Modele de Acte Depuse de Avocati in Instante

MODELE
DE ACTE DEPUSE DE AVOCAI N INSTANE
SUMAR
CAUZE CIVILE
HOTRRI ALE PLENULUI
CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA
PRIVINDAPLICAREANORMELORCODULUIDEPROCEDURCIVILLA
JUDECAREAPRICINILORNPRIMINSTANNR.24DIN12.12.2005...................13
CUPRIVIRELAAPLICAREALEGISLAIEIPROCESUALECIVILELA
NTOCMIREAHOTRRII INCHEIERIIJUDECTORETINR.2DIN
07.07.2008................................................................................................................................23
CUPRIVIRELAEXAMINAREAPRICINILORCIVILENORDINEDEAPEL
NR.15DIN03.10.2005...........................................................................................................32
CUPRIVIRELAPRACTICAAPLICRIIDECTREINSTANELE
JUDECTORETIALEGISLAIEIPROCESUALECIVILELANTOCMIREA
ACTELORJUDECTORETIDEDISPOZIIENCADRULEXAMINRII
PRICINILORCIVILE IECONOMICENORDINEDEAPEL IDERECURS
NR.3DIN07.07.2008..............................................................................................................42
CUPRIVIRELAPRACTICAAPLICRIILEGISLAIEIPROCEDURALE
LAEXAMINAREACAUZELORCIVILENRECURSNR.3DIN27.03.2006..................46
CUPRIVIRELAEXAMINAREACAUZELORPRIVINDACCESUL
LAINFORMAIILEOFICIALENR.1DIN02.04.2007.......................................................61
PRIVINDPRACTICAJUDICIARCUPRIVIRELACONSTATAREA
FAPTELORCAREAUVALOAREJURIDIC IDECLARAREAPERSOANEI
DISPRUTFRURMSAUDECEDATNR.4DIN07.07.2008...............................77
CUPRIVIRELAAPLICAREADECTREINSTANELEDEJUDECAT
ALEGISLAIEICEREGLEMENTEAZREPARAREAPREJUDICIULUIMORAL
NR.9DIN09.10.2006..............................................................................................................86
JUDECTORETIALEGISLAIEIDESPRENCASAREACHELTUIELILOR
DEJUDECATNCAUZELECIVILENR.25DIN28.06.2004..........................................92
CUPRIVIRELAUNELECHESTIUNICEVIZEAZPROCEDURADE
ELIBERAREAORDONANELORJUDECTORETINR.18DIN31.05.2004.............101
NOTINFORMATIVPRIVINDTEMEIURILECEDUCLARESTITUIREA
DECTREINSTANADERECURSAPRICINILORSPREREJUDECARE..................106
PROCEDURA CONTENCIOAS
CERERI DE CHEMARE N JUDECAT (ACIUNI)
BRAOVEANU DUMITRU.CEREREDECHEMARENJUDECAT
ALUI .. IAOFICIULUICADASTRALTERITORIAL.................................................130
ACONSILIULUISTESC............................................................................................................. 133
ACONSILIULUISTESC(2)........................................................................................................ 136
DOLGHIERU VASILE.CERERECUPRIVIRELAMRIREA
CUANTUMULUIPRETENIILORDINACIUNE............................................................138
DOLGHIERU VASILE.CEREREDERECURSASUPRADECIZIEI
CURIIDEAPELECONOMICE...........................................................................................139
DOLGHIERU VASILE.CEREREDECHEMARENJUDECATCUPRIVIRE
LANCASAREADATORIILORFORMATENBAZACONTRACTULUI......................143
DOLGHIERU VASILE.OBIECIIASUPRARAPORTULUIDEEXPERTIZ..............145
DOLGHIERU VASILE.REFERINLACEREREADEAPELPRIVIND
ATACAREAHOTRRIIJUDECTORIEIECONOMICEDECIRCUMSCRIPIE
CHIINU..............................................................................................................................147
DOLGHIERU VASILE.REFERINASUPRACERERIIDERECURS.........................150
DOLGHIERU VASILE.REFERINASUPRACERERIIDEREVIZUIRE
DEPUSEMPOTRIVADECIZIEICURIISUPREMEDEJUSTIIE................................152
DOLGHIERU VASILE.REFERINASUPRACERERIIRECONVENIONALE
CUPRIVIRELADECLARAREANULAPCT.5.4,5.6,10.5..........................................154
CLIMA IGOR.CEREREDECHEMARENJUDECATPRIVIND
NCASAREADATORIEI.......................................................................................................157
CLIMA IGOR.CEREREDECHEMARENJUDECATPRIVINDNCASAREA
DATORIEI(2).........................................................................................................................159
VENITULUIRATAT..............................................................................................................161
PENALITII.........................................................................................................................164
CLIMA IGOR.CEREREDECHEMARENJUDECATPRIVINDREZOLVIREA
CONTRACTULUIDEVNZARECUMPRARE..............................................................168
CLIMA IGOR.CEREREDECHEMARENJUDECAT
PRIVINDRECUNOATEREANULITIICONTRACTULUIDEVNZARE
CUMPRARE(2)............................................................................................................................. 171
PALII OLEG.CEREREDECHEMARENJUDECATPENTRUREPARAREA
PREJUDICIULUICAUZATPRINVTMAREAINTEGRITIICORPORALE I
DECESULLUIC.W................................................................................................................173
PALII OLEG.CEREREPENTRUCOMPLETAREATEMEIULUIACIUNI..................176
SPLATU VEACESLAV.CEREREDECHEMARENJUDECATPRIVIND
NCASAREAPREJUDICIULUIMATERIALPRODUSNURMAACCIDENTULUI
RUTIER...................................................................................................................................179
SPLATUVEACESLAV.CEREREDECHEMARENJUDECATPRIVIND
PARTAJULAVERIICOMUNE.............................................................................................181
SPLATU VEACESLAV.CEREREDECHEMARENJUDECATPENTRU
DESFACEREACSTORIEI...............................................................................................183
SPLATU VEACESLAV.CEREREDECHEMARENJUDECATPRIVIND
NCASAREADATORIEI.......................................................................................................184
ROMAN ANATOLIE.CERERECUPRIVIRELAADOPTAREAACIUNILOR
DEASIGURAREAACIUNIICIVILE................................................................................186
BARBNEAGR ALEXEI.CEREREPRIVINDNCETAREAPROCESULUIN
PRICINACIVIL...................................................................................................................188
PALII OLEG.
CEREREPRIVINDAPARTENENTADOCUMENTELOR
CONSTATATOAREDEDREPTURI....................................................................................192
APELURI
PALII OLEG.CEREREDEAPELASUPRAHOTRRIIJUDECTORIEI
ANENIINOI............................................................................................................................194
SPLATU VEACESLAV.CEREREDEAPELMPOTRIVAHOTRRII
JUDECTORIEIBUIUCANIMUN.CHIINUNR.214/10DIN10.04.2010....................196
ALTE CERERI
PALII OLEG.
CEREREPENTRUANEXAREANSCRISURILORLA
MATERIALELECAUZEI.....................................................................................................198
BARBNEAGR ALEXEI.CEREREPRIVINDEFECTUAREAEXPERTIZEI
PSIHIATRICE.........................................................................................................................199
4
SPLATU VEACESLAV.CEREREDESTRMUTAREAPRICINIISPRE
JUDECARECURESPECTAREANORMELORDECOMPETEN
EXCEPIONAL....................................................................................................................201
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
HOTRREAPLENULUICURIISUPREMEDEJUSTIIEAREPUBLICII
MOLDOVACUPRIVIRELAPRACTICAAPLICRIIDECTREINSTANELE
DECONTENCIOSADMINISTRATIVAUNORPREVEDERIALELEGII
CONTENCIOSULUIADMINISTRATIVNR.10DIN30.10.2009........................................203
CERERI PREALABILE
NICOAR VASILE.CEREREPREALABILMPOTRIVANTREPRINDERIIDE
STATCENTRULRESURSELORINFORMAIONALEDESTATREGISTRU I
ADIRECIEIDEDOCUMENTAREAPOPULAIEI.........................................................219
CERERI
BRAOVEANU DUMITRU.CEREREDECHEMARENJUDECATA
COMISIEIELECTORALECENTRALE...............................................................................221
CLIMA IGOR.CEREREDECHEMARENJUDECAT
PRIVIND
RECUNOATEREANULITIIACTULUIADMINISTRATIV.......................................226
CLIMA IGOR.CEREREDECHEMARENJUDECATPRIVINDREVOCAREA
ACTULUIADMINISTRATIV(2).........................................................................................229
CEREREDECHEMARENJUDECAT
CLIMA IGOR.
PRIVIND
RECUNOATEREANULITIIACTULUIADMINISTRATIV(3).................................232
NICOAR VASILE.CEREREDECHEMARENINSTANADECONTENCIOS
ADMINISTRATIVPRIVINDANULAREAACTULUIADMINISTRATIV I
NCASAREAPREJUDICIULUICAUZAT..........................................................................235
BARBNEAGR ALEXEI.PLNGERENPRIVINASOLICITANTULUIDE
AZIL(NORDINEAART.313CODDEPROCEDURPENAL)................................242
BARBNEAGR ALEXEI.CEREREPRIVINDAMNAREAPROCESULUIN
PRIVINASOLICITANTULUIDEAZILNCONFORMITATECUART.208DIN
CODULDEPROCEDURPENAL................................................................................244
PALII OLEG.CEREREDECHEMARENJUDECATPENTRUANULAREA
DECIZIEIDIRECIEIREFUGIAI IACORDAREASTATUTULUIDE
REFUGIAT..........................................................................................................................245
BARBNEAGR ALEXEI.CEREREPRIVINDCONTESTAREAACTULUI
ADMINISTRATIV...............................................................................................................249
BARBNEAGR ALEXEI.CEREREPRIVINDRESPINGEREADEMERSULUI
PRIVINDAPLICAREAMSURIIPREVENTIVESUBFORMDEAREST
PREVENTIVASOLICITANTULUIDEAZIL..................................................................253
PALII OLEG.RECURSASUPRAHOTRRIICURIIDEAPELCHIINUDIN
_PRINCAREAFOSTRESPINSACIUNEAPENTRUANULAREADECIZIEI
NR.____ADIRECIEIPRINCIPALEPENTRUREFUGIAI..........................................255
BARBNEAGR ALEXEI.CEREREDECHEMARENJUDECATPENTRU
ANULAREAACTULUIADMINISTRATIVDEREFUZNPRIMIREA
DOCUMENTELORPENTRUNATURALIZAREABENEFICIARULUIDE
PROTECIEUMANITAR................................................................................................257
RECURSURI
BRAOVEANU DUMITRU.RECURSALMICRIISOCIALPOLITICE
ACIUNEAEUROPEAN................................................................................................259
PDURARU ION.CEREREDERECURSASUPRANCHEIERIICURIIDE
APELCHIINUDIN___PRIVINDSCOATEREADEPEROLACERERIIDE
CHEMARENINSTANADECONTENCIOSADMINISTRATIV...................................264
CONSTANTINOV ANA.RECURSMPOTRIVADECIZIEICURIIDEAPEL
CHIINUDIN18MARTIE2010.......................................................................................268
PLEDOARII
BARBNEAGR ALEXEI.ALOCUIUNEAAVOCATULUINCAUZAM.V.A.
MPOTRIVACONSILIULUIDEADMINISTRAREALAGENIEINAIONALE
PENTRUREGLEMENTARENENERGETIC(ANRE)..................................................272
BRASOVEANU DUMITRU.PLEDOARIAAVOCATULUINCAUZA
MICAREASOCIALPOLITICACIUNEAEUROPEANMPOTRIVA
COMISIEIELECTORALECENTRALE................................................................................277
BARBNEAGR ALEXEI.TEZECUPRIVIRELACEREREADECHEMAREN
JUDECATALUIH.M.PRIVINDCONTESTAREAACTULUI
ADMINISTRATIV.................................................................................................................283
PROCEDURA SPECIAL
BRAOVEANU DUMITRU.CEREREPRIVINDSTABILIREAFAPTULUIDE
RUDENIE...............................................................................................................................288
CAUZE PENALE
HOTRRI ALE PLENULUI
CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII
MOLDOVA
PRIVINDSENTINAJUDECTOREASCNR.5DIN19.06.2006...................................292
CUPRIVIRELAPRACTICAASIGURRIICONTROLULUIJUDECTORESCDE
CTREJUDECTORULDEINSTRUCIENPROCESULURMRIRIIPENALE
NR.7DIN04.07.2005.............................................................................................................303
CUPRIVIRELAPRACTICAJUDECRIICAUZELORPENALENORDINEDE
APELNR.22DIN12.12.2005................................................................................................314
CUPRIVIRELAJUDECAREARECURSULUIORDINARNCAUZAPENAL
NR.9DIN30.10.2009.............................................................................................................326
PRIVINDAPLICAREANPRACTICAJUDICIARDECTREINSTANELE
JUDECTORETIAUNORPREVEDERIALECONVENIEIPENTRU
APRAREADREPTURILOROMULUI IALIBERTILORFUNDAMENTALE
NR.17DIN19.06.2000...........................................................................................................341
CUPRIVIRELAUNELECHESTIUNICE INDEAPLICAREADECTRE
INSTANELEJUDECTORETIAPREVEDERILORARTICOLULUI3DIN
CONVENIAEUROPEANPENTRUAPRAREADREPTURILOROMULUI I
ALIBERTILORFUNDAMENTALENR.8DIN30.10.2009..........................................344
NOTINFORMATIVCUPRIVIRELAHOTRRILEPRONUNATEDE
CEDOCONTRAMOLDOVEILASFRITULANULUI2009ANUL2010PE
MARGINEADOSARELORECONOMICE..........................................................................357
JUDECTORETIAUNORPREVEDERIALECONSTITUIEIREPUBLICII
MOLDOVANR.2DIN30.01.1996.........................................................................................366
CERERI
CONSTANTINOV ANA.CEREREDELIBERAREDERSPUNDEREPENAL
POTRIVITPREVEDERILORART.217ALIN.(5)CPRM....................................................371
SPLATU VEACESLAV.
CEREREPRIVINDNLOCUIREAMSURII
PREVENTIVE........................................................................................................................373
RECURSURI
MRGINEANU IURIE.
RECRSASUPRASENTINEIDIN16.06.2006
PRONUNATEDEJUDECTORIASTRENI IASUPRADECIZIEICURII
DEAPELCHIINUDIN5.10.2006...................................................................................374
NICOAR VASILE.RECURSASUPRANCHEIERIIJUDECTORIEIDIN
29.08.2008PRIVINDAPLICAREAMSURIIPREVENTIVESUBFORMDE
ARESTPEUNTERMENDE10ZILENPRIVINALUIM.D. IASUPRA
NCHEIERIIPRINCAREAFOSTRESPINSDEMERSULPRIVINDELIBERAREA
PERSOANEINLEGTURCUEXPIRAREATERMENULUIDEREINERE............379
SPLATU VEACESLAV.RECURSMPOTRIVADECIZIEICURIIDEAPEL
DIN27.02.2010NDOSARULPENALNR.1A11/2010..........................................................384
RECURSURI N ANULARE
MUNTEANAU PETRU.RECURSNANULARE...................................................................386
ULIANOVSCHI GHEORGHE.RECURSNANULARE(NBAZAART.452 I
ART.453ALIN.2CPPRM)MPOTRIVANCHEIERIIJUDECTORULUIDE
INSTRUCIEALJUDECTORIEISECT.CENTRU,MUN.CHIINUDIN24
MARTIE2008NCAUZAPENALDENVINUIREALUIK.M.NBAZA
ART.46,217/1ALIN.(4)LIT.B) ID)CPRM.......................................................................391
ULIANOVSCHI GHEORGHE.RECURSNANULARENORDINEAPREVZUT
DEART.425CPP......................................................................................................................395
ULIANOVSCHI GHEORGHE.RECURSNANULARENORDINEA
PREVZUTDEART.452CPPRM(1)..............................................................................399
ULIANOVSCHI GHEORGHE.RECURSNANULARENORDINEA
PREVZUTDEART.452CPPRM(2)..............................................................................404
ALTE CERERI
BARBNEAGR ALEXEI.REFERINLAAPELULDECLARATDE
PROCURORMPOTRIVASENTINEIJUDECTORIEIDIN19.03.2010N
PRIVINALUIC.M.I.............................................................................................................409
NICOAR VASILE.CEREREFORMULATNBAZAART.345ALIN.(4),P.3;
350;332ALIN.(1);275P.9);274ALIN.(2);28CPPPRIVINDNCETAREA
PROCESULUIPENAL...........................................................................................................437
NICOAR VASILE.DEMERSPRIVINDRIDICAREAEXCEPIEIDE
NECONSTITUIONALITATE..............................................................................................441
BARBNEAGR ALEXEI.REFERINASUPRACERERIIDEAPEL
NAINTATEDEPROCURORMPOTRIVASENTINEIJUDECTORIEI
CENTRU,MUN.CHIINUDIN28.01.200..............................................................................443
PLEDOARII
ALEXEI BARBNEAGR.INDEPENDENAJUSTIIEI,TRIUMFUL
ADEVRULUI IALLEGIINCAUZEADMINISTRATIVE...........................................447
ALEXEI BARBNEAGR.PLEDOARIAAVOCATULUINCAUZAPENAL
DENVINUIREALUIC.M.I.NSVRIREAINFRACIUNILORPREVZUTE
DEART.327ALIN.(2)LIT.C),328ALIN.(3)LITA),D),332ALIN.(1)CP......................456
NICOAR VASILE.PLEDOARIENCADRULDOSARULUIPENALPRIVIND
NVINUIREALUIA.V.NCOMITEREAINFRACIUNIIPREVZUTEDE
ART.264ALIN.(3)LIT.A)CP...............................................................................................493
URSU NICOLAE.TEZEPENTRUDEZBATERIJUDICIARENCAUZAPENAL
V.. IALII..........................................................................................................................500
BARBNEAGRALEXEI.TEZEDINPLEDOARIASUSINUTNINSTANA
DEJUDECATNCAUZAPENALDENVINUIREAM.I.NSVRIREA
INFRACIUNILORPREVZUTEDEART.328ALIN.(1),332ALIN.(1) I
ART.329CPRM.....................................................................................................................508
CAUZE ADMINISTRATIVE
HOTRRI ALE PLENULUI
MOLDOVA
CUPRIVIRELAAPLICAREASANCIUNILORADMINISTRATIVEDECTRE
INSTANELEJUDECTORETINR.22DIN10.07.1997..................................................521
CUPRIVIRELAPRACTICAAPLICRIILEGISLAIEIPENALE I
DMINISTRATIVEPRIVINDPROTECIACONSUMATORILORNR.23DIN
10.07.1997................................................................................................................................526
DESPREPRACTICAJUDICIARNCAUZELEPRIVINDCONTRABANDA I
CONTRAVENIILEADMINISTRATIVEVAMALENR.19DIN10.07.1997...................531
CUPRIVIRELAPRACTICAAPLICRIIUNORPREVEDERIALE
ARTICOLULUI162DINCODULCUPRIVIRELACONTRAVENIILE
ADMINISTRATIVEREFERITORLARSPUNDEREAPENTRU
DESFURAREAILEGALAACTIVITIIDENTREPRINZTORNR.5DIN
15.02.1999...............................................................................................................................539
CERERI
MANCEVSCHI OLEG.CONTESTAIEMPOTRIVAPROCESULUIVERBAL
CUPRIVIRELACONTRAVENIE.....................................................................................543
MANCEVSCHI OLEG.CONTESTAIAMPOTRIVADECIZIEICUPRIVIRELA
CONTRAVENIE..................................................................................................................545
ULIANOVSCHI GHEORGHE.PLNGERENORDINEAPREVZUTDE
ART.281CCA..........................................................................................................................546
RECURSURI
MANCEVSCHI OLEG.RECURSNCAUZCONTRAVENIONAL
(NR.4D2623/10)....................................................................................................................549
MANCEVSCHI OLEG.RECURSNCAUZACONTRAVENIONAL
(NR.4P46/09).........................................................................................................................551
SPLATU VEACESLAV.RECURSMPOTRIVAHOTRRII
NR.4C201/09DIN10.11.2009..............................................................................................552
SESIZRI ALE CURII CONSTITUIONALE

SESIZAREPRIVINDCONSTITUIONALITATEAUNEISINTAGMEDINALIN.(6)
ART.63DINCODULDEPROCEDURPENAL,LADEMERSULJUDECTORIEI
SECT.BOTANICA,MUN.CHIINUNLEGTURCUSOLUIONAREA
PLNGERIIDEPUSENORDINEAART.313DINCPPNCAUZALUI .S..............................555
MODELE DE CERERI DE ADRESARE LA CEDO

NAGACEVSCHI VITALIE.CEREREPREZENTATNCONFORMITATECU
ARTICOLUL34ALCONVENIEIEUROPENEPENTRUAPRAREA
DREPTURILOROMULUI IALIBERTILORFUNDAMENTALE ICU
ARTICOLELE45 I47ALEREGULAMENTULUICEDO(1).........................................561
NAGACEVSCHI VITALIE.CERERENTEMEIULARTICOLULUI34DIN
ALIBERTILORFUNDAMENTALEAMENDATDEPROTOCOLUL11(1)..........570
ALIBERTILORFUNDAMENTALEAMENDATDEPROTOCOLUL11(2)...........586
10
ALIBERTILORFUNDAMENTALEAMENDATDEPROTOCOLUL11(3).......... 595
ARTICOLELE45 I47ALEREGULAMENTULUICEDO(3)..........................................606
ALIBERTILORFUNDAMENTALEAMENDATDEPROTOCOLUL11(4)...........612
ARTICOLELE45 I47ALEREGULAMENTULUICEDO(4)..........................................616
BARBNEAGR ALEXEI.CEREREPREZENTATNCONFORMITATECU
11
HOTRRI
ALE PLENULUI CURII SUPREME
DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA
12
HOTRREA
PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE
A REPUBLICII MOLDOVA
Privind aplicarea normelor codului de
procedur
civil la judecarea pricinilor n prim instan
nr.24
din 12.12.2005
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2006, nr.8, pag.9
modificat de:
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.10 din
22.12.2008
nscopulasigurriiaplicriicorecte iunitareanormelorCoduluideprocedurcivilla
judecareapricinilornprimainstandectreinstaneledejudecat,PlenulCuriiSupremede
Justiie,ntemeiulart.2lit.e) iart.16lit.c)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie,
HOTRTE:
1.Seexplicinstanelordejudecatcart.6dinConveniaEuropeanpentruAprarea
DrepturilorOmului iaLibertilorFundamentalegaranteazdreptuloricreipersoanela
judecareanmodechitabilacauzei,nmodpublic,ntruntermenrezonabil,dectreo
instanindependent iimparial,instituitdelege,carevahotrasupranclcrii
drepturilor iobligaiilorsalecucaractercivil.
2.Seatrageateniacnormeleproceduralecevizeazmodalitateadesfurrii
dezbaterilorjudiciarenpriminstansuntaplicabileattinstanelordejudecatdedrept
comun,ct iinstanelordejudecatspecializate,cuexcepiileprevzutedelege.
Instaneledejudecaturmeazaluanconsideraiefaptulcdispoziiileprivitoarela
dezbaterilejudiciarenusuntaplicabilelitigiilorcareseexamineaznordineaproceduriin
ordonan(simplificat)reglementatncapitolulXXXVdinCoduldeprocedurcivil.
Pricinilenprocedurspecialseexamineazpotrivitregulilorgenerale,cuexcepiile i
completrilestabilitencapitoleleXXIIXXXIVdinCod ialtelegi.
Aciunilecivile,inclusivceledatencompetenainstaneloreconomicesejudecn
priminstanconformproceduriigenerale(contencioase),stabiliteprinCoduldeprocedur
civil.
3.Pricinilecivilesejudecnpriminstanntermenrezonabil.Criteriilede
determinareatermenuluirezonabilsuntprevzutenart.192dinCod.
Instanelejudiciarevoraveanvederecnmodprioritar ideurgensejudec
categoriiledepriciniindicatenart.192alin.(2)dinCod ialtelegi.
4.Avndnvederefaptulccomportamentulprilorinflueneazasupratermenuluide
soluionarealitigiului,instanadejudecatvantreprindetoatemsurilecapriles
ndeplineasccuexactitateacteledeprocedur,snufacuzdemanevredilatorii is
foloseascposibilitileoferitededreptulprocesualpentruareduceproceduradesoluionare
acauzei.Dacpriletergiverseazcureacredinprocesul,instanadejudecatestendrept
smpiediceunasemeneacomportament isaplicesanciunileprevzutedelegefade
vinovai,iarlacerereapriiinteresatessoluionezeproblemareparaieiprejudiciuluicauzat
printergiversare.
13
Aciunilecureacredinaleprilorlaexaminareaprocesuluiurmeazafideterminate
conformprevederilorart.61CPC.
[Pct.4 modificat prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
Moldova nr.10 din 22.12.2008]
5.Examinareapriciniinlipsaparticipanilor,carenuaufostntiinaidespredata,
locul iora edineidejudecat,reprezintonclcareanormelorprocedurale iconstituie
temeipentrucasareahotrriijudiciare(art.386,400dinCod).
Deaceea,lancepereadezbaterilorjudiciare,instaneledejudecattrebuies
stabileascdacparticipaniicarenusauprezentatn edin,aufostntiinailegalpotrivit
dispoziiilorart.102106dinCod idacacesttermenafostsuficientpentrucaeisse
prezinteninstan.ncazcontrarjudecareapriciniiurmeazafiamnat.
Potrivitart.105alin.(5)dinCod,participaniilaprocessevorconsideralegalcitaidoar
atuncicndcitaiaIeafostnmnatpersonalcontrasemnturpecotorsauavizulpotalcu
privirelaprimireacitaiei.
Printelegramsauprinaltemijloacevorficitaiparticipaniilaproces,martorii,
experii,specialitii,interpreiinpriciniledeurgenstipulatenart.192alin.(2)dinCod.
Seexplicinstanelordejudecatccitareapublicaprtuluiseadmitedoarn
condiiileart.108dinCod.
Participantullaprocessevaconsideralegalcitat incazulcndpersonalsauprin
reprezentantafostntiinatn edinjudiciar,contrasemntur,referitorladata edinei
judiciareviitoare.
Termenuldecareauluatcunotinprilesaupentrucareauprimitcitaiinupoatefi
schimbatdectdinmotivetemeinice icucitareaprilor,problemadatfiindsoluionatde
completuldejudecat.
Drepttemeipentruamnareaexaminriipriciniivaservi icazulcndtermenulpentru
careaufostntiinaiparticipaniilaprocesnuafostdeajunspentrucaultimiisse
pregteascpentrudezbaterilejudiciaresausseprezinten edinadejudecat.
6.Potrivitart.6dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului ia
LibertilorFundamentale iart.23dinCodsegaranteazfiecreipersoanedreptulla
examinareacauzeisalenmodpublic,precizndusefaptulcpublicitateadezbaterilor
judiciareesteregula,iarconfidenialitateaexcepia.nconsecin,n edinnchistrebuie
examinatepricinilespecificatenart.23alin.(2)dinCod inaltelegi.noricecaz,hotrrea
sepronunpublic.
Examinareapriciniin edinnchissevadispuneprinncheieremotivat,care
separatnupoatefisupusniciuneicideatac,nspoatefiatacatodatcufondulcauzei.
7.Lasoluionareaproblemeiprivindadmitereareprezentanilormijloacelorde
informarenmasn edinadejudecat,preedintele edineiva inecontdeprevederile
art.18alin.(2)dinCod ivaputeaadmitenregistrareaaudiovideo,fotografierea,utilizarea
altormijloacetehnicenumailadeschiderea edinei ilapronunareahotrrii.Concomitent,
instanadejudecatva inecontdeopiniaparticipanilorlaproces ideprevederileart.14din
Legeanr.514din06.07.1995privindorganizareajudectoreasc.
Seexpliccadmitereaorganelordeinformarenmasla edinadejudecatse
examineazdectrepreedintele edineilaprezentareadocumentelorceconfirmdreptul
reprezentantuluipreseideaefectuanregistrareasaufilmareaprocesului.
8.Ladeschiderea edinei,preedinteleanunncelimbsevadesfuraprocesul.La
stabilirealimbiideprocedur,seva inecontdeprevederileart.118dinConstituiaRepublicii
14
Moldova,art.24dinCPC ideexplicaiileHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.12
din09aprilie1999.
9.Dupdeschiderea edineijudiciare,grefierulraporteazpreedintelui edinei
prezenapersoanelorcitate,motivulneprezentriicelorabseni.
Lastabilireaidentitiipersoanelorprezentepreedintele edineiurmeazsverifice
numele,prenumele ipatronimicul;anul,luna,ziua iloculnaterii,cetenia;domiciliul.
Categoriileactelordeidentitatesuntreglementatenart.1dinLegeanr.273XIIIdin09
noiembrie1994privindacteledeidentitatedinsistemulnaionaldepaapoarte.
Lafel,urmeazafistabilite iocupaia,situaiafamilial,dateledespreexistenala
ntreinereaaltorpersoane;studiile;dateledespreinvaliditate,dacposedlimbancarese
desfoarprocesul.
Preedintele edinei,pelngdateleprivitoarelaidentitate,poatestabili ialte
circumstane,careaulegturcusoluionareajustalitigiului(deexemplu,stareamaterial,
salariulnpricinileprivindreparareaprejudiciului .a.);ncazulpersoaneijuridicesevor
stabilimputernicirileconductoruluiacesteia,sau,dupcaz,alereprezentantului(art.75din
Cod),precum idacnuexistcircumstanecareexcluddreptulacestoradeaparticipala
proces(art.76dinCod);ncazulparticipriiexpertuluidatecuprivirelastudii,funcia
deinut,vechimeanmunc,volumulinvestigaiilor,legturadintreacesta ipri;
martoruluigradulderudenie.
Consemnareadatelorenunate,cuexcepianumelui,prenumelui,patronimicului,nueste
necesardupamnarea edinelor incazulcndnuesteschimbatcomponenainstaneide
judecat iaparticipanilorlaproces.
ncazulncaren edinadejudecatparteaiaprintereseleprinreprezentant,
instanadejudecaturmeazaverificadacmputernicirilereprezentantuluisuntformulaten
conformitatecuart.252CodCivil iart.80CPC.
Instaneledejudecatvoraveanvederecmputernicirilepentruexercitareaactelor
proceduraleprevzutenart.81CPCtrebuiemenionateexpres,subsanciuneanulitii,n
procuraeliberat ilegalizatnmodulstabilitdelege.
Totodat,instaneledejudecattrebuiesverificedacnusuntcazurivizndncetarea
valabilitiiprocuriiconinutenart.255,1052CodCivil.
10.nconformitatecuart.18dinLegeaprivindorganizareajudectoreasccompletulde
judecatseconstituiedectrepreedintele(vicepreedintele)instanei.
Laanunareacompletuluidejudecatsauexplicareadreptuluideafacepropuneride
recuzare ideabineredelajudecat,urmeazafiverificatchestiuneainadmisibilitii
participriijudectoruluilajudecarealitigiuluiprinprismaincompatibilitii,recuzrii ia
abinerii,aspectenvederatelaart.4950dinCoduldeprocedurcivil.
Seatenioneazinstaneledejudecatcesteinadmisibilsjudecepricinarepetat
judectorulcaresapronunatnfondnpriminstan,napelsaurecurs.ncazulncare
judectorulnusapronunat,darasoluionatunelechestiunideprocedur,elpoateparticipa
lajudecareacauzei.
11.Propunereaderecuzare ideabineredelajudecaturmeazafiprezentatoralsau
nscris,pentrufiecarejudectornparte,cuindicareamotivelorconcrete i,ncazdacele
exist,cuanexareaprobelorceconfirmtemeiulrecuzrii.
Propunereaderecuzare ideabineredelajudecaturmeazafidepuspnla
ncepereadezbaterilorjudiciarenfond,nsdacautorulnprocesaaflatdeexistena
temeiuluirecuzriisauabineriidupceanceputjudecareapriciniinfond,elnuestelipsit
deposibilitateasfacpropunerederecuzaresaudeabineredelajudecat.
Nupotfirecuzaijudectoriicroralisancredinatsoluionareacereriiderecuzare.
15
Instanadejudecatdecideasuprarecuzrii iabineriincameradedeliberareprintro
ncheieremotivatcarenusesupuneniciuneicideatacdectodatcufondulhotrriisau
deciziei.Oastfeldemeniuneseface inprocesulverbalal edineidejudecat.
Pentrurecuzareaexpertului,specialistului,interpretului,grefierului iexecutorului
judectorescnart.51dinCPCsuntprevzutetemeiurisuplimentare.
12.Preedintele edineiesteobligatsleexpliceparticipanilorlaprocesattdrepturile
lorgenerale,ct icelespecialeprevzutedelege(art.56,60dinCod).Instanadejudecat
maiexplicprilorconsecineleunuieventualabuznexerciiuldrepturilorprocedurale,
adicfolosireacureacredinaacestora,carevacondiiona,lacerereapriiinteresate,
obligareapriivtmatelaplatauneidespgubiri.Lafel,instanadejudecaturmeaza
atenionaprile iasuprasanciunilorproceduralecevorsurvenipentrusubiectulobligatn
raportproceduralncazdeneexecutaresaudendepliniredefectuoasaunuiactdeprocedur
saudeexercitareabuzivaunuidrept(decdereadindreptuldeaceredovadacumartori,din
dreptuldeaadministraoprob,dindreptuldeadepunenscrisuri,pentrunedepunerea
referinei,decdereapentruneexercitareaciideatac inendeplinireaunuiactdeprocedur).
13.Expertului ispecialistuluilesuntexplicatedrepturile iobligaiilelorprocedurale
prevzutedeart.154dinCod,inclusivdreptuldeabineredelajudecat,indiferentdefaptul
dacacestuiaisuntcunoscutesaunudrepturilenaintedeefectuareaexpertizei.Astfel,dac
expertizasevaefectuancadruldezbaterilorjudiciare,ncazulncareelestefermconvinsc
nbazacunotinelorluispecialenupoaterezolvasarcinilepusenfaasasaucmaterialele
prezentateisuntinsuficientepentrucercetri ideducii,expertulesteobligatsfacnscris
ocereredeabinere,menionndmotivele.Explicareadrepturilor iobligaiilorprocedurale,
somareaexpertuluiasuprarspunderiipenalentemeiulart.312CodPenalpentrudareacu
buntiinaunuiraportdeexpertizfalssauaunormrturiimincinoasesefaceprintro
declaraiescrisceseconsemneaznprocesulverbalal edineidejudecat.Specialistuluii
suntexplicatedrepturile iobligaiileproceduraleprevzutedeart.52,92,230,360,398din
Coduldeprocedurcivil.
14.Formulareacererilor iademersurilorsencadreazncategoriadrepturilorrealede
carebeneficiazparticipaniilaproces icarecontribuielasoluionarealitigiului,eficacitatea
realizriiactuluidejustiie iimplementareaprincipiuluidisponibilitii.Totodat,instanade
judecaturmeazsfacdistincientrecereri idemersuri.Demersulestesolicitarea
participantuluilaprocesadresatinstaneidejudecatpentruasencuviinaefectuarea
anumitoraciuniprocedurale,care,dupprereaacestuia,suntindispensabilesoluionrii
justealitigiului,garanteazfolosina,respectareadrepturilor iexecutareadectreceilali
participanilaprocesaobligaiilorcareleincumb(deex:solicitareaadresatinstaneide
judecatdeaudiereapriiadversenprivinaanumitorfapte,deaadministraanumiteprobe,
deatragerenprocesacoparticipanilor,intervenienilor,desubrogareauneianumitepri,
deaudieresuplimentaramartorilor,denumireaexpertizei,decercetarelafaalocului,de
efectuareadelegaieijudiciare,deasigurareaaciunii,dencetareacauzei,descoaterea
cereriideperol .a.).
Spredeosebirededemersuri,cererileauuncaracterinformaional iconindate,care
potinfluenaasupracursuluidezbaterilorjudiciare iemiteriihotrrii(deex:informaia
despreunparticipantcseaflntroinstituiecurativprofilacticvadeterminasuspendarea
procesului;cerereadeamnare;cerereaprincareesteinformatinstanadejudecatdespre
imposibilitateaefecturiiexpertizei .a.).
15.Cererile idemersurilepotfiformulatenscris iverbal.Indiferentdeform,
demersultrebuiemotivat.Soluionareademersuluisauacereriisefaceimediatprinncheiere
judectoreasc.
Respingereadectreinstanadejudecatacereriisauademersuluinudecadepersoana
interesatdindreptuldealenaintadinnoupeparcursuldesfurriidezbaterilorjudiciare,
16
darcucondiiacaprezentarearepetatademersuluisfiedeterminatdecircumstanenoi i
saiblocpnlaanunareafinisriijudecriipriciniinfond.
Instaneledejudecatvor inecontdefaptulcsoluionareaunordemersuri icererice
comportuncaractersimplusefaceprinncheiereade edinconsemnatnprocesulverbal
al edineijudiciare,iarncazurile,precumsoluionareademersuluidenumireaexpertizei,de
soluionareacereriidesuspendaresauncetareaprocesului,desoluionareacereriide
recuzare,dereluareaprocesului .a.,seemiteoncheieremotivat.
16.Lasoluionareachestiuniiprivindexaminareapriciniinabsenaunuiparticipantla
procesinstaneledejudecatvor inecontdeprevederileart.205dinCod.
Astfel,instanadejudecatvadispuneamnareapriciniincazurilencarerecunoate
imposibilitateasoluionriipriciniin edinarespectivdincauzaneprezentrii
participantuluilaprocessauamartorului,expertului,specialistului,interpretului,anecesitii
deaprezentasaureclamaprobesuplimentare,deaatragenprocesaltepersoanesaudea
efectuaalteacteprocedurale(art.208CPC).
Lasolicitareantemeiataparticipantuluilaproces,dincauzaneprezentriimotivatea
avocatului(reprezentantului)acestuia,instanadejudecatpoateamnaosingurdat
judecareapricinii(art.206alin.(5)dinCod).
17.Instaneledejudecatvorfacedistincientreamnarea intrerupereaexaminrii
pricinii,deoarecedupamnaredezbaterilejudiciaresereiaudelanceput,inclusivcupartea
pregtitoarea edinei,iardupntreruperedezbaterilejudiciarecontinudinmomentuln
caresadispusntreruperea.
18.Sarcinadentiinareainstaneidejudecatdespremotiveleneprezentrii iprobele
caredovedescmotivulestepuspeseamaprilor.Dateledespretemeinicianeprezentrii
unuiparticipantlaprocespotproveni idelaaliparticipanilaprocessaunaltmod(de
exemplu:delainstituiamedical,undeafostinternatreclamantulsauprtuletc.).Doar
instanadejudecatpoateapreciacircumstaneleoferitentruinvocareatemeinicieisau
netemeinicieimotivelordeneprezentare.
19.Instaneledejudecatvorsoluionapricinanabsenaparticipanilorncazurilen
care:
reclamantul iprtulausolicitatinstaneidejudecatexaminareapriciniinlipsalor;
instanaconsidernentemeiatmotivulneprezentriin edindejudecata
participantuluilaprocescitatlegal;
aavutlocprsireanentemeiata edineidejudecatdectreopartesauunalt
participantlaprocesnaintedenchidereadezbaterilor,precum iprezenansalade edin
fraluaparteladezbateri;
prtul,ntiinatlegaldesprelocul,data iora edineidejudecat,nusaprezentatn
judecat inuacomunicatinstaneidejudecatmotivulneprezentriisaudacmotivelesunt
consideratedeinstancafiindnentemeiate,saudacprtulnuasolicitatexaminarea
priciniinlipsasa.
Examinareacauzelorcuparticipareaobligatorieaprilorsevadesfuranpricinile
privindncuviinareaadopiei(art.291dinCod),declarareacapacitiideplinedeexerciiu
(art.295dinCod),limitareancapacitatedeexerciiusaudeclarareaincapacitii(art.306din
Cod),ncuviinareaspitalizriiforate iatratamentuluiforat(art.310dinCod),ncuviinarea
examenuluipsihiatricsauspitalizriinstaionaruldepsihiatrie(art.315dinCod) inalte
cazuriprevzutedelege.
20.Seexpliccinstanadejudecatesteobligat,dinoficiusaulacerere,deadispune
cutareaprtuluinaciunileintentateninteresulstatului,npriciniledeplatapensiilorde
ntreinere,npriciniledereparaieaprejudiciuluicauzatprinvtmareaintegritii
corporale,prinaltvtmareasntiioriprindeces,iarncazurileprevzutenart.109
alin.(2)CPClacerereapersoaneiinteresatedupachitareacheltuielilordecutare.
17
21.Judecareapriciniinfondesteaceaparteadezbaterilorjudiciarencaresunt
constatate ielucidatecircumstaneledefapt idedreptalepricinii icarencepecu
prezentarearaportuluijudectoruluiasuprapriciniiprincaresereaminteteprilorobiectul
litigiului,inclusivesenaaciuniireconvenionale,obieciileprezentatenreferinasupra
acesteia.Dacpricinaserejudecdupcasare,raportulasuprapriciniitrebuiescuprind i
indicaiileinstaneicareadispusrejudecarea.Lafel,nacestmoment,preedinteleclarific
dacreclamantulisusinepreteniile,dacprtulrecunoatepreteniilereclamantului i
dacpriledorescsncheieprocesulcuotranzacie.
22.Tranzaciapoatefincheiatdoardesubieciiraportuluimateriallitigios(reclamant,
prt,intervenientulprincipal,reprezentaniiacestoracaredispundeacestemputerniciri
potrivitart.81dinCod).
Manifestareavolitivaprilorprivindncheiereatranzacieisevafacenformscris,
careseanexeazlamaterialeledosarului,saunformverbal,darcareobligatoriuse
consemneazcontrasemnturnprocesulverbalal edineijudiciaredeambelepri.
Concomitent,prilorlesuntexplicateurmrileuneiastfeldeaciuniproceduraleprevzute
deart.265lit.b),d)dinCod,lmurindulisecdupconfirmareatranzacieinuseadmiteo
nouadresarenjudecatntreaceleaipricuprivirelaacelaiobiect ipeaceleaitemeiuri
iseconcretizeazdacprilorcelelmuritelesuntclare.
Soluionareacereriidencheiereatranzacieisefacedeinstanadejudecatncamera
dedeliberare,nlegturcucarefaptseemiteoncheieremotivatdencetareaprocesuluin
condiiileart.266dinCod,carepoatefiatacatcurecurs.
23.Renunarealaaciune,ca itranzacia,esteundreptdedispoziiealprilor.Astfel,
reglementrileproceduralenaceastmateriesuntanalogicecelorexplicatelancheiereaunei
tranzacii.Cutoateacestea,instaneledejudecatvor inecont idefaptulcncazulncare
reclamantulnainteazmaimultepretenii irenundoarlaopartedinele,instanade
judecatvacontinuaexaminareacauzeinprivinaceloralacarenusarenunat ivanceta
procesulnprivinacelorlalte.ncazulrenunriireclamantuluilaaciune,nprocesulverbal
estesuficientdoarsemnturareclamantului.
ncazuladmiteriirenunriireclamantuluilaaciune,ct iconfirmriitranzaciei,
instaneledejudecatvoremiteoncheierencondiiileart.265lit.c),d) iart.266CPC.
24.Consecinelerenunriireclamantuluilaaciunediferdeceleprivitoarela
recunoatereaaciuniideprt,deoarecedacnprimulcazprocesulestencetat,atunci
recunoatereaaciuniidectreprtsemnificcultimulrecunoatepreteniilematerial
juridicealereclamantului iacestfaptseconsemneaznprocesulverbalal edineijudiciare
subsemntur,dupcareprocesulcontinu isefinalizeazcuemiterea ipronunareaunei
hotrri.nacestcaz,parteamotivatahotrriipoateconinedoarmeniuneacprtula
recunoscutaciunea.
25.Prile iparticipaniilaproces,lapropunereapreedintelui edinei,audreptulsi
punreciprocntrebri.Corectitudineaformulriintrebrii,logica ilegturacuobiectul
litigiuluiurmeazafiverificatedectrepreedintele edinei.ntrebrileofensatoaresaucare
tindsdovedeascfaptestrinedeobiectullitigiului,careconinrspunsulnupotfi
ncuviinatedeinstanadejudecat.nacestsens,instanadejudecatemiteoncheiere
asuprantrebrii,precum iasupramotivuluirespingeriiei.
26.Explicaiilescrisealeprilorobinuteprinintermediuldelegaieidejudecat,prin
asigurareaprobelorsaureferin,sedaucitiredejudectorn edin.Participaniilaproces
potdaexplicaiipemargineaacestora.Dispoziiianalogicesuntaplicabile idepoziiilor
martorilorobinutenacelaimod(art.221dinCod)careseapreciazncumulcucelelalte
probe.
27.Ordineacercetriiprobelorsedetermin,dupascultareaopinieiprilor,printro
ncheierecareseconsemneaznprocesulverbal.Schimbareaulterioaraacesteiordinise
18
poatefaceprintroncheieremotivat,nacelaimod.Cerereademodificareaordiniide
cercetareaprobelorpoatefinaintatattdeprilenproces,ct idealiparticipanila
proces.
28.ncazulncaremijloaceledeprobnsusinereapreteniilorreclamantuluiseafl
subcontrolulprtului,instanadejudecat,lacerereareclamantului,vaputeasordoneca
probelesfienfiatedectreprt,cucondiiagarantriiconfidenialitiiinformaiilor,
potrivitlegii.
Instaneledejudecatvorrespingecerereadeprezentareanscrisului,nntregimesau
nparte,ncazurilencarecuprinsulnscrisuluiprivetechestiunicutotulpersonale,cnd
prezentareanscrisurilorarnclcandatorireadeapstrasecretul,cndprezentareaaratrage
urmrireapenalmpotrivapriisauuneialtepersoane.
29.naintedeaudiereamartorului,sevastabiliidentitateaacestuiaconform
prevederilorpct.11alprezenteiHotrri,inclusivsevaverificadacacestanusencadreaz
ncategoriapersoanelorspecificatenart.133,134dinCod.Dacmartoruluiilipsesc
documentelecareiatestidentitatea,elpoatefiaudiatdacprileconfirmidentitatea
acestuia.
Instaneledejudecat,ntruexercitareaobligaieiprincipalecareiincumbmartorului
deanudepunedeclaraiimincinoasesaudearefuzadeladepunereaacestora,lsomeaz
asuprarspunderiipenalepotrivitart.312,313Codpenalcaresefacecontrasemnturprintr
odeclaraiecareseanexeazlaprocesulverbalal edineidejudecat.Refuzulmartoruluide
adaexplicaiitrebuiesfiemotivat iurmeazsfieexteriorizatsaunformadeclaraiei
scrise,saunformameniuniicontrasemnturnprocesulverbalal edineijudiciare.
Depoziiilemartoruluinupotficonsiderateprobdacelnupoateindicasursa
informaieisale.
Consemnareadepoziiilormartoruluinprocesulverbalseefectueazconformart.220
alin.(1)dinCod.
Seexplicinstanelordejudecatcorice terstur,completare,schimbaren
depoziiilemartorilorcarenuaufostacceptate isemnatedepreedintele edinei,degrefier
idemartorvorficonsideratenule.
Locurilenescrisedindepoziietrebuiempliniteculinieastfelnctsnusepoat
aduganimic.
Dacprocesulverbaldeconsemnareadepoziiilormartoruluinuestesemnatdeacesta
inicinucuprindevreomeniuneprivitoarelamotivulnesemnrii,instanadejudecatnu
poates incontdeaceastdeclaraie.Privitorlanecesitateaaudieriirepetatesauefectuarea
uneiconfruntriinstanadejudecatdecideprintroncheiereconsemnatnprocesulverbal.
Participareapedagoguluiesteobligatorielaaudiereamartorilornvrstdepnla14
ani i,lalatitudineainstaneidejudecat,ncazulaudieriimartorilornvrstdela14pnla
16ani.
Nupoatefiadmisncalitatedepedagogopersoan,fiechiar icustudiipedagogice,
dacestepartelaprocessauesteoarecuminteresatnexaminareacauzei.
Nupotfiaudiaincalitatedemartoriminoriinprivinacrorasaivitlitigiul,precum
sentmplncazurilededeterminareadomiciliuluicopiluluiminor,dupdesfacerea
cstorieisaudecdereadindrepturileprinteti.nacestecazuriinstanadejudecatdoar
ascultopiniacopilului.
Potrivitart.218alin.(2)CPC,doarncazuriexcepionale,cndtrebuieconstatateunele
circumstanealepricinii, iprintroncheierede edincarenupoatefiatacatseparatse
admiteaudiereamartoruluiminornlipsaprilor,ncameradedeliberare.Depoziiile
martoruluiminorvorfiaduselacunotinaparticipanilorlaprocesduprevenirea
completuluinsalade edin.
19
30.Cercetareanscrisurilorsevaefectuanconformitatecuart.222CPC.Totodat,
instaneledejudecattrebuiesfacdistincienetntrenscrisuri iprobemateriale.
Astfel,noiuneadenscriscuprindeoricedocument,convenie,contract,certificat,
scrisoaredeafacereoriscrisoarepersonal,altmaterialexpusnscrisculitere,cifre,semne
grafice,precum iprimitprinfax,potelectronicoriprinaltmijlocdecomunicaresaunalt
modcepermitecitireainformaiei icaresereferlacircumstaneimportantepentru
soluionareapricinii,careconfirmveridicitatealor,inclusivsentinele,hotrrile iactele
judiciare,anexele(scheme,proiecte,deseneetc.)laproceseleverbalealeactelorprocedurale
(art.137CPC),pecndprobelematerialeconstituiediferiteobiecte(art.142alin.(2)CPC).
31.Instaneledejudecaturmeazsacordeateniedeosebitcercetriiunorastfelde
nscrisuriprecumsuntcorespondena icomunicriletelegraficepersonale,pentrucare i
legislatorulaprevzutprintronormseparatspecificatlaart.223dinCodfolosireaacestora
njustiie imaialesdinconsiderentulcestelegatdeconinutulconfidenialalacestora,
lundusenconsideraie iprotecialegalasecretuluicorespondeneioferitdeart.8din
ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,
caregaranteazcoricepersoanaredreptullarespectareavieiisaleprivate idefamilie,a
domiciliului iacorespondeneisale.
Astfel,ncazulncare edinajudiciarafostdeclaratpublic,atuncicndeste
necesardeaficercetateastfeldenscrisuri inuexistconsimmntulcorespondenilor,
instaneledejudecattrebuiesemitoncheieremotivatdeanunarepeaceastduratde
timpacercetrilorn edinjudiciarnchis.Acordulsaurefuzulcorespondenilorreferitor
laformacercetriiacestoratrebuieexprimatverbalsaunscris iseconsemneaznprocesul
verbalal edineijudiciare.Dupce edinaafostdeclaratnchis,n edinpotparticipa,
afardepri,reprezentaniiacestora,interpretul iaceiparticipanintrecaresapurtat
corespondena,specialiti,experi,martoriicareurmeazafiaudiaiasupraunormomentedin
cercetareaacestornscrisuri.
Dupstudiereaacestornscrisuri,preedintele edineidejudecattrebuiessomeze
participaniicareauasistatn edinnchissseabindelarspndireacelorauzitealtor
persoane.Dispoziiileart.223CPCnuseaplicncazulncarenuestecercetatconinutul
corespondenei,cidoarsefacereferireladataexpedierii iprimiriicorespondeneisau
determinareadomiciliuluiadresantului.
32.Cercetareanregistrrilorvideo iaudioestereglementatdeart.226dinCod,norm
decareurmeazsseconducinstaneledejudecat.Determinareaadmisibilitiicaproba
nregistrriloraudiovideosevafaceprinprismaprevederilorart.146dinCod.
Instanelordejudecatliseexplicc,dupfinisareareproduceriinregistrriivideo
sauaudio,participaniilaprocesurmeazsdeaexplicaiireferitorlacelevizionatesau
audiate,caresuntconsemnatenprocesulverbalal edineijudiciare.
ncazulncarevaapreanecesitateadeastabilidacnregistrareaesteprimarsau
derivat,instaneledejudecatpotsolicitaajutorulunuispecialist.Dacspecialistulseva
abinedeladareauneiexplicaiipemotivcsuntnecesarecunotinespecialeprivitorla
determinareaacestorcircumstaneurmeazafidispusefectuareauneiexpertize.
33.nconformitatecuart.148CPC,instanadejudecatvaordonaefectuareaexpertizei
judiciarelacerereaprilorsauaparticipanilorlaproces,iarncazurileprevzutedelege
dinoficiu(deexemplu:ordonareaexpertizeideconstatareastriipsihice(art.305CPC)).
Instaneledejudecatsuntndreptsdispunordonareaexpertizeinstatelecucare
RepublicaMoldovaasemnattratatecuprivirelaasistenajuridic iraporturilejuridicen
materiecivil,familial ipenal.
Seexplicinstanelordejudecatcefectuareaexpertizeisevancredinainstituiilor
specificatelaart.12dinLegeanr.1086XIVdin23.06.2000cuprivirelaexpertizajudiciar.
20
34.Instaneledejudecatvorfacedistincientrecategoriilederapoartedeexpertiz.
Astfel,expertizasuplimentarsaurepetatvafidispusnumaidacesteprecedatde
existenaunuiraportdeexpertizpeacelaiobiect.Totodat,estenecesardeaseface
deosebirentreexpertizasuplimentar iexpertizarepetat,caresuntnumitenvirtuteaunor
temeiuridiferite iproceduradeefectuareaacestoraestedistinct.
Astfel,expertizasuplimentarsevadispunencazulncareraportuldeexpertiznu
estesuficientdeclarsauesteincomplet,oriauaprutnoiproblemereferitorlacircumstanele
examinateulterior(deex.:expertulnuaoferitrspunslactevantrebrisaunuaexaminat
toateobiectelesaumaterialeleprezentate).Expertizasuplimentarsevaefectuadectre
acelaiexpertsaudealtul,meniunecareurmeazafinotificatnncheiereajudectoreasc.
Necesitateauneiexpertizesuplimentarevadecdeancazulncareinterogareaexpertuluin
edinjudiciarvafisuficientpentrunlturareaacestorneclariti.
Expertizarepetat,spredeosebiredeceasuplimentar,vafidispusdeinstanelede
judecatdacexistdubiinprivinaveridicitiisautemeinicieiraportuluideexpertizcare
sepotdatorafieconcluziilorcontradictoriialeexperilor,fiecaufostnclcatenormelede
dreptprocedural.Expertizarepetatntotdeaunavafincredinatuneicomisiideexperi.
Experiicareauparticipatlaefectuareaexpertizeianterioarenuaudreptuldeaparticipadin
noulainvestigaii.Ordonareaexpertizei icuprinsulncheieriidejudecaturmeazafifcute
conformdispoziiilorart.148,149,153dinCod.nncheiereinstanadejudecativamotiva
ndoielileasupraraportuluianterior,alecruiconcluziileconsiderdubioase,deceanume i
afcutaceastprere.ncheiereaprincaresadispusefectuareaexpertizeipoatefiatacat
doarodatcufondulcauzei.Concomitent,instanadejudecatestendrept,pnla
prezentarearaportuluideexpertiz,ssuspendeprocesulprintroncheierecaresesupune
recursuluipotrivitart.261lit.d)dinCod.
35.Raportuldeexpertizesteexaminatn edindejudecat ievaluatnansamblucu
celelalteprobe,neavndforprobantprestabilit,darrespingereaacestuiavatrebuisfie
motivatnhotrreajudectoreasc.
Cercetarearaportuluideexpertizpresupunedinparteainstanelordejudecataducerea
lacunotinatuturorparticipanilornprocesaconinutuluiacestuia iconcomitentverificarea
conformitiirspunsuriloroferitentrebriloradresate iatemeinicieiconcluziilordepuse.
Partealaprocesnuestelipsitdedreptuldeaanexalacerereadechemarenjudecat
concluzii(expertize),nsdacprocesulestepornit,ordonareaexpertizeisevaefectuanumai
nbazancheieriidejudecat.
36.Instaneledejudecatvorfacedeosebirentrenecesitateadispuneriiuneiexpertize
iconsultareaunuispecialist.Implicareanprocesaspecialistuluisevaefectuadeinstanele
dejudecatdoarncazulncaresuntreclamatecunotinespecialentrunanumitdomeniual
tiinei,tehnicii,lacercetareanscrisurilor,probelormateriale,audierea ivizionarea
nregistrrilorvideoaudio,dispunereauneiexpertize,audiereamartorilor,laadoptareaunor
msurideasigurareaprobelor,nalteproblemece indedreptullitigios.
Atragereaspecialistuluinprocessefacenvirtuteacereriiunuiparticipantsaudin
oficiu,printroncheierede edinconsemnatnprocesulverbal.
Consultaiadatdespecialistseconsemneaznprocesulverbalal edineidejudecat.
Seatenioneazinstaneledejudecatcspecialistulnuestesomatderspunderepenal.
37.Cerereapentrudeclarareaprobelorcafiindfalsesevasoluionapotrivitart.227din
Cod.
Procedurafalsuluisereferlaadministrareadoveziicunscrisuri, inularapoartelede
expertiz.Parteacarearecunoscutninstandejudecatunnscrissubsemnturprivatnu
poatedeclaraulteriorcnscrisulestefals,ntructmrturisireafcutesteirevocabil.
Numaincazulncaresevadovedicrecunoatereaafostfcutdatoritunuiviciude
21
consimmnt,sevaadmitedeclarareanscrisuluicafiindfals ipoatefidispusefectuarea
uneiexpertizesauprilorslefiepropusprezentareaaltorprobe.
Stareamaterialanscrisului,caresesolicitdeafideclaratcafiindfals,se
consemneaznprocesulverbalal edineijudiciarepentrucanscrisulsnupoatfiulterior
modificat.
38.Instaneledejudecatnaintedeaanunafinalizareaexaminriipriciniinfond
clarificdacparticipaniilaprocesnumaiau ialtecompletri.
ncazulncarenusuntcompletri,preedinteledeclarfinalizareaexaminriipricinii,
iarinstanadejudecattrecelasusineriorale.
39.Laacordarealurilordecuvntncadrulsusinerilororaleinstaneledejudecatvor
respectaordineaprevzutdeart.233dinCod.
Participaniilaprocesnuaudreptulsapelezenlurilelordecuvntlacircumstane
neexaminatedeinstanadejudecat inicilaprobeneelucidaten edinjudiciar,maiales
dacastfeldecircumstane iprobenuaufostcunoscutepnlafinalizareaexaminrii
priciniinfond.
Prilepotsdepunconcluziiscrisesaunotescrisesemnatedeele,alesusinerilorlor
orale.Notelescrisesuntanexateladosar.
40.Dreptullareplic,nvirtuteaprincipiuluicontradictorialitii ialdreptuluila
aprare,oferultimaposibilitatedeaobiectaasupracelorafirmatencadrulsusinerilororale
iasupracircumstanelornansamblualecauzei.Participaniipotluacuvntn
consecutivitateastabilitdeart.233dinCod,darcuunicaexcepiedreptullaultimareplic
aparineprtului ireprezentantuluiacestuia.
41.Reieinddinsensulart.236CPC,instanadejudecatdupncheiereasusinerilor
orale,dinmotiventemeiate,fraseretragencameradedeliberare,poatedispuneamnarea
deliberrii ipronunriihotrriipeuntermendecelmult10zile,informndpriledespre
locul,data iorapronunriihotrrii,faptconsemnatnprocesulverbal.
Ladata iorafixat,instanadejudecatseretragencameradedeliberare,indiferent
defaptuldacsauprezentatsaunuprilesauparticipaniilaproces,deoarecelaaceastfaz
nusemaiadmitcereri,probesauexplicaiisuplimentare.
ncameradedeliberare,instanadejudecatadopt,deregul,hotrreaintegral.n
cazulncarevafiadoptatdoardispozitivulhotrrii,redactareahotrriimotivateseva
amnapeuntermendecelmult10zile.
Concomitent,seatenioneazcncazulncareinstanadejudecatimediatdup
susinerileoraleseretragencameradedeliberare iadoptdoardispozitivulhotrrii,n
conformitatecuprevederileart.242CPC,redactareahotrriipoatefiamnatpeuntermen
decelmult15zile.
42.Procesulverbalsentocmetenscris(demnsaudactilografiat)pentrufiecare
edindejudecat iactdeprocedurndeplinit itrebuiescorespundcerinelorprevzute
deart.274CPC.noricecaz,procesulverbaltrebuiesfieperfectatntermende5ziledela
datancheierii edinei.
Nentocmireaprocesuluiverbalsaulipsaacestuiaconstituietemeiincontestabilde
casareahotrrii,deoareceacestfaptfaceimposibilexercitareacontroluluijudiciarprivind
mprejurrile imodulncaresaudesfuratdezbaterilejudiciare.Acelaiefectlproduce i
procesulverbalncareexistdoarmeniuneacproceduraestecompletfrcascuprind
ordineadezbaterilor,explicaiileprilor,coninutulconcluziilorsauacererilorformulatede
pri(art.388alin.(1)lit.g) ih),art.400alin.(3)lit.f)dinCod).
Chiinu, 12 decembrie 2005
nr.24
22
HOTRREA
PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE A
REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la aplicarea legislaiei procesuale
civile la
ntocmirea hotrrii i ncheierii
judectoreti
nr.2 din 07.07.2008
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2009, nr.4-5, pag.12
nscopulasigurriiaplicriicorecteanormelorlegislaieiprocesualelapronunarea
hotrrilornpriminstan,nlturareadeficienelorcareaulocnpracticajudiciar,Plenul
CuriiSupremedeJustiie,ntemeiulart.17dinCoduldeproceduracivil,art.2lit.e) iart.16
lit.c)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie,
EXPLIC:
1.Hotrreajudectoreascesteactulfinaldedispoziieaprimeiinstane,indiferentde
nivelulacesteia,adoptatnformscris,ncameradedeliberaredectrecompletulde
judecat,formatnmodlegal,careaparticipatnemijlocitlajudecareapriciniicivile,nbaza
circumstanelorstabilitencadruldezbaterilorjudiciare,raportatelalegeamaterial i
procedural,pronunatnmodpublic,princarecauzasesoluioneaznfond,cuputerede
lucrujudecat.
Toatecelelaltedispoziiialeprimeiinstanesaualejudectorului,princarepricinanuse
soluioneaznfond,seemitnformdencheiere.
2.Instanadejudecatesteobligatprinprismaart.14CPCdeaadoptanmodseparat
actuldedispoziiejudectorescrespectiv,nprivinafiecreipreteniiinvocate,ndependen
derezultatulexaminriiei,chiardaceleaufostexpusentrosingurcerere(cererede
chemarenjudecat).Or,nuseacceptsubstituireahotrriicuncheierea iinvers.
3.Seexplic,cexpresiasesoluioneazcauzanfond"(sesoluioneazfondul
cauzei)trebuieneleasnsensulc,prinhotrreapronunat,primainstansadezinvestit
dejudecarealitigiului,darnunsensulcaavutlocojudecatnemijlocitafondului.Or,
suntsituaiincareinstanasedezvinovete,ntemeiuluneiexcepiiprocesuale,fra
rezolvafondul(respingeaciuneacatardiv,reclamantulsauprtulnuestecorespunztor
etc.).
Atuncicndinstanadejudecatvarespingeaciuneantemeiuluneiexplicaii
procedurale,hotrreanuvaconineconcluziice indesoluionareafonduluinemijlocit.
4.Hotrreainstaneijudectoretisedelibereazdectrejudectorsaudeuncomplet
din3judectori,unuldintrecarendeplinetefunciadepreedinteal edineidejudecat,n
cameradedeliberare.
Toateproblemelecareaparnjudecatsesoluioneazcolegialcuvotulmajoritii
judectorilor.Niciunjudectornuaredreptulsseabindelavot.Preedintele edineide
judecatvoteazultimul.
Judectoriibeneficiazdedrepturiegalensoluionareaproblemelorcareaparn
examinareapricinii iemitereahotrrii.
Judectorulcarenuestedeacordcuhotrreamajoritiisemneazhotrrea,dareste
ndreptsexpunnscrisopiniaseparat,caresenmneazpreedintelui edinei ise
anexeazladosar.
23
Judectorulsaucompletuldejudecatdelibereaznsecret.Divulgareadeliberrilor
esteinterzis.
5.Seatenioneazinstanelejudectoretiasupranecesitiidearespectastrict
prevederileart.238CPCreferitorlasecretulproceduriideliberrii.ncameradeliberrii
trebuiesseaflenumaijudectorulsaujudectoriicareauexaminatpricina.Ieirea
judectorului(judectorilor)dincameradeliberriipoateavealocnumaintimpulntreruperii
pentruodihn(ndecursultimpuluideserviciusaudupterminareaacestuia).Totodat,este
interzisschimbuldeopiniicuoricepersoannprivinapronunriihotrrii.
Nerespectareasecretuluideliberriiconstituieuntemeidecasareahotrriiprimei
instane(art.388alin.(1)lit.e)CPC).
Dac,ntimpuldeliberrii,instanaconsidercexistnecesitateaclarificriiunornoi
circumstaneimportantepentrusoluionareapriciniisaucercetriisuplimentareaunorprobe,
eavaemiteoncheiereprivindreluareadezbaterilorjudiciare.
Dupexaminareapriciniinfond,instanadinnouaudiazsusinerileoraleale
participanilorlaproces,apoiseretragencameradedeliberare.
6.HotrreainstaneijudectoretisepronunnnumeleLegii,trebuiesfielegal,
ntemeiat isconinrspunsurilatoatepreteniile.
7.Seexplic,chotrreajudectoreascseconsiderlegalnumaincazulncareeaa
fostpronunatndeplinconcordancunormelelegislaieicivileaplicabilelitigiuluidedus
judecaii icurespectareanormelorproceduralecivile.
Reieinddintezamenionat,instanajudectoreascesteobligatssoluioneze
pricinilecivilentemeiulConstituieiRepubliciiMoldova,altratatelorinternaionalelacare
RepublicaMoldovaesteparte,allegilorconstituionale,organice iordinare,alhotrrilor
Parlamentului,alactelornormativealePreedinteluiRepubliciiMoldova,alordonanelor i
hotrrilorGuvernului,alactelornormativealeministerelor,alealtorautoritiadministrative
centrale ialeautoritiloradministraieipublicelocale,precum ialactelornormativeemise
laniveldeangajator icontractelorindividualedemunc.ncazurileprevzutedelege,
instanaaplicuzaneledacnucontravinordiniipublice ibunelormoravuri.
Dac,lajudecareapriciniicivile,seconstatcolegesauunaltactnormativnu
corespundeuneilegisauunuiactnormativcuoputerejuridicsuperioar,instanaaplic
normelelegiisaualeactuluinormativcareareputerejuridicsuperioar.Deasemenea,orice
instandejudecat,ncadrulexaminrii isoluionriioricrorcategoriidepricinicivile,
indiferentdefazaprocesului,estendreptsridiceexcepiadeilegalitateaunuiact
administrativcucaracternormativ,dinoficiusaulacerereaparticipanilorlaproces,n
conformitatecuart.13dinLegeacontenciosuluiadministrativ.
ncazulinexisteneinormeidedreptcaresreglementezeraportullitigios,instana
judectoreascaplicnormadedreptcarereglementeazraporturisimilare(analogialegii),
iarnlipsauneiastfeldenorme,seconducedeprincipiilededrept idesensullegislaiein
vigoare(analogiadreptului).
Nuseadmiteaplicareaprinanalogieanormeidedreptcarederogdeladispoziiile
generale,restrngedrepturisaustabiletesanciunisuplimentare.
DacntratatulinternaionallacareRepublicaMoldovaestepartesuntstabilitealte
reglementridectceleprevzutedelegislaiaintern,instana,lajudecareapricinii,aplic
reglementriletratatuluiinternaional(art.12CPC).
Deasemenea,instanajudectoreascesteobligatlasoluionezepricinilecivilen
concordancupracticanaional ijurisprudenaCuriiEuropene.
8.Instanajudectoreascexamineazpricinanlimitelepreteniilornaintate inueste
ndreptdinproprieiniiativsexaminezepreteniilecarenuaufostnaintate.
Astfel,nconformitatecuart.240alin.(3)CPC,instanajudectoreascesteobligats
adoptehotrreanlimitelepreteniilornaintatedereclamant.
24
9.Hotrreajudectoreasctrebuiesfiepecteposibildeconcis.Eapoatefi
ntocmitliber,dartrebuiescorespundtuturornormelordedrept,sfieclar,neleasde
prileimplicatenlitigiu isrspundnmodsigur iexpreslatoatecererile iobieciile
formulatedereclamant iprt(Principiulnr.6alRecomandriinr.R(84)5privindprincipiile
deprocedurcivilmenitepentruameliorareafuncionriijustiiei,adoptatedeComitetul
MinitriloralConsiliuluiEuropeila28.02.1984).
10.Hotrreajudectoreascconstdinparteaintroductiv,parteadescriptiv,motivare
idispozitiv.
10.1.nparteaintroductivahotrrii,pelngaltedate,conformart.241alin.(3)CPC,
seindicnumelemembrilorcompletuluidejudecat,algrefierului,alprilor ialcelorlali
participanilaproces,alreprezentanilor,datadepuneriiaciunii,obiectullitigiului ipretenia
naintatjudecii,meniuneadesprecaracterulpublicsaunchisal edinei.Obiectullitigiului
trebuiesfieformulatclar,deasemenea icerineleaciuniidebaz ialeaciunii
reconvenionale,cuprecizarealuincazdacafostcompletatsaumodificatpeparcursul
dezbaterilorjudiciare.
10.2.Parteadescriptivahotrriitrebuiesconindata,luna ianuldepuneriicererii
dechemarenjudecat(cererii),preteniilereclamantului,obieciileprtului,explicaiile
celorlaliparticipanilaproces,precum iopiniilealtorpersoanejuridiccointeresatenfondul
examinriipricinii.ncazulncareafostmodificattemeiulaciuniisaucuantumulaciunii,
aceasta,deasemenea,seindicnparteadescriptivahotrrii.
Circumstaneleinvocatedeprispreconfirmareacerinelor iobieciilorseexpunn
modulncareeleaufostexpusedereclamant iprt.Acestecerinesenainteaz ifade
poziiaterelorpersoanecareformuleazpreteniipropriicuprivirelaobiectullitigiului,fa
deexplicaiilealtorpersoaneparticipantelaproces,fadeopiniilereprezentanilororganelor
administraieicentrale ilocale ialtorparticipanilaproces.Susinerileprilor,alealtor
persoanevorcuprindenumaifaptecareauimportanpentrusoluionareacauzei,cuindicarea
probelorpecaresentemeiazcerinele.
10.3.Dreptullaunprocesechitabil,garantatdeart.6dinConveniaEuropeanpentru
AprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,prezumdreptullaohotrre i
deciziemotivate.Motivareaesteoparteahotrriincareinstanajudectoreasciexpune
concluziile.
Conformart.241alin.(5)dinCPC,nmotivareahotrriiinstanajudectoreasceste
obligatsindice:
circumstanelepricinii,constatatedeinstan;
probeleveridicepecaresentemeiazconcluziileeiprivitoarelaacestecircumstane;
loculaflrii,ncadru!dosarului,aprobeilacaresefacereferire(filadosarului);
argumenteleinvocatedeinstanlarespingereaunorprobe;
preteniilesauobieciilecrorparticipanilaprocessuntrecunoscutenntregimesau
parialtemeinice;
cuminstanaconsidernecesardeasoluionaaciunea;
legiledecaresacluzitinstana.
Aceastparteahotrriiserefernemijlocit ilacerinelefadetemeinicia i
legalitateahotrrii.
Instanelejudectoretinaionalesuntobligatesimotivezesoluiile iconcluziile,s
furnizezetoaterspunsurilelantrebrilecaresuntpertinentepentrurezultatulprocesului i
necesitunrspunsspecialnhotrre.
ncazulncareinstanadejudecatseabinedeadaunrspunsspecial iexplicitla
celemaiimportantentrebri,fraacordapriicareaformulatoposibilitateadea tidac
acestmijlocdeaprareafostneglijatsaurespins,acestfaptsevaconsideraonclcareaart.6
25
par.1dinConveniaEuropean(HotrreaCuriiEuropenedin09.12.1994pronunatn
cauzaHiroBlanimpotrivaSpaniei).
11.Reieinddinprincipiulnemijlocirii ioralitiindezbaterilejudiciare,instana
judectoreasctrebuiescercetezedirect inemijlocitprobele,sasculteexplicaiileprilor
iintervenienilor,depoziiilemartorilor,concluziileexpertului,consultaiile iexplicaiile
specialistului,slacunotindenscrisuri,scercetezeprobelemateriale,saudieze
nregistrrileaudio isvizionezenregistrrilevideo,semithotrreaexclusivntemeiul
circumstanelor ialprobelorcercetate iverificaten edindejudecat(art.25alin.(1)din
CPC).
12.Instanajudectoreascnupoatesselimitezelaenumerareanhotrreaprobelor
princareseconfirmmprejurrileceauimportanpentrusoluionareajustapricinii,dar
esteobligatsexpunconinutulacestorprobe isleapreciezedupintimaeiconvingere,
bazatpecercetareamultiaspectual,complet,neprtinitoare inemijlocitatuturorprobelor
dindosarnansamblul iinterconexiunealor,cluzindusedelege.
Niciunfeldeprobenuaupentruinstanajudectoreascoforprobantprestabilit
fraprecierealor.
Esteinterzisreferireanhotrrelaprobelecarenuaufostcercetatedectreinstana
judectoreasc,careexamineazpricina,sauaufostdobnditecunerespectareaprocedurii
prevzutedelegislaiaprocesual.
13.Fiecareprobseapreciazdeinstanprivitorlapertinena,admisibilitatea,
veridicitateaei,iartoateprobelenansamblu,privitorlalegturalorreciproc isuficient
pentrusoluionareapricinii.
Dacinstanajudectoreasc,apreciindattfiecareprobseparat,ct ipetoaten
ansamblu,vaconstatacuneleprobeprezentate,depoziiialemartorilor,nscrisurietc.nu
corespundcircumstanelorinvocatedepricatemeialcerinelor iobieciilorsale,ea
urmeazsmotivezeconvingtornhotrreconcluziilerespective.
14.Dacuneleprobeaufostadministrateprindelegaiadataltorinstanejudectoreti
(art.125dinCPC) ialteleaufostacumulateconformart.127129,art.136alin.(1),art.209din
CPC,hotrreapoatefimotivatcureferirelatoateacesteprobedoarcucondiiac
proceseleverbale ialtematerialeadministratenasemeneamodaufostcercetaten edin
dejudecat,iarinformaiacuprinsneleafostcercetatnansamblucualteprobe,conform
legii.Acestematerialeseprezintpentruafiaduselacunotintuturorparticipanilorla
proces,iarncazdenecesitateexperilor imartorilor.Participaniilaprocesaudreptuls
deaexplicaiireferitoarelainformaiacuprinsnmaterialelemenionate.
15.ncazdenecesitate,instanadejudecatnargumentareahotrriiaredreptuls
facreferiri ilanscrisurile,careaufostadministratecuajutorultehniciielectronicede
calcul.Acestedocumentevorfirecunoscutedreptprobedacvorfintocmitencorespundere
cuordineastabilit.nregistrrilevideosauaudiopotfiacceptatelaexaminareacauzeidac
aufostacumulate,dobnditepecalelegal iseconfirmprinaltemijloacedoveditoare.
16.Raportuldeexpertiznuprezintunmijlocexcepionaldeprobaiune isesupune
aprecieriiconcomitentcualteprobe.
Instanajudectoreascnuestendreptnhotrresfactrimitereexclusivlaactulde
expertiz,nsesteobligatsincludfaptelecareauimportanpedosar iseconfirmprin
acestact.
17.Seatenioneazc,nconformitatecuart.123alin.(2) i(3)dinCPC,faptele
stabiliteprintrohotrrejudectoreascirevocabilntropricincivilsoluionatanterior
ninstandedreptcomunsauninstanspecializatsuntobligatoriipentruinstanacare
judecpricina inusecerafidoveditedinnou inicinupotficontestatelajudecareaunei
altepricinicivilelacareparticipaceleaipersoane.Sentinapronunatdeinstana
judectoreascntrocauzpenal,rmasirevocabil,esteobligatoriepentruinstana
26
chematssepronuneasupraefectelorjuridicecivilealeactelorpersoaneimpotrivacreia
sapronunatsentinasauhotrreanumaidacacesteacteauavutloc inumainmsuran
careaufostsvritedepersoanancauz.
18.ncazulncareinstanajudectoreascaacceptatprobeleunuiparticipantlaproces
cuprivirelafaptulcarenecesitaficonfirmat,apoiconformart.26dinCPC,careprevedec
proceselecivilesedesfoarpeprincipiulcontradictorialitii iegalitiindrepturile
procesuale,ncazdedivergencuanumiteargumentealeuneiprilaproces,instana
judectoreascesteobligatsincludnhotrretemeiul ifapteleprobanteprincare
argumenteleacesteaseresping.
19.Seinterzicecanhotrresfieexpusenumaiargumentele iprobelepriin
folosulcreiasaadoptathotrrea.Dacnlegesuntstipulateunulsauunelemijloacede
probaiuneadmisibilepentruconfirmareasauinfirmareauneianumitecircumstane,atunci
instanadejudecatnuestendreptsimotivezehotrreaprinaltemijloacedeprob (de
exemplu, forma scris simpl mai mult de 1000 de lei sau starea de ebrietate a salariatului).
20.Recunoatereaaciuniidectreprtacceptatdectreinstanadejudecatpoate
servicatemeipentruadoptareahotrriideadmitereaaciunii.nacestcaz,instanava
verifica ivaapreciamotivelerecunoaterii,incluzndacestecircumstanenhotrrea
adoptat.Aceleaireguliproceduraletrebuierespectatedectreinstaneledejudecat in
cazurilederecunoatereparialaaciuniidectreprt.
Nuseadmiteretragereancameradedeliberare,nfazapregtiriipriciniipentru
dezbaterijudiciare,dacprtulrecunoateaciunea,deoarecesareludafazadezbaterilor
judiciare,ceincludeoferireapentrupriaposibilitiideaiexpuneopiniaasupraacestei
chestiuni,faptcecontravineart.26alin.(2)CPC.
Instanapoatesnuaccepterecunoatereaaciuniidectreprtdaceaseafln
contradicieculegislaia,lezeazdrepturile iintereseleocrotitedelegealealtorpersoane.
21.Dispozitivulconinesoluiadatncauzcuprivirelafaptelecareaufostconstatate
dejudecat.
ndispozitivtrebuiesigseascrezolvarea:
cerereaprincipal;
cererileaccesorii iincidente;
cerereareconvenional;
chestiunearepartizriicheltuielilordejudecat;
caleadeatac iinstanaprinintermediulcreiaurmeazafiexercitat.
Totodat,instananuestendreptssoluionezechestiuneaprivinddrepturile i
obligaiunilepersoanelorcarenuaufostintrodusecaparticipanilaproces.
Esteinadmisibiladoptareauneihotrri,executareacreiaestepusndependende
survenireasaunesurvenireaunorcondiii.
ncazurilestipulatenart.256dinCPCinstanaesteobligat,iarncazurileprevzute
deart.257dinCPCestendreptsdispunexecutareaimediatahotrrii.
ntredispozitiv imotivaretrebuiesexisteconcordan.ncazulncareoatare
concordannuexist,dispozitivulcuprinzndoaltconcluziedectaceeapecareo
impuneaumotivele,aceasthotarreestenemotivat iaredreptconsecinnulitateaei.
nafardecelemenionate,instanajudectoreasc:
pronunndhotrreadencasareauneisumedebani,consemneazndispozitiv,cu
cifre ilitere,suma imonedancaresepercepe;
laadmitereaaciuniiprivinddeclarareanulitiiunuidocumentexecutoriu,nalcrui
temeipercepereaseefectueazincontestabil,ndispozitivulhotrriiseindicdocumentul
carenusepunenexecutare,numrul idataeliberriilui,precum isumaacreidecontare
nuseadmite(art.244dinCPC);
27
ndispozitivulhotrriiprivindlitigiuldencheieresaumodificareaunuicontract
menioneazdeciziaasuprafiecreiclauzediscutabiledincontract.nlitigiuldencheierea
contractuluimenioneaztipulcontractului iclauzelentemeiulcroraprilesuntobligate
sncheiecontractul(art.245dinCPC);
dispozitivulvaconinetoateelementeledeidentificareaferenteaciuniisoluionate,
inclusiv,dupcaz,adresalacareseaflimobilul,numruldecontdincaresencaseaz
suma,numeledebitorului ialbeneficiarului,rechizitelepersoaneijuridiceetc.
Cndbunulseadjudecnnatur,instanajudectoreascindicndispozitivulhotrrii
contravaloarealui idobndadentrzieredeterminatconformart.619CC,pecareurmeaz
soachitedebitorul,chiar inlipsavinoviei,dacnuexecuthotrreantermende90de
ziledeladatalacareaceastaadevenitdefinitiv(art.246dinCPC).
22.Hotrreaseadoptnprivinatuturorpreteniilorsolicitatedectrereclamant,
inclusivncazdeconexareapreteniilor,deasemenea inprivinaaciuniireconvenionale,
ncazulnaintriiacesteia.
23.Seexplic,chotrreainstaneijudectoretiadoptatcudepireaatribuiilorse
considerilegal iurmeazaficasat.
Depireaatribuiilorexistncazulncareputereajudectoreascsvreteunactpe
carenumaiputerealegislativsauexecutivlpoateface.
24.Seexplic,c,potrivitefectelorjuridicepecareleproduc,hotrrilejudectoretise
mpartn3categorii,recunoscutedelegiuitor:hotrrijudectoretinedefinitive,definitive i
irevocabile.
Efectelehotrrilorjudectoretinedefinitivesunturmtoarele:
deznvesteteinstanacareaexaminat isoluionatpricinacivil,astfelnct
judectoriicaresaupronunatasupralitigiuluinumaipotreveniasuprasoluieidate;
deschideparticipanilorlaprocescaleadeatacprevzutdelege;
marcheazmomentulnceperiiexecutriihotrriidaclegeasauinstanastabilete
executareaimediat.
Efectelehotrrilorjudectoretidefinitivesunturmtoarele:
obligativitateacaractercareseextinde,nprimulrnd,asupraparticipanilorla
proces,naldoilearnd,asupratuturorautoritilorpublice,asociaiilorobteti,persoanelor
oficiale,organizaiilor ipersoanelorfizice;
executorialitateaseexecutcustricteepentregteritoriulRepubliciiMoldova.
Efectelehotrrilorjudectoretiirevocabilesunturmtoarele:
prejudicialitateafaceimposibiloaltapreciereintrunaltprocesalfaptelor i
raporturilorjuridicecareaufostdejastabiliteprinhotrrejudectoreascconformart.123
alin.(2) iart.254alin.(3)CPC;
exclusivitateadeterminimposibilitateaadresriirepetatenjudecataaceloraipri,
precum iasuccesorilorlorndrepturicuaceleaipretenii,nbazaaceloraitemeiuri,n
conformitatecuart.169alin.(1)lit.b) iart.265lit.b)CPC;
incontestabilitatea,adicnupoatefiatacatcurecurs.
25.Hotrreantoatecazurilesepronunpublic.
Dachotrreainstaneiesteexpusntrolimbpecareparticipaniilaprocesnuo
cunosc,eatrebuiesfiecititdetranslatornlimbamaternaacestorparticipanisauntro
altlimbpecareeiocunosc.
Dacprocedurajudiciarseefectueaznaltlimb,hotrreasentocmetenmod
obligatoriu inlimbadestat.
Dataadoptriihotrriiseconsiderziuapronunriiei,iarloculadoptriieioraul
orialtlocalitateundeafostpronunathotrrea.
26.Duppronunareahotrrii,instanajudectoreasc,careaadoptato,nuaredreptul
soanulezesausomodifice,nsncazulncarenhotrresaustrecuratgreelievidente
28
materialesaudecalcul,instanapoate,dinoficiusaulacerereaparticipanilorlaproces,s
corectezegreelilesauomisiunileprivitorlanume,calitateprocesual,precum ilaoricealte
erorimaterialesaudecalculevidente.Problemacorectriiunorastfeldegreelise
soluioneazn edindejudecat.Participanilorlaproceslisecomuniclocul,data iora
edineidejudecat.Neprezentarealornsnumpiedicexaminareacorectriigreelilor.
ncheiereaprincareinstanasepronunasupracereriidecorectareagreelilordin
hotrrepoatefiatacatcurecurs.
nncheiereaprivindcorectareagreelilordinhotrre,instananuestendrepts
modificeconinutulhotrrii,sfacreferirelanoiprobe issoluionezechestiunicarenu
aufostreflectatenhotrreadebaz.
Chestiuneareferitoarelacorectareagreelilorsepermiteindependentdefaptul
executriihotrrii,nsngraniatermenuluiprevzutdelegislatorpentruprezentarea
hotrriispreexecutaresilit.
ncazulncaregreealainstaneiestelegatdeaplicareaincorectaactelornormative,
eanupoateficorectatprinadoptareancheierii.
27.ncazdeexistenatemeiurilorprevzutedeart.250CPC,instanajudectoreasc
careapronunathotrreapoate,dinoficiusaulacerereaparticipanilorlaproces,sadopteo
hotrresuplimentardac:
a)nusapronunatasuprauneipreteniinacreiprivinparticipaniilaprocesau
prezentatprobe iaudatexplicaii;
b)rezolvndproblemadreptuluinlitigiu,nuaindicatsumaadjudecat,bunurilece
urmeazafiremisesauaciunilepecareprtultrebuieslendeplineasc;
c)nuarezolvatproblemarepartizriintrepriacheltuielilordejudecatoriaomiss
sepronuneasupracererilormartorilor,experilor,specialitilor,interpreilorsau
reprezentanilorcuprivirelacheltuieliledejudecatacrorcompensarelisecuvine.
Problemapronunriiuneihotrrisuplimentarepoatefipusntermenulexecutrii
siliteahotrrii.
Hotrreasuplimentarseemitedectreinstanajudectoreasccareaexaminatfondul
priciniinumaidupexaminaren edindejudecat ipoatefiatacatanordineastabilitde
Coduldeprocedurcivil.
Participanilorlaproceslisecomuniclocul,data iora edineidejudecat,cu
respectareaprevederilorart.102104CPC,nsneprezentarealornumpiedicexaminarea
problemei.
28.Hotrreasuplimentarpoatefiatacatconcomitentcuhotrreadebaz.ncazul
ncarehotrreadebazafostatacatcuapelsaurecurs i,concomitent,dinoficiusaula
cerereaparticipanilorlaproces,sasolicitatemitereauneihotrrisuplimentare,instanacare
sapronunatasuprafonduluicauzeisoluioneazchestiuneaprivindemitereahotrrii
suplimentare,iardupexpirareatermenuluideatac,expediazpricinaninstanadeapelsau
derecurs.
29.Dacsuntnecesareexplicaiireferitorlasensul,extindereasauaplicarea
dispozitivuluihotrriisaudachotrreacuprindedispoziiicontradictorii,instanaemitent
poate,lacerereaparticipanilorlaprocessauaorganuluideexecutareahotrrii,sdea
explicaiiasupradispozitivuluiorisomitdispoziiilecontradictoriiframodifica
cuprinsulhotrrii.
Explicareahotrriiesteadmisibilnumaincazulncareeanuafostexecutat inua
expirattermenuldeexecutaresilit.
Explicareahotrriisefacen edindejudecat.Participanilorlaproceslise
comuniclocul,data iora edineidejudecat,neprezentareaacestoransnumpiedic
explicareahotrrii.
29
ncheiereajudectoreascprivindexplicareahotrriisesupunerecursului(art.251din
CPC).
30.Chestiuneaprivindrectificareahotrrilorjudectoretiprincorectareagreelilor
evidente,explicareahotrriisauemitereadehotrrisuplimentare inenudoarde
competenaaceleiaiinstanejudectoreticareapronunathotrrea,darsepune,deregul,
peseamaaceluiaicompletdejudecatcareaexaminat isoluionatpricinanfond.
31.Dupadoptareancheieriireferitorlaexplicareahotrrii,lacorectareagreelilor,
textulhotrriidebaznusemodific,nsntitlulexecutoriuseindicformularea
dispozitivuluihotrriinredaciancareafostprimitnlegturcuadoptareancheierilor
menionate.
32.Seatenioneazc,nconformitatecuart.269CPC,dispoziiileprimeiinstanesau
alejudectoruluiprincarepricinanusesoluioneaznfondseemitnformdencheieren
cameradedeliberarencondiiileart.48CPC.
Excepiedelaregulamenionatconstituienumaicazulsoluionriiunorprobleme
simple(deexemplu,soluionareacererilor idemersurilorparticipanilorlaproces(art.203
CPC);prelungireadezbaterilorjudiciaresauamnareaprocesului(art.206alin.(4)CPC);
examinareanscrisurilor iprobelorlafaalocului(art.225CPC)etc.).Instanapoateemite
ncheiereafraseretragencameradedeliberare.Oastfeldencheiereseconsemneazn
procesulverbalal edineidejudecat(art.269alin.(2)CPC).
33.ncheierilereferitorla:
coparticipareaprocesualobligatorie(art.62dinCPC);
intervenientulprincipal(art.65dinCPC);
intervenientulaccesoriu(art.67dinCPC);
respingereacereriideasigurareaprobelor(art.128dinCPC);
refuzuldeaprimicerereadechemarenjudecat(art.169dinCPC);
restituireacereriidechemarenjudecat(art.170dinCPC);
anudacurscereriidechemarenjudecat(art.171dinCPC);
asigurareaaciuniisauanulareamsurilordeasigurareaaciunii(art.180,181din
CPC);
corectareagreelilordinhotrre(art.249dinCPC);
ncetareaprocesului(art.266dinCPC);
scoatereacereriideperol(art.268dinCPC);
amnarea iealonareaexecutriihotrrii,schimbareamodului iordiniideexecutare
aei(art.252dinCPC);
indexareasumeloradjudecate(art.253dinCPC);
repunereantermen(art.116dinCPC);
suspendareaprocesului(art.263dinCPC)
seataccurecurs,iarncheiereacuprivirelaproceduradesoluionareacereriide
recuzareodatcufondulhotrrii(art.53alin.(5)dinCPC).
34.Lacerereaparticipanilorlaprocessaulapropunereaorganuluideexecutare,n
funciedesituaiamaterialaprilorsaudealtecircumstane,instanajudectoreasc
emitentpoatesamneorisealonezeexecutareahotrrii,precum isschimbemodul
sauordineadeexecutare.
Seatenioneazinstanelejudectoretiasuprafaptuluicart.252CPCesteaplicabil
numaidupdevenireaexecutorieahotrrii,adic,lamomentuladresriicucererede
amnare,ealonareaexecutriisaudeschimbareamoduluideexecutare,hotrreatrebuies
fieexecutorie(deregul,definitiv).
Cereriledeamnaresaudeealonareaexecutriihotrriiseexamineazn edinde
judecat,cucomunicareaparticipanilorlaprocesalocului,datei iorei edineidejudecat.
Neprezentarealornsnumpiedicexaminarea.
30
ncheiereajudectoreascprivindamnareasauealonareaexecutriihotrrii,
schimbareamodului iordiniideexecutareaeisesupunerecursului(art.252dinCPC).
35.Cuprinsulncheieriiemisencameradedeliberaretrebuiescorespundexigenelor
art.270alin.(1)CPC.
36.Instanajudectoreasc,laemitereancheierii,esteobligatsacordeoatenie
deosebitmotivelorcareaudeterminatconcluziileinstanei,cureferirealalegeaguvernant.
37.ncheiereaemisfrretragereacompletuluincameradedeliberaretrebuies
coninurmtoareleelemente,cuincludereaacestoranprocesulverbalal edinei:
problemaasupracreiaseemite;
motivelecareaudeterminatconcluziileinstanei ilegeaguvernant;
dispoziiainstanei;
ordinea itermenuldeatacalncheierii,dacestesusceptibildeatac(art.270alin.(2)
CPC).
38.SeabrogHotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiieaRepubliciiMoldovanr.12
din25.04.2000"Cuprivirelapracticaaplicriidectreinstanelejudectoretialegislaiei
procesualecivilelantocmireahotrrii incheierii".
Chiinu, 7 iulie 2008
nr.2
31
HOTRREA
Cu privire la examinarea pricinilor civile n
ordine
de apel nr.15 din 03.10.2005
modificat de:
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.10 din 22.12.2008
nscopulaplicriicorecte iuniformedectreinstaneledejudecatanormelor
procesuale,cereglementeazjudecareapricinilorcivilenordinedeapel,avndcatemei
studiereapracticiijudiciare,PlenulCuriiSupremedeJustiie,nbazaart.2lit.e),art.16lit.d)
dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie,art.17Coddeprocedurcivil,
HOTRTE:
1.Conformart.119dinConstituiaRepubliciiMoldova iart.15CPCparticipaniila
proces ialtepersoaneinteresatealecrordrepturi,libertioriintereselegitimeaufost
nclcateprintrunactjudiciarpotexercitaciledeatacmpotrivaacestuia,ncondiiilelegii.
Apelulesteunadinciledeatac,stabilite ireglementateprinlege,deopotrivordinar,
devolutiv isuspensivdeexecutare(daclegeanuprevedealtfel),declanatdectre
persoaneleabilitateprinlegecuacestdrept.Aceastcaledeatacconferinstaneiierarhic
superioarenvestitecusoluionareaapeluluipelngcompetenaverificriilegalitii i
temeinicieihotrriiatacate, iuneleatribuiidejudecataleprimeiinstane.
2.Conformart.241alin.(6)CPCndispozitivulhotrrii,nafardeconcluziainstanei
privindadmitereasaurespingereaintegralsauparialaaciunii,repartizareacheltuielilorde
judecat,nmodobligatoriusevaindicaattcalea itermenuldeatac,ct iinstanaprin
intermediulcreiaurmeazafiexercitatcaleadeatac.
Meniuneagreitndispozitivulhotrriiaciideatac,carepoatefiexercitat
mpotrivahotrriiconformlegislaieinvigoare,saulipsauneiasemeneameniuninupoate
fidenaturadeschideaccesullaocaledeatacneprevzutdelege,dupcumnicinupoate
ngrdidreptullaocaledeatac.
ncazulncareinstanadejudecataindicatincorectcaleadeatacsaunuaindicato
deloc,instanaestecompetentdeaverificalegalitatea itemeiniciahotrriicontestate,
conformciilegaledeatac.
3.Reieinddinmoduldeorganizareainstanelorjudectoreti,potrivitnaturii i
scopuluicilordeatac,eleurmeazafiexercitatentroanumitconsecutivitate.Aceasta
nseamncnusepoateexercitaocaleextraordinardeatacattatimp,ctparteaarela
dispoziieocaleordinardeatac.Neexercitareadectrepersoanelendreptaciiordinarede
atacapeluldecadeacestepersoanedindreptuldeaatacahotrreacurecursdinmomentce
legeaprevedeaceastcaledeatac(art.429alin.(4)CPC),cuexcepiasituaieincare,prin
soluiapronunatninstanadeapel,lacerereadeapeldepusdeparteaadvers,isacreato
situaiedefavorabilparticipantuluilaproces,fadesituaiacreatprinhotrreaprimei
instane.
32

4.Dreptuldeaexercitaocaledeatacestenprincipiuunic iseepuizeazodatcu
exercitarealui.
Astfel,apelulnupoatefiexercitatdeaceeaipersoanmpotrivaaceleiaihotrridect
osingurdat,chiardacsarinvocaaltetemeiuridectcelerezolvateprintrohotrre
anterioar.
Parteapoateintroducenuntrultermenuluideapelmaimultecererideapelcarese
completeaz iseexamineazntrosingurprocedur,cuadoptareauneisinguredecizii.
5.Conformart.373alin.(6)CPCapelantuluinuisepoatecreanpropriacaledeataco
situaiemaidificildectaceeadinhotrreaatacat.
Agravareasituaieipriinpropriacaledeatacseadmiteatuncicndhotrreaeste
atacatdeceilaliparticipanilaproces,cndnsiparteaacceptagravareasituaieisale.De
asemenea,sevaputeacreaosituaiemaidificilpriinpropriacaledeatacncazulincare
instanadeapelvaconstatanclcareasauaplicareaeronatanormelordedreptprocedural
(art.388alin.(1)CPC),deoareceindiferentdeinvocareasauneinvocareadectrepartea
acestornclcri,instanadeapelesteobligatdeaaplicaacestetemeiuridinoficiu.
6.Examinareacauzelornordinedeapelseefectueaznstrictconformitatecu
prevederilecapitoluluiXXXVIIdinCoduldeprocedurcivil,cuuneleprecizri ianume:
lajudecareapriciniinordinedeapelsevaaplicalegeaproceduralnvigoareladata
judecriiapelului,daclegeanuprevedealtfel;
dispoziiilenormelordeprocedurprivindjudecareapricinilorcivilenpriminstan
seaplicninstanadeapelnmsurancarenusuntcontraredispoziiilorcapitolului
XXXVIIdinCoduldeprocedurcivil;
ncazcnormajuridicspecialcereglementeazexaminareanapelvinen
contradiciecunormajuridicgeneralaplicatlaexaminareanfond,urmeazafiaplicat
normajuridicspecial.
7.Obiectalapeluluilconstituiehotrrilenedefinitive,datenprimainstandectre
judectoriilededreptcomun ijudectoriaeconomicdecircumscripiedatenprocedura
contencioas(aciuneacivil),proceduraspecial,daclegeanuprevedealtfel.
Hotrreanedefinitivestedispoziiaprimeiinstaneprincaresesoluioneazfondul
pricinii,susceptibildeafiatacatcuapelpnlaexpirareatermenuluidedeclararea
apelului(art.art.14,254CPC).
Potfiatacatecuapel ihotrrilecareconformart.256CPCurmeazafiexecutate
imediat.nacestcazdeclarareaapeluluinuducelasuspendareaexecutriihotrrii.
Deasemenea,potfiatacatecuapel ihotrrilesuplimentareadoptatedeinstanelede
judecatnconformitatecuart.250CPC,ct ihotrrilepronunatenpriminstandup
rejudecareapricinii.
Nupotfiatacatecuapelhotrrileadoptatedectreinstaneledejudecatnlitigiice
rezultdinraporturiledecontenciosadministrativ,ordonanelejudectoreti,hotrrile
pronunatenpriminstandectrecuriledeapel,Colegiulcivil idecontencios
administrativ iColegiuleconomicaleCuriiSupremedeJustiie.
ncheierileemisenpriminstannupotfiatacatecuapeldectodatcuhotrrea.
Apeluldeclaratmpotrivahotrriiseconsiderdeclarat impotrivancheierilordaten
pricinarespectiv,chiardacaufostemiseduppronunareahotrrii idacatacarea
ncheieriinuestemenionatncerereadeapel.
ncazulncarenprivinaunorpreteniiafostluatohotrrenfond,iarnprivina
altorpretenii,prinncheiere,cerereaafostscoasdeperolsauproceduraafostncetat, i
33
parteavadeclaraapelmpotrivahotrrii,instanadeapelvajudecapricinanvolumdeplin,
fiindndreptdeasepronunaasupralegalitiincheieriiadoptatedinoficiu.
Dacprilevorcontestanumaincheiereaprivindscoatereacereriideperolsau
ncetareaprocesului,atuncimpotrivancheieriirespectivesevadeclararecurs.
8.Instanelecompetentedeajudecapricinilecivilenapelsuntcuriledeapel,potrivit
competeneimateriale ijurisdicionalestabiliteprinlege.Or,conformart.45CPCnimeninu
poatefilipsitfrconsimmntulsudedreptuljudecriiprocesuluininstan ide
judectoriinacrorcompetenpricinaestedatprinlege.
ncazulapariieiunortemeiurilegalepentrustrmutareapriciniisauapariiaunui
conflictdecompeten,chestiunilerespectivevorfisoluionatedeinstanacompetentn
conformitatecuart.43,44CPC.
ncazdestrmutareapriciniiciviledelaCurteadeApelEconomiclaocurtedeapel
dedreptcomunntemeiulart.36alin.(3)CPC,legalitateadecizieiinstaneideapelnordine
derecursvafiexaminatdectreinstanaderecurscompetentsverificelegalitatea
deciziilorcuriideapelcareaexaminatapelulnfond.
9.Art.360alin.(1)CPCspecificpersoanelendreptsdeclareapel.
Astfel,oricaredintreprileiniialealeprocesuluipoatefiapelantsauintimat,dupcaz,
tocmaidatoritfaptuluicapelularecaobiectverificarealegalitii itemeinicieiunei
hotrrijudectoreti.
Prile ialiparticipanilaprocespotdeclaraapelncazulncareeiaufostimplicai
nemijlocitlasoluionarealitigiului,indiferentdefaptuldacauparticipatnemijlocitn edina
instaneisaunu.Lastabilireacalitiiprocesualeapersoanelorcepotdeclaraapelurmeaza
se inecontdeprevederileart.55 iart.59CPC.
Persoanelecarenusuntparticipantelaproces,darcareseconsiderlezatendrepturi
prinhotrreapronunat,nudispundedreptuldeadeclaraapel.Totodat,soluionarea
problemeidrepturiloracestorpersoaneneantrenatenprocespoateconstituimotivdeapel,
pasibildeafiinvocatdepersoanelendreptsdeclareapel.
10.Conformart.75CPC,nprocescivil,persoanelefiziceipotaprainteresele
personalsauprinreprezentani.Participareapersonalnprocesnufacecapersoanafizics
decaddindreptuldeaaveareprezentant.
Reprezentantulpoatedeclaraapelninteresulapelantului,nmodindependent,dac
estemputernicitnmodulstabilitdelege.Astfel,mputernicirilereprezentantuluinjudecat
urmeazafiformulatentroprocur,ncarenmodexpres,subsanciuneanulitii,trebuie
sfieexpusdreptuldeadeclaraapel.
ncazulabseneiuneiasemeneamputerniciriconcrete,apeluldepusvafireturnatca
depusdeopersoancarenuestendreptsdeclareapel.
ncazcladepunereaapeluluialturidereprezentantvafiprezent ipersoana,n
interesulcreiareprezentantuladeclaratapel, ivaconfirmadreptulreprezentantuluidea
declaraapel,cerereadeapelvafiacceptatpentruafiexaminat,dacnuvorfidepistatealte
impedimentepentrujudecareapricinii.
Deinapelnuseadmiteschimbareacalitiiprilor,poateavealocotransmiterea
calitiiprocesualepecalelegalsauconvenional.Apelulpoatefiformulatdecelcu
capacitatedeexerciiudeplinpersonalsauprinmandatar.Intereselecelorcucapacitatede
exerciiurestrns,acelorfrcapacitatedeexerciiusaualecelordispruifrurmvorfi
aprateprinreprezentantullorlegal(prini,tutoresaucurator).
11.Daclaexaminareacauzeininstanadefondauexistatcoparticipani
(coreclamani,copri iintervenieni),fiecaredintreacetiadispunedeposibilitateadea
34
declaraapelpentruaprareapropriilorinterese,avndindependenprocesual iachitnd
taxadestat.
Dacpreteniilecoparticipantului iintervenientuluicoincidcucelealeapelantului,
coparticipantulsauintervenientulsepoatealturalaapelprintrocererescris,neachitnd
taxadestat.
Atuncicndunuldintrecoparticipaniarenunatladreptulsudeadeclaraapelori ia
retrasapelul,pentruacestahotrreaprimeiinstanedevinedefinitiv,neputnduseextinde
nprincipiuefecteleadmiteriiapeluluiunuiadintreceilalicoparticipani.
Dacapelantulprincipaliretrageapelul,saudaccereriideapelnuisedcurs,sau
cerereaafostrestituit,sauexistaltemotivecareexcludsoluionareafondului,alturareala
apelproduceefectejuridicencazulncareaavutlocninteriorultermenuluideapel i
participantulalturataachitattaxadestat,dacnusunttemeiurileprevzutedeart.85CPC.
12.Termenuldeapelreprezintintervaluldetimpncaresepoateexercitacaleadeatac
aapelului.
Termenuldeapelestede20deziledeladatacomunicriihotrriimotivate(art.362
alin.1CPC) incepeacurgenziuaimediaturmtoaredupcesacomunicathotrrea
motivat.
Dactermenulexpirntrozinelucrtoare,acestavaexpiranurmtoareazilucrtoare.
Dreptuldeacontestahotrreaprimeiinstanecuapelaparechiardinmomentul
pronunriihotrrii.Realizareaacestuidreptestecondiionatdetermenullegal i
comunicareahotrriimotivate.Deaceeapentruexercitarealegalaacestuidreptnueste
suficientnumaicomunicareadispozitivuluihotrrii.
13.Princomunicareahotrriisesubnelegaciunileefectuatedectreinstanade
judecatcareapronunathotrrea,avndcascopaducerealacunotinaparticipanilorla
procesconinutulintegralalhotrriiadoptate.
Seconsiderchotrreaafostcomunicatprilor,cndinstanaapronunathotrrea
integralnprezenaparticipanilorlaproces,cndinstanaatrimiscopiahotrriipriicare
nuafostprezentlaproces(art.259CPC);ncazdeadoptarenumaiadispozitivuluihotrrii,
momentulcndinstanaantiinatpriledesprefaptulchotrreaintegralestegata i
prilepotluacunotindeea.
Sereinecncazuladoptriidispozitivuluihotrrii,dupredactareahotrriiinstana
nuesteobligatdeatrimitecopiahotrriipersoanelorcareaufostprezentelapronunarea
hotrrii,daclegeanuprevedealtfel.Astfel,conformart.355CMinstanadejudecatva
remitehotrreasaprilorntermende3zilecalendaristicedeladataemiterii.nacestcaz,
dacprileaufostprezentelapronunareahotrrii, iinstanaaadoptathotrreaintegral
termenuldedeclarareaapeluluivancepeacurgedelamomentulpronunriihotrrii.
Termenuldeapelcurgechiardachotrreaafostcomunicatconcomitentcusomaia
deexecutare.
Dacopartefaceapelnaintedecomunicareahotrrii,aceastaseconsider
comunicatdeladatadepuneriicereriideapel.
14.Calculareatermenuluideapelsevafacenconformitatecuprevederileart.111CPC.
Persoanele,caredinmotiventemeiateauomistermenuldeapel,potfirepusentermen
dectreinstanadeapel,nbazacereriicareseexamineazn edinadejudecat,cucitarea
prilorlaproces,nsneprezentarealornumpiedicsoluionarearepuneriintermen.
ncazulncareinstanadeapelrespingecerereaprivindrepunereacereriintermen,
cerereadeapelvafirestituitapelantului.
35
Apeluldeclaratpestetermennususpendexecutareahotrrii,nslacererea
apelantuluiinstanadeapel,dinmotivejustificate,poatesdispunsuspendareaexecutrii
hotrrii.nasemeneasituaiinlitigiilepatrimonialedepunereacauiuniinuesteobligatorie.
Repunereantermenpoatefidispusnumaidacpartea iaexercitatdreptullaaciune
ncadrulunuitermenmaximde30dezile,calculatdinziuancareacunoscutsautrebuias
cunoascncetareamotivelorcarejustificdepireatermenuluideprocedur.Nuexistun
termendedecderepentrusolicitarearepuneriintermenuldedeclarareaapelului(art.116
alin.(4)CPC).
15.Coduldeprocedurcivilprevededousituaiincaretermenuldeapelpoatefi
ntrerupt:
ncazuldecesuluiparticipantuluilaprocescareaveainteressfacapel;
ncazuldecesuluimandataruluicruiaisecomunicasehotrrea.
nastfeldecazurisefaceonoucomunicare,dupcaz(motenitorilor,prii
reprezentateprinmandat),iartermenuldeapelncepescurgdinnoudeladatacomunicrii
hotrrii.
Termenuldeapelpentrumotenitoriiincapabili ipentruceilimitaincapacitateade
exerciiusaupentruceidispruifrurmncepescurgdinziuancaresenumete
tutorelesaucuratorul.
16.Legeaceredepunereacereriideapelcurespectareaformeiscriselainstana
judectoreascacreihotrreseatac(art.364alin.(1)CPC).Instaneledeapelvorrefuza
nregistrareacereriideapelnmoddirect,explicndapelantuluiconsecineleart.364alin.1
CPC.Cereriledeapelparveniteprinpotnadresainstaneideapelvorfiexpediateinstanei
defond,acreihotrreseatac,pentruefectuareaaciunilorprevzutedeart.367CPC.
Cerereadeapeltrebuiescorespundcerinelorexpusenart.365CPC.
Seexplic,cpotrivitart.166alin.(6)CPCcerereadeapelestevalabilfcutchiardac
poartodenumireincorect.
17.Instaneledeapeltrebuies incontcapelantulestendreptprincerereadeapel
satacehotrreaprimeiinstanenntregimesaunumainprivinaunorproblemeexpusen
parteadescriptivsaunparteamotivatahotrrii,carenfinalnuauinfluenatnmod
directasupraconcluzieiinstaneice inedesoluionareaaciunii.Deasemenea,potfiobiect
separatalapeluluichestiunilece inderepartizareacheltuielilordejudecatntrepri,
ordinea itermeneledeexercitareahotrrii.
Dreptuldeaseadresacucereredeapelnuestelegatdedreptuldealuacunotinde
procesulverbal.Astfel,persoanapoatedepunecerereadeapelchiardacnualuatcunotin
deprocesulverbalal edineiprimeiinstane.
18.Preedinteleprimeiinstane,dupceprimetecerereadeapel inscrisurile
alturate,dispunenregistrareacereriideapelceltrziuadouazi.
Totaavaprocedapreedinteleinstanei inprivinacererilordealturarelaapel,
cererilorprivindeliberarea,ealonareaachitriitaxeidestat,observaiilorlaprocesulverbal
.a.
Datfiindfaptulclegislatorulnuinterziceprezentareareferinei ilaaceastetap,n
cazdedepunereareferineinprimainstan,aceastaesteobligatsoaccepte isoanexeze
ladosar.
36
Pnlaexpirareatermenuluidedepunereaapeluluipentrutoiparticipaniilaproces,
nimeninuestendreptsreclamedosaruldinprimainstan.nsparticipaniilaprocespot
luacunotindematerialelecauzei,apelurile ireferineledepuse,ct inscrisurileanexate.
Instanaesteobligatdeacreacondiiilerespectiveparticipanilorlaprocespentrucaeisi
poatexercitadrepturilesale.
Deasemenea,primainstanvaexaminaobservaiilelaprocesulverbal,ncazcvorfi
naintate,vasoluionachestiuneaprivindadoptareauneihotrrisuplimentaresauaunei
ncheieriprivindcorectareagreelilornhotrreatuncicndexisttemeiurilegale,va
ntreprindeaciunileprevzutedelegencazulexecutriiimediateahotrrii.
Numaidupexpirareatermenuluipentrudeclarareaapeluluipentrutoiparticipaniila
proces,instanavaexpediaadouaziinstaneideapeldosarulmpreuncuapelurile,
nscrisurile icereriledepuse.
19.ncazulncarecerereadeapel inscrisurileaufostdepusefrplatataxeidestat i
frcopiipentrufiecareparticipantlaproces iocopiepentruinstanadeapel,saufr
legalizareanscrisuriloralturatenmodulprevzutdelege,iarceleredactatentrolimb
strin,ntraducere, ifrrespectareaart.365CPC,judectorulinstaneideapeldispune
printroncheieredeanudacurscererii,acordndapelantuluiuntermenpentrulichidarea
neajunsurilor.
Dacapelantulndeplinetentermenindicaiiledinncheiere,apelulseconsider
depusladataprezentriiiniiale.
Seexplicinstanelorjudectoreti,cncazulncarenusedcurscereriideapel,
termenulstabilitdejudectortrebuiesfieunulreal,rezonabil,capersoanarespectivs
dispundeposibilitiobiectivedeaexecutaindicaiiledinncheiere.
Datfiindfaptulcncheiereadeanudacurscereriideapelpoatefiatacatcurecurs,
depunerearecursuluivantrerupecurgereatermenuluijudiciar, ielcurgedinnou,dup
examinarearecursuluidectreinstanaderecurs.
ncazulcndpersoana,creiaisastabilituntermenjudiciarncondiiileart.368CPC
pnlaexpirarealuivanaintaocererencarevasolicitaprelungirealui,instanadejudecat
esteobligatdeasoluionamaintichestiuneaprivindprelungireatermenuluijudiciar.
Deasemenea,ncazcapelantuladepusocererencaresolicitealonarea,eliberarea
delaachitareataxeidestatodatcudeclarareaapelului,judectorulinstaneideapelnuvafi
ndreptdeanudacurscereriideapelpemotivcnuesteachitattaxadestat.nasemenea
situaii,instanadeapelesteobligat,mainti,ssoluionezecerereareclamantului i,n
dependendesoluiaadoptat,sdecidasupramicriidosarului.
20.nscopulpregtiriipriciniictreexaminarenordinedeapel,instanadeapelva
expediaparticipanilorlaprocescopiidepecerereadeapel idepenscrisurilecarenuau
fostprezentateprimeiinstane,vacitaprile ialiparticipanilaproces,propunndules
depun,cucelpuin3zilenaintedejudecareaapelului,noireferine inscrisuriladosar.
Referinele inscrisurilesedepuncuatteacopiiciparticipanilaprocessunt,plus
cteocopiepentruinstanadeapel.
Instaneledeapel(attdedreptcomun,ct iceaeconomic)vorluanconsiderarec
depunereareferineiesteobligatorie,iarncazulnedepuneriieintermenulstabilitde
instan,pricinapoatefiexaminatnbazamaterialelorexistenteladosar(art.186alin.(2)
CPC).
Instanapoatenaceeaincheieredepregtireapriciniipentrudezbaterisfixezedata
examinriiapelului,ncazcontrarsevadaoncheiereseparatreferitoareladataexaminrii
cauzei.
37
21.ncazulncaredovezilepropusesuntmartorii,neaudiainprimainstansau
nscrisurineartatelaprimainstan,atunciserespectcerinelenecesarepentrucerereade
chemarenjudecat.
Martoriicitainprimainstanpotficitai ininstanadeapel,dacprincerereade
apelsecontestdepoziiilelor.
Apelaniisuntndreptsprezinteprobecarenuaufostprezentatenprimainstan.n
acestcaz,apelantulesteobligatdeaimotivaimposibilitateaprezentriiprobelornprima
instan.nprocesuljudecriipriciniinapelapelantulestendreptdeafolosioricemijlocde
aprarefiededreptmaterial,fiededreptprocedural,subcondiiadeaipstracalitatea
procesual.
22.Art.371CPCprevedeca,dupexpirareatermenuluidepregtireapriciniipentru
dezbaterijudiciare,careestede30dezile,apelulseexamineazntruntermenrezonabil.
Rezonabilitateatermenuluideexaminareaapeluluisevaapreciaattprinprisma
complexitii icomportamentuluiprilornproces,ct iprinnseiaccepiunea iesena
acesteicideatac.
[Pct.22 n redacia Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova
nr.10 din 22.12.2008]
23.Parteacareadeclaratapelulpoatesaureprezentantulei,mputernicitnmodlegal,
s ilretragpnladezbatereapriciniinfondninstanadeapel.Retragereaapeluluise
facenscrissauoral,iarnultimulcazcuconsemnarenprocesulverbal.
Seatrageateniainstanelorjudectoreti,cretragereaapeluluideclaratdectre
procuror,deoaltpersoansauorganmputernicitprinlegesseadresezenjudecatpentru
aprareadrepturilor,libertilor iintereselorlegitimealeuneialtepersoanenupriveaz
persoananacreiinteresafostdeclaratapeluldedreptuldealsusine,nsdupplatataxei
destat.ncazulretrageriiapelului,instanadeapelvadispunencetareaproceduriinapel,
printroncheieresusceptibilderecurs.
ncazulncaremaimuliparticipanilaprocesaudeclaratapeluridesinestttor
mpotrivahotrrii iunuldinapelani iaretrasapelul,iarceilalisusinapeluriledeclarate,
instanadeapelvasoluionachestiunileprivindretragereaapelului, incazdeadmitereva
ncetaproceduranordinedeapelnprivinapersoaneicarearenunatlaapel, ivaexamina
apelurilealtorparticipanilaproces.
ncadrulsoluionriichestiuniiprivindretragereaapeluluiinstanadeapelesteobligat
deaexplicaapelantuluiefecteleadmiteriicereriideretragereaapelului.Or,admitereade
ctreinstanadeapelacereriideretragereaapeluluillipsetepeultimuldedreptuldeamai
naintaunnouapelmpotrivaaceleiaihotrri.
24.ncazulrenunriireclamantuluilaaciune,sausolicitriincheieriiuneitranzacii,
proceduranordinedeapelnupoatefincetat.nacestcazinstanadeapelcaseazhotrrea
primeiinstane idispunencetareaprocesuluidacsuntrespectateprevederileart.60alin.5
CPC.
25.Instanadeapelesteobligatssepronuneasupratuturormotivelorinvocaten
apel,inclusiv iasupramotivelorcareaurmasneexaminatedectreinstanadefond.n
cazulcndapelulnuestemotivatorimotivaianucuprindeargumentesauprobenoi,instana
sevapronunanfondnumaintemeiulcelorinvocatenprimainstan.
Instanadeapelnuestelegatdemotiveleapeluluiprivindlegalitateahotrriiprimei
instane,ciesteobligatsverificelegalitateahotrriinntregulei.
38
Invocareaincorectaprevederilorlegalencerereadeapeldectreapelantnu
elibereazinstanadeapeldeaaplicalegeamaterialcorectceguverneazraportuljuridic
litigios,deaceeafaptulinvocriigreitealegiimateriale iproceduralenupoateservitemei
pentrurespingereaapelului.
26.Dupcejudecapelul,instanaestendreptspronuneosoluieprincarel
respingesauladmite.
nprimulcaz,instanadeapel,verificndhotrreajudectoreasc iconsiderndo
temeinic ilegal,respingeapelulcanefondat,adicconsidercmotiveleinvocatenapel
suntcombtutedeprobeleadministrate,cercetate,analizate iapreciatecorectdeprima
instan.
Admitereaapeluluinseamnconstatareacaracteruluiilegal(incorect)alhotrrii
pronunatedeprimainstan iaceastaducelacasareaeinntregimesaunpartepotrivit
art.385alin.1,lit.b),c),d),e)CPC.
Temeiurilecasriihotrriiinstaneidefonddectreceadeapelsuntspecificaten
art.386388CPC.
27.nsensulprevederilorart.385 i388CPCsepoateconcluzionaclegeaprevede
doar5cazuricndinstanadeapel,dupcasareahotrrii,urmeaznmodobligatorius
remitcauzalarejudecare:
pricinaafostexaminatdeuncompletdejudecatcompusilegal;
instanaasoluionatproblemadrepturilorunorpersoaneneantrenatenproces;
ndosarlipseteprocesulverbalal edineidejudecat;
ndosarlipseteprocesulverbalprivindefectuareaunuiactprocedural;
pricinaafostexaminatcunclcareacompeteneigeneralesaujurisdicionale.
Totodatnart.385alin.(2)CPCestereglementatsituaiancarejudecatanprim
instansafcutcunclcareacompetenei.Instanadeapel,constatndlipsadecompeten
aprimeiinstane,varemitepricinasprerejudecareninstanacompetent,pronunndo
hotrrededeclinareacompeteneinfavoareainstaneicompetente.
Deciziaprincarepricinaseremitelarejudecareesteirevocabil,adicnusesupune
niciuneicideatac.
Restituindpricinasprerejudecare,instanadeapelesteobligatsmenionezen
decizieacteleproceduralecaretrebuieefectuatenprimainstan.
Instanadeapelnuestendreptsrelevenindicaiilesalecareprobeinspirncredere
(suntmaitemeinice)sausstabileasccehotrreartrebuiadoptatduprejudecarea
pricinii.
ncazdeimposibilitateobiectivdeandepliniindicaiileinstaneideapelncadrul
rejudecriipricinii,primainstanesteobligatdeaartanhotrreasapricinileceauservit
catemeinimposibilitateandepliniriiindicaiilor.
nsituaiancarenprimainstannusemaipoateconstituiuncompletdejudecat,
pricinaurmeazafitrimisalteiinstanedeacelaigrad,situatncircumscripiainstaneide
apel.
28.nprezenacelorlaltemotivespecificatenart.388CPClasolicitareaparticipanilor
laproces,instanadeapelestendreptsjudecepricinanfond,fraorestituinprima
instan.
Astfel,instanadeapelpoatecasahotrreainstaneidefondcudareauneinoihotrri
dac:
pricinaafostjudecatnabsenaunuiparticipantlaprocescruianuisacomunicat
locul,data iora edineidejudecat;
39
lajudecareapriciniiaufostnclcateregulilecuprivirelalimbancaresadesfurat
procesul;
laemitereahotrriiafostnclcatsecretuldeliberrii;
hotrreanuestesemnatdejudectorsaudectreunuldinjudectoriidincompletul
dejudecatorihotrreaestesemnatnudeaceljudectorsaudeaceijudectoricaresunt
menionainhotrre.
Deasemenea,instanadeapelvacasahotrreaprimeiinstanecudareauneinoi
hotrrisauvamodificahotrreancazuriledac:
aufostnclcatesauaplicateeronatnormelededreptmaterial;
concluziileprimeiinstane,expusenhotrre,suntncontradiciecucircumstanele
pricinii;
circumstaneleimportantepentrusoluionareapricinii,pecareinstanaleconsider
constatate,nuaufostdoveditecuprobeveridice isuficiente;
circumstaneleimportantepentrusoluionareapriciniinuaufostconstatate ielucidate
pedeplin.
29.Conformart.387CPCseconsidercnormelededreptmaterialsuntnclcatesau
aplicateeronatncazulncare:
nuafostaplicatlegeacaretrebuiasfieaplicat;
saaplicatolegecarenutrebuiasfieaplicat;
sainterpretateronatlegea,sausaaplicateronatanalogialegiisauanalogiadreptului.
Seexplicinstanelorcprinneaplicarealegiicaretrebuiasfieaplicatsenelegeo
situaiecndinstananhotrreasanuafcuttrimiterenicilaolegematerial,limitnduse
numailanormelejuridiceprocesuale,sauasoluionatlitigiulcontrarnormelormaterialece
guverneazraportuljuridiclitigios.
Neindicarealegiimaterialenhotrre,ncazclitigiulestesoluionatcorect,nupoate
servitemeidesinestttorpentrucasareahotrrilor.nacestcaz,instanadeapelva
concretizaparteamotivatahotrriiprimeiinstane.
Prinaplicarealegiicarenutrebuiasfieaplicatsenelegesituaiacndinstanaadat
ocalificarejuridicincorectraportuluimateriallitigios,aplicndonormstrinacestuia;a
nclcatregulileaciuniinormelorjuridicentimp,spaiu iasuprapersoanelor;asoluionat
pricinanbazanormeidedreptinternececontravineprevederilortratatuluiinternaionalcu
aplicaredirect;asoluionatgreitconflictuldintrenormelecuprinsendiferiteacte
normativeinterne;aaplicatouzancecontravinelegii.
[Pct.30 exclus prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova
nr.10 din 22.12.2008, celelalte renumerotate]
30.Dispoziiajudectoreascprincaresesoluioneazfondulapeluluiseemitenform
dedecizie,iarlasoluionareaproblemelorprincarenuserezolvfondulapelului,dispoziia
seemitenformdencheiere.
Adoptarea ipronunareadecizieidectreinstanadeapelsefacepotrivitprevederilor
art.389CPC,curespectarea iacerinelorart.390 iart.241alin.(2),alin.(5)CPC.
Seatrageateniaasuprafaptului,cpotrivitart.61dinConveniapentruaprarea
drepturiloromului ialibertilorfundamentale,Protocoalelor3,5,8 i22 ijurisprudenei
CuriiEuropeneaDrepturilorOmuluiinstaneledejudecat,inclusivinstaneledeapel,sunt
obligatedeamotivahotrrilesale.nspecial,deciziatrebuiesconincircumstanele
cauzei,constatatedeinstan,probelepecaresentemeiazconcluziileeireferitorla
40
admitereasaurespingereaaciunii,altechestiuniceaufostsoluionatencadruljudecrii
pricinii,legeamaterial iproceduralaplicatencadruljudecriipricinii,argumentele
instaneincazderespingereaunorprobeprezentatedeparticipani .a.
ncazulncareapelulafostjudecatnabsenaunorparticipanilaproceslegalcitai,
instanadeapelesteobligataletrimitecopiadecizieiadoptatencelmult7ziledela
emitereadecizieimotivate.Deasemenea,ncazdeadoptareadispozitivuluideciziei,instana
deapelesteobligatantreprindeaciunilelegalepentrucomunicareadecizieiintegrale.
31.Deciziainstaneideapel,fiinddefinitiv,poatefipusnexecutareimediatdup
adoptareaei,deilegiuitorulaprevzut iposibilitateacontestriieicurecurs.
32.Dupadoptareadeciziei,atttimpctdosarulseafllainstanadeapel,participanii
laprocesaudreptuldealuacunotindematerialeledosarului,inclusivcuprocesulverbalal
edinei.
Seatenioneazinstaneledeapelcdosareleurmeaz,nmodobligatoriu,afin
termenredactate irestituiteninstanadefond.
33.SeabroghotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.28din26decembrie
2000"Cuprivirelaexaminareacauzelorcivilenordinedeapel".
Chiinu, 3 octombrie 2005
nr.15
41
HOTRREA
Cu privire la practica aplicrii
de ctre instanele judectoreti a
legislaiei
procesuale civile la ntocmirea actelor
judectoreti
de dispoziie n cadrul examinrii pricinilor
civile i
economice n ordine de apel i de recurs nr.3
din
07.07.2008
ntruasigurareaaplicriicorecte iuniformedectreinstanelejudectoretideapel i
derecursanormelordeprocedurcivillantocmireaactelorjudectoretidedispoziie,
PlenulCuriiSupremedeJustiie,nbazaart.2lit.e),art.16lit.c)dinLegeacuprivirela
CurteaSupremdeJustiie iart.17Coddeprocedurcivil,
EXPLIC:
1.Hotrrilepronunatenpriminstandejudectoriipotfiatacatecuapel,iar
hotrrilepronunatenpriminstandecuriledeapelpotfiatacatecurecurs.
Curecurspotfiatacate ihotrrilepentrucarelegeanuprevedecaleaapelului,precum
ideciziilepronunatedecuriledeapel.
2.Instanadejudecat,judecndapelulsaurecursul,dupncheiereadezbaterilor
judiciare iascultareasusinerilorverbale,retrgndusencameradedeliberare,adopto
hotrresubformdedeciziesauncheiere.
Deciziileinstaneiderecursdevinirevocabiledinmomentulpronunrii.
3.Deciziainstaneideapelsauderecurstrebuiesfielegal intemeiat.Aceasta
coninepatrupricomponente:introductiv,descriptiv,motivare idispozitiv.
3.1.Deciziainstaneideapelsauderecurstrebuiesfiepronunatlasfritul
procesului,cuparcurgereatuturorfazelorprocesualelegalstabilite.
Deregul,deliberarea ipronunareaactelordedispoziiealeinstanelordeapel ide
recursaulocnaceeai edin,cujudecareapricinilornacestecideatac,darnprezena
unormotivejustificate,deliberarea ipronunareapotfiamnatepeuntermende10zile,n
conformitatecuart.236alin.(1)CPC,faptdesprecareseinformeazparticipaniilaproces.
3.2.Deciziainstaneideapelsauderecurstrebuiesfiepecteposibildeconcis.Ea
poatefintocmitliber,dartrebuiescorespundtuturornormelordedrept,sfieclar,
neleasdeprileimplicatenlitigiu isrspundnmodsigur iexpreslatoatecererile i
obieciileformulatedeapelant,recurent iintimat(Principiulnr.6alRecomandriinr.R(84)
5privindprincipiiledeprocedurcivilmenitepentruameliorareafuncionriijustiiei,
adoptatdeComitetulMinitriloralConsiliuluiEuropeila28.02.1984).
Astfel,formulriledinconinutuldecizieitrebuiescorespundexigenelorde:
corectitudine,certitudine,concretee,deplintate,claritate,consecutivitate,logic,elocven,
lipsderezerve(necondiionalitate),sobrietate,oficialitate ipertinen.
42
4.Parteaintroductivadecizieiinstaneideapelsauderecurscuprinde:locul idata
adoptrii,denumireainstaneicareapronunatdecizia,completuldejudecat,numelesau
denumireaapelantuluisaurecurentului,calitatealorprocesual,caracterulpublicsausecretal
edinei.
Spredeosebiredeparteaintroductivahotrriipronunatenpriminstan,npartea
introductivadecizieiinstaneideapel iderecursseexpunesuccinthotrreaprimei
instane.
5.Parteadescriptivadecizieiinstaneideapelsauderecurstrebuiescuprind
expunereasuccintacircumstanelorpricinii,stabilitepeparcursulexaminriiei,precum i
rezumatulsoluieipronunatedeprimainstan ideinstanadeapel(nprivinadeciziei
instaneiderecursexaminatenconformitatecuseciuneaalla),explicaiileparticipanilorla
proces,motivelecareaudeterminatinsatisfaciaapelantuluisaurecurentului
5.1.nconformitatecuart.373alin.(5)CPC,instanadeapelesteobligatsse
pronuneasupratuturormotivelorinvocatenapel,nsaceastanumpiedicinstanadeapel
sverifice,nlimitelecereriideapel,alereferinelor iobieciilornaintate,legalitatea i
temeiniciahotrriiatacatenceeacepriveteconstatareacircumstanelordefapt iaplicarea
legiinpriminstan.
nlimiteleapelului,instanadeapelverificcircumstanele iraporturilejuridice
stabilitenhotrreaprimeiinstane,precum icelecarenuaufoststabilite,darcareau
importanpentrusoluionareapricinii,apreciazprobeledindosar iceleprezentate
suplimentarninstanadeapeldectreparticipaniilaproces.
5.2.nconformitatecuart.442alin.(1) i(2)CPC,lajudecarearecursuluideclarat
mpotrivadecizieidatenapel,instanaverific,pebazaactelordindosar,nlimiteleinvocate
nrecurs,legalitateahotrriiatacate,fraadministranoidovezi,fiindobligatsse
pronunendecizieasupratuturormotivelorinvocatenrecurs.
6.Dreptullaunprocesechitabil,garantatdeart.6dinConveniaEuropeanpentru
AprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,prezumdreptullaohotrre i
deciziemotivate.
Astfel,instanelejudectoretinaionalesuntobligatesimotivezedeciziileiartoate
ntrebrilecaresuntimportantepentrurezultatulprocesuluinecesitunrspunsspecialn
hotrre.
ncazulncareinstaneledeapel iderecursseabindeadaunrspunsspecial i
explicitlacelemaiimportantentrebri,fraacordapriicareaformulatontrebare
posibilitateadea tidacacestmijlocdeaprareafostneglijatsaurespins,acestfaptseva
consideraonclcareaart.6par.1dinConveniaEuropean(HotrreaCuriiEuropenedin
09.12.1994pronunatncauzaHiroBalanimpotrivaSpaniei).
6.1.ncazulrespingeriiapeluluisaurecursului,instaneledeapel iderecurssunt
obligatesindicendeciziemotivelerespingerii,iarncazulcasriiintegralesauparialea
hotrriiprimeiinstane irestituiriipriciniisprerejudecarenpriminstan,suntndrepts
sepronunendeciziaadoptatasupraactelorproceduralecareurmeazafiefectuatenprim
instanlarejudecareapricinii,nsnusuntndreptsprejudecenopiniilesalecoanumit
probarinspirasaununcredere,cuneleprobearfimaitemeinicedectaltele inicis
stabileasccehotrrearurmasfieadoptatduprejudecareapricinii.
Deci,nmotivareadeciziilorinstanelordeapel iderecurs,conformart.6din
ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,
Protocoalelornr.3,5,8 i22aleConveniei,jurisprudeneiCuriiEuropeneaDrepturilor
Omului,urmeazafiindicatecircumstanelepriciniiconstatatedeinstane,probelepecarese
ntemeiazconcluziileacestora,temeiuriledefapt idedreptcareaucondus,dupcaz,la
admitereasaurespingereaapeluluisaurecursului,precum itemeiuriledefapt idedreptcare
auconduslaadoptareauneiadinsoluiileprevzutedeart.385,417,427 i445CPC.
43
Dacinstaneledeapel iderecurs,laexaminareaapeluluisaurecursului,vorconsidera
chotrreaprimeiinstanesauainstaneideapelestelegal itemeinic,nmotivarea
decizieiadoptatesuntobligatesiexpunconcluziacuprivirelatoateargumenteleinvocate
deapelantsaurecurent i,referinduselalegearespectiv,smotivezedincareconsiderente
instanaaajunslaconcluziadearecunoateapelulsaurecursulnentemeiat.Esteinadmisibil
limitareainstanelordeapel iderecursdoarlareproducereandecizieahotrriiapelatesau
recurateorilaconstatareanetemeinicieiapeluluisaurecursului,deoarecenacestcazdecizia
aparecanemotivat.
7.Hotrreadatnpriminstandejudectoriisaudeoinstandeapelvaficasat
sau,dupcaz,modificat,dacseconstatincidenaurmtoarelortemeiuri:
a)circumstaneleimportantepentrusoluionareapriciniinuaufostconstatate i
elucidatepedeplin;
b)circumstaneleimportantepentrusoluionareapricinii,pecareprimainstanIea
consideratconstatate,nuaufostdoveditecuprobeveridice isuficiente;
c)concluziileprimeiinstane,expusenhotrre,suntncontradiciecucircumstanele
pricinii;
d)normelededreptmaterialsaunormelededreptproceduralaufostnclcatesau
aplicateeronat(art.386,387,388 i400CPC).
Instaneledeapel iderecurssuntobligatesfacreferirenunumailaarticolul
menionat,dar ilaaliniatul iliteraacestuia.
8.ndispozitivuldecizieideapelsauderecurs,sevaindicadenumireaprimeiinstane
idataadoptriihotrriinpriminstan,numeleprilor,obiectullitigiului,numele
apelantului,recurentului iconcluziainstanelordeapel iderecursnsensuladmiteriisau
respingeriiapeluluisaurecursului.
8.1.nconformitatecuart.242alin.(1),389,418 i445alin.(5)CPC,nurmajudecrii
apeluluisaurecursului,instanaestendreptspronunedispozitivuldecizieisaualhotrrii,
urmndcadeciziasfieredactatntermende15zile i,respectiv,deolundezile.
9.ncazuladoptriiuneinoihotrri,aceastparteadecizieiesteanalogiccu
dispozitivulhotrriiprimeiinstane,undeseindicdacseadmitesaunuaciunea,iardac
seadmitecumestesoluionatcauza(art.239248CPC).
10.Deciziainstaneideapel,nconformitatecuart.254alin.(1)lit.c) i394CPC,
rmnedefinitivdinmomentulpronunrii,avndautoritatedelucrujudecat,fiind
susceptibildeexecutaresilit,nspoatefiatacatcurecurs isupusrevizuiriinmodul
stabilitdeCoduldeprocedurcivil.
11.Hotrrile(deciziile)instanelordeapel iderecursmaipotformaobiectulunei
cererireferitoarelacorectareagreelilormaterialestrecuratenconinutulei,precum ial
uneicererireferitoareladareaunorexplicaiiasupradispozitivuluideciziei(art.249,251
CPC).
Instaneledeapel iderecursaplic iprevederileart.250CPC,pronunndhotrri
suplimentare.
12.Dinsensulart.376alin.(1) i413alin.(1)CPC,rezultcprevederilecuprinsen
CapitolulXXTitlulIIdinCPC,carestabilesccadrulproceduralalncheieriiprimeiinstane,
seaplicinclusivlaemitereancheierilorjudectoretidectreinstaneledeapel iderecurs,
nmsurancareacesteanucontravinprevederilorproceduralespecificeexaminriipricinii
napel inrecurs.
13.ncheierilepronunatedeinstaneledeapelsauderecurs,subaspectulcuprinsului
acestora,trebuiescorespundexigenelorstabilitedeart.270CPC.
Totodat,ncazulsoluionriiunorproblemesimple,instaneledeapel iderecursemit
ncheierilefraseretragencameradedeliberare,acesteafiindconsemnatenprocesul
verbalal edineidejudecatncazulinstanelordeapel incadrulunorncheieriseparaten
44
cazulinstanelorderecurs.Constituiencheierialeinstanelordeapel iderecurscarepotfi
emisefrretragereancameradedeliberare:celededispunereaexaminriipriciniinlipsa
prii,amartoruluietc.;destabilireaordiniicercetriijudectoreti;desoluionareacererilor
iademersurilorprilor iparticipanilorlaprocescesereferlachestiunisimple,inclusiv
ceadeanexareladosaraunornoinscrisuri .a.
14.Seatenioneazasuprafaptuluic,consemnareanprocesulverbalalncheierii
instaneidejudecatnucondiioneaznesusceptibilitateaatacriicurecurs,nmodseparat,a
ncheieriirespective.Astfel,indiferentdemoduldeconsemnareancheierilorinstanelorde
apel i,dupcaz,derecurs,acesteasuntsupuserecursuluiseparatnumaidaclegeaprevede
expresacestfapt,precum incazulncarencheiereafaceimposibilexaminarean
continuareapricinii.
ExcepiedelaregulconstituiencheiereaCuriiSupremedeJustiiederestituirea
recursuluinordineastabilitdeSeciuneaIsaudencetareaprocesului,carermn
irevocabiledinmomentulpronunrii(art.409,421,445alin.(4)CPC).
15.Sevadistingesituaiancareactuljudectorescdedispoziienusesupuneniciunei
cideatacdesituaiancareactulrespectivesteirevocabil.Suntirevocabileactele
judectoretidedispoziiecarepotfisupuserevizuirii inusesupunniciuneicideatac
actelejudectoretidedispoziiecarenupotfirevizuite.Exempledeactejudectoreticare
nusesupunniciuneicideatacconstituie:deciziainstaneideapelsauderecursprincare
pricinasetrimitelarejudecare incheiereadeadmitereacereriiderevizuire.
16.nsubsidiar,lantocmireaactelorjudectoretincadrulexaminriipricinilorcivile
nordinedeapel iderecurssevorluanconsiderareuneleexplicaiitangenialealePlenului
CSJnmateriarespectiv,ceseconinnhotrrilenr.15din03.10.2005Cuprivirela
examinareapricinilorcivilenordinedeapel" inr.3din27.03.2006Cuprivirelapractica
aplicriilegislaieiproceduralelaexaminareacauzelorcivilenrecurs".
17.SeabroghotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.13din25aprilie2000
"Cuprivirelapracticajudiciarce inederespectareanormelordeprocedurcivilla
ntocmireaactelorjudectoretincadruljudecriicauzelornordinedeapel irecurs".
nr.3
45
HOTRREA
Cu privire la practica aplicrii legislaiei
procedurale la examinarea cauzelor civile n
recurs
nr.3 din 27.03.2006
modificat de:
nscopulaplicriicorecte iunitareanormelorproceduralereferitoarelaexaminarea
pricinilorncadrulciideatacarecursuluidectreinstanelejudectoreticompetente,
reieinddinrezultatelegeneralizriipracticiijudiciare,nbazaart.2lit.e),art.16lit.c)din
LegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie iart.17Coddeprocedurcivil,PlenulCurii
SupremedeJustiie
EXPLIC:
1.Recursulestecaleaordinardeatacexercitatdectrepersoanelendreptite
mpotrivaactelordedispoziiealeinstanelorjudectoreti,ncondiiilelegii.
Actelededispoziiejudectoreti(hotrri incheieri)frdreptdeapelsuntrecurate
conformSeciunii1acapitoluluiXXXVIIICPC,iaractelededispoziiepronunatedectre
instaneledeapel(decizii),conformSeciuniia2aaaceluiaicapitol.
2.Suntsupuserecursuluiurmtoareleactededispoziiejudectoreti:
a)hotrrile:
pronunatenpriminstandecuriledeapel,inclusivdeceaeconomic,conform
competeneijurisdicionalestabilitedeart.33 i36CPC;
pronunatenpriminstandeCurteaSupremdeJustiie,conformcompetenei
jurisdicionalestabilitedeart.34CPC;
altehotrripentrucarelegeanuprevedecaleaapelului(art.397CPC).
b)deciziilepronunatedecuriledeapelncalitatedeinstandeapel(art.429alin.(1)
CPC);
c)urmtoarelecategoriidencheieri:
ncheierilepronunatenpriminstanpentrucarelegeaprevedenmodexpres
posibilitatearecurrii,indiferentdeinstanacarelepronun,defondsaudeapel(exemplede
astfeldencheieri:destrmutareapricinii(art.43alin.(3)CPC);derespingereacereriide
admiterencalitatedecoparticipant(art.62alin.(4)CPC);derespingereaexaminrii
concomitenteaaciuniiintervenientuluiprincipal iaaciuniiiniialeareclamantului(art.65
alin.(5)CPC);asupracheltuielilordejudecat(art.99CPC);derespingereacereriide
repunerentermen(art.116alin.(5)CPC);derespingereacereriideasigurareaprobelor
(art.128alin.(3)CPC);derefuznprimireacereriidechemarenjudecat(art.169alin.(2)
CPC);derestituireacereriintemeiulalin.(1)lit.a),b),c) ig)(art.170alin.(5)CPC)etc.).
Reieinddininterpretareaincidenaarticolului170alin.(5)CPC,sededuce
nesusceptibilitateaderecursancheierilorderestituireacererilordechemarenjudecata,
pronunatenbazaart.170alin.(1)lit.d),e),f),h) ii)CPC;
46
ncheierilecarefacimposibilexaminareapriciniincontinuare,chiardaclegeanu
prevedeexpresposibilitateaatacriilor,inclusivncheierilecurilordeapelprincarenueste
soluionatfondul.nacestcontext,nusesupunrecursuluincheieriledencetareaprocesului,
pronunatencadrulproceduriiderecursdeCurteaSupremdeJustiie;
celelaltencheierinusesupunrecursuluiseparat,cinumaiodatcufondul(art.423
CPC).
Nupotfiatacatecurecurs:
deciziiledetrimitereacauzeilarejudecare;
ncheierileprincareafostadmiscerereaderevizuirecuremitereacauzeila
rejudecare;
hotrrilenacrorprivinsubieciirecursuluinuauutilizatcaleaapelului,ncazul
ncarelegeaprevedeaceastcaledeatacpentrucategoriarespectivdehotrre(art.429
alin.(4)CPC);
ordonanelejudectoreticaredispundeunregimjuridicspecial,expresprevzutde
lege.
nunelecazuri,chiardacactelededispoziienuprovindelaoinstanjudectoreasc,
legeainstituiecalearecursuluininstanadejudecat.Trebuiedemenionatcaceastcalede
atacnutrebuieperceputca"recurs"nsensulprevzutdeCoduldeprocedurcivil,cica
unicposibilitatedeconcretizare ireliefareaprincipiuluiconstituional icomunitaral
accesuluiliberlajustiie.Deexemplu,vorfinaintate iexaminatepotrivitordiniigeneralede
examinareaaciunilor,ncadrulprimeiinstane:ncheierileemisede efuloficiuluide
executareadeciziilorjudectoreti,conformart.33alin.(3),art.34alin.(2),art.35alin.(4)etc.
dinCoduldeexecutarenr.443XVdin24.12.2004,competenadeexaminareacontestrii
aparinndjudectorieipelngcareactiveazDireciadeexecutare,reieinddinart.32CPC;
hotrrileComisieidereexaminareaAGEPI,conformHotrriiGuvernuluinr.456din
26.07.1993"CuprivirelaproteciaproprietiiindustrialenRM"(conformpct.44din
HotrreaGuvernuluinominalizat,raportatlaart.33alin.(1)lit.b)CPC,instanacompetent
vaficurteadeapel,cainstandedreptcomun).
Reieinddincontextulrelevat,seexpliccncazurilerespectivenoiuneade"recurs"
trebuieneleasdreptocerereprimardeadresareninstanadejudecatcompetentdea
soluionalitigiul, inuocaledeatacprocedural.
3.Formulareagreitadenumiriicereriiderecurs(deexemplu,dacestedenumit
"cereredeapel","decontestare","petiie"etc.)nuconstituiemotivderestituireacererii,dac
ntrunetetoatecelelalteexigenelegale,respectivcadrulprocesualcerezultdindosar
permitededuciasusceptibilitiiderecursaactuluijudectorescatacat(art.166alin.(6)CPC).
4.Persoanelecudreptdesesizareainstaneiderecurs,potrivitart.398 iart.430CPC,
sunt:
a)prile ialiparticipanilaproces.
Prilenfaainstaneiderecurspoartdenumireaderecurent iintimat,adicpersoana
caredepunecerereaderecurs ipersoanampotrivacreiasedepunerecursul.Calitatea
procesualdinrecursnuestecondiionatdeceapecareauavutoprilelaexaminarean
fondsaunapel(reclamat,apelant,prtetc.).
nsensrestrns,prinaliparticipanilaprocesseneleg:intervenienii isuccesoriin
drepturiprocesuale,pentrucnumaiacetia,curespectareaexigenelorlegale,exercit
recursulnnumepropriu.nsenslarg,noiuneadeparticipanilaprocesinclude i
reprezentanii,procurorul,deoareceacetiaparticipnnumelealtorpersoanesaualstatului,
ncazurile icucondiiilelegalestabilite,precum ialtepersoaneprevzutelaart.7alin.(2),
73 i74CPC(art.55CPC);
47
b)martorul,expertul,specialistul,interpretul ireprezentantul(ultimul,nacestcaz,n
interespropriu),careaudreptuldeadeclararecursnumainprivinacompensriicheltuielilor
dejudecatcelisecuvin.
ncazulncareaciuneaafostnaintatdectreprocuror,lacerereapersoanei
interesateconformart.71alin.(2)CPC,laexercitareacilordeatac,inclusivarecursuluinu
vafinecesardepunereadectrepersoanarespectivauneicererirepetatenacestscop,
procurorulfiindconsideratvalabilmputernicitpentruexercitarearecursului.
Procurageneralnuconferreprezentantuluidreptuldeadepunerecurs,nsensulart.81
CPC,fiindnecesarstipulaiaspecial iexpresnconinutulprocuriideabilitarea
reprezentantuluicudreptuldeadepunerecurs,ncazcontrar,dacnusenlturneajunsuln
termenulstabilit,recursulsevarestituirecurentuluiconformart.408alin.(2)CPC,atuncicnd
recursulestedeclaratmpotrivahotrrilor incheierilorjudectoretipentrucarenueste
prevzutcaleaapelului,sausevarestituifrstabilireaunuitermenpentrunlturarea
neajunsuluiconformart.438alin.(2)CPC,atuncicndrecursulestedeclaratmpotriva
deciziilorinstaneideapel
5.Estenecesardeasedistingenoiuneadeparticipantlaprocesdeceadepersoancare
nuafostatrasnproces,subaspectulposibilitiideadevenisubiectalexercitriirecursului.
Persoaneleneantrenatelaexaminareacauzeinpriminstannudispundedreptuldea
exercitarecursul,pentrucnuauparcursgradeledejurisdicieinferioare.Acesttemeireiese
dinprevederileart.400alin.(3)lit.d)CPC iart.13dinConveniaEuropeanpentruAprarea
DrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,fiindsusceptibilafiinvocat idectre
participaniilaprocessaudinoficiudectreinstanaderecurs.
Totodat,persoaneleneparticipantelaprocesdispundedreptuldeasolicitarevizuirea
hotrriirmaseirevocabile,nconformitatecuart.447lit.b)CPC.
ncazulncarerecursulestedepusnaceeaipricin,nmodconcomitent,attde
persoaneleparticipantelaproces,ct ideceleneantrenate,instanaderecurssevapronuna
numaiasupracererilorderecursalepersoanelorparticipante,iarcererilepersoanelor
neantrenatesevorrestituicafiinddepusedeopersoancenuaredreptulsdeclarerecurs,n
cazulexercitriirecursuluiconformseciunii1(art.409alin.(1)lit.c)CPC),iarncadrul
seciunii2,recursulsevadeclarainadmisibil(art.433lit.c)CPC).
6.Potrivitart.399,424 i431CPC,conformcompeteneifuncionale,cererilederecurs
sevorexaminadectreurmtoareleinstane:
curiledeapelexamineazrecursuriledeclaratempotrivahotrrilorfrdreptdeapel
iancheierilorsusceptibilederecurs,ambelecategoriipronunatenpriminstandectre
judectorii(conformseciunii1);
Colegiulcivil idecontenciosadministrativsau,dupcaz,Colegiuleconomical
CuriiSupremedeJustiieexamineazrecursuriledeclaratempotrivahotrrilor i
ncheieriloremisenpriminstandectrecuriledeapeldedreptcomun,inclusivca
instanedecontenciosadministrativ, i,respectiv,CurteadeApelEconomic,ncheieriprin
carenuserezolvfondulcauzei,darcarempiedicsoluionareacauzei;
ColegiilelrgitealeCSJdispundecompetenexclusivlaexaminarearecursurilor
mpotrivadeciziilor incheierilorinstanelordeapel,inclusivaleCuriideApelEconomice,
caresevorexaminaconformseciuniia2a(deciziile) i,respectiv,seciunii1(ncheierile).
Trebuiedemenionatfaptulcinstanaierarhicsuperioarceleiabilitatecuprerogativa
legaldeaexaminarecursulnuestendreptsstrmutedinoficiusauspreiapentru
examinarenprocedurasaocererederecurs(art.45CPC),principiulimutabilitii
competeneijurisdicionalefiindaplicabil ipentrucompetenafuncional(gradual).
48

