Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
VOLUMUL II
CUPRINS
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC VOL. II
9. Bibliografie specific
Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i trebuie
s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la
ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii vor
prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus atingere
normelor juridice care protejeaz dreptul de autor.
Suportul de curs redat n rndurile urmtoare trebuie completat prin studierea
bibliografiei obligatorii.
B. Evaluarea
Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:
1. Evaluarea parial, prin intermediul unei lucrri de control programate conform
calendarului disciplinei (al doilea tutorial).
2. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este scris,
iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor:
1. Rspunsurile la examen
60%;
2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale
(referate, participri la dezbateri etc.)
20%;
3. Lucrare de control
20%;
Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n
care trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis.
Studenii care nu au obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot
promova examenul pe baza notrii fcute la evaluarea parial.
C. Grila de Evaluare
Grila de evaluare pentru examen cuprinde:
1. Dou subiecte teoretice, care trebuie tratate analitic;
2. 10 teste scurte care pot cuprinde i aplicaii practice.
10
11
Conduita ilicit poate afecta bunuri ori activiti economice ale statului victim, n care
cazuri el poart denumirea de prejudiciu material
Prejudiciul moral, imaterial prin natura sa, are un caracter abstract. Este prejudiciul
adus onoarei i demnitii unui stat, suveranitii sale.
4.1.5. Dreptul intern.
Tot ca un principiu general, notm lipsa de relevan a dreptului intern pentru
justificarea neexecutrii obligaiei de reparare a prejudiciului.
4.1.6. Prejudiciu direct, prejudiciu mediat. Protecia diplomatic.
(1) Prejudiciile cauzate de un fapt ilicit pot fi directe, atunci cnd privesc statul ca
atare sau un organ sau un agent al statului.
(2) Prejudiciul are caracter mediat, atunci cnd victim sunt persoane fizice sau
juridice de drept intern. Doar statul naional al victimei, n numele proteciei diplomatice
pe care decide s o acorde acesteia, poate s-i asume plngerea individual i s o
transforme ntr-un raport ntre state.
4.2. Formele de reparare a prejudiciului. Stabilirea rspunderii.
Stabilirea rspunderii, prin verificarea celor trei elemente constitutive analizate n
seciunile anterioare, are drept consecin i finalitate repararea prejudiciilor produse.
Repararea prejudiciului se poate realiza printr-una din urmtoarele forme:
(1) Restituirea n natur (restitutio in integrum).
(2) Repararea prin echivalent (despgubirile).
Este o regul general admis c repararea prejudiciului trebuie s includ att pierderea efectiv suferit (damnum emergens), ct i ctigul nerealizat (lucrum
cessans).
Despgubirile acordate includ pierderile materiale (ctig nerealizat, pensii, cheltuieli
medicale etc.) i daune nemateriale (pretium doloris), cum ar fi prejudiciul moral, umilire,
pierderea unei persoane apropiate etc.).
(3) Satisfacia este forma specific de reparare a unor prejudicii morale. n
practic se realizeaz prin prezentarea de regrete sau scuze oficiale.
5.2. Contramsuri.
Contramsurile reprezint acele msuri, luate de statul lezat fa de statul autor, ca
reacie la faptul internaional ilicit comis de acesta din urm.
Vorbind de contramsuri, trebuie s le distingem de alte trei noiuni ce definesc
aciuni ntreprinse de statele victime, n cazul nclcrii unor obligaii internaionale, i
anume: represalii, msuri de retorsiune i sanciuni. 6
(1) Termenul de represalii a fost folosit pentru a desemna, de regul, aciuni
ilicite, raportate la normele dreptului internaional, inclusiv msuri fcnd apel la for,
luate unilateral de ctre un stat, ca rspuns la o violare a drepturilor sale.
(2) Msurile de retorsiune, licite din punctul de vedere al dreptului internaional,
intervin ca reacie la un act inamical al unui stat.
(3) Termenul de sanciuni este adesea folosit pentru a califica msurile luate
mpotriva unui stat, autor al unei violri sau nclcri grave a unei norme sau obligaii
internaionale, de ctre un singur stat sau un grup de state, sau decise de ctre o
organizaie internaional.
ctre actul de violare.
6
Vezi supra, Capitolul IX, seciunea 8.
12
13
14
Obiectivul negocierilor poate fi soluionarea ca atare a diferendului sau doar
clarificarea elementelor acestuia.
Arbitrajul ar putea fi definit ca un mijloc de soluionare panic a diferendelor
internaionale n cadrul cruia prile la un diferend, printr-un acord formal, ncredineaz
soluionarea diferendului unui ter care poate fi reprezentat de o persoan sau mai multe
i se supun deciziei acestuia, ca urmare a unei proceduri contencioase, din care
rezult o hotrre definitiv.
Dup cel de al doilea rzboi mondial s-a hotrt astfel crearea Curii Internaionale
de Justiie (C.I.J.) ca organ judiciar principal al ONU (art. 92 din Cart) i considerarea
statutului su ca anex a Cartei ONU, ca parte integrant a acesteia.
5.2. Principiul caracterului facultativ al jurisdiciei C.I.J. Statele membre O.N.U. nu
sunt supuse jurisdiciei Curii privind un litigiu dat dect dac au consimit la aceasta.
Exprimarea consimmntului statelor de a se supune jurisdiciei C.I.J. poate avea loc a
18
priori, deci nainte i indiferent de existena vreunui diferend, sau a poteriori, deci n cazul
i pentru soluionarea unui anumit diferend.
