REFERAT

Privind teza de doctorat intitulata

„Sistemul penitenciar romanesc,inainte si dupa aderarea Romaniei la Uniunea Europeana”-autor

drd. Marinescu Constantin Victor Lucian.

Subsemnatul Theodor Mrejeru-profesor universitar doctor-desemnat membru referent in Comisia

de doctorat din data de 10 mai 2019,de la Academia de Politie”Alexandru Ioan Cuza”, am studiat cu
multa atentie teza de doctorat intitulata”Sistemul penitenciar romanesc,inainte si dupa aderarea
Romaniei la Uniunea Europeana”,intocmita de doctorandul Marinescu Constantin Victor Lucian si in
continuare prezint aprecierile si concluziile la care am ajuns.

Teza de doctorat analizata se bazeaza pe o cercetare stiintifica si o examinare completa a aspectelor

sistemului penitenciar romanesc inainte si dupa aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, printr-o
analiza comparativa.

Importanta temei consta in valorificarea experientei dobandite de legiuitori intr-o perioada

semnificativa de timp concretizata in elaborarea unor acte normative de natura sa combata
fenomenul infractional in raport cu dinamica vietii sociale si normele internationale de respectare a
drepturilor omului.

Autorul tezei de doctorat in analiza efectuata prezinta o serie de elemente de noutate fata de
demersurile stiintifice-analize si studii- efectuate anterior cu referire la aceeasi tematica,de alti
autori,fapt ce demonstreaza importanta temei prin impact social ,precum si prin beneficii.Pe baza
unor forme de educare morala si constrangere de la savarsirea unor infractiuni se identifica actualul
sistem penitenciar romanesc cu raportare la directivele si planurile de colaborare cu organizatiile
Uniunii Europene.Un rol important in reformarea sistemului penitenciar romanesc a intervenit in
momentul intrarii Romaniei in Uniunea Europeana,multe strategii fiind imprumutate din alte sisteme
europene cu rol pozitiv in reducerea fenomenului infractional.

Domeniul analizat este complex din punct de vedere al informatiilor pe care le ofera,cat si al
cercetarii efectuate pana in prezent.

Principala problema a penitenciarelor o reprezinta supraaglomerarea,adusa in actualitate cu ajutorul

CEDO.

Autorul tezei de doctorat remarca dupa o cercetare minutioasa a sistemelor de penitenciare

europene ca,la nivel national,nu exista o prezentare exacta,chiar si de nivel comparativ ,intre
Romania si alte state membre ale Uniunii Europene.

Sistemul informatic al penitenciarelor europene(EPIS) contine peste 550 de unitati penitenciare

oferind detalii si informatii despre serviciile penitenciarelor din Europa.

Doctorandul isi propune ca scop sa insumeze punctele de vedere convergente pentru o perioada
semnificativa de timp,in scopul de a oferi specialistilor angajati in reforma sistemului penitenciar,
atat experienta trecutului, dar si oportunitatea dezvoltarii unor strategii viitoare,folosind ca
obiective:

1.Cunoasterea opiniilor specialistilor europeni si romani in domeniul penal,referitoare la rolul

inchisorilor si la carentele sistemului penitenciar in prezent;

2.Prezentarea organizarii sistemului penitenciar din Romania dinaintea aderarii si dupa

aderarea Romaniei la Uniunea Europeana;

3. Rolul legilor si regulamentelor in materie din ultima perioada;

4. Examinarea dispozitiilor privind ameliorarea vietii detinutilor;

5. Descrierea organizarii muncii in inchisori,a educatiei morale,scolare si religioase,in vederea

pregatirii reinsertiei sociale a populatiei din penitenciare.

Metodele utilizate de doctorand in cercetarea stiintifica efectuata sunt: metoda logica,metoda

comparativa,metoda istorica,metoda institutionala,sistemica,deductiva,precum si documentarea
comparativa,ele fiind folosite in scopul analizarii sistematice a reglementarilor existente,cu propuneri
concrete de imbunatatire a activitatii in concordanta cu reglementarile internationale in materia
sistemului penitenciar.

Lucrarea de doctorat este structurata in cinci capitole la care autorul adauga concluziile si
propunerile de lege ferenda.

Primul capitol al tezei de doctorat face un scurt istoric cu privire la aparitia penitenciarelor si o
trecere in revista a formelor de detentie in evolutia lor pana in prezent.Acest capitol contine opt
subcapitole reliefand organizarea sistemului penitenciar din Romania inainte si dupa aderarea la
Uniunea Europeana,scopul si principiile acestuia,precum si misiunile desfasurate pentru realizarea
sigurantei locurilor de detinere.