7.Proceduradeexaminareaadmisibilitiirecursuluiesteaplicabilnumaicererilorde
recursincidenteseciuniia2aacapitoluluiXXXVIII,recursulnaintatnbazaseciunii1
nefiindsusceptibildeafirespinsprindeciziecainadmisibil.
Admisibilitatearecursuluisevadecidedeuncompletformatdin3judectoridesemnai
depreedintelecolegiuluirespectivalCuriiSupremedeJustiie(art.431alin.(2)CPC).
8.Colegiulcivil idecontenciosadministrativsau,dupcaz,Colegiuleconomical
CuriiSupremedeJustiieexamineazrecursuriledupcumurmeaz:
recursuriledeclaratempotrivahotrrilor incheieriloremisedecuriledeapeln
priminstan,ncompletdintreijudectori(Seciunea1);
recursuriledeclaratempotrivancheieriloremiseninstaneledeapel,susceptibilede
recurs,ncompletdintreijudectori(Seciunea1);
recursuriledeclarateadmisibilempotrivadeciziilorpronunatedectrecuriledeapel,
ncompletformatdin5judectori(Seciuneaa2a).
9.LaexaminarearecursurilornaintateconformSeciuniia2a,ColegiullrgitalCurii
SupremedeJustiiesevadesesizanfavoareaPlenuluiCuriiSupremedeJustiien
urmtoarelesituaii,stipulatenart.442alin.(3)CPC:
a)soluionareacauzeipoateconducelaocontradiciefadeohotrreanterioara
Curii.nacestcontextnoiuneadehotrretrebuieinterpretatextensiv,darnustrictliteral
"hotrrile",dar ideciziileCuriiSupremedeJustiie.Deexemplu,poateservidrepttemei
pentrureconsiderareauneisoluiianterioarepronunareauneihotrridectreCurtea
EuropeanaDrepturilorOmului,princareuneisituaii,juridiceiafostdatoapreciere
juridicdiferitfadeceadatdectreCurteaSupremdeJustiieprintrodecizientro
situaiesimilar;
b)lasoluionarearecursuluiseridicoimportantproblemdedrept.Pentrucarecursul
sfiepasibildeexaminarenPlenpeacestmotivestenecesarcaaceastproblemsnumai
fifostsoluionatprintrohotrreanterioaraCurii,adicsreprezinteonoutate, i/sau
aceastproblemtrebuiesconinopondereimportantncadrulsoluionriicorectea
recursuluirespectiv.
Nupotficalificatelaacestcapitolproblemelecare,deisuscitdiscuii,nuprezint
importanpentrusoluionareanesenarecursului;
c)soluionareapriciniiprezintuninteresdeosebitpentrupracticajudiciar ipentru
evaluareadreptului.Laexplicareaacestuiaspecttrebuiedepornitdelapremisainstituitde
art.17CPC,astfelcvoraveaincidenlaacestcapitolrecursurilencauzelecivilecarenuse
ntlnescnmodunitar,darsuntconstituitentrocategoriedelitigiidatoritfrecveneilorn
arealuldimensionalallitigiilorcivile.nacelaicontext,estenecesarcalitigiulrespectivsfi
fostsoluionatnmoddiferitdectreinstanelejudectoreti,adicpracticasfieneunitar.
Totodat,chiardaclitigiulrespectivesteunitar,acestaprezintuninteresdeosebitpentru
practicajudiciar ievaluareadreptului,dacimplicaplicareaunordispoziiicucaracter
novatorpentrulegislaia rii i/sausuntexpusentrunmodneclarncadrulactuluinormativ
(ex.:uzucapiunea,introdusprinnoulCodcivil).
Referitorlainteresulpentruevaluareadreptului,seceredemenionatcacestaspect
includemaimultsubstratulstrictjuridicalunornormelegale,dectsubstratulpractic,adic
celalaplicriinormeirespective,situaiecarenconcretsereflectntlmcireanelesului
49
generalaluneinormejuridicecivilenraportcuprincipiilegeneralealedreptului isensul
legislaieicivile(art.5alin.(2)CC).
10.Temeiuriledeclarriirecursului icasriihotrriiprevzutedeart.400alin.(2) i
(3)CPCsuntidenticeattpentrurecursurilempotrivahotrrilorpentrucarenueste
prevzutcaleaapelului,ct ipentrurecursurilempotrivadeciziilorinstaneideapel;pentru
recursurileincidenteseciunii1fiindaplicabile imotiveleprevzutelaart.400alin.(1)CPC.
Dispoziiileart.400alin.(2) i(3)CPCaucaracterdeconcretizareamotivuluiderecurs
prevzutlaart.400alin.(1)lit.d)CPC,determinndcazurileconcretenprezenacrorase
considercnormelededreptmaterial iproceduralaufostnclcatesaueronataplicate,
astfelcrecursulexercitatconformseciuniia2aarecaracterdevolutivnumaiasupra
problemelordedreptmaterial iprocedural,verificndusenumailegalitateadeciziei,darnu
itemeinicianfapt.
Pentrurecursurilenaintatenordineaprevzutdeseciunea1potfiinvocatedectre
pri ialiparticipanilaprocestoatetemeiurileprevzutedeart.400CPC,avndloco
devoluiunegeneral(nfapt indrept),adicsevaverificaattlegalitatea,ct itemeinicia
hotrrii.
Motivelederecurstrebuiesfieinvocatenmodexpresdectresubieciirecursului,
nsneindicareatemeiurilorlegatedenclcareasauaplicareaeronatanormelordedrept
proceduralprevzutelaart.400alin.(3)CPCnuvaatragerestituireacereriiderecurs,
deoarecemotiveleenunatepotfiinvocate idinoficiudectreinstanaderecurs(art.400
alin.(4)CPC).
Simplanemulumireaprilordesoluiaadoptatdeinstaneleinferioarenupoate
constituimotivderecurs,dacnuesteinvocatvreunuldintemeiurilederecursexpres
prevzutedelege.
11.Indicareagreitamotivelorderecursnuatrageinadmisibilitatearecursului
(exercitatconformseciuniia2a)saurestituirealui(conformseciunii1),dacreieinddin
esenascripticsepoatededuceuntemeiderecurs,caresencadreaznlimiteleart.400
alin.(1)(3)CPCpentruseciunea1 iart.400alin.(2)(3)pentruseciuneaa2a.
Deasemenea,neindicareaexpresatemeiurilordeclarriirecursuluinupoateconstitui
motivdeinadmisibilitatesauderestituireacereriiderecurs,dacdinconinutulacesteia
rezultexistenaunuiadintemeiurilelegalederecurs.
12.Coreclamanii,coprii i/sauintervenieniicareparticiplaprocesdepartea
recurentuluisepotalturalarecurs,dacpoziiilelorcoincidnceeaceprivetetemeiurile
recursului,prinprezentareauneicereriscrise.Astfel,persoanacaresealturlarecursnu
poateprezentaaltetemeiurinafaracelorinvocatedectresubiectulcareadepusrecursul,
nsdispunedeposibilitateadealedezvolta,prinadugareaaltorargumentenjustificarea
aceluiaitemei.
ncazulncarepersoanaalturataformulat ialtetemeiuripelngceleinvocatede
persoanacareadepusrecursul,cerereasevaconsideradepusnumainmsurancarenu
depetetemeiurileinvocatedesubiectulrecursului, inacestcazpentrucerereade
alturarelarecursnusepltetetaxadestat.ncazulncaretemeiurileinvocatedepersoana
caresealturnucoincidcuceleinvocatedesubiectulrecursului,persoanaalturatesten
dreptsdepuncererederecursdupregulilegenerale,cuachitareataxeidestat(art.401
alin.(2)CPC).
Totodat,cerereacaresereferlaalturare,conformprincipiuluidedrept"accesoriul
urmeazsoartaprincipalului" inlipsauneistipulaiiexprese,vafiexaminatcacerere
accesoriecereriiderecurs,urmndsoartacereriiprincipale,soluiancadrulacesteicereri
fiindsimilarsoluieipronunatencerereaderecurs.
13.Pentrudeclararearecursuluisuntaplicabileurmtoareletermene,reieinddin
prevederileart.402,425 i434CPC:
50
pentrurecursurilempotrivahotrrilorpronunatenpriminstan,precum i
mpotrivancheierilorsusceptibilederecurs20deziledeladatacomunicriihotrriisau
ncheieriimotivate,daclegeanuprevedealtfel;
pentrurecursurilempotrivadeciziilorcurilordeapelncazulncaresepronun
deciziamotivatainstaneideapel,termenuldeatacalacesteiaestede2lunidela
pronunare,iarncazulncaresepronundispozitivulacesteia,termenuldeatacestede2
lunidelantiinareascrisaprilordespresemnareadecizieiredactate.
Termenulde2luniesteuntermendedecdere,nefiindsusceptibildeafirestabilitn
bazaart.116CPC.
Termenulde20dezile,pentruprimasituaiemaisusenunat(seciunea1),poatefi
restabilitnumailacerereapersoanelorcareprezintprobeveridicececonfirm
imposibilitateadeadepunerecursul.Dinoficiutermenulnupoatefirestabilit.
Oricarearfitemeiurileinvocatedectreprisauparticipaniilaproces,dacexist
dovadantiinriiscriseaacestoradespresemnareahotrriiredactate,recursuldeclaratde
ctreeidupexpirareatermenuluide2luniseconsiderinadmisibil,cafiinddepuscu
omitereatermenuluiprevzutlaart.434CPC.
nsituaiancarerecursulafostdepuscurespectareatermenului,darafostrestituitn
modgreit,elsevaexaminacafiinddepusncadrultermenuluilegalstabilit.
nscopulasigurriicertitudiniimomentuluidelacarevacurgetermenulderecurs,
instanelealecroractededispoziiesuntrecurabile,nsituaiapronunriiintegralen
edindejudecataactelorrespective,vorfixaacestfaptnprocesulverbalal edineisub
semnturaprilor,iardacsepronunnumaidispozitivul,hotrreamotivatsevanmna
participanilorlaprocessubsemnturdeprimire.
nunelecazuri,legeastabiletetermenemaiscurtepentruexercitarearecursului(ex:
conformart.13alin.(5)dinLegeacontenciosuluiadministrativ,hotrreainstaneide
contenciosadministrativ,princaresesoluioneazexcepiadeilegalitate,poatefiatacatn
termende5zile;hotrreajudectoreascprivindconfirmareasauinfirmareaalegerilorlocale
ivalidareamandatelorpoatefiatacatcurecursntermende3ziledelapronunare,
conformart.68dinCodulelectoraletc.)
14.ncazulomiteriitermenuluidedeclararearecursului(pentruseciunea1),acestase
varestituiconformart.409alin.(1)lit.(b)CPC.Dacrecurentulsolicitrepunereantermen,
aceastchestiuneseexamineazconformdispoziiilorart.116CPC.ncazulncarese
constatctermenuldedeclararearecursuluiafostomisdinmotiventemeiate,persoana
interesatserepunentermen,prinncheiereainstaneiderecurs, irecursulseexamineazn
fond.ncazcontrar,recursulserestituierecurentului.
ncheiereaprincareesterespinscerereaderepunerentermen incheiereade
restituirearecursului,potfiatacatecurecurs,cuexcepiancheieriiCuriiSupremede
Justiie.ncheiereadeadmitereacereriiderepunerentermennuestesusceptibilderecurs.
Totodat,recursuldeclaratcuomitereatermenuluiprevzutdeart.434CPCmpotriva
deciziilorinstanelordeapel(seciuneaa2a),dupceafostcalificatdreptadmisibilnmod
eronat,poatefideclaratinadmisibilnbazaart.433lit.b)CPCdectreColegiulcivil ide
contenciosadministrativlrgitalCuriiSupremedeJustiie.
15.Recursulexercitatncondiiileseciunii1,conformart.403,deregul,suspend
executareahotrrii,cuexcepiacazurilorprevzutedelege.Acestecazurisereferla
situaiilencarehotrreaeste"dejure"cuexecutareimediat(art.256CPC)sauinstanade
fondadispusexecutareaimediat(art.257CPC).
51
Recursulexercitatnprocedurastabilitdeseciuneaa2a,deregulnususpend
executareahotrrii,cuexcepiaceloracareaucaobiect:
strmutareadehotare;
distrugereadeplantaii isemnturi;
demolareaconstruciei ialtorbunuriimobile;
altecazuriexpresprevzutedelege.
Instananvestitcuexaminarearecursuluimpotrivadeciziilorcurilordeapelesten
drept,lacererearecurentului,sdispunsuspendareaexecutriihotrriiatacate,cucondiia
depuneriiuneicauiuninmodul,mrimea icuefecteleprevzutedeart.435alin.(3)(7)
CPC.
nconformitatecuart.75alin.(3)Coddeexecutare,executoruljudectorescestendrept
sdispunsuspendareaexecutriihotrriijudectoreti,laprezentareacertificatuluiprivind
depunereacauiunii,naltecazuridectcelestipulatelaart.435alin.(2)CPC.
16.Cerereaderecurs(seciunea1)sevadepunelainstanaacreihotrresau
ncheiereseatac.Numaincazulatacriideciziilorcurilordeapel(seciuneaa2a),
recursurilesedepunlaCurteaSupremdeJustiie.nprimasituaie,dupexpirarea
termenuluiderecurspentrutoiparticipaniilaproces,ntermende15zileseexpediaz
dosarulmpreuncurecursullainstanacompetentdeaexaminarecursul(art.406alin.(2)
CPC).
Seatenioneazinstanelejudectoreti,alecroractededispoziieseataccurecurs,
asupranecesitiirespectriitermenuluistabilitpentrutransmitereadosaruluininstanade
recurs(Seciunea115ziledeladataexpirriitermenuluideatac,seciuneaa2aimediatce
saprimitsolicitarea),nscopulasigurriirespectriitermenuluirezonabilgeneralde
examinareapricinii(art.6dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului ia
LibertilorFundamentale).
Cerereasedepunenatteaexemplareciparticipanilaprocessunt,anexnduse:
originalulchitaneifiscale,dupcaz,dispoziiadeplattrezorerial;nscrisurileprincarese
confirmachitareataxeidestat,cuexcepiacazurilorncaresubieciisuntscutii,conform
legii,delaachitareaacesteia;mputernicirilelegalealereprezentantului,dacrecursulse
exercitprinreprezentant.
17.Cerereaderecurstrebuiesfiedactilografiat iscuprind,nmodobligatoriu,
elementelestipulatelaart.437alin.(1) iart.405alin.(1)CPC.
Lipsaoricruiadintreelementelecereriisauadocumentuluicareatestmputernicirile
reprezentantului,dacrecursulseexercitprinreprezentant,oriadoveziideplatataxeide
stat,constituiemotivpentrurestituireacereriiderecursnaintatenconformitatecuseciunea
2a,instanarestituindcererea,printroadressemnatdepreedintelesauvicepreedintele
colegiuluirespectiv,ntermenmaximde5ziledeladepunere(art.438alin.(2)CPC).
DepunereacereriisevanregistralaServiciulGrefalCuriiSupremedeJustiie,iar
dupverificareandepliniriicondiiilorenunate iconstatareandepliniriilor,SeciaGref
remiterecursulcancelarieicolegiuluirespectiv,carevanregistraintentareaproceduriide
recurs.Astfel,momentulsesizriiinstaneiderecursnucoincidecumomentulintentrii
procedurii.
Spredeosebiredeseciuneaa2a,ncazulnendepliniriicondiiilorenunatencadrul
seciunii1,instanavadispuneprinncheieresnusedeacurscererii,acordndrecurentului
untermenrezonabilpentrunlturareaneajunsurilor.
ncheieriledeanusedacurscererii,pronunatedeCurteaSupremdeJustiie,nuse
supunniciuneicideatac.
Dacntermenulindicatnncheierenuaufostnlturateneajunsurilestabilite,instana
derecursvarestituicererearecurentului.
52
Depunerearepetatarecursului(ncadrulseciunii1),nafaratermenuluilegalstabilit,
esteimposibilnumaidaccerereaafostrestituitpentruurmtoarelemotive:
cerereaafostdepuscunerespectareatermenuluilegalpentrudeclararearecursului
respectiv,iarrecurentulnuasolicitatrepunereantermen;
recurentulasolicitatrestituirearecursuluipnladezbatereanfondarecursuluide
ctreinstanaderecurs(art.409alin.(2)CPC);ncelelaltecazuriderestituireestepermis
depunerearepetatacereriiderecurs.
ncazulrestituiriirecursului,conformseciuniia2a,esteadmisdepunerearepetata
acestuiantoatecazurilederestituiredupnlturareaneajunsurilor,curespectareacondiiei
neexpirriitermenuluide2luni(art.438alin.(3)CPC).
Restituireailegalsaureinerearestituiriirecursuluidectreinstanadejudecatnuva
atragepierdereatermenuluidedepunerearecursului,cucondiiacrecursulafostdepus,
iniial,ncadrultermenuluistabilit.
18.Legeaprevede,ca incazulapelului,posibilitatearetrageriirecursului irenunrii
larecurs,precum iatranzacieincheiatentrepri(art.411,412,443CPC),cerericarese
vorexaminaconformprevederilorart.374 i,respectiv,art.375CPC,cudeosebireaceconst
nfaptulcretragerearecursului,renunarealaaciunesautranzaciadempcarenupoatefi
exercitat inmodoral,ninstanaderecursfiindnecesarntotdeaunaocererescris,
depusdectrerecurentsaumandatarulspecial.Cutoatecart.443nuprevedenmodexpres
formascrispentruretragerearecursuluinseciuneaa2a,aceastformseextinde iasupra
acestuicaz,reieinddininterpretareaextensivsistematicaacestuiarticol.ncazderetragere
arecursului,proceduranceteazprinncheiere.
19.Spredeosebiredeprocedurapremergtoareexaminriicereriiderecursaferent
seciunii1,ncarenuexistproceduraexaminriiadmisibilitiirecursului,laaceastetapn
seciuneaa2arecursulsevaexaminasubaspectuladmisibilitiiacestuia,frcitarea
prilor,conformart.440alin.(1)CPC.
Judectorulraportorvaverifica,ncelmult3luni,ncadrareantemeiurilelegalea
motivelorinvocate ivafaceunraportverbalnfaacompletuluidejudecatasupra
admisibilitiirecursului.Dacseconstatprezenavreunuitemeidinceleprevzutede
art.433CPC,completuldejudecatinstituitconformart.439alin.(2)CPCvadispune
admisibilitatearecursului,ncazcontrarrecursulsevarespingecainadmisibilprintrodecizie
motivatirevocabil.
20.ncadrulexaminriipriciniinrecurs,seciunea1,instanavaverificanlimitele
cerinelornaintate ialemotivelorinvocate,nbazamaterialelordindosar ianoilor
nscrisuriprezentatedectrepri,legalitatea itemeiniciahotrriiprimeiinstane,recursul
avndefectdevolutiv inceeaceprivetepersoanelecarenuaudeclaratrecurs(art.410
alin.(2)CPC).
nscrisurinoi,nsensulart.410alin.(1)CPC,sevorconsideraattceleexistentela
dosar,darcarenuaufostcercetate iapreciatedectreprimainstan,ct inscrisurile
apruteduppronunareahotrrii.Noileprobesevoradministracurespectareaprincipiului
contradictorialitii ialegalitiiprilornproces isevorapreciaconformart.130CPC.
Laexaminarearecursuluiconformseciuniia2a,depunereadenscrisurinoinueste
admis.
21.Examinareapriciniinrecurssevadesfuraconformdispoziiilorprocedurale
aplicabilejudecriiapelului,nmsurancareacestedispoziiinucontravincapitoluluice
reglementeazcaleadeatacarecursului.
53
ninstanaderecurs,niciprile,darniciinstanadinoficiu,nudispundeposibilitatea
deaefectuaurmtoareleacteprocedurale:
deaschimbacalitateaprilornproces;
deamodificatemeiulsauobiectulaciunii;
deanaintapreteniinoi.
Dacnecesitateaschimbriicalitiiprilorrezultdindezbateri,instanaderecursva
decideadmiterearecursului i/saupentrualtemotivedectceleinvocatedectrerecurent,cu
trimiterealarejudecareacauzeininstanadefond.
Schimbareatemeiului,obiectuluiaciuniisaunaintareaunorpreteniinoininstanade
recurssuntinadmisibile,deoareceseexcedecadrulproceduralstabilit,formndobiectul
juridicaluneialteaciuni.Respingereacainadmisibileaacestorcereriderecursnuconstituie
autoritatedelucrujudecatnprivinasoluieidefondncadrulnouluilitigiuprezumat,
recurentuldispunnddedreptuldeanaintaonouaciunecuschimbareatemeiului,
obiectuluiaciuniifadeceledinaciuneaanterioarsauavndcaobiectpreteniilenoi
inadmisibilederecurs.
22.Prile,aliparticipanilaprocessaureprezentaniiacestoravorficitatepentru
termenulstabilital edineidejudecat,nmodulstabilitdecapitolulVIIICPC.
Neprezentareaacestoran edinadejudecatnuconstituieunimpedimentpentruexaminarea
recursului,dacinstanaderecursconstatcproceduradecitareafostlegalndeplinit
(art.414alin.(1)CPC).
Nendeplinireasaundeplinireanecorespunztoareaproceduriidecitare(ex:lipsan
dosaracotoruluicusemnturapersoaneicitate),precum inendeplinireasaundeplinirea
necorespunztoareaproceduriidecomunicareaactelorprocedurale(cerereaderecurs inoile
nscrisuri)suscitamnareaexaminriirecursului.
23.Examinareacauzeinrecurspoatefiamnat,lacerereaprilor iaaltor
participanilaproces,pemotiveleprevzutelaart.208CPC,numainmsurancareaceste
motiveseregsescnspecificulproceduriiderecurs.Imposibilitateadeaseprezentan
edinsevaapreciacamotivnumaidacestereal ijustificat(ex.:cazdeboal).
Amnareaexaminriipemotivulneprezentriireprezentantuluipriisepoateefectuanumai
osingurdat.Esteinadmisibilmotivulnecesitiiprezentriidenoinscrisurincadrul
examinriirecursuluinseciuneaa2a.
Concomitent,ncazulneprezentriin edinadejudecataparticipantuluilaproces
carenuafostcitatlegal,instanaderecursdispunededreptuldeaaminadinoficiu edinade
judecat.
Amnareajudecriirecursuluisevadispuneprintroncheiere,nesusceptibilderecurs,
cuindicareamotiveloramnrii.
24.Potrivitart.415CPC,dupdeschiderea edineidejudecat,instanaderecursva
soluiona,nmodulprevzutdeart.380CPC,cererile idemersurileparticipanilorlaproces,
pronunnduseasupralornumaiduppunereaacestorandiscuie,curespectarea
principiuluicontradictorialitii ialegalitiiprilornproces.Tuturorparticipanilorla
procesprezenin edintrebuiesliseofereposibilitateadeaiexprimaopiniafade
cerereasaudemersulrespectiv,nordineastabilitdeart.416alin.(1)CPC.
25.Participaniilaprocesvorputeasolicitaprezentareaunornoinscrisuri,acror
reclamareafostrespinsdectreprimainstanprincipiuvalabilnumaipentruseciunea1.
Noilenscrisuriadministratesevorcoroboracuntregulmaterialprobatorexistentladosar.
nparticular,nuconstituienscrisuri isuntinadmisibilelaexaminarearecursului:
declaraiilescrisealemartorilor,indiferentdefaptulcsuntautentificatenotarial;
ncheiereadeasigurareauneiprobe,cuprinzndmrturiauneipersoane,opiniaunui
expertsauspecialist,oanumitstaredelucruri,recunoatereaunuifaptsauaunuidrept;
descifrareascrisauneiconvorbiritelefonice;
54
concluziileexpertului.
26. Seatrageateniainstanelorjudectoretiasuprafaptuluideclarrii
neconstituionalitiidispoziiilorcuprinsenart.416alin.(3) iart.444alin.(3)CPC;devenite
nule,conformart.140alin.(1)dinConstituiaR.M.,lamomentuladoptriiHotrriiCurii
Constituionalenr.2din19.02.2004.Astfel,prevederilemenionate,referitorlanecesitatea
participriilajudecarearecursuluiprinintermediulavocatuluisauaialtuireprezentant
liceniatndrept,limitareapledoarieila30deminute,precum iposibilitateaarbitrara
preedintelui edineidealimitapledoariaaudevenitnule.
PrinLegeanr.303XVdin23.09.2004afostadoptatunnouconinutalart.444alin.(3),
ceoferposibilitatepreedintelui edineidejudecatdeaatenionaparticipaniilaprocesn
cazulncareacetia,ncadrullurilordecuvnt,seabatdelaexpunereaproblemelordedrept
saudacargumenteleexpusenuaulegturcutemeiurileinvocatencerereaderecurs.nalte
cazuriexplicaiileparticipanilorlaprocesnupotfilimitate.
27.Seexplicccerereaderecurspoatefideclaratnunumainprivinaactuluide
dispoziiejudectorescnntregime,dar inprivinaoricreipriaactuluijudectorescde
dispoziie,nmodseparat,indiferentdefaptuldacaceastavainfluenanconsecinsoluia.
Deasemenea,sesupunerecursuluihotrreasuplimentarajudectorieisaudecizia
suplimentarainstaneideapel,pronunatenordineastabilitdeart.250CPC.
28.nscopulprecizriisensuluitemeiurilordecasare iaincideneiacestora,seexplic
nelesullor,dupcumurmeaz:
a)nuaufostconstatate ielucidatepedeplincircumstanelecareauimportanpentru
soluionareapriciniinfond(art.400alin.(1)lit.a)CPC).
nacestcazestevizatnerespectareadectreinstanadefondaobligaieiprevzutela
art.118alin.(3)CPC,careconstndeterminareadefinitivaelementelordefaptpentru
soluionareajustapricinii,porninddelapreteniile iobieciileprilor ialealtor
participanilaproces,precum idelanormelededreptmaterial iproceduralaplicabilen
cauz(ex.:nusaconstatatprezenaprejudiciuluinsumde2000lei,pentrucarelegea
prevedenecesitateaexisteneiunuinscris);
b)nuaufostdoveditecircumstaneleconsideratedectreprimainstancafiind
stabilite(art.400alin.(1)lit.b)CPC).
Temeiulrespectivdecasareesteprezentncazurilencareinstanainferioara
consideratgreitcprilesuntdegrevatedesarcinaprobeireieinddinapreciereagreita
faptuluiexisteneivreuneisituaiidinceleprevzutelaart.123CPC,sau,fraexistavreunul
dintemeiuriledegrevriideprobaiune,aconsideratelementelefapticecafiindprobate,cu
toatecelementeleprobatoriilipsescsauacesteaexist,darnucorespundexigenelor
prevzutedelegeconformart.122alin.(1)CPC(ex.:instanaaconsideratcafiinddovedit
dreptuldeproprietateasupraautoturismului,reieinddinexistenauneiprocuricare
mandateazpepretinsulproprietardeavindeautoturismul,faptcecontravine
Regulamentuluicuprivirelaregistruldestataltransporturilor,aprobatprinHotrrea
Guvernuluinr.1047/08.11.1999(pct.44),careprevedecamijlocdeprobaiuneunical
dreptuluideproprietateasupraautoturismuluinmatriculatcertificatuldenmatriculare);
c)concluziileprimeiinstane,expusenhotrre,suntncontradiciecucircumstanele
pricinii(art.400alin.(1)lit.c)CPC).
Searenvederesituaiancareinstanainferioaraconstatattoatecircumstanele
pricinii idinacestearezultoanumitsoluie,nsinstana,nmodgreit,apronunatoalt
soluiecenucorespundeceleiadecvate,rezultantedincircumstanelerespective.Subacest
aspect,suntrelevantedispoziiileart.241alin.(5)CPC,conformcrora,printrealteelemente,
parteamotivatahotrriicuprindecircumstanelepricinii iprobelepecaresentemeiaz
concluziileinstaneireferitorlaacestecircumstane,iarpedealtpartenalin.(6)alaceluiai
articolserelateazdespreconcluziainstaneireferitorlaadmitereasaurespingereaaciunii.
55
Reieinddinsensulacestorenunuri,seconstatcaracterulextensivalnoiuniide"concluzii".
Defapt,noiuneade"concluzii"delaart.400alin.(1)lit.c)CPCcuprindeambelenelesuri
relevatemaisus,deoarece,nfinal,soluiasauconcluziapronunatndispozitivdepindede
concluziileasupracircumstanelordinparteamotivat;
d)instananuaaplicatlegeacaretrebuiasfieaplicat(art.400alin.(2)lit.a)CPC).
Acestaconstituieunmotivdecasareincidentncazulncareactulnormativaplicabiln
litigiuldedusjudeciinu iagsitaplicareancadrulhotrrii,frcainstanasapliceo
altlegenloculceleiincidente.ncazulncaresoluiaestecorectnfond,cutoatec
instananuaaplicatlegeacaretrebuiasfieaplicat,hotrreavafimeninutdeinstanade
recurs,curelevareanormeijuridiceaplicabile;
e)aaplicatolegecarenutrebuiasfieaplicat(art.400alin.(2)lit.b)CPC).
Sereflectnsituaiancareinstanaapliconormjuridiccareestestrindesituaia
defaptexistentncazuldedusjudecii.nacelaimotivsencadreazcazulncare
hotrrea iapierdutfundamentuljuridic,aspectcareestenstrnslegturcuprincipiul
aplicriilegiicivilentimp(principiulneretroactivitii)(deex.:situaiajuridicsanscut
subimperiulCoduluicivilvechi,iarinstanaaaplicatCodulcivilnou);
f)ainterpretateronatlegea(art.400alin.(2)lit.c)CPC).Acesttemeidevineincidentn
cazulncarenormeijuridiceaplicabileisaatribuitunmaimaregraddeabstraciesau
aceastasuscitndoielilaaplicare,iarinstana,aplicndnormarespectiv,aextinsnorma
juridicdincolodeipotezelelacareseaplicsauinversaexclusipotezaconcretdinariade
ipotezepecareleacopernormajuridicrespectiv;
g)aaplicateronatanalogialegiisauanalogiadreptului(art.400alin.(2)lit.d)CPC).
Laacesttemeipotapreaurmtoarelesituaii:
existoreglementareexpresaraportuluijuridiclitigios,nsinstanagreitaaplicat
analogia;
prevederealegal,lacaresaraportatinstana,alctuindoprinanalogie,laoipotez
cenuintranariadeipotezeacoperitedenormarespectiv,esteimposibildeaplicatncazul
concretdedusjudecii,fiindcnuexistsimilitudinintreceledoucategoriideraporturi
prinesenalor(art.5alin.(1)CC);
instanaaaplicatanalogia,faptprincaresaulimitatanumitedrepturicivilesausa
stabilitrspundereacivil,contrarart.5alin.(3)CC,cazncareanalogiaesteeronataplicat.
Prinaplicareaanalogieidreptuluisenelegesituaiacndlegeanuprevedeexpres
reglementarearaportuluijuridicrespectiv,darniciaplicareaanalogieilegiinuesteposibil,
cazncarelitigiulsevasoluionaconformprincipiilorgenerale isensuluilegislaieicivile
(art.5alin.(2)CC).Aplicareaesteeronat,dacprincipiile isensullegislaieisuntaplicate
neadecvatlaipotezaconcretdedusjudecii;
h)pricinaafostjudecatdeunjudectorcarenuerandreptsparticipelaexaminarea
ei(art.400alin.(3)lit.a)CPC).
Estesuficientcaunsingurjudectordincadrulcompletuluisnufiavutdreptulla
participarepentrucatemeiulrespectivsfieaplicabil.
Temeiulesteincidentinclusivatuncicnd:
judectorulaparticipatrepetatlajudecareaaceleiaipricini,ninstanadefondsau
apel;
instanacareasoluionatcerereaderecuzarearespinsonmodnentemeiat,cazn
caresevacasa,nrecurs,ncheierearespectiv,recuratodatcufondul(art.53alin.(5)CPC);
i)pricinaafostjudecatnabsentaunuiparticipantlaproces,cruianuisacomunicat
locul,datasiora edineidejudecat(art.400alin.(3)lit.b)CPC)motivaplicabilncazuln
careinstanainferioarnuarespectatdispoziiileart.102105CPC, icarezultatparticipantul
laprocesafostprivatdedreptulparticipriilaproces,nclcnduseprincipiile
contradictorialitii,aldreptuluilaaprare ialunuiprocesechitabil.
56
Daccitaiaafostexpediatnumaireprezentantuluiparticipantuluilaproces,frafi
expediat iparticipantului,motivulinvocatncasare,precumcacestanuafostcitat
personal,vaconstituitemeialcasrii;
i)lajudecareapriciniiaufostnclcateregulilecuprivirelalimbaprocesului(art.400
alin.(3)lit.c)CPC),carecuprindeurmtoareleipoteze:
procesulsadesfuratntroaltlimbdectceadestat,aceastanefiindacceptabil
pentrumajoritateaparticipanilor;
persoaneiinteresate,carenuposedsaunuvorbetelimbadestat,nuisaasigurat
prezenainterpretuluipentruexprimareanjudecat;
procesulsadesfuratntroaltlimb,iarinstananuaemishotrrea inlimbade
stat.
Dacmajoritateaparticipanilorlaprocescunoscoaltlimbdectceadestat(ex.:
rusa) iprocesulsedesfoarnlimbarespectiv,acestfaptnuvaconstituimotivdecasare.
Laapreciereatemeiuluidecasarerespectiv,sevorluanconsiderareexplicaiilepct.2 i
10dinHotrreaPlenuluinr.12din09.04.1999"Cuprivirelarespectarealegislaieidespre
utilizarealimbiinprocedurajudiciar";
k)instanaasoluionatproblemadrepturilorunorpersoaneneantrenatenproces
(art.400alin.(3)lit.d)CPC)estecazulncareprinactuldedispoziiealinstanei(hotrre)a
fostatinsesenadreptuluicelpuinauneipersoane,instananendeplinindunadintre
sarcinilepregtiriipriciniipentrudezbateri(art.185alin.(2)lit.c)CPC)nraportcupersoana
respectiv;
l)hotrreanuestesemnatdejudectorsauestesemnatdejudectorulnemenionatn
hotrrecuexcepiacazurilorprevzutelaart.242alin.(2)CPC(art.400alin.(3)lit.e)CPC).
Temeiulrespectivcomporturmtoarelesituaii:
semnturajudectorului,ngeneral,lipsetedepehotrre,contrardispoziiilor
art.238alin.(4)CPC;
existosemnturpehotrre,daraceastanuaparinejudectoruluicareaparticipat
ladeliberareahotrrii(judectorulmenionatnparteaintroductivahotrrii),cuexcepia
situaieincarejudectorulafostnimposibilitatedeasemnahotrrea,cazncareseva
procedaconformprevederilorart.242alin.(2)CPC,iaracestfaptnuvaconstituimotivde
recurs;
m)ndosarlipseteprocesulverbalal edineidejudecat(art.400alin.(3)lit.f)CPC).
Sereferlalipsaprocesuluiverbalal edineincaresapronunathotrrea;
n)hotrreaafostpronunatcunclcareacompeteneigeneralesaujurisdicionale.
Temeiulenunatareincidennsituaianclcriinormelorprocesualecuprivirela
competen,stabilitelacapitoleleIII iIVdinTitlulI
Temeiurileprevzutelaart.400alin.(3)CPCseiaunconsiderarentotdeauna idin
oficiudectreinstanaderecurs,astfelclaexaminarearecursuluisevaverificadacnueste
prezentvreunuldintemeiurileproceduraledecasare,pecaleincidental,indiferentcnuau
fostindicatederecureni.
29.Dupexaminarearecursului,instanapoatepronunaunadintresoluiileprevzute
laart.417 iart.427 i,respectiv,laart.445alin.(1)CPC,soluiicedevinirevocabiledela
momentulpronunriilor.
Deregul,deliberarea ipronunareaactelordedispoziiealeinstaneiderecursauloc
naceeai edincujudecarearecursului,darnprezenaunormotiventemeiate(ex.:
complexitateacauzei),deliberarea ipronunareapotfiamnatepeuntermende10zile,
conformart.236alin.(1)CPC.
57
Instanaderecursestendreptspronunedispozitivuldecizieisaualhotrrii,urmnd
caredactareasseefectuezentermendeolunpentrurecursurilenaintatenbazaseciunii
a2a(art.445alin.(5)CPC) ide15zilepentrurecursurilenaintatenbazaseciunii1
(similarart.242alin.(1)CPC)
30.Dacinstanaderecursajungelaconcluziaccelpuinunuldintretemeiurile
invocateestentemeiatsauconstat,dinoficiu,prezenavreunuimotivproceduraldecasare,
vadecideadmiterearecursuluicucasareatotalsauparialahotrrii(lor)instanei(lor)
inferioare:
total,dacsereferlatoateaspecteledefapt idedrept,careauformatobiectul
examinriininstanadefond, iaredevolutivitateasupratuturorprilor;
parial,dacmotivelecasriivizeazdoaruneleaspectedefapt i/saudedreptale
priciniisaunumaipeuna/uneledintrepri.
Distinciadintrecasareatotal iparialprezintinterespentrudeterminarealimitelor
rejudecriidupcasare.
31.Instanacareaadmisrecursuldispunedeurmtoarelemputerniciri,inclusivn
privinainstaneilacaresevatrimitepricinapentrurejudecare,dupcasare:
casareacurejudecare ipronunareauneinoihotrrivaoperaatunci,cnderoarea
poateficorectatdectreinstanaderecurs,nefiindnecesarverificareasuplimentara
dovezilor,circumstanelor, inefiindnecesardeasereine iconstataaltecircumstane,
circumstanelepriciniifiindcorectconstatatedeinstaneleinferioare,eroareaconstnd,de
regul,naplicareaeronatanormelordedreptmaterial;
casareacutrimiterelarejudecarevaoperancazurilencareeroareanupoatefi
remediatdectreinstanaderecurs,deregul,fiindaplicabilnsituaiautilizriieronatea
normelorprocedurale,ncazcontrarfiindpasibileludareacelpuinaunuigraddejurisdicie
pentruverificarea ielucidareaunorcircumstanesaupentruanumitepersoane,ceeacear
contraveniprincipiilorechitii,contradictorialitii idreptuluilaaprare.
Serelevuneleipotezepracticesubaspectulenunatmaisus:
cndinstanainferioarasoluionatpricinafrcercetareafondului,dupcasare
pricinasevatrimitelarejudecareninstanadefonddinconsiderentulparcurgeriituturor
gradelordejudecareaferentepriciniirespective;
dacinstanadefondasoluionatpricinanbazaaltuitemeijuridicdectcelinvocat
departe,fralpunendiscuiaprilor(ndezbateri),aceastsituaieesteechivalentcu
nerezolvareafondului,impunndusecasareacutrimiterelarejudecare,deoarece,dein
instanadefondsauadministratprobe,aceastanusafcutntemeiulinvocatdeparte,prin
urmare,cerereaeinuafostsoluionatnfond;
dachotrreaestecasatpentrunerespectareanormelorprivindcompetena,pricina
sevatrimitelainstanacompetentsausevareinepentrurejudecarencazulncarese
constatpropriacompeten;
ncazulncaresoluiadindispozitivulhotrriiestencontradiciecufaptelecorect
stabilitenmotivareahotrrii,nsensulcdinprobeleadministraterezultoanumitsoluie,
lacaresefacereferirenmotivare,nsndispozitivinstanasaopritlasoluiacontrar,
hotrreasevacasacurejudecarea ipronunareauneinoihotrri(ex.:dinparteamotivat
rezultcpreteniaestentemeiat,darndispozitivaciuneaesterespinscanentemeiat).
32.ncazdecasareaactuluidedispoziiecontestatcurecurs,instanaderecursseva
pronunanparteamotivatadecizieiasupranclcrilorcomisedeinstaneleinferioare i
asupraactelorproceduralecaresuntnecesaredeafiefectuatelarejudecare,fradispunede
dreptuldeadaindicaiiacestorinstane.Totodat,instanaderecursnuvaputeainseran
decizieanumitesugestiicuprivirela:
eventualasoluienecesarafipronunat;
apreciereaveridicitiiprobeloradministrate;
58
prevalareaunorprobeasupraaltora;
alteaspectecearafectaintimaconvingereainstaneilarejudecare(art.419CPC).
nr.10 din 22.12.2008]
33.Conformart.271CC,termenuldeprescripieextinctivseaplicnumailacererea
persoaneinfavoareacreiaacursprescripia,nrecurs,prescripiapoatefiopusdectre
persoanandreptitnumaincazulncareinstanasepronunasuprafondului.
ncazulncareinstanadefond ideapelnusaupronunatasupratermenuluide
prescripie,invocatncondiiilelegii,instanaderecursvacasahotrreacutrimiterela
rejudecareninstanadefond(primainstan).
34.Instanaderecursnupoatenrutisituaiapriinpropriacaledeatac,de
exemplu,sacordereclamantuluiosummaimareprinpronunareauneinoihotrri,chiar
dacprtulcareafcutrecursnusaopusladiscutareapreteniilormajorate,cuexcepia
situaiilorcndrecurentuliexprimacorduldevoinnacestsens icndhotrreaeste
atacat idealiparticipanilaproces(art.410alin.(3)CPC).
Nuconstituienrutireasituaieinpropriulrecurscazulncarehotrrearecurat
estecasatnbazatemeiurilorprevzutelaart.400alin.(3)CPC,luatenconsideraredin
oficiudectreinstanaderecursconformart.400alin.(4)CPC,chiardaculterior,nurma
rejudecriicauzei,senrutetesituaiarecurentului.
35.Duppronunareadecizieiprincaresesoluioneazcerereaderecurs,instanade
recursnuestendreptsoanulezesausomodifice.Totodat,instanaderecursdispunede
posibilitateacorectriigreelilor,explicriihotrrii iemiteriiuneideciziisuplimentare,
dispoziiileart.249,250 i251fiindaplicabilenmsurancaresituaiile,ceconstituietemei
denaintareacererilorrespective(depronunareadeciziilorsuplimentare,deexplicarea
hotrrii idecorectareagreelilor),suntcompatibilecudispoziiilelegalereferitoarela
recurs.ncazuladmiteriiacestorcereri,instanaderecursvapronunaodeciziesuplimentar
sauoncheieredecorectareorideexplicareadeciziei,iarncazulrespingeriiacestorcereri,
ntoateceletreicazurisevapronunaoncheiere.
36.Ladepunereacereriiderecurs,sevaanexadovadaachitriitaxeidestataferente
(chitanasaudispoziiadeplat,noriginal),conformart.404alin.(2)CPC iart.2alin.(1)din
Legeataxeidestat,cuexcepiacazurilorncarelegeaprevedescutireadelaplatataxeide
stat.Reieinddinprevederileart.3alin.(1)lit.k)dinLegeasusmenionat,cuantumultaxeide
statconstituie50%dintaxaceurmeazafipltitladepunereacereriidechemarenjudecat
saualteicereri(plngeri),iarncazulncarelitigiuldedusjudeciiarecaracterpatrimonial,
cuantumulvaconstitui50%dintaxacalculatraportatlasumacontestat,astfelc,ncazul
ncareunadintreprilelitigantecontestncadrulcereriiderecursnumaioparteasumei
sauaobiectivuluimaterialallitigiului,taxaachitatsevacalculanfelulurmtor:50%din
3%rezult1,5%dintaxacalculatraportatlasumacontestat.
Conformart.437alin.(2)CPC,prevederilereferitoarelascutirea,amnarea iealonarea
pliitaxeidestat,prevzutedeart.85alin.(4) iart.86,nuauincidenladepunereacereriide
recurs,iarscutiriledelaart.85alin.(1)CPCauincidennumaincazurilencaresestabilete
expresscutirea ipentrucontestareahotrrilor.
Dacreclamantulestescutitdectrejudectornumailadepunereacereriidechemaren
judecat,nrecursacestavaachita50%dincuantumulpecareacestalarfiachitatdacnuar
fifostscutit.
Daccuantumultaxeiestediferitnraportdesubieciiimpunerii(ex.:persoanafizic i
persoanajuridic,conformart.3alin.(1)lit.a)dinLegeataxeidestat,achitnumaipuinde
150lei i,respectiv,de15salariiminimeegalecu270lei),aciuneafiindnaintatdectreun
subiect,darcontestatnrecursdectrealtsubiect,taxasevancasaraportatlacuantumul
59
pecarelarfidatoratsubiectulcareanaintataciuneanpriminstan(raportatlaexemplul
demaisus ipresupunndcaciuneaafostnaintatdectrepersoanafizic,persoana
juridicladepunerearecursuluivaachita50%dinsumade150lei,darnudinsumade270
lei).
Seexplicc,nsituaiancareprinrecurssecontestnumaisumataxeidestat,
ncasateprinhotrreaprimeiinstanesaudeciziainstaneideapel,taxadestatnusepltete.
Cererilederecursmpotrivancheierilorsuntscutitedetaxadestatconformart.85
alin.(1)lit.m)CPC.
[Pct.37 exclus prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova
nr.10 din 22.12.2008, art.38 devine art.37]
37.SeabrogHotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.29din26.12.2000"Cu
privirelapracticadeexaminareacauzelorcivilenordinederecurs".
mun.Chiinu, 27 martie 2006
nr.3
60
HOTRREA
REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la examinarea cauzelor privind
accesul la
informaiile oficiale nr.1 din 02.04.2007
modificat de:
Accesullainformaiileoficialeconstituieundreptfundamentalalpersoaneideafi
informat,omodalitatedecontrolasupraactivitiiautoritilor/instituiilorpublice,gestionrii
banilorpublici,destimulareaformriiopiniilor iparticipriiactiveapopulaieilaprocesul
deluareadeciziilornspiritdemocratic.
Noilerealitijuridiceauoferitdezideratuluiliberuluiacceslainformaieprotecie
constituional iconvenional.
Noilerealitiexistenialeimpunocontientizareaimportaneiimperioase,n
particular,aaccesuluicetenilorlainformaiademediu,cudreptuldeaparticipalaprocesul
adoptriideciziilorndomeniulrespectiv,precumsiceldeaacionainjudecatnvederea
aprriiacestordrepturincazulncareacesteasuntlezate.
Perfecionareafacilitriiaccesuluilainformaiaecologic i,participareapubliculuila
procesuladoptriideciziilorasiguromaibuncalitateaacestordecizii iaprocesului
realizriilor,contribuindlambuntireainformriipubliculuiprivindproblemeleecologice,
acordpubliculuiposibilitateadeaiexprimangrijorarea ipermiteorganelorstatales in
cont,nmodulcuvenit,deacesteinterese.
Generalizareapracticiiaplicriidectreinstanelejudectoretiadispoziiilorlegale,
careaucaobiectreglementarearelaiilorprivindaccesullainformaiileoficiale,ademonstrat
cinstanelejudectoretiapliccorectlegislaia,nmajoritateacazurilor,lasoluionarea
acestorcategoriidecauze.
Concomitent,aufostdepistateanumiteerorinaplicarea iinterpretareaactelor
normativeincidente,nspecial:confundareadreptuluideacceslainformaiileoficialecu
dreptuldeacceslaaltecategoriideinformaii,drept,rezultatdinactenormativesaucontracte,
calificareaincorectasubiectelorLegiiprivindaccesullainformaii,delimitareainformaiei
oficialecuaccesibilitatelimitatdeinformaiapasibilfurnizrii,constatareanclcrii
prevederilorlegiienunate,nparticular,datoritdepiriitermenuluidefurnizarea
informaieisaufurnizriiinformaieineadecvate,soluionarealitigiilorlegatedeacreditarea
mijloacelordeinformarenmasetc.
nscopuleliminriideficienelordinpracticaexaminriicauzelorprivindaccesulla
informaiileoficiale inbazalit.e)art.2,lit.c),art.16dinLegeanr.789XIIIdin26.03.1996
cuprivirelaCurteaSupremdeJustiie iaart.17CPC,PlenulCuriiSupremedeJustiiea
RepubliciiMoldova
[Preambulul modificat prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
61
EXPLIC:
1.Seatenioneazinstanelejudectoretiasupranecesitiideaplicarecorect i
unitaradispoziiilorLegiiprivindaccesullainformaienr.982XIVdin11.05.2000,
denumitncontinuare"Legea",prinprismaConvenieiEuropenepentruAprarea
DrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,denumitncontinuare"Convenia",
precum iaprevederiloraltoractenormativetangenialecutematicaabordat,expusen
Anexalaprezentahotrre.
Sorginteaconstituional iconvenionaladezideratuluiliberuluiacceslainformaie,
cerezultdinstipulaiile ispiritulart.32 i34dinConstituie,precum ialeart.10din
Convenie,implicaplicabilitateaprioritaraacestordispoziiincazulncareactele
normativeinternesuntinsuficientdeclaresaucontravinacestora(art.3dinLege).
Concomitent,soluionareacazurilorconcretesevaefectuaprinprismajurisprudenei
CEDO.
Seatenioneazasupracaracteruluisubsidiar,fadeLegeacadrunaional,al
Convenieiprivindaccesullainformaie,justiie iparticipareapubliculuilaadoptarea
deciziilorndomeniulmediuluidin25.06.1998delaAarhus,ratificatprinHotrrea
Parlamentuluinr.346XIVdin07.04.1999,nprivinaprotecieiaccesuluilainformaia
ecologic.Demenionatexistenaunuimecanismsupranaionaldesoluionareadiferendelor
aprutelainterpretarea iaplicareaConvenieicitate,mecanismstabilitdeacestactnormativ
internaionallacareR.MoldovaestePartecontractant.
Totodat,pelngfaptulcconstituieoinformaieoficialsusceptibilfurnizrii,n
sensulLegiiprivindaccesullainformaie,informaiace inedemediunupoatefisupus
niciuneirestriciinfurnizare,deoarecenufacepartedincategoriainformaiilorcu
accesibilitatelimitatstabilitelaart.7dinlege.
2.Dreptuldeaccesliberlainformaiileoficialeconstituieovarietatespecifica
dreptuluilapetiionare,faptcerezultdindispoziiileart.8alin.(4)dinLegeacuprivirela
petiionare.ReieinddincaracterulspecialalLegiiprivindaccesullainformaiefadeLegea
cuprivirelapetiionare,iarsubaspectulproceduralalexaminriilitigiilor,inclusivfade
Legeacontenciosuluiadministrativ,seexpliccprevederileLegiispecialerespectivesevor
completa,ncadrulaplicrii,dedispoziiilecelordouactelegislativeenunate,nmsuran
careacesteanucontravinLegiispeciale.Cutitludeexemplu:termenulde15ziledefurnizare
ainformaiei,prevzutdeart.16dinLege,estediferitnraportcutermenulde30dezile,
prevzutdeart.8dinLegeacuprivirelapetiionare iart.17dinLegeacontenciosului
administrativ,astfelfiindaplicabiltermenulde15zile.
3.PentruasedeterminaincidenaLegii,nprivinaraportuluijuridiclitigios,seva
verificaexistenaurmtoarelorelemente:
subiectealeraportuluijuridicsuntsolicitantulinformaiei ifurnizoruldeinformaii;
coninutulacestuiraportimplicexistenadreptuluisolicitantuluideaccesla
informaiasolicitatconcret iaobligaieicorelativeafurnizoruluideinformaiedeaelibera
informaiasolicitat;
obiectulraportuluijuridiclitigios inedefurnizareainformaieisolicitatecuvarietile
aferente(ex.:nerespectareatermenuluidefurnizare);
raportulrespectivsencadreaznunadinlitereleart.1alin.(1)dinLege.
Dacnusuntntruniteelementeleenunate,raportuljuridicvaintrasubincidenaaltei
legi,iarconstatareaacestuifaptatrageconsecineleprevzutedelege(ex.:restituireacererii
62
dechemarenjudecatpemotivccerereaurmeazafijudecatninstanadedreptcomun,
darnuninstanadecontenciosadministrativ).
4.NuintrsubincidenaLegiiraporturilecareaulegturtangenialcuraporturile
enumeratelapunctulprecedent icarepotfiregsitenunadincategoriilederaporturi
prevzutelaalin.(2)art.1dinLege.
npofidafaptuluicnuestestipulatexpresnart.1alin.(2)dinLege,nuconstituie
obiectalLegiiactivitateaautoritilor iinstituiilorpublicedearspundelapetiii i
audiene,desfuratconformatribuiiloracestora,dacaceastasereferlaalteaprobri,
autorizaii,prestrideservicii ioricealtesolicitri,nafarainformaiiloroficiale.
Seatenioneazinstanelejudectoretideanuconfundaraporturilecenuconstituie
obiectalLegiicuraporturileceaucaobiectfurnizareainformaiilorcuaccesibilitatelimitat.
Astfel,simplaconstatarecraportulnuestereglementatdeLegenupoateficonsideratun
motivderefuznfurnizareainformaiei,dacaceastfurnizareesteimpusnbazaaltui
raportobligaional,nsconstatareafaptuluicinformaiaseclasificcafiindcuaccesibilitate
limitatpoateservincalitatedemotivpentrurefuzuldeafurnizainformaiasolicitat.
SeconchideexcludereadindomeniuldereglementarealLegii,reieinddinesena
prevederilorart.1alin.(2)lit.a)d),aurmtoarelorcategoriideraporturi:
dintresolicitani ifurnizori,careaualtobiectdectcelalfurnizriiinformaiilor
oficiale;
privindaccesulfurnizorilordeinformaiilainformaiaposedatdealifurnizoride
informaie;
privindaccesulfurnizorilordeinformaielainformaiadeinutdesolicitaniide
informaie;
privindaccesulsolicitanilordeinformaielainformaiadeinutdealisolicitani.
Litigiilecereziddinraporturilemenionatelaalineatulprecedentvorfiexaminatede
ctreinstanelejudectoretinbazaactelornormativecarelesuntaplicabile(exemplu:
cerereatitularuluidecontctrebancprivindfurnizareainformaieidesprecontabilitatea
operaiunilorvaaveacasuportlegalmaterialart.1231Codcivil).
5.Pentruadispunedelegitimareprocesualactivsaupasiv,potenialiisolicitani i
furnizorideinformaiitrebuiesseregseascntrunadincategoriiledesubiectealeLegii,
prevzutedeart.5dinLege.
ncadrullitigiilordedusejudecii,solicitaniideinformaiivoraveacalitateade
reclamani,iarfurnizoriideinformaiicalitateadepri.
Furnizorideinformaiioficialesunt:
a)Parlamentul,PreedinteleRepubliciiMoldova,Guvernul,organelecentralede
specialitatealeadministraieipublice(ministere,servicii,birouri,agenii,etc.),autoritile
publiceautonome(CurteadeConturi,BancaNaionalaMoldovei,CCA,CCCECetc.),
autoritateajudectoreasc(instanelejudectoreti,ConsiliulSuperioralMagistraturii,
organeleprocuraturii),CurteaConstituional,autoritileadministraieipublicelocale;
b)instituiilepublicecentrale ilocale.Pentruadispunedelegitimareprocesual
pasiv,nprivinainstituieitrebuiesexistecumulativurmtoarelecondiii:acesteasfie
fondatedestatnpersoanaautoritilorpublice;sfiefinanatedelabugetuldestat;scopul
activitiilorsfieefectuareaatribuiilordeadministrare,socialculturalesaualtoratribuiicu
caracternecomercial.Nuprezintimportanfaptulcinstituiaestefinanatdelabugetulde
statnmodintegralsauparial(ex.:UniversitateadeStatdinMoldova).Concomitent,
instituiaprivatnupoatefifurnizordeinformaiioficiale,cuexcepiasituaieiprevzutela
art.5alin.(2)lit.c)dinLege;
c)persoanelefizice ijuridicedispundelegitimareprocesualpasivdacsuntdefa
urmtoarelecondiii,relevatedinconinutulart.5alin.(2)lit.c)dinLege:persoanelerespective
gestioneazserviciipublice;abilitareadeagestionaacesteserviciireziddinlege(ex.:
63
notarii)saudincontractulncheiatcuautoritateasauinstituiapublic(ex.:Compania"Union
Fenosa");ncadrulexercitriiacesteiabilitri,persoanafizicsaujuridicculege,selecteaz,
posed,pstreaz i/saudispunedeinformaiioficiale,inclusivdeinformaiicucaracter
personal.
Nuprezintimportanfaptuldacsolicitantulinformaieiaapelatsaunuanteriorla
serviciilepersoanelorfizicesaujuridice,pentrucfurnizareainformaieinuestecondiionat
depreexistentavreunuiraportjuridicobligaional.
Calificareaserviciuluiprestatdepersoanelefizicesaujuridicecafiindpublicseva
efectuaconformpriiadouaadefiniieilegale,prevzutelaart.2dinLegeacontenciosului
administrativ"activitateadeinterespublicautorizatdeoautoritateaadministraiei
publice".nunelecazuri,legislaiaconcretizeazacesteservicii.Spreexemplu:art.73din
Legeaprivindadministraiapubliclocalprevedeserviciilepublicedenivelraional.
6.Se atenioneaz instanele judectoreti asupra similitudinii noiunilor de "informaie
oficial" si "informaie de interes public", ambele noiuni avnd semnificaia prevzut la
art.6 alin.1) din Lege. Acest fapt rezult att din interpretarea sistematic aLegii, ct i din
jurisprudena CEDO (ex.: cazul Srbu mpotriva R. Moldova; cazul de Haes i Gijsels
mpotriva Belgiei). Pentru consecven a, se recomand aprecierea informaiei sub aspectul
"oficialitii" ei n conformitate cu art.6 din Lege, aceasta figurnd n calitate de parte
component a eventualului raport litigios.
7.Informaiasusceptibildeafifurnizatpoatefi:documentatsaunedocumentat.
Constituieinformaiedocumentatinformaiacareestefixatpeunanumitpurttor
informaional:scris,electronicetc.Spreexemplu:hotrreajudectoreascesteoinformaie
documentat.
Constituieinformaienedocumentatinformaianefixatpeunsuportinformaional,dar
desprecarefurnizoruldeinformaiearecunotin,adicesteposesoralacesteia.Nupoatefi
refuzatcerereadefurnizareainformaieipemotivcaceastaestenedocumentat.Pot
constituiexempledeinformaienedocumentat:uzanaaplicatncadrulactivitii
furnizoruluideinformaii;dispoziiilenescrisealeadministraieifurnizoruluicuprivirela
soluionareaunorproblemeincidentesfereideactivitateaacestuia;indicaiileverbaleale
conductoruluifurnizoruluideinformaiidateunuiangajatetc.
Informaianedocumentatestepasibildeafifurnizatnordineageneral,stabilitde
art.1320dinLege,cudistinciacfurnizoriinuvorfiobligaisprezinteprobeale
inexisteneiinformaiilornedocumentate(art.19alin.(2)dinLege).
8.Estesusceptibildeafifurnizatoriceinformaieoficialaflatnposesia ila
dispoziiafurnizoruluideinformaii,indiferentdeprovenienainformaiei.Esteinadmisibil
refuzuldeafurnizainformaiapemotivcaceasta,cutoatecseaflnposesia idispoziia
furnizorului,afostelaborat,emis,selectat,prelucrat,sistematizatetc.dectrealtsubiect
dedrept.Deasemenea,nupoateconstituimotivderefuzdeafurnizainformaiafaptulc,
prinfurnizare,saraduceatingereintereselorsubiectuluidedreptdelacareprovine
informaia,cuexcepiacazuluicndinformaiaesteclasificatcafiindcuacceslimitat.
9.Limitareaaccesuluilainformaiileoficialeconstituieoderogarecutotulexcepional
delaprincipiulliberuluiacceslacategoriarespectivdeinformaii.
Reieinddinprevederileart.7dinLege,colaboratecuprevederileart.54dinConstituia
R.Moldova iart.10paragraful2dinConvenie,restrngereadreptuluideaccesliberla
informaiileoficialepoateavealocdoardacsuntntruniteurmtoareleexigenenprivina
acesteirestrngeri,exigenecaresaucristalizat iconstituitntroconstantcureflectare
juridicintern iinternaional,denumitregula"tripluluitest":
a) limitarea este prevzut de lege .Oricerestrngerepoatefiimpusdoarprintrolege
organic,dispoziiacreiatrebuiesfieaccesibil iclar,iarredactareaacesteiasnu
permitinterpretareextensiv.Restrngereainseratncadrulaltorcategoriideactejuridice
64
sevaconsideracontrarConstituieiR.Moldova.Spreexemplu,CEDOaconsideratc
anumitedispoziiidinlegeainternastatuluiprtnundeplinesccerineleunei"legi"prin
faptulclelipsetecaracterulprevizibil(cazulRotarumpotrivaRomniei,soluionatprin
HotrreaCEDOdin04.05.2000).Deasemenea,Curteaareamintitconormesteredactat
cuosuficientprevizibilitatenumaiatunci,cndaceastaareuncaracterprecis,naafelnct
spermitoricreipersoane,carelanevoiepoateapelalaconsultanspecializat,si
corectezeconduita(cazulAmannmpotrivaElveiei),nacelaicontext,lapct.55din
HotrreaCEDOdin04.05.2000,pronunatncazulmenionatmaisus,sasubliniatc
expresia"prevzutdelege"nuserefernumailaprevederilelegiinaionale,dar ilacalitatea
acesteia,caretrebuiesfiecompatibilcuprincipiulsupremaieidreptului,principiu
menionatexpresnpreambululConveniei,astfelc,ncazulunorrestrngeriarbitrare,care,
cutoatecsuntprevzutedelegeaintern,contravinprincipiuluisupremaieidreptului,sevor
aplicastipulaiileConveniei;
b) protejeaz un interes legitim.Interesullegitimserelevdinscopulrestriciei(art.7
alin.(1)dinLege),careconstnrespectareadrepturilor ireputaieialteipersoane,protecia
securitiinaionale,aordiniipublice,aocrotiriisntii imoraleisocietii;
c)s
fie necesar ntr-o societate democratic.Pentruaficonsideratnecesarntro
societatedemocratic,aceastatrebuiesfieindispensabil iconvingtoare,reieinddin
raionamentulCuriiEuropeneaDrepturilorOmului(cazulSundayTimesmpotriva
RegatuluiUnitalMariiBritanii),iarscopulurmritsdevansezeatingereacareseaduce
dreptuluideaccesliberlainformaiaoficial(testulproporionalitii).njurisprudena
CEDO,balanaproporionalitiiafostapreciatnunumaiprinprismacereriisolicitantuluide
aseconstatangrdireaaccesuluilainformaie,dar iprinprismacereriifurnizoruluide
informaiideconstatareanelegalitiiobligriisale,dectreinstananaional,deafurniza
informaia,cumotivaiacrestriciaesteproporionalcuscopullegitimurmrit(cazul
GoodwinmpotrivaRegatuluiUnit).
Concomitent,sesubliniazcoricelimitaredeacceslainformaiileoficialeesterelativ
ioricelimitareinvocatsevaapreciaprinprismaalin.(4)art.7dinLege,respectiv,
ntotdeaunacndsepretindecinformaiaestecuaccesibilitatelimitat,instanavaaprecia
circumstaneleconcrete isevaexpuneargumentatprinprismatextuluidelegeenunat.
Laapreciereacircumstanelorconcretealecauzeicivilededusejudecii,instanele
judectoreti,prinprismaregulii"tripluluitest",vorconstatadacsuntndepliniteceletrei
exigeneenumerate ivorpronunaosoluiefavorabillimitriidreptuluideaccesla
informaienumaincazulncareinteresulpublicdelimitaredepetenecesitateasocialde
aseoferiinformaiasolicitat.Altfelspus,balanaproporionalitiinclinnfavoarea
limitriidreptuluivizat.Concluziaexpusconstituieexcepianmaterie.
10.Reieinddinprevederileart.7alin.(4)dinLege,furnizoruldeinformaiivatrebuis
probezeninstanadejudecatntrunireaelementelorenunatelapunctulprecedentn
privinarestricieiaplicate.Dacfurnizorulnujustifictoateelementelesauinstanade
judecatconsidercargumenteleinvocatesuntneconvingtoareoriimpertinente,furnizorul
vafiobligatdeaeliberainformaia.Spreexemplu:dacrestriciaesteprevzutdelege,se
ncadreazncategoriiledeinformaiipasibiledealiselimitaaccesul iprotejeazuninteres
legitim,nssedovedetecexistposibilitateaadoptriialtormsuri,maipuinrestrictive,
pentruatingereascopuluiprotejriiinteresuluilegitim,instanadejudecatvahotr
admitereacereriisolicitantului,cuobligareafurnizoruluideaeliberainformaia,pemotivc
nuafostdoveditelementul"necesarntrosocietatedemocratic".
11.nsituaiancareuneleprialedocumentuluisolicitat,darnuntreguldocument,
suntinscripionatecafiind"cuacceslimitat",furnizorulvaprocedaconformart.7alin.(3)din
Lege,elibernddindocumentnumaiinformaia,furnizareacreianuesterestricionat,iarn
privinaceleicalificate"cuacceslimitat"varefuzaaccesul.
65
Furnizorulnuvafidegrevatdeobligaiafurnizriiprilordindocument,nprivina
croraaccesulnuestelimitat,pemotivc,nurmaexcluderiidindocumentainformaieicu
acceslimitat,informaiageneralconinutndocument iapierdutsensul.ns,ncazuln
caresolicitantulnuaceruteliberareantreguluidocument,darnumaiauneipriaacestuia,
ceconineinformaiecuacceslimitat,furnizorulvarefuzaremitereainformaiei,refuz
susceptibildeaficontestatninstanadejudecat.
12.Informaiilecaredeghizeazsaufavorizeaznclcarealegislaieidectre
autoritile iinstituiilepublice,precum idectrepersoanelefizice ijuridicecepresteaz
serviciipublice,dacnclcrilesereferlaserviciilerespective,nupotficategorisiteca
informaiicuaccesibilitatelimitat,acesteafiindinformaiioficialedeinterespublic.
13.Litigiileprivindaccesullainformaiacucaracterpersonalsevorsoluionacu
aplicareaprevederilorart.8dinLege iprinprismaart.8 i10dinConvenie.Pentruca
informaiasfieconsideratcucaracterpersonal,estenecesarexistenaurmtoarelor
condiii:
informaiassereferelaopersoanprivat.Dreptullaviaprivataparinenumai
persoanelorfizice,darnu ipersoanelorjuridice.Concomitent,esteexclusdinacestcriteriu
informaiadespreactivitateapublicapersoanelorfizice,activitatecarenusencadreazn
noiuneade"viaprivat"(ex.:activitateafuncionaruluipublic).Totodat,reieinddin
raionamentulCEDO,persoanele"publice"trebuiesaccepteingerinenviaalorprivatn
maimaremsurdectpersoaneleobinuite;
persoanaprivatsfieidentificatsauidentificabil.Seconsidercpersoanaeste
identificabilatuncicndsecunoscdateledeidentificarealeacesteia(nume,prenume,
patronimic).Seconsideridentificabilpersoananprivinacreiaexistsuficienteindicii
pentruafiidentificat;
dezvluireainformaieisconstituieoviolareaintimitiipersoanei,princarese
nelegecdivulgareainformaieideinutdeposesorarfinmsursaducatingerevieii
particulare idefamilieapersoaneifizicevizate.
ntrunireacriteriilorenunatecalificinformaiacafiind"informaieconfidenial
desprepersoane",faptceiobligpeposesoriiacestorinformaiidealeproteja,adicdeanu
ledivulga.
Informaiacesereferstrictladateledeidentificarealepersoaneinuconstituie
informaieconfidenial,fiindpasibildeafidivulgat.Aceastinformaienu ineexclusiv
deidentificarencazulncareestensoitdealtemprejurri,careoferdatelorde
identificareuncaracterconfidenial(spreexemplu:secretulreferitorladateledeidentificare
aleadoptatorilor,conformart.134C.Fam.)
14.Furnizoruldeinformaii,careposedinformaiapersonal,dispunededreptuldea
furnizaaceastinformaiectreoaltpersoandectcealacareserefernumaindou
cazuriexpres ilimitativprevzutedeart.8alin.(7)dinLege:
persoanalacaresereferinformaiaconsimtedivulgareaacesteia.Consimmntul
trebuiesfieclar,neechivoc iexprimatanumenprivinainformaieisolicitate,inclusivn
privinavolumuluiacesteia.ncazdelitigiu,sarcinaprobaiuniiexisteneiconsimmntului
persoaneivizatepentrueliberareainformaieiincumbfurnizoruluicareaeliberatinformaia;
informaiasolicitat,nintegritateasa,afostpusladispoziiapubliculuianterior
dateisolicitrii.Nuprezintimportanjuridicmijloculdeinformarencareafostanterior
publicatinformaia,importantfiindfaptulpublicriiacesteiaconformlegislaiei(spre
exemplu:informaiaafostpublicatntrunziarraional).Conformart.1dinLegea
nr.286/16.11.1994cuprivirelabiblioteci,underegsimesenaintrinsecanoiunii
"publicare",prinpublicaiesenelegeoricetipdepurttordeinformaietextual,
audiovizualetc.,reprodusnvedereadifuzrii,comercializriisaumprumutuluipublic.
66
Dacinformaiaafostincluspeunpurttordeinformaiecarenuestedestinatdifuzrii
saucomercializrii,informaianusevaconsiderapublicat,reieinddinsensultextuluide
legeenunat.
naltecazuri,furnizoriideinformaiinudispundedreptuldeaeliberainformaiacu
caracterpersonal,cuexcepiasituaieincareexistohotrrejudectoreascdefinitivn
acestsens,conformart.8alin.(8)dinLege,nurmaconstatriiprepondereneiinteresului
publicfadenecesitateanedivulgriiinformaieicucaracterpersonal.
15.Informaiilecucaracterpersonalaleunuifuncionarpublic,alteledectcelecese
referladateledeidentificare,potdeveniinformaiideinterespublicnmsurancare
afecteazcapacitateadeexercitareafuncieipublicedectrefuncionarulrespectiv.Totodat,
trebuiesse incontdefaptulcpersoanelepublice ipersoanelecareexercitfuncii
publiceaudreptullarespectulvieiilorprivate idefamilie.
Astfel,ncazulncarefuncionarulnuconsimtedivulgareaacestorinformaii,instana
dejudecatvapermite,prinhotrre,accesullaacesteinformaii,conformart.8alin.(8)din
Lege.
Explicaiileenunateserefer,nprimulrnd,lainformaiilecuprivirelastudii,
diplome,calificri,titluri,grade tiinifice,experiendemunc,serviciumilitar,sanciuni
disciplinareetc.
Deasemenea,ocategorieapartedeinformaiicarenusereferdirectlacapacitatea
propriuzisapersoaneideaexercitaofunciepublic,cisereferlamoralitateapersoanei
vizate,dinpunctuldevederealopinieipublice,poatefiinformaiadespreantecedentele
penale,declaraiileprivindveniturile ibunuriledeinutenproprietateprivat(art.13din
Legeanr.1264/2002),informaiilecerelevconflicteledeintereseetc.
Informaiiledespreviaaprivatapersoanelorpublice iapersoanelorcareexercit
funciipublicepotfidezvluitedacacesteaconstituieunsubiectdeinterespublic,legat
directdemodulncareei iauexercitatsauiexercitatribuiile.Rspndireaacestor
informaiinutrebuiesaducprejudiciiinutileterilor.
16.Oricreipersoaneiesteasiguratdreptuldeacceslainformaiacucaracterpersonal
despresine.Acestdreptincludeposibilitilestabilitedeart.8alin.(5)dinLege,caresunt
modalitiderealizareaacestuidrept.
Dreptuldeacceslainformaiacucaracterpersonaldespresine,deregul,nupoatefi
limitatdectreposesorulinformaiei.Spreexemplu:CEDOaconsideratlimitareaaccesului
reclamantuluiladosarulsu,ncareseconineauprecizrinprivinacopilriei,educaiei i
antecedentelorsale,cafiindonclcareaart.8dinConvenie,deoarecealtsursde
informaienprivinatrecutului iaformriisalenuexista(cazulGaskinmpotrivaRegatului
Unit),nacelaicontext,CurteaEuropeanarelevatc,totui,accesullainformaiadespre
sine,alpersoaneilacaresereferinformaia,poatefilimitatncazulncareinteresulgeneral
estepreeminentfadeinteresulpersonaldeaccesareainformaiei,iaraceastpreeminen
estecontrolatdeunorganindependent(cazulLeandermpotrivaSuediei).
17.Dacpersoanalacaresereferinformaiacucaracterpersonalnuconsimte
divulgareainformaiei,accesullaaceastinformaiepoatefipermisdoarprinhotrre
judectoreasc.Instanadejudecatvaadmitecerereadefurnizarenumaidacvastabilic
divulgareaesteninterespublic,adicsereferlaocrotireasntiipopulaiei,securitatea
public iproteciamediuluinconjurtor.nacestcontext,sevaanalizabalanadintre
prejudiciuladuspersoaneiprindivulgare iinteresulpublicpentruinformaiarespectiv,prin
prisma"testuluiproporionalitii".Dacinteresulpublicdevanseazprejudiciuladus
persoanei,aciuneadefurnizareainformaieivafiadmis,ncazcontrar,soluiafiind
respingereaaciunii.
Spreexemplu:ncazulM.S.mpotrivaSuediei,CEDOaconsideratproporional
msuratransmiteriidetaliilorcuprivirelastareasntiireclamanteidectreServiciile
67
medicalectreCasasecuritiisociale,deoarecedetaliilerespectiveeraupertinentepentru
soluionareauneicereridealocaieareclamanteidepuselaCasasecuritiisociale,nmod
similar,sahotrtncazulZ.mpotrivaFinlandei,soluionatprinHotrreaCEDOdin
25.02.1997.
18.Solicitantulinformaieiipoateexercitadreptuldeacceslainformaiepersonalsau
prinreprezentant,mputernicitconformlegislaiei(art.10alin.(1)dinLege).
Estepasibildesolicitareoriceinformaie,inclusivinformaiaoficialcuaccesibilitate
limitat.
Solicitantulestedegrevatdeobligaiadeaijustificainteresulpentrucaresolicit
informaia(spreexemplu:estenefondatrefuzulinstaneidejudecat,ncalitatedefurnizorde
informaie,deaeliberainformaiareferitoarelaactivitateaunuijudector,motivatpefaptul
csolicitantuluinuisauafectatdrepturileprinactivitateaacestuijudector,respectiv,
solicitantulnuareinteresneliberareaacesteiinformaii).Reieinddinacestfapt,sededuce
csolicitantulpoatecereinformaiaattpentrusine,ct innumelesu,darpentruoalt
persoan.Astfel,verificareadectrefurnizoramputernicirilor,ncazulncaresolicitantul
cereinformaiannumelesu,darpentruoaltpersoan,esteinoportun,aceastafiind
relevant,subaspectjuridic,numaincazulncaresereferlainformaiacucaracter
personal.
Prin"justificareainteresului"senelegeexplicarea idovadascopuluipentrucarese
cereinformaia.Solicitantulnuesteobligatsdeaexplicaiireferitorlascopulutilizrii
ulterioareainformaiei,iarfurnizorulnuestendreptscearasemeneaexplicaii.Prin
urmare,ndocumentelececonininformaiasolicitat,esteinoportunindicareascopului
pentrucareesteeliberat(ex.:"pentruprezentarelaloculdemunc"etc.).
19.Dreptuluipersoanelordeasolicitainformaiaoficialicorespundeobligaia
corelativafurnizoruluideairemiteinformaiasolicitat.
Obligaiilefurnizorului,prevzutedeart.11dinLege,constituieparticularitisau
mijloacedendeplinireaobligaieigeneraledefurnizareainformaieioficiale,dinoficiusau
lacerere.
Furnizorulesteobligatsdesemnezeopersoanresponsabildefurnizareainformaiei,
iarabsenafizicaacesteipersoane(ex.:seaflnconcediumedical)nujustificuneventual
refuzdeafurnizainformaia.
20.Litigiilereferitoarelaacreditareareprezentanilormassmedia,deinucadsub
incidenaLegiiprivindaccesullainformaienmoddirect,avndcasuportmaterialart.21din
Legeapresei,vorfiexaminate iprinprismaart.10alin.(6)dinLege,deoareceacreditarea
reprezintoformdefluidizare ideintermediere,nscopulinformriicetenilor ia
mijloacelordeinformarenmas,nsensulart.10dinLege.
Reieinddinprincipiileegalitiindrepturiajurnalitilor,allibertiipresei ial
prezentriioperativeainformaieioficialectrejurnaliti,principiiinseratenart.1,3 i23
dinLegeapreseinr.243din26.10.1994,coroboratecudispoziiileenunatenLege,se
conchidecfurnizoriiauobligaiadeafurnizainformaiaoficialmijloacelordeinformaren
mas ireprezentaniloracestorafrdiscriminri.Refuzuldeacreditaresauretragerea
acreditriiunuijurnalistconstituieoposibilitateafurnizorilorcutotulexcepional.Arputea
sconstituieunmotivderefuznacreditaresauderetragereaacreditriicazulncare
jurnalistuluiiseimputfaptecarempiedicdesfurareanormalaactivitiiautoritii
publice icarenuaulegturcuopiniileexprimatenpresderespectivuljurnalist.Refuzul
sauretragereaacreditriijurnalistuluinupriveazmijloculdeinformarenmasdedreptulde
aobineacreditareapentruunaltjurnalist.
21.Asigurareaaccesuluilainformaiileoficialedectrefurnizoriideinformaiise
efectueazdinoficiu(informareaactiv)saulacerere(informareapasiv).
68
Pentruactivitateadenfptuireajustiieidectreinstanelejudectoreti,prezint
importanattinformareaactiv,ct iinformareapasiv,ambelemodalitideinformare
fiindsusceptibiledeaprovocadepunereadeaciunininstanadecontenciosadministrativ
competent.
22.Sevaconsiderailegalrefuzuldeafurnizainformaiapemotivcaceastaeste
disponibilnmodpublic,adicinformaiaafostdejapublicat.
Sesubliniazcrspunsultrebuiesfieconcret issereferenemijlocitlaobiectul
cererii,fiindinadmisibilunrspunsevaziv,incompletsaunumaidiriguitor,darnu
concretizat.Spreexemplu:dreptuldeacceslainformaiileoficialesevaconsideralezatdac
furnizorulindicnrspunsuloferitsolicitantuluidoaranumiterepere,nbazacrora
solicitantularputeasapropieinformaiarespectivulterior,dupefectuareaunorinvestigaii
suplimentare,npofidafaptuluicfurnizorulposedinformaiasolicitatnforma,ntinderea
icalitateacerut(cazconcretizat:sesolicitinformaiadespresalariulprimitdectre
primaruluneilocaliti,iarPrimriarspundecsalariulprimaruluisecalculeazconform
Legiidespresalarizareaangajailordinsectorulbugetar).
23.Informaiaoficialpoatefisolicitatprindoumodaliti,laalegereasolicitantului:
cerereascrissaucerereaverbal,conformart.12alin.(1)dinLege.
Reprezentantulabilitatalfurnizoruluideinformaiinuestendreptdearefuza
nregistrareacereriiverbale,cuexcepiasituaiilorncare:
nuesteposibilunrspunspozitivprivindfurnizareainformaiei;
informaiaesteindisponibilmomentan,astfelccerereanupoatefisatisfcut
imediat.
nceledousituaii,concomitentcurefuzuldenregistrareacererii,funcionarulva
explicasolicitantuluicauzarefuzului,precum iposibilitateadepuneriiuneicereriscrise
(art.12alin.(4)dinLege).
Pentruprobarearefuzuluinentemeiatdenregistrareacererii,reieinddinelementele
fapticenecesarededovedit,vafiadmisibiloricemijloclegaldeprob,inclusivprobacu
martori,imprimrilesonoreetc.
nsensulart.12dinLege,solicitareainformaieiprinfax,telefon,email ialtemijloace
similaresevaconsidera,dupcaz,solicitarescrissauverbal,ndependendeexistenasau
inexistenauneidoveziscripticededepunereacereriirespective.
24.Solicitantuldeinformaiivaoferi,ncadrulcereriiscrise,detaliisuficiente i
concludentepentruidentificareainformaieisolicitate.Aceastobligaienuinclude
necesitateaspecificriititlului i/saunumruluideidentificarealdocumentului,ncareeste
inseratinformaiarespectiv.Astfel,esteilegalrefuzuldenregistrareacereriisaude
furnizareainformaieidupnregistrareacereriimotivatpeneindicareancererea
elementelormenionate.
Suficiena iconcludentadetaliiloroferitedectresolicitanttrebuiespermit
furnizoruluiinformaieiposibilitateadeaidentificacaacionndcudiligent,informaia
solicitat.
Insuficiena ineconcludenadetaliilorindicatencererenupoateconstituiunmotivde
refuznnregistrareacererii,darpoateconstituiuntemeiderefuznfurnizareainformaiei,
deoareceinformaiaestenedeterminabil.
25.Cerereascrisdefurnizareainformaieioficialeurmeazsconinmodalitateade
furnizareainformaiei,aleasdectresolicitant,caretrebuiessencadrezenunadincele
prevzutedeart.13dinLege.
Reieinddinsintagmaprevzutdeart.12alin.(2)lit.b)dinLege"modalitatea
acceptabildeprimireainformaieisolicitate",seconchidefaptulcfurnizorulnueste
limitat,nmodabsolut,demodalitateaaleasdesolicitant,ncazulncarefurnizorulesten
imposibilitateobiectivdeaoferiinformaianmodulsolicitat,elestendreptsofurnizeze
69
ntroaltmodalitateposibilobiectiv,caresreflectefinalitateaasigurriidreptuluideacces
lainformaiarespectiv(spreexemplu:solicitantulcereexpediereainformaieiprinpota
electronic,nsfurnizorulnudispunedemijloaceletehnicenecesare,atuncifurnizorulva
puteaexpediainformaiaprinscrisoarepotal;solicitantulcerecopiidepetoatarhiva
instituiei,iarfurnizoruloferposibilitateaconsultriiarhiveilasediulinstituiei).
Dacfurnizareainformaiei,nmodalitateaselectatdesolicitant,esteposibilobiectiv,
darimpliccheltuielipentrucaresuntstabilitepli,conformart.20dinLege,furnizarea
informaieisevaefectuanmodalitateasolicitatnumaidupachitareapliirespective.
Astfel,furnizorulvaexplicanecesitateaachitriiacesteisume,iarrefuzulfurnizrii
informaieipentruneplatacheltuielilorsuscitatedeeventualafurnizarenmodalitateaaleas
sevaconsideralegal.
26.Indiferentdemodalitateaei,furnizareainformaieiseefectueaznbazaobligaiei
legaleafurnizorului,cuexcepiasituaieincareinformaiasolicitatareunadinurmtoarele
caracteristici:
analiticcndfurnizareaesteprecedatdeoinvestigaiecaresebazeazpestudiul
sistematicalunorelemente;
desintezcndfurnizareaesteprecedatdeocercetarebazatpetrecereadela
particularlageneral;
ineditcndinformaiaposedatesteprelucratnaamod,nctseelaboreazo
lucrare,untextnou,carenuamaifostpublicatsaucunoscutanterior.
Dacinformaiasolicitatsecaracterizeazprinunadinparticularitilemenionate,
aceastavaputeafielaborat ifurnizatnumainbazauneiobligaiicontractuale,adic
numainurmancheieriiunuicontractntresolicitant ifurnizor.Acestanuesteuncontract
deadeziune,astfelc,lamanifestareavoineidecontractaredinparteasolicitantului,
furnizorulnuvafiobligatsncheiecontractul,bazaexecutriiobligaieidefurnizarefiind
numaiacorduldevoin,rezultatnurmanegocieriidintrepri.
ncazulncarenuexistuncontractncheiatntreprinsituaiaprevzutlaalineatul
precedent,furnizorulvaeliberaunrspunslacerereadefurnizareainformaiei,explicnd
solicitantuluifaptulcinformaiaarecaracteranalitic,desintezsauinedit,avnd
posibilitateadeapropunencheiereaunuicontract,plilefiindstabiliteconformart.20
alin.(3)dinLege.Acestrspunsnuvaputeaficalificatcarefuzilegaldefurnizarea
informaiei,cuexcepiacazuluincareinstanadejudecatvaapreciac,informaiasolicitat
nucomportniciunuldinceletreiaspecteenunate.
27.Dacinformaiaafostelaboratnlimbadestat,refuzuldeaeliberaocopiea
traduceriiautentificatesevaconsiderailegal,iarinstana,conformart.7dinLegea
nr.382/04.09.2001cuprivireladrepturilepersoaneloraparinndminoritilornaionale ila
statutuljuridicalorganizaiilorlor,vaobligafurnizorulsieliberezeinformaiapersoanei
respectivenlimbasolicitat.
28.Dac,nrezultatulinformaiilorprimite,solicitantulcerenoiinformaiiaflaten
posesiafurnizorului,indiferentdefaptuldacnecesitateacunoateriiinformaieirespectivea
existatnaintedeprimireainformaieiprecedentesauaaprutdupaceasta,solicitareavafi
analizatcaonoucereredefurnizareainformaiei,ntermenelestabilitedeLege.
29.Oricedecizieafurnizoruluideinformaii,carerezultdinsoluionareacereriide
acceslainformaiileoficiale,vaficomunicatsolicitantuluintrunmodceargaranta
recepionarea icontientizareaacesteia(art.15alin.(3)dinLege).
Recepionareaesteunelementcare,nmodsistematic iindirect,completeazart.12
alin.(2)dinLege,faptdincarerezultnecesitateaindicriincadrulcereriiadomiciliuluisau
adreseilacaresolicitantuldoretesifiefurnizatinformaia,ncazulncareaales
modalitateaexpedieriiprinpot.Dacsolicitantulaindicatncerereoanumitadres,iar
70
furnizorulaexpediatrspunsullaaltadres,sevaconsideracdreptuldeacceslainformaie
afostnclcat.
Contientizareaconstnnelegereadectresolicitantaconinutuluirspunsuluioferit
dectrefurnizor,astfelcacestatrebuiesfieprezentatntroformctmaiclar i
accesibil.Claritatea iaccesibilitateainformaieioferitesevaapreciadectreinstanade
judecatdelacazlacaz.
30.Sevaconsiderafurnizarenecorespunztoareainformaieicazulncaredreptulde
liberacceslainformaieestelezattotalsauparial,prinurmtoarelemodaliti:
furnizareauneialteinformaiidectceasolicitat;
furnizareanumaiauneipridininformaiasolicitat;
eliberareaunuiextrasdintrundocument,ncazulncareacestanuconineesena
informaieisolicitate,esendisponibil icareseaflnposesiafurnizorului;
altesituaii,ncareinformaiaestefurnizat,darntrunmodneadecvat,carenu
asigurfinalitateaexercitriidreptuluideacceslainformaie.
31.Conformart.16alin.(1)dinLege,informaiavafifurnizat,deregul,nmomentul
ncareaceastavafidisponibil,adicatuncicndinformaiasevaaflanposesiafurnizorului
ivafisusceptibildeafiremissolicitantului,conformmodalitiialese.Conformart.3din
Legeapresei,accesulmassmedialainformaiileoficialetrebuiesfieoperativ.
Sesubliniaznecesitateadeanuconfundatermeneledefurnizareainformaieicu
termenelestabilitedeart.8dinLegeacuprivirelapetiionare.
Indiferentdedificultilentmpinatelafurnizareainformaieisolicitate,termenul
maximdefurnizareainformaieiestede15zilelucrtoaredeladatanregistrriicererii,cu
excepiasituaiilorprevzutelaart.16alin.(2)dinLege,nprezenacroratermenulpoatefi
prelungitnmodulstabilitcu5zilelucrtoare.
Prezintimportanjuridicdatanregistrriicererii idatanregistrriirspunsuluila
cerere,datarecepionriiinformaieidectresolicitantfiindinsignifiant.
nclcareatermenelorsaunerespectareaproceduriideprelungireatermenuluiconstituie
oatingereadreptuluideacceslainformaiileoficiale.
Dinnaturajuridicatermenelordefurnizareainformaiei idinprincipiulcontinuitii
serviciilorpublice,rezultcvorfiinadmisibilenprocesprobelecedovedesc
indisponibilitateaanumitorpersoaneangajatealefurnizorilordeinformaiinperioadavizat,
pecaresarsprijiniprii(furnizorii)pentrumotivareatemeinicieiomiteriitermenuluide
furnizareainformaiei.
Concomitent,laindividualizarearspunderiicivileafurnizoruluipentrulezarea
dreptuluideacceslainformaie,seva inecontdemrimeaperioadeidenclcarea
termenuluilegal.
32.Readresareacererilordesolicitareainformaieioficialeseopereaznumain
privinacelorntocmitenformscris.Aceastasevaefectuacurespectareaurmtoarelor
condiii:
readresareasefacedoarctreunaltfurnizordeinformaii,aceastafiindinadmisibil
nprivinauneialtepersoanefizicesaujuridicecarenudeinestatutuldefurnizorde
informaii,faptulcontrarconstituindonclcareadreptuluideacceslainformaie;
readresareasefacenumaicuacordulsolicitantuluideinformaii.Dacsolicitantulnu
estedeacordcureadresarea,furnizorulesteobligatsrspundprinaceeacnuesteposesor
alinformaieisolicitate;
informareaobligatorieasolicitantuluideinformaie,ndecursde3zilelucrtoarede
lamomentulprimiriicererii,cuprivirelareadresareaacesteia.Funcionariiresponsabilisunt
obligaisnregistrezecererilenaceeaizicuprimirea,astfelcdataprimiriivafidata
nregistrrii,cuexcepiacazuluincaresefaceprobacontrar;
71
readresareasefacenumaindoucazuriexhaustivprevzutedeart.17dinLege:a)
informaiasolicitatnuseaflnposesiafurnizorului;b)informaiasolicitatestedeinut,
concomitent, ideunaltfurnizor,nsntroaltform,carearsatisfacemaideplininteresul
fadeinformaiealsolicitantului.Esteinadmisibilinvocareaaltormotivepentrureadresare.
33.Refuzuldeacceslainformaietrebuiesntruneasccondiiiledeform iconinut
prevzutelaart.19alin.(1)dinLege,nraportcucaresevaaprecialegalitatea itemeinicia
acestuia.
Refuzuldeafurnizainformaiadeinutestejustificatnurmtoarelecazuri:
informaiaestecuaccesibilitatelimitat,iarinteresulpublicnudepeteinteresul
legitimprotejat;
informaiaestecucaracterpersonal,cuexcepiasituaiilorprevzutelaart.8alin.(7)
dinLege;
existohotrrejudectoreascdefinitivderespingereacereriideaccesla
informaie,iarsolicitantulseadreseazcuaceeaicerere,nmodrepetat,nprivinaaceleiai
informaii;
furnizorulaoferitrecentinformaiasolicitataceluiaisolicitant;
altecazuri,ncaresedovedetereauacredinasolicitantuluinsensulart.9CC.
Refuzuldeafurnizainformaiavaputeafiexercitat,fraseindicafaptuldac
furnizoruldeinesaunuinformaiacuaccesibilitatelimitat,numainanumitecircumstane,
cndsepoatepresupunenmodrezonabilcrecunoatereaexisteneisauinexisteneiacestor
informaii,prinsine,poateconstituiodezvluirepericuloaspentruintereselelegitim
protejate.
34.Condiionareafurnizriiinformaieisolicitate,prinachitareaunorplinmrimi
maimaridectcelestabilitedeorganelereprezentativesauprinachitareaunorsumen
cazurilencare,potrivitart.20dinLege,informaiaestepusladispoziiefrplat,seva
consideranclcareadreptuluideliberacceslainformaiaoficial,cuconsecinelelegal
stabilite.Deasemenea,vaconstituioatingereadreptuluideacceslainformaiefaptul
stabilirii iimputriisolicitantuluideinformaie,dectrefurnizor,aunorplicedepesc
mrimeacheltuielilorsuportatepentruefectuareacopiilordepedocumente,expedierea
acestorasolicitantului i/saupentrutraducereainformaieiceseconinendocumentla
cerereasolicitantului.
Dacmrimileplilorstabilitedeorganelereprezentativedepescmrimile
cheltuielilorsuportatedefurnizorpentrueliberareainformaiei,actulnormativ,princareau
foststabiliteplile,estepasibildeafianulatpecaleaexcepieideilegalitate,conformart.13
dinLegeacontenciosuluiadministrativ.
35.Deoareceexistomultitudinededenumiridateaciunilorcereziddinaplicarea
Legii,respectiv,nscopulasigurriiconsecvenei iunicitiiacestora,aciunilevizatesevor
denumi"aciunicuprivirelacontestareaactuluidefurnizaresaunefurnizareainformaiei
oficiale".
36.Persoanacareseconsiderlezatdectrefurnizoruldeinformaiintrundreptsau
intereslegitimalsu,ntrunadinformeleprevzutedeart.21alin.(3)dinLege,dispunede
dreptuldeaatacaaciunilefurnizorului,attpecaleextrajudiciar,ct idirectninstanade
judecat.Excepieconstituiesituaiaprevzutlaart.22alin.(3)dinLege,nprezenacreia
esteimposibilproceduraextrajudiciar,cerereafiindadresatnumaidirectninstanade
judecat.
Astfel,proceduraextrajudiciarnuesteobligatoriepentruaceastcategoriedecauze,
legeainstituindprocedurialternativedesoluionarealor,iarnerespectareaprocedurii
extrajudiciarenuvaatragerestituireacereriidechemarenjudecat,fiindinaplicabiltemeiul
prevzutdeart.170alin.(1)lit.a)CPC.
72
37.DispoziiileproceduraleprevzutedeLegeacuprivirelapetiionare ideLegea
contenciosuluiadministrativsevoraplicanmsurancarenucontravinart.2124dinLege,
ultimeleavndcaracterspecialfaadeprimelesubaspectulenunat.
38.CompetenajurisdicionaldeexaminarealitigiilorcerezultdinaplicareaLegii
aparineinstanelorjudectoretidegradediferite,conformart.32alin.(2),33alin.(2)CPC,
carevorjudecaacestepricinincalitatedeinstanedecontenciosadministrativ.
39.ncadruletapeidepregtireacauzeipentrujudecare,judectorul,printrecelelalte
acte,vandepliniacteledepregtirespecificeacestorcauze:vasoluionaproblemaatragerii
nprocesafuncionaruluiresponsabildefurnizareainformaiei,carevafiatrasncalitatede
intervenientaccesoriu(nintereselefurnizorului)sauncalitatedecoprt(lacererea
reclamantului),dupcaz;vareclamadelafurnizor,lacerereareclamantului(solicitantulde
informaie),registreledeevidenacererilordefurnizareainformaiei;vaatragencalitate
deintervenienipersoanelealecrorinteresearputeafilezateprineventualadivulgarea
informaiei.
nlegturcuaspecteledepregtirepentrujudecareacauzelorenunate,sesubliniaz
urmtoarele:
nlitigiilerespective,solicitantuldeinformaiideinecalitateadereclamant,iar
furnizoriicalitateaprocesualde prt;
funcionarulresponsabildefurnizareainformaieipoatefiatrasnproces,deregul,n
calitatede intervenient accesoriu,lacerereasa,auneiadinprisaudinoficiudectre
instan,conformart.67alin.(3)CPC.Dinoficiu,instanavadispuneatragereanprocesa
funcionaruluidacnuexistocererenacestsens,nscircumstaneleimportantealecauzei
vorputeafielucidatenumaiprinatragereafuncionaruluicareaintratncontactcu
reclamantulncadrulproceduriidefurnizareainformaiei;
ncalitatede coprt,conformart.20dinLegeacontenciosuluiadministrativ,
funcionarulvafiatrasnumaidaccerereadechemarenjudecatesteformulat impotriva
acestuia inumaidacaufostsolicitatedespgubiri;
dacfurnizoruldeinformaiinuanumitopersoanresponsabilpentruefectuarea
procedurilordefurnizareainformaieioficiale,conformart.11alin.(2)lit.b)dinLege,n
calitatedeintervenientsau,dupcaz,deprt,vafiatrasfuncionarulcare,nmodnemijlocit,
aelaboratactulcontestatdefurnizareainformaieisauarefuzataccesullainformaiaoficial;
daccerereadefurnizareainformaieiafostreadresat,calitateadeprtvaaparine
furnizoruluicruiaiafostreadresatcererea.
40.Lacerereadechemarenjudecatprivindcontestareaactuluidefurnizaresau
nefurnizareainformaieioficiale,printreacteleprevzutedeart.167CPC,necesaredeafi
anexate,figureazinclusivcerereascrisadresatfurnizorului.Aceastanuconstituieo
dovadarespectriiproceduriiprealabileextrajudiciare,carenuesteobligatorienaceste
litigii,darconstituieoprobladosar,care,eventual,dovedeterefuzuldeafurniza
informaia,coroboratcualteprobe.
Concomitent,ncazulncaresecontestactuldefurnizareainformaiei(darnude
nefurnizare),lacereresevaanexa iactulrespectiv.
Dacnusuntanexateactelemenionate,sevaprocedaconformart.171CPC.
41.nlegturcufaptulclitigiileceformeazobiectulprezenteihotrrisunt
examinatenordineacontenciosuluiadministrativ,conformart.85alin.(1)lit.d)CPC,
reclamaniisuntscutiideplatataxeidestat.
Totodat,prii(furnizoriideinformaii)suntscutiidetaxadestatnumaincazurile
expresprevzute(ex.:autoritilepublicecentrale),ncelelaltecazuri(ex.:persoaneleprivate
cepresteazserviciipublice)priivorfiobligailaplatataxeidestatncazuladmiterii
aciunii.
73
42.Conformart.21alin.(5)dinLegecoroboratcuart.23alin.(3)(5)CPC,instanade
judecat,laexaminareacererilorprivindcontestareaactelordefurnizaresaunefurnizarea
informaiei,vaputeadispuneexaminareacauzein edinnchis,pentruaevitadivulgarea
informaiilor,nprivinacroraaccesullimitatarputeafindreptit.
Caracterulnchisal edineidejudecatsevadispuneprinncheieremotivat.
Motivareavaconstanexpunereaindiciilorcaredemonstreazeventualitateandreptirii
limitriiaccesuluilainformaiavizat,ceeacenunseamncinstanasevaexpuneasupra
ndreptiriipropriuziseaaccesuluilimitatlainformaie,deoareceaceastaarconstituio
antepronunareasuprafonduluilitigiului,careatragerecuzareajudectorului,conformart.50
alin.(1)lit.d)CPC.
43.Termenuldesesizareainstaneidecontenciosadministrativestedeolun,iar
momentuldelacarecurgediferndependendefaptuldacreclamantulaparcurssaunu
proceduraprejudiciarfacultativ,prevzutdeart.21alin.(1)dinLege:
a)dacreclamantulaparcursaceastprocedur,termenulcurgedinmomentulncarea
fostcomunicatrspunsulconduceriifurnizoruluideinformaii i/sauorganuluisuperioral
acestuia,iardacnuaprimitrspunsdeladatalacaretrebuiaslprimeasc,adicla
expirareaa8zilelucrtoaredeladepunereacontestaiei(art.22alin.(2)dinLege);
b)dacreclamantulasesizatdirectinstanadejudecat,termenulvacurgedeladata
primiriirspunsuluidelafurnizoruldeinformaiisau,ncazcnuaprimitrspuns,deladata
lacaretrebuiaslprimeasc,adicdelaexpirareatermenuluide15,respectiv,20dezile
lucrtoare,prevzutedeart.16alin.(1) i(2)dinLege.
44.Cerereaprivindcontestareaactuluiderefuznfurnizareainformaieinuvaputeafi
respinspemotivcrspunsulfurnizoruluilacerereadeeliberareainformaieiarecaracter
explicativ,nsensulexplicaiiloroferitedePlenulCuriiSupremedeJustiieprinHotrrea
nr.27din24.12.2001"Cuprivirelapracticaaplicriidectreinstanelejudectoretiaunor
prevederialeLegiicontenciosuluiadministrativ",deoarece,chiardacarconineanumite
explicaii,nfond,rspunsulrespectivarecafinalitatefurnizareasaunefurnizareainformaiei,
actesusceptibiledeaficontestate.
45.Peparcursulexaminriipricinii,nparticularndependendecerinelenaintate,
instanavacerceta isevaexpuneasupraurmtoarelorcircumstane:
existenaadresriireclamantuluictreprtcuocerereprivindfurnizareainformaiei
oficiale;
termenulncadrulcruiasaoferitrspunsullacerere,dacaexpirattermenuln
cadrulcruiafurnizorultrebuiasremitinformaia;
deinereainformaieidectreprtsauinexistenainformaieisolicitatenposesia
acestuia;
dacinformaiasencadreazncategoriiledeinformaiicuaccesibilitatelimitat;
preponderenainteresuluipublicpentrudivulgareainformaieicucaracterlimitat;
aavutsaunureclamantulaccesreallainformaiasolicitat;
corespunderspunsuloferitdeprtcuinformaiasolicitatdereclamant,cu
constatareapriincareinformaiaestenecorespunztoare;
dacinformaiaaajunsladestinatarntermenulstabilit;
existena intindereaprejudiciuluicauzatprinnefurnizareasaufurnizareadefectuoas
ainformaieioficiale;
altecircumstanecareseimpunaficonstatatepentrusoluionareacorectacauzei
dedusejudecii.
46.ncazuladmiteriicereriidechemarenjudecat,instanavahotranulareaactului
defurnizarenecorespunztoaresaudenefurnizareainformaieioficiale,cuobligarea
furnizoruluideaeliberainformaiasolicitatsaudeaofurnizanmodulcorespunztor.
74
Faptulfurnizriiinformaieipeparcursulexaminriicauzeinuvadeterminarespingerea
aciuniicanentemeiat,deoareceacestfaptsemnificrecunoatereaaciuniidectreprt.
Astfel,ncazulsusmenionat,nlegturcufaptulfurnizriiinformaieisolicitate,coroborat
cucelelalteprobecareconducspreconcluziatemeinicieicereriidechemarenjudecat,
instanavadispuneadmitereacererii,anulareaactuluicontestat,valuaactcinformaiaafost
dejafurnizat ivadispuneneexecutareahotrriijudectoretinaceastparte,vasoluiona
problemarepartizriicheltuielilordejudecatconformart.94CPC,precum ichestiunea
compensriiprejudiciuluimaterial imoralcauzatprinnefurnizareainformaieioficialen
termenullegalstabilit.
47.Dacfuncionarulpublic,carearefuzateliberareainformaieisauafurnizatontr
unmodnecorespunztor,figureaznprocesncalitatedecoprt,ncazuladmiterii
pretenieidencasareadespgubirilor,acestavaputeafiobligatlaplataacestoranmod
solidarcufurnizoruldeinformaii,lacareesteangajatfuncionarulrespectiv(art.20alin.(2)
dinLegeacontenciosuluiadministrativ).Funcionarulpubliccareanclcatdispoziiilelegii,
ncontextulfurnizriiinformaieioficiale,nuesteprivatdeposibilitateachemriingaranie
asuperioruluisuierarhic,careiaordonatdeanufurnizasaudeafurnizainformaian
modulcalificatcafiind"necorespunztor",conformart.20alin.(3)dinLegeacontenciosului
administrativ.
Faptulrspunderiicivile,lacarepoatefiatrasfuncionarulconformalineatului
precedent,nuldegreveazpeacestaderspundereaadministrativ,lacarepoatefitras
conformart.199/7dinCCA,iarncazulncarefaptapersoaneiresponsabilentrunete
elementeleconstitutivealeinfraciuniiprevzutedeart.180CPalRM,aceastavafitrasla
rspunderepenal,nordineaprevzutdeCoduldeprocedurpenalalRM.
48.Cererileprivindaccesullainformaiileceseconinndosareleaflateperolul
instanelorjudectoretinuintrsubincidenaLegiiprivindaccesullainformaie,aceste
informaiifiindsusceptibiledefurnizarenmodulstabilitdelegeaprocesualcareeste
aplicabilcategorieirespectivedepricini(CPP,CPC).
mun.Chiinu, 2 aprilie 2007

nr.1
Anex
la Hotrrea Plenului
Relevanaanexei,constituitdinurmtoareleactenormativesauderecomandare,
naionale iinternaionale,reziddinpct.1alprezenteihotrri:
ConveniaONUmpotrivacorupiei,adoptatlaNewYorkla31.11.2003;
ConveniaCEpentruproteciapersoanelorcuprivirelaprocesareaautomatadatelor
personale;
Conveniainternaionalcuprivireladrepturilecopiluluidin20.11.1989,ratificat
prinHotrreaParlamentuluinr.408/12.12.1990;
Conveniaprivindaccesullainformaie,justiie iparticipareapubliculuilaadoptarea
deciziilorndomeniulmediuluidin25.06.1998delaAarhus,ratificatprinHotrrea
Parlamentuluinr.346XIVdin07.04.1999;
Recomandareanr.(2002)2aCMalCEctrestatelemembreprivindaccesulla
documentelepublice,precum ialterecomandri"verticale";
Legeacontenciosuluiadministrativnr.793din10.02.2000;
Legeaprivindadministraiapubliclocalnr.436din28.12.2006;
LegeaprivindFondulArhivisticalR.Moldovanr.880din22.01.1992;
75
Legeacuprivirelasecretuldestatnr.106din17.05.1994;
Legeasecuritiistatuluinr.618din31.10.1995;
Legeaprivindorganelesecuritiistatuluinr.619din31.10.1995;
LegeaprivindServiciuldeInformaii iSecuritatealRMnr.753din23.12.1999;
Legeacuprivirelacombatereaterorismuluinr.539din12.10.2001;
Legeacuprivirelainformatizare ilaresurseleinformaionaledestatnr.467din
21.11.2003;
Legeaprivindmoduldepublicare iintrarenvigoareaacteloroficialenr.173din
06.07.1994;
Legeacuprivirelasecretulcomercialnr.171din06.07.1994
LegeaprivindCurteadeConturinr.312din08.12.1994;
Legeacuprivirelastatutuljudectoruluinr.544din20.07.1995;
Legeaprivindactivitateaoperativdeinvestigaiinr.45din12.04.1994;
Legeaprivindproteciadestatapriivtmate,amartorilor iaaltorpersoanecare
acordajutornprocesulpenalnr.1458din28.01.1998;
Legeacuprivirelaavocaiiparlamentari1349din17.10.1997;
Legeacuprivirelapoliienr.416din18.12.1990;
LegeacuprivirelaSistemulinformaionalintegralautomatizatdeevidena
infraciunilor,acauzelorpenale iapersoanelorcareausvritinfraciuninr.216din
29.05.2003;
Legeacuprivirelaexpertizajudiciar,constatriletehnicotiinifice imedicolegale
nr.1086din23.06.2000;
Codulaudiovizualului,adoptatprinLegeanr.260XVIdin27iulie2006;
Nomenclatorulpersoanelorcufunciiderspundere,nvestitecumputerniciridea
atribuiinformaiilelasecretdestat,aprobatprinDecretulPreedinteluiRMnr.27din
14.02.1996;
alteactenormativetangenialecumateriarespectiv.
[Anexa modificat prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
76
HOTRREA
REPUBLICII MOLDOVA
Privind practica judiciar cu privire la
constatarea
faptelor care au valoare juridic i
declararea
persoanei disprut fr urm sau decedat
nr.4 din 07.07.2008
nscopulaplicriicorecte iuniformedectreinstanelejudectoretialegislaiei
privindconstatareafaptelorcareauvaloarejuridic ideclarareapersoaneidisprutfr
urmsaudecedat,PlenulCuriiSupremedeJustiie,ntemeiulart.2lit.e) iart.16lit.c)din
LegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie iart.17dinCoduldeprocedurcivil,
EXPLIC:
1.Pricinileprivindconstatareafaptelorcareauvaloarejuridicseexamineazdectre
instanelejudectoretinbazacererilorpersoanelorfizice ijuridice,autoritilorpublice,
organizaiilor intreprinderilor,caresecaracterizeazavndcaobiectconstatareaunorfapte
cucondiiaclipseteunlitigiudedrept.
Astfeldecereripotfidepuseninstanelejudectoretinunumaidepersoanele
menionate,dar idealtepersoane iautoritipublice,dac,conformlegii,acetiaaudreptul
sapereintereselealtorpersoane.
Pricinileprivinddeclarareapersoaneidisprutfrurmsaudecedat,ncondiiile
prevzutedeart.49 i52Codcivil,seexamineazdectreinstanelejudectoretinbaza
cererilordepusedereprezentaniicopiilorminori,deunuldinsoi,decopiiicareauatins
majoratul,deinstituiiledenvmnt,degrdinieledecopiisauinternate,deorganele
publice,ntreprinderi,organizaii,procurorietc.
2.Cerereaprivindconstatareafaptuluicarearevaloarejuridicsauprivinddeclararea
persoaneidisprutfrurmsaudecedatsedepunedectrepersoanainteresatninstana
judectoreascdeladomiciliulsausediulpetiionarului itrebuiescorespundexigentelor
stabilitelaart.166Coddeprocedurcivil,nspecial,scuprinddenumireainstanei
judectoreticreiaiesteadresat,numelesaudenumireapetiionarului,domiciliulorisediul
lui,scopulconstatriifaptuluicarearevaloarejuridicsaudeclarriipersoaneidisprutfr
urmsaudecedat.
nafardecelemenionate,ncerereaprivindconstatareafaptuluicuvaloarejuridic,
conformart.284Coddeprocedurcivil,seindic:
cauzaimposibilitiideaobinedocumentelecuvenitesaudeareconstituicele
pierdute;
probelecareconfirmfaptul icareadeverescimposibilitateaobineriidocumentelor
necesaresaureconstituiriipecaleextrajudiciaradocumentelorpierdute.
ncerereaprivinddeclarareapersoaneidisprutfrurmsaudecedat,conform
art.298Coddeprocedurcivil,semenioneazcircumstanelecareardovediabsenaeisau
77
careoameninaucumoartea,saucaredautemeideaprezumacadecedatnurmaunui
accident.
Referitorlamilitarisaulaaltepersoanecareaudisprutnaciunimilitare,ncererese
indicdatancetriiacestoraciuni.
Instanajudectoreascesteobligatsprimeasccerereaprivindconstatareafaptului
carearevaloarejuridic isexaminezepricinanprocedurspecialdacsuntrespectate
urmtoarelecondiii:
aceastagenereaz,nvirtutealegii,urmtoareleefectejuridice:apariia,modificareasau
ncetareaunordrepturipersonalesaupatrimonialealepetiionarului;
petiionarulnuarealtposibilitatedeaobinesaudearestabilidocumentelecarear
certificafaptuljuridicacruiconstatareosolicit;
contestareafaptuluinuestelegatdesoluionareaunuilitigiudedreptce inede
competenainstaneijudectoreti.
Numaidac,ncadrulexaminriipriciniideconstatareaunuifaptcarearevaloare
juridicapareunlitigiudedreptcarenu inedecompetenainstanelorjudectoreti,instana
examineazcerereadeconstatareaacestuifaptnprocedurspecial.
3.ncazulncarecerereaprivindconstatareafaptuluicarearevaloarejuridicsau
declarareapersoaneidisprutfrurmsaudecedatafostdepusninstanajudectoreasc
fraserespectacondiiileart.166,167alin.(1)lit.a),b),c) ie),284 i298Coddeprocedur
civil,judectorulemite,ncelmult7ziledeladepunereacererii,oncheierepentruanuda
curscererii,comunicndpetiionaruluifaptul iacordnduiuntermenpentrulichidarea
neajunsurilor.Dacpersoanacareadepuscerereanundeplinetentermencerinele
formulatenncheiereajudectorului,cerereanuseconsiderdepus i,mpreuncuactele
anexate,serestituiepetiionaruluiprintroncheierejudectoreasccepoatefiatacatcu
recurs(art.171CPC).
4.Faptelecareauvaloarejuridicenumeratenart.281alin.(2)lit.m)Coddeprocedur
civil,decaredepindeapariia,modificareasauncetareadrepturilorpatrimoniale i
nepatrimonialealepersoanelor,organizaiilor ialealtorpersoane,nusuntexhaustive.
5.Instanelejudectoretisuntcompetente,deasemenea,sexaminezecereriledespre
constatarea:vechimiidemuncpentrustabilireapensiei;indemnizaiilorpentruincapacitatea
temporardemunc,graviditate inatereacopilului;satisfaceriiserviciuluimilitaractiv;
aflriipefront;aflriintrundetaamentdepartizani;rniriisaucontuzionriintimpul
lupteinperioadaaciunilormilitaresauntimpulexecutriialtorobligaiunialeserviciului
militar;recunoateriicainvalidderzboi;vrsteicetenilor;absolviriiinstituieide
nvmnt;aparteneneiceteanuluiaadeverineipentruordinsaumedalie,eliberatede
ctreorganelecompetentealeRepubliciiMoldova.
6.Laprimireacererilordeconstatareafaptelorcareauvaloarejuridic,instanele
judectoretivorsolicitadelapetiionariprezentareaprobelor(nscrisurilor)careconfirm
imposibilitateaprimiriisaureconstituiriidocumentelorcareconfirmfaptulconcret.
Prinimposibilitateadeaobinesauprimidocumentelecareconfirmfaptulcareare
valoarejuridicacruiconstatareosolicitpetiionarulsenelegefielipsaordiniide
nregistrareafaptului,fienerespectarearegulilordenregistrareafaptului iimposibilitatea
dearecurgelaelncondiiiconcrete(deexemplu,faptuldecesului).
Prinimposibilitateadeaprimidocumentulsenelege icazulncaredocumentulcare
confirmfaptulnrealitateexist,nsnconinutulluiaufostadmisedefectesauinexactiti,
carelpriveazdesemnificaiaprobant,corectareacroraesteimposibil.
Prinimposibilitateadeareconstituidocumentulpierdutsenelegecorganul
corespunztorestelipsitdeposibilitateadeaeliberaduplicatuldocumentuluinecesarn
legturcupierdereasaunimicirea.
78
7.Laprimireacererilorprivinddeclarareapersoaneidisprutfrurmsaudecedat,
instanelejudectoretipropunpetiionaruluideaprezentarspunsuriledelaorganele
MinisteruluiDezvoltriiInformaionale,delaultimuldomiciliualpersoanei,delalocurilede
serviciu,naterii,aflriipresupuse,inundrii,cutremurului,accidentului,datelecomisariatului
militar ialecutriietc.
8.Lapregtireapriciniiprivinddeclarareapersoaneidisprutfrurmsaudecedat,
judectorulstabiletecarepersoanepotdepunedateconcretedesprepersoanadisprut i
soluioneazchestiuneareferitorlacitarealorncalitatedemartori,reclamorganizaiilor i
persoanelorfiziceprobelenecesare,solicitdatedelaultimuldomiciliu iserviciual
persoaneidisprute.
nafardecelemenionate,ncadrulpregtiriipriciniiprivinddeclarareapersoanei
disprutfrurmsaudecedat,judectorul,conformart.299alin.(2)Coddeprocedur
civil,estendreptsdispun,printroncheiere,publicareanziarullocal,dincontul
petiionarului,auneicomunicridesprepornireaprocesului.neaseindicinstanalacares
adepuscerereadeclarriipersoaneidisprutfrurmsaudecedat,numele,data iloculde
natere,ultimuldomiciliu ilocdemuncaleacesteia,numelesaudenumireapetiionarului,
domiciliulorisediullui,solicitareaadresatpersoanelorcaredeininformaiidesprelocul
aflriiceluidisprutdealecomunicainstanei.
9.ncazulncarelegeaprevedeoaltordinedeconstatareafaptuluicuvaloarejuridic
(extrajudiciar),instanajudectoreasc,nconformitatecuprevederileart.169alin.(1)lit.a)
Coddeprocedurcivil,refuzsprimeasccererea.
Dacncadrulexaminriipriciniiaaprutunlitigiudedreptdecompetenainstanei
judectoreti,aceastaesteobligatsemitoncheieredescoateredeperolacererii,
explicnduipetiionarului ialtorpersoaneinteresatedreptullordeasoluionalitigiuln
procedurdeaciunecivilninstanacompetent,curespectareaprevederilorart.167 i168
Coddeprocedurcivil.
10. inndcontdescopulpentrucareestenecesarconstatareafaptuluicarearevaloare
juridic,lapersoaneleinteresatepotfi,nspecial,atribuite:
persoanele(ceteni,organizaii)drepturilecrorapotfiafectatenlegturcu
constatareaunuifaptalisuccesori(art.1500,1450,1505,1515Codcivil),alicetenicare
audreptullapensiesaularecuperareadauneincazulmoriintreintorului;
organele iinstanelencarepetiionarulareinteniesfoloseaschotrreainstanei
judectoretidespreconstatareaunuifaptorganeledindomeniulmuncii iprotecieisociale,
organizaiiledeasigurare,persoaneleobligatesrecuperezedaunacauzatprinvtmarea
sntiisaumoarteantreintoruluietc.
11.Raporturilederudenieseconstatnprocedurjudiciarnumaincazulncare
gradulderudeniegenereazdirectconsecinejuridice(deexemplu,constatareafaptuluieste
necesarpetiionaruluipentruprimireacertificatuluidemotenitorsaupentruaperfectaun
actprivinddreptullaprimireaindemnizaieinlegturcupierdereantreintorului,
cetenieialtei ri).
Nupoateficonstatatraportulderudeniencazulncareadresareapetiionaruluin
instanajudectoreascsereferlafaptulcacteledestarecivilconinnscrisuriincorecte,
deoareceastfeldecereriseexamineazdectreinstanelejudectoretinconformitatecu
prevederileart.279 i280Coddeprocedurcivil.
Concomitent,nupoatefiprimitcerereadeconstatareafaptuluiderudenie,dac
petiionarulurmretescopuldeaconfirmaulteriordreptullaspaiullocativsaulaschimbul
spaiuluilocativ.ncazulrefuzuluiorganelorrespectivedeasatisfacecerinelemenionate,
persoanainteresatpoatesseadresezeninstanajudectoreascnprocedurcontencioas.
nhotrreacuprivirelaconstatarearaportuluiderudenie,instanajudectoreasceste
obligatsindicencegradderudenieseaflpetiionarulcupersoanacorespunztoare.
79
12.Instanelejudectoretisuntndreptsjudececereriledespreconstatareafaptului
raporturilorderudeniecuceicareaulsatmotenire,darlocuiescpermanentpestehotarele
RepubliciiMoldova, inuaudreptulsrefuzeprimireauneiasemeneacereridinmotivecn
urmaconstatriiacestuifaptconformlegiirepubliciinuvorintervenipentrupetiionar
consecinejuridice.nasemeneacazuri,instanajudectoreascsevacluzideart.1622Cod
civil,conformcruiarelaiiledesuccesiunesuntreglementatedelegea riincarecelcarea
lsatmotenireaaavutultimuldomiciliupermanent.
13.Laexaminareapricinilordespreconstatareantreineriipersoanei(art.281alin.(2)
lit.b)Coddeprocedurcivil),instanelejudectoretivoraveanvederecacestfaptare
valoarejuridic,dacelgenereazpentrupetiionardreptulladespgubire(art.1419alin.(1)
lit.a)Codcivil)saupensienlegturcudecesulntreintorului,precum ialtedrepturi
prevzutedelege.
Faptulcpersoanaerantreinutdectredefunctvaaveaconsecinejuridice,dac
ajutorulacordatconstituiapentrupetiionarosurspermanent iesenialdeexisten.n
cazulncarepetiionarulaveasalariu,primeapensie,burssauaveaaltevenituri,instanele
judectoretivorclarifica,dacajutorulacordatdinparteapersoaneicareasigurantreinerea
eraosurspermanent iesenialdeexistenapetiionarului.
Existenauneidivergenentreorganeledeautoadministrarelocalsauorganizaiade
exploatarealocuinelordespreaceeac,potrivitdatelorexistente,persoananuafost
ntreinutdectredefunct,nuexcludeposibilitateaconstatriipecalejudiciarafaptului
ntreinerii.
ncazulconstatriifaptuluintreineriipentrustabilireapensieiestenecesarsse in
contdeaceeacdreptullapensiencazuldecesuluintreintoruluilaumembriiincapabili
demuncaifamilieidefunctului,careaufostntreinuidectreel.
ncazulconstatriifaptuluicopersoanafostntreinut,nscopulrecuperriidaunei
pierderiintreintorului,instanelejudectoretivor inecontc,potrivitprevederilor
art.1419Codcivil,dreptullarecuperareadauneinudepindenicideexistenaraporturilorde
rudeniedintrentreinut intreintor,nicidetermenulntreineriiacestuia.
14.Laexaminareapricinilordespreconstatareanregistrriinaterii,adopiei,cstoriei,
divorului idecesului(art.281alin.(2)lit.c)Coddeprocedurcivil)estenecesarsse in
contdefaptulcinstanajudectoreascconstatnuevenimentelecareauavutloc,cifaptele
nregistrriilornorganelerespective.
Astfeldepriciniseexamineazdectreinstanelejudectoretinumaincazulncare
norganeledestarecivil inarhivelecorespunztoarenusaupstratasemeneanscrisuri i
cerereaderestabilireaacestoraafostrefuzat.
Examinndpricinileprivindconstatareafaptelormenionate,instanelejudectoretivor
solicitadelapetiionarisprezinteprobe,ceconfirmtimpul ievenimentulnregistrrii
actuluidestarecivil,precum isefectuezeaciunipentruacumulareaprobelor
suplimentare.nspecial,constatndfaptuldenregistrareanaterii,instanavaverificadata
nateriipetiionaruluiconformpaaportului,livretuluimilitar,carnetuluidemunc ialtor
documentecarestabilescidentitateapersoanei ivaclarificanbazacrordateaufost
efectuatenscrisurilendocumentelemenionate.
Fapteledenregistrareacstoriei idivoruluipotficonstatatedectreinstana
judectoreascattncazuldecesuluiunuiasauambilorsoi,ct intimpulvieiilor.Cuo
cereredeconstatareaacestorfapteaudreptulsseadresezeambiisauunuldintresoi,iarn
cazulmoriilorpersoanelepentrucareacestefaptegenereazconsecinejuridice.
15.Faptulrecunoateriipaternitiinprivinacopiluluinscutdelaprininecstorii
seconstatdeinstanajudectoreascnumaincazulncaretatlpresupusalcopiluluia
decedat.Constatareaunuiastfeldefaptestegeneratdeapariialacopiladrepturilor
80
patrimoniale ipersonalenepatrimoniale(succesiune,pensiencazulpierderiintreintorului,
dreptulcopiluluilanumele ipatronimicultatluietc.).
16.Cerereadeconstatareadecesuluilaoanumitdat inanumitemprejurri
(art.281alin.(2)lit.e)Coddeprocedurcivil)esteprimitnprocedurajudiciar ise
examineaznumaincazulncarefaptuldecesuluinuafostnregistrat,cucondiiac
petiionarulprezintdocumentulreferitorlarefuzulorganuluidestarecivildeanregistra
decesul.
Instanelejudectoretiurmeazsdeosebeascacestfaptdefaptulnregistrrii
decesului,careseconstatncazulncarenscrisulrespectivaexistatanterior,darafost
pierdut,iarorganeledestarecivilaurefuzatslrestabileasc.
Hotrreadespreadmitereacereriideconstatareadecesuluitrebuiesfiepronunatn
bazaprobelorveridicecareconfirmdecesulpersoaneilaoanumitdat inanumite
mprejurri.
Declarareamoriiunuiceteansefacenmodulprevzutdeart.52Codcivil iart.297
301Coddeprocedurcivil.
17.Cerereadeconstatareaacceptriiuneisuccesiuni ialoculuieidedeschidere
(art.281alin.(2)lit.f)Coddeprocedurcivil)seexamineaznprocedurspecialnumain
cazulncareorganul,careefectueazaciuninotariale,nuestendreptselibereze
petiionaruluicertificatdemotenitordinlipsasaudininsuficienadocumentelor
corespunztoare,necesarepentruconfirmareanprocedurnotarialafaptuluideintrare
(aderare)nposesiuneaaveriisuccesorale.
ncazulncaredocumentelenecesareaufostprezentateorganuluinotarial,ns
eliberareacertificatuluidemotenitorafostrefuzat,petiionarulestendreptsnaintezen
instanajudectoreascaciunenordineacontenciosuluiadministrativ.
Pronunndhotrreaprivindconstatareafaptuluidespreacceptareasuccesiunii ilocul
dedeschidereasuccesiunii,instanelejudectoretisevorcluzidedispoziiileart.1442
1443Codcivil.
Instanelejudectoretinusuntndreptsprimeascspreexaminarenordinea
proceduriispecialecereriledesprerestabilireatermenelordeprescripiesauprelungirea
termenuluidepitpentruacceptareasuccesiunii.Asemeneapricinisuntexaminatenordinea
jurisdicieicontencioase.
18.Laexaminareapricinilorprivindconstatareaproduceriiunuiaccident(art.281
alin.(2)lit.g)Coddeprocedurcivil),instanajudectoreascesteIndreptsconstateun
astfeldefaptnumaincazulncareposibilitateadealconstatanprocedurextrajudiciar
esteexclus.
Cerereadeaconstataunastfeldefaptpoatefiprimitnprocedurainstanei
judectoretinumaincazulncareprocesulverbaldespreproducereaaccidentuluinuafost
ntocmit intocmireaacestuialamomentuladresriiesteimposibil,precum incazuln
careprocesulverbalafostntocmit,nsulteriorafostpierdut irestabilireaInprocedur
extrajudiciaresteimposibilsaulantocmireaprocesuluiverbalafostcomisoeroarecare
mpiedicrecunoatereafaptuluiproduceriiaccidentului.
19.Instanelejudectoreticonstatposesiunea,folosina idispoziiaunuibunimobil
ndreptdeproprietatenumaincazulncarepetiionarulaavutundocumentcareconfirm
dreptuldeposesiuneasupraacestuiimobil,nsactulestepierdut irestabilirealuieste
imposibil.Totodat,instanajudectoreasclaexaminareaunorasemeneacerericonstat
numaifaptulexisteneidocumentelorcareconfirmaparinereaimobiluluipetiionarului inu
dreptulluideproprietar.
Concomitent,petiionarultrebuiesprezinteprobedespreimposibilitateadeaobine
documentulsaudespreimposibilitatearestabiliriilui.
81
Instanajudectoreascnuaredreptulsconstatefaptulaflriinposesieaconstruciilor
carenusuntterminatesaunusuntprimitenexploatare,deoareceasemeneaconstruciinu
urmeazafinregistrate.
Nupotfiexaminatenordineaproceduriispeciale,deasemenea, icereriledespre
constatareafaptuluiaflriinposesieauneiconstruciiconstruitearbitrarsauaunei
construciinregistrateanteriorpenumelealteipersoanesauprocuratedectrepetiionar
conformuneitranzaciinelegalizate.
Deasemenea,nupotfiexaminatenordineaproceduriispecialecererileprivind
constatareafaptuluideposesie,folosin idispoziiecudreptdeproprietateavalorilor
mobiliare,inclusivaunoraciuniordinarenominative,ncazulcndexistunlitigiudedrept
careurmeazafiexaminatnproceduracontencioas.
20.Laprimireacererilordespreconstatareaaparteneneidocumentelorconstatatoarede
drepturialepersoanei,numelesauprenumelecreiaindicatendocumentnucoincidcu
numelesauprenumelepersoaneiindicatencertificatuldenatere,buletinuldeidentitatesau
npaaport(art.281alin.(2)lit.i)Coddeprocedurcivil),iarncazdeprimireacererii,la
pregtireapriciniipentrudezbaterijudiciare,instanelejudectoretisuntobligatessolicite
delapetiionariprezentareaprobelorreferitorlafaptulcdocumentulcarestabileteundrept
iaparinelui iorganulcarelaeliberatnuareposibilitatedeaintroducemodificrile
corespunztoare.
Instanelejudectoretinusuntndreptsconstatefaptulaparteneneipersoanei
concreteadocumentelormilitare,buletinuluideidentitate,paaportului iacertificatelor
eliberatedeorganeledestarecivil.
Concomitent,estenecesardealuanconsideraiefaptulc,nlegturcudesfiinarea
URSS iaorganelorei,instanelejudectoretisuntndreptsconstatefapteleapartenenei
certificatelordedecorarecuordine imedaliipersoaneloralecrornume iprenumeindicate
nelenucoincidcunumele iprenumeleindicatenpaaport,buletinuldeidentitatesaun
certificatuldenatere.
Hotrreaprivindconstatareaacestorfaptetrebuiessebazezepeansambluldeprobe
autenticecareconfirmapartenenaacestordocumentepetiionarului.
21.Laconstatarearelaiilordecstorienenregistrat,instanelejudectoretitrebuie
s incontdefaptulccetenilor,careseaflaunconcubinajpnla8iulie1944 inuau
avutposibilitateadeanregistracstorianorganeledestarecivilnlegturcudecesul
unuiadinei,Ieafostacordatdreptuldeanaintacererininstanelejudectoretidespre
constatareaconcubinajului.
Concubinajulnupoateficonstatatdacelancetatpnlamoarteauneiadintrepri,
aflatenacesteraporturi,precum idaccstoriapersoaneiafostnregistrat inuafost
desfcutnmodulstabilit.
22.Cerereaprivindconstatareafaptuluirepresiuniipoliticeseprimete iseexamineaz
dectreinstanajudectoreascnumaincazulncarematerialeledearhivreferitoarela
represiunilepoliticenusaupstratnurmaexpirriitermenuluidepstraresaudinaltecauze
idectrepetiionaraufostprezentatedocumentecuprivirelarefuzuldereabilitare,eliberate
dectreorganeleindicatenart.5dinLegeaprivindreabilitareavictimelorrepresiunilor
politicenr.1225XIIdin08.12.1992(MOnr.12/363din30.12.1992).
Priciniledincategoriadatsuntintentateconformcererilorpersoanelorenumeraten
art.2dinLegeaprivindreabilitareavictimelorrepresiunilorpolitice,careprezintprobece
confirmcircumstaneleexpusenart.1dinlegeamenionat.
23.Faptulaflriiceteanuluincalitatededeinutnlagreledeconcentrare(ghetouri)
poateficonstatatpecalejudiciar,dacoasemeneacerereafostexaminatnprealabilla
comisiapentrustabilireapensieidepelngorganelerespectivealeadministraieilocale i
petiionaruluiisarefuzatsatisfacereaacesteicereri.
82
Instanajudectoreascnuestendreptsrefuzeprimireacereriidaccomisiaa
constatatcpetiionarulafostdeinutnlagreledeconcentrare(ghetouri),dartimpulaflrii
luiacolonuesteniciconfirmat iniciindicat.Sevaluanconsideraiectimpulaflriin
lagruldeconcentrarentrnobiectuldedovedire iesteoparteintegralaacestuifapt,care
iatribuievaloarejuridic.
Pentruconstatareafaptuluirespectiv,seconsiderdreptprobeoricedatereale,care
confirmaflareapersoaneincalitatededeinutnlagreledeconcentrare(ghetouri)ntrun
anumittimp,inclusivdepoziiilemartorilor,daceleconfirmcucertitudineacestfapt.
Explicaiilenscrisalepersoanelor,semnturacroraesteconfirmatpecalenotarial,nupot
servicaprobencauz,deoarececircumstaneleexpusenelenusuntverificate iconfirmate
debiroulnotarial,conformart.67alLegiicuprivirelanotariat.
24.Cerereaprivindconstatareafaptuluirspndiriiinformaieicarelezeazonoarea,
demnitatea ireputaiaprofesionalseprimetedectreinstanajudectoreascnumain
cazulncareautorulinformaieinuestecunoscut,iarnsiinformaiaafostrspnditprin
demonstrareaunorpanouri(pancarte),nscrisurinlocurilepubliceetc.
25.Instanelejudectoretivor inecontdefaptulccerereaprivindconstatarea
inexactitiiactuluidestarecivilseexamineaznupecaleaconstatriifaptuluicareare
valoarejuridic,darnconformitatecuregulileprevzutelaart.331334Coddeprocedur
civil,caredeterminordineadeconstatareainexactitiiactelordestarecivil,dac,nlipsa
unuilitigiudedrept,organeledestarecivilaurefuzatscorectezenscriereaefectuat i
acestrefuzafostaprobatprindispoziiaorganuluiadministraieilocale.
26.Persoanapoatefideclaratdecedatprinhotrreainstaneijudectoretin
urmtoarelecazuri:
dactimpde3aniladomiciliulsulipsesc tiridespreloculundeseaflsaudup6
lunidacadisprutnmprejurriceprezentauoprimejdiedemoartesaucaredautemeidea
presupunecadecedatnurmaunuianumitaccident;
unmilitarsauoaltpersoandisprutfrvestenlegturcuaciunimilitarepoate
fideclaratdecedatnumaidupexpirareaa2anidelancetareaaciunilormilitare.
Prinmprejurriceprezintoprimejdiedemoartesesubnelegaacalamitinaturale
ca:inundaiile,uraganele,cutremurele,iarcircumstanecearservicatemeideapresupune
decesulpersoaneinurmaunuiaccidentseconsider:incendiile,accidentelerutiere,
catastrofeleaeriene,accidentelepecaleaferat.Circumstanelemenionatetrebuiesfie
confirmateprinprobeveridice isfienrelaiedecauz iefectcudispariiapersoanei.
Instanelejudectoretivoraveanvederecntreconstatareadecesuluilaoanumit
dat inanumitemprejurri(art.281alin.(2)lit.e)Coddeprocedurcivil) ideclararea
persoaneidecedat(art.52Codcivil)esteodiferenesenial.
Constatareadecesuluilaoanumitdat inanumitemprejurrinseamnc
evenimentulmoriintradevrexist,nsorganeledestarecivilrefuzslnregistreze(de
exemplu,pierdereadocumentelor iimposibilitatearestaurriilor),nsconsecinelejuridice
nacestedoucazurisuntanalogice.Attlaconstatareadecesuluilaoanumitdat in
anumitemprejurri,ct iladeclarareapersoaneidecedatfaptulsenregistreaznorganele
destarecivil iseelibereazcertificatuldedeces,sedesfacecstoria,sedeschide
motenirea,copiiiaudreptullaprimireaindemnizaieietc.
27.Persoanafizic,lacerereapersoaneiinteresate,poatefideclaratdisprutfr
urmdaclipsetedeladomiciliu iatrecutcelpuinunandinziuaprimiriiultimelor tiri
despreloculaflriiei(art.49Codcivil).
28.ncazulimposibilitiideastabiliziuaprimiriiultimelorinformaiidespredisprut,
termenulpentrudeclarareadispariieifrurmsaudecesuluivancepescurgdinprimazi
aluniiurmtoareceleincareaufostprimiteultimeleinformaiidespredisprut,iarncazul
imposibilitiideadeterminaaceastlun,delantiianuariealurmtoruluian.
83
29.Scopurilesolicitriideclarriipersoaneidisprutfrurmsaudecedatsunt
urmtoarele:
desfacereacstoriei;
ntocmireaactelor;
privatizareaimobilului;
primireaindemnizaieipentruntreinereacopiilorminori;
ridicareavizeidereedin;
dareanexploatareaimobiluluietc.
30.Dacestenecesaradministrareapermanentapatrimoniuluipersoaneideclarate
disprutfrurm,instanajudectoreascnumeteunadministrator,cucareautoritatea
tutelarncheieuncontractdeadministrarefiduciar.Lacerereapersoaneiinteresate,instana
judectoreascpoatenumiunadministrator inaintedeexpirareaunuiandinziuaprimirii
ultimelor tiridespreloculaflriipersoaneidisprute.
31.Pricinilecivileprivindconstatareafaptelorcareauvaloarejuridic iprivind
declarareapersoaneidisprutfrurmsaudecedatseexamineazdectreinstanele
judectoretidupregulilegenerale,nmsurancareacesteanucontravinregulilor
proceduriispeciale.
32.ncazulncarelaexaminareacauzeiprivinddeclarareapersoaneidisprutfr
urmsaudecedatsaconstatatcudateautenticeloculaflriipersoaneidisprute,iar
petiionarularenunatlacerereadepus,instanajudectoreascemiteoncheieredencetare
aprocesului(art.265lit.c)Coddeprocedurcivil).
33.Hotrreaprivindconstatareafaptuluicarearevaloarejuridic iprivinddeclararea
persoaneidisprutfrurmsaudecedattrebuiescorespundprevederilorart.241,285 i
300Coddeprocedurcivil.neaseindicfaptulconstatatdeinstan,scopulconstatrii i
probeledeconstatareafaptului.
Dispozitivulhotrriitrebuiepedeplinscuprindconinutulfaptuluiconstatat.
Hotrreainstaneijudectoreti,intratnvigoare,despreconstatareaunuifaptcareare
valoarejuridicesteobligatoriepentruorganelecarenregistreazasemeneafaptesaucare
omologheazdrepturileceaparnlegturcuconstatareafaptuluidectreinstana
judectoreasc.
Hotrreainstaneijudectoretidespreconstatareaunuifaptcareurmeazafi
nregistratnorganeledestarecivilsaunalteorganenusubstituiedocumenteleeliberatede
ctreacesteorgane,darservetedrepttemeipentruobinerealor.
34.Persoanaseconsiderdisprutfrurmsaudecedatdeladataintrriinvigoare
ahotrriiinstaneijudectoreti.
Concomitent,conformart.52Codcivil,instanajudectoreascestendrepts
recunoascdatadecesuluipersoaneicafiinddatamoriieiprezumatencazurilencareeaa
disprutfrurmnlegturcucircumstanelecareameninaucumoarteasaucaredautemei
deapresupunecdecesulputeaavealocnurmaunuiaccident.
35.Dacpersoanadeclaratdisprutfrurmsaudecedataparesausunt tiridespre
loculaflriiei,instanajudectoreasc,lacerereapersoaneiinteresate,anuleazhotrrea
privinddeclarareadispariieifrurmsaudecesuluiei.
Anulndhotrreaprivinddeclarareapersoaneidisprutfrurmsaudecedat,
instanajudectoreascdesfiineaz,dupcaz,administrareafiduciarapatrimoniului
acesteia.
Concomitent,anulareahotrriinateurmtoareleconsecinededrept:serestabilete
cstoriancetat,cucondiiacaldoileasonuanregistratoaltcstorie;senceteaz
platapensiei,indemnizaieietc.
84
Ladesfiinareaadministrriifiduciareapatrimoniului,persoanadeclaratdisprutfr
urmpoatecereadministratoruluifiduciarreparareaprejudiciuluicauzatprinadministrarea
necorespunztoareapatrimoniuluisu.
Persoanadeclaratdecedat,independentdemomentulapariieisale,poateceredela
oricealtpersoansirestituiebunurilecaresaupstrat icareautrecutcutitlugratuitla
aceastadupdeclarareadecesuluisu.
Dobnditorulcutitluonerosnuesteobligatsrestituiebunuriledacnusedovedete
c,ladatadobndiriilor, tiacceldeclaratdecedatestenvia.Dacbunurilenusau
pstrat,dobnditoruldereacredinesteobligatsrestituievaloarealor.
Dacbunurilepersoaneideclaratedecedatautrecutpebazadreptuluidesuccesiunela
stat iaufostvndute,dupanulareahotrriidedeclarareadecesului,persoaneiiserestituie
sumaobinutdelavnzareabunurilor.
36.Duppronunareahotrriiprincarepersoanaafostdeclaratdisprutfrurm,
persoanainteresatnuestelipsitdedreptuldeadepunecerereninstanajudectoreasc
privinddeclararea,ncondiiileprevzutedeart.52Codcivil,adecesuluipersoaneideclarate
anteriordisprutfrurm.
37.nlegturcuadoptareaprezenteihotrri,seabrogHotrreaPlenuluiCurii
SupremedeJustiienr.15din20.12.1993,cumodificrileintroduseprinHotrreaPlenului
nr.38din20.12.1999,Cuprivirelapracticajudiciarncazuriledespreconstatareafaptelor
ceauvaloarejuridic".
nr.4
85
HOTRREA
Cu privire la aplicarea de ctre instanele
de
judecat a legislaiei ce reglementeaz
repararea
prejudiciului moral nr.9 din 09.10.2006
Practicajudiciarconfirmfaptulcinstaneledejudecataplicnmoddiferit
legislaiacereglementeazreparareaprejudiciuluimoral.
nscopulasigurriiaplicriicorecte iuniformealegislaieicuprivirelareparaia
prejudiciuluimoraldectreinstaneledejudecat,PlenulCuriiSupremedeJustiie,n
temeiulart.2lit.e) iart.16lit.c)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie iart.17
dinCoduldeprocedurcivil,durmtoareleexplicaii:
1.Lundnconsideraiefaptulccompensareaprejudiciuluinepatrimonial(denumit i
daunmoral)ndomeniulrelaiilorcivileestereglementatprintrun irdeactelegislative,
careaufostpusenfunciunendiferitetermene,nscopulasigurriiaplicriiuniforme i
corectealegislaieilajudecareafiecreipricini,instanadejudecattrebuiesclarifice:
caracterulrelaiilorprilorsaualealtorparticipanilaproces idecarenormelegislativesunt
reglementate;permitelegislaianvigoareposibilitateadecompensareaprejudiciuluimoral
naspectuldatalrelaiilorlitigioase i,dacoastfelderspundereexist,atuncicndaintrat
nvigoareactullegislativcareprevedecondiiile ireguliledecompensareaprejudiciului;de
asemenea,datacomiteriiaciunilorcareauduslapricinuireaprejudiciuluimoral.
2.Lajudecareacererilorpersoanelorvtmateprivindcompensareasuferinelorpsihice
saufizicesuportate,instanadejudecattrebuies inseamadefaptulcchestiunile
referitoarelacompensareaprejudiciuluimoral,nprincipal,suntreglementateprin
urmtoareleactelegislative:
ConstituiaRepubliciiMoldova(art.53);
Codulcivil(art.1404,1422 .a.);
Codulmuncii(art.90,329);
Codulfamiliei(art.44alin.(3)lit.b));
CodulaudiovizualuluialRepubliciiMoldova;
Coduldeprocedurpenal;
Legeanr.1545XIIIdin25.02.1998privindmoduldereparareaprejudiciuluicauzat
prinaciunileilicitealeorganelordeurmrirepenal,aleprocuraturii ialeinstanelor
judectoreti,modificatprinLegeanr.206XVdin29.05.2003(MOnr.5051/359din
04.06.1998);
Legeaprivindproteciaconsumatorilor(MOnr.126131/507din27.06.2003);
Legeacontenciosuluiadministrativ(MOnr.5758/375din18.05.2000);
Legeaprivinddreptuldeautor idrepturileconexe(MOnr.1819din08.02.2003);
Legeacuprivirelaproteciamunciinr.625XIIdin02.07.1991;
Legeapresei(MOnr.2/12din12.01.1995);
Legeaprivinddrepturilecopilului(MOnr.13/127din02.03.1995);
Legeasecuritiistatului(MOnr.1011/117din13.02.1997);
86
Legeaprivindaccesullainformaie(MOnr.8890/664din28.07.2000);
Legeainstituiilorfinanciare(MOnr.(1)59din01.01.1996);
Legeaocrotiriisntii(MOnr.34/373din22.06.1995);
ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale.
3.Prinnoiuneadeprejudiciumoralsenelegsuferinelepsihicesaufizicecauzateprin
aciunisauomisiunicareatenteazlavalorilenepatrimonialeceaparinpersoaneidin
momentulnateriisaulabunuriledobnditeprinlege(viaa,sntatea,demnitatea ireputaia
profesional,inviolabilitateavieiipersonale,secretuldefamilie ipersonal),prinfaptece
atenteazladrepturilepersonalenepatrimoniale(dreptuldeafolosipropriulnume,dreptulde
autor).
4.Dupcriteriuldomeniuluipersonalitiiumanenclcate,prejudiciiledelictualepotfi
clasificatenfelulurmtor:
a)prejudiciicauzatepersonalitiifizice;
b)prejudiciicauzatepersonalitiiafective,categoriencareintrsuferinelede
categoriepsihic;
c)prejudiciicauzatepersonalitiisociale(cinstea,onoarea,demnitatea,viaaprivat,
numele,pseudonumeleetc.);
d)prejudiciicauzatepersoanelorjuridice(afirmaiifcutenpres ipealtcalecarese
considerneadevrateetc.).
5.ncategorialargaprejudiciilorcorporaleintrdurerilefizicecauzateuneipersoane
prinlovituri,vtmri,rnirietc.,suferinelepsihicecondiionatedevtmrilecorporale,de
provocareauneiboli,slbirearezisteneifizicelabolisaudealtecomplicaii,ngrijorarea
pentruacesteefecteulterioare,epuizareaemoional,pierdereaunorplceri(ideeadeconfort,
anumitenlesnirietc.).
Prejudiciileafectiveconstaunsuferinepsihicecauzateprinlezareasentimentelorde
afeciune,carecuprindsuferinelepsihicedeterminatedepierdereasaudernirea,mutilarea,
desfigurareasaumbolnvireagravapersoanelorapropiate,depierderealoculuidemunc,
dezvluireasecretuluifamilialsauasecretuluimedical,delimitareasauprivareatemporarde
anumitedrepturi,ct ioricealtesuferinepsihicesimilare.
Prinprejudiciiaduseonoarei,cinstei,demnitii,prestigiuluisaureputaieiprofesionale
auneipersoanesenelegprejudiciileproduseprininsulte,calomnii,defimri,aprecieri
nefavorabile,inclusivceleprivindreputaia iprobitateaprofesional,apartenenalaungrup
etnicsocialmentemaidefavorizatsaulaoanumitminoritatesexual.
6.Prejudiciulmoral,nscutdincauzareadedaune(rspundereacivildelictual),se
repardecelcarelacauzataltuiaprintrofaptilicitextracontractual(art.616alin.(2)CC
iart.219alin.(4)CPP),fiindosanciuneprevzutdeoregulgeneral,carepresupune:
ssefisvritofaptcucaracterilicit;
ntrefaptailicitsvrit iprejudiciulcauzatalteipersoanesexisteolegtur
directdecauzalitate;
autorulfapteicauzatoaredeprejudiciusfifostnculp;
autorulsfiavutcapacitateadelictualnmomentulsvririifaptei.
7.ncadrulrspunderiidelictuale,prejudiciulmoralpoatefireparat inlipsa
vinoviei,fapteiilicitenurmtoarelecazuriexpresprevzutedelege:
afostcauzatdeunizvordepericolsporitpentrulumeanconjurtoare(exploatarea
vehiculelor,ainstalaiilor,mecanismelor,folosireaenergieielectrice,asubstanelor
explozibile,efectuarealucrrilordeconstruciietc.);
afostcauzatprincondamnareilicit,atragereilegallarspunderepenal,aplicare
ilegalaarestuluipreventivsauadeclaraieiscrisedeanuprsilocalitatea,aplicareailegal
ncalitatedesanciuneadministrativaarestului inaltecazuriprevzutedelege;
87
afostcauzatnlegturculezareaonoarei,demnitii ireputaieiprofesionale.
8.Seexplicfaptulcrspundereacontractualpentruprejudiciilenepatrimoniale
(morale)areoaplicareparticulara,subaspectulcareincidennumainceeaceprivete
anumitecontracte ianumiteobligaiipecareacestecontractelecuprind.
Asemeneacontractesunt,maiales,celedetransportalpersoanelor idevalorificarea
drepturilordeautor iinventator.
Potrivitcontractuluidetransportalpersoanelor,transportatoruliasum,pelng
obligaiaexpresdeaefectuatransportul,caobligaiederezultat, iobligaiaimplicitdea
protejaviaa iintegritateacorporalacltorilor,denumit,ncontractuldetransport,
obligaiedesecuritate.
9.Prejudiciulmoralnscutdinlitigiiledemuncsereparsalariatuluinurmtoarele
cazuri:
restabilirealaloculdemuncasalariatuluitransferatsaueliberatilegal;
cauzareaprejudiciuluisalariatuluinlegturcundeplinireadectreacestaa
obligaiilordemuncsaucarezultatalprivriiilegaledeposibilitateadeamunci,dacCodul
munciisaualteactenormativenuprevdaltfel;
reducereacapacitiidemuncsaudecesulsalariatuluinurmaaccidentuluidemunc
saumbolnviriiprofesionale.
10.Obligaiadereparaieaprejudiciuluimoralcauzatdeunizvordepericolsporiti
revinepersoaneicareposedizvoruldepericolsporitnbazadreptuluideproprietateorinalt
temeilegalsaupersoaneicare iaasumatpazaizvoruluidepericolsporit.
Prinprismaart.219alin.(4)CPP,pagubamoralvafincasatdelapersoana
condamnatpentrusvrireainfraciunii inudelaproprietarulizvorului.
Posesorulizvoruluidepericolsporitnurspundepentruprejudiciulmoraldac
demonstreazcizvoruldepericolsporitaieitdinposesiunealuicaurmareaaciunilor
ilicitealeunorteri.nacestcaz,rspundereairevinepersoaneicareadobnditnmodilicit
izvoruldepericolsporit.nmsurancareposesorulizvoruluidepericolsporitestevinovat
defaptulcizvorulaieitdinposesiuneasa,elvarspundepentruprejudiciunmodsolidar
cupersoanacareladobnditnposesiunenmodilicit.
Prejudiciulcauzatposesorilorizvoarelordepericolsporitcarezultatalinfraciuniise
reparpotrivitdispoziiilorart.1398Codcivil.
11.ncazuladmiteriiaciuniincontenciosuladministrativ,instanadecontencios
administrativsepronun iasuprareparaieiprejudiciuluimoralcauzatprinactul
administrativilegalsauprinneexaminareantermenullegalacereriiprealabile,nsnumain
cazulncareexistcerereapersoaneivtmate.
12.Obligaiadereparaieaprejudiciuluimoralcauzatconsumatoruluiirevine
productorului,vnztorului,prestatoruluinumaincazulncareconsumatoruluiiaufost
nclcatedrepturileprevzutedeLegeaprivindproteciaconsumatorilor,Legeainstituiilor
financiare,precum idealtelegi.
13.Prejudiciulmoralcauzatnurmaaciunilorilicitealeorganelordeurmrirepenal,
aleprocuraturii ialeinstanelorjudectoretiestereparabilnurmtoarelecazuri:
reinereailegal,aplicareailegalamsuriirepresivede ineresubarest,tragerea
ilegallarspunderepenal,condamnareailegal;
efectuareailegalapercheziiei,ridicarea,punereailegalsubsechestruaaverii,
eliberareailegaldinfuncie;
supunereailegallaarestadministrativ;
confiscareailegalaaverii,aplicareailegalaamenzii;
efectuareamsuriloroperativedeinvestigaiicunclcareaprevederilorlegislaiei;
ridicareailegaladocumentelorcontabile,abanilor, tampilelor,precum iblocarea
conturilorbancare.
88
Prejudiciulmoralsereparintegral,indiferentdeculpapersoanelorcufunciide
rspunderedinorganeledeurmrirepenal,aleprocuraturii idininstaneledejudecat.
14.Dreptullareparareaprejudiciuluimoralcauzatnurmaaciuniloriliciteale
organelordeurmrirepenal,aleprocuraturii ialeinstanelorjudectoretiaparencazul:
pronunriisentineideachitare;
scoateriipersoaneidesuburmrirepenalsauncetriiurmririipenalepetemeiuride
reabilitare;
adoptriidectreinstanadejudecatahotrriicuprivirelaanulareaarestului
administrativnlegturcureabilitareapersoaneifizice;
adoptriidectreCurteaEuropeanpentruDrepturileOmuluisaudectreComitetul
deMinitrialConsiliuluiEuropeiahotrriicuprivirelareparareaprejudiciuluisaurealizrii
acorduluiamiabildintrepersoanavtmat ireprezentantulGuvernuluiRMlaaceste
instituii;
efecturiimsuriloroperativedeinvestigaiicunclcareaprevederilorlegislaieipn
laintentareadosaruluipenal,cucondiiac,ntermende aselunidelaefectuareaunorastfel
demsuri,hotrreadeaintentaundosarpenalnafostluatsauafostanulat.
15.Prejudiciulmoralcauzatnurmaaciunilorilicitealeorganelordeurmrirepenal,
aleprocuraturii ialeinstanelorjudectoretisencaseazdinbugetuldestatsau,dupcaz,
dinbugetullocal,iarnlegturcuacestfapt,caprtlajudecareacereriidereparaiea
prejudiciuluimoral,nafardereprezentantulorganuluidedrept,esteobligatsparticipe
reprezentantulMinisteruluiFinanelorsaualadministraieipublicelocale.
16.Prejudiciulmoralnusereparncazulcndpersoanavtmatacontribuit
intenionat ibenevollaproducereaprejudiciuluiprinautodenun(art.1405alin.(2)Codcivil).
17.Statul,autoritileadministraieipublicelocale,dupreparareaprejudiciuluimoral
cauzatprinaciunileilicitealeorganelordeurmrirepenal,aleprocuraturii ialeinstanelor
judectoreti,suntndrept(obligate)snaintezepersoanelorculpabile,nordinederegres,
cerereadereparareaprejudiciului:
integralncazulcndculpapersoanelorcufunciiderspundereestedoveditprin
sentindefinitiv;
parialnbaza incondiiilestabilitedelegislaie.
18.nconformitatecuprevederileart.38alin.(4)lit.c)dinLegeaprivinddreptuldeautor
idrepturileconexe,pentruviolareadrepturilorpersonale(morale),autorulsautitularul
drepturilorconexearedreptulscearprinjudecatrecuperareaprejudiciuluimoraldela
persoanacareIeaviolat.
nafardecelemenionate,persoanaculpabildenimicireapremeditatsaude
nimicireaprinneglijenaoriginaluluiopereideartplastic,amanuscrisuluisauavariantei
definitiveaopereiaudiovizuale(negativul,nregistrareaoriginal),lacerereaautoruluisaua
titularuluidrepturilorconexe,esteobligatsreparenunumaiprejudiciulmoral,dar icel
material.
19.Souldebuncredin,conformart.44alin.(3)lit.b)dinCodulfamiliei,estendrept
scearreparareaprejudiciuluimoralnumaincazulncare,prinhotrreainstaneide
judecat,cstoriaafostdeclaratnuldinmotivulcaltso,lancheiereacstoriei,eradeja
cstorit,desprecenuaindicatndeclaraiadecstorie,saunuaavutinteniadeacreao
familie(cstoriefictiv),orinuainformatsouldebuncredindesprestareasntiisale
iastfel,nrezultatulacestoraciuni,iacauzatsouluidebuncredinsuferinepsihice.
20.Directninstanadejudecatsenainteazcerereadereparareaprejudiciuluimoral
nlitigiileprivindaprareaonoarei,demnitii ireputaieiprofesionale;privindrspunderea
delictual;privindreparareaprejudiciuluicauzatprinaciunileilicitealeorganelorde
urmrirepenal,aleprocuraturii ialeinstanelordejudecat;privindconsecinelede
declarareanulitiicstoriei;privindviolareadreptuluideautor iadrepturilorconexe;
89
privindrestabilirealaloculdemuncasalariatuluitransferatsaueliberatnelegitimdin
serviciu.
21.Seexplicfaptulcestendreptsdepuncerereninstanadejudecatreferitorla
reparareaprejudiciuluimoralnunumaipersoanafizic,dar ipersoanajuridic,nsnumain
cazurileexpresprevzutedelege,ncareeaseconsiderlezatprinafirmaiileneadevrate
fcutenpressauvtmatndrepturilesale,recunoscutedelege,printrunactadministrativ
sauprinrefuzulnejustificatdeaiserezolvacerereareferitoarelaundreptrecunoscutdelege.
22.Cereriledereparareaprejudiciuluimoralsenainteaz:
nlitigiileprivindaprareaonoarei,demnitii ireputaieiprofesionale,ctre
persoanacarearspnditinformaia.
Dacinformaiacarelezeazonoarea,demnitateasaureputaiaprofesionaleste
rspnditprintrunmijlocdeinformarenmasctreautorulinformaiei imijloculde
informarenmas;
nlitigiiledelictuale,ctreautorulprejudiciului(persoanfizicsaujuridic);
nlitigiiledemunc,ctreangajator;
nlitigiileprivindproteciaconsumatorilor,ctreproductor,vnztor,prestator;
nlitigiilecaredecurgdinaciunileilicitealeorganelordeurmrirepenal,ale
procuraturii ialeinstanelorjudectoreti,ctreMinisterulFinanelor iorganulrepublican
dedreptnsistemulcruiafuncioneazautorul;
nlitigiilecaredecurgdinLegeacontenciosuluiadministrativ,ctreautoritilepublice
localesaucentrale.
Dacprejudiciulmoralestecauzatdeunorgandestatrepublicansaulocalctreacest
organ iorganulfinanciarrespectiv;
nlitigiilecaredecurgdinLegeaprivinddreptuldeautor idrepturileconexe,ctre
persoanavinovatdenclcareaacestordrepturi.
23.Mrimeacompensaieipentruprejudiciulmoralsedetermindectreinstanade
judecat(art.1423alin.(1)Codcivil).
Astfel,instanadejudecat,lapronunareahotrriideadmitereacereriidencasarea
prejudiciuluimoral,nuestendreptssereferelamrimeacompensaieipentruprejudiciul
moralsolicitatdectrepersoanavtmat.
24.Prejudiciulmoralsecompenseazprinechivalentbnesc(art.1422alin.(1)Cod
civil).
Concomitent,legislaianvigoareprevedec,nlipsaconflictului iladeterminarea
prilor,prejudiciulmoralpoatefireparatntroaltformmaterial(art.329alin.(2)Codul
muncii).
25.Instanelejudectoreti,ladeterminareamrimiicompensaieipentruprejudiciul
moral,trebuieneapratslanconsiderareattapreciereasubiectivprivindgravitatea
cauzriisuferinelorpsihicesaufizicepriivtmate,ct idateleobiectivecarecertific
acestfapt,ndeosebi:
importanavitaladrepturilorpersonalenepatrimoniale iabunurilor(viaa,
sntatea,libertatea,inviolabilitatealocuinei,secretulpersonal ifamilial,onoarea,
demnitatea ireputaiaprofesionaletc.);
nivelul(gradul)suportriidectrepersoanavtmatasuferinelorpsihicesaufizice
(lipsireadelibertate,pricinuireavtmriicorporale,decesulpersoanelorapropiate(rudelor),
pierdereasaulimitareacapacitiidemuncetc.);
felulvinoviei(intenia,imprudena)persoaneicareacauzatprejudiciul,ncazuln
carepentrureparareaprejudiciuluimoralestenecesarprezenaei.
Instanelejudectoreti,ladeterminareamrimiiprejudiciuluimoralnechivalent
bnesc,suntndreptslanconsiderare ialtecircumstaneprobatoareprinactelepricinii,n
90
particular,situaiafamilial imaterialapersoaneicarepoartrspunderepentrucauzarea
prejudiciuluimoralpriivtmate.
26.Despgubirilesolicitatecutitludedaunemoralepotfiacordatesubformaunor
sumebneticoncrete.
27.Termenulninteriorulcruiapersoanapoatessesizezeinstanadejudecatcu
privirelareparareaprejudiciuluimoralestede:
3aninlitigiiledelictuale;
1andeladatacndsalariatulaaflatsautrebuiasafledesprenclcareadreptuluisu
(art.355alin.(1)lit.a)CM);
3anideladataapariieidreptuluirespectivalsalariatului,nsituaiancareobiectul
litigiuluiconstnplataunordrepturisalarialesaudealtnatur,ceisecuvinsalariatului;
3anideladataprimiriirspunsuluilacerereaprealabilsaudeladataexpirrii
termenuluiprevzutdeLegeacontenciosuluiadministrativpentrusoluionareaacesteia;
3anincazulproduselorpentrucarenuesteprevzutstabilireatermenuluide
valabilitatesauadurateidefuncionare.
28.Obligaiadeadovedifaptulpricinuiriiprejudiciuluimoral(suferinelorpsihicesau
fizicesuportate)oexercitparteavtmat,deaceeancerereadesprecompensarea
prejudiciuluimoralaceastatrebuiesindicedectrecine,ncecircumstane inbazacror
aciuni(inaciuni)iaufostcauzatesuferinemorale(psihice)saufizice,princesemanifest
acestea.
29.Lapronunareahotrriiprincareafostadmiscerereadereparareaprejudiciului
moralcauzatnlegturcundeplinireadectresalariataobligaiilordemuncsauca
rezultatalprivriiilegaleaacestuiadeposibilitateadeamunci,instanadejudecattrebuies
incontdefaptulcangajatorulesteobligat, inundrept,srepareprejudiciulmoral.
nafardecelemenionate,ncazulrestabiliriilaloculdemuncasalariatului
transferatsaueliberatnelegitimdinserviciu,instanadejudecat,ladeterminareamrimii
compensaieipentrureparareaprejudiciuluimoral,trebuies incontdefaptulcmrimea
acesteianupoatefimaimicdectunsalariumediulunaralsalariatului.
30.Prejudiciulmoralpoatefireparatindiferentdeexistena intindereaprejudiciului
material,cucondiiacaprejudiciulmoralsfieexpresprevzutdelege.
31.ncazulncarecerereadereparareaprejudiciuluimoralafostnaintatninstana
dejudecatctredoisaumaimulireclamai iprinhotrreapronunataceastaafost
admis,prejudiciulmoralsencaseazaparte inusolidar.
32.Laexaminareaaciunilorcivileprivindreparareaprejudiciuluimoralrezultatdin
svrireainfraciunilornaintatedectrepersoanelefizicesaujuridice,croraIeafost
cauzat,pelngcriteriilegenerale,sevorluanconsiderarecriteriilespecificedeevaluarea
cuantumuluiacestordespgubiriprevzutelaart.219alin.(4)CPP.
Chiinu,
9 octombrie 2006
nr. 9
91
HOTRREA
Cu privire la practica aplicrii
de ctre instanele judectoreti a legislaiei
despre
ncasarea cheltuielilor de judecat n cauzele
civile
nr.25 din 28.06.2004
modificat de:
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova
nr.10 din 22.12.2008
Generalizareapracticiiaplicriidectreinstanelejudectoretiadispoziiilorlegale,
careaucaobiectreglementareacheltuielilordejudecatnmateriecivil,ademonstratc
instanelenuntotdeaunarespectprevederilelegaleprivindcheltuieliledejudecat.nunele
cazurisecomiterorideesennprivinancasriitaxeidestat,cuantificriiacesteia,
ncasriicheltuielilorsuportatedeinstaneledejudecat,repartizriicheltuielilorntrepri,
precum inlegturcuproblemelelegatedescutireadelaplatataxeidestat irestituirea
taxeidestat.
nscopuleliminriideficienelordinpracticadencasareacheltuielilordejudecatn
cauzelecivile,nbazaart.2lit.e),art.16lit.d)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremde
Justiie iaart.17dinCoduldeprocedurcivil,PlenulCuriiSupremedeJustiiea
RepubliciiMoldova
HOTRTE:
1.Seatenioneazinstanelejudectoretiasupranecesitiiaplicriiconforme istricte
adispoziiilorLegiitaxeidestatnr.1216XIIdin30.12.1992cumodificrileulterioare
(republicatnMonitorulOficial,nr.355din02.04.2004),aleCoduluideprocedurcivil
intratnvigoarela12.06.2003(MonitorulOficial,nr.111115din12.06.2003) iaaltor
reglementritangenialecudomeniulcheltuielilordejudecat.
2.ncauzelecivilecheltuieliledejudecatsuntalctuitedintaxadestat icheltuielile
dejudecareapricinii.
Taxadestatreprezintosum,caresedeterminnfunciedecaracterul ivaloarea
aciuniinaciunilepatrimoniale,iarnaciunilenepatrimoniale inaltecazuristabilitede
Legeataxeidestat,sedeterminprinproporiilefixestabilite.
Cheltuieliledejudecareapriciniiconstituiesumelebneticheltuitenlegturcu
examinareapricinii,suportatedeinstanadejudecat ideprisauparticipaniilaproces,
alteledectsumeleachitatecutitludetaxdestat.nmodconcret,potrivitart.90C.P.C.,din
acestecheltuielifacparte:sumelepltitemartorilor,experilor,interpreilor,specialitilor, i
sereferla:cheltuieliledeefectuareacercetrilorlafaalocului;dentiinare ichemarea
prilornjudecat;cheltuieliledetransport idecazaresuportatedepri ideali
participanilaprocesnlegturcuprezentarealorninstan;deplatacheltuielilor
interpretuluisuportatedeceteniistrini iapatrizi,dactratatelelacareRepublicaMoldova
92
estepartenuprevdaltfel;decutareaprtului;deasistenjuridic;deefectuarea
expertizei;dedeclarareainsolvabilitii;compensaiilepentrutimpuldemuncpierdut;de
executareaactelorjudectoreti ialtecheltuielisuportatedectreinstan iparticipaniila
proces.
Nusencadreaznnoiuneadecheltuielidejudecareapricinii:sumelebnetiachitate
experilorsauinterpreilorpentruprestareamunciicareintrnatribuiilelordeserviciu;
despgubireapentrutimpuldemuncpierdutncazulncaresedovedetereauacredincu
careaacionatcealaltparteintentndaciuneanjudecat ialtesumecarerezultdin
anumitecauze,carenusencadreazncriteriilestabilitedeart.90C.P.C.
3.nconformitatecudispoziiileart.84C.P.C.,constituieobiectdencasareataxeide
staturmtoarelecereriadresateinstanei:cerereainiialdechemarenjudecat,cerereacare
vizeazpricinileexaminatenprocedurspecial,cerereaintervenientuluiprincipal,cererea
reconvenional,cerereacreditoruluideeliberareaordonaneijudectoreti,cerereade
declarareainsolvabilitii,cerereadeeliberareatitluluiexecutoriuprivindexecutarea
hotrrilorarbitrale,cereriledeapel,recurs irevizuire,cerereadeeliberarerepetata
copiilordepeactelejudectoreti.
Nusuntsupusetaxeidestat:cererileadresateinstaneincursuldesfurriiprocesului
icarenumodificcaracterulsauvaloareataxabilacereriiiniiale,cerereadestrmutarea
pricinii,cerereaderecuzare,cerereadeadoptareahotrriisuplimentare(art.250pct.3
C.P.C.)precum icererileprincareseexercitciledeatacmpotrivahotrrilor
suplimentareprivindpercepereataxeidestat,carenuafostperceputprinhotrreainiial;
cerereainiialdeeliberareacopiilordepeactelejudectoreti;cererilederecursmpotriva
ncheierilorjudectoretietc.
4.Suntexceptatedelaplatataxeidestatunelecategoriideaciuni iorgane,enumerate
nmodexhaustivdeart.4pct.1alLegiitaxeidestat ideart.85alin.(1)alC.P.C.,aplicaten
modcoroborat,dar inaltetextedelegespeciale(ex.:art.353dinCodulMuncii;art.19din
Legeaprivindreabilitareavictimelorrepresiunilorpoliticeetc.).
Instanadejudecatpoatesscuteascpersoanafizicdeplatataxeidestat,n
dependendesituaiaeimaterial.Scutireapoatefitotalsauparial,apreciindusen
dependendecerere idedovezileprezentate.
Prinprismaart.26CodCivil,sevaluanconsiderarestatutulspecialalpersoaneifizice,
carepracticactivitateadentreprinztorsubformantreprinderiiindividualesaua
gospodrieiagricole,iarncazuritemeinicjustificate,acestepersoanepotfiscutitedelaplata
taxeidestat,conformart.85alin.(4)C.P.C.
ncerereadescutiresevorexpunecircumstanelecarejustificsolicitarea ivorfi
anexateacteleconfirmativealeacestorcircumstane(avizulComisieipentruproteciesocial,
certificatdespremrimeasalariului,pensieisauaaltorvenituri;existenalantreinerea
copiilorminorisauaaltorpersoaneetc.).
ncadrulaprecieriisituaieimaterialesevaluanconsiderare:valoareapatrimoniului
disponibilalpersoanei,valoareaaciunii,obligaiilecarearrezultadinanumiteacte,fcndu
seoconcluziedinansamblulprobelorprezentate.
5.Lacerereauneiasauaambelorpri i inndcontdesituaiamaterial,apreciatn
conformitatecupct.4dinprezentahotrre,instanapoateamnasauealonaplatataxeide
93
stat(art.86C.P.C.).Subiectalamnriisauealonriipoatefiattpersoanafizicct icea
juridic.
Amnareaconstnsuspendareamomentuluiplii,deladepunereacereriipnladata
stabilitdeinstan.
Ealonareaconstnachitareasumeitaxeidestatncelpuindoutrane,mrimea
crorapoatefidiferitsauegal,laapreciereainstanei.
Termenuldeamnaresauealonareaachitriitaxeidestatnupoatedepimomentul
retrageriiinstaneipentrudeliberareahotrrii.
Dacreclamantulnuaachitattaxadestatntermenulstabilitdeinstan,cerereavafi
scoasdeperol irestituitacestuia.
Estenecesardeasedistingesituaiadestabilireaunuitermenpentruplatncondiiile
stabilitedeart.86C.P.C.,situaieindicatmaisus,deceaprevzutdeart.168alin.(2)
C.P.C.,cndtermenulacordatnupoatedepimomentuldencepereaexaminriicauzei.
ncazulncarecerereaafostscoasdeperolpentrunerespectareatermenuluistabilitn
urmaamnriisauealonriitaxeidestat,darreclamantulaachitatopartedinsum,la
depunerearepetatacererii,ncazulncaretaxanuafostrestituit iseatestprezena
situaiilordelaart.267lit.a) ib),sevaachitanumaidiferenarmasnepltit.
Lacereriledepusedepersoanelejuridiceprivindamnareasauealonareapliitaxeide
stat,pentrustabilireasituaieilormaterialesevaaprecia:situaiacontuluibancarlamomentul
depuneriicererii,preul imrimeabunurilordisponibile,beneficiilerealizatesaupierderile
suportatedepersoanajuridicnultimaperioad,valoareaaciunii ialteindicii.
6.Dispoziiileprivindscutirea,amnareasauealonareapliitaxeidestatsunt
aplicabileattdeinstaneledefond,ct ideinstaneledeapel irecurs,cuexcepiajudecrii
recursuluiprevzutdeSeciuneaIIadinCapitolulXXXVIIIalC.P.C.,situaieasupracreia
dispoziiileart.85alin.(4) iart.86C.P.C.nuauinciden.
7.Taxadestatpentrucererileadresateinstaneisepltetepnladepunerealor,iarla
verificareacondiiilorprevzutedeart.167C.P.C.sevaconstataexistenadoveziideplat
(chitanfiscalsauextrasdintransferuldelapltitorctreinstituiabancar).Actelece
constituiedovaddeplatseprezintnoriginal i tampilatedeinstituiaemitent.
ncazulncarelacererenuesteanexatdovadadeplatataxeidestat,instanaemiteo
ncheierepentruanusedacurscererii,nesusceptibilderecurs,fixeazuntermenpentru
lichidareaneajunsurilor icomunicdespreaceastareclamantului(art.171alin.(1)C.P.C.).
ncazulncarereclamantulsolicitscutireaparialsautotal,amnareasauealonarea
pliitaxeidestat,sevaemiteoncheieremotivatpentrusoluionareaacesteiprobleme,care
estesusceptibilderecurs(art.99C.P.C.).nparteamotivatancheieriidesoluionarea
problemelorlegatedetaxadestatsevorindicamotiveledefapt idedreptcareaucondusla
respectivasoluie.
Estedemenionatfaptulcncazulscutiriireclamantuluidelaplatataxeidestat,n
situaiileprevzutedelege,taxadestatsevancasadelaprt,prinhotrreapronunat
(art.98alin.(1)C.P.C.),dacprtulnuestescutitdeplatacheltuielilordejudecat.
8.Ladepunereacereriiderecursmpotrivadeciziilorinstanelordeapelsevaanexa
dovadapliitaxeidestat,cuexcepiacazurilordelaart.85alin.(1) i(2)C.P.C.ncazuln
careseconstatccerereaafostdepusfranexareadoveziideplat,iarntermenulstabilit
nusanlturatacestneajuns,cerereasevarestituireclamantului,conformart.438alin.(2)
C.P.C.
9.ncazulcndreclamantulcarefigureazgreitnprocesestenlocuitprinacordullui
cureclamantulcorespunztor,acestadinurmvaachitataxadestatconformprincipiilor
94
generale,excepiefiindsituaiancareceledoupersoaneauprocedatconformregulilor
privitorlacesiuneadecreanprevzutedeart.556566C.C.
Dacreclamantuliniialestesubstituitdesuccesorulsundrepturi,naciunicu
caracternepersonal,taxadestatvafiachitatdectresuccesor,dacnuafostachitatde
ctrepersoanasuccedatiarsuccesorulnubeneficiazdenlesniri.
10.nsituaiancarejudectorulvaseparaunasaumaimultedincapeteledecerere
conexe,iartaxadestatafostachitatnmodulstabilitinclusivpentrucapeteledecerere
disjunse,taxadestatnusevarecalcula inusevarestitui.
Pentruproceduradisjuns,taxadestatnusevaachitadinnou,darsevafaceonotde
constatareaachitriitaxeidestataferente,menionnduseprocedurancareseaflactulce
confirmachitareataxeidestat.
11.Dacoaciuneestenaintatnmodrepetat,dupscoatereaacesteiadeperolul
instaneitaxadestatvafiachitatconformdispoziiilorgenerale,cuexcepiacazurilor
prevzutedelege(art.267lit.a) ib)C.P.C.).nacelaisenssevaprocedansituaiaanulrii
ncheieriiprivindscoatereacereriideperol,pronunatntemeiulart.267lit.f) ig)C.P.C.
Totodat,nlegturcufaptulcaciunilornulisadatcurstaxadestaturmeazafi
restituit,iardacaciuneaestenaintatnmodrepetat itaxadestatnuafostrestituitse
vaanexadovadaachitriiiniialeataxei,nefiindexpirattermenuldetreianideladata
transferuluieilabuget.
12.ncazulnaintriiuneicereridechemarenjudecatceconinepreteniicucaracter
patrimonial inepatrimonial,taxadestatsevapercepencuantumulprevzutdelege,att
pentrupreteniilepatrimonialect ipentrucelenepatrimoniale,calculateseparat.
Cndcerereadechemarenjudecatconinemaimultepreteniidesinestttoarecu
caracterpatrimonial,taxadestatsevacalculaconformvaloriifiecreipreteniiaparte(art.87,
alin.(1)lit.k)C.P.C.).nacelaimodseprocedeaz ilaconexareamaimultorcerericu
caracterpatrimonial,dacanteriornuafostachitattaxadestatpentrufiecaredinele.
nsituaiancareseconexeazmaimulteaciuni,iartaxeledestataferenteacestoraau
fostachitate inuaintervenitvreomajorareavaloriipreteniilor,taxadestatseconsider
achitat.
13.Cererileexaminatenprocedurspecialsuntimpusecutaxdestatncuantumde
500%dinsalariulminimstabilitnrepublic(art.3pct.1dinlit.g)Legeataxeidestat).n
cazulncarecerereaestescoasdeperolpemotivulconstatriiunuilitigiudedrept,care
necesitjudecareanprocedurdeaciunecivil,iarreclamantulnainteazaciuneacivil,
taxadestatachitatnprocedurspecialsevaluancalcullancasareataxei ila
repartizareacheltuielilordejudecarealitigiuluinprocedurdeaciunecivil(art.280alin.(4)
C.P.C.).
14.Cerereadeeliberareaordonaneijudectoretiseimpunecutaxdestatncuantum
de50%dintaxadestatstabilitpentrucerereadechemarenjudecatnregimgeneral
(art.346alin.(2)C.P.C.).Proporiarespectivnutrebuieprivitcaoscutireparialla
depunereacererii,cicaovaloaretotalacuantumuluitaxeidestat,iarncazulncasriitaxei
labugetdeladebitor,ntemeiulordonaneijudectoretisevancasataxadatoratde
creditorladepunereacererii,adic50lasutdintaxastabilitpentrucerereasoluionatn
aciunilecivile.
nsituaiancarecerereacreditoruluinuafostacceptat,valoareataxeidestatseva
restituiacestuia,iardacnaintederestituireacestanainteazaciunecivil,sevaproceda
conformpct.13.
Dacordonanajudectoreascafostanulat,taxadestatachitatdecreditornuva
formaobiectalrestituirii(art.346alin.(4)C.P.C.).
ncazuldepuneriicereriideeliberareaordonaneijudectoretifrachitareataxeide
stat,judectorulvaemiteoncheiere,nesupusrecursului,princarevadispunedeanuseda
95
curscererii ivastabiliuntermendeachitareataxeidestat(art.349C.P.C.).Dacn
termenulstabilittaxadestatvafiachitat,cerereavaficonsideratdepusladatanregistrrii
eiiniiale,iarncazdenenlturareaacestuineajuns,sevadispunerestituireacereriiprin
ncheieresusceptibilderecurs.
Daccreditorulafostscutitdelaplatataxeidestat,iarntermenulstabilitdeart.352
C.P.C.debitorulnuanaintatobiecii,taxadestatsevancasadeladebitor,prinemiterea
unuititluexecutoriunbazaordonanei(art.354alin.(3)C.P.C.).
15.Instaneledejudecatvorluanconsiderarecattncazulscutirilorexpres
prevzutedelegect insituaiadescutirefacultativ,acesteasereferlareclamani,nu i
lapriidinacesteaciuni,iarncazulscutiriidectreinstan,aceastaserefernumaila
depunereacererii.
ncazulncarereclamaniiatachotrrea,pentrupronunareacreiaaufostscutiide
laplatataxeidestat,eivorfiobligailaplatataxeidestat,iarscutireadinprimainstaneste
inoperant.
ncazulsatisfaceriiacestoraciuni,taxadestatvafincasatdelaprtnfolosul
statului,conformart.98C.P.C,dacultimulnuestescutitdeplatacheltuielilordejudecat.
16.nsituaiamodificriimoduluidepercepereataxeidestat,dupdepunereaaciunii
iachitareataxeidestat,precum iamodificriicoteiprocentualesauasalariuluiminimdin
careeasecalculeaz,sevapstrasituaiaexistentladepunereacererii,neefectunduse
recalculareataxei.
Daccerereaafostdepusnaintedemodificrilemenionatefraseachitataxade
stat,dupinterveniaschimbrilortaxasevaachitanconformitatecuacestea,respectnduse
principiulneretroactivitiilegiiprocesualecivile.
17.Dacninteriorultermenuluistabilitdectrejudector,conformexplicaiilordela
pct.6alprezenteihotrri,reclamantulnuaprezentatdovadaachitriitaxeidestat,instanai
varestituicererea iacteleanexateprintroncheiererecurabil,conformart.171alin.(1)
C.P.C.,iardacreclamantulanlturatacestneajunsntermenulfixatdeinstan,cererease
vaconsideradepusladataprezentriiiniiale(art.171alin.(2)C.P.C.).
18.Dacreclamantulestescutitdeplatataxeidestat iiafostadmisparialcerereade
satisfacereapreteniilorcucaracternepatrimonial,taxadestatsevancasadelaprtn
mrimeacuantumuluitotal,aferentacestuitipdepretenii,nefiindadmisfracionarea
acesteia.
19.ncazderespingerecompletaaciuniiexaminatedeinstanadejudecat,fr
ncasareataxeidestat,aceastasevancasanmrimedeplindelareclamantnfolosul
statului.Dacaciuneaafostparialadmis,iarreclamantulafostscutitdeplatataxeidestat,
aceastasencaseazlabugetdelaprtnraportcuparteaadmisaaciunii,iarpartea
rmasdintaxadestaturmeazafincasatdelareclamant.
20.Indicaiiledelapunctele18 i19aleprezenteihotrrisuntaplicabile inprivina
celorlaltecheltuielidejudecatsuportatedectreinstanajudectoreasc.
21.Dacreclamantulnu iasusinutpreteniiledincauzafaptuluicaufostsatisfcute
benevoldectreprtdupintentareaaciunii,lacerereareclamantului,instanavaobligape
prtscompensezeacestuiatoatecheltuieliledejudecat,inclusivcheltuieliledeasisten
juridicnmsurancareacesteaaufostreale,necesare irezonabile(art.97C.P.C.).Dac
reclamantuliretragecerereadechemarenjudecatsaurenunlaaciunepnla
comunicareactreprtacererii,acestanubeneficiazdecompensareacheltuielilor
suportate.
96
Dacsarenunatlaaciunedupcomunicareacererii,instanapoateobligape
reclamant,lacerereaprtului,sicompensezecheltuielilesuportate.
ncazulncheieriiuneitranzaciidempcare idacnusaprevzutordinea
repartizriicheltuielilordejudecat,instanavasoluionaaceastproblemnncheiereade
aprobareatranzacieinconformitatecuart.art.94,95 i98C.P.C.,adicconformconcesiilor
reciproceefectuatedepri,darcuobligativitateancasriicheltuielilorsuportatedectre
instan.
22.Atuncicnd,ncadrulexaminriicauzei,reclamantulimajoreazpreteniile
formulateanteriorprinaciune,acestavaachitaotaxsuplimentarpentruparteacucare
aciuneasemajoreaz,iarncazdeneachitare(art.88alin.(2)C.P.C.),cerereademajorarea
preteniilorsevascoatedeperol.
ncazulncarereclamantulimicoreazvaloareapreteniilordinaciune,parteadin
taxadestat,proporionalcuparteavaloriipreteniilorcucaresamicorataciunea,nuseva
restituireclamantului.nsituaiancareinstanaadepitlimitelepreteniilorformulatede
reclamantconformart.240alin.(3)C.P.C.,taxadestatsevancasadelaprtnfolosul
statului.
23.Conformart.88alin.(1)C.P.C.,daclamomentuldepuneriicereriiestedificil
determinareavaloriiaciunii,taxadestatsevaachitacuaproximaie,urmndssencasezeo
taxsuplimentarncorespunderecuparteadinvaloareaaciuniipentrucarenusaachitat
taxadestat.Aceastasevastabililasoluionareanfondapricinii.
Daclipsescinformaiiprivindvaloarearealaobiectuluinlitigiu,acestavafievaluat
lapreulminim,atuncicndexistasemeneainformaii.
Pentrustabilireavaloriibunului,instanavaluanconsiderare:preuldecirculaiea
bunului,zonarespectiv,dacpreulsedeterminnfunciedegreutateabunuluigreutatea
netesteceacarencazdendoialdeterminvaloarealui,altecriteriicarearducelao
evaluarereal.
24.Lastabilireavaloriiaciunii,instanadejudecatvaluanconsideraredispoziiile
art.87alin.(1)C.P.C.,ndependendecareurmeazsfiestabilitcuantumultaxei:
a)pentruaciuniledencasareapensieidentreinerereieinddinsumatotala
obligaiilordeplatpeunan.Dacprtulnulucreazsauloculluideaflarenueste
cunoscut,cumululacestorplisedetermindinsumacareconstituienumaipuinde25%
dinsalariulminimperepublic,ncasatpentrufiecarecopil.
Pentruaciunileprivindscutirea,majorareasaumicorareacuantumuluipensieide
ntreinerereieinddinsumaacestordiferene,darnumaimultdectpeunan;
b)pentruaciunilecuprivirelancasareauneisumedebanireieinddinsuma
solicitat,cuexcepiasituaieicndsumadebanireprezintmrimeacompensaieipentru
prejudiciulmoral,cndaciuneasevacalificacanepatrimonial isevancasacuantumulde
500%dinsalariulminim.
c)pentruaciunileprivitoarelaplilefrtermen ilaplatantreineriiviagere,precum
ipentruplilepeuntermennumaimicdetreianireieinddinsumatotalaplilor,dac
legeanuprevedealtfel;
d)pentruaciuniledemajoraresaumicorareasumelorpeoperioadanumita
mrimiidespgubirilorpentrucauzareadedaunereieinddinsumacucaresemicoreaz
sausemajoreaz,darnumaimultdectsumatotalaplilorpeunan;
e)pentruaciunilecuprivirelarecunoatereanulitiicontractelorcuobiectpatrimonial
iatestamentelorreieinddincostulrealalbunurilorcontestate;
97
f)pentruaciuniledesprepartajareabunurilorreieinddincostulbunurilorsupuse
partajului;
25.ncauzelecuprivirelancasareasumeipentruntreinereasoieinstarede
graviditate idupnatere,dacaceastanuarevenitpropriusuficient,taxadestatse
determinreieinddinsumatotalaplilorpentruntreagaperioad,pentrucareurmeaza
seplti,darnumaimultdectpeunan,indiferentdaculteriorvafipronunatohotrre
desprencasareadelaprtnfolosulreclamantuluiapensieipentruntreinereacopilului
nscut.
26.ncazurilencareinstanelejudectoreti,judecndlitigiilecuprivirelacheltuielile
suplimentare,generatedediferitecircumstaneexcepionale(art.79dinCodulfamiliei),va
obligapeprt ilacheltuielilesuplimentareviitoare,taxadestatsevastabiliconform
punctului25.
27.Taxadestat,naciunilecuprivirelarevendicareadreptuluideproprietateasupra
construciei,sedeterminnraportcucostuleireal,darnumaimicdectcostuldeterminatde
oficiulcadastralteritorial,lamomentuldepuneriicererii.
ncazulncareconstruciaaparineuneipersoanejuridice,taxadestatsestabilete
reieinddincostulrealalbunului,darnumaimicdectcostuldeinventaralconstrucieila
momentuldepuneriicererii.
28.ntoatecazurilencaretaxadestatsencaseazdelaprtnfolosulstatuluiprin
ncheieresauhotrreainstanei,iarnintervaluldetimpdintremomentulnaintriicereriide
chemarenjudecat icelalsoluionriieivaloarearealabunuluisamodificat,seva
dispunencasareataxeidestatncuantumulrezultantdinvaloarearealdelamomentul
depuneriicererii.
29.Dac,ncadruljudecriicauzeiprivindrecuperareasumelorrezultatedindaunele
cauzateprinvtmareaintegritiicorporalesaualtvtmareasntii,sepronuno
hotrredencasarenfolosulvictimeiasumeiceconstituiecheltuielilegatedengrijirea
acesteiadectreoaltpersoan,pentrumijloaceledetransport,foideodihnrecuperatorie
etc.,taxasecalculeazdinsumatotalatuturorpreteniilor,darnumaimultdectpe3ani
(art.87ain.(1)lit.e)C.P.C.).
30.nsituaiancarereclamantulsolicit,pelngplatasumeicerezultdindauna
cauzatsntii,osumcederivdintroaltdaun(ex.:deteriorareabunurilor),ceadea
douavaficonsideratpreteniedesinestttoare,pentrucaresevancasataxadestatnbaza
principiilorgenerale,cuexcepiacazuluicnddaunasapricinuitprininfraciune.
31.Aatenionainstaneledejudecatasuprafaptuluicnaciuneadereparaiea
dauneimaterialepricinuiteprininfraciune,reclamaniisuntscutiideplatataxeidestat
(art.85alin.(1)lit.a)C.P.C.),indiferentdacaciuneasejudecdirectnordineaprocedurii
civilesaudupceafostlsatfrexaminaredectreinstanapenal,iarpriivorfi
obligailaplatataxeidestat.
32.Seexplicinstanelorjudectoreti,cautoritilepublicecentrale,organele
administraieipublicecentrale,CurteadeConturi istructurileteritorialealeacesteia,
finanatedelabugetuldestat,ncazulintentriiaciunilorpentruaprareaintereselorstatului,
precum iladepunereacererilordecontestareahotrrilorjudectoreti,adoptateasupra
acestoraciuni,suntscutitedelaplatataxeidestaindiferentdecalitatealorprocesual(art.4
alin.(13)dinLegeataxeidestat,art.85alin.(1)lit.i)CPC).
Dacinstituiilesusmenionate,intenteazaciunepentruaprareaintereselor
patrimonialeproprii,acesteavorachitataxadestatnordinegeneral,iardacaceste
autoritifigureazncalitatedepri iaciuneareclamantuluiseadmite,taxadestatseva
ncasadelaeleattprinhotrreapronunat,ct ilacontestareaacestorhotrri.
98
33.Soluionndproblemancasriitaxeidestat,ncazulncarereclamantulafostscutit
ladepunereacereriideplatataxeidestat,instaneledejudecatvor inecontdeexplicaiile
oferitedep.p.29,30aleHotrriinr.10aPlenuluiJudectorieiSupremeaR.Moldovadin
15.11.1993"Cuprivirelaaplicareadectreinstanelejudectoretialegislaieinpricinilede
desfacereacstoriei".ncazurilededesfacereaceleideadouacstorii,taxadestatseva
ncasanmrimede1000%dinsalariulminim.
nsituaiancarereclamantulaachitattaxadestatladepunereacererii,iarnhotrrea
instaneisereinefaptulcnbazacriteriilorenunatelapct.29dinHotrreasusmenionat
taxadestat icelelaltecheltuielidejudecaturmeazafiachitatedeprt,existndocerere
nacestsens,chestiuneasevasoluionaconformart.94C.P.C.
34.Martorilor,experilor,interpreilor ispecialitilorlisecompenseazcheltuielile
suportatenlegturcuprezentarealorninstan,inclusivcheltuielilededeplasare icazare,
diurnele,precum iorecompensrezultatdinsalariulmediupeeconomie inumruldeore
necesarepentruprezentare.
nprivinamodalitiideachitare icalculareaacestorcheltuieli,sevaproceda
conformHotrriiGuvernuluiRepubliciiMoldovanr.653din05.10.1992(modificat i
completat)cuprivirelaadoptareaInstruciuniiprivindrestituireacheltuielilorsuportatede
martori,prilevtmate idereprezentaniilegitimiaiacestora,deexperi,specialiti,
pedagogi,traductori imartoriasisteni,nlegturcucitarealornorganeledeanchet
preliminar,ninstaneledejudecat inalteinstituii.
MrimeadiurnelorsevadeterminanconformitatecuAnexanr.2laRegulamentulcu
privireladetaareaangajailorntreprinderilor,instituiilor iorganizaiilordinRepublica
Moldova,aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.836din24.06.2002.
Recompensapentrusustragereadelamuncaobinuitconstituie1,8%dinsalariul
minimpeor,darnumaimultde11,8%dinsalariulminimpezi.
Recompensaacordatexperilorpentruefectuareaexpertizeiconstituieosumntre
2,9% i4,1%dinsalariulminimpeor.
Traductorilorliseachitosumcuprinsntre1,2% i1,8%dinsalariulminimpentru
fiecare1000desemnetiprite(sauscrisedemn),iarspecialitilorosumcuprinsntre
1,8% i2,4%dinsalariulminimpentrufiecareor.
Acesteexplicaiinusereferlacazulcndpersoanelesusindicateefectueazlucrrile
ncredinatedeinstanncadrulatribuiilordeserviciu.
Estenecesardeaatenionainstanelejudectoreticparteacarecerecitareaunei
persoanencalitatedemartor,pltetelaBEMosumnmrimede58,8%dinsalariul
minimpentrufiecaremartorcitatdinaltlocalitate i11,8%pentrufiecaremartorcitatdin
localitatearespectiv,prezentndninstandovadadeplat.
35.nsituaiancaresumelesusmenionatenuaufostachitatentermenulstabilitde
instan,persoanacareasolicitatcitareamartoruluisauefectuarealucrriiestedeczutdin
dreptuldeamaisolicitaadouaoarefectuareaacestoracte.Decdereaserefernumaila
procesulrespectiv(art.124 iart.92alin.(2)C.P.C.).
36.SumeledatoratesevorachitaconformInstruciuniiamintite,dupndeplinireade
ctrepersoanelendreptitepentruprimirealoraobligaiunilor,dincontuldedepozital
instanei,cuexcepiasumelordatorateexpertuluicaresevorachitadelabuget.
37.ncazulncareparteacareaavutctigdecauzsolicitinstaneidejudecats
obligeparteacarecureacredinaintentatoaciunenefondatsausaopusinsistent
soluionriijuste irapideacauzei,instanavaapreciacuantumulacestordespgubiri,dup
constatareacafiinddoveditreauacredin,nlimiterezonabile independendevaloarea
aciunii,numruldeorepierdutenlegturcuparticipareanproces,remunerareanprofesia
respectivetc.
99
38.Sevaluanconsideraredectreinstaneledejudecatfaptulcncazurilede
restituireasumeitaxeidestatachitat,prevzutdeart.89C.P.C.,aceastasevadispuneprin
ncheierejudectoreasc,daccerereaafostdepusntermendetreianideladatatransferrii
taxeilabuget(art.7pct.8Legeataxeidestat).
RestituireaefectivsevafacedectreorganelefiscaleprinintermediulTrezoreriei
Centrale,ntermendecelmultunandeladataemiteriincheierii(art.89alin.(3)CPC).
39.Instanelesevorpronunantotdeaunaasupracheltuielilordejudecatncadrul
dispozitivuluihotrriijudectoretiefectund imotivareacorespunztoareaacestora.n
cazulncarenuexistdivergenenlegturcuacestea,sevaluaactdeaceastsituaie.
40.SeabrogHotrreaPlenuluiJudectorieiSupremeaRepubliciiMoldova"Cu
privirelapracticaaplicriidectreinstaneledejudecatalegislaieidesprencasarea
cheltuielilordejudecatncauzelecivilenr.2din27.03.1995",modificatprinHotrrile
PlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.38din20.12.1999 inr.29din16.09.2002.
Chiinu, 28 iunie 2004
nr.25
100
HOTRREA
REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la unele chestiuni ce vizeaz
procedura
de eliberare a ordonanelor judectoreti
nr.18 din 31.05.2004
modificat de:
Coduldeprocedurcivilnvigoaredin12.06.2003aatribuitncompetenainstanelor
dejudecat,inclusivaceloreconomice,examinareacererilordeeliberareaordonanei
judectoreti.
ntructstudiereapracticiijudiciareadepistatexistenaunordivergenelaaplicarea
proceduriinordonan(proceduriisimplificate),PlenulCuriiSupremedeJustiie,nbaza
art.2lit.e),art.16lit.d)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie iart.17Codde
procedurcivil,nscopulaplicriicorecte iunitarealegislaiei,prinprezentahotrreofer
urmtoareleexplicaii:
1.Coduldeprocedurcivil,concomitentcuproceduracontencioas,procedura
contenciosuluiadministrativ iproceduraspecial,ainstituitoprocedursuplimentarde
examinareacererilorprivindncasareadesumebnetisaurevendicareabunurilordela
debitorproceduranordonancesefinalizeazcuemitereaordonaneijudectoreti,dat
unipersonaldejudector.
Aplicareaproceduriinordonansevaefectuanstrictconformitatecuprevederile
CapitoluluiXXXVCoddeprocedurcivil.
2.Listapreteniilorcarepotfiexaminatenproceduranordonanesteexpus
exhaustivnart.345CPC.
Competentedeaexaminaastfeldepreteniisuntattinstanelededreptcomun,ct i
judectoriileeconomice.
Dreptcriteriidedelimitareacompeteneivorservinatura isubieciipreteniilor.
Seemiteordonanncazulncarepretenia:
a)derivdintrunactjuridicautentificatnotarial;
b)rezultdintrunactjuridicncheiatprintrunnscrissimplu,iarlegeanudispune
altfel;
c)estentemeiatpeprotestulcambieinneachitarea,neacceptareasaunedatarea
acceptului,autentificatnotarial;
d) inedencasareapensieidentreinereacopiluluiminorcarenunecesitstabilirea
paternitii,contestareapaternitii(maternitii)sauatragereanprocesaunoraltepersoane
interesate;
e)urmretepercepereasalariuluisauunoraltedrepturicalculate,darnepltite
salariatului;
f)estenaintatdeorganuldepoliie,deorganulfiscalsaudeorganuldeexecutarea
actelorjudectoretiprivindncasareacheltuieliloraferentecutriiprtuluisaudebitorului
101
oribunurilorluisaucopiluluiluatdeladebitorntemeiuluneihotrrijudectoreti,precum
iacheltuielilordepstrareabunurilorsechestratedeladebitor iabunurilordebitorului
evacuatdinlocuin;
g)rezultdinprocurareancreditsauacordareanleasingaunorbunuri;
h)rezultdinnerestituireacrilormprumutatedelabibliotec;
i)rezultdinneonorareadectreagentuleconomicadatorieifadeFondulSocial;
j)rezultdinrestaneledeimpozitsaudinasigurareasocialdestat;
k)urmretedeposedarea ivnzareaforataobiectuluigajului(bunmobiliarsau
imobiliar).
Concomitentseatenioneazcnupotfiexaminatenproceduranordonancererile
dencasareapensieialimentarelantreinereacopiilorminorincaresesolicitncasarea
sumelorfixe.
Asemeneaaciunisevorexaminanprocedurcontencioas.
2.1.Potrivitlit.b)alin.(1)art.345CPC,ordonanajudectoreascpoatefiemisn
temeiulpretenieicerezultdintrunactjuridicncheiatprintrunnscrissimplu.Drept
nscrisurisimplepotservi:
contractetipncheiatenmoddirectntrefurnizor iconsumatorprivindfurnizarea
energieielectrice,termice,aapei,gazului;
contractedeprestareaserviciilordetelefonie,Internet,televiziuneprincablu.
Lanaintareacereriiprivindeliberareaordonanei,nbazacontractelormenionate,
urmeazafianexateurmtoareleacte:
1)contractulncheiatnmoddirectntreprestator iconsumator;
2)probececonfirmcdebitoruluiiaufostacordateserviciilencauz.
[Pct.2.1 introdus prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
3.Reieinddinprincipiuldisponibilitii,creditorulestendreptdeaalegeadresareacu
cereredeeliberareaordonaneijudectoretisaunaintareaaciuniinprocedura
contencioas.
Proceduranordonannuesteocaleprealabilobligatorie inefolosireaproceduriin
ordonandectrecreditornuareefectejuridicecarearngrdiaccesullanaintareaaciunii
ninstanadejudecat.Instananuestendreptsrefuzeprimireacereriinprocedura
contencioas,daccreditorulnusaadresatnproceduranordonan.
Datfiindcproceduranordonanesimplificat,presupuneachitarearedusataxeide
stat,sebazeazpenscrisuriautenticecareasigurceleritatea ieficacitateasoluionrii
cauzei,arfimairaionalcacreditorulsrecurgmaintilaaceastprocedur inulacea
general.
4.Dreptuldeadepunecerereprivindeliberareaordonaneijudectoretilaun
particular:
1.Persoanacareancheiatunactjuridicautentificatnotarial,ncazulncarelegeanu
prevedealtfeldesoluionare;
2.Creditorul(persoanafizicsaujuridic)nbazaunuiactjuridicncheiatprintrun
nscrissimplu(deex.contractdemprumut);
3.Beneficiarulcambiei,ncazulncarepreteniaestentemeiatpeprotestulcambiein
neachitarea,neacceptareasaunedatareaacceptului,autentificatnotarial;
102
4.Soiasausoullantreinereacruiaseaflcopilulminor,precum itutorele,
curatorul,autoritateatutelar iprocurorulcareacioneazninteresulminoruluincazuln
caresesolicitncasareapensieialimentarenmrimeaprevzutdelege(1/4,1/3,1/2);
5.Salariatulsaureprezentantulacestuiancazurileurmririiperceperiisalariuluisau
unoraltedrepturicalculate,darneachitate;
6.Organuldepoliie,organulfiscal iorganuldeexecutareaactelorjudectoretin
cazurileindicatenart.345lit.f)CPC;
7.Vnztorulcare,conformcontractuluidevnzarecumprare,apredatcumprtorului
mrfurincredit;
8.Bibliotecacarearestatutdepersoanjuridic,iarncazcontrarinstituiancadrul
creiafuncioneaz,ncazulnerestituiriicrilormprumutate;
9.InspectoratulFiscalPrincipaldeStat,inspectoratelefiscaleteritorialedestat i
primriilenpreteniilecerezultdinrestanelelaimpozite,ncazurileprevzutedelege;
10.CentrulpentruCombatereaCrimelorEconomice iCorupiei idireciilelui
teritorialencazulncasriidatoriilorlaimpozite;
11.Ageniieconomicincazuriledeurmrire,deposedare ivnzareaforata
obiectuluigajului.
5.Cerereadeeliberareaordonaneijudectoretitrebuiesfientocmitnscris is
corespundcerinelorart.347Coddeprocedurcivil
Daccerereanucorespundeprevederilorart.347CPCorinusapltittaxadestat,
judectorulnudcurscererii iprintroncheierestabileteuntermendelichidarea
neajunsurilor.
Dacneajunsurilenuaufostlichidatentermenulstabilit,judectorulvaemiteo
ncheierederestituireacererii,careestesusceptibildeafiatacatcurecurs.
ncazuldepuneriicereriidectrereprezentantulcreditorului,lacerereseanexeaz
documentulcareatestmputernicirilereprezentantului,autentificatnmodulstabilitdelege.
6.Seexplicjudectorilorcncazulncarepreteniarezultdinprevederilepct.a),b),
c),d),e),g),h)aleart.345CPClacerereadeeliberareaordonaneijudectoretivorfi
anexatecopiileactelorjuridice inscrisurilecareconfirmfaptulcdebitorulnuionoreaz
obligaiunilecontractualesauprevzutedelege.
Dacpreteniavafinaintatdeorganuldepoliie,deorganulfiscalsaudeorganulde
executareaactelorjudectoretiprivindncasareacheltuieliloraferentecutriiprtuluisau
debitoruluioribunurilorluisaucopiluluiluatdeladebitorntemeiuluneihotrri
judectoreti,precum icheltuielilordepstrareabunurilorsechestratedeladebitor ia
bunurilordebitoruluievacuatdinlocuin,lacerereadeeliberareaordonaneivorfianexate
nscrisuricareconfirmcheltuielilesuportate.
ncazulncarelegeaprevededepunereacereriideeliberareaordonaneijudectoreti
duprespectareaproceduriiprealabile,creditorulvaprezentaprobecarevorconfirma
respectareaproceduriiprealabile.
Dreptdovadderespectareaproceduriiprealabiledectreautoritateafiscalvafi
prezentareaurmtoarelornscrisuri:
avizuldesprenecesitateastingeriiobligaieifiscale,expediatcontribuabiluluipeun
formulartipizatpnlaexpirareatermenuluidestingereaobligaieifiscale;
hotrreaautoritiideexecutaresilitaobligaieifiscalencazulneonorriibenevole;
dispoziiaincasotrezorerialremisdeinstituiafinanciarorganuluifiscalcu
meniuneadesprelipsatotalsauparialamijloacelorpecontulbancaralcontribuabilului(n
cazulexisteneicontului);
103
actulntocmitdectrefuncionarulfiscal,princareseconfirmccontribuabilulnu
permiteaccesulndomiciliulsaureedinasapentruaisesechestrabunurile.
Laurmrireaforataobiectuluigajatprinproceduranordonanrespectarea
proceduriiprealabilesevaconsideranotificareaexercitriidreptuluidegaj inregistrarea
preavizuluinregistruldenscriereagajuluincorespunderecuprevederileart.67dinLegea
cuprivirelagaj iart.488Codcivil.
7.Seatenioneazinstanelejudectoreticordonanajudectoreascseemitedoarn
cazuladmiteriipreteniilorcreditorului.
Astfel,dinesenaart.art.346,350,351CPCrezultcjudectorulnuestendrepts
refuzeeliberareaordonanei.
ncazulncarejudectorulconsidercpretenianurezultdinart.345CPC,debitorul
seaflnafarajurisdicieiinstanelorjudectoretialeRepubliciiMoldova,nusuntprezentate
documentecareconfirmpreteniacreditorului,seconstatexistenaunuilitigiudedreptcare
nupoatefisoluionatntemeiuldocumentelordepuse,nusarespectatproceduraprealabil
cerutdelege,seadoptoncheierederefuznprimireacereriicarenuestesusceptibilde
atac.nacestcazcreditorului,potrivitprevederilorart.346pct.3CPC,iserestituietaxade
stat.
8.Dacjudectorulrefuzsprimeasccerereadeeliberareaordonaneidinmotivele
consemnatelaart.348,lit.c) ie)CPC iulteriorsolicitantulalichidatacesteneajunsuri,
ultimulivanaintapreteniiledinnouprinproceduranordonan.
Daccerereadeeliberareaordonaneijudectoreticorespundecerinelorlegii,
judectorul,fremitereancheieriideintentareaprocesului,examineazpreteniantermen
de5ziledeladepunereacererii.
nacestcazprilenuvorficitatepentruexplicaii,nuvoravealocdezbaterijudiciare
inusevancheiaprocesverbal.
9.Ordonanajudectoreascurmeazscorespundcondiiilorprevzutedeart.351
CPC.
Laurmrireaimobiluluigajat,nordonansevaindicaloculamplasriibunului,
valoarealui.Deasemeneainstananmodobligatoriusevapronunaasupraevacuriisilitea
persoanelor ibunurilordinimobil.
ncazulgajriibunurilordeterminategeneric,fungibile iconsumptibile,laurmrirea
lorprinordonansevaindicagenulbunului,cantitatea icalitatealui.
nambelecazurisevafacereferireattlacontractuldegaj(cuindicareanumrului i
dateintocmirii),ct ilacontractulcereglementeazobligaiaprincipalasiguratpringaj.
10.Instanelejudiciareurmeaza inecontdefaptulcuneorivaloareabunuluigajat
poatesnuacoperesumadebitoare.
nacestcazcreditoriisuntndreptsnaintezenordineaproceduriigeneraleaciune
privindncasareapagubei,curespectareatermenelorgeneraledeprescripie.
11.Copiaordonaneisetrimitedebitorului,celtrziuadouazi,printroscrisoare
recomandatcurecipis,indicnddreptulluideanaintaobieciimotivatendecursde10
ziledelaprimireacopieidepeordonan.
Drepttemeiuripentruanulareaordonaneijudectoretipotfiinvocateurmtoarele:
necorespundereaactelorntocmitedectrecreditorcerinelorlegii;
contestareasumelordatorate,apenalitilorcaresuntsolicitatedecreditor icare
urmeazafincasatentemeiullegiisaualcontractului;
omitereadectrecreditoratermenelordeprescripie;
existenanproceduraunuilitigiu,fondulcruiaestenemijlocitlegatdeobiectul
ordonaneijudectoreti;
executareabenevolaobligaieidectredebitorpnlanaintareacererii ialtele.
104
12.Dacntermenulstabilitlaart.352CPC,debitorulnainteazobieciimotivate
mpotrivaordonaneijudectoreti,judectoruloanuleazprintroncheierecarenuse
supuneniciuneicideatac.
Reieinddinprevederileart.353alin.(2)CPCnaceastncheierejudectoruldoar
lmuretecreditoruluicpretenialuipoatefinaintatdebitoruluinproceduradeexaminare
aaciuniicivilecontencioas.
ncelmult3ziledeladatapronunriincheieriideanulareaordonanei,copiaacesteia
seexpediazprilor,creditoruluifiinduiremise itoatematerialeledepuse.
13.Dactemeiurileexpusencadrulobieciilornusereferlafondulcauzei,
judectorulvaemiteoncheierecuprivirelarefuzulanulriiordonanei.ncheierearespectiv
poatefiatacatcurecursntermende10zile(art.352alin.(2),353alin.(4)CPC).
nr.10 din 22.12.2008]
14.Dacdebitorulestedeacordcupreteniilecreditoruluisauobieciileluiaufost
respinsedejudector,seelibereazcreditoruluiocopieaordonaneipentruafiprezentat
spreexecutare.
Ordonanajudectoreascreprezintunactexecutoriucaresendeplinetenmodul
stabilitpentruexecutareaactelorjudectoreti,freliberareaulterioaratitluluiexecutoriu.
Titlulexecutoriusevaeliberadoarncazulncasriilabugetdeladebitorataxeidestat
(art.354alin.3CPC).
15.ncazuldepuneriiobieciilorpestetermenulstabilitdelege,judectorulesten
drept,lacerereadebitorului,ssuspende,cuexcepiacazurilordeexecutareimediat,
executareaordonaneipnlaexaminareaobieciilor,nacelaitimpsoluionndchestiunea
derestabilireatermenuluipentrudepunerealor.
16.Conformart.256CPCordonanajudectoreascprincareprtulesteobligatla
platapensieidentreinereacopiluluiminor,salariului iaaltordrepturicedecurgdin
raporturidemuncurmeazafiexecutatimediat.
17.Dacvafianulatordonanajudectoreascneexecutatsauexecutatparial,
instanavadispunencetareaexecutrii.
ncazulanulriiordonaneidejaexecutatedeplinsauparial ineadresriicreditorului
cuaciunenprocedurageneral,debitorulnuestelipsitdedreptuldeaseadresacucerere
potrivitart.156dinCoduldeexecutarealRM,adoptatprinLegeanr.443XVdin24.12.2004
referitorlantoarcereaexecutrii,cuexcepiacazurilorcndntoarcereaexecutriieste
limitat.
Laaceastcererevafianexatdocumentulcareconfirmexecutareaordonanei.
Asuprachestiuniintoarceriiexecutriiinstanasevapronunaprintroncheiere
susceptibildeatac.
18.Seatenioneazinstanelejudectoreticncazulncarepreteniaderivdintrun
actjuridicautentificatnotarialsaurezultdintrunactjuridicncheiatprintrunnscrissimplu
ilegeanuprevedealtfel,ordonanajudectoreascpoatefieliberatrepetat,preteniafiind
aceeai,darpentrudiferiteperioadedetimp.
Chiinu, 31 mai 2004
nr.18
105
NOT INFORMATIV
PRIVIND TEMEIURILE CE DUC LA
RESTITUIREA DE CTRE INSTANA DE
RECURS A PRICINILOR SPRE REJUDECARE
PrezentanotinformativafostefectuatnconformitatecuplanuldeactivitateaCurii
SupremedeJustiiepeanul2010.
Scopulprezenteigeneralizriesteevideniereatemeiurilorceduclarestituireadectre
instanelederecursapricinilorsprerejudecare iasigurareaaplicriicorecte iuniformea
legislaieimateriale iprocesualedectreinstanelejudectoretinprocesuldenfptuirea
justiiei.
Pentruefectuareageneralizriirespectiveaufostselectate istudiatecopiiledeciziilor
Colegiuluicivil idecontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiieprincaresa
dispusrestituireadosarelorsprerejudecarenurmaexaminriirecursurilorpentrucarenueste
prevzutcaleadeatacapelul(seciuneaIdinCoduldeprocedurcivil) irecursurilor
mpotrivadeciziilorinstanelordeapel(seciuneaaIIadinCoduldeprocedurcivil)
adoptatepeparcursulanului2009.Deasemenea,aufostfolosite idatelerapoartelorstatistice
privindjudecareacauzelorcivile idecontenciosadministrativnordinederecursdectre
CurteaSupremdeJustiiepeanii20082009.
ReieinddindateleraportuluistatisticalCuriiSupremedeJustiie,nanul2008aufost
examinatenordinederecursnseciuneaI1934cauze,dintrecareaufostrestituitespre
rejudecare252cauzesau13%.
nanul2009aufostexaminatenordinederecursnseciuneaI1690cauze,dintre
careaufostrestituitesprerejudecare301cauzesau17,81%.
ncomparaiecuanul2008,nanul2009,concomitentcumicorareanumrului
dosarelorexaminatenordinederecursnseciuneaI,acrescutnumrulpricinilorrestituite
sprerejudecare.
nmajoritateacazurilor(257sau85,38%),dreptmotivdecasarecurestituireapricinilor
sprerejudecareaservitjudecareacauzelorfraintrancercetareafondului;n31decauze
sau10%judecareacauzeinlipsapriicarenafostlegalcitat;n3cauzesau0,96%
judecareacauzeicunclcareacompetenei.
nanul2008nseciuneaaIIaaufostexaminate2173cauze,dintrecareaufost
restituitesprerejudecare390cauzesau17,95%,inclusivninstanadeapel174cauze in
primainstana216cauze.
nanul2009nseciuneaaIIaaufostexaminate2239cauze,dintrecareaufost
restituiresprerejudecare434cauzesau19,38%,inclusivninstanadeapel161cauze in
primainstana273cauze.
ncomparaiecuanul2008,nanul2009concomitentcucretereanumruluidosarelor
examinatenseciuneaaIIa,acrescut inumruldosarelorrestituitesprerejudecare.Sa
constatatc,deciziileinstanelordeapeldatenfiecarea5apricinaaufostcasatecu
restituireasprerejudecare.
nmajoritateacazurilor(233sau85,34%),dreptmotivdecasarecurestituireaspre
rejudecareaservitnclcareasauaplicareaeronatnormelordedreptmaterialsauprocedural,
n36decauzesau13,18%judecareapriciniinlipsapriicarenafostlegalcitat,n4
cazurisau1,46%judecareapricinilorcunclcareacompetenei.
106
Analizacomparativaacestordatenepermitesconcluzionmc,ncomparaiecu
anul2008,nanul2009acrescutnumruldosarelorrestituitesprerejudecaredectreCurtea
SupremdeJustiie.
Pentruefectuareageneralizriinominalizateafostselectat istudiaturmtorulcadru
legislativ:
1.Coduldeprocedurcivil,adoptatprinLegeanr.225din30.05.2003;
2.Codulcivil,adoptatprinLegeanr.1107din06.06.2002;
3.ConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iLibertilorFundamentale,
ncheiatlaRomala04.11.1950,careantratnvigoarepentruRepublicaMoldovala
12.09.1997;
4.HotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiieaRMCuprivirelapracticaaplicrii
legislaieiproceduralelaexaminareacauzelorcivilenrecursnr.3din27.03.2006;
5.HotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiieaRMCuprivirelaaplicarea
legislaieiprocesualecivilelantocmireahotrrii incheieriijudectoretinr.2din
07.07.2008;
6.HotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiieaRMCuprivirelapracticaaplicrii
dectreinstanelejudectoretialegislaieiprocesualecivilelantocmireaactelor
judectoretidedispoziiencadrulexaminriipricinilorcivile ieconomicinordinedeapel
iderecursnr.3din07.07.2008.
Recursulestecaleaordinardeatacexercitatdectrepersoanelendreptitempotriva
actelordedispoziiealeinstanelorjudectoreti,ncondiiilelegii.
Curecurspotfiatacatehotrrilepronunatenprimainstandecuriledeapel ialte
hotrripentrucarelegeanuprevedecaleaapelului(art.397CPC),precum ideciziile
pronunatedecuriledeapel(art.429CPC).
Deasemenea,potfiatacatecurecursncheierilepronunatenpriminstanpentrucare
legeaprevedenmodexpresposibilitatearecurriiindiferentdeinstanacarelepronun,de
fondsaudeapel,precum incazurilencarencheiereafaceimposibildesfurareademai
departeaprocesului(art.423al.(1) iart.429al.(2)CPC).
nconformitatecuart.410al.(1) i(2)CPClajudecareapriciniinrecurs,instana
verific,nlimitelerecursuluideclarat,nbazamaterialelordindosar ianoilornscrisuri,
corectitudineaaplicrii iinterpretriidectreprimainstananormelordedreptmaterial i
procedural.Instanaderecursverificlegalitatea itemeiniciahotrriiprimeiinstanen
ntregulei inceeaceprivetepersoanelecarenuaudeclaratrecurs.
nconformitatecuprevederileart.442CPCjudecndrecursuldeclaratmpotriva
decizieidatenapel,instanaverific,pebazaactelordindosar,nlimiteleinvocatenrecurs,
legalitateahotrriiatacate,fraadministranoidovezi.
Temeiuriledeclarriirecursului icasriihotrriiprevzutedeart.400alin(2) i(3)
CPCsuntidenticeattpentrurecursurilempotrivahotrrilorpentrucarenuesteprevzut
caleaapelului,ct ipentrurecursurilempotrivadeciziilorinstaneideapel;pentru
recursurileincidenteseciuniiIfiindaplicabile imotiveleprevzutelaart.400al.(1)CPC.
Instanaderecurs,dupcejudecrecursul,estendreptsadmitrecursul iscaseze
integralsauparialhotrreaprimeiinstane,restituindpricinasprerejudecarenprima
instanncazulncareeroareajudiciaraprimeiinstanenupoateficorectatdeinstanade
recurs(art.417al.(1)lit.d)CPC).Respectiv,judecndrecursuldeclaratmpotrivadeciziilor
instaneideapel,instanaderecurs,estendreptscasezeintegralsauparialdeciziainstanei
deapel ihotrreaprimeiinstane,restituindpricinasprerejudecarenpriminstan,sau,
dupcaz,ninstanadeapel,cnderoareajudiciarnupoateficorectatdectreinstanade
recurs(art.445al.(1)lit.c)CPC).
107
Prinprismapct.31alHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiiealRMnr.3din
27.03.2006Cuprivirelapracticaaplicriilegislaieiproceduralelaexaminareacauzelor
civilenrecurs,seexplicc,casareacutrimiterelarejudecarevaoperancazurilencare
eroareanupoatefiremediatdectreinstanaderecurs,deregul,fiindaplicabilnsituaia
utilizriieronateanormelorprocedurale,ncazcontrarfiindpasibileludareacelpuinaunui
graddejurisdiciepentruverificarea ielucidareaunorcircumstanesaupentruanumite
persoane,ceeacearcontraveniprincipiilorechitii,contradictorialitii idreptuluila
aprare.
nclcrileproceduraleenumerarenart.400alin.(3)CPC,nsensullegii,sunttemeiuri
necondiionatepentrucasareahotrrilor i,nconformitatecuart.400al.(4)CPCseiaun
considerarentotdeauna idinoficiudectreinstan.Recurentultrebuiesdemonstreze
numaiexistenalor,frafinecesardovedireainflueneiacestoraasuprahotrriiatacate.
Astfel,reieinddinceleexpuse,vomncepeanalizapracticiijudiciarecuelucidarea
temeiurilorprevzutedeart.400alin.(3)CPC.
a) pricina a fost judecat de un judector care nu era n drept s participe la
examinarea ei
PrindeciziaCuriiSupremedeJustiiedin16.12.2009afostcasatcurestituireapricinii
sprerejudecareninstanadeapel,deciziaCuriideApelChiinudin20.05.2009npricina
civillacerereadechemarenjudecataluiE.C. iM.B.mpotrivaluiV.P.,A.P.,M.P. i
R.P.cuprivirelaevacuarefracordareaaltuispaiulocativ iretragereavizeidereedin.
Sastabilitc,reclamaniiaudepuscereredechemarenjudecatprincareausolicitat
evacuarealuiV.P.,A.P.,M.P. iR.P.dinapartamentulnr.1dinstr.Belinschi73mun.
Chiinufracordareaaltuispaiulocativ,curetragereavizeidereedin.
PrinhotrreaJudectorieiBuiucanimun.Chiinudin25.05.2006aciuneaafost
admis.
PrindeciziaColegiuluiCivilalCuriideApelChiinudin01.11.2006,ncomponena
judectorilorD.M.,N.T. iV.B.,afostcasathotrreaJudectorieiBuiucanimun.Chiinu
din25.05.2006,curestituireacauzeisprerejudecarenaceeaiinstan.
PrinhotrreaJudectorieiBuiucanimun.Chiinudin10.12.2008aciuneaafost
admis.
PrindeciziaColegiuluiCivilalCuriideApelChiinudin20.05.2009,ncomponena
judectorilorN.V.,A.P. iV.B.,afostrespinsapeluldeclaratdectreV.P.,A.P.,M.P. iR.P.
imeninuthotrreaJudectorieiBuiucanimun.Chiinudin10.12.2008.
Prinurmare,lajudecareacauzeiaparticipatrepetatjudectorulV.B.
nconformitatecuart.49al.(2)CPC,judectorulcarealuatpartelajudecareapricinii
ninstanadeapelnumaipoateparticipalajudecareaeinprimainstan,repetat,ninstana
deapel inicininstanaderecurs.
Astfel,larejudecareacauzeiaufostadmisenclcrialenormelordedreptprocedural,
faptceurmeazaficonsideratdreptoeroarejudiciarcarenupoateficorectatninstanade
recurs itemeidearestituicauzalarejudecare.
(Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al CSJ nr. 2ra-2192/09).
b) pricina a fost judecat n absena unui participant la proces cruia nu i s-a
comunicat locul, data i ora edinei de judecat
Colegiulcivil idecontenciosadministrativlrgitalCuriiSupremedeJustiiela
04.11.2009acasatcurestituireapriciniisprerejudecareninstanadeapel,deciziaCuriide
108
ApelBlidin24.02.2009princareafostcasathotrreaJudectorieiEdinedin27.11.2008
npricinacivillacereredechemarenjudecataluiV.M.mpotrivaN.Z. intreprinderii
MunicipaleDireciadeproducieagospodrieilocativcomunalEdinecuprivirela
nscriereacaparticipantlaprivatizareaapartamentului.
nmotivareadeciziei,instanaderecursaindicatc,dinprocesulverbalal edineide
judecataCuriideApelBlidin24.02.2009rezultc,cauzadatafostjudecatnlipsalui
V.M.,careaveacalitateadeintimat.
nconformitatecuprevederileart.102al.(3) i(4)CPC,citaiile intiinrilese
nmneazparticipailorlaproces,martorilor,experilor,specialitilor,interpreilorastfel
nctacetiassepoatpregtideproces isseprezintelatimpnfaainstanei.Citaiase
nmneazpriicucelpuin3zilenaintededatajudecrii.
nconformitatecuart.105alin.(1)CPC,citaia intiinareasetrimitprinscrisoare
recomandatcuavizdeprimiresauprinpersoanamputernicitdejudecat.Datanmnrii
citaieisauntiinriisenscriepecitaiesauntiinarenparteacaresenmneaz
destinatarului,precum ipecotor,careserestituieinstanei.
Instanaderecursareinutc,deilamaterialeledosaruluisuntanexatecopiile
ntiinriiluiV.M.despreexaminareapriciniipentru24.02.2009,ultimulneagfaptul
primiriidectreelaacesteintiinri,iarcarevadatereferitorlarecepionareantiinrii
lipsesc,faptcecontravineprevederilorlegalesusmenionate.
Astfel,instanaderecursaconchisc,V.M.afostnimposibilitateadeaseprezentala
judecareaapeluluininstanadeapel,iarreieinddinprevederileart.27alin.(1)CPC,
instanadeapelajudecatcauzafraasiguradisponibilitateandrepturiaparticipantuluila
proces,ceseafirmprinposibilitatea,nprimulrndaprilordeadispuneliberdedreptul
subiectivmaterialsaudeinteresullegitimsupusjudecii,precum ideadispunede
drepturileprocedurale,deaalegemodalitatea imijloaceleproceduraledeaprare,astfelfiind
nclcatdreptullaunprocesechitabil.
c) n judecarea pricinii au fost nclcate regulile cu privire la limba procesului
Colegiulcivil idecontenciosadministrativlrgitalCuriiSupremedeJustiie,la
02.12.2009,acasatcurestituireasprerejudecareninstanadeapel,deciziaCuriideApel
Chiinudin22.04.2009,princareafostmeninuthotrreaJudectorieiStrenidin
09.02.2009npricinacivillacerereadechemarenjudecatalui C.D.mpotrivaPrimriei
satuluiCojunaraionulStreni iCooperativeideProducere iConsumCojunacuprivirela
nlturareaimpedimentelornfolosireaproprietiiprivate,obligareacuririicanaluluide
evacuareaapelorfreatice,reparareacapitalacaseidelocuit,demolareaconstruciei i
reparareaprejudiciuluimoral.
Dupcumrezultdinmaterialelecauzei,C.D.nuposedlimbadestat.Dinprocesul
verbalal edineidejudecataprimeiinstanereiesec,n edinadejudecatafostinvitat
interpretulcareaparticipatpeparcursuljudecriipriciniinprimainstana,lafel ihotrrea
primeiinstaneafosttradusnlimbarus.
Deinprocesulverbalal edineidejudecatalinstaneideapeldin22.04.2009este
indicatprezenainterpretului,instanadeapelnandeplinitcondiiileprevzutelaart.199
CPC ianume:dectrepreedintele edineinuafostexplicatinterpretuluiobligaiadea
traduceexplicaiile,dispoziiile idemersurilepersoanelorcarenucunosclimbaprocesului,
precum iobligaiadealetraduceexplicaiile,depoziiile idemersurileparticipanilorla
proces,depoziiilemartorilorconinutendosar,documentelecroralisadatcitire,
nregistrrileaudio,concluziileexperilor,consultaiile iexplicaiilespecialitilor,
dispoziiilepreedintelui edinei,ncheierilejudectoreti ihotrreajudectoreasc.
109
Lafel,saconstatatc,interpretulnuafostavertizatasuprarspunderiiceopoart,n
conformitateculegislaiapenal,ncazdetraducereintenionatgreit inuafostanexatla
procesulverbaldeclaraiadeavertizare,semnatdeacesta.
nacestecondiiiestecert,cinstanadeapelasoluionatcauzafrparticiparea
interpretului,astfel,nefiindrespectatenormeleprescrisedelege,or,nconformitatecuart.24
alin.(2)CPCcarereglementeazlimbadeprocedur idreptullainterpret,persoanele
interesatensoluionareapriciniicarenuposedsaunuvorbesclimbamoldoveneascsuntn
dreptslacunotindeactele,delucrriledosarului isvorbeascnjudecatprin
interpret.
(Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al CSJ nr. 2ra-2032/09)
d) instana a soluionat problema drepturilor unor persoane neantrenate n proces
ColegiulcivildecontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiie,prindeciziadin
21.01.2009,acasatcurestituireasprerejudecarenprimainstana,hotrreaCuriideApel
Chiinudin19.06.2008princareafostadmiscerereadechemarenjudecatSRL
ParadismpotrivaSCadastru,OCTChiinucuprivirelacontestareaactului
administrativ.
Saconstatatc,SRLParadisadepuscereredechemarenjudecatmpotrivaS
CadastruprincareasolicitatsfierecunoscutilegalrefuzulOCTChiinudeanregistra
dreptulsudeproprietateasuprancperilorconstruitenarculpietonaldinbd. tefancel
Mare,83 isfieobligatprtulsradiezedinregistrulbunurilorimobilenregistrarea
ncperilornr.94,95,96,97,98 i99dinbd. tefancelMare,nr.83,mun.Chiinupe
numelePrimrieimun.Chiinu isnregistrezeacestencperipenumeleSRLParadis.
DinmaterialeledosaruluicecertitudinesaconstatatcPrimriamun.Chiinu,fiind
proprietaraimobiluluilitigiosnuafostatrasnproces.
Dinconsiderentelemenionate iavndnvederefaptulc,saconstatatnclcarea
normelordedreptprocedural,anumecinstanaasoluionatproblemadrepturilorPrimriei
mun.Chiinu,frceasfifostantrenatnproces, ideoareceeroareajudiciarncauz
nupoateficorectatdectreinstanaderecurs,Colegiulcivil idecontenciosadministrativ
alCuriiSupremedeJustiieaajunslaconcluziadeaadmiterecursuldeclaratdectre.S.
Cadastru,deacasaintegralhotrreaprimeiinstane idearestituipricinasprerejudecare
nprimainstan.
(Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al CSJ nr. 3r-26/09).
e) hotrrea nu este semnat de judector sau este semnat de judectorul nemenionat
n hotrre
11.02.2009,acasatcurestituireapriciniisprejudecarenprimainstan,deciziaCuriide
ApelBenderdin30.09.2008 ihotrreaJudectorieiCuenidin19.05.2008npricinacivil
lacerereadechemarenjudecatalui G.C.mpotrivaConsiliuluiraionalCueni i
MinisteruluiFinaneloralRepubliciiMoldovacuprivirelancasareavaloriiaveriiconfiscate
nurmarepresiunilorpolitice.
nmotivareadecizieiinstanaderecursaindicatchotrreaJudectorieiCuenidin
19.05.2008nuestesemnatdejudectorulcompletuluidejudecatceajudecatpricinan
cauz.
nconformitatecuart.400alin.(3)lit.e)CPC,seconsidercnormelededrept
proceduralsuntnclcatesauaplicateeronatncazulncarehotrreanuestesemnatde
110
judectorsauestesemnatdejudectorulnemenionatnhotrre,cuexcepiacazurilor
prevzutelaart.242alin.(2).
nacestcontext,instanaderecursareinutc,prinnesemnareahotrriidectre
judector,primainstan,aadmisnclcareanormelordedreptprocedural,greealcarenua
fostcorectatnicideinstanadeapel.
f) n dosar lipsete procesul-verbal al edinei de judecat
PrindeciziaColegiuluicivil idecontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiie
din04.03.2009afostcasathotrreaCuriideApelChiinudin10.11.2008npricincivil
lacerereadechemarenjudecatdepusde G.M.mpotrivaPrimrieimun.Chiinucu
privirelacontestareaactuluiadministrativ,reparareaprejudiciuluimaterial imoralcu
restituireapriciniisprerejudecarelaCurteadeApelChiinu.
n edinadejudecatsaconstatatc,CurteadeApelChiinuapronunathotrreala
10.11.2008.
Procesulverbalal edineidejudecatafostntocmitcudatade03.11.2008,iar
procesulverbaldin10.11.2008lipsete.
nconformitatecuart.400alin.(3)lit.f)Coddeprocedurcivil,prile iali
participanilaprocessuntndreptsdeclarerecursncazulncarendosarlipseteprocesul
verbalal edineidejudecat iaceastaconstituietemeidecasareahotrriijudectoreti.
(Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al CSJ nr.3r-461/09)
Unaltexemplu.
16.12.2009,acasatcurestituireapriciniisprerejudecareninstanadeapel,deciziaCuriide
ApelChiinudin23.06.2009princareafostmeninuthotrreaJudectorieiCentrumun.
Chiinudin12.06.2008npricinacivillacerereadechemarenjudecatalui R. U.
mpotrivaluiT.. iA..privindreparareaprejudiciuluimaterial.
Instanaderecursaconsideratcexaminareacauzeininstanadeapelsaefectuatcu
nclcareanormelordedreptproceduralprevzutedeart.400al.(3)lit.f)CPCndosar
lipseteprocesulverbalal edineidejudecat.
Dinconinutulprocesulverbalal edineidejudecatdin23.06.2009urmeazc
completuldejudecatafostcompusdintreijudectori:D.M.(preedintele edinei),L.P. i
Gh.S.
Instanaderecursamenionatc,nloculsemnturiipreedinteluide edinD.M.,n
procesulverbalesteaplicatoaltsemntur.
nacestecondiii,instanaderecursacalificataceastabateredreptonclcare
prevzutdeart.400al.(3)lit.f)CPC,careservetedrepttemeideadmiterearecursului i
decasareadecizieiinstaneideapel.
g) hotrrea a fost pronunat cu nclcarea competenei generale sau jurisdicionale
Prindeciziadin07.10.2009Colegiulcivil idecontenciosadministrativlrgitalCurii
SupremedeJustiie,afostcasatcurestituireapriciniisprerejudecarelaCurteadeApel
Comratcainstanadecontenciosadministrativ,deciziaCuriideApelComratdin13.01.2009
ihotrreaJudectorieiComratdin15.10.2008princareafostrespinscerereadechemare
njudecataluiI.C. iE.C.mpotrivaOCTComrat,filialantreprinderiideStatCadastru
cuprivirelaradiereanscrieriidinRegistrulbunurilorimobile.
111
Instanaderecursamenionatc,recureniiaunaintataciuneanjudecatnurma
primiriirspunsuluiOCTComrat,filialantreprinderiideStatCadastrunr.45din
18.03.2008,lacerereaprealabildin28.02.2008adresatprtului,princareausolicitat
radiereadinRegistrulbunurilorimobileanscrieriicuprivireladreptuldecoproprietate
asuprabunuluiimobildinstr.Fedico,84mun.ComratdupfotiisoiN.C.(Camiliciu) i
Il.C.,efectuatla27.07.2005 iefectuareameniuniinRegistrulbunurilorimobilecuprivire
lanregistrareadreptuluideproprietaredupeicamotenitorilegaliasupraacestuibun.
Conformart.1alin.(2)alLegiicontenciosuluiadministrativ,oricepersoancarese
considervtmatntrundreptalsu,recunoscutdelege,dectreoautoritatepublic,
printrunactadministrativsauprinnesoluionareantermenullegalauneicereri,sepoate
adresainstaneidecontenciosadministrativcompetentepentruaobineanulareaactului,
recunoatereadreptuluipretins ireparareapagubeiceiafostcauzat.
Prinnoiuneadelitigiudecontenciosadministrativ,nsensulLegiisusmenionate,se
subnelegelitigiulpasibildesoluionaredectreinstanadecontenciosadministrativ
competent,fiegeneratdeunactadministrativ,fiedenesoluionareantermenullegalaunei
cereriprivindrecunoatereaunuidreptrecunoscutdelege,ncarecelpuinunadintrepri
esteoautoritatepublicsauunfuncionaralacesteiautoriti.
Conformart.8alin.(1)alLegiicontenciosuluiadministrativ,curiledeapelexamineaz
nprimainstanalitigiilece indenesoluionareantermenullegalacererilor ideverificarea
legalitiiacteloradministrativeemisesauadoptatedeautoritilepublicecaresuntconstituite
iactiveazpeteritoriulraionului,municipiului,unitiiteritorialeautonomecustatutjuridic
specialpentrupromovareaintereselor isoluionareaproblemelorpopulaieiunitii
administrativteritoriale,defuncionariipublicidincadrulorganelormenionate.
nconformitatecuart.33alin.(2)CPC,curiledeapelexamineaznprimainstan
litigiiledecontenciosadministrativprivindcontestrileaciunilor(inaciunilor)autoritilor
administraieipublicedinmunicipii,aleconsiliuluimunicipal iPrimrieimunicipiului
Chiinu,alefuncionarilorpublicidincadrulacestora,celezeazdrepturile,libertile i
intereselelegitimealecetenilor iorganizaiilor.
OficiulCadastralTeritorialComrat,filialantreprinderiideStatCadastru,esteo
subdiviziuneaAgenieiRelaiifunciare iCadastru,careesteoautoritatepubliccentralce
activeazpeteritoriulmun.Comrat,dincareconsiderentecontestareaacteloremisedectre
acesta inedecompetenaCuriideApelComrat.
nataresituaie,instanaderecursarelevatcpricinadatafostjudecatcunclcarea
competeneijurisdicionale,faptcaredicteazcasareaintegraladecizieiinstaneideapel i
hotrriiprimeiinstanecurestituireapriciniisprerejudecaredupcompetenlaCurteade
ApelComrat.
Practicajudiciarnepermitedeaconcluzionacpeparcursuldesfurriiprocesului
civilpotfisvrite ialtenclcrialenormelordedreptprocedural,careaudussauauputut
ducelasoluionareaeronatapricinii icareservescdrepttemeipentrurestituireacauzeispre
rejudecare.
ncelemaifrecventecazuricasareacutrimiterealarejudecareseopereaznsituaii
cnddectreinstaneledejudecat au fost nclcate prevederile art. 240 al. (3) CPC care
prevede c instana judectoreasc adopt hotrrea n limitele preteniilor naintate de
reclamant.
112
Spreexemplu:G.A.adepuscereredechemarenjudecatmpotrivaluiU.A.cuprivire
laobligareaefecturiilucrrilordereparaie,compensareaobiectelordefectate,repararea
prejudiciuluimaterial imoralcauzatnurmainundaieiapartamentuluisu.
PrinhotrreajudectorieiCentrumun.Chiinudin18.03.2008,meninutprindecizia
CuriideApelChiinudin02.10.2008,aciuneaafostrespins.
PrindeciziaColegiuluicivil idecontenciosadministrativlrgitalCuriiSupremede
Justiiedin20.05.2009aufostcasatedeciziainstaneideapel ihotrreaprimeiinstanecu
restituireapriciniisprerejudecarenprimainstana.
n edindejudecatsaconstatatcG.A.esteproprietarulap.nr.2,str.Gh.Asachi
71/6,mun.Chiinu.
MGFLaconstatatcla26.07.2006apartamentulreclamantuluiafostinundat,iarsursa
inundaieiesteapartamentulnr.3,str.Gh.Asachi71/6,mun.Chiinu.
G.A.adepuscereredechemarenjudecatmpotrivaluiU.A.cuprivirelaobligarea
efecturiilucrrilordereparaie,compensareaobiectelordefectate,reparareaprejudiciului
material imoral.
Primainstanaarespinsaciunea,ns,contrarprevederilorart.240alin.(3)CPC,nusa
pronunatreferitorlapreteniareclamantuluicuprivirelaobligareaefecturiireparaiei.
Aadar,laexaminareapriciniinprimainstansauadmisnclcrideordin
procedural,carenuaufostcorectaredectreinstanadeapel.
npracticajudiciarsentlnesccazurin care prima instana a depit limitele
preteniilor invocate i n-a stabilit corect calitatea procedural a participanilor la proces
nspe:
B.M.adepuscereredechemarenjudecatmpotrivaluiM.I. iintervenienilor
accesorii,notarulprivatT.P. iP.I.cuprivirelarepunereantermenuldeprescripie
extinctiv,anulareacontractuluidevnzarecumprareaapartamentului incasarea
cheltuielilordejudecat.
nmotivareaaciuniireclamantaaindicatc,cuprtulM.I.sauaflatnrelaiide
cstoriedin27.11.1997pnla08.04.2003 idelaaceastcstorieaufiicaAnaMaria,
nscutla24.02.1995.
ntimpulcstoriei,mpreuncuprtulM.I.la01.10.1997aucumpratapartamentul
nr.27,str.Chiinului,2B,or.Nisporenicompusdin2odi.
nlunaaugust2006delaprtaaflatcacestaanstrinatapartamentulprocuratn
timpulcstoriei.
Considerc,contractuldevnzarecumprareaapartamentuluiesteilegal,deoarecea
fostnstrinatnlipsaacorduluiei, ifiinduilezatdreptuldeproprietate.
PrinhotrreajudectorieiNisporenidin24.12.2007,meninutprindeciziaCuriide
ApelChiinudin25.09.2008,contractulnr.008din04.01.2002devnzarecumprarea
apartamentuluinr.27,str.Chiinului,2B,or.Nisporeni,ncheiatntreM.I. iP.I.,afost
rezoluionatcuaducereaprilornpoziiainiial.
ColegiulCivil idecontenciosadministrativlrgitalCuriiSupremedeJustiieprin
deciziadin08.04.2009acasathotrrileinstanelorjudectoreticurestituireapriciniispre
rejudecarenprimainstana.
Sastabilitc,B.M.anaintatpreteniacuprivirelaanulareacontractuluidevnzare
cumprare,nsprimainstan,contrarprevederilorart.240al.(3)CPC,adepitlimitele
preteniilornaintate iarezoluionatcontractuldevnzarecumprare.
nafardeaceasta,deiP.I.esteparteacontractuluidevnzarecumprare,nulitatea
cruiaafostcerutdectreB.M.,intimatancerereadechemarenjudecatiaindicat
113
calitateaproceduraldeintervenientaccesoriuiarprimainstananuiacerutsstabileasc
corectcalitateaproceduralacumprtorului.
Prtesteparteadintrunprocescivilmpotrivacreiaestedepusaciunea,iar
intervenientulaccesoriuestepersoanainteresatntrunprocespornitntrealtepersoanen
cazulncareprinhotrrejudectoreascnviitoripotfiatinsedrepturile iinteresele
legitime.
Intervenientulaccesoriunuesteparteampotrivacruiaestedepusaciunea i
drepturileproceduralealeacestuiadiferdedrepturileproceduralealepriinproces.
Aadar,antrenndcumprtorulP.I.nprocesncalitatedeintervenientaccesoriu i
rezoluionndcontractuldevnzarecumprare,primainstanaanclcatdrepturile
proceduralealeacestuia.
Erorileprimeiinstanenuaufostcorectatedectreinstanadeapel.
nconformitatecuart.413al.(2) iart.444al.(1)CPC,ninstanaderecursnuse
poateschimbacalitateaprilor,temeiulsauobiectulaciunii inicinusepotnaintapretenii
noi.
Prinurmare,erorileadmisedectreprimainstan iceadeapelnusuntposibilede
corectatnordinederecurs.
Acestcazsencadreazsaupoatefireferitvizavideexplicaiiledatenpunctul21al
HotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiieaRMnr.3din27.03.2006Cuprivirela
practicaaplicriilegislaieiproceduralelaexaminareacauzelorcivilenrecurscareexplic
c,dacnecesitateaschimbriicalitiiprilorrezultdindezbateri,instanaderecursva
decideadmiterearecursului i/saupentrualtemotivedectceleinvocatedectrerecurent,cu
trimiterealarejudecareacauzeininstanadefond.
Decizia instanei de apel a fost casat cu restituirea pricinii spre rejudecare deoarece
cererea de apel a fost depus de ctre persoana nemputernicit.
ProcurorulrluiCahuladepusocereredechemarenjudecatnintereselepensionarei
J.V.mpotrivaluiN.V.cuprivirelareziliereacontractuluidenstrinareaapartamentuluicu
condiiantreineriipevia.
nmotivareaaciuniiaindicatc,examinndpetiiapensionareiJ.V.aconstatatc,la
18.08.1999aceastaancheiatcuprtulN.V.uncontractdenstrinareaapartamentuluicu
condiiantreineriipevia,conformcruiaeaatransmisprtuluinproprietate
apartamentulnr.50situatnor.Cahul,str.N.Blcescu5,iaracestasaobligatsontrein
petotparcursulvieii,aprovizionndocuhran,mbrcminte,medicamente,cldura,
ngrijire iajutorulnecesar.
Pnnaprilie2002prtul iandeplinitobligaiunilecontractualedoarprin
transmiterealunaracte250lei.Iardinaprilie2002 ipnndecembrie2007prtula
efectuatdoarosingurplatnsumde50lei,refuzndncontinuaresachitentreinerea
reclamanteidinmotivcvaloareatotalantreineriiprestateperiodicadevenitechivalent
sauchiaradepitvaloareaapartamentuluinlitigiu.
ProcurorulrlCahulnintereselepensionareiJ.V.asolicitatreziliereacontractuluide
nstrinareaapartamentuluinr.50situatnor.Cahul,str.N.Blcescu,5,cucondiia
ntreineriipevia,nr.2492din18.08.1999,ncheiatntreJ.V. iN.V.
V.N.adepuscererereconvenionalmpotrivaV.J.cuprivirelancasareasumelor
bneticarenuaufostprevzutedecontract, ianumesumeide10700leiplus20dolariSUA
isumelordepozitatepecontulbancardeschislaSABancadeEconomii.
114
PrinhotrreaJudectorieiCahuldin10.09.2008aciuneainiialafostadmisintegral.
AfostparialadmisaciuneareconvenionalfiindncasatdincontulJ.V.nbeneficiullui
N.V.datoriansumde7000lei.
PrindeciziaCuriideApelCahuldin25.11.2008afostadmisapeluldeclaratde
ProcurorulrlCahulnintereselepensionareiV.J. imodificathotrreaprimeiinstane,
micorndusesumadatorieincasatedelaJ.V.nbeneficiulluiN.V.dela7000leipnla
2000lei.nresthotrreaafostmeninut.
Colegiulcivil idecontenciosadministrativlrgitalCuriiSupremedeJustiieprin
deciziadin20.05.2009aadmisrecursuldeclaratdectreN.V.mpotrivadecizieiinstaneide
apel,acasatdeciziaCuriideApelCahuldin25.11.2008curestituireapriciniisprerejudecare
ninstanadeapel.
Potrivitart.71alin.(1) i(2)CPC,procurorulparticiplajudecareapricinilorcivilen
primainstanncalitatedeparticipantlaprocesdacelnsuilapornitncondiiilelegii.
Aciuneanaprareadrepturilor,libertilor iintereselorlegitimepoatefiintentatdectre
procurorlacerereascrisapersoaneiinteresatedacaceastanusepoateadresanjudecat
personaldincauzdesntate,vrstnaintat,incapabilitatesaudinaltemotiventemeiate.
Conformart.72alin.(1)CPC,procurorulcareanaintatoaciunearedrepturile i
obligaiileproceduraledereclamant,cuexcepiadreptuluideancheiatranzacie ia
obligaieideaachitacheltuieliledejudecat.
Prinprismaprevederilorlegalesuscitaterezultc,procurorulpoatesvrianumite
aciuniprocesuale,dispunnddedrepturi iobligaii,ncazulncareacioneazncalitatede
reclamantdinnumelepersoaneiinteresate,careestenimposibilitatedesinestttorsse
adresezeninstanadejudecatdinmotiventemeiate.Legeanuprevedecaprocuroruls
acionezenjudecatdinnumeleprtului.
Dinmaterialeledosaruluirezultcnpricinadataufostdepusedouaciuni.
Primainstanaadmisintegralaciuneainiial,iaraciuneareconvenionalafost
admisparial.
N.V.avndcalitatedeprtnaciuneainiial icalitateadereclamantnaciunea
reconvenional,nuaatacatcuapelhotrreaprimeiinstane.
Astfel,ProcurorulraionuluiCahulacionndnintereseleJ.V., iadepitatribuiile
sale,atacndcuapelhotrreaprimeiinstanenparteaadmiteriiparialeacererii
reconvenionale,fadeJ.V.careaveacalitateadeprt.
CurteaSupremdeJustiieaconsideratc,instanadeapelanclcatnormelededrept
procedural,deoarecencircumstanelesusmenionateaceastaurmasrestituiecerereade
apeldepusdeProcurorulraionuluiCahulntemeiulart.369al.(1)lit.d)CPC,adicfiind
depusdeopersoancarenuestendreptsdeclareapel.
Decizia instanei de apel a fost casat cu restituirea pricinii spre rejudecare din motivul
c dispozitivul deciziei contravine prii motivate
Colegiulcivil idecontenciosadministrativlrgitalCuriiSupremedeJustiiela
20.05.2009acasatcurestituireasprerejudecarepriciniininstanadeapel,deciziaCuriide
ApelChiinudin04.02.2009npricinacivillacerereadechemarenjudecatalui V.C.
mpotrivaSocietiipeAciuniArmoBetoncuprivirelaanulareaordinului,restabilireala
lucru,ncasareasalariuluirestant,ncasareasalariuluimediupentruabsenaforatdelalucru
ireparareaprejudiciuluimoral.
n edinadejudecatsaconstatatc,dispozitivulhotrriicontestateconineconcluzii
contradictoriifadeparteamotivataacesteia.
115
Astfel,nmotivareadecizieiinstanadeapelaindicat:...audiindprile,examinndn
cumulprobeleadministrateladosar,ColegiulCivilconsiderapeluldeclaratdesocietateape
aciuniArmoBetonntemeiat icareurmeazafiadmis,cucasareahotrriiprimei
instane irestituireapriciniilarejudecarenaceeaiinstandejudecat.
Aceastconcluziecontravinedispozitivuluideciziei,conformcreiasadecisdease
admiteapeluldeclaratdesocietateapeaciuniArmoBeton,secaseazhotrrea
JudectorieiBotanicamunicipiulChiinudin07octombrie2008nparteancasriidela
societateapeaciuniArmoBetonnbeneficiulluiV.C.aprejudiciuluimoralnmrimede
3000lei, ideaemitenaceastparteonouhotrre,princarearespingecaptuldecerere
privindreparareaprejudiciuluimoral.nresthotrreasemenine.
Circumstanelemenionateconstituietemeiincontestabildecasareahotrriicontestate
curemitereacauzeisprerejudecare.
Referitorlacazuldatsepoatedeconcretizatc,nconformitatecuprevederilepunctului
21alHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.2din07.07.2008Cuprivirela
aplicarealegislaieiprocesualecivilelantocmireahotrrii incheieriijudectoretintre
dispozitiv imotivaretrebuiesexisteconcordan.ncazulncareoatareconcordannu
exist,dispozitivulcuprinzndoaltconcluziedectaceeapecareoimpuneaumotivele,
aceasthotrreestenemotivat iaredreptconsecinnulitateaei.
nrezultatulgeneralizriisaudepistatcazurincare hotrrile instanelor judectoreti
au fost casate cu restituirea pricinii spre rejudecare din motivul c au fost nclcate
prevederile art. 14 CPC privind forma actului judiciar
PrindeciziaColegiuluicivil idecontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiie
din04.03.2009afostcasat,curestituireasprerejudecarenprimainstana,hotrreaCurii
deApelChiinudin06.11.2008npricinacivillacerereadechemarenjudecataluiI.P.
mpotrivaCaseiNaionaledeAsigurriSociale iCuriideConturicuprivirelacontestarea
actuluiadministrativ.
n edinadejudecatsaconstatatc,reclamantulsaadresatninstanadejudecat
ctreCasaNaionaldeAsigurriSociale iCurteadeConturicuaciuneaderecalculare
pensieidefuncionarpublicdectreCasaNaionaldeAsigurriSocialedinziuastabiliriiei
26.08.2005.
Ulterior,reclamantuladepusocerereprincareasolicitatatragereanprocesaCuriide
Conturincalitatedeintervenient,reparareaprejudiciuluimaterialnmrimede2700lei ia
cheltuielilordejudecatdincontulCaseiNaionaledeAsigurriSociale iaCuriide
Conturi,nsulterioradepusundemersprincarearenunatlaacestecapetedecerere.
Dupcumrezultdinactelecauzei,primainstanprinhotrreadin06.11.2008a
admisrenunulreclamantuluilacerineleprivindncasareaprejudiciuluimaterialnmrime
de2700lei iacheltuielilordejudecatdincontulCaseiNaionaledeAsigurriSociale ia
CuriideConturi iancetatprocesulpeacestecapetedecereri iaadmisaciunea
reclamantuluicuprivirelarecalculareapensiei,obligndCasaNaionaldeAsigurriSociale
srecalculezepensialuiI.P.cafuncionarpublicdinziuastabiliriiei26.08.2006.
nconformitatecuart.14al.(2) i(3)CPC,nformdehotrreseemitedispoziia
primeiinstaneprincaresesoluioneazfondulpricinii,nformdencheiereseemite
dispoziiaprimeiinstaneprincarenusesoluioneazfondulpricinii.
Or,conformnormeijuridicecitate,nuseadmitencetareaprocesuluiprinhotrre
instaneidejudecat.
Colegiulcivil idecontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiieaconchisc,
ncazuldat,aplicareaeronatdectreprimainstanaprevederilorart.14CPCnuconstituie
116
onclcareformal,cisencadreaznprevederileart.400al.(1)literad)CPC,iarcoroborat
cuart.6CEDOinducelailegalitateahotrriiprimeiinstane.
(Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al CSJ nr. 3r-540/09)
Caurmareacelorexpusemaisusnevomreferilap.2alHotrriiPlenuluiCurii
SupremedeJustiienr.2din07.07.2008Cuprivirelaaplicarealegislaieiprocesualecivile
lantocmireahotrrii incheieriijudectoreticareexpliccinstanadejudecateste
obligatprinprismaart.14CPCdeaadoptanmodseparatactuldedispoziiejudectoresc
respectiv,nprivinafiecreipreteniiinvocate,ndependenderezultatulexaminriiei,
chiardaceleaufostexpusentrosingurcerere(cereredechemarenjudecat).
Casarea deciziei instanei de apel din motivul c instana de apel, nclcnd prevederile
art. 373 al.5 CPC, nu s-a pronunat asupra tuturor motivelor invocate n apel
C.M.adepuscereredechemarenjudecatmpotrivaSRLTopograf i
intervenientuluiaccesoriuV.N.cuprivirelareparareaprejudiciuluimaterialnmrimede
12441leicauzatnurmaaccidentuluirutiercomiscctreV.N., oferalsocietiicu
rspunderelimitatTopograf,nrezultatulcruiaafostdeterioratautomobilul
reclamantului.
PrinncheiereajudectorieiFloretidin20.06.2007cerereadechemarenjudecat
depusdeM.C.afostscoasdeperol.
Reclamantuladepuscerereprincareasolicitatanulareancheieriidescoatereacererii
deperoldinmotivcla20.06.2007afostbolnav inuaavutposibilitatesseprezinten
edinadejudecat.
PrinncheiereajudectorieiFloretidin04.12.2007ncheiereadin20.06.2007afost
anulat iexaminareapriciniiafostfixatpentru27.12.2007.
PrinhotrreajudectorieiFloretidin18.09.2008aciuneaafostadmis.
PrindeciziaCuriideApelBlidin10.03.2009apeluldeclaratdeSRLTopografa
fostrespins imeninuthotrreaprimeiinstane.
deciziadin26.08.2009aadmisrecursuldeclaratdectreSRLTopograf,acasatdecizia
instaneideapelcurestituireapriciniisprerejudecareninstanadeapel.
nmotivareadecizieiinstanaderecursareinutc,dincerereadeapeldepusdeSRL
Topografmpotrivahotrriiprimeiinstanerezultcapelantulasolicitatcasarea ia
ncheieriidin04.12.2007,princareafostcasatncheiereadin20.07.2007descoaterea
cereriideperol.
nconformitatecuprevederileart.373al.(5)CPC,instanadeapelesteobligatsse
pronuneasupratuturormotivelorinvocatenapel.
Contraracestorprevederiimperativealelegii iexceptndfaptulcSRLTopografa
contestatcuapel incheiereadin04.12.2007,instanadeapelnusaexpusnprivinaacestei
pretenii.
nafardeaceast,hotrreaprimeiinstaneafostatacatcuapel idectre
reclamantulM.C.careasolicitatncasareadelaSRLTopografasumeide10000lei
suplimentarlacelencasatedeprimainstanpentruaaveaposibilitateadearepara
automobilul.
Instanadeapelnusaexpusnicinprivinaacesteipreteniisuplimentare,carenuafost
examinatdeprimainstana.
nlipsaunuirspunsclar iexplicitreferitorlaunuldinargumenteleesenialealecererii
deapel,hotrreajudectoreascseconsidernemotivat.
Nemotivareahotrriiconstituieonclcareadreptuluilajudecareacauzeintrunmod
echitabilprevzutdeart.6alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilorOmului i
117
LibertilorFundamentale,careoblicjudectoriinaionalismotivezedeciziilepentruanu
lsaprilentrostaredeincertitudine ianulecreaimpresiacnuaufostauzii.
Astfel,laexaminareapriciniisauadmisnclcrideordinprocedural ieroarea
judiciarnupoateficorectatdeinstanaderecurs.
(Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al CSJ nr2ra-1512/09)
nclcarea de ctre instana de apel a prevederilor art. 385 al. (1) lit. d) CPC a servit
temei pentru casarea hotrrilor pronunate cu restituirea pricinii spre rejudecare n prima
instana
T.E.adepuscereredechemarenjudecatmpotrivaluiGh.E. iI.E.cuprivirela
recunoatereadreptuluipierdutlaspaiulocativ.
PrinhotrreaJudectorieiBotanicamun.Chiinudin30.07.2008aciuneaafost
admis.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin17.11.2008afostadmisapeluldeclaratdectre
E.Gh.,curepunereaacestuiantermen,casathotrreaprimeiinstanecuemitereauneinoi
hotrri,princareaciuneaafostrespins.
deciziadin08.04.2009aadmisrecursuldeclaratdectreT.E.,acasatdeciziainstaneideapel
ihotrreaprimeiinstanecurestituireapriciniisprerejudecarenprimainstana.
SastabilitcapelantulE.Gh.,nefiinddeacordcuhotrreaprimeiinstane,aatacato
cuapel,solicitndrestituireapriciniilarejudecarenprimainstana,invocndmotivulc
pricinaafostexaminatnlipsasa,nefiindlegalcitat.
Conformart.388al.(1)lit.b)CPC,hotrreaprimeiinstaneurmeazaficasat,
independentdeargumentelecereriideapel,dacpricinaafostjudecatdeinstannabsena
unuiparticipantlaprocescruianuisacomunicatlocul,data iora edineidejudecat.
Conformart.385al.(1)lit.d)CPC,instanadeapel,dupcejudecapelul,estendrept
sadmitapelul iscasezeintegralsauparialhotrreaprimeiinstane,restituindpricina
sprerejudecarenprimainstanadacaconstatatnclcareasauaplicareaeronatanormelor
dedreptproceduralspecificatelaart.388.Lasolicitareaparticipanilorlaproces,instanade
apelestendreptsjudecepricinanfond,fraorestituinpriminstan,ncazurile
prevzutelaart.388al.(1)lit.b),c),e) if).
Instanadeapel,contrarprevederilorart.385al.(1)lit.d)CPC iignorndcerinele
indicatencerereadeapelprivindremitereapriciniisprerejudecare,ajudecatpricinanfond,
frcapelantulE.Gh.ssoliciteaceasta,prince iadepitmputerniciriledelegateprin
normadedreptenunat.
Maimultcaatt,instanaderecursastabilitc,pricinaafostexaminatfrantrenarea
nprocesafiiceirecurenteireclamanteS.Iu.,a.n.1977,careseafllaevidenn
apartamentullitigiosncalitatedemembrualfamiliei,intereselecreiaseatingprin
intentareaprezenteiaciuninjudecat.
Instana de judecat nu s-a pronunat prin ncheiere asupra demersului de numire a
expertizei i asupra recuzrii, prin ce a admis nclcri ale normelor de drept procedural
Colegiulcivil idecontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiiela21.01.2009
acasathotrreaCuriideApelChiinudin27.10.2008princareafostrespinscerereade
chemarenjudecataluiP.E.mpotrivaCaseiNaionaledeAsigurriSocialecuprivirela
contestareaactuluiadministrativ,reparareaprejudiciuluimaterial imoralcurestituirea
priciniisprerejudecarenprimainstana.
118
n edinadejudecatsaconstatatcreclamantuladepuscereredechemarenjudecat
mpotrivaCaseiNaionaledeAsigurriSocialecuprivirelacontestareaactuluiadministrativ
irecalculareapensiei.
Prindemersuldin18.07.2008recurentulasolicitatnumireaexpertizeicontabiljuridic
pentrustabilirealegalitiicalculriipensiei.
La25.08.2008recurentuladepuscererederecuzareajudectoruluiCuriideApel
Chiinuntemeiulart.50literad)CPC.
Princerereadin29.10.2008P.E.anaintatobservaiiasupraprocesuluiverbal,indicnd
cnellipsescmeniunileprivindsoluiainstaneidejudecatreferitorlademersuldenumire
aexpertizei,careaufostrespinseprinncheiereadin01.12.2008.
nconformitatecuart.148CPC,pentruelucidareaunoraspectedindomeniul tiinei,
artei,tehnicii,meteuguluiartizanale idinaltedomenii,aprutenproces,carecer
cunotinespeciale,judectorulsauinstanadispuneefectuareauneiexpertize,lacererea
priisauaunuialtparticipantlaproces,iarncazurileprevzutedelege,dinoficiu.Asupra
efecturiiexpertizei,judectorulsauinstanasepronunprintroncheiere,carenupoatefi
atacatcurecurs.
Contraracestornormeimperativealelegii,primainstannusapronunatprintro
ncheierenconformitatecuart.148CPCasuprademersuluidenumireaexpertizei.
Maimult,nncheiereaderespingereaobservaiilorasupraprocesuluiverbalamotivat
claactelepriciniinuesteocereredenumireaexpertizeicontabiljuridic,deiaacerere
esteanexatlaactelepricinii.
Prinurmare,concluziaprimeiinstaneexpusnncheiereaderespingereaobservaiilor
asupraprocesuluiverbalcontravinecircumstanelorpricinii iaceastaservetetemeide
casareancheierii.
nafardeaceasta,exceptndfaptulcP.E.la25.08.2008anregistratlaCurteade
ApelChiinucerereaderecuzareajudectoruluintemeiulart.50literad)CPC,prima
instannuarespectatprevederileart.53CPC inuadecisasuprarecuzriiprintroncheiere
motivat.
Aadar,laexaminareapriciniiprimainstanaadmisnclcrialenormelordedrept
procedural,carenupotficorectatedeinstanaderecurs iservesccatemeidecasarea
hotrrii incheieriiprimeiinstanecurestituireapriciniisprerejudecare.
(Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al CSJ nr.3r-263/09)
Instana de apel a examinat n fond un nou temei al aciunii care nu a fost obiect al
dezbaterilor n prima instan, prin ce a nclcat prevederile art. 372 al. (3) CPC
B.M.adepuscereredechemarenjudecatmpotrivaSRLGeta,V.C. iM.C.cu
privirelancasareasumei.
nmotivareaaciuniiaindicatc,nbazacontractuluidevnzarecumpraredin
03.09.1999adevenitproprietarulterenuluicudestinaielocativcusuprafaade0,045ha,
situatpestr.MitropolitGurieGrosu,mun.Chiinu.
nbazacontractuluidecreditdin07.05.2004,BCComerbankaacordatSRLGeta
uncreditnsumde722000lei.
Executareacorespunztoareaobligaiilorasumatenbazacontractuluidecreditafost
asiguratdeV.C.,prinfideiusiune,deM.C.,pringajareaapartamentuluinr.87dinbd.
Moscova12/2mun.Chiinu ideB.M.,pringajarealotuluidepmntsituatpestr.
MitropolitGurieGrosu,cusuprafaade0,045ha.
DincauzaneexecutriidectreSRLGetaaobligaiunilorasumate,nbazaordonanei
JudectorieiCentrumun.Chiinudin25.10.2005,lacerereaBnciiComerciale
119
Comerbankafosttransmisnposesiaultimeilotuldepmntsituatpestr.MitropolitGurie
Grosu,cusuprafaade0,045ha.
Astfel,la30.06.2006BancaComercialComerbankanstrinatterenuldat.
Prinrspunsuldin11.12.2007eliberatdeBursaImobiliarLara,valoareamediede
piaaunuilotdepmntsituatpestr.MitropolitGurieGrosumun.Chiinucusuprafaade
0,045haconstituie11100001340000lei.
Reclamantulconsidercnprezentpreulmijlociualotuluidepmntconstituie
1225000lei,sumcareurmeazafirestituitdectreSRLGeta iV.C. isolicitncasarea
delapriaacesteisume iacheltuielilordejudecatnsumde36975lei.
PrinhotrreaJudectorieiRcanimun.Chiinudin08.08.2008aciuneaafost
respins.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin22.12.2008afostcasathotrreaprimei
instane iemisonouhotrre,princareaciuneaafostadmisparial.
deciziadin21.10.2009acasatdeciziainstaneideapel ihotrreaprimeiinstanecu
restituireapriciniisprerejudecarenprimainstana.
nsuportsaindicatc,B.M.ncerereadechemarenjudecatainvocatart.530Cod
civil,careprevedec,dacdoisaumaimulidebitoridatoreazoprestaienaafelnct
fiecareestedatorsefectuezentreagaprestaie,iarcreditorulpoatepretindefiecruiadin
debitoriexecutarea,atuncidebitorisuntlegaisolidar,art.1146Codcivil,conformcruiao
parte(fidejusor)seobligfadecealalt(creditor)sexecuteintegralsauparial,gratuitsau
onerosobligaiadebitorului iart.1156Codcivilcarereglementeazrspundereasolidara
fidejusorului idebitoruluiobligaieifadecreditor.
Primainstanaexaminatcauzanlimitelepreteniilornaintate iaajunslaconcluzia
dearespingeaciunea.
ninstanadeapelapelantulB.M. iamodificattemeiulaciunii,invocndnclcarea
art.art.1389,1392,1393Codcivil,cereglementeazraportuljuridicprivindmbogireafr
justcauz.
natarecircumstane,instanadeapel,examinndnfondunnoutemeialaciuniicare
nuafostobiectaldezbaterilornprimainstan,anclcatprevederileart.372al.(3)CPC i
art.6alConvenieiEuropenepentruAprareadrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale,lipsindulpeintimatdedreptuldeaiformula,argumenta idovedipoziian
proces,deaiexpuneopiniaasupraproblemeidedreptinvocate iaseapra.
Deasemenea,instanadeapelanclcatprincipiuldisponibilitiiprilornprocesul
civil,avndnvederefaptulcdreptuldeadeterminalimitelecereriidechemarenjudecat
iaparinereclamantului.
Circumstanelemenionateconstituietemeiincontestabildecasareadecizieiatacatecu
remitereacauzeilarejudecare.
Decizia instanei de apel a fost casat cu restituirea spre rejudecare n instana de apel
din motivul c s-a constatat existen a dou decizii din aceeai dat, n aceeai pricin,
avnd dispozitivul cu coninut diferit
28.01.2009,acasatcurestituireapriciniisprerejudecareninstandeapeldeciziaCuriide
ApelBlidin05.06.2008npricinacivillacerereadechemarenjudecataluiH.M.
mpotrivaCADeltaSRLcuprivirelareparareaprejudiciuluimaterial imoral.
Dinmaterialeledosaruluirezultcinstanadeapella05.06.2008aexaminatapelul
declaratdectreCADeltaSRLmpotrivahotrriiJudectorieiSorocadin11.02.2008prin
120
careaciuneaafostadmisnparte iapronunatdeciziaprincareapeluldeclaratdectreCA
DeltaSRLafostadmis,casathotrreaprimeiinstanenparteaadmiteriiaciuniicu
pronunarenaceastparteauneinoihotrri,princareaciuneaafostrespins,nrest
hotrreaprimeiinstaneafostmeninut.
ns,dincopiadispozitivuluidecizieiCuriideApelBlidin05.06.2008,autentificat
prin tampilainstanei isemnturajudectoruluiraportorA.E.,prezentatcaanexla
recursuldeclaratdeH.M.rezultcafostadmisapeluldeclaratdectreH.M.,casat
hotrreaprimeiinstanenparteaadmiteriiaciuniicuemitereanaceastparteauneinoi
hotrri,princareaciuneaafostrespins,nresthotrreaprimeiinstaneafostmeninut.
Instanaderecursamenionatcsacreatsituaiancareexistdoudeciziidinaceeai
dat,naceeaipricin,avnddispozitivulcuconinutdeferit,contradictoriu,ceeaceeste
inadmisibil.Aceastmprejurareimpunenecesitateacasriidecizieiinstaneideapel i
remiteriipriciniilarejudecareninstanadeapel.
Practicajudiciarconfirmfaptulc,ncazulncareprimainstanjudectoreasc,la
examinareapricinii,anclcatsauaaplicateronatnormelededreptmaterialcarenupotfi
corectatedectreinstanaierarhicsuperioar,ultimaestendreptscasezehotrrea
adoptat,curestituireapriciniilarejudecare.
Hotrrile instanelor ierarhic inferioare au fost casate cu restituirea pricinii spre
rejudecare n instana de fond din motivul c nu a fost aplicat legea care trebuia a fi
aplicat (art. 400 al. 2 lit. a) CPC).
MoldasigSRLadepuscereredechemarenjudecatmpotrivaluiS.C.cuprivirela
ncasareasumei.
nmotivareaaciuniireclamantulaindicatc,la18.01.2008DVSServiceSRLa
ncheiatcuCAMoldasigSRLuncontractdeasigurarefacultativAutoCasconr.
ACA/2008168princareaasiguratautovehicululdemodelDaciaLogancunumrulde
nmatriculareCMW411.
La26.05.2008S.C.,fiindnstaredeebrietate,ntrunlocaldinmun.Chiinua
tulburatordineapublic,motivpentrucareafostchematpoliia.
ntimpulreinerii,prtuladeterioratuadinspateaautomobiluluiasigurat.
nlegturcuacestincidentprtulafostsancionatadministrativntemeiulart.167
al.(1)CCA.
Conformprocesuluiverbaldeconstatare ievaluareapagubelorlaautovehiculenr.
D/CASCO/08683din27.05.2008ntocmitdeasigurtorulreclamant,prejudiciulcauzat
autovehiculuiasiguratafostevaluatnsumde2735lei.
Sumasusmenionatafostachitatasiguratuluicutitludedespgubiredeasiguraren
temeiulordinuluiDirectoruluiGeneralaCAMoldasigSRLnr.D/180902din17.06.2008.
Reclamantulasolicitatncasareadelaprtasumeide2735leintemeiulart.1329
CodCivil,cestipuleazdreptullacreanaasigurtoruluifadeterulresponsabilde
producereapagubei.
PrinhotrreaJudectorieiCuenidin11.12.2008,meninutdedeciziaCuriide
ApelBenderdin09.04.2009,aciuneaafostrespinscafiindnentemeiat.
Colegulcivil idecontenciosadministrativlrgitalCuriiSupremedeJustiieprin
deciziadin02.12.2009acasatdeciziainstaneideapel ihotrreaprimeiinstanecu
restituireapriciniisprerejudecarenprimainstan.
121
nmotivareadecizieiinstanaderecursareinutcinstaneledejudecatnauaplicat
legeacaretrebuiasfieaplicat,ceeaceconstituietemeidecasareprevzutdeart.400al.(2)
lit.a)CPC.
TemeiuldedreptalaciuniiSRLMoldasiglconstituiedispoziiileart.1329Cod
Civil,carereglementeazpreluareadectreasigurtoradrepturilorasiguratului.
Examinndaciunea,primainstanarespinsaciuneadinmotivulc,conform
procesuluiverbalalcontravenieiadministrative idecizieideaplicareasanciunii
administrative,S.C.afostsancionatdoarntemeiulart.167al.(1)CCA,adicpentru
apariienlocurilepublicenstaredeebrietate idectreasigurtornuafostprezentatnicio
probcearfidemonstratcauzareaprejudiciuluipretinsdectreintimat.
Concluziileprimeiinstaneaufostapreciatecafiindntemeiatedectreinstanade
apel.
Instanaderecursamenionatc,cauzareaprejudiciuluimaterialnureprezintun
elementconstitutivsaucircumstanagravantacontravenieiprevzutedeart.167al.(1)
CCApentruafireflectatndeciziadesancionareadministrativ.
Caurmare,respingereaaciuniidectrepriminstancureferiredoarlainexistena
meniuniidesprecauzareaprejudiciuluimaterialndeciziadesancionareadministrativeste
vditeronat iechivaleazcunejudecareafondului.
Or,nmprejurrilereinutedeciziadesancionareadministrativnupoateservitemei
pentrurespingereaaciuniiformulatencadrulunuiprocesulcivil,ncazulncareseinvoc
cauzareaunuiprejudiciunbazatemeiurilorrspunderiiciviledelictualerezultatedin
contraveniaenunat.
nspesuntaplicabiledispoziiilelegaleprevzutelaart.1329CodCivilprivind
preluareadectreasigurtoradrepturilorasiguratului,precum idispoziiilegeneralecu
privirelaobligaiilecarenascdincauzareadedauneprevzutenart.art.1398,1416Cod
Civil.
Caurmare,verificareatemeiniciei ilegalitiiaciuniiintentateurmaaseefectuaprin
prismadispoziiilorlegalesusmenionate,inclusivnbazatemeiurilor icondiiilor
rspunderiidelictuale.
Astfel,larejudecareestenecesardeaseconstataprindovezileprezentatedepri
existenaprejudiciuluiinvocat,fapteiilicite,raportuluidecauzalitatentrefaptailicit i
prejudiciu,vinovieiceluiceacauzatprejudiciul.
Instanaderecursareinutc,lacerereaderecursrecurentulaprezentatcutitlude
probemaimultenscrisuri,carenupotconstituiobiectdeexaminareninstanaderecursn
virtuteaart.442al.(1)CPC,nconsecin,aceastsarcinivarevineprimeiinstanela
rejudecarepricinii.
Hotrrea primei instane a fost casat cu restituirea pricinii spre rejudecare n
temeiul art.400 al. (1) lit. d) i art. 400 al. (2) lit. b) CPC
C.M.adepuscereredechemarenjudecatmpotrivaluiC.I.cuprivireladeclararea
nulitiicertificatuluidemotenitorlegal.
nmotivareaciuniireclamantaaindicatcla26.08.1994adecedattatlprtuluiC.
Il.
La30iulie2001,notarulA.Arnautiaeliberatprtuluicertificatdemotenitorlegal
pentruntreagaverermasdupdecesulacestuia,constituitdincasadelocuitamplasatn
or.CeadrLunga,str.Lermontov,14,cuosuprafatotalde57,2m.p.
Reclamantaaconsideratclaeliberareacertificatuluidemotenitorlegalnusaluatn
considerarefaptulc,gospodriatransmissuccesoruluifacepartedingospodriadetip
122
colhoznic isuccesiuneatrebuiasfiedeschisnumaidupdecesulultimuluimembrua
acesteigospodrii.
DupdecesultatluiprtuluinaceastgospodriealocuitsoiadefunctuluiC.E.,
mamaprtului,carelafelafostmembrudecolhoz.
Ultimaadecedatla19.04.2000,dupdecesuluiC.Il.
Reclamantaamenionatcmembriaigospodrieidetipcolhoznicerauprtul,ean
calitatedesoieaprtului,precum icopiilor,Ivan,nscutla13.10.1982 iIrina,nscutla
07.04.1992.
Reclamantasusinecnperioadaconvieuiriicuprtul,mpreunauconstruito
buctrie,ocantin iobaie.
Astfel,reclamantaconsidercprineliberareacertificatuluidemotenitorlegal
prtuluisuntlezatedrepturilepatrimonialealeei icopiilor,caredeineauocotdinfosta
gospodrie.
Despreexistenacertificatuluidemotenitorlegalreclamantasusinecaaflatabian
lunamai2006,cndprtulleacerutseliberezecasa.
Asolicitatreclamantadeclarareanulitiicertificatuluidemotenitorlegalnr.4465
din30.07.2001eliberatdenotarulA.ArnautluiColtucluI.pentrubunurilermasedup
decesulluiColtucluIlie.
PrinhotrreaJudectorieiCeadrLungadin30.11.2006,meninutprindecizia
CuriideApelComratdin11.12.2008aciuneaafostadmis.
PrindeciziaColegiuluicivil idecontenciosadministrativlrgitalCuriiSupremede
Justiiedin17.06.2009aufostcasatedeciziainstaneideapel ihotrreaprimeiinstanecu
restituireapriciniisprerejudecarenprimainstan.
Instanaderecursaconsideratclasoluionarealitigiuluiaufostaplicateeronat
normelededreptmaterial,cesamanifestatprinaplicareauneilegicarenutrebuiasfie
aplicat,ceeaceconstituietemeidecasareprevzutdeart.400al.(2)lit.b)CPCmotiv
pentrucareseimpunerejudecarecazului.
Lafel,instanaderecursaconstatatcnuaufoststabilitenicitoatecircumstanele
careconcurpentrusoluionareajustalitigiului.
Astfel,sastabilitcla26.08.1994adecedatC.Il.
La30.07.2001,notarulA.ArnautiaeliberatrecurentuluiC.I.,fiuldefunctului,
certificatdemotenitorlegalpentruntreagaaverermasdupdecesulacestuia,constituit
dincasadelocuitamplasatnor.CeadrLunga,str.Lermontov,14,cuosuprafatotalde
57,2m.p.
IntimataM.C.acontestatlegalitateaacestuicertificat,prininvocareapropriuluidrept
asuprabunuluincauz,fraprezentadoveziadmisibilenacestsens.
nplus,instanaderecursaconstatatc,instaneledejudecataudecisanularea
certificatuluidemotenitorlegalfrastabilicareafostregimuljuridicalproprietiirmase
dupdecesulluiC.Il.
Primainstan iantemeiathotrreadeadmitereaaciuniipefaptulcnanul2001,
cndprtulalegalizatmotenirea,eraunvigoaredispoziiileCoduluicivil(nredacialegii
din26.12.1964),iarpotrivitart.594CodCivil,ngospodriadetipcolhozmotenirease
deschideadupdecesulultimuluimembrualacesteigospodrii.Samaimenionatcprtul
aascunsdenotarcaceastgospodriefacepartedingospodriadetipcolhoznic icmama
samuncea iprimeapensiedelacolhoz.
Instanadeapelaindicatcsadataprecierecorectcircumstanelorpricinii i
concluziileprimeiinstanecorespundprevederilorlegii,meninndhotrreaprimeiinstane.
Instanaderecursamenionatc,concluziileinstanelordejudecatprivindregimul
juridicalbunurilorceauconstituitavereasuccesoralcagospodriedetipcolhoznicsunt
greite,rezultatedinaplicareaeronatalegii.
123
Or,prevederiledispoziiilorCodulcivil(nredacialegiidin26.12.1964)sunt
inaplicabilelacaz,odatcelamomentuldecesuluiluiCotucluIlieeraunvigoaredeja
dispoziiileLegiicuprivirelaproprietatenr.459XIIdin22.01.1991,carenureglementauun
asemeneatipdeproprietate.
Deasemenea,dincertificatuldemotenitorlegalsaconstatatcnotarulaverificat
dreptuldeproprietateadefunctuluiasupracaseinlitigiucureferirelacertificatuleliberatde
Primriaor.CeadrLungadin28.03.2001,certificatcarenuafostcercetatn edinade
judecat.
Lacaz,instaneledejudecatauomisfaptulcacceptareasuccesiuniipoateavealoc
attprindepunereauneicererilanotar,ct iprinintrareanposesiaaveriisuccesorale.
Avndnvederecircumstanelepriciniiindicate,instanaderecursaconsideratc
concluziileinstanelordejudecatsuntinsuficientepentruanulareacertificatuluide
motenitorlegal,mprejurricaredeterminnecesitatearejudecriipricinii.
Deasemenea,instanaderecursaconstatat inclcareanormelordedreptprocedural
ianumec,nprimainstanaexaminareapriciniiaavutlocnlipsarecurentuluiprt
I.Cotuclu.Ultimulainvocatacesttemeininstanadeapelsolicitndrejudecarefonduluide
priminstanpentruaputeaprezentadovezi iaisusinepoziia,nssolicitrileenunate
aufostomisenentemeiatdectreinstanadeapel,careprindeciziaderespingereaapelului,
lalipsitdegaraniileunuiprocesechitabildreptuldeaseaprancadrulunuiproces
desfuratpeprincipiulcontradictorialitii.
Hotrrea a fost casat cu restituirea pricinii spre rejudecare n prima instana din
motivul c nu au fost constatate i elucidate pe deplin circumstanele care au importan
pentru soluionarea pricinii n fond (temeiul prevzut de art. 400 al. 1 lit. a) CPC)
R.L.adepuscereredechemarenjudecatmpotrivaMinisteruluiEducaiei i
Tineretuluicuprivirelacontestareaactuluiadministrativ,restabilireanfuncie,ncasarea
salariuluipentruabsenaforatdelalucru ireparareaprejudiciuluimoral.
nmotivareaaciuniireclamantaaindicatcprinpct.1alordinuluiMinisterului
Educaiei iTineretuluinr.328pdin15.12.2008afostconcediatdinfunciadeconsultant
superioralDirecieiRelaiiInternaionale iIntegrareEuropeanntemeiulart.86al.(1)lit.
c)dinCodulMunciinlegturcureducereanumruluisauastatelordepersonaldinunitate.
Reclamantaconsiderc,funciapecareeaadeinutonuafostredus,eafiind
concediatilegal isolicitanulareapct.1alordinuluideconcedierenr.328pdin
15.12.2009,restabilireanfunciadeinut,ncasareasalariuluipentruperioadaabsenei
foratedelalucru,reparareaprejudiciuluimoralnmrimede21000lei iacheltuielilorde
judecat.
PrinhotrreaCuriideApelChiinudin15.05.2009aciuneaafostrespinsca
nentemeiat.
Colegiulcivil idecontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiieprindecizia
din22.07.2009acasathotrreaadoptatcurestituireapriciniisprerejudecarenprima
instana.
nsuportsaindicatc,primainstananaconstatat inaelucidatintegral
circumstanelecareauimportanapentrusoluionareapriciniinfond,ceeacenconformitate
cuart.400al.1)lit.a)CPCconstituietemeipentruanulareahotrriijudectoreti.
Primainstananarespectatobligaiasaprevzutdeart.118al.(3)CPC,careconst
ndeterminareadefinitivaelementelordefaptpentrusoluionareajustapricinii,pornindde
lapreteniileprilor ialealtorparticipanilaproces,precum idelanormelededrept
materialaplicabilncauz.
124
Primainstana,respingndaciuneaareinut,cladesfacereacontractuluiindividual
demunc,dectreMinisterulEducaiei iTineretuluiafostrespectatprocedurade
concediere icarevanclcrinacestsensnusaustabilit.
Instanaderecursaconsideratc,instananuaverificatacestemotivepedeplinele
fiindnconcordancuactelecauzei.
Astfel,conformart.88al.(1)lit.c)CoduluiMuncii,odatcupreavizareanlegtur
cureducereanumruluisauastatelordepersonal,angajatorulvapropunesalariatuluiunalt
locdemuncnunitatearespectiv.
Dupcumatestmaterialelecauzei,angajatoruliapropusL.Rotaraaltelocuride
muncnafaraunitiirespectivecarenuaufostacceptatedectrereclamantapemotivcn
instituieeraualtefuncii,ntimpcencadrulMinistruluiEducaiei iTineretuluiaufost
angajatealtepersoanedinafar.
nasemeneacircumstane,nuesteclardacntradevraavutlocreducereastatelorde
personalncadrulMinisteruluiEducaiei itineretului iprimainstannuaverificat inusa
expusasupraacestorcircumstane.
Prinurmare,instanaderecursaconsideratc,primainstanurmasverifice isse
expunasuprafaptuluidacafostrespectat iaplicatcorectproceduradeconcedierea
reclamanteinconformitatecuprevederileart.88dinCodulMuncii.
Hotrrea primei instane a fost casat cu restituirea pricinii spre rejudecare din
motivul c prima instana nu a constatat i elucidat pe deplin circumstanele care au
importan pentru soluionarea pricinii n fond i n-au fost dovedite circumstanele
considerate de prima instan ca fiind stabilite (art. 400 al. (1) lit. a) i b) CPC).
S.R.L.ForartPlusadepusocereredechemarenjudecatmpotrivaConsiliuluimun.
Chiinucuprivirelacontestareaactuluiadministrativ.
nmotivareaaciuniireclamantulaindicatc,prinPermisulnr.1522eliberatdeDirecia
GeneralTransportPublic icideComunicaieaPrimrieimun.Chiinuisapermisdea
efectualucrrideconstruire iamenajareaparcriiautopeadresamun.Chiinu,bul.
Moscovei,nr.6,executarealucrriifiindefectuatdela01.09.2008pnla01.10.2008,
construindpeacestterenungard ialteconstruciipentrudeservireaparcrii.
Reclamantulamenionatc,la27.11.2008aprimitrspunsulConsiliuluimun.Chiinu
nr.21/2194pdin25.11.2008lacerereasaprealabilprincareasolicitatncheierea
contractuluidearendabunuluiimobilsituatpeadresamun.Chiinu,bd.Moscovei,nr.6,
destinatparcriiauto.
ReclamantulasolicitatanularearefuzuluiConsiliuluiMun.Chiinunr.21/2194pdin
25.11.2008 iobligareaprtuluideancheiacontractuldearendaterenuluidestinatparcrii
autodinmun.Chiinu,bd.Moscovei,nr.6.
PrinhotrreaCuriideApelChiinudin17.12.2008aciuneaafostadmis.Afost
recunoscutnefondatrefuzulConsiliuluimun.Chiinunr.21/2194pdin25.11.2008 iafost
obligatConsiliulmun.ChiinusemitdeciziaprivinddareanarendS.R.L.ForartPlus
alotuluidepmntdinbd.Moscovei,nr.6mun.Chiinupentruexploatareaparcriiautocu
suprafaade0,061ha,conformplanuluigeomerticdeindividualizareaterenuluiexecutatde
S.R.L.Geoinfosistem.
Prindeciziadin23.04.2009,Colegiulcivil idecontenciosadministrativalCurii
SupremedeJustiieacasathotrreaCuriideApelChiinudin17.12.2008curestituirea
priciniisprerejudecarenprimainstana.
Instanaderecursaconchisclaexaminareacauzeiprimainstannuaconstatat i
elucidatpedeplincircumstanelecareauimportanpentrusoluionareapriciniinfond idin
125
materialelecauzeirezultcnuaufostdoveditecircumstaneleconsideratedeprimainstan
cafiindstabilite.
Colegiulcivil idecontenciosadministrativamenionatc,nuafostdovedit
circumstanaconsideratdeprimainstancafiindstabilit ianumecterenuldestinat
parcriiauto,pentrunecesitileSRLForartPlus,esteaferentimobiluluipecareldeine.
DinmaterialelecauzeirezultcSRLForartPlusdeinenfolosin iposesie
temporarbunulimobil(spaiucomercial)cusuprafaatotalde1070m.p.situatpebd.
Moscovei,nr.6,mun.Chiinu,nbazacontractuluidelocaiunedin07.06.2007ncheiatcu
ForosLudmila.Pecnd,construcia iamenajareaparcriiautoiafostpermisSRLForart
PlusprinPermisulDirecieiGeneraleTransportPublic iCideComunicaieaPrimriei
mun.Chiinunr.1522peadresabd.Moscovei,nr.6/2,mun.Chiinu.
DinceleexpuserezultcSRLForartPlusdeinenfolosin iposesietemporar
doaroparteabunuluiimobil(spaiucomercialcusuprafaatotalde1070m.p.)situatpebd.
Moscovei,nr.6,mun.Chiinu,astfelacestimobilesteproprietatecomunpecotepri.
Dinprobeleanexateladosarnurezultcterenulsituatpebd.Moscovei,nr.6/2,mun.
Chiinuafostatribuitcaterenaferentimobiluluisituatpebd.Moscovei,nr.6,mun.
Chiinu,lafel,precumnurezultnicifaptulcterenulnlitigiuafostatribuitcateren
aferentdoaraceleicotepridinimobilpecareodeineSRLForartPlus.Or,nsensul
prevederilorpct.3alRegulamentuluicuprivirelavnzareacumprareaterenuriloraferente,
terenaferentseconsidersuprafaadeterenatribuitnmodulstabilitdelegislaieobiectelor
indicatenpct.2acestuiRegulament.
Prinurmare,concluziaprimeiinstanecterenuldestinatparcriiautosituatpebd.
Moscovei,nr.6/2,mun.Chiinu,esteaferentimobiluluisituatpebd.Moscovei,nr.6,mun.
Chiinu,instanaderecursaconsideratnentemeiat.
Maimultcaatt,aceastconcluzieestencontradiciecurspunsulDirecieigenerale
arhitectur,urbanism irelaiifunciareaConsiliuluimun.Chiinunr.21/2194pdin
25.11.2008,careiafostaduslacunotinSRLForartPlus,dincarerezultclotulde
pmntdinbd.Moscova,6/2,amenajatprovizoriucaparcajautodeuzpublic,conform
schieideproiectavizate iapermisuluinr.1522eliberatdeDireciageneraltransportpublic
iciidecomunicaie,esteterenuldeuzpublic idareaacestuianarendsefaceprinlicitaie
public,organizatncondiiilelegii.
Instanaderecursareinutc,ohotrrejudectoreascestelegal intemeiatatunci
cndinstanadejudecatapreciazprobeleprezentatedeprincorespunderecuprevederile
art.130CPC,multiaspectual,complet,nansamblul iinterconexiunealor,prinindicarean
hotrreattaargumentelordeadmitereaunorprobect iaargumentelorderespingerea
altorprobe.
Astfel,dinconsiderentelemenionate iavndnvederefaptulcnuaufostelucidate i
constatatetoatecircumstanelecareauimportanpentrusoluionareajustapricinii inuau
fostdoveditecircumstaneleconsideratedeprimainstancafiindstabilite,Colegiulcivil i
decontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiieaajunslaconcluziadeacasa
integralhotrreaprimeiinstane iarestituipricinasprerejudecarenpriminstan.
npracticajudiciarsentlnesc icazurincare instana de recurs a restituit pricina
spre rejudecare n prima instana din motivul c concluziile primei instane, expuse n
hotrre, sunt n contradicie cu circumstanele pricinii (temeiul prevzut de art. 400 al. (1)
lit. c) CPC).
PrindeciziaColegiuluicivil idecontenciosadministrativalCuriiSupremede
Justiiedin02.09.2009afostcasatcurestituireapriciniisprerejudecarenprimainstana
hotrreaCuriideApelChiinudin25.05.2009npricinacivillacereredechemaren
126
judecataluiB.V.mpotrivaMinisteruluiDezvoltriiInformaionalecuprivirelacontestarea
actuluiadministrativ,restabilireanfuncie,ncasareasalariuluipentruabsenaforatdela
serviciu ireparareaprejudiciuluimoral.
Primainstanaarespinsaciunea,cafiinddepuscuomitereatermenului,motivndc
B.V.aomistermenuldeadresareninstanadejudecat,frasolicitarepunereantermenul
deprescripie ifraprezentamotivedeomitereatermenului.
nsdinsusinerileverbalealereprezentantuluireclamantuluidepusencadrul
edineiprimeiinstanedela25.05.2009rezultcultimulasolicitatrepunereacereriide
chemarenjudecatntermen,indicndmotiveleomiteriiacestuia, iacestfaptseconfirm
prinobservaiilelaprocesulverbalal edineidejudecat,cucarejudectorulafostdeacord.
Aadar,concluziaprimeiinstaneexpusnhotrrecontravinecircumstanelor
pricinii.
nafardeaceastlaexaminareapriciniisauadmis inclcrideordinprocedural.
nconformitatecuart.240al.(3)CPC,instanajudectoreascadopthotrrean
limitelepreteniilornaintatedereclamant.
nconformitatecuart.203al.(1)CPC,cererile idemersurileparticipanilorlaproces
nproblemajudecriipriciniisesoluioneazprinncheierejudectoreasc,dupascultarea
opiniilorcelorlaliparticipanilaproces.
Contraracestorprevederiimperativealelegii inectndlafaptulcncadrul
edinelordejudecat,reprezentantulluiB.V.asolicitatrepunereantermenuldeadresaren
instanadejudecat,primainstananusaexpusnprivinaacestuidemers.
nlipsaunuirspunsclar iexplicitreferitorlaunuldinargumenteleesenialeale
cererii,hotrreajudectoreascseconsidernemotivat.
Nemotivareahotrriiconstituieonclcareadreptuluilajudecareacauzeintrun
modechitabilprevzutdeart.6alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilorOmului
iLibertilorFundamentale,careobligjudectoriinaionalismotivezedeciziilepentrua
nulsaprilentrostaredeincertitudine ianulecreaimpresiacnuaufostauzii.
nconformitatecuart.400al.(1)lit.c) ial.(3)CPC,ncazulncareconcluziile
primeiinstane,expusenhotrre,suntncontradiciecucircumstanelepricinii inclcarea
normelordedreptproceduralconstituietemeiuridecasareahotrrii.
Rezultatelegeneralizriipracticiijudiciarepermitsconcluzionmurmtoarele:
1.ncelemaifrecventecazuri,deciziileinstanelordeapel ihotrrileinstanelorde
fondaufostcasatecurestituireapriciniisprerejudecaredinconsiderentelec
instaneleaunclcatsauaplicateronatnormelededreptprocedural ianume:
nendeplinireasaundeplinireanecorespunztoareproceduriidecitarelegal;
nclcareanormeiproceduralecuprivirelacompetenajurisdicional;
soluionareaproblemeidrepturiloruneipersoaneneantrenatenproces;
soluionareapriciniicunclcareanormelorproceduraleprevzutedeart.240al.
(3)CPC;
nesoluionareaprinactuldeprocedurcorespunztoare(ncheiere)acererilor i
demersurilorparticipanilorlaproces;
nepronunareadectreinstaneledeapelasupratuturormotivelorinvocaten
cerereadeapel.
2.Nusuntrarecazurilecndinstanaderecursrestituiepricinilesprerejudecaredin
motivulc:
pricinaafostjudecatdeunjudectorcarenuerandreptsparticipelaexaminarea
ei;
127
lipseteprocesulverbalal edineidejudecatsauprocesulverbalafostsemnatde
altjudector;
njudecareapriciniiaufostnclcateregulilecuprivirelalimbaprocesului;
hotrreanuestesemnatdejudector;
parteamotivatahotrriisaudecizieivinencontradiciecudispozitivulacesteia;
instanadeapeladepitmputerniciriledelegateprinart.385al.1lit.d)CPC.
3.Privitorlaaplicareadectreinstaneledejudecatanormelordedreptmaterial,n
celemaidesecazuricnddeciziile ihotrrileinstanelorjudectoretise
caseazcurestituireapriciniisprerejudecaredinmotivulcinstanelenuau
aplicatlegeacaretrebuiasfieaplicat;aaplicatolegecarenutrebuiasfie
aplicatsauauinterpretateronatlegea ieroareajudiciarnupoateficorectat
dectreinstanaderecurs.
4.nceeaceprivetehotrrilepentrucarelegeanuprevedecaleaapelului,deseori
acestehotrrisecaseazcurestituireapriciniisprerejudecaredinmotivulc
nuaufostconstatate ielucidatepedeplincircumstanelecareauimportan
pentrusoluionarepriciniinfond,iarconcluziileprimeiinstanesuntn
contradiciecucircumstanelepricinii.
5.nacelairnd,sentlnesccazuridecasareadeciziilorinstanelordeapelprincare
sedeciderestituireapricinilorsprerejudecarecuntemeierealorpetemeiurile
prevzutedeart.400al.1CPCceacecontravinetemeiurilordeclarrii
recursuluipentruseciuneaaIIa.
Avndnvedererezultatelegeneralizriisepropune:
1.deadiscutaprezentanotainformativncadrul edineiColegiuluicivil ide
contenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiie;
2.deaexpedianotanadresacurilordeapelntruluaredecunotin;
3.deaplasainformaiapesitulCuriiSupremedeJustiie.
JudectorcoordonatorV.Clevad
Executor:
ConsultantulsuperiorN.Ciursina
Seciacivil idecontenciosadministrativ
aDirecieidegeneralizareapracticiijudiciare
ianalizastatisticiijudiciare
128
PROCEDURA CONTENCIOAS
129
CERERI DE CHEMARE N JUDECAT

