Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rezumat
Scurt prezentare
n cadrul acestei teze, care s-a vrut a reprezenta, cel puin la nivel empiric o cercetare
pluridisciplinar a instituiei pedepselor executabile n regim neprivativ de libertate i a modalitii n care acestea
pot fi puse n executare am analizat din punct de vedere teoretic, doctrinar sanciunile penale ce pot fi dispuse n
cadrul dreptului penal romn i care nu presupun o privare de libertate
De asemenea am efectuat i o comparaie din punct de vedere practic, psihologic, social i de drept
comparat a msurilor privative i a celor neprivative de libertate, pentru ca cel n msur s aleag ntre o msur
privativ de libertate i alternativa neprivativ de libertate a acesteia s dispun n cunotin de cauz , raportat la
toate implicaiile juridice si psihosociale ce se presupun.
ntlnim n cadrul acestei lucrri att elemente de drept penal, cu ocazia prezentrii saniunilor
penale aplicate odata sau ulterior condamnrii infractorului dar i elemente de drept procesual penal i
execuional penal ce privesc modalitatea concret de punere n executare a acestora cu ocazia pronunrii
hotrrilor judectoreti sau pe parcursul executrii pedepsei.
n acest sens am analizat nu numai evoluia, noiunea i argumentarea alternativelor deteniunii
penitenciare, respectiv aspectele teoretice i practice referitoare la punerea n executare a pedepselor principale
privative de libertate ci i alternativele pedepselor privative de libertate n Romnia cu distincie ntre cele
aplicate nc de la pronunarea hotrrii de condamnare (suspendarea condiionat a executrii pedepsei,
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc, amenda
penal i nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa inchisorii- aspecte generale, evoluia noiunii i a
instituiei, condiii de aplicare, aspecte procesuale de doctrin i de practic judiciar, efecte , revocare,
anulare , punere n executare, propuneri de lege ferenda), dar i alte msuri neprivative de libertate ce pot fi
aplicate ca alternativ a executrii unei
pedepse
Pentru c noiunea de probaiune este relativ nou n Romnia, dar i pentru c aceasta constituie
pricipalul mijloc de executare al sanciunilor penale neprivative de libertate, i-am rezervat ntregul capitol III ,
n cadrul cruia am tratat att aspectele teoretice privind definiia i caracterizarea probaiunii, formele ei ,
conceptul de probaiune i fazele procesului de organizare i dezvoltare a sistemului de probaiune n
Romnia dar i aspectele practice referitoare la activitatea concret a personalului din serviciile de
probaiune i dificultile cu care se confrunt activitatea de probaiune n Romnia i propuneri de
mbuntire a acesteia.
Mai mult, am apreciat c pentru c pentru a fi buni specialiti trebuie s fim ancorai n primul rnd
n realitatea social, motiv pentru care au fost dezbtute aspecte sociologice i criminologice referitoare la
modalitatea n care societatea romneasc percepe aplicarea msurilor neprivative de libertate efectundu-se n
acest sens un sondaj de opinie ale crui rezultate sunt expuse i interpretate n ultimul capitol al lucrrii.
Tot sub acest aspect al perspectivei sociale, a fost analizat problematica resocializrii infractorilor
ca modalitate de prevenire a recidivei,
comunitii n reintegrarea social a infractorilor crora li s-au aplicat sanciuni penale neprivative de libertate
dar i cu privire la protecia victimelor n cazul aplicrii unei pedepse executabile n regim neprivativ de
libertate cu referire la modelul justiiei restaurative att din perspectiva documentelor internaionale ct i
legislaiei romneti.
De asemenea , n completarea analizei problematicii de baz a lucrrii au fost abordate aspectele
psihologice ale executrii pedepselor privative i neprivative de libertate pentru ca n final s putem fi n
msur a adopta cea mai potrivit msur att pentru societate ct i pentru infractor.
n acest sens am efectuat un studiu printre deinuii penitenciarelor Trgor i Ploieti ( brbai i
femei) care au completat chestionare ce au fost interpretate cu ajutorul unui psiholog specializat, tocmai pentru
a releva
Hotca Mihai Adrian, Codul Penal , comentarii i explicaii , Editura CH Beck, Bucureti, 2007, p. 721
privativ de libertate i msuri neprivative de libertate luate n cursul executrii unei pedepse privativ de
libertate .
Detaliind cele expuse mai sus, putem constata c printre sanciunile penale i msurile neprivative
de libertate aplicate nc de la pronunarea hotrrii de condamnare se numr suspendarea condiionat,
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere , executarea pedepsei la locul de munc precum i amenda
penal.
Primele trei msuri presupun aplicarea unei pedepse privative de libertate nc de la pronunarea
hotrrii de condamnare, care prin aplicarea mijloacelor de individualizare a modalitii de executare a
pedepselor, prin clemena instanei, urmeaz a nu mai fi executat n regim de detenie, executarea ei fiind
suspendat fie sub condiia de a nu mai svri alte infraciuni n termenul de ncercare stabilit de instan
potrivit legii (suspendarea condiionat), fie sub aceeai condiie la care se adaug i alte obligaii ale
condamnatului impuse de ctre instan (suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere).
Printre pedepsele penale neprivative de libertate dispuse prin hotrrea de condamnare, a cror
nerespectare atrage posibilitatea aplicrii unei pedepse privativ de libertate putem meniona amenda penal.