Cel de al doilea capitol sintetizeaza notiunile generale cu privire la regimul

penitenciar,respectiv:descrierea regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate,criteriile
de schimbare a acestora,gradul de risc pe care detinutii il pot prezenta pentru siguranta
penitenciarului,precum si un studiu comparativ intre sistemul penitenciar din Romania si cel din
Spania bazat pe experienta personala a doctorandului.

In cel de al treilea capitol autorul tezei evidentiaza drepturile detinutilor in concordanta cu dreptul la
libertate si siguranta.Sunt mentionate recompensele,obligatiile, precum si sanctiunile aplicabile
detinutilor.

Capitolul al patrulea prezinta aspecte privind reintegrarea sociala a persoanelor private de libertate
si insertia pe piata muncii,fiind descrise programele si activitatile socio-educative desfasurate cu
detinutii in penitenciarele romanesti,datorita experientelor doctorandului pe plan international,prin
realizarea unor studii de caz avand la baza reintegrarea sociala din Franta si Spania.

Ultimul capitol al tezei de doctorat aduce in discutie problemele sistemului penitenciar romanesc si
masurile aplicate de CEDO in urma sesizarilor primite.Pe langa problema supraaglomerarii
penitenciarelor ,sunt prezentate si alte aspecte cu care se confrunta detinutii, atat in Romania cat si
in alte state europene, precum si masurile necesare pentru imbunatatirea conditiilor de detentie.

Concluziile si propunerile de lege ferenda sunt de natura sa retina atentia,doctorandul sintetizandu-

le pe cele doua categorii de persoane,respectiv: pentru functionarii publici cu statut special din
sistemul administratiei penitenciare care isi desfasoara activitatea in penitenciare, pe de o parte si
pentru persoanele private de libertate care isi executa pedepsele privative de libertate dispuse de
instantele de judecata,pe de alta parte.

Pentru prima categorie de persoane susmentionata autorul tezei se refera punctual la:

-propunerea de modificare a Statutului si implicit a denumirii din functionari publici

cu statut special, in politisti de penitenciare;

-infiintarea unor penitenciare private in Romania prin parteneriat public privat;

-modificarea OMJ nr.167/2016 privind uniforma respectiv: din ce se

compune,modul in care trebuie purtata si modalitatea de acordare.Se mentioneaza utilitatea unei
legi privind echipamentul si echiparea obligatorie a tuturor structurilor de ordine publica si siguranta
nationala,necesitatea unei expertize de evaluare a functionalitatii tuturor echipamentelor din
dotarea lucratorilor de penitenciare,precum si introducerea in penitenciare a unui cod vestimentar
unic,respectiv, rezolvarea pentru personalul din penitenciare a problemei locuintelor de serviciu.

Pentru cea de a doua categorie de persoane susmentionata, autorul tezei se refera la urmatoarele
propuneri:

-vestimentatia detinutilor prin introducerea unei uniforme specifice fiecarui loc de

detinere;

-interzicerea fumatului in penitenciar;

-minorii si tinerii aflati in arest sa participe obligatoriu la cursuri de instruire scolara de

minimum opt clase;

-pentru evitarea supraaglomerarii din penitenciare sa se initieze un proiect de lege care

sa permita eliberarea conditionata din penitenciar a persoanelor arestate care au savarsit infractiuni
ce nu implica violenta,prin punerea acestora sub control judiciar si obligarea de prestare a muncii in
folosul comunitatii,timp de opt ore zilnic,pe o perioada stabilita de instanta de judecata in functie de
pedeapsa primita initial.

La intocmirea tezei de doctorat autorul a folosit o bibliografie vasta,actuala precum si cazuistica

CEDO.

Teza de doctorat respecta cerintele impuse de Normele pentru elaborarea tezelor de doctorat,fiind
indeplinite criteriile privind structura tezei,retinand in mod deosebit atentia conluziile si propunerile
facute de doctorand.

Avand in vedere nivelul stiintific ridicat,calitatea si originalitatea propunerilor efectuate,valoarea de

ansamblu a intregii teze de doctorat,imi exprim acordul ca teza de doctorat intitulata”Sistemul
penitenciar romanesc,inainte si dupa aderarea Romaniei la Uniunea Europeana”,elaborata de
doctorandul Marinescu Constantin Victor Lucian,sa fie sustinuta public si autorului ei sa i se atribuie
titlul de doctor in”Ordine Publica si Siguranta Nationala”,cu calificativul”Foarte Bine”.

22 aprilie 2019

Profesor universitor doctor,

Theodor Mrejeru