UNIVERSITATEA ORADEA

FACULTATEA DE ŞTIINŢE JURIDICE

DANA CIGAN

INTRODUCERE ÎN DREPTUL CIVIL - RAPORTUL JURIDIC

CIVIL I

NOTE DE CURS
CAIETE DE SEMINAR
 2

Dedic această lucrare profesorului meu

Ernest Lupan, fără ajutorul căruia nu aş fi avut
niciodată curajul să pornesc acest demers al
prezentării tainelor dreptului civil mai tinerilor noştri
colegi.
 3

Cuvânt înainte

De la început doresc să precizez că lucrarea nu a urmărit o

prezentare originală a instituţiilor de drept abordate, ci o dezlegare a
tainelor dreptului civil într-un limbaj accesibil studenţilor anului întâi,
cărora li se adresează în exclusivitate.
Experienţa de la catedră m-a făcut să caut o cale cât mai
uşoară deoarece consider că este esenţial ca la acest nivel studentul să
înţeleagă materia, cu atât mai mult cu cât el se întâlneşte pentru prima
dată cu anumite noţiuni, nestudiate în liceu, şi este foarte important să le
perceapă în mod corect, având timp suficient în anii următori să pătrundă
subtilitatea materiei.
Exemplele utilizate sunt în mod voit simplificate până la limita
acceptabilă, cu atât mai mult cu cât o parte din instituţii vor fi reluate la
alte materii, astfel încât imaginea studentului va fi completată cu
elementele necesare pentru crearea unui tablou complet al problemei
respective.
Bibliografia indicată va permite cercetarea aprofundată a unor
aspecte care nu şi-au găsit locul în prezenta lucrare, structurată exclusiv
în funcţie de programa ce se impune a fi parcursă şi timpul fizic acordat
cursurilor şi seminariilor.

Autoarea
 4

TITLUL I – INTRODUCERE ÎN DREPTUL CIVIL

CAPITOLUL I – NOŢIUNI INTRODUCTIVE

La o simplă analiză, fără a fi necesare ample cercetări sau studii a căror

valoare să fie transformată în sume cu multe cifre, se poate constata că oricărei forme
de viaţă îi sunt specifice anumite reguli ce permit supravieţuirea, iar în cazuri complexe
chiar evoluţia.
Poate trăsătura cea mai importantă care trebuie subliniată în cazul
drepturilor care vor face obiect de cercetare pentru studenţi este aceea că acestora le
corespund obligaţii, iar subiectele raporturilor juridice se află într-o continuă relaţie de
interdependenţă, fiind în acelaşi timp titulare de drepturi şi obligate să respecte, la
rândul lor, drepturile altora.

Secţiunea 1. Noţiunea de drept

#1. Sensurile noţiunii

Cuvântul în sine îşi regăseşte rădăcinile într-o noţiune care desemnează

ceea ce este conform legii – directum. În acelaşi sens sunt utilizate cuvintele right – în
engleză, recht – în germană şi olandeză, derecho – în spaniolă, diritto – în italiană1.
În limita stabilită de ştiinţele juridice, noţiunea de drept poate îmbrăca mai
multe înţelesuri, şi anume :
Sub un prim aspect, prin drept se înţelege totalitatea regulilor de conduită
care reglementează relaţiile sociale dintre persoane2. Aceste reguli există independent
de aplicarea lor la un moment dat, ele mai fiind desemnate prin expresiile “drept
obiectiv” sau “drept pozitiv”, deducându-se ideea de drept al unei ţări oarecare, în
speţă dreptul românesc.
Dintr-un alt punct de plecare al analizei, prin drept se înţelege o anumită
capacitate – recunoscută de dreptul obiectiv – de a avea o anumită conduită juridică şi

1
Pentru o prezentare mai largă a conceptului, vezi Emil Poenaru, Introducere în dreptul civil. Teoria
generală. Persoanele, Editura Europa Nova, Bucureşti, 1996, p.5-8
2
Ernest Lupan, Introducere în dreptul civil, Editura Argonaut, Cluj Napoca, 1999, p.9
 5

de a pretinde de la toate celelalte subiecte de drept (de regulă nedeterminate, dar

posibil determinate) adoptarea unei anumite conduite, concomitent cu posibilitatea de
a solicita dacă se impune, ajutorul statului pentru a se obţine executarea obligaţiei ce
revine celorlalte persoane, în anumite condiţii. În limitele în care această capacitate
este indisolubil legată de un anumit subiect, dreptul astfel determinat va fi denumit
“drept subiectiv”.
Sub un ultim aspect, prin drept se înţelege un domeniu aparte al ştiinţei,
care se ocupă cu cercetarea sistemului juridic şi a drepturilor recunoscute de lege
subiectelor de drept, fiind identificat prin expresia “ştiinţe juridice”.
Deşi dreptul înmănunchează legea şi acţiunea prin care executarea
obligaţiilor este garantată, reprezentând un întreg unitar privit ca un produs al activităţii
statului, din punct de vedere ştiinţific şi didactic se impune divizarea acestuia în mai
multe părţi, respectiv ramuri.

#2. Dreptul obiectiv şi subiectiv; dreptul public şi privat

Dreptul obiectiv reprezintă ansamblul normelor de conduită socială care

reglementează relaţiile interumane (noţiunea fiind sinonimă cu aceea de lege ca
totalitate a normelor juridice care reglementează relaţii sociale), în timp ce dreptul
subiectiv cuprinde libertăţile pe care persoanele le au unele faţă de altele – inclusiv faţă
de stat şi comunitatea internaţională -1.
Dreptul pozitiv – însumând reguli de conduită care reglementează relaţii
sociale între persoane – se divide în drept public şi în drept privat, deosebirea dintre
acestea fiind determinată de modul în care statul intervine şi reglementează prin norme
aceste relaţii.
În măsura în care statul realizează această intervenţie în calitate de
autoritate, de titular al puterii publice, ne găsim în domeniul dreptului public,
afirmându-se că acesta cuprinde acele norme juridice prin care se reglementează relaţii
sociale ce exprimă un interes public, adică raportul dintre guvernanţi şi guvernaţi.
Drepul privat cuprinde acele norme juridice care reglementează relaţiile
sociale dintre persoane particulare prin care se urmăreşte satisfacerea unor interese
private.
Oricare dintre aceste două domenii poate fi analizat din punct de vedere
internaţional sau intern.
În mod de netăgăduit, dreptul civil face parte din domeniul dreptului privat
cu care, iniţial, s-a confundat. De-a lungul istoriei, dezvoltarea ştiinţifică a determinat

1
Ernest Lupan, op.cit., p.11
 6

apariţia unor relaţii sociale care au necesitat o reglementare specială ce s-a desprins
din dreptul civil, fără a-şi nega însă veodată rădăcinile, astfel încât acesta îşi păstrează
calitatea de drept comun. Această calitate implică o raportare permanentă la
principiile şi regulile fundamentale ale dreptului civil în conexitate cu reglementările
speciale.

#3. Dreptul civil în sistemul dreptului românesc

Persoanele stabilesc anumite relaţii între ele în vederea satisfacerii unor

interese proprii, iar în măsura în care acestea sunt reglementate prin norme de drept
civil, se circumscriu acestei ramuri de drept. O anumită elasticitate este întâlnită la
acest nivel, lăsându-se o rezonabilă libertate de acţiune participanţilor la circuitul civil,
în condiţiile în care istoria a dovedit că dezvoltarea se realizează ca urmare a
manifestării libertăţii individuale de acţiune, reflectate într-o serie de măsuri şi iniţiative
personale. Concomitent, se impune intervenţia statului prin norme imperative, în
vederea asigurării coordonării acestei activităţi şi dirijării lor în direcţia dorită de
societate.
În momentul în care se pune problema delimitării dreptului civil, trebuie
avute în vedere subiectele de drept aflate în împrejurări private ale existenţei lor de zi
cu zi, pornindu-se de la momentul apariţiei pe scena astfel creată şi care corespunde cu
naşterea persoanei fizice şi până în ultimul moment al fiinţei sale, iar uneori chiar cu
depăşirea acestor limite.
Dacă se poate imagina ca un subiect de drept să nu interfereze niciodată
pe întreaga durată a existenţei sale cu norme de drept procesual sau chiar cu cele de
drept material având un anumit specific (de exemplu penal), este imposibil ca un
subiect de drept să se delimiteze de normele dreptului civil, în condiţiile în care numele
fiecărui persoane fizice se supune unei reglementări din această sferă, iar cumpărarea
unui bilet de tramvai reprezintă deja un veritabil act juridic supus unor condiţii de fond
şi formă.

#4. Definiţia dreptului civil

În mod indiscutabil, o astfel de definiţie trebuie să reflecte apartenenţa

dreptului civil la sistemul dreptului românesc şi, concomitent, caracterul său unitar
 7

alături de sfera relaţiilor sociale pe care le reglementează. În funcţie de toate aceste

elemente, dreptul civil poate fi definit ca fiind acea ramură de drept privat care
cuprinde normele juridice care reglementează relaţiile sociale patrimoniale şi
nepatrimoniale în care părţile se găsesc pe poziţie juridică de egalitate,
precum şi condiţia juridică a subiectelor de drept1.
Deşi este vorba de o ramură de drept distinctă faţă de altele, dreptul civil
reprezintă o parte componentă a sistemului juridic al României, purtând amprenta
tuturor trăsăturilor esenţiale ale acestuia.
În ceea ce priveşte sfera relaţiilor sociale reglementate, acestea se împart
în două mari categorii şi anume patrimoniale şi nepatrimoniale, părţile aflându-se pe o
poziţie juridică de egalitate ce reprezintă trăsătura esenţială a raporturilor de drept
civil.

Secţiunea 2. Obiectul dreptului civil

Prin obiect al dreptului civil se înţeleg relaţiile sociale patrimoniale şi

nepatrimoniale în care părţile se găsesc pe poziţie de egalitate juridică.
Elementul specific ce determină sfera relaţiilor sociale care constituie
obiect al dreptului civil îl reprezintă această poziţie juridică de egalitate a părţilor
raportului juridic civil. Aceasta reprezintă realitatea că nici una dintre părţi nu are la
dispoziţie mijloace proprii de constrângere pentru obligarea celeilalte părţi la
executarea obligaţiilor ce îi revin.
Această poziţie a părţilor în cadrul raportului juridic civil nu se confundă
nici cu egalitatea subiectelor de drept în faţa legii – principiu general al dreptului
românesc – şi nici cu întinderea drepturilor şi obligaţiilor concrete ce revin fiecăreia
dintre părţi în cadrul raportului juridic dat.
Revenind la acele relaţii sociale ce alcătuiesc obiectul dreptului civil,
remarcăm că acestea se divid în relaţii patrimoniale şi nepatrimoniale.
Cele din prima categorie au un conţinut economic, o anumită valoare
economică exprimabilă în bani, şi pot fi clasificate în relaţii sociale născute în legătură
cu drepturi reale sau cu drepturi obligaţionale.
Relaţiile nepatrimoniale (personale) nu au un conţinut economic, neputând
fi exprimate în bani. Ele se divid la rândul lor, în relaţii legate de existenţa şi
integritatea fizică şi morală a persoanei, cele care privesc elementele de identificare a
persoanelor şi cele care privesc creaţia intelectuală.

1
Ernest Lupan, op.cit., p.17
 8

Secţiunea 3. Metoda de reglementare în dreptul civil

Prin metodă de reglementare se înţelege modul în care statul acţionează

asupra diferitelor categorii de relaţii sociale, respectiv în care le reglementează, sau
altfel spus, modul în care statul foloseşte reglementarea legală pentru a exercita o
anumită influenţă asupra diferitelor relaţii sociale.
O astfel de metodă – ce nu este specifică dreptului civil – este cea a
reglementării autoritare, ce reprezintă adoptarea unor norme imperative având un
caracter obligatoriu, de la care părţile nu pot deroga. Aceste norme pot fi de două
feluri, şi anume onerative, care prevăd expres obligaţia de a avea o anumită conduită
sau prohibitive, prin care se interzice categoric şi expres o anumită conduită subiectului
de drept.
Caracterizează dreptul civil metoda autorizării părţilor, în această
situaţie statul permiţând subiectelor de drept să stabilească ele însele limitele conduitei
lor, norma juridică ce exprimă voinţa statului având un caracter dispozitiv. Altfel spus,
legiuitorul lasă la latitudinea părţilor raportului juridic civil stabilirea unor reguli de
conduită, iar în lipsa acestora vor fi aplicate regulile stabilite de lege. Normele
dispozitive pot fi permisive – prin acestea permiţân-du-se subiectelor de drept să aibă o
anumită conduită care depinde de voinţa lor – sau supletive (care lasă la latitudinea
părţilor să stabilească prin acordul lor de voinţă o anumită conduită, iar în lipsa acesteia
va fi obligatorie conduita prescrisă de normă).

Secţiunea 4. Delimitarea dreptului civil de alte ramuri de drept

Nu se pune problema delimitării dreptului civil de ramuri ce aparţin

dreptului public deoarece discrepanţa este atât de mare încât punctul de legătură îl
reprezintă doar apartenenţa la acelaşi sistem de drept.
De asemenea, este lipsită de interes delimitarea dreptului civil de dreptul
procesual civil, acesta din urmă reglementând activitatea instanţelor judecătoreşti şi a
celorlalţi participanţi în procesul civil.
Aspecte interesante se ridică însă atunci când se pune problema delimitării
dreptului civil de alte ramuri de drept privat care înmănunchează, la rândul lor, norme
juridice ce reglementează relaţii sociale patrimoniale şi/sau nepatrimoniale în care
părţile se găsesc pe poziţie juridică de egalitate şi care fac parte din categoria celor
care de-a lungul timpului s-au desprins din dreptul civil. În mod concret, de multe ori,
procedura are loc în sens invers deoarece excluzând apartenenţa la alte ramuri de
 9

drept, concluzia care se desprinde este aceea a caracterizării raportului juridic concret
ca aparţinând dreptului civil.
Această formă de delimitare devine operaţională atunci când specificul
obiectului reglementării juridice, metoda de reglementare şi principiile de drept nu mai
sunt concludente, fiind necesară cercetarea sancţiunilor juridice aplicabile şi a calităţii
subiectelor.
Astfel, ceea ce distinge raporturile de drept civil de cele de dreptul familiei
este calitatea de soţi sau rude a subiectelor de drept, în cel de-al doilea caz, la fel cum
în cazul raporturilor de drept comercial cel puţin unul dintre subiectele raportului juridic
are calitatea de comerciant, iar în cazul raporturilor specifice dreptului transporturilor
intervine un subiect de drept ce are calitatea de cărăuş. Referitor la delimitarea
dreptului civil de dreptul internaţional privat, elementul de distincţie îl reprezintă cel de
extraneitate.

Secţiunea 5. Principiile dreptului civil

În dreptul civil, ca şi în alte ramuri ale dreptului, distingem trei categorii de

principii : principiile fundamentale ale dreptului românesc; principiile dreptului civil;
principii ale unor instituţii de drept civil.
Principiile fundamentale ale dreptului românesc sunt idei de bază ce se
regăsesc în întreaga legislaţie a ţării, cum ar fi cel al democraţiei; cel al egalităţii în faţa
legii; cel al separaţiei puterilor în stat.
Spre deosebire de cele dintâi, principiile dreptului civil guvernează
activităţile de legiferare civilă şi de aplicare a legislaţiei civile, care privesc toate
instituţiile dreptului civil. Ele prezintă o importanţă deosebită deoarece sunt avute în
vedere în permanenţă de legiuitor în procesul de adoptare a noilor norme şi,
concomitent, au un rol esenţial în operaţiunea de interpretare a normelor existente
deoarece ori de câte ori apar păreri divergente privind sensul legii civile, acestea vor fi
aplicate în aşa fel încât să corespundă principiilor. Nu în ultimul rând, acestea au un rol
şi în privinţa aplicării sau suplinirii normelor dreptului civil, urmând a fi avute în vedere
în toate cazurile în care norma nu se pliază exact pe problema litigioasă supusă atenţiei
instanţei.
În prezent, cele mai importante principii ale dreptului civil sunt
următoarele:
Principiul egalităţii de statut civil al persoanelor – care exprimă
cerinţa esenţială a oricărui raport juridic civil de a atrage un tratament egal al
subiectelor de drept indiferent de calitatea acestora – persoană fizică, persoană juridică
 10

publică sau privată – ele aflându-se întotdeauna pe o poziţie juridică de egalitate,

transpusă într-un plan orizontal şi reflectată în incapacitatea de a obţine prin mijloace
proprii constrângerea celuilalt subiect de a-şi îndeplini obligaţia asumată.
Acest principiu îşi găseşte expresia într-o egală capacitate civilă de
folosinţă a participanţilor la raporturile juridice civile, într-o şansă egală de a apela la
ajutorul forţei coercitive a statului, precum şi în condiţii şi posibilităţi juridice egale
privind exercitarea drepturilor subiective civile.
Principiul ocrotirii intereselor legitime ale persoanelor este
materializat prin crearea unui cadru ce asigură posibilitatea juridică egală subiectelor
de drept de a avea drepturi şi obligaţii tocmai în vederea satisfacerii intereselor
legitime şi exercitării libere a drepturilor civile subiective, în acord cu scopul social.
Principiul garantării efective a drepturilor civile subiective exprimă
ideea că atât interesul legitim cât şi dreptul civil subiectiv concret sunt recunoscute şi
garantate de legea civilă tuturor persoanelor din momentul dobândirii calităţii de
subiect de drept civil şi până în momentul încetării calităţii de a fi participant la
raporturi juridice civile.
Principiul exercitării libere a drepturilor civile subiective implică
ideea necesităţii exercitării acestora potrivit scopului economic şi social în vederea
realizării cărora au fost recunoscute, limitele impuse de autoritatea de stat fiind din ce
în ce mai elastice, subsumate ideii de satisfacere a nevoilor materiale şi spirituale ale
oamenilor.
Principiul apărării proprietăţii reprezintă, în mod indiscutabil, o idee
fundamentală a reglementărilor civile, elementul de progres impunându-l în 1991 ideea
de ocrotire egală a proprietăţii private, indiferent de titularul acesteia. Sistemul de
drept ocroteşte proprietatea printr-o gamă largă de mijloace juridice, toate aflate la
îndemâna subiectului de drept care deţine mai multe pârghii pentru repararea
prejudiciului cauzat de o eventuală încălcare a dreptului său, indiferent din partea cui
intervine aceasta. Referitor la proprietatea publică, aceasta se bucură de un regim
distinct, subordonat intereselor sau utilităţii cărora le sunt destinate bunurile din
domeniul public.
Principiul bunei credinţe este reflectat de protejarea exercitării
dreptului civil doar în limita în care titularul său recunoaşte drepturile celorlalte
subiecte şi nu atentează la exercitarea liberă a acestora, întotdeauna în caz de conflict
fiind protejat cel care a avut în vedere limitele dreptului său.

CAIET DE SEMINAR 1
 11

Problema 1.

În legătură cu sensurile termenului drept merită a fi amintite următoarele

definiţii: cuvântul drept însemnează o totalitate de reguli care sunt date omului pentru
a se conduce în societate, faţă de ceilalţi oameni, faţă de colectivitate din punct de
vedere al justului şi injustului (George Plastara, Curs de Drept Civil Român, vol.I
Bucureşti, Editura Cartea Românească); iar un alt autor arăta că drept înseamnă
totalitatea sistematică de norme sociale, destinate ca printr-un maximum de justiţie
realizabilă să asigure un maximum de socialitate într-un grup determinat (Eugeniu
Speranţia, Lecţiuni de Enciclopedie Juridică, tip.Cartea Românească Cluj, 1936, p.45).
Dreptul public priveşte constituirea statului şi a puterilor publice,
raporturile dintre stat şi particulari şi, în general toate actele făcute de persoanele care
lucrează în vederea unui interes general şi în virtutea unei delegări directe sau indirecte
a statului1. Dreptul public cuprinde: drept constituţional, drept administrativ, drept
financiar, dreptul muncii şi ocrotirii sociale şi drept penal.
De exemplu, dreptul penal vizează raporturile sociale aflate în strânsă
legătură cu lupta împotriva infracţiunilor sau a unor fapte penale precum şi, în măsura
în care acestea au fost săvârşite, cu tragerea la răspundere a făptuitorilor prin aplicarea
pedepselor şi a celorlalte măsuri penale. Astfel, dacă un subiect de drept săvârşeşte o
faptă care întruneşte elementele constitutive ale unei infracţiuni (să spunem de furt)
acesta va fi tras la răspundere, urmând ca, pe de o parte, să acopere prejudiciul cauzat
prin fapta sa (restituirea bunului furat), iar pe de altă parte să suporte sancţiunea
penală corespunzătoare pericolului social al faptei sale.
Dreptul administrativ reprezintă acea ramură a dreptului public care
reglementează relaţiile sociale din sfera administraţiei publice, precum şi pe cel de
natură conflictuală dintre autorităţile administraţiei publice sau alte autorităţi statale,
pe de o parte, şi cei vătămaţi în drepturile lor prin actele administrative ae acestor
autorităţi, pe de altă parte2.
Dreptul privat reglementează actele particularilor care pun în joc numai
interesele individuale şi cuprinde pe lângă dreptul civil şi dreptul familiei, dreptul
comercial, dreptul transporturilor, dreptul proprietăţii intelectuale, dreptul internaţional
privat.
Alte definiţii ale dreptului civil:
Potrivit lui A.Ionaşcu, dreptul civil este acea ramură a dreptului unitar care
reglementează raporturile patrimoniale în care părţile figurează ca subiecte egale în

1
Emil Poenaru, op.cit., p.11
2
Antonie Iorgovan, Drept administrativ. Tratat elementar, vol.I, Editura Hercules, 1993, p.130
 12

drepturi, raporturile personale nepatrimoniale în care se manifestă individualitatea

persoanei, precum şi condiţia juridică a persoanelor juridice şi a organizaţiilor socialiste
ca persoane juridice, în calitatea lor de participanţi la raporturile juridice civile (Drept
civil. Partea generală, Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 1963, p.3).
Dreptul civil a mai fost caracterizat ca fiind acea ramură de drept care
reglementează o parte însemnată a raporturilor patrimoniale şi a raporturilor personale
nepatrimoniale strâns legate de individualitatea persoanei, raporturi în care părţile
figurează ca subiecte egale în drepturi, condiţia juridică a persoanelor fizice şi aceea a
persoanelor juridice (S.Brădeanu, I.Rucăreanu, Tratat de drept civil, vol.I, partea
generală, Edit.Academiei, Bucureşti, 1967, p.36).
Pentru studenţii care doresc o analiză istorică a definiţiilor întâlnite în
doctrină, facem trimitere la lucrările profesorului D.Alexandresco, Explicaţiunea
teoretică şi practică a dreptului civil român, în comparaţie cu legile vechi şi cu
principalele legislaţiuni străine, Tomul I, Ediţia a II-a, Bucureşti, Editura Tipografiei
ziarului “Curierul judiciar”; M.Cantacuzino, Elementele dreptului civil; I.Rosseti-
Bălănescu, O.Sachelarie şi N.G.Nedelcu, Principiile dreptului civil român, Ed.de stat,
1947.

Problema 2

Poziţia de egalitate juridică a părţilor în cadrul raportului juridic

civil, în primul rând, trebuie reţinută ca fiind specifică raporturilor de drept civil,
reprezentând ideea inexistenţei unor mijloace proprii de constrângere în
favoarea vreunuia dintre subiectele raportului juridic.
De exemplu, dacă A vinde lui B un tablou pe care cumpărătorul îl preia,
părţile înţelegându-se că B va achita preţul după 48 de ore, în măsura în care acesta nu
îşi va executa obligaţia, A nu va fi îndreptăţit nici să îşi ia tabloul înapoi şi nici să vândă
vreun alt bun ce îi aparţine lui B pentru a-şi recupera creanţa, el urmând să se adreseze
instanţei pentru rezolvarea acestui litigiu. Instanţa, dacă va admite acţiunea, fie îl va
obliga pe B să restituie tabloul, fie îl va obliga să achite contravaloarea acestuia,
împreună – în oricare din cazuri – cu toate cheltuielile ocazionate de proces şi
eventualele prejudicii cauzate lui A. Hotărârea instanţei reprezintă titlu executoriu,
astfel încât, dacă nici în acest caz B nu va executa obligaţia ce îi revine, A va putea
solicita executarea silită, obţinând ajutorul forţei coercitive a statului materializată prin
 13

intervenţia executorilor judecătoreşti care deja au posibilitatea de a vinde la licitaţie

bunuri ce îi aparţin lui B, iar din preţul obţinut A va fi îndestulat.
Acelaşi lucru este valabil şi în cazul în care B plăteşte preţul, iar A refuză
predarea tabloului, B neputând să intre în casa lui A pentru a-şi lua singur bunul, ci fiind
îndreptăţit să obţină executarea obligaţiei tot prin intermediul executorului
judecătoresc, în temeiul unui titlu executoriu.
Spre deosebire de această situaţie, există raporturi juridice în care unul
dintre subiecte deţine astfel de mijloace proprii de realizarea a obligaţiei neexecutate
de bună voie. De exemplu, în cazul în care A îl angajează pe B, iar acesta, din culpa lui,
cauzează un prejudiciu, A va putea emite o decizie de imputare în temeiul căreia va
reţine din salariul cuvenit lui B sumele necesare acoperirii prejudiciului respectiv.
Distincţia apare şi mai evidentă dacă analizăm raporturi juridice distincte
născute între aceleaşi subiecte. Astfel, dacă Statul Român, prin Ministerul de Finanţe,
este îndreptăţit să încaseze anumite sume de la o persoană fizică, în virtutea unor
raporturi juridice civile, iar alte sume – de la aceeaşi persoană – cu titlu de taxe şi
impozite, va trebui, în primul caz, să apeleze la ajutorul forţei coercitive a statului (şi
chiar dacă poate să pară amuzant că statul apelează la forţa coercitivă a statului, acest
aspect reflectă probabil în mod ideal ideea separaţiei puterilor), pe când în cel de-al
doilea caz va putea să treacă direct la executare, organele teritoriale ale Ministerului
Finanţelor putând emite titluri executorii.
Această poziţie de egalitate a părţilor în cadrul raportului juridic civil nu
trebuie confundată nici cu principiul egalităţii părţilor în faţa legii, care se transpune
într-un regim egal aplicat subiectelor de drept indiferent de sex, rasă, naţionalitate,
religie, pregătire, educaţie, avere, nici cu ideea că în mod obligatoriu subiectele de
drept ar avea corelativ şi drepturi şi obligaţii sau că întinderea acestora ar fi
comparabilă. Pentru a exemplifica cele arătate menţionăm că dacă acel cumpărător al
tabloului despre care s-a mai precizat nu achită preţul datorat, intervenţia executorului
va fi aceeaşi, indiferent că B este cetăţean român sau străin, de naţionalitate română
sau o alta, că este bărbat sau femeie, etc. Folosind acelaşi raport juridic civil, constatăm
cu uşurinţă că vânzătorul este creditorul obligaţiei de plată a preţului – el trebuie să
încaseze preţul – şi debitor al obligaţiei de predare a tabloului, în timp ce cumpărătorul
este debitor al obligaţiei de plată a preţului şi creditor al obligaţiei de predare a
tabloului. Sunt însă raporturi juridice unde o parte are numai drepturi iar una numai
obligaţii. Astfel, de exemplu, dacă A îi sparge lui B un geam, B va fi îndreptăţit la
repararea prejudiciului, el însuşi neavând nici o obligaţie, în timp ce A va fi obligat să
asigure înlocuirea sticlei, el însuşi neavând nici un drept.
 14

Problema 3

Exemple de relaţii patrimoniale: relaţii sociale născute în legătură cu

drepturile reale, cum ar fi cele care au în conţinutul lor dreptul de proprietate. O astfel
de relaţie are un conţinut evaluabil în bani deoarece, de exemplu, o casă ce îi aparţine
lui A are o anumită valoare, iar relaţiile sociale dintre A şi alte subiecte de drept legate
de proprietatea casei respective într-un fel sau altul vor reflecta această valoare. Un
alt exemplu este cel al succesiunii, moştenitorul preluând bunuri - care au o anumită
valoare - din masa succesorală.
Tot relaţii patrimoniale sunt şi cele obligaţionale, născute în legătură cu
drepturi de creanţă, în cadrul cărora creditorul are dreptul să pretindă de la debitor o
anumită prestaţie (plata preţului pentru tablou, schimbarea sticlei din geam).
În ceea ce priveşte relaţiile nepatrimoniale, acestea nu au un conţinut
economic, fiind vorba de relaţii ce se nasc între subiectele de drept în legătură cu
existenţa şi integritatea fizică sau morală a persoanei, cu elemente de identificare a
persoanelor sau cele care privesc creaţia intelectuală. De exemplu, discutăm despre un
drept al persoanei fizice de a-i fi respectată viaţa şi integritatea, sau de a-i fi recunoscut
numele pe care îl poartă fără ca cineva să fie îndreptăţit să îngrădească persoanei
respective exercitarea dreptului (persoanei care se numeşte Ana Georgescu nimeni nu
îi poate îngrădi dreptul de a se înscrie la o şcoală, de a primi o diplomă, de a fi
cunoscută şi recunoscută în societate cu acest nume, neputându-i-se impune să
folosească, de exemplu, prenumele Ani în loc de Ana).

Problema 4

Norme imperative – potrivit art.38 din Decretul nr.31/1954 privitor la

persoanele fizice şi prsoanele juridice, persoana juridică va purta denumirea stabilită
prin actul prin care aceasta a fost înfiinţată sau prin statut. Norma este onerativă,
implicând obligaţia persoanei juridice respective de a se identifica cu denumirea
respectivă în toate actele pe care le emite.
O normă prohibitivă este cea cuprinsă de art.1307 Cod civil, potrivit căreia
vânzarea nu se poate face între soţi . . .
Normele permisive permit părţilor să aibă o anumită conduită, cum ar fi
cea cuprinsă de art.1296 Cod civil, care lasă la alegerea părţilor încheierea unei
 15

vânzari-cumpărări afectată de condiţie sau neafectată de această modalitate. A vinde

lui B un imobil pur şi simplu sau îl vinde în măsura în care va fi transferat într-un alt
oraş, părţile fiind cele care vor stabili în ce măsura transferul lui A va afecta convenţia
dintre ele.
Normele supletive oferă o variantă subsidiară în cazul în care părţile nu
convin asupra unui aspect. Astfel, potrivit art.1319 Cod civil, predarea bunului înstrăinat
se face la locul în care acesta se afla în momentul vânzării, dacă părţile nu s-au învoit
altfel. A îi vinde lui B o masă cu scaune şi părţile pot stabili că A îi va livra bunurile
acasă. În lipsa unei astfel de înţelegeri, predarea se va face la domiciliul lui A, locul
unde se aflau bunurile în momentul realizării acordului de voinţă între părţi. Oricum,
din text se înţelege foarte clar că norma este aplicabilă numai în măsura în care
vânzătorul şi cumpărătorul nu au hotărât altfel.

Problema 5

Obligaţia de întreţinere a părintelui faţă de copilul său minor aparţine unui

raport de dreptul familiei deoarece subiectele raportului sunt rude, în timp ce obligaţia
de întreţinere ce revine întreţinătorului în temeiul unui contract de întreţinere aparţine
unui raport de drept civil deoarece între părţi nu există legătură de rudenie. Dacă A şi B
– soţi – cumpără un imobil, acesta le va aparţine în devălmăşie , în timp ce dacă A şi B –
prieteni – cumpără un imobil, acesta le va aparţine în coproprietate, în primul caz fiind
vorba de un raport de dreptul familiei, în timp ce în al doilea caz va fi un raport de drept
civil între A şi B. În ambele situaţii este vorba de o relaţie socială patrimonială, părţile
aflându-se pe poziţie de egalitate juridică, ceea ce le distinge fiind calitatea de soţi a
părţilor în primul exemplu.
Dacă A îi vinde lui B un imobil în care cumpărătorul doreşte să locuiască,
contractul va fi unul civil, deci relaţia dintre subiecte va fi una aparţinând dreptului civil,
în timp ce dacă A îi vinde lui B un imobil pentru a-şi deschide un restaurant, contractul
va fi unul comercial, datorită calităţii de comerciant a lui B.
Dacă în acelaşi exemplu imobilul se află pe teritoriul unei alte ţări, raportul
juridic dintre vânzător şi cumpărător va fi unul de drept internaţional privat, având un
element de extraneitate.
 16

CAPITOLUL II – TEORIA LEGII CIVILE

Secţiunea 1. Izvoarele dreptului civil

Izvoarele dreptului civil reprezintă formele în care sunt exprimate regulile

de conduită generală, abstracte şi impersonale, care sunt de aplicabilitate repetată şi
care privesc comportarea persoanelor participante – ca părţi – la raporturile de drept
civil1. Altfel spus, este vorba de forma specifică de exprimare a regulilor de conduită

1
Ernest Lupan, op.cit., p.44
 17

cuprinse în normele juridice civile, spre deosebire de condiţiile materiale de existenţă

care generează aceste norme şi care pot fi definite ca fiind tot izvoare ale dreptului
civil, însă în sens material.
La modul general, se poate afirma că aceste norme se materializează în
acte normative denumite legi – în sensul larg al cuvântului -. Aceste norme sunt
exprimate ca voinţă de stat, într-o formă prestabilită, emanând de la legiuitorul
competent.

#1. Clasificarea izvoarelor dreptului civil

Izvoarele dreptului civil pot fi clasificate după mai multe criterii, ele
formând un întreg sistem.

A. În funcţie de organele de la care emană, distingem acte adoptate de

Parlamentul României, cele adoptate de Guvern precum şi cele emise de organe
centrale ale administraţiei publice sau de autorităţile administraţiei publice locale.
În prima categorie sunt cuprinse legile, care constituie expresia
suveranităţii statului, fiind acte de voinţă ale puterii suverane a statului. Prin lege, în
sens restrâns, înţelegem o normă de conduită socială generală, obligatorie sau
permisivă şi permanentă, edictată de puterea suverană şi sancţionată prin forţa şi
voinţa publică1.
Vorbind despre sistemul pe care actele normative îl creează, trebuie
remarcat că la vârful acestuia se află Constituţia, act normativ fundamental ce cuprinde
reglementări esenţiale ale dreptului României, legile generale şi speciale caracteristice
fiecărei ramuri de drept constituind o detaliere a acestor norme cu caracter de
principiu.
În acelaşi context facem precizarea că vom face o anumită ierarhizare a
legilor. Această ierarhizare structurată pe verticală nu trebuie înţeleasă sub aspectul
forţei obligatorii a normei. Altfel spus, norma nu este mai puternică şi nici sancţiunea în
cazul nerespectării ei mai aspră în funcţie de poziţia ocupată de actul normativ în
această ierarhie, ci se are în vedere doar o abrogare reciprocă a textelor legale,
principiul fiind acela că o lege situată pe o poziţie “inferioară” nu va putea niciodată să
modifice sau să abroge o lege de rang superior, reciproca fiind însă valabilă.
Coborând pe această scară ierarhică, distingem legi constituţionale, legi
organice şi legi ordinare, clasificarea regăsindu-se expres în conţinutul art.72 din
Constituţie.

1
idem, p.45
 18

Legile constituţionale sunt legi de revizuire a Constituţiei, procedura

adoptării acestora fiind reglementată de titlul VI al Legii fundamentale. Astfel, proiectul
sau propunerea de revizuire trebuie adoptată de Camera Deputaţilor şi de Senat, cu o
majoritate de cel puţin două treimi din numărul fiecărei Camere, iar dacă prin
procedura de mediere nu se ajunge la un acord, Camera Deputaţilor şi Senatul, în
şedinţă comună, hotărăsc cu votul a cel puţin trei părimi din numărul deputaţilor şi
senatorilor. Revizuirea este definitivă doar după aprobarea ei prin referendum organizat
în cel mult 30 de zile de la data adoptării proiectului sau a propunerii de revizuire.
Legile organice sunt acte normative prin care se reglementează raporturi
juridice de interes maxim pentru naţiune, cum ar fi sistemul electoral, organizarea şi
funcţionarea partidelor politice, organizarea şi desfăşurarea referendumului,
infracţiunile, pedepsele şi regimul executării acestora, organizarea şi funcţionarea
instanţelor judecătoreşti, etc. Menţionăm că enumerarea cuprinsă de art.72 (3) din
Constituţie nu este limitativă deoarece, potrivit lit. R, prin lege organică se
reglementează şi alte domenii – în afara celor enumerate – pentru care, în Constituţie,
se prevede adoptarea de legi organice. În materia dreptului civil, prin astfel de legi se
reglementează regimul juridic general al proprietăţii şi al moştenirii (art.72 (3)
lit. k).
Legile organice – alături de hotărârile privind regulamentele Camerelor –
se adoptă cu votul majorităţii membrilor fiecărei Camere.
Spre deosebire de legile organice, cele ordinare se adoptă cu votul
majorităţii membrilor prezenţi din fiecare Cameră.
Se constată astfel că deosebirea dintre legile organice şi cele ordinare este
una de formă – procedura de adoptare – şi una de fond, privind natura raporturilor
sociale reglementate prin astfel de norme.
În mod practic, legile ordinare sunt toate legile adoptate de Parlament,
care nu sunt constiţionale sau organice.
În peisajul legilor ordinare un loc distinct îl ocupă Codurile, acestea
grupând şi sistematizând într-un singur act normativ instituţiile esenţiale ale ramurii
juridice de drept respective. Opiniem că se poate discuta despre caracterul ordinar al
oricărui Cod doar în măsura în care acestea sunt anterioare intrării în vigoare a
Constituţiei deoarece , în fond, acestea se încadrează în categoria normelor care ar
trebui ridicate la rang de lege organică. Astfel, Codul civil reglementează regimul juridic
al proprietăţii şi al moştenirii, Codul de procedură civilă cuprinde norme privind
organizarea şi funcţionarea instanţelor judecătoreşti (la fel ca şi Codul de procedură
penală), iar Codul penal conţine norme referitoare la infracţiuni, pedepse şi regimul
executării acestora, precum şi la acordarea amnistiei sau a graţierii.
 19

Trecând la a doua categorie, trebuie să constatăm că actele emise de

Guvern pot avea puteri diferite.
Caracteristice activităţii Guvernului sunt hotărârile acestuia emise pentru
organizarea executării legilor (art.107 (2) din Constituţie). Cel mai uşor de explicat sunt
acele cazuri în care aplicarea legii impune o structură specială a cărei organizare şi
funcţionare este reglementată prin hotărâre a Guvernului. Nu înseamnă că aceste acte
normative se reduc la astfel de situaţii, dar întotdeauna hotărârile organului care
exercită conducerea generală a administraţiei publice asigură cadrul ce permite
realizarea obiectivului urmărit de autoritatea legiuitoare în momentul adoptării legii.
Revenind la ierarhizarea de care am amintit, trebuie să subliniem că
niciodată printr-o hotărâre a Guvernului nu va putea fi modificată, completată sau
abrogată o lege (în sens restrâns).
Spre deosebire de hotărârile care sunt emise pentru organizarea executării
legilor, Guvernul poate emite şi ordonanţe, acte ce se situează pe aceeaşi poziţie
ierarhică cu legile, dar exclusiv în temeiul unei legi speciale de abilitare adoptate de
Parlament , în limitele şi condiţiile prevăzute de aceasta. Legea de abilitare va stabili, în
mod obligatoriu, domeniul şi data până la care se pot emite ordonanţe, fiind exceptate
domeniile care fac obiect de reglementare a legilor organice. În măsura în care legea de
abilitare o cere, ordonanţele se supun aprobării Parlamentului, potrivit procedurii
legislative, până la împlinirea termenului de abilitare, sub sancţiunea încetării efectelor
ordonanţei.
În cazuri excepţionale (art.114 (4) din Constituţie), Guvernul poate adopta
ordonanţe de urgenţă care intră în vigoare numai după depunerea lor spre aprobare la
Parlament care dacă nu se află în sesiune, va fi convocat în mod obligatoriu.
Aprobarea sau repingerea ordonanţelor se va face printr-o lege.
Faţă de valoarea acestor acte normative, edictate în emeiul delegării
acordate de Parlament, ordonanţele emise de Guvern pot modifica, completa sau
abroga norme cuprinse de o lege ordinară.
O altă categorie de izvoare ale dreptului civil o reprezintă actele emise de
diferite organe centrale ale administraţiei publice sau de autorităţile administraţiei
publice locale, acestea purtând denumirea de acte normative subordonate legii (ordine
ale miniştrilor, instrucţiuni, regulamente, respectiv hotărâri ale consiliilor judeţene şi
locale, ordine ale prefecţilor, dispoziţii ale primarilor).
Este evident că toate actele normative enumerate până în acest moment
reprezintă izvoare ale dreptului civil doar în măsura în care ele reglementează relaţii
sociale civile.
 20

Îşi păstrează calitatea de izvoare ale acestei ramuri de drept şi alte acte
normative adoptate înainte de 1989, purtând alte denumiri – decrete prezidenţiale,
hotărâri ale Consiliului de Ministri, decrete ale Consiliului de Stat – cu condiţia să fie în
vigoare.
În situaţii de excepţie – război, calamităţi naturale – şi alte organe ale
puterii executive pot fi delegate să emită acte cu caracter obligatoriu, prin care pot fi
reglementate anumite relaţii sociale civile.
Mai trebuie amintite în acest context, acele acte, expresie a unui număr
mai mic sau mai mare de părţi, având o aplicabilitate relativ restrânsă, dar care, în
urma exprimării acordului de voinţă al subiectului de drept, devin obligatorii pentru
acesta (de exemplu statute ale diferitelor asociaţii, cooperative).

B. După criteriul conţinutului şi al întinderii domeniului lor de reglementare,

distingem izvoarele generale de izvoarele speciale.
Cele care formează prima categorie reglementează la un anumit nivel de
generalitate, un ansamblu de relaţii sociale civile, pe când izvoarele speciale vizează o
sferă restrânsă a acestor relaţii.
Un principiu de bază al aplicării legii este acela că izvorul special apărut
ulterior intrării în vigoare a unei norme cu caracter general poate deroga de la aceasta
din urmă, iar în măsura în care izvorul general ulterior nu va cuprinde o normă de
compatibilitate, norma specială îşi va înceta efectul doar printr-o abrogare expresă sau
implicită cuprinsă tot într-o normă specială.

C. În funcţie de criteriul forţei lor obligatorii, izvoarele dreptului civil pot fi

regăsite în cuprinsul unor acte normative imperative sau al unor acte normative
dispozitive.

#2. Codul civil

În mod indiscutabil, cel mai important izvor de ramură al dreptului civil îl

reprezintă Codul civil român1. Legea a fost adoptată la 4 decembrie 1864,
reprezentând, în anumite limite, o copie a Codului civil francez din 1804, între aceste
două acte normative regăsindu-se – totuşi – mai multe diferenţe decât s-ar părea la pria
vedere.

1
Noţiunea provine de la latinescul codex şi semnifică o colecţie de legi – în sens larg -, iar în sens
restrâns, prin cod se identifică colecţia în care sunt grupate mai multe norme privind instituţii
juridice aflate în conexitate
 21

Codul civil român a fost elaborat în timpul domniei lui Al.I.Cuza, fiind
promulgat la 4 decembrie 1864, publicarea lui în Monitorul Oficial finalizându-se la 19
ianuarie 1865. Codul a intrat în vigoare doar la 1 decembrie 1865, acest moment fiind
structural legat de cel al finalizării elaborării Codului de procedură civilă şi al Legii de
organizare judecătorească.
În momentul publicării, legea a purtat denumirea “Codicele Alexandru Ioan
I”, în 1866 trecându-se la titlul “Codice civil”, pentru ca în prezent ea să fie utilizată sub
denumirea de “Codul civil român”1. Codul cuprinde un titlu preliminar şi trei cărţi
împărţite în titluri care sunt divizate în capitole, totalizând 1914 articole.
În vigoare şi în prezent, la aproape un secol şi jumătate de la promulgare,
Codul a cunoscut un proces de modernizare şi actualizare, fiind modificate şi
completate unele articole din Cod, iar altele au fost abrogate. De asemenea, anumite
părţi au fost abrogate în întregime, relaţiile sociale ce fuseseră reglementate prin
norme ce se regăseau în părţile respective găsindu-şi reglementări mai ample prin legi
speciale de-sine-stătătoare.

#3. Probleme speciale privind alte izvoare ale dreptului civil

A. Practica judecătorească
În sistemul european continental, spre deosebire de cel anglo-american
(Common law), precedentul judiciar nu constituie izvor de drept. Acest principiu este
explicat prin separaţia puterilor în stat, legiuitorul având competenţă exclusivă de a
adopta legi (în sens larg) pe care instanţele trebuie să le aplice în cazurile concrete pe
care le soluţionează. Sistemul implică o legislaţie dezvoltată până la limita amănuntului
– ceea ce determină necesitatea unei dinamici mari în domeniu – permiţând însă, în
acelaşi timp, - mai ales în domeniul civil – o mobilitate suficient de mare practicianului,
care nu este legat de o soluţie de caz.
De regulă, principiul enunţat este acela că instanţele judecătoreşti sunt
organe de aplicare şi nu de creare a dreptului, astfel încât, fără putinţă de tăgadă,
practica judecătorescă nu constituie izvor de drept.
O menţiune trebuie făcută în acest context, şi anume aceea privind
deciziile secţiilor unite ale Curţii Supreme de Justiţie prin care se soluţionează recursuri
în interesul legii2. Potrivit art.329 Cod procedură civilă, procurorul general, din oficiu sau

1
Aceeaşi situaţie s-a petrecut şi în Franţa, unde la promulgare, denumirea a fost de “Code civil des
Francais”, pentru ca în 1807 să primească titlul de “Code Napoleon” până în 1816, când i s-a
schimbat titlul în “Code civil”. Modificările s-au mai repetat de câteva ori, pentru ca din 1870 Codul
să fie identificat prin expresia de Code civil.
2
O menţune în legătură cu acest fapt aparţine autoarei Maria Ileana Muţiu, Drept civil. Partea
generală, Editura Imprimeriei de Vest, Oradea, 1995, p.30
 22

la cererea ministrului justiţiei, are dreptul, pentru a asigura interpretarea şi aplicarea

unitară a legii pe întreg teritoriul ţării, să ceară Curţii Supreme de Justiţie să se
pronunţe asupra chestiunilor de drept care au primit o soluţionare diferită din partea
instanţelor judecătoreşti.
Este real faptul că o astfel de hotărâre este una cu valoare de principiu şi
nu una prin care se soluţionează o speţă concretă, iar pe de altă parte, este evident că
în nici un caz Curtea Supremă de Justiţie nu edictează o nouă normă, ci oferă
instanţelor interpretarea corectă a normei deja existente.
Nu mai puţin adevărat este că suntem în faţa unei hotărâri pronunţate de
o instanţă, iar dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru
instanţe din momentul pronunţării deciziei.
Interesant este faptul că prin Ordonanţa de Urgenţă nr.138/2000 pentru
modificarea şi completarea Codului de procedură civilă textul art.329 a fost sărăcit de
menţiunea obligativităţii deciziei pe viitor, pentru instanţe, ceea ce a determinat
doctrina să afirme că acest caracter al deciziei a dispărut 1. Nu împărtăşim acest punct
de vedere deoarece el goleşte de conţinut instituţia recursului în interesul legii, care, în
măsura nerecunoaşterii obligativităţii deciziei Curţii Supreme de Justiţie, ar fi lipsit de
orice interes şi finalitate. Să nu uităm că şi înainte de 1989, când principiul potrivit
căruia jurisprudenţa nu constituie izvor de drept era exprimat în termeni mult mai
categorici, Deciziile de îndrumare ale Plenului Tribunalului Suprem erau obligatorii
pentru instanţe.

B. Obiceiul (cutuma)
Acesta reprezintă o regulă de conduită statornicită de-a lungul vremii în
practica unei comunităţi, cunoscută şi respectată ca atare de toţi membrii acesteia.
Cutuma nu reprezintă prin ea însăşi un izvor de drept direct, ci doar în mod
indirect, prin absorbţia de către o normă juridică civilă.

C. Doctrina (ştiinţa dreptului civil)

Deşi cuprinde idei şi opinii de reală valoare exprimate de specialişti,
teoreticieni şi practicieni, şi este consultată în mod constant de cei chemaţi să aplice
normele dreptului civil, doctrina nu constituie izvor al dreptului civil, nici chiar în
varianta în care determină prin impactul produs o modificare legislativă.

D. Tratatele internaţionale

1
Marian Nicolae, Discuţii cu privire la aplicarea în timp a art.35-36 din Legea nr.33/1994 privind
exproprierea pentru cauză de utilitate publică, Dreptul nr.11/2000, p.34
 23

De regulă generală, tratatele internaţionale la care România este parte sunt

ratificate de Parlament, devenind astfel izvoare de drept intern şi într-un termen destul
de scurt legislaţia este adaptată la cerinţele impuse de astfel de angajamente luate de
ţara noastră. Astfel, potrivit art.11 din Constituţie, statul român se obligă să
îndeplinească întocmai şi cu bună credinţă obligaţiile ce-i revin din tratatele la care este
parte, iar tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.
Ulterior anului 1990, România participă la un vast program de uniformizare
a legislaţiei interne la normele comunitare, preluând brusc instituţii care în anumite ţări
din Europa au cunoscut un proces normal de apariţie şi dezvoltare. Acesta este motivul
pentru care la un moment dat pot să apară inadvertenţe între modul de reglementare
al relaţiei sociale prin norma internă şi cel cuprins de tratatul internaţional la care
România este parte, respectiv standardele acestuia. În aceste condiţii, potrivit art.20 (2)
din Constituţie, în măsura în care există neconcordanţe între pactele şi tratatele
privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care România este parte, şi legile
interne, au prioritate reglementările internaţionale.
Trebuie reţinut că noţiunea de drept fundamental al omului cunoaşte o
lărgire vizibilă, ea depăşind de mult elementul de raportare redus la dreptul la viaţă şi
sănătate al individului. Aşa fiind, este esenţial ca cei chemaţi să aplice legea să fie la
curent cu toate aceste pacte şi tratate la care România este deja sau devine parte, fiind
evidentă aplicabilitatea lor în cazuri de speţă concrete, deduse judecăţii în faţa
judecătorului naţional.

CAIET DE SEMINAR 2

Problema 1

Exemple de acte normative ce constituie izvoare ale dreptului civil:

Lege organică – Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul
juridic al acesteia
Lege ordinară – Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării
construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor
Hotărâri ale Guvernului – HG nr.131/1991 privind procedura de constituire,
atribuţiile şi funcţionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată
asupra terenurilor – prin acest act normativ au fost create comisiile locale şi judeţene
abilitate să îndeplinească procedura necesară eliberării titlurilor de proprietate în
temeiul Legii nr.18/1991.
 24

- HG nr.20/1996 pentru stabilirea Normelor

metodologice privind aplicarea Legii nr.112/1995 pentru reglementarea situaţiei juridice
a unor imobile
- HG nr. 895/1998 privind transferul, cu
justă despăgubire, a unei cote-părţi din activul aflat în patrimoniul Societăţi comerciale
“Upetrom 1 Mai” – SA Ploieşti în proprietatea publică a statului şi în administrarea
Ministerului de Interne
Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului – OUG nr.148/1999 privind
reglementarea regimului juridic al terenurilor destinate construirii de locuinţe prin
Agenţia Naţională pentru Locuinţe
Ordonanţă de Guvern – OG nr.54/1999 pentru modificarea şi completarea
OUG nr.51/1998 privind unele măsuri premergătoare privatizării băncilor

- OG nr.118/1999 privind achiziţiile

publice
Acte normative subordonate legii – Ordin al Ministrului Justiţiei nr.2371/1997
pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a birourilor de carte
funciară ale judecătoriilor
- Hotărârea Consiliului local al
Muicipiului Oradea nr.194 din 28.07,2000 privind aprobarea unor măsuri în vederea
aplicării dispoziţiilor art.4 din Hotărârea Consiliului local al Municipiului Oradea
nr.54/1998 (s-a suspendat prin această hotărâre aplicarea dispoziţiilor art.4 dintr-o
hotărâre anterioară, privind aprobarea tarifelor lunare de bază /mp/lună la chiriile
pentru spaţiile cu altă destinaţie decât cea de locuinţă, proprietate de stat, aflate în
administrarea Consiliului local al Municipiului Oradea).
Acte normative adoptate anterior anului 1989 – Decretul nr.31/1954
privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice
- Decretul nr.167/1958 privitor la precripţia extinctivă
- Decretul-Lege nr.115/1938 pentru unificarea dispoziţiilor privitoare la cărţile
funciare
- Decretul-Lege nr.319/1944 privind dreptul la moştenire al soţului
supravieţuitor
Izvoare generale – Codul civil
- Decretul nr.31/1954
Izvoare speciale – Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă
- Legea nr.8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile
conexe
 25

În ceea ce priveşte forţa obligatorie a actelor normative, de regulă, în

cuprinsul aceluiaşi act sunt întâlnite atât norme imperative căt şi norme dispozitive.
Urmează ca pe parcursul aprofundării materiei, studenţii să distingă aceste norme şi să
le prezinte în cadrul seminariilor.
Merită menţionat faptul că în anul 2000 au fost promulgate un număr de
233 de legi şi au fost adoptate 1399 hotărâri ale Guvernului, 138 de ordonanţe şi 300
de ordonanţe de urgenţă, evident doar o parte redusă din acestea reprezentând izvoare
ale dreptului civil, dar se poate constata uşor şi în aceste condiţii complexitatea
activităţii de cercetare şi aplicare a normelor legale raportate la un cadru extremde larg
al relaţiilor sociale reglementate.

Problema 2

Referitor la Codul civil, merită a fi trecută în revistă structura acestuia :

titlul preliminar – art.1-5 – despre efectele şi aplicarea legilor în genere; cartea I –
despre persoane (abrogată în totalitate ca urmare a promulgării Codului familiei şi a
Decretului nr.31/1954); cartea II – despre bunuri şi despre osebitele modificări ale
proprietăţii; cartea III – despre diferitele moduri prin care se dobândeşte proprietatea.
Mai trebuie menţionat, de exemplu, că întregul titlu XX din cuprinsul cărţii a III-a
(despre prescripţie) a căpătat un caracter special, redus la drepturile absolute, ca
urmare a intrării în vigoare a Decretului nr.167/1958.

Problema 3

Art 1436 Cod civil prevede că locaţiunea făcută pentru un timp determinat
încetează de la sine cu trecerea termenului, fără să fie necesară o prealabilă înştiinţare,
iar dacă a fost contractul încheiat fără termen, denunţarea va fi făcută confor
termenelor stabilite de obiceiul locului.

Problema 4

S-a constatat că instanţele din ţară au adoptat soluţii diferite privind

probleme cum ar fi compunerea completelor de judecată în cazul soluţionării cererilor
de adopţie, căile de atac reglementate de procedura specială instituită de Legea
nr.18/1991, aplicabilitatea dispoziţiilor art.35 din Legea nr.33/1994, aplicabilitatea unor
dispoziţii din Codul civil referitoare la uzucapiune, modul de soluţionare a litigiilor în
cazul în care debitorul nu dispune de lichidităţi în contul pe care îl are la terţul poprit –
 26

bancă – şi altele, practica fiind unificată prin decizii pronunţate de Curtea Supremă de
Justiţie1.
Enumerarea este exemplificativă, dar se poate constata că problemele
soluţionate au valoare de principiu, nefăcând parte din acele amănunte care diferă de
la speţă la speţă, astfel încât soluţionarea lor diferită la nivelul curţilor de apel din ţară
determină, în final, o adevărată inegalitate a subiectelor de drept în faţa legii, ori este
inadmisibil ca modul de soluţionare a unei probleme de o asemenea natură să fie
determinată de situarea instanţei chemată să soluţioneze un litigiu. În aceste condiţii,
apreciem că şi în măsura în care norma procesuală nu va prevedea în mod expres
obligativitatea deciziei Curţii Supreme de Justiţie, aceasta îşi păstrează acest caracter,
reprezentând un izvor de drept civil deoarece imprimă o anumită interpretare a textului
din lege.

Secţiunea 2. Aplicarea legii civile

Normele ce reglementează relaţii sociale patrimoniale şi nepatrimoniale în

care părţile se găsesc pe poziţie de egalitate juridică îşi exercită autoritatea într-un
univers limitat atât în timp cât şi în spaţiu. Dacă am analiza acţiunea legilor în spaţiu,
am distinge teritorii în care îşi produc efectele norme edictate de autorităţi statale
diferite, iar în măsura în care analiza a avea ca temei de cercetare timpul, am distinge o
dinamică a legilor sub aspectul existenţei acestora.
Concluzia este aceea că, din punct de vedere teritorial legile coexistă, iar
privite sub unghiul timpului, ele se succed2. Din aceste motive este cu putinţă ca legile
să intre în conflict, acest lucru putând să se întâmple, de exemplu, dacă raportul juridic
se naşte sub imperiul unei legi şi îşi produce efectele după intrarea în vigoare a legii noi
sau dacă asupra unei persoane sau asupra unui bun mai multe legi naţionale
coexistente îşi revendică aplicabilitatea pentru reglementarea unui raport juridic
concret dat.
Mai trebuie menţionat faptul că, aşa cum s-a arătat în doctrină, prin
aplicarea legii civile înţelegem transpunerea în practică, în cadrul unor raporturi juridice
concrete, a regulilor cuprinse în norma juridică civilă sau eficacitatea acestei legi, cu

1
Pentru a enumera doar două dintre ele: decizia nr.6/1999 asupra recursului în interesul legii cu
privire la aplicabilitatea dispoziţiilor art.35 din Legea nr.33/1994 privind exproprierea, publicată în
M.Of. nr.636 din 27.12.1999 şi decizia nr.8/1999 asupra recursului în interesul legii cu privire la
aplicarea unor dispoziţii din Codul civil referitoare la uzucapiune, publicată în M.Of. nr.636 din
27.12.1999
2
Mihail Eliescu, Aplicarea legii civile în timp şi în spaţiu, în Tratat de drept civil, Editura Academiei,
Bucureşti, 1967 p.77
 27

luarea în considerare a sferei în care ea poate fi sau trebuie avută în vedere pentru a-şi
produce efectele1.
În ceea ce priveşte aplicarea legii civile,se pot, astfel, distinge trei aspecte:
aplicarea legii civile în timp, în spaţiu şi asupra persoanelor. Se impune a fi făcută
completarea că sub aspectul teritoriului în care norma îşi produce efectele, cu acest
prilej va face obiect de cercetare spaţiului naţional, deoarece coliziunile de legi în spaţii
aparţinând unor state diferite sunt cercetate de o ramură a dreptului care se bucură de
autonomie, şi anume dreptul internaţional privat.

#1. Acţiunea legii civile în timp

A. Intrarea în vigoare a legii

Potrivit art.78 din Constituţie, legea se publică în MOnitorul Oficial al
României şi intră în vigoare la data publicării sau la data prevăzută în textul ei.
Comentariile care trebuie făcute în legătură cu acest text legal sunt
următoarele:
1. Regula este aceea că legea intră în vigoare de la data publicării ei în
Monitorul Oficial.
2. În cazul în care este vorba de un act emanând de la autorităţile
administraţiei publice locale, acesta va fi adus la cunoştiinţa subiectelor
de drept cărora li se adresează printr-o publicaţie locală sau centrală.

3. Este posibil, în oricare dintre aceste două situaţii, ca norma să intre în

vigoare la o dată ulterioară, cu condiţia ca acest fapt să fie menţionat
în mod expres în corpul legii.
4. Nu este obligatoriu ca întreaga lege să intre deodată în vigoare, fiind
posibil ca părţi ale acesteia să intre în vigoare în momentul publicării, iar
anumite părţi să intre în vigoare la o dată ulterioară (păstrându-se
obligativitatea menţionării exprese a datei când acestea vor începe să-şi
producă efectele).

B. Principiile aplicării legii civile în timp

I. Principiul neretroactivităţii legii civile exprimă regula potrivit

căreia legea civilă se aplică numai situaţiilor ce se ivesc din momentul intrării ei în
vigoare, nu şi situaţiilor anterioare. Acest principiu este înscris în art.1 Cod civil, potrivit
căruia legea dispune numai pentru viitor, ea neavând putere retroactivă.

1
Ernest Lupan, op.cit., p.62
 28

Întotdeauna a fost recunoscută regulii caracterulei imperativ, dar anterior

anului 1990 era posibil ca print-o lege de acelaşi rang să se stabilească retroactivitatea
normei respective. În acest moment regula are valoare de principiu constituţional, fiind
cuprinsă în mod expres în art.15 (2) din Constituţie. Chiar şi înainte de adoptarea
Constituţiei, doctrina şi practica au statuat că şi în măsura în care legea nouă ar
cuprinde în conţinutul ei norma de retroactivitate, aceasta nu ar putea să afecteze
cauzele definitiv stinse prin hotărâri judecătoreşti rămase definitive.
Justificarea principiului se regăseşte în ideea de stabilitate a ordinii
juridice, participanţilor la raporturile juridice civile neputându-li-se pretinde o conduită
conformă unei legi ce încă nu este în vigoare.
Principiul se impune atât organului de jurisdicţie, cât şi părţilor raportului
juridic civil.
O situaţie distinctă o prezintă legea interpretativă, care se integrează în
legea interpretată, făcând corp comun cu aceasta şi fiind aplicabilă în cazul unui litigiu
soluţionat după intrarea ei în vigoare şi având ca obiect un raport juridic născut anterior
acestei date. În aceste limite se poate afirma că legea interpretativă nu retroactivează
ci acoperă o lacună sau o inexactitate a normei iniţiale, cu condiţia ca ea să nu cuprindă
dispoziţii noi, străine legii interpretate. Revenind la prevederea cuprinsă de art.329 Cod
pr.civ., trebuie menţionat că legiuitorul a prevăzut în mod expres faptul că deciziile
pronunţate de Curtea Supremă de Justiţie în soluţionarea unor recursuri în interesul legii
nu au efect asupra hotărârilor judecătoreşti examinate. Aceeaşi este situaţia şi în cazul
deciziilor definitive ale Curţii Constituţionale care îşi produc efectele numai pentru
viitor, potrivit art.25 alin (1) din Legea nr.47/1992.
Continuând analiza, constatăm că din punct de vedere al perioadelor în
care timpul poate fi avut în vedere, distingem trecutul, prezentul şi viitorul, iar sub
aspectul elementelor prin care o situaţie juridică poate fi legată de una din aceste
perioade, avem în vedere constituirea, modificarea sau stingerea raportului juridic,
respectiv efectele acestuia.
Delimităm astfel, în primul rând, raporturi juridice care s-au născut, şi-au
produs efectele şi s-au stins sub imperiul legii vechi, asupra acestora legea nouă
nemaiputând acţiona. La polul opus se regăsesc raporturile juridice născute după
intrarea în vigoare a legii noi, supuse în întregime acesteia.
Situaţia cea mai interesantă este însă aceea a raporturilor juridice născute
sub imperiul legii vechi şi care îşi vor produce efectele şi după intrarea în vigoare a legii
noi.

II. Ajunşi în acest punct, urmează să enunţăm cel de-al doilea principiu
al aplicării legii civile în timp, care este cel al aplicării imediate a legii noi. Explicaţia
 29

acestuia se regăseşte în ideea că legea nouă reprezintă un progres tehnico-juridic faţă

de cea veche, iar, pe de altă parte, noua lege a fost adoptată deoarece societatea a
simţit necesitatea elaborării acesteia, astfel încât este normal ca ea să-şi producă
efectele imediat.
Ceea ce se poate întâmpla însă este ca şi în măsura în care legea nouă este
aplicată imediat după adoptare, legea veche să supravieţuiască, respectiv să
ultraactiveze.
Împărtăşim clasificarea situaţiilor juridice în situaţii juridice obiective şi
situaţii juridice subiective propusă în doctrină1 pentru a explica coexistenţa celor două
legi în timp (cu menţiunea că supravieţuirea legii vechi poate să fie menţionată în mod
expres în cuprinsul legii noi, dar poate fi dedusă şi pe cale de interpretare, avându-se în
vedere finalitatea acesteia din urmă).
Situaţia juridică obiectivă este aceea creată prin voinţa concretizată într-un
act juridic numai în ceea ce priveşte naşterea unei asemenea situaţii, dar nu si privitoar
la cuprinsul ei. În condiţiile în care ea derivă din lege, va suferi efectele oricărei
schimbări a normei legale, legea nouă putând modifica pentru viitor o asemenea
situaţie născută anterior.
Situaţia juridică subiectivă este cea născută dintr-un act juridic, atât în
ceea ce priveşte naşterea, cât şi conţinutul acesteia, ea rămânând guvernată de legea
în vigoare la data la care acordul de voinţă al părţilor s-a realizat, chiar dacă efectele
actului sunt posterioare legii noi.

C. Încetarea acţiunii legii civile

Ieşirea din vigoare a legii civile are loc în momentul abrogării, care poate fi
de două feluri: abrogarea expresă sau abrogarea tacită.
Abrogarea expresă directă se materializează prin formularea concretă ce
se întâlneşte în legea nouă, potrivit căreia legea veche este abrogată, indicându-se
numărul şi denumirea acesteia din urmă. Şi în acest caz este valabilă regula potrivit
căreia nu este necesar ca legea veche să fie abrogată în totalitate, fiind posibilă
abrogarea unor articole sau a unor capitole dintr-o lege anterioară.
Abrogarea expresă poate fi şi indirectă, caz în care legea nouă va
cuprinde menţiunea potrivit căreia în momentul intrării ei în vigoare se abrogă toate
reglementările contrare prevederilor noii legi.

1
Matei Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Bucureşti,1921, p.27-28
 30

Abrogarea tacită semnifică încetarea aplicării legii civile vechi, în măsura

în care dispoziţiile acesteia devin incompatibile cu cele ale legii noi, chiar dacă nu se
prevede expres faptul că anumite dispoziţii contrare se abrogă.
În cazul legilor civile temporare (în cazul cărora perioada de aplicare este
determinată chiar din momentul adoptării) ieşirea din vigoare are loc odată cu
expirarea perioadei de aplicare stabilite, fără să fie necesară intervenţia legiuitorului.
Distingem de abrogare căderea în desuetudine, care intervine atunci
când dispar, la un moment dat, relaţiile sociale care au făcut obiectul reglementării.
Deosebirea faţă de abrogare se reflectă în ideea că legea căzută în desuetudine îşi va
produce din nou efectele în momentul în care aceste relaţii sociale îşi fac din nou
apariţia.
O situaţie aparte o reprezintă cea a normelor declarate ca fiind
neconstituţionale de către Curtea Constituţională. Potrivit art.2 alin.3 din Legea
nr.47/1992, în exercitarea controlului, Curtea Constituţională se pronunţă numai asupra
problemelor de drept, fără a putea modifica sau completa prevederea legală supusă
controlului, neputându-se pronunţa nici asupra modului de interpretare şi aplicare a
legii, ci numai asupra înţelesului său contrar Constituţiei, iar potrivit art.145 (2) din
Constituţie şi art.25 alin (1) din Legea nr.47/1992 decizia prin care se constată
neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-
o ordonanţă în vigoare este definitivă şi obligatore, astfel încât un text declarat
neconstituţional îşi pierde eficienţa1.

CAIET DE SEMINAR 3

Problema 1

Legile sunt publicate în Monitorul Oficial al României, partea I. În cazul

unor legi de amploare şi complexitate mai mare, se poate întâlni o structurare a
acestora în capitole, din care ultimul îl reprezintă dispoziţiile finale şi tranzitorii, aceasta

1
Curtea Constituţională, decizia nr.107 din 2 noiembrie 1994, publicată în Monitorul Oficial al
României, partea I, nr.34 din 15 februarie 1995
 31

fiind partea în care vor fi găsite menţiuni privind o eventuală intrare în vigoare la o dată
ulterioară publicării în Monitorul Oicial, precum şi în ceea ce priveşte abrogarea actelor
normative anterioare. În măsura în care legea nu cuprinde o astfel de structură, aceste
elemente se vor regăsi în ultimele articole ale textului legal.
Atenţie: dacă nu se face nici o menţiune privind data intrării în vigoare a
legii, înseamnă că ea intră în vigoare de la data publicării, o menţiune expresă în acest
sens nemaifiind necesară.

Problema 2

Exemple de menţiuni privind intrarea în vigoare a legii:

Potrivit art.42 din Legea nr.21/1991 a cetăţeniei române, publicată în M.Of
nr.44/6.03.1991, legea a intrat în vigoare la 30 de zile de la publicarea ei în M.Of. Este
cuprinsă şi menţiunea potrivit căreia cererile aflate în curs de soluţionare la data intrării
în vigoare a legii se vor rezolva în conformitate cu prevederile acesteia, cu excepţia
cererilor de redobândire a cetăţeniei române, depuse până la data respectivă în temeiul
Decretului-lege nr.137/1990.
Legea nr.7/1996 a cadastrului şi a publicităţii imobiliare, publicată în M.Of.
nr.61/26.01.1996 prevede la art.72 că actul normativ intră în vigoare la 90 de zile de la
publicarea lui în M.Of. al României.
Din aceste exemple se constată că în varianta în care legea intră în
vigoare la o dată ulterioară publicării ei în M.Of. al României, în text nu este indicată
data calendaristică la care se va produce această intrare în vigoare, ci se menţionează ,
de regulă, un număr de 30 până la 90 de zile sau de 6 luni, acestea fiind cazurile cele
mai des întâlnite, nefiind însă imposibil ca legiuitorul să adopte o altă formulă.
O situaţie complexă a reprezentat-o Legea nr.92/1992 pentru organizarea
judecătorască, publicată în M.Of. nr.197/13.08.1992, care a prevăzut la art.124 că legea
intră în vigoare la data publicării, iar dispoziţiile privind compunerea şi funcţionarea
instanţelor judecătoreşti şi a parchetelor, admiterea în magistratură şi răspunderea
disciplinară a magistraţilor se vor pune în aplicare la data de 1 iulie 1993. Mai departe,
s-a precizat că primul Consiliu Superior al Magistraturii va fi ales în termen de 6 luni de
la intrarea în vigoare a legii, urmând ca până la constituirea curţilor de apel şi a
parchetelor de pe lângă acestea, în locul magistraţilor prevăzuţi la lit. c) şi d) din art.72
(care prevede că în Consiliul Superior al Magistraturii sunt aleşi 6 judecători de la
curţile de apel şi 2 procurori ai Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti) vor fi
aleşi 6 judecători de la tribunalele judeţene şi 2 procurori de la Procuratura Municipiului
Bucureşti. Mai departe, au fost stabilite în sarcina Guvernului României obligaţii privind
 32

introducerea în proiectul bugetului de stat pe anul 1993 fondurilor necesare funcţionării

sistemului judiciar stabilit de lege şi aprobării în termen de 9 luni de la publicarea legii a
statelor de personal şi a statelor de funcţii pentru instanţele judecătoreşti şi pentru
parchete, urmând ca până la 1.12.1992 să fie înaintate Parlamentului proiectele de lege
pentru modificarea Codului de procedură civilă, a Codului de procedură penală şi a altor
legi corespunzătoare cerinţlor introducerii noului sistem judiciar. Pe lângă alte măsuri
ce urmau ă fie luate s-a precizat în art.130 că de la data publicării legii în M.Of. şi până
la dobândirea inamovibilităţii (care potrivit art.129 trebuia să aibă loc în maximum 2 ani
, prin numirea judecătorilor de către Preşedintele României) numirea, transferarea,
avansarea, suspendarea şi eliberarea din funcţie a judecătorilor se aflau în competenţa
ministrului justiţiei. Se constată că ne aflăm în faţa unei legi organice care a
determinat regândirea şi reaşezarea sistemului judiciar din România, prin care au fost
create noi instanţe precum şi Consiliul Superior al Magistraturii, astfel încât a fost
nevoie de o aplicare succesivă în timp a normelor, condiţionat de asigurarea mijloacelor
materiale pentru organizarea activităţii acestora.

Problema 3

Exemple de acte normative emise de autorităţile administraţiei publice

locale:
În ziarul “Crişana” din 25.08.2000 au fost publicate : Hotărârea nr.184 a
Consiliului local al Municipiului Oradea privind rectificarea bugetului local al
mun.Oradea pe anul 2000, Hotărârea nr.185 privind aprobarea subvenţionării din
bugetul local al influenţelor financiare rezultate din reducerile de tarif la abonamentele
de transport pentru pensionari la transportul urban în comun de călători începând cu
data de 1.08.2000, făcându-se menţiunea, în art.6, că hotrârea intră în vigoare
începând cu data de 1.08.2000 şi este valabilă până la revocarea expresă a acesteia,
iar potrivit art.7, pe data intrării în vigoare a hotărârii se revocă dispoziţiile hotărârii
Consiliului local nr.286/1999. În ziarul “Crişana” din 26.08.2000 a fost publicată
hotărârea CLM Oradea nr.188 prin care s-a aprobat regulamentul de organizare şi
desfăşurare a traficului greu în Mun. Oradea şi de avizare a parcării autovehiculelor
care efectuează transport marfă cu persoane în municipiul Oradea, fiind publicat şi
regulamentul respectiv.

Problema 4
 33

Potrivit Ordonanţei de Urgenţă nr.138/2000 pentru modificarea şi

completarea Codului de procedură civilă, publicată în M.Of. nr.479 din 2.10.2000,
aceasta urma să intre în vigoare la 3 luni de la data publicării ei, respectiv la 2.01.2001.
Prin Ordonanţa de Urgenţă nr.290/2000, publicată în M.Of. nr.706 din 29.12.2000,
articolul IX, care se referea la data intrării în vigoare a OUG nr.138/2000 a fost modificat
în sensul că ordonanţa intră în vigoare la 7 luni de la data publicării ei, cu excepţia
dispoziţiilor art.I pct.131-134, care intră în vigoare la 3 luni de la publicare. Deci, la
2.01.2001 a intrat în vigoare doar art.I pct.131-134 din OUG nr.138/2000, restul
dispoziţiilor acesteia urmând să intre în vigoare la 2.05.2001.

Problema 5

Potrivit OUG nr.295 din 30.12.2000, pe data de 1.01.2001 a fost

suspendată aplicarea ordonanţelor şi ordonanţelor de urgenţă ale Guvernului, aflate în
procedură de legiferare, până la adoptarea legilor de adoptare sau de respingere de
către Parlament. Analizându-se anexa ce cuprinde lista actelor normative căror
aplicare se suspendă, la punctul 7 din anexa nr.1 se regăseşte OUG nr.207/2000 privind
modificarea şi completarea Codului penal şi a Codului de procedură penală, ale cărei
prevederi nu au fost suspendate în totalitate, sub aspectul aplicabilităţii lor,
enumerându-se articolele a căror aplicare este suspendată, astfel încât aplicarea OUG
nr.207/2000 a fost parţială, începând cu 30.12.2000.
Deşi exemplele nu au vizat întotdeauna acte normative ce constituie
izvoare ale dreptului civil, prezentarea acestora s-a impus pentru ca studenţii să se
obişnuiască cu tehnica de elaborare a actului normativ.

Problema 6

Textul art.15 (2) din Constituţie este următorul :legea dispune numai
pentru viitor, cu excepţia legii penale mai favorabile. Atenţie: la materia drept
penal – parte generală – se va studia semnificaţia aplicării legii penale mai favorabile.
Ceea ce trebuie reţinut în acest moment este faptul că în materie civilă – care ne
interesează – legea dispune numai pentru viitor. Cum principiul are valoare
constituţională, iar din punct de vedere al ierarhiei nici un alt act normativ nu poate să
cuprindă o prevedere contrară Constituţiei, rezultă că, în măsura în care o lege, chiar
organică, ar cuprinde prevederea retroactivităţii, aceasta ar fi neconstituţională.
Spre deosebire de situaţia existentă după intrarea în vigoare a Constituţiei
– în urma referendumului naţional din 8.12.1991 – anterior anului 1989 principiul
 34

neretroactivităţii legii se regăsea doar în art.1 Cod civil astfel încât era posibil ca printr-
o lege de acelaşi rang să se prevadă posibilitatea retroactivităţii actului normativ.

Problema 7

Exemple de abrogare:
În primul rând, potrivit art.150 din Constituţie, legile şi toate celelalte acte
normative au rămas în vigoare după intrarea în vigoare a Legii fundamentale, în
măsura în care ele nu contravin acesteia.
O altă situaţie ce se impune a fi menţionată este cea a art.72 alin.2-4 din
Legea nr.7/1996, potrivit cărora anumite dispoziţii legale au fost abrogate la data
intrării în vigoare a noii legi, iar altele după definitivarea cadastrului la nivelul întregii
ţări, existând şi situaţia potrivit căreia cele din a doua categorie şi-au încetat
aplicabilitatea pentru un anumit judeţ la data finalizării lucrărilor cadastrale şi a
registrelor de publicitate imobiliară pe întreg teritoriul administrativ al unui judeţ. Altfel
spus, dacă, de exemplu, la data X pe teritoriul judeţului Bihor sunt finalizate lucrările
cadastrale, iar la nivelul întregii ţări definitivarea cadastrului se realizează la data Y,
între momentele X şi Y pe teritoriul judeţului Bihor, legile enumerate îşi încetează
aplicabilitatea, ele urmând a fi abrogate doar în momentul Y.
Merită menţionat faptul că în timp ce a fost stabilit un astfel de regim şi
pentru Legea LX din 1881 privitoare la executarea silită imobiliară, şi că nici în judeţul
Bihor nu au fost finalizate lucrările cadastrale şi, deci, cu atât mai puţin la nivelul
întregii ţări, prin OUG nr.138/2000 s-a prevăzut că la data intrării în vigoare a
ordonanţei se abrogă Legea LX din 1881.
Exemple mai simple sunt următoarele:
Potrivit art.102 din Legea nr.18/1991 a fondului funciar, publicată în M.Of.
nr.37 din 20.02.1991, legea intră în vigoare la data publicării, dată de la care se abrogă:
art.1-36 şi 51-79 din Legea nr.59/1974 (abrogare parţială) , Decretul-Lege nr.42/1990
(abrogare totală) – ambele abrogări exprese directe, ..., precum şi orice alte dispoziţii
contrare prevederilor prezentei legi – abrogare expresă indirectă.

Problema 8

O situaţie aparte o reprezintă aplicarea Decretului nr.32/1954, publicat în

Buletinul Oficial (denumirea M.Of. anterioară anului 1990) nr.32 din 31.01.1954, pentru
punerea în aplicare a Codului Familiei şi a Decretului privitor la persoanele fizice şi
persoanele juridice, deoarece se referă la situaţii juridice obiective, cum ar fi
 35

proprietatea asupra bunurilor comune ale soţilor şi aspecte legate de starea civilă a
persoanei fizice. Astfel, potrivit art.1, validitatea căsătoriei încheiate înainte de data
intrării în vigoare a Codului Familiei se tabileşte potrivit cu dispoziţiile legii în vigoare la
data încheierii ei. Cu toate acestea, în cazul când căsătoria este nulă sau anulabilă
potrivit legii anterioare, însă valabilă potrivit Codului Familiei, căsătoria nu mai poate fi
declarată nulă sau nu mai poate fi anulată, chiar dacă la data intrării în vigoare a
Codului acţiunea în declararea nulităţii sau cea în anulare este în curs de judecată.
Potrivit art.3, oricând s-ar fi căsătorit soţii, cât priveşte relaţiile lor personale, sunt
supuşi dispoziţiilor Codului Familiei, de la data intrării în vigoare a acestuia. Ba mai
mult, potrivit art.4, indiferent de data căsătoriei şi oricare ar fi fost regimul lor
matrimonial, legal sau convenţional, de mai înainte, soţii vor fi supuşi dispoziţiilor
Codului Familiei, bunurile pe care aceştia le au devenind comune sau proprii, potrivit
dispoziţiilor Codului, această calitate putând fi opusă chiar terţilor titulari ai vreunui
drept real asupra unui astfel de bun.

Problema 9

Situaţiile juridice obiective se referă, de exemplu, la valabilitatea căsătoriei

sau înfierii, la modurile de dobândire a proprietăţii, la existenţa drepturilor reale precum
şi la orice componente legate de starea civilă a persoanei fizice sau de elementele
constitutive ale persoanei juridice. Enumerarea este limitativă, dar ceea ce este
important este faptul că acestor situaţii li se va aplica, de principiu, legea nouă.
Situaţiile juridice subiective sunt cele născute dintr-un act juridic, având la
bază voinţa subiectului de drept de a da naştere, modifica sau stinge un raport juridic
civil. Acestora li se va aplica legea în vigoare în momentul exprimării acordului, potrivit
principiului tempus regit actum, chiar dacă efectele actului juridic se vor produce după
intrarea în vigoare a legii noi.
Un exemplu privind combinaţia principiilor neretroactivităţii legii şi aplicării
imediate a legii noi îl constituie situaţia în care, prin legea nouă, ar fi ridicată vârsta la
care minorul dobândeşte deplina capacitate de exerciţiu. Să spunem, de exemplu – în
scop didactic – că această vârstă ar fi ridicată de la 18 la 21 de ani. Potrivit principiului
aplicării imediate a legii noi, cei care nu au împlinit 18 ani până la data intrării în
vigoare a legii nu vor mai dobândi capacitate de exerciţiu deplină decât la 21 de ani.
Potrivit principiului neretroactivităţii însă, cei cuprinşi între 18 ani împliniţi şi 21 de ani
îşi vor păstra capacitatea de exerciţiu dobândită, aceasta neputând fi pierdută.
În ceea ce priveşte efectele actelor juridice, să ne imaginăm că A şi B
încheie un contract de vânzare-cumpărare a unui bun , plata preţului urmând a se face
 36

în 24 de rate lunare. La 10 luni după încheierea contractului, printr-o lege nouă, se

impun condiţii speciale referitoare la vânzarea-cumpărarea bunului care a făcut obiectul
tranzacţiei dintre A şi B. În măsura în care transferul dreptului de proprietate a operat în
temeiul legii în vigoare în momentul realizării acordului de voinţă dintre A şi B, noua
lege nu va afecta în nici un mod obligativitatea achitării ratelor în continuare, chiar dacă
actul lui A şi B nu ar mai permite transferul proprietăţii asupra bunului potrivit noii legi.
Trebuie menţionat faptul că în ceea ce priveşte faptele constitutive,
modificatoare sau extinctive de drepturi, acestea se divid în 3 categorii: facta praeterita
(fapte trecute, asupra cărora legea nouă nu mai are nici o influenţă), facta futura (fapte
ce intervin numai după intrarea în vigoare a legii noi) şi facta pendentia (fapte în curs
de a-şi produce efectele în momentul intrării în vigoare a legii noi). Mai sunt cunoscute
situaţiile juridice definitiv stinse prin hotărâri judecătoreşti rămase definitive în
momentul inrării în vigoare a legii noi – causae finitae.

Problema 10

Exemplu al unei legi interpretative îl reprezintă Legea nr.134 din

22.04.1947 pentru modificarea art.843 Cod civil şi coordonarea, prin interpretarea
dispoziţiilor sale, cu prevederile art.673 din acelaşi cod. Astfel, potrivit art.673 Cod civ.,
partea cuvenită părintelui supravieţuitor, în concurs cu colateralii privilegiaţi este de ¼ ,
fraţii şi surorile având drept la ¾ din moştenire. În această situaţie, deşi rezerva, fiind o
parte din moştenire, nu poate depăşi porţiunea succesorală cuvenită rezervetarului, din
prevederile art.843 Cod civ. reieşea că, în cazul în care defunctul lăsa un singur părinte,
iar acesta venea în concurs cu colateralii privilegiaţi, cu toate că partea sa succesorală
era numai de ¼, rezerva sa urma să fie de ½ din moştenire. Această anomalie a fost
rezolvată, prin Legea nr.134/1947 dispunându-se, cu titlu interpretativ, că rezerva unui
singur părinte este numai de ¼ din succesiune.
Mai recent, prin HG nr.11/1997 a fost reformulată o prevedere cuprinsă de
HG nr.20/1996 prin care s-a explicat noţiunea de imobil trecut în proprietatea statului în
temeiul Decretului nr.92/1950. Interpretarea a fost necesară pentru a permite
distingerea cazurilor în care imobilele au trecut cu titlu (adică în temeiul unei legi în
vigoare la momentul respectiv) în proprietatea statului, fiind aplicabile măsurile
reparatorii prevăzute de Legea specială nr.112/1995 sau, dimpotrivă, această trecere s-
a făcut fără titlu (adică fără a se respecta condiţiile cerute de legile în vigoare) situaţie
în care fostul proprietar sau moştenitorul acestuia nu va avea deschisă calea specială ci
calea dreptului comun, pentru redobândirea proprietăţii asupra imobilului sau pentru
obţinerea de despăgubiri.
 37

Problema 11

O problemă extrem de disputată în litaratura de specialitate este cea a

nulităţii actului juridic civil şi respectiv, a efectelor cauzei de ineficacitate în măsura în
care potrivit dispoziţiilor legii noi actul îndeplineşte toate condiţiile de fond şi formă
pentru a fi valabil, iar până la intrarea în vigoare a noului act normativ nu s-a dispus
anularea sau nu s-a constatat nulitatea actului.
Rezolvarea disputei determină importante consecinţe practice, şi un
exemplu concret l-a reprezentat în perioada 1991-1998 problema actelor sub
semnătură privată consemnând înstrăinări de terenuri operate în perioada anilor 1960-
1989, atât soluţiile practice cât şi cele propuse de doctrină aflându-se pe poziţii
diametral opuse.
În mod incontestabil, majoritatea doctrinei se situează pe poziţia
nevalidării unor astfel de acte, cu motivarea temeinic susţinută că motivul de nulitate
apare întotdeauna în momentul realizării acordului de voinţă al părţilor (acest moment
deosebind nulitatea de alte cauze de ineficacitate) astfel încât valabilitatea actului va fi
analizată în funcţie de legea în vigoare în momentul naşterii sale. Potrivit acestei opinii,
a confirma actul prin raportarea lui la legea nouă ar echivala cu o recunoaştere a
retroactivităţi acesteia, lucru imposibil de acceptat, mai ales după intrarea în vigoare a
Constituţiei din 19911.
Aceasta este şi orientarea Curţii Constituţionale, care prin decizia
nr.90/1999, publicată în M.Of. nr.489 din 11.10.1999 a constatat neconstituţionalitatea
dispoziţiilor art.12 alin.1 şi alin.2 teza 1 din Legea nr.32/1968 privind stabilirea şi
sancţionarea contravenţiilor, cu motivarea că prin normele respective se prevedea o
retroactivitate a legii noi. Astfel, formularea textului declarat neconstituţional este
următoarea: dacă printr-un nou act normativ fapta nu mai este socotită contravenţie,
ea nu se mai sancţionează, chiar dacă a fost săvârşită înainte de data intrării în
vigoare a noului act normativ, iar sancţiunea aplicată şi neexecutată până la
această dată nu se mai execută. Dacă sancţiunea prevăzută în noul act normativ este
mai uşoară, se va aplica această sancţiune, iar amenda aplicată potrivit vechiului act
normativ se va executa numai până la limita maximului prevăzut în noul act normativ.
Lăsând la o parte faptul că decizia este discutabilă datorită situării la graniţa dintre
dreptul administrativ şi dreptul penal a contravenţiilor, putându-se ridica întrebarea
potrivit căreia soluţia este inechitabilă, în condiţiile în care faptei care prezintă un
pericol social mai mare – infracţiunii – i se aplică întotdeauna legea mai favorabilă

1
Pentru o amplă expunere a teoriilor exprimate, Mihail Eliescu, op.cit., p.91-92
 38

(întrebare la care răspunsul cel mai simplu este acela că excepţia în cazul legii penale
este expres prevăzută de norma constituţională) trebuie să distingem între situaţia
obiectivă ce a făcut obiectul cercetării, şi cele subiective generate de actele juridice
civile.
Trebuie menţionat că deşi cvasiunanimitatea autorilor împărtăşesc această
idee, pentru recunoaşterea efectelor înscrisurilor sub semnătură privată prin care s-a
transmis proprietatea terenurilor au fost căutate şi găsite nenumărate soluţii, şi sub
acest aspect existând – în final – un punct de vedere majoritar sub aspectul finalităţii,
diferind însă foarte mult temeiul care justifică recunoaşterea efectelor unor astfel de
acte.
În ceea ce priveşte practica judiciară, în acest caz concret, destul de
repede a fost cristalizată ideea recunoaşterii efectelor unor astfel de acte, justificarea
uneori părând că nici nu mai are importanţă.
Dacă situaţia acestor acte este una particulară, confirmarea lor fiind
justificată şi de o idee de echitate, problema în sine rămâne în continuare deschisă,
rămânând una de principiu, aplicabilă oricărui act juridic.
Plecând de la ideea că părţile încheie acte juridice cu scopul ca acestea să
producă efecte şi că exercitarea drepturilor civile trebuie să se facă cu bună credinţă,
doar în aceste limite fiind protejată de stat, prin punerea la dispoziţia titularului
dreptului a forţei coercitive, în caz de nevoie, considerăm că actele juridice trebuie să
îşi producă efectele în situaţia în care legea nouă nu mai cuprinde norma ce a fost
prevăzută de legea veche şi a fost încălcată în momentul încheierii actului şi apreciem
că nu se pune problema retroactivităţii legii noi, ci dimpotrivă, este aplicabil principiul
aplicării imediate a legii noi, care în acest caz nu permite legii vechi să ultraactiveze1.

1
Pentru o dezvoltare a acestei teorii a se consulta Traian Ionaşcu şi Eugen A. Barasch, Concepţia
dreptului civil al Republicii Socialiste România asupra nulităţii actului juridic, în “Studii şi cercetări
juridice”, 1966, nr.2, p.223 şi urm.
 39

#2. Aplicarea legii civile în spaţiu

După cum am văzut, legile civile – ca orice alte legi – se află într-o
indisolubilă legătură cu timpul şi cu spaţiul, fiecărui stat fiindu-i specifice propriile legi.
Această constatare nu este însă suficientă, deoarece ea ar determina
concluzia potrivit căreia legile – în sens larg – sunt aplicabile pe întregul teri toriu al
statului, şi exclusiv între aceste limite, ceea ce este doar parţial adevărat.
În cadrul analizei trebuie distinse două situaţii, şi anume cea internă, care
are în obiectiv raporturile juridice civile născute între subiecte de drept civil de
cetăţenie ori naţionalitate română, pe teritoriul României, precum şi una internaţională,
care are în vedere raporturi juridice civile conţinând cel puţin un element de
extraneitate, cum ar fi cetăţenia, respectiv naţionalitatea unuia dintre subiecte, locul
încheierii sau locul executării actului juridic, locul producerii delictului civil sau cel al
consumării efectelor sale. Această din urmă situaţie este, de regulă, rezolvată cu
ajutorul normelor conflictuale ale dreptului internaţional privat.
Referitor la aspectul intern al aplicării legii civile în spaţiu, regula este
aceea că actele normative civile adoptate de organe centrale de stat se aplică pe
întregul teritoriu al ţării, în timp ce reglementările civile emanate de la un organ de stat
local se aplică pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale respective.
O excepţie de la această regulă este cea a Decretului-Lege nr.115/1938,
care însă în curând va fi inclus în cursurile de Istoria dreptului românesc deoarece este
o chestiune de luni până când îşi va înceta aplicabilitatea. Este vorba de exemplul tipic
al unui act normativ emis de un organ central de stat şi care a cunoscut – datorită unor
condiţii obiective – o aplicabilitate restrânsă la nivelul Banatului, Ardealului şi Bucovinei,
în condiţiile în care, până la intrarea în vigoare a Legii nr.7/1996 a cadastrului şi a
publicităţii imobiliare, în sudul Moldovei, în Muntenia, Dobrogea şi Oltenia nu ai fost
utilizate cărţile funciare – ca sistem real de publicitate imobiliară, astfel încât Legea
pentru unificarea dispoziţiilor privitoare la cărţile funciare nu a fost aplicabilă.
 40

Potrivit tratatelor internaţionale, şi pe bază de reciprocitate, este posibil ca

legea română să se aplice şi în spaţii aflate în exteriorul graniţelor ţării, corelativ ea
fiind inaplicabilă în spaţii aflate în interiorul graniţelor. Este vorba de imobilele deţinute
de ambasadele României în străinătate, şi, coerespunzător, de imobilele deţinute de
ambasadele altor state pe teritoriul ţării noastre. Legea română se mai aplică şi pe
navele şi aeronavele aflate sub pavilion românesc, chiar dacă acestea se află în
exteriorul graniţelor României. Aceste aspecte sunt reglementate cu ajutorul normelor
de drept internaţional public.
În altă ordine de idei, trebuie reţinute prevederile art.2 Cod civil, care
instituie următoarele reguli:
- imobilelor aflate pe teritoriul României
li se aplică legea română, indiferent de cetăţenia sau naţionalitatea proprietarului (lex
rei sitae)
- legile privind starea civilă şi
capacitatea persoanelor îi urmăresc pe români, oriunde s-ar afla (lex personalis este lex
patriae)
- forma exterioară a actelor este supusă
legilor ţării unde actul este redactat (locus regit actum)
- evident, şi primele două reguli au un caracter de generalitate-.

#3. Aplicarea legii civile asupra persoanelor

Ca orice altă lege, şi legea civilă acţionează asupra persoanelor – subiecte

de drept civil – care se materializează fie individual – ca persoane fizice – fie în calitate
de membre ale unei structuri organizate în condiţiile legii – ca persoane juridice.
Este adevărat faptul că legea civilă se aplică în mod egal acestor subiecte
de drept civil, fără nici o discriminare, dar acest tratament nu este sinonim cu cel de
uniformizare, din simplul motiv că unele norme nu se adresează unei categorii de
subiecte, sau alteia.
Având în vedere criteriul sferei subiectelor la care se aplică, distingem legi
civile cu vocaţie generală de aplicare, legi civile cu vocaţia aplicării numai persoanelor
fizice şi legi civile cu vocaţia aplicării numai persoanelor juridice.

CAIET DE SEMINAR 4

Problema 1
 41

Cărţile funciare au fost inroduse în Transilvania din iniţiativa Austriei în

perioada cuprinsă între 1794 şi 1855. Ulterior Unirii de la 1 Decembrie 1918, prin două
legi distincte s-a căutat realizarea unui cadastru modern, aplicabil în întreaga ţară –
Legea nr.23/1933 şi Decretul-Lege nr.115/1938, obiectiv ce nu a putut fi îndeplinit din
cauza neîntocmirii cadastrului general al ţării. Cum în momentul terminării celui de-al II-
lea război mondial a fost cert că în Vechea Ţară suportul material aplicării legii – care s-
a dorit una cu vocaţie generală – nu poate fi asigurat, prin Legea nr.241/1947 pentru
punerea în aplicare în Transilvania a Legii pentru unificarea dispoziţiilor privitoare la
cărţile funciare din 27.04.1938 s-a permis utilizarea acestor norme ce reprezentau o
evoluţie tehnică în domeniu măcar în zonele care permiteau acest lucru, respectiv cele
în care cărţile funciare fuseseră deja deschise, realizându-se toată documentaţia
cadastrală necesară. Acesta este motivul pentru care zeci de ani problema publicităţii
imobiliare a fost reglementată la noi în ţară prin norme diferite, în zone diferite, deşi
ambele legi (Decretul-Lege nr.115/1938 şi părţile corespunzătoare din Codul civil)
aparţineau legiuitorului naţional.
Aceeaşi este situaţia şi în cazul Legii LX/1881, care a reglementat execuţia
silită imobiliară în aceleaşi zone în care opera sistemul de carte funciară, în restul
zonelor fiind aplicabile acestei instituţii dispoziţiile Codului civil.
Prin adoptarea Legii nr.7/1996 însă, au fost create bazele unui cadastru
general, astfel încât, cu timpul, Decretul-Lege nr.115/1938 îşi va înceta valabilitatea,
sfârşind prin a fi abrogat în momentul definitivării cadastrului la nivelul întregii ţări.

Problema 2

Se impune a se face menţiunea că prin Legea nr.105/1992, publicată în

M.Of. nr.245/1.10.1992 au fost reglementate raporturile de drept internaţional privat.
Raportul juridic de drept internaţional privat reprezintă raportul care se
stabileşte între persoane fizice sau juridice care aparţin unor sisteme de drept diferite,
ori situaţia în care, raportul juridic respectiv are legătură cu sisteme de drept ce aparţin
unor ţări diferite1.
După cum s-a mai precizat, ceea ce deosebeşte raportul juridic de drept
internaţional privat de raportul juridic civil intern este elementul de extraneitate.
Exemple de raporturi juridice cu element de extraneitate: căsătoria între un cetăţean
român şi unul străin, căsătoria dintre doi cetăţeni străini în România, producerea unui

1
Adrian Pricopi, Despina Toma, Augustin Fuerea, Drept internaţional privat. Note de curs, Editura
Paco, Bucureşti, p.1
 42

fapt ilicit cauzator de prejudiciu în patrimoniul unui străin pe teritoriul României, de

către un cetăţean român sau străin, etc.
Obiectul dreptului internaţional privat îl formează raporturile de drept civil
– în sensul larg al cuvântului – care cuprind un element de extraneitate ce face posibilă
aplicarea legii străine1.
Aceste aspecte vor fi aprofundate la materia dreptului internaţional privat,
ceea ce interesează însă acum fiind următoarele aspecte:
1. Imobilelor aflate pe teritoriul României li se aplică legile române, indiferent care
este cetăţenia sau naţionalitatea proprietarului. Este vorba, în special de
modurile de dobândire a proprietăţii, de mijloacele de apărare a proprietăţii, de
sistemul de publicitate imobiliară căruia îi sunt supuse.
Dimpotrivă, bunurilor mobile li se aplică legea cetăţeniei, respectiv
naţionalităţii proprietarului, chiar în perioada în care ele se află pe teritoriul
României.

2. Starea, capacitatea şi relaţiile de familie ale persoanei fizice sunt cârmuite de

legea sa naţională, respectiv legea statului a cărui cetăţenie o are persoane în
cauză. Deci, cetăţenilor români li se aplică legea română, indiferent unde şi-ar
avea reşedinţa, în ceea ce priveşte starea civilă şi capacitatea acestora (de
exemplu, potrivit art.4 dinCodul familiei, bărbatul – cetăţean român – se poate
căsători numai dacă a împlinit vârsta de 18 ani. Potrivit regulii menţionate, o
căsătorie încheiată la o vârstă situată sub 18 ani de către bărbatul cetăţean
român nu va fi recunoscută de legea română, chiar dacă în statul în care se
încheie căsătoria, aceasta este legală. Aşa fiind, bunurile dobândite de soţi nu
vor fi considerate ca fiind bunuri comune, copiii vor avea statutul de copii din
afara căsătoriei, iar în cazul decesului cetăţeanului român, soţul străin nu va
avea vocaţie succesorală în calitate de soţ supravieţuitor; la fel, cetăţeanul
român va dobândi capacitate de exerciţiu restrânsă la 14 ani şi capacitate de
exerciţiu deplină la 18 ani, indiferent dacă ţara pe teritoriul căreia îşi are
stabilită reşedinţa cunoaşte sau nu aceleaşi reguli privind dobândirea capacităţii
depline de exerciţiu).
3. Formei actului juridic i se aplică, într-adevăr, legea locului în care se încheie, dar
condiţiile de fond vor fi cârmuite de legea naţioală a subiectului de drept ce
încheie actul juridic respectiv (de exemplu, în măsura în care un cetăţean
român va încheia un contract în afara graniţelor României, forma actului va fi
analizată în funcţie de legea aplicabilă în statul respectiv, dar capacitatea părţii

1
idem, p.5
 43

de a încheia actul, valabilitatea consimţământului exprimat, existenţa şi

caracterul licit al obiectului şi al cauzei vor fi analizate în funcţie de legea
română).

Problema 3

Pe teritoriul României, legea străină poate fi aplicată cu condiţia ca în

acest mod să nu fie încălcată ordinea publică din ţara noastră şi să existe o
reciprocitate între ţara noastră şi ţara a cărei lege se aplică, în privinţa aspectelor
cărora urmează a li se aplica legea respectivă. Altfel spus, legea străină nu se aplică
deoarece instanţele noastre se supun legii unei alte ţări, ci pentru că normele
conflictuale stabilite de legea română permit acest lucru.

Problema 4

Sunt legi civile cu vocaţie generală de aplicare cele care sunt aplicabile
atât persoanelor fizice cât şi persoanelor juridice, cum ar fi Codul civil, Decretul
nr.31/1954 privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice, Decretul nr.167/1958
privind prescripţia extinctivă, Legea nr.33/1994 privind expropierea pentru cauză de
utilitate publică.
În ceea ce priveşte legile civile cu vocaţia aplicării numai persoanelor
fizice, este posibil să fie identificate norme care se adresează unor categorii distincte,
cum ar fi: minorii aflaţi în stare de dificultate, minorii având capacitate de exerciţiu
restrâsă, persoane suferind de un anumit handicap, persoane care au fost persecutate,
etc.
În categoria legilor ce sunt destinate numai persoanlor juridice enumerăm
Legea nr.15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat, ca regii autonome
şi societăţi comerciale, Legea nr.31/1990 privind societăţile comerciale, Legea
nr.27/1996 a partidelor politice.
 44

Secţiunea 3. Interpretarea legii civile

Aplicarea legii civile constituie, în fond, finalitatea rezervată normelor

juridice de drept civil, aspect firesc deoarece acestea nu ar avea nici o justificare dacă
ar avea o existenţă pur formală, lipsită de conţinut, ori pentru a se putea asigura o
asemenea finalitate este absolut necesară o aplicare corectă a legii, altminteri scopul
pentru care a fost adoptată diluându-se până la dispariţie sau generând abuzuri de
nestăpânit.
Corecta aplicare a legii civile este condiţionată însă de corecta ei
interpretare, ce apare astfel ca o etapă necesară şi obligatorie.
Prin interpretarea legii civile se înţlege operaţiunea logico-raţională de
lămurire a conţinutului şi sensului normelor de drept civil în scopul justei lor aplicări,
prin corecta încadrare a diferitelor situaţii practice în ipotezele ce le conţin1. Această
operaţiune este necesară datorită multitudinii de cazuri la care legea se aplică, ce nu

1
Gheorghe Beleiu, Drept civil român. Introducere în dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de
editură şi presă “Şansa” SRL, Bucureşti, 1999, p.66
 45

pot fi acoperite până la cele mai mici amănunte de textul adoptat de legiuitor,
întotdeauna revenind practicii şi doctrinei sarcina de a stabili limite extensive sau
restrictive de aplicare, limite ce nu se vor îndepărta niciodată în mod exagerat de
textul formal al normei. Nu trebuie uitat faptul că limbajul juridic are – ca orice alt
limbaj de specialitate – termeni folosiţi în alt sens decât în vorbirea curentă, iar, pe de
altă parte, elementul cel mai fascinant al activităţii de aplicare a legii este cel al
coroborării normelor în vederea soluţionării unei situaţii concrete date.

#1. Interpretarea oficială şi interpretarea neoficială

După criteriul forţei sale, în sensul că interpretarea este obligatorie sau nu,
o distingem pe cea oficială de cea neoficială.
A. De principiu, interpretarea oficială este făcută de către un organ de stat,
în exercitarea atribuţiilor ce îi revin potrivit legii, indiferent de autoritatea (puterea)
căreia îi aparţine.
Interpretarea este autentică când provine de la însuşi organul de stat care
a adoptat actul normativ, în acest caz textul interpretativ având aceeaşi valoare,
precum şi o aplicare retroactivă (aşa cum s-a văzut la analiza aplicării civile în timp).
Acelaşi caracter autentic îl are şi interpretarea ce aparţine unui organ
obştesc investit de lege cu prerogativa reglementării anumitor relaţii la care participă
organizaţiile obşteti respective, în acest caz urmând a se emite un act distinct, cu
caracter normativ, care are ca obiect interpretarea unui articol dintr-un act normativ
anterior1.
Tot în categoria interpretării oficiale se regăseşte şi interpretarea judiciară,
aceasta reprezentând soluţia pronunţată de un organ al puterii judecătoreşti (o
instanţă), trăsătura caracteristică a acesteia regăsindu-se în caracterul ei limitat la
speţa concretă soluţionată, cu condiţia dobândirii caracterului irevocabil.
B. Interpretarea neoficială revine doctrinei, ce reuneşte lucrările elaborate
de cercetători şi specialişti în materie, respectiv mandatarilor specializaţi ai părţilor
(avocaţi, consilieri juridici), reflectându-se în pledoariile expuse în faţa instanţelor
judecătoreşti. Deşi o astfel de interpretare nu are putere juridică obligatorie, ea poate
influenţa interpretarea judiciară, atrăgând atenţia asupra unor aspecte rămase într-un
con de umbră până în acel moment.

#2. Interpretarea literală, interpretarea extensivă şi interpretarea

restrictivă

1
Ernest Lupan, op.cit. p.71
 46

Delimitarea este făcută în funcţie de rezultatul interpretării.

A. Interpretarea literală este determinată de faptul că între formularea
textului legal interpretat şi cazurile asupra cărora instanţele trebuie să se pronunţe şi
care se încadrează în ipoteza normei există concordanţă deplină, nesimţindu-se nevoia
nici de a extinde şi nici de a restrânge modul de aplicare a dispoziţiei respective.
B. Interpretarea este extensivă când se întemeiază pe concluzia că între
formularea textului legal interpretat şi cazurile concrete la care se aplică textul
respectiv nu există o concordanţă deplină, simţindu-se nevoia extinderii acestuia şi
asupra unor cazuri care nu se încadrează în litera textului, dar care nu cunosc o
reglementare specială distinctă.
C. Interpretarea restrictivă este impusă de concluzia că între formularea
unui text legal şi cazurile la care acesta se aplică se regăseşte o neconcordanţă,
formularea fiind prea largă faţă de ipotezele care se pot încadra în text.

#3. Interpretarea gramaticală, interpretarea sistematică,

interpretarea istorico-teleologică şi interpretarea logică

Criteriul de delimitare este cel al metodei de interpretare.

A. Interpretarea gramaticală semnifică lămurirea înţelesului unei dispoziţii
legale civile, utilizându-se regulile gramaticii, respectiv operându-se o analiză
determinată de sintaxa şi morfologia propoziţiei, de semantica termenilor utilizaţi în
textul interpretat, precum şi de semnele de punctuaţie existente în text.
B. Interpretarea sistematică determină lămurirea înţelesului unei norme în
temeiul legăturilor sale cu alte dispoziţii din aceeaşi lege sau din alt act normativ.
În acest caz, primul lucru care atrage atenţia este cel al calificării normei
ca fiind o normă generală ori o normă specială deoarece norma generală – ce reprezintă
regula – nu derogă de la norma specială, în timp ce aceasta din urmă – reprezentând
excepţia – derogă de la norma generală.
C. Interpretarea istorico-teleologică reprezintă stabilirea sensului unei
dispoziţii legale cu luarea în considerare a finalităţii urmărite de legiuitor la adoptarea
actului normativ din care face parte acea dispoziţie, într-un context istoric dat.
D. Interpretarea logică a legii prezintă o mare importanţă deoarece
permite explicarea sensului acesteia pe baza legilor logicii formale, a raţionamentelor
logice – inductive şi deductive – aceasta făcându-se după anumite reguli şi argumente.
În doctrină şi în practică se reţin, de regulă trei reguli şi patru argumente
de interpretare logică :
 47

Excepţia este de strictă interpretare şi aplicare;

Unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă;
Legea civilă trebuie interpretată în sensul aplicării ei, iar nu în
sensul neaplicării.
Argumentul per a contrario valorifică regula logicii potrivit căreia atunci
când se afirmă ceva, concomitent contrariul este negat.
Argumentul a fortiori în baza căruia se ajunge la extinderea aplicării unei
norme, edictată pentru o anumită situaţie, la un caz nereglementat expres, cu
motivarea că raţiunile care au fost avute în vedere la adoptarea normei se regăsesc şi
în cazul dat.
Argumentul de analogie are în vedere faptul că unde există aceleaşi raţiuni
trebuie aplicată aceeaşi lege, aceeaşi soluţie, argumentul fiind deseori utilizat în
cazurile în care se constată lacune ale legii.
Argumentul reducerii la absurd, potrivit căruia din mai multe variante, doar
una este admisibilă raţional, rstul fiind atât de absurde încât nu pot fi acceptate.

CAIET DE SEMINAR 5

Problema 1

Interpretare oficială – autentică: Legea nr.134/22.04.1947 pentru

modificarea art.843 Cod civil şi coordonarea, prin interpretarea dispoziţiilor sale cu
prevederila art.673 din acelaşi Cod;
Potrivit art.126 alin.1 lit.f din Legea nr.109/1996 privind organizarea şi
funcţionarea cooperaţiei de consum şi a cooperaţiei de credit,în realizarea obiectului
său de activitate, CENTROCOOP emite norme obligatorii pentru toate organizaţiile,
societăţile şi intreprinderile cooperaţiei de consum şi ale cooperaţiei de credit privind
structura organizatorică, salarizarea şi normarea muncii, constituirea şi utilizarea unor
 48

fonduri specifice cooperaţiei de consum şi cooperaţiei de credit. Interpretarea dată în

acest caz de către CENTROCOOP, prin normele emise, este una autentică, şi ea se va
referi întotdeauna la un articol dintr-un act normativ anterior.
În ceea ce priveşte interpretarea judiciară, se recunoaşte hotărârii
pronunţate de instanţă o valoare interpretativă a normei cu eficienţă, însă, exclusiv la
speţa concretă dedusă judecăţii. Hotărârea va avea această valoare în măsura în care
ea va deveni irevocabilă, trecând, deci, prin filtrul căilor ordinare de atac. O situaţie
deosebită o reprezintă deciziile pronunţate de Curtea Supremă de Justiţie în
soluţionarea unor recursuri în interesul legii, interpretarea devenind obligatorie pentru
instanţe în viitor.
Interpretarea neoficială este realizată de cercetători, cadre universitare,
practicieni (inclusiv judecători, dar în acest caz nu se au în vedere soluţiile pronunţate
de aceştia, ci părerile exprimate într-un alt context) şi se materializează în articole
publicate în reviste de specialitate, în tratate şi monografii în paginile cărora sunt
analizate normele specifice unei instituţii, încercându-se a se găsi interpretarea care să
permită o aplicare corectă a legii.
Dacă în cazul interpretării autentice, caracterul obligatoriu al acesteia
rezultă din norma care o cuprinde, iar în cazul interpretării judiciare din autoritatea
hotărârii judecătoreşti, este evident că interpretarea neoficială nu poate fi impusă celor
chemaţi să aplice legea, ea având doar forţa de a le atrage acestora atenţia asupra
efectelor pozitive şi negative pe care le poate avea aplicarea unei norme într-un mod
contrar spiritului ei. De exemplu, doctrina a avut un rol fundamental în interpretarea
unor norme cuprinse de Legea nr.18/1991 a fondului funciar, dar în acelaşi timp
practica a făcut dovada caracterului neobligatoriu al acestei interpretări, prin
neînsuşirea suprafeţei standard de 1000 mp, teren aferent construcţiei asupra căruia s-
a reconstituit dreptul de proprietate, suprafaţă propusă la un moment dat de o comisie
constituită la nivel naţional şi alcătuită din specialişti în materie. Astfel, potrivit art.4 din
Decretul-Lege nr.42/1990 privind unele măsuri pentru stimularea ţărănimii, adunările
generale ale cooperativelor agricole puteau hotărî atribuirea de loturi în folosinţă de
pâmă la 5000 mp teren arabil sau în echivalent agricol fiecărui membru cooperator sau
pensionar cooperator, precum şi mecanizatorilor, altor lucrători din staţiunile pentru
mecanizarea agriculturii, cu obligaţia ca aceştia să efectueze în cooperativă volumul de
muncă şi lucrările mecanizate stabilite, sau persoanelor care doreau să se întoarcă în
sat şi să devină membri cooperatori. Prin art.8 s-a prevăzut că terenul aferent casei de
locuit şi anexelor gospodăreşti, precum şi curtea şi grădina din jurul acestora, în zonele
cooperativizate, constituie proprietatea particulară a deţinătorilor, putând fi înstrăinate
şi lăsate moştenire şi că acest teren împreună cu lotul care poate fi atribuit în folosinţă,
 49

potrivit prevederilor art.4, nu poate depăşi suprafaţa de 6000 mp pentru deţinătorul

casei de locuit. Potrivit art.22 din Legea nr.18/1991, în forma ei iniţială, au rămas în
proprietatea privată a cooperatorilor terenurile aferente casei de locuit şi anexelor
gospodăreşti, precum şi curtea şi grădina din jurul acestora, determinate potrivit art.8
din Decretul-Lege nr.42/1990. Din coroborarea celor două texte ale acestui act
normativ (Decretul-Lege nr.42/1990), o parte a doctrinei şi a practicii judiciare
(reflectată chiar în soluţii de speţă ale Curţii Supreme de Justiţie într-o perioadă destul
de îndelungată) a considerat că suprafaţa maximă dobândită în acest mod în
proprietate privată de către cooperatori este de 1000 mp, deşi textul nu face referire la
această cifră. Practica instanţelor din judeţul Bihor – deşi inconsecventă la început – iar
apoi a Curţii de Apel Oradea – după înfiinţare – a fost de a nu limita suprafaţa respectivă
la 1000 mp deoarece art.4 din Decret stabileşte o limită maximă de 5000 de mp, iar
art.8 – la categoria la care se referă – stabileşte de asemenea o limită maximă de 6000
mp, dar nici o normă nu prevede că în cadrul suprafeţei totale raportul trebuie să fie
obligatoriu de 1000 + 5000 mp. În fond, în măsura în care terenul aferent casei de
locuit era, de exemplu, de 1500 mp, rostul limitei de 6000 mp era acela ca terenul
atribuit ca lot în folosinţă să nu depăşească – în acest caz - 4500 mp, variantele putând
să apară în orice formă (teoretic, ajungându-se până la o limită de 6000 mp teren
aferent casei, caz în care proprietarul nu a mai fost îndreptăţit la atribuirea unui lot în
folosinţă). Acest exemplu este o reflectare a principiului că interpretarea neoficială nu
poate fi niciodată impusă instanţei care este chemată să aplice legea.
Exemplul este bun şi pentru ilustrarea regulii de interpretare logică potrivit
căruia acolo unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă.

Problema 2

Interpretarea literală
Potrivit art.845 Cod civil, valoarea bunurilor înstrăinate unui succesibil în
linie dreaptă, cu sarcina unei rendite viagere sau cu rezervă de uzufruct va fi socotită în
porţiunea disponibilă şi excedentele, de este, se va trece în masa succesiunii. Altfel
spus, potrivit acestui text legal, înstrăinarea făcută în favoarea unui succesibil
(succesibilul este persoana care în momentul deschiderii succesiunii are vocaţie
sucesorală, în cazul acceptării moştenirii el transformându-se în succesor =
moştenitor) în linie dreaptă cu rezerva uzufructului este prezumată a fi o liberalitate.
Deci, dacă un părinte care are trei copii, vinde unuia dintre ei un imobil, păstrându-şi
uzufructul (adică posesia şi folosinţa imobilului), potrivit prezumţiei relative instituite
prin art.845 Cod civil, instanţa va aprecia că această vânzare este o liberalitate,
 50

permiţând includerea imobilului sau a contravalorii acestuia, în masa succesorală ce

urmează a fi împărţită de cei trei copii la moartea părintelui (amănunte despre
reducţiune şi raport urmează a fi cunoscute la materia drept civil. succesiuni).
Făcând aplicarea unei interpretări literale, în practica judiciară s-a decis că
instanţele nu vor putea aplica această prezumţie în cazul în care actul nu s-a făcut cu
sarcina unei rente viagere sau cu rezervă de uzufruct deoarece textul de lege de mai
sus instituie prezumţia de liberalitate numai în situaţia în care în actul de înstrăinare cu
titlu onerosse prevede o asemenea sarcină sau dezmembrământ al proprietăţii (sarcină
= renta viageră, iar dezmembrământ = uzufructul viager)1.

Problema 3

Interpretarea extensivă.
Exemplul folosit în doctrină pentru exemplificarea modului de interpretare
extensivă este cel al art.21 din Decretul nr.31/1954, potrivit căruia în cazul în care mai
multe persoane au murit în aceeaşi împrejurare, fără să se poată stabili dacă una a
supravieţuit alteia, ele sunt socotite că au murit deodată. Într-o astfel de situaţie,
persoanele decedate sunt individualizate prin noţiunea de comorienţi. Aplicându-i-se
textului metoda interpretării extensive s-a concluzionat că acesta este aplicabil şi în
varianta în care moartea persoanelor a survenit în împrejurări diferite, dar în acelaşi
moment, fără a se putea stabili dacă una a supravieţuit alteia2.

Problema 4

Interpretarea restrictivă
Prin Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat
ca regii autonome şi societăţi comerciale (art.5) s-a statuat că regia autonomă este
proprietara bunurilor din patrimoniul său. Ulterior, prin presiunea exercitată de opiniile
exprimate în doctrină şi prin amplificarea principiilor proprietăţii publice şi private a
statului, practica a restrâns limitele de aplicare ale textului, în sensul recunoaşterii
faptului că este posibil ca în momentul reorganizării unităţilor economice de stat ca
regii autonome să fi existat în patrimoniul celor dintâi bunuri ce se circumscriu
proprietăţii publice a statului – de interes local sau naţional – asupra cărora regia a
dobândit doar un drept de administrare.
1
Tribunalul Suprem, secţia civilă, decizia nr.1150/1984 în RRD nr.6/1985, p.72-73, decizie citată în
lucrarea prof. univ. dr. Gheorghe Beleiu, citată supra p.74
2
Francisc Deak, Moştenirea legală, Editura Actami, Bucureşti, 1994, p.45-46
 51

Tebuie menţionat faptul că aceste feluri de interpretări – extensivă şi,

respectiv, restrictivă – se impun cu destul de mare dificultate în practică, fiind necesară
o argumentare destul de laborioasă deoarece a accepta o aplicare a textului legal şi
unor cazuri care nu se încadrează în litera acestuia, sau dimpotrivă, o inaplicabilitate a
acestuia în condiţiile în care formularea este prea largă faţă de ipotezele care se pot
încadra în text, reprezintă asumarea unei răspunderi cu puternice implicaţii, mai ales
din partea celor chemaţi să aplice legea.

Problema 5

Interpretarea gramaticală.
Potrivit art.13 din Decretul nr.31/1954, domiciliul unei persoane fizice este
acolo unde ea îşi are locuinţa statornică sau principală. Astfel, dacă persoana are mai
multe locuinţe statornice, domiciliul său va fi acolo unde aceasta îşi are locuinţa
principală, aceasta fiind concluzia care se desprinde din folosirea particulei sau, iar nu
a celei de şi.

Problema 6

Interpretarea sistematică.
Potrivit art.4 dinCodul familiei, femeia se poate căsători numai dacă a
împlinit 16 ani, aceasta constituind regula. Prin excepţie, pentru motive temeinice, se
poate încuviinţa căsătoria femeii care a împlinit 15 ani, dispensa urmând a fi acordată
dacă există motive temeinice cum ar fi graviditatea sau boala.

Problema 7

Interpretarea istorico-teleologică.
Trebuie remarcat faptul că sunt situaţii în care actul normativ trebuie
analizat în funcţie de momentul adoptării sale, un astfel de moment special
reprezentându-l – de exemplu - cel al zilelor imediat următoare evenimentelor din
Decembrie 1989. Este adevărat că în astfel de situaţii de excepţie amprenta este mult
mai puternică în cazul actelor normative ce se circumscriu în limitele dreptului penal,
fiind evidentă relaxarea bruscă sau, dimpotrivă, înăsprirea bruscă a limitelor unor
pedepse privind infracţiuni aflate într-o legătură mai mult sau mai puţin directă cu
 52

evenimentele respective. Această amprentă însă, se poate regăsi şi în situaţia unor

norme ce aparţin dreptului civil, cum ar fi, de exemplu, în cazul scoaterii unor bunuri
din circuitul civil până la elaborarea unor reglementări speciale legate de bunurile
respective, aşa cum s-a întâmplat în cazul Legii nr.9/1990 privind interzicerea
temporară a înstrăinării terenurilor prin acte între vii, publicată în M.Of. nr.95/1.08.1990
şi abrogată prin Legea nr.18/1991, publicată la 20.02.1991.

Problema 8

Interpretarea logică.
Regula de interpretare 1. Excepţia este de strictă interpretare şi
aplicare.
În general, se supun acestei reguli textele legale care conţin enumerări
limitative (cum ar fi art.31 dinCodul familiei care enumeră limitativ categoriile de
bunuri care, deşi sunt dobândite de soţi sub durata căsătoriei, vor avea regimul de
bunuri proprii ale unuia dintre soţi, şi nu de bunuri comune, potrivit regulii generale),
textele legale care instituie prezumţii legale (sunt bunuri comune cele dobândite
sub durata căsătoriei, nu anterior căsătoriei sau ulterior desfacerii acesteia) şi texte
legale care conţin o excepţie (astfel potrivit art.1309 Cod civil, nici judecătorii şi nici
avocaţii nu pot dobândi drepturi litigioase în cazul în care litiiul este de competenţa
instanţei în a cărei rază teritorială îşi exercită funcţiile; deci, astfel de bunuri pot fi
cumpărate de orice alţi cumpărători, iar judecătorii pot cumpăra liber alte bunuri, cu
excepţia acestora – trebuie menţionat că restricţia nu este totuşi unică, judecătorul
putând fi afectat într-o altă calitate, cum ar fi cea de tutore, de o altă incapacitate, care
va fi, de asemenea, stipulată în mod expres).
Regula de interpretare 2. Unde legea nu distinge, nici interpretul
nu trebuie să distingă.
Potrivit art.14 alin.1 din Decretul nr.31/1954, domiciliul minorului este la
părinţii săi sau la acela dintre părinţi la care el locuieşte statornic, regula regăsindu-se
şi în conţinutul art.100 din Codul familiei: copilul minor locuieşte la părinţii săi. Nici una
dintre cele două norme nu face însă distincţia între minorul sub 14 ani şi cel între 14 şi
18 ani, situaţie în care ele vor fi aplicate uniform tuturor minorilor.
Regula de interpretare 3. Legea civilă trebuie interpretată în
sensul aplicării ei, iar nu în sensul neaplicării.
Trebuie menţionat faptul că această egulă de interpretare este conţinută
de art.978 Cod civil pentru interpretarea convenţiilor, dar, pentru identitate de raţiune,
ea este extinsă şi la interpretarea normei de drept civil.
 53

Argumentul de interpretare nr.1. Argumentul per a contrario.

Potrivit art.5 Cod civil, nu se poate deroga prin convenţii sau dispoziţii
particulare la legile care interesează ordinea publică şi bunele moravuri , deci, printr-o
convenţie sau printr-un act unilateral se poate deroga de la legi care nu interesează
ordinea publică şi bunele moravuri.
Potrivit art.24 alin.2 din Legea nr.31/1990, societatea este persoană
juridică din ziua înmatriculării în Registrul Comerţului, deci nu înaintea acestei date.
Argumentul de interpretare nr.2. Argumentul a fortiori.
Potrivit art.1837 Cod civil, prescripţia este un mijloc de a dobândi
proprietatea. Cum însă proprietatea este dreptul real cel mai complex , reunind
atributele posesiei, folosinţei şi dispoziţiei, este evident că prin prescripţie achizitivă
(respectiv prin posesie îndelungată de bună credinţă) vor putea fi dobândite şi drepturi
reale ce reunesc doar atributul posesiei şi pe cel al folosinţei (uzufruct, uz, abitaţie,
servitute, superficie).
Argumentul de interpretare nr.3. Argumentul de analogie.
Acest argument este folosit în mod deosebit pentru rezolvarea lacunelor
legii, acestea fiind acoperite prin norme de drept civil edictate pentru cazuri
asemănătoare. Uneori, chiar textul de lege face trimitere la o altă normă, cum ar fi
art.155 Cod. fam., potrivit căruia în cazurile în care se instituie curatela se aplică
regulile de la mandat.
În practică – deoarece judecătorului i se impune în temeiul art.3 Cod civil
să soluţioneze cererile cu care a fost investit pentru că cel care va refuza de a judeca,
sub cuvânt că legea nu prevede, sau că este întunecată sau neîndestulătoare, va putea
fi urmărit ca culpabil de denegare de dreptate – sunt întâlnite situaţii de aplicare a
textului legal prin analogie. Astfel, s-a statuat că în condiţiile în care se recunoaşte
copilului din căsătorie care şi-a pierdut această calitate - prin efectul hotărârii
judecătoreşti de admitere a acţiunii în tăgăduirea paternităţii - dreptul de a introduce o
acţiune în stabilirea paternităţii, este logic să se recunoască acest drept şi copilului din
afara căsătoriei care şi-a pierdut paternitatea ca urmare a admiterii, de exemplu, a unei
acţiuni în contestarea paternităţii1.
Argumentul de interpretare nr.4. Argumentul reducerii la absurd.
Potrivit art.638 Cod civil, orice servitute este stinsă când fondul către care
este dtorită şi acela ce o datoreşte cad în aceeaşi mână. Este evident că soluţia
contrară nu este posibilă deoarece trăsătura caracteristică a servituţii este aceea că
este o sarcină ce afectează un imobil în favoarea unui alt imobil, acestea aparţinând

1
Tribunalul Suprem, secţia civilă, decizia nr.1984/1989, Dreptul nr.4/1990, p.73, citată în lucrarea
prof.univ.dr. Gheorghe Beleiu, ciată supra, p.75
 54

unor proprietari diferiţi, astfel încât, dacă cele două imobile aparţin aceluiaşi proprietar,
acesta având o libertate absolută în ceea ce priveşte modul în care exercită atributele
ce-i revin, servitutea dispare.

TITLUL II – RAPORTUL JURIDIC CIVIL

CAPITOLUL I – NOŢIUNEA DE RAPORT JURIDIC ŞI

CARACTERELE ACESTUIA

Interdependanţa ce se stabileşte între norma juridică civilă şi raportul

juridic civil se bazează pe ideea că, pe de o parte, raportul juridic civil nu se poate naşte
decât în temeiul normei ce îl reglementează şi care, pe de altă parte, apare ca o
necesitate tocmai datorită relaţiei sociale existente la un moment dat şi care impune,
prin presiunea pe care o exercită, adoptarea normei. Nu este mai puţin adevărat că
relaţia socială reglementată îmbracă o haină abstractă şi generală, dobândind conţinut
doar în momentul apariţiei unei relaţii între două subiecte de drept concrete şi având un
conţinut şi un obiect clar determinate.
Plecând de la realitatea că un raport juridic este o relaţie socială
reglementată de norma de drept, raportul juridic civil poate fi definit ca fiind relaţia
socială – patrimonială sau nepatrimonială – reglementată de norma de drept civil1.
Fiind o concretizare a normelor de drept civil, dar în acelaşi timp fiind
indisolubil legat de subiecte de drept determinate, acestea se disting prin poziţia
juridică de egalitate a părţilor din cadrul raportului juridic civil.
În ceea ce priveşte caracterele raportului juridic civil, acestea îl
particularizează, reprezentând o trăsătură distinctivă ce se reflectă în specificul său,
regăsindu-se în oricare şi în fiecare raport juridic civil concret. Pot fi enumerate
următoarele trăsături care caracterizează raporturile de drept civil:
Caracterul social, care implică realitatea că raportul de drept civil este o
relaţie ce se stabileşte între oameni, fie priviţi individual (ca persoane fizice), fie
organizaţi în entităţi ce respectă reglementările speciale (persoanele juridice). Orice
raport juridic este o relaţie socială, dar nu orice relaţie socială este un raport juridic,
pentru a căpăta această calitate fiind necesar să fie reglementată de norma civilă.

1
Ernest Lupan, op.cit., p.84
 55

Caracterul voliţional se exprimă pe un plan paralel, pe de o parte

raportul juridic fiind întotdeauna un efect al operaţiunii de reglementare a relaţiei
sociale prin lege, pe de altă parte, fiind necesară şi voinţa exprimată în condiţiile legii
de către parte sau părţi.
Când analizăm caracterul simplu voliţional, ne vom afla în faţa unui raport
juridic bazat pe existenţa normei juridice şi izvorât dintr-un fapt juridic – în sens
restrâns -. De exemplu, dacă o persoană cauzează alteia un prejudiciu, cea dintâi va fi
obligată să repare acest prejudiciu, să îl acopere, repunându-l pe cel prejudiciat în
situaţia anterioară momentului respectiv, această obligaţie născându-se în temeiul
normei ce prevede modul de soluţionare într-un astfel de caz, fiind generată însă şi de
faptul cauzator de prejudiciu.
Există însă şi o altă categorie de raporturi juridice, pentru naşterea cărora
nu este suficientă existenţa normei (ce reflectă voinţa statală), fiind nevoie să acţioneze
şi voinţa subiectului sau cea a subiectelor participante, în această variantă aflându-ne
în faţa a două voinţe, motiv pentru care raportul juridic este definit ca având un
caracter dublu voliţional.
Caracterul ideologic rezultă din caracterul voliţional al raportului juridic
civil deoarece înainte de a se forma, raportul juridic este filtrat de voinţa şi conştiinţa
oamenilor.
Caracterul de egalitate al părţilor exprimă poziţia pe care părţile o au
una faţă de cealaltă în cadrul raportului juridic civil, şi nu poziţia lor faţă de lege, în
acest caz niciuna din părţi nefiind subordonată celeilalte.

CAIET DE SEMINAR 6

Caracter simplu voliţional: potrivit art.998 Cod civil, orice faptă a omului,
care cauzează altuia un prejudiciu, obligă pe acela din a cărui greşeală s-a ocazionat, a-
l repara. În aceste condiţii, dacă A, jucându-se cu o minge, o scapă şi sparge geamul
imobilului lui B, între A şi B se naşte un raport juridic în al cărui conţinut se regăsesc
dreptul lui B de a-i fi reparat geamul şui obligaţia lui A de a asigura acoperirea
pejudiciului. Deci, raportul juridic se naşte în temeiul normei şi ca urmare a faptei
culpabile a lui A, esenţial fiind însă aspectul că A nu a acţionat cu scopul de a produce
acest prejudiciu, deci nu a urmărit în sine naşterea acestui raport juridic civil.
Caracter dublu voliţional: în cazul în care A încheie cu B un contract de
vânzare-cumpărare, normei care permite un astfel de transfer de proprietate,
stabilindu-i şi condiţiile de validitate, i se alătură acordul de voinţă intervenit între
vânzător şi cumpărător în momentul încheierii contractului.
 56

CAPITOLUL II – STRUCTURA RAPORTULUI

JURIDIC CIVIL

Această structură a raportului juridic civil cuprinde trei elemente: părţile

sau subiectele raportului de drept civil, conţinutul raportului juridic civil şi obiectul
raportului juridic civil, aceste elemente constitutive trebuind să fi întrunite cumulativ.

PARTEA I
PĂRŢILE RAPORTULUI JURIDIC CIVIL

Prin părţi ale raportului juridic civil înţelegem acele persoane fizice sau
juridice care sunt titulare ale unor drepturi civile subeictive şi obligaţii corelative.
După o sumară cercetare se poate constata cu uşurinţă că omul, luat în
primul rând ca personă fizică şi, în măsura manifestării unei opţiuni, membru al unei
entităţi organizate în condiţiile legii – ca persoană juridică – este subiect de drept civil
din momentul apariţiei sale şi până la încetarea existenţei sale.

I.A. PERSOANA FIZICĂ

Secţiunea 1 – Elemente introductive

Prin norme juridice este reglementat statutul legal al omului în calitatea sa

de titular al unor drepturi, printre care şi civile. În dinamica vieţii, indivizii determină
raporturi juridice prevalându-se de această calitate şi asumându-şi, concomitent, şi
obligaţii.
Dispoziţiil legale referitoare la teoria persoanei fizice sunt dispersate în
diferite acte normative a căror coroborare se impune. Se poate spune însă că dreptul
obiectiv este cel care stabileşte condiţiile în care omul, ca persoană, devine subiect de
drept, exercitându-şi drepturile şi executându-şi obligaţiile izvorâte în cadrul creat de
un raport juridic civil concret. Dreptul obiectiv este cel care determină identitatea
 57

juridică a individului din chiar momentul naşterii acestuia (sau chiar anterior), pentru
fiecare etapă a vieţii existând reglementări exprese care stabilesc anumite coordonate
sau anumite limite ce nu pot fi depăşite de o parte sau de alta.
Persoana fizică participă la raporturile juridice civile în calitatea pe care o
are de subiect de drept civil, această calitate însumând-o atât pe cea de participant la
astfel de raporturi, cât şi vocaţia în sine - ce poate fi concretizată prin aptitudinea de a-
şi pune în valoare drepturile şi obligaţiile ce îi sunt recunoscute, respectiv impuse- 1.
Această aptitudine permite omului, ca persoană fizică, să participe la cele mai variate
raporturi juridice, în vederea realizării unor scopuri personale şi exercitării unor obligaţii
fie impuse de dispoziţia normelor juridice, fie asumate prin acte juridice.

Secţiunea 2 – Capacitatea de drept civil

Calitatea omului de a fi subiect de drept civil şi capacitatea civilă se

găsesc într-o indisolubilă legătură deoarece nici un subiect de drept civil nu poate
exista fără o capacitate civilă proprie. Pe de altă parte, această capacitate de drept civil
este o parte componentă a capacităţii juridice, constând în aptitudinea omului de a
avea şi de a-şi exercita drepturile civile şi de a avea şi de a-şi asuma obligaţii civile,
prin încheierea de acte juridice. Se poate spune deci, că această capacitate de drept
civil este o parte a capacităţii juridice, exprimă aptitudinea generală şi abstractă de a
avea drepturi şi obligaţii cicvile şi creează premisele exercitării drepturilor şi asumării
obligaţiilor prin încheierea de acte juridice civile.
La întrebarea pusă în doctrină dacă această capacitate civilă poate fi
privită ca o capacitate generală a subiectului de drept – persoană fizică – răspunsul a
fost de-a lungul timpului atât pozitiv2, cât şi negativ, concluzia în acest din urmă caz
fiind aceea că această capacitate de drept civil este o capacitate de ramură 3. Chiar
dacă dreptul civil îşi păstrează poziţia de drept comun, nu înseamnă că această
capacitate a subiectului de drept de a-şi exercita drepturile civile şi de a-şi asuma
obligaţii nu prezintă anumite trăsături caracteristice, cum ar fi disocierea în capacitate
de folosinţă şi capacitate de exerciţiu, astfel încât se justifică ideea recunoaşterii unei
capacităţi specifice fiecărei ramuri de drept, în caz contrar existând pericolul apariţiei
unor confuzii ce nu îşi au rostul.

1
Pentru o prezentare amplă a acestei probleme, a se vedea Mircea N.Costin, Marile instituţii ale
dreptului civil român, 2, Persoana fizică şi persoana juridică, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1984, p.9
2
A se vedea pentru argumentarea acestei opinii, Traian Ioanaşcu, Persoana fizică în dreptul RPR,
Editura Academiei, Bucureşti, 1963, p.153
3
Ernest Lupan, Drept civil. Persoana fizică, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 1999 p.16 şi urm.
 58

Potrivit prevederilor art.5 din Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele

fizice şi persoanele juridice, structura capacităţii de drept civil a persoanei fizice
cuprinde două elemente: capacitatea de folosinţă şi capacitatea de exerciţiu.
În ceea ce priveşte caracterele juridice generale ale capacităţii de drept
civil, pot fi indicate următoarele:
Legalitatea capacităţii de drept civil reflectă ideea potrivit căreia aceasta
este opera legiuitorului, singură voinţa subiectului de drept neputând determina
recunoaşterea capacităţii civile sub nici un aspect.
Generalitatea capacităţii civile exprimă ideea unei aptitudini generale şi
abstracte a oricărei persoane fizice participante la raportul de drept civil privind
drepturile şi obligaţiile civile, în general.
Inalienabilitatea capacităţii de drept civil priveşte imposibilitatea
subiectului de drept de a renunţa la ea, capacitatea civilă neputând fi tranzacţionată.
Aceasta nu înseamnă însă că partea nu ar putea renunţa la un drept civil subiectiv
concret, deoarece capacitatea de drept civil nu se confundă cu drepturile şi obligaţiile
civile subiective concrete deţinute la un moment dat de persoana fizică.
Intangibilitatea capacităţii de drept civil instituie o interdicţie potrivit
căreia nimeni nu poate fi lipsit, în tot sau în parte, sau îngrădit în capacitatea sa civilă,
decât în cazurile şi condiţiile stabilite în mod expres şi limitativ de lege.

CAIET DE SEMINAR 7

Problema 1

Noţiunea de subiect de drept a suferit anumite transformări în dezvoltarea

sa istorică, vizând chiar sfera persoanelor care puteau deţine această calitate, respectiv
a celor care puteau dobândi drepturi şi obligaţii civile. Au fost perioade în care unor
categorii de oameni li s-a refuzat recunoaşterea calităţii de subiect de drept, fiind
consideraţi obiecte, în sens material. În societatea sclavagistă, sclavii erau socotiţi
simple lucruri, astfel încât nu le era recunoscută posibilitatea de a participa la raporturi
juridice civile, un astfel de beneficiu aparţinând doar oamenilor liberi, ce deţineau
calitatea de persoane, adică titulari de drepturi şi obligaţii. În timpurile respective,
stăpânii aveau dreptul să folosească sclavii cum credeau de cuviinţă, având chiar un
drept de viaţă şi de moarte asupra lor.
Aceeaşi discriminare a fost utilizată şi în cazul unor alte categorii sociale,
de exemplu, Codul Caragea punând un semn de egalitate între robi şi animalele din
 59

gospodărie. Trebuie amintit că robia a fost desfiinţată în Moldova printr-o lege din 1855,
iar în Ţara Românească un an mai târziu.

Problema 2

Argumentele care determină concluzia potrivit căreia capacitatea civilă

este o capacitate de ramură sunt următoarele: autonomia ramurilor de drept trebuie să
permită recunoşterea unei capacităţi specifice fiecăreia dintre acestea; deosebirile care
pot fi regăsite între capacitatea civilă şi capacitatea din alte ramuri de drept evidenţiază
imposibilitatea aplicării unei limite atât de generale celei dintâi – este vorba de
diferenţe privind structura, începutul, conţinutul şi încetarea acestora -; nu în ultimul
rând, este esenţială ideea că dreptul civil nu trebuie extins, în virtutea calităţii sale de
drept comun, asupra instituţiilor care sunt reglementate prin norme speciale specifice
ramurilor respective de drept.

Problema 3

Art.6 alin.1 şi 2 din Decretul nr.31/1954 prevăd următoarele:

Nimeni nu poate fi îngrădit în capacitatea de folosinţă şi nici lipsit, în tot
sau în parte, de capacitatea de exerciţiu, decât în cazurile şi în condiţiile stabilite de
lege.
Nimeni nu poate renunţa, nici în tot, nici în parte, la capacitatea de
folosinţă sau la cea de exerciţiu.

Secţiunea 3 – Capacitatea de folosinţă a persoanei fizice

#1. Definiţie, caractere juridice, corelaţia cu capacitatea de exerciţiu

Potrivit art.5 alin.2 din Decretul nr.31/1954, capacitatea de folosinţă este

capacitatea de a avea drepturi şi obligaţii. Trebuie remarcat că este vorba, evident, de
a avea drepturi şi obligaţii civile, şi nu orice fel de drepturi şi obligaţii, în acest sens
urmând a fi comnpletată definiţia legală.
Se poate reţine, deci, că această capacitate de folosinţă este o parte a
capacităţii civile a fiecărui individ, fiind determinată de lege şi constând într-o
aptitudine a oamenilor de a avea drepturi şi obligaţii civile.
Capacitatea de folosinţă a persoanei fizice prezintă următoarele caractere
juridice:
 60

Legalitatea – exprimă ideea că această instituţie juridică este creată în

întregime de legiouitor, normele specifice acoperind întreaga arie cuprinsă între
începutul şi sfărşitul capacităţii de folosinţă. Potrivit art.15 (1) din Constituţie, cetăţenii
beneficiază de drepturile şi libertăţile consacrate prin Constituţie şi prin alte legi, şi au
obligaţia prevăzute de acestea.
Generalitatea – reflectă caracterul abstract şi nelimitat al posibilităţii
persoanei fizice de a avea drepturi şi obligaţii civile (spre deosebire de persoana
juridică, ce are o capacitate de folosinţă specială).
Inalienabilitatea – cuprinde imposibilitatea renunţării sau înstrăinării
acestei capacităţi, orice act încheiat în acest sens fiind lovit de nulitate absolută.
Intangibilitatea – exprimă caracteristica acestei capacităţi de a nu putea fi
limitată sau îngrădită decât în mod excepţional, în limitele prevăzute de norma
specială, şi cu respectarea strictă a condiţiilor impuse de aceasta.
Egalitatea – reprezintă varianta specifică a principiului general al egalităţii
în faţa legii, reflectat de conţinutul art.16 (1) din Constituţie, potrivit căruia cetăţenii
sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări. În
acest sens, potrivit art.4 alin.2 din Decretul nr.31/1954, sexul, rasa, naţionalitatea,
religia, gradul de cultură sau originea nu au nici o înrâurire asupra capacităţii.
Universalitatea – constă în recunoaşterea capacităţii de folosinţă tuturor
persoanelor fizice.
Este real că atât capacitatea de folosinţă cât şi capacitatea de exerciţiu a
persoanei fizice constituie elemente ale capacităţii de drept civil, dar trebuie subliniat
faptul că cea dintâi reprezintă o premisă necesară şi obligatorie a celei din urmă. De
altfel, în mod excepţional, persoana fizică poate să existe ca subiect de drept civil
având doar capacitate de folosinţă, fără a o avea şi pe cea de exerciţiu, reciproca
nefiind însă valabilă din simplul motiv că persoana nu poate dobândi capacitate de
exerciţiu fără a avea, în prealabil, capacitate de folosinţă.

#2. Începutul capacităţii de folosinţă a persoanei fizice

Regula este cuprinsă de prevederile art.7 alin.1 din Decretul nr.31/1954,

potrivit cărora capacitatea de folosinţă începe de la naşterea persoanei.
Momentul naşterii persoanei fizice poate fi determinat până la ora şi
minutul în care s-a produs evenimentul, mai ales dacă acesta a avut loc într-o unitate
sanitară, cu acea ocazie întocmindu-se certificatul constatator al naşterii. În baza
acestui înscris, se redactează apoi actul de naştere al copilului.
 61

În varianta în care certificatul constatator al naşterii nu a fost întocmit,

momentul dobândirii capacităţii de folosinţă a persoanei fizice va coincide cu data
naşterii înscrisă în actul de naştere al acestuia, potrivit declaraţiei făcute de persoana
căreia îi revine această obligaţie.
În măsura în care înregistrarea naşterii se solicită după 15 zile de la
producerea evenimentului, dar înăuntrul unui an, aceasta se va face pe baza aprobării
primarului localităţii în care a avut loc naşterea, începutul capacităţii de folosinţă
corespunzând cu data declarată şi aprobată. Dacă cererea este formulată într-un
termen ce depăşeşte şi limita de un an, înregistrarea se va putea face exclusiv în
temeiul unei hotărâri judecătoreşti, hotărâre ce va cuprinde şi data naşterii, stabilită în
temeiul unei expertize medico-legale. În condiţiile în care prin expertiză nu se poate
stabili cu exactitate data naşterii, această sarcină va reveni judecătorului, care are la
dispoziţie unul din următoarele sisteme: cel al primei zile a lunii, al celei din mijlocul
lunii sau a ultimei zile a lunii stabilite de medic, iar dacă acesta din urmă a putut indica
doar anul naşterii, data va fi ultima zi a ultimei luni a anului respectiv.
În concluzie, începutul capacităţii de folosinţă a persoanei fizice
corespunde cu data naşterii ce se dovedeşte prin actul de stare civilă, respectiv cu
certificatul de naştere eliberat în condiţiile legii.
De la regula enunţată privind momentul dobândirii capacităţii de folosinţă,
legiuitorul însuşi stabileşte o excepţie, potrivit art.7 alin.2 din Decretul nr. 31/1954,
drepturile copilului sunt recunoscute de la concepţiune, însă numai dacă el se naşte
viu. Altfel spus, se recunoaşte persoanei fizice concepute, dar încă nenăscute,
aptitudinea de a dobândi drepturi, cu condiţia de a se naşte vie.
Pentru dobândirea anticipată a capacităţii de folosinţă, respectiv pentru
recunoaşterea aptitudinii de a dobândi drepturi pe perioada cuprinsă între momentul
concepţiei şi cel al naşterii, trebuie îndeplinite următoarele condiţii:
Copilul conceput trebuie să se nască viu. Legislaţia noastră nu
cuprinde şi obligaţia corelativă ca bebelaşul să supravieţuiască, fiind suficient ca acesta
să se nască viu, indiferent de perioada în care se va afla în viaţă. Dacă însă copilul se
naşte mort, se consideră că nu a fost niciodată subiect de drept civil, iar capacitatea de
folosinţă recunoscută anticipat dispare cu efecte retroactive. Se poate spune că acestui
copil conceput, legea civilă i-a recunoscut o personalitate afectată de condiţia de a fi în
viaţă la naştere, condiţie ce odată îndeplinită consolidează capacitatea de folosinţă, în
caz contrar, personalitatea dispărând iremediabil.
Condiţia dobândirii de drepturi este cea de a doua impusă
recunoaşterii capacităţii de folosinţă anticipate, deoarece copilul conceput nu poate
avea obligaţii. Se poate spune că în aceste limite suntem în faţa unei capacităţi de
 62

folosinţă incomplete şi riguros limitate în timp, fiind recunoscută numai până în

momentul naşterii copilului. Explicaţia acestui caracter incomplet constă în ideea că
excepţia este recunoscută doar ca o măsură de protecţie adoptată în favoarea copilului
conceput, neputând să producă efecte împotriva intereselor sale.
În cazul în care cele două condiţii sunt îndeplinite, se impune clarificarea
datei exacte a concepţiei, acesta fiind momentul în care subiectul de drept dobândeşte
capacitatea de folosinţă anticipată. Determinarea exactă a acestui moment este dificilă,
mijloacele deţinute de lumea medicală fiind insuficiente pentru a permite un răspuns
apărat de orice dubiu.
Pentru a crea un regim juridic unitar, în ceea ce priveşte probarea datei
concepţiei, au fost instituite două prezumţii legale. Prima dintre acestea stabileşte că
este imposibilă o gestaţie mai scurtă de 180 de zile şi mai lungă de 300 de zile, acestea
fiind limitele minimă şi maximă care permit naşterea copilului în condiţii de normalitate.
Această prezumţie are, în momentul de faţă, un caracter absolut, nefiind permisă proba
contrară.
Cea de a doua prezumţie este cea potrivit căreia concepţia copilului ar fi
putut avea loc în oricare din momentele ce compun intervalul de 121 de zile, în acest
caz prezumţia având un caracter relativ.
Combinând aceste date, concluzia este aceea că ziua cea mai îndepărtată
a concepţiei copilului este cea de a 300-a zi dinaintea naşterii sale, iar ultima zi în care
putea fi conceput, este cea de-a 180-a zi înainte de naştere, astfel încât copilul născut
viu poate să invoce oricare dintre zilele cuprinse în acest interval ca fiind cea a
concepţiei sale.

CAIET DE SEMINAR 8

Problema 1

Recunoaşterea anticipată a capacităţii de folosinţă prezintă importanţă

practică în special în situaţia în care unul dintre părinţii copilului moare înainte de
naşterea acestuia deoarece, de principiu, prima condiţie ce trebuie îndeplinită pentru a
avea vocaţie succesorală este aceea ca persoana care succede să existe în momentul
deschiderii succesiunii, potrivit art.654 alin.1 Cod civil. Tocmai de aceea, chiar şi în
acest caz se indică în mod expres faptul că este considerat că există copilul conceput
(alin.2). Evident, problema nu se reduce la raporturile dintre copii şi părinţi, ci la orice
succesiune la care copilul încă nenăscut ar avea vocaţie, amănuntele privind chemarea
la succesiune urmând a fi aprofundate la materia Drept civil. Succesiuni.
 63

Problema 2

Absolut toate aspectele legate de performanţele medicale în domeniu

sunt, dintr-un anumit punct desuete, fiind posibile rezultate concrete care să infirme
anumite reglementări adoptate în baza tehnicilor din acel moment. Ingineria genetică a
deschis orizonturi care nu numai că nu au putut fi prevăzute de redactorii Codului civil,
dar nici chiar de legiuitorul din 1954, astfel încât se impune în prezent o reapreciere a
probaţiunii în acest domeniu.
Acesta este motivul pentru care autori de valoare militează în prezent
pentru recunoaşterea unui caracter relativ prezumţiilor reglementate de Codul familiei,
în ceea ce priveşte timpul legal al concepţiei, acesta permiţând admisibilitatea
administrării unor probe ce să tindă a răsturna prezumţia.

Problema 3

Referitor la ideea dacă dobândirea unei mase succesorale este

întotdeauna în favoarea copilului, ştiut fiind că un astfel de patrimoniu cuprinde atât o
latură activă cât şi una pasivă, răspunsul conturat este afirmativ deoarece întotdeauna
minorul – şi cu atât mai mult cel care încă nu s-a născut – acceptă moştenirea sub
beneficiu de inventar, ceea ce înseamnă că nu operează o disipare a masei succesorale
în patrimoniul moştenitorului – în acest caz acesta neavând încă un patrimoniu –
urmând ca eventualele datorii să fie acoperite doar în limita activului.
 64

#3. Conţinutul capacităţii de folosinţă a persoanei fizice

Prin conţinutul capacităţii de folosinţă a persoanei fizice se înţelege

aptitudinea subiectului de drept de a avea orice drept şi orice obligaţie civilă
reglementată de lege, respectiv avem în vedere când analizăm acest conţinut, toate
drepturile şi obligaţiile civile pe care persoana fizică le poate dobândi, respectiv le
poate asuma. Se poate constata, chiar la o cercetare superficială, că exceptând
drepturile absolute care sunt limitate, este imposibil să se prezinte acest conţinut în
întregimea sa deoarece numărul drepturilor şi obligaţiilor este nedeterminat, o anumită
grupare urmând a fi făcută doar pentru a se permite o parţială analiză a instituţiei.
Conţinutul capacităţii de folosinţă a persoanei fizice se determină prin
raportarea la sistemul legislativ al unui stat, în vigoare la un moment dat, sistem ce
cuprinde atât reglementările interne cât şi cele internaţionale, cu condiţia ca România
să fie parte la acestea din urmă. În acest context trebuie menţionat că datorită faptului
că dreptului civil îi sunt specifice normele dispozitive, această raportare stabileşte exact
limitele care au fost amintite, legislaţia fiind importantă numai sub aspectul
individualizării drepturilor absolute, care sunt reglementate în mod expres.
Concomitent, vor fi avute în vedere îngrădirile capacităţii de folosinţă a
persoanei fizice, acestea fiind de asemenea stabilite prin norme speciale, concluizia
fiind aceea că subiectul de drept poate deţine toate drepturile şi obligaţiile civile, cu
excepţia celor care îi sunt interzise expres de lege.
 65

Vor fi avute în vedere, pentru stabilirea conţinutului capacităţii de folosinţă

a persoanei fizice, şi acele acte normative ce aparţin unor alte ramuri de drept ce
cuprind însă elemente care interesează această analiză.
În ciuda acestor reguli, cercetarea nu va pierde din vedere nici un moment
că se urmăresc doar acele drepturi şi obligaţii ce aparţin dreptului civil, neintrând în
discuţie drepturi sau obligaţii aparţinând altor ramuri de drept.

#4. Îngrădiri ale capacităţii de folosinţă a persoanei fizice

Pornind de la caracterul intangibil al capacităţii de folosinţă a persoanei

fizice, reţinem că orice îngrădire a acesteia trebuie să fie expres reglementată, sub
aspectul condiţiilor şi a întinderii. Legiuitorul a stabilit prin norme speciale anumite
incapacităţi de folosinţă ale persoanei fizice, iar datorită apartenenţei la dreptul civil a
acestor norme, rezultă că şi incapacităţile pot fi caracterizate ca fiind de drept civil.
Pot fi distinse, în funcţie de finalitatea lor, incapacităţi cu caracter de
sancţiune şi incapacităţi cu caracter de protecţie.
Raportat la modul în care operează, incapacităţile pot fi grupate,
distingându-se cele care operează de plin drept de cele care operează prin efectul unei
hotărâri judecătoreşti rămase definitive.
În funcţie de izvorul lor, incapacităţile pot fi stabilite de legea civilă sau de
legea penală.
Incapacităţi cu caracter de sancţiune:
A.Incapacităţile prevăzute de legea civilă sunt urmarea, de regulă, a
încălcării unei norme de drept civil de către subiectul de drept, prin conduita sa.
Decăderea din drepturile părinteşti – este reglementată de art.109
Codul familiei şi de art.15 din OUG nr.26/1997 republicată, intervenind în cazurile în
care un părinte sau ambii părinţi, prin comportamentul lor, pun în pericol securitatea,
dezvoltarea sau integritatea morală a copilului, indiferent că este vorba de o exercitare
abuzivă a drepturilor părinteşti sau de o neglijenţă gravă în îndeplinirea obligaţiilor de
părinte.
Această limitare a capacităţii de folosinţă a părintelui de a-l reprezenta pe
minorul sub 14 ani, respectiv de a încuviinţa actele minorului între 14 şi 18 ani, este o
formă specifică a răspunderii de dreptul familiei, dar ca natură juridică este o pedeapsă
mixtă – de dreptul familiei şi de drept civil.
Incapacitatea de a fi tutore – este o altă limitare a capacităţii de
folosinţă a persoanei fizice, de asemenea reglementată de Codul familiei (art.117), dar
din cele şase motive care atrag această incapacitate, două nu au caracter de sancţiune
 66

ci sunt determinate de cauze obiective. Astfel, este evident că persoana lipsită de

capacitate de exerciţiu – minorul sau cel pus sub interdicţie – nu poate să asigura
ocrotirea unui terţ, ea însăşi având nevoie de ocrotire. Pe de altă parte, în cazul în care
apar interese potrivnice între candidat şi minor, cel dintâi nu va putea dobândi calitatea
de tutore, aceasta nefiind însă o sancţiune, ci o normă de protecţie în favoarea ambelor
părţi, în fond. Celelalte patru cazuri, însă, au caracter sancţionator, fiind determinate de
decăderea din drepturile părinteşti, de restrângerea exerciţiului unor drepturi politice
sau civile care întotdeauna sunt consecinţa unor norme imperative sau unor hotărâri
judecătoreşti irevocabile, de lipsirea dreptului de a alege şi de a fi ales deputat , care,
de asemenea, este întotdeauna indisolubil legată de o altă sancţiune, ultimul caz fiind
cel al persoanei care, exercitând o altă tutelă a fost îndepărtată din aceasta, dovedind
astfel că, din anumite motive, nu poate îndeplini obligaţiile specifice unei astfel de
sarcini.
Nedemnitatea succesorală – sancţiune tipică de drept civil, ea fiind
reglementată de art.655 Cod civil şi determină înlăturarea de la moştenire a
succesorului care se face vinovat de una din faptele prevăzute în mod expres de norma
legală: este vorba de moştenitorul care a fost condamnat pentru că a omorât sau a
încercat să omoare pe cel a cărui succesiune se dezbate, de cel care a făcut împotriva
defunctului o acuzaţie care dacă s-ar fi dovedit reală ar fi atras condamnarea la moarte
a acestuia, acuzaţia fiind însă declarată de instanţă calomnioasă, precum şi de
moştenitorul major care, având cunoştiinţă de uciderea defunctului, nu a denunţat
această faptă justiţiei.
În materie succesorală mai pot fi întâlnite – ca sancţiuni – acceptarea
forţată a moştenirii şi decăderea din beneficiul de inventar, reglementate de
art.703 şi 712 Cod civil.
B.Incapacităţile prevăzute de legislaţia penală sunt: pe deapsa
complementară a interzicerii unor drepturi şi pedeapsa accesorie a interzicerii unor
drepturi.
Pedepsele aplicate în dreptul penal sunt mijloace de reeducare şi măsuri
de constrângere a condamnatului, în scopul prevenirii săvârşirii de noi infracţiuni,
potrivit art.52 alin.1 Cod penal.
În funcţie de modul lor de aplicare, se disting pedepse principale – ce pot fi
aplicate singure -, cele complementare – care se aplică alături de peseapsa principală
a închisorii – şi cele accesorii – care decurg din executarea pedepsei principale a
închisorii.
Pedepsele complementare – sunt sancţiuni care se aplică de către
instanţă alături de pedeapsa principală a închisorii, pe care o completează, ele
 67

neputând fi de sine stătătoare. Aplicarea pedepselor complementare este obligatorie

atunci când legea o prevede, iar în unele cazuri este facultativă, instanţa apreciind în ce
măsură se impune aplicarea lor. Se pot aplica una sau mai multe pedepse
complementare.
Potrivit art.53 pct.2 Cod penal, sunt pedepse complementare interzicerea
unor drepturi de la 1 la 10 ani şi degradarea militară, iar în mod concret, drepturile a
căror exercitare poate fi interzisă sunt enumerate de art.64 Cod penal. Pedeapsa
complementară trebuie să fie cuprinsă expres în hotărârea judecătorească de
condamnare şi este întotdeauna limitată în timp.
Din punctul de vedere al dreptului civil, interesează interzicerea exercitării
drepturilor părinteşti, respectiv a dreptului de a fi tutore sau curator.
În conformitate cu prevederile art.66 Cod penal, pedeapsa interzicerii unor
drepturi se execută după executarea pedepsei închisorii sau după graţierea totală sau a
restului de pedeapsă ori după prescrierea executării pedepsei.
Incapacitatea persoanei fizice devine operantă de la data începerii
executării pedepsei complementare, se extinde pe toată durata acesteia şi încetează în
momentul în care expiră executarea interzicerii dreptului respectiv.
Pedepsele accesorii – decurg din condamnarea la pedeapsa principală a
închisorii, prin efectul legii, şi produc efecte din momentul pronunţării hotărârii
definitive de condamnare şi până la terminarea executării pedepsei ori până la
graţierea totală sau a restului de pedeapsă, respectiv până la împlinirea termenului de
prescripţie a executării pedepsei. În acest caz se interzice exercitarea tuturor
drepturilor prevăzute de art.64 alin.1 Cod penal, deci din punctul de vedere al dreptului
civil interesează faptul că subiectul de drept, pe întrega perioadă în care execută
pedeapsa privativă de libertate, nu-şi poate exercita drepturile părinteşti, şi nici dreptul
de a fi tutore sau curator.
Incapacităţi cu caracter de protecţie
Îngrădirea capacităţii de folosinţă a persoanei fizice, atunci când prin
aceasta se urmăreşte protejarea subiectului de drept, este întotdeauna reglementată
de legea civilă ca o incapacitate specială. Această categorie de incapacităţi speciale
vizează fie încheierea anumitor acte juridice civile, fie dobândirea anumitor drepturi şi
asumarea unor obligaţii civile, motivată de situaţia specială în care se află persoanele
fizice protejate.
Putem întâlni fie incapacităţi absolute – care operează între subiectul de
drept civil determinat şi toate celelalte subiecte de drept civil nedeterminate – sau
relative – care îşi produc efectele numai între subiectul de drept civil protejat şi un alt
subiect de drept civil, de asemenea determinat.
 68

De principiu, aceste incapacităţi speciale operează de drept, prin simpla

întrunire a condiţiilor legale, fără să fie necesară o hotărâre judecătorească. Se poate
afirma însă că intervenţia instanţei este necesară pentru a constata ineficacitatea
actului juridic încheiat cu încălcarea incapacităţii speciale.
Astfel de incapacităţi speciale sunt reglementate de mai multe acte
normative. Enumerarea va fi doar exemplificativă, cu menţiunea că oricând legiuitorul
poate reglementa o astfel de incapacitate specială printr-o normă cu caracter general
sau special.

A.Incapacităţi reglementate de Codul civil.

Este vorba, în primul rând, de protejarea minorului – mai ales a celui cu
capacitate de exerciţiu restrânsă, care deja poate încheia acte juridice personal – în
ceea ce priveşte încheierea unor acte cu titlu gratuit.
O altă categorie de norme reglementează relaţiile dintre minor şi tutorele
său, respectiv membrii familiei acestuia din urmă, în toate aceste cazuri legiuitorul
urmărind protejarea celui ocrotit de influenţele ocrotitorului său, care la un moment dat
ar putea părăsi atitudinea de bună-credinţă care totuşi este prezumată. Întâlnim în
aceste cazuri o ciudată combinaţie a prezumţiilor legale deoarece, în ciuda prezumţiei
care protejează subiectul de drept – aceea a exercitării drepturilor şi îndeplinirii
obligaţiilor cu bună credinţă – se apreciază că interesul minorului este mult prea
important pentru a nu închide orice tentativă de prejudiciere a celui lipsit şi de
capacitate de exerciţiu deplină şi de experienţa socială necesară.
În al doilea rând, sunt reglementate raporturi între anumite persoane, care
datorită relaţiilor dintre ele ar putea justifica un interes personal atât de puternic încât
să determine un conflict de interese cu cele ale subiectului din raportul juridic civil
respectiv. Astfel, sunt avute în vedere relaţiile dintre medic/farmacist – pacient;
echipajul unei nave – pasagerii cursei respective. În alte cazuri, se interzice unor
persoane să dobândească, în special prin cumpărare, bunuri ce aparţin unior subiecte
de drept ale căror interese le reprezintă: astfel, se interzice mandatarului să cumpere
bunuri ale mandantelui, reprezentanţilor şi administratorilor persoanelor juridice bunuri
ce aparţin acestora şi care le-au fost încredinţate în vederea administrării, judecătorilor,
procurorilor şi avocaţilor, bunuri litigioase ce se găsesc în raza de activitate a
instanţelor în care îşi desfăşoară activitatea. În opinia noastră, aceste incapacităţi se
întemeiază pe o prezumţie absolută de conflict de interese şi prezumţia nu poate fi
răsturnată, astfel încât subiectul de drept afectat de o asemenea incapacitate, care a
încheiat totuşi un act juridic interzis, nu va putea face dovada că interesul subiectului
de drept protejat nu a fost prejudiciat.
 69

În ceea ce priveşte incapacitatea soţilor de a-şi vinde reciproc bunuri,

aceasta se bazează pe ideea de protecţie a moştenitorilor soţilor, în special a copiilor
născuţi dintr-o altă căsătorie sau născuţi în afara căsătoriei.
B. Incapacităţi prevăzute de Codul familiei
Pe aceeaşi linie a ocrotirii minorului, legea specială – în raport cu legea
generală civilă – subliniază incapacităţile speciale ce afectează pe tutore şi pe membrii
familiei acestora în raporturile cu minorul ocrotit, fiind, de asemenea, interzisă
încheierea unor acte de donaţie sau de garantare a obligaţiilor altuia de către minorul
cu capacitate de exerciţiu restrânsă, nici chiar dacă se obţine încuviinţarea prealabilă a
ocrotitorului său legal şi acordul autorităţii tutelare.
C.Incapacităţi prevăzute în alte legi
Cu titlu exemplificativ, menţionăm că potrivit art.41 (2) teza a II-a din
Constituţie, cetăţenii străni şi apatrizii nu pot dobândi dreptul de proprietate asupra
terenurilor situate în ţara noastră, aceasta fiind o incapacitate specială de folosinţă.
Nu este singurul exemplu, evident, şi pe parcursul îmbogăţirii cunoştinţelor
şi cercetării normelor de drept civil vor mai fi întâlnite astfel de limitări ale capacităţii de
folosinţă – ca parte componentă a capacităţii civile -, legiuitorul putând de-a lungul
timpului fie să abroge astfel de norme speciale, fie, dimpotrivă, să reglementeze alte
situaţii care să impună o asemenea limitare.

CAIET DE SEMINAR 9

Problema 1

Nedemnitatea succesorală – vocaţia succesorală reprezintă chemarea pe

care un subiect de drept o are de a culege masa succesorală sau o parte din aceasta,
chemare recunoscută fi prin efectul legii, fie în limitele testamentului defunctului a cărui
 70

masă succesorală este în discuţie (detalii legate de rangul moştenitorilor şi modul în

care aceştia se exclud sau culeg împreună moştenirea vor fi analizate în anul III).
În situaţia în care moştenitorul se face vinovat de săvârşirea uneia dintre
faptele prevăzute de art.655 Cod civil, el nu va mai putea culege partea ce-i revine din
masa succesorală, fiind nedemn, cota sa revenind în temeiul unor reguli speciale altor
moştenitori.
Este vorba de cazul în care moştenitorul a omorât sau a încercat să îl
omoare pe cel la a cărui moştenire are vocaţie, sau de cel în care moştenitorul major,
deşi a avut cunoştinţă că cel la a cărui moştenire are vocaţie a fost omorât, nu a
denuţat organelor abilitate această faptă.
Cazul prevăzut de art.655 alin.1 pct.2 este căzut, în opinia noastră, în
desuetudine, deoarece în prezent legislaţia penală română nu mai cunoaşte pedeapsa
cu moartea, ori este vorba de o acuzaţie care, dacă s-ar fi dovedit a fi adevărată, ar fi
atras o asemenea pedeapsă capitală antecesorului moştenitorului. Considerăm că nu
poate intra în discuţie o altă variantă deoarece, pe de o parte, norma este de strictă
interpretare, iar pe de altă parte, ideea este aceea că moştenitorul trebuie stopat
înainte de a săvârşi fapte care determină decesul persoanei la a cărei moştenire are
vocaţie. Norma este căzută în desuetudine şi nu abrogată deoarece, în măsura în care
pedeapsa cu moartea ar fi reintrodusă, ea şi-ar găsi din nou aplicarea.
Concluzionăm că toate situaţiile reglementate de art. 655 Cod civil vizează
protejarea subiectului de drept împotriva unor acte sau fapte ale succesibililor săi, care
ar fi tentaţi şă grăbească decesul acestuia pentru a culege moştenirea.