(ACIUNI)
Judectoria ___
Reclamant: Ionescu Ion
localitatea ___ strada ___ nr._
Pri:
1. tefnescu tefan
2. Oficiul Cadastral Teritorial ___
CERERE
DE CHEMARE N JUDECAT
Eu,IonescuIon,suntproprietarulterenuluicunumrulcadastral___ isuprafaa
de850m.p.amplasatpestr.___nr._.Faptuldatseconfirmdetitluldeautentificarea
dreptuluideintoruluideterennr.___,eliberatpenumelemeu inregistratlaOCT.
Laopartedinterenulcemiaparinecudreptdeproprietatepretinde tefnescu
tefan,proprietarulcaseivecinenr._depestr.___.Prtulimotiveazpreteniileprin
faptulcntitluldeautentificareadreptuluideintoruluideterenpecareldeine,nr.
___, inplanulsectoruluimenionatntitlu,arfiindicat iparteadeterenlitigioas.
Drepttemeialunorasemeneapreteniiprtulmaiinvoc ifaptulcanteriorterenul
aferentcaseicemiaparinecudreptdeproprietateeradeosuprafade760m.p.,iar
actualmentesuprafaaacestuiaconstituie850m.p.
Considerctitluldeautentificareadreptuluideintoruluidetereneliberat
prtuluinprivinaterenuluicunumrulcadastral___urmeazafideclaratparialnul
nbazaurmtoarelorargumentedefapt idedrept.
Terenuldelngcasamea,cunumrulcadastral___,saaflatnposesiamea ia
fostuluimeuso,iardin1986,dupdecesulsoului,euamdevenitunicaposesoarea
terenului,pecarelamprivatizatncondiiileCoduluifunciardin25.12.1991.n
componenaacestuiterensaaflat, iseaflpnnprezent, iporiuneacuprinsn
perimetrullaturilor56789,poriune,lacarepretindeprtul.Hotarulexistent,care
delimiteazterenurilenoastreafoststabilitpnlaadoptareaCoduluifunciardin
25.12.1991 inuasuferitmodificripnnprezent,iarporiuneamenionatdesector
afcutntotdeaunapartedinterenulcemiaparinemiecudreptdeproprietate.Faptul
datesteconfirmat iprinActuldeconstatarepeterenlastabilireahotarelorfixedin
02.032008.Actulafostntocmitdespecialistulpentrureglementarearegimuluifunciar
laprimrialocal,M.P.,cuparticipareaconsilieruluiJ.A.ConformPlanuluicadastralal
terenurilorproprietateprivataferentecaselordepestr.___nr._ inr._,anexatlaact,
suprafaalasolaterenurilorestede850m.p. i,respectiv,de570m.p.
Desprefaptulcncomponenasectoruluideterenalprtuluiafostgreitinclus
ipoiuneacuprinsnperimetrullaturilor56789dinplanulsectoruluimeuo
confirm iprimriacare,la09.032008,saadresatcudemersctreOficiulCadastral
130
Teritorialsolicitndefectuareamodificriihotaruluiterenurilorcunumerelecadastrale
___ i___.Drepttemeipentrudemersafostindicatfaptulchotarulcomunal
terenurilorrespective,menionatnplanulcadastral,nucorespundedocumentelor
iniiale,decaredispunoficiulcadastral iproprietariiterenurilor.
ndocumenteleiniialeprivindposesiaterenuriloradiacentecaselordepestr.___
nr._ inr._,configuraiaacestorterenurinplanulschematic, ihotaruldintreele,
coincidcuceleindicatenplanulsectoarelordeterenanexatlaTitluldeautentificarea
dreptuluideintoruluidetereneliberatmie.Respectiv,poriuneadesectorcuprinsn
perimetrullaturilor56789esteinclusncomponenaterenuluimeu.Aceast
poriuneafost iestepartedinterenulaferentcaseiceodeinnproprietate(pn i
dupprivatizareapmntului), ipermanentsaaflatnposesiaiarapoinproprietatea
mea,IonescuI.
Dinceconsiderenteporiuneadesectormenionatafostinclus idreptparte
componentaterenuluiaferentprtului,eunusuntncunotindecauz.Dar,eunu
amnstrinatnicintrunfelaceastpartedesector.Nuexistvreohotrreaautoritii
publicemputerniciteprincarepartearespectivdesectorarfifostretrasdin
posesia/proprietateamea itransmisnmodulstabilitdelegeprtului.Posesiamea
nentrerupt inetulburataporiuniilitigioasedeterensedemonstreaz iprinfaptulc
gardul iconstruciileexistentelamomentulactual,cedelimiteazncalitatedehotar
fixterenurilenoastreexistdemaimultezecideani.
Faptulcsuprafaaterenuluimeu(850m.p.)diferdesuprafaaindicatn
documenteledenregistrareadrepturilordepnlaprivatizareaterenului(760m.p.)se
explicprinurmtoarelecircumstane.Msurrileterenurilordepnlaprivatizarea
pmntuluiseefectuauadeseorisuperficial,adminduseerorinparteamajorriisau
micorriisuprafeeiterenurilorrespective. inumailanregistrareamasivn
proprietateprivataterenurilor,acestemsurrisauefectuatcumijloacetehnice
performante,careauasigurat iexactitateacorespunztoare.nafardeaceasta,
suprafaaterenuriloraferentecaselorcemiaparinmie iprtuluisamritn
comparaiecusuprafaalorindicatndocumenteleiniiale idatoritfaptuluicafost
ndreptathotarulterenuriloraferenteacestorcasedinpartealordenord,dincontul
terenuluiliberspremalulruluicaretrecenapropiere.Estederemarcat ifaptulc,din
considerenteleindicate, isuprafaaterenuluiaferentcaseiprtuluisamrit:dela485
m.p.pnla570m.p.(conformdatelordinPlanulcadastralanexatlaActulde
constatarepeterenlastabilireahotarelorfixe).Faptulcmsurrileanterioare
privatizriisufereaudeinexactitipoatefidemonstrat iprinaceeac ilaalivecini
suprafaaterenuriloraferentecaselorsamritncomparaiecusuprafaadepnla
privatizarecucirca100200m.p.
PrinincludereanTitluldeintoruluideterenalvecinuluiauneiporiunidin
terenulcemiaparinemiecudreptdeproprietateaufostnclcatedrepturilemele
prevzutedeart.27Codfunciar,art.315 iart.316Codcivil, iestetulburatposesia
meaasupraterenului,datfiindfaptulcprtuladeclaratcintenioneazsdemoleze
hotarulexistent,socupeporiuneadeterenlacarepretinde ipecareoconsiderdrept
aparinndlui, isstabileascunnouhotarnmodunilateralntreterenuri.
Conformart.11Codcivil,aprareadreptuluicivilpoatefifcutprindeclararea
nulitiiactuluiemisdeoautoritatepublic,precum iprinrestabilireasituaiei
anterioarenclcriidreptului isuprimareaaciunilorprincaresencalcdreptulsause
creeazpericolulnclcriilui.
Potrivitart.504alin.(1)Codcivil,cndvreonscrieredinRegistrulbunurilor
imobilenucorespundesituaieijuridicereale,sepoatecererectificareanscrierii.Iar
131
potriviart.505alin.(2)dincod,nlipsaconsimmntuluititularului,rectificareaseva
ncuviinanumaintemeiuluneihotrrijudectoretiirevocabile.
Conformart.38alin.(3)dinLegeacadastruluibunurilorimobile,greeliledin
cadastrucarenuaucaractertehnic(indicareagreitatipuluidedrept,adenumirii
titularuluidedrepturi,componenabunuluiimobil,denaturareamrimiicotelorn
proprietateacomun,acoordonatelorhotarelor ialtegreelicarelezeazdrepturile i
intereselelegitimealetitularilordedrepturisaualealtorpersoane)secorecteazcu
consimmntulexprimatnscrisalfiecruititulardedrepturialecruiinteresesunt
atinsesauntemeiulhotrriijudectoretiirevocabile.
Avndnvederecprtulnuidconsimmntulpentrucorectareagreeliice
inedehotaruldintreterenurilecunumerele___ i___,aceastcorectarepoatefi
efectuatnumaintemeiulhotrriijudectoreti.Astfelmisevaapra idreptulmeula
proprietatestabilitlaart.46dinConstituiaRepubliciiMoldova iart.1alPrimului
ProtocoladiionallaConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale.
Potrivitexplicaiilordinpct.3alHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiiea
RepubliciiMoldovanr.10din26.03.1997Cuprivirelapracticaaplicriilegislaiei
funciaredectreinstanelejudiciare,litigiile iplngerilelegatedechestiunile
funciare,undeunadinpriesteceteanul,seexamineazdectrejudectoriile
jurisdicieidedreptcomun.
Porninddelaceleexpuse,ntemeiulart.11,27dinCodulfunciar,art.11,315,316,
504 i505dinCodulcivil,art.38dinLegeacadastruluibunurilorimobile,art.166 i241
dinCoduldeprocedurcivil,
s o l i c i t:
SfieanulatTitlulceconfirmdrepturiledeintoruluidetereneliberatnprivina
terenuluicunumrulcadastral___penumelelui tefnescu .nparteancarentitlu,
pelngterenulaferentcaseidepestr.___nr._,sainclus iosuprafasuplimentar
cuprinsnperimetrullaturilor56789dinterenulcunumrulcadastral___aferent
casei_depestr.___nr._.
SfieobligatOficiulCadastralTeritorial___sefectuezerectificareahotarului
dintreterenurilecunumerelecadastrale___ i___,iardinplanulsectoruluideterencu
numrul___sfieexclussuprafacuprinsnperimetrullaturilor56789,
suprafa,care inedeterenulcemiaparinemiecudreptdeproprietate.
Anex:
___
___
___
Data______________________
Semntura__________________
132
Judectoria sectorului _______________________

Reclamant: __________________
_____________________
(domiciliul)
Pri:
1. Consiliul stesc ____________________
___________________________________
(sediul)
2. _________________________________
__________________________________
(domiciliul)
CERERE
PrindeciziaConsiliuluistesc___nr.___din___,familieinoastreiafostrepartizat
unterennfolosinfrtermencusuprafaade0,065hapestr.___nr._dins.___pentru
construireacaseidelocuit.Dreptbeneficiaralterenuluiconformdecizieiamfostindicat
eu,reclamantul___.Euamnceputactivitilece indeconstruireacasei,ns,nlegtur
cunrutireasntiisoiei icuproblemeledeordinfinanciaraprutenfamilie,nuam
avutposibilitatesfinalizezconstrucia.
Prindecizianr.___din___,Consiliulstesc___aabrogatdecizianr.___din___
privindrepartizareaterenuluimenionatnbeneficiulfamilieimele,iarterenulrepartizat
anteriormie,afostatribuitprtului___.
ConsiderdeciziaConsiliuluistesc___nr.___din___deabrogareadeciziei
anterioareilegal ipasibilanulriintemeiulurmtoarelorcircumstane.
Terenuldepestr.___nr._afostrepartizatfamilieimeleconformprevederilorart.11
alin.1subalineatul2dinCodulfunciarcarestabiletecautoritileadministraieipublice
localeatribuiefamiliilornouformatesectoaredeterendinrezervaintravilanuluipnla
epuizareaacesteiapentruconstruciacaselordelocuit.Iarpotrivitart.25alin.2dinCodul
funciar,retragereadindreptuldeposesiuneaterenurilor,atribuiteanteriordeautoritatea
administraieipublicelocale,poatefiefectuatexclusivprindeciziainstaneijudectoreti
lacerereaproprietaruluifunciar.Legea,nparticular,art.10dinCodulfunciar,nuprevede
competenaconsiliilorlocalestetidearetrageterenuriledinfolosinabeneficiarilor.
Astfel,adoptnddecizianr.__din___privindabrogareahotrriideatribuirea
terenuluinposesiameacuatribuireaterenuluirespectivuneialtepersoane,Consiliul
stesc___concomitenta iretras,defapt,terenuldinposesiamea,depindui
competenastabilitprinlege.Dreptrezultat,deciziadataconsiliuluilocalcontravine i
prevederilorart.6dinConstituiaRepubliciiMoldovacareprevedec,labazaorganizrii
ifuncionriiaparatuluidestat,estepusseparaiaputerilornlegislativ,executiv i
judectoreasc,acesteafiindseparate,colaboreaznexercitareaprerogativelorcele
revin,potrivitprevederilorConstituiei.
Prerogativaderetragereaterenuluidelaposesorirevine,conformnormeiart.25
dinCodulfunciar,autoritiijudectoreti,careexamineazcereriledatepotrivit
principiilorart.114120dinConstituie iaprevederiloraltorlegiadoptatenconformitate
133
cuacesteprincipii,cugarantareapentrupersoaneleinteresateadrepturilor ilibertilor
acordatepriinproces.Nicioaltputere,inclusivautoritilepublicelocale,nusuntn
dreptsintervinnactivitateaautoritiijudectoreti,ssupuncontroluluihotrrile
acesteia,precum issubstituieinstanajudectoreasclaexaminareacauzelorceintrn
competenaei,inclusivnceeacepriveteretragereaterenurilordinposesie.Consiliul
stesc___anclcatprevederileconstituionalelaacestcapitol,arognduiilegal
atribuiileputeriijudectoreti.
Totodat,potrivitprevederilorart.7dinConstituiaRepubliciiMoldovaniciunact
juridiccarecontravineprevederilorConstituiei,nuareputerejuridic.Or,decizia
consiliuluistesc___nr.___din___,contravenindart.6,114120dinConstituie,nu
poateaveaputerejuridic.Respectiv,oasemeneadecizieanticonstituionalnupoateda
natereladreptulasupraterenuluipentruprtul___,precum inupoateservidrepttemei
pentrulipsireameadeacestteren.
Pelngacestea,avndnvederecterenulmiafostrepartizatnfolosinpeun
termennelimitat,eumaiavnd iposibilitateadealprivatizafrplatncondiiileart.11
alin.1subalineatul1dinCodulfunciar,dreptulmeuasupraterenuluireprezint iunbun
nsensulart.1alPrimuluiProtocoladiionallaConveniapentruAprareaDrepturilor
Omului iaLibertilorFundamentale.CurteaEuropeanpentruDrepturileOmului
interpreteazmaipelargnoiuneadebun ireferlaaceastnoiuneoricedreptprivat
carereprezintvaloarepatrimonial i,respectiv,bunnsensulart.1alProtocolului1
(HotrreaCuriiEuropenedin26.06.1986ncauzaV.MarlcontraOlandei).Porninddela
coninutulpunctelor3235aleHotrriiCuriiEuropenepentruDrepturileOmului
StretchcontraRegatuluiUnitdin24iunie2003bunuri,nsensulart.1alProtocolului
nr.1laConvenie,seconsider iateptareantemeiataprocurriipatrimoniuluisaua
dreptuluipatrimonialnbazacontractuluincheiatcuorganulautoritiipublice.Iar
potrivitart.1alProtocoluluinr.1menionat,oricepersoanfizicsaujuridicaredreptul
larespectareabunurilorsale. ideposedareaabuzivameadeterenesteonclcare
flagrantaacestuidrept.
nasemeneacircumstane,eusuntndreptsmadresezcucereredeanularea
decizieiilegale ianticonstituionaleaConsiliuluistesc___nr.___din___ is
revendicterenuldelapersoanacarelaobinut ilposednbazaunuiactilegal.Potrivit
prevederilorart.308dinCodulcivilposesoruldebuncredinestendreptsrevendice
bunulaflatnposesiunenelegitimanouluiposesor.nacelaitimp,prtul___nupoate
ficonsideratdobnditor i/sauposesordebuncredin,avndnvederecel tiade
faptulcterenulmiafostrepartizatmie iseafllegalnposesiamea,daraacceptat
atribuireaterenuluinfolosinaluicunclcareanormelorconstituionale ilegale
menionate.
Potrivitexplicaiilordinpct.3alHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiiea
RepubliciiMoldovanr.10din26.03.1997Cuprivirelapracticaaplicriilegislaiei
funciaredectreinstanelejudiciare,litigiile iplngerilelegatedechestiunilefunciare,
undeunadinpriesteceteanul,seexamineazdectrejudectoriilejurisdicieidedrept
comun.
ntemeiulcelorexpuse,conformprevederilorart.6 i7dinConstituiaRepublicii
Moldova,art.1alPrimuluiProtocoladiionallaConveniapentruAprareaDrepturilor
Omului iaLibertilorFundamentale,art.10 i25dinCodulfunciar,art.308dinCodul
civil,art.166167,241dinCoduldeprocedurcivil,
134
s o l i c i t:
SfiedeclaratnuldeciziaConsiliuluistesc___nr.___din___privindatribuirea
nfolosullui___aterenuluicusuprafaade0,065hapestr.___nr._dins.___.
Sfieobligatprtul___seliberezeterenuldepestr.___nr._s.___.
Sfiencasatedelaprinfolosulmeucheltuieliledejudecat.
Pentruasigurareaaciunii,solicitsfiepussechestrupeterenuldepestr.___nr._s.
___,precum isifieinterziseprtului___aciuniledeefectuareaoricrorlucrride
construciepeacestteren.
Anex:
Data_______________________
Semntura__________________
135
Judectoria sectorului _______________________

Reclamant: __________________
_____________________
(domiciliul)
Pri:
1. Consiliul stesc ____________________
___________________________________
(sediul)
2. _________________________________
__________________________________
(domiciliul)
CERERE
Eu,reclamantul___,suntproprietarulapartamentuluinr._dincasanr._depestr._
mun.Chiinuconstituitdin2camereseparate.Proprietaralapartamentuluinr._,constituit
din2camere,esteprtul.Alte2cameredinseciadatabloculuiapartamentulnr._,
seaflnproprietatealui___,carelamomentesteplecatpestehotare.Coridorul,2
ncperidebaie,2ncperideveceu,ocmar,aflatelaextremelecoridorului,precum i
buctriasuntnproprietate ifolosincomunalocatarilorsecieidate.
Prtul___ iansuitopartedinsuprafaacoridoruluiaflatnfolosincomun,
deasemenea,ncpereabii iaveceuluidelngapartamentulsu,desprindaceast
parteprininstalareaunuiperetecuu.naamodelanchisaccesulmeulaaceastparte
acoridorului ilancperilerespective.Totodat,prtul imembriifamilieisaleauacces
liberlaaltparteacoridorului,labuctrie,laaltbaie ialtveceu.
Astfel,eu,fiindcoproprietaralncperilorizolatedectreprtul___,prin
instalareaperetelui,nupotdeine ifolosincperilerespective,careaufostuzurpaten
modilegaldectreel.Prinaceastasencalcdrepturilemeleprevzutedeart.315din
Codulcivil,carestabiletecproprietarularedreptuldeposesiune,defolosin ide
dispoziieasuprabunului.
Pelngaceasta,construireapereteluisaefectuatcunclcareaprevederilorart.50,
55,42dinLegeaprivindprincipiileurbanismului iamenajriiteritoriului,precum iale
pct.4dinRegulamentulprivindcertificatuldeurbanism iautorizareaconstruiriisau
desfiinriiconstruciilor iamenajrilor,aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.360din
18.04.97,princareestestabilitcasemenealucrripotfiefectuatenumainbaza
autorizaieideconstruire,eliberatdeautoritateapubliclocal.Or,prtul___nua
dispusdeoasemeneaautorizaie,peretelefiindinstalatdeelnmodsamavolnic.
IarpentruintrareanposesiaAutorizaieideconstruire,conformprevederilor
Instruciuniiprovizoriiprivindproceduradeobinereaactelornecesarepentruexecutarea
construciilor,reconstruciilor,amenajrilor,aprobatdePrimriamun.Chiinula
10.05.2001,maieranecesarcaprtulssolicite iacordulautentificatnotarialal
vecinilor.Unasemeneaacordnuafostsolicitat inuexist.
Porninddelaacestecircumstane,eusuntndrept,conformprevederilorart.374
alin.(1)dinCodulcivil,srevendiccotapartedinbunulcemiaparinedinposesiunea
nelegitimalui___prinobligareapriiprtedeademolapereteleconstruitneautorizat,
136
precum issolicit,potrivitprevederilorart.376alin.(2)dinCodulcivil,caprtulsfie
obligatsnumingrdeascpeviitordreptuldefolosinasuprancperilornominalizate.
Cerereameasencadreaz inprevederileart.1alPrimuluiProtocoladiionalla
ConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentalecare
garanteazoricreipersoanedreptullarespectareabunurilorsale.
ntemeiulcelorexpuse inconformitatecuprevederileart.11lit.b),374alin.(1),
376alin.(2)dinCodulcivil,art.166,241dinCoduldeprocedurcivil,
S O L I C I T:
Sfieobligatprtul______sefectuezedincontpropriudemolareaperetelui
construitneautorizatncoridorulaferentapartamentelornr.___dincasanr._depestr.___
mun.Chiinu,precum isnumingrdeascdreptuldefolosinpeviitorasupra
coridorului,camereidebaie iveceuluiamplasatenparteadecoridordelng
apartamentulsunr._.
Sfiencasatenfolosulmeudelaprtul___cheltuieliledejudecatce inde
acordareaasisteneijuridice ideplatataxeidestat,ntotal___lei.
Anexe:
1.___
2.___
Data__________________
Semntura_______________
137
Judectoria Economic de circumscripie Chiinu

Reclamant: _________________
Prt:______________
___ ____________ ______
CERERE
CU PRIVIRE LA MRIREA CUANTUMULUI
PRETENIILOR DIN ACIUNE
Prinprezenta,reclamantuldeclarcsusineintegraltemeiuriledefapt idedrept
invocatencerereadechemarenjudecat.
Suplimentar,susinecprtulrefuzncontinuaresionorezeobligaiunile
prevzutedeContractulnr._______din_____________________.
Acestecircumstaneauconduslamajorareasumeidatoriilorfadereclamantcu
_____________________lei.
Lund ca baz cele expuse n virtutea calitii de participant la proces care se
bucur de drepturi procedurale speciale prevzute n art.60 CPC al RM, reclamantul
modific cerinele expuse n cererea de chemare n judecat, prin majorarea sumelor
solicitate spre ncasare de la prt i
solicit instanei de judecat:ancasadelaprtnfolosulreclamantului
datoriapentrundeplinirealucrrilorcupopulaia___________lei,
penaliti_____________lei;
taxadestat___________lei;
cheltuielideasistenjuridic____________lei.
Anexe:
1.Calculelesumelorsolicitate.
2.Ordindeplatataxeidestat.
Semntura reclamantului_____________________________
138
CURTEA SUPREM DE JUSTIIE

Recurent: ______________________
Intimat: _______________________
______________________
CERERE DE RECURS
ASUPRA DECIZIEI CURII DE APEL
ECONOMICE
La30.09.2009,CurteadeApelEconomicaexaminatcerereadepusdeintimatla
hotrreaJudectorieiEconomicedeCircumscripie.nrezultat,instanadeapeladispus
admitereaparialaapelului,modificareahotrriiJudectorieiEconomicedeCircumscripie
nprivinaadmiteriicereriidebaz irespingereacereriinaintatederecurentprivind
ncasareadatorieidelaintimatcanefondat.
Deasemenea,instanadeapeladispusntoarcereaexecutriihotrriijudectoreti.
PotrivitPrincipiuluinr.6alRecomandriinr.R(84)5privindprincipiiledeprocedur
civilmenitepentruameliorareafuncionriijustiiei,adoptatdeComitetulMinitriloral
ConsiliuluiEuropeila28.02.1984,deciziainstaneideapeltrebuiescorespundtuturor
normelordedrept,sfieclar,neleasdeprileimplicatenlitigiu isrspundnmod
sigur iexpreslatoatecererile iobieciileformulatedeapelant iintimat,adicformulrile
dinconinutuldecizieitrebuiescorespundexigenilorde:corectitudine,certitudine,
concretee,deplintate,claritate,consecutivitate,logic,elocven,lipsderezerve
(necondiionalitate),sobrietate,oficialitate ipertinen.
Recurentullundactdedeciziamotivatainstaneideapelaajunslaconcluziac
aceastaestenelegal ipasibilcasrii,deoarecenucorespundeexigenilorenunateanterior.
nmodspecial,atenionmcnucorespundetuturornormelordedrept inurspundenmod
sigur iexpreslatoateobieciileformulatederecurentnprocesulexaminriicereriideapel.
Astfel, se contureaz nclcarea normelor de drept material i de drept
procedural, ceea ce, n conformitate cu art.432, 400 (2) i (3) CPC, servete drept
temei
de declarare a recursului.
Argumenteleadusederecurentnfavoareacelorexpusesunturmtoarele:
1.Conformart.373(2)CPC: n limitele apelului, instana de apel verific
circumstanele i raporturile juridice stabilite n hotrrea primei instane, precum i cele
care nu au fost stabilite, dar care au importan pentru soluionarea pricinii, apreciaz
probele din dosar i cele prezentate suplimentar n instan de apel de ctre participanii la
proces.
Conformart.130(1)CPC: instana judectoreasc apreciaz probele dup intima ei
convingere, bazat pe cercetarea multiaspectual, complet, neprtinitoare i
nemijlocit a
tuturor probelor din dosar n ansamblul i interconexiunea lor, cluzindu-se de lege.
Conformart.158(4)CPC, raportul de expertiz este examinat n edina de judecat
i evaluat n ansamblu cu celelalte probe.
139
nspeadat,nclcareanormelordedreptnominalizateesteevident,deoarece
argumenteleadusedeinstanadejudecatpentrujustificareasoluiilorsaleaulabaznumaio
singurprobdindosar, ianume:raportuldeexpertiz,carenuafostexaminat ievaluatn
ansamblucucelelalteprobedindosar.
Estedemenionatcraportulnominalizaturmasfieapreciatdectreinstanade
judecatnunumainansamblucucelelalteprobedindosar,dar inraportcuobieciilela
raportuldeexpertizprezentatederecurentnconformitatecuart.158(5)CPC,careaufost
neglijatedectreinstanadejudecat.
Maimultcaatt,unraportdeexpertizattdeambiguu ideplasattotaldeobiectul
litigiului,careconineniteconcluziistrinepriciniincauz,nuputeaaveaoforprobatorie
maisuperioardectcelelalteprobedindosar,crorainstanadejudecatleadatoapreciere
greit,plasndlabazacelairaportdeexpertiz.
Suplimentar,invocm ifaptulc,nprocesulefecturiiexpertizei,experiijudiciariau
verificatdocumenteleprezentatedeprisubaspectulnregistrrii ireflectriinevidena
contabilaoperaiuniloreconomicedinsferadeprestareaserviciilor.nacestsens,remarcm
crecurentulnusolicitncasareadatoriilorpentruprestareadeserviciiintimatului,dar
solicitrestituireacheltuielilorsuportateladeservirea intreinereareelelordealimentarecu
ap icanalizare.nacestaspectaufostprezentatedocumentejustificativesuficiente,care
demonstreazcertfaptulcpeperioadaaprilieseptembrie2006,nprocesuldeservirii i
ntreineriireelelordealimentarecuap icanalizare,recurentulasuportatcheltuielin
mrimeasolicitatsprencasaredelaintimat.
2.nbazaargumentelorinvocatedeinstanadejudecatnmotivareadeciziei,sesizm
crespingereacerinelorrecurentuluiestebazatpeprevederileLegiicontabilitiinr.426din
04.04.1995.
nacestsens,expunemcdebitorulnupoatefiexoneratderspunderecontractualpe
motivulccreditorula inutevidenacontabilcontrarlegiicontabilitii.Nerespectarealegii
contabilitiinusesancioneazcunegareatuturoroperaiuniloreconomicecenuaufost
contabilizatenconformitatecuaceastlege.
Conformart.56dinLegeacontabilitiinr.426XIIIdin04.04.1995, persoanele
vinovate de nclcarea prezentei legi, care se eschiveaz de la inerea contabilitii, care
aplic incorect standardele i alte acte normative privind contabilitatea, precum i cele care
falsific premeditat raportul financiar, sunt trase la r spundere, dup caz, disciplinar,
material, de avere, administrativ sau penal conform legislaiei n vigoare.
Celeexpusenedeterminsconchidemcexecutareaobligaiiloraprutenbaza
contractului,nupoatefipusndependenderespectareasaunerespectarealegii
contabilitiidectrerecurent.
3.Dreptargumentinstanadejudecatinsereaznmotivareahotrriiconcluzia
expusdeexperinraportuldeexpertiz,precumc n evidena contabil a intimatului nu
sunt nregistrate datorii creditoare fa de recurent pentru deservirea tehnic.
Considermeronatconcluziadat,deoareceexistenauneidatoriiaprutnbazaunui
contractncheiatncondiiilegalenupoatefipusndependendenregistrareaacesteian
evidenacontabiladebitorului.Respectiv,nicilegislaiacivilnupuneexistenauneidatorii
contractualendependendeevidenacontabilaprilorcontractante.Totodat,menionm
cacestlucruarfialogic,deoarecedebitorul,chiarintenionat,poatesnunregistreze
anumiteoperaiunieconomicenevidenasacontabil,nacestmodscpndderspundere
contractual.
ncontinuare,cureferirelaconcluziileexpusedeexpert iadmisedeinstanade
judecatcaargumenteprobate,expunemfaptulc,conformart.57dinLegeacontabilitii
140
nr.426XIIIdin04.04.1995 ncheierea asupra corespunderii inerii contabilitii standardelor

aprobate i altor acte normative sunt n drept s o fac numai organele crora le sunt
ncredinate funciile de organizare a contabilitii i de coordonare a metodologiei ei.
inndcontdelegislaiaprivindactivitateandomeniulexpertizeijudiciare,conchidem
cCentruluiNaionaldeExpertizeJudiciarenuiestencredinatfunciadeorganizarea
contabilitii idecoordonareametodologieiei,funciadebazaacestuiafiindefectuarea
expertizeijudiciare iaconstatrilortehnicotiinifice.
Astfel,nconformitatecuart.11lit.b)finLegeacuprivirelaexpertizajudiciar
nr.1086XIVdin23.06.2000 iart.154(1)CPC,expertuljudiciarurmasrenunela
efectuareaexpertizeijudiciare isrestituiematerialeleprezentatepentruexpertiz(art.21(4)
dinLegeacuprivirelaexpertizajudiciarnr.1086XIVdin23.06.2000),darsnuprezinte
niteconcluziieronate icudepireacompetenei.
Cele expuse ne determin s conchidem c raportul de expertiz nu poate fi
reinut ca prob n dosar, iar decizia de caz urma s fie luat n baza probelor
prezentate de recurent la materialele dosarului.
Suplimentarmenionmc,nconformitatecupct.6din Instruciunea privind modul de
compensare gestionarilor fondului de locuine de ctre furnizori a cheltuielilor pentru
deservirea tehnic a sistemelor interne de alimentare cu ap, energie termic, electric i a
sistemelor de evacuare a apelor uzate n blocurile locative, sumele cheltuielilor care
necesit a fi compensate gestionarului pentru deservirea tehnic pot fi ncasate de ultimul
prin prezentarea cererii de plat .nacestsens,atenionminstanaderecursclunar
recurentulprezentaintimatuluifacturideplat(peformularulnr.868aprobatdeorganulde
statistic),carenpracticsuntacceptatedectreageniieconomicicacererideplat.La
acestefacturieraanexat iCertificatuldendeplinirealucrrilornbazacontractuluincare
eraindicatdenumirealucrrilorefectuatepeparcursuluneiluni,nsintimatulcategoric i
nentemeiatrefuzasaccepteacestedocumentedeevidenprezentatederecurent,respectiv
nicinunregistraacestefapteeconomicenevidenasacontabil,camaiapoisinvoceacest
faptcatemeideexonerarederspundere.
Astfel,poziiaintimatuluidearefuzarestituireacheltuielilorsuportatederecurentla
deservirea intreinereareelelordeap icanalizare,nupoatefiapreciatcajust,darcao
atitudinedereacredinfaderecurent.
4.Considermnentemeiat iilegalconcluziainstaneideapelc Documentele
prezentate la dosar sunt ntocmite unilateral.
Formanscrisurilornominalizatenicinuprevedentocmirealorbilateral.Maimultca
att,legislaianvigoareadmitereinereaunornscrisurichiardaceleaufostntocmite
unilateral,daceleservesclaconstatareacircumstanelorcejustificpreteniileprii ialtor
circumstaneimportantepentrujustasoluionareapricinii(art.117(1)CPC).nscrisuriledate
corespundacestorcerine,respectiv,nupotfirespinsepemotivulcsuntunilaterale.
5.Asupraspeeidateareodeosebitrelevantemeiulnateriiobligaieiintimatului
faderecurent.
Conformart.514CC, obligaiile se nasc din contract, fapt ilicit (delict) i din orice alt
act sau fapt susceptibil de a le produce n condi iile legii.
ncazuldat,temeidenatereaobligaiilorestecontractulsemnatdeambeleprin
condiiilegale icareestenvigoarepnnprezent.
Potrivitpct.5.4dincontractfurnizorul pltete Asociaiei cheltuielile lunare pentru
deservirea i ntreinerea reelelor de ap i canalizare din interiorul caselor, din calculul
cte 000 lei pentru un m.p., de suprafa total a apartamentelor caselor de locuit, care
constituie 000000 m.p.(afostfolosittarifulde1,89leinurmaaplicriipct.5.6dincontract).
141
ncontextulclauzeimenionate,executareaobligaiilorcontractualenuafost
condiionatdeperfectareaanumitoractesaudocumentecontabilespeciale.
Maimultcaatt,faptulneexecutriiobligaiilorcontractualenuafostnegatdectre
intimat.
nasemeneacircumstane,hotrreainstaneidefondestelegal intemeiat.
Suplimentarestedemenionatfaptulcnanii20012006,instanelejudectoreti,n
situaiisimilarecelorcefacobiectdeexaminarencazuldat,auhotrtobligareaintimatului
sirestituierecurentuluicheltuielilesuportatepentruntreinerea ideservireareelelorde
ap icanalizare.Considermctoateacestehotrriurmeazsfieluatenconsideraren
speadat, inndcontdefaptulcaplicarealegii irealizareajurisprudeneitrebuiessefac
nmodunitar.Or,CEDOapreciazcpracticajudiciarneunitarestecontrarprincipiului
siguraneipublice,careesteimplicitnansamblularticolelorConvenieiEuropenepentru
AprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentalecareconstituieunuldin
elementeledebazalestatuluidedrept(cauzaBeianvsRomnia,nr.30658/05,CEDO2007).
6.DeciziaCuriideApelEconomiceestedefinitiv iexecutorie,darnuirevocabil.
Caracteruldefinitivpresupunedreptulparticipanilorlaprocesdeaiexercitadreptulla
celelaltecideatac,ncazuldatrecursul,pentrucainstaneleierarhicsuperioaresverifice
legalitateahotrriloremisepecaz.Caracteruldefinitivalhotrriinuexcludeposibilitateaca
hotrreainstaneideapelsfiemodificatsauanulat.
ncazulncarevasurveniunadinsituaiiledescriseanterior,neaplicareamsurilorde
asigurareaaciuniiarcreadificultilaexecutareahotrriijudectoreti.
Lundnconsiderareaspecteleenunate,conchidemctemeiuriledebazceimpun
admitereaprezentuluirecurssunturmtoarele:
aufostnclcatenormelededreptprocedural, ianume:art.373(2),130(1),
158(4)CPC;
aufostaplicatenormededreptmaterialcarenutrebuiausfieaplicate, i
anume:art.2(2),16,19Legacontabilitiinr.426XIIIdin04.04.1995;
nuaufostaplicatenormelededreptmaterialcaretrebuiausfieaplicate, i
anume:art.512(1),513(1),514,668CC.
nbazacelorexpuse inconformitatecunormelededreptcitatentotconinutul
prezenteicereri,precum intemeiulart.86,art.175,art.400alin.(2),(3),art.432,art.435
CPC, solicit instanei de recurs:
1. Admiterea prezentei cereri de recurs.
2. Suspendarea executrii Deciziei Curii de Apel Economice, pn la
emiterea unei decizii irevocabile pe caz.
3. Anularea Deciziei Curii de Apel Economice i meninerea n vigoare a
Hotrrii Judectoriei Economice de Circumscripie.
Semntura recurentului_____________________________________
142
Judectoria Economic de Circumscripie Chiinu

Reclamant:_____________
Prt:___________________
CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CU PRIVIRE LA NCASAREA DATORIILOR
FORMATE N BAZA CONTRACTULUI
Prinprezenta,reclamatul solicit instanei de judecat:
1.Aadmiteprezentacerere.
2.Ancasadelaprtnfolosulreclamantuluidatoriapentrundeplinirea
lucrrilorconformcontractului, penalitipentruneexecutareacontractului;taxadestat;
cheltuielideasistenjuridic.
n fapt,reclamantulancheiatcuprtuluncontractprivindlivrareaapei i
recepionareaapelormenajere.Conformprevederilorcontactuluiprtulsaobligat
siachitereclamantuluipentrundeplinirealucrrilordemarketing2%dinsumele
pltitedeconsumatoripentruserviciiledealimentarecuap ievacuareaapelor
uzate.
Dinmotivenentemeiateprtulrefuzsionorezebenevolobligaiile
contractuale,deiasemnattoateActelecuprivirelandeplinirealucruluicupopulaia
perfectatedectrereclamant,deasemenea,aacceptat ifacturilefiscaleeliberatede
reclamant.Astfel,pentruperioada01.08.200530.04.2007,saformatodatoriensumde
________lei.
La06.06.2007,reclamantulanaintatprtuluioreclamaieprincareasolicitat
achitareadatorieincauz.Deasemenea,nconformitatecuprevederilecontractului,
reclamantulasolicitatachitareaamenziinmrime20%dinsumadatorieidebaz.
nmodtacit,prtularefuzatachitareadatoriilorfadereclamant,respectiv
refuznd irezolvarealitigiuluincauzpecaleatratativelor.
nacestecondiii,reclamantulafostpusnsituaiadeasuportacheltuieli
suplimentare(platataxeidestat,cheltuielideasistenjuridic),caresolicitsfiencasate
totdelaprt.
n drept,prezentacereresebazeazpealin.2)lit.a)art.8CCalRMporninddela
faptulcdrepttemeideapariieaobligaiilorprtuluifadereclamantserveteuncontract,
art.9CCalRMcesereferlaexecutareaobligaiilordinparteaprtuluinacordcu
contractul,art.512CCalRMceacorddreptulreclamantului,ncalitatedecreditor,s
pretinddelaprut,ncalitatededebitor,executareaobligaiilor,art.514CCalRM innd
contdefaptulcobligaiilencauzauluatnaterenbazaunuicontract,art.572CCalRM,
carestipuleazctemeiulexecutriirezidnexistenauneiobligaii,art.5,29,35,96,166
CPCalRM.
Anexe (copii):
1.Cerereadechemarenjudecat;
2.Contractul;
3.Reclamaia;
143
4.
5.
6.
7.
Calculelesumelorsolicitate;
Actelecuprivirelandeplinirealucrrilorcupopulaia;
Facturifiscale;
Dispoziiadeplatataxeidestat.
Semntura reclamantului_______________________
144
Curtea de Apel Economic

Intimat: _________________
Apelant: _________________
OBIECII
ASUPRA RAPORTULUI DE EXPERTIZ
Onorat instan!
IntimatuliexprimdezacordulcuRaportuldeexpertiz iconsidercacestanu
poatefiadmiscaprobndosar.
Raportuldeexpertiznominalizatnuelucideazproblemelepusendiscuienprocesul
examinriicauzei inupoatefipuslabazauneihotrrijudectoretiprincarearfiadmise
saurespinsecerineleintimatului,careconstaunncasareadelaapelantadatorieipentru
deservireareelelorinternedealimentarecuappotabil icanalizare.
inndcontdeesenalitigiului icerineledinaciuneaintimatului,considermc
expertulurmassereferenumailaexistena imrimeadatorieipentrudeservireareelelor
internedealimentarecuappotabil icanalizare,darnu,ngeneral,latoatedatoriiledintre
acetidoiagenieconomici.
nraportuldeexpertiz,expertulfaceoanalizatuturordatoriilorprilordosarului,
formatenbazacontractuluinlitigiu,caresuntnitedatoriidiferitedecelesolicitatespre
ncasaredectreintimat inufacobiectulprezentuluilitigiu.Astfel,concluziilelantrebarea
1i2pusenfaaexpertuluisuntstrinepriciniincauz inuautangencuaceasta.
Referitorlarspunsulexpertuluilaceadeatreiantrebare,susinemurmtoarele.
Conformart.57dinLegeacontabilitiinr.426XIIIdin04.04.1995,ncheiereaasupra
corespunderii ineriicontabilitiistandardeloraprobate ialtoractenormativesuntndrepts
ofacnumaiorganelecroralesuntncredinatefunciiledeorganizareacontabilitii ide
coordonareametodologieiei.
inndcontdelegislaiaprivindactivitateandomeniulexpertizeijudiciare,conchidem
cCentruluiNaionaldeExpertizeJudiciarenuiestencredinatfunciadeorganizarea
contabilitii idecoordonareametodologieiei,funciadebazaacestuiafiindefectuarea
expertizeijudiciare iaconstatrilortehnicotiinifice.
Astfel,ntrebareaatreianuestedecompetenaexpertuluijudiciar,ceeaceaservitdrept
temeicaacestasrefuzeefectuareaexpertizeijudiciarenconformitatecuart.11lit.b)din
Legeacuprivirelaexpertizajudiciarnr.1086XIVdin23.06.2000 iart.154(1)CPC is
restituiematerialeleprezentatepentruexpertizfrefectuareaacesteia(art.21(4)dinLegea
cuprivirelaexpertizajudiciarnr.1086XIVdin23.06.2000).
n concluzie, reiterm c raportul de expertiz nu poate fi reinut ca prob pe
dosar.
ncontinuare,susinemfaptulc,ndosar,suntprobesuficientecedenotlegalitatea i
temeiniciacerinelorintimatului,careaulabazuncontractncheiatncondiiilegale,dela
executareacruianutepoieschivapemotivul ineriievideneicontabilecontrarlegii
contabilitii.Nerespectarealegiicontabilitiinusesancioneazcunegareatuturor
145
operaiuniloreconomicecenuaufostcontabilizatenconformitatecuaceastlegesaucu
exonerareadebitorilorderspunderecontractual.
Conformart.56dinLegeacontabilitiinr.426XIIIdin04.04.1995,persoanele
vinovatedenclcareaprezenteilegi,careseeschiveazdela inereacontabilitii,careaplic
incorectstandardele ialteactenormativeprivindcontabilitatea,precum icelecarefalsific
premeditatraportulfinanciar,sunttraselarspundere,dupcaz,disciplinar,material,de
avere,administrativsaupenalconformlegislaieinvigoare.
Suplimentarcomunicmfaptulc,nspeadat,nupoatefitrecutcuvedereapractica
precedent,stabilitdeambelepricontractante,privindmodalitateaderestituirea
cheltuielilorlunarepentrudeservirea intreinereareelelordeap icanalizare.
Pnnanul2000,apelantulachitasumelecalculatenbazapunctului5.4dincontract
prinintermediulIMInfocom,fraisolicitaasociaieiprezentareasuplimentara
anumitordocumente,deoarecensuicontractulnuprevedeobligaiaprilordeaperfecta
anumiteacte.Ulterior,dincauzarefuzuluiapelantuluideaachitaacestesume,ncasarealora
avutlocprinintermediulinstanelorjudectoreti,caredefiecaredatadatctigdecauz
asociaiei.
inndcontdefaptulc,prinmaimultehotrrijudectoreti,afoststabilitobligaia
contractualaapelantuluideapltilunarasociaieicheltuielilelunarepentrudeservirea i
ntreinereareelelordeap icanalizarentemeiulpunctului5.4dincontract,conchidem
despreprezenatemeiurilordegrevriideprobaiuneprevzutelaart.123(2)CPC.
nasemeneacircumstane,considermchotrreaprimeiinstaneestelegal i
ntemeiat iurmeazafimeninutnvigoare.
Data______________________
Semntura_________________
146
CURTEA DE APEL ECONOMIC

Apelant: ___________________
Intimat: ____________________
____ _____________ 2009, nr. _____
REFERIN
LA CEREREA DE APEL PRIVIND ATACAREA
HOTRRII JUDECTORIEI ECONOMICE DE
CIRCUMSCRIPIE CHIINU
Onorat instan!
Prinprezenta,intimatulcomunicdespreexaminareacereriideapeldeclaratdeapelant
laHotrreaJudectorieiEconomicedeCircumscripieChiinu i,totodat,iexprim
dezacordulcuaceasta.
Motiveleinvocatedeapelantncerereadeapelnuigsescconfirmare,ceeacedenot
faptulcsuntformale inupotpunelandoiallegalitateahotrriicontestate.Deasemenea,
cerereadeapelnuconinetemeiurilegalenbazacrorahotrreainstaneidefondpoatefi
casat.
nconcluzie,susinemfaptulcapelantul,nacestmod, iaexprimatnumai
nemulumireafadesoluiadatninstanadefond,ceeacenupoateservidrepttemeide
sinestttorpentrucasareahotrrii.
Legalitatea itemeiniciahotrriiinstaneidefondesteevident,deoarecese
ntemeiaznumaipecircumstaneleconstatatenemijlocitdeinstanadejudecat ipeprobele
cercetatencadrul edinelorjudiciarenstrictconformitateculegea,ceeacecorespunde
prevederilorart.239CPC.
nprocesulexaminriicauzei,sastabilitcucertitudinecintimatulnuaredatoriifa
deapelant,iarceleinvocatedeultimulnuaufostconfirmateprinprobeveridice isuficiente.
Deasemenea,sastabilitccalitateadeconsumatorncondiiilecontractuluilerevine
membrilorasociaiei inuasociaieinemijlocit,astfelc,pentrudatoriileformatenurma
neachitriiconturilordeplatperfectatede.M.Infocom,nbazadatelorprezentatede
ctrefurnizor,urmeazsfietraslarspunderefiecarelocatarnparte.
ndeplinireaobligaiilorcontractualedectreintimatesteconfirmatprinActelecu
privirelandeplinirealucruluicupopulaiantreapelant iintimat iFacturilefiscale
perfectatedeintimatpentruconfirmareaoperaiuniieconomiceceaavutlocdefapt.Estede
menionatcattactele,ct ifacturileaufostsemnatedectreapelantfrobiecii.
Obieciileauaprutmultmaitrziu ianumeatuncicndintimatuliasolicitatapelantului,
princereredechemarenjudecat,ncasareasumelorinclusenacesteacte ifacturi.
Referitorlaprobelenominalizatedeapelantncerereadeapel,cumeniunea probe
care atest nemijlocit executarea real a obligaiilor stipulate n pct.3.6 i pct.1 ale acordului
adiional la Contract,susinemcacesteanupotaveaoforprobantsuperioar
nscrisurilornominalizateanterior.Concomitent,informmcintimatuldeineastfeldeprobe
ileanexeazlaprezentareferin,iardac,nprocesulexaminriicauzeinprimainstan,
apelantulreclamaacesteprobe,elearfifostprezentatefrdificulti.
147
nacestecircumstane,instanadefondaajunsjustlaconcluziadeaadmitepreteniile
intimatului.
Ctpriveterespingereacereriireconvenionale,susinemc inacestcazsoluia
instaneidefondestelegal intemeiat.Preteniileformulatedeapelantprincererea
reconvenionalsuntnefondate iexprimnumaitendinaapelantuluideaicompensa
cumvadatoriilepecarelearefadeintimat.
n drept,preteniilesaleapelantul ileantemeiatpeart.602CC,pct.9alHotrrii
GuvernuluiRMnr.191din19.02.2002,pct.3.6,5.2,6.2.1,7.3aleContractului.
Deiindicacestenormejuridice icontractuale,apelantulnudemonstreazncare
msurelesuntaplicabilesituaieincauz icumdenotelec,prinaciunilesauinaciunile
sale,intimatuliacauzatprejudiciimaterialeapelantului,astfelcaplicarealornsensul
admiteriicereriireconvenionalenuestejustificat.
nprocesulexaminriicauzei,ipotetic,amajunslaconcluziacdatoriileinvocatede
apelantpentrucalculareaprejudiciuluisolicitatsprencasaresauformatnurma
divergeneloraprutentrecontorulcomundelablocullocativ icontoareleindividualeale
locatarilor,timpdemaimuliani.Acestfaptreiese idincerereadeapelaapelantului.ns
acestesurplusurinupotfipusepeseamaasociaieisauamembrilorasociaiei,deoareceastfel
deaciunicontravinnormelorjuridicecereglementeazmoduldeprestare iachitarea
serviciilorlocative,comunale inecomunalepentrufondullocativ.
Concluziaapelantuluic diferena nerepartizat spre achitare rmne pe seama
gestionaruluiestenentemeiat,deoarecenicicontractul,nicilegislaianvigoarenu
prevedeastfelderspundereagestionarului.Suplimentarremarcmfaptulc,conformpct.5.2
dincontract,obligaiadeaprezenta.M.Infocomdatelecuprivirelavolumuldeap
consumatirevinefurnizorului inuasociaiei.nacestecircumstane,obligaiaintimatuluin
lucrulcuconsumatoriiselimiteazlaacelecalculepecareleprezint.M.Infocom.Prin
probeleanexateladosarsedemonstreazcnaceastparteintimatulindeplinetecu
buncredinobligaiunile,deoareceachitrileanualealeconsumatorilorfadefurnizor
depescvolumuldeapconsumatpeparcursulanului,ceeacenseamncsuplimentarla
datoriilecurentesuntachitate idatoriileanilorprecedeni,ceeacesedatoreaznumai
lucruluiintens isistematiccuconsumatorii.
Modalitateadeevidenlunaraconsumuluideappentrumembriiasociaiei,careau
calitateadeconsumator,propusdeapelantprincerereadeapel,contravinelit.a)pct.9din
RegulamentulaprobatprinHotrreaGuvernuluinr.191din19.02.2002,deasemenea,
contravine ipunctului5.2dincontract.
Potrivitacestordounorme,consumatoriiachitFurnizoruluivolumuldeappotabil
icaldmenajer,careestedeterminatconformindicaiilorcontoarelordinapartamentelesau
ncperiledelocuitaleconsumatorilor ifixatenconturile(avizeledeplat).M.Infocom
nbazadatelorprezentatedeFurnizor.
ncontextulcelorexpuse,concluzionmcapelantuliimputintimatuluinite
inaciunicecontravinprevederilorlegale icontractuale,careautoate anselerealedeafi
calificatecafapteilicite,careimpunrspundere.
Nupoatefireinutniciargumentulapelantuluiprivindinterpretareaeronatdectre
instanadejudecatapunctelor1.1 i1.2dincontractprinprismaart.242CC,deoarecen
cazulncheieriicontractuluinominalizatinstitutulreprezentriiafostaplicatnemijlocit,n
conformitateculegea iprevederilestatutare.
Estedemenionatfaptulcplilesolicitatedeintimatsprencasareaufostcalculaten
mrimeprocentualdelasumeleachitatedectreconsumatorilaconturilefurnizorului,fr
abstracie.Adicasolicitatceeaceisecuvineconformcontractului,pentrulucrulasiduu i
zilnicculocatariiblocurilorpecarelegestioneaz.Rezultatelemunciisuntevidente i
148
demonstrateprinachitrileefectuatedeconsumatorincontulfurnizoruluipentruserviciile
prestate.
nluminacelorrelevate inconformitatecuart.385,386(2)CPC,solicitinstaneide
apel s resping apelul ca fiind nentemeiat i s menin n vigoare Hotrrea
Judectoriei Economice de Circumscripie Chiinu.
Anexe (copii):
1.____________________
2.____________________
Semntura intimatului__________________________
149

Intimat: _________________________
Recurent: ________________________
REFERIN LA CEREREA DE RECURS

Onorat instan!
Prinprezenta,ntemeiulart.433lit.a)CPC,intimatulsolicitinstaneiderecurs s
considere inadmisibil recursul declarat de recurent la Decizia Curii de Apel
Economice.
nurmaexaminriicereriiderecurssaajunslaconcluziacaceastanuestedeclarat
ntemeiurileconsemnatelaart.400alin.(2) i(3)CPCalRM,deasemenea,nucuprinde
argumentecesereferlailegalitateasaunetemeiniciahotrriiCuriideApelEconomice,
exprimndnumainemulumirearecurentuluicusoluiileadoptatedeinstaneleinferioare.
Argumenteleinvocatederecurent,precumcinstan
adeapel iinstanadefond,la
judecareapricinii,auapreciatabstractprobeleanexateladosar,nuaudeterminatpedeplin
circumstanelelitigiului,auinterpretatunilateralclauzelecontractuluipuselabaza
cerinelor,denotinadmisibilitateacereriiderecurs,deoarece,prinprismaart.400alin.(2) i
(3)CPC,elenuconstituietemeiuridecasareadeciziei,or,recursulexercitat,conform
seciuniiaIIa,arecaracterdevolutivnumaiasupraproblemelordedreptmaterial i
procedural,verificndusenumailegalitateadeciziei,darnu itemeinicianfapt(pct.10din
HotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiieaRMnr.3din27.03.2006Cuprivirela
practicaaplicriilegislaieiproceduralelaexaminareacauzelorcivilenrecurs).
Ctprivetetemeiulinvocatderecurentprecumcinstan
adeapel iceadefondau
aplicateronatactelenormative,expunemcacestargumentesteunuldeclarativ,deoarecenu
afostinvocatniciunmotiv,careardemonstraexistenaacesteinclcri.
Suplimentarremarcmc,dinconinutulcereriiderecurs,nurezultexistenaunuiadin
temeiurilelegalederecurs,neindicateexpresderecurentncerere.Toateargumentele
invocatederecurentsuntsimilareargumentelorinvocatedeacestanprimainstan in
instanadeapel isereferlanereinereanscrisurilorprobatorii ineapreciereaargumentelor
invocatensusinereacereriireconvenionale,dar,totodat,nuseindicconcret,caresunt
acestenscrisuri iargumente icumdemonstreazeleilegalitateahotrrilordateninstana
defond ideapel.
Dupstudiereacereriiderecurs icontrapunereaeicucerereadeapel,intimatula
sesizatcacesteanudiferesenialdupconinut,cuexcepiaunorcompletrisaunlocuiri
deexpresiicuaceleaisens,carenudenotsubnicioformilegalitateahotrrilorinstanelor
anterioare.
Consemnmfaptulcrecurentul,fra inecontdeprevederileart.442(1)CPC,potrivit
cruiainstanaderecursverificnumailegalitateahotrriiatacate,darnu itemeiniciaein
fapt,reclamprobeleprezentatedeintimatpentrususinereacerinelorsaledinaciune i,
respectiv,respingereacereriireconvenionale.Deasemenea,nainteazobieciilareferina
naintatdeintimatninstanadeapel,ceeaceerandreptsfacnprocesulexaminrii
cereriideapel,darnunprocesulexaminriicauzeinordinederecurs.
Estedemenionat ifaptulc,nprocesulexaminriicauzei,instaneledejudecat
inferioareaupusndiscuie iexaminattoateproblemeleridicatederecurent,fiindastfel
respectatprincipiulcontradictorialitii iegalitiiprilornfaalegii ijustiiei.
150
Soluiileinstaneidefond ideapelsuntjuste inconformitateculegea,labazalor

fiindplasateprobepertinente iconcludente,careaufostapreciatedectreinstanele
judectoretinconformitatecuart.130CPC icarenuaufostcombtutedectrerecurent.
nfinal,recurentulinvocfaptulccontractulcarest
labazalitigiuluiafostperfectat
deintimatdincareconsiderenteneclaritiledincondiiilecontractualepotfiinterpretatedoar
ndefavoareapriicareleaformulat,adicndefavoareaintimatului,darfra inecontde
faptulc,conformart.732(2) CC n toate cazurile, contractul se interpreteaz n favoarea
aderentului sau a consumatorului.Astfel,interpretareadatdectreinstaneledejudecat
clauzelorcontractualeafostefectuatnstrictconformitateculegea.
Ctprivetecerereareconvenional,comunicmfaptulcrecurentulnuaputut
demonstraprinprobe inuprinargumentedeclarative,legalitatea itemeiniciaei.
Nicinprimainstan,nicininstanadeapelrecurentulnuaprobatexistenadatoriilor
intimatuluifadeel,badimpotriv,intimatulaprezentatnscrisuriprobatoriicare
demonstreazfaptulcnuaredatoriifaderecurent,iarlipsadatoriilorexcludeposibilitatea
calculriideprejudicii.
Scopulnaintriiacesteicererireconvenionaleafostcompensareadatoriilorpecarele
arerecurentulfadeintimat,acestfaptafostafirmatchiardereprezentantulrecurentului,dar
reiese idincerereaderecurs.
Recurentulmotiveaznaintareacereriireconvenionalepentruasigurareadrepturilor
garantatedelegislaiacivil,darfraindicaexprescaredrept idecarenormjuridiceste
prevzut iprotejatacestdrept.ncazulnespecificriidreptului ianormeijuridiceundei
areizvorul,aciuneaseconsidernelegal inupoatefiadmis.
nbazacelorrelevate,conchidemcdeciziainstaneideapel ihotrreainstaneide
fondsuntntemeiate ilegale,iarcerereaderecursnuconinetemeiurilegale,ceeaceimpune
concluziac recursul declarat de recurent este inadmisibil.
Data_______________
Semntura______________
151

Revizuent: ____________________
Intimat: _______________________
_____________________
REFERIN
LA CEREREA DE REVIZUIRE DEPUS
MPOTRIVA DECIZIEI CURII SUPREME
DE JUSTIIE
Onorat instan!
Prinprezenta,intimatuliexpunedezacordulcucerereaderevizuiredeclaratde
revizuentmpotrivaDecizieiCuriiSupremedeJustiie.Concomitentmenioneazcaceasta
nucuprindeargumentecearjustificanecesitateadesfiinriiDecizieiCuriiSupremede
Justiie irennoireajudecii.
Estedemenionatclegeaadmiterevizuireanumaincazuristrictdeterminate,care
suntenumerateexhaustivnart.449CPC.
Totodatmenionmc,pentruadmitereacereriiderevizuire,nuestesuficientnumais
incluzinconinutuleiunuldintemeiurileprevzutenart.449CPC,maiestenecesar is
probeziacestfapt.
Cureferirelatemeiulinvocatderevizuent,susinemcacestanuesteconfirmatprin
probe.
Conformpunctului4lit.d)dinHotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiieaRMCu
privirelapracticaaplicriilegislaieiprocesualelaexaminareacauzelorcivilenordinede
revizuirenr.14din03.10.2005,ncazdac
seinvoctemeiulprevzutlalit.c)art.449CPC,se
va ineseamanumaidenscrisuriledescoperiteduppronunareahotrriiatacatepecalea
revizuirii.ncontinuaresemenioneaz:legeaprevede,naceast
privin,doarunsingur
mijlocdeprob,respectiv,acelaalnscrisurilornsensulart.137CPC,iarnu ideclaraiilede
martor,chiarluatenformautenticsaurapoartedeexpertiz.
Pentruaprobafaptul,descoperirii nscrisurilor probatoare, care nu au putut fi
prezentate instanei de judecat n cadrul examinrii cauzei n instana de fond, n apel i n
recurs, din motive ce nu au depins de voina revizuentului,revizuentulfacetrimiterelaun ir
denscrisurianexatelamaterialeledosaruluipeparcursulexaminriicauzeininstanade
fond iapel,cunotacinstaneledejudecatsaulimitatdoarlaoapreciereformala
acestora.
Toatenscrisurilenominalizatenuntrunesccondiiadebazenunat,adicaceste
nscrisuriaufostdescoperitecumulttimpnaintedepronunareadecizieicontestate.
Totodat,menionmcobieciilencauzaufostinvocate ianterior,astfel,acesteaauservit
dejadreptobiectdeexaminare iaprecierentoateinstaneledejudecat i,respectiv,lisa
datoapreciere,nacestsensfiindpronunathotrreainstaneidefond,deapel iderecurs.
152
ncontextulcelorexpuse,remarcmcargumenteleinvocatederevizuentncerereade
revizuiredenotnumainemulumireaacestuiavisvisdefaptulrespingeriiacestorproben
procesulexaminriicauzei inicidecumnudenotexistenaacelormotivelegalecearimpune
rediscutareasoluieiirevocabilepecaz.
Suplimentar,revizuentulfacetrimitere i,respectiv,anexeazlacerereDeciziaCurii
deApelEconomice iRaportuldeexpertiz.
Atenionmcraportuldeexpertiznominalizatafostprezentatdectrerevizuentla
etapaexaminriicauzeinrecurs,revizuentulainformatinstanaderecurs idespreDecizia
CuriideApelEconomice.nasemeneacircumstane,acestedounscrisurinuntrunesc
condiiaesenialprevzutdeart.449lit.c)CPC.
nconcluzie,susinemfaptulcprobeleanexatelacerereaderevizuirenuconfirm
temeiulinvocatderevizuent.
Unaltmotivcedenotnelegalitatea inetemeinciacereriiderevizuireconstnfaptul
chotrrileinstanelordejudecatpronunatenspeadatnusuntgreitenraportcu
nscrisurileinvocate iprezentatederevizuent,deoareceacesteanusereferlacircumstane
importantepentrusoluionareapricinii.Totodat,considermcacesteasereferlanite
mprejurristrineprezenteicauze,deoarecesereferlaunaltraportjuridiclitigiosdintre
prileprezentuluiproces,examinatntrunaltprocesjudiciar,pecarencnuafostdato
soluieirevocabil,urmndca,nacestsens,sseexpunCurteaSupremdeJustiie.
inndcontdefaptulctemeiulrevizuiriinuafostconfirmat, cererea de revizuire
urmeaz a fi respins ca fiind inadmisibil,soluiecenuvaadmitenclcareaprincipiului
siguraneiraporturilorjuridice,careesteunuldinelementelefundamentalealesupremaiei
dreptului iprevede,cniciopartenuaredreptulssoliciterevizuireauneihotrri
irevocabile iobligatoriidoarcuscopuldeaobineoreexaminare ionoudeterminarea
cauzei.Competenainstanelorierarhicsuperioarederevizuiretrebuieexercitatpentrua
corectaerorilejudiciare iomisiunilejustiiei,darnupentruaefectuaonouexaminare.
Revizuireanutrebuieconsideratunapelcamuflat,iarsimplaexistenadouopiniidiferite
cuprivirelaaceeaichestiunenuconstituieuntemeidereexaminare.Oderogaredelaacest
principiuestejustificatdoaratuncicndestenecesardatoritunorcircumstaneeseniale i
convingtoare(HotrreaCEDOpecauza Roca v. Moldova,25).
nconsecin,nclcareaprincipiuluinominalizatvaconducelanclcareaart.6
paragraful1dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale.
Semntura intimatului_____________________
153
Judectoria Economic de
Circumscripie Chiinu
Reclamant - prt:_____________
Prt reclamant:_____________
_______________________
REFERIN
LA CEREREA RECONVENIONAL
CU PRIVIRE LA DECLARAREA NUL A PCT.
5.4, 5.6, 10.5 DIN CONTRACTUL NR. _ DIN _
nurmastudieriicereriireconvenionale,amajunslaconcluziacaceastaeste
nentemeiat iurmeazafirespins.
Reclamantul,princerereareconvenional,solicitafideclaratenulepct.5.4,5.6,10.5
alecontractuluinr.____din_________________.
Cerereancauzafostnaintatdectrereclamantcuomitereatermenuluigeneralde
prescripieaplicabilaciunilorprivinddeclarareanulaclauzelorcontractuale.
Porninddelamotiveleinvocatedereclamant,termenuldeprescripiencazuldata
nceputscurgla20.01.2000,cndafostabrogatHotrreaSovietuluiMinitrilorRSSM
nr.14din13.01.1969.Cerereareconvenionalafostnaintatninstanadejudecatla
20.11.2006.
Alineatul2dinarticolul216alCoduluicivilstabileteanumitecondiiiprivind
declarareanulitiiuneiclauzecontractuale, ianume,clauzcontractualpoatefideclarat
nulnumaintemeiurileprevzutedeCodulcivil.Cerereanaintatdereclamantnuarela
bazniciuntemeidincelestipulatenart.220232dinCodulcivil.
Motiveleinvocatedereclamantselimiteazlaniteinterpretrieronatealelegislaiei
civile iaclauzelorcontractuale.Astfel,sesimtetendinareclamantuluideainduceinstana
dejudecatneroare ideaseeschivasuboriceformdelaexecutareaobligaiilor
contractualecubuncredin idiligen.Prinaciunilesalereclamantulfaceabuzde
drepturilesaleproceduraledecareesteobligatssefoloseasccubuncredin(alin.3art.56
dinCodcivil).
Contractulnlitigiuafostncheiatntrepripeuntermennelimitat.
Lamomentulncheieriicontractului,aufostrespectateprincipiilecestaulabaza
legislaieicivilendomeniulcontractelor, ianume:principiullegalitii iprincipiullibertii
contractului.Respectareaprincipiilornominalizatedenotfaptulccontractulnlitigiuafost
ncheiatlegal.Uncontractncheiatlegalareforobligatoriepentruambelepricontractante.
Dupcummenioneaz ireclamantul,includereapunctelor5.4,5.6ncontractafost
condiionatdeaciunea Hotrrii Sovietului Minitrilor RSSM nr.14 din 13.01.1969,dar i
de Regulamentul privind modul de achitare de ctre populaie a plii pentru serviciile
locativ-comunale i pentru folosirea reelei de radiodifuziune i a antenei colective de
televiziune aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.463 din 16.05.1997,
conformcrora lucrrile de ntreinere i deservire tehnic a utilajului ingineresc al
blocurilor locative sunt efectuate de c tre specialitii serviciilor de exploatare.
154
Astfel,prilecontractanteiexercitaudrepturile iionorauobligaiilen
conformitatecuclauzelecontractuale iactelenormativenominalizate.
Ulterior,nscopulasigurriiunuicadrulegislativadecvatcondiiiloreconomieide
pia,prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.55 din 20.01.2000,afostabrogat
Hotrrea Sovietului Minitrilor RSSM nr.14 din 13.01.1969,rmnndnvigoare
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.463 din 16.05.1997.
Hotrreancauzaacionatpnlaaprobarea,prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 191 din 19.02.2002, a Regulamentului cu privire la modul de prestare i
achitare a serviciilor locative, comunale i necomunale pentru fondul locativ, contorizarea
apartamentelor i condiiile deconectrii acestora de la/reconectrii la sistemele de nclzire
i alimentare cu ap.
Intrareanvigoareanouluiregulamentnuainfluenatasupramoduluideexecutarea
contractului,deoarececonformalin.2alpct.(1)dinAnexanr.1la Regulamentul cu privire la
modul de prestare i achitare a serviciilor locative, comunale i necomunale pentru fondul
locativ, contorizarea apartamentelor i condiiile deconectrii acestora de la/reconectrii la
sistemele de nclzire i alimentare cu apaprobatprin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr.191 din 19.02.2002,
Deservirea tehnic i reparaia curent a echipamentelor tehnice includ lucrri de
deservire a sistemelor:
de alimentare cu ap n subsoluri, la etajele tehnice, precum i a coloanelor
comune din apartamente/ncperile locuibile n cmine (lucrrile se
efectueaz din contul furnizorilor);
de evacuare a apei uzate (lucrrile se efectueaz din contul furnizorilor).
Reclamantulconsiderccheltuielilepentrudeservireareeleloringineretiinterioare
dinblocullocativurmeazslesuporteproprietariiapartamentelor.Pentrususinerea
argumentuluisu,facetrimiterela Legea privatizrii fondului de locuine nr.1324-XII din
10.03.1993.Normelejuridiceceseconinn Legea privatizrii fondului de locuine nr.1324XII din 10.03.1993prevdmoduldesuportareacheltuielilorpentrudeservireareelelor
inginereti, ianume,prinincludereaacestoranpreuldeplatpentruapaconsumat.La
rndulei,HotrreaGuvernuluinr.191din10.02.2002sereferlamoduldeachitarea
acestorcheltuieli.
Unaltmotivinvocatdereclamantsereferlafaptulccontractulnlitigiuarfiunact
juridicncheiatsubcondiie.
Porninddelaaceasta,reclamantulncearcsdovedeascnulitateapunctelor5.4,5.3.
Faptulccontractularfiunactjuridicncheiatsubcondiieldemonstreazprininterpretarea
eronataclauzeiexpusenpct.1.3dincontract.
Conformart.234dinCodulcivil,actuljuridicseconsiderncheiatsubcondiiecnd
apariia i ncetarea drepturilor subiective civile i a obligaiilor corelative depinde de un
eveniment viitor i nesigur ca realizare.
Lamomentulncheieriicontractuluireclamantullivraap irecepionaapelemenajere
delaprt.Astfel,evenimentulnbazacruiaaluatnaterecontractulsurvenisedeja,deci,
apariia incetareadrepturilorsubiectivecivile iaobligaiilorcorelativenudepindeaudeun
evenimentviitor inesigurcarealizare.
ncazuldefa,dreptulprtuluideasolicitaachitareacheltuielilorsuportate i
obligaiareclamantuluideaachitaacestecheltuieli,nudepinddeproducereaunuieveniment
nesigurcarealizare.
Conformalin.(1)art.729dinCodulcivil, clauzele contractului se interpreteaz n sensul
n care pot produce efecte, dar nu n sensul n care nu ar produce niciun efect.
155
nprocesulinterpretriipunctelor1.3,5.4,5.6dincontract,reclamantulnu inecontde
normanominalizat incearcsinterpretezeacesteclauzensensulncareelenuar
produceniciunefect.Porninddelanaturacontractului iscopulurmritdectrepri,la
momentulintroduceriiclauzelornominalizateanterior,savrutcaacesteasproducefecte
juridice,deaceeaurmeazsliseatribuiesensulncareacesteaarproduceefectejuridice.
Ctprivetepct.10.5dincontract,acestaigsetesuportjuridicnalin.4art.6din
Codulcivil,conformcruia n cazul situaiilor juridice contractuale n curs de realizare la
data intrrii n vigoare a legii noi, legea veche va continua s guverneze natura i ntinderea
drepturilor i obligaiilor prilor, precum i orice alte efecte contractuale, dac legea nou
nu prevede altfel.
Astfel,esteeronatideeacpunctul10.5dincontractarngrdiaccesulprilorla
normelejuridicenvigoare.
Suplimentarcomunicm,creclamantulsaadresatanteriornjudecatcuoaciunedespre
anulareacontractuluindiscuie,undecaprtafosttotrespectivulprt.La01.11.2001,
JudectoriaEconomicdeCircumscripieChiinuaemisohotrrencazuldatprincare
reclamantuluiisarefuzatsatisfacereacerinelordinaciune.Astfel,legalitateacontractuluin
ntregime,inclusivaclauzelorcontractualecontestate,afoststabilitprintrohotrre
judectoreascrmasirevocabil.nacestecondiii,existdejaohotrrejudectoreasc
caresereferlaacelaiobiectdelitigiuntreaceleaipri.
Reclamantulmotiveazexonerareadeexecutareaobligaiunilorcontractualeprinlipsa
unuicontractncheiatapartereferitorladeservireatehnicareelelordeap icanalizare
interioare icompensareacheltuielilorpentruntreinerealor.
ExecutareaContractuluinlitigiunupoatefipusndependendeunaltcontract.
Faptulcclauzelecontractualenuprevdordinea icondiiileachitriiplilorsolicitatede
ctreprtnupoateservidrepttemeiderefuzaexecutriiobligaiilor.Conformalin.1al
art.688dinCodulcivil, contractul ncheiat legal oblig prile nu numai la ceea ce au
stipulat expres, dar i la tot ceea ce rezult din natura lui n conformitate cu legea, cu
uzanele sau cu principiile echit ii.
ncontextulcelorexpuse,nconformitatecuprevederilelegislaieicivilenvigoare,
solicitanuadmitecerereareconvenional.Ctprivetecerineleprtului,formulaten
aciuneadebaz,leconsidermntemeiate,acesteafiindbazatepeprevederileunuicontract
ncheiatlegal iurmeazafiadmiseintegral.
Anexe:
HotrreaJudectorieiEconomicedeCircumscripiedin01.11.2001.
Semnturareclamantuluiprtului______________________________
156
JUDECTORIA _____________________
mun.Chiinu,
str.__________, nr.___
RECLAMANT: Societatea comercial A S.R.L.
mun.Chiinu, str.__________, nr.___
c/f __________
PRT: Societatea comercial B S.R.L.
c/f __________

PRIVIND NCASAREA DATORIEI
n fapt,ndatade________,SRLBncalitatedeBENEFICIAR iSRLA
avndcalitateadeANTREPRENORaufostsemnatcontractuldeantreprizavndcaobiect
dereglementareexecuialucrrilordereparaiecapitalaacoperiuluiflexibil ideschimbare
aferestrelorcldirilorceaparinSRLBconformproiectuluitehniccudetaliiledeexecuie
aprobate.
ntemeiulart.___alContractuluideantreprizncheiat,costullucrrilorprestate
(lucrrideconstrucie imontaj)afostevaluatdeprilasumade__________lei,inclusiv
TVA,duratadeexecuiealucrrilor,conformart.___,fiindstabilitnperioadde1,5luni,
termencencepeacurgedinmomentulsemnriidectrepriacontractului iprimirea
ordinuluidencepereaexecuiei.
Totodat,nvirtuteaart.___alContractului,ANTREPRENORULsaobligat
contractuallaexecutareantermenaobiectuluiasumat,iarconformart.____alContractului,
BENEFICIARUL iaasumatobligaiuneadeachitareavaloriicontractuluipentru
executareaefectuat.
nvedereaexecutriiireproabileaobligaiilorasumate,prinDevizelelocale i
proceseleverbalederecepiealucrrilorexecutate,ANTREPRENORULSRLAa
transmisBENEFICIARULUISRLBserviciileprestateconformcontractuluide
antrepriz,prileneinvocnduirevendicrivizndtermenuldeexecuie i/saucalitatea
lucruluiprestat.
ndatade_________,dectreSRLBnvedereaexecutriiobligaieifinanciarede
achitarealucrrilorprestate,adebitatlacontulreclamantuluisumade________lei,urmnd
afitransferatsumarestantnmrimede_________lei.
Circumstaneleenunatesuntconfirmate iprinprocesulverbaldeverificarea
decontrilorreciprocelasituaiadin_________,ncareprilecontractanteSRLB iSRL
Aauconfirmatexistenarestaneifadereclamantnsumde________lei.
ntemeiulart.666dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,contractulreprezintunacord
devoinrealizatntredousaumaimultepersoaneprincaresestabilesc,semodificsause
stingraporturijuridice,acestuiafiinduiaplicatenormelededreptcuprivirelaactuljuridic.
nacestsens,potrivitart.8,514dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,obligaiilese
nascdincontract... idinoricealtact...susceptibildealeproducencondiiileLegii,iarn
corespunderecudispoziiileart.572dinCodulcivilalRepubliciiMoldovaobligaiatrebuie
executatnmodulcorespunztor,cubuncredin,lalocul inmomentulstabilit,
157
executareaobligaieideterminndefecteleactuluijuridic(contractului)prinobligativitate,
irevocabilitate irelativitate.
Acesteprincipiiceidentificefecteleactuluijuridicseregsesc isuntnmodexpres
reglementatedelegislaiacivilnvigoareaRepubliciiMoldova.Astfelnconformitatecu
art.668dinCodulcivilalRepubliciiMoldovacontractulncheiatlegalobligprilenu
numailaceeaceaustipulatexpres,dar ilatotceeacerezultdinnaturaluinconformitate
culegea,uzanelesaucuprincipiileechitii(principiulobligativitii),alin.3contractul
poatefimodificatsaurezolvitnumainconformitatecuclauzelesaleoriprinacordulprilor
daclegeanuprevedealtfel(principiulirevocabilitii),alin.2contractulproduceefecte
numaintrepridaclegeanuprevedealtfel(principiulrelativitii).
nacestsens,putemconchidecreclamatulSRLBnu iaonoratobligaiunile
contractuale,acumulndfadereclamantodatoriensumde____________lei,or,potrivit
art.946dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,princontractuldeantreprizoparte
(antreprenor)seobligsefectuezeperisculsuoanumitlucrareceleilaltepri(client),iar
aceastaseobligsrecepionezelucrarea isplteascpreulconvenit.
PrinNotaextrajudiciarnr.___din________,remisSRLB,reclamantulaintervenit
ctredestinatarcusolicitareaexecutriibenevoleextrajudiciareaplilorrestante,prin
decontarealacontulSRLAavaloriide___________lei,cuavertizareareclamatului
privindeventualitateaintentriiuneiproceduricivileninstaneledejudecataleRepublicii
Moldovacuprivirelarecuperareasilitasumelorrevendicate,nsreaciidinpartea
reclamatuluilaPreteniaformulatnusaumanifestat.B,SRLAaformulatextrajudiciar
revendicrianalogicePretenieinr.___din__________,nsiarinuauparvenitreaciidin
parteadestinatarului.
Deasemenea,nvirtuteaart.619dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,obligaiilor
pecuniareliseaplicdobnzipeperioadantrzierii,cuantumuldobnziidentrziere,n
cazulactelorjuridicelacarenuparticipconsumatorul,constituindcuantumulde9%peste
ratadobnziiprevzutlaart.585dinCodulcivilalRepubliciiMoldovadaclegeasau
contractulnuprevedealtfel.
Astfel,pentruntrziereaexecutriiobligaiilorpecuniare,reclamaiiurmeaz,n
conformitatecuart.619dinCodulcivil,sachiteodobnddentrzierenmrimede
________lei,conformcalcululuianexlaprezentaaciune.
n drept,cluzindunededispoziiileart.512514;572,619,666,668,946dinCodul
civilalRepubliciiMoldova,pecelealeart.1,5,7,29,35,84,117,166167dinCodulde
procedurcivilalRepubliciiMoldova,
SOLICIT M:
Aadmiteprezentaaciune.
AdispunencasareadincontulSRLBnbeneficiulSRLAasumeide_______lei.
Adispunerecuperareadincontulreclamatuluiacheltuielilorjudiciaresuportatedectre
reclamantulSRLAladepunereaaciunii.
ANEX:
Data_______
Semntura ___________
158
JUDECTORIA ____________
mun.Chiinu,
str.__________, nr.___
RECLAMANT: Societatea comercial A SRL
c/f __________
PRT: Societatea comercial B SRL
c/f __________

PRIVIND NCASAREA DATORIEI (2)
n fapt,ndatade________,SRLBncalitatedeBENEFICIAR iSRLA
avndcalitateadeANTREPRENORaufostsemnatcontractuldeantreprizavndcaobiect
dereglementareexecuialucrrilordereparaiecapitalaacoperiuluiflexibil ideschimbare
aferestrelorcldirilorceaparinSRLBconformproiectuluitehniccudetaliiledeexecuie
aprobate.
ntemeiulart.___alContractuluideantreprizncheiat,costullucrrilorprestate
(lucrrideconstrucie imontaj)afostevaluatdeprilasumade__________lei,inclusiv
T.V.A.,duratadeexecuiealucrrilorconformart.___,fiindstabilitnperioadde1,5luni,
termencencepeacurgedinmomentulsemnriidectrepriacontractului iprimirea
ordinuluidencepereaexecuiei.
Totodat,nvirtuteaart.___alContractului,ANTREPRENORULsaobligat
contractuallaexecutareantermenaobiectuluiasumat,iarconformart.____alContractului,
BENEFICIARUL iaasumatobligaiuneadeachitareavaloriicontractuluipentru
executareaefectuat.
nvedereaexecutriiireproabileaobligaiilorasumate,prinDevizelelocale i
proceseleverbalederecepiealucrrilorexecutate,ANTREPRENORULSRLAa
transmisBENEFICIARULUISRLBserviciileprestateconformcontractuluide
antrepriz,prileneinvocnduirevendicrivizndtermenuldeexecuie i/saucalitatea
lucruluiprestat.
ndatade_________,dectreSRLBnvedereaexecutriiobligaieifinanciarede
achitarealucrrilorprestate,adebitatlacontulreclamantuluisumade________lei,urmnd
afitransferatsumarestantnmrimede_________lei.
Circumstaneleenunatesuntconfirmate iprinprocesulverbaldeverificarea
decontrilorreciprocelasituaiadin_________,ncaredectreprilecontractanteSRLB
iSRLAsaconfirmatexistenarestaneifadereclamantnsumde________lei.
ntemeiulart.666dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,contractulreprezintunacord
devoinrealizatntredousaumaimultepersoaneprincaresestabilesc,semodificsause
stingraporturijuridice,acestuiafiinduiaplicatenormelededreptcuprivirelaactuljuridic.
nacestsens,potrivitart.8,514dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,obligaiilese
nascdincontract... idinoricealtact...susceptibildealeproducencondiiileLegii,iarn
corespunderecudispoziiileart.572dinCodulcivilalRepubliciiMoldovaobligaiatrebuie
executatnmodulcorespunztor,cubuncredin,lalocul inmomentulstabilit,
159
executareaobligaieideterminndefecteleactuluijuridic(contractului)prinobligativitate,
irevocabilitate irelativitate.
reglementatedelegislaiacivilnvigoareaRepubliciiMoldova.Astfelnconformitatecu
art.668dinCodulcivilalRepubliciiMoldovacontractulncheiatlegalobligprilenu
numailaceeaceaustipulatexpres,dar ilatotceeacerezultdinnaturaluinconformitate
culegea,uzanelesaucuprincipiileechitii(principiulobligativitii),alin.3contractul
poatefimodificatsaurezolvitnumainconformitatecuclauzelesaleoriprinacordulprilor
daclegeanuprevedealtfel(principiulirevocabilitii),alin.2contractulproduceefecte
numaintrepridaclegeanuprevedealtfel(principiulrelativitii).
nacestsens,putemconchidecreclamatulSRLBnu iaonoratobligaiunile
contractuale,acumulndfadereclamantodatoriensumde____________lei,or,potrivit
art.946dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,princontractuldeantreprizoparte
(antreprenor)seobligsefectuezeperisculsuoanumitlucrareceleilaltepri(client),iar
aceastaseobligsrecepionezelucrarea isplteascpreulconvenit.
PrinNotaextrajudiciarnr.___din________,remisSRLB,reclamantulaintervenit
ctredestinatarcusolicitareaexecutriibenevoleextrajudiciareaplilorrestante,prin
decontarealacontulSRLAavaloriide___________lei,cuavertizareareclamatului
Moldovacuprivirelarecuperareasilitasumelorrevendicate,nsreaciidinpartea
reclamatuluilaPreteniaformulatnusaumanifestat.
Astfel,prinNotaextrajudiciarnr.___din_________adresatSRLB,SRLAa
formulatextrajudiciarrevendicrianalogicePretenieinr.___din__________,nsiarinu
auparvenitreaciidinparteadestinatarului.
Deasemenea,nvirtuteaart.619dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,obligaiilor
pecuniareliseaplicdobnzipeperioadantrzierii,cuantumuldobnziidentrziere,n
cazulactelorjuridicelacarenuparticipconsumatorul,constituindcuantumulde9%peste
ratadobnziiprevzutlaart.585dinCodulcivilalRepubliciiMoldovadaclegeasau
contractulnuprevedealtfel.
Astfel,pentruntrziereaexecutriiobligaiilorpecuniare,reclamaiiurmeaz,n
conformitatecuart.619dinCodulcivil,sachiteodobnddentrzierenmrimede
________lei,conformcalcululuianexlaprezentaaciune.
n drept,cluzindunededispoziiileart.512514,572,619,666,668,946dinCodul
civilalRepubliciiMoldova,pecelealeart.art.1,5,7,29,35,84,117,166167dinCodulde
procedurcivilalRepubliciiMoldova,
SOLICIT M:
AdispunencasareadincontulSRLBnbeneficiulSRLAasumeide_______lei.
Adispunerecuperareadincontulreclamatuluiacheltuielilorjudiciaresuportatedectre
ANEX:
Data______________________
Semntura_________________
160
JUDECTORIA _____________
mun.Chiinu, str.________, nr.____
RECLAMANT: Societatea comercial SRL
c/f ____________
c/f ____________