Msurile neprivative de libertate luate n cursul executrii unei pedepse privativ de libertate
presupun aplicarea unei pedepse
nc de la pronunarea hotrrii de
condamnare, ele intervenind ulterior ca modalitate de individualizare a executrii pedepsei sau ca acte de
clemen din partea organelor statului, ca subiect pasiv general n cazul svririi de infraciuni.
Printre msurile din aceast categorie, ce au un caracter permanent, se numr liberarea
condiionat, graierea, prescripia executrii pedepsei i amnistia postcondamnatorie.
Dintre acestea, doar n cazul lurii primei msuri se ine cont de comportamentul inculpatului n
perioada de detenie, ea putnd fi dispus numai dupa trecerea unei anumite perioade de timp considerat de
legiuitor ndestultoare pentru reeducarea condamnatului, reinseria acestuia n societate cu evitarea pe viitor a
svririi de noi infraciuni de ctre acesta.
n cazul celorlalte msuri , respectiv graierea, prescripia executrii pedepsei i amnistia
postcondamnatorie, se constat c acestea sunt prevzute de lege pentru anumite categorii de condamnai care
ndeplinesc anumite condiii referitoare la natura infraciunii svrite, perioada de timp scurs de la data
svririi acesteia, fr a fi pus n executare hotrrea de condamnare sau referitoare la trecutul infracional (
spre exemplu condiia de a nu fi recidivist n cazul aplicrii graierii condiionate).
Msurile neprivative de libertate cu caracter temporar ce pot fi luate n cursul executrii pedepselor
privative de libertate sunt amnarea executrii pedepsei i ntreruperea executrii pedepsei.
Dei acestea puteau fi ncadrate n aceeai categorie cu liberarea condiionat, graierea, prescripia
executrii pedepsei i amnistia postcondamnatorie putem observa c acestea , sub anumite condiii, au un
caracter definitiv n ceea ce privete nlturarea executrii pedepsei, pe cnd amnarea executrii pedepsei i
ntreruperea executrii pedepsei au un caracter temporar, fiind acordate n anumite situaii speciale, numai pe o
5
perioad de timp strict determinat, la mplinirea creia condamnatul are obligaia de a relua
executarea pedepsei ntr-un loc de detenie.
Lucrarea de fa trateaz n cadrul capitolului II att msurile i pedepsele neprivative de libertate
ce pot fi aplicate nc de la pronunarea hotrrii de condamnare, n vigoare la data redactrii acesteia, respectiv
suspendarea condiionat, suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere , executarea pedepsei nchisorii la
locul de munc i amenda penal, ct i alte msuri neprivative de libertate ce pot fi aplicate ca alternativ a
executrii
n acest sens propun a se include ca pedepse penale de sine stttoare munca n folosul comunitii,
amnarea aplicrii pedepsei, semideteniunea sau semilibertatea, arestul la sfrit de sptmn dar i posibilitatea
aplicrii unor sanciuni combinate cum ar fi nchisoare n prima parte a pedepsei urmat de munca n folosul
comunitii, supravegherea de ctre consilierii de probaiune sau amenda dar i mbogirea gamei de msuri
ulterioare aplicrii sanciunii privative de libertate .
Propun ca atare introducerea sanciunilor combinate, instituie prin care pot fi adaptate mult mai bine
pedepsele aplicate personalitaii infractorului i comportamentului acestuia nainte i dup svrsirea infraciunii,
instituie asemntoare celei din Anglia, ar n care sunt permise ordinele combinate, care presupun c un infractor
cu vrsta minim de 16 ani se afl sub supravegherea ofierului de probaiune timp de 1-3 ani i trebuie s
efectueze un numr de la 40 pn la 100 de ore n serviciul comunitii.
De asemenea, propun i modalitatea combinrii pedepsei nchisoarii cu cea a suspendrii executrii
pedepsei nchisorii, modalitate care s fie stabilit nc de la data pronunrii sentinei, ceea ce ar nsemna c
judectorul poate impune o sentin n care o anumit perioad este fixat pentru arest i restul va fi
suspendat, putndu-se adopta soluia ca cea din urm s poat fi combinat cu supravegherea de ctre
consilierii de probaiune.
n cazul n care se opteaz pentru aplicarea suspendrii executarii pedepsei sub supraveghere se
poate opta i pentru introducerea instituiei ,, garaniei pentru meninerea linitii i a bunei purtri.
n acest caz infractorului i se poate cere s prezinte o garanie cu sau fr depunerea unei cauiuni
constnd ntr-o sum stabilit de judector de a pstra linitea i a-i menine buna purtare pentru o perioad
delimitat de timp prevzut de acesta.
De asemenea ar trebui s fie mai des utilizat supravegherea electronic sau monitorizarea
electronic, msur care presupune obligaia condamnatului de a nu prsi domiciliul su n decursul unei
anumite perioade de timp, n anumite ore, ziua sau noaptea, cu excepia timpului de lucru, dac condamnatul
lucreaz sau i caut un serviciu.
Este necesar de asemenea elaborarea unor noi metode de executare a deteniunii penitenciare, care
n esen constituie deja pedepse de sine stttoare dar mbin elemente ale penitenciarului cu libertatea, cum ar fi:
semilibertatea - modalitate de executare a pedepsei nchisorii agreat n Frana; semideteniunea - alternativ a
deteniunii penitenciare deja aplicat n Italia i Portugalia sau arestul la sfrit de sptmn (week-enduri
penale) existent deja n Spania, Portugalia, Belgia.
n acord cu dispoziiile legislative ale rilor europene, ar trebui preluate n legislaia noastr sanciunile
i msurile neprivative de libertate deja folosite de alte ri, cum ar fi cele prevzute n Codul Penal al Spaniei care
plaseaz arestul la sfrit de sptmn n categoria pedepselor n forma privaiunii de libertate.