Problema 2

Potrivit art.703 Cod civil, moştenitorii care au ascuns o parte din bunurile
succesiunii nu mai pot renunţa la aceasta, fiind forţaţi să accepte succesiunea, iar la
partajarea masei succesorale nu vor putea dobândi bunurile pe care le-au ascuns.
Trebuie menţionat faptul că succesibilul îşi confirmă vocaţia succesorală prin
acceptarea succesiunii, care însă nu este obligatorie. Astfel, un succesibil, oricât ar fi de
apropiat ca şi grad de rudenie de defunct, poate să nu îşi confirme vocaţia succesorală,
fie în mod expres – prin renunţarea la succesiune – fie prin permiterea curgerii
termenului de acceptare fără a se face nici un act sau fapt în acest sens. Aprofundându-
se materia, se va constata că sunt situaţii în care pentru succesibil este mai avantajos
să renunţe la succesiune decât să o accepte. Într-un astfel de caz, dacă subiectul de
drept a renunţat expres sau nu a acceptat succesiunea în termen, dar se dovedeşte că
a ascuns anumite lucruri ce compun masa succesorală în scopul de a profita de ele (de
 71

exemplu, a luat o bijuterie, un tablou), ca o sancţiune, el va fi obligat să accepte

succesiunea, cu toate consecinţele ce decurg din aceasta – care îi pot fi nefavorabile –
şi, mai mult, în momentul în care se va trece la împărţirea masei succesorale, el nu va
puta lua bunurile respective – şi pe care a fost obligat să le restituie. Măsura este luată
ca o modalitate de protecţie faţă de ceilalţi moştenitori, în condiţiile în care valoarea
masei succesorale poate să scadă drastic în urma ascunderii unui singur bun de
dimensiuni mici şi de valoare foarte mare (valoarea unui timbru poate să depăşească
valoarea unui imobil, de exemplu).

Problema 3

Acceptarea succesiunii sub beneficiu de inventar reprezintă posibilitatea

acordată moştenitorului de a opri disiparea masei succesorale în propriul patrimoniu şi
de a-i permite să suporte pasivul doar în limita activului moştenirii. În caz contrar, dacă
acceptarea se face pur şi simplu şi se constată că valoarea pasivului o depăşeşte pe
cea a activului, moştenitorul va fi obligat să suporte din propriul patrimoniu această
diferenţă. În timp ce minorii, potrivit dispoziţiilor legale, acceptă moştenirea doar în
această modalitate, moştenitorul major trebuie să facă o declaraţie expresă în acest
sens. În oricare dintre aceste cazuri se va trece la întocmirea unui inventar privind
compunerea masei succesorale. Art.712 Cod civil reglementează sancţionarea
moştenitorului major care a declarat că acceptă moştenirea sub beneficiu de inventar,
dar a ascuns bunuri ce compun masa succesorală sau a omis să le indice la întocmirea
inventarului, cu rea credinţă. Sancţiunea este aceea a decăderii moştenitorului din
beneficiul de inventar, acesta fiind considerat că a acceptat moştenirea pur şi simplu, el
nemaiputând moşteni bunurile ascunse ori dosite. Norma îi protejează pe creditorii
defunctului, care, în cazul acceptării sub beneficiu de inventar suportă deja o eventuală
insolvabilitate parţială, astfel încât dosirea unor bunuri din masa succesorală le-ar
putea agrava situaţia.

Problema 4

În situaţia în care subiectul de drept este condamnat la o pedeapsă

privativă de libertate, concomitent cu executarea acesteia, va fi afectat de o
incapacitate în ceea ce priveşte exercitarea drepturilor părinteşti şi a dreptului de a fi
tutore sau curator, incapacitate ce se poate prelungi şi după ce pedeapsa privativă de
libertate a fost executată, în cazul în care au fost dispuse şi pedepse complementare,
pe durata aplicării acestora. Deci, subiectul de drept va fi afectat de incapacitatea de
 72

drept civil din momentul rămânerii definitive a hotărârii penale de condamnare şi

minimum până la terminarea executării sancţiunii privative de libertate sau a graţierii
acesteia şi maximum până în momentul terminării executării pedepsei complementare.

Problema 5

Incapacitatea absolută împiedică încheierea actului juridic civil de către

cel afectat de incapacitatea respectivă cu orice altă persoană.
Potrivit art.806 Cod civil, minorul mai mic de 16 ani nu poate dispune în
nici un fel prin donaţii sau testament de bunurile sale, iar între 16 şi 18 ani – potrivit
art.807 – acesta poate dispune doar de jumătate din bunurile sale. Acest lucru trebuie
înţeles în sensul că minorul, de exemplu, poate redacta un testament olograf – în
condiţiile în care nu se pune problema de a fi supravegheat în permanenţă şi de a nu
putea fizic să redacteze un astfel de act -–dar un astfel de legat nu va produce nici un
fel de efecte dacă testatorul moare înainte de a împlini16 ani, iar dacă decedează în
perioada cuprinsă între 16 şi 18 ani, legatarul nu va putea culege decât ½ parte din
masa succesorală, restul cotei de ½ urmând calea devoluţiunii legale.
Evident, minorul nu va putea încheia actele pentru care legea cere forma
autentică deoarece notarul public va aplica corespunzător dispoziţiile legale.
Tot absolută este şi incapacitatea ce afectează pe cetăţenii străini şi pe
apatrizi în ceea ce priveşte dobândirea de terenuri în România, precum şi ca prin care
minorului îi este interzisă garantarea obligaţiilor contractate de terţi, cu bunurile proprii.
În cazul în care incapacitatea opreşte încheierea actului civil de către cel
lovit de incapacitate doar cu anumite persoane, aceasta este relativă.
Potrivit art.809 Cod civil, minorul de 16 ani nu poate dispune prin
testament în favoarea tutorelui său, iar odată ajuns la majorat, nu poate dispune nici
prin donaţie şi nici prin testament în favoarea fostului său tutore, până în momentul în
care socotelile definitive ale tutelei nu au fost în prealabil date şi primite, adică tutorele
nu s-a descărcat de gestiunea patrimoniului celui protejat. Potrivit art.128 din Codul
familiei, nu pot fi încheiate acte juridice între minor, pe de o parte, şi tutore, soţul
acestuia, o rudă în linie dreaptă, ori fraţii sau surorile tutorelui, pe de altă parte. Prin
această normă se înlătură orice încercare a tutorelui de a acoperi anumite fraude legate
de modul în care a administrat patrimoniul persoanei ocrotite prin încheierea unor
astfel de acte fictive între el şi minor sau între minor şi membri ai familiei tutorelui,
foarte apropiaţi – soţ, copil, frate - . Aceasta fiind motivaţia incapacităţii, excepţia de la
regula privind posibilitatea unor donaţii sau a unor testamente operează în cazul în care
tutorele este un ascendent al minorului (bunic) deoarece există prezumţia că legătura
 73

de rudenie este suficient de puternică pentru a nu fi nevoie de o protecţie suplimentară

a minorului.
Regulile funcţionează la fel în relaţiile medic-pacient, medicul neputând
culege legatul în cazul în care persoana decedată a murit ca urmare a unei boli care a
necesitat un tratament aplicat şi supravegheat de către legatar – interdicţia vizează
atât culegerea legatului cât şi acceptarea unei eventuale donaţii -. Excepţia vizează, în
acest caz, anumite dispoziţii remuneratorii făcute cu titlu particular (de exemplu,
defunctul lasă prin testament medicului său un obiect determinat, ca o recompensă
pentru desele deplasări la domiciliul lui pe timp de noapte), precum şi cazurile în care
între dispunător şi legatar există o relaţie de rudenie până la al patrulea grad inclusiv –
situaţiile prevăzând mai multe variante care vor fi aprofundate în anul III -.
Reglementarea este cuprinsă de art.810 Cod civil.
Prin art.883 Cod civil se instituie o incapacitate specială de folosinţă care
afectează dreptul subiectului de drept de a dispune de bunurile sale şi corelativ, dreptul
unui alt subiect de drept de a culege un legat. Astfel, potrivit textului legal, testamentul
făcut pe mare nu va putea cuprinde nici o dispoziţie în favoarea ofiţerilor
bastimentului, dacă dânşii nu sunt rude cu testatorul. Este vorba de pasagerii unei
nave şi membrii echipajului, impunându-se menţiunea că norma este uşor căzută în
desuetudine, ţinând cont de condiţiile ce sunt oferite în prezent în cazul unei croaziere.
Potrivit art.1308 Cod civil, nu pot fi adjudecatari nici direct şi nici prin
persoane interpuse: tutorii – ai bunurilor ce aparţin patrimoniului persoanelor pe care
le ocrotesc; mandatarii – ai averii ce sunt însărcinaţi să vândă; administratorii – ai averii
comunelor sau stabilimentelor încredinţate îngrijirii lor şi funcţionarii publici – ai averilor
statului ale căror vânzări se fac printr-înşii.
Potrivit art.1309 Cod civil, judecătorii, procurorii şi avocaţii nu se pot face
cesionari de drepturi litigioase care sunt de competenţa instanţei în a cărei rază
teritorială îşi exercită funcţiunile.
Art.1307 alin.1 Cod civil prevede că vânzarea nu se poate face între soţi.
 74

#5. Sfârşitul capacităţii de folosinţă a persoanei fizice

Potrivit art.7 alin.1 din Decretul nr.31/1954, capacitatea de folosinţă a

persoanei fizice încetează odată cu moartea acesteia, aspect explicabil datorită faptului
că această parte a capacităţii civile nu poate supravieţui suportului său uman1. În ceea
ce priveşte momentul de care este legat sfârşitul capacităţii de folosinţă, se distinge
varianta morţii fizic constatae de procedura declarării judecătoreşti a morţii.
În primul caz – cel al morţii fizic constatate – întocmirea actului de deces
se face la autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază administrativ-
teritorială s-a produs decesul, pe baza declaraţiei verbale făcute de una din persoanele
căreia îi revine această obligaţie şi a certificatului medical constatator al decesului,
stabilirea exactă a datei morţii neridicând probleme. Data decesului va fi dovedită cu
certificatul de deces eliberat de ofiţerul de stare civilă.
Există situaţii în care însă decesul persoanei nu poate fi constatat fizic, fie
din lipsa cadavrului celui decedat, fie din cauza circumstanţelor în care s-a produs
decesul şi care fac imposibilă identificarea. În astfel de împrejurări legislaţia cuprinde o
procedură care să permită instanţei să constate încetarea capacităţii de folosinţă a
subiectului de drept, în lipsa acestei constatări fiind imposibilă deschiderea masei
succesorale precum şi producerea unor alte efecte determinate de decesul unei
persoane (încetarea căsătoriei, vocaţia persoanei respective la masa succesorală a unor
terţi, desemnarea unui tutore în cazul în care există copii minori, etc).
Declararea judecătorească a morţii – ca procedură ce se desfăşoară în faţa
instanţei – poate să îmbrace două forme. Prima – ce constituie regula – cuprinde două
faze şi anume declararea judecătorească a dispariţiei şi doar ulterior declararea
judecătorească a morţii. Cea de a doua – reprezentând o excepţie – permite
declanşarea directă a procedurii de declarare a morţii.

Declararea judecătorească a dispariţiei

Declararea judecătorească a dispariţiei persoanei fizice este acea instituţie

de drept civil în virtutea căreia cel care lipseşte timp îndelungat de la domiciliul
său poate fi declarat dispărut printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă2.

1
Ernest Lupan, op.cit., p.60
2
Ernest Lupan, op.cit., p.64
 75

Reglementarea acestei proceduri este cuprinsă de art.16-17 din Decretul

nr.31/1954, coroborate cu art.36-39 din Decretul nr.32/1954 (practic, în primul act
normativ regăsindu-se normele de drept material, iar în cel de-al doilea normele de
procedură, care se întregesc cu dispoziţiile Codului de procedură civilă).
Nu orice lipsă a persoanei de la domiciliu constituie temei pentru
declanşarea procedurii, impunându-se ca această lipsă să fie însoţită de lipsa oricăror
ştiri adresate membrilor familiei sau oricăror alte persoane din anturajul subiectului de
drept, pe o durată minimă de un an. Deci, condiţia de fond care justifică
soluţionarea unei astfel de cereri este aceea ca de la data ultimelor ştiri din care rezultă
că persoana era în viaţă să fi trecut cel puţin un an.
Dovada datei ultimelor ştiri care atestă că persoana fizică era în viaţă se
poate face prin orice mijloc legal de probă. În măsura în care se poate stabili cu
certitudine data ultimelor ştiri, acesta va fi momentul din care va începe să curgă
termenul de un an a cărui împlinire permite admiterea acţiunii (o scrisoare datată,
ştampila aplicată de oficiul poştal pe un plic, declaraţia unui martor care poarte stabili
cu exactitate data la care a întâlnit persoana respectivă). Dacă însă acest moment nu
poate fi stabilit cu exactitate, termenul de un an va începe să curgă de la ultima zi a
lunii în care se plasează ştirile din care rezultă că persoana era în viaţă sau de la ultima
zi a anului calendaristic în care se plasează aceste ştiri (potrivit dispoziţiilor art.17 alin.1
din Decretul nr.31/1954).
Cererea de declarare judecătorească a dispariţiei poate fi formulată de
orice persoană interesată şi chiar de către procuror, potrivit dispoziţiilor art.45 alin.1
Cod procedură civilă.
Competenţa de a soluţiona cererea revine tribunalului în circumscripţia
căruia persoana dispărută şi-a avut ultimul domiciliu.
Procedura soluţionării cererii cuprinde trei faze:
Faza prealabilă judecăţii începe din momentul înregistrării cererii de
declarare a dispariţiei, preşedintele instanţei dispunând efectuarea de cercetări imediat
după primirea acesteia. Solicitarea este adresată primăriei ultimului domiciliu şi
organelor de poliţie, dispunându-se totodată afişarea unor exenmplare ale cererii la
ultimul domiciliu al persoanei dispărute şi la primăria teritorial competentă (folosindu-se
acelaşi criteriu), cu menţiunea că orice persoană ce deţine informaţii utile soluţionării
cererii este invitată să le comunice instanţei (potrivit art.37 alin.2 din Decretul
nr.32/1954). Concomitent, va fi sesizată autoritatea tutelară în vederea numirii unui
curator care să asigure administrarea bunurilor celui dispărut precum şi, dacă este
cazul, ocrotirea copiilor acestuia.
 76

După trecerea a 45 de zile de la afişarea cererii de declarare a dispariţiei

potrivit dispoziţiilor legale şi a înaintării proceselor verbale de afişare şi a datelor
culese de primărie şi de organele de poliţie, preşedintele instanţei va fixa termen de
judecată, dispunând citarea persoanei a cărei dispariţie se cere – de la ultimul domiciliu
– precum şi a persoanei care a formulat cererea. Se citează şi reprezentantul
Ministerului Public, în condiţiile în care prezenţa la judecată a procurorului şi ascultarea
concluziilor acestuia sunt obligatorii, potrivit art.38 alin. ultim din Decretul nr.32/1954.
Faza judecăţii propriu-zise se desfăşoară potrivit regulilor procedurii
civile obişnuite, fiind administrate toate probele necesare în vederea stabilirii unei stări
de fapt corecte.
Hotărârea pronunţată de tribunal este supusă căilor ordinare de atac.
Faza ulterioară pronunţării hotărârii are un caracter de publicitate,
aceasta urmând să fie afişată – după rămânerea definitivă – timp de 30 de zile la uşa
instanţei de fond şi la primăria ultimului domiciliu al celui declarat dispărut, pentrua
face publică dispariţia. Hotărârea se comunică şi autorităţii tutelare în vederea instituirii
curatelei, în temeiul art.16 alin.1 din Decretul nr.31/1954.
Singurul efect al hotărârii judecătoreşti declarative a dispariţiei este cel al
îndeplinirii unei condiţii prealabile obligatorii în vederea declanşării procedurii vizând
declararea judecătorescă a morţii.
Hotărârea de declarare a dispariţiei unei persoane fizice NU ARE
EFECTE asupra capacităţii de folosinţă a acesteia, existând prezumţia că subiectul
de drept civil este în viaţă. Din acest motiv, dacă persoana declarată dispărută se
întoarce sau transmite date care permit localizarea ei, nu se impune anularea hotărârii
judecătoreşti (o astfel de cerere nefiind însă respinsă de către instanţă, în măsura în
care i se adresează)1.
Declararea judecătorească a morţii

Conform reglementărilor cuprinse de art.16 alin.2 din Decretul nr.31/1954,

este posibilă declanşarea procedurii declarării judecătoreşti a morţii dacă sunt
îndeplinite următoarele condiţii: să existe o hotărâre declarativă a dispariţiei, rămasă
irevocabilă, care să fi fost afişată timp de 30 de zile, iar de la data ultimelor ştiri din
care rezultă că persoana era în viaţă să fi trecut cel puţin patru ani, cu menţiunea că de
la data afişării extrasului de pe hotărârea prin care s-a declarat dispariţia să fi trecut cel

1
S-a exprimat în literatura de specialitate şi opinia potrivit căreia o astfel de acţiune prin care se
tinde a se obţine anularea hotărârii declarative de moarte este inadmisibilă – de lege lata – în
primul rând datorită lipsei uneia din condiţiile acţiunii civile – interesul -, iar în al doilea rând
datorită inexistenţei unei proceduri prin care să se obţină anularea unei hotărâri judecătoreşti
irevocabile. Pentru amânunte, a se vedea Ernest Lupan, op.cit., p.72. Considerăm însă că o
revizuire în acest caz este admisibilă, temeiul putându-l constitui art.322 pct.6 sau 8 Cod pr.civ.
 77

puţin şase luni. Se impune a se preciza că este vorba de procedura precedată de

declararea dispariţiei şi că termenul de patru ani se calculează în aceleaşi condiţii ca şi
termenul de un an cerut în prima fază.
Procedura este aceeaşi ca şi în cazul declarării dispariţiei (fiind aplicabile
prevederile art.16-17 din Decretul nr.31/1954 coroborate cu art.40-41 din Decretul
nr.32/1954), în ceea ce priveşte cele trei faze.
Un element specific îl constituie însă stabilirea datei morţii celui dispărut,
ce va fi făcută de către instanţă şi va fi cuprinsă în dispozitivul hotărârii, în mod
obligatoriu. Următoarele variante pot să apară: în măsura în care datele sunt certe
privind ultimele ştiri, data morţii va fi stabilită în funcţie de acestea; Dacă o asemenea
dată nu poate fi identificată, data morţii va fi stabilită ca fiind ultima zi a trmenului de
patru ani care trebuie să treacă de la data ultimelor ştiri care certifică existenţa celui a
cărui declarare judecătorescă a morţii se solicită. Într-o asemenea situaţie, se apreciază
că persoana fizică şi-a pierdut capacitatea de folosinţă de la data stabilită în hotărârea
declarativă de moarte, dar această prezumţie se naşte doar în momentul în care
hotărârea judecătorescă rămâne definitivă.
Această hotărâre se comunică serviciului de stare civilă pentru a face
cuvenitele menţiuni, respectiv pentru a se întocmi actul de deces, potrivit normelor de
competenţă stabilite de art.41 din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă.
În cazul în care ulterior se va constata că data morţii prezumate, stabilită
prin hotărârea judecătorescă, nu corespunde realităţii, apărând ulterior probe ce permit
stabilirea cu o mai mică aproximaţie a acestei date sau chiar cu exactitate, se va
recurge la rectificarea datei morţii, potrivit prevederilor art.18 alin. final din Decretul
nr.31/1954.
O situaţie aparte este aceea în care, ulterior rămânerii definitive a hotărârii
declarative de moarte, se constată că actul de deces a fost întocmit, ceea ce înseamnă
că moartea persoanei a fost fizic constatată. În această variantă, se va trece la anularea
acestei hotărâri, deoarece procedura declarării judecătoreşti a morţii este întotdeauna
subsecventă procedurii obişnuite de întocmire a actului de deces şi este condiţionată de
imposibilitatea întocmirii acestuia datorată tocmai incapacităţii de a identifica
împrejurarea în care persoana respectivă şi-a pierdut viaţa. În fond, existenţa unui
interes legitim reprezintă una din condiţiile de admisibilitate a oricărei acţiuni civile, ori
în varianta în care actul de deces a fost întocmit, nu mai există nici un interes pentru a
declanşa procedura specială, iar dacă totuşi aceasta a fost pornită şi chiar finalizată, se
păstrează regula primordialităţii procedurii ordinare. Ar fi de-a dreptul hilar ca în cele
două acte constatatoare ale decesului – actul de stare civilă şi hotărârea judecătorescă
 78

– să apară date diferite ale momentului în care a încetat capacitatea de folosinţă, o

astfel de situaţie fiind evitată prin anularea hotărârii instanţei.
Efectul declarării judecătoreşti a morţii îl reprezintă încetarea
capacităţii de folosinţă a persoanei fizice, întocmai ca şi în cazul morţii fizic
constatate, potrivit dispoziţiilor art.18 alin.1 din Decretul nr.31/1954. Hotărârea
judecătorescă este constitutivă, producând – în anumite limite – efecte retroactive, cu
menţiunea că prescripţia dreptului de opţiune succesorală începe să curgă doar de la
data rămânerii definitive a hotărârii declarative de moarte, aceasta fiind data de la care
încetează şi căsătoria celui declarat mort.
În măsura în care prezumţia este răsturnată – cel declarat mort fiind în
viaţă -, potrivit art.20 alin.1 din legea specială, se poate solicita anularea hotărârii
judecătoreşti de declarare a morţii. Anularea poate fi cerută atât de persoana direct
interesată cât şi de orice alt subiect de drept ce justifică un interes legitim, precum şi
de procuror, calitatea procesuală nefiind condiţionată de participarea la proces pe
parcursul procedurii declarative a morţii. Hotărârea de anulare se va comunica – după
rămânerea definitivă – serviciului de stare civilă, pentru a fi făcute cuvenitele rectificări
în registrul actelor de stare civilă.
Efectele anulării hotărârii declarative de moarte se produc atât în plan
patrimonial cât şi nepatrimonial, având o mare semnificaţie.
În primul rând, este înlăturată încetarea capacităţii de folosinţă a
persoanei fizice, ba mai mult, se consideră că aceasta nu a încetat niciodată, concluzie
logică, dacă ţinem seama că persoana respectivă nu a încetat din viaţă niciodată.
În plan patrimonial, apar raporturi juridice ce pot cunoaşte o anumită
complexitate, pe de o parte între persoana declarată moartă şi reapărută şi moştenitorii
prezumtivi care au preluat bunuri ale succesiunii în urma deschiderii acesteia, iar pe de
altă parte, între această persoană şi subdobânditorii bunurilor care le-au dobândit de la
moştenitorii aparenţi. Evident, va exista raport juridic şi între moştenitorii prezumtivi şi
subdobânditorii bunurilor din masa succesorală.
Referitor la raporturile dintre subiectul de drept ce face obiectul analizei şi
moştenitorii săi aparenţi, conţinutul acestora este destul de clar, fiind format din dreptul
celui dintâi de a-şi recupera întregul patrimoniu şi de obligaţia corelativă ce revine
acestor succesori de a restitui bunurile preluate din masa succesorală. În varianta
pozitivă în care bunurile se mai află încă la moştenitorii cărora le-a fost desfiinţat titlul
prin care au dobândit aceste lucruri, ei vor fi obligaţi să le restituie adevăratului
proprietar. O distincţie se impune, şi anume aceea că moştenitorul prezumtiv de bună
credinţă – adică cel care nu ştia că cel declarat mort era în viaţă – va fi obligat să
restituie bunurile în natură sau preţul încasat (în măsura în care a înstrăina aceste
 79

bunuri, iar convenţia îşi păstrează valabilitatea), pe când cel de rea credinţă – cel care
ştia că antecesorul său este în viaţă – va restitui, în cazul în care bunurile nu se mai află
în patrimoniul său – fie preţul încasat fie valoarea bunurilor din momentul revendicării
(ce poate fi mai mare decât preţul încasat) – alegerea făcând-o proprietarul – precum şi
toate fructele produse de bunurile din masa succesorală luate, atât cele culese efectiv
cât şi cele pe care a neglijat să le culeagă, sau echivalentul acestora.
În cazul subdobânditorilor, următoarele situaţii pot să apară:
Subdobânditorul cu titlu oneros, de bună credinţă va păstra bunul dobândit
de la prezumtivul succesor al celui declarat mort şi reapărut, regula fiind instituită de
art.20 alin.2 din Decretul nr.31/1954 (în această variantă, actul juridic încheiat de părţi
îşi va păstra valabilitatea, chiar dacă titlul înstrăinătorului a fost desfiinţat).
Regula generală a efectelor nulităţi actului juridic civil, potrivit căreia, în
cazul lipsirii de efecte juridice a actului primordial vor fi desfiinţate şi actele
subsecvente (resolutio jure dantis resolvitur jus accipientis) va fi aplicată în situaţiile în
care terţul a dobândit bunul cu titlu gratuit – indiferent că a fost de bună credinţă sau
de rea credinţă – precum şi în varianta în care, deşi a dobândit bunul cu titlu oneros, a
fost de rea credinţă. În toate aceste cazuri, bunul sau bunurile vor fi restituite,
reîntorcându-se în patrimoniul pe care l-au părăsit nejustificat.
Trebuie menţionat că reaua credinţă constă în faptul că terţul a avut
cunoştiinţă de faptul că proprietarul real al bunului este în viaţă şi ea trebuie probată,
neprezumându-se. Evident, terţul care a pierdut bunul se va putea întoarce împotriva
vânzătorului, care va răspunde pentru evicţiune.
Efectele anulării hotărârii declarative de moarte se întind şi în planul
raporturilor de familie, prezentând o particularitate deosebită în relaţiile dintre soţi. În
principiu, drepturile persoanei sunt apreciate ca fiind neîntrerupte, perioada cuprinsă
între rămânerea definitivă a hotărârii declarative de moarte şi anularea acesteia fiind
practic radiată din acest plan, capacitatea de folosinţă a persoanei fizice neputând fi
segmentată.
Elementul ce distinge însă relaţiile dintre soţi este acela că soţul
supravieţuitor se poate recăsători anterior anulării hotărârii declarative a morţii, astfel
încât, la un moment dat, acesta apare ca fiind căsătorit cu două persoane diferite ceea
ce, potrivit principiilor înscrise în art.5 şi 19 Cod fam. ar atrage nulitatea celei de a
doua căsătorii, fiind vorba de o bigamie.
În realitate, potrivit art.22 din Codul familiei, în cazul în care soţul unei
persoane declarate moartă s-a recăsătorit şi, după aceasta, hotărârea declarativă de
moarte este anulată, căsătoria cea nouă rămâne valabilă; prima căsătorie este
desfăcută pe data încheierii noii căsătorii. O astfel de soluţie este motivată de ideea că
 80

cea dintâi căsătorie îş pierde consistenţa ca urmare a lipsei îndelungate a unuia dintre
soţi, fiind preferabilă protejarea unei relaţii de familie ce se bazează pe sentimente
actuale, cu atât mai mult cu cât soţului prezumtiv supravieţuitor nu i se poate reţine
nici o culpă.
Declararea morţii neprecedată de declararea dispariţiei reprezintă o
excepţie a acestei proceduri, respectiv o varietate a declarării morţii reglementată de
art.16 alin.3 din Decretul nr.31/1954.
Această cale poate fi urmată dacă sunt întrunite două condiţii, şi anume:
ca persoane fizică să fi dispărut într-o împrejurare excepţonală, care îndreptăţeşte a se
presupune decesul şi ca de la data împrejurării în care a avut loc dispariţia persoanei
fizice să fi trecut cel puţin un an.
În măsura în care nu se poate dovedi cu exactitate ziua în care s-a produs
evenimentul care a determinat dispariţia, sunt aplicabile regulile reglementateîn mod
expres în cazul procedurii declarării dispariţiei, potrivit art.17 alin.2 din Decretul
nr.31/1954.
Procedura ce va fi urmată este aceeaşi ca şi în varianta declarării
judecătoreşti a morţii, precedată de declararea dispariţiei, lipsind doar segmentul
prealabil.
Comorienţii. Art.21 din Decretul nr.31/1954 stabileşte că în cazul în care
mai multe persoane au murit în aceeaşi împrejurare, fără să se poată stabili dacă una a
supravieţuit alteia, ele sunt socotite că au murit deodată, aceste persoane fiind
denumite de doctrină comorienţi.
Reglementarea prezintă utilitate practică în materie succesorală, mai ales
în cazul în care persoanele respective aveau vocaţie succesorală reciprocă, sau cel
puţin – în temeiul unui testament, de exemplu – una dintre aceste persoane avea
vocaţie succesorală faţă de cealaltă.
În ultimul timp, este din ce în ce mai frecvent acreditată ideea că norma
este aplicabilă, prin extindere, şi în cazul în care persoanele nu au murit în aceeaşi
împrejurare, dar nu se poate stabili dacă una dintre acestea a supravieţuit celeilalte1.

CAIET DE SEMINAR 10

Problema 1
1
Francisc Deak, op.cit., p.45-46
 81

Deoarece în cadrul procedurii de declarare judecătorescă a dispariţiei şi a

morţii s-a pus în discuţie competenţa materială a instanţelor, se impune să amintim, cu
titlu informativ, sistemul instanţelor din România. Acesta este structurat în sistem
piramidal, cunoscând trei grade de jurisdicţie şi două căi ordinare de atac, cel puţin în
acest moment, cu o eventuală perspectivă, în viitorul apropiat, de transformare a
recursului în cale extraordinară de atac, în măsura în care va opera modificarea Codului
de procedură civilă, la începutul lunii mai 2001, aşa cum este preconizată.
Astfel, judecătoriile reprezintă instanţele de drept comun în materia
soluţionării cauzelor în fond, tribunalele sunt instanţe de drept comun în materia
soluţionării apelurilor, iar curţile de apel au competenţa generală de a soluţiona
recursurile. Trebuie făcută menţiunea că această afirmaţie se referă la cauzele civile, în
materie comercială competenţa materială fiind diferită.
Este posibil însă ca pentru unele cauze, legiuitorul să prevadă în mod
expres o altă instanţă competentă să soluţioneze în fond, aceasta fiind şi situaţia
cererilor privind declararea dispariţiei şi a morţii, care potrivit art.2 pct.1 lit.g Cod pr.civ.
sunt soluţionate în primă instanţă de tribunale. Evident, în acest caz, apelul va fi
soluţionat de curtea de apel, iar recursul de Curtea Supremă de Justiţie.
O hotărâre judecătorească rămâne definitivă – de regulă, în materie civilă
– după soluţionarea apelului, iar în cazul soluţionării recursului ea devine irevocabilă.
Amănunte privind aceste aspecte vor fi expuse la materia Drept procesual civil – de
exemplu, hotărârea poate să rămână irevocabilă prin neexercitarea căilor de atac.
În ceea ce priveşte participarea procurorului – reprezentant al Ministerului
Public – aceasta poate să îmbrace două aspecte. Primul este reglementat de art.45 Cod
pr.civ., potrivit căruia procurorul poate să participe la orice proces civil, în orice fază a
acestuia şi să exercite căile de atac. Deci, în acest caz, participarea este facultativă. Al
doilea aspect este cel reglementat de anumite legi speciale care impun participarea
procurorului în cazul unor cauze civile, un astfel de caz reprezentându-l declararea
judecătorescă a dispariţiei şi a morţii potrivit art.38 alin. ultim din Decretul nr.32/1954.
În această variantă, nu este suficientă citarea procurorfului, fiind necesar ca acesta să
fie prezent efectiv la dezbateri şi să-şi prezinte concluziile, în caz contrar hotărârea
judecătorească fiind lovită de nulitate.

Problema 2

ATENŢIE !
 82

Persoana declarată dispărută este prezumată a fi în viaţă şi a avea

capacitate de folosinţă. Acesta este motivul pentru care, şi în măsura în care ulterior,
prin hotărârea declarativă a morţii prezumate, data decesului ar fi stabilită la o dată ce
se situează calendaristic anterior datei la care s-a pronunţat hotărârea declarativă a
dispariţiei, totuşi, până la rămânerea definitivă a hotărârii declarative de moarte,
persoana este prezumată a fi în viaţă.
Instituirea curatelei dispărutului – pentru administrarea bunurilor acestuia
– ori instituirea tutelei minorului dispărutului, nu sunt condiţionate de existenţa unei
hotărâri definitive de declarare a dispariţiei, aceste măsuri putând fi luate şi în condiţiile
în care se constată dispariţia persoanei fizice, pur şi simplu. În situaţia în care persoana
reapare, toate aceste măsuri vor putea fi ridicate la cerere ori din oficiu, fără a fi
necesară o hotărâre de anulare.

Problema 3

ATENŢIE !
Data morţii nu trebuie confundată nici cu data ultimelor ştiri, nici cu data
pronunţării hotărârii declarative de moarte, nici cu data rămânerii definitive a acestei
hotărâri. Data morţii este întotdeauna cea stabilită – obligatoriu – de instanţă în
dispozitivul hotărârii.
În ceea ce priveşte rectificarea datei morţii, aceasta nu trebuie confundată
cu alte proceduri, cum ar fi calea extraordinară de atac a revizuirii, prevăzută de
art.322 Cod pr.civ., îndreptarea hotărârii judecătoreşti – art.281 Cod pr.civ.- şi nici cu
procedura de rectificare a actelor de stare civilă reglementată de art.57 şi 58 din Legea
nr.119/1996. Este adevărat că pot fi stabilite puncte comune cu oricare dintre aceste
proceduri, după cum se poate discuta şi dacă o astfel de rectificare aduce atingere
autorităţii lucrului judecat, dar ceea ce este important, în opinia noastră, este că
această posibilitate este acordată instanţei în mod expres, potrivit art.18 alin.ultim din
Decretul nr.31/1954, astfel încât evident, suntem în faţa unei norme speciale care nu
mai necesită nici o altă explicaţie.

Problema 4

În mod practic, situaţia înstrăinării unor bunuri din masa succesoarală

poate să apară în felul următor (exemplul este didactic, prezentând o speţă concretă,
cazuri asemănătoare putând să apară într-o varietate foarte mare de variante):
 83

În urma rămânerii definitive a hotărârii declarative a morţii, se deschide

succesiunea defunctului, prin certificatul de moştenitor eliberat constatându-se că au
calitatea de moştenitori A şi B în calitate de fii, fiecăruia revenindu-i câte un imobil. A
vinde imobilul său lui C, în timp ce B donează imobilul său lui D. Toate părţile sunt de
bună credinţă. Întorcându-se tatăl lui A şi B, la cererea acestuia, hotărârea declarativă
de moarte este anulată. C va păstra bunul cumpărat, A predându-i tatălui său preţul
încasat, în timp ce D va trebui să restituie imobilul.

Problema 5

Cererea de anulare a hotărârii declarative de moarte poate fi formulată de

orice persoană interesată.
ATENŢIE !
În varianta în care cererea este formulată chiar de persoana vizată, pentru
admisibilitatea acesteia este necesar un artificiu bazat pe o realitate, deoarece din
punct de vedere legal, în momentul respectiv, persoana fizică ce a fost declarată
moartă nu deţine capacitatea de folosinţă civilă şi procesual civilă necesare pentru a
putea introduce o acţiune în instanţă (nici nu va putea introduce o altă acţiune până
când hotărârea declarativă de moarte nu va fi anulată). În acest caz, însă, prezenţa
fizică a părţii va suplini lipsa capacităţii sale de folosinţă ce va fi automat împinsă într-
un plan teoretic, prezumţia de moarte fiind răsturnată în modul cel mai concret cu
putinţă.
Acţiunea în anulare este imprescriptibilă şi va fi adresată instanţei care a
pronunţat hotărârea declarativă de moarte.

Problema 6
Situaţia comorienţilor.
A este căsătorit cu B, şi din această căsătorie nu s-au născut copii. A are în
viaţă un părinte şi doi fraţi, iar B are doi copii dintr-o căsătorie anterioară.
A şi B mor într-un accident de maşină.
Dacă se poate constata, de exemplu, că B a supravieţuit lui A, atunci B
dobândeşte calitatea de moştenitor al lui A, alături de părinte şi de cei doi fraţi, iar
masa succesorală a lui B, ce va cuprinde în acest caz şi o cotă din masa succesorală a
lui A, va reveni celor doi copii ai lui B dintr-o căsătorie anterioară.
 84

În măsura în care A şi B sunt consideraţi comorienţi, masa succesorală a

lui A revine în totalitate părintelui şi celor doi fraţi, iar masa succesorală a lui B revine
copiilor acestuia.

Secţiunea 4 - Capacitatea de exerciţiu a persoanei fizice

Datorită capacităţii de folosinţă pe care legea civilă o recunoaşte

persoanei fizice de la naştere – sau chiar înaint de acest moment -, subiectul de drept
poate să deţină drepturi şi obligaţii civile din primele clipe ale vieţii sale. Pentru ca
acastă persoană fizică, însă, să poată încheia singură acte juridice civile, conştientă de
efectele unor asemenea acte, este nevoie să atingă o anumită maturitate psihică,
respectiv să dobândească discernământ. Studiile de specialitate au permis legiuitorului
să stabilească faptul că persoana fizică dobândeşte acest discernământ la o anumită
 85

vârstă, regula generală fiind relevantă deoarece este indubitabil că în cazuri

particulare, conştientizarea efectelor unor acte sau fapte poate să se producă mai
repede sau mai târziu.
De acest moment, de care a fost legată dobândirea unei maturităţi
suficiente pentru a permite subiectului de drept să-şi apere interesele, legea civilă a
fixat dobândirea capacităţii de exerciţiu, definită ca fiind acea parte a capacităţii de
drept civil a omului, care constă în aptitudinea de a dobândi şi exercita drepturi civile
subiective şi de a-şi asuma şi executa obligaţii civile prin încheierea de acte juridice
civile1.
Caracterele capacităţii de exerciţiu sunt:
Legalitatea – reflectă ideea că izvorul acestei capacităţi de exerciţiu îl
constituie legea, în nici o situaţie neputând fi creaţia voinţei individuale, atât în ceea ce
priveşte instituirea, cât şi stabilirea coonţinutului şi încetarea ei. Normele ce
reglementează aceste aspecte au caracter imperativ, subiectele de drept civil neputând
deroga de la ele.
Generalitatea – vizează conţinutul capacităţii de exerciţiu şi constă în
aptitudinea abstractă a omului de a dobândi şi exercita drepturi civile subiective şi de a-
şi asuma şi exercita obligaţii civile prin încheierea oricărui tip de act juridic civil, cu
condiţia ca acesta să-şi păstreze caracterul licit. Limitele generalităţii diferă în funcţie
de delimitarea dintre capacitatea de exerciţiu deplină şi capacitatea de exerciţiu
restrânsă (aceasta din urmă având un grad mai redus de generalitate).
Inalienabilitatea – evidenţiază imposibilitatea de a se renunţa în tot sau în
parte la capacitatea de exerciţiu, în timp ce intangibilitatea exprimă ideea că nimeni nu
poate fi lipsit în tot sau în parte de capacitatea de exerciţiu, decât în condiţiile stabilite
expres şi limitativ de lege. Inalienabilitatea nu trebuie confundată cu renunţarea la un
anumit drept subiectiv concret, iar încheierea oricăror convenţii prin care s-ar transmite
unui alt subiect de drept capacitatea de exerciţiu, în tot sau în parte, nu poate să
producă nici un efect juridic.
Egalitatea – reflectă o poziţionare identică a subiectelor de drept în raport
cu capacitatea de exerciţiu, indiferent de sexul, rasa, naţionalitatea, religia, gradul de
cultură sau originea acestora.
Trebuie menţionat că, spre deosebire de capacitatea de folosinţă a
persoanei fizice, capacitatea de exerciţiu nu se caracterizează prin universalitate,
realitate explicabilă prin ideea că nu toate subiectele de drept au capacitate de
exerciţiu.

1
Ernest Lupan, op.cit., p.93
 86

Capacitatea de exerciţiu a persoanei fizice se formează în funcţie de

gradul de discernământ al acesteia, premisă ce se adaugă capacităţii de folosinţă care
însoţeşte subiectul de drept de la apariţie şi până la dispariţie. În afară de o anumită
maturitate, discernământul poate să se prezinte nuanţat sau chiar să lipsească datorită
unor boli ce afectează psihicul uman.
Coroborând existenţa şi calitatea discernământului persoanei fizice cu
vârsta şi sănătatea mintală a acesteia, legiuitorul român stabileşte trei variante de
raportarea a capacităţii de exerciţiu, şi anume: lipsa capacităţii de exerciţiu, ce
afectează pe minorul sub 14 ani şi pe interzisul judecătoresc; capacitatea de exerciţiu
restrânsă, ce caracterizează grupa de persoane cuprinse între 14 şi 18 ani; capacitatea
de exerciţiu deplină, specifică persoanelor fizice majore şi femeii căsătorite.

#1. Lipsa capacităţii de exerciţiu

Pornind de la ideea că nimeni nu poate fi îngrădit sau lipsit în tot sau în

parte de capacitatea de exerciţiu, decât în cazuri expres şi limitativ prevăzute de lege –
art.6 alin.1 din Decretul nr.31/1954 – concluzia este aceea că trebuie să analizăm care
sunt aceste cazuri.
Nu au capacitate de exerciţiu următoarele categorii de persoane fizice:
minorii sub 14 ani şi persoanele puse sub interdicţie judecătorescă; prin
raportare la această variantă, trebuie amintită şi situaţia minorilor care până la
împlinirea vârstei de 16 ani nu pot încheia acte de dispoziţie (cu anumite excepţii) şi
cazul special în care anumite persoane NU pot încheia anumite acte juridice.
În ceea ce-l priveşte pe minorul sub 14 ani, operează prezumţia unei lipse
de experienţă socială, care etermină o incapacitate de evaluare a efectelor unor acte
juridice civile, în acest caz lipsa capacităţii de exerciţiu reprezentând o măsură de
protecţie. Acelaşi caracter îl are şi în cazul interzişilor judecătoreşti, în această situaţie
imposibilitatea evaluării efectelor actului datorându-se nu vârstei ci unei boli ce
determină alienaţia sau debilitatea sa mintală.
Enumerarea persoanelor care sunt lipsite complet de capacitatea de
exerciţiu este limitativă, neputând fi extinsă şi asupra altor persoane.
În cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciţiu, potrivit art.11 alin.1
din Decretul nr.31/1954, actele juridice sunt încheiate de reprezentanţii lor legali.
Reprezentarea este un procedeu tehnico-juridic prin care o persoană, denumită
reprezentant, încheie un act juridic civil în numele şi pe seama altei persoane, denumită
reprezentat, în aşa fel încât efectele actului juridic încheiat se produc direct în persoana
celui reprezentat. Aceasta este o trăsătură caracteristică capacităţii de drept civil, şi
 87

anume faptul că persoana fizică ce are capacitate de folosinţă, are nevoie de un

reprezentant legal care să încheie în numele şi pe seama ei acte juridice civile.
Au calitatea de reprezentanţi legali părinţii, tutorii sau, în anumite condiţii,
curatorii.
Cum întotdeauna norma civilă trebuie să se plieze în funcţie de realitatea
cotidiană, deşi de principiu persoanelor lipsite de capacitate de exerciţiu le este
interzisă marea aventură a încheierii de acte juridice civile, anumite excepţii sunt
permise. Acestea se referă la actele de conservare şi actele juridice mărunte, zilnice,
cum ar fi: cumpărarea de mâncare, băuturi răcoritoare, bilete pentru transportul în
comun, pentru spectacole etc.
Cum potrivit prevederilor art.25 alin.2 din Decretul nr.32/1954, actele
juridice încheiate de minorii care nu au împlinit vârsta de 14 ani sunt anulabile pentru
incapacitate, chiar în lipsa leziunii, se poate constata că lipsa capacităţii de exerciţiu nu
este interpretată de legiuitor ca fiind absolută şi totală, în fond fiind perfect valabile
actele încheiate în favoarea persoanei lipsite de capacitate de exerciţiu şi care nu-i
produc acesteia nici un prejudiciu, aducându-i chiar un eventual beneficiu.
Această stare a lipsei capacităţii de exerciţiu încetează în următoarele
situaţii:
Dacă avem în vedere cazul minorului, la împlinirea vârstei de 14 ani acesta
va dobândi o capacitate de exerciţiu restrânsă.
În situaţia în care cercetăm cazul interzisului judecătoresc, ridicarea
interdicţiei judecătoreşti determină revenirea la starea de capacitate de exerciţiu avută
anterior interdicţiei.
În oricare dintre aceste cazuri, moartea fizic constatată ori declararea
judecătorescă a morţii determină o încetare a lipsei capacităţii de exerciţiu, în astfel de
situaţii încetând, evident, şi capacitatea de folosinţă a persoanei fizice.

#2. Capacitatea de exerciţiu restrânsă a persoanei fizice

Prin capacitate de exerciţiu restrânsă se înţelege aptitudinea minorului

între 14 şi 18 ani de a dobândi şi exercita drepturi civile subiective şi de a-şi asuma şi
exercita obligaţii civile prin încheierea – personal – de acte juridice civile, cu
încuviinţarea prealabilă din partea ocrotitorului legal1.
Capacitatea de exerciţiu restrânsă aparţine exclusiv minorilor între 14 şi
18 ani, o astfel de aptitudine nefiind întâlnită în cazul nici unei alte categorii de
persoane fizice. Minorul încheie personal actele juridice, pentru valabilitatea acestora

1
Ernest Lupan, op.cit., p.105
 88

fiind însă necesară încuviinţarea prealabilă şi individuală din partea ocrotitorului legal,
dublată, în unele situaţii de excepţie, de încuviinţarea autorităţi tutelare.
Dovada dobândirii capacităţii de exertciţiu restrânse se face dovedindu-se
împlinirea vârstei de 14 ani prin prezentarea certificatului de naştere al persoanei
respective.
Conţinutul capacităţii de exerciţiu restrânse cuprinde următoarele
categorii de acte juridice civile:
A. Acte juridice civile pe care minorul între 14 şi 18 ani le poate încheia
personal şi singur, fără a fi necesară nici o altă formalitate:
- în primul rând, minorul care a împlinit 14 ani va putea în continuare să încheie
actele de conservare şi actele mărunte ce îi erau permise şi anterior acestei date, astfel
încât acestea nu caracterizează perioada capacităţii de exerciţiu restrânse
- acte de administrare, cu condiţia să nu fie lezionare pentru minor
- contractul de depozit special la CEC
- minorul care a împlinit vârsta de 16 ani poate dispune prin testament de
jumătate din bunurile de care ar fi putut dispune dacă era major – art.807 Cod civil
- recunoaşterea paternităţii unui copil din afara căsătoriei
B. Actele juridice pe care minorul între 14 şi 18 ani le încheie valabil
personal, dar numai cu încuviinţarea valabilă a ocrotitorului legal:
- acte de administrare ale unui bun singular: închirierea unui bun, contractul de
antrepriză pentru repararea unui imobil
- acte de administrare ale unui patrimoniu – care în raport cu un bun singular
sunt acte de dispoziţie: înstrăinarea bunurilor ce au devenit nefolositoare pentru minor,
în limita unei valori stabilite de lege sau înstrăinarea bunurilor perisabile
C. Acte juridice civile încheiate personal de minorul cu capacitate de
exerciţiu restrânsă, ce reclamă însă o dublă încuvinţare aceea a ocrotitorului legal şi a
autorităţii tutelare:
- înstrăinarea unui bun
- renunţarea la un drept sau încheierea unei tranzacţii
În afara limitelor stabilite pentru conţinutul capacităţii de exerciţiu
restrânse se situează şi actele a căror încheiere este prohibită pentru minorul cu
capacitate de exerciţiu restrânsă, în această categorie intrând, pe de o parte, donaţiile
şi garantarea obligaţiilor altora cu bunurile proprii, iar pe de altă parte, cele încheiate cu
tutorele sau rudele acestuia. Aceste acte vor fi lovite de nulitate absolută chiar şi în
varianta în care s-ar obţine avizul autorităţii tutelare pentru încheierea lor.
Capacitatea de exerciţiu restrânsă încetează atunci când:
 89

- subiectul de drept dobândeşte capacitate de exerciţiu deplină, fie prin

împlinirea vârstei de 18 ani, fie în cazul femeii de cel puţin 15 ani, prin căsătorie.
- subiectul de drept este pus sub interdicţie
- subiectul de drept îşi încetează existenţa, moartea fiind fie fizic constatată, fie
declarată prin hotărâre judecătorească

#3. Capacitatea de exerciţiu deplină a persoanei fizice

Capacitatea de exerciţiu deplină a persoanei fizice poate fi definită ca fiind

aptitudinea omului de a dobândi şi exercita drepturile civile şi de a-şi asuma şi executa
obligaţiile civile, prin încheierea, personal şi singur, a tuturor actelor juridice civile
permise de lege1. În acest caz, subiectul de drept încheie actele juridice civile personal
şi singur, gama acestora fiind limitată doar de normele imperative ale legii.
Capacitatea de exerciţiu deplină se împlineşte la împlinirea vârstei de 18
ani, adică la majorat. Ca o excepţie, femeia având minimum 15 ani poate dobândi
capacitatea de exerciţiu deplină prin căsătorie, explicaţia acestei excepţii constând în
necesitatea asigurării egalităţii soţilor în raporturile ce se nasc din căsătorie, în egală
măsură patrimoniale şi nepatrimoniale.
În ceea ce priveşte conţinutul capacităţii de exerciţiu depline, aceasta
cuprinde actele juridice civile pe care persoana fizică majoră le poate încheia pentru a
dobândi şi exercita, respectiv pentru a–şi asuma şi executa drepturile şi obligaţiile
civile, acte încheiate de subiectul de drept civil personal şi singur. În principiu, persoana
fizică având capacitatea de exerciţiu deplină poate încheia orice act juridic civil, cu
excepţia celor ce îi sunt interzise printr-o limitare expresă a capacităţii sale de folosinţă.
Capacitatea de exerciţiu deplină încetează definitiv prin decesul persoanei
fizice, iar în cazul punerii sub interdicţie, încetarea poate fi definitivă sau doar
temporară. În cazul în care căsătoria care a determinat dobândirea capacităţii de
exerciţiu depline de către femeia care nu a împlinit 18 ani este anulată sau se constată
nulitatea acesteia, este posibil ca aceasta să redobândească o capacitate de exerciţiu
restrânsă, dacă nulitatea sau anularea căsătoriei a intervenit înainte ca femeia
respectivă să fi împlinit vârsta majoratului. În varianta căsătoriei putative, după
rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti prin care s-a anulat căsătoria, este posibil
să apară aceeaşi situaţie, deşi sub acest aspect, părerile sunt împărţite în doctrină2.
Menţionăm că sub acest aspect considerăm că este absolut necesar, de
lege ferenda, să se recunoască femeii căsătorite capacitatea deplină de exerciţiu,
1
Ernest Lupan, op.cit., p.113
2
A se vedea opiniile exprimate, argumentele şi analizele la care se face trimitere în lucrarea Drept
civil. Persoana fizică, op.cit., p.118
 90

indiferent de soarta pe care o va avea căsătoria respectivă până în momentul în care

aceasta împlineşte vârsta majoratului. Aceasta deoarece limita dintre capacitatea de
exerciţiu restrânsă şi capacitatea de exerciţiu deplină este stabilită de prezumţia legată
de o anumită evoluţie a discernământului persoanei fizice. Este adevărat că femeii
căsătorite i se recunoaşte capacitatea de exerciţiu deplină nu pentru că s-ar considera
că are o maturitate suficientă, ci pentru a i se asigura o egalitate în raporturile juridice
de familie, atât faţă de soţ cât şi faţă de terţi. Pe de altă parte, însă, este imposibil şi
inexplicabil să i se permită unui subiect de drept să încheie acte de dispoziţie personal
şi singur, şi după ce a dobândit o oarecare maturitate tocmai prin încheierea unor astfel
de acte, să i se interzică o astfel de operaţiune juridică, prohibiţie care, apreciem noi, că
în prezent este impusă dintr-o înţelegere greşită a unei prezumţii care nu mai poate
opera în acest caz. În fond, indiferent care ar fi situaţia căsătoriei, se pot naşte copii al
căror reprezentant este, în mod normal, părintele, respectiv mama, în
cvasiunanimitatea cazurilor în care căsătoria este anulată. În acest caz, dacă nici mama
nu va avea capacitate de exerciţiu deplină, neputând să încheie singură acte de
dispoziţie, se va impune instituirea tutelei sau curatelei pentru minor, deşi acesta se
bucură de ocrotire părintească.
În cazul încălcării normelor legale privind capacitatea de exerciţiu, poate
să atragă anumite sancţiuni, nulitatea relativă fiind cea specifică unor astfel de situaţii
datorită caracterului său de protecţie.
 91

CAIET DE SEMINAR 11

Problema 1

Capacitatea de exerciţiu este reglementată în mai multe acte normative,

cele mai importante fiind Decretul nr.31/1954 (art.5 alin.3, art.8, art.9, art.10 alin.final,
art.11), Codul civil (art.807, 950-952, etc), Codul familiei (art.4, art.105 alin 1 şi2,
art.124, art.129, art.133 şi art.147), iar dispoziţii singulare sunt regăsite în diferite
norme cu caracter special.

Problema 2

Subiectul de drept, din prima zi de viaţă şi până la împlinirea vârstei de 14

ani, este lipsit de capacitate de exerciţiu, între 14 şi 18 ani are o capacitate de exerciţiu
restrânsă, iar prin împlinirea vârstei de 18 ani dobândeşte capacitatea de exerciţiu
deplină, acestea fiind regulile de bază şi momentele ce punctează evoluţia capacităţii
de exerciţiu a persoanei fizice. Următoarele situaţii de excepţie pot să apară:
- la 14 ani se dobândeşte capacitate de exerciţiu restrânsă; între 14 şi 18
ani persoana este pusă sub interdicţie, astfel încât va fi lipsită de capacitate de
exerciţiu; dacă ridicarea interdicţiei are loc înainte de împlinirea vârstei de 18 ani,
persoana redobândeşte capacitatea de exerciţiu restrânsă, iar dacă ridicarea
interdicţiei are loc după împlinirea vârstei de 18 ani, persoana dobândeşte o capacitate
de exerciţiu deplină
- majorul pus sub interdicţie redobândeşte întotdeauna capacitatea de
exerciţiu deplină, după ridicarea interdicţiei
- din momentul înplinirii vârstei de 16 ani, persoana fizică poate încheia
acte ce i-au fost interzise anterior acestui moment (testamentul)
- este posibil ca persoana fizică, deşi are capacitate de exerciţiu deplină,
să nu poată încheia anumite acte juridice datorită unor incapacităţi speciale de folosinţă
- femeia în vârstă de cel puţin 15 ani poate dobâdi capacitate de exerciţiu
deplină prin căsătorie
- dacă persoana a fost pusă sub interdicţie înainte de împlinirea vârstei de
14 ani (potrivit art.142 alin.2 Cod fam. pot fi puşi sub interdicţie şi minorii) atunci
aceasta nu va dobândi capacitate de exerciţiu restrânsă sau deplină decât în măsura în
 92

care interdicţia va fi ridicată până la împlinirea vârstei de 18 ani sau după împlinirea
acesteia.

Problema 3

În perioada în care persoana fizică este lipsită de capacitate de exerciţiu,

la încheierea actelor juridice este reprezentată de ocrotitorul său legal – părinte,
tutore sau curator -, în timp ce după dobândirea capacităţii de exerciţiu restrânse, la
încheierea actelor juridice, persoana fizică este asistată de ocrotitorul său legal, fiind
necesară, de asemenea, încuviinţarea prealabilă şi pentru fiecare act în parte a
acestuia din urmă, iar în cazul actelor de dispoziţie peste această încuviinţare a
ocrotitorului legal se suprapune şi încuviinţarea autorităţii tutelare.
Reprezentarea legală nu trebuie confundată cu reprezentarea
1
convenţională . În primul caz , suntem în faţa unei situaţii reglementate de lege,
nerespectarea acesteia atrăgând nulitatea actului. În cel de-al doilea caz, este vorba de
o convenţie prin care o persoană cu capacitate de exerciţiu împuterniceşte o altă
persoană să o reprezinte la încheierea unui contract.
Exemplul 1: dacă B doreşte să-i doneze lui A – minor în vârstă de 10 ani –
un imobil, la încheierea actului de donaţie va fi prezent şi va semna pentru A părintele
său, făcându-se această menţiune în cuprinsul înscrisului.
Exemplul 2: dacă A, care locuieşte în Satu-Mare, deţine un imobil în
Constanţa, îl împuterniceşte pe B – ce-şi are domiciliul în Constanţa – să încheie acte
privind imobilul respectiv în numele şi pentru A (să închirieze şi să încaseze chiria).
Exemplul 1/B: în situaţia în care B doreşte să-i doneze lui A – minor în
vârstă de 15 ani – un imobil, convenţia va fi semnată de A, precum şi de părintele său
care îl asistă la încheierea actului.

Problema 4

Actul încheiat de minorul care nu a împlinit vârsta de 14 ani este anulabil

datorită incapacităţii acestuia, în acest caz minorul nefind obligat să invoce nici un
prejudiciu. În schimb, minorul între 14 şi 18 ani poate să invoce ca motiv de
anulabilitate leziunea, în contractele sinalagmatice, adică disproporţia vădită între
contraprestaţii, datorată lipsei sale de experienţă la încheierea contractului. De

1
Pentru o expunere amplă, Maria Banciu, Reprezentarea în actele juridice civile, Editura Dacia,
Cluj-Napoca, 1995
 93

exemplu, dacă minorul îşi înstrăinează lanţul de aur pentru un compact disc,
nerealizând diferenţa mare de valoare între cele două contraprestaţii.

Problema 5

Potrivit art.10 alin. ultim din Decretul nr.31/1954, minorul cu capacitate

restrânsă are dreptul, fără a avea nevoie de încuviinţarea părinţilor sau a tutorelui, să
facă depuneri la casele de păstrare de stat şi să dispună de aceste depuneri potrivit cu
prevederile regulamentelor acestor case de păstrare.
Este discutabil dacă se mai poate susţine că norma se referă exclusiv la
Casa de Economii şi Consemnaţiuni, î condiţiile în care, potrivit Legii nr.66/1996,
aceasta a fost reorganizată în societate bancară pe acţiuni, unicul acţionar fiind statul
român. Aşa fiind, ar trebui să se recunoacă, de lege lata, cel puţin posibilitatea
încheierii unor astfel de contracte de depozit la băncile cu capital integral de stat, dacă
nu şi în cazul celor cu capital privat, pentru sume ce se încadrează în suma garantată în
caz de faliment al băncii. Trebuie avută în vedere în special situaţia minorului care se
întreţine singur şi căruia poate i se oferă contracte mai avantajoase de către alte unităţi
bancare decât de către CEC.

Problema 6

Cum persoana majoră poate dispune prin testament de întregul său

patrimoniu, minorul de 16 ani va putea dispune printr-un asemenea act de ½ parte din
patrimoniul său, diferenţa urmând a fi transmisă pe cale legală, în caz de deces.
În ceea ce priveşte recunoaşterea paternităţii, este vorba de cea a unui
copil al cărui tată este minorul între 14 şi 18 ani, copil care întotdeauna va avea situaţia
celui din afara căsătoriei deoarece bărbatul nu se poate căsători înainte de 18 ani. Deşi
pentru recunoaşterea paternităţii minorul cu capacitate de exerciţiu restrânsă nu are
nevoie de încuvinţarea ocrotitorului său legal, în măsura în care ulterior, dar înainte de
împlinirea vârstei de 18 ani tatăl va înţelege să conteste această recunoaştere, fiind
vorba de o acţiune în justiţie, va avea nevoie de asistarea ocrotitorului său legal, art.58
Cod fam. necuprinzând menţiunea expresă prevăzută de art.59 Cod fa., potrivit căreia
acţiunea în stabilirea paternităţii din afara căsătoriei aparţine copilului şi se porneşte în
numele său de către mamă, chiar dacă este minoră. Deci, în acest caz de excepţie –
 94

şi care nu poate fi extins prin interpretare – mama cu capacitate de exerciţiu restrânsă

va putea porni acţiunea în stabilirea paternităţii copilului ei, în reprezentarea acestuia.

Problema 7

Act de administrare a unui bun este, de exemplu, închirierea acestuia. Prin

contractul de antrepriză pentru repararea unui bun se înţelege acel contract prin care o
persoană numită antreprenor se obligă faţă de o altă persoană numită client să execute
pe riscul său o lucrare determinată în schimbul unei remuneraţii, fiind o varietate a
locaţiunii de lucrări, reglementată art.1470 pct. 3 Cod civil. Contractul reprezintă un act
de dispoziţie dacă obiectul antreprizei îl reprezintă construirea unei case sau un act de
administrare, dacă este vorba de executarea unor reparaţii la un imobil1.
Referitor la înstrăinarea bunurilor care au devenit nefolositoare pentru
minor, actul poate fi încheiat de minor cu încuviinţarea prelabilă a ocrotitorului legal,
dacă valoarea acestora nu depăşeşte valoarea de 250 lei(suma este desuetă, ori în
condiţiile în care legiuitorul nu înţelege să o modifice, practic, încheierea unui
asemenea act nu se mai poate încuviinţa decât cu încuviinţarea prealabilă a autorităţii
tutelare – art.129 alin.4 Cod fam.).
Atenţie!
În măsura în care actul este încheiat de minorul cu capacitate de exerciţiu
restrânsă fără încuviinţarea ocrotitorului legal, dar el nu este lezionar, îşi va produce
efecte juridice, fiind perfect valabil.

Problema 8

La încheierea căsătoriei trebuie avute în vedere anumite condiţii de fond şi

de formă a căror nerespectare poate determina nulitatea absolută: căsătoria a fost
încheiată cu încălcarea dispoziţiilor legale cu privire la vârsta matrimonială; de către o
persoană care era deja căsătorită; între persoane care sunt rude în grad prohibit; între
cel care adoptă sau ascendenţii lui, pe de o parte, şi cel adoptat ori descendanţii
acestuia, pe de altă parte; căsătoria încheiată de alienatul sau debilul mintal; lipseşte
consimţământul viitorilor soţi ori acesta nu a fost exprimat cu respectarea condiţiilor de
formă necesare;căsătoria a fost încheiată de un funcţionar incompetent (cu excepţia

1
Pentru o prezentare detaliată, Eugeniu Safta-Romano, Contracte civile 1, Editura Graphix, Iaşi,
1995, p.146-147
 95

cazului în care acest a exercitat în mod public atribuţia de delegat de stare civilă);
căsătoria este fictivă; căsătoria a fost încheiată de persoane de acelaşi sex. În cazul în
care consimţământul unuia dintre soţi este viciat, sancţiunea va fi nulitatea relativă. În
toate aceste cazuri, dacă femeia a dobândit capacitate de exerciţiu deplină prin
căsătorie, ca urmare a constatării sau pronunţării nulităţii căsătoriei, ea va pierde
această capacitate de exerciţiu deplină, revenind la situaţia de a avea capacitate de
exerciţiu restrânsă, până la împlinirea vârstei majoratului sau până la încheierea unei
noi căsătorii.
În ceea ce priveşte căsătoria putativă (art.23 Cod fam.), deşi este o
căsătorie nulă sau anulabilă, se caracterizează prin buna credinţă a unuia sau a ambilor
soţi în momentul încheierii ei, bună credinţă ce echivalează cu necunoaşterea cauzei ce
atrage nulitatea căsătoriei.
Considerăm , pentru motivele expuse deja, că această capacitate de
exerciţiu deplină dobândită de femeie pri căsătorie trebuie considerată un drept
câştigat, în mod faptic neexistând nici o deosebire între un astfel de caz şi cel al femeii
căsătorite anterior dobândirii vârstei de 18 ani, şi care divorţează sau rămâne văduvă
înainte de împlinirea majoratului, variantă în care ea îşi va păstra capacitatea de
exerciţiu deplină dobândită.

Secţiunea 5 – Identificarea persoanei fizice

Prin identificarea persoanei fizice se înţelege – din punct de vedere

doctrinar – individualizarea acesteia în raporturile juridice civile, cu ajutorul unor
atribute ce caracterizează omul ca subiect de drept civil, care îi sunt proprii în
ansamblul relaţiilor sociale la care ia parte şi în fiecare dintre asemenea relaţii în parte 1.
Această operaţiune este impusă pentru a putea fi distinsă o persoană de alta, cu
menţiunea că omul nu se individualizează doar în raporturile de drept civil, ci în toate
raporturile juridice în care apare ca subiect de drept, interesul aparţinând atât
individului cât şi societăţii, care trebuie să fie în măsură să poată individualiza un
subiect de drept într-un raport juridic concret, la un moment dat.
Mijloacele de identificare a persoanei fizice corespund etapelor pe care
aceasta le trece de la naştere şi până la moarte, paleta atributelor de identificare fiind
destul de largă deoarece aceasta cuprinde elemente ce caracterizează situaţia

1
Ernest Lupan, op.cit., p.123
 96

individului sub anumite aspecte. Pe de altă parte, aceste atribute sunt uneori
reglementate sub forma unor drepturi subiective civile, în acest context meritând a fi
subliniat faptul că sub aspectul naturii lor juridice se poate afirma că atributele de
identificare a persoanei fizice sunt drepturi nepatrimoniale, fiind caracterizate de toate
trăsăturile acestei categorii de drepturi subiective. Acestea aparţin tuturor persoanelor
fizice, fiind drepturi generale şi având caracter de universalitate.
În ceea ce priveşte apărarea acestora, aceasta este asigurată în limitele
stabilite de art.54 alin.1 din Decretul nr.31, care stabileşte că persoana vătămată într-
un drept subiectiv nepatrimonial poate cere instanţei judecătoreşti încetarea săvârşirii
faptei ce aduce atingere acelui drept. Obiectul unei asemenea acţiuni îl constituie, de
regulă, înlăturarea atingerii aduse dreptului subiectiv, ca atribut de identificare şi prin
aceasta restabilirea lui, ce se realizează prin obligarea de către instanţa judecătorească
a faptuitorului la încetarea acţiunii care a adus atingere dreptului, ori la îndeplinirea
oricăror altor măsuri considerate necesare în vederea realizării aceluiaşi scop.

#1. Numele persoanei fizice

Numele reprezintă acel atribut de identificare al persoanei fizice ce se

materializează în dreptul fiecărei persoane de a fi distinsă, în masa mare a subiectelor
de drept, prin cuvintele ce au o asemenea semnificaţie potrivit dispoziţiilor legale.
Noţiunea este folosită atât în sens restrâns, echivalând în acest caz cu
numele de familie, cât şi în sens larg, variantă în care cuprinde atât numele de familie
cât şi prenumele.
Dreptul la nume este reglementat de art.12 din Decretul nr.31/1954, art.27
şi 28 Cod fam., art.18 din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă şi de
Decretul nr.975/1968 cu privire la nume.
Conţinutul dreptului subiectiv la nume cuprinde prerogativele titularului de
a purta, de a folosi numele stabilit sau dobândit potrivit dispoziţiilor legale, de a solicita
îndreptarea greşelilor strecurate în actele care cuprind acest nume şi de a se opune
folosirii lui de către alte persoane (acest drept trebuie înţeles în contextul în care este
vorba de o utilizare frauduloasă a numelui respectiv, deoarece este posibil ca o terţă
persoană să poarte acelaşi nume şi, în cazuri mai rare, să corespundă întreaga
combinaţie, respectiv atât numele cât şi prenumele; tocmai de aceea putem spune că
numele persoanei fizce este un element de identificare, dar nu este singurul, în astfel
de cazuri devenind evidentă necesitatea unor alte astfel de elemente).
Ca drept subiectiv civil nepatrimonial, dreptul la nume cunoaşte
următoarele caractere specifice drepturilor absolute:
 97

Opozabilitate faţă de toate celelalte subiecte de drept, care nu sunt identificate

în cadrul raportului juridic civil, şi cărora le corespunde o obligaţie negativă generală de
a nu face nimic ce ar putea determina încălcarea dreptului titularului.
Inalienabilitatea – reflectă ideea că persoana fizică nu poate încheia acte juridice
prin care să înstrăineze dreptul său la nume; în măsura în care numele este transmis
prin filiaţie, căsătorie sau adopţie, această transmisiune se realizează prin efectul legii
şi nu ca urmare a unei manifestări de voinţă a titularului dreptului.
Imprescriptibilitatea exprimă, în principiu, ideea că dreptul nu poate fi pierdut
prin neuz şi nici dobândit prin folosinţă de lungă durată. Considerăm însă că în cazul
drepturilor nepatrimoniale aceste caractere ale drepturilor absolute cunosc o anumită
specificitate deoarece ele sunt strâns legate de persoana titularului dreptului, însoţindu-
l pe acesta din momentul naşterii şi până în momentul încetării existenţei (persoana
fizică va avea întotdeauna un nume, chiar dacă nu tot timpul acelaşi nume), astfel încât
exercitarea dreptului este permanentă. În fond, rolul numelui este de a individualiza un
om într-un anumit grup, ori această individualizare are loc în permanenţă, indiferent
dacă subiectul care face individualizarea sau grupul de referinţă diferă de la un moment
la altul.
Personalitatea caracterizează dreptul la nume, reflectând această legătură dintre
titular şi drept, în sensul că dreptul nu poate fi exercitat prin reprezentare (cu excepţia
cazului în care se urmează procedura schimbării pe cale administrativă a numelui şi
care priveşte şi pe un minor, dar şi în acest caz reprezentarea priveşte mai mult
exercitarea drepturilor procedurale care nu sunt accesibile minorului datorită lipsei
capacităţii de exerciţiu, şi nu a exercitării în sine a dreptului la nume prin reprezentant).
Universalitatea exprimă ideea că toţi oamenii au dreptul la nume, aspect ce se
regăseşte şi în art.7 pct.1 din Convenţia privind drepturile copilului.
Legalitatea reflectă reglementarea expresă prin lege a condiţiilor stabilirii şi
dobândirii, modificării ori schimbării numelui.
Unitatea conţine ideea potrivit căreia numele de familie şi prenumele
individualizează persoana fizică acţionând ca un întreg.

I. Numele de familie

A. Dobândirea numelui de familie

Dobândirea numelui de familie este reglementată de art.2 alin.1 şi 2 din

Decretul nr.975/1968, regula principală fiind aceea potrivit căreia numele de familie se
 98

stabileşte prin efectul filiaţiei, excepţia reprezentând-o situaţia copilului născut din
părinţi necunoscuţi, variantă reglementată de art.2 alin.3.
*1. În cazul copilului din căsătorie (ai cărui părinţi, evident, sunt
cunoscuţi) se aplică regula potrivit căreia el va lua numele de familie comun al
părinţilor (art.62 alin.1 Cod fam.).
În cazul în care părinţii nu au nume comun, numele copilului se va stabili
prin acordul părinţilor, declarându-se la serviciul de stare civilă în momentul declarării
naşterii copilului. În varianta în care părinţii nu se înţeleg, autoritatea tutelară de la
domiciliul copilului va hotărî dacă minorul va purta numele unuia dintre aceştia sau
numele lor reunite.
*2. În cazul copilului din afara căsătoriei, regula este aceea că acesta
va dobândi numele de familie al aceluia dintre părinţi faţă de care filiaţia a
fost mai întâi stabilită (art.64 alin.1 Cod fam.).
În cazul în care filiaţia copilului a fost stabilită concomitent, se aplică - prin
asimilare – regulile din cazul copilului născut din căsătorie ai cărui părinţi nu au numele
comun.
*3. În cazul copilului născut din părinţi necunoscuţi, stabilirea numelui
se face pe cale administrativă de către autoritatea tutelară a locului în care a fost
găsit copilul, prin decizie.

B. Modificarea numelui de familie

Această modificare a numelui odată stabilit se poate produce ca urmare a

schimbării stării civile a persoanei fizice, în condiţiile stabilite de lege, dar nu orice
schimbare a stării civile determină o modificare a numelui. Trebuie menţionat faptul că
în măsura în care schimbarea stării civile afectează numele de familie purtat până în
momentul respectiv, efectul este denumit modificare a numelui de familie, pe când
dacă o asemenea consecinţă intervine fără să existe o legătură cu starea civilă a
persoanei fizice, ea este denumită schimbare a numelui de familie, ce poate avea loc
numai pe cale administrativă.
Potrivit art.2 alin.1 din Decretul nr.975/1968, numele de familie se
modifică drept urmare a schimbării stării civile în condiţiile prevăzute de Codul familiei.
*1. Modificarea numelui de familie determinată de schimbări de filiaţie:
*1.1. Stabilirea filiaţiei copilului născut din părinţi necunoscuţi produce
efecte în privinţa modificării numelui de familie deoarece şi starea lui civilă se va
transforma, copilul putând să fie născut din căsătorie sau din afara căsătoriei. În funcţie
 99

de categoria în care situaţia lui va fi încadrată, numelui copilului îi va fi aplicabilă regula

prevăzută de art.62 sau cea prevăzută de art.64 din Codul familiei.
*1.2. Stabilirea filiaţiei copilului din afara căsătoriei şi faţă de al doilea
părinte permite instanţei, dacă i se solicită acest lucru, să încuviinţeze ca minorul să
poarte numele părintelui faţă de care filiaţia a fost stabilită ulterior.
*1.3. În cazul admiterii unei acţiuni în tăgada paternităţii copilului, situaţia
acestuia din urmă se va schimba, el devenind copil din afara căsătoriei. Regula este
aceea că minorul va purta numele avut de mama sa în momentul naşterii copilului. Se
poate constata că dacă mama copilului şi soţul ei aveau un nume comun, admiterea
acţiunii nu va determina nici o modificare a numelui acestuia, o astfel de modificare
intervenind doar dacă soţii nu aveau nume comun.
*1.3.2. Dacă după rămânerea definitivă a hotărârii de tăgadă a
parternităţii, se stabileşte paternitatea faţă de un alt bărbat, devin aplicabile regulile
numelui copilului din afara căsătoriei a cărui paternitate faţă de al doilea părinte a fost
stabilită ulterior.
*1.4. În cazul admiterii contestaţiei sau anulării recunoaşterii filiaţiei
copilului, acesta din urmă dobândeşte starea civilă avută anterior acestei recunoaşteri,
aplicându-i-se regula specifică speţei concrete.
*2. Modificarea numelui de familie determinată de adopţie.
Trebuie făcută menţiunea că în timp ce, potrivit reglemnentărilor Codului
familiei, regula o reprezenta adopţia cu efecte restrânse, iar excepţia era materializată
în adopţia cu efecte depline, în prezent, potrivit dispoziţiilor speciale în materie, adopţia
este cu efecte depline, în acest caz stabilindu-se practic relaţii de rudenie între
adoptator şi rudele acestuia, pe de o parte, şi adoptat şi descendenţii săi pe de altă
parte, concomitent încetând legăturile de rudenie între adoptat şi descendenţii săi pe
de o parte, şi părinţii fireşti şi rudele acestora, pe de altă parte.
Adopţia este reglementată în prezent de OUG nr.25/1997.
*2.1. În cazul încuviinţării adopţiei, regula este aceea că minorul primeşte
prin adopţie numele celui care adoptă.
Întotdeauna prin hotărârea judecătorească de încuviinţare a adopţiei va fi
indicat numele pe care adoptatul urmează să îl poarte.
*2.2. În cazul desfacerii adopţiei, instanţa se va pronunţa cu privire la
numele pe care cel adoptat îl va purta după acest moment, având alegerea între
numele dobândit prin adopţie şi cel avut anterior.
*2.3. În varianta nulităţii adopţiei, minorul va reveni la numele purtat
anterior.
*3. Modificarea numelui de familie determinată de căsătorie.
 100

*3.1. La încheierea căsătoriei, viitorii soţi trebuie să declare în faţa

delegatului de stare civilă ce nume vor purta în căsătorie, alegere ce se bazează pe
acordul lor de voinţă (art.27 Cod fam.).
Următoarele variante pot fi alese: fie soţi vor păstra numele avute anterior
căsătoriei (caz în care nu intervine nici o modificare a acestuia în ceea ce-i priveşte pe
soţi), fie vor purta un nume comun (variantă în care cel puţin unul dintre soţi îşi va
modifica numele, dar e posibil ca numele ambilor soţi să suporte o asemenea
modificare). Numele comun poate constitui numele avut de unul (oricare) dintre soţi
anterior căsătoriei sau poate fi format din numele lor reunite.
*3.2. În cazul divorţului, de regulă, soţul al cărui nume a suferit o
modificare în urma căsătoriei revine la numele avut anterior.
Este posibil ca părţile, prin acordul lor de voinţă, să determine ca şi pe
viitor să poarte acelaşi nume ca şi sub durata căsătoriei, caz în care divorţul nu
determină modificări ale numelui foştilor soţi.
Este, de asemenea, posibil ca instanţa să aprecieze oportună menţinerea
numelui dobândit de unul dintre soţi ca urmare a căsătoriei, chiar dacă soţul căruia i-a
aparţinut numele anterior căsătoriei se opune la această păstrare.
*3.3. În varianta în care căsătoria este declarată nulă sau este anulată,
foştii soţi vor purta numele avute anterior căsătorieim, în această situaţie, un acord de
voinţă al părţilor care să producă efecte contrare este lipsit de eficacitate. Nici instanţa
nu poate dispune păstrarea numelui dobândit prin căsătorie, însă trebuie menţionată o
particularitate, şi anume aceea că în privinţa numelui, nulitatea căsătoriei îşi va
produce efecte numai pentru viitor.
*3.4. Încetarea căsătoriei prin moartea unuia dintre soţi nu produce nici un
fel de modificare asupra numelui soţului supravieţuitor.

C. Schimbarea numelui de familie pe cale administrativă

Prin schimbarea numelui pe cale administrativă se înţelege înlocuirea

numelui de familie cu un altul, la cerere, prin decizie administrativă, condiţiile şi
procedura fiind reglementate de Decretul nr.975/1968.
Competenţa de a se pronunţa asupra unei asemenea cereri revine
Direcţiei generale de evidenţă informatizată a persoanei, din cadrul Ministerului de
Interne, exlusiv.
O astfel de cerere poate fi formulată de orice cetăţean român sau apatrid,
cu condiţia de a avea capacitate de exerciţiu deplină, pentru minori, procedura fiind
 101

demarată de părinţi sau de tutore cu aprobarea autorităţii tutelare. În măsura în care

părinţii nu se înţeleg asupra acestui aspect, va hotărî autoritatea tutelară oportunitatea
formulării cererii. Schimbarea numelui de familie al minorului poate fi solicitată
concomitent cu o cerere similară formulată de părinţi, dar, în cazuri temeinic justificate,
minorul poate cere o asemenea schimbare separat.
În măsura în care soţii poartă un nume de familie comun, pentru
schimbarea acestui nume este necesar consimţământul autentificat al celuilalt soţ, cu
menţiunea că pentru acesta din urmă schimbarea numelui nu devine obligatorie.
La cererea motivată care se depune la consiliul local de domiciliu al
solicitantului se anexează următoarele acte: copii certificate ori legalizate ale
certificatelor de stare civilă, consimţământul celuilalt soţ, dat în formă autentică sau
copia deciziei autorităţii tutelare, când cererea este formulată de tutore, precum şi orice
alte acte pe care solicitantul le consideră necesare pentru motivarea cererii sale.
Această cerere se publică prin grija şi pe cheltuiala solicitantului în Monitorul Oficial al
României, partea a III-a, cu excepţia cazului în care schimbarea este solicitată cu
motivarea că numele prezent este format din expresii indecente, ridicole sau este
transformat prin traducere sau în alt mod. În 30 de zile de la publicare, orice persoană
interesată poate formula o opoziţie la aceasta, opoziţia motivată depunându-se la
primăria unde a fost înregistrată cererea.
Potrivit art.11 din legea specială, cererea de schimbare a numelui,
împreună cu toate actele enumerate în mod expres de lege şi – în măsura în care s-au
făcut – opoziţiile terţilor, se trimit de consiliul local, spre rezolvare Direcţiei generale de
evidenţă informarizată a persoanei, prin formaţiunile de evidenţă informatizată a
persoanei de la locul de domiciliu.
În măsura în care în urma verificărilor intreprinse se constată că sunt
îndeplinite toate condiţiile prevăzute de lege şi că cererea este întemeiată, Direcţia
generală de evidenţă informatizată a persoanei va da o decizie motivată de admitere
sau de respingere a cererii, în termen de 60 de zile de la primirea dosarului (art.12 din
Decretul nr.975/1968).
Dacă cererea a fost admisă, decizia va fi transmisă primăriei la care a fost
înregistrată, iar aceasta îl va informa pe solicitant, invitându-l să achite taxa de timbru
legală. Imediat după ce solicitantul va face dovada acestei plăţi, primăria va lua măsuri
în sensul notării pe marginea registrului de naşteri a numărului şi datei deciziei de
admitere şi va elibera o copie a acesteia (menţiunea se va face, dacă este cazul, şi în
registrul de căsătorii). Sancţiunea neachitării taxelor legale este cea a restituirii copiei
deciziei organului emiţător, aceasta, nemaiproducând efecte. Este scutită de plata taxei
de timbru cererea prin care se solicită schimbarea numelui de familie pentru motive de
 102

indecenţă sau ridicol, cu menţiunea că scutirea trebuie cuprinsă în decizia de schimbare

a numelui.
Efectul schimbării numelui se produce de la data efectuării înscrierii în
registrul de naşteri, prin menţiune, dată de la care solicitantul va purta noul nume,
indicat expres în decizie, practic dovada schimbării numelui făcându-se cu decizia de
admitere, eliberată de Direcţia generală de evidenţă informatizată a persoanei, sau cu
certificatul eliberat în baza acesteia (art.16 din decret).
În cazul în care cererea nu a fost aprobată, decizia de respingere se
comunică solicitantului de către Direcţia generală de evidenţă informatizată a
persoanei, soluţia putând fi contestată în termen de 30 de zile, competenţa de
soluţionare revenind Ministerului de Interne. Potrivit art.1 şi 2 din Legea nr.29/1990
(Legea contenciosului administrativ), atât decizia de respingere cât şi cea de admitere a
cererii de schimbare a numelui pe cale administrativă, cât şi orice soluţie pronunţată de
Ministerul de Interne într-o eventuală contestaţie, pot fi atacate la curţile de apel –
secţiile de contencios administrativ de la domiciliul solicitantului.
Dacă în susţinerea cererii au intervenit motive noi, cel căruia i s-a respins
cererea de schimbare a numelui de familie va putea formula o nouă cerere, potrivit
prevederilor art.18 din legea specială. În varianta în care cererea a fost respinsă ca
urmare a admiterii unei opoziţii, o nouă cerere va putea fi formulată numai după
încetarea temeiurilor care au determinat admiterea opoziţiei, dacă se solicită acelaşi
nume.

D. Retranscrierea numelui de familie

Conform reglementărilor cuprinse de art.19 alin.1 din Decretul

nr.975/1968, persoana al cărei nume de familie a fost înregistrat în actele de stare
civilă tradus în altă limbă decât cea maternă ori cu ortografia altei limbi, poate solicita
înscrierea prin menţiune pe aceste acte a numelui de familie retradus sau cu ortografia
limbii materne, atât la rubricile privind pe titulari, cât şi la cele privind pe părinţii săi.
Cererea se adresează primăriei în păstrarea căreia se află registrele de stare civilă şi se
soluţionează de către primar.
În baza aprobării acordate, se efectuează menţiunea pe marginea actelor
de stare civilă, efectele aprobării extinzându-se şi asupra copiilor minori precum şi a
celuilalt soţ, în măsura în care soţii au nume de familie comun. În aceste cazuri, este
 103

necesar ca soţul să îşi dea consimţământul, iar în cazul în care soţii nu se înţeleg în
ceea ce priveşte extinderea efectelor asupra copiilor minori, competenţa de decizie
aparţine autorităţii tutelare.
Înscrierile privind retranscrierea numelui de familie se comunică şi
organului local al poliţiei în rază căruia domiciliază persoana în cauză, iar orice
persoană interesată poate depune o contestaţie la judecătoria locului său de domiciliu,
în termen de un an de la admiterea cererii.
Dacă cererea a fost respinsă, solicitantul poate formula o plângere la
judecătoria locului său de domiciliu.

II. Prenumele

Prenumele este o parte componentă a numelui – în înţelesul său larg – şi

se concretizează într-un cuvânt sau într-un grup de cuvinte ce permite individualizarea
persoanei fizice în familie, iar alăturat numelui de familie permite individualizarea
acesteia în societate.
Persoana fizică deţine asupra prenumelui un drept subiectiv nepatrimonial,
care prezintă acelaşi conţinut şi caractere ca şi cele întâlnite în cazul numelui de
familie.
Prenumele nu se transmite prin filiaţie, ci se stabileşte la data înregistrării
naşterii pe baza declaraţiei făcute de cel care declară naşterea. Cel care declară
naşterea are libertatea deplină în alegerea numelui, în principiu, legea nelimitând în
funcţie de vreun criteriu această libertate. Totuşi, potrivit art.18 alin.2 din Legea
nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă, ofiţerul de stare civilă poate refuza
înscrierea unor prenume care sunt formate din cuvinte indecente ori ridicole părinţii
putând opta pentru un nume corespunzător.
În măsura în care există neconcordanţă între prenumele copilului trecut în
certificatul medical constatator al naşterii şi declaraţia verbală a declarantului,
întocmirea actului de naştere se face pe baza declaraţiei scrise şi semnate de ambii
părinţi, din care să rezulte prenumele copilului, iar în caz de neînţelegere între părinţi,
va decide autoritatea administraţiei publice locale de la locul înregistrării naşterii, prin
dispoziţie scrisă.
În cazul copilului găsit, prenumele se stabileşte - alături de numele de
familie - prin decizie scrisă elaborată de autoritatea tutelară.
Prenumele persoanei fizice nu este supus modificării în urma schimbării
stării civile, fiind susceptibil însă de schimbare pe cale administrativă, potrivit procedurii
 104

prevăzute de Decretul nr.975/1968. Prenumelui îi sunt aplicabile şi regulile referitoare

la retranscrierea numelui.

III. Pseudonimul

Pseudonimul este compus dintr-un cuvânt ori un grup de cuvinte şi

constituie numele pe care cineva şi-l atribuie şi îl întrebuinţează pentru a-şi pune la
adăpost adevărata identitate faţă de publicul căruia i se adresează. Folosirea unui
pseudonim este permisă cu condiţia să nu implice o fraudă sau să nu se urmărească
prin aceasta un scop ilicit.
Pseudonimul constituie obiectul unui drept subiectiv nepatrimonial - fiind
ocrotit de lege -, o reglementare a acestuia putând fi regăsită în cuprinsul art.54 din
Decretul nr.31/1954 şi în art.4, art.10 din Legea nr.8/1996 privind drepturile de autor şi
drepturile conexe.
Întrebarea tipică ce poate să apară în legătură cu purtarea unui pseudonim
este aceea privind valabilitatea unui act juridic civil semnat de una dintre părţi sau de
ambele părţi utilizându-se acest cuvânt sau grup de cuvinte în locul numelui – în sens
larg – înscris în actele de stare civilă. Răspunsul poate fi afirmativ numai în măsura în
care identitatea persoanei fizice semnatare este neîndoielnică, iar consimţământul a
fost dat cu intenţia de a produce efecte juridice. Practic, în acest caz folosirea
pseudonimului nu ar afecta valabilitatea actului ci puterea probantă a înscrisului.
Utilizarea pseudonimului este întâlnită mai ales în mediile artistice, uneori
constituind chiar o condiţie de participare la un concurs de creaţie, în aceste cazuri, de
regulă, identitatea participanţilor fiind cunoscută doar după jurizarea lucrărilor.
Alegerea pseudonimului este liberă, iar folosirea acestuia nu presupune
nici o procedură specială, simpla lui utilizare fiind suficientă. Considerăm că specific
pseudonimului îi este o mult mai accentuată exercitare de către titularul său a dreptului
de a se opune folosirii acestuia de către o altă persoană decât în cazul numelui
deoarece, dacă în situaţia numelui combinaţiile care sunt întâlnite sunt inferioare ca
număr indivizilor care alcătuiesc populaţia României, fiind posibilă suprapunerea unor
nume care pot să aparţină mai multor persoane, această coincidenţă nu poate să apară
în cazul pseudonimului, tocmai datorită modalităţilor de alegere a acestuia.

IV. Porecla
 105

Porecla este o denumire expresivă atribuită subiectului de drept de către

alte persoane şi determinată în special de unele particularităţi – fizice, de
comportament sau de caracter – ale acesteia. Porecla foloseşte, la fel ca şi
pseudonimul, la identificarea persoanei, ea neconstituind însă obiect al unui drept
subiectiv, astfel încât nu este ocrotită de lege şi nu are valoare juridică.

CAIET DE SEMINAR 12

Problema 1

Exemple concrete privind stabilirea şi modificarea numelui:

Părinţii – căsătoriţi – poartă numele comun Ionescu; copilul va purta
numele de Ionescu.
Părinţii – căsătoriţi – poartă numele comun rezultat din numele purtate de
ei anterior căsătoriei Ionescu-Pop; copilul va purta numele Ionescu-Pop.
Părinţii – căsătoriţi – poartă fiecare numele avute anterior căsătoriei,
mama - Ionescu, iar tatăl Pop. Copilul va purta unul dintre următoarele nume: Ionescu
sau Pop sau Ionescu-Pop sau Pop-Ionescu, potrivit acordului intervenit între părinţi, iar
în caz de divergenţă, potrivit deciziei autorităţii tutelare.

În cazul copilului din afara căsătoriei, de regulă, acesta va purta numele

mamei, deoarece în marea majoritate a cazurilor filiaţia se stabileşte mai întâi faţă de
mamă. ATENŢIE ! Regula rămâne totuşi aceea potrivit căreia numele copilului va fi cel
al părintelui faţă de care s-a stabilit mai întâi filiaţia şi este posibil ca această să fie
stabilită faţă de tată, caz în care numele copilului va fi numele tatălui, astfel încât nu
trebuie confundată varianta întâlnită cel mai des cu regula însăşi.
Dacă fliaţia se stabileşte concomitent faţă de ambii părinţi – de exemplu,
aceştia trăiesc în concubinaj, iar tatăl declară naşterea copilului la starea civilă – se
aplică regula din cazul părinţilor căsătoriţi care nu au nume comun.
Referitor la copilul născut din părinţi necunoscuţi, potrivit dispoziţiilor
legale existente, este obnligatorie stabilirea numelui şi prenumelui prin decizie
administrativă, chiar dacă se doreşte o adopţie imediată. Au fost formulate propuneri
de lege ferenda potrivit cărora în astfel de cazuri, copilul să poat5ă fi adoptat într-o
procedură urgentă, urmând să poarte numele părinţilor adoptatori 1. Ideea pare, la
prima vedere, atrăgătoare deoarece întotdeauna se urmăreşte reducerea informaţiilor
ce ar putea produce ulterior o traumă copilului, dar nu trebuie uitat că uneori adopţiile
1
Pentru o expunere detaliată, Ernest Lupan, op.cit., p.136
 106

sunt anulate sau chiar, dacă interesul copilului o cere, instanţa poate dispune
desfacerea adopţiei, ori în aceste cazuri copilul trebuie să reia numele avut anterior
adopţiei, ceea ce nu s-ar putea în varianta avansată.

Problema 2

Copilul născut din părinţi necunoscuţi poartă numele de Ioan Ardelean

potrivit actului administrativ emis. Ulterior, el este recunoscut de un părinte sau se
stabileşte filiaţia faţă de un părinte, pe cale judecătorească. Efectul este acela că starea
lui civilă se va schimba, el devenind un copil născut din afara căsătoriei, sens în care i
se va aplica regula purtării numelui părintelui faţă de care a fost stabilită mai întâi
filiaţia. Dacă filiaţia va fi stabilită faţă de ambii părinţi, sau va fi stabilită pe cale
judecătorească faţă de aceştia, modificarea numelui se va produce potrivit regulilor
stabilirii numelui copilului născut din căsătorie sau din afara căsătoriei, după caz.
ATENŢIE ! Modificarea stării civile nu determină modificarea prenumelui, ci
doar a numelui.

Copilul născut din afara căsătoriei, poartă numele mamei, deoarece faţă
de aceasta s-a stabilit filiaţia, acela de Ionescu, iar ulterior se stabileşte filiaţia şi faţă de
tatăl, care se numeşte Pop. Potrivit art.64 alin.2 Cod fam., în cazul în care filiaţia a fost
stabilită ulterior şi faţă de celălalt părinte instanţa judecătorescă va putea da
încuviinţare copilului să poarte numele acestuia din urmă. Deci: este nevoie de o cerere
în acest sens şi rămâne la latitudinea instanţei dacă o admite sau nu, în funcţie de
temeinicia acesteia. Dacă cererea este admisă, numele copilului, de Ionescu, se va
modifica în Pop, în prezent neexistând posibilitatea ca în acest caz copilul să poarte
numele reunite ale părinţilor săi – variantă care există dacă minorul a fost recunoscut în
acelaşi timp de ambii părinţi.

În cazul în care părinţii sunt căsătoriţi, copilul se naşte în timpul căsătoriei,

iar tatăl formulează o acţiune în tăgada paternităţii, ce este admisă, starea civilă a
copilului devine aceea de copil din afara căsătoriei. În acest caz, copilul va purta
numele părintelui său din momentul naşterii, astfel încât, dacă mama sa poartă un
nume comun cu cel al soţului ei, modificarea intervenită în starea civilă a copilului nu va
determina nici o modificare a numelui. În schimb, dacă soţii şi-au păstrat numele avut
anterior căsătoriei, pot să apară două situaţii: dacă minorului i s-a stabilit numele
mamei, modificarea intervenită în starea civilă nu va determina modificarea numelui; în
 107

schimb, dacă minorului i s-a stabilit numele tatălui, va interveni o modificare, el purtând
în viitor numele mamei.
Dacă ulterior se stabileşte filiaţia faţă de tatăl adevărat, sunt aplicabile
regulile modificării numelui copilului din afara căsătriei a cărui filiaţie a fost ulterior
stabilită în raport cu al doilea părinte, instanţa judecătorescă putând încuviinţa copilului
să poarte numele tatălui faţă de care i s-a stabilit filiaţia.
Problema 3

Potrivit art.48 Cod fam., recunoaşterea făcută de mamă, privind filiaţia

unui copil, se poate face prin declaraţie la serviciul de stare civilă, fie printr-un înscris
autentic, fie prin testament (alin.2), iar potrivit art.49, recunoaşterea care nu
corespunde adevărului poate fi contestată de orice persoană interesată. La fel, şi în
cazul în care tatăl este cel care recunoaşte filiaţia, potrivit art.58 Cod fam.,
recunoaşterea care nu corespunde adevărului poate fi contestată de orice persoană
interesată.
În măsura în care o astfel de recunoaştere de filiaţie va fi anulată sau se va
dmite o acţiune în contestaţie, starea civilă a copilului se va modifica, atrăgând sau nu,
după caz, şi o modificare a numelui stabilit.
Procedura stabilirii filiaţiei faţă de oricare dintre părinţi va fi cercetată la
materia Dreptul familiei, pe moment fiind suficient să arătăm că este posibil ca din
diferite motive, o persoană fizică să recunoască relaţia de rudenie faţă de un copil,
relaţie ce nu există în realitate, aceasta fiind motivaţia pentru care o asemenea
recunoaştere poate fi contestată. Prin persoana interesată, de exemplu, se poate
înţelege un alt copil, care are interesul să îl înlăture de la moştenire pe aşa-zisul frate,
deşi deţine date certe că acest copil recunoscut de părintele său nu este în relaţii de
rudenie cu acesta.

Problema 4

Întotdeauna hotărârea prin care se încuviinţează adopţia va cuprinde în

dispozitiv numele pe care îl va purta adoptatul.
Desfacerea adopţiei poate să intervină doar dacă se constată că
menţinerea adopţiei în continuare ar dăuna intereselor minorului, de exemplu, datorită
relelor tratamente ce îi sunt aplicate. Întotdeauna desfacerea adopţiei are în vedere
exclusiv interesele adoptatului (ca şi încuviinţarea adopţiei, de altfel). Deoarece norma
specială prevede că în cazul desfacerii adopţiei instanţa se va pronunţa cu privire la
numele celui adoptat,se deduce că instanţa are alegerea între a dispune păstrarea
 108

numelui dobândit prin adopţie sau reluarea celui avut anterior adopţiei neexistând
posibilitatea purtării celor două nume reunite.
În cazul constatării nulităţii adopţiei (pentru nerespectarea unor condiţii de
fond sau de formă, cerute ad validitatem) adoptatul va reveni la numele avut anterior.
Problema 5

La căsătorie, soţul poartă numele Ionescu, soţia numele Pop, aceştia prin
acordul lor de voinţă vor stabili numele ce îl vor purta după căsătorie, variantele fiind
următoarele: Ionescu sau Pop sau Ionescu-Pop sau Pop-Ionescu (în toate aceste
variante ei având un nume comun) ori şi pe viitor fiecare va purta numele avut anterior
căsătoriei.
ATENŢIE ! Nu este posibil ca unul să se numească Ionescu-Pop, iar celălat
Pop-Ionescu, după cum nu este posibil ca soţia să poarte numele Pop-Ionescu, iar soţul
să rămână la numele Ionescu pur şi simplu.

La divorţ, potrivit art.40 alin.1 şi 2 Cod fam., soţii se pot învoi ca cel care a
purtat în timpul căsătoriei numele de familie al celuilalt, să poarte acest nume şi după
desfacerea căsătoriei, în acest caz instanţa judecătorescă, luând act de această
convenţie prin hotărârea de divorţ. Efectele acordului de voinţă sunt irevocabile, soţul
care şi-a dat acordul neputând reveni asupra acestuia, nici chiar în cazul în care ex-
soţul se recăsătoreşte, iar numele comun al noilor soţi va fi numele acestuia, păstrat în
urma desfacerii celei dintâi căsătorii.
Pentru motive temeinice, la desfacerea căsătoriei, instanţa poate să
încuviinţeze acest drept chiar în lipsa unei învoieli între soţi, potrivit art.40 alin.2 teza II
Cod fam., iar practica a stabilit că această încuviinţare poate fi acordată chiar împotriva
voinţei celuilalt soţ. Este vorba, în principal, de persoane care desfăşoară anumite
activităţi de cercetare ştiinţifică, de personalităţi ale lumii artistice sau, altfel spus, de
persoane care sunt cunoscute în societate, iar modificarea numelui le-ar putea cauza
anumite prejudicii. În ultimii ani, practica a statuat că este suficient şi motivul invocat
de reclamantă, în sensul că doreşte să aibă un nume comun cu cel al copiilor care i-au
fost încredinţaţi spre creştere şi educare, pentru a nu le produce acestora o traumă
(divorţul părinţilor nu afectează în nici un mod numele copiilor, stabilite la naştere,
potrivit regulilor deja analizate).

Problema 6
 109

Deşi problema numelui pe care îl va purta soţul supravieţuitor în cazul

încetării căsătoriei prin moartea celuilat soţ a suscitat anumite discuţii în doctrină 1,
considerăm că singurul aspect practic ce se impune a fi evidenţiat la acest nivel de
studiu este următorul: în cazul în care soţul supravieţuitor – care îşi păstrează numele
dobândit prin căsătorie – se recăsătoreşte, iar ulterior divorţează, el va reveni la numele
avut anterior căsătoriei, respectiv la numele soţului decedat. Întotdeauna în caz de
divorţ, se revine la numele avut anterior căsătoriei ce se desface prin divorţul respectiv,
şi NU la eventuale nume anterioare purtate de persoana respectivă de-a lungul vieţii.

Problema 7

În cazul schimbării numelui pe cale administrativă, este discutabilă soluţia

potrivit căreia o astfel de schimbare nu implică schimbarea numelui de familie al
celuilalt soţ, în ciuda faptului că acordul său este necesar pentru admisibilitatea cererii.
Considerăm că în momentul în care soţii, prin acordul lor de voinţă, au stabilit că vor
purta un nume comun sub durata căsătoriei, această caracteristică a numelui lor ar
trebui să rămână o constantă pe durata căsătoriei respective, astfel încât să implice
schimbarea numelui ambilor soţi. Aceasta cu atât mai mult cu cât nu poate să existe o
diferenţiere de regim juridic, ori soţul care la căsătorie şi-a modificat numele preluându-
l pe cel al celuilalt soţ, nu are această libertate de a schimba acest element comun sub
durata căsătoriei, revenind, dacă se răzgândeşte, la numele purtat anterior. Practic,
prin regula prevăzută de legea specială, se poate ajunge la situaţia ca soţii care au
optat pentru un nume comun să poarte la un moment dat nume diferite, ca urmare a
schimbării pe cale administrativă a numelui de către unul dintre soţi. Nu este, în acest
caz, imposibil să ne gândim că soţii vor putea cere ambii schimbarea administrativă a
numelui, dar în nume diferite.

Problema 8

O aplicare practică a poreclei se regăseşte în cazul citării în proces a unei

părţi ce locuieşte într-o localitate rurală, în interiorul comunităţii fiind mai multe
persoane cu acelaşi nume (fiind identice atât numele cât şi prenumele). În astfel de
situaţii, de cele mai multe ori, este mult mai uşoară identificarea prin poreclă decât prin
adresă, cu atât mai mult cu cât porecla face cel mai des trimitere la originea, respectiv
la familia subiectului de drept ce trebuie identificat (Gheorghe al Todichii, Ioan a Petrii).
Situaţia este similară în unele cazuri şi atunci când se pune problema identificării

1
Pentru amănunte, Ernest Lupan, op.cit., p.146-148
 110

persoanei pentru întocmirea cazierului judiciar, cu menţiunea că într-o asemenea

situaţie pot fi întâlnite deja porecle care în interiorul lumii interlope funcţionează ca
nişte nume reale. Este vorba de persoane care desfăşoară constant activităţi
infracţionale, fiind cunoscuţi uneori, de reprezentanţii presei, de exemplu, mai repede
prin raportare la poreclă decât la nume.

#2. Domiciliul persoanei fizice

Domiciliul, privit ca un atribut de identificare a persoanei fizice şi,

concomitent, ca un drept subiectiv nepatrimonial, este reglementat de art.13-15 din
Decretul nr.31/1954, art.100, 102, 122 şi 147 Cod fam., art.1, 10, 24-36 din Legea
nr.105/1996 privind evidenţa populaţiei şi cartea de identitate.
Potrivit art.13 din Decretul nr.31/1954, domiciliul persoanei fizice este
acolo unde ea îşi are locuinţa statornică sau principală.
Ca drept subiectiv nepatrimonial, domiciliul prezintă atât caracterele
juridice generale ale unui asemenea drept (opozabilitate erga omnes, inalienabilitate,
imprescriptibilitate, personalitate, universalitate), cât şi unele trăsături specifice:
Obligativitatea este reflectată de ideea că deţinerea unui domiciliu nu
reprezintă numai un drept ci şi o obligaţie. Acest caracter este aplicabil şi în cazul
nomazilor şi vagabonzilor, în aceste situaţii – în lipsa unei locuinţe statornice –
determinarea domiciliului persoanei fizice făcându-se în funcţie de domiciliul de origine,
adică al părinţilor.
Unicitatea exprimă ideea că fiecare persoană fizică poate să aibă un singur
domiciliu (art.24 alin.2 din Legea nr.105/1996). În măsura în care o persoană are două
sau mai multe locuinţe, doar una dintre ele va reprezenta domiciliul, şi anume aceea
principală.
Stabilitatea este trăsătura ce delimitează domiciliul de reşedinţă, fiind
caracteristică domiciliului persoanelor fizice majore şi domiciliului legal, nu şi celui
convenţional.
Ca drept subiectiv civil, dreptul la domiciliu este ocrotit potrivit legii. Astfel,
potrivit art.27 din Constituţie, domiciliul şi reşedinţa sunt inviolabile. Nimeni nu poate
pătrunde sau rămâne în domiciliul ori în reşedinţa unei persoane fără învoirea acesteia,
excepţiile fiind prevăzute expres şi limitativ.
Privit din perspectiva atributelor de identificare, domiciliul are importanţă
practică sub aspectul individualizării persoanei fizice în spaţiu, în cadrul tuturor
raporturilor juridice la care aceasta ia parte. Astfel, cu titlu exemplificativ, merită
subliniat faptul că în ceea ce priveşte stabilirea competenţei instanţelor, domiciliul
 111

părţilor are relevanţă, determinând alegerea instanţei sub aspect teritorial, pe

orizontală, iar în materie succesorală, locul deschiderii succesiunii este cel a ultimului
domiciliu al defunctului.
Dovada domiciliului se face cu cartea de identitate, aceasta reprezentând
tocmai documentul care se eliberează cetăţenilor români cu domiciliul în România în
scopul de a permite această dovadă.
Pe de altă parte, domiciliul fiind o situaţie de fapt, poate fi dovedit prin
orice mijloc de probă.
Potrivit reglementărilor legale în vigoare şi modurilor de stabilire,
domiciliul este de trei feluri:
Domiciliul de drept comun – are valoarea unei locuinţe statornice sau
principale, care se găseşte la adresa stabilită de persoana fizică majoră în mod liber,
născându-se prezumţia că subiectul de drept poate fi găsit oricând la această adresă.
Domiciliul de drept comun este definit de două elemente esenţiale, şi anume
manifestarea de voinţă a persoanei fizice privind stabilirea locuinţei statornice sau
principale şi existenţa reală a unei adrese în localitatea în care subiectul de drept îşi are
locuinţa statornică.
Stabilirea domiciliului de drept comun de către orice persoană fizică
majoră, în mod liber şi în orice localitate este garantată de Constituţie, sub condiţia ca
aceasta să deţină locuinţa statornică la adresa indicată şi se face prin înscrierea în
cartea de identitate, în baza declaraţiei scrise şi semnate în faţa persoanei autorizate
din cadrul formaţiunii de evidenţă informatizată a persoanei. Evident, în măsura în care,
de-a lungul timpului, persoana fizică îşi schimbă locuinţa statornică, în mod
corespunzător i se va schimba şi domiciliul, existând obligaţia ca în termen de 15 zile
de la data mutării să se solicite de la formaţiunea de evidenţă informatizată a persoanei
o nouă carte de identitate, ce să poarte înscrisă menţiunea noului domiciliu.
Domiciliul legal reprezintă acea locuinţă statornică sau principală care
este stabilită de lege, în mod obligatoriu, pentru anumite categorii de persoane fizice. El
este stabilit de lege, are semnificaţia unei măsuri de ocrotire a anumitor categorii de
persoane fizice şi, de regulă, coincide cu domiciliul de drept comun al persoanei care
exercită ocrotirea.
1. Copilul minor are domiciliul la părinţii săi sau la acela dintre părinţi la
care el locuieşte statornic, potrivit art.14 din Decretul nr.31/1954.
2. Interzisul judecătoresc are domiciliul la reprezentantul său legal – de
regulă, la tutore -.
3. Persoana dispărută are domiciliul la curator, în situaţia în care a fost
instituită o curatelă asupra bunurilor acestuia.
 112

4. Succesorii pot avea domiciliul la custode sau la curator, în măsura în

care a fost numit un custode sau un curator care să supravegheze bunurile succesorale
şi să asigure administrarea acestora până la efectuarea partajului.
5. Minorii ai căror părinţi nu sunt cunoscuţi, precum şi cei aflaţi în situaţii
speciale, au domiciliul la adresa instituţiei de protecţie socială unde au fost plasaţi.
Referitor la schimbarea domiciliului legal, acesta, de regulă, se schimbă
odată cu schimbarea domiciliului de drept comun al celui ce exercită ocrotirea. O astfel
de schimbare mai poate interveni, evident, dacă se schibă persoana celui care exercită
ocrotirea.
Domiciliul legal se dovedeşte de către cel care exercită ocrotirea,
operaţiunea implicând atât probarea domiciliului propriu al acestuia, cât şi a legăturii ce
a fost stabilită între ocrotitor şi cel ocrotit. Minorul care a împlinit 14 ani face dovada
domiciliului cu cartea de identitate.
În ceea ce priveşte încetarea acestui domiciliu, aceasta se produce în
momentul în care cel ocrotit dobândeşte capacitate de exerciţiu, nemaiavând nevoie de
această protecţie. Astfel, domiciliul legal al minorului încetează la împlinirea vârstei
majoratului, respectiv din momentul în care minora de cel puţin 15 ani se căsătoreşte.
Referitor la interzisul judecătoresc, domiciliul legal încetează prin ridicarea interdicţiei,
cu condiţia ca la această dată subiectul de drept să dobândească o capacitate de
exerciţiu deplină.
Domiciliul convenţional reprezintă o locuinţă, o adresă stabilită prin
acordul de voinţă al părţilor unui act juridic civil în vederea executării sale, sau pentru
soluţionarea eventualului litigiu şi comunicarea actelor de procedură. Prin voinţa
părţilor actului juridic se urmăreşte producerea anumitor efecte juridice în raport cu
domiciliul convenţional.
Alegerea domiciliului convenţional poate fi făcută fie în momentul
încheierii contractului, fie ulterior, printr-un act separat, şi poate să vizeze interesul
creditorului, interesul debitorului sau al ambelor părţi.
Persoana fizică poate să aibă în acelaşi timp atât un domiciliu de drept
comun, cât şi unul convenţional.

II. Reşedinţa persoanei fizice

Conform prevederilor art.26 din Legea nr.105/196, reşedinţa este locuinţa

la care persoanele fizice locuiesc temporar, alta decât cea de domiciliu, putându-se
spune astfel că reşedinţa persoanei fizice este locuinţa sa temporară şi secundară.
 113

Ca drept subiectiv nepatrimonial, reşedinţa se caracterizează prin

trăsăturile specifice acestor drepturi, lipsindu-i – evident – acela caractere care asigură
specificitatea domiciliului – stabilitatea, unicitatea, obligativitatea -, ea fiind vremelnică
şi facultativă.
Atât stabilirea cât şi schimbarea reşedinţei sunt guvernate de principiul
libertăţii depline, persoana fizică putându-şi alege reşedinţa potrivit intereselor sale şi
putând să o schimbe potrivit aceloraşi interese. În măsura în care o persoană stă mai
mult de 45 de zile la altă adresă decât cea de domiciliu, este obligată să se prezinte la
formaţiunea de evidenţă informatizată a persoanei pentru înscrierea în documentele de
evidenţă a menţiunii de stabilire a reşedinţei. Menţiunea de stabilire a reşedinţei se
acordă pe perioada solicitată, dar nu mai mult de un an, existând posibilitatea înnoirii
acesteia.
Dovada reşedinţei se face, în principiu, cu cartea de identitate, dar fiind
vorba de o stare de fapt, aceasta se poate dovedi prin orice mijloc de probă.

CAIET DE SEMINAR 13

Problema 1

O persoană poate să aibă concomitent un domiciliu de drept comun, un

domiciliu convenţional, şi una sau mai multe reşedinţe.
Pe de altă parte, de-a lungul timpului, persoana poate avea mai multe
domicilii, dar nu concomitent, ci succesiv.

Problema 2

Referitor la domiciliul legal al copilului minor, trebuie menţionat faptul că

în măsura în care acesta ar fi încredinţat unei terţe persoane în vederea creşterii şi
educării, de către instanţa judecătorescă, domiciliul său va fi tot la părinţii săi.
În măsura în care părinţii copilului nu locuiesc împreună, în temeiul art.100
Cod fam., instanţa judecătorescă va decide părintele cu care copilul va locui. Sub
durata divorţului, în temeiul art.6132 Cod pr.civ., instanţa va putea lua prin ordonanţă
preşedinţială măsuri vremelnice cu privire la încredinţarea copiilor minori, iar odată cu
pronunţarea divorţului, în temeiul art.42 alin.1 Cod fam., instanţa va hotărî şi căruia
dintre părinţi îi vor fi încredinţaţi copiii minori. Această hotărâre prezintă o trăsătură
specifică deoarece este una dintere puţinele situaţii în care, deşi instanţa s-a pronunţat
prin hotărâre, dezlegând fondul pricinii, o nouă acţiune este admisibilă, în temeiul
 114

art.44 Cod fam., respectiv dacă s-au schimbat împrejurările avute în vedere de instanţă
atunci când s-a luat măsura încredinţării copilului.
Domiciliul copilului minor are o foarte mare importanţă, mai ales când el
nu locuieşte cu ambii părinţi şi prin prisma art.1000 alin.2 Cod civil, potrivit căruia, tatăl
şi mama sunt responsabili de prejudiciul cauzat de copiii lor minori ce locuiesc cu
dânşii. Această problemă a răspunderii civile delictuale pentru altul va fi studiată la
Teoria generală a obligaţiilor.

Problema 3

Dreptul nepatrimonial la domiciliu încetează prin dispariţia persoanei

fizice, indiferent că este vorba de domiciliul de drept comun sau domicliul legal.
În ceea ce priveşte domiciliul convenţional, acesta fiind stipulat printr-o
convenţie accesorie, existenţa ei depinde de existenţa actului juridic civil principal, fiind
supusă cerinţelor legale privind condiţiile şi efectele actelor juridice bilaterale.
#3. Starea civilă

Ca atribut de identificare a persoanei fizice, starea civilă reprezintă

totalitatea calităţilor inerente care constituie condiţia juridică a acesteia în stat, în
societate şi în familie, calităţi personale de care legea leagă anumite consecinţe
juridice, cu ajutorul cărora persoana fizică se individualizează1. Nu mai suntem în faţa
unui drept singular nepatrimonial ci în faţa unui ansamblu de drepturi şi obligaţii.
Starea civilă este determinată de lege şi se dobândeşte ca urmare a
producerii unor fapte juridice, a încheierii unor acte juridice, sau ca urmare a
pronunţării şi rămânerii definitive a unor hotărâri judecătoreşti cu efecte asupra stării
civile.
Dreptul subiectiv de individualizare prin starea civilă permite titularului său
să se individualizeze el însuşi prin starea sa civilă, de a pretinde să fie el individualizat
de către alţii prin intermediul acesteia şi de a apela, la nevoie, la concursul forţei
coercitive a statului.
Ca sumă a unor calităţi personale, starea civilă cuprinde următoarele
elemente: copil născut din căsătorie, din afara căsătoriei, din părinţi necunoscuţi,
adoptat, căsătorit, necăsătorit, divorţat, văduv, recăsătorit, rudă sau afin cu cineva,
bărbat sau femeie, major sau minor, de cetăţenie română sau străină, de naţionalitate
română sau de altă naţionalitate, etc.

1
Ernest Lupan, op.cit., p.181
 115

Starea civilă se află într-o indisilobilă legătură cu folosinţa stării civile,

denumită şi posesie de stat, aceasta din urmă reprezentând dinamica atributului de
identificare a persoanei fizice.
Folosinţa stării civile este starea juridică ce rezultă din întrunirea
cumulativă a trei elemente:
Nomen reprezintă ideea individualizării prin purtarea numelui ce
corespunde stării civile pretinse de o persoană.
Tractatus constă în tratarea, considerarea de către cei apropiaţi ca fiind
persoana căreia îi aparţine starea civilă folosită.
Fama exprimă ideea recunoaşterii, în familie şi în societate a persoanei
fizice ca fiind cea căreia îi aparţine starea civilă de care se prevalează.
Posesia de stat produce următoarele efecte: potrivit unei prezumţii simple
ce poate fi combătută, se presupune că posesia de stat corespunde realităţii. În măsura
în care însă este unită cu un act de naştere concordant, se creează o prezumţie
absolută de existenţă a stării civile respective (potrivit art.51 Cod fam., copilul nu poate
reclama o stare civilă contrară celei care rezultă din certificatul de naştere şi folosirea
stării civile conforme cu acest certificat şi, corelativ, nimeni nu poate contesta starea
civilă a copilului care are folosirea unei stări civile conforme cu certificatul său de
naştere.
Pe lângă caracterele juridice comune drepturilor subiective nepatimoniale
(opozabilitate erga omnes, inalienabilitate, imprescriptibilitate, personalitate şi
universalitate), starea civilă prezintă şi un caracter juridic specific, cel al indivizibilităţii,
acesta exprimând ideea că persoana fizică are, la un moment dat, una şi aceeaşi stare
civilă faţă de toate celelalte subiecte de drept, aceasta neputând fi scindată.

II. Acţiunile de stare civilă

Denumite şi acţiuni de stat, acestea sunt acele cereri de chemare în

judecată care au ca obiect elemente ale stării civile a persoanei fizice.
În funcţie de obiectul ori finalitatea lor, acţiunile de stare civilă pot îmbrăca
următoarele forme:
Acţiunea în reclamaţie de stat este aceea prin intermediul căreia o
persoană fizică urmărşte să obţină recunoaşterea unei stări civile, alta decât cea
aparentă la data intentării acţiunii. Sunt cuprinse în această categorie acţiunea în
stabilirea maternităţii, acţiunea în stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei.
Acţiunea în contestaţie de stat este cea prin care se urmăreşte
înlăturarea unei stări civile, pretins nereale, şi înlocuirea ei cu alta, pretins reală, cum ar
 116

fi: acţiunea în tăgada paternităţii copilului din căsătorie, acţiunea în contestarea

recunoaşterii maternităţii sau paternităţii, cea în contestarea filiaţiei din căsătorie,
acţiunea în anularea căsătoriei, adopţiei şi recunoaşterii de filiaţie.
Acţiunea în modificare de stat este cea care permite titularului
schimbarea stării civile pentru viitor, cea anterioară nefiind contestată ci acceptată ca
situaţie corespunzătoare realităţii, sunt astfel de acţiuni cele de divorţ, de desfacere a
adopţiei.
În funcţie de criteriul persoanelor îndreptăţite să exercite acţiunile de
stare civilă, sunt acţiuni care pot fi intentate de orice persoană interesată (acţiunea în
contestarea recunoaşterii maternităţii sau paternităţii, cea în nulitatea absolută a
căsătoriei ori a adopţiei), acţiuni care pot fi formulate de titular, de reprezentantul său
legal sau de procuror (acţiunile în stabilirea maternităţii, stabilirea paternităţii,
desfacerea adopţiei) şi acţiunile care pot fi intentate numai de titularul stării civile
(acţiunea de divorţ, cea în nulitatea relativă a căsătoriei).
De regulă, acţiunile de stare civilă sunt imprescriptibile, în situaţia celor
prescriptibile menţiunea fiind făcută în mod expres de lege. Este cazul acţiunii în
anulabilitatea căsătoriei, adopţiei ori recunoaşterii filiaţiei, cea în tăgada paternităţii şi
cea în stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei.
Caracterele acţiunilor de stare civilă sunt determinate de cele ale stării
civile însăşi, acestea fiind:
Indisponibilitatea – care exprimă ideea că titularul dreptului la acţiune nu
este îndreptăţit să cedeze ori să tranzacţioneze cu privire la obiectul cauzei format
dintr-un element al stării civile.
Imprescriptibilitatea acţiunilor de stare civilă este regula ce rezultă din
caracterul imprecriptiil al drepturilor nepatrimoniale pe care le însoţesc.
Personalitatea - reflectă realitatea potrivit căreia, de regulă, numai
titularul stării civile este în drept să exercite acţiunea.
În ceea ce priveşte efectele hotărârilor judecătoreşti, de regulă generală,
se aplică principiul autorităţii lucrului judecat, acesta oglindind imposibilitatea repunerii
în discuţie a unui litigiu soluţionat definitiv şi irevocabil. Atunci când hotărârile
judecătoreşti privesc drepturi nepatrimoniale, este necesar ca ele să producă efecte
erga omnes, şi nu doar părţilor care au luat parte la proces. Pe de altă parte, însă, faţă
de aceşti terţi, hotărârile sunt impuse numai sub puterea unei prezumţii relative de
adevăr ce poate fi răsturnată prin proba contrară.

CAIET DE SEMINAR 14
 117

Problema 1

Referitor la prezumţia absolută instituită de art.51 Cod fam., trebuie

menţionat faptul că ea nu se aplică în cazul substituirii de copii, fiind admisibilă proba
prin care se tinde a se dovedi substituirea, şi, implicit, lipsa unuia dintre elementele
posesiei de stat. În astfel de situaţi, chiar dacă societatea recunoaşte copilul ce poartă
un nume ca fiind copilul părinţilor săi, este evident că în realitate afirmaţia este falsă
deoarece copilul substituit nu poartă numele părinţilor săi ci al altor persoane, astfel
încât starea civilă pretinsă nu corespunde realităţii. În această situaţie specială şi
copilul poate reclama o altă stare civilă, şi un terţ poate contesta starea civilă a
copilului, ea nefiind conformă cu certificatul de naştere al copilului.

#4. Întocmirea actelor de stare civilă

Potrivit art.1 din Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă,

acestea sunt înscrisuri autentice prin care se dovedeşte naşterea, căsătoria sau decesul
unei persoane precum şi orice modificare intervenită în starea civilă a acesteia (cum ar
fi stabilirea filiaţiei, încuviinţarea purtării numelui, schimbarea numelui, rectificare,
completarea sau anularea actelor de stare civilă).
Prin înregistrarea actelor şi faptelor de stare civilă se înţeleg operaţiunile
juridice de consemnare, în registrele de stare civilă, a actelor şi faptelor de stare civilă.
Potrivit reglementărilor cuprinse în Legea nr.119/1996 se cunosc două feluri de
înregistrări de stare civilă:
Întocmirea actelor de stare civilă este principala formă de înregistrare a
actelor şi faptelor de stare civilă, întocmindu-se registre speciale în care se
consemnează naşterea persoanei fizice, căsătoria acesteia şi decesul ei.
Înscrierea menţiunilor în actele de stare civilă se foloseşte atunci când
intervin modificări în starea civilă a persoanei: stabilirea filiaţiei şi încuviinţarea purtării
numelui, prin recunoaştere sau hotărâre judecătorescă irevocabilă; contestarea
recunoaşterii sau tăgăduirea paternităţii; căsătoria, desfacrea, încetarea sau anularea
acesteia; adopţie – încuviinţare, desfacere, încetare sau anulare -; pierderea sau
 118

dobândirea cetăţeniei române; schimbarea numelui; schimbarea sexului în temeiul unei

hotărâri definitive şi irevocabile; rectificarea, completarea sau anularea actelor de stare
civilă ori a menţiunilor înscrise în ele; decesul1. Aceste înscrieri se fac întotdeauna în
actul de naştere al persoanei fizice şi, dacă este cazul, şi în actul de căsătorie.
Indiferent de felul lor, înregistrările de stare civilă se efectueată, în
condiţiile legii, numai de către organele de stat cu atribuţii de stare civilă şi exclusiv în
registrele de stare civilă oficiale. Atribuţiile de stare civile sunt îndeplinite de către
consiliile judeţene şi de către autorităţile administraţiei publice locale ale municipiilor,
sectoarelor municipiului Bucureşti, oraşelor şi comunelor prin ofiţerii de stare civilă. Au
această calitate primarii, şefi misiunilor diplomatice şi ale oficiilor consulare de carieră
ale României, comandanţii de nave şi aeronave, cei din primele două categorii putând
delega exercitarea acestor atribuţii viceprimarului, secretarului sau altor funcţionari din
aparatul propriu, respectiv unuia dintre agenţii diplomatici sau unuia dintre funcţionarii
consulari.
Registrele de stare civilă se întocmesc în două exemplare, ambele
originale, şi se completează manual, cu cerneală specială de culoare neagră,
rubricatura şi forma actelor şi registrelor fiind stabilite prin lege şi regăsindu-se în
anexele Legii nr.119/1996. Primul exemplar al registrelor se păstrează la autoritatea
administraţiei publice locale unde a fost întocmit, iar al doilea exemplar se înaintează
consiliului judeţean sau Consiliului General al Municipiului Bucureşti, în 30 de zile de la
data la care toate filele registrului au fost completate. După trecerea a 100 de ani de la
completare, ambele exemplare ale registrelor se trimit Arhivelor statului.
De principiu, ofiţerul de stare civilă nu poate întocmi acte de stare civilă
dacă este direct interesat, respectiv dacă este parte sau declarant. Pe de altă parte,
trebuie menţionat că înregistrarea actelor şi faptelor de stare civilă şi înscrierea
menţiunilor se fac la cerere, pe baza declaraţiei persoanei obligate la aceasta. În
condiţiile expres prevăzute de lege, înregistrarea se poate face şi din oficiu.
Ofiţerul de stare civilă este obligat să verifice conţinutul declaraţiei,
coroborând-o cu actele de identitate, certificatele de stare civilă şi cu celelalte înscrisuri
prezentate de declarant, această concordanţă fiind certificată prin semnarea actului de
către ofiţerul de stare civilă şi de către declarant, în măsura în care acesta din urmă nu
poate semna, făcându-se menţiune expresă pe actul de stare civilă. Este interzisă orice
intervenţie ulterioară materializată prin ştersături, răzuiri sau adăugări în actele de
stare civilă, după cum se interzice şi folosirea prescurtărilor.
Potrivit art.7 din Legea nr.119/1996, actele de stare civilă întocmite de o
persoană care a exercitat în mod public atribuţiile de ofiţer de stare civilă, cu

1
Potrivit art.44 din Legea nr.119/1996
 119

respectarea prevederilor acestei legi, sunt valabile chiar dacă persoana respectivă
nu avea calitatea cerută de lege pentru a exercita aceste atribuţii. Este vorba
de o aplicaţie a regulii error comunis facit jus în materia înregistrărilor de stare civilă.
Potrivit prevederilor art.9 din legea specială, orice modificare intervenită în
statutul civil al unei persoane fizice, ca urmare a întocmirii unui act de stare civilă sau
dispusă printr-o hotărâre judecătorească irevocabilă ori printr-un act administrativ, se
comunică din oficiu, în termen de 10 zile, autorităţii administraţiei publice locale unde
s-a întocmit actul la care această modificare se referă, în vederea înscrierii menţiunii
corespunzătoare.
O regulă de principiu este cuprinsă în art.10, potrivit căruia în cazul în care
ofiţerul de stare civilă refuză să întocmească un act sau să înscrie o menţiune ce intră
în atribuţiile sale, persoana nemulţumită poate sesiza judecătoria în raza căreia
domiciliază.
Potrivit dispoziţiilor legale (art.11), pe baza actelor de stare civilă se
eliberează certificate de naştere şi de căsătorie titularilor sau reprezentanţilor legali ai
acestora, iar certificate de deces membrilor familiei sau altor persoane îndreptăţite.
Legea specială interzice reţinerea certificatelor de stare civilă de către
orice persoană, cu excepţia cazurilor strict şi limitativ prevăzute de lege.
Cetăţenii străini care au domiciliul sau se află temporar în România pot
cere înregistrarea actelor şi faptelor de stare civilă în aceleaşi condiţii ca şi cetăţenii
români. Persoanele fizice fără cetăţenie sunt obligate să solicite înregistrarea actelor
şi faptelor de stare civilă autorităţilor administraţiei publice locale competente.
În măsura în care un cetăţean străin s-a căsătorit ori a decedat pe teritoriul
României, ofiţerul de stare civilă care a întocmit actul va comunica în termen de 5 zile
de la înregistrare un extras organului competent al Ministerului de Interne, care, la
rândul său, îl va transmite misiunii diplomatice sau oficiului consular al ţării respective
acreditate în România, potrivit obligaţiilor izvorâte din tratate, acorduri sau convenţii la
care România este parte, sau pe bază de reciprocitate.

A. Intocmirea actului de nastere

Actul de naştere se întocmeşte la autoritatea administraţiei publice locale

în a cărei rază administrativ teritrială s-a produs evenimentul, pe baza declaraţiei
verbale a persoanelor care au obligaţia de a o face (oricare dintre părinţi, medicul sau
alte persoane care au fost de faţă la naştere, sau personalul din unitatea în care a avut
loc naşterea, rudele ori vecinii care au luat cunoştinţă despre eveniment), a actului de
identitate al mamei şi al declarantului, a certificatului medical constatator al naşterii şi,
 120

dacă este cazul, a certificatului de căsătorie al părinţilor. În varianta în care declaraţia

se referă la un copil din afara căsătoriei iar recunoaşterea paternităţi are loc în
momentul declarării naşterii, datele privind tatăl copilului se înscriu în rubricile
corespunzătoare din cuprinsul actului de naştere ce se întocmeşte.
Declararea naşterii se face în termen de 15 zile pentru copilul născut viu şi
în termen de 3 zile pentru copilul născut mort, termenele socotindu-se de la data
naşterii. În cazul în care copilul născut viu a decedat înăuntrul termenului de 15 zile,
declararea naşterii se face în termen de 24 de ore de la data decesului. Pentru copilul
născut mort se întocmeşte numai actul de naştere.
În măsura în care declaraţia de naştere a fost făcută după expirarea
acestor termene, dar înăuntrul termenului de un an de la naştere, întocmirea actului de
naştere se face doar cu aprobarea primarului, respectiv a şefului misiunii diplomatice
sau al oficiului consular de carieră (art.20 din legea specială).
Dacă declaraţia a fost făsută după trecerea unui an de la data naşterii,
întocmirea actului se face doar în baza unei hotărâri judecătoreşti irevocabile ce
va conţine toate datele necesare întocmirii actului de naştere. Competenţa de
soluţionare a cererii revine judecătoriei în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul
persoana interesată sau unde are sediul instituţia de ocrotire a copilului, judecarea
cauzei făcându-se cu participarea procurorului şi în urma unor veificări privind vârsta şi
sexul persoanei a cărei naştere urmează a fi înregistrată.
În cazul copilului găsit, întocmirea actului de naştere se face în termen de
30 de zile de la data găsirii copilului, la autoritatea administraţiei publice locale în a
cărei rază administrativ-teritorială a fost găsit, pe baza procesului verbal întocmit de
poliţie, de medic şi de reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale, căruia îi
revine şi obligaţia de a face declaraţia de înregistrare a naşterii.
În cazul adopţiei cu efecte depline se va întocmi un nou act de naştere de
către autoritatea administraţiei publice locale de la domiciliul adoptatorului sau în rază
căreia se află sediul instituţiei de ocrotire în îngrijirea căreia se găseşte adoptatul, în
temeiul hotărârii judecătoreşti irevocabile prin care s-a încuviinţat adopţia.

B. Întocmirea actului de căsătorie

Căsătoria se încheie de căte ofiţerul de stare civilă, de regulă, la sediul

autorităţii administraţiei publice locale în a cărei rază administrativ-teritorială îşi are
domiciliul sau reşedinţa unul dintre viitorii soţi, cu titlu de excepţie – în cazul în care
unul dintre soţi se află în imposibilitatea de a se deplasa – putându-se aproba oficierea
căsătoriei şi în afara acestui sediu, fiind necesară aprobarea primarului.
 121

Actul de căsătorie se întocmeşte pe baza declaraţiei de căsătorie, care se

va face personal de către viitorii soţi, în scris, prezentându-se totodată actele de
identitate, certificatele de naştere, certificatele medicale privind starea sănătăţii
acestora, iar, dacă este cazul, dovezi privind desfacerea sau încetarea unei căsătorii
anterioare sau aprobarea preşedintelui consiliului judeţean pentru căsătorie, în cazul
existenţei unor impedimente – în limitele prevăzute de lege. În aceeaşi zi cu primirea
declaraţiei de căsătorie, ofiţerul de stare civilă va dispune publicarea acesteia, prin
afişarea în extras, într-un loc special amenajat, la sediul primăriei unde urmează să se
încheie căsătoria, extrasul cuprinzând şi înştiinţarea că orice persoană poate face
opunere la căsătorie, în termen de 10 zile de la data afişării1.
Potrivit art.29 din Legea nr.119/1996, căsătoria se încheie în termen de 10
zile de la depunerea declaraţiei, termenul putând fi scurtat numai în baza încuviinţării
date de primarul unităţii administrativ-teritoriale unde urmează a se încheia căsătoria.
La încheierea căsătoriei, ofiţerul de stare civilă ia consimţământul viitorilor soţi, în
prezenţa a doi martori, după care îi declară căsătoriţi şi le întocmeşte actul de căsătorie
care se semnează de soţi cu numele de familie pe care au convenit să îl poarte în
timpul căsătoriei, de cei doi martori şi de către ofiţerul de stare civilă2.
Neîntocmirea actului de căsătorie nu determină nulitatea acesteia
deoarece înregistrarea căsătoriei nu reprezintă un element constitutiv, respectiv o
condiţie de validitate a căsătoriei, ci doar o cerinţă pentru dovedirea ei.

C. Întocmirea actului de deces

Potrivit art.34 din Legea nr.119/1996, întocmirea actului de deces se face

la autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază administrativ-teritorială s-a
produs decesul, pe baza declaraţiei verbale făcute de către oricere dintre membrii
familiei decedatului sau de către colocatari, vecini, administratorul imobilului, medicul
sau alt cadru din unitatea sanitară unde s-a produs decesul şi a certificatului medical
constatator al decesului. Odată cu certificatul medical constatator al decesului se va
depune atât actul de identitate cât şi, dacă este cazul, livretul militar sau adeverinţa de
recrutare aparţinând persoanei decedate.
Declararea decesului se face în termen de 3 zile de la data încetării din
viaţă a persoanei, calculul făcându-se pe zile pline. În varianta în care decesul se
datorează unei cauze vilolente, precum şi în cazul găsirii unui cadavru, declararea se
1
Art.131 Cod fam., introdus prin Legea nr.23/1999
2
Art.31 din Legea nr.19/1996 a fost modificat prin Legea nr.23/1999, publicată în M.Of. nr.35 din
28.01.1999
 122

face în termen de 48 de ore de la producerea evenimentului. În aceste cazuri, pentru

întocmirea actului de deces este necesară şi dovada că poliţia sau Parchetul au fost
sesizate despre deces.
În măsura în care un astfel de eveniment nu a fost declarat în termen,
întocmirea actului de deces se face cu aprobarea Parchetului.
Când se declară decesul unui copil născut viu, care a încetat din viaţă fără
ca declararea naşterii să fi fost făcută în termenekle prevăzute de lege, ofiţerul de stare
civilă va întocmi mai întâi actul de naştere şi apoi pe cel de deces, iar dacă din motive
temeinice actul da naştere nu poate fi întocmit, ofiţerul de stare civilă întocmeşte actul
de deces şi ulterior urmăreşte înregistrarea naşterii.
Referitor la certificatul medical constatator al decesului, care cuprinde
cauza decesului, acesta se întocmeşte şi se semnează de către medic sau, în lipsa
acestuia, de către un cadru mediu sanitar care a făcut constatarea. În varianta în care
decesul s-a produs pe o navă sau pe o aeronavă şi nu există medic la bord, constatarea
decesului se va face în primul port sau aeroport de escală de către un medic, iar dacă
durata călătoriei până la prima escală este mai mare de 24 de ore, constatarea
decesului se face de către comandant, împreună cu consiliul de bord, şi se
consemnează în jurnalul de bord. Dacă moartea a fost violentă, comandantul navei are
competenţa de a efectua cercetări.
După întocmirea actului de deces ofiţerul de stare civilă eliberează
declarantului o adeverinţă de înhumare sau de incinerare a cadavrului. Când decesul
cetăţeanului român s-a produs pe o aeronavă aflată în afara teritoriului României sau
pe o navă aflată în afara apelor teritoriale române, iar cadavrul este transportat în ţară,
înhumarea sau incinerarea se face pe baza dovezii eliberate de comandantul navei sau
al aeronavei. Transmiterea acestor dovezi se va face, după caz, prin Ministerul
Afecerilor Externe, dacă actele au fost solicitate prin misiunile diplomatice şi oficiile
consulare de carieră ale României, prin misiunile diplomatice şi oficiile consulare
acreditate în România sau prin Ministerul de Interne, potrivit convenţiilor la care ţara
noastră este parte.

D. Întocmirea actelor de stare civilă ale cetăţenilor români aflaţi în

străinătate

Întocmirea actelor de stare civilă privind pe cetăţenii români aflaţi în

străinătate se face la misiunile diplomatice, la oficiile consulare de carieră ale României
sau la autorităţile locale competente.
 123

Şefii misiunilor diplomatice şi ai oficiilor consulare de carieră a României

pot încheia căsătorii între cetăţeni români sau între un cetăţean român şi un cetăţean
străin, dacă aceasta este în concordanţă cu legislaţia ţării în care sunt acreditaţi.
Misiunile diplomatice şi oficile consulare de carieră ale României trimit prin
Ministerul Afacerilor Externe al României, actele din primul exemplar al registrelor de
stare civilă, pe măsura completării lor, la autoritatea administraţiei publice locale a
sectorului 1 al Municipiului Bucureşti, împreună cu documentele primare pe baza cărora
s-a întocmit actul. Al doilea exemplar al actelor din registrele de stare civilă va fi
transmis, în termen de 30 de zile de la data la care toate actele au fost completate, la
autoritatea administraţiei publice locale a Municipiului Bucureşti.
Actele de stare civilă ale cetăţenilor români, întocmite de autorităţile
străine, au putere doveditoare în ţară numai în măsura în care sunt transcrise în
registrele de stare civilă române, operaţiune ce se efectuează cu aprobarea Ministerului
de Interne. Cetăţeanul român este obligat ca în termen de 6 luni de la întoarcerea în
ţară sau de la primirea din străinătate a certificatului sau extrasului de stare civilă, să
ceară transcrierea acestor acte la autoritatea administraţiei publice locale în a cărei
rază administrativ-teritorială îşi are domiciliul.
* *
*
A doua formă de înregistrare a actelor de stare civilă este înscrierea
menţiunilor în actele de stare civilă. În actele de naştere şi, atunci când este cazul, în
cele de căsătorie sau deeces, se înscriu menţiuni cu privire la modificările intervenite în
starea civilă a persoanei fizice, potrivit dispoziţiilor art.44 din Legea nr.119/1996.
Următoarele menţiuni se impun a fi făcute:
1.Înscrierea menţiunii de stabilire a filiaţiei se face din oficiu sau la
cererea celui interesat, pe baza actului de recunoaştere întocmit potrivit legii sau a
hotărârii judecătoreşti irevocabile, iar în situaţia în care s-a încuviinţat şi purtarea
numelui de familie al părintelui faţă de care filiaţia s-a stabilit ulterior, această
menţiune se va înscrie şi pe actele de naştere ale copiilor minori, iar dacă aceştia sunt
majori, menţiunea se va înscrie numai la cererea acestora.
2. Anularea sau desfacerea adopţiei, dispusă prin hotărâre judecătorescă
irevocabilă, se înscrie prin menţiune pe actul de naştere iniţial şi, după caz, pe cel
întocmit în urma adopţiei pe actul de căsătorie şi pe actele de naştere ale copiilor
minori ai celui adoptat, iar în cazul copiilor majori, numai la cererea acestora.
Menţiunea se înscrie din oficiu sau la cererea persoanei interesate.
 124

3. Încetarea căsătoriei prin decesul sau prin declararea judecătorească a

morţii unuia dintre soţi, anularea sau desfacerea căsătoriei se înscriu prin menţiune pe
actele de stare civilă ale persoanei în cauză, potrivit legii.
4. Menţiunile privind acordarea sau pierderea cetăţeniei române se înscriu
pe actul de naştere şi, dacă este cazul, pe cel de căsătorie, pe baza comunicării
transmise de Ministerul de Interne.
La cererea persoanelor îndreptăţite se pot elibera certificate de stare civilă
cu menţiunile înscrise în actele de stare civilă, în acest caz certficatele de stare civilă
eliberate anterior fiind retrase şi anulate.

* *
*

Reconstituirea actelor de stare civilă se poate face la cerere, potrivit art.52

din Legea nr.119/1996 dacă:
a) registrele de stare civilă au fost pierdute sau distruse, în totalitate ori în
parte;
b) actul de stare civilă a fost întocmit în străinătate şi nu poate fi procurat
certificatul ori extrasul de pe acest act.
Întocmirea ulterioară a actelor de stare civilă, potrivit art.53 din lege, se
poate cere în una din următoarele situaţii:
a) dacă întocmirea actului de naştere sau de deces a fost omisă, deşi au
fost depuse actele necesare întocmirii acestuia;
b) dacă întocmirea actului de căsătorie a fost omisă, deşi a fost luat
consimţământul soţilor de către ofiţerul de stare civilă.
În cazul în care unul dintre exemplarele registrului de stare civilă este
pierdut sau distrus, în totalitate ori în parte, acesta se înlocuieşte printr-o copie
întocmită de pe registrul existent, care se certifică pentru conformitate de către ofiţerul
de stare civilă.
În ceea ce priveşte anularea, modificarea, rectificarea sau completarea
actelor de stare civilă şi a menţiunilor înscrise pe acestea, oricare dintre aceste
operaţiuni pot fi făcute numai în temeiul unei hotărâri judecătoreşti irevocabile.
Instanţa poate fi sesizată de către persoana interesată, de către
autoritatea administraţiei publice locale, de către consiliul judeţean sau de către
Parchet, competenţa de soluţionare revenind judecătoriei în a cărei rază teritorială se
află domiciliul sau sediul petentului, pe baza cercetărilor efectuate de poliţie şi a
concluziilor procurorului. În măsura în care cererea este formulată de un cetăţean străin
 125

sau de un cetăţean român cu domiciliul în străinătate, competenţa revine Judecătoriei

sectorului 1 al Municipiului Bucureşti.
Anularea, modificarea, rectificarea sau completarea unui act de stare civilă
sau a unei menţiuni înscrise pe acesta, dispusă prin hotărâre judecătorescă irevocabilă,
se pot înscrie numai prin menţiune pe actul de stare civilă corespunzător.

#5. Identificarea persoanei fizice cu ajutorul codului numeric

personal

Potrivit art.5 alin.2 din Legea nr105/1996 privind evidenţa populaţiei şi

cartea de identitate, codul numeric personal reprezintă un număr semnificativ ce
individualizează o persoană fizică şi constituie singurul identificator pentru toate
sistemele informatice care prelucrează date nominale privind persoana fizică.
În momentul întocmirii actului de naştere, fiecărei persoane fizice i se
atribuie un cod numeric personal care se înscrie în actele şi certficatele de stare civilă şi
se preia în celelalte acte cu caracter oficial emise pe numele persoanei respective.
Gestionarea şi verificarea atribuirii codului numeric personal revine Ministerului de
Interne prin formaţiunile de evidenţă informatizată a persoanei.
Cum atribuirea codului numeric personal se face pe baza datelor înscrise
în actul de naştere referitoare la sex şi la data naşterii, acesta nu poate fi modificat
decât în cazurile în care se schimbă, potrivit legii datele privind sexul şi data naşterii. În
cazul în care codul a fost atribuit sau înscris graşit în actele de stare civilă, modificarea
se face la cerere sau din oficiu, numai cu avizul formaţinunii locale de evidenţă
ionformatizată a persoanei şi cu aprobarea primarului.

CAIET DE SEMINAR 15

Problema 1

Sesizaţi deosebirea dintre actele de stare civilă şi certificatele de stare

civilă. Astfel, în cazul în care se constată că unele date din cuprinsul unui certificat de
stare civilă nu corespund cu cele din actul pe baza căruia a fost eliberat,
 126

certificatul se reţine de către autoritatea competentă, în vederea anulării şi eliberării

unui nou certificat, iar dacă persoana interesată solicită, se poate elibera un certificat
de stare civilă cu menţiunile înscrise în actele de stare civilă, certificatele eliberate
anterior retrăgându-se şi anulându-se.
Din contră, când se impune modificarea, rectificarea, completarea sau
anularea actelor de stare civilă, acestea pot fi efectuate numai î temeiul unei
hotărâri judecătoreşti irevocabile.

Problema 2

Atenţie ! Actele de stare civilă reconstituite NU pot fi rectificate ori

completate, conform art.57 alin.4 din Legea nr.119/1996.

Problema 3

Întreaga procedură privind întocmirea actelor de stare civilă este cuprinsă

în Legea nr.119/1996, astfel încât se impune consultarea acesteia în cazul în care se
urmăreşte cunoaşterea unor detalii tehnice, existând şi anumite situaţii de excepţie
care nu au fost cuprinse în regulile de principiu expuse.

Problema 4

Se impun a se face unele precizări:

La întocmirea actelor de stare civilă, numele de familie şi prenumele se
scriu în limba maternă, folosindu-se alfabetul latin.
Baza de date a populaţiei deţinută de formaţiunile speciale din cadrul
Ministerului de interne este actualizată lunar prin comunicări ale autorităţilor
administraţiei publice locale.
Dacă se impune, instanţele judecătoreşti, parchetele sau poliţia pot solicita
înscrisurile care au stat la baza întocmirii actelor de stare civilă, acestea fiind însă
obligate să le restituie, după consultare, autorităţilor administraţiei publice locale.

Problema 5

Reconstituirea şi întocmirea ulterioară a actelor de stare civilă sunt

proceduri administrative, o astfel de cerere depunându-se la autoritatea
administraţiei publice locale competentă să întocmească actul, aceasta urmând a fi
 127

soluţionată în termen de 30 de zilem, prin dispoziţie a primarului, act care se comunică

solicitantului în termen de 10 zile de la emitere. Dispoziţia primarului poate fi
contestată la instanţa judecătorească în a cărei rază teritorială îşi are sediul autoritatea
emitentă.

Secţiunea 6 – Ocrotirea persoanei fizice

La nivel general, prin ocrotirea juridică a persoanei fizice se înţelege un

ansamblu de mijloace de drept prin care se urmăreşte protecţia omului, iar prin prisma
dreptului civil se au în vedere mijloacele de drept civil prin intermediul cărora se
asigură recunoaşterea şi protecţia drepturilor civile subiective şi intereselor îndreptăţite
ale persoanei fizice, precum şi mijloacele de protecţie ale acesteia, în calitatea de
participant în circuitul civil.
În acest plan, ocrotirea persoanei fizice se realizează cu ajutorul unui
ansamblu de instituţii, cum ar fi: recunoaşterea capacităţii de folosinţă anticipată,
îngrădirile speciale ale capacităţii de folosinţă a persoanei fizice, însăşi lipsa capacităţii
de exerciţiu sau capacitatea de exerciţiu restrânsă, precum şi suspendarea cursului
prescripţiei extinctive şi repunerea în termen sau nulitatea relativă, în toate aceste
variante, chiar dacă pentru unul dintre subiectele raportului juridic incidenţa instituţiei
respective este percepută ca o sancţiune, ea este în realitate şi cu preponderenţă o
măsură de ocrotire pentru celălalt subiect al raportului juridic.

#1. Ocrotirea minorilor prin tutelă

Reglementarea se regăseşte în Codul familiei (art.113-141) şi în cuprinsul

Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.26/1997 privind protecţia copilului aflat în
dificultate.
De la început trebuie menţionat că, de regulă, şi ori de câte ori este
posibil, ocrotirea minorului se realizează cu prioritate de către părinţi, acesta
reprezentând mijlocul natural şi firesc şi curinzând totalitatea drepturilor şi îndatoririlor
pe care leau părinţii faţă de copiii lor minori, indiferent dacă aceştia provin din
căsătorie sau din afara căsătoriei ori sunt adoptaţi.
Prin ocrotirea părintească se urmăreşte un dublu scop, şi anume:
creşterea, educarea şi pregătirea copilului pentru viaţă, precum şi administrarea
patrimoniului minorului potrivit intereselor acestuia. Următoarele principii guvernează
 128

această instituţie juridică complexă: interesul minorului este cel care trebuie avut în
vedere ca obiectiv al exercitării drepturilor părinteşti şi ca rezultat al îndeplinirii
îndatoririlor părinteşti; controlul şi îndrumarea permanentă exercitată de societate prin
intermediul autorităţii specializate; independenţa patrimonială dintre copil şi părinte;
egalitatea condiţiei juridice a copiilor, indiferent că sunt născuţi din căsătorie, din afara
căsătoriei sau sunt adoptaţi, precum şi egalitatea părinţilor în ceea ce priveşte
exercitarea ocrotirii părinteşti.
Principalele drepturi şi îndatoriri părinteşti sunt următoarele: dreptul
părinţilor de a-şi creşte personal copii şi îndatorirea de a se îngriji de sănătatea şi
dezvoltarea fizică a copiilor lor minori; dreptul şi îndatorirea de a asigura copiilor o
educaţie corespunzătoare, respectiv de a se îngriji de învăţătura şi pregătire
profesională a acestora; dreptul de a cere înapoierea copilului de la orice persoană care
l-ar deţine fără drept şi de a păstra legături personale cu copilul în situaţia în care
acesta nu s-ar afla lângă părinţii săi; dreptul de a consimţi la adopţia copilului sau de a
cere desfacerea adopţiei, precum şi cel de a solicita modificarea oricăror măsuri luate
cu privire la drepturile şi obligaţiile personale şi patrimoniale între părinţii a căror
căsătorie a fost desfăcută ori desfiinţată şi copiii lor minori. În ceea ce priveşte bunurile
minorului, părinţii au dreptul şi îndatorirea de a le administra, precum şi de a-l
reprezenta pe copilul lor minor în actele juridice civile până la împlinirea vârstei de 14
ani respectiv de a-i încuviinţa actele juridice civile între vârsta de 14 şi cea de 18 ani.
Regula este acea că drepturile şi îndatoririle părinteşti se exercită de către
ambii părinţi, potrivit art.98 alin.1 Cod fam., iar dacă unul dintre aceştia se află în
imposibilitatea de a exercita această ocrotire părintească, celălalt părinte va exercita
toate drepturile şi va îndeplini toate obligaţiile legate de persoana şi patrimoniul
minorului.
Pentru neexercitarea sau exercitarea necorespunzătoare a drepturilor
părinteşti şi pentru neîndeplinirea ori îndeplinirea necorespunzătoare a îndatoririlor
părinteşti, titularii drepturilor şi obligaţiilor respective răspund potrivit legii,
răspunderea putând îmbrăca forma răspunderii penale, a celei contravenţiionale, de
dreptul familiei sau civile.

* *
*
În situaţia de excepţie în care niciunul dintre părinţi nu poate să exercite
ocrotirea părintească, ocrotirea minorului revine unei alte persoane alegerea acesteia
nefăcându-se însă la întâmplare.
 129

Prin tutela minorului înţelegem mijlocul juridic de ocrotire a minorului lipsit

de ocrotirea părintească, din punctul de vedere al minorului instituţia reprezentând un
mijloc de ocrotire în timp de pentru tutore ea este o sarcină.
Sub acest din urmă punct de vedere – punct ce poate genera o analiză - ,
enumerăm caracterele juridice ale tutelei minorului ca fiind:
Legalitatea – exprimă ideea că doar prin lege se poate stabili instituirea
tutelei, cazurile de deschidere, procedura de numire a tutorelui şi capacitatea de a fi
tutore, conţinutul ocrotirii minorului prin tutelă şi cazuri de încetare a acesteia. Mai mult
decât atât, în această situaţie normele au caracter imperativ – aspect de excepţie în
dreptul civil – părţile neputând, prin voinţa lor să stabilească alte condiţii şi reguli
privind instituirea tutelei.
Obligativitatea sarcinii tutelei minorului decurge din caracterul imperativ al
normelor juridice care o reglementează, fiind expres prevăzută de art.118 Cod fam.,
potrivit căruia cel numit tutore nu poate refuza această sarcină, excepţiile fiind de
strictă interpretare şi enumerate limitativ, referindu-se la următoarele situaţii:
- împlinirea vârstei de 60 de ani
- starea de sarcină a femeii sau faptul că aceasta este mama unui copil
mai mic de 8 ani
- faptul că persoana creşte şi se ocupă de educaţia a doi sau mai mulţi
copii
- aspectul potrivit căruia persoana exercită deja o altă tutelă sau o curatelă
- cazul în care, din cauza bolii, a infirmităţii, a felului îndeletnicirii, a
depărtării domiciliului de locul unde se află bunurile importante ale minorului sau din
alte motive întemeiate, persoana vizată nu ar putea să îndeplinească o asemenea
sarcină
În măsura în care aceste cauze apar în timpul exercitării tutelei, tutorele
poate solicita înlocuirea sa (art.118 alin.2 şi alin.3 Cod fam.).
Gratuitatea reflectă ideea că tutela este o sarcină gratuită, aspect
prevăzut expres de art6.121 alin.1 Cod fam. Acest caracter nu împiedică autoritatea
tutelară, în cazuri justificate, să acorde o anumită remuneraţie tutorelui pentru munca
depusă în administrarea patrimoniului minorului, această reconpensă neputând depăşi
10% din veniturile bunurilor minorului. Regula rămâne însă gratuitatea tutelei.
Personalitatea tutelei reprezintă ideea că obligaţiile ce se nasc în urma
instituirii tutelei şi numirii tutorelui trebuie executate personal de către persoana
desemnată în această funcţie, cu atât mai mult cu cât această operaţiune s-a finalizat
luându-se în considerare persoana tutorelui. Tutorele nu poate substitui în locul său o
altă persoană în vederea exercitării atribuţiilor specifice, nici chiar pe o perioadă
 130

limitată, această personalitate neexcluzând, însă, utilizarea contractului de mandat, cu

condiţia ca acesta să nu fie general.
Exercitarea atribuţiilor tutelei se supune următoarelor principii:
Principiul generalităţii tutelei, potrivit căruia tutela se instituie ori de câte
ori este identificat un minor lipsit de ocrotirea părintească, deoarece nici un minor nu
poate rămâne lipsit de ocrotire legală, nici chiar un moment.
Principiul exercitării tutelei în interesul exclusiv al minorului .
Principiul autonomiei patrimoniale dintre minor şi tutore reflectă
independenţa ce trebuie să existe între patrimoniul minorului şi cel al tutorelui său,
astfel încât nici minorul nu va avea nici un drept asupra bunurilor tutorelui şi nici
tutorele asupra bunurilor minorului.
Principiul controlului permanent exercitat asupra tutelei de către stat este
explicat de importanţa pe care societatea o acordă asigurării ocrotirii copiilor lipsiţi de
ocrotirea părintească, evitându-se orice abuzuri ce ar putea pune în pericol sănătatea
minorului sau patrimoniul acestuia.
Sub aspectul capacităţii de a fi tutore, regula o reprezintă capacitatea,
excepţiile fiind strict şi limitativ prevăzute de lege. Generic, orice persoană fizică având
capacitate deplină de exerciţiu şi un comportament onest are capacitatea de a fi tutore.
Nu deţin această capacitate persoanele care deşi au capacitate de exerciţiu deplină, se
încadrează în una din categoriile prevăzute de art.117 Cod fam. :
- persoana decăzută din drepturile părinteşti sau declarată incapabilă de a
fi tutore
- persoana căreia i s-a restrâns exerciţiul unor drepturi politice sau civile,
fie în temeiul legii, fie ca efect al unei hotărâri judecătoreşti, sau persoana având rele
purtări
- persoana lipsită, potrivit legii speciale, de dreptul de a alege şi de a fi
ales deputat
- persoana care, exercitând o altă tutelă, a fost îndepărtată din aceasta
- persoana care, din cauza intereselor potrivnice cu ale minorului, nu ar
putea îndeplini sarcina tutelei.
Dacă vreuna dintre aceste împrejurări se ivesc pe parcursul exercitării
tutelei, tutorele va trebui îndepărtat.
Tutela minorului se deschide ori de câte ori acesta este lipsit de ocrotire
părintească, astfel: dacă ambii părinţi sunt decedaţi sau sunt necunoscuţi ori sunt
decăzuţi din drepturile părinteşti; dacă ambii părinţi sunt puşi sub interdicţie, sunt
dispăruţi ori declaraţi judecătoreşte morţi ori s-a desfăcut adopţia copilului minor şi
instituirea tutelei este hotărâtă de către instanţa de judecată în interesul minorului,
 131

deoarece părinţii fireşti se află în imposibilitatea de a redobândi exerciţiul drepturilor

părinteşti.
Tutela se instituie întotdeauna de autoritatea tutelară, chiar şi în
cazurile în care decizia aparţine instanţei judecătoreşti.
Numirea tutorelui se face din oficiu sau la înştiinţarea autorităţii tutelare
de către persoanele care în exercitarea atribuţiilor de serviciu sau în orice alte condiţii
au luat cunoştinţă de existenţa unui minor lipsit de îngrijire părintească, cum ar fi: cei
apropiaţi minorului, precum şi locatarii casei în care acesta locuieşte; ofiţerul de stare
civilă, cu prilejul înregistrării morţii unei persoane sau notarul public în cazul deschiderii
unei moşteniri; instanţele judecătoreşti, parchetul şi poliţia, cu prilejul pronunţării, luării
sau executării unor măsuri privative de libertate, precum şi autoritatea administraţiei
publice locale sau reprezentanţii persoanelor juridice private, în special ai celor care au
în obiectiv ocrotirea minorilor.
Singurul aspect care va fi avut în vedere la desemnarea persoanei
tutorelui va fi cel al protejării intereselor minorului. Numirea tutorelui se face prin
decizie scrisă, ce va fi comunicată persoanei desemnate de către autoritatea tutelară, şi
concomitent, va fi afişată la sediul primăriei de la domiciliul minorului, asigurându-se în
acest mod publicitatea numirii. Drepturile şi îndatoririle tutorelui încep de la primirea
deciziei de numire.
În măsura în care este necesară luarea unor măsuri provizorii şi există
pericolul ca până la identificarea unei persoane căreia i se poate încredinţa o asemenea
sarcină să treacă un anumit timp, este posibilă numirea unui curator, pe timp limitat.
La deschiderea tutelei trebuie luate anumite măsuri absolut necesare
pentru buna desfăşurare a acesteia. Astfel, în prezenţa tutorelui desemnat, un delegat
al autorităţii tutelare va verifica toate bunurile minorului, întocmindu-se un inventar
care va fi supus aprobării autorităţii tutelare. Din acest moment, orice creanţe pe care
le-ar avea tutorele, soţul, o rudă în linie dreaptă ori fraţii sau surorile tutorelui faţă de
minor vor putea fi plătite numai cu aprobarea autorităţii tutelare.
În ceea ce priveşte acoperirea cheltuielilor anuale necesare pentru
întreţinerea minorului şi administrarea bunurilor sale, va fi stabilită în acest scop o
sumă anuală ce va putea fi modificată de autoritatea tutelară, potrivit împrejurărilor. În
măsura în care veniturile minorului nu permit acoperirea cheltuielilor – în condiţiile în
care tutorele nu are obligaţia să le suporte – şi nu poate fi identificată nici o persoană
căreia îi revine sarcina de a contribui la întreţinerea minorului, autoritatea tutelară va
putea solicita anumite sume din fondul de asigurări sociale.
În ceea ce priveşte îndatoririle tutorelui, acestea se referă în primul rând la
ocrotirea persoanei minorului, acesta fiind obligat să se îngrijească de sănătatea şi
 132

dezvoltarea lui fizică, precum şi de pregătirea şcolară şi profesională a acestuia. Acesta

este motivul pentru care minorul locuieşte – de regulă – la tutore, putând avea o altă
locuinţă numai cu încuviinţarea autorităţii tutelare, aceasta fiind abilitată şi să
încuviinţeze schimbarea felului învăţăturii sau a pregătirii profesionale pe care minorul
o primea la data numirii tutorelui.
Pe de altă parte, tutorele are dreptul - şi totodată obligaţia - să ceară
înapoierea copilului de la orice persoană care îl ţine fără drept.
În al doilea rând, conţinutul ocrotirii minorului prin tutelă cuprinde acele
drepturi şi obligaţii care privesc administrarea patrimoniului minorului. Tutorele are
obligaţia de a prezenta autorităţii tutelare, anual, câte o dare de seamă privind modul
în care au fost administrate bunurile celui ocrotit, în termen de 30 de zile de la sfârşitul
anului calendaristic, sau ori de câte ori autoritatea tutelară solicită un asemenea raport.
Descărcarea tutorelui se poate face doar în măsura în care se constată că
administrarea bunurilor minorului s-a făcut în mod corect, iar socotelile corespund
realităţii.
Tutorele are obligaţia de a-l reprezenta pe minor la încheierea actelor
juridice civile până la împlinirea vârstei de 14 ani şi de a-i încuviinţa acestuia actele
juridice civile pe care doreşte să le încheie pe întrega perioadă în care minorul are
capacitate de exerciţiu restrânsă, pentru a-l proteja împotriva abuzurilor terţilor.
Analizând aceste două etape, se impun următoarele precizări:
Referitor la faza reprezentării minorului, pot fi distinse trei categorii de
acte juridice civile în funcţie de care rolul tutorelui diferă:
Actele juridice pe care tutorele le poate încheia singur, fără încuviinţarea
prealabilă a autorităţii tutelare cuprind actele de conservare şi actele de administrare a
patrimoniului minorului. În această ultimă categorie sunt cuprinse şi acele acte care
raportate la un bun anume reprezintă acte de dispoziţie, dar care, la nivelul întregului
patrimoniu al minorului sunt acte de administrare (este vorba de înstrăinarea bunurilor
perisabile şi a celor ce au devenit nefolositoare pentru minor, cu condiţia ca valoarea
acestora din urmă să nu depăşească suma de 250 lei). În acest din urmă caz, se
consideră că prejudiciul ce poate fi adus minorului în cazul deteriorării bunurilor
respective este mai mare decât cel ce poate fi produs printr-o eventuală înstrăinare
lipsită de inspiraţie din partea tutorelui. Sunt asimilate actelor de administrare şi cele
care vizează ridicarea de la CEC a sumelor de bani depuse de tutore pe numele
minorului, într-un cont separat, destinate a fi folosite pentru întreţinerea minorului şi
administrarea bunurilor sale.
Actele juridice pe care tutorele le poate încheia numai cu încuviinţarea
prealabilă a autorităţii tutelare şi care cuprind orice înstrăinare sau gajare a bunurilor
 133

minorului, orice renunţare la drepturile patrimoniale ale acestuia, sau, în general, orice
acte care depăşesc dreptul dreptul de a administra. În cazul în care astfel de acte se
încheie totuşi fără încuviinţarea autorităţii tutelare, ele sunt anulabile.
În momentul în care se va solicita acordarea încuviinţării – care trebuie să
fie dată pentru fiecare act în parte şi prealabil încheierii acestuia – se va avea în vedere
ca actul juridic să satisfacă anumite interese ale minorului sau să prezinte un folos
neîndoielnic pentru acesta. Cu titlu particular, în caz de vânzare, încuviinţarea va trebui
să indice dacă vânzarea se va face prin bună învoială sau în alt mod. În oricare dintre
aceste cazuri, autoritatea tutelară va putea indica tutorelui modul în care sumele de
bani obţinute vor fi întrebuinţate.
Acte ce nu pot fi încheiate de tutorele minorului sub 14 ani nici chiar cu
încuviinţarea prealabilă a autorităţii tutelare deoarece acestea sunt considerate
prejudiciabile pentru minor, prezumţia fiind legală şi absolută. Intră în această categorie
potenţialele acte încheiate între tutore, soţul, o rudă în linie dreaptă ori fraţii sau
surorile tutorelui pe de o parte şi minor, pe de altă parte, precum şi contractele de
donaţie, în măsura în care minorul are calitatea de donator, sau de garantare a
obligaţiilor unei alte persoane, cu bunurile minorului.
În cea de a doua etapă – cea cuprinsă între vârsta de 14 şi vârsta de 18 ani
a minorului – rolul esenţial al tutorelui este acela de a încuviinţa actele juridice civile
încheiate de minor în nume propriu, acesta având deja capacitate de exerciţiu
restrânsă.
Urmează ca în cazul actelor de dispoziţie să se adauge încuviinţării
tutorelui şi încuviinţarea autorităţii tutelare.
Şi în această perioadă se păstrează incapacitatea specială de folosinţă a
minorului de a încheia acte de donaţie sau de garantare a obligaţiilor altora cu bunurile
sale proprii.
În măsura în care actul se încheie fără încuviinţarea prealabilă, el este lovit
de nulitate relativă, putând fi confirmat prin obţinerea ulterioară a încuviinţării
necesare.
Încetarea funcţiei tutorelui poate interveni din anumite cauze ce privesc
persoana tutorelui, acestea fiind următoarele: decesul tutorelui; îndepărtarea de la
tutelă; înlocuirea tutorelui la cererea sa, dacă a intervenit una din cauzele care permit
şi refuzul acestei sarcini în timpul exercitării tutelei; numirea unui alt tutore în locul
celui în funcţie, ca urmare a punerii minorului sub interdicţie.
Tutela minorului încetează odată cu dispariţia cauzelor care au determinat
deschiderea ei, şi anume: dobândirea capacităţii depline de exerciţiu de către minorul
ocrotit; stabilirea filiaţiei copilului faţă de cel puţin unul dintre părinţi; ridicarea
 134

decăderii din drepturile părinteşti pentru cel puţin unul din părinţii minorului; reapariţia
cel puţin a unuia dintre părinţii dispăruţi ori declaraţi judecătoreşte morţi ai minorului;
moartea minorului.
La încetarea funcţiei sau la încetarea tutelei minorului, tutorele este
obligat să dea socoteală privind modul în care şi-a îndeplinit sarcinile, perezentând în
30 de zile de la încetarea atribuţiilor sale, o dare de seamă generală în faţa autorităţii
tutelare. Toate bunurile vor fi predate fie fostului minor sau moştenitorilor acestuia, fie
noului tutore. După predarea bunurilor, verificarea socotelilor şi aprobarea lor,
autoritatea tutelară va da tutorelui descărcarea de gestiune.
În măsura în care tutorele, prin activitatea sa, a cauzat prejudicii minorului,
repararea acestora poate fi solicitată fie de noul tutore, fie de fostul minor ajuns la
majorat.

CAIET DE SEMINAR 16

Problema 1

Exercitarea ocrotirii părinteşti prezintă anumite particularităţi în caz de

divorţ sau în cazul încredinţării copilului unei terţe persoane sau unei instituţii de
ocrotire. Potrivit art.42 Cod fam., instanţa judecătorească va hotărî, odată cu
pronunţarea divorţului, căruia dintre părinţi îi vor fi încredinţaţi copiii minori, iar pentru
motive temeinice aceştia pot fi încredinţaţi unor rude ori unor alte persoane, cu
consimţământul acestora sau unor instituţii de ocrotire. Conform art.43, părintele
divorţat, căruia i s-a încredinţat copilul, exercită cu privire la acesta drepturile
părinteşti, iar părintele divorţat căruia nu i s-a încredinţat copilul, păstrează dreptul de
a avea legături personale cu acesta, precum şi de a veghea la creşterea, educarea,
învăţătura şi pregătirea lui profesională. În măsura în care copilul a fost încredinţat unei
alte persoane sau unei instituţii de ocrotire, instanţa judecătorească va stabili care
dintre părinţi va exercita dreptul de a-i administra bunurile şi de a-l reprezenta sau de
a-i încuviinţa actele. Persoana sau instituţia de ocrotire căruia i s-a încredinţat copilul va
 135

avea faţă de acesta numai drepturile şi îndatoririle ce revin părinţilor privitor la

persoana copilului. Aşa cum prevede art.44, în cazul schimvbării împrejurărilor, la
cererea oricăruia dintre părinţi sau a copilului, dacă acesta a împlinit vârsta de 14 ani, a
autorităţii tutelare sau a vreunei instituţii de ocrotire, instanţa va putea modifica
măsurile privitoare la drepturile şi obligaţiile personale sau patrimoniale între părinţii
divorţaţi şi copii.

Problema 2

Potrivit art.9 din Convenţia privind drepturile copilului, statele semnatare

sau obligat să vegheze ca nici un copil să nu fie separat de părinţii săi împotriva voinţei
acestora, cu excepţia situaţiei în care autorităţile competente decid că această
separare este necesară în interesul superior al copilului. De asemenea, statele părţi şi-
au asumat obligaţii privind transmiterea de informaţii esenţiale în legătură cu minorul
care a fost despărţit de membrii samiliei sale şi asigurarea respectării drepturilor
părinţilor, în orice condiţii, de a întreţine relaţii personale şi contacte directe cu copilul
lor, cu excepţia cazului în care asemenea acţiuni ar aduce prejudicii bunăstării copilului.