PRIVIND NCASAREA VENITULUI RATAT
n fapt,prinHotrreaJudectorieiEconomicedeCircumscripienr._________din
_________,meninutnvigoareprinDeciziaCuriideApelEconomicenr.________din
_________ iDeciziaColegiuluiEconomicalCuriiSupremedeJustiienr._________din
___________,aciuneaSRLAncontradictoriucuSRLBprivindaprareadreptuluide
proprietateafostadmis,dispunndusenlturareaobstacolelorcreateSRLAdectreSRL
Bnrealizareadreptuluisudeproprietateasuprabunuluiimobilcusuprafaatotalde
_________m.p.,amplasatnmun.Chiinu,str.__________,nr.___ ievacuareaSRLBdin
imobilulnominalizat.
Porninddelaconsiderentulc,ntemeiulart.16,254255CPCalRepubliciiMoldova,
art.14dinCoduldeExecutarealRepubliciiMoldova,hotrreajudectoreascseexecutn
modulstabilitdelegedupcermnedefinitiv,SRLAdupmaimultesolicitride
executarebenevolaactelorjudectoretidefinitive iirevocabilenaintatenadresa
reclamatului,nssoldatefrsoluionare,adepuscerereadeintentareaproceduriideexecutare
silitctreOficiuldeExecutare_______,DepartamentuldeExecutarealMinisteruluiJustiiei.
PrinncheiereaOficiuluideExecutare________din___________,documenteleexecutorii
prezentatedeSRLAaufostadmiseprindispunereaintentriiproceduriideexecutare,
stabilireatermenuluideexecutarebenevolprecum iidentificareatermenuluideexecutaresilit
pentrucazulneexecutriintermenulstabilitatitlurilorexecutoriinr.___________din
_________.
Lascadeneletermenelorfixate,inclusivlasolicitrileSRLBprivindacordarea
termenelorsuplimentarepentruexecutareabenevolaactelorjudectoretisusvizate,
executareanuaavutloc,iarncepndcu_________pnla___________ntemeiul
proceselorverbaledetransmiterepredare,SRLAarecepionatsprepstraredelaOficiulde
Executare________,DepartamentuldeExecutarealMinisteruluiJustiiei,bunurilemobile
existentenncperileceaparincreditoruluiSRLA.
Totodat,temeiuldepuneriiaciuniiSRLAninstanadejudecatlaconstituit
ngrdireadreptuluideproprietate(posesie,folosin idispoziie)asiguratprinart.46din
ConstituiaRepubliciiMoldova,art.315;316dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,asupra
bunuluilegaldobndit,princaracterulsuabsolut iperpetuudectreSRLB,lezarecare
pnnprezentncontradiciecuactelejudectoreticeconstatrestabilireaacestuia,dinculpa
reclamatului(aciunesauinaciune)nusenltur icarepnnprezentestecauzatoarede
prejudicii.
MenionmfaptulcSRLAreprezintosocietatecomercial,rezidentalRepublicii
Moldova,care iapropusdreptscopdeactivitatecomercializareaangroaarticolelordestinate
161
sistemelor_________________,scopprincarepnnprezentsaremarcatattpepiaa
autohtonct iceainternaional,avnddejaunnumebinedeterminatcaungarantalcalitii
activitiiprestate ialproduselorcomercializate.
Anumenacestscop,ndatade__________SRLAaparticipatlalicitaiabunurilor
sechestrate
iaprocuratdelaINSPECTORATULFISCALDESTAT
_________________ncperiledincldireanr.____cusuprafaatotalde________m.p.,
amplasatnmun.Chiinu,str._________,nr.___.
nconformitatecudispoziiaart.14dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,persoanalezat
ntrundreptaleipoatecerereparareaintegralaprejudiciuluicauzatastfel,prejudiciu
considerndusecheltuielilepecarepersoanalezatntrundreptaleileasuportatsauurmeaz
slesuportelarestabilireadreptuluinclcat,pierdereasaudeteriorareabunurilorsale
(prejudiciuefectiv),precum ibeneficiulneobinutprinnclcareadreptului(venitulratat).
Remarcmfaptulc,ntemeiulart.299dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,fructal
lucruluiseconsidervenitul,sporul iproductelepecareledacestlucru,fructaldreptului
considerndusevenitul ibeneficiiledobnditenurmafolosiriiacestuidrept,iarfructal
lucrului ialdreptuluiconsidernduseveniturile ibeneficiilepecareacestlucrusaudreptle
asigurprinintermediulraporturilorjuridice.
nacestcontext,prinneexecutareaHotrriiJudectorieiEconomicedeCircumscripie
__________din_________,meninutnvigoareprinDeciziaCuriideApelEconomice
nr.________din_______ iDeciziaColegiuluiEconomicalCuriiSupremedeJustiie
nr._________din___________,devenitedefinitive iirevocabile,SRLBcreeazobstacole
directeSRLAlaobinereafructuluibunuluiimobilsaugenerareavalorificriiacestuia,direct
cauznduneunprejudiciusubformavenituluiratat.
Prinurmare,nprezentSRLAdeinenproprietatesuprafacomercialnmrimede
______m.p.,suprafacareutilizatnactivitateadentreprinztor,nperioada_________
_________;_________________,adicperioadaanalogicexisteneihotrrilorjudectoreti
definitive irespectivexecutorii,aadusntreprinderiiunbeneficiu(cudeducerilefiscalelegale)
nsumde____________lei,ceeaceconstituieunvenitde_________leipentruunmetru
ptrat.
RaportndcalculelevizatelasuprafaacomercialceaparineSRLA,nscarenupoate
fivalorificatdinculpadirectaSRLBprinneexecutareaactelorjudectoreti,pentru
perioada___________________;_________________,venitulratatlconstituiesumade
_________lei(calcululsumeiseanexeaz),sumcesolicitmsfiencasatdincontulSRL
BnbeneficiulSRLA.
Suplimentar,reitermcneexecutareacontinu iiresponsabildinparteaSRLB,vine
ncontradiciecujurisprudenaCuriiEuropenepentruDrepturileOmului,care,nvirtuteaart.6
alConvenieiEuropenepentruDrepturileOmului,garanteazdreptullaunprocesechitabil ila
executareaactelorjudectoretiirevocabiledreptocondiieindispensabilaactuluidejustiie
echitabil.
PrinNotaextrajudiciaraferentaciuniinaintate,remisSRLB,reclamantula
intervenitctredestinatarcusolicitareaexecutriibenevoleextrajudiciareaplilorrevendicate
prindecontarealacontulSRLAavaloriide_____________leicuavertizareareclamatului
Moldovacuprivirelarecuperareasilitasumelorrevendicate,nsreclamatulnuaformulatnici
manifestatreaciilapretenia.
n drept,cluzindunedeart14,315316,299dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,
art.1,5,7,29,35,84,117,166167dinCoduldeprocedurcivilalRepubliciiMoldova,
SOLICIT M:
162
AdispunencasareadincontulSRLBnbeneficiulSRLAasumeide__________lei.
Adispunerecuperareadincontulreclamatuluinbeneficulreclamantuluiacheltuielilor
judiciaresuportateladepunereaaciunii.
ANEX:
Data_________________
Semntura________________
163
mun.Chiinu, str._____________, nr.____
RECLAMANT: Societatea comercial P SRL
mun.Chiinu, str._____________, nr.___
MD ______ c/f ______________
PRT: Societatea comercial V SRL
mun.Chiinu, str._____________, nr.___
MD ______ c/f ______________

PRIVIND NCASAREA PENALITII
A. CIRCUMSTANELE CAUZEI
n fapt,la_______ntreSRLV iSRLPafostsemnatunantecontractdevnzare
cumprareabunuluiimobil,avndcaobiectdereglementareinstituireaobligaieiSRLVn
calitatedeviitorvnztorsncheiecuSRLPncalitatedeviitorcumprtor,n
condiiileantecontractului,contractuldevnzarecumprareancperilorcomercialeseparatecu
suprafaatotalde______m.p.,amplasatenmun.Chiinu,str.___________,nr.____,
identificatecunr.cadastral__________.
Potrivit,Capitolului__,punctul___alantecontractului,bunulimobilnominalizat,urmaa
fivndutS.A.Plasumaconvenitde_____euro,inclusivTVApentruunmetruptrat,
valoareaindicaturmndafiachitatlacursulBnciiNaionaleaMoldoveiladatadecontriin
doutrane,primatranpnladatade_________________euro iadouatranpnladata
de________________euro,aceleaireglementrifiindprescrise ideCapitolul___,punctul
____,ntemeiulcruiaSRLPsaobligatncondiiilepunctului____sexecuteobligaiile
financiareasumate.
Totodat,viitorulvnztor,nvirtuteaCapitolului__,punctul____,Capitolului__,
punctul___, iaasumatobligaiadeancheiacontractuldevnzarecumprarepnladatade
________,obligaiesimilarfiindasumat ideviitorulcumprtorprinCapitolul___,
punctul_____.
nvedereaexecutriiincontestabileaobligaiilorasumateprinantecontractuldin
_________,ndatade_________prinordinuldeplatnr._____,SRLPefectueazdecontarea
nfavoareaSRLVasumeide______lei(echivalentulsumeide______euro),cudestinaia
pliiconformantecontractuluidin________,iarndatade___________prinordinuldeplat
nr.____,SRLPefectueazlacontulSRLVdebitareasumeisuplimentarede__________lei
(echivalentulsumeide_______euro)cudestinaiaanalogicapliiconformantecontractului
din________,astfelfiinddecontatentotal_______euro.
ndatade________ irespectivla_________,mijloacelefinanciaretransferatedectre
SRLPnvedereaexecutriiireproabileaantecontractuluidin___________,dectreSRL
VsereturneazcumotivaiasusinutnnotadensoireapliiderefuzunilateralalSRL
Vnvedereancheieriicontractuluidevnzarecumprare.
Potrivitantecontractuluidin________,Capitolul___,prileaustipulatnmodexpres,
rspundereacontractual(sanciunicontractuale)ncazulneexecutriiobligaiilorjuridice
asumatesauncazulexecutriinecorespunztoareaacestora,prinpunctul___fiindstipulatn
modexprescncazulncareviitorulvnztorSRLVnmodunilateralrefuzdela
164
executareaobligaiilorcontractualencheiereacontractuluidevnzarecumprare,acestaeste
obligatsrestituieviitoruluicumprtorSRLPdublulsumelorprimite.
ntemeiulpunctului___alantecontractuluidin___________,toatelitigiilesurveniten
legturcucontractulncheiatsevorsoluionapecaleamiabil,iarncazulimposibilitii
atingeriiunorconcilieri,litigiilesevorsoluionapecalejudiciarninstanadejudecat
competentaRepubliciiMoldova.
Prinnotaextrajudiciarnr.____din________remisSRLV,reclamantulaintervenit
ctredestinatarnordineapunctului____alprecontractului,cusolicitareaexecutriibenevolea
sanciunilorpecuniareasumate,prindecontarealacontulSRLPavaloriide________euro
(__________leiRepublicaMoldova,ceconstituievaloareadublneachitat),cuavertizarea
SRLVprivindeventualitateaintentriiuneiproceduricivileninstaneledejudecatale
RepubliciiMoldovacuprivirelarecuperareasilitasumelorrevendicate,nscarevareaciidin
parteareclamatuluilaPreteniaformulatnusaumanifestat.
B. ANALIZA JURIDIC A RAPORTULUI LITIGIOS
ntemeiulart.666dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,contractulreprezintunacordde
voinrealizatntredousaumaimultepersoaneprincaresestabilesc,semodificsausesting
raporturijuridice,acestuiafiinduiaplicatenormelededreptcuprivirelaactuljuridic.
Totodat,potrivitart.8,514dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,obligaiilesenascdin
contract... idinoricealtact...susceptibildealeproducencondiiileLegii,executareaacestora
determinndefecteleactuluijuridic(contractului)prinobligativitate(prinadagiulpactasunt
servanada),irevocabilitate irelativitate(prinadagiulresinteraliosacta,aliisneque
nocere,nequeprodessepotest).
reglementatedelegislaiacivilnvigoareaRepubliciiMoldova.Astfelnconformitatecuart.
572dinCodulcivilalRepubliciiMoldovatemeiulexecutriirezidnexistenauneiobligaii,
obligaiileurmndafiexecutatenmodulcorespunztor,cubuncredin,lalocul in
momentulstabilit, i/sauart.668definitforaobligatorieacontractuluicarereglementeazprin
alin.1ccontractulncheiatlegalobligprilenunumailaceeaceaustipulatexpres,dar ila
totceeacerezultdinnaturaluinconformitateculegea,uzanelesaucuprincipiileechitii
(principiulobligativitii),alin.3contractulpoatefimodificatsaurezolvitnumain
conformitatecuclauzelesaleoriprinacordulprilordaclegeanuprevedealtfel(principiul
irevocabilitii),alin.2contractulproduceefectenumaintrepridaclegeanuprevedealtfel
(principiulrelativitii).
Deasemenea,potrivitart.679dinCodulcivilalRepubliciiMoldovaprincontractsepoate
nateobligaiadeasencheiauncontract.Formastabilitpentrucontractseaplic ipentru
antecontract.
Reglementrisimilaresuntstipulatedeart.667alin.(2)dinCodulcivilalRepublicii
Moldovacarereitereazcobligarealancheiereaunuicontractesteinterzis,cuexcepia
cazurilorcndobligaiadeacontractaesteprevzutdeprezentulcod,delegesaudacreiese
dintroobligaieasumatbenevol
nacestcontextantecontractulreprezintunactjuridicsinalagmaticceopereazobligaia
deasecontracta, isesupunedupnormeledeconduitforeiimperativealecontractului ia
normelordedreptcelreglementeaz.Deci,attnaterea,ntinderea,stingerearaporturilor
juridicect irspundereacontractualpentruneexecutareaobligaiilorinstituiteprin
antecontractseimpunimperativefecteloractelorjuridice inuvizeazdrepturisubiective
contrareefectelorobligaiilorbenevolasumate,prinrefuzulunilateraldelaexecutareaacestuia
frinterveniarspunderiicivile.
165
Lasituaialitigioas,ntreprilecontractanteSRLP iSRLVafostsemnatun
antecontractidentificatcacontractsinalagmatic,comutativ,onerosavndcaobiectasumarea
obligaieideasencheiacontractuldevnzarecumprareabunuluiimobilspecificat,cu
includereatuturorclauzeloresenialealecontractuluidevnzarecumprare,contractul
nominalizatfiindsupuscondiieideformobligatoriesubautentificarenotarialimperativ
dispusprinart.679680dinCodulcivilalRepubliciiMoldova.
Totodat,prilenmodbenevolaustabilitsanciunicontractuale(rspunderea
contractualcaformarspunderiicivile)pentruneexecutareasauexecutareanecorespunztoare
aobligaiilorasumate.Astfel,ntemeiulpunctului____alantecontractuluidin_______
ncazulncareviitorulvnztorSRLVnmodunilateralrefuzdelaexecutarea
obligaiilorcontractualencheiereacontractuluidevnzarecumprare,acestaesteobligats
restituieviitoruluicumprtorSRLPdublulsumelorprimite.
UrmeazsatenionmasuprafaptuluicsumelerevendicatedectreS.R.LPaufost
decontatelacontulSRLVncadrulexecutriiobligaiilorasumateprinantecontractulvizat,
careladataachitriieranvigoare,produceaefectejuridiceobligatoriipentrupri,nuera
desfiinat,orneachitareaacestorancadrulunuiraportcontractualvalabil,dinparteaSRLP
duceainevitabilctreneexecutareacontractuluidinparteasa iimplicitlasurvenirea
consecinelorjuridiceceseimpunacesteineexecutri,prinCapitolul____.
Deasemenea,potrivitCapitolului___,punctele______aleantecontractului,acestapoatefi
modificat,completatsaureziliatdoarcuacordulcomunalprilorcontractante,prinncheierea
unuiactadiionalnformscris iautentificatnotarial,altetemeiuridencetareacontractului
prilelsndulereglementrilorlegislaieicivilenvigoare.
nconcluzie,reitermfaptulcantecontractuldin_________ncheiatntreSRLP i
SRLVreprezintuncontractbilateral,obligatoriu,irevocabil irelativimpusprilor,pentru
neexecutareasauexecutareanecorespunztoareacruiasurvinconsecinelejuridice
reglementatedecontract(rspunderecontractual) i/sauprevzutedelegislaiacivilnvigoare.
Deci,estemaimultdectevidentfaptulcsanciunilecontractualeinstituitedectrepri
prinantecontractuldin________,punctul___,ausurvenit, irespectivurmeazafiaplicaten
strictcorespunderecuLegea,careprescriecaracterulobligatoriuaobligaiilorasumatedectre
priprintrunactjuridicbilateral.
C. INCONSISTENA ARGUMENTELOR SRL U EXPUSE N NOTA DIN ______
PotrivitNoteiprealabiledin_______,censoeareturnareamijloacelorfinanciare
decontatedectreSRLP,SRLVreitereazipotezapotrivitcreiaantecontractuldin
_______,seconsiderdesfiinatdedreptdinmomentulinformriireclamantuluiprivindrefuzul
unilateralalSRLVdelancheiereacontractuluidevnzarecumprare.
AceastipotezSRLPoapreciazcafiindfrsuportjuridic,bazatpeneaplicarea
Legiivizndtemeiurilencetriiraporturilorcontractuale,rezultatdinapreciereasubiectiv i
defectuoasaefectelorimperativegeneratedeactejuridicesinalagmatice,pasibilaprecierii
negative,reieinddincumululurmtoarelormotive ireglementri:
nconformitatecuart.668dinCodulcivilalRepubliciiMoldovacontractulpoatefi
modificatsaurezolvitnumainconformitatecuclauzelesaleoriprinacordulprilordaclegea
nuprevedealtfel.
ReglementrisimilaresuntstatuatenCapitolul___alantecontractului,potrivitcruia
antecontractulpoatefimodificat,completatsaureziliatdoarcuacordulcomunalprilor
contractante,prinncheiereaunuiactadiionalnformscris iautentificatnotarial.
Totodat,potrivitart.733dinCodulcivilalRepubliciiMoldovacontractulnupoatefialtfel
rezolvit,reziliatsaurevocatdectntemeiuriprevzutedeLegesauprinacordulprilor,
acordulprilorchiar iconformart.734(2)dinCodulcivilalRepubliciiMoldovadarnmod
166
similarprevederilorantecontractului,urmndafincheiatnformacerutpentrucontractdac
dinlege,contractsauuzanenurezultaltfel.
Deci,acordulprilorcontractanteladesfiinareacontractului,nmodulprevzutde
contract ilege,nuafostrealizat iimplicitreferinalancetareaunilateralacontractuluidin
parteaSRLVesteinopozabilattSRLVct iSRLP.
Dacesnereferimlacazurilederezilierereglementatedelege,urmeazareinefaptul
coperarearezilieriinsensullegislaieinvigoareart.602,709,711,735dinCodulcivilal
RepubliciiMoldovaestejustificatdeneexecutareaobligaieicorelativeasumatdectreparte,
ceeacesemnificinopozabilitateaacestortemeiuriSRLPcarenacesteraporturicontractuale
aexecutatntermenii imodulprevzuttoateobligaiileasumate.Reiterm iasuprafaptuluic
reziliereachiar icadefiniiereprezintoformadesfiinriiunuicontractcareintervinedoarn
consecinaneexecutriiunuicontract inuvizeazdreptulpriilancetareacontractuluiprin
nedorin(altetemeiuridectneexecutarea)carenspoatefiacoperitprinacordulcomunal
prilorcontractantelancetare,ceeacensituaialitigioasnuafostrealizat.
Prinurmare,ladateleefecturiidecontrilorsumeide________euro,SRLPadispusde
untemeilegal,identificatnreglementrileantecontractuluidin__________careeranvigoare,
produceaefectejuridiceimperative ieraobligatoriuprilor ideciSRLPeraobligats
executecontractul isseconformezeobligaiilorasumate.
Dinacesteconsiderenteesteevidentfaptulcsanciunilecontractualeinstituitedectre
priprinantecontractuldin________,punctul_____,ausurvenit, irespectivurmeazafi
aplicatenstrictcorespunderecuLegea,careprescriecaracterulobligatoriuaobligaiilor
asumatedectrepriprintrunactjuridicbilateral;
n drept,cluzindunededispoziiileart.512514,572,666,668dinCodulcivilal
RepubliciiMoldova,aleart.1,5,7,29,35,84,117,166167dinCoduldeprocedurcivilal
RepubliciiMoldova, idedispoziiilecontractuluianteriordin_______,
SOLICIT M:
AdispunencasareadincontulSRLV(c/f____________)nbeneficiulSRLP(c/f
____________)asumeide___________lei(echivalentalsumeide______euro).
ANEX:
Data_______
Semntura________________
167
JUDECTORIA_____________
mun. Chiinu, str.________, nr.___
mun. Chiinu, str. ________, nr.___
c/f _____________
RECLAMAT: Societatea comercial B SRL
mun. Chiinu, str. ________, nr.___
c/f _____________

PRIVIND REZOLVIREA CONTRACTULUI
DE VNZARE-CUMPRARE
n fapt,la_________,ntreSRLBavndcalitateadevnztor iSRLAavnd
calitateadecumprtorafostncheiatcontractuldevnzarecumprarenr.__avndca
obiectdereglementarevnzareacumprareaautomobilului(autospecialei)deforajdemodel
______.
Potrivitart.753alin.1)alCoduluicivilalRepubliciiMoldova,princontractulde
vnzarecumprare,oparte(vnztor)seobligspredeaunbunnproprietateaceleilalte
pri(cumprtor),iaraceastaseobligspreiabunul isplteascpreulconvenit.
Astfel,ntemeiulpunctului___alcontractuluidevnzarecumprarenr.___din
______,SRLBsaobligatspredeaautomobiluldeforajdemodelul_____nproprietatea
SRLA,iaracesta,larndulsu,saobligatspreiaautomobilul isplteascpreuln
mrimede_______Euro(___________lei).
nvedereaexecutriiireproabileaobligaiilorcontractuale,ntemeiulordinelorde
platnr.____din________ inr.____din_________,SRLAaachitatpreulconvenit,iar
nbazaActuluideprimirepredaredin____ iafacturiifiscaleSeria____din_______,a
preluatnproprietateobiectulcontractualdelavnztorulSRLB.
Odatcuachiziionareabunului,SRLAaplasatautomobilulprocuratnprocesul
activitiisale,nsdinprimazidelucru,contrarcaracteristicii idestinaieisale,automobilul
sadefectat inuamaifuncionat.DenenumrateoriSRLAancercatcuforelepropriis
repareautomobilul,nsdinlipsaunornsuiriinerente,carelfceauimpropriudestinaiei i
folosiriinormale,inteniilecumprtoruluideareparaautomobilulnusausoldatcusucces.
Conformart.763dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,cumprtorulesteobligats
predeabunulfrviciimateriale,considerndusefrviciimaterialebunulcare,la
transferareariscurilorarecaracteristicileconvenite,iarncazulncarenusaconvenitasupra
caracteristicilor,bunulseconsiderfrviciidaccorespundedestinaieistabilitencontract,
corespundeutilizriiobinuite iprezintcaracteristicicareexistnmodobinuitlabunuri
deacelaifel ipecarecumprtorullepoateatepta inndcontdefelulbunului.
nbazadispoziiilorart.768dinCodulcivilalRepubliciiMoldovacareiofer
cumprtoruluidreptuldeacereremedierea inlturareaviciilor,ncazulncarebunulnu
corespundecaracteristicilorcontractate,ladatade___________,SRLA,prinscrisoarea
nr.___,iasolicitatvnztoruluiSRLBremediereaautomobilului inlturareaviciului.
Dupprimireascrisoriideremediere iconstatareadectreambelepricontractante
cautomobilulceaconstituitobiectulconvenieiesteviciat,SRLBapreluatautomobilul,
pentruremediereadefeciunilor inlturareaviciilor.
168
nurmancercrilorfrsuccesalevnztoruluideremediereaautomobiluluivndut
idenlturareaviciilordincontpropriu,npofidaprevederilorart.765alin.5)alCodului
civil,potrivitcruiavnztorulnupoateinvocaonelegereprincaredrepturile
cumprtoruluisuntexclusesaulimitatecaurmareaunuiviciudacatrecutsubtceren
moddolosivunviciusauapreluatogaraniepentruexistenauneicaracteristici,SRLB
prinscrisoareanr.___din________refuzremediereaautomobilului inlturareaviciilor,cu
propunereaacestuiadeanstrinabunulprocuratuneiterepersoane.
Raportndreglementrilelegalelacircumstanelefapticeconfirmatedocumentar,
incontestabilsedenotcSRLAaprocuratunautomobilviciat,viciicarefacimposibil
exploatareaacestuiaconformdestinaieisaleaacumsaateptatcumprtorul,or,nsituaia
ncarecumprtorularfi tiutdeexistenaviciilor,nuarficumpratbunul,iarvnztorul
SRLB,fiindcontientdeviciileautomobiluluinstrinat,lancheiereacontractuluide
vnzarecumprarenr.____din________,atrecutsubtcereviciileconstatate,ceeaceadus
laneexecutareaobligaieistabilitededispoziiaart.763dinCodulcivildepredareabunului
frviciimateriale iaobligaieideasecomportacubuncredin idiligenlamomentul
naterii,pedurataexistenei,lamomentulexecutrii istingeriiobligaiei(art.513dinCodul
civil).
Potrivitart.735alCoduluicivil,opartepoaterezolvicontractuldacexisto
neexecutareesenialdinparteaceleilaltepri.Neexecutareaesteneesenialncazulncare:
a)prinneexecutarecreditorulafostlipsitdeposibilitateadeaobineceeaceateptanurma
contractului,b)executareantocmaiaobligaiilorcontractuale inedeesenaobligaiei,c)
neexecutareaesteintenionatsaudinculpgrav,d)neexecutareadtemeicreditoruluis
presupuncnupoatecontapeexecutarenviitoracontractului.
Conformprevederilordispoziieiart.709dinCodulcivil,dacunadintreprinu
executsauexecutnmodnecorespunztoroprestaiescadentdecurgnddintruncontract
sinalagmatic,cealaltpartepoate,dupexpirareafrrezultataunuitermenrezonabilpecare
lastabilitpentruprestaiesauremediere,srezoluionezecontractul.
nconformitatecuart.769dinCodulcivil,nafaradecazurileprevzutedeart.617al
Legiimenionate,pentruoperarearezoluiunii ireparareaprejudiciuluinuestenecesar
stabilireaunuitermencndvnztorularespinsremediereaviciilorsaucndomodalitatede
remedierenuareuitsaunuisepoatepretindecumprtorului.
Astfel,prindeclaraiadin______adresatSRLB,nconformitatecuart.737din
Codulcivil intemeiurileart.735alCoduluicivil,SRLAaoperatrezoluiunea
contractuluidevnzarecumprarenr.____din_________cuinformareadestinataruluidespre
necesitatearestituiriiprestaiilorexecutateprinpreluareadectrevnztoraautomobiluluide
forajdemodel_______ irestituireapreuluiprimit.
Curegret,efectelerezoluiuniioperatedectreSRLAprinNotificarearemisSRL
Bnuaufostexecutate,reclamatulrefuzndrestituireapreuluiautomobiluluiachitat.
Potrivitdispoziieiart.14dinCodulcivilpersoanalezatntrundreptaleipoatecere
reparareaintegralaprejudiciuluicauzatastfel,considernduseprejudiciucheltuielilepecare
opersoanlezatntrundreptaleileasuportatsauurmeazslesuportelarestabilirea
dreptuluinclcat,pierdereasaudeteriorareabunurilorsale(prejudiciuefectiv),precum i
beneficiulneobinutprinnclcareadreptului(venitulratat).
Astfel,caurmareaneonorriidectreSRLBaobligaieidepredarea
automobiluluivndutfrviciimateriale,SRLAnuaputututilizaautomobiluln
activitateasadeantreprenoriatceeaceaduslaimposibilitateaonorriintermeneleprevzute
aobligaiilorcontractualeasumateprincontractuldeantrepriznr.___din________ncheiat
cuSRLC iparvenireauneireclamaiideneexecutareaobligaiilorasumatedinpartea
beneficiarului.
169
ntruevitareasurveniriiunorconsecinegrave,nlegturcuneexecutarea
contractuluideantrepriznr.___din________,SRLAancheiatuncontractde
subantreprizcunr.______din_________cuSRLDprincareultimulsaobligats
efectueazlucrrinfavoareabeneficiaruluiSRLC,lucrriefectuatecuunautomobil
similarceluiprocuratdelaSRLB,iarSRLAsaobligatlaachitareapreuluinsumde
_____leipentruprestaiileefectuate.
nbazacontractuluidesubantreprizdin_______SRLDaefectuatlucrrinsum
de__________lei,ornurmaneexecutriiobligaiilordepredareaautomobiluluifrvicii
materiale,SRLBalezatndrepturiSRLAreieinddinobligaiareclamantuluila
onorareacontractuluidesubantrepriz,astfelfiindcauzatunprejudiciumaterialnsumde
__________lei.
ncazulncarenuexecutobligaia,nconformitatecuart.602dinCodulcivil,
debitoruleste inutsldespgubeascpecreditorpentruprejudiciulcauzatastfel,
neexecutareaobligaieinaccepiuneanormeicitateincluzndoricenclcareaobligaiilor,
inclusivexecutareanecorespunztoaresautardiv.
Astfel,conformart.610dinCodulcivil,despgubireapecareodatoreazdebitorul
pentruneexecutarecuprindeattprejudiciulefectivcauzatcreditorului,ct ivenitulratat,
ratatconsiderndusevenitulcarearfifostposibilncondiiileunuicomportamentnormaldin
parteaautoruluiprejudiciuluinmprejurrinormale,reparabilefiinddoardaunelecare
reprezintefectulnemijlocit(direct)alneexecutrii.
Prinurmare,sintezareglementrilorlegale icircumstanelorfapticeconfirmate
documentardenotfaptulc,nurmaneexecutriicorespunztoareaobligaiilorlegalede
predareaautomobiluluivndutdemodel__________frviciimateriale,prtuliacauzat
reclamantuluiunprejudiciumaterialdirectnvaloarede___________lei.
n drept,cluzindunedeprevederileart.10,11,14,602,610,704,709,734,735,
738,739,740,753,763,769dinCodulcivil,deceleconinutenart.29,35,60,166167din
Coduldeprocedurcivil,
SOLICIT M:
Aadmiteprezentacerere.
AncasadincontulSRLBnbeneficiulSRLAasumeide__________lei,inclusiv
preulautomobiluluinsumde________leicaurmareaoperriirezoluiuniicontractuluide
vnzarecumprarenr.____din______ iaprejudiciuluimaterialnsumde________lei.
Adispunencasareadincontulprtuluiacheltuielilordejudecatsuportatedectre
ANEX:
Data___________
Semntura________________
170
mun.Chiinu, str._____________, nr.____
mun.Chiinu, str._____________, nr.___
MD ______ c/f ______________
mun.Chiinu, str._____________, nr.___
MD ______ c/f ______________

PRIVIND RECUNOATEREA NULITII
CONTRACTULUI DE VNZARE-CUMPRARE
n fapt,ladatade__________,ntreSRLAncalitatede VNZTOR iSRLBn
calitatede CUMPRTORafostsemnatcontractuldevnzarecumprareabunuluiimobil
identificatcunr.cadastral______________,amplasatnmun.Chiinu,str.___________,nr.__,
cusuprafaatotalde_____m.p.
Contractulvizat,ncorespunderecudispoziiileart.240dinCodulcivilalRepublicii
Moldova(nredaciaLegiidin26.12.1964),afostsupuscondiieideformobligatoriesub
autentificarenotarial,autentificaredupcumrezultdinparafalegalizriirealizatlaBiroul
Notarului____________,lanr._____(mun.Chiinu,str._________,nr.__).
Potrivitclauzelorcontractualestipulatedepunctele_______,obiectulcontractuall
reprezintproprietateaSRLAconformdocumentelordeconstituirealeSocietii,iar
nstrinareaacestuiaseefectueazlapreulde________lei,careurmeazafidebitatdectre
SRLBladatasemnriicontractuluidevnzarecumprare.
Prinprezentaaciune,SRLAconsidercontractuldevnzarecumprarenr.___din
________,cafiinddreptilicit,bazatpeaplicareaincorect icontraranormelorimperativede
dreptmaterial,avndocauzilicit iunconsimmntviciat,pasibilrecunoateriinulitii,
reieinddinansamblulurmtoarelorcircumstane imotive:
ntemeiulart.50dinCodulcivilalRepubliciiMoldova(nredaciaLegiidin26.12.1964),
careseidentificcanormdedreptimperativ,estenulconveniacarenucorespunde
prevederilorLegii,reglementrisimilarefiindprevzute ideart.220dinCodulcivilal
RepubliciiMoldova(nredaciaLegiinr.1107XVdin06.06.2002)ntemeiulcruiaactul
juridiccarecontravinenormelorimperativeseconsidernul,iarncazuluneiconveniinule
fiecareparteesteobligatsrestituieceleilaltepritotceaprimitnbazaconveniei,prin
restituirebilateral,art.61alCoduluistipulndcconveniadeclaratnulseconsidernuldin
momentulncheieriiei.
ncorespunderecudispoziiaart.157dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,contractulse
considerncheiat,cndprileauczutdeacord,nformacerutpentrucazurilerespective,cu
privirelatoatepuncteleesenialealelui,adicmanifestareaneviciat instrictcorespundere
cuLegeaconsimmntului.
Totodat,nvirtuteaHotrriiGuvernuluiRepubliciiMoldovanr.500din10.09.91
despreaprobareaRegulamentuluisocietiloreconomicedinRepublicaMoldova,nvigoare
lamomentulsemnriicontractuluidevnzarecumprare,punctul83,decomponenaexclusiv
171
aadunriigenerale ineacceptareacontractelor,valoareacroradepeteoptrimedinfondul
statutar.
Astfel,lasemnareacontractuluidevnzarecumpraredin__________,unasemenea
acorddinparteafondatorilor,materializatprinemitereauneiHotrriaAdunriiGeneralea
FondatorilorSRLA,nuafostefectuat iniciBirouluiNotarialnuiafostprezentat,n
aceastsituaiefiindlezategravdrepturileasociailorSRLA,or,potrivitpunctului76al
HotrriiGuvernuluiRepubliciiMoldovanr.500din10.09.1991Despreaprobarea
RegulamentuluisocietiloreconomicedinRepublicaMoldova,deintoriicertificatelor
cotelordeparticiparesuntproprietariaiaveriiSocietiicurspunderelimitat i,deci,
administrareaacesteiproprieticomunepecotepriurmeazafirealizatdoarcuacordul
coproprietarilor.
Dindocumenteledeconstituirealereclamantuluiprezentatelasemnareacontractuluide
vnzarecumprarecontestat,rezultcSocietateaSRLAafostfondatla__________ i
supusnregistrriinRegistruldeStatalntreprinderilor iOrganizaiilorndatade
__________,fiindconstituitdefondatorii__________________ i_________________.
Totodat,capitalulstatutaralntreprinderiiconstituiesumade________lei,dintrecare
_______leireprezintcotaasociatului__________________,ceeaceconstituie__%iar
________lei,cotaasociatului___________________,ceeaceconstituie__%.
RaportndreglementrileprevzutedeHotrreaGuvernuluiRepubliciiMoldovanr.500
din10.09.91DespreaprobareaRegulamentuluisocietiloreconomicedinRepublica
Moldovalasituaialitigioas,rezultctranzaciacedepetesumadedincapitalul
statutar,nmodobligatoriuurmeazafiaprobatdeAdunareaGeneralaasociailor i,deci,
tranzaciavizatavndpreulde_______lei,ceeacedepetenmodevidentlimita
admisibilncheieriiactelorjuridicefracordulcoasociailor,urmaafiaprobatdectre
organuldeconducereaSRLA.Dinmaterialeleprezentatelaperfectareatranzacieide
vnzarecumprarerezultcoasemeneaAdunareGeneral,cuordineadezivizndncheierea
contractuluidevnzarecumprarenuafostorganizat inicioHotrrenacestsensnuafost
emis.
Concluzionnd,cucertitudinecontractuldevnzarecumpraredin________dispunede
unconsimmntnematerializatconformrigorilorstabilitedeLege,or,manifestarea i/sau
exteriorizareaacestuiaafostgravviciat,ceeaceafecteazcondiiaobligatoriedevaliditatea
unuiactjuridicbilateral.
n drept,cluzindunededispoziiileart.50,61,157,238dinCodulcivilalRepublicii
Moldova(nredaciaLegiidin26.12.1964),punctele76,83,99dinHotrreaGuvernului
RepubliciiMoldovanr.500din10.09.91DespreaprobareaRegulamentuluisocietilor
economicedinRepublicaMoldova,art.1,5,7,29,35,84;117,166167dinCodulde
procedurcivilalRepubliciiMoldova
S O L I C I T M:
Arecunoateilegalitatea inulitateacontractuluidevnzarecumprarenr.____din
_________ncheiatntreSRLA iSRLBcubunulimobilidentificatcunr.cadastral
______________,amplasatnmun.Chiinu,str.___________,nr.__,cusuprafaatotalde
_____m.p.
ANEX:
Data_________________
Semntura _________________
172
JUDECTORIA __________
Reclamani : C.E., C.V.
raionul ____, satul ____
Prt: L.I.,
raionul _____, satul _______

PENTRU REPARAREA PREJUDICIULUI
Subsemnaii C.E. i C.V., solicitm ncasarea de la L.I., n beneficiul nostru, a
sumei de 144923,17 lei pentru compensarea prejudiciului cauzat prin vtmarea
integritii corporale i decesul lui C.W.
Sumasolicitatestealctuitdinurmtoarelesume:
1.10338,96leipentrurecuperareacheltuielilorpecareleamsuportatnlegturcu
spitalizareanperioada28.11.200613.12.2006,tratamentul icheltuielileaferente
tratamentuluiluiC.W.
2.12630.00leipentrurecuperareacheltuielilordenmormntarealuiC.W.
3.100000.00leipentrurecuperareaprejudiciuluimoralcauzatnouprinvtmarea
integritiicorporale idecesulluiC.W.
4.546,91leipelun(total16954,21),prestaiiperiodiceluiC.V.,despgubiripentru
diferenadintrepensiadeurmai ivaloareantreineriiacordatededecedatulC.W.pentru
perioada13.12.200630.06.2009.
5.5000.00leicheltuielipentruasistenajuridic.
Motivele cererii sunt urmtoarele:
n fapt,la27.11.2006,prtulL.I.,conducndmotocicletaVoshodcunumrulde
nmatriculareMDM1970,laaccidentatpeC.W.,soulreclamantei, i,respectiv,tatl
reclamantului.VictimaafosttransportatlaSpitalulRaional______,deunde,la28.11.2007,
afosttransportatlaIMSPInstitutuldeNeurologie iNeurochirurgiedinChiinu.La
13.12.2006,C.W.adecedat.La16.01.2007,Judectoriaraionului______(judectorD.M.)a
emisosentinprincarelarecunoscutvinovatpeL.I.nsvrireainfraciuniiprevzutede
art.264alin.(3)lit.b)CP.Aciuneacivilafostlsatfrexaminare,pentruafiexaminatn
proceduracivil.
nperioada28.11.200613.12.2006,C.W.afostinternatlaIMSPInstitutulde
Neurologie iNeurochirurgiecudiagnoza:Traumatismcraniocerebralacutdeschisgrav.
Contuziehemoragiccerebralfrontalbilateral.Fracturabazeicraniului.ComIIPentru
acoperireacheltuielilordespitalizare itratamentamcheltuit10338,96lei(8801,28lei
serviciilemedicaleprestatedespital i1537,68lei ipentrumedicamente iarticole
parafarmaceuticeprocuratedinafaraspitalului).
173
La13.12.2006,C.W.adecedat ila16.12.2006afostnmormntat.nlegturcu
nmormntarea,amcheltuit16430,00lei.Pentruopartedinaceastsumdispunemde
bonuri,darmareamajoritatedincumprturilelegatedeserviciilerituale,bisericeti,masade
pomenireaufostfcutedelapia,undeprodusele imrfurilesuntmaiieftine,darundenu
seelibereazbonuridecas.Alin.4alart.1419dinCCstabiletecpersoanaobligats
repareprejudiciul,urmeazscompensezecheltuieliledenmormntare, inndcontde
statutulsocialaldefunctului iobiceiurilelocale.Cheltuielilepecareleamsuportatn
legturcunmormntareanuaufostcheltuieliexagerate,ciconstituiedoarstrictulnecesar,
nconformitatecuobiceiurilelocale.Prtul,laacelmoment,nearecuperat3300.00leidin
sumacheltuit ineatransmisprodusealimentarensumde500delei.
CoreclamantulC.V.,fiuldecedatuluiC.W.,esteelevlaColegiulNaionalde
Coregrafie.Studiilevorfincheiatela30.06.2009.nlegturcudecesultatlui,luiC.V.ia
foststabilitpensiedeurmanmrimede160,05leipelun.Salariulmediualdecedatului
C.W.erade2120,88lei.Familianoastreraalctuitdin3persoane(C.W.soul,C.E.
soia,C.V.fiul.).Deoarecedefunctulerauniculntreintoralfamiliei,fiecruiadintre
membriifamilieinoastreireveneacte1/3dinacestsalariulntreintorului,adic706,96
lei.Diferenadintrepensiadeurma,primitdeC.V. ivaloareantreineriiceeraprestatde
decedatulC.W.estede546,91leipelun.Perioada,pentrucareurmeazafincasataceast
sum,estedela13.12.2006datadecesuluiluiC.W.,pnla30.06.2009,datancheierii
studiilorlaColegiulNaionaldeCoregrafie.
nurmaaccidentuluincareiaufostcauzateleziunicorporalegravesoului i,
respectiv,tatluimeu,nurmaspitalizrii iapoiadecesuluiacestuia,neaufostcauzate
suferinemoraleenorme.Suferinelenoastremoraleaufostenormeatuncicndamaflatde
accident,aufostenormeatuncicndC.W.eranspitalncom imediciifceautotposibilul
pentrualsalva,dar,dinpcate,leziunilecorporaleaufostpreagrave.Durereanoastrnu
aveamarginicndamaflatdespremoarteasoului i,respectiv,atatluimeu.nfiecare
noapte,iar iiar,vismtotcalvarulprincareamfostnevoiistrecemnurmacrimeicomise
deL.I.Suferinelemoraleneurmrescpnnprezent ivorficunoincmulttimp.
Deoareceneafostrpitcelmaidrag iiubitom.
CoreclamantaC.E.afostnevoitsplecelamuncnItalia,lsndulpefiulV.n
grijabunicii.Feciorulcretefrtat iladistandemiidekilometridemam.Desprirea
mameidefiu,cauzatdedecesultatlui,numaiaagravatsuferinelenoastremorale.
nscopulcolectriiprobelorpentrunaintareaprezenteicereri,ntocmiriicereriide
chemarenjudecat ireprezentriiintereselornoastrenfaainstanelorjudiciare,am
ncheiat,la26.09.2007,uncontractdeasistenjuridiccuavocatulOlegPalii.Costul
serviciilorjuridiceprestate,conformacestuicontract,estede5000.00lei.
n drept,nentemeiemcerereapedispoziiileart.1418,1419,1422dinCodulcivil,
art.166,167dinCoduldeprocedurcivil.
n sprijinul aciunii propunem urmtoarele probe:
1.
2.
3.
4.
5.
Copiasentineidin16.01.2007emisdeJudectoria________ndosarul(129/07).
CopiabuletinuluideidentitatealluiC.W.
CopiacertificatuluidedecesalluiC.W.
CopiabuletinuluideidentitatealreclamanteiC.E.
CopiaextrasuluidepeactuldecstoriealluiC.W. iC.E.
174
6.Copiidepebonurilefiscalepentruprocurareamedicamentelor iaarticolelor
parafarmaceutice(4foi).
7.Copiainformaieinr.0108/679din02.11.2007eliberatedeIMSPInstitutulde
Neurologie iNeurochirurgie(2foi).
8.Copiainformaieinr.01/07din27.07.2007delaParohiaSf.ArhanghelMihail i
Gavriilprivindtaxadenmormntare.
9.Copiatalonuluideplatlaraportul2542din14.12.2006eliberatdeCentrulde
MedicinLegal.
10.Copiaformularuluidecomand iachitaneideplateliberatela13.12.2006deS.C.
FuneralServiceS.R.L.
11.Copiabonuluinr.003107din13.12.2006 ibonulfiscaleliberatdeCombinatulservicii
FunerarealPrimrieimun.Chiinu.
12.CopiilebonurilordeplateliberatedeS.C.AmadisServiceS.R.L. iS.C.
VladalinaS.R.L.
13.Copiaadeverineinr.243din01.10.2007eliberatedePrimriasatului____,despre
componenafamilieiluiC.V.
14.Copiaadeverineinr.131din20.09.2007eliberatedeC.T.A.S._________,despre
pensiadeurmastabilitluiC.V.
15.Copiaadeverineinr.109din07.08.2007eliberatedeColegiulNaionaldeCoregrafie,
desprefaptulcC.V.esteelevalacesteiinstituii.
16.Copiainformaieinr.295405din25.07.2007eliberatedeS.C.ApCanalChiinu
S.A.despremrimeasalariuluimediualdecedatuluiC.W.
17.Copiacontractuluideasistenjuridicnr.5din26.09.2007.
18.CopiaobligaieifamilieiL.dearecuperacheltuieliledenmormntare.
Anexe:
1.Copiacereriidechemarenjudecat ianscrisuriloranexate(22foi).
Data________________
Semnturi:
C.E.__________________
(ReprezentatprinprocurdeC.V.)
C.V._________________
175
JUDECTORIA _____________
De la: C.V.
Reclamant n cauza civil C.E. i C.V.
ctre L.I., despre repararea prejudiciului
CERERE
PENTRU COMPLETAREA TEMEIULUI
ACIUNII
Judectoria_______areperolcerereadechemarenjudecat,naintatdemine i
C.E.ctreL.I.,desprerecuperareaprejudiciului.
naciuneamsolicitatncasareadelaprtasumeide144923,17lei,inclusiv
12630,00leicheltuielidenmormntarealuiC.W.
ncompletareacelorenunatencerereadechemarenjudecat,declarurmtoarele.
Pentrunmormntareaufostprocurateurmtoarelemrfuripentrupomeni,altecheltuielide
nmormntare i,evident,produsealimentarepentrumasadepomenire,:
Pomeni: 8586,00 lei
Cuvertur7buc.x180lei=1260lei
Cmabrbteasc7buc.x65lei=455lei
Pled5buc.x250lei=1250lei
Plapum1buc.x280lei=280lei
Pern1buc.=60lei
tergar:
20buc.x16lei=320lei
30buc.x12lei=360lei
6buc.x30lei=180lei
Masa:1buc.x600lei
Scaun:4buc.x60lei=240lei
Urcior:10buc.x18lei=180lei
Farfurie:
12buc.x12,5lei=150lei
12buc.x11lei=132lei
12buc.x8,5lei=102lei
6buc.x12lei=72lei
Lingur:12buc.x10lei=120lei
Furculi:12bucx10lei=120lei
Pahar:30buc.x2,5lei=75lei
Pantofi:1per.x180lei
Chipiu:1buc.x140lei
Costum:1buc.x700lei
Fademas:1buc.x25lei
Lampdemas:1buc.x50lei
Cldare:3buc.x25lei=75lei
Halat:6buc.x120lei=720lei
176
Covor:1buc.x500lei
Lumnare:300buc.x0.1lei=30lei
Cear:1kgx150lei
Icoan:1buc.x20lei
Candel:1buc.x20lei
Oglind:1buc.x20lei
Produse alimentare: 5656,00 lei
Castravei:20kgx20lei=400lei
Roii:20kgx15lei=300lei
Petecongelat:20kgx29lei=580lei
Pestesrat:9kgx21lei=190lei
Peteviu:20kgx10lei=200lei
Ciuperciconservate:10kgx30lei=300lei
Maionez:3borcanex50lei=150lei
Orez:15kgx11lei=155lei
Bomboane:7kgx25lei=175lei
Covrigi:10kgx12lei=120lei
Ciocolate:5kgx45lei=225lei
Colaci:total:816lei
7buc.x12lei
2buc.x36lei
250buc.x2,5lei
30buc.x2lei
Fructeuscate:6kgx30lei=180lei
Biscuii:10kgx16lei=160lei
Zahr:10kgx10lei=100lei
Crabi:30pachetex7,5lei=225lei
Porumbdulceconservat:15borcanex7lei=105lei
Msline:5kgx75lei=370lei
prote:20cutiix7,5lei=150lei
Mazre:5borcanex8lei=40lei
Varz:10kgx5lei=50lei
Varzmurat:20Kgx5lei=100lei
Fardepete:10kgx27lei=270lei
Stafide:2kgx30lei=60kg
Ceapverde:20leg.x2lei=40lei
Ulei:5kgx11lei=55lei
Morcov:10kgx5lei=50lei
Mandarine:5kgx18lei=90lei
Cheltuieli de transport 700 lei;

Centrul de medicin legal 480 lei;
Sicriu 766 lei;
Cruce i placa de pe cruce 320 lei;
Taxa de nmormntare 200 lei;
Total cheltuieli de nmormntare 16708, 00 lei
177
Familiaprtuluineatransmis3300delei iprodusealimentarensumde500lei,ntotal
3800lei.
mintemeiezprezentacererepeprevederileart.60alin(3)dinCoduldeprocedurpenal.
Data__________________
Semntura_________________
C.V.__________________
(ReprezentatprinprocurdePaliiOleg)
178
Judectoria Rcani mun.Chiinu

Reclamant: D.S.,
domiciliat _______________.
Prt: Compania Internaional de
Asigurri ,,ASITO SA,
sediul or.Chiinu,
str. Mitropolit Bnulescu-Bodoni, 57/1.
Intervenient principal: C.C.,
domiciliat _____________________.

PRIVIND NCASAREA PREJUDICIULUI
MATERIAL PRODUS N URMA
ACCIDENTULUI RUTIER
Ladatade28.09.2008,njurulorei10,lainterseciastrzilorM.Koglniceanu i
Bulgardinmun.Chiinu,saprodusunaccidentrutiernurmacruiaafostdeteriorat
automobilulmeudemarca,,VWPassatcunumruldenmatriculareCNN123,dectre
intervenientulC.C.careseaflalavolanulautomobilului,,Mitsubishicunumrulde
nmatriculareCOM117.
Conformschemei iprocesuluiverbalalexaminriiloculuiaccidentuluirutierdin
28.09.2008 iadecizieiCuriideApelChiinunr.4r107/10din10.03.2010,C.C.afost
recunoscutvinovatdesvrireacontravenieiadministrativeprevzutedeart.124alin.2CCA
(redaciadin1985).
Dinrspunsullainterpelareanr.23din29.03.2010,CompaniaInternaionalde
Asigurri,,ASITOSA,aconfirmatfaptulcautomobiluldemodel,,Mitsubishicunumrul
denmatriculareCOM123,afostasiguratdeasigurareaobligatoriederspunderecivilauto
dectrecompanianominalizatnbazapolieideasigurareseriaABnr.1932101,cutermen
devalabilitatedela21.01.2008pnla20.01.2009.
nbazaRaportuluideconstataretehnicotiinificnr.2382din13.10.2009,efectuatde
ctreCentrulNaionaldeExpertizeJudiciare,sastabilitcucertitudinefaptulcsuma
prejudiciuluimaterialcauzatautomobiluluimeu,,VWPassatcunumruldenmatriculare
CNN123,nurmaaccidentuluirutierdin28.09.2008constituie_________lei.
Datfiindfaptulc,pnlaacestmoment,nurmaprejudiciulcauzatnumiafost
restituitpagubapricinuit,suntnevoitsmadresezcuprezentaaciuneninstanade
judecat,ntemeindumipreteniilepeprevederileart.1301,1304alin.(2),1315,1398,1410
CC, iart.15,22,28dinLegeaRMcuprivirelaasigurareaobligatoriederspunderecivil
pentrupagubeprodusedeautovehicule,art.166167CPC,
Solicit:
AncasadelaCompaniaInternaionaldeAsigurri,,ASITOSA,nfolosulmeu,
sumade___________lei,cutitludeprejudiciumaterial,cauzatmienurma
179
accidentuluirutierdin28.09.2008, idincauzcamfostnevoitsapelezlaavocat
pentruamiacordaasistenjuridic(sumade___________lei).
Anex:
copiaaciunii;
copiaRaportuluideconstataretehnicotiinificnr.2382din13.10.2009;
copiarspunsuluilainterpelareanr.23din29.03.2010;
copiadecizieiCuriideApelChiinunr.4r107/10din10.03.2010.
copiacertificatuluidenmatricularenr.04MTH451163;
copiaschemeiataatelaprocesulverbalalexaminriiloculuiaccidentului
rutierdin28.09.2008;
copiatabeluluifotograficlaprocesulverbaldecercetarelafaaloculuidin
28.09.2008;
copiareclamaieidin31.05.2010;
copiarspunsuluilareclamaiadin31.05.2010;
copiacontractuluideasistenjuridic.
Data _________________________
Semntura ____________________
180
Judectoria _____________
Reclamant: A.G.,
domiciliat or.________________,
str.___________, ap._____.
Reclamat: C.G.,
domiciliat or.________,
str.__________________, ap._____.

PRIVIND PARTAJUL AVERII COMUNE
CureclamatulC.G.amncheiatcstorialadatade11.02.1995,cstoriecarefost
nregistratdePrimrias.___________r.______________.Avemncomununcopilminor
fiicaI.G.nscutla01.01.1997.
Datfiindfaptulc,pesteoperioaddetimp,viaancomunnuamaifostposibil,
prinhotrreaJudectoriei______nr.2111/07din09.06.2007,cstorianoastrafost
desfcut.ntimpulvieiincomunamacumulatavere, ianume:apartamentulnr.11depe
str._________dinor._______,ungarajdinaceeailocalitate,mobil ialtebunuricasnice.
Deoarece,pnlamoment,nuamreuitspartajmavereacomunpecaleamiabildin
motivcreclamatulrefuzpartajareaaverii,suntnevoitsmadresezcuprezentacereren
instanadejudecat.
nconformitatecuprevederileart.2526dinCodulfamiliei icucelealeart.166167,
174175dinCPCRM,
Solicit:
nscopulasigurriiaciunii,aplicareasechestruluipeapartamentulnr.11depe
str.______dinor.______, ipegarajulnr.18alCooperativeideconstrucieagarajelornr.11
dinor.________,caresuntnregistratepenumeleluiC.G.
AnumioexpertizlaOficiulCadastralTeritorialUngheni iapunenfaa
specialitilorurmtoarelentrebri:
1.Careestecostuldepia imodul(varianteleposibile)departajarea
apartamentuluinr.11depestr._________dinor.________?
2.Careestevaloarea icostuldepiaagarajuluinr.18alCooperativeide
construcieagarajelornr.11dinor.___________?
3.Apartajaapartamentulnr.11depestr.____________________din
or.____________, igarajulnr.18alCooperativeideconstrucieagarajelor
nr.11dinor.______________,atribuindumidinavereacomundin
apartamentulnominalizat idincostulgarajuluiproprietatecomunn
devlmie.
nlegturcufaptulcfiicameaminorI.G.,nscutla01.01.1997,estela
ntreinerea ieducaiamea,iarreclamatul,dupdesfacereacstoriei,nuiacordajutor
material,solicit,nconformitatecuprevederileart.85alin.4dinCPCRM,eliberareaparial
deplatataxeidestat.
181
Anex:
copiaaciunii;
copiahotrriijudectoretidedesfacereacstorieidin09.06.2007;
copiaextrasuluidinRegistrulbunurilorimobile;
copiapag.45dinpaaportulstrin,seriaA2740162;
bonuldeplatataxeidestat;
copiaprocurii.
Data________________________
Semnturareclamantei_________________________
182
Judectoria _____________
Reclamant: N.P.,
domiciliat s. _______________, r. _________________
Reclamat: A.P.,
domiciliat s. _______________, r. ______________________
CERERE
PENTRU DESFACEREA CSTORIEI
CureclamatulA.P.amnregistratactuldecstorieladatade21.01.2000.ncomunavemun
copilminorC.P.,nscutladatade05.02.2001.Dincauzadivergenilorcareaparnsoluionarea
problemelordefamilie,noiadeseanecertm,situaiecaresersfrngenegativasupraeducaiei
fiuluiminor.Toatencercrilemeledeapstrarelaiiledefamilienusauncununatdesucces,de
maimulttimpnumaiconvieuimmpreun.Amajunslaconcluziacnumaiesteposibils
pstrmfamilia.Determendempcarenumaiavemnevoie,deoarecetoatencercrilemeledea
pstrarelaiiledecstorienuaudatefectulscontat,cauzdincaresuntnevoitsmadresezcu
prezentacerereninstanadejudecat.
nconformitatecuprevederileart.3738dinCodulfamiliei,
Solicit:
1.Adesfacecstoriadintremine iA.P.,ncheiatladatade21.01.2000 inregistrat
dectrePrimrias.________________r._______________sub 13.
2.PefiulminorC.P.rogsallsaingrijamea.
Anex:
copiaaciunii;
certificatuldecstorie;
copiacertificatuluidenatereacopilului;
bonuldeplatataxeidestat.
Data_____________________________
Semnturareclamantului_________________
183
Judectoriei Economice mun.Chiinu

Reclamant: ,,TRC SRL,
sediul or.______________, str._______________, of.___
Tel./fax: /_____________
_____________
Prt: OOO ,,AAA,
03110, Ucraina,
or._______, str. ________________.
CERERE
DE CHEMARE N JUDECAT PRIVIND
NCASAREA DATORIEI
Conformprevederilorcontractuluinr.7111din12.09.2008ncheiatntre,,TRCSRL iOOO
,,AAA,saconvenittransportareadectrereclamantdinRepublicaMoldovaor._____nUcraina
or.___________auneincrcturi.
nbazacontractuluinominalizat iacomenziinr.71din12.11.2008careesteparteintegrant
acontractuluidin12.09.2008,cruul,adic,,TRCSRL,atransportatlaloculdedestinaie
ncrcturacomandat,faptceseconfirmprinactuldendeplinirealucrrilordin21.11.2008,
careestesemnatdectreprilecontractante,iarbeneficiarulurmasachitecruuluisumade
1200(unamiedousute)dolariSUA.Sumadat,conformpct.11dincontractulcomandnr.71din
12.11.2008,urmasfieachitatdectrebeneficiarntermende10(zece)ziledupprezentarea
documentelornoriginal,dupcursulBnciiNaionaleaMoldoveiladatadevamriincrcturii.
Dupexecutareadectrecruaobligaiilorasumate, prtulrefuzsachitesumapentru
transportulmrfii.
Prinscrisoareadin22.12.2008,iamsolicitatprtuluiachitareabenevolasumeidatorate,
nsnuamprimitniciunfelderspunslasolicitareanoastr.
Conformpct.5.1dincontractulnr.7111din12.09.2008,ncazulapariieiunuilitigiudintre
pri,saconvenitcainstancompetentnsoluionareaacestuilitigiuvafiJudectoriaEconomic
aRepubliciiMoldova.Dinaceastcauzsuntemnevoiisneadresmcuprezentacereren
instanadejudecat i,pelngsumadatorat,solicitmsfiencasat idobndadentrzieredin
sumadatoratpentruperioadadentrziere,nbazaart.619,1017dinCCalRM.
Conformprevederilorart.619,980,984,994995,1017dinCCalRM inconformitatecu
art.166167dinCPCalRM,
SOLICITM:
AncasadelaOOO,,AAAcusediulUcrainaor.______,nfolosul,,TRCSRL,suma
datorieiconformcontractuluicomandnr.71din12.11.2008nsumde1200dolariSUA i
dobndadentrzieredinsumadatoratpentruperioadadentrziere.
Anex:
Copiacereriidechemarenjudecat
Copiacontractului iacomenziinr.71din12.11.2008
184
Copiaactuluidendeplinirealucrrilor
Calcululsumeidobnziidentrziere
Data________________________________
Semnturareclamantului______________________I
185
Judectoria Economic de Circumscripie______________

Adresa: ___________________________
Judectorului: ____________________
Reclamant:
Numele: _______________________________
Codul potal i rechizitele persoanei juridice: _____________________
Prt:
Numele: _____________________________________
Codul potal i rechizitele persoanei juridice: _____________________
CERERE
CU PRIVIRE LA LUAREA MSURILOR DE
ASIGURARE A ACIUNII CIVILE
Eu,subsemnatul,administratorreclamant(F.N.P.),prinprezentaaciunecivil,solicit:
1.Admitereaaciuniiciviledeasigurare.
2.nscopulasigurriiaciunii,solicitaplicareasechestrupecontulbancar,bunurile
mobile iimobilealeprtuluinmrimeasumeirestaneidebitorialeceiaparincudreptde
proprietateprtului.
Motivelecereriisunturmtoarele:
nproceduraJudectorieiEconomicedeCircumscripieseaflperolaciuneacivilla
cerereareclamantuluicuprivirelancasareadatorieidebitorialedincontulprtuluin
beneficiulreclamantuluinsumde1047706,27lei.
inndcontdefaptulcdebitorulprt,peparcursuluneiperioadendelungatedetimp,
seeschiveaz inuionoreazobligaiunileasumate,ademonstratuncomportamentderea
credinlaexecutareaobligaiunilorcontractuale,seconfruntcudiverseproblemedeordin
economic,solicitmadmitereacereriideasigurare.Asigurareaaciuniiestenecesar,
deoarecenoisuntemconvinidefaptulcdebitorulsevaconfruntacumaridificultila
executareaHotrriijudectoreti.
n fapt,nbazacontractelornr.106din11.11.2005,nr.106din13.08.2007,25.12.2007,
27.02.2008,03.03.2008negociate iconsemnatedepri,reclamantul iaonoratobligaiunile
asumateconformcondiiilor iangajamentelorprevzutedepricureferirelaprestarea
serviciilorpoligrafice.
Conformcondiiiloracceptatedepri,reclamantul iaonoratobligaiunileasumate.
Reclamantulaexecutatcondiiilestipulatencontractntermenelestabilitedepri.
Serviciilepoligraficeoferitedectrereclamantaufostexecutatedinsursemateriale i
financiareproprii.
Lafel,prtul iaasumatobligaiuneaca,ntermenelestabilitedepri,sachiteplata
pentruacesteservicii.
Dinmotivenecunoscute,prtul,pnnprezent,nuaachitatrestanadebitorialfade
reclamantnmrimede1047706,27lei.
La29.05.2010,conformdatelorcontabileaceastrestanconstituiesumade
1047706,27lei.
n drept,mintemeiezaciuneapedispoziiileart.174176CPCRM.
186
Anex:Copiacererii,
Copiledocumentelorceconfirmoferireaserviciilor,facturilordeexpediieetc.
Semntura___________________
Data_______________________
187
Judectoria ______________________
Avocatul __________________
n interesele dnei __________________
CERERE
PRIVIND NCETAREA PROCESULUI
N PRICINA CIVIL
La03.08.2010,asociaiaobteasc_____________adepusocereredechemaren
judecatmpotrivaprimrieior.______________ iC.L.privindconstatareafaptuluicu
valoarejuridic irecunoatereadreptuluideproprietate.
nmotivareaaciunii,reprezentantulreclamantuluiaindicatfaptulcaprocuratdela
___________________imobilul:depozitullit.02cusuprafaade105,m.p.;garajlit.03
cusuprafaade103,7m.p.;garajlit.04cusuprafaade166,3m.p.;cldireaadministrativ
lit.05"cusuprafaade135,8m.p.;construcieaccesorielit.07"cusuprafaade6,4m.p.;
construcieaccesorielit.08cusuprafaade18m.p.;poartmetalic igarddinpiatr,
amplasatepeunterencusuprafaade0.1717hasituatpestr.____________,or.
____________.Drepttemeialcerinelorsalederecunoatereadreptuluideproprietate,
reclamantulainvocatexistenauneiconveniidevnzarecumprare,actuldepredare
primireabunurilordin__________________,ct idispoziiadeplatnr._din________,
conformcreiareclamantulaachitatcostulacestorbunurinsumtotalde____________
ruble,evaluatlaacelmomentdeOCT__________,filiallaacelmomentaOCT
____________.
Considercprocesulcivilurmeazafincetat,deoareceambelecerineinvocaten
cerereadechemarenjudecatauconstituitobiectuldeexaminareninstaneledejudecat.
Astfel,prindeciziaCuriideApelEconomicdin__________________,afost
respins
aciuneaAsociaieiObteti__________________ctreprimriaor.
__________________iSCadastruprivindrecunoatereadreptuluideproprietateasupra
imobiluluiindicatsupra.Instanadejudecatamenionat:...ntemeiulart.238CCRM(n
red.1964carereglementaraporturilejuridicelaacelmoment),nbazacontractuluide
vnzarecumprare,vnztorulseobligsremitcumprtoruluiproprietateaunuibun,iar
cumprtorulseobligsprimeascbunul isplteascpentrueloanumitsumdebani.
Daccumprtorulesteoorganizaiedestatsauoalt organizaie,menionatnarticolul
90/1,eadobndetedreptuldeadministrareoperativabunurilor.
Dinesenanormeidedreptconinutnart.238CCRM(nred.1964) ilundn
considerarefaptulc,nhotrreaComitetuluiExecutivraional_________nr.__din
_____________,nuseindicexprescbunurileaflatenproprietateaStaiei
__________________,careeralaacelmomentontreprinderedestat,setransmit
reclamantuluiapelant(societateobteasc)cudreptdeproprietate,instanadeapelconsiderc
nusepoatetrageconcluziacnasemeneamodsaschimbatformadeproprietateasupra
acestorbunuri icele,dinproprietatedestat,autrecutnproprietateobteasc. i,lafel,
nusepoatetrageconcluziacacestebunuriautrecutnproprietateareclamantului.
188
Legislaianvigoarelaacelmoment, ianumeart.46CC,astabilitformascrispentru
toateconveniilencheiatentreorganizaiiledestat,cooperatiste ialteorganizaiiobteti
ncheiatentreele.
Iarcontractuldenstrinareaimobiluluiproprietateapersoanelorfizice ijuridice
trebuiasfieautentificatpecalenotarial inregistratndecursdetreilunilaBiroul
TeritorialdeInventariereTehnic(art.240/2CC,1964,introdusprinlegeanr.1000din
16.10.96).
Conveniadevnzarecumprarelacarefacetrimiterereclamantulapelantnuafost
ncheiat nformastabilitdelegelaacelmoment.Nicimaitrziu,dupintroducerea,
prinlegeanr.1000din16.10.96aart.240/2CC,amodificrilor,reclamantulapelantnua
luatmsuripentruaidaconvenieiformastabilit.Nerespectareanacestecazuriaformei
scrise inotarialeatragenulitateaconveniei.
Actuljuridicsauclauzacarecontravinenormelorimperativeestenuldaclegeanu
prevedealtfel.Nulitateaabsolutaactuluijuridicpoatefiinvocatdeoricepersoancareare
uninteresnscut iactual.Instanadejudecatoinvocdinoficiu.
ntemeiulcelorrelatate,instanadejudecatconsidercconveniadevnzare
cumprareabunurilorStaiei__________________,lacarefacetrimiterereclamantul in
temeiulcruiaapelantulseconsiderproprietarestenul idinacestemotiveserespinge
argumentulapelantuluireclamantprecumcelesteproprietarulbunurilornlitigiun
temeiulconvenieidevnzarecumprare.
Faptulcreclamantulapelantnudeineimobilecudreptdeproprietateamplasatepe
terenulcusuprafaade0,1717hadinstr.__________________or.__________________
seconfirm
iprinhotrreaJudectorieiEconomicedeCircumscripiedin
__________________(dosarul__________________),(adouadecizie),princareafost
respinscerereaPrimrieidencasareapliidefolosinaterenuluiaferentproprietii
private.
Faptelestabiliteprintrohotrrejudectoreascirevocabilntropricincivil
soluionatanteriorninstanadedreptcomunsauninstanaspecializatsuntobligatorii
pentruinstanacarejudecpricina inusecerafidoveditedinnou inicinupotficontestate
lajudecareauneialtepricinicivilelacareparticipaceleaipersoane.Prinurmare,instana
economicsaexpusanterior iaconstatatcAsociaiaobteasc__________________nu
arebunuriimobilepeterenulcusuprafaade0,1717hadinstr.__________________or.
__________________.Reclamantulapelantnpricinadatnuacontestathotrrea
JudectorieiEconomicedeCircumscripiedin__________________(dosarul
__________________)neexprimnduidezacordulcuconinutulei.
...Nupoateficonsideratreclamantulapelantproprietaralbunurilornlitigiu,nicin
temeiulart.332CC(anul2002)prinuzucapiune,deoarececircumstaneledefaptinvocatede
reclamantnuntrunesccondiiiledobndiriidreptuluideproprietateprinuzucapiune.
Dinmotiveledefapt idedreptinvocate istabilitedeprimainstan,instanadeapel
considernecesarrespingereaapeluluicafiindnefondat imeninereanvigoareahotrrii
JudectorieiEconomicedeCircumscripiedin__________________.
AceastdecizieaCuriideApelEconomicestedefinitiv iirevocabil.Curtea
SupremdeJustiieadeclaratrecursuldeclaratdeAO__________________inadmisibil
(seanexeaz).
189
PrindeciziaColegiuluicivil idecontenciosadministrativalCuriideApelChiinu
din__________________,decizieneanulat,definitiv(atreialanumrn.n.)saconstatat,
c,prinActuldeinventariereacldirilor iListabunurilorimobileproprietateaprimriei
or.__________________,aprobatprinDecizia__________________din
__________________aConsiliuluiorenesc__________________,str.
__________________,cldireafostuluicomisariatmilitarafostinclussubnr.58;iarprin
Decizianr.3/11din08.06.2004aConsiliuluiraional__________________cuprivirela
executareaHotrriiGuvernuluiRepubliciiMoldovanr.162din19.02.2004Despreunele
msuriprivindinventariereabunurilorimobileproprietateaunitiloradministrativteritoriale
ialeStatuluiaufostaprobateacteledeinventariere ilisteledebunuriimobilealeunitilor
administrativteritoriale ialestatuluiconformanexelorcunr.1 i2.
ConformHotrriiGuvernuluiRepubliciiMoldovanr.162din19.02.2004Despre
unelemsuriprivindinventariereabunurilorimobileproprietateaunitiloradministrativ
teritoriale ialeStatului,decizianr.__________________din__________________a
Consiliuluiorenesc__________________ iDecizianr.__din__________________a
Consiliuluiraional__________________cldireadinstr.__________________afost
nregistratlaOCTfiliala__________________cudreptdeproprietatepublic.
ConformhotrriiJudectorieiEconomicedeCircumscripiedin19aprilie2006,a
fostrespins
aciuneaPrimrieior.__________________ctreSocietatea
__________________privindncasareaforatapliirestantepentrufolosireaterenului
aferentsituatnor.__________________dinmotivulcSocietatea__________________nu
deinedreptuldeproprietateasupraimobilului inRegistruldeStatalCamereinregistrrii
deStatadresaSocietatea__________________figureaznmun.Chiinu.
DininformaiaAgenieiRelaiiFunciare iCadastruaRM,oficiulCadastralTeritorial
Orhei,Filiala__________________nr.__din__________,rezultcdupSocietatea
Obteasc__________________nuestenregistratniciunbunimobil.
PrindeciziaConsiliuluiorenesc__________________imobiluldinstr.
__________________afostexpuslalicitaie inbazacontractuluinr.__devnzare
cumprareabunuluiimobilprinnegocieridirectedin__________________afostnstrinat
luiL.C.
Conformdosaruluideinventarieretehnicseatestfaptulcimobiluldinstr.
__________________aaparinutanteriorntreprinderii__________________din
___________.
Conformart.118alin.(1)CPCRM,fiecarepartetrebuiesdovedeasccircumstanelepe
careleinvocdrepttemeialpreteniilor iobieciilorsaledaclegeanudispunealtfel.
Contrarnormeimenionate,nmaterialelecauzeinuseconinprobeincontestabilepentru
susinereapreteniilorreclamantei__________________i__________________ndeinerea
dreptuluideproprietateasupraimobiluluidinstr.__________________.
Astfel,dinconsiderentelemenionate iavndnvederefaptulccircumstanelepricinii,
aufoststabilitedectreprimainstan,nsnormelededreptmaterialaufostaplicateeronat
inuestenecesarverificareasuplimentaraanumitordovezi,ColegiulCivilajungela
concluzia:aadmiterecursul,acasahotrreaprimeiinstane iaemiteonouhotrre,prin
carerecursulSocietii__________________mpotrivaConsiliuluiorenesc
__________________iaConsiliuluiraional__________________cuprivirelaanularea
parial
adeciziilorConsiliuluiorenesc__________________nr.__din
__________________iConsiliuluiraional__________________nr.__din
__________________urmeazafirespins.
Hotrrileenunateconfirmfaptulclitigiulntrereclamant iprimriece inedeaa
numitulcontractdecumprarevnzareaimobilului:depozitullit.02"cusuprafaade105,
m.p.;garajlit.03"cusuprafaade103,7m.p.;garajlit.04"cusuprafaade166,3m.p.;
190
cldireaadministrativlit.05"cusuprafaade135,8m.p.;construcieaccesorielit.07"cu
suprafaade6,4m.p.;construcieaccesorielit.08"cusuprafaade18m.p.;poartmetalic i
garddinpiatr,amplasatepeunterencusuprafaade0.1717hasituatpestr.
__________________,or.__________________afostdejasoluionat.Maimultcaatt,au
fostapreciatedectreinstaneledejudecat iprobeleinvocatedereprezentantul
reclamantului.Instaneledejudecatsauexpus iasuprahotrriiConsiliuluiorenesc
_________cuprivirelascoaterealalicitaieaimobiluluinlitigiu,legalitateaprocurriide
ctreC.L.abunuluiscoslalicitaie.Lacerereadechemarenjudecat,reclamantulaanexat
deciziaColegiuluicivilalCuriideApelChiinudin__________________princareafost
respinsrecursulprocuroruluiraionului______________cuprivirelarecunoatereanulitii
proceselorverbalealelicitaiilor,inclusivaprocesulverbalnr._allicitaieidin
__________________,princareC.L.aprocuratcldireafostuluicomisariatmilitaramplasat
pestrada__________________.
Suntdemenionat isentineledeachitarenprivinafostuluiprimaralor._________,dl
C.M.I,cruia,printreepisoadeledenvinuireafigurat iscoaterealalicitaie ivnzarea
cldiriifostuluicomisariatmilitaramplasatpestr.__________________,procuratdeC.L.n
dosarulpenalmenionatSocietatea__________________afostrecunoscutdreptparte
vtmat.Prinurmare, iprinsentineledeachitarenprivinaluiM.C.aufostrecunoscuteca
fiindlegalehotrrileConsiliuluiorenesc__________________princareafostscoasla
licitaiecldireafostuluicomisariatmilitar,amplasatpe__________________or.
__________________;obiectalcereriidechemarenjudecatnacestprocescivil.
nconformitatecuart.265lit.b),art.266,art.269270CPC,
solicit:
AncetaprocesulnpricinacivillacerereadechemarenjudecataAsociaiei
__________________mpotrivaPrimrieior.__________________ iC.L.cuprivirela
constatareafaptuluincheieriitranzacieidevnzarecumprare irecunoateriidreptuluide
proprietateasupraimobilului:depozitullit.02"cusuprafaade105m.p.;garajlit.03"cu
suprafaade103,7m.p.;garajlit.04"cusuprafaade166,3m.p.;cldireaadministrativ
lit.05"cusuprafaade135,8m.p.;construcieaccesorielit.07"cusuprafaade6,4m.p.;
construcieaccesorielit.08"cusuprafaade18m.p.;poartmetalic igarddinpiatr,
amplasatepeunterencusuprafaade0,1717hasituatpestr.__________________,or.
__________________.
Anex:cerereaprivindrecunoatereacalitiidevictim ipartecivil;
-DeciziaCuriideApelEconomicedin__________________;
-ScrisoareaCuriiSupremedeJustiiedin__________________.
Data__________________
Semnturaavocatului__________________
191
Judectoria Buiucani din municipiul Chiinu

Petiionar:
.N.I./ Ts.N.
mun.______ str. _______, ___, ap.__
CERERE
PRIVIND APARTENENA DOCUMENTELOR
CONSTATATOARE DE DREPTURI
n fapt,eu, .N.I./Ts.N.,nscutla22.10.1949nmunicipiul___,Republica
Moldova,suntnimposibilitatejuridicsmiexercitdrepturile iobligaiilepe
teritoriulrepubliciidinurmtoarelecauze:
n1990,amemigratnStateleUnitealeAmericii,unde,nprocedurlegal,am
obinutceteniaacestuistat.Evident,nSUA,miaufostperfectatetoateactele
constatatoarededrepturi,inclusivbuletinuldeidentitate,actencarenumelemeuafost
transliteratTs.,aaprecumerascrisnpaaportulmeupentrustrintate(copiase
anexeaz),iarprenumeleN.afosttransliteratNic.
nanul2010,fiindnvizitnRepublicaMoldova,mamcstoritcudoamna
C.V.A.Cstoria(certificatuldecstorieseanexeaz)afostnregistratnbaza
permisuluide edere,eliberatdeMinisterulTehnologiilorInformaionale,Direcia
Documentareapopulaiei,NumelemeunpermisestefixatTs.N.(copiapermisuluise
anexeaz).
ntretimp,soiameaadepuscereredeobinereacetenieiromne.Cetenia
romniafostacordatprinredobndire.
Lafazadeperfectareaactelorromnetidestarecivil,aadupcumprevede
procedura,soiameaurmeazsprezinteAmbasadeiRomnieidinChiinuunsetde
documente,printrecare icertificatulmeudenatere.
ncertificatulmeudenatereestenscrisnumele . iprenumeleN.,iarntoate
celelalteactealemeleTs.N.,eu,souldoamneiC.,fiinduna iaceeaipersoancu2
nume,faptnerecunoscutdeConsulatulRomndinChiinu.
FunscionariiServiciuluimunicipaldeStareCivildinChiinuneauexplicat
faptulcproblemadatnuestedecompetenaacesteiinstituii(rspunsullademersul
nostruseanexeaz).
n drept,nbazaart.281,lit.i)dinCoduldeprocedurcivilPricinilede
constatareafaptelorcareauvaloarejuridicdinCapitolulXXIV:CONSTATAREA
FAPTELORCAREAUVALOAREJURIDIC,
SOLICIT
constatareafaptuluic .N.I. iTs.N.esteuna iaceeaipersoan,cuacelai
numrpersonaldeidentificare icmodificareanumeluimeuesteefectultransliterrii
acestuiadinlimbaromnnlimbaenglez,faptdoveditprincertificatuleliberatde
192
InstitutuldeFilologiealAcademieide tiineaMoldovei,Comisiapentrureglementare
aonomasticii iterminologieinaionale(seanexeaz).
Anexe:
CopialegalizatacertificatuluidenaterenlimbaromnNAVInr.____din
__.
Copialegalizat itradusnlimbaenglezacertificatuluidenatereNAVInr.
___din__.
CopiabuletinuluidestrintateOMXIXnr.___,eliberatdeautoritileUniunii
Sovieticela____.
Copiacertificatuluidecstorienr.62CSVnr.____din___.
Copiapermisuluide ederepeteritoriulRepubliciiMoldovapentrucetenii
striniCR___eliberatla____.
Copiacertificatuluideidentificareanumelui/prenumelui,eliberatdeInstitutul
deFilologiealAcademieide tiineaMoldovei,Comisiapentrureglementarea
onomasticii iterminologieinaionaledin28.12.2010.
RspunsulServiciuluimunicipaldeStareCivilChiinulademersulmeu.
Data______________________
Semntura_________________
193
APELURI
Curtea de Apel _______
Apelani : C.E., C.V.
raionul _____, satul _____
Intimat: L.I.,
raionul _____, satul _____
CERERE DE APEL
ASUPRA HOTRRII DIN 27.02.2008 A
JUDECTORIEI ________ (JUDECTOR D.M.)
Subsemnaii,C.E. iC.V.,solicitmadmitereaprezentuluiapel imodificarea
hotrriiprimeiinstanenparteancasriireparaieipentruprejudiciulmoral,cuncasareade
laintimatnbeneficiulnostruasumeide100000leireparareaprejudiciuluimoralcauzat
nouprinvtmareaintegritiicorporale idecesulluiC.W.
Motivele apelului sunt urmtoarele:
n fapt,la27.11.2006,prtulL.I.,conducndmotocicletaVoshodcunumrulde
nmatriculareMDM1970,laaccidentatpeC.W.,soulapelantei i,respectiv,tatl
apelantului.VictimaafosttransportatlaSpitalulRaional______,deunde,la28.11.2007,a
fosttransportatlaIMSPInstitutuldeNeurologie iNeurochirurgiedinChiinu.La
13.12.2006,C.W.adecedat.La16.01.2007,Judectoriaraionului_____(judectorD.M.)a
emisosentinprincarelarecunoscutvinovatpeL.I.nsvrireainfraciuniiprevzutede
art.264alin.(3)lit.b)CP.Aciuneacivilafostlsatfrexaminare,pentruafiexaminatn
proceduracivil.
La27.02.2008,Judectoria_____aexaminataciuneacivilnaintatdenoictre
L.I.,pentrureparareaprejudiciuluimaterial imoralcauzatprinvtmareaintegritii
corporale idecesulluiC.W.
Instanaaadmisintegralpreteniilederecuperareapagubeimateriale,daraadmis
doarparialpreteniiledereparareaprejudiciuluimoralcauzatprinvtmareaintegritii
corporale idecesulluiC.W.Din100000leisolicitaidenoipentrureparareaprejudiciului
moral,instanaancasatdoar1000lei.
Nusuntemdeacordcuncasareadoarasumeide1000leidestinaipentrurepararea
prejudiciuluimoral,deoarece,nurmaaccidentuluincareiaufostcauzateleziunicorporale
gravesouluimamei i,respectiv,tatluimeu,nurmaspitalizrii iapoiadecesuluiacestuia
neaufostcauzatesuferinemoraleenorme.Suferinelenoastremoraleaufostenormeatunci
cndamaflatdeaccident,aufostenormeatuncicndC.W.eranspitalncom imedicii
fceautotposibilulpentrualsalva,dar,dinpcate,leziunilecorporaleaufostpreagrave.
Durereanoastrnuaveamarginicndamaflatdemoarteantreintoruluinostru.nfiecare
194
noapte,iar iiar,vismtotcalvarulprincareamfostnevoiistrecemnurmacrimeicomise
deL.I.Suferinelemoraleneurmrescpnnprezent ivorficunoincmulttimp,
deoareceneafostrpitcelmaidrag iiubitom.
Coapelanta,C.E.,afostnevoitsplecelamuncnItalia,lsndulpefiulei,V.,n
grijabunicii.Feciorulcretefrtat ilaodistandemiidekilometridemam.Desprirea
mameidefiu,cauzatdedecesultatlui,numaiaagravatsuferinelenoastremorale.
n drept,nentemeiemapelulpedispoziiileart.1422dinCodulcivil,art.357,358,
385dinCoduldeprocedurcivil.
Data______________
Semnturi______________
C.E.__________________
(ReprezentatprinprocurdeC.V.)
C.V._________________
195
Curtea de Apel Chiinu

Apelant: F.N.,
domiciliat ______________,
str._______________, ap.____.
Intimat: E.T.,
domiciliat _____________________,
str._____________, 14, ap.______.
CERERE DE APEL
MPOTRIVA HOTRRII JUDECTORIEI
_______ MUN.CHIINU NR.2-14/10 DIN
10.04.2010
PrinhotrreaJudectoriei_______mun.Chiinunr.214/10din10.04.2010,afost
admisaciunealuiE.T.ctremine iE.T.privindncasarea,dincontulmeu,aprejudiciului
cauzatnmrimede8559,29lei?.
Cuhotrreanominalizatnusuntdeacorddinurmtoareleconsiderente:
nbazacontractuluidevnzarecumpraredin09.04.2009,nregistratulteriorlaOCT
Chiinuladatade25.06.2009,euamdevenitproprietaraapartamentuluinr.____situatpe
str.________,mun.______,imobilpecarelamprocuratdelaI.I.
ncadrul edineijudiciare,amsolicitatsfieatrasncalitatedecoprtfostul
proprietarI.I.,nsinstanadefond,dinmotivenecunoscute,laatrasncalitatedecoprt.pe
E.T.careafostproprietarulanterioralimobiluluiaflatnlitigiu, icare,lamoment,nuare
nicioatribuieculitigiulncauz.
Laexaminareacauzeinfond,instanadejudecatreinefaptulcE.T.,proprietara
apartamentuluinr.____aflatpestr.______,14,dinmun._____,prinactulnr.22din
04.09.2008,confirmatdectrepreedinteleAPLPnr.11/22materialeleseconinndosarul
cauzeiconfirmfaptulcpereteledinodaiacareaparinereclamanteiesteumed,sunt
deterioratetapetele,tencuiala iduumeaua.Iarprinraportuldeexpertiznr.1423din
29.04.2009,sastabilitcscurgereaapelorrezidualedinsistemuldecanalizarepeperetele
interiorcomuncareseparapartamentulreclamanteiE.T.deapartamentulnr.116,este
provocatdefisurarea eviidecanalizarepesegmentulceunetebloculsanitarcubuctria
apartamentuluinr.116,segmentcareestedositnpereteleinteriorcomun.
Astfel,instanadefondaconstatatgreitcpagubaurmeazafincasatdelamine,
deoareceproprietaralapartamentuluinr.116amdevenit,la25.06.2009,iaractuldeconstatare
nr.92confirmatdectrepreedinteleAPLPnr.11/22estedin04.09.2008.Prinurmare,laacel
moment,eu,nefiindproprietaraapartamentului,nuportrspunderepentruprejudiciulcauzat
datfiindfaptulc,proprietaralapartamentuluidateraaltpersoan,iarraportuldeexpertiz
nr.1423afostefectuatdoarla29.04.2009,adicpesteoptluni.
Cuattmaimult,instanadejudecatlaatrasncalitatedecoprtpeE.T.,ns,
prejudiciulafostncasatdelamine,ignorndfaptulceunueramproprietarlamomentul
constatriiproduceriiinundaieinapartament inuafoststabilitvinameanconformitate
cuprevederileart.13981399dinCCRM.
Porninddelaacestecircumstane,considercinstanadefondnuaconstatattoate
circumstaneleimportantepentrusoluionareapricinii,iarconcluziileinstaneiexpusen
196
hotrresuntncontradiciecucircumstanelepricinii,faptceservetecatemeidecasarea
hotrriinconformitatecuprevederileart.386alin.1lit.a) ic)CPCRM.
nconformitatecuart.357365,386alin.1lit.a) ic)dinCPCRM,
Solicit:
Admitereaprezentuluiapel.
CasareahotrriiJudectoriei_______mun.Chiinudin10.04.2010,curemiterea
cauzeilarejudecarentrunaltcompletdejudecat.
Anex:
copiacereriideapel;
copiahotrriinr.214/10din10.04.2010;
bonuldeplatataxeidestat.
Data_______________________________
Semnturaapelantului________________
197
ALTE CERERI
JUDECTORIA ________
De la: C.V.
Reclamant n cauza civil C.E. i C.V.
ctre L.I., despre repararea prejudiciului
CERERE
PENTRU ANEXAREA NSCRISURILOR LA
MATERIALELE CAUZEI
Judectoria______areperolcerereadechemarenjudecat,naintatdemine iC.E.
ctreL.I.,desprerecuperareaprejudiciului.
Prinprezenta,solicitanexarealamaterialelecauzeiaurmtoarelornscrisuri(copii
legalizate):
Bonuldeplatnr.3017,eliberatdeS.C.xS.R.L.la15.12.2006,princareeste
confirmatachitareadectreC.V.asumeide875,00leipentrupine(colaci),
procuratpentrumasadepomenire.
Ordineledencasarenr.4din03.10.2007 inr.02din09.11.2007eliberatede
MobiasbancS.A.princareesteconfirmatachitareadectreC.E.asumelorde
1500,00 i3500,00lei(total5000,00lei)pentruasistenajuridicconform
contractuluinr.05din26.09.2007.
ntemeiezprezentacererepeprevederileart.56alin.(1)dinCoduldeprocedurcivil.
Data______________
Semntura______________
198
Judectoria sectorului _______,

mun. Chiinu, str.
De la avocatul A. Barbneagr
n interesele lui B.V.,
mun. Chiinu. str. _____________
CERERE
PRIVIND EFECTUAREA EXPERTIZEI
PSIHIATRICE
n fapt,B.V.,ladatade25martie2001,anregistratcstoriacucet.B.Vl.Cstoriaa
fostnregistratlaOSC___________,princertificatuldecstorie_____________.Soiinu
auavutcopiinaceastcstorie.
La05.04.2010,dnaB.Vl.adecedat,faptatestatprincertificatuldedecesnr.
__________din__________.
Dupdecesulsoiei,luiB.V.isaaduslacunotinfaptuldeexistenatestamentului
ei.AcestfaptesteconfirmatprinextrasulprivindtestamenteleeliberatedeCentrulde
evidenagajului,actelornotariale iadebitorilor.nextrasesteindicatfaptulctestamentul
afostnregistratladatade____________,cunumrul__________.
inemsmenionmfaptulcstareadesntateadneiB.eradeosebitdegrav,ea
suferinddecancernfazterminal ifiindinvaliddegradulI.Pacienteiisaefectuatla
_______mastectomieradicalcutratamentcomplexlafel ihistologicconfirmat(N
___________)stadiulavansatalmaladieiglandeimamareT4N2MXst.IIIB.Acestfaptse
confirmprinactuldeexaminareprimardin__________,ncareseindic:n 2008 s-a
depistat tumoare cefalo-pancreatic. n Spitalul Direciei nr. 4 s-a efectuat
laparotomie.
Intraoperator tumoarea n duoden cu concreterea pancreasului s-a efectuat rezecie
pancarto-duodenal. Din _____________ s-a observat creterea abdomenului n volum.
Vizualizarea organelor abdominale i ale bazinului mic nu este posibil din cauza
formaiunii gigantice tip mixta. Hydronreteoneroza gr.II. Starea general - grav.De
asemenea,ncerereadechemarenjudecatpentrudesfacereacstoriei,dnaB.indicfaptul
cnprezentsuntbolnavdecancernultimafaz.Msimtfoarteru inuamsurse
financiarepentruleacuri itrai.SpecificulboliidecaresufereadnaB.cancernfaza
terminalestecbolnaviiau,deobicei,depresiesever ialterareacontiineicaurmarea
medicaieiadministrate.
ncontextullitigiuluiprivindcontestarealegalitiitestamentuluiestenecesarastabili
dacdnaB.Vl.,bolnavdecancer(laficat)nfazaterminal,lamomentulntocmirii
testamentuluidispuneasaunudediscernmnt.ncazuldefaa,estevorbadeopersoancare
ancheiatanumiteactejuridice(cuctevaluninaintedepropriuldeces)ntimpulceise
administratratamentcucitostatice.
Estenecesarastabili,dacpotacestemedicamenteprinefectulpecarelau,saltereze
discernmntuluneipersoanenasemeneamodnctsnufiepedeplincontientdefaptele
sale.
ncazuldovediriilipseidiscernmntuluipriiladatantocmiriitestamentuluidin
cauzdeboal,nusepoateacceptaexistentaconsimmntuluivalabilcaexpresiealibertii
devoin.
Dinacestemotive,considermc,lamomentulntocmiriitestamentului,afostviciat
discernmntuldneiB.Vl.,eanecontientiznduiaciunile.Considermcstareadepresiv
199
ianxietateadecaresufereaiaualteratcontiina,respectiv,testamentulafostncheiatntr
unmomentncareeanuputeasicontientizezeaciunilesaleorisledirijeze.De
asemenea,punengardfaptulcdlB.V.,ncalitateasadeso,nua tiutdespreintenia
soieideaperfectaacestact i,ulterior,nua tiutdeexistenatestamentului.
Porninddelafaptulc:
1.PacienteiVl.B.isaefectuatla___________mastectomieradicalcutratament
complexlafel ihistologicconfirmat(N___________)stadiulavansatalmaladieiglandei
mamareT4N2MXst.IIIB;
2.naugust2008sedepisteazmaladietumoralatractuluidigestiv ianume
leiomiosarcomcufocaredemalignizare,confirmathistologic(N__________________);
3.Stareagravapacienteiseconfirmprinfaptulc,la____________cndsancercat
aefectuaexaminareaprinultrasonografieaorganelorabdominale,aceastafiindimposibil
,,dincauzaformaiuniigigantice.
4.Dinfiadeexaminarestaionarseconstatcucertitudinefaptulcdinmomentul
internriipacientaseaflantrostaregrav,isauadministratpreparatetranchilizante(Sol.
Diasepam) i,maimultcaatt,seconfirmclinicfaptuldeintoxicaieendogenic.
Celeexpuse,precum iconfirmateclinic,lafel isurselebibliograficedespecialitate
(NacuAl.,NacuAn.Manualdepsihiatriejudiciar.Chiinu,1997.pag.181)presupunc
pacientaVl.B.sufereadeotulburarepsihicpefundalsomatogenagravatdeintoxicaie
canceroasgrav.
ncontextulargumentelorinvocate,ntemeiulart.148,153,261,263,269270CPC,
SOLICITM:
Adispuneexpertizamedicolegalpsihiatricnbazadocumenteloranexateladosar,dup
decesulpersoanei,naintndurmtoarelentrebri:
1.Dinfiadeobservaieseconfirmadministrareasistematicapreparatelor
tranchilizante,cumacioneazacesteaasuprastriipsihiceapacientului,asferei
emoionalvolitive?
2.Pacientadinmomentulinternrii(_________)seaflansarede procestumoral
avansat,ascit,intoxicaieendogen.Toateacestestriauimpact iasuprastrii
psihiceapacientului?Dacdancemsura?
3.PuteaoarepacientaVl.B.careseaflanstaregravdeintoxicaieendogen
administrnduisepreparatetranchilizante,careconduclaslbireasfereiemoional
volitive,sfieresponsabildeaciunilesalelamomentulntocmiriitestamentuluila
datade______________?
4.Lundnconsiderarestareagravapacienteipefonddeintoxicaieendogen,careera
discernmntulcriticalpacienteiVl.B.?
AncredinaefectuareaexpertizeipsihiatriceSpitaluluiClinicdePsihiatriealMinisterului
Sntii.
Data______________
Avocatul______________
200
Judectoria sectorului _____

Judectorului A.A.
de la reprezentantul lui L.C.
n baz de procur,
V.S.
CERERE DE STRMUTARE
nproceduraJudectoriei _____mun.Chiinuseaflcauzacivildupaciunealui
C.A.ctreC.L. privindrecunoatereadreptuluideproprietateasupraapartamentuluinr.25
situatpestr._____________,11,mun.Chiinu.
Datfiindfaptulc,nconformitatecuprevederileart.40dinCPCRM,aciunilecu
privireladreptulasupraterenurilor,subsolurilor,fiilorforestiere,plantaiilorperene,
resurseloracvaticeizolate,asupraunorcase,ncperi,construcii,altorobiectivefixatede
pmntseintenteazninstanadelaloculaflriiacestorbunuri,iarapartamentulnr.25situat
pestr.______________11,mun.Chiinu,seaflnsectorulBotanicamun.Chiinu,
SOLICIT:
nconformitatecuart.43dinCPCRM,rogsdispuneistrmutareapriciniispre
judecarecurespectareanormelordecompetenexcepionalnJudectoriaBotanica
mun.Chiinu.
Data___________________________
Semnturareprezentantuluiconformprocurii_____________________
201
CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
202
HOTRREA
REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la practica aplicrii de ctre
instanele de
contencios administrativ a unor prevederi
ale
Legii contenciosului administrativ
nr.10 din 30.10.2009
nscopulaplicriicorecte iuniformeaunorprevederialeLegiicontenciosului
administrativ,PlenulCuriiSupremedeJustiie,nconformitatecuart.17dinCodulde
procedurcivil,art.2lit.e) iart.16lit.c)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie.
EXPLIC:
1.Conformart.1alin.(2)dinLegeacontenciosuluiadministrativnr.793XIVdin10
februarie2000(ncontinuareLege),oricepersoancareseconsidervtmatntrundreptal
su,recunoscutdelege,dectreoautoritatepublic,printrunactadministrativsauprin
nesoluionareantermenullegalauneicereriestendreptsseadresezeinstaneide
contenciosadministrativpentruaobineanulareaactului,recunoatereadreptuluipretins i
reparareapagubeiceiafostpricinuit.
inndcontdeprevederilelegalemenionate ideprevedereart.2 iart.3dinLege,
obiectalaciuniincontenciosuladministrativlconstituie:
actuladministrativcucaracternormativsauindividual;
contractuladministrativ;
nesoluionareantermenullegalauneicererireferitoarelaundreptrecunoscutdelege
refuzulautoritiipublicedeaprimicerereapersoaneisaufaptuldeanurspunde
petiionaruluintermende30deziledeladatanregistrriicererii,daclegeanuprevede
altfel.
Reparareaprejudiciuluicauzatprinactuladministrativnupoateconstituiseparatobiect
alaciuniincontenciosuladministrativ.
2.Noiunea"actadministrativ"estereglementatattnart.2dinLege,ct in
Rezoluia(77)31"Cuprivirelaproteciaindividuluifadeacteleautoritilor
administrative",adoptatdeComitetuldeMinitrialConsiliuluiEuropeila28septembrie
1997.
inndseamadeprevederilemenionate,actuladministrativpoatefidefinitcafiindun
actunilateral,cucaracternormativsauindividual,adoptatsauemisdectreoautoritate
publicsaudeopersoanprivatmputernicitprinlegesauprintrunactadministrativ,n
modunilateral,nbaza invedereaexercitriilegii,pentrunaterea,modificareasau
stingereaunorraporturijuridicededreptadministrativ.
3.Prinart.2dinLege,contractuladministrativesteasimilatactuluiadministrativ,fiind
definitdelegecauncontractncheiatdeoautoritatepublic,nvirtuteaprerogativelorde
puterepublic,avndcaobiectadministrarea igestionareabunurilorproprietatepublic,
executarealucrrilordeinterespublic,prestareadeserviciipublice,activitateafuncionarilor
publicicarerezultdinrelaiiledemuncreglementatedestatutuljuridicalacestora.
203
Contracteleadministrativeauurmtoarelecaracterejuridice:
inegalitateadepoziiialeprilor.
Astfel,administraiapublic,ncalitatedepurttoareaprerogativelordeputerepublic,
aredreptuldeamodifica ireziliacontractulunilateral,poatesupravegheacondiiile
executriicontractului iaplicasanciunipecuniarepentruneexecutareacontractului;
prileauobligaiadeaacceptaanumiteclauzestabiliteprinlegesau,nbazalegii,
prinhotrredeGuvern,sau,dupcaz,prinhotrreaadministraieipublicelocale,avnd
dreptuldeanegociauneleclauze;
contractuladministrativarecaobiectprestareaunuiserviciupublicsaugestionarea
bunurilordindomeniulpublic;
contractuladministrativsencheienformscris;
respectareaprocedurilorpentruncheiereacontractuluiadministrativetc.
Dincategoriacontracteloradministrativefacpartecontracteledeconcesiune,
reglementateprinLegeacuprivirelaconcesiuni,contracteledeachiziiipublice,reglementate
prinLegeaprivindachiziiilepublice,contracteledeprestareaserviciilorpublicede
gospodrirecomunal,cumarfi:dealimentarecuappotabil imenajer,defurnizarea
energieitermice ielectrice,decanalizare iepurareaapeloruzate ipluviale,desalubrizare,
deadministrareafonduluilocativpublic,deadministrareadomeniuluipublic,reglementate
prinLegeaserviciilorpublicedegospodriecomunal,altecontractedeprestriserviciide
interespublicsaudeexecutarealucrrilordeinterespublicnaionalsaulocal.
Contracteledevnzarecumprareabunurilordindomeniulpublicalstatuluisaual
unitiloradministrativteritorialeconstituiecontracteadministrative,dac,pnlancheierea
contractuluidevnzarecumprare,nuafostschimbatregimuljuridicalbunuluirespectiv,cu
trecerealuidindomeniulpublicndomeniulprivat,ncondiiileLegiiprivindadministrarea
ideetatizareaproprietiipublice ialelegislaieiprivindproprietateapublic.
Proceseleverbaleprivindconsumulfraudulosalenergieielectrice itermice,algazelor
naturale,apeipotabile imenajerepotficontestatenordineacontenciosuluiadministrativ.
Prinart.2alLegii,contracteloradministrativesuntasimilate icontractelencheiate
ntreautoritilepublice ifuncionariipublici.Prinurmare,funcionariipublici,funcionarii
publicicustatutspecialdinserviciilediplomatice,dinserviciulvamal,dinorganeleaprrii
securitiinaionale iordiniipublice ialtecategoriistabiliteprinlegepotnainta,ninstana
decontenciosadministrativ,aciunicuprivirelanumirea,transferarea,detaarea,suspendarea
saueliberareadinfuncie,inclusivaplicareasanciunilordisciplinare.
4.Conformart.3alin.(2)dinLege,obiectalaciuniincontenciosuladministrativl
constituie inesoluionareantermenullegalauneicererireferitoarelaundreptrecunoscut
delege.
Astfel,seconsidernesoluionarentermenlegalauneicererirefuzulnejustificatal
uneiautoritipublicedeaprimiocererereferitoarelaundreptrecunoscutdelegesaufaptul
deanurspundepersoaneintermende30deziledeladatanregistrriicereriidectre
autoritateapublic,dacprinlegenuesteprevzutalttermendesoluionareacererii.
Refuzuldeaeliberauncertificat,oadeverinsauunoricarealtnscris,precum i
refuzuldeafurnizaoinformaiesaudeaasiguraaccesulliberlaregistrelepubliceaflatela
dispoziiafurnizoruluideinformaieetc.,deasemenea,suntasimilateactuluiadministrativ.
5.Conformart.1 iart.18dinLege,obiectalaciuniincontenciosuladministrativl
poateconstitui ireparareaprejudiciuluicauzatpersoaneivtmateprintrunactilegalsau
prinnesoluionareauneicererintermenullegal,dacaciuneandespgubirisevanainta
concomitentcucerereainiialsauprinnaintareauneicererisuplimentare,dacaceastaafost
naintatulterior.
ncazulncareaciuneandespgubiriestenaintatdupce,printrohotrre
judectoreasc,actuladministrativafostanulatsaumodificatsauautoritateaafostobligats
204
soluionezecerereasausemitactuladministrativ,easenainteazninstanadedrept
comun.
Deasemenea,sevanaintaninstanadedreptcomunaciuneacuprivirelarepararea
prejudiciuluicauzatprinemitereaactuluiadministrativcare,ulterior,afostanulatdectre
autoritateaemitentsauierarhicsuperioar.
Aciuneanreparareaprejudiciuluimaterial imoralseprescrientermende3ani
(art.267 iart.1424dinCodulcivil).
6.Aciuneanreparareaprejudiciuluimoral imaterialpoatefinaintat impotriva
funcionaruluipublicalautoritiipubliceprtecareaelaboratactuladministrativcontestat
saucarearefuzatssoluionezecerereancaresesolicitdespgubiri.
Funcionarulpublicintrodusnprocesarecalitateaprocesualdesinestttoaredeprt
nlitigiu,avndtoatedrepturile iobligaiileprocesualealepriinproces.
ncazulncareseadmiteaciunea,funcionarulpublicpoatefiobligatsplteasc
despgubirisolidarcuautoritatearespectiv(art.20alin.(2)dinLege),dacsevadovedicel
asvrit,intenionatsaudinculpgrav,faptailicitprejudiciabil(art.1404dinCodul
civil).
Funcionarulpublic,ntemeiulart.20alin.(3)dinLege,poatechemangaranie
superiorulsuierarhiccareiaordonatselaborezeactuladministrativsausrefuze
soluionareacererii,acestafiindintrodusnprocesncalitatedeprt.
Conformprevederilorart.23dinLegeaprivindadministraiapubliclocal,aciunean
despgubiripoatefinaintat impotrivaconsilierilorcareauadoptatactuladministrativ,
dacauvotatpentruadoptareaacestuiact.nacestcaz,nbazaprincipiuluisolidaritii,
consilieriirspundsolidarcuautoritatea.
Seatenioneazcautoritateapublic ipersoanelemenionatepotfidegrevatede
obligaiadeareparaprejudiciulnmsurancarecelprejudiciataomis,cuintenieoridin
culpgrav,snltureprejudiciulprinmijloacelegale(art.1404alin.(3)dinCodulcivil).
7.Conformart.3dinLege,acteleadministrativepotfiemisede:
a)autoritilepublice iautoritileasimilateacestoransensulLegii;
b)subdiviziunileautoritilorpublice;
c)funcionariidinstructurilespecificatelalit.a) ib).
Prinautoritatepublicsenelegeoriceorgandestatalunitiloradministrative
instituiteprinlegesauprintrunactadministrativnormativ,careacioneaznregimdeputere
publicpentrurealizareaunuiinterespublic.
Dincategoriaautoritilorpublicefacparte:
ParlamentulRepubliciiMoldova;
PreedinteleRepubliciiMoldova;
Guvernul;
organeleadministraieipublicecentrale(ministerele,ageniile,birourile,serviciile,alte
autoritiadministrative) isubdiviziunilelorteritoriale;
autoritileadministraieipublicelocaledenivelulnti,caresuntconstituite i
activeazpeteritoriulsatului(comunei),oraului(municipiului);
autoritileadministraieipublicelocaledenivelulaldoilea,caresuntconstituitepe
teritoriulraionului,municipiuluiChiinu,unitiiteritorialecustatutjuridicspecial, i
subdiviziunilelor;
autoritateajudectoreasc,careincludetoateinstanelejudectoreti,Consiliul
SuperioralMagistraturii iProcuratura.
DincategoriaautoritilorpublicecentraleautonomefacparteCurteaConstituional,
CurteadeConturi,ComisiapentruPiaaHrtiilordeValoare,ComisiaElectoralCentral,
BancaNaionalaMoldoveietc.
205
Persoaneleprivate(fizicesaujuridice)potfiasimilateautoritilorpublicensensul
Legii,dacacestepersoaneexercitatribuiideputerepublicsauutilizeazdomeniulpublic,
fiindmputerniciteprinlegesauprintrunactadministrativdeautoritatesprestezeun
serviciudeinterespublicsausexercitefunciipublicentruexecutareaactelorlegislativesau
normativealestatuluisauunitiloradministrativteritoriale.
Prinurmare,acteleemisedepersoaneleprivatentrurealizareaacestorprerogativepot
ficontestatenordineacontenciosuluiadministrativ.
Nupotficontestatencontenciosuladministrativacteleemisedeorganizaiile
cooperatiste,obtetisauageniieconomici ipersoanelejuridicecuscoplucrativ.
8.Actelepregtitoaresauoperaiunileadministrative itehnicomaterialecareaustatla
bazaemiteriiactuluiadministrativcontestatnupotconstituidesinestttorobiectalaciunii
ncontenciosuladministrativ,deoarecenuproducefectejuridiceprineleinsele.
Datfiindfaptulc,nlipsaactuluipregtitorsauexercitriiunoroperaiunitehnico
materiale,actuladministrativnupoatefiadoptatsauemis,iardacarfiemissauadoptat,nu
arproduceefectejuridice,instanadecontenciosadministrativ,ntemeiulart.25alin.(2)din
Lege,verificndlegalitateaactului,estendrept,dinoficiusaulacerere,ssepronune i
asupralegalitiiacestoractesauoperaiuni.(Spreexemplu,instanadinoficiuestendrepts
verificelegalitateaavizelor,careaustatlabazaemiteriiactuluiadministrativ,cvorumul
prevzutdelege,dacactulestesemnatdectreconductorulorganuluicolegial,iarn
cazurileprevzutedelegecontrasemnat,etc.)
ncazulncareorganuladministraieipublicerefuzntocmireasaueliberareaactului
administrativpregtitor(avizului,acordului,concluzieietc.)sauprinlegeesteprevzut
contestareaactuluipregtitor,persoanapoatecontestaninstandecontenciosadministrativ
actulpregtitorsaupoatesolicitaobligareaorganuluirespectivlantocmireasaueliberarea
actuluipregtitor.
9.Rspunsuluneiautoritipublicecarecuprindepunctuldevederecuprivirela
interpretareauneilegisauaunuiactadministrativnormativnupoateficonsideratdreptunact
administrativ,deoarecerspunsulncauznuproduceniciunefectjuridicfadepersoana
carelasolicitat.
Rspunsulautoritiipublicecareatestdateexistentenevidenauneiautoriti
publice,deasemenea,nuconstituieunactadministrativproductordeefectejuridice.
Totodat,seatenioneazc,ntemeiulLegii,instananupoatediscutaconinutulunui
rspunslaocerereadresatuneiautoritipublice,deoarecepetiionarulnupoatespretind
carspunsullacereresfiedatconformproprieisaleformulrisauntrunanumitsens,dup
dorinapersonal,stabilirearspunsuluifiindatributulexclusivalautoritiipublice
competente.ncazulncareautoritateapublicnuarspunslatoatesolicitrilepetiionarului,
acestaestendreptsseadresezeinstaneidecontenciosadministrativcuocerereprivind
obligareaautoritiipublicedeairspundelatoatesolicitrile.
Dacautoritateapublic,printroadres,refuzemitereaunuiactadministrativsau
eliberareaunoracte,precum incazulncarecerereanuesteexaminatntermenullegal,
persoanapoatecontestainaciunileautoritiipublice,caresuntasimilateactului
administrativ.
Adresa,princareautoritateapublicexpediazcerereapetiionaruluiorganului
competentpentruexaminare i,concomitent,informeazpetiionaruldespreaceasta,nu
constituieactadministrativ,deoarecenuproducepentrupetiionarefectejuridice.Petiia
poatefireadresatorganuluicompetentfracordulpetiionarului,cuexcepiacazurilor
stabilitenart.17lit.a) ib)dinLegeanr.982XIVdin11.05.2000privindaccesulla
informaie.
206
Circularacucaracterobligatoriu,emisdeautoritateapublic,constituiensineunact
administrativproductordeefectejuridice,carepoateficontestatpecaleacontenciosului
administrativ.
10.Cerereapentrureparareaprejudiciilorcauzateprinerorijudiciarenuestede
competenainstaneidecontenciosadministrativ,deoareceobiectulaciuniipoartuncaracter
patrimonial,fiindsolicitatdespgubireadelastatnbazaLegiinr.1545XIIIdin25.02.1998
privindmoduldereparareaprejudiciuluicauzatprinaciunileilicitealeorganelordeurmrire
penal,aleprocuraturii ialeinstanelorjudectoreti.
11.Procesulverbalderecepiefinalaconstrucieiconstituietemeidenregistrarea
dreptuluideproprietateasupraimobiluluiconstruit,prinurmareesteproductordeefecte
juridice ipoateficontestatnordineacontenciosuluiadministrativ(art.404dinLegea
cadastruluibunurilorimobile).
12.RefuzulprocuroruluideaemiteunactadministrativnsensulLegiisautcerea
organuluiprocuraturiilapetiiapersoaneipotficontestateninstandecontencios
administrativ.
Aciunileprivindobligareaprocuroruluideaporniunprocespenal,privindanularea
ordonaneideclasareaprocesului,privindcontestareaaltoracteprocesualedintrunproces
penalnusuntdecompetenainstaneidecontenciosadministrativ,deoareceacteleemisede
procuror,nacestcaz,poartcaracterulunoractedeprocedur ipotficontestatenordinea
prevzutdelegislaiaprocesualpenal.
ncazulncareterapersoanconsidercorganuldeurmrirepenalaaplicatilegal
sechestrulpebunurileceiaparin,atunci,ntemeiulart.209alin.(2)CPP,eapoatecere
organuluideurmrirepenalsauinstaneidedreptcomunsscoatbunuriledesubsechestru.
Dacprocurorulrefuzssatisfacrugminteasaunucomunicpersoaneirespectivedespre
soluionareacereriindecursde10ziledinmomentulprimiriiei,persoanaestendrepts
naintezeocereredescoatereabunurilordesubsechestruninstanadedreptcomun.
13.Suntexceptatedelacontrolullegalitiinordineacontenciosuluiadministrativ
acteleorganelorsistemuluipenitenciarce indeexecutareaobligaiilorprevzutedeCodulde
executare iart.187Coddeprocedurpenal,demersurileprivindsoluionareachestiunilor
statuatenart.469Coddeprocedurpenal iart.274Coddeexecutare,referitoarela
contestareasanciunilordisciplinareaplicatedeinuilor,aciunileprivindtransferarea
deinuilor,aplicareaforeifizice,mijloacelorspeciale iarmeidefoc,stabilirearegimului
specialnpenitenciare,deoareceaciunileorganelorsistemuluipenitenciarvizeazexecutarea
unorhotrripenale,acreiprocedurestereglementatdelegislaiaprocesualpenal ide
executare.
Deasemenea,nusuntdecompetenainstaneidecontenciosadministrativaciunile
privindcontestareancheierilor iactelorexecutoruluijudectoresclegatedeexecutarea
hotrrilorcucaractercivil,datfiindfaptulceleseexamineaznordineaprocedurii
stabilitedecarteanti,titlulIVdinCoduldeexecutare,dectreinstanelededreptcomun.
14.Potficontestateninstandecontenciosadministrativacteledesancionare
economic ifiscal,ntocmitedeorganeleabilitate(ServiciulFiscaldeStat,Centrulpentru
CombatereaCrimelorEconomice iCorupiei isubdiviziunilelorteritoriale),deoareceele
provindelaoautoritatepublic istabilescpecaleunilateraloobligaiensarcinaunui
subiectdedrept,partentrunraportjuridicdedreptpublic.
Seatenioneazcproceseleverbale iactele(rapoartele)ntocmitenbazacontrolului
efectuatconstituieactepreparatorii,carepotficontestateninstandecontencios
administrativconcomitentcudeciziaautoritiipublice,ns,ncazulncareprinacesteacte
seaplicsanciunipecuniareaferentetaxelor iimpozitelor,actelemenionatepotfi
contestatenordineacontenciosuluiadministrativ.
207
ncazulncareprinactuldecontrolsauprocesulverbalsaconstatatocontravenie,
fiindaplicatosanciunecontravenional,actulpoateficontestatnordineaprevzutde
legislaiacontravenional.
15.Conformart.127alin.(3)dinConstituie,statul iunitileadministrativteritoriale
dispundeproprietatepublic,iar inndcontdesensulart.296dinCodulcivil,art.2 i10din
Legeaprivindadministrarea ideetatizareaproprietiipublice,art.1 i2dinLegeaprivind
terenurileproprietatepublic idelimitarealoretc.,proprietateapublicconstituietotalitatea
bunurilordomeniuluipublic iprivatalstatului,alunitiloradministrativteritoriale,inclusiv
alunitiiteritorialeautonomeGguzia.
Dindomeniulpublicalstatuluifacparte:
bunurilestabiliteprinart.127alin.(4)dinConstituie;
bunurilestabilitedelege;
bunuriledeuzsaudeinterespublic(art.296dinCodulcivil).
Dreptuldeproprietateasuprabunurilordindomeniulpublicnusestingeprinneuz inu
poatefidobnditdeteriprinuzucapiune,acesteanupotfisupuseurmririisilite,nupot
constituiobiectalgajului inicinupotfinstrinate(art.296alin.(4)dinCodulcivil,art.10
dinLegeanr.121XVIdin04mai2007,art.2dinLegeanr.91XVIdin05aprilie2007).
Seexplicfaptulc,potrivitprevederilorart.11dinLegeaprivindadministrarea i
deetatizareaproprietiipublice,bunurileimobile ialtebunuriproprietatepublicse
nregistreazncadastrulbunurilorimobilesaunaltregistrudestat,dupcaz.Evidena
ntreguluipatrimoniupublicse inenregistrulpatrimoniuluipublic.Concomitent,persoanele
juridicenacrorgestiuneseaflbunuriledindomeniulpublicsuntobligatesducevidena
contabilaacestorbunurinmodulstabilitdeMinisterulFinanelor.Astfel,pentrua
determinaregimuljuridicalbunurilor,instanelesuntobligatessoliciteextrasuldinregistrul
cadastralsaudinaltregistrudestat,dupcaz.
16.Potconstituiobiectalprivatizriibunurileproprietatepublicenumeratelaart.22 i
27dinLegeanr.121XVIdin04mai2007.
Seatenioneazcprivatizareabunurilorproprietatepublicpoatefiefectuatprin
urmtoarelemodaliti:
a)vnzarelaBursadeValori;
b)vnzarelalicitaiecustrigare;
c)vnzareprinconcursinvestiionalsaucomercial,inclusivnbazdeproiecte
individuale(art.23alin.(1) i(2)dinLegeanr.121XVldin04mai2007).
Privatizareapoatefiadmis iprinvnzarelalicitaiecureducere,vnzarelalicitaie
franunareapreuluiiniial,transmiteredeaciunicutitlugratuit,transmiteredeaciuni
ntruonorareadatoriilorcertealestatului(art.23,art.4245,47dinLegeanr.121XVIdin04
mai2007).
Privatizareabunurilordindomeniulpubliccunclcareaprevederilorlegislaiein
vigoareatragenulitateaabsolutattadecizieiautoritiipublicedeprivatizareabunurilor,
ct iacontractuluidevnzarecumprare.
Seexplicfaptulc,potrivitprevederilorart.67alin.(3)dinLegeaprivindadministrarea
ideetatizareaproprietiipublice,termenuldeprescripiepentrunaintareaninstande
judecataaciuniicarealuatnateredinlitigiideprivatizareestede3ani.
17.Concesionarea,arendarea,locaiunea,dareanadministrarefiduciaretc.a
bunurilordindomeniulpublicsefaceprinlicitaiepublicnbazahotrriiGuvernului,
decizieiConsiliuluiraional,AdunriiPopulareaUnitiiteritorialeautonomeaGguziei,
consiliuluiorenesc(municipal,stesc,comunal),dupcaz.
Prinurmare,hotrrile ideciziileorganelormenionate,precum icontractelede
gestionare iadministrare,nstrinare,privatizaresaudobndirenaltmoddectreteria
208
bunurilordindomeniulpublic,carenuaufosttrecutendomeniulprivatnmodulstabilitde
lege,constituieacteadministrative ipotficontestateninstandecontenciosadministrativ.
Seatenioneazc,prinLegeaprivindterenurileproprietatepublic idelimitarealor,
suntdelimitateterenuriledindomeniulpublic iprivatalstatului ialunitiloradministrativ
teritoriale,iarLegeaprivindadministrarea ideetatizareaproprietiipublicereglementeaz
regimuljuridicalbunurilordindomeniulpublic iprivatalstatului ialunitilor
administrativteritoriale,modalitiledeadministrare iprivatizareaacestorbunuri.
Prelungireacontractuluidelocaiune,dedarenadministrarefiduciaretc.seadmite
frefectuarealicitaieipublice,dacarendaul(beneficiarul)sebucurdedreptulde
preemiune.
18.Conformart.4lit.g)dinLege,acteledegestiuneemisedeautoritateapublicn
calitatedepersoanjuridic,nlegturcuadministrarea ifolosireabunurilorceaparin
domeniuluisuprivat,suntexceptatedelacontrolullegalitiipecaleacontenciosului
administrativ.
Seexplicfaptulcdindomeniulprivatalstatuluisaualunitiloradministrativ
teritoriale,inclusivalunitiiteritorialeautonomeGguzia,facpartebunurilecarenuaufost
atribuite,prinlegesaunmodulstabilitdelege,domeniuluipublic(art.296alin.(1)dinCodul
civil).
Dacbunuriledindomeniulpublicauintratncircuitulcivil,adicleafostschimbat
regimuljuridic,fiindtransferatendomeniulprivatalstatuluisaualunitilorteritorial
administrative,atunciacteleadministrative icontractelecivilencheiatentreautoritile
publice iparticularivorfidecompetenajudectoriiloreconomicesauainstanelordedrept
comun,dupcaz(art.32alin.(1),art.29alin.(1)lit.d)CPC).
Conformart.4alin.(2)dinLegeaprivindterenurileproprietatepublic idelimitarealor,
dedomeniulprivatalstatului interenurileaferententreprinderilordestat,alteterenuricare
aparinstatuluiconformcadastruluifunciarsauterenuriledobnditedestatcarenufacparte
dindomeniulpublic.
Prinurmare,acteleadministrativedegestiune iadministrareabunurilordindomeniul
privatalstatului ialunitilorteritorialadministrative,inclusivcontractelecivile,de
nstrinare,privatizare,arendare,locaiune,administrarefiduciar,potficontestateninstan
dedreptcomunsau,dupcaz,ninstaneconomic.
19.Litigiileprivindcontestareahotrriloradministraieipublicereferitoarela
atribuireacotelordeterenechivalent,litigiiledintreproprietariiterenurilor iadministraia
public,precum ilitigiileprivindcontestareatitluluideautentificareadreptuluideintorului
deterensuntdecompetenainstaneidedreptcomunsau,dupcaz,economice(art.90,91din
Codulfunciar).
20.Aciunilepreedinteluiinstaneidejudecat,precum ialejudectorilorlegatede
organizareajudecriiunuiprocescivil,decontenciosadministrativsaupenal,inclusiv
ntrziereasoluionriicauzeisaueliberriiactelordeproceduretc.,nupotfiverificatepe
caleacontenciosuluiadministrativ,datfiindfaptulcinstaneledejudecat,npersoana
judectorilor,judeccauzelenconformitateculegislaiaprocesual,adoptndacte
procesualecarepotficontestatepeciledeatacstabilitedelegislaiaprocesualnvigoare.
Prinurmare,activitateainstanelordejudecatdeexercitareajustiieinupoatefi
controlatpecaleacontenciosuluiadministrativ,datfiindfaptulcelesvrescdoaractede
procedurcaresuntsupusecontroluluiierarhicsuperior.
ns,ncazulncareinstanarefuzseliberezeuneipersoanecopiileunorhotrri
judectoreti,oinformaiecuprivirelanumruldedosareexaminatesaudehotrrianulate
saualtinformaiedeinterespublicsaucucaracterpersonal,persoanarespectivpoate
contestaacesteaciuni(inaciuni)ninstandecontenciosadministrativ.
209
21.Acteledeexpertiz,derevizie,rapoartelescrisealespecialistuluisaualtdocument
consultativdespecialitate,inclusivnscrisuriledestinatesserveascdreptprobntrun
procescivil icarentrunesccaracteristicilemijloacelordeprob,utilizatencadrul
procesuluicivilconstituie,defapt,niteactepregtitoarealehotrriijudectoreti,carepot
ficombtutecumijloaceprocesualecorespunztoare iapreciatedectreinstana
judectoreascdupintimaeiconvingere(art.130CPC).Prinurmare,actelemenionatenu
suntsupusecontroluluilegalitiipecaleacontenciosuluiadministrativ.
Pecaleacontenciosuluiadministrativ,separat,nusepoatecerenicianulareaunoracte
pretinseafifalse,datfiindfaptulc,ntemeiulart.227CPC,cerereadedeclarareaprobelor
cafiindfalseseexamineazncadrulproceduriincareseexamineazaciuneaprincipal.
22.Conformart.11alin.(3),art.37dinLegeacuprivirelaavocaiiparlamentarinr.1349
din17.10.1997,CentrulpentruDrepturileOmuluiesteoinstituieindependent,cu
personalitatejuridic,finanatdinbugetuldestat,cedesfoaroactivitatepublic,fiindo
autoritatepublicnsensulart.2alLegiicontenciosuluiadministrativ.nconsecin,actele
administrativealeCentruluisuntsusceptibiledecontestareninstandecontencios
administrativ.
23.Invocareaexcepieideneconstituionalitateauneilegipecaleauneiaciunidirecte
nuestedecompetenainstaneidecontenciosadministrativ,deoarece,potrivitprevederilor
Legii,instanadecontenciosadministrativpoatestabilidacactuladministrativesteemisn
conformitateculegea,darnu idacunactlegislativesteemiscunclcareaConstituiei.
Concomitent,seatenioneazcinstanadecontenciosadministrativpoateinvoca
excepiadeneconstituionalitateauneilegidoardac,nprocesuljudecriiuneipricini,va
constatac
actullegislativsauactuladministrativnormativsupuscontrolului
constituionalitii,careurmeazafiaplicatsauafostdejaaplicat,estencontradiciecu
prevederileConstituieiRepubliciiMoldova(art.121CPC).
24.Instanadecontenciosadministrativnupoateobligasubieciicudreptdesesizare,
prevzuilaart.25dinLegeacuprivirelaCurteaConstituional,ssesizezeCurtea
Constituionalnvedereaverificriiconstituionalitiiunuiactlegislativ,deoarecedreptul
desesizareesteundreptexclusivalfiecruisubiectcudreptdesesizare,carenudepindede
voinaaltorpersoane.
Prinurmare,instanavarefuzaprimireacereriidechemarenjudecatsau,dupcaz,va
ncetaprocesul.
25.ncazulncareautoritateapublicrefuzsieliberezeavocatuluiuncertificat,o
informaiedinacteledeevidensaualtenscrisurinecesarepentrunaintareauneiaciunin
justiiencadrulacordriiasisteneijuridice,elpoatenaintaoaciuneninstande
contenciosadministrativcuprivirelaobligareaorganuluirespectivdeaeliberadocumentele
solicitate,nacestcaz,avocatulestesubiectcudreptdesesizarentemeiulart.5lit.f)din
Lege,datfiindfaptulc,prinacestrefuz,avocatuluiisencalcundreptrecunoscutprin
art.45alin.(1)lit.d)dinLegeacuprivirelaavocatur.
Dacavocatulsolicitinformaiasaunscrisulnecesarepentrualeprezentancalitate
demijlocdeprobncadrulexaminriicauzei,acesta,ntemeiulart.119CPC,vanainta
instanei,nacreiprocedurseaflcauza,oreclamaiepentruobinereaactelornecesare,
anexndsolicitareadeaiseeliberaactulrespectiv i/saurefuzuldeaiseeliberaactul
solicitat.
26.nsensulLegii,instanadecontenciosadministrativestendreptsexamineze
litigiileprivindlegalitateaacteloradministrativecucaracterindividualemisedeParlament,de
PreedinteleRepubliciiMoldova ideGuvern.
Conformart.4lit.a)dinLege,suntexceptatedelacontroluljudectorescacteleexclusiv
politicealeParlamentului,PreedinteluiRepubliciiMoldova iGuvernului,precum iactele
administrativecucaracterindividual,emisedeParlament,dePreedinteleRepublicii
210
Moldova ideGuvernnexerciiulatribuiilorprevzuteexpresdenormeleconstituionale
saulegislative,ce indealegerea,numirea idestituireadinfunciilepubliceapersoanelor
oficialedestat,exponentealeunuiinterespoliticsaupublicdeosebit.
inndcontdeprevederileLegiicuprivirelafunciapublic istatutulfuncionarului
public,constituiefunciipubliceexponentealeunuiinterespoliticsaupublicdeosebit
funciilededemnitatepublic,enumeratenanexanr.2dinlegeamenionat.
Suntexceptatedelacontroluldelegalitate,nordineacontenciosuluiadministrativ,
acteleadministrativedenumiresaueliberaredinfuncie,deaplicareasanciunilor
disciplinarenprivina:
personaluluincadrat,pebazancrederiipersonale,ncabinetulpersoanelorceexercit
funciidedemnitatepublic.Seexplicfaptulcpotfiasistaideuncabinetpropriu
Preedintele ivicepreedinteleParlamentului,preediniifraciunilorparlamentare,
PreedinteleRepubliciiMoldova,Primministrul,primviceprimministrul,viceprimminitri,
minitrii idirectoriigeneraliaiautoritilorpublice;
personaluluidinautoritilepublicecaredesfoaractivitiauxiliaredesecretariat,
protocol iadministrativ(paz,ntreinerereparaii,gospodrire ideservire),deadministrare
asistemelorinformaionale,inclusivdeintroducere iprelucrareainformaiei,ceasigur
funcionareaautoritiipublice;
altorcategoriidepersonal,carenudesfoaractiviticeimplicexercitarea
prerogativelordeputerepublic.
27.Conformart.64dinCodulfamiliei,litigiilelegatedeexercitareadrepturilor
printetincazulncarepriniilocuiescseparatsesoluioneazdectreautoritateatutelar,
iardeciziaacesteiapoateficontestatninstandecontenciosadministrativ.
ncazulncaredeciziaautoritiitutelarenuseexecutdectreprintelelacareseafl
copilullantreinere,cellaltprinteestendreptsnaintezeninstandedreptcomuno
aciuneprivindtransmitereacopiluluilantreinereasasaudealtnatur.
28.Refuzuldeaautentificaanumiteacte,deaprimiocereresaualteaciuniale
notaruluipotficontestatenordineacontenciosuluiadministrativ,datfiindfaptulcnotarii
presteazserviciideinterespublic.
ncazulncarentrepersoaneleinteresateapareunlitigiudedreptcedecurgedintrun
actjuridicnotarialautentificat,litigiulseexamineaz,nordinecontencioas,dectreinstana
dedreptcomun.
29.Nuseadmitenaintareaaciuniincontenciosuladministrativnintereselealtor
persoane,cuexcepiacazurilorncarepersoanaestemputernicitdedreptsreprezinten
justiieintereselealtorpersoanesaudacsubiectuldedreptalraportuluidedrept
administrativmputerniceteprinmandatoaltpersoansireprezinteintereselenjustiie
(art.57,76,7881CPC).
30.OficiulteritorialalCancelarieideStatpoatecontestaacteleadministrativeemisede
autoritilepublicelocale,dinoficiusaulacerereapersoanelorvtmate,curespectarea
termenelor iproceduriistabilitedeart.6769dinLegeanr.436XVIdin28decembrie2006
privindadministraiapubliclocal,nvigoaredin09martie2007.
Conformprevederilorart.20alin.(4)dinLegeaprivindadministraiapubliclocal,
primarul,ncazulncareconsidercdeciziaconsiliuluilocalesteilegal,poatesesiza
oficiulteritorialalCancelarieideStat i/sauinstanadecontenciosadministrativ.
OficiulteritorialalCancelarieideStatsau,dupcaz,primaruloriGuvernul,ncazuln
careconsiliullocaldenivelulntiadoptnmoddeliberatdeciziirepetatenaceeaimaterie,
careaufostanulatedectreinstanadecontenciosadministrativ,prinhotrridefinitive,
ntructnclcaugravprevederileConstituieisaualelegislaieinvigoare,suntndreptsse
adresezeninstanadecontenciosadministrativcucererepentruconstatareacircumstanelor
menionate(art.25alin.(1)lit.a) ialin.(2)dinLegeaprivindadministraiapubliclocal).
211
OficiulteritorialalCancelarieideStat iGuvernul,deasemenea,potsolicita
constatareacircumstanelorcejustificdizolvareaconsiliuluiraional(art.48alin.(1)lit.a) i
afin.(2)dinLegeaprivindadministraiapubliclocal).
31.Seexplicfaptulcreglementrileprocesualereferitoarelacompetenamaterial,
cuprinsenart.69dinLege,suntcaduce,competenamaterialainstanelordejudecatca
instanedecontenciosadministrativfiindstabilitnCoduldeprocedurcivilnr.225XVdin
30mai2003,cumodificrileefectuateprinLegeapentrumodificarea icompletareaCodului
deprocedurcivilnr.244XVIdin21iulie2006.
Conformnoilorreglementri,competenaactualajudectoriilor icurilordeapeln
materiedecontenciosadministrativestemaiextinsncomparaiecuprevederileLegii,iar
CurteaSupremdeJustiienuarecompetenadeaexaminanpriminstanlitigiide
contenciosadministrativ.
32.Seatenioneazc,competenamaterialsedeterminnfunciedeorganulcarea
emisactul,darnunfunciedeorganulcarearfifostcompetentslemit,ntructaltfelsar
dereglaordineafireasc,instanaurmndscercetezentifondul,pentruadecidedaceste
competent.
33.Articolul32alin.(2)CPCstabiletecompetenamaterialajudectoriilorcainstane
decontenciosadministrativ.
Astfel,nconformitatecuprevederileart.32alin.(2)lit.a)CPC,judectoriilesunt
competentesexaminezelitigiileprivindlegalitateaacteloradministrativeemisede
autoritileadministraieipublicedinsate(comune),orae iraioane,defuncionariipublici
dincadrulacestora.
Suntdatencompetenaexclusivajudectoriilorlitigiileprivindverificarealegalitii
acteloradministrativeemisedepersoanelededreptprivatdeoricenivel,dacacesteaexercit
atribuiideputerepublicsaupresteazserviciideinterespublic.
Spreexemplu,judectoriilesuntcompetentesverificelegalitateaactelor
administrativeemiseattdeoinstituiedenvmntprivatprimar,ct ideoinstituiede
nvmntprivatsuperioar.
Judectoriile,cainstanedecontenciosadministrativ,examineazcererileprivind
constatareacircumstanelorcarejustificsuspendareaactivitiiconsiliuluilocaldenivelul
nti,acesteafiindconsiliilelocaledinsate(comune),orae(municipii),cuexcepia
ConsiliuluimunicipiuluiChiinu.
Judectoriile,cainstanedecontenciosadministrativ,verificlegalitateaactelor
administrativealeconsiliilorelectoraledecircumscripiedeoricenivel ialebirourilor
electoralealeseciilordevotare,confirmsauinfirmlegalitateaalegerilorlocale,precum ia
referendumuluilocaldinunitileteritorialadministrativedenivelulnti.
34.nconformitatecuart.33alin.(2)CPC,decompetenacurilordeapel,cainstanede
contenciosadministrativ, ineverificarealegalitiiacteloradministrativealeautoritilor
administraieipublicedinmunicipii,precum ialefuncionarilorpublicidincadrulacestora.
Curiledeapel,deasemenea,suntcompetentesverificelegalitateaactelor
subdiviziunilorconsiliilormunicipale,ncompetenacurilordeapel,prinlege,potfidate i
altelitigii.
Datfiindfaptulc,nconformitatecuprevederileart.32alin.(2)CPC,judectoriile,ca
instanedecontenciosadministrativ,constatdoarcircumstanelecarejustificsuspendarea
activitiiconsiliuluilocaldenivelulnti,curiledeapelsuntcompetentesconstate
circumstanelecarejustificsuspendareaactivitiiconsiliilorlocaledenivelulaldoilea.
35.nconformitatecuprevederileart.33alin.(3)lit.a)CPC,CurteadeApelChiinu
verificlegalitateaacteloradministrativecucaracterindividualemisedeParlament,de
PreedinteleRepubliciiMoldova ideGuvern,dac,prinlege,nusuntexceptatedela
controlullegalitiincontenciosuladministrativ.
212
nconformitatecuprevederileart.33alin.(3)lit.b)CPC,CurteadeApelChiinu
verific ilegalitateaacteloremisedeorganelecentralealeadministraieipublice.Dupcum
samenionat,administraiapubliccentralesteconstituitdinministere,departamente i
alteorganecentrale,inclusivdinautoritiadministrativeautonome.
Ministerele,departamentele ialteorganecentralepotaveansubordineasaorganede
specialitate,denumiteserviciipublicedesconcentrate.ConformHotrriiGuvernuluiRM
nr.735din16iunie2003cuprivirelastructura iefectivullimitaleserviciilor
desconcentratealeministerelor,departamentelor ialtorautoritiadministrativecentrale i
anexeinr.1,serviciilepublicedesconcentratesuntconstituitedinorganecentrale i
subdiviziuniteritoriale.
Dupcumrezultdinconinutulart.8dinLege,legalitateaceteloradministrativeemise
deorganelecentralealeserviciilordesconcentrateseverificdectreCurteadeApel
Chiinu,iaraceloremisedesubdiviziunileteritorialedectrejudectorii.
CurteadeApelChiinuverificlegalitateaacteloradministrativeemisedeComisia
ElectoralCentral,deConsiliulSuperioralMagistraturii,depreturileConsiliuluimunicipal
Chiinu idealteautoritipublicestabiliteprinlege.
Cuocompetenspecialestenvestit iCurteadeApelComrat,care,nconformitate
cuart.33alin.(4)CPC,examineazlitigiileprivindlegalitateaacteloradministrativeemisede
autoritilepublicealeunitiiteritorialeautonomeGguzia.
36.Conformart.17dinLegeanr.245XVIdin27noiembrie2008cuprivirelasecretul
destat,deciziadesecretizareainformaiilorpoateficontestatlaorganulsaupersoanacu
funciederspundereierarhicsuperioar,laComisiainterdepartamentalpentruprotecia
secretuluidestatsauninstanadecontenciosadministrativ.
Prinurmare,persoanapoatecontestadeciziadesecretizaredirectninstanade
contenciosadministrativ,frrespectareaproceduriiprealabile.
Deciziaprivindrefuzuldeaacordadreptuldeacceslasecretuldestal,precum idecizia
privindsuspendareasauncetareadreptuluideacceslasecretuldestatpotfiatacatelaorganul
ierarhicsuperiorsauninstanadecontenciosadministrativ(art.17,27dinLegeanr.245XVl
din27noiembrie2008).
LitigiilecuprivirelasecretuldestatsuntdecompetenaCuriideApelChiinu(art.33
alin.(3)lit.d)CPC).
Seexplicfaptulc,cauzelencadrulcrorasuntprezentateinformaiiatribuitela
secretdestatseexamineazn edinnchis,curespectarearegulilordeprocedur,precum
iaprevederilorLegiicuprivirelasecretuldestat.
37. inndcontdefaptulc,prinnoulCoddeprocedurcivil,estereglementatn
ansamblucompetenainstanelordedreptcomun iainstanelordecontenciosadministrativ,
suntaplicabileinstanelordecontenciosadministrativ ireguliledecompetenncazul
revendicrilorconexe.
nconformitatecuart.31alin.(2)CPC,instanelejudectoretieconomice,deasemenea,
suntnvestitecucompetennmateriedecontenciosadministrativ,astfel,ncazulconexiunii
maimultorpretenii,uneledintrecaresuntdecompetenainstaneieconomice,iaraltelede
competenainstaneidecontenciosadministrativ,toatepreteniileseexamineazdectre
instanaeconomic,cuexcepialitigiilorprivindlegalitateaacteloradministrativecucaracter
normativ.
ncazulconexiuniimaimultorrevendicri,uneledintrecaresuntdecompetena
instaneijudectoretidedreptcomun,iaralteledecompetenauneiinstanespecializate,
toatepreteniileseexamineazdectreinstanadedreptcomun,cuexcepialitigiilorprivind
legalitateaacteloradministrativecucaracternormativ(art.31alin.(1)CPC).
nconformitatecuart.37alin.(1)CPC,ncazulncaremaimultepreteniilegatentre
elesuntdecompetenamaimultorinstanedeacelaigrad,preteniileurmeazaficonexate
213
iexaminatedeinstanasesizatmainti,iardacsuntdecompetenaunorinstanede
diferitegrade,preteniileurmeazaficonexate iexaminatedeinstanaierarhicsuperioar.
38.Conformart.11dinLege,aciuniledecontenciosadministrativpotfinaintaten
judectoriilesaucuriledeapelnacrorrazteritorialiaredomiciliulsausediul
reclamantulsauiaresediulprtul.
DatfiindfaptulcdoardecompetenaCuriideApelChiinusuntlitigiileenumerate
nart.33alin.(3)CPC,aciuniledinacestecategoriidelitigiisevornaintanumailaCurteade
ApelChiinu.
nmodanalogicsevaprocedancazullitigiilorce indecompetenaCuriideApel
Comrat.
39.Conformart.14dinLege,persoanacareseconsiderlezatndrepturilesale,
recunoscutedelege,printrunactadministrativesteobligatsseadresezecuocerere
prealabilorganuluiemitent,iarncazulncareorganulemitentareunorganierarhic
superior,cerereaprealabilpoatefinaintat,laalegere,fieorganuluiemitent,fieorganului
ierarhicsuperior,daclegeanuprevedealtfel.
Potrivitart.19dinLegeacuprivirelaProcuratur,dacprocuroruladepistatcactul
administrativncalcdrepturile ilibertileceteanului,elestendreptslcontestecu
recurs,iarncazderespingeresaudeneexaminarearecursului,procurorulestendrepts
contesteactuladministrativninstandecontenciosadministrativ.
Dinprevederilemenionaterezultc,pentrucontestareaactuluiadministrativ,
procurorulurmeazsrespecteproceduraprealabil,prinnaintareacereriiprealabilesub
formderecurs.TermenuldedepunerearecursuluinuestestabilitprinLegeacuprivirela
Procuraturastfel,nacestcaz,suntaplicabileprevederileart.14dinLege,termenulfiindde
30deziledeladatacndprocurorulaluatcunotindeactuladministrativ,iaraciunean
judecatsevanaintanacelaitermende30deziledeladataprimiriirspunsuluilarecurs,
iardacnuafostprimitrspuns,termenulvancepescurgdeladataexpirriitermenului
deexaminarearecursuluistabilitdeart.19dinLegeacuprivirelaProcuratur.
nconformitatecuLegeacuprivirelaavocaiiparlamentari,avocaiiparlamentaripot
naintaaciuninaprareaintereselorpetiionaruluialecruidrepturi ilibertiaufost
nclcateprintrunactadministrativemisdeoautoritatepublic,curespectareaprocedurii
stabilitenlegeaindicat.
Termenulde30deziledenaintareaaciuniincepescurgdeladataprimirii
rspunsuluilaavizsaudeladataexpirriitermenuluide30dezilepentruexaminarea
avizului(art.27,28dinLegeacuprivirelaavocaiiparlamentari iart.17dinLege).
SeatenioneazcOficiulteritorialalCancelarieideStat,deregul,esteobligats
respecteproceduraprealabil,stabilitlaart.68dinLegeaprivindadministraiapublic
local,ns,ncazulncareconsidercactulpoateaveaconsecinegrave,nscopul
preveniriiuneipagubeiminente,OficiulteritorialalCancelarieideStatpoatesesizadirect
instanadecontenciosadministrativdupprimireaactuluipecarelconsiderilegal(art.69
dinLegeaprivindadministraiapubliclocal),fiindobligatsprobezecactul
administrativestedenatursproducpagubeiminente.Probareaacestuifaptestenecesar i
pentruaseputealuamsuridesuspendareaactuluicontestat.
Nuestenecesarrespectareaproceduriiprealabilencazulncareautoritateapublicnu
asoluionatntermenulstabilitdelegepetiiasolicitantuluisauarefuzatprimireaei,precum
incazurileexpresprevzutedelege.
40.ncazulncareorganulemitent,nbazacereriiprealabile,arevocatactulcontestat
iaadoptatonouhotrre,princarepersoana,deasemenea,seconsiderlezatntrundrept
alsu,eanuvacontestaultimulactadministrativcucerereprealabil,darsevaadresadirect
ninstandecontenciosadministrativ.
214
41.Nerespectareaproceduriiprealabiledecontestareaactuluiadministrativconstituie
temeiderestituireacereriidechemarenjudecat(art.170alin.(1)lit.a)CPC),iardac
cerereaafostprimit,instana,ntemeiulart.267lit.a)CPC,scoatecerereadeperol.
ncazulncarereclamantulcontestdousaumaimulteacteadministrative,fiind
respectatproceduraprealabildoarnprivinaunuiactadministrativ,instana,nprivina
preteniilorpentrucarenuafostrespectatproceduraprealabil,varestituicerereade
chemarenjudecat.
Dacautoritateapublicadmitecerereaprealabil ianuleazactulcontestat,persoana
nupoatecontestancontenciosuladministrativactuladministrativcarenuseaflnfiin.n
acestcaz,eapoatesolicitadoardespgubiri,nordineaproceduriicontencioase(dedrept
comun).
42.Seatenioneazc,ncazulncareautoritateapublicacreiactsecontestafost
reorganizat,aciuneapoatefinaintatnjudecatmpotrivasuccesoruluindrepturial
acesteia,iardacfuncionarulpubliccareaemisactuladministrativnuactiveaznfuncia
respectiv,aciuneasenainteazmpotrivaorganuluiabilitatsrestabileascdreptulnclcat,
iarncazulncareautoritateapubliccareaemisactuladministrativestelichidat,instana
refuzprimireacererii,iardaccerereaafostprimit,instana,ntemeiulart.265lit.g)CPC,
vadispunencetareaprocesului.
43.Aciuneancontestareaacteloradministrativecucaracternormativeste
imprescriptibil,iaractelecucaracterindividualpotficontestatentermende30deziledela
datandepliniriiproceduriiprealabileadministrative(art.17dinLege),daclegeanuprevede
altfel.
Acteledenumire,transferare,detaaresaueliberaredinfuncie,inclusivdeaplicarea
sanciunilordisciplinarenprivinafuncionaruluipublic,afuncionaruluipubliccustatut
special,inclusivamilitarilor,apersoanelorcustatutmilitar,secontestdirectninstande
contenciosadministrativntermende30deziledeladatacndpersoanaaluatcunotinde
acestactsubsemntursauiafostnmnatactul.
Instanadecontenciosadministrativnupoaterefuzaprimireacereriidechemaren
judecatpemotivcafostomistermenuldedepunereacereriiprealabile,chiar incazuln
careorganulemitentsauierarhicsuperiorarefuzatexaminareacereriiprealabilepeacest
motiv.
Cerereaderepunerentermensedepune iseexamineazncondiiileprevzutela
art.116CPC.
Instana,lacerereareclamantului,esteobligatssoluionezechestiuneacuprivirela
repunereantermenacereriiprealabilesau,dupcaz,acereriidechemarenjudecat.
Instananupoatedinoficiusrespingaciuneacaprescris.
Faptulcreclamantulaomistermenuldenaintareaaciuniinjudecatpemotivca
contestatactulcucerereprealabilnupoateconstituitemeiderepunerentermen.
44.ncazulncarecerereaestedepuscunclcareaprevederilorart.166CPCsau
reclamantulnuaanexattacereredovadadeexpedierelaorganulrespectivsaudeprimirede
ctreorganulrespectivacereriiprealabile,actuladministrativcontestatori,dupcaz,
rspunsulautoritiipublicesauavizulderespingereacereriiprealabile,instanavaacorda
reclamantuluiuntermenpentrunlturareaneajunsurilor,conformproceduriistabilitela
art.171CPC,iardacsevaconstatacorganulemitentarefuzatsinmnezereclamantului
actuladministrativ,instanavapunecerereaperol i,conformprevederilorart.22dinLege,
vasolicitadelaprtactuladministrativcontestat iactelecareaustatlabazaemiterii
acestuia,nscrisurilesaualtedatepecareinstanaIeconsidernecesarenjudecareapricinii.
45.Dacactuladministrativesteexceptatdelacontrolullegalitiipecalea
contenciosuluiadministrativ,instanarefuzprimireacereriidechemarenjudecatn
215
temeiulart.169alin.(1)lit.a)CPC,iardaccerereaafostprimitnceteazprocesuln
temeiulart.265lit.a)CPC.
46.Conformart.16alin.(3)dinLege,reclamaniisuntscutiideplatataxeidestatattla
depunereacereriidechemarenjudecat,ct iladepunerearecursuluimpotrivahotrrii
judectoreti.
Deplatataxeidestatlanaintareaaciunilor icontestareahotrrilorjudectoretisunt
scutiteautoritilepublicecentrale ilocale isubdiviziunilelorteritoriale(art.85alin.(1)lit.i)
CPC).
Datfiindfaptulcpreteniilecuprivirelaplatadaunelormateriale imoralederivdin
actuladministrativcontestat,reclamantulestescutitdeplatataxeidestatattlanaintarea
unorasemeneapreteniincontenciosuladministrativ,ct incazulnaintriiuneiaciunide
sinestttoarenordineaproceduriidedreptcomun.
47.Lasolicitareareclamantuluisaudinoficiu,instanasesizatcucereredechemaren
judecatcuprivirelacontestareaunuiactadministrativestendreptssuspende,totalsau
parial,actuladministrativsauslamsurideasigurareaaciuniiprevzutelaart.175CPC.
Lasoluionareachestiuniicuprivirelasuspendareaactuluiadministrativ,instanavalua
nconsideraietoifactorii iintereselerelevante ivadispunesuspendarealuinumaidacva
constatacactulestesusceptibildeacauzaunprejudiciuiminent,cearputeafiireparabil,
saudacvorexistatemeiurivditeprivindilegalitateaactului.
Noiuneadepagubiminent,nsensulLegii,poatevizapotenialitateaperturbrii
funcionriiuneiinstituiisauaunuiserviciupublicoriafectriigraveaaltuiinterespublic
sauprivat.
Msuriledeasiguraresedispunpentruoanumitperioad,potfisupuseunoranumite
condiii ipotfirevzute(art.180CPC).
Instananupoatedispunesuspendareaactuluiadministrativdacacestaafostexecutat.
48.ncazulncareprinactuladministrativcontestatseatingintereseleunortere
persoane,instana,dinoficiusaulacerereaprilor,atragenprocesacestepersoanen
calitatedeintervenieniaccesorii.
49.Conformart.5alin.(1)dinLegeaprivindadministraiapubliclocal,autoritile
administraieipublicelocaleprincareserealizeazautonomialocalnsate(comune),orae
(municipii)suntconsiliilelocale,caautoritideliberative, iprimarii,caautoritiexecutive,
cuatribuii icompetenediferite,careleconfercapacitateadministrativproprie i,deci,
legitimareprocesual.Prinurmare,calitateaprocesualdeprtopoateaveaprimarulsau,
dupcaz,consiliullocal,adicautoritateaadministrativemitentaactuluiadministrativ
contestat.
50.ntemeiulart.24alin.(2)dinLege,instanadecontenciosadministrativpoate
examinacerereadechemarenjudecatnlipsaprilor i/sauareprezentanilorlorncazul
neprezentriilorla edinadejudecatfrmotivetemeinicjustificate,prevederileart.267
lit.f) ig)CPCfiindaplicabiledoarncazulncareexaminarealitigiuluinlipsa
reclamantului i/sauareprezentantuluiluiesteimposibil.
51.Dacprtulasatisfcutaciuneareclamantuluincadrulsoluionriicauzei,iar
reclamantulnurenunlaaciune,atunciinstanavaexaminafondulcauzei ivaemiteo
hotrredeadmitereaaciunii,indicndndispozitivulhotrriichotrreanusepunen
executare.
52.Seatenioneazclegislatorul,prinart.24alin.(3)dinLege,astabilitoexcepiede
laregulilegeneraledejudecareapricinilordecontenciosadministrativ,conformcreia,n
aciunileprivindanulareaactuluiadministrativ,sarcinaprobaiuniiestepuspeseama
prtului.
216
Prinurmare,neprezentareadectreprtaprobelorceconfirmlegalitateaactuluiemis
constituietemeideanulareaacestuia,cuexcepiacazurilorcndnscrisurilesaualteprobece
auservitcatemeipentruemitereaactuluiadministrativseafllareclamant.
53.Laexaminarealitigiilorprivindcontestarealegalitiiacteloradministrativeprivind
eliberareadinfuncieacolaboratorilordepoliie,amilitarilorsauaplicareasanciunilor
disciplinare iaaltoracteadministrativereferitoarelaaceastcategoriedepersoane,urmeaz
afiaplicateprevederileLegiicuprivirelapoliienr.416XIIdin18decembrie1990cu
modificrileulterioare,aleLegiicuprivirelastatutulmilitarilornr.162XVIdin22iulie
2005,aleStatutuluidisciplinaralorganelorafacerilorinterne,aprobatprinHotrrea
GuvernuluiRMnr.2din04ianuarie1996,aleCoduluideetic ideontologiaalpoliistului,
aprobatprinHotrreaGuvernuluiRMnr.481din10mai2006,etc.
SeexplicfaptulcnbazaLegiinupotficontestateseparatprocesulverbalalcomisiei
derencadrarenserviciu,ncheiereacuprivirelaanchetadeserviciu,procesulverbalal
Comisieideatestare,datfiindfptuicacesteaconstituieactepreparatoriiceservescdrept
temeipentruaplicareasanciuniidisciplinaresauconcedierii,dupcaz.
Lipsaantecedentelorpenaleesteocondiieobligatoriepentrucolaboratoriiorganelor
afacerilorinterne.Faptulcondamnriiuneirudeacolaboratoruluidepoliienuconstituie
temeipentruconcediereaacestuia(pct.3alRegulamentuluicuprivirelaserviciulnorganele
afacerilorinterne,aprobatprinHotrreaGuvernuluiRMnr.334din08iulie1991).
Laeliberareadinserviciulmilitarprincontractncazurileprevzutedeart.35alin.3
lit.e)g),i)k) im)o)dinLegeacuprivirelastatutulmilitarilor,inclusivncazul
demisionrii,militariicuvechimeanserviciulmilitarmaimicde5ani,dupabsolvirea
instituiilordenvmntmilitarsaudupncheiereatuturortipurilordeinstruire,indiferent
desursadefinanare,suntobligaisrecuperezecheltuielilepentruinstruirenmrimea
calculatprinmprireasumeicheltuielilorgeneralelaperioadaaflriinserviciulmilitar.
54.Funcionariipublici,inclusivfuncionariipublicicustatutspecial(militarii,
colaboratoriiserviciilordiplomatice,aiserviciuluivamal,aiorganeloraprrii,aisecuritii
naionale iordiniipublice),nuaudreptulsintervin,fcnduzdesituaiasadeserviciu,de
autoritatea idelegturilegeneratedeaceastsituaie,nactivitateaaltororganedestat i
nestatale,dacfaptulnu inedendatoririlesaledeserviciu.
Nerespectareaacestorcondiiiconstituienclcrigravealeobligaiunilordeserviciu i
poateatragerspundereaprevzutdeart.16 i17dinLegeacuprivirelaprevenirea i
combatereacorupieinr.90din25aprilie2008,depct.4alCoduluideetic ideontologieal
poliistului,aprobatprinHotrreaGuvernuluiRMnr.481din10mai2006,etc.
Seatenioneazc,nbazaLegiicuprivirelafunciapublic istatutulfuncionarului
publicnr.158XVIdin04iulie2008,consilierii,ajutorii,funcionariiserviciilordepres i
secretariidincadrulaparatelorParlamentului,PreedinteluiRepubliciiMoldova,Guvernului,
autoritiloradministraieipublicecentraledespecialitate iorganelordinsubordinea
acestora,careactivaulamomentulpuneriinaplicareaacesteilegi,ivorpstrafunciile
deinute,aplicnduliseprevederileacesteilegi,pnlamomentuldemisionriinlegturcu
intrareanfuncieaconductorilornoiaiautoritilorpublicemenionatesaueliberriidin
funciilerespective.
55.Instanadecontenciosadministrativadopthotrreanconformitatecuprevederile
art.238241CPC.
ncazulncareinstanaanuleazactuladministrativcailegal,iarintrareanvigoarea
acestuiactafostcondiionatdepublicareaIuinsursaoficial,conformprevederilorart.28
dinLege,instanavadispunepublicareahotrriinaceeaisurssauntroaltpublicaie.
Hotrrilejudectoretiprincaresauanulatacteadministrativecucaracternormativau
puterenumaipentruviitor.
217
Hotrrilejudectoretiirevocabiledatencontenciosuladministrativ,cuexcepia
dispoziiilorderecuperareaprejudiciuluicauzat iacheltuielilordejudecat,constituietitluri
executorii.
56.Spredeosebiredelitigiilededreptcomun,pentrulitigiiledecontencios
administrativesteprevzutosingurcaleordinardeatacrecursul,care,conformart.30
dinLege,suspendexecutareahotrrii,cuexcepiacazurilordeexecutareimediat.
Articolul30alin.(1)dinLegestatueazchotrreainstaneidecontencios
administrativpoatefiatacatntermende15ziledeladatapronunriisaudeladata
comunicriihotrriiintegralencazulncareaciuneaestejudecatnlipsaprii,daclegea
nudispunealtfel,iarart.402alin.(1)CPC,nredaciaLegiinr.244din21iulie2006,
stipuleazcrecursulsedeclar,ncondiiilecapitoluluiXXXVIIIdinCod,ntermende20
deziledeladatacomunicriihotrriisaudecizieimotivate,daclegeanudispunealtfel.
nsensulprevederilorart.24alin.(1) iart.30alin.(1)dinLege,dispoziiileCoduluide
procedurcivilseapliccuexcepiileprevzutedeLege.Astfel, inndcontdefaptulc
termenuldedeclararearecursuluiesteprevzutnLege,hotrrilejudectoretidaten
contenciosuladministrativsecontestntermende15zile,carecurgedeladatapronunrii
hotrriiintegralesaudeladatacomunicriihotrriiintegrale,ncazulncareaciuneaa
fostexaminatnlipsaprii.
ncazulncareafostpronunatdoardispozitivulhotrrii,termenuldedepunerea
recursuluivacurgedinziuacndparteaaprimithotrreaintegral,iardacnuiafost
expediatdinziuacndaluatcunotincuhotrreaintegral.
nclcareadectrejudectoratermenuluideredactareahotrriinuatragemicorarea
termenuluide15zilepentrudepunerearecursului.
Persoanacareaomistermenuldedepunerearecursuluipoatesolicitarepunerean
termenncondiiileart.116CPC.
Dacrecurentulcareaomistermenuldedeclararearecursuluinusolicitrepunerean
termen,instanaderecurs,ntemeiulart.409alin.(1)lit.b)CPC,restituiecerereaderecurs.
Seatenioneazc,ncazulncarencheiereajudectoreascnupoateficontestatcu
recurs,instanarestituiecerereaderecursntemeiulart.409alin.(1)lit.e)CPC.
57.SeabrogHotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.27din24decembrie
2001"Cuprivirelapracticaaplicriidectreinstanelejudectoretiaunorprevederiale
Legiicontenciosuluiadministrativ",modificatprinHotrreaPlenuluiCuriiSupremede
Justiienr.14din25martie2002.
nr.10
218
CERERI PREALABILE
ntreprinderea de stat
Centrul Resurselor
Informaionale
de Stat Registru
Direcia de documentare a
populaiei
Mun. Chiinu, str. Pukin, 42
CERERE PREALABIL
PrinCertificatulderefuznr.10520din1.07.2010,amfostinformatcmisarefuzat
perfectareapaaportuluiceteanuluiRMdinmotivulatrageriilarspunderepenal(d.p.
2006036390,art.195alin.(2)CP).Refuzulafostbazatpeprevederileart.8lit.c)dinLegea
nr.269din09.11.1994cuprivirelaieirea iintrareanRepublicaMoldova(ncontinuare
Legeanr.269).
Considercrefuzulneliberareapaaportuluiesteunulilegal,situaiecaremicauzeaz
prejudiciiconsiderabiledeordinmoral imaterial.
insmiexprimdezacordulcuinterpretarea iinvocareaeronatanormeiaplicateca
fiinduniculmotivalrefuzuluiaconstituitart.8lit.c)dinLegeanr.269.
Prinart.8lit.c)dinLegeanr.269estestabilitc,ncazulncare,persoanaestetrasla
rspunderepenal,acesteiaiserefuzeliberareapaaportului iadocumentelordecltorie.
Aceastnormurmeazafiinterpretat iaplicatnconformitatecuHotrreaCurii
Constituionalenr.15din30.09.2008(M.O.183185/11din10.10.2008).
Astfel,CurteaConstituionalastipulatcrestrngereaexerciiuluidreptuluilalibera
circulaieurmeazafiraportatlacondiiilespecificatenart.54dinConstituie.Exerciiul
drepturilor ilibertilornupoatefisupusaltorrestrngeridectceleprevzutedelege,care
corespundnormelorunanimrecunoscutealedreptuluiinternaional isuntnecesaren
intereselesecuritiinaionale,nscopulpreveniriitulburrilornmas,infraciuniloretc.Prin
urmare,restrngereaexerciiuluidreptuluipoateavealocdoarcurespectareaanumitor
condiii:
ingerinatrebuiesfieprevzutdelege;
ingerinacorespundenormelorunanimrecunoscutealedreptuluiinternaional;
ingerinaconstituieomsurnecesarntrosocietatedemocratic;
ingerinatrebuiesfieproporionalscopuluiurmrit.
Refuzulpecarelcontestnucorespundeacestorcondiii.
Legeanr.269estedoarunuldinactelenormativecaregaranteazcetenilordreptulde
ieire iintrarenRM,stabileterestriciitemporarenexercitareaacestuidrept.Aceeailege
urmeazafiaplicatncoroborarecualteactenormative.Astfel,naceeaiHotrre,Curtea
Constituionalareiteratcsintagma este tras la rspundere penaldinart.8lit.c)dinLegea
nr.269serefer,nprimulrnd,launadinprileaprriinprocesulpenalbnuitul.Noi
admitemcaceastsintagmsereferattlanvinuit,ct ilainculpatncadrulprocesului
penal.Aceastacuosingurcondiiepersoanaarestatutulrespectiv(nvinuit,inculpat) iia
fostaplicatmsurapreventivprevzutdenormelededreptproceduralpenal.Prinurmare,
prinprismacadruluilegalexistent,nbazaart.8lit.c)dinLegeanr.269,sepoaterefuza
eliberareapaaportuluincondiiileexpusenHotrreaCuriiConstituionalenr.15din
30.09.2008, idoarpersoaneicarearestatutdebnuitnprocesulpenal.
219
EuN.N.nuamstatutdebnuitnprocesulpenal.Maimult,lamoment,nprivina
meanuesteaplicatniciomsurpreventivnsensulnormelordedreptproceduralpenal
(art.175;176;177;178(nspecialalin.(3)CPP).Msurapreventivaplicatanteriorancetat,
conformart.195alin.(5)CPP.noricecaz,Direciadedocumentareapopulaieinuarede
undesdispundeanumiteactesauinformaiicarearjustificaaplicareaart.8lit.c)dinLegea
nr.269(nprivinamea).
Prinurmare,cumareregret,constatcmiserefuzvditilegalperfectareapaaportului.
nbazacelorenunate,anormelordedreptinvocate,solicitrespectuosanularea
refuzului iadmitereacereriiprivindeliberareapaaportului.nsituaiancare,cererea
prealabilnuvafiadmis,voifinevoitsdepunocerereninstanadejudecatcusolicitarea
deafincasat ivaloareaprejudiciilorcauzate.
Data _____________________
Semntura________________________
220
CERERI
Reclamant:
Micarea social-politic Aciunea European
mun.Chiinu str.Calea Ieilor nr.6, of.4
Prt:
Comisia Electoral Central
mun.Chiinu str.V.Alecsandri, 119

PrinHotrreaComisieiElectoraleCentralenr.2132din12februarie2009Cuprivire
lasecurizareaprocesuluidevotarelaalegerileparlamentaredin5aprilie2009,sadecisc,
lascrutinuldin5aprilie2009pentrualegereaParlamentuluiRepubliciiMoldova,birourile
electoralealeseciilordevotarevormarcaacteledeidentitatealealegtorilor,carevor
participalavotare,cuo tampilaspecial,avndimprimatinscripiaALEGERI05.04.09,
conformuneiInstruciuniaprobatedeComisiaElectoralCentral.
Drepttemeipentruemitereahotrriiseinvocfaptulc,lamomentuldesfurrii
alegerilor,nuesteposibilverificareaelectronicaparticipriilavotare,existndriscul
votuluimultiplu;lipsaunuimecanismeficientdeprevenireafraudriialegerilor,precum i
recomandrileexperilorinternaionali(IFES,PNUD)aflainRepublicaMoldovapentru
monitorizareacampanieielectorale,aleCoaliieiCivicepentrualegerilibere icorecte
Coaliia2009, iprevederileart.18,22lit.q),26dinCodulelectoralnr.1381XIIIdin21
noiembrie1997.
ConsidermchotrreamenionataComisieiElectoraleCentralecontravinemai
multornormeconstituionale ilegale, iurmeazafianulat.
Adoptndhotrreanr.2132din12februarie2009,ComisiaElectoralCentral ia
depitatribuiilestabiliteprinlege ianclcatprincipiulconstituionaldeseparaiea
puterilornstatprevzutdeart.6dinConstituie.
Astfel,conformart.61alin.(2)dinConstituiaRepubliciiMoldova,modulde
organizare idedesfurareaalegerilorestestabilitprinlegeorganic.Art.72alin.(3)lit.a)
dinConstituieprevedecsistemulelectoralnRepublicaMoldovasereglementeazprin
legeorganic.Iarpotrivitart.60alin.(1)dinConstituieParlamentulesteorganul
reprezentativsupremalpoporuluiRepubliciiMoldova iunicaautoritatelegislativa
statului.nsinoiuneadesistemelectoralcuprinde:
1)principiile icondiiiledeparticiparelaconstituireaorganelorreprezentative;
organizarea ireglementareaalegerilor;
2)moduldeatribuireamandatelornautoritilereprezentativedupstabilirea
rezultatelorvotrii.Art.53alin.(1)dinCodulelectoral,adoptatdeParlamentconform
stipulrilorconstituionalemenionate,reglementndproceduradeefectuareavotrii,
stabiletecbiroulelectoralalsecieidevotarenmneazalegtoruluibuletinuldevot,
conformlisteielectorale,numailaprezentareaactuluideidentitate.Laprimireabuletinului,
alegtorulsemneaznlistaelectoralndreptulnumelui.
Deci,legiuitorul,nlegeaorganic,nuaprevzutmarcareacu tampilspeciala
actelordeidentitatealealegtorilorcarevorparticipalavotare. inicioaltautoritatedinstat
nupoatecompleta(depi)ladiscreiasanormalegiiorganice,inclusivprinemiterea
deciziilor,hotrriloretc.Pentruafimaiexplicii,putemmodelaosituaiesimilarcelei
221
createdeComisiaElectoralCentralncazuldat. ianume,cooarecareautoritatepublic
dinstatsauautoritatecentraldespecialitate,cuexcepiaParlamentului,aemisohotrre,
princareacompletatsaucorectatoprevedereaunorlegiorganicemenionatenart.72
alin.(3)dinConstituie,spreexemplu,nCodulpenallit.n)aart.72saunCodulcivillit.i)
aart.72,saunRegulamentulParlamentuluilit.c)aart.72.Estedelasinenelesc
instanelejudectoretinuvorjudecacauzelepenalesaucivilenconformitatecuaceste
mbuntirifcutelegilororganicedinsimplulmotivcelecontravinflagrantConstituiei.
Asemeneambuntirivorfineglijatechiar iatunci,cndelearfifostefectuatela
recomandriledinafarasaudininteriorulautoritiicareleaemis.
Totodat,Codulelectoralnuesteolegeorganicmaiinferioardectaltelegiorganice,
pentruaputeafiajustatlaanumitemprejurri,dealteautoriti,pelngcea
reprezentativ,inclusivdectreComisiaElectoralCentral.
Iardrepturile,libertile iobligaiilecetenilorstabiliteprinCodulelectoralnupotfi
revzutesaurevizuitedeunaltorgan,dectParlamentul.Or,prinhotrreacontestatse
ncalcnmoddirectdrepturile ilibertileprevzutedecodaletuturorcetenilorcudrept
devot,deoareceComisiaElectoralCentral,defapt,acreatonormprimar(nou)cenu
esteprevzutdeCodulelectoralprincaresereglementeazraporturilece indesistemul
electoral.
naceastordinedeidei,esterelevantHotrreaCuriiConstituionalenr.61din
16.11.1999pentrucontrolulconstituionalitiiHotrriiParlamentuluinr.432XIVdin10
iunie1999PrivindasigurareaunitiiaplicriiunorprevederialeCoduluielectoral.n
hotrreamenionataParlamentuluiaufostinterpretatedispoziiileart.91,114,136 i199
dinCodulelectoralprivindvalabilitateaalegerilorparlamentare,prezideniale,locale ia
referendumuluilocal.
CurteaConstituional,examinndsesizareaPreedinteluiRepubliciiMoldovaprivind
neconstituionalitateahotrriidateaParlamentului,amenionat:
CurtearelevcParlamentul,prinart.1alHotrriincauz,aexpusart.171din
Codulelectoralntronouredacie iastfelanclcatdispoziiileart.72 i74dinConstituie.
CurteareitereazcParlamentulestendreptsoperezemodificri icompletrinlegislaia
nvigoarenumaiprinlege.
ParlamentulaatribuitHotrriinr.432XIVcaracternormativdedrept iputerejuridic
similarprevederilorCoduluielectoralsupuseinterpretrii.Interpretareaoficialdectre
organullegislativauneilegiseefectueaznumaiprinlege,caretrebuiesurmezeaceeai
procedurdeadoptare,semnare ipublicareprevzutdedispoziiileconstituionale.
InterpretareauneilegiprinhotrreaParlamentuluiesteinadmisibil icontravine
dispoziiilorart.72,74,76 i93dinConstituie inupoatefirecunoscutdreptinterpretare
oficialalegii.
Aadar,avndnvedereobiectulHotrriiParlamentuluinr.432XIVdin10iunie1999,
estenecesarssemenionezec,attsubaspectformal,ct isubaspectulseparrii
atribuiilorputerilornstat,statuatdeConstituie,eacontravineart.6,72,74,76 i94din
Constituie.
nbazaargumentelorexpuse,CurteaConstituionaladeclaratneconstituional
HotrreaParlamentuluinr.432XIVdin10iunie1999.
Sau,nHotrreaCuriiConstituionalenr.18din21.10.2008pentrucontrolul
constituionalitiiunorprevederidinpunctul
13alRegulamentuluicuprivirelamoduldestabilire ideplataindemnizaieiviagere
sportivilordeperforman,aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.1322din29noiembrie2007,
deasemenea,suntoperateconcluziideprincipiulaacestcapitol.nparticular,Curteaa
relevatfaptulcunuldinprincipiilefundamentalealestatuluidedreptestecelalseparrii i
222
colaborriiputerilornstat,principiuconsacratexpresnart.6dinLegeaSuprem.Curteaa
menionatc,potrivit
art.102alin.(2)dinConstituie,art.30alin.(1)dinLegeacuprivirelaGuvern,art.11
alin.(1)dinLegeanr.317din18iulie2003PrivindactelenormativealeGuvernului iale
altorautoritialeadministraieipublicecentrale ilocale,Guvernuladopthotrripentru
organizareaexecutriilegilor.
Adoptatenbaza inexecutarealegii,hotrrileGuvernuluiauforjuridicinferioar
legii inuopotcontrazicesaudepi.njurisprudenasaanterioarCurteaConstituionala
statuatconstantchotrrileGuvernuluisuntactesubsecventelegii,seemitnscopul
concretizrii,executriicorecte iefectiveaacesteia,normelecuprinsenhotrrinupotavea
caracterprimar,nupotmodificacadrulstabilitprinactullegislativ,executivulneavnd
competennormativprimar(MonitorulOficialnr.195196/12din31.10.2008).
ncazulhotrriinr.2132din12februarie2009,ComisiaElectoralCentrala
completatnormaart.53dincod,arognduiocompetennormativprimar,exceptnd
proceduradeadoptare,semnare ipublicareprevzutdedispoziiileconstituionale.
PrinhotrreaComisieiElectoraleCentraledeamarcaacteledeidentitateale
alegtorilorcarevorparticipalavotarecu tampilaspecialseintervine inraporturile
reglementatedeLegeaprivindacteledeidentitatedinsistemulnaionaldepaapoarte ise
ncalcdreptulcetenilorlaalegerilibereprinsufragiuuniversal,egal,direct,secret iliber
exprimat(art.38alin.(1)dinConstituie).
Laacestcapitolmenionmurmtoarele.Pnnanul2005,nrepublicaexistat
practicaaplicrii tampileiVotatnacteledeidentitatealealegtorilorntemeiulHotrrii
ComisieiElectoraleCentrale. idinaceastcauzmaimuliceteninuauparticipatla
alegeri,nedorindcanactelelordeidentitatesseconinomeniuneimproprieactelorca
atare, idinaceastcauznefiinduleeliberatebuletinedevot.
nacestcontext,esterelevantoalthotrreaCuriiConstituionalenr.16din
19.05.1997privindcontrolulconstituionalitiidispoziiilorpunctului10alineatul2din
RegulamentulCuprivirelamoduldeperfectare ieliberareaactelordeidentitateale
Sistemuluinaionaldepaapoarte.
RegulamentulafostaprobatprinHotrreaGuvernuluinr.376din06.06.1995.
Curteaarecunoscutdreptneconstituionalpct.10dinRegulament i,nparticular,a
menionaturmtoarele:
Acteledeidentitate,conformLegiinr.273XIII(pentrupaapoarteart.2alin.(5),
buletineledeidentitate,permisulde edereart.3alin.(4) i(10),nucuprinddatedespre
vizadereedinsauvizadedomiciliu.
DeaceeaincludereantextulRegulamentuluiaunordispoziiiceconin
obligativitateaobineriivizeidereedin
(sauavizeidedomiciliu)estencontradiciecuprincipiulenunatnLegeaprivind
acteledeidentitatedinsistemulnaionaldepaapoartenr.273XIIIdin9noiembrie1994 i
esteneconstituionalnbazaart.27alin.(2)dinConstituie.
Referitorlacazulactual,concluziaCuriiConstituionalepoatefiextrapolatnfelul
urmtor:acteledeidentitatenucuprinddatedespreconsemnareasaumarcareaparticiprii
alegtorilorlavotarecuo tampilaspecial.Deaceea,HotrreaComisieiElectoraleCentrale
privindobligativitateauneiasemeneamarcriestencontradiciecuLegeaprivindactelede
identitatensistemulnaionaldepaapoarte iesteilegal ineconstituionalnbazaart.38
alin.(1)
dinConstituiecareprevedealegerilibereprinsufragiuuniversal,egal,direct,secret i
liberexprimat.Noiuneadesecretserefernmodfiresc iladreptulceteanuluideanu
fidivulgatparticipareasalaalegeriprinconsemnarenacteledeidentitate.
223
Totodat,prindeciziasa,ComisiaElectoralCentral,dinstart,punetoiceteniice
participlascrutinsubbnuialacaraveainteniasncalcecuoriceprelegea isvoteze
demaimulteori,profitnddeanumiteneajunsurialelegii.Aceastatitudineacomisieide
diferirelacategoriapotenialilorcontravenieniatuturorcetenilorcudreptdevoteste
nefondat iafecteazdemnitateaalegtorilordinrepublic.
Pedealtparte,acestemsuridevigilenexageratalecomisieinicinuauvreunsens
practic.Legislatorul,nCodulelectoral,astabilitcalegtoriivoteazlaseciiledevotaren
bazalistelorntocmitedintimpalecetenilorcarelocuiescnrazaseciilorrespective.Iar
prezentareadocumentuluideidentitateseefectueaznumaipentruaseverificadacvoteaz
anumepersoanaintrodusnlist.Evident,semnndnlist,ceteanulnuvamaiputeavota
repetatindiferentdefaptuldacafostmarcatsaunudocumentuldeidentitate.
InvocareanHotrreaComisieiElectoraleCentraleaart.18,22lit.q) i26dinCodul
electoraldrepttemeialmputernicirilorcomisieideastabilimarcareanacteledeidentitate
esteoeroare,porninddelaprevederilenormelorconstituionaleindicatedeja.
Totodat,olecturctdectatent iprofesionalanormelorcitatedinCodulelectoral,
denotclegeanumputerniceteComisiaElectoralCentralcuasemeneaatribuii.
Astfel,art.18(edinele ihotrrileComisieiElectoraleCentrale)reglementeaz
proceduriorganizatoricedeactivitateacomisiei istipuleazchotrrileadoptaten
limitelecompeteneiacesteia,suntexecutoriipentruautoritilepublice,ntreprinderi,
instituii iorganizaii,persoanelecufunciiderspundere,partide,alteorganizaiisocial
politice iorganeleacestora,precum ipentrutoicetenii.Dinconinutulnormeisededuce
clarfaptulc,dachotrrilenusnlimitelecompetenei,elenicinusuntexecutorii. i
normaart.22(atribuiilegeneralealeComisieiElectorale
Centrale)carestabiletecnperioadaelectoral,ComisiaElectoralCentralare
urmtoareleatribuii:q)analizeazfraudeleelectorale,inclusivcelepresupuse,din
alegeriletrecute,curentesauviitoare ilamsuripentruprevenirealor;informeaz
autoritilepublicedesprenecesitateasoluionriiunorchestiuni,nconformitateculegislaia
electoralnicipedepartenuseamncunvestireacomisieicuatribuiidelegiuitor.De
msuripentruprevenire inactivitileorganizatorice, inicidecumcelederecroirea
Coduluielectoral.
Art.26dinCod(atribuiileComisieiElectoraleCentralenperioadaelectoral),de
asemenea,nuinvestetecomisiacuatribuiilece ileaarogatprinhotrreacontestat.
Afirmaiarezult idinprevederiledirectealealtornormedinCodulelectoral:art.1
ComisiaElectoralCentralcomisienfiinatpentrurealizareapoliticiielectoralen
scopulbuneidesfurriaalegerilor,careactiveazcontinuuncondiiileprezentuluicod;
art.16alin.(1)ComisiaElectoralCentralesteorgandestatconstituitpentrurealizarea
politiciielectorale,organizarea idesfurareaalegerilor.
Pedealtparte,nvirtuteaprincipiilorconstituionalestabilitedeart.6,60,66,72din
Constituie,CodulelectoralnicinupoatesprevadasemeneaatribuiialeComisiei
ElectoraleCentrale,datfiindfaptulcacesteraporturidedrepturmeazafireglementate
numaiprinlegeorganicadoptatdeorganulreprezentativalesdepoporconform
prevederilorart.38alin.(1)dinConstituie.Numaiacestorganestendreptsinstituie
restriciipentrualegtori, inualtcineva.
Or,hotrreanr.2132din12februarie2009,fiindadoptatcunclcareaprevederilor
legale,inclusivacelorconstituionale,lezeazdirectdreptulcetenilordeaparticipala
alegeri,ngrdindacestedrepturiprincreareaunuiobstacolpentruacelepersoanecarenuvor
fideacordcumarcareaactelordeidentitatecuomeniuneimproprie.Poateanumedinaceste
considerenteParlamentul,stabilindprinLegeanr.176din22.07.2005pentrumodificarea i
completareaCoduluielectoralnart.53prevedereadespreaplicareanfiadensoirea
224
buletinuluideidentitatealalegtoruluia tampileiVotat,prinLegeanr.248din21.07.2006
aexclusnormarespectiv.
nconsecin,prinhotrreacontestatsuntnclcate iprevederileart.54alin.(2)din
Constituiecarestabiletecexerciiuldrepturilor ilibertilornupoatefisupusaltor
restrngeridectcelorprevzutedelege,carecorespundnormelorunanimrecunoscuteale
dreptuluiinternaional isuntnecesarenintereselesecuritiinaionale,integritiiteritoriale,
bunstriieconomicea rii,ordiniipublice,nscopulpreveniriitulburrilornmas i
infraciunilor,protejriidrepturilor,libertilor idemnitiialtorpersoane,mpiedicrii
divulgriiinformaiilorconfidenialesaugarantriiautoritii iimparialitiijustiiei.
Totodat,marcareaactelordeidentitatealealegtorilorcu tampilaspecial,contribuind
lanlturareadelaalegeriacetenilorcenusdeacordcumarcarea(mulidintrecareau
motiventemeiatepentruasta)poateinfluenadirect iasuprarezultateloralegerilor.Este
regretabilfaptulc,avndsarcinadeaasigurabunadesfurareaalegerilor,Comisia
ElectoralCentralprejudiciazdinstartaceastdesfurare,chiarpnlanceperea
scrutinului,prinemitereaunuiactilegal ianticonstituional,princaresencalcdrepturile
alegtorilordinrepublic.
Laadoptareahotrriicontestate,princaresaintrodusrestriciapentruparticipaniila
votare,nusa inutcont ideprevederileConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilor
Omului iaLibertilorFundamentalencaredeclardreptullaalegerilibere i,nscopul
realizriiacestuidrept,stabileteobligaiastatuluisdesfoarealegerilibereprinvotsecret
icondiii,careasigurexprimarealiberavoineipoporuluilaalegereaputeriilegislative
(art.3alProtocoluluiadiionalnr.1laConvenie).
Anulareahotrriicontestatevascutibugetul idecheltuielimaterialeconsiderabile,
cheltuieli,ceurmeazafifcutepentruconfecionareaa8000de tampilespeciale.
nbazacelorexpuse inconformitatecuprevederileart.79dinLegeacontenciosului
administrativ,art.65alin.(1),66alin.(1) i(3),67alin.(1),68alin.(1)dinCodulelectoral,
art.166,277278dinCoduldeprocedurcivil,
SOLICIT:
SfieanulatHotrreaComisieiElectoraleCentralenr.2132din12februarie2009Cu
privirelasecurizareaprocesuluidevotarelaalegerileparlamentaredin5aprilie2009,ca
fiindilegal.
Sfiencasatenfolosulreclamantuluicheltuieliledejudecat.
Anex:
Copiacererii
CopiaHotrriinr.____din12februarie2009.
Data______________
Semntura___________
225
JUDECTORIA_________
or._________, str.________,nr.___
or._________, str._______, ____
PRT: CONSILIUL ORAULUI________
or._________, str.________, nr.___
INTERVENIENT ACCESORIU: Societatea comercial B SRL
or.________, str. ___________, nr.___