(1) Acceptarea a priori se poate face prin dou modaliti distincte:
a) Printr-o declaraie unilateral, denumit i clauz facultativ. Acceptarea a
priori a jurisdiciei C.I.J. mai poate s rezulte din anumite tratate bilaterale sau
multilaterale, privind soluionarea panic a diferendelor, care stabilesc competena C.I.J.
b) Prin clauzele compromisorii ale unor tratate bilaterale sau multilaterale.
(2) Acceptarea a posteriori, deci dup apariia ntre dou state a unui diferend, se face
printr-un acord special care intervine ntre aceste state ce poart denumirea de
compromis.
5.3. Compunerea i structura Curii are n vedere judectorii Curii i organizarea
activitii acestora.
19
5.7. Hotrrea. Soluia este aceea pentru care opteaz majoritatea judectorilor prezeni.
n cazul unei mpriri egale ntre voturile judectorilor, va decide votul (poziia)
Preedintelui Curii.
ONU mpotriva unui sau unor state care, prin conduita lor, pun n pericol pacea i
securitatea internaional (Cap. VII din Carta ONU).
7.1. Restabilirea ordinii normative prin aciuni ale statelor. n cazul sanciunilor
aplicate direct de statul victim, acestea pot fi considerate ca un drept la autoaprare al
acestui stat.
Sanciunile care se pot aplica direct de un stat mpotriva altui sau altor state, n
numele dreptului la autoaprare, sunt retorsiunea i represaliile.
(1) Prin retorsiune se nelege, n general, aciunea, sau mai curnd reacia unui
stat, legal din punctul de vedere al dreptului internaional, prin care acest stat rspunde
unui act inamical sau unei nclcri a dreptului internaional de ctre alt stat. Actele de
retorsiune au deci un caracter licit.
(2) Represaliile sunt acte ale unui stat care, desprinse din contextul n care se
desfoar, ar trebui considerate ilegale, dar care pot fi justificate uneori n cazul n care
acestea constituie un rspuns la conduita contrar dreptului internaional a altui stat.
7.2. Restabilirea ordinii normative prin aciuni ale organizaiilor internaionale. Dintre
msurile coercitive, aplicate prin intermediul unor organizaii internaionale, cele mai
importante i ncrcate de consecine sunt acelea care se aplic n cadrul ONU, de ctre
Consiliul de Securitate, n temeiul prerogativelor conferite acestui organ prin Capitolul VII
al Cartei ONU, dup cum se va arta n cele ce urmeaz.
8. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Ce drepturi i obligaii au statele implicate ntr-o procedur de reglementare pe cale
panic a unui diferend internaional?
2. Care este distincia ntre un diferend de natur politic i unul de natur juridic?
3. Stabilii care sunt asemnrile i deosebirile ntre mijloacele politico-diplomatice i
cele jurisdicionale de reglementare panic a diferendelor internaionale.
4. Distingei ntre bunele oficii, mediere i conciliere.
5. Prin ce se deosebete procedura arbitral internaional de procedura n faa
jurisdiciilor internaionale?
6. Care sunt caracteristicile sentinei arbitrale? Dar cele ale hotrrilor Curii
Internaionale de Justiie?
7.Curtea Internationala de Justitie-compunere si functionare, elaborarea deciziilor
8. Modalitati de acceptare a jurisdictiei CIJ
9. Care sunt asemnrile i deosebirile ntre retorsiune i represalii? Exemplificai.
Exemplu test tip gril
Principiul reglementrii panice a diferendelor presupune:
a) libertatea prilor de alegere a modalitilor acestei reglementari;
b) posibilitatea unui stat de a impune celuilalt un anumit mijloc de reglementare
panic;
c) alegerea fie a unui mijloc diplomatic, fie a unui mijloc jurisdicional de
reglementare panic;
21
22
1. Introducere
l. Evoluie istoric
23
clasificri
ale
organizaiilor
internaionale
c) Eterogenitatea.
organizaii cu caracter regional
2.2. Domeniul de activitate
organizaii politice.
organizaii tehnico-economice.
2.3. Structura instituional.
organizaii internaionale de cooperare
Caracterul acestor organizaii, ca organizaii de cooperare, este relevat, n principal,
de:
structura lor instituional.
modul de luare a deciziilor.
natura hotrrilor adoptate.
internaionale
26
27
b) un nou tratat sau protocol pentru stabilirea unor noi organizaii internaionale poate
anula actul constitutiv al unei vechi organizaii, dac este ncheiat ntre aceiai parteneri
i dac n noul tratat se prevede dizolvarea vechii organizaii i maniera n care aceasta
se va realiza, ori se ncheie un acord separat n acest sens 12;
c) alte organisme internaionale au fost lichidate n urma unor hotrri ale propriilor
Congrese (Adunri Generale) sau prin acorduri ncheiate cu alte organizaii
internaionale;
d) unele organizaii internaionale i pot nceta activitatea n urma deciziei tuturor
statelor membre de a renuna la calitatea de membru, determinat de schimbarea
mprejurrilor politice (cum a fost cazul Tratatului de la Varovia) sau, pur i simplu, din
lips de activitate.
2.5.3. Consecinele dizolvrii.
Principalele funcii ale vechii organizaii pot fi preluate de noua organizaie sau pot fi
transferate altor organizaii.
Unele din actele juridice ale vechii organizaii sunt anulate odat cu dizolvarea
acesteia, iar altele sunt preluate de organizaia succesoare.
Acordurile ncheiate de organizaia dizolvat, legate de funcionarea acesteia
(schimb de informaii, imunitate i privilegii etc.), ca i regulile sale de procedur, i vor
nceta efectele.