Problema 3

Pentru neexercitarea sau exercitarea necorespunzătoare a drepturilor

părinteşti şi pentru neîndeplinirea ori îndeplinirea necorespunzătoare a îndatoririlor
părinteşti, părinţii răspund potrivit legii, această răspundere putând îmbrăca forma
răspunderii penale, contravenţionale, de dreptul familiei sau civile. Este vorba atât de
raporturile dintre părinţi şi copii, cât şi o eventuală răspundere faţă de prejudicii
cauzate unor terţi ca urmare a acestei deficienţe ce îi priveşte pe părinţi (la materia
Teoria generală a obligaţiilor, va fi studiat capitolul răspunderii civile delictuale, care va
permite aprofundarea acestor aspecte).

Problema 4

În literatură s-a discutat problema exercitării atribuţiilor de autoritate

tutelară de către o instanţă judecătorească special investită în acest scop, ţări din
Europa Occidentală adoptând acest sistem1.
Merită, în acest context, menţionat faptul că în proiectul legii de modificare
şi completare a Codului civil – care cuprinde mai multe aspecte interesante asupra

1
Pentru dezvoltarea acestei idei, Ernest Lupan, op.cit., p.227 (nota 230)
 136

cărora vom reveni la sfârşitul capitolului – s-a prevăzut controlul exercitării tutelei de
către o instanţă tutelară. De asemenea, se pare că se preconizează reintroducerea
instituţiei consiliului de familie, care va aviza toate măsurile luate de tutore – inclusiv
cele vizând persoana minorului – instanţa tutelară fiind cea care ar efectua un control
efectiv şi continuu asupra modului în care tutorele şi consiliul de familie îşi îndeplinesc
atribuţiile cu privire la minor şi bunurile acestuia.

Problema 5

Legat de personalitatea tutelei minorului, acest caracter trebuie înţeles în

felul următor: în măsura în care Ion Georgescu a fost desemnat ca fiind tutore al
minorului Cristian Ionescu, el nu îi poate solicita lui Ioan Ardelean să i se substituie şi să
exercite în locul său atribuţiile ce îi revin în calitate de tutore. Nimic nu îl împiedică însă
pe Ion Georgescu, în calitate de reprezentant al minorului – având domiciliul tutorele şi,
implicit, şi minorul în Suceava – să încheie un contract de mandat cu Ioan Ardelean –
având domiciliul în Satu-Mare – prin care să-i permită acestuia să încheie un contract
pentru şi în numele minorului, reprezentat de tutore, privind un imobil situat în Satu-
Mare.

Problema 6

Atenţie !
Principiul autonomiei patrimoniale dintre minor şi tutore prezintă o
trăsătură specifică faţă de relaţia dintre minor şi părinţi, deoarece minorul are drepturi
succesorale asupra patrimoniului părinţilor lui, la decesul acestora, drepturi care nu
există faţă de tutore decât în cazul în care tutorele este o rudă faţă de care minorul are
vocaţie legală succesorală.

Problema 7

Atenţie !
Legea nu stabileşte nici o ierarhie sau ordine de preferinţă între
persoanele care pot îndeplini sarcina tutelei. Aşa fiind, este posibil să fie aleasă pentru
 137

această sarcină o persoană din afara familiei minorului, în detrimentul unor rude, în
măsura în care autoritatea tutelară va aprecia că această persoană este mai apropiată
faţă de minor, fiind în interesul acestuia din urmă păstrarea unei legături afective ce
deja există.
Întotdeauna cazurile de deschidere a tutelei minorului sunt legate de
situaţii în care nici unul dintre părinţi nu poate exercita ocrotirea părintească. Nu este
însă necesar ca ambii părinţi să fie în aceeaşi incapacitate; deci, tutela nu se deschide
doar dacă ambii părinţi sunt decedaţi sau ambii părinţi sunt necunoscuţi (fiind, de altfel,
destul de greu de imaginat un astfel de caz), ci şi când unul dintre părinţi, de exemplu,
este necunoscut, iar părintele cunoscut a decedat sau este pus sub interdicţie.
În cazul în care părinţii au fost decăzuţi din drepturile părinteşti,
incapacitatea lor de a exercita ocrotirea părintească apare în momentul în care
hotărârea judecătorească rămâne definitivă, aceeaşi fiind situaţia şi în cazul punerii sub
interdicţie. Referitor la dispariţie, simplul fapt al dispariţiei părinţilor, sau a unuia dintre
ei, când celălalt nu poate exercita ocrotirea părintească, poate conduce la deschiderea
tutelei minorului, acesta neputând rămâne fără ocrotire până la rămânerea definitivă a
hotărârii judecătoreşti.
În cazul desfacerii adopţiei, regula este aceea că părinţii fireşti
redobândesc drepturile părinteşti, excepţia constituind-o cazul în care aceştia sunt în
imposibilitate sau când instanţa, în interesul minorului, hotărăşte instituirea unei tutele.

Problema 8

Actele care depăşesc dreptul de a administra sunt cele care, datorită

gravităţii, importanţei sau caracterului lor excepţional ies din sfera gestiunii curente a
patrimoniului. Intră în această categorie actele de înstrăinare a bunurilor minorului, de
gajare a acestor bunuri, de renunţare la drepturile patrimoniale ale minorului, ridicarea
sumelor de bani sau a hârtiilor de valoare depuse pe numele minorului la CEC şi care
depăşesc nevoile întreţinerii minorului şi ale administrării bunurilor sale, precum şi
încheierea unei tranzacţii cu privire la bunurile minorului.
În ceea ce priveşte suma de 250 lei, limită până la care tutorele poate
încheia anumite acte de dispoziţie, şi care în prezent face imposibilă această
operaţiune, au fost exprimate păreri potrivit cărora instanţa poate aprecia ca fiind
valabile asemenea acte şi în măsua în care valoarea bunurilor depăşeşte cu mult
această cifră, dar şi păreri potrivit cărora se impune intervenţia legiuitorului pentru
modificarea acestei sume. (Pentru detalii, Ernest Lupan, op.cit., p.240, nota 252).
Împărtăşim acest din urmă punct de vedere deoarece legiuitorul a intervenit ori de câte
 138

ori a considerat necesar pentru a modifica asemenea limite, sau a precizat în mod
expres că sumele sunt supuse indexării, ori refuzul intervenţiei poate fi interpretat în
sensul că legiuitorul nu înţelege să modifice acest cuantum.

Problema 9

În ceea ce priveşte acţiunea pe care fostul minor o poate formula

împotriva fostului tutore, se impune a se menţiona faptul că este o acţiune
patrimonială, personală, prescriptibilă în termen de trei ani, termen ce nu va curge,
însă, până când socotelile nu au fost date şi aprobate, potrivit art.14 din Decretul
nr.167/1958 privitor la prescripţia extinctivă.

Problema 10

O importantă reglementare este cea cuprinsă de OUG nr.26/1997 privind

protecţia copilului aflat în dificultate (publicată în M.Of. nr.120/12.06.1997), aprobată
prin Legea nr.108/1998, (publicată în M.Of. nr.205/2.06.1998).
Potrivit acestei ordonanţe, prin copil se înţelege persoana care nu a
împlinit vârsta de 18 ani şi nu are capacitate deplină de exerciţiu.
Prin acest act normativ sunt instituite obligaţii pentru diferite persoane
juridice, expres indicate, în ceea ce priveşte ocrotirea copilului aflat în dificultate, adică
cel a cărui dezvoltare, securitate sau integritate fizică sau morală, este periclitată.
O prevedere specială este cea cuprinsă de art.10, potrivit căruia
persoanele fizice sau juridice cărora le-a fost încredinţat copilul – în condiţiile art.8 - au
faţă de acesta numai drepturile şi obligaţiile ce revin părinţilor cu privire la persoana
acestuia, în timp ce exercitarea dreptului de a încheia acte juridice în numele copilului
încredinţat ori încuviinţarea încheierii acestor acte se face de către Comisia pentru
protecţia copilului, aceasta exercitând şi dreptul de a administra bunurile copilului.
Actul normativ va fi studiat amănunţit la dreptul familiei, singura menţiune
care se impune fiind aceea că în prezent statul român desfăşoară o amplă activitate de
identificare a copiilor aflaţi în dificultate, în vederea asigurării protejării acestora,
precum şi, în paralel, se depune un efort susţinut pentru armonizarea legislaţiei
naţionale cu legislaţia europeană în domeniu, de aceea este posibil ca norme speciale
să fie edictate într-un viitor apropiat.

#2. Ocrotirea persoanei fizice majore

 139

A. Interdicţia judecătorească

Interdicţia judecătorească este acea instituţie de drept civil prin care se

urmăreşte ocrotirea persoanei fizice lipsite de discernământul necesar pentru a se
îngriji de interesele sale datorită alienaţiei sau debilităţii mintale, care are ca efect
lipsirea acesteia de capacitatea de exerciţiu şi instituirtea tutelei1. Se poate reţine, deci,
că suntem în faţa unei măsuri de ocrotire, stabilită exclusiv prin hotărâre
judecătorească, ce se aplică doar la o anumită categorie de persoane fizice – cele lipsite
de discernământ datorită alienaţiei sau debilităţii mintale – şi care are ca efect lipsirea
persoanei fizice de capacitatea sa de exerciţiu. Aceasta creează premisele care permit
luarea tuturor măsurilor necesare în vederea ocrotirii sub toate aspectele – inclusiv cele
privind dreptul civil – a unor persoane care se află în astfel de situaţii deosebite, atipice.
Instituţia îşi găseşte reglementarea în cuprinsul Codului familiei (art.142-
151), precum şi în Decretul nr.32/1954 (art.30-35).
Condiţiile cumulative care trebuie îndeplinite pentru a se putea declanşa
procedura punerii sub interdicţie sunt ca persoana vizată să fie lipsită de discernământ,
iar această stare de fapt să se datoreze alienaţiei sau debilităţii mintale şi, concomitent,
lipsa discernământului să determine imposibilitatea persoanei de a se îngriji singură.
După cum prevede art.142 Cod fam., pot fi puşi sub interdicţie şi minorii.
În ceea ce priveşte procedura punerii sub interdicţie, aceasta poate fi
declanşată de autoritatea tutelară, de către orice persoană interesată, precum şi de
către persoana lipsită de discernământ însăşi. Competenţa de soluţionare a cauzei
revine tribunalului în raza teritorială a căruia se află domiciliul persoanei a cărui punere
sub interdicţie se cere, respectiv Tribunalul Municipiului Bucureşti.
Sunt prevăzute două faze, şi anume:
În prima fază – ce are un caracter necontradictoriu – preşedintele instanţei
sesizate cu o asemenea cerere dispune comunicarea acesteia, împreună cu toate
înscrisurile anexate, procurorului din cadrul parchetului de pe lângă tribunalul
competent, urmând ca acesta să dispună efectuarea cercetărilor pe care le consideră
necesare, inclusiv cele de natură medicală, aceastea din urmă materializându-se prin
opinia exprimată de o comisie formată din medici specialişti. În măsura în care
persoana vizată este internată într-o unitate sanitară, procurorul va solicita şi părerea
medicului curant. Dacă se impune,în baza datelor obţinute până în acest moment,
instanţa poate dispune internarea provizorie pe o perioadă de cel mult 6 săptămâni,
pentru a se permite ţinerea sub observaţie a stării mintale a persoanei pe o perioadă

1
Ernest Lupan, op.cit., p.248
 140

mai îndelungată, cu condiţia ca această observare să nu se poată face în alt mod,

aspect confirmat de medicii care deja au cercetat datele cazului.
Concomitent, va fi sesizată şi autoritatea tutelară de la domiciliul celui a
cărui punere sub interdicţie este cerută, în vederea numirii unui curator (art.146 Cod
fam.).
În urma analizării rezultatului cercetării şi al avizului comisiei de specialişti,
preşedintele instanţei va fixa termen pentru soluţionarea cererii, dispunându-se citarea
părţilor.
Trecându-se la cea de a doua fază – care are deja un caracter
contradictoriu -, instanţa va purcede la interogatoriul pârâtului (administrarea probei
fiind obligatorie pentru a permite judecătorilor să îşi formeze propria părere în legătură
cu persoana respectivă) şi va asculta concluziile procurorului în legătură cu cererea
formulată. Rezultatul deliberării se va baza pe probele administrate şi pe constatările
directe ale instanţei.
Hotărârea tribunalului este supusă tuturor căilorde atac ordinare şi
extraordinare, acesta producând efecte de la rămânerea ei definitivă, în măsura în care
cererea a fost admisă, caz în care se va comunica din oficiu autorităţii tutelare de la
domiciliul persoanei puse sub interdicţie. Autoritatea tutelară va dispune ridicarea
curatelei, în măsura în care aceasta a fost instituită, şi deschiderea tutelei.
Faţă de terţi efectele hotărârii se vor produce din momentul transcrierii
hotărârii în registrul special, cu excepţia cazului în care în mod concret un terţ a avut
cunoştiinţă despre interdicţie în alt mod. De la data transcrierii hotărârii judecătoreşti
se naşte prezumţia absolută că terţii cunosc măsura luată.
Din momentul rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti de punere sub
interdicţie, interzisul este lipsit de capacitatea de exerciţiu, astfel încât va putea încheia
acte juridice doar prin intermediul reprezentantului său legal, putând încheia singur în
mod valabil doar actele de conservare a patrimoniului şi actele cotidiene mărunte,
permise şi minorului care nu a împlinit vârsta de 14 ani.
Cel de-al doilea efect al unei asemenea hotărâri îl reprezintă instituirea
tutelei, ca măsură de ocrotire a persoanei lipsite de discernământ. În măsura în care
persoana pusă sub interdicţie este un minor, acesta va fi supus în continuare ocrotirii
părinteşti, până în momentul împlinirii vârstei majoratului, dată de la care îi va fi numit
un tutore (care, evident, poate să fie părintele său). În măsura în care deja minorul se
afla sub tutelă, autoritatea tutelară va decide dacă fostul tutore păstrează această
sarcină sau va fi numit un nou tutore (art.150 alin.3 Cod fam.).
Potrivit normei cuprinse de art.147 Cod fam., se poate deduce că tutela
interzisului judecătoresc este asimilată cu tutela minorului lipsit de capacitate de
 141

exerciţiu. Între cele două mijloace de ocrotire pot fi remarcate atât asemănări, cât şi
deosebiri. În primul rând, se poate remarca că oricare dintre acestea sunt călăuzite de
criteriul decisiv al interesului ocrotit. Oricare dintre tutori este reprezentantul legal al
persoanei a cărei ocrotire o asigură, având aceleaşi atribuţii în materie patrimonială.
Persoana ocrotită are în toate cazurile domiciliul la tutorele său, iar obligaţiile de a face
inventar, de a prezenta socotelile tutelei şi regulile privind controlul activităţii tutorelui
şi răspunderea sa sunt comune. Numirea tutorelui se face întotdeauna de autoritatea
tutelară, iar cauzele de incapacitate şi de refuzare a tutelei sunt aceleaşi.
Pot fi evidenţiate însă şi deosebiri în ceea ce priveşte tutela minorului şi
tutela interzisului, astfel:
- scopul principal al tutelei minorului îl reprezintă creşterea şi educarea
acestuia, pe când în cazul interzisului ceea ce se urmăreşte este vindecarea rapidă şi
îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale persoanei ocrotite
- tutela minorului este limitată în timp, având ca punct maxim împlinirea
vârstei majoratului, în timp ce tutela interzisului are sub aspect temporal un caracter
aleatoriu, fiind, în principiu, nedeterminată în timp; acesta este şi motivul pentru care
tutorele interzisului judecătoresc poate solicita înlocuirea sa după trecerea a trei ani de
la numire, posibilitate ce nu este cunoscută în cazul tutorelui minorului
- tutorele interzisului are prerogative mai largi decât tutorele minorului, el
putând promova şi participa în cazul unor acţiuni de stare civilă privind persoana celui
ocrotit: acţiunea în stabilirea filiaţiei faţă de mamă, acţiunea în stabilirea filiaţiei faţă de
tatăl din afara căsătoriei, acţiunea în tăgada paternităţii aparţinând celui aflat sub
interdicţie (în acest din urmă caz fiind necesară, însă, şi încuviinţarea autorităţii
tutelare); tutorele interzisului nu poate formula o acţiune de divorţ în numele acestuia,
dar poate participa la un astfel de proces în calitate de reprezentant legal al soţului pus
sub interdicţie, dacă acesta are calitatea de pârât.
- tutela minorului încetează de drept la împlinirea de către acesta a vârstei
majoratului, în timp ce tutela interzisului încetează doar în momentul rămânerii
definitive a hotărârii judecătoreşti de ridicare a interdicţiei.
Interdicţia judecătorească încetează fie prin moartea persoanei puse sub
interdicţie (în cazul declarării judecătoreşti a morţii aceasta încetând la data stabilită în
hotărâre ca fiind data morţii), fie prin ridicarea interdicţiei, dacă au dispărut
împrejurările care au determinat luarea acestor măsuri.

B. Ocrotirea bolnavilor psihici periculoşi

 142

Această ocrotire ce are un caracter primordial medical este reglemantată

prin prevederile Decretului nr.313/1980 privind asistenţa bolnavilor psihici periculoşi.
Trebuie spus că din punctul de vedere al regimului juridic ce le este aplicabil, bolnavii
ce suferă de maladii psihice pot fi inofensivi sau pot fi periculoşi. Intră înaceastă
categorie cei care pun în pericol, prin manifestările lor, viaţa sau sănătatea lor sau a
altora sau cei care tulbură în mod repetat şi grav condiţiile normale de muncă ori de
viaţă, în familie sau în societate. Se mai aplică acelaşi regim toxicomanilor care din
cauza intoxicării cronice prin alcool stupefiante sau alte substanţe, generează pericole
de genul celor amintite.
Tratamentul medical obligatoriu care se instituie în cazul unor astfel de
bolnavi poate fi aplicat ambulator sau în condiţii de spitalizare. În primul caz,
tratamentul se efectuează sub îmndrumarea şi controlul medicului psihiatru, bolnavul
fiind obligat să se prezinte la controlul medical periodic, să se supună tratamentului
stabilit şi să urmeze indicaţiile terapeutice între două controale.
În măsura în care este necesară o supraveghere medicală permanentă, se
dispune efectuarea tratamentului în condiţii de spitalizare, revenind conducerii unităţii
sanitare obligaţia de a urmări evoluţia stării bolnavului.
Procedura de instituire este declanşată prin înştiinţarea scrisă a unităţii
sanitare – dispensarul medical în a cărui rază teritorială domiciliază persoana
considerată a fi un astfel de bolnav - de către persoana ce are cunoştiinţă despre o
astfel de situaţie. Aceasta continuă apoi în faţa personalului de specialitate, constând
într-un examen medical, constatările fiind prezentate comisiei medicale alcătuită din
trei medici specialişti, care vor hotărî genul de tratament care va fi aplicat bolnavului.
Comisia adoptă hotărâri cu unanimitate, iar în caz de divergenţe componenţa acesteia
se completează cu încă doi membri, hotărârea urmând să se ia cu majoritate de voturi.
Înscrisul va purta semnătura tuturor membrilor comisiei şi va cuprinde diagnosticul
stabilit. Hotărârea comisiei medicale este executorie.
Dacă măsura dispusă constă în tratament medical obligatoriu în spital,
comisia medicală are obligaţia să îl reexamineze pe bolnav în termen de cel mult două
luni de la luarea măsurii sau ori de câte ori este nevoie, în funcţie de starea bolnavului.
În urma reexaminării, comisia poate hotărî menţinerea tratamentului în forma dispusă
iniţial sau încetarea tratamentului în condiţii de spitalizare şi continuarea acestuia în
regim ambulator sau încetarea oricărui fel de tratament medical obligatoriu.
În condiţiile în care măsura luată a fost aceea de aplicare a tratamentului
medical obligatoriu ambulator, încetarea măsurii poate fi hotărâtă tot de comisia
medicală respectivă.
 143

Controlul măsurilor luate de comisia medicală se realizează prin verificarea

acestora efectuată de procurorul de la parchetul competent, în condiţiile în care comisia
medicală are obligaţia de a comunica în scris, în termen de 24 de ore hotărârea privind
instituirea tratamentului medical obligatoriu, precum şi a celor prin care s-a dispus
menţinerea, schimbarea sau încetarea tratamentului parchetului local în a cărui rază
teritorială se află situat spitalul. Reprezentanţii parchetelor pe a căror rază teritorială de
competenţă se află asemenea unităţi sanitare vor verifica din oficiu, periodic,
legalitatea internărilor şi a măsurilor luate.
Împotriva hotărârilor comisiei medicale se poate formula contestaţie la
judecătoria în a cărei rază teritorială se află unitatea sanitară unde funcţionează
comisia ce a luat hotărârea de către cel împotriva căruia s-a luat măsura, de către
procuror sau orice altă persoană. Judecarea contestaţiei se face în procedură de
urgenţă, instanţa verificând legalitatea hotărârii comisiei medicale. În mod obligatoriu,
se impune ascultarea persoanei faţă de care s-aluat măsura, precum şi desemnarea
din oficiu a unui apărător, în situaţia în care aceasta nu are un apărător ales. Ascultarea
concluziilor procurorului este obligatorie.

C. Orotirea prin curatelă

De la început trebuie menţionat faptul că potrivit reglementărilor legale în

vigoare, există două feluri de curatele, şi anume curatela propriu-zisă, care este măsura
de ocrotire luată în favoarea persoanei fizice cu capacitate de exerciţiu deplină, dar
aflată în anumite situaţii speciale şi curatela specială, aceasta reprezentând măsura de
ocrotire luată în favoarea celui lipsit de capacitate de exerciţiu sau cu capacitate de
exerciţiu restrânsă, care nu are la un moment dat un reprezentant legal sau acesta nu
este în măsură să îşi îndeplinească sarcina.
Curatela capabilului reprezintă o măsură de ocrotire luată în favoarea
persoanei fizice cu capacitate de exerciţiu deplină, dar aflată în anumite situaţii
speciale care o împiedică să-şi ocrotească interesele şi să-şi administreze bunurile.
Următoarele cazuri de instituire a curatelei pot fi evidenţiate:
1. curatela persoanelor cu deficienţe fizice – dacă din cauza bătrâneţii, a
bolii sau a unei infirmităţi fizice, o persoană, deşi capabilă, nu poate să îşi administreze
bunurile personal şi nici să îşi apere interesele în condiţii mulţumitoare şi, din anumite
motive temeinice, nu îşi poate numi un reprezentant;
2. curatela pentru cazuri urgente – dacă din orice motive temeinic
justificate o persoană nu poate nici personal, nici prin reprezentant, să ia măsurile
necesare în cazurile a căror rezolvare nu suferă amânare;
 144

3. dacă din motive temeinice, părintele sau tutorele este împiedicat să

îndeplinească un anumit act în numele persoanei pe care o reprezintă sau ale cărei acte
le încuviinţează
4. curatela persoanei care lipseşte de la domiciliu - dacă o persoană, fiind
obligată să lipsească vreme îndelungată de la domiciliu nu a lăsat un mandatar general
5. curatela în cazul persoanei dispărute – dacă o persoană este dispărută
fără a parveni ştiri despre aceasta şi nu a fost numit un mandatar general.
Toate aceste cazuri sunt reglementate de art.152 Cod fam.
6. curatela succesorală notarială – reglementată de Legea nr.36/1995 –
este instituită în condiţiile în care la deschiderea succesiunii există pericolul de
înstrăinare sau pierdere a bunurilor succesorale;
7. curatela succesiunii acceptată sub beneficiul de inventar de către
moştenitorul unic – reglementată de art.672 Cod proc. civ.
8. curatela surdomutului – reglementată de art.816 Cod civil
Instituirea curatelei se face la cerere sau din oficiu, şi de principiu, nu
poate fi instituită decât cu consimţământul celui reprezentat, în afară de cazurile în care
acest consimţământ nu poate fi exprimat. Competenţa de numire a curatorului revine,
de regulă, autorităţii tutelare, cu excepţia curatelei moştenirii, în cazul căreia
competenţa revine notarului public.
Elementele specifice ale conţinutului curatelei capabilului sunt guvernate
de următoarele principii: această curatelă nu aduce nici o atingere capacităţi celui
reprezentat, activitatea desfăşurată de curator trebuie să se circumscrie scopului care a
justificat instituirea curatelei, iar acesteia îi sunt aplicabile regulile de la mandat.
Funcţia curatorului încetează fie prin revocarea acestuia de către persoana
reprezentată, fie la cererea curatorului, după trecerea a trei ani de la numire.
Măsura curatelei va înceta prin ridicarea ei, ca urmare a dispariţiei
cauzelor care au determinat-o.

#3. Ocrotirea minorilor prin curatelă

Prin curatela minorului se înţelege acel mijloc juridic, temporar şi

subsidiar prin care se asigură ocrotirea minorului aflat într-o situaţie în care
reprezentantul său legal nu poate exercita această ocrotire. Aceste situaţii apar dacă
minorul este vremelnic lipsit de ocrotire legală sau dacă părinţii ori tutorele nu pot să
acţioneze în numele şi în interesul minorului.
Curatela minorului va fi instituită de autoritatea tutelară de la domiciliul
minorului, din oficiu sau la cerere, respectându-se procedura instituirii tutelei.
 145

Situaţiile care impun o astfel de măsură sunt următoarele:

- când numirea unui nou tutore nu are loc concomitent cu încetarea
funcţiei tutorelui anterior – art.139 Cod fam.
- când între minor şi ocrotitorul său legal apare o contrarietate de interese
– art.132 Cod fam.
- în cursul procesului privind punerea sub interdicţie privind un minor,
până la soluţionarea definitivă a acestuia – art.146 Cod fam.
- în cazul în care ocrotitorul legal al minorului este împiedicat vremelnic să
îşi exercite drepturile şi îndatoririle faţă de persoana şi bunurile acesteia – art.152 lit.C
Cod fam.
Curatela încetează dacă au dispărut cauzele care au condus la instituirea
ei, cu menţiunea că, potrivit art.156 Cod fam., curatorul poate solicita înlocuirea sa
după trecerea a trei ani de la numire.

CAIET DE SEMINAR 17

Problema 1

Persoana fizică are capacitate de exerciţiu până la data la care hotărârea

judecătorească de punere sub interdicţie a rămas definitivă. În aceste condiţii nu se
poate obţine anularea actelor juridice încheiate până în acest moment decât dacă se
face în mod concret dovada lipsei de discernământ în momentul încheierii actului juridic
respectiv (o astfel de dovadă se face, de regulă, printr-o expertiză medicală). În schimb,
actul juridic încheiat după rămânerea definitivă a hotărârii de punere sub interdicţie va
fi anulabil, chiar dacă s-ar face dovada că în momentul încheierii actului persoana pusă
sub interdicţie era lucidă, având reprezentarea efectelor actului încheiat.

Problema 2

Dacă cel pus sub interdicţie este un minor care nu a împlinit vârsta de 14
ani, hotărârea judecătorească de punere sub interdicţie îşi va produce efectul de la data
la care minorul împlineşte vârsta de 14 ani, înaintea acestui moment el fiind oricum
lipsit de capacitate de exerciţiu.
Dacă minorul dobândise capacitatea de exerciţiu restrânsă, acesta o va
pierde prin punerea sub interdicţie, situaţia fiind similară în cazul în care persoana este
 146

majoră, cu deosebirea că în această variantă va fi lipsită de capacitatea de exerciţiu

deplină.

Problema 3

Sancţiunea aplicabilă în cazul încheierii unui act juridic cu nerespectarea

incapacităţii instituită prin hotărârea judecătorească de punere sub interdicţie este
nulitatea relativă.

Problema 4

În cazul în care persoana pusă sub interdicţie cauzează prin fapta sa ilicită
un prejudiciu, răspunderea va fi angajată în măsura în care cel în patrimoniul căruia s-a
produs prejudiciul va reuşi să dovedească discernământul interzisului în momentul
săvârşirii faptei prejudiciabile.

Problema 5

Explicaţia pentru care tutorele interzisului are prerogative mai largi decât
tutorele minorului constă şi în faptul că acest gen de acţiuni privind starea civilă nu sunt
întâlnite până la o anumită vârstă, cum ar fi în cazul acţiunii în tăgada paternităţii, ştiut
fiind că bărbatul se poate căsători numai la 18 ani, iar în cazul acţiunii în stabilirea
filiaţiei faţă de tatăl din afara căsătoriei legea prevede în mod expres că mama poate
formula acţiunea în numele copilului, chiar dacă ea este minoră (art.59 alin.1 Cod fam.).
În cazul în care se solicită desfacerea căsătoriei pe motivul că pârâtul
suferă de boli care determină lipsa discernământului, instanţele solicită numirea unui
curator de către autoritatea tutelară, chiar dacă pârâtul nu este pus sub interdicţie.
Problema 6

Exemplu de situaţii când între minor şi părinte pot să apară interese

contrare:
A şi B sunt căsătoriţi, având împreună un copil minor, C. B are un copil
dintr-o căsătorie anterioară, D. A decedează, moment în care se deschide succesiunea,
având calitatea de moştenitori C – copil şi B – soţ supravieţuitor. În masa succesorală a
lui A intră bunurile sale proprii şi cota ce îi revine din bunurile comune. Potrivit art.30
Cod fam., există o prezumţie că bunurile dobândite sub durata căsătoriei sunt bunuri
 147

comune, după cum există o prezumţie simplă sub aspectul contribuţiei egale a soţilor la
dobândirea bunurilor comune sub durata căsătoriei.
În acest punct poate să intervină contrarietatea de interese între C-minor
şi B – ocrotitorul legal al acestuia, care însă doreşte să mărească masa succeorală
virtuală la care D va avea vocaţie prin pretinderea unor bunuri dobândite sub durata
căsătoriei cu A ca fiind bunuri proprii ale lui B sau că B ar avea o contribuiţie superioară
la dobândirea bunurilor comune. Astfel, în timp ce C are interesul de a include în masa
succesorală cât mai multe bunuri din cele dobândite de părinţii săi sub durata
căsătoriei, B va avea tendinţa să scoată bunuri din masa succesorală, încercând să
dovedească caracterul de bun propriu al acestora în favoarea sa. Acesta este momentul
în care se impune numirea unui curator care în acest proces concret să apere obiectiv
interesele lui C faţă de părintele său, B. Rolul curatorului va fi limitat exclusiv la acest
proces, restul drepturilor şi îndatoririlor părinteşti putând fi exercitate de B chiar până la
soluţionarea procesului. Temporal, rolul curatorului va înceta în momentul în care
hotărârea pronunţată în cauză va fi irevocabilă.

Problema 7

Atenţie !
Curatelei propriu-zise i se aplică regulile de la mandat.
Curatelei speciale i se aplică regulile de la tutelă.
 148

I.B. PERSOANA JURIDICĂ

Secţiunea 1 – Noţiuni introductive

În cadrul raporturilor de drept civil constatăm o netă diferenţiere între

variantele în care aceste raporturi se nasc între persoane fizice sau între grupuri de
persoane fizice, respectiv între o persoană fizică şi un astfel de grup. Deci, prima
imagine pe care ne-o formăm în urma unei analize superficiale, este aceea că avem de
a face ori cu o persoană fizică, ori cu un subiect de drept colectiv, ce însumează un
număr de cel puţin două persoane fizice. Oricum a r fi însă, calitatea de subiect de
drept a unei persoane juridice este o problemă ce interseză dreptul civil, aceasta având
un caracter de ramură.
Calitatea de subiect de drept a persoanei juridice se deosebeşte de
calitatea de subiect de drept a persoanei fizice, deoarece cea dintâi dobândeşte
această calitate ca urmare a intervenţiei statului.
Întrebări în legătură cu natura personalităţii juridice a acestor subiecte de
drept au apărut din clipa în care a fost conştientizată prezenţa acestora în cadrul
raporturilor de drept civil, ceea ce trimite istoricul acestei analize până în perioada
dreptului roman clasic şi aspectul fascinant îl constituie cel potrivit căruia nici în prezent
nu se poate afirma că răspunsurile satisfac curiozitatea analistului în modul cel mai
complet.
Merită a fi subliniate principalele teorii ce au fost formulate în legătură cu
fondul persoanelor juridice, cu atât mai mult cu cât soluţia dată acestei probleme
determină importante concluzii practice1.
Teoria ficţiunii – consideră aceste subiecte de drept ca având un
fundament ce se regăseşte doar în imaginea participanţilor la raporturile juridice civile,
autorul ficţiunii fiind legiuitorul care extinde calitatea de persoană la o entitate creată
artificial. În varianta sa clasică, exponenţii acestei teorii consideră că persoanele
juridice sunt subiecte de drept care nu există decât în scopuri juridice, astfel încât în

1
Pentru o prezentare detaliată ce cuprinde toate argumentele şi contraargumentele exprimate,
Ernest Lupan, Drept civil. Persoana juridică, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2000, p.14-24
 149

timp ce persoana fizică există în realitate, ea fiind doar recunoscută ca subiect de

drept, persoana juridică are o existenţă pur juridică, generată de o concesiune legală
din partea legiuitorului, care o instituie.
Teoria realităţii – evidenţiază puterea discreţionară a statului în crearea şi
suprimarea personalităţii juridice, precum şi principiul specialităţii conceput cu o
rigiditate incompatibilă cu exigenţele interesului social.
Teoria proprietăţii colective – se bazează pe ideea că proprietatea
bunurilor ce aparţin acestui subiect de drept revine grupului, în mod colectiv, problema
personalităţii juridice trecând din dreptul persoanelor în dreptul bunurilor.
Teoria patrimoniului de afectaţiune – susţine că aşa-zisele persoane
juridice sunt simple patrimonii fără subiect, patrimonii impersonale, care nu aparţin în
colectiv persoanelor fizice ce alcătuiesc asociaţia, ci scopului destinaţiei pentru care au
fost constituite.
Teoria realităţii concrete – îmbracă două forme: potrivit teoriei organice,
persoana juridică este o realitate organică sau biologică în interiorul căreia celulele care
o alcătuiesc şi-au pierdut individualitatea.
În ceea ce priveşte teoria voinţei colective, aceasta consideră că un
colectiv poate fi privit ca o persoană, dacă are o voinţă colectivă, distinctă de voinţele
individuale.
Teoria instituţiei – apreciază că persoanele juridice sunt colectivităţi
organizate în vederea realizării unui scop, doar instituţiile care ajung la un anumit grad
de concentrare şi organizare fiind persoane juridice.
Teoria instituţională – consideră că există persoană juridică ori de câte ori
există un scop colectiv şi un interes particular al membrilor grupului.
Teoria realităţii tehnice – se bazează pe delimitarea dintre realitatea
concretă şi realitatea juridică, persoana juridică fiind o realitate în plan juridic, un
subiect capabil de a avea drepturi.
Se constată că toate aceste teorii îşi găsesc suportul, mai mult sau mai
puţin, pe ideea colectivului adică pe teoria potrivit căreia persoana juridică este necesar
o colectivitate care se compune dintr-un număr oarecare de persoane.
Teza este falsă deoarece există atât persoane juridice ce se bazează pe
existenţa fizică a unei singure persoane fizice cât şi persoane juridice care se înfiinţează
fără să fie legate în vreun fel de existenţa fizică a vreunei persoane, cum este cazul
fundaţiilor testamentare. Ori cum o teorie care urmăreşte să fundamenteze
personalitatea juridică trebuie să acopere toate situaţiile, singura concluzie ce se
impune este aceea că teoria colectivului nu răspunde acestor cerinţe.
 150

Fără dubiu, se poate afirma că persoana juridică are caracter facultativ

pentru persoana fizică ce o înfiinţează aceasta din urmă putând uza de această
posibilitate fie individual, fie prin asocierea cu alte persoane fizice sau juridice.
Persoana juridică poate fi definită ca fiind acea entitate – subiect de drept
distinct – care este creată facultativ de către una sau mai multe alte persoane, cu
respectarea cerinţelor legale de fond şi de formă1. Se deduce astfel că persoana juridică
participă în nume propriu la cele mai variate raporturi juridice şi prezintă o răspundere
proprie pentru actele şi faptele încheiate, respectiv săvârşite prin intermediul organelor
sale ce o reprezintă.
Merită menţionat că cea mai importantă lege civilă, şi anume Codul civil
român, nu conţine nici o reglementare directă referitoare la persoanele juridice,
cuprinzând doar unele referiri indirecte. Se poate spune că reglementarea legală
generală a persoanei juridice se regăseşte în cuprinsul Decretului nr.31/1954 privitor la
persoanele fizice şi persoanele juridice. Ceea ce este foarte important, însă, de
menţionat este numărul extrem de mare de acte normative cu caracter special care
reglementează modul de organizare şi funcţionare ale unor tipuri de persoane juridice
(societăţi comerciale, societăţi agricole, societăţi bancare, asociaţii şi fundaţii, sindicate,
partide politice), astfel încât în prezent prevederile Decretului nr.31/1954 reprezintă
norme –cadru, cu caracter general, elementele specifice fiecărui tip de persoană
juridică evidenţiindu-se în cuprinsul normelor speciale.

#1. Categorii de persoane juridice

Criteriile de clasificare ce se pot stabili sunt suficient de numeroase şi

permit divizarea persoanelor juridice în grupe şi subgrupe.
I. După domeniul dreptului de care aparţin, pot fi distinse persoanele
juridice de drept public de persoanele juridice de drept privat. Pentru o corectă
delimitare vor fi avute în vedere atât obiectul de activitate al persoanei juridice, cât şi
tipul intereselor urmărite.
Sunt persoane juridice de drept public următoarele:
A.1. Statul - care reprezintă, în mod indiscutabil, o figură aparte în rândul
persoanelor juridice, în primul rând deoarece acestuia nu îi sunt aplicabile condiţiile
generale ce vizează înfiinţarea şi dobândirea personalităţii juridice, acesta
determinându-şi singur capacitatea juridică întocmai ca un corolar al suveranităţii
naţionale, ce aparţine poporului respectiv.

1
Ernest Lupan, op.cit., p.29
 151

Statul, ca persoană juridică, participă în raporturile juridice prin Ministerul

Finanţelor, în afară de cazurile în care legea indică în mod expres un alt reperezentant.
Acesta are o capacitate juridică generală, deţinând aptitudinea de a fi titular de drepturi
şi obligaţii în cadrul oricăror raporturi juridice. În aceste condiţii, se subînţelege că
statul poate să apară în nume propriu, ca subiect de drept distinct, în raporturi de drept
civil, acest fapt rezultând şi din analiza art.25 din Decretul nr.31/1954. Conţinutul
capacităţii de folosinţă civilă a statului exprimă aptitudinea acestuia de a avea drepturi
şi obligaţii civile - reglementate întotdeauna în mod expres prin lege – iar capacitatea
de exerciţiu a acestui subiect de drept se pune în valoare, de regulă, prin Ministerul
Finanţelor.
Statul poate să apară ca subiect de drept civil în următoarele raporturi
juridice: în raporturile de proprietate –în condiţiile în care statul este titular al dreptului
de proprietate asupra unor bunuri din domeniul public şi privat ; în raporturi
obligaţionale – în temeiul art.504 Cod pr.pen.; în domeniul succesoral – în toate
situaţiile în care culege averile vacante şi fără stăpân, precum şi în cazul în care
dobândeşte anumite bunuri în calitate de legatar; în raporturile de comerţ – statul
putând deveni comerciant în domeniul internaţional.
A.2. Unităţile administrativ-teritoriale – respectiv comunele, oraşele
municipiile şi judeţele, acestea având deplină capacitate juridică, astfel încât pot avea
drepturi şi obligaţii, având exerciţiul acestora, singura limitare reprezentând-o principiul
specialităţii capacităţii de folosinţă.
Asemănător statului, unităţile administrativ-teritoriale au în proprietate
bunuri din domeniul public şi bunuri din domeniul privat.
A.3. Organele puterii legislative – Adunarea Deputaţilor şi Senatul
reprezintă cele două camere ale Parlamentului României, respectiv ale singurei
autorităţi legiuitoare a ţării.
A.4. Organele puterii executive – Preşedinţia Republicii, Guvernul
României, Ministerele şi alte organe centrale ale administraţiei centrale de stat.
A.5. Consiliile judeţene şi cele locale
A.6. Organele locale de specialitate ale administraţiei de stat
A.7. Organele puterii judecătoreşti – tribunalele, curţile de apel şi Curtea
Supremă de Justiţie.
Intră în această categorie de persoane juridice şi Curtea Constituţională,
iar în ceea ce priveşte Curtea de Conturi, aceasta are personalitate juridică, fiind
înfiinţată prin Legea nr.94/1992, impunându-se însă menţiunea că aceasta nu face
parte din sistemul instanţelor judecătoreşti.
 152

A.8. Instituţiile de stat – înfiinţate, în special, în domeniile învăţământului,

sănătăţii, ştiinţei şi culturii, sunt instituţii bugetare şi reprezintă o categorie importantă
a persoanei juridice de drept public.
A.9. Partidele politice
A.10. Agenţii economici de stat care deţin în proprietate bunuri din
domeniul privat şi în administrare sau în concesiune bunuri din domeniul public,
desfăşurând, în anumite limite, activităţi comerciale – producătoare de profit – şi,
concomitent, activităţi ce urmăresc realizarea unui interes colectiv sau care au o
utilitate publică. Este vorba de persoane juridice care prezintă în acelaşi timp trăsături
specifice atât dreptului public cât şi celui privat, rezultate, în principal, în urma
reorganizării fostelor unităţi socialiste de stat în condiţiile Legii nr.15/1990. Cu trecerea
timpului, ponderea acestor persoane juridice se reduce, păstrând acest caracter specific
doar acelea care sunt organizate într-un domeniu vital, strategic.

Sunt persoane juridice de drept privat următoarele:

B.1. Societăţile comerciale ce îşi au sediul în România, fiind în aceste
condiţii, persoane juridice române cu capital privat, activitatea acestora vizând
producţia, prestările de servicii, desfacerea produselor etc. Ele pot îmbrăca una din
următoarele forme: societate în nume colectiv; societate în comandită simplă; societate
pe acţiuni; societate în comandită pe acţiuni; societate cu răspundere limitată.
B.2. Organizaţiile cooperartiste, care pot îmbrăca una di următoarele
forme: cooperative meşteşugăreşti, cooperative de consum, asociaţii ale unor astfel de
cooperative ce pot, din punct de vedere organizatoric, să creeze federale teritoriale şi,
în vârful piramidei, o uniune naţională.
B.3. Societăţile agricole – se constituie de către proprietarii de terenuri
agricole, în vederea desfăşurării unor activităţi cu caracter specific.
B.4. Asociaţii şi fundaţii
B.5. Sindicatele
B.6. Cultele religioase
II. După felul proprietăţii, persoanele juridice pot fi:
A A. Fundamentate pe proprietatea publică
B. Fundamentate pe proprietate publică şi privată–unităţile administrativ-
teritoriale, societăţile comerciale cu capital mixt, etc.
C. Fundamentate exclusiv pe proprietatea privată – societăţile comerciale
cu capital privat, organizaţiile cooperatiste şi asociaţiile lor, cultele religioase, etc.
 153

III. După naţionalitatea lor distingem:

A. Persoane juridice române – care îşi au sediul principal în România şi sunt
constituite potrivit legii române, capacitatea lor juridică fiind determinată de această
lege
B. Persoane juridice străine - care îşi au sediul principal în afara graniţelor
ţării, fiind constituite potrivit legii locului situării, dar care desfăşoară activităţi şi pe
teritoriul României
IV. În funcţie de natura scopului urmărit, determinăm:
A. Persoane juridice cu scop patrimonial
B. Persoane juridice cu scop nepatrimonial (instituţiile de stat, partidele
politice, sindicatele, asociaţiile cu scop nelucrativ, fundaţiile etc).
V. Prin raportare la modul de înfiinţare, pot fi identificate:
A. Persoanele juridice constituite prin act de dispoziţie al organului de
stat competent (unităţile administrativ-teritoriale, organele puterii de stat, instituţiile
de stat, regiile autonome)
B. Persoane juridice constituite prin act juridic de asociere al celor ce
le înfiinţează (majoritatea societăţilor comerciale, organizaţiile cooperatiste,
asociaţiile)
C. Persoanele juridice constituite prin actul de voinţă al unei singure
persoane (societăţi cu răspundere limitată înfiinţate de un asociat unic).

#2. Elementele constitutive ale persoanei juridice

Deşi în legislaţia română nu poate fi identificată o enumerare limitativă a

elementelor constitutive ale persoanei juridice, pornind de la prevederile art.26 lit.e din
Decretul nr.31/1954, doctrina a ajuns la concluzia că pentru a fi în prezenţa unui astfel
de subiect de drept, trebuie să se întâlnească concomitent următoarele elemente
constitutive: o organizare de sine stătătoare; un patrimoniu propriu şi distinct; un scop
propriu determinat în acord cu interesul general. Aceste elemente sunt nu numai
necesare, dar şi suficiente pentru existenţa unei persoane juridice, cu menţiunea
identificării unor particularităţi ce vor suporta modificări de la o categorie de persoane
juridice la alta.
2.1. Elementele constitutive ale persoanei juridice se caracterizează prin
următoarele trăsături:
Generalitatea – exprimă ideea că ele se regăsesc în structura tuturor
categoriilor de persoane juridice.
 154

Legalitatea – reprezintă aspectul potrivit căruia aceste elemente sunt

reglementate prin lege, respectiv doar legea putând delimita un element constitutiv al
persoanei juridice.
Unitatea – reflectă realitatea potrivit căreia cele trei elemente constitutive
trebuie întrunite cumulativ, pentru a putea fi remarcată existenţa unei persoane
juridice, lipsa unuia dintre ele fiind suficientă pentru a lipsi entitatea respectivă de
calitatea de subiect de drept.
Exclusivitatea – relevă faptul că aceste elemente nu sunt doar necesare ci,
în acelaşi timp, şi suficiente.
Diversitatea – vizează conţinutul elementelor constitutive, care cunosc
anumite particularităţi de la o categorie de persoane juridice la alta, ba chiar în cadrul
aceleiaşi categorii, de la o persoană juridică la alta.

#3. Organizarea de sine stătătoare

Organizarea proprie este acel element constitutiv al oricărei persoane

juridice care constă în alcătuirea unui întreg unitar ori structurarea, compartimentarea
subiectului de drept respectiv1. Această organizare exprimă ideea că o anumită entitate
– pentru a avea calitatea de persoană juridică – trebuie să fie caracterizată printr-o
structură determinată de lege sau de un statut, în condiţiie în care doar o unitate
organizată într-un anumit mod poate acţiona ca subiect de drept distinct, putând
dobândi personalitate juridică.
Organizarea de sine stătătoare vizează două laturi ale aşezării persoanei
juridice, şi anume: organizarea acesteia pe compartimente cu diferite structuri şi
denumiri (secţii, ateliere, ferme, birouri), precum şi stabilirea organelor de conducere şi
desemnarea persoanelor fizice cu funcţii de conducere care pot acţiona în numele
persoanei juridice.

#4. Patrimoniul propriu

Patrimoniul – ca element constitutiv al persoanelor juridice – este

prezentat ca însumând totalitatea drepturilor şi obligaţiilor cu conţinut economic care
aparţin unor titulari – persoane juridice.
Patrimoniul persoanei juridice este partajat în două, cuprinzând partea
activă – care cuprinde drepturile patrimoniale (reale şi de creanţă) – şi partea pasivă –
care cuprinde obligaţiile patrimoniale (contractuale sau extracontractuale).

1
Pentru detalii, Ernest Lupan, op.cuit., p.59
 155

Patrimoniul trebuie să fie propriu – adică să aparţină persoanei juridice

vizate - şi distinct – element ce se evidenţiază doar prin raportare la patrimoniul
persoanelor care alcătuiesc persoana juridică respectivă.
Acest element constitutiv are o importanţă vitală pe întreaga perioadă a
constituirii, existenţei şi activităţii persoanei juridice, ba chiar şi în faza de lichidare a
acesteia, deoarece reprezintă suportul material al calităţii de subiect de drept distinct,
ce permite măsuri specifice în cazul în care este antrenată răspunderea patrimonială
proprie a acestuia, deoarece, de regulă, persoana juridică răspunde numai cu
patrimoniul său social pentru obligaţiile ce se nasc în sarcina sa.
Patrimoniul persoanei juridice aşază la baza sa dreptul de proprietate
asupra bunurilor proprii, adăugând acestuia şi alte drepturi reale principale, cum ar fi
dreptul de administrare, dreptul de folosinţă, dreptul de concesiune. Nu în ultimul rând,
persoanele juridice pot deţine drepturi reale accesorii sau drepturi de creanţă.

#5. Scopul propriu

Este al treilea element constitutiv al persoanei juridice, identificându-se cu

obiectul de activitate al acesteia. Acesta indică, în cea mai mare parte, raţiunea
existenţei acestor subiecte de drept civil, concretizându-se pentru fiecare entitate în
parte.
Pentru a fi valabil, scopul persoanei juridice trebuie să fie licit, determinat
şi să fie în concordanţă cu interesul public.
Scopul tebuie să corespundă prevederilor legale pentru a-şi asigura un
caracter licit, o structură care-şi propune realizarea unui scop ilicit neputând să
dobândească personalitate juridică. În măsura în care, după dobândirea personalităţii
juridice, subiectul de drept îşi schimbă scopul propriu şi acesta devine ilegal, el va fi
supus dizolvării forţate, fiind obligat să-şi înceteze activitatea, în condiţiile legii. Chiar şi
în varianta în care scopul este legal, însă mijloacele folosite pentru realizarea acestuia
sunt sau devin ilegale, persoaa juridică va avea aceeaşi soartă.
Sub aspectul determinării, scopul persoanei juridice trebuie întotdeauna să
fie formulat concret, nelăsând loc la interpretări, încă din momentul înfiinţării
subiectului de drept respectiv. Scopul persoanei juridice este determiant sub două
aspecte: în mod generic, prin actele normative speciale care reglementează
organizarea, activitatea şi încetarea diferitelor categorii de subiecte de drept, şi în mod
concret, prin actele de înfiinţare şi prin statutul de organizare şi funcţionare. Altfel
spus, scopul concret se stabileşte printr-un act individual, în limitele stabilite de legea
de organizare şi funcţionare a categoriei de persoane juridice respective.
 156

Nu în ultimul rând, scopul persoanei juridice trebuie să fie în concordanţă

cu interesul public, nici un astfel de subiect de drept neputând să îşi stabilească un
scop concret prin care să încalce acest interes.
Din punctul de vedere al conţinutului său, scopul persoanei juridice poate
să fie de natură patrimonială – atunci când se urmpăreşte realizarea unui profit în urma
exercitării unei activităţi specifice – sau de natură nepatrimonială, când nu se
urmăreşte un astfel de rezultat.
Mai trebuie să distingem scopul principal (care desemnează activitatea de
bază a persoanei juridice) de scopul secundar (care cuprinde activităţile anexe).
O ultimă precizare se referă la faptul că, într-un sens larg, prin scopul
persoanei juridice înţelege atât scopul propriu-zis – generic –cât şi obiectul de activitate,
pe când în sens restrâns, prin scop al persoanei juridice se înţelege obiectivul urmărit
prin înfiinţarea subiectului de drept respectiv.

#6. Atributele de identificare a persoanei juridice

Identificarea persoanei juridice constă în individualizarea sau

nominalizarea acestui subiect de drept în raporturile juridice la care participă în nume
propriu, operaţiunea impunându-se pentru a se putea distinge un astfel de subiect de
drept de altul1.
Unele dintre atributele de identificare sunt generale – caracterizând toate
persoanele juridice -, iar altele sunt specifice doar unora dintre acestea.
6.1. Denumirea persoanei juridice – este acel atribut de identificare care se
compune dintr-un cuvânt sau mai multe cuvinte stabilite în actul de constituire sau
statut şi acceptate de organele de stat competente, în vederea distingerii acestor
subiecte de drept de altele care participă la raporturi juridice civile. Pentru a se evita
suprapunerea denumirilor, aspect care ar determina mari confuzii şi ar crea prejudicii
partenerilor din cadrul raporturilor juridice civile, statul asigură un control în ceea ce
priveşte evidenţa acestor elemente de identificare, prin norme speciale. Stabilirea, în
cazurile şi în condiţiile stabilite de lege, este singura modalitatea de dobândire a
denumirii de către un subiect de drept, aceasta neputând face obiectul unei tranzacţii.
Denumirea va identifica persoana juridică respectivă din momentul constituirii şi până
la încetarea personalităţii juridice, sau până la schimbarea sa, acest lucru fiind posibil
prin urmarea aceleiaşi proceduri ca şi în cazul stabilirii denumirii – inclusiv în ceea ce
priveşte publicitatea.

1
Ernest Lupan, op.cit., p.78
 157

Pe de altă parte, persoana juridică are obligaţia de a se identifica în

raporturile cu terţii, prin utilizarea denumirii ce i-a fost atribuită.
Deoarece denumirea constituie obiect al unui drept subiectiv
nepatrimonial, persoana juridică se poate opune oricând ca un alt subiect de drept să
poarte în mod legitim aceeaşi denumire, iar în situaţia în care i s-a creat un prejudiciu,
se va putea solicita obligarea uzurpatorului la plata despăgubirilor corespunzătoare.
6.2. Sediul persoanei juridice – este al doilea atribut de identificare, de
această dată permiţându-se prin utilizarea lui localizarea în spaţiu a subiectului de
drept, prin indicarea unui loc determinat concret, în care îşi desfăşoară activitatea
conducerea şi administrarea principală a persoanei juridice respective.
Sediul principal este acel loc în care persoana juridică îşi desfăşoară
întreaga activitate sau activitatea în ansamblu, dar în primul rând, cea de conducere şi
de administraţie. Sediul secundar priveşte doar o porţiune a activităţii persoanei
juridice, servind la identificarea acesteia în legătură cu anumite activităţi ale sale.
Sediul de drept comun este cel obligatoriu – stabilit prin actul de înfiinţare
şi înscris în registrul în care se înmatriculează persoana juridică – în timp ce sediul
convenţional este facultativ fiind stabilit de către părţi (prin manifestarea lor de voinţă)
pentru un act sau anumite acte juridice, în vederea prorogării de competenţă teritorială
a organului de jurisdicţie.
La rândul său, dreptul la sediu este un drept subiectiv cu caracter
nepatrimonial, ce prezintă toate trăsăturile proprii unui astfel de drept, născându-se
concomirtent şi obligaţia persoanei juridice de a se identifica în raporturile cu terţii prin
indicarea sediului. Deoarece stabilitatea caracterizează acest atribut de identificare,
orice schimbare trebuie să respecte reglementările legale în materie.

6.3. Alte atribute de identificare:

Naţionalitatea – exprimă apartenenţa persoanei juridice la un anumit stat
şi, implicit, la un anumit sistem de drept naţional.
Contul bancar – permite identificarea persoanei juridice, în special în
raporturile patrimoniale la care participă, subiectul de drept fiind obligat să deţină cel
puţin un cont deschis într-o bancă.
Codul fiscal – constituie, pentru anumite categorii de persoane juridice, un
atribut de identificare (este vorba, în special, de agenţii economici).
Firma persoanei juridice – reprezintă denumirea sub care un comerciant îşi
exercită comerţul şi sub care semnează.
 158

Marca – este un element de identificare indirect, deoarece aceasta

permite, în principal, consumatorului să distingă produsele şi serviciile oferite de către
un producător, comerciant sau prestator de servicii, dar, prin identificarea produsului,
implicit, este identificat atât producătorul cât şi distribuitorul produsului.
Numărul de telefon, telex, fax – permit, alături de celelalte atribute,
identificarea persoanei juridice.

Secţiunea 2 – Înfiinţarea persoanelor juridice

Potrivit art.37 din Constituţie, cetăţenii se pot asocia liber în partide

politice, în sindicate şi în alte forme de asociere. Principiul fiind prevăzut printr-o normă
de un asemenea rang, se poate spune că sunt create premisele înfiinţării unor noi
subiecte de drept, de această dată prin efectul voinţei exprimate – în anumite condiţii –
a una sau mai multe persoane fizice, cu condiţia ca statul să permită producerea de
efecte juridice acestei voinţe liber exprimate. Persoanele au dreptul de a se asocia sau
de a înfiinţa singure persoane juridice pe care interesul public exprimat prin voinţa
statului le acceptă, acest interes fiind cel care determină conţinutul activităţii entităţii
statale, chemate să îl apere.
Nu există în acest moment o reglementare cadru cu caracter general, dar
în măsura în care legile speciale în materie permit constituirea unor persoane juridice,
acestea, implicit, reglementează exercitarea dreptului la asociere.
În mod indiscutabil, majoritatea persoanelor juridice au caracter asociativ,
astfel încât situaţiile în care dreptul de a întemeia o persoană juridică îşi are izvorul într-
o unică voinţă sunt reglementate în mod expres de lege.
Se poate spune că prin constituirea unor persoane juridice se înţelege
înfiinţarea sau organizarea unor astfel de subiecte de drept, operaţiune ce determină
creearea unor noi subiecte – altele decât persoanele fizice -, de către o altă sau alte
subiecte de drept, persoane fizice sau persoane juridice create deja. Ceea ce este
foarte important, este faptul că, pe de altă parte, simplul fapt al modelării unei noi
entităţi – prin asociere sau printr-o manifestare unilaterală de voinţă – nu determină
necesar apariţia unui nou subiect de drept, cu atât mai puţin în cazul în care cadrul
legal lipseşte.
Procedura de acordare a calităţii de persoană juridică prezintă o mare
importanţă deoarece permite persoanei sau grupării respective să devină un subiect de
drept nou şi distinct ce poate dobândi şi exercita drepturi şi obligaţii patrimoniale şi
nepatrimoniale, participând la circuitul juridic şi îndeplinindu-şi scopul în vederea căruia
a fost creat.
 159

În condiţiile în care voinţa persoanei sau a persoanelor care doresc să

întemeieze o persoană juridică este insuficientă – deşi necesară -, se impune intervenţia
puterii publice, cu menţiunea că actul de intervenţie diferă sub aspectul competenţei
materiale şi teritoriale, în funcţie de tipul de persoană juridică ce ia naştere. Crearea
unei noi persoane nu se reduce la o simplă re cunoaştere şi nici la o simplă autorizare,
indiferent că este una administrativă sau judecătorească, fiind, în majoritatea cazurilor,
rezultatul unei proceduri complexe, care temporal se situează între momentul adoptării
primului act constitutiv şi cel al dobândirii personalităţii juridice.
Ceea ce trebuie subliniat, însă, este că actul puterii publice are
întotdeauna caracter constitutiv, producând efecte numai pentru viitor.
Raportat la categoria şi tipul persoanei juridice avute în vedere, pentru
constituirea acesteia este uneori necesar şi suficient un singur act juridic, în alte cazuri
impunându-se adoptarea a două sau chiar a mai multor acte juridice, care doar
împreună vor produce acest efect.
De-a lungul timpului doctrina şi practica au recunoscut prevederilor art.28
lit. a-d din Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice
caracterul de norme generale în ceea ce priveşte constituirea persoanelor juridice, dar
după 1990 reglementări speciale în materie au invadat acest domeniu, fiind din ce în ce
mai largă paleta unor astfel de subiecte de drept care pot intra în raporturi juridice
civile.
Referitor la atribuţiile organelor de stat privind înfiinţarea persoanelor
juridice, este evident că statului îi revine, în primul rând, rolul de a reglementa modurile
şi condiţiile de înfiinţare a diferitelor categorii de persoane juridice. În acest context se
impune menţiunea că legile speciale privind diferitele categorii de persoane juridice
reglementează în mod expres şi amănunţit statutul legal al acestor subiecte de drept,
inclusiv limitele şi modalităţile prin care voinţa individuală de a constitui o persoană
juridică nouă poate fi dublată de voinţa puterii publice.
În ceea ce priveşte puterea executivă, aceasta participă în mai multe
moduri la înfiinţarea persoanelor juridice; în unele situaţii, organele puterii executive au
competenţa de a înfiinţa direct anumite persoane juridice (cum ar fi instituţii de stat,
agenţi economici cu capital de stat), pe când în alte situaţii, acestea avizează înfiinţarea
unor noi subiecte de drept; concomitent, aceste organe ale puterii executive au
competenţa de a ţine evidenţa anumitor categorii de persoane juridice.
Puterea judecătorească este chemată – în cazul unor categorii de persoane
juridice ce aparţin sectorului privat – să autorizeze apariţia unui nou subiect de drept,
instanţele având şi competenţa de a înmatricula în registre speciale aceste persoane
juridice.
 160

În mod indiscutabil, puterile statului desfăşioară o activitate unitară, ce

vizează atât respectarea voinţei exprimate de a da naştere unor noi subiecte de drept,
cât şi realizarea unui control privind procesul de constituire a acestor persoane juridice.
Pornind de la ideea acestui control, trebuie remarcat faptul că există şi
anumite limitări ale dreptului de asociere, în special în varianta în care prin activitatea
noului subiect de drept s-ar milita împotriva principiilor statului de drept, sau a
suveranităţii, a integrităţii sau a independenţei României.
Verificarea şi monitorizarea unor aspecte – în principal, strâns legate de
viaţa politică – ce ar putea atrage încălcarea unor norme cu caracter imperativ, revine
organelor statului, atât în faza de constituire a persoanelor juridice cât şi pe întregul
parcurs al activităţii acestora.

#1. Înfiinţarea persoanelor juridice prin act de dispoziţie

Prin act de dispoziţie se înţelege o manifestare de voinţă a organului de

stat competent exprimată cu scopul de a înfiinţa, în condiţiile legii, o persoană juridică.
Această manifestare de voinţă se poate materializa fie printr-o lege individuală
adoptată de Parlamentul României, fie printr-o hotărâre a Guvernului României sau a
consiliului judeţean, respectiv a consiliului local.
Se înfiinţează (sau au foat înfiinţate) prin act de dispoziţie al organului de
stat competent următoarele persoane juridice de stat: unităţile administrativ-teritoriale
(judeţul, oraşul, comuna), organele puterii legislative (Adunarea deputaţilor şi Senatul),
organele puterii executive (Preşedinţia României, Guvernul României, ministerele şi
celelalte organe centrale ale administraţiei de stat), organele puterii judecătoreşti,
instituţiile de stat şi anumite persoane juridice ce se încadrează în sfera activităţii
economice (regii autonome, companii, societăţi comerciale cu capital de stat) – în acest
din urmă caz, prin actul de înfiinţare se aprobă statutul societăţii comerciale, stabilindu-
se forma juridică concretă, obiectul de activitate, denumirea, sediul principal al
societăţii, capitalul social subscris, structura şi modalitatea de constituire a acestuia.
Societatea comercială cu capital de stat dobândeşte personalitate juridică de la data
publicării actului de dispoziţie de înfiinţare în Monitorul Oficial sau în altă publicaţie
oficială.

#2. Înfiinţarea persoanelor juridice prin act de asociere

 161

Prin act de asociere pentru înfiinţarea unor persoane juridice se înţelege

manifestarea de voinţă a două sau mai multe persoane cu intenţia de a determina
constituirea unui nou subiect de drept distinct – în condiţiile legii.
Forma pe care o poate îmbrăca această manifestare de voinţă se poate
concretiza într-un contract de societate, suficient sau alăturat unui statut (în cazul
societăţilor comerciale); într-un act de constituire – hotărâre a adunării constitutive – la
care se adaugă un statut adoptat în condiţiile legii (în cazul cooperativelor de consum şi
meşteşugăreşti, al federaţiilor şi uniunilor acestora); o convenţie însoţită de un statut,
ambele autentificate (asociaţiile cu scop nelucrativ); un proces-verbal de constituire şi
un statut (în cazul unui sindicat) sau o hotărâre de înfiinţare împreună cu un statut şi un
program politic propriu (specifice partidelor politice) – enumerarea este exemplificativă
şi nu limitativă. De regulă, actul constitutiv de asociere se semnează de toţi cei care
participă la adoptarea lui.
Sunt situaţii în care, după adoptarea actului constitutiv de asociere,
urmează o procedură de recunoaştere a înfiinţării persoanei juridice, după cum uneori
adoptarea actului de constituire trebuie precedată de obţinerea unei autorizaţii
administrative. Sunt însă şi variante în care reglementările în vigoare nu impun vreo
autorizare administrativă anterioară sau vreo recunoaştere ulterioară, persoana juridică
înfiinţându-se în mod liber, prin actul de asociere al celor ce o constituie, variante în
care urmează intervenţia instanţei, care aprobă sau nu cererea de înscriere într-un
registru special ce se poate afla în deţinerea unor diferite organe ale statului; doar în
măsura în care cererea a fost aprobată de instanţa de judecată, înregistrarea noului
subiect de drept poate fi operată.
Se înfiinţează în acest mod: societăţile comerciale cu capital privat,
cooperativele de consum, federalele teritoriale şi uniunile acestora, cooperativele
meşteşugăreşti şi uniunile acestora, societăţile agricole, asociaţiile fără scop
patrimonial, fundaţiile, partidele politice, sindicatele, precum şi alte persoane juridice,
în măsura în care norma specială prevede acest lucru.

#3. Înfiinţarea persoanelor juridice prin act de voinţă al unei

singure persoane

Prin act de voinţă al unei singure persoane se înţelege manifestarea de

voinţă a unei persoane fizice sau juridice exprimată cu scopul de a constitui un nou
subiect de drept distinct, materializat printr-o persoană juridică.
Potrivit reglementărilor actuale, se înfiinţează în acest mod societăţile cu
răspundere limitată având un unic asociat şi – în unele cazuri – fundaţiile.
 162

* *
*

Aceste modalităţi de înfiinţare a diferitelor categorii de persoane juridice

determină un cadru abstract, la apariţia unui nou subiect de drept impunându-se, în
cele mai multe cazuri, şi respectarea unor condiţii speciale, acestea fiind stabilite pe
categorii de subiecte de drept, prin reglementări ce au, de asemenea, un caracter
special. Este vorba de un număr minim sau maxim de membri, de un capital minim sau
maxim, precum şi orice alte astfel de condiţii ce se pot regăsi în normele speciale şi
care se pot modifica de la o perioadă la alta, astfel încât, întotdeauna în clipa
constituirii unei persoane juridice, se impune verificarea cerinţelor din momentul
respectiv, întotdeauna legea fiind de imediată aplicabilitate deoarece vizează
capacitatea juridică a subiectului de drept.

Secţiunea 3 – Momentul dobândirii personalităţii juridice

Este posibil ca procesul de înfiinţare a persoanei juridice să fie determinat

de o anumită procedură ce se desfăşoară în timp şi presupune mai multe acte juridice.
Este important să se distingă, în vâltoarea acestei proceduri, momentul concret în care
noul subiect de drept îşi dobândeşte personalitatea juridică, cu atât mai mult cu cât
aceasta este clipa din care persoana juridică va putea dobândi drepturile şi obligaţiile
necesare realizării scopului care a impus apariţia ei.
Şi în acest caz, legea specială este cea care stabileşte momentul
dobândirii personalităţii juridice, putând fi însă menţionate următoarele situaţii:
De la data înregistrării (înmatriculării) – dobândesc personalitate
următoarele categorii de persoane juridice: societăţile comerciale, organizaţiile
cooperatiste, societăţile agricole.
De la data actului de înfiinţare (cea a publicării acestui act): unităţile
administrativ-teritoriale, organele celor trei puteri ale statului, instituţiile de stat,
societăţile comerciale cu capital de stat.
De la data rămânerii definitive a hotărârii instanţei de judecată:
sindicatele; iar de la data pronunţării hotărârii definitive a instanţei privind admiterea
cererii de înregistrare – partidele.
Se impune a se menţiona faptul că toate persoanele juridice sunt supuse
unei proceduri privind înregistrarea de către stat, cu excepţia persoanelor juridice
 163

publice, procedură ce este reglementată expres şi imperativ prin norme speciale.

Această înregistrare – ce poate avea loc în diferite registre, potrivit normelor care
reglementează competenţa de înregistrare, forma registrelor şi denumirea acestora –
poate fi privită sub un dublu aspect. Dintr-un prim punct de analiză, se poate
concluziona că înregistrarea ia forma înmatriculării, de regulă având un efect
constitutiv. Dintr-un alt punct de analiză, sunt cercetate înscrierile unor menţiuni
referitoare la persoanele juridice deja existente.
Înregistrarea mai poate fi utilă şi pentru păstrarea unei evidenţe a
persoanelor juridice şi a modificărilor intervenite în elementele lor constitutive sau
atributele de identificare, cu atât mai mult cu cât acestea toate sunt opozabile terţilor
doar în măsura înregistrării.
Pentru că după momentul înmatriculării persoanelor juridice pot interveni
aspecte ce impun modificarea unor elemente deja înregistrate, este posibilă adăugarea
sau scăderea unor elemente care constituie substanţa datelor înscrise în registrele
oficiale. Poate fi vorba de: înfiinţarea de sucursale sau filiale, înstrăinarea fondului de
comerţ sau încheierea unui act juridic în legătură cu posesia şi folosinţa acestuia,
schimbări legate de starea civilă a asociaţilor sau chiar de persoana acestora sau legate
de datele reprezentantului legal al persoanei juridice. Modificarea actelor constitutive
se realizează prin înregistrarea acestor menţiuni în registrele respective.

CAIET DE SEMINAR 18

1. O persoană juridică poate fi înfiinţată prin voinţa unei persoane fizice

(Ionescu înfiinţează o societate cu răspundere limitată, fiind unic asociat, sau o
fundaţie; fundaţia este posibil să fie înfiinţată prin manifestarea de voinţă a unei
singure persoane exprimată printr-un act ce produce efecte după moartea autorului –
pentru cauză de moarte -, respectiv printr-un testament – exemplu Fundaţia Nobel);
prin voinţa mai multor persoane fizice (care pun bazele unei societăţi comerciale, unui
partid, unui sindicat, etc); prin voinţa unei/unor persoane juridice deja existente (o
fundaţie înfiinţează o societate comercială) sau prin voinţa unei/unor persoane fizice şi
unei/unor persoane juridice deja existente (Ionescu şi SC Libelula SA înfiinţează o nouă
societate comercială).
2. Persoana juridică a fost desemnată în legislaţia şi doctrina mai veche
prin următorii termeni: persoană morală, persoană civilă. S-a propus înlocuirea
termenilor de persoană fizică cu expresia subiect natural de drept, iar a celor de
persoană juridică cu subiect artificial de drept (vezi pentru argumente, Ernest Lupan,
op.cit., p.32).
 164

3. Referitor la participarea statului în raporturile de drept civil:

A. În raporturile de proprietate, statul este titular al dreptului de
proprietate asupra bunurilor din domeniul public ce îi aparţine, potrivit art.135 (3) din
Constituţie (şi unităţile administrativ-teritoriale pot fi titulare ale dreptului de
proprietate asupra domeniului public de interes local şi judeţean).
În ceea ce priveşte regimul juridic al bunurilor din domeniul public şi
apartenenţa acestora la domeniul public sau privat al statului, problemele vor fi
analizate la materia Drept civil – drepturi reale.
Domeniul privat este alcătuit din bunuri mobile sau imobile care au trecut
în proprietatea statului cu diferite titluri: cumpărare, schimb, donaţie, prin efectul unor
legi speciale, bunuri fără stăpân sau abandonate.
În cadrul raporturilor de proprietate statul este obligat să respecte dreptul
de proprietate al celorlalte subiecte de drept, obligaţie ce se distinge de cea care îi
revine pe plan legislativ şi care vizează instituţiile sale prin prisma art. 135 (1) din
Constituţie, potrivit căruia statul ocroteşte proprietatea.
B. În raporturile obligaţionale, după cum rezultă din conţinutul art.504 Cod
pr. pen., orice persoană care a fost condamnată definitiv are dreptul la repararea de
către stat a pagubei suferite, dacă în urma rejudecării cauzei s-a stabilit prin hotărâre
definitivă că nu a săvârşit fapta imputată ori că acea faptă nu există. Au dreptul la
repararea pagubei şi persoanele care, fiind arestate, ulterior, pentru aceleaşi motive, au
fost scoase de sub urmărire sau au fost achitate, cu menţiunea că, în măsura în care
oricare dintre aceste persoane, înainte de arestare erau încadrate în muncă, li se va
calcula vechime în muncă şi timpul cât au fost arestate, respectiv cât au executat
pedeapsa la locul de muncă.Şi în astfel de cauze, Statul român este reprezentat de
Ministerul Finanţelor.
Este de asemenea posibil ca prin legi speciale (Legea nr.112/1995) sau
prin hotărâri judecătoreşti ale unor instanţe internaţionale (Curtea Europeană a
Depturilor Omului de la Strasbourg – a cărei jurisdicţie este recunoscută de România în
urma ratificării Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale prin Legea nr.30/1994) Statul român să fie obligat la despăgubiri în
favoarea unei persoane fizice sau juridice, ca urmare a încălcării unui drept sau a unei
libertăţi fundamentale ori cu titlul unei măsuri reparatorii.
C. În domeniul succesoral statul culege averile persoanelor care mor fără
moştenitori legali sau testamentari, cu menţiunea că aceste bunuri trec în domeniul
privat al statului şi nu în domeniul public al acestuia (art.477 Cod civil fiind modificat în
acest sens prin art.25 din Legea nr.213/1998: în accepţiunea prezentei legi, prin
 165

sintagma domeniu public cuprinsă în art.477 din Codul civil se înţelege domeniul privat
al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale, după caz).
Este posibil însă, ca statul să culeagă o moştenire sau bunuri succesorale
şi în calitate de legatar (deci, prin act de ultimă voinţă -–testament – o persoană
transmite întregul său patrimoniu sau anumite bunuri, după decesul său, statului).
Probleme speciale
După cum s-a remarcat, în ceea ce priveşte reglementarea persoanelor
juridice, Codul civil nu cuprinde o reglementare de principiu (exact ca şi în cazul
persoanelor fizice), astfel de norme cu caracter general fiind cuprinse de Decretul
nr.31/1954, cu menţiunea că o parte dintre ele sunt deja depăşite sau incomplete. Cu
toate acestea, ar fi nefiresc să nu se analizeze acest cadru general, coroborat
permanent cu prevederile Constituţiei, reglementările speciale fiind cele care vin să
aşeze elementele de amănunt (număr de fondatori, patrimoniu la constituire, procedura
de înfiinţare, momentul dobândirii capaciotăţii juridice, organele de conducere şi de
reprezentare, scopul urmărit la înfiinţare, etc) pe structurile alcătuite de aceste două
acte normative, dintre care unul cu valoare fundamentală.
Este indiscutabil că a se face referire la reglementările speciale prezintă
interes, dar evoluţia rapidă a legislaţiei în domeniu ne obligă să prezentăm aspectele cu
caracter de generalitate, urmând ca juristul să fie apt de a interpreta şi aplica legea
specială – aflată într-o continuă dinamică – în mod corespunzător.
Vom face unele exemplificări pentru a asigura totuşi studenţilor accesul la
reglementările care în prezent sunt în vigoare privind persoanele juridice.
1. Organele puterii legislative au fost înfiinţate prin lege, în urma
alegerilor, potrivit art. 58 şi urm. din Constituţie.
2. Preşedinţia României este persoană juridică, în condiţiile art.80 din
Constituţie. În prezent, este în vigoare Legea nr.47/1994 privind organizarea şi
funcţionarea Preşedenţiei României, modificată prin OUG nr.1/2000.
3. Guvernul României este organizat potrivit art.101 şi urm. din Constituţia
României, fiind în vigoare Legea nr.37/1990 pentru organizarea şi funcţionarea
Guvernului României, cu modificările aduse prin OUG nr.292/2000.
4. Ministerele au fost organizate potrivit Legii nr.6/1990 privind
reorganizarea ministerelor şi salarizarea funcţiilor din Guvernul României şi a unor
funcţii la nivel parlamentar, modificată prin Legea nr.3/1991; sunt incidente prevederile
OUG nr.2/2001 pentru stabilirea unor măsuri privind înfiinţarea, organizarea sau
funcţionarea unor ministere, organe de specialitate ale administraţiei publice centrale.
Ministerele sunt organizate prin hotărâri ale Guvernului României: HG
nr.12/2001 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei şi
 166

Pădurilor, HG nr.13/2001 – organizarea şi funcţionarea Ministerului Informaţiilor Publice,

HG nr.14/2001 – organizarea şi funcţionarea Ministerului Apărării Naţionale, etc.
Aceeaşi este situaţia şi în cazul unor organe centrale ale administraţiei de
stat – de exemplu, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Copilului şi Adopţie, ca organ
de specialitate al administraţiei publice centrale, aflat în subordinea Guvernului şi
având personalitate juridică, a fost înfiinţată prin OUG nr.12/2001.
5. Organele puterii judecătoreşti sunt constituite în condiţiile art.123 şi
urm. din Constituţie; este în vigoare Legea nr.92/1992, modificată prin Legea
nr.89/1996 şi Legea nr.142/1997 şi republicată în M.Of. nr.259/30.09.1997.
6. Instituţiile de stat sunt create prin acte normative individuale: Institutul
Român pentru Drepturile Omului – Legea nr.9/1991; Asociaţiile utilizatorilor de apă
pentru irigaţie – OUG nr.147/1999.
7. Regiile autonome şi societăţile comerciale cu capital de stat de interes
naţional sunt înfiinţate prin hotărâri ale Guvernului (Regia Autonomă “Loteria
Naţională”, înfiinţată prin HG nr.816/1994), în timp ce societăţile comerciale cu capital
de stat de interes local sunt înfiinţate prin hotărâri ale consiliilor locale.
8. Se mai impun a fi menţionate următoarele acte normative:
- Regii autonome – Legea nr.15/1990 privind reorganizarea unităţilor
economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale – publicată în M.Of.
nr.98/8.08.1990, modificată şi completată prin următoarele acte normative: Legea
nr.58/1991 privind privatizarea societăţilor comerciale – M.Of. nr.169/16.08.1991, OG
nr.15/1993 rivind unele măsuri pentru restructurarea activităţii regiilor autonome –
M.Of. nr.202/23.08.1993, Legea nr.55/1995 pentru accelerarea procesului de privatizare
– M.Of. nr.122/19.06.1995, OUG nr.88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale
– M.Of. nr.381/29.12.1997; OUG nr.49/1999 privind administrarea
companiilor/societăţilor naţionale, a societăţilor comerciale la care statul este acţionar
majoritar, precum şi a regiilor autonome.
- Societăţi comerciale – Legea nr.31/1990 privind societăţile comerciale –
M.Of. nr.126/17.11.1990, republicată în M.Of. nr.33/29.01.1998 în temeiul art.X din OUG
nr.32/1997 – M.Of. nr.133/27.06.1997, aprobată şi modificată prin Legea nr.195/1997 –
M.Of. nr.335/28.11.1997 (dându-se textelor o nouă numerotare)
- Legea nr.36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în
agricultură – M.Of. nr.97/6.05.1991
- Legea bancară nr.58/1998 – M.Of. nr.121/23.03.1998, modificată prin
OUG nr.24/1999 – M.Of. nr.130/31.03.1999 şi OUG nr.56/2000 – M.Of. 227/23.05.2000
- Legea nr.54/1991 cu privire la sindicate – M.Of. nr.164/7.08.1991
 167

- Legea nr.27/1996 a partidelor politice – M.Of. nr.87/29.04.1996,

modificată prin OUG nr.3/1996 aprobată prin Legea nr.46/1998
- Decretul-Lege nr.66/1990 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei
meşteşugăreşti – M.Of. nr.23/9.02.1990
- Legea nr.109/1996 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei de
consum şi a cooperaţiei de credit – M.Of nr.252/18.10.1996, fiind incidente prevederile
OUG nr.114/1999 pentru suspendarea aplicării dispoziţiilor privind cooperativele de
credit- bănci populare din cuprinsul art.59 din Legea nr.109/1996 şi modificată prin OUG
nr.97/2000 privind organizaţiile cooperatiste de credit – M.Of. nr.330/14.07.2000 –
modificată şi completată prin OUG nr.272/2000 – M.Of. nr.676/19.12.2000
- Ordonanţa Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii – M.Of
nr.39/31.01.2000; Trebuie menţionat că prin acest act normativ a fost abrogată Legea
nr.21/1994 pentru persoanele juridice, care reglementa în special asociaţiile şi
fundaţiile, dar care a cuprins multe norme cu caracter de generalitate.

* *
*

Probleme legate de înfiinţarea persoanelor juridice concrete:

1. Elemente constitutive:
A. Organizarea de sine stătătoare: evident, un partid politic va avea o altă
structură organizatorică decât o societate comercială (şi diferenţele sunt între oricare
tipuri de persoane juridice analizate prin comparaţie) atât sub aspectul organizării pe
compartimente, cât şi sub cel al stabilirii organelor de conducere.
B. În cazul unor persoane juridice legea prevede necesitatea unui
patrimoniu minim la înfiinţare – de exemplu în cazul fundaţiei, activul patrimonial iniţial
al acesteia trebuie să includă bunuri în natură sau în numerar, a căror valoare totală să
fie de cel puţin 100 de ori salariul minim brut pe economie, la data constituirii fundaţiei.
C. Referitor la scop, o entitate care-şi propune realizarea unui scop ilicit,
respectiv a unuia care nu corespunde cerinţelor legale, contravenind dispoziţiilor
imperative şi exprese ale legii, nu va putea dobândi personalitate juridică (nu orice
persoană juridică poate să desfăşoare activităţi didactice, asistenţă juridică sau
medicală, etc). În măsura în care persoana juridică, odată înfiinţată cu respectarea
prevederilor legale, îşi modifică scopul şi acesta devine ilegal, sau mijloacele folosite
pentru realizarea scopului sunt nelegale, aceasta va fi supusă divizării forţate.
2. În ceea ce priveşte denumirea persoanei fizice, trebuie să subliniem
existenţa reglementării privind Registrul comerţului (Legea nr.26/1990), acesta fiind
 168

registrul în care sunt înmatriculate societăţile comerciale, asigurându-se şi

opozabilitatea faţă de terţi a elementelor de identificare ale acestora. În funcţie de
denumirile societăţilor comerciale deja în fiinţă, va fi autorizată denumirea unei noi
asemenea persoane juridice, urmărindu-se înlăturarea oricăror posibilităţi de confuzie
sau suprapunerea unor denumiri.
Atribuirea sau schimbarea denumirii judeţelor, municipiilor, oraşelor şi
comunelor – ca unităţi administrativ-teritoriale cu personalitate juridică – se fac la
propunerea Guvernului de către Parlamentul României.
3. Prin alegerea unui sediu convenţional se urmăreşte de către părţile unui
contract prorogarea de competenţă teritorială a organului de jurisdicţie. De exemplu,
dacă o societate comercială are o reţea de distribuţie cu o largă întindere teritorială,
preferă să se asigure că în caz de litigii cu beneficiarii instanţa competentă va fi cea în a
cărei rază de activitate îşi are propriul sediu (şi nu instanţele în raza de activitate a
cărora îşi desfăşoară activitatea beneficiarii) pentru a putea asigura prezenţa la
instanţă a reprezentanţilor săi şi depunerea probelor cu o mai mare operativitate.
4. Potrivit art.28 din Decretul nr.31/1954, persoanele juridice pot lua fiinţă
prin următoarele moduri:
a. prin actul de dispoziţie al organului competent al puterii sau
administraţiei de stat;
b. prin actul de înfiinţare al celor care o constituie, recunoscut de, organul
puterii sau administraţiei de stat, competent a verifica numai dacă sunt întrunite
cerinţele legii pentru ca acea persoană juridică să poată lua fiinţă;
c. prin actul de înfiinţare al celor care o constituie, cu prealabila autorizare
a organului puterii sau adminitraţiei de stat, competent a aprecia oportunitatea
înfiinţării ei;
d. printr-un alt mod reglementat de lege.
5. Atenţie! Constituirea persoanei juridice nu se confundă niciodată cu
reorganizarea acesteia.
 169

Secţiunea 4 – Capacitatea civilă a persoanei juridice

#1. Noţiuni introductive

Personalitatea juridică se recunoaşte subiectelor de drept pentru a crea o

premisă în favoarea acestora care să le permită să dobândească drepturi şi să-şi asume
obligaţii în cadrul raporturilor juridice civile, comerciale, administrative, financiare, pe
care să le poată, la nevoie, apăra în instanţă, în calitate de reclamant sau de pârât.
Deşi există anumite asemănări între capacitatea civilă a persoanei fizice şi
cea a persoanei juridice, nu există o suprapunere între acestea, capacitatea persoanei
juridice deosebindu-se calitativ de cea a persoanei fizice.
Pe de o parte, persoanelor juridice le este imposibilă dobândirea
drepturilor inseparabil legate de personalitatea umană, cum ar fi dreptul a viaţă, la
sănătate, la integritate fizică.
Pe de altă parte, capacitatea specială a persoanelor juridice este de esenţa
acestora, deoarece ele se înfiinţează întotdeauna pentru realizarea unui scop anume
determinat şi declarat în momentul dobândirii personalităţii juridice, motiv pentru care
aceste subiecte de drept vor putea dobândi şi exercita doar acele drepturi şi îşi vor
putea asuma doar acele obligaţii care, într-un mod sau altul, sunt în legătură
indisolubilă cu scopul pentru care au fost înfiinţate.
Prin capacitatea civilă a persoanei juridice se înţelege aptitudinea acestui
subiect de drept de a avea drepturi şi obligaţii civile, de a le dobândi şi exercita,
respectiv de a le asuma şi executa prin încheierea de acte juridice civile1.
Capacitatea civilă a persoanei juridice prezintă următoarele caractere
juridice: legalitatea, generalitatea, inalienabilitatea şi intangibilitatea.

1
Ernest Lupan, op.cit., p.167
 170

Capacitatea civilă face parte din capacitatea juridică a persoanei juridice,

fiind alcătuită din două elemente constitutive: capacitatea de folosinţă şi capacitatea de
exerciţiu.

#2. Capacitatea de folosinţă a persoanei juridice

2.1.Aceasta poate fi definită ca fiind acea parte a capacităţii juridice civile

care constă în aptitudinea generală şi abstractă de a avea drepturi şi obligaţii. În mod
indiscutabil, orice persoană juridică are capacitate de folosinţă.
În cazul persoanelor juridice, capacitatea de folosinţă se caracterizează
prin următoarele:
Legalitatea – reflectă ideea că aceasta este stabilită de lege sub toate
aspectele sale, prin norme imperative.
Inalienabilitatea – exprimă ideea că aceasta nu poate fi înstrăinată şi nici
cedată de către titularul său nici în întregime şi nici în parte.
Intangibilitatea – subliniază faptul că această capacitate nu poate fi
îngrădită decât în cazurile şi în condiţiile prevăzute în mod expres şi limitativ de lege.
Generalitatea – reflectă caracterul abstract al capacităţii de folosinţă în
sensul că reprezintă o aptitudine generală, fără a se impune o enumerare limitativă a
drepturilor şi obligaţiilor civile pe care le poate avea persoana juridică.
Specialitatea – constă în însuşirea persoanei juridice de a avea exclusiv
acele drepturi şi obligaţii care sunt necesare realizării scopului legal sau statutar pentru
care a fost înfiinţată.
2.2.Persoanele juridice înfiinţate prin act de dispoziţie dobândesc
capacitate de folosinţă de la data publicării actului de înfiinţare.
Persoanele juridice care se înfiinţează prin act de asociere, dobândesc
capacitate de folosinţă din momente diferite, în funcţie de momentul dobândirii
personalităţii juridice.
Capacitate de folosinţă de la data înmatriculării dobândesc societăţile
comerciale, asociaţiile şi fundaţiile, societăţile agricole, organizaţiile cooperatiste,
asociaţiile de proprietari.
De la data rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti de admitere a
înregistrării dobândesc capacitate de folosinţă partidele poluitice şi organizaţiile
sindicale.
Cultele religioase şi camerele de comerţ şi industrie dobândesc capacitate
de folosinţă de la data recunoaşterii.
 171

Evident, prin norme speciale pot fi stabilite şi alte momente de dobândire

a capacităţii de folosinţă în cazul unor persoane juridice concrete.
Trebuie menţionat în acest context faptul că dreptul civil recunoaşte şi o
capacitate de folosinţă anticipată (restrânsă ori limitată). Potrivit art.33 alin.3 din
Decretul nr.31/1954, persoana juridică are capacitate chiar de la data actului de
înfiinţare – înainte de data înregistrării sau îndeplinirii oricăror alte cerinţe – în ceea ce
priveşte drepturile constituite în favoarea ei, îndeplinirea obligaţiilor şi a oricăror măsuri
preliminare ce ar fi necesare, în măsura în care acestea sunt impuse pentru ca
persoana juridică să ia fiinţă în mod valabil. Se poate constata că această capacitate de
folosinţă anticipată este limitată deoarece priveşte doar drepturile şi obligaţiile
necesare dobândirii personalităţii juridice.
2.3.Conţinutul capacităţii de folosinţă a persoanei juridice cuprinde drepturile
şi obligaţiile pe care un astfel de subiect de drept le poate avea. Acest conţinut este
determinat prin lege în ceea ce priveşte categoriile mari de persoane juridice, în mod
concret fiind stabilit prin actul de înfiinţare şi statutul sau regulamentul de funcţionare.
În funcţie de limitele astfel stabilite, persoana juridică dobândeşte - prin actele juridice
pe care le încheie - drepturi şi îşi asumă obligaţii concrete.
Se constată astfel rolul determinant al actului de constituire a persoanei
juridice deoarece prin acest act se stabileşte scopul în vederea realizării căruia
subiectul de drept a fost înfiinţat, fiind astfel stabilite limitele capacităţii de folosinţă.
În strânsă conexitate cu principiul specialităţii capacităţii de folosinţă a
persoanei juridice, în mod obligatoriu trebuie subliniată ideea că această limită are
efecte exlusiv în situaţia în care izvorul raportului juridic este un act juridic civil,
neoperând în cazul celor născute din fapte juridice – în sens restrâns – sau din lege.
Astfel, referitor la capacitatea delictuală a subiectului de drept, aptitudinea acestuia de
a avea drepturile şi obligaţiile civile ce îşi au izvorul în faptul cauzator de prejudicii este
stabilită direct de lege, nefiind condiţionată de manifestarea de voinţă a persoanei
juridice.
Tot în acest context se impune a se preciza că în cazul persoanei juridice,
capacitatea de folosinţă a acesteia se va plia atât în funcţie de scopul principal stabilit
prin actul de înfiinţare, cât şi prin obiecte de activitate complementare sau secundare,
cu menţiunea că şi acestea trebuie să se regăsească în actul constitutiv. Modificarea
scopului persoanei juridice atrage după sine adaptarea conţinutului principiului
specialităţii capacităţii de folosinţă la noile condiţii.
2.4. Capaciatea de folosinţă restrânsă a persoanei juridice încetează în
momentul în care aceasta dobândeşte capacitate de folosinţă deplină.
 172

Referitor la sfârşitul capacităţii de folosinţă a persoanei juridice, aceasta

poate avea loc doar odată cu încetarea calităţii de subiect de drept a acesteia.
În măsura în care persoana juridică intră în proces de lichidare,
capacitatea de folosinţă se va restrânge, singura activitate ce va putea fi desfăşurată
fiind aceea prin care se va realiza acest scop, astfel încât în perioada cuprinsă între
momentul în care instanţa a dispus dizolvarea şi încetarea calităţii de subiect de drept a
persoanei juridice aceasta nu va putea încheia decât acte în vederea realizării
drepturilor patrimoniale şi plăţii datoriilor faţă de creditori, nemaiputând dobândi
drepturi şi nici asuma obligaţii la modul general.
2.5. Încheierea actelor juridice civile în lipsa capacităţii de folosinţă a
persoanei juridice sau cu încălcarea principiului specialităţii capacităţii de folosinţă este
sancţionată cu nulitatea absolută.

#3. Capacitatea de exerciţiu a persoanei juridice

3.1. Capacitatea de exerciţiu reprezintă acea parte a capacităţii civile care

constă în aptitudinea persoanei juridice de a dobândi şi exercita drepturi civile
subiective şi de a-şi asuma şi îndeplini obligaţiile civile, încheind acte juridice civile prin
organele sale de conducere, ca regulă generală.
Primul aspect care trebuie evidenţiat este acela că persoana juridică se
deosebeşte – ca subiect de drept – de persoanele care o compun. Pe de altă parte, doar
prin angajarea activităţii persoanelor fizice în numele şi pe seama persoanei juridice se
va putea realiza administrarea patrimoniului propriu şi distinct al acesteia în vederea
atingerii scopului pentru care a fost înfiinţată. Aşa fiind, voinţa persoanei juridice se
manifestă, în limitele legii, prin persoane fizice.
Exercitarea drepturilor şi asumarea obligaţiilor, prin încheierea de acte
juridice, presupune manifestarea voinţei juridice a subiectului de drept respectiv,
aceasta realizându-se prin intermediul organelor de conducere ale persoanei juridice,
ce nu acţionează prin reprezentare, ci ca părţi componente ale persoanei juridice, astfel
încât voinţa exprimată este voinţa persoanei juridice însăşi. Este vorba de o construcţie
juridică absolut necesară, deoarece, în fond, persoane juridică nu are ea însăşi nici o
voinţă proprie şi nici discernământ. Această trăsătură caracteristică se exprimă – prin
voinţa legiuitorului – ca o reprezentare legală a persoanei juridice de către organele
sale de conducere (potrivit art.35 alin.1 din Decretul nr.31/1954, persoana juridică îşi
exercită drepturile şi îşi îndeplineşte obligaţiile prin organele sale).
3.2. Capacitatea de exerciţiu este dobândită de persoana juridică în
momentul în care sunt desemnate organele de conducere ale acesteia.
 173

În mod practic, momentul dobândirii capacităţii de exerciţiu coincide cu cel

al dobândirii capacităţii de folosinţă a persoanei juridice, deoarece personalitatea
juridică în sine nu poate fi dobândită în lipsa desemnării organelor de conducere ale
subiectelor de drept.
3.3. Conţinutul, respectiv întinderea capacităţii de exerciţiu a persoanei
juridice se exprimă printr-un ansamblu de atribuţii şi competenţe de a încheia acte
juridice, prin care subiectul de drept îşi exercită drepturile şi îşi asumă obligaţiile civile.
Două laturi alcătuiesc conţinutul capacităţii de exerciţiu, şi anume cea activă,
exprimată prin aptitudinea de a dobândi şi de a exercita drepturi civile prin încheierea
de acte juridice, şi cea pasivă – aptitudinea de a-şi asuma şi îndeplini obligaţiile prin
aceeaşi modalitate.
Evident, conţinutul capacităţii de exerciţiu nu îl poate depăşi pe cel al
capacităţii de folosinţă a persoanei juridice, astfel încât limitele acesteia din urmă
impun şi restricţii celui dintâi.
Pe un alt plan, conţinutul capacităţii de exerciţiu a persoanei juridice este
determiant şi de obligativitatea de a respecta competenţa organelor de conducere, în
condiţiile în care principiul dominant este cel al pluralităţii acestora. Actele încheiate de
organele de conducere sunt actele persoanei juridice însăşi, cu condiţia ca acestea să fi
fost încheiate în limitele puterilor conferite (art.35 alin.2 din Decretul nr.31/1954). Se
poate spune astfel că acest conţinut al capacităţii de exerciţiu a persoanei juridice este
exprimat de totalitatea atribuţiilor tuturor organelor de conducere ale acesteia.
Nimic nu împiedică organele de conducere ale persoanei juridice să acorde
mandat unor persoane (fizice sau juridice, membre sau nu ale organului de conducere
sau ale persoanei juridice însăşi) să încheie acte juridice civile în numele şi pe seama
subiectului de drept respectiv.
3.4. Potrivit dispoziţiilor legale în materie, se poate afirma că realizarea
conţinutului capacităţii de exerciţiu a persoanei juridice este guvernată de două
principii.
3.4.1. Principiul pluralităţii organelor de conducere exprimă ideea că
persoanele juridice au, în general şi de regulă, mai multe organe de conducere,
aspectul prezentând importanţă prin consecinţele care decurg din aceasta (organ de
conducere unipersonal: director, directot general, preşedinte, ministru, şi organe
colegiale – adunare generală, consiliu de administraţie, comitet de direcţie).
În permanenţă se impune respectarea delimitării atribuţiilor între diferitele
organe de conducere ale aceleiaşi persoane juridice, condiţie esenţială a valabilităţii
actului juridic încheiat.
 174

De principiu, persoana juridică este reprezentată în raporturile cu terţii prin

organul unipersonal de conducere, acesta având calitatea de reprezentat legal al
subiectului de drept, în temeiul legii. Dacă acest reprezentant legal ar acorda o
împuternicire unei alte persoane, în acest sens, am fi în faţa unui reprezentant
convenţional al persoanei juridice.
3.4.2. Principiul răspunderii persoanelor fizice care alcătuiesc organele
persoanei juridice pentru modul în care realizează capacitatea de exerciţiu a acesteia
privesc, mai ales, raporturile interne dintre persoana juridică şi persoanele fizice ce
compun aceste organe de conducere, raporturi care sunt supuse, prin asemănare,
regulilor mandatului, cu condiţia să nu se fi prevăzut altfel prin lege, prin actul de
înfiinţare sau prin statut.
3.5. Capacitatea de exerciţiu a persoanei juridice încetează odată cu
sfârşitul capacităţii de folosinţă a acesteia.
3.6. Sancţiunea în cazul nerespectării regulilor privind capacitatea de
exerciţiu a persoanei juridice este - de principiu – nulitatea relativă a actului juridic
astfel încheiat. Pot să apară încălcări ale delimitărilor de atribuţii ale organelor de
conducere, încheierea actului juridic de către o persoană care face parte din colectiv,
fără însă să deţină calitatea de organ de conducere a persoanei juridice sau încheierea
actului juridic de către o persoană căreia i s-a dat mandat, dar cu nerespectarea
puterilor încredinţate.
Caracterul sancţiunii se explică prin cel personal - preponderent – al
interesului ocrotit, rămânând la latitudinea persoanei juridice opţiunea de a solicita
lipsirea actului de efecte juridice sau de a-l confirma.

CAIET DE SEMINAR 19

1. Au fost exprimate în doctrină opinii privind capacitatea generală a

persoanelor juridice, argumentele fiind bazate, în special pe ideea necesităţii ocrotirii
intereselor terţilor care intră în raporturi juridice cu aceste subiecte de drept (pentru
detalii, vezi Ernest Lupan, op.cit., p.160-166).
Potrivit reglementărilor legale în vigoare, nu poate fi recunoscută o astfel
de capacitate generală de folosinţă, dar recunoaşterea acesteia nici nu se impune
deoarece este imposibil să se susţină că persoanele juridice ar putea avea generic, un
 175

scop comun de activitate. Dimpotrivă, scopurile diferite permit delimitarea persoanelor

juridice şi clasificarea acestora în diferite categorii.
2. Specialitatea capacităţii de folosinţă priveşte doar raporturile juridice ce
au ca izvor acte juridice. Astfel, o asociaţie înfiinţată în scopul protejării unei specii de
urs pe cale de dispariţie, nu va putea încheia acte juridice prin care să comercializeze
produse petroliere. În schimb, dacă urmărind un pui de urs aflat în libertate cu un
autovehicul, se intră pe proprietatea privată a unei persoane fizice şi se distruge o
cultură de bambus, persoana juridică va trebui să acopere prejudiciul cauzat de către
prepusul său, această creanţă neputând fi înlăturată prin invocarea specialităţii
capacităţii de folosinţă.
Este posibil, însă, ca asociaţia ce are un asemenea scop, pentru a face rost
de fonduri necesare cercetării şi îngrijirii puilor de urs, să înfiinţeze o societate
comercială – eventual alături de alte persoane fizice şi juridice – care, de exemplu, să
comercializeze jucării şi diverse ilustrate şi alte suveniruri, iar din profiturile obţinute să
aloce sume de bani în vederea realizării scopului propus. Este vorba însă, de două
persoane juridice distincte, având scopuri diferite, capacitatea lor de folosinţă având
alte limite, în funcţie de scopul specific al fiecăreia: protejarea urşilor şi, respectiv
obţinerea de fonduri.
3. Art.35 alin.2 din Decretul nr.31/1954 prevede că actele juridice făcute
de organee persoanei juridice, în limitele puterii ce le-au fost conferite, sunt actele
persoanei juridice însăşi iar potrivit alin.3, faptele licite sau ilicite săvârşite de organele
sale obligă însăşi persoana juridică, dacă au fost îndeplinite cu prilejul exercitării
funcţiei lor. Potrivit alin.4, faptele ilicite atrag şi răspunderea personală a celui ce le-a
săvârşit, atât faţă de persoana juridică, cât şi faţă de cel de-al treilea.
4. Probleme speciale privind capacitatea de exerciţiu a persoanei juridice
4.1.În cazul persoanelor juridice înfiinţate prin acte de dispoziţie, pot fi
prezentate următoarele exemple:
- statul participă în raporturile de drept privat prin Ministerul Finanţelor,
afară de cazul în care legea stabileşte anume alte organe în acest scop; în raporturile
de drept internaţional public, statul este reprezentat de Preşedintele României.
- guvernul este reprezentat de primul-ministru în relaţiile cu Parlamentul,
cu Preşedintele României, Curtea Supremă de Justiţie, partidele şi formaţiunile politice,
precum şi în relaţiile internaţionale
- comuna sau oraşul sunt reprezentate de primar în relaţiile cu alte
subiecte de drept, precum şi în justiţie
- conducerea regiilor autonome revine consiliului de administraţie, unul din
membrii acestuia fiind şi directorul sau directorul general al regiei
 176

4.2. Pentru persoanele juridice înfiinţate prin act de asociere:

- în cazul societăţilor comerciale cu capital privat, administratorii pot face
toate operaţiile cerute pentrui aducerea la îndeplinire a obiectului societăţii, afară de
restricţiile arătate în contractul de societate; reguli speciale există în cazul societăţilor
în nume colectiv, precum şi în varianta în care există mai mulţi administratori şi pentru
unele operaţiuni nu se obţine unanimitatea sau majoritatea voturilor; pe de altă parte,
organul de conducere al societăţii comerciale este adunarea generală. Legea
nr.31/1990 cuprinde toate normele speciale privind organele de conducere şi modul în
care persoana juridică ia hotărâri, atât într-un cadru general, cât şi pentru fiecare tip de
societate comercială în parte, acolo unde este cazul.
- în cazul societăţilor agricole, administrarea societăţilor se face de către
consiliul de administraţie, care poate alege, dacă e cazul, un comitet de direcţie.
- în cadrul cooperativelor de consum, adunarea generală este organul de
conducere, activitatea operativă fiind asigurată de un consiliu de administraţie.
4.3. În măsura în care persoana juridică este înfiinţată prin act de voinţă a
unei singure persoane, aceasta va stabili şi modul în care subiectul de drept va fi
reprezentat în raporturile cu terţii.
5. Referitor la momentul dobândirii capacităţii de exerciţiu, au fost propuse
trei soluţii:
- capacitatea de exerciţiu se dobândeşte odată cu capacitatea de folosinţă
- capacitatea de exerciţiu este dobândită în momentul desemnării
organelor de conducere
- persoana juridică dobândeşte capacitate de exerciţiu de la data înfiinţării
sale, dar ea poate fi pusă în valoare doar de la data desemnării efective a organelor de
conducere ale persoanei juridice
6. Nu trebuie niciodată confundată încetarea capacităţii de exerciţiu a
persoanei juridice cu descompletarea, la un moment dat, a organelor de conducere ale
persoanei juridice respective, această “vacanţă” a postului respectiv putând fi
înlăturată într-un termen relativ scurt, perioadă în care, însă, capacitatea de exerciţiu a
persoanei juridice nu este afectată.
7. Referitor la sancţiunile ce pot să apară în cazul încheierii unor acte
juridice civile cu încălcarea regulilor privind capacitatea de exerciţiu a persoanei
juridice, pe lângă nulitatea relativă a actului încheiat în asemenea condiţii, au fost
propuse şi alte sancţiuni, cum ar fi cea a inopozabilităţii actului faţă de persoana
juridică sau cea a nulităţii absolute.
8. Merită menţionată în acest context, cu titlu de principiu, reglementarea
cuprinsă de art.2 alin.2 din OG nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii – în temeiul
 177

dreptului constituţional la asociere, persoanele fizice se pot asocia fără a constitui o

persoană juridică atunci când realizarea scopului propus permite aceasta.

Secţiunea 5 – Reorganizarea persoanelor juridice

#1. Noţiuni generale

Reorganizarea persoanelor juridice a fost definită ca fiind o operaţiune

juridică ce implică două sau mai multe persoane juridice existente sau care iau astfel
fiinţă şi care produce efecte constitutive, extinctive şi translative1. Se deduce astfel că
pentru a fi în faţa reorganizării este necesar să fie antrenate cel puţin două persoane
juridice, înţelegându-se că transformările care au loc în cadrul unei singure persoane
juridice – chiar dacă vizează structura organizatorică, patrimoniul, scopul acesteia – nu
determină o reorganizare2. În cazul unei transformări, încetează să mai existe o
persoană juridică, locul acesteia fiind luat de un alt subiect de drept, astfel încât o astfel
de operaţiune poate fi considerată ca o reorganizare, remarcându-se însă că în prezent
o astfel de operaţiune este discutabil dacă întruneşte condiţia cerută de doctrină şi
practică, şi anume aceea a implicării a cel puţin două persoane juridice.
Pe de altă parte, noţiunea de reorganizare implică un proces de contopire
şi/sau de împărţire, în urma acestei operaţiuni putând să apară noi persoane juridice, să
se modifice cele care sunt supuse acestui proces ori unele să-şi înceteze chiar existenţa
ca subiecte de drept.
Necesitatea reorganizării rezultă din dinamica vieţii social-economice, care
nu permite unei persoane juridice să aibă o existenţă statică, impunându-i un dinamism
adaptat la condiţiile concrete, într-o perioadă dată.
Reorganizarea persoanelor juridice este întotdeauna decisă de aceleaşi
organe care au hotărât înfiinţarea lor.
Potrivit dispoziţiilor legale în vigoare – atât cu caracter general, cât şi cu
caracter special - se poate afirma că reorganizarea persoanelor juridice poate să
îmbrace două forme, şi anume comasarea şi divizarea.

#2. Comasarea persoanelor juridice

1
Ernest Lupan, op.cit., p.225
2
Pentru o analiză a noţiunii de reorganizare, şi prin prisma proiectului legii de modificare a Codului
civil, a se vedea Ernest Lupan, Unele probleme privind reorganizarea persoanei juridice, în RDC
nr.4/2000, p.61-66
 178

Comasarea reprezintă acea formă a reorganizării care se materialitzează

prin contopirea a două sau mai multe persoane juridice având un profil identic sau
asemănător.
Comasarea se realizează prin fuziune sau prin absorbţie.
2.1. Fuziunea reprezintă acea formă a comasării în care două sau mai
multe persoane juridice se unesc (contopesc) pentru a forma o nouă persoană juridică,
producând următoarele efecte:
2.1.1. Din punctul de vedere al personalităţi juridice, aceasta încetează în
ceea ce priveşte toate subiectele de drept participante la operaţiunea juridică, în mod
obligatoriu înfiinţându-se una sau mai multe persoane juridice noi. Evident, condiţiile de
înfiinţare a noii persoane juridice vor trebui respectate, chiar dacă înfiinţarea se face
prin fuziunea altor persoane juridice.
2.1.2. Sub aspect patrimonial, efectele sunt următoarele: fiind o
transmisiune universală, drepturile şi obligaţiile cu conţinut economic ale persoanelor
juridice fuzionate trec asupra noii persoane juridice înfiinţate, aceasta preluând toate
drepturile şi obligaţiile patrimoniale existente la data fuziunii în patrimoniul persoanelor
juridice desfiinţate, inclusiv executarea obligaţiilor contractuale valabil încheiate şi încă
neexecutate.
2.1.3. În ceea ce priveşte persoanele care compun subiectele de drept
supuse fuziunii (acţionari, membri fondatori, membri cooperatori), efectele acestei
operaţiuni constau în încetarea calităţii deţinute şi dobândirea unei noi calităţi în cadrul
persoanei juridice nou înfiinţate.
2.2. Absorbţia este acea formă a comasării care constă în înglobarea
uneia sau mai multor persoane juridice de către o altă persoană juridică.
2.2.1. Persoana juridică absorbantă îşi păstrează personalitatea juridică, pe
când unitatea sau unităţile absorbite îşi încetează existenţa ca subiecte de drept
distincte.
2.2.2. Din punct de vedere patrimonial, drepturile şi obligaţiile cu conţinut
economic ale subiectelor de drept absorbite se transmit asupra persoanei juridice
absorbante, producându-se o contopire totală de patrimoniu, printr-o transmisiune
universală în favoarea unităţii care îşi păstrează personalitatea juridică.
2.2.3. Persoanele îşi pierd calitatea în cadrul persoanelor absorbite şi devin
componenţi ai persoanelor juridice absorbante.

#3. Divizarea persoanei juridice

 179

Divizarea este acea formă a reorganizării care constă în împărţirea, în

totalitate sau doar în parte, a persoanei juridice între unităţi deja existente sau care iau
astfel fiinţă.
3.1. Divizarea totală reprezintă împărţirea întregului patrimoniu al unei
persoane juridice, care îşi încetează astfel existenţa între două sau mai multe persoane
juridice care există sau care iau astfel fiinţă.
3.1.1. Personalitatea juridică a subiectului de drept supus divizării totale
încetează, subiectul de drept dispărând de la data la care operează divizarea totală.
Dintr-un alt punct de vedere, apariţia unui nou subiect de drept nu este necesară,
deoarece patrimoniul persoanei juridice divizate poate să revină unor persoane juridice
care există deja. În practică însă, de regulă, în urma divizării totale apare cel puţin o
nouă persoană juridică.
3.1.2. Sub aspect patrimonial, efectul divizării totale este acela că toate
drepturile şi obligaţiile cu conţinut economic se împart între două sau mai multe
persoane juridice dobânditoare.
Potrivit art.47 din Decretul nr.31/1954, patrimoniul persoanei juridice care
şi-a încetat existenţa se împarte în mod egal între persoanele juridice dobânditoare,
dacă prin actul care a dispus divizarea nu s-a stabilit o altă proporţie.
Spre deosebire de fuziune şi absorbţie, unde transmisiunea este
universală, în cazul divizării totale transmiterea patrimoniului are loc cu titlu universal,
vizând doar o parte din totalitatea drepturilor şi obligaţiilor persoanei juridice care
încetează să mai existe. Acesta este motivul pentru care în actul de divizare se va
insera expres şi amănunţit modul în care operează transmisiunea patrimoniului, de
către persoanele juridice noi sau care existau deja. Regula este aceea că răspunderea
pentru pasiv este proporţională cu valoarea activului preluat, regulă ce se prezumă
întotdeauna, ea nefiind aplicată doar în cazul în care participanţii la divizare, prin voinţa
lor, au stabilit derogări stabilite în mod expres.
3.1.3 Din punctul de vedere al persoanelor care o compun, persoana
juridică supusă divizării totale, acestea pierd orice calitate faţă de această persoană,
urmând, dacă este cazul, să dobândească o asemenea calitate faţă de subiectelede
drept beneficiare ale unor părţi din patrimoniu.

3.2. Divizarea parţială este acea formă a reorganizării care constă în

desprinderea din patrimoniul persoanei juridice supuse acesteai operaţiuni (şi care îşi
păstrează fiinţa) a uneia sau mai multor părţi şi transmiterea acestora către una sau
mai multe persoane juridice existente sau care iau, astfel, fiinţă.
 180

3.2.1. Persoana juridică ce suportă o divizare parţială nu îşi pierde

capacitatea civilă, rămânând în continuare un subiect de drept distinct.
3.2.2. Sub aspect patrimonial, efectul principal al divizării parţiale constă
în micşorarea patrimoniului persoanei juridice respective şi creşterea corespunzătoare a
patrimoniului persoanelor juridice în favoarea cărora se transmit părţile desprinse.
În ceea ce priveşte preluarea laturii pasive, potrivit art.47 alin.2 din
Decretul nr.31/1954, în varianta în care o parte din patrimoniul unui astfel de subiect de
drept se desprinde şi se transmite la o singură persoană juridică existentă sau care ia
fiinţă, împărţirea patrimoniului se face proporţional părţii transmise, iar dacă
transmisiunea are loc faţă de mai multe persoane juridice sau care iau astfel fiinţă,
obligaţiile vor fi preluate în mod proporţional cu partea de patrimoniu dobândită.
Dacă nu se poate stabili persoana juridică răspunzătoare pentru o
obligaţie, persoanele juridice care au dobândit bunuri sau drepturi prin divizare răspund
solidar.
Transmiterea patrimoniului este, şi în acest caz, cu titlu universal.
3.2.3. Sub aspectul persoanelor care compun persoana juridică supusă
divizării, acestea îşi vor pierde calitatea deţinută în componenţa persoanei juridice
divizate doar în măsura în care vor urma părţile din patrimoniu transmise, urmâns să
dobândească alte calităţi în cadrul persoanelor juridice respective.

#4. Transformarea persoanei juridice

Transformarea este – virtual - acea formă de reorganizare a persoanei

juridice care intervine atunci când o persoană juridică îşi încetează fiinţa, concomitent
cu crearea în locul ei a altei persoane juridice.
Procedeul a fost utilizat în special în cazul unităţilor socialiste de stat,
transformate în regii autonome şi societăţi comerciale în temeiul Legii nr.15/1990, dar
nu înseamnă deloc că acest caz particular va rămâne singular.
De regulă, persoana juridică supusă transformării îşi încetează fiinţa,
concomitent apărând un nou subiect de drept. Drepturile şi obligaţiile persoanei juridice
transformate trec asupra celei create în locul ei, cu excepţia cazului în care prin actul
de transformare s-ar dispune altfel.

Secţiunea 6 – Încetarea persoanei juridice

 181

Prin încetarea persoanei juridice subiectul de drept dispare, capacitatea

juridică a acestuia luând sfârşit. Caracteristic acestui mod de dispariţie a persoanei
juridice este faptul că patrimoniul subiectului de drept nu va fi transmis, iar încetarea
acestuia nu va provoca apariţia unei alte persoane juridice.
Persoanele juridice de drept privat încetează prin dizolvare, iar persoanele
juridice de drept public prin actul de dispoziţie al organului de stat competent.

#1. Dizolvarea persoanei juridice

Prin dizolvare se înţelege acea operaţiune juridică prin care se urmăreşte,

în cazurile şi condiţiile prevăzute de lege, încetarea definitivă a unei persoane juridice
date urmată de lichidare.
După modul în care operează, distingem dizolvarea de drept a persoanei
juridice şi dizolvarea în temeiul unui act al organului competent.
În funcţie de natura sau caracterul cauzelor, dizolvarea poate fi voluntară
sau forţată. În cele mai multe cazuri dizolvarea este voluntară, depinzând direct sau
indirect de voinţa subiectului care a generat apariţia acesteia, exprimată în actul de
înfiinţare sau hotărâtă la un moment dat. Dizolvarea forţată sau silită are loc în cazul
încălcării unor norme legale imperative referitoare la scopul persoanei juridice şi la
mijloacele folosite pentru realizarea scopului.
Cauzele generale ale dizolvării sunt enumerate în art.45 din Decretul
nr.31/1954 şi acestea sunt:
a. termenul pentru care a fost constituită persoana juridică s-a împlinit
b. scopul a fost realizat ori nu mai poate fi îndeplinit
c. scopul pe care îl urmăreşte persoane juridică sau mijloacele
întrebuinţate pentru realizarea acestuia au devenit contrare legii ori regulilor de
convieţuire socială sau urmăresc un alt scop decât cel declarat
d. numărul membrilor a scăzut sub limita stabilită de lege, actul de
înfiinţare sau statut.
În toate aceste variante dizolvarea se produce de plin drept.
La aceste cazuri se adaugă cel al dizolvării în temeiul unei hotărâri a
organului competent a persoanei juridice, care poate decide oricând, în condiţiile legii, o
astfel de măsură.
Prin reglementările speciale, pe categorii de persoane juridice, sunt
prevăzute şi alte cauze de dizolvare.
Efectele dizolvării persoanei juridice – potrivit reglementărilor cuprinse în
art.51-53 din Decretul nr.31/1954, efectul principal al dizolvării constă în intrarea
 182

persoanei juridice în lichidare. Sunt demarate o serie de operaţiuni prin care se

urmăreşte realizarea activului şi plata pasivului, lichidareareprezentând mijlocul juridic
de încetare propriu-zisă a persoanei juridice.
Situaţia bunurilor rămase după lichidare este, de principiu, cea stabilită
prin actul de înfiinţare, prin statut sau prin hotărârea luată la data dizolvării de organele
care au decis această măsură. În lipsa unei asemenea prevederi, în oricare din aceste
acte, precum şi în cazul în care hotărârea este contrară legii sau regulilor de convieţuire
socială, bunurile rămase după lichidare vor fi atribuite de organul competent unei
persoane juridice cu scop identic sau asemănător. În măsura în care motivul dizolvării l-
a reprezentat ilegalitatea scopului sau a mijloacelor întrebuinţate pentru realizarea
acestuia, bunurile rămase după lichidare trec în patrimoniul statului, fiind făcute venit la
buget.

#2. Desfiinţarea persoanei juridice

Desfinţarea este unul din modurile de încetare a unor subiecte de drept,

care se realizează în temeiul unui act de dispoziţie al organului de stat competent, fără
a determina intrarea în lichidare. Acest mod de încetare a personalităţii juridice este
specific persoanelor juridice de drept public, care iau fiinţă şi se desfiinţează prin astfel
de acte de dispoziţie, transmiterea universală sau cu titlu universal a patrimoniului
având loc în favoarea unei alte persoane juridice, potrivit dispoziţiilor organelor care au
decis desfiinţarea.

CAIET DE SEMINAR 20

Problema 1

Aspectele legate de reorganizarea persoanei juridice prezintă o mare

importanţă pentru terţii creditori, fiind întotdeauna esenţial ca în actul prin care se
dispune reorganizarea să se stabilească în mod expres modul în care sunt preluate
datoriile persoanei juridice care dispare sau al cărei patrimoniu este divizat.
În măsura în care prin actul de reorganizare se face trimitere expresă la
anumite creanţe, iar ulterior se constată că mai există şi altele care nu au fost
specificate în mod expres, persoana juridică succesoare în drtepturi nu se va putea
apăra cu necuprinderea acestora în respectivul act, devenind aplicabile regulile
generale potrivit cărora fiecare succesor preia creanţa corespunzător cotei de
patrimoniu pe care a preluat-o.
 183

Problema 2

Este de mare importanţă regula potrivit căreia reorganizarea se decide de

aceleaşi organe care au hotărât înfiinţarea persoanei juridice. Astfel:
- dacă persoana juridică a fost înfiinţată prin hotărâre a Guvernului
României sau a unui consiliu local tot Guvernul României sau consiliul respectiv vor
aprecia oportunitatea unei reorganizări.
- în măsura în care persoana juridică este rezultatul acordului de voinţă
intervenit între mai mulţi asociaţi, aceştia vor fi cei care vor dispune şi asupra
reorganizării.
- evident, dacă persoana juridică a fost înfiinţată ca urmare a voinţei
exprimată de o singură persoană, aceasta va fi cea care va dispune în legătură cu
reorganizarea.
Trebuie menţionat că în cazul fuziunii sau al absorbţiei, acordul pentru
reorganizare trebuie, în primul rând, să cuprindă voinţa organelor de decizie privind
pornirea procedurii de comasare pentru fiecare persoană juridică implicată, adică, altfel
spus, acordul pentru a se porni tratativele, iar în final, acceptarea de către organele de
decizie ale persoanei juridice condiţiilor concrete privind efectuarea operaţiunii, modului
în care se transmite patrimoniul şi calitatea persoanelor care compun subiectele de
drept implicate în reorganizare.
Este foarte important ca prin această procedură să nu se urmărească
fraudarea intereselor părţilor, în caz contrar procedura de reorganizare putând fi oprită
de cei interesaţi şi care justifică un real interes. Nu lipsit de importanţă este faptul că
cea mai grea sancţiune constă oricum în impunerea suportării unei creanţe ce a
aparţinut persoanei juridice supuse reorganiozării, deoarece o astfel de creanţă nu
poate să dispară pur şi simplu – nici din punct de vedere civil şi nici din punct de vedere
contabil – ca urmare a reorganizării.

Problema 3

Făcându-se o comparaţie între eectele reorganizării, următoarele concluzii

pot fi prezentate:
- sub aspectul efectului creator care implică întotdeauna înfiinţarea unei
noi persoane juridice, se evidenţiază fuziunea şi transformarea; apariţia uneia sau mai
multor persoane juridice în cazul divizării este posibilă dar nu obligatorie.
 184

- efectul extinctiv constă în desfiinţarea unor persoane juridice şi se

produce în următoarele cazuri: la fuziune – vizează toate persoanele care intră în
procedura de reorganizare; în cazul absorbţiei dispare persoana juridică absorbită; în
cazul divizării toatale îşi încetează fiinţa persoana juridică supusă acestei forme de
reorganizare, acelaşi fiind efectul şi în cazul transformării.
- efectul translativ vizează transmiterea din patrimoniul unor persoane
juridice în patrimoniul aparţinând altora a drepturilor şi obligaţiilor cu conţinut
economic.
Transmisiunea este universală atunci când priveşte întregul patrimoniu
(fiziune, absorbţie, transformare) sau cu titlu universal, când vizează părţi din
patrimoniu (divizare totală sau parţială). Transmisiunea cu titlu particular priveşte
transferul dreptului real asupra unui bun sau bunuri determinate. Acest tip de
transmisiune nu este specific reorganizării persoanei juridice, dar nu este imposibil de
imaginat ca într-o astfel de operaţiune complexă, subiectul de drept care intră în
reorganizare să transmită un drept real privind un bun în favoarea unei persoane fizice
sau altei persoane juridice decât cele angrenate în procedură. De exemplu, o asociaţie
se divide în mai multe persoane juridice, prin actul de reorganizare specificându-se în
mod expres modul în care sunt preluate atât latura activă cât şi cea pasivă a
patrimoniului, cu menţiunea că un anumit autovehicul, va fi preluat de o persoană
juridică – alta decât persoanele juridice care iau fiinţă în urma divizării asociaţiei
respective.
- răspunderea juridică în cazul reorganizării intervine pentru toate
obligaţiile preluate, indiferent de raportul concret între activ şi pasiv, pentru persoana
juridică dobânditoare, care preia o universalitate, în caz de fuziune sau absorbţie.
- în cazul comasării persoanelor juridice, toate contractele aflate în
derulare (de natură civilă sau comercială ori de dreptul muncii) se transmit, ca
elemente ale patrimoniului, supus transmisiunii universale; în varianta divizării,
principiul aplicabil este acela al transmiterii contractului nefracţionat, executarea
contractului urmând a se face de o singură persoană juridică dobânditoare. Prin
excepţie, şi doar când natura contractului permite o executare fracţionată, aceasta va fi
asigurată de mai multe persoane juridice dobânditoare.
- pentru persoanele juridice supuse înregistrării, efectele reorganizării se
produc, atât între părţi, cât şi faţă de terţi, prin înregisterare, de la data efectuării
acestei formalităţi; în cazul persoanelor juridice nesupuse înregistrării, efectele
reorganizării se produc numai de la data aprobării de către organele competente a
documentelor întocmite în acest scop.
 185

Problema 4

Deosebirile dintre reorganizere şi dizolvare sunt următoarele:

- cauzele reorganizării nu sunt enumerate în mod expres de normele în
vigoare, pe când în cazul dizolvării acestea se regăsesc în cuprinsul art.45 din Decretul
nr.31/1954 şi în cuprinsul reglementărilor speciale privind anumite categorii de
persoane juridice
- reorganizarea nu presupune ci chiar exclude lichidarea, pe când
dizolvarea o implică în mod obligatoriu.
- reorganizarea este o procedură aplicabilă oricărei persoane juridice, în
timp ce dizolvarea nu poate să vizeze persoane juridice de drept public.
- referitor la modul în care are loc transmiterea patrimoniului, în cazul
reorganizării operează transmisiunea universală ori cu titlu universal, pe când în cazul
dizolvării transmisiunea este cu titlu particular.

Problema 5

Majoritatea persoanelor juridice sunt societăţi comerciale, cea mai mare

parte – cu capital privat. Asupra probemelor legate de înfiinţarea, funcţionarea şi
încetarea acestor persoane juridice se va reveni la materia Drept comercial. Singurul
amânunt care mai trebuie invocat îl reprezintă normele speciale aplicabile societăţilor
comerciale care nu mai fac faţă creanţelor acumulate, norme cuprinse în Legea
nr.64/1995 privind procedura reorganizării şi lichidării judiciare, completată, modificată
şi republicată.

Problema 6

Fără a se intra în foarte multe amănunte, trebuie menţionat că şi în

prezent există un proiect al legii de modificare şi completare a Codului civil, aşa cum în
ultimii 50 de ani fiecărei generaţii de studenţi îi corespunde un proiect distinct, fără a se
reuşi finalizarea unei operaţiuni de o asemenea anvergură. Se impune totuşi a se
sublinia că este un proiect elaborat după 1990, înaintat Parlamentului spre aprobare de
către Ministerul Justiţiei, precum şi instanţelor pentru ca magistraţii să îşi exprime
opiniile în legătură cu acest proiect legislativ.
 186

Fără putinţă de tăgadă, modificarea revoluţionară vizează exact includerea

în cea mai importantă lege civilă a normelor care reglementează scondiţia juridică a
subiectelor de drept, în condiţiile în care niciodată aceste reglementări nu au fost
cuprinse de Codul civil, în special aspectele legate de persoana juridică.
În măsura în care proiectul ar fi adoptat, va reveni doctrinei sarcina de a
propaga ideile novatoare ale reglementării şi de a explica anumite aspecte care pot da
naştere la interpretări. Evident, fiind vorba de aspecte legate de starea civilă şi
capacitatea persoanei, o asemenea lege şi-ar produce efecte imediat după intrarea în
vigoare.

TEMĂ OBLIGATORIE

Se va elabora o lucrare bazată pe studiul individual al

următoarelor acte normative: OG nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii,
Legea nr.15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat în regii
autonome şi societăţi comerciale, Legea nr.31/1990 a societăţilor comerciale,
Legea nr.36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în
agricultură, Legea nr.54/1991 cu privire la sindicate şi Legea nr.27/1996 a
partidelor politice, subliniindu-se: modurile de înfiinţare, momentul dobândirii
capacităţii juridice, organele de conducere şi atribuţiile acestora.
I.C. ASPECTE LEGATE DE POZIŢIA SUBIECTELOR ÎN CADRUL
RAPORTULUI JURIDIC CIVIL

#1. Determinarea subiectelor de drept civil

Determinarea participanţilor la raporturile juridice civile reprezintă

nominalizarea părţilor care participă la aceste raporturi. În mod concret, această
determinare prezintă elemente de specificitate în funcţie de conţinutul raporturilor
juridice civile. Deoarece în cazul drepturilor absolute este determinat doar subiectul
activ – titularul dreptului -, subiectul pasiv este format din toate celelalte subiecte de
drept civil – nedeterminate -. În cazul raportului juridic ce cuprinde în conţinutul său
drepturi relative, sunt determinaţi atât subiectul activ – creditor -, cât şi subiectul pasiv
- debitor -.

#2. Pluralitatea subiectelor raportului juridic civil

 187

De regulă, un raport juridic civil se stabileşte între două persoane, fiind

posibil ca una să fie doar titulară de drepturi, iar cealaltă titulară de obligaţii, sau
ambele pot deţine drepturi şi pot avea obligaţii reciproce.
Nu este imposibil, însă, ca într-un astfel de raport juridic să apară la un
moment dat mai multe persoane: fie vor fi mai mulţi creditori, caz în care vom avea o
pluralitate activă, fie mai mulţi debitori – pluralitate pasivă, fiind posibilă şi o pluralitate
mixtă.
Pluralitatea de subiecte poate fi întâlnită atât în raporturile juridice civile în
conţinutul cărora sunt cuprinse drepturi reale principale, cât şi în cazul celor care au în
conţinut drepturi de creanţă. Cu titlu de excepţie, pluralitatea de subiecte poate fi
întâlnită şi în raporturile juridice civile nepatrimoniale.
În legătură cu raporturile obligaţionale, trebuie menţionat faptul că regula
o reprezintă divizibilitatea când obligaţiile civile sunt conjuncte. Divizibilitatea fiind
regula, ea nu trebuie prevăzută expres, ci se subînţelege.
De la această regulă sunt cunoscute două excepţii: solidaritatea şi
indivizibilitatea.
Solidaritatea este o modalitate a obligaţiei, în temeiul căreia aceasta
rămâne nedivizată, în sensul că dacă obligaţia are mai mulţi creditori, fiecare dintre ei
este îndreptăţit să ceară debitorului plata întregii creanţe, iar dacă sunt mai mulţi
debitori, fiecare dintre ei este obligat să plătească întreaga datorie. Se poate deci
constata că solidaritatea poate fi activă sau/şi pasivă.
Solidaritatea este activă atunci când obligaţia are mai mulţi creditori,
fiecare fiind îndreptăţit să pretindă şi să obţină plata integrală de la debitor , care este
liberatorie faţă de toate celelalte subiecte active.
Solidaritatea este pasivă când obligaţia are mai mulţi debitori, oricare
dintre aceştia putând fi obligat la plata întregii datorii, toate subiectele pasive fiind
obligate la acelaşi obiect, executarea obligaţiei putând fi reclamată de către creditor în
totalitate de la oricare dintre ele.
Indivizibilitatea este, de asemenea, o modalitate a obligaţiilor în caz de
pluralitate de subiecte, în temeiul căreia fiecare dintre creditori este îndreptăţit şi
fiecare dintre debitori este obligat la plata integrală a creanţei.
În condiţiile în care efectele indivizibilităţii şi ale solidarităţii sunt sensibil
apropiate, următoarele distincţii trebuie făcute:
- sub aspectul izvorului lor, oricare dintre ele poate rezulta din voinţa
părţilor, solidaritatea se poate naşte şi din lege, în timp ce indivizibilitatea îşi are
izvorul, de regulă, în caracterul indivizibil al bunului ce reprezintă obiectul derivat al
raportului juridic civil. În cazul convenţiilor, solidaritatea trebuie prevăzută expres, iar
 188

dacă bunul asupra căuia poartă obligaţia asumată printr-un act juridic este divizibil, dar
părţile înţeleg să îl considere indivizibil, şi acest aspect trebuie în mod expres prevăzut
în convenţia încheiată.
- datorită specificităţii izvorului lor, transmiterea creanţei faţă de
moştenitorii debitorilor se face diferit: solidaritatea funcţionează numai faţă de cei între
care s-a născut (faţă de moştenitori obligaţia transmiţându-se divizată), pe când
indivizibilitatea se transmite şi către succesori.
- solidaritatea pasivă se caracterizează prin existenţa unei prezumţii de
mandat tacit reciproc de reprezentare între codebitorii solidari, un astfel de mandat
neexistând între debitorii unei obligaţii afectate de indivizibilitate. În primul caz, orice
act juridic al oricăruia dintre codebitori prin care se urmăreşte stingerea sau micşorarea
obligaţiei profită deopotrivă tuturor codebitorilor solidari.
Prezumţia operează şi în favoarea creditorului, în sensul că acţiunea
introdusă împotriva oricărui codebitor întrerupe prescripţia faţă de toţi codebitorii
solidari.
- solidaritatea pasivă încetează prin plată, prin moartea debitorului sau
prin remiterea de datorie, în timp ce indivizibilitatea încetează dacă obiectul obligaţiei
devine divizibil sau dacă părţile hotărăsc să-l caracterizeze ca atare, dar nu poate
înceta prin renunţarea creditorului, atâta vreme cât obiectul rămâne indivizibil.

CAIET DE SEMINAR 21

Problema 1

Exemplu de raport juridic civil ce conţine un drept absolut: în cazul

dreptului de proprietate, este determinat subiectul activ – titularul (proprietarul) –
tuturor celorlalte subiecte de drept civil nedeterminate revenindu-le obligaţia de a nu
face nimic care să stânjenească exercitarea dreptului proprietarului.
În cadrul unui raport obligaţional, subiectele sunt determinate de la
naşterea acestuia: în momentul în care A îi dă împrumut lui B o sumă de bani, raportul
juridic civil se naşte în baza convenţiei de împrumut, A fiind creditor şi B debitor.

Problema 2
 189

2.1. În cadrul raporturilor patrimoniale pot să apară următoarele cazuri de

pluralitate activă (atenţie, pluralitatea poate fi doar activă deoarece subiectul pasiv nu
este determinat):
- coproprietatea – reprezintă acea modalitate a proprietăţii în temeiul
căreia mai multe persoane deţin un bun sau mai multe bunuri determinate, fiecare
având calitatea de coproprietar. Fiecare coproprietar îşi cunoaşte cota ideală de drept,
dar nu are o parte sdeterminată din bunul privit în materialitatea lui, neputând să îşi
exercite prerogativele proprietăţii în mod exclusiv asupra unei porţiuni din bun şi fiind
obligat să respecte posesia şi folosinţa celorlalţi coproprietari; coproprietarul poate însă
să înstrăineze cota sa ideală din bun, pentru o asemenea operaţiune nefiind nevoie de
acordul celorlalţi. În rest, pentru orice act de dispoziţie, iar în unele cazuri chiar pentru
un act de administrare, este necesară unanimitatea coproprietarilor.
Exemplu: în urma decesului proprietarului unui imobil format din şase
camere cu anexe şi dependinţe, cei trei copii moştenesc imobilul în cote egale de câte
1/3 parte fiecare. Nici unul dintre ei nu va putea să folosească în mod exclusiv nici
măcar o cameră din imobil fără acordul celorlalţi. Oricare dintre ei va putea să
înstrăineze cota de 1/3 parte, dar nici unul nu va putea vinde întregul imobil, iar în cazul
în care casa va fi folosită abuziv de o terţă persoană, toţi trei vor trebui să formuleze –
împreună – o acţiune în revendicare.
- indiviziunea – mai multe persoane deţin în proprietate o masă de bunuri,
fiecare coindivizar deţinând o cotă ideală, dar neputând să folosească exclusiv nici un
bun, indiferent de valoarea redusă a acestuia, fără acordul celorlalţi.
Dacă în exemplul anterior, cei trei fraţi au moştenit nu numai o casă ci şi
întreaga mobilă şi animalele ce se aflau în gospodărie, ei au devenit coindivizari.
- devălmăşia – este o formă de indiviziune specifică exclusiv soţilor, masa
de bunuri fiind formată din cele dobândite sub durata căsătoriei, având o trăsătură
aparte exprimată prin necunoaşterea cotei ideale ce revine fiecărui soţ. Întinderea
acestei cote va fi stabilită doar în momentul încetării căsătoriei prin moartea unuia
dintre soţi sau în cazul desfacerii acesteia prin divorţ.
Cu excepţia devălmăşiei – care asigură dreptul de administrare al soţilor
asupra bunurilor dobândite în perioada convieţuirii – celelalte modalităţi ale proprietăţii
prezintă mari inconveniente, astfel încât cea mai uşoară modalitate este aceea a ieşirii
din indiviziune, respectiv a încetării coproprietăţii printr-o transformare a acesteia într-o
proprietate pură şi simplă.
În exemplul detaliat, cei trei fraţi vor sista indiviziunea, fie prin formarea
unor loturi în natură (unul ia imobilul, unul ia tablourile şi gâşteşe, iar ultimul ia
 190

bijuteriile şi pisica, cele trei loturi fiind egale ca valoare), fie unul va lua bunul sau
întreaga masă de bunuri, achitând în bani celorlalţi contravaloarea cotei lor de 1/3
parte.
În situaţia soţilor, cota acestora la dobândirea bunurilor comune se va
stabili fie în momentul decesului unuia dintre soţi deoarece numai în acest mod se
poate stabili ce bunuri intră în masa succesoarală a soţului defunct, sau în cazul
divorţului, care este întotdeauna urmat de împărţirea de bunuri.
2.2. În cazul raporturilor obligaţionale:
- A îi împrumută lui B o sumă de bani, A fiind titularul dreptului de a-şi
recupera această sumă, iar B fiind obligat să o restituie. A îi vinde lui B un imobil, A
devenind titularul dreptului de a încasa preţul şi debitor al obligaţiei de a preda bunul,
iar B este obligat să achite preţul şi îndreptăţit să intre în posesia bunului. Ambele sunt
raporturi juridice simple, unul fiind izvorât dintr-un contract unilateral, iar unul dintr-un
contract sinalagmatic (într-un contract unilateral o parte are numai drepturi şi o parte
are numai obligaţii, în timp ce într-un contract sinalagmatic părţile au drepturi şi
obligaţii reciproce).
- A şi B îi împrumută lui C câte 5000 lei, deci în total 10.000 lei sau A le dă
lui C şi D câte 5.000 lei, în total 10.000 lei. Regula fiind divizibilitatea, în primul caz A nu
îi poate cere lui C decât 5.000 de lei, aceeaşi fiind situaţia şi în cel de-al doilea caz
(obligaţia conjunctă sau divizibilă este acea obligaţie cu pluralitate de subiecte – mai
mulţi creditori sau mai mulţi debitori – între care creanţa sau datoria se divide de plin
drept, fiecare creditor neputând pretinde debitorului sau debitorilor săi decât cota parte
din creanţa ce i se cuvine, iar fiecare debitor nu poate fi urmărit de către creditor sau
de către creditorii săi decât pentru cota-parte din datoria la care s-a obligat).
- A şi B le împrumută lui C şi D 1.000.000 lei, stipulând în contractul de
împrumut atât solidaritatea activă, cât şi solidaritatea pasivă. A îi va putea cere lui C
întrega sumă de 1.000.000 lei şi acesta nu se va putea apăra oferind doar jumătate din
sumă. În schimd, odată plătită suma în mâna lui A, C se va elibera de datorie şi faţă de
B. B nu va mai putea să ceară plata creanţei nici faţă de C şi nici faţă de D, fiind obligat
să se îndrepte împotriva lui A pentru a-şi recupera partea, la fel cum C se va îndrepta
împotriva lui B pentru ca acesta din urmă să suporte partea de creanţă ce îi revine.
- A,B,C şi D au moştenit un tablou – bun indivizibil – pe care îl vând lui E cu
60.000.000 lei. E îi plăteşte suma lui D, care îi şi predă tabloul. Obligaţia fiind
indivizibilă, cumpărătorul poate cere tabloul în întregul lui de la cel care îl deţine şi
plătind întregul preţ în mâna aestuia el este liberat de datorie faţă de toţi vânzătorii,
astfel încât A,B şi C vor recupera de la D partea din preţ ce le revine.
 191

2.3. În cazul raporturilor nepatrimoniale întâlnim pluralitate de subiecte

active, de exemplu în cazul unei opere colective, definită de Legea nr.8/1996 privind
dreptul de autor şi drepturile conexe ca fiind opera în care contribuţiile personale ale
coautorilor formează un tot, fără a fi posibil, dată fiind natura operei, să se atribuie un
drept distinct vreunuia dintre coautori asupra ansamblului operei create (art.6 alin.1).
De asemenea, în cazul în care o invenţie a fost creată împreună de mai muţi
inventatori, fiecare dintre aceştia are calitatea de coautor al invenţiei, iar dreptul
aparţine în comun acestora (art.4 alin.1 din Legea privind brevetele de invenţie
nr.64/1991).
Atenţie ! Este vorba de latura nepatrimonială a dreptului de inventator,
respectiv de autor. Nu ne interesează în acest context modul în care vor fi împărţite
sumele rezultate din exploatarea invenţiei sau din vânzarea operei, ci modul în care
publicul va cunoaşte şi recunoaşte calitatea de inventator, respectiv de autor a
persoanelor respective, faţă de invenţia, respectiv opera creată.

TEMĂ

Vor fi analizate prevederile următoarelor texte din Codul civil: art.1034-

1035 art.1042, art.1003, art.1551, art.1057-1059 şi art.1062.

#3.Schimbarea subiectelor raportului juridic civil

În cazul în care un raport juridic civil se naşte între anumite subiecte de

drept, el nu se va derula în mod obligatoriu în contradictoriu cu acestea, fiind posibil ca
pe parcursul existenţei acestuia, persoanele care au generat raportul juridic civil
respectiv să se schimbe, în condiţiile legii.
 192

Schimbarea subiectelor raportului juridic civil poate interveni numai în raporturile

patrimoniale, drepturile nepatrimoniale fiind inalienabile, obligaţiile corelative revenind
subiectului pasiv ce cuprinde celelalte persoane nedeterminate.
Referitor la schimbarea subiectelor raporturilor juridice civile patrimoniale,
aceasta prezintă particularităţi în funcţie de conţinutul raportului juridic.
În cazul raporturilor juridice civile ce conţin drepturi reale, poate fi întâlnită
doar schimbarea subiectului activ, subiectul pasiv neputând fi schimbat, el fiind format
din persoane nedeterminate. În urma încheierii unui contract de vânzare-cumpărare, se
va schimba proprietarul imobilului respectiv, sub aspect pasiv neintervenind nici o
modificare.
O astfel de schimbare nu va apărea în cazul în care dreptul real poartă
asupra unui bun scos din circuitul civil, deci care nu poate fi înstrăinat.
În cazul raporturilor juridice patrimoniale obligaţionale, poate interveni o
schimbare atât a subiectului activ (creditor) – prin cesiune de creanţă, subrogaţie
personală şi novaţie prin schimbare de creditor – cât şi a subiectului pasiv (debitor) –
prin stipulaţie pentru altul, novaţie prin schimbare de debitor, delegaţia perfectă sau
imperfectă şi prin poprire -.

CAIET DE SEMINAR 22

1. Cesiune de creanţă – este o convenţie prin care un creditor transmite o

creanţă a sa unei alte persoane.
De exemplu, A îi dă cu titlu de împrumut lui B 500.000.000 lei la
1.01.2001, cu termen de restituire 1.01.2005. Între timp, lui A i se oferă posibilitatea
plecării la o bursă pe o perioadă mai mare de timp, având nevoie de bani, aspect
neavut în vedere în momentul contractării împrumutului. Din cauza termenului stipulat
în acest caz în favoarea lui B, A nu poate să îi ceară acestuia banii înainte de 1.01.2005.
În aceste condiţii el va transmite creanţa sa lui C, care îi va plăti pe loc suma
tranzacţionată (reţinându-şi eventual un comision) şi va intra în contractul de împrumut
în locul lui A, luând poziţia acestuia de creditor faţă de B, bucurându-se de toate
garanţiile şi suportând toate riscurile avute de A. La 1.01.2005, B va trebui să achite
creanţa în mâinile lui C.
2. Subrogaţia în drepturile creditorului prin plata creanţei (subrogaţia
personală) este un mijloc de transmitere legală sau convenţională a dreptului de
creanţă, cu toate garanţiile şi accesoriile sale, către un terţ care a plătit pe creditorul
iniţial, în locul debitorului.
 193

A împrumută lui B o sumă de 100.000.000 lei, cu termen de restituire la

31.12.2001 (din nou, termenul este stabilit în favoarea debitorului). C, bun prieten al lui
B, constatând că la mijlocul perioadei acesta din urmă are mari probleme financiare,
nereuşindu-i afacerea începută, îi achită lui A creanţa, devenind creditorul lui B, pe care
datorită relaţiilor de prietenie, îl mai poate păsui, termen de graţie ce A nu l-ar fi
acordat. Deci, şi în acest caz, se schimbă creditorul, C urmând să recupereze creanţa
de la B.
3. Novaţia este o convenţie prin care părţile unui raport juridic obligaţional
sting o obligaţie existentă, înlocuind-o cu o nouă obligaţie. Novaţia poate fi obiectivă,
când se modifică obiectul sau cauza raportului juridic obligaţional, dar părţile rămân
aceleaşi. În prezentul context ne interesează varianta noveţiei subiective, care
presupune schimbarea creditorului sau a debitorului raportului juridic de obligaţie, dar
spre deosebire de cazurile anterioare, în această situaţie obligaţia iniţială se stinge,
născându-se o nouă obligaţie, care conţine un element nou – odată cu vechea obligaţie
se sting şi toate obligaţiile sau garanţiile care o însoţeau, în măsura în care părţile nu
stipulează altfel.
4. Stipulaţia pentru altul este acel contract (în favoarea unei terţe
persoane) prin care părţile stipulează ca obligaţia uneia dintre ele să nu fie executată în
favoarea celeilalte, ci în favoareas unei terţe persoane, adică prin care o parte
denumită promitent se obligă faţă de stipulant să execute o anumită prestaţie în folosul
unui beneficiar care nu participă şi nu este prezent la încheierea contractului.
Exemplu: A îi vinde lui B un imobil în valoare de 500.000.000 lei dar nu
doreşte să i se plătească banii, ci doreşte ca B să îi asigure copilului lui A cazare şi
pensiune completă în perioada studiilor pe care acesta le face în oraşul în care se află
imobilul.
5. Delegaţia este o convenţie prin care un debitor aduce creditorului său
angajamentul unui al doilea debitor, alături de el sau în locul lui. Delegaţia perfectă
poate fi confundată în unele limite, cu novaţia prin schimbare de debitor, Codul civil
reglementând, de alztfel, delegaţia (art.1132-1133) în cadrul secţiunii consacrate
novaţiei.
În cazul delegaţiei imperfecte, creditorul nu consimte liberarea debitorului,
ceea ce va determina ca acest creditor iniţial să aibă, pe lângă debitorul său, un nou
debitor. Regula este cea a delegaţiei imperfecte, delagaţia perfectă necesitând o
declaraţie expresă a creditorului în sensul descărcării de obligaţie a debitorului iniţial.
6. Poprirea realizează o schimbare a subiectului pasiv al raportului juridic
civil prin faptul că terţul poprit devine debitor direct al creditorului popritor, putând plăti
în mod valabil numai acestuia. Operând indisponibilizarea obligaţiei pe care terţul poprit
 194

o are faţă de propriul creditor, prin intervenţia unui creditor al acestuia, el nu va mai
putea executa această obligaţie decât faţă de creditorul creditorului.
Exemplu: A îi datorează lui B 100.000.000 lei, iar C îi datorează lui A
120.000.000 lei. Între C şi B nu există nici un raport juridic direct. Cu ajutorul popririi –
care este o formă de executare – şi în temeiul unei încuviinţări date de instanţă, B va
putea obţine plata creanţei de către C. Deci, suma nu va mai trece de la C la A, iar apoi
de la A la B, ci va trece de la C direct în mâinile lui B, evident, C predându-i lui A
diferenţa de 20.000.000 lei. Trebuie reţinute următoarele: acordul unei astfel
deoperaţiuni se face numai prin instanţă, sau cu acceptul debitorului-creditor (A); odată
indisponibilizată suma de către instanţă, C nu va mai putea face plăţi faţă de A, fiind
obligat să achite suma indicată în hotărârea de validare a popririi direct în mâna lui B,
neputând fi tras la răspundere de A pentru această plată, chiar efectuată împotriva
voinţei acestuia.
În majoritatea cazurilor, în practică, C este fie angajator care îi achită lui A
lunar salarii, fie este o bancă unde A are un cont deschis.
 195

BIBLIOGRAFIE

1. Ernest Lupan, Introducere în dreptul civil, Editura Argonaut, Cluj Napoca, 1999
2. Ernest Lupan, Drept civil. Persoana fizică, Editura Lumina Lex, Bucureşti,1999
3. Ernest Lupan, Drept civil. Persoana juridică, Editura Lumina Lex,
Bucureşti,2000
4. Colectiv, Tratat de drept civil, Partea generală, vol I, Editura Academiei,
Bucureşti, 1967
5. Colectiv, Tratat de drept civil, Partea generală, vol I, Editura Academiei,
Bucureşti, 1989
6. Mircea N. Costin, Marile instituţii ale dreptului civil român. Persoana fizică şi
persoana juridică, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1984
7. Gheorghe Beleiu, Drept civil român. Introducere în dreptul civil. Subiectele
dreptului civil, Casa de editură şi presă “Şansa” SRL, Bucureşti, 1999
8. Maria Ileana Muţiu, Drept civil. Partea generală, Editura Imprimeriei de Vest,
Oradea,
1995
9. Maria Ileana Muţiu, Drept civil. Persoana fizică şi persoana juridică, Editura
Imprimeriei
de Vest, Oradea, 1995
10. Ion Dogaru, Drept civil român, Tratat, vol.I, Editura Europa, Craiova,1996
11. Tudor R. Popescu, Drept civil, I. Introducere Generală, Editura Oscar Print,
Bucureşti,
1994
12. Paul Mircea Cosmovici Drept civil. Introducere în dreptul civil, Editura All,
Bucureşti,
1994
13. Emil Poenaru, Introducere în dreptul civil. Teoria generală. Persoanele.,
Editura Europa
Nova, 1996
14. Teofil Pop, Drept civil român. Teoria Generală, Editura Lumina Lex,
Bucureşti, 1993
 196

15. Iosif R. Urs, Smaranda Angheni, Drept civil, vol.I, Partea generală.
Persoanele, Editura
Oscar Print, Bucureşti, 1997

UNIVERSITATEA ORADEA
FACULTATEA DE ŞTIINŢE JURIDICE

DANA CIGAN

INTRODUCERE ÎN DREPTUL CIVIL

- II -

NOTE DE CURS

CAIETE DE SEMINAR
 197

EDITURA UNIVERSITĂŢII DIN ORADEA

2001

CONŢINUTUL RAPORTULUI JURIDIC CIVIL

Cel de-al doilea element al structurii raportului juridic civil în reprezintă conţinutul
acestuia, care se exprimă prin drepturile subiectului activ şi obligaţiile corelative ce revin
subiectul pasiv, acestea condiţionându-se reciproc deoarece natura şi întinderea dreptului
civil determină direct natura şi întinderea obligaţiei corelative. Drepturile civile formează
latura activă a conţinutului raportului juridic civil, iar obligaţiile civile alcătuiesc latura pasivă
a acestuia, existenţa loc concomitentă fiind obligatorie.
Secţiunea I - Drepturile civile subiective.
Nici legea generală şi nici cea specială nu cuprind o definiţie a dreptului civil subiectiv,
revenind doctrinei sarcina de a defini această noţiune. Reţinem definiţia dreptului subiectiv
civil ca fiind cea potrivit căreia acesta exprimă posibilitatea subiectului activ, recunoscută de
normele dreptului civil obiectiv, în virtutea căreia el poate avea, în limitele determinate de
lege, o anumită conduită şi poate pretinde subiectului pasiv să aibă o conduită
corespunzătoare – adică să dea, să facă sau să nu facă ceva -, iar la nevoie să apeleze la
forţa coercitivă a statului.1
Dreptul civil subiectiv - analizat ca o posibilitate teoretică - nu se confundă cu
exercitarea efectivă a acestuia, astfel încât dreptul nu este identic cu conduita subiectului
activ, fiind însă şi situaţii de excepţie, în care un astfel de drept implică şi obligaţia exercitării
lui efective (titularului nefiindu-i permis să renunţe la această oportunitate).
# 1. Clasificarea drepturilor civile subiective.

1
Pentru prezentarea altor definiţii, a se vedea Ernest Lupan, Introducere în dreptul civil,
Editura Argonaut, Cluj-Napoca, 1999, p. 100-101
 198

Drepturile civile subiective se clasifică după mai multe criterii:

1.1.În funcţie de opozabilitatea lor, drepturile civile subiective sunt absolute şi relative.
Dreptul absolut este acel drept civil subiectiv în virtutea căruia titularul său poate avea
o anumită conduită fără a fi necesar să se facă apel la o altă persoană pentru realizarea
acestuia, tuturor celorlalte persoane revenindu-le obligaţia generală şi negativă de a nu face
nimic de natură a-i aduce atingere.
Sunt drepturi absolute drepturile civile subiective nepatrimoniale şi cele reale.
Acestor drepturi le sunt caracteristice următoarele trăsături:
- în cadrul unui raport juridic ce cuprinde un drept absolut este determinat doar
titularul acestuia, subiecte pasive fiind toate celelalte subiecte;
- obligaţia corelativă unui astfel de drept are întotdeauna acelaşi conţinut constând
într-o obligaţie negativă de a nu face nimic de natură să aducă atingere exercitării
dreptului ce aparţine unui titular determinat;
- dreptul este opozabil tuturor – erga omnes – toate celelalte subiective fiind ţinute să-
l respecte (excepţiile sunt reglementate în mod expres);
- de principiu, acţiunile în justiţie prin care este valorificat un astfel de drept sunt
imprescriptibile extinctiv.
Dreptul relativ este acel drept civil subiectiv în virtutea căruia subiectul activ
determinat – creditorul – are posibilitatea de a pretinde de la subiectul pasiv, de asemenea
determinat – debitorul -, să dea, să facă sau să nu facă ceva.
Sunt drepturi relative drepturile de creanţă, caracterizate prin următoarele trăsături:
- atât subiectul activ cât şi subiectul pasiv sunt determinate din momentul naşterii
raportului juridic;
- obligaţia corelativă unui drept subiectiv relativ poate consta în a da, a face sau a nu
face ceva, deducându-se că acest conţinut al obligaţiei corelative diferă de la un
raport juridic civil la altul;
- dreptul relativ este opozabil doar faţă de subiectul activ al raportului juridic civil
concret;
- acţiunile prin care sunt valorificate drepturile relative sunt prescriptibile extinctiv
(excepţiile fiind expres reglementate de lege).
1.2.În funcţie de natura conţinutului lor, drepturile civile subiective sunt
patrimoniale şi nepatrimoniale.
1.2.1.Drepturile patrimoniale sunt acele drepturi civile subiective care au un conţinut
economic, fiind evaluabile în bani, astfel încât fac parte din patrimoniul persoanei.
 199

Sunt patrimoniale drepturile reale şi drepturile de creanţă.

Dreptul real este acel drept civil subiectiv patrimonial în virtutea căruia titularul său
poate exercita atributele de posesie, folosinţă şi dispoziţie asupra unui bun în mod direct şi
nemijlocit, fără a fi necesară intervenţia unei alte persoane.1
Numărul drepturilor reale este limitat, acestea fiind în mod expres reglementate de
lege, astfel de drepturi neputând fi constituite prin simpla voinţă a participanţilor la raportul
juridic civil.
Dreptul real conferă titularului său un drept de urmărire şi un drept de preferinţă.
Dreptul de urmărire reprezintă o posibilitate recunoscută titularului de a pretinde bunul din
mâinile oricui s-ar afla – deci chiar din posesia unei persoane cu care nu se află într-un raport
obligaţional direct, ci doar în raportul juridic ce conţine dreptul real –, iar dreptul de preferinţă
este posibilitatea pe care dreptul real accesoriu o conferă titularului dreptului de creanţă
principal de a avea prioritate faţă de toţi ceilalţi creditori pentru a obţine satisfacerea creanţei
sale, prin urmărirea bunului asupra căruia poartă acest drept real.
Pot fi distinse două feluri de drepturi reale – cele principale şi cele accesorii.
Drepturile reale principale au o existenţă de sine stătătoare, soarta lor nedepinzând de
vreun alt drept, în timp ce drepturile reale accesorii nu au un astfel de statut, ele presupunând
existenţa unor drepturi de creanţă a căror îndeplinire de către debitor o garantează. Sunt
drepturi reale principale dreptul de proprietate, dezmembrămintele acestuia, dreptul de
administrare, dreptul de folosinţă şi sunt drepturi accesorii dreptul de gaj, dreptul de ipotecă,
privilegiile generale sau speciale, precum şi dreptul de retenţie.
Dreptul de creanţă este acel drept subiectiv, patrimonial, în temeiul căruia subiectul
activ determinat – creditor – îi poate pretinde subiectului pasiv – debitor – să dea, să facă sau
să nu facă ceva.
Numărul drepturilor de creanţă nu este nici limitat şi acestea nu sunt enumerate de
lege, iar ele nu conferă titularului nici un drept de urmărire şi nici un drept de preferinţă, ci doar
un drept de gaj general asupra patrimoniului debitorului.
1.2.2.Drepturile nepatrimoniale sunt acele drepturi subiective care nu au conţinut
economic şi nu sunt evaluabile în bani, astfel încât nu pot fi incluse în patrimoniul titularului lor.
Pot fi distinse trei categorii de drepturi civile subiective nepatrimoniale:
1. drepturi nepatrimominale care privesc existenţa şi integritatea fizică şi morală a
persoanei (denumite şi drepturi personale umane);
2. drepturi care privesc elementele sau atributele de identificare a persoanei;

1
- Ernest Lupan, op. cit. p. 104.
 200

3. drepturile care privesc latura nepatrimonială a drepturilor de creaţie intelectuală.

1.3.După corelaţia dintre ele, drepturile civile subiective pot fi principale
şi accesorii.
Sunt drepturi principale acelea care au o existenţă de sine stătătoare, în sensul că
naşterea, valabilitatea, modificarea şi stingerea lor nu sunt condiţionate de existenţa valabilă a
vreunui alt drept.
Un astfel de drept principal dă naştere în mod direct la un drept de acţiune, titularul lui
putând avea o anumită conduită sau putând să pretindă unui alt subiect de drept o conduită
oarecare, în caz de neexecutare putând fi solicitată intervenţia forţei coercitive a statului.
Sunt drepturi accesorii acelea care nu au o existenţă de sine stătătoare, fiinţând pe
lângă un alt drept de a cărui existenţă valabilă depinde naşterea, existenţa, modificarea şi
stingerea lor. Acestea nu dau niciodată naştere în mod direct unui drept la acţiune în justiţie.
1.4.După siguranţa oferită titularilor, drepturile civile subiective sunt pure şi simple,
afectate de modalităţi, eventuale şi viitoare.
Sunt drepturi civile subiective pure şi simple cele care conferă titularilor o deplină
siguranţă, producându-şi efectele imediat după naşterea lor, în mod definitiv şi irevocabil.
Sunt drepturi civile subiective afectate de modalităţi cele care nu oferă o astfel de
siguranţă deplină titularilor, existenţa sau exerciţiul lor depinzând de un eveniment viitor, care
poate fi sigur sau nesigur sub aspectul realizării.
Sunt drepturi civile subiective eventuale cele cărora le lipseşte unul din componentele
necesare existenţei lor, pe această scară ierarhică oferind un grad şi mai redus de siguranţă
titularului.
Drepturile civile subiective viitoare nu au nici obiect şi nici subiect, iar în momentul
analizei nu se poate cunoaşte dacă aceste elemente vor exista sau nu la un moment dat.
 201

CAIET DE SEMINAR 1

Problema 1
Dreptul absolut.
Dreptul de proprietate – este determinat titularul acestuia astfel: Bărbulescu deţine în
proprietate imobilul situat în Caracal, str. T. Arghezi, nr. 11. Subiectelor nedeterminate le
revine obligaţia negativă generală de a nu face nimic din ceea ce ar putea să îl împiedice pe
Bărbulescu să-şi exercite dreptul de proprietate: Ionescu nu poate să intre în casa
proprietarului, nu poate să pună flori în grădina acestuia, nu îşi poate muta gardul ce desparte
cele două proprietăţi, nu poate culege merele din pomii ce se află în grădina casei lui
Bărbulescu şi în nici un caz nu poate vinde unui terţ această casă. Toate posibilităţile
enumerate sunt deschise numai proprietarului, corelativ subiectului pasiv revenindu-i această
obligaţie generală negativă.
Atenţie! Drepturilor absolute le corespunde aceeaşi obligaţie negativă generală – de a
nu face nimic de natură să împiedice pe titular să-şi exercite dreptul.
O situaţie de excepţie privind opozabilitatea erga omnes: dreptul nepatrimonial de autor
este protejat la nivel internaţional prin Convenţia de la Berna, această convenţie fiind însă
aplicabilă doar pentru ţările semnatare, astfel încât doar cetăţenii acestor state pot beneficia
de avantajele acestei protecţii şi doar acestora putându-le fi opus un astfel de drept
nepatrimonial de autor. În cazul în care se solicită recunoaşterea unui drept nepatrimonial de
autor faţă de cetăţenii unor ţări care nu au aderat la Convenţia de la Berna, se impune
urmarea procedurii naţionale din statul respectiv, altminteri dreptul nefiind opozabil cetăţenilor
acestui stat.
Dreptul relativ.
Bărbulescu îi dă lui Ionescu cu titlu de împrumut 1.000.000 lei. Dreptul lui Bărbulescu
de a primi banii înapoi este opozabil numai lui Ionescu, ambele subiecte fiind determinate din
 202

momentul naşterii raportului juridic. Dreptului titularului îi corespunde o obligaţie concretă de

restituire a sumei împrumutate. Dacă Bărbulescu i-ar fi dat lui Ionescu o maşină pe care să o
folosească în interes personal pentru a parcurge un drum până la Piteşti şi înapoi, obligaţia
consta în restituirea maşinii. Dacă Bărbulescu îi vindea lui Ionescu o maşină, dreptului de a
încasa preţul îi corespundea obligaţia de plată a acestuia, iar dreptului de a prelua imobilul îi
corespundea obligaţia vânzătorului de a preda bunul. Deci, fiecărui drept relativ îi corespunde
o obligaţie concretă, care diferă de la caz la caz, singura generalizare putându-se face în
sensul că uneori este vorba de obligaţii de a da, alteori de obligaţii de a face, iar alteori de
obligaţii de a nu face.
Problema 2.
Patrimoniul desemnează totalitatea drepturilor şi obligaţiilor cu conţinut economic,
evaluabile în bani, care aparţin unei persoane. Nu interesează că la un moment dat valoarea
laturii pasive poate fi mai mare decât valoarea celei active, în orice moment al existenţei sale
persoana (fizică sau juridică) având un patrimoniu. Acesta nu se transmite în întregul său
decât în cazul decesului, pe calea succesiunii legale sau testamentare, sau în cazul
persoanei juridice printr-unul din modurile de reorganizare. Este posibil însă ca la un moment
dat anumite drepturi patrimoniale să fie înstrăinate în favoarea unor terţi prin acte juridice.
Drepturilor patrimoniale le este caracteristic şi faptul că pot fi exercitate şi prin
reprezentare, aceasta putând fi legală (cazul minorului reprezentat de tutore) sau
convenţională (prin mandatar).
Dreptul real.
Sunt drepturi reale: principale:
- dreptul de proprietate – definit de art. 480 Cod civil ca fiind dreptul ce are cineva de
a se bucura şi dispune de un lucru în mod exclusiv şi absolut, însă în limitele
determinate de lege; acesta conferă titularului posesia, folosinţa şi dispoziţia asupra
bunului respectiv; în prezent proprietatea poate fi publică sau privată, în funcţie de
titular;
- dezmembrămintele dreptului de proprietate reprezintă drepturi reale care conferă
titularului doar o parte din atributele deţinute de proprietar, niciodată neconferind
însă dreptul de dispoziţie asupra bunului, acesta revenind exclusiv proprietarului;
sunt dezmembrăminte alte dreptului de proprietate: dreptul de uzufruct (dreptul de
a se bucura cineva de lucrurile ce sunt proprietatea altuia, întocmai ca însuşi
proprietarul lor, însă cu îndatorirea de a le conserva substanţa – art. 517 Cod civil),
dreptul de uz (dreptul titularului de a folosi şi de a culege fructele unui bun ce
 203

aparţine altui proprietar, doar pentru nevoile lui şi ale familiei lui, art. 571 Cod civil),
dreptul de abitaţie (care este o varietate a uzului având ca obiect o casă de locuit),
servituţile (care sunt sarcini impuse asupra unui imobil pentru uzul şi utilitatea unui
imobil având un alt proprietar – art. 576 Cod civil) şi superficia (dreptul care
cuprinde dreptul de proprietate pe care îl are o persoană asupra construcţiilor,
plantaţiilor sau altor lucrări ce se află pe un teren ce aparţine unei alte persoane,
precum şi dreptul de folosinţă asupra terenului respectiv);
- dreptul de administrare al regiilor autonome şi al instituţiilor publice asupra unor
bunuri ce se găsesc în patrimoniul statului;
- dreptul de folosinţă asupra unor terenuri atribuite unor societăţi comerciale;
- dreptul de folosinţă asupra unor terenuri atribuite persoanelor fizice pentru
construirea de locuinţe;
- dreptul de folosinţă gratuită, pe termen limitat, al societăţilor şi instituţiilor de utilitate
publică sau de binefacere.
Dreptul de urmărire conferit titularului dreptului real se valorifică astfel: X
este proprietarul unui imobil şi plecând să lucreze mai mulţi ani în străinătate, îi permite lui Y
să locuiască în imobilul respectiv, cu condiţia de avea grijă ca acesta să nu se degradeze, şi
să achite toate taxele şi impozitele aferente. După aproximativ un an Y înstrăinează imobilul în
favoarea lui Z, încasând preţul. X, revenind în ţară, în virtutea dreptului de proprietate care
îi conferă un drept de urmărire, poate să solicite predarea bunului de la Z, şi chiar dacă
acesta l-ar fi înstrăinat lui W, şi de la acesta din urmă, în ciuda faptului că între X şi Z sau între
X şi W nu există un raport juridic direct în afara celui născut din proprietatea lui X asupra
imobilului, dreptul acestuia fiind opozabil erga omnes.
Dreptul de urmărire poate fi exercitat chiar şi în cazul în care proprietatea vizează un
bun mobil, situaţie în care, de regulă, posesia face dovada proprietăţii (potrivit art. 1909 Cod
civil, lucrurile mişcătoare se prescriu prin faptul posesiunii lor, fără să fie trebuinţă de vreo
curgere de timp). Astfel, dacă bunul a fost pierdut sau furat, proprietarul poate să pretindă
înapoierea lui, în anumite condiţii, chiar de la o persoană care l-a cumpărat dintr-un târg..
Dreptul de preferinţă interesează în special în cazul drepturilor reale accesorii. Un
creditor are de regulă un gaj general asupra bunurilor debitorului său, ceea ce face ca în cazul
în care un debitor datorează sume de bani mai multor creditori, aceştia să suporte în mod
proporţional insolvabilitatea debitorului. Dacă această datorie este garantată printr-un drept
real accesoriu, creditorul respectiv va avea o situaţie privilegiată faţă de alţi creditori. Dacă X
datorează sume de bani în favoarea lui Y – creditor ipotecar, Z - creditor gajist şi W – creditor
 204

chirografar, în momentul în care se va trece la vânzarea bunurilor lui X, din preţul obţinut din
vânzarea imobilului va fi plătit Y, din preţul obţinut din vânzarea autoturismului va fi plătit Z, iar
din diferenţele rămase (în măsura în care mai rămân sume disponibile) va fi plătit W, chiar
dacă valoarea creanţei acestuia este mult superioară valorii creanţelor celorlalţi doi creditori.
Atenţie! Dreptul real accesoriu însoţeşte întotdeauna un drept principal de
creanţă, niciodată neînsoţind un drept principal real.
Sunt drepturi reale accesorii: dreptul de gaj (sau amanetul) care este o garanţie reală
mobiliară, dreptul de ipotecă – este o garanţie reală imobiliară, privilegiile, care pot fi
generale – în privinţa tuturor bunurilor debitorului – sau speciale – mobiliare ori imobiliare –
precum şi dreptul de retenţie – în virtutea căruia cel ce deţine un bun mobil sau imobil al
altcuiva, pe care trebuie să-l restituie, are dreptul să reţină lucrul respectiv, până ce titularul îi
va plăti sumele cheltuite cu conservarea, întreţinerea sau îmbunătăţirea bunului.
Exemple:
1.X îi acordă un împrumut lui Y, ce este garantat cu un autoturism. Dacă Y nu va
restitui suma datorată la termenul stipulat, în anumite condiţii şi cu respectarea unei procedurii
expres reglementate, X va putea obţine vânzarea silită a autoturismului, iar din preţul obţinut îi
va fi restituită suma datorată.
2.X îi acordă un împrumut lui Y, ce este garantat cu un apartament; în cazul executării
silite, din preţul obţinut în urma vânzării apartamentului va fi restituit împrumutul.
3.Privilegiile generale, reglementate de art. 1727, 1729 Cod civil, permit achitarea cu
prioritate a unor datorii ale debitorului, înaintea altor creanţe.
4.Privilegii speciale, reglementate de art. 1730 Cod civil (asupra bunurilor mobile) şi de
art. 1737 Cod civil (asupra anumitor bunuri imobile).
Dreptul subiectiv accesoriu depinde întotdeauna de dreptul civil principal; astfel,
dacă dreptul principal se stinge, se va stinge şi dreptul accesoriu. Un aspect care trebuie bine
înţeles este că acţiunea prin care se valorifică dreptul de creanţă – principal – este o acţiune
prescriptibilă, iar prin neexercitarea acestei acţiuni în termenul de prescripţie se va pierde
dreptul la acţiune în sens material. În aceste condiţii faptul că dreptul real accesoriu este de
principiu imprescriptibil este irelevant, deoarece stingându-se dreptul la acţiune în sens
material privind valorificarea dreptului principal, titularul nu mai poate valorifica nici dreptul
accesoriu. Astfel, dacă X îi dă cu titlu de împrumut lui Y o sumă de bani ce trebuie restituită la
1 mai 2001, în cazul în care Y nu îşi respectă obligaţia, X are un termen de 3 ani în care
poate solicita obţinerea unei hotărâri judecătoreşti, cu valoare de titlu executoriu, în temeiul
căreia poate cere intervenţia executorului în vederea vânzării silite a unor bunuri ce-i aparţin
 205

lui Y, din preţul obţinut stingându-se creanţa. Dacă acţiunea nu este formulată în termenul de
3 ani, chiar dacă restituirea împrumutului a fost garantată printr-o clauză ipotecară, aceasta
va fi lipsită de eficienţă deoarece nu se mai poate porni execuţia silită, în lipsa unui titlu
executoriu ce nu mai poate fi obţinut.
Problema 3.
Dreptul de creanţă este identificat şi prin expresia drept personal, în opoziţie cu dreptul
real. Drepturile de creanţă sunt nelimitate, ele putând fi stabilite prin acordul de voinţă al
părţilor. Astfel, partea se poate obliga să spele geamuri pentru cineva, să-i plimbe câinii, să-i
cureţe autoturismul, să-i amenajeze grădina etc.
Atenţie! Nu confundaţi dreptul de creanţă cu dreptul de a încasa o sumă de bani.
Potrivit definiţiei, în temeiul dreptului pe care îl deţine, titularul poate pretinde subiectului pasiv
să dea, să facă sau să nu facă ceva, deci nu se limitează doar la obligaţia de restituire a
unui împrumut.
Problema 4.
Din categoria drepturilor nepatrimoniale distingem:
-cele care privesc existenţa şi integritatea fizică şi morală a persoanei: dreptul la viaţă,
dreptul la sănătate, dreptul la integritate fizică, dreptul la libertate, dreptul la onoare, la cinste,
la reputaţie, la secretul vieţii personale etc.;
-cele care privesc elementele de identificare a persoanei: dreptul la nume, la
pseudonim, la domiciliu, respectiv dreptul la denumire, la sediu etc.;
-cele care privesc latura nepatrimonială a drepturilor de creaţie intelectuală: dreptul de
a fi recunoscut creatorul unei invenţii, autorul unei opere literare, muzicale etc. Trebuie făcută
distincţia între latura nepatrimonială şi cea patrimonială deoarece un inventator poate să
înstrăineze dreptul de utilizare a invenţiei în schimbul unei redevenţe lunare, la fel cum un
pictor îşi vinde tabloul primind un preţ în schimbul acestuia. Indiferent unde se va afla tabloul
şi oricând pictorul respectiv va fi recunoscut ca fiind autor al lucrării, ceea ce nu înseamnă
însă că ar putea să-l revendice odată ce l-a vândut.
Drepturile nepatrominale nu fac parte din patrimoniul titularului, astfel încât nu sunt
cesibile prin acte juridice şi nu se transmit pe calea moştenirii, iar
pe de altă parte ele pot fi exercitate doar personal, nu şi prin reprezentare.
Drepturile nepatrimoniale sunt întotdeauna principale.
Problema 5.
Dacă X încheie un contract de închiriere cu Y vizând un apartament, iar actul este pur
şi simplu, Y se va putea imediat muta în apartamentul respectiv, iar X va putea imediat să
 206

încaseze chiria. Dacă actul este afectat de termen, Y se va putea muta doar de la data
inserată în contract, sau dimpotrivă, va putea locui în apartament doar până la data stipulată
în contract.
Un drept eventual este cel care vizează repararea unui prejudiciu ce s-ar produce în
viitor (riscurile asigurate de regulă sunt generatoare de drepturi eventuale – X se asigură
pentru ca în cazul în care va produce un prejudiciu printr-un accident, asigurătorul să acopere
valoarea acestui prejudiciu).
Un drept viitor este cel care nu are nici obiect şi nici subiect în momentul

analizei. Astfel, Y în calitate de nepot, ar putea avea vocaţie succesorală în ceea

ce priveşte moştenirea bunicii sale, însă din momentul analizei şi până în

momentul decesului bunicii pot interveni o mulţime de factori care să determine

înlăturarea lui Y de la posibilitatea de a culege o parte din masa succesorală.