Art. 37 al codului penal al Spaniei precizeaz c arestul la sfrit de sptmn se aplic timp de 36 de
ore, ceea ce este egal cu dou zile (se are n vedere partea luminoas a zilei), iar perioada maximal a acestei
7
pedepse este de 24 de sptmni, cu excepia cazurilor, cnd arestul este aplicat n locul pedepsei n
forma nchisorii .
Analogic Spaniei, Italia a adoptat norme juridico-penale aparte, care reglementeaz modalitatea de
substituire a deteniunii penitenciare, dar spre deosebire de prima nu le-a inclus n Codul Penal al Italiei, ci n legi
speciale, dintre care amintim Legea nr. 689 din 24 noiembrie 1981, numit i lege de depenelizare1 .
Semideteniunea face parte din categoria sanciunilor de substituie, fiind introdus prin Legea nr.
689 din 24 noiembrie 1981 n calitate de alternativ a pedepselor privative de libertate de scurt durat2 .
Conform art. 55 al acestei legi3 semideteniunea reprezint obligaia condamnatului de a petrece
minimum 10 ore pe zi n Instituiile de executare a pedepselor abilitate s execute semilibertatea sau n seciile
autonome ale instituiilor ordinare destinate executrii acestei msuri amplasate n localitatea n care locuiete
condamnatul sau n localitatea apropiat.
Coninutul semideteniunii nu se limiteaz doar la obligaia de a se afla minimum 10 ore pe zi n
instituia indicat, ci legea impune i respectarea obligatorie a unor cerine cum ar fi interdicia de a deine orice
tip de arme,
suspendarea permisului de conducere (dac acesta i este necesar condamnatului pentru desfurarea activitii
de serviciu, magistratura de supraveghere poate amna executarea acestei reguli n baza p. 2 al art. 62 al Legii
nr. 689/81), retragerea paaportului, suspendarea validitii vizei, precum i a altor documente echivalente,
obligaia de a pstra i de a prezenta la orice cerere a poliiei n termenii fixai a copiei ordonanei magistraturii
de supraveghere, care determin sau modific prescripiile.
Semilibertatea, a crei existen a fost oficializat n codul de procedur penal a Franei n
1958 4 , reprezint un regim de executare a pedepselor privative de libertate, care permite
condamnatului n afara penitenciarului i fr supraveghere fie s exercite o activitate profesional, fie s
urmeze un curs de pregtire profesional, un stagiu sau s practice o activitate de munc temporar n
vederea integrrii sale sociale ulterioare, fie de a contribui esenial la viaa familiei sale, fie de a urma un
tratament medical" (art. 132-25 al CP al Franei).
Semilibertatea poate fi aplicat ca o etap intermediar ntre viaa n detenie i viaa n libertate
dup executarea pedepselor lungi, astfel nct ea este o etap necesar a regimului progresiv, precednd
liberarea condiionat.
prescrise, dac judecata va considera util de a alege aceast msur de constrngere n corespundere cu
particularitile personalitii infractorului i posibilitatea corectrii lui n societate.
Pentru determinarea unei pedepse echitabile, corespunztoare gravitii i particularitilor
individuale ale personalitii infractorului, judectoria are nevoie de informaie obiective i multilaterale, care sunt
culese de serviciul de probaiune.
Art. 58 alin. 4 din noul cod penal1 ce urma s intre n vigoare la data de 01.09.2009 dar a crei
existen este incert a introdus n sistemul sancionator aplicabil persoanei fizice o noua pedeaps principal,
aplicabil n cazul comiterii delictelor i anume munca n folosul comunitii, ntre 100 i 500 de ore, pedeaps
care ar trebui meninut i n textile ce urmeaz a fi supuse aprobrii.
Ca element de noutate, noul cod penal2 prevedea n art. 70 i elementele concrete ale pedepsei
muncii n folosul comunitii, stipulnd c, dac legea prevede pentru un delict pedeapsa nchisorii sau a
nchisorii stricte de cel mult 3 ani, instana poate dispune n locul pedepsei privative de libertate executarea
unei munci neremunerate n folosul comunitii, pe o durat de cel puin 100 de ore. Durata maxima a muncii
n folosul comunitii este de 300 de ore, n cazul n care legea prevede pedeapsa nchisorii i de 500 de ore, n
cazul n care legea prevede pedeapsa nchisorii stricte de cel mult 3 ani
Propun ca acest cuantum minim i maxim s dispar, urmnd a se introduce un nou criteriu obiectiv
de cuantificare a orelor impuse pentru executarea
1
2
Legea nr. 301/28.06.2004,Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 575 din 29 iunie 2004
idem
10
familiilor lor, potenialii angajatori (autoriti publice, ONG sau firmele private), mass-media i nu
n ultimul rnd persoana condamnat, familia sa, victima i comunitatea din care face parte.