4. Participarea la activitile organizaiilor internaionale
29
31
32
2.Secretariat
1.Sesiuni
1.1. Consideraii generale. Marea majoritate a organelor plenare sau restrnse ale
organizaiilor internaionale nu i desfoar activitatea n mod permanent: ele se
reunesc periodic, iar reuniunile respective poart numele de sesiuni. O sesiune are o
34
2.Conducerea reuniunilor
3.Procedura
35
3.1. Ordinea de zi
Aprobarea ordinii de zi (agenda), prefigureaz programul oricrei sesiuni a diferitelor
organe unei organizaii internaionale, marcheaz declanarea lucrrilor de fond ale
sesiunii respective.
3.2. Dezbaterile generale
Dup alegerea biroului i aprobarea ordinii de zi, se trece la dezbaterile generale,
constnd n declaraii ale efilor de delegaii.
3.3. Moiuni de procedur
Moiunile de procedur vizeaz ordonarea dezbaterilor i meninerea lor n limita
punctelor nscrise n ordinea de zi i a procedurilor fiecrei organizaii. Moiunile de
procedur se introduc prin aa-numitele chemri la ordine.
4. Adoptarea hotrrilor
Actele organizaiilor internaionale sunt desemnate printr-o serie de termeni, cum ar fi:
rezoluii, decizii, declaraii, hotrri, recomandri etc.
4.1. Iniiativa
Orice decizie a unei organizaii internaionale este urmarea iniiativei uneia din
entitile implicate n activitatea organizaiei. Guvernele statelor membre sunt
principalii iniiatori ai actelor ce se adopt de organizaiile internaionale.
4.2. Propuneri de hotrri
Pentru a-i defini poziia n cadrul lucrrilor diferitelor organe ale organizaiilor
internaionale, statele membre trebuie s cunoasc, n avans, cel puin cele mai
importante propuneri ce urmeaz a fi dezbtute de sesiunile respective.
4.3. Modaliti de adoptare a hotrrilor
4.3.1. Consensul
n cadrul procesului de adoptare a deciziilor n organizaiile internaionale, consensul
apare ca o modalitate de a ajunge la un acord ntre membrii organizaiei asupra unei
anumite probleme, fr ca aceasta s fie supus la vot.
Elemente definitorii ale consensului ca modalitate de decizie distinct de vot:
a) constatarea unui acord general fr a se recurge la vot;
b) absena oricrei obieciuni din partea vreunui reprezentant fa de adoptarea
hotrrii;
c) nu orice observaie formulat fa de o anumit propunere trebuie considerat
obieciune, ci numai acelea pe care autorii lor le prezint ca un obstacol n adoptarea
unei propuneri.
4.3.2. Unanimitate
Pactul Societii Naiunilor prevedea, pentru adoptarea celor mai multe dintre deciziile
sale, aplicarea regulii unanimitii14.
14
36
Obiectul acestor activiti este deci, n primul rnd, verificarea executrii de ctre
state a angajamentelor internaionale asumate n mod formal, rezultnd din
prevederile instrumentelor internaionale la care au devenit pri. Controlul devine
operaional, are deci caracter obligatoriu, doar pentru statele care au ratificat
instrumentele internaionale n cauz i numai atunci cnd aceste state recunosc
competena n materie a mecanismului care, potrivit instrumentelor respective convenii,
pacte, acorduri), este mputernicit s exercite controlul
7. Mijloace financiare
1.Resurse
2.Cheltuieli
3.Buget
n termeni generali, bugetul poate fi definit ca fiind actul juridic intern, cu for
obligatorie, prin care organizaiile internaionale estimeaz propriile venituri i cheltuieli,
pe o perioad determinat de timp.
3.1. Pregtirea bugetelor. Ca regul, n cadrul oricrei organizaii internaionale,
responsabil cu pregtirea proiectului de buget i transmiterea lui spre aprobare organului
autorizat al organizaiei, este conductorul administrativ al acesteia
3.2. Adoptarea. Adoptarea bugetului unei organizaii internaionale, n sensul
aprobrii lui formale, de regul printr-o rezoluie, se decide de ctre organul plenar al
organizaiei.
3.3. Execuia bugetar. Administrarea bugetului unei organizaii internaionale, ca i
pregtirea acestuia incumb conductorului administrativ al organizaiei, care dispune
plile n limita sumelor aprobate i pentru scopurile pentru care aceste sume au fost
alocate. El nu este ns obligat s cheltuiasc, n totalitate, sumele alocate.
3.4. Controlul execuiei bugetare. n materie de control al execuiei bugetare se
disting dou forme pe care acest control le mbrac:
- verificarea intern.
- verificarea extern.
8. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Care sunt elementele definitorii ale organizaiilor internaionale? Prin ce se
caracterizeaz personalitatea juridic internaional a organizaiilor internaional?
2. Precizai care sunt modalitile de modificare a actului constitutiv al organizaiilor
internaionale?
3. n ce const temeiul personalitii juridice a organizaiilor internaionale?
4. n ce situaii se poate manifesta apariia unor state ca modalitate de dobndire a
calitii de membru ntr-o organizaie internaional?
5. Care este temeiul juridic al acordrii de privilegii i imuniti organizaiilor
internaionale, precum i funcionarilor acestora?