***

# 2. Recunoaşterea şi ocrotirea drepturilor civile subiective.

De principiu, recunoaşterea drepturilor civile subiective este oglindită de

prevederile art. 1 şi 2 din Decretul nr. 31/1954, privitor la persoanele fizice şi

persoanele juridice, potrivit cărora aceste drepturi sunt recunoscute în scopul de

a se satisface interesele personale, materiale şi culturale, în acord cu interesul

obştesc şi potrivit legii şi regulilor de convieţuire socială, respectiv în vederea

asigurării creşterii bunăstării materiale prin dezvoltarea puterii economice a ţării

– în cazul persoanelor juridice.

În mod concret, recunoaşterea drepturilor civile subiective se realizează

prin reglementări speciale, specifice unor categorii diferite de drepturi.

Majoritatea drepturilor reale şi de creanţă se regăsesc în reglementări ale

 207

Codului civil, Decretul nr. 31/1954 recunoaşte o parte a drepturilor

nepatrimoniale – în special a celor strict legate de persoana subiectului de drept,

şi în mod indiscutabil Constituţia este cea care asigură baza recunoaşterii

principalelor drepturi patrimoniale.

Sub aspectul apărării acestor drepturi subiective civile, aceasta îşi are

temeiul într-un principiu general al dreptului civil, şi anume cel al ocrotirii

intereselor legitime ale persoanelor, consacrat de art. 3 alin. 1 din Decretul nr.

31/1954.

De principiu, drepturile civile subiective sunt respectate de bună voie, dar

în măsura în care are loc totuşi o încălcare a acestora titularii nu îşi vor putea

face singuri dreptate. Explicaţia acestei stări de fapt reflectă poziţia de egalitate

juridică a părţilor în cadrul raportului juridic civil. După cum ne amintim, această

poziţie înseamnă tocmai faptul că nici una dintre părţi nu are mijloace proprii de

constrângere, fiind nevoită să apeleze la forţa de constrângere a statului. Acest

ajutor se obţine prin anumite mijloace de ocrotire juridică, fiind evident că doar

recunoaşterea dreptului civil subiectiv nu este suficientă.

Mijloacele de ocrotire juridică sunt concretizate în acţiunea în justiţie,

excepţia de procedură şi dreptul de a cere executarea silită.

Orice drept civil subiectiv este însoţit de dreptul la acţiune în justiţie, practic

aceasta reprezentând cel mai important mijloc legal de protejare prin

 208

constrângere judiciară nu numai a drepturilor civile încălcate ci şi a intereselor

ocrotire de lege.

Excepţia de procedură reprezintă un mijloc procedural de apărare pe care

orice parte interesată poate să o utilizeze, încercând în acest mod să blocheze

pretenţiile reclamantului, fără a angaja fondul litigios al cauzei.

Executarea silită reprezintă procedura prin intermediul căreia titularul unui

drept recunoscut printr-un titlu executoriu poate constrânge subiectul pasiv să

aducă la îndeplinire prestaţia specificată în titlu, fiind ajutat în acest sens de

organele de stat competente. Se obţine în acest mod o respectare a dreptului

încălcat şi, totodată, restabilirea ordinii de drept. Pare a fi executarea silită cea

mai evidentă formă de ocrotire a dreptului subiectiv civil deoarece, pe de o parte,

această procedură se află la finalul întregului proces civil, permiţând realizarea

concretă a obligaţiei neexecutate de bună voie de subiectul pasiv, iar pe de altă

parte, deoarece intervenţia organelor de stat competente – executorii

judecătoreşti – este evidentă. Trebuie subliniat însă faptul că nici celelalte faze

procesuale nu sunt lipsite de interes şi de importanţă, executarea silită neputând

avea loc în lipsa unui titlu executoriu care este format de cele mai multe ori dintr-

o hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă.

Mai trebuie avute în vedere - în acest context – şi reglementările legale

speciale în materie, cum ar fi, de exemplu, cele cuprinse de art. 54 alin. 1 din

Decretul nr. 31/1954, care prevăd că persoana care a suferit o atingere a

dreptului său la nume ori pseudonim, la denumire, la onoare, la reputaţie, sau în

 209

general în legătură cu orice drept personal nepatrimonial, va putea solicita

instanţei judecătoreşti să dispună încetarea săvârşirii faptei care determină

atingerea acestor drepturi.

# 3. Exercitarea drepturilor civile subiective şi abuzul de drept.

Spre deosebire de posibilitatea juridică – sinonimă cu însuşi dreptul civil

subiectiv, posibilitatea materializată se reflectă în exercitarea dreptului civil

subiectiv, apreciată ca o activitate îndreptată spre realizarea satisfacerii

intereselor fiecărui titular în temeiul propriului drept. Este simplu de înţeles că

această exercitare a unui drept civil subiectiv nu este niciodată obligatorie,

oportunitatea acestei activităţi fiind lăsată la latitudinea subiectului de drept.

Odată, însă, luată hotărârea privind exercitarea dreptului şi pusă în

practică, aceasta trebuie să fie conformă unor principii exprimate în norme

speciale:

- drepturile subiective civile pot fi exercitate doar potrivit scopului

economic şi social pentru care au fost recunoscute (art. 3 alin. 2 din
Decretul nr. 31/1954);
- în cursul exercitării dreptului civil subiectiv titularul trebuie să aibă în
vedere respectarea legilor şi a moralei (art. 5 Cod civil);
- dreptul civil subiectiv trebuie exercitat cu bună credinţă şi în limitele sale
materiale şi juridice.
Prin abuz de drept se înţelege exercitarea unui drept civil subiectiv
 210

cu încălcarea regulilor specifice acestei activităţi prin nesocotirea scopului

economic şi social pentru care a fost recunoscut, sau cu nesocotirea legii ori a

moralei sau cu rea credinţă, respectiv cu depăşirea limitelor sale.

Trebuie subliniat că niciodată existenţa în sine a dreptului nu poate să fie

abuzivă ci doar modul în care acesta este sau nu exercitat, obţinându-se o

deturnare de la finalitatea socială şi economică pentru care el a fost reglementat

şi garantat.

Cea mai evidentă sancţiune a abuzului de drept o reprezintă refuzul

concursului forţei de constrângere a statului, reflectată fie în respingerea acţiunii

(a excepţiilor invocate) reclamantului, fie prin nepatriciparea organelor

competente la execuţia silită pornită de titularul dreptului.

Este forate important să atragem atenţia că abuzul de drept nu poate fi

confundat cu delictul civil deoarece, pe de o parte, el presupune existenţa unui

drept civil subiectiv care se exercită însă cu încălcarea limitelor acceptate, pe

când delictul civil este o faptă ilicită cauzatoare de prejudiciu. Pe de altă parte,

prejudiciul nu este esenţa abuzului de drept, putând să existe o exercitare

abuzivă a dreptului fără să fie cauzat un prejudiciu unui terţ, aspect ce nu se

regăseşte în cazul delictului civil, în limitele în care una din condiţiile răspunderii

civile delictuale o reprezintă existenţa prejudiciului neacoperit.

Prin instituţia juridică a abuzului de drept se urmăreşte, pe de o parte,

asigurarea intangibilităţii intereselor generale, iar pe de altă parte înlăturarea

 211

unui egoism ce poate fi întâlnit în cazul exercitării drepturilor civile subiective,

urmărindu-se în permanent o armonizare a acestei activităţi cu exigenţele

economice şi morale ale societăţii.

Doctrina cunoaşte două moduri de abordare a abuzului de drept: concepţia

subiectivă şi cea obiectivă.

Concepţia subiectivă – sau restrictivă – apreciază că nu suntem în faţa

unui astfel de abuz decât în măsura în care actul de exerciţiu al dreptului este

făcut cu intenţia de a păgubi un alt subiect de drept.

În ceea ce priveşte concepţia obiectivă, aceasta este mai largă, bazându-

se pe ideea că drepturile civile subiective sunt ocrotite de lege doar în măsura în

care ele sunt exercitate potrivit destinaţiei lor economice şi sociale.

În dreptul civil român este consacrată – în principiu – concepţia obiectivă.

În mod indiscutabil abuzul de drept atrage răspunderea civilă, cu privire la

natura acestei răspunderi doctrina punând în discuţie următoarele aspecte:

- pe de o parte, că am fi în situaţia unei variante a răspunderii civile

delictuale, cu care tinde a se confunda, susţinându-se că, în mod
concret, abuzul de drept nu se deosebeşte de fapta ilicită; în această
concepţie, abuzul de drept este considerat a fi prezent în cazul depăşirii
limitelor exercitării dreptului subiectiv, situaţie în care titularul de drept
depăşeşte graniţa domeniului ilicitului;
- pe de altă parte, se susţine că abuzul de drept depăşeşte răspunderea
delictuală, el deosebindu-se de fapta ilicită care o angajează,
concomitent între acestea existând şi numeroase asemănări1.
1
Ernset Lupan, op. cit. p. 116
 212

Nu trebuie scăpat din vedere faptul că sancţiunile aplicabile în cele două

cazuri diferă. În varianta abuzului de drept instanţa de judecată va dispune

încetarea exercitării abuzive a acestuia, iar în caz de neconformare va stabili o

amendă civilă pentru fiecare zi de întârziere, sumele respective vărsându-se la

bugetul statului. În măsura în care acest exerciţiu abuziv al dreptului determină şi

un prejudiciu în patrimoniul unui alt subiect de drept, vor putea fi acordate şi

despăgubiri materiale. Când este vorba de o faptă ilicită cauzatoare de prejudicii,

sancţiunea va urmării întotdeauna repararea prejudiciului patrimonial cauzat

victimei.
 213

CAIET DE SEMINAR 2

Problema 1.

X îi predă, cu titlu de împrumut, lui Y suma de 10.000.000 lei, la 1 ianuarie

2001, termenul de restituire fiind 20 iunie 2001. La termenul scadent Y nu

restituie banii. Avem un raport juridic stabilit între X şi Y, X fiind titularul dreptului

de a I se preda suma de bani, corelativă acestui drept relativ fiind obligaţia lui Y

de a restitui împrumutul. Faţă de pasivitatea lui Y, care nu înţelege să-şi execute

obligaţia asumată de bună voie, X are la îndemână mijloace de ocrotire juridică.

Deci simpla recunoaştere a dreptului ar fi ineficientă, dacă X nu ar putea obţine

ajutorul forţei coercitive a statului pentru a-şi recupera banii. X va putea formula

o acţiune în justiţie prin care va solicita obligarea lui Y de a-i restitui suma.

Hotărârea judecătorească prin care această cerere a fost admisă – definitivă şi

irevocabilă – va fi investită cu formulă executorie. Înarmat cu acest titlu

executoriu X se va adresa executorului judecătoresc cu o cerere, iar dacă Y în

continuare refuză să achite suma datorată, executorul judecătoresc este abilitat

să înstrăineze bunuri ce-i aparţin lui Y, iar din preţul obţinut să-i predea suma de

10.000.000 lei lui X, în acest mod stingându-se creanţa. Evident, toată această
 214

procedură cunoaşte anumite reguli, care vor fi analizate la materia Drept

procesul civil.

Reamintim că prin hotărâre definitivă şi irevocabilă se înţelege hotărârea

instanţei care fie nu a fost atacată cu apel sau cu recurs, fie, exercitându-se

aceste căi de atac, toate instanţele legal investite s-au pronunţat în legătură cu

cererile formulate în cauză.

Problema 2.

Un exemplu prin care titularul dreptului se poate apăra prin invocarea unei

excepţii: în cazul unei vânzări – cumpărări, vânzătorul trebuie să predea bunul şi

este îndreptăţit să încaseze preţul, iar cumpărătorul este îndreptăţit să

primească bunul şi este obligat să plătească preţul. În cazul unui proces în care

vânzătorul solicită instanţei obligarea cumpărătorului la plata preţului, acesta

poate invoca excepţia de neexecutare, el neputând fi obligat să-şi execute

propria obligaţie câtă vreme vânzătorul, la rândul lui, nu şi-a executat obligaţia

de predare a bunului (să spunem că era stipulat un termen până la care bunul

trebuia predat, iar vânzătorul, deşi termenul a expirat, nu a predat bunul).

Problema 3.

Drepturile subiective trebuie exercitate în anumite limite externe care pot fi

materiale sau juridice. O limită materială o reprezintă suprafaţa unui teren deţinut

în proprietate de X. În clipa în care X îşi va ridica un gard, el nu va putea depăşi

 215

limita suprafeţei pe care o deţine. O depăşire a limitei juridice ar reprezenta-o

cererea formulată de un creditor ca debitorul să-i înapoieze suma datorată şi în

plus o dobândă ce nu a fost stipulată în momentul încheierii contractului de

împrumut.

Dar drepturile subiective au şi anumite limite interne, stabilite de scopul în

vederea îndeplinirii căruia au fost recunoscute şi sunt ocrotite. Interesele

personale nu pot fi despărţite de interesele generale, fiecare titular al unui drept

subiectiv putând să-l valorifice în interesul său, dar numai îmbinat cu interesul

tuturor.

Este foarte important să distingem abuzul de drept de delictul civil:

Exemplu privind exercitarea abuzivă a unui drept civil subiectiv: dacă X

cultivă pe terenul ce-i aparţine anumite plante toxice al căror miros determină

decesul unor animale aparţinând vecinului său. Este adevărat că X nu a depăşit

limitele proprietăţii sale dar, neluând măsurile necesare sub aspectul captării

emanaţiilor acestor plante, el cauzează un prejudiciu ce se impune a fi

recuperat. Dar şi dacă nu s-ar pune problema decesului animalelor respective, ci

pur şi simplu plantele crescute pe terenul lui X ar emana mirosuri imposibil de

suportat pentru vecini – în această variantă necauzându-se un prejudiciu – am fi

în faţa exercitării abuzive a dreptului.

Exemplu de răspundere civilă delictuală: X, care locuieşte la etajul V al

unui bloc, îşi udă florile, aflate pe balcon, şi din greşeală un ghiveci alunecă şi în
 216

cădere sparge parbrizul unui autoturism parcat sub balcon. În această situaţie,

datorită neglijenţei lui X, s-a produs un prejudiciu în patrimoniul proprietarului

autoturismului, prejudiciu ce trebuie acoperit prin plata contravalorii parbrizului.

Dacă ghiveciul nu produce nici un prejudiciu (nici măcar o zgârietură) nu se va

pune problema răspunderii delictuale a lui X.

Teoria abuzului de drept este o creaţie a doctrinei franceze, inspirată de

practica judiciară. Mul timp, a fost de neimaginat ca exerciţiul unui drept să poată

fi îngrădit, prin stabilirea unor limite în interiorul cărora să fie canalizată

exercitarea acestuia. Trebuie remarcat că abuzul de drept se manifestă mai ales

în exerciţiul dreptului de proprietate, în raport cu alte subiecte de drept care

posedă bunuri imobile în vecinătate, ori odată cu creşterea aglomerări urbane a

devenit din ce în ce mai evidentă necesitatea trasării acestor limite. Nu este mai

puţin adevărat că abuzul de drept se poate manifesta şi în materia contractelor,

atât în faza de încheiere a acestora, cât şi în faza de executare.

Se consideră un abuz de drept chiar şi exercitarea dreptului civil subiectiv

în lipsa unui interes legitim, aspect întâlnit din ce în ce mai des sub aspect

procedural (de exemplu, se introduce o acţiune prin care se tinde revendicarea

unui imobil, deşi pârâtul nu are posesia imobilului respectiv, casa fiind goală şi

părăsită).

***
 217

Secţiunea 2 – Obligaţiile civile.

Prin obligaţie civilă înţelegem îndatorirea subiectului pasiv – al raportului

juridic civil – de a avea o anumită conduită, corespunzătoare dreptului civil

subiectiv corelativ, conduită care poate consta în a da, a face sau a nu face ceva

şi care poate fi impusă, la nevoie, prin forţa coercitivă a statului. 1

Termenul este folosit în trei sensuri:

- obligaţia civilă, în sensul de îndatorire a subiectului pasiv de a da, a

face sau a nu face ceva;
- obligaţia civilă, în sensul de raport obligaţional, adică un raport civil, în
care subiectul activ – creditorul – poate pretinde subiectului pasiv –
debitorul – să dea, să facă sau să nu facă ceva;
- obligaţie în sens de înscris constatator al unei creanţe.
Obligaţiile pot fi clasificate astfel:

2.1.În funcţie de obiectul lor distingem:

2.1.1.Obligaţia de a da, a face sau a nu face ceva.

Obligaţia de a da reprezintă îndatorirea de a constitui sau transmite un

drept

real. Exemplul tipic al acestei obligaţii îl reprezintă aceea care revine

vânzătorului privind transmiterea dreptului de proprietate asupra lucrului vândut

în patrimoniul cumpărătorului.

1
Gheorghe Beleiu, Drept civil roman. Introducere în dreptul civil. Subiectele dreptului
civil. Casa de Editură şi Presă « Şansa » SRL, Bucureşti, 1999, p. 95
 218

Obligaţia de a face reprezintă îndatorirea de a executa o lucrare, de a

presta un serviciu sau de a preda un bun.

Obligaţia de a nu face ceva are un conţinut diferit în funcţie de dreptul la

care se raportează. Obligaţia de a nu face, atunci când este corelativă unui drept

absolut, reprezintă îndatorirea generală de a nu face nimic de natură a aduce

atingere dreptului respectiv. În cazul în care obligaţia este corelativă unui drept

relativ, reprezintă interdicţia de a face ceva ce debitorul ar fi putut să facă dacă

nu s-ar fi obligat la abţinere (de exemplu obligaţia de a nu plata la o distanţă mai

mică de 20 m de la mejdia dintre cele două proprietăţi).

Clasificarea prezintă relevanţă sub aspectul calificării actelor juridice şi al

posibilităţii aducerii la îndeplinire silită a obligaţiilor.

2.1.2.Obligaţii pozitive şi obligaţii negative.

Sunt pozitive obligaţiile de a da şi de a face şi este negativă obligaţia de a

nu face ceva. Clasificarea are relevanţă sub aspectul necesităţii punerii în

întârziere a debitorului, întotdeauna obligatorie în cazul obligaţiilor pozitive.

2.1.3.Obligaţii de rezultat şi obligaţii de diligenţă.

Obligaţia de rezultat este aceea care constă în îndatorirea debitorului de a

obţine un rezultat determinat, în lipsa rezultatului considerându-se că obligaţia

nu a fost executată.
 219

Obligaţia de diligenţă este aceea care constă în îndatorirea debitorului de a

depune toată stăruinţa pentru obţinerea unui anumit rezultat, fără ca acesta să

se oblige să-l obţină efectiv.

2.2.După opozabilitatea lor, obligaţiile civile pot fi: obligaţii obişnuite,

obligaţii opozabile şi terţilor şi obligaţii reale.

Obligaţia obişnuită este cea care este opozabilă doar debitorului faţă de

care s-a născut, majoritatea obligaţiilor având acest caracter.

Obligaţia opozabilă şi terţilor (scriptae in rem) este strâns legată de un bun,

creditorul neputându-şi realiza dreptul decât cu concursul titularului actual al

dreptului real asupra acelui bun, care este ţinut şi el de îndeplinirea unei obligaţii

născute anterior, fără ca el să fi participat la perfectarea acesteia.

Obligaţia reală (propter rem) revine, potrivit legii, deţinătorului unui bun, în

considerarea importanţei deosebite a acestuia pentru societate.

2.3.După sancţiunea ce asigură respectarea obligaţiilor civile, distingem

obligaţii perfecte şi obligaţii imperfecte.

Obligaţia perfectă este cea a cărei executare este asigurată printr-o

acţiune în justiţie ce permite obţinerea unui titlu executor, ca punct de pornire a

unei execuţii silite.

Obligaţia imperfectă sau naturală este cea a cărei executare nu poate fi

obţinută pe cale silită, dar care odată executată de bună voie permite stingerea

raportului juridic civil, debitorul nemaiputând obţine restituirea ei.

 220

CAIET DE SEMINAR 3

Atenţie! Obligaţia de a da nu trebuie confundată cu obligaţia de

predare a unui bun, care este o obligaţie de a face.

Astfel, vânzătorul are atât o obligaţie de a da – în sensul transmiterii

dreptului de proprietate asupra bunului vândut în patrimoniul cumpărătorului -,

cât şi o obligaţie de a face – de a preda bunul.

Pe de altă parte, obligaţia de a da se poate materializa şi prin constituirea

unui drept real, nu numai prin transmiterea acestuia. Astfel, împrumutatul îşi

poate asuma obligaţia de a constitui un drept de ipotecă în favoarea

împrumutătorului, pentru a-i garanta creanţa.

Sunt obligaţii de a face: cea de a presta întreţinere, cea de a achita o rentă

viageră, cea de a plimba căţeii, cea de a face curăţenie etc.

Obligaţie de a nu face corelativă unui drept relativ: X deţine un teren pe

care cultivă anumite legume, din vânzarea acestora obţinând 5.000.000 lei

beneficiu, în fiecare an. Pentru dezvoltarea legumelor respective el foloseşte o

anumită substanţă, care spălată de apa ploii, determină ofilirea unor flori pe care

vecinul său le cultivă, din vânzarea cărora acesta obţine un beneficiu de

100.000.000 lei pe an. În aceste condiţii vecinul îi oferă lui X 10.000.000 lei pe

an pentru a nu cultiva legumele respective. Dându-şi acordul, evident X îşi

 221

asumă obligaţia de a nu face ceva ce ar fi putut să facă, dacă nu ar fi contractat

această obligaţie, el primind în schimb suma promisă de vecinul său, care nu

numai că îi acoperă valoarea producţiei ci o şi depăşeşte. Bineînţeles, în măsura

în care X nu îşi va respecta obligaţia - într-un astfel de caz nerespectarea

însemnând să faci ceea ce te-ai obligat că nu vei face – X nu numai că nu va fi

recompensat, dar va trebui chiar să suporte eventualele prejudicii cauzate

vecinului său.

Fiind o obligaţie negativă, cea descrisă mai sus, în momentul în care X va

stropi cu substanţa respectivă legumele aflate pe terenul său, el va fi drept de în

întârziere, datorând creditorului o sumă egală cu întregul prejudiciu cauzat, la

care se adaugă şi dobânzi, până la plata integrală a creanţei respective.

În cazul unei obligaţii pozitive – împrumutul trebuia restituit la 01 ianuarie

2001 – debitorul nu va datora dobânzi pentru neexecutarea la timp a obligaţiei,

decât din momentul somării sau al chemării în judecată. Situaţia este diferită în

dreptul comercial unde chiar şi debitorul unei obligaţii pozitive este de drept în

întârziere în cazul neîndeplinirii obligaţiei asumate la scadenţă.

Obligaţie de rezultat – cea asumată de antreprenor ca la o anumită dată să

predea beneficiarului casa comandată, conform proiectului, la cheie. Dacă

antreprenorul nu îşi respectă obligaţia asumată, nici beneficiarul nu va fi obligat

să achite contravalaoarea lucrării, în condiţiile stipulate.

 222

Obligaţie de diligenţă – cea asumată de un cadru didactic, în timpul liber,

de a pregăti un elev pentru un examen. Prestaţia profesorului va fi plătită

periodic, şi nu doar în funcţie de rezultatul elevului respectiv la examenul pentru

care a fost pregătit.

Obligaţie obişnuită sau opozabilă între terţi: X îi împrumută o sumă de bani

lui Y. X poate solicita restituirea banilor doar de la Y, iar Y este obligat la

restituire numai faţă de X.

Obligaţie opozabilă terţilor – X îi închiriază lui Y un apartament de la 1

ianuarie 2001, până la 31 decembrie 2001. În mai 2001 X îi vinde apartamentul

lui Z, noul proprietar fiind obligat să respecte contractul de închiriere până la 31

decembrie 2001, chiar dacă el nu a fost parte în contract (nu va putea solicita

evacuarea lui Y din imobil) – art. 1441 Cod civil. Bineînţeles, este posibil ca

închirierea să se facă cu inserarea unei clauze, potrivit căreia, în măsura în care

imobilul ar fi înstrăinat, chiriaşul va elibera spaţiul, o astfel de clauză regăsindu-

se mai ales în varianta în care încheierea este fără termen.

Obligaţie reală: cea care revine deţinătorului unui teren agricol de a-l

cultiva, potrivit Legii fondului funciar. Mai sunt vizate, de regulă şi bunurile –

mobile sau imobile ce aparţin patrimoniului cultural naţional, proprietarilor

revenindu-le obligaţia de conservare a acestor bunuri.

 223

Obligaţie perfectă: X îi împrumută lui Y o sumă de bani, pe care acesta

nu i-o restituie la scadenţă. X are posibilitatea de a formula acţiune în justiţie şi

de a obţine executarea silită.

Obligaţie imperfectă: în cazul aceluiaşi împrumut, dacă X nu formulează

acţiune într-un termen de 3 ani, calculaţi de la scadenţă, acţiunea se va prescrie

extinctiv. În măsura în care, după 4 ani, Y (chiar neştiind că X nu mai poate

obţine ajutorul forţei coercitive a statului) achită datoria, plata este considerată

valabilă, astfel încât şi în măsura în care Y află ulterior că acţiunea era prescrisă,

el nu va putea obţine restituirea sumei respective – art. 20 alin. 1 din Decretul nr.

167/1958.
 224

OBIECTUL RAPORTULUI JURIDIC CIVIL

Al treilea element al structurii raportului juridic civil îl reprezintă obiectul

acestuia, care constă în acţiunea sau inacţiunea, adică în conduita la care este

îndrituit subiectul activ şi de care este ţinut subiectul pasiv.

În condiţiile în care raporturile juridice sunt raporturi stabilite între oameni şi

care privesc acţiunile lor, este natural ca obiectul acestor raporturi să-l reprezinte

tocmai aceste acţiuni sau inacţiuni ale părţilor.

Problema obiectului raportului juridic a fost una dintre cele mai

controversate probleme ale literaturii juridice de specialitate.1

În primul rând, a fost pusă în discuţie problema necesităţii recunoaşterii

obiectului raportului juridic civil, ca element structural distinct al raportului juridic

civil. Majoritatea doctrinei oferă un răspuns pozitiv acestei doctrine, cu motivarea

că un drept, fără obiectul său, ar reprezenta o noţiune ruptă de realitate.

În al doilea rând, discuţiile privesc noţiunea în sine deoarece, potrivit unor

opinii, acest obiect este diferit în funcţie de apartenenţa lui la un raport juridic

civil ce conţine drepturi reale sau drepturi de creanţă, în timp ce alţi autori

apreciază că obiectul raportului juridic civil este acelaşi, întotdeauna.

1
Pentru o prezentare mai amplă, a se vedea Colectiv, Tratat de drept civil, vol. I, Partea
generală, Ed, Academiei, Bucureşti, 1989, p. 77-78
 225

A fost exprimată şi ideea că în măsura în care conduita priveşte un bun,

acesta trebuie privit şi el ca obiect – este adevărat, derivat – al raportului juridic

civil. Această opinie însă nu este împărtăşită de o parte a doctrinei.

Trebuie să se observe că obiectul şi conţinutul sunt elemente structurale

independente, distincte ale raportului juridic civil, care se află însă, în mod

indiscutabil, într-o strânsă legătură. Drepturile şi obligaţiile ar fi lipsite de conţinut

fără obiect, după cum şi obiectul ar reprezenta o simplă imagine lipsită de

conţinut, fără existenţa dreptului şi obligaţiei juridice corelative.

II. Bunurile.

# 1. Noţiuni generale.

Bunul nu constituie un element structural al raportului juridic civil, dar este

de netăgăduit că o parte însemnată a acestor raporturi juridice – şi anume, cele

patrimoniale – ia naştere în legătură cu unul sau mai multe bunuri. În aceste

cazuri obiectul drepturilor îl constituie bunurile.

Unele dintre lucrurile pe care le întâlnim la fiecare pas sunt ale tuturor, cum

ar fi aerul, lumina soarelui, mările şi oceanele, acestea neputând să aparţină

unei singure persoane. Altele însă, pot să aparţină omului, ca subiect de drept,

acestea putând fi însuşite prin apropriere.

În legislaţia civilă românească nu există o definiţie a noţiunii de bun,

întâlnindu-se chiar situaţii în care noţiunile de bun şi de lucru sunt utilizate cu

 226

valoare sinonimă. În sens restrâns, prin bun, se înţeleg lucruri cu privire la care

pot exista drepturi şi obligaţii patrimoniale, iar în sens larg, prin bun, se înţeleg

atât aceste lucruri cât şi drepturile ce le privesc.

Bunurile pot fi definite ca fiind acele lucruri, ca valori economice, care sunt

utile şi necesare pentru satisfacerea nevoilor materiale şi spirituale ale omului şi

care sunt susceptibile de a apropriere sub forma de drepturi patrimoniale.1

Din această definiţie se reţine că pentru ca un lucru să dobândească

calitatea avută în vedere de dreptul civil, aceea de bun, trebuie să fie întrunite,

cumulativ, următoarele condiţii:

- acel lucru să fie util pentru satisfacerea unor nevoi materiale sau
spirituale ale omului;
- lucrul să aibă o valoare economică, să fie exprimabil în bani;
- să fie susceptibil de a apropriere (însuşire) sub forma drepturilor
patrimoniale.
În opoziţie, lucrurile reprezintă tot ceea ce există în realitate, în lumea

înconjurătoare fiind perceptibile prin simţurile oamenilor, precum şi ceea ce

există în imaginaţia omului: pământul, aerul, lumina soarelui, copacul, casa, un

drept sau o creanţă. Aşa fiind, lucrul este întregul, iar bunul este partea.

Pe de altă parte, trebuie să precizăm că patrimoniul este un ansamblu de

drepturi şi obligaţii, cu conţinut economic, deci evaluabile în bani. În măsura în

care patrimoniul este definit ca reprezentând totalitatea acestor drepturi şi

obligaţii, precum şi a bunurilor la care se referă ele şi care aparţin unei

1
Mircea Mureşan Drept civil. Partea generală, Ed. Cordial SRL Cluj-Napoca, 1992, p. 81
 227

persoane, bunurile apar ca fiind elemente componente ale patrimoniului.

Indiferent care dintre cele două definiţii este reţinută, bunurile au un caracter

indispensabil deoarece, fără putinţă de tăgadă, la ele se referă drepturile şi

obligaţiile, jucând un rol deosebit în desfăşurarea raportului juridic civil

patrimonial.

# 2. Clasificarea bunurilor.

Din punct de vedere practic această clasificare prezintă importanţă

deoarece permite încadrarea diferitelor situaţii de fapt în limitele stabilite de

normele dreptului civil şi, concomitent, soluţionarea corectă a problemelor

ridicate de circuitul civil.

2.1.În funcţie de domeniul de care aparţin, distingem bunuri din domeniul

public şi bunuri din domeniul privat.

Bunurile aflate în domeniul public, pot fi clasificate, la rândul lor, în funcţie

de titularul dreptului, în bunuri din domeniul public aparţinând statului şi bunuri

din domeniul public aparţinând unităţilor administrativ-teritoriale. Trebuie

menţionat că doar aceste subiecte pot deţine în proprietate bunuri din domeniul

public, potrivit art. 135 alin. 3 din Constituţie. Fac obiect exclusiv al proprietăţii

publice bogăţiile de orice natură ale subsolului, căile de comunicaţie, spaţiul

aerian, apele cu potenţial energetic valorificabil şi acelea ce pot fi folosite în

interes public, plajele, marea teritorială, resursele naturale ale zonei economice
 228

şi ale platoului continental, precum şi orice alte bunuri stabilite de lege (art. 135

alin. 4). Prin Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al

acesteia1 au fost detaliate prin enumerarea – ce nu este limitativă – în cuprinsul

anexelor bunurile care aparţin domeniului public de interes naţional, precum şi

cele care aparţin domeniului public de interes judeţean şi local.

Prin interpretarea textelor legale se deduce că bunurile care nu aparţin

domeniului public, aparţin domeniului privat. Bunurile din domeniul privat pot

aparţine atât statului sau unităţilor administrativ-teritoriale, cât şi altor subiecte de

drept – persoane juridice sau persoane fizice.

Regimul juridic al bunurilor ce aparţin unui domeniul sau altul este complet

diferit. Astfel, bunurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile şi

imprescriptibile, în timp ce bunurile din domeniul privat pot fi înstrăinate, pot fi

utilizate pentru garantarea unor împrumuturi şi pot fi dobândite pe calea posesiei

de lungă durată.

2.2.După regimul circulaţiei lor juridice bunurile pot fi în circuitul civil sau

pot fi scoase din circuitul civil.

Acest regim al circulaţiei juridice a bunurilor este în cea mai mare parte

determinat de domeniul de care aparţine bunul.

Regula este că bunurile pot face obiectul unor tranzacţii, fiind posibilă

înstrăinarea acestora şi constituirea unor drepturi reale asupra lor. Este vorba de

bunurile ce aparţin domeniului privat, indiferent de proprietar.

1
Publicată în Monitorul Oficial nr. 448 din 24.11.1998
 229

Acestea, la rândul lor, se subclasifică în două categorii, şi anume pot fi

distinse bunurile care pot circula neîngrădit de cele care pot fi dobândite,

deţinute sau înstrăinate doar în anumite condiţii (arme şi muniţii, produse şi

substanţe toxice, metale şi pietre preţioase, obiecte de cult).

Bunurile din domeniul public nu se află însă în circuitul civil, dreptul de

proprietate asupra acestora neputând fi transmis. Este posibil ca un bun la un

moment dat să fie în domeniul public iar apoi să fie dezafectat, deoarece el nu

mai este necesar realizării unui interes obştesc astfel încât el reintră în circuitul

civil.

Se poate întâmpla şi ca un bun din domeniul privat să fie la un moment dat

scos din circuitul civil în măsura în care o dispoziţie legală expresă sau o clauză

contractuală de inalineabilitate îl indisponibilizează pe o perioadă determinată de

timp.

2.3.După modul de percepere, distingem bunurile corporale de bunurile

incorporale.

Sunt corporale acele bunuri care au o existenţă materială, fiind perceptibile

simţurilor noastre, indiferent că este necesară sau nu intervenţia unor

instrumente care implică accentuarea acestor simţuri.

Bunuri incorporale sunt cele care nu au o astfel de existenţă materială

perceptibilă simţurilor omului, ele existând independent de un suport material

corporal.
 230

Această clasificare prezintă importanţă sub următoarele aspecte:

- doar bunurile mobile corporale pot fi dobândite printr-o posesie de bună

credinţă (art. 1909 Cod civil);
- dobândirea proprietăţii prin simpla remitere a bunului operează numai în
cazul bunurilor corporale;
- titlurile de valoare se transmit diferit, în funcţie de tipul lor: cele la
purtător se transmit prin tradiţiune, cele nominale prin cesiune, iar cele
la ordin prin gir ori andosament;
- diferă regimul de drept internaţional privat aplicabil (art. 52-63 din Legea
nr. 105/1992).
2.4.În funcţie de natura lor şi calificarea dată de lege distingem bunuri

mobile şi bunuri imobile – art. 461 Cod civil.

2.4.1.Prin bunuri mobile se înţeleg acele lucruri apropriabile care nu au o

aşezare fixă, putând fi mutate dintr-un loc în altul, fără a se aduce atingere

substanţei lor.

La rândul lor, bunurile mobile pot fi:

- mobile, prin natura lor – art. 273 Cod civil – sunt acelea care se pot
transporta de la un loc la altul, atât prin tracţiune proprie cât şi cele care
au nevoie de o forţă exterioară pentru această operaţiune (animalele şi
bunurile care pot fi mutate prin intervenţia oamenilor)1;
- mobilele prin determinarea legii – art. 474 Cod civil – sunt obligaţiile
şi acţiunile având ca obiect sume exigibile sau bunuri mobile, acţiunile
sau interesele în companii de finanţe, de comerţ sau de industrie, chiar
şi atunci când capitalul acestor companii constă în mobile; sunt de
1
Pentru analiza unei probleme relativ de curând abordată în doctrina românească, a se vedea E.
Lupan Situaţia juridică a animalelor, în Dreptul nr. 10- 11/1991, p. 42 şi urm.; idem, Protecţia
juridică a faunei terestre şi acvatice, în E. Lupan, M .Şt. Minea,, A. Marga, Dreptul mediului.
Partea generală, Tratat elementar II, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 1997, p. 156 şi urm.
 231

asemenea mobile prin determinarea legii veniturile perpetue sau pe

viaţă asupra statului sau asupra particularilor; este vorba deci, de toate
drepturile care se referă la un bun mobil, de drepturi de creanţă şi
acţiuni în justiţie privind un astfel de bun, cât şi de titlurile de bursă;
acestei enumerări cuprinse de textul legal o parte a doctrinei îi adaugă
şi drepturile personale nepatrimoniale, respectiv acele drepturi care pot
genera efecte patrimoniale (este vorba de drepturile generate de creaţia
intelectuală). Fără nici o dificultate se constată că este vorba de drepturi
mobiliare reale (uzufructul şi uzul bunurilor mişcătoare, privilegiile
asupra mobilelor, proprietatea unui bun mobil, amanetul – care este un
drept real exclusiv mobiliar) şi drepturi mobiliare personale (de creanţă):
obligaţiile care au ca obiect bani sau alte bunuri mobiliare, acţiunile şi
interesele în companii de finanţe şi veniturile permanente ori pe viaţă fie
asupra statului, fie asupra particularilor;
- mobilele prin anticipaţie sunt acele bunuri care prin natura lor sunt
bunuri imobile, dar părţile actului juridic civil le privesc ca fiind mobile, în
considerarea a ceea ce vor deveni în viitor.
2.4.2.Prin bunuri imobile – art. 462 Cod civil – înţelegem acele lucruri

apropriabile care au o aşezare fixă şi stabilă, cum sunt pământul, clădirile,

plantaţiile, în general tot ceea ce este legat de sol, şi care nu pot fi mutate dintr-

un loc în altul fără a se aduce o atingere substanţei lor.

Şi bunurile imobile pot clasificate astfel:

- imobile prin natura lor – acestea constituie categoria principală de

imobile, cuprinzând fondurile de terenuri şi clădirile (art. 463 Cod civil),
morile de vânt sau de apă, aşezate pe stâlpi (art. 464 Cod civil),
recoltele care încă se ţin de rădăcini şi fructele de pe arbori neculese
încă (art. 465 Cod civil);
 232

- imobilele prin destinaţie – în această categorie sunt cuprinse:

animalele de muncă, pe întreaga perioadă a păstrării destinaţiei lor (art.
467 Cod civil), diferitele bunuri pe care proprietarul unui fond le-a aşezat
pe el pentru a-i servi la exploatarea fondului respectiv (art. 468 Cod
civil);
- imobilele prin obiectul la care se aplică – şi care sunt drepturile
imobiliare: uzufructul bunurilor imobile, servituţile şi acţiunile prin care
se tinde a se revendica un bun imobil (art. 471 Cod civil), dreptul de uz
şi abitaţie a unui imobil, dreptul de superficie, privilegiile care se exercită
asupra imobilelor (art. 1737 Cod civil), proprietatea unui imobil.
Importanţa clasificării este una reală deoarece regimul juridic al celor două

categorii de bunuri – mobile şi imobile – cunoaşte situaţii diametral opuse:

- sub aspectul efectelor posesiei: posesia exercitată cu bună credinţă

valorează proprietate doar în cazul bunurilor mobile (art. 1909 Cod
civil); uzucapiunea (prescripţia achizitivă) se aplică numai imobilelor;
acţiunile posesorii se aplică doar în cazul în care posesia unui imobil
este tulburată;
- în privinţa înstrăinării: publicitatea înstrăinării este specifică imobilelor,
de regulă în cazul acestor bunuri fiind necesară şi îndeplinirea unor
condiţii speciale de formă; în ceea ce priveşte bunurile mobile, condiţiile
speciale au caracter de excepţie;
- referitor la garanţiile reale: gajul poate avea ca obiect doar bunuri
mobile, în timp de ipoteca – doar bunuri imobile;
- în ceea ce priveşte regimul juridic al bunurilor comune ale soţilor: în
cazul bunurilor mobile legea prezumă un mandat tacit reciproc ce există
între soţi, înstrăinarea unui astfel de bun putându-se face doar de către
unul dintre soţi, în timp ce înstrăinarea sau grevarea unui imobil nu
poate opera decât cu consimţământul expres al ambilor soţi;
 233

- referitor la competenţa teritorială a instanţelor judecătoreşti: în materie

de mobile, competentă este instanţa judecătorească a domiciliului
pârâtului, în timp ce în materie de imobile, competenţa revine- de regulă
- instanţei locului situării bunului;
- în privinţa executării silite: norme speciale reglementează executarea
silită în materie mobiliară şi alte norme speciale reglementează execuţia
silită în materie imobiliară, neexistând norme comune sub aspectul strict
al procedurii de executare;
- în materia dreptului internaţional privat: de principiu, bunurilor imobile le
sunt aplicabile legile statului în care se găsesc, în timp ce bunurilor
mobile li se aplică legea proprietarului bunului (care poate fi legea
cetăţeniei sau legea domiciliului); excepţiile sunt expres reglementate
de lege, în fiecare caz.
2.5.După modul în care sunt determinate, distingem bunuri certe şi bunuri

generice.

Bunuri individual determinate (certe) sunt acele lucruri care prin

însuşirile lor specifice se deosebesc de bunurile asemănătoare, conturându-li-se

o anumită individualitate.

Bunurile determinate generic sunt acelea care sunt privite prin prisma

caracterelor comune ale întregii lor categorii şi care individualizează ulterior prin

numărare, măsurare sau cântărire.

Această clasificare are de asemenea o importanţă sub aspectul deosebirii

de regim juridic al celor două categorii de bunuri, în primul rând sun aspectul

momentului transmiterii dreptului de proprietate (sau unui alt drept real) prin acte

juridice între vii. În cazul bunurilor certe, dreptul real se transmite de la

 234

înstrăinător la dobânditor în momentul încheierii actului juridic (care este

momentul realizării acordului de voinţă) în timp ce în cazul bunurilor generice,

dreptul se transmite de la înstrăinător la dobânditor în momentul individualizării

bunurilor (care este, de regulă, momentul cântăririi, numărării, măsurării sau cel

al predării).

În al doilea rând, sub aspectul suportării riscului contractului, deşi regula

este aceea că riscul pieirii fortuite a bunului este suportată de proprietar, în

funcţie de momentul transferului dreptului de proprietate situaţia va fi analizată

diferit, raportat la calitatea bunului care a pierit, respectiv dacă a fost un bun

individual determinat sau dimpotrivă, dacă a fost un bun din categoria celor

generice.

Nu în ultimul rând, diferă şi rezultatul analizei privind locul de executare a

obligaţiei de predare a bunurilor, în varianta în care părţile nu au prevăzut nimic

în acest sens, deoarece în cazul unui bun cert locul predării bunului este cel în

care se afla bunul în momentul încheierii contractului (art. 1319 Cod civil), pe

când în situaţia în care este vorba de un bun generic, locul predării bunului este

domiciliul debitorului.

2.6.În funcţie de posibilitatea de a fi înlocuite sau nu în momentul

executării unei obligaţii, distingem bunurile fungibile de bunuri nefungibile.

 235

Bunurile fungibile sunt acelea care pot fi înlocuite unele cu altele în

executarea unei obligaţii, fără ca această înlocuire să determine vreun prejudiciu

creditorului.

Bunurile nefungibile sunt acelea care, în executarea unei obligaţii, nu se

pot înlocui unele cu altele.

În principiu însuşirile naturale ale bunurilor sunt cele care determină

încadrarea lor într-una din aceste categorii, dar este posibil ca părţile, prin

acordul lor de voinţă, să stabilească în mod expres încadrarea unui bun într-o

categorie sau alta.

Importanţa clasificării este evidenţiată în planul executării obligaţiilor civile,

în momentul în care se cercetează dacă o plată făcută este valabilă sau nu. Mai

trebuie reţinut că doar bunurile fungibile pot face obiectul unei compensaţii (art.

1145 Cod civil), că distincţia dintre contractul de împrumut şi cel de comodat se

face în funcţie de includerea bunului predat într-o categorie sau alta precum şi

că, regula consensualismului reglementată de art. 971 Cod civil nu poate fi

aplicată în varianta în care obligaţia are ca obiect material un bun fungibil.

2.7.În funcţie de criteriului potrivit căruia folosirea bunurilor implică sau nu

consumarea ori înstrăinarea lor, distingem bunuri consumptibile şi bunuri

neconsumptibile.
 236

Bunurile consumptibile sunt acele lucruri apropriabile care nu pot fi

folosite, potrivit destinaţiei lor obişnuite, fără a li se consuma substanţa ori fără a

fi înstrăinate la prima lor utilizare.

Bunurile neconsumptibile sunt acele lucruri apropriabile care pot face

obiectul unor acte de folosinţă repetată, fără ca prin aceasta să se consume

substanţa lor sau să fie înstrăinate.

Importanţa clasificării rezidă în concluzia că bunurile care fac parte dintr-o

anumită categorie nu pot face obiectul unor anumite contracte sau nu pot fi

deţinute cu anumite titluri.

2.8.După cum pot fi sau nu împărţite, fără să-şi schimbe destinaţia, avem

bunuri indivizibile şi bunuri divizibile.

Bunurile indivizibile sunt acele lucruri apropriabile care nu pot fi împărţite

fără ca părţile create să-şi schimbe destinaţia economică anterioară. O

eventuală împărţire a unor asemenea bunuri atrage – atunci când operaţiune

este posibilă – o simţitoare scădere sau pierdere a valorii lor.

Bunurile divizibile sunt acele lucruri apropriabile care pot fi împărţite, fără

ca prin aceasta să li se schimbe destinaţia.

Este adevărat că din punct de vedere fizic, orice bun este divizibil, sub

aspect juridic divizibilitatea fiind însă condiţionată de următoarele aspecte: părţile

rezultate în urma operaţiunii să posede toate calităţile individuale ale întregului;

părţile rezultate să poată avea aceeaşi destinaţie economică pe care o avea

 237

întregul; părţile create să nu sufere o depreciere valorică disproporţională. În

măsura în care aceste aspecte nu pot fi realizate, bunul va fi considerat – din

punct de vedere juridic – ca indivizibil.

Importanţa juridică a clasificării este evidenţiată în materie de partaj şi în

cea a obligaţiilor cu pluralitate de subiecte.

2.9.După corelaţia dintre ele bunurile pot fi împărţite în principale şi

accesorii.

Bunurile principale sunt acele lucruri apropriabile care, având o

întrebuinţare independentă, pot fi folosite potrivit destinaţiei lor economice, în

mod independent şi nu sunt destinate să servească la utilizarea altor bunuri.

Bunurile accesorii sunt bunurile afectate întrebuinţării unor bunuri

principale.

Pentru a se putea face o asemenea corelare între un bun principal şi un

bun accesoriu este obligatoriu ca ambele să aparţină aceluiaşi subiect de drept.

Importanţa clasificării vizează executarea obligaţiilor civile, deoarece bunul

accesoriu urmează întotdeauna soarta juridică a celui principal.

2.10.După cum sunt sau nu producătoare de fructe, avem bunuri frugifere

şi bunuri nefrugifere.

Evident, bunurile frugifere sunt acele lucruri apropriabile care, în mod

periodic şi fără consumarea substanţei lor, sunt susceptibile de a produce alte

bunuri, denumite fructe.

 238

Fructele sunt produsele periodice ale bunului frugifer şi pot fi de trei feluri:

fructele naturale - sunt acelea care se produc fără vreo intervenţie a omului;

fructele industriale - cele care se produc ca urmare a activităţii omului;

fructele civile – cele care constituie echivalentul în bani sau în alte bunuri al

folosirii unui bun (chiriile, dobânzile, rentele , arendele).

Fructele se deosebesc de producte, acestea din urmă fiind foloase trase

dintr-un bun şi care determină consumarea substanţei acestuia din urmă.

Importanţa juridică a clasificării poate fi exprimată în următoarele variante:

în ceea ce priveşte modul de dobândire al fructelor şi productelor, fructele

naturale şi cele industriale se dobândesc prin culegere, iar cele civile zi cu zi,

aparţinând proprietarului bunului frugifer, în timp de productele se dobândesc

prin separarea lor. Dacă asupra bunului există constituit un drept de uzufruct,

fructele se cuvin uzufructuarului iar productele nudului proprietar. În materie de

posesiune, posesorul de bună credinţă dobândeşte fructele bunului aflat în

posesia sa, pe când productele aparţin întotdeauna proprietarului bunului.

2.11.După cum sunt sau nu spuse urmăririi silite pentru plata datoriilor,

distingem bunuri sesizabile şi bunuri insesizabile.

Bunurile sesizabile sunt acele bunuri care pot fi urmărite în cadrul

executării silite a debitorului, în timp ce cele insesizabile sunt cele care nu pot fi

urmărire prin această procedură.

 239

CAIET DE SEMINAR 4

1.Criteriile care stau la baza includerii unor bunuri în domeniul public îl reprezintă fie
declaraţia legii, fie natura sau destinaţie acestora (afectarea lor uzului sau interesului public).
Potrivit anexelor Legii nr. 213/1998, domeniul public al statului este alcătuit din următoarele
bunuri: bogăţiile de orice natură a subsolului, în stare de zăcământ, spaţiul aerian, apele (de
suprafaţă, cu albii, maluri şi cuvetele lacurilor, cele subterane, cele maritime interioare, marea
teritorială, faleza şi plaja mării, căile navigabile interioare), pădurile şi terenurile destinate
împăduririi, cele care servesc nevilor de cultură, de producţie ori de administraţie silvică,
 240

precum şi terenurile neproductive incluse în amenajamentele silvice, care fac parte din fondul
forestier naţional şi nu sunt proprietate privată, terenurile institutelor şi staţiunilor de cercetări
ştiinţifice şi ale unităţilor de învăţământ agricol şi silvic, parcurile naţionale, rezervaţiile naturale
şi monumentele naturii, patrimoniul natural a Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării, resursele
naturale ale zonei economice şi ale platoului continental, infrastructura căilor ferate, tunelele şi
casetele de metrou, drumurile naţionale, canalele navigabile, reţele de transport a energiei
electrice, reţelele de transport şi distribuţie de telecomunicaţii precum şi spectrele de
frecvenţă, reţele de distribuţie pentru irigaţii, conductele de transport a ţiţeiului, al produselor
petroliere şi al gazelor naturale, lacurile de acumulare şi barajele acestora, digurile de apărare
împotriva inundaţiile, lucrările de regularizare a cursurilor de ape, cantoanele hidrotehnice,
staţiile hidrologice, meteorologice şi de calitate a apelor, porturile maritime şi fluviale civile şi
militare, terenurile destinate exclusiv instrucţiei militare, pichetele de grăniceri şi fortificaţiile de
apărare a ţării, pistele de decolare, aterizare, căile de rulare şi terenurile pe care sunt
amplasate, statuile şi monumentele declarate de interes public naţional, ansamblurile şi siturile
istorice şi arheologice, muzeele, colecţiile de artă declarate de interes public naţional,
terenurile şi clădirile în care îşi desfăşoară activitatea: Parlamentul, Preşedinţia, Guvernul,
Ministerele şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile
publice subordonate acestora, instanţele judecătoreşti şi parchetele de pe lângă acestea,
unităţi ale M.A.N. şi M.I., ale serviciilor publice de informaţii, precum şi cele ale Direcţiei
Generale ale Penitenciarelor, serviciile publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte
organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi prefecturile, cu excepţia
celor dobândite din venituri proprii extrabugetare, care constituie proprietatea privată a
acestora; domeniul public judeţean este alcătuit din următoarele bunuri: drumurile
judeţene, terenurile şi clădirile în care îşi desfăşoară activitatea consiliul judeţean şi aparatul
propriu al acestuia, precum şi instituţiile publice de interes judeţean, cum ar fi: biblioteci,
muzee, spitale judeţene şi alte asemenea bunuri – dacă nu au fost declarate de uz sau interes
public naţional sau local -, reţelele de alimentare cu apă realizate în sistem zonal sau
microzonal, precum şi staţiile de tratare cu instalaţiile, construcţiile şi terenurile aferente
acestora; domeniul public local al comunelor, oraşelor şi municipiilor este alcătuit din
următoarele bunuri: drumurile comunale şi străzile, pieţele publice, comerciale, parcurile
publice şi zonele de agrement, lacurile şi plajele care nu sunt declarate de interes public
naţional sau judeţean, reţelele de alimentaţie cu apă, canalizare, termoficare, gaze, staţiile de
tratare şi epurare a apelor cu instalaţii, construcţiile şi terenurile aferente, terenurile şi clădirile
în care îşi desfăşoară activitatea consiliul local şi primăria, precum şi instituţiile publice de
 241

interes local cum ar fi teatrele, bibliotecile, muzeele, spitalele sau policlinicile, locuinţele
sociale, statuile şi monumentele – dacă nu au fost declarate de interes public naţional -,
bogăţiile de orice natură a subsolului, în stare de zăcământ – dacă nu au fost declarate de
interes public naţional -, terenurile cu destinaţie forestieră – dacă nu fac parte din domeniul
privat al statului şi dacă nu sunt proprietatea persoanelor fizice ori a persoanelor juridice de
drept privat, cimitirele orăşeneşti şi comunale.
Este posibil ca la un moment dat un bun să aparţină domeniului public, iar ulterior – mai
ales dacă la baza includerii sale a stat destinaţia acestuia – să se dispună scoaterea lui din
acest domeniu. De exemplu, primăria unei localităţi poate să ocupe un imobil la un moment
dat, iar în urma construirii unui sediu nou, imobilul să nu mai aibă destinaţia iniţială. În aceste
cazuri bunul trece din domeniul public în domeniul privat al statului sau al unităţii administrativ-
teritoriale şi intră în circuitul civil.
Bunurile din domeniul public sunt inalienabile – deci nu pot fi înstrăinate, sunt
imprescriptibile – deci nici un subiect de drept nu poate dobândi proprietatea unui astfel de
bun printr-o posesie de lungă durată (prin prescripţie achizitivă sau uzucapiune) şi sunt
insesizabile, deci nu pot fi înstrăinate de creditori pentru recuperarea creanţelor lor.
De altfel, insesizabilitatea este o trăsătură caracteristică bunurilor ce aparţin statului –
chiar dacă ele sunt din domeniul public sau privat – deoarece statul este prezumat a fi solvabil
întotdeauna, astfel încât creditorii pot obţine recuperarea creanţelor fără a fi nevoie să treacă
la vânzarea unor bunuri aparţinând acestuia.
Bunurile din domeniul public au acelaşi regim juridic, indiferent că ele aparţin statului
sau unităţilor administrativ-teritoriale.
Din domeniul privat pot să facă parte bunuri indiferent de titularul acestora, respectiv
pot fi întâlnite bunuri din domeniul privat ce aparţin statului, unităţilor administrativ-teritoriale,
persoanelor juridice de drept public sau privat, sau persoanelor fizice.
Potrivit art. 41 din Constituţie, dreptul de proprietate, precum şi creanţele asupra
statului sunt garantate, iar proprietatea privată este ocrotită în mod egal de lege, indiferent de
proprietar.
Orice act juridic încheiat cu nerespectarea regimului juridic al bunurilor din domeniul
public este lovit de nulitate absolută.
2. În principal, sunt scoase din circuitul civil bunurile din domeniul public.
Potrivit art. 963 Cod civil numai lucrurile ce sunt în comerţ pot fi obiectul unui contract,
iar art. 1310 prevede că toate lucrurile care sunt în comerţ pot fi vândute, afară numai dacă
vreo lege a oprit aceasta. Un exemplu al unor bunuri aflate în această din urmă categorie îl
 242

reprezintă anumite terenuri şi anumite locuinţe. Astfel, potrivit art. 32 din Legea nr. 18/1991
(Legea fondului funciar), terenul atribuit conform art. 19 alin. 1, art. 21 şi art. 43 nu poate fi
înstrăinat prin acte între vii timp de 10 ani, socotiţi de la începutul anului următor celui
în care s-a făcut înscrierea proprietăţii, sub sancţiunea nulităţii absolute a actului de
înstrăinare. Este vorba de membrii cooperatori activi care bun au adus teren în CAP sau au
adus teren mai puţin de 5000 mp, precum şi de cei care neavând calitatea de cooperatori au
lucrat în orice mod, ca angajaţi în ultimii trei ani, anterior apariţiei legii în cooperativă sau
asociaţii cooperatiste, şi cărora li se poate atribui în proprietate loturi din terenurile rămase la
dispoziţia comisiei, cu condiţia să se stabilească în localitatea respectivă şi să nu deţină
terenuri în proprietate în alte localităţi. De remarcat că interdicţia de înstrăinarea se aplică
doar celor enumeraţi, nu şi persoanelor a căror situaţie este reglementată prin aliniatul 2 al
aceluiaşi art. 19, respectiv persoanelor care au fost deportate şi care nu beneficiază de
dispoziţiile reparatorii prevăzute de art. 14 – 16. Pe de altă parte, potrivit art. 9 alin. 8 din
Legea 112/1995 (privind reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţie de
locuinţe, trecute în proprietatea statului) apartamentele dobândite în condiţiile alin. 1 nu
pot fi înstrăinate 10 ani de la data cumpărării – este vorba de situaţia chiriaşilor titulari de
contract ai apartamentelor ce nu se restituie în natură foştilor proprietari şi care pot cumpăra
aceste apartamente cu plata integrală sau în rate a preţului. Remarcaţi - vă rog – că în ambele
cazuri inalienabilitatea este temporară.
Sunt situaţii în care bunul este scos din circuitul civil nu printr-o dispoziţie legală ci
printr-o clauză contractuală. Şi în acest caz, pentru a fi valabilă, clauza trebuie să fie
temporară, fiind de neacceptat scoaterea definitivă a bunului din circuitul civil.
Din categoria bunurilor care se află în circuitul civil fac parte şi cele care sunt supuse
unui control al organelor specializate ale statului. Este vorba de arme şi muniţii, produse şi
substanţe toxice, deşeuri toxice, metale şi pietre preţioase, valuta, obiectele de cult şi cele
aparţinând patrimoniului cultural naţional.
Regimul circulaţiei acestor bunuri este întotdeauna reglementat prin norme speciale.
Este posibil ca la un moment dat legiuitorul să lărgească sfera acestor bunuri, fie datorită
importanţei lor pentru societate la data respectivă, fie datorită gradului mare de pericol pe care
îl reprezintă în cazul unei utilizări necorespunzătoare.
3.În ultimii ani pe piaţa românească a devenit din ce în ce mai accentuată circulaţia
bunurilor incorporale, doctrina acordând atenţie sporită acestei categorii de bunuri. În literatura
de specialitate, pe lângă drepturile reale - altele decât dreptul de proprietate – se disting trei
categorii de bunuri incorporale: proprietăţile incorporale, titlurile de valoare şi creanţele.
 243

În prima categorie sunt incluse acele bunuri a căror existenţă depinde de activitatea şi
de puterea creatoare a omului, fie dintr-o activitatea în curs (de exemplu fondul de comerţ), fie
dintr-o activitate trecută şi materializată în creaţii spirituale (drepturile de autor, drepturile
conexe acestora, drepturile de proprietate industrială). În cea de-a doua categorie sunt incluse
valorile mobiliare (acţiunile, obligaţiile, instrumentele financiare derivate sau orice alte titluri de
credit încadrate de Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare în această categorie), precum şi
efectele de comerţ (cambia, biletul la ordin şi cecul). Din cea de-a treia categorie de bunuri
incorporale fac parte drepturile de creanţă1.
4.Clasificarea în bunuri mobile şi bunuri imobile este reţinută din Codul civil, care în art.
1461 prevede următoarele: toate bunurile sunt mobile sau imobile.
Pentru a distinge între cele două categorii de bunuri este important a se avea în vedere
în primul rând posibilitatea ca lucrul să fie mutat fără a-i fi distrusă esenţa. În fond, au situaţii
în care au fost cumpărate castele din Scoţia şi acestea au fost mutate pe teritoriul S.U.A., dar
asta nu înseamnă că un castel este un bun mobil, deoarece este evident că pentru a putea fi
efectuată această operaţiune castelul a fost desfăcut bucată cu bucată – deci i-a fost afectată
substanţa – şi a fost reconstruit pe un alt teren.
Acelaşi bun, în funcţie de context, poate fi mobil sau imobil.
De exemplu, un cal folosit la aratul câmpului este un imobil prin destinaţie – fiind
destinat exploatării unui fond agricol – iar un cal folosit pentru alergări este un bun mobil (este
posibil ca acelaşi cal să fie în tinereţe, potrivit acestei clasificări, un bun mobil, iar la o vârstă
înaintată să devină imobil).
Pe de altă parte, recoltele care încă se ţin de rădăcini sunt imobile prin natura lor – art.
465 Cod civil, dar părţile le pot considera ca fiind mobile prin anticipaţie, mai ales atunci când
ele sunt vândute înainte de culegerea lor.
Singurul bun imobil prin natura sa este, în realitate, terenul, toate celelalte bunuri
devenind imobile prin încorporaţie – respectiv prin alipirea lor de pământ. Pământul însă nu
încetează niciodată de a fi imobil.
O construcţie este considerată ca fiind un imobil cu condiţia să fie aşezată pe o
fundaţie, în cazul construcţiilor provizorii (baracă provizorie, colibă, cort, şopron), norma
nefiind aplicabilă. Mai trebuie menţionat că uşile, ferestrele, scările unei clădiri sunt
considerate imobile deoarece fără aceste accesorii bunul principal nu ar putea fi folosit
potrivit destinaţiei sale.

1
G. Boroi, Drept civil. Partea generală, Ed. All Bek, Bucureşti, 1999, p. 75-76
 244

Sunt enumerate expres ca fiind imobile, prin natura lor, şi morile de vânt sau de apă,
aşezate pe stâlpi, indiferent de materialul din care sunt făcuţi aceştia.

Potrivit art. 470 Cod civil sunt imobile prin încorporaţie ţevile, conductele de orice fel,
aşezate în pământ sau chiar deasupra solului, utilizate transportului apei, gazului, ţiţeiului.
Imobile prin destinaţie sunt: animalele afectate exploatării fondului, uneltele de
agricultură, seminţele destinate însămânţării, iepurii de casă, stupii cu roi, peştii din iazuri sau
bălţi, ingredientele naturale sau artificiale care servesc la îngrăşarea solului, maşinile, uneltele
şi instrumentele necesare activităţii industriale şi comerciale, destinate exploatării fondului
industrial sau comercial, icoanele, veşmintele şi toate bunurile aşezate într-o biserică,
necesare serviciului religios etc.
Este posibil ca proprietarul să schimbe destinaţia bunurilor, la un moment dat.
Potrivit art. 468 alin. 3 Cod civil, mai sunt imobile prin destinaţie şi bunurile mobile pe
care proprietarul le-a aşezat pe un fond cu caracter permanent. În acest caz nu se are în
vedere destinaţia bunului pentru exploatarea fondului, ci doar voinţa proprietarului de a aşeza
bunul pe fondul respectiv, ca un accesoriu al acestuia (a se vedea conţinutul art. 469 Cod civil,
cu menţiunea că enumerarea nu este limitativă, ci doar exemplificativă).
Ceea ce trebuie reţinut este că vânzarea fondului atrage şi vânzarea imobilelor prin
destinaţie, cu excepţia cazului în care părţile nu stabilesc altfel.
Odată ce destinaţia bunurilor se schimbă definitiv, este posibil ca imobilele prin
destinaţie să redevină bunuri mobile.
Efectele clasificării:
a).Art. 1909 alin. 1 Cod civil prevede că lucrurile mişcătoare se prescriu prin faptul
posesiunii lor, fără să fie trebuinţă de vreo curgere de timp. Asta înseamnă că – exceptând
situaţiile în care bunul mobil a fost pierdut sau furat, ori el se află în posesia lui X, în temeiul
unul act juridic – subiectul de drept nu mai trebuie să facă nici o dovadă în ceea ce priveşte
dobândirea proprietăţii asupra bunului, simpla lui posesie fiindu-i suficientă. În toate cazurile
revine reclamantului obligaţia de a face dovada modului în care a pierdut posesia bunului, în
cazul unei acţiuni în revendicare mobiliară.
Prescripţia achizitivă (uzucapiunea) reprezintă un mod de dobândire a proprietăţii bazat
pe efectul posesiei lucrului un timp determinat, starea de fapt transformându-se într-o stare de
drept. Doar bunurile imobile pot fi dobândite prin prescripţie achizitivă, aceasta fiind
reglementată de art. 1837 şi urm. Cod civil, precum şi de art. 27 şi 28 din Decretul - Lege nr.
115/1938.
 245

b).De regulă, pentru ca transferul de proprietate să se producă este

suficient acordul de voinţă al părţilor (vânzător – cumpărător), acest fapt fiind

exprimat prin principiul consensualismului. Principiul nu funcţionează însă în

cazul imobilelor, aproape în permanenţă pentru astfel de bunuri legea solicitând

ca acordul de voinţă ce intervine între cele două subiecte să îmbrace o anumită

formă. De exemplu, în prezent înstrăinarea terenurilor nu poate fi făcută decât

prin înscris autentic. Este adevărat că pentru construcţii această cerinţă nu este

reglementată, dar cum orice construcţie este aşezată pe un teren, condiţia se

subînţelege. De asemenea, pentru ca dreptul real să fie opozabil terţilor, în cazul

bunurilor imobile se cere respectarea unei anumite forme de publicitate.

Cerinţele nu sunt reglementate în cazul bunurilor mobile, sub acest aspect, deşi este
posibil ca un bun mobil să aibă o valoare mult mai mare decât un imobil (o bijuterie sau un
tablou ori un timbru pot valora mult mai mult decât un apartament).
Este adevărat că bunurile mobile de mare valoare, respectiv circulaţia acestora, este de
cele mai multe ori prevăzută prin legi speciale, iar dacă nu se impune forma autentică, de cele
mai multe ori apare necesitatea obţinerii unor vize din partea unor organe specializate care
supraveghează aceste bunuri, cum ar fi cazul metalelor şi pietrelor preţioase, lucrărilor de artă
de mare valoare, etc.;
c)În cazul bunurilor comune ale soţilor trebuie subliniată ideea că este necesar acordul
expres al ambilor soţi doar pentru înstrăinarea sau grevarea imobilelor, pentru dobândirea
unui astfel de bun fiind suficient acordului unuia dintre soţi deoarece se apreciază că în acest
mod valoarea masei comunitare este majorată, aspect care profită ambilor soţi. În legătură cu
consinţământul expres necesar la înstrăinare sau la grevare – aspect asupra căruia se va
reveni la materia Dreptul familiei – practica a statuat că are această valoare prezenţa soţului
respectiv la negocieri, preluarea preţului şi eventual numărarea banilor achitaţi cu acest titlu,
chiar dacă nu se semnează în mod expres actul care consfinţeşte transferul de proprietate.
Ceea ce este important este ca soţul să aibă cunoştinţă de înstrăinare şi să nu se opună
acesteia.
 246

d)După cum se va vedea la materia Drept procesul civil, potrivit art. 5 Cod procedură
civilă, regula este aceea că cererea se face la instanţa domiciliului pârâtului. Cu toate acestea,
în materia imobilelor este stabilită o competenţă teritorială specială şi absolută, art. 13 Cod
procedură civilă prevăzând că cererile privitoare la nemişcătoare se fac numai la instanţa în
circumscripţia căreia se află nemişcătoarele.
5.Un bun individual determinat este au autoturism DACIA 1300 având numărul de
înmatriculare 01-BH-XXX, de asemenea având un număr individual al seriei de motor şi şasiu.
Faptul că bunul este neconsumptibil înseamnă că el nu poate fi consumat la prima lui utilizare,
putând face obiectul unor acte de folosinţă repetată şi este în acelaşi timp nefungibil. Din
acest motiv în cazul în care X îi dă lui Y maşina lui, pentru a face un drum la Galaţi, iar Y
distruge maşina în urma unui accident de circulaţie, el nu mai poate să îţi execute obligaţia de
restituire a bunului rezultată din contract chiar dacă ar face rost de un alt autoturism DACIA
1300 căruia i-ar pune tăbliţele cu numerele de înmatriculare deoarece seria motorului nu va
mai corespunde.
Pe de altă parte, dacă X dă lui Y o sumă de bani cu titlu de împrumut, printr-o hârtie
având o valoare foarte mare (de exemplu o bancnotă care să valoreze 1.000.000 lei)
restituirea se poate face în 10 bancnote de câte 100.000 lei, obligaţia de plată fiind
considerată executată, tocmai pentru că banii sunt bunuri fungibile şi consumptibile.
Aşa fiind, contractul de împrumut (de consumaţie) este cel prin care o persoană, numită
împrumutător, transmite unei alte persoane, numită împrumutat, proprietatea asupra unei
câtimi de bunuri de gen în vederea consumării lor, cu obligaţia pentru acesta din urmă de a
restitui la scadenţă o cantitate egală de bunuri de acelaşi gen şi calitate (art. 1576 Cod civil),
pe când contractul de comodat (sau împrumutul de folosinţă) este contractul în temeiul căruia
o persoană, numită comodant, remite spre folosinţă temporară şi gratuită unei alte
persoane, numită comodatar, un bun individual determinat cu obligaţia pentru aceasta din
urmă de a-l restitui în natură la un anumit termen (art. 1560 Cod civil)1.
6.În ceea ce priveşte momentul transmiterii dreptului de proprietate şi problema
suportării riscului contractului, următoarele aspecte se impun a fi reţinute:
-în cazul bunurilor certe, regula este formulată de art. 971 Cod civil, potrivit căruia în
contractele ce au de obiect translaţia proprietăţii sau unui alt drept real, proprietatea sau
dreptul se transmite prin efectul consimţământului părţilor şi lucrul rămâne în rizico – pericolul
dobânditorului, chiar când nu I-a făcut tradiţiunea lucrului iar în materie de vânzare-
cumpărare, prin art. 1295 alin.1 Cod civil se stabileşte următoarea regulă: vinderea este
1
Dan Chirică, Drept civil. Contracte speciale, Ed. Cordi
al, Cluj-Napoca, 1994, p. 220, 228
 247

perfectă între părţi şi proprietatea este de drept strămutată la cumpărător în privinţa

vânzătorului, îndată ce părţile s-au învoit asupra lucrului şi asupra preţului, deşi lucrul încă nu
se va fi predat şi preţul încă nu se va fi numărat.
De exemplu, A îi vinde lui B un tablou şi părţile stabilesc că, deşi transferul proprietăţii a
operat, B va ridica tabloul după trei zile, dată la care va putea să achite şi preţul. Dacă în cele
trei zile, datorită unei calamităţi, tabloul este distrus, B va fi obligat să achite preţul chiar dacă
nu va primi bunul, deoarece fiind proprietarul acestuia din momentul realizării acordului de
voinţă, el este cel care suportă riscul pierii fortuite a bunului. Dacă însă B s-a prezentat să
ridice tabloul şi A, din culpa lui, nu l-a predat, el va fi cel care va suporta pieirea bunului, cu
excepţia cazului în care va putea să facă dovada că bunul, chiar dacă s-ar fi aflat la B, ar fi
pierit.
-în cazul bunurilor generice dreptul real se transmite de la înstrăinător la dobânditor în
momentul individualizării acestora, astfel încât pierirea fortuită a bunului nu îl liberează pe
înstrăinător, care va fi ţinut să-şi execute obligaţia faţă de dobânditor; din punct de vedere
juridic se consideră că bunurile de gen nu pier, debitorul obligaţiei de a da şi de a face având
posibilitatea să obţină alte bunuri de acelaşi gen, astfel încât el nu poate invoca niciodată o
imposibilitate de a-şi executa obligaţia.
7.În cazul partajului, în măsura în care bunul este divizibil, se încearcă formarea de
loturi în natură în favoarea fiecăruia dintre foştii coproprietari, dacă este posibil cu respectarea
cotei lor de proprietate care se materializează în mărimea lotului. Astfel, dacă patru
coproprietari deţin 10 ha teren, cel care deţine cota de 25 % va primi 2,5 ha, cel care deţine
70 % va primi 7 ha iar ceilalţi doi, care deţin 5 % vor primi, eventual, un lot de 0,5 ha pentru a
nu se fărâmiţa parcela atât de mult încât ea să-şi piardă valoarea economică. Dacă însă bunul
nu este divizibil (de exemplu o garsonieră) doar unul dintre coproprietari va primi bunul în
natură, urmând ca ceilalţi să fie plătiţi cu o sumă ce corespunde cotei lor de coproprietate,
raportată la valoarea de circulaţie a bunului. În ceea ce priveşte locuinţele, se consideră a fi
bun divizibil cel care asigură formarea mai multor unităţi locative distincte, fie direct prin
operaţiune de partajare, fie prin investiţii minime.
8.Exemple ale unor bunuri principale şi accesorii: o cheie faţă de un lacăt, vâslele faţă
de o barcă sau, în materie imobiliară, anexele care nu pot fi transmise în proprietate decât
odată cu corpul principal de clădire. Aşa fiind, de exemplu, în cazul în care se pune problema
sistării indiviziunii asupra unui astfel de imobil, el este considerat ca formând o singură unitate
locativă, în cazul partajului bunuri accesorii urmând soarta bunului principal, neputându-se
forma două loturi, din care unul să cuprindă corpul principal de clădire, iar celălalt doar
 248

anexele (de exemplu garajul – deşi în această situaţie a apărut într-o speţă concretă cererea
formulată de unul dintre coproprietari, care a solicitat garajul, cu motivarea că îl poate închiria;
soluţia a fost cea de atribuire a garajului, împreună cu apartamentul, deoarece s-a considerat
că valoarea de circulaţie a imobilului, şi implicit a sultei datorate a avut în vedere că
apartamentul dispune de garaj, ceea ce îi determină un spor de valoare, dar apare întrebarea
care ar fi fost soluţia dacă foştii soţi ar fi avut şi un autoturism care ar fi fost atribuit soţului care
nu a primit imobilul; în acest caz caracterul de accesoriu al garajului urma să fie analizat în
funcţie de apartament sau de autoturism?)
9.Fructe naturale: fructe de pădure, plante medicinale, ciupercile dintr-o pădure, sporul
natural al animalelor.
Fructe industriale: recoltele agricole, produsele lactate obţinute din activitatea specifică
desfăşurată într-o fermă etc.
Fructe civile: chirii, dobânzi, rente.
Producte: marmora dintr-o carieră, piatra extrasă dintr-un munte.
În situaţia în care A îi înstrăinează lui B un imobil compus din casă şi o vie B va culege
strugurii şi va obţine şi o anumită cantitate de vin, în prima toamnă după cumpărarea
imobilului. Ulterior, din anumite motive, dreptul de proprietate a lui A este desfiinţat, şi în
anumite condiţii (ce vor fi studiate în amănunt mai târziu) este lipsit de efecte juridice şi actul
translativ de proprietate încheiat de A şi B. Deoarece până în momentul în care se formulează
acţiune împotriva sa B este un posesor de bună credinţă (el fiind convins că a cumpărat de la
un proprietar) fructele culese i se cuvin, în urma admiterii acţiunii el fiind obligat să restituie
doar imobilul proprietarului adevărat. Dacă însă ar fi obţinut producte el ar fi fost obligat ca
odată cu bunul să le predea şi pe acestea, deoarece întotdeauna productele se cuvin
proprietarului.
În cazul în care proprietatea asupra imobilului aparţine lui X iar Y are un drept de
uzufruct asupra aceluiaşi imobil (care îi conferă posesia şi folosinţa bunului) Y va culege
fructele iar X va dobândi productele.

CAPITOLUL III
 249

Izvoarele şi proba raporturilor juridice civile concrete.

Secţiunea 1 – Izvoarele raportului juridic civil concret.

# 1. Noţiuni introductive.
De principiu, norma juridică civilă stabileşte doar ipotetic şi abstract
condiţiile în care se pot forma raporturile juridice civile concrete între subiecte
de drept, creând o premisă ce poate fi concretizată în măsura în care un virtual
raport juridic ia naştere cu adevărat. Altfel spus, pentru existenţa raportului
juridic civil trebuie să fie prezente subiectele iar norma să permită naşterea lui,
la aceste componente adăugându-se un anume element de care legea civilă să
lege apariţia unui astfel de raport juridic concret. O astfel de împrejurare poate fi
un fapt juridic – în sens larg -, practic faptele juridice civile fiind izvoarele
oricărui raport juridic concret.
Putem spune că norma juridică civilă constituie premisa necesară
existenţei oricărui raport juridic civil în timp ce un astfel de raport concret
particularizează tiparul reprezentat de raportul juridic civil abstract,
particularitate care se află în strânsă legătură cu izvorul care generează situaţia
juridică determinantă dintre subiectele de drept civil. Aşa fiind, nu orice
împrejurare dă naştere unui raport juridic civil, ci doar aceea de care legea civilă
leagă o asemenea consecinţă. Oricum, ceea ce determină naşterea unui raport
juridic civil concret este faptul social şi nu norma, fapt care însă poate produce
un astfel de efect doar în măsura în care el este recunoscut prin reglementarea
juridică.
# 2. Definiţia şi clasificarea raporturilor juridice civile concrete.
Prin izvor al raportului juridic civil concret se înţelege o împrejurare – act
sau fapt – de care legea civilă leagă naşterea unui raport civil juridic concret1.
a)După sfera de acţiune, se distinge faptul juridic în sens larg (lato sensu)
şi faptul juridic în sens restrâns (stricto sensu).
În sens larg, prin fapt juridic se înţeleg atât evenimentele, cât şi acţiunile
omeneşti săvârşite cu sau fără intenţia de a produce efecte juridice, efecte care
totuşi se produc deoarece norma juridică prevede astfel. Putem spune că în
acest sens, noţiunea de fapt juridic este sinonimă cu cea de izvor al aportului
juridic civil concret.
În sens restrâns, prin fapt juridic înţelegem numai faptele omeneşti
săvârşite fără intenţia de produce efecte juridice – şi care produc totuşi în
puterea legii – precum şi faptele naturale, denumite şi evenimente.
b)După legătura lor cu voinţa umană, izvoarele raportului juridic civil
concret se împart în acţiuni omeneşti şi fapte naturale (evenimente).

1
Gheorghe Beleiu – op. cit. p. 119
 250

b.1)Acţiunile omeneşti sunt fapte comisive sau omisive ale omului

săvârşite cu sau fără intenţia de a produce efecte juridice civile, constând în
naşterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice civile concrete.
Aceste acţiuni, la rândul lor, se subclasifică, distingându-se acţiunile
săvârşite fără intenţia de a produce efecte juridice şi care cuprind acele fapte în
legătură cu care voinţa omului se manifestă doar în sensul de a săvârşi fapta
respectivă, fără a fi avut în vedere efectul juridic produs. Aceste fapte sunt
faptele juridice civile în sens restrâns, ele putând - fi la rândul lor - licite sau
ilicite.
Pe de altă parte, întâlnim acţiunile omeneşti săvârşite cu intenţia de a
produce efecte juridice şi care cuprind toate celelalte acţiuni, respectiv acele
manifestări de voinţă săvârşite în scopul generării, modificării sau stingerii unor
raporturi juridice civile concrete. Acestea sunt actele juridice civile.
b.2)Faptele naturale sunt acele împrejurări care se produc independent de
voinţa omului şi de care norma juridică civilă leagă anumite consecinţe juridice,
constând în naşterea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice civile
concrete.
c)În funcţie de structura lor, izvoarele raportului juridic civil concret pot fi
simple sau complexe, iar în funcţie de efectele pe care le produc pot fi distinse
izvoarele de drepturi patrimoniale de cele de drepturi nepatrimoniale.

Caiet de seminar 5
Izvor al raportului juridic civil = fapt juridic în sens larg.
Izvoarele raportului juridic civil sunt:
- evenimentele + acţiunile omeneşti sau
- faptele juridice în sens restrâns + actele juridice.
Evenimente (fapte naturale): naştere omului determină apariţia unui nou
subiect de drept; decesul unei persoane are ca efect încetarea capacităţii
juridice civile a subiectului de drept civil respectiv; împlinirea vârstei majoratului
determină dobândirea capacităţii de exerciţiu etc.
Acţiuni omeneşti săvârşite fără intenţia de a produce efecte
juridice, efecte care se produc datorită faptului că legea leagă de
aceste acţiuni naşterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic
civil.
Acţiuni omeneşti săvârşite fără intenţia de a produce efecte juridic licite:
 251

-gestiunea intereselor altei persoane – este o operaţie ce constă în aceea

că o persoană intervine, prin fapta sa voluntară şi unilaterală, şi săvârşeşte acte
materiale sau juridice în interesul altei persoane, fără a fi primit mandat din
partea acesteia din urmă (art. 987 Cod civil)1. Persoana care intervine se
numeşte gerant iar persoana pentru care se acţionează se numeşte gerat.
Exemplul clasic îl reprezintă cel al proprietarului unui apartament situat într-un
imobil cu mai multe locuinţe, care este plecat pentru o perioadă mai lungă de
timp şi la un moment dat se sparge o conductă de apă în apartamentul
respectiv. Unul sau unii dintre vecini, şi pentru a-şi salva propriile locuinţe de
stricăciuni şi chiar în interesul vecinului lor, sparg uşa şi intră în apartament
pentru a repara conducta respectivă. Din acel moment se naşte un raport
juridic între vecini şi proprietarul apartamentului, cei dintâi răspunzând pentru
eventualele stricăciuni produse în timpul intervenţiei lor, iar cel de-al doilea fiind
obligat să suporte toate cheltuielile generate de această gestiune a intereselor
sale;
-plata nedatorată – reprezintă executarea de către o persoană a unei
obligaţii la care nu era ţinută şi pe care a făcut-o fără intenţia de a plăti datoria
altuia (art. 992-993 Cod civil). De exemplu moştenitorul găseşte în actele
antecesorului său o chitanţă care atestă că acesta ar fi contractat un împrumut
şi se prezintă la creditor pentru a stinge creanţa. Ulterior efectuării plăţii găseşte
un alt act, care confirmă executarea obligaţiei de către antecesorul său. În
aceste condiţii moştenitorul (solvens) va fi îndreptăţit să recupereze plata
nedatorată din partea celui care a primit-o (accipiens);
-îmbogăţirea fără justă cauză – definită ca fiind faptul juridic prin care
patrimoniul unei persoane este mărit pe seama patrimoniului altei persoane ,
fără ca pentru aceasta să existe un temei juridic; din acest fapt juridic se naşte
obligaţia pentru cel care-şi vede mărit patrimoniul de a restitui, în limita măririi,
către cel care şi-a diminuat patrimoniul prestaţiile care au determinat acest
dezechilibru. O condiţie pentru intentarea acţiunii în restituire (acţiune care nu
este reglementată în mod expres, fiind o creaţie a practicii judecătoreşti) este
aceea de a exista o legătură între sporirea patrimoniului pârâtului şi diminuarea
celui ce aparţine reclamantului. Trebuie menţionat că acţiunea în restituire,
întemeiată pe îmbogăţirea fără justă cauză, are un caracter subsidiar,
reclamantul neavând la dispoziţie nici un alt mijloc juridic de recuperare a
prestaţiilor executate. Exemplul îl reprezintă cazul celui căruia I se promite
încheierea unui contract de întreţinere, virtualul întreţinător făcând investiţii la
imobilul ce aparţine virtualului întreţinut, care îi profită acestuia şi care ulterior
nu mai încheie actul promis. Este evident că în patrimoniul proprietarului
imobilului se reflectă o creştere de valoare datorată investiţiilor efectuate la
imobil (dacă proprietarul doreşte să vândă preţul obţinut va fi mai mare decât
cel ce putea fi negociat anterior efectuării investiţiilor) iar în patrimoniul
virtualului întreţinător se reflectă o scădere a valorii acestuia, corespunzătoare
investiţiilor efectuate şi care nu au fost înlocuite cu nici o altă valoare în acest
patrimoniu. Pentru că nu se mai încheie contractul virtualul întreţinător nu are
nici o altă acţiune la dispoziţie pentru recuperarea investiţiilor avansate decât
pe cea întemeiată pe îmbogăţirea fără just temei.
Acţiuni omeneşti săvârşite fără intenţia de a produce efecte juridic ilicite:

1
Constantin Stătescu, Corneliu Bârsan, Tratat de drept civil. Teoria generală a obligaţiilor, Ed.
Academiei, Bucureşti, 1981, p. 118
 252

Este vorba despre fapta ilicită cauzatoare de prejudicii, ca izvor de

obligaţii, reglementată de art. 998-1003 Cod civil.
Potrivit art. 998 Cod civil orice faptă a omului, care cauzează altuia
prejudiciu, obligă pe acela din a cărui greşeală s-a ocazionat, a-l repara, iar
potrivit art. 999 omul este responsabil nu numai de prejudiciul ce a cauzat prin
fapta sa, dar şi de acelea ce a cauzat prin neglijenţa sau prin imprudenţa sa.
În afară de răspunderea pentru fapta proprie, legea instituie răspunderea
unor categorii de persoane pentru fapta ilicită săvârşită de o altă persoană, sau
pentru prejudiciile cauzate de lucrurile ori animalele aflate în paza juridică a
unor subiecte de drept.
Fapta ilicită cauzatoare de prejudiciu declanşează întotdeauna o
răspundere civilă delictuală al cărei conţinut îl constituie obligaţia civilă de
reparare a prejudiciului cauzat:
-A iese pa balcon să ude florile şi din greşeală loveşte un ghiveci care cade
şi sparge parbrizul autoturismului lui B, parcat legal sub balconul lui A. Se naşte
raportul juridic în temeiul căruia A este obligat să suporte contravaloarea
prejudiciului cauzat lui B. Atenţie: A nu a intenţionat să genereze un astfel de
raport juridic, care s-a născut deoarece norma prevede obligativitatea reparării
prejudiciului cauzat de fapta omului.
-A, copil de 12 ani, jucându-se în faţa blocului, aruncă mingea şi sparge
parbrizul autoturismului lui B. Tatăl şi mama lui A vor fi obligaţi să-i plătească lui
B contravaloarea prejudiciului cauzat (parbriz + costul manoperei de înlocuire).
-A, conducător auto al SC XXX SRL, conducând autoturismul societăţii
comerciale, în timpul programului şi în exercitarea sarcinilor atribuite, produce
un accident în urma căruia este distrus autoturismul lui B. Obligaţia de acoperire
a prejudiciului se naşte atât în sarcina lui A, cât şi în sarcina societăţii
comerciale SC XXX SRL.
-A, în vârstă de 10 ani, jucându-se în timpul orei, distruge ghiozdanul
colegului său de bancă, în anumite limite vor fi obligaţi la repararea
prejudiciului, atât profesorul care avea oră în perioada respectivă, cât şi părinţii
lui A.
-un perete al imobilului ce-i aparţine lui A se prăbuşeşte peste
autoturismul lui B, strivindu-l. A, în calitatea sa de proprietar, va fi obligat să
suporte contravaloarea reparaţiilor necesare pentru punerea autoturismului în
stare de funcţionare.
-câinele lui A distruge un strat cu flori de mare valoare din curtea lui B. A
va fi obligat să suporte contravaloarea florilor distruse de câinele său.
Acţiunile omeneşti săvârşite cu intenţia de a produce efecte juridice =
acte juridice.
A încheie un contract de vânzare cumpărare cu B deoarece doreşte să
obţină bunul respectiv, ce-i aparţine lui B şi pe care acesta îl înstrăinează. Este
vorba deci de dorinţa părţii de a genera un raport juridic civil, aceasta fiind
diferenţa esenţială între acest tip de acţiuni omeneşti şi cele analizate anterior.
La încheierea fiecărui act juridic partea doreşte să dea naştere, să modifice sau
să stingă un raport juridic civil concret, astfel încât acest efect se şi produce.
Secţiunea 2 – Proba raportului juridic civil concret.
# 1. Noţiuni generale.
Prin probă se înţelege mijlocul juridic de stabilire a existenţei unui act sau
fapt juridic şi, prin aceasta, a dreptului subiectiv civil şi a obligaţiei civile. 1

1
Gheorghe Beleiu, op. cit. p. 120.
 253

Sub aspect terminologic, termenul este folosit în trei sensuri diferite: într-
un prim sens termenul de probă este sinonim cu cel de dovadă; într-un al doilea
sens este vorba de operaţiunea de prezentare, în faţa justiţiei, a mijloacelor de
probă iar într-o ultimă variantă termenul este folosit pentru a se desemna
rezultatul obţinut prin folosirea mijloacelor de dovadă.
Sub aspectul condiţiilor admisibilităţii probelor precum şi al reglementării
mijloacelor de dovadă cum ar fi înscrisurile, mărturia, mărturisirea şi prezumţiile
sediul materiei se regăseşte în Codul civil şi în Codul comercial, în timp ce
modalitatea administrării probelor precum şi reglementarea expertizei, a
probelor materiale şi a cercetării la faţa locului, pot fi găsite în Codul de
procedură civilă.
Probele au o importanţă vitală, procesul civil fiind o luptă a probelor
părţilor deoarece, în fond, un drept nedovedit este inexistent, oricine pretinde
un drept civil subiectiv trebuind să facă dovada existenţei lui. Nu trebuie înţeles
însă că probe dreptului civil subiectiv s-ar confunda cu însuşi dreptul, fiind vorba
totuşi de noţiuni distincte. În fond, dreptul civil subiectiv există, iar obligaţia
corelativă poate fi executată de bună voie de către cel căruia îi incumbă, fiind
irelevant dacă dreptul poate fi probat sau nu deoarece în măsura în care
debitorul este de bună credinţă el recunoaşte obligaţia pe care şi-a asumat-o.
În situaţia în care se impune totuşi dovada dreptului civil subiectiv,
elementul care trebuie dovedit de către cel care îl invocă reprezintă obiectul
probei, acest obiect cuprinzând faptele juridice din care rezultă drepturile şi
obligaţiile ce compun conţinutul raportului juridic civil concret. Altfel spus acest
obiect al probei constă în acele împrejurări (evenimente sau acţiuni) care au
generat, au modificat ori au stins drepturi civile subiective.
Pot fi sesizate însă anumite particularităţi, respectiv unele situaţii speciale
ce pot să apară în legătură cu obiectul probei. Astfel, :
-norma de drept nu constituie obiect al probei, judecătorul fiind prezumat
a cunoaşte legea; singura excepţie o reprezintă legea străină invocată în faţa
instanţei române, al cărei conţinut se stabileşte prin atestări obţinute de la
organele statului care au edictat-o, prin avizul unui expert sau într-un alt mod
adecvat, în această variantă partea care invocă o astfel de lege putând fi
obligată să facă dovada conţinutului ei (art. 7 din Legea nr. 105/1992);
-faptele negative generale nu pot forma obiect al probei, în schimb un fapt
negativ determinat poate fi invocat, el dovedindu-se prin probarea faptului
pozitiv contrar;
-faptele notorii se dovedesc prin probarea notorietăţii;
-faptele necontestate nu necesită, în principiu, probarea lor;
-aspectele cunoscute personal de judecător, din alte împrejurări decât
acelea ale dosarului, formează obiect al probaţiunii judiciare.
Sarcina probei reprezintă îndatorirea de a face dovada actului sau a
faptului juridic din care decurge dreptul pretins, fiind reglementată de art. 1169
Cod civil astfel: cel ce face o propunere înaintea judecăţii trebuie să o
dovedească. De regulă, cel ce face primul o asemenea propunere este
reclamantul, prin acţiunea cu care a sesizat instanţa, astfel încât lui îi revine, în
primul rând, sarcina probei.
În măsura în care reclamantul şi-a dovedit pretenţiile, vine rândul
pârâtului să acţioneze, în sensul combaterii acestor pretenţii, situaţie în care
sarcina probei trece asupra lui. Nu este mai puţin adevărat că pârâtul poate
ridica el însuşi pretenţii, pe calea acţiunii reconvenţionale, fiind evident că în
acest caz îi revine sarcina probei, pentru dovedirea acestora. Nu în ultimul rând,
 254

pârâtul trebuie să iasă din pasivitate în cazul în care invocă excepţii în apărarea
sa.
Este evident că sarcina probei revine de-a lungul procesului atât
reclamantului cât şi pârâtului. Aşa fiind, judecătorul trebuie să stăruie pentru a
descoperi adevărul şi pentru a preveni orice greşeală în cunoaşterea faptelor,
potrivit dispoziţiilor art. 130 alin. 2 Cod procedură civilă. În acelaşi timp însă,
judecătorul va opri acest duel al probelor în măsura în care va aprecia că au fost
administrate suficiente probe pentru dovedirea pretenţiilor părţilor din proces.
Pentru a fi încuviinţate de instanţă, probele trebuie să îndeplinească,
cumulativ, următoarele condiţii: să nu fie oprite de lege, să fie verosimile, să fie
utile, să fie pertinente şi să fie concludente.
Referitor la convenţiile pe care părţile le pot încheia asupra probelor, ele
pot avea ca obiect sarcina probei, obiectul probei, admisibilitatea acesteia,
puterea doveditoare a probei şi administrarea dovezii. Cum în realitate normele
care stabilesc aceste aspecte au, în majoritatea cazurilor, un caracter imperativ,
ce nu poate fi atins de voinţa părţilor, destul de rar vor fi întâlnite în practică
astfel de convenţii.

CAIET DE SEMINAR 6

În Codul civil se regăsesc reglementări în această materie în art. 1169 –

1206. Proba jurământului, prevăzută de art. 1170 Cod civil, a fost înlăturată prin
prevederile Decretului nr. 205/1950.
Codul de procedură civilă reglementează cele trei mijloace de probă
precum şi administrarea acestora în art. 167– 225 şi 235 –241.
Raportul juridic, în majoritatea cazurilor, există indiferent de faptul că el
poate fi probat sau nu, şi atâta vreme cât dreptul nu este contestat iar obligaţia
este executată de bună voie nici nu apare necesitatea dovedirii acestuia. O
astfel de necesitate apare în măsura în care fie titularul dreptului solicită
executarea unei obligaţii într-o modalitate cu care debitorul nu este de acord, fie
debitorul nu recunoaşte întinderea dreptului subiectului activ. Într-o astfel de
situaţie, instanţa va fi cea chemată să soluţioneze acest litigiu, ori judecătorul
nu se poate pronunţa decât în măsura în care poate să cerceteze în mod exact
modul în care raportul juridic s-a născut, voinţa părţilor în momentul respectiv şi
efectele pe care acestea le-au avut în vedere.
Sarcina şi obiectul probei:
A îi dă cu titlu de împrumut lui B o sumă de bani, la 25 ianuarie 2000,
urmând ca B să restituie împrumutul la 1 iunie 2000. În cazul în care B nu îşi
execută obligaţia, A va sesiza instanţa în vederea obţinerii unui titlu executoriu.
A va trebui să dovedească în faţa judecătorului încheierea contractului de
împrumut, predarea banilor şi suma în sine, precum şi data la care obligaţia
trebuia stinsă. Dacă A va reuşi să facă dovada pretenţiilor sale, B va trebui să se
apare, invocând de exemplu restituirea sumei, prescripţia dreptului la acţiune,
 255

transformarea obligaţiei prin novaţie, şi oricare dintre aceste fapte juridice vor
trebui dovedite pentru a fi reţinute ca producând efecte, de către judecător.
În măsura în care B va invoca nulitatea actului de împrumut – de exemplu
pentru lipsa consimţământului – el va putea formula o acţiune reconvenţională,
urmând să facă dovada propriilor afirmaţii.
Administrarea probelor trebuie limitată într-o măsură care să permită
clarificarea situaţiei de fapt şi de drept fără a încărca dosarul în mod nejustificat.
Astfel, de exemplu, dacă au fost audiaţi doi martori care au declarat că au văzut
când ghiveciul cu flori a căzut, din balconul lui A, spărgând parbrizul
autoturismului lui B, nu se mai impune audierea altor martori, care să relateze
acelaşi lucru.
Nu se poate dovedi că A nu a fost niciodată într-o anumită localitate (fapt
negativ general sau nedefinit) dar se poate dovedi că A nu a fost în data de 1
martie 2001 la Galaţi, dovedindu-se că a fost, în aceeaşi dată, la Oradea.
Un fapt necontestat este un fapt recunoscut de pârât; de exemplu, B
recunoaşte că a primit, cu titlu de împrumut, o anumită sumă de la A, dar nu a
restituit-o pentru că nu a avut bani. În această variantă nu se mai impune
administrarea de probe pentru a se dovedi existenţa împrumutului şi cuantumul
creanţei.
În măsura în care judecătorul cunoaşte în mod direct anumite fapte care
sunt esenţiale la dezlegarea pricinii, el va renunţa la calitatea de judecător al
cauzei şi va relata, în calitate de martor, aceste aspecte cunoscute. Oricum,
hotărârea sa trebuie să se bazeze exclusiv pe probe administrate în instanţă, cu
respectarea principiului oralităţii şi contradictorialităţii.
Un exemplu în care proba este oprită de lege este cel al interogatoriului în
caz de divorţ, deoarece potrivit art. 612 alin. ultim din Codul de procedură civilă
interogatorul şi jurământul nu pot fi cerute pentru dovedirea motivelor de
despărţenie.

Proba trebuie să fie verosimilă în sensul că ea nu trebuie să tindă la

dovedirea unor fapte incredibile. Se va respinge proba prin care s-ar solicita să
se dovedească faptul că un om a urcat pe raza soarelui, dar verosimilitatea va fi
incontestabil analizată în funcţie de anumite rezultate obţinute de dezvoltarea
tehnicii şi tehnologiei şi care permit administrarea unor probe imposibil de
imaginat în urmă cu câţiva ani.
Proba este utilă atunci când prin administrarea ei se tinde la dovedirea
unor fapte contestate (dacă, de exemplu, pârâtul nu recunoaşte la interogatoriu
nici una din pretenţiile formulate de reclamant; dacă pe o parte din acestea le
recunoaşte şi pe o parte le contestă, nu se va mai impune administrarea de
probe pentru dovedirea faptelor recunoscute, ci doar pentru dovedirea celor
contestate).
Proba este pertinentă dacă are legătură cu cauza şi este concludentă dacă
permite rezolvarea acesteia; orice probă concludentă este şi pertinentă, dar nu
orice probă pertinentă este şi concludentă.
***
Se poate afirma că probele au importanţa lor, care poate fi analizată sub
mai multe aspecte. În mod incontestabil probele judiciare au o legătură
indisolubilă cu temeinicia şi legalitatea hotărârii pronunţară într-o anumită
 256

cauză. 1 Temeinicia unei astfel de hotărâri se bazează pe probele administrate

care trebuie să fie suficiente pentru a permite judecătorului să-şi formeze o
convingere. Se întâmplă, de multe ori, ca instanţele de apel sau de recurs să
constate că netemeinicia hotărârilor judecătoreşti cenzurate are la bază o
insuficientă administrate a probelor sau o greşită apreciere a acestora.
Varianta ideală o reflectă prezentarea unui material probator suficient de
vast, care să permită stabilirea unor date reale, obiective şi suficiente, pentru
lămurirea situaţiei de fapt, întotdeauna instanţa fiind obligată să urmărească
respectarea principiilor procesului civil - legalitatea, aflarea adevărului,
continuitatea, nemijlocirea, publicitatea, contradictorialitatea - şi să nu uite
niciodată de conţinutul principiului rolului activ al judecătorului, principiu care
uneori este formulat expres iar alteori se deduce din spiritul normelor
procedurale, dar care este imposibil de înlăturat deoarece el determină aflarea
adevărului despre un raport juridic civil şi efectele acestuia, punct final al
oricărui proces.
Pe de altă parte, o importanţă deosebită o prezintă probele şi pentru alte
ştiinţe decât aceea a dreptului, în special atunci când este vorba de cercetări
istorice. Se poate imagina o paralelă între un judecător şi un istoric, ambii
căutând urma lăsate de fapte, lucruri şi fiinţe din trecut, pentru a reconstitui o
perioadă şi a stabili adevărul în cauza cercetată.
Nu în ultimul rând un sistem probator bine pus la punct permite
pronunţarea unor hotărâri conforme cu realitatea, acestora recunoscându-li-se
un rol educativ, în mod indubitabil conţinutul acestora reflectându-se în
conştiinţa subiectelor de drept.
***
Izvoarele cele mai îndepărtate care fac amintire despre probe datează cu
mult înaintea erei noastre, un astfel de exemplu reprezentându-l legea asiriană,
care cunoaşte două sisteme de probe: probele legale şi probele materiale.
În mod indiscutabil, cele mai bine conservate şi păstrate sunt datele ce
provin din dreptul roman, probele cunoscute în această perioadă fiind în
principal actele şi martorii, iar în unele situaţii chiar şi prezumţiile. Specific
acestei perioade este şi faptul că nu erau cristalizate reguli cu privire la valoarea
mijloacelor de probă, ele fiind clasificate în funcţie de criterii destul de
subiective.
În dreptul feudal existau ordaliile, care constau în proba cu fierul roşu,
căldarea cu apă fiartă, duelul judiciar, judecata lui Dumnezeu, proba cu martori,
actele scrise şi blestemul.2
Ulterior, normele de procedură cuprinse în cutume au fost unificate,
regăsindu-se în norme ce au dobândit, din ce în ce mai mult, un caracter tehnic.
Concomitent, în doctrină au apărut lucrări de specialitate, majoritatea ţărilor
europene cunoscând sistemul probator în secolul al XVIII-lea. De asemenea,
reprezintă o trăsătură comună faptul că aceste norme s-au regăsit în Codul civil
şi Codul de procedură civilă al fiecăruia dintre sistemele de drept naţional, fiind
elocvent în acest sens faptul că sarcina probei şi admisibilitatea diferitelor
mijloace de probă sunt cuprinse de Codul civil francez, în timp ce Codul de
procedură civilă reglementează expertiza, ancheta şi interogatoriul. Aceeaşi
este situaţia în legislaţia italiană care reglementează probele prin normele
1
Pentru o anlaiză detaliată, Florea Măgureanu, Înscrisurile – mijloace de probă în procesul civil, Ed.
Lumina Lex,
Bucureşti, 1997, p. 16 şi urm.
2
E. Mihuleac, Sistemul probator în procesul civil, Ed. Academiei, Bucureşti, 1970, p.14 şi urm.
 257

Codului civil, Codului de procedură civilă şi Codului comercial, recunoscându-se

dreptul judecătorului de a aprecia probele ce au fost strânse de un alt magistrat.
O situaţia specială o reprezintă legislaţia engleză, deoarece probele sunt
tratate în cuprinsul legilor de aplicare a drepturilor de fond şi se disting anumite
trăsături specifice tipurilor de judecată care pot fi: prin judecător, prin judecător
şi juriu obişnuit, prin judecător şi juriu special, prin judecător şi expert sau prin
arbitri şi expert. De asemenea, o altă trăsătură specifică sistemului de common-
law o reprezintă faptul că martori pot fi chiar şi părţile din proces.
În legislaţia SUA probele sunt reglementate de o lege specială, denumită
„Law of Evidence”, judecata făcându-se cu ajutorul juriului.
În sistemul nostru de drept, reglementări mai vechi au recunoscut
sistemul probelor legale, mijloacele de dovadă fiind limitate, expres
reglementate şi ierarhizate potrivit legii, având o valoare prestabilită. În acest
sistem judecătorul avea sarcina să constate dacă exista proba prevăzută de lege
şi în cazul unui răspuns afirmativ să-i acorde acesteia puterea atribuită de
normă.

# 2. Clasificarea probelor.
Pentru clasificarea probelor se au în vedere mai multe criterii.
A. După izvorul de la care provin:
1.Probe personale şi probe materiale. Probele personale sunt cele
percepute de cel care le redă instanţei, verbal sau în scris, pe când cele
materiale sunt obiectele ,care prin însuşirile lor, locul în care se află sau urmele
lăsate pot furniza informaţii valoroase pentru soluţionarea litigiului.
2.Probe nemijlocite sunt acelea luate din prima sursă (interogatoriul sau
cercetarea la faţa locului), în timp ce probele mediate sunt cele care ajung la
cunoştinţa judecătorului printr-un factor intermediar (declaraţiile martorului,
care relatează aspecte cunoscute de la o altă persoană).
3.Probele preconstituite, care sunt întocmite anterior apariţiei litigiului şi
probe create după apariţia litigiului (declaraţie de martor, mărturisire).
B. După legătura cu faptul care urmează a fi probat:
1.Probe directe, care permit stabilirea faptului generator, modificator sau
extinctiv de drepturi singure, fără a fi necesar concursul altor probe.
2.Probe indirecte, care permit stabilirea izvorului raportului juridic printr-
un fapt probator, intermediar, vecin şi conex, fiind necesar în acest caz să se
recurgă la un raţionament deductiv sau inductiv.
C. După forma de exprimare pot fi deosebite probele verbale de cele
scrise şi de cele materiale.
D. După cum probele sunt administrate în faţa instanţei sau în afara
acesteia se deosebesc probele judiciare de cele extrajudiciare. Probele judiciare
dintr-un proces pot fi utilizate într-un alt proces, caz în care vor fi caracterizate
ca fiind probe extrajudiciare.
Referitor la înscrisuri se cunosc mai multe clasificări ale acestor mijloace
de probă, astfel:
A. După cum, la întocmirea înscrisului, s-a avut în vedere sau nu folosirea
acestuia ca mijloc de probă, distingem înscrisurile preconstituite de cele
nepreconstituite.
Înscrisurile preconstituite pot fi împărţite, la rândul lor, în înscrisuri
originare – cele întocmite de organul instrumentator, competent sau de către
părţi, cu scopul constatării încheierii, modificării sau stingerii unui raport juridic
 258

civil -, înscrisuri recognitive – care au scopul de a recunoaşte existenţa

înscrisului originar, pierdut sau distrus, pe care-l înlocuiesc – şi înscrisurile
confirmative, care permit producerea de efecte juridice de către un act anulabil,
existenţa lor fiind strict determinată de intenţia subiectului de drept protejat de
norma încălcată la încheierea actului, de a acoperi viciul respectiv.
B. Înscrisuri a căror putere doveditoare este prevăzută de lege şi înscrisuri
a căror putere doveditoare este lăsată la aprecierea judecătorului.
C. După subiectul de la care emană înscrisurile acestea pot fi oficiale sau
neoficiale.
D. Înscrisuri autentice şi înscrisuri sub semnătură privată.

# 3. Mijloacele de probă.

3.1 Înscrisurile.
Definim înscrisurile ca fiind declaraţii despre un act sau fapt juridic făcute
de părţi sau de terţi în formă scrisă cu mâna sau prin dactilografiere ori
imprimare, cu orice litere sau sistem de scris, pe hârtie sau pe orice alt
material.1
De cele mai multe ori înscrisurile sunt preconstituite, adică redactate
înainte de naşterea oricărui litigiu, tocmai în scopul de a fi întrebuinţate, la
nevoie, ca mijloace de probă (înscrisurile autentice, înscrisurile sub semnătură
privată, chitanţe, facturi, răbojuri2). Înscrisurile pot fi evident şi nepreconstituite,
la întocmirea acestora neurmărindu-se scopul de a fi folosite ca mijloc de
dovadă (cărţile, hârtiile casnice, scrisorile).
3.1.1.Înscrisul autentic.
Potrivit art. 1171 Cod civil înscrisul autentic este acela care a fost realizat
cu solemnităţile cerute de lege, de un funcţionar public care are dreptul de a
funcţiona în locul unde actul s-a făcut. Aceste înscrisuri sunt instrumente
probatorii cu o valoare semnificativă deoarece cuprind manifestări de voinţă ale
părţilor făcute înainte de ivirea litigiului, cu intenţia de a servi ca mijloc de
dovadă în viitor. Se poate spune că înscrisurile autentice – ca probe
extrajudiciare – constituie cea mai importantă categorie a înscrisurilor
preconstituite, deoarece fac dovada deplină până la înscrierea în fals, ele fiind
cele mai puternice mijloace de probă.3
Din definiţia dată înscrisurilor autentice de art. 1171 Cod civil se desprind
mai multe condiţii impuse de legiuitor pentru validitatea înscrisului autentic:
actul să fie întocmit de către un funcţionar public; funcţionarul public să aibă
calitatea de a întocmi actul şi să fie capabil pentru această operaţiune (sub
rezerva aplicării maximei error comunis facit jus); funcţionarul public să fie
competent pentru a încheia înscrisul, atât sub aspectul competenţei materiale
cât şi a cele teritoriale, precum şi faptul că înscrisul trebuie să fie întocmit cu
formalităţile cerute de lege, sub sancţiunea nulităţii.
Principalele categorii de acte autentice sunt: înscrisurile autentice
notariale (cele întocmite de notarul public sau cele redactate de părţi şi doar
autentificate de acesta); hotărârile organelor jurisdicţionale; actele de stare
civilă; înscrisurile elaborate de reprezentanţele diplomatice ale României. Legea
1
Ernet Lupan, op. cit., p. 120
2
Răbojul este o bucată de lemn, în formă cilindrică, sau în patru muchii, pe care sunt însemnate,
prin crestături, anumite socoteli.
3
Florea Măgureanu, op. cit. p. 51
 259

specială este cea care stabileşte că actul întocmit de un anumit funcţionar are
sau nu valoarea unui înscris autentic.
Întocmirea sub formă autentică a înscrisurilor poate fi cerută de lege sau
poate fi decisă de voinţa părţilor.
Redactarea actelor juridice civile sub forma actului autentic prezintă
pentru părţi avantaje deosebite, datorită trăsăturilor care le caracterizează,
astfel:
- înscrisul autentic se bucură de prezumţia de autenticitate care îl scuteşte
pe titular de orice altă dovadă, proba contrară fiind solicitată celui care contestă
actul; în măsura în care înscrisul are înfăţişarea unuia autentic prin forma şi
aparenţa sa exterioară, el se bucură de prezumţia de autenticitate, în sensul că
emană cu adevărat de la cei care figurează ca semnatari;
- înscrisurile autentice fac dovada până la înscrierea în fals în ceea ce
priveşte constatările personale ale funcţionarului instrumentator;
- actul face deplina dovadă, până la înscrierea în fals, şi în ceea ce priveşte
semnăturile părţilor şi a agentului instrumentator, precum şi sub aspectul datei
întocmirii actului;
- înscrisurile autentice care constată obligaţii – ajunse la scadenţă – pot fi
puse în executare, fiind necesară doar investirea cu formă executorie, altminteri
nemaimpunându-se intervenţia instanţei.
Puterea doveditoare a înscrisului autentic rezultă din faptul că a fost
întocmit şi autentificat sau cel puţin primit şi autentificat de un funcţionar public
competent a instrumenta actul respectiv, ce funcţionează în locul în care actul a
fost întocmit, şi în limita propriilor atribuţii.
Înscrisul autentic se bucură de o prezumţie de autenticitate în sensul că
emană cu adevărat de la cei care figurează ca semnatari, atunci când prin forma
şi aparenţa sa exterioară se prezintă ca un înscris autentic întocmit potrivit
dispoziţiilor legale (aparenţa exterioară este redată de semnătura funcţionarului
public, sigiliul autorităţii, numărul de înregistrare etc.). Dacă, dimpotrivă,
înscrisul prezintă nerelegularităţi – vicii materiale sau formale care evidenţiază
de la prima vedere falsitatea sa – nu numai că acesta nu poate constitui temeiul
prezumţiei de autenticitate, dar instanţa îl va putea înlătura fără a mai recurge
la procedura înscrierii în fals.
Principalul efect al prezumţiei de autenticitate de care se bucură
înscrisul autentic este cel al inversării sarcinii probei, aceasta trecând
de la partea care invocă actul la cea care contestă sinceritatea şi
autenticitatea acestuia. Persoana care invocă înscrisul autentic nu mai
trebuie să facă nici o dovadă, sarcina de a dovedi falsitatea actului revenind
părţii contestatoare, care va fi obligată să apeleze la procedura înscrierii în fals.
I. Puterea doveditoare a menţiunilor referitoare la constatările personale
ale funcţionarului public instrumentator.
Menţiunile cuprinse în înscrisul autentic cu privire la faptele materiale
săvârşite de însuşi funcţionarul public şi cele privind faptele materiale petrecute
în faţa sa şi constatate prin propriile sale simţuri în cadrul atribuţiilor ce-i revin,
potrivit legii, se bucură de deplină putere doveditoare, ele neputând fi
combătute decât prin procedura specială a înscrierii în fals.
Sunt cuprinse în această categorie: semnătura părţilor şi a altor
participanţi, semnătura funcţionarului instrumentator, menţiunile privind
prezenţa părţilor şi constatarea identităţii lor, data şi locul încheierii înscrisului,
declaraţia părţilor că afirmaţiile cuprinse în înscris exprimă voinţa lor, precum şi
 260

menţiunile referitoare la alte fapte materiale constatate personal de funcţionarul

instrumentator, cu condiţia ca acestea să intre în atribuţiile sale de serviciu.
Aceste toate menţiuni fac aceeaşi dovadă şi faţă de terţi care nu le vor
putea combate decât tot prin înscrierea în fals, deoarece caracterul de
autenticitate este indivizibil.
Nu trebuie înţeles că autentificarea unui înscris ar face imposibilă anularea
acestuia pentru motive de incapacitate a părţilor sau pentru vicierea
consimţământului sau constatarea caracterului simulat al actului deoarece
funcţionarul nu are nici obligaţia şi nici posibilitatea de a controla voinţa părţilor
sub aceste aspecte.
În măsura în care menţiunile cuprinse în actul autentic depăşesc atribuţiile
conferite de lege funcţionarului public instrumentator, actul va avea doar
valoarea unei simple mărturii.
II. Puterea doveditoare a declaraţiilor şi menţiunilor părţilor cuprinse în
înscrisul autentic.
Spre deosebire de forţa probantă conferită menţiunilor referitoare la
constatările personale ale agentului instrumentator, puterea doveditoare a
declaraţiilor părţilor cuprinse în înscrisul autentic, cunoaşte o valoare limitată,
respectiv până la proba contrară deoarece este vorba de menţiuni care nu pot fi
verificate pentru a se stabili dacă ele exprimă voinţa liberă şi neviciată a părţilor
şi nici măcar dacă ele corespund sau nu realităţii.
În ceea ce priveşte pe funcţionarul public instrumentator, acesta atestă un
fapt, şi anume că părţile au declarat în faţa sa că cele cuprinse în înscris
exprimă voinţa lor, iar această atestare face dovada până la înscrierea în fals,
dar realitatea afirmaţiilor în sine nu poate avea o putere doveditoare mai mare
decât aceea corespunzătoare menţiunilor făcute sub semnătura părţilor
respectiv până la proba contrară.
Dorind să concluzionăm, putem spune că menţiunile trecute de părţi într-
un înscris autentic pot fi grupate în trei categorii şi anume:
- declaraţiile părţilor referitoare la obiectul însuşi al faptului juridic civil pe
care înscrisul îl constată privind drepturile şi obligaţiile lor;
- enunţările părţilor care nu se referă la obiectul principal al actului juridic
pe care înscrisul îl constată, dar care au legătură cu obiectul respectiv;
- afirmaţiile părţilor cu privire la fapte străine de obiectul actului juridic
civil, în vederea constatării căruia s-a întocmit înscrisul.
Declaraţiile din primele două categorii au putere doveditoare până la
proba contrară, iar în ceea ce priveşte menţiunile din cea de-a treia categorie,
acestea nu constituie decât un început de dovadă scrisă, care va trebui
completat prin alte probe. Stabilirea faptului dacă afirmaţiile părţilor au sau nu
legătură cu raportul juridic pentru constatarea căruia s-a întocmit înscrisul, cade
în sarcina instanţei, care este chemată să aprecieze în fiecare caz concret în
parte.
III. Valoarea probatorie a înscrisului nul ca înscris autentic.
Dispoziţiile art. 1172 Cod civil prevăd că actul care nu poate fi autentic din
cauza necompetenţei sau necapacităţii funcţionarului, sau din lipsă de forme,
este valabil ca scriptură sub semnătură privată, dacă s-a iscălit de părţile
contractante.
Se poate spune că înscrisul este nul ca înscris autentic în măsura în care actul
nu reuneşte condiţiile prevăzute de lege pentru a fi autentic: dacă s-a încălcat
competenţa sau capacitatea funcţionarului ori dacă nu au fost respectate
cerinţele de formă prevăzute prin norme cu caracter imperativ. Este evident că
 261

lipsa uneia sau a mai multora din condiţiile esenţiale lipseşte înscrisul de forţa
sa probantă specifică, consecinţele fiind mai mult sau mai puţin semnificative,
raportat la condiţia impusă de legiuitor privind necesitatea formei autentice ad
validitatem sau ad probationem.
În cazurile în care forma înscrisului autentic este cerută de legiuitor în mod
imperativ, ca o condiţie obligatorie pentru valabilitatea actului juridic civil, în
măsura în care înscrisul va fi nul ca înscris autentic, întregul act juridic civil va fi
lovit de această sancţiune.
Dacă părţile au convenit şi au îmbrăcat actul juridic în forma actului
autentic, numai pentru a-şi asigura o dovadă mai sigură, nulitatea înscrisului sub
acest aspect nu va influenţa valabilitatea actului juridic în sine şi nici
valabilitatea înscrisului privit ca un înscris sub semnătură privată şi având dată
certă.

3.1.2. Înscrisurile sub semnătură privată.

Înscrisul sub semnătură privată este acel înscris care este semnate de cel
ori de cei de la care provin, singura condiţie cu caracter general pentru
valabilitatea unui astfel de act reprezentând-o semnătura autorului sau autorilor.
Semnătura trebuie să fie executată de mâna autorului, ceea ce însemnă
că numele dactilografiat, litografiat, executat prin parafă sau punere de deget
nu îndeplinesc această condiţie. Cerinţa semnăturii nu este sinonimă cu
menţionarea numelui părţii, fiind vorba despre semnătura obişnuită a acestuia.
Nu este mai puţin adevărat că această semnătură trebuie aşezată într-un
asemenea mod în cuprinsul actului, încât să rezulte cu uşurinţă că autorul ei îşi
însuşeşte în întregime acest conţinut.
Actul în sine poate să fie însă dactilografiat, litografiat sau imprimat, fiind
considerate ca acte sub semnătură privată chitanţele, poliţele de asigurare,
contractele tipizate, în toate aceste variante însă semnătura fiind olografă.
Înscrisurile pot fi redactate în limba română sau într-o altă limbă,
admiţându-se chiar folosirea unui limbaj convenţional, folosit de părţi, cu
condiţia ca acesta să fie accesibil tuturor părţilor care au semnat actul.
Atunci când în cuprinsul înscrisului se fac adăugiri sau înlăturări de cuvinte
ce determină schimbarea conţinutului acestuia toate aceste modificări trebuie
să fi confirmate prin semnătură de partea sau părţile de la care emană actul.
Caracteristicile înscrisului sub semnătură privată sunt următoarele:
- înscrisul sub semnătură privată, recunoscut de cel căruia i se opune sau
considerat de normă ca fiind recunoscut, este asimilat sub aspectul valorii
probante înscrisului autentic, cu menţiunea că efectul se produce atât faţă de
părţile semnatare cât şi faţă de moştenitorii acestora;
- nu este mai puţin adevărat că partea căreia i se opune actul are
posibilitatea de a contesta conţinutul sau semnătura, iar moştenitorii au o
poziţie şi mai favorabilă, fiind suficient să declare că nu cunosc scrierea sau
semnătura antecesorului lor; într-o astfel de variantă se va proceda la
verificarea de scripte sau se va declanşa procedura falsului pentru a se stabili
autenticitatea scrisului, respectiv a semnăturii contestate;
- înscrisul sub semnătură privată, prin forma şi condiţiile lui, se bucură de
o prezumţie de validitate până la proba contrară.
Nu pot încheia acte sub semnătură privată persoanele care se află în
imposibilitatea fizică sau intelectuală a întocmi asemenea înscrisuri, respectiv
 262

cele care nu pot sau nu ştiu să scrie sau să citească, nefiind în măsură să ia
cunoştinţă de cuprinsul actului şi nu sunt în măsură să verifice conformitatea
cuprinsului acestuia cu declaraţia lor de voinţă. Pe de altă parte, persoanele
care datorită unor infirmităţi sau unor boli nu pot să scrie sau nu pot să citească
se vor afla, de asemenea, în incapacitatea de a semna astfel de acte. În toate
aceste cazuri, chiar pentru dovedirea actului juridic, se impune redactarea
înscrisului în formă autentică.
Referitor la data înscrisului sub semnătură privată, legislaţia în materie
civilă nu impune în mod expres obligativitatea menţionării acesteia deşi este
vorba de un element care prezintă importanţă în anumite situaţii (de exemplu
stabilirea capacităţii părţii în momentul încheierii actului).
Indicarea datei în înscrisuri sub semnătură privată, având caracterul unei
menţiuni a părţilor, nu poate să aibă altă putere probantă decât cea pe care o
au celelalte menţiuni din înscris. În vederea ocrotirii intereselor terţilor care ar
putea fi prejudiciaţi în cazul indicării unei alte date în act decât cea la care s-a
realizat cu adevărat acordul de voinţă al părţilor semnatare, legiuitorul a
prevăzut o regulă specială, potrivit căreia data înscrisului sub semnătură privată
nu este opozabilă acestor terţi decât din ziua în care a devenit certă, prin unul
din mijloacele indicate de lege (art. 1182 Cod civil).
Între părţile contractante menţiunea datei este supusă condiţiei
recunoaşterii sau celei a verificării de scripte. Odată recunoscută, într-un fel sau
altul ca valabilă, ea este opozabilă părţilor contractante, făcând dovada până la
proba contrarie. În ceea ce priveşte pe terţi, menţiunea datei are aceeaşi putere
– până la proba contrară – ca şi menţiunile ce formează conţinutul înscrisului.
Data certă se dobândeşte de înscrisul sub semnătură privată prin
următoarele mijloace:
- prin prezentarea înscrisului la o instituţie de stat administrativă,
judecătorească sau de orice altă natură, în care caz înscrisul sub semnătură
privată dobândeşte dată certă din ziua prezentării;
- prin înregistrarea înscrisului într-un registru public, cum ar fi registrele
instanţelor judecătoreşti sau registrele fiscale, în această variantă data înscrierii
în registru fiind data certă a înscrisului;
- prin relatarea conţinutului înscrisului, chiar şi prescurtat – dar în mod
suficient pentru identificarea acestuia – în acte întocmite de magistraţi, notari
sau funcţionari publici (hotărâri judecătoreşti, procese-verbale încheiate de
executorii judecătoreşti, înscrisuri autentice) în toate aceste variante actul sub
semnătură privată având ca dată certă data înscrisului în care a fost menţionat;
- prin decesul uneia din persoanele care au semnat actul, în care caz
înscrisul sub semnătură privată dobândeşte dată certă din ziua morţii persoanei
respective;
- prin darea de dată certă de către notarul public, în temeiul art. 8 lit. f din
Legea nr. 36/1995.
Din modul de redactare al art. 1182 Cod civil se deduce că mijloacele de
dobândire a datei certe sunt enumerate limitativ, neadmiţându-se alte
modalităţi de efectuare a acestei operaţiuni.
Pe lângă condiţia generală – a semnăturii autorului sau autorilor -, pentru
valabilitatea unor anumite înscrisuri sub semnătură privată legea impune
îndeplinirea unor condiţii speciale:
A. Condiţia pluralităţii de exemplare sau a multiplului exemplar este
solicitată de art. 1179 Cod civil, potrivit căruia actele sub semnătură privată,
care cuprind convenţii sinalagmatice, nu sunt valabile dacă nu s-au făcut în
 263

atâtea exemplare originale cât sunt părţi cu interes contrar, este de ajuns un
singur exemplar original pentru toate persoanele care au acelaşi interes.
Fiecare exemplar trebuie să facă menţiunea de numărul originalelor ce s-
au făcut.
Cu toate acestea, lipsa de menţiune că originalele s-au făcut în număr
îndoit, întreit şi celelalte, nu poate fi opusă de acela care a executat din parte-i
convenţia constatată prin act.
Formalitatea multiplului exemplar a fost introdusă pentru prima data de
Parlamentul din Paris printr-o decizie din 30 august 1736. Condiţia este cerută
cu valoare ad probationem şi numai pentru înscrisurile ce constată convenţii
sinalagmatice, ceea ce permite limitarea domeniului de aplicare a acestei
formalităţi. Legiuitorul a urmărit aşezarea părţilor pe o poziţie de egalitate sub
aspectul dovedirii drepturilor şi obligaţiilor reciproce prin deţinerea şi înfăţişarea
unui exemplar original al înscrisului întocmit tocmai pentru a folosi ca mijloc de
dovadă.
Formalitatea este solicitată doar în cazul convenţiilor sinalagmatice, din
care rezultă drepturi şi obligaţii reciproce deoarece numai în varianta în care se
încheie astfel de convenţii pot fi întâlnite părţi cu interese distincte care au
nevoie de exemplare originale ale înscrisului doveditor ce s-a întocmit. Aşa fiind
condiţia nu este necesară pentru actele unilaterale şi nici pentru convenţiile
unilaterale care cuprind obligaţii din partea doar a uneia dintre părţi.
De la condiţia multiplului exemplar, prevăzută de art. 1179 Cod civil, se
cunosc mai multe excepţii, chiar în varianta în care este vorba de convenţii
sinalagmatice, cum ar fi:
-în cazurile în care, potrivit art. 1172 Cod civil, un înscris este nul ca înscris
autentic, el va fi valabil ca înscris sub semnătură privată, cu singura condiţie de
a fi semnat de părţi, fără a fi necesar să fi fost întocmit în mai multe exemplare;
-convenţiile sinalagmatice comerciale cărora li se aplică dispoziţiile
Codului comercial nu sunt supuse condiţiei pluralităţii de exemplare originale,
deoarece potrivit art. 46 ele pot fi dovedite prin orice mijloc de probă, inclusiv
martori şi prezumţii;
-dacă înscrisul sub semnătură privată este încredinţat de părţi spre
păstrare unei terţe persoane;
-convenţia adiţională care completează sau modifică o convenţie
sinalagmatică anterioară, poate fi întocmită într-un singur exemplar original, cu
condiţia menţionării ei într-o clauză de trimitere adăugată pe toate exemplarele
convenţiei iniţiale;
-înscrisul va fi de asemenea valabil indiferent de numărul de exemplare
redactate dacă părţile îl recunosc;
-în situaţia în care convenţia sinalagmatică s-a încheiat prin schimbul a
două înscrisuri – oferta urmată de acceptare – condiţia pluralităţii de exemplare
se consideră a fi îndeplinită dacă se prezintă în instanţă ambele înscrisuri,
fiecare purtând semnătura expeditorului.
Trebuie menţionat faptul că neîndeplinirea cerinţei multiplului exemplar
poate avea consecinţe doar asupra dovedirii existenţei actului juridic nu şi
asupra valabilităţii acestuia.
O altă cerinţă este prevăzută de art. 1179 alin. 2 Cod civil, în sensul că nu
este suficient ca înscrisul să fie întocmit în mai multe exemplare, ci este necesar
ca fiecare exemplar al actului să poarte menţiunea numărului originalelor
redactate. Totuşi, în varianta în care lipseşte această menţiune, dar sunt
 264

prezentate în instanţă toate exemplarele originale care trebuiau întocmite, actul

va putea fi folosit ca mijloc de probă.
B. Condiţia scrierii în întregime, respectiv a menţiunii bun şi aprobat.
Potrivit prevederilor art. 1180 Cod civil actul sub semnătură privată prin
care o parte se obligă către alta a-i plăti o sumă de bani sau o câtime oarecare,
trebuie să fie scris în întregul lui de acela care l-a subscris, sau cel puţin
acesta, înainte de a semna, să adauge la finele actului cuvintele bun şi
aprobat, arătând totdeauna în litere suma sau câtimea lucrurilor şi
apoi să iscălească.
Această prevedere reprezintă o protecţie pentru debitorul pe care îl
opreşte să semneze astfel de convenţii în alb, fiind evident că debitorul are
cunoştinţă de valoarea creanţei pe care şi-a asumat-o. În mod evident este
vorba doar de înscrisurile întocmite pentru a constata obligaţii unilaterale ce au
ca obiect plata unei sume de bani sau predarea unor cantităţi de bunuri
fungibile.
Menţiunea în înscrisul sub semnătură privată a cerinţei bun şi aprobat este
necesară dacă înscrisul nu este scris de mâna debitorului, în următoarele cazuri:
-când o obligaţie unilaterală este constatată într-un înscris în forma
aparentă de convenţie sinalagmatică, dar în realitate actul este unilateral;
-când mai mulţi debitori se obligă unilateral faţă de un creditor, doar unul
dintre aceştia redactând înscrisul, iar celorlalţi revenindu-le obligaţia de a face
menţiunea înaintea semnăturii lor;
-când înscrisul constată angajamente unilaterale de a plăti o rentă, ori o
sumă de bani în urma încheierii unei tranzacţii, sau prin care se recunoaşte
primirea unui depozit;
-când angajamentul unilateral luat cu ocazia încheierii unei convenţii
sinalagmatice este consemnat în înscrisul întocmit pentru constatarea
convenţiei, deoarece în acest caz suntem în prezenţa a două acte, dintre care
unul este unilateral;
-când înscrisurile constată angajamente unilaterale accesorii, cum ari fi
fidejusiunea.
Îndeplinirea formalităţii nu este necesară în următoarele cazuri:
-când obligaţia unilaterală are ca obiect predarea unui lucru individualizat
şi identificat prin prestaţia de a face sau de a nu face;
-când înscrisul care constată o obligaţie unilaterală de a plăti o sumă de
bani sau de a preda o cantitate de lucruri este nul ca înscris autentic, având
valoarea unui înscris sub semnătură privată;
-în cazul înscrisurilor care constată primirea unei plăţi – chitanţe –
deoarece în acest caz actul se referă la executarea obligaţiei şi nu la naşterea
ei;
-în cazul în care obligaţia unilaterală a debitorului este nedeterminată, în
această variantă neputând fi indicată suma sau câtimea lucrurilor.
În situaţia în care apar neconcordanţe între cuprinsul înscrisului şi
menţiunea bun şi aprobat, potrivit art. 1181 Cod civil, se prezumă că obligaţia s-
a încheiat pentru suma cea mai mică.
Nerespectarea formalităţii scrierii în întregime a actului sub semnătură
privată de cel care-l semnează – în acest caz particular -, sau cel puţin a
menţiunii bun şi aprobat, are drept consecinţă nulitatea înscrisului care va putea
fi folosit ca un început de dovadă scrisă, cu menţiunea că valabilitatea obligaţiei
însăşi nu este afectată. Acceptarea înscrisului nul ca înscris sub semnătură
privată – pentru neîndeplinirea condiţiilor cerute de art. 1179, respectiv de art.
 265

1180 Cod civil – ca început de dovadă scrisă prezintă avantajul că permite

judecătorului posibilitatea administrării probei cu martori şi prezumţii în vederea
stabilirii adevărului obiectiv.
C. Testamentul olograf.
Potrivit art. 859 Cod civil testamentul olograf nu este valabil decât când
este scris în tot, datat şi subsemnat de mâna testatorului.
În acest caz nu există nici o situaţie de excepţie, neputându-se acorda
valoare de testament olograf nici unui alt act care nu îndeplineşte cumulativ
aceste condiţii.
D. Forţa probantă a înscrisului sub semnătură privată.
Cu toate că înscrisul sub semnătură privată îşi justifică puterea
doveditoare în semnătura părţilor, el prezintă mai puţine garanţii cu privire la
originea sa decât înscrisul autentic. Până în momentul în care semnătura nu
este recunoscută sau nu este valorificată în justiţie, nu se poate şti cu
certitudine dacă ea aparţine sau nu celui care figurează în înscris ca semnatar.
Aceasta este cea mai importantă deosebire între înscrisul sub semnătură privată
şi cel autentic, acesta din urmă bucurându-se de o prezumţie de autenticitate
care răstoarnă sarcina probei.
Printr-o reglementare aproape identică, art. 1177 alin. 1 Cod civil şi art.
177 alin. 1 Cod procedură civilă stabilesc că acela căruia I se opune un înscris
sub semnătură privată este obligat fie să recunoască fie să conteste scrisul sau
semnătura.
În varianta în care cel căruia i se opune un astfel de înscris nu-l
tăgăduieşte şi nu se opune folosirii acestuia în proces, va trebui să admită proba
în sine, poziţia sa fiind considerată ca o recunoaştere tacită a valabilităţii actului.
În ceea ce-i priveşte pe succesorii în drepturi ai aceluia de la care se
pretinde că emană înscrisul sau pe terţi, aceştia pot declara că nu recunosc
înscrisul sau semnătura, ei neputând fi obligaţi să adopte opoziţie tranşantă în
legătură cu acest aspect.
Este suficient ca semnătura să fie tăgăduită de parte sau declarată ca
necunoscută de succesorii în drepturi ai părţii pentru ca înscrisul să fie lipsit de
orice putere doveditoare, până la verificarea autenticităţii sale şi sub rezerva
unei asemenea verificări. Într-o astfel de situaţie sarcina probei revine celui care
doreşte să utilizeze înscrisul, el fiind obligat dă dovedească realitatea semnăturii
părţii.
În oricare din situaţiile analizate instanţa de judecată va fi obligată să
procedeze la verificarea autenticităţii înscrisului, utilizând mijloacele prevăzute
de art. 178 – 179 Cod procedură civilă, adică fie prin comparaţia înscrisului cu
semnătura şi scrisul părţii obţinute în faţa instanţei, fie prin compararea actului
cu alte înscrisuri provenind de la aceeaşi parte, comparaţie ce se realizează, de
regulă, printr-o expertiză grafologică.
Când partea care şi-a recunoscut semnătura sau a cărei semnătură a fost
verificată, pretinde că înscrisul a fost falsificat după semnare, în ce priveşte
conţinutul său – prin ştersături, adăugiri ori alte mijloace de realizare a falsului –
sau când înscrisul ar conţine un fals intelectual, ea poate uza de procedura
înscrierii în fals, reglementată de art. 180 – 185 Cod procedură civilă.

3.1.3.Alte înscrisuri.
În afară de înscrisurile autentice şi sub semnătură privată, Codul civil,
Codul comercial şi Codul de procedură civilă se referă şi la alte categorii de
înscrisuri, care pot contribui la aflarea adevărului în pricinile cercetate.
 266

1.Răboajele – sunt înscrisuri nesemnate şi, potrivit legii civile, constituie

un mijloc de probă între persoanele care au obiceiul de a le utiliza, cu condiţia
ca ambele bucăţi să conţină crestături egale şi corelative (art. 1187 Cod civil).
2.Registrele comerciale – Codul comercial reglementează în art. 50 – 56
proba prin astfel de registre, la acestea făcând referire şi prevederile art. 1183 –
1184 Cod civil. Acestea cuprind mărturisirile scrise, extrajudiciare, făcute de
comercianţi privitor la operaţiunile trecute în ele. Registrele, se păstrează de
comercianţi timp de 10 ani, iar în cazul în care sunt întocmite în mod regulat pot
face dovadă pentru fapte şi chestiuni de comerţ atât împotriva cât şi în folosul
comerciantului, instanţa putând să compare fiecare registrul al părţilor aflate în
litigiu. În situaţia în care evidenţa nu este ţinută în mod regulat registrul poate
face dovadă împotriva comerciantului, cu menţiunea că cealaltă parte nu poate
scinda conţinutul registrului pentru a alege doar ce îi este favorabil. În litigiile
dintre un comerciant şi un necomerciant, registrele fac dovadă împotriva
comerciantului şi în folosul necomerciantului. Oricum ar fi, puterea doveditoare
a registrelor comerciale este lăsată la aprecierea judecătorului, care va decide
valoarea probei cu menţiunea obligativităţii motivării înlăturării acesteia. Cele
cuprinse în astfel de registre pot fi combătute prin orice mijloc de probă, inclusiv
martori şi prezumţii.
3.Menţiunea făcută de creditor pe titlul de creanţă. Potrivit prevederilor
art. 1186 alin. 2 Cod civil, orice adnotaţie făcută de creditor în josul, pe
marginea sau pe dosul unui titlu de creanţă este crezută, cu toate că nu este
subsemnată nici datată de el, când tinde a proba liberaţiunea debitorului.
Menţiunile vor fi crezute până la proba contrară, făcute prin orice mijloc de
probă. Trebuie reţinut faptul că norma prevede exclusiv situaţia menţiunilor prin
care creditorul atestă o plată care profită debitorului, nefiind reglementate
menţiunile care ar îngreuna situaţia acestuia.
4.Scrisorile – sunt înscrisuri semnate în mod obişnuit scrise de mână sau
dactilografiate, prin care expeditorul face anumite comunicări destinatarului
utilizând transmiterea prin intermediul poştei sau a unei terţe persoane. Sunt
cuprinse în această categorie, pe lângă scrisorile închise, şi cărţile poştale şi
ilustratele. În acţiunea de folosire în justiţie a corespondenţei trebuie
întotdeauna să se ţină cont de caracterul confidenţial al acesteia.
5.Telegramele – sunt asimilate înscrisurilor sub semnătură privată, cu
condiţia să fie semnate de persoana care le expediază, cel puţin în varianta
originalului predat oficiului telegrafic. Este vorba de declaraţii de voinţă predate
unui oficiu poştal, sub formă scrisă, ale căror cuprins este transcris prin mijloace
mecanice la oficiul de destinaţie şi remis destinatarului.
6.Mai pot fi utilizate ca mijloace de probă registrele şi hârtiile casnice –
condici, caiete, carnete, foi legate împreună sau foi volante pe care o persoană
are obiceiul de a menţiona acte şi fapte juridice care o interesează -, precum şi
telexurile şi faxurile. De asemenea, în materie comercială, mai pot fi utilizate ca
probe titlurile de credit (cambia, cecul, biletul la ordin, ordinul de plată), cu
condiţia ca acestea să îndeplinească formele cerute de lege.

CAIET DE SEMINAR 7
 267

Problema 1.
Modelul unui act autentic: acesta este format, de regulă, din două părţi –
în special în cazul actelor notariale -, prima parte conţinând clauzele actului
juridic ce reprezintă voinţa părţilor, iar cea de-a doua parte conţinând încheierea
de autentificare.
ATENŢIE! Nu reduceţi actele autentice la actele notariale, în ciuda faptului
că acestea din urmă reprezintă majoritatea actelor autentice, mai ales din sfera
celor care sunt întocmite la cererea părţilor. Să nu uităm că au acest caracter şi
hotărârile judecătoreşti şi actele de stare civilă, precum şi orice acte cărora
legea specială le conferă această valoare.

Contract de vânzare-cumpărare

Între AB, dom. în Copăcenii de Munte, nr. 15, în calitate de vânzător, şi CD,
dom. în Copăcenii de Vale, nr. 17, în calitate de cumpărător, s-a încheiat
următorul
contract:------------------------------------------------------------------------------------------
Vânzătorul înstrăinează imobilul situat în Copăcenii de Munte, nr. 15,
dobândit cu titlu de moştenire, în favoarea cumpărătorului, în schimbul preţului
de 200.000.000 lei. Imobilul este format din 5000 mp, teren înscris în CF 272-
Copăceni, nr. top 672, precum şi construcţiile edificate, constând în casă cu 15
camere şi piscină.------------------------------------------------------------------------------
Preţul a fost plătit integral azi, data autentificării actului, în mâinile
vânzătorului.----------------------------------------------------------------------------------
Imobilul se vinde liber de orice sarcini şi vânzătorul garantează pe
cumpărător că bunul nu este ipotecat şi nu a fost scos din circuitul civil, totodată
asumându-şi obligaţia de garanţie pentru evicţiune şi vicii ascunse.-------------------
Cumpărătorul preia posesia imobilului azi, data autentificării actului, de la
aceeaşi dată suportând toate taxele şi impozitele către stat şi unitatea
administrativ-
teritorială.----------------------------------------------------------------------------------------
Cumpărătorul declară că este căsătorit, prezentul imobil reprezentând bun
comun.-------------------------------------------------------------------------------------------
Actul a fost redactat şi dactilografiat azi, data autentificării, în 4 exemplare
originale, din care unul pentru vânzător, unul pentru cumpărător, unul necesar
înscrierii dreptului în cartea funciară şi unul pentru mapa de acte autentice a
notarului public instrumentator, la Biroul notarului public XYZ, cu sediul în
Copăceni, nr. 215.------------------------------------------------------------------------------

Vânzător, Cumpărător,

ROMÂNIA
BIROUL NOTARULUI PUBLIC XYZ
Copăceni, nr. 215

ÎNCHEIERE DE AUTENTIFICARE NR. 5

Anul 2001, luna ianuarie, ziua 7
 268

În faţa mea, XYZ, notar public, s-au prezentat:

AB, dom. în Copăceni, nr. 15, identificat cu cartea de identitate seria XH
nr. 888888, eliberat de Poliţia Copăceni, la data 7 decembrie 1995;
CD, dom. în Copăceni, nr. 17, identificat cu cartea de identitate seria BH
nr. 737373, eliberat de Poliţia Copăceni la data de 3 februarie 1996, care au
semnat actul în faţa mea şi şi-au dat consimţământul la autentificarea acestuia.
În temeiul art. 58 – 65 din Legea nr. 36/1995
SE AUTENTIFICĂ PREZENTUL ÎNSCRIS.
S-a taxat cu 2.500.000 lei taxă de timbru şi 30.000 lei timbru judiciar şi s-
a încasat 1.000.000 lei taxă notarială.
NOTAR PUBLIC

Loc ştampilă

Deci, au putere doveditoare, până la înscrierea în fals, menţiunile care

dovedesc prezenţa şi identitatea părţilor în faţa notarului public, precum şi
faptul că acestea şi-au dat acordul pentru autentificare.
Aşa fiind, pentru ca AB să dovedească faptul că nu a semnat actul, nu îi va
fi suficient ca în faţa instanţei să facă o dovadă certă că în ziua autentificării a
fost plecat la mii de kilometri distanţă, ci el va trebui să pornească procedura
înscrierii în fals.
Referitor la cuantumul preţului şi la faptul că acesta a fost achitat, cum
aceste aspecte nu au fost verificate personal de către notar, forţa probantă a
declaraţiilor părţilor şi implicit a înscrisului este până la răsturnarea prin probă
contrară. Altfel spus, părţile pot conveni, printr-un alt act, încheiat de exemplu în
aceeaşi zi ca preţul să se achite în rate lunare, de câte 50.000.000 lei. În acest
caz un înscris ce va consemna un astfel de acord va putea fi folosit ca probă
împotriva celor menţionate în actul, chiar şi autentic.
Rareori se întâlnesc în practică cazuri ca părţile să cuprindă în înscrisul
autentic declaraţii care nu au nici o legătură cu acordul lor de voinţă, cu atât
mai mult cu cât un astfel de act este redactat de avocat sau de notar, fiind
destul de dificilă apariţia unor astfel de elemente.
Cel mai adesea putem întâlni astfel de situaţii în cazul testamentelor
autentice ce cuprind şi recunoaşterea paternităţii unui copil astfel încât actul va
avea un caracter complex, iar menţiunea privind recunoaşterea paternităţii nici
nu va mai putea fi revocată, ea producându-şi efecte, chiar dacă dispoziţiile de
ultimă voinţă au fost ulterior modificate.

Problema 2.
Referitor la înscrisurile sub semnătură privată următoarele aspecte pot fi
invocate:
-singura condiţie generală este aceea a semnăturii părţii sau părţilor de la
care emană, pentru valabilitatea actului nefiind necesară semnarea lui şi de
către martori – terţi faţă de actul juridic pe care înscrisul îl consemnează;
-menţiunea bun şi aprobat nu trebuie să se regăsească obligatoriu în
această formulă, fiind suficientă identificarea unei menţiuni din care să rezulte
 269

cu certitudine că debitorul şi-a asumat obligaţia de plată a sumei respective,

sumă ce va fi scrisă în cifre şi litere; Atenţie! Menţiunea nu este necesară dacă
înscrisul a fost redactat de debitor (scris de mâna acestuia);
-în cazul actelor sinalagmatice se redactează atâtea acte originale câte
părţi cu interese contrare sunt; dacă A şi B – soţ şi soţie – înstrăinează un imobil
lui C şi D – soţ şi soţie – vor fi redactate cel puţin două exemplare, fiind în acelaşi
timp suficiente, deoarece unul va fi înmânat vânzătorilor iar unul cumpărătorilor.

Problema 3.
În faţa instanţei, partea care invocă un anumit înscris va trebui să depună
la dosar copii ale acestuia, un exemplar pentru instanţă şi câte un exemplar
pentru fiecare parte, el nefiind obligat să depună originalul decât în cazul în care
partea adversă sau instanţa solicită înscrisul pentru a-l vedea şi a-l confrunta cu
copiile depuse. Dacă partea obligată de instanţă să depună originalul nu-şi
execută această obligaţie sau refuză să răspundă la interogatoriul ce i se ia
pentru dovedirea deţinerii sau existenţei înscrisului, proba nu va fi avută în
vedere la soluţionarea cererii. În măsura în care înscrisurile sunt redactate într-o
limbă străină sau într-un alt alfabet, partea care invocă actul va fi obligată să
depună traduceri legalizate, atât pentru uzul instanţei, cât şi pentru celelalte
părţi.
După ce înscrisurile au fost depuse la instanţă, cercetarea lor se face în
şedinţă publică, în faţa completului şi în contradictoriu cu toate părţile din
proces.
Procedura falsului este reglementată de art. 180 – 184 Cod procedură
civilă şi se foloseşte în cazul înscrisurilor autentice. Ea se declanşează atunci
când partea căreia i se opune înscrisul autentic contestă valabilitatea acestuia,
fiind posibilă şi când se afirmă că a fost falsificat un înscris sub semnătură
privată.
Invocarea că un înscris este fals trebuie făcută de parte personal sau de
un mandatar cu procură specială. Preşedintele completului va dispune
prezentarea înscrisului original în sală, ocazie cu care se va întocmi un proces -
verbal care va cuprinde constatările acestuia referitoare la starea materială a
înscrisului în sensul menţionării existenţei unor modificări sau adăugiri.
Preşedintele va semna înscrisul şi va cere şi grefierului, respectiv părţilor să-l
semneze, actul fiind apoi predat grefei, spre păstrare. Aceste înscrisuri vor fi
păstrate în plicuri separate şi dacă este nevoie se va dispune efectuarea unei
expertize de specialitate. În varianta în care există modele de comparaţie se va
examina conţinutul textului şi modul în care partea căreia i se opune actul
compune şi scrie un text care, pentru uşurarea expertizei, va fi acelaşi cu cel din
înscrisul contestat. Proba de comparaţie va fi luară de către preşedintele
completului, dictându-i-se textul respectiv părţii, atât stând jos cât şi în picioare.
Această modalitate de verificare se utilizează atunci când este vorba de un fals
material, deoarece în cazul falsului intelectual menţiunea neconformă apare în
cuprinsul actului.
Dacă partea care a propus folosirea înscrisului ca probă stăruie în
utilizarea acestuia, iar cea căreia I s-a opus insistă în afirmaţia că acesta este
fals, se încheie un proces-verbal de constatare a poziţiei părţilor, acesta
împreună cu toate probele fiind trimis procurorului competent să efectueze
cercetări în cazul infracţiunilor de fals.
 270

Instanţa va aprecia dacă judecata trebuie suspendată, ţinând cont de

valoarea probatorie a înscrisului, de stadiul desfăşurării procesului sau de alte
aspecte în legătură cu cauza. Se va avea în vedere şi faptul că există un motiv
de revizuire a hotărârii bazat pe falsitatea actului care a stat la baza pronunţării
acesteia (art. 322 pct. 4 Cod procedură civilă).
În măsura în care instanţa penală nu poate soluţiona cererea, deoarece
autorul falsului nu poate fi identificat sau în varianta în care acţiunea penală s-a
stins prin decesul autorului, prin prescrierea răspunderii penale sau prin
amnistie, falsul va fi cercetat şi stabilit de instanţa civilă, fiind posibilă
administrarea oricăror mijloace de probă.
Dacă falsul este reţinut de instanţa penală sau civilă, înscrisul va fi
înlăturat, iar dacă actul va fi considerat nealterat el va putea fi utilizat ca probă
în proces, având valoarea actului autentic sau respectiv a înscrisului recunoscut
de părţi.
Procedura verificării de scripte este reglementată de art. 177 – 179 Cod
procedură civilă, fiind specifică situaţilor în care se contestă un înscris sub
semnătură privată.
În varianta în care una dintre părţile căreia i se opune actul contestă
scrierea sau semnătura sau dacă moştenitorii nu recunosc unul din aceste două
elemente, instanţa va fi obligată să dispună verificarea înscrisului respectiv. Mai
mult, se va putea trece la o astfel de verificare chiar dacă înscrisul a fost
recunoscut dar instanţa are dubii în ceea ce priveşte sinceritatea unei asemenea
afirmaţii.
Verificarea de scripte se va face fie direct de către instanţă, utilizându-se
materialele de comparaţie fie solicitându-se efectuarea unei expertize de
specialitate. Materialele de comparaţie reprezintă fie probe obţinute direct de la
parte în faţa instanţei fie, dacă acest lucrul nu mai este posibil, alte înscrisuri –
de preferinţă autentice - necontestate de către părţile aflate în litigiu ca
aparţinând autorului căruia i se atribuie şi actul contestat.

Problema 4.
Trebuie reţinut faptul că actul sub semnătură privată poate fi folosit ca
probă dacă toate exemplarele cerute de lege sunt prezentate în instanţă, chiar
dacă nu apare pe fiecare din acestea numărul de exemplare în care actul a fost
întocmit. Pe de altă parte, nu se va putea prevala de o asemenea neregularitate
partea care a început să execute sau a executat contractul în întregime
deoarece, prin această executare, ea a recunoscut implicit încheierea actului
juridic.
Se pot întâlni şi cazuri în care partea nu a semnat pe exemplarul ce i-a
fost înmânat, dar a semnat pe toate celelalte exemplare, iar exemplarul pe care
îl are în posesie poartă semnătura părţilor cu interese contrare. Într-un astfel de
caz subiectul nu se va putea prevala de neregularitatea care i se datorează lui
sau antecesorului său în drepturi.

Problema 5.
Atenţie! În cazul testamentului olograf, acesta trebuie să fie scris, semnat
şi datat de către testator pentru a-şi produce efecte. Lipsa oricăreia dintre
aceste menţiuni va determina ineficacitatea actului. Deci, chiar dacă actul a fost
scris şi semnat de testator, nu va produce efecte dacă nu poartă data, sau nu
 271

poate produce efecte un act chiar dacă este semnat şi datat de testator dar este
scris de o altă persoană sau dactilografiat.
3.2. Mărturia (proba testimonială).
Mărturia este relatarea făcută de o persoană oral în faţa instanţei de
judecată cu privire la acte sau fapte litigioase săvârşite în trecut, despre care
are cunoştinţă personală.1
Un element esenţial îl reprezintă cunoaşterea personală de către martor a
faptelor litigioase pe care le relatează, martorul aducând la cunoştinţa instanţei
aspecte văzute şi auzite personal. Altfel spus, nu va putea fi reţinută depoziţia
care cuprinde aspecte cunoscute de martor din relatările unor terţe persoane,
decât în măsura în care poate fi indicată şi individualizată persoana de la care
ştirea a fost obţinută (mărturia indirectă).
O situaţia specială o reprezintă faptele notorii, caz în care obiectul probei îl
va reprezenta împrejurarea notorietăţii, respectiv că faptul este cunoscut, în
general, de toată lumea, pe un anumit teritoriu.
Un al doilea element esenţial constă în prezentarea mărturiei în mod oral
în faţa instanţei, astfel încât declaraţiile scrise ale unor terţe persoane, chiar
redactate în formă autentică sau în cadrul unei anchete administrative ori într-
un alt proces, nu pot constitui mărturii propriu-zise şi aceasta în primul rând
deoarece nici instanţa şi nici părţile nu au posibilitatea de a pune întrebări
directe martorului.
Trebuie spus că dacă la un moment dat mărturia reprezenta proba cea
mai importantă în cazul unui litigiu, în urma creşterii gradului de educaţie şi a
tehnicii de redactare a unor înscrisuri, acestea din urmă au dobândit o pondere
din ce în ce mai mare, pondere justificată şi de gradul de precizie privind
redarea informaţiei. În fond, depoziţia martorului poate fi incoerentă sau
incorectă fie pentru că memoria acestuia nu a reţinut corect un eveniment la
care a participat, fie pentru că el este de rea credinţă şi relatează în mod voit
faptele nu aşa cum s-au petrecut ele ci în mod distorsionat.
Prin raportare la izvoarele raportului juridic civil, regula este aceea că
faptele juridice pot fi dovedite neîngrădit cu martori, în timp ce actelor
juridice le sunt aplicabile normele restrictive prevăzute de art. 1191
cod civil. În acelaşi context se impune precizarea potrivit căreia actul juridic
este la rândul său, pentru terţ, un fapt juridic, astfel încât acesta va putea face
dovada cu ajutorul probei testimoniale.
Potrivit art. 1191 alin. 1 Cod civil dovada actelor juridice al căror obiect
are o valoare ce depăşeşte suma de 250 lei, chiar pentru depozit voluntar, nu se
poate face decât sau prin act autentic, sau prin act sub semnătură privată.
Norma se întregeşte cu prevederile art. 1193 – 1195 Cod civil, astfel încât proba
nu va fi admisă nici dacă obiectul litigiului este o sumă mai mică de 250 lei dar
aceasta reprezintă un rest dintr-o creanţă mai mare, dacă suma este rezultatul
cumulării mai multor creanţe, în varianta în care părţile raporturilor juridice sunt
acelaşi creditor şi acelaşi debitor şi nici dacă valoarea creanţei este mai mare
dar reclamantul o reduce sub 250 lei, deoarece nu este în posesia unor înscrisuri
care să ateste existenţa raportului juridic.
Şi mai restrictiv, proba testimonială nu va putea fi administrată nici chiar
dacă valoarea litigiului ar fi sub 250 lei, în cazul în care cu ajutorul martorilor s-
ar dori a se dovedi împotriva sau peste cuprinsul actului (art. 1191 alin. 2 Cod
civil).

1
Aurelian Ionaşcu Probele în procesul civil, Ed. Ştiinţifică, Bucureşti, 1969, pag.. 172
 272

Evident, s-a pus problema - în ultimii ani - a menţinerii valorii de 250 lei
în cuprinsul acestor reglementări, fiind evident că în prezent practic este
imposibilă dovedirea actului juridic prin intermediul acestui mijloc de probă. Este
reală susţinerea potrivit căreia valoarea este desuetă fiind necesară majorarea
acesteia, dar experienţa a demonstrat faptul că întotdeauna legiuitorul a
intervenit, atunci când a dorit, în mod real, să o facă (reglementând de exemplu,
principiul reactualizării valorii taxelor judiciare de timbru, prin hotărâre a
guvernului) ori din moment ce în acest domeniu nu a făcut-o – deşi doctrina a
atras atenţia asupra problemei – se poate înţelege că nu a dorit să o facă. O
explicaţie ar fi şi aceea că actele civile trebuie dovedite prin înscrisuri şi în
secolul XXI nu mai ridică probleme redactarea unui înscris, proba fiind la
îndemâna oricărui subiect de drept şi fiind de preferat ca înscrisul să fie întocmit
în momentul în care se realizează acordul de voinţă, să cuprindă voinţa reală a
părţilor pentru a putea fi utilizat în caz de litigiu şi pentru a permite instanţei să-
şi formeze o imagine clară în legătură cu cele urmărite de părţi.
Evident, dat fiind caracterul extrem de strict al normei, anumite excepţii
au fost prevăzute. Astfel, potrivit art. 1192 Cod civil, restricţia nu va fi aplicată în
cazul în care cererea depăşeşte limita datorită unirii capitalului cu dobânzile dar,
ceea ce este mai important, este prevederea cuprinsă de art. 1197 şi 1198 Cod
civil, potrivit căreia interdicţia nu va opera în varianta în care există un început
de dovadă scrisă sau dacă nu im-a fost cu putinţă creditorului să-şi procure o
dovadă scrisă în legătură cu obligaţia pe care o pretinde sau i-a fost imposibil
să-şi conserve proba ce a fost obţinută.
Începutul de dovadă scrisă este orice înscris ce provine de la cel căruia i
se opune pretenţia - şi care o face credibilă - , indiferent de scopul sau de forma
în care acesta a fost făcut, nereprezentând nici o importanţă că el este sau nu
datat, semnat sau nesemnat, cu condiţia ca provenienţa lui să nu fie pusă la
îndoială. În acest context trebuie înţeles şi răspunsul părţii la interogatoriu sau,
dimpotrivă, lipsa părţii care a fost citată cu această menţiune (potrivit art. 225
Cod procedură civilă, dacă partea – fără motive temeinice – refuză să răspundă
la interogatoriu sau nu se înfăţişează, instanţa poate socoti aceste împrejurări ca
o mărturisire deplină sau ca un început de dovadă în folosul părţii
potrivnice).
În legătură cu imposibilitatea procurării unei dovezi scrise, aceasta poate
fio imposibilitate morală sau materială.
Imposibilitatea morală apare atunci când părţi ale actului juridic sunt rude,
prieteni apropiaţi sau persoana aflate pe o structură ierarhică profesională sau
socială care dă naştere unei prezumţii potrivit căreia creditorul nu a avut curajul
să solicite un înscris debitorului – superior, pentru a nu-şi periclita serviciul sau
poziţia. În toate aceste variante se va trece în primul rând la dovedirea
existenţei unor astfel de raporturi (cele de rudenie vor fi probate cu ajutorul
actelor de stare civilă iar relaţiile de prietenie sau de subordonare utilizându-se
proba testimonială) urmând ca doar în măsura în care acestea vor fi dovedite,
fără putinţă de tăgadă, instanţa să încuviinţeze audierea martorilor pentru
probarea încheierii actului juridic şi conţinutului acestuia.
Imposibilitatea materială se referă la obligaţii care se nasc din delicte, la
depozitul necesar în caz de incendiu, ruină, inundaţii sau naufragiu, la orice fel
de accidente neprevăzute, în toate aceste variante creditorului fiindu-i imposibil
să preconstituie probe.
Ultima excepţie se referă la situaţia în care creditorul a fost prevăzător şi a
întocmit un înscris, pe care ulterior l-a pierdut dintr-o cauză de forţă majoră. În
 273

acest caz se va dovedi în primul rând existenţa înscrisului şi motivul pentru care
acesta a pierit, doar în cazul în care instanţa poate să-şi formeze o imagine clară
în legătură cu aceste aspecte permiţând apoi dovedirea actului juridic şi a
conţinutului acestuia cu ajutorul probei testimoniale. Într-o situaţie similară se
va afla şi creditorul, al cărui titlu a fost sustras cu rea credinţă de către debitorul
care reţine acest act sau care l-a distrus.