Pentru a funciona cu succes i a se dezvolta, programele de munc n folosul comunitii n
Romnia, au nevoie de contribuia tuturor celor implicai n aplicarea justiiei penale, dar mai ales este necesar
crearea unei reele naionale de expertiz cuprinznd un numr de membri implicai activ n dezvoltarea i
punerea n practic a muncii n folosul comunitii, prin intermediul creia modele pozitive s poat fi
identificate, dezvoltate i promovate precum i elaborarea de standarde minimale pentru programele de munc n
folosul comunitii i proceduri de colaborare care s creasc eficiena aplicrii muncii n folosul comunitii n
cadrul politicii penale la nivelul comunitilor locale.
Sunt necesare de asemenea ntocmirea unor modele de programe de munc n folosul comunitii care
s poat fi adaptate n comunitile locale i crearea unei baze de date care s includ locuri de munc i servicii
sociale de asisten i consiliere pentru persoanele condamnate n comunitate i pentru familiile lor, date despre
membrii reelei de expertiz, informaii despre modele de programe, standarde i proceduri de cooperare,
precum i crearea unei pagini de internet prin care s fie accesibil baza de date a proiectului i a unui Buletin
informativ cuprinznd barometrul muncii n folosul comunitii i recomandri pentru dezvoltarea politicii
penale n domeniu.
Consider de asemenea necesar pstrarea dispoziiilor din Legea nr. 301/28.06.2004, publicat n
Monitorul Oficial Nr. 575 din 29 iunie 2004 care aa cum am artat anterior nu va intra n vigoare la data de
01.09.2009 aa cum era preconizat, referitoare la introducerea muncii n folosul comunitii, a instituiei
suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere cu obligaia condamnatului de a efectua o munc n folosul
comunitii i a amnnrii aplicrii pedepsei i n reglementrile ce urmeaz a fi aprobate, respectiv Codul
Penal i Codul de Procedur Penal aflate la acest dat n discuia Parlamentului Romniei.
Toate aceste propuneri de mbuntire a cadrului legislativ al sanciunilor neprivative de libertate n
Romnia au fost tratate n mod distinct n subseciunea 4 a capitolului II al lucrrii.
Scopul supravegherii infractorului n comunitate este reducerea riscului de recidiv precum i de a
sprijini reintegrarea sa n modaliti care previn rentoarcerea sa la comportamentul antisocial motiv pentru
care consider c este necesar adaptarea supravegherii i a tratamentului pentru fiecare caz n parte, precum i
revizuirea periodic a acestora n funcie de progresele nregistrate de infractor, iar un comportament
corespunztor ca rspuns la msurile fixate de ctre instana de judecat ar trebui s poat conduce la scurtarea
duratei de supraveghere.
Consider de asemenea c supravegherea infractorului trebuie adaptat la nevoile acestuia, motiv
pentru care legislaia ar trebui s prevad n mod expres necesitatea elaborrii i dezvoltrii unor scheme
variate, menite s satisfac efectiv nevoile infractorului, cum ar fi terapia centrat pe subiect, terapia de grup,
programe rezideniale, precum i tratamentul specializat al diferitor categorii de infractori i ori de cte ori se
constat necesitatea administrrii unui tratament,
infractorului, personalitatea, aptitudinile, inteligena, valorile sale i n special circumstanele care l-au condus
la comiterea infraciunii.
Pregtirea personalului care lucreaz n domeniul administrrii sanciunilor comunitare ar trebui s
fie obligatoriu impus sub mai multe aspecte: de natur moral, juridic i psiho-sociologic i trebuie s
contribuie la clarificarea responsabilitii personalului n ce privete reabilitarea infractorilor,cunoaterea
drepturilor infractorului, precum i cele ale comunitii, obinerea de informaii despre natura msurilor
neprivative de libertate, scopul supravegherii, despre varietatea mijloace de aplicare a acestor msuri i la
mbuntirea pregtirii, cunotinelor i capacitaii personalului pe baza organizrii unor cursuri specializate.
De asemenea ar trebui ncurajat i participarea comunitii i cooperarea cu organismele
guvernamentale i non-guvernamentale, cu voluntarii n procesul implementrii i administrrii msurilor
neprivative de libertate ntruct ea reprezint o resurs major i unul dintre cei mai importani factori n
mbuntirea legturilor dintre infractori, familie i comunitate i doar va fi complementar eforturilor de
administrare a justiiei penale.
Prin noiunea de participare public neleg att contribuia membrilor comunitii la protecia
societii lor,
Apreciez de asemenea benefic o colaborare cu serviciile sociale din cadrul primriilor, serviciul de
probaiune trebuind s ia iniiativa i s traseze un plan de aciune, iar serviciile sociale s urmeze acest plan,
dar i cu anumite instituii medicale n cazul n care se constat o stare de sntate precar a persoanei aflate sub
probaiune care ar genera o imposibilitate de adaptare a acesteia la realitatea social, inclusiv n cazul
consumului de alcool i de droguri.
Se ateapt i o implicare a bisericii n aceste activiti mai ales prin munca de voluntariat dar ar
trebui ca la nivelul Direciei de Probaiune din Ministerul Justiiei s fie adoptat un plan de msuri care s
reglementeze modalitatea concret de implicare a bisericii n aceast activitate (eventual ntlniri periodice cu
consilierii de probaiune, centralizarea eventualelor modaliti de ajutorare pe care comunitatea le poate oferi).
Cum Serviciul de Probaiune nu ofer clientului bani, e important s i ofere posibilitatea de a-i
ctiga existena. Este, aadar, foarte important s se construiasc o relaie profesional n care ofierul de
probaiune este n poziia din care el/ea poate motiva inculpatul s-i asume responsabilitatea propriei viei.