6. Realizai un sumar al unui act constitutiv al unei organizaii regionale economice.
Exemplu test tip gril
Pierderea calitii de membru al unei organizaii internaionale interguvernamentale are
loc:
a) la schimbarea guvernului statului prin revoluie
b) automat la nclcarea oricrei obligaii de drept internaional
c) automat la schimbarea denumirii statului membru
d) prin excludere
39
9. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie:
R,M.Beteliu, Drept internaionalpublic.Curs universitar.VolII, Ed.C.h.Beck,2007
Site-ul Internet al Organizaiei Naiunilor Unite: http://www.un.org/
Jurispruden
- Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie Anumite cheltuilei ale Organizaiei
Naiunilor Unite aviz consultativ al C.I.J. cu privire la interpretarea dispoziiilor art.17
para 2 al Cartei ONU din 20 iulie 1962;
- Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie Repararea prejudiciilor suferite n
serviciul Naiunilor Unite avizul consultativ al C.I.J. din 11 aprilie 1949;
Bibliografie facultativ:
Raluca Miga-Beteliu, Organizaiile internaionale interguvernamentale, All Beck, ediia a
III-a, 2003;
A. Nstase, B. Aurescu, A. Jura, Drept internaional Sinteze pentru examen, 2002;
40
Proiectul final al acestui document, denumit Pactul Societii Naiunilor, a fost aprobat,
n unanimitate, n sesiunea plenar a Conferinei de pace din l aprilie 1919. ntruct
Pactul era inclus n Tratatul de la Versailles, ca parte a acestuia, data oficial de
constituire a Societii Naiunilor coincide cu intrarea n vigoare a Tratatului de pace,
dup ratificrile necesare, i anume 10 ianuarie 1920.
Cele mai importante scopuri Societii Naiunilor sunt legate de promovarea pcii
i prevenirea rzboiului. Sistemul instituit de Pact pentru meninerea pcii se bazeaz pe
dou principii:
1) membrii Societii sunt de acord s respecte i s apere integritatea teritorial i
independena politic a altor state; i
2) orice rzboi sau ameninarea cu rzboiul reprezint o problem a ntregii
organizaii.
1.2. Evaluare de ansamblu.
Privit din punctul de vedere al scopului pentru care a fost constituit (meninerea
pcii, prin reglementarea disputelor pe cale panic, i prevenirea izbucnirii unui nou
rzboi), se poate aprecia c Societatea Naiunilor i-a ndeplinit doar parial obiectivele.
Sistemul instituit de Pact pentru reglementarea diferendelor i-a dovedit ns
slbiciunile i ineficiena atunci cnd una din pri la diferend a fost o mare putere.
2. Actele premergtoare constituirii ONU
Ideea crerii Organizaiei Naiunilor Unite este lansat oficial prin declaraia
semnat la Moscova, la 30 octombrie 1943, de ctre minitrii de externe al SUA
(Cordell Hull), URSS (V. M. Molotov) i Marii Britanii (Anthony Eden) ambasadorul Chinei
n Uniunea Sovietic (Fao Ping-Sheung).
Carta atlantic, semnat la 14 august 1941, numele sub care este cunoscut
declaraia comun a preedintelui SUA, F. D. Roosevelt, i a primului ministru al Marii
Britanii, W. Churchill.
Declaraia a fost semnat de reprezentani ai Australiei, Canadei, Noii Zeelande i Marii Britanii. Ea mai poart
semntura generalului Charles de Gaulle i a reprezentanilor guvernelor n exil ale Belgiei, Cehoslovaciei, Greciei,
Luxemburgului, Olandei, Norvegiei, Poloniei i Iugoslaviei.
16
Australia, Belgia, Canada, China, Costa Rica, Cuba, Cehoslovacia, Republica Olanda, Noua Zeeland, Nicaragua,
Norvegia, Panama, Polonia, Africa Sud, Uniunea Sovietic, Marea Britanie, SUA i Iugoslavia.
17
Mexic, Filipine, Etiopia, Irak, Brazilia, Bolivia, Iran, Columbia, Liberia, Frana, Ecuador, Peru, Chile, Paraguay,
Venezuela, Uruguay, Turcia, Egipt, Arabia Saudit, Siria, Liban. Danemarca n-a putut s semneze oficial aderarea, dar
a fost considerat ca fiind alturi de puterile aliate.
42
Planurile concrete pentru crearea ONU au fost trasate Conferina de la
Dumbarton Oaks18.
43
Potrivit art. 4 alin. 1 al Cartei, pot deveni membri ai Naiunilor Unite toate statele
iubitoare de pace, care accept obligaiile Cartei i care dup aprecierea
Organizaiei, sunt capabile i dispuse s le ndeplineasc.
4.3. Pierderea calitii de membru ONU.
a) Retragerea voluntar.
b) Suspendarea din calitatea de membru - articolul 5 al Cartei prevede c un
membru ONU poate fi suspendat din exerciiul drepturilor i privilegiilor decurgnd din
calitatea de membru, n cazul n care mpotriva acestuia Consiliul de Securitate a
ntreprins o aciune preventiv sau de constrngere.
Un caz special de suspendare, nu a calitii de membru, ci a exerciiului unor
drepturi, decurgnd din aceast calitate, este i acela prevzut de art. 19 ai Cartei ONU.
c) Excluderea - n conformitate cu prevederile articolului 6 al Cartei, un stat poate fi
exclus din ONU atunci cnd ncalc n persistent mod principiile cuprinse n Cart.
5. Structurile ONU
Carta Naiunilor Unite, n art. 7 alin. l, indic urmtoarele ase organe principale ale
Naiunilor Unite:
1) Adunarea General;
2) Consiliul de Securitate;
3) Consiliul Economic i Social;
4) Consiliul de Tutel;
5) Curtea Internaional de Justiie;
6) Secretariatul.
22
44
6. Adunarea General - apare ca fiind organul care i-a adus cea mai important
contribuie n a conferi ONU calitatea de centru de armonizare a aciunilor statelor
pentru atingerea scopurilor comune proclamate de Cart.
6.1. Alctuire. Potrivit art. 9 al Cartei, Adunarea General se compune din toi
membrii Naiunilor Unite.