ACTULUI ADMINISTRATIV
n fapt,ndatade_____________,prinDeciziaConsiliuluioraului_______
nr.________Cuprivirelaautentificareadreptuluidefolosinasupraloturilordepmntdin
str._________,nr.____SRLB,SRLBadevenitbeneficiarprinautentificareadreptuluide
folosinasupraloturilordepmntnr.1cusuprafaade______ha inr.2cusuprafaade
_____ha,amplasatenor.__________,str.________,nr._____nvedereaexploatrii ideservirii
imobilelorconformplanurilorconstruciiloranexate.
DespreemitereaDecizieivizate,SRLAaaflatncadrulproceduriijudiciarencare
Societateaafostatrasncalitatedeintervenientaccesoriudinoficiulinstaneidejudecat,la
prima edinjudiciarfixatpentru___________,laaciuneancontenciosadministrativa
reclamantuluiSRLBncontradictoriucuOficiulCadastralTeritorial__________privind
recunoaterearefuzuluiilegal,declarareanulitiiactuluiadministrativ iobligareanregistrrii
dreptuluidefolosin.
Prinprezentacerere,SRLAconsiderDeciziaConsiliuluioraului__________
nr._________din_________cuprivirelaautentificareadreptuluidefolosinasupraloturilor
depmntdinstr.__________,nr._____SRLBparialilegalnparteaautentificriidreptului
defolosinbeneficiaruluiSRLBasupralotuluideterencunr.1cusuprafaade______ha
amplasatnor.____________,str._________,nr.____ceafecteazgravdreptuldeproprietate
alSRLA,pasibilnulitii,porninddelaansamblulurmtoarelorcircumstane imotive:
PotrivitLegiinr.793XIVdin10.02.2000contenciosuluiadministrativ,actul
administrativcontestatpoatefianulat,ntotsaunparte,ncazulncareesteilegalnfondca
fiindemiscontrarprevederilorlegii.
Astfel,nbazaNoteiInformativedin___________,emisdeComisiaRepublican
PermanentpentruOrganizareaExpertizei,Evalurii iComercializriiBunurilorSechestrate,
publicatnMonitorulOficialalRepubliciiMoldovanr._____din__________,cuprivirela
petrecerealicitaiilorrepublicanecustrigare,afostaprobatsprecomercializarelotulcu
nr._____avndsuprafaatotalde_______m.p.,amplasatnor.__________,str.__________,
nr.___ceaparineaS.A.C,amplasatpelotuldeterencusuprafaatotalde_______hala
preuliniialnmrimede_______lei.
PotrivitprocesuluiverbalSeria____nr.______din_________cuprivirelarezultatele
vnzriilalicitaiacustrigare,SRLAafostnscrisncalitatedeparticipantlalicitaia
226
public iafostdesemnatdreptctigtorallicitaieiasuprasetuluicunr.____lapreulfinalde
_______lei,oblignduseconformprocesuluiverbalnominalizatsachitesumacontractual,
ssemnezecontractuldevnzarecumprareabunuluiimobilcunregistrarealuicadastral
ulterioar.
ntemeiulcontractuluidevnzarecumprarelalicitaieabunurilorsechestratenr.___din
__________,SRLAncalitatede CUMPRTORaprocuratcaurmarealicitaiei
petrecute,nconformitatecuLegeanr.633XIIIdin10.11.1995Cuprivirelamoduldeurmrire
aimpozitelor,taxelor ialtorpli,HotrreaGuvernuluiRepubliciiMoldovanr.685din
23.07.1997cuprivirelaaprobareaRegulamentuluicuprivirelamoduldesechestrare i
comercializareabunurilor iprocesulverbal,seria___________din_________cuprivirela
rezultatelelicitriilalicitaiacustrigaresetulexpuslavnzarenr.___cusuprafaatotalde
______m.p.,amplasatnor.________,str.___________,nr.___.
PrinActulderidicareabunurilornr.________din_________,bunurileprocuraten
temeiulcontractuluidevnzarecumprarelalicitaieabunurilorsechestratedin________au
fostridicatedectreVNZTOR itransmiseCUMPRTORULUI,SRLA.
ndatade04.10.2001,conformart.240dinCodulcivilalRepubliciiMoldova(nredacia
Legiidin26.12.1964)art.214;290;755dinCodulcivilalRepubliciiMoldova(nredaciaLegii
nr.1107XVdin06.06.2002)contractuldevnzarecumprareafostsupusnregistrrii
cadastraleobligatoriiconformlegislaieinvigoarelamomentulsemnriicontractului,la
nr._______,ceeacencorespunderecudispoziiilealin.2art.132dinCodulcivilalRepublicii
Moldova(nredaciaLegiidin26.12.1964) iart.321dinCodulcivilalRepubliciiMoldova(n
redaciaLegiinr.1107XVdin06.06.2002)carestipuleazcncazulbunurilorimobile
dobndireadreptuluideproprietateseefectueazdeladatanscrieriinRegistrulbunurilor
Imobile,semnificnatereadreptuluideproprietateprivataSRLAasuprabunurilorimobile
procurate,fiindprotejatdreptautenticproprietarnconformitateculegislaianvigoare.
nasemeneamod,DeciziacontestatncalcgravdreptulSRLAlaproprietateasigurat
prinart.46ConstituiaRepubliciiMoldova,art.315,316dinCodulcivilalRepubliciiMoldova,
ProtocolulAdiionalnr.1alConvenieiEuropenepentruDrepturileOmului,orproprietarul
dispunedeposesia,folosina idispoziiaasuprabunului,posesia ifolosinaurmnds
determineposibilitateareal ifrimpedimenteaexploatriibunului,elementcensituaia
descrispringrevareadreptuluidefolosinasupraterenuluipecareesteamplasatproprietatea
S.R.LActreSRLBesteilegal iafecteazdreptuldeproprietatealreclamantuluiSRL
Alaexploatarea(deservirea)bunuluiceiaparinecutitludeproprietateprivat.
Maimultdectatt,dreptuldeproprietatealSRLAasupraimobiluluisusvizateste
confirmat iprinHotrreaJudectorieiEconomicedeCircumscripienr.______din_______,
meninutnvigoareprinDeciziaCuriideApelEconomicenr.__________din________,prin
careaciuneaSRLAprivindnlturareaobstacolelornfolosireadreptuluideproprietate i
evacuareafostadmis,dispunndusenlturareaobstacolelorcreateSRLAdectreSRL
Bnrealizareadreptuluisudeproprietateasuprabunuluiimobil.
nacestcontext,potrivitart.123CPCalRepubliciiMoldova,faptelestabiliteprintro
hotrrejudectoreascirevocabilntropricincivilsoluionatanteriorninstandedrept
comunsauninstanspecializatsuntobligatoriipentruinstanacarejudecpricina inusecer
afidoveditedinnou inicinupotficontestatelajudecareauneialtepricinicivilelacare
participaceleaipersoane.
Reglementriabsolutsimilare,nscarecompleteaztemeiniciadegrevriiprilor i
participanilorlaprocesdeprobaiuneasuplimentarafaptelorinseratentroHotrre
judectoreascirevocabil,semenioneaz indispoziiaart.254(3)CPCalRepublicii
Moldovapotrivitcreiadupcehotrrearmneirevocabil,prile iceilaliparticipanila
proces,precum isuccesoriilorndrepturi,nupotnaintaonoucereredechemarenjudecat
227
cuaceleaipretenii inacelaitemei,niciscontestenaltprocesfaptele iraporturilejuridice

stabilitenhotrreajudectoreascirevocabil.
Prinurmare,conformHotrriiGuvernuluipentruaprobareaRegulamentuluicuprivirela
vnzareacumprareaterenuriloraferentenr.562din23.10.1996,p.7ncalitatedecumprtor
alterenuluiaferentpoatefidoarproprietarulobiectivuluiprivat,dreptafectat,nsituaia
descris,prinDeciziaConsiliuluior._________nr._____din_________,iarp.2alHotrrii
enunatestipuleazexpresclacategoriaobiectelorfadecareseinstituiedreptullavnzare
cumprareaterenuriloraferentelconstituieinclusivconstruciilecapitale.
Aceeaireglementare,nconceptanalogic,oprevede iLegeanr.1308XIIIdin
25.07.1997privindpreulnormativ imoduldevnzarecumprareapmntului,art.9alin.(3),
potrivitcruiaterenurileproprietatepublicepecaresuntamplasateobiectiveproprietatedestat,
sevnd,dupprivatizareaobiectivelormenionate,persoanelorfizice ijuridicecareauobinut
dreptuldeproprietateasupraobiectiveloramplasatepeacesteterenuri.
Princerereaprealabilnr.________din______,SRLAaintervenitconformart.3,5,14
dinLegeacontenciosuluiadministrativctreConsiliulor.__________,cusolicitarea
recunoateriiilegalitii inulitiiDecizieiConsiliuluior.__________nr._____din
________cuprivirelaautentificareadreptuluidefolosinasupraloturilordepmntdin
str._________,nr.____SRLBnparteaautentificriidreptuluidefolosinal
beneficiaruluiSRLBasupralotuluideterencunr.1cusuprafaade______ha,amplasatn
or._________,str.__________,____,nspnladatadepuneriiprezenteiaciuni,adicpeste
termenulstabilitdeLegeanr.793XIVdin10.02.2000,rspunsurilacerereaadresatnuau
parvenit.
n drept,cluzindunededispoziiileart.3,5,14,16,25,26dinLegeacontenciosului
administrativ,art.1,4,5,28,33,55,56,117,166,167dinCoduldeprocedurcivilal
RepubliciiMoldova
SOLICIT M:
Arecunoateilegalitatea inulitateaDecizieiConsiliuluioraului__________nr.___din
___________cuprivirelaautentificareadreptuluidefolosinasupraloturilordepmntdin
str.__________,nr.___SRLB...nparteaautentificriidreptuluidefolosinbeneficiarului
SRLBasupralotuluideterencunr.1cusuprafaade_______ha,amplasatnor._________,
str._________,nr.___.
ANEX:
Data___________
Semntura______________
228
JUDECTORIA ______________
or.________, str.________, nr. ___
or.________, str.________, nr.___
PRT: INSPECTORATUL FISCAL DE STAT
_________________________
or.________, str._______, nr._____

PRIVIND REVOCAREA ACTULUI
ADMINISTRATIV
n fapt,InspectorulFiscalPrincipalalInspectoratuluifiscaldinraionul_________,n
persoana__________,nbazaautorizaieinr.___din________,aefectuatuncontrolfiscalprin
contrapunerelaSRLA.
nurmacontroluluiefectuatsantocmitActuldecontrolnr._______,din________,n
careautoritateadecontrolindicprezumatanclcaredectreSRLAaLegiicuprivirela
repatriereamijloacelorbneti,mrfurilor iserviciilorprovenitedintranzaciileeconomice
externeexprimatprinnerepatriereamijloacelorbnetiprovenitedinoperaiuniledeexportn
valoarede________leiefectuateladatade________ctreK(firmstrin),destinatarQ
(firmstrin),precum iprezumatadiminuareavenituluiimpozabilnsumde______lei,
manifestatprinnregistrareaoperaiuniideexportnevidenacontabilnsumde______lei,
iarnusumade______lei,indicatndeclaraiavamaldeexport.
SRLA,nefiinddeacordcuconcluziileactuluidecontrol,ntemeiulart.216alin.8)al
CoduluifiscalalRepubliciiMoldova,ntermende7zilecalendaristice,aprezentatnscris
argumentareadezacordului,anexnddocumentelederigoare.
Ladatade_________,InspectoratulFiscaldinraionul________npersoana efului
__________,nbazaActuluidecontrolnr.______din________,aadoptatDecizianr.___asupra
cazuluidenclcarefiscalcomisdeSRLA.
PrinDecizianr.___din_________aInspectoratuluifiscaldinraionul_________,SRL
Aafostrecunoscutculpabildenclcareaart.2 i3(a)aleLegiicuprivirelarepatrierea
mijloacelorbneti,mrfuri iserviciiprovenitedintranzaciileeconomiceexterne, i,n
conformitatecuart.5alin.(3)alaceleiailegi,asancionatocuamendnmrimede______lei;
sadispusncasareaimpozituluipevenitdiminuatpentruanul____nsumde_____lei,
majoraredentrzierensumde_____lei iamendnsumde_____leipentrudiminuarea
prezumataimpozituluipevenit.
SRLAconsiderDecizianr.___din________emisdeInspectoratulFiscaldinraionul
________cafiinddrepteronat,nefondat,rezultatdinapreciereasubiectiv iincompleta
legislaiei,aprobelorpuselabazaemiteriiactuluiadministrativ,urmndafianulatntotalitate
nbazacumululuiurmtoarelorargumente.
nconformitatecuart.26alin.(1)alLegiicontenciosuluiadministrativ,actul
administrativpoatefianulat,ntotsaunparte,ncazulncareeste:ilegalnfondcafiindemis
contrarprevederilorlegii;ilegalcafiindemiscunclcareacompetenei;esteilegalcafiindemis
cunclcareaproceduriistabilite.
229
Potrivitart.247alCoduluifiscal,persoanacareexamineazcazuldenclcarefiscaleste
obligatsclarificedac:
aavutlocntradevronclcarefiscal;
trebuiesfietraslarspunderepersoanarespectivpentrusvrireadenclcare
fiscal;
existaltecircumstanepentrusoluionareajustacazului.
LaexaminareacazuluidenclcarefiscalInspectoratuluifiscaldinraionul
____________,nuaclarificatdacSRLAacomis,ntradevr,onclcarefiscal,trebuies
fietraslarspundere,precum inuaclarificat ialtecircumstanepentrusoluionareajusta
cazului.
Astfel,nbazaContractuluinr.___din________ iafacturilorfiscale,Seria____ i
Seria_____din_________,SRLAaprocuratdelaSRLBmrfuriidentificate
ca____________nsumde______lei.
nconformitatecucontractulnr.___din________,ladatade_________SRLAvinde
bunurilecumprate,contrasumeide______leifirmeiKdinRepublica_________,destinatar
fiindcompaniaQ,operaiuneafiindjustificatprindeclaraiavamaldeexportnr.______din
______.
Ulterior,curespectareaart.556566dinCodulcivil,ladatade________SRLAa
ncheiatcuSRLCuncontractdecesiunedecrean.Potrivitdispoziiilorconvenieivizate,
art.____,dinmomentulsemnriicontractuluiSRLAcedeaz,iarSRLCdobndetecreana
nsumde_______lei idevinenoulcreditoralsocietiiK.
Potrivitprevederilorart.___alcontractuluidecesiunedin________,sastabilitcSRL
Cdobndetedreptuldeacere,nloculSRLA,delanerezidentulKexecutarea
obligaiilordeplatadatorieicreditoarensumde______lei.
Reglementrisimilaresuntprescrise ideart.556alin.1)alCoduluicivilalRepublicii
Moldovantemeiulcroracedentulestesubstituitdecesionarndrepturilecedecurgdincrean
dinmomentulncheieriicontractuluidecesiune.
Prinurmare,nraporturileaprutecufirmaK,nbazacontractuluidevnzare
cumprarenr.___din________,S.R.LAafostsubstituitdeSRLCdinmomentulncheierii
contractuluidecesiunedin________,iar,caefect,SRLAapierdutdreptuldeacere
executareacreanei,transferndctreSRLCtoatedrepturile,inclusiv idrepturileaccesoriipe
careleaveafadeK.
Efecteleenumeratesuntrecunoscute idedispoziiaart.558alCoduluicivilalRepublicii
Moldovapotrivitcreiadrepturiledecreansetransmitcesionaruluiaacumexistlamomentul
transmiterii.Odatcucesiuneacreanei,asupracesionaruluitrecgaraniile ialtedrepturi
accesorii.
Efectelelegaleprodusedecesiuneadecreansuntmaterializatenart.____al
contractuluidecesiunedin________,carestabiletecodatcusemnareaprezentuluicontractse
anuleazdatoriileKnsumde_____leifadeSRLA iaparedatoriaKnsumde
______leifadeSRLC.
Prevederileart.___alconvenieivizatesuntconfirmate iprinart.___careprecizeazc
KsevaachitacunoulcreditorSRLC.
ntruconfirmareacreanei iadreptuluideacereexecutareaei,nconformitatecuart.556
alin.(3)dinCodulcivil iart.___alcontractuluidecesiune,SRLAaremisSRLCtoate
acteleaferentecreanei.Executareadectrepriaobligaiilorcesiuniidecreanesteconfirmat
prinActuldeprimirepredareacreaneinconformitatecuprevederilecontractuluidecesiune
din______.
Astfel,nurmancheieriicontractuluidecesiuneacreaneintreSRLA iSRLC,sa
schimbatcreditorulcaelementalraportuluiobligaionalaprutcuK,noulcreditorfiindSRL
C.
230
Conformart.2dinLegeacuprivirelareglementarearepatrieriidemijloacebneti,
mrfuri iserviciiprovenitedintranzaciileeconomiceexterne,repatriereamijloacelorbneti
estencasareadelanerezident,ntermenulstabilit,amijloacelorbnetiaferenteexportuluide
mrfuri,prestriideserviciinstrintate,precum iaaltoroperaiuni itranzaciiexternen
conturideschiselabncileautorizatenRepublicaMoldova,volumulmijloacelorfiindindicatn
declaraiavamal,iarcostulserviciilorprestatendocumenteleconfirmative.
Raportndreglementrilevizatelacircumstanelefapticeprobatedocumentar,se
confirmincontestabilcSRLAnuestecreditorulfirmeiK,dreptuldeancasamijloacele
bnetiaferenteexportuluiefectuatafostcedat iaparineSRLC,dinmomentulncheierii
contractuluidecesiunenumaiestesubiectalobligaiei,ceeacedenotcSRLAnueste
responsabilderepatriereamijloacelorbneti i,respectiv,nupoateficalificatdreptsubiectal
obligaieifiscale.
Prinurmare,ncondiiilelegale iconvenionale,ncareaactivatSRLA, inlipsa
dreptuluideancasamijloacelebnetiaferenteexporturilordemrfuriefectuate,esteilegal
Decizianr.__din_______aInspectoratuluiFiscaldinraionul_________princareSRLAeste
recunoscutculpabildenclcareatermenuluiderepatriereamijloacelorbnetiprovenitedin
tranzaciileeconomiceexterne isancionatcuamendnmrimede______lei.
nconformitatecuart.14dinLegeacontenciosuluiadministrativ,princerereaprealabil
din________,SRLAasolicitatrevocareantotalitateaDecizieinr.___din_________a
InspectoratuluiFiscaldinraionul_______,carearmasfrrspuns.
n drept,ntemeiulart.28,32,166,167dinCoduldeprocedurcivilalRepublicii
Moldova,art.3,5,8,16,17,21,25,26dinLegeacontenciosuluiadministrativ
SOLICIT M:
Aadmiteaciunea.
Arecunoateilegalitatea iaanulaDecizianr.___din_________emisdeInspectoratul
Fiscaldinraionul_________.
ANEX:
Data ____________________________
Semntura _____________________________
231
CURTEA DE APEL ____________

or.________, str.__________, nr.___
or.________, str.__________, nr.___
PRT: BIROUL VAMAL _____________
or.________, str.__________, nr.___

ACTULUI ADMINISTRATIV
n fapt,prinActulconstatatornr.__din__privindcalcululdrepturilordeimport/export
emisdeBIROULVAMAL________,SRLAafostrecunoscutculpabildenclcarea
dispoziieiart.28alCoduluivamalalRepubliciiMoldova,fiindcalculate incasatedrepturide
importncuantumde_____leiTVA(codultipuluidrepturilordeimport030),____leitax
vamal(codultipuluidrepturilordeimport020),____leitaxprocedurivamale(codul
drepturilordeimport010),iarntotal_____lei,pentrunclcrileimputatefiindaplicate
penalitinsumtotalde_____lei,difereneletotalencasatenbazaActuluiconstatator
privinddrepturiledeimportconstituindsumade____lei.
nvedereamotivriijuridiceaActuluiconstatator,BIROULVAMAL________reinec
SRLA,ndatade_______,nbazadeclaraiilorvamalenr.__________,aimportatn
RepublicaMoldovatreiunitidetransportnvedereaintroduceriiacestorancapitalulstatutar
alSocietii,iarladatade_______,ntemeiulfacturiifiscaleSerianr.____din_______,aceste
unitidetransportaufostnstrinateSRLB,concluzionndneachitareadrepturiloraferente
importuluimijloacelordetransportnsumacalculat incasatnbazaactuluiadministrativ
contestat.
Prinprezentaaciune,SRLAimanifestdezacordul icontestActulconstatatornr.__
din_______privindcalcululdrepturilordeimport/exportemisdeBIROULVAMAL
_________,cafiinderonat,nefondat,lipsitdesuportnormativ ifaptic,rezultatdinaprecierea
subiectiv iincompletalegislaieinvigoare iaprobelorpuselabazaemiteriiactului,
urmndafirevocatntotalitate,nbazacumululuiurmtoarelorcircumstane imotive:
Astfel,precumrezultdinmaterialelecauzei,ladatade________,nbazadeclaraiilor
vamalenr._____________din__________,SRLAaimportatpeteritoriulRepublicii
Moldovatreiunitidetransport,douunitidemodelul______,fabricatenanul____, iun
camiondemodelul______,fabricatnanul______,pentruafiintrodusencapitalulstatutaral
SRLAcusumade________lei,ntemeiulprocesuluiverbalalasociailornr._____privind
majorareaaportuluisocialdin________,DecizieiCamereinregistrriideStatdin________
privindoperareamodificrilornacteledeconstituireaSRLA iaCertificatuluiconstatator
emisnacestsens.
Potrivitart.103dinCodulfiscalalRepubliciiMoldova,TVAnuseapliclaimportul
mrfurilor,serviciilor ipentrulivrriledemrfuri,serviciiefectuatedectresubiecii
impozabili,careconstituierezultatulactivitiilordentreprinztornRepublicaMoldova
pentruactivelematerialeacrorvaloaredepete3000deleipentruounitate ialcrortermen
deexploataredepeteunan,destinateincluderiincapitalulstatutar(social)nmodul in
termeneleprevzutedelegislaie.
232
Respectiv,contribuabilulSRLAlaimportulunitilordetransportdestinateintroducerii
ncapitalulstatutaralntreprinderiinuaoperattrecereancontaTVAlaimportulmrfurilor
introdusepeteritoriulRepubliciiMoldovancorespunderecudispoziiileart.101102dinCodul
fiscalalRepubliciiMoldovapemotivulscutiriideTVAlaimportulactivelorlitigioase
introdusencapitalulstatutar.
Totodat,ndatade_______,nbazafacturiifiscale,Serianr.______,SRLA,n
calitatedevnztor,nstrineazautoturismelemenionatectreSRLBlasumade______
lei,inclusivTVAnsumde________lei.
Potrivitart.95dinCodulfiscalalRepubliciiMoldova,livrarearealizatdectreSRLA,
casubiectimpozabil,reprezintobiectimpozabilcuTVAreprezentndrezultatulactivitii
acesteiadentreprinztor,faptconsumatprincalculareaTVAaferentlivrrii,lacotastabilit
deart.96dinCodulfiscalalRepubliciiMoldova,nmrimede________lei.Totodat,aceast
livrareafostsupusnregistrriinRegistruldeevidenavnzrilorconformart.118dinCodul
fiscalalRepubliciiMoldova.
nconformitatecuart.101dinCodulfiscalalRepubliciiMoldova,subieciiimpozabili
stipulailaart.94lit.a)suntobligaisdeclare,conformart.115, isachitelabugetpentru
fiecareperioadfiscal,stabilit,conformart.114,sumaTVA,caresedetermincadiferen
dintresumeleTVAachitatesaucareurmeazafiachitatedectreconsumatoripentru
mrfurile,serviciilelivratelor isumeleTVAachitatesaucareurmeazafiachitatefurnizorilor
lamomentulprocurriivalorilormateriale,serviciilor(inclusivTVAlavalorilemateriale
importate)folositepentrudesfurareaactivitiidentreprinztornperioadafiscalrespectiv,
inndusecontdedreptuldetrecerencontconformart.102.
Astfel,precumrezultdinDeclaraiaprivindTVAdepusdeSRLA,Inspectoratului
FiscaldeStat________,ladatade________,incontestabilseprobeazdeclararea iachitarea
TVAaferentlivrriiimpozabilerealizate,or,TVAcalculatdinvnzrileperioadeifiscalen
careaavutlocnstrinareaconstituiesumade________lei,careafoststinsreieinddin
procurrileavutedectreSRLAconformanexeilaDeclaraiaTVA,respectiv,obiectul
impozabilalSRLAcuTVAdinlivrareaefectuatafostcalculat,declarat iachitat innd
contdedreptulreclamantuluilatrecereancontaTVApeprocurrileefectuatenperioadade
referin,ceeacedenotincontestabilachitareaTVA ilipsarestanelorlaacestimpozitfade
bugetuldestat.
Prinurmare,calcularea incasareadectreBIROULVAMAL_______aTVA,aferente
importului, iapenalitiipentruntrziereaachitriiacesteia,conformActuluiconstatator
nr.____din__________nsumde_______lei,poartuncaracternefondat,inconsistent i
vizeazncasarearepetat(dubl)aTVA.
ncorespunderecuart.117dinCodulvamalalRepubliciiMoldova,ncazultrecerii
mrfurilorpestefrontieravamal inaltecazuriprevzutedelegislaie,sepercepe,cadreptde
importtaxavamal,art.118DinCodulvamalalRepubliciiMoldovastatundcmrfurilecare
trecfrontieravamalsesupuntaxeivamaleconformLegiinr.1380XIIIdin20.11.1997Cu
privirelatarifulvamal,art.4,conformcruiataxelevamaleseaplicnbazaanexeinr.1,care
faceparteintegrantlaLegeavizat.
NotadeaplicareaAnexeinr.1laLegeanr.1380XIIIdin20.11.1997stipuleaznmod
expres,prinpunctul2alacesteia,ctaxavamalnusepercepelaimportulautovehiculelor
specificatelapoziiiletarifare8702 i8704,cutermenuldeexploataredepnla7ani.
ConformDeclaraiilorvamalenr._____________din_______ idinconinutului
Actuluiconstatatornr._______din_________,serecunoatenmodexprescpoziiatarifara
mrfurilorimportatedectreSRLAconformNomenclatoruluimrfurilordinRepublica
Moldovaconstituie8704.
ncontextulenunat,porninddelaconsiderentulcaniiproduceriiautocamioanelor
introdusepeteritoriulRepubliciiMoldovasunt_____ i______,iarladataimportului
233
(anul____)autocamioanelenudepeautermenuldeexploatarede7ani,denotfaptulc
BIROULVAMAL__________adepitcadrullegallacalculareataxelorvamalepentru
importulefectuat,or,cuprivirelatarifulvamalnsituaiadescris,excepteazimperativSRL
Alacalcularea iachitareataxeivamalecontestatenmrimetotal,inclusivpenalitilede
________lei,iarimpunereaacestoradectreautoritateavamalimplicmanifestareaunei
diligeneinsuficientepentruaplicareacorectacadruluinormativnvigoare.
Deasemenea,conformart.121dinCodulvamalalRepubliciiMoldova,taxapentru
procedurivamalereprezinttotalitateaserviciiloracordatedeorganelevamalensferaactivitii
vamale,iar,ncorespunderecuart.122dinCodulvamalalRepubliciiMoldova,bazade
calculareataxeipentruprocedurivamaleoconstituievaloareanvamamrfurilorsautaxele
fixe,stabilitedelegislaie.
Astfel,ntemeiulart.4alLegiicuprivirelatarifulvamal,taxelepentruefectuarea
procedurilorvamalesepercep,conformanexeinr.2parteintegrantlaLegeanominalizat
careprevedec,lavmuireamrfurilordeimport,taxapentruprocedurivamaleoconstituiela
mrfuriledepeste1000deeurocuantumulprocentualde0,4%dinvaloarenvam,darnumai
multde1800deeuro,ceeaceconstituiereieinddinvaloareaindicatnActulconstatator
contestatamrfurilor(________lei),sumade_______lei,calculceprobeazachitareacorect
dectrereclamantataxeiprocedurivamale.
Princerereaprealabildin______,naintatnconformitatecuart.14alLegii
contenciosuluiadministrativ, icerereasuplimentardin__________,SRLAasolicitat
revocareantotalitateaActuluiconstatatornr.____din__________privindcalcularea
(recalcularea)drepturilordeimport/export,nscererile,ladatadepuneriiaciuniininstana
dejudecat,aurmasfrrspuns.
n drept,cluzindunededispoziiileart.3;5;14;16;25;26aleLegiicontenciosului
administrativ,art166;167dinCoduldeprocedurcivil,
SOLICIT M:
Arecunoateilegalitatea iadispunerevocareaActuluiconstatatornr.___din
__________privindcalcularea(recalcularea)drepturilordeimport/exportemisdeBIROUL
VAMAL___________princareSRLAiaufostcalculatedrepturideimportnsumtotal
de_______lei.
ANEX:
Data_________________
Semntura_____________
234
Curtea de Apel ________

Colegiul de contencios administrativ
Reclamant: SRL CT
reprezentat n baza procurii
de avocatul V.N.
Prt: Biroul Vamal Chiinu
mun. Chiinu, bd. Dacia, 49/6
CERERE
DE CHEMARE N INSTANA DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV (PRIVIND ANULAREA
ACTULUI ADMINISTRATIV I NCASAREA
PREJUDICIULUI CAUZAT)
La04.03.2008,nurmaunuicontrol,colaboratoriiBirouluiVamalChiinuauntocmit
Actulconstatatornr.75cadovadaapariieiobligaieivamalepentruSRLCT.Prinactul
contestat icaresepretindeaficuputerejuridic,similardeclaraieivamale,reclamantula
fostobligatsachitelacontultrezorerieiBirouluiVamalChiinu,drepturideimportnsum
de178811,68lei.
Actuladministrativrelatatanterior,poartuncaractervditilegalnfond,acestafiind
emiscontrarproceduriistabilitedelegislaie.Prinurmare,nconformitatecuprevederile
art.26alin.(1)lit.a) ilit.c)dinLegeacontenciosuluiadministrativ,seimpuneanulareaactului
contestat.nsusinereapreteniilor,invocmurmtoarelecircumstanedefapt idedrept:
A. Circumstanele relevante importului de mrfuri
nlunadecembrie2007,reclamantulaimportatnRMtreiloturidemarf,declarndu
lentermen.Iniial,aufostperfectatedeclaraiilevamaleprimare:
ladatade20.12.2007,afostperfectatdeclaraiavamalprimarnr.3019I23634,
pentrumarfancadratconformNomenclatoruluimrfurilorlaCodul73089099.
ncadrareatarifaraavutlocconformcaracteristicilordescriptivealemrfii,ale
documentelordensoire,careconineauncadrareaoficialatribuitdeautoritatea
vamal
aunuistatmembrualUE:declaraiavamal
deexport
nr.07ROBU1400E0017490din19.12.2007 iINVOICEnr.16724114din
18.12.2007.
ladatade21.12.2007,afostperfectatdeclaraiavamalprimarnr.3019I23690,
pentrumarfancadratconformNomenclatoruluimrfurilorlaCodul73181590;
73182200;73181630;73089099.ncadrareatarifar
aavutlocconform
caracteristicilordescriptivealemrfii,aledocumentelordensoirecareconineau
ncadrareaoficialatribuitdeautoritateavamalaunuistatmembrualUE:declaraia
235
vamaldeexportnr.07ROBU1400E0017802 iINVOICEnr.16724113din
18.12.2007.
ladatade24.12.2007,afostperfectatdeclaraiavamalprimarnr.3019I23932
pentrumarfancadratconformNomenclatoruluimrfurilorlaCodul73012000;
73181499;82041100;73181590;73181630;73182200;72107090;70193900;
39201026;76072091;39211310;73269060.ncadrareatarifaraavutlocconform
caracteristicilordescriptivealemrfii,aledocumentelordensoirecareconineau
ncadrareaoficialatribuitdeautoritateavamalaunuistatmembrualUE:declaraie
vamaldeexportnr.07ROBU1400E0018494din21.12.2007 iINVOICEnr.169685
15din21.12.2007.
ntoateacestetreicazurideimport,ncadrareamrfuriloraavutlocconformConveniei
InternaionaleprivindSistemularmonizatdedenumire icodificareamrfurilor,ncheiatla
Bruxelles,la14.06.1983,nvigoarepentruRepublicaMoldovadin01.01.2006,datoritLegii
deaderarenr.112XVdin22.04.2004.
ncadrareacorespunztoareamrfurilor,conformNomenclatoruluimrfuriloraavutloc
inclusiv ilaperfectareadeclaraiilorvamalecomplementare iadeclaraiilorprivind
valoareanvamamrfurilor.ncadrulcontroluluivamalafostverificatschema
tehnologicdeprelucrareadeclaraieivamale.Potrivitp.30alRegulamentuluideaplicarea
destinaiilorvamaleprevzutedeCodulvamalalRM(ncontinuareCV),aprobatprin
HotrreaGuvernuluinr.1140din2.11.2005,controlulvamalaredreptscopprevenirea
nclcriireglementrilorvamale,respectareacondiiilor,termenelorlegale,precum i
descoperireafraudelorvamale.Astfel,esteimportantssereinc,prinacordarealiberde
vamorganulvamalaconfirmatlegalitateavmuiriimrfii;ncadrareacorespunztoare,
conformNomenclatoruluimrfurilor, iachitareadrepturilordeimport.Pentruasereveni
asuprasituaieidefapt ipentruaefectuauncontrolvamalsuplimentardupacordarea
liberdevam iplasareamrfiincirculaie,organulvamalurmasaibladispoziie isse
bazezepecircumstaneexcepionale ipeunuldintemeiurilelimitativeprevzutedelege.
nspe,esteimportantssereincreclamantulaachitattoatedrepturiledeimport,
iarmrfurileimportateauprimitliberdevam,fiindincluse incircuitulcivilpeteritoriul
RM.
B. Actul constatator a fost emis contrar procedurii stabilite, n lips de
competen
1.Dincircumstaneledefapt idedrept,reflectateanterior,rezultc,potrivitart.127
alin.(1)CV,reclamantulacalculatcuantumuldrepturilordeimportbazndusepeelementele
detaxarestabiliteladataapariieiobligaieivamale,care,potrivitart.127/2alin.(1)lit.a) i
alin.(2)CV,auluatnatereladatanregistrriideclaraieivamaledeimport.
nconformitatecuprevederileart.128alin.(1)lit.a)CV,obligaiilevamalenraportcu
marfaimportatnlunadecembrie2007,saustinsdatoritachitriiplii.
nconformitatecuprevederileart.197alin.(4)CV,controlulvamalvisvisdeimportul
efectuatdereclamant,sancheiatnmomentulpuneriincirculaieamrfurilor.Prinurmare,
extindereadectreautoritilestatului,acompetenei,pesteperioadareglementatprinlege,
pentruefectuareacontrolului,constituieunabuzcare,nesen,seechivaleazcuonclcare
adrepturilorgarantateprinart.1ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor ia
LibertilorFundamentale.Or,articolulrespectivdinConveniearemenireasprotejeze
236
drepturile ilibertileprevzutedeConvenie,caacesteasfieaplicatenmodefectiv i
concret,nconformitatecuprincipiileuneisocietidemocratice,cuvalorileorganizrii
socialecomunestatelormembrealeConsiliuluiEuropei,pebazapreeminenei isupremaiei
DREPTULUI.
nspe,nunumaicaexpirattermenul,ninteriorulcruiaputeafiefectuatcontrolul
vamal,darlipsesc itemeiurilecarearfipermisefectuareaunuicontrolcuntocmireaactului
constatator.
PrinActuldecontrolnr.0001735,ntocmitla26.02.2008,colaboratoriiBirouluiVamal
Chiinuinsistc,nperioada05.02.200826.02.2008,auefectuatcontrolulactivitii
economicofinanciareaSCCTSRL.Dinactmairezultcacestcontrolafostefectuatn
bazaart.191CV iaordinuluidecontrolnr.03din05.02.2008.Acestactafostntocmitprin
depireaatribuiiloracordateorganuluivamalvisvisdeactivitateaSCCTSRL.Or,
atribuiilerespectiverezultdinactivitateavamal,care,potrivitart.2alin.(1)CV,iare
limitelesale ipotfirealizate,dupcaz,pnlaetapasupravegheriivamale.
nconformitatecuprevederilep.46alRegulamentuluideaplicareadestinaiilorvamale
prevzutedeCodulvamalalRM,aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.1140din02.11.225,
suntsupusesupravegheriivamale:
a)mrfurile,mijloaceledetransport ibunurilenevmuitelaintrarean ar;
b)mrfurile ibunurileaflatenregimsuspensiv;
c)navelesubpavilionstrin iaeronavelestrine,petimpulstaionriinapele
teritorialesaunporturi i,dupcaz,peaeroporturi.
nspe,nuaexistatniciunuldintemeiurilereglementateprinactelenormativepentrua
seconsideracmrfurileimportatedereclamantsauaflatnperioadaefecturiicontrolului
subsupravegherevamal.ControlulefectuatdeBiroulVamalChiinu,constituieo
imixtiuneilegalaautoritilorstatuluinactivitateaunuiagenteconomic.nacestsens,este
relevantccontroloriiausupusaudituluipostvmuireoperioadnelimitatdetimp.n
asemeneamod,aufostcontrolatenunumaiimporturilecerezultdinactulconstatator,dar
imultealtele.Prinurmare,seevideniazfaptulcnuauexistattemeiurileprevzutedeart.
191CV,pentruefectuareacontrolului.
Relevantestefaptulc,nActulconstatatornr.75din04.03.2008,nuseconindatevis
visdenormadedreptcareleapermiscolaboratorilorvamalisintervincuunaanumit
control icefeldecontrolafostefectuat.Aceastaestefoarteimportant,pentruaseputea
elucidancemsurafostrespectatprincipiulpreemineneidreptuluinactivitatea
reprezentanilorstatului.nsituaiacreatnermnespresupunemccontrolulafost
efectuatavnduselabazart.127dinCodulvamal.Or,Ordinulcuprivirelaaprobarea
actuluiconstatatorntocmitdeorganulvamal,nr.920din27.04.2005(MO,7173/253din
20.05.2005)afostemisanumenbazaart.127CV(!!!).Prinurmare,estelogicsconchidem
clipsatemeiurilorprevzutedeart.127CV,implicnclcareaproceduriideemiterea
actuluicontestat.
nacestsens,afirmmcorganulvamalainterpretat iaaplicatincorectprevederileart.
127CV.Dinalin.(5)art.127CVrezultcpltitorulvamallacunotindecuantumul
obligaieivamaleprindeclaraiavamalacceptat inregistratdectreorganulvamal.
Excepiadelaaceastregulseconinelaalin.(6)art.127CV iconstnfaptulc,ncazul
unordifereneulterioaresaunsituaiancheieriidinoficiu,frdeclaraievamal,aunui
237
regimvamalsuspensiv,pltitorulvamallacunotindenouaobligaievamalpebaza
actuluiconstatatorntocmitdeorganulvamal.
Dinaceastexcepie,rezultcunactconstatatorpoatefintocmitdoarnbazaart.127
CV.
Reamintimc,potrivitart.29alin.(1)CV,regimurilevamalesuspensivesuntoperaiuni
cutitlutemporar,ceaudreptefectsuspendareatotalsauparialdedrepturiledeimportsau
export.nspe,nupoatefivorbadealtcevadectplasareamrfiincirculaieliber.
2.Lipsacompeteneideantocmiactulconstatatorcontestatprinprismaabsenei
temeiurilorprevzutedeart.127CVafostconfirmat ideprtprinrspunsulprimitla
cerereaprealabil.Astfel,dinscrisoareanr.1401datatcu07.04.08rezultcActul
constatatornr.75din04.03.2008afostntocmitnbazaart.191CV.
Pentruaapreciacriticpoziiaprtului,reflectatanterior icare iagsitoriginean
rspunsullacerereaprealabil,remarcmurmtoarele.
Actulconstatator,aprobatprinOrdinulDirectoruluiGeneralalServiciuluiVamalnr.
920din27.04.2005,poatefintocmit,emisdoarntemeiulart.127CV.Acestfaptrezult
dinconinutulpreambululuiOrdinuluirespectiv ichiardinconinutulart.127CV.
Dinconinutulart.191CV,nurezultccontrolulactivitiieconomicofinanciarea
ntreprinderiisepoatefinalizacuemitereaunuiactconstatator.
Acestlucruestefiresc.Or,pretinselenclcrialelegislaieinaionalesaualetratatelor
internaionalelacareRMesteparte,genereazrspundereajuridic(contravenionalvamal,
administrativ,penal)apersoaneivinovate.Prinurmare,organulvamalnuafostndrepts
emitactulconstatatornsituaiaprevzutdeart.191CV.
Sadmitem,pentrumoment,cprtulaavuttotuidreptulsntocmeascactul
constatatorreieinddintemeiurileprevzutenart.191CV.nacestcaz,seimpuneo
ntrebarefireasc:careaufosttemeiurile?
Potrivitalin.(1)art.191CV,organulvamalestendreptsefectuezecontroale,n
limitacompeteneisale,aactivitiieconomicofinanciare,apersoanelorcaretrecmrfuri
pestefrontieravamalnsituaiancareexisttemeiurideaseconsiderac,legislaiaRM
sauacordurileinternaionalelacareacestaestepartenusuntrespectatesausuntrespectate
parial.
Afirmm, iateptmssedemonstrezecontrariul,visavisdefaptulcnuauexistat
temeiurideaseconsideracreclamantulnuarespectatlegislaianaionalsauacordurile
internaionale,ncazulimportuluidemrfuridinlunadecembrie2007.
DinActuldecontrolnr.0001735,ntocmitla26.02.2008rezultcaracterulabuzival
controlului.PrinconinutulaceluiaiActdecontrolsepoateconstatac,pnlainiierea
propriuzisacontroluluinuauexistatindicicarearfintruchipatformatemeiurilor
rezonabile,deasepresupunecelpuincreclamantulnuarespectatlegislaianaionalsau
acordurileinternaionale.Prinurmare,lipsatemeiurilorprevzutedealin.(1)art.191CV,
impliclipsacompeteneiorganuluivamaldeaefectuacontrolulpropriuzis.
3.nspe,seconstatnclcareaacordurilorinternaionaledectreprt inudectre
SRLCT.
238
Reamintimc,potrivitart.2alin.(2)CV,activitateavamalurmeazssedesfoaren
conformitatecunormele icupracticainternaional.RepublicaMoldovaparticipla
colaborareainternaionalndomeniulactivitiivamale.
Prinprismaacordurilorinternaionalepecareleancheiat,RepublicaMoldovaarenu
numaidreptuldar iobligaiasseconformenormelor ipracticiiinternaionalendomeniul
activitiivamale.
nacestsens,reamintimcSRLCTaimportat,nlunadecembrie2007,loturide
marfdinRomnia, armembraUE.Marfaafostnsoitdedocumentecuputerejuridic
internaional,princare,nmodoficial,aavutlocncadrareamrfiiconformConveniei
internaionaleprivindsistemularmonizatdedescriere icodificareamrfurilor,adoptatla
Bruxelles,ndatade14.06.2003.ConveniafiindratificatprinLegeadeaderarenr.112XV
din22.04.2004,nvigoaredin01.01.2006.
PrinActulcorespunztornr.75din04.03.2008,seinsistcmarfacareafostimportat
incadratla15codurinumericeconformSistemuluiarmonizatdedenumire icodificare,
fiecaredin8cifre,urmaafincadratdoarlaunsingurcod9406000,formatdin6cifre.
Prtul,nsusinereapoziieisale,facetrimiterelaHotrreaGuvernuluinr.54din
26.01.2004.
nviziuneanoastr,estedeprisosademonstrac,lasoluionarealitigiului,seaplic
acordulinternaional.
Neconfruntm,aadar,cusituaiaprevzutdeart.3(obligaiilepriicontractante)p.1
ip.2dinConvenie,potrivitcroraRepublicaMoldovasaobligat:
sutilizezetoatepoziiile isubpoziiilesistemuluiarmonizat,frcompletrisau
modificri,precum icodurilenumericeaferenteacestora;
saplicenormelegeneraledeinterpretareasistemuluiarmonizat,precum itoate
noteledelaseciuni,capitole isubpoziii isnumodificedomeniuldeaplicare
aseciunilor,capitolelor,poziiilor isubpoziiilorsistemuluiarmonizat.
Prinurmare,organelevamalealeRMnuaufostndreptsmodificencadrarea
codurilornumericeamrfiicare,aavutlocconformSistemuluiarmonizatprinintermediul
autoritiivamaleaunuistatmembruaUE.nsituaiancareautoritateavamalaRMnu
acceptncadrarearespectivurmeazsseiniiezeproceduradesoluionarealitigiilor
prevzutdeart.10dinConvenie.Astfel,urmeazsse incontc,potrivitalin.(1)art.10
Convenie,oricelitigiuntreprilecontractantecuprivirelainterpretareasauaplicarea
Convenieisesoluioneaz,pecteposibil,prinnegocieridirectentreprilerespective.n
conformitatecualin.(2)alart.10Convenie,oricelitigiucarenusesoluioneazastfelse
aduce,dectreprilenlitigiu,nfaaComitetuluiSistemuluiarmonizat,carelexamineaz
icarefacerecomandrinvedereasoluionriiacestuia.
ConinutulpreambululuiConvenieiprevedecondiiile iscopurilecareaudeterminat
prilecontractantelasemnareaAcordului.Printreacesteafiind idorinafacilitrii,
colectrii,comparrii ianalizeistatisticilor,nspecialacelorprivindcomerulinternaional.
LaelaborareaConveniei(vezipreambulul)saavutnvederecesteimportantsse
dispundedateexacte icomparabilenscopulnegocierilorcomercialeinternaionale
precum icSistemularmonizatestedestinatsfavorizezestabilireauneicorelaiictmai
strnsentrestatisticilecomercialedeimport ideexport,pedeoparte, istatisticilede
producie,pedealtparte,inclusivavndnvederefaptulc,ncazulncareConvenia
privindNomenclatura,menionatanterior,sadoveditafiuninstrumenteficientnatingerea
unoradintreacesteobiective,celmaibunmijlocdeaajungelarezultateledorite.
239
Prinactulconstatator,prtulncearcssedistanezedestandardelecomunitii
internaionale,punndpiedicinonorareaobligaiilorpecareRM ileaasumatodatcu
ratificareaConvenieirespective.Or,dacseinsistasuprahaosuluinsistemelecomerciale
dedenumiri idecodificareamrfii,ahaosuluinceeaceprivetecorelaiantrestatisticile
comercialedeimport ideexport,pedeoparte, istatisticiledeproducie,pedeoaltparte
aceastatitudinepoatepunelandoialcalitateaRMdemembrualmultoralteorganisme
internaionale.
Lasoluionarealitigiului,urmeazase inecontc,la24.04.2000,GuvernulRepublicii
Moldova iGuvernulRomnieiauncheiatunacorddecooperarevamal.Acestacordafost
ncheiatnbazainstrumentelorrelevantealeConsiliuluideCooperareVamal,nspecial
Recomandareaprivindasistenareciprocdin05.12.1953,Pentruasigurareaaplicriicorecte
alegislaieivamale.Respectiv,esteinadmisibilaplicareaneuniformaSistemului
armonizatdedenumire icodificareamrfurilor,dectrestatelesemnatareaacordului,cu
attmaimultcambelestateauratificatConveniadelaBruxelles.
nsituaiancareautoritileRMnusuntdeacordcuncadrareatarifaroficial,
atribuitdeautoritateavamalaRomnieiurmasseprocedeze,conformart.16alAcordului
dintreGuvernulRM iGuvernulRomnieidin24.04.2000,lasoluionareanenelegerilor,
diferendului,dupcaz,alitigiului,potrivitmoduluistabilit.
Astfel,esterelevantfaptulcproblemace inedeaplicareaSistemuluiarmonizatde
denumire icodificareamrfiinupoatefipusnsarcinareclamantului.Or,acelaireclamant
nuafostndreptsschimbencadrareatarifarcareadobndituncaracteroficialcuaportul
autoritiivamaleaRomniei.
C.Prinactulconstatatorcontestat ipunereaacestuianexecutareafostviolatgrav
dreptulgarantatprinart.1alPrimuluiProtocolAdiionallaConvenie.
Primanormdeordingeneral,prevzutnprimulalineatalarticoluluimenionat,
enunprincipiulgeneralalnecesitiirespectriidreptuluideproprietate:oricepersoan
fizicsaujuridicaredreptullarespectareabunurilorsale.Altfelspus,aceastnorma
textuluiConveniei,impuneobligaiastatelorcontractantedearespectadreptuldeproprietate
alpersoanelorfizice ijuridice.
Mijloacelefinanciareridicatedelacontulreclamantuluiconstituieovaloare
patrimonialnsensulart.1dinPrimulProtocolAdiionallaConvenie.
Parteaadouaaart.1dinProtocolulnr.1nscriecondiiilencareprivareadeunbunnu
reprezintonclcareadreptuluititularului.
Primacondiieimpunenunumaisimplaexistenaunornormepentruajustificao
privaredeproprietate,dar icaelesfieaccesibile,precise iprevizibile(HotrreaCEDO
din30.05.200,cazulCarbonaraVenturav.Italia).
CureferirelaaceleaicondiiiCurteaEuropeanaevideniatc,pentruajustifica
privareadeproprietate,urmeazsfierespectatpreeminenanormelordedrept,unuldintre
principiilefundamentalealeuneisocietidemocratice(HotrreaCEDOdin25.06.1996,
AmuurvsFrana).
240
Dincelerelatateanterior,rezultcprtulautoritateastatuluiaviolatdreptulde
proprietatepecareldeinereclamantulprindepireacondiiilorcarearjustificaprivareade
proprietate.
nbazacelorrelatate,aprevederilornormelordedreptinvocate,inclusivaleart.1,3,5,
8,21,25alin.(1)lit.b),26alin.(1)lit.a) ilit.e)dinLegeacontenciosuluiadministrativ,
SOLICIT:
1.Admitereaaciunii.
2.AsuspendaexecutareaActuluiconstatatornr.75din04.03.2008.
3.AnulareaActuluiconstatatornr.75din04.03.2008cafiindemiscontrarprevederilor
legii icunclcareaproceduriistabilite.
4.Aobligaprtulsrestituiesumade178811,68lei,ncasatnbazaactului
administrativcontestat.
5.Ancasacheltuieliledejudecat.
Data_____________
Semntura__________________
241
Procuratura Republicii Moldova

Dlui_____________
n interesele lui ________________
De la: avocatul ______________
PLNGERE
(N ORDINEA ART. 313 DIN CODUL DE
PROCEDUR PENAL)
Prinordonanadin________emisdeprocurorul________________afostdispus
ncetareaurmririipenalenprivinalui_________________nbazaart.58dinCodulpenal.
Ordonana dat am primit-o prin pot la____________________.
nordonanadatsemenioneaz:curmrireapenalncauzadatafostpornitla
______,nbazaart.362alin.(1)CP,pefaptultreceriiilegaleafrontiereidestatdectre
______________________.
Sastabilitca,ladatade_______________,ntreorele23,ceteanulIrakului,
_______________,fundajutatdeopersoannecunoscutdeorigineturc,atrecutilegal
frontieradestataRepubliciiMoldovaprinBiroulVamal_____________,dinspreRomnia,
fradispunedepaaportulstabilit,frautorizareatrupelordegrnicerisauaorganelor
vamale ievitndcontrolulSecieiControldeFrontierLeueniaServiciuluiGrniceri.
Fiindrecunoscut iaudiatncalitatedenvinuit,____________________arecunoscut
vinansvrireainfraciuniiincriminate,declarndc,aavutinteniasajungnmodilegal
nunadintre rileEuropeiOccidentale,ns oferulcareitransportantirleaschimbat
traseul.Nua tiutcpentrutrecereailegaldefrontiersurvinerspundereapenal,dara
contientizatcaracterulilegalalaciunilorsale.
Chiardacnvinuitul___________ iarecunoscutdeplinvinansvrireafaptei
incriminate,vinoviasasedovedete iprin:
actuldeprimirepredarenr._____;
procesulverbaldecontrolcorporaldin____;
schemaloculuireinerii;
procesulverbaldecercetarelafaaloculuidin____;
Analizndncumulmaterialelecauzeipenale,conchidc_____________asvrit
infraciuneaprevzutdeart.62(1)CP,nsacestaurmeazafiliberatderspunderepenal
nlegturcuschimbareasituaiei,conformart.58CP.Astfel,la__________,
_______________adepuscereredeacordareaaziluluinRepublicaMoldova,circumstan,
care,potrivitart.9alin.(2)dinLegeanr.270din18.12.2008,excludeprelungireaproceduriide
urmrirepenal".
Considerordonanacontestatcaparialilegal icareurmeazafimodificatdin
urmtoareleconsiderente.
Considerctemeiurilededreptcareaufostinvocatenordonanacontestatnu
corespundcadruluinormativjuridiccesereferlastatutuljuridicalsolicitanilordeazil.
Conformart.275(3)dinCoduldeprocedurapenalalRM,unadincircumstanelecare
excludeurmrireaestecazulncarefaptanuntruneteelementeleinfraciunii.nspe,nu
242
existlaturaobiectiv iceasubiectivaleinfraciuniiprevzutedeart.362CPalRM,nu
poatefireinutnicicaracterul ilegalaltreceriifrontiereidectre________________pentruc
acestaladatade______________a solicitat azildepunndocererelaDireciaRefugiaia
BirouluiMigraie iAzildincadrulMAI,deci,solicitantulcadesubincidenaart.9alLegii
privindazilulnRepublicaMoldova.
Alin.(2)alart.9dinLegeaprivindazilulnRepublicaMoldovanr.270din18.12.2008
stipuleazimperativc"Solicitaniideazil nu vor fi sancionai pentru intrare sau edere
ilegal pe teritoriul Republicii Moldova.Tratamentulaplicatacestorpersoaneseva
conformastandardelorinternaionalereferitoareladrepturileomului iprevederilorprezentei
legi."
Deasemenea,articolul31p.1alConvenieiprivindstatutulrefugiailor,nvigoare
pentruRepublicaMoldovadin2001,stipuleazcStatelecontractantenuvoraplica
sanciunipenale,pemotivulintrariisau ederiilorilegale,refugiailorcare,sosinddirectdin
teritoriulundeviaasaulibertatealorerauameninatensensulprevzutdeart.1,intrsause
gsescpeteritoriullorfrautorizaie,subrezervaprezentriilorfrntrzierelaautoriti
pentrualeexpunemotivele,recunoscutecavalabile,aleintrriisauprezeneilorilegale.
Organuldeurmrirepenalnualuatnconsiderareniciprevederilealin.(4)alart.362
(4)CPalRM,carestabilescc"Aciuneaprezentuluiarticolnuseextindeasupracetenilor
striniveniinRepublicaMoldova,frpaaportulstabilitsaufrautorizaie,pentruase
folosidedreptuldeazilacordatdeConstituiaRepubliciiMoldova."Aceastprevederea
uneilegispecialetrebuiasfieaplicatncazuldat.
nconformitatecuprevederilealin.(5)art.285ordonanadencetareaurmririipenale
trebuiescuprind,pelngelementeleprevzutenart.255,dateprivindpersoana ifaptala
caresereferncetarea,precum itemeiuriledefapt idedreptpebazacrorasedispune
ncetarea.
Porninddelaspecificultratriisolicitanilordeazil,temeiurilededreptnacestcaznu
aufoststabilitecorect.
Dinconsiderentelemenionate supra, inbazaart.275(3),285(5) i313dinCodulde
procedurpenalalRM,art.9dinLegeaprivindazilulnRepublicaMoldova iart.362(4)din
CodulpenalalRM,art.31alConvenieiprivindstatutulrefugiailor,
SOLICITM:
1.Admitereaplngerii.
2.Modificareaordonaneiprocuroruluidin________nprivinalui
____________________ incetareaurmririipenalenprivinaluidinmotivullipsei
elementelorcomponeneideinfraciune.
Avocatul
_________________
Data_________________
243

Avocatul_____________________
n interesele lui_______________
CERERE
PRIVIND AMNAREA PROCESULUI N
CONFORMITATE CU ART.208 DIN CODUL DE
PROCEDUR PENAL
nproceduraCuriideApelseaflcauzaintentatde____________________,
solicitantdeazil,ctreDireciaRefugiaiprivindanulareadecizieiDirecieiRefugiaicafiind
nentemeiat iacordareaprotecieiumanitarenRepublicaMoldova.
Solicitmamnareaprocesuluinlegturcufaptulc,nproceduraParchetuluidepe
lngnaltaCuredeCasaie iJustiiedinRomnia,seaflncursdedesfurareoaciune
intentatdedl_________________nvedereaefecturiiunuicontrolalmsurilordispusede
procurorncursulurmriripenale ialsoluiiloradoptate.Datfiindfaptulcsoluiace
urmeazafidatdeinstanaromnestedeoimportanfundamentalpentrujusta
soluionareaprezenteicereri ipentruarelevanoicircumstanecepotinfluenadeciziade
acordareacereriideazil,considermcesteoportunamnareaprocesuluipnlaobinerea
uneisoluiipemargineacazuluidlui____________________.
Atragemateniaasuprafaptuluic,nRomnia,nprivinadlui______________au
fostintentatemaimultedosarepenale,ncareacestaafostachitat,ulteriorgraiatde
preedinteleRomniei,achitatpemotivdeeroarejudiciariaraltemandatedearestareemise
nprivinadnsuluiaufostanulate.nDecizianalteiCurideCasaie iJustiie,princaredl
__________afostcondamnatla14aniprivaiunedelibertate,semenioneazcProcurorul
apusconcluziideadmitereaambelorrecursuri idecasareadecizieirecurate itrimiterea
cauzeisprerejudecareaceleiaiinstanedeapel,pentrucaaceastassepronuneasupra
tuturormotivelorinvocatedeapelani i,totodat,pentruaintemeiandreptsoluia.
Aceastconcluzierelevfaptulcchiarprocurorulcareinstrumentacauzaaveadubiin
privinalegalitiiacuzaiilornaintatedlui_____________.
Faptulcaciunileintentatempotrivadlui_____________aufostanulate idesfiinate
ninstanesuperioarenurmaatacriisentinelordecondamnarenepermitesconcluzionm
cndeciziiledecondamnareemisenprivinadlui_____________existoanumit
imparialitate iprtinire.
Dinconsiderenteleexpuse ipentruaasigurajudecareajustacauzei,
CEREM:
Amnareaprocesuluincauzaintentatde_________,solicitantdeazil,ctreDirecia
RefugiaiprivindanulareadecizieiDirecieiRefugiaicafiindnentemeiat iacordarea
protecieiumanitarenRepublicaMoldovapnlasoluionareaaciuniiintentatedectrede
ctreinstanaromn.
Ne ntemeiem cererea pe prevederile art.208 din Codul de procedur penal al
Republicii Moldova.
Data________________
Semntura_______________
244
CurteadeApelChiinu,
Reclamant :_______________
deintoralprotecieiumanitare,
Chiinu,__________________
Prt: Direcia Refugiai
Chiinu,____________________

PENTRU ANULAREA DECIZIEI NR. __DIN _____
A DIRECIEI REFUGIAI I ACORDAREA
STATUTULUI DE REFUGIAT
Subsemntul,_______________,prinprezenta,solicit:
1.AnulareadecizieiDirecieiRefugiai,nr.din.
2.Acordareastatutuluiderefugiat.
n fapt,ladatade_________,prindecizianr.___adirectoruluiDirecieiRefugiai,a
fostrespinscerereameadeacordareastatutuluiderefugiat.Prinaceeaidecizie,misa
acordatprotecieumanitar.
Deciziamiafostcomunicatladatade_________.
Considerdeciziadatcafiindnentemeiat ipasibilanulriicuemitereauneinoi
deciziiprincaremisaracordastatutulderefugiat.
Mamnscutladatade_________nPalestina,SectorulGaza,suntdenaionalitate
palestinian idereligiemusulman,amstudiisuperioareneterminatedinmotivedeboal.n
Moldova,amvenitn_________pentruamicontinuastudiilenbazainvitaiei.
Nuamfostniciodatdeinut,arestat,judecatsaucondamnat inuamavutprobleme
cuautoritiledestatdinPalestina,nuamfostmembrualniciunuipartidpolitic,formaiune
social,religioassaumilitar.
nsusinereaidentitiimele,amprezentatpaaportulseria_________emisdectre
MinisterulAfacerilorInternealIordanieiladatade_________,valabilfiindpnla
_________,careafostprelungitpnn_________,adeverinadeimigranteliberatla
_________dectreServiciuldeStatMigraiunealRepubliciiMoldova.
ntoarcereamean aradeorigineesteimposibildinmotivulexisteneiconflictului
armatcareestencursdedesfurarenSectorulGaza,precum idinmotivulnedeinerii
buletinuluideidentitateeliberatdectreautoritileisraeliene.Nupotobineacestdocument
deoarecetatlmeuafostexpulzatnanul1967dinPalestinanIordaniadectrearmata
israelianpemotivceranrolatnarmatapalestiniancareseaflasubconducereaEgiptului.
Potrivtart.17,alin.(1)alLegiiprivindazilul,Statutulderefugiatserecunoate,la
solicitare,strinuluicare,nvirtuteauneitemeribinentemeiatedeafipersecutatpemotive
deras,religie,naionalitate,apartenenlaunanumitgrupsocialsauopiniepolitic,seafl
nafara riiacreicetenieodeine icarenupoatesau,datoritacesteitemeri,nudorete
ssepunsubproteciaacestei ri;saucare,nedeinndniciocetenie i
245
gsindusenafara riincareiaveadomiciliullegal iobinuit,caurmareaunorastfelde

evenimente,nupoatesau,datoritrespectiveitemeri,nudoretesserentoarc.
Considerc,ncazulmeu,acestecerinelegalesuntntrunite,adicmaflunafara
riideorigine,esteprezent inoiuneadetemerebinentemeiatdeafipersecutatdectre
forelearmatecareparticiplaconflictularmatdinPalestina,deoarecencondiiiderzboi
potfinoricemomentvictimaunuiataccucaracterdiscriminatoriu.
Deasemenea,considercproteciaumanitarnueaplicabilncazulmeu,deoarece
nuexispur isimpluunriscserioslacarevoivisupuslantoarcerean arameadeorigine,
cimaicurndexistcertitudineacvoifipersecutat,ceeacemipunenpericolnudoar
integritateacorporal,ci iviaa.Sursecredibilerelevfaptulcoricinepoatefi intaunui
atacpeteritoriulFieiGaza.RaportoriiorganizaieiHumanRightsWatchaunotatcPe
perioadaataculuiIsraeluluiasupraGazei,Hamasantreprinsaciuniviolentempotriva
oponenilorsipolitici iasuprapresupuilorcolaboratoriaiforelorisraeliene,aafirmatJoe
Stork,directorgeneralalDepartamentuluipentruOrientulMijlociu iAfricadeNordal
HumanRightsWatch.Arestrileilegale,tortura iomorurilenperioadadeteniuniiau
continuat idupcelupteleauncetat,ridiculizndapelurilefcutedeHamasdearespecta
legea.
ViolenelepoliticeinternenGaza inCoastadeApusnusuntonoutate.Peparcursul
ultimilortreiani,Hamas iprincipalulsurivalFatah,carecontroleazCoastadeApus,au
ntreprinsaresturiarbitrariialesimpatizanilorceleilalte iausupusdeinuiilatortur irele
tratamente.
Violriledrepturiloromuluisaumicoratmoderatnaprilie,noteazHumanRights
Watch,darautoritileHamas,totui,nureuescsabordezeserioscrimelenfptuitede
foreledesecuritatecomisentimpul idupatacurilentreprinsedeIsrael.(Disponibilla
http://www.hrw.org/en/news/2009/04/20/gazahamasshouldendkillingstorture)
NucontestinformaiaprezentatdeDireciaRefugiaireferitoarelasituaiadin arade
origine.NumeroasesursereflectsituaiadinPalestinacafiindextremdepericuloas.
OficialidincadrulONU iauexprimatngrijorareanlegturcusituaiacriticdinFia
Gaza.naltulComisaralONUpentruRefugiai,AntnioGuterres,aafirmatcesteprofund
ngrijoratdepovaragreaaconflictuluicecadepeumeriipopulaieicivile,inclusivaicopiilor,
i iaexprimattristeea iregretulfadesuferin ipierdereadevieiomeneti.Elsa
alturatapeluluilansatdesecretarulgeneralalONU,BanKimoondeancetaimediat
ostilitile.(disponibillahttp://www.unhcr.org/news/NEWS/496355082.html)
PotrivitunuicomunicatdepresdifuzatdeAmnestyInternationalEstenecesar
impunereadeurgenaunuiembargodearmedeplinasupratuturorprilorimplicaten
conflictuldinGaza,pentruapreveniviitoareleatacuriilegale ialtenclcrialedreptului
internaional,ncontextulcreteriinumruluideciviliuciinGaza.Pnacum,celpuin900
depalestinieniaufostomori,maimultdeotreimedintreeifiindcivili,inclusivaproximativ
200decopiipalestinieniiarnumruldemuniiiamericane,caresuntndrumspreregiune,
estetotmaimare(...)SituaiacivililordinGazaadevenittotmaidisperatpeparcursulcelor
asezilecaresauscursdinmomentulncareConsiliuldeSecuritateaemisapelulaproape
unanim,darignorat,deancetafocul,adeclaratMalcolmSmart.ForeleIsraeluluicontinu
srealizezeatacurinelegitime,inclusivatacurineproporionate isuntacuzatedefolosirea
unorarmeprecumfosforulalb,caresupunpersoanelecivileunuiriscinacceptabilatuncicnd
suntfolositenregiuniledenspopulate.ntretimp,Hamas ialtegrupripalestinienearmate
continulansareahaoticarachetelorasupraregiunilorciviledinIsrael.(...)nafarde
armeleproduselanivellocal,foreleIsraelienentreprindatacurinelegitime,folosindarme
strine ialteechipamentemilitarefurnizate,nprincipal,dectreSUA,dar idealte ri,n
timpcerachetele iechipamentuldefabricarealrachetelorintroduseprincontrabandn
246
GazadinEgiptsuntfolositempotrivapopulaieiciviledinsudulIsraelului.(disponibilla
http://www.amnesty.md).
Astfel,DireciaRefugiaiaajunslaconcluziaceundeplinesccondiiilenecesare
pentruacordareaprotecieiumanitareconformart.19dinLegeaprivindazilulnr.270din
18.12.2008.ConsidercDirecianuaelucidatpedeplincircumstanelecazului inua inut
contdereglementrilespecialecareexist icaresereferlaspecificulrecunoateriicalitii
derefugiaipentrupalestinieni.
Articolul1DalConvenieidin1951serefranumelaaplicabilitateaConveniei
asuprarefugiailorpalestinieni.ConformArticolului1D,(1) Aceast Convenie nu va fi
aplicabil persoanelor care beneficiaz n prezent de o protecie sau asisten sau de o
asisten din partea unui organism sau a unei alte instituii a Naiunilor Unite, alta dect
naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai;(2) Atunci cnd aceast protecie sau
asisten va nceta pentru un motiv oarecare, fr ca situaia acestor persoane s fi fost
reglementat n mod definitiv, n conformitate cu rezoluiile pertinente adoptate de Adunarea
General a Naiunilor Unite, aceste persoane vor beneficia, ipso facto, de regimul prevzut
de aceast Convenie.
Undocumentrelevantreferitorladeterminareastatutuluijuridicalrefugiailorpalestinieni
este Nota UNHCR cu privire la aplicarea articolului 1D al Conveniei privind statutul
refugiailor asupra refugiailor palestinieni,dinoctombrie2002.PotrivitacesteiNote,Dac
sastabilitcunrefugiatpalestiniancadesubincidenaarticolului1DalConvenieidin1951,
estenecesarssestabileascdacel/eacadsubincidenaparagrafului1oriaparagrafului2al
acestuiarticol.
DacpersoanancauzseaflninteriorularieideoperaiuniaAgenieiNaiunilorUnite
deAjutor iLucrri(UNRWA) iestenregistrat,oriesteeligibildeafinregistratla
UNRWA,eavatrebuiconsideratcaprimindprotecieoriasistennsensulparagrafului1al
articolului1D i,respectiv,esteexclusdelabeneficiileConvenieidin1951 ideprotecia i
asistenaoferitdeICNUR.
Dacns,persoanaestenafaraarieideoperaiuniaUNRWA,el/eanusemaibucurde
proteciaoriasistenaacordatdeUNRWAcazndastfelsubincidenaparagrafului2al
articolului1D,cucondiianeaplicabilitiiarticolului1C,1E i1F.Oastfeldepersoan
automatestendrituitsbeneficiezedeprevederileConvenieidin1951 iestenatenia
ICNUR.Aceastavafivalabil incazulncarepersoananualocuitniciodatninteriorul
arieioperaiunilorUNRWA.
Deasemenea,nnotsemaispecific iFaptulcoastfeldepersoancadesub
incidenaparagrafului2alarticolului1Dnunseamnnmodnecesarcelorieapoatefi
ntoarspeteritoriuldeoperaiunialeUNRWA,nacestcaz,odatntoars,persoanava
cdeasubincidenaparagrafului1alarticolului1D idrepturmarevancetasbeneficiezede
prevederileConvenieidin1951.Cutoateacesteaarputeasexistemotivepentrucare
persoanasnupoatfireturnatnzonaoperaiunilorUNRWA.nparticular:
(i)Elorieaarputea s nu doreascssentoarcpeacelteritoriupemotivcsiguranasa
fizicorilibertateaisuntameninate,oridincauzaaltorproblemeserioasece inde
protecie;ori
(ii)Elorieaarputea s nu fie n staressentoarcpeacelteritoriu,deoarece,spreexemplu,
autoritile riincauzrefuzreadmiterealui/eiorirennoireadocumentuluidecltorieal
lui/ei.
nconformitatecuFiadenregistrarenr.___emisdeUNRWA,eusuntrecunoscut
cabeneficiaralprotecieioferitedemandatulacesteiAgenii.Datfiindfaptulcmaflun
afarazoneideoperabilitateUNRWA inumpotntoarceacolofiindcnudispundeniciun
247
documentdecltorievalabil,rezultcdevinaplicabileprevederileparagrafului2al
articolului1DalConvenieidin1951,careopereazcaclauzdeincludere.Astfel,eusuntn
modautomatndrituitlaprotecia ibeneficiileConvenieidin1951,datfiindfaptulc
articolele1C,1E i1Fnusuntaplicabile(clauzedeexcludere).Iarcereriledeazilnaceste
situaiinumaipotfianalizatencontinuarepotrivitarticolului1A(2)alConvenieidin1951.
CircumstaneleexpusedeminerelevfaptulcDireciaRefugiainuaaplicat
prevederilerelevante inecesare,examinndcerereameadeazilnraportcuarticolul1Aal
Convenieidin1951,pecndarfitrebuitsapliceparagraful2alarticolului1D ismi
acordestatutulderefugiat.
insatragateniainstaneicaumaiexistatspeesimilarencareDireciaRefugiai
adecissnuacordestatutulderefugiatsolicitanilordeoriginepalestinian,deciziicareau
fostulterioranulateiarsolicitanilorleafostacordatstatutulderefugiat.
n drept,mintemeiezafirmaiilepeprevederileart.1,16,28,32,33din Convenia de
la Geneva din 1951privindstatutulrefugiailor,art.1alin.2alProtocoluluidelaNewYork
din1967 iart.2,3,5,9 i14aleConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilorOmului i
libertilorFundamentale,art.17,19,20,60din Legea privind azilul nr.270 din 18.12.2008,
art.16,19,25din Legea contenciosului administrativ,art.166,277,278 CPC.
SOLICIT:
Admiterea apelului, anularea deciziei Direciei Refugiai, nr.___ din__________i
adoptarea unei decizii prin care mi s-ar acorda statutul de refugiat.
Anex:
1. Copia cererii de chemare n judecat;
2. Copia Deciziei Direciei Refugiainr.___din__________;
3. Nota UNHCR cu privire la aplicarea articolului 1D al Conveniei privind statutul
refugiailor asupra refugiailor palestinieni;
4. Copia Fiei de nregistrare nr.___, eliberat de UNRWA;
5. Informaii din ara de origine pe __ file.
Data________________
Semntura_____________
248
Curtea de Apel Chiinu,

Chiinu, str. Teilor, 4
Reclamant: _____________________,
beneficiar de protecie umanitar,
mun. Chiinu, ______________
Prt: 1. Ministerul Tehnologiilor Informaionale
i Telecomunicaiilor al Republicii Moldova,
mun. Chiinu str. Pukin, 42;
2. .S. Centrul Resurselor Informaionale de
Stat REGISTRU
CERERE
PRIVIND CONTESTAREA ACTULUI
ADMINISTRATIV
n fapt,la_________________,amncercatsdepundosarulcudocumentele
necesarepentruobinereacetenieilaSeciaDocumentareacetenilorstrini iproblemede
ceteniedincadrulntreprinderiideStatCentrulResurselorInformaionaledeStat
REGISTRU,daramfostrefuzat.Misaspuscdosarulmeunupoatefinregistratpentru
caesteincomplet isasolicitatsuplimentarcazieruldin aradeorigine___________ i
dovadarenunriilaceteniaanterioar.
La____________,amadresatopetiiectreDireciaDocumentareapopulaieidin
cadrul.S.CentrulResurselorInformaionaledeStatREGISTRU,princareamsolicitatca
dosarulmeucudocumentepentruobinereacetenieisfienregistrat itransmisdup
competenctreComisiapentruProblemeleCeteniei iAcordriiAziluluiPoliticdepe
lngPreedinteleRepubliciiMoldova.
La______________,amprimitscrisoareanr.02/9emisdeDirecia
Documentareapopulaieidincadrul.S.CentrulResurselorInformaionaledeStat
REGISTRU,princareamfostanunatceununtrunesccondiiilelegalepentruobinerea
ceteniei.naceastscrisoareesteindicatfaptulc,deisuntncstoriecuoceteanca
RMmaimultdetreiani,nudispundedomiciliupermanentpeteritoriulRepubliciiMoldova.
La_____________,amadresatMinisteruluiTehnologiilorInformaionale i
TelecomunicaiiloralRepubliciiMoldovaocerereprealabilprivindrevocareaactului
administrativnconformitatecuart.14dinLegeacontenciosuluiadministrativ,princaream
solicitattransmitereapetiieimeleprivinddobndireaceteniei,cuacteleanexate,ctre
examinarenfondlaComisiapentruProblemeleCeteniei iAcordriiAziluluiPoliticdepe
lngPreedinteleRepubliciiMoldova.
249
Lascrisoarearespectivnuamprimitniciunrspuns,deitermenulprevzutdelege
1lunaexpirat.
Suplimentarvinformezcsuntceteanal____________,nscutladatade____n
oraul_______.nRepublicaMoldovaamintratlegalla_____.La__________,prinDecizia
nr.___,misaacordatprotecieumanitar.SuntcstoritcuoceteancaRepublicii
Moldovadin_______,deci,ntrunesccerinaprevzutdelegecureferireladurataaflriin
cstoriecuunceteanalRepubliciiMoldova.Amabsolvit__________ inprezentsunt
medicrezident.
NusuntdeacordcurefuzulDirecieiDocumentareapopulaiei iproblemede
ceteniedeaminregistradosaruldinurmtoareleconsiderente:
1.NuestedecompetenaDirecieiDocumentareapopulaieisdeciddaceu
ntrunescsaunucondiiilepentruobinereacetenieiRM.nconformitatecuarticolul28din
Legea ceteniei Republicii Moldova,MinisterulTehnologiilorInformaionale i
Comunicaiilor iorganelelui:a)primescdelapersoanecudomiciliulegal iobinuitpe
teritoriulRepubliciiMoldova,ncondiiileprezenteilegi,cereriprivinddobndirea i
redobndireaceteniei,adundatedespresolicitant,ntocmescunavizargumentat i,
mpreuncuavizeleMinisteruluiAfacerilorInterne,ServiciuluideInformaii iSecuritate i
cucerereasolicitantului,lexpediazPreedinteluiRepubliciiMoldovaspresoluionare.
Astfel,conformprevederilorlegale,DireciaDocumentareapopulaieiurmas
pregteascsetuldeacteconformproceduriiprevzutedeLegeacuprivirelacetenie.n
acestecondiii,apareevidentfaptulcrefuzuldeanregistracerereamea ideaexpedia
materialelenecesarectreComisiapentruProblemeleCeteniei iAcordriiAziluluiPolitic
depelngPreedinteleRepubliciiMoldovavinencontradiciecuart.28dinLegeacu
privirelacetenie.FactoruldedecizienacordareacetenieildeinePreedinteleRM,
asistatnprocesareadosarelordectreComisiapentruProblemeleCeteniei iAcordrii
AziluluiPoliticdepelngPreedinteleRepubliciiMoldova,pecndMinisterul
TehnologiilorInformaionale iComunicaiilor iorganeleluiaufunciideexecuie
caracterizateprinprimireacererilor,acumulareadatelor iavizelornecesare, iremiterea
acestoractrePreedinteleRM.
2.Articolul17par.(1)din Legea ceteniei Republicii Moldovastipuleazc
CeteniaRepubliciiMoldovasepoateacordalacererepersoaneicareamplinitvrstade18
ani icare:
a)deinusanscutpeacestteritoriu,domiciliazlegal iobinuitaicicelpuinnultimii10
anisauestecstoritcuunceteanalRepubliciiMoldovadecelpuin3ani,saudomiciliaz
legal iobinuitnumaipuinde3anilaprinisaucopii(inclusivnfietori infiai)ceteni
aiRepubliciiMoldova;sau
b)domiciliazlegal iobinuitpeteritoriulRepubliciiMoldovatimpde5aninaintea
mpliniriivrsteide18ani;sau
c)esteapatridsaurecunoscutcafiindrefugiat,conformprevederilorlegiinaionale, i
domiciliazlegal iobinuitpeteritoriulRepubliciiMoldovanumaipuinde8ani;
250
precum i
d)cunoate irespectprevederileConstituiei; i
e)cunoatelimbadestatnmsursuficientpentruaseintegranviaasocial; i
f)aresurselegaledeexisten; i
g)pierdesaurenunlaceteniaunuialtstat,dacoare,cuexcepiacazurilorcnd
pierdereasaurenunareanuesteposibilsaunupoatefirezonabilcerut.
3.Conformp.5din Hotrrea pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
procedura dobndirii i pierderii ceteniei Republicii Moldovanr.197din12.03.2001,
PersoanacaresolicitsdobndeascceteniaRepubliciiMoldovaprinnaturalizare,
conformarticolului17dinLegeacetenieiRepubliciiMoldova,avnddomiciliullegal i
obinuitpeteritoriulRepubliciiMoldova,depune,laorganulteritorialalMinisterului
DezvoltriiInformaionale,nacruiraziaredomiciliul,cererechestionaradresat
PreedinteluiRepubliciiMoldovademodelstabilit()cuanexareanfiecarecazapartea
urmtoarelordocumente:
a)autobiografia;
b)adeverinadeladomiciliudesprecomponenafamiliei;
c)bonuldeplatataxeidestat;
d)patrufotografiidemrimea4,5x3,5cm;
e)adeverinacnudeineceteniaanterioarsauadeverinadespreaprobarea
renunriilaaceastcetenie;
f)adeverinadelaloculdemuncsaudestudii;
g)adeverinadespresusinereaexamenuluidecunoaterealimbiidestat ia
prevederilorConstituieiRepubliciiMoldova;
h)copiaactuluideidentitatesaualtdovadprivinddomiciliereasolicitantuluipe
teritoriulRepubliciiMoldovasaucstoriacuunceteanalRepubliciiMoldova;
i)cazieruljudiciardin arancareadomiciliatanterior.
Or,euamprezentattoateacestedocumente,odatcucerereaprealabilpecaream
adresatoDirecieiDocumentareapopulaieidincadrul.S.CentrulResurselor
InformaionaledeStatREGISTRU,dupcumesteindicatnanexarespectiveiscrisori.
4.Conformprevederilor Legii privind cetenia Republicii Moldova,Direciade
documentareapopulaiei iproblemedeceteniearfitrebuitsnregistrezedosarulmeu i
laselalatitudineaComisieipentruProblemeleCeteniei iAcordriiAziluluiPoliticdepe
lngPreedinteleRepubliciiMoldovadeciziaasuprasatisfaceriisaurespingeriiacesteia.
nconformitatecuart.26alin(1)al Legii contenciosului administrativ,actul
administrativcontestatpoatefianulat,ntotsaunparte,ncazulcare:
a)Esteilegalnfondcafiindemiscontrarprevederilorlegii;
b)Esteilegalcafiindemiscunclcareacompetenei;
c)Esteilegalcafiindemiscunclcareaproceduriistabilite.
251
ncazulscrisoriinr.__emisdeDireciaDocumentareapopulaieidincadrul.S.
CentrulResurselorInformaionaledeStatREGISTRU,princareamfostntiinatceunu
ntrunesccondiiilelegalepentruobinereacetenieiesteevidentcaceastanucorespunde
standardelorimpusedelege,DireciaDocumentareapopulaieinefiindcompetentsse
expunasuprafaptuluidaceupotsaunuobineceteniaRepubliciiMoldova,cifiind
obligatdoarsnregistrezedosarulmeu,ncondiiilencareeuamprezentattoate
documentelenecesare.
n drept,ntemeiezcerereapeprevederileart.17dinLegeacetenieiRepublicii
Moldova;art.14,15,16,19,25din Legea contenciosului administrativ,art.166,277,278
CPC.
Dinconsiderenteleexpusencuprinsulcererii,
SOLICIT:
1.AserecunoateilegaleaciunileDirecieidedocumentareapopulaieia.S.Centrului
ResurselorInformaionaledeStatREGISTRU,dincadrulMinisteruluiTehnologiilor
Informaionale iComunicaiilor,princaresarespinsnregistrareacereriimeleprivind
dobndireaceteniei iexpediereadocumentelorprezentatedectremine,Comisiei
pentruProblemeleCeteniei iAcordriiAziluluiPoliticdepelngPreedintele
RepubliciiMoldova,refuzmanifestatprinactuladministrativformalcunr.__
din__________.
2.Transmitereapetiieimeleprivinddobndireaceteniei,cuacteleanexate,ctre
examinarenfondlaComisiapentruProblemeleCeteniei iAcordriiAziluluiPolitic
depelngPreedinteleRepubliciiMoldova.
Data___________
Semntura___________
Anexe:
1.Copiacereriidechemarenjudecatpentruprt;
2.CopiaScrisoriinr.__emisedeDireciaDocumentareapopulaieidincadrul.S.
CentrulResurselorInformaionaledeStatREGISTRUdin_____;
3.Copiacertificatuluidecstoriedin___________.
252
Judectoria Buiucani
Avocatul ___________________
Biroul asociat ________________, str. ______________
n interesele lui _____________________
CERERE
PRIVIND RESPINGEREA DEMERSULUI
DESPRE APLICAREA MSURII PREVENTIVE
SUB FORM DE AREST PREVENTIV
nfapt,_________afostreinutntemeiulprocesuluiverbaldereineredin
_________lasediulDSOalMAI.Reinereaafostmotivatprinnecesitateapuneriin
executareacereriideextrdareanr._________CMdin_________,or.Bucureti.
Considermdemersulprivindaplicareamsuriipreventivesubformdearest
preventivnprivinalui_________cafiindnentemeiat ipasibildeafirespinsdin
urmtoareleconsiderente:
1.Potrivitart.176,alin.(1)dinCoduldeprocedurpenalalRM:Msurilepreventive
potfiaplicatedectreorganuldeurmrirepenalsau,dupcaz,dectreinstanade
judecatnumaincazurilencareexistsuficientetemeiurirezonabiledeapresupune
cbnuitul,nvinuitul,inculpatularputeasseascunddeorganuldeurmrirepenal
saudeinstan,smpiedicestabilireaadevruluinprocesulpenalorissvreasc
alteinfraciuni,deasemeneaelepotfiaplicatedectreinstanpentruasigurarea
executriisentinei.Art.185,alin.(2)stipuleaz:2)Arestareapreventivpoatefi
aplicatncazurile incondiiileprevzutenart.176,precum idac:)bnuitul,
nvinuitul,inculpatulnuarelocpermanentdetraipeteritoriulRepubliciiMoldova;2)
bnuitul,nvinuitul,inculpatulnuesteidentificat;3)bnuitul,nvinuitul,inculpatula
nclcatcondiiilealtormsuripreventiveaplicatenprivinasa.
Dinmaterialeledosaruluirezultclarc_________nusencadreaznniciunadintre
cerineleenumeratennormacitat inicinuexisttemeiurirezonabiledea
presupunecarputeasseascunddeorganuldeurmrirepenal,smpiedice
stabilireaadevruluinprocesulpenalorissvreascalteinfraciuni.
2.Potrivitart.11,alin.(1)dinLegeaprivindazilulnr.270din18.12.2008,Niciun
solicitantdeazilnuvafiexpulzatsaureturnatdelafrontieroridepeteritoriul
RepubliciiMoldova.Normalegalnuprevedenicioderogaredelaacestprincipiu.
Amintimc,potrivitart.3alaceleiailegi,sedefinetecafiindsolicitant de azil
strinulcareadepusocereredeazil,nesoluionatncprintrodecizieirevocabil.
Art.8alaceleiailegistatueazcSolicitantuldeazilbeneficiazdeurmtoarele
drepturi:a)anufireturnatsauexpulzatpnlasoluionareacereriisaledeazil.
PrindeciziaDirecieiRefugiainr.501/09/IBdin23.03.2009sadispusanuacordalui
_________statutderefugiatsauprotecieumanitar.DeciziaDirecieiurmeazsfie
contestatnmodulstabilitattninstanadeapel,ct inceaderecurs.Datfiind
faptulcdecizianuesteirevocabil,_________ipstreazcalitateadesolicitantde
azil icontinusbeneficiezedeinterdiciadeexpulzarestatuatnart.11,alin.(1)din
253
Legeaprivindazilul.Prinurmare,pnlaepuizareaproceduriiinterneabordarea
problemeice inedearestnscopulextrdriicontravinelegii.
3.Singuraexcepieadmisdelaaceastregulestereglementatdeart.547,alin.(2)CPP
carestipuleazcpersoanaacreiextrdaresecerepoatefiarestat n caz de urgen.
Urgenacazuluitrebuientemeiatpecircumstanereale,carearpunelandoial
bunacredinceluivizat iardovedinmodcertfaptulcacestavancercasse
sustragdelaoeventualmsurpreventivdispusmpotrivasa.Or,faptulc
_________domiciliazlegalnmun.Chiinu,estecstoritcuoceteancRM i
estencadratncmpulmunciirelevfaptulcacestanuintenioneazssesustrag
delaurmrireapenalsausrefuzecolaborareacuorganelededrept.
4.ActeleinternaionalelacareRMestepartereglementeazinterdiciaexpulzriin
anumitecondiii.Astfel,ConveniaONUCuprivirelastatutulrefugiailordin1953
stabileteinterdiciadereturnare iexpulzareasolicitanilordeazil.Acestprincipiu
deriv idintroseriedecomentariialenaltuluiComisariatalNaiunilorUnitepentru
Refugiai.
inemssubliniemfaptulcnprivinalui_________amaifostdispusanteriormsura
preventivdearestare,carensafostanulatdectreCurteadeApelcafiindnentemeiat.
Considermcadmitereademersuluiprivindaplicareaarestuluipreventivvaducela
nclcareanormelorCoduluideprocedurpenal,aleLegiiprivindazilul,precum ia
obligaiilorasumatedeRModatcuaderarealaConveniaONUCuprivirelastatutul
refugiailor.
ntemeiulart.224(1),245,246 i247CPPalRMsolicit:
1.Arespingedemersulprocuroruluiprivindaplicareamsuriipreventivesubformde
arestpreventivnprivinalui_________cafiindnentemeiat;
2.Aleliberape_________dinarest.
Data________________
Semntura______________
254

Recurent : ---------------Chiinu, str. ---------------Intimat : Direcia pentru Refugiai
Chiinu, ----------------
RECURS
ASUPRA HOTRRII CURII DE APEL
CHIINU, DIN __, PRIN CARE A FOST
RESPINS ACIUNEA MEA PENTRU
ANULAREA DECIZIEI NR.__ A DIRECIEI
PRINCIPALE PENTRU REFUGIAI
Ladatade ----------------,prindecizianr. ----------------,miafostrespinsacerereade
acordareastatutuluiderefugiat.Prinaceeaideciziemiafostrefuzatacordareaproteciei
umanitare.
AmatacatdeciziaDPRlaCurteadeApelChiinu.La ----------------,instanaa
respinsaciunea.Copiaredactatahotrriijudiciareamprimitola ----------------.
ConsiderhotrreaCuriideApelChiinudreptnefondat ipasibilanulriidin
considerenteleexpusemaijos.
Suntpalestinian,nscutla ----------------nor. ----------------.Tatlmeu, ----------------a
domiciliatpnn1948nPalestina,apoi,nurmaconflictuluicuisraelienii,afostnevoits
prseascpatria.ntemeiulacestuifapteucufamiliameaamfostnregistraincalitatede
refugiatpalestinianlaUNRWA,cunumruldenregistrare ----------------.
LaDireciaPrincipalpentruRefugiaiamprezentatunpaaportiordanian,care
conine tampilaGaza.Acestepaapoartesunteliberatepalestinienilor.Elenuconfirm
ceteniaiordanian,cidoarservescncalitatededocumentedecltoriepentrupalestinieni.
nhotrreaCuriideApelesteindicatincorectceusuntceteanIordanian.Iordanianu
acordcetenierefugiailorpalestinieni,deoarecepeteritoriuleiesteextinsaciunea
UNRWA(AgeniaNaiunilorUniteceseocupderefugiaiipalestinieni).Autoritile
Iordanieidocumenteazdoarpalestinieniicupaapoartencareaplica tampilaGaza.
Acestepaapoarteservescdreptdocumentedecltorie, inuconfirmceteniaposesorilor
si.
Literaturadespecialitate(Manual referitor la proceduri i criterii de determinare a
statutului de refugiat,pagina35,par.143,retiprit2000,ReprezentanaICNUR,Chiinu,
Moldova)prevedec:Cu privire la refugiaii din Palestina, se va reine c UNRWA
opereaz numai n unele ri ale Orientului Mijlociu acordnd protecie sau asisten numai
n acele ri. Astfel, un refugiat din Palestina care se gsete n afara acestei zone nu se
bucur de asistena menionat, cererea sa de acordare a statutului de refugiat putnd fi
luat n considerare n conformitate cu Convenia din 1951. n mod normal, este suficient s
se stabileasc faptul c mprejurrile care l-au ndreptit s primeasc protecie sau
asisten din partea UNRWA persist i c acesta nu a ncetat s fie refugiat conform
vreuneia din clauzele de excludere prevzute de convenie.
255
n Nota de aplicabilitate a art. 1D al Conven iei din 1951 cu privire la statutul

refugiailor situaiei refugiailor palestinieni,emisdeoficiulnaltuluiComisaralONU
pentruRefugiai(ICNUR)noctombrie2002,esteunivocdeclaratc:Dac persoana este n
afara ariei de operaiuni a UNRWA, el/ea nu se mai bucur de protecia ori asistena
acordat de UNRWA caznd astfel sub incidena paragrafului 2 al articolului 1D, cu condiia
neaplicabilitii articolelor 1C, 1E i 1F. O astfel de persoan automat este ndreptit s
beneficieze de prevederile Conveniei din 1951 i este n atenia ICNUR. Aceasta va fi valabil
i n cazul n care persoana nu a locuit niciodat n interiorul ariei de operaiuni ale UNRWA
.
Articolul1p.DalConvenieidin1951privindstatutulrefugiailorprevedec:
Aceast Convenie nu va fi aplicabil persoanelor care beneficiaz n prezent de o
protecie sau de asisten din partea unui organism sau a unei instituii a Naiunilor Unite,
alta dect naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai.
Atunci cnd aceast protecie sau aceast asisten va nceta pentru un motiv
oarecare, fr ca situaia acestor persoane s fi fost reglementat definitiv, n
conformitate
cu rezoluiile pertinente adoptate de Adunarea General a Naiunilor Unite, aceste
persoane vor beneficia, ipso facto, de regimul prev zut de Convenie.
Ultimadatproblemapalestinianafostdiscutatlasesiunea58aAdunriiGenerale
aONU(24.05.2004).Punctul38alordiniideziaacesteisesiuniafostproblemaPalestinei.
AdunareaGeneralaONUaadoptatodeclaraiencareareconfirmatstatutulPalestinei
dreptteritoriuocupat.Aceastdeclaraieconfirmfaptulcsituaiapalestinienilornuafost
reglementatdefinitiv,aacumocereart.1DalConvenieidin1951,deci,palestinienii
beneficiaz, ipso facto,deregimulprevzutdeConveniadin1951privindstatutul
refugiailor.
Argumentelerecurentului,despreinterpretabilitateaprevederilorConvenieidin1951,nu
rezistniciuneicritici,deoarecearticolul1DalConvenieiprevedeunivocsituaiancare
persoanelecareaubeneficiatdeasistena iproteciaaltororganismealeONU,beneficiaz
ipso factodeproteciaICNUR.
ntemeiulcelorexpuse inconformitatecuprevederileart.1,16,28,32,33din
ConveniadelaGenevadin1951cuprivirelastatutulrefugiailor,art.3,6,20/1,32dinLegea
cuprivirelastatutulrefugiailor,art.30dinLegeacontenciosuluiadministrativ,art397399,
lit.c)alin.1,art.400,lit.e)alin.1,art.417dinCPC,
S O L I C I T:
Admiterearecursului,casareaintegralahotrriiCuriideApelChiinudin__.
Emitereauneinoihotrriprincaresevaadmiteaciuneamea.
Anulareadeciziei__dinaDirecieiPrincipalepentruRefugiai.
SmiseacordeoformdeproteciepeteritoriulRepubliciiMoldova.
Data________________
Semntura_______________
256

Reclamant: ----------Chiinu, bd------------------------------Prt: Direcia Refugiai
Chiinu, ----------------

PENTRU ANULAREA ACTULUI
ADMINISTRATIV
Subsemnata, ----------------,prinprezentasolicit:
1.
Anulareadecizieinr. ----------------din ----------------aDirecieiRefugiai.
2.
AobligaDireciaRefugiaismiacordeoformdeazilnRepublica
Moldova.
n fapt: ----------------amdepuscereredeazilnRepublicaMoldova.La ---------------,
DireciaRefugiaiaemisdecizianr. ----------------,princareadispusrespingereacereriimele
deazil.Deciziamiafostcomunicatla ----------------.
DeciziaDirecieiRefugiaiestenentemeiat ipasibilanulriidinurmtoarele
considerente.
Suntnscutla ----------------n ----------------,regiunea ----------------.Lavrstade45
ani,mpreuncufamilia,amplecatnTurkmenistan,dinacestmotivsuntceteanca
Turkmenistanului.Suntrusoaicdenaionalitate,dereligiecretinortodox.
Aproximativnanul1999amfcutcunotincuunceteanalRepubliciiMoldova,
carelocuiade13anin ----------------.Timpde6aniamlocuitmpreunacuel i,n --------,
amvenitmpreunnRepublicaMoldova.n ------concubinulmeuadecedat.
Dreptmotivdesolicitareaaziluluiaminvocattemereameadeamntoarcen
Turkmenistandincauzapersecuiilorlacarepotfisupuspemotivdenaionalitate:sunt
rusoaic.Dreptconfirmareatemeriimele,amdeclaratlaDireciaRefugiaic,nanul1999,
sorameaadecedatlavrstade22deani,dupceafostmaltratatdepoliitiiturkmeni.n
anul2000,mamameaafostbtutdepoliitiiturkmeni,nurmaaceleibtisambolnvit
decancer i,n2003,adecedat.Oprietendeamameimeletotafostbtutdepoliitii
locali,daratuncicndleadeclaratcsevaplngeautoritilor,afostameninatcumoartea
ntregiifamilii.
Dupdecesulsurorii iamamei,doreamfoartemultsplecdinTurkmenistan,dar,
dinmotivefinanciare,amreuitsfacacestlucrudoarn -----,mpreuncuconcubinulmeu.
ndeciziacontestataDirecieirefugiai(pag.4)estefcuttrimiterelaarticolul
Ortodoxia n Republica Turkmenistan: situaia contemporan i probleme actuale.n
deciziaDirecieirefugiaisuntcitateprimeledoualineatedinacestarticol,carevorbesc
despreuneleschimbripozitivensituaiaortodocilor,darnusuntanalizateurmtoareletrei
paginidinarticol,ncareautorulvorbetedespreproblemeleortodocilordinTurkmenistan.
ContinundanalizainformaieidinTurkmenistan,(pag.4adecizieicontestate),
Direciarefugiaifacetrimiterelainformaiadepedou
paginiWEB
257
ihttp://cawaterinfo.net/news/022010/05.htm.
http://geosite.com.ru/pageid4333.html
Primadintreacestepaginiconineunscurtreferatcuindicistatisticipentruperioada1984
1999,iarceadeadouaconineunarticolcustatisticidesprecomponenaetnica
Kazahstanului !!!.SecreeazimpresiacfuncionarulDirecieirefugiai,careascris
decizia,nucunoatenicidince aramveniteu,darnicinceansuntem.
Lapaginile6,7aledecizieicontestate,Direciarefugiaifacetrimiterelasiteulde
tiriwww.bbc.com.ro iciteazstiricuurmtoareletitluri:
UE i Turkmenistanul vor coopera n domeniul energetic;
Turkmenistanul majoreaz cu 50% preul gazelor;
Turkmenistan: promisiuni pentru a ncuraja natalitatea
DireciarefugiainuaconsultatsurseleoficialealeONU,aleUNHCR,alealtor
organizaiiinternaionaledindomeniu,caresepreocupdedrepturileomului,dedrepturile
refugiailor icarepubliccuregularitateinformaii irapoartedespresituaiadintoate rile
lumii.DacfuncionarulDirecieirefugiai,responsabildeexaminareacereriimele,arfi
verificatacestesurse,arfivzutc,ncnoctombrie2006,SecretarulGeneralONU,n
raportulsuctreAdunareaGeneralONUamenionatc: nclcrile serioase i
sistematice ale drepturilor omului n Turkmenistan au continuat, n pofida pailor
demonstrai de guvern,elaatrasodeosebitatenieasuprasituaieiminoritilornaionale,
limitareadreptuluilaliberaexprimare ireligie,aplicareatorturii,inexistenaunuisistem
judiciarindependentetc.
La17mai2006,ComitetulONUpentrulichidareadiscriminriifemeilor, ia
exprimatngrijorareafadecontientizareainsuficientdectreTurkmenistananecesitii
stringentededezrdcinareavioleneinprivinafemeilor,adoptarealegislaieispeciale
mpotrivavioleneidomestice,implementareamsurilordecombatereatraficuluidefemei.
n drept:mintemeiezcerereadechemarenjudecatpeprevederileart.16,43,60,
61aleLegiinr.270din2008PrivindazilulnRepublicaMoldova,art.16alLegii
contenciosuluiadministrativ,art.166dinCoduldeprocedurcivil.
n susinerea aciunii propun urmtoarele probe:

1.
Copiadecizieicontestate.
2.
Articolul :
.
3.
Articolul
4.
Articolul
5.
Punctele6 i7dinRaportul :
(7pagini);
6.
Extrasdinraportul :
2006 2007(2pagini).
Data_________________
Semntura_______________
258
RECURSURI
Curtea Suprem de Justiie

Colegiul civil i de contencios administrativ
Recurent: Micarea social-politic Aciunea European
mun.Chiinu str.Calea Ieilor nr.6, of.4
Intimat: Comisia Electoral Central
mun.Chiinu str.V.Alecsandri, 119
RECURS
PrinhotrreaCuriideApelChiinudin23.02.2009,afostrespinscerereadechemaren
judecataMicriisocialpoliticeAciuneaEuropean"ctreComisiaElectoralCentralprivind
anulareaHotrriiComisieiElectoraleCentralenr.2132din12februarie2009"Cuprivirela
securizareaprocesuluidevotarelaalegerileparlamentaredin5aprilie2009".
Considermchotrreaprimeiinstaneestenentemeiat iilegal,nlegturcucarefapt
urmeazaficasat,datfiindcinstanaanclcat iaplicatgreitnormelededreptmaterial,n
consecin,concluziileinstaneiexpusenhotrrefiindncontradiciecucircumstanele
pricinii.
Instanaamotivathotrreaderespingereaaciunii,nprincipal,prinaceeac:
a)ComisiaElectoralCentralafostatenionatdemaimulteorganizaiideexperi
internaionali(IFES,PNUD)aflainRepublicaMoldovapentrumonitorizareacampanieielectorale,
precum idereprezentaniiCoaliieiCivice icorecteCoaliia2009",nvedereantreprinderii
msuriloradiionalepentruprevenireavotuluimultipluncadrulalegerilorparlamentare;
b)hotrreacontestatafostemisnconformitatecuprevederileart.18,22lit.q),26din
Codulelectoral;
c)participarealaalegeriesteliber,benevol;
d)aciunileComisieiElectoraleCentraleaufostntemeiate ilegale,nurezultanumite
nclcriprocedurale.
Totodat,pentruafacemaiconvingtoareaceastmotivaredinhotrre,instana,pur i
simplu,aomissexaminezetoateargumentelededreptinvocatedereclamantncerereadeche
marenjudecat,argumente,caredemonstreazcuprisosincComisiaElectoralCentral
iadepitatribuiilelaaprobareahotrriicontestate,nclcndnmodflagrant idirect
ConstituiaRepubliciiMoldova;art.53dinCodulelectoral,precum iart.18,22lit.q),26din
cod,articole,careaufostinvocatedectreinstanntrususinerealegalitiihotrrii.
LegeaprivindactelenormativealeGuvernului ialealtorautoritialeadministraiei
publicecentrale ilocale;Legeaprivindacteledeidentitatedinsistemulnaionalde
paapoarte; art.3 al Protocolului adiional nr.1 la Convenia European pentru Aprarea
Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului; Codul bunelor practici n materie
electoral,adoptatdeAdunareaParlamentaraConsiliuluiEuropeincadrulSesiuniidin
20031aparte.
Astfel,cerereadechemarenjudecatndreptsentemeiazpeprevederileart.6,38,60,
66,72dinConstituiaRepubliciiMoldova iart.53dinCodulelectoral,dinacroranaliz
259
logicojuridicrezultnmodimperativconcluziacComisiaElectoralCentral iadepit
atribuiilelaadoptareahotrriiCuprivirelasecurizareaprocesuluidevotarelaalegerile
parlamentaredin5aprilie2009.
ntrususinereaacestorargumentencerereseinvoc ijurisprudenaCurii
ConstituionaleaRepubliciiMoldovace inedeinterpretarea iaplicareanormelor
constituionalelaemitereadectreGuvern iParlamentaactelornormativesubsecventelegii.
nparticular,safcutreferirela:
HotrreaCuriiConstituionalenr.61din16.11.1999pentrucontrolul
constituionalitiiHotrrii
Parlamentuluinr.432XIVdin10iunie1999Privindasigurareaunitiiaplicriiunor
prevederialeCoduluielectoralncareseconcluzioneazcinterpretareaoficialdectre
organullegislativauneilegiseefectueaznumaiprinlege,caretrebuiesurmezeaceeai
procedurdeadoptare,semnare ipublicareprevzutdedispoziiileconstituionale.
Aadar,avndnvedereobiectulHotrriiParlamentuluinr.432XIVdin10iunie1999,
estenecesarssemenionezecattsubaspectformal,ct isubaspectulseparrii
atribuiilorputerilornstat,statuatdeConstituie,hotrreaCECcontravineart.6,72,74,76
i94dinConstituie;
HotrreaCuriiConstituionalenr.18din21.10.2008pentrucontrolul
constituionalitiiunor
prevederidinpunctul13alRegulamentuluicuprivirelamoduldestabilire ideplata
indemnizaieiviageresportivilordeperforman,aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.1322
din29noiembrie2007.naceasthotrreCurteaConstituionalamenionatcpotrivit
art.102alin.(2)dinConstituie,art.30alin.(1)dinLegeacuprivirelaGuvern,art.11alin.(1)
dinLegeanr.317din18iulie2003PrivindactelenormativealeGuvernului ialealtor
autoritialeadministraieipublicecentrale ilocaleGuvernuladopthotrripentru
organizareaexecutriilegilor.Adoptatenbaza inexecutarealegii,hotrrileGuvernului
auforjuridicinferioarlegii inuopotcontrazicesaudepi.njurisprudenasa
anterioar,CurteaConstituionalastatuatconstantchotrrileGuvernuluisuntacte
subsecventelegii,seemitnscopulconcretizrii,executriicorecte iefective
aacesteia,normelecuprinsenhotrrinupotaveacaracterprimar,nupotmodifica
cadrulstabilitprinactullegislativ,executivulneavndcompetennormativprimar;
HotrreaCuriiConstituionalenr.16din19.05.1997privindcontrolul
constituionalitiidispoziiilorpunctului10alineatul2dinRegulamentulCuprivirela
moduldeperfectare ieliberareaactelordeidentitatealeSistemuluinaionaldepaapoarte
ncaresarecunoscut
dreptanticonstituionalnormadinRegulamentcareprevedeaintroducerean
documenteledeidentitateaunormeniunicenusuntprevzutedeLegeaprivindactelede
identitatedinsistemulnaionaldepaapoarte.
Avndnvederec,potrivitart.134alin.(3)dinConstituiaRepubliciiMoldova,Curtea
ConstituionalreprezintautoritateacegaranteazsupremaiaConstituiei,asigurrealizarea
principiuluiseparriiputeriidestatnputerelegislativ,putereexecutiv iputere
judectoreasc igaranteazresponsabilitateastatuluifadecetean iaceteanuluifade
stat,considermcprimainstanurmas incontnmodobligatoriu idejurisprudena
CuriiConstituionalelaacestcapitol.
Or,datfiindfaptulc,potrivitConstituiei,autoritateajudectoreascesteindependent
isesupunenumailegii,rmneacainstanasiformulezepropriilededuciilogicojuridice
pemargineanormelordedreptconstituionaleinvocatencerere.Esteevidentfaptulcalte
deduciidectcelealeCuriiConstituionalealacestcapitolnicinupotfiformulate.
260
ncazcontrar,arexistasituaiancareCurteaConstituional,pedeoparte,va inesub
controlconstituionalitatealegilor ihotrrilorParlamentului,adecretelorPreedintelui
Republicii
Moldova,ahotrrilor iordonanelorGuvernului ivasancionaoriceabateredela
principiulconstituionalalseparaieiputerilornstatetc.,iar,pedealtparte,instanele
judectoretivordafruliberpentrualteautoritisncalceacestprincipiu,acceptnd i
tolerndnihilismuljuridic ianarhiajuridicdinparteaunoradintreacesteautoriti.
Chiardacsaradmitelanivelpurteoretic,pentruunmoment,cnormaart.22lit.q)din
Codulelectoral,careabiliteazComisiaElectoralCentralcudreptuldeanalizafraudelor
electorale,inclusivacelorpresupuse,dinalegeriletrecute,curentesauviitoare,lamsuri
pentruprevenirealor;informeazautoritilepublicedesprenecesitateasoluionriiunor
chestiuni,nconformitateculegislaiaelectoral,armputernicicomisiasemit inorme
primare,pelngnormeledinlege(lucrupecareart.22lit.q)nulprevedenrealitate), in
acestcazhotrreaprimeiinstaneesteilegalfiindcinstananuerandreptsintemeieze
hotrreapeonormanticonstituional.Afirmaiadecurge idinexplicaiiledaten
HotrreaexplicativaPlenuluiCSJnr.2din30.01.1996Cuprivirelapracticaaplicriide
ctreinstanelejudectoretiaunorprevederialeConstituieiRepubliciiMoldova,pct.2:
Conformart.7,ConstituiaesteLegeaSuprem iniciolegesauunaltactjuridiccare
contravineprevederilorConstituieinuareputerejuridic.Reieinddinaceastprevedere
constituional,instanelejudectoreti,laefectuareajustiiei,urmeazsapreciezeconinutul
legiisaualaltuiactjuridiccereglementeazraporturilejuridicelitigioase i,ncazurile
necesare,aplicConstituiacaactjuridicnormativcuaciunedirect.
Sau,dinlecturanormelordinConstituieinvocate,dinjurisprudenaCurii
Constituionale,dinhotrreaexplicativmenionataCSJesteclar ipentruunjurist
nceptorchotrreacontestataComisieiElectoraleCentraleesteilegal.
DecenuafostclaracestlucrupentruCurteadeApelrmneoenigm.Sau,arurma
deduciac,nunelecazuri,instanelejudectoreti,cuprerederu,ignorconcluziile
juridiceexpusenhotrrileCuriiConstituionale,dacnormeleconstituionalepasibile
aplicriilasoluionareapriciniiprezintdificultideinterpretarepentruinstane.
Defapt,prinhotrreaCuriideApelsupusrecursuluisestatueazsituaiaprincarese
admiteadoptareanormelorprimare,pelngceleemisedeautoritateaconstituional
legislativ(Parlamentul), idediferitealteautoriticaresuntdoarnsubordonareaorganelor
cereprezintramurileputeriinstat,darcareiarogdreptuldeminilegislatoriceintervin
pentrureparareaneajunsurilorcomisedeParlamentlaadoptarealegilor.Situaiepectde
comic,peattdeilegal,carenicidecumnusencadreaznnoiuneastatuluidedrept.
Aignoratprimainstan,laexaminareacereriidechemarenjudecat ilapronunarea
hotrrii, inormelededreptinternaional.nparticular,nusa inutcontdeprevederile
Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului
care declar dreptul la alegeri libere i, n scopul realizrii acestui drept, stabilete obligaia
statului s desfoare alegeri libere prin vot secret i n asemenea condiii, care asigur
exprimarea liber a voinei poporului la alegerea puterii legislative (art.3 al Protocolului
adiional nr.1 la Convenie). IarCodulbunelorpracticinmaterieelectoralcareafost:
adoptatdeConsiliulpentruAlegeriDemocraticencadrulceledea3areuniuni(16
octombrie2002);
adoptatdeComisiaEuropeanapentruDemocraieprinDreptncadrulceleidea52
ReuniunePlenar(Veneia,1819octombrie2002);
adoptatdeAdunareaParlamentaraConsiliuluiEuropeincadrulSesiuniidin2003
1aparte;
261
adoptatdeCongresulPuterilorLocale iRegionalealeConsiliuluiEuropencadrul
sesiuniideprimvar2003,lacapitolulIpct.4(sufragiusecret)prevedeclistapersoanelor
carenrealitateseprezintlaurneledevotarenutrebuiefcutpubliclit.c).
Or,efectuareameniuniidespreparticiparealavotarenacteledeidentitate,acte,ce
urmeazafiprezentatenunumaincadrulalegerilor,darmaifrecventnaltemprejurri i
diferitorpersoane,inclusivpersoanelor iautoritiloroficiale,delaloculdemunc,de
domiciliuetc.echivaleazcufacereapublicainformaieidespreparticipareapersoanei
respectivelavotare,astfelnclcndusedreptulcetenilorlavotsecretstatuatnactele
internaionalemenionate,nart.38dinConstituie inart.6dinCodulelectoral.
Totodatsubstituinddispoziialegal iconstituionalprivinddreptullavotsecret i
completnddefaptnormaart.53dinCodulelectoralcuodispoziienouprivind
obligativitateamarcriidocumentelordeidentitateaparticipanilorlavotare,Comisia
ElectoralCentral,prinhotrreasa,anclcat iprevederileart.54alin.(2)dinConstituie
carestabiletecexerciiuldrepturilor ilibertilornupoatefisupusaltorrestrngeridect
celorprevzutedelege,carecorespundnormelorunanimrecunoscutealedreptului
internaional isuntnecesarenintereselesecuritiinaionale,integritiiteritoriale,
bunstriieconomicea rii,ordiniipublice,nscopulpreveniriitulburrilornmas i
infraciunilor,protejriidrepturilor,libertilor idemnitiialtorpersoane,mpiedicrii
divulgriiinformaiilorconfidenialesaugarantriiautoritii iimparialitiijustiiei.
Instana iacestargument itemeialaciuniilatrecutelegantcuvederea,cutoatec
marcarea actelor de identitate ale alegtorilor ce nu-s de acord cu o asemenea procedur
stabilit arbitrar de ctre Comisia Electoral Central reprezint o restrngere neprevzut
de lege, dat fiind ngrdirea dreptului la votul secret la alegerea Parlamentului.
nconsecin,alegtoriinuaunicioprotecieindividualnfaaabuzuriloradmisede
ComisiaElectoralCentral i,nuesteexclusfaptul,nfaaaltorcomisiidecircumscripie,
carepotpreluapracticanihilistaceleicentraledeaaplicaConstituia ilegeaporninddela
propriaviziune,darnudelaviziunealegislatoruluiexpusnnormelededrept.Deasemenea,
alegtorulnusebucurdeprotecienfaaaltorabuzurilegatedeparticipareasau
neparticiparealavotare.Or,nuntmpltor,normaart.53dinCodulelectoral,fiind
completatdectreParlamentcuprevedereadespreaplicarea tampileiVotatn
documenteledeidentitatealeparticipanilorlaalegeriprin Legea nr.176din22.07.2005
pentrumodificarea icompletareaCoduluielectoral,exactpesteunanafostmodificat,
ParlamentulexcluzndaceastprevedereprinLegeanr.248din21.07.2006.nnota
informativlaproiectuldelegecareulterioradevenitlegeanr.248din21.07.2006se
specificainoportunitateanormeidate,avndnvedereneparticiparealaalegeriacetenilor
carenusuntdeacordcuaplicarea tampileiVotatndocumenteledeidentitate.Totodat,la
soluionareapricinii,instanaanclcat inormeledreptuluiproceduralcareaumenireadea
garantapronunareauneihotrrilegale intemeiatenbazaprincipiuluicontradictorialitii
prilornproces.nspecial,potrivitart.4Coddeprocedurcivil,sarcinileproceduriicivile
constaunjudecareajust,ntermenrezonabil,acauzelordeaprareadrepturilornclcate
saucontestate,alibertilor iaintereselorlegitimealepersoanelorfizice ijuridice iale
asociaiilorlor,aleautoritilorpublice ialealtorpersoanecaresuntsubieciairaporturilor
juridicecivile,familiale,demunc iaialtorraporturijuridice,precum inaprarea
intereselorstatului ialesocietii,nconsolidarealegalitii iaordiniidedrept,n
prevenireacazurilordenclcarealegii.ntruatingereaacestuideziderat,potrivitprevederilor
art.26alin.(3)Coddeprocedurcivil,instanacarejudecpricinaipstreaz
imparialitatea iobiectivitatea,creeazcondiiipentruexercitareadrepturilorparticipanilor
laproces,pentrucercetareaobiectivacircumstanelorrealealepricinii.
FaptulcCurteadeApelChiinuanclcatnormeleconstituionale ilegale,maimult
dectclare iunivoce,numaipentruasusinepoziiailegal ianticonstituionala
262
ComisieiElectoraleCentralelaemitereauneihotrriprincaresencalcdrepturile
constituionale icomunitarealecetenilor,demonstreazcinstananuafostnici
imparial, iniciobiectiv.Respectiv,estenclcat inormaart.239Coddeprocedurcivil
carestabiletechotrreajudectoreasctrebuiesfielegal intemeiat, icinstanai
ntemeiazhotrreanumaipecircumstaneleconstatatenemijlocitdeinstan ipeprobele
cercetaten edindejudecat.
Trecndcuvedereatoateargumentelededreptalereclamantului,instanaanclcat i
prevederiledirectealeart.238alin.(2),240alin.(1),241alin.(5)dinCoduldeprocedurcivil
careobliginstanascercetezecircumstaneleinvocate ismotivezerespingereaacestora.
Dincelemenionate,urmeaz iconcluziacCurteadeApelanclcat idreptul
reclamantuluilaunprocesechitabilprevzutnart.6(1)dinConvenia European pentru
Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului,datfiindfaptulcnua
examinatdefaptargumentelereclamantuluidincerereadechemarenjudecat,limitnduse
lafrazedeordingeneralcaciuneanuarfintemeiat ic,totodat,nuaaplicatla
soluionarealitigiuluinormeleconstituionalepecareafostntemeiatcererea.nacestsens,
invocm ijurisprudenaCuriiEuropenepentruDrepturileOmului.nparticular,cazul
Pronina mpotriva Ucrainei,ncarenaltaCurteaprinHotrreadin18.07.2006aconchisc
ignorareadectreinstanaargumentelorreclamantuluibazatepenormeleConstituiei,care
suntnormecuaciunedirect,constituietemeipentruasestabilinclcareaart.6din
Convenie.
Dinconsiderenteleexpuse,ntemeiulart.239,400alin.(1)lit.c),d),417alin.(1)lit.c)din
Coduldeprocedurcivil,
SOLICIT:
SfiecasatintegralhotrreaCuriideApelChiinudin23februarie2009.
SfieemisonouhotrreprincarecerereadechemarenjudecataMicriisocial
politiceAciuneaEuropean.
Data____________
Semntura________________
NOT: La 14 martie 2009, Curtea Suprem de Justiie a respins recursul Micrii
socialpolitice Aciunea European mpotriva hotrrii Curii de Apel Chiinu din
23.02.2009.
Poporului
263

Colegiul Civil i de Contencios Administrativ
Recurent: CS X SRL
Intimat: Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor
Excepionale MAI
Intervenient accesoriu: Serviciul vamal al RM
CERERE DE RECURS
ASUPRA NCHEIERII CURII DE APEL
CHIINU DIN ___ PRIVIND SCOATEREA
DE PE ROL A CERERII DE CHEMARE
N INSTANA DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV
I. Circumstanele care justific depunerea recursului
1.1.Prinncheiereaatacatcuprezentulrecursafostrespinsexaminareanfonda
cereriiRecurentului,CSXSRL,nregistratnRepublicaMoldova.Cerereaafostdepus
nproceduradecontenciosadministrativmpotrivaScrisoriiServiciuluiProtecieiCivile i
SituaiilorExcepionaleaMAInr.___din___(SPCSEMAI)careainvocatnecorespunderea
spaiilorocupatedemagazineleceaparinRecurentuluicerinelornormelor iregulilorde
aprarempotrivaincendiilor.Citm:
"...ntimpulapropiatcompaniaS.R.LXaplanificatdeschidereaunui irdemagazine
nurmtoarelepunctevamale:
1.A;
2.B;
3.C;
4.D;
5.E;
6.F.
Datfiindfaptulcspaiilepreconizatepentruamplasareaobiectivelordecomernu
corespundcerinelornormelor iregulilordeaprarempotrivaincendiilor,ceeacesastabilit
nurmacontroalelortehnicedespecialitate,organulsupravegheriidestatamsurilorcontra
incendiilorsolicitdeanupermitencepereaactivitiimagazinelornominalizatepnla
nlturareaabaterilordelaprevederileactelornormativendomeniulprevenirii istingerii
incendiilor."
1.2.nfapt,4dinmagazineleenumeratenactuladministrativcitataufostconstruitede
RecurentdrepturmareaConcursuluipublicprivindcreareareeleidemagazinenpunctelede
trecereafrontiereidestat,organizatnbazaHotrriiGuvernuluinr.__din___.
Recurentulaobinutlicenelecorespunztoarepentrutoatemagazinele.Pnlaemiterea
actuluiadministrativnlitigiuanceputsfuncionezemagazinuldelapunctulvamalC,iar
magazinuldelapostulvamalDeralaetapadevnzridetestare.Celelaltemagazineurmau
sfiedeschisenperioadaimediaturmtoare.
264
1.3.nfapt,Recurentuldeinetoateautorizaiile(coordonrile),emiseanteriordectre
Prt,SPCSEMAI,pentrutoatemagazineleceaparinRecurentului,cuexcepiamagazinului
delapunctulvamalF,undeprescripiilefcutedeinspectoriicorespunztorisuntnprocesde
executare.AnumereprezentaniicompeteniaiSPCSEMAIauconfirmat iaucoordonatn
ordineastabilitcorespundereaobiectelorconstruitenormelorantiincendiu iausemnat
Proceseleverbalederecepiefinalaobiectivelorcomerciale.nsensulart.10dinLegea
privindprincipiiledebazdereglementareaactivitiidentreprinztor,coordonrile
respectiveauvaloareaautorizaiiloremisedeoautoritatepublic,princareRecurentuluiia
fostpermissdesfoareoafacerelegalnmagazinelerespective(dinpunctuldevedereal
respectriinormelordeaprarempotrivaincendiilor).
1.4.DreptefectalScrisoriiServiciuluiProtecieiCivile iSituaiilorExcepionaleal
MAInr.___din___,directorulgeneralalServiciuluivamalalRepubliciiMoldova,prin
adresarea___din___,acerutbirourilorvamalesnupermitncepereaactivitii
magazinelor.nconsecin:
efulBirouluivamalC,ndimineaazileide___ainsistatasuprancetriiactivitii
magazinuluiamplasatlapostulvamalrespectiv.nacestscop,frafiemisvreunact
administrativ,afostblocataccesulcltorilorlamagazin,iarfuncionariivameiaurefuzats
ntocmeasc issemnezerapoarteleobligatoriiprivindncasrileefectuate.
LapostulvamalD,laindicaiile efuluiBirouluivamal,aufostsistatevnzrilede
probnmagazinulamplasatnzonarespectiv,laetapadetestaretehnologic,coordonatecu
biroulvamalnordineastabilit.Ulterior,la___ efulBirouluivamalE.aanunatRecurentul
despredeciziasadearespingecerereaRecurentuluidin___privinddeschidereamagazinului
amplasatlapostulvamalD.
ActuladministrativmenionatafcutimposibileactivitileRecurentuluindreptatespre
deschidereaaltordoumagazineamplasatenposturilevamaleA iB.
1.5.La___,RecurentuladepuscererempotrivaPrtuluinproceduradecontencios
administrativprincareasolicitat:
1.SfiesuspendataciuneaAdresriiServiciuluiProtecieCivil iSituaiilor
Excepionalenr.___din___pnlaexaminareacauzeinfond.
2.SfieanulatntotScrisoareaServiciuluiProtecieiCivile iSituaiilorExcepionale
alMAInr.___din___cafiindilegal.
La___,CurteadeApelChiinuadispusscoatereacereriideperolpemotivcnua
fostrespectatproceduraprealabildesoluionarealitigiuluincontenciosadministrativ.
II. ncheierea Curii de Apel Chiinu din ___ este ilegal
2.1.Instanadecontenciosadministrativainvocatliteraa)art.267CPCnerespectarea
dectreRecurent(Reclamant)aproceduriiprealabiledesoluionareadiferendului
administrativ.InstananuadeterminatcorectraporturiledintreRecurent iPrt,aomiss
deaapreciereacuvenitcaracterului iefecteloractuluiadministrativcontestat iaaplicatpur
formalprevederilelegaleceguverneazproceduradeemitere idecontestareaactelor
administrative.
2.2.Instanadecontenciosadministrativaomissaplicecadrullegalspecialde
reglementarearaporturilordintrePrt,ncalitateasadestructurdestatcudreptdecontrol,
iRecurent,ncalitateasadeantreprenor.PrinefectulactuluiadministrativemisdeSPCSE
MAI:
a)Aavutlocsuspendareatotalaactivitiiuneiunitieconomicemagazinulla
postulvamalC i
b)AfostsuspendatactivitateadentreprinztoraReclamantuluilaimplementarea
afaceriinntreagareeademagazine.
265
Deci,legeadebazaplicabilraporturilordintreRecurent iPrtesteLegeaprivind
principiiledebazdereglementareaactivitiidentreprinztornr.235din20.07.2006.
Principiileprevzutelalegeavizataufostpreluatentoatelegilespeciale,inclusivnLegea
privindaprareampotrivaincendiilornr.267din09.11.1994,cumodificrileoperatela
30.05.2008.
2.3.Drepturmareaaplicriiformale ieronatealegii,prinncheiereadin___instana
decontenciosadministrativlaprivatpeRecurentdedreptullaunrecursefectivmpotriva
actuluiadministrativemisdeSPCSEMAI,dreptgarantatprinart.13dinConvenia
Europeancareprevede:
Oricepersoan,alecreidrepturi ilibertirecunoscutedeprezentaconvenieaufost
nclcate,aredreptulsseadresezeefectivuneiinstanenaionale,chiar iatuncicnd
nclcareasardatoraunorpersoanecareauacionatnexercitareaatribuiilorlor
oficiale.
PrinsimplaconfruntaredintrenormeleLegiiprivindprincipiiledebazdereglementare
aactivitiidentreprinztornr.235din20.07.2006 iprevederileLegiicontenciosului
administrativnr.793XIVdin10.02.2000vomdeducefaptulcLegeaprivindprincipiilede
bazdereglementareaactivitiidentreprinztornr.235din20.07.2006stabileteproceduri
distinctepentruexercitareaactuluiadministrativ,ncazulncareacestactaredreptefect
suspendarea/ncetareaactivitiieconomicedentreprinztor.
2.4.Prindepunereaaciuniincontenciosuladministrativ,Recurentulaurmritanume
constatareadectreinstanadejudecatanclcriidectreSPCSEMAIaprocedurilor
prescriseexpres iimperativnLegeaprivindprincipiiledebazdereglementareaactivitii
dentreprinztornr.235din20.07.2006 iLegeaprivindaprareampotrivaincendiilornr.267
din09.11.1994.Recurentulasolicitatprotejareadrepturilorsaleanumencontextul
garaniilordinlegilecitatecarerezidnurmtoarele:
A)Structurilestataleauobligaiasrecurglainstanadejudecatatuncicndactul
administrativaredreptscopsauefectsuspendareaactivitiiantreprenorului.Esteevidentc,
prinactulemisdeSPCSEMAI,Recurentulafostpusnimposibilitateadeaicontinua
activitatea,efectcarecadesubincidenaalin.(1)art.17dinLegeaprivindprincipiiledebaz
dereglementareaactivitiidentreprinztor.nacestcaz,potrivitalin.(2) ialin.(3)din
acelaiarticol,SPCSEMAIafostobligatsobinohotrrejudectoreasccaresconfirme
issubstituieactuladministrativ.AcestprincipiuestediametralopusprincipiilordinLegea
contenciosuluiadministrativnr.793XIVdin10.02.2000,careseaplicsituaiilorcnd
instituiilestatuluiiexercitatribuiilenmodautonom,iarpersoaneleafectateprinacest
exerciiuauobligaiadeaurmacaleaprealabilnmodobligatoriu,pnaaveadreptuldea
contestanjudecataciunileadministrativeabuzive.
Estedemenionat ifaptulc,ncazuldatlegeaspecial,art.24lit.i)dinLegeaprivind
aprareampotrivaincendiilornr.267din09.11.1994,specific imaiclarcsuspendarea
imediataactivitiieconomice,cuadresareaulterioarninstanadejudecat,poateavealoc
doar"ncazulunuipericoliminentpentruviaa isntateaoamenilor,pentrumediul
nconjurtor ivalorilemateriale".Or,actuladministrativcontestatnufacenicioreferinde
acestfel,probecarearficonstatatexistenaunuipericolgrav iiminentlaobiectele
Recurentuluipur isimplunuexist.
B)Structurilestataleauobligaiasrecurglainstanadejudecatpentruasanciona
antreprenorulcususpendareaactivitiintermenfoarteredus(3zilepentruadresaren
judecat i5zilepentruexaminareacazului).Acestetermenesuntincomparabilderestrnse
nraportcutermenulde30dezilestabilitnLegeacontenciosuluiadministrativnr.793XIV
din10.02.2000pentruexaminareacereriiprealabile icutermeneleimprevizibilepentru
soluionareacazuluinfondprinactjudectorescnprocedurageneraldinCodulde
procedurcivil.
266
Deci,esteclar,legeaprevedeexpres iimperativfaptulcsituaiiledeconflictdintre
stat iantreprenortrebuiesfiesoluionatectmaiprompt,pentruanucreaincertitudini,
pentruaevitapierderinejustificateetc.Totattdeclarestecacestesituaiideconflict
urmeazafisoluionatedefinitivninstanadejudecat,darnunproceduraprealabil.
nacestecondiii,obligareaRecurentuluideaurmacaleaprealabilnacestcazconcret
esteevident itotalineficient.
Porninddelaraionamenteleexpuse,datfiindfaptulcreclamantulsuportdeja
pierderimaterialeconsiderabilecarecontinuscreasc,nscopulevitriiunorpagube
iminente,ntemeiulart.21dinLegeacontenciosuluiadministrativ,ntemeiulprevederilor
art.423427CPC iprinaplicareadirectaart.13alConvenieiEuropenepentruAprarea
DrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,
S O L I C I T:
1.Admiterearecursului.
2.CasareancheieriiCuriideApelChiinudin___ncauzadecontenciosadministrativ
privindanulareantotaScrisoriiServiciuluiProtecieiCivile iSituaiilorExcepionaleal
MAInr.___din___,cutrimitereacauzeisprejudecarenfond.
Datfiindcircumstaneleexcepionalealecauzeincetareaparial isuspendarean
restaactivitiideantreprenoraRecurentuluilaobiectelevizatenactuladministrativ
contestatsolicitdispunereaexaminriicauzeinordinedeurgen.
Anexe:2Copiidepecerereaderecurs
Data____________________
Semntura____________________
267
Curtea Suprema de Justiie

Colegiul civil i de contencios administrativ
Recurent: F.L.,
domiciliat n_______________. str. ________________, nr.2
Intimat: Instituia medico-sanitar public
Spitalul raional ________________ cu sediul
or._________________, str._________________,nr.135
RECURS
MPOTRIVA DECIZIEI CURII DE APEL
CHIINU DIN 18 MARTIE 2010
PrinhotrreaJudectorieiraionului____________din28decembrie2008,afost
admiscerereadechemarenjudecataluiF.I.InstituieimedicosanitarepubliceSpitalul
raional___________privindanulareaactuluiadministrativ,platarestanelorsalariale i
recuperareaprejudiciuluimoralcauzat iafostobligatprtul,Spitalulraional
_____________,sexcluddinreferinacareurmasfieprezentatComisieideatestarea
graduluideprofesionalismstabilitpentrumedici,eliberatapenumeleluiF.I.enunurile:pe
parcursulaniloradatdovadderesponsabilitate idisciplinmediocre,esteopersoancare
urmretedestabilizareaclimatuluimoralncolectiv,cuobieciictreconductorul
instituiei,cainformaieneveridic icarelezeazonoarea,demnitatea ireputaia
profesionalaareclamantei;
Prinaceeaihotrredejudecat,afostdispusncasareadelaIMSSpitalulraional
__________nfolosulreclamanteicutitludeprejudiciumoral1000(unamie)lei,iarcutitlu
deprejudiciumaterial22266(douzeci idouademiidousute aizeci i ase)lei,ceeace
constituierestanaplilorsalarialepentrucumularedefuncii.
nrest,aciuneaafostrespins.
Spitalulraional_____________aatacatcuapelhotrreanominalizat.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin18martie2010,afostcasatntothotrrea
Judectorieiraionului__________din28decembrie2009 iadoptatonouhotrreprin
careafostrespinsintegralcanentemeiatcererealuiF.I.
NusuntdeacordcudeciziaadoptatdeCurteadeApelChiinu,declarprezentul
recurs,ntemeindulpemotiveleconinutenart.386(1)lit.a)b),d)aleCPCRM isolicit
instaneiderecurs:
2.CasareaDecizieiCuriideApelChiinudin18martie2010 iadoptareauneinoihotrri
princaresfiemeninutintegralhotrreaJudectorieiraionului_________din28
decembrie2009.
Motivelepentrucaredeclarrecursulsunturmtoarele:
nuaufostconstatate ielucidatepedeplincircumstaneleimportantepentru
soluionareapriciniinfond,
nuaufostdoveditecircumstaneleconsideratecafiindstabilite,
268
aufostnclcate iaplicategreitnormelededreptmaterial.
Conformart.240CPCRM,ladeliberareahotrriiinstanajudectoreascaapreciaz
probele,determinacircumstanelecareauimportanapentrusoluionareapricinilor,careau
fostsaunustabilite,caracterulraportuluijuridicdintrepri,legeaaplicabilsoluionrii
pricinii iadmisibilitateaaciunii.
ConformrigorilorCPCRM,concluziileprivindcircumstaneledefaptalecauzeise
motiveaznhotrredoarprinprobe.Hotrreanupoatefibazatapepresupuneridespre
circumstanelecauzei.Hotrreasebazeazdoarpedovezilecareaufostprezentatedepri
iceilaliparticipanilaprocesncorespunderecucerineleart.5356CPCRMprivind
pertinenta,admisibilitatea iveridicitateaprobelor.
F.I.saadresatninstanadejudecatconsidernduselezatndreptuldeaprimi
remunerareacuvenitpentrumuncasuplimentardepusncalitatedemedicrabiolog,a
solicitatobligareaangajatoruluilaplatamunciiprestate;sasimitdefimat ilezatn
demnitatea ionoareaeiprofesionalprinanumiteenunuridinreferinantocmitdectre
directorulspitalului__________a,referinaceurmasfiedepusladosarulreclamantei
pentruconfirmareacategorieidecalificare,deaceeaasolicitatexcludereaacestorfrazedin
referinacanecorespunztoareadevrului i,respectiv,ncasareauneisumecompensatoarede
baniechivalentulprejudiciuluimoralpentrusuferinelepsihicepecareleasuportat.
Aa,instanaaadmisprobecarenuaufostpertinente iadmisibilereferitorlacerina
reclamanteiprivindlezareademnitii ionoareiprofesionale,deoareceafostadmiscaprob
iapreciatcuforaprobantoscrisoarecolectiv,carenuarenicinclin inicinmneccu
defimareareclamanteiprinanumitefrazedinreferinacontestat.
Enunurilepecarereclamantaasolicitatsfieexclusedinreferincaneadevrate, icarei
lezeazdemnitatea ionoareademediccuovechimede27deani,nupotficonsiderateca
adevrate iprobatedoarprintroscrisoare,carearfifostsemnatademembriicolectivului
spitalului.Oscrisoarescrisanuse tiedecine incemprejurrinupoateservicaprob
pertinentpentruadovedicalitileprofesionalealeunuiangajat,maialescnfiecareaa
numitcolectivsuntpersoanesimpatizatedeconductorpentrufidelitate isuntpersoane
neagreatepentruconstructivism icritic,caresunttratatecadestabilizatoriaiclimatului
moral,cuobieciilaadresaconductorului.
Legeaprevedecprobeleurmeazafiadmisibile,adicobinutenstrictconformitatecu
legea,or,scrisoarea,care,defapt,afostprobanr.1nconfirmareapersonalitiinegativea
reclamantei,nucorespundeacestorexigente.
Referinaafostsemnatdectreconductorulinstituiei i,deci,urmacaanumeaceast
persoan,prinprobeadmisibile iveridice,sdovedeasccrecurentaI.F.estemediccuo
responsabilitate idisciplinmediocrCuattmaimultcuctcalificativulcF.
destabilizeazclimatulncolectivprinobieciictreconductorulinstituieipoatefi
calificatcaprigonirepentrucriticaadus,faptpentrucareinstanaurmaslaoaltpoziie
dectceapecare iapropuso. inunultimulrnd,esteimportantcreferinanuconine
adevruldesprecalitileprofesionale iumanealemediculuiF.,deoareceanumeeiisa
ncredinatresponsabilitateapentrusectorulantirabie,sectorcarenainteazexigenenalte
pentruexecutant.Toateluatenansamblu,acestecircumstane iprobelecareledovedescnu
afirm,cidimpotriv,infirmafaptulcrecurentaF.estemedicmediocru,nedisciplinat i
destabilizatoralclimatuluimoral,deaceeacerinadeaexcludeenunurilecitateurmasfie
admis i,respectiv,ncasatechivalentulbnescalsuferinelorpsihicesuportatedectre
recurent.
Maimult,frazaadatdovadpeparcursulanilordeodisciplina iresponsabilitatemediocre
nsineesteincorect ilipsitdesens,fiindcopersoanoriesteresponsabil idisciplinat
orinu, iosituaiedemijlocnacestcazestepur isimpluabsurd.
269
CurteadeApelChiinuadispusrespingereacereriiluiI.F.aplicnderonatnormele
dedreptmaterial.
Potrivitmaterialelorcauzei, ianume,ordinuluinr.42din2mai2000Cuprivirela
stareaasisteneimedicaleantirabice iprofilaxiarabieinsectorul________,ordinemisn
scopulexecutriiordinuluiMinisteruluiSntiiRMnr.74din12.03.99 iHotrrii
GuvernuluiRMnr.484din6mai1998Privindmasuriledecombatere iprofilaxiearabiei
dectredirectorulspitalului,I.F.afostnumitresponsabildeacordareaajutoruluiantirabic
pesectorul______,deinnddejanaceastainstituiefunciademedictraumatologortoped.
Deci,prinordinulmenionat,luiI.F.iaufostimpusepentruexecutareobligaiisuplimentare
pentrucarednsaurmasfiesuplimentarremunerat.
nsntoatperioadadedupemitereaacestuiordin,I.F.fiindresponsabilpentru
acestsectorimportantdeactivitate, iacordndajutorulmedicalnecesarpersoanelorafectate
deanimale,nuaprimitpentrumuncadepusnicioremunerare.
Potrivitart.156Codulmuncii,salariailor,carenafardemuncalordebaz,stipulat
ncontractulindividualdemunc,ndeplinesc,laaceeaiunitate,omuncsuplimentarntro
altprofesie(funcie)liseplteteunsporpentrucumulareadeprofesii(funcii).Cuantumul
sporurilorpentrucumulareadeprofesii(funcii)sestabiletedeprilecontractuluiindividual
demunc,darnupoatefimaimicde50lasutdinsalariulfunciei.
Aceleaiprevederiseconin inOrdinulMinisteruluiSntiinr.74din12.03.1999.
care,lap.6.1,obligaconductoriiinstituiilormedicaleteritorialesnumeascprinordin
personalulmedicalresponsabildeacordareaajutoruluimedicalantirabic(traumatolog,
chirurg),prevzndsalarizareasuplimentaraacestorspecialitinmrimedepnla50%din
salariuldebazpentruvolumullrgitdemunc inp.14alHotrriiGuvernuluinr.1593din
29.12.2003careprevededeasemeneacasalariailorcare,nafardemuncalordebaz
ndeplinescnaceeaiinstituieomuncsuplimentarntroaltprofesie(funcie),frafi
scutiidemuncalordebaz,liseplteteunsporpentrucumularedeprofesii(funcii)n
mrimenumaimicdect50lasut inumaimarede100%dinsalariultarifar(defuncie)
stabilitpentruprofesia(funcia)cumulat.
Instana de apel nu a aplicat aceste prevederi ale legii materiale, dar si-a ntemeiat
decizia doar pe prevederile p. 2 din Hotrrea Guvernului RM nr.1487 din 31.12.2004 care
prevede c urmeaz a fi remunerate persoanele, care efectueaz lucrri n condiii grele i
deosebit de grele, vtmtoare i deosebit de vtmtoare, i numai n cazul n care acestea
se regsesc n lista instituiilor, lista care este n Anexa la Ordinul MS nr.261 din13
septembrie 2004.
FunciademedictraumatologortopedntradevrnuesteinclusnListatipanexat
laHotrreaGuvernuluinr.1487din31.12.2004 i,evident,nlisteleramuralesauale
instituieispitalulraional_______,deoareceultimeleaureprodusdoarprevederiledin
hotrreadeGuvern,darconcluziaestegreitnupentruacestmotiv,darpentrumotivul
invocatderecurentmaisus, ianumepentruclasoluionareapriciniiurmasfieaplicate,
nprimulrnd,prevederileart.156alCoduluiMuncii,p.14alHotrriiGuvernuluiRM
nr.1593din29.12.2003 ip.6.1alOrdinuluiMinisteruluiSntiidin12.03.1999,act
normativ,lacarefacereferire iMinisterulSntiinscrisoareadin09.03.2009adresat
I.F., icareesteanexatlamaterialelepricinii.
Maimult,considermc,prinrespingereacerineideplatarestaneisalariale,au
fostnclcateprevederileart.1alProtocolului1alConvenieiEuropenealeDrepturilor
Omului,deoareceneprimindlatimpsalariul,recurentaF.I.nuapututssefoloseascde
acestbun isdispundeelladiscreiasa,faptprincareiafostnclcatdreptuleila
proteciaproprietii,dreptgarantatdeart.1alProtocolului1alConveniei.
270
mintemeiezrecursulpeprevederileart.1alProtocolului1alConvenieiEuropenea
DrepturilorOmului,art.156alCoduluimuncii,p.14alHotrriiGuvernuluiRMnr.1593din
29.12.2003 ip.6.1alOrdinuluiMinisteruluiSntiidin12.03.1999.
Anexa:
1.Copiarecursului(2exemplare);
2.CopiaHotrriiJudectorieiraionului_______din28decembrie2009;
3.CopiaDecizieiCuriideApelChiinudin18martie2010;
4.Dovadaachitriitaxeidestat.
Data________________
Semntura__________________________
271
PLEDOARII
ALOCUIUNEA
AVOCATULUI ALEXEI BARBNEAGR
N CAUZA M.V.A. MPOTRIVA CONSILIULUI
DE ADMINISTRARE AL AGENIEI
NAIONALE PENTRU REGLEMENTARE N
ENERGETIC (ANRE)
La30martie2009,ConsiliuldeAdministrarealAgenieiNaionalepentru
ReglementarenEnergetic(ANRE)aadoptatHotrreanr.__princaresedispuneaiaplica
luiM.V.sanciuneaadministrativsubformdeamendpentrunclcareaart.28alin.(6)din
Legeacuprivirelagaze,art.101/1dinCodulcuprivirelacontraveniileadministrative i
Condiiilelicenei.
Considermhotrreamenionatilegal ipasibildeafianulatdinurmtoarele
considerente:
1. Pretinsa nclcare a art.28 alin(6) din Legea cu privire la gaze
Potrivitart.28,alin(6)Oricepersoanjuridicdeintoaredelicenpentru
transportul,furnizareasaupentrudistribuiadegazeestendreptsidesfoareactivitatea,
prevzutdelicen,peoriceteritoriudelimitatdeAgenie,dacpeacelteritoriunui
desfoaractivitateaunalttitulardelicendeacelaitip.Ageniaesteobligatsevite
eventualeleconflictentretitulariidelicene,stabilindregulispeciale.Lucrrilede
construcieagazoductuluinor._____sauexecutat,nbazadeciziilorConsiliuluiOrenesc
_____nr._____din19noiembrie2008,nr._____din6septembrie2007 inr._____din02
mai2007.Conformdeciziilormenionate,SRL_____afostabilitatsconstruiascreelede
gazepestr._____dinlocalitateadat,sgazificecartierulMihalaaMihalaaNou,care
suntadministratedeorganelelocaledin_____,precum isconstruiascgazoductde
presiunemedie ijoaspestrzileM.Costin,T.Vladimirescu iI.Solts.
2. Pretinsa nclcare a pct.2.1. al Licenei
nHotrreanr._____din30martie2009semenioneazdesfurareaactivitiin
afaralimitelorteritoriuluiautorizatprevzutnanexanr.1laCondiiilelicenei.
LicenaseriaAAnr.064584abiliteazSRL_____cudreptuldeadistribuigaze
naturale, inuceadeconstrucieareelelor iinstalaiilortehnicoedilitare,pentrucare
SRL_____dispunedelicenaeliberatdeCameradeLiceniere.Drepturmare,aazisa
nclcareaprevederilorart.28,alin.(6)nupoatefireinut,deoarecenlegesevorbete
despreactivitateaprevzutdelicen,iarlicenanr.064585autorizeazdistribuiadegaze, i
nuactivitateadeconstrucie.nrespectivalicenseprevedecPrinprezentalicen,
titularuluiiseacorddreptuldeadesfuraactivitateaautorizatprinLicennlimitele
teritoriuluiautorizat.Avndnvederecactivitateaautorizatprinlicenestedistribuia
272
gazelornaturale,ncondiiilelicenei inanexanr.1nusepuninterdiciinaconstruisaua
procurareele.
Nici n procesulverbal nr.__ din 26 martie 2009 i nici n Hotrrea nr.___ nu se
indic concret care teritoriu autorizat de licen a fost nclcat.
NupoatefireinutargumentulreprezentantuluiANREprecumcdeciziadeextinderea
teritoriuluidegazificareiaparineluiV.M.,datfiindfaptulcdinDecizianr.__din6
septembrie2007aConsiliuluiOrenesc_____,adoptatnconformitatecuHotrrile
GuvernuluiRMnr.1226din19.09.2002Cuprivirelaaprobarearegulamentuluide
organizare iexecutarealucrrilordeproiectare,montare irecepieasistemelorde
aprovizionarecugaze inr.1492din28.12.2001CuprivirelaProgramuldeGazificarea
RepubliciiMoldova,cuLegea nr. 436 din28.12.2006privind administraia public
local, i se acord dreptulSRL_____deadesfuraactivitidegazificare.
NucorespunderealitiiafirmaiacdoarSC_____SRLeraautorizatsdesfoare
activitateadegazificarenor._____,deoarecenp.6alDecizieinr.____aConsiliului
Orenesc_____esteindicatexpresDedivizatteritoriulor._____ntreSRL_____ iSC
_____pentruefectuareaactivitiidedeservire,exploatare iextindereareelelorde
distribuie ifurnizareagazelorconsumatorilordinteritoriu.Rezult,deci,cSRL_____
eraobligatsdesfoareactivitiledegazificarepeteritoriulor._____.
Astfel,imputareanclcriipct.2.1.alLiceneinuaresuportjuridic,datfiindfaptulc
bazanormativjuridicaaciunilorntreprinsedeSRL_____aconstituitoDeciziile
menionate supra,careeraunvigoarelamomentulrealizriiacestoraciuni.
3. Pretinsa nclcare a pct. 2.7. al Licenei
Dinprocesulverbalnr.__din26martie2009 inicidinHotrreanr.__nurezultnce
modaufostprejudiciateintereselealtorpersoanesaunceconstconcretnclcarea
principiuluieficieneieconomice.
SRL_____esteunagenteconomic(i desfoar activitatea conform Legii nr. 1134
din 02.04.1997 cu privire la societile pe aciuni) careideterminnmodindependent
sferadeactivitate,modulfolosiriimijloacelorfinanciaredisponibile,iapreciaznmod
individualrandamentulactivitii.EstedecompetenaadministraieiSRL_____deadecide
utilitateandepliniriianumitoractiviti ilucrri.Astfel,n edinadejudecatdlM.a
prezentatcalculecareatestfaptulccheltuielileefectuatelarealizareaplanuluidegazificare
urmausfierambursatenmaximpatruanidelafinalizarealucrrilor.
La05.09.2007,laMinisterulIndustriei iInfrastructurii,afostdesfurato edinde
lucruprivindproblemadelimitriipunctuluidedelimitareareelelordegazecareaparin
Primrieior._____ iSC_____SRL.Conformprocesuluiverbalalacestei edine,
reprezentantulMoldovagazN.C.acomunicatcMoldovagazestedispuss
investeascsursefinanciarepropriilaproiectarea iconstruciareelelordegaze(...),
deoarecepentruanul2007pentruSRL_____,filiala_____suntprevzutesursefinanciaren
mrimede300miileipentrudezvoltareareelelordegaze.Astfel,estenefundamentat
nvinuireaadusdluiM.nnerespectareaprincipiuluieficieneieconomice iutilizarea
neraionalamijloacelorfinanciare,deoareceactivitateadeconstrucieafostdesfuratla
cerereapotenialilorconsumatori ininteresuldirect inemijlocitalpopulaiei.De
asemenea,lucrrileaufostcoordonatecuMoldovagaz,inclusivmijloaceleinvestite.
Nunultimulrnd, inemsprecizmcreprezentantulANREarecunoscutninstan
cnudispunededocumentecarearconfirmacauzareapretinselorprejudiciinraportcu
intereseleconsumatorilordinaltelocaliti.
273
NucorespunderealitiiafirmaiaprivindmpiedicarearealizriidectreSC_____
SRLaprogramuluidegazificareaoraului_____.nprocesulverbalnr.__din26martie
2009 inHotrreanr.___nuseindicprincareaciunianumealeSRL_____aumpiedicat
activitateadegazificare.
nHotrreaANREnuseindicaciunileconcretentreprinsedeSRL_____pentrua
mpiedicaactivitateadegazificareaSC_____SRL. inemssubliniemfaptulc,prin
deciziileadministraieipublicelocaledinteritoriu,SRL_____afostautorizats
construiascnteritoriulundenuexistaunacordntrePrimrie iSC_____SRLdeplasare i
extindereareelelor.
Scrisoarea_____SRLnr.__din_____,princaresocietatearespectivinformeaz
ANREdesprepretinseleproblemepecareilecreeazSRL_____,relevfaptulcANREa
fostncunotindecauzdespreproblemadatncdinlunaoctombrie2008, inualuat
niciomsurpentruaclarificasituaia.Procesulverbalprivindcontraveniaadministrativa
fostntocmitla26martie2009,adiclapatrulunidelaconsumareapretinseinclcri,dei
termenuldeaplicareasanciuniiadministrative,conformart.37CCA,nupoatedepitrei
lunidelacomitereacontraveniei.
Potrivitart.14alin.(2),lit.f)alLegiiprivind administraia public local nr. 436 din
28.12.2006,Consiliullocal..decideasupralucrrilordeproiectare,construcie,ntreinere i
modernizareadrumurilor,podurilor,fonduluilocativncondiiileLegiicuprivirelalocuine,
precum iantregiiinfrastructurieconomice,sociale ideagrementdeintereslocal.
Potrivitart.6,alin.(1),lit.a)dinLegeacuprivirelagaze,ANREelibereazlicene
pentruproducerea,stocarea,transportul,distribuia ifurnizareadegaze,precum ipentru
alteactiviticareasigursporireaeficieneisistemuluidegaze ipromovareacompetiieipe
piaadegaze.
Dinreglementrilelegalerezultcdeciziadeefectuarealucrrilordeproiectarea
obiectivelordindomeniuleconomic isocialdeintereslocal inedecompetenaconsiliului
local, inudeceaaANRE.
nceeaceprivetepretinsanclcareaprevederilorhotrriiConsiliuluide
administraieANREnr.__din18.06.2007, inemsprecizmchotrreadatprevedea
acordareaSC_____SRLdeafurnizagazenaturalenor._____, inuinterzicereaSRL
_____saualtuiagenteconomicdeaconstruireeledegazenaceastlocalitate.
Pct.3.7alLiceneiprevedecTitularulLiceneivarespectaactelelegislativeactele
normativtehnice inormativeconomice,standardele.n edinadejudecat,reprezentantul
ANREaafirmatcinvocareanclcriipct.3.7.alLiceneiesteogreealmaterial,
intenionnduseaseimputanclcareapct.4.6alLicenei,careprevedecTitularulLicenei
sevasupunedeciziilorANRE,inclusivvaplti,conformlegislaieiamenzileimpusede
ANREnlegturcuviolareaprezentelorcondiii.Avndnvederecpretinsanclcarea
acesteiprevederinueconcretiza,nuputemsneexpunemasupraei.
6. Fapta imputat nu ntrunete elementele componenei de contravenie
Potrivitart.9dinCCA,Contravenieseconsiderfaptailicitceatenteazla
personalitateladrepturile iintereselelegitimealepersoanelorfizice ijuridice,la
proprietate,laornduireadestat ilaordineapublic,precum ialtefapteilicitepentrucare
legeaprevederspundereadministrativ.
AciuniledluiM.suntnstrictconformitatecudeciziileConsiliuluiorenesc_____
nr._____din19noiembrie2008,nr._____din6septembrie2007 inr._____din02mai
274
2007,iardeclarndilegaleaciunileluiM.V.,ANREcontestlegalitateadeciziilorConsiliului
orenesc.Maimult,esteneclarnceconstilegalitateaaciunilorndreptatespreefectuarea
lucrrilordeconstrucieareelelordegaz.
Art.10dinCCAprevedeccontraveniaadministrativseconsidercafostcomis
premeditatdacpersoanacareacomisoiddeaseamadecaracterulilicitalaciuniisau
inaciuniisale,aprevzuturmrileeiduntoare, ileadoritsauadmiteanmodcontient
survenireaacestorurmri.ncazulcontravenieiimputatedluiM.nusuntindicateurmrile
prejudiciabilealepresupuselorluiaciuni,nuesteadusniciunargumentcarearprobaintenia
sadeaproducesurvenireaanumitorprejudicii.
Potrivitart.37CCA,sanciuneaadministrativpoatefiaplicatnumaitrziudetrei
lunidelacomitereacontraveniei.AanumiteleaciuniimputateluiM.dreptcontravenienu
esteunacontinu,deoarecelanivelulactelorseconfirmfaptulclucrrileefectuatedeSRL
_____aufoststopatenlunaoctombrie2007.
7. Procesul-verbal cu privire la contravenia administrativ nu corespunde
cerinelor legale
Potrivitart.242CCA,nprocesulverbalcuprivirelacontraveniaadministrativ,se
indic...locul,timpulcomiterii iesenacontravenieiadministrative....
nprocesulverbalnr.__din26martie2009nuseindictimpulcomiteriicontraveniei
administrative,enumerndusedoarlamodulgeneralcdlM.,princonstrucianeautorizata
reelelordegazenor._____,anclcatart.28(6)dinLegeacuprivirelagaze ioseriede
prevederidinCondiiileLicenei.
Deasemenea,nprocesulverbalmenionatnuseindicloculcomiteriicontraveniei
administrative,menionndusedoar,lamodulgeneral,or._____.
8. Justificarea prejudiciului moral
nluminajurisprudeneiCEDO,oricesanciuneadministrativechivaleazcuo
sanciunecucaracterpenal.
Ladeterminareacuantumuluiprejudiciuluimoral,sa inutcontdeilegalitatea i
netemeinicianvinuiriiadusedluiV.M.,carealucratmaibinede9aninfunciade
preedintealSRL_____,bucurndusederespectulcolegilor,ndeplinindcusrguin
obligaiunilesaledeserviciu.AcuzaiileadusedluiM.auuncaracterdenigrator iofensator
fadedemnitateadeprofesionistadluiM.
Deasemenea,nlegturcuacuzaiileadusedlM.asuferitunstres idisconfort
psihologic,cauzatdeimagineanegativcareiafostcreat.Maimult,nurmaaplicrii
sanciuniiadministrative,afostdesfcutcontractuldemuncdintredlM. iMoldovagaz.
DinDecizianr._____rezultcactivitateadeconstrucieagazoductuluidepresiune
medie ijoas iefectuareacaselordelocuitdectreSRL_____afostdemaratlademersul
asociaieiobteti_____,carereprezintungrupdelocuitoridinor._____.
CodulcivilalRMconsacrprincipiullibertiicontractuale,nvirtuteacruiaprile
potdecideindependentasupraliberiialegeriaagentuluieconomicmputernicitcudreptulde
aprestaanumiteservicii.
Legeanr.435din28.12.2006privinddescentralizareaadministrativprevedelaart.4
alin.(1)lit.1)cadomeniudeactivitatepentruautoritilepublicelocaledenivelulunu
dezvoltarea igestionareareelelorurbanededistribuireagazelor ienergieitermice.Acest
faptdenotcdeciziileluatedectreConsiliulOrenesc_____princareisepermiteSRL
275
_____sdesfoareactivitidegazificarenor._____corespundlegii iaufostadoptate
conformcompeteneilegaleaConsiliulOrenesc_____.
n temeiul circumstanelor expuse, solicitm instanei admiterea cererii,
anularea
Hotrrii ANRE nr.328 30 martie 2009 ca fiind nentemeiat i ilegal i satisfacerea
preteniilor privind prejudiciul moral cauzat i cheltuielile legate de acordarea
asistenei
juridice.
276
PLEDOARIA AVOCATULUI N CAUZA