De asemenea ar trebui prevzute un numr din ce n ce mai mare de posibiliti de tratament prin
instituirea unor programe cum ar fi : Abiliti cognitive, Managementul Furiei sau Discuii despre Criminalitate.
Trebuie ca societatea s garanteze tratamentul pentru dependenii de droguri i alcool astfel nct
Serviciul de Probaiune s poat trimite orice client la tratament i s aib n acelai timp certitudinea c acesta
va primi tratamentul potrivit att timp ct este necesar.
n ceea ce privete asistarea i supravegherea persoanelor de alte etnii( n special etnia rom) apreciez
c ar fi binevenit implementarea unui proiect de consiliere care s asigure supravegherea sporit a tinerilor
ntre 15 i 25 de ani, dar s asigure i o modalitate de a gsi o alternativ la control i pedeaps.
Acest program este definit ca o participare la cteva forme de faciliti medicale, sociale,
terapeutice, educaionale ori de reabilitare, de plasare n grija unor membri ai unui grup etnic, o familie extins
ori n grija unui membru sau unor membri din asemenea grupuri, de regul mai n vrst, plasarea n grija unor
membri ai unor grupuri religioase apropiate cum ar fi bisericile sau ordinele religioase, ori n grija unuia sau
mai multor membri din aceste grupuri precum i plasamentul n grija oricror persoane sau agenii.
Aa cum deinuii din penitenciar au dreptul de a formula plangeri adresate judectorului delegat
referitoare la respectarea drepturilor lor, consider c, de lege ferenda , ar trebui ca legea de executare a
pedepselor s cuprind diapoziii refertoare la acordarea acestei posibiliti si persoanelor aflate sub probaiune,
impunndu-se n aceste sens reglementarea distinct a noiunilor de judector delegat cu executarea pedepselor
privative de libertate i judector delegat cu executarea pedepselor neprivative de libertate.
Acesta din urm ar trebui s aib ca atribuii supravegherea i organizarea serviciilor de probaiune de
pe lang fiecare tribunal
Sintagma Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunal nu i are suportul legal i nici logistic ct vreme
preedintele Tribunalului Judeean are posibiliti limitate n a controla i organiza aceast activitate.
Exemplificm n acest sens activitatea
funcioneaz ntr-un sediu secundar al Tribunalului Prahova, dar nu este subordonat preedintelui tribunalului,
ntrucat, conform dispoziiilor legale n vigoare, coordonarea activitii de reintegrare social a infractorilor i
de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate se realizeaz de ctre Direcia de probaiune
din cadrul Ministerului Justiiei, condus de un director numit, potrivit legii, prin ordin al ministrului justiiei,
controlul activitii de probaiune realizndu-se de ctre inspectorii de probaiune din cadrul direciei prevzute
anterior.
Cu toate acestea Ministerul Justiiei a transferat fondurile necesare organizrii acestui serviciu,
asigurrii salarizrii, condiiilor materiale, Tribunalului Prahova care are obligatia de a verifica dac din acest
punct de vedere activitatea serviciului se desfaoar n condiii optime. Ca atare relatiile cu consilierii din
cadrul acestui serviciu nu pot fi dect de colaborare, evideniat prin ntlniri periodice , schimburi de
informaii care nsa nu au loc cu regularitate pn n prezent datorit n special lipsei stabilirii de atribuii n
acest sens.
Remedierea acestor deficiene o vd printr-o regndire a sistemului de probaiune n Romnia, n aa fel
nct n cadrul fiecrei instane s funcioneze consilieri de probaiune n cadrul Birourilor de executri penale.
Se impune concluzia c ar trebui ca un serviciu de probaiune s existe n cadrul fiecrei instane de
executare ntruct actuala organizare a cte unui serviciu n fiecare jude care s fie arondat tribunalului nu este
benefic prin lrgirea zonei de acoperire astfel nct nu se poate vorbi de o supraveghere eficient sau
posibilitatea efectiv de sprijinire a fiecrui infractor de a se resocializa i a nu mai recidiva.
n acest moment afilierea Serviciilor de Probaiune pe lng tribunal nu este eficient aa cum s-a artat
mai sus, ntruct majoritatea au sedii separate, baza material este evident alocat n majoritate instanelor, iar
preedintele instanei nu are atribuii efective prin care s controleze i s organizeze activitatea lor.
Pe de alt parte, a gestiona activitatea de probaiune dintr-un ntreg jude este mult mai greu de
realizat i implic i costuri materiale mai mari (deplasri la mare distan, imposibilitatea efecturii unui
control i educri a condamnatului n comunitate i la locul de munc) dect cea aferent fiecrei instane de
executare, mult mai mic i cu un potenial de implicare al comunitii mult mai mare. Nu este de neglijat faptul
c n acest fel i persoanele supravegheate ar fi n numr mult mai mic i n acest mod acestea s-ar bucura de
un sprijin i o consiliere efectiv.
Dei ar prea o propunere ndrznea si fr suport material, la prima vedere, consider c n acest
mod s-ar produce la o eficientizare a activitii de supraveghere, la o responsabilizare a instanelor n aplicarea
sanciunilor potrivite i nu n cele din urm la o gestionare de ctre acestea a scopului preventiv, educativ i
sancionator al pedepselor.