6.2. Funcii i competene - competenele de ansamblu ale Adunrii Generale sunt
precizate n art. 10 al Cartei, potrivit cruia Adunarea General poate discuta orice
chestiuni sau cauze care intr n cadrul prezentei Carte, sau se refer la puterile i
funciile vreunuia din organele prevzute n prezenta Cart... i poate face recomandri
Membrilor Naiunilor Unite sau Consiliului de Securitate ori Membrilor Organizaiei i
Consiliului de Securitate, n orice asemenea chestiuni sau cauze. Dintre competenele
privind funcionarea Organizaiei, pentru care Adunarea General este abilitat s
acioneze singur, menionm:
- Alegerea metodelor de organizare a propriilor lucrri;
- Desemnarea membrilor altor organe ale ONU;
- Gestionarea resurselor financiare ale Organizaiei.
Adunarea General, ca organ plenar ONU, nu poate realiza anumite competene
privind activitile Organizaiei dect printr-o aciune concertat, mpreun cu
Consiliul de Securitate. Competenele partajate de cele dou organe privesc, pe
de parte, statutul statelor membre i, pe de alt parte, anumite funcii elective,
dup cum urmeaz:
(a) admiterea de noi membri care impune recomandarea Consiliului de Securitate 24,
(b) aplicarea de sanciuni n anumite condiii 25, (c) alegerea Secretarului General al
ONU, ori (d) a judectorilor Curii Internaionale de Justiie
- Competene referitoare la statutul teritoriilor i popoarelor dependente.
- n exercitarea competenelor privitoare la cooperarea n domeniul politic, n
conformitate cu art. 13 alin. 1. lit. a., Adunarea General face recomandri avnd drept
scop a promova cooperarea internaional n domeniul politic i a ncuraja dezvoltarea
progresiv a dreptului internaional i codificarea lui.
- Competenele Adunrii Generale vizeaz i domeniul drepturilor omului, principiul
respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale fiind nscris n Carta ONU ca
unul din scopurile Naiunilor Unite 26 i dezvoltat n art. 55 n care se arat c, n vederea
crerii condiiilor de stabilitate i de bunstare, Naiunile Unite vor promova respectarea
universal i efectiv a drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi far
deosebire de ras, sex, limb sau religie.
n afara funciilor privind viaa organizaiei i a celor referitoare la scopurile
i principiile Cartei, Adunarea General are competene i exercit funcii n
domeniul meninerii pcii i securitii internaionale..
Un domeniu important, n care Adunrii Generale i sunt conferite competene prin
Cart i n care ea exercit o serie de funcii, este cel economic i social.
nfptuirea acestei dimensiuni revine:
24
45
- Adunrii Generale, care potrivit art. 13, iniiaz studii i face recomandri n scopul
de a promova cooperarea internaional n domeniile economic, social, cultural, al
nvmntului i sntii i
- Consiliului Economic i Social, care va aciona sub autoritatea Adunrii Generale
(art. 60), activitatea activitatea ECOSOC desfurndu-se sub autoritatea i ndrumarea
Adunrii Generale.
6.3. Organizarea lucrrilor.
- Adunarea General, se ntrunete, de regul, o dat pe an, n sesiuni ordinare, care
se deschid la sediul din New York al Organizaiei, n a treia a zi de mari a lunii
septembrie i dureaz pn la mijlocul lunii decembrie.
- Adunarea General se poate ntruni i n sesiuni extraordinare, atunci cnd
mprejurrile o cer.
- La nceputul fiecrei sesiuni anuale, Adunarea alege un Preedinte al sesiunii, 21
Vicepreedini, ca i Preedinii celor apte Comitete plenare ale Adunrii Generale i
Preedintele Comitetului de verificare a deplinelor puteri. Acetia formeaz Biroul
adunrii (Comitetul General).
- Datorit numrului mare al punctelor nscrise pe agenda fiecrei sesiuni (peste 160 n
ultimii ani), Adunarea General distribuie, pentru dezbatere, peste 75% din acestea ntre
cele apte Comitete plenare, n funcie de natura problemelor de care se ocup fiecare
comitet:
6.4. Adoptarea hotrrilor.
Conform art. 18 alin. l al Cartei, Fiecare membru al Adunrii Generale dispune de un
vot. n ceea ce privete aplicarea regulii majoritii, Carta stabilete o distincie ntre
chestiunile importante i alte chestiuni.
Carta precizeaz c hotrrile n chestiunile importante se iau cu majoritatea de
dou treimi din membrii prezeni i votani.
Asupra tuturor celorlalte probleme, hotrrile n Adunarea Generale se adopt cu
majoritatea simpl a membrilor prezeni i votani.
Hotrrile Adunrii Generale mai pot fi adoptate, fr recurge la votul formal, prin
consens, modalitate de decizie neprevzut n Cart 27.
Hotrrile acesteia au doar caracterul unor recomandri, deci o autoritate politic i
moral, fiind lipsite de for juridic obligatorie. De la aceast regul fac excepie
hotrrile privind funcionarea intern a organizaiei.
7. Consiliul de Securitate
7.1. Compunere. Conform Cartei, Consiliul de Securitate cuprinde dou categorii de
membri: permaneni i nepermaneni.
27
46
Membrii nepermaneni ai Consiliului sunt alei de Adunarea General pe
perioade de cte doi ani, n fiecare an fiind alei cte cinci dintre ei.
7.2. Funcionare. Consiliul de Securitate este un
permanent.
organ cu funcionare
7.3. Adoptarea hotrrilor. Potrivit Cartei (art. 27), fiecare membru al Consiliului
dispune de un vot. Toate hotrrile se adopt cu o majoritate calificat de nou voturi.