MICAREA SOCIAL-POLITIC ACIUNEA
EUROPEAN MPOTRIVA COMISIEI
ELECTORALE CENTRALE
ONORAT INSTAN,
icircumstaneledefapt, icircumstanelededreptalecereriidechemarenjudecat
suntclare i,nopinianoastr,destuldesimple.
n fapt,ComisiaElectoralCentralaadoptat,la12februarie2009,hotrreaCu
privirelasecurizareaprocesuluidevotarelaalegerileparlamentaredin5aprilie2009.
n drept,considermchotrreamenionatcontravinemaimultornorme
constituionale ilegale,normeloractelorinternaionale,dincarecauzurmeazafianulat.
Adoptndhotrreanr.2132din12februarie2009,ComisiaElectoralCentral ia
depitatribuiilestabiliteprinlege ianclcatprincipiulconstituionaldeseparaiea
puterilornstatprevzutdeart.6dinConstituiecarestabiletecnRepublicaMoldova
puterealegislativ,executiv ijudectoreascsuntseparate icolaboreaznexercitarea
prerogativelorcelerevin,potrivitprevederilorConstituiei.Afirmaiasebazeazpe
urmtoareleargumente.
Conformart.61alin.(2)dinConstituiemoduldeorganizare idedesfurarea
alegerilorestestabilitprinlegeorganic. iart.72alin.(3)lit.a)dinConstituieprevedec
sistemulelectoralnRepublicaMoldovasereglementeazprinlegeorganic.
Iarpotrivitart.60alin.(1)dinConstituieParlamentulesteorganulreprezentativsuprem
alpoporuluiRepubliciiMoldova iunicaautoritatelegislativastatului.
nsinoiuneadesistemelectoralcuprinde:
1)principiile icondiiiledeparticiparelaconstituireaorganelorreprezentative;
organizarea ireglementareaalegerilor;
2)moduldeatribuireamandatelornautoritilereprezentativedupstabilirea
rezultatelorvotrii.
Deci,toatechestiunilece indesistemulelectoral,potrivitConstituiei,urmeazafi
reglementateprinintermediullegiiorganicecareseadoptnumaideParlamentcaunica
autoritatereprezentativ ilegislativ.
AfostoingerinnacestsensdinparteaComisieiElectoraleCentralenatribuiile
Parlamentului?Considermcafost, imairmneafi.
Art.53alin.(1)dinCodulelectoral,reglementndproceduradeefectuareavotrii,
stabiletecbiroulelectoralalsecieidevotarenmneazalegtoruluibuletinuldevot,
conformlisteielectorale,numailaprezentareaactuluideidentitate.Laprimireabuletinului,
alegtorulsemneaznlistaelectoralndreptulnumelui.
Aceastaestevoinalegiuitoruluiexprimatnlege.Bunrea,daraaeste. inicioalt
autoritatedinstatnupoatecompleta(depi)ladiscreiasanormalegiiorganice,inclusiv
prinemitereadeciziilor,hotrriloretc.
Estefirescpentrutoicchiardacserecunoatecanumiteprevederidinaltelegi
organiceCodulpenal,Codulcivil,Codulmuncii,Codulfiscal,Codulvamal,etc.n
anumitecazuri inucorespundrelaiilorsocialedestuldedinamicencondiiileactuale,nici
unaltorgannusencumetslembunteasc,dinproprieiniiativ.Totattdefireasc
arfi iignorareacompletdectrejustiie,alteautoritialestatului,aacestormbuntiri
laaplicarealegilormenionate.
277
Totodat,Codulelectoralnuesteolegeorganicmaiinferioaraltorlegiorganice,
pentruaputeafiajustatlaanumitemprejurri,dealteautoriti,pelngcea
reprezentativ,inclusivdeComisiaElectoralCentral.Iardrepturile,libertile iobligaiile
cetenilorstabiliteprinCodulelectoralnupotfirevzutesaurevizuitedeunaltorgan,dect
Parlamentul.
Toateceleexpusesefundamenteaz ipepracticainterpretrii iaplicriinormelorde
dreptnrepublic.
naceastordinedeideiesterelevantHotrreaCuriiConstituionalenr.61din
16.11.1999pentrucontrolulconstituionalitiiHotrriiParlamentuluinr.432XIVdin10
iunie1999PrivindasigurareaunitiiaplicriiunorprevederialeCoduluielectoral.n
hotrreamenionataParlamentuluiaufostinterpretatedispoziiileart.91,114,136 i199
dinCodulelectoralprivindvalabilitateaalegerilorparlamentare,prezideniale,locale i
referendumuluilocal.
CurteaConstituional,examinndsesizareaPreedinteluiRepubliciiMoldovaprivind
neconstituionalitateahotrriidateaParlamentuluiamenionat:
Curtea relev c Parlamentul, prin art.1 al Hotrrii n cauz, a expus art.171 din
Codul electoral ntr-o nou redacie i astfel a nclcat dispoziiile art.72 i 74 din
Constituie. Curtea reitereaz c Parlamentul este n drept s opereze modificri i
completri n legislaia n vigoare numai prin lege.
Parlamentul a atribuit Hotrrii nr.432-XIV caracter normativ de drept i putere
juridic similar prevederilor Codului electoral supuse interpretrii. Interpretarea oficial
de ctre organul legislativ a unei legi se efectueaz numai prin lege, care trebuie s urmeze
aceeai procedur de adoptare, semnare i publicare prevzut de dispoziiile
constituionale. Interpretarea unei legi prin hotrre a Parlamentului este inadmisibil i
contravine dispoziiilor art.72, 74, 76 i 93 din Constituie i nu poate fi recunoscut drept
interpretare oficial a legii.
Aadar, avnd n vedere obiectul Hotrrii Parlamentului nr.432-XIV din 10 iunie
1999, este necesar s se menioneze c att sub aspect formal, ct i sub aspectul separrii
atribuiilor puterilor n stat, statuat de Constituie, ea contravine art.6, 72, 74, 76 i 94 din
Constituie.
nbazaargumentelorexpuse,CurteaConstituionaladeclaratneconstituional
HotrreaParlamentuluinr.432XIVdin10iunie1999.
idacnsuiParlamentul,fiindunicaautoritatelegislativ,nuaredreptulprinhotrre
sinterpretezelegeaorganic,estemaimultdectclarc,cuattmaimult,Comisia
ElectoralCentralnuaredreptulscompletezenormalegii.Acestlucruesteunnonsens. i
nHotrreaCuriiConstituionalenr.18din21.10.2008pentrucontrolulconstituionalitii
unorprevederidinpunctul13alRegulamentuluicuprivirelamoduldestabilire ideplata
indemnizaieiviageresportivilordeperforman,aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.1322
din29noiembrie2007,deasemenea,suntfcuteconcluziideprincipiulaacestcapitol.
nparticular,Curteaarelevatcunuldinprincipiilefundamentalealestatuluidedrept
estecelalseparrii icolaborriiputerilornstat,principiuconsacratexpresnart.6dinLegea
Suprem.Curteaamenionatcpotrivitart.102alin.(2)dinConstituie,art.30alin.(1)din
LegeacuprivirelaGuvern,art.11alin.(1)dinLegeanr.317din18iulie2003Privindactele
normativealeGuvernului ialealtorautoritialeadministraieipublicecentrale ilocale
Guvernuladopthotrripentruorganizareaexecutriilegilor.Adoptatenbaza in
executarealegii,hotrrileGuvernuluiauforjuridicinferioarlegii inuopotcontrazice
saudepi.njurisprudenasaanterioarCurteaConstituionalastatuatconstantc
hotrrileGuvernuluisuntactesubsecventelegii,seemitnscopulconcretizrii,executrii
corecte iefectiveaacesteia,normelecuprinsenhotrrinupotaveacaracterprimar,nupot
278
modificacadrulstabilitprinactullegislativ,executivulneavndcompetennormativ
primar(MonitorulOficialnr.195196/12din31.10.2008).
CutoatecGuvernulesteabilitatchiarprinConstituiecudreptuldeaemiteacte
normative, inacestcazCurteaConstituionalaamintitcacesteactenupotconstituio
ingerinnprerogativeleParlamentului.IarComisiaElectoralCentral,totui,nudeine
mputernicirimaimaridectGuvernul, icuattmaimult,dectParlamentul.
Dacrevenimlahotrreanr.2132din12februarie2009,apoiconstatmcComisia
ElectoralCentralacompletatnormaart.53dincod,arognduicompetennormativ
primar,exceptnd iprocedurdeadoptare,semnare ipublicareprevzutdedispoziiile
constituionalepentrulege.
Totodat,prinhotrreaComisieiElectoraleCentraledeamarcaacteledeidentitateale
alegtorilorcarevorparticipalavotarecuo tampilaspecialseintervine inraporturile
reglementatedeLegeaprivindacteledeidentitatedinsistemulnaionaldepaapoarte.
nacestcontext,esterelevantoalthotrreaCuriiConstituionalenr.16din
19.05.1997privindcontrolulconstituionalitiidispoziiilorpunctului10alineatul2din
RegulamentulCuprivirelamoduldeperfectare ieliberareaactelordeidentitateale
Sistemuluinaionaldepaapoarte.
RegulamentulafostaprobatprinHotrreaGuvernuluinr.376din06.06.1995.
Curteaarecunoscutdreptneconstituionalpct.10dinRegulament i,nparticular,a
menionaturmtoarele:
Acteledeidentitate,conformLeginr.273XIII(pentrupaapoarteart.2alin.(5),
buletineledeidentitate,permisulde edereart.3alin.(4) i(10),nucuprinddatedespre
vizadereedinsauvizadedomiciliu.
DeaceeaincludereantextulRegulamentuluiaunordispoziiiceconin
obligativitateaobineriivizeidereedin(sauavizeidedomiciliu)estencontradiciecu
principiulenunatnLegeaprivindacteledeidentitatedinsistemulnaionaldepaapoarte
nr.273XIIIdin9noiembrie1994 iesteneconstituionalnbazaart.27alin.(2)din
Constituie.
ncontextulacesteiHotrriaCuriiConstituionale,devine imaiclarilegalitatea
marcriactelordeidentitatecuomeniuneimproprieacestora,caremaidivulg isecretul
alegerilorstatuatlaart.38alin.(1)dinConstituie.
InvocareanHotrreaComisieiElectoraleCentraleaart.18,22lit.q) i26dinCodul
electoraldrepttemeialmputernicirilorcomisieideastabilimarcareanacteledeidentitate
este,celpuin,oeroare,dacurmmbuchealegiidinprevederilenormelorconstituionale
indicate.Spreexemplu,art.18(edinele ihotrrileComisieiElectoraleCentrale)
reglementeazproceduriorganizatoricedeactivitateacomisiei istipuleazchotrrile
adoptatenlimitelecompeteneiacesteia,suntexecutoriipentruautoritilepublice,
ntreprinderi,instituii iorganizaii,persoanelecufunciiderspundere,partide,alte
organizaiisocialpolitice iorganeleacestora,precum ipentrutoicetenii.Dinconinutul
normeisededuceclarfaptulc,dachotrrilenusemisenlimitelecompetenei,acestea
nicinusuntexecutorii.
inormaart.22(atribuiilegeneralealeComisieiElectoraleCentrale)carestabiletec
nperioadaelectoral,ComisiaElectoralCentralareurmtoareleatribuii:q)analizeaz
fraudeleelectorale,inclusivcelepresupuse,dinalegeriletrecute,curentesauviitoare ila
msuripentruprevenirealor;informeazautoritilepublicedesprenecesitateasoluionrii
unorchestiuni,nconformitateculegislaiaelectoralnicipedepartenuseamncu
investireacomisieicuatribuiidelegiuitor.ncategoriamsurilorpentruprevenirese
includactivitileorganizatorice, inicidecumcelederscroireaCoduluielectoral.
Art.26dinCod(atribuiileComisieiElectoraleCentralenperioadaelectoral),de
asemenea,nuinvestetecomisiacuatribuiilece ileaarogatprinhotrreacontestat.
279
Afirmaiarezult idinprevederiledirectealealtornormedinCodulelectoral:art.1
ComisiaElectoralCentralcomisienfiinatpentrurealizareapoliticiielectoralen
scopulbuneidesfurriaalegerilor,careactiveazcontinuuncondiiileprezentuluicod;
art.16alin.(1)ComisiaElectoralCentralesteorgandestatconstituitpentrurealizarea
politiciielectorale,organizarea idesfurareaalegerilor.Pedealtparte,nvirtutea
principiilorconstituionalestabilitenart.6,60,66,72dinConstituie,Codulelectoralnicinu
poatesprevadasemeneaatribuiialeComisieiElectoraleCentrale,datfiindfaptulcaceste
raporturidedrepturmeazafireglementatenumaiprinlegeorganicadoptatdeorganul
reprezentativalesdepoporconformprevederilorart.38alin.(1)dinConstituie.Numaiacest
organestendreptsinstituierestriciipentrualegtori, inualtcineva.
Or,hotrreanr.2132din12februarie2009,fiindadoptatcunclcareaprevederilor
legale,inclusivacelorconstituionale,lezeazladirectdreptulcetenilordeaparticipala
alegeri,ngrdindacestedrepturiprincreareaunuiobstacolpentruceicenuvorfideacordcu
marcareaactelordeidentitatecuomeniuneimproprie.Poateanumedinacesteconsiderente
Parlamentul,stabilindprinLegeanr.176din22.07.2005pentrumodificarea icompletarea
Coduluielectoralnart.53prevedereadespreaplicareanfiadensoireabuletinuluide
identitatealalegtoruluia tampileiVotat,prinLegeanr.248din21.07.2006aexclus
normarespectiv.nconsecin,prinhotrreacontestatsuntnclcate iprevederileart.54
alin.(2)dinConstituiecarestabiletecexerciiuldrepturilor ilibertilornupoatefisupus
altorrestrngeridectcelorprevzutedelege,carecorespundnormelorunanimrecunoscute
aledreptuluiinternaional isuntnecesarenintereselesecuritiinaionale,integritii
teritoriale,bunstriieconomicea rii,ordiniipublice,nscopulpreveniriitulburrilorn
mas iinfraciunilor,protejriidrepturilor,libertilor idemnitiialtorpersoane,
mpiedicriidivulgriiinformaiilorconfidenialesaugarantriiautoritii iimparialitii
justiiei.
Totodat,marcareaactelordeidentitatealealegtorilorcu tampilaspecial,contribuind
lanlturareadelaalegeriacetenilorcenusdeacordcumarcarea(mulidintrecareau
motiventemeiatepentruasta)poateinfluenadirect iasuprarezultateloralegerilor.
Laadoptareahotrriicontestate,princaresaintrodusrestriciepentruparticipaniila
votare,nusa inutcont ideprevederileConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilor
Omului iaLibertilorFundamentalencaredeclardreptullaalegerilibere i,nscopul
realizriiacestuidrept,stabileteobligaiastatuluisdesfoarealegerilibereprinvotsecret
inasemeneacondiii,careasigurexprimarealiberavoineipoporuluilaalegereaputerii
legislative(art.3alProtocoluluiadiionalnr.1laConvenie).
ONORAT INSTAN,
Parteaprtnuacombtutcuniciunargumenttemeiulaciunii, ianume,chotrrea
contestatnuarfifostaprobatcudepireacompeteneiComisieiElectoraleCentrale.
Obieciilempotrivaaciuniiseaxeazpeafirmaiacmarcareacu tampiladocumentelor
deidentitatealealegtoriloresteraionalreieinddinnuse tiececonsiderente iinterese
majore.Adic,prevederileconstituionale ilegaleprivindabilitareadoaraParlamentuluicu
dreptuldeareglementaraporturilededreptce indesistemulelectoral,faptulc,contrar
Constituiei,sengrdeteundreptfundamentalalalegtorilor,cComisiaElectoral
Centralaremenireadoardearealizapoliticaelectoralnscopulbuneidesfurria
alegerilor,darnudeastabiliprinactelesaleaceastpolitic,nucostnimicpelngaceste
interesedeordinmajorntrezritedecomisie.
Dar,totui,anumelegalitateaestetemeiulactivitiinormaleauneisocieti
contemporane,atuturorcomponentelorsistemuluipoliticalacesteia.Vizndcelemai
importantesferealeconvieuiriisocietii(privat ipublic),legalitateaintroducearmonian
280
aceastconvieuire,asigurdifereniereaechitabilaintereselorfiecruicetean iale
societii.
Cerinadearespectantocmailegilestatuluirmneafionecesitatevital.ncn
Romaanticafostformulatrenumitamaximduralex,sedlex,valoareacreiaeste
actual inprezent.
Deci,legalitateanupoateficontrapussausubstituitcuraionalitatea.nprimulrnd,
pentrucnseilegilenesenalorexprimraionalitateasocialsuprem.nlegisereflect
lamaximumattintereseleobteti,ct iceleindividuale.Raionalitatealegiinupoatefi
ignoratreieinddinraionalitateasituaieilazivzutdeunelepersoanefizicesaujuridice,
inclusivcufunciiderspunderesaucarereprezintoinstituiestatal.Cuattmaimult,chiar
ilaobiectuldisputatastziarputeaexista ialteopiniiprivindraionalitateasoluionrii
problemeiabordate,carearfidiferitedeceaprevzutdenormalegal,dar ideopinia
ComisieiElectoraleCentraleexprimatnhotrreacontestat. iastanunseamncfiecare
trebuiesvin isimpunnormasa,carearputeafimairaionaldectceadinlege.
Dar,abatereadelaprincipiullegalitii,inclusivnfolosulraionalitii,atragedupsine
haosnreglementrilejuridice,aduceunprejudiciuesenialstatului,societii i
personalitii.Toleranafadenclcareacerinelorimperativeprivindlegalitatea,duce
inevitabillandreptireasamavolniciei.Iarndreptireasamavolnicieiestencontradiciecu
principiiledreptuluicaatare.Oricenihilismjuridicesteinacceptabil,cuattmaimult
nihilismuljuridicexprimatdeoficialiti,pentrucaceastademoralizeazsocietatea ipoate
contribuilaapariiaunormanifestripronunatedenihilismjuridic idinparteaaltor
componentealesocietii.Or,svrireadiferitorabateridelalegedeordinadministrativ,
fiscal,civil,penal idealtnatur,nultiminstan,esteacelainihilismjuridic. iadeseori,
asemeneaabaterisencearcafijustificate intemeiulcnormelelegalearfineraionale.
Totodat,teoriadreptuluiafirmunivoc:posibilitateaexisteneicontradicieidintrelegalitate
iraionalitatenunseamn,csepotadmiteabateridelanormeleceseconinnlege,
utiliznduseargumentederaionalitate.Attatimpctnormalegalnuafostmodificat,
completatetc.aceastaurmeazafiexecutatntocmai,frabateri.
Bazndusepeacestconceptteoretic,ConstituiastabiletecRepublicaMoldovaeste
unstatdedrept,democratic,ncaredemnitateaomului,drepturile ilibertilelui,libera
dezvoltareapersonalitiiumane,dreptatea ipluralismulpoliticreprezintvalorisupreme i
suntgarantate(art.1),precum icceteniiRepubliciiMoldovabeneficiazdedrepturile i
delibertileconsacrateprinConstituie iprinaltelegi iauobligaiileprevzutedeacestea
(art.15).Iarart.7dinConstituieprevedecniciolege iniciunaltactjuridiccarecontravine
prevederilorConstituieinuareputerejuridic.HotrreacontestatcontravineConstituiei
art.6,38,60,66,72 inuareputerejuridic,estenuldinmomentuladoptrii.Rmneca i
instanasconstate,prinhotrreasa,acestlucrunbazanormelorconstituionaleinvocate,n
bazaCoduluielectoral, iaConvenieiEuropene.Hotrreacontestatcontravineart.3al
PrimuluiProtocolAdiionallaConveniapentruAprareaDrepturilor iLibertilor
FundamentalealeOmului iCoduluidebunconduitnmaterieelectoral,adoptatde
AdunareaParlamentaraConsiliuluiEuropeincadrulSesiuniidin20031aparte.La
capitolulPrincipiilepatrimoniuluielectoraleuropean,pct.4,VotsecretCodulprevedec
listapersoanelorcare,nrealitate,seprezintlaurneledevotarenutrebuiefcutpublic(se
anexeaz).Dar,consemnareavotriinacteledeidentitatecareseprezintndiferitesituaii
idiferitorpersoanefizice ijuridice,echivaleazcupublicarealisteiparticipanilorlavotare.
Practic,ComisiaElectoralCentralanclcataceastrecomandare,depindprevederile
acestuicoddebunconduitnmaterieelectoral.Prinaceasta,defapt,afostlovit
democraia iestepcatcdorindunesfimdemocrai inEuropa,esteatacatchiar
democraia.
281
Nunegmrolul,importana iatribuiilelegalealeComisieiElectoraleCentralen
desfurareaunoralegerilibere idemocratice.ns,totui,alegtoriiRepubliciiMoldovaau
alesunsingurorgancareestendreptsadoptelegicarevorreglementadrepturile i
obligaiilelor. ialteautoriti,indiferentdelocullornierarhiaadministrativ,nuaudreptul
shotrasccudelasineputereacestechestiunisensibilepentrusocietate iceteni.Pentru
celesuntmulte,poftavinemncnd,iarceamaimicabateredelalege,nacestsens,poate
provoca,inevitabil,ilegalitideproporii.
ONORAT INSTAN,
Unstatdedreptsecaracterizeazprinanumitetrsturicarelatestcaatare.Printre
acestetrsturisunturmtoarele, inuultimeledupimportan:
1.Supremaialegii iegalitateatuturorpersoanelorfizice ijuridicenfaalegii.
2.Justiieindependent.
3.Presaliber.
ntructComisiaElectoralCentralaneglijatprimuldinprincipiileenunate,
desconsidernd inclcndnormelelegale iconstituionale,precum inormeleactelor
internaionale,astfelfiindcltinatechilibrullegalitiilauncompartimentfoartesensibilal
drepturiloromului,cumarfialegereaParlamentului,considermcacestechilibruurmeaza
firestabilit. iunadinmetodelelegale idemocraticepentruoasemenearestabilireeste
anulareadectreinstanadejudecataactuluiadoptatilegal. ialegtorii, idemocraia,din
asta,voraveanumaidectigat.
Data__________________
Semntura_______________
Anex:Codulbunelorpracticielectorale,parteaI,p.4:
4.Votulsecret
a.Pentrufiecarepersoancudreptdevot,secretulvotuluinuestenumaiundreptdar io
obligaiune,nerespectarea
creiatrebuiesfiesancionatprinanulareaoricruibuletindevotconinutulcruiaafost
divulgat.
b.Fiecarepersoantrebuiesvotezeindividual.Votulnfamiliesauoricarealtformade
influenareaasupravotuluiuneipersoanedectrealtpersoantrebuieinterzis.
c.Listapersoanelorcarenrealitateseprezintlaurneledevotarenutrebuiefcutpublic.
d.Oricenclcareadreptuluidevotsecrettrebuiesancionat.
23februarie2009mun.Chiinu
282
TEZE
CU PRIVIRE LA CEREREA DE CHEMARE
N JUDECAT A LUI H.M. DESPRE
CONTESTAREA ACTULUI ADMINISTRATIV
Onoratinstan,minceppledoariacuoconstatarecarenupoateficontestat.
ConsidercerereadechemarenjudecataluiM.H.ntemeiateaurmndafiadmisdin
urmtoareleconsiderente.
H.M.estenscutla23.07.1957nor.Tbilisi,Georgia.nanul1995,avenitnRepublica
Moldovanbazapaaportuluidetipsovietic.Din1997pnnanul2004M.H. iaispit
pedeapsacunchisoareanpenitenciaruldins.Goieni.Lamomentulreinerii,nconformitate
cuprocesulverbaldin22.03.1997,luiH.M.IafostridicatpaaportulseriaXIIInr.___.
Laeliberare,reprezentantulpenitenciaruluiianmnatluiM.HdoaradeverinaseriaAB
nr.___din25.10.2004,careconfirmfaptulcreclamantul iaispitpedeapsacu
nchisoareadin22.03.1997pnla25.10.2004;instituiedeundeafosteliberatcondiionat,
naintedetermen2ani5luni i7zile.nadeverinadatestemenionatfaptulcpaaportul
luiM.H.lipsete.Din25.10.2004 ipnnprezent,M.H.nuafostdocumentatcuun
paaportsauundocumentdeapatrid.Edemenionat ifaptulcpaaportulluiM.H.afost
ridicat itransmisorganuluideexecutareapedepsei.
ncalitatedeprobecareconfirmridicareapaaportuluidelaM.H.ncadrulurmririi
penaleservesc:
procesulverbaldereineredin22.03.1997ncareesteindicat
existenapaaportuluiseriaXIIInr.___penumeleluiM.H.,careafostreinut
laora08.15minute;
ordonana,din22.03.1997,deaplicareaarestului;
mandatuldearestnr.72din22.03.1997penumeleluiM.H.;
Fiindreinutla22.03.1997,ora08.15min.,M.H.nuamaifosteliberat.
Faptul ridicrii de la M.H. a paaportului se confirm i prin perfectarea n anul
2003 a unei procuri din numele acuzatului, care a fost autentificat de ctre eful
SRM
OC 29. Procura a fost perfectat n baza datelor din paaportul reclamantului: seria
XIII- nr.___ din 10 iunie 1983, eliberat de Secia afacerilor interne a raionului
Adghei, fosta RSSG.
Astfel,estecertstabilitfaptulc,ntimpulispiriipedepsei,paaportulluiM.H.se
aflalapstrareninstituiarespectiv.
Suntdemenionat ialtedatecarecaracterizeazstatutuljuridicalreclamantului.
nanul2006,reclamantuladepusocereredeacordareastatutuluiderefugiatctre
DireciaPrincipalpentruRefugiaidincadrulBirouluiMigraie iAzilalMAI.Ladatade
14.08.2006,DireciaRefugiaiiaacordatanualluiM.H.protecieumanitarrennoitpecare
odeinepnnprezent.Din08.12.2006,reclamantulafostcstoritcuceteancaRepublicii
MoldovaSrbuLudmilacareadecedatla22ianuarie2009.
AcesteaspecteconfirmsituaiaprecarncareseaflM.H.,carenupoateplecan
arancaresanscut;absurditateasolicitriideladnsulacertificatuluideimigrant,dat
fiindfaptulcelasositnRepublicaMoldovapetimpulexisteneiURSS,nbazaunoracte
legale.
Suntdemenionat ieforturilepecareleadepusM.H.pentruasedocumenta.
283
nanul2007,M.H.saadresatdemaimulteorictreMinisterulTehnologiilor
Informaionale iComunicaiilornvedereaobineriiactelordeidentitate.Carspuns,MTIC
iacerutsprezinteun irdeacte,inclusivpaaportulsaualtactdeidentitatedeinut,pecare
elnupoatesleprezintedinmotiveleenunate.
Saadresat ictreMinisterulJustiieialRepubliciiMoldova,solicitndeliberarea
unuiactdeidentitatenloculceluipierdutdeautoritilestatului.Prinscrisoriledin
19.05.2010 i,respectiv,06.05.2010,isaucomunicatdocumentelecucaretrebuiesse
prezintelaSeciaeviden idocumentareapopulaiei,frafacereferinlasolicitarealui
M.H.deaiseeliberaunnouactdeidentitatenloculceluipierdutdeautoritilestatului.
Ladatade24.06.2010,M.H.aadresatncoscrisoareMinistruluiJustiieial
RepubliciiMoldova,scrisoareprincareasolicitatasistenndeterminareastructurii
responsabiledepierdereapaaportuluisu icarestructurstatalarurmasieliberezeun
nouactdeidentitate.Prinscrisoareanr.01/5185/10din07.07.2010isaaduslacunotinc,
ntradevr,lamomentulreineriiluiM.H.delareclamantafostridicatpaaportulseriaXIII
nr.___,nsdejaladatade29.12.2002,lamomentulcndasositlaPenitenciarulGoieni,
saconstatatlisaactelordeidentitate.Dinnou,nscrisoare,nusefacereferinlaorganul
responsabildepierdereaactelor icareinstituieartrebuisieliberezeunnouactde
identitate.
Esteconstatfaptulc,dupdestrmareaURSS,M.H.nuasolicitatrecunoaterea
cetenieiGeorgiei inuaobinutceteniaaltuistat.Instaneidejudecatiafostprezentat
certificatulparvenitdinGeorgiaprincareseconfirmcM.H.nuesteceteanalacestei ri.
nprezent,elnudeinecetenianiciunuistat, fiind apatrid de facto.
Adresri:
M.H.saadresatctrentreprindereadeStatRegistrunanul2007,primindrspuns
delavicedirectorulacesteiinstituiila03.05.2007.DlGr.I.isolicitluiM.H.prezentarea
paaportului,adeverineidemigrantetc.,documentenecesarepentrualdocumenta.
La18.03.2009,reclamantulprimeterspunslapetiiasadelaComisariatuldePoliie
Botanica.ComisaruldepoliiedlP.V.recunoatecsapierdutpaaportulreclamantuluin
timpulispiriipedepsei.irecomandsseadresezelaSRMOC29pentruobinereaunui
certificatprivindpierdereapaaportuluisu.
La22.04.2010,M.H.saadresatrepetatctreMinisterulTehnologiilorInformaionale
iMinisterulJustiiei.Laaceastadresare,M.H.aprimitrspunsdelaServiciulStareCivil,
datatcu06.05.2010 idelantreprindereadeStatRegistrula19.05.2010.nambele
rspunsuriseinvocnecesitateaprezentriiactuluideidentitate,aadeverineidemigrantetc.;
documente,pecareelnupoatesleprezinte,deoarececelmaiimportantdocumentde
identitateafostpierdutdectreorganeledestat.AcesterspunsuriM.H.,dincauzalipsei
unuidomiciliupermanent,leaprimitnlunaiulie2010,dupdatade10.07.2010.Acestfapt
confirmideeacreclamantulnuaomistermenulde30dezilepentruaseadresaninstana
dejudecat.nreferinasareprezentantulMinisteruluiJustiieirecunoatefaptulcrspunsul
lapetiialuiM.H.afostexpediatsubnr.__din07.07.2010.Cerereadechemarenjudecata
fostdepusdereclamantla06.08.2010. iprinacestdocumentoficialalMinisteruluiJustiiei
seconfirmincorectitudineaafirmaieiomiteriitermenuluideprescripiedeadresaren
instanadejudecat.Edemenionat iirelevanatermenuluide30deziledeadresaren
judecat,deoarecenclcareadreptuluiluiM.H.laliberacirculaieseefectueazdectre
organeledestatdin25.10.2004pnnprezent;aceastafiindonclcarecontinucarenu
poatefisupusunuitermendeadresarenjudecat.
Auexistat ialteadresri,inclusivceaaCentruluideDreptalAvocailorctre
MinisterulJustiiei iMinisterulTehnologilorInformaionale;adresri,carenusausoldatcu
asistenefectivnsoluionareademersuluiluiM.H.
284
Onorat instan!
EstestabilitcucertitudinefaptulpierderiipaaportuluiluiM.H.dectreorganeledestat
aleRepubliciiMoldova.nafardecelerelatateanterioredemenionat irspunsuldin
07.07.2010alministruluijustiiei,dlA.T.DomniaSaainformatCDAc,fiindcondamnat,
H.asositnpenitenciarulnr.10Goienila29.12.2003.Verificnddosarulpersonal,sa
constatatlipsaactelordeidentitate,despreacestfaptfcnduseomeniunenborderoul
dosaruluipersonal. ns, conform datelor din procesul-verbal de reinere al
Comisariatului de Poliie Buiucani, or. Chiinu, n dosarul personal este fixat faptul
c,
de la ceteanul n cauz, a fost ridicat paaportul cu seria XIII-T nr. ___, alte date
referitoare la dosarul personal lipsesc.
ntoateacesteadresri,reclamantulasolicitatasistenpentruasoluionaproblema
pierderiiactelorsaledeidentitatedectrefuncionariidestat.
NusuntemdeacordcuafirmaiaceseconinenreferinareprezentantuluiMinisterului
Justiiei,precumcrspunsulacestuiMinisternupoateficonsideratcaunactadministrativ.
EstecunoscutfaptulcinstituiilepenitenciaresuntdirijatedectreMinisterulJustiiei.
FaptulpierderiipaaportuluiluiM.H.nacesteinstituiiesterecunoscutdedlministrual
justiiei.PenitenciarulnudispunedecompetenadeasoluionaefectivcererealuiM.H. ide
aldocumenta.NumaiMinisterulJustiiei iMinisterulDezvoltriiTehnologiilor
Informaionale,careprezentaniaiGuvernului,aucompetenadeasoluionaproblema
reclamantului.
nconformitatecuart.1al Legii contenciosului administrativ, nesoluionarea n
termenul legal a unei cereri este recunoscut ca fiind un act administrativ. Ministerul Justiiei
i MDI nu au ntreprins msuri eficiente pentru a-l documenta pe reclamant, eliminnd astfel
nclcarea dreptului lui la libera circulaie.
Analizarspunsurilorprimitedectrereclamantdelapridenotfaptulcei
furnizeazinformaiiasuprasituaieireclamantului inuauntreprinsnimicconcretpentrua
redresasituaiapentruoprirealezriidrepturilorreclamantului.
JurisprudenaCEDOstabiletecadresrilesaurecursurileurmeazsfieefective i
nudoardeclarative.DemulteoriCEDOrefuzobieciileguvernelorcaremotiveaz
neexercitareauneicideatac,dinacestconsiderent,fiindcacestecideatacnuconduclaun
rezultatjuridiceficient.
OremarcnacestsensestefcutncauzaProdanvs.Moldova,lapct.38alacestei
Hotrri: Curtea reitereaz c regula de epuizare a cilor de recurs interne la care se face
referire n articolul 35 1 al Conveniei se bazeaz pe prezumia c cadrul legal naional
prevede un recurs efectiv mpotriva pretinselor nclcri. Sarcina probaiunii i aparine
Guvernului, care invoc neepuizarea, s conving Curtea c un recurs efectiv a fost
disponibil n teorie i practic n perioada relevant, adic, c recursul a fost accesibil,
capabil de a aduce o redresare n ceea ce privete pretenia reclamantului i a oferit
posibiliti rezonabile de succes (a se vedea V. v. the United Kingdom [GC], nr. 24888/94,
57, ECHR 1999-IX).
Oremarcimportantcuprivirelaeficienarecursurilorinterneestefcut ilapct.42
alaceluiaicaz: n aceast cauz, Curtea observ c Guvernul pur i simplu a invocat un
articol din noul Cod civil care stabilete principiul rspunderii autoritilor publice. Totui,
Guvernul nu a indicat n baza cror prevederi legale reclamantul ar fi putut obine
executarea hotrrilor judectoreti i repararea prejudiciului cauzat prin neexecutarea timp
de mai muli ani a hotrrilor; nici nu a prezentat exemple de cazuri n care legea a fost cu
succes invocat n acest sens. Curtea nu consider c Guvernul a demonstrat suficient
eficiena recursului respectiv sau c reclamantul, la aceast etap trzie, ar trebui s se
adreseze din nou instanelor naionale i s ncerce s fac uz de el.
285
Astfeldinconsiderentulcpriioperioadndelungatignornclcareacererilor
reclamantuluicuprivirelanclcareacontinuadrepturilorsale, idinconsiderentullipsei
unormecanismeclaredeexecutare,reclamantulconsidercerereapreventivcafiindocale
deatacineficient iirelevant.
Dectreambiipriestelezatdreptulreclamantuluiprevzutdeart.27alConstituiei
R.M,careasigurdreptullaliberacirculaie.
Suntnclcate iprevederilepct.9alRegulamentuluicuprivirelamoduldeperfectare
ieliberareaactelordeidentitatealesistemuluinaionaldepaapoarte,nr.396din6iunie
1995: Buletinele de identitate ale persoanelor, aflate n stare de arest, condamnate la
privaiune de libertate sau exil, condamnate condiionat la privaiune de libertate cu
obligarea la munc, sunt oprite de ctre organele de cercetare, de anchetare prealabil sau
de ctre judecat. La eliberarea de sub arest sau ispirea pedepsei, buletinele de identitate
se restituie titularilor.
Estefoarteimportantdemenionatifaptulcreclamantulafostnmodpracticpusn
situaiaunuicercviciosdectreMinisterulTehnologiilorInformaionale iComunicaiilor.
Latoatecererilesaledeafidocumentat,reclamantulerainformatcpentruaceastatrebuies
prezinteun irdedocumente,printrecarepaaportulnaional(careestepierdutnacestcaz)
i,deasemenea,adeverinadeimigranteliberatdeBiroulMigraie iAzilalMAI.
nreferinaMTIC,estemenionatexprescfraceastadeverindeimigrant,H.M.
nupoatefidocumentatcubuletindeidentitatepentruapatrizi.Larndullor,colaboratorii
BirouluiMigraiesolicitpentrueliberareaacesteiadeverine,careclamantulsprseasc
Republica.Moldovapeuntermende aseluni iapoissentoarcn arpentruainiia
proceduradeobinereaacesteiadeverine.Evidentestefaptulcreclamantulnudispunede
paaportnaional inuarecetenianiciunei ri,elnupoateprsiteritoriulRepublicii
Moldovapetermende aseluni.Aceastsituaiefacenmodpracticimposibilobinerea,
conformprocedurilormenionatedectreMTIC,aactelordeidentitatepentruH.M.,
contribuindlalezareacontinuadrepturiloracestuiom.Ideeaexpusnupoatefirealizat,
fiindcanumelipsapaaportuluisulpriveazpereclamantdeposibilitateaprsiriiR.M.
ReferitorlaprejudicialmoralcauzatluiM.H.estenecesardestatuatcnclcarea
dreptuluiluilaliberacirculaiedureazoperioadexcesivdetimp:din2004pnn
prezent,ceeaceconstituiemaimultde6ani.Reclamantulesteinvaliddegrupa2,nuarerude
nRepublicaMoldova,esteinaptdemunc,nupoateplecanalt arpentruaiaranjaviaa
personal.Dinconsiderenteleexpuse,sumasolicitatesteunasimbolic.
Aplicabilitatea CEDO pentru acest caz
Esteesenialpentruacestcazart.2alProtocoluluiadiional4laConveniaEuropean
pentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,carestatueaz: Articolul
2 Libertatea de circulaie; 1. Oricine se gsete n mod legal pe teritoriul unui Stat are
dreptul s circule n mod liber i s-i aleag n mod liber reedina sa. 2. Orice persoan
este liber s prseasc orice ar, inclusiv pe a sa. 3. Exercitarea acestor drepturi nu poate
face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri
necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public,
meninerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecia sntii sau a moralei, ori
pentru protejarea drepturilor i libertilor altora.
Acestarticolasigurlibertateadeaseaflapeteritoriulunuistat iacirculaliberpe
teritoriulacestuia,libertateadeaalegedomiciliul ireedina i,nfinal,libertateadeaprsi
unstat iacirculantredousaumaimultestate.Reclamantulconsiderc,ncazulsu,iau
fostlezatetoateacestegaraniioferitedeConvenie.
286
SuntfoarteimportantepentruacestcazprecedenteleexistentencadrulConveniei.
Existun irdecazurisimilare,cucelalreclamantului,dintrecareputemenumeracazurile
Bartikc.Rusia,Napijalov.Crotia iBaumannv.Frana.
ncazulBartikc.Rusia,Curteamenioneazcprivareadepaaportareclamantului
constituieoevidentnclcareadreptuluilalibercirculaie(art.2alProtocolului4la
Convenie).
ncazulNapijalov.Croaia,reclamantulafostprivatdeactelesaledeidentitatedectre
organelededrept.Curteaobservclipsireareclamantuluideactelesaledeidentitate
indubitabilechivaleazcuointerferennexercitarealibertiidemicare.
ncazulBaumannv.Frana,reclamantuluiisuntsechestrateacteledeidentitaten
calitatedeproblaundosarpenal.ActeledluiBaumann,ca incazulreclamantuluiM.H.,i
suntluatedectreorganeledeocrotireanormelordedrept. inacestcazCurteaEuropean
aDrepturilorOmuluirecunoatenclcareaart.2alProtocolului4laConvenie.
Acestecazuriaumulteaspectecomunecusituaiareclamantului,M.H.nprimulrnd,
actelesuntsustrasedeorganeledepoliiesaualtestructurideprotecieaordinii inuse
restituiereclamanilor.naldoilearnd,CEDOrecunoateprivareadeacteledeidentitateca
peomodalitatedenclcareaart.2alProtocolului4laConvenie.naltreilearnd,ntoate
acestecazuri,responsabilafostrecunoscutstatul.
n drept,mintemeiezcerereapeprevederileart.14,15,16,19,25din Legea
contenciosului administrativ,art.66,277,278 CPC.
Dinconsiderenteleexpusencuprinsulcererii,
SOLICITM:
1.AconstatanclcareadreptuluimeulalibercirculaiepeteritoriulRepubliciiMoldova
instrintate,dreptconsfinitnart.27par.1alConstituieiRepubliciiMoldova i
art.2parag.2alProtocoluluinr.4laConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor
Omului iLibertilorFundamentale
2.AconstatafaptulcpaaportulcuseriaXIIITHnr.___eliberatpenumeleluiH.M.a
fostpierdutdeorganelededreptaleRepubliciiMoldova.
3.AobligaMinisterulDezvoltriiTehnologiilorInformaionale iSRegistrusm
documentezepemineM.H.cubuletindeapatrid.
4.AncasadelaMinisterulJustiiei iMinisterulDezvoltriiTehnologiilor
Informaionale,delafiecarenparte,cte50miideleicutitludeprejudiciumoral.
5.ArecunoateilegaleaciunileMinisteruluiJustiiei icelealeMinisterului
TehnologiilorInformaionale iComunicaiilornparteacarerefuzasiperfecteze
documentuldeidentitate.
AvocatulAlexeiBarbneagr
287
PROCEDURA SPECIAL
Judectoria ________________
Petiionar:
Ivanova Olga
mun.Chiinu str. ___ ap._
Persoane interesate:
1. Oficiul Stare Civil
al sectorului ___
mun.Chiinu, str. ___ nr._
2.
CERERE
PRIVIND STABILIREA FAPTULUI
DE RUDENIE
Eu,IvanovaOlgaArcadievna,nscutla05.09.1938nsatulIvanovcaraionul
IvanovcaregiuneaIvanovodinFederaiaRus,suntfiicaluiIvanova(numeledefamilie
depnlacstorieAristova)VeraStepanovna,nscutn1915, ialuiIvanov
ArcadiiIlici,nscutn1912.
Din1964eulocuiescnmun.Chiinu,iardin1966atrecutslocuiasccumine i
mama,AristovaV.S.mpreunnoiamprivatizatapartamentulnr._depestr.___,
conformcontractuluinr.___,autentificatla11.05.1995dectrenotarulbirouluinotarial
nr._dinor.Chiinu,___.nRegistrulbunurilorimobilelaOficiulCadastralTeritorial
Chiinuapartamentulnr._depestr.___afostnregistratdreptproprietatecomunn
cotepriegaleamea iamamei,AristovaV.S.
Mamaadecedatla03.07.2008,decesulfiindnregistratsubnumrul___,certificat
dedecesnr.___.ns,perfectareadocumentelornecesarepentruacceptareasuccesiunii
dectreminedupdecesulmamei(acoteiprinapartamentulprivatizat)nuafost
posibil,deoarecenacteledeidentitatenumelenoastredifer.Acestfaptsedatoreaz
mprejurriicmamapurtanumeleAristova,pecarelapreluatdupdesfacerea
cstorieicutatl,IvanovA.I.
FaptulcnadeverinameadenaterenumelemameiesteindicatIvanovaface
imposibileliberareadectrenotaracertificatuluidemotenirelegaldupdecesul
mameimeleAristovaV.S.,datfiindcnusapstratcertificatuldecstorieal
prinilormeiconformcreiamama,apreluatnumeleIvanova.Nusapstratnici
documentuldedesfacereacstorieidintreprini,dupcaremamaarevenitlanumele
Aristova.nasemeneacircumstane,omologareaacceptriidectremineamotenirii
poatefiefectuatnumaidupconstatareafaptuluiraporturilorderudeniedintremine i
decedataAristovaV.S.
Astabilintrunaltmodfaptuljuridicmenionatnuexistposibilitate,deoarece
acteledestarecivilnarhivasecieideprelucrare ipstrareaactelordinSovietul
stescIvanovca,raionulIvanovca,regiuneaIvanovo,dinperioadarespectivnusau
pstrat.nlegturcuaceastanuaupututfieliberateadeverinelenecesarenprivina
prinilormei,faptdesprecareamfostinformatprinavizulnr.___,remisdectre
conductoruloficiuluidenscriereaactelorstriicivilearegiuniiIvanovo.
288
AdresareamealaOficiulStriiCivilealsect.___cucerereadeacompletasau
rectificaactuldestarecivilpebazacruiasarputeademonstralegturaderudeniea
meacumamameanuafostsatisfcutdincauzalipseiactelormenionatedeja.Cererea
meaafostrespinsprindeciziaOficiuluiStriiCiviledin___.
nconformitatecuprevederileart.279alin.(1)dinCoduldeprocedurcivil,
instanajudectoreascexamineaznprocedurspecialpricinicuprivirela
constatareafaptelorcareauvaloarejuridic.nspecial,laacestefapteserefer i
pricinilencaresesolicitsseconstateraporturilederudenieart.281alin.(2)lit.a)
dinCoduldeprocedurcivil.
FaptulcIvanovaV.S. iAristovaV.S.afostuna iaceeaipersoan, iaceast
unicpersoanafostmamamea,sedemonstreazprinadeverinadin13.11.1968
eliberatdeComitetulexecutivalSovietuluistescIvanovca;prinfaptulcAristova
V.S.,din1966 ipnladeces,alocuitcuminenapartamentulcuoodaienr._depe
str.___;prinfaptulc,mpreun,amprivatizatacestapartament;ceuam
nmormntatopeAristovaV.S.,precum iprinaltecircumstanepertinente,inclusiv
depoziiilemartorilor.
Porninddelaceleexpuse inconformitatecuprevederileart.281alin.(2)lit.a),
285,241dinCoduldeprocedurcivil,
solicit:
AseconstatafaptulcAristovaVeraStepanovna iIvanovaVeraStepanovna,
nscutla7februarie1915,originardinsatulIvanovca,raionulIvanovca,regiunea
IvanovodinFederaiaRus,carealocuit,pnladecesulsudin3iulie2008,n
mun.Chiinustr.___ap._,afostuna iaceeaipersoan iafostmamadneiIvanova
OlgaArcadievna.
Anex:
Data______________________
Semntura_________________
289
CAUZE PENALE
290
HOTRRI ALE PLENULUI CURII SUPREME

DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA
291
HOTRREA
REPUBLICII MOLDOVA
Privind sentina judectoreasc
nr.5 din 19.06.2006
nscopulaplicriicorecte iunitaredectreinstanelejudectoretidin aralegislaiei
penale ideprocedurpenallantocmirea iadoptareasentinelor,nbazalit.e)art.2 ilit.
c)art.16dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie,PlenulCuriiSupremedeJustiie,
prinprezentahotrre,
EXPLIC
urmtoarele:
1.Hotrreaprincarecauzapenalsesoluioneaznfonddeprimainstande
judecatsenumete sentin.
Instanelejudectoreti,lajudecareacauzelorpenalenpriminstan,adoptsentine:
decondamnare(art.389Coddeprocedurpenal);
deachitare(art.390Coddeprocedurpenal);
dencetareaprocesuluipenal(art.332 i391Coddeprocedurpenal);
deaplicareaunormsurideconstrngerecucaractermedical(art.499Codde
procedurpenal);
derespingereacereriiderevizuireahotrriiirevocabile(art.462alin.(4)CPP).
2. Sentinaseadoptnnumelelegii i importana acesteia ca act judiciar cere de la
judectori o contientizare deosebit,pentrulegalitatea itemeiniciaei.
Sentinatrebuiesfielegal,ntemeiat imotivat,bazndusepeprincipiilegenerale
aleefecturiijustiiei,asigurnduse:
contradictorialitateaprocesului;
egalitateacetenilornfaajudecii ialegii,respectareacinstei idemnitii
persoanei;
cercetareanemijlocit ipublicaprobelor;
cercetareasubtoateaspectele,complet iobiectiv,aprobelorprezentate i
administrate;
respectareacerinelorprivindpublicitatea;
secretuldeliberriijudectorilor.
3.Seatenioneazinstaneleasupraimportaneirespectriiformeisentinei,care
serveteladezvluireamaiamplaconinutuluihotrriiluatedeinstan.Sentinatrebuies
corespundattdupform,ct idupconinutcerinelorart.384397Coddeprocedur
penal.Sentinaseexpunenlimbancaresaefectuatjudecareacauzei,nexpresiiclare.
Sentinaseexpunenmodconsecvent,astfelcanouasituaiesdecurgdincea
anterioar isaiblegturlogiccuea.Seexcludeexpunereaevenimentelorcenuserefer
lacauzajudecat,folosireaformulrilorinexacte,prescurtrilor icuvintelorinadmisibilen
documenteleoficiale.
Declaraiileinculpailor,aleprilorvtmate,aleprilorcivile,alemartorilorseexpun
delapersoanaatreia.Completri,corectri,suprimrinsentinnusepermit.
292
Potrivitart.248alin.(1)Coddeprocedurpenal,oricemodificarefcutncuprinsul
sentineiestevalabildacaceastaesteconfirmatnscris,ncuprinsulsaulasfritul
sentinei,dectrejudector(completuldejudecat).Locurilenescrisencuprinsulsentinei
urmeazsfiebarate,astfelnctsnusepoatfaceadugri.
Corectareaerorilormateriale inlturareaunoromisiunivditelantocmireasentinei
seefectueaznstrictconformitatecucerineleart.249 i250Coddeprocedurpenal.
Toatechestiunilesesoluioneaz iseexpunnsentinastfelcasnuapardificulti
laexecutare.
4.nfiecarecauzsepronunosingursentin,indiferentdenumrulinculpailor,cu
excepiacazuluicndcuunuldininculpaisencheieacordderecunoatereavinoviei.
Daccauzaestejudecatnprivinamaimultorinculpai,aceeaisentinpoatefi:n
privinaunorinculpaidecondamnare, ideachitaresaudencetareaprocesuluipenaln
privinaaltorinculpai.
Lanvinuireainculpatuluidesvrireamaimultorinfraciuni(articole,alineate,litere)
sentinapoatefidecondamnare,dencetareaprocesuluipenalpentruuneleinfraciuni ide
achitarepentrualtele.
5.Sentinanutrebuiesconinformulricaredemonstreazsaupunlandoial
vinoviaaltorpersoanepentrusvrireainfraciunii.
Dacuniiparticipaniaiinfraciuniintemeiurileprevzutedelegeaufosteliberaide
rspundereapenal,instana,ncazulncareaceastaareimportanpentrustabilireagradului
participriiinculpatuluilasvrireainfraciunii,ncadrareajuridicaeisauaaltor
circumstaneeseniale,poatefacereferirensentinlaparticipareaacestorpersoanela
infraciune,cuindicareatemeiurilordencetareaprocesuluinprivinalor.
Daccauzanprivinamaimultornvinuiiestedisjunsntroprocedurseparat,n
sentinseindicdespresvrireainfraciuniidectreinculpatmpreuncualtepersoane,
frprecizareanumelui iprenumeluilor.
Instanelejudectoretivor inecontdefaptulcsentinadecondamnaretrebuiesse
bazezepeprobeexacte,cndtoateversiunileaufostverificate,iardivergeneleapruteau
fostnlturate iapreciatenmodulcorespunztor.
6.Vinoviapersoaneinsvrireafapteiseconsiderdoveditnumaincazulcnd
instanadejudecat,cluzindusedeprincipiulprezumieinevinoviei,cercetndnemijlocit
toateprobeleprezentate,iarndoielile,carenupotfinlturate,fiindinterpretatenfavoarea
inculpatului inlimitauneiprocedurilegale,adatrspunsurilatoatechestiunileprevzuten
art.385Coddeprocedurpenal.
7.Potrivitalin.(3)art.389Coddeprocedurpenal,sentinadecondamnareseadopt:
custabilireapedepseicareurmeazsfieexecutat;
custabilireapedepsei,culiberareadeexecutareapedepsei.
frstabilireapedepsei,culiberareaderspunderepenalsaudepedeaps.
Sentinadecondamnareseadoptnumaincondiiancare,nurmacercetrii
judectoreti,vinoviainculpatuluinsvrireainfraciuniiafostconfirmatincontestabil
prinansambluldeprobecercetatedeinstanadejudecat(alin.(1)art.389Coddeprocedur
penal).
Sentinadecondamnarenupoatefibazatpepresupunerisau,nmodexclusivorin
principal,pedeclaraiilemartorilordepusentimpulurmririipenale,citite icercetaten
instanadejudecatcurespectareacerinelorart.371Coddeprocedurpenal.
Dacmartorulcareesteeliberat,prinlege,deafacedeclaraiinbazaprevederilor
art.90alin.(11)Coddeprocedurpenal(rudeleapropiatecopii,prini,nfietori,nfiai,
frai isurori,bunici,nepoi,precum isoul,soia,logodnicul,logodnicabnuitului,
nvinuitului,inculpatului)nuaacceptatsfacdeclaraiin edinainstanei,declaraiile
293
fcutencursulurmririipenalenupotficititen edinadejudecat,precumnupotfi
reprodusenicinregistrrileaudiosauvideoaledeclaraiilorlui.
8. Sentina de condamnare cu stabilirea pedepsei penalecareurmeazsfieexecutat
seadoptnumainprivinapersoaneivinovatedesvrireainfraciuniincondiiilec,
pentruinfraciuneasvrit,eaurmeazafipedepsit ilipsescimpedimentelepentru
stabilireapedepsei iexecutareaei.
Laadoptarea sentinei de condamnare cu stabilirea pedepseicareurmeazsfie
executat,instanastabiletecategoriapedepsei,mrimeaei,nceputulcalculriitermenului
executriipedepsei,precum icategoriapenitenciaruluin careseexecutpedeapsacu
nchisoarencazulcondamnriilanchisoare.
9.nconformitatecupct.2)alin.(3)art.389Coddeprocedurpenal,sentinade
condamnarecustabilireapedepsei iculiberareadeexecutareaeiseadoptdacn edinade
judecataufostconstatatecircumstaneleprevzutedelege, ianume:
a)aintratnvigoareactuldeamnistiepotrivitart.107Codpenal;
b)cazurileprevzutenart.89alin.(2)Codpenal:
condamnareacususpendareacondiionataexecutriipedepsei;
liberareacondiionatdepedeapsnaintedetermen;
nlocuireapriineexecutatedinpedeapscuopedeapsmaiblnd;
liberareadepedeapsdatoritschimbriisituaiei;
liberareadelaexecutareapedepseiapersoanelorgravbolnave;
amnareaexecutriipedepseipentrufemeigravide ifemeicareaucopiinvrstde
pnla8ani;
c)termenul ineriipersoaneinstaredearestncauz, inndcontderegulileprevzute
laart.88alin.(3) i(5)Codpenal iart.186alin.(1)pct.1),2) i3)Coddeprocedurpenal,
absorbpedeapsanumitdeinstanadejudecat.
10.Potrivitpct.3)alin.(3)art.389Coddeprocedurpenal,sentinadecondamnare
frstabilireapedepsei,culiberareaderspunderepenalseadopt:
a)dacpersoanacarepentruprimaoarasvritoinfraciuneuoarsaumaipuin
grav,dupsvrireainfraciunii:
saautodenunatdebunvoie;
acontribuitladescoperireaacesteia;
acompensatvaloareadauneimaterialecauzatesau,naltmod,areparatprejudiciul
cauzatdeinfraciune(alin.(1)art.57Codpenal);
b)dacladatajudecriicauzei,datoritschimbriisituaiei,sevastabilicpersoana
carepentruprimaoarasvritoinfraciuneuoarsaumaipuingravorifaptasvrit
numaiprezintpericolsocial(art.58Codpenal);
c)liberareadepedeapsaminorilor(art.93Codpenal)sauncazulexpirriitermenului
deprescripieaexecutriisentineidecondamnare(art.97Codpenal).
11.Laadoptareasentineidecondamnareculiberareadepedeapssau,dupcaz,a
sentineidecondamnarefrstabilireapedepsei,instanaurmeazsargumentezenbaza
crortemeiuri,prevzutedeCodulpenal,afostadoptathotrrearespectiv.
12.Proceduraaplicriimsurilordeconstrngerecucaractermedical,inclusiv
modalitateadeadoptareasentineinacestecauze,suntreglementatedeart.488503Codde
procedurpenal,iarexplicaiileprivindjudecareaacestorcauzesuntexpusenHotrrea
PlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.23din12decembrie2005"Cuprivirelarespectarea
legislaieincazuriledespreaplicarea,schimbarea,prelungirea irevocareamsurilorde
constrngerecucaractermedical".
13.Cazurilencareseadoptsentinadeachitaresuntenunatelapct.1)5)alin.(1)
294
Potrivitalin.(3)pct.1) i2)art.394Coddeprocedurpenal,parteadescriptiva
sentineideachitaretrebuiescuprind:
1)indicareanvinuirii(potrivitordonaneidepuneresubnvinuire irechizitoriului)pe
bazacreiacauzanprivinanvinuituluiafosttrimisnjudecat;
2)descriereacircumstanelorcauzeiconstatatedeinstanadejudecat ienunarea
temeiurilorpentruachitareainculpatului,cuindicareamotivelorpentrucareinstanarespinge
probeleadusensprijinulacuzrii.Nuseadmiteintroducereansentinadeachitareaunor
formulricearpunelandoialnevinoviaceluiachitat.
14.ncazulcndseadoptosentindeachitare,instana,potrivitalin.(2)art.387Cod
deprocedurpenal:
a)respingeaciuneacivildacnusaconstatatexistenafapteiinfracionale
incriminatesaufaptanuafostsvritdeinculpat;
b)nusepronunasupraaciuniiciviledacinculpatulafostachitatpentrucnusunt
ntruniteelementeleinfraciuniisauexistunadincauzelecarenlturcaracterulpenalal
faptei:
legitimaaprare;
reinereainfractorului;
stareadeextremnecesitate;
constrngereafizicsaupsihic;
risculntemeiat(art.35Codpenal).
15.Dupceinstanadejudecatasoluionatchestiunileprevzutelaart.385388Cod
deprocedurpenal,seprocedeazlantocmireasentinei,careconstdintreipri:
parteaintroductiv;
parteadescriptiv;
dispozitivul.
Sentinasentocmetenlimbancaresadesfuratjudecareacauzeidectreunuldin
judectoriicareauparticipatlaadoptareaei.
Potrivitalin.(3)art.16Coddeprocedurpenal,ncazulncareprocesulpenalsa
desfuratnlimbaacceptatdemajoritateapersoanelorcareauparticipatlaproces, sentina
se ntocmete n mod obligatoriu i n limba de stat.
Sentinasesemneazpotrivitcerineloralin.(3)art.392Coddeprocedurpenal.
16.Parteaintroductivasentineitrebuiescorespundcerinelorart.393Codde
procedurpenal isencepecuindicaialaaceeacsentinasepronunnnumelelegii.
Dataadoptriisentineiesteziua,luna ianulpronunriiei.
naceastparteasentinei,maitrebuiesseindice:
numruldosarului,denumireainstaneidejudecatcareaadoptatsentina,numele i
prenumelejudectoruluisau,dupcaz,alejudectorilorcompletuluidejudecat,ale
grefierului,interpretului,traductorului,procurorului,aprtorului;
dac edinaafostpublicsaunchis;
dateleprivindidentitateainculpatului(inculpailor)prevzutenart.358alin.(1)CPP.
nacestcaz,dateleprivindnumele,prenumele,patronimicul,ziua,luna,anul iloculnaterii,
cetenia idomiciliultrebuiescorespunddocumentuluiceatestpersoanainculpatului
(buletinuldeidentitate,paaportul,certificatuldenatere);
legeapenal(articolul,alineatul,punctul ilitera)careprevedeinfraciuneade
svrireacreiaestenvinuitinculpatultrimisnjudecat,precum iceanbazacreiasa
modificatnvinuireaadusinculpatuluin edinadejudecatnconformitatecuart.326Cod
deprocedurpenal.
17.Seexplicinstanelorcaltedatereferitoarelapersoanainculpatului,careau
importanpentrucauzapenal,potfidatelecareseiaunconsideraielanumireapedepsei,
ladeterminareatipuluipenitenciaruluincareurmeazsseexecutepedeapsacunchisoare;
295
lastabilireagenuluirecidivei(alin.(2) i(3)art.34Codpenal);lancadrareajuridica
infraciunii.Printrealteleacesteapotfidateleprivind:
antecedentelepenalenestinse;
aplicareaamnistiei;
stareadegraviditate;
gradulmilitar,titlulspecial igraduldecalificare;
participarealaconflictulmilitar;
eliberareadininstituiilepenitenciarenaintedetermen;
existenapedepseineexecutate;
aflarealantreinereainculpatuluiapersoanelorinaptedemunc,
precum iaceleprevzutedeart.358Coddeprocedurpenal ialtedate,careau
importanpentrusoluionareacauzei.
18.Laexpunereadatelorprivindantecedentelepenalenestinse,seindic:
datacondamnrii;
legea(articolul,alineatul,punctul,literadinCodulpenal,redacia ianulacestuia)n
bazacreiainculpatulanteriorafostcondamnat;
categoria imsuradepedeaps;
dateleprivindexecutareapedepsei,inclusivnlocuriledeprivaiunedelibertate
(nchisoare);
temeiuleliberriidepedeaps.
Denumireainstituieidejudecatcareanteriorlacondamnatpeinculpatseindic
numaincazuldacpedeapsanuesteexecutat idacpedeapsapoatefistabilitpentru
concursdeinfraciuni i/saucumululdesentine.
Antecedentulpenalstinsseindicnparteaintroductivasentineinumaincazuln
careanteriorfadeinculpatsaaplicatamnistia iaceastcircumstanarensemntate
pentruaplicarearepetataamnistiei.
19.Unadincondiiileadoptriiuneisentinelegaleestecorespundereapriidescriptive
aeicucircumstaneleconstataten edinadejudecat.Lantocmireaei,instanatrebuies
ndeplineasccerineleart.394Coddeprocedurpenal issoluionezetoatechestiunile
prevzutenart.385Coddeprocedurpenal,naceeaiconsecutivitate.
Parteadescriptivasentineidecondamnaretrebuiescuprind:
descriereafapteicriminale,consideratcafiinddovedit,indicnduse:locul,timpul,
modulsvririiei,forma igraduldevinovie,motivele iconsecineleinfraciunii.Dac
infraciuneaafostsvritdedousaumaimultepersoaneprinnelegereprealabilsaude
ungruporganizat,enecesarsfieexpuseaciunileconcretesvritedectrefiecare
inculpat;
dacinfraciuneasvritaatrasdupsineunprejudiciumaterialspecificrile:cui
iafostcauzatprejudiciul,valoarealui,precum ipartearestituitpnlajudecareacauzei i
ceaaprejudiciuluirmasnerestituit;
probelepecaresentemeiazconcluziileinstaneidejudecat,argumentnduse
motiveleadmiteriisaurespingeriiprobelor:attdenvinuire,ct ideaprare.noricecaz,se
supunanalizeitoateprobeleexaminaten edin,indiferentdefaptulcsuntcuprinsen
cauzapenalsauaufostprezentatedectrepridirectn edin.Laexaminareacauzein
privinamaimultorinculpaisaucndinculpatulesteacuzatdesvrireamaimultor
infraciuni,sentinatrebuiesconinanalizaprobelorprivindfiecarecaptdenvinuire in
privinafiecruicondamnat.Estenecesarnunumaideaindicanumele iprenumeleprii
vtmate ialemartorilor,prindepoziiilecrora,nopiniainstanei,suntconfirmateunele
saualtecircumstanedefapt,dar ideaexpuneesenaacestordepoziii,deaargumentadece
uneleprobesuntadmise,iaraltelerespinse;
296
indicaiileasupracircumstaneloratenuante(art.76Codpenal)sauagravante(art.77
Codpenal);
ncazulcndoparteaacuzriiesteconsideratnentemeiattemeiurilecare
confirmaceasta;
ncadrareajuridicafapteiinculpatului,motivelepentrumodificareanvinuirii;
meniuneareferitorlarecidiv;
motivareaaplicriipedepseicomplementare,inclusivacelorprevzutedeart.62
alin.(3) ialin.(4) iart.63alin.(3)Codpenal.
Recunoscndulvinovatpeinculpatdecomitereainfraciuniidupsemneleceurmeaz
afiapreciate(deexemplu:deosebitcruzime,vditlipsderespect,urmrigrave,nclcarea
esenialadrepturilor ialtele),instanaesteobligatca,n partea descriptivasentinei,s
precizezecircumstaneleceauservitcamotivdeaconcluzionaprezenaunuiasaumaimultor
astfeldeindicidecalificare.
20.Dacinculpatulestenvinuitdesvrireamaimultorinfraciuniprevzutede
diferitearticolealeCoduluipenal invinuireacuprivirelasvrireaunoradintreaceste
infraciuninusadovedit,instana,nparteadescriptivasentinei,indicmotivele
recunoateriiinculpatuluivinovatdeuneleinfraciuni iachitriipentrualtele,iarn
dispozitivulsentineiseformuleazhotrreacorespunztoaredesprerecunoaterea
inculpatuluivinovatnbazaunorarticole,achitareasauncetareaprocesuluipentru
infraciunileprevzutedealtearticole.
ncazurilencareinculpatulestenvinuitdecomitereamaimultorinfraciunicalificate
deunsingurarticol(alineat,liter)dinCodulpenal(deexemplu,maimulteepisoadede
pungieart.192Codpenal) invinuireaconformunoradinelenusadovedit,dacaceast
situaienuimpuneschimbareacalificriifapteisvrite,estesuficientcainstananpartea
descriptivsindicenumaimotivelerecunoateriinvinuiriinaceastpartenentemeiat.
21.Dacinfraciuneacomisdeinculpatincorectestecalificatnbazamaimultor
articolealeCoduluipenal,instanadoarnparteadescriptivasentineitrebuiesindice
excludereanvinuiriiincriminategreit,indicndmotivelerespective.
Modificareanvinuiriinsensulagravriieieposibilnumaincazurile imodul
prevzutdeart.326Coddeprocedurpenal.
Dacestenecesarmodificareanvinuiriiinculpatuluipotrivitarticolelorlegiipenale,
careprevdrspundereapenalpentruinfraciunincazulncaredosarelesuntintentate
numainbazaplngeriiprealabileavictimei(art.276Coddeprocedurpenal),instana,la
prezenancauzaplngeriipriivtmatesauacereriieioralen edinajudiciardespre
tragereainculpatuluilarspunderepenal,poaterencadrajuridicaciunileinculpatului
potrivitarticolelorlegiipenalerespective iadoptosentindecondamnare.
nlipsaplngeriipriivtmatesauncazulncareplngereaafostretras,n
temeiurileart.332Coddeprocedurpenalinstanadejudecatpronunosentinde
ncetareaprocesuluipenalnbazaart.391alin.(1)pct.1)dinacelaicod.
Dacacestfaptafoststabilitn edinapreliminar,instana,prinsentinmotivat,
nceteazprocesulpenal(art.350Coddeprocedurpenal).
Lampcareapriivtmatecuinculpatulncazurileprevzutedeart.109Codpenal i
art.276alin.(1)Coddeprocedurpenal,instanadejudecatadoptosentindencetarea
procesuluipenal,dacmpcareaaavutlocpnlarmnereadefinitivahotrrii
judectoreti(art.276alin.(5)Coddeprocedurpenal).
22.Seatrageateniac,potrivitart.394alin.(2)Coddeprocedurpenal,instanade
judecat este obligat s motiveze:
a)stabilireapedepseicunchisoare,dacsanciunealegiipenaleprevede ialte
categoriidepedepsemaiuoare;
297
b)aplicareauneipedepsemaiuoaredectceaprevzutdelege(art.79alin.(1)Cod
penal);
c)aplicareacondamnriicususpendareacondiionataexecutriipedepseisau
aplicareaaltorcategoriideliberaredepedeapsapenal,prevzutenart.89Codpenal,precum
ialiberriiderspunderepenalconformart.53Codpenal.
23.ncazulncareaparenecesitateadearencadrajuridicfapta,pentrusvrirea
creiainculpatulnuafostpussubnvinuire,instanatrebuies incontcoastfelde
modificareancadrriijuridiceesteposibilnumaicndaciunileinculpatului,ceurmeaza
fincadratenbazaalteilegi,iaufostimputate,nuconinsemneleuneiinfraciunimaigrave
invinuireapentruacesteanusedeosebetenmaremsurdupcircumstanelerealeale
cauzeidenvinuireanaintatdefinitiv,susinutdeprocurorncadruljudecriicauzei,iar
modificareanvinuiriinunrutetesituaiainculpatului inuafecteazdreptulluila
aprare.
nastfeldecazuri,instanelevor inecontdefaptulc nvinuirea se consider mai
gravncazulcndseaplicoaltnormdelege(articol,alineat,liter),sanciuneacreia
prevedeopedeapsmaisever;nnvinuireseintroducfapte iepisoadeadugtoare,carenu
aufostpuselabazanvinuiriiinculpatuluiiniial,semnecalificative,circumstaneagravante,
careatragdupsinemodificareancadrriinbazauneinormeceprevedeopedeapsmai
seversaumajoreazvolumulnvinuirii,deinumodificestimaiajuridicacelorsvrite.
Dreptnvinuirecareesenial,dupcircumstanelereale,diferdeceadelanceput
urmeazdeconsideratoricealtmodificareanvinuirii(imputareaaltoraciuninloculcelor
imputateanterior,imputareainfraciuniicarediferdeceaimputatdupobiectulatentat,
caracterulfaptei iaciunii),careafecteazdreptulinculpatuluilaaprare.
24.Stabilireamrimiipedepseindependendegradulpericoluluirecidivei(alin.(2) i
(3)aleart.34Codpenal)obliginstanelesstabileascgenulrecidivei.Concluziileinstanei
privindaceasta,expunndusemotivele,seindicnparteadescriptivasentinei,iar
hotrrearespectivseformuleazndispozitivulsentinei.
25.Laadoptareasentineincauzelecumaimulteepisoade,erezonabilexpunerea
circumstanelorinfraciuniiconstatate,lundusenconsideraiecronologiaevenimentelor i
probelecesusinconcluziileinstaneiprivindvinovia iapreciereajuridicafaptei,pe
fiecareepisodsauinfraciuneaparte.nacestcaz,dupapreciereaprobelor incadrarea
juridicaaciunilorvinovailorpeepisoade,instana,lamotivareasentinei,urmeazs
argumentezeconcluziageneralprivindvolumulnvinuiriidoveditentotulnprivina
fiecruiinculpat iprivindncadrareajuridicaaciunilorlui.
Dacinstanajudeccauzanprivinamaimultorinculpai,prinaciunilecroraafost
cauzatunprejudiciumaterial,nsentinseindicdacncasareaarelocnmodsolidarsaun
cotepri.
ncazuriexcepionale,cnd,pentruastabiliexactsumadespgubirilorcuveniteprii
civile,enecesaramnareajudecriicauzei iaceastcircumstannuareefectlancadrarea
juridicaaciunilorinfracionale,instanapoatesadmit,nprincipiu,aciuneacivil,
urmndcaasupracuantumuluidespgubirilorcuveniteshotrascinstanacivil(alin.(3)
art.387Coddeprocedurpenal).
26.Aciuneacivilnprocesulpenal,aplicarealegislaieilaexaminareaaciuniicivile,
naintareaaciuniicivilenprocesulpenal,recunoaterea irefuzuldearecunoatepecineva
partecivil(partecivilmenteresponsabil),retragereaaciuniicivilesuntreglementatede
art.219224Coddeprocedurpenal,iarjudecarea,soluionareaaciuniicivile,precum i
asigurareaaciunilorcivilesuntreglementatedeart.225,387 i388Coddeprocedurpenal,
precum ideunelenormealeCoduluideprocedurcivil.
27.Laadoptareasentineidecondamnare,instanaesteobligatsexaminezeaciunea
civil,pornitncauzapenal,sacordeprilorcuvntnprivinaei,sexpunnsentin
298
opiniilelor i,referinduselalegeamaterial,slaunadinhotrrileprevzutenart.387alin.
(1)Coddeprocedurpenal.ncazulcndaciuneacivilesteadmisintegralsauparial,n
dispozitivulsentineiseindictermenuldeexecutarebenevol.Aceastarezultdincerinele
alin.(7)art.241Coddeprocedurcivil,potrivitcruia,ncazulncareinstana
judectoreascstabiletemodul itermenuldeexecutareahotrrii,dispuneexecutareaei
imediatsaulamsuripentruasigurareaexecutrii,ndispozitivsefaceomeniunenacest
sens.
28.Conformprevederilorart.212Coddeprocedurcivil,renunarealaaciuneacivil
seconsemneaznprocesulverbalal edineidejudecat isesemneazdereclamant.
Dacrenunareapriicivilelaaciuneesteexprimatncererescris,adresatinstanei,
easeanexeazladosar,faptmenionatnprocesulverbalal edineidejudecat.
naintedeaadmiterenunareapriicivilelaaciune,preedintele(instana)explic
reclamantuluiefectulacestuiactdeprocedur.
ncazuladmiteriirenunriireclamantuluilaaciune,instanasevapronunanpartea
descriptiv idispozitivulsentinei.
29.Instana,aplicndconfiscareaspecial(art.106Codpenal),ndispozitivulsentinei
indicconcretcarebunurisuntsupuseconfiscriispeciale.
30.ndispozitivulsentineidecondamnaresereflecthotrreainstaneiprivind
corpuriledelicte idispoziiareferitoarelarepartizareacheltuielilorjudiciare.
Formulndhotrreaprivindcorpuriledelicte,instanaconcretindiccareobiecte
urmeazafinimicite,caredinelesetransmitproprietarilorlegalisaupersoanelorinteresate i
instituiilor,lademersurilelor,caresetransmitnbuget,carermnladosar.
nprivinacheltuielilorjudiciare,ndispozitivseindicncemrime,decinesunt
suportatesaucsunttrecutencontulstatului.
31.Chestiunileprivindmsuriledeprotecieamartorilor,aprilorvtmate iaaltor
persoaneparticipantelaproces(art.215Coddeprocedurpenal),apersoaneiarestate,de
ocrotireacopiilorminoriaiinculpailorarestai iaivictimelor,aprinilorlorbtrni,a
persoaneloriresponsabilesaudevrstnaintataflatesubocrotirealor,precum ichestiunile
privindpstrareadomiciliului ibunurilorlor(art.189Coddeprocedurpenal)serezolv
printroncheiereaparte,pronunatdeinstanconcomitentcusentina.
32.Dispozitivulsentineideachitareurmeazsconin iindicaiicuprivirela
recunoatereadreptuluipersoaneiachitatelareparareaprejudiciuluicauzatdeaciunile
nelegitimealeorganuluideurmrirepenalsaualeinstaneidejudecat,nconformitatecu
pct.34alin.(2)art.66Coddeprocedurpenal.
33.ncazulprezeneicererii,instana,ndispozitivulsentinei,vahotr inprivina
msurilorasigurtoriipentrureparareaprejudiciului,precum ipentrugarantareaexecutrii
pedepseiamenzii(art.202Coddeprocedurpenal).
34.nparteadescriptivasentineidecondamnareenecesarsfiereflectateraportul
inculpatuluiprivitorlanvinuireanaintat iapreciereaargumentelornaintatedeeln
aprareasa.
Concomitent,urmeazde inutcontcrefuzulinculpatuluideadepunedeclaraiinu
dovedetevinalui.Nerecunoatereavinoviei irefuzuldeadadepoziiiurmeazase
apreciacametodedeaseapradenvinuireanaintat;elenupotfiluatenconsideraieca
circumstanecenegativcaracterizeazpersonalitatea.
Recunoatereadectreinculpatavinovieisalepoatefipuslabazasentineide
condamnarenumaidaceaesteconfirmatncumulcualteprobeadministrate iapreciatede
ctreinstan.
ncazulncareinculpatulischimbdepoziiiledatedeellajudecareacauzei,instana
dejudecattrebuiescercetezetoatedepoziiilelui,sclarificemotiveleschimbriilor i,n
299
urmacercetriilorncumulcualteprobeadministratencauz,sleapreciezenmod
corespunztor.
35.Laadoptareasentinelordecondamnare,instanatrebuiesrespectestrictprincipiul
individualizriilastabilireapedepsei,lundnconsideraiecaracterul igradulprejudiciabilal
infraciuniisvrite,persoanavinovatului icircumstaneleatenuante i/sauagravante.
Enumerareadinart.77Codpenalacircumstaneloragravanteesteexhaustiv inu
poatefiinterpretatextensiv.Dinacestemotive,instanelenusuntndreptsinvoceca
circumstaneagravantemprejurricenusecuprindnaceastlege.
ncazulncarecircumstanaagravantesteindicatndispoziiaarticoluluiprii
specialedinCodulpenalncalitatedeindicecalificativalinfraciunii,eanupoatefiluatn
consideraiesuplimentarncalitatedeagravantlastabilireapedepseipentruaceast
infraciune.
Instanelesuntndreptssereferensentinnumailacircumstaneleatenuante i/sau
agravantecareaufostcercetate iconfirmaten edinajudiciar.
36.Potrivitart.395Coddeprocedurpenal,ndispozitivulsentineidecondamnare
trebuiesfieindicate:
a)numele,prenumele ipatronimiculinculpatului;
b)constatareacinculpatulestevinovatdesvrireainfraciuniiprevzutedelegea
penal,indicndusearticolul,alineatul iliterele;
c)felul imrimeanunumaialepedepseiprincipale,dar ialepedepseicomplementare
aplicateinculpatuluipentrufiecareinfraciuneconstatat,pedeapsaprincipal isuplimentar,
pecareurmeazsleexecutecondamnatul,reieinddinconcursuldeinfraciuni(art.84Cod
penal) i/saudincumululdesentine(art.85Codpenal).
Lastabilireapedepseicuaplicareaprevederilorart.79Codpenal,instanastabilete
pedeapsapentrufiecareinfraciuneapartecutrimiterelaaceastnorm,apoistabilete
pedeapsadefinitivprincumulultotaloriparialalacestora.
Desprefaptulcpedeapsaestestabilitcuaplicareaart.90sau96Codpenal,de
asemenea,seindicdupstabilireapedepseidefinitiveprinconcursdeinfraciuni i/sau
cumululdesentine.
Laaplicareaart.90sau96Codpenal,nmodobligatoriu,seindictermenuldeprob
fixat itermenulamnriiexecutriipedepsei.
ndispozitivulsentineidecondamnare,custabilireapedepsei,careurmeazsfie
executatdectreinculpatsubformdenchisoare,sevaindica:
nceputultermenuluideispireapedepsei,caresecalculeazdeladatapronunrii
sentinei,princomputareadetenieipreventivedacinculpatulafostreinutnstaredearest,
precum ideciziaprivindluareancalculcinculpatulpnlapronunareasentineisaaflat
nstaredearest.
37.Instanelejudectoretivor inecontdefaptulcnart.390Coddeprocedurpenal
suntprevzutecincitemeiuripentruadoptareasentineideachitare:
1)nusaconstatatexistenafapteiinfraciunii;
2)faptanuafostsvritdeinculpat;
3)faptainculpatuluinuntruneteelementeleinfraciunii;
4)faptanuesteprevzutdelegeapenal;
5)existunadincauzelecarenlturcaracterulpenalalfaptei.
Sentinadeachitare,ncazulncarenusaconstatatexistenafapteiinfraciunii,se
adoptatuncicndfapteleincriminateinculpatuluinuauavutlocoricndconsecinele
indicatennvinuiresauprodusnurmaaciunilorpersoaneicreiaisapricinuitdaunasau
indiferentdevoinacuiva,deexemplu,cazulfortuit(faptasvritfrvinovie).
38.Parteadescriptivasentineideachitaretrebuiescuprind:
indicareanvinuirii,expunereacircumstanelorcauzeiconstatatedeinstan;
300
analizaprobelor,temeiniciaconcluziilorinstaneidesprefaptulcnvinuireanu ia
gsitconfirmare,precum imotivareadeceinstanarespingeprobelepuselabazanvinuirii.
Adoptndsentinadeachitarenprivinapersoaneiacuzatedesvrireamaimultor
infraciuni,calificateconformctorvaarticolealeCoduluipenal,nparteadescriptiva
sentinei,concomitentcuindicareamotivelor,instanaurmeazsformulezeconcluziade
recunoatereanvinuiriicanentemeiatrelativlafiecarearticolallegiipenale(episodul
nvinuirii,articolul,alineatul,litera),cuindicareatemeiuluideachitarestabilitlaart.390Cod
deprocedurpenal.
39.nparteadescriptivasentineideachitarevorfireflectatemotivelepecareeste
ntemeiathotrreainstaneireferitorlaaciuneacivilsaularecuperareaprejudiciului
cauzatprininfraciune.
nconformitatecuart.387alin.(2)Coddeprocedurpenal,instanarespingeaciunea
civildacnusaconstatatexistenafapteiincriminatesaufaptanuafostsvritde
inculpat inusepronunasupraaciuniiciviledacinculpatulafostachitatpentrucnusunt
ntruniteelementeleconstitutivealeinfraciuniisauexistunadincauzeleprevzutelaart.35
Codpenal,carenlturcaracterulpenalalfaptei:
legitimaaprare;
reinereainfractorului;
stareadeextremnecesitate;
constrngereafizicsaupsihic;
risculntemeiat.
Nuseadmiteincludereansentinadeachitareaunorformulricontradictoriicarepun
landoialnevinoviaceluiachitat.
40. Sentina de ncetare a procesului penalseadoptncazurileprevzutelaart.391
alin.(1)pct.1)7)Coddeprocedurpenal.
ncazulncarefaptapersoaneiconstituieocontravenie,instana,prinsentin
motivat,nceteazprocesulpenal,cuaplicareasanciuniicontravenionale(alin.(2)art.332,
alin.(2)art.391Coddeprocedurpenal).ncetareaprocesuluipenalncazulcnda
intervenittermenuldeprescripiesauactuldeamnistie(pct.4)art.275Coddeprocedur
penal)eposibilnumaicuacordulnvinuitului i/saureprezentantuluiluilegal.
Potrivitalin.(4)art.332Coddeprocedurpenal, sentina de ncetare a procesului
penalpoatefiatacatcu recursncazulncarecauzasajudecatn edinapreliminar
(art.345,350Coddeprocedurpenal) i cu apelncazulncarecauzasajudecatnordinea
stabilitlaart.354384Coddeprocedurpenal(TitlulII,CapitolulIII).
41.ndispozitivulsentineideachitarenuseindiccuvntul"condamn",doarnumai
dispoziiadeachitareainculpatului,cuindicareaexactnbazacruitemeiprevzutdelege
elesteachitat,respectiv,conformfiecruiarticol(alineatul,litera)allegiipenale.
Dispozitivulsentineideachitarevamaicuprinde:
indicaiicuprivirelarevocareamsuriipreventive imsurilordeasigurareaaciunii
civilencazdacsauaplicatasemeneamsuri;
hotrreareferitoarelaaciuneacivilnaintat;
soluionareachestiuniicuprivirelacorpuriledelicte;
indicaiidespremodul itermenuldeatacalsentineinordinedeapelsauderecurs.
42.Sentinadencetareaprocesuluipenalnprivinafptuitoruluidecedatpoatefi
adoptatncazulexisteneicertificatuluidedeceseliberatdeorganeledenregistrareaactelor
civile,dacnusunttemeiuripentrureabilitareaceluidecedat irudelenusolicitreabilitarea
persoaneiacuzate.
43.ncazulncarectevapersoaneausvritofaptsocialpericuloas,prevzutde
legeapenal,instanaaredreptulsexaminezeconcomitentchestiuneadesprevinoviaunor
persoane idespreaplicareamsurilordeconstrngerecucaractermedicalnprivinaaltor
301
persoane,careausvritaceastfaptnstaredeiresponsabilitatesaucaresaumbolnvit
deoboalpsihicdupsvrireainfraciunii.nacestecazuri,instanaadoptosentin,
parteadescriptivacreiavacuprindedescriereafapteisocialpericuloasepecareeaa
consideratodovedit,deasemenea,probelenbazacrorainstana iantemeiatconcluziile
saleattnprivinapersoanelorvinovatedesvrireainfraciunii,ct inprivina
persoanelorcareausvritaceastfaptnstaredeiresponsabilitateoricaresaumbolnvit
deoboalpsihicdupsvrireainfraciunii.
nparteadescriptivaacesteisentine,instanaformuleazhotrrearespectivdespre
recunoatereavinovieiunorinculpai idespreaplicareamsurilordeconstrngerecu
caractermedicalreferitorlapersoanelerecunoscuteiresponsabilesaucaresaumbolnvitde
oboalpsihicdupsvrireainfraciunii,darpnlaadoptareasentineincauz.
44.Pronunareasentinei,princareseterminjudecareacauzei,arelocn edina
judiciar intoatecazurilen edinpublic.
Dataadoptriisentineiseconsiderziuapronunriiei,iarloculadoptriieioraul
saualtlocalitate,undeafostpronunatsentina.
45.nmnareacopieidepesentinsaudepedispozitivuleiinculpatuluiarestatseface
potrivitcerinelorart.399Coddeprocedurpenal.
46.nlegturcuadoptareaprezenteihotrri,seabrogHotrreaPlenuluiCurii
SupremedeJustiienr.10din24aprilie2000"Cuprivirelarespectareanormelorde
procedurpenallaadoptareasentinei".
mun.Chiinu, 19 iunie 2006
nr.5
302
HOTRREA
Cu privire la practica asigurrii controlului
judectoresc de ctre judectorul de
instrucie n
procesul urmririi penale
nr.7 din 04.07.2005
ncontextulimplementriiCoduluideprocedurpenalalRepubliciiMoldova,pusn
aplicarela12iunie2003
avndnvederespecificulnovatoralinstituieijudectoruluideinstrucie irolul
acestuiancadrulcontroluluijudiciaralurmririipenale;
inndcontdegaraniileasiguratepersoaneideConveniaEuropeanpentruAprarea
DrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,deinterpretriledatedectreCurtea
EuropeanpentruDrepturileOmuluinjurisprudenasa;
lundnconsideraiecomplexitateaproblemelorjuridicecucaresentlnete
judectoruldeinstrucie iimportanaaspectelordedreptevaluatedejurisprudena i
evideniatencadrulgeneralizriipracticiijudiciarencauzelepenaleprivindcontrolul
judiciaralurmririipenale;
urmrindscopulinterpretriiunitare iaplicriicorecteanormelordedreptncadrul
controluluijudiciaralurmririipenaleexercitatdejudectoruldeinstrucie;
ntemeiularticolelor2lit.e) i16lit.d)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremde
Justiie,Plenulprinprezenta Hotrreoferurmtoareleexplicaii:
1.Controluljudiciaralproceduriideurmrirepenalconstnverificareadectreo
instanindependent iimparial,sesizatnmodulprevzutdelege,aaciunilororganului
deurmrirepenal iaorganuluicareefectueazactivitateoperativdeinvestigaienscopul
depistrii inlturriinclcrilordrepturiloromuluinclafazadeurmrirepenala i
asigurriirespectriidrepturilor,libertilor iaintereselorlegitimealeparticipanilorla
proces iaaltorpersoane.Controluljudiciaralproceduriiprejudiciareseefectueazdectre
judectoruldeinstrucie,careactiveazncadruljudectoriilor,iarncazurileprevzutede
lege idectreinstanaderecurs,careverificlegalitateaefecturiiacestuicontrol.
Activitateajudectoruluideinstrucieprivitorlacontroluljudiciarncadrulurmririi
penalesedivizeaznpatrudirecii:
a)atribuiilegatedeexaminareademersurilorprocuroruluiprivindautorizareaefecturii
aciunilorprocesualepenalesauaexercitriiactivitiioperativedeinvestigaii;
b)atribuiipropriiorganuluideurmrirepenal;
c)atribuiilegatedeaplicareamsurilorprocesualedeconstrngere;
d)atribuiilegatedesoluionareaplngerilormpotrivaactelorilegalealeorganelorde
urmrirepenal,aleorganelorcareexercitactivitateaoperativdeinvestigaii,precum i
plngerilempotrivaaciunilorilegalealeprocurorului.
303
2. Atribuiile judectorului de instrucie legate de examinarea demersurilor

procurorului privind autorizarea efecturii aciunilor procesuale penale
2.1.Autorizareajudectoruluideinstruciepentruexercitareauneiaciuniprocesuale
constituieprinsineoformdecontroljudiciarncazulnecesitiiorganuluideurmrire
penalsauaorganuluicareexercitactivitateoperativdeinvestigaiideaefectuaoactivitate
careatrageimplicareaorganuluistatalnviaaprivatapersoanei,adomiciliului,a
corespondenei,adicncazulncareprinaciuneaprocesualrespectivvorfiafectatenite
drepturisaulibertifundamentalealepersoanei.Pentruadecideautorizareaefecturiiunei
aciuniprocesualeceimplicimixtiuneaorganuluideurmrirenviaaprivatapersoanei,
afectndastfelnitedrepturisaulibertifundamentalealepersoanei,judectoruldeinstrucie
verificurmtoarele:
dacimixtiuneaorganuluideurmrirepenalesteprevzutdelege;
dacaceastimixtiuneestenecesarntrosocietatedemocratic;
dacimixtiuneasolicitaturmreteunscoplegitim i
dacesterespectatprincipiulproporionalitiintredreptulsaulibertateapersoanei
garantatedelege inecesitateaefecturiiaciuniiprocesualesolicitate.
2.2.Seconsider imixtiunea organului de urmrire penal prevzut de legen
cazulncareaceastimixtiuneestereglementatdelege,iarlegeacareautorizeazimixtiunea
esteclar,accesibil iprevizibil.
Claritatea legiiseexprimprintrungradsuficientdeexactitateaprevederilor
respective,adiclegeatrebuiesconinmsurideproteciecontraaciunilorarbitrareale
autoritilorpublice.
Accesibilitatea legiiprezumpublicareaeinMonitorulOficialncondiiileLegii
nr.173XIIIdin6iulie1994privindmoduldepublicare iintrarenvigoareaacteloroficiale,
adiclegeatrebuiesfieaccesibilpersoanelorlacareserefer.
Pentruasatisfaceexigena previzibilitiiprevederilorlegale,legeatrebuiesfie
redactatntermenisuficientdeclari iprecii,cutoatenoiunilebinedefinite,carepermite
corelareaaciunilororganuluideurmrirepenalcuexigenelelegii idefinescnmodclar
domeniulconduiteiinterzise iconsecinelenerespectriiprevederilorrespective.
2.3.Imixtiuneaesteconsiderat necesar ntr-o societate democraticatuncicndea
este"fondatpeonecesitatesocialimperioas imaialesproporionalscopuluilegitim
scontat"(CEDO,hot.Olssonc.Suedieidin24martie1988),adiccndimixtiuneaeste
compatibilcuprincipiiledemocratice.
Caracteruluneisocietidemocraticeseexprimprinsupremaiadreptuluinsocietatea
democratic inecesitateadeaseopuneingerinelorarbitrarendrepturile ilibertile
persoaneigarantatedelegeanaional iinternaional.Aciuneanecesarntrosocietate
democraticsedeterminnraportcuechilibrulatinsntredrepturileindividului iinteresul
public,fiindaplicatprincipiulproporionalitii.
2.4. Principiul proporionalitiintredreptulsaulibertateapersoaneigarantatede
lege inecesitateaefecturiiaciuniiprocesualesolicitaterecunoatecdrepturileomuluinu
suntabsolute iexercitareadrepturiloruneipersoanetrebuiesfieapreciatnraportcu
interesulpublicmailarg.
Articolul82dinConveniaEuropeanprevededrept scop legitimpentruimixtiunede
ctreageniidestatnviaaprivatapersoanei,ndomiciliusauasupracorespondenei
acestuia:securitateanaional,siguranapublic,bunstareaeconomica rii,aprarea
ordinii iprevenireafaptelorpenale,protejareasntiisauamoralei,protejareadrepturilor
ilibertiloraltorpersoane.
2.5.Cuautorizareajudectoruluideinstrucieseefectueazaciuniledeurmrirepenal
legatedeimixtiuneanviaaprivatapersoanei,adiclegatedelimitareainviolabilitii
persoanei,domiciliului,limitareasecretuluicorespondenei,convorbirilortelefonice,
304
comunicrilortelegrafice iaaltorcomunicri,precum ialteaciuniprevzutedelege

(art.301).
Coduldeprocedurpenalprevedeposibilitateaautorizriiaciunilorprocesualede
ctrejudectoruldeinstrucienurmtoarelecazuri:cercetriilafaaloculuindomiciliu
(art.118);examinriicorporalesilite(art.119);exhumriicadavrului(art.121);efecturii
percheziiei(art.125);ridicaredeobiecte idocumentecareconstituiesecretdestat,
comercial,bancar,precum iridicareainformaieiprivindconvorbiriletelefonice(art.126);
percheziiacorporal iridicareadeobiecte idocumentecareseaflnhainele,nlucrurile
saupecorpulpersoanei(art.130);sechestrriicorespondenei(art.133);interceptarea
comunicrilortelefonice,prinradiosaualtorconvorbiricuutilizareamijloacelortehnice
(art.135);nregistrrideimagini(art.137);internareapersoaneininstituiemedicalpentru
efectuareaexpertizeimedicolegalesaupsihiatrice(art.152);nimicireacorpurilordelicte
substaneexplozive ialteobiectecareprezintpericolpentruviaa isntateaomului idin
acestmotivnupotfipstratepnlasoluionareacazului(art.159);punereabunurilorsub
sechestru iridicareaacestora(art.205,210);luareasilitdeprobepentrucercetarea
comparativ(art.154156,301);suspendareaprovizoriedinfuncie(art.302);aplicarea
amenziijudiciare(art.302).
Conformart.303CPP,cuautorizareajudectoruluideinstrucieseefectueaz
urmtoarelemsurioperativedeinvestigaie:cercetareadomiciliului iinstalareanela
aparateloraudio ivideo,defotografiat,defilmatetc.;supraveghereadomiciliuluiprin
utilizareamijloacelortehnice;interceptareaconvorbirilortelefonice iaaltorconvorbiri;
controlulcomunicrilortelegrafice iaaltorconvorbiri;culegereainformaieidelainstituiile
detelecomunicaii.
Autorizareadectrejudectoruldeinstrucieaaciunilorprocesualepenalemenionate
nprezentulpunctseefectueazdoarduppornireaurmririipenale,iarautorizareacercetrii
lafaalocului(art.118CPP) iapercheziieicorporalesauaridicriideobiecte(art.130CPP)
poateavealoc ipnlapornireaurmririipenale(art.279CPP).
2.6.Coduldeprocedurpenal(art.301)prevedecaexcepiedreptulorganuluide
urmrirepenaldeaefectuaaciuniprocesualepentrucareestenecesarautorizarea
judectoruluideinstrucie,froasemeneaautorizare:
n caz de infraciune flagrant -examinareacorporal(art.119);percheziian
domiciliu(art.125);cercetarealadomiciliu iridicareadeobiectedeladomiciliu(art.279)
n caz de urgeninterceptareacomunicrilortelefonice,prinradiosaualtor
convorbiricuutilizareamijloacelortehnice(art.135);nregistrriledeimagini(art.137);
n caz de delict flagrant sau caz ce nu sufer amnarepunereabunurilorsub
sechestru iridicareaacestora(art.205,210).
2.7.Conformart.513CPP,seconsider infraciune flagrantinfraciuneadescoperit
nmomentulsvririiei,precum iinfraciuneaalcreifptuitor,imediatdupsvrire,
esteurmritdevictim,demartoriocularisaudealtepersoaneoriestesurprinsaproapede
loculcomiteriiinfraciuniicuarme,instrumentesauoricealteobiectecareardatemeideal
presupuneparticipantlainfraciune.
2.8. Caz de urgennsensulart.135CPP,conformprevederilorart.272CPP,este
mprejurareancareorganuldeurmrirepenalesteobligatsefectuezeaciunideurmrire
penalcenusuferamnare,chiardacaceastaconstatcurmrireapenalnuestede
competenasa,dacntrziereaobineriiautorizaieijudectoruluideinstruciearprovoca
prejudiciigraveactivitiideadministrareaprobelor.
2.9. Caz de delict flagrantnsensulart.205CPPestesituaiancareinfraciuneaeste
descoperitnmomentulsvririieisaunaintecaefecteleeisseficonsumat,iar caz ce nu
sufer amnareestemprejurareancarepersistpericolrealcsevorpierdesaudistruge
bunuriledacnuvorfipusesubsechestru.
305
2.10.Despreefectuareaaciunilorprocesualepentrucareestenecesarautorizarea
judectoruluideinstruciefroasemeneaautorizare,judectoruldeinstrucietrebuiesfie
informatntermende24oredelaterminareaefecturiiaciuniirespective.Pentruaexercita
controlul,procurorultrebuiesprezintejudectoruluideinstruciematerialelecauzeicareau
confirmatnecesitateaefecturiiaciuniiprocesualerespectivefrautorizareajudectorului
deinstrucie.
Materialulprezentatjudectoruluideinstrucietrebuiesconindatecarearargumenta
necesitateaefecturiiaciuniiprocesualerespectivefrautorizareajudectoruluide
instrucie,adicdatecaresconfirmefiesituaia"cazuluideurgen",fiea"cazuluicenu
suferamnare",fiecafostsvrit"infraciuneflagrant".nurmacontroluluijudiciar,
dacauexistattemeiurisuficientepentruefectuareaaciuniirespectivefrautorizarea
judectoruluideinstrucie,acestaprintroncheieremotivat,declaraciuneadeurmrire
penalefectuatlegal,ncazcontraraciuneadeurmrirepenalsedeclarilegal.
ncheiereajudectoruluideinstrucieprincareafostdeclaratlegalsauilegal
aciuneadeurmrirepenalefectuatfrautorizareajudectoruluideinstrucieeste
irevocabil inupoatefisupusniciuneicideatac.
2.11.Proceduraautorizriiaciunilordeurmrirepenalsauamsuriloroperativede
investigaii,conformprevederilorart.304,305CPP,seefectueaznbazademersului
procurorului,princaresesolicitacordulpentruefectuareaaciunilorrespective,nsoitde
ordonanamotivataorganuluideurmrirepenalnvestitcuastfeldemputerniciri,n
conformitatecuCoduldeprocedurpenalsaucuLegeaprivindactivitateaoperativde
investigaii.
nparteadescriptivaordonaneiurmeazafidescrisefaptancriminat,indicnduse
locul,timpul,modulsvririiacesteia,formavinoviei,consecineleinfraciuniipebaza
crorasestabilescaciuniledeurmrirepenalsaumsurileoperativedeinvestigaiinecesare
pentruafiefectuate,rezultatelecaretrebuiesfieobinutenurmaefecturiiacestormsuri,
termenuldeefectuareaaciunilorrespective,loculefecturii,responsabiliideexecutare,
metodeledefixarearezultatelor ialtedateceauimportanpentruadoptareadectre
judectoruldeinstrucieauneihotrrilegale intemeiateasupraautorizriisolicitate.La
ordonanseanexeazmaterialelececonfirmnecesitateaefecturiiacestoraciuni.
Conformart.255alin.(4)daclegeaprevedecoaciunesauomsurprocesual
trebuiesfieautorizatdejudectoruldeinstrucie,unexemplaralordonaneideautorizare
rmnelajudectoruldeinstrucie.
2.12.nscopulpstrriiconfidenialitiiurmririipenale,demersulprocurorului
privitorlaautorizareaefecturiiaciunilordeurmrirepenalsauamsuriloroperativede
investigaieseprezintnemijlocitjudectoruluideinstrucie,carelnregistreazntrun
registruseparat.
2.13.Demersulprocuroruluiprivitorlaautorizareaefecturiiaciunilordeurmrire
penalsauamsuriloroperativedeinvestigaieseexamineazdejudectoruldeinstrucie
frprezenaaltorpersoanedectaprocurorului i,dupcaz,areprezentantuluiorganului
careexercitactivitateaoperativdeinvestigaii,dacacestalnsoetepeprocuror.Proces
verballaexaminareaacestordemersurinusentocmete.
Demersulprocuroruluireferitorlaautorizareaefecturiiaciunilordeurmrirepenal
sauamsuriloroperativedeinvestigaieseexamineazdectrejudectoruldeinstrucien
edinnchis,cuparticipareaprocurorului i,dupcaz,areprezentantuluiorganuluicare
exercitactivitateaoperativdeinvestigaiideurgen,imediatdarnumaitrziude4orede
laprimireademersului.
2.14.Dupefectuareacontroluluitemeinicieidemersului iacircumstanelorexpusen
punctele2.22.4dinprezentahotrre,judectoruldeinstrucie,prinncheieremotivat,
autorizeazefectuareaaciuniideurmrirepenaloriamsuriioperativedeinvestigaiesau,
306
dupcaz,respingedemersuldeclarat.nncheierejudectoruldeinstruciesevaexpune
asupracircumstanelormenionatelapunctele2.22.4dinprezentahotrre.
ncheiereajudectoruluideinstrucieasuprademersuluiprocuroruluireferitorla
autorizareaefecturiiaciunilordeurmrirepenalsauamsuriloroperativedeinvestigaie
estedefinitiv inupoatefisupuscilordeatac.
3. Atribuiile judectorului de instrucie proprii organului de urmrire penal
3.1.Deijudectoruldeinstrucienuesteorgandeurmrirepenal inuareatribuiide
aadministraprobe,art.109CPPprevedec,ncazulncareprezenamartoruluilajudecarea
cauzeivafiimposibildinmotivulplecriiacestuiapestehotarele riisaudinaltemotive
ntemeiate,procurorulpoatesolicitaaudiereamartoruluidectrejudectoruldeinstrucie,cu
asigurareaposibilitiibnuitului,nvinuitului,aprtoruluiacestuia,priivtmate i
procuroruluideapunentrebrimartoruluiaudiat.Aceastprocedurasigurposibilitatea
realizriidreptuluiinculpatuluilaaudiereamartoriloracuzrii,caredinanumitemotivenuvor
puteafiprezenin edinadejudecat,naceleaicondiiica imartoriiaprrii,drept
garantatdeart.63lit.d)dinConveniaEuropeanpentruDrepturileOmului.
3.2.Drept alte motive ntemeiatepentruaaudiamartorulncondiiileart.109CPP
poateserviboalandelungatapersoaneicareurmeazafiaudiatcamartor,odeplasarede
lungdurat,audiereamartoruluisau,dupcazavictimeipentruareducerevictimizarea
acestora .a.
3.3.Lasolicitareaprocuroruluideaaudiamartorul(parteavtmat)ncondiiile
art.109CPP,judectoruldeinstruciestabiletedata ioralacarevaavealocaudierea
martorului.Audiereamartoruluiseefectueazcuparticipareaprocurorului,priivtmate,a
bnuitului,nvinuitului,aprtorului i,dupcaz,areprezentantuluilegal iladatafixat
pentruaudiereprocurorulasigurprezenaacestorpersoaneninstan.
Audiereaseefectueazdectrejudectoruldeinstrucienordineageneralprevzut
deart.105109CPP,asigurndusedreptulparticipanilorlaaudieredeapunentrebri
martoruluiaudiat.Proceduradedesfurareaaudierii ideclaraiilemartoruluise
consemneazdegrefiernprocesulverbalal edineidejudecat indeclaraiicadocument
separatanexatlaprocesulverbalncondiiileprevzutelaart.336337CPP.Audierea
martoruluipoatefinregistratvideosauaudio,conformprevederilorart.115CPP.Procesul
verbalal edinei ideclaraiilemartoruluicucasetavideosauaudio,dacaufostaplicate
nregistrri,setransmitprocuroruluipentruafianexatelamaterialeledosaruluirespectiv,iar
copiileacestorasepstreazlajudectoruldeinstrucie.
3.4.Audiereamartoruluidectrejudectoruldeinstruciencondiiispeciale,prevzute
deart.110CPP,seefectueazdacexistmotivetemeinicedeaconsideracviaa,
integritateacorporalsaulibertateamartoruluioriauneirudeapropiatealuisuntnpericoln
legturcudeclaraiilepecareacestalefacentrocauzpenalprivindoinfraciunegrav,
deosebitdegravsauexcepionaldegrav idacexistmijloaceletehnicerespective.n
asemeneasituaie,judectoruldeinstruciepoateadmitecamartorulrespectivsfieaudiat
frafiprezentfiziclaloculundeseaflorganuldeurmrirepenalsaunsalancarese
desfoar edinadejudecat,prinintermediul teleconferinei cu circuit nchis.
Dinsensulprevederiilegalemenionaterezultc,pentruaudiereamartoruluin
asemeneacircumstane,urmeazafistabiliteurmtoarelecondiiistrictnecesare:
pericolulasupravieii,integritiicorporalesaualibertiimartoruluioriauneirude
apropiatealuisuntnlegturcudeclaraiilepecareacestaleface;
declaraiilemartoruluiurmeazafidatentrocauzpenalprivindoinfraciune
grav,deosebitdegravsauexcepionaldegrav;
existenamijloacelortehnicerespective.
307
3.5.Audiereamartoruluinasemeneacondiiisefacenbazauneincheierimotivatea
judectoruluideinstrucie,lacerereaargumentataprocurorului,aavocatului,amartorului
respectivsauaoricreipersoaneinteresate.
Cerereanaintatjudectoruluideinstrucieurmeazafiargumentat iconfirmatprin
anumitedateprivitoarelapericolulpersistent.Daccerereaestenaintatjudectoruluide
instruciedectreavocat,martorulrespectivsauoricarepersoaninteresat,desprepericolul
declaraturmeazafintiinateorganelerespective,pentruaseluamsurideproteciea
persoaneloraflatenpericol.
3.6.Pentruaaudiamartorulncondiiilespecialemenionatelaart.110CPP,este
necesarexistenamijloacelortehnicerespective,carevorpermiteanzestracelpuindou
ncperi,unanincintainstaneidejudecatundesevoraflajudectoruldeinstruciecareva
efectuaaudierea,procurorul,parteavtmat,avocatul ibnuitul,sau,dupcaz,nvinuitul i
oaltncperencaresevaaflamartorulcareurmeazafiaudiat,nsoitdeunaltjudector
deinstrucie.Acestedouncperiurmeazaficonexateprinreeadeteleviziunecucircuit
nchis,astfelcaceiceseaflninstanspoatvedea iaudiadeclaraiilepecarelevaface
martorulaudiat.
Martoruluiaudiatncondiiilemenionateisepermitescomuniceoaltinformaie
despreidentitateasadectceareal.Informaiadespreidentitatearealamartoruluise
verificnbazadocumentelordeidentitatealeacestuiadectrejudectoruldeinstruciecare
asistmartorul,pnafaceconexiuneareeleideteleviziunecucircuitnchis.Identitatea
realamartoruluiseconsemneazdectrejudectoruldeinstrucientrunprocesverbal
separat,caresesemneazdectremartor ijudectoruldeinstrucie isepstreazlasediul
instaneirespectivenplicsigilat,ncondiiidemaximsiguranaconfidenialitii.
ncazulaudieriimartoruluicuoaltidentitatedectceareal,procurorulcareconduce
sau,dupcaz,efectueazurmrireapenalvaaveagrijcamartorulsaibolegend,adic
sfiepregtitsexpunaltedatedeidentitatectmaiapropiatededateleluireale.
Martorulpoatefiaudiatprinintermediulteleconferineicucircuitnchis,cuimaginea i
voceadistorsionate,astfel,nctsnupoatfirecunoscut.
Reguliledeaudierealeacestuimartorsuntcelegeneraleprevzutedeart.105,108,109
CPP.Jurmntulestedepusdectremartordupceafostconexatreeaua iacestjurmnt
esteanexatulteriorlaprocesulverbalal edineidejudecat,lacareesteanexat ideclaraia
martorului.Procesulverbalal edineideaudiereamartoruluinasemeneacondiii i
declaraiileacestuiasentocmescdegrefiernsalade edinundeseafljudectorulde
instrucie,procurorul,parteavtmat,avocatul,bnuitul,nvinuitul.
Bnuitului,nvinuitului iaprtoruluiacestuia,priivtmateliseasigur
posibilitateadeaadresantrebrimartoruluiaudiatnasemeneacondiii,avndposibilitatede
aauzirspunsullantrebrilepuse ideavedeaexpresiafeeiceluiaudiat.
Declaraiilemartoruluiaudiatncondiiileprevzutedeart.110CPPsenregistreaz
prinmijloacetehnicevideo iseconsemneazintegralnprocesulverbalal edinei.Casetele
videopecareafostnregistratdeclaraiamartorului,sigilatecusigiliulinstanei,sepstreaz
noriginallainstanmpreuncucopiaprocesuluiverbalaldeclaraiei.
Declaraiilemartoruluiaudiatnasemeneacondiiipotfiutilizatecamijlocdeprob
numainmsurancareelesuntconfirmatedealteprobe.Niciocondamnarenusepoatebaza
numaisauntromsurconsiderabilpedeclaraiilemartoruluipecarenvinuitul,inculpatul
nuapututslconfruntedincauzaabseneisauaanonimatuluimartorului(jurisprudena
CuriiEuropenepentruDrepturileOmului,cazulBirutis ialiic.Lituaniei,28martie2002,
29).
ncondiiilemenionatepotfiaudiaicamartori iinvestigatoriisubacoperire,caresunt
persoanecivile.
308
4. Atribuii ale judectorului de instrucie legate de aplicarea msurilor

procesuale
de constrngere
4.1.nafardemsurilepreventiveexpusenHotrreaPlenuluiCuriiSupremede
Justiiedin28martie2005"Despreaplicareadectreinstanelejudectoretiaunorprevederi
alelegislaieideprocedurpenalprivindarestareapreventiv iarestarealadomiciliu"n
competenaexclusivajudectoruluideinstruciesuntatribuite iurmtoarelemsuri
procesualedeconstrngere:ridicareaprovizorieapermisuluideconducereamijloacelorde
transport(art.182CPP);suspendareaprovizoriedinfuncieanvinuitului(art.200CPP);
aplicareaamenziijudiciare(art.201CPP).
Ridicareaprovizorieapermisuluideconducereamijloacelordetransportesteomsur
preventivprincipalsauomsurcomplementarlaoaltmsurpreventiv,careseaplic
persoanelorpusesubnvinuiredoarpentrusvrireainfraciunilorndomeniul
transporturilor,precum incazulutilizriimijloculuidetransportlasvrireainfraciunii.
Ridicareaprovizorieapermisuluideconducereamijloacelordetransportseaplicla
demersulmotivatalprocurorului,ntemeiulordonaneiorganuluideurmrirepenal,ncare
esteargumentatnecesitateaaplicriiuneiasemeneamsuripreventive.ncazulncare
ridicareaprovizorieapermisuluideconducereamijloacelordetransportsesolicitntemeiul
utilizriimijloculuidetransportlasvrireainfraciunii,aplicareaacesteimsuripoateavea
locdoardupcemijloculdetransportrespectivafostrecunoscutcacorpdelictnordinea
prevzutdeart.158CPP.
Demersulprocurorului iordonanaprivindaplicareamsuriideridicareprovizoriea
permisuluideconducereamijloacelordetransportseexamineazdejudectoruldeinstrucie
nordineaprevzutdeart.304306CPP,cuparticipareanvinuituluilacareserefer
demersuldeclarat.
Copiadepencheiereainstaneiprivindridicareaprovizorieapermisuluideconducere
amijloacelordetransportsetransmiteorganuluidepoliierutierpentruexecutare.
4.2.Suspendareaprovizoriedinfuncieconstninterzicereaprovizoriemotivat
nvinuituluideaexercitaatribuiiledeserviciusaudearealizaactiviticucareacestase
ocupsauleefectueazninteresulserviciuluipublic.
Astfel,suspendareaprovizoriedinfuncieanvinuituluipoatefiaplicatdoar
persoanelorcarepracticactivitininteresulserviciuluipublic.
ns,datfiindcncheiereajudectoruluideinstrucietrebuiesfiemotivat,deci
confirmatprinanumiteprobe, iseexpediazlaloculdeserviciualnvinuitului,devenind
astfelpublic,oasemeneaconcluzieajudectoruluideinstrucieafecteazprincipiul
prezumieinevinoviei,conformcruiapersoanapoatefideclaratvinovatdoardectre
instanadejudecatncadrulunuiprocespublicundeisuntasiguratetoategaraniile
procesualenecesareaprrii ivinoviavaficonstatatprintrohotrrejudectoreasc
definitiv.Deoarecencheiereadesuspendaredinfuncieesteomsurintermediar, inuo
hotrredefinitivprincaresesoluioneazcauzapenalrespectiv,pronunarea
judectoruluideinstrucieasupravinovieiinculpatuluilaaceastfazcontravine
principiuluiprezumieinevinovieigarantatdeart.62dinConveniaEuropean.n
asemeneasituaie,prevederileart.197alin.(1)pct.3) ialeart.200Coddeprocedurpenal
contravinprevederilorart.62dinConveniaEuropean i,nconformitatecuprevederile
art.4alin.(2)dinConstituie,urmeazafiaplicatendirectprevederileConveniei.Ct
privetesuspendareaprovizoriedinfuncieanvinuituluidemersulpoatefinaintatdectre
procurorlaloculdeserviciualnvinuitului ivafisoluionatdeadministraienbaza
prevederilorlegalecarereglementeazgenulrespectivdeactivitate(Legeaprivindserviciul
public,Legeacuprivirelastatutuljudectorului,LegeacuprivirelaProcuratur,Legeacu
privirelapoliieetc.),iarhotrreaadministraieipoatefiatacatninstannmodul
prevzutdelege.
309
4.3.Amendajudiciaresteosanciunebneascaplicatdectreinstanadejudecat
persoaneicareacomisoabaterencursulprocesuluipenal.Amendajudiciarseaplicde
ctrejudectoruldeinstruciedoarlademersulprocuroruluisaudinoficiu,cndabatereaeste
admisncadrulactivitiijudectoruluideinstrucie.Amendajudiciarseaplicdoarn
cazurileabaterilorprevzutedeCoduldeprocedurpenal(art.34(4),200(4),201,320(3),
322(3),334(3)etc.).
nfiecarecazdeaplicareaamenziijudiciare,abatereacomisdepersoanarespectiv
urmeazafimenionatattndemersulprocuroruluict inncheiereajudectoruluide
instrucie,precum idatecareconfirmadmitereaabaterii.
ncheiereajudectoruluideinstrucieprivindaplicareaamenziijudiciarepoatefiatacat
curecursninstanaierarhicsuperioardectrepersoananprivinacreiaafostaplicat
amend.
5. Atribuii ale judectorului de instrucie legate de soluionarea plngerilor
mpotriva actelor ilegale ale organelor de urmrire penal, ale organelor care
exercit
activitatea operativ de investigaii, precum i plngerile mpotriva aciunilor ilegale
ale
procurorului
5.1.Prinaciunialeorganuluideurmrirepenalsaualeorganuluicareexercit
activitateoperativdeinvestigaii,pasibiledeaficontestate,senelege:
a)acteleprocedurale,adicdocumenteleprincareseconsemneazoriceaciune
procesualprevzutdeCoduldeprocedurpenal ideLegeaprivindactivitateaoperativ
deinvestigaii;
b)aciunileoriinaciunilenemijlocitealepersoaneicufunciederspundere,care
activeaznprocesuldeurmrirepenalsaucareexercitactivitateoperativdeinvestigaii
(procurorul,ofieruldeurmrirepenal,colaboratorulcareexercitactivitateoperativde
investigaie);
c)alteaciuniprincarepersoanacufunciiderspundereadepitatribuiilesalede
serviciu.
Nuoriceaciuneaorganuluideurmrirepenalsauaorganuluicareexercitactivitate
operativdeinvestigaiipoatefiatacatjudectoruluideinstrucie,cidoaraceeacarea
afectatundreptlegalreglementatdelegeamaterialsauprocesual,adicdrepturi iliberti
constituionalealepersoanei.
5.2.Coduldeprocedurpenalprevedeexpresurmtoareleacte iaciunialeorganului
deurmrirepenalcarepotfiatacatejudectoruluideinstrucie:1)actulprivindrefuzul
organuluideurmrirepenaldeaprimiplngereasaudenunulreferitorlasvrirea
infraciunii(ntermende5zile,art.265);2)ordonanadenencepereaurmririipenale
(art.274);3)refuzulorganuluideurmrirepenaldearecunoatepersoanancalitatedeparte
civil(art.222);4)refuzulorganuluideurmrirepenaldearestabilitermenulprocedural
omis(art.234);5)hotrreaorganuluideurmrirepenalcuprivirelarespingereacereriisau
demersuluiorganizaieiobtetiorialcolectivuluidemunc(art.247);6)ordonanade
ncetareaurmririipenale,descoatereapersoaneidesuburmrire(art.285);7)ordonanade
clasareacauzeipenale(art.286);8)refuzulorganuluideurmrirepenaldeasatisface
demersurilencazurileprevzutedelege(art.313);9)alteaciunicareafecteazdrepturile i
libertileconstituionalealepersoanei(art.313).
ns,conformlegii,nusuntpasibiledeafiatacarejudectoruluideinstrucielafazade
urmrirepenal:hotrreaasupraabineriisaurecuzriiprocurorului(art.54CPP);hotrrea
privindsoluionareacereriidenlturaredinprocesulpenalalaprtorului(art.72CPP);
hotrreaprivindrecuzareainterpretului,traductorului(art.86CPP);hotrreaprivind
recuzareaexpertului(art.89CPP),deiacesteapotfiinvocatencazultrimiteriicauzein
judecat.
310
5.3.Nusuntpasibiledeatacare,deregul,nicihotrrileprivindpornireaurmririi
penale;ordonanaderecunoatereapersoaneincalitatedebnuit,nvinuit;ordonanaprin
caresadispusefectuareaexpertizeietc.Acesteacteproceduralesuntniteprocedeelegatede
desfurareanormalaurmririipenale i,prinsinensi,pornireaurmririipenale,
recunoatereapersoaneincalitatedebnuit,punereapersoaneisubnvinuire,dispunerea
efecturiiuneiexpertizenuafecteazdrepturisauliberticonstituionale.Acesteasuntnite
msuriprocesualeprevzutedelege,necesarentrosocietatedemocratic,auunscoplegitim
deaasiguramsurieficientedeluptcucriminalitatea, iacestscopesteproporional
anumitorrestriciicarepotavealocncadruldesfurriiaciunilormenionate.
Hotrrileorganuluideurmrirepenalprivinddeclanareaprocesuluipenal,deregul,
nupoatefiatacatninstandejudecatpeacesttemeijuridic,datoritfaptuluicaceast
hotrrenuestedefinitiv iconstituiedoarnceputulurmririipenale,care,ncontinuare,
ducelapunereasubnvinuireaunorpersoane icaresefinalizeazcuterminareaurmririi
penale icuntocmirearechizitoriului,fiecuncetareaurmririipenalentemeiulprevzutde
Coduldeprocedurpenal.Dupterminareaurmririipenalecuntocmirearechizitoriului,
materialelecauzeisenainteaznjudecat.
5.4.Totodat,potexistacazuricndpersoanainteresatpoateatacaninstan iactul
proceduralprincaresadispuspornireaurmririipenale.Acesteasuntcazurilecndseinvoc
nclcareaordiniidepornireaurmririipenalesauexistuneledincircumstanelecareexclud
urmrireapenal,cumarfi:a)faptanuesteprevzutdelegeapenal;b)aintervenit
termenuldeprescripie;c)aintervenitdecesulfptuitorului,cuexcepiacazurilorde
reabilitare;d)lipseteplngereavictimeincazurilencareurmrireapenalncepe,conform
art.276CPP,numainbazaplngeriiacestuia;e)nprivinapersoaneirespectiveexisto
hotrrejudectoreascdefinitivnlegturcuaceeaiacuzaiesauprincaresaconstatat
imposibilitateaurmririipenalepeaceleaitemeiuri;f)nprivinapersoaneirespectiveexist
ohotrreneanulatdenencepereaurmririipenalesaudencetareaurmririipenalepe
aceeaiacuzaie;g)existaltecircumstane,prevzutedelege,carecondiioneazpornirea
urmririipenalesau,dupcaz,excludurmrireapenal.
5.5.Conformart.287alin.(4)CPP,ordonaneledencetareaurmririipenale,declasare
acauzeipenalesaudescoatereapersoaneidesuburmrirepenalpotficasate,cureluarea
urmririipenale,doarncazulncaresuntinvocatefaptenoisaurecentdescoperiteoriun
viciufundamentalncadrulproceduriiprecedenteaafectatordonanaatacat.
Fapte noiconstituiedatedesprecircumstaneledecarenuaveacunotinorganulde
urmrirepenalladataadoptriiordonaneiatacate icarenicinuputeauficunoscutelaacea
dat.Noitrebuiesfieprobeleadministratencadrulcercetriialtorcauze, inumijloacele
deprobprincareseadministreazprobedejacunoscutencauzarespectiv.
Fapte recent descoperitesuntfaptelecareexistauladataadoptriiordonaneiatacate,
nsnuaupututfidescoperite.Atitudineauneipricare,cunoscndunfaptsauomprejurare
ceierafavorabil,apreferatspstrezetcereanupoatejustificameniuneauneierori
judiciare inupoateconstituiunobstacollaadmitereareluriiurmririipenaledacprinalte
mijloacedeprobasemeneamprejurrinuaupututfidescoperitelaacelmoment.
Ordonanadencetareaurmririipenale,declasareacauzeipenalesaudescoaterea
persoaneidesuburmrirepenalpoateficasatcureluareaurmririipenaleoricndnuntru
termenuluideprescripiedacaufostinvocatefaptenoisaurecentdescoperite.ncazul
descopeririiunuiviciufundamentalncadrulproceduriiprecedente,urmrireapenalpoatefi
reluatdoarntermendeunandelaintrareanvigoareaordonaneidencetareaurmririi
penale,declasareacauzeipenalesaudescoatereapersoaneidesuburmrirepenal.
5.6.Plngereampotrivaaciunilororganuluideurmrirepenalsaualeorganuluicare
exercitactivitateoperativdeinvestigaiipoatefinaintat,ntermende10ziledeladata
cndpersoanaaaflatdesprenclcareadreptuluisu,judectoruluideinstrucielalocul
311
aflriiorganuluicareaadmisnclcarea.Dacseatacohotrreaorganuluideurmrire
penalsauaorganuluicareexercitactivitateoperativdeinvestigaii,laplngerese
anexeazcopiahotrriiatacatesausemenioneazrechiziteleacesteihotrri,dacorganul
respectivnuanmnatpersoaneincauzcopiaacesteia.Pentruaceasta,judectorulfixeaz
dataexaminriiplngerii,dispunenmnareactreprocuroraplngeriideclarate isolicit
opiniaacestuia.
5.7.Plngereaseexamineazdectrejudectoruldeinstrucientermende10ziledela
datacndaparvenitplngerea,cuparticipareaobligatorieaprocuroruluicareconduce
urmrireapenalncauz icucitarealegalapersoaneicareadepusplngerea.
Datfiindcprocurorulconduceurmrireapenalncauzarespectiv,judectorulde
instrucienmneazprocuroruluicopiaplngerii isolicitopiniaacestuiapemarginea
plngerii.Procurorulesteobligatsprezinteninstanmaterialelerespective.Aceast
prevederelegalobligprocurorulsverificeargumenteleinvocatenplngerepnla
soluionareaplngeriirespectivedectrejudectoruldeinstrucie islamsurilederigoare,
iarmaterialeleobinutenurmacontroluluisleprezintejudectoruluideinstrucieladata
examinriiplngerii.
Neprezentareapersoaneicareadepusplngereanumpiedicexaminareaplngerii.n
cadrulexaminriiplngerii,procurorul ipersoanacareadepusplngerea,dacaceasta
participn edinadejudecatdauexplicaiipemargineaargumentelorinvocatenplngere.
5.8.Art.274alin.(6)dinCoduldeprocedurpenalprevedecrezoluiadenenceperea
urmririipenalepoatefiatacat,prinplngere,ninstanajudectoreascdenivelul
procuraturiirespective,iarconformart.15dinLegeanr.118XVdin14martie2003cuprivire
laProcuratur,sistemulprocuraturiiincludeProcuraturaGeneral,ProcuraturaGguziei,
procuraturileraionale,municipale idesector iprocuraturilespecializate(militare,de
transport,anticorupieetc.).Dinconinutulart.4dinLegeanr.514XIIIdin6iulie1995
privindorganizareajudectoreascrezultcjudectoruldeinstruciefuncioneazdoarn
cadruljudectoriilor.Astfel,plngerilempotrivarezoluieidenencepereaurmririipenale
urmeazafiadresatejudectoruluideinstrucielaloculaflriiorganuluicareaadmis
nclcareanconformitatecuprevederileart.313CPP,carereglementeazdetaliat i
proceduraexaminriiplngeriipecndprevederileart.274alin.6CPPnuindicnici
procedurasoluionriiuneiasemeneaplngeri,nicicompletuldejudecatcarearurmaso
soluioneze.
5.9.Conformart.196CPP,ordonanaprocuroruluicuprivirelaaplicarea,prelungirea
saunlocuireamsuriipreventive,dateprinlegencompetenaprocurorului,poatefiatacat
cuplngerejudectoruluideinstruciedectrebnuit,nvinuit,aprtorulorireprezentantul
sulegal.ntemeiulart.175alin.(3)CPP,dectreprocurorpotfiaplicateurmtoarelemsuri
preventive:1)obligareadeanuprsilocalitatea;2)obligareadeanuprsi ara;3)garania
personal;4)garaniauneiorganizaii;5)transmitereasubsupraveghereamilitarului;6)
transmitereasubsupraveghereaminorului.Plngerilempotrivaordonaneiprocuroruluicu
privirelaaplicarea,prelungireasaunlocuireamsuriipreventiveseexamineazdectre
judectoruldeinstrucienordineaprevzutdeart.313CPP.
5.10.nurmaexaminriiplngerii,judectoruldeinstrucie,considerndplngerea
ntemeiat,adoptoncheiereprincareobligprocurorulslichidezenclcriledepistateale
drepturilor ilibertiloromuluisaualepersoaneijuridice i,dupcaz,declarnulitatea
actuluisauaciuniiprocesualeatacate.Judectoruldeinstrucienuestendreptsiasume
obligaiileorganuluideurmrirepenal,urmnddoarssepronuneasupraargumentelor
invocatenplngere.Totodat,judectoruldeinstrucienutrebuiessepronunecu
anticipaieasuprachestiunilorcareulteriorpotfiobiectulcercetriijudectoretincadrul
judecriicauzeinfond.
312
Constatndcactelesauaciunileatacateaufostefectuatenconformitateculegea ic
drepturilesaulibertileomuluisaualepersoaneijuridicenuaufostnclcate,judectorulde
instruciepronunoncheieredesprerespingereaplngeriinaintate.
Dac,nurmacontroluluiefectuatdeprocuror,aufostdepistatenclcrialedrepturilor
persoanei iprocuroruladispusnlturareaacestornclcri,faptceseconfirmprin
materialeleprezentatedectreprocuror,judectoruldeinstrucie,prinncheiere,dispune
ncetareaproceduriidesoluionareaplngeriidate.nncheiere,judectoruldeinstrucie
trebuiessepronuneasupratuturormotivelorinvocatenplngere.Nepronunareaasupra
tuturormotivelordinplngereafecteazprinsinedreptulpersoaneilaacceslajustiie,drept
garantatdeart.6dinConveniaEuropean,art.20dinConstituie ideart.313dinCodulde
procedurpenal.
Copiadepencheiereseexpediazpersoaneicareadepusplngerea iprocurorului.
ncheiereajudectoruluideinstrucieadoptatncondiiileart.313CPPnuestepasibil
deafiatacatpeciordinare,deoarecepentruaceastncheierenuesteprevzutdreptulla
recursordinar.Totodat,argumenterespectivempotrivaacesteincheieripotfiinvocaten
instanacarevajudecacauzapenalrespectivnfond.
nr.7
313
HOTRREA
Cu privire la practica judecrii cauzelor
penale n
ordine de apel nr.22 din 12.12.2005
Modificat de:
30.03.2009
Studiereapracticiijudiciareprivindexaminareaapeluluipecauzelepenale
demonstreazcinstanelejudiciarengeneralcorectaplicnormelededreptprocesualn
acestdomeniu.
Concomitent,aufostnregistratecazurideaplicareincorectacerinelorprevzutede
art.400419CPP.
nscopulunificriiaplicriicorecte iuniformealegislaieilaexaminareacauzelor
penalenordinedeapel,cluzindusedeart.2lit.e) iart.16lit.c)dinLegeacuprivirela
CurteaSupremdeJustiie,Plenulprinprezentahotrredurmtoareleexplicaii.
1.ConformcapitoluluiIV,seciunea1Coddeprocedurpenalapelulesteocalede
atacordinar,carepoatefifolositmpotrivahotrrilorpronunateasuprafonduluidectreo
instanjudiciarinferioar,pentrucapricinasfiesupusuneinoijudeci,nvederea
reformriihotrriinedefinitive.
Apelulesteocaledeatacsubaspectdefapt idedrept,ntructodatexercitat,produce
unefectdevolutivcompletnsensulcprovoacuncontrolintegralattnfapt,ct indrept
numailapersoanacareladeclarat,lacalitateaacesteianproces ilapersoanampotriva
creiaestendreptatdectrejurisdiciadealdoileagradasuprahotrriiprimeiinstane.
Apeluleste iocaledereformareahotrrii.ncazuladmiteriilui,hotrreaatacat
estedesfiinatintegralsaunparte,iarcauzavaprimionourezolvareninstanadeapel.
nbazaapeluluisefaceonoujudecatnfondacauzei,apreciinduseprobeledin
dosar,utiliznduse iposibilitateaadministrriidenoiprobe.
Apelulesteocaledeatacaccesibiloricreipersoaneinteresate(martor,expert,
interpret .a.).
Elarecaefectimediatsuspendareaexecutriihotrriiatacate,deaceeatrebuiefolosit
ntruntermenscurt,fixatdelege.
2.nraportcuprevederileart.400CPPoricesentinpoatefiatacatcuapel,cu
excepiacelorreferitorlacarelegeainterziceexpresasefolosiaceastcaledeatac.
Excepiilesuntartatenlege.
Sentinelesusceptibiledeatacsunt:
a)Sentineleprincaresesoluioneazlaturapenal ilaturacivilacauzei,sentinele
deachitare,decondamnare(art.389390CPP);
b)Sentinelepronunatelajudecareacauzelorcuaplicareaproceduriispeciale:
procedurancauzeleprivindminorii(art.474487CPP),proceduraaplicriimsurilorde
constrngerecucaractermedical(art.488503CPP),proceduradeurmrire ijudecareaunor
314
infraciuniflagrante(art.513519CPP),proceduraprivindurmrireapenal ijudecarea
cauzelorprivindinfraciunilesvritedepersoanejuridice(art.520523CPP);
c)Sentineleinstaneiderevizuiredatenconformitatecucerineleart.464 i465CPP,
avndusenvederenouahotrrepotrivitdispoziiilorart.382397CPP,carepoatefiatacat
cuapelnordinegeneral.
3.Nupotfisupuseciideatacaapeluluiurmtoarelecategoriidehotrri:
a)sentinelepronunatedejudectorii idejudectoriamilitarprivindinfraciunile
pentrusvrireacroralegeaprevedenexclusivitateopedeapsnonprivativdelibertate.
Acesteanuseataccuapeldatfiindfaptulcinfraciunilepoartungradredusprejudiciabil;
b)sentinelepronunatedecuriledeapel iCurteaSupremdeJustiie;
c)altehotrripentrucarelegeanuprevedeaceastcaledeatac(ncheiereade
respingereacereriiderevizuire(art.462alin.(4)CPP),sentinaadoptatncazulacorduluide
recunoatereavinoviei(art.509CPP),sentinadencetareaprocesuluipenal(art.332,391
CPP).
4.Conformalineatului(2)alart.400CPP,ncheieriledatedeprimainstanpotfi
atacatecuapelnumaiodatcusentina.
ncheierile,subaspectulmodalitilorderealizareaapelului,potfigrupaten:
a)ncheierisupuseapeluluiodatcufondul;
b)ncheieriatacateimediatduppronunare;
c)ncheiericarenupotfiatacate.
4.1ncheieriledinprimacategoriesedauncursuljudecrii:ncheierileprincare
instanasapronunatasuprademersurilorformulatedepri iasupracererilor iprobelor
propusedeele;ncheierileprincareseiaumsuripentrubunaadministrareajustiiei
(conexarea,disjungereacauzei .a.);ncheierilepronunateasupramsurilorprocesuale
(msurifadeceicetulburordineantimpul edineidejudecat,aducereasilit .a.).
4.2Dinaldoileagrupdencheierifacpartecelecaresereferlacheltuieliledejudecat
cuvenitemartorului,expertului,interpretului,traductorului iaprtorului.
4.3naltreileagrupseincludunelencheiericarenupotfiatacatecuapel(admiterea
orirespingereaabineriijudectorului,recuzarea,ncheieriledesprereconstituirea(refacerea)
dosarului,nscrisului .a.).
5.Titulariidreptuluideapel(art.401CPP).
5.1Procurorulpoatedeclaraapelmpotrivatuturorhotrrilorsusceptibiledeafi
atacatepeaceastcale.Procuroruldeclarapelnceprivetelaturapenalsauciviln
defavoareasaunfavoareaprii,inclusivainculpatului.Poatedeclaraapelprocurorulcare
nemijlocitaparticipatlaexaminareacauzei.
ncazulcndprocurorulnuntrultermenuluideatacesteeliberatdinfuncie,apelulse
declardectreprocurorulierarhicsuperior.Procurorulierarhicsuperiorpoatedeclara iapel
suplimentar.
5.2Inculpatulestendreptdeaatacaattlaturapenal,ct ilaturacivilsubtoate
aspectele.Inculpatulestendreptdeaatacasentinadeachitaresaudencetareaprocesului,
precum itemeiurileachitriisauncetriiprocesului.Cerineleinculpatuluipotprividoar
propriasituaie,neavnddreptuldeaviza isituaiaaltorpersoane.Pentruinculpat,precum i
pentruinculpatuldecedat,poatedeclaraapel ireprezentantulluilegal.
5.3Dreptulpriivtmatedeadeclaraapelestelimitatdeprevederileart.276CPP.
Parteavtmatpoatedeclaraapeldoarnceprivetelaturapenalncazurilencare
procesulpenalsepornetenbazaplngeriiprealabileaacesteiancondiiilelegii.naceste
condiiiparteavtmatpoateatacahotrrea,nmodexclusiv,laturapenalacauzeisub
oriceaspect.
ncazulcndparteavtmatesterecunoscut icapartecivil,eaestendreptsatace
sentinacuapel inlaturacivildacprininfraciuneisacauzat iunprejudiciumaterial.
315
ncazulcnd,dinmotiventemeiate,parteavtmatnupoateparticipalaexaminarea
cauzeioriadecedat iprintroncheiereajudeciiafostrecunoscutreprezentantuleioalt
persoan,acesteipersoaneiaparinedreptuldeadeclaraapel.
5.4Parteacivil iparteacivilmenteresponsabilsuntndreptdeaatacahotrreacu
apelnumainceprivetelaturacivilacauzei.Parteacivil iparteacivilmenteresponsabil
potinvoca iaspectelegatedelaturapenalacauzei,dacaceastaarerezonanasupra
moduluidesoluionarealaturiicivile,cumarfilegturadecauzalitatedintreinfraciune i
prejudiciulceseurmrete.Examinareaaspectelorlegatedelaturapenallaapelulprii
civilenupoateagravasituaiainculpatului.Parteacivilmenteresponsabilpoatefaceapel
numaireferitorladespgubirilelacareafostobligatpotrivitsentinei.Faptulcpersoanaa
naintataciunea,darnu iaformulatpreteniapnlapronunareasentinei,nuolipsetede
dreptuldeaiconcretizapreteniilenfaainstaneideapel.ncazulcndpersoananuafcut
acestedeclaraiideconstituirecapartecivil inuasolicitatdespgubirinfaaprimei
instane,eavapierdedreptuldeafaceaceastanfaainstaneideapel.
5.5Martorul,expertul,interpretul,traductorul iaprtorulsuntndreptdeadepune
apelmpotrivasoluieiprimeiinstanefieprinsentin,fieprinncheierecuprivirela
cheltuielilejudiciarecelisecuvin:dedeplasare,dentreinere,deretribuireamunciisau
onorariulcuvenit.
Persoanelormenionatelisecomunichotrreaadoptatncauz.
5.6ncategoriaaltorpersoanealecrorintereselegitimeaufostprejudiciateprintro
msursauprintrunactalinstaneiseincludpersoanelefizicesaujuridice,carenusuntparte
laproces,darcareausuferitnurmamsuriisauactuluiinstaneidejudecatolezarea
interesuluipersonal,cumarfisechestrareasauconfiscareabunurilor,ncredinareasub
cauiune,sprereeducare icorectareaunuiinculpatorganizaieiobtetisaucolectivuluide
muncnlipsademersuluiorganizaieisaucolectivului .a.
5.7Cereriledeapelalealtorpersoanedectcelemenionatenpunctele5.15.6ale
prezenteihotrrisetrimitninstanadefondnmodulprevzutdeart.405CPP iurmeaza
firespinsecainadmisibile.
6.Potrivitart.230234,402CPPtermenuldeapelestetermenlegal iimperativ,astfel
nctnerespectarealuiatragedecdereadinexerciiuldreptuluideadeclaraapel inulitatea
oricreicererideapelnaintatedupexpirareatermenului.
Conformart.402CPP,termenuldeapelestede15zile.nscurgereaacestuiancepe
dinmomentediferite,ndependendecalitateaprocesualaapelantului iredactarea
sentineipronunate.
Oabateredelaregulageneraloconstituiesituaiaprevzutdeart.519CPPconform
cruiancauzelecuinfraciuniflagranteapelulpoatefideclaratndecursde3zile.
6.1Pentruprocurortermenulcurgedelamomentulpronunriisentinei,iarncazul
redactriieideladataanunriinscrisdespreredactare.Pentrucelelaltepricareaufost
prezentelapronunareahotrriitermenulcurgedalapronunare.ncazulcndacesteaau
lipsitsauredactareahotrriiafostamnatdeladatacomunicriinscrisdespreredactarea
sentinei.Aceastsituaieesteprevzutattpentruaprtor,ct ipentruinculpatullsatn
libertatesaucelelaltepriprezentelapronunareasentinei.
6.2Pentruinculpatulcareestearestattermenuldeapelcurgedinmomentulnmnrii
copieidepesentinaredactat.
6.3Pentrumartor,expert,interpret,translator iaprtor,careatachotrreacuprivire
lacheltuielilejudiciarecelisecuvin,termenuldeapelncepescurgndatdup
pronunareancheieriiprincaresadispusasupracheltuielilorjudiciare,darnupoatedepi
15zileduppronunareahotrrii.Aceastsituaieseextinde iasuprapersoaneloralecror
intereselegitimeaufostprejudiciateprintrunactjudiciar.
316
6.4Articolul402CPPprevedesituaiacndattprocurorulierarhicsuperior(procurorul
generalsauadjunciilui),ct inoulaprtoralesdupdeclarareaapeluluidectreinculpat
audreptuldeadeclaraapelsuplimentar.nacestapelsepotinvocanoimotivedeapelcare
vorvizaoricelaturacauzeipenale.Attprocurorulierarhicsuperior,ct inoulaprtornu
suntlegaidemotiveleinvocatenapeluldebaz.Acestepersoanesuntlimitatedeaaciona
ntermenulde15ziledupnregistrareacauzeininstanadeapel.Eleaudreptuldea
renuna,deairetragesaudeamodificaunelemotivedeapelinvocatenprimacererede
apel.Despreacestfaptprilevorfianunate,cunmnareacopiiloracestorapeluri.
6.5Lacalculareatermenuluideapelseaplicsistemuldeunitilibere(zilelibere)cu
posibilitateaprelungiriitermenuluipnlaprimazilucrtoare,dacacestaurmeazsse
sfreascntrozinelucrtoare, iluareanconsideraieadateidepuneriiapeluluilaloculde
deineresaulaoficiulpotalprinscrisoarerecomandat.
7.Conformart.403CPPrepunereantermenaapeluluireprezintmijloculprocesual
princaretitularuldreptuluideapel,carenuapututdeclaraapeldincauzeindependentede
voinalui,esterepusndreptuldincarefusesedeczutdupexpirareatermenuluideapel.
7.1Repunereantermenseopereazdoaravndprezentedoucondiiicumulative:
ntrziereaafostdeterminatdemotiventemeiate:calamitatenatural,accident,boal .a.,
pecareapreciindule,instanadeapelvaconstatadacsituaiainvocatdeapelantconstituie
nmodefectivocauzdempiedicareadeclarriiapelului;apelulafostdeclaratncelmult
15ziledelancepereaexecutriipedepseisauncasriidespgubirilormateriale.Aceste
condiiiiprivescdoarpeinculpat iparteacivilmenteresponsabil,deoarecempotrivalor
poatefinceputexecutarea.
Prinncepereaexecutriipedepseisenelegeprimazidereinereapersoaneincazul
pedepseiprivativedelibertatesaudeintentareaproceduriideexecutareapedepsei
nonprivativedelibertate,sau,dupcaz,desechestrareabunurilorpriicivilmente
responsabileetc.
Admiterearepuneriintermenproduceefectulapeluluideclaratntermen.ncaz
contrar,apelulvafirespins.
8.Potrivitart.404CPP,apelulpestetermenpoatefideclaratdectreparticipantulcarea
lipsitattlajudecat,ct ilapronunareasentinei.Pentruexercitareaapeluluipestetermen,
ca incazulrepuneriintermen,estenecesarprezenacumulativadoucondiii:
a)parteacaredoretesatacehotrreacuapelsfieabsentattlajudecat,ct ila
pronunareasentinei;
b)cerereadeapelsfienaintatnumaitrziude15ziledelancepereaexecutrii
pedepseisauncasriidespgubirilormateriale'.
Ca incazulrepuneriintermen,acestecondiiiiprivescdoarpeinculpat ipartea
civilmenteresponsabil,deoarecempotrivalorpoatefinceputexecutarea.
Repunereantermenesteoprerogativainstaneideapel,careurmeazssepronune
cumotivaiarespectivntextuldeciziei.
9.Declarareaapeluluincondiiileprevzutedeart.405CPPsefaceprincererescris,
semnturafiindocondiieesenialpentruidentificareaapelantului ipentruverificarea
faptuluidacvoinadeaatacahotrreaiaparine.Pentrupersoanacarenupoatesemna,
cerereaseatestdeunjudectordelainstanaacreihotrreseatac,deprimarullocalitii
undedomiciliazapelantulsaudeadministraialoculuidedetenieundepersoanaarestati
ispetepedeapsa.Motivulpentrucarepersoananupoatesemnanuconteaz:boal,netiin
decarte .a.
Cerereadeapelnesemnat ineatestatpoateficonfirmatprinsemnareninstanade
apel,fiedectretitularuldreptuluideapelpersonal,fiedemputernicitulsu.
Ocereredeapelfcutpecaletelegrafictrebuieconsideratcanesemnat,ntruct
originalulsemnatdeapelantnuajungelainstanaacreihotrreseatac,cirmnela
317
oficiulpotal.Oasemeneacererepoateficonsideratvalabilnumaidacesteconfirmatn
condiiileart.405CPP.
9.1Cerereadeapelsedepunelainstanaacreisentinseataccuunnumrdecopii
conformnumruluideparticipanilaproces.Pentrupersoanelearestateexistexcepiiele
potdepunecerereadeapellaadministraialoculuidedeteniefraanexacopii.Lipsa
copiilornuconstituietemeideareinetrimitereadosaruluininstanadeapel.
nsituaiacndapelantulsaadresatdirectninstanadeapel,apelulnuvaficonsiderat
nul,deoarecelegeanupermiteaceastsituaiecamotivdenulitate.
9.2ncazurilecndmeniunilesuntgreitefiecuprivirelafelulciideatac(sascrisc
sefacerecurs,recursnanulare,pecndestevorbadeapel),fiecuprivirelainstanacareva
judeca(sascriscapelulestedestinatCuriiSupreme,CuriiConstituionale .a.,deiacesta
estedecompetenacuriideapel),acesteanupotaveanicionrurirenegativasupra
valabilitiideclaraieidefolosireaciideatacapelul.
9.3Coninutulcereriideapelestestipulatnalin.(2)art.405CPP,careprecizeaznce
constaumotiveledeapel,deaceeatrebuiedeavutnvederecacesteapotfi:
a)defaptgeneratedinapreciereagreitaprobelororiafaptelor icircumstanelor
cauzeisaudininsuficienaprobeloradministrate,saudinneconcordanaacestoracustareade
faptconstatatdeinstan;
b)dedreptmotivecarecuprindoriceviolaresauaplicaregreitalegiimaterialesau
procesuale.
10.Renunarealaapelnseamnachiesarea,adicacceptulcondiiilorhotrriiprimei
instane, ipoatefifcuttacitoriexpres.
Tacittitularuldeapelnuatachotrrea;exprespersoanandreptitdeasefolosi
decaleaapeluluideclarnmodexpres,ntermenul icondiiileprevzutedelege,cnu
uzeazdedreptulsudeaatacahotrrea.
10.1Renunarealaapelsevarealizapnlaexpirareatermenuluidedeclararea
apelului.Renunareadupexpirareatermenuluinuvamaiaveaefectulrespectivderenunare
expres ivafiorenunaretacit,echivalentcunedeclarareaapelului.
Renunareanupoateficondiionat.Parteanupoaterenunalaapelcucondiiacalt
partevarenuna iealaaceastcaledeatac.
Asuprarenunriideadeclaraapelsepoatereveninumainuntrultermenuluide
declarareaapelului.
Declaraiaderenunaresauderevenireasupraapeluluipoatefifcutnscris,personal
departeacareadeclaratapelsauprinmandatspecial.Cerereascrissedepunelainstanade
fond.
Dupexpirareatermenuluideapel,ncazulrenunrii,instanadefondtransmite
dosarulctreinstanadeapel,careestendreptdeancetaprocedura.
Dacparteaaintrodusapelntermen,nsulteriordeclarcrenunlaaceastcalede
atac,numaiarelocorenunarensensulart.406CPP,cioretragereaapelului,prevzutde
art.407CPP.
11.Conformart.407CPPretragereaapeluluipoatefifcutpnlanceputul
dezbaterilorninstanadeapel.Retragereaapeluluipresupunerefuzuldeautilizacaleade
atac.
Retragereaapeluluipoatepriviattlaturapenal,ct iceacivilsauhotrrean
ntregime.
Retragereaapeluluipoatefi iparial.
Retragereaapeluluitrebuiesfiefcutdeapelantpersoaneleenumeratenart.401
CPP,cuexcepiaapeluluideclaratdeprocuror,carepoatefiretrasdoardeprocurorulierarhic
superior.
318
Dacpersoanacareadeclaratapelseaflndetenie,retragereaapeluluipoatefi
consemnatdeadministraialoculuidedetenie.Retragereaapeluluideclaratdeinculpatul
minorpoateaveafocnumaicuconsimmntulreprezentantuluiluilegal.
Retragereaapeluluisepoatefacenscrissauoral.Declaraiascrissefacesaula
instanacareapronunatsentina,saulainstanadeapel.Declaraiaverbalsefacenumain
edinainstaneideapel.
ncazulretrageriiapeluluiinstanadeapelvapronunaoncheiereprincarevanceta
proceduraapelului.Dacsuntdeclaratemaimulteapeluridincareunulsauctevasunt
retrase,instanadeapelvancetaproceduranumainprivinaacestora,considernduseastfel
capelurilenuaufostsoluionate.
Dacapelantul iaretrasapelul,iarinstananceteazprocedura,unnouapelintrodus
ulteriordeaceeaipartesaudeaprtorulsunaceeaicauztrebuierespinscainadmisibil.
12.Declanndocontinuareajudecriicauzeinfondprinprismaprevederilorart.408
411CPP,apelulproducemaimulteefecte:suspensiv,devolutiv,neagravareasituaiein
propriulapel iextensiv.
12.1Declarareaapeluluiarecaefectsuspendareaexecutriihotrriiprimeiinstane i
carevacontinuapentregprocesuljudecriiapelului,attnceprivetelaturapenal,ct i
ceacivil.Efectulsuspensivpoatefitotalatuncicndsentinaesteatacatnntregime,
parialatuncicndapelulvizeazorinumailaturapenal,orinumaiceacivil.
Apelulprocurorului iapeluldeclaratdeinculpat,dacnuvizeazanumitesituaiiale
sentinei,areunefectsuspensivtotal.
Dacprinsentinsuntcondamnatemaimultepersoanepentruinfraciunidiferite,iar
uniidintreinculpainusuntintegraicualii inuaudeclaratapel,efectulsuspensival
apeluluinusereflectasupralor.
Apelulareefectsuspensivnumaincazuldacafostdeclaratntermen.Apeluldeclarat
dupexpirareatermenuluipoateaveaefectsuspensivnumaidupceafostrecunoscutde
instanrepusntermen.
Delaregulageneral,potrivitcreiadeclaraiaapeluluiarecaefectsuspendarea
executriihotrrii,existunelederogri.Astfel,nsituaiaprevzutdeart.398CPPcnd
inculpatulesteachitatsaueliberatderspunderepenal,eliberatdeexecutareapedepsei,
condamnatlapedeapsneprivativdelibertatesaunprivinaluiprocesulafostncetat,dac
elseaflnstaredearest,curteadeapelimediatvapunepersoananlibertate.
12.2Conformart.409CPP,prinefectuldevolutivalciideatacsenelege
condiionareaexaminriiapeluluidoarnprivinaapelantului icalitiiluiprocesuale,ct i
examinareatuturoraspectelordefapt idedrept,inclusivnafaramotivelorinvocatenapel,
dacacesteasuntnfavoareainculpatuluioriapelantului.Prindeclarareaapeluluiseprovoac
overificaremultilateraldefapt idedreptasentinei,verificarecareseefectueaznmsura
ncarehotrreaafostatacat,nbazamaterialelordindosardoarnprivinaacelorfaptecare
auformatobiectuljudecriinprimainstan.
12.3Limiteleefectuluidevolutivalapelului.
Apelulinculpatuluidevolueazcauzanumainlegturcusoluiapronunatfadeel
inumainlegturcuaspecteledefapt idedreptcarelprivesc.Elnuaredreptulsinvoce
situaiaaltuiinculpat,cuprivirelavinoviasaunevinoviaacestuia.
Apelulpriiciviledevolueazcauzanumainlegturcustareadefapt idedrept
referitoarelainculpatul ipartearesponsabilcivilmentecarerspunddeprejudiciulcauzat.
Apelulpriivtmatedevolueazcauzanumainlegturcusoluiacarelprivetepe
inculpatulceiacauzatodaunprininfraciune idoarncazulncareprocesulpenalse
pornetenbazaplngeriiprealabileaacesteia.ncadrullimitelorlaturiipenalencazurile
menionate,instanadeapelvaaveadreptuldeamodificahotrreansensulagravrii
319
situaieiinculpatuluisauameninehotrreadatdeprimainstan,darnumaincondiiile
prevzutenp.5.3alprezenteihotrri.
Apelulpriicivilmenteresponsabiledevolueazcauzanumainceeaceoprivetepe
ea,nu inlegturcusituaiaaltorpri.
Apelulmartorului,expertului,interpretului,aprtorului,precum iapeluldeclaratde
ctreoricepersoanalecreiintereselegitimeaufostvtmateprintrunactjuridic
devolueazcauzadoarnlegturcusoluiadatfadeunuldinacetia.
Apelulprocuroruluiproduceefectdevolutivnunumainceeacepriveteaspectele
justiieingeneral,ci ifadetoatepersoaneleceaufostprinproces,attnfavoarea,ct
indefavoarealor.Apelulprocuroruluidevolueazattlaturapenal,ct iceacivil.
12.4Potrivitart.410CPP,instaneledeapel,soluionndcauza,nupotcreaosituaie
maigravpentrupersoanacareadeclaratapel.Alin.(2)alart.410CPPstipuleazcaceeai
regulseaplic incazulncareapelulafostdeclaratnfavoareauneipridectre
procuror.
Demenionatcregulaneagravriisituaieiseaplictuturortitularilordreptuluideapel,
cuexcepiacazuluicndprocurorulatachotrreandefavoareainculpatului,iarinstanade
apelestendrept,dupcaz,deaiagravasituaiaacestuianoricesens.
Instaneledeapelvoraveanvedere ifaptulcregulaneagravriisituaieiguverneaz
nunumaipedeapsa,dar ioricarealtaspectallaturiipenale,cumarfi,spreexemplu,
recunoatereaunorcircumstaneagravante,schimbareancadrriijuridiceafapteintro
infraciunemaigrav,chiardacpedeapsanusevamajora.
Regulaneagravriisituaieiseaplic ilaalisubieciprocesualimartori,experi,
interprei,traductori,translatori iaprtori,careauatacathotrreacuprivirelacheltuielile
judiciarecelisecuvin.nacestsensseinterzicedeareducecheltuielilecesauacordatde
primainstanacestorsubieci,dacnurmaapeluluilorinstanasuperioarvaconsiderac
acesteaaufostnejustificatmajorate.
12.5Efectulextensivalapelului.
Conformart.411CPP,efectulextensivconstnfaptulcinstanadeapelvaexamina
cauzaprinextindere icuprivirelaprilecarenuaudeclaratapelsaulacareacestanuse
refer,avnddreptulslaohotrre inprivinalor.
Prevederileacestuiarticolseaplicnanumitecondiii:
existenaunuiapeldeclaratdeopersoancareestendreptdealnainta(art.401
CPP);
prilecareaudeclaratapelsaibaceeaicalitatenproces;
apeluldeclaratscreezeosituaiemaibunprilorcarenuaudeclaratapelsau
prilorlacareacestanuserefer.
Extindereaefectuluiapeluluipresupuneoneagravareasituaieialteipricarenua
declaratapelsaulacareacestanuserefer.
12.6Conformart.405alin.(5) iart.399CPPdupexpirareatermenuluistabilitpentru
declarareaapelului,instanadefondcareapronunatsentinantermende5zilevatrimiten
instanadeapeldosarulpenalmpreuncuapelul icopiileacestuiadupnumrulde
participanilaproces.
Ladosarurmeazaseanexarecipisadesprenmnareacopieisentineiinculpatului,n
limbapecareocunoate,nscrisurileprivindinformareaprilordespreredactareasentinei,
precum ialteactedupnecesitate.
12.7Dacninstanadeapelsevordepistaobieciineexaminatelaprocesulverbalal
edineidejudecat(art.336CPP)orisevaconstatalipsacopiilorapelurilordupnumrulde
prilaproces,ori,dupnecesitate,traducerealornaltlimb,instanadeapelvatrimite
dosarulninstanadefondpentrulichidarealacunelor.
320
12.8nsituaiacnddincauzanentocmiriiprocesuluiverbalal edineidejudecatn
termenulfixatdelegeoriaredactriisentineicuntrziere,precum inaltemprejurri,n
virtuteacrorapriledepunapelpreventivnemotivat,instanadefondvainformanscris
autorulapeluluidesprenlturareaacestorlacune,oferinduiultimuluitermen iposibilitatea
realpentrudepunereaapeluluimotivat,nsacesttermennuvadepi15zile.Dup
expirareaacestuitermen,instanadefondvatrimiteninstanadeapelmaterialelecauzeicu
apelulpreventiv,chiar inlipsaapeluluimotivat.Termenuldedeclarareaapeluluimotivat
vacurgedeladatacomunicriinscrisdesprenlturareadeficienei.
13.Judecareaapeluluisefacecucitareaprilor,croratrebuieslisenmnezeo
citaie,iaradeverinacuindicaiadateiprimiriiserestituieinstaneideapel.Lipsaadeverinei
saunentiinareainstaneidectreunadinpridespreimposibilitateadeaseprezenta
constituietemeipentrustabilireaaltuitermendejudecat.
Prilepotsolicitaexaminareaapeluluinlipsalor.
Judecareaapeluluisefacenprezenainculpatuluicndacestaseaflnstaredearest,
cuexcepiaprevzutnart.321alin.(2)CPP.
Lajudecareaapeluluiprezenaprocurorului iaaprtoruluiesteobligatorie.
14.Proceduradeexaminareaapeluluiseefectueaznordineaprevzutdeinstanade
fond,cuuneleexcepiiprevzutencapitolulIV,seciunea1Coddeprocedurpenal.
Judecareanapelsencepecuanunareadectrepreedintele edineiacauzeicare
urmeazafiexaminat,verificareaprezeneiprilor,apoianunnumele iprenumele
judectorilorcompletuluidejudecat,aleprocurorului,grefieruluiprecum ialeinterpretului
itraductorului,dacacetiaparticip,alaprtorului,preciznddacnuaufostformulate
cereriderecuzare.
Severificdacprileprezenteaufcutcererisaudemersuri,asupralorinstanade
apelemindoncheiere.
Dupaceastaseofercuvntapelantului,intimatului,aprtorilor ireprezentanilor
lor,apoiprocurorului.Dacntreapeluriledeclarateseafl iapelulprocurorului,primul
cuvntlareacesta.
Dupluareadecuvntdectrepri,instanadeapeltrecelaverificareaprobelor
examinatedeprimainstanconformmaterialelordindosarprincitirealorn edinade
judecat,cuconsemnareaacestuifaptnprocesulverbal.
Declaraiilepersoanelorcareaufostaudiatenprimainstanseverificdectre
instanadeapelprincitirealorn edinadejudecat.
ncazulncareacestedeclaraiisuntcontestatedectrepri,persoanelecareleau
depusurmeazsfieaudiateconformregulilorgeneralepentruexaminareacauzelornprima
instan,curespectareaprincipiuluinemijlocirii,oralitii icontradictorialitii.
Cercetareaprobelornoidectreinstanadeapellafelseefectueazconformordinei
prevzutepentruprimainstan.
Instanadeapelnuestendreptsintemeiezeconcluziilesalepeprobelecercetatede
ctreprimainstandacelenuaufostverificaten edinadejudecatainstaneideapel i
nuaufostreflectatenprocesulverbalal edineidejudecat.
Dupterminareacercetriijudectoretiseacordcuvntapelantului,intimatului,
aprtorului ireprezentantuluilui,procurorului.ndezbateri,prilesevorreferiattla
chestiuniledefaptasupracrorasapronunatoritrebuiassepronuneprimainstande
fond,saucelecareaufoststabiliteninstanadeapel,ct iasuprachestiunilordedrept.
Prileaudreptullareplic,iarinculpatullaultimulcuvnt.
Avndnvederedispoziiileart.6dinConveniapentruaprareaDrepturilorOmului i
LibertileFundamentale,aacumacesteaaufostinterpretate iaplicate,dupohotrrede
achitarepronunatdeinstanadefond,instanadeapelnupoatedispunepentruprimadat
condamnareafraudiereainculpatuluiprezent ifradministrareadirectaprobelor.
321
Lafel,instanadeapelesteobligatsprocedezelaaudiereainculpatuluiprezent,
atuncicndacestanuafostaudiatninstanadefond.
Potrivitcerinelorart.414CPP,chestiuniledefaptasupracrorasapronunatori
trebuiassepronuneprimainstan icareprinapelsetransmitinstaneideapelsunt:dac
faptareinutorinumaiimputatsasvritorinu;dacfaptaafostcomisdeinculpat in
cemprejurrisacomis;nceconstparticipaia,contribuiamaterialafiecruiparticipant;
dacexistcircumstaneatenuante iagravante;dacprobelecorectaufostapreciate;dac
toatenansambluaufostapreciatedeprimainstanprinprismacumululuideprobeanexate
ladosarnconformitatecuart.101CPP.
Chestiunilededreptpecarelepoatesoluionainstanadeapel:dacfaptantrunete
elementeleinfraciunii,dacinfraciuneaafostcorectcalificat,dacpedeapsaafost
individualizat iaplicatjust;dacnormelededreptprocesual,penal,administrativoricivil
aufostcorectaplicate.ncazulncaresarconstatanclcrialeprevederilorlegalereferitor
laele,hotrreainstaneidefondurmeazafidesfiinatcurejudecareacauzei.
Instanadeapelesteobligatssepronuneasupratuturormotivelorinvocatenapel.
Nepronunareainstaneideapelasupratuturormotivelorinvocateechivaleazcunerezolvarea
fonduluiapelului,iardeciziaurmeazaficasatcurejudecareacauzeinapelcumcere
art.435CPP,ntructasemeneaeroarejudiciarnupoateficorectatninstanaderecurs.
[Pct.14 completat prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii
15.nconformitatecucerineleart.415CPP,ncazulncarenaceeaicauzaufost
declaratemaimulteapeluri,fiecaredintreacesteatrebuiesprimeascorezolvareproprie,
care,nraportcupoziiaprocesual icuintereseleapelanilor,poatefidiferitdeacelorlalte:
unapelsauuneleapeluripotfirespinse,iaraltulsaualteleadmise.
16.Respingereaapeluluinconformitatecuprevederileart.415CPParelocntrei
situaii:
a)cndapelulestedepuspestetermen;
b)cndapelulesteinadmisibil;
c)cndapelulestenefondat.
Apelulestedepuspestetermenatuncicndafostdeclaratdupexpirareatermenuluide
apel,prevzutdeart.402CPP, inusuntntrunitecondiiilepentrurepunerealuintermen
saupentruconsiderarealuicaapelpestetermen(art.403,404CPP).
Apelulesteinadmisibilatuncicndlegeaexcepteazanumitehotrridelaatacarealor
cuapel(art.400alin.(1)pct.1)4)CPP),precum icndestedepusdectreopersoanfr
calitate(art.401CPP).
Soluiaderespingereaapeluluicadepuspestetermensauinadmisibilnuimplico
verificareahotrriiatacate,ntructinstanadeapelnupoateprocedalaoverificaredefapt
idedreptaacesteiadectncadrulunuiapelexercitatnmodlegal.
Soluiaderespingereaapeluluicanefondatsefacensnumaidupexaminareasub
toateaspecteleahotrriipronunatedeprimainstan,dacseajungelaconcluziac
hotrreaestelegal intemeiat.
17.Soluiadeadmitereaapeluluipresupunesituaiancareinstanadeapelconstatc
hotrreaatacatestegreitsubaspectuldefaptsaudedrept,penaloriprocesual.
Carezultataladmiteriiapeluluiarelocdesfiinareahotrriinlimiteleefectului
devolutiv iextensiv,ct ineagravriisituaieipriiapelante.Admindapelul,instana
caseazsentinatotalsauparial,rejudeccauza ipronunonouhotrrepotrivitmodului
stabilitpentruprimainstan,chiardacvaapreanecesitateaadministrriidenoiprobe.
Seconsidercfondulcauzeinuafostrezolvatcndnconsiderentelehotrriiprimei
instanenusearatdacexistsaunufaptaimputat,dacinculpatulestesaunuvinovat,
dacexistcircumstanecareatenueazoriagraveazrspundereainculpatului,dactrebuie
322
orinuadmisaciuneacivil .a.Fondulcauzeisevaconsideranerezolvatoridecteori
primainstannuaexaminat inusapronunatasuprachestiunilordefondaleprocesului,
vizndproblemavinoviei,arspunderiipenalesaucivileorianevinovieiluincomiterea
infraciuniiimputate.
18.Altemotivedecasareasentineiinstaneidefondpotfiunelenclcrialelegii
procesualepenale,cumarfi:reglementrilecevizeazcompetenainstaneidupmateriesau
dupcalitateapersoanei,compunereacompletuluidejudecat,publicitatea edineide
judecat,obligativitateaparticipriiprocurorului,inculpatului,aprtorului,traductorului,
interpretuluin edinadejudecat.
nastfeldemprejurriinstanadeapelvacasahotrrea ivadispunerejudecarea
cauzeipotrivitordiniistabilitepentruprimainstancureapreciereaprobelor,adoptndo
singurdecizie.
19.Poatefimotivdecasare icitareailegalapriiatuncicndnuiafosttrimis
citaia,cndeanuaprimito,cndcitaianucuprindetoaterechizitelecerute(data,ora
examinrii,adresa),cndcitareasafcutlaaltadresdectceaindicat,cndlipsete
dovadadenmnareacitaiei,primireacreiapersoanaocontest.
ncazulcndpersoanalegalcitatnuaavutposibilitateasseprezinte inuaanunat
despreaceastainstana,eaaredreptulsatacehotrreainvocndacestmotiv.Imposibilitatea
deaseprezentatrebuiesfiemotivatprintruncazfortuit,deasemenea isituaiacnd
persoanasaaflatnimposibilitateadeaanunainstanadespreaceasta.
20.Conformprevederilorart.416CPP,instanadeapel,deliberndasupraapelului,dac
vaconsideranecesardeacercetasuplimentarprobesauaadministraprobenoi,decare
depindesoluionareacompletaapelului,poatedispunereluareadezbaterilorjudiciare,va
pronunaoncheiere,apoivapurcedenaceeai edinlacercetarealorsau,dupnecesitate,
vastabiliunnoutermendejudecareaapelului.Cercetareaprobelornoisefacepotrivitordinii
stabilitepentruprimainstan.
Astfelinstanadeapelvadecideasuprachestiunilorreferitoarelarepararea
prejudiciului,asupramsurilorpreventive(art.329CPP),cheltuielilorjudiciare,precum i
asupraaltorcircumstanedecaredepindesoluionareacorect icompletaapelului.
Conformart.327,art.331alin.(2),art.351,art.362,art.364CPP,prilecareinvoc
necesitateaadministrriidenoiprobesuntobligatesasigureladatastabilitprezena
persoanelor,pecareleausolicitat.Instanadeapel,lacerereaprilor,poateamna edina
dejudecatpeoperioaddepnlaolun,pentrucaacesteasprezinteprobesuplimentare.
Dacprilenuprezintprobesuplimentarentermenulcerut,instanasoluioneazcauzan
bazaprobelorexistente.Lasolicitareapriiaflatenimposibilitatedeaprezentaproba
respectiv,instanadeapelivaacordasprijinulprevzutdelegenobinereaprobelornoi.
21.ncazulcndprimainstannuarespectatprevederileart.394CPPprivind
ntocmireasentinei,nsnfaptprobeleaufostcercetate,instanadeapel,casndsentinadin
acestmotiv,vacontinuaprinrejudecareacauzeiapreciereatuturormprejurrilor i,
respectndnormeleprocedurale(art.393397CPP),vapronunaonouhotrreconform
ordiniistabilitepentruprimainstan.
21.1.Instaneledeapelvor inecontdediverseleformedesituaiiposibilesaparla
judecareasaurejudecareaapelului.
Seatenioneazinstaneledeapelcncadruljudecriiapeluluiprocurorulnupoate
modificaacuzareansensulagravriiei,dinmotivcaceastaarlezasubstanialdreptul
inculpatuluilaunprocesechitabil(nvinuirearespectivnuparcurgetriplulgradde
jurisdicie,reieinddinfaptulcesteformulatninstanadeapel).Totodatart.326CPP
stipuleazposibilitateamodificriiacuzriinsensulagravriieidoarncadrulexaminrii
cauzeinprimainstan.
323
Aceeairegulsersfrnge iasupracazurilordeconexareadosarelorninstanade
apel.Urmeazaseevitasituaiilecndprinconexaresaragravasituaiainculpatului(art.6
dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale).
Dacninstanadeapelprocurorulsolicitachitareainculpatului,aceastpropunerenu
esteobligatoriepentruinstan.
Dacdupjudecareaapeluluideclaratdeopersoanparvinealtapeldeclaratdealt
persoan,instanadeapelnaltcompletdejudectoriesteobligatsljudece ipeacesta
potrivitordiniigenerale.
ncondiiilecndinculpatulorialteprinprocesnainteazversiunideaplicarea
constrngeriintimpulurmririipenale idacacesteanaufostobiectdediscuiinprima
instan,reieinddinfaptulcapelulestecontinuareajudecriicauzei,instanadeapel,
amnndexaminarea,vantreprindemsuriadecvatedeverificareaacestorcircumstaneprin
intermediulprocurorului.Acestantermenulstabilitvaprezentainstaneinscrisconcluziacu
rezultateleverificriicircumstanelorinvocate.
Dacprocurorulnapelsolicitrencadrareaaciunilorinculpatuluifraconcretiza
pedeapsa,acestfaptnuvainfluenaasuprahotrrii,ntructsancionareaceluivinovat
constituieoprerogativainstanei.
Seexpliccdaclaexaminareaapeluluisevastabiliexistenaunuiadincazurile
prevzutedeart.391CPP(aintervenitdecesulinculpatului,persoananuaatinsvrstapentru
tragerelarspunderepenal .a.),instanadeapel,rejudecndcauza,vacasasentina,
dispunndncetareaprocesuluipenal(cuexcepiacazurilordereabilitare).
Curiledeapelvor inecontdefaptulc,daclamomentulexaminriiapeluluiafost
adoptatolegepenalnoucuefectretroactiv(art.10CPP),instanadeapelcorespunztorva
interveni,modificndsentinapronunatpnlaintrareanvigoareaacesteilegi.
22.Reieinddinconinutulart.417CPPdeciziainstaneideapelconstdin3pri:
introductiv,descriptiv,dispozitiv.
22.1.nparteaintroductivseindictimpul iloculemiteriideciziei,denumirea
instaneideapel,numele iprenumelemembrilorcompletuluidejudecat,aleprocurorului,
grefierului,aprtorului,interpretului,numele iprenumeleapelanilor,cuindicareacalitii
procesuale,hotrreaatacat,numele,prenumele ipatronimicul,anulnateriicondamnailor,
achitailorsaualepersoanelornprivinacroraprocesulafostncetat,conformactelorde
identitate.ncazulcndinstanaextindeexaminareaapeluluiprinefectulextensiv iasupra
altorinculpaicarenuauatacathotrrea,sevaindica inumele,prenumeleacestora.n
situaianeaplicriiacestuiefectsevaartachotrreanprivinaacestoranuesteatacat i
nuseverific.nparteaintroductivadecizieiseincludeconinutuldispozitivuluisentinei
atacatesauancheierii,precum imeniuniledesprendeplinireaproceduriilegaledecitarea
prilor.
Daclajudecareaapeluluiaufostdepistateerorimaterialeevidente,darcarenu
provoacdubii(greelicomiselascriereanumelui iprenumeluiprilornproces,greeli
aritmeticeoricareindicincorecttipulpenitenciarului,precum ifolosireaneadecvata
sinonimelor),examinareasescoatedeperol,iardosaruldinoficiuserestituieinstaneicarea
adoptathotrreapentrunlturareaerorilornconformitatecucerineleart.248250CPP.
22.2.Parteadescriptivadecizieisencepecuexpunereasuccintafaptelorde
svrireacrorainculpatulestedeclaratvinovatsauanvinuiriisubcareafostpus,apoise
expunefondulapelului,coninutulsolicitrilorprilorparticipanten edinajudiciar,
argumentelesuplimentare.ncontinuarendecizieseexpuneconcluziageneralainstaneipe
margineaapelului itemeiuriledefapt idedrept,motiveleadoptriisoluieirespective.
Instanadeapelesteobligatssepronuneasupratuturormotivelorindicatenapel.
Nerespectareaacestorcerineechivaleazcunerezolvareafonduluiapelului.
324
ncazulcndinstanadeapel,lacerereaprilor,aadministratprobenoi,eaurmeazs
ledescrientextuldeciziei,cuaprecierealor.
Dacinstanadeapeladmiteapelulcurejudecareacauzei,deciziatrebuiescuprind
analizaprobelorpecaresabazatinstanapronunndhotrrea,sindicedincemotiveele
urmeazafireapreciateorirespinsecaprobe.
nparteadescriptivdeciziatrebuiescorespundtuturorcerinelorart.394CPP.
ncazurilecndinstanadeapelvaconstatachotrreasupusverificriiconine
concluziioriexpresiicecontravinlegii,nsnuinflueneazasupratemeiniciei ilegalitii
hotrrii(aplicareanentemeiataconfiscriiaverii,necesitateaexcluderiiunorindiciai
infraciunii,unorepisoadedin iruldeinfraciuni,expresiineadecvate .a.),npartea
descriptivsevaargumentaexcluderealordintextulhotrriiatacate.Despreaceastaseva
meniona indispozitiv.
Judecndapelul iconstatndcacestaesteparialntemeiatreferitorlaaprecierea i
ncadrareajuridicafaptei,lamsuradepedeapssaulalaturacivil,instanavamotiva
parteancareseargumenteazoasemeneaconcluzie.
23.Dispozitivuldecizieiinstaneideapeltrebuiescorespundconcluziilorfcutede
instannparteadescriptiv.Considerndhotrrealegal intemeiat,instanadispune
motivatrespingereaapelului,indicndtotodathotrreainstaneiceaadoptato.Dacse
constatchotrreaatacatesteilegal,dispozitivulvacuprindeindicaiidespreadmiterea
apelului,prilecarelaudeclarat,cureferirelatemeiurilerespective.ncazulpronunrii
hotrriiprivindordineastabilitpentruprimainstan,dispozitivulurmeazafielaborat
inndusecontdecerineleart.393397CPP.
24.Lantocmireadeciziilor,instaneledeapelnmodobligatoriusevorreferila
normeleCoduluipenal ialeCoduluideprocedurpenal,indicndconcretcareprevederiale
legiiaufostnclcate inceconstaceastnclcare.
Dacinstanaajudecatapeluriledeclaratedemaimultepri,ndispozitivtrebuiesse
expunconcluziaconcretasuprafiecruia.Omitereaexpuneriiconcluzieirespectivese
considernerezolvareafonduluiapelului.
ndispozitivuldecizieitrebuiesseindicefaptulcdeciziaesteexecutorie,darprile
audreptuldeaoatacacurecursntermenulprevzutdelege.
Totodat,necesarde inutcontdefaptulctermenulpedepseipentruinculpatularestat
secalculeazdindataadoptriideciziei icnduratapedepseiseincludetottimpulaflrii
luinstaredearest,indicndusetermenulconcret(art.233CPP).
25.Constatndnprocesuldejudecataapeluluifaptedenclcarealegalitii ia
drepturiloromului,odatcuadoptareadeciziei,instanaemiteoncheiereinterlocutoriedup
regulileprevzutedeart.218CPP.
26.Rejudecareacauzeincorespunderecuart.419CPPsevaefectuacurespectarea
principiuluinemijlocirii,oralitii icontradictorialitii,egalitiindrepturinfaainstanei,
publicitii edineidejudecat,respectareaprevederilorlegalecuprivirelacompunerea
completuluidejudecat,soluionareachestiunilorprivindincompatibilitatea.
ncadrulrejudecriipotfiprezentateprobesuplimentare.
27.Dupexaminareaapelului,instanadeapelvarespectantocmaicerineleart.343,
399,418CPP,privindpronunarea,redactareadeciziei,nmnareacopiilordocumentelor
judiciareprilor .a.,anexndladosarnscrisurilecorespunztoare.
Nendeplinireaacestorcerineechivaleazcunclcareadreptuluilaaprareal
persoanelorimplicatenproces.
2000"Cuprivirelapracticaexaminriicauzelorpenalenordinedeapel".
Chiinu,12 decembrie 2005
nr.22
325
HOTRREA
Cu privire la judecarea recursului ordinar n
cauza
penal nr.9 din 30.10.2009
ncontextulmsurilordeasigurareafuncionriieficienteaCoduluideprocedur
penalalRepubliciiMoldovanr.122XVdin14martie2003,pusnaplicarela12iunie2003,
lundnconsideraiecomplexitateaproblemelorjuridice iimportanaaspectelordedrept
evaluatencadrulprocesuluipenallajudecarearecursuluiordinar,urmrindscopul
interpretriiunitare iaplicriicorecteanormelordedreptprivindjudecarearecursului
ordinarncauzapenalnluminajurisprudeneiCuriiEuropeneaDrepturilorOmului,n
temeiularticolelor2lit.e) i16lit.c)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie,
Plenuloferurmtoarelerecomandri iexplicaii:
I. Constatri preliminare
1.Judecarearecursuluiordinarncauzapenalsedesfoarpotrivitprevederilor
stipulatenseciuneaa2a,capitolulIV,titlulII,ParteaspecialdinCoduldeprocedur
penal.
Dinprevederileacesteiseciunirezultcrecursulordinarncauzapenalreprezinto
caledeatacordinar,ca iapelul,preponderentdecasare,destinatarepara,nprincipal,
erorilededreptcomisedeinstanadefond.
Recursulordinarncauzapenalesteunactaccesibil,necesar iindispensabilpentru
desfurarealegalaprocesuluipenal iseefectueazntruntermenfix,stabilitdelege.
Deoareceprovoac,deregul,verificarealegalitiihotrriiatacate,recursulrespectivesteo
caledeatac,nprincipal,dedrept.
2.nsistemulLegiiprocesualepenale,existdouformederecursordinardistincte,dat
fiindcpromoveazunaltreileasauunaidoileagraddejurisdicienprocesulpenal:
a)recursulmpotrivahotrrilorinstanelordeapel;
b)recursulmpotrivahotrrilorjudectoretipentrucarenuesteprevzutcaleade
atacapelul.
II. Partea nti
Recursul mpotriva hotrrilor instanelor de apel
3.Recursulmpotrivahotrrilorinstanelordeapelcorespunde,nprincipiu,celuideal
treileagraddejurisdiciepenal i,deaceea,estedeclarat,deregul,mpotrivahotrrilor
judectoretidatenultimulgraddefond,pentruerorilededreptpecareleconin.
Dacapeluldevolueazcauzaattnfapt,ct indrept,subtoateaspectele,recursulo
devolueazcuprecderendrept,repunndnexaminarenuntreagacauz,cinumai
chestiunilededrept,pentrutemeiuristabiliteexpresnlege,astfelpronunnduseasupra
erorilordedreptsubstaniale(materiale) iprocesuale(formale).
326
4.Hotrrilesupuserecursuluisuntmenionatenart.420CPP,elefiind:
a)deciziilepronunatedecuriledeapelcainstanedeapel;
b)ncheierileinstaneideapel,careseatacodatcudeciziarecurat,cuexcepia
cazurilorcnd,potrivitlegii,potfiatacateseparatcurecurs.
Deciziilepronunatedecuriledeapelcainstanedeapelsunthotrrilejudectoreti
princaresesoluioneazcauzanceldealdoileagradalfondului,dupjudecareacauzein
priminstan,asigurnduseuncontroljudiciarasuprasentinelordecondamnare,de
achitare idencetareaprocesuluipenal.
ncheierileinstaneideapelcarepotfiatacatecurecurs,deregul,numaiodatcu
deciziarecuratsunthotrrilejudectoreticaresoluioneazchestiunipremergtoare
fonduluicauzei iaufostdatentimpuljudecii, ianume:ncheieriprincareinstana
dispuneasupraadministrriiprobelorsaucererilorformulatedepri;ncheieriprincare
instanalamsuripentrubunadesfurareaprocesuluipenal,cumarficeleprivind
respingereacereriiderecuzareaunuimembrualcompletuluidejudecatoriceleprivind
extindereaprocesuluipenal;ncheiericareaufostdateduppronunareadecizieirecurate(de
ex.:denlturareaunoromisiunivditesaudendreptareaerorilormateriale).
ncheierileinstaneideapelcarepotfiatacateseparatcurecurssunthotrrile
judectoretiprincaresesoluioneaznapeloricecerereintrodusnbazaunordispoziii
referitoarelapunereanexecutareahotrriipenalesaulamodificareamsuriipreventivede
constrngereetc.
5.Nusuntsupuserecursuluiurmtoareledecizii:
deciziileprincaresaluatactderetragereaapelului,daclegeaprevedeaceastcale
deatac;
deciziileinstaneiderecurs;
deciziileinstaneiderecursnanulare;
deciziileprincareaufostsoluionateconflicteledecompeten.
Nupotfiatacatecurecursncheierile:
princaresaadmissausarespinsabinereasausaadmisrecuzarea(art.35alin.(3)
CPP);
datencauzelepenalencaresaupronunatdeciziinesusceptibiledeafiatacatecu
recurs.
Hotrreareferitorlacareparteaaretrasapelulncondiiileprevzutedearticolul407
CPPnupoatefiatacatcurecursdectreaceasta.
6.Dincategoriahotrrilorcarenupotfiatacatecurecurssuntomisedeciziileprincare
apelulafostrespinscadepuspestetermen,prinurmare,ntroasemeneasituaie,recursul
poatefiapreciatcafiindvditnentemeiat.
Unapeldeclaratpestetermennupoateficonsideratunapelnedeclarat,astfelnct
priicarenuautilizatapelulntermenulprevzutdeart.402CPPnuisepoatengrdi
dreptuldeadeclararecursmpotrivadecizieiinstaneideapelcuprivirelasoluiade
respingereaapeluluicafiinddeclaratpestetermen.ncazuldat,instanaderecurseste
obligatsverificedacinstanadeapelaconstatatcntrziereaafostdeterminatde
motiventemeiate.
Dacnssecriticsentinacarearmasdefinitivlaexpirareatermenuluideapel,
recursulesteinadmisibil.
7.Persoanelecarepotdeclararecursordinarmpotrivahotrrilorinstanelordeapel
suntindicatenarticolul421CPP.Potformularecursulrespectivprocurorul ipersoanele
artatenart.401CPP,careseaplicnmodcorespunztor.
ntemeiulart.421CPPraportatlaart.401CPP,titularuldreptuluiderecursnnumele
persoanelormenionatenart.401alin.(1)pct.2)4)CPPpoatefiaprtorulsaureprezentantul
lorlegal.
327
8.Dinprevederileart.420alin.(4)CPPrezultcexercitarearecursuluieste
condiionatdeutilizareaprealabilaapelului,ncazulncarelegeaprevedeaceastcale
ordinardeatac.
Persoaneleindicatenarticolul401CPP,carenuaufolositcaleadeatacaapelului,pot
declararecursnumaidacprinhotrreaatacatafostmodificatsoluiaprimeiinstane i
prinaceastasanrutitsituaiarecurentului.Procurorulcarenuadeclaratapeluleste
titularulrecursuluiordinarncazulncareafostadmisapelulpriiaprrii.
Inculpatulcondamnatcarenuaatacatcuapelsentinaprimeiinstanepoateatacacu
recursdeciziaprincare,nurmaadmiteriiapeluluiprocurorului,saaplicatomsurde
siguran iafostmodificatsoluiadatnlaturacivil,numaisubaspectulacestor
modificriadusesentinei,darnucureferirelaexistenavinoviei ilaaplicareapedepsei
careaurmasstabiliteprinsentin,nefiindcasatenapelulprocurorului.Pedealtparte,
inculpatulcarenuaatacatsentinadecondamnarecuapel,iarpedeapsaaplicatiafost
majoratnurmaadmiteriiapeluluiprocuroruluipoatedeclararecursmpotrivadeciziei
instaneideapelnumaicuprivirelaaplicareapedepsei,darnulaexistenavinovieisaula
altechestiunialesentineimeninutedeinstanadeapel.
9.Termenuldedeclararearecursuluiordinarmpotrivahotrrilorinstanelordeapel,
potrivitprevederilorart.422CPP,estede2lunideladatapronunriideciziei,daclegeanu
dispunealtfel,iarncazulredactriidecizieide2lunidupntiinareanscrisaprilor
despresemnareadecizieiredactatedejudectoriicompletuluidejudecat.
Termenuldedeclararearecursuluipentruinculpatulcarealipsitattladezbateri,ct i
lapronunareadeciziei,chiardacafostreprezentatdeavocat,curgedelanmnareacopiei
depehotrreajudectoreasc.
ncazulncarerecursulestedepuspestetermenulprevzutdelege,instanaeste
obligatsstabileascmotivelentrzierii i,dacconstatmotiventemeiate,vatrimite
recursulpentrujudecare.
Motiventemeiatepotfi:existenacazuluifortuitsauaforeimajore,fieexistenaunei
altecauzecareapustitularulrecursuluinsituaiadeanuputeaacionanconformitatecu
intereselesale inlipsacreiaarfiacionatnconformitatecuacesteinterese.Deexemplu,
inculpatuluiiafostnmnatmaitrziudedoulunicopiadepesentinatradusnlimba
maternsaunlimbapecareocunoate.
10.Instanacareapronunathotrrearecuratesteobligatsanexezeladosardatele
privindcomunicareahotrriinmodulstabilitdelege,iarnprocesulverbalal edineide
judecatsfacmeniunilecorespunztoareprivindparticipareapersoanei,pronunarea
dispozitivuluihotrriisau,dupcaz,ahotrriiintegraleetc.
Instanaderecursesteobligatsverificetemeinicmprejurrilencaresadeclarat
recursul i,frastabilicucertitudine,pebazaacestora,ccerereaafostprimitdup
expirareatermenuluiderecurs,nuestendreptsdecidinadmisibilitateantemeiulc
recursulestedeclaratpestetermen.
ncazulncarerecurentulcriticdeciziainstaneideapel,princaresarespinsapelulca
tardiv,iarsoluiaestevditnentemeiat,recursulesteadmisibil,aceastcaledeatacfiind
singuraprincaresepoateremediaeroareajudiciarcomisdeinstanadeapel.Aceste
considerenteduclaadmiterearecursului,casareatotaladecizieiatacate,cudispunerea
rejudecriicauzeidectreinstanadeapel,pemotivcnuafostjudecatfondulapelului.
11.Retragerearecursuluiordinarmpotrivahotrriiinstaneideapelseefectueazn
conformitatecuprevederileart.423CPP.
Persoanelecarepotdeclaraacestrecursaudreptulslretragncondiiileart.407CPP,
careseaplicnmodcorespunztor.
328
Pnlanceperealurilordecuvntaleparticipanilorlajudecarearecursuluin edina
dejudecatainstaneiderecurs,oricaredintrepriipoateretragerecursuldeclarat,de
regulfiindformulatocererescrisnacestsens.
ncazulretrageriirecursuluincondiiilelegii,instana,audiindopiniileparticipanilor
laproces,prinncheieremotivat,nceteazproceduraderecurs.
Legeanuprevedeposibilitateareveniriiasupraretrageriirecursului i,astfel,o
eventualrevenirenuproduceconsecinejuridice.
12.Retragerearecursuluitrebuiefcutpersonalderecurentsauprinmandatarspecial.
nipotezancareinstananuareposibilitatesverificeidentitateapriicarearat,printro
cererescrisdepusladosar,ciretragerecursul,nusedispunencetareaproceduriide
recurs,citrebuiessejudecerecursul.
Retragerearecursuluidectrecondamnatsefacenprezenaaprtorului.Avocatulnu
poateretragerecursuldeclaratnabsenacondamnatului idacnudispunedeunmandat
specialprivindretragerearecursului.
Condamnatulminor,precum icelcaresuferdeoboalceiafecteazdiscernmntul
nupotretragerecursuldeclaratfrconsimmntulreprezentantuluilegal ifrparticiparea
avocatului.
Recursuldeclaratdeprocurorpoatefiretrasdoardeprocurorulierarhicsuperior.n
aceastsituaie,recursulpoatefinsuitdeoricaredintreprinumaidacafostdeclaratn
favoareasa.
ncazcontrar,neputndfinsuitdeparte,instananceteazproceduraderecurs,
deoarecenumaiestenvestitcujudecarearecursuluiprocurorului.Recursuldeclaratde
procurorndefavoareacondamnatului iretrasncondiiilelegiinupoatefinsuitde
condamnat.
13.nsensulart.424CPP,carereglementeazefectuldevolutivalrecursului ilimitele
lui,seprevedecinstanajudecrecursulnumaicuprivirelapersoanalacareserefer
declaraiaderecurs inumainraportcucalitateapecareaceastaoarenproces.
Persoanalacaresereferdeclaraiaderecurstrebuiesfienominalizatexplicit,
deoareceaceastdeclaraieconstituieactuldesesizarenraportcucaresedevolueaz
judecareanaceastfazprocesual.Astfel,declaraiaderecursaprocuroruluiprin
nominalizareaunuicondamnatlacareserefer,urmatdeformularea"ialii",produce
efectejuridicenumaifadepersoananominalizat.
Recursul,fiindadouacaleordinardeatac,ceurmeazafijudecatlaceldealtreilea
graddejurisdicie,poatefiexercitatnlimiteletemeiurilordecasareconcret ilimitativ
determinate,carevizeazlegalitateahotrriipronunatenapel icaresuntdirectenunaten
art.427CPP,excepiefiindcazurilenbazatemeiurilorneinvocate,fraagravasituaia
condamnailor.
Efectuldevolutivalrecursuluinupoatefuncionadectcurespectareaprevederilor
art.424alin.(2)CPP,adicnumainlimiteletemeiurilorprevzutedeart.427CPP.
nmateriadespgubirilor,materialesaumorale,nuexisttemeidecasarecares
ngduieinstaneiderecurssreapreciezecuantumulaciuniicivile.Caatare,nrecursnuse
poatesolicitareactualizareadespgubirilorcuvenite,stabilitedeinstanadefond.
14.Efectulextensivalrecursuluimpotrivahotrrilorinstanelordeapel,prevzutn
art.426CPP,seproduceattcuprivirelaprilecarenuaudeclaratrecurs,ct icuprivirela
prilecareaudeclaratrecursdupexpirareatermenuluiprevzutdelege,dacaparin
grupuluiprocesualalrecursului,iaracestaadeclaratrecursulntermenullegal.Astfel,dac
unuldintrecondamnaiadeclaratrecursulntermen,instanaderecursexamineazcauzaprin
extinderecuprivirelapersoanelenprivinacroranusadeclaratrecursulsaulacareacesta
nuserefer,oricareaudeclaratrecurstardiv,putndhotr inprivinalor,fralecreao
situaiemaigrav,dacsadecisadmisibilitatearecursului.
329
ncazulncarendosarsuntmaimulicondamnai iserespingerecursuldeclaratde
unuldinei,nuseadmitesoluiaprivindaplicareaefectuluiextinderiijudeciiasupra
celorlalicondamnai.
Recursulnupoatefiextinsasupraprilorcuinteresecontrare,deoareceacestoralisar
creaosituaiemaigrav.
Procurorul,chiardupexpirareatermenuluiderecurs,poatecereextinderearecursului
declaratdeelntermen ifadealtepersoanedectacelealacaresareferitnrecurs,fra
lisecreaacestoraosituaiemaigrav.
Dacprocuroruladeclaratrecursndefavoareaunorcondamnai,iarprocurorulierarhic
superioraretrasrecursulcuprivirelaunuldintrecondamnai,instanaderecurs,lajudecarea
recursuluiprocurorului,nuvacreaprinextindereosituaiemaigravcondamnatuluin
privinacruiaafostretrasrecursul.
15.Potrivitart.425CPP,instanaderecurs,soluionndcauza,nupoatecreaosituaie
maigravpentrupersoananfavoareacreiaafostdeclaratrecursul.Aceastnormdedrept
seaplic ilarejudecareacauzeinurmaadmiteriirecursuluipriiaprrii icasriihotrrii
atacate.
Astfel,nipotezancareafostadmisrecursulpriiaprrii,dispunnduserejudecarea
cauzeininstandeapel,aceasta,judecindcauza,nuestendreptsfacocalificaremai
gravafapteisausapliceopedeapsmaisever.
Lafel,nipotezancaresejudecnumairecursulpriiaprrii,instanaderecursnu
poatereinestareaderecidiv,care,nmodgreit,nuafostreinutdeinstanadefond,sau
nupoatemodificancadrareajuridicafapteintroinfraciunemaigrav,deicalificareaeste
greitnraportcuncadrareajuridicafapteireinuteprinrechizitoriu,deasemeneanupoate
reinensarcinainculpatului(condamnatului)maimulteinfraciuninconcursfadeo
singurinfraciunereinutprinhotrrearecurat.
Principiulneagravriisituaieinpropriulrecursfuncioneaz inipotezancare,cu
ocaziajudecriirecursuluipriiaprrii,suntdescoperitenoicircumstane,cumarfi:noi
infraciuni,stareaderecidiv,existenauneicondamnrianterioareetc.ncazulncarese
descoperasemeneacircumstane,precum inaltesituaii,cenupotfireformatedatorit
aplicriiart.425CPP,instanaderecurstrebuieslearatencuprinsuldeciziei ismotiveze
concluziarespectiv.
16.Reglementareadreptuluideadeclararecursordinarmpotrivadecizieiinstaneide
apelreprezint,dinparteatitularului,attundreptprocesualdedezvoltareaatribuiilor
prevzutedelege,ct ioobligaiedeaformulacererearespectivnstrictconformitatecu
cerinelestipulatenart.427,429,430CPP.
Articolul430CPPprevedeexprescetrebuiesconincerereaderecurs,indicnd
elementeleobligatorii.Elementeledebazsuntconinutul imotivelerecursului,princare,n
principiu,seprecizeaz isesolicitcerineleprocesualenfaainstaneiderecurs.
Dinconinutulart.429alin.(1)CPPrezultcmotivarearecursuluimpotrivahotrrii
instaneideapelesteobligatorie,iarpotrivitart.430pct.5)CPP,ncerereaderecurstrebuie
indicatetemeiurileprevzutenart.427CPP imotivelerecursuluicuargumentarea
ilegalitiihotrriiatacate.
Depunerearecursuluimotivatcuatteacopiiciparticipanilaprocessuntreprezinto
garanieprocesualpentruasigurareadrepturilorprilordinprocesulpenal,inclusiva
dreptuluilaaprarealcondamnatului(inculpatului).Este,deci,indispensabilcapersoanei
respective(condamnatului,inculpatului,priivtmate)siseasigureposibilitateadealua
cunotincurecursulceconinetemeiulmotivat,maicuseamncazulncaresesolicito
soluieceiaragravasituaia,adicdreptuleilaapraretrebuiesintrendeplinulsu
exerciiu.
330
Odatcetemeiul,acruiaplicarearconducelaconcluziansensulagravriisituaiei
recurentului,nuestemotivat,instanaderecursnuestendrept,dinoficiu,slargumenteze,
datfiindcsencalcdreptullaaprare.
Devremecetemeiurilepentrucaresepoatedeclararecursmpotrivahotrrilor
instanelordeapelsuntexpres ilimitativenunatedeart.427CPP,rezultcmotivarea
recursuluitrebuiessereferenumailaacestetemeiuricuindicareaconcretatextelordelege
pecaresentemeiaz.
17.nconformitatecuprevederileart.424alin.(2)CPP,instanaderecursjudeccauza
numainlimiteletemeiurilorprevzutedeart.427CPP,fiindndreptsjudece inbaza
temeiurilorneinvocate,fraagravasituaiacondamnatului.Aceastdispoziielegal
definetenaturajuridicarecursuluicafiindocaledeatacdevolutivdedrept.
Deaicirezultc,ncazulncarerecursulnuestemotivat,instanaderecursseafln
imposibilitatedeajudecacauzansensulagravriisituaieicondamnatului,datfiindc
lipseteobiectuljudecriirespective.Concomitent,avndobligaiadeajudecarecursuln
conformitatecuprevederileart.434alin.(1)CPP,instanapoateluanconsideraie,dinoficiu,
temeiurileprevzutedeart.427CPP,darcucondiiasnunruteascsituaiainculpatului.
Instanaderecursnupoate,dinoficiu,sevaluezealtetemeiurindreptalecazuluide
casare,dectceleinvocatederecurentcureferirelatextuldelegecitat,cuexcepiacnd,prin
soluie,nuseagraveazsituaiapriimpotrivacreiaestedeclaratrecursul.
Fadeaspectelededreptrelevate,seimpuneconcluziac,nsituaiancaredin
cerereaderecurssedesprindeuntemeiindicatnart.427CPP,instanaderecursestendrept
sanalizezetemeiniciahotrriiatacate,referindusenumailatemeiulmotivatderecurent i
numaincazulncareacestaseregsetentextuldelegemenionat.Excepiepoateficazul
cnd,indiferentdemodulcumsuntformulatetemeiurileindicatederecurent,instanava
examinahotrreadinoficiu,cucondiiactemeiulmenionatesteprevzutnart.427CPP i
csoluiaadoptatnuvanrutisituaiacondamnatului.
ncazulncaresuntrespectatedispoziiilelegaleprincaresestabileteconinutul
recursului,inclusivregimulmotivriicereriiderecurs,instanava ineseamadetemeiurilede
casare,fraagravasituaiarecurentului.Astfel,nipotezancarecondamnatul iamotivat
recursulfraindicatemeiuldecasareprevzutnart.427CPP,neexistndosanciune
procesualpentruomisiuneaartat,instanaderecursvaanalizacriticilerecursuluinraport
cutemeiurilelegaledecasare,frainfluenahotrreandefavoareacondamnatului.
18.Dinconinutulart.427CPPrezultctemeiurilepentrurecursulordinardeclarat
mpotrivadecizieiinstaneideapelnupotfidectdedrept,fiinddeterminateexpresdelege.
Astfel,hotrrileinstanelordeapelpotfisupuserecursuluipentruareparaerorilededrept
comisedeinstaneledefond.
Erorilededreptpotfieroridedreptformalsauprocesual ieroridedreptmaterialsau
substanial.
nataresituaie,instanaderecursverificdacsaaplicatcorectlegealafaptele
reinuteprinhotrreaatacat idacacestefapteaufostconstatatecurespectarea
dispoziiilordedreptformal i/saumaterial.Chestiuneadacfaptaesteconstatatconform
legiiesteuntemeidedrept,deoareceprivetencadrareajuridicdatfapteisvrite,astfel
eacadesubcontrolulinstaneiderecurs,pentrucarefaptanupoatefiprivitcafiindstabilit
atuncicndseconstatilegaliti.
Temeiurilepentrurecurspotfi:
formalesaudeprocedur(art.427pct.1)7)CPP);
substanialesaudejudecat(art.427pct.8)16)CPP).
Temeiurilemenionatepotfiinvocatenrecursdoarncazulncareaufostinvocaten
apelsaudacnclcareaaavutlocninstandeapel.
331
19.Potrivitart.428CPP,recursuriledeclaratempotrivadeciziilorcurilordeapelse
examineazdeColegiulpenalalCSJ.
Dupnvestireainstaneiderecursprindepunerea iprimireacereriiderecurs,instana
ndeplineteacteleproceduralepreparatoriiprevzutelaart.431alin.(1)CPP.
ntemeiulart.431alin.(1)pct.2) i3)CPP,dosarulpenalnregistrat,nconformitatecu
prevederileart.6/1dinLegeaprivindorganizareajudectoreasc,prinrezoluie,se
repartizeazaleatoriujudectoruluipentrupregtireacauzeispreexaminareaadmisibilitiin
principiuarecursuluin edinadejudecat.
Judectoruldesemnatfacenmodobligatoriupartedincompletuldejudecat,iarncaz
deimposibilitate,sedesemneazunaltjudectorpentruapregticauzasprejudecare.
nconformitatecuart.431alin.(2)CPP,judectoruldesemnatverificdacrecursul
ndeplinetecerineledeform ideconinutpentrudepunerealui,prevzutedeart.429 i430
CPP,dactemeiurileinvocatesencadreazndispoziiileart.427CPP,indicjurisprudena
nproblemelededreptaplicabilelajudecarearecursului.
Chestiunilemenionatesesoluioneaznproceduradeadmisibilitatenprincipiua
recursului.
20.Proceduraprivindadmisibilitateanprincipiuarecursuluideclaratmpotriva
hotrriiinstaneideapelreprezintoactivitaterestrnsaproceduriiderecurs,caceldeal
treileagraddejurisdicie,carederivdinprevederileProtocoluluial14leaadiionalla
ConveniaEuropean,precum idinRecomandareaComitetuluideMinitrialConsiliului
Europeictrestatelemembrecuprivirelaperfecionareamijloacelorinternedeaprare
juridicdin12mai2004.
Prevederileart.432CPPreglementeazproceduraprivindadmisibilitateanprincipiua
recursului.
Instanaderecurs,ncompletformatdin3judectori,examineazadmisibilitatean
principiuarecursului,frcitareaprilor,ncameradeconsiliunbazamaterialelordin
dosar i,prindeciziemotivat,vadecidenunanimitateasuprainadmisibilitiirecursuluin
cazurileprevzuteexpreslaart.432alin.(2)CPP.Deoarecenacestecazuri edinade
judecatnuestepublic,instanaderecursesteobligatscomuniceprilordeciziaprivind
inadmisibilitatearecursului,care,potrivitart.432alin.(3)CPP,esteirevocabil.
Totodat,dacseconstatcazurileprevzutedeart.432alin.(4)CPP,instana,prin
ncheiere,vatrimiterecursulpentrujudecareColegiuluilrgitalCuriiSupremedeJustiie
constituitdin5judectori.
Dupadoptareancheieriimenionate,sendeplinescmsurilepremergtoarejudecrii
recursului,stipulatelaart.432alin.(5)CPP:preedinteleColegiuluilrgitvafixatermenulde
judecatarecursului ivadispunessecomuniceprilorlaprocesdespreaceasta,precum i
despreesenarecursului.Odatcucitarea,seexpediaz icopiadeperecurs.
21.Judecarearecursuluisedesfoarpotrivitproceduriistabilitenart.433CPP.
edinadejudecatnrecurssedeosebeteattde edinadejudecatnpriminstan,
ct ide edinadejudecatnapel,prinlipsacercetriijudectoreticonformdispoziiilor
careguverneazjudecareacauzeinfond i,respectiv,neobligativitateantocmiriiprocesului
verbalal edineidejudecat.
22.Latermenulfixatpentrujudecarearecursului,n edinadejudecat,cuparticiparea
procurorului,avocatului ipersoanelorindicatelaart.401CPP,alecrorinteresesuntatinse
prinmotiveleinvocatenrecurs,instana,dupcerezolvoricecererecarempiedic
desfurareajudeciinrecurs(cererederecuzare),ascultprilenproces.
Judecarearecursuluinabsenapersoaneisefacensituaiacndexistdatereferitoare
landeplinirealegalaproceduriidecitare.
332
Potrivitart.433alin.(3)CPP,primulcuvntiseoferrecurentului,apoicelorlali
participanila edinadejudecat.Dacntrerecursuriledeclarateseafl irecursul
procurorului,primulcuvntlareacesta.
Dinconinutulart.433 i434CPP,rezultc,lajudecarearecursului,nuseadmite
prezentarea i,respectiv,administrareadeprobesuplimentare.Totodat,rezultcinstanade
recursvaputeacontrolanumaichestiunilededrept,adicjudecarearecursuluiare,nesen,
caobiectaljudeciihotrreaatacat.
Instanaderecursdispuneachitareapersoaneisauncetareaprocesuluipenal,precum i
rejudecareacauzei,cupronunareauneinoihotrri,dupce,nprealabil,vaanalizaatt
situaiadefapt,ct iproblemelededreptnbazamaterialuluidindosarulcauzei.
23.Dupascultarea,dupcaz,arepliciloraprutenprocesuldezbaterilor,completul
delibereaznsecret,ncameradeconsiliu,nvedereaadoptriiuneisoluiiprevzutede
art.435CPP.
Deliberareaseaxeazpeverificarealegalitiihotrriiatacatenbazamaterialuluidin
dosarulcauzei ipronunareaasupratuturormotivelorinvocatenrecurs.Verificareapropriu
zissefacenluminatemeiurilorpentrurecursprevzutelaart.427CPP.
Dupdeliberare,revenindnsala edineidejudecat,nmodpublic,instanapronun
soluiaadoptat.Soluiilelajudecarearecursuluisuntprevzutenart.435CPP iseclasific
ndoucategorii:derespingere ideadmiterearecursului.
24.Judecndrecursul,instanasepronunprindecizie.Deregul,sepronun
dispozitivulhotrrii.
Potrivitart.435alin.(3)CPP,adoptareadeciziei iredactareaacesteiaseefectueazn
conformitatecuprevederilearticolelor417 i418CPP,careseaplicnmodcorespunztor.
Deliberarea ipronunareadecizieisefac,caregul,dupncheiereadezbaterilor,dar,
pentrumotiventemeiate,elepotfiamnatecucelmult10zile.
Deciziaintegralsau,dupcaz,dispozitivuldeciziei,semnatedetoijudectorii
completului,sepronun,duprevenireadincameradeconsiliu,n edinpublic.
Nerespectareadispoziiilorlegaleprivindsemnareacorespunztoareahotrrii,precum
inepronunareahotrrii(deciziei)n edinpublicatragesanciuneanulitiiabsolutea
actuluirespectiv.
25.Conformart.435alin.(1)pct.1)CPP,judecndrecursul,instanarespingerecursulca
inadmisibil,cumeninereahotrriiatacate,adoptndsoluiarespectivncazulncarese
constatcrecursulnuafostdeclaratcurespectareacondiiilorlegale(estetardivsau
inadmisibil)orinuestentemeiatlegal(estenefondat).
Recursulestetardivatuncicndafostdeclaratpestetermenulstabilitnart.422CPP,
excepiefiindcondiiilerepuneriintermen.
Recursulesteinadmisibilatuncicndseexercitmpotrivauneihotrrinesusceptibile
derecursorisedeclardectrepersoanecarenusunttitulariaidreptuluiderecurssaucu
depirealimitelorlegalencaresepoatedeclararecursdectrediferiititulari.
Recursulestenefondatatuncicndhotrreaatacatestelegal,ntemeiat imotivat.
26.Conformart.435alin.(1)pct.2)CPP,ncazuladmiteriirecursului,hotrreaatacat
vaficasat iinstanaderecursvaadoptaunadinurmtoarelesoluii:
a)vameninehotrreaprimeiinstane,cndapelulafostgreitadmis;
b)vadispuneachitareapersoaneisauncetareaprocesuluincazurileprevzutede
c)varejudecacauza ivapronunaonouhotrre,dacnuseagraveazsituaia
condamnatului;
d)vadispunerejudecareacauzeidectreinstanadeapel,ncazulncareeroarea
judiciarnupoateficorectatdectreinstanaderecurs.
Casareahotrriiatacatepoatefiparialsautotal.
333
Casareaparialareuncaracterlimitat,fiindsupusecasriidoaranumiteaspecteale
hotrriiatacate,cumarfi:cuprivirelaanumitefaptesaupersoane,cuprivirelalaturapenal
saucivilacauzei,celelaltedispoziiifiindmeninute.
Casareatotalducelaanulareanntregimeahotrriiatacate,nsnlimitele
prevederilorcereglementeazefectuldevolutiv iextensivalrecursului,curespectarea
principiuluineagravriisituaieicondamnatuluinpropriulrecurs.
27.Soluiaprevzutdeart.435alin.(1)pct.2)lit.b)CPPseadoptncazulncarese
constatexistenatemeiurilorstipulatelaart.390CPPsau,dupcaz,atemeiurilorspecificate
laart.391CPP.
Achitareapersoaneisedispunenurmacondamnriisauncetriiprocesuluipenalde
ctreinstaneledefondorinurmaachitriipentrualtetemeiuridectcelejuste.
ncetareaprocesuluipenalsedispunedacanteriorinstaneledefondaucondamnatori
auachitatpersoanasaudacprocesulpenalafostncetatpentrualtetemeiuridectcelejuste.
Rejudecareacauzei ipronunareauneinoihotrri,princarenuseagraveazsituaia
condamnatului,sedispundacexisttemeiurileprevzutenart.427pct.7)16)CPP.
Rejudecareacauzeidectreinstanadeapelsedispunedacexisttemeiurilestipulate
nart.427pct.1)6)CPP.
28.Deliberndasuprarecursului,instana,potrivitart.435alin.(2)CPP,rezolv
chestiunilecuprivirela:
reluareadezbaterilor;
reparareapagubei;
msurilepreventive;
cheltuielilejudiciare;
oricealtechestiunidecaredepindejudecarearecursului.
Totodat,ncazulsesizriidectreprianerespectriitermenuluirezonabilde
judecareacauzeidectreinstanadefond,instanaderecurssevapronuna iasupraacestei
chestiuni.
Deasemenea,instanaderecurs,nmodobligatoriu,lvapunenlibertatepe
condamnatularestatncazuriledecasare,dacintervineocauzdencetarededrepta
msuriidedeinere.
ncazulncare,lajudecarearecursului,seconstatfaptedenclcarealegalitii ia
drepturiloromului,concomitentcuadoptareadeciziei,instanavaemite iodecizie
interlocutorie,princareacestefaptesevoraducelacunotinaorganelorrespective,
persoanelorcufunciederspundere iprocurorilor.
29.Deciziaseredacteazdectreunuldinjudectoriicareauparticipatlajudecarea
recursului,dereguldejudectoruldesemnatpentruapregticauzasprejudecare,ncelmult
10ziledelapronunare, isesemneazdetoijudectoriicompletului.
nmnareacopieidepedeciziesefacepotrivitdispoziiilorart.399CPP.
Dupredactareadeciziei,instanaderecurs,ntermendecelmult5zile,remitedosarul
penalninstanacompetentdepunereanexecutareahotrrilorjudectoreti,faptdespre
careseinformeazprile.
30.Deciziainstaneiderecurs,cahotrrejudectoreasc,cuprindetreipri:partea
introductiv,expunerea idispozitivul.
Parteaintroductivcuprinde,deregul,toatemeniunileindicatepentrusentin
(art.393CPP).Totodat,eavacuprinde:
a)cereriledeoricenaturformulatedeprocuror,depri idealiparticipanila
edin;
b)concluziileprocurorului ialeprilorprivindrecursuljudecat;
c)msurileluatencursulproceduriiderecurs.
Expunereacuprinde:
334
a)dispozitivulsentinei,stareadefapt idedreptreinutdeprimainstan,motivele
adoptriisoluiei;
b)dispozitivuldecizieiatacate,temeiuriledefapt idedreptcareauduslaadoptarea
soluieidatedeinstanadeapel,motiveleadoptriisoluiei;
c)fondulrecursului,inclusivindicareamotivelorinvocatederecurent,temeiurilecare
audus,dupcaz,larespingereasauadmiterearecursului,precum imotiveleadoptrii
soluieidate;
d)ncazuldispuneriirejudecriicauzeidectreinstanadeapel,sevorindica i
motivelerejudecrii, icircumstaneleceurmeazaficonstatate,cuprecizareamijloacelorde
probcaresevoradministraninstanaderejudecare;
e)ncazulncareanteriorsadispusrejudecarea,parteaintroductivvacuprinde i
meniunileprivindhotrriledatencadrulproceduriiderejudecareacauzei.
Dispozitivulcuprindesoluiadatdeinstanaderecursntemeiulart.435CPP.
Deciziainstaneiderecursesteirevocabil isebucurdeautoritatedelucrujudecat.
Deciziainstaneiderecurspoatefiatacatprinintermediuluneiciextraordinarede
atac,dacsuntntrunitecondiiilelegii,excepiefiindnumaideciziaprivinddispunerea
rejudecriicauzeidectreinstanadeapel,carenuestesusceptibildeatac.
31.Deciziainstaneiderecurstrebuiesfielegal,ntemeiat imotivat.
Obligareainstaneideaimotivahotrrearezultdinprevederileart.6paragraful1din
ConveniaEuropean.Acestlucrupresupunerelevareaconsiderentelor itemeiurilorasupra
concluziilorformatenrezultatulverificriihotrriiatacatenraportcumotiveleinvocatede
recurent icutemeiurilepentrurecursprevzutedelege.
Estenecesarcanmodprecis iexplicit,prinargumenterelevante isuficiente,sfie
rezolvateproblemelededreptaprutelajudecarearecursului,prinntocmireacorecta
hotrriiadoptate.
ncazulncareinstanaderecursastabilitoeroarededreptcomisdeinstanadefond,
nexpuneresevaartanceconstcaracterulilegalalactivitiiinstaneidefond,princese
exprimnclcareadelegecomis,precum imijloaceleprivindreparareaeiprinanaliza
materieireglementrii ijurisprudenei.
Lipsademotivareadecvatcerinelorlegiintrohotrrejudectoreascafecteazgrav
respectareagaraniilorproceduralelaunprocesechitabil.
ncazulncaredeciziaatacatesteinsuficientmotivat,darsoluiaestelegal,instana
derecurscorecteazaceasteroarejudiciarnsensulcompletriiconsiderentelor i
temeiurilorcorespunztoarecejustificsoluia.
nsituaiancareseconstaterorimaterialesauomisiunivditencuprinsulhotrrii
adoptate,instanaderecursvaprocedanconformitatecudispoziiilearticolelor249 i250
CPP,pronunnduseprinncheieremotivat.
32.Proceduraderejudecare ilimiteleacesteiaestereglementatdeprevederileart.436
CPP.
Rejudecareacauzeidupcasareahotrriiatacateserealizeazndoucazuri:
a)ninstanderecurs,cndseadmiterecursul,secaseazhotrreaatacat,se
rejudeccauza isepronunonouhotrre,dacnuseagraveazsituaiacondamnatului;
b)ninstandeapel,cndseadmiterecursul,secaseazhotrreaatacat isedispune
rejudecareacauzeidectreinstanadeapel.
nambelecazuri,rejudecareaesteasimilatcuojudecareacauzeiconformregulilor
generale.
Instanaderecurs,cuocaziarejudecriicauzei ipronunriiuneinoihotrri,nuesten
dreptsfacaplicareaprevederilorreferitoarelaextindereaprocesuluipenalprivitorlaalte
fapte.
335
Articolul436CPPfixeazurmtoarelelimitedecareinstanadeapeltrebuies in
cont:
conformitateacudeciziainstaneiderecurs,nmsurancaresituaiadefaptrmne
ceaavutnvederelajudecarearecursului;
respectarealimitelorncarehotrreaafostcasat.Astfel,cndhotrreaestecasat
numaicuprivirelaunelefaptesaulaunelepersoaneorinumainceeaceprivetelatura
penalsaucivil(cerereparial),instanaderejudecaresepronunnlimitelencare
hotrreaafostcasat.
33.Dispoziiilelegalereferitoarelalimitelerejudecriincazulcasriihotrriide
instanaderecurssuntnconcordancuprincipiilegeneralealeprocesuluipenal,potrivit
croraoricepersoanaredreptuldeafijudecatnmodechitabil intermenrezonabildeo
instanindependent iimparial,instituitprinlege.
Rejudecndcauzanlimitelestabilitedeinstanaderecurs,instanaderejudecareeste
pedeplinindependent,respectnd,nmodfiresc ilogic,indicaiileinstaneiderecurs,care,
potrivitart.436alin.(2)CPP,suntobligatoriinmsurancaresituaiadefaptrmneceacare
aexistatlasoluionarearecursului.
Pentruacelaimotiv,instanaderejudecarenusepoatepronunaasupraalteiinfraciuni,
carerezultdinsituaiadefaptreinutprinrechizitoriu,darcarenuafcutobiectuljudecii
anterioare.Cndhotrreaestecasatnumaicuprivirelaunelefaptesaupersoaneorinumai
nceprivetelaturapenalsaucivil,atunci,potrivitart.436alin.(3)CPP,instanade
rejudecaresepronunnlimitelencarehotrreaafostcasat.
Conformart.436alin.(4)CPP,larejudecareacauzei,esteinterzisaplicareaunei
pedepsemaiaspresauaplicarealegiiprivindoinfraciunemaigravdectnumaidac
hotrreainiialafostcasatnbazarecursuluideclaratdeprocurorsauninteresulprii
vtmatedinmotivulcpedeapsafixaterapreablndorinbazarecursuluiprocurorului
careasolicitataplicarealegiiprivindoinfraciunemaigrav,precum incazulcnd
procurorul,larejudecareninstandeapel,formuleazonounvinuire,maigrav,potrivit
art.326CPP.
Dispoziiileart.436alin.(4)CPPpermitinstaneiderejudecarespronuneosoluiemai
asprnumaidachotrreaafostcasatnrecursulprocuroruluisaualpriivtmate
declaratndefavoareacondamnatului.Totodat,trebuiededusc,ncadrulrejudecriicare
areloccaurmareaadmiteriirecursuluiexercitatdecondamnatsaudeavocatulsu,nuse
poateagravasoluiaaplicatacestuia.
III. Partea a doua
Procedura de examinare a recursului declarat mpotriva
sentinelor pronunate de curile de apel
34.Recursuldeclaratmpotrivasentinelorpronunatedecuriledeapelesteocale
ordinardeatac,comun,cuefectdevolutiv,extensiv,alneagravriisituaieinpropriul
recurs isuspensiv,destinatpentruareparaerorilededreptcomisedeprimainstan.
35.Conformart.437Coddeprocedurpenal,potfiatacatecurecurshotrrile
judectoretipentrucarenuesteprevzutcaleadeatacapelul:
sentinelepronunatedejudectoriiprivindinfraciunileuoarepentrusvrirea
croralegeaprevedenexclusivitatepedeapsanonprivativdelibertate;
sentinelepronunatedecuriledeapel;
sentinelepronunatedeCurteaSupremdeJustiie;
altehotrripenalepentrucarelegeaprevedeaceastcaledeatac.
336
Neatacareacuapelasentinelorjudectoriilorprivindinfraciunileuoarepentru
svrireacroralegeaprevedenexclusivitatepedeapsanonprivativdelibertateeste
justificatdecomplexitatearedusacauzelordeacestfel,care,pentruaigsiosoluie
temeinic ilegal,nuestenecesarsparcurgtreigradedejurisdicie.
Sentinelepronunatedecuriledeapel ideCurteaSupremdeJustiiecainstanede
fondaufostexclusedincadrulsentineloratacabilecuapelpentruconsiderentulcprezena
judectorilorcuceamainaltcalificareprofesionallaacesteinstaneconstituieogaranie
suficientpentruobun itemeinicjudecat.
36.Nusuntsupusecilordeatacurmtoareledecizii:
princaresadispusrejudecareacauzei;
princaresasoluionatconflictuldecompetent(art.45CPP);
princaresasoluionatdemersuldestrmutareacauzei(art.46,47CPP).
37.Nupotfiatacatecurecursordinardeciziileinstaneiderecurs.
38.ncheierilepotfiatacatecurecursnumaiodatcusentina,cuexcepiacazurilor
cnd,potrivitlegii,potfiatacateseparatcurecurs.
39.Potfiatacateseparatcurecursurmtoarelencheieri:
ncheiereainstaneidejudecatprivindsoluionareachestiunilorreferitoarela
executareahotrrilorjudectoreti(art.469471CP);
ncheiereajudectoruluideinstruciereferitoarelaautorizareamsurilorprocesualede
constrngere(art.302CPP);
ncheiereainstane/dejudecatprivindarestareapreventiv(art.185alin.(4)CPP);
ncheiereajudectoruluideinstrucieprivindaplicareasauneaplicareaarestrii
preventiveoriarestriiladomiciliu,privindprelungireasaurefuzuldeaprelungidurataei,
privindaplicarealiberriiprovizorii(art.311alin.(1)CPP);
ncheiereaderestabilireadocumentelordisprute(art.530alin.(5)CPP).
40.Potrivitart.438Coddeprocedurpenal,potdeclararecurspersoaneleindicaten
41.Conformart.439alin.(1)Coddeprocedurpenal,ncazulrecursuluimpotriva
hotrrilorjudectoretipentrucarenuesteprevzutcaleadeatacapelul,termenulderecurs
estede15ziledeladatapronunriihotrrii,iarncazulredactriiacesteiade15ziledela
ntiinareanscrisaprilordespresemnareahotrriiredactate.
Pentruinculpatulcareestearestat,termenulderecurscurgedinmomentulnmnrii
copieidepesentinaredactat.
42.Repunereantermenarecursului,declarareapestetermenarecursului iretragerea
recursuluisereglementeazdeprevederileart.402407dinCoduldeprocedurpenal,carese
aplicnmodcorespunztor.
Instituiarepuneriintermenreprezintmijloculprocesualprincaretitularuldreptului
derecurs,carenuapututsldeclaredinanumitecauzecenuisuntimputabile,esterepusn
dreptuldincarefusesedeczutdupexpirareatermenuluiderecurs.
Termenulderecursesteuntermenperemptoriu inerespectarealuiduceladecderea
dindreptulexercitriiciideatac.Unrecursintrodusdupexpirareatermenuluieste,n
principiu,respinscatardiv.
42.Recursulmpotrivahotrrilorjudectoretipentrucarenuesteprevzutcaleade
atacapelul,potrivitalin.(3)alart.445dinCoduldeprocedurpenal,sedepunelainstanaa
creihotrreseatac.
43.Recursulsedeclarprincererescris,caretrebuiesfiesemnatderecurent.
Semnturaesteocondiieesenialpentruidentificarearecurentului ipentruverificarea
faptuluidacvoinadeaatacahotrreaiaparine.
337
44.Conformart.449Coddeprocedurpenal,judecindrecursulmpotrivahotrrilor
judectoretipentrucarenuesteprevzutcaleadeatacapelul,instanaadoptunadin
urmtoareledecizii:
respingerecursul,meninndhotrreaatacatdac:
recursulestenefondat,recursulestenemotivat,precum idachotrreaatacateste
ntemeiat;
recursulestedepuspestetermenulstabilitdelege(tardiv),astfelrecursulfiind
inadmisibil;
admiterecursul,casndhotrrea,parialsautotal, ilaunadinurmtoarelehotrri:
dispuneachitareapersoaneisauncetareaprocesuluipenal;
rejudeccauza,cuadoptareauneinoihotrri;
dispunerejudecareacauzeidectreinstanadefond,dacestenecesaradministrarea
deprobesuplimentare.
45.Articolul448CPPstipuleazcinstana,judecindrecursuldeclaratmpotriva
sentinelorpronunatedecuriledeapel,verificattlegalitatea,ct itemeiniciahotrrilor
atacate.
46.nconformitatecuprevederilearticolului441CPP,carereglementeazefectul
devolutivalrecursului ilimitelelui,instanaderecursexamineazcauzanlimitele
temeiurilorprevzutenarticolul444CPP,nseaesteobligat,nafaratemeiurilorinvocate
icererilorformulatederecurent,sexaminezentreagacauzsubtoateaspectele.
Prindeclararearecursuluimpotrivasentineipronunatedecurteadeapel,seprovoac
overificaremultilateralnfapt indreptasentinei.Aceastverificaresefacenmsuran
careafostatacathotrrea.
47.Atuncicndrecursulsedeclarmpotrivasentinelorpronunatedecuriledeapel
carenusuntsupuse,potrivitlegii,apelului,recursulnumaiestelimitatlacazuriledecasare
prevzutedearticolul444CPP,ci,naceastipotez,instanaderecursareobligaias
examinezentreagacauzsubtoateaspecteledefapt idedrept,naceleaicondiiicao
instandeapel,nsconformregulilorspecialeprivindjudecarearecursului.
48.ncadruljudecriirecursuluimpotrivahotrrilorjudectoretipentrucarenueste
prevzutcaleadeatacapelul(art.448Coddeprocedurpenal),instanaderecursverific
hotrreaatacatpebazamaterialuluidindosarulcauzei iaoricrordocumentenoi
prezentateninstanaderecurs.
49.ncontextuljurisprudeneiCuriiEuropeneaDrepturilorOmului i,nspecial,al
hotrriidin25iulie2000ncauza Tierce i alii mpotriva San Marino,sasusinutc
instanadeapel,precum iinstanaderecurs,ncazulncarenuesteprevzutcaleadeataca
apelului,auobligaiadeaexaminaocauznfapt indrept inupotprocedalaoapreciere
globalasupravinovieisaunevinovieiinculpatuluifralascultapeacesta ifra
evalua,nmoddirect,elementeledeprobprezentatedepri,ncazcontrarprocedura
derulatnfaalornendeplinindexigeneleunuiproces(sanclcatdreptullaunproces
echitabil,dreptgarantatdeart.6alConvenieiEuropene).
nacestecondiii,ncazulncarenuesteprevzutcaleadeatacaapelului,hotrrea
instaneiderecurscaresebazeazexclusivpeanalizaprobeloradministratedeprimainstan
estenelegal.
50.JurisprudenaCuriiEuropeneaDrepturilorOmului,nconformitatecuarticolul4
dinConstituiaRepubliciiMoldova,estedirectaplicabilnsistemuldedreptalRepublicii
Moldova iareforconstituional isupralegislativ.
51.Judecarearecursuluideclaratmpotrivasentinelorpronunatedecuriledeapelse
ncepecuanunareadectrepreedintele edineiacauzeincareafostdeclaratrecurs,cu
verificareaprezeneiprilor,apoiseanunnumele iprenumelejudectorilorcompletuluide
338
judecat,aleprocurorului,grefierului,precum ialeinterpretului itraductorului,dac