3.3. Mărturisirea.
Mărturisirea este recunoaşterea de către o persoană a unui fapt pe care o
altă persoană îşi întemeiază o pretenţie sau o apărare şi care este de natură să
producă consecinţe juridice împotriva autorului ei.1
Spre deosebire de mărturie, care cuprinde explicaţiile terţilor în legătură
cu aspecte cunoscute în mod direct, această probă însumează recunoaşteri
făcute de o parte privind fapte pe care ar fi trebuit să le dovedească partea
adversă şi care sunt de natură să producă unele consecinţe juridice împotriva
autorului lor.
Pentru ca recunoaşterea ca adevărată a unui fapt să constituie o
mărturisire nu este necesar ca partea să-o fi făcut cu intenţia de a putea fi
folosită ca probă împotriva sa, fiind suficient ca ea să fi fost voluntară şi din
cuprinsul ei să se deducă această posibilitate. Este necesar însă ca
recunoaşterea să rezulte în mod neîndoielnic din declaraţia părţii respective
(propunerea încheierii litigiului printr-o tranzacţie, de exemplu, nu echivalează
cu recunoaşterea faptelor pe care se sprijină pretenţia reclamantului).
Referitor la natura juridică a mărturisirii, într-o opinie s-a apreciat că
aceasta se reduce o intervertire a sarcinii probei – în sensul că partea care face
mărturisirea scuteşte pe cealaltă parte de sarcina ce-i revenea în sensul de a
proba faptul pretins şi mărturisit de autor.2 Corelativ, potrivit acestei teorii,
mărturisirea ar putea fi interpretată ca o renunţare a pârâtului la dreptul de a
cere obligarea reclamantului să facă dovada izvorului care generează dreptul
pretins. Într-o altă părere se afirmă că mărturisirea este o probă, în acest
context apreciindu-se că natura ei juridică trebuie analizată din punctul de
vedere al normelor care reglementează probele şi nu al normelor din dreptul
material. Autorii care au susţinut acest punct de vedere au concluzionat că
probaţiunea prin mărturisire apare ca o aplicaţie a procedeului logic de
deplasare a obiectului probei de la faptul mărturisit necunoscut, petrecut în
trecut, la faptul cunoscut al mărturisirii, din existenţa căruia judecătorul poate
determina existenţa faptului mărturisit.
Din definiţia mărturisirii se desprinde ideea că ea reprezintă un act de
voinţă, unilateral, ce reprezintă un mijloc de probă, împotriva autorului ei, fiind
evident un act personal. Aceste caractere ale mărturisirii determină anumite
consecinţe ce reprezintă adevărate condiţii de valabilitate ale probei. Astfel, în
primul rând, autorul mărturisirii trebuie să aibă o voinţă conştientă iar aceasta
trebuie exteriorizată în mod liber. Pe de altă parte, se recunoaşte că ea este

1
Aurelian Ionaaşcu, op. cit., p. 255
2
Pentru o analiză detaliată a acestor teorii, Aurelian Ionaşcu, op. cit. p. 256 şi urm.
 274

valabilă şi produce efecte prin ea însăşi, fără a fi necesară vreo acceptare din
partea celui care va beneficia de recunoaşterea cuprinsă în mărturisire. Nu este
mai puţin adevărat că mărturisirea este definitivă şi irevocabilă, din momentul în
care a fost făcută, autorul ei nemaiputând-o retracta nici în situaţia în care nu ar
fi fost acceptată de partea adversă, în condiţiile în care această acceptare nu
are nici o semnificaţie juridică. Ceea ce este important este impactul pe care
proba o are asupra judecătorului, voinţa părţii adverse fiind nesemnificativă.
Potrivit art. 1206 alin. 2 Cod civil, mărturisirea poate fi revocată dacă a
fost făcută din eroare, practic într-un asemenea caz urmărindu-se o anulare a
declaraţiei de recunoaştere pentru motivul că autorul ei a descoperit că - din
eroare – a recunoscut ca adevărat un fapt care nu corespunde realităţii.
Mărturisirea poate determina pierderea litigiului de către autorul ei astfel
încât poate avea un caracter vătămător pentru partea respectivă, motiv pentru
care este important ca cel care face mărturisirea să aibă capacitate de exerciţiu
deplină (în concluzie minorul şi interzisul nu pot face mărturisiri care să le fie
opozabile).
Din caracterul personal al mărturisirii deducem că ea nu poate fi făcută
decât de către titularul dreptului litigios – personal – sau de un mandatar al
acestuia, cu procură specială (art. 1206 Cod civil). Reprezentantul egal al
persoanei lipsite de capacitate de exerciţiu nu poate face mărturisiri în numele
incapabilului, cu excepţia cazului când este vorba de acte încheiate şi fapte
săvârşite de acesta, în virtutea calităţii de reprezentant (art. 220 Cod procedură
civilă).
Tot din caracterul personal al mărturisirii derivă şi consecinţa că ea este
opozabilă nu numai autorului ei ci succesorilor universali şi cu titlu universal ai
acestuia, nu însă şi succesorilor particulari sau terţilor.
Mărturisirea este admisă – în principiu – în toate materiile, însă ea nu
poate avea ca obiect decât fapte care determină naşterea, modificarea sau
stingerea unui raport juridic civil.
Cu toate acestea, mărturisirea nu va fi admisă în cazurile expres
prevăzute de lege (exemplu: faptele invocate ca motive de divorţ), când prin
admiterea mărturisirii s-ar eluda dispoziţiile legii sau dacă prin admiterea
mărturisirii s-ar putea ajunge la pierderea - în tot sau în parte – unui drept la
care nu se poate renunţa sau care nu poate face obiect al unei tranzacţii.
3.3.1.Felurile mărturisirii. Mărturisirea poate fi judiciară sau extrajudiciară
(art. 1204 Cod civil).
a. Mărturisirea este judiciară când se produce în faţa judecătorului şi în
timpul procesului în care este folosită (art. 1206 Cod civil).
Pentru a avea acest caracter, mărturisirea trebuie să fie făcută în cadrul
unui proces care îndeplineşte toate regulile procedurale de fond şi de formă.
Astfel, în caz de necompetenţă absolută a instanţei, mărturisirea făcută în faţa
acesteia va fi considerată extrajudiciară, putând fi însă utilizată ca probă într-un
proces ce se va desfăşura în faţa instanţei competente.
Tot pentru a fi considerată judiciară, mărturisirea trebuie obţinută în
cadrul procesului în care este invocată ca mijloc de probă. Dacă ea a fost făcută
într-un alt proces – chiar între aceleaşi persoane – nu-şi va mai păstra această
calitate.
Nu în ultimul rând, mărturisirea trebuie făcută în faţa instanţei, fără însă a
fi necesară prezenţa părţii adverse în momentul respectiv.
Orice mărturisire care nu îndeplineşte, cumulativ, aceste condiţii este una
extrajudiciară, aceasta putând fi însă transformată într-una judiciară dacă este
 275

reiterată în faţa instanţei competente, cu îndeplinirea tuturor condiţiilor

enumerate.
Mijlocul procedural de obţinere al mărturisirii îl reprezintă
interogatoriul, răspunsul părţii fiind consemnat în scris, sub semnătura
acesteia sau în procesul verbal de şedinţă.
b. Mărturisirea extrajudiciară este mărturisirea care nu îndeplineşte
condiţiile pentru a fi considerată ca fiind judiciară, aceasta putând fi făcută oral
sau în scris.
Potrivit art. 1205 Cod civil ea nu poate fi folosită ca mijloc de probă în
cazul în care proba testimonială nu este admisă, mărturisirea extrajudiciară
orală neputând fi dovedită decât prin martori, acest fapt implicând
admisibilitatea ascultării martorilor în cauza respectivă. Altfel spus, dacă s-ar
admite dovada cu martori a mărturisirii extrajudiciare orale şi în cazurile în care
proba testimonială nu este admisă, s-ar ajunge indirect la încălcarea dispoziţiilor
legale, care nu permit folosirea probei cu martori în anumite litigii. Evident, în
măsura în care mărturisirea extrajudiciară verbală va fi consemnată într-un act
întocmit de o instanţă, de o unitate a Ministerului Public sau a unui alt organ, ea
va putea fi utilizată în orice procese, chiar în cele în care proba testimonială este
inadmisibilă.
3.3.2.Formele mărturisirii. Mărturisirea poate fi făcută printr-o declaraţie
expresă dar, în mod excepţional, ea poate fi şi tacită, în situaţiile în care legea
permite instanţei să o deducă dintr-o anumită atitudine a părţii. Este cazul
prevăzut, de exemplu, de art. 225 Cod procedură civilă.
3.3.3.În funcţie de structura sa, mărturisirea poate fi simplă, calificată şi
complexă.
Mărturisirea este simplă atunci când ea corespunde în totalitate cu
pretenţia reclamantului, când faptul care formează obiectul litigiului este
recunoscut de pârât, aţa cum a fost prezentat de partea adversă, fără nici o
rezervă.
Mărturisirea este calificată în situaţiile în care, pe lângă faptul invocat de
reclamant, pârâtul mai prezintă şi alte împrejurări – legate strâns de acel fapt,
chiar din momentul săvârşirii sau producerii lui – care îl califică însă în mod
deosebit de modul în care l-a înfăţişat reclamantul, schimbându-i semnificaţia
juridică pe care acesta i-a atribuit-o.
Mărturisirea este complexă în toate acele variante în care pârâtul, pe
lângă faptul principal invocat de reclamant, prezintă şi un alt fapt – distinct şi
posterior – care restrânge sau anihilează efectele celui dintâi.
În cazul mărturisirii calificate sau complexe se pune problema
indivizibilităţii ei deoarece, potrivit art. 1206 alin. 2 Cod civil, aceasta nu poate
fi luată decât în întregime împotriva celui care a făcut-o.
În acest context trebuie menţionat faptul că în urma modificărilor
legislative petrecute în 1950, proba şi-a pierdut rolul special pe care l-a deţinut
pe teren probator, fiind pusă alături, sub aspectul valorii, de celelalte probe şi
fiind lăsată la aprecierea judecătorului. Concomitent însă ea şi-a păstrat
caracterul de probă indivizibilă (pe care judecătorul n-o poate scinda), caracter
ce era iniţial strâns legat de superioritatea ei calitativă, pe care a pierdut-o.
Potrivit regulilor indivizibilităţii, mărturisirea calificată nu poate fi scindată,
ea urmând a fi analizată în ansamblul ei, ca un tot unitar. Analiza este mai
complicată în cazul mărturisirii complexe, când pe lângă faptul principal se
recunosc fapte posterioare distincte, în doctrină fiind cunoscute două tendinţe
de rezolvare a problemei indivizibilităţii acestui tip de mărturisire. Într-o primă
 276

variantă, este considerată mărturisirea complexă ca fiind indivizibilă, în toate

cazurile în care, între faptul principal şi cel posterior distinct există o conexitate,
în sensul că acesta din urmă îl presupune necesar pe cel dintâi, ea putând fi
scindată în cazurile în care faptul posterior distinct reprezintă o altă obligaţie
între aceleaşi persoane, care determină stingerea celei dintâi, fără să existe
vreo conexitate între ele. Într-o altă opinie, mărturisirea complexă poate fi
scindată şi când între cele două fapte există conexitate, dacă faptul posterior
distinct nu reprezintă urmare obişnuită a faptului principal, ci numai una
accidentală.
În prezent, ţinând cont de regulile care determină puterea doveditoare a
mărturisirii, se consideră că regula indivizibilităţii acesteia a fost menţinută
formal în vigoare, probabil datorită unei inadvertenţe. Se apreciază că regula în
sine trebuie subordonată principiului liberei a probelor şi a principiului
obligativităţii judecătorului de administra toate probele necesare în vederea
determinării adevărului în cauză. Altfel spus, nu se poate impune judecătorului
să menţină o mărturisire simplă ca o probă deplină şi nici să reţină o mărturisire
calificată sau complexă în întregul ei, în măsura în care are îndoieli cu privire la
faptele cuprinse în mărturisire. De altfel, regula este că mărturisirea se
coroborează – chiar indirect – cu celelalte probe administrate în proces.
Mai trebuie menţionat faptul că mărturisirea poate fi spontană, dar de cele
mai multe ori ea este provocată pe calea interogatoriului – reglementat de Codul
de procedură civilă (art. 218 – 225). Fiecare din părţi poate chema pe cealaltă la
interogatoriu, iar instanţa îl poate ordona din oficiu şi, în mod indiscutabil,
acesta nu poate avea ca obiect decât fapte sau, şi mai corect, fapte personale
ale părţii care răspunde la interogatoriu. În ceea ce priveşte alte fapte, străine
de persoana părţilor, acestea vor fi dovedite prin alte mijloace de probă,
eventuale întrebări în acest sens fiind irelevante şi urmând a fi respinse de către
instanţă dacă ele se vor strecura în înscrisul care cuprinde întrebările propuse
de partea adversă. Evident, vor fi avute în vedere doar faptele personale ale
părţii, care au legătură cu procesul şi care pot determina soluţionarea acestuia,
orice alte întrebări neputând fi nici pertinente şi nici concludente.

3.4.Prezumţiile.
Prezumţiile sunt definite de art. 1199 Cod civil ca fiind consecinţele ce
legea sau magistratul trage din un fapt cunoscut la un fapt necunoscut. În
doctrină, acestea sunt definite fie ca reprezentând considerarea unui fapt ca
existent, dedus din existenţa altui fapt, vecin şi conex, fie ca inducerea
existenţei unui fapt necunoscut din cunoaşterea altui fapt, datorită legăturii ce
există între cele două fapte. 1
Această presupunere făcută de legiuitor sau judecător se bazează pe
două fapte: o faptă necunoscută, generatoare de drepturi şi una cunoscută, a
cărei existenţă poate fi mai uşor de dovedit, aceasta din urmă fiind vecină şi
conexă cu cea dintâi. Existenţa faptei necunoscute se desprinde pe calea unei
concluzii logice din cunoaşterea celei vecine şi conexe.
Prezumţiile prezintă avantajul că deplasează obiectul probei de la faptul
generator de drepturi la cel vecin şi conex. Practic, ceea ce este specific
prezumţiei este o dublă deplasare a obiectului probei: odată de la faptul
generator de drepturi necunoscut – greu sau imposibil de dovedit – la un fapt
vecin şi conex cu acesta, de asemenea necunoscut – dar mai uşor de dovedit –

1
Gheorghe Beleiu, op. cit. p. 130
 277

iar a doua oară de la acest fapt vecin şi conex la un fapt probator (înscris,
mărturie etc.) Din cunoaşterea faptului probator se trage mai întâi concluzia
existenţei faptului vecin şi conex şi apoi din cunoaşterea acestuia se trage
concluzia existenţei faptului generator de drepturi. Dubla deplasare a obiectului
probei este însoţită de o dublă operaţie de inducere a existenţei unui fapt
necunoscut din existenţa unuia cunoscut.1

3.4.1.Clasificarea prezumţiilor.
a. Potrivit art. 1199 Cod civil - în funcţie de autorul lor - prezumţiile pot fi
simple sau legale, după cum consecinţele dedus dintr-un fapt cunoscut la un
fapt necunoscut sunt opera judecătorului sau a legii.2
a.1.Prezumţiile simple. Această categorie este definită de art. 1123 Cod
civil astfel prezumţiile care nu sunt stabilite de lege sunt lăsate la luminile şi
înţelepciunea magistratului; magistratul nu trebuie să se pronunţe decât
întemeindu-se pe prezumţii care să aibă greutate şi putere de a naşte
probabilitatea; prezumţiile nu sunt permise magistratului, decât numai în
cazurile când este permisă şi dovada prin martori, afară numai dacă un act nu
este atacat că s-a făcut prin fraudă, dol sau violenţă.
Constatăm că prezumţiile simple pot fi extrem de numeroase şi variate,
ele pot fi folosite neîngrădit, ori de câte ori situaţiile juridice practice le reclamă
cu condiţia ca în litigiu să fie admisibilă proba testimonială. Evident, puterea lor
doveditoare este lăsată la aprecierea judecătorului, cu atât mai mult cu cât ele
nu pot naşte mai mult decât o probabilitate, fiind astfel susceptibile de
răsturnare prin alte mijloace de probă admise de lege.
a.2.Prezumţiile legale sunt determinate special de lege, în număr limitat,
norma precizând şi puterea lor doveditoare. Raţionamentul ce constituie esenţa
lor aparţine însuşi legiuitorului şi se bazează pe observarea îndelungată a
faptelor sociale şi pe o asimilare critică şi selectivă a datelor pe care le oferă
ştiinţa, în diversele ei ramuri. Există în acelaşi timp pericolul ca modelul
generalizat şi sistematizat prin prezumţii să nu reprezinte trăsăturile
dominatoare ale unei majorităţi. Concomitent, magistratul este obligat să ţină
seama de ceea ce legiuitorul a prezumat, de multe ori irefragabil, chiar dacă
evidenţa faptelor reclamă o altă soluţie decât cea la care dispoziţia legii
constrânge şi îndeamnă. Concluzia care se impune este aceea că numărul
prezumţiilor legale şi, în special, a celor absolute – trebuie restrâns cât mai mult
cu putinţă, pentru a nu da naştere unor soluţii abuzive şi în contradicţie cu
realitatea cotidiană.
Din definiţia cuprinsă de art. 1200 Cod civil deducem că prezumţiile legale
sunt determinate special prin lege, în temeiul unui text expres, ele fiind
limitative şi de strictă interpretare. În al doilea rând, o astfel de prezumţie
reprezintă o dispensă de probă în ceea ce priveşte faptul generator de drepturi,
partea având totuşi sarcina de a dovedi faptul vecin şi conex pe care se
întemeiază prezumţia legală.
Potrivit art. 1200 Cod civil prezumţiile legale se divid în patru categorii şi
anume: actele pe care legea le declară nule; împrejurările ce atestă dobândirea
dreptului de proprietate sau liberaţiunea unui debitor; puterea doveditoare
acordată de lege mărturisirii şi autoritatea lucrului judecat. Clasificarea este
criticabilă deoarece, pe de o parte, nu cuprinde toate prezumţiile ce se regăsesc
1
Aurelian Ionaşcu, op. cit. p. 224
2
Pentru o analiză detaliată, Ion Deleanu, Vălean Mărgineanu, Prezumţiile în drept, Ed. Dacia, Cluj-
Napoca, . p. 35 şi urm.
 278

în Codul civil, iar pe de altă parte, dintr-o altă perspectivă anumite prezumţii nu
pot fi incluse în nici una dintre aceste categorii.
b. Potrivit scopului care le justifică, prezumţiile pot fi clasificate în
următoarele categorii:
-prezumţii legale care suplinesc imposibilitatea sau dificultatea dovedirii
anumitor fapte;
-prezumţii legale, care uşurează proba anumitor fapte, nerealizabile în
mod eficace prin dovezile directe şi indirecte;
-prezumţiile legale destinate să evite eludarea unei interdicţii legale;
-prezumţia puterii lucrului judecat.
c. Raportat la interesul ocrotit, se disting prezumţiile legale, care
urmăresc în mod precumpănitor ocrotirea unor interese individuale, de cele
legale care urmăresc apărarea normelor legale imperative şi prohibitive, precum
şi ocrotirea ordinii publice, sociale şi economice.
d. Raportat la forţa lor probantă, prezumţiile pot fi clasificate astfel:
-prezumţii legale relative – care pot fi combătute prin proba contrară;
-prezumţii legale absolute – care nu pot fi combătute prin nici un mijloc de
probă;
-prezumţii legale intermediare sau mixte – care pot fi combătute prin
anumite mijloace de dovadă dar numai în anumite condiţii sau doar de către
anumite persoane, potrivit dispoziţiilor legale în materie.
3.5.Alte mijloace de probă.
În cadrul celei de-a treia secţiuni a capitolului III – Judecata – din Codul de
procedură civilă, este reglementată procedura de administrare a dovezilor dar,
în acelaşi timp, aici de regăsesc normele privind expertiza şi cercetarea la faţa
locului.
Referitor la expertize, trebuie menţionat aspectul că nu de puţine ori
lămurirea faptelor ce formează obiectul unui proces sau a legăturilor între
anumite împrejurări invocate de către părţi şi acele fapte reclamă cunoştinţe de
specialitate din diferite domenii de activitate, fiind necesară administrarea unei
asemenea probe.
Raportul de expertiză în sine cuprinde relatarea expertului, prin care
acesta expune instanţei, constatările şi concluziile sale. Expertul aplică, în
expertiză şi în raportul său, datele şi metodele ştiinţei, ale tehnicii sale ale artei
la faptele litigioase şi explică, în raportul său, faptele examinate, prin prisma
acestor date şi metode, precum şi a experienţei sale de specialist.
Din punct de vedere juridic, ceea ce constituie proba este raportul de
expertiză şi nu expertiza însăşi, care nu reprezintă decât cercetarea prealabilă
pe care se bazează raportul. Trebuie menţionat că raportul constituie o probă, în
întregul său şi nu numai în partea care cuprinde concluziile expertului, deoarece
pentru înţelegerea deplină a acestuia trebuie cercetate toate aspectele
prezentate de expert.
În ceea ce priveşte cercetarea la faţa locului, aceasta este reglementată
de art. 215 – 217 Cod procedură civilă, fiind întâlnită cel mai adesea în cazul
litigiilor în materie imobiliară. Cele constatate de complet cu ocazia unei
asemenea deplasări la faţa locului vor fi consemnate într-un proces-verbal, care
se depune la dosarul cauzei, însoţit de eventualele schiţe întocmite de instanţă
sau de experţi sau de schiţe şi acte prezentate de părţi instanţei cu acel prilej.
Cu ocazia deplasării pot fi audiaţi martori, cu menţiunea că declaraţiile acestora
se vor consemna în procese-verbale separate, întocmite potrivit normelor de
drept comun deoarece, în fond, cercetarea la faţa locului nu este decât o şedinţă
 279

ţinută în afara sediului instanţei, la locul de situare sau aşezare a probei

materiale cercetate.

CAIET DE SEMINAR 8

Problema 1.
Cazuri excepţionale în care proba testimonială este inadmisibilă
independent de valoarea actului juridic: tranzacţia (art. 1705 Cod civil);
contractul verbal de închiriere nepus în executare (art. 1416 Cod civil);
contractul de depozit voluntar (art. 1597 Cod civil); orice alte situaţii prevăzute
de norme speciale.

Problema 2.
Semnificaţia inadmisibilităţii dovezii cu martori împotriva şi peste cuprinsul
unui înscris.
În măsura în care părţile întocmesc un înscris pentru constatarea unui act
juridic se presupune că ele şi-au cuprins în înscrisul respectiv întregul lor acord
de voinţă şi că au înţeles, de asemenea, să-şi dovedească raportul juridic prin
înscrisul respectiv. Aşa fiind, se naşte prezumţia că intenţia părţilor s-a baza pe
caracterul mai sigur al probei scrise astfel încât apare nereală presupunerea că
deşi au redactat un înscris voinţa lor a fost ca eventualele înţelegeri să poată fi
dovedite cu ajutorul martorilor, chiar în varianta în care valoarea contractului ar
fi fost mai mică de 250 lei. Prezumţia este susţinută şi de faptul că părţile pot
conveni în sensul ca raportul lor juridic să poată fi dovedit cu martori astfel încât
dacă nu au cuprins o asemenea clauză, ele nu a avut-o în vedere.
În ceea ce priveşte prima interdicţie cuprinsă de art. 1191 Cod civil, proba
cu martori nu este admisă pentru a stabili că înscrisul ar cuprinde clauze sau
menţiuni inexacte care s-ar fi introdus în cuprinsul acestuia din eroare ori din
intenţia culpabilă a uneia dintre părţi. Astfel, de exemplu, nu se poate dovedi
prin martori că preţul ar fi fost altul decât cel prevăzut în înscris sau că preţul n-
ar fi fost plătit la încheierea contractului, aşa cum se arată în act.
Cea de-a doua interdicţie privind dovedirea peste cuprinsul unui înscris,
împiedică să se stabilească prin martori faptul că părţile ar fi adus verbal
modificări actului pe care l-au constatat prin înscris, indiferent de momentul în
care se pretinde că aceste schimbări ar fi intervenit. Discuţiile avute de părţi
înainte de redactare înscrisului, în momentul întocmirii acestuia sau ulterior
trebuie considerate ca simple tratative, atâta timp cât ele nu se regăsesc în
textul înscrisului pe care părţile îl deţin. Astfel, nu vor putea fi dovedite prin
martori pretenţia creditorului că s-ar fi stipulat o dobândă sau pretenţia
debitorului că s-ar fi introdus un termen sau o condiţie.
În schimb, vor putea fi dovedite prin martori orice împrejurări cu condiţia
ca ele să nu vină în contradicţie cu înscrisul părţilor şi să nu aducă modificări
cuprinsului acestuia. Proba testimonială va fi astfel admisă pentru a lămuri
sensul exact al unora din clauzele înscrisului când acestea sunt obscure, confuze
 280

sau susceptibile de mai multe înţelesuri, deoarece a interpreta nu echivalează

cu a proba contra sau peste cuprinsul înscrisului ci, dimpotrivă, a stabili sensul
exact al acestuia. În acelaşi mod vor putea fi corectate şi eventualele erori
materiale strecurate în înscris.
Regula înscrisă în art. 1195 alin. 2 Cod civil nu se referă la viciile de care
pot suferi actele juridice: eroarea, dolul, violenţa, falsitatea cauzei, absenţa
acesteia, toate acestea putând fi dovedite prin martori sau orice alte mijloace de
probă deoarece sunt împrejurări de fapt a căror existenţă nu se va putea
niciodată regăsi în înscrisuri.

Problema 3.
Condiţiile începutului de dovadă scrisă: existenţa unei scrieri, condiţia
provenienţei acesteia de la cel căruia i se opune şi condiţia ca scrierea să facă
verosimil faptul pretins. 1
Problema 4.
Aprecierea mărturiei. În actualul sistem de administrare a probelor
valoarea mărturiei este lăsată la libera apreciere a judecătorului, puterea ei
doveditoare depinzând de măsura în care ea poate determina intima convingere
a judecătorului despre realitatea faptelor relatate de martori. În fond, este
indiferent numărul martorilor care confirmă un a anumit fapt, căci depoziţia unui
singur martor poate avea o suficientă forţă de convingere încât să determine
înlăturarea tuturor celorlalte depoziţii din dosarul respectiv. Mărturia trebuie să
emane de la un martor de bună credinţă şi să fie veridică, să inspire
judecătorului încrederea că reflectă în mod exact realitatea. Analizând
mărturiile, de multe ori neconcordante, şi corelaţia lor cu celelalte probe de la
dosar, instanţa trebuie să aprecieze fiecare probă în parte pentru a-şi da seama
care este cea care reflectă în mod exact realitatea. Această convingere se va
regăsi în motivarea hotărârii, instanţa arătând modul şi rezultatul aprecierii sale
şi elementele care au determinat-o să reţină doar anumite mărturii şi să le
înlăture pe celelalte. Doar în acest mod instanţele de control vor putea verifica
temeinicia hotărârii.

Problema 5.
Prezumţii:
-prezumţii legale, în temeiul cărora legea declară nule anumite acte
pentru că le consideră făcute în frauda dispoziţiilor sale: art. 812 Cod civil –
dispoziţiile în favoarea unui incapabil sunt nule, fie ele deghizate sub forma unui
contract oneros, fie făcute în numele unor persoane interpuse – sunt considerate
a fi persoane interpuse tatăl, mama, descendenţii şi soţul persoanei incapabile;
-este vorba de persoane incapabile să primească donaţii, astfel încât actele de
dispoziţie cu titlu oneros sunt prezumate a fi donaţii deghizate, acelaşi caracter
avându-l şi donaţiile făcute în favoarea membrilor familiei incapabilului – prin
raportare la art. 810 Cod civil;
-prezumţii în temeiul cărora legea trage din anumite împrejurări concluzia
dobândirii dreptului de proprietate sau eliberării debitorului de obligaţia sa: art.
492 Cod civil ( construcţiile sau plantaţiile făcute pe un anumit teren sunt
presupuse a fi făcute de proprietarul terenului, pe cheltuiala sa şi deci că sunt

1
Pentru o analiză detaliată vezi Aurelian Ionaşcu, op. cit. p. 187 – 195.
 281

proprietatea acestuia); art. 1138 Cod civil (remiterea voluntară a titlului original
făcută de creditor debitorului presupune efectuarea plăţii şi stingerea datoriei);
-prezumţia puterii lucrului judecat, art. 1020-1021 Cod civil (se prezumă
că un litigiu soluţionat în mod definitiv şi irevocabil, care a trecut prin toate
gradele de jurisdicţie, a fost finalizat printr-o hotărâre legală şi temeinică, astfel
încât legea nu mai permite reluarea aceluiaşi litigiu între aceleaşi părţi.
Prezumţii intermediare sau mixte: prezumţia de proprietate comună a
zidului despărţitor dintre două imobile stabilită de art. 590 Cod civil, nu poate fi
combătută decât prin înscrisuri, semne de necomunitate sau prescripţie;
prezumţia de proprietate a posesoriului de bună credinţă a unui bun mobil
corporal (art. 1909 Cod civil) nu poate fi combătută decât în caz de pierdere sau
furt; prezumţia de paternitate a copilului din căsătorie nu poate fi combătută
decât de tatăl prezumat prin acţiunea în tăgada paternităţii.

TITLUL III – ACTUL JURIDIC CIVIL

CAPITOLUL I – CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE

Secţiunea I – Noţiunea actului juridic civil.

Expresia de act juridic este folosită în două sensuri, şi anume în cel de

operaţie juridică (negotium) şi în sensul de înscris probator (instrumentum).
În sensul de operaţiune juridică prin acte juridic civil se înţelege
manifestarea de voinţă a uneia sau mai multor persoane săvârşită cu intenţia de
a produce efecte juridice civile, constând în crearea, modificarea sau stingerea
unor raporturi juridice civile, în temeiul şi în limitele stabilite de normele
dreptului civil obiectiv.1
1
Ernest Lupan, op. cit. p. 181
 282

Elementele definitorii ale actului juridic civil sunt următoarele: în mod

indiscutabil acesta reprezintă o manifestare de voinţă a subiectului sau a mai
multor subiecte de drept civil, realizată în limitele şi condiţiile stabilite de
normele juridice civile; această manifestare exprimă intenţia de a produce
efecte juridice iar efectul ei îl reprezintă naşterea, modificarea sau stingerea
unor raporturi juridice civile.

Secţiunea II. Clasificare actelor juridice civile.

1.În funcţie de numărul părţilor distingem acte juridice civile unilaterale,

bilaterale şi multilaterale.
a. Actul unilateral este cel care reprezintă rezultatul voinţei unei singure
părţi (şi nu neapărat al unei singure persoane). Esenţial în acest caz este faptul
că simpla şi unica voinţă de a se angaja din punct de vedere juridic, manifestată
de către o parte, este suficientă pentru a da naştere la obligaţii în sarcina ei,
fără a fi necesară o acceptare a celeilalte părţi.
Actele tipice unilaterale sunt: testamentul, promisiunea publică de
recompensă (ce poate fi făcută de exemplu de două persoane – soţ şi soţie –
care şi-au pierdut câinele sau li s-a furat autoturismul), acceptarea succesiunii,
renunţarea la moştenire, confirmarea unui act anulabil.
Este posibil ca formarea valabilă sau producerea efectelor juridice în cazul
unor asemenea acte să depindă de comunicarea manifestării de voinţă către
destinatarul direct al actului, astfel încât aceste acte juridice se subclasifică în
acte supuse comunicării – oferta, promisiunea publică de recompensă – şi
nesupusă comunicării – testamentul.
b. Actul bilateral este cel care reprezintă voinţa concordantă a două părţi,
în sensul creării, modificării sau stingerii de raporturi juridice civile concrete.
Actul juridic civil bilateral tipic este contractul civil.
Atenţie! Trebuie distins actul unilateral de contractul unilateral, acesta
din urmă fiind un act bilateral - ca orice contract – dar care generează pentru
una dintre părţi doar drepturi şi pentru una dintre părţi doar obligaţii. Un astfel
de caz este cel al contractului de împrumut, care generează obligaţii doar
pentru împrumutat şi anume pe aceea de a restitui împrumutul creditorului său.
Tipic actelor juridice civile bilaterale le este faptul că fiecare parte
urmăreşte realizarea unui scop propriu, diferit de cel urmărit de cealaltă parte,
motiv pentru care majoritatea contractelor sunt sinalagmatice, născându-se în
patrimoniul ambelor părţi atât drepturi cât şi obligaţii (vânzare-cumpărare,
schimb).
c. Actul juridic multilateral este rodul acordului de voinţă ce provine de la
mai multe părţi, care urmăresc realizarea aceluiaşi scop.
Un astfel de act juridic este contractul civil de societate, reglementat de
art. 1491 Cod civil.

Clasificarea actelor juridice civile, plecând de la criteriul numărului părţilor,

prezintă importanţă juridică în primul rând sub aspectul aprecierii valabilităţii
actului, deoarece la actele unilaterale se are în vedere o singură voinţă juridică,
pe când la cele bilaterale şi multilaterale trebuie cercetate toate voinţele juridice
implicate. Sub un alt aspect viciile de consimţământ se cercetează diferit în
funcţie de categoria căreia actul îi aparţine.
Pe de altă parte, trebuie făcută menţiunea că actul juridic civil unilateral
este un izvor al raportului juridic civil concret doar în măsura în care legea
 283

prevede în mod expres acest lucru, această verificare neimpunându-se în cazul

actelor bilaterale, caracterizate de principiul libertăţii contractuale.
Interesul practic al clasificării se reflectă şi în analiza excepţiilor de la
principiul irevocabilităţii actelor juridice civile deoarece actele bilaterale sau
multilaterale – de principiu – pot fi revocate de comun acord de către părţi (deşi
această revocare echivalează în fond cu un nou act juridic prin care părţile sting
raportul juridic născut dintr-un act anterior) în timp ce actul unilateral este
caracterizat de irevocabilitate (deşi testamentul care actul tipic unilateral este în
acelaşi timp, de principiu, revocabil; de altfel şi oferta publică poate fi revocată
până în momentul receptării ei, iar renunţarea la succesiunea poate fi, de
asemenea, revocată în anumite condiţii; actul unilateral tipic irevocabil este
reprezentat de acceptarea succesiunii, care odată făcută, nu se mai poate
reveni asupra ei).

2.După scopul urmărit la încheierea lor, actele juridice civile se împart în

acte cu titlu oneros şi acte cu titlu gratuit.
a.Actul juridic cu titlu oneros este acel act civil prin care, în schimbul
folosului patrimonial procurat de o parte celeilalte, se urmăreşte obţinerea altui
folos patrimonial sau, altfel spus, la încheierea unui asemenea act juridic ambele
părţi urmăresc realizarea unui interes patrimonial.
Sunt acte juridice civile cu titlu oneros contractul de vânzare-cumpărare
(vânzătorul doreşte să obţină preţul iar cumpărătorul urmăreşte dobândirea
bunului), contractul de antrepriză (beneficiarul doreşte construirea unei locuinţe
ia antreprenorul urmăreşte realizarea unui profit) etc.
Actele juridice civile cu titlu oneros se subclasifică în acte comutative şi
acte aleatorii.
Actele comutative sunt cele în care părţile cunosc sau pot cunoaşte, încă
din momentul încheierii actului, existenţa şi întinderea obligaţiilor ce le revin.
Astfel, vânzătorul cunoaşte bunul ce trebuie predat şi în ce condiţii, iar
cumpărătorul ştie exact ce preţ va plăti pentru a-l putea dobândi, precum şi
condiţiile exacte de plată.
Actele aleatorii sunt acelea în care părţile au în vedere posibilitatea unui
câştig sau riscul unei pierderi, de care fac să depindă existenţa sau întinderea
obligaţiilor lor. De exemplu, în cazul contractului de întreţinere, ceea ce se
cunoaşte în momentul încheierii actului îl reprezintă valoarea bunului dobândit
de întreţinător, fără însă a se putea stabili valoarea întreţinerii ce urmează a fi
acordată întreţinutului până la decesul acestuia, valoare ce poate fi mai mică,
aproximativ egală sau mai mare decât cea a bunului ce a intrat în patrimoniul
întreţinătorului.
b. Actul juridic cu titlu gratuit este acel act juridic civil prin care o persoană
procură alteia un folos patrimonial, fără a urmări obţinerea unui folos în schimb.
Actele juridice civile cu titlu gratuit sunt la rândul lor, împărţite în
liberalităţi şi acte dezinteresate.
Liberalităţile sunt acele acte juridice civile cu titlu gratuit prin care
dispunătorul îşi micşorează patrimoniul, transmiţând gratificatului (cealaltă
parte a actului juridic) un bun, o fracţiune de patrimoniu sau un patrimoniu
întreg (care poate fi transmis doar prin act pentru cauză de moarte), fără a primi
în schimb vreun echivalent. De exemplu, în cazul unei donaţii donatorul îţi
micşorează patrimoniul transmiţând donatarului un imobil, fără a primi nimic în
schimb, spre deosebire de vânzătorul care primeşte în schimbul imobilului preţul
cuvenit.
 284

Actele dezinteresate sunt acelea care au ca efect procurarea de către

dispunător a unui avantaj patrimonial celeilalte părţi, fără ca el însuşi să-şi
micşoreze patrimoniul. De exemplu, este cazul împrumutului fără dobândă sau
al împrumutului unui bun neconsumptibil.
Unele acte juridice civile sunt, prin esenţa lor cu titlu oneros (vânzarea-
cumpărarea, schimbul) la fel cum unele sunt doar cu titlu gratuit (de exemplu
împrumutul de folosinţă). Pentru unele acte juridice civile caracterul gratuit ţine
numai de natura şi nu de esenţa lor, ele putând fi şi cu titlu oneros (mandat
gratuit sau remunerat, depozit gratuit sau plătit, împrumut cu sau fără
dobândă).

Importanţa acestei clasificări poate fi cercetată din mai multe puncte de

vedere.
Sub aspectul formei, legea este mai exigentă în cazul actelor cu titlu
gratuit deoarece se urmăreşte atenţionarea transmiţătorului dreptului sau
bunului în legătură cu faptul că patrimoniul său va rămâne sărăcit în urma unei
asemenea operaţiuni, neintrând nici un alt bun sau un alt drept în schimb.
Sub aspectul răspunderii, aprecierea este mai severă în cazul unui act cu
titlu oneros în cazul căruia avantajele sunt reciproce, decât în cel al unui act cu
titlu gratuit, când partea procură celeilalte un folos, fără a primi nimic în schimb.
De asemenea, în cazul actelor cu titlu gratuit legea civilă instituie mai
multe incapacităţi speciale decât în cazul actelor cu titlu oneros.

3.După efectul lor actele juridice civile se împart în constitutive,

translative şi declarative.
a. Actele constitutive sunt cele care dau naştere unor drepturi subiective
civile care nu au existat anterior. De exemplu, au acest caracter ipoteca
convenţională (act juridic accesoriu care însoţeşte un contract principal de
împrumut şi în temeiul căruia ia naştere un drept reala accesoriu), actul de
constituire a unui uzufruct (în temeiul căruia ia naştere un drept real –
dezmembrământ al dreptului de proprietate, care nu a existat anterior).
b. Actele translative sunt acelea care au ca efect strămutarea unui drept
civil subiectiv dintr-un patrimoniu în altul. Astfel de acte sunt contractul de
vânzare-cumpărare (dreptul de proprietate se transmite de la vânzător la
cumpărător), contractul de donaţie, contractul de schimb etc.
c. Actele declarative sunt cele care au ca efect consolidarea sau
definitivarea între părţi a unor drepturi preexistente. Cu titlu de exemplu
amintim partajul (în urma definitivării căruia dreptul de proprietate al subiectului
de drept în ceea ce priveşte lotul nou format este consolidat anterior în timp
până în momentul naşterii coproprietăţii, apreciindu-se că întotdeauna subiectul
respectiv a fost proprietarul lotului respectiv şi că niciodată altcineva nu a avut
vreun drept în legătură cu acesta; partajul poate fi atât judiciar cât şi
convenţional, efectele lui fiind aceleaşi); tranzacţia (care este un contract prin
care părţile termină un proces început sau preîntâmpină un proces ce poate să
se nască – art. 1704 Cod civil; în principiu tranzacţia produce efecte declarative,
prin ea părţile nefăcând altceva decât să-şi recunoască reciproc drepturile aflate
în litigiu, motiv pentru care contractul nu poate constitui just titlu pentru
uzucapiunea de 10 –20 de ani, părţile nu sunt ţinute să garanteze drepturile
recunoscute prin convenţie, iar aceasta produce efecte retroactive, de la data
naşterii drepturilor recunoscute prin tranzacţie; este posibil ca prin tranzacţie
 285

părţile să se oblige şi la prestaţii noi, situaţie în care tranzacţiile vor avea efecte
constitutive sau translative de drepturi).
O specie aparte din familia actelor juridice declarative o reprezintă actul
confirmativ, prin care o persoană renunţă la dreptul său de a invoca nulitatea
relativă a unui act juridic civil la a cărui încheiere a fost încălcată o dispoziţie
legală ce ocrotea un interes privat, favorabil persoanei respective. Prin actul
confirmativ este înlăturată cauza de anulabilitate, actul juridic civil devenind
valabil (contractul de vânzare a unui imobil ce reprezintă bun comun, încheiat
doar de soţ, poate deveni valabil în cazul în care soţia confirmă înstrăinarea,
printr-un act separat).

Clasificarea subliniază în primul rând faptul că în timp ce actul constitutiv

şi cel declarativ îşi produc efectele doar pentru viitor (ex nunc) actul declarativ
produce efecte şi pentru trecut (ex tunc). Pe de altă parte, doar actele
translative pot constitui just titlu pentru uzucapiunea de 10-20 de ani.

4.După importanţa lor, se deosebesc acte juridice civile de conservare,

acte juridice civile de administrare şi acte juridice civile de dispoziţie.
a. Actele de conservare sunt cele care au ca efect preîntâmpinarea
pierderii unui drept subiectiv civil, ele fiind întotdeauna avantajoase pentru
autorul lor, deoarece presupun cheltuieli nesemnificative faţă de valoarea
dreptului protejat.
Actele de conservare, teoretic, pot fi încheiate de persoane lipsite de
capacitate de exerciţiu sau cu capacitate de exerciţiu restrânsă, dar dacă vom
analiza practic modul în care se materializează aceste acte vom vedea că foarte
rar ele sunt încheiate de această categorie de subiecte de drept. Astfel,
întreruperea unei prescripţii, prin acţiunea în justiţie, nu poate fi realizată decât
de persoana cu capacitate de exerciţiu, sau de cea cu capacitate de exerciţiu
restrânsă, asistată de ocrotitorul său legal, deoarece altminteri ea nu
beneficiază de capacitate procesuală, element esenţial al acţiunii civile. Aceeaşi
este situaţia şi în cazul înscrierii unei ipoteci sau a unui privilegiu sau
comunicarea unei somaţii (somaţie care, de regulă, nu întrerupe prescripţia, dar
permite recuperarea cheltuielilor de judecată într-un proces civil, în temeiul art.
275 Cod procedură civilă). Un astfel de act juridic întâlnit în practică poate fi însă
antrepriza pentru repararea unui imobil.
b. Actele de administrare sunt cele prin care se realizează o normală
punere în valoare a unui bun ori a unui patrimoniu. În acest din urmă caz
folosirea şi exploatarea normală poate presupune şi unele acte care, raportate
la un singur bun, reprezintă acte de înstrăinare, care raportate la un patrimoniu
sunt acte de administrare. Pot fi amintite ca făcând parte din această categorie
închirierea, asigurarea unui bun etc.
c.Actele de dispoziţie sunt cele care determină ieşirea din patrimoniul unei
persoane a unui drept sau grevarea unui bun cu o sarcină reală, prin încheierea
unor asemenea acte urmărindu-se transmiterea unui drept sau renunţarea la
acesta, asumarea unei obligaţii, constituirea unui drept real în favoarea unui terţ
etc. Intră în această categorie vânzarea, schimbul, donaţia, renunţarea la drept
în cadrul procesului civil.

Importanţa clasificării este cercetată în primul rând din punctul de vedere

al capacităţii de a încheia astfel de acte juridice deoarece actele de conservare
pot fi încheiate personal chiar şi de persoana fizică lipsită de capacitate de
 286

exerciţiu, deci cu atât mai mult de cel cu capacitate de exerciţiu restrânsă.

Actele de administrare pot fi încheiate de reprezentantul legal al celui lipsit de
capacitate de exerciţiu, fără a fi necesară vreo încuviinţare, ba chiar şi de către
acesta însuşi, cu condiţia să nu sufere vreo leziune, în timp ce actele de
dispoziţie presupun, obligatoriu, existenţa capacităţii de exerciţiu, respectiv
autorizarea din partea autorităţii tutelare, în cazul în care actul se încheie de
reprezentantul legal sau de persoana fizică asistată de acesta.
În materie de reprezentare - convenţională - trebuie ştiut că mandatul
general dat unei persoane este valabil pentru actele de conservare şi de
administrare, în timp ce pentru actele de dispoziţie mandatul trebuie să fie
special.

5.În funcţie de conţinutul lor actele juridice civile pot fi patrimoniale şi

nepatrimoniale.
a. Sunt patrimoniale actele juridice civile care au un conţinut economic,
adică sunt exprimabile în bani (vânzarea-cumpărarea, donaţia, împrumutul etc.).
b. Actele juridice nepatrimoniale sunt cele care nu au un conţinut
economic şi nu pot fi exprimate în bani (convenţia părinţilor căsătoriţi, care nu
au un nume comun, referitoare la numele ce îl va purta copilul).
Utilitatea clasificării constă în analiza efectelor nulităţii, deoarece în cazul
lipsirii de efecte a actului nepatrimonial nu se pune problema restituirii
prestaţiilor executate.
6.După modul de încheiere actele juridice civile pot fi consensuale,
solemne sau reale.
a. Actele consensuale sunt cele care se încheie prin simpla manifestare de
voinţă a autorului sau autorilor lor. Majoritatea actelor juridice civile sunt
cuprinse în această categorie, în dreptul civil românesc funcţionând regula
consensualismului.
b. Actele solemne sunt cele la a căror încheiere manifestarea de voinţă
trebuie să îmbrace forma cerută în mod expres de lege, fiind vorba în acest caz
de o cerinţă ce afectează însăşi valabilitatea actului juridic civil. Intră în această
categorie testamentul, contractul de donaţie, ipoteca convenţională etc. Forma
solemnă constă, de regulă, într-un înscris autentic notarial, dar nu reduce la
această variantă, putând fi întâlnite şi alte forme (de exemplu testamentul
olograf).
Important este de reţinut că în cazul nerespectării formei cerute pentru
valabilitatea actului juridic civil, acesta va fi lovit de nulitate absolută.
c. Actele reale sunt cele pentru încheierea cărora nu este suficientă simpla
manifestare de voinţă a părţilor, fiind necesară şi remiterea (predarea) bunului.
Cu titlu de exemplu pot fi enumerate următoarele contracte: de împrumut, de
depozit, de gaj etc.
Nu este imposibil ca acelaşi contract să poată fi încheiat uneori prin simpla
manifestare a acordului de voinţă, iar alteori să fie necesară forma autentică,
diferenţierea intervenind prin raportare la obiectul material avut în vedere de
părţi. Astfel, vânzarea-cumpărarea este valabilă prin realizarea acordului dintre
vânzător şi cumpărător, dar dacă în discuţie este un teren, transferul proprietăţii
va opera doar în cazul încheierii contractului în formă autentică, deoarece lege
solicită această formă în mod expres.
Importanţa juridică a clasificării este determinată de criteriile avute în
vedere în momentul cercetării valabilităţii actelor juridice civile. Evident,
nerespectarea formei solemne atrage nulitatea absolută a unui act formal, iar în
 287

măsura în care mandatarul urmează să încheie un act solemn şi procura sa va

îmbrăca, obligatoriu, aceeaşi formă.
7.După momentul producerii efectelor distingem acte juridice civile între
vii şi acte pentru cauză de moarte.
a. Actele între vii sunt cele care îşi produc efectele potrivit intenţie părţii
sau părţilor, încă în timpul vieţii lor.
b. Actele pentru cauză de moarte sunt cele care-şi produc efectele numai
la moartea autorului lor, ele încheindu-se tocmai în considerarea acestui
eveniment.
Trebuie înţeles că un în cazul unui act între vii este posibil ca unul dintre
subiecte să înceteze din viaţă, înainte ca acesta să-şi fi produs efectele, dar
acest eveniment nu schimbă caracterul actului. Singurul efect va fi acela că
obligaţia va fi executată de moştenitori – în cazul în care debitorul a decedat –
sau în favoarea moştenitorilor – dacă a decedat creditorul. În cazul actului
pentru cauză de moarte efectele acestuia sunt condiţionate de evenimentul ce
constă în decesul autorului lui.
Actul tipic pentru cauză de moarte este testamentul, mai fiind întâlnite şi
asigurările asupra vieţii.
Este uşor de constatat că, în general, actele pentru cauză de moarte sunt
reglementate mai strict decât cele între vii, ele fiind întotdeauna acte solemne.
Pe de altă parte, ele sunt enumerate expres de lege, fiind întotdeauna tipice sau
numite.
8.După rolul voinţei părţilor, în stabilirea conţinutului lor, actele juridice
civile se împart în acte subiective şi acte condiţie.
a. Acte subiective sunt cele în care voinţa părţilor are un rol hotărâtor sub
aspectul stabilirii conţinutului raportului juridic civil.
b. Actele condiţie sunt cele în care părţile îşi manifestă dorinţa ca anumite
reguli să le fie aplicabile, rolul voinţei lor rezumându-se la a declanşa incidenţa
regulilor de conduită respective. Altfel spus, părţile îşi manifestă voinţa doar sub
aspectul încheierii sau nu a actului juridic, care cuprinde clauze standard, clauze
ce nu pot fi modificate (contractul de livrare a energiei electrice, a energiei
termice, cel privind prestarea serviciilor telefonice, închirierea de locuinţe din
fondul locativ de stat sau locaţia unor spaţii comerciale – evident actele
enumerate cu titlu de exemplu fac parte din sfera mai largă a dreptului civil, în
înţelesul lui de drept comun).
Valabilitatea actelor condiţie este verificată doar sub aspectul modului în
care a fost dat consimţământul la încheierea acestora, clauzele
nemaiprezentând interes deoarece ele sunt deja notorii.
9.După legătura lor cu modalităţile, actele juridice civile pot fi pure şi
simple sau afectate de modalităţi.
a. Actele pure şi simple sunt cele care-şi produc efectele imediat după
încheierea lor, acestea nefiind afectate de nici o modalitate. Din categoria
actelor juridice care nu pot fi decât pure şi simple amintim actul de opţiune
succesorală (acceptarea ori renunţarea la moştenire, moştenitorul neputând
condiţiona opţiunea sa).
b. Actele afectate de modalităţi sunt cele a căror existenţă sau ale căror
efecte depind de împlinirea unui termen, realizarea unei condiţii sau de
executarea unei sarcini. Există acte juridice care sunt esenţialmente afectate de
modalităţi: contractul de asigurare – condiţia producerii riscului asigurat;
contractul de împrumut – termenul de restituire; donaţia cu sarcini.
 288

În general, modalităţile sunt analizate ca fiind elemente neesenţiale ale

actului juridic civil, dar în cazul actelor juridice care sunt esenţialmente afectate
de modalităţi lipsa acestora atrage ineficacitatea celor dintâi.
10.După raportul dintre ele, actele juridice civile se împart în principale şi
accesorii.
a. Actul principal este cel care are o existenţă de sine stătătoare, soarta sa
nedepinzând de cea a unui alt act juridic.
b. Actul accesoriu este cel care nu are o existenţă de sine stătătoare,
existenţa sa depinzând structural de cea a unui alt act juridic – principal. Au
acest caracter fidejusiunea, gajul, ipoteca convenţională, arvuna, clauza penală.
Actele accesorii pot fi încheiate concomitent sau ulterior încheierii actului
principal.
11.După legătura lor cu cauza (scopul) se disting actele juridice civile
cauzale de cele abstracte.
a. Actele cauzale sunt cele a căror valabilitate o implică şi pe cea a cauzei,
astfel încât dacă aceasta este imorală, ilicită sau lipseşte, actul juridic civil va fi
lovit de nulitate.
b. Actele abstracte sunt cele care sunt detaşate de elementul cauză, ele
rezultând de regulă din operaţii juridice care implică mai multe părţi, cum ar fi
fidejusiunea, delegaţia, cambia, biletul la ordin, titlurile reprezentative. În aceste
situaţii creditorul nu cunoaşte cauza care îl determină pe debitor să se oblige
faţă de el, această cauză putând fi găsită într-un raport juridic anterior, existent
între debitor şi terţ, faţă de care creditorul este străin.
12.După modalitatea încheierii lor, deosebit acte juridice civile strict
personale şi acte juridice civile care pot fi încheiate şi prin reprezentare.
a. Actele strict personale sunt acelea care nu pot fi încheiate decât de
parte, în orice condiţii, exemplul tipic reprezentându-l testamentul. Actele de
acest gen sunt expres reglementate de legea civilă.
b. Actele care nu sunt strict personale intră în cea de-a doua categorie, ele
putând fi încheiate prin reprezentare.
Importanţa clasificării rezultă în procesul de verificare a valabilităţii actelor
deoarece un act strict personal va fi apreciat doar în raport de persoana sau
persoanele care îl încheie, în timp ce cele din categoria actelor ce pot fi
încheiate şi prin reprezentat vor fi cercetate şi prin prisma capacităţii
reprezentantului.
Trebuie menţionat faptul că acest tip de clasificare vizează exclusiv actele
încheiate de persoanele fizice, distincţia neputând să apară în cazul persoanelor
juridice.
13.După modul în care sunt reglementate, delimităm actele juridice civile
tipice (numite) de cele atipice (nenumite).
a. Actele tipice sunt cele care au o denumire stabilită de legea civilă şi o
reglementare juridică proprie.
b. Actele atipice sunt cele care nu beneficiază nici de reglementare şi nici
de denumire proprii, de cele mai multe ori existenţa lor fiind confirmată de
practică şi de doctrină, pornindu-se de la condiţiile generale de valabilitate a
actului juridic civil. Un exemplu tipic în acest sens îl reprezintă contractul de
întreţinere.
Tocmai în acest context este justificată ideea că în cazul actelor tipice se
aplică norma juridică existentă, în timp ce în cazul actelor atipice sunt aplicabile
regulile generale şi nu cele specifice unui alt act, tipic, oricât de apropriate ar
părea cele două acte (excepţiile fiind de strictă interpretare).
 289

14.După modul lor de executare distingem acte juridice civile cu

executare dintr-o dată şi acte juridice civile cu executare succesivă.
a. Actele cu executare dintr-o dată sunt cele a căror executare presupune
o singură prestaţie din partea debitorului, aceasta fiind instantanee (preţul se
achită printr-o singură plată).
b. Actele cu executare succesivă sunt cele a căror executare presupune
mai multe prestaţii, eşalonate în timp (chiria se plăteşte periodic – lunar sau
trimestrial sau anual, conform convenţiei părţilor, dar nu se face o singură plată
pentru întreaga perioadă).
În cazul neexecutării culpabile a obligaţiilor asumate partea care şi-a
executat obligaţia într-un contract cu executare dintr-o dată, dar putea solicita
rezoluţiunea actului, iar în cazul unui act cu prestaţii succesive se va solicita
rezilierea, în această din urmă variantă lipsirea de efecte având eficienţă numai
pentru viitor.
Sub aspectul prescripţiei extinctive, în cazul actelor cu executare
succesivă curge un termen distinct de prescripţie, pentru fiecare prestaţie în
parte.

CAPITOLUL II – CONDIŢIILE ACTULUI JURIDIC CIVIL

Secţiunea I – Noţiune şi clasificări.

Prin condiţii de valabilitate a actului juridic civil se înţeleg componentele
structurale ale acestuia – elementele sale constitutive – care pot fi comune
tuturor actelor juridice, dar unele dintre acestea pot fi specifice doar unei
anumite categorii sau, în cazuri extreme, unui singur act juridic aparte. Aceste
componente sunt necesare pentru ca actul juridic civil să fie valabil şi să-şi
producă efectele.
Aceste condiţii care pot afecta în sens pozitiv sau negativ valabilitatea
actului juridic civil (denumite şi elemente sau cerinţe) se pretează la o grupare,
în funcţie de mai multe criterii, astfel: prin raportare la aspectul la care se
referă, pot fi distinse condiţiile de fond de cele de formă. Condiţiile de fond
privesc conţinutul actului juridic civil, în timp ce acelea de formă se referă la
modul de exteriorizare a voinţei părţilor.
În funcţie de obligativitatea sau neobligativitatea lor, condiţiile pot fi
esenţiale sau neesenţiale.
Cele esenţiale sunt condiţiile care trebuie îndeplinite în mod obligatoriu,
lipsa lor determinând nevalabilitatea actului (intră în această categorie condiţiile
de fond şi cele de formă, când ele sunt cerute ad validitatem). Condiţiile
neesenţiale sunt cele care nu pot influenţa, prin prezenţa sau prin lipsa lor,
valabilitatea actului juridic civil.
 290

Condiţiile esenţiale se subdivid în funcţie de izvorul obligativităţii întrunirii

lor, în legale şi convenţionale (voluntare).
În funcţie de consecinţele pe care le produc, condiţiile actelor juridice
civile sunt de validitate şi de eficacitate. Condiţiile de validitate sunt cele
esenţiale – a căror nerespectare determină nulitatea actului juridic civil – iar
condiţiile de eficacitate sunt cele care atrag alte sancţiuni – de exemplu
inopozabilitatea.
O anumită condiţie poate fi, în acelaşi timp, de fond esenţială şi de
validitate sau de formă şi esenţială, criteriile putând opera concomitent.
Legislaţia română nu conţine o prevedere a condiţiilor de fond ale unui act
juridic civil în general, art. 1948 Cod civil referindu-se doar la condiţiile esenţiale
pentru valabilitatea unei convenţii, acesta fiind: capacitatea de a contracta;
consimţământul valabil al părţilor ce se obligă, un obiect determinat şi o cauză
licită.

Secţiunea II – Capacitatea.
Capacitatea de a încheia acte juridice civile reprezintă o componentă a
capacităţii de folosinţă a subiectului de drept şi apare ca o premisă a capacităţii
de exerciţiu a acesteia, cealaltă fiind discernământul juridic al persoanei fizice
însăşi, respectiv a reprezentanţilor persoanei juridice.
Capacitatea de a încheia actul juridic civil este acea condiţie de fond şi
esenţială care constă în aptitudinea subiectului de drept civil, de a deveni titular
de drepturi şi obligaţii civile prin încheierea unor astfel de acte. 1 În mod evident,
capacitatea reprezintă regula generală, incapacităţile fiind întotdeauna expres şi
limitativ prevăzute de lege. De altfel, potrivit art. 6 alin. 1 din Decretul nr.
31/1954 nimeni nu poate fi îngrădit în capacitatea de folosinţă şi nici lipsit, în tot
sau în parte, de capacitatea de exerciţiu, decât în cazurile şi condiţiile stabilite
de lege . Desigur, în privinţa persoanelor juridice este aplicabilă regula
specialităţii capacităţii de folosinţă a acestora.
În timp ce capacitatea de a încheia acte juridice civile este o stare de
drept, discernământul este o stare de fapt, acesta putând să existe distinct,
chiar în cazul unei persoane puse sub interdicţie tot aşa cum este admisibil ca o
persoană având capacitate de exerciţiu deplină să se afle într-o situaţie în care,
trecător, să fie lipsită de discernământ. Fără să se poată spune că cele două
stări s-ar suprapune, este indiscutabil că între capacitate şi discernământ se
regăseşte o legătură indestructibilă, evidenţiată de faptul că stabilirea
valabilităţii unui act juridic civil este condiţionată atât de existenţa capacităţii,
cât şi de cea a discernământului. În acest context trebuie menţionat faptul că în
practica judiciară s-a admis admisibilitatea acţiunii în anularea unui act juridic
încheiat de o persoană care are capacitate de exerciţiu deplină. Într-o astfel de
situaţie însă este obligatoriu să se dovedească în mod neechivoc lipsa
discernământului autorului în momentul încheierii actului juridic a căruia
valabilitate este pusă în discuţie.
Sub aspect probator, capabilul este cel care trebuie să dovedească lipsa
discernământului în momentul încheierii actului juridic civil – în situaţia în care
se
prevalează de o asemenea neregularitate – în timp ce dacă partea adversă
invocă existenţa discernământului în cazul unei persoane puse sub interdicţie

1
Pentru o prezentare detaliată, Ernest Lupan, op. cit. p.204
 291

(prezumată a fi lipsită de discernământ) va trebuie să facă această dovadă.

Momentul la care se raportează proba trebuie să fie întotdeauna cel al
manifestării voinţei de a contracta.
Încălcarea normelor legale referitoare la capacitate atrage una din
următoarele sancţiuni: nulitatea absolută (în cazul actelor prin care se
suprimă sau se îngrădeşte capacitatea de folosinţă sau cea de exerciţiu, aşa
cum sunt acestea reglementate; în cazul celor prin care părţile ar stabili, prin
voinţa lor, ca un incapabil să fie considerat capabil; cele care se încheie cu
încălcarea principiului specialităţii capacităţii de folosinţă a persoanelor juridice);
nulitatea relativă (în cazul actelor încheiate de minorul sub 14 ani, personal şi
singur sau de interzisul judecătoresc; a celor de donaţie sau de garantare a
intereselor altuia făcute în numele şi pe seama incapabilului de către ocrotitorul
său legal; cele care depăşesc dreptul de administrare al patrimoniului, încheiate
de ocrotitorul legal sau de minorul cu capacitate de exerciţiu restrânsă, fără
încuviinţarea prealabilă a autorităţii tutelare); inopozabilitatea actului juridic
(în cazul celui încheiat în numele minorului cu capacitate de exerciţiu restrânsă
de către reprezentantul său legal, în ciuda faptului că minorul este deja
îndreptăţit să încheie actul personal).

Secţiunea III – Consimţământul.

Consimţământul reprezintă o condiţie de fond a actului juridic civil prin
care se înţelege manifestarea hotărârii de a încheia actul juridic civil, subiectul
de drept confirmând intenţia lui de a se obliga juridiceşte. Consimţământul
formează, împreună cu cauza actului juridic voinţa juridică.
Consimţământul reprezintă, într-un prim sens, acordul de voinţă al părţii
(în cazul actelor bilaterale şi multilaterale) iar într-un alt sens voinţa
exteriorizată a autorului actului unilateral.
Ceea ce este extrem de important pentru existenţa actului juridic civil
însuşi este manifestarea de voinţă a părţii/părţilor şi intenţia acesteia/acestora
ca această manifestare să producă efecte juridice.
Voinţa este de natură psihologică dar relevanţa ei rezultă din faptul că
între acesta şi consimţământ există o strânsă corelaţie. Sub aspect juridic, după
cum am mai arătat, structura voinţei cuprinde cele două elemente, respectiv
consimţământul şi cauza. În fond, formarea voinţei juridice este rezultatul unui
proces psihologic complex, care porneşte de la nevoia subiectului de drept ce se
reflectă în conştiinţa acestuia, trece prin etapa alegerii mijlocului de satisfacere
a nevoii respective prin luarea hotărârii de încheiere a actului juridic civil şi se
finalizează prin exteriorizarea acestei hotărâri. Indiferent din ce perspectivă am
privi această evoluţie, ceea ce prezintă cu adevărat importanţă este momentul
apariţiei motivului determinant care justifică încheierea actului juridic civil şi, în
aceeaşi măsură exteriorizarea hotărârii de a finaliza această operaţiune. Motivul
determinant echivalează juridic cu noţiunea de cauză a actului juridic civil
(scopul pentru care actul este încheiat) iar hotărârea exteriorizată se exprimă
prin consimţământ.
În dreptul civil voinţa juridică este guvernată de două principii consacrate
în Codul civil şi anume:
a. Principiul libertăţii actelor juridice civile - denumit şi principiul
autonomiei de voinţă, rezultă indirect din prevederile art. 969 alin. 1 şi art. 5 cod
civil. Din interpretarea acestor texte se poate concluziona că părţile sunt libere
 292

să încheie orice convenţii sau să-şi manifeste voinţa exprimată printr-un act
unilateral, până la limita legii şi a bunelor moravuri, în această ideea constând
esenţa principiului libertăţii actelor juridice civile, la baza căreia stă
recunoaşterea de către dreptul obiectiv a forţei generatoare de efecte juridice a
voinţei subiectelor de drept.
În mod indiscutabil, părţile sunt libere să încheie orice act juridic civil, să-i
dea acestuia conţinutul pe care îl doresc, după cum pot, în mod liber, să
modifice sau să pună capăt unui asemenea act juridic, toate aceste operaţiuni
fiind făcute în limita legii şi a moralei societăţii. Această limită este stabilită de
ordinea publică, respectiv de normele juridice care reglementează ordinea
economică, socială şi politică din stat, de bunele moravuri şi de normele
imperative ale dreptului civil.
b. Principiul voinţei interne (reale) caracterizează, de asemenea,
voinţa juridică. De regulă generală nu apar probleme de determinare a
principiului aplicabil, deoarece se poate constata, cu uşurinţă, concordanţa
dintre elementul intern şi cel extern ce aparţin voinţei juridice. Nu este exclus ca
între aceste două elemente să apară însă discordanţe, variantă în care trebuie
rezolvată problema priorităţii unui element faţă de celălalt, răspunsul urmând a
fi dat în funcţie de concepţia împărtăşită, din cele două lansate de doctrină în
acest context.
Astfel, concepţia subiectivă acordă prioritate voinţei interne, care exprimă
adevăratul conţinut al actului juridic civil, în timp ce concepţia obiectivă acordă
prioritate voinţei declarate, exteriorizate, cu motivarea că voinţa internă nu
poate să prezinte utilitate sau relevanţă decât în măsura în care ea este
exteriorizată.
Codul civil român a consacrat, ca principiu, sistemul voinţei interne, iar ca
excepţie sistemul voinţei declarate. Astfel, de exemplu, potrivit art. 977 Cod civil
interpretarea contractelor se face după intenţia comună a părţilor contractante,
iar nu după sensul literal al termenilor.
III.1. Condiţiile consimţământului.
Pentru a fi valabil şi a produce efecte juridice, consimţământul trebuie să
îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
- să emane de la o persoană cu discernământ;
- să fie exprimat cu intenţia de a produce efecte juridice;
- să fie exteriorizat;
- să fie neviciat.
a. Consimţământul trebuie să provină de la o persoană cu discernământ.
Această condiţie exprimă ideea că subiectul de drept civil trebuie să deţină
puterea de a aprecia şi de a percepe efectele juridice care se produc în temeiul
manifestării sale de voinţă, percepţie care se poate realiza doar în prezenţa
discernământului şi care, în principiu, este deţinut de persoanele cu capacitate
de exerciţiu, dar nu exclusiv. Aşadar, cerinţa prezenţei capacităţii de exerciţiu
nu trebuie confundată cu condiţia de valabilitate a consimţământului sub
aspectul existenţei discernământului. Se poate spune că lipsa discernământului
echivalează practic cu lipsa consimţământului, atrăgând în acest mod nulitatea
relativă a actului juridic civil încheiat.
b. Consimţământul trebuie exprimat cu intenţia de produce efecte juridice.
În măsura în care subiectul de drept îşi exteriorizează voinţa cu intenţia de a
produce efecte juridice se angajează, din punct de vedere juridic, obligaţia astfel
 293

asumată fiind susceptibilă de a fi executată – dacă se impune – chiar cu ajutorul

forţei coercitive a statului.
Atât în doctrină cât şi în practica judiciară s-a considerat că lipseşte
intenţia de a produce efecte juridice dacă manifestarea de voinţă a fost făcută în
glumă, sau a fost prea vagă, dacă consimţământul a fost dat cu o rezervă
mintală cunoscută de destinatarul acesteia, dacă manifestarea de voinţă a avut
loc sub condiţie pur potestativă, în cazul simulaţiei sau în cazul interpretării unui
rol de către un actor.
c. Consimţământul trebuie să fie exteriorizat. Practic, pentru a putea
produce efecte juridice civile, voinţa trebuie exteriorizată deoarece în caz
contrar ea nu poate fi cunoscută de alte persoane.
De regulă, forma de exteriorizare a consimţământului este lăsată la
aprecierea autorului, putând să întâlnim atât o manifestare expresă cât şi o
manifestare tacită a voinţei acestuia, dar indiferent de modul în care se exprimă
ea produce acelaşi efect, având valoare juridică în egală măsură.
Principiul aplicării exteriorizării consimţământului este cel al
consensualismului deoarece simpla manifestare de voinţă este nu numai
necesară, ci şi suficientă pentru ca actul juridic civil să se nască valabil sub
acest aspect. Cazurile în care legea impune ca manifestarea de voinţă să
îmbrace o anumită formă reprezintă excepţii de la acest principiu, în majoritatea
variantelor ele fiind prevăzute ca o măsură de protecţie a subiectului de drept.
În principiu, tăcerea nu are valoarea unei manifestări de voinţă, ea
neputând fi apreciată nici măcar ca un consimţământul tacit, prezumţia fiind
aceea că subiectul de drept care nu îşi manifestă în nici un mod voinţa nu
doreşte să încheie un act juridic civil. Excepţiile sunt limitativ şi expres
prevăzute de lege.
d. Consimţământul trebuie să nu fie viciat. Legea civilă cere ca formarea
voinţei să fie liberă, neinfluenţată sau mai bine spus, nealterată de vicii de
consimţământ, adică de acele împrejurări care pot afecta caracterul conştient şi
liber al voinţei de a încheia un act juridic civil.
III.2.Viciile de consimţământ.
III.2.1.Eroarea.
Eroarea poate fi definitivă ca o falsă reprezentare a realităţii la încheierea
unui act juridic civil. 1
Este posibil ca eroarea să intervină fie în momentul declanşării voinţei
interne, fie la declararea, transmiterea ori interpretarea voinţei.
În funcţie de gravitatea şi efectele pe care le produce, eroarea poate fi:
A. Eroarea obstacol – este acea falsă reprezentare a realităţii care
împiedică formarea actului juridic civil, fiind practic distructivă de voinţă, astfel
încât, în cazul contractelor face ca voinţele individuale ale părţilor să nici nu se
întâlnească.
Indiscutabil, eroarea obstacol este cea mai gravă formă a erorii, ea putând
să cadă fie asupra naturii actului care se încheie, fie asupra identităţii
obiectului.
B. Eroarea – viciu de consimţământ – este falsa reprezentare a
realităţii ce cade asupra calităţilor substanţiale ale obiectului actului sau
asupra persoanei contractante. Această eroare nu este distructivă de voinţă,
astfel încât ea nu înlătură consimţământul ci doar îl viciază.

1
Vezi art. 953 şi 954 Cod civil.
 294

În structura acestui viciu de consimţământ intră un singur element de

natură psihologică – falsa reprezentare a realităţii – astfel încât probarea lui este
extrem de dificilă.
În cazul erorii asupra substanţei obiectului actului juridic civil se impune
cercetarea noţiunii de substanţă, deoarece în legătură cu aceasta se cunosc în
doctrină mai multe concepţii. Potrivit concepţiei obiective eroarea se reduce la
aceea asupra materiei din care este confecţionat bunul, neluându-se în calcul
intenţia părţilor, astfel încât convenţia ar fi lipsită de efecte doar în situaţia în
care partea a urmărit să achiziţioneze un bun de aur şi a cumpărat unul de
aramă, nu şi atunci când a cumpărat un obiect realizat dintr-un aliaj de aur,
chiar dacă ulterior cumpărătorul pretinde că a dorit procurarea unui obiect de
aur pur. Concepţia subiectivă acordă o mai mare semnificaţie noţiunii de
substanţă a obiectului actului juridic civil, incluzându-se în această noţiune orice
însuşire care a fost determinantă la încheierea actului juridic civil. Aşa fiind, vor
fi apreciate ca şi calităţi esenţiale ale obiectului nu doar însuşirile materiale ale
acestuia ci şi autenticitatea, vechimea şi capacitatea de a fi folosit potrivit
destinaţiei avute în vedere de părţi, la încheierea contractului.
Într-o concepţie intermediară, prin noţiunea de substanţă a obiectului
actului juridic civil se înţeleg acele calităţi pe care opinia generală şi obiceiurile
le consideră esenţiale sau a căror reunire determină natura specifică a lucrului.
Referitor la eroarea asupra persoanei (asupra identităţii sau calităţilor
speciale ale acesteia avute în vedere la încheierea contractului) domeniul ei de
aplicabilitate se limitează, în principal, la actele intuitu personae.
C.Eroarea indiferentă – este tot o falsă reprezentare a unor împrejurări,
care sunt însă mai puţin importante la încheierea actului juridic civil, astfel încât
deoarece ea nu se referă la aspectele esenţiale nici nu afectează valabilitatea
manifestării de voinţă a părţilor.
În cazul erorii obstacol sancţiunea este nulitatea absolută a actului juridic
civil, deoarece acordul de voinţă nu s-a format.
În cazul erorii – viciu de consimţământ sancţiunea este nulitatea relativă a
actului juridic civil, iar eroarea indiferentă poate atrage o diminuarea valorică a
prestaţiei, dar este posibil să nu determine nici o consecinţă juridică, în condiţiile
în care nu a avut nici un rol la încheierea actului juridic civil.
După criteriul naturii realităţii fals reprezentate, distingem:
A. Eroarea de fapt care constă în falsa reprezentare a unor situaţii
faptice, în momentul încheierii actului juridic civil, aspecte care vizează obiectul
actului, valoarea sau persoana cocontractantului.
b. Eroarea de fapt care constă în necunoaşterea existenţei sau
cunoaşterea inexactă a conţinutului unui act normativ sau a unei norme juridice.
Trebuie remarcat în acest context că au fost exprimate mai multe opinii în
doctrină, nu toţi autorii recunoscând erorii de drept valoarea unui viciu de
consimţământ.
III.2.2.Dolul.
Dolul este acel viciu de consimţământ care constă în inducerea în eroare a
unei persoane prin utilizarea de mijloace viclene pentru a o determina să
încheie un act juridic civil (art. 960 Cod civil). Constatăm astfel că suntem
practic în prezenţa unei erori provocate, spre deosebire de eroarea propriu-zisă,
care are un caracter spontan.
În funcţie de natura elementelor asupra cărora poartă (sau după
consecinţele pe care le are asupra valabilităţii actului) distingem dolul
principal (în acest caz inducerea în eroare vizează elementele determinante la
 295

încheierea actului juridic civil, sancţiunea în această variantă fiind nulitatea

relativă a acestuia) şi dolul incidental care cade asupra unor împrejurări
nedeterminate pentru încheierea actului juridic civil astfel încât deschide doar
dreptul la o acţiune în despăgubire pentru eventuale diferenţe de preţ.
Structura dolului, ca viciu de consimţământ, cuprinde două elemente: cel
obiectiv se materializează în utilizarea unor mijloace viclene pentru inducerea în
eroare a contractantului, de regulă fiind vorba de acţiuni – fapte pozitive – dar
nu este imposibil să întâlnim şi omisiuni. Elementul subiectiv, intenţional constă
în intenţia de a induce în eroare o persoană pentru a o determina să încheie un
act juridic civil, astfel încât provocarea unei erori din simplă neglijenţă nu
antrenează consecinţele dolului.
În materia liberalităţilor dolul îmbracă un conţinut specific, manifestându-
se sub forma captaţiei şi a sugestiei. Captaţia constă în folosirea de mijloace
viclene în scopul de câştiga afecţiunea dispunătorului şi de a-l determina să facă
o liberalitate – pe care altfel nu ar fi făcut-o – în favoarea autorului, care a
recurs la aceste mijloace viclene. Sugestia constă în folosirea unor asemenea
mijloace, urmărindu-se în acest mod atenuarea afecţiunii dispunătorului faţă de
rudele sale sau faţă de cel căruia acesta intenţiona să-i facă o liberalitate,
determinându-l astfel să dispună în favoarea unei alte persoane decât cea avută
iniţial în vedere.
Pentru a constitui viciu de consimţământ şi a atrage anulabilitatea actului
juridic civil, dolul trebuie să întrunească, în mod cumulativ, două condiţii:
a. Dolul trebuie să aibă caracter determinant pentru încheierea actului
juridic civil. Altfel spus, trebuie stabilit cu certitudine că victima manoperelor
frauduloase nu ar fi încheiat actul juridic în lipsa acestora. Condiţia este
formulată expres în art. 960 Cod civil. Aprecierea prezenţei dolului se face
subiectiv, de la caz la caz, ţinându-se cont de pregătirea şi experienţa de viaţă a
subiectului de drept asupra căruia s-au exercitat manoperele dolosive.
b.Dolul trebuie să emane de la cealaltă parte indiferent că aceasta a
exercitat ea însăşi mijloacele viclene sau doar a participat la ele. Nu este
imposibil ca în actele bilaterale dolul să apară în cazul ambelor părţi, în această
variantă oricare dintre ele fiind îndreptăţită să ceară anularea actului juridic civil
pentru dolul al cărei victimă este, evident neputându-se invoca pentru lipsirea
de eficacitate a actului propria culpă (propriile manopere dolosive exercitate
faţă de cealaltă parte).
Dolul nu se presupune (art. 960 alin. 2 Cod civil) astfel încât partea care
invocă viciul de consimţământ trebuie să facă dovada manoperelor viclene
exercitate. Este adevărat însă că fiind vorba de un fapt juridic, proba se va
putea face prin orice mijloc de probă admis de lege, astfel încât se poate
concluziona că dovada dolului este mai uşor de realizat decât cea a erorii.
Sub aspect sancţionator dolul atrage nulitatea relativă a actului juridic civil
încheiat în urma exercitării manoperelor frauduloase, deschizându-se calea
părţii prejudiciate şi la promovarea unei acţiuni în despăgubiri, în temeiul art.
998 Cod civil.
III.2.3.Violenţa.
Violenţa este acel viciu de consimţământ care constă în ameninţarea unei
persoane cu un rău care insuflă acesteia o temere ce o determină să încheie un
act juridic civil pe care în alte condiţii nu l-ar fi încheiat. Textele legale fac
trimitere la acest viciu de consimţământ în art. 953, 955-959 Cod civil,
reţinându-se că ameninţarea cu un rău poate să provină atât de la cocontractant
cât şi de la un terţ.
 296

În funcţie de efectele pe care le produc asupra voinţei victimei, putem să

distingem:
Violenţa fizică este sesizabilă atunci când ameninţarea cu răul vizează
integritatea fizică ori bunurile persoanei, victima ajungând în situaţia de a servi
ca simplu instrument la încheierea actului juridic civil. Se poate spune că într-o
astfel de situaţie consimţământul nu numai că este viciat dar, în mod concret, el
lipseşte, subiectul de drept necontribuind nici măcar formal la încheierea actului
juridic civil.
Violenţa morală este tot o ameninţare care priveşte însă onoarea,
cinstea ori sentimentele persoanei ce poate să-i provoace acesteia o temere,
care o determină să încheie un act juridic civil pe care, altminteri, nu l-ar fi
încheiat.
Raportat la caracterul ameninţării, violenţa poate fi:
Violenţa legitimă constă tot într-o ameninţare – care cel puţin este
percepută în acest mod de subiectul de drept – dar care este făcută în condiţiile
legii, în vederea realizării unui drept subiectiv. Într-un asemenea caz nu sunt în
faţa unui viciu de consimţământ astfel încât această aşa-zisă ameninţare nu va
avea nici un efect asupra valabilităţii actului juridic civil.
În varianta în care ameninţarea excede dispoziţiile legale violenţa
exercitată va fi nelegitimă, atrăgând lipsirea de efecte a actului juridic civil.
Structural, violenţa cuprinde două elemente:
Elementul obiectiv constă în ameninţarea cu un rău care poate fi de
natură fizică (lovituri, ameninţarea cu moartea, acestea vizând persoana
contractantului sau o altă persoană – membru da familie sau nu – de care
contractantul este foarte ataşat), patrimonială (distrugerea sau degradarea unui
bun de mare valoare sau care prezintă o valoare sentimentală importantă
pentru parte) sau de natură morală (compromiterea reputaţiei).
Elementul subiectiv constă în insuflarea unei temeri persoanei
ameninţate, care este de natură să o determine să încheie un act juridic civil pe
care altfel nu l-ar fi încheiat, deoarece consimţământul este alterat tocmai de
această temere şi nu de ameninţarea în sine.
Pentru a fi viciu de consimţământ şi a atrage anulabilitatea actului juridic
civil, violenţa trebuie să întrunească, în mod cumulativ, două condiţii şi anume
aceea de a fi determinantă pentru încheierea actului şi de a fi injustă.
Violenţa, fiind un fapt juridic, poate fi probată prin orice mijloc de probă,
iar în cazul în care s-a dovedit vicierea consimţământului actul va fi lovit de
nulitate relativă.
III.2.4.Leziunea.
Leziunea – ca viciu de consimţământ – constă în disproporţia vădită de
valoare între două prestaţii, într-un prejudiciu încercat de către o parte a actului
juridic civil, în chiar momentul perfectării actului.
Se impune a se sublinia faptul că de la intrarea în vigoare a Decretului nr.
31/1954 aplicarea dispoziţiilor legale privitoare la acţiunea în anulare pentru
leziune s-a restrâns la minorii care – având capacitate de exerciţiu restrânsă –
încheie singuri – fără încuviinţarea ocrotitorului legal – acte juridice pentru a
căror valabilitate nu se cere încuviinţarea prealabilă a autorităţii tutelare, în
condiţiile în care aceste acte le pricinuiesc vreo vătămare.
De la interdicţia cuprinsă de art. 1165 Cod civil, potrivit căruia majorul nu
poate, pentru leziune, să exercite acţiunea în resciziune se cunosc excepţii, cum
ar fi cea prevăzută de art. 66 din Decretul nr. 443/1972 privind navigaţia civilă
maritimă, care prevede că o convenţie de asistenţă sau de salvare poate fi
 297

anulată dacă se dovedeşte a fi viciată prin eroare, dol sau leziune, sau redusă
la un cuantum corespunzător serviciului prestat, sau cea reglementată de art.
694 Cod civil, în aceste două cazuri fiind admisibilă acţiunea chiar formulată de
o persoană majoră.
În literatura de specialitate s-a apreciat atât că pentru a fi în prezenţa
leziunii este suficient să existe o disproporţie de valoare între contraprestaţii, cât
şi că într-un asemenea caz, pe lângă elementul obiectiv trebuie să existe şi un
element subiectiv, concretizat în viciul de consimţământ ce rezultă din
exploatarea stării de nevoie în care se află una dintre părţi, de care are
cunoştinţă cealaltă parte şi de care profită. În dreptul nostru civil este
consacrată prima dintre aceste concepţii (cea obiectivă), astfel încât cine invocă
leziunea trebuie să dovedească doar paguba suferită în urma disproporţiei
vădite de valoare între contraprestaţii, şi nu viciul de consimţământ care a
provocat această disproporţie sau o virtuală stare de nevoie de care ar fi profitat
cealaltă parte.
Pentru a fi în prezenţa leziunii trebuie întrunite, cumulativ, următoarele
condiţii: să existe o pagubă materială, ea să constea în disproporţia vădită de
valoare între contraprestaţii, aceasta să fie consecinţa directă şi nemijlocită a
actului juridic respectiv – şi nu a altor acte distincte – iar disproporţia avută în
vedere să existe în raport cu momentul perfectării actului juridic civil.
Indiscutabil, potrivit legislaţiei noastre civile actuale leziunea are un
domeniu restrâns de aplicare, atât în ceea ce priveşte persoanele care o pot
invoca – fiind vorba, în principiu, de minorii cu capacitate de exerciţiu restrânsă
– cât şi de actele juridice civile în care poate fi întâlnită – acte de administrare
încheiate de minor singur, fără încuviinţarea ocrotitorului legal şi pentru care nu
se cere, potrivit legii, încuviinţarea autorităţii tutelare. Sunt avute în vedere doar
actele juridice civile cu titlu oneros şi comutative, viciul de consimţământ
neputând fi invocat în cazul actelor mărunte, al celor de conservare şi nici în
cazul actelor juridice civile încheiate de persoane lipsite total de capacitate de
exerciţiu, în acest din urmă caz sancţiunea fiind alta.
Proba leziunii este în sarcina minorului cu capacitate de exerciţiu
restrânsă iar sancţiunea este nulitatea relativă a actului astfel încheiat.

CAIET DE SEMINAR 9

Problema 1.
Persoana fizică este lipsită de capacitate de exerciţiu până la 14 ani, între
14 şi 18 ani are o capacitate de exerciţiu restrânsă, iar după 18 ani dobândeşte
capacitate de exerciţiu deplină. În prima fază lipsa discernământului este
prezumată, după cum prezumată este existenţa discernământului după
împlinirea vârstei de 14 ani, cu menţiunea că pentru perioada cuprinsă între 14
şi 18 ani legiuitorul a reglementat o perioadă de adaptare la circuitul civil, astfel
încât subiectul de drept încheie actele juridice fiind asistat de ocrotitorul său
 298

legal şi, pentru cele efecte semnificative pentru patrimoniul său, cu

încuviinţarea prealabilă a autorităţii tutelare. Pe de altă parte, lipsa
discernământului reprezintă, de asemenea, o prezumţie în cazul celor puţi sub
interdicţie. Din aceste considerente subiectul de drept interesat va trebui să
facă dovada existenţei discernământului în momentul în care persoana pusă sub
interdicţie a încheiat un act juridic civil, în timp ce minorul peste 14 ani, şi în
egală măsură majorul, vor trebuie să facă dovada lipsei discernământului în
momentul încheierii unui act juridic civil, în măsura în care aceste părţi tind să
lipsească actul de efecte juridice.
Atenţie! Interesează discernământul în momentul formării actului
juridic.
Problema 2.
Formarea voinţei juridice: Ionescu are nevoie de o maşină deoarece
constant nu ajunge la timp la serviciu şi a fost ameninţat cu desfacerea
contractului de muncă; îşi poate procura o maşină cumpărând una sau
împrumutând-o pe cea a fratelui său, dar această ultimă variantă nu este
convenabilă deoarece sunt zile când şi fratele său are nevoie de autoturism,
deci, se hotărăşte să cumpere una; odată luată această hotărâre, el ia legătura
cu un magazin specializat şi încheie contractul de vânzare-cumpărare a
autoturismul cu plata preţului în rate.
Problema 3.
Art. 5 Cod civil: nu se poate deroga prin convenţii sau dispoziţii particulare
de la legile care interesează ordinea publică şi bunele moravuri.
Art. 969 alin. 1 Cod civil: convenţiile legal făcute au putere de lege între
părţile contractante.
Aşa fiind, între limitele stabilite de ordinea publică şi bunele moravuri,
părţile pot încheia orice tip de act juridic, numit sau nenumit. De exemplu însă
nu vor putea încheia un contract de vânzare-cumpărare având ca obiect un bun
ce aparţine domeniului public, sau un major nu va putea încheia un act valabil
cu un minor în vârstă de 9 ani, convenţia având ca obiect vânzarea-cumpărarea
unui apartament. Trebuie înţeles că limitele acestei libertăţi a actelor juridice
civile ce pot fi încheiate sunt trasate prin normele imperative ce se regăsesc în
reglementările civile.
Referitor la voinţa internă, pot să apară următoarele aspecte:
Într-o primă variantă conţinutul actului corespunde voinţei părţilor dar
denumirea lui nu concordă nici cu acest conţinut şi nici cu această voinţă; în
această variantă situaţie este relativ simplă deoarece va fi avut în vedere
conţinutul şi nu caracterul stabilit de părţi, care poate fi inexact prin raportare la
propria lor voinţă. Într-o a doua variantă este posibil ca însuşi conţinutul actului
să nu corespundă voinţei părţilor, în această situaţie problema devenind
complexă datorită necesităţii identificării motivului care a generat această
neconcordanţă.
Problema 4.
Lipseşte intenţia de a produce efecte juridice în măsura în care
consimţământul a fost exprimat în una din următoarele variante:
-s-a discutat în glumă, s-a pus un pariu, discuţia a fost superficială, bazată
pe ideea că amănuntele vor fi discutate ulterior;
-manifestarea de voinţă a avut loc sub condiţie pur potestativă, adică
executarea obligaţiei asumate este condiţionată de voinţa celui care s-a obligat
– partea se obligă să încheie contractul în măsura în care va fi dispus să o facă
la data respectivă (art. 1010 Cod civil);
 299

-manifestarea de voinţă a fost dată de un actor, în timpul interpretării unui

rol, într-un context în care şi subiectul de drept este amplasat – de exemplu
ambii joacă pe scenă, într-o piesă, şi la un moment dat, improvizând, replicile
sunt schimbate, iar una dintre părţi îşi asumă o obligaţie pe care evident nu
intenţionează să o execute în realitate.
Problema 5.
Manifestarea de voinţă este expresă când este exteriorizată prin
modalităţi de natură a o face cunoscută altor persoane în mod nemijlocit şi este
tacită când se deduce din anumite semne sau gesturi, autorul ei permiţând să
se tragă concluzia, neîndoielnică, cu privire la acţiunea sa.
De exemplu, în cazul acceptării succesiunii – act juridic civil – moştenitorul
se poate prezenta la notar, solicitând a se lua act printr-o declaraţie autentică
de opţiunea sa succesorală, sau poate să intre în posesia bunurilor din masa
succesorală, confirmându-şi în acest mod vocaţia.
În principiu, tăcerea nu constituie o manifestare de voinţă, situaţiile de
excepţie fiind următoarele:
-în cazul contractului de închiriere, la expirarea termenului pentru care
acesta a fost încheiat, locaţiunea se poate transforma dintr-un cu termen, într-
una fără termen, fără a fi necesară o menţiune expresă, în măsura în care
proprietarul permite locatarului să deţină posesia bunului respectiv şi preia
chiria ce este achitată periodic de acesta (art. 1437 Cod civil);
-în măsura în care părţile prevăd în mod expres că atribuie tăcerii, într-un
anumit context, o anumită semnificaţie juridică;
-atunci când tăcerii i se atribuie valoare de consimţământ, potrivit
obiceiului locului.
Problema 6.
Eroare ce intervine în momentul declanşării voinţei interne: oferta este
făcută pentru bunul respectiv, la un preţ mult mai mic decât cel avut în vedere
de vânzător, datorită unei neatenţii a acestuia (se pierde un element în
momentul calculării preţului sau se listează preţul cu mai puţine cifre decât era
necesar); într-o astfel de situaţie oferta, odată acceptată, va fi considerată
valabilă, cu excepţia cazului în care beneficiarul ofertei cunoştea sau trebuia să
cunoască existenţa acestei inadvertenţe.
Problema 7.
Eroare obstacol: proprietarul imobilului doreşte să încheie un contract de
întreţinere, iar contractantul doreşte să încheie un contract de vânzare-
cumpărare.
Acelaşi vânzător are într-un imobil un apartament situat pe soare, iar unul
situat pe umbră, el doreşte să îl înstrăineze pe cel de-al doilea, iar cumpărătorul
doreşte să-l cumpere pe cel dintâi.
Eroarea – viciu de consimţământ ce poate să cadă asupra persoanei
contractante prezintă importanţă doar în actele intuitu personae, respectiv în
cazul acelor acte în care persoana contractantului este esenţială la încheierea
actului. De exemplu, donatorul transmite proprietatea asupra unui imobil de
mare valoare nepoatei sale (fiica fiului său) în considerarea acestei calităţi,
pentru ca ulterior să se constate că legătura de rudenie nu există, respectiv
tânăra domnişoară nu este fiica fiului donatorului. Evident că în acest caz
donatorul doreşte lipsirea actului de efectele sale. Dacă donaţia însă nu a avut
în vedere exclusiv această calitate de rudenie, ci ea s-a bazat pe o simpatie ce
există între donator şi donatar, actul juridic poate fi păstrat (o discuţie
interesantă ar fi în acest caz o cerere prin care moştenitorii donatorului să
 300

solicite lipsirea de efecte juridice a actului, iar donatara să se apare în sensul că

nu relaţia de rudenie a fost importantă în momentul încheierii actului de
donaţie).
O situaţie similară poate să apare în măsura în care un beneficiar
angajează un antreprenor cunoscut pentru calitatea lucrărilor sale, ori acesta
angajează pe altcineva pentru efectuarea acestor lucrări.
Problema 8.
Şi în cazul erorii se cer două condiţii cumulative pentru ca acesteia să-i fie
recunoscută valoarea unui viciu de consimţământ şi anume:
-elementul asupra căruia cade falsa reprezentare să fie fost hotărâtor,
determinant pentru încheierea actului, în sensul că, dacă ar fi fost cunoscută
realitatea, actul nu s-ar fi încheiat;
-în cazul actelor bilaterale, cu titlu oneros, este necesar ca şi
cocontractantul să fi ştiut sau să fi trebuie să ştie că elementul asupra căruia
cade falsa reprezentare este determinat pentru încheierea actului juridic civil;
altfel spus, dacă partenerul nu a cunoscut că subiectul de drept se află în eroare
sau nu a avut reprezentarea că eroarea este determinantă la încheierea actului,
actul nu va putea fi lipsit de efectele sale.
Problema 9.
Lipsa discernământului şi dolul sub forma captaţiei se exclud.
Nu există dol dacă cocontractantul cunoştea împrejurarea pretins ascunsă
– această situaţie apare în cazul dolului prin inacţiune (prin reticenţă).
Problema 10.
Exemplu de violenţă legitimă: creditorul îl ameninţă pe debitor că dacă nu
îi va restitui banii datoraţi va recurge la forme de executare silită, respectiv va
apela la ajutorul forţei coercitive a statului.
Violenţa nu cuprinde situaţiile în care ameninţarea rezultă din alte
împrejurări decât cele legate de persoana cocontractantului sau a unui terţ ce se
află în legătură cu acesta din urmă. Altfel spus, viciul de consimţământ nu are
nici un punct comun cu situaţia rezultată dintr-o stare de necesitate deoarece o
asemenea împrejurare determină subiectul de drept să încheie un act juridic
civil pentru a evita sau a limita consecinţele unui pericol grav şi iminent care-i
ameninţă viaţa, integritatea corporală ori sănătatea şi care nu poate fi înlăturat
pe o altă cale.
Problema 11.
Acţiunea în resciziune este acţiunea prin care se solicită anularea unui
contract pentru leziune.
Atenţie! Minorul sub 14 ani poate solicita lipsirea actului de efecte juridice,
invocând lipsa capacităţii de exerciţiu, ori cum sancţiunea este mai gravă, el nu
are interes să invoce până la această vârstă o eventuală leziune.

SECŢIUNEA IV – OBIECTUL ACTULUI JURIDIC CIVIL

Potrivit art. 948 Cod civil una dintre condiţiile de valabilitate ale
contractului – şi astfel, prin extensie ale oricărui act juridic civil – este existenţa
 301

unui obiect determinat. Prin obiect al actului juridic civil se înţelege conduita
părţilor stabilită prin actul juridic, respectiv acţiunile ori inacţiunile la care ele
sunt îndreptăţite sau de care sunt ţinute. 1 Altfel spus, obiectul actului juridic
civil se identifică cu cel al raportului juridic civil care îşi are originea în actul
respectiv.
Deşi bunurile nu constituie obiect propriu-zis nici al actului juridic civil – şi
nici al raportului juridic civil – atunci când conduita părţilor se referă la bunuri,
acestea sunt privite ca un obiect derivat al actului juridic civil.
Pentru a fi valabil, obiectul actului juridic civil trebuie să îndeplinească
următoarele condiţii generale: să existe, să fie în circuitul civil, să fie licit şi
moral. Pe lângă acestea, pentru anumite acte juridice civile se cer a fi îndeplinite
şi anumite condiţii speciale.
IV.1.Prima condiţie este aceea ca obiectul actului juridic civil să
existe. Dacă acesta lipseşte practic nici nu se mai poate pune problema
îndeplinirii celorlalte condiţii.
În măsura în care obiectul actului juridic civil se referă la un bun,
următoarele reguli sunt aplicabile: dacă bunul a existat, dar nu mai există la
data încheierii actului juridic civil, actul nu poate fi valabil (art. 1311 Cod civil).
Bunul existent în momentul încheierii actului juridic civil îndeplineşte condiţia
cerută, pe când cel viitor poate forma obiect valabil al actului juridic civil, cu o
singură excepţie – negativă – legală care priveşte succesiunea viitoare, aceasta
neputând forma obiectul unui act juridic civil, indiferent că este vorba de un act
unilateral sau de o covenţie.
IV.2.A doua condiţie este aceea ca obiectul să fie în circuitul civil.
După cum s-a precizat în momentul în care s-a analizat clasificarea bunurilor în
funcţie de acest criteriu, pot fi identificate bunuri care se află în circuitul civil,
libere de orice restricţie – şi care sunt majoritatea –, bunuri care nu se află în
circuitul civil, deci nu pot forma obiect valabil al unui act juridic civil precum şi
bunuri care se află în circuitul civil dar prezintă anumite trăsături specifice în
ceea ce priveşte regimul circulaţiei lor (art. 963, art. 1310 Cod civil).
IV.3.O altă condiţie este aceea ca obiectul actului juridic civil să fie
determinat sau cel puţin determinabil (art. 948, 964 Cod civil). Obiectul
este determinat ori de câte ori părţile actului juridic civil precizează în momentul
încheierii acestuia toate elementele care îl individualizează, creditorul
cunoscând precis natura dreptului său şi corelativ debitorul ştiind care este
obligaţia pe care şi-a asumat-o. Vorbim despre un obiect determinabil dacă în
acelaşi moment actul juridic civil cuprinde suficiente elemente cu ajutorul cărora
de va putea determina în viitor acest obiect, cu condiţia ca această operaţiune
să aibă loc cel mai târziu la data la care obligaţia debitorului trebuie executată.
În acest din urmă caz criteriile în baza cărora se va face determinarea trebuie
stabilite de părţi în momentul încheierii actului juridic civil, în caz contrar fiind
necesar un nou acord de voinţă pentru a determina aceste limite.
IV.4.Cea de-a patra condiţie este aceea ca obiectul actului juridic civil
să fie posibil. Este evident că nimeni nu poate fi obligat să execute o prestaţie
imposibilă.
Ceea ce este important în acest context este faptul că această
imposibilitate trebuie analizată în funcţie de un criteriu absolut şi obiectiv adică
prestaţia să fie imposibilă pentru oricine. Dacă ea este subiectivă, în sensul că
obligaţia nu poate fi executată de un anumit debitor, concluzia este aceea că

1
Ernest Lupan, op. cit. p. 231
 302

obiectul actului juridic civil este valabil, iar în caz de neexecutare culpabilă din
partea debitorului este angajată răspunderea civilă a acestuia.
Imposibilitatea poate fi materială – atunci când ea se datorează unor
împrejurări de fapt (de exemplu, imposibilitatea de a străbate, într-o zi, pe jos,
distanţa de la Bucureşti la Oradea) sau juridică, atunci când ea rezultă din
prevederi exprese ale legii.
Această condiţie trebuie apreciată în raport cu momentul încheierii actului
juridic civil deoarece este posibil care între acest moment şi cel al executării
datorită evoluţiei ştiinţei şi tehnicii obiectul să devină posibil, deşi el nu întrunea
această caracteristică într-o primă fază.
IV.5.O ultimă condiţie generală este aceea ca obiectul actului juridic
civil să fie licit şi moral, adică să fie în conformitate cu dispoziţiile legale şi
regulile de convieţuire socială, în caz contrar actul fiind lovit de nulitate
absolută.
IV.6.O condiţie specială, în actele juridice constitutive sau translative de
drepturi este ca cel care se obligă să fie titularul dreptului. Aceasta are la
bază principiul juridic potrivit căruia nimeni nu se poate obliga valabil la ceva ce
nu are ori mai mult decât are.
IV.7.O altă condiţie specială în actele cu pronunţat caracter personal
este ca obiectul să constea într-un fapt personal. Altfel spus, nimeni nu se
poate obliga valabil dacă nu depinde de el însuşi executarea obligaţiei, respectiv
nimeni nu se poate obliga pentru altul. Această condiţie este impusă de
caracterul personal al unor acte juridice civile cum ar fi antrepriza, mandatul, în
care însuşirile debitorului sunt avute în vedere în momentul încheierii actului
juridic civil.

SECŢIUNEA V – CAUZA ACTULUI JURIDIC CIVIL

Cauza (scopul) actului juridic civil este acea condiţie de valabilitate care
constă în obiectivul urmărit la încheierea unui asemenea act juridic (art. 948,
966 Cod civil). Ea reprezintă un element al voinţei juridice, exprimând motivaţia
care a stat la baza încheierii actului juridic civil şi totodată are un caracter
independent deoarece exprimă motivul determinant care a generat exteriorizare
consimţământului.
Din punct de vedere structural cauza include două elemente: scopul
imediat şi scopul mediat.
a. Scopul imediat (direct) diferă în funcţie de categoria de acte juridice
civile, fiind în cadrul unei categorii de acte juridice civile, însă, un element
abstract şi invariabil.
b. Scopul mediat (indirect) constă în motivul determinant al încheierii
unui act juridic civil, în această variantă fiind vorba de nevoia principală ce
determină partea să consimtă la încheierea acestuia. Acest element are un
caracter complet şi subiectiv fiind variabil de la un act juridic la altul.
Pentru a fi valabilă, cauza trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
V.1.Cauza trebuie să existe - în primul rând (art. 966 Cod civil). Nu este
mai puţin adevărat că legislaţia civilă nu precizează în ce situaţii se poate
deduce că lipseşte cauza, în doctrină fiind prezentate mai multe opinii. Astfel, s-
a considerat că lipsa cauzei se confundă cu o cauză falsă care este, în esenţă, o
 303

eroare asupra cauzei deoarece orice persoană conştientă care încheie un act
juridic civil urmăreşte un anume scop.1
Într-o altă opinie se consideră că lipsa cauzei nu are independenţă
conceptuală, ea fiind încorporată în conceptul de cauză falsă. În ce priveşte
scopul imediat, inexistenţa şi falsitatea cauzei nu se confundă în toate cazurile,
iar în ce priveşte scopul imediat, lipsa acesteia se reduce la o eroare asupra
cauzei. 2
Într-o a treia opinie s-a arătat că pentru rezolvarea problemei trebuie să se
plece de la o dublă distincţie: pe de o parte, trebuie deosebit scopul mediat de
scopul imediat, iar pe de altă parte, trebuie deosebite punctele de plecare ce
determină lipsa de cauză. Pornind de la aceste distincţii se ajunge la
următoarele soluţii: când lipsa cauzei se datorează lipsei de discernământ,
lipsesc ambele elemente ale cauzei (scopul mediat şi cel imediat). În această
variantă lipsa cauzei determină nulitatea relativă a actului juridic civil, deoarece
aceasta este sancţiunea lipsei discernământului. Dacă însă lipsa cauzei este
generată de lipsa contraprestaţiei în contractele sinalagmatice, lipsei predării
bunului în actele reale, lipsei riscului în actele aleatorii sau lipsei intenţiei de a
gratifica în actele cu titlu gratuit, totdeauna lipseşte un element esenţial al
actului juridic civil, iar lipsa scopului imediat absoarbe eroarea asupra scopului
mediat, sancţiunea aplicabilă fiind nulitatea absolută. 3
V.2.Cauza trebuie să fie reală (art. 966 Cod civil). Cauza actului juridic
civil nu este reală când există o eroare asupra acelui element sau acelor
elemente care constituie motivul determinat al consimţământului. Falsitatea
cauzei atrage nulitatea relativă a actului juridic civil.
V.3.Cauza trebuie să fie licită, condiţia fiind îndeplinită atunci când
aceasta este în deplin acord cu legea. Evident, cauza va fi ilicită când ea va fi în
contradicţie cu normele imperative ale legii, cu menţiunea că ilicit poate fi doar
scopul mediat.
V.4.Cauza trebuie să fie morală (art. 968 Cod civil). Această condiţie
este prevăzută de legea civilă împreună cu caracterul licit deşi actul este
susceptibil de desfiinţare ori de câte ori cauza acestuia contravine normelor de
convieţuire socială, fără a se aduce atingere unor dispoziţii legale.
Trebuie menţionat faptul că prin mijlocirea cauzei părţile atribuie
întotdeauna valoare de motiv determinat unei anumite împrejurări care
altminteri ar rămâne lipsită de relevanţă juridică, astfel încât se poate spune că
această cauză este un mijloc de exprimare juridică a unui interes al părţii
respective.
Potrivit art. 967 Cod civil convenţia este valabilă cu toate că nu este cauza
expresă, iar aceasta este prezumată până la dovada contrarie. Se poate
constata că legea instituie o dublă prezumţie sub aspectul valabilităţii cauzei şi
al existenţei ei, astfel încât cel care invocă lipsa cauzei trebuie să o dovedească,
răsturnând prezumţia legală relativă. Aceeaşi este situaţia şi în varianta în care
se invocă nevalabilitatea cauzei actului juridic civil.
Sub aspect probator, în principiu sunt valabile regulile generale privind
proba drepturilor subiective civile, în mod concret cele care vizează înscrisurile
şi mărturia ca mijloc de probă cu titlu de excepţie în materia actelor juridice
1
Aurelian Ionaşcu, Drept civil. Partea generală, Ed. Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 1963, p. 91-
93.
2
Traian Ionaşcu, în Tratat…, 1967, p. 272-274 şi Doru Cosma, Teoria generală a actului juridic civil,
Ed. Ştiinţifică, Bucureşti, 1967, p. 229, 234.
3
Gheorghe Beleiu, op. cit. p. 176.
 304

civile. În măsura în care înscrisul ce confirmă realizarea acordului de voinţe nu

cuprinde nici o menţiune în privinţa cauzei inexistenţa acesteia poate fi dovedită
prin orice mijloc legal de probă.
Încălcarea cerinţelor legale privitoare la cauză este sancţionată astfel:
caracterul ilicit sau imoral al cauzei atrag nulitatea absolută pe când lipsa de
cauză ori falsitatea acesteia atrag – în principiu – nulitatea relativă.

SECŢIUNEA VI – FORMA ACTULUI JURIDIC CIVIL.

Prin forma actului juridic civil se înţelege modalitatea de exteriorizare a

manifestării de voinţă făcută cu intenţia de a da naştere, modifica sau stinge un
raport juridic civil concret.1
În condiţiile în care esenţa actului juridic civil reflectă manifestarea de
voinţă a părţii modul în care aceasta se exteriorizează se referă, în principal, la
consimţământ. Altfel spus, forma actului juridic civil reprezintă mijlocul sau
modul de exteriorizare a voinţei interne.
În sens restrâns prin forma actului juridic civil se înţelege tocmai acest
mod de exteriorizare în timp ce în sens larg prin acest concept se înţeleg
condiţiile de formă care pot să apară în trei variante, şi anume: forma cerută
pentru însăşi valabilitatea actului juridic civil; cea solicitată pentru probarea
actului precum şi forma cerută pentru opozabilitatea actului juridic faţă de terţi.
# 1.Principiul consensualismului.
Forma actului juridic civil (în sensul restrâns al noţiunii) este dominată de
principiul consensualismului, acesta semnificând că simpla manifestare de
voinţă este nu numai necesară, ci şi suficientă pentru ca actul juridic civil să ia
naştere în mod valabil din punctul de vedere al formei pe care o îmbracă
această manifestare exteriorizată în scopul de a produce efecte juridice. Regula
cuprinde ideea că manifestarea de voinţă nu trebuie să îmbrace o formă
specială pentru a produce efecte juridice astfel încât exteriorizarea voinţei este
dominată de principiul libertăţii alegerii formei de manifestare a acesteia.
Acest principiu, deşi nu este expres consacrat cu caracter general în Codul
civil, existenţa sa este dedusă neîndoielnic deoarece consensualismul este
evidenţiat în cazul convenţiilor uzuale, el rezultând şi din faptul că ori de câte ori
legiuitorul a urmărit ca manifestarea de voinţă să îmbrace o formă specială a
reglementat acest aspect.
O condiţie se cere totuşi, şi aceea este ca modul de exteriorizare a voinţei
de a încheia un act juridic civil să permită cocontractantului sau terţilor să ia
cunoştinţă de aceasta.
# 2.Clasificarea condiţiilor de formă.
Acestea se clasifică, în principal, în funcţie de consecinţele juridice ale
nerespectării lor. Pornind de la acest criteriu distingem:
-forma cerută pentru valabilitatea actului juridic – ad validitatem sau ad
solemnitatem; nerespectarea acesteia atrage nulitatea absolută a actului
juridic civil;

1
Ernest Lupan, op. cit. p. 247
 305

-forma cerută pentru probarea actului juridic civil – ad probationem;

nerespectarea acesteia determină imposibilitatea dovedirii existenţei actului
juridic civil printr-un alt mijloc de probă;
-forma cerută pentru opozabilitate faţă de terţi, a cărei nerespectare este
sancţionată tocmai cu inopozabilitatea actului faţă de aceştia; în cazul în care
manifestarea de voinţă nu îmbracă această formă terţul va putea să facă
abstracţie de actul juridic respectiv, drepturile sale fiind cercetate ca şi când
actul nu ar exista.
În funcţie de sursa ori izvorul care determină o anumită formă pentru actul
juridic civil delimităm forma legală, impusă de legea civilă, de forma voluntară
(convenţională).
# 2.1.Forma cerută pentru valabilitatea actului.
Această formă se bazează pe următoarele raţiuni: atenţionarea părţilor
asupra importanţei deosebite pe care o au anumite acte juridice civile (în special
în cazul celor cu titlu gratuit); asigurarea unei depline libertăţi şi certitudini în
ceea ce priveşte consimţământul la încheierea actului; exercitarea unui control –
în numele societăţii – de către stat în legătură cu actele ce se referă la bunuri ce
prezintă o importanţă juridică ce depăşeşte interesele părţilor.
În dreptul civil român sunt acte juridice solemne: donaţia (art. 813 Cod
civil); testamentul (art. 858, 868-886 Cod civil); revocarea expresă a legatelor
(art. 920 Cod civil); acceptarea succesiunii sub beneficiu de inventar, renunţarea
expresă la succesiune, subrogarea în drepturile creditorului consimţită de
debitor, înstrăinarea terenurilor proprietate privată etc.
Caracterele juridice ale formei cerute ad validitatem sunt următoarele:
-forma este un element constitutiv, esenţial al actului juridic civil, lipsa
acesteia determinând nulitatea absolută a actului;
-cerinţa formei este incompatibilă cu exprimarea implicită, cu
manifestarea tacită a consimţământului, ea presupunând o manifestare expresă
a voinţei;
-în principiu, forma este exclusivă, părţile neputând alege între mai multe
forme; o excepţie o reprezintă testamentul care poate îmbrăca forme diferite,
cele mai întâlnite fiind forma olografă şi forma autentică;
-forma este, de regulă, aceeaşi pentru o anumită categorie de acte
solemne, ceea ce însemnă că ea are un caracter abstract şi invariabil.
Condiţiile formei cerute ad validitatem sunt următoarele:
-întreg cuprinsul – adică toate clauzele – actului juridic civil trebuie să
îmbrace această formă;
-nu se permite determinarea actului juridic civil prin trimiterea la un izvor
extrinsec acestuia;
-toate actele juridice civile aflate în raport de interdependenţă cu un act
solemn trebuie să îmbrace această formă;
-când legea prevede, actul juridic civil care determină ineficacitatea
actului solemn trebuie să îmbrace aceeaşi formă.
De regulă, izvorul obligativităţii formei cerute ad validitatem este legea,
nefiind însă imposibil ca părţile să determine prin voinţa lor ca forma să
reprezinte un elemente de validitate a actului juridic civil, transformând în mod
convenţional actul nesolmen într-unul solemn.
# 2.2.Forma cerută pentru probarea actului juridic civil.
Prin forma cerută ad probationem se înţelege acea cerinţă – impusă de
lege sau stabilită de părţi – care constă în întocmirea unui înscris în vederea
probării actului juridic civil, fără ca lipsa acestei forme să conducă la
 306

nevalabilitatea actului, ci doar la imposibilitatea dovedirii acestuia prin alt mijloc

de probă. Această formă constă în întocmirea actului juridic civil în formă
scrisă.
Cerinţa se justifică prin importanţa pentru părţi a unor acte juridice civile,
altele decât cele pentru care legea impune forma solemnă şi prezintă avantajul
că înlătură posibilitatea unei interpretări a conţinutului actului juridic ce să se
îndepărteze de voinţa reală a părţilor din momentul încheierii acestuia.
Caracteristicile formei cerute ad probationem sunt următoarele:
-este obligatorie, ori de câte ori legea o solicită;
-sancţiunea nerespectării ei este inadmisibilitatea dovedirii actului juridic
printr-un alt mijloc de probă;
-este o excepţie de la principiul consensulaismului, manifestarea de voinţă
trebuind îmbrăcată într-o formă scrisă, nu ca o condiţie de valabilitate ci ca o
condiţie de admisibilitate a probei în caz de litigiu.
Cazurile în care legea cerea forma scrisă ad probationem sunt
următoarele: contractul de locaţiune, în măsura în care nu a început executarea
lui (art. 1416 Cod civil), tranzacţia (art. 1705 Cod civil), depozitul voluntar (art.
1597 Cod civil), contractul de asigurare, contractul de concesiune etc.
# 2.3.Forma cerută pentru opozabilitate faţă de terţi.
Aceasta se concretizează în anumite formalităţi solicitate de lege pentru a
determina ca actul juridic civil să devină opozabil şi persoanelor care nu au
participat la încheierea lui, în vederea ocrotirii drepturilor sau intereselor
acestora.
În principiu, actul juridic civil produce efecte doar între părţi astfel încât
ele nu vor putea opune acordul lor de voinţă altor persoane. Sunt însă anumite
situaţii în care legea permite opozabilitatea actului, cu condiţia îndeplinirii unor
forme. Aceste măsuri, evident, nu afectează valabilitatea actului juridic civil şi
nu au nici o legătură cu posibilitatea de probare a acestuia, îndeplinirea acestei
forme fiind relevantă doar în raporturile dintre părţile actului juridic civil şi terţe
persoane.
Cazuri în care legea reglementează o astfel de formă:
-publicitatea imobiliară, realizată prin sistemul cărţilor funciare permite ca
actele civile prin care se constituie ori se transmit drepturi reale să devină
opozabile terţilor în măsura înscrierii lor în cărţile funciare (Legea 7/1996 a
cadastrului şi publicităţii imobiliare);
-publicitatea constituirii gajului (art. 1686 Cod civil; titlul VI din Legea
99/1999 comb. cu HG 802/1999 de aprobare a Regulamentului pentru
organizarea şi funcţionarea Arhivei Electronice de Garanţii Reale Mobiliare);
-cesiunea de creanţă; pentru ca operaţiunea să devină opozabilă
debitorului cedat trebuie îndeplinită una din următoarele formalităţi: notificarea
cesiunii sau recunoaşterea acesteia de către debitorul cedat, printr-un act
autentic;
-darea de dată certă înscrisului sub semnătură privată (art. 1182 Cod
civil);
-notificarea proprietarului, depunerea chiriei în contul debitorului datorat şi
punerea la dispoziţia sa a mijlocului adecvat pentru a putea intra în posesia
chiriei (în cazul achitării acesteia prin consemnare la CEC pe numele
proprietarului);
-actele juridice civile având ca obiect înstrăinarea autovehiculelor care –
deşi consensuale – nu pot fi opuse organelor de poliţie şi a celor financiare
 307

pentru radiere şi respectiv înmatriculare decât în măsura în care ele îmbracă o

anumită formă;
-înregistrarea cerută în materia invenţiilor (Legea 64/1991);
-publicitatea şi înregistrările prevăzute pentru anumite persoane juridice;
-publicitatea necesară în materie de concesionare, închiriere şi locaţie a
gestiunii.
Consecinţa nerespectării formei cerute atrage inopozabilitatea actului faţă
de terţi, acordul de voinţă al părţilor producându-şi însă efecte în ceea ce le
priveşte pe acestea.

CAIET DE SEMINAR 10

1.Un bun viitor, care îndeplineşte condiţia privind existenţa obiectului

actului juridic civil, o reprezintă, de exemplu, o recoltă viitoare.
Atenţie! Problema succesiunii viitoare – de exemplu, fiul unei persoane ce
are un patrimoniu cuprinzând mari valori înstrăinează dreptul său succesoral
înainte de decesul părintelui său. Bunul este viitor deoarece fiul, fiind moştenitor
rezervatar, nu poate fi înlăturat de la moştenire, astfel încât este evident că în
momentul decesului tatălui acesta va culege cel puţin o parte din masa
succesorală, dacă nu o va prelua chiar în întregime. De asemenea este evident
că va exista un patrimoniu, elementul aleatoriu fiind conţinutul acestuia. Deci,
din punctul de vedere strict al condiţiilor de existenţă a obiectului actului juridic
civil, un astfel de contract ar putea fi considerat valabil. El este considerat însă
imoral – prezumţia fiind absolută – deoarece atât moştenitorul cât şi virtualul
cumpărător ar urmări – chiar inconştient – decesul deţinătorului patrimoniului
respectiv. Pe de altă parte, este la fel de adevărat că vocaţia succesorală trebuie
confirmată prin acceptarea moştenirii, putându-se afirma că până în acest
moment ea este incertă, cum incertă este şi în varianta moştenitorului
nerezervatar care poate fi înlăturat prin instituirea unui legatar universal.
2.Bunurile pot fi scoase din circuitul civil, fie prin efectul legii – cum este
cazul celor din domeniul public – fie printr-o clauză de inalienabilitate care, însă,
pentru a fi valabilă trebuie să fie limitată în timp.
3.Exemplul în care obiectului actului juridic civil este imposibil: A încheie
un contract cu B, ca în schimbul unei sume de bani, să înoate într-o zi, de la
Londra la Washington, purtând un costum de baie inscripţionat cu marca
produsului fabricat de B. Într-un astfel de caz imposibilitatea este absolută. Dacă
însă obiectul contractului l-ar reprezenta traversarea unui lac de mică întindere,
în aceleaşi condiţii, contractul ar fi valabil, iar neexecutarea obligaţiei de către A
va determina neplata sumei convenite.
Imposibilitatea nu trebuie să rezulte din nepriceperea sau neîndemânarea
debitorului sau din alte cauze ce por fi înlăturate.
În cazul obligaţiei de a da un bun cert, imposibilitatea executării nu poate
rezulta decât din pieire fortuită a bunului respectiv în timp ce în măsura în care
obligaţia constă în a da bunuri de gen, obiectul devine imposibil, doar în situaţia
în care nu se mai pot produce sau procura astfel de bunuri.
4.Un exemplu de obiect al actului juridic civil ilicit: angajarea unui ucigaş
profesionist pentru înlăturarea unui comerciant concurent.
5.Referitor la condiţia ca în cazul actelor translative de proprietate cel care
se obligă să fie titularul dreptului, discuţii au apărut în situaţia vânzării bunului
 308

altuia, cu menţiunea că soluţiile avansate diferă în funcţie de faptul că bunul

vândut este unul generic sau unul cert.
Astfel, în măsura în care vânzarea priveşte un bun determinat prin
caractere generice sau un bun viitor, lipsa calităţii de proprietar în momentul
încheierii actului juridic civil nu are nici o consecinţă în privinţa valabilităţii
acestuia deoarece dreptul de proprietate se transmite doar în momentul
individualizării bunului de gen sau al apariţiei bunului viitor, perioadă în care
debitorul poate procura bunul de la un terţ.
Dacă vânzarea are ca obiect un bun individual determinat, se disting
cazurile în care părţile actului juridic civil – sau cel puţin cumpărătorul – au fost
sau de bună credinţă în momentul încheierii actului. Astfel, în măsura în care
cumpărătorul nu a cunoscut această împrejurare, actul va fi anulabil pentru
eroare asupra calităţii esenţiale a vânzătorului. În varianta în care părţile au
cunoscut acest fapt actul va fi nul absolut, datorită cauzei ilicite.
6.Scopul imediat în cazul unor categorii de acte:
-în contractele sinalagmatice scopul imediat constă în reprezentarea
contraprestaţiei – proprietarul vinde pentru a obţine preţul;
-în contractele reale scopul imediat constă în prefigurarea remiterii
bunului – se predă bunul în vederea depozitării sale;
-în actele cu titlu gratuit scopul imediat constă în intenţia de a gratifica;
-în contractele aleatorii această cauză este reprezentată de risc, respectiv
de posibilitatea realizării unui câştig ce depinde de o împrejurare viitoare şi
nesigură (în cazul rentei viagere, valoarea rentei depinde de durata vieţii
credirentierului).
7.Contract de vânzare-cumpărare: scopul imediat pentru cumpărător îl
reprezintă obţinerea imobilului în schimbul preţului achitat. Scopul mediat este
determinat de destinaţia pentru care este cumpărat imobilul: pentru locuinţă,
pentru amenajarea unui spaţiu comercial, a unui cabinet stomatologic, pentru a
fi donat fiicei cumpărătorului sau pentru a fi utilizat ca aport în natură într-o
societate comercială.
Necesitatea includerii în noţiunea de cauză a scopului mediat poate fi mai
uşor observată în actele juridice civile cu titlu gratuit deoarece intenţia de a
gratifica nu este suficientă ea însăşi în analiza actului, fără a fi avute în vedere
mobilele interne de care animat donatorul. A susţine contrariul ar însemna să se
susţină că donaţia este valabilă chiar dacă este determinată de mobile contrare
normelor imperative ale legii sau normelor de convieţuire socială.
În acest context trebuie menţionat şi că potrivit dispoziţiilor Codului civil
(art. 954) eroarea antrenează nulitatea actului juridic ori de câte ori poartă
asupra calităţilor esenţiale ale obiectului sau asupra identităţii şi însuşirilor
esenţiale ale persoanei, în măsura în care oricare dintre acestea a reprezentat
cauza principală pentru încheierea actului, ori este evident că analiza acestora
nu se poate face decât în conexitate cu scopul indirect al actului juridic civil
deoarece scopul direct este reprezentat de dorinţa de a dobândi un drept de
proprietate sau un alt drept real.
Temă: analiza art. 1352 şi 1714 Cod civil.
8.Principiul consensualismului reflectă ideea că actul juridic civil este
valabil încheiat în momentul în care se realizează acordul de voinţă al părţilor.
Astfel, vânzare-cumpărarea este perfectată şi se produce transferul dreptului de
proprietate în momentul în care vânzătorul s-a înţeles cu cumpărătorul,
indiferent de predarea bunului sau achitarea preţului. În măsura în care părţile
îşi vor executa cu bună credinţă obligaţiile asumate (predarea bunului şi plata
 309

preţului) este irelevant că s-a redactat sau nu un înscris în momentul în care

acordul s-a realizat. Dacă însă cumpărătorul achită întregul preţ iar vânzătorul
refuză să-i mai predea bunul, iar valoarea acestuia este de peste 250 lei,
cumpărătorului îi va fi aproape imposibil să facă dovada încheierii actului juridic,
fiind aplicabile dispoziţiile art. 1191şi urm. Cod civil. Într-o astfel de situaţie
poziţia vânzătorului ar fi mai favorabilă sub un alt aspect el putând formula
împotriva cumpărătorului care nu mai plăteşte preţul o acţiune în revendicarea
bunului pe care pârâtul o va bloca invocând tocmai contractul pe care nu l-a
executat sub aspectul obligaţiilor asumate.
În cazul formei ad validitatem, nerespectarea acesteia atrage
nevaliditatea actului. Această stare va putea fi remediată doar în cazul în
care părţile vor înţelege să dea acordului lor de voinţă forma cerută de lege.
Mai trebuie reţinut că dacă actul este încheiat printr-un mandatar,
mandatul însuşi va trebui să îmbrace forma cerută de lege pentru actul
respectiv.
Nu trebuie confundată forma solemnă cu cea autentică, existând situaţii
când se permite o altă formă, cerută însă cu valoare ad validitatem, exemplul
tipic constituindu-l testamentul olograf.
În ceea ce priveşte forma cerută ad probationem, actul se încheie valabil
chiar dacă acordul de voinţă nu se materializează într-un înscris redactat de
părţi. Lipsa înscrisului nu are nici un impact asupra efectelor actului juridic, câtă
vreme aceste efecte se produc datorită bunei credinţe a părţilor.
Actul pentru care legea cere o formă specială pentru a-l face opozabil
părţilor este la rândul său valabil chiar dacă nu îmbracă forma respectivă,
consecinţa fiind inopozabilitatea. De exemplu: A este proprietarul unul imobil pe
care îl înstrăinează lui B, printr-un act sub semnătură privată, act ce îşi produce
efectele deoarece imobilul reprezintă un apartament situat într-un bloc de
locuinţe (forma autentică ad validitatem este curtă de lege exclusiv pentru
imobilele terenuri). Deoarece B nu se mută imediat în locuinţă aceasta este
ocupată de o familie C, iar B formulează acţiune în justiţie, pentru a obţine
evacuarea acestora. Dreptul său de proprietate nu va putea fi protejat deoarece
el nu a fost făcut public faţă de ceilalţi subiecţi care au o datorie negativă
generală de a nu face nimic pentru a conturba exercitarea lui. Mai mult, familia
respectivă va putea invoca un contract de închiriere încheiat cu A, pe care B
poate fi obligat să îl respecte deoarece membrii familiei C nu au avut de unde să
cunoască dreptul lui B asupra imobilului respectiv. Evident, A vă răspunde faţă
de B pentru gestul său de a fi încheiat un contract de închiriere asupra unui bun
deja înstrăinat, dar acest aspect este irelevant pentru dreptul familiei C de a
locui în apartament până la expirarea termenului prevăzut în contract
(maximum 3 ani).

CAPITOLUL III – MODALITĂŢILE ACTULUI JURIDIC CIVIL.

 310

Prin modalitate a actului juridic civil se înţelege elementul cuprins într-un

asemenea act juridic, care constă într-o împrejurare ce are influenţă asupra
efectelor pe care le produce sau trebuie să le producă actul, în sensul amânării,
limitării sau desfiinţării lor.
Existenţa modalităţilor în cuprinsul actului juridic civil este facultativă iar
interesele care impun valorificarea unor împrejurări prin prisma efectelor actului
juridic civil împrumută acestora un caracter secundar, accesoriu. Tocmai de
aceea modalităţile se deosebesc esenţial de condiţiile de fond ale actului juridic
civil, în lipsa acestora din urmă actul neputând să producă efecte. Practic,
modalităţile îşi pun amprenta doar asupra eficacităţii actului juridic civil, nu şi
asupra validităţii sale.
Indiscutabil, posibilitatea stipulării unor astfel de modalităţi în acte juridice
reprezintă o expresie a principiului libertăţii acestor acte. De asemenea, este
evident că modalităţile îşi au utilitatea lor pentru că – în funcţie de interesele lor
– părţile pot amâna sau chiar stinge efectele unui act juridic după un interval de
timp sau în cazul în care se produce un eveniment căruia, prin acordul lor de
voinţă, I-au acordat o asemenea semnificaţie.
În funcţie de prezenţa sau absenţa modalităţilor, actele juridice civile pot fi
acte pure şi simple sau afectate de modalităţi, dar se impune precizarea că
există acte juridice civile care nu pot fi, prin esenţa lor, afectate de modalităţi
(acceptarea sau renunţarea la o succesiune), după cum există acte juridice civile
în cazul cărora modalităţile sunt de esenţa lor (contractul de închiriere, de
antrepriză), în această din urmă situaţie modalităţile afectând însăşi
valabilitatea actului juridic civil, datorită acestui fapt legiuitorul conferindu-le
caracterul de elemente esenţiale ale actului.1
Secţiunea I – Termenul ca modalitate a actului juridic civil.
Termenul poate fi definit – în calitatea sa de modalitate a actului juridic
civil – ca fiind un eveniment viitor şi sigur ca realizare, până la împlinirea căruia
este amânată începerea sau stingerea exercitării drepturilor şi executării
obligaţiilor. 2
Este vorba deci de un eveniment ulterior încheierii actului şi întotdeauna sigur
că se va realiza.
Clasificarea termenului se poate face după mai multe crierii, astfel:
În funcţie de efectele sale, termenul este suspensiv sau extinctiv.
Termenul suspensiv amână începerea exercitării drepturilor şi
executării obligaţiilor până la împlinirea lui.
Termenul extinctiv amână stingerea exercitării drepturilor şi executării
obligaţiilor până la împlinirea lui.
În funcţie de modul în care se cunoaşte sau nu cu precizie data împlinirii
ternului încă din momentul încheierii actului juridic civil, acesta poate fi cert sau
incert.
În funcţie de izvorul său distingem termenul voluntar, termenul legal şi
termenul judiciar.
Termenul voluntar sau convenţional este cel stabilit prin acordul de
voinţă al părţilor – sau al uneia dintre acestea – şi poate fi expres sau tacit (el
este expres dacă este stipulat explicit în actul juridic civil şi este tacit atunci
când rezultă indirect din act, fiind dedus din natura raportului juridic sau din
împrejurările în care se execută obligaţiile).

1
Ernest Lupan, op. cit. p. 257
2
Pentru o prezentare a altor definiţii, Ernest Lupan, op. cit, p. 258, nota 1.
 311

Termenul legal este întotdeauna stabilit prin lege.

Termenul judiciar (sau jurisdicţional) – denumit şi termen de graţie –
este acordat debitorului de instanţa judecătorească pentru executarea
obligaţiei ce poate să rezulte dintr-un act juridic sau dintr-un fapt ilicit.
Potrivit art. 1101 Cod civil judecătorii pot, în considerarea poziţiei
debitorului, să acorde mici termen pentru plată şi să oprească executarea
urmăririlor, lăsând lucrurile în starea în care se găsesc. Aceste termene pot fi
acordate chiar fără consimţământul creditorului şi independent de clauzele
contractuale. Trebuie menţionat însă că în anumite situaţii, expres
reglementate, acordarea unui asemenea termen nu este permisă (art. 1616, art.
1366 Cod civil).
În funcţie de titularul beneficiului termenului, avem termen în favoarea
debitorului, termen în favoarea creditorului şi în favoarea ambelor părţi.
Termenul în favoarea debitorului constituie regula, potrivit art. 1024
Cod civil, termenul fiind întotdeauna presupus că s-a stipulat în favoarea
debitorului, în măsura în care contrarul nu rezultă din clauzele actului.
Termenul în favoarea creditorului poate fi stipulat în mod expres sau
poate să rezulte din circumstanţele încheierii actului.
Termenul atât în favoarea debitorului cât şi a creditorului poate fi întâlnit,
de exemplu, în contractul de asigurare.
Clasificarea este importantă pentru a şti dacă este posibil să se renunţe la
un termen şi să se stingă creanţa înaintea momentului fixat în acest sens. Astfel,
în măsura în care termenul a fost stabilit exclusiv în favoarea debitorului, acesta
va putea efectua valabil plata chiar înainte de împlinirea lui, stingând în acest
mod creanţa. Dacă însă termenul a fost prevăzut exclusiv în favoarea
creditorului, debitorul va putea stinge creanţa fie cu acordul expres al celui
dintâi, fie suportând valoarea integrală a dobânzilor convenite de părţi. Dacă
modalitatea a fost stabilită în favoarea ambelor părţi, va fi necesar acordul lor
de voinţă pentru a modifica raportul juridic civil.
Efectele termenului sunt dominate de principiul potrivit căruia acesta
afectează doar executarea actului, nu şi existenţa sa. În mod concret, efectele
acestei modalităţi pot fi examinate în funcţie de clasificarea termenului în
suspensiv şi extinctiv.
Termenul suspensiv nu afectează existenţa drepturilor civile subiective
şi nici pe cea o obligaţiilor corelative, amânând doar momentul începutului
exercitării sau executării lor. Consecinţele sunt următoarele:
-dacă debitorul îşi execută obligaţia înainte de termen, el face o plată
valabilă, renunţând în acest mod la beneficiul termenului, situaţie în care nu mai
poate cere restituirea sumei achitate;
-înainte de împlinirea termenului, titularul dreptului poate lua măsuri de
conservare a acestuia, dar nu poate pretinde plata;
-în actele translative de drepturi reale privind un bun individual
determinat, termenul suspensiv nu amână transferul acestora (cu excepţia
cazului în care prin act s-a prevăzut contrariul) şi deci, de regulă, dobânditorul
va suporta riscul pieririi fortuite a bunului;
-până la împlinirea termenului suspensiv creditorul nu poate cere plata de
la debitor iar debitorul nu poate opune creditorului compensaţia;
-prescripţia dreptului la acţiune începe să curgă de la data împlinirii
termenului suspensiv.
Termenul extinctiv marchează stingerea dreptului subiectiv şi a
obligaţiei corelative, adică a însuşi raportului juridic civil.
 312

Renunţarea la termen este o posibilitate a celui în favoarea căruia el a fost

prevăzut, putând efectua plata anticipat, cu respectarea regulilor în vigoare, sau
putând să o primească - în cazul în care creditorul este beneficiarul termenului.
Decăderea din termen este o sancţiune ce intervine dacă debitorul ajunge
în stare de insolvabilitate (indiferent dacă este vinovat sau nu de producerea ei);
dacă debitorul micşorează, din vina sa, garanţiile pe care le-a dat creditorului
său, ori refuză să mai dea aceste garanţii – art. 1025 Cod civil.

Secţiunea II – Condiţia ca modalitate a actului juridic civil.

Condiţia este definită ca un eveniment viitor şi nesigur ca realizare, de
care depinde însăşi existenţa drepturilor şi obligaţiilor, adică naşterea ori
desfiinţarea actului juridic civil.
Spre deosebire de termen, în cazul condiţiei evenimentul viitor nu este
sigur sub aspectul realizării, aceasta fiind de altfel una din caracteristicile
acestei modalităţi, cealaltă constând în faptul că în timp ce termenul determină
doar o întârziere a începerii exercitării drepturilor şi executării obligaţiilor sau o
amânare a stingerii acestora, condiţia afectează însăşi existenţa actului.
Întotdeauna stipularea condiţiei este rodul voinţei părţilor deoarece legea
nu poate cuprinde prevederi care să imprime eficacităţii actului juridic un
caracter incert.
După efectul lor condiţiile pot fi suspensive sau rezolutorii.
Condiţia suspensivă este acel eveniment viitor şi nesigur de a cărei
împlinire depinde însăşi naşterea actului juridic civil astfel format (art. 1017 Cod
civil).
Condiţia rezolutorie este cea de-a cărei împlinire depinde desfiinţarea
actului juridic civil, ea determinând obligarea creditorului de a restitui prestaţiile
ce au fost executate în patrimoniul lui (art. 1019 Cod civil).
După legătura cu voinţa părţilor, a realizării ori nerealizării evenimentului,
condiţia poate fi cazuală, mixtă sau potestativă.
Condiţia cazuală ester acea condiţie a cărei realizare depinde exclusiv
de hazard, de o întâmplare independentă de voinţa părţilor (art. 1005 Cod civil).
Condiţia mixtă este condiţia a cărei realizare depinde de voinţa uneia
dintre părţi şi de voinţe unei alte persoane determinate.
Condiţia potestativă pură este cea a cărei realizare depinde exclusiv de
voinţa uneia dintre părţi, în timp ce condiţia potestativă simplă este condiţia
a cărei realizare depinde de voinţa uneia din părţi şi de un fapt, eveniment
exterior acesteia sau de voinţa unei persoane nedeterminate. Distingerea celor
două feluri de condiţii potestative este justificată de regimul juridic aplicabil,
care este diferit, deoarece condiţia pur potestativă din partea debitorului este
nulă – echivalând cu lipsa intenţiei de a se obliga – pe când condiţia pur
potestativă din partea creditorului este valabilă, la fel cum este valabilă condiţia
potestativă simplă atât în ceea ce-l priveşte pe debitor cât şi pe creditor.
Condiţia mai poate fi pozitivă – când constă în îndeplinirea unui
eveniment viitor şi incert – sau negativă, evident în acest caz constând în
nerealizarea evenimentului viitor şi incert. Atunci când s-a prevăzut că
evenimentul trebuie să aibă loc într-un anumit termen, iar acest termen a
expirat, condiţia se socoteşte neîndeplinită, pe când dacă un astfel de termen
nu a fost prevăzut această concluzie nu va putea fi trasă decât dacă este
evident că evenimentul nu se va mai realiza.
Potrivit dispoziţiilor cuprinse de Codul civil mai pot fi delimitate condiţia
posibilă de cea imposibilă, precum şi condiţia licită şi morală de cea ilicită şi
 313

imorală (art. 1008-1009 Cod civil). Actul juridic civile se desfiinţează doar în
măsura în care condiţia ilicită, imorală sau imposibilă este suspensivă, fiind
considerat valabil în oricare dintre aceste variante dacă ea este rezolutorie.
Efectele condiţiei sunt guvernate de două principii: condiţia afectează
însăşi existenţa actului juridic civile şi ea îşi produce efecte retroactiv (ex tunc) –
art. 1004, 1022, 1015 Cod civil -.
Efectele condiţiei suspensive:
a. efectele condiţiei suspensive anterioare împlinirii acesteia sunt legate
de faptul că în această perioadă actul juridic este temporar ineficace, motiv
pentru care:
-creditorul nu poate cere executarea obligaţiei deoarece debitorul nu-i
datorează încă nimic;
-dacă debitorul şi-a executat obligaţia, acesta poate să ceară restituirea
plăţii nedatorate;
-în actele juridice translative sau constitutive de drepturi reale nu are loc
transmiterea sau constituirea acestora, astfel că riscurile rămân în sarcina
transmiţătorului;
-creditorul poate lua măsuri de conservare a dreptului său şi poate cere şi
obţine garanţii pentru creanţa sa; de asemenea creditorul poate ceda dreptul pe
calea cesiunii de creanţă;
-prescripţie extinctivă nu începe să curgă înainte de împlinirea condiţiei.
b. efectele condiţiei suspensive ulterioare împlinirii condiţiei se analizează
prin prisma faptului că după acest moment actul juridic se consideră retroactiv
că a fost pur şi simplu încă din ziua încheierii lui şi în consecinţă:
-dacă debitorul a făcut plata înainte de îndeplinirea condiţiei, după acest
moment plata este validă şi nu mai poate fi obţinută restituirea;
-transmisiunea de drepturi reale făcută de titularul dreptului condiţional
către alte persoane se consolidează, rămânând valabile din ziua încheierii lor.
De la retroactivitatea efectelor condiţiei suspensive există
următoarele excepţii: prescripţia extinctivă nu curge decât de la împlinirea
condiţiei; fructele culese de înstrăinător rămân în proprietatea sa; deşi dreptul
înstrăinătorului dispare cu efect retroactiv, actele de administrare rămân
neatinse; riscurile sunt în sarcina înstrăinătorului.
Efectele condiţiei rezolutorii:
a. efectele condiţiei rezolutorii anterioare împlinirii acesteia se analizează
pornindu-se de la ideea că până în momentul împlinirii condiţiei actul este unul
pur şi simplu, producându-şi efectele ca atare, astfel că:
-debitorul trebuie să-şi execute obligaţiile iar creditorul chiar îi poate
pretinde acest lucru;
-cel care a dobândit un bun individual determinat printr-un act juridic civil
sub condiţie rezolutorie suportă riscurile pieirii bunului, întrucât este proprietarul
lui;
-dreptul dobândit în acest mod poate fi transmis prin act între vii sau
pentru cauză de moarte.
b. efectele condiţiei rezolutorii ulterioare împlinirii acesteia sunt cercetate
din perspectiva faptului că actul se desfiinţează cu efect retroactiv, astfel:
-părţile trebuie să-şi restituie prestaţiile efectuate;
-drepturile constituite de dobânditor în favoarea altor persoane se
desfiinţează.
Prin excepţie de la regula retroactivităţii, riscurile produse până în
momentul realizării condiţiei rămân suportate de dobânditorul proprietar, astfel
 314

că el va fi ţinut să plătească preţul bunului, deşi dreptul său este retroactiv

desfiinţat; concomitent, actele de administrare făcute până în acest moment
rămân valabile, iar fructele culese de dobânditor rămân în proprietate sa.

Secţiunea III – Sarcina ca modalitate a actului juridic civil.

Sarcina este o obligaţie de a da, a face sau a nu face ceva, impusă de
către dispunător gratificatului în actele cu titlu gratuit, ea putând afecta exclusiv
liberalităţile.
În funcţie de persoana beneficiarului distingem:
-sarcina în favoarea dispunătorului;
-sarcina în favoarea gratificatului;
-sarcina în favoarea unui terţ.
În raport cu valabilitatea ei, sarcina nu trebuie să fie ilicită, imorală sau
imposibilă.
Sarcina nu afectează existenţa actului juridic civil şi nici a raportului pe
care acesta îl generează, ea determinând doar o obligaţie pentru una din părţile
contractante, atribuind într-o oarecare măsură o trăsătură oneroasă actului
juridic civil cu titlu gratuit încheiat.
În caz de neexecutare a sarcinii, dispunătorul poate opta între a cere
rezoluţiunea pentru neexecutare ori obligarea debitorului la executarea
îndatoririi ce-i revine din cuprinsul actului juridic civil.

CAIET DE SEMINAR 11

1.La 1 ianuarie 2001 A încheie un contract de închiriere cu B, părţile

convenind închirierea apartamentului, proprietatea lui A, cu începere de la 1
iunie 2001 până la 1 iunie 2002. 1 iunie 2001 este un termen suspensiv, în timp
ce 1 iunie 2002 este un termen extinctiv. Asta înseamnă că până la 1 iunie 2001
A nu poate cere plata chiriei de la B, după cum B nu îi poate cere lui A să îi pună
la dispoziţie apartamentul. Între 1 iunie 2001 şi 31 mai 2002 părţile îşi execută
obligaţiile pe care şi le-au asumat în momentul încheierii actului, astfel încât A îi
pune la dispoziţie apartamentul în care B locuieşte şi îi achită chirie. În
momentul împlinirii termenului extinctiv are lor stingerea exercitării drepturilor
şi executării obligaţiilor asumate, motiv pentru care nici B nu mai poate sta în
locuinţa respectivă şi nici A nu mai poate solicita plata chiriei.
În cazul în care B doreşte să părăsească mai repede imobilul el va trebui
să obţină acordul lui A, altminteri putând fi obligat să achite chiria pe toată
durata stipulată în contract, indiferent de faptul că locuieşte sau nu în imobil.
Corelativ, A nu îl va putea evacua pe B, astfel încât dacă va avea nevoie mai
repede de apartamentul respectiv va trebuie fie să obţină acordul acestuia, fie
să-i ofere o altă locuinţă, fie să-i achite despăgubiri pentru deranjul cauzat ca
urmare a cererii de eliberare a locuinţei anterior împlinirii termenului stipulat.
Oricum A nu va putea cere ajutorul forţei coercitive a statului pentru a-l putea
evacua pe B decât în situaţii cu totul excepţionale (de exemplu, în urma unui
cutremur clădirea se deteriorează atât de mult încât sunt necesare reparaţii
care se pot efectua doar dacă aceasta este nelocuită).
În cazul unui contract de împrumut, de regulă debitorul va putea stinge
creanţa prin plată înainte de împlinirea termenului suspensiv, creditorul
neputând însă să îi ceară această plată decât dacă debitorul ajunge în stare de
insolvabilitate sau micşorează garanţiile acordate. Astfel, A îi dă împrumut lui B
 315

10.000.000 lei la 1 ianuarie 2001, B obligându-se să-i restituie la 1 ianuarie 2002

şi garantează restituirea împrumutului cu constituirea unei ipoteci. În principiu,
B va putea să restituie banii mai repede, în schimb A nu poate cere – şi nu va
obţine ajutorul forţei coercitive a statului – efectuarea plăţii anterior datei de 1
ianuarie 2002. Dacă însă imobilul cu care a garantat restituirea împrumutului,
din cauza neîntreţinerii, de degradează atât de tare încât valoarea lui pe piaţă
se diminuează la a 10 parte faţă de cea avută în momentul contractării
împrumutului, coborând mult sub valoarea creanţei, B va fi decăzut din termen,
A putând solicita restituirea sumei.
În cazul persoanelor juridice specializate în operaţiuni bancare debitorul
nu poate renunţa la termen deoarece profitul societăţii comerciale este asigurat
din dobânda calculată prin raportare la termenul suspensiv avut în vedere în
momentul încheierii contractului. Acesta este motivul pentru care stingerea
creanţei înainte de acest moment nu determină reducerea cuantumului
dobânzilor, sau şi în varianta în care acest cuantum va fi redus într-o anumită
proporţie, acestea nu vor fi înlăturate în totalitate.
2.Termenul judiciar poate fi acordat de instanţă în ipoteza în care, deşi
ajunsă la scadenţă, obligaţia nu este executată de către debitor. El întotdeauna
se acordă în favoarea debitorului, în considerarea situaţiei sale patrimoniale,
indiferent de poziţia creditorului. Termenul de graţie poate fi acordat în cazul
executării oricărei obligaţii, indiferent de izvorul său sau de obiectul ei, iar
efectul acestuia este cel de a împiedica executarea silită. El nu poate să
împiedice însă compensaţia deoarece reprezintă doar o favoare acordată
debitorului iar compensaţia este un mijloc de stingere a obligaţiilor.
Există situaţii în care nu se pot acorda termene de graţie, de exemplu în
cazul contractului de depozit, sau când părţile au prevăzut un pact comisoriu
expres. De asemenea, nu se admite termenul de graţie în materie comercială.
3.Compensaţia este un mod de stingere a obligaţiilor care constă în
stingerea a două obligaţii reciproce, până la concurenţa celei mai mici dintre ele.
Pentru a opera compensaţia trebuie să existe o reciprocitate a obligaţiilor, iar
acestea să fie certe (adică existenţa lor să nu fie discutabilă din punct de vedere
juridic), să fie lichide (să fie determinate cu exactitate sub aspectul valorii lor); şi
să fie exigibile (adică să fi ajuns la scadenţă). Astfel, dacă una dintre obligaţiile
reciproce este afectată de un termen suspensiv, compensaţia nu poate opera
deoarece debitorul nu poate fi obligat să plătească înainte de împlinirea
termenului, iar compensaţia este tot o plată.
4.Înainte de împlinirea termenului suspensiv creditorul nu este îndreptăţit
să înainteze o acţiune oblică sau o acţiune pauliană.
De exemplu, dacă A îi acordă cu titlu de împrumut la 1 ianuarie 2001 lui B
10.000 dolari SUA până la 1 ianuarie 2002, el având un gaj general asupra
bunurilor debitorului său. B înstrăinează imobilul în 15 iunie 2001. Până la
împlinirea termenului suspensiv creditorul nu poate formula o acţiune pauliană
(revocatorie) întemeiată pe art. 975 Cod civil (care I-ar permite să ceară lipsirea
de efecte a contractului de vânzare-cumpărare, deoarece prin încheierea
acestuia se urmăreşte fraudarea intereselor sale, prin reducerea patrimoniului
debitorului) întrucât doar la 1 ianuarie 2002 creanţa devine exigibilă, interesând
doar eventualele contracte încheiate după această perioadă. În fond, este posibil
ca din banii obţinuţi din împrumut şi din vânzarea casei B să pornească o
afacere care să-i aducă un beneficiu de 500.000 dolari SUA, din care evident va
putea să restituie împrumutul. La fel, a nu va putea, până la 1 ianuarie 2002, să
formuleze o acţiune oblică împotriva lui C, care el însuşi îi datorează lui B 15.000
 316

dolari SUA. După această dată însă, în măsura în care B nu va stinge creanţa, A
îl va putea acţiona în judecată pe C, solicitând obligarea acestuia la restituirea
împrumutului în favoarea lui B, deoarece în măsura în care B va recupera cei
15.000 dolari SUA va fi în măsură să-i predea lui A cei 10.000 dolari SUA datoraţi
(art. 974 Cod civil).
5.Din punct de vedere al probei termenului trebuie să se delimiteze
situaţia în care termenul este cuprins în corpul actului juridic civil, caz în care
dovada urmează regulile dreptului probator comun privind aceste acte, şi
împlinirea în sine a termenului care fiind un fapt juridic poate fi dovedit prin
orice mijloc legal de probă.
6.Condiţie suspensivă: îţi vând apartamentul dacă sunt transferat la
Cluj;
Condiţie rezolutorie: îţi vând apartamentul meu pentru că eu am fost
transferat la Cluj, dar şefii de acolo mi-au stabilit un termen de probă iar
confirmarea mea pe post se va face dacă îndeplinesc standardele lor; în măsura
în care nu voi face faţă acestor cerinţe şi va trebui să mă întorc la Oradea,
doresc ca vânzarea să se desfiinţeze deoarece eu nu voi avea unde să locuiesc;
Condiţie cazuală: în contractele de asigurare despăgubirea se plăteşte
de către asigurător dacă se produce riscul asigurat, care poate fi de exemplu
legat de un dezastru: inundaţii, cutremure, incendii.
Condiţie mixtă: dacă A îmi vinde apartamentul care îmi place pentru că
este mai luminos, eu ţi-l vând pe al meu ţie.
Condiţie potestativă pură: îţi vând apartamentul meu, dacă am chef
(actul este lovit de nulitate pentru că executarea obligaţiei de a face şi de a da
asumată de debitorul vânzător depinde de voinţa exclusivă a acestuia).
Condiţie potestativă simplă: dacă Andrei, care un BMV, mă cere în
căsătorie până în toamnă, îţi vând ţie Matiz-ul meu.
7.Efectele condiţiei:
Condiţie suspensivă – înainte de împlinire: dacă sunt transferat la Cluj, îţi
vând apartamentul: nu operează transferul dreptului de proprietate, astfel încât
vânzătorul suportă riscul pierii fortuite a bunului; debitorul nu poate cere, prin
instanţă, perfectarea convenţiei.
-după împlinirea condiţiei (a operat transferul la Cluj),
se consideră că vânzarea cumpărarea a avut loc retroactiv, în momentul
realizării acordului de voinţă între cumpărător şi vânzător. Excepţii: dacă
vânzătorul a închiriat imobilul până în momentul în care clauza se împlineşte el
va culege chiria, iar dacă a contractat o firmă de construcţii pentru efectuarea
anumitor reparaţii necesare, acestea vor fi suportate de cumpărător, căruia îi
profită.
O aplicaţie specială a efectelor condiţiei suspensive o reprezintă actele de
înstrăinare încheiate de un coproprietar, având ca obiect întregul bun, afectate
de condiţia ca în momentul partajului bunul să-i fie atribuit în natură. O casă cu
grădină de 150 mp este deţinută în coproprietate de A, B şi C, cei trei copii ai
proprietarului tabular decedat. A înstrăinează întregul imobil lui X şi Y, aceştia
intrând în posesia imobilului. Această vânzare va putea produce efecte juridice
privind imobilul în măsura în care atunci când se solicită prin instanţă partajarea
acestuia, el va fi atribuit lui A, evident cu menţiunea că A va achita lui B şi C
sulta corespunzătoare cotelor de proprietate ale acestora. Într-o asemenea
variantă A va fi considerat că a fost singurul proprietar din momentul naşterii
stării de indiviziune (care corespunde cu cel al preluării moştenirii) astfel încât
înstrăinarea către X şi Y va fi perfect valabilă. În măsura în care imobilul ar fi
 317

atribuit lui B sau lui C, condiţia suspensivă neîmplindu-se, actul încheiat de A de

pe o parte, cu X şi Y pe de lată parte nu va mai putea fi perfectat, decât
eventual pentru cota de 1/3 parte, care se află în patrimoniul lui A în momentul
încheierii actului, ceea ce ar determina ca sulta pe care B ar fi obligat să o
achite să revină lui X şi Y (în locul lui A) şi lui C.
Condiţie rezolutorie: îţi vând apartamentul, dar dacă nu sunt atestat pe
post la Cluj doresc să desfiinţăm această vânzare (de regulă prevăzându-se
termenul în care această condiţie trebuie să se împlinească). Din momentul
realizării acordului de voinţă al părţilor, contractul de vânzare-cumpărare îşi
produce efectele ca unul pur şi simplu, dar dacă în limita de 3 luni stabilită de
părţi vânzătorul nu este confirmat pe post şi se reîntoarce la Oradea, vânzarea
se va desfiinţa retroactiv.

8.Sarcină în favoarea dispunătorului: îţi plătesc o rentă lunară, dar în

fiecare dimineaţă îmi arunci gunoiul, pentru ca eu să nu mai plătesc serviciul
respectiv către societatea specializată în acest sens.
Sarcină în favoarea gratificatului: îţi donez 10.000 dolari SUA cu condiţia
să-i foloseşti pentru continuarea studiilor.
Sarcină în favoarea unui terţ: îţi donez imobilul meu dar îl vei adăposti pe
fiul meu pe perioada studiilor. În această variantă, dacă sarcina nu este
executată, terţul are doar posibilitatea de a solicita instanţei obligarea
gratificatului să o execute, doar dispunătorul având la alegere acţiunea în
rezoluţiune pentru neexecutare şi acţiunea prin care gratificatul să fie obligat la
executarea obligaţiei. Terţul, nefiind parte în contract, nu poate solicita
rezoluţiunea acestuia.

CAPITOLUL IV – EFECTELE ACTULUI JURIDIC CIVIL

Prin efecte ale actului juridic civil se înţeleg drepturile subiective şi

obligaţiile civile care compun conţinutul raporturilor juridice generate,
modificate sau stinse prin acordul de voinţă al părţilor sau prin voinţa părţii. Se
poate spune că efectele actului juridic civil absorb conţinutul raportului juridic
civil pe care acesta l-a generat, l-a modificat sau l-a stins.
În ceea ce priveşte determinarea efectelor actului juridic civil, prin această
operaţiune se identifică drepturile civile subiective şi obligaţiile civile generate,
modificate, transmise sau stinse printr-un astfel de act. O asemenea operaţiune
juridică este uneori necesară deoarece sunt cazuri în care conţinutul actului
juridic civil este insuficient de clar, fiind necesară parcurgerea mai multor etape
pentru a exista certitudinea palpării voinţei reale a părţilor.
Într-o primă fază – prealabilă şi obligatorie – se urmăreşte dovedirea
existenţei acordului de voinţă şi a clauzelor asupra cărora părţile au căzut de
acord, fiind aplicabile toate regulile referitoare la proba actului juridic civil.
Indiscutabil, în primul rând trebuie să ştim dacă a existat sau nu un acord de
voinţă care să determine naşterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic
civil.
În măsura în care această fază este trecută cu succes, evidenţiindu-se în
mod clar existenţa acordului de voinţă se trece într-o nouă etapă şi anume
aceea a determinării efectelor actului juridic, fiind necesară interpretarea
clauzelor acestuia. Interpretarea actului, în funcţie de circumstanţe, poate să
 318

vizeze atât calificarea juridică a acestuia cât şi stabilirea înţelesului unei clauze
anume, de care depinde stabilirea de drepturi şi obligaţii civile.
Regulile privind interpretarea convenţiilor sunt cuprinse în articolele 977 –
985 Cod civil.
Ca urmare a calificării corecte a actului juridic se poate constata că este
vorba de unul numit, variantă în care i se vor aplica regulile edictate special
pentru un asemenea tip de act sau că este unul atipic (nenumit) căruia i se vor
aplica regulile generale privitoare la contracte.
Efectele actului juridic civil sunt guvernate de reguli ale dreptului civil care
ne arată cum şi faţă de cine se produc aceste efecte, reguli denumite
principiile efectelor actului juridic civil.
Secţiunea I – Principiul forţei obligatorii (pacta sunt servanda).
Potrivit art. 969 alin. 1 Cod civil convenţiile legal făcute au putere de lege
între părţile contractante. Acest principiu exprimă regula potrivit căreia actul
juridic civil încheiat cu respectarea tuturor condiţiilor de fond şi de formă cerute
de lege se impune autorului sau autorilor săi cu aceeaşi forţă ca şi o lege.
Altfel spus, actul juridic civile este obligatoriu şi nu facultativ, regula
căpătând un caracter accentuat în cazul actelor bilaterale. Practic, părţile sunt
obligate să se conformeze clauzelor stipulate şi care corespund voinţei lor liber
exprimate exact în aceeaşi măsură în care ele se conformează normelor legale.
Acest principiu se impune nu numai părţilor ci şi judecătorului, acesta fiind
ţinut să respecte fără rezerve clauzele contractului în cazul unui litigiu între
părţi, neputându-le modifica sau neputând refuza aplicarea lor în ceea ce
priveşte raporturile dintre părţi, cu excepţia situaţiilor în care acestea sunt
ineficace, fiind contrare ordinii de drept ( o astfel de situaţie atrăgând nulitatea
actului sau a clauzei respective).
Excepţii de la principiu. Există situaţii în care, dispărând sau
atenuându-se raţiunile care impun forţa obligatorie (şi care sunt necesitatea
asigurării stabilităţii şi siguranţei raporturilor juridice generate de actele juridice
civile, precum şi imperativul moral al respectării cuvântului dat) principiul nu se
mai aplică. În asemenea cazuri efectele actului juridic civil nu se mai produc aşa
cum au dorit părţile la încheierea lui, ele fiind fie mai restrânse fie mai întinse,
independent de voinţa lor.
Sunt cazuri de restrângere a forţei obligatorii: încetarea actului juridic civil
înainte de expirarea termenului pentru care a fost încheiat, datorită morţii uneia
dintre părţi, în cazul actelor intuitu personae; încetarea actului juridic civil în
cazul pieirii bunului ce formează obiectul derivat al acestuia.
Sunt cazuri de extindere a forţei obligatorii cele în care operează
prorogarea actului juridic civil prin lege, peste termenul stabilit de părţi sau cele
de suspendare a efectelor actelor juridice civile cu executare succesivă, în caz
de forţă majoră.
Secţiunea II – Principiul irevocabilităţii actului juridic civil.
Principiul irevocabilităţii actului juridic civil exprimă acea regulă de drept
potrivit căreia actul bilateral nu poate fi revocat doar prin voinţa uneia dintre
părţi, iar cel unilateral – de regulă – nu poate fi revocat. Reglementarea se
regăseşte în textul art. 969 alin. 2 Cod civil pentru contracte, efectul ei fiind
extins şi în cazul actelor unilaterale.
Irevocabilitatea este o consecinţă şi, totodată, o garanţie a principiului
forţei obligatorii a actului juridic civil.
 319

Excepţii de la principiu. Sunt situaţii în care este posibil să se pună

capăt actului bilateral, doar prin voinţa uneia dintre părţi, iar în cazul actului
unilateral autorul acestuia să poată determina un asemenea efect.
În cazul actelor juridice bilaterale excepţiile sunt autorizate de lege:
revocarea donaţiei între soţi (art. 937 Cod civil – în condiţiile în care donaţia
este, în principiu, irevocabilă), revocarea contractului de locaţiune încheiat pe
durată nedeterminată – art. 1436 Cod penal, revocarea contractului de mandat
de oricare dintre părţi – art. 1552 şi 1556 Cod civil, revocarea contractului de
depozit de către deponent – art. 1616 Cod civil. Sunt situaţii reglementate de
normele speciale, acestea aflându-se într-o dinamică permanentă astfel încât se
impune cercetarea lor în mod concret în cazul unui litigiu (contractul de
asigurare, contractul de concesiune, contractul de închiriere).
Contractul poate fi revocat în mod unilateral, în afara situaţiilor
reglementate de lege, în varianta în care părţile au prevăzut o astfel de clauză
în mod expres.
În cazul actelor unilaterale, următoarele sunt excepţiile: revocarea actului
de renunţare la succesiune (cu condiţia ca în intervalul cuprins între data
renunţării şi data retractării ei nici un alt moştenitor să nu fi acceptat
succesiunea şi să nu se fi împlinit termenul limită de 6 luni prevăzut pentru
exercitarea dreptului de opţiune succesorală), revocarea testamentului (act a
cărui caracteristică principală este tocmai revocabilitatea), revocarea ofertei
posibilă înaintea receptării acesteia de către destinatar.
Secţiunea III – Principiul relativităţii efectelor actelor juridice
civile.
Acest principiu exprimă acea regulă de drept potrivit căreia actul juridic
civil îşi produce efectele doar faţă de autorul sau autorii lui, fără a putea profita
sau dăuna altor persoane. Altfel spus, actul juridic civil bilateral generează
drepturi şi obligaţii doar pentru părţile lui, după cum actul unilateral obligă doar
pe autorul său. Potrivit art. 973 Cod civil convenţiile n-au efect decât între
părţile contractante.
Acest principiu se justifică prin natura voliţională a actului juridic civil,
orice subiect de drept fiind liber să se oblige dar neputând fi obligat să execute
o anumită prestaţie dacă nu a înţeles să şi-o asume.
În acelaşi timp însă actele juridice civile încheiate de persoane
determinate generează situaţii şi raporturi juridice noi sau le modifică ori le sting
iar aceste raporturi juridice sunt, în fond, relaţii sociale care într-un fel sau altul
pot să-şi pună amprenta şi asupra unor terţi, aceştia fiind obligaţi să respecte
efectele actelor respective. În astfel de situaţii părţile actului juridic pot invoca
acel acord de voinţă ce a intervenit faţă de terţi existând îndatorirea acestora
din urmă de a respecta efectele actului astfel încât se poate spune că
opozabilitatea reprezintă o sinteză a principiului relativităţii actelor juridice
civile.
Excepţii de la principiu. Acestea constau în situaţii juridice în care
efectele actelor juridice se produc faţă de persoane care nu au participat la
realizarea acordului de voinţă nici personal şi nici prin reprezentant. Aparent, o
astfel de excepţie sub aspectul admisibilităţii ei poate fi pusă serios sub semnul
întrebării dar analiza este mult simplificată atunci când avem în vedere dacă
avem în vedere crearea unor drepturi în favoarea terţului, în fond acesta putând
să beneficieze sau nu de un asemenea drept. Îndoiala este mult mai mare când
se pune în discuţie problema naşterii unei obligaţii deoarece este imposibil ca
unei persoane să i se impună executarea unei asemenea obligaţii, pe care nu a
 320

înţeles să şi-o asume. Într-o asemenea variantă excepţiile sunt extrem de strict
reglementate de lege iar justificarea lor trebuie înţeleasă prin prisma
imposibilităţii de a accepta ideea că titularul unui drept poate fi frustrat de
posibilitatea exercitării acestuia ca urmare a dispariţiei fizice a debitorului său.
Excepţiile de la principiul relativităţii efectelor actelor juridice civile pot fi
aparente şi reale iar pentru a purcede la analiza acestora trebuie să stabilim
poziţia subiectelor de drept faţă de un act juridic, acesta putând fi una din
următoarele: părţile actului juridic sunt subiectele de drept care participă la
naşterea, modificarea sau stingerea raportului juridic şi cărora actul le va fi
întotdeauna şi necondiţionat opozabil; terţii cărora – de principiu – actul nu le
este opozabil (decât în situaţiile prevăzute de lege) şi o categorie intermediară
alcătuită din subiecte de drept care nu au participat direct la încheierea actului
juridic şi totuşi acesta îşi produce efecte faţă de ele.
A. Excepţii aparente:
1.Avânzii – cauză sunt tocmai aceste persoane faţă de care efectele
actului se
produc, deşi nu au participat la încheierea lui, în această categorie încadrându-
se succesorii universali, succesorii cu titlu universal, succesorii cu titlu particular
şi creditorii chirografari.
Situaţia avânzilor - cauză este doar în aparenţă o excepţie deoarece
aceştia iau locul părţilor – din anumite motive – din actul juridic civil astfel încât
efectele acestuia se produc, în ceea ce-i priveşte, tocmai în temeiul principiului
relativităţii.
2.Promisiunea pentru altul (convenţia de porte – fort) este acel act juridic
prin care o parte – promitentul – se angajează faţă cealaltă parte – creditorul
promisiunii – să determine o a treia persoană – un terţ – ca aceasta să ratifice
actul juridic civil încheiat în absenţa sa, dar în contul său, de către promitent, în
lipsa unei împuterniciri prealabile ( convenţia constituie doar în aparenţă o
excepţie deoarece ceea ce se promite de fapt este fapta promitentului şi anume
de a-l determina pe terţ să adere la un act juridic, astfel încât acesta va deveni
parte în act doar prin voinţa sa. Dacă terţul nu ratifică actul, promitentul va fi
obligat să-l despăgubească pe creditor pentru prejudiciul cauzat.
3.Simulaţia înseamnă acea operaţiune juridică în care, printr-un act
aparent şi public, dar în sine mincinos şi nereal, se creează o altă situaţie
juridică decât cea stabilită printr-un act ascuns, dar adevărat.
Simulaţia poate să apară în trei variante: contractul aparent poate să fie
fictiv (situaţie în care părţile creează aparenţa existenţei unui contract care însă,
în realitate, nu există), contractul poate fi deghizat (când părţile încheie în
realitate un contract însă urmăresc să-l ţină secret, în întregime sau în parte faţă
de terţi, mascându-l printr-un alt contract) sau poate fi întâlnită interpunerea de
persoană (când contractul aparent se încheie între anumite persoane iar cel real
se încheie de altele, beneficiarul actului fiind o altă persoană decât cea care
apare în contractul public). Potrivit art. 1175 Cod civil între părţi produce
întotdeauna efecte actul adevărat, care este cel secret, faţă de terţi însă fiind
opozabil actul public.
4.Reprezentarea este un procedeu tehnico-juridic, prin care o persoană
numită reprezentant încheie un act juridic civile în numele şi pe seama altei
persoane, numită reprezentat, în aşa fel încât efectele actului se produc direct în
persoana celui reprezentat. În astfel de cazuri reprezentantul prin propria sa
voinţă doreşte să încheie actul prin mandatarea unei alte persoane care doar să
fie de faţă şi să semneze, fiind clar pentru toată lumea că cel care îşi exprimă
 321

acordul este reprezentatul, voinţa sa întâlnindu-se cu voinţa cocontractantului.

În această variantă reprezentantul îndeplineşte un scop pur fizic şi nu mental,
rolul său limitându-se la a semna înscrisul potrivit puterilor acordate de cel
reprezentat.
5.Codul civil recunoaşte în situaţii de excepţie, unor subiecte de drept
posibilitatea de a utiliza acţiuni în justiţie împotriva unor persoane cu care nu au
direct o convenţie, în temeiul unui act juridic prin executarea cărora ele
dobândesc anumite drepturi. Este vorba de aplicarea art. 1488 şi 1542 alin. 2
Cod civil. Se poate spune însă că în aceste cazuri aceste acţiuni directe sunt în
realitate acţiuni oblice, fiind aplicaţii speciale ale normei generale cuprinse de
art. 974 Cod civil. Este indubitabil însă că promovarea acţiunii în aceste situaţii
este reglementată în mod expres de lege, nemailăsând loc de discuţii.
B. Excepţiile reale de la principiul relativităţii efectelor actelor juridice
civile sunt stipulaţia pentru altul şi – act de dreptul muncii şi protecţiei sociale –
contractele colective.
Stipulaţia pentru altul este actul bilateral prin care o parte, numită
stipulant, convine cu o altă persoană, numită promitent, ca aceasta din urmă să
efectueze o prestaţie în favoarea unei terţe persoane, numită terţ beneficiar,
care nu ia parte la încheierea actului juridic civil nici direct, nici prin
reprezentare.