Rezult astfel c hotrri n probleme de procedur se pot adopta chiar cu votul afirmativ a nou membri
nepermaneni ai Consiliului.
47
48
La fiecare trei ani Curtea alege un birou compus dintr-un preedinte i doi
vicepreedini.
49
Bibliografie facultativ
Raluca Miga-Beteliu, Organizaiile internaionale interguvernamentale, All Beck, ediia a
III-a, 2003
- A. Nstase, B. Aurescu, A. Jura, Drept internaional Sinteze pentru examen,
C>H.Beck,2009;
51
3.Structur
1.Obiective
2.Activiti
3.Structur
1.Obiective
2.Activiti
3.Structura
1.Obiective
2.Activiti
1.Obiectivul
2.Activiti
3.Structur
1.Obiective
Principalul obiectiv al OIM este de a contribui la stabilirea unei pci durabile prin
promovarea justiiei sociale i a stabilitii economice i sociale i mbuntirii, prin
aciuni internaionale, a condiiilor de munc i a nivelului de via al muncitorilor.
2.Activiti
Activitile OIM sunt canalizate n trei direcii principale: adoptarea de norme
internaionale privind condiiile de via i de munc ale lucrtorilor i urmrirea aplicrii
lor; adoptarea de programe privind folosirea forei de munc i combaterea omajului ca
i pentru cooperare tehnic; cercetare, studii, documentare i informare.
3.Structur
1.Obiective
Scopul acestei organizaii este s duc toate popoarele la cel mai nalt grad de
sntate.
2.Activiti
56
3.Structur
Adunarea mondial a sntii.
Consiliul executiv.
Secretariatul.
1.Obiective
2.Membrii
Cu toate c FMI are statut de instituie specializat a Naiunilor Unite, calitatea unui
stat de membru al acestei organizaii nu implic calitatea de membru al ONU.
3.Resurse financiare
4.Activiti
Activitatea FMI ca instituie internaional de credit este foarte complex, att din
punct de vedere al formelor pe care o mbrac, dar i al gradului de condiionalitate ori al
rolului jucat de creditele Fondului n atitudinea pieei financiare internaionale fa de
rile beneficiare de fonduri acordate de FMI.
35
57
5.Organizare
Structura organizatoric a FMI cuprinde mai multe ealoane.
1.Scopuri - Obiective
2.Membri
Ca i n cazul FMI, resursele financiare ale BIRD provin dou surse principale:
resurse atrase;
I.B.R.D. (International Bank for Reconstruction and Development) iniialele n limba englez.
58
4.Structur
5.Activiti
1.Obiective
2.Membri
3.Activiti
4.Structur
37
5.Resurse
59
Principalele resurse financiare ale AID provin din contribuiile (donaiile) rilor
dezvoltate, iar n ultima perioad de timp i ale rilor membre din cea de a doua
categorie. Alte intrri de capital provin din plata ratelor scadente la creditele acordate,
transfer din profitul net al BIRD, unele operaii financiare proprii i subscripia n valut
convertibil a rile membre.
11. Corporaia (Societatea) Financiar Internaional (CFI/SFI)38
Corporaia Financiar Internaional, creat n anul 1950, dei strns asociat cu
Banca Mondial, este o organizaie independent, att din punct de vedere instituional
ct i financiar.
1.Obiective
2.Membri
3.Activiti
4.Structur
1.Obiective
MIGA urmrete ncurajarea fluxului de investiii strine din rile industrializate ctre
rile n curs de dezvoltare membre precum i a fluxului de investiii ntre rile n curs de
dezvoltare i protejarea investiiilor contra riscurilor necomerciale.
38
39
60
2.Membri
4.Structur
1.Obiective
FIDA este specializat n finanarea unor proiecte destinate ameliorrii unor situaii n
rile cele mai srace, create de marile probleme ale momentului: criza alimentar,
deertificarea i eroziunea solului.
2.Membri
3.Structur
4.Activiti
40
61
1.Obiective
2.Activiti
3.Structur
1.Obiective
2.Activiti
Pentru ndeplinirea obiectivelor menionate, OMPI administreaz cea mai mare parte
a Uniunilor, instrumente juridice constituite pentru coordonarea diverselor activiti legate
42
43
Conform denumirii n limba englez (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation).
WIPO, iniialele corespund denumirii n limba englez (World Intellectual Property Organisation).
62
3.Structur
- Adunarea general.
- Conferina.
- Comitetul de coordonare.
- Comitetul permanent de informaii n materie de proprietate industrial.
- Biroul internaional.
1.Obiective i activiti
2.Structur
- Conferina general.
- Consiliul de dezvoltare industrial.
- Comitetul de programe i de buget.
- Directorul general, conduce Secretariatul i rspunde de activitatea curent
a Organizaiei.
17. Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) 45
Constituirea FAO s-a bazat pe hotrrea reuniunii de la Hot Springs (SUA)din 1943
de ntrire a cooperrii internaionale n domeniul alimentaiei i agriculturii. Actul su
constitutiv - Constituia Organizaiei pentru Alimentaie i Agricultur - a fost adoptat n
octombrie 1945. FAO i are sediul n oraul Roma.
1.Obiective
Potrivit preambulului Constituiei FAO, statele membre, prin aciuni separate sau
colective, se declar hotrte s favorizeze bunstarea comun.
44
45
UNIDO, iniialele corespund denumirii n limba englez (United Nations Industrial Development Organisation).
FAO, iniialele corespund denumirii n limba englez (Food and Agriculture Organisation).