acetiaparticip,aleaprtorului iseprecizeazdacnuaufostformulatecereriderecuzare.
Dupaceasta,sedcuvntulrecurentului,intimatului,aprtorilor ireprezentanilor
lor,apoiprocurorului.Dac,ntrerecursuriledeclarate,seafl irecursulprocurorului,primul
arecuvntulacesta.
Dupluriledecuvntaleprilor,instanaderecurstrecelaverificareaprobelor
examinatedeprimainstan,conformmaterialelordindosar,princitirealorn edinade
judecat,cuconsemnareanprocesulverbal.
Declaraiilepersoanelorcareaufostaudiatenprimainstanseverificdectre
instanaderecursprincitirealorn edinadejudecat.
Instanaderecursnuestendreptsintemeiezeconcluziilesalepeprobelecercetate
deprimainstan,dacelenuaufostverificaten edinadejudecatainstaneiderecurs i
nuaufostreflectatenprocesulverbalal edineidejudecat.
Dupverificareaprobelor,instanaacordcuvntulrecurentului,intimatului,
aprtorului ireprezentantuluilui,apoiprocurorului.ndezbateri,prilesevorreferiattla
chestiuniledefaptasupracrorasapronunatoritrebuiassepronuneprimainstande
fond,ct ilachestiunilededrept.
Prileaudreptullareplic,iarinculpatullaultimulcuvnt.
52.Instanaderecurspoatessepronuneasuprachestiunilordefapt,precum iasupra
celordedreptnumaidupadministrareadeprobe,careaufostobiectdecercetareninstan
defond,conformprincipiuluinemijlocirii, isdispunachitareaoricondamnarea
inculpatului.
Necesitateaadministrriideprobesuplimentare,invocatedectreprilajudecarea
recursului,pecarenuopoatefaceinstanaderecurs,genereazsoluiadispuneriirejudecrii
cauzei,or,verificareaunorasemeneaprobe,precum ianalizafaptelorreinutensarcina
inculpatuluiprinrechizitoriu inedoardecompetenainstaneidefond.
53.Avndnvederedispoziiileart.6dinConveniapentruaprareadrepturiloromului
ialibertilorfundamentale,aacumacesteaaufostinterpretate iaplicate,dupohotrre
deachitarepronunatdeinstanadefond,instanaderecursnupoatedispunepentruprima
datcondamnareafraudiereainculpatuluiprezentn edinadejudecat ifr
administrareadirectaprobelor.
54.Recursuldeclaratmpotrivasentineideachitarepronunatedeinstanadefondse
judecconformregulilorgenerale,subtoateaspectele,nfond indrept,cuexercitareaunei
proceduridejurisdiciedepline iegaleceleinfond,prinaplicareaprincipiuluiegalitii
armelor.
55.CurteaEuropeanaDrepturilorOmului,ncauza Dnil mpotriva Romnieidin08
martie2007,astatuatcinstanaderecursnuestendreptspronuneohotrrede
condamnarebaznduseexclusivpedosaruldinprimainstan,careconinedepoziiile
martorilor ideclaraiileinculpatului,acelaidosarnbazacruiafuseseachitatnprima
instan.
Instanaderecurstrebuiesprocedezelaadministrareadirectamrturiilorpersonale
aleinculpatului ialecelorlalimartoriaiacuzrii iaprrii,prinaudiereadinnouatta
inculpatului,ct iaanumitormartori.
56.nconformitatecuprincipiulcontradictorialitiinprocesulpenal,reglementatde
art.24Coddeprocedurpenal,urmrireapenal,aprarea ijudecareacauzeisuntseparate
iseefectueazdediferiteorgane ipersoane.
Instanajudectoreascnuesteorgandeurmrirepenal,nusemanifestnfavoarea
acuzriisauaaprrii inuexprimalteinteresedectintereselelegii.
Funciaacuzriiestepuspeseamaprocurorului,careintenteazcauzapenal,
nainteaznvinuirea,susineacuzareaninstaneledejudecat.
339
Instana,lajudecarearecursului,esteobligat, inndcontdeprevederileart.24din
Coduldeprocedurpenal,careconsfinescprincipiulcontradictorialitii,sasigureprii
acuzriiposibilitatearealdeaprezentaanumiteprobensusinereaacuzaiilorpenale
mpotrivainculpailorcareaufostachitaideinstanadefond i,lafel,sasigureprii
aprriiposibilitatearealdeaprezenta,ncazdenecesitate,probensusinereaargumentelor
sale.
57.NerespectareajurisprudeneiCuriiEuropeneaDrepturilorOmului inclcarea
prevederilorart.24dinCoduldeprocedurpenal,carelobligpeacuzatoruldestat,dupo
hotrredeachitarepronunatdeinstanadefond,ssoliciteaudiereainculpatuluininstan
derecurs isprezinten edinadejudecatanumiteprobensusinereaacuzaiilorpenale
aduseinculpatului,urmeazsfieconsideratcanesusinereaacuzaiilorpenalenprivina
inculpatuluincadrulexaminriirecursuluideclaratmpotrivasentineideachitare.
IgnorareajurisprudeneiCuriiEuropeneaDrepturilorOmului inclcareaprevederilor
art.24dinCoduldeprocedurpenallezeazdreptulinculpatuluilaunprocesechitabil,drept
garantatdeart.6dinConveniapentruaprareadrepturiloromului ialibertilor
fundamentale.
2000"Cuprivirelapracticadeexaminareacauzelorpenalenordinederecurs" iHotrrea
PlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.11din24aprilie2000"Cuprivirelapracticaadoptrii
hotrrilorncadrulexaminriicauzelorpenaledectreinstanelejudectoretinordinede
apel irecurs".
nr.9
340
HOTRREA
Privind aplicarea n practica judiciar de
ctre
instanele judectoreti a unor prevederi
ale
Conveniei pentru Aprarea Drepturilor
Omului i
Libertilor Fundamentale
nr.17 din 19.06.2000
"Culegere de hotrri explicative", Chiinu, 2002, pag.18
modificat de:
La13iulie1995RepublicaMoldovaadevenitmembrucudrepturideplineal
ConsiliuluiEuropei iprinHotrreaParlamentuluiRepubliciiMoldovadin24iulie1997au
fostratificateConveniaEuropeanpentruaprareadrepturiloromului ilibertilor
fundamentale(ncontinuareC.E.D.O.),ncheiatlaRomala4noiembrie1950, i
protocoaleleadiionalenr.1,2,3,4,5,6,7,8 i11careauintratnvigoarepentruRepublica
Moldovala12septembrie1997(cuexcepiaProtocolulnr.6careintrnvigoaredin
octombrie1997,Protocolul7nvigoaredin1decembrie1997 iProtocoluluinr.11n
vigoaredin1noiembrie1998).
nscopulasigurriidrepturiloromului ialibertilorsalefundamentaledectre
instanelejudectoretidinR.M.,avndnvederestatutulpecarelareC.E.D.O.ncalitatede
tratatinternaionalnordineajuridicinternaRepubliciiMoldova,PlenulCuriiSupremede
Justiieoferurmtoareleexplicaii:
1.AderndlaC.E.D.O.,RepublicaMoldova iaasumatobligaiadeagaranta
protejareadrepturilor ialibertilorproclamatedeC.E.D.O.aletuturorpersoaneloraflate
subjurisdiciasa.
DinprevederileConstituieiRepubliciiMoldova(art.4alin.2)precum idinhotrrea
CuriiConstituionalenr.55din14octombrie1999"Privindinterpretareaunorprevederiale
art.4dinConstituiaRepubliciiMoldova"rezultcC.E.D.O.constituieoparteintegranta
sistemuluilegalintern irespectivurmeazafiaplicatdirectcaoricarealtlegeaRMcu
deosebireacC.E.D.O.areprioritatefaderestullegilorinternecareicontravin.
Demenionat,csarcinaprimordialcuprivirelaaplicareaConvenieirevine
instanelornaionale inuCuriiEuropeneaDrepturilorOmuluidelaStrasbourg.Astfel,n
cazuljudecriicazurilorinstaneledejudecaturmeazsverificedaclegeasauactul,care
urmeazafiaplicat icarereglementeazdrepturi ilibertigarantatedeC.E.D.O.,sunt
compatibilecuprevederileacesteia,iarncazdeincompatibilitateinstanavaaplicadirect
prevederileConveniei,menionndacestfaptnhotrreasa.
341
Concomitentseva inecontdefaptulcprevederileConveniei ialeprotocoalelorsale

suntobligatoriipentruRepublicaMoldovadoardinmomentulintrriilornvigoarepentru
R.M.,adicdela12septembrie1997.Astfel,normeleConvenieiseextinddoarasupra
nclcrilor(pretinselornclcri)ulterioareacesteidate inupotaveaefectretroactiv.
Aceastanuseextindensasupranclcrilor(pretinselornclcri)careauuncaracter
continuu.Acestedinurmnclcrisuntacelestridefapt idedreptcareaunceputnainte
de12septembrie1997 iaucontinuat idupaceastdat.
Seatenioneazinstanelejudectoretiasuprafaptuluicpentruaplicareacorecta
ConvenieiestenecesarstudiereaprealabilajurisprudeneiCuriiEuropeneaDrepturilor
OmuluidelaStrasbourg,careunicaestendreptprinintermediuldeciziilorsalesdea
interpelrioficialeaplicriiC.E.D.O. i,deci,obligatorii.Instanelejudectoretisuntobligate
ssecluzeascdeacesteinterpretri.
2.Conformprevederilorart.6C.E.D.O.judecareacauzelorprivitoarelaundreptcivil
sauoacuzaiepenal,aacumacestenoiuniaufostdefiniteprinjurisprudenaCurii
EuropenedelaStrasbourg,urmeazsfieefectuatntermenrezonabil.
Criteriiledeapreciereatermenuluirezonabildejudecareacauzeisunt:
a)complexitateacazului;
b)comportamentulprilorlaproces;
c)comportamentulorganelorextrajudiciare ialinstanelordejudecat,careurmaus
participelasoluionareacazului.
Respectareatermenuluirezonabillajudecareacauzeiconcretesevaverificala
solicitareaprilordectreinstanaierarhicsuperioarnprocesulexaminriicazului
respectivpecileordinaresauextraordinaredeatac i,ncazdeconstataresevaargumentan
hotrrearespectiv.
3.Articolul13alC.E.D.O.garanteazdreptullaunrecursefectivnfaauneiinstane
naionalealoricreipersoanecarepretindeafivictimauneinclcriadrepturilor i
libertilorprotejatedeConvenie.Acestdreptpresupunecapersoanaspoatatacanfaa
instanelorjudectoretioricepretinsviolareadrepturilorsaleprevzutedeConvenie.
Posibilitateaatacriipretinselorviolritrebuiesaparinnemijlocitpretinseivictime isnu
depinddediscreiaanumitorfuncionarisauaaltcuiva(avocatuluiParlamentar).
ncazulncarelegeanaionalnuprevededreptullarecursefectivnprivinanclcrii
unuianumitdreptprevzutdeConvenie,instanadejudecaturmeazsprimeasc
plngerearespectiv issoluionezecauzaconformproceduriicivilesaupenale,aplicnd
directprevederileC.E.D.O.
DeciziileCuriiEuropenepentruDrepturileOmului,nbazaart.46C.E.D.O.,sunt
obligatoriipentrustatelemembre inacestsensCurteaSupremconsideradmisibil
redeschidereadosarelorcaurmareadecizieiCuriidelaStrasbourgatuncicndexecutarea
decizieinuesteposibilpealtcale.
4.Articolul4dinProtocolulnr.7garanteazpersoaneidreptuldeanufijudecatsau
pedepsitde2oripentrusvrireauneiinfraciuni,pentrucareeaafostdejaachitatsau
condamnatprintrohotrredefinitiv.
Laaceastregulgeneralalineatuldoiart.4dinProtocolulnr.7prevedeexcepiintrei
cazurideredeschidereaprocesuluincazulncareafostadoptatohotrredefinitiv.
Redeschidereaprocesuluipoateavealoc,dacfaptenoiorirecentdescoperitesauunviciu
fundamentalauafectathotrreapronunatncadrulproceduriiprecedente.
342
Proceduraredeschideriincazulncareafostadoptatohotrredefinitivnurma
descopeririifaptelornoisaurecentdescoperiteestereglementatdeart.458465Codde
procedurpenalprocedurarevizuirii.
Caviciufundamentalncadrulproceduriiprecedentecareaafectathotrreapronunat
poateficonsideratnclcareaesenialadrepturilor ilibertilorgarantatedeC.E.D.O. i
reglementatedelegislaianaionalprinlegeprocesualsauprinlegematerial.
Redeschidereaprocesuluincazulncareafostadoptatohotrredefinitivafectat
printrunviciufundamentalestereglementatdeart.452 i457Coddeprocedurpenal
recursulnanulare.
Instanadejudecat,caredecideredeschidereaprocesuluincondiiilealineatului
precedenturmeazsmotivezecaresuntaceleprevederialelegiiprocesualesaumaterialepe
careleconsiderdreptviciufundamental icarencadrulproceduriiprecedenteauafectat
hotrreadefinitiv.
5.Seatenioneazinstaneledejudecatcasemeneasemnecalificativeprevzutede
CodulPenalnvigoarecumsunt:svrireainfraciuniidectreopersoancondamnat
anteriorpentruaceeaiinfraciune;svrireacontravenieiadministrativedectreun
recidivistdeosebitdepericuloscontravinprevederilorart.4dinProtocolulnr.7laC.E.D.O. i
acestecircumstaneurmeazafiluatenconsideraiedoarlaindividualizareapedepsei ila
stabilirearegimuluicolonieideexecutareapedepseiprivativedelibertate.
Chiinu, 19 iunie 2000
nr.17
343
HOTRREA
Cu privire la unele chestiuni ce in de
aplicarea de
ctre instanele judectoreti a prevederilor
articolului 3 din Convenia European
pentru
Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale nr.8 din 30.10.2009
Reieinddindoctrina ipracticajudiciarcuprivirelaprevenirea,combaterea i
pedepsireaactelordetortur itratamentelorsaupedepselorinumane idegradante;
inndcontdegaraniileasiguratepersoaneideConveniaEuropeanpentruAprarea
DrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale(ncontinuareConvenia),careurmeaza
fiinterpretateprinprismajurisprudeneiCuriiEuropenepentruDrepturileOmului(n
continuareCEDO);
lundnconsideraiecomplexitateaproblemelorjuridicecucareseconfruntorganele
dedrept i,nspecial,instaneledejudecat,avndnvedereimportanaaspectelor
procesualeevaluatedejurisprudenncadrulpracticiijudiciareprivindaplicareacorect i
uniformaprevederilorimpusedearticolul3alConveniei;
urmrindscopuldeandrumajudectorii iprocuroriiinstanelordetoateniveluriles
asigurerespectareainterziceriitorturii,tratamentelor ipedepselorinumane idegradante;
ntemeiularticolelor2lit.e) i16lit.c)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremde
Justiie,Plenulprinprezentahotrreoferurmtoareleexplicaii:
1.Articolul3dinConveniestipuleaz: Nimeni nu poate fi supus torturii, nici
pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante.Aceleaiprevederiseregsesc in
legislaianaional,nspecialnart.24dinConstituie iart.10alin.(3)Coddeprocedur
penal.
Prevederiasemntoareseconin intratateleinternaionalelacareRepublica
Moldovaesteparte,menionatenanexalaprezentahotrre.
Dinconinutulart.3alConvenieisedesprindurmtoarelenoiunieseniale ianume:
tortur,tratamentinuman,tratamentdegradant,pedeapsinuman ipedeapsdegradant,
carefacpartelamodulgenericdincategoria relelor tratamente, noiune folosit n
continuare.
2.Prevederilearticolului3dinConvenieseaplicsubdouaspecte:parteamaterial i
ceaprocesual.
I. PARTEA MATERIAL DE APLICARE A PREVEDERILOR
ART.3 DIN CONVENIE
3.Conveniainterzice,ntermenicategorici,tortura itratamentelesaupedepsele
inumaneoridegradante,indiferentdecircumstane idecomportamentulvictimei(asevedea,
344
spreexemplu,cazul Labita v. Italy[GC],nr.26772/95,119,ECHR2000IV).Spredeosebire

demajoritateanormelormaterialealeConveniei ialeProtocoalelornr.1 inr.4,articolul3
nuconineprevedericarespermitexcepii,iarconformarticolului152alConveniei
nicioderogaredelaprevederilesalenuestepermis,chiardacestecazulunuipericolpublic
careameninviaanaiunii(asevedea,cazul Selmouniv. Frana[GC],nr.25803/94,95,
ECHR1999V, i Assenov and Othersv. Bulgaria,hotrredin28octombrie1998, Reports
1998VIII,p.3288,93).
Articolul3alConvenieinuinterzicesupunerealaoricedezavantajfizicsaupsihic.
Pentruaintransferadeprotecieaart.3alConvenieiunrutratament(maltratarea,
condiiilededetenieinumanesaudegradante,lipsaasisteneimedicaleefectiveetc.)aplicat
uneipersoanetrebuiesatingunanumitgraddeseveritate.Stabilireaacestuigraddepinde
detoatecircumstanelecauzeicumarfi:durata iintensitateatratamentului,efectelefizice i
psihicealeacestuia,nunelecazurivrsta isexul,precum istareadesntateavictimei
(hot. Irlanda vs Regatul Unitdin18.01.1978,p.25;hot. Kudla vs Polonia,p.91 ihot. Peers
vs Grecia,p.67).
Atuncicndopersoanesteprivatdelibertatesau,ngeneral,intrncontactcu
ageniiforelordeordine,utilizareaforeifiziceasuprasa,atuncicndaceastanueste
determinatdecomportamentulpersoanei,aduceatingeredemnitiiumane iconstituien
principiuonclcareadreptuluigarantatdeart.3dinConvenie(hot.LabitavsItalia,120, i
hot.PanteavsRomniadin3.06.2003,185186).
Victimelesuntsupuserelelortratamentecuunanumit scop,precumarfiobinerea
informaieisaumrturiilor ideaumili injosipersoana.Totuiabsenaunuiastfeldescop
nupoateeliminanmodconcludentoconstatareauneinclcriaart.3dinconvenie.
4.Seatrageateniajudectorilorctermeniifolosiintextularticolului3auunsens
autonom,carearputeafidiferitdesensulaceloraitermenidinlegislaiaRepubliciiMoldova.
Astfel,nceeaceprivetedistinciadintretermenii"tortur","inuman" i"degradant",n
hotrrea llacuv. Moldova i Federaia Rus(8iulie2004)CEDOanotaturmtoarele:
"425.Curteaaconsiderattratamentulcafiind"inuman",deoarece inter aliaacestaafost
premeditat,afostaplicatoren ir iacauzatfieleziunicorporale,fiesuferinefizicesau
psihiceintense.Curteaaconsideratuntratamentcafiind"degradant",deoareceelacauzat
victimelorsentimentedefric,ngrijorare iinferioritatecapabilesleumileasc isle
njoseasc(asevedea,deexemplu, Kudla v. Poland[GC],nr.30210/96,92,ECHR2000
XI).
426.Pentruadeterminadacoanumitformdemaltratarepoateficalificatdrept
tortur,Curteatrebuieslanvederedistinciaprevzutnarticolul3dintreacesttermen i
celdetratamentinumansaudegradant.Aaprecumeaaconstatatanterior,inteniaafostca
Convenia,printroastfeldedistincie,sacordeunstigmatspecialtratamentuluiinuman
deliberatcarecauzeazsuferinefoartegrave icrude;aceeaidistincieesteprevzutn
articolul1alConvenieiNaiunilorUnitempotrivatorturii iaaltorpedepseoritratamente
cucruzime,inumanesaudegradante(asevedeahotrreamenionatmaisus,ncauza
Selmouni,96):
"nsensulprezenteiConvenii,termenul"tortur"desemneazoriceactprincarese
provoacuneipersoane,cuintenie,odureresausuferineputernice,denaturfizicsau
psihic,nspecialcuscopuldeaobine,delaaceastpersoansaudelaopersoanter,
informaiisaumrturisiri,deaopedepsipentruunactpecareaceastasauoterpersoanla
comis,deaointimidasaudeafacepresiuneasuprauneiterepersoane,saupentruoricealt
motivbazatpeoformdediscriminare,oricarearfiea,atuncicndoasemeneadureresau
suferinsuntprovocatedectreunagentalautoritiipublicesauoricealtpersoancare
acioneazcutitluoficial,saulainstigareasaucuconsimmntulexpressautacitalunor
asemeneapersoane.(...)"
345
427.Deasemenea,Curteaaconstatatctermenul "grav"este,lafelca itermenul

"nivelul minim de severitate",necesarpentrucaarticolul3sdevinaplicabil,fiindprin
naturalucrurilor,relativ(ibid,100):eldepinde,deasemenea,detoatecircumstanelecauzei,
cumarfiduratatratamentului,efectelesalefizicesaupsihice i,nanumitecazuri,sexul,
vrsta istareasntiivictimei(asevedea,printrealtele, Kalashnikav v. Russia,
nr.47095/99,95,ECHR,2002VI; ihotrrea Labilamenionatmaisus,120).Maimult,
atuncicndCurteaanalizeazdactratamentuleste"degradant"nsensularticolului3,eava
luancalculdacscopulacestuitratamentafostdeaumili injosipersoana idac,nceea
cepriveteconsecinele,acesttratamentaafectatnegativpersonalitateaei,ntrunmod
incompatibilcuarticolul3.Chiar iabsenaunuiasemeneascopnupoateexcludecategorico
constatareaviolriiarticolului3(cazul Valsinas v. Lithuania,nr.44558/98,101,ECHR
2001VIIl).
Astfel,pentruanelegecetipdecomportamentesteinterzis icumurmeazafi
clasificatestenecesardeamenionaimplicaiilejuridicepentrufiecaretermenstabilitde
articolul3.
Potfievideniatecincielementeconstitutive:
a)tortura;
b)tratamentulinuman;
c)tratamentuldegradant;
d)pedeapsinuman i
e)pedeapsdegradant.
5. Torturaconstituieoformagravant iintenionataunuitratamentoripedeaps
crude,inumanesaudegradante.
Dinaceastnoiunerezultpatruelementeesenialecareconstituietortura:
Cauzareaunorsuferinesaudurerifizicesaupsihicegrave;
Cauzareaintenionatadureriisausuferinelor;
Urmrireaunuiscopanume,precumarfiobinereainformaieisaumrturiilor,
pedepsirea,umilirea injosireapersoanei;
Celcareleproduceesteunagentalforeipublicesauopersoancareacioneazla
instigareasaucuconsimmntulexpressautacitalacestuia.
Distinciadintretortur ialtetipuridemaltratareserealizeazconformdifereneide
intensitateadureriicauzate.Elementelesubiectivealeacestuicriteriubazatepesex,vrsta i
stareadesntateavictimeisuntrelevantepentruevaluarea intensitiiunuitratamentanume.
Aciunilecarenmodobiectivcauzeazointensitatesuficientdedurerevorficonsiderate
tortur,indiferentdacvictimaestefemeiesaubrbat,oridacareoconstituiefizic
dezvoltatsaunu.
Torturaestecaracterizatcafiindoform intenionatdemaltratarepentrucareeste
necesarunanumitniveldepregtire ideefortpentruaacionaastfel.CEDOarecunoscutca
tratamentintenionatcucaracterdetortur;"spnzurtoareapalestinian"(cazulAksoyvs
Turcia);"cauzareaunuinumrmaredelovituri ialteformedetortur"(cazulDikmevs
Turcia);alimentareaforatntromaniercareasupusreclamantulladurerifiziceextreme i
umilin(cazulCiorapvsMoldova);violulunuideinutdectreunoficialalstatului(cazul
AydinvsTurcia);supunereavictimeila ocurielectrice,tratamentcuapfierbinte irece,
loviturincap iameninareaprivindmaltratareacopiilor(cazulAkkocvsTurcia);aplicarea
aazisei"falaka"lovireatlpilor(cazulCorsacovvsMoldova)etc.
6. Tratament inuman i degradant.CEDOaconsiderattratamentelecafiind
"inumane"pentrucaufostpremeditate,aufostaplicatecontinuu iaucauzatfievtmri
corporale,fieafeciunifizice ipsihice.Tratamentelesuntconsiderateafi"degradante"
deoareceprinnaturalorcreeazvictimeiunsentimentdeteam,angoas iinferioritate,de
natursoumileasc isodevalorizeze(hot. Kudla vs Polonia,p.92).
346
Un tratamentesteestimatcafiind inumandeoareceafostpremeditat,aplicatoren ir
iacauzatfievtmarecorporal,fiesuferinefizice ipsihiceprofunde:
nperioadadeteniei,undevictimaestesupusmaltratrii,careesteintens,nsnun
msuranecesarpentruaficalificatcatortur.
nafaradeteniei,undevictimelesuntintenionatexpuseunoractecrude,carele
provoacostaredeextremtulburare.
ncauzaIrlandavsRegatulUnit(hot.din18.01.1978)CEDOamenionatc,
combinareaceloraanumite"cincitehnici"(impunereapersoaneideastalaperete,aplicarea
cagulei,expunerealazgomot,privareadesomn,privareademncare ibutur)"tehnicide
dezorientare"sau"privaresenzorial"aufostapreciatecatratamentinuman idegradant.
Totodat,acestetratamentenuauprovocatsuferinedeointensitate icruzimedeosebitn
nelesultermenuluidetortur.
Tratamentul degradantestecelcaregenereazvictimelorsentimentedefric,anxietate
iinferioritate,capabilesumileasc isnjoseascvictima;nfrngerezistenafizic i
moralavictimei ideterminvictimasacionezempotrivavoineisaucontiineisale.
Dreptinuman idegradantpoateficonsideratunasemeneatratamentcarecuprinde:
legarea inchidereavictimeintrocelulntunecoas ifriguroas itratareanaafelnct
slasernisauurmevizibilepecorpulvictimei;neacordareaposibilitiideadormi,
nealimentareavictimei,ntreinereafrap inglgiecontinu,percheziiacorporal
njositoare,obligareadeadezbrcahainelenprezenapersoanelordesexopus;condiiide
detenieinumane idegradante,inclusivsuprapopulareacelulelor,lipsaaccesuluilalumin
natural iartificial,calitatea icantitateainsuficientahranei,lipsaplimbrilorlaaerliber,
asistenamedicalneadecvatetc.
7. Pedeapsa inuman sau degradant
Pedeapsa este considerat inumandacprovoacsuferinedeintensitatedeosebitca
urmareaaplicriivioleneifiziceasuprauneifiineumane(pedepselecorporale);
Degradantestepedeapsancareelementulumiliriifiineiumaneesteattdeintens
nctprovoaccondamnatuluisentimentelefric iinferioritate.
8.ntruasigurareagaraniilornaspectulmaterialprevzutedearticolul3combinatcu
obligaiuneacerezultdinprevedereaart.1dinConveniesuntstabilitedouatipuride
obligaiiesenialealeagenilorstatului:obligaiipozitive iobligaiinegative.Obligaiile
pozitivesolicitinterveniaactivastatuluideaprotejadreptulpersoanei,deacreaanumite
condiii,mecanismedeprotecie,dealuaanumitemsuri,pecndcelenegativesolicitca
statul(ageniilui)sseabindeacomiteanumiteaciunicarearducelanclcarea
prevederilorart.3alConveniei.
9. Obligaiile pozitive ale statuluisuntobligaiiceimpunefectuareaaciunilorpozitive
caresprevin isofereremediiprompte ieficientecontratorturii ialtorformederele
tratamente.Fiecruistatcontractantnrevinesarcinadeadispunedeunarsenaljuridic
adecvat isuficientpentruaasigurarespectareaobligaiilorpozitiveceirevindinart.3din
Convenie.Acestarsenaltrebuiesincludurmtoarele.
10. Oferirea proteciei mpotriva relelor tratamente.Aceastobligaieimpune
stateleslamsuripentruaasiguraparticularilor,ceseaflsubjurisdicialor,cnuvorfi
supuitorturiisautratamentelorinumanesaudegradantesaupedepselorinumaneori
degradante.Asemeneamsuritrebuiesofereoprotecieeficace,nspecial,pentrucopii i
altepersoanevulnerabilecumarfipersoaneledeinute(reinute,arestate,condamnate,
internateforatnspitale) itrebuiesincludmsurirezonabilepentruaprevenimaltratarea
desprecareautoritileau tiutsauarfitrebuits tie.Acelailucruseaplicdirectsituaiilor
ncareparticulariisuntnresponsabilitateasausarcinanemijlocitaautoritilorlocale.
347
Obligaiapozitivastatuluideaoferiprotecieconst increareacondiiilorca
deinuiisfieprotejaideagresiunenudoardinparteaagenilorstatuluidar idinpartea
altordeinui.
ncazulplngeriiprivitorlaatacuriledinparteadeinuilorcucarevictimaseaflan
aceeaincpere,instanaurmeazsexaminezedacautoritilepubliceauntreprinstoate
msurilecareputeaufirezonabilntreprinselamomentulevenimentelorpentruaproteja
persoana.
Obligaiile pozitive ale statului la diverse etape de urmrire penal:
10.1 Obligaii pozitive privitor la persoanele deinute.
Persoaneleprivatedelibertate,aflnduse,astfel,completsubcontrolulautoritilor,
suntcelemaivulnerabile imaiexpuserisculuideabuz.Exercitareacontroluluiriguroscear
excludearbitraruldinparteaagenilorstatuluifadepersoaneledeinutetrebuiesfiesupus
uneimonitorizristricte.
punctuldepornirepentrustabilireadacaavutlocsaunuomaltratare,nprimulrnd
trebuiededeterminatdacafostaplicatsaunuforafizicasupradeinutului;
ceimaievideniindiciairecurgeriilaforafizicsuntsemnelevizibiledevtmarea
integritiifizicesautraumelepsihologiceobservabile;
sarcinaprobaieicadefermasupraadministraieiloculuidedetenie,caretrebuies
furnizezeunraportprivindmodulncareaufostcauzateasemenealeziuni.
10.2. Obligaiile pozitive ale agenilor statului la arestarea i interogarea
persoanei.
Esteimportantcalaaceastetapsistemuldedreptsoferegaraniifundamentalecontra
maltratrii, ianume:
dreptuldeinutuluisinformezelaalegereasaunter(membrualfamiliei,prieten,
consultant)desprefaptuldetenieisale;
dreptuldeacceslaunavocat;
dreptuldeasolicitaoexaminaremedicaldectreunmediclaalegereasa.Examenul
medicaltrebuiefcutnlipsaagenilorstatului(poliiei,reprezentanilorpenitenciaruluietc.).
Lareinerea iaplicareaarestuluipreventiv,instaneleurmeazs incontde
RecomandrileComitetuluiEuropeanpentruPrevenireaTorturii iaPedepselorsau
TratamentelorInumanesauDegradante(CPT)fcutenrapoartelesale(2001,2004,2007).
Astfel,CPTrecomandprocurorilorsaujudectorilorcadefiecaredatcndopersoan
privatdelibertateseprezintnfaalor,snotezenscrisafirmaiileacesteiadespre
aplicareamaltratrii,ssoliciteimediatunexamenmedicolegal islamsurilenecesare
pentrucanbazaafirmaiilorsfieintentatoanchetadecvat.Oastfeldeabordaretrebuie
urmat,indiferentdacpersoanacareareclamat,aresaunurniexterioarevizibile.Maimult
caatt,chiar inlipsauneiplngeri,odatceexistunmotivdeacredecopersoan
privatdelibertateapututfivictimauneimaltratri,trebuiessoliciteunexamenmedico
legal.
DinsensulrecomandrilorCPTrezultc,persoanareinutsauarestatfiindadusn
faaprocuroruluisau,dupcaz,ajudectoruluideinstrucie,acetiasuntobligaisontrebe
nprezenaavocatuluidacnuafostsupusrelelortratamente,iarrspunsulsfiefixatn
procesulverbalrespectiv.
Dacpepriledezgolitealecorpuluipersoaneireinute,arestatesuntsemnevizibilede
traumatism,procurorulsau,dupcaz,judectoruldeinstrucieurmeazsconcretizeze
originea,timpul icircumstaneleapariieiacestorurmedetraumatism isfixezen
procesulverbal,iarncazdenecesitatesdispunefectuareaexamenuluimedical.
Pedurataperioadeidedetenie,nspecialnperioadainiialdedetenie,administraia
locurilordedetenietrebuiesfiecapabilsjustificetoatemicriledeinuilor,toate
persoanelecarearfipututaveaaccesladeinui iundeseaflaudeinuiilamomentul
respectiv.
348
Lamomentulreineri,persoanelereinuteurmeazafiexaminatedacnuauurmede
violen incazulprezeneiacestorapecorp,estenecesarafifixatnprocesulverbalde
reinereoricesemnvizibildeviolendepistate,cuexplicaiilederigoareprivitorlanatura,
condiiile itimpulapariieiacestora,ncazulncarenuaufostfixateasemeneaurmede
violen,organuldeurmrirepenaltrebuiesdemonstrezecviolenanuafostaplicatde
ageniisisaucuacordultacitalacestora.
10.3 Obligaiile statului privitor la condiiile de detenie.CEDOasubliniatdreptul
tuturordeinuilorlacondiiidedeteniecaresfiecompatibilecudemnitateauman,astfel
nctsasigurecmodul imetodadeexecutareamsurilorimpusenuisupunlastressau
greutideointensitatecaresdepeascnivelulinevitabildesuferininerentndetenie;
nplus,pelngsntateadeinuilor,bunstareatrebuieasiguratnmodadecvat,datefiind
nevoilepracticealenchisorii.
Condiiilededeteniesereferattlamediulgeneral,ncaresuntdeinutepersoanele
privatedelibertate,ct ilaregimulnchisorii icondiiilespecificencaresunt inui
deinuii:
opersoandeinutpreventiv iacreiresponsabilitatepenalnuafostconstatat
printrohotrrejudectoreascdefinitiv,sebucurdeprezumianevinoviei,aplicabilnu
numaiprocesuluipenal,dar iregimuluijuridiccareguverneazdrepturileacestorpersoanen
locurilededetenie;
efecteleproduseasuprabunstriifizice ipsihiceauneipersoanereprezintfactori
caretrebuieluainconsideraielaconstatareadacizolareasauseparareaconstituieo
nclcare;
percheziiacorporalesteunalttratamentlacarepotfisupuideinuii,deipoatefi
necesar,nanumitecazuri,trebuieefectuatnmodadecvatpentruanuficalificatdrept
degradant;
punereactuelor ialtemetodedeconstrngeresaualtemsuridisciplinare,precum
arfiprivareadeexerciiinaerlibersauprivareadedreptuldeaprimivizite,trebuiede
asemeneasfiesupuseuneirevizuiri iunuicontrolpentruaseasiguracmodulncaresunt
aplicatenuesteabuziv inicinureprezintuntratamentdegradant.
Laadresareapersoaneicuplngerereferitorlacondiiilededetenieurmeazafi
consultatRecomandareaRec(2006)13aComitetuluideMinitrialstatelormembreprivind
deteniaprovizorie,condiiilencareareIocaceasta,precum iaplicareagaraniilormpotriva
abuzului.
Urmeazdeavutnvederecefectelecumulativealecondiiilordedetenie,cumarfi:
lipsaasisteneimedicalesuficiente,expunerealafumulde igar,alimentaiainadecvat,
termenulpetrecutndetenie iimpactulspecificpecareasemeneacondiiilearficauzat
striisntiideinutului,seconsidercacondiiicaresuntncontradiciecuarticolul3din
Convenie(cazulOstrovarvsMoldova,p.89).
10.4 Obligaiile pozitive ale statului la detenia persoanelor cu tulburri psihice.
n
cazulpersoanelorcutulburripsihice,trebuiede inutcontdevulnerabilitatea iinabilitatea
lor,nanumitecazuri,deaseplngenmodcoerentsau,ngeneral,deaseplngeprivind
modulncaresuntafectatedeunanumitcomportament.ncazulverificriiuneiasemenea
plngerifiedelarude,prieteni,fiechiardelansipersoanancauztrebuieaplicato
diligentdeosebitrecurgeriilainstrumenteledeconstrngerefiziccumarfictuelesau
curelele,cmiledefor,altemsurideimobilizare.Acesteaartrebuijustificatedoarn
cazuriexcepionale,fiinddirectautorizatedeunmedicsausfieadusimediatlacunotina
mediculuipentruaprobare.Practicadeizolarepeoperioadnejustificat(adicizolareantro
ncpere,camer)apacienilorviolenisaucuuncomportament"necontrolat"reprezintde
asemeneaunaspectdengrijorare,deaceeatrebuiedestabilitcaizolareasnufiefolosit
niciodatcapedeapscidoarcamsurexcepional.
349
10.5 Discriminarea.Tratamentulinstituionalizatcareestebazatpeprejudecataunei
majoritimpotrivauneiminoritireprezintdeasemeneauntratamentdegradant.Fapta
constituieinfraciunedetortur iatuncicndaceastaestesvritdinmotivde
discriminare,chiardacscopulnuesterealizat.Motivulsvririifapteibazatpeoformde
discriminareexistindiferentdeformadediscriminare(social,politic,economic) (hot.
Moldovan vs Romnia din 29 martie 2007).
10.6 Obligaia statului de a asigura acordarea asistenei medicale adecvate i
prompte.Persoaneleaflatencustodiastatului,ncazdenecesitateurmeazafiasiguratecu
asistenmedicaladecvat iprompt.CEDOmenioneazc,deiarticolul3dinConvenie
nupoatefiinterpretatcabazndusepeoobligaiegeneraldeaeliberadeinuiipemotivede
sntate,impunetotuioobligaieastatuluideaprotejabunstareafizicapersoanelor
nchise,acordnduleasistenamedicalnecesar.
10.7.ncazulncareexistpericolasupravieiisausntiipersoaneideinute,chir
dacacestpericolaparelainiiativadeinutului,statulareobligaiapozitivdea lua msurile
absolutnecesarepentrusalvareavieii isntiipersoanelordeinute(alimentareaforat,
proteciadesuicid,deautomutilareetc.).
11. Obligaia negativ,adicobligaiaagenilorstatuluideaseabinedelacomiterea
anumitoraciuniarbitrarenprivinapersoaneloraflatencustodiastatului,acesteobligaiise
referlaaciunilecolaboratorilorpoliiei,forelorarmatesaudesecuritate icolaboratorilor
instituiilorpenitenciare,instituiilormedicalencarepersoanelesedeinforatconformunei
hotrrijudectoreti.Aceastobligaieareuncaracterabsolut iesteunaderezultat inude
conduit.Inpracticurmeazafifcutdistincientreplngerileprivindmaltratarea
persoaneidectreautoriti ideplngereacondiiilorrelededetenie.
12.ncazulncareestefcutdeclaraiedeaplicarearelelortratamentefade
persoan,urmeazaficercetateurmtoarelecircumstane:
dacpersoanaafostagresatdereprezentaniistatuluisaudepersoanedeinutecu
acordultacitalreprezentaniloradministraieipenitenciarului,adicdacestevictima
relelortratamentepersoanarespectiv;
apreciereagravitiirelelortratamente;
mprejurrilencareaufostcauzatereleletratamente iscopulaplicriiacestora;
proporionalitateantreaplicareaforeidectrereprezentaniiautoritiistatului i
comportamentulvictimei.
Seatrageatenielafaptulcchiarncazulncarepersoanareinuteranarmat,nu
justificautomataplicareaforei(asevedeacazul Boicencov. Moldova,citatmaisus,126).
Pentruaplicareaforeisecereexistenaunormotiveconvingtoarecareardemonstrac
aplicareaeinuputeafievitat.nacelaitimp,foraaplicattrebuiesfieproporionalcu
pericolulprezentatdepersoanareinut.Astfel,nuvaputeafijustificataplicarealoviturilor
dupimobilizareapersoanei(asevedeacazul Victor Savichi v. Moldova,citatmaisus,67).
13.Conformarticolului10alin.(3)CPP,ndesfurareaprocesuluipenalnimeninu
poatefisupuslatortursaulatratamentecucruzime,inumaneoridegradante inicinupoate
fisilitsparticipelaaciuniprocesualecarelezeazdemnitateauman. Conform articolului
94 alin.(1) pct.1)CPP,folosireanprocesulpenalaprobelorobinutecunclcareaacestei
normeesteinadmisibil,iaracesteprobeurmeazafiexclusedindosar.Punerealabaza
sentineidecondamnareauneiastfeldeprobeestecontrararticolului6alConveniei i
atrageinechitateantregiiproceduri,indiferentdevaloareaprobantaprobei(asevedeacazul
Levina v. Moldova,hotrredin16decembrie2008,100).
350
II. PARTEA PROCESUAL DE APLICARE A PREVEDERILOR

ART.3 DIN CONVENIE
14.Atuncicndopersoanafirmnmodsusinutcasuferit,dinparteapoliieisau
altorserviciisimilarealestatului,tratamentecontrarearticolului3alConveniei,aceast
dispoziie,combinatcuobligaiageneralimpusstatuluiprinarticolul1de"arecunoate
oricreipersoanece inedejurisdicia[sa]drepturile ilibertiledefinite(...)[n]Convenie",
cere,implicit,ssefaco anchet oficial efectiv.Aceastanchet,trebuiespoat
conducelaidentificarea ipedepsireavinovailor(hot. Labila vs Italia)
Dacuneipersoaneiaufostcauzateleziunicorporalenperioadaaflriindeteniesau
ncontrolulpoliiei,oriceastfeldeleziuneardaoprezumieputerniccaceapersoanafost
supusrelelortratamente(hot. Bursuc vs Romnia,din12octombrie2004). inedesarcina
autoritilorstatuluisdeaoexplicaieplauzibilCuriiEuropeneaDrepturilorOmului
desprecircumstanelencareaufostcauzateleziunilecorporale,nendeplinireacreiaridico
problemclarntemeiularticolului3alConveniei(cazul Selmouniv. Frana,87).Aceast
reguldeprobaiuneesteprevzut inarticolul10alin.3/1CPP,carecereautoritiin
custodiacreiaseaflpersoanasdemonstrezecaceastanuafostsupustorturiisaualtor
tratamentesaupedepsecrude.ncazulncarestatulomitesfacacestlucru,poateexistao
situaiecarescadsubincidenaarticolului3alConveniei
Conformart.298alin.(4)CPPpenaloricedeclaraie,plngeresaualtecircumstanece
ofertemeideapresupunecpersoanaafostsupusaciunilordetortur,tratamentinuman
saudegradanturmeazafiexaminatedectreprocuror,nmodulprevzutdearticolul274
CPP,nprocedurseparat.
15.Declaraiedespreaplicareafadepersoanatorturii,tratamentuluiinuman,
degradantntemeiulart.298alin.(4)CPPpoatefidepusdectrensipretinsavictim,de
rudaacestuia,deavocatsaudemediccareaacordatasistenmedicalvictimei.Mediculcare
aacordatajutorvictimei iaconstataturmedeaplicareamaltratriitrebuiesdiscuten
condiiideconfidenialitatecuvictimanecesitateadeclarriidespreaplicareamaltratrii.Dac
pacientulnuestedeacordcamediculsfacdeclaraii,acestanutrebuiesiexpunnmod
contientpacientulpericoluluirepresiuniinurmadeclaraiei.
Chiarnabsenauneiplngeriexpresetrebuiedesfuratoinvestigaiepentruastabili
dacauavutlocsaunufaptedemaltratarencazulncareexistaltecircumstanecedau
temeideaconchidecsunturmedemaltratare.
Plenulatenioneazcjudectorii iprocuroriiurmeazaficontienidefaptulc
existmetodedeaplicareaforeicarenulasurmepecorpulvictimei (mutatis mutandis,
cazul Boicenco c. Moldovei,11iulie2007,109).
16.Standardeleinternaionalecuprivirelaeficacitateainvestigaiilorcauzelorde
pretinstortursuntextremdenalte.Acestestandardeigsescreflectarean"Principiilecu
privirelainvestigareaefectiv idocumentareatorturii iaaltorpedepsesautratamente
crude,inumaneoridegradante"recomandatederezoluiaAdunriiGeneraleaONU55/89din
4decembrie2000.
Conformacestorprincipii,scopulinvestigriiefective idocumentriitorturii iaaltor
pedepsesautratamentecrude,inumaneoridegradanteincludeurmtoarele:
(a)clarificareafaptelor,stabilirea irecunoaterearesponsabilitiiindividuale ia
instituieirespectivefadevictime ifamiliilelor;
(b)identificareamsurilornecesarepentruprevenireaunorfaptesimilare;
(c)facilitareaurmririi i/sau,dacestecorespunztor,sancionareadisciplinaracelor
indicaininvestigaiecafiindresponsabili idemonstrareanecesitiipentruoreparaie i
redresaredeplindinparteastatului,careincludecompensaiifinanciareechitabile iadecvate
iacordareamijloacelorpentrungrijiremedical ireabilitare.
351
Reieinddinprincipiilemenionate inbazajurisprudeneiCEDOinvestigaiile
cauzelordereletratamentetrebuiesfieeficiente,efective,multilaterale,complete irapide.
16.1 Eficiena investigaieiconstncapacitateaorganuluideurmrirepenaldea
identificapersoaneleresponsabiledeaplicarearelelortratamenteastfelcaelespoatfitrase
larspundere.ncazcontrar,interdicialegalgeneralatratamentelorinumanesau
degradantearfilipsitdeeficienpractic,nciudaimportaneisalefundamentale, isar
cereaposibilitateacanunelecazuriageniistatului,beneficiinddeocvasiimpunitate,s
calcenpicioaredrepturilepersoaneloraflatesubsupravegherealor (Hot. Labita vs Italia,
131).
16.2Oinvestigaie este efectivdacesteexercitatdeunorgancareeste competent,
independent i imparialdeorganul idepersoaneleimplicatenevenimentelesupuse
investigrii.Independenapresupunenunumailipsauneilegturiierarhicesauinstituionale,
dar ioindependenreal(asevedeacazul Boicenco v. Moldova,121).
Astfel,investigaiatrebuiesfieexercitatdeprocuroricarenusimplicainurmrirea
penalncauzanprivinapersoaneicarepretindeafivictimarelelortratamente.Procurorul
careanaintatoficialpersoaneicereclamreleletratamente,nvinuirile icareasolicitat
instaneiaplicareafadeaceastaaarestuluipreventiv,precum iprelungireaulterioara
acestuia,nupoateefectuainvestigaielacereredemaltratare,deoarecenucorespunde
principiuluiindependenei iimparialitii.
Investigaiatrebuiessefinalizezecuunactprocesualalorganulcareaefectuat
investigaia itrebuiesconinscopulinvestigaiei,procedurile imetodelefolositepentru
evaluareadovezilor,sdescriedetaliatevenimentelespecificecaresauconstatat,dovezile
carelesusin iolistdenumealemartorilorcareaudepusmrturie,cuexcepiaaceloraa
croridentitatermneascunspentruprotecialor(audiatenordineaprevzutdeart.110
CPP),precum iconcluziile irecomandrilebazatepeconstatriledefapt ipelegislaian
vigoare.
Investigaianutrebuiessebazezedoarpeexplicaiilepoliitilormpotrivacrora
reclamantuldepuneplngere.Ordonanaprincaresadispusnencepereaurmriripenaledoar
nbazaexplicaiilorpoliitilormpotrivacroravictimadepuneplngere,nupoate
corespundeuneiinvestigaiiefective.
Organulcareefectueazinvestigaiatrebuiesdeterminedacforautilizatdepoliiea
fostsaunujustificatncircumstanelecazului.
16.3 Investigaia multilateral i completobligautoritilecapermanentsfac
ncercriserioasedeaaflacesantmplat inutrebuiessebazezepeconcluziipripitesau
nefondatepentruaclasainvestigaiasaupentruaIefolosicabazadeciziilorlor.
Organulceefectueazinvestigaiatrebuiesntreprindmsurirezonabile i
disponibilepentruaasiguradoveziprivitoarelaincident,inclusivdeclaraiialemartorilor
oculari,alerudelorvictimei,declaraiialemedicilor,avocailor,cercetareatuturorcelorceau
fostimplicainaplicareaviolenei,cercetareafielormedicale,expertizemedicolegale,
fotografiicoloralevtmrilor,cercetarearegistrelordenregistrareamicriivictimei
deinuteetc.Expertizamedicolegaltrebuieefectuatnconformitatecu"Principiilecu
privirelainvestigareaefectiv idocumentareatorturii iaaltorpedepsesautratamente
crude,inumaneoridegradante"recomandatederezoluiaAdunriiGeneraleaONU55/89din
4decembrie2000 iasiguratposibilitateapretinseivictimedeapropuneunexpert.Orice
omisiunepeparcursuldesfurriiinvestigaieicarearputeasubminacapacitateasadea
stabilicauzaleziunilorcorporalesauidentitateapersoanelorresponsabileriscsaibdrept
consecincaoastfeldeinvestigaiesnucorespundstandardelormenionate.
Prilenprocesulpenalvoraveanvederefaptulc,potrivitarticolului279CPP,pn
lapornireaurmririipenale,organuldeurmrirepenalpoateefectuadoarcercetarealafaa
locului ipercheziiacorporalsauridicarea.ncazulncareafostrefuzatpornireaurmririi
352
penalepemargineauneiplngeridemaltratare,informaiirelevantedetaliatedesprecarenu
puteaufiacumulatedectprinalteaciuniprocesuale,aceastordonannuvaputeafi
consideratcafiindemispemargineauneicercetrideplineafaptelor.
16.4 Investigaia rapidconstnreaciapromptaprocuroruluilaplngerileadresate
dectrepersoanenperioadarespectiv.Investigaianuesterapidcnddureazmaimuli
ani,perioadncareeaadeseaestencetat iredeschis,transmisdelaunexecutorlaaltul.
Investigaiatrebuies ofere o explicaie logicacauzeileziunilorpecorpulvictimei.
ncazulncareorganuldeurmrirepenalmotiveazcauzareavtmrilorvictimei
prinautomutilare,eltrebuiesdemonstrezeautomutilarea.
Nuisuficientcaorganuldeurmrirepenalsmotivezecauzareavtmrilorcorporale
victimeinurmauneimaladiipsihice,ciestenecesarcaprinprobesdemonstrezecvictima
sufereadeoasemeneamaladie icvtmrilecorporalesuntoconsecinaacesteimaladii.
16.5Organuldeurmrirepenaltrebuie,nprimulrnd,sdispunexaminarea
imediatapersoaneideunmedic isncercesstabileascoriginealeziunilor(asevedea
cazul Pruneanuv. Moldova,62 i63).
Examinareamedicalavictimeitrebuieefectuatnparticularncondiiide
confidenialitate.Poliiasaualifuncionaricarensoescvictimanutrebuiesfieprezentela
examinare,ncazulcnd,nopiniamedicilorexaminatori,existdovadevidentcvictima
areuncomportamentcarepuneseriosnpericolsiguranapersonaluluimedical,laexaminare
potasistapersoanecareasigursecuritateaninstituiamedical, inupoliia.
Dacnurmaexamenuluimedicalseconfirmurmedemaltratare,procurorulsau
instanavorluamsuripentruascoatepersoanadincondiiilencareafostdeinut(seva
punendiscuienecesitateacontinuriideineriinarestpreventiv,transferareanalt
instituiepenitenciaretc.).
III. ALTE ASPECTE DE APLICARE A PREVEDERILOR
ART.3 DIN CONVENIE
17.ncazdenecesitate,victimarelelortratamente imartoriipotceremsuride
protecienprivinalor iarudelor iprocurorulsau,dupcaz,instanavadispuneasemenea
msuripentruaiprotejatampotrivaviolenei,aameninrilordeviolensauaoricror
formedeintimidarecarepotsurvenicarezultatalinvestigrii.
18.Pretinselevictimealetorturiisaumaltratrii ireprezentaniilorlegalivorfi
informaidespremersulinvestigaieipemarginearelelortratamente ivoraveaacceslaorice
audiere(confruntare),precum ilatoatinformaiarelevantpentruinvestigaiademaltratare,
deasemeneavoraveadreptulsprezintealteprobe.
19.Victimeirelelortratamentetrebuiesifieexplicatdreptuldeacontestaorice
hotrre,adoptatdeorganuldeurmrirepenalpemargineaplngeriisale,daccauza
penalnbazaplngeriinuafosttrimisnjudecat.Deasemenea,procurorultrebuiesi
explicepetiionaruluidreptuldeaadresaplngerinordineaprevzutdeart.313CPPcu
respectareaproceduriiprealabile.
ncazulexaminriiplngeriideaplicareamaltratriinordineaprevzutdeart.313
CPP,judectoruldeinstrucieurmeazsverificeargumenteleplngeriiprinprisma
explicaiilordatenprezentahotrre inHotrreaPlenuluinr.7din4iulie2005"Cuprivire
lapracticaasigurriicontroluluijudectorescdectrejudectoruldeinstrucienprocesul
urmririipenale",capitolul5.
ncazulncarereleletratamentesuntaplicatelafazadeexecutareapedepsein
penitenciar,plngerilevorfiadresateprocurorului,carevadispuneefectuareainvestigrii,iar
hotrrilepemargineainvestigriivorficontestate isoluionate,dupcaz,nordinea
prevzutdeart.469471CPP.
353
20.Plngerileprivitorlacondiiilededetenie icalitateaasisteneimedicale,declarate
lafazadeurmrirepenal incadruljudecriicauzei,sevorexaminanordineaprevzutde
articolul313Coddeprocedurpenal.
nconformitatecuprevederileart.385Coddeprocedurpenal,dacncazulurmririi
penalesaujudecriicauzeisauconstatatnclcrialedrepturilorinculpatuluideanufisupus
relelortratamente isastabilitdinvinacuiaufostcomise(pentruaceastaestesuficient
stabilireadoarainstituieivinovate)instanelecarejudeccauzaexamineazposibilitatea
reduceriipedepseidreptrecompenspentruacestenclcri.
IV. REMEDIILE DE ORDIN CIVIL N CAZUL CONSTATRII
VIOLRII ART.3 DIN CONVENIE
21.Dreptullaunrecursefectivprevzutdeart.13alConvenieipresupuneexistena
unorremediiacordatedectreinstanelejudectoretinaionalencazuldenclcareaunui
dreptgarantatdeConvenie.
ncazulconstatriiviolriiart.3dinConvenie,victimaestendreptssolicita
instanelornaionaledespgubirimateriale imorale.
22.Dacpeparcursulexaminriicauzeipenalempotrivaunuiagentalforeipublice
nvinuitdeactedetortursautratamentinumansaudegradantparteavtmatanaintato
aciunecivilcuprivirelareparareaprejudiciuluimaterial imoral,aceastaciuneurmeaza
fiexaminatdectreinstanadecompetenacreiaestecauzapenalconformprevederilor
23.ncazulreclamriidectreinculpatacondiiilorproastededeteniesaulipsde
asistenmedicaladecvatprinnaintareanprocesulpenalauneiaciunicivilempotriva
statului,princaresesolicitdespgubirimateriale imorale,instanacareexamineazcauza
penaliasaciuneacivilfrsoluionare,faptcenulipseteinculpatuldedreptuldea
intentaseparatoastfeldeaciuneninstanadejudecat,careurmeazafiexaminatn
procedurcontencioasnconformitatecuprevederileCoduluideprocedurcivil.
24.ncalitatedeprtncazurilenominalizatemaisusurmeazafistabilitstatuln
persoanaMinisteruluiFinanelor,caredeineconformConvenieiobligaiapozitivdea
preveniacteledetortursautratamentinumansaudegradant.
25.Laexaminarealitigiilorrespective,instanadejudecaturmeazs incontde
faptulcinterdiciaprevzutdearticolul3esteabsolut.Prinurmare,insuficiena
mijloacelorfinanciarepentruambunticondiiilededetenienujustificdeinereaunei
persoaneoperioadcontinuncondiiisubnivelulRegulilorPenitenciareEuropene.Pentrua
stabilidacdeteniapersoaneincondiiireleestecontrararticolului3,urmeazasestabili
dacafostdepitnivelulminimdeseveritate.
Astfel,ncazulBeccievcontraMoldovei(06octombrie2006),CEDOaconstatat
depireaniveluluiminimdeseveritateprindeteniareclamantuluitimpde39dezilen
IzolatoruldeDetenieProvizoriealComisariatuluiGeneraldePoliiealmunicipiului
Chiinudatoritlipseiplimbrilor,hraneiinsuficiente,lipseiaccesuluilaluminanatural,
pstrriiluminiiaprinsencelulpermanent ialipseisaltelelor ilenjerieidepat.Totodat,
ncazulGoreacontraMoldovei(17iulie2007),CEDOaconstatatcdeteniareclamantului
nacelaicentrudedetenietimpde21dezilenuadepitnivelulminimdeseveritate.
26.Pentruastabilicondiiileconcretededetenientroanumitinstituielaoanumit
perioaddetimpurmeazaseexaminadeclaraiilepersoaneiprinprismarapoartelor
ComitetuluiEuropeanpentruprevenireatorturii itratamentelorsaupedepselorinumanesau
degradante(CPT),careefectueazperiodicvizitededocumentarencentrelededeteniedin
RepublicaMoldova.Pemargineafiecreivizitesentocmeteunraportcudescriereacelor
constatate iarecomandrilor.
354
RapoarteleCPT,nlimbileenglezsaufrancez iuneletraducerialeacestora,potfi
gsitepepaginawebacomitetuluiwww.cpt.coe.int.Dateledinacesterapoarteurmeazafi
coroboratecucelelalteprobedindosar.
27.Lastabilireacuantumuluidespgubiriloracordatencazdenclcareaart.3din
Convenie,instanadejudecaturmeazsaplicendirectart.41alConveniei,careprevede
claconstatareanclcrilordispoziiilorConveniei iaProtocoalelorsalepoatefiacordat
osatisfacieechitabil.
Cuantumulprejudiciuluimoralurmeazafideterminatnconformitatecujurisprudena
CuriiEuropeneaDrepturilorOmului ilegislaianaional.
nr.8
ANEX
la Hotrrea Plenului nr.8 din 30.10.2009
Lajudecareaplngeriloradresatenordineaprevzutdeart.313sau,dupcaz,a
cauzelorpenaleprivindmaltratareapersoanelorarestatesaudeinuteseaplicurmtoarele
actenaionale iinternaionale:
ConstituiaRepubliciiMoldova(art.24alin.(2));
Codulpenal(art.309.3091 i328);
DeclaraiaUniversalaDrepturilorOmului,adoptatla10.12.1948,ratificatprin
HotrreaParlamentuluiRepubliciiMoldovanr.217XIIdin28.07.1990(Tratate
internaionale,1998,vol.I,pag.9)art.5;
ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale,amendatprinProtocoluladiional iProtocoalelenr.4.6,7,12 i13,adoptat
laRomala04.11.1950,ratificatprinHotrreaParlamentuluiR.M.nr.1298XIIIdin
24.07.1997(Tratateinternaionale,1998,vol.1,pag.341),nvigoaredin01.02.1998art.3;
Conveniampotrivatorturii ialtorpedepseoritratamentecucruzime,inumanesau
degradante,adoptatlaNewYorkla10.12.1984,deschispentrusemnaredeAdunarea
GeneralaNaiunilorUniteprinRezoluia39/46din10.12.1984,intratnvigoarela
26.06.1987conformdispoziiilorart.27(1).nvigoarepentruRepublicaMoldovadin
28.12.1995(HotrreaParlamentuluinr.473XIIIdin31.05.1995);
Conveniaeuropeanpentruprevenireatorturii iapedepselorsautratamentelor
inumanesaudegradante,adoptatlaStrasbourgla26.11.1987,ntratnvigoarela
01.02.1989,nvigoarepentruRepublicaMoldovadin01.02.1998(HotrreaParlamentului
nr.1238XIlldin09.07.1997);
Declaraiaprivindproteciapersoanelormpotrivatorturii ialtortratamentesau
pedepsecrude,inumanesaudegradante(RezoluiaAdunriiGeneraleaONUnr.3452(XXX)
din09.12.1975,site,Internet):
Regulilestandardeminimedecomportamentcudeinuii,adoptatelaprimulCongres
alONUpentruprevenireacriminalitii icomportamentulcuinfractorii,careaavutlocla
Genevala30.08.1955,aprobatedeConsiliulSocial iEconomicprinRezoluiasanr.663C
(XXIV)din31.07.1957,2076(XII)din13.05.1977 i1984/47din25.05.1984(site,Internet):
Coddeprincipiipentruproteciatuturorpersoaneloraflatenoriceformdedetenie
saunnchisoare,adoptatprinRezoluianr.43/173din9decembrie1988deAdunarea
GeneralaONU;
355
Recomandareanr.R(87)3aComitetuluiMinitriloralConsiliuluiEuropeictrestatele
membrereferitoarelaRegulileEuropenealePenitenciarelor,adoptatla12februarie1987,n
cadrulceleidea404areuniuniaDelegaieiMinitrilor.
356
NOT INFORMATIV
cu privire la hotrrile pronunate de CEDO
contra
Moldovei la sfritul anului 2009- anul 2010
pe
marginea dosarelor economice
Aprobat
Preedintele Colegiului economic
I. Consideraii generale
Obligaiastatuluideaasigurarespectareadrepturilor ilibertilordinConvenieeste
satisfcutnunumaiprinfaptulclegiletrebuiesfienconformitatecuConvenia.Eamai
impunestatulsasigurepersoaneloraccesulefectivlajustiie,ncazulncaredrepturilelor
suntviolate.
Notancauzafostntocmitpotrivitplanuluideactivitatealsecieieconomicea
Direcieidegeneralizareapracticiijudiciare ianalizstatisticjudiciarpentruanul2010.
La18 i19februarie2010nElveiaafostorganizatoConferinMinisterialla
InterlakencuscopuldeastimulareformareaCuriiEuropeneaDrepturilorOmului.
ConferinaaavutscopuldeastabilicursulpentruviitoareareformaCEDO,carese
confruntcuosituaiedisperat.NumruldecereridepuselaCEDOseridiclacifrade
120000,depindcapacitateaCuriidealeexamina.Nouzecideprocentedinacestecereri
suntnmodvditnefondatesaunuauobazlegal.
Pentrurealizareaobiectivelorsapropusunplandeaciunice inde:
dreptullacerereindividual,
filtrareacererilor,
cererilerepetitive,
supraveghereaexecutriihotrrilor,
implementareaconvenieilanivelnaional.Aceastaprezumcstatelemembre
urmeazsexecutentotalitatehotrrileCEDO isprevinviolrisimilarepe
viitor,slancalculjurisprudenanevoluieaCurii,inclusivcaresereferlaalte
state,simplementezerecursuriefective,sasigureimplementarearecomandrilor
ComitetuluideMinitri.
La14iunie2010aintratnvigoareprotocolulnr.14laCEDOcareprevedeoseriede
modificrinvedereaperfecionriimecanismuluideexaminareacauzelordectreCurte i
simplificareaprocedurilordeexaminare,precum ispoririiindependeneijudectorilorCurii
(introducereainstituieijudectoruluiunic iaunuinoucriteriudeadmisibilitate,
interzicerearealegeriijudectorilorCuriietc.)
nperioada 01.01.2010 01.07 2010CEDOapronunat 15 hotrrimpotriva
RepubliciiMoldova,dintreacestean4cazurisasoluionatproblemaacordriiunei
satisfaciiechitabile.(nanul2009mpotrivaMoldoveisaupronunat30hotrri).
Pentrucomparaie,naceeaiperioadaanului2010mpotrivastatuluiromnaufost
pronunate113hotrri,cuncasareauneisumede3191519euro.
II. Cu privire la hotrrile pronunate de CEDO contra Moldovei la sfritul anului

2009anul 2010 pe marginea dosarelor economice
357
La24.02.2010adevenitdefinitivhotrreaCEDOpronunatlacerereaIPTEH.
CAZUL IPTEH S.A. I ALII v. MOLDOVA
(cererea no. 35367/08, 24 noiembrie 2009)
Cazuldateazprintrocerere(no.35367/08)mpotrivaRepubliciiMoldovadepusla
CurtedectreIPTEHS.A.ocompanienregistratnMoldova,deasemeneanMarea
Britanie,KapitalInvestS.A.ocompanienregistratnRomnia iIonRusuuncetean
romnladatade25iulie2008.
Reclamaniiaupretinsnspecialprecumceisuntvictimeleunuiprocescivilincorect
ideprivaredeproprietate.
Primulreclamant,IptehSA,esteocompanienregistratnMoldova.Ceilali
reclamani:WorldwayLimited(ceadeadouacompaniereclamant)ocompanie
nregistratinMareaBritanie ideine35.29%dinaciunileprimuluireclamant;Kapital
InvestSA(ceadeatreiacompaniereclamant)ocompanienregistratnRomnia i
deineaciunia49.63%dinnr.Totaldeaciunialprimuluireclamant; iIonRusu(al
patruleareclamant)ceteanromnnscutnan.1962,locuietelaIai ideineaciunide
11.72%dinaciunileprimeicompaniireclamante.
Lasfritulanilor1990,IptehSA iocompanieter,I.,aufostproprietariiuneicldiri
de aseetajesituatpebulevardulprincipaldinChiinu.Ambelecompaniiaufostcucapital
destat iauavutcaactivdiferiteprialecldirii.
n1999,statuladecissprivatizezecompaniile iavndutaciunilelorctreo
companieprivatU.n2000 i2001,noulproprietaralcompaniiloratransferattoateprile
cldiriilaprimacompaniereclamant.
Deasemenea,nanul2000,fostuldirectoralprimeicompaniireclamanteacontestat
privatizareaninstaneledejudecat.Cutoateacestea,aciuneasaafostrespinsprintro
hotrredefinitivaJudectorieiEconomiceaRepubliciiMoldovadin11iulie2000.
Instaneleauconstatatcprivatizareaafostlegalntoateprivinele.
niulie2001,alpatruleareclamantacumprat141,772dinaciunincadrulprimei
companiireclamante.
naugust2001,adouacompaniereclamantacumpratrestulaciuniloraleprimei
companiireclamante.
naugust2006,primacompaniereclamantaemis510,000dinaciuninoi ileavndut
laatreiacompaniereclamant.
La19aprilie2007ProcurorulGeneral,ainstituitoprocedurjudiciarnnumele
statuluincareacestaacontestatlegalitateaprivatizriidin1999,aprimeicompanii
reclamante iacompanieiI.pemotivcdouregulamentedeGuvernprivindvnzareade
aciunideinutedestataufostnclcate.
nspecial,procurorulasusinutcmrimeapliistabilitedectrecompaniaU.afost
maimicdectceaprevzutdelege icpreulfinaloferitpentruaciuniafostpreamic.
Procurorulsabazatpearticolul50dinCodulcivilnaciuneasa.Procuratura,amaisolicitat
anulareatuturortransferurilorulterioare iaciunilor,nurmacroraceldealdoilea,altreilea
ialpatruleareclamantaudevenitacionariiprimeicompaniireclamante.
Reclamaniisauopusaciunii iauafirmat,printrealtele,cafostdepuspestetermen
icontrarprincipiuluisecuritiiraporturilorjuridice.Eiaususinutcprevederilearticolului
86dinCodulcivilvechicareprevdexonerareaProcuroruluiGeneraldelarespectarea
termenuluidetreianipentrudepunereaaciuniininteresulstatuluiafostcontrararticolului
6dinConvenie iaufcutreferirelacazul Dacia SRL v. Moldova(no.3052/04,18martie
2008).Deasemenea,aususinutclegalitateaprivatizriiafostconfirmatprintrohotrre
definitivdin11iulie2000,cuputeredelucrujudecat icacestea(companiile)aufost
358
cumprtoridebuncredin,careaufostdiscriminatenraportcualtecompanii,careau
obinutproprietidestatncondiiisimilare iprivatizareacroranuafostcontestatulterior
dectrestat.
Reclamaniiaumaiafirmat,cla10iunie2008CurteadeApelEconomicadecisn
favoareaProcuroruluiGeneralnabsenaceluidealtreilea ialpatruleareclamant,carenuau
fostcitai.Curteaarespinsobieciilecuprivirelaexistenauneihotrridefinitivedin11iulie
2000pemotivcaceahotrreafostadoptatncadrulprocedurilorncareProcurorul
generalnuafostimplicat.Deasemenea,instanaarespinsobieciareclamanilorcuprivirela
regimultermenuluideprescripie,argumentndc,nconformitatecuarticolul86dinCodul
civiloaciunedectreProcurorulGeneralninteresulstatuluinuapututfidepuscatardiv.
Reclamaniiaudeclaratapel,pebazaaceloraiargumentecareaufostpusenfaa
primeiinstane.Ei,deasemenea,sauplnscnutoidintreeiauavutposibilitateadealua
partelajudecareacauzei icjudectorularfifostlipsitdeimparialitate.
La28august2008,CurteaSupremdeJustiieaexaminatrecursulreclamanilor.n
timpulprocedurii,reclamaniiaudepusrecuzjudectoruluiN.M.dincompletuldejudecat i
aexprimatndoielicuprivirelamodulncarePreedinteleCuriiSupremeI.M.,acompus
completul.naceeaizi,CurteaSupremdeJustiiearespinsrecursul iameninuthotrrea
pronunatdeprimainstan.
CurteaSupremainvocatdispoziiiledinCodulcivilvechinscopuldearespinge
obieciareclamanilorcuprivirelastatutullordecumprtoridebuncredin.nspecial,
Curteaasusinutc,nconformitatecuCodulcivilvechi,proprietateaobinutnmodilegal
delastatarputeafisolicitatnapoiindiferentdefaptulcarfifostobinutdectreun
cumprtordebuncredin.Cutoateacestea,atuncicndexamineazaspectulcuprivirela
termenuldeprescripie,CurteaSupremafostdeacordcuobieciareclamanilorcuprivirela
articolul86dinCodulcivilvechi(asevedeaparagraful16).Cutoateacestea,Curteaa
precizat,pentruprimadatncadrulproceduriic,ntructprocurorulaintrodusaciuneasa
deladataintrriinvigoareanouluiCodcivil,normeleprivindlimitrilentimpcuprinsen
acestcodtrebuiesseaplice.CurteaSupremdeJustiieaexprimatopiniacaciunea
procuroruluincauzprivinddeclarareanulitiiabsolutedeprivatizare ic,prinurmare,n
conformitatecudispoziiilearticolului217dinnoulCodcivil,acestanuapututfilimitatn
timp.CurteaSupremdeJustiie,ca iprimainstan,arespinsobieciacuprivirelaexistena
uneihotrridefinitivenceeacepriveteaceeaiproblempeaceleaimotive iarespins
obieciacuprivirelaneparticipareaunoradintrereclamanidinaciune.
Ladatade3octombrie2008,Guvernuladecissprivatizezecldireadinnou io
licitaiepentruvnzareacldiriiafostprogramatpentru5noiembrie2008.Cldireanuafost
vndutlaaceeaidat.
Reclamaniisauplnscaciuneaafostnedreapt,contrararticolului61al
Conveniei iauinvocatnclcareadreptuluilaproprietatepotrivitarticolului1dinProtocolul
nr.1laConvenie.CerereaafostdeclaratadmisibildectreCurteaEuropeanpentru
DrepturileOmului(ncontinuareCurtea).
Reclamaniiaususinutcaciuneaafostnedreaptpentrucinstanelenaionalenuau
aplicattermenuldeprescripie,nconformitatecudispoziiiledinCodulcivilvechi.Ca
rezultat,ProcurorulGeneralafostcapabildeacontestacusuccesprocesuldeprivatizare,
dupaproapeoptanicunclcareaprincipiuluienunatlaarticolul6dinnoulCodcivil.n
plus,reclamaniiaudeclaratcjurisprudenaCuriiSupremedeJustiieafostcontradictorie
nceeacepriveteinterpretarea iaplicareatermenuluideprescripie.
Potrivitreclamanilor,principiulsecuritiijuridice,deasemenea,afostnclcatdectre
instanelenaionale,deoareceacesteanuaureuitslanconsiderarefaptulcoprovocare
similarlalegalitateaprivatizriiafostdejarespinsprintrohotrredefinitivdin11iulie
2000.
359
Reclamaniinceledinurmaususinutcaciuneaarfifostnedreapt,deasemenea,
deoarecenutoidintrereclamaniauavutposibilitateadeaparticipa, iaiapradrepturile
lor ipentrucjudectoriicareauexaminatcazulnuaufostindependeni iimpariali.
Guvernulasusinutc,nconformitatecuarticolul2171alnouluiCodcivil,nulitatea
absolutaunuiactpoatefiinvocatdectreoricepersoan,frniciolimitarentimp.
Potrivitacestora,nulitateaabsolutaprivatizriiafostopremisesenialpentruadmiterea
aciuniiprocuroruluigeneral isusinereaacestoraciuni,dupexpirareatermenuluilimit
general,nuanclcatprincipiileechitiigarantatedearticolul6dinConvenie.Deasemenea,
Guvernularsturnatafirmaiareclamanilornlegturculipsadeindependen i
imparialitateajudectorilorimplicainprocedur icinstanelearfitrebuitsacordeo
atenielahotrreadin11iulie2000.
Curteasereferlacazulsuanteriorncareadeclaratcrespectareacerinelorde
admisibilitatepentrundeplinireaactelordeproceduresteunaspectimportantaldreptuluila
unprocesechitabil.Roluljucatdetermenuldeprescripieestedeoimportanmajoratunci
cndesteinterpretatnluminapreambululuilaConvenie,care,nparteasarelevant,enun
preeminenaprincipiuluisupremaieidreptuluicaelementalpatrimoniuluicomunalStatelor
Contractante(asevedeaDaciaSRL/.Moldovei,nr.3052/04,75,18martie2008).
Curteaareiteratfaptulcnuestesarcinasaslaloculinstanelornaionalen
interpretarealegislaieiinterne.Aceastaeste,nprimulrnd,pentruautoritilenaionale,n
specialinstanelejudectoreti,pentruarezolvaproblemedeinterpretare,inclusivaregulilor
denaturprocedural,cumarfitermeneleprescrisedesesizarepentruaciunilenjustiie.
RolulCuriiselimiteazlastabilireadacefecteleuneiastfeldeinterpretrisunt
compatibilecuConveniangeneral, icuprincipiulsecuritiijuridice,garantatdearticolul
6,nspecial(asevedea,mutatismutandis,Platakouv.Grecia,nr.38460/97,37,CEDO
2001I).
nspeCurteaastatuatctermenullimitpentruacontestaprivatizareadin1999
prevzutdeCodulcivilnvigoareladatafapteloraexpiratn2002.Acestlucruafost
confirmatnmodindirectdectreCurteaSupremdeJustiie,careaacceptatobiecia
reclamanilorcuprivirelaarticolul86dinCodulcivilvechi(asevedeapunctul20demai
sus).Cutoateacestea,CurteaSupremdeJustiienuaalessrespingaciuneaProcurorului
General,nconformitatecudispoziiiledinCodulcivilvechi,daraaplicatprevederilenoului
CodCivil,careaintratnvigoaren2003,careeste,deaproximativunandupexpirarea
termenuluilimit.
Curteanucontestputereastatuluideaadoptaonoulegislaiecarereglementeaz
termenelelimitncadruluneiproceduricivile.Cutoateacestea,nurezult
,dupcumsusine
Guvernul,c
estecompatibilcuConveniadeaaplicaacesteregulinointrunmodcarear
puteaperturbasituaiijuridicecareaudevenitdefinitivedatoritaplicriitermenuluide
prescripie,naintedeadoptareauneiastfeldelegislaii.Pentruaadmitecontrariularnsemna
sseadmitcunstatestelibersnulanconsiderareuntermenlimit ideacontestao
situaiajuridicfinal,pur isimpluprinutilizareaputeriisalesadopteonoulegislaie,
dupexpirareatermenuluilimitncauz.Curteaconstatcconcluziademaisusparesfie
nconcordancuarticolul6dinnoulCodCivil,careprevedec noul Cod nu poate avea
efect retroactiv i nu poate modifica sau suprima condiiile n care o situaie juridic a fost
constituit nainte sau condiiile n care o astfel de situaie juridic a fost stins".
nluminacelordemaisus iavndnvedere,nspecial,laacceptareadectreCurtea
SupremdeJustiiecnuaufostcazuri,convingtoare,cumarficeleprevzutelaarticolul
86dinCodulcivilvechipentrudeplasareatermenuluideprescripiedetreiani,Curtea
considercafostonclcareaarticolului61dinConveniecaurmareasusinerii,cu
nclcareaprincipiuluisecuritiijuridice,aaciuniiprocuroruluigeneralpentruanularea
privatizrii.
360
Reclamaniisauplnschotrrileprincareaciuneadeanulareaprivatizriia
ProcuroruluiGeneralafostconfirmataavutefectuldeaaduceatingerelaexercitarea
panicadreptuluiprevzutdearticolul1dinProtocolulnr.1laConvenie.Guvernul
contestafirmaiareclamantelor iasusinutcprivatizareadin1999afostefectuatcu
nclcrigravealelegislaiei ic,prinurmare,nuaexistatnicionclcareaarticolului1din
Protocolulnr.1laConvenie.
Curteaconsidercreclamaniiauavut"oposesie"nsensularticolului1dinProtocolul
nr.1.Curteaaconstatatlapunctul36demaisuscsusinereaaciuniiProcuroruluigeneral,
dupexpirareatermenuluilimitgeneral, inabsenaunormotiventemeiate,afost
incompatibilcuprincipiulsecuritiijuridice.nacestecondiii, Curtea nu poate dect s
constate c susinerea aciunilor Procurorului General a constituit o ingerin nejustificat
cu dreptul reclamanilor la proprietate, deoarece un echilibru echitabil nu a fost pstrat i
reclamanii au fost obligai s suporte i s continue s poarte excesiv o povar(asevedea,
mutatismutandis,Brumrescuc.Romnia[GC],nr.28342/95,7580,CEDO1999VII).Ca
inDaciaSRL(citatmaisus),instanelenaionalenuaufurnizatniciunfeldejustificare
pentruastfeldeingerine.Rezultcaexistatonclcareaarticolului1dinProtocolulnr.1la
Convenie.
Reclamaniiaususinutc,deoareceacesteaauntmpinatdificultinaobinetoate
documentelenecesare,einuaupututsprezinteeventualeleobservaiicuprivirelasatisfacie
echitabil.nconsecin,acesteaausolicitatCuriisirezerventrebareadesatisfacie
echitabil.
La22.04.2010CSJaadmiscerereaderevizuiredepusdereclamantmpotrivadeciziei
saledin28.08.2008,princareafostanulatprivatizarea iacasato.Instanaareexaminat
fondulcauzei,arespinsaciuneaProcuroruluiGeneraldeanulareaprivatizrii iaobligat
MinisterulFinanelorscompensezereclamanilordaunelemateriale,morale icosturile i
cheltuielile.Primuluireclamant(IptehSA)isauachitat196,952.53euro,celuidealdoilea
(Worldway)46,545.47euro,celuidealtreilea(KapitalInvestSA)58000euro iceluideal
patrulea(IonRusu)18,434.88euro.
La10mai2010,reclamaniiauinformatCurteadesprehotrreadin22.04.2010,
solicitndscoatereadeperolacereriideoarecelitigiulafostsoluionatlanivelnaional.
Curteaanotatcreclamaniinumaidorescsmenincerereaperolulei,deoarece
litigiullorafostrezolvat.Curteaanotatcnugsetevreunmotivspecialcarearjustifica
continuareaexaminriicererii, radiind-o de pe rol la 29.06.2010.
Baroul Partner-A v. Moldova
(cererea nr. 39815/07)
Anterior,la16iulie2009Curteaapronunathotrreacuprivirelafondulcauzei.
Curteaaconstatat,nunanimitate,violareaart.6 iart.1alProtocoluluinr.1laCEDOn
urmaanulriidectreinstanelejudectoretiaprivatizriiaciunilorcareaparineaustatului
ncadrulCariereidepietri igranitdelaSorocadectrecompaniareclamant.Deoarece
chestiuneaprivindsatisfaciaechitabilnueragatapentruafidecis,Curteaarezervato
pentruohotrreseparat.
La19octombrie2010,CEDOapronunathotrreaprivindsatisfaciaechitabiln
cauzaBaroulPartnerAv.Moldova.Curteaaluatactdeacordullacareauajunsprile,prin
careGuvernulsaobligatsplteasccompanieireclamante320000eurocutitludeorice
daunmaterial imoral,precum i8000eurocutitludecosturi icheltuieli,ntermende3
lunideladataadoptriidecizieideradiereacereriintemeiulacorduluiamiabil iaradiat
cerereadeperol.
361
Romany Gaz Group v. Moldova

(cerereanr.11662/05,10.06.2010)
ReclamantulesteocompaniedinRM.n2000,ancheiatuncontractcuocompaniede
stat,ComgazPlus,potrivitcruia,pedeoparte,companiareclamanturmasproduc is
instalezenfavoareaprimrieiUnghenictevacazanedenclzireautonom isistemede
distribuireaenergieitermice,iarpedealtparte,ComgazPlusurmasiachite160000USD.
Companiadestatnu iaonoratobligaiilefinanciare,deicompaniareclamantaexecutat
parteasadecontract.
Prinnelegeriulterioare,prileaustabilitccompaniareclamanturmasproduc i
sinstalezectevasistemedenclziresuplimentar,iarprtuldinnounuaachitatbanii.La
1.10.2003,prileauncheiatunnoucontractprincareComgazPlussaobligatsachite
158862USDntermende24luni,ncazcontrarcompaniareclamantvaaveadreptuls
cearrestituireantregiisumedatorate,plusprejudiciinsumevaluatla409671USD.
La27.05.2004RomanyGazGroupsaadresatlaCAEcuaciunesolicitndncasarea
sumeide568533USDdelaComgazPlus.
La1.06.2004CAEadecisdeanuexaminaaciuneapncndcompaniareclamantnu
vaachitataxadestatnntregime(15000euro),acordnduitermenpentruachitare.
ncheiereamenionatafostcontestatcurecurslaCSJ.Considerndccompaniei
reclamanteisaacordatuntermensuplimentarpentruachitareataxei,nefiindnclcatdreptul
deacceslajustiie,recursulafostrespins.DinmotivdeneachitareataxeiCAEarestituit
cerereala15.09.2004,ncheiereanuafostcontestat.
LaCEDOcompaniareclamantapretinsnclcareaart.6alConvenieidinmotivul
nclcriidreptuluisudeacceslajustiienurmarefuzuluiinstanelordejudecatdeai
examinacauza.
Guvernulamenionatccompaniareclamantdefaptdispuneadesuficientefonduri
pentruaachitataxadestatdupcumrezultdindriledeseamprezentatelaorganelefiscale
idinextraselebancare.
CEDOanotatcreclamantulnuainformatodesprestareasafinanciarrealnprima
cerere incorespondenaulterioar icaceastinformaieadevenitcunoscutdoardin
observaiileGuvernului.Samenionatdesprealegereacontientacompanieireclamantede
anucheltuibaniipentrutaxadestat,darsicanalizezenaltescopuri.
Curtea i-a exprimat preocuparea privind omisiunea instanelor de judecat naionale
de a da suficiente motive pentru deciziile lor de solicitare a achitrii integrale a taxei de stat.
Totui, s-a considerat c n circumstanele excepionale ale acestei cauze dreptul companiei
reclamante de acces la justiie nu a fost limitat ntr-atta nct s devin iluzoriu, avnd n
vedere faptul c ea dispunea de sumele necesare pentru achitarea taxei de stat, dar a cheltuit
aceste sume pentru alt destinaienedivulgndacestfaptCurii iinstanelornaionale.
Cerereaafostrespinscanentemeiat.
Reieind din cele expuse,relevm,c n prima jumtate a anului 2010 CEDO a
radiat de pe rol dou cauze cu caracter economic intentate mpotriva Moldovei:
cazul Ipteh s-a revizuit la nivel naional, reclamanilor fiindu-le compensate
daunele;
- n cauza Baroul Partner-A Guvernul a ncheiat un acord amiabil n privina
satisfaciei echitabile.
O cerere cu caracter economic depus contra Moldovei a fost respins (Romany
Gaz Group).
ncontinuarevorfiexpuseunelecauzepronunatempotrivaaltorstate,darcare
prezintinterespentrupracticajudiciar.
Refuzulinstaneideaprimicereriledechemarenjudecatnformelectronic
362
COMPANIA LOIER PARTNERE A.S v. SLOVENIA

(cererea nr. 54252/07 i a.), hotrrea din 16.06.2009
n2005reclamantul,companieprivatcurspunderelimitat,intenionasnainteze
maimultde70.000aciuniprivindncasareadatoriei.Reieinddinnumrulmarealacestora,
companiaantocmitcereriledechemarenjudecatnformelectronic ileanregistratpe
undisc,pecarelaexpediatninstaneledejudecatcompetentecuoscrisoaredensoire.
Instaneledejudecataurefuzatsprimeasccererile,invocndlipsatehniciipentruprimirea
iprelucrareamaterialelorntocmite isemnatenformelectronic.
FiecarerefuzdeprimireafostcontestatlaCurteaConstituional,invocnduseca
motivngrdireaaccesuluilajustiie.Plngerileaufostrespinsecafiindnaintatedup
expirareatermenuluistabilitde2luni.
CEDOaconstatatnclcareaart.6alConveniei,indicndcnaintareacererilorde
chemarenjudecatpesuportdehrtiecuanexareatuturormaterialelorarconstituimaimult
de40milioanedepagini.nasemeneacircumstanealegereamijloacelordenaintarea
aciunilornupoatefiegalatcuunabuz.nafardeaceasta,din2002legislaianaionala
Slovenieipermitenaintareacererilordechemarenjudecatnformelectronic i
companieireclamantenuiputeafiimputatacestfapt. Refuzul instanelor de a primi cererile
de chemare n judecat a creat o ingerin nejustificat i a limitat dreptul reclamantului la o
prezentare eficient a cererilor sale.
Companieiiafostacordatpentrurecuperareaprejudiciuluisumade10.000euro.
Aplicarealegiicivilecuefectretroactiv
JUBER v. FRANA
(cererea nr. 3034/05,hotrrea 23.07.2009)
Dupcereclamanii iauvndutaciunilepecareledeineauntrocompanie,Direcia
naional iinternaionaldecontrolaimpozitelordincadrulDepartamentuluifiscallea
naintatocerindeachitaresuplimentaraimpozituluipentrucretereacapitalului,rezultat
dinaceasttranzacie.
Reclamaniisauadresatorganelorfiscale,apoininstanadecontenciosadministrativ,
invocndcDirecianominalizatnuaveamputernicirilerespective.
nperioadaexaminriicauzeiafostpublicatLegeafiscal(anul1997).Potrivitacestei
legi,controaleleorganelorfiscale,contestatedinmotivul,corganulcareleaefectuatnu
aveamputerniciri,urmauaficonsideratelegale.
n1999instanadecontenciosadministrativaemisohotrredeanulareaimpozitelor
calculate,dinmotivulcorganulcareaefectuatcontrolulnuaveamputernicirilegale.
n2004instanadeapeldecontenciosadministrativ,acasathotrreaaplicndLegea
fiscaldin1997,indicndcorganulfiscalerandreptsefectuezecontroale,totodat
reclamaniiaufosteliberaidesanciuni.
La23.07.2009CEDOastatuatcintroducereauneinorme,carearrezolvalitigiuldintre
reclamani iorganelefiscaledefinitiv icuefectretroactivnuafostjustificatdeuninteres
general.
Astfel, n-a fost meninut un echilibru just ntre cerinele de interes general ale
comunitii i imperativele aprrii drepturilor fundamentale ale individului,reclamanii
suportndopovarexcesiv ioingerinndreptulsudeproprietate.Saconstatat
nclcareaart.1Protocolulnr.1alConveniei.
III. Concluzii i propuneri.
CercetareaefectuatdenotfaptulcnperioadadereferinmpotrivaMoldoveinuau
fostpronunatehotrriimportantecucaractereconomic,carearridicaproblemededrept.
Celedouscoasedeperolsuntrepetitive,adicderivdinhotrripronunatedeCurtea
SupremdeJustiiela28.08.2008(IptehSA .av.Moldova) i18.10.2008(BaroulPartnerA
363
v.Moldova),iarCEDO iaexpusdeciziananul2009.Elereprezintnitehotrride
anulareaprivatizriiunorbunuri,proprietatedestatcunclcareaprincipiuluisecuritii
raporturilorjuridice.n2010sarezolvatntrebareacevizeazsatisfaciaechitabilacordat
reclamanilor.
nceadeatreiacauz(RomanyGazGroupv.Moldova),CEDOarespinsaciunea
(soluiaCSJRMafostpronunatla16.09.2004).
Colegiuleconomicaluatdejaactdenclcrilemenionate(dreptullaunproces
echitabil,nclcareaprincipiuluisecuritiiraporturilorjuridice,nclcareadreptuluide
proprietate)dinpracticaprecedentaCurii.
Astfel,n20092010ColegiuleconomicalCSJarespinsun irderecursurideclaratede
ProcuraturaGeneral iameninuthotrrileinstaneidefondlaunelecauzeprincaresa
respinsaciunea:
ProcuraturaGeneralaRMsaadresatla 05.02.2008,nintereselestatului,n
persoanaMinisteruluiAdministraieiPubliceLocalectreConsiliulmun.Chiinu,
AgeniaProprietiiPubliceprivinddeclarareanulitiidecizieiConsiliuluimun.
Chiinunr.25/4.10din 10.12.2001cuprivireladareanarendaunorncperi,a
contractuluidearendnr.5/01/069din 17.12.2001,ahotrriiComisieiRepublicane
deprivatizareancperilorarendatenr.95din 27.12.2001 iacontractuluide
vnzarecumpraredin
21.02.2002.(dos.2re268/2010,deciziaCSJdin
16.07.2009);
ProcuraturaGeneralsaadresatla 11.02.2008,nintereselestatuluinpersoana
MinisteruluiAdministraieiPubliceLocalectreConsiliulmun.Chiinu,Agenia
ProprietiiPublice iIDentRevenco,intervenientaccesoriuOCTChiinu
privinddeclarareanulitiideciziilorConsiliuluimun.Chiinunr.17/1522din
17.08.2000 inr.18/1410din 07.09.2000,acontractuluidearendnr.4/00/003din
29.02.2000 iacontractuluidevnzarecumpraredin 28.08.2001,cuaducerea
prilornpoziiainiial(dos.nr.2re258/2010,deciziaCSJdin09.07.2009);
ProcuraturaGeneralsaadresatla 11.02.2009,nintereselestatuluinpersoana
MinisteruluiAdministraieiPubliceLocalectreConsiliulmun.Chiinu,Agenia
ProprietiiPublice,SRLMinerva iSRLTrigocom,intervenientaccesoriu
OCTChiinuprivinddeclarareanulitiidecizieiPrimrieimun.Chiinunr.
17/159din 17.08.2000,acontractuluidearendnr.2/00/029din 04.09.2000,a
contractuluidevnzarecumprarenr.1085din27.02.2009(dos.nr.2re209,decizia
CSJdin11.06.2009).
nmotivareadeciziilorCSJaindicat,cpotrivitart.86alin.(2)CC(redaciaveche),
prescripianuseapliccererilororganizaiilordestatprivitoarelarestituireabunurilordestat.
Totodat,ncauza Dacia vs. Moldova,CurteaEuropeanaDrepturilorOmuluiaamintit
cprincipiulegalitiiarmelorcerecafiecreiprisifiepermisoposibilitaterezonabil
deaisusinecauzancondiiicaresnuoplasezentrosituaiededezavantajsubstanialn
raportcuoponentulsu.Curteaaconsideratcrespectareacondiiilordeadmisibilitate
pentruefectuareaactelordeprocedurreprezintunaspectimportantaldreptuluilaunproces
echitabil.Or,scutireaorganizaiilordeStat,ncazulpretinderiirestituiriiproprietiidestat,
deobligaiarespectriitermenuluideprescripiestabilit,carearfimpiedicatexaminareaunor
astfeldepreteniidacarfifostnaintatedevreopersoansaucompanieprivat,genereaz
unpotenialdenumeroaseraporturijuridicenesoluionatebazatepesituaiistabilite iacord
unavantajdiscriminatoriuStatului,frdecarevamotivestringente.Astfel,CEDOa
constatatcart.86(2)alvechiuluiCodcivil,careelibereazautoritilestatuluidela
364
conformareacutermenulgeneraldeprescripie,estensinensuicontrarprevederilor
articolului6dinConvenie.
ColegiuleconomicalCSJaapreciatcprimainstanntemeiatarespinsaciunileca
fiinddepusecuomitereatermenuluigeneraldeprescripiedetreiani,maialescProcuratura
Generalnuaprezentatniciunmotivobiectivdenatursjustificenaintareacerineicu
omitereatermenuluideprescripie.
Instanelenaionaledejudecaturmeazs incontdeRecomandarea(2010)3privind
remediileefectivepentrudurataexcesivaprocedurilor,princaresarecomandataccelerarea
procedurilorpendinte icompensareavictimelorpentruprejudiciilesuportatedincauza
termeneloradministrriijustiiei.
nacelaitimp,urmeazafiluatnconsideraiejurisprudenanevoluieaCurii,
inclusivcaresereferlaaltestatepentruapreveniadmitereaunornclcrisimilare.
Reieinddincelemenionate,
SE PROPUNE:
1. Utilizarea prezentei informaii la seminarul tematic cu participarea
judectorilor instanelor economice.
2. Plasarea notei pe sit-ul CSJ.
Direcia de generalizare a CSJ G. Devderea
365
HOTRREA
PLENULUI JUDECTORIEI SUPREME
Cu privire la practica aplicrii de ctre
instanele
judectoreti A unor prevederi ale
Constituiei
Republicii Moldova nr.2 din 30.01.1996
modificat de:
22.12.2008
20.12.1999
ConstituiaRepubliciiMoldova,princoninutul iformaei,esteLegeaSupremnstat.
Toatedispoziiileconstituionaleausupremaieasupracelorlaltelegi iactejuridice.
nscopulaplicriiuniformedectreinstanelejudectoretiadispoziiilor
constituionalelaefectuareajustiiei,PlenulJudectorieiSupremeaRepubliciiMoldova
HOTRTE:
1.nconformitatecualin.(3)art.1dinConstituie,RepublicaMoldovaesteunstatde
drept,democratic,ncaredemnitateaomului,drepturile ilibertilelui,liberdezvoltarea
personalitiiumane,dreptatea ipluralismulpoliticreprezintvalorisupreme isunt
garantate.
Lundnconsideraieacesteprevederi,precum idispoziiilearticolului20din
Constituie,caregaranteazdreptuloricreipersoanelasatisfacieefectivdinpartea
instanelorjudectoreticompetentempotrivaactelorcarevioleazdrepturile,libertile i
intereselesalelegitime,instanelejudectoretisuntobligatesasigureaprareacuvenita
drepturilor ilibertiloromuluiprinjudecarealatimp icorectacauzelorjudiciare.
2.Conformart.7,ConstituiaesteLegeaSuprem iniciolegesauunaltactjuridic
carecontravineprevederilorConstituieinuareputerejuridic.Reieinddinaceast
prevedereconstituional,instanelejudectoreti,laefectuareajustiiei,urmeazsaprecieze
coninutullegiisaualaltuiactjuridiccereglementeazraporturilejuridicelitigioase i,n
cazurilenecesare,aplicConstituiacaactjuridicnormativcuaciunedirect.
Instana,judecndcauza,aplicndirectConstituiancazurile:
a)dacprevederileConstituiei,ceurmeazsfieaplicatenuconinindicaiireferitorla
adoptareauneilegispeciale,cearreglementaaplicareaacestorprevederialeConstituiei;
b)dacinstanajudectoreascstabileteclegeacareafostadoptatpnlaintrarean
vigoareaConstituiei27august1994contravineprevederilorei.
ncazulncareinstanajudectoreascaplicnemijlocitprevederileConstituiein
temeiulindicatnlit."b"dinprezentulpunct,atunci,printroadres,eainformeazdespre
aceastaParlamentul iJudectoriaSuprem.
366

3.Laefectuareajustiiei,instanelejudectoreti,conformarticolului4dinConstituie,
urmeazs incontdeobligativitateadeaaplicadispoziiileconstituionalecuprivirela
drepturile ilibertileomuluinconcordancuDeclaraiaUniversalaDrepturilorOmului,
Conveniaeuropeanpentruaprareadrepturiloromului ialibertilorfundamentale,cu
pactele icucelelaltetratatelacareRepublicaMoldovaesteparte,precum ideprioritatea
reglementrilorinternaionalefadelegileinterne,pactele itratateleprivitoareladrepturile
fundamentalealeomului,lacareRepublicaMoldovaesteparte.
Potrivitprevederilorarticolului27dinConveniacuprivireladreptultratatelor,
ncheiatla23mai1969laViena,statulcareestepartelatratatulinternaionalnuaredreptul
snundeplineascobligaiunileprevzutedeacesttratatdinmotivulcelecontravin
legislaieinaionale.RepublicaMoldovaesteparteaacesteiConvenii ideaceeainstanele
judectoreti,ncazurilencarelegislaianaionalcontravineactuluiinternaionallacare
RepublicaMoldovaesteparte,suntobligatesaplicedispoziiileacestuiactinternaional.
4.Laaplicareatratatului,convenieisauacorduluiinternaional,instanelejudectoreti
verific,prinintermediulMinisterulAfacerilorExterne,careestedepozitarulactelor
internaionale,dacacesteactesuntnvigoare, inndusecontdefaptulcnconformitatecu
Legea"Privindmoduldencheiere,aplicare,ratificare idenunareatratatelor,conveniilor i
acordurilorinternaionale"nr.1137XIIdin4august1992 iLegea"Privindmodulde
publicare iintrarenvigoareaacteloroficiale"nr.173XIIIdin6iulie1994actele
internaionaleintrnvigoare:
a)dupschimbareainstrumentelorderatificare,dacimportanatratatuluinecesit
ratificarealuidectreorganelelegislative;
b)dupremitereaacteloraprobatedepozitaruluisprepstrarenconformitatecu
normelededreptinternaional;
c)naltmod itermenestabilitedeprilecontractante.
5.Conformprevederilorconstituionale,instanajudectoreasc,dinoficiusaula
propunereauneiadinpri,noricefazaprocesuluipoatenaintanPlenpropuneredea
ridicacazurileexcepionaledeneconstituionalitateaactelorjuridice,careurmeazsfie
aplicatelajudecareacauzei.
Propunereacuprivirelaridicareacazurilorexcepionaledeneconstituionalitatea
actuluijuridicseformuleazprintrundemers itotodatseadoptncheiereadesuspendarea
proceduriijudiciare.
Demersulvacuprindeopiniileprilorvizndretragereasaucontestareapropuneriide
ridicareacazurilorexcepionaledeneconstituionalitate,argumenteleinvocate,precum i
opiniainstaneiasupraacesteiprobleme.
Dacinculpatulseaflnstaredearest,instanajudectoreasc,nfiecarecaz,se
pronunasupramsuriipreventive.
Propunereaderidicareacazurilorexcepionaledeneconstituionalitateseexamineaz
dectrePlencareatuncicndestenecesitatesesizeazCurteaConstituional.ncazcontrar,
cauzasetrimitepentrujudecareninstanarespectiv.
Daclajudecareacauzeiaparnoicircumstane,instanajudectoreascpoaterepetats
facpropunerederidicareaexcepieideneconstituionalitateaactuluijuridic.
Sesizareacuprivirelacazurileexcepionaledeneconstituionalitateseexpunenlimba
destat,semotiveaz, inndusecontdeprevederileart.39dinCodulJurisdiciei
Constituionale,indicndusemsuradereprimareainculpatului.
367
6.Dac,lajudecareapriciniicivile,seconstatcolegesauunaltactnormativnu
corespundeuneilegisauunuialtactnormativcuoputerejuridicsuperioar,instanaaplic
normelelegiisaualeactuluinormativcareareputerejuridicsuperioar.
nr.10 din 22.12.2008]
7.ncazulinexisteneilegiicaresreglementezeraportullitigioscivil,instana
judectoreascapliclegeacarereglementeazraporturisimilare(analogialegii),iarnlipsa
uneiastfeldelegi,seconducedeprincipiuldedrept idesensullegislaieinvigoare
(analogiadreptului).
Nuseadmiteaplicareaprinanalogiealegiicarederogdeladispoziiigenerate,
restrngedrepturisaustabiletesanciunisuplimentare(art.12alin.(3)CPC).
Aplicareadectreinstanajudectoreascaanalogieilegiisauanalogieidreptuluin
raporturilejudiciarecivilevafimotivatnhotrreajudectoreasc.
nr.10 din 22.12.2008]
8.Conformprevederilorart.4dinConstituieinstanelejudectoretiapliclegislaia
rilorstrinencazurileprevzutedelegislaianaionalsauacteleinternaionale.
Daclajudecareacauzeiestenecesardeaaplicalegislaiaaltor ri,instana
judectoreascesteobligatsstabileascdacnaceast arfuncioneazlegeasaualtact
juridiccareurmeazsfieaplicate isclarificecareesteconinutul isensulacesteilegisau
alaltuiactjuridic,precum ipracticaaplicriilornstatulrespectiv.
nscopuldeaconstataexistenaactuluijuridicnormativalstatuluistrininstana
judectoreasc,prinintermediulMinisteruluiJustiiei,sepoateadresapentruaiseacorda
ajutor iexplicaiinorganelecompetentealestatuluirespectiv, inndusecontdefaptulc
organelecompetentestrinepotprezentainformaiinumaidacntrestatulstrin i ara
noastrestencheiatuntratatsauacordcuprivirelaasistenajuridic iraporturilejuridicen
materiecivil,familial ipenal.
Dacesteimposibildeaconstataexistena iconinutullegiisaualaltuiactjuridic
strin,deiaufostntreprinsemsuri,instanaapliclegeasauactuljuridicinternrespectiv.
9.Instanelejudectoretiauobligaias incontdefaptulcnconformitatecu
articolul76dinConstituieactelejuridiceintrnvigoareladatapublicriilornMonitorul
OficialalRepubliciiMoldovasauladataprevzutntextullor.Nepublicareaactelorjuridice
atrageinexistenaacestora,deaceeainstanelejudectoretinupotadoptahotrrinbaza
uneilegisauactjuridicnepublicat.
Acteleoficialedeuzintern icelecareconinsecretdestatintrnvigoareladata
adoptriisauladataindicatntextulactului isecomunicnumaiorganizaiilorinteresate
(articolul4dinLegeaprivindmoduldepublicare iintrarenvigoareaacteloroficialedin6
iulie1994).
10.Constituiagaranteazegalitateadrepturilor ilibertilortuturorcetenilornfaa
legii ijustiieifrdeosebirederas,naionalitate,origineetnic,limba,religie,sex,opinie,
apartenenpolitic,averesauoriginesocial(articolul16dinConstituie).Ceteniistrini i
apatriziibeneficiazdeaceleaigaranii,cuderogrileprevzutedelege.
Astfel,sistemuljudectorescfuncioneazntemeiulunorlegiunice,fraacorda
prilor iparticipanilorlaprocescarevaavantajefadealiparticipani.Statutuljuridical
participanilorlaprocesestedeterminatdoarprinstatutullorprocesual(reclamant,prt,
expertetc.)indiferentdeparticularitileenumerate,acordndulisedrepturi iobligaiuni
egale.
11.Articolul118dinConstituiegaranteazpersoanelorcareparticiplaprocesdreptul
dealuacunotindetoateactele ilucrriledosarului,deavorbinlimbamaternprin
interpret.Reieinddinconinutulacesteidispoziiiconstituionale,instanelejudectoreti
368
suntobligatesasigureparticipareagratuitainterpretuluinproces,ncazurilencare
participaniilaprocesnuposed inuvorbesclimbancaresedesfoarprocesuljudiciar.
nclcareadreptuluiconstituionalcegaranteazaprareadrepturilorpersoanelorcare
nuposedlimbancaresedesfoarprocesulconstituieuntemeiincontestabildeanularea
hotrriiinstaneijudectoreti.
12.Lundnconsideraiefaptulc,nconformitatecuarticolul26dinConstituie,ntot
cursulprocesuluiprileaudreptulsfieasistatedeunavocatalessaunumitdinoficiu,
instanelejudectoreticareexamineazcauzepenalesuntobligatesasigureprilorla
procesunavocatnumitdinoficiuncazulcareacesteanuauposibilitatedeaialegeavocat,
nseledorescsfieasistatedeaprtor.Totodat,ncazurilestabilitelaart.69CPP,prezena
aprtoruluinprocesulpenalesteobligatorie.
Lajudecareacauzelorcivileinstanelejudectoretisuntobligatesacordeprilor,la
cererealor,posibilitateadeafiasistatedereprezentantulsusaudeunavocat.ncazurile
stabilitedeart.304,316CPC,dacpersoananprivinacreiaestedepuscereredelimitare
ncapacitateadeexerciiusaudeclarareaincapacitiisau,dupcaz,ancuviinriisau
spitalizriinstaionaruldepsihiatrienuestereprezentatnjudecatdeavocat,judectorul
desemneazunavocatpentruaiaprainteresele.
nclcareadreptuluilaaprareconstituietemeidecasareahotrriijudectoreti.
13.Principiulpublicitiindezbaterilejudiciare,garantatdearticolul117din
Constituie,asigurcetenilordreptuldeaasistalajudecareacauzelornoriceinstan
judectoreasc.
Judecareaproceselorn edinanchisseadmitenumaincazulncaredezbaterea
publicarputeaaduceatingereordinii,moralitiipublicesausecuritiiprilor,ori
contravineintereselorpstrriiunuisecretdestat,precum inaltecazuriprevzutedelege.
nconformitatecuarticolele28 i30dinConstituie,statulrespect iocroteteviaa
intim,familial iprivat,asigursecretulscrisorilor,altelegramelor,alaltortrimiteri
potale,alconvorbirilortelefonice ialcelorlaltemijloacelegaledecomunicare.Limitarea
acestordrepturiesteadmisnumaintemeiullegii.
nscopulasigurriisecretuluiscrisorilor,altelegramelor ialaltortrimiteripotale
personalealecetenilorinstanelejudectoretipotsledeacitiren edinajudiciarnumai
cuconsimmntulpersoanelorntrecareaavutlocaceastcoresponden,ncazcontrar
aceastcorespondentrebuiesfieexaminatn edinnchis.
Dacjudecareacauzein edindeschiscontravineintereselorpstrriisecretuluide
statsauncalcdrepturileconstituionalealecetenilordeapstrasecretulcorespondenei,
dearespecta iocrotiviaaintim,familial iprivat,precum incazuriprevzutedelege
chestiuneacuprivirelajudecareacauzein edinnchispoatefiabordatnunumaidectre
participaniilaproces,dar idectreinstanajudectoreascdinoficiu.
Desprejudecareaprocesuluin edinnchisinstanajudectoreascesteobligats
adopteoncheieremotivat.
Judecareaprocesuluin edinnchisseefectueazcurespectareatuturorcerinelor
proceduriijudiciare,nshotrreasepronunpublic.
14.Lajudecareacauzelornmateriepenalurmeazsfiestrictrespectatprincipiul
prezumieinevinoviei,consfinitnarticolul21alConstituiei,conformcruiaorice
persoanacuzatdeundelictesteprezumatnevinovatpncndvinoviasavafidovedit
nmodlegal,ncursulunuiprocesjudiciarpublic,ncadrulcruiaisauasigurattoate
garaniilenecesareaprriisale.Concomitent,conformacestorgaraniiconstituionaleeste
inadmisibildeaobligainculpatulsidovedeascnevinovia.
369
Instanajudectoreascnutrebuiesfiepredispusdeaacceptaopiniileanchetei
preliminare ialeprocuroruluindefavoareasusinerilorinculpatului ialeaprtoruluisu.
Instananutrebuiesnceapjudecareacauzeipresupunndanticipatcinculpatulacomis
infraciuneacareiseincrimineaz.Sarcinaprezentriiprobelordenvinuireestepusn
seamaprocuraturii.
15.Lajudecareacererilorcuprivirelarefuzuldeanregistraunpartidsauoorganizaie
socialpoliticoriacereriipersoanelorinteresatedesprelichidareaunuipartidsauaunei
organizaii,seva inecontdefaptulc,nconformitatecualin.(4)alart.41dinConstituie,
esteinterzisactivitateapartidelor iorganizaiilorsocialpoliticecare,prinscopurileoriprin
activitatealor,militeazmpotrivapluralismuluipolitic,aprincipiilorstatuluidedrept,a
suveranitii iindependenei,aintegritiiteritorialeaRepubliciiMoldova.
Astfel,instanajudectoreasclajudecareacauzelordinaceastcategorie,lundn
consideraiedispoziiilelegaleexpuse,voradministra iapreciatoateprobeleprezentaten
ansamblupentruaconstatacareestescopul isarcinarealaactivitiiorganizaiilor
respective.
16.RepublicaMoldova,fiindparteaPactuluiinternaionalcuprivireladrepturile
economice,sociale iculturale,adoptatla16decembrie1966, iaasumatobligaiuneadea
asiguradreptulcetenilorlagrev,cucondiiadeclanriieinconformitateculegislaia
naional,iararticolul45dinConstituiegaranteazsalariailor icolectivelordemunc
dreptullagrevnumainscopulaprriiintereselorprofesionalecucaractereconomic i
socialalsalariailor.
nacestsens,instanadejudecat,lasoluionareacauzeicuprivireladeclarareagrevei
ilegale,trebuiesverificedacgrevaafostdeclaratconformcerinelorlegislaieinaionale,
carestabiletecondiiiledeexercitareadreptuluilagrev,precum irspundereapentru
declanareanelegitimagrevelor.
17.Judecndpricinilecedecurgdinrelaiilejuridicecuprivirelalocuineseva ine
contdefaptulc,potrivitalin.(2)art.27dinConstituie,oricruiceteanalRepublicii
Moldovaiesteasiguratdreptuldeaistabilidomiciliulsaureedinanoricelocalitatedin
ar,deaiei,deaemigra idearevenin ar.
Astfel,lipsavizeidereedinnupoateservidrepttemeipentrualimitadrepturile i
libertilepersoanei,inclusivdreptullalocuin.ncadrulexaminriipricinilorcuprivirela
recunoatereadreptuluilaspaiulocativseva inecontdefaptulcvizdereedinsaulipsa
eiestenumaiunadindovezicareconfirminstalareapersoaneinlocuin iaceast
circumstanselanconsideraienansamblucucelelalteprobeadministrative.
18.nconformitatecuart.19alin.(2)dinConstituie,ceteniistrini iapatriziipotfi
extrdaidoarnbazauneiconveniiinternaionale,ncondiiidereciprocitatesauntemeiul
hotrriiinstaneijudectoreti.
Cerereadeextrdareapersoaneiseexamineazdeinstanajudectoreascn
conformitatecuprevederileCoduluideprocedurpenal ialetratatuluiinternaionallacare
RepublicaMoldova istatulcarecereextrdareasuntprisauntemeiulobligaiilorscrisen
condiiidereciprocitate.
nr.10 din 22.12.2008]
370
CERERI
Judectoria sectorului ____________________
Judectorului de instrucie
de la avocatul ____________________,
aprtorul nvinuitului D.N.
CERERE
DE LIBERARE DE RSPUNDERE PENAL
POTRIVIT PREVEDERILOR
ART.217 ALIN.(5) CP RM
La10.03.2010,ceteanul.D.N.afostpussubnvinuirepotrivitprevederilorart.217,
alin.(3),lit.c)CPRM(cauzapenalnr.201044999).
D.N.estenvinuitdefaptulc,la19.02.2010,aproximativlaora17.00,aflndusen
apropiereamarketuluiFidesco"depebd.Decebal,mun.Chiinu,aprocuratdelapersoane
nestabilitedectreorganuldeurmrirepenalunpacheeldehrtiecusubstannarcotic
"marihuana"destinatpentruconsumpersonal.Prinaciunilesaleintenionate,D.N.acomis
infraciuneaprevzutdeprevederileart.217,alin.(3),lit.c)CPRM.
La19.02.2010,ora17.40,fiindcondusdectrecolaboratoriidepolitielaCPSCentru,
D.N.adatexplicaiiimediatduppercheziie iacomunicatcpacheeluldehrtiecu
substananarcotic"marihuana"afostprocuratdeeldelaceteanulA.C.aproximativpela
orele17.00napropiereamarketuluiFidesco"depebd.Decebal,mun.Chiinu,unde,puin
maitrziu,afostopritdectrecolaboratoriidepoliie.Lapropunereacolaboratorilorde
poliie,naceeaizi,nvinuitulD.N.latelefonatpeceteanulA.C.pentruamaiprocuraun
pacheeldesubstannarcoticcuscopuldeacurmaaciunilevnztoruluidesubstane
narcoticeA.C.,adicprinintermediul icuajutorulluiD.N.ultimul,benevol,acolaborat
activcucolaboratoriioperativiaiCPSCentrupentrudescoperireainfraciuniidenstrinare
(vnzare)asubstanelornarcoticedectreceteanulA.C.
nscopulrealizriioperaiuniiplanificate,D.N.aintratncontactcuA.C. iafost
reinutdectrecolaboratoriidepoliieaiCPSCentru.Fiindinterogatncalitatedebnuit i,
ulterior,ncalitatedenvinuit,D.N.dinnouacomunicatsursadeprocurareasubstanelor
narcoticeindicndpersoanaluiA.C.
La18.03.2010,amdepuslaProcuraturasectoruluiCentruundemersprincaream
solicitatliberareaderspunderepenalanvinuituluiD.N.,deoareceultimul,prinaciunile
sale,acontribuitactivladescoperireainfraciuniice inedecirculaiailegalasubstanelor
narcotice,prinindicareasurseideprocurareaacestorsubstane,iarpotrivitprevederilor
art.217,alin.(5)persoana care a svrit aciunile prevzute de art.217 sau 2171 este
liberat de rspundere penal, dac a contribuit activ la descoperirea sau contracararea
infraciunii ce ine de circulaia ilegal a substanelor narcotice, prin indicarea sursei de
procura`re a acestor substane..."
Potrivitordonaneidin22.03.2010aprocuroruluidelaProcuraturaCentru,V.L.,
demersulmeuafostrespinscafiindilegal inentemeiat,dardinaltemotivedectcele
invocatedeaprare.
371
Ordonanancauzafostcontestatnfaaprocuroruluiierarhicsuperior,potrivit
prevederilorart.2991.
La06.04.2010,amprimitordonanaprocuroruluiierarhicsuperior,potrivitcreia
cerereameaafostdinnourespinspemotivcnvinuitulD.N.aindicatsursadeprocurarea
substanelornarcoticedupdescoperireainfraciunii,cauzdincareacesttemeinueste
aplicabil.
Considerordonanancauznentemeiat ipasibildeanularedinurmtoarele
motive:
Liberareaderspunderepenal,nipotezaart.217alin.(5),devineaplicabilatunci
cndpersoanacontribuieactivladescoperireaaciunilorvizateprinunadinformeleindicate
ntextullegii, ianume:
a)
Autodenunare;
b)
Predarebenevolasubstanelornarcotice;
c)
Indicareasurseideprocurareasubstanelornarcotice;
d)
Divulgareapersoanelorcareaucontribuitlasvrireainfraciunii;
e)
Indicareasurselorbneti,abunurilorsauaveniturilorrezultatedin
infraciune.
ncazulpredriibenevoleasubstanelornarcoticesaualautodenunrii,persoana
nsiseprezintlaorganuldeurmrirepenalpnlapornireaprocesuluipenalmpotriva
sa,ulterioreafiindliberatderspunderepenal.
nrestulcauzelor,adic:deindicareasurseideprocurareasubstanelornarcotice;de
divulgareapersoanelorcareaucontribuitlasvrireainfraciunii;deindicareasurselor
bneti,abunurilorsauaveniturilorrezultatedininfraciune,procesulpenalmpotriva
persoaneiestedejapornit,dealtfelnuarfinevoiedeliberareaderspunderepenala
persoaneimpotrivacreianuesteintentatdosarpenal.
Deci,motivulcnvinuitulD.N.aindicatsursadeprocurareasubstanelornarcotice
dupdescoperireainfraciuniinupoatefiinvocatdrepttemeiderespingereacereriide
liberarederspunderepenalconformart.217alin.(5).
Porninddelaceleexpuse,potrivitprevederilorart.217alin.(5)CPRM,299CPPRM,
SOLICIT:
Admitereademersuluincareseinvocliberareaderspunderepenala
1)
nvinuituluiD.N.
2)
Anulareaordonaneiprocuroruluisect.Centrudin06.04.2010.
Data_______________
Semntura_________________
372
Judectoria _________
Judectorului ___________________
De la nvinuitul: Ah.A.,
domiciliat _________________________.
CERERE
PRIVIND NLOCUIREA MSURII
PREVENTIVE
PrinncheiereaJudectoriei________din31.09.2009,miafostaplicatmsura
preventivsubformdearestpeuntermende30(treizecidezile)fiindnvinuitnfaptulc,
dinlunaaugust2008pnnprezent,prinnelciune iabuzdencredere,amdobnditdela
M.L.mijloacebnetinsumde110000$(dolariSUA).Eunusuntdeacordnicicu
nvinuireaadus,nicicumsuradereprimareaplicatmie,condiiincaresolicitnlocuirea
acesteimsuridereprimarecuunamaiblnddinurmtoareleconsiderente:
Conformadeverineinr.219din13.08.2009,eusuntdomiciliatpermanentn
or.___________str.__________,11,nuamtemeideameschivadeorganeledeurmrire
penal iinstanadejudecat incadrulaplicriimsuriidereprimaresubformdearest,
organulnvinuiriidestatnuaprezentatprobeelocvente iconcludenteceuintenionezs
meschivezsausfugdeorganeledeurmrirepenalsaudeinstanadejudecat.
Maimultcaatt,conformextraselormedicaleeliberatedeinstituiamedicalde
resort,suntgravbolnavsuferindde tuberculoz pulmonar infiltrativ S1 S2 bilateral i
gastrit cronic,stareameadesntatenecesitnd,lamoment,untratamentmedicalstaionar
deurgen,faptcare,ncondiiilededetenie,nuesteaplicabil.
Porninddelaacestecircumstane inconformitatecuprevederileart.195dinCPPal
RM,msurapreventivaplicatmiepoatefinlocuitcuunamaiuoar,dacprinaplicarea
eisevaasiguracomportamentulrespectivalbnuitului,nvinuitului,inculpatuluinscopul
desfurriinormaleaprocesuluipenal ialasigurriiexecutriisentinei.
Datfiindfaptulc,lamomentuldefa,urmrireapenalestelafazafinalizrii inu
maiexistpericolcaeusmpiedicurmrireapenal,precuminvocreprezentantulnvinuirii
destat, istareasntiipecareoamnumipermiteaflareandetenie,nconformitatecu
prevederileart.195alin.(3),(4)dinCPPalRM,
SOLICIT:
nlocuireamsuriipreventivesubformdearestcaremiesteaplicat,printroform
maiblndamsuriipreventivearestulladomiciliu.
Anex:
copiacererii;
copiancheieriiJudectoriei________din31.09.2009;
copiaadeverineinr.219din13.08.2009.
Data_______________________________
Semnturanvinuitului________________
373
RECURSIRI
a Republicii Moldova
de la avocatul ____________________
n interesele condamnatului minor
C.M, nscut la 17.12.1990
RECRS
ASUPRA SENTINEI DIN 16.06.2006
PRONUNATE DE JUDECTORIA STRENI
I ASUPRA DECIZIEI CURII DE APEL
CHIINU DIN 5.10.2006
Onorat Curte,
Prinsentina,emisdeJudectoriaStrenidin16.06.06,afostcondamnatminorul
C.M.la10aniprivaiunedelibertate,pentrucomitereainfraciuniiprevzutedeart.145
alin.(3)lit.b) if)dinCodulpenal,cuispireapedepseinpenitenciarulpentruminori.
PrindeciziaColegiuluipenalalCuriideApelChiinudin5.10.2006sentina
menionatafostmeninutnvigoarerespingndapeluriledeclarate.
Considerhotrrilemenionatenentemeiate inelegitimedinurmtoarele
considerente:
Attinstanadefond,ct iColegiulpenalalCuriideApelnuadoritslan
consideraremotiveleinvocatedeaprare,maimultcaatt,learespinscanefondate
apreciindulecritic.
ninstanadefond,afostnumitexpertizapsihiatric ipsihologic,reparndastfel
greelile ilacuneleurmririipenale,careeraobligatslestabileasc.
nurmaefecturiiexpertizelorafoststabilit i,astfel,reconfirmatprininterogaren
edindejudecatdectreexpertulpsihologP.S.cinculpatulC.M.suferderetardmintal
uor,careestennscut inurecptat.
Retardulnnscutcondiionatorganicesteoformaoligofreniei,numitdebilitate,care
nupermitedezvoltareaintelectual,emoional ivolitivnconformitatecuvrsta
cronologic.Maximaldebiliipotajungendezvoltarealimitelorvrsteide1314ani(ajuni
dejalaovrstadult)dincontulexperienei idezvoltriigndirii iexperieneipractice.
Totodatdebilitateaesteocauzasuccesibilitiinalte,dependeneideopiniilecelordinjur,
supunerii,careilipsetedecapacitateadeaidirijaautonom icontientaciunile,afi
contientdeconsecinelelor.Conformliteraturiidespecialitatendomeniula14anidebilul
mintalpoateaveaodezvoltarepsihicnlimitelede810ani.1
nrezultatulexpertizeiauajunslaconcluziacC.M.nansamblulcupracticadevia
(adicdeprinderilepractice) idezvoltareaintelectualcorespundevrsteide1213ani,darn
1
.., .., .. . . . 1995. .554555.
374
realitate,amenionatexpertuln edinadejudecat,graduldeintelectualitateeste imaijos

de910ani,adiccapacitateaintelectualnucorespundevrsteibiologice.
Instanadefondadatoaprecierecritic iaconsideratraportuldeexpertiz
psihologicnr.002533din15.05.2006nentemeiat.InstanaaconsideratcinculpatulC.M.,
avndretardmintaluor(adicinsuficienmintal),aacionatcudiscernmnt,adici
ddeaseamadeaciunilesale ideconsecine.Instanadejudecatnuadorits incontnici
deformaretardului,nicidevrstainculpatului.
Discernmntul(responsabilitatea),carenuestedefinitdelege,constncapacitatea
biopsihicapersoanei,dinpunctdevederepenal,deaacionancunotindecauz,n
sensulcidseamadeaciunea(inaciunea)sa ideurmrileeipericuloase icpoatefi
stpnpevoinasanraportcuaciunea(inaciunea)concret.Estevorbadestareaopus
iresponsabilitiiprevzut.
ncazulluiC.M,estevorbadelipsdediscernmntdeincapacitateadeaida
samadecaracterulaciunilorsale,dealedirija iacontientizaconsecinelelor.
Iresponsabilitateaestecondiionatattdevrsta,capacitateapsihicredusainculpatului,
debilitateamintal,devrstalacareafostcomisinfraciunea14ani,desituaia
tensionatncareinculpatulsaaflatnpermanennperioadaanterioarviolenala
domiciliu.
Articolul21al.1CPRMdispunecsuntposibilederspunderepenalpersoanele
care,nmomentulsvririiinfraciunii,aumplinitvrstade16ani.Aceastnorm
stabileteregulageneral,conformcreianumaincepndcuvrstade16anipersoanapoate
fisupusrspunderiipenale.Caexcepiedelaaceastregul,alin.(2)alart.21CPRM
enumrcazurile,infraciunileconcrete,pentrusvrirecroraindividulpoatefitrasla
rspunderepenalodatcuatingereavrsteide14ani.
nliteraturadespecialitatesedisting3criteriicareseutilizeazndiferitelegislaii
pentrustabilireavrsteirspunderiipenale:1.Biologicpersoanadevinenmodautomat
responsabilpenalodatcuatingereauneianumitevrste;
2.Intelectualfptuitorulesteresponsabildacsedemonstreazcacomisfaptacu
discernmnt,astfelspuspersoanatrebuiesatingunanumitniveldematuritatepsihologic
ifizic;3.Mixtconstncombinaiaprimelordoucriterii.2
nlegeapenalaRepubliciiMoldova,legislatorulastabilitcpentrucaopersoans
poatfisubiectalinfraciunii,eatrebuiesfiatins,lamomentulcomiteriiinfraciunii,o
anumitlimitdevrst.Or,numailaoanumitvrst, inudelanatere,omuldobndete
capacitilepsihicecareidauposibilitatedeaicontientizaaciunilesale idea ileputea
stpni.Dinal.1art.21CPrezultcminorulcarenuamplinitvrstade14aninupoatefi
subiectalinfraciunii.Aceastanseamnc,pnlaatingereavrsteide14ani,dinpunctde
vederepenal,inexistenaresponsabilitiipersoaneifiziceesteabsolut inicinuvaputea
dovediexistenaei.3
Dincelemenionate,rezultclegislatorulRepubliciiMoldova,pentrustabilirea
vrsteirspunderiipenale,autilizatmetodaa3ea,adiccriteriulmixt,mbinndcriteriile
Biologic(atingereavrstei) iIntelectul(dobndireacapacitilorpsihicecareidau
posibilitateadeacontientiza).
naceastordinedeidei,menionm,standardeleinternaionale igaraniileminime
pentrujustiiapenaljuvenil,caresuntstabilitenConveniaONUcuprivireladrepturile
copilului,nart.40alcreiesteconsemnatcstatelevorstabiliovrstminimsubcare
copiiivorfiprezumaineavndcapacitateadeaviolalegeapenal.Deiconveniarespectiv
nustabileteexpresvrstaconcretminimcarearconduceladobndireacapacitiipenale,
2
3
Dreptpenal.Parteageneral,volumulI,Ed.Cartierjuridic.Chiinu2005.p176.
CodulpenalalRM.//Comentat iadnotat.Ed.Cartierjuridic.Chiinu2005.p.4041.
375
ComitetulONUresponsabildemonitorizareaconformriicucerineleconvenieiacriticat
jurisdiciilencarevrstaminimarspunderiipenaleestede12anisauinferioaracesteia.
UnaltdocumentdeimportanprimordialnacestdomeniusuntReguliledela
BeijingRegulilestandardminimealeONUpentruadministrareajustiieijuvenile.Putem
spunecacesterecomandrialeorganismelorinternaionalecuprivirelastandardeleminime
nprivinalimiteiinferioareavrsteidelacaresurvinerspundereapenalsunt,ngeneral,
respectatedectrelegislaiapenalaRepubliciiMoldova.
Astfel,vrstaminimarspunderiipenalenutrebuiesfieinferioarvrsteilacarepersoana
captanumitecunotine,inclusivndomeniuldreptului,experiendevia,ajungelaun
niveldematuritatenecesarpentruaseputeaconformacuprescripiilelegiipenale.
OnoratCurte,
Dupcumuorvedem,vrstaminimestestabilitdelegiuitor:14ani.Apareo
ntrebaredece?Rspunsulestesimplu,deoarecelegiuitorulaconsideratcsublimita
vrsteide14animinoriiacioneazfrdiscernmnt,adic,nupotfistpnipevoinalorn
raportcuaciunea(inaciunea)concret.
ncazuldat,expertulastabilitcminorulC.M.corespundevrsteide1213ani.n
aceastordinedeidei,dorescscitezHotrreaCuriiSupremedeJustiieaR.M.nr.37din
12.11.1997,careatenioneazinstaneledejudecat,laconstatareavrsteidectreexpertiza
medicolegal(atuncicndlipsescdocumentelerespectivedestabilireavrstei)ziuanaterii
inculpatuluiurmeazsfieconsideratultimaziaaceluiancareestenumitdeexpert,iarn
cazulconstatriivrsteiprinnumrulminim imaximdeani,judecataurmeazsporneasc
delavrstaminimaacestorpersoanepresupusdeexpertiz.4
Deci,dupcumsededucedinhotrreaPlenului,instanadejudecattrebuias in
contdevrstaminimpecareamenionatoexpertul,adicceade12ani.
naceastordinedeidei,unelelegislaiiauadoptatnormenacestsens,pentruadaun
rspunssituaiilordeposibilretardarendezvoltareafizic iintelectual,desocializare
suficientaminorilor,carempiediccontientizarea idirijareadeplinafaptelorlorn
anumitecondiiiconcrete.
Astfel,CodulpenalalFederaieiRuse(al.3alart.20)stipuleazc,dacminorula
atinsvrstarspunderiipenale,darnurmaretardriindezvoltareasapsihic,carenueste
legatdeodereglarepsihic,nueracapabilndeplinmsurscontientizezecaracterulde
fapt ipericolulsocialalaciunilor(inaciunilor)salesausleconduc,elnupoatefitrasla
rspunderepenal.nacelaisens,poateficitat iLegeaprivindtribunalelepentruminori
dinGermania.5
ToateacesteprevederiaufostrespinsecanefondatedectreColegiulpenal.Maimult
caatt,amenionatprecumc,nraportuldeexpertizpsihiatriclegal,expertulamenionat
cC.M.aacionatcudiscernmnt.
Dorescsmenionezc,nprimulrndnraportuldeexpertizpsihiatricdespre
noiuneadediscernmntnicinusepomenete,nrnduldoinoiuneadediscernmnt i
stabilireaacesteia inedecompetenapsihologilor, inuapsihiatrilor.nrndultrei
Colegiulfacetrimiterelaexpertizapsihiatricncareexperiipsihiatriimenioneazc:Pe
parcursulexaminriinuaufostobservatecarevamomenteceardovedicinculpaiinu
corespundvrsteilorbiologice, iatenioneznmoddeosebitColegiulasupraacestui
moment,competenastabiliriivrsteiestetotdecompetenaspecialitilorpsihologi,darnua
celordindomeniulpsihiatriei.
HotrreaPlenuluiCSJaRMnr.37din12.11.1997Cuprivirelapracticaaplicriidectreinstanele
judectoretialegislaieincadrulexaminriicauzelorprivindinfraciunilesvritedeminori.//Culegerede
hotrriiexplicative.Chiinu2002,p.263.
5
DreptPenal.Parteageneral,volumulI,Ed.Cartierjuridic.Chiinu2005.p.179.
376
Colegiulpenalmaimenioneazndeciziasaprecumc,primainstancorecta
motivatccriteriuldedezvoltareintelectualalinculpatuluiC.M.nupoateafectacriteriul
vrsteibiologiceaacestuia,pecarelaatinslamomentulcomiteriiinfraciunii,precum i
stareaderesponsabilitateaacestuia,datfiindfaptulclegislaiapenalaRMnuprevede
posibilitateaevitriirspunderiipenaledincauzainsuficieniimintaleuoareainfractorului.
Dorescsmenionez inacestcazc,attinstanadefond,ct iColegiulpenalal
CuriideApelnuauintratnesenanoiunilor,deoarecenuestevorbadeinsuficienmintal
uoar,darderetardmintaluor,carenuesteoinsuficienmintal,cioformde
oligofrenienumitdebilitate(asevedeadefiniiademaisus),iardebilitatea(oligofrenia)
afecteazdirectvrstabiologicapersoanei,indiferentdevrstacronologic(posibilinstana
aavutnvederecdezvoltareaintelectualnupoateafectacriteriulvrsteicronologice,dar
nubiologice).
Instanadeapel,lapronunareahotrrii,apronunatnumaipartearezolutivadeciziei
sale,faptprincaresenclcgravprevederileart.6alConvenieipentruAprareaDrepturilor
iaLibertilorFundamentalealeOmului,considercexpresiapronunatpublicnu
nseamnnmodnecesarchotrreatrebuiesfiecititnincintainstaneijudectoreti,n
cazulPretto ialiiv.Italia,eanspecialamenionat:
[...]csarcuveni,nfiecarecaz,sseapreciezenluminaparticularitilorproceduriin
cauz infunciedescopul iobiectularticolului6(1),formapublicitiihotrrii
prevzutdelegislaiainternaStatuluincauz.naceastspe,CEDOaconchiscdin
cauzajurisdicieilimitateacuriideapel,depunereahotrriilagrefaacesteicuri i,n
consecin,accesibilitateatextuluiintegralpentrupublic,esteomsursuficientpentrua
satisfacecondiiadepronunarepublic.6
OnoratCurte,
nfinalulrecursuluidorescsamintescc,inculpatulC.M.,npofidavrstei ia
retarduluimintal,considercnuaavutoeventualposibilitatedeaseaprancauzadat.
CEDOrecunoatedemulttimpcdrepturilelaunprocesechitabilenunatenConveniese
aplicattcopiilor,ct iadulilor,ncazulNortierv.RegatulUnit,Comisiaaconsiderat
neacceptabilsugestiaccopiiijudecaipentruoinfraciunepenalnuartrebuisbeneficieze
degaraniileprocesuluiechitabilenunatenarticolul6.
PrincipalelecazurirelativeladrepturileminorilorsuntT iVv.RegatulUnitcarese
referladoibieidezeceani,care,dupceaucrescutuncopildedoianinincintaunui
centrucomercial,laubtut,pnlamoarte i1auabandonatpeocaleferat.Cazulaavuto
marerezonannRegatulUnit iaimpresionatprofundopiniapublic.Bieiifuseser
acuzaideomor i,dincauzanaturiiacuzaieindreptatempotrivalor,decisedeoinstan
judectoreascpentruaduli,aufostcondamnailaopedeapsdeprivaiunedelibertatepeo
duratnedeterminat(peuntermencareivaplceaMaiestiiSale)n1993,lavrstade
unsprezeceani.
PetiionariiauinvocatnfaaCEDOfaptulcminoriiaufostlipsiideunprocesechitabil
nmsurancareeinuauavutposibilitatesparticipecuadevratlapropriaaprare.
JudectoriidelaStrasbourgaumenionatabsenauneinormecomunetuturorStatelorpri
referitoarelavrstaminimalpentruresponsabilitateapenal iauconsideratcimputarea
responsabilitiipenalepetiionarilornuconstituiansineonclcareaarticolului6,darau
precizat:
Totodat,CurteampreuncuComisiaconsidercesteesenialdeasoluionacazul
unuicopilacuzatdeoinfraciunentrunmodcarear inepedeplincontdevrstasa,
maturitatea icapacitilepeplanintelectual iemotiv ideaadoptamsuricares
6
NualaMole,CatarinaHarby.Dreptullaunprocesechitabil.//Ghidprivindpunereanaplicareaart.6al
ConvenieipentruAprareaDrepturilor iaLibertilorFundamentalealeOmului.Ed.nRepublicaMoldova,
2003.p.22.
377
favorizezenelegereaprocedurii iparticipareasalaaceasta,nconsecin,vorbinddespreun
copilmic,acuzatdeoinfraciunegrav,careareorepercusiuneconsiderabilasupra
mijloacelormassmedia iasuprapublicului,Curteaaconsideratcprocesultrebuiasfifost
desfuratntrunmod,caresreducnmsuraposibilitiiintimidarea iinhibareacelui
acuzat.CEDOdeasemeneaadeclarat:Curteamenioneazcprocesulpetiionaruluisa
desfuratpeparcursulatreisptmninfaaCrownCourt.Aufostluatemsurispeciale
lundusenconsiderarevrstafragedaluiV. ipentrualajutasneleagprocedura:spre
exemplu,elabeneficiatdeexplicaii iavizitatnprealabilsalade edine i edineleaufost
scurtatepentruanuobosipreamultacuzaii.Totodat,formalitatea iritualulCrownCourt
audevenit,launmoment,nenelese iintimidatoarepentruuncopildeunsprezeceani i
diferiteelementeaudemonstratcuneleaspecte,dinamenajareasliide edine,nspecial
nivelulridicatalbnciicaretrebuiespermitacuzailorsvaddesfurareaprocesului,au
avutcaefectsporireajeneireclamantuluintimpulprocesului.
nplus,conformexperilorpsihiatri,erafoartedubiosfaptulcV.,datoritimaturitii
sale,anelessituaiasauafostaptsdeainstruciuniclareavocailorsi.Judectoriidela
Strasbourgauconsideratnconsecinc:
nspe,deiavocaiifuseser,dupcumaprecizatGuvernul,aezailngpetiionar,
pentruaputeacomunicacueln oapt,estepuinprobabilcacestasesimisenlargulsu,
ntrosalncareambianaerancordat incareeleraexpusprivirilorscruttoarealecelor
prezeni,pentruadiscutacuconsilieriisintimpulprocesului,adicsfiecapabils
cooperezecueinafaratribunalului islefurnizezeinformaiipentruaprareasa,dincauza
imaturitiisale idatoritfaptuluiceraagitat.
CEDOaconchis,deci,creclamantulfuseseincapabilsparticipelaprocedurapenal
intentatmpotrivalui iafostlipsitdedreptullaunprocesechitabilprevzutdearticolul
6(1).7
Avndnconsiderarecelemenionate iconducndumdeprevederileart.420,427,
432,434,435dinCoduldeprocedurpenal icelealeart.6 i8dinConveniapentru
AprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,
S O L I C I T:
1.Admiterearecursuluinprincipiu.
2.Admiterearecursului icasareaparialasentineidin16.06.2006,pronunatede
JudectoriaStreni, iadecizieiCuriideApelChiinudin5.10.2006 i
pronunareauneinoihotrri,potrivitprimeiinstane,cuncetareaprocesului
penalnprivinaluiC.M.dinlipsaunuiadinelementeleconstitutiveale
infraciunii.
Data_________________
Semntura________________
NualaMole,CatarinaHarby.Dreptullaunprocesechitabil.//Ghidprivindpunereanaplicareaart.6al
ConvenieipentruAprareaDrepturilor iaLibertilorFundamentalealeOmului.Ed.nRepublicaMoldova,
2003.p.46.
378
Curtea de Apel ___________
RECURS
ASUPRA NCHEIERII JUDECTORIEI
_______________ DIN 29.08.2008 PRIVIND
APLICAREA MSURII PREVENTIVE SUB
FORM DE AREST PE UN TERMEN DE 10 ZILE
N PRIVINA LUI M.D. I LA NCHEIEREA
PRIN CARE A FOST RESPINS DEMERSUL
PRIVIND ELIBERAREA PERSOANEI N
LEGTUR CU EXPIRAREA TERMENULUI
DE REINERE
PrinncheiereaJudectoriei_______________din29.08.2008afostadmisdemersul
procurorului,dispunnduseaplicareamsuriipreventivesubformdearest,peuntermende
10zile,nprivinaluiM.D.ncheiereaafostemisprinderogaredelaprevederilelegislaiei
naionale iatratatelorinternaionalelacareRepublicaMoldovaesteparte.
Dinstart,vreausnotezc,potrivitHotrriiCuriiConstituionalenr.55din
14.10.1999,art.4alin.(2)dinConstituie iHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.17
din19.06.2000,ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentaleconstituieoparteintegrantasistemuluilegalintern i,respectiv,urmeazafi
aplicatdirectcaoricealtlegeaRMcudeosebireacprevederileConvenieiauprioritate
faderestullegilorinternecareicontravin.Prinurmare,cerereaderecursvafimotivat
attprinprismaConveniei,ct iprinprismalegislaieinaionalecarenuicontravine.
A. Violarea articolului 5 din Convenie
1. M.D. a fost privat de libertate contrar normelor de fond i de procedur,
prevzute de legislaia naional, fr a fi respectat scopul esenial al articolului 5 din
Convenie, n lipsa temeiurilor limitative prevzute de articolul 5 par. 1 din Convenie.
Porninddelacircumstanelecauzei icaracterulvditarbitraralarestriiluiM.D.,este
necesarareamintifaptulcarticolul5dinConvenieconsacrdreptullalibertate ila
siguran.Estevorbadespreundreptinalienabil.Defapt,RM iapuscascopsgaranteze
acestdreptprinarticolul25prinConstituie.
ndiversesoluiidespe,CurteaEuropeanaDrepturilorOmuluiaindicat,adeseori,n
jurisprudenasacoriceprivaredelibertatetrebuiesfiefcutnconformitatecunormele
defond ideprocedurprevzutedelegislaianaional,dar,nacelaitimp,eatrebuies
respectescopulesenialalart.5dinConvenie:protejareaindividuluimpotrivaarbitrariului
autoritilorstatale.
379
Prinart.5par.1Convenie,sedispunecnimeninupoatefilipsitdelibertateasa,cu
excepiacazurilorlimitativprevzute(lit.a)f)).
nspeanoastr,probabilfraidaseama,reprezentaniiautoritilorstatului,nmod
intuitiv,aupuslabazaarestriiluiM.D.temeiulprevzutdeart.5par.1lit.c)dinConvenie.
Or,altetemeiuri,porninddelaconinutullor,seexcluddinstart.Astfel,M.D.afostplasatn
deteniepentrucarexistmotiveverosimiledeasebnuicelasvritoinfraciune.
Pentruaargumentaexistenaacestuitemei,procurorulapusladispoziiaexclusiva
instaneitoatematerialeledosaruluipenal.nacestsens,insistmasupranclcriiprincipiului
egalitiiarmelordintreprocuror ipersoanaplasatndetenie,or,parteaaprriinuaavut
posibilitateslacunotindeacestemateriale.
Edenotat ifaptulc,indiferentdeconinutulprobatoriualmaterialelordosaruluipenal
prezentatinstanei,situaiacaredenotcaracterularbitraralarestriiluiM.D.nuseschimb.
Susinemacestargument,deoareceoimportandeosebitaudoaracelemateriale(probe)
careaufostanexatelademers icelecareaufostprezentatepriiaprrii.
Esterelevantfaptulc,lademersulprivindaplicareamsuriipreventive,procurorula
anexatdoarordonanadencepereaurmririipenale;procesulverbaldereinere iordonana
derecunoaterencalitatedebnuit.nluminacelorexpuse,esteevidentcmaterialele
relatatenuerausuficientepentruaconvingeunobservatorobiectivcM.D.arfipututcomite
infraciuneaimputat.
naamod,dejalaaceastetap,autoritilestatuluiauviolatart.5par.1dinConvenie,
or,acestcazesteidenticcucazulMuucc.Moldovei(asevedeaCerereanr.42440/06,par.
33).
nprincipiu,doaraceastviolarearimpuneeliberareapersoaneiarestate icompensarea
prejudiciilorprinaplicareanmoddirectaprevederilorart.41dinConveniedectrede
instanaderecurs.
inndcontdepracticavicioas iilegalaplicatnRM,decaracterulrepetitival
nclcriiart.5par.1dinConvenie ideinteniadeacontesta,dupcaz,deciziainstaneide
recurslaCEDO,invocm ialteaspectece indefondulproblemei.
2. Lipsa elementelor de fapt care ar justifica arestarea
Lainsistenaaprrii,procurorulaprezentatdoaroinfimpartedinaanumiteleprobe
care iaugsitreflectarendemersulprivindaplicareaarestului,acesteafiind:
procesulverbaldeaudiereabnuitului;
procesulverbaldecercetarelafaaloculuidin16.08.2008;
raportuldeconstataretehnicotiinificdin18.08.2008.
Prinanalizareaacestornscrisuri,sepoateconstatacreprezentaniistatuluiaucomis
celpuin3infraciuni(art.306;308;310CP)caresausoldatcuurmrigravepentruM.D.
Aceastanseamncaanumiteleprobenunumaicnuputeaufipuselabazaarestriilui
M.D.,dar icautoritilestatuluiurmeazsstabileasccineacreatprobeartificialepentru
alaresta.
Prindeclaraiilebnuituluiseconstatc,nziuade16.08.2008,el,ncomuncualte
persoane,aieitlapduresseodihneasc.Launmoment,peneateptateaufostatacaide
colaboratoriidepoliiefrniciunmotiv.Colaboratoriidepoliieauntocmit iunproces
verbaldecercetarelafaalocului.Reamintimccercetarealafaaloculuisereglementeaz
prinarticolele118,124CPP,normedeprocedurcarefacpartedinTitlulIV,intitulat Probe
i mijloace de probe,CapitolulIII,intitulat Mijloacele de prob i procedeele probatorii.
380
Conformalin.(1)alart.118CPP,cercetarealafaaloculuiseefectueaznscopul
descopeririiurmelorinfraciunii,amijloacelormaterialedeprobpentruastabili
circumstaneleinfraciuniiorialtecircumstanecareauimportanpentrucauz.
Esterelevantfaptulc,atuncicndsanceputntocmireaprocesuluiverbal(ladatade
16.08.2008,ora14 i30min.),autoritilestatuluinuaveau inuputeausaibanumite
indiciic,la faa locului,afostcomisoinfraciune.
Prinurmare,conformpracticiiexistentenRM,aceiaicolaboratoridepoliieau
ncercatsilegiferezaciunile, depistnd ntmpltorsubstanenarcotice.
nrealitate,saurmritscopulreineriituturorpersoaneloraflatepeperimetrul
desfurrii aciunii.Defapt,dupcumrezultdinconinutulprocesuluiverbalde
cercetarelafaalocului,toatepersoaneleaufostreinute(!!!).
nluminacelorexpuse,sepoateconstatacucertitudinecM.D.afostreinutladatade
16.08.2008celtrziulaora16 i30min.nurmauneiaciunideurmrirepenal.nacelai
timp,judectoruluideinstrucieiafostprezentatunprocesverbaldereinereprincaresa
ncercataseconfirmacM.D.afostreinutladatade26.08.2008ora13.
Acestnscrisconstituieunfalsconfirmatprinfaptulc,ladata ioraindicat,M.D.nc
nuafosteliberatdinlocalulncareiispeapedeapsantrocauzadministrativcare,de
asemenea,afostfalsificat.Dinaceleaiconsiderenteestevditinventatargumentulreinerii
(asevedeaprocesulverbaldereineredin26.08.2008),indicatdeofieruldeurmrirepenal,
careserezumlafaptulcM.Dancercatsfug.Judectoruldeinstruciecareadispus,la
datade16.08.2008,arestarealuiM.D.nuputeasnucunoascacestecircumstane.
nbazacelorrelatate,sepoateconstatacexistuninteresilegaldealtrage
nentemeiatpeM.D.larspunderepenalprinfalsificareaprobelor.Aceasta,ncodatn
plus(dacmaiestenecesar),denotlipsatemeiuluiprevzutdeart.5par.1lit.c)dinConvenie
pentruarestarealuiM.D.
3. Detenia lui M.D. n lipsa mandatului de arest sau a ncheierii instanei de
judecat
Reamintimc,potrivitprocesuluiverbaldecercetarelafaaloculuidin16.08.2008,
M.D.afostreinutladatade16.08.2008celtrziulaora16 i30min.
Contrarcelorrelatate,procesulverbaldereinereapersoaneiafostntocmitabialadata
de26.08.2008,ora13.Reinereaurmasdurezecelmultpnladatade29.08.2008ora13.
Ladatade29.08.2008,ora10,procurorulanregistratncancelariaJudectoriei
_______________undemersprivindaplicareamsuriipreventivesubformdearestn
privinabnuitului(!!!).Dinconinutulprocesuluiverbalal edineidejudecatrezultc,la
datade29.08.2008,ora14 i10min.,amnaintatundemersprivindeliberareapersoaneidin
detenienlegturcuexpirareatermenuluidereinere.Instanaarespinsacestdemers.
Circumstanelordefapt,relatateanteriorlaacestcapitol,lesuntcaracteristice
urmtoarelecircumstanededrept:
3.1Potrivitart.25alin.(3)dinConstituie,reinereanupoatedepi72deore.
3.1.2nconformitatecuprevederileart.63alin.(2)p.1)CPP,organuldeurmrirepenal
nuestendreptsmeninncalitatedebnuitpersoanareinutmaimultde72deore.
3.1.3Articolul63alin.(6)CPPprevedefaptulc,dac,laexpirareatermenuluide72de
ore,persoanareinutnuafostscoasdesuburmrirepenalsaunuafostpussubnvinuire,
calitateadebnuitnceteazdedrept.
3.1.4Potrivitart.63alin.(3)CPP,laexpirareatermenuluiprevzutdep.2)alin.(2)art.63
CPP,organuldeurmrirepenal,printrealtele,esteobligatseliberezebnuitulreinut.
381
3.1.5nconformitatecuprevederileart.175;176;185CPP,msurapreventivsub
formdearest,ca ialtemsuripreventive,seaplicdoarnprivinabnuitului,nvinuitului,
inculpatului.
3.1.6Potrivitart.7alin.(1)CPP, procesul penal se desfoar n strict conformitate
cuprincipiile inormeleunanimrecunoscutealedreptuluiinternaional,cutratatele
internaionalelacareRMesteparte,cuprevederileConstituiei ialeCoduluideprocedur
penal.
3.2nluminacelorexpuse,tragemurmtoareleconcluzii:
3.2.1ncepndcudatade26.08.2008ora13 ipnladatade29.08.2008ora16,M.D.
saaflatndetenienlipsamandatuluidearestsauancheieriiinstaneidejudecat.
3.2.2Ladatade29.08.2008,ora14 i10min.,instanadejudecatnentemeiatarespins
demersulprivindeliberareapersoaneireinute,or,laacelmoment,nuexistaoncheieresau
unmandatdearest,termenulreineriiexpirasedeja.Totaici inemsnotmc,nmomentul
examinriidemersuluinaintatdeprocuror,cuattmaimultlaora16,cndafosteliberat
mandatuldearest,M.D.nudeineacalitateadebnuit,nvinuit,inculpat.Calitateadebnuita
ncetatdedreptconformart.63alin.(6)CPP,persoananefiindpussubnvinuirentermenul
prevzutdelegislaie.
4. Nemotivarea ncheierii privind aplicarea msurii preventive sub form de arest
nconformitatecuprevederileart.307alin.(4)CPP,nurmaexaminriidemersului
naintatdeprocuror,judectoruldeinstrucieadoptoncheieremotivat.
ncauzaBeccievc.Moldovei(asevedeapar.54dinhotrrenr.9190/03)Curtea
EuropeanaDrepturilorOmuluiaindicatcuvaloaredeprincipiuc justificarea pentru orice
perioad de detenie indiferent de ct e de scurt, trebuie s fie, n mod convingtor,
demonstrat de autoriti.
Prinparagraful56dinaceeaihotrre(cazulBeccievc.Moldovei)naltaCurtea
indicatc argumentele n favoarea sau defavoarea eliberrii nu trebuie s fie generale i
abstracte.
naceastordinedeidei,ncheierilejudectoruluideinstruciedin29.08.2008princare
afostadmisdemersulprocurorului iprincareafostrespinscerereaaprriideeliberarea
luiM.D.suntvditilegale,contrarenormelornaionale iceloraleConveniei.
ncheiereaprivindaplicareamsuriipreventiveestecompletnemotivat.Instanade
judecatnuafcutniciomeniunecuprivirelaargumenteleprezentatedeparteaaprrii(ase
vedeaconinutullordinprocesulverbalal edineidejudecat),limitndusedoarla
reproducereanncheierentrunmodabstract istereotipizat,atemeiurilorformalepentru
detenieprevzutedelege,francercasaratecumseaplicelencauzadat.Prinurmare,
aceastcauzesteidenticcauzeiBeccievc.Moldovei(asevedeaparagraful62dinhotrre)
cu excepia c nclcrile sunt mai grave.
Afirmmacestlucru,deoarecencheiereaafostntocmit,copiatdinaltncheiere,cea
emispecazulC.C.F.Prinurmare,judectoruldeinstrucienuaexaminatobiectivmotivele
aduseattnfavoarea,ct indefavoareaarestriiluiM.D.,darsalimitatapunelabaza
arestriiunelemotiveneexaminaten edinadejudecat,celecaresereferlaunoarecare
C.C.F.
Maimult,ncheiereaprivindarestareasaueliberareapersoaneitrebuiebazatpe
convingereaintimajudectorului,carenuestebazatpesentiment,inspiraieetc.,ciesteo
convingererezonabil,raionalcareurmeazafimotivat,eanureprezintuninstinct,o
intuiiepursubiectiv,ciconstituieunsentimentdecertitudine.
382
nraportcuceleindicate,esterelevantfaptulcjudectoruldeinstrucieancercats
motivezearestarealuiM.D.prinafirmaiidegenul: () organul de urmrire penal
consider c bnuitul poate s comit alte aciuni criminale care pot influena urmrirea
penalsau () organul de urmrire penal consider c M.D. poate s se eschiveze de la
organul de urmrire penal i instana de judecat ().
nasemeneamod,instanadejudecatnuaconstatatniciuntemeiprevzutdelege
pentrualarestapeM.D.Aceeaiinstanaindicat,nncheiere,doarceeace consider
organuldeurmrirepenal.Prinurmare,nunevomobosisapreciemsaussupunem
analizeiceeacenuafoststabilitdeinstan,dar considerorganuldeurmrirepenal.
B. Violarea articolului 3 din Convenie
Prinprobele(certificatulmedical ifiaradiologic)prezentateinstanei,seconstatc
M.D.suferdeafeciunialecilorrespiratorii.nlocalulncareesteplasatndetenieM.D.
nuesteangajatunmedicdeprofilcarearputeasiacordebolnavuluiasistenamedical
necesar.nlipsatratamentuluicorespunztor,boalapoateprogresapnlagradulde
tuberculoz.AceastsituaielafecteazfoartemultpeM.D.Persoaneiarestatefiindui
cauzatesuferineputernicefizice ipsihice,isecreeazsentimentedefricprofundn
legturcusoartasa.
Prinurmare,dejalaaceastetap,M.D.estesupusunuitratamentinuman,interzisprin
art.3dinConvenie.
naceastordinedeidei,edenotatc,ndiversesoluiidespe,CurteaEuropeana
DrepturilorOmuluiastabilitcvaloareaart.3dinConvenieimpunestatuluiobligaiadea
protejaintegritateafizicapersoanelorprivatedelibertate,deexemplu,prinaleacorda
asistenamedicalnecesar(asevedeahotrrea arbanc.Moldoveicererea410808/05).
nbazacelorrelatate,anormelordedreptinvocate,inclusivcelealeart.311CPP,
SOLICIT:
2.Casareancheierilorcontestate,rejudecareacauzei,pronunareauneinoihotrri
privindrespingereademersuluiprocuroruluicuprivirelaaplicareamsuriipreventivesub
formdearest,cueliberareapersoaneiM.D.
Data___________________________
Semntura_______________________
383
Colegiului Penal al Curii Supreme de Justiie