14
n acest sens consider c eforturile materiale sunt minime ct timp deja Birourile de executri penale
din cadrul instanelor dispun de o baza material dar i de personal din cadrul instanelor care s-a ocupat i pn
n prezent de punerea n executare a pedepselor aplicate de instan. n cadrul acestor Birouri ar trebui s
funcioneze
condamnate att la nceputul executrii pedepsei neprivative de libertate ct i pe parcursul acestei perioade.
Apreciez c n cazul infractorului condamnat la o pedeaps n stare de libertate, consilierea
psihologic ar trebui s vizeze n primul rnd gsirea posibilitii de a obine sau pstra un loc de munc, de a
comunica cu familia, cunoscuii i mai puin de a accepta pedeapsa (aspect care n cazul pedepsei cu
nchisoarea vizeaz n mod predominant consilierea psihologic a deinuilor), pe cnd posibilitatea de a-i
ntemeia sau pstra o familie este mai puin important ct vreme se consider c prin rmnerea n snul
familiei se presupune un suport mai mare acordat de aceasta celui ce beneficiaz de o msur neprivativ
comparativ cu cel ce este deinut ntr-un penitenciar.
Monitorizarea permanent a celui aflat sub probaiune poate fi n acest fel uurat de raza mai mic
de competen a acestor birouri care ar permite i cunoaterea mai aprofundat de catre ofierul de probaiune a
nevoilor i comportamentului persoanei supravegheate dar i o implicare mai eficient a comunitii locale care
15
consider c ar fi mai receptiv la solicitrile unei instituii de la nivel local referitoare la cazul concret
al unui membru al comunitaii.
Este tiut de asemenea c fiecare instan judectoreasc dispune de un numr de jandarmi care
asigur paza i protecia instanei i a personalului acesteia. Nimic nu ne mpiedic a proceda la modificarea
legal a atribuiilor acestora astfel nct s permit nsoirea consilierilor de probaiune de ctre o asemenea
persoan cu ocazia deplasrilor n teritoriu, fapt ce ar contribuui att la sporirea siguranei personalului de
probaiune pus deseori n situaia de a fi n contact cu persoanele deseori recalcitrante sau cu un trecut
infracional aflate n preajma persoanei supravegheate dar i a ncrederii populaiei n fora coercitiv ce o poate
manifesta justiia i n cazul aplicrii pedepselor neprivative de libertate.
Aceasta nu trebuie ns a nlocui totalmente implicarea forelor poliieneti de la nivel local pentru
supravegherea persoanelor condamnate la o astfel de sanciune, pentru ca n cazul n care acestea sunt tentate a
recidiva reacia societii s fie prompt, astfel nct riscul producerii unor noi infraciuni s fie minim iar
caracterul preventiv educativ al unor asemenea msuri s fie efectiv ndeplinit.
Este interesant a observa ns c oamenii doresc implicare mai mare a organelor de poliie n
supravegherea fizic a infractorilor condamnai la o msur neprivativ de libertate, urmnd
ca pentru
Asemenea activitate nu poate fi lsat n voia ntmplrii, la simpla intenie a fundaiilor ci ar trebui
instituionalizat o asemenea activitate n aa fel nct cel puin fiecare serviciu de probaiune s beneficieze de
existena unui asemenea centru de a crui organizare s se ocupe. Chiar dac investiiile materiale ar prea prea
mari trebuie observat c beneficiile pe termen lung sunt incomensurabile.
Dat fiind faptul c majoritatea infraciunilor se svresc din cauza lipsei banilor, locuinei i a
mijloacelor de trai, att pentru un condamnat ce execut pedeapsa n stare de libertate ct i pentru unul de abia
ieit din penitenciar este imperios necesar ca mcar o perioad de cteva luni s aib unde s stea sub o
supraveghere i consiliere specializat.
Aceast perioad ar trebui s fie obligatorie pentru toi cei care nu au un sprijin concret material i
moral n familie sau n cadrul societii pentru ca urmnd aa numita ,, Terapie de acomodare s poat face
fa ulterior realitilor sociale fr a mai fi tentat a recidiva.
Chiar dac n unele cazuri putem vorbi de factorul patologic trebuie observat c nfiinarea centrelor
mai sus artate nu poate fi dect benefic prin observarea ntr-un cadru intim i o perioad de timp mai mare a
personalitii infractorului, detectarea factorilor de
17
Un al doilea obiectiv a fost acela de a gsi modaliti concrete, practice de stimulare n vederea
reintegrrii sociale a detinuilor funcie de problemele care vor aprea ca urmare a studierii relaiilor dintre
variabilele implicate.
Raportat la concluziile cercetrii s-a procedat la compararea percepiei pe care o au deinuii asupra
viitorului i posibilitatea acestora de a se reintegra n societate fa de persoanele condamante la o sanciune
penal neprivativ de libertate.
Cercetarea a fost realizat n dou nchisori- penitenciarul de brbai din oraul Ploieti i
nchisoarea de femei de la Trgor, lotul de subieci fiind de 98 de deinui dintre care 49 de femei i 49 de
brbai.
Fiecare sublot a cuprins un numr egal de detinui cu pedepse mici, adic sub cinci ani i pedepse
mari, adic peste zece ani, recidiviti i nerecidiviti.
Lotul de subieci a cuprins detinui att cu studii ct i fr studii, cu vrsta cuprins ntre
optsprezece i aizeci i cinci de ani, din mediul rural i urban, cu i fr familie.