63
2.Activiti
FAO ajut direct rile n curs de dezvoltare la elaborarea unor programe concrete de
dezvoltare a unor sectoare sau zone, la a cror finanare particip, inclusiv prin proiecte
de asisten tehnic.
3.Structur
Conferina.
Consiliul.
Directorul general este eful secretariatului.
Secretariatul..
1.Obiective
2.Activiti
3.Structur
IAEO, conform denumirii n englez (International Atomic Energy Organization) Tel: (43) (1) 2060; Cable:
INATOM V1ENNE; Telex: 112645 ATOMA; Fax: (43) (1) 20607.
64
- J.P. Cot, A. Pellet (editori), La Charte des Nations Unies. Commentaire article par
article, Ed. Economica, Paris, 2006 (art. 55-70).
65
Dintre acestea, cel mai important este Tratatul multilateral pentru renunarea la rzboi,
cunoscut sub denumirea de Pactul Briand-Kellogg. Semnat la Paris la 26 august 1928
i intrat n vigoare la 24 iulie 1929, Romnia a aderat la el n 1929. Revine Cartei O.N.U.
i altor documente internaionale, adoptate n baza acesteia, meritul de a fi completat
aceste lacune i de a proclama nerecurgerea la ameninarea cu fora sau la folosirea
forei i reglementarea panic a diferendelor ca principii ale dreptului internaional.
n funcie de gravitatea situaiei, Consiliul poate adopta, mai nti, anumite msuri
cu caracter provizoriu, avnd drept scop s prentmpine agravarea acesteia (art. 40).
Dac nici asemenea msuri nu se dovedesc suficiente, Carta acord Consiliului
de Securitate competena de a decide msuri de constrngere implicnd utilizarea
forei armate (art. 42).
2.2. Adunarea General a O.N.U.
Potrivit art. 10 din Cart Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau
cauze ce intr n cadrul prezentei Carte sau care se refer la puterile i funciile vreunuia
din organele prevzute n prezenta Cart i poate face recomandri membrilor
Naiunilor Unite i Consiliului de Securitate n asemenea chestiuni sau cauze.
n anul 1950, Adunarea general a adoptat rezoluia 377 (V) din 3 noiembrie
1950 (United for Peace), prin care s-a urmrit s se atribuie Adunrii Generale
competene mai largi dect acelea ce rezultau din litera i spiritul Cartei.
2.3. Rolul conferit de Carta O.N.U. organizaiilor regionale n meninerea pcii i
securitii internaionale. n Carta O.N.U. se precizeaz c statele membre O.N.U.,
pri la acorduri ori organizaii regionale, trebuie s depun toate eforturile pentru
rezolvarea panic a diferendelor locale prin intermediul unor astfel de acorduri sau
organisme regionale, nainte de a le supune Consiliului de Securitate (s.n.).
n practic i-au fcut treptat loc o serie de masuri dispuse mai ales de Consiliul
de Securitate cunoscute sub denumirea de operaiuni de meninere a pcii.
Seciunea a 4-a. Evoluia operaiunilor de meninere a pcii
n lipsa unor atribuii conferite expres prin Cart sau a unui regulament de
procedur, unanim acceptat, practica acestor operaiuni a impus o serie de particulariti
privind constituirea i desfurarea lor:
(1) fiecare din aceste misiuni ONU sunt rezultatul unei iniiative a Consiliului de
Securitate sau, n situaii excepionale, a Adunrii Generale;
68
(2) ele se compun din contingente militare, puse la dispoziie de statele membre
i/sau dup caz, din misiuni de observatori civili sau militari;
(3) mandatul i durata desfurrii lor sunt definite de ONU, cu luarea n
considerare a particularitilor fiecrei situaii i trebuie s aib acordul statelor pe
teritoriul crora se desfoar;
(4) sunt plasate totdeauna sub autoritatea Secretarului General al ONU 47.
69
6. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Stabilii corelaia dintre principiul interzicerii utilizrii forei n relaiile internaionale i
principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor internaionale.
2. Distingei ntre competenele Adunrii Generale a O.N.U. i cele ale Consiliului de
Securitate n materia meninrii pcii i securitii internaionale.
3. Care este rolul organizaiilor regionale n meninerea pcii i securitii internaionale?
4. Prezentai trsturile caracteristice ale operaiunilor de meninere a pcii.
5. Distingei ntre dreptul interent la autoaprare al statelor, autoaprarea preventiv i
autoaprarea anticipat.
6. Care sunt caracteristicile interveniei umanitare n dreptul internaional contemporan?
Exemplu test tip gril
Printre msurile cu caracter coercitiv la care poate recurge Consiliul de Securitate nu
figureaz:
a) ntreruperea relaiilor economice;
b) ruperea relaiilor interpersonale;
c) ntreruperea comunicaiilor feroviare, maritime, potale;
d) ruperea relaiilor diplomatice.
7. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie:
R. Miga Beteliu, Drept internaional public.Curs universitar. Vol II, Ed C.H.Beck,2007
Jurispruden
- Cazul privind Activitile militare i paramilitare n Nicaragua i mpotriva acesteia,ICJ
Reports,1986 Internet la adresa: http://www.icj-cij.org/icjwww/idecisions.htm l
- Cazul privind Chestiuni referitoare la interpretarea i aplicarea Conveniei de la
Montreal din 1971 rezultnd din incidentul aerian de la Lockerbie (1992 2003), ICJ
Reports,2003, Internet la adresa: http://www.icj-cij.org/icjwww/idecisions.htm l
Bibliografie facultativ
R. Miga Beteliu, Organizaiile internaionale interguvernamentale, All Beck, ediia a IIIa, 2003;
Site-ul Internet al Organizaiei Naiunilor Unite: http://www.un.org/
70
71
care: Grecia, Islanda, Turcia, Republica Federal a Germaniei, Austria, Cipru, Suedia,
Malta, Portugalia, Spania .a.).