CAIET DE SEMINAR 12

1.Regulile de interpretare a convenţiilor cuprinde de Codul civil:

Art. 977 – interpretarea contractelor se face după intenţia comună a
părţilor contractante, iar nu după sensul literal al termenilor;
Art. 978 – când o clauză este primitoare de două înţelesuri, ea se
interpretează în sensul ce poate avea un efect, iar nu în acela de n-ar putea
produce nici unul.
Art. 979 – termenii susceptibili de două înţelesuri se interpretează în
înţelesul ce se potriveşte mai mult cu natura contractului.
Art 980 – dispoziţiile îndoioase se interpretează după obiceiul locului unde
s-a încheiat contractul;
Art. 981 – clauzele obişnuite într-un contract se subînţeleg, deşi nu sunt
exprese într-însul.
Art. 982 – toate clauzele convenţiilor se interpretează unele prin altele,
dându-se fiecărui înţelesul ce rezultă din actul întreg;
Art. 983 – când este îndoială, convenţia se interpretează în favoarea celui
ce se obligă;
Art. 984 – convenţia nu cuprinde decât lucrurile asupra cărora se pare că
părţile şi-au propus a contracta, oricâte de generali ar fi termenii cu care s-a
încheiat;
Art. 985 – când într-un contract s-a pus anume un caz pentru a se explica
obligaţia, nu se poate susţine că printr-aceasta s-a restrâns întinderea ce
angajamentul ar avea de drept în cazurile neexprese.
2.Cazuri de restrângere a forţei obligatorii a actului juridic civil:
a. Mandatul, potrivit art. 1532 Cod civil este un contract în puterea căruia
o persoană se obligă, fără plată, de a face ceva pe seama unei alte persoane de
la care a primit însărcinarea. Astfel, dacă A locuieşte în Oradea şi moşteneşte un
 322

imobil cu mai multe apartamente în Bucureşti, îşi va alege un mandatar care se

va ocupa de administrarea acestor locuinţe şi, dacă va fi cazul îl va împuternici
chiar să le vândă. Mandatul este un contract intuitu personae deoarece
mandantul împuterniceşte o persoană în care are încredere să se ocupe de
aceste probleme – mandatar – nefiindu-i indiferent dacă actele de administrare
şi de dispoziţie vor fi încheiate cu bună credinţă sau nu. Tocmai de aceea,
potrivit art. 1552 pct. 3 Cod civil mandatul se stinge prin moartea, interdicţia,
insolvabilitatea ori falimentul mandantului ori a mandatarului, chiar dacă
evenimentul respectiv se produce înainte de împlinirea termenului extinctiv pe
care părţile l-au stabilit în contract (ele au prevăzut că mandatarul se va ocupa
de administrarea bunurilor proprietarului până la 31 decembrie 2001 iar
mandatarul decedează la 15 iunie 2001; moştenitorii lui nu vor putea continua
acest mandat decât cu acceptul celui care l-a acordat).
b. Dacă A îi închiriază lui B un autoturism pe perioada 1 ianuarie 2000 – 31
decembrie 2000 pentru a efectua diferite transporturi iar din cauza unui
accident produs din culpa unui terţ autoturismul este distrus în totalitate la 30
iulie 2000, contractul încetează – potrivit art. 1439 alin. 1 Cod civil contractul de
locaţiune se desfiinţează când lucrul a pierit în total sau s-a făcut netrebnic spre
obişnuita întrebuinţare.
Cazuri de extindere a forţei obligatorii a efectelor actului juridic civil:
a. Prorogarea legală a actului dincolo de termenul stabilit de părţi – caz
întâlnit în situaţia contractelor de închiriere ce au ca obiect spaţii din fondul
locativ de stat. În general, contractul de închiriere este apreciat ca fiind un act
de administrare dacă este încheiat pe o perioadă de 3 – 5 ani, pentru perioade
mai lungi doctrina apreciindu-l ca fiind un act de dispoziţie. Tocmai din acest
motiv contractele de închiriere privind imobile din fondul de stat, indiferent că
este vorba de locuinţe sau de spaţii cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă se
închiriază de regulă pe perioade de 5 ani. Aşa fiind chiar şi înainte de 1989, când
majoritatea locuinţelor aparţineau acestui fond, pentru a nu obliga toţi chiriaşii
să se prezinte pentru reînnoirea contractelor, prin acte normative se dispunea
prelungirea acestora cu câte 5 ani, ultima prelungire fiind în 1983, ea
producându-şi efectele până în 1988. Acesta este motivul pentru care Legea
17/1994 a prelungit toate contractele care erau valabil încheiate în 1988, pentru
o perioadă de încă 5 ani, cu începere de la data apariţiei legii (se constată astfel
că majoritatea populaţiei din mediul urban al României a locuit în perioada
1988-1994 în aceste locuinţe în lipsa unor titluri valabile, cu excepţia celor care
datorită date încheierii contractului nu depăşiseră perioada de valabilitate a
acestuia; tocmai din acest motiv au apărut litigii privind atât spaţiile comerciale
cât şi locuinţele în care s-a pus în discuţie inclusiv problema tacitei relocaţiuni în
astfel de cazuri). În prezent, prin acte normative speciale: OUG 40/1999 privind
protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţă şi
Legea 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în
perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989 au fost de asemenea prelungite
contractele de închiriere ale chiriaşilor care locuiesc în imobile ce au fost
restituite proprietarilor deposedaţi în mod abuziv de ele. Trebuie menţionat că în
prezent fondul locativ de stat a scăzut extraordinar de mult ca urmare a
cumpărării locuinţelor de chiriaşii care le ocupat în 1990, potrivit dispoziţiilor
speciale elaborate în perioada 1990 – 1995.
b. În cazul în care actul juridic civil este cu executare succesivă, efectele
acestuia se suspendă în varianta în care intervine un caz de forţă majoră care
face imposibilă continuarea executării prestaţiilor. Prin forţă majoră se înţelege o
 323

situaţie excepţională, imposibil de prevăzut şi de înlăturat chiar de către un bun

gospodar.
3.Relativitatea efectelor actelor juridice civile.
Dreptul de proprietate a lui A este opozabil erga omnes. Dacă A îşi vinde
imobilul efectele în sine ale contractului (obligaţia lui A de a preda bunul şi a lui
B – cumpărător – de a plăti preţul) produc efecte doar între părţile
acestuia (deci B nu va putea cere predarea bunului de la X iar A nu va putea
cere plata preţului de Y) dar, fiind vorba de un drept real, sub rezerva îndeplinirii
formei cerute pentru opozabilitate faţă de terţi, respectiv înscrierea în cartea
funciară, dreptul cumpărătorului – B – va deveni şi el opozabil erga omnes, toate
subiectele de drept nedeterminate fiind obligate să-l respecte. Acesta este un
exemplu specific pentru înţelegerea modului în care actul îşi produce efecte
între părţi, dar el creează situaţii ce sunt opozabile şi subiectelor de drept care
nu au participat la încheierea actului juridic.
În ceea ce priveşte avânzii-cauză, în cazul prezentat, în măsura în care A
încasează banii dar decedează înainte de a transfera dreptul de proprietate şi de
a preda imobilul, această obligaţie se va transmite moştenitorului său – D – care
va fi obligat, deşi nu a participat la încheierea contractului să execute toate
obligaţiile ce-i reveneau antecesorului său din cuprinsul acestuia. La fel, dacă B
decedează înainte de a achita preţul, dar după realizarea acordului de voinţă,
moştenitorul său – E – va fi obligat să stingă creanţa, dar în acelaşi timp imobilul
va intra în masa succesorală, revenindu-i.
Succesorii pot fi universali (care dobândesc un întreg patrimoniu – copilul
unic, legatarul universal), cu titlu universal (care dobândesc o fracţiune dintr-un
patrimoniu – în cazul mai multor copii, mai multor moştenitori dintr-o clasă
mixtă, mai multor legatari) sau cu titlu particular (aceştia dobândesc un anumit
drept, privit individual – un imobil, un autoturism; se întâlneşte această noţiune
şi atunci când nu este vorba de o transmitere pentru cauză de moarte ci
transmiterea dreptului real are loc printr-un act care-şi produce efecte între vii:
vânzare, donaţie, schimb). Deosebirea esenţială este aceea că succesorii
universali vor răspunde pentru toate obligaţiile pe care le preiau în masa
succesorală, în timp ce succesorii cu titlu universal vor răspunde doar
proporţional cu cota de patrimoniu preluată. În ceea ce-I priveşte pe succesorii
cu titlu particular aceştia vor răspunde exclusiv pentru obligaţiile asumate de
antecesorul lor în drepturi cu privire la bunul respectiv – astfel dacă moştenitorul
preia un imobil în legătură cu care antecesorul său a contractat lucrări de
reparaţii, el va fi ţinut să le achite; la fel, cumpărătorul va fi ţinut să respecte un
contract de închiriere aflat în derulare privind imobilul pe care l-a cumpărat, deşi
nu a fost parte la încheierea actului.
Creditorii chirografari suportă de asemenea efectele contractelor încheiate
de debitorii lor care pot să sporească sau să reducă patrimoniul asupra căruia
cei dintâi au un gaj general.
Promisiune pentru altul – A, în calitate de proprietar al cotei ideale de ½
parte dintr-un imobil încheie cu B un contract ce are următorul obiect: A se
obligă să transfere dreptul de proprietate în favoarea lui B asupra cotei sale de
½ parte şi se obligă să obţină şi consimţământul pentru vânzare a celuilalt
coproprietar, C, care deţine de asemenea ½ parte din imobil.
Simulaţia – ceea ce este specific simulaţiei este faptul că ea presupune
existenţa concomitentă, între acelaşi părţi, a două contracte: unul public,
aparent, denumit şi contract simulat, prin care se creează o anumită aparenţă
juridică ce nu corespunde realităţii şi altul secret, denumit contraînscris, care
 324

corespunde voinţei reale a părţilor şi prin care acestea anihilează, în tot sau în
parte, aparenţa juridică ce a fost creată prin actul public, simulat. Pentru a ne
afla în faţa unei simulaţii este necesar ca actul secret – contraînscrisul – să se fi
încheiat concomitent, sau, eventual înainte de încheierea contractului aparent.
De regulă, prin simulaţie părţile urmăresc să evite aplicarea unor legi sau să
ocolească prevederile prohibitive referitoare la anumite contracte. Astfel,
debitorul va putea să încheie un contract fictiv de vânzare-cumpărare pentru a
scoate un bun de valoare mare – în mod aparent – din propriul patrimoniu ce
este afectat de un gaj general în favoarea unui creditor chirografar; o persoană
afectată de o incapacitate specială de folosinţă va încheia contractul prin
intermediul unei alte persoane ce nu este afectată de incapacitatea respectivă,
aceasta din urmă apărând ca parte în actul public; pentru a înlătura posibilitatea
revocării donaţiei pentru cazul naşterii unui copil al donatorului, părţile vor
deghiza actul într-un contract de vânzare-cumpărare.
Simulaţia în sine, nu este sancţionată cu nulitatea, sancţiunea specifică
fiind inopozabilitatea faţă de terţele persoane a situaţiei juridice create prin
contractul secret şi, după caz, înlăturarea simulaţiei pe calea unei acţiuni în
simulaţie.
Între părţi îşi va produce efecte contraînscrisul – ca o reflectare a
principiului respectării voinţei reale a părţilor – cu condiţia ca acesta să respecte
toate condiţiile de valabilitate cerute de lege.
Faţă de succesorii universali şi cu titlu universal îşi va produce
efectul tot contractul secret, dată fiind poziţia acestora faţă de antecesorul lor.
Terţilor nu le poate fi opusă situaţia juridică consacrată prin
contraînscrisul secret al părţilor, ci doar aceea care rezultă din contractul public,
aparent, deşi aceasta nu corespunde realităţii. Totuşi, dacă în momentul în care
s-au născut interesele lor legate de acest contract, ei îi cunoşteau existenţa,
terţii nu vor putea refuza efectele contractului secret.
O altă regulă este aceea că în timp ce părţile nu pot opune terţilor actul
secret, terţii sunt îndreptăţiţi să invoce în beneficiul lor şi împotriva părţilor
efectele actului secret.
O situaţie specială apare când există un conflict între mai mulţi terţi, în
sensul că unii dintre aceştia au interesul să invoce faţă de părţi contractul
aparent, iar ceilalţi au interesul să invoce actul secret. De exemplu, o persoană
încheie un contract fictiv de vânzare-cumpărare cu privire la unele bunuri. În
timp ce creditorii chirografari ai vânzătorului au interesul să invoce contractul
secret pentru a dovedi că bunurile nu au ieşit din patrimoniul debitorului, cei ai
cumpărătorului sunt interesaţi să invoce contractul aparent pentru a putea
aduce bunurile în patrimoniul propriului debitor; în acest caz va existe un
conflict de interese între creditorii chirografari ai vânzătorului şi cei ai
cumpărătorului. Într-un astfel de caz s-a stabilit că vor avea prioritate terţii care
vor invoca, cu bună credinţă, actul aparent.
Mai menţionăm în acest context doar faptul că în măsura în care o acţiune
în simulaţie este admisă se înlătură efectele contractului aparent, singurul
contract eficient rămânând contractul secret (se va reveni asupra acestei
probleme la materia obligaţiilor).
Reprezentarea – poate fi legală sau convenţională şi în oricare din aceste
situaţii poate fi totală (generală) atunci când se conferă reprezentantului
puterea de a încheia pentru reprezentat toate actele juridice, cu excepţia celor
strict personale, sau parţială (specială) atunci când se acordă acestuia puterea
de a încheia doar un anumit act sau anumite acte juridice determinate.
 325

Reprezentarea produce efecte sub trei aspecte: faţă de reprezentat,

efectele actului juridic civil se produc ca şi în cazul în care el ar fi încheiat
personal respectivul act; faţă de terţul cocontractant efectele actului juridic se
produc direct, el fiind personal parte iar faţă de reprezentant nu se produc în nici
un fel efectele actului juridic civil, el nefiind nici un moment parte în acestea.
Acţiunile directe: potrivit art. 1488 Cod civil zidarii, lemnarii şi ceilalţi
lucrători întrebuinţaţi la clădirea unui edificiu sau la facerea unei alte lucrări
date în apalt (în întreprindere) pot reclama plata lor de la comitent, pe atât pe
cât acesta ar datori întreprinzătorului în momentul reclamaţiei. În cazul în care
se încheie un contract de antrepriză clientului (beneficiarului) îi revine în
principal obligaţia de plată a preţului. În principiu, plata preţului poate fi cerută
doar de antreprenor la data sau la datele stabilite de părţi prin contract şi doar
în condiţiile în care el şi-a îndeplinit propriile obligaţii, în caz contrar clientul
putând să invoce excepţia de neexecutare a contractului. Prin derogare de la
dreptul comun, articolul citat pune la dispoziţia lucrătorilor întrebuinţaţi de
antreprenor – care nu au raporturi directe cu beneficiarul lucrării – o acţiune
directă pentru plata sumelor ce li se cuvin pentru lucrările efectuate, în măsura
în care clientul este dator antreprenorului în momentul intentării acţiunii.
Această acţiune directă îi pune la adăpost pe lucrători de concursul altor
creditori ai antreprenorului pe care ar fi trebuit să-l suporte în cazul exercitării
acţiunii indirecte oblice. Este adevărat că în prezent, de regulă, antreprenorul
utilizează personal angajat pentru efectuarea lucrărilor, ori plata salariilor se
face cu prioritate faţă de alte creanţe, excepţiile fiind legate doar de anumite
plăţi faţă de bugetul statului care oricum nu ar putea fi înlăturate prin
exercitarea acţiunii directe. De altfel este şi discutabil dacă lucrătorul ce este
angajat cu contract de muncă al antreprenorului poate formula o astfel de
acţiune directă, sau aceasta poate fi utilizată doar în cazul unor raporturi
exclusiv de drept civil între părţile implicate în litigiu.
O altă acţiune directă este cea reglementată de art. 1542 alin. 2 Cod civil.
Deoarece mandatul este un contract intuitu personae, mandatarul trebuie să
îndeplinească personal obligaţiile pe care şi le-a asumat. Mandantul are însă
dreptul de a îngădui mandatarului să-şi substituie o persoană în executarea
contractului, cu menţiunea că această permisiune nu poate fi prezumată, ea
trebuind să fie expresă. Mandatarul răspunde pentru cel pe care l-a indicat să-l
substituie în executarea mandatului,. Aşa cum răspunde pentru propriile fapte,
în cazul în care facultatea de substituire nu I-a fost conferită precum şi în cazul
în care deşi a avut această posibilitate, fără arătarea persoanei substituitului, el
şi-a ales o persoană notoriu incapabilă sau insolvabilă. Oricum, în toate cazurile
de substituire, legea conferă mandantului dreptul de a acţiona şi direct
împotriva substituitului.
4.Excepţie reală de la principiul relativităţii actelor juridice civile:
contractul în folosul unei terţe persoane (stipulaţia pentru altul).
În cazul unei astfel de contract trei categorii de raporturi iau naştere:
-raporturile dintre stipulant şi promitent – actul încheiat a dat naştere mai
multor categorii de raporturi juridice, printre clauzele acestuia fiind posibil să se
fi prevăzut anumite drepturi în beneficiul stipulantului însuşi, această parte
urmând regulile obişnuite ale efectelor dintre părţi, caracteristice pentru orice
fel de contract. Prezintă interes clauzele prin care s-a stipulat o obligaţie în
sarcina promitentului, în beneficiul unei terţe persoane, drepturi ce se nasc în
acest caz direct şi nemijlocit în persoana terţului beneficiar. În măsura în care
promitentul nu îşi va executa obligaţia faţă de terţ, stipulantul va avea o acţiune
 326

prin care să obţină executarea obligaţiei, cu sublinierea că se va putea solicita şi

obţine executarea faţă de terţa persoană şi nu faţă de stipulant;
-raporturile dintre promitent şi terţul beneficiar – deşi terţul beneficiar nu
este parte în contract, el dobândeşte direct şi nemijlocit dreptul creat în folosul
său, indiferent de orice acceptare din partea sa, momentul dobândirii dreptului
fiind cel al încheierii contractului dintre stipulant şi promitent. Evident, terţul
poate renunţa la drept, renunţare ce poate profita stipulantului, promitentului
sau unui terţ, în funcţie de clauzele contractuale;
-raporturile dintre stipulant şi terţul beneficiar – acestea vor avea regimul
juridic determinat de natura raporturilor respective, în literatura de specialitate
existând mai multe opinii în legătură cu justificarea producerii efectelor în
patrimoniul unor terţe persoane, în cazul stipulaţiei pentru altul (asupra acestei
probleme se va reveni la materia obligaţiilor).

CAPITOLUL V – INEFICACITATEA ACTULUI JURIDIC CIVIL

Secţiunea I – Noţiuni introductive.

Scopul urmărit de parte sau părţi prin manifestarea voinţei lor este, de
cele mai multe ori atins, prin aceasta neînţelegându-se însă că nu pot să apară
situaţii în care, din cauze concomitente sau subsecvente încheierii actului juridic
civil, acesta să nu-şi producă efectele ori dacă acestea s-au produs, să nu poată
fi desfiinţate.
Ineficacitatea actelor juridice civile subsumează toate acele situaţii juridice
în care, din diferite motive, acestea nu îşi produc efectele (total sau parţial,
definitiv sau temporar). Această situaţie poate reprezenta rezultatul voinţei
părţilor dar poate fi datorată şi unui fapt independent de această voinţă iar
ineficacitatea poate opera de drept iar în unele situaţii doar dacă este
pronunţată de justiţie.
Sfera noţiunii de ineficacitate este destul de largă, un act juridic putând să
nu-şi producă efecte, din diverse cauze, care pot fi grupate, această operaţiune
permiţând şi o clasificare a actelor juridice civile a căror viaţă este întreruptă cu
mult înainte de momentul avut în vedere de părţi:
-o primă cauză care determină ineficacitatea actelor juridice este aceea a
nesocotirii condiţiilor de validitate la încheierea acestora, ceea ce determină o
categorie aparte ce cuprinde actele juridice civile nule sau anulabile, adică lovite
de nulitate absolută sau relativă;
-există apoi împrejurări ce au fost avute în vedere de părţi sau prevăzute
de lege în momentul încheierii actului juridic civil a căror apariţie poate face ca
acesta să nu producă, provizoriu, efecte, din această categorie făcând parte
actele juridice civile afectate de termen suspensiv sau condiţie suspensivă;
-pot fi întâlnite împrejurări intervenite după încheierea valabilă a actelor
juridice civile dar înainte de executarea acestora sau pe parcursul ei ce
împiedică producerea efectelor sau duc la desfiinţarea actelor ce poartă
denumirea de acte juridice civile atacabile; astfel de împrejurări sunt
rezoluţiunea, rezilierea, revocarea şi caducitatea.
Secţiunea II – Nulitatea actului juridic civil.
# 1.Noţiunea şi evoluţia concepţiei privind nulitatea.
Nulitatea este o sancţiune de drept civil care lipseşte actul juridic de
efectele contrare regulilor de conduită cuprinse în norme juridice, edictate
pentru încheierea sa valabilă.
 327

Evoluţia concepţiei despre nulitate a cunoscut mai multe etape. Astfel, în

dreptul roman a operat concepţia simplă şi rigidă potrivit căreia orice act juridic
care nesocoteşte regulile de drept nu poate să producă efecte. Practic, în
perioada respectivă se suprapuneau noţiunile de nulitate şi cea de inexistenţă a
actului juridici civil, sancţiunea fiind absolută şi totală.
Un moment important îl constituie etapa clasică, în care teoria nulităţii
este fundamentată pe ideea că actul juridic civil încheiat cu nerespectarea
normelor de validitate poate fi, în anumite condiţii, vindecat, exact ca şi în cazul
unui organism bolnav, făcându-se distincţia între condiţiile de existenţă – cele pe
care însăşi natura actului le cere şi fără de care fiinţa acestuia ar fi de
neconceput – şi cele de validitate. Lipsa unei condiţii de existenţă determină
nulitatea absolută a actului, în timp ce lipsa unei condiţii de valabilitate
determină doar o nulitate relativă.1
Consecinţa imediată a fost aceea că doctrina a contracarat teoriile care
propuneau lipsirea în întregime de efecte a actului „bolnav”, dezvoltându-se
concepţia nulităţii sancţiune. Potrivit acesteia nulitatea nu se mai socoteşte o
măsură îndreptată împotriva întregului act ci doar împotriva acelor efecte care
sunt contare scopului dispoziţiei legale încălcate, fiind lăsate intacte celelalte,
neexistând nici o justificare ce să determine înlăturarea tuturor efectelor unui
act juridic ce reprezintă acordul subiectelor de drept intervenit exact pentru a
produce efecte respectiv pentru a da naştere, a modifica sau a stinge un raport
juridic civil.
Nulitatea ca sancţiune este şi concepţia dominantă în dreptul civil român.
Această problemă şi-a dovedit pe deplin actualitatea în contextul
modificărilor legislative şi doctrinare ce au avut loc după anul 1990, una dintre
cele mai disputate chestiuni fiind aceea a efectelor ce pot fi produse de acte
translative de proprietate având ca obiect terenuri, încheiate în perioada 1974 –
1989. Este evident că şi în prezent câmpul de cercetare este deschis, multe
întrebări aşteptându-şi încă răspunsul din partea teoreticienilor, acest aspect
evidenţiindu-se pe deplin printr-o practică neunitară vizând aspectele legate de
ineficacitatea actelor juridice civile.
# 2.Trăsăturile şi funcţiile nulităţii.
Pot fi reţinute următoarele trăsături esenţiale ale nulităţii actelor juridice
civile:
-nulitatea este o sancţiune de drept civil;
-sfera de aplicare a nulităţii cuprinde actele juridice civile, neafectând
celelalte izvoare ale raportului juridic civil;
-conţinutul nulităţii constă în lipsirea actului juridic civile de efecte,
-sancţiune intervine doar în cazul încălcării legii civile ce reglementează
încheierea valabilă a actului juridic civil;
-în aprecierea neconcordanţei cu prevederile legale a efectelor actului
juridic civil se are în vedere finalitate a legii, efectele de care este lipsit actul
fiind doar cele contrare scopului urmărit de legiuitor prin adoptarea actului
normativ încălcat;
-momentul în raport cu care se apreciază conformitatea actului juridic civil
cu legea este cel al încheierii actului.
Ca sancţiune de drept civil, nulitatea actului juridic civil îndeplineşte
următoarele funcţii:

1
Ernest Lupan , op. cit.. p. 285
 328

-funcţia preventivă, prin care se realizează atenţionarea subiectelor de

drept civil asupra consecinţelor pe care le atrage nesocotirea legii ce
reglementează condiţiile de valabilitate a actelor juridice civile; perspectiva
lipsirii actului juridic civile de efecte poate determina o inhibiţie a celor ce sunt
tentaţi să încheie actul - conştient- în astfel de condiţii;
-funcţia sancţionatorie constă în lipsirea de efecte a actului juridic civil
încheiat în pofida regulilor stabilite de lege;
-funcţia de mijloc de garanţie a realizării principiului legalităţii în domeniul
încheierii actelor juridice civile, ce reprezintă o sinteză a primelor două funcţii.
# 3.Criteriile de clasificare a nulităţilor.
În funcţie de natura interesului ocrotit – general ori individual – prin
dispoziţia legală încălcată la încheierea actului juridic civil nulitatea este de două
feluri: absolută şi relativă.
3.1.Nulitatea absolută şi nulitatea relativă.
3.1.1.Nulitatea absolută este acea formă de ineficacitate care intervine în
cazul încălcării, la încheierea actului juridic civil, a unei dispoziţii legale care
ocroteşte un interes general, de ordine publică.
Sancţiunea nulităţii absolute prezintă următoarele trăsături distincte care,
împreună, exprimă regimul juridic al aceste forme de ineficacitate a actului
juridic civil.
1.Nulitatea absolută poate fi invocată de orice persoană interesată, de
procuror şi chiar din oficiu de instanţa de judecată, prin persoana interesată se
înţelege subiectul de drept ce invocă un interes ocrotit din punct de vedere
juridic în strânsă legătură cu cauza nulităţii.
2.Nulitatea absolută poate fi invocată oricând, acţiunea respectivă fiind
imprescriptibilă.
3.Nulitatea absolută nu poate fi acoperită prin confirmare sau în alt mod,
acesta fapt fiind explicat de natura interesul ocrotit prin norma juridică a cărei
încălcare atrage nulitatea absolută.
Cauzele care atrag nulitatea absolută a actului juridic civil sunt
următoarele: lipsa consimţământului datorată unei erori obstacol; încălcarea
regulilor privind capacitatea civilă sub aspectul depăşirii capacităţii speciale de
folosinţă a persoanei juridice sau nerespectării unei incapacităţi speciale impuse
pentru ocrotirea unui interes public; nevalabilitatea obiectului actului juridic civil
(lipsa acestuia sau caracterul lui ilicit sau imoral); lipsa cauzei sau caracterul ei
ilicita sau imoral; nerespectarea formei cerute ad validitatem; nerespectarea
unei condiţii prealabile obligatorii; încălcarea ordinii publice şi fraudarea legii.
3.1.2.Nulitatea relativă este acea cauză de ineficacitate a actului juridic
civil care sancţionează nerespectarea, la încheierea actului juridic civil a unei
norme care ocroteşte un interes particular.
Regimul juridic al nulităţii relative se exprimă prin următoarele reguli:
1.Nulitatea relativă poate fi invocată, în principiu, numai de persoana
ocrotită prin dispoziţia legală încălcată la încheierea actului juridic civil.
2.Nulitatea relativă poate fi invocată doar în termenul de 3 ani de
prescripţie extinctivă.
3.Nulitatea relativă poate fi confirmată, expres sau tacit, de cel îndreptăţit
să o invoce.
Cauzele nulităţii relative sunt: lipsa consimţământului (când acesta se
datorează lipsei de discernământ); vicierea consimţământului (prin eroare, dol,
violenţă sau leziune); nerespectarea regulilor privind capacitatea de exerciţiu;
 329

nerespectarea dreptului de preemţiune (atunci când el este reglementat de

lege).
3.2.În funcţie de întinderea efectelor sale nulitatea poate fi parţială sau
totală.
În cazul nulităţii totale întinderea efectului distructiv al sancţiunii este
globală, ea desfiinţând actul juridic în întregime. Această formă a nulităţii
intervine atunci când nu pot fi menţinute în nici un mod efectele care s-au
produs ori care urmează se producă în temeiul actului juridic civil încheiat cu
nerespectarea unor prevederi legale.
Nulitatea parţială desfiinţează numai o parte din efectele actului juridic
civil, cele care nu contravin legii fiind menţinute în întregime. Nulitatea parţială
nu trebuie confundată cu alte situaţii juridice care determină, de asemenea,
lipsirea actului juridic civil de efecte.
Trebuie menţionat că în sistemul nostru de drept nulitatea totală are un
caracter de excepţie, nulitatea parţială fiind regula.
3.3.După felul condiţiei de validitate nerespectată distingem nulitate de
fond de nulitatea de formă.
Nulitatea de fond sancţionează nerespectarea reglementărilor legale
privitoare la condiţiile de fond ale actului juridic civil, adică cele care
reglementează capacitatea, consimţământul, obiectul şi cauza.
Nulitatea de formă este acea cauză de ineficacitate care sancţionează
nerespectarea condiţiei de formă cerute pentru valabilitatea actului juridic civil.
3.4.După modul de consacrare legislativă se distinge nulitatea expresă de
nulitatea virtuală.
Se poate vorbi de nulitate expresă (explicită sau textuală) atunci când ea
este prevăzută ca atare într-o dispoziţie legală, adică rezultă explicit dintr-un
text legal.
Nulitatea virtuală este aceea care rezultă în mod indirect, dar neîndoilenic,
din textul legal, fie din modul de redactare a acestuia, fie din finalitatea sa. Ea
se nai numeşte şi nulitate implicită sau tacită.
3.5.După modul de valorificare, nulităţile pot fi de drept sau judiciare.
Nulitatea de drept loveşte actul juridic civil de la sine, prin efectul legii,
instanţa fiind chemată doar să o constate, în caz de litigiu.
Nulitatea judiciară nu operează de plin drept, ci numai dacă este
pronunţată printr-o hotărâre judecătorească.
În cazul nulităţilor care operează de drept, în măsura în care părţile sunt
de acord în privinţa sancţiunii şi nici una nu pretinde executarea actului sau
fiecare este de acord să restituie ceea ce a primit în temeiul actului nul, nu mai
este nevoie să se facă apel la instanţa de judecată. Aceasta va interveni însă ori
de câte ori există un litigiu între părţi, urmând a constata nulitatea şi a dispune
restabilirea situaţiei anterioare încheierii nevalabile a actului juridic civil.
# 4.Modalităţile de invocare a nulităţii.
Nulitatea poate fi invocată pe trei căi:
Calea amiabilă este înţelegerea dintre părţi prin care ele recunosc faptul
că actul încheiat nu poate şi nu produce efecte juridice pentru nerespectarea
condiţiilor de validitate la încheierea lui, ia în măsura în care a produs parţial sau
total efecte, că acestea se desfiinţează. Varianta este admisibilă în temeiul art.
969 alin. 2 Cod civil, care prevede că părţile pot revoca actul încheiat prin
consimţământ mutual.
Acţiunea în nulitate (în constatarea nulităţii absolute sau pronunţarea
nulităţii relative) este mijlocul procedural prin care partea îndreptăţită şi care
 330

are un interes în acest sens solicită instanţei judecătoreşti desfiinţarea actului

juridic civil pentru nerespectarea condiţiilor de validitate la încheierea actului.
Prin această acţiune se urmăreşte restabilirea ordinii de drept încălcate.
Excepţia nulităţii este acel mijloc procedural prin care parte îndreptăţită
sau interesată se opune acţiunii în executarea actului juridic civil nul sau
anulabil.
# 5.Efectele nulităţii actului juridic civil.
Prin efectele nulităţii actului juridic civil se înţeleg consecinţele pe care le
antrenează nulitatea, ca sancţiune civilă, împotriva acelor efecte ale actului
juridic civil care contravin finalităţilor urmărite de legiuitor prin normele legale
încălcate la încheierea actului.
Efectele nulităţii sunt identice, indiferent că este vorba de
nulitate absolută sau de nulitate relativă.
În ambele situaţi, acestea conduc la desfiinţarea raportului juridic civil
născut în baza actului juridic în întregime sau în privinţa acelor clauze care
contravin scopului urmărit de legiuitor.
În măsura în care actul juridic nu şi-a produs încă efectele, nefiind deci
executat până în momentul în care se constată sau se dispune sancţiune, el nu
şi le va mai putea produce ulterior acestui moment. Părţile se află exact ca şi în
situaţia în care nu ar fi încheiat niciodată actul juridic respectiv.
Dacă actul şi-a produs, total sau parţial, efectele, tot ceea ce s-a executat
în temeiul său urmează a fi restituit, în acest mod restabilindu-se situaţia
anterioară încheierii actului.
Dacă partea sau părţile au încheiat acte juridice cu terţe persoane, prin
care au constituit sau transmit dreptul, în urma anulării actului juridic dintre ei
se vor desfiinţa şi cele încheiate cu terţii.
5.1.Efectele nulităţii între părţi.
Acestea sunt guvernate de două principii: cel al retroactivităţii şi cel al
repunerii în situaţia anterioară.
Principiul retroactivităţii însumează ideea că efectele nulităţii actului
juridic civil se produc din ziua în care actul a fost încheiat, deci şi pentru trecut
(ex tunc), urmărindu-se în acest mod restabilirea ordinii de drept încălcate prin
încheierea actului juridic civil în dispreţul condiţiilor sale de validitate.
Excepţii – cazuri în care, pentru anumite raţiuni, efectele produse între
momentul încheierii actului juridic civil şi cel al anulării sale sunt menţinute, în
această variantă efectele nulităţii producându-se numai pentru viitor (ex nunc):
-nulitatea contractelor cu executare succesivă, în cazul cărora se menţin
în vigoare efectele produse până în momentul anulării acestora;
-păstrarea fructelor culese anterior anulării (art. 485 Cod civil; excepţia se
bazează pe ideea protecţiei posesorului de bună credinţă, care păstrează
întotdeauna fructele).
Principiul repunerii în situaţia anterioară – restitutio in integrum – în
temeiul căruia tot ce s-a executat în baza unui act juridic civil nul sau anulat
trebuie restituit. Dacă această operaţiune nu ar avea loc desfiinţarea retroactivă
a actului juridic civil nu ar avea nici o semnificaţie. Temeiul restituirii prestaţiilor
îl reprezintă îmbogăţirea fără justă cauză (fapt juridic civil licit).
Excepţii:
-situaţia posesorului de bună credinţă – această excepţie este o reflectare
a celei similare faţă de principiul retroactivităţii efectelor nulităţii;
-cazul persoanelor incapabile (art. 1164 cod civil) care nu vor putea fi
obligate să restituie prestaţia de care au beneficiat în temeiul actului anulat,
 331

decât în măsura în care au profitat de această prestaţie (în acest caz se percepe
intenţia legiuitorului de a-l feri pe incapabil de consecinţele lipsei sale de
experienţă, fără a-i crea însă posibilitatea obţinerii unor foloase necuvenite);
-excluderea restituirilor ca sancţiune a răspunderii delictuale – persoana
care a determinat în moc culpabil pe celălalt contractant să încheie actul juridic
lovit de nulitate pierde dreptul de a obţine, în baza hotărârii de anulare,
restituirea prestaţiilor pe care le-a executat. Soluţia decurge din principiul
răspunderii civile, consacrat de art. 998 Cod civil, fiind consacrat expres prin art.
1162 Cod civil care nu permite minorului exercitarea acţiunii în resciziune dacă
obligaţia executată rezultă din delictele sale. Practic, într-un astfel de caz,
nerestituirea prestaţiilor constituie sancţiunea cea mai adecvată a delictului civil
săvârşit, partea indusă în eroare şi prejudiciată prin anulare, putând în acest
mod să păstreze valoarea respectivă şi obţinând, indirect, dar integral
despăgubirea ce I se cuvenea;
-cazul aplicării principiului după care nimănui nu îi este îngăduit să se
prevaleze de propria incorectitudine ori imoralitate pentru a obţine protecţia
unui drept (nemo auditur propriam turpitudinem allegans). Această excepţie de
la principiul repunerii în situaţia anterioară se întemeiază pe „nedemnitatea
reclamantului” de a solicita restituirea prestaţiei executate în baza unui act lovit
de nulitate absolută din cauza caracterului imoral al obiectului actului juridic civil
ori cauzei acestuia.
5.2.Efectele nulităţii faţă de terţi.
Aceste efecte sunt guvernate de principiul anulării actului subsecvent ca
urmare a anulării actului iniţial (resoluto jure dantis, resolvitur jus accipientis).
Acest principiu se bazează pe ideea că dacă transmiţătorul nu putea transmite
un drept, deoarece s-a desfiinţat titlul prin care el l-a dobândit, este evident că
nici subdobânditorul nu putea dobândi dreptul respectiv.
Aplicarea acestui principiu se concretizează în două situaţii specifice:
-în cazul actelor autorizate, anularea autorizaţiei administrative care
precede actul juridic civil determină anularea actului care se întemeia pe
autorizaţia respectivă;
-situaţia actului accesoriu, care va lipsit de efecte în cazul anulării actului
principal (accesorium sequitur principalem).
Excepţii – cazuri în care deşi dreptul transmiţătorului este desfiinţat, cel al
subdobânditorului va fi menţinut; acestea sunt justificate de principiul ocrotirii
bunei credinţe a subdobânditorului cu titlu oneros a unui bun şi de cel al
asigurării stabilităţii circuitului civil:
-cazul posesorului de bună credinţă a unui bun mobil care, datorită acestei
posesii, dobândeşte proprietatea bunului corporal, individual determinat;
-actele de conservare şi de administrare ale bunului;
-actele de dispoziţie cu titlu oneros încheiate cu un subdobânditor de bună
credinţă, inclusiv cazul special reglementat de art. 20 alin. 2 din Decretul nr.
31/1954, care se referă la efectele anulării hotărârii judecătoreşti declarative de
moarte.
5.3.Alte principii care înlătură efectele nulităţilor.
5.3.1.Conversiunea actului juridic civil.
În temeiul acestui procedeu actul juridic nul – inapt de a produce efecte
juridice – este înlocuit cu unul valabil. Principiul se bazează pe ideea că orice act
juridic reprezintă o manifestare de voinţă realizată în scopul de a produce efecte
juridice motiv pentru care aceasta trebuie interpretată într-un sens în care să fie
susceptibilă dea produce aceste efecte (art. 978 Cod civil).
 332

Este vorba, în esenţă, de înlocuirea actului juridic nul cu altul valabil,

înlocuirea nefiind materială deoarece manifestarea de voinţă îşi păstrează forma
în care ea s-a realizat, dar va produce efectele unui alt act juridic, cu condiţia să
fie îndeplinite următoarele condiţii:
-să existe o identitate de părţi în cele două acte juridice;
-să se individualizeze un element de diferenţă între actul nul şi cel valabil
(sub aspectul naturii juridice, al conţinutului, al efectelor sau al formei acestora);
-să se producă anularea efectivă şi totală a unuia dintre cele două acte;
-condiţiile de validitate privind actul valabil să se regăsească în cuprinsul
actului juridic anulat;
-manifestarea de voinţă expresă a părţilor să nu excludă conversiunea.
5.3.2.Principiul validităţii aparenţei în drept (error communis facit jus)
reprezintă acea idee potrivit căreia nulitatea actului juridic civil se înlătură dacă
acesta a fost încheiat într-o situaţie de eroare comună şi invincibilă.
Secţiunea III – Alte cauze de ineficacitate şi delimitarea acestora
faţă de nulitate.
1.Rezoluţiunea constă în desfiinţarea unui contract sinalagmatic, cu
executare dintr-o dată, pentru neexecutarea culpabilă a obligaţiilor de către una
din părţi.
Asemănările dintre nulitate şi rezoluţiune sunt următoarele: ambele sunt
cauze de ineficacitate a actului juridic civil; produc efecte retroactiv; sunt în
principiu, judiciare, presupunând o hotărâre a organului de jurisdicţie
competent.
Deosebirile dintre cele două cauze de ineficacitate sunt următoarele: în
cazul nulităţii actul nu a fost niciodată valabil, pe când rezoluţiunea presupune
un act valabil încheiat; nulitatea se aplică oricărui act juridic civil, în timp ce
rezoluţiunea priveşte doar contractele sinalagmatice, cu executare dintr-o dată;
în cazul nulităţii motivele ce determină ineficacitatea sunt contemporane
momentului încheierii actului, ori în cazul rezoluţiunii neexecutarea culpabilă de
către una dintre părţi este ulterioară acestui moment; în cazul rezoluţiunii
instanţa poate acorda un termen de graţie debitorului, posibilitate pe care nu o
are dacă actul este nul sau anulabil; prescripţia extinctivă este supusă unor
reguli diferite, în ceea ce priveşte începutului ei, în cele două cazuri.
2.Rezilirea constă în desfiinţarea unui contract sinalagmatic cu prestaţii
succesiune pentru neexecutarea culpabilă a obligaţiilor de către una dintre părţi.
Pe lângă asemănările şi deosebirile specifice nulităţii şi rezoluţiunii, în
cazul rezilierii se adaugă un element caracteristic, şi anume faptul că aceasta îşi
produce efecte doar pentru viitor.
3.Revocarea reprezintă acea sancţiune civilă care constă în înlăturarea
efectelor actului juridic civil datorită ingratitudinii gratificatului ori neexecutării
culpabile a sarcinii.
4.Caducitatea constă în lipsirea de efecte a actului juridic civil datorită
unor evenimente care intervin ulterior încheierii valabile a actului, independent
de voinţa sau de culpa părţilor.
5.Inopozabilitatea este sancţiunea aplicabilă în cazul nesocotirii unor
cerinţe de publicitate faţă de terţi sau a lipsei ori depăşirii puterii de a
reprezenta.
 333

CAIET DE SEMINAR 13

1.Cauze de ineficacitate şi categorii de acte juridice lovite de ineficacitate.

a. Nerespectarea cerinţelor legale privind capacitatea de folosinţă sau
capacitatea de exerciţiu determină nulitatea sau anulabilitatea actului.
b. Stabilirea unui termen sau a unei condiţii suspensive întârzie
producerea efectelor actului juridic civil pentru actele afectate de asemenea
modalităţi.
c. Neexecutarea culpabilă a contractului poate să determine atacarea
actului care altminteri s-a născut valabil.
2.În legătură cu problema valabilităţii actelor prin care s-au transmis
drepturi reale, având ca obiect terenuri, încheiate în perioada 1974 – 1989,
argumentele utilizate de adepţii uneia sau alteia din cele două variante care au
fost exprimate în doctrină s-au bazat atât pe concepţii diferite despre nulitatea
actului juridic civil cât şi pe abordarea diferită a aspectelor generate de
aplicarea legii civile în timp, mai ales a modului în care se aplică principiile
acestora în legătură cu nulitatea actului juridic civil.
Concluziile au fost, evident, doar două şi anume o parte a doctrinei a
apreciat că aceste acte nu pot să producă efecte, în timp ce cealaltă parte a
doctrinei şi practica judiciară (într-un final) au dat un răspuns favorabil acestei
probleme.
Disputele au cunoscut o amploare care a depăşit cadrul unui schimb de
idei datorită implicaţiilor pe care soluţia adoptată urma să o aibă asupra întregii
proceduri de constituire şi reconstituire a dreptului de proprietate asupra
terenurilor în temeiul Legii 18/1991. 1
3.ATENŢIE! În cazul nulităţii absolute actul este NUL iar prin acţiune în
justiţie se solicită constatarea nulităţii acestuia, în timp ce în cazul nulităţii
relative actul este ANULABIL iar prin acţiune se solicită instanţei să dispună
anularea actului.
4.Prin persoană interesată, care poate invoca nulitatea absolută, nu
trebuie înţeleasă orice persoană, ci doar cea care invocă ea însăşi un interes
legat de actul a cărui lipsire de efecte o solicită. Pot cere constatarea nulităţii
absolute părţile, avânzii-cauză sau terţi care îşi pot prezenta interesul protejat.
Ceea ce este important este faptul că nulitatea poate fi invocată din oficiu de
organul de jurisdicţie, situaţie în care aceasta va fi pusă obligatoriu şi din oficiu
în discuţia părţilor.
5.Inadmisibilitatea confirmării nulităţii absolute nu trebuie confundată prin
validarea actului ca urmare a îndeplinirii ulterioare a cerinţei legale ce nu fusese
respectată în momentul încheierii actului. Astfel, actul de înstrăinare a unui
teren arabil, pentru amenajarea unei plantaţii viticole şi pomicole va fi valabil
chiar dacă autorizarea pentru schimbarea categoriei de folosinţă va fi obţinută
ulterior din partea organului agricol de specialitate. Însă, de exemplu,
contractul de vânzare-cumpărare între soţi nu poate fi confirmat de nici una

1
Pentru prezentarea părerilor exprimate, Ernest Lupan, op. cit. p. 286
 334

dintre părţi, şi nici de eventuale alte persoane al căror interes este legat în
vreun anume fel de acest contract şi care declara că nu înţeleg să îl atace.
6.Cauze de nulitate absolută:
-o parte doreşte să încheie un contract de întreţinere, iar cealaltă doreşte
să încheie un contract de cumpărare; datorită erorii obstacol acordul de voinţă
nu s-a realizat;
-o asociaţie care a fost înfiinţată pentru a asigura protecţia şi îngrijirea
animalelor în captivitate cumpără uraniu pentru producerea unei bombe
atomice;
-se înstrăinează un imobil în schimbul uciderii asociatului din firmă;
-încheierea unui contract de donaţie prin act sub semnătură privată;
-încheierea unui act juridic exclusiv pentru a înlătura o creanţă datorată
bugetului statului.
7.În cazul nulităţii relative invocarea acesteia poate fi făcută atât personal
de subiectul de drept protejat prin norma încălcată la încheierea actului, cât şi
de reprezentantul legal al acestuia, dacă cel dintâi este lipsit de capacitate de
exerciţiu. Mai mult, nulitatea relativă va putea fi invocată pe calea acţiunii oblice
chiar şi de creditorii chirografari ai părţii ocrotite.
8.Confirmarea nulităţii relative este un act juridic unilateral prin cel
îndreptăţit să invoce nulitatea renunţă la acest drept. Confirmarea poate fi
expresă sau tacită, în acest din urmă caz rezultând inexecutarea actului şi din
neinvocarea anulabilităţii înăuntrul termenului de prescripţie.
9.Cauze de nulitate relativă vizând nerespectarea regulilor privind
capacitatea de e Mai mult, nulitatea relativă va putea fi invocată pe calea
acţiunii oblice chiar şi de creditorii chirografari ai părţii ocrotite.
8.Confirmarea nulităţii relative este un act juridic unilateral prin cel
îndreptăţit să invoce nulitatea renunţă la acest drept. Confirmarea poate fi
expresă sau tacită, în acest din urmă caz rezultând inexecutarea actului şi din
neinvocarea anulabilităţii înăuntrul termenului de prescripţie.
9.Cauze de nulitate relativă vizând nerespectarea regulilor privind
capacitatea de exerciţiu:
-actul s-a încheiat de cel lipsit de capacitate de exerciţiu;
-a lipsit încuviinţarea autorităţii tutelare, dacă aceasta era obligatorie
potrivit legii;
-actul nu putea fi încheiat nici cu încuviinţarea autorităţii tutelare, chiar
dacă aceasta s-ar fi obţinut;
-actul a fost încheiat de minorul cu capacitate de exerciţiu restrânsă, fără
încuviinţarea ocrotitorului său legal, iar acesta i-a produs o leziune;
-actul s-a încheiat cu nerespectarea unei interdicţii privind capacitatea,
care ocroteşte un interes personal.
10.Dreptul de preemţiune reprezintă dreptul unui subiect de drept de a
avea prioritate la încheierea unui contract, respectiv dreptul de a cere
proprietarului, care şi-a manifestat intenţia de a vinde terenul, să încheie
contractul cu el, la preţ egal. O reglementare a dreptului de preemţiune este cea
care se regăseşte în art. 5 din Legea 54/1998 privind înstrăinarea terenurilor
agricole situate în extravilan.
Legile 64/1991 şi 129/1992 reglementează un drept de preferinţă al
societăţii comerciale pentru încheierea contractului de cesionare a invenţiei sau
a desenului ori modelului industrial.
11.Nulitatea totală intervine atunci când actul juridic civil cuprinde o
singură clauză sau este lovită de nulitate clauza esenţială în act, care le
 335

determină pe toate celelalte. În măsura în care actul juridic civil îşi poate
produce efecte şi prin înlăturarea clauzei prin care a fost încălcată o normă, în
momentul încheierii acestuia, vor fi păstrate celelalte clauze în urma înlăturării
celei nelegale.
12.Nulitatea parţială nu trebuie confundată cu alte situaţii juridice care
duc tot la lipsirea actului juridic civil de efecte: de exemplu, când din mai multe
acte juridice distincte, dar aflate în strânsă legătură, este anulat numai unul;
conversiunea actului juridic; îndeplinirea ulterioară a condiţiei a cărei lipsă
determina nulitatea actului; cazul în care nulitatea priveşte mijlocul probator şi
nu operaţiunea juridică în sine.
13.Exemple de nulităţi exprese: art. 803, 1308 Cod civil.
Exemple de nulităţi virtuale: art. 813, 858 Cod civil.
14.Actul juridic civil este considerat valabil până în momentul rămânerii
definitive a hotărârii judecătoreşti, ulterior el fiind desfiinţat retroactiv.
15.Prin acţiunea în nulitate A solicită instanţei în contradictoriu cu B să se
constate nulitatea/să se dispună anularea unui anume act juridic, încheiat
anterior de A şi B.
În cazul invocării nulităţii pe excepţie situaţia este următoarea: A
formulează o acţiune în justiţie prin care obligarea lui B la executarea obligaţiei
asumată printr-un contract. B se apără invocând nulitatea actului (deci el nu mai
are motiv să execute o prestaţie în condiţiile în care aceasta are la bază un act
nul).
16.Excepţii de la principiul anulării actului subsecvent.
a. A îi vinde lui B un imobil, iar cumpărătorul încheie cu C un contract de
antrepriză de lucrări pentru renovarea casei. Ulterior contractul dintre A şi B
este lipsit de efecte juridice, A restituind preţul şi B restituind imobilul. A va fi
obligat să-i achite lui B contravaloarea reparaţiilor necesare şi utile, efectuate în
temeiul contractului încheiat de acesta cu C deoarece reparaţiile efectuate îi
profită.
b. La decesul lui A, B, în calitate de legatar universal, îl înlătură pe C –
verişor – de la succesiune şi, înscriindu-şi dreptul de proprietate, cu titlu de
moştenire, în cartea funciară, înstrăinează imobilului lui D. În urma acţiunii
exercitate de C, instanţa constată că testamentul de care s-a prevalat B nu a
fost scris, semnat şi datat de A, fiind lovit de nulitate absolută, astfel încât C
este moştenitorul legal al lui A. Chiar dacă transmisiunea este desfiinţată iar
dreptul de proprietate a lui B este radiat din CF, D îşi va păstra dreptul de
proprietate asupra imobilului respectiv deoarece l-a dobândit printr-un act cu
titlu oneros şi a fost de bună credinţă.
Articolul 20 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954 reglementează în mod expres
situaţiile actelor juridice încheiate de moştenitori cu terţi în cazul în care
persoana declarată moartă prin hotărâre judecătorească este în viaţă şi obţine
anularea acestei hotărâri.
17.Conversiunea actului juridic.
a. Contractul autentic de vânzare-cumpărare, lovit de nulitate absolută,
din cauza unei neregularităţi strecurate cu ocazia autentificării actului poate
produce efectele unei promisiuni sinalagmatice de vânzare-cumpărare.
b. Art. 923 Cod civil: orice înstrăinare a obiectului legatului, făcută cu orice
mod sau condiţie, revocă legatul pentru tot ce s-a înstrăinat, chiar când
înstrăinarea va fi nulă, sau când obiectul legat va fi reintrat în starea
testatorului.
 336

Dacă A redactează un testament prin care îi lasă lui B un autoturism şi un

imobil iar ulterior acestei date încheie un contract de vânzare-cumpărare privind
imobilul respectiv, acest contract determină automat revocarea legatului
particular privind imobilul, chiar dacă contractul de vânzare-cumpărare nu îşi va
produce efecte, el fiind lovit de nulitate absolută, iar imobilul va reintra în
patrimoniul testatorului.
c. Dacă moştenitorul înstrăinează un bun din masa succesorală, chiar dacă
acest contract de vânzare-cumpărare este nul sau anulabil, actul îşi produce
efecte deoarece cuprinde voinţa moştenitorului de a accepta succesiunea.
Nu suntem în cazul conversiunii dacă:
-unele clauzele sunt anulate iar altele sunt menţinute;
-actul apare ca nul numai datorită denumirii greşite dată de părţi;
-dacă intervine novaţia;
-dacă se procedează la refacerea actului;
-dacă actul este validat prin confirmare sau prin îndeplinirea ulterioară a
cerinţei legale nerespectate la încheierea actului juridic civil.
18.Principiul validităţii aparenţei de drept.
În primul rând, o aplicaţie a acestui principiu o găsim consacrată în art. 7
din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civilă, potrivit căruia actele
de stare civilă întocmite de o persoană care a exercitat în mod public atribuţiile
de ofiţer de stare civilă, cu respectarea prevederilor prezentei legi, sunt valabile,
chiar dacă acea persoană nu avea această calitate.
În al doilea rând trebuie menţionat că, de principiu, în sistemul publicităţii
imobiliare bazat pe cărţile funciare, este considerat de bună credinţă
cumpărătorul ce dobândeşte imobilul de la persoana al cărui drept este înscris în
cartea funciară, deoarece modalitatea cea mai eficientă de verificare a situaţiei
juridice a unui imobil este cea a verificării cărţii funciare a acestuia. Tocmai de
aceea, ori de câte ori titlul vânzătorului este desfiinţat ulterior contractului prin
care terţul a dobândit imobilul, acesta din urmă va păstra bunul, adevăratul
proprietar urmând a fi despăgubit de cel care şi-a înscris în mod fraudulos
dreptul în cartea funciară.
Pe de altă parte, în cazul dobândirii unor imobile din fondul locativ de stat
practica judiciară a apreciat că sunt de bună credinţă chiriaşii care au cumpărat
astfel de imobile, deoarece este de notorietate că societăţile comerciale care au
ca obiect de activitate gospodăria comunală administrează imobile din fondul
locativ de stat, ceea ce creează o aparenţă suficient de consistentă pentru a nu
mai impune verificarea situaţiei de carte funciară, a cărei identificare este şi
foarte dificilă pentru chiriaşi. De asemenea, toate actele normative care au
permis înstrăinarea unor asemenea imobile au impus organelor administraţiei de
stat şi societăţilor comerciale care au încheiat contractele să verifice situaţia
imobilelor înainte de a trece la vânzarea lor, astfel încât chiriaşul care a
cumpărat a avut reprezentarea că imobilul ce face obiectul contractului este
liber de orice sarcini şi procese.
19.Ceea ce distinge nulitatea de orice altă cauză de ineficacitate este
faptul că motivul care determină lipsirea actului de efectele sale - în cazul
nulităţii – există în chiar momentul în care se realizează acordul de voinţă al
părţilor, astfel încât se poate spune că actul nu se naşte valabil, pe când în toate
celelalte cazuri avem de-a face cu acte perfect valabile care ulterior, fie datorită
culpei uneia dintre părţi, fie din motive independente de culpa şi voinţa
acestora, nu-şi mai produc efectele.
 337

-rezoluţiune – A îi vinde lui B un imobil, prevăzându-se în contract că plata

integrală a preţului se va face în 15 zile de la data realizării acordului de voinţă
iar predarea imobilului se va face în 20 de zile. Deoarece B nu achită preţul A
solicită instanţei rezoluţiunea contractului (sau, în altă variantă, B solicită
instanţei obligarea lui A să predea imobilul iar acesta ridică excepţia de
neexecutare de către B a obligaţiilor ce-i reveneau şi solicită să se dispună
rezoluţiunea actului);
-rezilierea – A îi închiriază lui B o garsonieră pentru un an; B achită chiria
trei luni iar ulterior nu îşi mai îndeplineşte obligaţiile. A va solicita instanţei
rezilierea contractului, reziliere ce-şi va produce efecte numai pentru viitor
deoarece folosinţa garsonierei pentru perioada în care nu s-a plătit chiria dar
încă nu se obţinuse evacuarea pârâtului nu poate fi restituită, eventual B putând
fi obligat la plata unor despăgubiri;
-caducitatea – în cazul în care A instituie ca legatar cu titlu universal pe B,
iar acesta din urmă moare înaintea lui A, testamentul va fi caduc.

TITLUL IV – PRESCRIPŢIA EXTINCTIVĂ

CAPITOLUL I – NOŢIUNI INTRODUCTIVE

Secţiunea I – Conceptul de prescripţie extinctivă.

Prescripţie extinctivă poate fi definită ca fiind mijlocul de stingere a
dreptului la acţiune (în sens material) ca urmare a neexercitării acestui drept în
termenul stabilit de lege.1
Trebuie remarcat că în raporturile de drept civil pot fi întâlnite aspecte
legate de trecerea timpului ce prezintă diferite semnificaţii. Astfel, normele
dreptului civil legă de faptul juridic al trecerii timpului diferite efecte juridice,
uneori fiind vorba de dobândirea anumitor drepturi, iar alteori, dimpotrivă,
determinând stingerea unor drepturi civile subiecte substanţiale sau procesuale.
Astfel, de exemplu, trecerea unui timp – mai mult sau mai puţin
îndelungat – coroborat cu o posesie utilă raportată la o pasivitate a realului
proprietar, pot determina dobândirea unui drept de proprietate în patrimoniul
unui subiect de drept şi, corelativ, pierderea dreptului de proprietate din
patrimoniul altui subiect de drept.
Dintr-o altă perspectivă, trecerea timpului poate afecta dreptul subiectiv
civil sub aspectul posibilităţii de valorificare, pe calea de constrângere judiciară.
Titularul dreptului încălcat sau contestat poate pierde posibilitatea obţinerii unei
hotărâri judecătoreşti în temeiul căreia debitorul să fie constrâns la executarea
obligaţiei sale, dacă nu introduce acţiunea în justiţie în termenul prevăzut de
lege. Evident, printr-o astfel de reglementare este avantajat – chiar dacă indirect

1
Pentru prezentarea definiţiilor cunoscute de doctrină, Ernest Lupan, op. cit. p. 315
 338

– debitorul care ar avea şansa de a fi absolvit de executarea obligaţiei asumate

prin acordul de voinţă exprimat de el însuşi.
Reglementarea legală a prescripţiei extinctive a fost iniţial cuprinsă în
Codul civil, în afara trimiterii cuprinse de articolul 1091, în sensul că prescripţia
era enumerată printre modurile de stingere a obligaţiilor, existând şi o
detaliere amănunţită cuprinsă de art. 1837 şi următoarele.
Aceste norme însă erau insuficient de clare, motiv pentru care legiuitorul a
stabilit un alt cadru pentru această instituţie de drept, prin Decretul nr.
167/1958 privitor la prescripţia extinctivă, un alt motiv fiind acela că s-a urmărit
scurtarea termenelor de prescripţie.
În prezent cele două reglementări constituie normele generale în materie
– ele având un domeniu diferit – prin legi speciale putând fi întâlnite aplicaţii
concrete ale instituţiei, în special sub aspectul termenelor de prescripţie.
Trebuie făcută menţiunea că Decretul nr. 167/1958 conţine unele prevederi care
deja nu mai sunt aplicabile, cum ar fi cele privind termenul special de prescripţie
al acţiunilor formulate de fostele unităţi socialiste de stat, persoane juridice care
în prezent au dispărut.
Prescripţia extinctivă ca şi instituţie de drept îşi găseşte justificarea
deoarece ea constituie un mijloc juridic de asigurare a realizării unor obiective
ce depăşesc un cadru particular, fiind de interes public. Astfel, prin instituirea
acestor reguli, s-a urmărit în principal înlăturarea incertitudinii din viaţa juridică
într-un termen rezonabil ( noţiunea de termen rezonabil fiind discutabilă).
În principal, funcţiile prescripţiei extinctive sunt următoarele:
-funcţia educativă şi mobilizatoare - spectrul posibilităţii pierderii ajutorului
forţei coercitive a statului îi poate stimula pe titularii de drepturi civile subiective
– adică pe creditori – să urmărească valorificarea acestora cât mai repede;
-funcţia de consolidare a raporturilor juridice – constă în certitudinea pe
care debitorul o dobândeşte privind stingerea creanţei sale după un anumit
termen;
-funcţia de înlăturare a dificultăţilor privind administrarea probelor –
pentru o bună administrare a justiţiei este important ca probele care se
administrează într-un litigiu să poată fi corect interpretate şi acest lucru - din
motive obiecte – nu se poate face decât dacă nu a trecut foarte mult timp fie din
momentul preconstituirii lor (în cazul înscrisurilor) fie din momentul în care
martorul a luat cunoştinţă despre faptul în legătură cu care este rugat să se
exprime în faţa instanţei.

Secţiunea II – Natura juridică a prescripţiei extinctive.

Prescripţia extinctivă nu poate fi calificată decât ca o sancţiune juridică
civilă ce se caracterizează prin următoarele:
-esenţa sa constă în refuzul acordării protecţiei forţei de constrângere a
statului acelor titulari de drepturi subiective care nu şi-au exercitat dreptul la
acţiune, în mod culpabil, în termenul stabilit de lege;
-subiectul activ, adică cel care aplică această sancţiune, este statul, care
acţionează în numele întregii societăţi, prin intermediul organelor sale
jurisdicţionale;
-subiectul pasiv, cel căruia i se aplică sancţiunea, este titularul dreptului
subiectiv, care a neglijat exercitarea dreptului la acţiune ori a manifestat
neglijenţă în privinţa clarificării unei alte situaţii juridice, în termenele prevăzute
de lege;
 339

-temeiul aplicării acestei sancţiuni este culpa de care se face vinovat

titularul dreptului; aceasta constă în atitudinea de pasivitate, de neglijenţă în
privinţa exercitării dreptului la acţiune în termenele stabilite de lege.
Caracterul de sancţiune a prescripţiei extinctive rezultă din specificul
normelor juridice care o reglementează, din rolul acestei instituţii juridice
precum şi din faptul că efectele sale intervin doar atunci când titularul dreptului
la acţiune nu şi-a exercitat dreptul în mod culpabil.
În ceea ce priveşte normele juridice care reglementează prescripţia
extinctivă, atât doctrina cât şi jurisprudenţa au admis în mod constant soluţia
potrivit căreia acestea sunt imperative. Această concluzie se bazează pe
argumentul că prescripţia extinctivă nu poate fi calificată decât ca şi o instituţie
de ordine publică, pornindu-se de la natura interesului ocrotit prin aceste norme.
Este evident că, aşa cum prescripţia extinctivă este reglementată prin
Decretul nr. 167/1958, consecinţele ce decurg vizează inadmisibilitatea
derogării, prin convenţie de la normele ce se referă la această instituţie juridică
precum şi obligativitatea aplicării, din oficiu, de către organul de jurisdicţia a
acestora. În acest context trebuie însă să menţionăm că această soluţie este
opusă celei consacrată de art. 1841 Cod civil, text potrivit căruia în materie
civilă, judecătorii nu pot aplica prescripţia dacă cel interesat nu va fi invocat
acest mijloc.
Inadmisibilitatea clauzelor derogatorii de la normele ce reglementează
prescripţia extinctivă determină imposibilitatea părţilor de a scurta sau prelungi
prin voinţa lor termenele de prescripţie sau de a stabili alte cauze de
suspendare sau întrerupere decât cele deja prevăzute de actul normativ sau,
altfel spus, părţile prin acordul lor de voinţă nu pot modifica nici una din regulile
care guvernează prescripţia extinctivă.
Potrivit art. 18 din Decretul nr. 167/9158 instanţele judecătoreşti sunt
obligate din oficiu să verifice dacă dreptul la acţiune sau la executare silită este
prescris (cu menţiunea că norme se aplică şi organelor arbitrale, deşi textul nu
face trimitere în mod expres la acestea).
Secţiunea III – Efectul prescripţiei extinctive.
Potrivit prevederilor art. 1 din Decretul nr. 167/1958, efectul general al
prescripţiei extinctive constă în stingerea dreptului la acţiune în sens
material. Aceasta însemnă că, după împlinirea termenului de prescripţie
extinctivă, titularul dreptului civil subiectiv nu mai poate obţine concursul
organelor de stat competente pentru executarea obligaţiei corelative.
Împlinirea termenului de prescripţie extinctivă nu stinge dreptul la acţiune
în sens procesual, deoarece posibilitatea de a sesiza organele de jurisdicţie nu
se pierde, în principiu, niciodată. Imprescriptibilitatea dreptului la acţiune în sens
procesual se bazează atât pe principiul garantării efective a drepturilor
fundamentale ale persoanelor cât şi pe cel potrivit căruia nimeni nu îşi poate
face singur dreptate. Sesizarea instanţei nu înseamnă neapărat însă că cererea
va fi admisă, apelarea la forţa coercitivă a statului putând fi încununată de
succes doar în cazul în care ea a fost exercitată în termenul stabilit de lege.
În condiţiile împlinirii termenului de prescripţie extinctivă, dreptul
subiectiv supravieţuieşte, singura schimbare fiind aceea că obligaţia corelativă
dreptului se va transforma dintr-un perfectă într-o obligaţie imperfectă.
Cu toate că titularul dreptului civil subiectiv nu va mai putea obţine
constrângerea statală pentru realizarea dreptului său, acesta se bucură totuşi de
o oarecare ocrotire legală deoarece, potrivit art. 20 alin. 1 din Decretul nr.
167/1958, debitorul care şi-a executat obligaţia după ce dreptul la acţiune al
 340

creditorului s-a prescris, nu are dreptul să ceară înapoierea prestaţiei, chiar dacă
la data executării nu ştia că acest termen s-a împlinit.
Odată cu stingerea dreptului la acţiune privind un drept principal se stinge
şi dreptul la acţiune privind drepturile accesorii, regula fiind în mod expres
prevăzută de art. 1 alin. 2 din Decretul nr. 167/1958.

CAPITOLUL II – DOMENIUL DE APLICARE A PRESCRIPŢIEI

EXTINCTIVE

Prin domeniul de aplicare al prescripţiei extinctive se clarifică sfera de

aplicare a regulilor acestei instituţii juridice, fiind stabilită sfera drepturilor civile
subiective ale căror drepturi corelative la acţiune cad sub incidenţa acestor
reguli. Altfel spus, această operaţiune permite stabilirea drepturilor civile
subiective prescriptibile extinctiv şi delimitarea lor de cele imprescriptibile.
Punctul de pornire îl prezintă evident prevederile art. 1 din Decretul nr.
167/9158, din care rezultă că se stinge prin prescripţie dreptul la acţiune având
un obiect patrimonial.
Putem spune că domeniul care ne interesează cuprinde doar acele
drepturi subiective civile ale căror drepturi la acţiune (în sensul material) se
sting prin neexecutarea lor în termenul fixat de lege. Acesta poate fi determinat
cu ajutorul unor criterii, cum ar fi: cel al actului normativ care reglementează
prescripţia extinctivă, cel al ramurii de drept căreia îi aparţin drepturile
subiective şi criteriul naturii drepturilor subiective, acesta din urmă permiţând
delimitarea celor două domenii importante ale prescripţiei extinctive şi anume
materia drepturilor patrimoniale şi cea a drepturilor nepatrimoniale.
Domeniul drepturilor patrimoniale.
Acest domeniu reprezintă cel mai important segment de aplicare a
prescripţiei extinctive, evidenţiindu-se însă deosebiri esenţiale între drepturile
reale (protejate prin acţiuni reale) şi cele de creanţă (protejate prin acţiuni
personale).
a. Domeniul principal de aplicare a prescripţiei extinctive îl
reprezintă drepturile la acţiune întemeiate pe drepturile de creanţă,
indiferent de izvorul lor.
Potrivit art. 21 din Decretul nr. 167/1958 dispoziţiile acestuia nu se aplică
dreptului la acţiune privitor la drepturile de proprietate, uzufruct, uz, abitaţie,
servitute şi superficie astfel încât este evident că sfera de reglementare o
reprezintă raporturile juridice de creanţă.
Este vorba de un domeniu vast al drepturilor prescriptibile extinctiv,
deoarece numărul drepturilor de creanţă este nelimitat.
REGULA POATE FI EXPRIMATĂ ÎN SENSUL CĂ – DE PRINCIPIU – ACŢIUNILE
PERSONALE SUNT PRESCRTIPTIBILE EXTICNTIV.
Excepţii: Există acţiuni personale imprescriptibile cum ar fi de exemplu
acţiunea privind depunerile la CEC precum şi cea având ca obiect drepturile
asiguraţilor asupra sumelor rezultând din rezerva de prime ce se constituie la
asigurările de persoane pentru obligaţiile de plată scadente în viitor.
b. Al doilea domeniu al dreptului de acţiune având un obiect
patrimonial unde se aplică prescripţia extinctivă este cel al drepturilor
reale.
 341

Regula este aceea că, de principiu, drepturile reale sunt imprescriptibile şi

ea rezultă din faptul că proprietatea – cel mai complet drept real – nu se pierde
prin neuz. Aşa fiind, sunt imprescriptibile extinctiv: acţiunea în revendicare
imobiliară (indiferent de titularul dreptului de proprietate) – ce poate fi însă
paralizată prin invocarea uzucapiunii; acţiunea în revendicare mobiliară,
întemeiată de dreptul de proprietate publică; acţiunea negatorie; acţiunea de
partaj, acţiunea confesorie prin care se urmăreşte apărarea unui drept de
superficie.
Sunt prescriptibile extinctiv următoarele acţiuni reale:
-acţiunea în revendicare mobiliară întemeiată pe dreptul de proprietate
privată, concluzia desprinzându-se din coroborarea art. 21 din Decretul nr.
167/1958 cu prevederile art. 1890 Cod civil;
-acţiunea în revendicare mobiliară în următoarele cazuri:
a. art. 498 Cod civil, potrivit căruia dacă un fluviu sau râu, navigabil
sau
nu rupe deodată o parte mare, şi care se poarte recunoaşte, de
pământ,
şi o lipeşte la pământul unui alt proprietar, acea parte rămâne a cui a
fost pământul de la care s-a rupt, însă dacă se va reclama în termen
de
1 an - este vorba de avulsiune;
b. art. 561 alin. 1 Cod procedură civilă – orice cerere de evicţiune,
totală sau parţială a bunului adjudecat, se va prescrie în termen de
5 ani, din momentul executării ordonanţei de adjudecare.
-acţiunea confesorie, care este o acţiune reală, prin care se pretinde un
drept de uzufruct, uz, abitaţie sau servitute împotriva celui care posedă imobilul
ce constituie obiectul material al unui asemenea drept, şi care se prescrie în
termen de 30 de ani.
Domeniul drepturilor nepatrimoniale.
În cazul drepturilor nepatrimoniale, regula aplicabilă este aceea a
imprescriptibilităţii, şi ea se bazează pe faptul că acestea, în majoritatea lor,
însoţesc subiectul de drept de la naştere şi până la moarte, respectiv de la
apariţie şi până la dispariţie. Este vorba astfel de dreptul la viaţă şi la integritate
corporală, de drepturi vizând elementele de identificare ale persoanei fizice şi
ale celei juridice, fiind evident caracterul imprescriptibil al acestora, dar totodată
strict legat de existenţa titularului dreptului. Pe de altă parte, este vorba despre
drepturile nepatrimoniale născute din activitatea de creaţie care de asemenea
sunt strict legate de persoana care le-a realizat, din momentul conceperii şi
pentru eternitate (recunoaşterea paternităţii operei, respectiv recunoaşterea
calităţii de inventator).
Excepţiile sunt expres şi limitativ prevăzute de lege în acest domeniu iar
admiterea acestora se justifică prin prioritatea altor principii, cel mai important
fiind cel al promovării ordinii şi stabilităţii în privinţa statului civil al persoanei.
Principalele acţiuni, având un caracter nepatrimonial, prescriptibile, sunt:
-acţiunea în nulitatea relativă a căsătoriei, pentru vicii de consimţământ –
art. 21 Codul familiei (termenul de prescripţie fiind de 6 luni de la încetarea
violenţei ori de la descoperirea erorii sau a vicleniei);
-acţiunea în tăgada paternităţii – art. 55 alin. 1 din Codul familiei (termenul
este de 6 luni de la data când tatăl a cunoscut naşterea copilului);
-acţiunea în stabilirea paternităţii – art. 60 alin. 1 din Codul familiei
(termenul este de 1 an de la naşterea copilului).
 342

În legătură cu domeniul de aplicare a prescripţiei extinctive pot să apară

unele probleme speciale, cum ar fi:
-în privinţa raportului dintre prescripţie extinctivă şi apărarea drepturilor
subiective prin mijlocul procedural al excepţiei, se evidenţiază următoarele
reguli: excepţiile de procedură urmează regulile Codului de procedură civilă,
sancţiunea lor fiind, de regulă, decăderea şi nu prescripţia, pe când în cazul
excepţiilor de drept material se admite regula că acestea sunt imprescriptibile,
cu condiţia să fie imprescriptibilă şi acţiunea prin care poate fi protejat dreptul
respectiv, în caz contrar excepţia fiind prescriptibilă în aceleaşi condiţii ca şi
acţiunea;
-acţiunile în constatare, care au caracter subsidiar, sunt imprescriptibile;
-în cazul acţiunilor mixte prescriptibilitatea sau imprescriptibilitatea diferă
de la caz la caz, în funcţie de calificarea acţiunii concrete respectiv de scopul
urmărit la intentarea ei;
-acţiunile de carte funciară sunt de principiu imprescriptibile atunci când
se urmăreşte rectificarea conţinutului acestora cu condiţia ca şi acţiunea
principală să fi imprescriptibilă; în varianta în care se urmăreşte executarea
silită a promisiunii sinalagmatice de vânzare-cumpărare acţiunea este
personală, fiindu-i aplicabile dispoziţiile Decretului nr. 167/1985;
-în cazul dualităţii de acţiuni, atunci când reclamantul poate alege între o
acţiune în revendicare şi o acţiune rezultată dintr-un contract, pentru a-şi
recupera bunul, acţiunile vor fi caracterizate în funcţie de domeniul căruia îi
aparţin (în astfel de cazuri revendicarea are avantajul de a fi imprescriptibilă,
dar trebuie făcută dovada proprietăţii asupra bunului, în timp ce acţiunea
izvorâtă din contract este prescriptibilă în termenul general de prescripţie, dar
reclamantul nu trebuie să facă dovada proprietăţii, făcând doar pe cea a predării
bunului, în temeiul convenţiei, din care rezultă şi obligaţia pârâtului de a-i
restitui bunul).

CAPITOLUL III - TERMENELE DE PRESCRIPŢIE

Prin termenul de prescripţie extinctivă înţelegem intervalul de timp,

stabilit de lege, înăuntrul căruia poate fi exercitat dreptul la acţiune ori
dreptul de a cere executarea silită, în caz contrar stingându-se, în sens
material, aceste drepturi.
Este evident că trebuie avute în vedere atât termenele care vizează
exercitarea dreptului la acţiune cât şi cele care privesc dreptul de a cere
executarea silită, aceasta reprezentând o fază a activităţii procesuale care
constă într-un ansamblu de măsuri concrete, necesare pentru realizarea efectivă
a unui drept subiectiv.
 343

Ca orice interval de timp, termenul de prescripţie extinctivă are un

început, marcat de data la care începe să curgă prescripţia, o durată, care în
fapt reprezintă însuşi acest termen de prescripţie şi un sfârşit, marcat de data
împlinirii acestuia. Termenul de prescripţie extinctivă este un termen legal, el
putând fi stabilit exclusiv prin lege. Sunt posibile mai multe clasificări ale
termenelor de prescripţie extinctivă, în funcţie de mai multe criterii.
În funcţie de sfera de aplicare distingem termene generale (stabilite prin
norme juridice generale) şi termene speciale (stabilite prin norme speciale).
Raportat la actul normativ ce le reglementează distingem termene
instituite de Decretul nr. 167/1958 şi termene reglementate de alte izvoare de
drept.
Nu în ultimul rând, în funcţie de felul prescripţiei extinctive la care se
aplică, distingem termene de prescripţie a dreptului la acţiune şi termene de
prescripţie a dreptului de a cere executarea silită.
Termene generale de prescripţie extinctivă.
Potrivit prevederilor art. 3 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958 termenul
general de prescripţie extinctivă este de 3 ani, atât în ceea ce priveşte dreptul
la acţiune cât şi cel de a cere executarea silită.
Pentru acţiunile reale, care însoţesc drepturile reale principale, potrivit art.
1890 Cod civil termenul general de prescripţie extinctivă este de 30 de ani.
Evident, aceste termene generale îşi găsesc aplicabilitatea ori de câte ori
nu sunt incidente termene speciale ce vizează anumite acţiuni reglementate
prin norme ce au de asemenea un caracter special.
Termenul de 3 ani este aplicabil în principiu şi în privinţa pretenţiilor
patrimoniale care însoţesc o acţiune care poate fi sau nu prescriptibilă extinctiv,
cum ar fi acţiunea în nulitate, acţiunea în reducţiune, acţiunea în rezoluţiune sau
reziliere.
Termene speciale de prescripţie extinctivă.
Prin aceste termene înţelegem acele intervale de timp stabilite de lege
care trebuie să fie aplicate obligatoriu atunci când ele sunt prevăzute de actele
normative.
Termene speciale de prescripţie extinctivă cuprinde în Decretul nr.
167/1958:
-termenul de 6 luni, privitor la prescripţia acţiunii în răspunderea
vânzătorului pentru viciile lucrului ascunse fără viclenie – art. 5;
-termenul de 2 ani, pentru raporturile juridice născute din asigurare – art.
3 alin. 2;
-termenul de 60 de zile, privind dreptul la acţiune în restituirea sumelor de
bani încasate pentru spectacolele anulate – art. 24.
Termene speciale de prescripţie extinctivă prevăzute de Codul civil:
-termenul de 6 luni privind acceptarea succesiunii – art. 700 alin. 1 ;
-termenul de 6 luni privind prescrierea dreptului la acţiune pentru unele
servicii prestate – art. 1903;
-termenul de 1 an privind dreptul la acţiune al vânzătorului pentru
complinirea preţului sau al cumpărătorului pentru scăderea preţului ori pentru
anularea vânzării – art. 1334;
-termenul de 1 an privind dreptul la acţiune pentru unele servicii prestate
şi mărfuri vândute – art. 1904.
Termene speciale de prescripţie extinctivă prevăzute de alte legi:
 344

-termenul de 3 ani prevăzut de art. 37 alin. 5 din Legea nr. 31/1990

privind societăţile comerciale pentru restituirea dividendelor plătite contrar
dispoziţiilor legale;
-termenul de 1 an stabilit de art. 12 din Legea nr. 11/1991 privind
combaterea concurenţei neloiale, pentru acţiunea în răspundere civilă.
Termene speciale de prescripţie extinctivă aplicabile acţiunilor personale
nepatrimoniale:
-termenul de 6 luni prevăzut de art. 21 alin. 2 Codul familiei, privitor la
anulabilitatea căsătoriei pentru viciu de consimţământ;
-termenul de 6 luni prevăzut de art. 55 alin. 1 Codul familiei, privind
acţiunea în tăgada paternităţii;
-termenul de 1 an prevăzut de art. 60 alin. 1 Codul familiei, privind
acţiunea în stabilirea paternităţii.
Termene speciale de prescripţie extinctivă aplicabile unor acţiuni reale:
-termenul de 1 an prevăzut de art. 498 Cod civil în caz de avulsiune;
-termenul de 5 ani prevăzut de art. 561 Cod procedură civilă pentru
revendicarea unui imobil adjudecat la licitaţie publică.
Termenul de prescripţie extinctivă poate fi comparat cu alte termene
aplicate în dreptul civil, fără a putea fi confundat cu acestea. Vom prezenta pe
scurt câteva astfel de exemple:
a. Prescripţia achizitivă (uzucapiunea) reprezintă un mod de dobândire a
unui drept real bazat pe o posesie de bună credinţă exercitată pe o anumită
perioadă de timp.
Este adevărat că ambele sunt instituţii ale dreptului civile, apar sub forma
unor intervale de timp şi au caracter sancţionator faţă de titularii inactivi ai
drepturilor civile subiective dar se deosebesc în primul rând sub aspectul
efectelor pe care le produc şi regulilor ce le sunt aplicabile.
b. Termenul de decădere este termenul care determină pierderea
dreptului subiectiv civil, astfel încât este evidentă deosebirea sub aspectul
efectelor dintre cele două instituţii. De regulă, termenele de decădere sunt mai
scurte, mai puţine şi nu sunt susceptibile de suspendare sau întrerupere.
c. Termenul ca modalitate a actului juridic civil poate fi clar delimitat de
termenul de prescripţie extinctivă deoarece acesta poate fi convenţional, legal
sau judiciar, marchează stingerea dreptului subiectiv şi a obligaţiei civile
corelative, în cazul în care este un termen extinctiv, iar durata lui poate fi
modificată prin acordul părţilor.

CAPITOLUL IV – CURSUL PRESCRIPŢIEI EXTINCTIVE

Secţiunea I – Începutul cursului prescripţiei extinctive.

Regula generală privind începutul cursului prescripţiei extinctive este
stabilită într-o variantă de Decretul nr. 167/1958, care prevede în articolul 7 alin.
 345

1 că prescripţia începe să curgă de la data la care naşte dreptul la

acţiune sau dreptul de a cere executarea silită, iar într-o altă variantă de
art. 1886 cod civil care cunoaşte următoarea formulare: nici o prescripţie nu
poate începe a curge mai înainte de a se naşte acţiunea supusă acestui
mod de stingere.
Această unică regulă generală se fundamentează pe ideea că titularul
dreptului subiectiv nu are putinţa de a acţiona înainte de data naşterii dreptului
la acţiune sau a dreptului de a cere executarea silită, astfel că înaintea oricăruia
dintre aceste momente subiectului de drept civil nu i se poate imputa o anumită
pasivitate.
Naşterea dreptului la acţiune se produce în momentul în care dreptul
subiectiv este încălcat şi titularul are nevoie de un mijloc juridic de ocrotire care
îmbracă forma dreptului la acţiune. Din acest moment el are nu numai dreptul ci
şi obligaţia să reacţioneze, altminteri pasivitatea sa putând fi sancţionată.
Există situaţii în care titularul dreptului subiectiv nu are cunoştinţă de
încălcarea dreptului sau nu cunoaşte imediat faptul că acesta nu este respectat,
că este contestat sau negat, motiv pentru care au fost adoptate soluţii concrete,
ce nu trebuie analizate ca excepţii de la regula generală, ci, dimpotrivă, ca
moduri de concretizare ale acesteia.
Reguli concrete privind începutul cursului prescripţiei extinctive.
1.În cazul dreptului pur şi simplu, prescripţia dreptului la acţiune începe să
curgă de la data naşterii raportului juridic – art. 7 alin. 2 din Decretul nr.
167/1958.
În aceste cazuri data naşterii raportului juridic coincide cu cea a încheierii
actului juridic, aceasta putând fi cu uşurinţă determinată în funcţie de categoria
de acte în care se încadrează cel care obiectul cercetării.
Textul se referă, pe de o parte, la cazul obligaţiilor care urmează să se
execute la cererea creditorului (afectate de un termen suspensiv stabilit în
favoarea creditorului) precum şi la cele al căror termen de executare nu este
stabilit în conţinutul actului juridic civil încheiat.
Sfera de aplicare a prevederilor art. 7 alin. 2 din decret mai cuprinde şi
acele cazuri în care actul juridic este afectat de condiţie rezolutorie deoarece în
astfel de situaţii actul juridic se comportă ca şi cum ar fi pur şi simplu.
2.Pentru dreptul afectat de un termen suspensiv ori de o condiţie
suspensivă, prescripţia dreptului la acţiune începe să curgă de la data împlinirii
termenului ori realizării condiţiei – art. 7 alin. 3 din decret; art. 1885 alin. 1 Cod
civil. Regula este aplicabilă doar atunci când termenul suspensiv este în
favoarea debitorului.
3.În cazul acţiunii în răspundere pentru paguba cauzată prin fapta ilicită şi
în cazurile asimilate, prescripţia începe să curgă de la data când păgubitul a
cunoscut sau trebuia (ori putea) să cunoască paguba şi pe cel care răspunde de
ea, sau de la expirarea termenului prevăzut de lege – art. 8 alin. 1 şi 2 din
decret.
Reglementări asemănătoare sunt şi cele cuprinse de art. 12 din Legea nr.
11/1991, potrivit cărora dreptul la acţiunea în răspundere civilă se prescrie în
termen de 1 an de la data la care păgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit să
cunoască dauna şi pe cel care a cauzat-o, dar nu mai târziu de 3 ani de la data
săvârşirii faptei.
În privinţa determinării începutului prescripţiei extinctive potrivit acestei
reguli se stabilesc momente alternative: fie de la momentul subiectiv al
 346

cunoaşterii pagubei şi pe cel care răspunde de ea, fie de la momentul obiectiv al

datei la care trebuie să cunoască aceste elemente.
Domeniul de aplicare a acestei reguli este forate întins, el acoperind atât
ipoteza răspunderii civile delictuale cât şi pe cea a răspunderii contractuale iar,
de pe altă parte, aceasta se aplică şi în cazul acţiunii întemeiată pe îmbogăţirea
fără just temei, pe gestiunea de afaceri, în cazul acţiunii revocatorii, respectiv a
acţiunii în restituirea prestaţiilor ca urmare a anulării unui act juridic civil
executat, total sau parţial.
4.Presccripţia acţiunii în anulabilitate începe să curgă din momente
diferite, în funcţie de cauza de nulitate relativă – art. 9 din decret.
În cazul violenţei, prescripţia are un singur moment de la care începe să
curgă şi anume data încetării acesteia, imediat victima putând ieşi din
pasivitate.
Când anulabilitatea se datorează altei cauze, regula specială privind
începutul prescripţiei cuprinde două momente alternative: momentul subiectiv,
al cunoaşterii cauzei de anulare şi momentul obiectiv, al expirării celor 18 luni
de la data încheierii actului a cărui lipsire de efecte se cere. Atenţie! Aceste 18
luni nu reprezintă un termen de prescripţie, ci marchează momentul obiectiv de
la care începe să curgă prescripţia.
5.Prescripţia dreptului la acţiune privind viciile ascunse ale unui lucru, ale
unei lucrări ori ale unei construcţii începe să curgă de la data descoperirii
viciilor, însă cel mai târziu de la împlinirea termenului de garanţie pentru aceste
vicii – art. 11 din decret (este vorba de viciile lucrului şi nu de vicii de
consimţământ).
Merită menţionat faptul că se distinge între cazul viciilor ascunse ale unui
lucru transmis sau ale unei lucrări executate şi viciile construcţiei, oricare dintre
acestea putând fi la rândul lor aparente sau ascunse. În aceste condiţii trebuie
subliniat că articolul 11 alin. 1 din decret se referă doar la cazul viciilor ascunse,
cel al viciilor aparente fiind reglementat de art. 1353 Cod civil. În materie mai
sunt aplicabile şi prevederile Ordonanţei Guvernului nr.25/1992 prin care este
stabilită răspunderea antreprenorului pentru vicii ascunse.
Şi în aceste cazuri avem două momente de la care poate începe să curgă
prescripţia: un moment subiectiv, adică data descoperirii viciilor şi un moment
obiectiv, adică data expirării termenului de garanţie.
6.Alte reguli privind începutul curgerii termenului de prescripţie:
-prescripţia dreptului la opţiune succesorală începe să curgă de la
deschiderea succesiunii – art. 700 alin. 1 Cod civil;
-prescripţia acţiunii în tăgada paternităţii începe să curgă de la data când
soţul mamei a cunoscut naşterea copilului, cu menţiunea că dacă înainte de
împlinirea acestui termen soţul mamei a fost pus sub interdicţie, un nou termen
curge pentru tutore, de la data când acesta a aflat despre naşterea copilului, iar
dacă tutorele nu porneşte acţiunea soţul mamei o poate formula înăuntrul unui
nou termen de 6 luni ce curge din momentul în care I s-a ridicat interdicţia – art.
55 Codul familiei.
-prescripţia acţiunii în stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei
începe să curgă de la naşterea copilului, din momentul în care copilul a pierdut
calitatea de copil din căsătorie, prin efectul unei hotărâri judecătoreşti rămase
definitive, iar în varianta în care mama a convieţuit cu pretinsul tată ori dacă
acesta din urmă a prestat copilului întreţinere, termenul va începe să curgă de
la încetarea convieţuirii sau a prestării întreţinerii – art. 60 Codul familiei;
 347

-prescripţia acţiunii posesorii, reglementată de art. 674 alin. 1 Cod

procedură civilă începe să curgă de la data primului act prin care posesia este
tulburată.

Secţiunea II – Calculul cursului prescripţiei extinctive.

Modul în care se calculează termenele de prescripţie extinctivă este
reglementat în primul rând de prevederile Codului civil şi ale Codului de
procedură civilă.
Pentru ipoteza în care termenele de prescripţie extinctivă sunt stabile pe
zile, devin aplicabile regulile cuprinse în art. 1887 şi 1889 Cod civil, potrivit
cărora în calculul termenelor de prescripţie nu intră ziua în care acesta
începe, iar prescripţia nu se socoteşte câştigată, decât după împlinirea
ultimei zile a termenului stabilit de lege.
Când termenele de prescripţie extinctivă sunt stabilite pe ani, luni şi
săptămâni, cu privire la momentul final al acestor termene se vor aplica
prevederile art. 100 alin. 3 şi 4 Cod procedură civilă, potrivit cărora asemenea
termene se sfârşesc în ziua anului, lunii sau săptămânii corespunzătoare zilei de
plecare, cu excepţia celor care încep în 29, 30 sau 31 ale lunii şi se sfârşesc într-
o lună ce nu are asemenea zile, caz în care vor fi socotite împlinite în ultima zi a
lunii respective.

Secţiunea III – Suspendarea cursului prescripţiei extinctive.

Suspendarea cursului prescripţiei extinctive poate fi definită ca acea
modificare a acestui curs care constă în oprirea, de drept, a curgerii termenului
de prescripţie pe timpul cât durează situaţiile, limitativ prevăzute de lege, care îl
pun în imposibilitate pe titularul dreptului la acţiune de a ieşi din pasivitate. 1
Acest incident poate fi justificat prin faptul că el devine aplicabil doar în
variantele în care titularul dreptului la acţiune nu stă în pasivitate ci este
împiedicat de anumite situaţii, ce nu ţin de voinţa sa, să îşi exercite dreptul
astfel încât nu se impun sancţionarea lui. Imposibilitatea în care se află subiectul
de drept poate fi una de natură materială, morală sau juridică, ori dacă termenul
ar curge şi pe perioada respectivă titularul dreptului ar fi în pericolul de a pierde
definitiv posibilitatea de a obţine sprijinul statului.
Cauzele suspendării sunt expres prevăzute de lege, ele fiind determinate
în mod concret în cuprinsul art. 13 şi 14 din Decretul nr. 167/1958. Astfel,
prescripţia este suspendată:
a. cât timp cel împotriva căruia ea curge este împiedicat de un caz de
forţă majoră să facă acte de întrerupere; prin caz de forţă majoră se înţelege un
eveniment imprevizibil şi insurmontabil, o împrejurare a cărei înlăturare
depăşeşte puterile oricui s-ar afla într-o astfel de situaţie; este evident că ne
aflăm în faşa unei imposibilităţi absolute, apreciate în mod abstract, fără luarea
în considerare a calităţilor personale ale titularului dreptului subiectiv.
b. pe timpul cât creditorul sau debitorul face parte din forţele armate ale
ţării, iar acestea sunt puse pe picior de război; nu constituie o cauză de
suspendare simpla participare la forţele armate ale ţării ca militar activ ori
pentru satisfacerea stagiului militar.

1
Ernset Lupan, op. cit. p. 356
 348

c. până la rezolvarea reclamaţiei administrative făcută de cel îndreptăţit,

cu privire la despăgubiri sau restituiri, în temeiul unui contract de transport sau
de prestare a serviciilor de poştă şi telecomunicaţii, însă cel mai târziu până la
expirarea unui termen de 3 luni socotit de la data înregistrării reclamaţiei;
trebuie menţionat faptul că acest caz de suspendare a fost, prin interpretare,
extins la toate cazurile în care formularea acţiunii în justiţie este condiţionată de
o procedură prealabilă obligatorie.
d. prescripţia extinctivă nu curge între părinţi sau tutore şi cei care se află
sub ocrotirea lor, între curator şi cel pe care-l reprezintă, precum şi între orice
altă persoană care, în temeiul legii sau al unei hotărâri judecătoreşti
administrează bunurile altora şi cei ale căror bunuri sunt astfel administrate,
până când socotelile nu au fost date şi aprobate.
e. prescripţia nu curge împotriva celui lipsit de capacitate de exerciţiu, cât
timp nu are reprezentant legal şi nici împotriva celui cu capacitate restrânsă, cât
timp nu are cine să-i încuviinţeze actele.
f. prescripţia nu curge între soţi în timpul căsătoriei.
Efectele suspendării cursului prescripţiei extinctive trebuie privite sub trei
aspecte:
Efectul general al suspendării pentru perioada anterioară cauzei de
suspendare nu se materializează deoarece el nu se produce sub aspect juridic,
timpul care s-a scurs între începutul prescripţiei extinctive şi data la care
intervine cauza de suspendare intră în calculul termenului de prescripţie.
Pe durata cauzei de suspendare efectul produs de aceasta constă în
oprirea curgerii prescripţiei, astfel încât perioada cuprinsă între data intervenirii
cauzei şi cea a încetării acesteia nu intră în calculul termenului de prescripţie.
Ulterior încetării cauzei de suspendare, prescripţia îşi reia cursul.
Articolul 15 alin. 2 din decret reglementează un efect special al
suspendării cursului prescripţiei extinctive, şi anume:
-când până la împlinirea termenului de prescripţie a rămas mai puţin de 6
luni, momentul împlinirii termenului va fi prorogat în aşa fel încât între
momentul încetării cauzei de suspendare şi momentul împlinirii termenului să se
asigure 6 luni, cu condiţia ca termenul în sine de prescripţie aplicabil să fie mai
mare de 6 luni;
-dacă termenul de prescripţie aplicabil este mai mic de 6 luni, iar din
momentul încetării cauzei de suspendare şi până la împlinirea termenului a
rămas mai puţin de o lună, va avea loc o prorogare a acestuia în aşa fel încât să
se mai asigure o lună până în momentul împlinirii termenului de prescripţie.
Prin această dispoziţie de prelungire a momentului la care se împlineşte
termenul de prescripţie extinctivă, legiuitorul asigură posibilitatea efectivă
pentru titularul dreptului la acţiune de a cere protecţia dreptului său într-un
termen realmente suficient.
Atât efectul general cât şi cel special al suspendării cursului prescripţiei
extinctive se produc de drept, organului de jurisdicţie nerămânându-i decât să
constate producerea lor.

Secţiunea IV – Întreruperea cursului prescripţiei extinctive.

Întreruperea cursului prescripţiei extinctive constă în acea modificare a
acestui curs care se concretizează în ştergerea timpul scurs de la începutul
 349

prescripţiei şi până la ivirea uneia din împrejurările prevăzute de lege care

determină acest efect şi în începerea unei noi prescripţii.
După cum am văzut, prescripţia extinctivă este justificată de două
prezumţii, şi anume pe cea a lipsei de convingere a titularului dreptului privind
temeinicia pretenţiei sale – dedusă din starea sa de pasivitate – iar pe de altă
parte considerarea stării de fapt în care se află debitorul ca fiind conformă
dreptului – bazată pe împotrivirea sa la stingerea creanţei. Ori de câte ori
aceste prezumţii nu se mai confirmă, producerea efectului prescripţiei extinctive
nu se mai justifică. Este evident că ieşirea titularului dreptului din starea de
pasivitate ori recunoaşterea de către debitor a pretenţiei creditorului au ca efect
înlăturarea prescripţiei extinctive începute deoarece finalitatea acesteia a fost
atinsă.
Întreruperea se datorează uneia din cele trei cauze expres şi limitativ
prevăzute de art. 16 din Decretul nr. 167/1958:
a. prin recunoaşterea dreptului a cărui acţiune se prescrie, făcută de cel în
folosul căruia curge prescripţia; această recunoaştere a debitorului trebuie să fie
neîndoielnică, indiferent dacă este expresă sau tacită.
Recunoaşterea dreptului aceluia în contra căruia se prescrie este un act
unilateral care nu are nevoie de acceptarea creditorului fiind suficientă o lipsă
de respingere din partea acestuia; ea nu trebuie să îmbrace nici o formalitate
specială, putând fi făcută atât în formă scrisă cât şi verbală. Dovada
recunoaşterii se face potrivit cerinţelor dreptului comun, sarcina probei revenind
celui care o invocă.
b.prin introducerea unei cereri de chemare în judecată ori de arbitrare,
chiar dacă cererea a fost introdusă la o instanţă judecătorească ori la un organ
de arbitraj necompetent; într-un astfel de caz se va produce efectul întreruptiv
dacă acţiunea în justiţie este efectivă, făcută cu scopul de a fi admisă şi dacă
este finalizată printr-o hotărâre judecătorească definitivă favorabilă.
Simpla sesizare a unui organ al puterii executive nu echivalează cu o
cerere de chemare în judecată care să întrerupă cursul prescripţiei extinctive; de
asemenea acest efect nu se va produce dacă cererea va fi retrasă, anulată ca
netrimbrată sau se va constata perimarea acesteia.
Întreruperea prescripţiei extinctive are lor la data rămânerii definitive a
hotărârii de admitere a cererii de chemare în judecată, dată la care se
consolidează şi efectul întreruptiv al prescripţiei care operează de la data
introducerii cererii. Dacă însă cererea nu ajunge să fie judecată sau dacă ea este
respinsă, se consideră că prescripţia nu a fost nici un moment întreruptă, efectul
încetării provizorii a cursului prescripţiei fiind înlăturat. Evident, într-un astfel de
caz titularul dreptului subiectiv civil va putea formula o nouă acţiune – în măsura
în care nu I se va putea opune autoritatea de lucru judecat – cu condiţia ca
termenul de prescripţie să nu se fi împlinit.
Rezultatul admiterii cererii de chemare în judecată fiind obţinerea unui
titlu executoriu, după întrerupere va curge o nouă prescripţie extinctivă ce va
avea însă un alt obiect şi anume cel de-a cere executarea silită.
c. printr-un act începător de executare, cum ar fi poprirea, sechestrul
aplicat asupra bunurilor mişcătoare ce se află în posesia datornicului,
comandamentul trimis de creditor datornicului în cazul urmăriri silite a bunurilor
imobile etc.
Şi în acest caz se impun condiţia ca activitatea creditorului să fie
finalizată, respectiv cererea să nu fie anulată sau perimată.
 350

Efectele întreruperii cursului prescripţiei extinctive sunt reglementate de

art. 17 din decret, ele producându-se de drept astfel încât instanţa
judecătorească trebuie doar să constate că sunt întrunite condiţiile enumerate
de lege.

Secţiunea V – Repunerea în termenul de prescripţie extinctivă.

Repunerea în termenul de prescripţie extinctivă este reglementată de art.
19 din decretul nr. 167/1958, situaţii speciale regăsindu-se în art. 13 alin. 2 din
Legea nr. 18/1991 şi art. 4 alin. 3 din Legea nr. 19/2001, aceasta putând fi
definită ca un beneficiu acordat de lege titularului dreptului la acţiune care, din
motive temeinice, nu a putut formula acţiunea în justiţie înăuntrul termenului de
prescripţie extinctivă, astfel că organul jurisdicţional este îndreptăţit să
soluţioneze, în fond, cererea de chemare în judecată, deşi ea a fost introdusă
după împlinirea acestui termen.
Acest beneficiul al legii se justifică prin tendinţa de a împiedica producerea
efectelor prescripţiei extinctive ori de câte ori aceasta nu se justifică deoarece
titularul dreptului este împiedicat să îşi exercite prerogativele din motive
independente de culpa sa.
Cauzele repunerii în termenul de prescripţie extinctivă nu sunt enumerate
de lege aşa cum este cazul motivelor care justifică suspendarea şi întreruperea,
legiuitorul făcând trimitere doar la noţiunea de cauze temeinic justificate, de
unde se trage concluzia că a fost lăsată pe seama organelor de jurisdicţie
posibilitate aprecierii, de la caz la caz, a motivelor invocate şi a măsurii în care
acestea constituie sau nu cauze temeinic justificate.
În general, prin astfel de cauze, se înţeleg acele împrejurări care, fără a
avea gravitatea forţei majore, exclud orice culpă din partea titularului dreptului
pentru depăşirea termenului de prescripţie. Este vorba, în general, de piedici
relative ce vor fi raportate la reclamant şi la cei ce se află în condiţii
asemănătoare. Se afirmă astfel că domeniul repunerii în termen începe unde
încetează culpa şi încetează acolo unde începe forţa majoră.
În practica judiciară au fost considerate ca îndeplinind aceste condiţii
următoarele cauze: îndrumarea greşită dată de notarul public, urmată de
tergiversarea luării măsurilor prevăzute de lege de către organul competent în
materia acceptării succesiunii, executarea unei pedepse privative de libertate;
cunoaşterea de către parte a faptelor stabilite de organul de cercetare penală
după împlinirea termenului de prescripţie; o boală gravă a creditorului.
Efectul repunerii în termenul de prescripţie constă în socotirea prescripţiei
ca neîmplinită, deşi termenul a expirat, astfel încât printr-o astfel de repunere
este anihilat efectul extinctiv al prescripţiei.
Acest efect permite organului de jurisdicţie să treacă la judecata cauzei în
fond, creându-se astfel posibilitatea pentru titularul dreptului la acţiune să
obţină un titlu executoriu.
Repunerea în termenul de prescripţie extinctivă operează numai în
temeiul unei hotărâri a organului de jurisdicţie ce poate fi pronunţată la cererea
titularului dreptului la acţiune, cerere ce va putea fi formulată fie în cadrul
acţiunii principale, fie separat.
Potrivit art. 19 alin. 2 din decretul nr. 167/1958 se prevede că cererea de
repunere în termen va putea fi făcută în termen de o lună de la încetarea
cauzelor care justifică depăşirea termenului de prescripţie, termen care se
 351

referă atât la cererea în sine de repunere în termen cât şi la cererea de chemare

în judecată, indiferent dacă ele se face deodată sau separat.
Instanţa va putea dispune repunerea în termen, chiar şi din oficiu, însă cu
respectarea termenului special de o lună.
În legătură cu natura juridică a acestui termen, sunt autori care apreciază
că este vorba de un termen de decădere şi de procedură, iar potrivit unei alte
opinii suntem în faţa unui termen de prescripţie extinctivă.

Secţiunea VI – Împlinirea cursului prescripţiei extinctive.

Prin împlinirea cursului prescripţiei extinctive înţelegem determinarea
momentului în care expiră termenul de prescripţie extinctivă, această
operaţiune implicând un anumit calcul ce presupune cunoaşterea termenului de
prescripţie aplicabil în cazul concret, începutul acestui termen, regulile de calcul
şi dacă a intervenit sau nu vreo cauză de suspendare sau de întrerupere.
În cazul termenelor stabilite pe zile, potrivit art. 1187 Cod civil calculul se
va face pe zile şi nu pe ore, iar ziua în cursul căreia prescripţia începe nu intră în
calcul. Când termenul este stabilit pe ani sau pe luni sunt aplicabile prevederile
art. 100 alin. 3 şi 4 Cod procedură civilă.
Potrivit art. 1888 Cod civil ziua se împarte în 24 de ore, ea începe la
miezul nopţii şi se sfârşeşte la miezul nopţii următoare iar termenul de
prescripţie se împlineşte la ora 24 a ultimei zile. Dacă însă actul trebuie
îndeplinit într-un loc de muncă, termenul se va împlini la ora la care activitatea
de la acel loc de muncă încetează.
Dacă ultima zi a termenului de prescripţie este o zi nelucrătoare, termenul
se va împlini în prima zi lucrătoare ce urmează.
Declaraţiile şi comunicările de orice fel se vor socoti făcute în termen,
dacă au fost predate oficiului poştal sau telegrafic până în ultima zi a
termenului, la ora când încetează, în mod legal, activitatea la acel oficiu.

CAIET DE SEMINAR 14

1.Prin acţiune se înţelege mijlocul juridic creat de legea procesuală pentru

a pune în mişcare activitatea instanţei de judecată în vederea ocrotirii unor
interese sau unor drepturi recunoscute de lege, fiind cel mai important mijloc
legal de protejare a drepturilor civile subiective încălcate sau contestate ori a
intereselor legitime ale persoanelor.
Dreptul la acţiune reprezintă îndreptăţirea unei persoane de a recurge la
mijlocul acordat de lege, adică reprezintă posibilitatea titularului unui drept
subiectiv de a sesiza instanţa de judecată printr-o cerere, solicitându-i să
pronunţe o hotărâre în legătură cu cererea respectivă.
Acţiunea şi dreptul la acţiune trebuie analizate atât sub aspect material,
cât şi sub aspect procesual. În sens procesual, dreptul la acţiune reprezintă
posibilitatea unei persoane de a sesiza instanţa, de a pune în mişcare activitatea
instanţei de judecată pentru realizarea justiţiei, în cadrul unui raport juridic civil
concret. În sens material, dreptul al acţiune însemnă posibilitatea unei persoane
de a obţine concursul organelor de jurisdicţie competente în realizarea dreptului
subiectiv încălcat ori contestat, prin forţa coercitivă a statului.
 352

Deci, creditorul are dreptul de a I se restitui suma acordată cu titlu de

împrumut – acesta este dreptul său subiectiv civil. În măsura în care debitorul nu
stinge creanţa, acelaşi creditor va avea un drept la acţiune în sens material
reprezentat de posibilitatea de a obţine concursul organelor de jurisdicţie în
realizarea dreptului său – adică poate obţine un titlu executoriu şi apoi, dacă se
impune, va putea purcede la executarea silită a debitorului său, procedură
realizată cu ajutorul executorilor judecătoreşti. Concomitent, creditorul are un
drept la acţiune în sens procesual, adică dreptul în sine de a sesiza instanţa,
acest drept nepierzându-l niciodată, oricât timp ar trece de la data
împrumutului. Ceea ce va pierde prin împlinirea termenului de prescripţie va fi
tocmai posibilitatea de a obţine ajutorul executorilor judecătoreşti respectiv de
a-l executa silit pe debitorul său. Creditorul nu-şi va pierde nici dreptul material,
astfel încât dacă după împlinirea termenului de prescripţie debitorul va stinge
creanţa, plata sa va fi valabilă.
2.Sub supuse prescripţiei extinctive conform art. 1 şi 3 din Decretul
167/1958: acţiunea oblică, acţiunea în reducţiunea liberalităţilor excesive,
acţiunea pentru plata contravalorii fructelor, acţiunea în rezoluţiunea
contractului de vânzare cu clauză de întreţinere, valorificarea titlului locativ,
acţiunea în restituirea prestaţiei ca urmare a anulării actului juridic, valorificarea
dreptului patrimonial de autor, acţiunea pauliană, acţiunea privind
contravaloarea lipsei de folosinţă, acţiunea privind creanţa soţilor împotriva unui
terţ etc.
3.Proprietarul nu îşi pierde dreptul prin neuz, astfel încât acţiunea în
revendicare este, în principiu, imprescriptibilă. Astfel, dacă proprietarul deţine
un teren pe care nu îl foloseşte şi după 70 de ani cineva merge şi îl lucrează
proprietarul va avea deschisă acţiunea în revendicare, fără a se putea ridica
problema prescrierii dreptului la acţiune. Dacă însă acelaşi teren este folosit de
terţi o perioadă îndelungată, şi după un timp comunitatea îl recunoaşte ca fiind
proprietarul bunului, este posibil ca adevăratului proprietar să-i fie paralizată
acţiunea în revendicare prin invocarea uzucapiunii de către terţ, adică
dobândirea proprietăţii de către acesta, bazată pe posesia exercitată pe o
perioadă suficient de lungă de timp.
4.ATENŢIE! În cazul contractelor cu prestaţii succesive, pentru
fiecare prestaţie curge un termen de prescripţie separat. Astfel, în cazul
în care se solicită în instanţă chiria neachitată pe perioada 1995-2000, acţiunea
este admisibilă pentru chiria pe perioada 1997-2000, fiind prescrisă pentru
primii doi ani.
5.Sunt termene de decădere: termenul de 1 an pentru revocarea donaţiei
în caz de ingratitudine (art. 831 Cod civil), termenul de 3 ani prevăzut de art.
1909 alin. 2 Cod civil, termenul de 45 de zile, prevăzut de art. 10 alin. penultim
din Legea nr. 18/1991 privind depunerea cererilor pentru constituirea şi
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor.
6.Efectele suspendării:
Termenul de prescripţie de 3 ani începe să curgă la 16 iunie 1995. În 16
aprilie 1997 intervine un caz de forţă majoră şi acesta persistă până la 16
decembrie 1997. Pe perioada 16 aprilie – 16 decembrie 1997 prescripţia nu
curge, ea reluându-şi cursul la 16 iunie 1998. În aceste condiţii prescripţia se va
împlini la 16 februarie 1999 şi nu la 16 iunie 1998, cum s-ar fi întâmplat dacă nu
intervenea motivul de suspendare.
7.Efectul special: în cazul în care termenul de prescripţie este mai mare de
6 luni:
 353

Prescripţia începe că curgă în momentul X şi curge neîntrerupt 2 ani şi 8

luni, astfel încât în momentul în care apare cauza de suspendare, mai erau 4
luni până la împlinirea prescripţiei. Cauza de suspendare durează până în
momentul Y, când începe continuarea cursului prescripţiei. Cum nu mai
rămăseseră decât 4 luni, potrivit efectului special, vor mai curge 6 luni până la
împlinirea termenului de prescripţie, potrivit art. 15 alin. 2 din Decretul
167/1958.
Dacă motivul de suspendare intervenea în momentul X – ultima zi a
termenului de prescripţie, din momentul Y, datorită efectului special, vor mai
curge 6 luni până la împlinirea prescripţiei.
Atenţie! Termenul de prescripţie nu se prorogă automat cu 6 luni ci cu
perioada necesară pentru ca din clipa în care încetează cauza de suspendare el
să mai curgă 6 luni – deci se poate proroga cu o zi minim şi 6 luni maxim.
Aceeaşi este situaţia şi în a doua variantă, când termenul total de
prescripţie este mai mic de 6 luni, situaţie în care prorogarea va opera în aşa fel
încât după încetarea motivului de suspendare să mai curgă o lună până la
împlinirea termenului.
8.Referitor la întreruperea cursului prescripţiei extinctive, apreciem că
singurul caz tipic de întrerupere este cel care intervine în varianta recunoaşterii
dreptului a cărui acţiune se prescrie de către cel în favoarea căruia curge
prescripţia (debitor) deoarece în urma aceste recunoaşteri prescripţie cursă
anterior este ştearsă şi din momentul respectiv începe să curgă un nou termen
(teoretic recunoaşterile debitorului făcute din 34 în 34 de luni ar putea
determina imprescriptibilitatea creanţei pe durata vieţii subiectelor raportului
juridic civil, neexistând nici o limitare a numărului de întreruperi care pot
interveni).
Referitor la cel de-al doilea caz se constată că aceasta este uşor artificial
deoarece în măsura în care acţiunea este admisă nu se mai impune să curgă un
nou termen de prescripţie – va curge un alt termen, cel privind dreptul de a
solicita executarea silită – pe când dacă acţiunea este respinsă sau este perimat
dosarul sau este anulată acţiunea ca netimbrată ori creditorul renunţă la
acţiune, efectul întrerupător nu se mia produce. Considerăm că ceea ce a înţeles
legiuitorul în acest caz este acela că prescripţia extinctivă nu mai curge din
momentul formulării acţiunii şi până în momentul soluţionării ei pozitive. Astfel,
dacă titularul dreptului introduce acţiunea în ultima zi a cursului de prescripţie
este evident că aceasta nu poate fi soluţionată în 24 de ore. Practic în acest caz
încetează cursul prescripţiei şi, după cum am arătat, în măsura în care demersul
este încununat de succes nu se mai pune problema începerii unei noi prescripţii.
Poate să apară următoarea situaţie: împrumutul trebuia restituit în 15
martie 1995 iar la 20 martie 1995 creditorul formulează acţiune împotriva
debitorului. Pentru că taxa de timbru este extrem de mare el nu reuşeşte să o
achite, astfel încât cererea sa este anulată ca netimbrată la 20 septembrie
1995. Nimic nu îl va împiedica – deşi în acest caz nu a intervenit întreruperea
cursului prescripţiei – să introducă o nouă acţiune, legal timbrată, până la 15
martie 1998, obţinând un titlu executoriu şi posibilitatea de porni procedura
executării silite.
Referitor la executarea silită, situaţia este identică cu menţiunea că
perimarea operează mult mai repede iar instituţia întreruperii îşi săseşte
utilitatea atunci când debitorul nu are bunuri cu care să acopere întreaga
creanţă. Astfel, creditorul având un titlu pentru 20.000.000 lei va porni formele
de execuţie silită şi va obţine recuperarea creanţei pentru 5.000.000 lei.
 354

Evident, acţiunea lui este întrerupătoare în raport cu termenul de prescripţie

extinctivă astfel încât el va avea un termen pentru diferenţa de 15.000.000 lei,
deoarece nu este culpa lui că debitorul nu poate stinge creanţa.
Trebuie făcută doar menţiunea că perimarea este o sancţiune de drept
procesul civil în cazul în care partea sau părţile nu depun diligenţe, lăsând
dosarul în nelucrare din culpa lor.
9.În ceea ce priveşte repunerea în termen, legiuitorul a lăsat la aprecierea
instanţei caracterizarea motivelor invocate ca fiind suficient de întemeiate ca să
justifice faptul că titularul dreptului a pierdut termenul în care putea obţine
ajutorul forţei coercitive a statului pentru realizarea dreptului său.
În practică cel mai adesea cererile sunt formulate împreună, în sensul că
primul capăt de cerere al acţiunii îl reprezintă cererea pentru repunerea în
termen, următoarele reprezentând cereri ale acţiunii principale. Evident, dacă
instanţa apreciază că cererea de repunere în termen nu este justificată celelalte
capete de cerere nu mai sunt analizate.
Efectul admiterii cererii de repunere în termen este acela că acţiunea va
putea fi soluţionată pe fond deşi termenul de prescripţie s-a împlinit.
10.Referitor la motivul de suspendare reglementat de art. 13 lit. c din
Decretul nr. 167/1958, s-a apreciat că acesta este aplicabil şi în cazul
contenciosului administrativ – Legea 29/1990 – şi probabil că soluţia va fi
aceeaşi şi în varianta reglementată de art. 720/1 din Codul de procedură civilă
aşa cum a fost acesta modificat prin O.U.G. 138/200.
Într-o reglementare viitoare se impune generalizarea acestui caz de
suspendare la toate variantele în care formularea acţiunii în justiţie este
condiţionată de o procedură prealabilă obligatorie.
11.O reglementare cu totul specială cuprinde Legea 18/2001 privind
regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-
22 decembrie 1989 (publicată în Monitorul Oficial. nr. 75/14.02.2001), care
prevede în art. 46 alin. 3 că actele juridice de înstrăinare, inclusiv cele făcute în
cadrul procesului de privatizare, având ca obiect imobilele prevăzute la art. 2
alin. 1 lit. b (cele preluate prin confiscarea averii, ca urmare a unei hotărâri
judecătoreşti de condamnare pentru infracţiuni de natură politică, prevăzute de
legislaţia penală, săvârşite ca manifestare a opoziţiei faţă de sistemul totalitar
comunist) sunt lovite de nulitate absolută , pentru ca la aliniatul 5 să se
prevadă că prin derogare de la dreptul comun, indiferent de cauza de
nulitate, dreptul la acţiune se prescrie în termen de 1 an de la data
intrării în vigoare a prezentei legi.
12.În ceea ce priveşte proiectul Legii de modificare şi de completare a
Codului civil, se constată dorinţa de a cuprinde din nou reglementarea acestei
instituţii în cod, Cartea a III-a urmând să se denumească: „Despre prescripţia
extinctivă şi calculul termenelor”.
Merită menţionat modul de abordare al normelor care reglementează
prescripţia deoarece pe de o parte, potrivit art. 1846 orice clauză care se abate
de la reglementarea legală a prescripţiei este nul, cum de altfel sunt nule
clauzele prin care s-ar mări termenele de prescripţie stabilite sau s-ar exclude
prescripţia, fie direct, fie prin declararea ca imprescriptibile a unor acţiuni care,
potrivit legii, sunt prescriptibile, în timp ce potrivit art. 1847 organul de
jurisdicţie nu poate aplica prescripţia din oficiu.
 355

SPEŢE

Soluţionaţi următoarele speţe:

1.DG promite fiicei sale că ăi va dărui la căsătorie un imobil format dintr-o construcţie şi
1600 mp, ofertă pe care o reiterează chiar şi prezenţa logodnicului acesteia.
La un an după căsătorie, fiica şi ginerele solicită predarea imobilului şi, faţă de refuzul
proprietarului, formulează o acţiune în justiţie, solicitând judecătoriei obligarea lui D.G. să le
predea în proprietate imobilul promis.
Ce soluţie va pronunţa instanţa?

2.A.B. încheie, la 17.01.1990, un contract de vânzare-cumpărare cu C.D., stipulându-se

că preţul se va achita în două părţi: 10 % în momentul încheierii convenţiei, iar 90 % la 18
iunie 1991.
Văzând că C.D. nu îşi execută obligaţia, A.B. formulează o acţiune în justiţie la 5 mai
1993 solicitând judecătoriei obligarea pârâtului la plata diferenţei de preţ.
C.D. solicită respingerea acţiunii, invocând prescripţia dreptului la acţiune raportat la
data încheierii contractului – 17 ianuarie 1990, moment în care s-a născut dreptul lui A.B. la
acţiune.
Ce soluţie va pronunţa instanţa?

3.A.B. solicită instanţei la 3 ianuarie 1996 să îl oblige pe X.Y. la plata chiriei restante
pentru perioada 1 iunie 1992 – 31 decembrie 1995. X.Y. se opune la admiterea acţiunii
arătând că i-a împrumutat lui A.B. la 1 decembrie 1995 o sumă mult mai mare decât
contravaloarea chiriei, până la 1 aprilie 1996, astfel încât operează compensarea celor două
creanţe. Ulterior îşi precizează poziţia, invocând împlinirea termenului de prescripţie.
Ce soluţia va pronunţa instanţa?

4.A.B. cheamă în judecată pe M.N. solicitând instanţei să îl oblige pe acesta să

respecte convenţia încheiată cu tatăl lui, în prezent decedat, privind modul de utilizare a
izvorului aflat pe mejdia dintre cele două proprietăţi. M.N. contestă convenţia afirmând că ea
nu se poate să fi îmbrăcat formă autentică din moment ce tatăl său, neştiind carte, nu a putut
semna.
Ce soluţie va pronunţa instanţa?
 356

5.E.F., minor, având 13 ani, încheie un contract de vânzare-cumpărare cu B.,

vânzându-i o căpiţă de fân cu 5.000 lei. Ulterior, E,F. solicită instanţei anulara contractului ca
fiind lezinar.
Ce soluţia va pronunţa instanţa?

6.A.N. şi B.M., concubini, locuiesc şi se gospodăresc împreună în perioada 1987 –

1992. După separare, A.N. cheamă în judecată pe B.M. solicitând sistarea indiviziunii privind
bunurile dobândite împreună în perioada convieţuirii. Printre aceste bunuri se află şi un
autoturism în valoare de 40.000.000 lei. B.M. se apără susţinând că bunul a fost cumpărat din
bani proveniţi din înstrăinarea unui alt autoturism, primit de el de la părinţi, şi pentru a dovedi
existenţa convenţiei, solicită audierea unui martor. A.N. se opune la administrarea probei
susţinând că existenţa actelor juridice având o valoare mai mare de 250 lei nu poate fi probată
decât prin înscrisuri.
Ce soluţie va pronunţa instanţa?

7.A.B. solicită instanţei – în 1995 – să constate nulitatea unui contract de vânzare-

cumpărare încheiat cu R.C. în 1991 datorită lipsei formei autentice a actului juridic civil,
obiectul convenţiei constituindu-l terenuri arabile. Pârâtul nu se opune dar, pe calea acţiunii
reconvenţionale solicită obligarea lui A.B. la restituirea preţului încasat, corectat cu indicele de
inflaţie la zi. A.B. se opune la admiterea acestei cereri, invocând prescripţia.
Ce soluţie va pronunţa instanţa?

8.L.F. cumpără la o licitaţie publică în anul 1985, un imobil format din casă şi 250 mp
tern aferent construcţiei. În 1995 L.F. este chemat în judecată de M.G., care revendică
imobilul. Pârâtul invocă prescripţia, excepţie faţă de care reclamantul susţine
imprescriptibilitatea acţiunii în revendicare şi imposibilitatea blocării acesteia altfel decât prin
invocarea dobândirii proprietăţii cu titlu de uzucapiune, L.F. neîndeplinind însă condiţiile cerute
de lege pentru a fi dobândit proprietatea acestui imobil.
Ce soluţie va pronunţa instanţa?

9.A.B. şi C.B. sunt căsătoriţi. În 8 ianuarie 1990 A.B. vinde imobilul – bun comun – fără
ştirea lui C.B., în favoarea cumpărătorului X.Y. În 30 iunie 1992 C.B. este pus sub interdicţie,
fiind numit tutore D la 8 decembrie 1992. La 7 ianuarie 1994 D cheamă în judecată pe X.Y.
solicitând instanţei să dispună anularea contractului de vânzare-cumpărare încheiat în lipsa lui
 357

C.B. X.Y. invocă prescripţia. Faţă de această apărare, D. arată instanţei că termenul de
prescripţie a început să curgă în momentul numirii sale ca tutore, la 8 decembrie 1992.
Ce soluţie va pronunţa instanţa?

10.A.C. încheie cu B.D., la 17 noiembrie 1998 un contract de vânzare-cumpărare,

având ca obiect un imobil, preţul fiind de 100.000 lei. În momentul perfectării convenţiei B.D.
se mută în imobil şi achită 50.000 lei. La 8 martie 1990 A.C. cheamă în judecată pe B.D.
pentru ca acesta să fie obligat la plata diferenţei de preţ.
Pârâtul se opune la admiterea acţiunii, invocând nulitatea absolută a contractului, de pe
o parte, deoarece legea în vigoare în 1988 prevedea obligativitatea existenţei unei autorizaţii
administrative şi prealabile, iar pe de altă parte deoarece legea în vigoare la data judecării
procesului prevede obligativitatea încheierii contractului în formă autentică ori contractul a fost
consemnat într-un act sub semnătură privată iar în 1998 nu a fost obţinută autorizarea
respectivă.
Ce soluţie va pronunţa instanţa?

11.C cheamă în judecată pe B solicitând instanţei ca prin hotărârea pe care o va

pronunţa să se dispună rezoluţiunea testamentului redactat de pârât prin care acesta l-a
instituit legatar universal pe Y, deoarece părţile au încheiat o convenţie potrivit căreia C urma
să-l îngrijească pe D, să-i asigure alimente şi medicamente în schimbul promisiunii că acesta
îl va institui legatar universal, ori D nu şi-a executat obligaţia asumată.
Ce soluţie va pronunţa instanţa?

12.A chemă în judecată pe W, la 5 mai 1993, solicitând instanţei ca prin hotărârea pe

care o va pronunţa să îl oblige pe pârât să-i predea folosinţa imobilului indicat în acţiune, care
constituie proprietatea lui A – în calitate de moştenitor al proprietarului tabular, decedat la 10
noiembrie 1992 – şi pe care W îl deţine fără nici un titlu. W invocă un contract de donaţie prin
care antecesorul lui A i-ar fi transmis dreptul de proprietate asupra imobilului respectiv.
Reclamantul îşi completează acţiunea solicitând instanţei să se constate că donaţia este nulă
deoarece contractul nu a fost încheiat în formă autentică În aceste condiţii W solicită ca
făcându-se aplicarea principiului conversiunii actului juridic, instanţa să stabilească faptul că
actul îşi produce efectele unui testament olograf, fiind scris, semnat şi datat de antecesorul lui
A. Textul actului este: vreau ca după moartea mea, casa şi grădina să fie ale lui W, drept
mulţumire că m-a îngrijit mai mulţi ani. 14 februarie 1990. N.A.
 358

Ce soluţie va pronunţa instanţa?

PRACTICĂ JUDICIARĂ

1. Contracte. Forma în care se încheie. Act autentic. Act sub semnătură privată.
Neştiutor de carte.
Cu excepţia unui redus număr de acte juridice, cea mai mare parte a
contractelor se încheie prin simplul acord de voinţă, aşa cum este cazul
contractului de vindere-cumpărare sub regimul Codului civil. În toate aceste
cazuri, în care legea nu cere autenticitatea pentru însăşi valabilitatea actului
juridic şi în care întocmirea unui înscris autentic sau sub semnătură privată
constituie numai un mijloc de probaţiune preconstituit, părţile pot încheia valabil
actul juridic prin simplul lor acord de voinţă.
Din acest punct de vedere este indiferent dacă părţile sunt sau nu
ştiutoare de carte, pentru că legea nu a creat un regim de incapacitate de a
contracta. Astfel, părţile neştiutoare de carte pot încheia valabil acte juridice
fără să recurgă la forma autentică, dacă aceasta nu este cerută expres de lege
pentru actul juridic respectiv (art. 35 din Legea nr. 358/1944).
Această situaţie nu exclude totuşi posibilitatea ca actul juridic să fie
dovedit prin alte mijloace de probaţiune, după regulile dreptului comun,
deoarece lipsa înscrisului nu afectează valabilitatea raportului juridic (art. 1191,
1197 şi 1998 Cod civil).
Trib. Suprem, col. civ., dec. nr. 2131/29.11.1956,

2. Contracte. Încheiere. Consimţământ. Anulare.

Încheierea şi valabilitatea contractelor presupune o voinţă liberă, iar lipsa
de discernământ dovedită a fi existat în momentul contractării atrage nulitatea
actului.
De aceea, faptul că textul articolului 449 din Codul civil a fost abrogat nu
este de natură să ducă la concluzia că legiuitorul a voit să dea o reglementare
mai restrictivă cu privire la împrejurările în care se poate cere anularea actelor
după moartea celor ce le-au încheiat, ci că judecătorilor li s-a dat libertatea de a
stabili situaţia reală, de la caz la caz, dispunând sau nu anularea actelor,
independent dacă această a fost cerută în timpul vieţii sau după moartea celui
ce le-a încheiat.
Prin urmare, pot fi anulate pentru lipsă de discernământ nu numai actele
încheiate de minori sub 14 ani sau de persoane puse sub interdicţie, ci şi acea
încheiate de orice altă persoană (art. 5 şi 11 din Decr. 31/1954; art. 49 din Decr.
nr. 32/1954).
Trib. Suprem. Col. civil, decizia nr. 1791/11.10.1956.

3. Convenţii. Condiţii de validitate. Eroare.

 359

Eroarea constituie o cauză de nulitate numai atunci când priveşte

substanţa obiectului, adică acele calităţi ale obiectului convenţiei pe care părţile
contractante le-au avut în vedere şi care au servit drept motiv determinant
pentru formarea acordului de voinţă, în sensul că, în lipsa lor, nu ar fi contractat.
Prin urmare, dacă părţile au avut în vedere asemenea calităţi ale
obiectului, comunicându-şi-le cu prilejul încheierii convenţiei şi căzând de acord
asupra lor, constatarea ulterioară a lipsei lor va fi de natură a îndreptăţi partea
aflată în eroare să solicite anularea convenţiei şi restabilirea situaţiei anterioare.
În cazul când s-a stipulat ca element esenţial existenţa unei atare calităţi a
obiectului contractului acestui element trebuie interpretat în semnificaţia sa
tehnico-ştiinţifică. Astfel, de exemplu, în speţă urma să se stabilească ce trebuie
să se înţeleagă prin „placă întreagă de bronz” la o pianină, de existenţa căreia
fusese condiţionată încheierea contractului (art. 953 şi 954 Cod civil).
Trib. Suprem., col. civ. decizia nr. 1 din 04.01.1967, nepublicată.

4. Obligaţii. Termen esenţial. Caracterizare.

Caracterizarea termenului ca esenţial nu este în funcţie de întinderea obligaţiei
debitorului, ci de voinţa părţilor.
Trib. Supr. Col. civ., decizia nr. 99/20.01.1959.

5. Convenţii. Interpretare. Erori în redactarea înscrisului. Constatare în justiţie.

Este de principiu că interpretarea contractelor, care constituie legea părţilor, trebuie să
facă în sensul voinţei exprimare de ele. Dacă, din eroare, la redactarea înscrisului constatator
al voinţei exprimate cu ocazia încheierii contractului se strecoară vreo greşeală privind
determinarea bunurilor care fac obiectul lui, remedierea deficienţei se poate face, atât prin
întocmirea altui act de către părţile contractante cât şi pe cale de acţiune în justiţie.
În acest mod, atunci când acţiunea tinde la stabilirea realităţii în legătură cu voinţa
exprimată de părţi iar nu a unor elemente împotriva sau peste ceea ce s-a convenit, instanţa
este îndreptăţită să constate realitatea şi, stabilind erorile săvârşite în redactarea înscrisului
doveditor al convenţiei, să dispună rectificarea cuvenită, punând de acord înscrisul cu voinţa
exprimată de părţile contractante.
Trib. Suprem, col. civ., decizia nr. 1123/03.07.1967.

6. Convenţie – tranzacţie. Legalitate. Rolul instanţei. Condiţie potestativă.

Instanţa nu este obligată să dea curs oricăror convenţii intervenite între părţi, indiferent
de conţinutul lor. Dimpotrivă, ea are obligaţia să verifice dacă prin convenţia părţilor, nu se
urmăreşte un scop potrivnic legilor, intereselor statului sau terţelor persoane, ori,
consimţământul părţilor nu a fost viciat, situaţii în care ea va trebui să respingă cererea.
 360

În acest mod, trebuie să procedeze instanţa dacă, de exemplu, convenţia între părţi, în
baza căreia s-a solicitat o hotărâre de expedient, conţine obligaţia debitorului sub condiţie
potestativă pură, care atrage nulitatea obligaţiei (art. 271 cod procedură civilă; art. 1010 Cod
civil).
Trib. Suprem, col. civ., decizia nr. 1036/26.06.1963, nepublicată.

7. Tranzacţie. Scop ilict.

Partea vătămată printr-o infracţiune poate tranzacţiona cu ajutorul infracţiunii asupra
intereselor sale civile, pentru a i se acoperi paguba suferită dar nu pentru a realiza un profit
ilicit, condiţionând retragerea plângerii prealabile de plata unor despăgubiri disproporţionate.
De aceea, împăcarea părţilor în asemenea infracţiuni trebuie să fie necondiţionată (art. 1 şi 3
din Decr. nr. 31/1954, art. 1704 şi urm. Cod procedură civilă şi art. 3 Cod procedură penală).
Trib. Suprem, col. civ., decizia nr. 107/27.01.1960.
8. Act juridic ilegal. Nulitate. Restituirea prestaţiei. Condiţii. Reclamant care a urmărit
un scop antisocial şi vădit imoral.
În principiu, faţă de dispoziţiile cuprinse în art. 966 – 968 Cod civil; nulitatea actelor
juridice ilicite impune desfiinţarea lor retroactiv, urmând ca părţile să fie repuse în situaţia
anterioară. Aceasta înseamnă că în cazul unui contract ilegal părţile trebuie să-şi restituie
reciproc prestaţiile efectuate.
Restituirea prestaţiei nu este însă admisibilă în cazul în care reclamantul a urmărit un
scop antisocial şi vădit imoral prin încheierea contractului potrivnic legii şi regulilor de
convieţuire socială, în sensul art. 1 – 3 din Decretul nr. 31/1954. Altminteri ar însemna ca
reclamantul să se bazeze pe propria turpitudine în soluţionarea acţiunii de restituire a
prestaţiei, ceea ce nu poate fi îngăduit.
Trib. Suprem. Secţia civilă, decizia nr. 1416/16.10.1981.

9. Convenţie. Cauză ilicită. Sancţiune. Liberalitate prin care se urmăreşte începerea,

continuarea sau reluarea unei relaţii de concubinaj.
Este de principiu că obligaţia are o cauză ilicită atunci când scopul urmărit de cei ce se
obligă contravine dispoziţiilor legale imperative, ordinii publice, sociale şi economice sau
regulilor de convieţuire socială.
 361

În conformitate cu dispoziţiile art. 948 Cod civil; printre condiţiile de valabilitate a unei
convenţii este prevăzută şi aceea de a avea o cauză licită, iar potrivit art. 966 obligaţia fără
cauză sau întemeiată pe o cauză falsă ori ilicită nu poate avea nici un efect. Cauza este ilicită,
potrivit art. 968 Cod civil; când este prohibită de lege sau este contrară bunelor moravuri şi
ordinii publice.
Liberalitatea prin care se urmăreşte începerea, continuarea sau reluarea unei relaţii de
concubinaj are un scop potrivnic regulilor de convieţuire, iar sancţiunea unui act juridic cu o
asemenea cauză este nulitatea.
Trib. Suprem, secţia civilă, decizia nr. 144/29.01.1983, nepublicată.

10. Solidaritate pasivă. Condiţie pentru ca să opereze. Dovedire.

Potrivit art. 1041 Cod civil solidaritatea debitorilor nu se presupune, ci trebuie să fie
stipulată în mod expres. Dacă nu se face această dovadă debitorii nu pot fi obligaţi în solidar
la restituirea împrumutului.
Trib. Suprem, secţia civilă, decizia nr. 561/25.03.1983.

11. Solidaritate pasivă. Regresul codebitorului. Aplicare cu privire la latura civilă a

procesului penal.
După cum se prevede în art. 1053 Cod civil; în caz de solidaritate între doi sau mai
mulţi codebitori, cel care a plătit din datorie mai mult decât partea pe care trebuie să o suporte
are acţiune în regres împotriva celuilalt sau celorlalţi codebitori. Determinarea acestei părţi se
face în raport de câtimea sumei de care a profitat fiecare debitor, iar în materie penală în
raport de contribuţia fiecăruia dintre debitori la producerea prejudiciului. Dacă unul dintre
debitori şi-a însuşit întreaga sumă, codebitorii solidari care au plătit pentru cel ce a profitat de
întreaga sumă au o acţiune în regres împotriva acestuia, într-o atare situaţie fiind vorba de o
răspundere pentru altul, în sensul art. 1055 Cod civil. Astfel, de pildă, inculpaţii condamnaţi
pentru infracţiunea de neglijenţă în serviciu, care au plătit fiecare câte o parte din suma
delapidată, sunt îndreptăţiţi să ceară de la inculpatul condamnat pentru delapidare plata
acestor sume, împreună cu cheltuielile de judecată pe care le-au efectuat.
Trib. Suprem, secţia civilă, decizia nr. 771/31.03.1984

12. Contracte. Obligaţie. Mod de stingere. Remiterea datoriei. Dovada.

 362

Renunţarea voluntară sau iertarea de datorie este un contract cu titlu gratuit prin care
creditorul liberează pe debitor.
Iertarea de datorie, în afară de cazul când este făcută prin testament, poate fi făcută în
orice formă, deci, atât tacit cât şi prin înscris autentic sau sub semnătură privată, putând fi
dovedită ca orice act juridic potrivit normelor de drept comun cu privire la proba actelor
juridice.
Curtea Supremă de Justiţie, secţia civilă decizia nr. 1741/26.09.1990
M.V. a formulat contestaţie la executarea pornită de creditorul I.N. prin poprire asupra
pensiei ce o primeşte de la Oficiul de Pensii Buzău, în ce priveşte suma de 18.898 lei, rest din
debitul de 56.801 lei. Contestaţia a fost motivată prin acea că pentru suma de 18.898 lei
creditorul a renunţat prin declaraţia dată în faţa executorului judecătoresc.
Judecătoria Buzău, prin sentinţa civilă nr. 2629 din 10.07.1989, a respins contestaţia cu
motivarea că renunţarea creditorului nu se poate face decât în faţa instanţei sau prin înscris
autentic.
Tribunalul judeţean Buzău a respins recursul declarat de contestator prin decizia civilă
nr. 776/26.09.1989. S-a motivat că, în condiţiile existenţei unei hotărâri judecătoreşti prin care,
pe calea popririi, se execută silit o datorie, consemnarea renunţării la datorie în procesul-
verbal întocmit de executorul judecătoresc nu poate înlătura efectele hotărârii de validare a
popririi.
Împotriva acestor hotărâri, procurorul general a formulat recurs extraordinar,
considerându-le vădit netemeinice şi esenţial nelegale, deoarece între creditor şi debitor a
intervenit o convenţie prin care creditorul a renunţat la parte din datorie, convenţia pentru care
legea nu prevede o formă specială, nepunându-se deci problema modificării unei hotărâri
judecătoreşti printr-un proces verbal al executorului judecătoresc ci a stingerii obligaţiei printr-
un asemenea act, care este un înscris autentic.
Recursul extraordinar este întemeiat.
Contestatorul – debitor M.V. a fost obligat prin decizia civilă nr. 1083/1985 a
Tribunalului judeţean Buzău să plătească creditorului I.N. suma de 56.801 lei.
Pentru realizarea creanţei sale creditorul a solicitat înfiinţarea şi validarea unei poprii
asupra pensiei debitorului, cerere ce i-a fost admisă prin sentinţa civilă nr. 3604/29.09.1986 a
Judecătoriei Buzău.
La executorii judecătoreşti de pe lângă Judecătoria Buzău s-a format dosarul de
executare nr. 71/1986. La 19.05.1988 în prezenţa creditorului I.N. şi debitorului M.V.;
executorul judecătoresc întocmeşte un proces verbal în care se consemnează că I.N. (numit
 363

reclamant) declară că a recuperat suma de 23.045 lei prin mandate poştale şi poprire asupra
pensiei asupra pensiei debitorului, că în faţa executorului se înmânează de către M.V. (numit
pârât) suma de 12.000 lei, că părţile stabilesc de comun acord cu reclamantul să continue
executarea prin poprire pentru încă 3.000 lei, şi că reclamantul declară că solicită recuperarea
sumei de 38.054 lei, iar pentru suma restantă de 18.898 lei renunţă definitiv în favoarea
pârâtului. Procesul verbal este semnat de executorul judecătoresc, creditor şi debitor.
Poprirea asupra pensiei debitorului fiind validată până la concurenţa sumei de 56.801
lei, aceasta a formulat contestaţie la executare solicitând sistarea popririi pentru suma de
18.898 lei.
Instanţele în mod greşit au respins contestaţia cu o motivare care nu concordă cu
prevederile legale raportate la raporturile juridice dintre părţi.
În speţă, nu sunt incidente normele juridice ce privesc înlăturarea efectelor unei hotărâri
judecătoreşti ci acele prevederi legale aplicabile raportului juridic obligaţional precum şi acelea
referitoare la forţa probantă a înscrisurilor.
Potrivit art. 969 din Codul civil convenţiile legal făcute au putere de lege între părţile
contractante, dispoziţie ce se constituie ca un principiu de bază ce trebuie să guverneze
raporturile juridice dintre persoane.
Printre modurile de stingere a obligaţiilor – indiferent cum au fost ele stabilite – Codul
civil prevede la art. 1091 şi 1138 – 1142 şi remiterea voluntară sau iertarea de datorie.
Iertarea de datorie este un contract cu titlu gratuit prin care creditorul liberează pe
debitor. Iertarea de datorie, în afară de cazul în care este făcută prin testament, poate fi făcută
în orice formă, deci atât tacit cât şi prin înscris autentic sau sub semnătură privată.
În speţă, creditorul, cu acordul debitorului l-a iertat pe acesta de o datorie de 18.898 lei,
rest nerestituit din datoria totală de 56.801 lei.
Iertarea de datorie fiind un act juridic, ea trebuie dovedită potrivit normelor de drept
comun cu privire la proba actelor juridice. Această probă a fost făcută de debitor cu un act
autentic, procesul-verbal întocmit de executorul judecătoresc. Actele încheiate de executorul
judecătoresc în exerciţiul atribuţiilor sale sunt acte autentice în temeiul art. 1171 din Codul
civil. În speţă, actul întruneşte toate condiţiile legale pentru a fi autentic: a fost întocmit de
către un funcţionar de stat, care are calitatea de a încheia acte în cauzele în care investit cu
executarea, a fost încheiat la sediul instanţei, loc unde executorul este în drept să funcţioneze
şi în limitele competenţei sale.
Fiind deci vorba de un înscris autentic, tot ce s-a petrecut în faţa executorului
judecătoresc şi s-a consemnat în procesul-verbal cu privire la faptul prezentării părţilor,
 364

identificarea acestora, luarea consimţământului, cu alte cuvinte tot ce agentul instrumentator

a constatat personal, fac dovada până la înscrierea în fals.
Faţă de cele arătate proba iertării de datorie a fost pe deplin făcută de debitor prin
procesul-verbal încheiat cu executorul judecătoresc, act autentic împotriva căruia creditorul nu
s-a înscris în fals.
În consecinţă recursul extraordinar fiind întemeiat, urmează a fi admis. Hotărârile
pronunţate urmează a fi modificate în sensul admiterii contestaţiei şi sistării popririi pentru
suma de 18.898 lei, sumă pentru care a avut loc o iertare de datorie.

13.Vânzare-cumpărare. Cine poate vinde şi cumpăra. Excepţii.

În principiu pot cumpăra şi vinde toţi cărora nu le este oprit prin lege. Art. 1308 din
Codul civil prevede însă că sub pedeapsă de nulitate, nu se pot face adjudecatari nici direct,
nici prin persoane interpuse, mandatarii averii ce sunt însărcinaţi să vândă.
Astfel, nu pot participa la licitaţia bunurilor fostelor CAP nici membrii Comisiei de
lichidare şi nici cei din comisiile de licitaţie.
Dacă participă totuşi, actele de licitaţie întocmite sunt nule şi drept urmare sunt nule şi
celelalte acte încheiate în baza lor.
Curtea Supremă de Justiţie, secţia civilă, decizia nr. 2197/20.11.1992.
Liceul Teoretic „Mircea cel Bătrân” Râmnicu-Vâlcea, a solicitat anularea licitaţiei şi a
actului de vânzare-cumpărare încheiate în baza acesteia pentru crescătoria de porci a
cantinei liceului, în contradictoriu cu D.C. şi Comisia de lichidare a CAP Râmnicu-Vâlcea.
În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că a deţinut spaţiul în litigiu de peste 10 ani,
timp în care s-au făcut substanţiale îmbunătăţiri şi că licitaţia a avut loc fără ca acesta să ştie
despre organizarea ei.
Judecătoria Râmnicu-Vâlcea, prin sentinţa civilă nr. 7123/10.10.1991, a admis
acţiunea, a anulat procesul-verbal de licitaţie nr. 125/15.07.1991 precum şi contractul de
vânzare-cumpărare şi procesul-verbal de predare-primire încheiat între Comisia de lichidare a
CAP Râmnicu-Vâlcea şi D.C.
Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a reţinut că imobilul a fost subevaluat, iar
D.C., care a participat la licitaţie în calitate de licitator era şi membră a comisiei de licitaţie.
Tribunalul judeţean Vâlcea, prin decizia civilă nr. 10 din 07.01.1992, a admis recursul
declarat de C.D. şi a modificat sentinţa în sensul respingerii acţiunii.
 365

În motivarea deciziei s-a arătat că preţul de organizare a licitaţiei a fost corect stabilit,
investiţiile făcute de reclamant au avut caracterul unor reparaţii, iar organizarea licitaţiei a fost
făcută publică.
În contra acestei ultime hotărâri a declarat recurs extraordinar procurorul general,
considerând-o vădit netemeinică şi esenţial nelegală, întrucât imobilul licitat nu a fost corect
evaluat, nu s-a ţinut cont de normele metodologice privind inventarierea şi reevaluarea
bunurilor şi nici de investiţiile mari făcute de reclamant, că D.C. a participat la licitaţie ca
licitator, ea fiind în acelaşi timp şi membră a comisiei de licitaţie şi că anunţul publicitar privind
licitaţia nu a individualizat bunurile ce urmau să fie licitate, punând în imposibilitate, pe
reclamant să participe şi el la licitaţie sau să-şi arate pretenţiile derivând din calitatea sa, de
chiriaş care a făcut mari investiţii la imobil.
Se solicită modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii recursului declarat de D.C.
Recursul extraordinar este întemeiat.
Potrivit art. 1306 din Codul civil, pot cumpăra şi vinde toţi cărora nu le este oprit prin
lege iar art. 1308 din Codul civil prevede că, sub pedeapsă de nulitate, nu se pot face
adjudecatari nici direct, nici prin persoane interpuse, mandatarii averii ce sunt însărcinaţi să
vândă.
Din actele existente la dosar rezultă că D.C. la data licitaţiei era membră atât a comisiei
de lichidare a CAP Râmnicu-Vâlcea, cât şi a celei de licitaţie.
Din procesul-verbal de licitaţie nr. 125/15.07.1991 rezultă că D.C. a participat la licitaţie,
în nume propriu şi că ea a fost adjudecatara maternităţii de proci Râureni.
Pe de altă parte, fără nici o justificare, în contractul de vânzare-cumpărare D.C., soţul
acesteia figurează în calitate de cumpărător.
Faţă de aceste împrejurări, în mod corect instanţa de fond a anulat procesul-verbal de
licitaţie, contractul de vânzare-cumpărare şi procesul-verbal de predare primire a
construcţiilor.
Soluţia instanţei de recurs, care a respins acţiunea, este neîntemeiată atât pentru
existenţa motivului de nulitate invocat cât şi în raport de celelalte critici din recursul
extraordinar, vizând evaluarea incorectă a construcţiilor, modul de a anunţare, prin publicitate,
a efectuării licitaţiei şi înstrăinarea terenului aferent.
În consecinţă, recursul extraordinar fiind întemeiat, urmează a fi admis şi a

modifica hotărârea atacată în sensul respingerii recursului declarat de D.C.

potrivit art. 312, pct. 2 lit. a din Codul de procedură civilă.

 366

14. Convenţii. Anulabilitatea pentru vicierea consimţământului prin violenţă. Înţelesul

noţiunii de violenţă. Autorul violenţei.
Violenţa, ca viciu de consimţământ, poate fi, nu numai fizică ci şi morală, prin
ameninţarea, nelegetimă, cu un rău sub imperiul căruia o persoană şi-a dat consimţământul la
încheierea contractului de vânzare-cumpărare.
Violenţa constituie un viciu de consimţământ chiar dacă este exercitată de o altă
persoană decât aceea în folosul căreia s-a făcut contractul.
Curtea Supremă de Justiţie, secţia civilă, decizia nr. 200/06.12.1993.

La 17 decembrie 1987, B.D.V. a chemat în judecată pe C.G. şi M.M. solicitând: - să se

constate că este unica moştenitoare a tatălui său B.F., decedat la 17.07.1987, în care calitate i
se cuvine întreaga masă succesorală; - să se anuleze contractul de vânzare-cumpărare făcut
de tatăl său pârâtei M.M. la 25.06.1987 asupra apartamentului în care locuiesc pârâtele; - să
se împartă bunurile dobândite de autorul său cu pârâta C.G., atribuindu-se cota ce i se cuvine.
În motivarea capătului de cerere din acţiune referitor la anularea contractului de
vânzare-cumpărare din 25.06.1987, privind apartamentul nr. 6, cu patru camere şi dependinţe,
situat în Craiova, Piaţa Gării, bl. H 1, sc. 1, reclamanta a arătat, printre altele, că actul s-a
încheiat cu numai 20 de zile înaintea morţii tatălui său, când nu se găsea în situaţia de a-şi
exprima voinţa în mod valabil, din cauza bolii, cât şi din faptul că „asupra lui s-au exercitat
presiuni şi constrângeri, cauza şi scopul actului obţinut” fiind „ilicite şi imorale”.
La rândul său, C.G., prin cerere reconvenţională, a solicitat ca reclamanta să fie
obligată la plata cheltuielilor pe care l-ea suportat din surse proprii pentru înmormântarea lui
B.F.
Judecătoria Craiova, prin sentinţa civilă nr. 589/31.01.1989, admiţând, în parte,
acţiunea, a anulat contractul de vânzare-cumpărare şi a partajat bunurile, potrivit celor
consemnate în dispozitiv.
Împotriva sentinţei au declarat recurs reclamanta şi pârâtele.
Tribunalul judeţean Dolj, secţia civilă, prin decizia nr. 1348/29.06.1989, a admis
recursurile, a casat sentinţa atacată şi a dispus administrarea de noi probe.
Rejudecând procesul în fond, acelaşi tribunal judeţean, prin decizia nr.
2122/12.10.1990, a admis în parte acţiunea, a anulat contractul atacat şi a dispus partajarea
bunurilor în sensul celor cuprinse în dispozitiv.
 367

În motivarea soluţiei, tribunalul a reţinut că actul de vânzare-cumpărare este nul,

deoarece consimţământul vânzătorului a fost alterat, prin violenţă, iar preţul vânzării nu a fost
plătit de cumpărătoare.
Printr-un prim recurs extraordinar, declarat în cauză de procurorul general, s-a cerut
modificarea deciziei ca fiind vădit netemeinică şi esenţial nelegală.
S-a arătat în esenţă, în motivarea recursului extraordinar, că: - tribunalul a schimbat
nelegal temeiul acţiunii, atunci când a considerat că a fost viciat prin violenţă consimţământul
vânzătorului; împrejurările reţinute de instanţă nu întrunesc trăsăturile caracteristice ale viciului
de consimţământ mai ales că, din probele administrate în cauză, rezultă şi plata preţului, -
reclamanta nu putea face dovada cu martori împotriva actului scris, pentru a dovedi neplata
preţului.
Curtea Supremă de Justiţie, secţia civilă, prin decizia nr. 86 din 16.01.1999, a respins
ca nefondat recursul extraordinar, menţinând soluţia pronunţată de tribunalul judeţean.
Considerând vădit netemienice şi esenţial nelegale ambele hotărâri, procurorul general,
prin cel de-al doilea recurs extraordinar, a cerut desfiinţarea lor, pe motiv că instanţele au
greşit atunci când au dispus anularea contractului de vânzare-cumpărare, întrucât, nu s-a
făcut dovada exercitării unor violenţe asupra vânzătorului la încheierea actului de înstrăinare.
Recursul extraordinar nu este întemeiat.
În speţă, astfel cum rezultă din expunerea rezumată a situaţiei de fapt, prin actul de
vânzare-cumpărare autentificat la Notariatul de Stat al judeţului Dolj, sub numărul
7781/25.06.1987, B.F. (tatăl reclamantei) a vândut lui M.M. (fiica concubinei vânzătorului),
apartamentul nr. 6, compus din 4 camere şi dependinţe, situat în Craiova, Piaţa Gării, blocul
H1, et. I, cu preţul de 100.000 lei.
Rezultă, de asemenea, din probele dosarului, că, din 17.07.1987, adică la 21 de zile de
la data întocmirii actului, vânzătorul a decedat.
Prin acţiune şi în tot cursul procesului, reclamanta a susţinut printre altele, că tatăl său
a fost constrâns, prin violenţă, să încheie actul de vânzare-cumpărare cu fiica concubinei sale.
Este de principiu că, pentru formarea valabilă a oricărui act juridic nu este suficient să
existe consimţământul părţilor; se cere în plus, ca acest consimţământ să fie liber şi dat în
cunoştinţă de cauză, adică să nu fie viciat. Această cerinţă rezultă din textul art. 948 pct. 2 din
Codul civil, care prevede că, una din condiţiile esenţiale pentru validitatea convenţiilor, este
consimţământul valabil al părţii care se obligă. Este evident, deci, că, în cazul în care
hotărârea de a încheia un act juridic este luată sub imperiul unei constrângeri consimţământul
 368

nu poate fi considerat conştient şi liber, nu este valabil şi drept urmare, nu poate să producă
efecte juridice.
De aceea, art. 953 din Codul civil, referindu-se la consimţământ, prevede că acesta nu
este valabil, printre altele, atunci când este smuls prin violenţă.
Dacă, prin definiţie consimţământul presupune libertate, violenţa reprezintă o atingere
adusă acestei condiţii esenţiale de valabilitate a consimţământului. Violenţa constă în faptul de
a insufla unei persoane, prin ameninţarea cu un rău, o temere sub imperiul căreia
consimţământul la încheierea actului juridic.
În cazul violenţei, victima este conştientă că nu ar trebui să încheie actul juridic, dar
preferă să o facă, pentru a nu I se pricinui un rău.
Violenţa psihică constă în faptul de a insufla autorului actului o temere
fără de care acesta nu şi-ar fi dat consimţământul la încheierea actului.
Potrivit art. 955 din Codul civil violenţa constituie un viciu de
consimţământ, chiar dacă este exercitată de o altă persoană decât aceea în
folosul căreia s-a făcut convenţia. Soluţia se impune şi este în deplină
concordanţă cu fundamentul psihologic al viciilor de consimţământ; de vreme de
constrângerea alterează actul volitiv, este indiferent dacă emană de la cealaltă
parte sau de la un terţ.
Un alt element constitutiv al violenţei, cu caracter subiectiv, îl reprezintă
temerea, adică starea psihologică insuflată autorului actului de constrângere
exercitată asupra sa. Este evident că temerea trebuie să prezinte o anumită
gravitate pentru a vicia consimţământul.
Pentru a putea să producă efectele unui viciu de consimţământ, violenţa
trebuie să fi determinat consimţământul şi să fie nelegitimă.
Din cuprinsul art. 956 alin. 1 din Codul civil rezultă că între temerea
inspirată prin violenţă şi actul de violenţă trebuie să existe o strânsă legătură, în
sensul că, fără presiunea psihică exercitată asupra sa, partea în cauză nu ar fi
consimţit la încheierea actului. Dar, pentru a stabili dacă temerea a fost
determinantă, aprecierea trebuie făcută în concret, în raport cu persoana
victimei şi cu împrejurările în care s-a încheiat actul juridic.
În raport cu aceste principii, urmează a se constata că, în speţă, faţă de
probele existente la dosar, cele două instanţe au fost îndreptăţite să reţină că
B.F., autorul reclamantei, cu voinţa slăbită de boală şi bătrâneţe, sub imperiul
constrângerii morale exercitate asupra sa de către cele două pârâte, a consimţit
să încheie contractul de vânzare-cumpărare cu privire la apartamentul din litigiu
compus din patru camere şi dependinţe, înstrăinare pe care n-ar fi făcut-o şi nici
nu ar fi avut motive să o facă.
Este de observat că, la data încheierii actului, vânzătorul era în vârstă de
70 de ani, iar actele medicale depuse la dosar şi care nu pot fi ignorate,
demonstrează că, începând din luna aprilie a anului 1987, starea sănătăţii
acestuia a început să se înrăutăţească, culminând cu încetarea din viaţă, la
17.07.1987.
Cu toate că boala era gravă (cancer), în acest întreg interval de timp
bolnavul nu a fost înregistrat oficial la secţia de oncologie a Spitalului teritorial
pentru tratament adecvat, tratamentul fiindu-i aplicat în exclusivitate de către
C.G., cadru medical cu pregătire medie, iar la 25.06.1987, când stadiul bolii era
 369

avansat şi se prefigura decesul, sub presiune psihică exercitată asupra sa, de

către pârâtă, izolat de rude şi de prieteni, dependent de medicamentaţia
administrată, B.F., a consimţit să-şi vândă apartamentul proprietate privată
pârâtei M.M., fiica concubinei sale, cu preţul consemnat în act, de 100.000 lei.
De altfel, la 26.06.1987, a doua zi după încheierea actului de înstrăinare,
Clinica de radiologie din cadrul Spitalului Craiova, unde B.F. a fost prezentat la
un examen medical radiologic – în buletinul medical emis pe numele acestuia, a
precizat nu numai diagnosticul ci şi faptul că bolnavului nu I s-a efectuat
tratament şi nici intervenţia chirurgicală, cazul fiind depăşit, inoperabil, cum a
afirmat şi medicul N.M., la data de 16.01.1989, decesul fiind iminent şi
inevitabil.
Martorii U.S., P.I., S.I., S.G., prieteni buni cu autorul reclamantei, au arătat
în depoziţiile lor că starea sănătăţii acestuia s-a agravat, fără să ştie de ce boală
suferă, întrucât rudele concubinei erau în apartament şi îl ţineau sub o strică
supraveghere şi izolare spre a nu se cunoaşte boala de care suferă. Martorii au
mai relatat că, într-o discuţie avută cu B.F. cu o jumătate de an înainte de a se
îmbolnăvi, acesta şi-a exprimat temerea că ar putea să fie omorât de concubină
şi de rudele sale.
La interogatoriul luat pârâtelor, acestea au recunoscut că după încheierea
actului de înstrăinare l-au ţinut pe vânzător sub o strică supraveghere, astfel că,
rudele şi prietenii nu an mai putut lua legătura cu el.
Aşa se explică de ce prietenii apropiaţi şi reclamanta nu au aflat despre
existenţa actului decât după decesul lui B.F., survenit aşa cum s-a mai arătat, la
17.07.1987.
Din cele relatate, rezultă în mod evident că toate mijloacele de care s-au
folosit pârâtele şi anume tăinuirea diagnosticului, izolarea totală a bolnavului,
neinternarea lui în spital în vederea aplicării unui tratament de specialitate,
supravegherea şi aplicarea tratamentului în mod exclusiv de către C.G.,
încheierea actului în momentul în care boala şi bătrâneţea îşi puseseră deja
amprentă pe voinţa vânzătorului, au fost de natură de a vicia consimţământul
acestuia, prin constrângere morală, la încheierea contractului de vânzare-
cumpărare.
Pentru toate cele ce preced, urmează a se constata că hotărârile atacate
sunt temeinice şi legale, astfel că recursul extraordinar, nefiind fondat, se
impune a fi respins.

15. Contracte. Simulaţie. Dovedire. Aplicarea normelor de drept comun.

Situaţii de excepţie.
Conform art. 1175 şi 1197 din Codul civil, simulaţia nu poate fi dovedită
între părţile contractante decât printr-un contraînscris care modifica actul
aparent ce se pretinde a fi simulat. Această regulă nu suferă excepţie în cazul în
care actul s-a făcut prin fraudă, dol sau violenţă, oricând părţile au un început
de dovadă scrisă, situaţie în care este admisibilă proba testimonială precum şi
prezumţiile.
Curtea Supremă de Justiţie, secţia civilă, decizia nr. 463/01.03.1993.

R.F. a chemat în judecată pe S.A. şi M.C. pentru a se constata că

reclamanta este adevărata cumpărătoare a autoturismului DACIA 1310 cu nr. de
înmatriculare 1-M-58650 şi nu M.C., aşa cum rezultă din actul de vânzare-
 370

cumpărare, încheiat la 16.01.1990: că preţul real al vânzării a fost de 128.000

lei şi nu de 90.000 lei, cât s-a prevăzut în actul autentic, solicitând în final la
M.C. să fie obligat să-I restituie autoturismul.
I.C., tatăl pârâtului M.C. a făcut cerere de intervenţie în interesul pârâtului,
solicitând să se constate că el a cumpărat autoturismul de la S.A., dar
îmbolnâvindu-se a convenit cu vânzătorul ca actul să fie întocmit pe numele
fiului său, M.C.
Judecătoria sectorului 2, prin sentinţa civilă nr. 2331/29.05.1991, a respins
acţiunea introdusă.
Tribunalul mun. Bucureşti – secţia a III-a civilă, prin decizia nr.
1604/23.10.1991, a admis recursul reclamantei şi a modificat sentinţa în sensul
că a constatat că actul de vânzare-cumpărare a autoturismului DACIA 1310 este
simulat şi ca atare adevăratul cumpărător este RF, iar preţul achitat a fost de
128.000 lei. Pârâtul M.C. a fost obligat să-i predea autoturismul
reclamantei.
Prin recursul extraordinar declarat de procurorul general s-a considerat
vădit netemeinică şi esenţial nelegală decizia instanţei de control judiciar şi s-a
solicitat modificarea ei în sensul respingerii recursului declarat de reclamantă
împotriva hotărârii instanţei de fond.
În motivarea recursului extraordinar s-a arătat că instanţa de control
judiciar în mod greşit a declarat simulat actul de vânzare-cumpărare a
autoturismul DACIA 1310 în lipsa unui contraînscris, atâta vreme cât nu s-a
reţinut în cauză că actul ar fi fost făcut prin fraudă, dol sau violenţă, şi părţile nu
au un început de dovadă scrisă, astfel mărturisirile şi recunoaşterile posterioare
ale părţilor nu pot înlocui contraînscrisul, susţinerile vânzătorului S.A. nu pot fi
luate în considerare.
Recursul extraordinar nu este întemeiat.
Prin hotărârea atacată corect s-a stabilit că actul de vânzare-cumpărare
menţionat este simulat în sensul că adevăratul cumpărător al autoturismului
este reclamanta R.F., iar preţul achitat a fost de 128.000 lei.
Este adevărat că potrivit art. 1175 şi 1197 din Codul civil, simulaţia nu
poate fi dovedită între părţile contractante decât printr-un contraînscris, care ar
modifica actul aparent ce se pretinde a fi simulat şi că această regulă nu suferă
excepţie decât în cazul în care actul s-a făcut prin fraudă, dol sau violenţă, ori
când părţile au un început de dovadă scrisă, situaţie în care este admisibilă şi
proba testimonială şi prezumţii.
Or, în speţă, actul intitulat „chitanţă”, încheiat la 09.09.1989, între S.A. şi
R.V., din care rezultă că, primul a primit de la secundul suma de 54.800 lei drept
o parte din preţul autoturismului, preţ stabilit în sumă de 128.000 lei, constituie
un început de dovadă scrisă, care completată cu susţinerile vânzătorului S.A. în
faţa executorului judecătoresc şi la interogator în faţa instanţei, precum şi cu
restul probelor la care s-a referit instanţa, fac dovada completă a simulaţiei.
În consecinţă, hotărârea atacată fiind legală şi temeinică recursul
extraordinar în temeiul art. 312 pct. 2 Cod procedură civilă, urmează a fi
respins.

16. Act juridic. Proba. Imposibilitate morală de preconstituire a înscrisului.

Câmpul de aplicare a dispoziţiilor art. 1198 Cod civil.
Pornind de la dispoziţiile art. 1198 Cod civil, practica judiciară a extins
cazurile în care actul juridic a cărui valoare este mai mare de 250 lei poate fi
 371

dovedit şi altfel decât prin act autentic sau prin act sub semnătură privată,
adăugând, la imposibilitatea materială, şi imposibilitatea morală de a
preconstitui înscrisul datorită calităţii părţilor.
Faptul că părţile au fost colegi de serviciu – fără să se pună problema unor
raporturi de diferenţă între superior şi subordonat – nu justifică abaterea de la
regula înscrisă în art. 1191 Cod civil.
Tribunalul Bucureşti, secţia a III-a civilă, decizia nr. 374/09.03.1994.
Prin sentinţa civilă nr. 3506 din 05.05.1993 a Judecătoriei sectorului IV
Bucureşti s-a admis acţiunea principală formulată de reclamanta L.I. împotriva
pârâţilor L.C. şi L.C., s-a dispus evacuarea acestora din apartamentul situat în
Bucureşti, sector 4, pentru lipsă de titlu locativ. Acţiunea conexă a pârâţilor a
fost respinsă ca nedovedită.
Pentru a pronunţa această sentinţă, instanţa a reţinut că pârâţii au avut
calitatea de chiriaşi în temeiul contractului de închiriere încheiat pentru perioada
de 01.03.1985-01.03.1986. Pârâţii nu au făcut dovada existenţei unui
antecontract de vânzare-cumpărare cu privire la acest apartament.
Sentinţa a fost atacată cu apel de către pârâţi.
În motivarea apelului se arată că între părţi a existat o înţelegere cu
privire la vânzarea-cumpărarea apartamentului şi nu cu privire la închiriere, cum
greşit a reţinut prima instanţă, motiv pentru care au şi plătit reclamantei suma
de 60.000 lei. Totodată instanţa nu a ţinut cont de imposibilitatea morală de a
produce o dovadă scrisă, date fiind relaţiile dintre părţi.
Apelul nu este fondat.
Din ansamblul probelor administrate în cauză rezultă că reclamanta, în
calitate de proprietar al apartamentului din litigiu, a închiriat apartamentul
pârâţilor, pe perioada 01.03.1985 – 01.03.1986, conform contractului de
închiriere depus la dosar.
Ca atare, aceasta a fost intenţia părţilor – de închiriere şi nu de vânzare –
cu atât mai mult cu cânt nu s-a încheiat nici un înscris privitor la suma de 60.000
lei, pe care pârâţii pretind că ar fi plătit-o reclamantei, ca avans pentru
apartament. Chiar în ipoteza în care reclamanta şi pârâta au fost colege de
serviciu, relaţiile dintre ele nu erau de aşa natură încât să existe o imposibilitate
morală de întocmire a înscrisului care să consemneze achitarea avansului
pentru apartament.
Contractul de închiriere făcând dovada certă a intenţiei părţilor, în prezent
apelanţii nu au nici un titlu locativ care să justifice ocuparea apartamentului a
cărui proprietară este reclamanta, motiv pentru care, în raport de dispoziţiile art.
296 Cod procedură civilă, apelul urmează să fie respins ca nefondat.
Notă: Întrucât în raport de dispoziţiile art. 129-130 Cod procedură civilă
judecătorul trebuie să aibă rol activ şi să pună în discuţia părţilor orice
împrejurare de fapt sau de drept care ar duce la dezlegarea pricinii, respingerea
cererii conexe ca nedovedită este criticabilă.

17. Actul juridic. Vicii de consimţământ. Eroarea asupra persoanei. Înţeles.

Contract de vânzare-cumpărare. Eroare asupra stării civile a cocontractantului.
Potrivit art. 954 alin. 2 Cod civil , „eroarea nu produce nulitate când cade
asupra persoanei cu care s-a contractat, afară numai când consideraţia
persoanei este cauza principală, pentru care s-a făcut convenţia”. Caracterul
determinat al erorii asupra persoanei se poate referi la identitatea fizică,
identitatea civilă sau la calităţile esenţiale ale acesteia.
 372

Prin urmare, eroarea asupra stării civile a cocontractantului nu poate

constitui motiv de anulare a actului.
Tribunalul Bucureşti, secţia a IV-a civilă, decizia nr. 499/07.03.1997.
Prin sentinţa civilă nr. 4269/29.05.1996 Judecătoria sectorului 2 Bucureşti
a respins acţiunea reclamanţilor F.M. şi D.C. împotriva pârâţilor B.D. şi T.L.M.
prin care au solicitata anularea contractului de vânzare-cumpărare nr.
26200/1994 pentru eroare asupra persoanelor pârâţilor.
Reclamanţii apelanţi au precizat că solicită anularea contractului de
vânzare-cumpărare întrucât au fost induşi în eroare de pârâţi, care nu le-au adus
la cunoştinţă faptul că sunt divorţaţi; reprezentarea vânzătorilor reclamanţi la
data încheierii actului a fost în sensul că vând soţilor B, pentru ca „averea să
rămână în continuare în familia lor”.
Potrivit art. 954 Cod civil, eroarea – ca viciu de consimţământ, nu produce
nulitate când cade asupra persoanei cu care s-a contractat, afară numai când
consideraţia persoanei este cauza principală pentru care s-a încheiat actul.
În cauză, nu există eroare asupra persoanelor cu care s-a contractat, iar
starea civilă a părţilor contractante nu poate constitui un elemente esenţial avut
în vedere la încheierea contractului.
Susţinerea apelanţilor că au contractat cu pârâţii, în considerarea situaţiei
lor de persoane căsătorite, pentru ca „averea să rămână familiei”, este lipsită de
relevanţă juridică.
Este lovită de nulitate absolută o atare clauză contractuală sau
testamentară (prin care s-ar interzice vânzarea bunului cumpărat, donat, lăsat
legat etc.), pentru că ar contraveni dreptului proprietarului de a dispune liber şi
absolut de dreptul său (art. 480 şi 803 Cod civil).
Faţă de motivele arătate, tribunalul va respinge apelul ca nefondat.