Ghidul de interviu a fost realizat pentru a obine cteva date de identificare, dar conine i itemi cu
rspunsuri libere ce vizeaz obinerea unor date care ar putea ntari confirmarea ipotezelor i pentru c nu poate
fi standardizat vom prezenta rezultatele globale.
Astfel avem n lotul mare de subiecti 49 de brbai i 49 de femei; 48 de deinui au ntre opt clase i
nici o clas i 49 de deinui au coala profesional, liceu i facultate; vechimea n penitenciar intereseaz
pentru c se va face comparaie ntre pedepse mari i mici; la itemul privind influena nchisorii asupra
personalitaii lor, 72% au spus ca i-a influentat n ru; la itemul viaa fericit sau nu, 62% au avut via
nefericit pn n detenie, iar 38% au avut viat fericit; viaa, familia, lumea sunt vzute in sens negativ de
68% dintre deinui; la itemul cum s-a schimbat viaa lor 79% au spus c n ru; la itemul cum vd viaa de
acum inainte 67% dintre deinui spun c n ru; 65% dintre deinui nu pot s-i imagineze un moment fericit in
viitorul lor, sau dac i-l imagineaz este negativ.
Fr a mai prezenta detaliile ce au fost expuse n cadrul acestei lucrri cu privire la desfurarea
experimentului, datele culese, statisticile i interpretarea lor, concluziile de baz ce au putut fi trase la final au
fost acelea c, n mod indubitabil, o ispire n cadrul comunitii a unei pedepse penale, cu toate riscurile i
dezavantajele pe care le implic, este mult mai benefic din perspectiv psihologic i social pentru o
reintegrare sau resocializare efectiv dect executarea n regim de detenie a pedepsei penale.
Capitolului IV privitor la elementele de drept comparat incidente instituiei ce face obiectul
cercetrii i este consacrat un numr de 108 pagini, avnd n vedere c pentru o aplicare i executare oportun
i eficient a msurilor neprivative de libertate este necesar cunoaterea att a reglementrilor internaionale
referitoare la executarea pedepselor n regim neprivativ de libertate ct i a sanciunilor penale neprivative de
libertate prevzute n alte sisteme judiciare i n legislaia altor ri.
18
neprivative de libertate n
penitenciare.
n vederea confirmrii celor artate dar i pentru a prezenta modalitatea n care societatea romneasc
percepe oportunitatea aplicrii sanciunilor penale i a msurilor neprivative de libertate au fost prezentate
rezultatele unui sondaj de opinie de care au fost legate n mod necesar i propunerile de mbuntire a
activitii de executare a acestora.
n scopul de a determina cel puin la nivel empiric percepia societii romneti asupra aplicrii
sanciunilor penale neprivative de libertate am efectuat un sondaj de opinie n care am inserat ntrebri care s
puncteze att prerea asupra oportunitii aplicrii acestor sanciuni ct i asupra modalitilor concrete n care
acestea ar afecta desfurarea normal a relaiilor sociale.
Au fost cutate prin aceast metod posibiliti de mbuntire a activitii de probaiune n
Romnia dar am ncercat s aflu i opinii n legtur cu posibilitile de reintegrare ale celor condamnai cu o
pedeaps executabil n regim de detenie, comparativ cu cei supui unor sanciuni penale neprivative de
libertate.
De asemenea subiecii sondajului de opinie au fost pui n situaia de a evidenia aspectele
psihologice ce i vizau n mod direct sau indirect n cazul aplicrii unor sanciuni neprivative de libertate
precum i de a-i exprima prerea asupra efectivitii proteciei victimelor n Romnia.
19
Lotul de subieci a fost ales n aa fel nct s fie un numr egal de femei i de brbai, reprezentani
din toate pturile sociale, cu meniunea c o categorie separat a celor intervievai au fost persoanele cu
pregtire juridic : magistrai, avocai, consilieri juridici, lectori universitari.
Aceast categorie a juritilor a reprezentat un procent de 47% din totalul persoanelor intervievate
cuprinznd un numr egal de femei i de brbai.
Importana acordat acestei categorii a fost determinat de posibilitatea efectiv a acestora de a lua
msurile necesare aplicrii, punerii n executare i mbuntirii unor astfel de sanciuni penale neprivative de
libertate, astfel nct prerea lor fa de oportunitatea aplicrii unor astfel de msuri apare ca fiind cel puin
egal ca pondere cu cea a restului societii.
Persoanele din celalt categorie intervievat ( ,, a nespecialitilor ) au fost alese n aa fel nct s se
asigure un echilibru de vrst, pentru brbai media de vrst a subiecilor fiind de 40 de ani, iar pentru femei de
37 de ani, iar profesiilor acestora s fie ct mai variate.
n acest sens menionm c au rspuns interviului nostru pe lng juritii amintii mai sus, studeni,
pensionari, economiti, consilieri vnzri, administratori, ingineri, psihologi, contabili, geodezi, funcionari sau
profesori.
Din totalul persoanelor intervievate 23, 53% au fost victime ale unei infraciuni astfel nct aceast
cifr fa de cea de 76, 47% din totalul subiecilor care nu au fost victime ale unor infraciuni grave apare ca
fiind satisfctore pentru a crea prezumia de reprezentativitate a opiniilor exprimate.
S-a urmrit ca i din personalul de apecialitate juridic s fie persoane care s fi fost victime ale unor
infraciuni, procentul de 8,82% realizat fiind mulumitor pentru ca marja de eroare a rezultatului sondajului s
fie minim.