Sfritul rzboiului rece marcheaz vocaia deplin european a Consiliului Europei,
n sensul c organizaia se deschide, imediat dup 1990, statelor din Europa Central i
de Rsrit, pe msur ce schimbrile regimurilor politice din aceste state le-au permis
acestora s se alture democraiilor occidentale, respectiv principiilor fondatoare ale
organizaiei. Astfel, n anul 2007, din Consiliul Europei fac parte 47 de state, de la
Atlantic la Urali51.
Romnia a devenit membr n anul 1993, n urma ratificrii de ctre Parlament, prin
Legea nr. 46/1993, a Statutului de la Londra, actul constitutiv al organizaiei.
1.2. Principiile fondatoare i calitatea de stat membru. Principiile pe care se
ntemeiaz coeziunea dintre statele membre ale Consiliului Europei, enunate n art. 3 al
Statutului i calificate, aa cum s-a menionat, drept motenirea lor comun, spiritual
i moral, sunt urmtoarele:
democraia pluralist;
statul de drept;
respectul drepturilor omului i libertilor fundamentale, garantat tuturor persoanelor
care se afl sub jurisdicia fiecruia din statele membre.
Conform unei rezoluii statutare, adoptat n 1993, organizaia poate acorda statutul
de observator unor state ne europene, ca i unor organizaii internaionale, care doresc
s coopereze cu Consiliul Europei i mprtesc idealurile i principiile acestuia. SUA i
Japonia beneficiaz, din 1996, de acest statut, iar Mexicul din 1999. O alt form de
colaborare, oferit unor state sau entiti statale, const n obinerea statutului de
observator doar pe lng Adunarea Parlamentar a organizaiei. De un astfel de
statut beneficiaz Canada, Israelul, Mexicul i Vaticanul.
Procedura de retragere, excludere sau suspendare. Orice stat membru are dreptul
de a se retrage din organizaie, prin simpla notificare adresat Secretarului general.
Suspendarea sau excluderea mbrac ns forma unor sanciuni, pe care le poate
aplica Comitetul minitrilor fa de un stat care se face vinovat de nclcarea grav a
principiilor fondatoare ale organizaiei, sau care nu i respect obligaiile financiare care
i revin n calitate de membru.
1.3. Structura instituional. Consiliul Europei i desfoar activitatea prin trei
organe, cu atribuii specifice, i un Secretariat. Un alt cadru de activitate, la care se
recurge n ultimele decenii, l reprezint reuniunile la nivelul efilor de stat sau de guvern
(summits, engl./sommets, fr.), cu o periodicitate de 4-5 ani.
Comitetul minitrilor este organul interguvernamental al organizaiei, n cadrul cruia
sunt direct reprezentate, prin minitrii afacerilor externe, toate statele membre. ntre
reuniunile semestriale ale Comitetului minitrilor, activitatea acestui organ se desfoar
prin intermediul Reprezentanilor permaneni ai statelor membre pe lng Consiliul
Europei (Delegaii minitrilor).
n oricare din cele dou formaiuni, fiecare stat membru al Consiliului Europei dispune
de un vot.
Adunarea parlamentar (APCE) este organul deliberativ al organizaiei. Ea se
compune din reprezentani ai statelor membre, desemnai dintre membrii parlamentelor
lor naionale. Fiecare stat membru urmeaz propria procedur de desemnare a
reprezentanilor i supleanilor si n Adunarea parlamentar a Consiliului Europei, ns
acetia trebuie s aib calitatea de parlamentari n parlamentele lor naionale. Adunarea
Din organizaie fac astfel parte, de exemplu, trei dintre fostele republici caucaziene ale URSS: Georgia,
Armenia i Azerbaidjan.
51
72
52
53
A se vedea, http//www.coe.int/T/E/Commissioner_H.R./Communication_Unit/.
Rezoluia Comitetului minitrilor nr. 99/50.
73
Articolul 4 al Tratatului de la Washington prevede c: prile se vor consulta, de fiecare dat cnd, dup
prerea uneia dintre ele, integritatea teritorial, independena politic sau securitatea uneia dintre pri ar fi
ameninat.
54
74
n 1995, NATO a instituit Dialogul Mediteranean cu 6 state: Egipt, Israel, Iordania, Mauritania, Maroc i
Tunisia, crora li s-a alturat n 2000 i Algeria. Programul urmrete s faciliteze bunele relaii n zona
Mediteranei i s consolideze procesul de nelegere reciproc, de securitate i stabilitate regional.
75
76
77
De exemplu, la Reuniunea de la Lisabona din 1996, a fost adoptat att o Declaraie de politic general, ct
i un alt document de referin intitulat Declaraia de la Lisabona asupra unui Model comun i cuprinztor de
securitate pentru Europa n secolul XXI; la Reuniunea de la Istanbul din 1999, alturi de Declaraia de politic
general, a fost adoptat i Carta pentru Securitate n Europa.
62
Vezi Principiul 6 al Capitolului Probleme privind securitatea n Europa din documentul final al reuniunii de
la Viena i Capitolul Orientri pentru viitor: securitate din Carta de la Paris pentru o nou Europ.
78
63
Este vorba despre cele dou tratate internaionale: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice i Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale.
64
Conform Principiului VII din Decalogul Actului final de la Helsinki statele participante se angajeaz s
respecte, pentru toi, indiferent de ras, sex, limb sau religie, drepturile omului i libertile fundamentale,
inclusiv libertatea de gndire, contiin, religie sau credin.
79
80