18.Contract de donaţie. Condiţii de formă. Nulitate.

În cazul în care contractul de donaţie se încheie între absenţi, prin oferă şi
acceptare separată, atât oferta cât şi acceptarea trebuie să fie făcute în formă
autentică; altfel, sunt nule absolut (art. 814 Cod civil). Pentru ca donaţia nulă
pentru viciu de formă să producă efecte juridice trebuie refăcută în întregime cu
respectarea formei cerute de lege (art. 1168 Cod civil).
După moartea donatorului însă, această nulitate pentru vicii de formă,
poate fi acoperită prin confirmarea, ratificarea sau executarea voluntară a
donaţiei de către moştenitori (art. 1167 alin. 3 Cod civil).
Acceptarea donaţiei trebuie să intervină înainte de decesul donatorului şi
produce efecte doar din ziua în care s-a comunicat donatorului actul de
acceptare (art. 814 alin. 2 Cod civil); în caz de moarte a donatorului înainte de
acceptare, oferta devine caducă.
Deci, atât timp cât oferta de donaţie nu a fost făcută în formă autentică şi
nici refăcută în condiţiile legii, este lipsită de efecte juridice, chiar dacă
acceptarea s-a făcut în formă autentică.
Totodată, nu se poate reţine acoperirea nulităţii pentru vicii de formă de
către moştenitori, atât timp cât acceptarea donaţiei a intervenit după decesul
donatorului şi astfel
oferta a devenit caducă.
Tribunalul Bucureşti, secţia a IV-a civilă, decizia nr. 618/21.03.1997.
 373

Prin sentinţa civilă nr. 1884/1996 a Judecătoriei sectorului 1 Bucureşti s-a

respins acţiunea formulată de reclamantele D.V. şi L.L. împotriva pârâtelor D.F.,
Primăria com. Cocu, jud. Argeş şi M.I., ca neîntemeiată.
Împotriva sentinţei au declarat apel reclamantele, criticând-o pentru
următoarele motive:
În mod greşit instanţa de fond a constatat existenţa şi validitatea donaţiei,
în condiţiile în care donaţia este lovită de nulitate absolută; oferta de donaţie cu
privire la imobil, nu a fost făcută în formă autentică, potrivit art. 813 Cod civil;
între data ofertei de donaţie şi cea a decesului donatorului nu s-a făcut nici o
comunicare a acceptării donaţiei în formă autentică, aşa încât acordul de voinţă
al părţilor nu s-a realizat pe timpul vieţii donatorului D.G.; s-a considerat, în mod
greşit, de către instanţă că s-ar fi acoperit prin confirmare viciile de formă ale
donaţiei; în realitate donaţia este inexistenţă, întrucât nu s-a realizat acordul de
voinţă prin întâlnirea ofertei cu acceptarea.
Apelul este fondat.
La dosarul de fond s-au depus două oferte de donaţie, făcute de donatorii
D.C. şi D.F. în favoarea donatarei com. Cocu, jud. Argeş.
Oferta de donaţie referitoare la imobilele situate în sectorul 1 Bucureşti şi
în comuna Cocu, jud. Argeş, nu a fost autentificată, nici prin încheierea separată
şi nici împreună cu prima ofertă referitoare la bunurile mobile.
Prin adresa nr. 15720/19.12.1973 s-a comunicat donatoarei D.F., de către
Consiliul Popular al jud. Argeş că oferta de donaţie a fost acceptată prin decizia
nr. 384/03.11.1973 şi prin declaraţia de acceptare, autentificată la Notariatul de
Stat al jud. Argeş, sub nr. 6293/03.11.1973.
Contractul de donaţie având ca obiect bunurile imobile este lovit de
nulitate absolută, pentru motive care privesc în mod diferit pe cei doi donatori.
În cazul în care contractul de donaţie se încheie între absenţi, prin ofertă şi
acceptare separată, atât oferta, cât şi acceptarea trebuie să fie făcute în formă
autentică, în caz contrar fiind nule absolut, conform art. 814 alin. 1 Cod civil.
În cauza de faţă, oferta de donaţie a bunurilor imobile nu a fost făcută în
formă autentică.
Instanţa de fond a apreciat că acest viciu de formă s-ar fi acoperit în
condiţiile art. 1167 alin. 3 Cod civil, prin executarea benevolă a donaţiei de către
moştenitorii donatorului decedat.
Acest argument nu ar fi putut fi invocat decât în ceea ce-l priveşte pe
donatorul D.C., care a decedat, nu şi pentru donatoarea D.F., care trăieşte.
În cazul acesteia din urmă, pentru ca donaţia nulă să producă efecte,
trebuie să fie refăcută în întregime, cu respectarea formei cerută de lege,
conform art. 1168 Cod civil.
Cum până în prezent donatoarea D.F. nu a refăcut donaţia, cu respectarea
formei autentice a ofertei, oferta de donaţie nu produce nici un efect, donaţia
făcută de D.F. fiind nulă absolut.
În ceea ce-l priveşte pe donatorul D.C., trebuie ca acceptarea donaţiei să
aibă loc în timpul vieţii acestuia (conform art. 814 Cod civil), iar actul de
acceptare să fie comunicat donatorului, în timpul vieţii lui.
Nu s-a putut stabili dacă momentul acceptării donaţiei a fost anterior sau
ulterior momentului decesului acestuia, ambele evenimente petrecându-se pe
data de 3 noiembrie 1973.
Cert este că notificarea acceptării ofertei de către donator s-a făcut abia la
13 decembrie 1973, deci ulterior decesului donatorului D.C.,(care a intervenit la
3 noiembrie 1973), donaţia rămânând fără obiect.
 374

Întrucât, în ceea ce-l priveşte pe donatorul D.C., contractul practic nu s-a

încheiat nu se poate considera că prin executarea benevolă de către moştenitori
a donaţiei s-a acoperit nulitatea provenită din lipsa formei autentice a ofertei.
În acelaşi timp, caracterul absolut al acestei nulităţi, subzistă în persoana
donatorului D.F., care nu poate, în mod valabil, să confirme prin executare
benevolă o donaţie lovită de o nulitate absolută, pentru nerespectarea
condiţiilor de formă cerute de lege.
Având în vedere lipsa formei autentice a ofertei de donaţie şi
necomunicarea acceptării donaţiei în timpul vieţii donatorului D.C. (conform art.
814 Cod civil), se va admite apelul, se va schimba în tot sentinţa, conform art.
296 Cod procedură civilă, în sensul că se va admite acţiunea şi se va constata
nulitatea contractului de donaţie privind pe donatorii D.C. şi D.F. şi Primăria
com. Cocu, jud. Argeş, având ca obiect imobilele.

19. Prescripţia extinctivă. Începutul cursului prescripţiei extinctive în cazul

acţiunii întemeiate pe răspunderea civilă delictuală.
Potrivit art. 8 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958, „prescripţia dreptului la
acţiune în repararea pagubei pricinuite prin fapta ilicită începe să curgă de la
data când păgubitul a cunoscut sau trebuia să cunoască, atât paguba, cât şi pe
cel care răspunde de ea”.
Deşi dreptul subiectiv la repararea pagubei pricinuită printr-o faptă ilicită
se naşte chiar în momentul în care se comite fapta ilicită, totuşi dreptul la
acţiune se naşte ulterior, prescripţia extinctivă începând să curgă la unul sau
altul din cele două momente prevăzute de lege.
Trib. Bucureşti, secţia a IV-a civilă, decizia nr. 1505/05.10.1994.
Prin sentinţa civilă nr. 1168/07.02.1994, Judecătoria sectorului 4 Bucureşti,
în fond, după casare, a admis în parte acţiunea formulată de reclamantul R.M.
împotriva pârâtului B.I., a obligat pârâtul la plata sumei de 3.556.160 lei, cu titlu
de despăgubiri civile.
În motivarea sentinţei, prima instanţă a arătat că a avut în vedere actele
de la dosar, care atestă cuantumul pagubei produsă în patrimoniul
reclamantului, prin fapta ilicită a pârâtului.
Împotriva sentinţei a declarat apel pârâtul, care a criticat-o pentru
nelegalitate şi neteminicie, invocând excepţia prescripţiei dreptului la acţiune.
Apelul este nefondat.
În ceea ce priveşte prescripţia dreptului la acţiune, tribunalul reţine că
accidentul de circulaţie s-a produs la data de 09.12.1981, iar culpa autorului
faptei ilicite a fost stabilită, cu autoritate de lucru judecat prin decizia nr.
3035/28.09.1993 a Tribunalului Bucureşti – secţia a IV-a civilă.
Termenul de prescripţie de trei ani începe să curgă de la data rămânerii
definitive a deciziei tribunalului, respectiv data de 28.09.1993 şi, faţă de data
introducerii acţiunii (25.10.1993), urmează să se constate că excepţia invocată
nu este întemeiată, motiv pentru care tribunalul va respinge apelul ca nefondat.
În ceea ce priveşte cererea formulată de apelant, pentru introducerea în
cauză a SC ASIGURAREA ROMÂNEASCĂ SA, în calitate de societate asigurătoare,
tribunalul o va respinge ca inadmisibilă, faţă de prevederile art. 294 Cod
procedură civilă.

20.Prescripţia extinctivă. Întreruperea cursului prescripţiei. Recunoaşterea

dreptului a căruia acţiune se prescrie. Efectul întreruperii.
 375

Art. 16 din Decretul nr. 167/1958 prevede limitativ cauza care întrerup
cursul prescripţiei extinctive. Recunoaşterea dreptului a cărui acţiune se
prescrie, făcută de cel în folosul căruia curge prescripţia, este unul din cazurile
prevăzute de lege.
Efectul recunoaşterii dreptului a căruia acţiune se prescrie este acela că
determină începerea unui nou termen de prescripţie, de acelaşi fel.
Tribunalul Bucureşti, secţia a IV-a civilă, decizia nr. 1887/18.11.1994.
Prin sentinţa civilă nr. 1348/04.02.1994 Judecătoria sectorului 2 Bucureşti
a respins ca prescrisă acţiunea civilă a reclamantului P.I., formulată împotriva
pârâţilor N.C. şi A.G. prin care au solicitat despăgubiri pentru repararea pagubei
pricinuită prin fapta ilicită a acestora.
S-a reţinut că fapta ilicită s-a produs la data de 09.03.1990, iar acţiunea a
fost introdusă la data de 26.07.1993.
Împotriva acestei sentinţe a declarat apel reclamantul.
Apelul este fondat.
Potrivit prevederilor art. 16 din Decretul nr. 167/1958 „prescripţia se
întrerupe – alături de celelalte cazuri expres prevăzute de lege – prin
recunoaşterea dreptului a cărei acţiune se prescrie, făcută de cel în folosul
căruia curge prescripţia”.
Prin urmare, faţă de faptul că pârâţii au recunoscut obligaţiile ce le revin şi
pentru că au solicitat un termen pentru plata despăgubirii, la 31.12.1990,
termenul de prescripţie se socoteşte de la această dată.
Reclamantul a formulat acţiunea la 26.07.1993, deci în termenul legal de
prescripţie.
În consecinţă, tribunalul va desfiinţa sentinţa civilă şi va trimite cauza spre
rejudecare la aceeaşi instanţă.

21.Ocrotirea minorilor. Decăderea din drepturile părinteşti. Motive.

Potrivit art. 109 din Codul familiei, instanţa judecătorească, la cererea
autorităţii tutelare, va pronunţa decăderea din drepturile părinteşti dacă
sănătatea sau dezvoltarea fizică a copilului este primejduită prin felul de
exercitare a drepturilor părinteşti, prin purtare abuzivă sau prin neglijenţă gravă.
Existenţa unui comportament caracterizat drept neglijenţă gravă, în sensul
textului enunţat, nu presupune numai agresiuni, violenţe sau condamnare
pentru abandon de familie, ori declararea existenţei abandonului, ci şi lipsirea
minorului de mijloacele de întreţinere care pot pune în primejdie sănătatea şi
dezvoltarea fizică a acestuia.
Decizia Curţii Supreme de Justiţie secţia civilă nr. 2396/10.07.1997.
Consiliul Local al mun Arad a chemat în judecată pe H.N., în calitate de
părinte a minorului H.C.A., născut la 16.06.1981 şi a cerut să se dispună
decăderea acestuia din drepturile părinteşti.
În motivarea acţiunii s-a arătat că minorul a fost abandonat de ambii
părinţi în Maternitatea Arad, a fost externat de către unchiul şi mătuşa sa – B.F.
şi B.E. – cărora, ulterior, în anul 1985 le-a fost încredinţat spre creştere şi
educare, prin hotărârea Comisiei de Ocrotire a Minorilor, că, de la data
respectivă copilul s-a aflat în permanenţă în îngrijirea acestora, pârâtul nu l-a
mai vizitat de la vârsta de 7 ani, nu a contribuit în nici un mod la cheltuielile de
întreţinere ocazionate de creşterea minorului de la naştere până în prezent şi
refuză în mod nejustificat să-şi dea acordul la adopţia copilului, dovedind, prin
comportarea sa, neglijenţă gravă faţă de persoana minorului.
 376

În cauză a formulat cerere de intervenţie accesorie – în interesul

reclamantului – mama minorul R.D.
Tribunalul Arad a respins acţiunea reclamantului, prin sentinţa civilă nr.
898/13.11.1996, reţinând că nu sunt îndeplinite cerinţele prevăzute în art. 109
din Codul familiei.
Prin decizia civilă nr. 32/27.03.1997, Curtea de Apel Timişoara a admis
apelul Consiliului Local al mun. Arad, a modificat hotărârea primei instanţei în
sensul că a admis acţiunea şi a dispus decăderea pârâtului din drepturile
părinteşti.
Instanţa a reţinut că minorul a fost abandonat de tatăl său de la o vârstă
fragedă rămânând la familia B., care l-a crescut şi întreţinut şi care îl întreţine şi
în prezent pentru a urma cursurile liceului, pârâtul neglijând continuu
întreţinerea copilului.
Împotriva acestei decizii pârâtul a declarat recurs, invocând nelegalitatea
şi netemeinicia sub următoarele aspecte: instanţa a judecat în lipsa lui, cu
procedură necompletă şi fără a-i asigura dreptul la apărare; concluzia instanţei
privind decăderea din drepturile părinteşti este greşită, deoarece la data
încredinţării minorului soţilor B. el nu a fost de acord cu această măsură, iar prin
încredinţarea copilului în temeiul Legii nr. 3/1970 familiei B., el a beneficiat de
alocaţie din bugetul statului; pârâtul a plătit suma stabilită pentru întreţinerea
copilului, nu a fost sancţionat pentru fapte privind neglijenţa în asigurarea
ocrotirii părinteşti, nu a fost condamnat pentru abandon şi nici nu s-a declarat
existenţa abandonului, nu s-a făcut dovada unei agresiuni sau violenţe faţă de
minor, iar refuzul lui de a-şi da consimţământul la adoptarea copilului de către
familia B este exercitat în limitele unui drept garantat de lege.
Examinând recursul în raport cu motivele invocate se constată: pentru
termenul de judecată din 27.03.1997, când a fost soluţionat apelul, citarea
pârâtului a fost îndeplinită cu respectarea cerinţelor legale, citaţia fiind afişată,
potrivit art. 92 alin. 4 din Codul de procedură civilă, pe uşa principală a locuinţei
destinatarului. Deci, critica privind judecarea apelului cu procedura necompletă
nu este întemeiată.
Referitor la fondul cauzei, din actele dosarului rezultă că minorul HCA, ns.
la 16.06.1981, se află în îngrijirea soţilor B., de la data de 12.11.1981, iar la
05.07.1985, Comisia pentru Ocrotirea Minorilor Arad a legitimat această situaţie,
încredinţându-l pe minor, prin Hotărârea nr. 413, pentru creştere şi educare
familiei B. Prin aceeaşi hotărâre H.N. – tatăl minorului – a fost obligat să
plătească suma de 300 lei pe lună pentru întreţinerea copilului.
Pârâtul a susţinut că a plătit constant această întreţinere în continuu, dar
din înscrisurile prezentate de acesta rezultă că, din anul 1986 până în prezent,
pârâtul nu a remis sumelor celor care acordau îngrijire minorului, ci le-a achitat
agentului fiscal din comuna Ghiorac, fiind predate la bugetul statului.
O asemenea măsură luată de pârât, indiferent de motivaţia ei, a
prejudiciat grav pe copil, lăsându-l fără mijloace de subzistenţă.
Grija pârâtului faţă de copilul său ar fi trebuie să se manifeste prin
trimiterea unei suma majorate periodic, în raport cu rata inflaţiei, suma stabilită
iniţial devenind derizorie.
Or, pârâtul nu a remis nici cel puţin suma la care a fost obligat,
transferând obligaţia sa de întreţinere, în calitate de părinte, în sarcina celor
cărora minorul le fusese încredinţat, în cadrul măsurilor de ocrotire.
 377

Aceasta dovedeşte neglijenţă gravă în îndeplinirea îndatoririlor părinteşti

şi, prin lipsirea minorului de mijloacele de întreţinere, sănătate şi dezvoltare
fizică a acestuia pot fi în primejdie.
Potrivit art. 109 din Codul familiei, instanţa judecătorească, la cererea
autorităţii tutelare, va pronunţa decăderea din drepturile părinteşti dacă
sănătatea sau dezvoltarea fizică a copilului este primejduită prin felul de
exercitare a drepturilor părinteşti, prin purtare abuzivă sau prin neglijenţă gravă.
Existenţa unui comportament caracterizat drept neglijenţă gravă, în sensul
textului enunţat, nu presupune agresiuni, violenţe sau condamnare pentru
abandon da familie, ori declararea existenţei abandonului, ci şi lipsirea minorului
de mijloacele de întreţinere, ceea ce poate pune în primejdie sănătatea şi
dezvoltarea fizică a acestuia.
În aceste condiţii, instanţa de apel a constatat, în mod corect că cerinţele
prevăzute de art. 109 din Codul familiei sunt îndeplinite şi a pronunţat
decăderea pârâtului din drepturile părinteşti.
Aşa fiind, recursul declarat de pârât împotriva hotărârii instanţei de apel
este nefondat şi urmează să fie respins.

22.Punerea sub interdicţie. Curator. Numire. Revocare. Consecinţe. Rolul

autorităţii tutelare.
În cazul când autoritatea tutelară a revocat calitatea de curator a unei
persoane, aceasta nu mai poate apăra în instanţă interesele celui în favoarea
căruia fusese numit.
Curtea Supremă de Justiţie – secţia civilă, decizia nr. 4087/03.12.1997.
S.E. a solicitat instanţei să dispună punerea sub interdicţie a mamei sale
I.G., motivând că aceasta este în vârstă de 79 de ani, bolnavă, suferindă de o
afecţiune psihică, pe fondul unui diabet zaharat şi ASC foarte avansată, care
determină un comportament anormal, o stare senilă şi de demenţă.
În drept, reclamanta şi-a întemeiat acţiunea pe dispoziţiile art. 115,
142- 145 din Codul familiei şi pe dispoziţiile Decretului nr. 32/1954.
Din oficiu, instanţa a solicitat autorităţii tutelare numirea unui curator
pentru bolnava I.G., în vederea apărării intereselor acesteia în instanţă şi în faţa
altor organe de stat.
Prin dispoziţia nr. 2569/02.06.1995 Primăria mun. Craiova a instituit
curatela în favoarea bolnavei I.G., numind curator pe S.R.I. care, în această
calitate a fost introdus şi citat în cauză.
La data de 25.08.1995, C.S., sora reclamantei, a formulat cerere de
intervenţie în interes propriu, prin care a solicitat, la rândul ei, punerea sub
interdicţie a mamei sale.
Prin sentinţa civilă nr. 387/31.10.1995, Tribunalul Dolj a admis ambele
cereri şi a dispus punerea sub interdicţie a bolnavei I.G.
Totodată, instanţa a dispus înregistrarea în evidenţa specială şi numirea
unui tutore, pentru bolnava pârâtă, de către autoritatea tutelară.
Pentru a pronunţa această sentinţă, instanţa a reţinut că I.G., mama
reclamantei şi a intervenientei, este în vârstă de 79 de ani, bolnavă şi
imobilizată la pat, şi potrivit diagnosticului stabilit de expertiza medicală
psihiatrică suferă de „demenţă senilă”, făcându-o să nu aibă discernământul
faptelor şi să nu poată încheia acte de dispoziţie cu privire la bunurile sale. A
 378

mai reţinut instanţa în continuare că este în interesul bolnavei să fie ocrotită

împotriva eventualelor fapte sau acte pe care le emite fără discernământ.
În legătură cu divergenţa dintre reclamantă şi intervenientă cu privire la
persoana curatorului şi, respectiv, a viitorului tutore, prin sentinţă s-a stabilit că
aceste probleme nu sunt de competenţa instanţei, ci vor fi avute în vedere de
autoritatea tutelară.
Împotriva sentinţei sus menţionate pârâta a declarat apel, prin curatorul
I.S., susţinând că soluţia de punere sub interdicţie este excesivă, că nu se
impunea luarea unei astfel de măsuri întrucât interesele bolnavei sunt ocrotite
prin instituirea curatelei generale şi curatelei speciale.
Prin decizia civilă nr. 62 din 27.11.1996 a Curţii de Apel Craiova, secţia
civilă a fost respins ca nefondat apelul formulat de I.G., prin curatorul I.S., în
contradictoriu cu intimata S.E. şi cu intervenienta C.S. şi cu autoritatea tutelară.
S.C. a declarat recurs împotriva acestei decizii, întemeindu-se pe
dispoziţiile art. 304 pct. 10 din Codul de procedură civilă.
Aşa după cum rezultă din actele aflate la dosar, S.C. a fost numit curator
prin dispoziţia nr. 426 din 24.11.1994 a Primăriei mun. Craiova.
La 02.06.1995 însă, Primăria mun. Craiova, instituind curatela pentru
bolnava I.G. a numit curator pe S.P.I., căruia i-a încuviinţat să susţină interesele
bolnavei în instanţă, fiind introdus şi citat în cauză.
De la numirea unui nou curator în persoana lui S.C.I. prin dispoziţia nr.
259/02.06.1995, S.C. nu mai are calitate de curator, deci nu poate susţine şi
reprezenta interesele bolnavei în instanţă şi evident, nu poate exercita vreo cale
de atac împotriva hotărârilor pronunţate de aceasta.
În consecinţă, faţă de cele ce preced, recursul declarat de S.C. este
inadmisibil şi urmează a se respinge.

23.Căsătorie. Anulare. Viciu de consimţământ,

Potrivit art. 21 alin. 1 Codul familiei, căsătoria poate fi anulată la cererea
soţului a căruia consimţământ a fost viciat prin eroare cu privire la identitatea
fizică a celuilalt soţ, prin viclenie sau prin violenţă.
Curtea Supremă de Justiţie – secţia civilă, decizia nr. 2196/16.06.1999.
Codul civil, în art. 960, defineşte viclenia sau dolul ca o cauză de nulitate a
actului juridic când mijloacele viclene, întrebuinţate de una dintre părţi sunt
astfel încât este evident că, fără aceste maşinaţii, cealaltă parte n-ar fi
contractat.
Din dispoziţiile legale citate rezultă că, pentru a fi o cauză de anulabilitate
a căsătoriei, mijloacele viclene folosite de unul dintre soţi trebuie să fie
determinante pentru ca celălalt soţ să-şi manifeste consimţământul.
Problema caracterului determinant al viclenei se rezolvă însă de la caz la
caz, în concret – instanţa de judecată trebuie să ţină seama de experienţa de
viaţă,
pregătirea şi de alte date privitoare la cel ce se pretinde victimă a mijloacelor
viclene.
Astfel, din probele administrate în cauză rezultă că anterior încheierii
căsătoriei, părţile au trăit într-un concubinaj notoriu, timp de 3 ani, şi că de o
perioadă de 2 ani recurentul o prezenta pe intimată rudelor şi cunoştinţelor ca
viitoare soţie. Însăşi sora recurentului – audiată ca martor – a declarat instanţei
de fond în sensul că reclamantul I-a spus că se va căsători cu pârâta şi că era de
acord să aibă un copil cu aceasta.
 379

Faţă de aceste împrejurări de fapt, ţinând seama şi de experienţa de viaţă

a reclamantului, care este mai în vârstă cu 13 ani decât pârâta, a mai fost
căsătorit şi are 2 copii, se poate conchide că pretinsele afirmaţii ale pârâtei în
sensul că este însărcinată şi dacă nu acceptă căsătoria o va avea pe conştiinţă
atât pe ea, cât şi pe copilul conceput nu pot fi apreciate ca mijloace viclene de
natura şi gravitatea celor care să-l fi determinat pe reclamant să consimtă la
încheierea căsătoriei.
Faţă de cele ce preced, recursul reclamantului se constată ca neîntemeiat
şi se respinge.

24.Interese contrare între părinte şi copil. Înţeles. Împărţirea unei

succesiuni. Numirea unui curator.
În cazul în care copilul minor vine la succesiune în concurs cu părintele
său, care este reprezentantul său legal, devine obligatorie numirea unui curator
care să-l reprezinte pe minor în proces, deoarece prin interese contrare, în
sensul legii, se înţeleg nu numai acelea care au dat naştere unui conflict, ci şi
cele concurente, care sunt susceptibile de a intra în conflict (art. 132 şi 105 alin.
3 Codul familiei). Astfel, în speţă, la dezbaterea succesiunii mama copilului, în
calitate de soţie supravieţuitoare, a susţinut că o parte din bunurile rămase au
caracterul de bunuri proprii şi nu de bunuri comune, situaţie de natură să atragă
o micşorare a masei succesorale, în detrimentul copilului.
Tribunalul mun. Bucureşti – secţia a IV-a civilă, decizia 1587/1998.
Notă: În acelaşi sens cu privire la înţelesul noţiunii de interese contrare şi
cu precizarea că numirea curatorului este necesară nu numai când se discută
succesiunea unui părinte, ci orice succesiune la care minorul vine în concurs cu
unul dintre părinţi sau cu ambii, Tribunalul Suprem, secţia civilă, decizia nr.
1776/1984.

25.Interese contrare între înfietor şi înfiat. Numirea unui curator.

În cazul unei cereri de desfacere a înfierii, dacă între înfietor şi înfiat apare
un conflict de interese, este necesar a se numi un curator special (art. 44 Cod
procedură civilă şi art. 152 Codul familiei).
Astfel, în speţă, la cererea procuraturii, judecătoria a dispus desfacere
înfierii şi internarea minorului într-o şcoală de reeducare. Instanţa de recurs a
pus însă în discuţie, din oficiu, ca motiv de nelegalitate, împrejurarea că
soluţionarea cauzei nu s-a făcut în contradictoriu cu minorul, deoarece pârâta
înfietoare are interese contrare faţă de el. Această împrejurare a fost dedusă din
faptul că pârâta s-a declarat pentru desfacerea înfierii, în timp ce minorul a
solicitat menţinerea ei. Faţă de această împrejurare s-a dispus casarea hotărârii,
cu trimitere spre rejudecare, urmând a se lua măsuri pentru asigurarea
asistenţei minorului printr-un curator.
Tribunalul mun. Bucureşti, secţia a IV-a civilă, decizia nr. 818/1990.

26.Punere sub interdicţie. Caracterul dispoziţiei legale. Păstrarea dreptului

locativ.
Potrivit legii, persoana care nu are discernământul necesar pentru a se
îngriji de interesele sale, din cauza alienaţiei sau debilităţii mintale, urmează să
fie pusă sub interdicţie şi să I se aplice regulile privitoare la tutela minorului care
nu a împlinit vârsta de 14 ani. Într-o atare situaţie tutorele este dator să
îngrijească de persoana celui pus sub interdicţie, care va locui la acesta (art.
149 şi 122 Codul familiei). Menţionatele prevederi legale au un caracter de
 380

protecţie instituit în favoarea interzisului şi nu pot fi aplicate contrar finalităţii

lor, în sensul de a se considera că de la data punerii sub interdicţie persoana în
favoarea cărei s-au luat măsurile respective îşi pierde dreptul asupra locuinţei
pe care o deţine în mod legal, atribuirea ei altei persoane fiind nelegală.
Tribunalul mun. Bucureşti, secţia a IV-a civilă, decizia nr. 995/1990.
Notă: Într-o cauză soluţionată de Tribunalul Suprem, secţia civilă, s-a
considerat că deşi domiciliul persoanei interzise este la tutorele ei, acest
principiu nu poate fi aplicat decât atunci când există condiţii corespunzătoare
ca incapabilul să locuiască efectiv la tutore. Această condiţie nu este îndeplinită
dacă, de exemplu, pentru îngrijirea incapabilului este necesară o cameră
separată dar care nu-i poate fi asigurată în locuinţa tutorelui, decizia nr.
2951/1974.

27.Donaţie imobiliară. Cauza donaţiei. Nulitatea absolută pentru cauză

nelicită contrară bunelor moravuri şi ordinii publice (art. 968 Cod civil).
Proba cauzei ilicite, neprevăzută în actul de donaţie, incumbă persoanei
care susţine că aceasta ar fi fost cauza. Proba cauzei ilicite se face prin orice
mijloc de probă.
Curtea Supremă de Justiţie, decizia nr. 39 din 13.06.1994.
Reclamanta a susţinut că donaţia este lovită de nulitate absolută, întrucât
a fost încheiată de autorul său pentru a o determina pe pârâtă să întreţină relaţii
intime cu el. Că, în cazul în care instanţa va constata valabilitate actului de
donaţie este necesar să dispună reducţiunea acestuia întrucât a încălcat rezerva
succesorală a reclamantei, în calitate de fiică, singura moştenitoare
descendentă a defunctului.
Judecătoria Piteşti, prin sentinţa civilă nr. 7021/15.11.1989, a admis
acţiunea şi a constatat nulitatea absolută a actului de donaţie.
Hotărârea a fost confirmată de Tribunalul judeţean Argeş, secţia civilă,
care, prin decizia nr. 79/26.01.1990, a respins ca nefondat recursul declarat de
pârâtă.
Procurorul general a declarat recurs extraordinar împotriva ambelor
hotărâri şi a cerut desfiinţarea lor ca fiind vădit netemeinice şi date cu
încălcarea esenţială a legii şi trimiterea cauzei spre o nouă judecată. S-a
susţinut, în esenţă, că instanţele în mod greşit au reţinut nulitatea actului de
donaţie, în realitate donaţia a fost încheiată în scopul ca donatorul să
beneficieze de îngrijire, concubinajul nefiind dovedit în cauză.
Curtea Supremă de Justiţie, secţia civilă, prin decizia nr. 811/27.03.1991,
admiţând recursul extraordinar a modificat hotărârile atacate în sensul că a
respins capătul de cerere referitor la constatarea nulităţii actului de donaţie
încheiat la 22.02.1971. Prin aceeaşi decizie s-au casat ambele hotărâri în partea
referitoare la reducţiunea donaţiei şi s-a trimis cauza spre rejudecare la
Judecătoria Giurgiu.
Această instanţă, investită cu soluţionarea cauzei, prin sentinţa civilă nr.
326/10.02.1992, a admis acţiunea în limita casării şi a dispus reducţiunea
donaţiei. Prin aceeaşi sentinţă, ca efect al partajului, s-au atribuit părţilor bunuri
în natură potrivit celor cuprinse în dispozitiv.
Tribunalul judeţean Giurgiu, prin decizia civilă nr. 227/01.07.1992, a
respins recursurile declarate de E.E. şi D.E.
Procurorul general a introdus recursul extraordinar de faţă, cerând
casarea lor şi trimiterea dosarului la instanţa de fond, spre o nouă judecată,
 381

susţinând că instanţele nu au stabilit în mod complet şi convingător situaţia de

fapt cu referire la raporturile dintre autorul reclamantei şi pârâtă.
În argumentarea recursului extraordinar, se enunţă ipoteza că autorul
reclamantei a întreţinut relaţii notorii de concubinaj cu pârâta, motiv pentru care
acesta şi-a părăsit familia şi s-a mutat la concubina sa şi că, pentru continuarea
acestor raporturi s-a încheiat actul de liberalitate care, având o cauză ilicită şi
imorală, este lovit de nulitate absolută.
Prin recursul extraordinar se mai impută instanţelor că au redus libertatea
la cotitatea disponibilă fără să fi stabilit valoarea reală a bunului donat, ceea ce
a făcut ca să fie prejudiciate interesele reclamantei.
Criticile nu sunt întemeiate.
Este necontestat că autorul reclamantei, prin actul încheiat la 22.02.1971
şi autentificat de Notariatul de Stat Judeţean Argeş sub număr 848, a donat
către E.D. un imobil compus din teren în suprafaţă de 11.500 mp şi o casă
construită din bârne, acoperită cu tablă, situată în vatra satului Ciomăgeşti,
punctul Dogari. Prin acelaşi act, donatorul şi-a rezervat dreptul de uzufruct
viager asupra întregului imobil donat.
Este, de asemenea, necontestat că prin acţiune reclamanta a cerut a se
constata nulitatea actului de donaţie încheiat de tatăl său în favoarea pârâtei ca
având o cauză imorală întrucât „a fost făcut cu scopul ca pârâta să întreţină
relaţii de concubinaj cu donatorul”.
În conformitate cu dispoziţiile art. 948 din Codul civil, printre condiţiile de
valabilitate ale unei convenţii este prevăzută şi aceea de a avea o cauză licită,
iar potrivit art. 965 din acelaşi cod obligaţia fără cauză sau întemeiată pe o
cauză falsă sau ilicită nu poate avea nici un efect. Cauza este ilicită potrivit art.
968 din Codul civil, când este prohibită de lege sau este contrară bunelor
moravuri şi ordinii publice.
Potrivit art. 967 din Codul civil, convenţia este valabilă, chiar dacă nu este
expres prevăzută cauza, care este prezumată până la dovada contrarie.
De regulă, cauza obligaţiei şi cauza actului juridic sunt conforme cu
ordinea de drept. Ca urmare, sarcina dovedirii ilicităţii sau a imoralităţii cauzei
incumbă părţii care se prevalează de ele.
Cât priveşte admisibilitatea mijloacelor de probă pentru stabilirea
inexistenţei, falsităţii, ilicităţii sau imoralităţii cauzei, principiul îl constituie
deplina libertate de probaţiune. Cauza este un fapt şi ca atare ea poate fi
dovedită în principiu, cu orice mijloace de probă, inclusiv depoziţii de martori şi
prezumţii.
În raport cu aceste dispoziţii legale incumbă reclamantei obligaţia de a
dovedi că prin liberalitatea făcută de tatăl său în favoarea pârâtei s-a urmărit
începerea sau continuarea unor relaţii de concubinaj, ceea ce ar fi avut un scop
potrivnic bunelor moravuri, iar sancţiunea unui act cu o asemenea cauză ar fi
fost nulitatea.
Dimpotrivă, din coroborarea tuturor probelor dosarului rezultă în mod cert
că actul în discuţie a avut la bază un alt scop decât cel invocat de reclamantă şi
anume prin această liberalitate donatorul a fost preocupat de a-şi asigura o
existenţă normală, la bătrâneţe, pentru timpul când nu va mai fi capabil de
muncă, ţinând seama şi de faptul că era părăsit de familia sa.
Astfel, este de reţinut că, între pârâtă, căsătorită şi cu familie închegată,
compusă din soţ şi trei copii şi autorul reclamantei – cu era rudă – începând din
anul 1970 s-au statornicit raporturi de muncă, în sensul că se ajutau la muncile
 382

agricole, iar în anul următor acesta din urmă, fiind părăsit de familia sa, s-a
mutat în familia pârâtei.
Mai este de reţinut că prin actul de donaţie făcut pârâtei donatorul şi-a
rezervat un drept de uzufruct viager, iar ulterior a consimţit să fie demolată
construcţia şi să se edifice o altă locuinţă de către fiica şi ginerele pârâtei – cu
care a şi locuit şi gospodărit o perioadă mare de timp.
Martorii au relatat că autorul reclamantei a donat imobilul în litigiu pârâtei,
care era ruda sa, cu scopul de a obţine îngrijirea de care avea nevoie, deoarece
era certat cu soţia sa şi nu avea cine să-l întreţină.
Pe de altă parte, din adeverinţa nr. 16205/1989 a Întreprinderii unde era
angajat soţul pârâtei, rezultă că acesta făcea naveta zilnic de la domiciliu la
locul de muncă, împrejurare confirmată şi de un martor.
De altfel, toţi martorii audiaţi în cauză au făcut declaraţii unanime în
sensul că atât pârâta cât şi soţul său, nu au fost niciodată despărţiţi şi că la
muncile agricole mergeau împreună cu pârâta, soţul său şi autorul reclamantei.
Trebuie subliniat şi faptul că în perioada celor 18 ani care au trecut de la
încheierea actului de donaţie şi până la decesul donatorului, familia pârâtei I-a
acordat îngrijire, iar acesta nu a cerut revocarea sau constatarea nulităţii actului
şi nici nu rezultă că ar fi intenţionat să o facă, ceea ce demonstrează că actul în
discuţie nu a avut o cauză ilicită sau imorală.
Reclamanta a depus la dosar declaraţiile extrajudiciare ale unor persoane
în scopul de a demonstra că între tatăl său şi pârâtă ar fi existat relaţii de
concubinaj. Din alte declaraţii tot extrajudiciare, anexate recursului extraordinar
rezultă dimpotrivă, că tatăl reclamantei care era bătrân, bolnav şi părăsit de
soţie şi de fiica sa adoptivă, rămânând fără nici un sprijin, a fost nevoit să ceară
ajutorul rudei sale D.E., pârâta şi ca răsplată pentru îngrijirea ce I se acordă, I-a
donat imobilul din litigiu. Din aceleaşi declaraţii mai rezultă că o perioadă de
timp autorul reclamantei a locuit şi a fost îngrijit de familia pârâtei, iar după
aceea a locuit şi s-a gospodărit împreună cu fiica şi ginerele acesteia, până la
deces.
Constatarea pe care a făcut-o secţia civilă a Curţii Supreme de Justiţie,
prin decizia criticată, în sensul că actul de donaţie a fost încheiat de către tatăl
reclamantei în scopul de a obţine şi beneficia din partea familiei pârâtei, de
îngrijirea de care avea nevoie determinată de boală şi vârstă, este temeinică şi
legală.
Nu este întemeiată nici critica potrivit căreia instanţele nu ar fi stabilit
valoarea reală a bunului donat, fiind astfel prejudiciate interesele reclamantei
rezervatară. Cu ocazia dezbaterilor în fond a litigiului şi în cadrul recursului
ce a declarat, reclamanta – având asistenţă juridică calificată – nu a susţinut că
bunul donat ar fi fost evaluat greşit; dimpotrivă, a solicitat a se omologa raportul
de expertiză, astfel că instanţele, respectând principiul disponibilităţii, nu putea
să includă în masa de împărţit bunul la o altă valoare decât aceea stabilită de
expert şi necontestată de părţi.
În consecinţă, recursul extraordinar, fiind nefondat, urmează să fie
respins.

28.Stabilirea domiciliului minorului. Cererea părintelui de a-i fi înapoiat

copilul reţinut de alte persoane. Condiţii de admitere.
Potrivit dispoziţiilor art. 100 din Codul familiei, copilul minor locuieşte la
părinţii săi, iar în art. 103 din acelaşi cod se prevede că aceştia au dreptul să
ceară înapoierea copilului de la orice persoane care îl ţin fără drept.
 383

Cererea pentru înapoierea copilului poate fi respinsă de instanţă numai

dacă aceasta este contrară intereselor sale şi dacă dezvoltarea fizică, morală
sau intelectuală este primejduită în casa părintească.
Curtea Supremă de Justiţie, secţia civilă, decizia nr. 513/18.02.1994.
Prin cererea înregistrată la Judecătoria sectorului 1 Bucureşti, L.S. a
solicitat instanţei ca prin sentinţa ce o va da, în contradictoriu cu pârâtele C.A. şi
C.E. să le oblige să-I înapoieze pe minora L.A.M.N.
C.A. şi C.E. au depus la dosar o cerere reconvenţională prin care au
solicitat respingerea acţiunii principale şi obligarea reclamantei – pârâte la plata
unei pensii lunare de întreţinere pentru minoră.
Judecătoria sectorului 1 Bucureşti, prin sentinţa civilă nr. 3941/05.05.1992,
a admis cererea formulată de L.S. şi a respins cererea reconvenţională.
C.A. a fost obligată să-i permită reclamantei să o ia pe minoră de îndată şi
fără trecerea vreunui termen.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a reţinut din actele dosarului şi depoziţiile
martorilor că reclamanta manifestă afecţiune pentru ea, îi poate oferi condiţii
optime pentru creştere şi educare, că este în interesul fetiţei ca în viitor să fie
sub supravegherea şi îngrijirea mamei sale.
Tribunalul mun. Bucureşti, secţia a III-a civilă, prin decizia nr.
1863/12.11.992, a admis recursul declarat de C.A., a modificat sentinţa în sensul
că a respins cererea formulată de L.S.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul, din aceleaşi probe, a reţinut că minora
este bine îngrijită de recurentă care îi este mătuşă, are condiţii optime la
aceasta pentru o bună dezvoltare fizică şi intelectuală, şi nu este în interesul ei
să fie înapoiată mamei.
Procurorul general a declarat recurs extraordinar împotriva deciziei,
arătând, în esenţă, că, în raport cu datele ce rezultă din probele dosarului,
recursul trebuia respins.
Recursul extraordinar este fondat.
Din certificatul de naştere M.L.A.M., născută la data de 11.10.1979 rezultă
că are ca mamă pe C.(L) S. Martorii au arătat că fetiţa a fost în îngrijirea aproape
permanentă a pârâtelor, deoarece reclamanta, la terminarea facultăţii a fost
repartizată într-o altă localitate decât aceea unde locuia împreună cu mama şi
sora sa şi nu a avut posibilitatea să se ocupe de aceasta. După plecarea din ţară
în 1987 a continuat să se intereseze de ea, aducându-şi contribuţia la
cheltuielile de creştere şi educare ale acesteia. Se mai reţine din depoziţiile lor
că I s-a asigurat o foarte bună creştere şi dezvoltare.
L.S., cu actele depuse la dosar a făcut dovada că s-a stabilit în străinătate,
s-a căsătorit, are o familie bine închegată, condiţiile materiale de care dispune
sunt corespunzătoare, ea se bucură de o bună reputaţie, că soţul şi copilul
rezultat din căsătorie doresc ca minora să vină să locuiască la ei.
Potrivit dispoziţiilor art. 100 din Codul familiei, copilul minor locuieşte la
părinţii săi, iar în ar. 103 din acelaşi cod se prevede că aceştia au dreptul să
ceară înapoierea copilului de la orice persoană care îl ţine fără drept.
Este adevărat că cererea de înapoiere a copilului poate fi respinsă de
instanţă dacă aceasta este contrară intereselor minorului şi dacă dezvoltarea
fizică, morală sau intelectuală este primejduită în casa părintească.
În speţă, aşa după cum s-a arătat, atât mama cât şi C.A., mătuşa minorei,
îi pot oferi acesteia condiţii optime pentru o dezvoltare corespunzătoare sub
aspect fizic, moral şi intelectual; în plus, mama îi oferă un climat familial
corespunzător alături de fratele său şi dragostea maternă.
 384

În aceste condiţii, greşit a reţinut tribunalul că nu este în interesul minorei

să fie înapoiată mamei, refuzul ei de a fi alături de mama sa neavând la bază o
situaţie care să o îndreptăţească la o asemenea concluzie.
Urmează, pentru motivele arătate, a se admite recursul extraordinar, a se
casare decizia recurată şi a se respinge recursul formulat de C.A. împotriva
sentinţei civile nr.3941/05.05.1992 a Judecătoriei sectorului 1 Bucureşti.

29.Ocrotirea minorilor. Decăderea din drepturile părinteşti.

Decăderea din drepturile părinteşti este sancţiunea prin efectul căreia
părintele ce îşi exercită obligaţiile sau îşi îndeplineşte obligaţiile părinteşti
contrar finalităţii lor îşi pierde aceste drepturi; ea constituie o măsură ce poate fi
luată numai în interesul minorului şi urmăreşte, ca finalitate, protejarea acestor
interese prin scoaterea copilului de sub orice influenţă provenind de la părintele
sancţionat.
Decăderea din drepturile părinteşti nu are, însă, ca efect atingerea
drepturilor copilului faţă de părintele său şi, în consecinţă, această sancţiune nu
produce nici stingerea obligaţiilor părinteşti corelative acelor drepturi.
Curtea Supremă de Justiţie, secţia civilă, decizia nr. 3876/29.11.1996.
Consiliul Local al mun. Arad a chemat în judecată pe părinţii K.C. şi K.E.
pentru a se dispune decăderea acestora din drepturile părinteşti cu privire la
minorul K.D., născut la 04.10.1992, întrucât în mod repetat l-au obligat la cerşit
în zona centrală a oraşului Arad, periclitându-i astfel sănătatea şi dezvoltarea
fizică.
Tribunalul Arad, prin sentinţa civilă nr. 14/11.01.1996, a respins acţiunea,
cu motivarea deşi copilul a fost pus de părinţi să cerşească pe trotuar în
repetate rânduri, în zona centrală a mun. Arad, sănătatea şi dezvoltarea fizică a
acestuia nu a fost periclitată, din moment ce banii primiţi au completat bugetul
familiei, destinat cumpărării alimentelor şi a altor bunuri.
În hotărâre s-a mai reţinut că, în urma demersurilor întreprinse de către
Comisia pentru Ocrotirea Minorilor de pe lângă Consiliul judeţean Arad, minorul
a fost internat în Leagănul de Copii Arad, unde este vizitat de părinţi şi are
asigurate toate condiţiile de creştere şi educare.
Tribunalul a mai reţinut că în cauză nu sunt întrunite nici cerinţele Legii nr.
47/1993 cu privire la declarare judecătorească a abandonului de copii.
Curtea de Apel Timişoara, investită cu soluţionarea apelului declarat în
cauză de către Consiliul Local al mun. Arad, prin decizia nr. 45/21.05.1996 l-a
admis şi a schimbat sentinţa tribunalului în sensul că a admis acţiunea şi a
dispus decăderea din drepturile părinteşti a pârâţilor K.C. şi K.E. faţă de minorul
K.D.
Instanţa de apel a reţinut că faţă de situaţia de fapt din dosar – cerşit
repetat al minorului – în vârstă de 3 ani, la îndemnul părinţilor pârâţi, cu
consecinţe negative asupra sănătăţii şi dezvoltării sale fizice şi psihice, soluţia
corectă în cauză este de admitere a acţiunii, iar nu de respingere a acesteia,
cum greşit a hotărât tribunalul.
Contrar celor reţinute de tribunal, curtea de apel a mai motivat că în cauză
nu s-a cerut, conform Legii nr. 47/1993, declararea judecătorească a
abandonului de copii.
Această din urmă decizie a fost atacată cu recurs de către K.C., criticând-o
ca fiind nelegală şi netemeinică pe considerentul că instanţa a apreciat greşit
probele administrate iar pe de altă parte nu a încuviinţat audierea unor martori
 385

propuşi de pârât, în acest fel reţinând greşit că ar fi întrunite cerinţele legale de

decădere din drepturile părinteşti.
Recursul nu este fondat.
Ori de câte ori părinţii (sau unul dintre ei) exercită ocrotirea părintească
într-un mod contrar intereselor minorului, periclitând prin aceasta dezvoltarea sa
fizică şi intelectuală normală, ei riscă să-şi piardă drepturile părinteşti pe cale
judecătorească.
Prin urmare decăderea din drepturile părinteşti este sancţiunea prin
efectul căreia părintele ce îşi exercită drepturile sau îşi îndeplineşte obligaţiile
părinteşti contrar finalităţii lor, îşi pierde aceste drepturi; ea constituie o măsură
ce poate fi luată numai în interesul minorului şi urmăreşte protejarea acestor
interese prin scoaterea copilului de sub orice influenţă provenind de la părintele
sancţionat.
Decăderea din drepturile părinteşti nu are însă, ca efect, stingerea
drepturilor copilului faţă de părintele său şi, în consecinţă, această sancţionare
nu produce nici stingerea obligaţiilor părintelui, corelative acelor drepturi.
Astfel, potrivit art. 110 din Codul familiei, decăderea din drepturile
părinteşti nu scuteşte pe părintele de îndatorirea de a da întreţinere copilului,
îndatorire ce se justifică în ideea că o asemenea obligaţie poate subzista în
temeiul raporturilor de filiaţie dintre părintele sancţionat şi copilul său minor,
care rămân nealterate şi după încetarea ocrotirii părinteşti; minorul are nevoie şi
în continuare de îndeplinirea acestei obligaţii a cărei executare nu reclamă în
favoarea debitorului decăzut din drepturile părinteşti nici un drept corelativ faţă
de copilul creditor.
Potrivit art. 111 din Codul familie, autoritatea tutelară este autorizată să
permită părintelui decăzut din drepturile părinteşti să păstreze legături
personale cu copilul, afară numai dacă prin asemenea legături creşterea,
educarea, învăţătura sau pregătirea profesională a copilului ar fi fost în
primejdie.
Este însă de observat că dreptul părintelui de a păstra legături personale
cu copilul său minor nu constituie o formă de manifestare a ocrotirii părinteşti,
deoarece nu reprezintă un mijloc pentru îndeplinirea îndatoririlor părinteşti.
Finalitatea dispoziţiei legale cuprinse în art. 111 din Codul familiei se rezumă la
stabilirea unei îndrituiri pentru părintele decăzut din drepturile sale de a se
întâlni cu copilul său minor, de a veni în contact sau de a purta corespondenţă
cu acesta.
Chiar restrânsă la această finalitate, îndreptăţirea consacrată prin textul
menţionat nu poate fi exercitată de către părintele în cauză decât cu
încuviinţarea autorităţii tutelare, stabilind această condiţie, legiuitorul a urmărit
să prevină eventualele influenţe negative asupra minorului care ar putea fi
exercitate de către părintele sancţionat cu prilejul contactelor dintre aceştia.
În speţă, aşa cum în mod corect a reţinut Curtea de Apel Timişoara în
decizia pronunţată, din dosar rezultă că părinţii K.C. şi K.E. au determinat, în
repetate rânduri, pe copilul lor în vârstă de 3 ani să cerşească pe stradă, fapt
datorită căruia, sănătatea, dezvoltarea fizică şi morală a minorului sunt
periclitate.
Fiind întrunite condiţiile legale prescrise în art. 109 din Codul familie, în
mod corect Curtea de Apel Timişoara a admis apelul Consiliului Local al mun.
Arad, a desfiinţat sentinţa Tribunalului Arad şi a dispus decăderea din drepturile
părinteşti a pârâşilor K.C. şi K.E. cu privire la minor.
 386

În sfârşit, mai este de arătat că potrivit art. 112 din Codul familie părintele
decăzut poate redobândi, prin hotărâre judecătorească drepturile părinteşti în
cazul în care au încetat împrejurările care au justificat sancţionarea sa şi se
constată că a dispărut orice primejdie pentru minor; instanţa judecătorească va
reda părintelui decăzut drepturile părinteşti, fie la cererea autorităţii tutelare, fie
la cererea părintelui interesat, însă în acest din urmă caz, cu avizul autorităţii
tutelare.
În consecinţă, potrivit considerentelor ce preced, recursul declarat în
cauză urmează a fi respins.

BIBILOGRAFIE

1. Ernest Lupan – Introducere în dreptul civil, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca, 1999

2. Colectiv, Tratat de drept civil, Partea generală, vol. I, Ed. Academiei,
Bucureşti, 1967
3. Colectiv, Tratat de drept civil, Partea generală, vol. I, Ed. Academiei,
Bucureşti, 1989
 387

4. Gheorghe Beleiu, Drept civil român. Introducere în dreptul civil. Subiectele

dreptului civil, Casa de Editură şi presă „Şansa” SRL, Bucureşti, 1999
5. Maria Ileana Muţiu, Drept civil. Partea generală, Ed. Imprimeriei de Vest,
Oradea, 1995
6. Ion Dogaru, Drept civil român, Tratat, vol. I, Ed. Europa, Craiova, 1996
7. Tudor R. Popescu, Drept civil, I. Introducere Generală, Ed. Oscar Print,
Bucureşti, 1994
8. Paul Mircea Cosmovici, Drept civil. Introducere în dreptul civil, Ed. ALL,
Bucureşti, 1994
9. Emil Poenaru, Introducere în dreptul civil. Teoria generală. Persoanele, Ed.
Europa Nova, 1996
10. Teofil Pop, Drept civil român., Teoria generală, Editura Lumina Lex,
Bucureşti, 1993
11. Iosif Rurs, Smardanda Angheni, Drept civil. Vol. I. Partea generală.
Persoanele, Editura Oscar Print, Bucureşti, 1997
12. Victor Dan Zlăteescu, Tratat Elementar de Drept civil român. Teoria
generală, vol. I, Casa Editorială „Calistrat Hoga”, Bucureşti, 2000
13. Aurelian Ionaşcu, Probele în procesul civil, Ed. Ştiinţifică, Bucureşti, 1969
14. Ion Deleanu, Vălean Mărgineanu, Prezumţiile în drept, Ed. Dacia, Cluj-
Napoca, 1981
15. Florea Măgureanu, Înscrisurile – mijloace de probă în procesul civil, Ed.
Lumina Lex, Bucureşti, 1997
16. Dan Chirică, Drept civil. Contracte speciale, Ed. Cordial, Cluj-Napoca, 1994
17. Constantin Stătescu, Corneliu Bârsan, Tratat de drept civil. Teoria generală a
obligaţiilor, Ed. Academiei, Bucureşti, 1981
18. Mircea Costin, Mircea Mureşan, Victor Ursa, Dicţionar de drept civil, Ed.
Ştiinţifică şi Enciclopedică, Bucureşti, 1980
19. Ioan Mihuţă, Alexandru Lesviodax, Repertoriu de practică judiciară în
materie civilă a Tribunalului Suprem şi a altor instanţe judecătoreşti pe anii 1952-
1969, Ed. Ştiinţifică, Bucureşti, 1970
20. Ioan G. Mihuţă, Repertoriu de practică judiciară în materie civilă a
Tribunalului Suprem şi a altor instanţe judecătoreşti pe anii 1980-1985, Ed.
Ştiinţifică şi Enciclopedică, Bucureşti, 1986
 388

21. Colectiv – Probleme de drept din deciziile Curţii Supreme de Justiţie (1990-
1992), Ed. Orizonturi, Bucureşti, 1993
22. Curtea Supremă de Justiţie, Buletinul jurisprudenţei, Culegere de decizii pe
anul 1993, Ed. Continent XXI & Univesrul”, Bucureşti, 1994
23. Colectiv – Culegere de practică judiciară a Tribunalului Bucureşti, 1993-1997,
Ed. All Beck, Bucureşti, 1998
24. Curtea Supremă de Justiţie, Buletinul jurisprudenţei, Culegere de decizii pe
anul 1997, Editura Argessis, Curtea de Argeş, 1998
25. Curtea Supremă de Justiţie, Buletinul jurisprudenţei, Culegere de decizii pe
anul 1999 , Editura Argessis, Curtea de Argeş, 2000
26. tribunalul mun. Bucureşti, Culegere de practică judiciară civilă pe anul 1990
cu note de Ioan Mihuţă, Casa de Editură şi Presă „Şansa” SRL, Bucureşti, 1992
27. Curtea Supremă de Justiţie, Buletinul jurisprudenţei, Culege de decizii pe
anul 1994, Ed. Proema Baia-Mare, 1995
28. Curtea Supremă de Justiţie, Buletinul jurisprudenţei, Culege de decizii pe
anul 1996, Ed. Proema Baia-Mare, 1997

ORDONANTA nr. 26 publicatã în M.Of. nr. 039 din data: 31.01.2000

Republicãri:
 389

Guvernul României
Ordonanţă nr. 26

din 30 ianuarie 2000

cu privire la asociaţii şi fundaţii

Publicat în Monitorul Oficial al României nr. 39 din 31 ianuarie 2000

În temeiul dispoziţiilor art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţia României şi ale art. 1 lit. S pct. 2
din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,

Guvernul României emite următoarea ordonanţă:

CAPITOLUL I
Dispoziţii generale

Art. 1. - (1) Persoanele fizice şi persoanele juridice care urmăresc desfăşurarea unor
activităţi în interes general sau în interesul unor colectivităţi locale ori, după caz, în interesul
lor personal nepatrimonial pot constitui asociaţii ori fundaţii în condiţiile prezentei ordonanţe.
(2) Asociaţiile şi fundaţiile constituite potrivit prezentei ordonanţe sunt persoane juridice de
drept privat fără scop patrimonial.
(3) Partidele politice, sindicatele şi cultele religioase nu intră sub incidenţa prezentei
ordonanţe.
Art. 2. - Prezenta ordonanţă are ca scop crearea cadrului pentru:
a) exercitarea dreptului la liberă asociere;
b) promovarea valorilor civice, ale democraţiei şi statului de drept;
c) urmărirea realizării unui interes general, local sau, după caz, de grup;
d) facilitarea accesului asociaţiilor şi fundaţiilor la resurse private şi publice;
e) parteneriatul dintre autorităţile publice şi persoanele juridice de drept privat fără scop
patrimonial;
f) respectarea ordinii publice.
Art. 3. - Actele juridice de constituire a asociaţiilor şi fundaţiilor, încheiate în condiţiile
prezentei ordonanţe, sunt guvernate de legea civilă

CAPITOLUL II
Înfiinţarea asociaţiilor şi a fundaţiilor

Secţiunea 1
Constituirea şi înscrierea asociaţiei
Art. 4. - Asociaţia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe
baza unei înţelegeri, pun în comun şi fără drept de restituire contribuţia materială, cunoştinţele
sau aportul lor în muncă pentru realizarea unor activităţi în interes general, comunitar sau,
după caz, în interesul lor, personal nepatrimonial.
Art. 5. - (1) Asociaţia dobândeşte personalitate juridică prin înscrierea în Registrul
asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie teritorială îşi are
sediul.
 390

(2) În temeiul dreptului constituţional la asociere, persoanele fizice se pot asocia fără a
constitui o persoană juridică atunci când realizarea scopului propus permite aceasta.
Art. 6. - (1) În vederea dobândirii personalităţii juridice, asociaţii încheie actul constitutiv şi
statutul asociaţiei, în formă autentică, sub sancţiunea nulităţii absolute.
(2) Actul constitutiv cuprinde, sub sancţiunea nulităţii absolute:
a) datele de identificare a asociaţilor: numele sau denumirea şi, după caz, domiciliul sau
sediul acestora;
b) exprimarea voinţei de asociere şi a scopului propus;
c) denumirea asociaţiei;
d) sediul asociaţiei;
e) durata de funcţionare a asociaţiei - pe termen determinat, cu indicarea expresă a
termenului sau, după caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul iniţial al asociaţiei; activul patrimonial, în valoare de cel puţin dublul salariului
minim brut pe economie, la data constituirii asociaţiei, este alcătuit din aportul în natură şi/sau
în bani al asociaţilor;
g) componenţa nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare şi control ale
asociaţiei;
h) persoana sau persoanele împuternicite să desfăşoare procedura de dobândire a
personalităţii juridice;
i) semnăturile asociaţilor.
(3) Statutul cuprinde, sub sancţiunea nulităţii absolute:
a) elementele prevăzute la alin. (2), cu excepţia celor de la lit. g) şi h);
b) explicitarea scopului şi a obiectivelor asociaţiei;
c) modul de dobândire şi de pierdere a calităţii de asociat;
d) drepturile şi obligaţiile asociaţilor;
e) categoriile de resurse patrimoniale ale asociaţiei;
f) atribuţiile organelor de conducere, administrare şi control ale asociaţiei;
g) destinaţia bunurilor, în cazul dizolvării asociaţiei, cu respectarea dispoziţiilor art. 60.
(4) La autentificarea actului constitutiv şi a statutului asociaţiei se va prezenta dovada
eliberată de Ministerul Justiţiei privind disponibilitatea denumirii noii asociaţii.
Art. 7. - (1) Oricare dintre asociaţi, pe baza împuternicirii date în condiţiile art. 6 alin. (2) lit.
h), poate formula o cerere de înscriere a asociaţiei în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la
grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie teritorială urmează să-şi aibă sediul.
(2) Cererea de înscriere va fi însoţită de următoarele documente:
a) actul constitutiv;
b) statutul asociaţiei;
c) acte doveditoare ale sediului şi patrimoniului iniţial.
Art. 8. - (1) Asociaţia devine persoană juridică din momentul înscrierii ei în Registrul
asociaţiilor şi fundaţiilor.
(2) În termen de 3 zile de la depunerea cererii de înscriere şi a documentelor prevăzute la
art. 7 alin. (2) judecătorul desemnat de preşedintele instanţei verifică legalitatea acestora şi
dispune, prin încheiere, înscrierea asociaţiei în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor.
(3) O dată cu efectuarea înscrierii, încheierea prin care s-a dispus înscrierea se comunică,
din oficiu, organului financiar local în a cărui rază teritorială se află sediul asociaţiei, pentru
evidenţa fiscală, cu menţionarea numărului de înscriere în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor.
Art. 9. - (1) În cazul în care cerinţele legale pentru constituirea asociaţiei nu sunt îndeplinite,
judecătorul, la expirarea termenului prevăzut de art. 8 alin. (2), va cita, în camera de consiliu,
pe reprezentantul asociaţiei, punându-i în vedere, în scris, să remedieze neregularităţile
constatate până la termenul următor, care nu va fi mai mare de o săptămână.
(2) Dacă neregularităţile constatate privesc dispoziţiile art. 37 alin. (2) din Constituţie, pentru
termenul fixat va fi citat şi parchetul de pe lângă instanţa sesizată, căruia i se vor comunica, în
 391

copie, cererea de înscriere împreună cu actul constitutiv şi statutul asociaţiei. În acest caz,
punerea concluziilor de către procuror este obligatorie.
Art. 10. - (1) În situaţia în care, la termenul fixat, neregularităţile sunt înlăturate, judecătorul,
ascultând şi concluziile procurorului, dacă este cazul, va lua act despre aceasta prin încheiere,
dispunând înscrierea asociaţiei în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor.
(2) În cazul în care neregularităţile nu au fost înlăturate sau, deşi legal citat, reprezentantul
asociaţiei lipseşte în mod nejustificat, judecătorul va respinge cererea de înscriere prin
încheiere motivată.
(3) Încheierile prevăzute în acest articol se vor pronunţa în cel mult 24 de ore de la
închiderea dezbaterilor şi se vor redacta în termen de cel mult 48 de ore de la pronunţare.
Art. 11. - (1) Încheierile de admitere sau de respingere a cererii de înscriere sunt supuse
numai recursului.
(2) În cazul în care procurorul nu a participat la soluţionarea cererii, parchetului pe de lângă
instanţa sesizată i se vor comunica şi copii de pe actul constitutiv şi de pe statutul asociaţiei,
împreună cu încheierea de admitere ori de respingere a cererii de înscriere, după caz.
(3) Termenul de recurs este de 5 zile şi curge de la data pronunţării, pentru cei care au fost
prezenţi, şi de la data comunicării, pentru cei care au lipsit.
(4) Recursul se soluţionează cu citarea părţilor, în camera de consiliu, de urgenţă şi cu
precădere. Dispoziţiile art. 10 alin. (3) cu privire la pronunţarea şi redactarea hotărârii se aplică
în mod corespunzător.
Art. 12. - (1) Înscrierea în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, în conformitate cu art. 8, se
efectuează în ziua rămânerii irevocabile a încheierii de admitere, eliberându-se, la cerere,
reprezentantului asociaţiei sau mandatarului acesteia, un certificat de înscriere care va
cuprinde: denumirea asociaţiei, sediul acesteia, durata de funcţionare, numărul şi data
înscrierii în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor.
(2) În relaţiile cu terţii dovada personalităţii juridice se face cu certificatul de înscriere.
Art. 13. - (1) Asociaţia îşi poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, cu un număr minim de
3 membri, organe de conducere proprii şi un patrimoniu distinct de cel al asociaţiei.
(2) Filialele sunt entităţi cu personalitate juridică, putând încheia, în nume propriu, acte
juridice de administrare şi de conservare, în condiţiile stabilite de asociaţie prin actul
constitutiv al filialei. Ele pot încheia acte juridice de dispoziţie, în numele şipe seama
asociaţiei, numai pe baza hotărârii prealabile a consiliului director al asociaţiei.
(3) Filiala se constituie prin hotărârea autentificată a adunării generale a asociaţiei.
Personalitatea juridică se dobândeşte de la data înscrierii filialei în Registrul asociaţiilor şi
fundaţiilor.
(4) În vederea înscrierii filialei, reprezentantul asociaţiei va depune cererea de înscriere,
împreună cu hotărârea de constituire a filialei şi cu actele doveditoare ale sediului şi
patrimoniului iniţial, la judecătoria în a cărei circumscripţie teritorială urmează să-şi aibă sediul
filiala. Dispoziţiile art. 9-12 sunt aplicabile în mod corespunzător.
Art. 14. - Dacă asociaţia, prin natura scopului sau obiectivelor propuse, urmează să
desfăşoare activităţi pentru care, potrivit legii, sunt necesare autorizaţii administrative
prealabile, aceste activităţi nu vor putea fi iniţiate, sub sancţiunea dizolvării pe cale
judecătorească, decât după obţinerea autorizaţiilor respective.
Secţiunea a 2-a
Constituirea şi înscrierea fundaţiei
Art. 15. - (1) Fundaţia este subiectul de drept înfiinţat de una sau mai multe persoane care,
pe baza unui act juridic între vii ori pentru cauză de moarte, constituie un patrimoniu afectat, în
mod permanent şi irevocabil, realizării unui scop de interes general sau, după caz, comunitar.
(2) Activul patrimonial iniţial al fundaţiei trebuie să includă bunuri în natură sau în numerar, a
căror valoare totală să fie de cel puţin 100 de ori salariul minim brut pe economie, la data
constituirii fundaţiei.
 392

(3) Prin derogare de la prevederile alin. (2), în cazul fundaţiilor al căror scop exclusiv, sub
sancţiunea dizolvării pe cale judecătorească este efectuarea operaţiunilor de colectare de
fonduri care să fie puse la dispoziţia altor asociaţii sau fundaţii, în vederea realizării de
programe de către acestea din urmă, activul patrimonial iniţial poate avea o valoare totală de
cel puţin 20 de ori salariul minim brut pe economie.
Art. 16. - (1) În vederea dobândirii personalităţii juridice, fondatorul sau, după caz, fondatorii
încheie actul constitutiv şi statutul fundaţiei, în formă autentică, sub sancţiunea nulităţii
absolute.
(2) Actul constitutiv al fundaţiei cuprinde, sub sancţiunea nulităţii absolute:
a) datele de identificare a fondatorului sau, după caz, a fondatorilor: numele sau denumirea
ei, după caz, domiciliul sau sediul acestora;
b) scopul fundaţiei;
c) denumirea fundaţiei;
d) sediul fundaţiei;
e) durata de funcţionare a fundaţiei - pe termen determinat, cu indicarea expresă a
termenului sau, după caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul iniţial fundaţiei;
g) componenţa nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare şi control ale
fundaţiei ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor organe;
h) persoana sau persoanele împuternicite să desfăşoare procedura de dobândire a
personalităţii juridice;
i) semnăturile fondatorului sau, după caz, ale fondatorilor.
(3) Statutul cuprinde, sub sancţiunea nulităţii absolute:
a) elementele prevăzute la alin. (2), cu excepţia celor de la lit. g) şi h);
b) explicitarea scopului şi a obiectivelor fundaţiei;
c) categoriile de resurse patrimoniale ale fundaţiei;
d) atribuţiile organelor de conducere, administrare şi control ale fundaţiei;
e) procedura de desemnare şi de modificare a componenţei organelor de conducere,
administrare şi control, pe parcursul existenţei fundaţiei;
f) destinaţia bunurilor, în cazul dizolvării fundaţiei, cu respectarea dispoziţiilor art. 60.
Art. 17. - (1) Fundaţia dobândeşte personalitate juridică prin înscrierea sa în Registrul
asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie teritorială îşi are
sediul.
(2) Cererea de înscriere va fi însoţită de următoarele documente:
a) actul constitutiv;
b) statutul;
c) acte doveditoare ale sediului şi patrimoniului iniţial.
(3) Dispoziţiile art. 6 alin. (4), art. 7 alin. (1), art. 8-12 şi art. 14 se aplică în mod
corespunzător.
Art. 18. - (1) Fundaţia îşi poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, pe baza hotărâri
autentificate a consiliului director, prin care le este alocat câte un patrimoniu.
(2) Filiala este condusă de un consiliu director propriu, alcătuit din cel puţin 3 membri.
(3) Dispoziţiile art. 13 alin. (2) şi(4) se aplică în mod corespunzător.
Art. 19. - (1) Moştenitorii şi creditorii personali ai fondatorilor au faţă de fundaţie acelea şi
drepturi ca şi în cazul oricărei alte liberalităţi făcute de fondator.
(2) După înscrierea fundaţiei în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, nici fondatorii ş inici
moştenitorii lor nu pot revoca actul constitutiv. De asemenea, după înscriere, actul constitutiv
nu mai poate fi atacat nici de către creditorii personali ai fondatorilor.
(3) Dacă fundaţia dobândeşte personalitate juridică după decesul fondatorului, efectele
liberalităţilor făcute de acesta în favoarea fundaţiei, anterior constituirii ei, se vor produce de la
 393

data actului constitutiv, pentru fundaţiile înfiinţate prin acte între vii, şi de la data morţii
testatorului, pentru fundaţiile înfiinţate prin testament.

CAPITOLUL III
Organizarea şi funcţionarea asociaţiilor şi a fundaţiilor

Secţiunea 1
Organizarea şi funcţionarea asociaţiei

Art. 20. - Organele asociaţiei sunt:

a) adunarea generală;
b) consiliul director;
c) cenzorul sau, după caz, comisia de cenzori.
Art. 21. - (1) Adunarea generală este organul de conducere, alcătuit din totalitatea
asociaţilor.
(2) Competenţa adunării generale cuprinde:
a) stabilirea strategiei şi a obiectivelor generale ale asociaţiei;
b) aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli şi a bilanţului contabil;
c) alegerea şi revocarea membrilor consiliului director;
d) alegerea şi revocarea cenzorului sau, după caz, a membrilor comisiei de cenzori;
e) înfiinţarea de filiale;
f) modificarea actului constitutiv şi a statutului;
g) dizolvarea şi lichidarea asociaţiei, precum şi stabilirea destinaţiei bunurilor rămase după
lichidare;
h) orice alte atribuţii prevăzute în lege sau în statut.
(3) Schimbarea sediului poate fi hotărâtă de către consiliul director, dacă această atribuţie
este prevăzută expres în statut.
(4) Adunarea generală se întruneşte cel puţin o dată pe an şi are drept de control permanent
asupra organelor prevăzute la art. 20 lit. b) şic).
(5) Regulile privind organizarea şi funcţionarea adunării generale se stabilesc prin statut.
Art. 22. - (1) Asociatul care, într-o anumită problemă supusă hotărârii adunării generale, este
interesat personal sau prin soţul său, ascendenţii sau descendenţii săi, rudele în linie
colaterală sau a finii şi până la gradul al patrulea inclusiv nu va putea lua parte la deliberare şi
nici la vot.
(2) Asociatul care încalcă dispoziţiile alin. (1) este răspunzător de daunele cauzate asociaţiei
dacă fără votul său nu s-ar fi putut obţine majoritatea cerută.
Art. 23. - (1) Hotărârile luate de adunarea generală în limitele legii, ale actului constitutiv
şi/sau ale statutului sunt obligatorii chiar şi pentru asociaţii care nu au luat parte la adunarea
generală sau au votat împotrivă.
(2) Hotărârile adunării generale, contrare legii, actului constitutiv sau dispoziţiilor cuprinse în
statut, pot fi atacate în justiţie de către oricare dintre asociaţii care nu au luat parte la
adunarea generală sau care au votat împotrivă şi au cerut să se insereze aceasta în procesul-
verbal de şedinţă, în termen de 15 zile de la data când au luat cunoştinţă despre hotărâre sau
de la data când a avut loc şedinţa, după caz.
(3) Cererea de anulare se soluţionează în camera de consiliu de către judecătoria în
circumscripţia căreia asociaţia îşi are sediul. Hotărârea instanţei este supusă numai recursului.
Art. 24. - (1) Consiliul director asigură punerea în executare a hotărârilor adunării generale.
El poate fi alcătuit şi din persoane din afara asociaţiei, în limita a cel mult o pătrime din
componenţa sa.
(2) În exercitarea competenţei sale, consiliul director:
 394

a) prezintă adunării generale raportul de activitate pe perioada anterioară, executarea

bugetului de venituri şi cheltuieli, bilanţul contabil, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli şi
proiectul programelor asociaţiei;
b) încheie acte juridice în numele şipe seama asociaţiei;
c) aprobă organigrama şi politica de personal ale asociaţiei, dacă prin statut nu se prevede
altfel;
d) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în statut sau stabilite de adunarea generală.
(3) Regulile generale privind organizarea şi funcţionarea consiliului director se stabilesc prin
statut. Consiliul director îşi poate elabora un regulament intern de funcţionare.
(4) Nu poate fi membru al consiliului director, iar dacă era, pierde această calitate orice
persoană care ocupă o funcţie de conducere în cadrul unei instituţii publice, dacă asociaţia
respectivă are ca scop sprijinirea activităţii acelei instituţii publice.

Art. 25. - Dispoziţiile art. 22 se aplică în mod corespunzător şi membrilor consiliului director.
Deciziile consiliului director, contrare legii, actului constitutiv sau statutului asociaţiei pot fi
atacate în justiţie, în condiţiile prevăzute la art. 23.
Art. 26. - Consiliul director poate împuternici una sau mai multe persoane cu funcţii
executive, inclusiv persoane care nu au calitatea de asociat ori sunt străine de asociaţie,
pentru a exercita atribuţiile prevăzute la art. 24 alin. (2) lit. b) şi d).
Art. 27. - (1) Controlul financiar intern al asociaţiei este asigurat de un cenzor.
(2) Pentru asociaţiile cu mai mult de 100 de membri înscrişi şi până la data întrunirii ultimei
adunări generale, controlul financiar intern se exercită de către o comisie de cenzori.
(3) În realizarea competenţei sale cenzorul sau, după caz, comisia de cenzori:
a) verifică modul în care este administrat patrimoniul asociaţiei;
b) întocmeşte rapoarte şi le prezintă adunării generale;
c) poate participa la şedinţele consiliului director fără drept de vot;
d) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în statut sau stabilite de adunarea generală.
(4) Comisia de cenzori este alcătuită dintr-un număr impar de membri, din care majoritatea
este formată din asociaţi. Membrii consiliului director nu pot fi cenzori.
(5) Regulile generale de organizare şi funcţionare ale comisiei de cenzori se aprobă de
adunarea generală. Comisia de cenzori îşi poate elabora un regulament intern de funcţionare.

Secţiunea a 2-a
Organizarea şi funcţionarea fundaţiei

Art. 28. - Organele fundaţiei sunt:

a) consiliul director;
b) cenzorul sau, după caz, comisia de cenzori.
Art. 29. - (1) Consiliul director al fundaţiei este organul de conducere şi de administrare al
acesteia.
(2) Consiliul director asigură realizarea scopului şi obiectivelor fundaţiei, exercitând
următoarele atribuţii:
a) stabilirea strategiei generale şi a programelor fundaţiei;
b) aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli şi a bilanţului contabil;
c) alegerea şi revocarea cenzorului sau, după caz, a membrilor comisiei de cenzori;
d) înfiinţarea de filiale;
e) încheierea de acte juridice, în numele şipe seama fundaţiei;
f) executarea bugetului de venituri şi cheltuieli;
g) aprobarea organigramei şi a strategiei de personal ale fundaţiei;
h) modificarea statutului fundaţiei;
i) îndeplinirea oricăror alte atribuţii prevăzute în lege sau în statut.
 395

(3) Regulile generale privind organizarea şi funcţionarea consiliului director se stabilesc prin
statut. Consiliul director îşi poate elabora un regulament intern de funcţionare.
(4) Dispoziţiile art. 22 şi24 alin. (4) se aplică în mod corespunzător şi în ceea ce priveşte
membrii consiliului director. Deciziile contrare legii, actului constitutiv sau statutului fundaţiei
pot fi atacate în justiţie, în condiţiile prevăzute la art. 23, de fondator sau de oricare dintre
membrii consiliului director care a lipsit sau a votat împotrivă şi a cerut să se insereze aceasta
în procesul-verbal de şedinţă.
(5) Schimbarea scopului fundaţiei se face numai de către fondator sau de majoritatea
fondatorilor în viaţă. Dacă nici unul dintre fondatori nu mai este în viaţă, schimbarea scopului
fundaţiei se face numai cu întrunirea votului a patru cincimi din numărul membrilor consiliului
director.
(6) În toate cazurile, schimbarea scopului fundaţiei se poate face numai dacă acesta a fost
realizat în totalitate sau în parte ori dacă acesta nu mai poate fi îndeplinit.
(7) Prevederile art. 26 se aplică în mod corespunzător în privinţa atribuţiilor prevăzute la alin.
(2) lit. e) şi).
Art. 30. - (1) Consiliul director se compune din cel puţin 3 membri desemnaţi de fondator
sau, după caz, de fondatori, la momentul constituirii fundaţiei.
(2) În cazul în care, pe parcursul funcţionării fundaţiei, componenţa consiliului director nu se
poate modifica în condiţiile stabilite de statut, instanţa prevăzută la art. 17 va desemna, pe
cale de ordonanţă preşedinţială, la cererea oricărei persoane interesate, persoanele care vor
intra în componenţa consiliului director.
Art. 31. - (1) Comisia de cenzori este alcătuită dintr-un număr impar de membri.
(2) Dispoziţiile art. 27 se aplică în mod corespunzător.
Art. 32. - În cazul în care actul constitutiv nu cuprinde componenţa nominală a celor dintâi
organe ale fundaţiei, ci numai regulile stabilite de fondatori pentru desemnarea membrilor
acestora şi dacă nici unul dintre fondatori nu mai este în viaţă la data constituirii fundaţiei,
dispoziţiile art. 30 alin. (2) se aplică în mod corespunzător.

CAPITOLUL IV
Modificarea actului constitutiv şi a statutului
asociaţiei sau fundaţiei

Art. 33. - (1) Modificarea actului constitutiv şi/sau a statutului asociaţiei se face prin
înscrierea modificării în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei
circumscripţie teritorială îşi are sediul asociaţia, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor
art. 8-12.
(2) Cererea de înscriere a modificării va fi însoţită de procesul-verbal al adunării generale, în
formă autentificată, iar în cazul modificării sediului, de procesul-verbal al şedinţei consiliului
director, în formă autentificată, în situaţia prevăzută la art. 21 alin. (3).
(3) Demersurile pentru autentificarea procesului-verbal şi înscrierea modificării se întreprind
de consiliul director. Pentru efectuarea formalităţilor la notarul public nu este necesară
prezenţa altor persoane decât aceea a membrilor consiliului director sau a unora dintre ei,
desemnaţi de adunarea generală ori de consiliul director, după caz.
(4) Menţiunea privitoare la schimbarea sediului se va opera, dacă este cazul, atât în
Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor de la grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie se află
vechiul sediu, cât şi în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei
circumscripţie se află noul sediu. În acest scop, o copie de pe încheierea prin care s-a dispus
schimbarea sediului va fi comunicată, din oficiu, judecătoriei în circumscripţia căreia asociaţia
urmează să-şi aibă noul sediu.
Art. 34. - Dispoziţiile art. 33 se aplică în mod corespunzător în cazul modificării actului
constitutiv şi/sau a statutului fundaţiei.
 396

CAPITOLUL V
Federaţia

Art. 35. - (1) Două sau mai multe asociaţii sau fundaţii se pot constitui în federaţie.
(2) Federaţiile dobândesc personalitate juridică proprie şi funcţionează în condiţiile
prevăzute de prezenta ordonanţă pentru asociaţiile fără scop patrimonial, condiţii care li se
aplică în mod corespunzător, cu excepţiile stabilite în prezentul capitol.
(3) Cererea de înscriere se soluţionează de tribunalul în circumscripţia căruia federaţia
urmează să îşi aibă sediul.
Art. 36. - (1) Federaţia devine persoană juridică din momentul înscrierii sale în Registrul
federaţiilor aflat la grefa tribunalului prevăzut la art. 35 alin. (3).
(2) Asociaţiile sau fundaţiile care constituie o federaţie îşi păstrează propria personalitate
juridică, inclusiv propriul patrimoniu.
Art. 37. - În cazul dizolvării federaţiilor, dacă nu se prevede altfel în statut, bunurile rămase
în urma lichidării se transmit, în cote egale, către persoanele juridice constituente.

CAPITOLUL VI
Asociaţiile şi fundaţiile recunoscute ca fiind de utilitate publică

Art. 38. - (1) O asociaţie sau o fundaţie poate fi recunoscută de Guvernul României ca fiind
de utilitate publică dacă sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:
a) activitatea acesteia se desfăşoară în interes general sau comunitar, după caz;
b) funcţionează de cel puţin3 ani şi a realizat o parte din obiectivele stabilite;
c) prezintă un raport din care să rezulte desfăşurarea unei activităţi anterioare semnificative,
prin derularea unor programe ori proiecte specifice scopului său, însoţit de bilanţurile şi
bugetele de venituri şi cheltuieli pe ultimii 3 ani;
d) valoarea activului patrimonial pe fiecare an în parte este cel puţin egală cu valoarea
patrimoniului iniţial.
(2) Guvernul României poate, la propunerea autorităţii administrative competente, să acorde
o dispensă de la îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b) dacă:
a) asociaţia sau fundaţia solicitantă a rezultat din fuziunea a două sau mai multe asociaţii
sau fundaţii preexistente; şi,
b) fiecare dintre asociaţiile sau fundaţiile preexistente ar fi îndeplinit cele două condiţii, dacă
ar fi formulat solicitarea în mod independent.
Art. 39. - (1) Recunoaşterea unei asociaţii sau a unei fundaţii de utilitate publică se face prin
hotărâre a Guvernului. În acest scop, asociaţia sau fundaţia interesată adresează o cerere
ministerului sau organului de specialitate al administraţiei publice centrale în a cărui sferă de
competenţă îşi desfăşoară activitatea.
(2) Conflictele de competenţă apărute între autorităţile publice prevăzute la alin. (1) privind
înregistrarea cererii se soluţionează, la sesizarea oricăreia dintre părţi, de către Secretariatul
General al Guvernului, în termen de 5 zile de la data înregistrării sesizării.
(3) În vederea soluţionării conflictului, autorităţile publice prevăzute la alin. (1) sunt obligate
să pună la dispoziţie Secretariatului General al Guvernului toate informaţiile necesare
rezolvării acestuia. Ordinul secretarului general al Guvernului este definitiv.
Art. 40. - (1) Autoritatea administrativă competentă este obligată să examineze cererea şi
îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 38 în termen de cel mult 60 de zile. În cazul în care
constată îndeplinirea acestor condiţii, aceasta va propune Guvernului României
recunoaşterea. În caz contrar, autoritatea administrativă va transmite persoanei juridice
solicitante un răspuns motivat.
 397

(2) În cel mult 90 de zile de la data depunerii cererii prevăzute la alin. (1), Guvernul
României decide asupra propunerii de recunoaştere. Dacă propunerea se respinge, soluţia va
fi comunicată asociaţiei sau fundaţiei de autoritatea administrativă la care s-a înregistrat
cererea de recunoaştere.
Art. 41. - Recunoaşterea utilităţii publice conferă asociaţiei sau fundaţiei următoarele drepturi
şi obligaţii:
a) dreptul de a i se concesiona servicii publice fără caracter comercial, în condiţiile legii;
b) dreptul preferenţial la resurse provenite din bugetul de stat şi din bugetele locale;
c) dreptul de a menţiona în toate documentele pe care le întocmeşte că asociaţia sau
fundaţia este recunoscută ca fiind de utilitate publică;
d) obligaţia de a menţine cel puţin nivelul activităţii şi performanţele care au determinat
recunoaşterea;
e) obligaţia de a comunica autorităţii administrative competente orice modificări ale actului
constitutiv şi ale statutului, precum şi rapoartele de activitate şi bilanţurile anuale; autoritatea
administrativă are obligaţia să asigure consultarea acestor documente de către orice
persoană interesată;
f) obligaţia de a publica, în extras, rapoartele de activitate şi bilanţurile anuale în Monitorul
Oficial al României, Partea a IV-a, precum şi în Registrul naţional al persoanelor juridice fără
scop patrimonial.
Art. 42. - (1) Recunoaşterea utilităţii publice se face pe durată nedeterminată.
(2) În cazul în care asociaţia sau fundaţia nu mai îndeplineşte una sau mai multe dintre
condiţiile care au stat la baza recunoaşterii utilităţii publice, Guvernul, la propunerea autorităţii
administrative competente sau a Ministerului Justiţiei, va retrage actul de recunoaştere.
(3) Retragerea va interveni şi în situaţia neîndeplinirii obligaţiilor prevăzute la art. 41.
(4) Împrejurările prevăzute la alin. (2) şi(3) pot fi sesizate autorităţii administrative
competente, Ministerului Justiţiei sau Guvernului, de către orice altă asociaţie sau fundaţie ori
de către orice autoritate sau instituţie publică interesată.
Art. 43. - În cazul dizolvării asociaţiei sau fundaţiei recunoscute ca fiind de utilitate publică,
bunurile rămase în urma lichidităţi se vor repartiza, prin hotărâre a Guvernului, către alte
asociaţii ori fundaţii cu scop similar sau către instituţii publice.
Art. 44. - Litigiile referitoare la recunoaşterea utilităţii publice a asociaţiilor şi fundaţiilor
interesate se soluţionează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu
modificările ulterioare.
Art. 45. - Dispoziţiile prezentului capitol nu se aplică federaţiilor, dacă prin lege nu se
dispune altfel.

CAPITOLUL VII
Veniturile

Art. 46. - (1) Veniturile asociaţiilor sau federaţiilor provin din:

a) cotizaţiile membrilor;
b) dobânzile şi dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, în condiţii legale;
c) dividendele societăţilor comerciale înfiinţate de asociaţii sau de federaţii;
d) venituri realizate din activităţi economice directe;
e) donaţii, sponsorizări sau legate;
f) resurse obţinute de la bugetul de stat şi/sau de la bugetele locale;
g) alte venituri prevăzute de lege.
(2) Veniturile fundaţiilor sunt cele prevăzute la alin. (1) lit. b)-g).
Art. 47. - Asociaţiile şi fundaţiile pot înfiinţa societăţi comerciale. Dividendele obţinute de
asociaţii şi fundaţii din activităţile acestor societăţi comerciale, dacă nu se reinvestesc în
 398

aceleaşi societăţi comerciale, se folosesc obligatoriu pentru realizarea scopului asociaţiei sau
fundaţiei.
Art. 48. - Asociaţiile şi fundaţiile pot desfăşura orice alte activităţi economice directe, dacă
acestea au caracter accesoriu şi sunt în strânsă legătură cu scopul principal al persoanei
juridice.

CAPITOLUL VIII
Relaţiile cu autorităţile publice

Art. 49. - (1) Autorităţile administraţiei publice locale vor sprijini persoanele juridice
constituite în temeiul prezentei ordonanţe prin:
a) punerea la dispoziţia acestora, în funcţie de posibilităţi, a unor spaţii pentru sedii, în
condiţiile legii;
b) atribuirea, în funcţie de posibilităţi, a unor terenuri în scopul ridicării de construcţii
necesare desfăşurării activităţii lor.
(2) Autorităţile administraţiei publice locale întocmesc, la cererea persoanelor juridice
îndreptăţite, liste de prioritate pentru atribuirea imobilelor prevăzute la alin. (1).
Art. 50. - Autorităţile publice sunt obligate să pună la dispoziţia asociaţiilor, fundaţiilor şi
federaţiilor informaţiile de interes public, în condiţiile legii.
Art. 51. - (1) În cadrul Camerelor Parlamentului, Preşedinţiei României, Secretariatului
General al Guvernului, instituţiei Avocatul Poporului, autorităţilor administrative autonome,
ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi
autorităţilor administraţiei publice locale funcţionează structuri organizatorice pentru relaţia cu
asociaţiile ş fundaţiile.
(2) Autorităţile publice menţionate la alin. (1) se pot consulta cu reprezentanţii asociaţiilor şi
fundaţiilor care îşi desfăşoară activitatea în sfera lor de competenţă, în vederea stabilirii unor
programe sau activităţi comune.
Art. 52. - (1) După constituirea lor, asociaţiile, fundaţiile şi federaţiile interesate vor solicita
autorităţilor administrative autonome, ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale
administraţiei publice centrale şi autorităţilor administraţiei publice locale să fie luate în
evidenţa acestora, în funcţie de domeniul în care activează.
(2) Autorităţile publice prevăzute la alin. (1) sunt obligate să ţină evidenţa asociaţiilor şi
fundaţiilor care li s-au adresat în acest scop.
(3) Conflictele de competenţă apărute între autorităţile publice prevăzute la alin. (1) privind
luarea în evidenţă se soluţionează, la cererea oricăreia dintre părţi, de către Secretariatul
General al Guvernului în termen de 5 zile de la data sesizării. Dispoziţiile art. 39 alin. (3) se
aplică în mod corespunzător.
(4) În toate cazurile, Ministerul Justiţiei va comunica, spre informare, autorităţilor publice
competente prevăzute la alin. (1) copii de pe hotărârile judecătoreşti rămase irevocabile,
precum şi de pe înscrisurile doveditoare, în termen de 5 zile de la primirea documentelor
prevăzute la art. 74.
Art. 53. - Litigiile născute în legătură cu aplicarea dispoziţiilor prezentului capitol se
soluţionează în conformitate cu Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările
ulterioare.

CAPITOLUL IX
Dizolvarea şi lichidarea

Secţiunea1
Dizolvarea
 399

Art. 54. - (1) Asociaţiile şi federaţiile se dizolvă:

a) de drept;
b) prin hotărârea judecătoriei sau a tribunalului, după caz;
c) prin hotărârea adunării generale.
(2) Fundaţiile se dizolvă:
a) de drept;
b) prin hotărârea judecătoriei.
Art. 55 - (1) Asociaţia se dizolvă de drept prin:
a) împlinirea duratei pentru care a fost constituită;
b) realizarea sau, după caz, imposibilitatea realizării scopului pentru care a fost constituită,
dacă în termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea
acestui scop;
c) imposibilitatea constituirii adunării generale sau a constituirii consiliului director în
conformitate cu statutul asociaţiei, dacă această situaţie durează mai mult de un an de la data
la care, potrivit statutului, adunarea generală sau, după caz, consiliul director trebuia constituit;
d) reducerea numărului de asociaţi sub limita fixată de lege, dacă acesta nu a fost complinit
timp de 3 luni.
(2) Constatarea dizolvării se realizează prin hotărârea judecătoriei în a cărei circumscripţie
se află sediul asociaţiei, la cererea oricărei persoane interesate.
Art. 56 - (1) Asociaţia se dizolvă, prin hotărâre judecătorească, la cererea oricărei persoane
interesate:
a) când scopul sau activitatea asociaţiei a devenit ilicită sau contrară ordinii publice;
b) când realizarea scopului este urmărită prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
c) când asociaţia urmăreşte un alt scop decât cel pentru care s-a constituit;
d) când asociaţia a devenit insolvabilă;
e) în cazul prevăzut la art. 14.
(2) Instanţa competentă este judecătoria în circumscripţia căreia asociaţia îşi are sediul.
Art. 57. - Asociaţia se poate dizolva şi prin hotărârea adunării generale. În termen de 15 zile
de la data şedinţei de dizolvare, procesul-verbal, în formă autentică, se depune la judecătoria
în a cărei circumscripţie teritorială îşi are sediul, pentru a fi înscris în Registrul asociaţiilor şi
fundaţiilor.
Art. 58. - Fundaţia se dizolvă de drept în cazurile prevăzute la art. 55 alin. (1) lit. a) şi b),
precum şi în situaţia imposibilităţii constituirii consiliului director în conformitate cu statutul
fundaţiei, dacă această situaţie durează mai mult de un an de la data la care, potrivit
statutului, consiliul director trebuia constituit. Dispoziţiile art. 55 alin. (2) se aplică în mod
corespunzător.
Art. 59. - Dizolvarea fundaţiei prin hotărâre judecătorească se face în condiţiile art. 56, care
se aplică în mod corespunzător, precum şi în cazul nerespectării dispoziţiilor art. 15 alin. (3).
Art. 60. - (1) În cazul dizolvării asociaţiei sau fundaţiei, bunurile rămase în urma lichidării nu
se pot transmite către persoane fizice.
(2) Aceste bunuri pot fi transmise către persoane juridice de drept privat sau de drept public
cu scop identic sau asemănător, printr-o procedură stabilită în statutul asociaţiei sau al
fundaţiei.
(3) Dacă în termen de 6 luni de la terminarea lichidării lichidatorii nu au reuşit să transmită
bunurile în condiţiile alin. (2), precum şi în cazul în care statutul asociaţiei sau al fundaţiei nu
prevede o procedură de transmitere a bunurilor ori dacă prevederea este contrară legii sau
ordinii publice, bunurile rămase după lichidare vor fi atribuite de instanţa competentă unei
persoane juridice cu scop identic sau asemănător.
(4) În cazul în care asociaţia sau fundaţia a fost dizolvată pentru motivele prevăzute la art.
56 alin. (1) lit. a) - c), bunurile rămase după lichidare vor fi preluate de către stat, prin
 400

Ministerul Finanţelor, sau, după caz, de comuna sau oraşul în a cărui rază teritorială asociaţia
sau fundaţia îşi avea sediul, dacă aceasta din urmă era de interes local.
(5) Data transmiterii bunurilor este cea a întocmirii procesului-verbal de predare-preluare,
dacă prin acesta nu s-a stabilit o dată ulterioară.

Secţiunea a 2-a
Lichidarea

Art. 61. - (1) În cazurile de dizolvare prevăzute de art. 55, 56, 58 şi59, lichidatorii vor fi numiţi
prin însăşi hotărârea judecătorească.
(2) În cazul dizolvării prevăzute de art. 57, lichidatorii vor fi numiţi de către adunarea
generală, sub sancţiunea lipsirii de efecte juridice a hotărârii de dizolvare.
(3) În toate cazurile, mandatul consiliului director încetează o dată cu numirea lichidatorilor.
(4) Lichidatorii vor putea fi persoane fizice sau persoane juridice. Reprezentanţii permanenţi
- persoane fizice ale persoanei juridice lichidatoare - trebuie să fie lichidatori autorizaţi, în
condiţiile legii.
Art. 62. - (1) Imediat după intrarea lor în funcţie, lichidatorii vor face inventarul şi vor încheia
un bilanţ care să constate situaţia exactă a activului şi pasivului asociaţiei sau ale fundaţiei.
(2) Lichidatorii sunt obligaţi să primească şi să păstreze registrele şi orice alte acte ale
asociaţiei sau fundaţiei. De asemenea, ei vor ţine un registru cu toate operaţiunile lichidării în
ordinea datei acestora.
(3) Lichidatorii îşi îndeplinesc mandatul sub controlul cenzorilor.
Art. 63. - (1) Lichidatorii sunt obligaţi să continue operaţiunile juridice în curs, să încaseze
creanţele, să plătească creditorii şi, dacă numerarul este insuficient, să transforme şi restul
activului în bani, procedând la vânzarea prin licitaţie publică a bunurilor mobile şi imobile.
(2) Lichidatorii pot realiza numai acele operaţiuni noi care sunt necesare finalizării celor
aflate în curs.
Art. 64. - (1) Suma cuvenită creditorului cunoscut care refuză să primească plata creanţei
sale se va consemna în contul său.
(2) Dacă plata creanţei nu se poate face imediat sau atunci când creanţa este contestată,
lichidarea nu se va declara terminat înainte de a se garanta creditorii.
Art. 65. - În orice caz, lichidatorii nu pot încheia operaţiunile şi nu pot remite celor în drept
contul gestiunii decât după expirarea unui termen de 6 luni de la publicarea dizolvării
asociaţiei sau fundaţiei.
Art. 66. - Lichidatorii răspund solidar pentru daunele cauzate creditorilor din culpa lor.
Art. 67. - Atât faţă de asociaţie sau fundaţie, cât şi faţă de asociaţi sau, după caz, fondatori,
lichidatorii sunt supuşi şi regulilor mandatului.
Art. 68. - (1) După terminarea lichidării, lichidatorii sunt obligaţi ca în termen de două luni să
depună bilanţul, registrul jurnal şi un memorandum, declarând operaţiunile de lichidare la
Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor al judecătoriei în a cărei circumscripţie teritorială îşi are
sediul asociaţia sau fundaţia.
(2) Lichidatorii sunt obligaţi să îndeplinească toate procedurile pentru publicarea lichidării şi
radierea asociaţiei sau fundaţiei din Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor.
(3) Publicarea lichidării se face prin afişarea la uşa instanţei în a cărei circumscripţie
teritorială îşi are sediul persoana juridică, în termen de două luni de la terminarea lichidării.
Art. 69. - Dacă în termen de 30 de zile libere de la depunerea bilanţului nu se înregistrează
nici o contestaţie, bilanţul se consideră definitiv aprobat şi lichidatorii, cu autorizarea
judecătoriei, vor remite celor în drept bunurile şi sumele rămase de la lichidare, împreună cu
toate registrele şi actele asociaţiei sau fundaţiei şi ale lichidării. Numai după aceasta
lichidatorii vor fi consideraţi descărcaţi şi li se va elibera, în acest scop, un act constatator.
 401

Art. 70. - (1) Contestaţiile la bilanţul lichidatorilor se pot formula de orice persoană interesată
la judecătoria în a cărei circumscripţie teritorială se află sediul persoanei juridice lichidate.
(2) Toate contestaţiile se soluţionează printr-o singură hotărâre. Sentinţa pronunţată de
judecătorie este executorie şi este supusă numai recursului.
(3) După terminarea lichidării, lichidatorii trebuie să ceară radierea asociaţiei sau fundaţiei
din Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor.
Art. 71. - (1) Asociaţia sau fundaţia încetează a avea fiinţă la data radierii din Registrul
asociaţiilor şi fundaţiilor.
(2) Radierea se face în baza actului constatator eliberat lichidatorilor, în condiţiile prevăzute
la art. 69, prin care se atestă descărcarea acestora de obligaţiile asumate.
Art. 72. - Dispoziţiile prezentului capitol referitoare la dizolvarea şi lichidarea asociaţiilor şi
fundaţiilor se aplică, în mod corespunzător, şi în privinţa dizolvării şi lichidării federaţiilor.
Instanţa competentă este tribunalul în a cărui circumscripţie teritorială se află sediul federaţiei
supuse dizolvării şi lichidării.

CAPITOLUL X
Registrul naţional al persoanelor juridice fără scop patrimonial

Art. 73. - (1) Se constituie Registrul naţional al persoanelor juridice fără scop patrimonial -
asociaţii, fundaţii şi federaţii -, denumit în continuare Registrul naţional, în scopul evidenţei
centralizate a acestora.
(2) Registrul naţional se ţine de Ministerul Justiţiei prin direcţia de specialitate.
Art. 74. - (1) În scopul constituirii şi funcţionării Registrului naţional, instanţele judecătoreşti
sunt obligate ca, din oficiu, să comunice Ministerului Justiţiei copii de pe hotărârile
judecătoreşti rămase irevocabile privind constituirea, modificarea şi încetarea oricărei
asociaţii, fundaţii sau federaţii, precum şi de pe înscrisurile doveditoare, în termen de 3 zile de
la data rămânerii irevocabile a fiecărei hotărâri judecătoreşti.
(2) Asociaţiile şi fundaţiile recunoscute ca fiind de utilitate publică sunt obligate să comunice
Ministerului Justiţiei, în extras, copii de pe rapoartele de activitate şi bilanţurile anuale, însoţite
de dovada eliberată de Regia Autonomă "Monitorul Oficial" că s-a solicitat publicarea acestora
şi în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.
Art. 75. - (1) Registrul naţional al persoanelor juridice fără scop patrimonial este public.
(2) Ministerul Justiţiei este obligat să elibereze, pe cheltuiala persoanei solicitante, copii
certificate de pe înregistrările efectuate în Registrul naţional şi de pe înscrisurile doveditoare.
(3) Înscrisurile prevăzute la alin. (2) pot fi cerute şi eliberate şi prin corespondenţă.
(4) Datele din Registrul naţional pot fi redate şi arhivate şi sub formă de înregistrări pe
microfilme şipe suporturi accesibile echipamentelor de prelucrare automată a datelor.

CAPITOLUL XI
Dispoziţii speciale

Art. 76. - (1) Persoanele juridice străine fără scop patrimonial pot fi recunoscute în România,
sub condiţia reciprocităţii, pe baza aprobării prealabile a Guvernului, prin înscrierea în
Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor de la grefa Tribunalului Bucureşti, dacă sunt valabil
constituite în statul a cărui naţionalitate o au, iar scopurile lor statutare nu contravin ordinii
publice din România.
(2) În acest scop, reprezentanţii persoanelor juridice străine trebuie să ataşeze la cererea de
înscriere următoarele documente, în copii autentificate şi traduceri legalizate:
a) actul de constituire în statul a cărui naţionalitate o au persoanele juridice străine;
b) statutul (în măsura în care există ca act de sine stătător);
 402

c) hotărârea organului de conducere a acelei persoane juridice, prin care se solicită

recunoaşterea în România;
d) statutul viitoarei reprezentanţe în România a acelei persoane juridice, cuprinzând
prevederi referitoare la sediu, la capacitatea juridică şi la persoanele care reprezintă persoana
juridică străină;
e) hotărârea Guvernului României de aprobare a cererii de recunoaştere în România a
persoanei juridice solicitante.
(3) Dispoziţiile art. 8-12 şi ale art. 81 se aplică în mod corespunzător.
Art. 77. - (1) Asociaţiile şi fundaţiile constituite ca persoane juridice române de către
persoane fizice sau juridice străine pot dobândi pe întreaga durată de funcţionare dreptul de
proprietate şi orice alte drepturi reale asupra terenurilor necesare pentru realizarea scopului
pentru care au fost constituite.
(2) În cazul dizolvării şi lichidării asociaţiilor şi fundaţiilor prevăzute la alin. (1), lichidatorii au
obligaţia înstrăinării terenurilor în termen de cel mult un an, numai către persoane care au
capacitatea juridică de a dobândi astfel de bunuri. Termenul de un an se calculează de la data
rămânerii irevocabile a hotărârii judecătoreşti prin care se constată ori se dispune dizolvarea
sau, după caz, de la data hotărâri de dizolvare voluntară.
(3) În cazul nerespectării termenului de un an pentru înstrăinarea terenurilor prevăzute la
alin. (2), instanţa competentă va dispune vânzarea acestora prin licitaţie publică.
(4) În toate cazurile, bunurile rămase după lichidare, inclusiv terenurile neînstrăinate în
condiţiile alin. (2) şi(3) se atribuie cu respectarea dispoziţiilor art. 60.

CAPITOLUL XII
Dispoziţii tranzitorii şi finale

Art. 78. - Prezenta ordonanţă intră în vigoare în termen de 3 luni de la data publicării în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 79. - În termenul prevăzut la art. 78 Ministerul Justiţiei:
a) va elabora şi va adopta Regulamentul privind organizarea Registrului asociaţiilor şi
fundaţiilor, Registrului federaţiilor, precum şi a Registrului naţional al persoanelor juridice fără
scop patrimonial, care va cuprinde şi prevederi privind accesul la acest registru al persoanelor
juridice de drept public, al persoanelor juridice de drept privat, precum şi al persoanelor fizice;
b) va stabili forma şi conţinutul certificatelor de înscriere prevăzute la art. 12 alin. (1) şi a art.
17 alin. (3), precum şi condiţiile de eliberare a dovezii menţionate la art. 6 alin. (4).
Art. 80. - Dispoziţiile Decretului nr. 31/1954 privind persoanele fizice şi persoanele juridice
se aplică, în mod corespunzător, şi asociaţiilor şi fundaţiilor, cu excepţia acelor dispoziţii care
sunt contrare reglementărilor stabilite prin prezenta ordonanţă.
Art. 81. - În privinţa asociaţiilor şi fundaţiilor care au calitatea de persoane juridice străine
sunt şi rămân aplicabile dispoziţiile art. 43 şi următoarele din Legea nr. 105/1992 cu privire la
reglementarea raporturilor de drept internaţional privat.
Art. 82. - Cererile de autorizare a înfiinţării asociaţiilor, fundaţiilor, federaţiilor sau uniunilor
de persoane, aflate în curs de soluţionare pe rolul instanţelor de judecată legal învestite la
data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, vor continua să fie soluţionate de acele instanţe.
Art. 83. - (1) Asociaţiile şi fundaţiile constituite, până la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe, în condiţiile Legii nr. 21/1924 pentru persoanele juridice (Asociaţii şi Fundaţii) îşi
păstrează personalitatea juridică legal dobândită. Acestor asociaţii şi fundaţii li se aplică, de la
data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, regimul juridic prevăzut de aceasta.
(2) Uniunile, federaţiile sau grupările de persoane juridice, astfel cum sunt reglementate de
Legea nr. 21/1924, îşi păstrează personalitatea juridică şi, de la data intrării în vigoare a
prezentei ordonanţe, li se va aplica regimul juridic al federaţiilor prevăzut de aceasta din urmă.
 403

Art. 84. - (1) În termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe registrele
persoanelor juridice, aflate la grefa tribunalelor în circumscripţiile cărora funcţionează
persoanele juridice de drept privat prevăzute de Legea nr. 21/1924 vor fi transmise
judecătoriilor în ale căror circumscripţii teritoriale acestea îşi au sediul.
(2) În acelaşi termen, registrele uniunilor şi federaţiilor, aflate la grefa curţilor de apel în
circumscripţiile cărora funcţionează uniunile şi federaţiile prevăzute de Legea nr. 21/1924, vor
fi transmise tribunalelor în circumscripţiile cărora acestea îşi au sediul.
(3) În vederea constituirii Registrului naţional prevăzut la art. 73, în termenul menţionat la
alin. (1), instanţele judecătoreşti sunt obligate să transmită Ministerului Justiţiei copii de pe
registrele asociaţiilor şi fundaţiilor, precum şi de pe registrele uniunilor şi federaţiilor, aflate la
grefa acestora.
Art. 85. - Persoanele juridice de utilitate publică- asociaţii, fundaţii sau alte organizaţii de
acest fel - înfiinţate prin legi, ordonanţe, decrete-lege, hotărâri ale Guvernului sau prin orice
alte acte de drept public nu intră sub incidenţa prevederilor prezentei ordonanţe, ci rămân
supuse reglementărilor speciale care stau la baza înfiinţării şi funcţionării lor.
Art. 86. - Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se abrogă Legea nr. 21/1924
pentru persoanele juridice (Asociaţii şi Fundaţii), publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 27 din 6 februarie 1924, cu modificările ulterioare, precum şi orice alte dispoziţii
contrare.

PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISĂRESCU

Contrasemnează:
---------------------------------
p. Ministru de stat, ministrul justiţiei,
Flavius Baias,
secretar de stat
Ministrul finanţelor,
Decebal Traian Remeş

Bucureşti, 30 ianuarie 2000.

Nr. 26.
Data adoptãrii/promulgãrii: 30.01.2000
Data intrãrii în vigoare: 30.04.2000

DECRET nr. 31 publicatã în B.Of. nr. 8 din data: 30.01.54

Republicãri:
Art. 1. Drepturile civile ale persoanelor fizice sânt recunoscute în scopul de a se
satisface interesele personale, materiale şi culturale, în acord cu interesul obştesc, potrivit legii
şi regulilor de convieţuire socialistă.
Art. 2. Drepturile civile pe care le au, ca persoane juridice, organizaţiile socialiste,
precum organele de stat şi celelalte instituţii de stat, întreprinderile şi organizaţiile economice
de stat sau cooperatiste, orice organizaţii obşteşti, ca şi societăţile de colaborare economică
sânt recunoscute în scopul de a se asigura creşterea neîncetată a bunăstării materiale şi a
nivelului cultural al oamenilor muncii, prin dezvoltarea puterii economice a ţării.
Art. 3. Drepturile civile sânt ocrotite de lege.
Ele pot fi exercitate numai potrivit cu scopul lor economic şi social.
 404

Art. 4. Capacitatea civilă este recunoscută tuturor persoanelor.

Sexul, rasa, naţionalitatea, religia, gradul de cultură sau originea nu au nici o înrâurire
asupra capacităţii.
Art. 5. Persoana fizică are capacitatea de folosinţă şi, în afară de cazurile prevăzute de
lege, capacitatea de exerciţiu.
Capacitatea de folosinţă este capacitatea de a avea drepturi şi obligaţii.
Capacitatea de exerciţiu este capacitatea persoanei de a-şi exercita drepturile şi de a-şi
asuma obligaţii, săvârşind acte juridice.
Art. 6. Nimeni nu poate fi îngrădit în capacitatea de folosinţă şi nici lipsit, în tot sau în
parte, de capacitatea de exerciţiu, de cât în cazurile şi în condiţiile stabilite de lege.
Nimeni nu poate renunţa, nici în tot, nici în parte, la capacitatea de folosinţă sau la cea
de exerciţiu.
Art. 7. Capacitatea de folosinţă începe de la naşterea persoanei şi încetează odată cu
moartea acesteia.
Drepturile copilului sânt recunoscute de la concepţiune, însă numai dacă el se naşte
viu.
Art. 8. Capacitatea deplină de exerciţiu începe de la data când persoana devine
majoră.
Persoana devine majoră la împlinirea vârstei de optsprezece ani.
Minorul care se căsătoreşte dobândeşte, prin aceasta, capacitatea deplină de exerciţiu.
Art. 9. Minorul, care a împlinit vârsta de paisprezece ani, are capacitatea de exerciţiu
restrânsă.
Actele juridice ale minorului cu capacitate restrânsă se încheie de către acesta, cu
încuviinţarea prealabilă a părinţilor sau a tutorelui.
Art. 10. Minorul care a împlinit şaisprezece ani poate să încheie contractul de muncă,
sau să intre într-o cooperativă agricolă de producţie ori într-o altă organizaţie cooperatistă,
fără a avea nevoie de încuviinţarea părinţilor sau a tutorelui.
În cazul în care minorul între 14 şi 16 ani încheie un contract de muncă sau intră într-o
cooperativă agricolă de producţie, ori într-o organizaţie cooperatistă de producţie, va fi nevoie,
pe lângă încuviinţarea prealabilă a părinţilor sau a tutorelui, şi de un aviz medical.
Minorul, care se găseşte în situaţia prevăzută în alineatele precedente, exercită singur
drepturile şi execută tot astfel obligaţiile izvorând din contractul de muncă sau din calitatea de
membru al cooperativei agricole de producţie, ori al altei organizaţii cooperatiste şi dispune
singur de sumele de bani ce a dobândit prin munca proprie.
Minorul cu capacitate restrânsă are dreptul, fără a avea nevoie de încuviinţarea
părinţilor sau a tutorelui, să facă depuneri la casele de păstrare de stat şi să dispună de
aceste depuneri, potrivit cu prevederile regulamentelor acestor case de păstrare.
Art. 11. Nu au capacitatea de exerciţiu:
a) minorul care nu a împlinit vârsta de paisprezece ani;
b) persoana pusă sub interdicţie.
Pentru cei ce nu au capacitatea de exerciţiu, actele juridice se fac de reprezentanţii lor
legali.
Art. 12. Orice persoană are drept la numele stabilit sau dobândit potrivit legii.
Numele cuprinde numele de familie şi prenumele.
Schimbarea în orice fel a numelui de familie sau a prenumelui nu este îngăduită decât
în cazurile şi în condiţiile stabilite de lege.
Art. 13. Domiciliul unei persoane fizice este acolo unde ea îşi are locuinţa statornică
sau principală.
Art. 14. Domiciliul minorului este la părinţii săi sau la acela dintre părinţi la care el
locuieşte statornic.
 405

Domiciliul copilului încredinţat de instanţa judecătorească unei a treia persoane rămâne

la părinţii săi, iar în cazul în care aceştia au domicilii separate şi nu se înţeleg la care dintre ei
va avea domiciliul copilul, decide instanţa judecătorească.
Domiciliul minorului, în cazul în care numai unul dintre părinţii săi îl reprezintă ori în
cazul în care se află sub tutelă, precum şi domiciliul persoanei puse sub interdicţie, este la
reprezentantul legal.
Art. 15 În cazul în care s-a instituit o curatelă asupra bunurilor celui care a dispărut cel
dispărut are domiciliul la curator, în măsura în care acesta este îndreptăţit să-l reprezinte.
Dacă un custode sau un curator a fost numit asupra unor bunuri succesorale, cei
chemaţi la moştenire au domiciliul la custode sau la curator, în măsura în care acesta este
îndreptăţit să-i reprezinte.
Art. 16.(Modificat prin legea nr. 4 din 4.IV.1956). Cel care lipseşte de la domiciliul său
poate fi declarat dispărut prin hotărâre judecătorească, putându-se institui curatela, dacă a
trecut un an de la data ultimelor ştiri din care rezultă că era în viaţă.
Cel astfel declarat dispărut poate fi declarat mort, de asemenea prin hotărâre
judecătorească, dacă de la data ultimelor ştiri din care rezultă că era în viaţă au trecut patru
ani. Declararea morţii nu poate fi însă hotărâtă mai înainte de împlinirea unui termen de şase
luni de la data afişărilor extrasului de pe hotărârea prin care s-a declarat dispariţia.
Cel dispărut în cursul unor fapte de război, într-un accident de cale ferată, într-un
naufragiu sau într-o altă împrejurare asemănătoare care îndreptăţeşte a se presupune
decesul, poate fi declarat mort, fără a se mai declara în prealabil dispariţia sa, dacă a trecut
cel puţin un an de la data împrejurării în care a avut loc dispariţia.
Art. 17. Dacă ziua ultimelor ştiri despre cel care lipseşte de la domiciliu nu se poate
stabili, termenele prevăzute în art. 16 alin. 1 şi 2 se vor socoti de la sfârşitul lunii ultimelor ştiri,
iar în cazul în care nu se poate stabili nici luna, de la sfârşitul anului calendaristic.
Tot astfel, dacă nu se poate stabili ziua împrejurării în care a avut loc dispariţia,
termenul prevăzut în art. 16 alin. 3 se va socoti de la sfârşitul lunii în care această împrejurare
s-a produs, iar în cazul în care nu se poate stabili nici luna, de la sfârşitul anului calendaristic.
Art. 18. De îndată ce hotărârea declarativă de moarte a rămas definitivă, cel dispărut
este socotit că a murit la data stabilită prin hotărâre, ca fiind aceea a morţii.
Data morţii dispărutului se stabileşte potrivit cu împrejurările.
În lipsă de indicii îndestulătoare, se va stabili ca dată a morţii ultima zi a termenului
după care se poate cere declararea judecătorească a morţii.
Instanţa judecătorească va putea rectifica data morţii stabilită potrivit dispoziţiilor
prezentului articol, dacă se va dovedi că adevărată o altă dată.
Art. 19. Cel dispărut este socotit a fi în viaţă dacă nu a intervenit o hotărâre declarativă
de moarte, rămasă definitivă.
Art. 20. Dacă cel declarat mort este în viaţă, se poate cere, oricând, anularea hotărârii
prin care s-a declarat moartea.
Cel care a fost declarat mort poate cere, după anularea hotărârii declarative de moarte,
înapoierea bunurilor sale. Cu toate acestea, dobânditorul cu titlu oneros nu este obligat să le
înapoieze, decât dacă se va face dovada că la data dobândirii ştia că persoana declarată
moartă este în viaţă.
Art. 21. În cazul în care mai multe persoane au murit în aceeaşi împrejurare, fără să se
poată stabili dacă una a supravieţuit alteia, ele sânt socotite că au murit deodată.
Art. 22. Starea civilă se dovedeşte cu actele întocmite sau cu cele înscrise, potrivit legii,
în registrele de stare civilă.
Certificatele eliberate în temeiul registrelor de stare civilă au aceeaşi putere
doveditoare ca şi actele întocmite sau înscrise în registre.
Art. 23. Numai instanţa judecătorească poate hotărî, în cazurile prevăzute de lege,
rectificarea actelor de stare civilă, întocmite în registrele de stare civilă.
 406

Întocmirea sau rectificarea actelor de stare civilă, făcută în temeiul unei hotărâri
judecătoreşti, este opozabilă şi celor de-al treilea. Aceştia sânt, însă, în drept să facă dovada
contrară.
Art. 24. Starea civilă se va putea dovedi, înaintea instanţei judecătoreşti, prin orice
mijloc de probă admis de lege, dacă:
a) nu a existat registrul de stare civilă;
b) registrul de stare civilă s-a pierdut ori este distrus, în tot sau în parte;
c) întocmirea actului de stare civilă a fost omisă;
d) procurarea certificatului de stare civilă este cu neputinţă.
Art. 25. Statul este persoană juridică în raporturile în care participă nemijlocit, în nume
propriu, ca subiect de drepturi şi obligaţii.
El participă în astfel de raporturi prin Ministerul Finanţelor, afară de cazurile în care
legea stabileşte anume alte organe în acest scop.
Art. 26. Sânt, în condiţiile legii, persoane juridice:
a) organele locale ale puterii de stat, organele centrale şi locale ale administraţiei de
stat şi celelalte instituţii de stat, dacă au un plan de cheltuieli propriu şi dreptul să dispună
independent de creditele bugetare acordate;
b) întreprinderile şi organizaţiile economice de stat şi celelalte organizaţii socialiste de
stat cu gestiune economică;
c) cooperativele agricole de producţie, celelalte organizaţii cooperatiste şi orice
organizaţii obşteşti, ca şi societăţile de colaborare economică, dacă, potrivit legii ori actului
administrativ care le înfiinţează sau potrivit prevederilor actului de înfiinţare ori statutului, au un
patrimoniu distinct;
d) instituţiile anexe, dacă au un plan de cheltuieli propriu şi dreptul să dispună
independent de creditele acordate, precum şi întreprinderile anexe, dacă au gestiune
economică;
e) orice altă organizaţie socialistă care are o organizare de sine stătătoare şi un
patrimoniu propriu afectat realizării unui anume scop în acord cu interesul obştesc.
Art. 27. Întreprinderile şi organizaţiile economice de stat, cooperativele agricole de
producţie şi celelalte organizaţii cooperatiste, precum şi întreprinderile anexe create de toate
acestea sau de organizaţiile obşteşti, cât şi cele create de instituţiile de stat sânt organizaţii
economice socialiste.
Întreprinderile şi organizaţiile economice de stat şi întreprinderile anexe create de
acestea, precum şi cele create de instituţiile de stat sânt organizaţii economice socialiste de
stat
Art. 28. Persoana juridică ia fiinţă, după caz:
a) prin actul de dispoziţie al organului competent al puterii sau administraţiei de stat;
b) prin actul de înfiinţare al celor care o constituie, recunoscut de organul puterii sau
administraţiei de stat, competent a verifica numai dacă sânt întrunite cerinţele legii pentru ca
acea persoană juridică să poată lua fiinţă;
c) prin actul de înfiinţare al celor care o constituie, cu prealabila autorizare a organului
puterii sau administraţiei de stat, competent a aprecia oportunitatea înfiinţării ei;
d) printr-un alt mod reglementat de lege.
Art. 29. Instituţiile de stat, ca persoane juridice, pot fi înfiinţate, prin lege, decret sau
hotărâre a Consiliului de Miniştri, iar întreprinderile şi organizaţiile economice de stat şi prin
actul unui organ local al puterii de stat ori prin actul unui organ central sau local al
administraţiei de stat, în condiţiile stabilite prin lege, decret sau hotărâre a Consiliului de
Miniştri.
Instituţiile şi întreprinderile anexe se înfiinţează în acelaşi mod ca şi organizaţiile
socialiste pe lângă care funcţionează.
 407

Art. 30. Cooperativele agricole de producţie şi celelalte organizaţii cooperatiste, precum

şi instituţiile şi întreprinderile anexe, create de acestea, sânt persoane juridice prin
recunoaşterea înfiinţării lor de către organele şi în condiţiile prevăzute de lege.
Art. 31. Organizaţiile obşteşti, ca sindicatele, uniunile de scriitori, artişti sau compozitori,
asociaţiile cu scop nepatrimonial, precum şi instituţiile şi întreprinderile anexe create de
acestea sânt persoane juridice, dacă au autorizarea prealabilă a înfiinţării lor, dată de către
organele şi în condiţiile prevăzute de lege.
Art. 32. Persoanele juridice sânt supuse înregistrării sau înscrierii, dacă legile care le
sânt aplicabile reglementează această înregistrare sau înscriere.
Art. 33. Persoanele juridice care sânt supuse înregistrării au capacitatea de a avea
drepturi şi obligaţii de la data înregistrării lor.
Celelalte persoane juridice au capacitatea de a avea drepturi şi obligaţii, după caz,
potrivit dispoziţiilor art. 28, de la data actului de dispoziţie care le înfiinţează, de la data
recunoaşterii ori a autorizării înfiinţării lor sau de la data îndeplinirii oricărei alte cerinţe
prevăzute de lege.
Cu toate acestea, chiar înainte de data înregistrării sau de data actului de recunoaştere
ori de data îndeplinirii celorlalte cerinţe ce ar fi prevăzute, persoana juridică are capacitate
chiar de la data actului de înfiinţare cât priveşte drepturile constituite în favoarea ei,
îndeplinirea obligaţiilor şi a oricăror măsuri preliminare ce ar fi necesare, dar numai întrucât
acestea sânt cerute pentru ca persoana juridică să ia fiinţă în mod valabil.
Art. 34. Persoana juridică nu poate avea decât acele drepturi care corespund scopului
ei, stabilit prin lege, actul de înfiinţare sau statut.
Orice act juridic care nu este făcut ân vederea realizării acestui scop este nul.
Art. 35. Persoana juridică îşi exercită drepturile şi îşi îndeplineşte obligaţiile prin
organele sale.
Actele juridice făcute de organele persoanei juridice, în limitele puterilor ce le-au fost
conferite, sânt actele persoanei juridice însăşi.
Faptele licite sau ilicite săvârşite de organele sale obligă însăşi persoana juridică, dacă
au fost îndeplinite cu prilejul exercitării funcţiei lor.
Faptele ilicite atrag şi răspunderea personală a celui ce le-a săvârşit, atât faţă de
persoana juridică, cât şi faţă de cel de-al treilea.
Art. 36. Raporturile dintre persoana juridică şi cei care alcătuiesc organele sale sânt
supuse, prin asemănare, regulilor mandatului, dacă nu s-a prevăzut altfel prin lege, actul de
înfiinţare ori statut.
Art. 37. Statul nu răspunde pentru obligaţiile organelor şi celorlalte instituţii de stat, ale
întreprinderilor şi organizaţiilor economice de stat, precum şi ale oricăror alte organizaţii
socialiste de stat, dacă ele sânt persoane juridice. De asemenea, nici una dintre aceste
persoane juridice nu răspunde pentru obligaţiile statului.
Persoana juridică subordonată unui consiliu popular sau unui organ al administraţiei de
stat ori unei organizaţii economice socialiste sau unei organizaţii obşteşti nu răspunde pentru
obligaţiile acestora şi, tot astfel, acestea nu răspund pentru obligaţiile persoanei juridice
subordonate, în afară de cazurile prevăzute de lege.
Art. 38. Persoana juridică va purta denumirea stabilită prin actul care a înfiinţat-o sau
prin statut.
Odată cu înregistrarea sau înscrierea persoanei juridice, se va trece în registru şi
denumirea ei.
Art. 39. Sediul persoanei juridice se stabileşte potrivit actului care a înfiinţat-o sau
statutului.
Art. 40. Persoana juridică încetează de a avea fiinţă prin comasare, divizare sau
dizolvare.
 408

Art. 41. Comasarea se face prin absorbirea unei persoane juridice de către o altă
persoană juridică sau prin fuziunea mai multor persoane juridice pentru a alcătui o persoană
juridică nouă.
Divizarea se face prin împărţirea întregului patrimoniu al unei persoane juridice între
mai multe persoane juridice care există sau care iau, astfel, fiinţă.
Art. 42. Persoana juridică nu încetează de a avea fiinţă în cazul în care o parte din
patrimoniul ei se desprinde şi se transmite la una sau mai multe alte persoane juridice
existente sau care iau, astfel, fiinţă.
Art. 43. Instituţiile de stat, precum şi întreprinderile şi organizaţiile economice de stat
create prin lege, decret sau hotărâre a Consiliului de Miniştri încetează de a avea fiinţă, în
mod corespunzător, prin lege, decret sau hotărâre a Consiliului de Miniştri. Întreprinderile şi
organizaţiile economice de stat create prin actul unui organ local al puterii de stat ori prin actul
unui organ central sau local al administraţiei de stat încetează de a avea fiinţă prin actul
organului care le-a creat sau al organului ierarhic superior.
Dispoziţiile alineatului precedent de aplică şi în cazul în care o parte din patrimoniul
unei instituţii de stat sau al unei organizaţii economice socialiste de stat se desprinde şi
transmite potrivit art. 42.
Art. 44. Comasarea şi divizarea organizaţiilor cooperatiste, precum şi desprinderea unei
părţi din patrimoniul acestora se fac în temeiul hotărârii organului cooperatist chemat a le
decide, precum şi cu recunoaşterea din partea organului competent, potrivit prevederilor legii.
Dispoziţiile alineatului precedent sânt aplicabile prin asemănare şi organizaţiilor
obşteşti.
Art. 45. Organizaţiile cooperatiste şi orice organizaţii obşteşti se dizolvă dacă:
a) termenul pentru care au fost constituite s-a împlinit;
b) scopul a fost realizat ori nu mai poate fi împlinit;
c) scopul pe care îl urmăresc sau mijloacele întrebuinţate pentru realizarea acestuia au
devenit contrare legii ori regulilor de convieţuire socialistă sau urmăresc un alt scop decât cel
declarat;
d) numărul membrilor a scăzut sub limita stabilită de lege, actul de înfiinţare sau statut.
În cazurile prevăzute la lit. a, b şi d, dizolvarea se produce de plin drept; în cazul
prevăzut la lit. c, ea se face prin actul organului competent.
Organizaţiile cooperatiste şi orice organizaţii obşteşti se pot dizolva, de asemenea, în
condiţiile prevăzute în art. 44, care se vor aplica prin asemănare.
Art. 46. În cazul fuziunii, drepturilor şi obligaţiile persoanelor juridice fuzionate trec
asupra noii persoane juridice astfel înfiinţate.
În cazul absorţiei, persoana juridică dobândeşte drepturile şi este ţinută de obligaţiile
persoanei juridice pe care o absoarbe.
Art. 47. Patrimoniul persoanei juridice care a încetat de a avea fiinţă prin divizare se
împarte în mod egal între persoanele juridice dobânditoare, dacă prin actul care a dispus
divizarea nu s-a stabilit o altă proporţie.
În cazul în care o parte din patrimoniul unei persoane juridice se desprinde şi se
transmite la o singură persoană juridică existentă sau care ia astfel fiinţă, împărţirea
patrimoniului se face în proporţia părţii desprinse şi transmise.
În cazul în care partea desprinsă se transmite la mai multe persoane juridice existente
sau care iau astfel fiinţă, împărţirea patrimoniului între persoana juridică de la care s-a făcut
desprinderea şi persoanele juridice dobânditoare se va face potrivit dispoziţiilor alineatului 2,
iar între persoanele juridice dobânditoare, împărţirea părţii desprinse se va face potrivit
dispoziţiilor alineatului 1, care se vor aplica în mod corespunzător.
Art. 48. Persoanele juridice care dobândesc bunuri prin efectul divizării răspund faţă de
creditori pentru obligaţiile persoanei juridice care a încetat de a avea fiinţă prin divizare,
proporţional cu valoarea bunurilor dobândite, stabilită la data dobândirii, dacă prin actul care a
 409

dispus divizarea persoanei juridice nu s-a prevăzut altfel. În cazul organizaţiilor cooperatiste
sau al oricăror organizaţii obşteşti, răspunderea nu poate fi decât proporţională cu valoarea
bunurilor dobândite.
Dispoziţiile alineatului precedent se aplică şi persoanelor juridice care au dobândit
bunuri ca urmare a desprinderii şi transmiterii unei părţi din patrimoniul altei persoane juridice.
Art. 49. Transmiterea drepturilor şi obligaţiilor, în caz de fuziune, absorţie, divizare,
precum şi de desprindere şi transmitere, privind persoane juridice supuse înregistrării, se
îndeplineşte, atât între părţi, cât şi faţă de cel de-al treilea, numai prin înregistrarea operaţiunii
şi pe data acesteia.
În ceea ce priveşte celelalte persoane juridice, nesupuse înregistrării, transmiterea
drepturilor şi obligaţiilor, în cazurile prevăzute de alineatul precedent, se îndeplineşte atât între
părţi cât şi faţă de cei de-al treilea, numai pe data aprobării, de către organul competent, a
inventarului, a bilanţului contabil întocmit în vederea predării-primirii, a oricăror alte asemenea
acte pe care legea le-ar prevedea, precum şi a evidenţei contractelor în curs de executare,
care trebuie să cuprindă şi repartizarea tuturor contractelor în condiţiile art. 50 alin. 2.
Art. 50. Divizarea, precum şi desprinderea şi transmiterea nu se vor putea înregistra
decât dacă se vor prezenta, aprobate de organul competent determinat potrivit art. 43 sau 44,
inventarul, bilanţul contabil întocmit în vederea predării-primirii, sau oricare alte asemenea
acte pe care legea le-ar prevedea, precum şi evidenţa contractelor în curs de executare, care
trebuie să cuprindă şi repartizarea tuturor contractelor.
Contractele se vor repartiza astfel încât executarea fiecăruia dintre ele să se facă de o
singură persoană juridică dobânditoare. Repartizarea unui singur contract la mai multe
persoane juridice se va putea face numai dacă împărţirea executării lui este cu putinţă. În
toate cazurile, în ce priveşte transmiterea drepturilor şi obligaţiilor, se va face aplicaţia art. 47
şi 48.
Aprobarea cerută potrivit alin. 1 nu se va putea da mai înainte ca, în cazul contractelor
planificate, să se fi obţinut, de la organul de planificare competent, modificarea sarcinii de plan
concrete corespunzătoare.
Art. 51. Prin efectul dizolvării, persoana juridică intră în lichidare, în vederea realizării
activului şi a plăţii pasivului.
Art. 52. Bunurile organizaţiei cooperatiste sau ale organizaţiei obşteşti dizolvate,
rămase după lichidare, vor primi destinaţia arătată prin actul de înfiinţare, prin statut sau prin
hotărârea luată, cel mai târziu la data dizolvării, de organele chemate a o decide.
În lipsa unei atare prevederi în actul de înfiinţare sau statut, ori în lipsa unei hotărâri
luate în condiţiile alineatului precedent, precum şi în cazul în care prevederea sau hotărârea
este contrară legii ori regulilor de convieţuire socialistă, bunurile rămase după lichidare vor fi
atribuite de organul competent unei persoane juridice cu scop identic sau asemănător.
Art. 53. În cazul în care persoana juridică este dizolvată pentru că scopul ei sau
mijloacele întrebuinţate pentru realizarea acestuia au devenit contrare legii ori potrivnice
regulilor de convieţuire socialistă, bunurile rămase după lichidare trec la stat.
Art. 54. (Modificat prin legea nr. 4 din 4.IV.1956). Persoana care a suferit o atingere în
dreptul său la nume ori la pseudonim, la denumire, la onoare, la reputaţie, în dreptul personal
nepatrimonial de autor al unei opere ştiinţifice, artistice ori literare, de inventator sau în orice
alt drept personal nepatrimonial va putea cere instanţei judecătoreşti încetarea săvârşirii faptei
care aduce atingere drepturilor mai sus-arătate.
Totodată, cel care a suferit o atingere a unor asemenea drepturi va putea cere instanţei
să oblige pe autorul faptei săvârşite fără drept să îndeplinească orice măsuri socotite
necesare de către instanţă, spre a ajunge la restabilirea dreptului atins.
Art. 55. Dacă autorul faptei săvârşite fără drept nu îndeplineşte, în termenul stabilit prin
hotărâre, faptele destinate să restabilească dreptul atins, instanţa judecătorească va putea să-
l oblige la plata, în folosul statului, a unei amenzi pe fiecare zi de întârziere, socotită de la data
 410

expirării termenului de mai sus. Această amendă poate fi pronunţată şi prin hotărârea dată
asupra cererii făcute potrivit art. 54.
Art. 56. Drepturile personale nepatrimoniale sânt ocrotite şi după moarte, în măsura
stabilită de lege sau de regulile de convieţuire socialistă.
Art. 57. Prezentul decret intră în vigoare la data de 1 februarie 1954.

DECRET nr. 32 din 31 ianuarie 1954 pentru punerea în aplicarea a Codului familiei şi a
Decretului privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice
Republicãri:
Art. 1. Validitatea căsătoriei încheiate înainte de data intrării în vigoare a Codului
familiei se stabileşte potrivit cu dispoziţiile legii în vigoare la data încheierii ei.
Cu toate acestea, în cazul când căsătoria este nulă sau anulabilă potrivit legii
anterioare, însă valabilă potrivit Codului familiei, ori dacă, după încheierea căsătoriei, a
intervenit oricând un fapt care, potrivit dispoziţiilor acestui cod, acoperă nulitatea, căsătoria nu
mai poate fi declarată nulă sau nu mai poate fi anulată după intrarea în vigoare a Codului,
chiar dacă la această dată acţiunea în declarare a nulităţii sau cea în anulare este în curs de
judecată.
Art. 2. În cazul nulităţii căsătoriei, copilul din căsătoria declarată nulă, dacă se află în
viaţă la data intrării în vigoare a Codului familiei, are de la data concepţiunii situaţia unui copil
din căsătorie, chiar dacă ambii soţi au fost de rea credinţă la încheierea acesteia şi chiar dacă
hotărârea judecătorească de declarare a nulităţii căsătoriei a rămas definitivă înainte de
intrarea în vigoare a Codului familiei.
Drepturile de moştenire dobândite potrivit legii în vigoare la data deschiderii succesiunii
rămân neatinse.
Art. 03. Oricând s-ar fi căsătorit, soţii, cât priveşte relaţiile lor personale, sânt supuşi, de
la data intrării sale în vigoare, dispoziţiilor Codului familiei.
Art. 4. Soţii vor fi supuşi, de la data intrării în vigoare a Codului familiei, dispoziţiilor
acestui Cod în privinţa relaţiilor lor patrimoniale, indiferent de data căsătoriei şi oricare ar fi fost
regimul lor matrimonial legal sau convenţional de mai înainte.
Bunurile ce soţii au la data intrării în vigoare a Codului familiei devin comune sau
proprii, potrivit dispoziţiilor acestui Cod.
Calitatea de bun comun, dobândită în temeiul dispoziţiilor de mai sus, nu poate fi opusă
celor de-al treilea care, la data intrării în vigoare a Codului familiei, sânt titulari ai vreunui drept
real asupra acelui bun.
Art. 5. Dovada că un bun este propriu se va putea face, între soţi, prin orice mijloc de
probă.
În cazul căsătoriilor încheiate înainte de intrarea în vigoare a Codului familiei, dovada
că un bun este propriu se va putea face, de toţi cei interesaţi, prin orice mijloc de probă, chiar
faţă de cei de-al treilea.
Art. 6. În relaţiile patrimoniale dintre soţii membri ai unei cooperative agricole de
producţie, dispoziţiile Codului familiei privitoare la bunurile soţilor se întregesc cu dispoziţiile
speciale ale Statutului model al cooperativei agricole de producţie.
Art. 7. Dispoziţiile Codului familiei privitoare la divorţ se aplică fără a deosebi între
căsătoriile încheiate înainte, sau după intrarea sa în vigoare. Căsătoria încheiată înainte de
intrarea în vigoare a Codului va putea fi desfăcută potrivit dispoziţiilor acestuia, chiar dacă
motivul pe care se întemeiază cererea nu era cauză de divorţ potrivit prevederilor legii
anterioare. Dispoziţiile alineatului de faţă se aplică chiar şi cererilor în curs de judecată la data
intrării în vigoare a Codului familiei.
 411

Divorţul produce efectele stabilite de legea în vigoare la data când s-a pronunţat
hotărârea rămasă definitivă
Cu toate acestea, dispoziţiile hotărârilor judecătoreşti privitoare la relaţiile personale şi
patrimoniale dintre copii şi părinţii lor divorţaţi înainte de intrarea în vigoare a Codului familiei,
vor putea fi modificate potrivit dispoziţiilor art. 44 din Codul familiei.
Art. 8. Stabilirea filiaţiei, tăgăduirea paternităţii sau orice altă acţiune privitoare la starea
civilă este supusă dispoziţiilor Codului familiei şi produce efectele prevăzute de acest Cod şi în
cazul copiilor născuţi înainte de intrarea lui în vigoare, chiar dacă cererea se află în curs de
judecată.
Acţiunea în stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei, născut înainte de intrarea
în vigoare a Codului familiei, se poate porni în termen de un an de la intrarea în vigoare a
acestui Cod, dispoziţiile art. 60 din Codul familiei fiind aplicabile.
Recunoaşterile valabile făcute potrivit legilor anterioare, precum şi hotărârile declarative
de paternitate rămase definitive la data intrării în vigoare a Codului familiei, vor produce
efectele prevăzute de acest Cod. Cât priveşte numele copiilor a căror filiaţie a fost stabilită prin
recunoaştere sau hotărâre judecătorească, înainte de intrarea în vigoare a Codului familiei,
aceştia rămân cu numele dobândit potrivit legii în vigoare la data stabilirii filiaţiei; ei vor putea
cere însă, în termen de şase luni de la intrarea în vigoare a Codului familiei, să se facă
aplicaţia dispoziţiilor art. 64 din acest cod.
Drepturile de moştenire dobândite potrivit legii în vigoare la data deschiderii succesiunii
rămân neatinse.
Art. 9. Adopţiile şi înfierile încuviinţate înainte de intrarea în vigoare a Codului familiei
rămân supuse legilor în vigoare la data când au fost încuviinţate, numai în ce priveşte
validitatea lor. Toate celelalte dispoziţii din Codul familiei privitoare la înfiere vor fi aplicabile,
de la data intrării în vigoare a acestui Cod, atât adopţiilor, cât şi înfierilor încuviinţate înainte de
această dată.
Cererile de adopţie şi de înfiere, în curs de soluţionare în faţa instanţelor judecătoreşti
la data intrării în vigoare a Codului familiei, rămân în competenţa acestor instanţe,
soluţionarea lor făcându-se însă potrivit dispoziţiilor Codului familiei.
Art. 10. Obligaţia de întreţinere stabilită prin hotărâre judecătorească sau prin contract,
înainte de intrarea în vigoare a Codului familiei, va continua să-şi producă efectele numai
dacă este în folosul şi în sarcina unor persoane care, potrivit dispoziţiilor Codului familiei,
îndeplinesc condiţiile cerute pentru a avea dreptul şi a fi obligate la întreţinere şi numai în
măsura prevăzută de acest Cod.
Pensiile de întreţinere stabilite în baza art. 14 al Decretului nr. 130 din 2 aprilie 1949,
prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă înainte de intrarea în vigoare a Codului familiei,
rămân în fiinţă.
Art. 11. Dispoziţiile Codului familiei privitoare la drepturile şi îndatoririle părinţilor faţă de
copii, precum şi la tutela minorului, se vor aplica şi în privinţa copiilor care sânt minori la data
intrării în vigoare a Codului familiei.
Minorii care, la data intrării în vigoare a Codului familiei, având un părinte în viaţă, se
află, potrivit dispoziţiilor legale anterioare, sub tutelă, trec sub ocrotirea părintească, dacă nu
intră în prevederile Codului familiei privitoare la instituirea tutelei minorului. Dispoziţiile art. 140
şi 141 din Codul familiei vor fi aplicabile în mod corespunzător; dacă tutore a fost părintele,
acesta este scutit de prezentarea dării de seamă generale.
Art. 12. Dispoziţiile Codului familiei privitoare la încredinţarea copiilor unei alte
persoane decât părinţilor lor ori unei instituţii de ocrotire, precum şi cele privitoare la
decăderea părinţilor din drepturile părinteşti, se vor aplica, de la intrarea în vigoare a Codului
familiei, chiar dacă faptele care ar putea îndreptăţi aceste măsuri s-au întâmplat înainte de
această dată.
 412

Dispoziţiile alineatului precedent se vor aplica şi cererilor aflate în curs de judecată la

data intrării în vigoare a Codului familiei.
Art. 13. Părinţii care, înainte de data intrării în vigoare a Codului familiei, au fost
decăzuţi din drepturile părinteşti, lipsiţi în parte sau vremelnic de exerciţiul acestor drepturi, vor
putea fi repuşi în drepturile lor părinteşti sau în exerciţiul acestor drepturi, potrivit dispoziţiilor
Codului familiei.
Art. 14. Persoanele aflate, la data intrării în vigoare a Codului familiei, sub tutelă,
curatelă, consiliu judiciar sau alte măsuri de ocrotire vor fi supuse, cât priveşte capacitatea lor
sub măsurile de ocrotire ce vor trebui luate, dispoziţiilor acestui Cod privitoare la tutelă sau
curatelă.
În acest scop, instanţele judecătoreşti, din oficiu sau la cerere, vor examina toate
cauzele în care s-au instituit măsuri de ocrotire potrivit legilor anterioare şi, după caz, vor
dispune:
a) înlocuirea măsurilor de ocrotire instituite potrivit legilor anterioare prin instituirea
tutelei sau curatelei, dacă potrivit dispoziţiilor Codului familiei este cazul să se instituie o
asemenea măsură. În termen de 15 zile de la pronunţarea hotărârii, instanţa va înainta
dosarul autorităţii tutelare, care va proceda potrivit dispoziţiilor Codului familiei privitoare, după
caz, la tutelă sau curatelă. Dispoziţiile art. 145 alin. 2 din Codul familiei se vor aplica prin
asemănare;
b) desfiinţarea măsurilor de protecţie instituite potrivit legilor anterioare, dacă potrivit
dispoziţiilor Codului familiei nu este cazul să se instituie nici tutela şi nici curatela. În acest caz,
instanţa însăşi va face în mod corespunzător aplicaţia dispoziţiilor art. 140 şi 141 din Codul
familiei.
Până la pronunţarea hotărârii, măsurile de ocrotire existente se menţin, acelea
privitoare la tutela minorului sau la tutela interzisului funcţionând potrivit dispoziţiilor
corespunzătoare ale Codului familiei. Celelalte măsuri de ocrotire vor funcţiona potrivit
dispoziţiilor legii aplicabile la data când Codul familiei a intrat în vigoare.
Art. 15. În aplicarea art. 14 lit. a din prezentul decret, starea de imbecilitate prevăzută
de Codul civil se va socoti, în înţelesul Codului familiei, debilitate mintală, iar starea de
sminteală ori nebunie cu furie, prevăzută de Codul civil, se va socoti, în înţelesul Codului
familiei, alienaţie mintală.
Art. 16. Cererile privitoare la orice măsuri de ocrotire, făcute în baza legilor anterioare şi
aflate în curs de judecată la intrarea în vigoare a Codului familiei, vor fi soluţionate de
instanţele judecătoreşti, potrivit dispoziţiilor acestui Cod.
Art. 17. În cazul prevăzut de art. 14 lit. a din prezentul decret, persoanele care, potrivit
legilor anterioare, erau însărcinate cu exercitarea măsurilor de ocrotire vor fi menţinute de
către instanţa judecătorească, după caz, în sarcina de tutore sau curator, afară dacă, potrivit
legii, nu pot avea această calitate. Cererea prin care tutorele sau curatorul refuză sarcina
tutelei ori curatelei sau reclamă înlocuirea, se va putea face ulterior, la autoritatea tutelară.
Art. 18. Validitatea actelor juridice încheiate de incapabili, singuri sau prin reprezentanţii
lor legali ori cu încuviinţarea celor ce-i asistau înainte de data intrării în vigoare a Codului
familiei, se stabileşte potrivit cu dispoziţiile legii în vigoare la data încheierii lor.
Art. 19. Acceptarea moştenirii cuvenite unui minor, indiferent de vârstă sau unei
persoane pusă sub interdicţie va fi socotită totdeauna ca fiind făcută sub beneficiu de inventar.
Art. 20. Ipoteca legală asupra bunurilor tutorilor se stinge de drept, pe data intrării în
vigoare a Codului familiei.
Pentru radierea inscripţiei acestei ipoteci va fi suficientă cererea tutorelui.
Art. 21. Dreptul de folosinţă legală al părinţilor asupra bunurilor copilului lor minor
încetează pe data intrării în vigoare a Codului familiei.
 413

În cazul când copilul are şi alte bunuri decât cele de uz personal, părinţii sânt obligaţi
ca, în termen de trei luni de la intrarea în vigoare a Codului familiei, să alcătuiască inventarul
lor şi să-l supună autorităţii tutelare spre verificare şi aprobare.
Art. 22. Îndepărtarea tutorilor se va putea dispune numai potrivit prevederilor Codului
familiei, chiar dacă faptele, care ar putea îndreptăţi această măsură, s-au întâmplat înainte de
intrarea în vigoare a acestui Cod.
Cererile de îndepărtare a tutorelui, aflate în curs, se vor soluţiona de instanţele
judecătoreşti, înainte ca acestea să trimită dosarele, potrivit dispoziţiilor art. 14 din prezentul
decret, autorităţii tutelare.
Art. 23. În cazul prevăzut de art. 55 din Codul familiei, prescripţia începută sub regimul
Codului civil nu se va socoti îndeplinită decât la expirarea termenului prevăzut de Codul
familiei.
Art. 24. În cazul prevăzut de art. 60 alin. 1 din Codul familiei, prescripţia începută sub
regimul legii anterioare se va socoti îndeplinită la expirarea unui termen de un an de la data
intrării în vigoare a Codului familiei, afară numai dacă termenul prevăzut de legea anterioară
expiră mai curând.
Dispoziţiile alineatului precedent sânt aplicabile şi prescripţiei prevăzute de art. 60 alin.
3 din Codul familiei, în cazul în care mama a convieţuit cu pretinsul tată.
Dacă un copil a pierdut calitatea de copil din căsătorie, prin efectul unei hotărâri
judecătoreşti rămasă definitivă înainte de data intrării în vigoare a Codului familiei, termenul de
un an prevăzut de art. 60 alin. 2 din acest Cod va curge de la data intrării sale în vigoare.
Dispoziţiile alineatului precedent sânt aplicabile şi prescripţiei prevăzute de art. 60 alin.
3 din Codul familiei, în cazul în care pretinsul tată a prestat copilului întreţinere.
Art. 25. De la data intrării în vigoare a decretului privitor la persoanele fizice şi
persoanele juridice, aplicarea dispoziţiilor legale referitoare la acţiunea în anularea pentru
leziune se restrânge la minorii care, având vârsta de paisprezece ani împliniţi, încheie singuri,
fără încuviinţarea părinţilor sau a tutorelui, acte juridice pentru a căror validitate nu se cere şi
încuviinţarea prealabilă a autorităţii tutelare, dacă aceste acte le pricinuiesc vreo vătămare.
Actele juridice, ce se încheie de minorii care nu au împlinit vârsta de paisprezece ani,
sânt anulabile pentru incapacitate, chiar dacă nu este leziune.
Minorii care nu au împlinit vârsta de paisprezece ani nu răspund pentru fapta lor ilicită
decât dacă se dovedeşte că au lucrat cu discernământ.
Art. 26. Dispoziţiile art. 16 şi 17 din Decretul privitor la persoanele fizice şi persoanele
juridice vor fi aplicabile chiar şi în cazul când ultimele ştiri din care rezultă că cel care lipseşte
de la domiciliul său era în viaţă s-au primit la o dată anterioară intrării în vigoare a acestui
decret, ori când faptele prevăzute de art. 16 alin. 3 s-au întâmplat înainte ca Decretul privitor
la persoanele fizice şi persoanele juridice să fi intrat în vigoare.
Dispoziţiile art. 16, 17 şi 19 din Decretul privitor la persoanele fizice şi persoanele
juridice se vor aplica şi cererilor ce se află în curs de judecată la data intrării în vigoare a
Decretului privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice.
Art. 27. Dispoziţiile art. 18 alin. final şi art. 20 din Decretul privitor la persoanele fizice şi
persoanele juridice sânt aplicabile şi în cazul celor a căror moarte a fost declarată prin hotărâri
pronunţate înainte de intrarea în vigoare a acestui decret.
Art. 28. De la data intrării în vigoare a Decretului privitor la persoanele fizice şi
persoanele juridice, persoanele juridice existente la acea dată vor fi supuse, în totul,
dispoziţiilor acestui decret.
Art. 29. De la data intrării în vigoare a Decretului privitor la persoanele fizice şi
persoanele juridice, dispoziţiile art. 54-56 inclusiv ale acestuia se vor aplica şi atingerilor
aduse drepturilor personale nepatrimoniale anterior acestei date.
Dispoziţiile alineatului precedent se aplică şi cererilor în curs de judecată.
 414

Art. 30. Preşedintele instanţei sesizată cu o cerere de punere sub interdicţie va lua
măsuri ca cererea, împreună cu înscrisurile anexate, să fie comunicate procurorului. Acesta
va dispune efectuarea cercetărilor ce va socoti necesare, va lua şi părerea unei comisii de
medici specialişti, iar dacă cel a cărui punere sub interdicţie este cerută se găseşte internat
într-o instituţie sanitară, va lua şi părerea medicului sub supravegherea căruia se află.
Preşedintele instanţei sesizează totodată autoritatea tutelară de la domiciliul celui a
cărui punere sub interdicţie este cerută, pentru a se face aplicaţia dispoziţiilor art. 146 din
Codul familiei, referitoare la numirea curatorului.
Art. 31. Luând concluziile procurorului, instanţa va putea dispune internarea provizorie
a celui a cărui punere sub interdicţie este cerută, pe timp de cel mult şase săptămâni, dacă
observarea mai îndelungată a stării lui mintale este necesară, potrivit avizului unui medic
specialist, iar această observare nu se poate face în alt mod.
Art. 32. După ce primeşte rezultatul cercetărilor şi avizul comisiei de medici specialişti,
precum şi, dacă va fi cazul, părerea medicului instituţiei sanitare, preşedintele va fixa termenul
pentru judecata cererii, dispunând citarea părţilor. Cererea şi toate înscrisurile depuse se vor
comunica celui a cărui punere sub interdicţie este cerută.
Art. 33. Judecata se va face ascultând concluziile procurorului.
La termenul de judecată, instanţa va asculta pe cel a cărui punere sub interdicţie este
cerută, pentru a constata starea sa mintală.
Dacă cel a cărui punere sub interdicţie este cerută nu este în stare să se înfăţişeze la
instanţă, el va fi ascultat, în prezenţa procurorului, la locul unde se află.
Art. 34. (Alin. 1 al acestui articol a fost abrogat prin legea nr. 4 din 4.IV.1956).
Instanţa judecătorească va comunica autorităţii tutelare, de la domiciliul celui a cărui
punere sub interdicţie este cerută, hotărârea dată asupra cererii de punere sub interdicţie,
pentru ca autoritatea tutelară să dispună ridicarea curatelei, dacă aceasta a fost instituită, iar
în caz că instanţa a hotărât punerea sub interdicţie, să dispună numirea unui tutore.
Art. 35. Ridicarea interdicţiei se face cu aceeaşi procedură ca şi pronunţarea ei.
Art. 36. Cererea de declarare a dispariţiei unei persoane se introduce la instanţa
judecătorească în circumscripţia căreia această persoană şi-a avut ultimul domiciliu.
Art. 37. Primind cererea, preşedintele instanţei dispune ca, prin organele consiliului
popular şi prin organele miliţiei, să se culeagă cât mai multe informaţii cu privire la persoana a
cărei dispariţie se cere a fi declarată.
Totodată, va dispune să se facă, la ultimul domiciliu al acesteia şi la consiliul popular,
afişarea cererii, cu invitaţia ca orice persoană care ar putea da informaţii pentru soluţionarea
cererii să le comunice instanţei.
Preşedintele instanţei va putea sesiza autoritatea tutelară, de la domiciliul celui a cărui
dispariţie se cere a fi declarată, spre a se face, dacă este cazul, aplicaţia art. 152 din Codul
familiei referitoare la numirea curatorului.
Art. 38. După trecerea a 45 zile de la afişarea prevăzută de art. 37 alin. 2 din prezentul
decret, preşedintele va fixa termen de judecată, cu citarea părţilor. Persoana a cărei dispariţie
se cere a fi declarată se citează la ultimul domiciliu; în cazul când a avut un mandatar general,
va fi citată şi la acesta.
Judecata se va face ascultând concluziile procurorului.
Art. 39. Prin îngrijirea instanţei, hotărârea de declarare a dispariţiei, rămasă definitivă,
se va afişa timp de 30 zile la uşa instanţei de fond şi a consiliului popular al ultimului domiciliu
al celui dispărut.
De asemenea, hotărârea va putea fi comunicată autorităţii tutelare spre a se face, dacă
va fi cazul, aplicaţia art. 16 alin. 1 din Decretul privitor la persoanele fizice şi persoanele
juridice.
Art. 40. Pentru declararea morţii prin hotărâre judecătorească se va urma potrivit
dispoziţiilor art. 36-38 inclusiv din prezentul decret, care se aplică în mod corespunzător.
 415

Art. 41. Hotărârea de declarare a morţii, rămasă definitivă, va fi comunicată serviciului

de stare civilă pentru a fi înscrisă în registrul actelor de stare civilă.
Art. 42. Cererea de anulare a hotărârii care declară moartea unei persoane, în cazul
prevăzut de art. 20 din Decretul privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice, se face la
instanţa care a pronunţat hotărârea.
Judecata se face de urgenţă cu citirea persoanelor care au fost părţi la procedura
declarativă de moarte şi ascultând concluziile procurorului.
În cazul în care se dovedeşte că cel declarat mort trăieşte, instanţa va anula hotărârea,
dispunând să se comunice aceasta serviciului de stare civilă pentru a face cuvenita rectificare
în registrul actelor de stare civilă.
Art. 43. Dispoziţiile art. 42 din prezentul decret sânt aplicabile prin asemănare şi în caz
de rectificare a datei morţii în temeiul art. 18 alin. final din Decretul privitor la persoanele fizice
şi persoanele juridice.
Art. 44. Soţii sânt îndreptăţiţi ca, de comun acord, să ceară înscrierea în cartea funciară
a dreptului soţilor asupra unui bun comun sau menţionarea calităţii de bun comun în registrul
de transcripţii, pe marginea actului de dobândire.
Art. 45. La art. 615 din Codul de procedură civilă se adaugă următorul alineat final:
"Cererea de divorţ se judecă fără a se încerca împăcarea soţilor, în cazul când se
întemeiază pe alienaţia mintală cronică sau debilitatea mintală cronică, ori pe o gravă boală
cronică şi contagioasă a soţului împotriva căruia divorţul este cerut, ori dacă acesta este
condamnat la o pedeapsă privativă de libertate de cel puţin 3 ani, sau dacă este declarat
dispărut prin hotărâre judecătorească".
Art. 46. Inventarul prevăzut de art. 105 şi 126 din Codul familiei va cuprinde descrierea
amănunţită a bunurilor, arătarea calităţii şi cantităţii lor, precum şi, pe cât este cu putinţă,
evaluarea lor.
Art. 47. În materiile reglementate de Codul familiei şi Decretul privitor la persoanele
fizice şi persoanele juridice, procurorul are dreptul, de la data intrării în vigoare, să intervină în
orice fază a procesului, dacă socoteşte că aceasta este necesar pentru apărarea intereselor
statului sau ale oamenilor muncii.
Tot astfel, el va putea introduce cereri de chemare în judecată, dar numai în cazurile în
care aceasta este cu putinţă potrivit caracterului drepturilor prevăzute de Codul familiei şi
Decretul privitor la persoanele fizice şi persoanele juridice, precum şi în cazul nerespectării
art. 134 din Codul civil.
Art. 48. Societăţile comerciale rămân supuse legilor comerciale şi celorlalte dispoziţii ce
le privesc.
Art. 49. Pe data intrării în vigoare a Codului familiei şi a Decretului privitor la persoanele
fizice şi persoanele juridice, se abrogă: dispoziţiile art. 6-133 inclusiv, art. 135-460 inclusiv şi
art. 1223-1293 inclusiv din Codul civil, în măsura în care nu au fost abrogate anterior;
dispoziţiile Legii XX/1877 şi VI/1885 privitoare la tutelă şi curatelă, în măsura în care nu au
fost abrogate anterior; art. 602-606 inclusiv, art. 677-691 inclusiv şi art.698-709 inclusiv din
Codul de procedură civilă; Legea pentru declararea morţii prezumate a celor dispăruţi din 4
martie 1941, Decretul nr. 130 din 2 aprilie 1949, Decretul nr. 131 din 2 aprilie 1949, Decretul
nr. 185 din 30 aprilie 1949, Decretul nr. 182 din 19 octombrie 1951, precum şi orice alte legi şi
dispoziţii contrarii.

CONSTITUTIA nr. 1 publicatã în M.Of. nr. 233 din data: 21.11.91

Republicãri:
 416

Parlamentul României
Constituţia României

din 21 noiembrie 1991

Publicat în Monitorul Oficial al României nr. 233 din 21 noiembrie 1991

Adunarea Constituantă Adoptă Constituţia României.

TITLUL 1
PRINCIPII GENERALE

ARTICOLUL 1
Statul român

(1) România este stat naţional, suveran şi independent, unitar şi indivizibil.

(2) Forma de guvernământ a statului este republica.
(3) România este stat de drept, democratic şi social, în care demnitatea omului, drepturile şi
libertăţile cetăţenilor, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul politic
reprezintă valori supreme şi sunt garantate.

ARTICOLUL 2
Suveranitatea

(1) Suveranitatea naţională aparţine poporului român, care o exercită prin organele sale
reprezentative şi prin referendum.
(2) Nici un grup şi nici o persoană nu pot exercita suveranitatea în nume propriu.

ARTICOLUL 3
Teritoriul

(1) Teritoriul României este inalienabil.

(2) Frontierele ţării sunt consfinţite prin lege organică, cu respectarea principiilor şi a
celorlalte norme general admise ale dreptului internaţional.
(3) Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, în comune, oraşe şi judeţe. În
condiţiile legii, unele oraşe sunt declarate municipii.
(4) Pe teritoriul statului român nu pot fi strămutate sau colonizate populaţii străine.

ARTICOLUL 4
Unitatea poporului şi egalitatea intre cetăţeni

(1) Statul are ca fundament unitatea poporului român.

(2) România este patria comună şi indivizibilă a tuturor cetăţenilor săi, fără deosebire de
rasă, de naţionalitate, de origine etnică, de limbă, de religie, de sex, de opinie, de apartenenţă
politică, de avere sau de origine socială.

ARTICOLUL 5
 417

Cetăţenia

(1) Cetăţenia română se dobândeşte, se păstrează sau se pierde în condiţiile prevăzute de

legea organică.
(2) Cetăţenia română nu poate fi retrasă aceluia care a dobândit-o prin naştere.

ARTICOLUL 6
Dreptul la identitate

(1) Statul recunoaşte şi garantează persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale dreptul la

păstrarea, la dezvoltarea şi la exprimarea identităţii lor etnice, culturale, lingvistice şi
religioase.
(2) Măsurile de protecţie luate de stat pentru păstrarea, dezvoltarea şi exprimarea identităţii
persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale trebuie să fie conforme cu principiile de egalitate
şi de nediscriminare în raport cu ceilalţi cetăţeni români.

ARTICOLUL 7
Românii din străinătate

Statul sprijină întărirea legăturilor cu românii din afara frontierelor ţării şi acţionează pentru
păstrarea, dezvoltarea şi exprimarea identităţii lor etnice, culturale, lingvistice şi religioase, cu
respectarea legislaţiei statului ai cărui cetăţeni sunt.

ARTICOLUL 8
Pluralismul şi partidele politice

(1) Pluralismul în societatea românească este o condiţie şi o garanţie a democraţiei

constituţionale.
(2) Partidele politice se constituie şi îşi desfăşoară activitatea în condiţiile legii. Ele contribuie
la definirea şi la exprimarea voinţei politice a cetăţenilor, respectând suveranitatea naţională,
integritatea teritorială, ordinea de drept şi principiile democraţiei.

ARTICOLUL 9
Sindicatele

Sindicatele se constituie şi îşi desfăşoară activitatea potrivit cu statutele lor, în condiţiile legii.
Ele contribuie la apărarea drepturilor şi la promovarea intereselor profesionale, economice şi
sociale ale salariaţilor.

ARTICOLUL 10
Relaţii internaţionale

România întreţine şi dezvoltă relaţii paşnice cu toate statele şi, în acest cadru, relaţii de
bună vecinătate, întemeiate pe principiile şipe celelalte norme general admise ale dreptului
internaţional.

ARTICOLUL 11
Dreptul internaţional şi dreptul intern

(1) Statul român se obligă să îndeplinească întocmai şi cu bună - credinţă obligaţiile ce-i
revin din tratatele la care este parte.
 418

(2) Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.

ARTICOLUL 12
Simboluri naţionale

(1) Drapelul României este tricolor; culorile sunt aşezate vertical, în ordinea următoare
începând de la lance: albastru, galben, roşu.
(2) Ziua naţională a României este 1 Decembrie.
(3) Imnul naţional al României este "Deşteaptă-te române".
(4) Stema ţării şi sigiliul statului sunt stabilite prin legi organice.

ARTICOLUL 13
Limba oficială

În România, limba oficială este limba română.

ARTICOLUL 14
Capitala

Capitala României este municipiul Bucureşti.

TITLUL 2
DREPTURILE, LIBERTĂŢILE ŞI ÎNDATORIRILE FUNDAMENTALE

CAPITOLUL 1
Dispoziţii comune

ARTICOLUL 15
Universalitatea

(1) Cetăţenii beneficiază de drepturile şi de libertăţile consacrate prin Constituţie şi prin alte
legi şi au obligaţiile prevăzute de acestea.
(2) Legea dispune numai pentru viitor, cu excepţia legii penale mai favorabile.

ARTICOLUL 16
Egalitatea în drepturi

(1) Cetăţenii sunt egali în fata legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări.
(2) Nimeni nu este mai presus de lege.
(3) Funcţiile şi demnităţile publice, civile sau militare, pot fi ocupate de persoanele care au
numai cetăţeni aromână şi domiciliul în ţară.

ARTICOLUL 17
Cetăţenii români în străinătate

Cetăţenii români se bucură în străinătate de protecţia statului român şi trebuie să-şi

îndeplinească obligaţiile, cu excepţia acelor ce nu sunt compatibile cu absenţa lor din ţară.

ARTICOLUL 18
Cetăţenii străini şi apatrizii
 419

(1) Cetăţenii străini şi apatrizii care locuiesc în România se bucură de protecţia generală a
persoanelor şi a averilor, garantată de Constituţie şi de alte legi.
(2) Dreptul de azil se acordă şi se retrage în condiţiile legii, cu respectarea tratatelor şi a
convenţiilor internaţionale la care România este parte.

ARTICOLUL 19
Extrădarea şi expulzarea

(1) Cetăţeanul român nu poate fi extrădat sau expulzat din România.

(2) Cetăţenii străini şi apatrizii pot fi extrădaţi numai în baza unei convenţii internaţionale sau
în condiţii de reciprocitate.
(3) Expulzarea sau extrădarea se hotărăşte de justiţie.

ARTICOLUL 20
Tratatele internaţionale privind drepturile omului

(1) Dispoziţiile constituţionale privind drepturile şi libertăţile cetăţenilor vor fi interpretate şi

aplicate în concordanţă cu Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, cu pactele şi cu
celelalte tratate la care România este parte.
(2) Dacă exista neconcordante intre pactele şi tratatele privitoare la drepturile fundamentale
ale omului, la care România este parte, şi legile interne, au prioritate reglementările
internaţionale.

ARTICOLUL 21
Accesul liber la justiţie

(1) Orice persoana se poate adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a
intereselor sale legitime.
(2) Nici o lege nu poate îngrădi exercitarea acestui drept.

CAPITOLUL 2
Drepturile şi libertăţile fundamentale

ARTICOLUL 22
Dreptul la viaţa şi la integritatea fizică ş psihică

(1) Dreptul la viaţa, precum şi dreptul la integritate fizică şi psihică ale persoanei sunt
garantate.
(2) Nimeni nu poate fi supus torturii şi nici unui fel de pedeapsă sau de tratament inuman ori
degradant.
(3) Pedeapsa cu moartea este interzisă.

ARTICOLUL 23
Libertatea individuală

(1) Libertatea individuală şi siguranţa persoanei sunt inviolabile.

(2) Percheziţionarea, reţinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai în cazurile
şi cu procedura prevăzute de lege.
(3) Reţinerea nu poate depăşi 24 de ore.
 420

(4) Arestarea se face în temeiul unui mandat emis de magistrat, pentru o durată de cel mult
30 de zile. Asupra legalităţii mandatului, arestatul se poate plânge judecătorului, care este
obligat să se pronunţe prin hotărâre motivată. Prelungirea arestării se aproba numai de
instanţa de judecată.
(5) Celui reţinut sau arestat i se aduc de îndată la cunoştinţă, în limba pe care o înţelege,
motivele reţinerii sau ale arestării, iar învinuirea, în cel mai scurt termen; învinuirea se aduce
la cunoştinţă numai în prezenţa unui avocat, ales sau numit din oficiu.
(6) Eliberarea celui reţinut sau arestat este obligatorie, dacă motivele acestor măsuri au
dispărut.
(7) Persoana arestată preventiv are dreptul să ceară punerea sa în libertate provizorie, sub
control judiciar sau pe cauţiune.
(8) Până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti de condamnare, persoana este
considerată nevinovată.
(9) Nici o pedeapsa nu poate fi stabilită sau aplicată decât în condiţiile şi în temeiul legii.