Una din concluziile desprinse a fost aceea c n acest domeniu nu este suficient cunoscut instituia
msurilor i sanciunilor penale neprivative de libertate ( existnd chiar un procent de 14% de juriti ce au
declarat c nu pot detalia asemenea msuri !) aprnd ca fiind imperios necesar luarea msurilor de
ncunotiinare a publicului larg prin varii mijloace ( coal, mass-media, etc.) asupra existenei i implicaiilor
aplicrii alternativelor deteniei penitenciare.
Nu este de neglijat c n condiiile informatizrii societii romneti ar fi necesar i iniierea unei
pagini web pentru fiecare serviciu de probaiune din ar (doar 41 pn la acest moment) astfel nct populaia
s aib acces facil la informaii referitoare la tipurile de activiti pe care consilierii de probaiune le desfoar.
Printre argumentele celor care au apreciat benefic aplicarea alternativelor la detenie se numr
acelea c infractorul ar avea o ans mai mare de ndreptare i de reintegrare, recuperarea social ar fi mai
scurt, iar costurile sociale mai mici, apreciindu-se c penitenciarul nu asigur reeducarea persoanei
condamnate.
Contraargumentele celor ce nu sunt de acord cu aplicarea acestor msuri sunt i ele substaniale :
infractorul lsat n libertate ar reprezenta un pericol pentru societate ntruct sunt mijloace insuficiente de
20
supraveghere astfel nct ar comite i alte infraciuni, pedeapsa aplicat neatingndu-i scopul n
acest mod i de asemenea nu ar exista siguran ntruct infractorul poate recidiva i poate avea acces la mai
multe mijloace de comitere de infraciuni n stare de libertate.
Este clar astfel c pentru a demonta aceast concepie a societii este necesar a fi luate msuri
sporite de supraveghere i control al infractorilor lsai n stare de libertate i nu doar ntlnirile periodice la
sediul Serviciului de Probaiune i aduse la cunotina publicului larg pentru
sporirea sentimentului de
ca pentru
Ca i calificri ce ar trebui s fie avute de personalul acestei instituii s-a artat c acetia ar trebui s
fie psihologi, asisteni sociali, profesori, juriti i chiar medici i teologi.
Este cert c o gam aa de larg de personal nu poate intra n schema de ncadrare a personalului de
probaiune care ar putea s aib cel mult specializarea juridic, sau n psihologie i sociologie.
Cu toate acestea ar fi benefic ncheierea unor contracte de colaborare cu anumite instituii medicale
n cazul n care se constat o stare de sntate precar a persoanei aflate sub probaiune care ar genera o
imposibilitate de adaptare a acesteia la realitatea social, inclusiv n cazul consumului de alcool i de droguri.
Se ateapt i o implicare a bisericii n aceste activiti mai ales prin munca de voluntariat dar ar
trebui ca la nivelul Direciei de Probaiune din Ministerul Justiiei s fie adoptat un plan de msuri care s
reglementeze modalitatea concret de implicare a bisericii n aceast activitate (eventual ntlniri periodice cu
consilierii de probaiune, centralizarea eventualelor modaliti de ajutorare pe care comunitatea le poate oferi).
O parte din aceste persoane consider c acestea ar fi protejate mai bine prin multiplicarea
activitilor de prevenire, respectiv o mai mare vigilen a organelor de poliie, o educaie corespunztoare,
nsprirea pedepselor, supravegherea intensiv a fotilor infractori, mbuntirea legislaiei n domenii, mrirea
efectivelor de paz i ordine public dar alii cred c protecia victimei ar trebui s fie urmrit i dup
svrirea asupra acesteia a infraciunii printr-o consiliere efectiv i nu doar la cerere, implicarea n preluarea
i ajutorarea victimelor a mai multor instituii, includerea acestora n programe speciale de protecie, aplicarea
mai des a msurii de interzicere a infractorului de a se apropia de victima sa n situaii care ar primejdui psihicul
sau fizicul acesteia cu monitorizarea efectiv a respectrii acestei interdicii.
Propunem n acest sens ca de lege ferenda s se prevad n sarcina organelor de cercetare penal i
a instanelor sesizate cu plngerile penale ale prilor vtmate ce pot fi adresate direct instanei asigurarea
prezenei unui psiholog n primele etape ale desfurrii urmririi penale i procesului judiciar.
Dei potrivit legii victimele pot beneficia de consiliere i asisten ,, la cerere, din datele statistice
ale Direciei de Probaiune din Ministerul Justiiei prezentate rezult c puine victime apeleaz la aceast
modalitate fie din cauza necunoaterii acestor prevederi sau a implicaiilor lor, fie din cauza ruinii, fricii sau
lipsurilor materiale sau a concepiilor nvechite.
Ca atare ajutorul psihologic sau social ar trebui s fie acordat ,, din oficiu i nu ,, la cerere prin
asigurarea unor persoane specializate (psihologi, asisteni sociali) care s intervin nc de la primele contacte
ale victimei sau infractorului cu organele judiciare.
n scopul unui ajutor eficient ar trebui de asemenea ca n mod obligatoriu att victima ct i
infractorul s aib acces la informaii privind posibilitatea de mediere a conflictului.
n acest sens exist posibilitatea ncheierii unor contracte de colaborare ntre organele judiciare
(poliie, instane) care s permit accesul unui mediator autorizat sau s aduc la cunotina prilor implicate
posibilitatea stingerii sau atenurii conflictului prin mediere.
22