ARTICOLUL 24
Dreptul la apărare

(1) Dreptul la apărare este garantat.

(2) În tot cursul procesului, părţile au dreptul să fie asistate de un avocat, ales sau numit din
oficiu.

ARTICOLUL 25
Libera circulaţie

(1) Dreptul la libera circulaţie, în ţară şi în străinătate, este garantat. Legea stabileşte
condiţiile exercitării acestui drept.
(2) Fiecărui cetăţean îi este asigurat dreptul de a-şi stabili domiciliul sau reşedinţa în orice
localitate din ţară, de a emigra, precum şi de a reveni în ţară.

ARTICOLUL 26
Viaţa intimă, familială şi privată

(1) Autorităţile publice respecta şi ocrotesc viaţa intimă, familială şi privată.

(2) Persoana fizică are dreptul să dispună de ea însăşi, dacă nu încalcă drepturile şi
libertăţile altora, ordinea publică sau bunele moravuri.

ARTICOLUL 27
Inviolabilitatea domiciliului

(1) Domiciliul şi reşedinţa sunt inviolabile. Nimeni nu poate pătrunde sau rămâne în
domiciliul ori în reşedinţa unei persoane fără învoirea acesteia.
(2) De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege în următoarele situaţii:
a) pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotărâri judecătoreşti;
b) pentru înlăturarea unei primejdii privind viaţa, integritatea fizică sau bunurile unei
persoane;
c) pentru apărarea siguranţei naţionale sau a ordinii publice;
d) pentru prevenirea răspândirii unei epidemii.
(3) Percheziţiile pot fi ordonate exclusiv de magistrat şipot fi efectuate numai în formele
prevăzute de lege.
(4) Percheziţiile în timpul nopţii sunt interzise, afara de cazul delictului flagrant.
 421

ARTICOLUL 28
Secretul corespondenţei

Secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri poştale, al convorbirilor telefonice şi al

celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil.

ARTICOLUL 29
Libertatea conştiinţei

(1) Libertatea gândirii şi a opiniilor, precum şi libertatea credinţelor religioase nu pot fi

îngrădite sub nici o forma. Nimeni nu poate fi constrâns să adopte o opinie ori să adere la o
credinţă religioasă, contrare convingerilor sale.
(2) Libertatea conştiinţei este garantată; ea trebuie să se manifeste în spirit de toleranţă şi
de respect reciproc.
(3) Cultele religioase sunt libere şi se organizează potrivit statutelor proprii, în condiţiile legii.
(4) În relaţiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau acţiuni de învrăjbire
religioasă.
(5) Cultele religioase sunt autonome fata de stat şi se bucură de sprijinul acestuia, inclusiv
prin înlesnirea asistentei religioase în armata, în spitale, în penitenciare, în azil şi în orfelinate.
(6) Părinţii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaţia copiilor
minori a căror răspundere le revine.

ARTICOLUL 30
Libertatea de exprimare

(1) Libertatea de exprimare a gândurilor, a opiniilor sau a credinţelor şi libertatea creaţiilor de

orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare
în public, sunt inviolabile.
(2) Cenzura de orice fel este interzisă.
(3) Libertatea presei implica şi libertatea de a înfiinţa publicaţii.
(4) Nici o publicaţie nu poate fi suprimată.
(5) Legea poate impune mijloacelor de comunicare în masa obligaţia de a face publică sursa
finanţării.
(6) Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaţa particulară a
persoanei ş nici dreptul la propria imagine.
(7) Sunt interzise de lege defăimarea ţării şi a naţiunii, îndemnul la război de agresiune, la
ura naţională, rasială, de clasă sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial
sau la violenţă publică, precum şi manifestările obscene, contrare bunelor moravuri.
(8) Răspunderea civilă pentru informaţia sau pentru creaţia adusă la cunoştinţa publică
revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestării artistice,
proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de televiziune, în condiţiile
legii. Delictele de presă se stabilesc prin lege.

ARTICOLUL 31
Dreptul la informaţie

(1) Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaţie de interes public nu poate fi
îngrădit.
(2) Autorităţile publice, potrivit competenţelor ce le revin, sunt obligate să asigure informarea
corecta a cetăţenilor asupra treburilor publice şi asupra problemelor de interes personal.
 422

(3) Dreptul la informaţie nu trebuie să prejudicieze măsurile de protecţie a tinerilor sau

siguranţa naţională.
(4) Mijloacele de informare în masa, publice şi private, sunt obligate să asigure informarea
corecta a opiniei publice.
(5) Serviciile publice de radio şi de televiziune sunt autonome. Ele trebuie să garanteze
grupurilor sociale şi politice importante exercitarea dreptului la antena. Organizarea acestor
servicii şi controlul parlamentar asupra activităţii lor se reglementează prin lege organică.

ARTICOLUL 32
Dreptul la învăţătură

(1) Dreptul la învăţătură este asigurat prin învăţământul general obligatoriu, prin
învăţământul liceal şi prin cel profesional, prin învăţământul superior, precum şi prin alte forme
de instrucţie şi de perfecţionare.
(2) Învăţământul de toate gradele se desfăşoară în limba română. În condiţiile legii,
învăţământul se poate desfăşura şi într-o limba de circulaţie internaţională.
(3) Dreptul persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale de a învăţa limba lor maternă şi
dreptul de a putea fi instruite în aceasta limba sunt garantate; modalităţile de exercitare a
acestor drepturi se stabilesc prin lege.
(4) Învăţământul de stat este gratuit, potrivit legii.
(5) Instituţiile de învăţământ, inclusiv cele particulare, se înfiinţează şi îşi desfăşoară
activitatea în condiţiile legii.
(6) Autonomia universală este garantată.
(7) Statul asigura libertatea învăţământului religios, potrivit cerinţelor specifice fiecărui cult.
În şcolile de stat, învăţământul religios este organizat şi garantat prin lege.

ARTICOLUL 33
Dreptul la ocrotirea sănătăţii

(1) Dreptul la ocrotirea sănătăţii este garantat.

(2) Statul este obligat să ia măsuri pentru asigurarea igienei şi a sănătăţii publice.
(3) Organizarea asistentei medicale şi a sistemului de asigurări sociale pentru boală,
accidente, maternitate şi recuperare, controlul exercitării profesiilor medicale şi a activităţilor
paramedicale, precum şi alte măsuri de protecţie a sănătăţii fizice şi mentale a persoanei se
stabilesc potrivit legii.

ARTICOLUL 34
Dreptul de vot

(1) Cetăţenii au drept de vot de la vârsta de 18 ani, împliniţi până în ziua alegerilor inclusiv.
(2) Nu au drept de vot debilii sau alienaţii mintal, puşi sub interdicţie, şi nici persoanele
condamnate, prin hotărâre judecătorească definitivă, la pierderea drepturilor electorale.

ARTICOLUL 35
Dreptul de a fi ales

(1) Au dreptul de a fi aleşi cetăţenii cu drept de vot care îndeplinesc condiţiile prevăzute în
articolul 16 alineatul (3), dacă nu le este interzisă asocierea în partide politice, potrivit
articolului 37 alineatul (3).
 423

(2) Candidaţii trebuie să fi împlinit, până în ziua alegerilor inclusiv, vârsta de cel puţin 23 de
ani, pentru a fi aleşi în Camera Deputaţilor sau în organele locale, şi vârsta de cel puţin 35 de
ani, pentru a fi aleşi în Senat sau în funcţia de Preşedinte al României.

ARTICOLUL 36
Libertatea întrunirilor

Mitingurile, demonstraţiile, procesiunile sau orice alte întruniri sunt libere şi se pot organiza
şi desfăşura numai în mod paşnic, fără nici un fel de arme.

ARTICOLUL 37
Dreptul de asociere

(1) Cetăţenii se pot asocia liber în partide politice, în sindicate şi în alte forme de asociere.
(2) Partidele sau organizaţiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militează împotriva
pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranităţii, a integrităţii sau a
independenţei României sunt neconstituţionale.
(3) Nu pot face parte din partide politice judecătorii Curţii Constituţionale, avocaţii poporului,
magistraţii, membrii activi ai armatei, poliţiei şi alte categorii de funcţionari publici stabilite prin
lege organică.
(4) Asociaţiile cu caracter secret sunt interzise.

ARTICOLUL 38
Munca şi protecţia socială a muncii

(1) Dreptul la muncă nu poate fi îngrădit. Alegerea profesiei şi alegerea locului de muncă
sunt libere.
(2) Salariaţii au dreptul la protecţia socială a muncii. Măsurile de protecţie privesc
securitatea şi igiena muncii, regimul de munca al femeilor şi al tinerilor, instituirea unui salariu
minim pe economie, repaosul săptămânal, concediul de odihna plătit, prestarea muncii în
condiţii grele, precum şi alte situaţii specifice.
(3) Durata normală a zilei de lucru este, în medie, de cel mult 8 ore.
(4) La munca egală, femeile au salariu egal cu bărbaţii.
(5) Dreptul la negocieri colective în materie de muncă şi caracterul obligatoriu al convenţiilor
colective sunt garantate.

ARTICOLUL 39
Interzicerea muncii forţate

(1) Munca forţată este interzisă.

(2) Nu constituie munca forţată:
a) serviciul cu caracter militar sau activităţile desfăşurate în locul acestuia de cei care,
potrivit legii, nu prestează serviciul militar obligatoriu din motive religioase;
b) munca unei persoane condamnate, prestată în condiţii normale, în perioada de detenţie
sau de libertate condiţionată;
c) prestaţiile impuse în situaţia creată de calamităţi ori de alt pericol, precum şi cele care fac
parte din obligaţiile civile normale stabilite de lege.

ARTICOLUL 40
Dreptul la greva
 424

(1) Salariaţii au dreptul la greva pentru apărarea intereselor profesionale, economice şi

sociale.
(2) Legea stabileşte condiţiile şi limitele exercitării acestui drept, precum şi garanţiile
necesare asigurării serviciilor esenţiale pentru societate.

ARTICOLUL 41
Protecţia proprietăţii private

(1) Dreptul de proprietate, precum şi creanţele asupra statului, sunt garantate. Conţinutul şi
limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege.
(2) Proprietatea privată este ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular. Cetăţenii
străini şi apatrizii nu pot dobândi dreptul de proprietate asupra terenurilor.
(3) Nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauza de utilitate publică, stabilită potrivit
legii, cu dreapta şi prealabila despăgubire.
(4) Pentru lucrări de interes general, autoritatea publică poate folosi subsolul oricărei
proprietăţi imobiliare, cu obligaţia de a despăgubi proprietarul pentru daunele aduse solului,
plantaţiilor sau construcţiilor, precum şi pentru alte daune imputabile autorităţii.
(5) Despăgubirile prevăzute în alineatele (3) şi(4) se stabilesc de comun acord cu
proprietarul sau, în caz de divergenţă, prin justiţie.
(6) Dreptul de proprietate obliga la respectarea sarcinilor privind protecţia mediului şi
asigurarea bunei vecinătăţi, precum şi la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau
obiceiului, revin proprietarului.
(7) Averea dobândită licit nu poate fi confiscată. Caracterul licit al dobândirii se prezumă.
(8) Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infracţiuni ori contravenţii pot fi confiscate
numai în condiţiile legii.

ARTICOLUL 42
Dreptul la moştenire

Dreptul la moştenire este garantat.

ARTICOLUL 43
Nivelul de trai

(1) Statul este obligat să ia măsuri de dezvoltare economică şi de protecţie socială, de

natură să asigure cetăţenilor un nivel de trai decent.
(2) Cetăţenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate plătit, la asistenţa medicală în
unităţile sanitare de stat, la ajutor de şomaj şi la alte forme de asistenţă socială prevăzute de
lege.

ARTICOLUL 44
Familia

(1) Familia se întemeiază pe căsătoria liber consimţită între soţi, pe egalitatea acestora şipe
dreptul şi îndatorirea părinţilor de a asigura creşterea, educaţia şi instruirea copiilor.
(2) Condiţiile de încheiere, de desfacere şi de nulitate a căsătoriei se stabilesc prin lege.
Căsătoria religioasă poate fi celebrată numai după căsătoria civilă
(3) Copiii din afara căsătoriei sunt egali în fata legii cu cei din căsătorie.

ARTICOLUL 45
Protecţia copiilor şi a tinerilor
 425

(1) Copiii şi tinerii se bucură de un regim special de protecţie şi de asistenţa în realizarea

drepturilor lor.
(2) Statul acorda alocaţii de stat pentru copii şi ajutoare pentru îngrijirea copilului bolnav ori
handicapat. Alte forme de protecţie socială a copiilor şi a tinerilor se stabilesc prin lege.
(3) Exploatarea minorilor, folosirea lor în activităţi care le-ar dăuna sănătăţii, moralităţii sau
care le-ar pune în primejdie viaţa ori dezvoltarea normală sunt interzise.
(4) Minorii sub vârsta de 15 ani nu pot fi angajaţi ca salariaţi.
(5) Autorităţile publice au obligaţia să contribuie la asigurarea condiţiilor pentru participarea
libera a tinerilor la viaţa politica, socială, economică, culturală şi sportivă a ţării.

ARTICOLUL 46
Protecţia persoanelor handicapate

Persoanele handicapate se bucură de protecţie specială. Statul asigura realizarea unei

politici naţionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de învăţământ, de instruire şi de
integrare socială a handicapaţilor, respectând drepturile şi îndatoririle ce revin părinţilor şi
tutorilor.

ARTICOLUL 47
Dreptul de petiţionare

(1) Cetăţenii au dreptul să se adreseze autorităţilor publice prin petiţii formulate numai în
numele semnatarilor.
(2) Organizaţiile legal constituite au dreptul să adreseze petiţii exclusiv în numele
colectivelor pe care le reprezintă.
(3) Exercitarea dreptului de petiţionare este scutită de taxă.
(4) Autorităţile publice au obligaţia să răspundă la petiţii în termenele şi în condiţiile stabilite
potrivit legii.

ARTICOLUL 48
Dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică

(1) Persoana vătămată într-un drept al sau de o autoritate publică, printr-un act administrativ
sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri, este îndreptăţită să obţină
recunoaşterea dreptului pretins, anularea actului şi repararea pagubei.
(2) Condiţiile şi limitele exercitării acestui drept se stabilesc prin lege organică.
(3) Statul răspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare
săvârşite în procesele penale.

ARTICOLUL 49
Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi

(1) Exerciţiul unor drepturi sau al unor libertăţi poate fi restrâns numai prin lege şi numai
dacă se impune, după caz, pentru: apărarea siguranţei naţionale, a ordinii, a sănătăţii ori a
moralei publice, a drepturilor şi a libertăţilor cetăţenilor; desfăşurarea instrucţiei penale;
prevenirea consecinţelor unei calamităţi naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav.
(2) Restrângerea trebuie să fie proporţională cu situaţia care a determinat-o şi nu poate
atinge existenţa dreptului sau a libertăţii.

CAPITOLUL 3
 426

Îndatoririle fundamentale

ARTICOLUL 50
Fidelitatea fata de ţară

(1) Fidelitatea faţă de ţară este sacră.

(2) Cetăţenii cărora le sunt încredinţate funcţii publice, precum şi militarii, răspund de
îndeplinirea cu credinţă a obligaţiilor ce le revin şi, în acest scop, vor depune jurământul cerut
de lege.

ARTICOLUL 51
Respectarea Constituţiei şi a legilor

Respectarea Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor este obligatorie.

ARTICOLUL 52
Apărarea ţării

(1) Cetăţenii au dreptul şi obligaţia să apere România.

(2) Serviciul militar este obligatoriu pentru bărbaţii, cetăţeni români, care au împlinit vârsta
de 20 de ani, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.
(3) Pentru pregătirea în cadrul serviciului militar activ, Cetăţenii pot fi încorporaţi până la
vârsta de 35 de ani.

ARTICOLUL 53
Contribuţii financiare

(1) Cetăţenii au obligaţia să contribuie, prin impozite şi prin taxe, la cheltuielile publice.
(2) Sistemul legal de impuneri trebuie să asigure aşezarea justă a sarcinilor fiscale.
(3) Orice alte prestaţii sunt interzise, în afara celor stabilite prin lege, în situaţii excepţionale.

ARTICOLUL 54
Exercitarea drepturilor ş a libertăţilor

Cetăţenii români, Cetăţenii străini şi apatrizii trebuie să-şi exercite drepturile şi libertăţile
constituţionale cu bună-credinţă, fără să încalce drepturile şi libertăţile celorlalţi.

CAPITOLUL 4
Avocatul Poporului

ARTICOLUL 55
Numirea şi rolul

(1) Avocatul Poporului este numit de Senat, pe o durata de 4 ani, pentru apărarea drepturilor
şi a libertăţilor cetăţenilor. Organizarea şi funcţionarea instituţiei Avocatului Poporului se
stabilesc prin lege organică.
(2) Avocatul Poporului nu poate îndeplini nici o funcţie publică sau privată.

ARTICOLUL 56
Exercitarea atribuţiilor
 427

(1) Avocatul Poporului îşi exercita atribuţiile din oficiu sau la cererea persoanelor lezate în
drepturile şi în libertăţile lor, în limitele stabilite de lege.
(2) Autorităţile publice sunt obligate să asigure Avocatului Poporului sprijinul necesar în
exercitarea atribuţiilor sale.

ARTICOLUL 57
Raportul în fata Parlamentului

Avocatul Poporului prezintă celor două Camere ale Parlamentului rapoarte, anual sau la
cererea acestora. Rapoartele pot conţine recomandări privind legislaţia sau măsuri de alta
natura, pentru ocrotirea drepturilor şi a libertăţilor cetăţenilor.

TITLUL 3
AUTORITĂŢILE PUBLICE

CAPITOLUL 1
Parlamentul

Secţiunea1
Organizarea şi funcţionarea

ARTICOLUL 58
Rolul şi structura

(1) Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului român şi unica autoritate
legiuitoare a ţării.
(2) Parlamentul este alcătuit din Camera Deputaţilor şi Senat.

ARTICOLUL 59
Alegerea Camerelor

(1) Camera Deputaţilor şi Senatul sunt alese prin vot universal, egal, direct, secret şi liber
exprimat, potrivit legii electorale.
(2) Organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, care nu întrunesc în alegeri
numărul de voturi pentru a fi reprezentate în Parlament, au dreptul la câte un loc de deputat,
în condiţiile legii electorale. Cetăţenii unei minorităţi naţionale pot fi reprezentaţi numai de o
singură organizaţie.
(3) Numărul deputaţilor şi al senatorilor se stabileşte prin legea electorală, în raport cu
populaţia ţării.

ARTICOLUL 60
Durata mandatului

(1) Camera Deputaţilor şi Senatul sunt alese pentru un mandat de 4 ani, care poate fi
prelungit, prin lege organică, în caz de război sau de catastrofă.
(2) Alegerile pentru Camera Deputaţilor şi pentru Senat se desfăşoară în cel mult 3 luni de la
expirarea mandatului sau de la dizolvarea Parlamentului.
(3) Parlamentul nou ales se întruneşte, la convocarea Preşedintelui României, în cel mult 20
de zile de la alegeri.
 428

(4) Mandatul Camerelor se prelungeşte până la întrunirea legală a noului Parlament. În

aceasta perioada nu poate fi revizuită Constituţia şi nu pot fi adoptate, modificate sau
abrogate legi organice.
(5) Proiectele de legi sau propunerile legislative înscrise pe ordinea de zi a Parlamentului
precedent îşi continua procedura în noul Parlament.

ARTICOLUL 61
Organizarea internă

(1) Organizarea şi funcţionarea fiecărei Camere se stabilesc prin regulament propriu.

Resursele financiare ale Camerelor sunt prevăzute în bugetele aprobate de acestea.
(2) Fiecare Cameră îşi alege un birou permanent. Preşedintele Camerei Deputaţilor şi
Preşedintele Senatului se aleg pe durata mandatului Camerelor. Ceilalţi membri ai birourilor
permanente sunt aleşi la începutul fiecărei sesiuni. Membrii birourilor permanente pot fi
revocaţi înainte de expirarea mandatului.
(3) Deputaţii şi senatorii se pot organiza în grupuri parlamentare, potrivit regulamentului
fiecărei Camere.
(4) Fiecare Cameră îşi constituie comisii permanente şi poate institui comisii de ancheta sau
alte comisii speciale. Camerele îşi pot constitui comisii comune.
(5) Birourile permanente şi comisiile parlamentare se alcătuiesc potrivit configuraţiei politice
a fiecărei Camere.

ARTICOLUL 62
şedinţe comune

(1) Camera Deputaţilor şi Senatul lucrează în şedinţe separate şi în şedinţe comune. În

şedinţele comune, lucrările se desfăşoară potrivit unui regulament adoptat cu votul majorităţii
Deputaţilor şi senatorilor.
(2) Camerele se întrunesc în şedinţa comună pentru:
a) primirea mesajului Preşedintelui României;
b) aprobarea bugetului de stat şi a bugetului asigurărilor sociale de stat;
c) declararea mobilizării generale sau parţiale;
d) declararea stării de război;
e) suspendarea sau încetarea ostilităţilor militare;
f) examinarea rapoartelor Consiliului Suprem de Apărare a ţării şi ale Curţii de Conturi;
g) numirea, la propunerea Preşedintelui României, a directorului Serviciului Român de
Informaţii şi exercitarea controlului asupra activităţii acestui serviciu;
h) îndeplinirea altor atribuţii care, potrivit Constituţiei sau regulamentului, se exercită în
şedinţă comună.

ARTICOLUL 63
Sesiuni

(1) Camera Deputaţilor şi Senatul se întrunesc în două sesiuni ordinare pe an. Prima
sesiune începe în luna februarie şi nu poate depăşi sfârşitul lunii iunie. A două sesiune începe
în luna septembrie şi nu poate depăşi sfârşitul lunii decembrie.
(2) Camera Deputaţilor şi Senatul se întrunesc şi în sesiuni extraordinare, la cererea
Preşedintelui României, a biroului permanent al fiecărei Camere ori a cel puţino treime din
numărul Deputaţilor sau al senatorilor.
(3) Convocarea Camerelor se face de preşedinţii acestora.
 429

ARTICOLUL 64
Actele juridice şi cvorumul legal

Camera Deputaţilor şi Senatul adopta legi, hotărâri şi moţiuni, în prezenţa majorităţii

membrilor.

ARTICOLUL 65
Caracterul public al şedinţelor

(1) şedinţele celor două Camere sunt publice.

(2) Camerele pot hotărî ca anumite şedinţe să fie secrete.

Secţiunea a 2-a
Statutul Deputaţilor şi al senatorilor

ARTICOLUL 66
Mandatul reprezentativ

(1) În exercitarea mandatului, deputaţii şi senatorii sunt în serviciul poporului.

(2) Orice mandat imperativ este nul.

ARTICOLUL 67
Mandatul Deputaţilor ţi al senatorilor

(1) Deputaţii şi senatorii intra în exerciţiul mandatului la data întrunirii legale a Camerei din
care fac parte, sub condiţia validării.
(2) Calitatea de deputat sau de senator încetează la data întrunirii legale a Camerelor nou
alese sau în caz de demisie, de pierdere a drepturilor electorale, de incompatibilitate ori de
deces.

ARTICOLUL 68
Incompatibilităţi

(1) Nimeni nu poate fi, în acelaşi timp, deputat şi senator.

(2) Calitatea de deputat sau de senator este incompatibilă cu exercitarea oricărei funcţii
publice de autoritate, cu excepţia celei de membru al Guvernului.
(3) Alte incompatibilităţi se stabilesc prin lege organică.

ARTICOLUL 69
Imunitatea parlamentară

(1) Deputatul sau senatorul nu poate fi reţinut, arestat, percheziţionat sau trimis în judecata,
penală ori contravenţională, fără încuviinţarea Camerei din care face parte, după ascultarea
sa. Competenţa de judecata aparţine Curţii Supreme de justiţie.
(2) În caz de infracţiune flagrantă, deputatul sau senatorul poate fi reţinut şi supus
percheziţiei. Ministrul justiţiei va informa neîntârziat pe preşedintele Camerei asupra reţinerii şi
a percheziţiei. În cazul în care Camera sesizată constată că nu există temei pentru reţinere, va
dispune imediat revocarea acestei măsuri.

ARTICOLUL 70
Independenţa opiniilor
 430

Deputaţii şi senatorii nu pot fi traşi la răspundere juridică pentru voturile sau pentru opiniile
politice exprimate în exercitarea mandatului.

ARTICOLUL 71
Indemnizaţia şi celelalte drepturi

Deputaţii şi senatorii primesc o indemnizaţie lunară. Cuantumul indemnizaţiei şi celelalte

drepturi se stabilesc prin lege.

Secţiunea a 3-a
Legiferarea

ARTICOLUL 72
Categorii de legi

(1) Parlamentul adopta legi constituţionale, legi organice şi legi ordinare.

(2) Legile constituţionale sunt cele de revizuire a Constituţiei.
(3) Prin lege organică se reglementează:
a) sistemul electoral;
b) organizarea şi funcţionarea partidelor politice;
c) organizarea şi desfăşurarea referendumului;
d) organizarea Guvernului şi a Consiliului Suprem de Apărare a ţării;
e) regimul stării de asediu şi al celei de urgenţă;
f) infracţiunile, pedepsele şi regimul executării acestora;
g) acordarea amnistiei sau a graţierii colective;
h) organizarea şi funcţionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanţelor
judecătoreşti, a Ministerului Public şi a Curţii de Conturi;
i) statutul funcţionarilor publici;
j) contenciosul administrativ;
k) regimul juridic general al proprietăţii şi al moştenirii;
l) regimul general privind raporturile de munca, sindicatele şi protecţia socială;
m) organizarea generală a învăţământului;
n) regimul general al cultelor;
o) organizarea administraţiei locale, a teritoriului, precum şi regimul general privind
autonomia locală;
p) modul de stabilire a zonei economice exclusive;
r) celelalte domenii pentru care, în Constituţie, se prevede adoptarea de legi organice.

ARTICOLUL 73
Iniţiativa legislativă

(1) Iniţiativa legislativă aparţine Guvernului, deputaţilor, senatorilor, precum şi unui număr de
cel puţin 250.000 de cetăţeni cu drept de vot. Cetăţenii care îşi manifesta dreptul la iniţiativa
legislativă trebuie să provină din cel puţin un sfert din judeţele ţării, iar în fiecare din aceste
judeţe sau în municipiul Bucureşti trebuie să fie înregistrate cel puţin10.000 de semnături în
sprijinul acestei iniţiative.
(2) Nu pot face obiectul iniţiativei legislative a cetăţenilor problemele fiscale, cele cu caracter
internaţional, amnistia şi graţierea.
(3) Guvernul îşi exercita iniţiativa legislativă prin transmiterea proiectului de lege către una
dintre Camere.
 431

(4) Deputaţii, senatorii şi Cetăţenii care exercita dreptul la iniţiativa legislativă pot prezenta
propuneri legislative numai în forma cerută pentru proiectele de legi.
(5) Propunerile legislative se supun întâi adoptării în Camera în care au fost prezentate.

ARTICOLUL 74
Adoptarea legilor şi a hotărârilor

(1) Legile organice şi hotărârile privind regulamentele Camerelor se adoptă cu votul

majorităţii membrilor fiecărei Camere.
(2) Legile ordinare şi hotărârile se adopta cu votul majorităţii membrilor prezenţi din fiecare
Cameră.
(3) La cererea Guvernului sau din proprie iniţiativa, Parlamentul poate adopta proiecte de
legi sau propuneri legislative cu procedura de urgenţă, stabilită potrivit regulamentului fiecărei
Camere.

ARTICOLUL 75
Trimiterea proiectelor de legi şi a propunerilor legislative
de la o Cameră la cealaltă

Proiectele de legi sau propunerile legislative adoptate de una din Camere se trimit celeilalte
Camere a Parlamentului. Dacă aceasta din urma respinge proiectul de lege sau propunerea
legislativă, ele se trimit, pentru o noua dezbatere, Camerei care le-a adoptat. O noua
respingere este definitivă.

ARTICOLUL 76
Mediere

(1) Dacă una din Camere adopta un proiect de lege sau o propunere legislativă într-o
redactare diferită de cea aprobată de cealaltă Cameră, preşedinţii Camerelor vor iniţia, prin
intermediul unei comisii paritare, procedura de mediere.
(2) În cazul în care comisia nu ajunge la un acord sau dacă una din Camere nu aproba
raportul comisiei de mediere, textele aflate în divergenţă se supun dezbaterii Camerei
Deputaţilor şi Senatului, în şedinţa comună, care vor adopta textul definitiv cu votul majorităţii
prevăzute la articolul 74 alineatele (1) sau (2).

ARTICOLUL 77
Promulgarea legii

(1) Legea se trimite, spre promulgare, Preşedintelui României. Promulgarea legii se face în
termen de cel mult 20 de zile de la primire.
(2) Înainte de promulgare, Preşedintele poate cere Parlamentului, o singura data,
reexaminarea legii.
(3) Dacă Preşedintele a cerut reexaminarea legii ori dacă s-a cerut verificarea
constituţionalităţii ei, promulgarea legii se face în cel mult 10 zile de la primirea legii adoptate
după reexaminare sau de la primirea deciziei Curţii Constituţionale, prin care i s-a confirmat
constituţionalitatea.

ARTICOLUL 78
Intrarea în vigoare a legii
 432

Legea se publică în Monitorul Oficial al României şi intra în vigoare la data publicării sau la
data prevăzută în textul ei.

ARTICOLUL 79
Consiliul Legislativ

(1) Consiliul Legislativ este organ consultativ de specialitate al Parlamentului, care avizează
proiectele de acte normative în vederea sistematizării, unificării şi coordonării întregii legislaţii.
El ţine evidenţa oficială a legislaţiei României.
(2) Înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Legislativ se stabilesc prin lege
organică.

CAPITOLUL 2
Preşedintele României

ARTICOLUL 80
Rolul Preşedintelui

(1) Preşedintele României reprezintă statul român şi este garantul independenţei naţionale,
al unităţii şi al integrităţii teritoriale a ţării.
(2) Preşedintele României veghează la respectarea Constituţiei şi la buna funcţionare a
autorităţilor publice. În acest scop, Preşedintele exercita funcţia de mediere intre puterile
statului, precum şi intre stat şi societate.

ARTICOLUL 81
Alegerea Preşedintelui

(1) Preşedintele României este ales prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat.
(2) Este declarat ales candidatul care a întrunit, în primul tur de scrutin, majoritatea de voturi
ale alegătorilor înscrişi în listele electorale.
(3) În cazul în care nici unul dintre candidaţi nu a întrunit aceasta majoritate, se organizează
al doilea tur de scrutin, intre primii doi candidaţi stabiliţi în ordinea numărului de voturi obţinute
în primul tur. Este declarat ales candidatul care a obţinut cel mai mare număr de voturi.
(4) Nici o persoana nu poate îndeplini funcţia de Preşedinte al României decât pentru cel
mult două mandate. Acestea pot fi şi succesive.

ARTICOLUL 82
Validarea mandatului şi depunerea jurământului

(1) Rezultatul alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al României este validat de Curtea
Constituţională.
(2) Candidatul a cărui alegere a fost validată depune în fata Camerei Deputaţilor şi a
Senatului, în şedinţa comună, următorul jurământ:
"Jur să-mi dăruiesc toată puterea şi priceperea pentru propăşirea spirituală şi materială a
poporului român, să respect Constituţia şi legile ţării, să apar democraţia, drepturile şi
libertăţile fundamentale ale cetăţenilor, suveranitatea, independenţa, unitatea şi integritatea
teritorială a României. Aşa să-mi ajute Dumnezeu!".

ARTICOLUL 83
Durata mandatului
 433

(1) Mandatul Preşedintelui României este de 4 ani şi se exercita de la data depunerii

jurământului.
(2) Preşedintele României îşi exercita mandatul până la depunerea jurământului de
Preşedintele nou ales.
(3) Mandatul Preşedintelui României poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război
sau de catastrofă.

ARTICOLUL 84
Incompatibilităţi şi imunităţi

(1) În timpul mandatului, Preşedintele României nu poate fi membru al unui partid şi nu

poate îndeplini nici o alta funcţie publică sau privată.
(2) Preşedintele României se bucură de imunitate. Prevederile articolului 70 se aplică în
mod corespunzător.
(3) Camera Deputaţilor şi Senatul, în şedinţa comună, pot hotărî punerea sub acuzare a
Preşedintelui României pentru înaltă trădare, cu votul a cel puţin două treimi din numărul
Deputaţilor şi senatorilor. Competenţa de judecata aparţine Curţii Supreme de justiţie, în
condiţiile legii. Preşedintele este demis de drept de la data rămânerii definitive a hotărârii de
condamnare.

ARTICOLUL 85
Numirea Guvernului

(1) Preşedintele României desemnează un candidat pentru funcţia de prim ministru şi

numeşte Guvernul pe baza votului de încredere acordat de Parlament.
(2) În caz de remaniere guvernamentală sau de vacanţă a postului, Preşedintele revoca şi
numeşte, la propunerea primului-ministru, pe unii membri ai Guvernului.

ARTICOLUL 86
Consultarea Guvernului

Preşedintele României poate consulta Guvernul cu privire la probleme urgente şi de

importanţă deosebită.

ARTICOLUL 87
Participarea la şedinţele Guvernului

(1) Preşedintele României poate lua parte la şedinţele Guvernului în care se dezbat
probleme de interes naţional privind politica externă, apărarea ţării, asigurarea ordinii publice
şi, la cererea primului-ministru, în alte situaţii.
(2) Preşedintele României prezidează şedinţele Guvernului la care participă.

ARTICOLUL 88
Mesaje

Preşedintele României adresează Parlamentului mesaje cu privire la principalele probleme

politice ale naţiunii.

ARTICOLUL 89
Dizolvarea Parlamentului
 434

(1) După consultarea preşedinţilor celor două Camere şi a liderilor grupurilor parlamentare,
Preşedintele României poate să dizolve Parlamentul, dacă acesta nu a acordat votul de
încredere pentru formarea Guvernului în termen de 60 de zile de la prima solicitare şi numai
după respingerea a cel puţin două solicitări de investitură.
(2) În cursul unui an, Parlamentul poate fi dizolvat o singura data.
(3) Parlamentul nu poate fi dizolvat în ultimele 6 luni ale mandatului Preşedintelui României
şi nici în timpul stării de asediu sau al stării de urgenţă.

ARTICOLUL 90
Referendumul

Preşedintele României, după consultarea Parlamentului, poate cere poporului să-şi exprime,
prin referendum, voinţa cu privire la probleme de interes naţional.

ARTICOLUL 91
Atribuţii în domeniul politicii externe

(1) Preşedintele încheie tratate internaţionale în numele României, negociate de Guvern, şi

le supune spre ratificare Parlamentului, în termen de 60 de zile.
(2) Preşedintele, la propunerea Guvernului, acreditează şi recheamă reprezentanţii
diplomatici ai României şi aproba înfiinţarea, desfiinţarea sau schimbarea rangului misiunilor
diplomatice.
(3) Reprezentanţii diplomatici ai altor state sunt acreditaţi pe lângă Preşedintele României.

ARTICOLUL 92
Atribuţii în domeniul apărării

(1) Preşedintele României este comandantul forţelor armate şi îndeplineşte funcţia de

preşedinte al Consiliului Suprem de Apărare a ţării.
(2) El poate declara, cu aprobarea prealabilă a Parlamentului, mobilizarea parţială sau
generală a forţelor armate. Numai în cazuri excepţionale, hotărârea Preşedintelui se supune
ulterior aprobării Parlamentului, în cel mult 5 zile de la adoptare.
(3) În caz de agresiune armata îndreptată împotriva ţării, Preşedintele României ia măsuri
pentru respingerea agresiunii şi le aduce neîntârziat la cunoştinţa Parlamentului, printr-un
mesaj. Dacă Parlamentul nu se află în sesiune, el se convoacă de drept în 24 de ore de la
declanşarea agresiunii.

ARTICOLUL 93
Măsuri excepţionale

(1) Preşedintele României instituie, potrivit legii, starea de asediu sau starea de urgenţă, în
întreaga ţară ori în unele localităţi, şi solicită Parlamentului încuviinţarea măsurii adoptate, în
cel mult 5 zile de la luarea acesteia.
(2) Dacă Parlamentul nu se afla în sesiune, el se convoacă de drept în cel mult 48 de ore de
la instituirea stării de asediu sau a stării de urgenţă şi funcţionează pe toată durata acestora.

ARTICOLUL 94
Alte atribuţii

Preşedintele României îndeplineşte şi următoarele atribuţii:

 435

a) conferă decoraţii şi titluri de onoare;

b) acorda gradele de mareşal, de general şi de amiral;
c) numeşte în funcţii publice, în condiţiile prevăzute de lege;
d) acorda graţierea individuală.

ARTICOLUL 95
Suspendarea din funcţie

(1) În cazul săvârşirii unor fapte grave prin care încalcă prevederile Constituţiei, Preşedintele
României poate fi suspendat din funcţie de Camera Deputaţilor şi de Senat, în şedinţa
comună, cu votul majorităţii Deputaţilor şi senatorilor, după consultarea Curţii Constituţionale.
Preşedintele poate da Parlamentului explicaţii cu privire la faptele ce i se impută.
(2) Propunerea de suspendare din funcţie poate fi iniţiată de cel puţin o treime din numărul
Deputaţilor şi senatorilor şi se aduce, neîntârziat, la cunoştinţa Preşedintelui.
(3) Dacă propunerea de suspendare din funcţie este aprobată, în cel mult 30 de zile se
organizează un referendum pentru demiterea Preşedintelui.

ARTICOLUL 96
Vacanţa funcţiei

(1) Vacanţa funcţiei de Preşedinte al României intervine în caz de demisie, de demitere din
funcţie, de imposibilitate definitivă a exercitării atribuţiilor sau de deces.
(2) În termen de 3 luni de la data la care a intervenit vacanţa funcţiei de Preşedinte al
României, Guvernul va organiza alegeri pentru un nou Preşedinte.

ARTICOLUL 97
Interimatul funcţiei

(1) Dacă funcţia de Preşedinte devine vacantă ori dacă Preşedintele este suspendat din
funcţie sau dacă se afla în imposibilitate temporară de a-şi exercita atribuţiile, interimatul se
asigură, în ordine, de Preşedintele Senatului sau de Preşedintele Camerei Deputaţilor.
(2) Atribuţiile prevăzute la articolele 88-90 nu pot fi exercitate pe durata interimatului funcţiei
prezidenţiale.

ARTICOLUL 98
Răspunderea preşedintelui interimar

Dacă persoana care asigura interimatul funcţiei de Preşedinte al României săvârşeşte fapte
grave, prin care se încalcă prevederile Constituţiei, se aplică articolul 95 şi articolul 97.

ARTICOLUL 99
Actele Preşedintelui

(1) În exercitarea atribuţiilor sale, Preşedintele României emite decrete care se publică în
Monitorul Oficial al României. Nepublicarea atrage inexistenţa decretului.
(2) Decretele emise de Preşedintele României în exercitarea atribuţiilor sale prevăzute în
articolul 91 alineatele (1) şi(2), articolul 92 alineatele (2) şi(3), articolul 93 alineatul (1) şi
articolul 94 literele a), b) şi d) se contrasemnează de primul-ministru.

ARTICOLUL 100
Indemnizaţia şi celelalte drepturi
 436

Indemnizaţia şi celelalte drepturi ale Preşedintelui României se stabilesc prin lege.

CAPITOLUL 3
Guvernul

ARTICOLUL 101
Rolul şi structura

(1) Guvernul, potrivit programului sau de guvernare acceptat de Parlament, asigura

realizarea politicii interne şi externe a ţării şi exercita conducerea generală a administraţiei
publice.
(2) În îndeplinirea atribuţiilor sale, Guvernul cooperează cu organismele sociale interesate.
(3) Guvernul este alcătuit din prim-ministru, miniştri şi alţi membri stabiliţi prin lege organică.
ARTICOLUL 102
Învestitura

(1) Preşedintele României desemnează un candidat pentru funcţia de prim ministru, în urma
consultării partidului care are majoritatea absolută în Parlament ori, dacă nu exista o
asemenea majoritate, a partidelor reprezentate în Parlament.
(2) Candidatul pentru funcţia de prim-ministru va cere, în termen de 10 zile de la desemnare,
votul de încredere al Parlamentului asupra programului şi a întregii liste a Guvernului.
(3) Programul şi lista Guvernului se dezbat de Camera Deputaţilor şi de Senat, în şedinţa
comună. Parlamentul acorda încredere Guvernului cu votul majorităţii Deputaţilor şi
senatorilor.

ARTICOLUL 103

Jurământul de credinţă

(1) Primul-ministru, miniştrii şi ceilalţi membri ai Guvernului vor depune individual, în fata
Preşedintelui României, jurământul de la articolul 82.
(2) Guvernul în întregul sau şi fiecare în parte îşi exercita mandatul, începând de la data
depunerii jurământului.

ARTICOLUL 104
Incompatibilităţi

(1) Funcţia de membru al Guvernului este incompatibilă cu exercitarea altei funcţii publice de
autoritate, cu excepţia celei de deputat dau de senator. De asemenea, ea este incompatibilă
cu exercitarea unei funcţii de reprezentare profesională salarizate în cadrul organizaţiilor cu
scop comercial.
(2) Alte incompatibilităţi se stabilesc prin lege organică.

ARTICOLUL 105
Încetarea funcţiei de membru al Guvernului

Funcţia de membru al Guvernului încetează în urma demisiei, a revocării, a pierderii

drepturilor electorale, a stării de incompatibilitate, a decesului, precum şi în alte cazuri
prevăzute de lege.
 437

ARTICOLUL 106
Primul-ministru

(1) Primul-ministru conduce Guvernul şi coordonează activitatea membrilor acestuia,

respectând atribuţiile ce le revin. De asemenea, prezintă Camerei Deputaţilor sau Senatului
rapoarte şi declaraţii cu privire la politica Guvernului, care se dezbat cu prioritate.
(2) Dacă primul-ministru se afla într-una din situaţiile prevăzute la articolul 105 sau este în
imposibilitatea de a-şi exercita atribuţiile, Preşedintele României va desemna un alt membru al
Guvernului ca prim-ministru interimar, pentru a îndeplini atribuţiile primului-ministru, până la
formarea noului Guvern. Interimatul, pe perioada imposibilităţii exercitării atribuţiilor, încetează
dacă primul-ministru îşi reia activitatea în Guvern.
(3) Prevederile alineatului (2) se aplică în mod corespunzător şi celorlalţi membri ai
Guvernului, la propunerea primului-ministru, pentru o perioadă de cel mult 45 de zile.

ARTICOLUL 107
Actele Guvernului

(1) Guvernul adopta hotărâri şi ordonanţe.

(2) Hotărârile se emit pentru organizarea executării legilor.
(3) Ordonanţele se emit în temeiul unei legi speciale de abilitare, în limitele şi în condiţiile
prevăzute de aceasta.
(4) Hotărârile şi ordonanţele adoptate de Guvern se semnează de primul ministru, se
contrasemnează de miniştrii care au obligaţia punerii lor în executare şi se publică în Monitorul
Oficial al României. Nepublicarea atrage inexistenţa hotărârii sau a ordonanţei. Hotărârile care
au caracter militar se comunică numai instituţiilor interesate.

ARTICOLUL 108
Răspunderea membrilor Guvernului

(1) Guvernul răspunde politic numai în fata Parlamentului pentru întreaga sa activitate.
Fiecare membru al Guvernului răspunde politic solidar cu ceilalţi membri pentru activitatea
Guvernului şi pentru actele acestuia.
(2) Numai Camera Deputaţilor, Senatul şi Preşedintele României au dreptul să ceară
urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârşite în exerciţiul funcţiei lor.
Dacă s-a cerut urmărirea penală, Preşedintele României poate dispune suspendarea acestora
din funcţie. Trimiterea în judecata a unui membru al Guvernului atrage suspendarea lui din
funcţie. Competenţa de judecata aparţine Curţii Supreme de Justiţie.
(3) Cazurile de răspundere şi pedepsele aplicabile membrilor Guvernului sunt reglementate
printr-o lege privind responsabilitatea ministerială.

ARTICOLUL 109
Încetarea mandatului

(1) Guvernul îşi exercita mandatul până la data validării alegerilor parlamentare generale.
(2) Guvernul este demis la data retragerii de Parlament a încrederii acordate sau dacă
primul-ministru se afla într-una din situaţiile prevăzute în articolul 105 ori este în imposibilitatea
de a-şi exercita atribuţiile mai mult de 45 de zile.
(3) În situaţiile prevăzute în alineatul (2) sunt aplicabile prevederile articolului 102.
(4) Guvernul al cărui mandat a încetat potrivit alineatelor (1) şi(2) îndeplineşte numai actele
necesare pentru administrarea treburilor publice, până la depunerea jurământului de membrii
noului Guvern.
 438

CAPITOLUL 4
Raporturile Parlamentului cu Guvernul

ARTICOLUL 110
Informarea Parlamentului

(1) Guvernul şi celelalte organe ale administraţiei publice, în cadrul controlului parlamentar
al activităţii lor, sunt obligate să prezinte informaţiile şi documentele cerute de Camera
Deputaţilor, de Senat sau de comisiile parlamentare, prin intermediul preşedinţilor acestora. În
cazul în care o iniţiativă legislativă implica modificarea prevederilor bugetului de stat sau a
bugetului asigurărilor sociale de stat, solicitarea informării este obligatorie.
(2) Membrii Guvernului au acces la lucrările Parlamentului. Dacă li se solicita prezenta,
participarea lor este obligatorie.

ARTICOLUL 111
Întrebări şi interpelări

(1) Guvernul şi fiecare dintre membrii săi sunt obligaţi să răspundă la întrebările sau la
interpelările formulate de deputaţi sau de senatori.
(2) Camera Deputaţilor sau Senatul poate adopta o moţiune prin care să-şi exprime poziţia
cu privire la problema ce a făcut obiectul interpelării.

ARTICOLUL 112
Moţiunea de cenzura

(1) Camera Deputaţilor şi Senatul, în şedinţa comună, pot retrage încrederea acordată
Guvernului prin adoptarea unei moţiuni de cenzura, cu votul majorităţii Deputaţilor şi
senatorilor.
(2) Moţiunea de cenzura poate fi iniţiată de cel puţino pătrime din numărul total al Deputaţilor
şi senatorilor şi se comunica Guvernului la data depunerii.
(3) Moţiunea de cenzura se dezbate după două zile de la data când a fost prezentată în
şedinţa comună a celor două Camere.
(4) Dacă moţiunea de cenzura a fost respinsă, deputaţii şi senatorii care au semnat-o nu mai
pot iniţia, în aceeaşi sesiune, o nouă moţiune de cenzura, cu excepţia cazului în care
Guvernul îşi angajează răspunderea potrivit articolului 113.

ARTICOLUL 113
Angajarea răspunderii Guvernului

(1) Guvernul îşi poate angaja răspunderea în fata Camerei Deputaţilor şi a Senatului, în
şedinţa comună, asupra unui program, a unei declaraţii de politica generală sau a unui proiect
de lege.
(2) Guvernul este demis dacă o moţiune de cenzura, depusă în termen de 3 zile de la
prezentarea programului, a declaraţiei de politica generală sau a proiectului de lege, a fost
votată în condiţiile articolului 112.
(3) Dacă Guvernul nu a fost demis potrivit alineatului (2), proiectul de lege prezentat se
considera adoptat, iar programul sau declaraţia de politica generală devine obligatorie pentru
Guvern.
(4) În cazul în care Preşedintele României cere reexaminarea legii adoptate potrivit
alineatului (3), dezbaterea acesteia se va face în şedinţă comună a celor două Camere.
 439

ARTICOLUL 114
Delegarea legislativă

(1) Parlamentul poate adopta o lege specială de abilitare a Guvernului pentru a emite
ordonanţe în domenii care nu fac obiectul legilor organice.
(2) Legea de abilitare va stabili, în mod obligatoriu, domeniul şi data până la care se pot
emite ordonanţe.
(3) Dacă legea de abilitare o cere, ordonanţele se supun aprobării Parlamentului, potrivit
procedurii legislative, până la împlinirea termenului de abilitare. Nerespectarea termenului
atrage încetarea efectelor ordonanţei.
(4) În cazuri excepţionale, Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă. Acestea intra în
vigoare numai după depunerea lor spre aprobare la Parlament. Dacă Parlamentul nu se afla
în sesiune, el se convoacă în mod obligatoriu.
(5) Aprobarea sau respingerea ordonanţelor se face printr-o lege în care vor fi cuprinse şi
ordonanţele ale căror efecte au încetat potrivit alineatului (3).

CAPITOLUL 5
Administraţia publică

Secţiunea1
Administraţia publică centrala de specialitate

ARTICOLUL 115
Structura

(1) Ministerele se organizează numai în subordinea Guvernului.

(2) Alte organe de specialitate se pot organiza în subordinea Guvernului ori a ministerelor
sau ca autorităţi administrative autonome.

ARTICOLUL 116
Înfiinţarea

(1) Ministerele se înfiinţează, se organizează ş funcţionează potrivit legii.

(2) Guvernul şi ministerele, cu avizul Curţii de Conturi, pot înfiinţa organe de specialitate, în
subordinea lor, numai dacă legea le recunoaşte această competenţă.
(3) Autorităţi administrative autonome se pot înfiinţa prin lege organică.

ARTICOLUL 117
Forţele armate

(1) Armata este subordonată exclusiv voinţei poporului pentru garantarea suveranităţii, a
independenţei şi a unităţii statului, a integrităţii teritoriale a ţării şi a democraţiei
constituţionale.
(2) Structura sistemului naţional de apărare, organizarea armatei, pregătirea populaţiei, a
economiei şi a teritoriului pentru apărare, precum şi statutul cadrelor militare, se stabilesc prin
lege organică.
(3) Prevederile alineatului (1) şi(2) se aplică, în mod corespunzător, poliţiei şi serviciilor de
informaţii ale statului, precum şi celorlalte componente ale forţelor armate.
(4) Organizarea de activităţi militare sau paramilitare în afara unei autorităţi statale este
interzisă.
 440

(5) Pe teritoriul României nu pot intra sau trece trupe străine decât în condiţiile stabilite de
lege.

ARTICOLUL 118
Consiliul Suprem de Apărare a ţării

Consiliul Suprem de Apărare a ţării organizează şi coordonează unitar activităţile care

privesc apărarea ţării şi siguranţa naţională.

Secţiunea a 2-a
Administraţia publică locală

ARTICOLUL 119
Principii de baza

Administraţia publică din unităţile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiul

autonomiei locale şipe cel al descentralizării serviciilor publice.

ARTICOLUL 120
Autorităţi comunale şi orăşeneşti

(1) Autorităţile administraţiei publice, prin care se realizează autonomia locală în comune şi
în oraşe, sunt consiliile locale alese şi primarii aleşi, în condiţiile legii.
(2) Consiliile locale şi primarii funcţionează, în condiţiile legii, ca autorităţi administrative
autonome şi rezolva treburile publice din comune şi din oraşe.
(3) Autorităţile prevăzute la alineatul (1) se pot constitui şi în subdiviziunile administrativ-
teritoriale ale municipiilor.

ARTICOLUL 121
Consiliul judeţean

(1) Consiliul judeţean este autoritatea administraţiei publice pentru coordonarea activităţii
consiliilor comunale şi orăşeneşti, în vederea realizării serviciilor publice de interes judeţean.
(2) Consiliul judeţean este ales şi funcţionează în condiţiile legii.

ARTICOLUL 122
Prefectul

(1) Guvernul numeşte câte un prefect în fiecare judeţ în municipiul Bucureşti.

(2) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce serviciile publice
descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale, din unităţile administrativ-
teritoriale.
(3) Atribuţiile prefectului se stabilesc potrivit legii.
(4) Prefectul poate ataca, în fata instanţei de contencios administrativ, un act al consiliului
judeţean, al celui local sau al primarului, în cazul în care consideră actul ilegal. Actul este
suspendat de drept.

CAPITOLUL 6
Autoritatea judecătorească

Secţiunea 1
 441

Instanţele judecătoreşti

ARTICOLUL 123
Înfăptuirea justiţiei

(1) Justiţia se înfăptuieşte în numele legii.

(2) Judecătorii sunt independenţi şi se supun numai legii.

ARTICOLUL 124
Statutul judecătorilor

(1) Judecătorii numiţi de Preşedintele României sunt inamovibili, potrivit legii. Preşedintele şi
ceilalţi judecători ai Curţii Supreme de justiţie sunt numiţi pe o perioada de 6 ani. Ei pot fi
reinvestiţi în funcţie. Promovarea, transferarea şi sancţionarea judecătorilor pot fi dispuse
numai de Consiliul Superior al Magistraturii, în condiţiile legii.
(2) Funcţia de judecător este incompatibilă cu orice alta funcţie publică sau privată, cu
excepţia funcţiilor didactice din învăţământul superior.

ARTICOLUL 125
Instanţele judecătoreşti

(1) Justiţia se realizează prin Curtea Supremă de justiţie şi prin celelalte instanţe
judecătoreşti stabilite de lege.
(2) Este interzisă înfiinţarea de instanţe extraordinare.
(3) Competenţa şi procedura de judecată sunt stabilite de lege.

ARTICOLUL 126
Caracterul public al dezbaterilor

şedinţele de judecata sunt publice, afară de cazurile prevăzute de lege.

ARTICOLUL 127
Dreptul la interpret

(1) Procedura judiciară se desfăşoară în limba română.

(2) Cetăţenii aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi persoanele care nu înţeleg sau nu
vorbesc limba română au dreptul de a lua cunoştinţa de toate actele şi lucrările dosarului, de a
vorbi în instanţă şi de a pune concluzii, prin interpret; în procesele penale acest drept este
asigurat în mod gratuit.

ARTICOLUL 128
Folosirea căilor de atac

Împotriva hotărârilor judecătoreşti, părţile interesate şi Ministerul Public pot exercita căile de
atac, în condiţiile legii.

ARTICOLUL 129
Poliţia instanţelor

Instanţele judecătoreşti dispun de poliţia pusă în serviciul lor.

 442

Secţiunea a 2-a
Ministerul Public

ARTICOLUL 130
Rolul Ministerului Public

(1) În activitatea judiciară, Ministerul Public reprezintă interesele generale ale societăţii şi
apără ordinea de drept, precum şi drepturile şi libertăţile cetăţenilor.
(2) Ministerul Public îşi exercita atribuţiile prin procurori constituiţi în parchete, în condiţiile
legii.

ARTICOLUL 131
Statutul procurorilor

(1) Procurorii îşi desfăşoară activitatea potrivit principiului legalităţii, al imparţialităţii şi al

controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiţiei.
(2) Funcţia de procuror este incompatibilă cu orice alta funcţie publică sau privată, cu
excepţia funcţiilor didactice din învăţământul superior.

Secţiunea a 3-a
Consiliul Superior al Magistraturii

ARTICOLUL 132
Componenta

Consiliul Superior al Magistraturii este alcătuit din magistraţi aleşi, pentru o durata de 4 ani,
de Camera Deputaţilor şi de Senat, în şedinţa comună.

ARTICOLUL 133
Atribuţii

(1) Consiliul Superior al Magistraturii propune Preşedintelui României numirea în funcţie a

judecătorilor şi a procurorilor, cu excepţia celor stagiari, în condiţiile legii. În acest caz, lucrările
sunt prezidate, fără drept de vot, de ministrul justiţiei.
(2) Consiliul Superior al Magistraturii îndeplineşte rolul de consiliu de disciplina al
judecătorilor. În acest caz, lucrările sunt prezidate de Preşedintele Curţii Supreme de justiţie.

TITLUL 4
ECONOMIA ŞI FINANŢELE PUBLICE

ARTICOLUL 134
Economia

(1) Economia României este economie de piaţă.

(2) Statul trebuie să asigure:
a) libertatea comerţului, protecţia concurenţei loiale, crearea cadrului favorabil pentru
valorificarea tuturor factorilor de producţie;
b) protejarea intereselor naţionale în activitatea economică, financiară şi valutară;
c) stimularea cercetării ştiinţifice naţionale;
d) exploatarea resurselor naturale, în concordanţa cu interesul naţional;
e) refacerea şi ocrotirea mediului înconjurător, precum şi menţinerea echilibrului ecologic;
 443

f) crearea condiţiilor necesare pentru cercetarea calităţii vieţii.

ARTICOLUL 135
Proprietatea

(1) Statul ocroteşte proprietatea.

(2) Proprietatea este publică sau privată.
(3) Proprietatea publică aparţine statului sau unităţilor administrativ-teritoriale.
(4) Bogăţiile de orice natura ale subsolului, căile de comunicaţie, spaţiul aerian, apele cu
potenţial energetic valorificabil şi acelea ce pot fi folosite în interes public, plajele, marea
teritorială, resursele naturale ale zonei economice şi ale platoului continental, precum şi alte
bunuri stabilite de lege, fac obiectul exclusiv al proprietăţii publice.
(5) Bunurile proprietate publică sunt inalienabile. În condiţiile legii, ele pot fi date în
administrare regiilor autonome ori instituţiilor publice sau pot fi concesionate ori închiriate.
(6) Proprietatea privată este, în condiţiile legii, inviolabilă.

ARTICOLUL 136
Sistemul financiar

(1) Formarea, administrarea, întrebuinţarea şi controlul resurselor financiare ale statului, ale
unităţilor administrativ-teritoriale şi ale instituţiilor publice sunt reglementate prin lege.
(2) Moneda naţională este leul, iar subdiviziunea acestuia, banul.

ARTICOLUL 137
Bugetul public naţional

(1) Bugetul public naţional cuprinde bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi
bugetele locale ale comunelor, ale oraşelor şi ale judeţelor.
(2) Guvernul elaborează anual proiectul bugetului de stat şi pe cel al asigurărilor sociale de
stat, pe care le supune, separat, aprobării Parlamentului.
(3) Dacă legea bugetului de stat şi legea bugetului asigurărilor sociale de stat nu au fost
adoptate cu cel puţin 3 zile înainte de expirarea exerciţiului bugetar, se aplică în continuare
bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat ale anului precedent, până la adoptarea
noilor bugete.
(4) Bugetele locale se elaborează, se aproba şi se executa în condiţiile legii.
(5) Nici o cheltuiala bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

ARTICOLUL 138
Impozite, taxe

(1) Impozitele, taxele şi orice alte venituri ale bugetului de stat şi ale bugetului asigurărilor
sociale de stat se stabilesc numai prin lege.
(2) Impozitele şi taxele locale se stabilesc de consiliile locale sau judeţene, în limitele şi în
condiţiile legii.

ARTICOLUL 139
Curtea de Conturi

(1) Curtea de Conturi exercita controlul asupra modului de formare, de administrare şi de

întrebuinţare a resurselor financiare ale statului şi ale sectorului public. În condiţiile legii,
Curtea exercita şi atribuţii jurisdicţionale.
 444

(2) Curtea de Conturi prezintă anual Parlamentului un raport asupra conturilor de gestiune
ale bugetului public naţional din exerciţiul bugetar expirat, cuprinzând şi neregulile constatate.
(3) La cererea Camerei Deputaţilor sau a Senatului, Curtea de Conturi controlează modul de
gestionare a resurselor publice şi raportează despre cele constatate.
(4) Membrii Curţii de Conturi, numiţi de Parlament, sunt independenţi şi inamovibili, potrivit
legii. Ei sunt supuşi incompatibilităţilor prevăzute de lege pentru judecători.

TITLUL 5
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

ARTICOLUL 140
Structura

(1) Curtea Constituţională se compune din noua judecători, numiţi pentru un mandat de 9
ani, care nu poate fi prelungit sau înnoit.
(2) Trei judecători sunt numiţi de Camera Deputaţilor, trei de Senat şi trei de Preşedintele
României.
(3) Judecătorii Curţii Constituţionale aleg, prin vot secret, Preşedintele acesteia, pentru o
perioada de 3 ani.
(4) Curtea Constituţională se înnoieşte cu o treime din judecătorii ei, din 3 în 3 ani, în
condiţiile prevăzute de legea organică a Curţii.

ARTICOLUL 141
Condiţii pentru numire

Judecătorii Curţii Constituţionale trebuie să aibă pregătire juridică superioară, înalta

competenţă profesională şi o vechime de cel puţin18 ani în activitatea juridică sau în
învăţământul juridic superior.

ARTICOLUL 142
Incompatibilităţi

Funcţia de judecător al Curţii Constituţionale este incompatibilă cu oricare alta funcţie

publică sau privată, cu excepţia funcţiilor didactice din învăţământul superior.

ARTICOLUL 143
Independenţa şi inamovibilitatea

Judecătorii Curţii Constituţionale sunt independenţi în exercitarea mandatului lor şi

inamovibili pe durata acestuia.

ARTICOLUL 144
Atribuţii

Curtea Constituţională are următoarele atribuţii:

a) se pronunţă asupra constituţionalităţii legilor, înainte de promulgarea acestora, la

sesizarea Preşedintelui României, a unuia dintre preşedinţii celor două Camere, a Guvernului,
a Curţii Supreme de justiţie, a unui număr de cel puţin50 de deputaţi sau de cel puţin 25 de
senatori, precum şi, din oficiu, asupra iniţiativelor de revizuire a Constituţiei;
 445

b) se pronunţă asupra constituţionalităţii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia

dintre preşedinţii celor două Camere, a unui grup parlamentar sau a unui număr de cel puţin
50 de deputaţi sau de cel puţin 25 de senatori;
c) hotărăşte asupra excepţiilor ridicate în faţă instanţelor judecătoreşti privind
neconstituţionalitatea legilor şi a ordonanţelor;
d) veghează la respectarea procedurii pentru alegerea Preşedintelui României şi confirma
rezultatele sufragiului;
e) constată existenţa împrejurărilor care justifica interimatul în exercitarea funcţiei de
Preşedinte al României şi comunică cele constatate Parlamentului şi Guvernului;
f) dă aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcţie a Preşedintelui
României;
g) veghează la respectarea procedurii pentru organizarea şi desfăşurarea referendumului şi
confirma rezultatele acestuia;
h) verifică îndeplinire a condiţiilor pentru exercitarea iniţiativei legislative de către cetăţeni;
i) hotărăşte asupra contestaţiilor care au ca obiect constituţionalitatea unui partid politic.

ARTICOLUL 145
Deciziile Curţii Constituţionale

(1) În cazurile de neconstituţionalitate constatate potrivit articolului 144 literele a) şi b), legea
sau regulamentul se transmite spre reexaminare. Dacă legea este adoptată în aceeaşi forma,
cu o majoritate de cel puţin două treimi din numărul membrilor fiecărei Camere, obiecţia de
neconstituţionalitate este înlăturată, iar promulgarea devine obligatorie.
(2) Deciziile Curţii Constituţionale sunt obligatorii şi au putere numai pentru viitor. Ele se
publică în Monitorul Oficial al României.

TITLUL 6
REVIZUIREA CONSTITUŢIEI

ARTICOLUL 146
Iniţiativa revizuirii

(1) Revizuirea Constituţiei poate fi iniţiată de Preşedintele României la propunerea

Guvernului, de cel puţino pătrime din numărul Deputaţilor sau al senatorilor, precum şi de cel
puţin500.000 de cetăţeni cu drept de vot.
(2) Cetăţenii care iniţiază revizuirea Constituţiei trebuie să provină din cel puţin jumătate din
judeţele ţării, iar în fiecare din aceste judeţe sau în municipiul Bucureşti trebuie să fie
înregistrate cel puţin20.000 de semnături în sprijinul acestei iniţiative.

ARTICOLUL 147
Procedura de revizuire

(1) Proiectul sau propunerea de revizuire trebuie adoptată de Camera Deputaţilor şi de

Senat, cu o majoritate de cel puţin două treimi din numărul membrilor fiecărei Camere.
(2) Dacă prin procedura de mediere nu se ajunge la un acord, Camera Deputaţilor şi
Senatul, în şedinţa comună, hotărăşte cu votul a cel puţin trei pătrimi din numărul Deputaţilor
şi senatorilor.
(3) Revizuirea este definitivă după aprobarea ei prin referendum, organizat în cel mult 30 de
zile de la data adoptării proiectului sau a propunerii de revizuire.

ARTICOLUL 148
 446

Limitele revizuirii

(1) Dispoziţiile prezentei Constituţii privind caracterul naţional, independent, unitar şi

indivizibil al statului român, forma republicană de guvernământ, integritatea teritoriului,
independenţa justiţiei, pluralismul politic şi limba oficială nu pot forma obiectul revizuirii.
(2) De asemenea, nici o revizuire nu poate fi făcută dacă are ca rezultat suprimarea
drepturilor şi a libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor sau a garanţiilor acestora.
(3) Constituţia nu poate fi revizuită pe durata stării de asediu sau a stării de urgenţă şi nici în
timp de război.

TITLUL 7
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

ARTICOLUL 149
Intrarea în vigoare

Prezenta Constituţie intra în vigoare la data aprobării ei prin referendum. La aceeaşi data,
Constituţia din 21 august 1965 este şi rămâne în întregime abrogată.

ARTICOLUL 150
Conflictul temporal de legi

(1) Legile şi toate celelalte acte normative rămân în vigoare, în măsura în care ele nu
contravin prezentei Constituţii.
(2) Consiliul Legislativ, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a legii sale de
organizare, va examina conformitatea legislaţiei cu prezenta Constituţie şi va face
Parlamentului sau, după caz, Guvernului, propuneri corespunzătoare.

ARTICOLUL 151
Instituţiile existente

(1) Instituţiile republicii, existente la data intrării în vigoare a prezentei Constituţii, rămân în
funcţiune până la constituirea celor noi.
(2) Noua Curte Supremă de justiţie va fi numita, în condiţiile legii, de Camera Deputaţilor şi
de Senat, în şedinţa comună, la propunerea Preşedintelui României, în termen de 6 luni de la
intrarea în vigoare a prezentei Constituţii.

ARTICOLUL 152
Instituţiile viitoare

(1) În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a Constituţiei, se înfiinţează Curtea

Constituţională şi Curtea de Conturi.
(2) Judecătorii primei Curţi Constituţionale sunt numiţi pentru o perioada de 3, de 6 şi,
respectiv, de 9 ani. Preşedintele României, Camera Deputaţilor şi Senatul desemnează câte
un judecător pentru fiecare perioada.
Constituţia României a fost adoptată în şedinţa Adunării Constituante din 21 noiembrie
1991, prin vot nominal, cu 414 voturi "pentru" şi 95 voturi "contra".

PREŞEDINŢII
ADUNĂRII CONSTITUANTE
 447

academician ALEXANDRU BÎRLADEANU

MARŢIAN DAN

ANEXA

ADUNAREA CONSTITUANTĂ

PROCES - VERBAL
privind rezultatul votului exprimat de deputaţi şi senatori
asupra proiectului de Constituţie a României,
încheiat astăzi 21 noiembrie 1991

Comitetul Adunării Constituante a procedat la verificarea şi numărarea voturilor exprimate

de către deputaţi şi senatori, prin apel nominal, asupra proiectului de Constituţie a României şi
a constatat următoarele:

1. Din numărul total de 510 deputaţi şi senatori, ce compun Adunarea Constituantă, au

răspuns la apelul nominal 476 parlamentari, din care:

- 371 deputaţi
- 105 senatori.
Un număr de 20 deputaţi şi 13 senatori şi-au exprimat votul nominal prin corespondenţă,
potrivit prevederilor art. 1 din Hotărârea Adunării Constituante nr. 3 din 13 noiembrie 1991
privind unele măsuri în vederea adoptării Constituţiei României.
Senatorul Karoly Kiraly nu a răspuns la apelul nominal şi nici nu şi-a exprimat votul prin
corespondenţă, intrând, astfel, sub incidenţa dispoziţiilor art. 2 din Hotărârea Adunării
Constituante nr. 3 din 13 noiembrie 1991 privind unele măsuri în vederea adoptării Constituţiei
României.
2. Din numărul voturilor exprimate rezulta ca 414 membri ai Adunării Constituante au votat
pentru adoptarea Constituţiei, iar 95 membri ai Adunării Constituante au votat contra adoptării
Constituţiei.
3. Cei 414 deputaţi şi senatori, care au votat pentru adoptarea Constituţiei, reprezintă mai
mult de două treimi din numărul total al membrilor Adunării Constituante.
4. Ca urmare, Comitetul Adunării Constituante constata ca sunt întrunite cerinţele art. 12 din
Hotărârea Adunării Constituante nr. 1/1990 şi, ca atare, declara adoptată Constituţia României
de către Adunarea Constituantă, în şedinţa sa din ziua de 21 noiembrie 1991.

COMITETUL ADUNĂRII CONSTITUANTE

DEPUTATI SENATORI

Marţian Dan Alexandru B€rl€deanu

Marian Enache Radu Câmpeanu
Ionel Român Oliviu Gherman
Mircea Ionescu-Quintus Vasile Mois
Victor Cevdarie Karoly Kiraly
Neculae Radu Iosif Dan
Cazimir Ionescu Paul Jerbas
Bogdan P€tra€cu Petre Jurcan
Lazar Madaras Attila Verestoy
 448

Prezentul proces-verbal a fost semnat de toţi membrii Comitetului Adunării Constituante, cu

excepţia domnului Karoly Kiraly.
Data adoptãrii/promulgãrii: 21.11.91
Data intrării în vigoare: 21.11.91

DECRET nr. 167 publicatã în B.Of. nr. 11 din data: 10.04.58

Republicări:
Decret 167/1958 privitor la prescripţia extinctivă
ART. 1
Dreptul la acţiune, având un obiect patrimonial, se stinge prin prescripţie, daca nu a fost
exercitat in termenul stabilit in lege.
O data cu stingerea dreptului la acţiune privind un drept principal se stinge si dreptul la acţiune
privind accesorii.
Orice clauza care se abate de la reglementarea legala a prescripţiei este nula.
ART. 2
Nulitatea unui act juridic poate fi invocata oricind, fie pe cale de acţiune, fie pe cale de
excepţie.
ART. 3
Termenul prescripţiei este de 3 ani, iar in raporturile dintre organizaţiile socialiste, de 18 luni.
ART. 4
In raporturile dintre organizaţiile socialiste, termenul prescripţiei este de 6 luni in ce priveşte
dreptul la:
a) orice acţiune izvorita din transmiterea unor produse calitativ necorespunzătoare sau pentru
netransmiterea in tot sau in parte a unor produse datorate;
b) orice acţiune prin care se pretinde plata unor penalităţi ori amenzi civile;
c) orice acţiune pentru restituirea de diferente de preţ rezultate din recalcularea preturilor in
temeiul dispoziţiilor legale;
d) orice acţiune a organizaţiilor socialiste privitoare la serviciile de telecomunicaţii ce acestea
folosesc;
e) orice acţiune izvorita dintr-un contract de transport terestru, aerian sau pe apa, îndreptata
împotriva unei organizaţii socialiste de transport.
Termenul de prescripţie este de un an, daca contractul de transport a fost încheiat spre a fi
executat succesiv cu mijloace de transport felurite.
ART. 5
Dreptul la acţiune privitoare la viciile ascunse ale unui lucru transmis sau ale unei lucrări
executate, se poate prescrie prin împlinirea unui termen de 6 luni, in cazul in care viciile nu au
fost ascunse cu viclenie.
ART. 6
Dreptul de a cere executarea silita in temeiul oricărui titlu executor se prescrie prin împlinirea
unui termen de 3 ani, iar in raporturile dintre organizaţiile socialiste, de un an.
ART. 7
Prescripţia începe sa curgă de la data când se naşte dreptul de acţiune sau dreptul de a cere
executarea silita.
In obligaţiile care urmează sa se execute la cererea creditorului precum si in acelea al căror
termen de executare nu este stabilit, prescripţia începe sa curgă de la data naşterii raportului
de drept.
Daca dreptul este sub condiţie suspensiva sau cu termen suspensiv, prescripţia începe sa
curgă de la data când s-a împlinit condiţia sau a expirat termenul.
ART. 8
 449

Prescripţia dreptului la acţiune in repararea pagubei pricinuite prin fapta ilicita, începe sa
curgă de la data când păgubitul a cunoscut sau trebuia sa cunoască, atât paguba cit si pe cel
care răspunde de ea.
Dispoziţiile alineatului precedent se aplica prin asemănare si in cazul îmbogăţirii ară just
temei.
ART. 9
Prescripţia dreptului la acţiune in anularea unui act juridic pentru violenta, începe sa curgă de
la data când aceasta a încetat.
In caz de viclenie ori eroare sau in celelalte cazuri de anulare, prescripţia începe sa curgă de
la data când cel îndreptăţit, reprezentantul sau legal sau persoana chemata de lege sa-i
incuviinteze actele, a cunoscut cauza anularii, insa cel mai târziu de la împlinirea a 18 luni de
la data încheierii actului.
ART. 10
In raporturile dintre organizaţiile socialiste, prescripţia dreptului la acţiune izvorit din
transmiterea unor produse calitativ sau cantitativ necorespunzătoare începe sa curgă de la
data când produsele au fost efectiv preluate de organizaţia beneficiara, indiferent daca a fost
sau nu întocmit proces-verbal de constatare a lipsurilor.
ART. 11
Prescripţia dreptului la acţiune privind viciile ascunse ale unui lucru transmis sau ale unei
lucrări executate, începe sa curgă de la data descoperirii viciilor, insa cel mai tirziu de la
împlinirea unui an de la predarea lucrului sau lucrării.
Prescripţia acţiunii privind viciile unei construcţii, începe sa curgă de la data descoperirii
viciilor, insa cel mai tirziu de la împlinirea a trei ani de la predare.
Prin dispoziţiile prezentului articol nu se aduce nici o atingere termenelor de garanţie, legale
sau convenţionale.
ART. 12
In cazul când un debitor este obligat la prestaţiuni succesive, dreptul la acţiune cu privire la
fiecare din aceste prestaţiuni se stinge printr-o prescripţie deosebita.
ART. 13
Cursul prescripţiei se suspenda:
a) cit timp cel împotriva căruia ea curge este împiedicat de un caz de forţă majora sa facă acte
de întrerupere:
b) pe timpul cit creditorul sau debitorul face parte din Forţele Armate ale Republicii Populare
Romane, iar acestea sunt puse pe picior de război.
ART. 14
Intre părinţi sau tutor si cei ce se afla sub ocrotirea lor, intre curator si acei pe care ii reprezintă
precum si intre orice alta persoana care, in temeiul legii sau a hotărârii judecătoreşti,
administrează bunurile altora si cel ale căror bunuri sunt astfel administrate, prescripţia nu
curge cit timp socotelile nu au fost date si aprobate.
Prescripţia nu curge împotriva celui lipsit de capacitate de exerciţiu, cit timp nu are
reprezentant legal si nici împotriva celui cu capacitate restrânsa, cit timp nu are cine sa-i
încuviinţeze actele.
Pescripţia nu curge intre soţi in timpul casatorii.
ART. 15
După încetarea suspendării, prescripţia reia cursul, socotindu-se si timpul curs înainte de
suspendare.
Prescripţia nu se va împlini totuşi înainte de expirarea unui termen de 6 luni, socotit de la
încetarea cauzei de suspendare, cu excepţia prescripţiilor mai scurte de 6 luni care nu se vor
împlini decit după expirarea unui termen de o luna de la suspendare.
ART. 16
Prescripţia se întrerupe:
 450

a) prin recunoaşterea dreptului a cărui acţiune se prescrie, făcuta de cel in folosul căruia curge
prescripţia.
In raporturile dintre organizaţiile socialiste, recunoaşterea nu întrerupe curgerea prescripţiei;
b) prin introducerea unei cereri de chemare in judecata ori de arbitrare, chiar daca cererea a
fost introdusa la o instanţa judecătoreasca, ori la un organ de arbitraj, necompetent;
c) printr-un act începător de executare.
Prescripţia nu este întrerupta, daca s-a pronunţat încetarea procesului, daca cererea de
chemare in judecata sau executare a fost respinsa, anulata sau daca s-a perimat, ori daca cel
care a făcut-o a renunţat la ea.
ART. 17
Întreruperea şterge prescripţia începuta înainte de a se fi ivit împrejurarea care a întrerupt-o.
După întrerupere începe sa curgă o noua prescripţie.
In cazul cind prescripţia a fost întrerupta printr-o cerere de chemare in judecata ori de arbitrare
sau printru-un act începător de executare, noua prescripţie nu începe sa curgă cit timp
hotarirea de admitere a cererii nu a rămas definitiva sau, in cazul executării, pina la
îndeplinirea ultimului act de executare.
ART. 18
Instanţa judecătoreasca si organul arbitral sunt obligate ca, din oficiu sa cerceteze, daca
dreptul la acţiune sau la executarea silita este prescris.
ART. 19
Instanţa judecătoreasca sau organul arbitral poate, in cazul in care constata ca fiind temeinic
justificate cauzele pentru care termenul de prescripţie a fost depasit, sa dispună chiar din
oficiu judecarea sau rezolvarea acţiunii, ori sa incuviinteze executarea silita.
ART. 20
Debitorul care a executat obligaţia după ce dreptul la acţiune al creditorului s-a prescris, nu
are dreptul sa ceara înapoierea prestaţiei, chiar daca la data executării nu ştia ca termenul
prescripţiei era împlinit.
Dispoziţiile alineatului precedent nu sunt aplicabile in cazul cind debitorul este o organizaţie
socialista, daca la împlinirea prescripţiei aceasta organizaţie este obligata, potrivit legii, sa
verse la bugetul de stat
ceea ce datora fostului creditor.
ART. 21
In cazul in care o organizaţie socialista de stat este debitoarea unei sume de bani, iar
creditorul nu si-a exercitat dreptul la acţiune, ori dreptul de a cere executarea silita, înainte de
împlinirea prescripţiei, organizaţia debitoare va vărsa la bugetul de stat suma de bani ce
datora, in termen de 45 zile de la data cind prescripţia s-a împlinit, fiind obligata sa plătească
pentru fiecare zi de intirziere o penalitate de 0,05% din valoarea prestaţiei.
ART. 22
Dispoziţiilor Decretului de fata nu se aplica dreptul la acţiune privitor la drepturile de
proprietate, uzufruct, uz, abitatiune, servitute si superficie.
ART. 23
Impozitele si taxele datorate statului precum si primele asigurărilor prin efectul legii, ramin
supuse dispoziţiilor privitoare la prescripţie din legile speciale.
ART. 24
Dispoziţiile prezentului Decret sunt aplicabile si prescripţiilor neîmplinite la data intrării sale in
vigoare, in care caz termenele de prescripţie prevăzute in Decretul de fata vor fi socotite ca
incep sa curgă de la intrarea in vigoare a acestui Decret.
Cu toate acestea, dispoziţiile legii anterioare, privitoare la termenele de prescripţie, ramin mai
departe aplicabile, daca termenele ce ele prevăd se împlinesc înaintea celor fixate prin
prezentul Decret.
ART. 25
 451

Pe data intrării in vigoare a Decretului de fata, se abroga orice dispoziţii legale contrare
prezentului Decret, in afara de cele care stabilesc un termen de prescripţie mai scurt decit
termenul corespunzător prevăzut prin Decretul de fata.
Data adoptării în Senat: 01.01.2000 Data adoptării în Camera Deputaţilor: ERROR:
Unable to interpret Time or Date
Data adoptãrii/promulgãrii: 01.01.2000

LEGE nr. 27 publicatã în M.Of. nr. 087 din data: 29.04.96

Republicãri:

Parlamentul României
Lege nr. 27

din 26 aprilie 1996

Legea partidelor politice

Publicat în Monitorul Oficial al României nr. 87 din 29 aprilie 1996

Parlamentul României adopta prezenta lege.

CAPITOLUL 1
Dispoziţii generale

Art. 1. - Partidele politice sunt asociaţii ale cetatenilor romani cu drept de vot, care participa
in mod liber la formarea si exercitarea voinţei lor politice, îndeplinind o misiune publica
garantata de Constituţie. Ele sunt persoane juridice de drept public.
Art. 2. - In activitatea lor, partidele politice promovează valorile si interesele naţionale,
precum si pluralismul politic, contribuie la educarea politica a cetatenilor si încurajează
participarea acestora la viata publica, influenteaza formarea opiniei publice, formează
cetatenii capabili de a-si asuma responsabilitati politice, participa cu canditati in alegeri si,
unde este cazul, potrivit legii, la constituirea autoritarilor publice, stimulează participarea
cetatenilor la scrutinuri si organizează iniţiativa legislativa a cetatenilor.
Art. 3. - (1) Pot funcţiona ca partide politice numai asociaţiile constituite potrivit prevederilor
prezentei legi si care actioneaza pentru respectarea suveranitatii naţionale, a independentei si
a unitarii statului, a integritatii teritoriale, a ordinii de drept si a principiilor democraţiei
constituţionale.
(2) Sunt interzise partidele politice care, prin statutul, programele, propaganda de idei ori
prin alte activitati pe care le organizează, incalca prevederile ar. 30 alin. (7), ar. 37 alin. (2)
sau alin. (4) din Constituţie.
(3) Sunt interzise partidele politice asociate la organizaţii din străinătate ale căror dispoziţii
sunt imperative.
(4) Partidele politice le este interzisa organizarea de activitati militare sau paramilitare.
Art. 4. - (1) Din partidele politice nu pot face parte judecătorii Curţii Constituţionale, avocaţii
poporului, magistraţii si asimilaţii acestora, membrii Curţii de Conturi, personalul militar si civil
care isi desfasoara activitatea in structurile forţelor armate, ale celor de apărare a ordinii
 452

publice si siguranţei naţionale, membrii Consiliului Legislativ, membrii consiliilor de

administraţie si personalul de specialitate de la Societatea Naţionala de Radiodifuziune,
Societatea Naţionala de Televiziune si Agenţia Naţionala de Presa "ROMPRES", precum si
alte categorii de persoane cărora, in mod expres, prin lege, le este interzisa asocierea politica.
(2) Se exceptează de la prevederile alin. (1) persoanele care ocupa funcţii de subscretari de
stat sau superioare acestora, precum si consilierii sau personalul de la cabinetele celor care
îndeplinesc funcţiile respective, daca sunt civili.
Art. 5. - (1) Un cetatean roman nu poate face parte in acelaşi timp din doua sau mai multe
partide politice.
(2) Înscrierea unei persoane intr-un alt partid politic constituie de drept demisie din partidul al
cărui membru a fost.
(3) Membrii organizaţiilor cetatenilor apartinand minoritarilor naţionale care înscriu candidaţi
in alegeri pot face parte si dintr-un partid politic.
(4) Nici o persoana nu poate fi constrânsa sa facă parte sau sa nu facă parte dintr-un partid
politic.
(5) Dobândirea sau pierderea calitatii de membru al unui partid politic nu creează prioritati
sau îngrădiri in legătura cu drepturile cetatenesti.
Art. 6. - (1) Partidele politice se organizează si functioneaza pe criteriul administrativ-
teritorial.
(2) Este interzisa constituirea de structuri ale partidelor politice după criteriul locului de
munca, precum si desfasurarea de activitati politice in cadrul agenţilor economici sau al
instituţiilor publice.
(3) In cadrul organizaţiilor teritoriale, partidele politice isi pot organiza structuri care se vor
ocupa de problemele specifice unei anumite categorii sociale sau profesionale.
(4) In structurile proprii de tineret ale partidelor politice pot fi inscrisi si tinerii care au împlinit
vârsta de 16 ani. Aceştia, pana la împlinirea vârstei de 18 ani, nu au dreptul si obligaţiile
membrilor de partid.
Art. 7. - (1) Fiecare partid politic trebuie sa aibă denumire si însemn proprii. Denumirea
integrala, denumirea prescurtata si însemnul unui partid politic trebuie sa se deosebească clar
de cele ale partidelor anterior înregistrate.
(2) Prevederile alin. (1) se aplica si semnele electorale ale partidelor politice si ale alianţelor
politice.
(3) Denumirile si însemnele partidelor politice, precum si semnele electorale nu pot
reproduce sau combina simbolurile naţionale ale statului roman, ale altor state, ale
organismelor internaţionale ori ale cultelor religioase. Fac excepţie partidele politice care sunt
membre ale unor organizaţii politice internaţionale, acestea putând utiliza însemnul
organizaţiei respective ca atare sau intr-o combinaţie specifica.

CAPITOLUL 2
Organizarea partidelor politice

Art. 8. - Fiecare partid politic trebuie sa aibă statut si program politic proprii.
Art. 9. - Statutul partidului politic cuprinde in mod obligatoriu:
a) denumirea integrala si prescurtata, însemnul partidului si semnul electoral;
b) sediul central;
c) menţiunea expresa ca urmăreşte numai obiective politice;
d) drepturile si îndatoririle membrilor;
e) sancţiunile disciplinare si procedurile prin care acestea pot fi aplicate membrilor;
f) procedura de alegere a organelor executive si competentele acestora;
g) competenta adunării generale a membrilor sau a delegaţilor acestora;
 453

h) organele împuternicite sa prezinte candidaturi in alegerile locale, parlamentare si

prezidenţiale;
i) organul competent sa decidă fuziunile cu alte partide politice, cu alinate politice sau alte
forme de asociere;
j) condiţiile in care isi încetează activitatea;
k) modul de administrare a patrimoniului si sursele de finanţare stabilite in condiţiile
prezentei legi;
l) organul care reprezintă partidul in relaţiile cu autoritatile publice si terţii.
Art. 10. - Programul politic al partidului trebuie sa fie prezentat in forma scrisa si sa fie
aprobat de adunarea generala a membrilor sai, de adunarea delegaţilor acestora sau de
organele împuternicite prin statut.
Art. 11. - (1) Partidele politice pot avea ca subdiviziuni organizaţii teritoriale, cu un număr
minim de membri prevăzut de statut.
(2) Organele locale pot reprezenta partidul politic fata de terţi la nivelul local corespunzător,
pot deschide conturi la banca si răspund de gestionarea acestora.
Art. 12. - (1) Adunarea generala a membrilor si organul executiv sunt foruri obligatorii de
conducere ale partidului politic si ale organizaţiilor sale teritoriale. Conducerile organizaţiilor
teritoriale se aleg pentru o perioada determinata, prevăzuta prin statut.
(2) Statutele pot prevedea si alte organe pentru a contribui la formarea voinţei politice. In
acest caz, atribuţiile lor trebuie formulate explicit in statut.
Art. 13. - (1) Adunarea generala a membrilor partidului politic sau a delegaţilor acestora este
organul suprem de decizie, la nivel naţional, al partidului. Întrunirea acestuia are loc cel puţin o
data la 4 ani. Se pot convoca in acest interval si adunări extraordinare.
(2) Delegaţii la adunare sunt aleşi de organizaţiile teritoriale prin vot secret. Numărul
acestora se stabileşte in funcţie de numărul de membri. Procedurile de desemnare si de
alegere a acestora trebuie prevăzute in statut.
Art. 14. - (1) Pentru soluţionarea diferendelor dintre membrii unui partid politic sau dintre
aceştia si conducerile organizaţiilor partidului se constituie la nivelul partidului si al
organizaţiilor sale teritoriale organe de arbitraj.
(2) Membrii organului de arbitraj se aleg pe o durata de cel mult 4 ani.
(3) Organul de arbitraj lucrează conform unui regulament care trebuie sa asigure parţilor
dreptul de a fi ascultate si proceduri echitabile de decizie.
Art. 15. - (1) Organele împuternicite ale partidului politic hotărăsc primirea de membri, in
condiţii stabilite de statut.
(2) Membrii au dreptul de a demisiona din partid in orice moment, cu efect imediat.
(3) Un membru nu poate fi exclus din partid decât daca a încălcat statutul in mod deliberat
sau a adus prejudicii partidului prin compartamentul sau.
Art. 16. - (1) Hotărârile partidului politic si ale organizaţiilor sale teritoriale se adopta cu votul
majoritarii prevăzute in statut.
(2) Alegerea membrilor conducerii partidului politic si ai conducerilor organizaţiilor sale
teritoriale se face prin vot secret.
(3) Statutul trebuie sa prevadă dreptul fiecărui membru la iniţiativa politica si posibilitatea
examinării acesteia intr-un cadru organizat.

CAPITOLUL 3
Înregistrarea partidelor politice

Art. 17. - (1) Cererea de înregistrare a unui partid politic se depune la Tribunalul Municipiului
Bucureşti, insotita de:
a) statutul si programul partidului;
 454

b) actul de constituire împreuna cu lista semnăturilor de susţinere a cel puţin 10.000 de

membri fondatori, domiciliati in cel puţin 15 dintre judeţele tarii, dar nu mai puţin de 300 in
fiecare judeţ, insotit de o declaraţie autentificata a conducătorului organului executiv al
partidului privind autenticitatea semnăturilor;
c) listele membrilor partidului din organizaţiile judeţene sau a municipiului Bucureşti,
necesare înregistrării partidelor, care vor cuprinde: numele, iniţiala tatălui, prenumele, anul
naşterii, domiciliul, actul de identitate, semnătura;
d) o declaraţie privitoare la sediul si la patrimoniul partidului;
e) dovada deschiderii contului bancar.
(2) Cererea de înregistrare se semnează de către conducătorul organului executiv al
partidului politic si de cel puţin trei membri fondatori, care vor fi citaţi in instanţa.
(3) Cererea de înregistrare se afiseaza la sediul Tribunalului Municipiului Bucureşti, timp de
15 zile, si se face publica intr-un ziar central de mare tiraj.
Art. 18. - (1) Tribunalul Municipiului Bucureşti examinează cererea de înregistrare a
partidului politic in sedinta publica, cu participarea reprezentantului Ministerului Public.
(2) Persoanele fizice sau juridice interesate pot interveni in proces, daca depun o cerere de
intervenţie in interes propriu potrivit Codului de procedura civila. Cererea de intervenţie se
comunica din oficiu persoanelor care au semnat cererea de înregistrare.
Art. 19. - (1) Tribunalul Municipiului Bucureşti se pronunţa asupra cererii de înregistrare a
partidului politic in cel mult 15 zile de la expirarea termenului prevăzut la art. 17 alin. (3).
(2) Împotriva deciziei Tribunalului Municipiului Bucureşti se poate face contestaţie la Curtea
de Apel Bucureşti, in termen de 5 zile de la comunicare.
(3) Curtea de Apel Bucureşti va examina contestaţia in sedinta publica, in termen de cel mult
15 zile de la înregistrarea acesteia.
(4) Decizia Curţii de Apel Bucureşti este definitiva.
Art. 20. - Partidul politic dobandeste personalitate juridica de la data pronuntarii hotărârii
definitive a instanţei privind admiterea cererii de înregistrare.
Art. 21. - (1) Partidele politice ale căror cereri de înregistrare au fost admise se înscriu in
Registrul partidelor politice la Tribunalul Municipiului Bucureşti.
(2) Hotărârea de admitere a înregistrării partidului politic se publica in Monitorul Oficial al
României.
Art. 22. - (1) Modificarea statutului sau a programului partidului politic poate avea loc in
condiţiile prevăzute de statut.
(2) Modificările aprobate de organul competent al partidului politic se comunica Tribunalului
Municipiului Bucureşti pentru înregistrare, care le examinează potrivit procedurii prevăzute la
art. 17, 18 si 19.
Art. 23. - (1) In cazul in care instanţa a respins cererea de incuviintare a modificării
statutului, iar partidul politic in cauza actioneaza in baza statutului modificat, Ministerul Public
va solicita Tribunalului Municipiului Bucureşti încetarea activitatii partidului si radierea acestuia
din Registrul partidelor politice.
(2) Tribunalul Municipiului Bucureşti, in termen de 15 zile de la înregistrarea cererii
Ministerului Public, se va pronunţa asupra acesteia.
(3) Împotriva hotărârii Tribunalului Municipiului Bucureşti partea interesata poate face
contestaţie la Curtea de Apel Bucureşti, in termen de 5 zile de la comunicarea hotărârii.
(4) Curtea de Apel Bucureşti se pronunţa in termen de 15 zile de la înregistrarea
contestaţiei, iar hotărârea sa este definitiva si se publica in Monitorul Oficial al României.

CAPITOLUL 4
Asocierea partidelor politice
 455

Art. 24. - (1) Partidele politice se pot asocia intre ele, pe baza unui protocol de asociere,
constituind o alianţa politica.
(2) Alianţele politice depun protocolul de asociere la Tribunalul Municipiului Bucureşti si
solicita înscrierea in Registrul de evidenta a alianţelor politice.
Art. 25. - Protocolul de constituire a alianţei politice trebuie sa menţioneze denumirea,
însemnul si semnul electoral, daca este cazul, partidele politice aliate, obiectivele alianţei,
modul de organizare si factorii de decizie.
Art. 26. - (1) Partidele politice si alianţele politice pot constitui si alte forme de asociere,
împreuna cu formaţiuni nepartidice, legal constituite, cu scopul promovării unor obiective
comune.
(2) Protocolul de constituire a formelor de asociere prevăzute la alin. (1) va menţiona
denumirea, însemnul, daca este cazul, organizaţiile aliate, obiectivele asocierii, modul de
organizare si factorii de decizie si va fi depus la Tribunalul Municipiului Bucureşti, pentru a fi
înscris in registrul altor forme de asociere a partidelor.
(3) Aportul financiar al fiecărei formaţiuni nepartidice, membra a unei forme de asociere
prevăzute la alin. (1), nu poate depasi, intr-un an, suma de 500 de salarii minime pe
economie.
Art. 27. - In cazul in care alianţa politica se va prezenta in alegeri cu liste comune, candidaţii
trebuie sa facă parte dintr-un partid politic legal constituit, membru al aliantei politice.
Art. 28. - Obiectivele aliantelor politice si ale altor forme de asociere a partidelor, precum si
modul de organizare a lor trebuie sa se conformeze prevederilor art. 3 din prezenta lege.

CAPITOLUL 5
Incetarea activitatii partidelor politice

Art. 29. - Un partid politic isi inceteaza activitatea ca urmare a autodizolvarii, a dizolvarii
pronuntate pe cale judecatoreasca ori prin hotarare a Curtii Constitutionale sau ca urmare a
inactivitatii constatate de Tribunalul Municipiului Bucuresti, conform art. 31.
Art. 30. - Actele privitoare la autodizolvarea partidului politic se depun in termen de cel mult
10 zile la Tribunalul Municipiului Bucuresti, in vederea radierii din Registrul partidelor politice.
Art. 31. - In cazul in care un partid politic nu desemneaza candidati, singur sau in alianta, in
doua campanii electorale legislative succesive, in cel putin 10 circumscriptii, sau nu a tinut nici
o adunare generala timp de 5 ani, Tribunalul Municipiului Bucuresti, la cererea Ministerului
Public, va constata incetarea existentei sale, cu respectarea normelor de procedura prevazute
la art. 23.

CAPITOLUL 6
Finantele partidelor politice

Art. 32. - Partidele politice pot detine bunuri mobile si imobile care sunt necesare realizarii
activitatilor specifice.
Art. 33. - (1) Sursele de finantare a unui partid politic pot fi:
a) cotizatii ale membrilor de partid;
b) donatii si legate;
c) venituri provenite din activitati proprii;
d) subventii de la bugetul de stat, potrivit legii bugetare anuale.
(2) Operatiunile de incasari si plati ale partidelor se efectueaza prin conturi in lei si in valuta,
deschise la banci cu sediul in Romania, potrivit legii.
Art. 34. - (1) Cuantumul cotizatiilor, repartizarea si utilizarea acestora se stabilesc prin
hotarari ale partidului politic, potrivit statutului.
(2) Veniturile totale provenite din cotizatii sunt neplafonate.
 456

(3) Suma cotizatiilor platite intr-un an de o persoana nu poate depasi 50 de salarii de baza
minime pe tara. Salariul de baza minim pe tara luat ca referinta este cel existent la data de 1
ianuarie a anului respectiv.
Art. 35. - (1) Donatiile primite de un partid politic intr-un an nu pot depasi 0,005% din
veniturile bugetului de stat pe anul respectiv.
(2) In anul financiar in care au loc alegeri parlamentare, prezidentiale sau locale, plafonul de
la alineatul precedent este dublu.
(3) Donatia primita de la o persoana fizica intr-un an nu poate depasi 100 de salarii de baza
minime pe tara in anul respectiv.
(4) Donatia primita de la o persoana juridica intr-un an nu poate fi mai mare de 500 de salarii
de baza minime pe tara.
(5) La primirea donatiei sunt obligatorii verificarea si inregistrarea identitatii donatorului. La
solicitarea donatorului, identitatea sa poate ramane confidentiala, dar nu si pentru o donatie
anuala mai mare de 10 salarii de baza minime pe tara. Suma totala primita de un partid politic
ca donatii confidentiale nu poate depasi 20% din subventia maxima acordata de la bugetul de
stat unui partid politic in anul respectiv.
(6) Lista donatorilor cu sume mai mari de 10 salarii de baza minime pe tara se publica in
Monitorul Oficial al Romaniei pana la data de 31 martie a anului urmator.
(7) Sunt interzise donatiile de bunuri materiale sau sume de bani, facute cu scopul evident
de a obtine un avantaj economic sau politic.
Art. 36. - (1) Partidele politice nu pot primi donatii de la institutiile publice, de la regiile
autonome, de la societatile comerciale si de la societatile bancare cu capital majoritar de stat.
(2) Donatiile din partea altor state ori a organizatiilor din strainatate sunt interzise. Fac
exceptie de la prevederile acestui alineat donatiile constand in bunuri materiale necesare
activitatii politice, primite de la organizatii politice internationale la care partidul politic respectiv
este afiliat sau de la partide aflate in relatii de colaborare politica. Aceste donatii se publica in
Monitorul Oficial al Romaniei.
Art. 37. - Partidele politice nu pot desfasura activitati specifice societatilor comerciale. Fac
exceptie:
a) editarea, realizarea si difuzarea publicatiilor ori a altor materiale de propaganda si cultura
politica proprii;
b) actiunile culturale, sportive si distractive;
c) serviciile interne;
d) inchirierea spatiilor proprii pentru conferinte si actiuni social-culturale;
e) dobanzile bancare;
f) vanzarea bunurilor din patrimoniu, cu exceptia celor primite drept donatii din strainatate.
Art. 38. - Publicatiile si materialele de propaganda vor contine obligatoriu numele partidului
politic ori al aliantei politice sau al altor forme de asociere a partidelor politice care le-a editat,
dupa caz.
Art. 39. - (1) Partidele politice primesc anual subventii de la bugetul de stat, in conditiile legii.
Subventia se varsa lunar, in contul fiecarui partid politic, prin bugetul Secretariatului General al
Guvernului.
(2) Suma alocata anual partidelor politice nu poate fi mai mare de 0,04% din veniturile
bugetului de stat.
(3) Partidele politice care la inceputul legislaturii sunt reprezentate prin grup parlamentar, cel
putin intr-o Camera, primesc o subventie de baza. Totalul subventiilor de baza reprezinta o
treime din subventiile bugetare alocate partidelor politice.
(4) Partidele politice reprezentate in Parlament primesc si o subventie proportionala cu
numarul de mandate obtinute. Suma cuvenita pentru un mandat se stabileste prin impartirea
restului de doua treimi din subventiile de la bugetul de stat pentru partide politice la numarul
total al parlamentarilor.
 457

(5) Subventia totala acordata de la bugetul de stat unui partid politic, dupa aceste operatiuni,
nu poate depasi de 5 ori subventia de baza.
(6) Partidele politice care nu au mandate parlamentare, dar au obtinut cel putin 2% din
voturile exprimate, primesc subventii egale, care se stabilesc prin impartirea sumei
neconsumate, potrivit dispozitiilor alin. (5), la numarul partidelor politice respective. Suma
totala acordata partidelor politice neparlamentare nu poate fi mai mare decat o subventie de
baza.
(7) Sumele neconsumate prin redistribuire, potrivit prevederilor alin. (6), se impart partidelor
politice parlamentare proportional cu numarul mandatelor.
(8) Sumele neconsumate la sfarsitul anului financiar se reporteaza in anul urmator.
Art. 40. - (1) Veniturile provenite de la subventiile bugetare pot avea urmatoarele destinatii:
a) cheltuieli materiale pentru intretinerea si functionarea sediilor;
b) cheltuieli de personal;
c) cheltuieli pentru presa si propaganda;
d) cheltuieli privind organizarea de activitati cu caracter politic;
e) cheltuieli de deplasare;
f) cheltuieli pentru telecomunicatii;
g) cheltuieli cu delegatiile din strainatate;
h) investitii in bunuri mobile si imobile necesare activitatii partidelor.
(2) Eficienta si oportunitatea acestor cheltuieli urmeaza sa fie decise de organele alese ale
partidelor politice.
Art. 41. - (1) Autoritatile locale asigura cu prioritate spatii pentru sediile partidelor politice, la
cererea motivata a acestora.
(2) Inchirierea spatiilor destinate sediilor partidelor politice urmeaza regimul juridic prevazut
pentru inchirierea spatiilor destinate pentru locuit.
(3) Partidele politice sunt scutite de plata impozitelor pe cladiri pentru imobilele pe care le
detin in proprietate.
(4) Partidele politice care isi inceteaza activitatea ca urmare a autodizolvarii, a dizolvarii
pronuntate prin hotarari definitive ale instantelor judecatoresti, ori a neinregistrarii lor potrivit
prevederilor art. 46 alin. (2) sunt obligate sa predea autoritatilor publice locale, in termen de 60
de zile, spatiile pe care le-au detinut cu contract de inchiriere incheiat si cu acordul acestora.
(5) Tribunalul Municipiului Bucuresti va comunica prefectilor incetarea activitatii partidului
politic in vederea preluarii sediilor de catre autoritatile publice locale, prin executorii
judecatoresti.
Art. 42. - (1) Veniturile realizate din activitatile prevazute la art. 33 sunt scutite de impozite si
taxe.
(2) De asemenea, sunt scutite de taxe vamale donatiile primite din strainatate, prevazute la
art. 36.
Art. 43. - Plata tuturor cheltuielilor legate de telecomunicatii, energie electrica si termica,
gaze, apa, canal se face la tariful spatiilor destinate pentru locuit.
Art. 44. - Curtea de Conturi este organul abilitat sa controleze respectarea prevederilor art.
33 alin. (2), art. 34 alin. (3), art. 35-37 si art. 39-41 privind finantarea partidelor politice.
Art. 45. - Donatiile acceptate de catre partidele politice cu incalcarea prevederilor art. 35 si
36 ori de catre cele aflate in una dintre situatiile prevazute la art. 23 si 29 se fac venit la
bugetul de stat, pe baza hotararii Colegiului jurisdictional al Curtii de Conturi.

CAPITOLUL 7
Dispozitii finale si tranzitorii

Art. 46. - (1) Partidele politice existente la data intrarii in vigoare a prezentei legi continua sa
functioneze pe baza actelor legale de inregistrare valabile la data infiintarii.
 458

(2) In termen de 6 luni de la intrarea in vigoare a prezentei legi, partidele politice existente se
vor conforma prevederilor ei, urmand procedura judiciara stabilita la art. 17-19.
(3) Termenul de 6 luni pentru inscriere este un termen de decadere.
Art. 47. - (1) Denumirea unui partid politic, simbolul si semnele electorale folosite de acesta
incepand cu anul 1990 ii apartin de drept, daca le-a folosit primul, si nu pot fi insusite de alte
partide politice.
(2) Dispozitiile alin. (1) se aplica si aliantelor politice, in conditiile legii electorale.
Art. 48. - Organizatiile cetatenilor apartinand minoritatilor nationale, care participa la alegeri,
sunt obligate sa respecte, in mod corespunzator si daca este cazul, prevederile art. 2-4, 7, 16,
34-43 si 47.
Art. 49. - Decretul-lege nr. 8/1989 privind inregistrarea si functionarea partidelor politice si a
organizatiilor obstesti in Romania se abroga.
Data adoptãrii în Senat: 26.04.96 Data adoptãrii în Camera Deputaþilor: 26.04.96
Data adoptãrii/promulgãrii: 26.04.96
Data intrãrii în vigoare: 29.04.96

ORDONANTA DE URGENTA nr. 3 publicatã în M.Of. nr. 133 din data: 26.06.96
Republicãri:
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ
privind modificarea Legii partidelor politice nr. 27/1996
În temeiul art. 114 alin. (4) din Constituţia României,
Guvernul României emite următoarea ordonanţă de urgenţă:
Art. I. — Legea partidelor politice nr. 27/1996 se modifică după cum urmează:
1. Articolul 46 alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Până la 15 septembrie 1996 partidele politice existente se vor conforma prevederilor
prezentei legi, depunând la Tribunalul Municipiului Bucureşti înscrisurile prevăzute la art. 17
alin. (1) şi (2).“
2. Articolul 46 alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Termenul prevăzut la alineatul precedent este un termen de - decădere.“
Art. II. — Prezenta ordonanţă de urgenţă se supune de îndată aprobării Parlamentului.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE VĂCĂROIU
Contrasemnează:
Ministru pentru relaţia cu Parlamentul,
Petre Ninosu
Ministrul justiţiei,
Gavril Iosif Chiuzbaian
Bucureşti, 25 iunie 1996.
Nr. 3.Data intrãrii în vigoare: 25.06.96

ORDONANTA DE URGENTA nr. 26 publicatã în M.Of. nr. 120 din data: 11.06.97
Republicãri:

GUVERNUL ROMÂNIEI

ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ

privind protecţia copilului aflat în dificultate

 459

În temeiul art. 114 alin. (4) din Constituţia României,

Guvernul României adoptă următoarea ordonanţă de urgenţă:

CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. — (1) În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, copilul se află în dificultate, dacă
dezvoltarea, securitatea sau integritatea sa, fizică sau morală, este pericilitată.
(2) Prin copil se înţelege persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nu are
capacitate deplină de exerciţiu.
Art. 2. — Copilul aflat în dificultate se bucură de protecţie şi de asistenţă în realizarea
deplină şi în exercitarea corespunzătoare a drepturilor sale, în condiţiile prezentei
ordonanţe de urgenţă.
Art. 3. — (1) Responsabilitatea de a asigura copilului aflat în dificultate protecţie şi
asistenţă în realizarea şi în exercitarea drepturilor sale revine, în primul rând, colectivităţii
locale din care acesta face parte.
(2) Statul sprijină colectivitatea locală din care face parte copilul, în îndeplinirea
obligaţiilor ce decurg din această responsabilitate.
Art. 4. — (1) Consiliul judeţean şi, respectiv, consiliile locale ale sectoarelor
municipiului Bucureşti stabilesc măsuri de protecţie a copilului aflat în
dificultate şi asigură aplicarea corespunzătoare a acestora.
(2) În vederea exercitării atribuţiilor prevăzute la alin. (1), în subordinea
consiliului judeţean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti, se organizează şi funcţionează Comisia pentru protecţia copilului şi
serviciul public specializat pentru protecţia copilului.
Art. 5. — (1) Comisia pentru protecţia copilului este organ de specialitate al
consiliului judeţean, respectiv al consiliului local al sectorului municipiului
Bucureşti, şi îndeplineşte atribuţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de
urgenţă, referitoare la stabilirea măsurilor de protecţie a copilului aflat în
dificultate şi la relaţiile cu serviciul public specializat pentru protecţia copilului.
(2) Comisia pentru protecţia copilului coordonează activitatea autorităţilor
administraţiei publice locale din unităţile administrativ-teritoriale de pe teritoriul
judeţului, în domeniul autorităţii tutelare şi al protecţiei drepturilor copilului.
Art. 6. — (1) Serviciul public specializat pentru protecţia copilului se
înfiinţează prin hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliului local al
sectorului municipiului Bucureşti, şi funcţionează ca instituţie publică de
interes judeţean, respectiv local, cu personalitate juridică.
(2) Serviciul public specializat pentru protecţia copilului propune Comisiei
pentru protecţia copilului măsurile de - protecţie a copilului aflat în dificultate şi
asigură aplicarea acestora.
(3) Serviciile de specialitate din subordinea consiliilor locale, care
desfăşoară activităţi în domeniul autorităţii tutelare şi al protecţiei drepturilor
copilului, vor sprijini serviciul public judeţean specializat pentru protecţia
copilului, în îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin.
(4) Activitatea serviciului public specializat pentru protecţia copilului este
coordonată de secretarul consiliului judeţean, respectiv de secretarul primăriei
sectorului municipiului Bucureşti.
 460

CAPITOLUL II
Măsuri privind protecţia copilului aflat în dificultate
Art. 7. — În vederea respectării interesului superior al copilului aflat în
dificultate, Comisia pentru protecţia copilului poate stabili următoarele măsuri
de protecţie:
a) încredinţarea copilului unei familii sau unei persoane;
b) încredinţarea copilului serviciului public specializat pentru protecţia
copilului sau unui organism privat autorizat;
c) încredinţarea copilului în vederea adopţiei;
d) plasamentul copilului la o familie sau la o persoană;
e) plasamentul copilului la serviciul public specializat pentru protecţia
copilului sau la un organism privat autorizat;
f) plasamentul copilului în regim de urgenţă.
Art. 8. — (1) În cazul în care părinţii copilului sunt decedaţi, necunoscuţi,
puşi sub interdicţie, declaraţi judecătoreşte morţi ori dispăruţi sau decăzuţi din
drepturile părinteşti, şi nu a fost instituită tutelă, în cazul în care copilul a fost
declarat abandonat prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, precum şi
în cazul în care instanţa judecătorească nu a hotărât încredinţarea copilului
unei familii sau unei persoane, în condiţiile legii, drepturile părinteşti asupra
copilului se exercită de către consiliul judeţean, respectiv de consiliile locale
ale sectoarelor municipiului Bucureşti, prin Comisia pentru protecţia copilului.
(2) În situaţia prevăzută la alin. (1), Comisia pentru protecţia copilului poate
hotărî încredinţarea copilului unei familii sau unei persoane care consimte la
aceasta şi care prezintă condiţiile materiale şi garanţiile morale necesare
dezvoltării armonioase a copilului.
(3) Serviciul public specializat pentru protecţia copilului este obligat să
evalueze, cu prioritate, posibilitatea încredinţării copilului rudelor sale până la
gradul al patrulea inclusiv, prezentând Comisiei pentru protecţia copilului
rapoarte şi propuneri în acest sens.
Art. 9. — (1) Dacă nu există familii sau persoane corespunzătoare cărora să
le fie încredinţat copilul, Comisia pentru protecţia copilului poate hotărî
încredinţarea acestuia serviciului public specializat pentru protecţia copilului
sau unui organism privat autorizat în condiţiile legii.
(2) În acest caz, măsura încredinţării durează până în momentul în care
copilul poate fi încredinţat unei familii sau unei persoane corespunzătoare ori
până la încredinţarea acestuia în vederea adopţiei.
Art. 10. — (1) Persoanele fizice sau juridice cărora le-a fost încredinţat
copilul au faţă de acesta numai drepturile şi obligaţiile ce revin părinţilor cu
privire la persoana acestuia.
(2) Pe durata încredinţării, domiciliul copilului este la persoanele cărora le-a
fost încredinţat.
 461

(3) Educaţia şcolară şi credinţa religioasă a copilului nu pot fi schimbate

decât cu aprobarea Comisiei pentru protecţia copilului. În cazul în care copilul
a împlinit vârsta de 14 ani, se cere şi consimţământul acestuia.
(4) Exercitarea dreptului de a încheia acte juridice în numele copilului
încredinţat ori încuviinţarea încheierii acestor acte se face de către Comisia
pentru protecţia copilului, în condiţiile legii.
(5) Dreptul de a administra bunurile copilului se exercită de către Comisia
pentru protecţia copilului, care îl poate delega serviciului public specializat
pentru protecţia copilului. În acest scop, în termen de 15 zile de la data
încredinţării, se procedează la inventarierea bunurilor copilului. Serviciul public
specializat pentru protecţia copilului, cu aprobarea Comisiei pentru protecţia
copilului, va putea înstrăina bunurile copilului, numai dacă actul răspunde unor
necesităţi sau prezintă un folos neîndoielnic pentru copil. Sumele de bani
rezultate în urma vânzării bunurilor copilului, precum şi veniturile aduse de
acestea vor fi depuse în cont personal, pe numele copilului, prin grija
serviciului public specializat pentru protecţia copilului, şi nu vor putea fi ridicate
decât cu acordul Comisiei pentru protecţia copilului.
(6) Comisia pentru protecţia copilului va analiza, cel puţin o dată pe an,
rapoartele financiar-contabile privind modul de administrare a bunurilor
copilului. La încetarea măsurii de încredinţare, Comisia pentru protecţia
copilului va analiza raportul general privind administrarea bunurilor copilului,
pe baza căruia va hotărî descărcarea de gestiune.
Art. 11. — Părinţii pot să păstreze legături personale cu copilul, în condiţiile
stabilite de Comisia pentru protecţia copilului, dacă este respectat interesul
superior al copilului. Serviciul public specializat pentru protecţia copilului sau,
după caz, organismul privat autorizat va crea condiţiile necesare pentru
aceasta, potrivit legii.
Art. 12. — (1) Comisia pentru protecţia copilului poate hotărî plasamentul
copilului la o familie sau la o persoană care consimte la aceasta şi care
prezintă condiţiile materiale şi garanţiile morale necesare dezvoltării
armonioase a acestuia, dacă securitatea, dezvoltarea sau integritatea morală
a copilului este periclitată în familie din motive independente de voinţa
părinţilor, la cererea acestora, a unuia dintre ei sau a unei rude a copilului,
până la gradul al patrulea inclusiv. Dispoziţiile art. 8 alin. (3) sunt aplicabile.
(2) Dacă nu există persoane sau familii corespunzătoare la care copilul să
poată fi dat în plasament, Comisia pentru protecţia copilului poate hotărî
plasamentul acestuia la - serviciul public specializat pentru protecţia copilului
sau la un organism privat autorizat.
Art. 13. — (1) Părinţii copilului îşi menţin drepturile şi obligaţiile faţă de
acesta, pe toată durata plasamentului, cu excepţia acelora care sunt
incompatibile cu aplicarea acestei măsuri.
(2) Persoanele fizice sau juridice care au primit în plasament un copil sunt
obligate să îi asigure acestuia îngrijirile şi condiţiile necesare dezvoltării sale
armonioase. Acordul părinţilor pentru efectuarea actelor obişnuite, necesare
 462

îndeplinirii acestei obligaţii sau înlăturării oricărei situaţii urgente care ar pune
în pericol securitatea, dezvoltarea sau integritatea morală a copilului, este
prezumat. Pe durata plasamentului, domiciliul copilului este la persoana la
care acesta a fost dat în plasament.
(3) Părinţii au dreptul să menţină un contact permanent şi nemijlocit cu
copilul, pe toată durata plasamentului. Ei au dreptul să viziteze copilul, în
condiţiile legii, precum şi dreptul să corespondeze cu acesta. Părinţii pot să
viziteze copilul la domiciliul/sediul persoanei sau al familiei la care acesta a
fost dat în plasament, numai cu acordul acestora şi în prezenţa
reprezentanţilor serviciului public specializat pentru protecţia copilului. În lipsa
acestui acord, sunt aplicabile dispoziţiile art. 20 lit. e).
Art. 14. — (1) În situaţii excepţionale, dacă părinţii sau unul dintre aceştia
pun în pericol securitatea, dezvoltarea sau integritatea morală a copilului prin
exercitarea în mod abuziv a drepturilor părinteşti sau prin neglijenţă gravă în
îndeplinirea obligaţiilor de părinte, serviciul public specializat pentru protecţia
copilului poate decide plasamentul copilului în regim de urgenţă într-un centru
de primire care este organizat şi funcţionează în subordinea sa sau a unui
organism privat autorizat ori la o persoană sau la o familie, atestate în acest
scop. Dispoziţiile art. 13 alin. (2) se aplică în mod corespunzător.
(2) Plasamentul copilului în regim de urgenţă se poate face, în condiţiile
prevăzute la alin. (1), şi în cazul în care copilul este găsit lipsit de
supraveghere sau este părăsit de părinţi.
(3) Cei care constată existenţa unor situaţii care să impună plasamentul
copilului în regim de urgenţă sunt obligaţi să sesizeze de îndată serviciul
public specializat pentru protecţia copilului în a cărui rază teritorială se află
copilul, pentru stabilirea acestei măsuri. Organele de poliţie sunt obligate să
acorde sprijinul necesar aplicării acestei măsuri
(4) În cazul plasamentului copilului în regim de urgenţă, serviciul public
specializat pentru protecţia copilului, care a luat această măsură, va sesiza
Comisia pentru protecţia copilului în vederea încredinţării acestuia, în condiţiile
legii, sau menţinerii măsurii plasamentului, până la identificarea părinţilor
copilului. Comisia pentru protecţia copilului se pronunţă în cel mult 15 zile de
la plasamentul copilului în regim de urgenţă. O dată cu hotărârea de
încredinţare, Comisia pentru protecţia copilului va sesiza instanţa
judecătorească competentă, pentru decăderea părinţilor sau, după caz, a
unuia dintre aceştia din drepturile părinteşti.
(5) Pe durata plasamentului în regim de urgenţă şi a încredinţării copilului în
condiţiile prezentului articol se suspendă exerciţiul drepturilor pe care le au
părinţii faţă de copil.
Art. 15. — Încredinţarea copilului în vederea adopţiei se hotărăşte de către
Comisia pentru protecţia copilului, în condiţiile prevăzute de Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului cu privire la adopţie.
Art. 16. — Copilul care a săvărşit o faptă penală, dar nu răspunde penal,
beneficiază de protecţie în condiţiile legii.
 463

Art. 17. — (1) Faţă de copilul aflat în situaţia prevăzută la art. 16, Comisia
pentru protecţia copilului este obligată să ia o măsură educativă, la sesizarea
oricărei persoane, a procurorului, a organelor de poliţie sau a părinţilor
acestuia.
(2) În stabilirea măsurii educative, Comisia pentru protecţia copilului va ţine
seama de gradul de pericol social al faptei săvârşite, de dezvoltarea fizică,
intelectuală şi afectivă a copilului, de comportarea lui, de condiţiile în care a
fost crescut şi în care a trăit şi de orice alte elemente de natură să
caracterizeze personalitatea acestuia.
Art. 18. — (1) Măsurile educative şi modalităţile aplicării acestora sunt cele
prevăzute de legea penală, care se aplică corespunzător vârstei şi gradului de
maturitate a copilului, în vederea respectării interesului superior al acestuia.
(2) În cazul stabilirii măsurii libertăţii supravegheate, Comisia pentru
protecţia copilului poate dispune încredinţarea supravegherii copilului
Serviciului public specializat pentru protecţia copilului.
Art. 19. — Dezvoltarea armonioasă a copilului, încredinţat în condiţiile art. 9
sau dat în plasament în condiţiile art. 12 alin. (2), se asigură în centrele de
plasament care funcţionează în cadrul serviciului public specializat pentru
protecţia copilului sau organismului privat autorizat căruia copilul i-a fost
încredinţat sau dat în plasament.
Art. 20. — Serviciul public specializat pentru protecţia copilului sau
organismul privat autorizat, care a primit în încredinţare sau în plasament un
copil, va asigura acestuia mediul familial corespunzător. În acest scop,
acestea sunt obligate:
a) să identifice familii sau persoane cărora să le poată fi încredinţat sau dat
în plasament copilul, cu prioritate printre rudele acestuia până la gradul al
patrulea inclusiv;
b) să determine opinia copilului capabil de discernământ cu privire la familia
sau la persoana propusă pentru a-l primi în încredinţare sau în plasament şi
să o aducă la cunoştinţă Comisiei pentru protecţia copilului;
c) să asigure asistenţă şi sprijin acelei familii sau persoane atât înainte, cât
şi după încredinţarea sau plasamentul copilului;
d) să ofere asistenţă şi sprijin părinţilor copilului, pentru a pregăti revenirea
acestuia în mediul său familial;
e) să asigure spaţii special amenajate în cadrul sau în afara centrelor de
plasament şi mijloacele necesare pentru contactul personal şi nemijlocit al
copilului cu părinţii săi, dacă este cazul, potrivit regulamentelor;
f) să supravegheze familiile şi persoanele cărora le-a fost încredinţat sau
dat în plasament un copil, pe toată durata acestei măsuri, precum şi pe părinţii
copilului, după revenirea acestuia în mediul său familial;
g) să prezinte rapoarte şi propuneri Comisiei pentru protecţia copilului cu
privire la aspectele sus-menţionate, trimestrial sau la cererea acesteia.
Art. 21. — (1) Comisia pentru protecţia copilului are următoarele atribuţii:
 464

a) să verifice şi să reevalueze, cel puţin o dată la 3 luni, împrejurările legate

de încredinţarea sau plasamentul copilului, pe baza rapoartelor şi propunerilor
prezentate de serviciul public specializat pentru protecţia copilului sau, după
caz, de organismul privat autorizat;
b) să revoce sau să înlocuiască măsura stabilită, în condiţiile legii, dacă
împrejurările care au determinat stabilirea acesteia s-au modificat;
c) să încredinţeze sau să dea în plasament copilul altei familii sau
persoane, unui serviciu public specializat pentru protecţia copilului sau unui
organism privat autorizat, dacă interesul superior al copilului o impune;
d) să sesizeze instanţa competentă, dacă împrejurările care au determinat
decăderea părinţilor copilului din drepturile părinteşti au încetat să existe;
e) să supună pe părinţii copilului unei perioade de probă de minimum 3 luni,
în cazul revenirii acestuia în mediul său familial, perioadă în care aceştia să fie
supravegheaţi de către serviciul public specializat pentru protecţia copilului, cu
privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor pe care le au faţă de
copil; în acest scop, să ceară bilunar serviciului public specializat pentru
protecţia copilului prezentarea de rapoarte.
(2) În vederea îndeplinirii corespunzătoare a atribuţiilor ce îi revin, fiecare
comisie pentru protecţia copilului colaborează cu comisiile din celelalte judeţe
şi din sectoarele municipiului Bucureşti şi poate solicita acestora prezentarea
de rapoarte, propuneri sau orice informaţii referitoare la situaţia copiilor faţă de
care a stabilit măsuri de încredinţare sau de plasament.
Art. 22. — (1) Încredinţarea sau plasamentul copilului în una dintre formele
prevăzute în prezentul capitol poate dura cel mult până la dobândirea
capacităţii depline de exerciţiu de către acesta.
(2) La cererea copilului, acesta poate rămâne în centrele de plasament sau
la familia ori la persoana la care a fost încredinţat sau dat în plasament şi
după dobândirea capacităţii depline de exerciţiu, dacă îşi continuă studiile, dar
fără a depăşi vârsta de 25 de ani.
Art. 23. — (1) Pentru fiecare copil încredinţat sau dat în plasament, se
acordă o alocaţie lunară în cuantum de 150.000 lei, care se indexează prin
hotărâre a Guvernului.
(2) Alocaţia se plăteşte persoanei, reprezentantului familiei desemnat de
Comisia pentru protecţia copilului sau organismului privat autorizat, cărora le-a
fost încredinţat sau dat în plasament copilul.
(3) Persoana sau, după caz, unul dintre soţii cărora le-au fost încredinţaţi
sau daţi în plasament copiii au dreptul, pe perioada încredinţării sau a
plasamentului, la un salariu la nivelul salariului brut lunar al asistentului social
cu pregătire medie, încadrat în funcţie de vechime. Perioada respectivă se
consideră vechime în muncă. Pentru persoanele pensionate, suma astfel
acordată se va plăti sub formă de indemnizaţie lunară. Prevederile prezentului
alineat se aplică numai persoanelor care au obţinut atestatul de asistent
maternal profesionist din partea Comisiei pentru protecţia copilului de la
domiciliul acestora, în condiţiile ce vor fi stabilite prin hotărâre a Guvernului.
 465

Prevederile prezentului alineat nu sunt aplicabile în cazul în care copilul a fost

încredinţat sau dat în plasament la o rudă a acestuia, până la gradul al
patrulea inclusiv.
(4) Sumele necesare acoperirii cheltuielilor prevăzute la alineatul precedent,
suportate de organismele private autorizate, se restituie acestora, la cerere,
de către serviciile publice specializate pentru protecţia copilului, pe baza
documentelor justificative, în termen de 15 zile de la depunerea cererii.
(5) Contractele de muncă ale asistenţilor maternali profesionişti se încheie
de către serviciile publice specializate pentru protecţia copilului sau de către
organismele private autorizate.
(6) Prevederile prezentului articol nu sunt aplicabile în cazul în care copilul a
fost încredinţat în vederea adopţiei.
(7) După dobândirea capacităţii depline de exerciţiu, copilul devine titularul
dreptului la alocaţia prevăzută la alin. (1), dacă îşi continuă studiile, până la
absolvirea acestora, dar fără a depăşi vârsta de 25 de ani.
Art. 24. — (1) Comisia pentru protecţia copilului, care a hotărât
încredinţarea sau plasamentul copilului, va stabili, dacă este cazul, şi
cuantumul contribuţiei lunare a părinţilor la întreţinerea acestuia, în condiţiile
stabilite de Codul familiei. Sumele astfel încasate se consituie venit la bugetul
judeţului, respectiv la cel al sectorului municipiului Bucureşti, în subordinea
căruia funcţionează Comisia pentru protecţia copilului care a stabilit măsura
respectivă.
(2) Dacă plata contribuţiei la întreţinerea copilului nu este posibilă, Comisia
pentru protecţia copilului poate obliga părintele să presteze o activitate
neremunerată în folosul colectivităţii, pe toată durata măsurii încredinţării sau
a - plasamentului.
Art. 25. — Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să acorde
sprijin şi asistenţă pentru prevenirea situaţiilor ce pun în pericol securitatea şi
dezvoltarea copilului şi să acţioneze pentru:
a) identificarea, pregătirea şi evaluarea unei reţele teritoriale de asistenţi
maternali profesionişti;
b) asigurarea de servicii de prevenire a abandonului copiilor;
c) înfiinţarea de centre maternale şi centre de îngrijire de zi;
d) asigurarea oricăror servicii care să conducă la bună- starea copilului,
alături de părinţii săi.
Capitolul III
Organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru protecţia copilului şi a serviciului
public specializat pentru protecţia copilului
Art. 26. — (1) Comisia pentru protecţia copilului se înfiinţează prin hotărâre
a consiliului judeţean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului
Bucureşti, este alcătuită din 11 membri şi are următoarea componenţă:
a) preşedinte — secretarul consiliului judeţean, respectiv secretarul
primăriei sectorului municipiului Bucureşti;
 466

b) vicepreşedinţi:
— directorul Direcţiei generale de muncă şi protecţie socială judeţeană,
respectiv a sectorului municipiului Bucureşti;
— directorul serviciului public specializat pentru protecţia copilului;
c) membri — câte un reprezentant al serviciilor publice descentralizate ale
Ministerului Sănătăţii, Ministerului Învăţământului, Ministerului de Interne,
Secretariatului de Stat pentru Handicapaţi, desemnaţi de conducerea
acestora, şi patru reprezentanţi ai organismelor private autorizate care
desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei copilului sau specialişti
independenţi din acest domeniu, propuşi de secretarul consiliului judeţean sau
al primăriei sectorului municipiului Bucureşti.
(2) Comisia pentru protecţia copilului este legal constituită în prezenţa
majorităţii membrilor săi. Hotărârile comisiei se iau cu majoritatea voturilor
membrilor care o alcătuiesc.
(3) Comisia pentru protecţia copilului se întruneşte lunar în şedinţe ordinare
şi, ori de câte ori este nevoie, în şedinţe extraordinare. Convocarea şedinţelor
se face de către preşedinte, iar în absenţa acestuia, de către unul dintre
vicepreşedinţi. Convocarea se face în scris, cu cel puţin 3 zile înainte de
şedinţă, şi cuprinde, în mod obligatoriu, ordinea de zi a acesteia.
(4) Prezenţa membrilor Comisiei pentru protecţia copilului la şedinţă este
obligatorie. În cazul în care un membru al comisiei absentează de la şedinţe
de două ori consecutiv, fără motive temeinice, conducerea instituţiei al cărei
reprezentant este poate dispune sancţionarea disciplinară a acestuia, în
condiţiile legislaţiei muncii. Preşedintele, vicepreşedinţii şi membrii comisiei au
dreptul la o indemnizaţie de şedinţă, al cărei cuantum se stabileşte prin
hotărâre a consiliului judeţean sau prin hotărâri ale consiliilor locale ale
sectoarelor municipiului Bucureşti.
Art. 27. — (1) Comisia pentruprotecţia copilului, competentă să soluţioneze
cauzele privitoare la copiii aflaţi în dificultate, este aceea în a cărei rază
teritorială se află domiciliul copilului sau, după caz, cea în a cărei rază
teritorială copilul a fost găsit lipsit de supraveghere sau a fost părăsit.
(2) Comisia pentru protecţia copilului soluţionează cauza în termen de cel
mult 15 zile de la data sesizării.
(3) În faţa Comisiei pentru protecţia copilului vor fi chemaţi părinţii, copilul
care a împlinit vârsta de 10 ani, persoana, familia sau reprezentantul
organismului privat autorizat care doreşte să îi fie încredinţat sau dat în -
plasament copilul, precum şi orice persoane care pot da relaţii în cauză. În
cazul în care copilul care se află în situaţia prevăzută la art. 16 nu se prezintă,
se va cere sprijinul organelor de poliţie, pentru aducerea acestuia în faţa
comisiei.
(4) Şedinţele Comisiei pentru protecţia copilului nu sunt publice. Comisia
poate admite să fie de faţă şi alte persoane decât cele chemate, dacă
apreciază că prezenţa lor este utilă.
 467

(5) Pentru soluţionarea cauzelor, este obligatorie prezentarea raportului

referitor la ancheta psihosocială a copilului, de către specialistul serviciului
public specializat pentru protecţia copilului, care a instrumentat cauza.
Raportul va cuprinde date privind personalitatea, starea fizică şi mentală a
copilului, antecedentele acestuia, condiţiile în care a fost crescut şi în care a
trăit, orice alte date referitoare la creşterea şi la educarea copilului, care pot
folosi Comisiei pentru protecţia copilului în soluţionarea cauzei, propunerea
unei măsuri de protecţie a copilului, precum şi poziţia acestuia cu privire la
măsura propusă. În cazul în care este necesară stabilirea unei măsuri
educative, raportul referitor la ancheta psihosocială a copilului se va întocmi în
colaborare cu organele de poliţie.
(6) Lucrările de secretariat ale Comisiei pentru protecţia copilului se asigură
de către serviciul public specializat - pentru protecţia copilului.
Art. 28. — (1) Hotărârea Comisiei pentru protecţia copilului este executorie.
(2) Hotărârea se comunică părinţilor, persoanei, familiei sau organismului
privat autorizat căruia i-a fost încredinţat sau dat în plasament copilul, copilului
care a împlinit vârsta de 10 ani, Direcţiei generale de muncă şi protecţie
socială, serviciului public specializat pentru protecţia copilului, precum şi
organelor financiare competente, dacă s-a stabilit plata unei contribuţii în
sarcina părinţilor.
(3) În cazul în care există opoziţie la executare, hotărârea se comunică
Inspectoratului de poliţie, în vederea executării.
Art. 29. — Hotărârea Comisiei pentru protecţia copilului poate fi atacată în
condiţiile Legii contenciosului administrativ.
Capitolul IV
Organisme private care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei copilului
Art. 30. — organismele private prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă
sunt persoane juridice de drept privat, cu scop nelucrativ, constituite în
condiţiile legii. la constituirea organismelor private de naţionalitate română,
instanţa judecătorească va cere avizul Departamentului pentru Protecţia
Copilului. În cazul în care obiectivele statutare ale organismului privat cuprind
şi activităţi pentru alte categorii sociale decât copiii, se va cere şi avizul
Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.
Art. 31. — (1) Organismele private legal constituite pot desfăşura activităţi
în domeniul protecţiei copilului, numai dacă au fost autorizate în condiţiile
prezentei ordonanţe de urgenţă.
(2) Autorizarea organismelor private de naţionalitate română se face de
către Comisia pentru protecţia copilului în a cărei rază teritorială acestea îşi au
sediul social.
(3) Autorizarea organismelor private străine se face de către Departamentul
pentru Protecţia Copilului. Organismele private străine pot fi autorizate să
desfăşoare activităţi în domeniul protecţiei copilului pe teritoriul României,
 468

numai dacă sunt reprezentate de organisme private de naţionalitate română,

autorizate.
Art. 32. — (1) Autorizaţia se eliberează pentru o perioadă de un an.
(2) Reînnoirea autorizaţiei este condiţionată de prezentarea rapoartelor de
activitate autorităţilor administraţiei publice competente să o elibereze, anual
sau la cererea acestora.
Art. 33. — (1) Comisiile pentru protecţia copilului au drept de control asupra
activităţii desfăşurate de organismele private autorizate.
(2) Dacă se constată că această activitate a devenit ilicită, contrară bunelor
moravuri sau ordinii publice, Comisia pentru protecţia copilului va solicita
instanţei judecătoreşti competente dizolvarea organismului privat respectiv.
Art. 34. — Criteriile şi procedurile de autorizare a organismelor private se
aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Capitolul V
Răspunderi şi sancţiuni
Art. 35. — Nerespectarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă
atrage, după caz, răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravenţională
sau penală a persoanei vinovate.
Art. 36. — (1) Nerespectarea hotărârilor Comisiei pentru protecţia copilului
constituie contravenţie, dacă nu este săvârşită în astfel de condiţii încât să
constituie infracţiune.
(2) Contravenţiile prevăzute la alineatul precedent se sancţionează cu
amendă de la 500.000 lei la 1.500.000 lei.
(3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea amenzilor se fac de către
personalul cu atribuţii de control de la consiliile judeţene, respectiv de la
consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, precum şi de la direcţiile
generale de muncă şi protecţie socială judeţene, respectiv cea a municipiului
Bucureşti. Sumele încasate se constituie venit la bugetul judeţului, respectiv la
cel al sectorului municipiului Bucureşti.
(4) Dispoziţiile prezentului articol se completează cu cele ale Legii nr.
32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor.
Capitolul VI
Finanţarea activităţilor de protecţie a copilului
aflat în dificultate
Art. 37. — (1) Cheltuielile pentru protecţia copilului aflat în dificultate se
finanţează de la bugetele locale.
(2) Cheltuielile pentru plata salariilor sau a indemnizaţi- ilor asistenţilor
maternali profesionişti, precum şi a indemnizaţiilor de şedinţă ale
preşedintelui, vicepreşedinţilor şi membrilor Comisiei pentru protecţia copilului
se suportă de la bugetul judeţului, respectiv de la bugetul sectorului
municipiului Bucureşti şi se gestionează de către serviciul public specializat
pentru protecţia copilului.
 469

(3) Cheltuielile pentru plata alocaţiei prevăzute la art. 23 se suportă de la

bugetul de stat şi se gestionează de către Ministerul Muncii şi Protecţiei
Sociale.
Capitolul VII
Dispoziţii finale
Art. 38. — În aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă, Departamentul
pentru protecţia Copilului împreună cu - ministerele interesate vor elabora
norme metodologice şi măsuri tranzitorii, care se aprobă prin hotărâre a
Guvernului.
Art. 39. — Acţiunile şi cererile privitoare la aplicarea dispoziţiilor prezentei
ordonanţe de urgenţă sunt scutite de taxă de timbru.
Art. 40. — (1) În termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă, comisiile pentru protecţia copilului vor verifica şi vor
reevalua toate măsurile de ocrotire stabilite prin hotărâri în curs de aplicare ale
fostelor comisii teritoriale pentru ocrotirea minorilor, care au funcţionat potrivit
Legii nr. 3/1970 privind regimul ocrotirii unor categorii de minori.
(2) La expirarea termenului prevăzut la alin. (1), hotărârile comisiilor
teritoriale pentru ocrotirea minorilor îşi încetează aplicabilitatea.
Art. 41. — (1) Transferul patrimoniului şi al personalului instituţiilor de
ocrotire – leagăne şi case de copii – şi ale centrelor de primire a minorilor care
au funcţionat potrivit Legii nr. 3/1970, precum şi reorganizarea acestora în
centre de plasament şi centre de primire a copilului în cadrul serviciilor publice
specializate pentru protecţia copilului se vor face până la intrarea în vigoare a
legii bugetului de stat pe anul 1998, prin protocol încheiat între consiliile
judeţene, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, şi
autorităţile în subordinea cărora aceste instituţii au funcţionat până la intrarea
în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(2) Personalul didactic, didactic auxiliar, medical şi de alte specialităţi,
existent în instituţiile de ocrotire care au funcţionat potrivit Legii nr. 3/1970 –
leagăne şi case de copii – îşi va păstra calitatea şi statutul în cadrul viitoarelor
centre de plasament şi de primire din cadrul serviciilor publice specializate
pentru protecţia copilului.
(3) Este interzisă înfiinţarea unor centre de plasament, altele decât cele
existente prin reorganizarea leagănelor şi a caselor de copii, cu excepţia
centrelor de plasament de tip familial.
Art. 42. — Pe data publicării în Monitorul Oficial al României a prezentei
ordonanţe de urgenţă, Legea nr. 3 din 26 martie 1970 privind regimul ocrotirii
unor categorii de minori, publicată în Buletinul Oficial, Partea I, nr. 28 din 28
martie 1970, precum şi orice alte dispoziţii contrare se abrogă.

PRIM-MINISTRU
VICTOR CIORBEA
Contrasemnează:
 470

Ministru delegat
pe lângă primul-ministru
pentru coordonarea
Secretariatului General
al Guvernului şi a
Departamentului
pentru Administraţie Publică
Locală,
Remus Opriş
Ministrul muncii şi protecţiei
sociale,
Alexandru Athanasiu
Secretar de stat, şeful
Departamentului
pentru Protecţia Copilului,
Cristian Liviu Tăbăcaru
Bucureşti, 9 iunie 1997.
Nr. 26.
Data intrãrii în vigoare: 11.06.97

LEGE nr. 108 publicatã în M.Of. nr. 205 din data: 02.06.98
Republicãri:

PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAŢILOR

SENATUL
LEGE
pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 26/1997
privind protecţia copilului aflat în dificultate
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. - Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 26 din 9 iunie
1997 privind protecţia copilului aflat în dificultate, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 120 din 12 iunie 1997, cu următoarele modificări şi
completări:
1. Articolul 1 alineatul (1) va avea următorul cuprins:
„Art. 1. - (1) În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, copilul se află în
dificultate, dacă dezvoltarea sau integritatea sa fizică sau morală este
periclitată.“
2. La articolul 3, după alineatul (1) se introduc alineatele (11) şi (12) cu
următorul cuprins:
„(11) Orice copil care, temporar sau definitiv, este lipsit de mediul său
familial sau care, în propriul său interes superior, nu poate fi lăsat în acest
 471

mediu, are dreptul la protecţie şi la un ajutor special din partea colectivităţii

locale.
(12) Statul garantează protejarea copilului împotriva oricăror forme de
violenţă, inclusiv sexuală, vătămare ori abuz fizic sau mintal, de abandon sau
neglijenţă, de rele tratamente sau de exploatare, în timpul cât se află în
îngrijirea părinţilor ori a unuia dintre ei, a reprezentantului său legal sau a
oricărei alte persoane.“
3. Articolul 3 alineatul (2) va avea următorul cuprins:
„(2) Statul sprijină colectivitatea locală din care face parte copilul, în
îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin pentru protecţia copilului aflat în dificultate.“
4. Articolul 4 alineatul (2) va avea următorul cuprins:
„(2) În vederea exercitării atribuţiilor prevăzute la alin. (1), în subordinea
consiliului judeţean, respectiv al consiliilor locale ale sectoarelor municipiului
Bucureşti, se organizează şi funcţionează comisia pentru protecţia copilului,
denumită în continuare comisie, şi serviciul public specializat pentru protecţia
copilului, denumit în continuare serviciu public specializat.
“5. Articolul 7 va avea următorul cuprins:
„Art. 7. - (1) În vederea respectării interesului superior al copilului aflat în
dificultate, comisia poate stabili următoarele măsuri:
a) încredinţarea copilului unei familii, unei persoane sau unui organism
privat autorizat;
b) încredinţarea copilului în vederea adopţiei;
c) încredinţarea provizorie a copilului către serviciul public specializat;
d) plasamentul copilului la o familie sau la o persoană;
e) plasamentul copilului la serviciul public specializat sau la un organism
privat autorizat;
f) plasamentul copilului în regim de urgenţă;
g) plasamentul copilului într-o familie asistată.
(2) În alegerea uneia dintre aceste măsuri trebuie să se ţină seama, în mod
corespunzător, de necesitatea unei continuităţi raţionale în educarea copilului,
precum şi de originea sa etnică, religioasă, culturală sau lingvistică.
(3) Se va asigura copilului capabil de discernământ dreptul de a exprima
liber opinia sa asupra măsurilor de protecţie prevăzute la alin. (1).“
6. La articolul 10, alineatele (3) şi (5) vor avea următorul cuprins:
„(3) Educaţia şcolară a copilului nu poate fi schimbată decât în interesul
acestuia, avându-se în vedere prevederile art. 7 alin. (2) şi (3), cu aprobarea
comisiei. Credinţa religioasă în care a fost educat copilul nu se poate schimba
decât în cazuri excepţionale, cu aprobarea specială a comisiei.“
„(5) Dreptul de a administra bunurile copilului se exercită de comisie, care îl
poate delega serviciului public specializat sau persoanei ori organismului
privat autorizat, căruia copilul i-a fost încredinţat. În acest scop, în termen de
15 zile de la data încredinţării, se procedează la inventarierea bunurilor
copilului. Serviciul public specializat, cu aprobarea comisiei, va putea înstrăina
bunurile copilului numai dacă actul răspunde unor nevoi sau prezintă un folos
 472

neîndoielnic pentru copil. Sumele de bani rezultate în urma vânzării bunurilor

copilului, precum şi veniturile aduse de acestea vor fi depuse în cont personal,
pe numele copilului, prin grija serviciului public specializat, şi nu vor putea fi
ridicate decât cu acordul comisiei.“
7. Articolul 19 devine articolul 13 cu următorul cuprins:
„Art. 19. - Dezvoltarea armonioasă a copilului încredinţat în condiţiile art. 9
sau dat în plasament în condiţiile art. 12 alin. (2) se asigură în centrele de
plasament care funcţionează în cadrul serviciului public specializat sau al
organismului privat autorizat căruia copilul i-a fost încredinţat sau dat în
plasament.“
8. Articolele 13-15 devin articolele 14-16.
9. Articolul 20 devine articolul 17 cu următorul cuprins:
„Art. 20. - (1) Serviciul public specializat sau organismul privat autorizat,
care a primit în încredinţare sau în plasament un copil, va asigura acestuia
mediul familial corespunzător.
(2) Pentru asigurarea mediului familial corespunzător, serviciul public
specializat este obligat:
a) să identifice familii sau persoane cărora să le poată fi încredinţat sau dat
în plasament copilul, cu prioritate printre rudele acestuia până la gradul al
patrulea inclusiv;
b) să determine opinia copilului capabil de discernământ cu privire la familia
sau la persoana propusă pentru a-l primi în încredinţare sau în plasament şi
să o aducă la cunoştinţă comisiei;
c) să asigure asistenţă şi sprijin acelei familii sau persoane atât înainte, cât
şi după încredinţarea sau plasamentul copilului;
d) să ofere asistenţă şi sprijin părinţilor copilului, pentru a pregăti revenirea
acestuia în mediul său familial;
e) să asigure spaţii special amenajate în cadrul sau în afara centrelor de
plasament şi mijloacele necesare pentru contactul personal şi nemijlocit al
copilului cu părinţii săi, dacă este cazul, potrivit regulamentelor;
f) să supravegheze familiile şi persoanele cărora le-a fost încredinţat sau
dat în plasament un copil, pe toată durata acestei măsuri, precum şi pe părinţii
copilului, după revenirea acestuia în mediul său familial;
g) să prezinte rapoarte şi propuneri comisiei cu privire la aspectele sus-
menţionate, trimestrial sau la cererea acesteia.“
10. Articolul 21 devine articolul 18.
11. La articolul 22, care devine articolul 19, alineatul (2) va avea
următorul cuprins:
„(2) La cererea copilului, acesta poate rămâne în centrele de plasament ori
la familia sau persoana căreia i-a fost încredinţat sau dat în plasament şi după
dobândirea capacităţii depline de exerciţiu, dacă îşi continuă studiile, dar fără
a depăşi vârsta de 26 de ani.“
12. La articolul 23, care devine articolul 20, alineatul (1) va avea
următorul cuprins:
 473

„Art. 23. - (1) Pentru fiecare copil încredinţat sau dat în plasament se acordă
o alocaţie lunară de întreţinere în cuantum de 300.000 lei, care se indexează
prin hotărâre a Guvernului.“
13. Articolul 24 devine articolul 21.
14. După articolul 25, care devine articolul 22, se introduce capitolul II 1
cu următorul titlu:
„Capitolul II1 - Măsuri educative faţă de copilul care a săvârşit o faptă
prevăzută de legea penală, dar care nu răspunde penal“
15. Articolul 16 devine articolul 23 cu următorul cuprins:
„Art. 16. - (1) Copilul care a săvârşit o faptă prevăzută de legea penală, dar
care nu răspunde penal, beneficiază de protecţie în condiţiile prezentei
ordonanţe de urgenţă.
(2) Nu răspunde penal copilul care nu a împlinit vârsta de 14 ani sau care
are vârsta între 14 şi 16 ani, dacă nu se dovedeşte că a săvârşit fapta cu
discernământ.“
16. La articolul 17, care devine articolul 24, alineatul (1) va avea
următorul cuprins:
„Art. 17. - (1) Faţă de copilul aflat în situaţia prevăzută la art. 16, comisia va
lua una dintre următoarele măsuri educative:
a) mustrarea;
b) libertatea supravegheată;
c) internarea într-un centru de reeducare;
d) internarea într-o instituţie medical-educativă.“
17. După articolul 17, care devine articolul 24, se introduc articolele
171-175 cu următorul cuprins:
„Art. 171. - Măsura educativă a mustrării constă în dojenirea copilului, în
arătarea pericolului social al faptei săvârşite, în sfătuirea copilului să se poarte
în aşa fel încât să dea dovadă de îndreptare, atrăgându-i-se totodată atenţia
că, dacă va săvârşi din nou o infracţiune, se va lua faţă de el o măsură mai
severă sau i se va putea aplica o pedeapsă.
Art. 172. - (1) Măsura educativă a libertăţii supravegheate constă în lăsarea
copilului în libertate timp de un an, sub supraveghere deosebită.
Supravegherea poate fi încredinţată, după caz, părinţilor, adoptatorului sau
tutorelui copilului. Dacă nici unul dintre aceştia nu poate asigura
supravegherea în condiţii satisfăcătoare, comisia dispune încredinţarea
supravegherii copilului, pe acelaşi interval de timp, unei familii sau unei
persoane de încredere, unui organism privat autorizat sau serviciului public
specializat.
(2) Persoana căreia i s-a încredinţat supravegherea copilului are obligaţia
de a veghea îndeaproape asupra comportării acestuia, în scopul îndreptării
lui, precum şi obligaţia de a înştiinţa, de îndată, comisia atunci când copilul se
sustrage de la supraveghere, are purtări rele ori a săvârşit din nou o faptă
prevăzută de legea penală.
 474

(3) Comisia poate să impună copilului respectarea următoarelor obligaţii:

a) să nu frecventeze anumite locuri stabilite;
b) să nu intre în legătură cu anumite persoane;
c) să frecventeze cu regularitate şcoala sau un curs de calificare.
(4) Comisia atrage atenţia copilului asupra consecinţelor comportării sale.
(5) După luarea măsurii libertăţii supravegheate, comisia încunoştinţează
şcoala la care copilul învaţă.
(6) Dacă înăuntrul termenului de supraveghere copilul se sustrage de la
supravegherea ce se exercită asupra lui sau are purtări rele ori săvârşeşte din
nou o faptă prevăzută de legea penală, comisia revocă măsura libertăţii
supravegheate şi ia faţă de copil măsura internării într-un centru de reeducare
sau într-o instituţie medical-educativă.
Art. 173. - (1) Măsura educativă a internării copilului într-un centru de
reeducare se ia în scopul reeducării copilului, căruia i se asigură posibilitatea
de a dobândi învăţătura necesară şi o pregătire profesională, potrivit
aptitudinilor sale.
(2) Măsura internării se ia faţă de copilul în privinţa căruia celelalte măsuri
educative sunt neîndestulătoare.
Art. 174. - Măsura internării într-o instituţie medical-educativă se ia faţă de
copilul care, din cauza stării sale fizice sau psihice, are nevoie de tratament
medical şi de un regim special de educaţie.
Art. 175. - (1) Măsurile prevăzute la art. 173 şi 174 se iau pe timp
nedeterminat, însă nu pot dura decât până la împlinirea de către copil a
vârstei de 18 ani. Măsura prevăzută la art. 173 trebuie să fie ridicată de îndată
ce a dispărut cauza care a impus luarea acesteia. Comisia, dispunând
ridicarea măsurii prevăzute la art. 174, poate, dacă este cazul, să ia faţă de
copil măsura internării într-un centru de reeducare.
(2) La data când copilul devine major, comisia poate dispune prelungirea
internării pe o durată de cel mult 2 ani, dacă aceasta este necesară pentru
realizarea scopului internării.“
18. Articolul 18 devine articolul 30 cu următorul cuprins:
„Art. 18. - (1) Măsurile educative prevăzute la art. 17 se iau la sesizarea
procurorului, a organelor de poliţie, a şcolii, a părinţilor sau a oricărei persoane
interesate.
(2) Măsurile educative prevăzute la art. 17 lit. b)-d) se iau numai cu avizul
procurorului.
(3) La luarea măsurilor educative, comisia va ţine seama de gradul de
pericol social al faptei săvârşite, de dezvoltarea fizică, intelectuală şi afectivă a
copilului, de comportarea lui generală, de condiţiile în care a fost crescut şi în
care a trăit şi de orice elemente de natură să caracterizeze personalitatea
acestuia.“
19. Capitolul III devine capitolul IV cu următorul titlu:
 475

„Capitolul III - Organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru protecţia

copilului“
20. Articolele 26-28 devin articolele 31-33.
21. Articolul 29 devine articolul 34 cu următorul cuprins:
„Art. 29. - Hotărârea comisiei poate fi atacată la judecătoria teritorială
competentă, potrivit normelor de drept comun.“22. Articolul 30 devine
articolul 35 cu următorul cuprins:
„Art. 30. - Organismele private, prevăzute în prezenta ordonanţă de
urgenţă, sunt persoane juridice de drept privat cu scop nelucrativ, constituite
în condiţiile legii. La constituirea organismelor private române, instanţa
judecătorească va cere avizul Departamentului pentru Protecţia Copilului şi al
Ministerului Educaţiei Naţionale. În cazul în care obiectivele statutare ale
organismului privat cuprind şi activităţi pentru alte categorii sociale decât
copiii, se va cere şi avizul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.“
23. Articolele 31-36 devin articolele 36-41.
24. La articolul 37, care devine articolul 42, alineatul (1) va avea
următorul cuprins:
„Art. 37. - (1) Cheltuielile pentru protecţia copilului aflat în dificultate se
finanţează de la bugetul consiliului judeţean, respectiv de la bugetul consiliilor
sectoarelor municipiului Bucureşti. În acelaşi scop pot fi utilizate şi fonduri
extrabugetare. Departamentul pentru Protecţia Copilului poate finanţa
programe de interes naţional pentru protecţia copilului aflat în dificultate, din
fonduri transferate de la bugetul de stat cu această destinaţie, din intrări de
credite externe, precum şi din fonduri extrabugetare.“
25. Articolul 38 devine articolul 43 cu următorul cuprins:
„Art. 38. - (1) În aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă, Departamentul
pentru Protecţia Copilului împreună cu ministerele interesate vor elabora
norme metodologice şi măsuri tranzitorii, care se aprobă prin hotărâre a
Guvernului.
(2) Departamentul pentru Protecţia Copilului controlează, în condiţiile legii,
activitatea de protecţie a copilului aflat în dificultate, exercitată de autorităţile
administraţiei publice locale.“
26. Articolul 39 devine articolul 44 cu următorul cuprins:
„Art. 39. - Acţiunile şi cererile privitoare la aplicarea dispoziţiilor prezentei
ordonanţe de urgenţă sunt scutite de taxă de timbru şi de timbru judiciar.“
27. Articolul 40 devine articolul 45 cu următorul cuprins:
„Art. 40. - (1) În termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă, comisiile vor verifica şi vor reevalua toate măsurile de
ocrotire stabilite prin hotărâri în curs de aplicare ale fostelor comisii teritoriale
pentru ocrotirea minorilor, care au funcţionat potrivit Legii nr. 3/1970 privind
regimul ocrotirii unor categorii de minori.
(2) La expirarea termenului prevăzut la alin. (1), hotărârile comisiilor
teritoriale pentru ocrotirea minorilor îşi încetează aplicabilitatea.“
28. Articolul 41 devine articolul 46 cu următorul cuprins:
 476

„Art. 41. - (1) Transferul instituţiilor de ocrotire - leagăne, case de copii - şi al

centrelor de primire a minorilor, care au funcţionat potrivit Legii nr. 3/1970,
transferul patrimoniului şi al personalului acestora, precum şi reorganizarea lor
în centre de plasament şi centre de primire a copilului în cadrul serviciilor
publice specializate se vor face până la intrarea în vigoare a legii bugetului de
stat pe anul 1998, prin protocol încheiat între consiliile judeţene, respectiv
consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, şi autorităţile în
subordinea cărora aceste instituţii au funcţionat până la intrarea în vigoare a
prezentei ordonanţe de urgenţă.
(2) Patrimoniul transferat potrivit alin. (1) îşi păstrează destinaţia de
organizare şi desfăşurare a activităţii de protecţie a copilului aflat în dificultate.
(3) Personalul didactic şi didactic auxiliar, titular, existent în instituţiile de
ocrotire care au funcţionat potrivit Legii nr. 3/1970 şi care se transferă, potrivit
alin. (1), în cadrul centrelor de plasament şi de primire a copilului din cadrul
serviciilor publice specializate, precum şi în cadrul Departamentului pentru
Protecţia Copilului, îşi păstrează - statutul de personal didactic.
(4) Personalului responsabil cu instrucţia, educaţia, - transferat în condiţiile
alin. (3), i se aplică prevederile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului
didactic.
(5) Funcţiile didactice ale personalului din centrele de plasament, menţionat
la alin. (3), sunt: educatoare/educator, institutor-educator, învăţător-educator,
profesor-educator, - profesor-logoped, psihopedagog, profesor de muzică,
profesor de educaţie fizică.
(6) Funcţiile didactice auxiliare ale personalului din centrele de plasament,
menţionat la alin. (3), sunt:
a) bibliotecar, documentarist, redactor;
b) informatician;
c) laborant;
d) tehnician;
e) pedagog şcolar;
f) instructor-animator, instructor de educaţie extra- şcolară;
g) asistent social;
h) corepetitor;
i) supraveghetor de noapte.
29. Articolul 42 devine articolul 47.
Art. II. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 26/1997 privind protecţia
copilului aflat în dificultate, cu modificările şi completările aduse prin prezenta
lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, dându-se textelor o
nouă numerotare.
Această lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 11
mai 1998, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia
României.
p. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
PAULA MARIA IVĂNESCU
 477

Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 11 mai 1998, cu

respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia României.
p. PREŞEDINTELE SENATULUI
CRISTIAN SORIN DUMITRESCU

Bucureşti, 2 iunie 1998.

Nr. 108.

Data adoptãrii în Senat: 11.05.98 Data adoptãrii în Camera

Deputaţilor: 11.05.98
Data adoptãrii/promulgãrii: 02.06.98
 478

CUPRINS
TITLUL I – INTRODUCERE ÎN DREPTUL CIVIL
CAPITOLUL I – NOŢIUNI INTRODUCTIVE

Secţiunea 1. Noţiunea de drept

pagina 4
#1. Sensurile noţiunii 4
#2. Dreptul obiectiv şi subiectiv; dreptul public şi privat
5
#3. Dreptul civil în sistemul dreptului românesc
6
#4. Definiţia dreptului civil 6

Secţiunea 2. Obiectul dreptului civil 7

Secţiunea 3. Metoda de reglementare în dreptul civil
7
Secţiunea 4. Delimitarea dreptului civil de alte ramuri de drept
8
Secţiunea 5. Principiile dreptului civil
9
CAIET DE SEMINAR 1 10

CAPITOLUL II – TEORIA LEGII CIVILE

Secţiunea 1. Izvoarele dreptului civil

16
#1. Clasificarea izvoarelor dreptului civil
16
#2. Codul civil
19
#3. Probleme speciale privind alte izvoare ale dreptului civil
20
CAIET DE SEMINAR 2
22
Secţiunea 2. Aplicarea legii civile
25
#1. Acţiunea legii civile în timp
25
CAIET DE SEMINAR 3
29
#2. Aplicarea legii civile în spaţiu 37
#3. Aplicarea legii civile asupra persoanelor
38
CAIET DE SEMINAR 4
38
Secţiunea 3. Interpretarea legii civile
42
#1. Interpretarea oficială şi interpretarea neoficială
42
#2. Interpretarea literală, interpretarea extensivă şi interpretarea
restrictivă 43
#3. Interpretarea gramaticală, interpretarea sistematică,
interpretarea istorico-teleologică şi interpretarea logică
43
CAIET DE SEMINAR 5
45
 479

TITLUL II – RAPORTUL JURIDIC CIVIL 51

CAPITOLUL I – NOŢIUNEA DE RAPORT JURIDIC ŞI CARACTERELE ACESTUIA

CAIET DE SEMINAR 6
52

CAPITOLUL II – STRUCTURA RAPORTULUI JURIDIC CIVIL 53

I.PĂRŢILE RAPORTULUI JURIDIC CIVIL

I.A.PERSOANA FIZICĂ

Secţiunea 1 – Elemente introductive

53
Secţiunea 2 – Capacitatea de drept civil
54
CAIET DE SEMINAR 7
55
Secţiunea 3 – Capacitatea de folosinţă a persoanei fizice
56
#1. Definiţie, caractere juridice, corelaţia cu capacitatea de exerciţiu
56
#2. Începutul capacităţii de folosinţă a persoanei fizice
57
CAIET DE SEMINAR 8 59
#3. Conţinutul capacităţii de folosinţă a persoanei fizice
61
#4. Îngrădiri ale capacităţii de folosinţă a persoanei fizice
61
CAIET DE SEMINAR 9
66
#5. Sfârşitul capacităţii de folosinţă a persoanei fizice
70
Declararea judecătorească a dispariţiei
70
Declararea judecătorească a morţii
72
CAIET DE SEMINAR 10 76
Secţiunea 4 - Capacitatea de exerciţiu a persoanei fizice
80
#1. Lipsa capacităţii de exerciţiu
81
#2. Capacitatea de exerciţiu restrânsă a persoanei fizice
82
#3. Capacitatea de exerciţiu deplină a persoanei fizice
84
CAIET DE SEMINAR 11 86
Secţiunea 5 – Identificarea persoanei fizice 90
#1. Numele persoanei fizice 91
I.Numele de familie 92
II.Prenumele 97
III.Pseudonimul
98
IV.Porecla 99
CAIET DE SEMINAR 12 99
 480

#2. Domiciliul persoanei fizice

104
II. Reşedinţa persoanei fizice 106
CAIET DE SEMINAR 13 107
#3. Starea civilă
108
II. Acţiunile de stare civilă 109
CAIET DE SEMINAR 14 110
#4. Întocmirea actelor de stare civilă
111
#5. Identificarea persoanei fizice cu ajutorul codului numeric
personal 118
CAIET DE SEMINAR 15 119
Secţiunea 6 – Ocrotirea persoanei fizice
120
#1. Ocrotirea minorilor prin tutelă 120
CAIET DE SEMINAR 16 127
#2. Ocrotirea persoanei fizice majore
131
A.Interdicţia judecătorească
131
B.Ocrotirea bolnavilor psihici periculoşi 134
C.Orotirea prin curatelă 135
#3. Ocrotirea minorilor prin curatelă
136
CAIET DE SEMINAR 17 137

I.B.PERSOANA JURIDICĂ 140

Secţiunea 1 – Noţiuni introductive 140

#1. Categorii de persoane juridice 142
#2. Elementele constitutive ale persoanei juridice 145
#3. Organizarea de sine stătătoare 145
#4. Patrimoniul propriu
146
#5. Scopul propriu 146
#6. Atributele de identificare a persoanei juridice 147
Secţiunea 2 – Înfiinţarea persoanelor juridice
149
#1. Înfiinţarea persoanelor juridice prin act de dispoziţie
151
#2. Înfiinţarea persoanelor juridice prin act de asociere
151
#3. Înfiinţarea persoanelor juridice prin act de voinţă al unei
singure persoane 152
Secţiunea 3 – Momentul dobândirii personalităţii juridice
153
CAIET DE SEMINAR 18 154
Secţiunea 4 – Capacitatea civilă a persoanei juridice
160
#1. Noţiuni introductive
160
#2. Capacitatea de folosinţă a persoanei juridice
160
#3. Capacitatea de exerciţiu a persoanei juridice
162
CAIET DE SEMINAR 19 165
Secţiunea 5 – Reorganizarea persoanelor juridice
167
#1. Noţiuni generale 167
 481

#2. Comasarea persoanelor juridice

168
#3. Divizarea persoanei juridice
169
#4. Transformarea persoanei juridice
170
Secţiunea 6 – Încetarea persoanei juridice 170
#1. Dizolvarea persoanei juridice 171
#2. Desfiinţarea persoanei juridice 172
CAIET DE SEMINAR 20 172

I.C. ASPECTE LEGATE DE POZIŢIA SUBIECTELOR ÎN CADRUL

RAPORTULUI JURIDIC CIVIL

#1. Determinarea subiectelor de drept civil

176
#2. Pluralitatea subiectelor raportului juridic civil
176
CAIET DE SEMINAR 21 178
#3.Schimbarea subiectelor raportului juridic civil
181
CAIET DE SEMINAR 22 181

BIBLIOGRAFIE 184

INTRODUCERE ÎN DREPTUL CIVIL

- II -
CONŢINUTUL RAPORTULUI JURIDIC CIVIL
Secţiunea I – Drepturile subiective civile
186
# 1.Clasificarea drepturilor subiective civile.
186
Caiet de seminar 1 190
# 2.Recunoaşterea şi ocrtorirea drepturilor subiective civile
195
# 3.Exercitarea drepturilor subiective civile şi abuzul de drept.
198
Caiet de seminar 2 202
Secţiunea II – Obligaţiile civile.
206
Caiet de seminar 3 209

OBIECTUL RAPORTULUI JURIDIC CIVIL

II . Bunurile 213
# 1.Noţiuni generale 214
# 2.Clasificarea bunurilor 216
Caiet de seminar 4 229

Capitolul III – IZVOARELE ŞI PROBA RAPORTURILOR JURIDICE CIVILE CONCRETE

Secţiunea I – Izvoarele raportului juridic civil concret.

238
# 1. Noţiuni introductive 238
 482

# 2.Definiţia şi clasificarea izvoarelor raporturilor juridice civile concrete

239
Caiet de seminar 5 240
Secţiunea II – Proba raportului juridic civil concret 242
# 1.Noţiuni generale 242
Caiet de seminar 6 243
# 2.Clasificarea probelor 246
# 3.Mijloacele de probă
247
Înscrisurile 247
Caiet de seminar 7 255
Mărturia 259
Mărturisirea 261
Prezumţiile 264
Caiet de seminar 8 266

TITLUL III – ACTUL JURIDIC CIVIL

Capitolul I – CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE

Secţiunea I – Noţiunea actului juridic civil 269
Secţiunea II – Clasificarea actelor juridice civile
269

Capitolul II – CONDIŢIILE ACTULUI JURIDIC CIVIL

Secţiuna I – Noţiune şi clasificări
276
Secţiunea II – Capacitatea 277
Secţiunea III – Consimţământul
277
Caiet de seminar 9
284
Secţiunea IV – Obiectul actului juridic civil 287
Secţiunea V – Cauza actului juridic civil
288
Secţiunea VI – Forma actului juridic civil
290
# 1.Principiul consensualismului
290
# 2.Clasificarea condiţiilor de formă
290
Caiet de seminar 10
292

Capitolul III – MODALITĂŢILE ACTULUI JURIDIC CIVIL

Secţiunea I – Termenul ca modalitate a actului juridic civil
295
Secţiunea II – Condiţia ca modalitate a actului juridic civil 297
Secţiunea III - Sarcina ca modalitate a actului juridic civil 299
Caiet de seminar 11
299

Capitolul IV – EFECTELE ACTULUI JURIDIC CIVIL 302

Secţiunea I – Principiul forţei obligatorii
303
Secţiunea II – Principiul irevocabilităţii actului juridic civil
303
Secţiunea III – Principiul relativităţii efectelor actului juridic civil
304
 483

Caiet de seminar 12
306

Capitolul V – INEFICACITATEA ACTULUI JURIDIC CIVIL 310

Secţiunea I – Noţiuni introductive 310
Secţiunea II – Nulitatea actului juridic civil 311
# 1.Noţiunea şi evoluţia concepţiei privind nulitatea
311
# 2. Trăsăturile şi funcţiile nulităţilor
311
# 3. Criteriile de clasificare a nulităţilor
312
# 4.Modalităţi de invocare a nulităţii
313
# 5.Efectele nulităţii actului juridic civil
314
Secţiunea III – Alte cauze de ineficacitate şi delimitarea acestora faţă de nulitate
316
Caiet de seminar 13
317

TITLUL IV – PRESCRIPŢIA EXTINCTIVĂ

Capitolul I – NOŢIUNI INTRODUCTIVE
Secţiunea I – Conceptul de prescripţie extinctivă 321
Secţiunea II – Natura juridică a prescripţiei extinctive 322
Secţiunea III – Efectul prescripţiei extinctive 323
Capitolul II – DOMENIUL DE APLICARE AL PRESCRIPŢIE EXTINCTIVE 323

Capitolul III – TERMENELE DE PRESCRIPŢIE 326

Capitolul IV – CURSUL PRESCRIPŢIEI EXTINCTIVE 328

Secţiunea I - Începutul cursului prescripţiei extinctive
330
Secţiunea II – Calculul cursului prescripţiei extinctive
330
Secţiunea III – Suspendarea cursului prescripţiei extinctive
330
Secţiunea IV - Întreruperea cursului prescripţiei extinctive
331
Secţiunea V – Repunerea în termenul de prescripţie extinctivă
332
Secţiunea VI – Împlinirea cursului prescripţiei extinctive
333
Caiet de seminat 14
334

Speţe
337
Practică judiciară
340
Bibliografie
368
Acte normative
371
484