a Republicii Moldova
Recurent: inculpatul B.Gh.,
___________________,
originar i domiciliat n satul _______________,
raionul __________________
RECURS
MPOTRIVA DECIZIEI CURII DE APEL BLI
DIN 27.02.2010 N DOSARUL PENAL
NR.1A-11/2010
nfond,instanadejudecatdinor.______aconstatatcB.Gh.,la04.08.2009,njurul
orei01.00min.,intenionat icuscopulsustrageriibunuriloralteipersoaneintrndnlanulde
harbujidins.____________r.______________careaparineSRL,,G,asvritunatac
aplicndviolenafizicnprivinapaznicilorAl.H.cuunobiectcontondentdinlemnpeste
corpcauznduivtmricorporale iprejudiciusntiisubformdeexcoriaii iedemn
regiuneascapular,ceeacereprezintunactdeviolenpericuloaspentruviaa isntatea
persoanei, iluiV.G.iaaplicatlovituricupiciorulpestecorp,cauznduivtmricorporale
subformdehematomnregiunealombar, iciasustrasultimuluitelefonulmobilde
model,,Nokia1202,obiectcareareunprede700delei.
Caurmare,prinsentinaJudectoriei__________din03.10.2009,inculpatulB.Gh.a
fostrecunoscutvinovatncomitereainfraciuniiprevzutedeart.188alin.(1)dinCPRM,
instanadefondstabilinduiomsurdepedeapssubformdenchisoarepeuntermende
treianiframend i,ntemeiulart.90alin.(1)CPRM,iasuspendatcondiionatexecutarea
pedepsei,stabilinduiunantermendeprob.
Ulterior,sentinainstaneidefondafostatacatcuapeldectreprocuror,acesta
considerndoilegalnlaturaaplicriifadeinculpatulB.Gh.aprevederilorart.90dinCP
RM.Maimultcaatt,procurorulafirmcinculpatulB.Gh.amaifostcondamnatprin
sentinaJudectoriei__________din28.11.2006,nbazaprevederilorart.171alin.(1)CP
RM,latreianidenchisoarecususpendareacondiionataexecutriipedepseipeuntermen
deprobdeunan, icultimulsecaracterizeaznegativ,nuacolaboratcuorganeleMAIpe
totparcursulurmririipenale.
Astfel,prindeciziaColegiuluipenalalCuriideApelBlidin27.02.2010,afost
admisapeluldeclaratdectreprocurornProcuraturar.________,princareafostcasat
parialsentinaJudectoriei_______din03.10.2009,curejudecareacauzei ipronunarea
uneinoihotrripotrivitmoduluistabilitpentruprimainstan,princareB.Gh.afostdeclarat
vinovatdesvrireainfraciuniiprevzutedeart.188alin.(1)CPRM,cunumireapedepsei
detreianidenchisoareframend.
CudeciziaColegiuluipenalalCuriideApelBlidin27.02.2010nusuntemde
acord,oconsidermilegal,nemotivat inentemeiatdinurmtoareleconsiderente:
Attinstanadeapel,ct iinstanadefondaudatoaprecierejuridiccorect
probeloracumulatendosar,calificndaciunileinculpatuluiB.Gh.conformprevederilor
art.188alin.(1)dinCPRM.Astfel,instanadeapel,framotivacareestenecesitatea
aplicriiuneipedepserealepeuntermendetreiani,adecisizolareacondamnatului
interpretndgreitprevederileart.90alin.(1)dinCPRM, ianume,cinstanadefondnuera
384
ndreptsisuspendecondiionatpedeapsaaplicat,fiindcacestaafostanteriorjudecat,
ns,nperioadadeprobstabilitprinsentinaanterioar,B.Gh.nuasvritalteinfraciuni.
Respectiv,instanadefond,absolutcorect ilegal,aajunslaconcluziacreeducarea i
corectareacondamnatuluiesteposibilfralizolapeacestadesocietate.Argumentele
invocatedectreinstanadeapel,precumcinculpatulnu iarecunoscutvina,faptcarear
constituiocircumstanagravantsuntlipsitedesuportjuridic,deoarecentradevr
condamnatularegretatcelesvrite iarestituitpagubamaterial,faptcareseconfirmprin
declaraiileprilorvtmate:H.A. iL.V.
Astfel,pedeapsaaplicatdectreinstanadeapelestepreaaspr i,drepttemeide
declarareaprezentuluirecurs,servescprevederileart.427alin.(1)pct.6dinCPPRM.
inndcontdeceleexpuse inconformitatecuprevederileart.420422,427430,
435dinCPPRM,
Solicit:
Admiterearecursului.
CasareadecizieiColegiuluipenalalCuriideApelBlidin27.02.2010,cu
meninereanvigoareasentineiJudectoriei_________din03.11.2009.
Anex:
copiarecursului;
copiahotrriiJudectoriei_________din04.07.2009;
copiadecizieiColegiuluipenalalCuriideApelBlidin27.02.2010.
Data_______________________
Semnturarecurentului________________________
385
RECURSURI N ANULARE
Plenul Curii Supreme de Justiie
Recurent: avocatul P. M.
RECURS N ANULARE
Prinsentinadefinitiva Colegiului penal al Tribunalului Chiinu din 17 septembrie
2001,dosarulnr.132/01,N.C.afostdeclaratvinovatdesvrireainfraciunilorprevzute
deart.15,89,127 i227alin.(2)dinCodulpenalnredaciadin24.03.1961 icondamnatla
12aniprivaiunedelibertatecuispireapedepseinpenitenciardetipnchis.
Dupcumesteindicatnsentin,N.C.afostrecunoscutvinovat icondamnat
pentrufaptulc,la06noiembrie1999,aprocuratogrenaddemodelRG42pecarea
pstratoncas,iarla20noiembrie1999,aproximativlaora23 i30minute,cuscopuldea
1omorpesoulei,A.C.,dinmotivedegelozie,alsatgrenadantrescauneledinfaale
automobilului.Autovehicululconstituiaproprietatealorcomun.Intenianuafostduspn
lacaptdinmotiveindependentedevoinaei,deoareceexploziasaprodusnaintedeaurca
A.C.nautomobil.Carezultatalexploziei,automobilulafostdeteriorat,pagubafiind
estimatla6500lei.
ConsiderndcondamnareaN.C.nelegitimpeart.15,89 i127aleCPRMnred.din
24.03.61,eu,ncalitatedeaprtor,precum icondamnataN.C.,ntermenelestabilitede
lege,amdepusapelasuprasentineiTribunaluluiChiinudin17septembrie2001.napel
amdeclaratnelegitimcondamnareaN.C.peacestearticole,deoareceeanuaavutintenias
1omoarepeA.C.,cisdeteriorezeavereaceleaparinealor.
ColegiulpenalalCuriideApel,prindeciziadin10decembrie2001,aadmisapelul ia
casataceastsentinpronunndonouhotrreprincare,ntemeiulart.15,89 i127ale
CoduluipenalalRMredaciadin24.03.1961,N.C.afostachitatpemotivcfaptaeinu
ntruneteelementeleconstitutivealeinfraciunii,nacelaitimpfiindcondamnat,nbaza
art.227alin.(2)alCPalRMcuaplicareaart.43alCPalRM,ladoianiprivaiunedelibertate
cususpendareacondiionatapedepseipeuntermendeunan.
ndeciziasa,ColegiulpenalalCuriideApelaconstatatcinstanadefondadato
apreciereincorectprobeloracumulate,ncadrndaciunileN.C.peart.15,89 i127dinCPal
RMnredaciadin24.03.1961.CurteadeApelastabilitc,la06noiembrie1999,N.C.a
procuratogrenaddemodelRG42.nsearaaceleiaizile,cndsantorsacascusoul
A.C.,iadatposibilitatesiasdinautomobilcasdeschidporile,apusnfuncie
mecanismulexplozivalgrenadei,aieitdinautomobil,saapropiatdeso i,nmomentul
acesta,saprodusexplozia.Lamomentulexplozieieieraulaaceeaidistan inimenidintre
einuaptimit.Instanadeapel,nacestecircumstane,aconsideratctentativadeomor
poateavealocnumaicuinteniedirect.DacN.C.arfiavutoasemeneaintenie,eaarfi
procedataltfel.InstanadeapelaconsideratcinteniaN.C.erandreptatspredeteriorarea
automobilului"Moscvici2141",pentrucasoulsfiemaimultnfamilie.Aceastconcluzie
ainstaneisabazat ipefaptulcN.C.afcutacestedeclaraiiattlaanchetapreliminar,
ct incadrulancheteijudiciaredininstanadefond ininstanadeapel.Referitorla
cauzareaprejudiciuluimaterial,niciorganuldeanchet,niciinstanadejudecatnuau
precizatcuiiafostcauzatpaguba icareiptimitul,nfolosulcruiaurmeazsfie
386
ncasatedespgubirile.Pedosarulncauzasemeneaptimitnuafostrecunoscut isumade
6500leicostulautomobiluluinuafostncasat.Porninddelaacesteconsiderente,
ColegiulpenalalCuriideApelaconstatatc,naciunileN.C.,lipsescelementele
constitutivealetentativeideomoralluiA.C.,precum inimicireaaveriiproprietarului
(art.15,89 i127dinCPalRMnredaciadin24.03.1961),deoareceinteniadea1omorpe
sonuseconfirmprinprobe.Instanaaconstatatcndosarlipseteordonanadea
recunoatencalitatedepartevtmatpecinevadintresoi icerereadearecupera
prejudiciul.nasemeneamprejurri,instanaaconsideratcsentinanprivinacondamnrii
N.C.peart.15,89 i127dinCPRMnredaciadin24.03.1961trebuiesfiecasat iN.C.a
fostachitatpeacestearticole.
La20decembrie2001,procurorulcareaparticipatninstanadeapelanaintatrecursla
deciziaColegiuluipenalalCuriideApeldin10decembrie2001,cerndanulareaei,
invocndmotivulcN.C.aavutinteniesiomoaresoul,fraaduceprobe.
PrindeciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiiedin9aprilie2002,decizia
instaneideapelnprivinaN.C.afostcasat,fiindmeninutsentinaTribunaluluiChiinu
din17septembrie2001nbazaaceloraiargumentecareaufostexpusensentinainstanei
defondprecum iamotivuluiinvocatdeprocuror.
La4aprilie2003,procurorulgeneralalRManaintat,nPlenulCuriiSupremede
JustiieaRM,recursnanulare,solicitndPlenuluicasareasentineiTribunaluluiChiinu
din17septembrie2001 iadecizieiColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiiedin9
aprilie2002,nparteacondamnriiN.C.nbazaart.15,89 i127dinCPalRM,cu
meninereanvigoareadecizieiinstaneideapel.Procurorulgeneralaconsideratc,attla
anchetapreliminar,ct incadrulancheteijudiciareninstanadefond,nuafostdovedit
inteniaN.C.dea1omorpeA.C.
La21aprilie2003,PlenulCuriiSupremedeJustiiearespinsrecursulnanulare
declaratdeprocurorulgeneral,meninndnvigoaresentinainstaneidefond idecizia
instaneiderecurs.
Prezentulrecursnanulareestenaintatdeminepentruprimadatncalitatede
aprtoralcondamnateiN.C.nconformitatecuprevederileart.453alin.(1),p.1,literele(a)
i(b)dinCPPalRM.nprezentulrecurseuinvoc,suplimentar,altemotivedectcele
invocatedectreprocurorulgeneral,dupcumprevedeart.453alin.(3)dinCPPalRM, i
anume,aceleexpusencontinuare.
Considernelegitimesentinainstaneidefonddin17septembrie2001 idecizia
instaneiderecursdin9aprilie2002,precum ihotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiie
dinurmtoareleconsiderente:
N.C.,nprocesulancheteipreliminareafostimpussscrieautodenunare,dareaa
declaratcnuaavutintenias1omoarepesoulsu,cialsatgrenadanautomobilcu
scopuldea1deteriora,deoarececonflictelenfamilieapreaupentrucsoulprseades
familia,cuautomobilul, inureveneaacas.Acestecircumstane,precum ifaptulc
autoturismulncauzleafostdruitdepriniiei,iantrithotrreas1deterioreze,f d.
187-194.
ConformdepoziiilorN.C.depusencadrulanchetei,eaadeclaratc,n1996,sa
cstoritcuA.C.ns,dupnatereacopiluluilor,n1997,atitudineasouluifadefamiliea
devenitindiferent:elveneararacas,sendeprtadefamilie,nuacordaatenianecesar
familiei,nuparticipalaeducareacopilului,nuntreineafamilia.Dupcstorie,priniiN.C.
leaudruitlor5000dedolari isoiiaudeschisunmagazin.Pentrubunaluifuncionare,
priniileaumaiprocuratunautomobil.npofidaacestorfapte,comportamentulluiA.C.nu
saschimbat,ceeaceaofensatoadncpeN.C.Toateacesteaauduslacontradiciiserioase.
nscopuldea1readucenfamilie,N.C.aconsideratcunadintremetodepoatefi
deteriorareaautomobilului,nacestscopprocurndogrenad,/d.196-198.Fiindpussub
387
nvinuire,la24februarie2000, iinterogatncalitatedenvinuit,N.C.nu iarecunoscut

vinoviantentativadeaiomorsoul,nacestcontext,eaamaideclaratc,la20
noiembrie1999,mpreuncusoulsu,aumersnospeielafrateleacestuia,G.C.Cndsau
ntorsacas,N.C.eramoralmentedistrusdincauzacsoulsu,A.C.,nueraniciodat
mulumitdecomportamentulei i,atunci,eaahotrtsdistrugautomobilullor.Lapoart,
A.C.acobortcasdeschidporile,iarN.C.atrasineluldesigurandelagrenad iaieit
dinautomobil.Eaamaideclaratcerasigurcsouleinuvapinimic,deoareceseafla
alturideel,nseaadoritdoars1ntoarcnfamilie.
AttatimpctA.C.nusafolositdeautomobilullor,situaianfamiliesanormalizat,
iardupceareparatadouamain,aunceputaceleaiprobleme,f .d. 212-214, 225-227,
241-142.
Niciunuldinmartoriicareaufostinterogailaanchet ininstanadejudecatnuau
confirmatinteniaN.C.dea1omorpesoulei.Toimartoriiindicainrechizitoriul
dosaruluipenalncauzaufostinterogaipecazulomoruluiluiA.C.,careaavutlocpedata
de13decembrie1999,iaralteprobecareardovediinteniaN.C.detentativdeomornuau
fostdobnditedectreorganuldeurmrirepenal.
Dinacesteconsiderente,sedesprindeurmtoareaconcluzie:condamnareaN.C.pentru
svrireatentativeideomor ideteriorareaaveriiproprietaruluiestenelegitim,iardecizia
instaneiderecurs ihotrreaPlenuluiprincaresemeninenvigoareaceastsentinaau
cauzatunviciufundamental,careaafectatdeciziainstaneideapel.
Instanadejudecat,laadoptareasentineisale,nua inutcontdetoatecircumstanele
cauzei i,nelegitim,adeclaratovinovatpeN.C.detentativdeomor.nacestcontext,
invocnoiargumente,suplimentare, ianume:
Dosarulpenalafostintentatla14decembrie1999nlegturcuomorulluiA.C.de
ctredoupersoanenecunoscute.La20decembrie,afostintentatdosarulpenalnprivina
N.C.nlegturcucircumstanelecareauavutlocla20noiembrie1999.Motiv itemei
pentruintentareadosaruluipenalnuerau,deoareceniciA.C.,nicialtepersoanenusau
adresatnorganelededrept inicinuausolicitatasistenmedicalnlegturcu
deteriorareaautomobiluluipedatade20noiembrie1999.ndosarlipseteordonanade
recunoaterencalitatedepartevtmatnlegturcuacestcaz,nimenidintrerudenua
fcutniciodeclaraie inuanaintatniciopreteniefadeN.C.
Nicilaanchetapreliminar,nicincadrulancheteijudiciarenuafostdoveditintenia
N.C.carfivrutsiomoaresoul,nuexistprobeclarfiameninatcumoartea,carfi
angajatpecinevas1batsaus1omoare.
ninstanadejudecat,N.C.adeclaratcautodenunareaafostscrislacererea
anchetatoruluiprocuraturii,careiasugeratideeadearecunoatecaparticipatlasvrirea
omoruluisouluisu,A.C.,iardacnuvafaceacestlucru,eavafiarestat iisevaintenta
dosarpenalnlegturcucazulcesaprodusla20noiembrie1999,cugrenada.
Procesulverbaldereinereafostntocmitpentru24deore,iar,defapt,eaafost
reinutpnpe26decembrie,nincintaprocuraturii,frasentocmiunprocesverbalde
reinere.La26decembrie,laora15:30,fatdeN.C.,afostntocmitprocesulverbalde
reinere iapoieaafostinterogat,ncalitatedebnuit.Dinconinutulacestuiprocesverbal
(f.d.196198)rezultcN.C.nuaavutinteniasiomoaresoul.
Instanadejudecat,nsentinasa,aadministratcutitludeprobcarearconfirma
vinoviaN.C.detentativadeomor,procesulverbaldereconstituireafapteilafaalocului
(f.d.33),ncadrulcruiasauefectuatimprimricucameravideo.nsdinacestproces
verbalnusepoateconstatavinoviaN.C.,fiindceaaartatcA.C.seaflancurtechiar
lngdnsacndsaprodusexplozia isadeterioratautomobilul.N.C.aconfirmataceste
circumstane in edinadejudecat.
388
Procesulverbaldecercetarelafaalocului ideexpertizareaautomobilului(f.d.12
13),tabelulfoto(f.d.1419) iraportuldeexpertiztehnicexploziv(f.d.7884)nupotfi
adusecaprobepentruasedemonstrainteniaN.C.detentativdeomor.Acesteprobepotfi
concludentedoarpentruaseconstatacaavutlocoexplozieagrenadeinautomobil.
Petotparcursulprocesuluipenalacuzareanuaprezentatprobecareardovediintenia
N.C.deaiomorsoul.Esteconstatatfaptulc,dupsearade20noiembrie1999,soiiC.
aucontinuatsconvieuiasc ielnusaadresatlapoliiecuvreopetiie,nicidupvreun
ajutormedical,deoareceelnusuferisenicioleziunecorporal,dealtfel,ca isoiesa,
ntructaufostalturi.
nsentinesteindicatcN.C.alsatgrenadanautomobilcuscopuldea1omorpe
A.C.,totaceastconcluzieesteindicatndeciziainstaneiderecurs,precum inhotrrea
plenului.ns,dindepoziiileN.C.,acestfaptnurezult,eaafirmcgrenadanuafost
aruncat,cilsatcuscopuldeadistrugeautomobilul.ntimpulexploziei,N.C.seafla
alturideA.C.lngpoart,faptcareseconfirm iprinprocesulverbaldereconstituirea
fapteilafaalocului(f.d.33),ncadrulcruiasauefectuatimprimricucameravideo.
AceleaidepoziiiN.C.leaconfirmat in edinadejudecat.Cumululacestorcircumstane
dovedetecN.C.nuaavutintenias1omoarepeA.C.
ConformHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.9din1993cumodificrile
ulterioare,np.3,Plenulaatenionatinstaneledejudecat,celevor inecontdefaptulc
omorulpremeditatpoatefisvritattcuinteniedirectct icuintenieindirect.ns
tentativadeomoresteposibilnumaicuinteniedirect,adicatuncicndaciunile
vinovatului,ncazulnostrualeN.C.,demonstraufaptulceaaprevzutsurvenireamoriilui
C.A.,doreaaceasta,darsfritulletalnuasurvenitdincauzacircumstanelorcarenu
depindeaudevoinaei.
AstfelacesteaciunialeN.C.nupotficonsideratecafaptecarentrunescelementele
infraciuniiprevzutedeart.15,89dinCPRM inconformitatecuart.275p.3,urmrirea
penaltrebuiencetat.
Instanadefond,precumsiinstanelecareaumeninutnvigoaresentina,soluionnd
chestiuneadesprevinoviaN.C.ndeteriorareapremeditataavutuluiproprietarului,nuau
inutcontdetoatecircumstanelencaresaprodusaccidentuldat.Instanadefond ia
ntemeiatsentinadecondamnarepeconcluziigreite,nua inutcontdefaptulctragereala
rspunderepentrudeteriorareaavutuluiproprietaruluipoatefiaplicatnumaifadeo
persoanstrin,nu ifadeproprietar.
nprocesulurmririipenale,precum in edinadejudecat,C.N.aafirmatc
automobilulleafostdruitdepriniieipentrufamilialor,astfelproprietaralacestui
automobilaudevenitceidoisoiC.,faptconfirmat iprinpaaportultehniceliberatpe
numeleluiA.C.nacestecircumstane,considermcproprietarialautomobiluluieraucei
doisoi,iar,nastfeldesituaie,calificareaaciunilorN.C.peart.127dinCPRMesteabsolut
incorect.Referitorlacauzareaprejudiciuluimaterial,niciorganuldeanchet,niciinstana
dejudecatnuauprecizatcuiiafostcauzatpaguba icareesteptimitul,nfolosulcruia
urmasfiencasatedespgubirile.Pedosarulncauzasemeneaptimiinuaufost
recunoscui,prinordonandectreanchetator,iarsumade6500leicostulautomobilului,
nuafostncasat.Pedosarulncauz,referitorlaacestepisod,nuestenimenirecunoscut
dreptpartevtmat.
PelngcircumstaneleexpusecureferirelaachitareaN.C.peart.127dinCPRMn
red.1961,considernecesarsmaiinvocunmotivnprezentulrecursnanulare isatrag
ateniaPlenuluiCuriiSupremedeJustiieasupraurmtoruluimoment.
CodulpenalalRMadoptatla12aprilie2002careantratnvigoarela12iunie2003,
excluderspundereapenalaN.C.peart.197,deoareceaciunileeinusuntprevzuten
dispoziiaacestuia.Daunacauzatnurmaexplozieiestede6500lei,ceeacenuconstituie
389
prejudiciudeproporiimari,veziart.64alin.(2) i126dinacelaicod;aciuneanuafost
soldatcudecesulpersoanei,nusasoldatcuurmrigrave,astfellipsindcomponenade
infraciune,iar,nconformitatecuart.10alCPalRM,nlturcaracterulinfracionalal
faptei.nconformitatecuart.275alin.(1)p.2alCPCRM,faptaeinuesteprevzutdelegea
penalcainfraciune iurmrireapenaltrebuiesfiencetat.
nbazacelorexpusenprezentulrecurs intemeiulart.275alin.(1)p.2 i3,art.452
alin.(1),453alin.(1),p.llit.a) ib)aleCoduluideprocedurpenalalRepubliciiMoldova,
SOLICIT:
sadmiteiprezentulrecursnanulare;
scasai:sentinaTribunaluluiChiinudin17septembrie2001,deciziaColegiului
penalalCuriiSupremedeJustiiedin09aprilie2002,deciziaPlenuluiCuriiSupremede
Justiiedin21aprilie2003,meninndnvigoaredeciziaColegiuluipenalalCuriideApel
din10decembrie2001.
Anexe:
1.CopiasentineiColegiuluipenalalTribunaluluiChiinudin17septembrie
2001.
2.CopiadecizieiColegiuluipenalalCuriideApeldin10decembrie2001.
3.CopiadecizieiColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiiedin9aprilie2002.
4.CopiahotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin21aprilie2003.
5.Copiarecursuluinanulare.
6.Mandatul.
Data__________________
Semntura________________
390
Colegiul penal al Curii Supreme de Justiie a RM

Recureni: U.Gh. i B.M., avocai,
aprtori ai nvinuitului K.M.
n baza art.46, 217/1 alin.4 lit.b) i d) CP RM
RECURS N ANULARE
(n baza art.452 i art.453 alin.2 CPP RM)
mpotriva ncheierii judectorului de instrucie al
Judectoriei sect.Centru, mun.Chiinu
din 24 martie 2008 n cauza penal de nvinuire
a lui K.M. n baza art.46, 217/1 alin.(4) lit.b) i d) CP RM
I. Circumstanele de fapt n care a fost adoptat ncheierea supus recursului
1.nproceduragrupuluideprocuroriaiSecieiexercitareaurmririipenalencauze
excepionalealeProcuraturiiGeneralecondusdeprocurorulT.R.seaflcauzapenalK.M.,
nvinuitnbazaart.46,217/1alin.(4)lit.b) id)dinCPRM.
2.Dupterminareaurmririipenale iprezentareamaterialelordeurmrirepenal
nvinuituluiK.M. iaprtorilorsinprocesulluriidecunotindeacestematerialesa
constataturmtoarele:
3.nvinuitulK.M.afostreinutcabnuitnsvrireainfraciuniiprevzutede
art.217/1alin.(4)lit.b) id)dinCPRMla20martie2008(vezi:vol3,f.d.6).
4.Conformmandatuluinr.088din20martie2008ncepndcuaceastdatavocatul
B.M.afostmputernicitsasigureasistenajuridicabnuituluiK.M.(vezi:vol3,f.d.2).
5.Laprezentareamandatului,avocatulB.M.acomunicatorganuluideurmrirepenal
numrulsudetelefonmobillacareelputeaficontactatdectreorganuldeurmrire
penalncazdenecesitateaparticipriilaefectuareaaciunilordeurmrirepenalncauz.
6.Pnla24martie2008,avocatulB.M.afostcontactatlaacestnumrdetelefonde
ctreorganuldeurmrirepenal iafostinvitatsparticipelauneleaciunideurmrire
penalefectuatencauzadat.
7.La24martie2008,procurorulC.L.saadresatcuundemersctrejudectorulde
instruciealJudectorieisect.Centru,mun.Chiinuprincareacerutautorizarearidicrii
descifrrilorconvorbirilortelefonicedeintrare iieirecuindicareainformaieiprivind
numrulIMEI,azoneideaflareaabonatului idatelordeanchetaleposesorilorcu
nr._______,________,_________,___________,____________ idescifrareaSMS
expediate iprimitenperioada01.01.2008pnlamomentuleliberriiinformaiei(vezi:vol
1,f.d.158159).
Printreinformaiilecucaracterpersonalcerutedeprocurordeafiautorizate icolectate,
ndemersaufostincluse iinformaiilereferitoarelaposesorulnumruluidetelefon
KKKKKKKK,adicavocatulB.M.,aprtoralnvinuituluiK.M.
8.Prinncheiereadin24martie2008,judectoruldeinstruciealJudectoriei
sect.Centru,mun.ChiinuaadmisdemersulprocuroruluiC.L.Saautorizatridicarea i
colectareatuturorinformaiilorreferitoarelaconvorbiriletelefoniceefectuatedepenumerele
391
detelefoaneindicatedeprocurorndemers,printrecare iinformaiilereferitoarela
convorbiriletelefonice iSMSleexpediatedeavocatulB.M.delanumrulsudetelefon
mobil.
9.NiciprocurorulC.L.,ndemersulsu, inicijudectoruldeinstrucie,nncheierea
sa,nu iaumotivatacteleproceduraleadoptate inauindicatcareafostnecesitateadea
colectainformaiilecucaracterprivataleavocatuluiB.M.,careparticipancauzapenalca
aprtoralnvinuituluiK.M.
10.La24martie2008,operatoruldetelefoniemobilMoldcellaexecutatdemersul
procuroruluiC.L. iatrimisorganuluideurmrirepenallistaapelurilortelefonicedepe
numrulKKKKKKKK,posesoralcruiaesteavocatulB.M.,inclusivperioadadela20
martie2008pnladataexecutriidemersuluiprocurorului,perioadncareavocatulB.M.
asiguraasistenjuridicanvinuituluiK.M.(vezi:Vol1,f.d.160).
II. Elementele de drept care confirm ilegalitatea ncheierii supus recursului
11.ConsidermcncheiereajudectoruluideinstruciealJudectorieisect.Centru,
mun.Chiinudin24.03.2008privindautorizarearidicriidescifrrilorconvorbirilor
telefonicedeintrare iieirealetelefonuluicunumrulKKKKKKKKesteilegal.Prin
aceastncheiere,judectoruldeinstrucieaautorizatcolectareadatelorpersonaleale
avocatuluiB.M.caaprtoralnvinuituluiK.M.
Acestfaptconstituieonclcareflagrantaprevederilorart.28dinConstituiecare
protejeazviaapersonalaavocatuluiB.M. iart.26dinConstituiecaregaranteazdreptul
laaprareanvinuituluiK.M. iinterziceamesteculautoritilorpublicenactivitatea
avocatuluiB.M.deasigurareaasisteneijuridicenvinuituluiK.M.
nclcarea cerinelor art.26 i art.28 din Constituie de ctre judectorul de
instrucie constituie temei pentru recurs n anulare mpotriva ncheierii din 24 martie
2008 prevzut de art.453 alin.2 CPP RM
12. Prin ncheierea judectorului de instrucie al Judectoriei sect.Centru,
mun.Chiinu din 24.03.2008 au fost nclcate i prevederile art.6 3 lit.c) din
Convenie
caregaranteazlanivelinternaionaldreptullaaprareanvinuituluiK.M. iinterzice
amesteculautoritilorpublicenactivitateaavocatulB.M.deasigurareaasisteneijuridice
nvinuituluiK.M.CurteaEuropeanaDrepturilorOmuluinjurisprudenasaamenionatc
dreptullaunprocesechitabilnuexcludeaplicareaexigenelorart.6dinConvenielafaza
procesuluipenalanterioarjudecriipropriuziseacauzeidectreoinstan,printrecare i
asigurareadreptuluilaapraregarantatdeart.63lit.c)dinConvenie(cauzaImbriosiac.
Elveiei,hotrreadin24.11.1993,3638,nHotrrialeCEDO,culegereselectiv,Editura
Polirom,Bucureti,2000,pag.397398,cauzaModrcc.Moldovei,hotrreadin
10.05.2007,8498,nrevista Avocatul poporului,nr.67/2007,pag.917).
13. De asemenea prin ncheierea din 24.03.2008 au fost nclcate i prevederile
art.8
alin.1 CEDO care garanteaz dreptul avocatului B.M. de a i se respecta viaa privat
nacestsensCurteaEuropeanaDrepturilorOmului,ncauzaAmannc.Elveiei
(hotrreadin16.02.2000),areiteratjurisprudenasacstocareadectreautoritiaunor
dateprivindviaaprivatauneipersoaneechivaleazcuunamestecnsensulart.8al
Conveniei(69).Pentruconstatareaviolriiart.8alConvenieinuareimportandacprin
stocareadatelorprivindviaaprivat,reclamantulafostsaunuafectatnvreunfel(70)
(vezi:HotrrialeCEDO,culegereselectiv,EdituraPolirom,Bucureti,2000,pag.3233).
392
naltcauzRotaruc.Romniei(hotrreadin4mai2000)naltaCurteamenionat i
faptulc...nuexistniciunmotivdeprincipiupentruajustificaexcludereaactivitii
profesionalesaudeafaceridinnoiuneadeviaprivat(43)(vezi:HotrrialeCEDO,
culegereselectiv,EdituraPolirom,Bucureti,2000,pag.91).
14.Astfel,saconstatatcjudectoruldeinstrucieprinncheiereadin24.03.2008a
autorizatilegalamesteculprocuroruluinactivitateaavocatuluiB.M.deacordareaasistenei
juridicenvinuituluiK.M. ianclcatnaamoddreptulnvinuituluiK.M.laaprare i
interzicereaimixtiuniinactivitateaavocatulB.M.ntimpulexercitriiatribuiilor
profesionaledeaprtoralnvinuituluiK.M.garantatedeart.26dinConstituie iart.63
lit.c)dinConvenie.
Deasemenea,prinncheiereasupusrecursuluijudectoruldeinstrucieaautorizat,iar
procurorulastocatdateprivindviaaprivatreferitoarelaactivitateaprofesionala
avocatuluiB.M.ntimpulexercitriiatribuiilordeaprtoralnvinuituluiK.M.,faptprin
careianclcatdreptulavocatuluiB.M.garantatdeart.28dinConstituie iart.8alin.(1)al
Conveniei.
ImixtiunilendrepturilemenionatealenvinuituluiK.M. iaaprtoruluisuavocatul
B.M.naufostjustificatedeprocuror idectrejudectoruldeinstrucienicintrunfel.Ele
nicinupotfijustificateprinexcepiileprevzutenart.54dinConstituie iart.8alin.2al
Conveniei.Or,ntrosocietatedemocraticdreptullabunaadministrareajustiieiocupun
locattdeeminentnctnuamputeaslsacrificmatuncicndarficazul.Cerinele
generaledeechitateaprocesuluiconsacratearticolului6alConvenieiseapliclaprocedurile
care indetoatetipuriledeinfraciuni,delacelemaisimplepnlacelemaicomplexe(36
dinHotrreaCuriiEuropeneaDrepturilorOmuluincauzaTeixeriadeCastroc.
Portugaliei).
15.Desprencheiereapecareosupunemrecursuluiamaflatla6august2008laluarea
decunotincumaterialeledosaruluipenal.ncheiereasupusrecursuluiesteirevocabil i
nupoateficontestatpeciordinaredeataclanivelnaional.
Pentruaevitaprejudiciereaautoritiistatuluinostrunfaajurisdiciilorinternaionale
ilundnvedereprevederileart.5alHotrriiParlamentuluinr.72XVIdin28martie2008
careobligautoritilepublicedeaintensificacooperareacusocietateacivicnvederea
promovrii irespectriidrepturiloromului ialibertilorfundamentale(BuletinulCSJnr.5,
2008,pag.45),amhotrtsneadresmCuriiSupremedeJustiiecaacestrecursnanulare.
n baza celor expuse i conform art.452 i art.453 alin.(2) CPP RM,
SOLICITM:
1. Admiterea prezentului recurs n anulare i casarea parial a ncheierii
judectorului de instrucie a judectoriei sect.Centru, mun.Chiinu din 24.03.2008 n
partea n care s-a dispus autorizarea ridicrii descifrrilor convorbirilor telefonice de
intrare i de ieire cu indicarea informaiei privind numrul IMEI, zonei de aflare a
abonatului i datelor de anchet a posesorului cu nr.______ i descifrarea SMS
expediate
i primite pentru perioada de timp 01.01.2008 i pn la momentul eliberrii
informaiei, ca
contrar art.26 i art.28 din Constituie i art.6 3 lit.c) i art.8 alin.1 din Convenia
pentru
Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului.
2. Rejudecarea demersului din 24.03.2008, emis de procurorul C.L., n aceast
parte i
respingerea acestui act ca fiind ilegal.
Anex:1.Copiancheieriidin24.03.2008
393
Mandateleavocailorsuntanexateladosarulpenal.
Despredatajudecriirecursuluinanularerugmsfiminformai.
Data______________________
Semnturi__________________
Cu respect, recureniiB.M.
i
U.Gh.
avocai,aprtoriinvinuituluiK.M.
394

de la K.G.
condamnat n Ucraina i
transferat n Republica Moldova
pentru a executa pedeapsa aplicat
prin sentina de condamnare
pronunat n Ucraina, n prezent
se afl n Penitenciarul nr. _
din mun. Chiinu
RECURS N ANULARE
(n ordinea prevzut de art.425 CPP)
PrinDeciziaColegiuluipenalalTribunaluluiChiinu(CPTC)din27martie2003,afost
recunoscut ipreluatspreexecutarepeteritoriulRepubliciiMoldovasentinaJudectoriei
MoghiliovPodolsk,regiuneaVinia,Ucrainadin18iulie2001,princareK.G.afostcondamnat,n
bazaart.70,art.17,alin.5art.70,alin.3art.194,art.42CPalUcrainei(alin.5art.75,art.15,alin.5
art.75,alin.2art.209;art.39CPRMdin1961).LuiK.G.isastabilitpedeapsadefinitivde3
(trei)ani,6(ase)luniprivaiunedelibertatecuispireapedepseincoloniadecorectareprin
munccuregimnsprit.Termenuldeexecutareapedepseianceputscurgdela13decembrie
2000.
Pentruexecutareaacesteidecizii,K.G.afosttransferatdintrunpenitenciardinUcraina
nRepublicaMoldova i,ncepndcu6august2003,elseaflnPenitenciarulnr.3dinChiinu.
PrindeciziaColegiuluipenalalCuriideApelChiinu(ncontinuareCPCAC)din07
octombrie2003,recursulavocatuluimpotrivadecizieiColegiuluipenalalTribunaluluiChiinu
(ncontinuareCPTC)din27martie2003afostrespinscanefondat.Lapronunareadecizieiafost
expusopiniaseparatajudectoruluiD.P.,carenuafostdeacordcudeciziapronunat.
DeciziaCPTCdin27martie2003 ideciziaCPCACdin07octombrie2003sunt
nentemeiate icontrarelegiinbazaurmtoarelorconsiderente:
1. Pentru a respinge recursul, CPCAC a concluzionat c argumentele recursului n u
se refer la cele examinate de CPTC n decizia din 27 martie 2003 ".
Nusuntemdeacordcuoastfeldeconstatare,fiindcunuldintreargumentelerecursului(notat
nrecurssubnr.1)sebazeazpeart.80 i82dinTratatulinternaionalntreRepublicaMoldova
iUcrainaprivindasistenajuridic irelaiilejuridicenmateriecivil ipenalncheiatla13
decembrie1993(ncontinuareTratat)careserefernemijlocitlacondiiilederecunoatere i
preluarespreexecutareahotrrilorpecauzelepenale.
nafardeaceastachiar iart.558alin.(1), iart.559alin.(4)CPPdin2003stabilescc
recunoatereahotrrilorpenalealeinstanelorstrinesefacedectreinstannbazatratatului
internaional inumaidacseconstatcsuntntrunitecondiiilelegale,adiccondiiile
stabilitenactulinternaional.Or,conformart.2,alin.(2)CPPdin2003,tratatulinternaionaleste
parteintegrantaprocesuluipenal.
Maimult,dindeciziaCPTCdin27martie2003,rezultcaceastaafostpronunatnun
bazaart.558559CPPdin2003,faptafirmatndeciziaCPCAC.Primainstannicinuaavut
posibilitatessecluzeascdenormeleCPPdin2003,deoareceacestactafostpublicatla07
iunie2003nMonitorulOficial iaintratnvigoarela12iunie2003.
Deaceea,concluziaCPCACdesprerespingerearecursuluiestedeclarativ,eanuse
bazeaznicipeapreciereaconinutuluidecizieirecurate inicipeargumenteleevocatenrecurs.
2. n fond, potrivit art.80 i art.82 din Tratat, preluarea executrii hotrrii instanei
strine se admite numai n privina condamnailor-ceteni ai Prilor
Contractante, adic R.M. i Ucraina. Chiar i n privina acestei categorii de
395
condamnai, preluarea executrii hotrrii instanei poate fi ntreprins numai cu

consimmntul condamnatului.
DinmaterialelecauzeirezultcK.G.esteceteanalRepubliciiGeorgia.Elnu ia
datconsimmntuldepreluareaexecutriisentineipronunatedeinstanajudectoreascdin
UcrainadectreRepublicaMoldova.
Deaceea,deciziaCPTCdin27martie2003nusebazeazpestipulrileart.80 i82din
Tratatpecaretrebuiessentemeiezehotrreancauzeledepreluarespreexecutareauneihotrria
instaneistrinencauzelepenale.
Deciziadatesteabsolutilegal iacestfapt,nbazaart.444alin.(1)pct.6CPPdin2003,
servetedrepttemeipentrurecurs idreptargumentdecisivpentruanulareaei.Nefiindrespinsde
instanaderecurs,acestargumentconstituieunevidenttemeipentrurecursnanularempotriva
deciziilorCPTCdin27martie2003 iCPCACdin07octombrie2003cahotrricontrarelegii.
3. CPTC i-a motivat decizia din 27 martie 2003 i n baza art.4 CP din 1961, care
conine, de fapt, aceleai principii de aplicare a legii penale n spaiu prevzute de
art.11 CP din 2002, n vigoare de la 12 iunie 2003 (n continuare, CP 2003).
DeciziaCPTCnusebazeaz,defacto,peart.4CPdin1961,ciestecontrarprevederilor
lui.
Astfel,K.G.nuasvritinfraciunilepentrucareafostcondamnatnUcraina,pe
teritoriulRepubliciiMoldova,deaceea,elnucadesubincidenaprevederiloralin.lart.4CPdin
1961(alin.lart.11CPdin2003).
K.G.esteceteanalRepubliciiGeorgia iasvritinfraciunipeteritoriulUcrainei.
Prinurmare,fadeelnupotfiaplicateniciprevederilealin.2.art.4CPdin1961(alin.2art.11CP
din2003).
K.G.,fiindceteanstrin,nuasvritpestehotareleRepubliciiMoldovainfraciune
prevzutdevreoconvenieinternaional,deaceeaelnucadenicisubincidenaalin.4art.4CPdin
1961(alin.3art.11CPdin2003).
CPTC,ndeciziadin27martie2003,recunoscnd iprelundspreexecutarepeteritoriul
RepubliciiMoldovasentinajudectorieidinUcraina,arencadrataciunileluiK.G.nbazaalin.5
art.75,art.15,alin.5art.75,alin.2art.209CPPalRepubliciiMoldovadin1961 inbaza
art.39CPR.M.din1961iastabilitopedeapsnmrimede3ani6luniprivaiunede
libertate.DinpunctdevederejuridicopenalK.G.nprezentexecutopedeapsstabilitn
bazaCoduluipenalalRepubliciiMoldova.
Subacestaspect,deciziaCPTC,dupcumamdemonstratdeja,estecontrarart.4CP
din1961.Sau,pentruinfraciunilesvritedeK.G.pestehotareleRepubliciiMoldovafadeel
nupoatefiaplicatlegeapenalaR.M.
Despreacestfapt,nart.558alin.(2)CPPdin2003,estedirectindicatchotrrea
penalainstaneiunuistatstrinpoatefirecunoscutnumaidacsuntrespectate3condiii,
unadintrecareestecahotrreaspoatproduceefectejuridicen arpotrivitlegiipenale
naionale.
Deoarececonformart.11CPdin2003(art.4CPdin1961)ncazuldatfadeK.G.nu
poatefiaplicatCPalR.M.,nicihotrreapronunatnprivinaluinUcrainanupoateproduce
efectejuridicenR.M.
Prinurmare,prindeciziaCPTCdin27martie2003,sadispusexecutareauneipedepse
penalepeteritoriulRepubliciiMoldovadectreK.G.pentrufapte,carenucadsubaciuneaCP
alR.M. iacestfaptservetedrepttemeipentrurecursnanularenbazaart.453alin.(1)pct.1
lit.b"CPPdin2003.
4. Dup cum rezult din demersul Procuraturii Generale a Republicii Moldova
adresat CPTC, procedura de recunoatere i preluare spre executare pe teritoriul
Republicii Moldova a sentinei pronunate n Ucraina a fost iniiat din motivul
c Ucraina a refuzat extrdarea lui K.G. Republicii Moldova, pentru a-l trage la
396
rspundere penal pentru infraciuni svrite pe teritoriul Republicii Moldova.

Ucraina a pus condiia ca Republica Moldova s garanteze executarea sentinei
n privina lui K.G. pronunate de instana judectoreasc a Ucrainei. Acest fapt
este recunoscut i n decizia CPTC din 27 martie 2003.
Astfel,defacto,deciziaCPTCdin27martie2003nprivinaluiK.G.esteoform
deghizatdeextrdareilegalmenitsocoleascrestriciileprevzutedeart.80,82 iart.92din
TratatcuscopultrageriilarspunderepenalaluiK.G.peteritoriulRepubliciiMoldova.
Aceastafirmaieseconfirmprinfaptulc,duptransmiterealuiK.G.autoritilor
RepubliciiMoldova,elafosttraslarspunderepenal iarestatnaltcauzdectre
DepartamentuldeurmrirepenalalMAIdinRepublicaMoldova.
Potrivitart.5paragraful(a) i(f)alCEDO,lacareRepublicaMoldovaesteparte,orice
persoanaredreptullalibertate isiguran.Nimeninupoatefilipsitdelibertateasa,cuexcepia
urmtoarelorcazuri ipotrivitcilorlegale:
a)dacestedeinutlegalpebazacondamnriidectreuntribunalcompetent;
[...]
f)dacestevorbadesprearestareasaudeinerealegalauneipersoane,mpotriva
creiaseafloprocedurdeextrdare.
DincelemenionaterezultcdeciziaCPTCdin27martie2003afostpronunatcu
nclcareaprevederiloractuluinormativinternaionalmenionat,fiindnacelaitimpoform
deghizatdeextrdareilegal,nuafostnicilegalnsensulart.5paragrafull(a) i(f)alCEDO
inicicompatibilcudreptulsiguraneipersoanei".Dealtfel,ncondiiisimilare,oastfelde
nclcareaart.5CEDOafostrecunoscut ideCurteaEuropeanncazulBozanoversus
Frana(hotrreadin18decembrie1986).
Astfel,deciziaCPTCdin27martie2003nprivinaluiK.G.esteabsolutilegal,K.G.
seaflndeteniepeteritoriulRepubliciiMoldovailegal,fiinduiastfelnclcatedrepturile
garantatedeart.25dinConstituie iart.5dinCEDO.
AcestuiargumentdinrecursCPCACdeasemenea,ndeciziadin07octombrie2003,nuia
datnicioapreciere,indicnddoarcinstanaderecursnuadepistatnclcriesenialealelegii
deprocedurpenal.
Prinurmare,deciziileCPTC iCPCACncauzaluiK.G., isubacestaspect,sunt
contrarelegii,iaracestfaptconstituietemeirealpentrurecursnanularempotrivalor
(conformart.453alin.(2)CPPdin2003).
5. Decizia CPTC sin 27 martie 2003 a fost adoptat n lipsa lui K.G. i lui nu i s-a
asigurat dreptul de a participa n edina de judecat a CPTC pentru a-i apra
drepturile. Acest drept al lui K.G. este garantat de art.42 CPP din 1961, art.559
CPP din 2003, art.26 din Constituie i art.5 al CEDO. Neasigurarea acestui drept
al lui K.G. constituie temei pentru recurs mpotriva deciziei CPTC i repararea n
procedura de recurs a erorii de drept comise de CPTC la adoptarea acestei decizii.
Acest argument al recursului n-a fost respins de instana de recurs i lui nu i s-a dat
nicio apreciere n decizie.
Deaceea,nbazaart.453alin.lpct.2)lit.bCPPdin2003,acestfaptestetemeipentru
recursnanulare.
6. Recursul a fost naintat mpotriva deciziei CPTC din 27 martie 2003 de ctre
condamnatul K.G., ns CPCAC, n decizie, a respins ca nefondat recursul
avocatului, care de fapt nu a naintat recurs, acordndu-i doar asisten juridic la
ntocmirea recursului din numele lui K.G. .
nbazacelorexpuse iconformart.art.452,453,455dinCPPdin2003,
SOLICIT:
Aadmitenprincipiurecursulnanulare iajudecarecursulnanulare.
397
AcasanntregimedeciziileCPTCdin27martie2003 iaCPCACdin07octombrie
2003curejudecareacauzei ipronunareauneinoihotrri.
ArespingedemersulprimadjunctuluiprocuroruluigeneralalRepubliciiMoldova
adresatCPTCprivindrecunoaterea ipreluareaspreexecutarepeteritoriulRepublicii
Moldovaasentineidin18iulie2001,pronunatdeJudectoriaMoghiliovPodolskdin
regiuneaVinia,UcrainanprivinaluiK.G.
AdispunetransmitereaimediataluiK.G.autoritilorUcrainei.
Data________________
SemnturarecurentuluiK.G._____________________________________
398

de la condamnatul_____________,
domiciliat_____________________
mun. Chiinu, str. ________________,
ap. ______________, arestat la
___august 2003
n prezent se afl n Penitenciarul nr. ______,
mun. _________
RECURS N ANULARE
(N ORDINEA PREVZUT DE ART.452
CPP RM)
PrinsentinaJudectorieisectorului________,mun.Chiinu,din20august2002,
S.J. i .V.aufostachitaidinmotivcaciunilelornuntrunescelementelecomponeneide
infraciuneprevzutedealin.(2)alart.120CPalRMdin1961.
Procurorul,nefiinddeacordcusentinadeachitare,anaintatapellaTribunalul
Chiinu,cerndcasareasentineideachitare ipronunareauneinoisentinedecondamnare
aluiS.J. i .V.nbazaalin.(2)alart.120CPalRMdin1961dinmotivcprobele
administrateladosarconfirmvinovialornsvrireaacesteiinfraciuni.
PrindeciziaColegiuluiPenalalTribunaluluiChiinudin30octombrie2002,apelul
procuroruluiafostrespinscafiindnefondat.
Procurorul,careaparticipatlajudecareaapelului,anaintatrecurslaCurteadeApela
RM,cerndcasareasentineideachitareaprimeiinstane,adecizieiinstaneideapel i
pronunareauneihotrridecondamnarealuiS.J. i .V.nbazaalin.(2)alart.120CPalRM
din1961.
Motivalrecursuluiprobeleadministrateladosarconfirmvinoviaachitailorn
svrireainfraciuniidejaf.
ColegiulpenalalCuriideApelaRM,prindeciziadin26decembrie2002,aadmis
recursulprocuroruluicucasareadecizieiColegiuluiTribunaluluiChiinudin30octombrie
2002,sentineiJudectorieisectorului________,mun.Chiinu,din20august2002npartea
achitriiluiS.J. i .V.njefuireaprilorvtmateT.C. iE.D. iapronunatonou
hotrre,potrivitordiniistabilitepentruprimainstan.S.J.afostrecunoscutculpabiln
svrireainfraciuniiprevzutedealin.(2)alart.120CPalRMdin1961 i,nbazaacestei
normejuridicepenale,isaaplicatopedeapsnmrimede5aniprivaiunedelibertatefr
confiscareaaverii.
nbazaart.40CPalRMdin1961,pentrucumuldesentine,laaceastpedeapssa
adugatoparteneispitapedepseiaplicateluiS.J.prinsentinajudectorieisect.________
mun.Chiinudin30octombrie2000 idefinitiv,spreexecutare,luiS.J.iafoststabilito
pedeapsnmrimede5ani i3luniprivaiunedelibertate,frconfiscareaaverii,cu
executareapedepseincoloniedecorectareprinmunccuregimnsprit.Sadispus
calculareatermenuluiexecutriipedepseidinmomentulreineriiluiS.J.,cuincluderean
acesttermenadeineriiluiS.J.subarestcamsurpreventiv,dela21noiembrie2001pn
la22mai2002.
Deciziainstaneiderecursdinmomentulpronunriiesteirevocabil.
399
mpotrivadecizieiColegiuluipenalalCuriideApelaRM,condamnatulS.J.a
naintatrecursnanularelaCurteaSupremdeJustiienbazaurmtoarelortemeiuri
prevzutenart.453CPP.
1.naciunilecondamnatuluiS.J.,aacumseconfirmeleprinprobeleexaminate i
verificatensentinadejudecataprimeiinstane iainstaneideapellipsete
vinovianformdeintenie iscopulnsuiriiaveriiprilorvtmatecasemne
obligatoriialecomponeneiinfraciuniidejaf,prevzutedealin.(2)alart.120CPdin
1961temeipentrurecursnanulareprevzutdeart.453alin.(1)pct.1)lit.a)CPP
din2002.
2.Judecareacauzeininstanaderecursaavutloccunclcareadreptului
condamnatuluiS.J.laaprare.Or,condamnatulS.J. iaprtorulalesdeelS.G.
naufostlegalcitai irecursulprocuroruluiafostjudecatnlipsalortemeipentru
recursnanulareprevzutdeart.453alin.(1)pct.2)lit.b)CPPdin2003.
PrindeciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiiedin9decembrie2003,
recursulnanulareafostrespinscafiindinadmisibil.
ConsidermcdeciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiieesteilegal i
contrarprincipiuluilegalitiiprocesuluipenalalRM iprevederilortratatelor
internaionalelacareRMestepartentemeiulurmtoarelorconsiderente:
Potrivitart.2alin.(2) i(3)CPPdin2003principiilegenerale,normele
dreptuluiinternaional ialetratatelorinternaionalelacareRepublica
Moldovaesteparteconstituieelementeintegrantealedreptuluiprocesualpenal
inemijlocitdaunateredrepturilor ilibertiloromuluinprocesulpenal.n
desfurareaprocesuluipenalnupotaveaputerejuridiclegile ialteacte
normativecareanuleazsaulimiteazdrepturile ilibertileomului,ncalc
principiulcontradictorialitii,precum icontravinnormelorunanim
recunoscutealedreptuluiinternaional,prevederilortratatelorinternaionalela
carerepublicaMoldovaesteparte.
Principiullegalitiiprocesuluipenallegiferatnart.7alin.(2)dinCPPoblig
instanelejudectoreti,printrecare iCurteaSupremdeJustiie,saplice
reglementrileinternaionalendirect,dac,nprocesuljudecriicauzeiva
stabilicnormajuridicnaionalceurmeazafiaplicatcontravine
prevederilortratatelorinternaionalendomeniuldrepturilor ilibertilor
fundamentalealeomuluilacareRMesteparte.Aceastobligaieainstanelor
judectoretiesteprevzutdirectnart.4alin.(2) iart.8alin.(1)din
Constituie.Laaceastobligaieaatrasateniainstanelorjudectoreti i
PlenulCuriiSupremedeJustiienp.1alhotrriinr.17din19iunie2000
Privindaplicareanpracticjudiciardectreinstanelejudectoretiaunor
prevederialeConvenieiEuropenepentruaprareadrepturiloromului i
libertilorfundamentale.DupcumaexplicatPlenulnp.1alin.(2) i(3)din
hotrreamenionat,ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor i
LibertilorFundamentalealeOmuluiconstituieparteintegrantasistemului
legalintern irespectivurmeazafiaplicatdirectcaoricealtlegeaRMcu
deosebireacConveniaareprioritatefaderestullegilorinternecarei
contravin.ncazdeincompatibilitatedintreprevederileConveniei ilegile
interne,instanatrebuiesaplicedirectprevederileConveniei,menionnd
acestfaptnhotrreasa.
nsColegiulpenalalCuriiSupremedeJustiie,lajudecarearecursuluinanulareal
condamnatuluiS.J.,aignoratacestecerinealelegii iaaplicatdispoziiileart.456 iart.432
dinCPPcarecontravinart.6dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor i
LibertilorFundamentalealeOmului.
400
Astfel:
1.ColegiulpenalalCuriiSupremedeJustiie,nbazaart.456raportatlaart.432alin.(1)
CPP,ajudecatrecursulnanularealluiS.J.frcitareaprilor iapronunatdecizianlipsa
recurentului iaaprtoruluicucareaveacontactdealasistan edinaCuriiSupremede
Justiie.
DeciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiienaceastparteesteilegalor,
conformart.6par.3lit.c)dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor i
LibertilorFundamentalealeOmului,oriceacuzataredreptulsseapereelnsuisausfie
asistatlaoriceetapdeunaprtoralesdeelnprocesulsu.
ncazul F.C.B. contra Italiei(extrasuldinhotrreseanexeaz)CurteaEuropeana
DrepturilorOmuluiaindicatcdreptulacuzatuluideaseapraelnsuiprevzutdeart.6par.
3lit.c)dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentaleale
Omuluiconstituieaspectedeosebitealedreptuluilaunprocesechitabil,garantatprin
paragraful1dinacestarticol.CurteaEuropeanaDrepturilorOmuluinacestcaza
recunoscutnclcatart.6paragrafele1 i3lit.c)dinConveniaEuropeanpentruAprarea
Drepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului,orluiF.C.B.nuisaasiguratdreptulde
aseapranicinfaaCuriideApel inicinfaaCuriideCasaie.
naltcaz, Ekbatani contra Suediei,instanelejudectoretisuedezenuiaupermisnici
condamnatului iniciprocuroruluiasenfianpersoannfaajudecii.Curteaaartatc
problemavinovieisaunevinovieipetiionaruluifigurapeprimulplannapel,ca ila
primulgraddejurisdicie.Or,eanuputeasfiebinesoluionatfrapreciereadirecta
mrturiilorpersonalealeinculpatului ireclamatului.nconsecin,arfitrebuitsaibloco
nouaudiere,integralacelordoincauz.Deci,aexistatnclcareaart.6paragraful1din
ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului
(extrasdinHotrreaCuriiEuropeneseanexeaz).
ReferitorlaimportanarespectriiacestuidreptalacuzatuluiCurteaEuropeana
DrepturilorOmuluincazul Poitrimol contra Franeiamenionatc,nfiareaunuinvinuit
mbracoimportancapitalattdatoritdreptuluiacestuiadeafiaudiat,ct ipentru
necesitateadeacontrolaexactitateaafirmaiilorsale idealeconfruntacudeclaraiile
victimei,alecreiinteresetrebuieprotejate,ca icelealemartorilor.nconsecin,
legislatorultrebuiespoatdescurajaobinerilenejustificate.Totnacestcaz,cureferirela
art.6paragraful3lit.c)dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilor
FundamentalealeOmului,Curteaastatuatcdreptuloricruiacuzatdeafinmodefectiv
apratdectreunavocatlanevoiedesemnatdinoficiu,figureazprintreelementele
fundamentalealeunuiprocesechitabil.Unacuzatnupierdebeneficiulacestuidreptprin
simplulfaptalabseneiladezbateri.Deaceea,Curteaapututsrecurezevalabilncasaie
deciziapronunatnapel,constituieoviolareaart.6paragraful3lit.c)dinConvenia
EuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului(extrasuldin
hotrreaCuriiseanexeaz).
nceeacepriveteabsenaavocatuluialesdectrenvinuit,CurteaEuropeanncazul
Goddi contra Italieiaartatclipsanotificriiacontribuitlaprivareapetiionaruluideo
aprareconcret iefectiv.Amintitaabsenestecuattmaipreocupantcuctaceastaeste
dublatdeaceeaaacuzatului i,pentrucexistunrisc iacestasa irealizatde
agravareapedepseiaplicate.Recunoscndineficientaprareadinparteaunuiavocatdin
oficiu,Curteaarecunoscutnacestcaznerespectareadreptuluilaaprareprevzutdeart.6
paragraful3lit.c)dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilor
FundamentalealeOmului(copiahotrriiCuriiseanexeaz).
Astfel,art.6paragraful3lit.c)dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor
iLibertilorFundamentalealeOmuluiobliglegiuitoruluisasigureprinlegedreptul
condamnatuluisparticipepersonal isfieasistatdeunaprtoralescucareancheiat
401
contract,lajudecareacauzeipenalelatoateetapeleprocesuluipenal,iarinstanele
judectoretisasigurerealparticipareaacuzatului iaprtoruluisualeslaproces.
Or,art.456CPPraportatlaart.432CPPnuasigurnmodlegislativacestdreptallui
S.J.,prevederilelorsuntcontrareart.6paragrafele1 i3lit.c)dinConveniaEuropean
pentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului.
naceastsituaieColegiulpenalalCuriiSupremedeJustiie,conformart.4alin.(2)
iart.8alin.(1)dinConstituie,art.2alin.(2) i(3)CPP,art.7alin.(5)CPP,trebuiasaplicen
directart.6paragrafele1 i3lit.c)dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor i
LibertilorFundamentalealeOmului isasigureparticiparealuiS.J. iaaprtoruluiales
deellajudecarearecursuluinanulare.Aceastobligaiunesacerut idatoritfaptuluic
CurteadeApelaRM,acasathotrrilejudectoretideachitare ilajudecatpeS.J.,la5ani
i3lunidenchisoare,frairespectadreptulluiS.deaparticipapersonal ideafiasistat
deaprtorulalesdeellajudecarearecursuluiprocurorului.
NeasigurareadreptuluicondamnatuluiS.J.deaparticipa ideafiasistatde
aprtorulaleslajudecarearecursuluinanulareconstituietemeiprevzutdeart.453alin.(2)
lit.c)CPPpentrurecursnanularempotrivadecizieiColegiuluipenalalCuriiSupremede
Justiiedin9decembrie2003.
2.ColegiulpenalalCuriiSupremedeJustiielajudecarearecursuluinanularenbaza
art.456CPPraportatlaart.432CPP,fraexpunemotivele,arecunoscutrecursulnanulare
nentemeiat ilarespinscafiindinadmisibil.
Considermcart.456CPPraportatlaart.432CPPnaceastparteestecontrarart.6
paragraful1dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilor
FundamentalealeOmului.
ncazul Ruiz Torija contra SpanieiCurteaEuropeanaDrepturilorOmuluiaamintit
cart.6paragraful1dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilor
FundamentalealeOmuluiobligtribunalelesimotivezedeciziile,darcnusepoatecere
ssedeaunrspunsdetaliatlafiecareargument.Numaintrebrilecelemaiimportante
pentrurezultatulprocesuluinecesitunrspunsspecialnhotrre.
Dinaceastinterpretareaart.6paragraful1dinConveniaEuropeanpentruAprarea
Drepturilor iLibertilorFundamentalealeOmuluidectreCurteaEuropeanrezultc
art.456CPPraportatlaart.432CPPnparteadispoziiilorreferitoareladecizianemotivat
contravineart.6paragraful1dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor i
LibertilorFundamentalealeOmului.
ArgumenteledinrecursulnanularealluiS.J.sebazaupematerialeledosaruluipenal
careconfirmevidentnevinovialuiS.J.nsvrireainfraciuniiprevzutedeart.120
alin.(2)CPdin1961.CurteadeApelaRMndeciziadecondamnarealuiS.J.,aexpuseronat
probeleceseconinndosar insideciziaafostpronunatdectreCurteadeApelcu
violareadreptuluilaaprarealluiS.J.prevzutdeart.6paragrafele1 i3lit.c)dinConvenia
EuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului.
Deaceea,argumenteleexpusenrecursulnanulareeraudecisivepentrurezultatul
procesului inecesitauunrspunsspecific iclardinparteaColegiuluipenalalCurii
SupremedeJustiiendeciziadin9decembrie2003.
Dinacestpunctdevedere,deciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiiedin9
decembrie2003estecontrarart.6paragraful1dinConveniaEuropeanpentruAprarea
Drepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului iacestfaptconstituietemeipentru
recursnanulareprevzutdeart.453alin.(2)CPP.
3.Articolul13dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilor
FundamentalealeOmuluigaranteazoricreipersoanealecreidrepturi iliberti
recunoscutedeConvenieaufostnclcate,dreptuldeaseadresaefectivuneiinstane
402
naionale,chiar iatuncicndnclcareasardatoraunorpersoanecareauacionatn
exercitareaatribuiilorloroficiale.
Conformart.432alin.(3)CPP,deciziaprincarerecursulordinarafostrespinscafiind
inadmisibilnupoatefisupusniciuneicideatac.Considermcart.432alin.(3)CPP
contravineart.452alin.(1) i(2)CPP,orultimuldirectddreptullarecursnanularenbaza
temeiurilorprevzutenart.453alin.(1)CPP incazulaltorhotrridectcelorindicaten
art.456alin.(1)CPPcndele,suntcontrarelegii.
Maimultcaatt,art.452alin.(1)CPPesteonormspecialnraportcuart.432
alin.(1)CPP iprimaareprioritatenaplicarefadeadoua.
Pelngaceasta,art.432alin.(3)CPPcontravineevidentart.16dinConstituie,art.9
alin.(1)CPP iart.14dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilor
FundamentalealeOmuluicareproclamegalitateatuturoranfaalegii iaautoritilor.Or,
persoanelenprivinacrorarecursulafostrespinscafiindinadmisibilsuntdiscriminatefa
depersoanelealecrorrecursuriaufostadmisedeoareceultimeleaudreptullarecursn
anulare,iarprimelenu.
nafardeaceasta,art.432alin.(3)CPPcontravine iart.13dinConveniaEuropean
pentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului
Deaceea,S.J.,nbazaart.4alin.(2),art.8alin.(1),art.16dinConstituie,art.2alin.(2)
i(3),art.7 i452alin.(1)CPP,art.13 i14dinConveniaEuropeanpentruAprarea
Drepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului,aredreptuldeaatacacurecursn
anularedeciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiiedin9decembrie2003.
Dinacestpunctdevedere,nbazaart.35dinConveniaEuropeanpentruAprarea
Drepturilor iLibertilorFundamentalealeOmuluipentruaepuizatoatecilederecurs
interne,adicn ar,neadresmCuriiSupremedeJustiiecuacestrecursnanulare.
Considermcsoluionareaproblemelorpusenrecursulnanulareauimportannu
numaipentrucazuldat,ci ipentrupracticajudiciardin ar.Deaceea,considermc
recursulnanulareurmeazafijudecatdectrePlenulCuriiSupremedeJustiie.
nbazatemeiurilor iargumentelorexpuse iaprevederilorart.4alin.(2),art.8
alin.(1),art.16dinConstituie,art.2alin.(3) i(3),art.7 i452alin.(1)CPP,art.13 i14din
ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului,
PROPUN:
1.JudecareaprezentuluirecursnanularedectrePlenulCuriiSupremedeJustiie.
2.Admitereaprezentuluirecursnanulare icasareantotadecizieiColegiuluipenalal
CuriiSupremedeJustiiedin9decembrie2003nprivinaluiS.J.
3.Aadmitenprincipiurecursulnanularenr.2013din11septembrie2003alluiS.J. i,
nbazatemeiuriloracestuirecursnanulare,acasantotdeciziaColegiuluipenalal
CuriideApelaRM,din26decembrie2002princareS.J.afostcondamnatnbaza
alin.(2)art.120CPdin1961 iapronunaonouhotrreprivindachitarealuiS.J.din
motivcfaptaluinuntruneteelementelecomponeneideinfraciuneprevzutede
art.120alin.(2)CPdin1961.
4.AleliberapeS.J.dinpenitenciarulncareestedeinut.
5.LajudecarearecursuluinanularerogsasiguraiparticiparealuiS.J. iaaprtorului
su,GheorgheUlianovschi,laproces.
Data_________________
Semnturile________________________
403

de la condamnatul _____________________
domiciliat or. __________, str.__________,__
RECURS N ANULARE
(n ordinea prevzut de art.452 CPP RM)
PrinsentinaJudectoriei_________din24februarie2005E.A.I.afostcondamnatn
bazaart.151alin.(1)CPcuaplicareaart.79 i64dinCPlapedeapsaamenziinmrimede
350uniticonvenionaleechivalentenbanicu7000leinbeneficiulstatului.Sancasatde
laE.A.720leinbeneficiulstatuluicacheltuielidetratamentmedicalacordatpriivtmate
nstaionar.
Procurorul,nefiinddeacordcusentina,anaintatapellaCurteadeApelChiinu.n
apelprocurorulacerutcasareasentinei icondamnarealuiE.A.nbazaart.27raportatla
art.145alin.(1)CPpentrutentativlaomordinmotivulcE.A. iadatseamacprin
aciunilesalesarputeasprovoacemoarteaminoruluiA.S.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin28aprilie2005,apelulprocuroruluiafost
admiscucasareasentineiprimeiinstane ipronunareauneinoihotrriprincareE.A.afost
recunoscutvinovatdesvrireainfraciuniiprevzutedeart.27145alin.(1)CP icondamnat
cuaplicareaart.79CP,la8aninchisoarenpenitenciardetipnchis.Camsurpreventiv
fadeE.A.afostaplicatarestul.Instana iamotivathotrreaprinfaptulcE.A.iddea
bineseamadeconsecinelecarepotsurveni,inclusiv ideposibilitateadecesuluiptimitului,
nsnmodcontientaadmis iasemeneaurmri.
Nefiinddeacordcudeciziainstaneideapel,avocatulA.N.,ninteresele
condamnatuluiE.A.,adeclaratrecursordinar,solicitndcasareasentineiprimeiinstane i
decizieiinstaneideapel,dinmotivulcambeleinstanegreitauncadratjuridicaciunilelui
E.primainstannbazaart.151alin.(1)CP,iarinstanadeapelnbazaart.27145alin.(1)
CP.SacerutrencadrareaaciunilorluiE.A.nbazaart.157CP iaplicareauneipedepse
nonprivativedelibertate.
PrindeciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiiedin30mai2005,nbaza
art.432alin.(2)pct.4)CPP,recursulordinarafostrespinscainadmisibil.
ConsidermcdeciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiieesteilegal i
contrarprincipiuluilegalitiiprocesuluipenalalRM iprevederilortratatelorinternaionale
lacareRMestepartentemeiulurmtoarelorconsiderente:
Potrivit art.2 alin.(2) i (3) din CPP din 2003 principiile generale, normele
dreptului internaional i ale tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte constituie elemente integrante ale dreptului procesual
penal i nemijlocit dau natere drepturilor i libertilor omului n procesul
penal. n desfurarea procesului penal nu pot avea putere juridic legile i
alte acte normative care anuleaz sau limiteaz drepturile i libertile omului,
ncalc principiul contradictorialitii, precum i contravin normelor unanim
recunoscute ale dreptului internaional, prevederilor tratatelor internaionale
la care republica Moldova este parte.
404
Principiul legalitii procesului penal legiferat n art.7 alin.(2) din CPP oblig
instanele judectoreti, printre care i Curtea Suprem de Justiie, s aplice
reglementrile internaionale n direct, dac, n procesul judecrii cauzei va
stabili c norma juridic naional ce urmeaz a fi aplicat contravine
prevederilor tratatelor internaionale n domeniul drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului la care RM este parte. Aceast obligaie a instanelor
judectoreti este prevzut direct n art.4 alin.(2) i art.8 alin.(1) din
Constituie. La aceast obligaie a atras atenia instanelor judectoreti i
Plenul Curii Supreme de Justiie n p.1 al hotrrii nr. 17 din 19 iunie 2000
Privind aplicarea n practic judiciar de ctre instanele judectoreti a
unor prevederi ale Conveniei Europene pentru aprarea drepturilor omului i
libertilor fundamentale. Dup cum a explicat Plenul n p.1 alin.2 i 3 din
hotrrea menionat, Convenia constituie parte integrant a sistemului legal
intern i respectiv urmeaz a fi aplicat direct ca orice alt lege a RM cu
deosebirea c Convenia are prioritate fa de restul legilor interne care i
contravin. n caz de incompatibilitate dintre prevederile Conveniei i legile
interne, instana trebuie s aplice direct prevederile Conveniei, menionnd
acest fapt n hotrrea sa.
nsColegiulpenalalCuriiSupremedeJustiie,lajudecarearecursuluiordinaral
aprtoruluicondamnatuluiE.A.,aignoratacestecerinealelegii iaaplicatdispoziiile
art.432dinCPPcarecontravinart.6dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului ia
LibertilorFundamentale.
Astfel:
4.ColegiulpenalalCuriiSupremedeJustiie,nbazaart.432alin.(1)CPP,ajudecat
recursulordinaralaprtoruluicondamnatuluiE.A.frcitareaprilor iapronunat
decizianlipsarecurentului iaaprtoruluicucareaveacontractdeasistenjuridic
n edinaCuriiSupremedeJustiie.
DeciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiie,naceastparte,esteilegalor,
conformart.6par.3lit.c)dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale,oriceacuzataredreptulsseapereelnsuisausfieasistatlaoriceetapde
unaprtoralesdeelnprocesulsu.
ncazul F.C.B. contra Italiei(hotrreadin28august1991),CurteaEuropeana
DrepturilorOmuluiaindicatcdreptulacuzatuluideaseapraelnsuiprevzutdeart.6
par.3lit.c)dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale
constituieunaspectdeosebitaldreptuluilaunprocesechitabil,garantatprinparagraful1din
acestarticol.CurteaEuropeanaDrepturilorOmului,nacestcaz,arecunoscutnclcatart.6
paragrafele1 i3lit.c)dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale,orluiF.C.B.nuisaasiguratdreptuldeaseapranicinfaaCuriideApel i
nicinfaaCuriideCasaie.
naltcaz, Ekbatani contra Suediei(hotrreaCuriiEuropenedin26mai1988),
instanelejudectoretisuedezenuiaupermisnicicondamnatului iniciprocuroruluisse
nfiezenpersoannfaajudecii.Curteaaartatcproblemavinovieisaunevinoviei
petiionaruluifigurapeprimulplannapel,ca ilaprimulgraddejurisdicie.Or,eanuputea
sfiebinesoluionatfrapreciereadirectamrturiilorpersonalealeinculpatului i
reclamatului.nconsecin,arfitrebuitsaibloconouaudiere,integralacelordoin
cauz.Deci,aexistatnclcareaart.6paragraful1dinConveniapentruAprareaDrepturilor
Omului iaLibertilorFundamentale.
Referitorlaimportanarespectriiacestuidreptalacuzatului,CurteaEuropeana
DrepturilorOmuluincazul Poitrimol contra Franei(hotrredin23noiembrie1993)a
menionatc,nfiareaunuinvinuitmbracoimportancapitalattdatoritdreptului
405
acestuiadeafiaudiat,ct ipentrunecesitateadeacontrolaexactitateaafirmaiilorsale ide

aleconfruntacudeclaraiilevictimei,alecreiinteresetrebuieprotejate,ca iceleale
martorilor.nconsecin,legislatorultrebuiespoatdescurajaobinerilenejustificate.Totn
acestcaz,cureferirelaart.6paragraful3lit.c)dinConveniapentruAprareaDrepturilor
Omului iaLibertilorFundamentale,Curteaastatuatcdreptuloricruiacuzatdeafin
modefectivapratdectreunavocatlanevoiedesemnatdinoficiu,figureazprintre
elementelefundamentalealeunuiprocesechitabil.Unacuzatnupierdebeneficiulacestui
dreptprinsimplulfaptalabseneiladezbateri.Deaceea,Curteaaconcluzionatcavocatulnu
afostaudiatlaCurteadeApel inuapututsrecurezevalabilncasaiedeciziapronunatn
apel,constituieoviolareaart.6paragraful3lit.c)dinConveniapentruAprareaDrepturilor
PlenulCuriiSupremedeJustiie,nhotrreadin29noiembrie2004pronunatn
cauzapenaladluiS.J.,condamnatnbazaart.120alin.(2)CPdin1961,arecunoscutcafiind
nclcatdreptuldluiS.J.laaprare,dreptgarantatdeart.6dinConveniapentruAprarea
DrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,deoareceinstanaderecursajudecat
recursulordinaralprocuroruluinlipsacondamnatului iaprtoruluiacestuia.nacestcaz,
PlenulCuriiSupremedeJustiieaaplicatdirectart.6dinConveniapentruAprarea
DrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,dnduiprioritatefadeart.432alin(1)
dinCPP.
Astfel,art.6paragraful3lit.c)dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului ia
LibertilorFundamentaleobliglegiuitorulsasigureprinlegedreptulcondamnatuluis
participepersonal isfieasistatdeunaprtoralescucareancheiatcontract,lajudecarea
cauzeipenalelatoateetapeleprocesuluipenal,iarinstanelejudectoretisasigurereal
participareaacuzatului iaprtoruluisualeslaproces.
Deoareceart.432alin.(1)CPPnuasigurnmodlegislativdreptulcondamnatuluidea
participalajudecarearecursuluiordinardeclaratdeelsaudeaprtorulsu ideaseaprala
aceastetapaprocesuluipenal,prevederileluisuntcontrareart.6dinConveniapentru
AprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale.
naceastsituaie,ColegiulpenalalCuriiSupremedeJustiie,conformart.4alin.(2)
iart.8alin.(1)dinConstituie,art.2alin.(2) i(3)dinCPP,art.7alin.(5)dinCPP,trebuias
aplicedirectart.6paragrafele1 i3lit.c)dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului
iaLibertilorFundamentale isasigureparticiparealuiE.A. iaaprtoruluilajudecarea
recursuluiordinar.
Neasigurarea dreptului condamnatului E.A. de a participa i de a fi asistat de
aprtorul ales la judecarea recursului ordinar constituie temei prevzut de art.453
alin.2) lit.c) CPP pentru recurs n anulare mpotriva deciziei Colegiului penal al
Curii Supreme de Justiie din 30 mai 2005.
2.DeciziaColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiie infondestenelegaldin
urmtoarelemotive.
ColegiulpenalalCuriideApelChiinu iColegiulpenalalCuriiSupremede
Justiieaustabilitcorect,nbazaprobelorcircumstanelefapteisvritedeE.A.nsau
ncadratincorectaciunileluinbazaart.145alin.(1)raportatlaart.27CPcatentativdeomor
intenionat.
Attndoctrinadreptuluipenal,ct inpracticajudiciaresteunanimrecunoscut
faptulctentativadeomorintenionatsesvretenumaicuinteniedirect,adicatunci
cndaciunilevinovatuluidemonstraufaptulcelaprevzutsurvenireamorii,doreaaceasta,
darsfritulletalnuasurvenitdincauzacircumstanelorcenudepinddevoinalui(vezi,de
exemplu,Codulpenal,comentat iadnotat,EdituraCartierJuridic,Chiinu,2005,pag.31
35,5254,210222;saup.3alHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin15noiembrie
1993Cuprivirelapracticajudiciarncauzeledespreomorintenionat).
406
Acesteconcluzii tiinifice ipracticesebazeazpedispoziiileart.17 iart.27dinCP,

conformcroratentativdeinfraciuneesteoactivitatendreptatnemijlocit,spresvrirea
uneiinfraciunidac,dincauzeindependentedevoinafptuitorului,aceastanu iaprodus
efectul,iarinteniaindirectesteposibildoarncazulncarefptuitoruladmitecontient
urmrilesurvenite,darnu iposibilitateasurveniriilor.Recunoatereasvririitentativeide
infraciunecuintenieindirectarnsemnalegiferareacondamnriipersoaneibazatepe
presupunereadespreposibilitateasurveniriiunorconsecine iarconducelanclcarea
principiuluiprezumieinevinovieigarantatdeart.21dinConstituie,art.8dinCPP iart.6
dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale.
PrimainstanarencadratnsentinaciunealuiE.A.dinbazaart.151alin.(1)din
CPnbazaart.145alin.(1)raportatlaart.27dinCP,dinmotivulc,n edinadejudecat,sa
stabilitcE.A.nuavrutslomoarepeminorulS.A.,adicnuaavutscopul,dorinadeal
omorpeS.A.ColegiulpenalalCuriideApelChiinu,admindapelulprocurorului.a
recunoscutcafiindconstatatfaptulcA.E.iddeaseamadeconsecinelecarepotsurveni,
inclusiv,deposibilitateadecesuluiptimitului,nsnmodcontientadmitea iaceste
urmri.Astfel,ColegiulpenalalCuriideApelChiinu,ca iprimainstan,aajunsla
concluziacE.A.nuadoritslomoarepeS.A.ns,considerndcE.A.aadmiscontient
nunumaivtmareagravaintegritiicorporaleapriivtmate,ci iposibilitatea
decesuluiei,iancadratnentemeiataciunilenbazaart.145alin.(1)raportatlaart.27dinCP
ilacondamnatpentrutentativdeomorsvritcuintenieindirect.
Exactaceleaiconstatriaufostfcute ideColegiulpenalalCuriiSupremede
Justiiendeciziadin30mai2005,nsinstanaderecursnuacorectateroareacomisde
ColegiulpenalalCuriideApelChiinu,ciarespinsrecursulordinaralavocatuluicafiind
inadmisibil inentemeiat.
Deaceea,deciziileColegiilorpenalealCuriideApelChiinu ialCuriiSupreme
deJustiiemenionateurmeazaficasatecafiindcontrareart.17 i27CP,art.145alin.(1)din
CP,art.8CPP,art.21dinConstituie iart.6dinConveniapentruAprareaDrepturilor
3.Articolul13dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentalegaranteazoricreipersoane,alecreidrepturi ilibertirecunoscutede
Convenieaufostnclcate,dreptuldeaseadresaefectivuneiinstanenaionale,chiar i
atuncicndnclcareasardatoraunorpersoanecareauacionatnexercitareaatribuiilorlor
oficiale.
Conformart.432alin.(3)dinCPP,deciziaprincarerecursulordinarafostrespinsca
fiindinadmisibilnupoatefisupusniciuneicideatac.Considermcart.432alin.(3)din
CPPcontravineart.9alin.(1)CPP,art.16dinConstituie iart.14dinConveniapentru
AprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,careproclamegalitateatuturor
persoanelornfaalegii iautoritilor.Prindispoziiileart.432alin.(3)dinCPP,persoanele,
nprivinacrorarecursulordinaresterespinscafiindinadmisibil,suntdiscriminatefade
persoanele,alecrorrecursuriaufostadmise,deoareceultimeleaudreptullarecursn
anulare,iarprimelenu.
nafardeaceasta,art.432alin.(3)dinCPPcontravine iart.13dinConveniapentru
AprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale.
Deaceea,E.A.,nbazaart.4alin.(2),art.8alin.(1),art.16dinConstituie,art.2alin.(2)
i(3),art.7 i452alin.(1)dinCPP,art.13 i14dinConveniapentruAprareaDrepturilor
Omului iaLibertilorFundamentale,aredreptuldeaatacacurecursnanularedecizia
ColegiuluipenalalCuriiSupremedeJustiiedin30mai2005.
407
Dinacestpunctdevedere,nbazaart.35dinConveniapentruAprareaDrepturilor
Omului iaLibertilorFundamentale,pentruaepuizatoatecileinternederecurs,adicn
ar,neadresmCuriiSupremedeJustiiecuacestrecursnanulare.
Considermcsoluionareaproblemelorenunatenrecursulnanulareauimportan
nunumaipentrucazuldat,ci ipentrupracticajudiciardin ar.Deaceea,considermc
recursulnanulareurmeazafijudecatdectrePlenulCuriiSupremedeJustiie.
nbazatemeiurilor iargumentelorexpuse iaprevederilorart.4alin.(2),art.8
alin.(1),art.16dinConstituie,art.2alin.(3) i(3),art.7 i452alin.(1)dinCPP,art.13 i14
dinConveniapentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale,
PROPUN:
6. Judecarea prezentului recurs n anulare de ctre Plenul Curii Supreme de
Justiie.
2.Admitereaprezentuluirecursnanulare icasareantotadecizieiColegiuluipenalal
CuriiSupremedeJustiiedin30mai2005 iadecizieiColegiuluipenalalCuriideApel
Chiinudin28aprilie2005nprivinaluiE.A.
3.Pronunareauneinoihotrriprincarearfirespinsapelulprocuroruluicafiind
nentemeiat.
4.MeninereafrmodificriasentineiJudectoriei_________din24februarie2005de
condamnarealuiE.A.nbazaart.151alin.(1)dinCP.
Rugmsneinformaidespredatajudecriirecursuluinanulare.
Anexa:1.Copiasentineidin24.02.2005
2.Copiadecizieidin28aprilie2005
3.Copiadecizieidin30mai2005.
Data_________________
Semntura__________________
408
ALTE CERERI
CURTEA DE APEL CHIINU,

mun. Chiinu, str. Teilor 4
__________________________
De la_____________________
_____________________________________
REFERIN
LA APELUL DECLARAT DE PROCUROR
MPOTRIVA SENTINEI JUDECTORIEI
______, MUN. CHIINU DIN 19.03.2010 N
PRIVINA LUI C.M.I.
PrinsentinaJudectoriei___________,mun.Chiinudin19.03.2010,C.M.I.,nvinuit
ncomitereainfraciunilorprevzutedeart.327alin.(2)lit.c),332alin.(1),328alin.(3)lit.a),
d)dinCPRM,afostachitatpemotivcnaciunileluilipsescelementelecomponenei
infraciunilor.
napelprocurorulsolicitcasareasentinei,rejudecareacauzei,pronunareauneinoi
hotrriprincareC.M.sfierecunoscutculpabilncomitereainfraciunilorprevzutede
art.327alin.(2)lit.c),332alin.(1),328alin.(3)lit.a),d),84dinCPRM icondamnatla10ani
denchisoare.
Argumenteleapeluluivorfianalizateseparat,pefiecaredincele6episoadeincriminate.
EPISODULnr.1
TransmitereapatrimoniuluiMRTRngestiuneaeconomicaMSCLR.
Procurorulinvocapreciereaincorectaprobelorprezentatedenvinuire,cndecizia
Consiliuluiorenescdin22.12.2003privindsituaiacreatlaMRTRnuestestipulat
expresclauzaprivindtransmitereapatrimoniuluipublic,delantreprindereamunicipal
nominalizat,alteintreprinderi,ciniiatorultransmiteriiafostPrimria, inuConsiliul
orenesc,transmitereapatrimoniuluiafostefectuatcunclcarealegislaiei,faptullipseia
24deunitidemijloacedetransport,nusautransmisdatoriilentreprinderii.
Argumentelerecursuluiauconstituitobiectulcercetriijudectoreti ielenu iaugsit
confirmaren edinadejudecat.
409
Analizndprobelenvinuiriipeacestepisod,instanadejudecataajunslaconcluziac
nvinuireanaintatluiM.C.ntransmitereapatrimoniuluiMRTRctreMSCLRnuesteo
faptprejudiciabil.M.C.,deinndfunciadeprimar,nprocesuldetransmiterea
patrimoniuluiMRTRngestiuneaeconomicaMSCLR,nu iadepitatribuiilede
serviciu,andeplinitntocmaihotrreaConsiliuluiorenescnproblemadat,nua
prejudiciatintereselestatului.
.Lipsafapteiinfraciuniiseconfirmprinansambluldeprobe, ianume:
1.1
Inexistenacadruluinormativjuridicindicatdeprocurornordonanadenvinuire in
rechizitoriuldenvinuire.
nordonanadepuneresubnvinuire,rechizitoriuldenvinuire,luiM.C.ise
incrimineaznerespectareaobligaiunilorceireveneau,prevzutedeart.34alin.(1)lit.a),b),
34alin.(2);84alin.(2)aleLegiicuprivirelaadministraiapubliclocalnr.123XVdin
18.03.2003,careesteabrogat,prinadoptareaalteiLegiprivindadministraiapubliclocal
nr.436XVIdin28.12.2006.
Art.37alLegiiprivindactelelegislativedin27.12.2001dnoiuneadeabrogare,care
estedefinitcaunprocedeutehnicojuridicdesuprimareprincaresuntscoasedinvigoare
prevederileactuluilegislativcenumaicorespundechilibruluidintrecerinelesociale i
reglementarealegal.natarecondiii,nvinuireansvrireaoricreiinfraciuninupoatefi
efectuatnbazauneiLegianulate,inexistentedefacto ideiure.EdemenionatcLegea
din28.12.2006eranvigoare ilaetapanaintriibnuirii invinuiriiinculpatului.Prin
urmare,ordonaneledebnuiredin17septembrie2007,ordonaneledenvinuiretotdin
17.09.2007,rechizitoriuldenvinuirenprivinainculpatuluisuntnule,nuausuportjuridic.
Estenul itrimitereanordonaneledepuneresubbnuire,nvinuire,rechizitoriulde
nvinuire itrimiterealanclcrile,chipurile,aRegulamentuluicuprivirelamodulde
transmitereantreprinderilordestat,organizaiilor,instituiilor,asubdiviziunilorlor,
cldirilor,construciilor,mijloacelorfixeaprobatprinHotrreaGuvernuluiRMnr.688din
09.10.1995,deoarece,nconformitatecudeciziaConsiliuluiorenescdin22.12.2003,aavut
locnutransmitereantreprinderiiMRTRalteintreprinderi,cinumireatemporaraunei
persoanedeapurtarspundereamaterialpentruavereatransmisMRTR,faptpentrucare
sancheiatcuaceastpersoanuncontractdeadministrareapatrimoniuluiaflatngestiunea
ntreprinderii.
1.2.Organuldeurmrirepenalnualuatnconsiderarec,la29.06.2006,cumulttimp
pnlapornireaurmririipenale,deInspectoratulFiscaldeStatafostdepuscerereade
intentareaprocesuluideinsolvabilitatenprivinaMRTR.PrinHotrreaCuriideApel
Economicdin27.09.2007afostadmiscererealichidatorului iacreditoruluinpersoana
MinisteruluideFinanedealichidaMRTRcustingereacreanelorcreditoare idebitoareale
acesteia icuaprobarearaportuluifinanciardelichidarealedebitorului.Sadispuslichidarea
MRTR.Aufoststinsetoateobligaiunileacesteintreprinderifadebugetuldestat i
creanelefadeMinisterulFinanelornsumde______lei.CameranregistrriideStata
MinisteruluiDezvoltriiInformaionale,prinDeciziasadin26.11.2007,aradiatMRTRn
legturcuhotrreaCuriideApelEconomicdin27.09.2007.Astfel,nbazaart.154al
Legiiinsolvabilitii,art.238242CPC,CurteadeApelEconomic,prinhotrreaenunat,a
stinstoatedatoriilecreditoare idebitoarealeMRTR,inclusivceleincriminateluiM.C.n
dosarulpenalrespectiv. i,prinacestfapt,sepoateconcluzionalipsaobiectivitiiorganului
deurmrirepenal,care,contrarprevederilorart.254CPP,nualuattoatemsurileprevzute
delegepentruacercetasubtoateaspectele,complet iobiectiv,circumstanelecauzein
scopulstabiliriiadevrului.
410
Dincelemenionatenpunctulanterior,sepoateconcluzionacattlamomentul
naintriinvinuirii,ct incelalterminriiurmririipenale,problemelece indeaa
numitulprejudiciumaterialaufostabordate isoluionateprintrohotrrejudectoreasc
definitiv.Statulnuafostprejudiciatmaterial.
1.3.Nuexistcomponenainfraciunii idinmotivulc,prinlichidareaMRTR,
statuluinuisacauzatniciunprejudiciumaterial.Conformcontractelorprivindcesiunea
datorieidin10.09.2001,dateleMinisteruluiFinanelordin11.04.2007,seatestprimirea
creditelor,formareadatorieifadebugetuldestatcumulttimpnaintedealegerealuiM.C.
ncalitatedeprimar.Nusecontestfaptulc,nconformitatecuHotrreaGuvernuluiRM
nr.438din10.05.2000CuprivirelareorganizareaA.R.P.Termocomenergo,acordurilede
alocareacreditelornr.12C,13,13Cdin10.09.2001,MRTRafostobligatslala
evidensumde_____leidelafostaA.R.P.Termocomenergoformatlasituaiade
01.04.2000.Creditulafostalocatfrcalculareadobnzii,penalitii ifrntocmirea
contractuluidegaj.Lasituaiadin01.04.2007,sumatotaladatorieifadeMinisterul
Finanelorpecreditulinternconstituiantotal______lei;toatsumadatorieiestecutermen
expirat(informaiasemnatdeexministrulfinanelordlM.P.).
Defapt ideiure,luiM.C.isencrimineazdatoriileistoricepecareleaveaA.R.P.
Termocomenergo,datorii,caresauformatcu1020deaninurm.Aceastconcluzie
derivnemijlocitdinconinutulcontractuluinr.13Cdin10.09.2001.Conformp.1.1al
acestuicontract:SumadatorieipecreditulprimitDebitoruliniialconformcontractului
f/ndin31decembrie1998PrivindreperfectareadatoriilorARPTermocomenergoaferente
crediteloreliberatecugaraniedestatncreditulinternalMinisteruluiFinanelordela
MinisterulFinanelor inndusecontdedobnzile ipenalitilecalculatelasituaiadin01
aprilie2000setransmitenouluidebitor(MRTRn.n.),carelaasuprasaobligaiadea
stingedatoriafadecreditor, ianume,sumade______lei,careseperfecteazndatorie
decreditinternfadeCreditornsumtotalde_______lei.
nrealitate,MRTRnuaprimitrealniciuncredit,niciunbnu,prelundformaldoar
datoriileA.R.P.Termocomenergo.Actualmente,autoriinvinuiriisolicitcondamnarealui
M.C. ipentruacestedatoriiistoricealeunuiagenteconomic,datoriirestructuratedemai
multeoridectrereprezentaniistatului,datoriicucareelnuareniciolegtur.
EsteimportantslumnconsiderarecPrimriadinor._____nicinualuatla
evidendatoriileistoricealeA.R.P.Termocomenergo.Acestfaptseconfirmprin
hotrreaConsiliuluiorenesc______din01.06.2000,copiaprocesuluiverbalalcreiaafost
anexatlamaterialeledosarului.PrintroaltdecizieaConsiliuluiorenescdin10.11.2000a
fostcreatMRTR,primriafiindobligatstransmitprincontractngestiuneeconomic
patrimoniulfosteifiliale_______aA.R.P.Termocomenergo.
Prinurmare,M.C.care,nanul2000,nudeineapostuldeprimar,nupoartrspundere
pentrudeciziileConsiliuluiorenesc ialeprimrieiemisenanul2000.
1.4.Organuldeurmrirepenalancercatsinducinstanadejudecatneroare,
menionnd,cnuaexistatniciodecizieaConsiliuluiorenesc______cuprivirela
lichidareaMRTR.nmaterialedosaruluiesteanexatdeciziaConsiliuluiorenesc______
cunr.__din22.12.2003DespresituaiacreatlaMRTR iDispoziiaprimaruluicunr.__
din25.12.2003CuprivirelaexecutareadecizieiConsiliuluiorenesc______nr.__din
22.12.2003DespresituaiacreatlaMRTR.
AmbeledocumentecreeazbazanormativjuridicaaciunilorntreprinsedeM.C.n
vedereatransmiteriipatrimoniuluiMRTR.nvinuireaadusluiM.C.,precumcel,nlipsa
decizieiConsiliuluiorenesc______adecisilegaltransmitereapatrimoniuluiproprietate
publicaPrimriei______dingestiuneaeconomicangestiuneaeconomica______or.
411
______,frntocmireabilanuluidedivizare itransmiteriispreaprobarectreConsiliul
orenesc______aactuluideprimirepredare,frpreluarealaevidenapasivelor i
activelorntreprinderii,astfelnefiindpreluatedatoriilefadebugetnsumde______mii
lei,datoriilefadeMinisterulFinanelorlasituaiadin01.01.2003pentruacordarea
creditelornsumde______mln______miilei,precum idatoriilentreprinderilor i
persoanelorfizicefadeMRTRpentruagentultermiclivratnsumde______lei.,este
absolutnefondat.Attncadrulurmririipenale,ct ininstanadejudecat,M.C.a
afirmatctoateaciunileluireferitoarelatransmitereapatrimoniuluiproprietatepublica
Primriei______dingestiuneaeconomicaMRTRngestiuneaeconomicaMSCLRau
fostntreprinsenstrictconformitatecuDeciziaConsiliuluiorenesc______cu
nr.______din22.12.2003DespresituaiacreatlaMRTR.Estenunumaiilegal,dar io
probapersecuieidinparteaorganuluideurmrirepenalsafirmi,sindicinOrdonana
depuneresubnvinuire,rechizitoriuldenvinuire,precumcDeciziaConsiliuluiorenesc
______cunr.______din22.12.2003DespresituaiacreatlaMRTR,nuexist.Despre
Decizianominalizatsa tiut intimpulurmririipenale.nactulrevizieieconomico
financiaretematicelaPrimriaoraului______peperioada01.01.200131.01.2007seinvoc
iseanalizeazDecizianominalizat.
EdemenionatcM.C.ntocmaiandeplinitDeciziaConsiliuluiorenesc______cu
nr.______din22.12.2003.nconformitatecuDeciziamenionat,elafostobligat:
sprezinteprocuroruluiraionuluimaterialelerespectivepefaptulabuzuluideputere
dinparteadluiA.C.privitorlancheierea isemnareacontractuluidevnzareapatrimoniului
publicalfondatorului.Aceastindicaieafostrealizatprinexpediereaprocuroruluiraionului
ladatade12.01.2004acopieiDeciziei iacontractuluidecumprarevnzare;
snumeasctemporaropersoanderspunderemateriallaMRTR isncheiecu
eacontractdeadministrareapatrimoniuluiaflatngestiuneantreprinderii. iaceast
indicaieafostrealizat.PrinDispoziiaprimaruluidin25.12.2003dlV.P.afostnumit,prin
cumul,temporar,capersoanresponsabildepatrimoniulaflatngestiuneaeconomicaM
RTRncepndcudatade01.01.2004;
sfinalizezeinventariereabunurilormateriale incazuldescopeririiunoraciuni
culpabilesnaintezematerialelerespectiveorganelordedreptpentruinvestigareacazului
infracional.Pentrurealizareaacestuipunct,primarulainstituitcomisiadeprimirepredarea
patrimoniuluiaflatngestiuneaMRTRnfruntecuviceprimaruldlS.R.,fiindstabilit
termenulde7zile.Conformactuluideprimirepredareantreprinderiidin16.07.2004,afost
efectuattransmitereapatrimoniuluiproprietatepublicdingestiuneaeconomicaMRTRn
gestiuneaeconomicaMSCLRor.______,actaprobatla16.08.2004dedlC.Prinurmare,
M.C.andeplinittoateprevederileceseconinnDeciziaConsiliuluiorenesc______cu
nr.______din22.12.2003.AbateridelaprevederileDecizieimenionateprimarulnuaadmis,
prinurmare,elnu iadepitatribuiilesaledeserviciu.
Dincelerelatate,sepoateconcluzionacM.C.nuafostiniiatorultransmiterii
patrimoniuluidelaontreprinderemunicipallaalta.Iniial,afostemisdeciziaConsiliului
orenesc_________cunr._____din22.12.2003;ulterior,peste3zileafostemisDispoziia
primaruluicunr.___din25.12.2003CuprivirelaexecutareadecizieiConsiliuluiorenesc
_________nr._______din22.12.2003DespresituaiacreatlaMRTR.
1.5.nvinuireaadusluiM.C.,precumcel,nlipsadecizieiConsiliuluiorenesc
_________adecisilegaltransmitereapatrimoniuluiproprietatepublicaPrimriei_________
dingestiuneaeconomicaMRTRngestiuneaeconomicaMSCLR,frntocmirea
bilanuluidedivizare itransmiteriispreaprobarectreConsiliulorenesc_________a
actuluideprimirepredare,frpreluarealaevidenapasivelor iactivelorntreprinderii,
astfelnefiindpreluatedatoriilefadebugetnsumde_______miilei,datoriilefade
412
MinisterulFinanelorlasituaiadin01.01.2003pentruacordareacreditelornsumde______
mln______miilei,precum idatoriilentreprinderilor ipersoanelorfizicefadeMRTR
pentruagentultermiclivratnsumde______lei,estelipsittotalmentedeforprobatorie,
deoarece,lasituaiadin01.01.2003,M.C.nudeineaposturadeprimar.nvinuireaadus
confirmdoarfaptulcluiM.C.iseimputnitefaptepecareelnuleasvrit inicinu
puteaslesvreasc.Fapteleinvocateconfirmncodatideeacelesuntdenatur
economic inupotfiincriminate.
1.6DeciziaConsiliuluiorenesc_________cunr._____din22.12.2003Despre
situaiacreatlaMRTR iDispoziiaprimaruluicunr.___din25.12.2003Cuprivirela
executareadecizieiConsiliuluiorenesc_________nr._______din22.12.2003Despre
situaiacreatlaMRTRsuntdocumentecarecreeazbazanormativjuridicaaciunilor
ntreprinsedeM.C.nvedereatransmiteriipatrimoniuluiMRTR.Ambeleactenormativenu
suntanulate icreeazconsecinejuridice.Elesuntemisenconformitateculegislaian
vigoare.Astfel,conformart.18alin.2lit.x)alLegiiprivindadministrareapubliclocal
nr.123XVdin18.03.2003,Consiliullocalndeplinetepeteritoriuladministratatribuii
privindadministrareabunurilorpublicealeoraului.Conformart.8alLegiimenionate,
Consiliullocaldecidecabunurilecareaparindomeniuluipublicdeintereslocalsfiedaten
administrarentreprinderilormunicipale iinstituiilorpublice,sfieconcesionate,nchiriate
sauarendate.nbazaart.34alin.1,pct.2,lit.(f)alaceleiaiLegi,primarulndeplineten
teritoriuladministratatribuiiprivindefectuareainventarieriibunurilordindomeniulpublic i
celprivataloraului ileadministreaz,nlimitelecompetenei.Astfel,ambeleacte
normative,emisedeConsiliu iPrimar,suntlegale.
1.7nvinuirealuiM.C.,precumcel,fiindpreedintealComisieidelicitaie,arealizat
ilegalimobilulceaparineMRTR,mpreuncuutilajul,reeleleinginereticarenuaufost
luatelaevidencupreuldebilanlaPrimriaor.______,faptprincaresaprejudiciat
bugetullocal,esteabsolutnentemeiat.Edenotatcnvinuireanuaindicatanumecare
imobilafostrealizatilegal,ceaciunialeinculpatuluicontravinlegii.ntoatectesereferla
utilaj,edemenionatclamaterialeledosaruluisuntanexatemaimultedocumentece
confirmfaptultransmiteriidectrecomisiadeprimirepredare,condusdeR.S.,viceprimar,
autilajuluiMRTRctreMSCLR.Astfel,conformactelordeprimirepredare,afost
transmisutilajulpunctelortermicenr.4,2(autogar),9(str.Trandafirilor,26(MCO)etc.n
conformitatecuactuldeprimirepredareamijloacelorfixe,comisiaapredatmijloacensum
de______lei(asevedeav.f.d.5462).
Dinpunctuldevedereenunat,trimitereancerereadeapel,precumcaavutloclipsaa
24deunitidetransportestenentemeiat idinconsiderenteleneimputriiluiM.C.a
acestuisegmentdenvinuire.
1.8M.C.nupoatefisubiectalaciunilorimputate.Dupcumsamenionatanterior,ela
ndeplinitcuexactitateDeciziaConsiliuluiorenesc_________cunr._____din22.12.2003
DespresituaiacreatlaMRTR.Conformp.a)alart.29alLegiiprivindadministraia
publiclocalnr.436XVIdin28.12.2006unadinatribuiiledebazaleprimaruluiconstn
obligaiuneasadeandeplini,aexecutadeciziileconsiliuluilocal.M.C.nuerandreptsnu
executeDeciziaConsiliuluiorenesc_________cunr._____din22.12.2003Despre
situaiacreatlaMRTR,deoareceeaesteadoptatnconformitatecuprevederileart.43al
legiimenionate,carestipuleazimperativcdeciziileprivindadministrareabunurilorce in
dedomeniulpublic iprivatsuntdecompetenaconsiliuluiraional.Legislaianaional i
practicajudiciarrespectprincipiulcaracteruluipersonalalrspunderiipenale.
413
Astfel,art.6alCPstabiletecpersoanaestesupusrspunderiipenale ipedepsei
penalenumaipentrufaptelesvritedeea inumaincazulexisteneivinoviei.Potrivit
legiipenale,nimeninupoatefitraslarspunderepenalpentrufaptaaltuia.Acesteprevederi
alelegislaieisuntconfirmate idepracticajudiciar.Astfel,prinDeciziaColegiuluipenal
lrgitdin01.04.2008nprivinaluiL.B.(dosarulnr.1ra337/08),CurteaSupremdeJustiiea
statuat:Conformprincipuluicaracteruluipersonalalrspunderiipenale,stipulatnart.6CP,
persoanapoatefisupusrspunderiipenalenumaipentrufaptelepecareeansileasvrit
cuvinovie.L.B.nupoatefiatraslarspunderepenalpentruhotrrilecolectivuluide
muncalFAIAninaprincaresahotrtpunereangajabunuriloracesteintreprinderi.
Unaltexemplu,careafostexaminatdeJudectoriasect._________,mun.Chiinu
estedosarulluiS.U.nsentinadeachitareacruiaesteinvocatacelaiprincipiual
caracteruluipersonalalrspunderiipenale.
1.9nvinuireaimputatcontravineart.1,protocolul4laConveniaEuropeanpentru
AprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmuluicareprevedecnimeninu
poatefiprivatdelibertateasapentrusingurulmotivcnuestenmsursexecuteo
obligaiecontractual.ncazuldatC.M.I.nuareniciolegturcucontracteledecredit,care
aufostncheiatecu1520deaninurm icupresupusulprejudiciucauzatstatului.
1.10SegmentulnvinuiriiaduseluiM.C.,precumcel:Continundactivitateasa
criminal,duptransmitereailegalaMRTRnperioada20042005,fraprobareadectre
Consiliulorenesc_________anstrinriiutilajuluintreprinderiidate,ilegalarealizat
diferitelorpersoanefizice ijuridicencadrullicitaiilorefectuatedeel,fiindncalitatede
preedintealComisieidelicitaie,imobilulceaparineMRTR,mpreuncuutilajul,reelele
inginereticarenuaufostluatelaevidencupreuldebilanlaPrimriaor._______,fapt
princaresaprejudiciatbugetullocalnsumde_______leiesteiariunexempluevident
alnclcriidreptuluiluiM.C.laaprare,alprincipiuluiprezumieinevinoviei.
Nupotficonsideratecanvinuirefrazelegeneraleprecumcelarealizatilegal
diferitelorpersoanefizice ijuridicencadrullicitaiilorefectuateimobilulceaparineM
RTR,mpreuncuutilajul,reeleleinginereticarenuaufostluatelaevidencupreulde
bilanlaPrimriaor._______,faptprincaresaprejudiciatbugetullocalnsumde
_______lei.Rmnesghicim,spresupunemcrorpersoanefizice ijuridicencadrul
licitaiilorefectuateleaufostrealizatebunurilerespective,ncadrulcrorlicitaiinuafost
deciziaConsiliuluiorenescetc.nconformitatecuprevederileart.6par.3alConveniei
EuropenepentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului,aleart.64
CPP,oriceacuzataredreptuldeafiinformatnmodamnunitasupranaturii icauzei
acuzaieiadusempotrivasa.Conformart.281CPP,formulareanvinuiriiseefectueazcu
indicareadatei,locului,mijloacelor imoduluidesvrireainfraciuniietc.ncazuldefa,
M.C.nicinusepoateapra,deoarecenvinuireaesteneconcret.
Porninddelasintagmaconinutnnvinuireadinacestepisod,precumcel,fiindn
calitatedepreedintealcomisieidelicitaieanstrinatilegalimobilul,ceaparineMRTR,
mpreuncuutilajul,reeleleinginereticarenuaufostluatelaevidencupreuldebilanla
Primriaor.______,faptprincaresaprejudiciatbugetullocalnsumde______lei,putem
afirmac iacesteipoteticenvinuirisuntlipsitedetemeilegal.Astfel,niciolicitaierealizat
subpreedinialuiM.C.nuesteanulat.Cuadevrat,Procuraturaraionului_________a
ncercatscontesteun irdelicitaii,darinstaneledejudecataurespinscanelegitime
cereriledechemarenjudecatnaintatedeprocuror.Astfel,prindeciziaColegiuluicivilal
CuriideApelChiinudin04.11.2008afostrespinsrecursuldeclaratdectreprocurorul
Procuraturiir._________cumeninereanvigoareancheieriiJudectorieior._________
din07mai2008npricinacivillacerereadechemarenjudecataProcuroruluiraionului
414
_________nintereselestatului ialesocietiimpotrivaComisieidelicitaieaPrimrieior.
_________cuprivirelaanularea:
procesuluiverbalallicitaieinulenr.14din30septembrie2005privindscoatereala
licitaiedevnzareagarajuluicunr.cadastral______dinor._________str.______,cupreul
iniialde______lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilordirectenr.15din
05.10.2005,princarelotuldatiafostadjudecatcet.E.V.cupreulfinalde______lei;
procesuluiverbalnr.1allicitaieinuledin30septembrie2005privindscoatereala
licitaiedevnzareacazangerieicuanexedinor._________str.______,cupreuliniialde
______miilei iaprocesuluiverbalnr.2privindrezultatelenegocierilordirecteprivind
vnzareabunuluidatcet.I.C.lapreulfinalde______lei;
MartorulI.C.aexplicat,c,na.2005nMonitorulOficialavzutcsevinde
cazangeriadin______.Avndbani,ahotrtsocumpere.AfostlaPrimrie,ascriscerere,
aachitattaxa iiauspuspecedatsvinsparticipelalicitaie.Avenitnziuanumit,era
lalicitaienclume,darnu inemintecipretendenilaacestobiectaufost.Cesum
concretaachitattotnu ineminte,baniiiaachitatlabanc,casieraprimrieiiadatcontul i
dupceaachitataadusnapoicecul;
licitaiedevnzareacldiriifosteiBiblioteciidinor.______,str.______,cupreuliniialde
______lei ia iprocesuluiverbalnr.8cuprivirerezultatelenegocierilordirecteprivind
vnzareabunuluidatcet.E.V.,reprezentantSRLAScusediulnmun.Chiinu,director
fiindS.N.,cupreulfinalde______lei;
licitaiecuvnzareacldiriifostuluicomisariatmilitardinor._________str.______,cu
preuliniialde______miilei iprocesuluiverbalnr.7din05.10.2005cuprivirelarezultatele
negocierilordirecteprivindvnzareabunuluidatcet.C.L.,cupreulfinalde______lei;
MartorulL.C.aexplicatfaptulcn2005acititnziarunanuncsevndlalicitaie
cldiri.SaduslaPrimrie iaprocuratlalicitaiecldireadinstr.______or.______,la
licitaieaparticipatpersonalea.
licitaiecuvnzareagarajuluicunumrulcadastral______dinor._________str.______,la
preuliniialde______lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilordirectenr.14
din05.10.2005,princarelotuldatiafostadjudecatcet.C.P.lapreulfinalde______lei.;
licitaiedevnzareagarajuluif/ncunumrulcadastral______dinor._________str.______,
lapreuliniial______lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilordirectenr.11
din05.11.205,princarelotuldatiafostadjudecatcet.D.V.lapreulfinalde______lei;
lapreuliniialde______lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilordirecte
nr.13din05.10.2005,princarelotuldatiafostadjudecatcet.R.A.lapreulfinalde______
lei;
lapreuliniial______lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilordirectenr.12
din05.11.205,princarelotuldatiafostadjudecatcet.S.R.lapreulfinalde______lei;
licitaiedevnzareapunctuluitermicdinor._________str.______,cupreuliniialde13
miilei iprocesuluiverbalnr.6din05.10.2005cuprivirelarezultatelenegocierilordirecte
privindvnzareabunuluidatceteanului.B.S.,lapreulfinalde13650;
415
licitaiedevnzareapunctuluitermicdinor._________str.______,cupreuliniialde
______lei iprocesuluiverbalnr.3cuprivirelarezultatelenegocierilordirecteprivind
vnzareabunuluidatceteanuluiG.A.cupreulfinalde______lei;
vnzareabunuluidatceteanuluiB.A.,reprezentantulI.I.CMdinor.______,conductor
fiindV.M.,lapreulfinalde______lei;
vnzareabunuluidatceteanuluiP.V.lapreulfinalde______lei;
MartorulA.P.aexplicatclucreazlaPrimriencalitatedecontabilcasier.Cndse
efectuaulicitaiilevenealaeapersoanacubanii ihrtiadelalicitaie iintroduceabaniin
cas,iareaiprimea.Seachita2%acontuldelasumaobiectului itaxadestat.Lalicitaiea
fostvndut icazangeria.AparticipatlalicitaiesouleiV.P.,ceteanulG.A.,maierau
persoane,darnule ineminte.Persoaneleveneaucubuletinul ieaprimeabanii.Eaacititn
Monitoruloficialanunul isouleiaparticipatlalicitaiacazangerieidepestr.______,care
eraalturidecasalor.
licitaiedevnzareademisoluluibloculuilocativdinor._________str.______,cupreul
iniialde______miilei iaprocesuluiverbalnr.9din05.10.2005cuprivirelarezultatele
negocierilordirecteprivindvnzareabunuluidatceteanuluiA.S.,lapreulfinalde
______miilei;
procesuluiverbalnr.1din30.09.2005cuprivireladesfurarealicitaieidevnzarea
ncperiiproprietatepublicdinor._________str.______,cupreuliniialde______lei i
procesuluiverbalnr.2din30.09.2005cuprivirelarezultatelelicitaieiprivindvnzarea
bunuluidatSRLFrinpersoanaceteanuluiN.C.,lapreulfinalde______miilei.
Pnlaefectuarealicitaiilor,toateobiectelesupuseprivatizriiaufostexpertizaten
vedereastabiliriipreuluilordepia.
Toatelicitaiilesaufinisatcuncheiereacontractelordecumprarevnzare,
nregistrareabunurilorlaBTI,proprietarii iauperfectattoatedocumentelece indebunurile
procurate.
Prinurmare,nuestenicioprobveridiccarearconfirmaelementelecomponeneide
infraciuneincriminateluiM.C.
EPISODUL nr.2
AchitarearestaneilasalariulfotilorsalariaiaiaMACR iMRTRdincontul
mijloacelorbnetiobinutenurmacomercializriipatrimoniuluipublicaflatngestiuneaM
RTR
ncerereadeapel,procurorulmenioneazcinstanadejudecatnuerandreptsse
bazezepeanumitepropunerialeJudectoriei_________ ipedeciziaConsiliuluiorenesc
pentruaachitarestanalasalariufotilorsalariaiaiMACR iMRTRdincontul
mijloacelorbnetiobinutenurmacomercializriipatrimoniuluipublicaflatngestiuneaM
RTR.PeacestepizodprocurorulconsidercM.C.dinneglijenaexecutatodecizieilegal
aConsiliuluiorenesc.
Argumenteleprocuroruluisuntnentemeiate,secontrazicreciproc.Astfel,dacam
acceptaargumentulprocuroruluiprecumcM.C.aexecutatdinneglijenodecizieilegal,
416
atunci,estecelpuinstraniufaptulcnvinuitoruldestatcerecondamnarealuiC.M.pentruo
infraciuneintenionat.
Analizndprobeleexaminatedectreinstanadejudecat idocumenteleanexatela
materialeledosarului,sepoatetrageconcluziaclipsete,cucertitudine,attlaturaobiectiv,
ct iceasubiectivainfraciunii.Probenacestsensservesc:
2.1DepoziiileluiM.C.careadeclaratcmijloacelefinanciareobinutedinrealizarea
bunurilornsumde318377leiaufostdatelaachitareasalariilorfotilorangajaiai
ntreprinderilormunicipalenbazadecizieiConsiliuluiorenesc_________nr.__din
25.11.2004PrivindpropunereaJudectorieiraionului_______, inuadispoziiei
primarului.Gestionar iproprietaralpatrimoniuluipublic,conformLegiicuprivirela
proprietateapublicaunitiloradministrativteritoriale,Legiiprivindadministrarea i
deetatizareaproprietiipublicenr.121,esteConsiliulorenesc_________ inumaiel
decidevnzarea irepartizareamijloacelorfinanciare,darnuprimarul,prinurmare,inculpatul
considercnu iadepitatribuiiledeserviciu inuacauzatprejudiciubugetuluilocal.
2.2.DeciziaConsiliuluiorenesc_________nr.___din25.11.2004Privind
propunereaJudectorieiraionului______.Coninutulacesteideciziiconfirmlipsainteniei
inculpatuluideaprejudiciabugetullocal,deaidepiatribuiiledeserviciu,fiindcactul
normativmenionateraobligatoriupentruafiexecutatdectreM.C.nDeciziaenunatse
indicdirectnecesitateadeandreptamijloacelorfinanciareobinutedinvnzarea
patrimoniuluipublicaorauluiexpuslalicitaiespreachitarearestaneilasalariulfotilor
salariaiaintreprinderilormunicipaleACR,MRTR,MSCLR.Organuldeurmrirepenal
nuasupusintenionatatenieiprevederilep.2aldecizieidate,careastabilitpersoana
competentpentruachitareasalariilorrespective.Punctulcitatesteformulatnurmtoarea
redacie:SepermiteMRTR(managerefV.P.),(nuM.C.n.n.)sachitedatoriilela
salariunconformitateculegislaianvigoareaRM.Prinurmare,M.C.nuarenicioatribuie
laplatadatoriilorlasalariu,fiindcobligaiuneadeapltidatoriilelasalariuaufostpusede
Consiliulorenesc_________peseamamanageruluiefV.P.
2.3.DepoziiilemartoruluiP.,careaexplicatcdocumenteledecontabilitateleaufost
transmiselor,darnucunoateundesunteleacum,fiindcsecereadoarlistasalariailorcu
datoriipentrusalariu.AexistathotrreaConsiliuluiorenesccadinbaniiveniidela
realizareabunurilorsfieachitatedatoriilesalariale,hotrreainstaneidejudecatnua
vzuto.
2.4.Prindepoziiilesale,martorulL.R.aexplicatc tiedespreexistenahotrrii
judeciideachitareasalariuluidincontulvnzriibunurilor.Astfel,auexistatdou
documentecesereferlaachitareasalariilorangajailor:propunereainstaneidejudecat i
deciziaConsiliuluiorenesc______.PatrimoniulnuaaparinutM,afostdoardatn
gestiune iexecutorulnuputeaexecutasingurhotrreainstaneidejudecat,deaceeasa i
adoptatdeciziamenionat.Nu inemintesumadatoriilorsalariale.Consiliulahotrts
achitedatoriilelasalariuprinvindereapatrimoniului.
2.5.DeciziaConsiliuluiorenesc_________nr._____din25.11.2004Privind
propunereaJudectorieiraionului_______careesteunactnormativlegal,emisdeConsiliu
nbazaLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,Legiicuprivire
laproprietateapublicaunitiloradministrativteritorialenr.523XIVdin16.07.1999,aLegii
privindfinanelepublicelocaledin16.10.2003etc.Acestedocumentejuridicelegale,
neanulate,constituiecadrulnormativlegalalaciunilorntreprinsedefactoriidedecizieai
raionului.
417
2.6LipsacomponeneideinfraciunenaciunileluiM.C.seconfirm iprininexistena
cadruluinormativjuridicindicatdeprocurornordonanadenvinuire inrechizitoriulde
nvinuire.
nordonanadepuneresubnvinuire inrechizitoriuldenvinuire,luiM.C.ise
incrimineaznerespectareaobligaiunilorceireveneauprevzutedeart.34alin.(1)lit.a),b),
34alin.(2);84alin.(2)aleLegiicuprivirelaadministraiapubliclocalnr.123XVdin
18.03.2003,careesteabrogatprinadoptareaalteiLegiprivindadministraiapubliclocal
nr.436XVIdin28.12.2006.
Art.37alLegiiprivindactelelegislativedin27.12.2001coninenoiuneadeabrogare,
careestedefinitcaunprocedeutehnicojuridicdesuprimareprincaresuntscoasedin
vigoareprevederileactuluilegislativcarenumaicorespundechilibruluidintrecerinele
sociale ireglementarealegal.natarecondiii,nvinuireadesvrireaoricrorinfraciuni,
nupoatefiefectuatnbazauneiLegianulate,inexistentedefacto ideiure.Edemenionat
cLegeadin28.12.2006,deabrogarealegiianterioare,eranvigoare ilaetapanaintrii
bnuirii invinuiriiinculpatului.Prinurmareordonaneledebnuiredin17septembrie2007,
ordonaneledenvinuiretotdin17.09.2007,rechizitoriuldenvinuirenprivinainculpatului
suntnule,nuausuportjuridic.
Estenul itrimitereanordonaneledepuneresubbnuire,nvinuire,rechizitoriulde
nvinuire itrimiterealanclcrileLegiicuprivirelaProgramuldeprivatizarepentruanii
19971998,legeabrogatncla29.06.2007.
ndeplinitcuexactitateDeciziaConsiliuluiorenesc_________nr._____din25.11.2004
PrivindpropunereaJudectorieiraionului_____.Conformp.a)alart.29alLegiiprivind
administraiapubliclocalnr.436XVIdin28.12.2006,unadintreatribuiiledebazale
primaruluiconstnobligaiuneasadeandeplini,aexecutadeciziileconsiliuluilocal.M.C.
nuerandreptsnuexecuteDeciziaConsiliuluiorenesc_________cunr._____din
25.11.2004,deoareceesteadoptatnconformitatecuprevederileart.43allegiidin
28.12.2006,carestipuleazimperativcestedecompetenaconsiliuluiraionaldeadecide
privindadministrareabunurilorce indedomeniulpublic iprivat.Legislaianaional i
legiipenale,nimeninupoatefitraslarspunderepenalpentrufaptaaltuia.
Acesteprevederialelegislaieisuntconfirmate idepracticajudiciar.Astfel,prin
DeciziaColegiuluipenallrgitdin01.04.2008nprivinaluiL.B.(dosarulnr.1ra337/08),
CurteaSupremdeJustiieastatuat:Conformprincipuluicaracteruluipersonalal
rspunderiipenale,stipulatnart.6CP,persoanapoatefisupusrspunderiipenalenumai
pentrufaptelepecareeansileasvritcuvinovie.L.B.nupoatefitraslarspundere
penalpentruhotrrilecolectivuluidemuncalFAIAninaprincaresahotrtpunerean
gajabunuriloracesteintreprinderi.
Unaltexemplu,careafostexaminatdeJudectoriasect._________dinmun.Chiinu,
2.8nvinuireaadusluiM.C.nepisoduldatesteiarineconcret;efectuatcu
nclcareadreptuluilaaprare iadreptuluilaunprocesechitabil.Organuldeurmrire
penalnuaindicatdata,locul,anulsvririiinfraciunii,aciunileconcrete,careaufost
consideratecaprejudiciabile,motivul iscopulaciuniloretc.nconformitatecuprevederile
art.6par.3alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale,art.64CPPoriceacuzataredreptulsfieinformatnmodamnunitasupra
418
naturii icauzeiacuzaieiadusempotrivasa.Conformart.281CPP,formulareanvinuiriise
efectueazcuindicareadatei,locului,mijloacelor imoduluidesvrireainfraciuniietc.n
cazuldefa,M.C.nicinusepoateapra,deoarecenvinuireaesteneconcret.
2.9Organuldeurmrirepenalnualuatnconsiderarenicifaptulciniiatorulemiterii
uneideciziiaConsiliuluiorenescnproblemaachitriirestanelorlasalariuafostunorgan
specialdestatinstanadejudecat,propunereacceptatdeConsiliulorenesc_______,
care,prinDecizianr._____din25.11.2004,adeciscamijloacelefinanciareobinutedin
vnzareapatrimoniuluipublicsfiendreptatelaachitarearestaneilasalariufotilorlucrtori
aiMACR,MRTR. iprinaceastcircumstanseconfirmlipsaintenieiluiM.C.dea
prejudiciabugetullocal;faptulcelnu iadepitatribuiiledeserviciu,nuantreprins
anumiteaciunidesinestttor;dlM.C.andeplinitntocmaideciziaConsiliuluiorenesc
nr.___din25.11.2004.
2.10Edemenionat,nmodspecial,ilegalitateaporniriiurmririipenale ipeacest
episodalnvinuirii.nconformitatecuordonanaprocuroruluidin27.03.09,luiM.C.ise
incrimineazc:NelegitimafostemisdeciziaConsiliuluiorenesc_________nr.6/27din
25.11..2004,ntrundreptareafinanelorobinutedinvnzareapatrimoniuluipublicla
achitarearestaneilasalariufotilorsalariaiaiMACR iMRTR,ceacauzatunprejudiciu
bugetuluilocalnsumde_____lei.(v.1,f.d.12).Oastfeldenvinuireconstituieun
nonsensjuridic.Primantrebarecareapareesteaceacaresereferlaesenaacestei
incriminri:
deceM.C.,carenuerapreedintealConsiliuluiorenesc,trebuiesrspundpentru
emitereadecizieinominalizate?;
nbazacrorfaptejuridiceconcreteprocurorulaajunslaconcluziacdecizia
Consiliuluiorenesc_________nr.__din25.11..2004estenelegitim,deoarecen
materialeledosaruluilipsescdatele,carearconfirmaanulareaacesteidecizii;
careestevinovialuiM.C.,chiardacamacceptaipotetic,nvinuireacareiseaduce;
caresunt icumsemanifestpresupuseleaciunialeinculpatului?Careelementeconstituie
laturaobiectiv,ceasubiectivainfraciunii?
Esteimposibilacomentaoastfeldenvinuire,caremaidegrabesteunnonsensjuridic,
dectunactprocesualpenal.Credcnumaicomentariulceseconinenp.2.10arfisuficient
pentruapronuna ipeacestepisodalnvinuiriiosentindeachitare.
EPISODUL nr.3
M.C.estenvinuitnfaptulc,deinndfunciamenionat,repetatdepindnmod
vditlimiteledrepturilor iatribuiiloracordateprinlege,contrardecizieiConsiliului
orenesc_________nr.13/28din13.11.2003,princaresadispusPrimriei_________
formareacomisieidelichidare ideclanareaproceduriideinsolvabilitatelaMACR,prin
dispoziiasanr.__din14.11.2003,atransmisilegalctreMRTR,imobilulMACR,fr
preluareadatoriiloracesteintreprinderi,faptcareaprejudiciatbugetulcu_____lei.
ncerereadeapel,procurorulmenioneazcConsiliulorenesc_____nueran
dreptsiniiezelichidareantreprinderiiACR;nuestentemeiatconcluziainstaneide
judecatprecumcprimarulandeplinitntocmaideciziaConsiliuluiorenesc
_________nr.______din13.11.2003.
inacestepisodalnvinuiriifaptaimputatnuesteprejudiciabil.
3.1M.C.adeclaratc,nbazadecizieiConsiliuluiorenesc_________nr.__din
13.11.2003,sadispusformareacomisieidelichidareaMACR isaobligatPrimriaor.
419
_____stransmitpnla20.11.2003patrimoniulproprietatepublicaorauluidin
gestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMRTR.PentruexecutareadecizieiConsiliului,
el(M.C.)aemisdispoziianr._____din14.11.2003Cuprivirelainstituireacomisieide
lucru.Consiliulorenescesteorganreprezentativ ilegislativalpopulaieidinteritoriul
primriei,precum ifondatoralntreprinderilormunicipale,prinurmare,aredreptsdecid
lichidareantreprinderiinfiinatenbazalegislaieinvigoarefrtrecereadrepturilor i
obligaiilorpecalesuccesorallaaltepersoane,primarulesteorganexecutiv iesteobligats
executedispoziiileConsiliului.
DepoziiileluiM.C.cuprivirelalegalitateaaciunilorsalenlegturcuemiterea
dispoziieinr._____din14.11.2003Cuprivirelainstituireacomisieidelucruseconfirm
obiectivdematerialeledosarului.
3.2Organuldeurmrirepenal,imputndepisodulanalizat,nualuatnconsiderare
existenadecizieiConsiliuluiorenesc_________nr.______din13.11.2003Cuprivirela
transmitereapatrimoniuluidingestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMSCLRn
careseinvoc:
nlegturcusituaiacreatlaMACR,lipsadevenituri,acumulareadatoriilor
debitoriale icreditoriale,imposibilitateancasriidelapopulaieaplilorpentruserviciile
comunale,ntemeiulLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,
Legiicuprivirelaproprietateapublicaunitiloradministrativteritorialenr.523XIV
din16.07.1999,Legiicuprivirelaantreprenoriat intreprinderinr.845XIIdin01.1992,
Consiliuluiorenesc_________ndecizianominalizatadecisc:
Primriaor.____vatransmite,pnla20.11.2003,patrimoniulproprietatepublica
orauluidingestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMSCLR.
TransmitereapatrimoniuluisevaefectuaconformRegulamentuluicuprivirelamodul
detransmitereantreprinderilor,organizaiilor iinstituiilordestat,asubdiviziunilorloretc.
MSCLRvaefectuamodificrilerespectivenstatutulntreprinderii,vantocmi
organigrama istateletipdepersonal ilevaprezentaspreaprobare.
3.3nvinuireaimputatseinfirm ideexpertulR.R.,careaexplicatfaptulc,n2007,
afostautorizatsefectuezereviziaeconomicofinanciartematiclaPrimriaor.____.
Decizianr.___,nprocesulrevizieinuafostprezentat i,dupprerealui,deciziile
Consiliuluiorenescsubnr.13/28 i______,fiindemisenaceeaizi,suntcontradictorii,
primadecizieafostdeanutransmiteproprietatea,iaradouadecizie,dinaceeaizi,a
legalizattransmitereaproprietiidingestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMSCLR.
FunciiledeaprovizionareaorauluicuapautrecutncompetenMSCLR.ntredecizia
Consiliului___ idispoziiaprimaruluinr.___2nuestecontradicie.Coninutuldeciziei
nr.___din08.07.2004privindaprobareaproiectuluibilanuluidelichidarenulcunoate,n
actulrevizieiacestdocumentnuestereflectat.NuafostprezentatniciactuldelichidareaM
ACR.Nu ineminte,dacC.iaprezentatdecizianr.___din13.11.2003Cuprivirela
transmitereapatrimoniuluidingestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMSCLRn
timpulurmririipenale,naintnddezacordulsucuactulreviziei.
3.4AnalizadispoziieiprimaruluiM.C.cunr.______din14.11.2003Cuprivirela
instituireacomisieidelucrucorespundetotalcuconinutuldecizieiConsiliuluiorenesc
_________nr.______din13.11.2003.Astfel,primarul,nscopultransmiteriipatrimoniului,
proprietatepublicaoraului,dingestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMSCLRn
temeiulLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,Legiicuprivire
laproprietateapublicaunitiloradministrativteritorialenr.523XIVdin16.07.1999 intru
executareadecizieiConsiliuluiorenesc_________nr.______din13.11.2003:
420
anumitcomisiadelucru,preedintelecreiafostviceprimarulR.S.;
aobligatcomisiantimpde2zilesefectuezetransmitereapatrimoniuluiproprietate
publicaorauluidingestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMSCLR;
aobligatcomisiasntocmeascactuldetransmiterepredare islprezintespre
aprobare;
sexecute ialteobligaiiprevzutedelegislaianvigoare.
Prinurmare,M.C.,realizndntocmaideciziaConsiliuluiorenesc
_________nr.______din13.11.2003,nu iadepitlimiteledrepturiloratribuiteprinlege.
3.5LegalitateadispoziieiprimaruluiM.C.cunr.______din14.11.2003Cuprivirela
instituireacomisieidelucruseconfirm ideoaltdecizieaConsiliuluiorenesc
_________cunr.___din08.07.2004,careaaprobatproiectulbilanuluidelichidareaMACR
iregistruldenregistrareacreanelor(asevedea ianexelenr.1,2,3,4,5.vol.1,f.d.216).
Celerelatatesuntconfirmate ideprocesulverbalal edineiConsiliulorenesc
_______din08.07.2004(vol.1,f.d.218219).
CelemenionatedenotfaptulcdinceledoudeciziialeConsiliuluiorenesc
_________subnr.13/28 i______esteconfirmatultimadeciziedin13.11.2003Cuprivire
latransmitereapatrimoniuluidingestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMSCLR.
3.6Legalitateadecizieidin13.11.2003Cuprivirelatransmitereapatrimoniuluidin
gestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMSCLR iadispoziieiprimaruluiM.C.cu
nr.______din14.11.2003Cuprivirelainstituireacomisieidelucrusuntconfirmate ide
martoriiinterogain edinadejudecat.
MartorulV.B.aexplicatfaptulceraconsiliernConsiliulorenesc imembrual
Comisieiserviciicomunale idrumuri.naintede edinaconsiliului,iseddeaordineadezi,
cuctevazilenaintede edinseadunacomisia isediscutauproblemelecareurmauafi
examinatela edinaConsiliuluiorenesc.MACRafostlichidatnbazahotrrii
Consiliuluiorenesc.SautransmisbunurilematerialetotprinhotrreaConsiliului ia
dispoziieiPrimarului.MSCLRlisautransmisactivele,pasivelepatrimoniul idatoriilela
salariulangajailor.ncomisiadetransmitereaufostreprezentaniiPrimrieiviceprimarul,
contabilulefalPrimriei,el,contabilulefalntreprinderii, ialii.Primeapatrimoniul
directorulP. icontabilulefdelaMSCLR.Afostntocmit iactuldetransmiteredela
balanlabalanafondurilorfixepentruanufintreruptaprovizionareacuapaoraului.
ElalucratdirectorlaACR,timpde1an i6luni.DatoriileMACRsauformatdinanii
19981999.Eraudatoriilasalariu,ap,serviciicomunale.Cineafostpreedinteal edinei
Consiliuluiorenescdin13.11.2003nu ineminte,darnuputeafiC.,deoareceacestaera
primar.Totla edinaConsiliuluiorenescafostaprobatdeciziadeavindebunuriale
ntreprinderiiACRpentrulichidarearestanelorsalariale.ntoamna2003,afostntrerupt
aprovizionareaorauluicuap,datoriaMACRsaformattimpde10ani,aufostnenumrate
hotrrialeinstanelorjudectoretidesprencasareadatoriilordelaApcanal.Datoriala
salariueradepeste____miilei.
MartorulL.R.aexplicatc tiadespredeciziaConsiliuluiorenesc_____,potrivit
creiaafostmodificatstatutulMSCLR.AnumeConsiliulorenescatransmisngestiunea
MSCLRpatrimoniuldelaACR,scopulcreiaeraaprovizionareaorauluicuappotabil.
MACRnuafostlichidat,aufosttransmisedoarmijloacelefixe.Datoriilenuputeaufi
transmise,deoarecenuestesuccesorndrepturi.ntrebatfiinddacaufostluatepasivelela
balan,eaarspunscnu tie,dartrebuiasfieluate.Sautransmisdoaracelemijloacefixe,
reeleinginereticareaprovizionauoraulcuap.CesafcutculucrtoriidelaACRnu tie.
Eralacurentcestehotrreajudeciideachitareasalariuluidincontulvnzriibunurilor.
Laacestcapitolafost ideciziaConsiliuluiorenesc________.
421
MartorulL..aexplicatfaptulcalucratlaMSCLRncalitatedecontabilefdin
1997pnnprezent.ConformdecizieiConsiliuluiorenescafostiniiatprocedurade
lichidareaMACR,ncaresestipulacbunurilentreprinderiimunicipaleApcanalurmau
afitransmiseMSCLR.Afostcreatocomisie,membrualcreiaera imartoruldat.Sa
transmispatrimoniulpublic,careeraformatdinmijloacefixe,mijloacecirculante,activen
decursdeexecuie,afostpreluatdatorialasalariuaangajailorTermocom iACR ia
uneidatoriilaofirmConservicii.Eaafostncomisiadeprimirepredareapatrimoniului
iaprimitpatrimoniul,laluatlabalan.
3.7nlegturcutransmitereapatrimoniuluiproprietatepublicaorauluidin
gestiuneaeconomicaMACRngestiuneaMSCLR,Consiliulorenesc______,prin
decizianr.___din20.11.2003,amodificatStatutul,organigrama istateledepersonalaleM
SCLR.
Prinurmare,deciziaConsiliuluiorenesc_________nr.______din13.11.2003Cu
privirelatransmitereapatrimoniuluidingestiuneaeconomicaMACRngestiuneaM
SCLRafostndeplinitfrderogridelaprevederileLegii;ndeplinireaacesteideciziiafost
controlat iverificatprinadoptarea iaaltordeciziinominalizateanterior.
3.8Componenadeinfraciune,incriminatluiM.C.,lipsete idinmotivulinexistenei
cadruluinormativjuridicimputatinculpatului.nordonanadepuneresubnvinuire,
rechizitoriuldenvinuireluiM.C.iseincrimineaznerespectareaobligaiunilorceireveneau
prevzutedeart.34alLegiicuprivirelaadministraiapubliclocal"nr.123XVdin
18.03.2003,careesteabrogat,prinadoptareaalteiLegiprivindadministraiapubliclocal
nr.436XVIdin28.12.2006.
reglementarealegal.natarecondiii,nvinuireansvrireaoricreiinfraciuninupoatefi
efectuatnbazauneiLegianulate,inexistentedefacto ideiure.EdemenionatcLegea
din28.12.2006eranvigoare ilaetapanaintriibnuirii invinuiriiinculpatului.Prin
urmare,ordonaneledebnuiredin17septembrie2007,ordonaneledenvinuiredintotdin
17.09.2007,rechizitoriuldenvinuirenprivinainculpatuluisuntnule,nuausuportjuridic.
ndeplinitcuexactitateDeciziaConsiliuluiorenesc_________nr.______din13.11.2003
CuprivirelatransmitereapatrimoniuluidingestiuneaeconomicaMACRngestiuneaM
SCLR.Conformp.a)alart.29alLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.436XVIdin
28.12.2006unadinatribuiiledebazaleprimaruluiconstnobligaiuneasadeandeplini,a
executatdeciziileconsiliuluilocal.M.C.nuerandreptsnuexecuteDeciziaConsiliului
orenesc_________cunr.______din13.11.2003,deoareceeaesteadoptatnconformitate
cuprevederileart.43allegiidin28.12.2006,carestipuleaz,imperativ,cdeadecideprivind
administrareabunurilorce indedomeniulpublic iprivatestedecompetenaconsiliului
raional.Legislaianaional ipracticajudiciarrespectprincipiulcaracteruluipersonalal
rspunderiipenale.
legiipenalenimeninupoatefitraslarspunderepenalpentrufaptaaltuia.Acesteprevederi
alelegislaieisuntconfirmate idepracticajudiciar.Astfel,prinDeciziaColegiuluipenal
lrgitdin01.04.2008nprivinaluiL.B.(dosarulnr.1ra337/08)CurteaSupremdeJustiiea
statuat:Conformprincipuluicaracteruluipersonalalrspunderiipenale,stipulatnart.6CP
422
persoanapoatefisupusrspunderiipenalenumaipentrufaptelepecareeansileasvrit
cuvinovie.L.B.nupoatefiatraslarspunderepenalpentruhotrrilecolectivuluide
muncalFAIAninaprincaresahotrtpunereangajabunuriloracesteintreprinderi.
Unaltexemplu,careafostexaminatdejudectoriasect._________,mun.Chiinueste
dosarulluiS.U.nsentinadeachitareacruiaesteinvocatacelaiprincipiualcaracterului
personalalrspunderiipenale.
3.10UrmrireapenalnprivinaluiM.C.afostpornitnelegitim.nmaterialele
dosarului(v.1,f.d.4344),esteanexatRezoluiaprivindnencepereaurmririipenaledin
28,02.2005,emisdectreprocurorulraionului____.nRezoluieseconstatc:La22
noiembrie2004,subnr.43nregistrulnr.2deevidenainformaiiloralDirecieiGenerale
TeritorialeaCentruluipentruCombatereaCrimelorEconomice iCorupiei,afost
nregistratpetiiaanonimpefaptullichidriiMACR_______ iaciunilenelegitimeale
primaruluiorauluiM.C.naceastprivin.
Studiindraportul imaterialeleprezentate,procurorulaconstatc,ncazuldat,aciunile
primaruluior._______nuntrunescelementeleinfraciuniiprevzutedeart.327dinCodul
penaldepireaatribuiilordeserviciu isuntevidentecircumstanecareexcludurmrirea
penal.
nbazaprevederilorart.,art.22,287CPP,art.4aProtocolului7aleConvenieiEuropene
pentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmuluinimeninupoatefi
urmritdectreorganeledeurmrirepenalpentruaceeaifapt.
EPISODUL nr.4
nstrinareanelegitimabunurilorimobilepersoanelorfizice.
ncerereadeapel,procurorulafirmcC.L. iC.L.auprocuratbunurileexpusela
licitaiecontrarprevederilorart.34alLegiicuprivirelaadministraiapubliclocal,p.1al
HotrriiGuvernuluinr.162din19.02.2004, ialealtoractenormative.
Acesteafirmaiialeprocuroruluinuausuportjuridic iserespingprinurmtoarele
probe:
Prindeclaraiilesale,inculpatulM.C.amenionatcbunurileproprietate
4.1
publicaor._______aufostsupuseinventarieriinbazaactelor,careatestdirectsau
indirectapartenenaacestora,bunurifrstpnnactuldeinventariereaprobatprindecizia
Consiliuluinr.2/23din08.04.2004nuaufostincluse,astfelnuafostnclcatInstruciunea
MinisteruluiFinanelorcuprivirelaconstatarea ievidenabunurilorfrstpn inici
HotrreaGuvernuluinr.162din19.02.2004.
nceeaceprivetedepozituldinor._____str._____,M.C.adeclaratc,nurma
lichidriiraionului_____ iformriijudeuluiOrhei,nanul1999,atrecutlagestiunea
Primrieior._____,faptconfirmatprinactuldelichidarearaionului ideciziaConsiliului
raional_____nr.3/11din08.06.2004CuprivirelaexecutareaHotrriiGuvernuluinr.162
din19.02.2004princaresauaprobatacteledeinventariere ilistelebunurilorimobileale
unitiloradministrativteritorialeinclusivaleor._____(Direciadenvmnt,Tineret i
SportaparineConsiliuluiraional_____),iarcldireafostuluicomisariatmilitardinstr.
_____,conformdosaruluideinventarieretehnicdelaOCT_____(extrasulseanexeaz),
niciodatnuaaparinutSocietiiAntiincendiare,ciPrimriei,faptconfirmat iprinhotrrea
irevocabilaCuriideApelChiinudin2006.Persoaneleconsideratedeintoareabunurilor
auavutdreptulsseadresezencontenciosuladministrativcuplngereprivindlezarea
dreptuluideproprietate.SOAsaadresatntoateinstaneledejudecatprivindcontestarea
423
dreptuluideproprietatelacaresadecisrespingereacererii,aceastafiinddeclarat
nentemeiat.
ImobileleaufostnregistratenRegistrulcadastralteritorial,conformdeciziei
Consiliuluiorenesc_________iHotrriiGuvernuluiRMDespreunelemsuriprivind
inventariereabunurilorimobileproprietateaunitiiadministrativteritoriale iastatului,
apoirealizatenbazadeciziilorConsiliuluiorenescprincomisiiledelicitaiemputernicite
nconformitatecuLegeaprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003 i
HotrriiGuvernuluiRMnr.1056din12.11.1997.Anunuldesprevnzareaimobilelorafost
publicatnMonitorulOficialalRM,presanaional,asigurndusetransparenaefecturii
licitaiei.
4.2Niciunuldinmartoriiinterogainuauconfirmatanumiteaciuniilegalesvritede
inculpat.
MartorulL.C.aexplicatc,n2005,eaaluatunziarundeeraumaimulteanunuricu
privirelalicitaii ideoareceivenisefatadinItalia iaveabani,lorleaconvenit ieiau
cumpratocldirenor._______,ncareginereleC.V.afcutospltoriedemaini.Ceera
naceacldirepnatuncieanu tie.Lalicitaieafostea,apltit56miilei.Aufost iau
vzutcldirea,erau2cldiri,daralecuieraunu tie.Nu inemintedacafostohotrre
judectoreascprivindevacuareadinaceacldireaDirecieidenvmnt.
MartorulL.C.aexplicatc,n2005,acititnziaranuncsevndlalicitaiecldiri.
SauduslaPrimrie iauprocuratlalicitaiecldireadinstr.____or._____,lalicitaiea
participatpersonalea.Ceeranaintenaceacldire,nu tie.Cldireaeracudouetaje,
nelocativ,practicrisipit,deteriorat,ntrostarecritic,nu inemintedacerauui,ise
pareceralaintrareu,ferestreleerauastupatecuceva,darnu inemintedacaveausticl.
Cldireaaureparatocapital i,lamoment,ofolosesccamagazin.Eraunicapretendentla
acestobiect,nu inemintedacmaieraaltlumensal.Dacarfifostcevailegal,einuarfi
pututprocuraacestlocal.Deprimareanusaapropiatniciodat,deoarecenulocuieten
_______,darnlocalitateavecin.Eraosingurcldirecudouetajenogradcomun.
MartorulA.U.aexplicatclucralaPrimria_____ncalitatedearhitect ispecialist
nconstrucie.Saformatocomisiedeprimirepredareapatrimoniuluinproprietate.Eaera
membr,eraolistceeralaevidendincontabilitate ieiieeaulafaaloculuicontrolau
dacsuntaceleobiecte,carefigureaznlist.EraureprezentaniiReelelortermice,care
transmiteaubunurile ieileprimeau.Deevaluareabunurilornuafostvorba,doarde
cantitate.Toteaafostmembrualcomisieideinventariere.Eiaufcutinventariereatuturor
bunurilorimobileinclusivacelordepestr._____ i_____.Nueranacelecldirinimic.De
laOficiulcadastralauluatdatedesprestpnulcldirilor.Acestecldirinueraunregistratela
Organulcadastral ieraupepmntulPrimriei,eraunitecldiriprsite,nueraungrijite,
nueraacolonimeni,nuavzutniciunpaznic,uileerauncuiateculcate.Acolonuera
nimeni,eanua tiutcestecldirea colii.ncomisiemaierauinginerulcadastral,contabila
P.R.
MartorulP.G.aexplicatc,n20042005,eravicepreedintealConsiliuluiraional i,
untimp,afostconsilier.Depoziteledepestr._____eraulabalanaDirecieidenvmnt
din1960,ele ipnacumstaulabalanaDirecieidenvmnt.Nuesteniciundocument
careslepermitslescoatdelaeviden.Acestedepoziteaufostrenregistratecndau
existatjudeele,darstpneraDireciadenvmnt.Acolomaieraliceul tefancelMare.
Liceulestestructuraconsiliuluilocal.Sarealizatoinventariereapatrimoniuluifrstpn.
Depozituldatafostvndutuneipersoanefizice,caresefolosetedeel, iafcutspltorie
deautomobile idereparaie.Cndafostaprobatactuldeinventarierenconformitatecucare
depozitulafosttrecutlabalanaprimriei,elafostla edinaConsiliuluiOrenesc,sa
revoltat,daractulafostntrit.Credecaceastdecizieafostntrit ila edinaConsiliului
424
raional,darnuestesigurdeaceastinformaie.Direciadenvmnt,undelucreazsoialui
ncalitatedecontabil,aveanevoiedeacestobiect,ccinuauunde inemanualele.Cldirea
fosteidireciidenvmntn196465,dinstr._____,afosttotrecunoscut,prinaceast
decizie,cabunfrstpn iesteaceeaiistorieca icudepozitele,elabalanadirecieipn
nprezent.
4.3Prinactuldelichidarearaionului_______,deciziaConsiliuluiRaional
_____nr._____din08.06.2004CuprivirelaexecutareaHotrriiGuvernuluinr.162din
19.02.2004,listelebunurilorimobilealeunitiloradministrativteritorialealeor._______se
confirmcdepozituldinor._____str._____nurmalichidriiraionului_____ iformrii
judeuluiOrhei(anul1999)atrecutlagestiuneaPrimrieior._____.
4.4PrindeciziaColegiuluicivil idecontenciosadministrativalCuriideApel
Chiinudin01.02.2007,decizieneanulat,definitiv,sestipuleazclitigiulntrePrimria
or._______ iSocietateaAntiincendiararaionului_____referitorladreptuldeproprietate
asupracldiriidinor._______str._____esteunuldenaturcivil.
ConformdecizieicitateaColegiuluicivil idecontenciosadministrativastabilit:Din
materialelecauzein edinainstaneiderecurssaconstatatcprinActuldeinventarierea
cldirilor iListabunurilorimobileproprietateaPrimrieior._______,aprobatprinDecizia
nr.2/23din08.04.2004aConsiliuluiorenesc_____,str._____cafostuluicomisariat
militarafostinclussubnr.58.IarprinDecizianr.3/11din08.06.2004aConsiliuluiraional
_____cuprivirelaexecutareaHotrriiGuvernuluiRepubliciiMoldovanr.162din
19.02.2004Despreunelemsuriprivindinventariereabunurilorimobileproprietatea
unitiloradministrativteritoriale ialeStatuluiafostaprobatacteledeinventariere ilistea
bunurilorimobileaunitiloradministrativteritoriale iastatuluiconformanexeinr.1 i2.
teritoriale ialeStatului,Decizianr.2/23din08.04.2004aConsiliuluiorenesc
_________iDecizianr.3/11din08.06.2004aConsiliuluiraional_______cldireadinstr.
_____afostnregistratlaOCTfiliala_____cudreptdeproprietatepublic.
ConformhotrriiJudectorieiEconomicedeCircumscripiedin19aprilie2006afost
respinsaciuneaPrimrieior._____ctreSocietateaAntiincendiar_____privindncasarea
foratapliirestantepentrufolosireaterenuluiaferentsituatnor._____str._____din
motivulcSocietateaAntiincendiarnudeinedreptuldeproprietateasupraimobilului in
RegistruldeStatalCamereinregistrriideStatadresaSocietateaAntiincendiarfigureazn
mun.Chiinu.
DininformaiaAgenieiRelaiiFunciare iCadastruaRMoficiulCadastralTeritorial
Orhei,Filiala_____nr.31din27.01.2006,rezultcdupSocietateaObteasc
Antiincendiar(SO.A_____)nuestenregistratniciunbunimobil.
PrindeciziaConsiliuluiorenesc_________imobiluldinstr._____afostexpusla
licitaie i,nbazacontractuluinr.6devnzarecumprareabunuluiimobilprinnegocieri
directedin05.10.2005,afostnstrinatluiL.C.
Conformdosaruluideinventarieretehnic,seatestfaptulcimobiluldinstr._____or.
_____anterioraaparinutntreprinderiiAutovazDeserviretehnicdin20.04.1988.
Conformart.118alin.(1)CPCRM,fiecarepartetrebuiesdovedeasccircumstanelepe
careleinvocdrepttemeialpreteniilor iobieciilorsaledaclegeanudispunealtfel.
Contrarnormeimenionate,nmaterialelecauzeinuseconinprobeincontestabilen
susinereapreteniilorreclamanteiSocietateaAntiincendiardinRM iSOA_____n
deinereadreptuluideproprietateasupraimobiluluidinstr._____or._____.
425
Astfel,dinconsiderentelemenionate iavndnvederefaptulccircumstanelepricinii
inuestenecesarverificareasuplimentaraoricrordovezi,Colegiulcivilajungela
concluziadeaadmiterecursul,acasahotrreaprimeiinstane iaemiteonouhotrre,
princareSocietiiAntiincendiaredinRM(ARM)mpotrivaConsiliuluiorenesc
_________iConsiliuluiraional_____cuprivirelaanulareaparialadeciziilorConsiliului
orenesc_________nr.2/23din08.04.2004 iConsiliuluiraional_____nr._____din
08.06.2004urmeazafirespins.
CaracteruljuridicocivilallitigiuluiaprutntrePrimria_____iSocietatea
4.5
Antiincendiarseconstat inaltedocumente.
ncadrulverificriipetiieipreedinteluiSocietiiAntiincendiaredectreCCCECdin
08.02.2006...saconstatatc,nbazaHotrriiGuvernuluinr.162din19.02.2004Despre
teritoriale iastatului,dectrecomisiadeinventariereaoraului_____,afostinclusn
actuldeinventariere icldireadepestr._____.DinlipsanregistrriicldiriidatelaOTC
_______,nbazaactuluideinventariere,careafostaprobatdeConsiliulorenesc_______,
conformdecizieinr.2/23din8.04.2004 icoordonatcupreedinteleraionuluiV.C.,nbaza
decizieinr.3/11din8.06.2004aConsiliuluiraional_______,cldireaafostnregistratn
calitatedefondfixdupPrimria_______,care,nprealabil,nbazaComisieidelicitaie,a
fostvndutcupreulde3815leipersoaneiC.L.
Verificndtoatecircumstaneleaprutepefaptulvinderiicldiriidate inlipsa
elementelorconstitutivealeinfraciuniidinparteaprimaruluior._______,dlM.C.,dectre
DGTBlialRM,afostnaintatpropunereadeanuncepeurmrireapenal imaterialele
aufostretrimiseprocuroruluiserviciuluiNordalProcuraturiiAnticorupie,pentru
examinare iemitereauneirezoluiei,datfiindfaptulcrelaiiledatepoartuncaracter
juridicocivil iurmeazafisoluionatninstanadejudecat.
ExistenarelaiilorcivileaprutentrePrimriaor._______ iSocietatea
4.6
Antiincendiaresteconfirmat idedeciziaColegiuluieconomiclrgitalCSJdin
06.11.2008,careaanulathotrrileinstanelorjudectoretieconomice,evideniindunele
lacune,carenecesitafiverificate.
Legalitatealicitaiilorefectuatedeorganeleautoadministrriipublicelocalele
4.7
raionului_______esteconfirmat idedeciziaColegiuluicivilalCuriideApelChiinudin
04.11.2008,carearespinscereriledechemarenjudecat,naintatedeprocurorulraionuluicu
privirelaanulareaproceselorverbalealelicitaiilordin30.09.2005.nlistaa14cereride
chemarenjudecatnaintatedeprocurorsaaflat icerereaprivindscoaterealalicitaiede
vnzareacldiriifostuluicomisariatmilitar,situatpestr._______,or._______,procuratde
ctreC.L.lapreulfinalde31500lei.Celerelatate,precum ialtedocumenteanexateladosar
iexaminaten edinadejudecatdenotfaptulcM.C.nuadepitnmodvditlimitele
drepturilor iatribuiiloracordateprinlege,...nurmaorganizriilicitaiilordeinnd
concomitentcalitateadepreedintealComisieidelicitaiedincadrulprimriei_______,a
nstrinatnelegitimbunuriimobilediferitorpersoanefizice.Inculpatul intimpuldeinerii
posturiidepreedintealcomisieidelicitaiedincadrulPrimriei_______,nuanstrinat
nelegitimbunuriimobilediferitorpersoanefizice.Aciunileluiaufosttotalmenteconforme
cerinelorlegii.Organuldeurmrirepenalaignoratcadrulnormativ,careiapermislui
M.C.srealizezebunurileindicatennvinuire.
426
M.C.nusamavolnic,ci,nbazadeciziei6/24din12.08.2005aConsiliuluiorenesc
_________Privindexpunerealalicitaiedevnzareaunorbunuriproprietatepublic,afost
expuslalicitaiecldireafostuluicomisariatmilitardepestrada_______.
4.8Bazanormativjuridicadeciziei6/24din12.08.2005aConsiliuluiorenesc
_________Privindexpunerealalicitaiedevnzareaunorbunuriproprietatepublico
constituieprevederileart.9alLegiicuprivirelaproprietateapublicaunitiloradministrativ
teritorialenr.523XIVdin16.07.1999,art.84alin(3)alLegiiprivindadministraiapublic
local3XVdin18.03.2003,Regulamentulprivindlicitaiilecustrigare inegocieriledirecte
aprobatprinHotrreaGuvernuluiR.Mnr.1056din12.11.1997.
ncondiiileenunate,obligaialuiM.C.eradearealizanntregimeobligaiunilesale
legaledearealizalicitaiaobiectelorinclusendeciziileConsiliuluiorenesc_______.
Astfel,deciziileConsiliuluiorenesc_________menionatenepisoduldatsuntemisen
conformitatecuprevederilelegii,nuaufostanulate,constituindbazanormativjuridic ia
aciunilorntreprinseulteriorncadrullicitaiilordeprimarulC.
4.9Edemenionatlipsacadruluinormativjuridicindicatdeprocurornordonanade
nvinuire inrechizitoriuldenvinuire.nordonanadepuneresubnvinuire,rechizitoriulde
nvinuireluiM.C.iseincrimineaznerespectareaobligaiunilorceireveneauprevzutede
art.34alLegiicuprivirelaadministraiapubliclocal"nr.123XVdin18.03.2003,careeste
abrogat,prinadoptareaalteiLegiprivindadministraiapubliclocalnr.436xvidin
28.12.2006.
Art.37alLegiiprivindactelelegislativedin27.12.2001dnoiuneadeabrogare,
definitcaunprocedeutehnicojuridicdesuprimareprincaresuntscoasedinvigoare
prevederileactuluilegislativcarenumaicorespundechilibruluidintrecerinelesociale i
reglementarealegal.natarecondiii,nvinuireansvrireaoricreiinfraciuninarfi,nu
poatefiefectuatnbazauneiLegianulate,inexistentedefacto ideiure.Edemenionatc
Legeadin28.12.2006eranvigoare ilaetapanaintriibnuirii invinuiriiinculpatului.
Prinurmare,ordonaneledebnuiredin17septembrie2007,ordonaneledenvinuiredintot
din17.09.2007,rechizitoriuldenvinuirenprivinainculpatuluisuntnule,nuausuport
juridic.
4.10M.C.nupoatefisubiectalaciunilorimputate.Dupcumsamenionatanterior,el
andeplinitcuexactitateDeciziaConsiliuluiorenesc________________nr.3/11din
08.06.2004CuprivirelaexecutareaHotrriiGuvernuluinr.162din19.02.2004Conform
p.a)alart.29alLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.436XVIdin28.12.2006,unadin
atribuiiledebazaleprimaruluiconstnobligaiuneadeandeplini,aexecutadeciziile
Consiliuluilocal.M.C.nuerandreptsnuexecuteDeciziaConsiliuluiorenesc
_________menionat,deoareceacestaafostadoptatnconformitatecuprevederileart.43al
legiidin28.12.2006,carestipuleazimperativcdecompetenaconsiliuluiraionalestea
decideprivindadministrareabunurilorce indedomeniulpublic iprivat.
4.11UrmrireapenalnprivinaluiM.C.afostpornitnelegitim.nmaterialele
dosarului(v.1,f.d.5960)esteanexatRezoluiaprivindnencepereaurmririipenaledin
24.11.2005,emisdectreprocurorulraionului_______.nRezoluieseconstatc
depozituldepestrada_____afostnregistratdupPrimria_______ladatade02.03.2005
dectreConsiliulorenesc_______nbazadeciziei2/19;ulteriorafostscoslalicitaie,
vndutceteanuluiC.L.
Vnzareadepozituluisedatoreazaciunilorneglijentealeorganuluicolegial
Comisieideinventariere inuaprimaruluiM.C.Litigiuldatestedenaturcivil.
427
Studiindraportul imaterialeleprezentate,procurorulaconstatc,ncazuldat,
aciunileprimaruluior._______nuntrunescelementeleinfraciunilorprevzutedeart.327,
328dinCodulpenalabuzuldeputeresauabuzuldeserviciu;excesuldeputeresau
depireaatribuiilordeserviciu.
DinmaterialeledosaruluinurezultcaceastRezoluieprivindnencepereaurmririi
penaledin24.11.2005sfifostanulat,faptceexcludecategorictragerealuiM.C.la
rspundereapenalpeacestepisodalnvinuirii.
4.12Lipsetecomponenadeinfraciune idinmotivulc,prinhotrreaJudectoriei
_______din20.06.2005,afostadmiscererealuiC.L.ctreDGTSdeeliberareancperilor
procurate.Hotrreainstaneidejudecatesteirevocabil,denotcaracterullegitimal
tranzacieidecumprarevnzareadepozituluidepestrada_____.
EPISODUL NR. 5
ncheiereacontractuluideschimbcuceteanulR.A.ambuntitnejustificatcondiiile
detraialefamilieiR.
ncerereadeapel,procurorulinvocnclcareacadruluinormativimputatluiM.C.;
considerdeciziaConsiliuluiorenesc_________nr.__din25.11.2004Privindschimbulde
apartamentecafiindilegal.Aciunileprimaruluitrebuiesfieexaminateprinprisma
art.329CP.
Argumenteleprocuroruluisuntlipsitedeconsecutivitate itemeijuridic.Dacapelantul
estedeprereacnaciunileluiM.C.seconinelementelecomponeneideinfraciune
prevzutedeart.329CP,atuncidecesesolicitcondamnarealuiM.C.nbazaart.327,328
CP?Argumenteleapelantuluiserespingdetotalitateadeprobeexaminatedeinstanade
judecat.Astfel:
5.1InculpatulM.C.nuarecunoscutnvinuirea.Eladeclaratc,conformdeciziei
Consiliuluiorenesc_________nr.6/28din25.11.2004Privindschimbuldeapartamente,
primaruluior._______M.C.isapermissperfectezecontractuldeschimbaapartamentului
nr.48situatncasanr.15or._______,str.____,proprietatepublic,peunapartament
proprietateprivataceteanuluiR.A.,cucondiiilocativebune,situatnor._______str.
_____,carevafifolositnscopdecazare.
Conformart.823alCoduluicivil,prilecontractuluideschimbauobligaiadea
transmitereciprocdreptuldeproprietateasupraunuibun.
Fiecareparteacontractuluideschimbesteconsideratvnztoralbunuluipecarel
nstrineaz icumprtoralbunuluipecarelprimetenschimb.
ConformRegistruluicadastralteritorial_______,lamomentulefecturiischimbuluide
apartamente,proprietar(nbazacontractuluidevnzarecumprare)alapartamentuluinr.5
dinstr._____eraPrimriaor._______.
CeteanuluiR.A.nuisarepartizatapartamentdestat inuputeafiluatlarndpentru
mbuntireacondiiilordetraidinnou,cumseindicnactuldenvinuire,cuattmaimult
cart.30alCoduluicuprivirelalocuinealRSSMoldovenetiprevedeexprestemeiurile i
categoriiledecetenipentruaconsideraceiaunevoiedembuntireacondiiilorde
locuit.
Nusaluatnconsiderare istareaapartamentuluinr.48dinstr._____(hotrrea
judeciidin08.06.2004stareaapartamentuluinr.48dinstrada_____estecritic:uile i
ferestrelelipsesc,instalaiileingineretisuntdeteriorate,ncpereaestedistrus icondiiile
delocuitnusunt,imobilulsatransformatntrogunoiteantisanitar,periculoaspentru
sntateaoamenilordincasanr.15(probecedovedescceleconfirmatesegsescndosarul
428
civillainstanadejudecataraionului_______),astfelnicidecumnuputeafirepartizat
pentrumbuntireacondiiilordetrai.
PreuldepiastabilitdeOCTBliestenentemeiat inucorespunderealitii.
5.2DepoziiileluiM.C.obiectivseconfirmdetotalitateaprobelorexaminaten
edinadejudecat.
Astfel,prindeciziaConsiliuluiorenesc_________6/28din25.11.2004Privind
schimbuldeapartamente,primaruluior._______M.C.isapermissperfectezecontractul
deschimbalapartamentuluinr.48situatncasanr.15,str._____,or._______peunalt
apartamentproprietateprivatcucondiiidelocuitbune,situatnor._______,str._______.
Primriaafostobligatsfoloseascapartamentulnr.5dinstr.______nscopuldecazare.
Consiliulorenesc_______,laemitereadeciziei,aluatnconsiderarestareacritica
apartamentuluinr.48situatncasanr.15,_____uile iferestrelelipsesc,instalaiile
ingineretisuntdeteriorate,ncpereaestedistrus icondiiidelocuitnuexist,imobilulsa
transformatntrogunoiteantisanitar,periculoaspentrusntateaoamenilor.
TemeijuridicpentruemitereadecizieinominalizateservescprevederileLegiicuprivire
laproprietate,art.823826aleCoduluicivil,Legiiprivindadministraiapubliclocal.
5.3Potrivitcontractuluideschimbdin26.04.2005,aavutloctranzaciadeschimbal
apartamentelornominalizatentreproprietari:R.A.N. iPrimriaor._______.Legalitatea
contractuluideschimbafostverificatdenotar.Prilorlisaexplicatconinutulprevederilor
art.13alLegiicuprivirelaproprietate,art.240,242dinCodulcivil,art.49alLegiicuprivire
lanotariat.
5.4
Prindispoziiaprimaruluidin05.11.2004,afostnumitComisiadeexaminare
lafaaloculuiaapartamentuluinr.5din_____.Conformactuluicomisieidatedin08.11.2004,
stareaapartamentuluiafostrecunoscutcaunabundelocuit.
5.5
Dreptuldeproprietatealprilorcareauefectuatschimbuldeapartamenteeste
confirmatprinextraseledinregistrelebunurilorimobile.
5.6Instanajudiciararaionului_______,prinhotrreasadin08.06.2004,examinnd
cerereaprimrieideailipsipemembriifamilieiD.dedreptullorasupraapartamentului,n
conformitatecuprevederileart.25CPCRM,sadeplasatlafaalocului,adicnapartamentul
nr.48alcaseinr.15pestr._____,or._______.
nhotrreseinvoc:Rezultatulexaminrii icercetriiapartamentuluinr.48a
confirmattoaterezultateleactelordecontrol ideclaraiilemartorilorlaprocesreferitoarela
stareaapartamentuluidat.Instanajudiciar,obiectiv,lafaalocului,aconstatatccasanr.15
depestr._____seaflncentrulor._______ iare72deapartamente.Apartamentulnr.48se
aflnintrareaadouaacaseilaetajultreiladreapta iareaccesliber.Uadelaintrarenuare
lcat iestedeformat itiat.Cercetareacomunaapartamentuluinr.48mrturisetefaptul
capartamentulestelsatfrsupraveghere inmomentulprezentestefrstpn,seafln
situaiecritic,uilelipsesc,suntfrmateblocuriledeferestre,scoasepodelele,lipsesc
chiuveta,baia,aragazul,instalaiileingineretisuntdeteriorate,ncpereaestedistrus i
condiiidelocuitnusunt,gazoductulprezintpericolsocial idacvafiscoaspentrumetal
decinevadincasanr.15poatefioexplozie.Rufelemurdare,unpatsatransformatntro
gunoiteantisanitar.
5.6
MartorulL.R.aexplicatcea,laacelmoment,nuadepuscerereprivind
mbuntireacondiiilordetrai,deoarece,laacelmoment,nuaveadreptullaaa
mbuntire,dispuneadespaiulocativprivatcuspaiullocativde32m.p.pentrufamiliasa
de3persoane,adicaveamaimultde6m.p.pentruopersoan inuputeapretindela
mbuntire.Apartamentulcucareafcuteaschimberaproprietateaorauluiap.15dinstr.
_____,or._______.Acolopersoanaafostevacuatprinhotrreajudecii.Pesteunan,eaa
fcutschimb,familiapersoaneicareafostevacuatnuo ineminte.Apartamentul16eraalei
429
personal iafcutschimbcuapartamentul15.Acelapartament,laacelmoment,erafr
stpn,nuaveaui,ferestre,eraogunoite,faptceirevoltapelocatari.Apartamentulerala
etajul4alcaseicu9etaje.Dupceafcutschimbul,eaapusu,darPrimriaascosdoar
gunoiul.ApartamentuleiseaflanpreajmaPrimriei iPrimrieiiaconvenitsfie
apartamentuleirecunoscutcahotel.EstedeciziaPrimrieiConsiliuluiorenescdeaschimba
destinaiaapartamentuluieicahotelalPrimriei.Schimbulsaefectuattotnbazadeciziei
Primriei.Estehotrreajudeciidin2003deaconfirmadreptuldeproprietatealPrimriei
asupraapartamentuluincareatrecut.Schimbulaconstatnumainaceeacapartamentuleia
fostcu2odicureparaieeuro,ncareainvestitnumaipenclzireautonom1000dolari
SUA incpereparaie,darcredecainvestitnumaimultde3000dolariSUA,iarcellalt
apartamentaveatreiodi ierafolositcagunoite.Iniiativadeschimbafostdinambele
pri,eaconsidernuapricinuitprejudiciunimnui.Dacevorbadeprejudiciu,trebuiasfi
fostoexpertizaapartamentuluiei iaaceluicucareaschimbat,acelcu3odierastranic,
ntrundezastrutotal.Poatec isuntlaeauneledocumentedesprecheltuielilesuportate
pentrureparaiaapartamentuluicutreiodi.Nuafostniciotentativdeaacordaapartamentul
cu3odialtorpersoanecestaunrnd,eanucunoateaaceva inuputeafi,deoarece
apartamentulsedpentrumbuntireacondiiilordetrai,daracoloeraogunoite.Nu
cunoatenicidacapartamentuleiarfifostpropuscuiva.Laproceduradeschimbaprezentat
extrasuldinRegistrulcadastralOCT_______.Careestesoartaapartamentuluieicunr.16nu
tie,dacafostluatdectreprimrielabalantotnu tie.napartamentulcutreiodia
investitbanieapentrualaducelacondiie.
ProbeleinvocateinfirmtotalmentenvinuireaadusluiM.C.Afirmaia
5.7
nvinuiriiprecumcaciunileprimaruluiaufostefectuatenlipsaDecizieiConsiliului
orenesc_________esteunatendenioas,inventat.Neluareanconsiderareadeciziei
Consiliuluiorenesc_________6/28din25.11.2004Privindschimbuldeapartamenteprin
careprimaruluior._______,M.C.,isapermissperfectezecontractuldeschimbal
apartamentuluinr.48situatncasanr.15,strada______,or._______peunaltapartament,
proprietateprivat,cucondiiidelocuitbune,situatnor._______,str._______,nueste
altcevadectolipstotaldeobiectivitatencadrulurmririipenale.DeciziaConsiliului
orenesc_________6/28din25.11.2004Privindschimbuldeapartamente,precum i
art.13alLegiicuprivirelaproprietate,art.240.242dinCodulcivil,art.49alLegiicuprivire
lanotariat,constituietemeiullegalalaciunilorinculpatuluincadrulefecturiischimbuluide
apartamente.Prinurmare,M.C.nuadepitatribuiilesaledeserviciu,aacionatlegal,n
intereselestatuluicruianuiafostcauzatniciunprejudiciu,fiindcapartamentulnr.48situat
ncasanr.15,strada______,or._______seaflantrostaredezastruoas inuputeafi
repartizatalteipersoane.EdecompetenaConsiliuluiorenescsdecidsoarta
apartamentuluirespectiv.nconformitatecucerineleart.825aleCC,ncazulncarebunurile
schimbatenuauaceeaivaloare,diferenadevaloarepoateficompensatprintrosumde
bani,numitsult,dacaceastaesteprevzutdecontract.Contractuldeschimbnuprevedeo
astfeldecompensaie iconsidermcbugetuluilocalnicinuisaadusanumiteprejudicii,
deoareceschimbulunuiapartamentcudouodintrostarebuncuunapartamentcutrei
odi,darcareseaflantrostaredezastruoas,poateficonsideratcaunulegal.Problema
stabiliriicosturilorapartamentelorschimbatencondiiileenunateanterior inededomeniul
dreptuluicivil, inualceluipenal.
M.C.nupoatefisubiectalaciunilorimputate.Dupcumsamenionat
5.8
anterior,elandeplinitcuexactitateDeciziaConsiliuluiorenesc_______nr.6/28din
25.11.2004Privindschimbuldeapartamente.Conformp.a)alart.29alLegiiprivind
administraiapubliclocalnr.436XVIdin28.12.2006,unadinatribuiiledebazale
430
primaruluiconstnobligaiuneasadeandeplini,aexecutadeciziileconsiliuluilocal.M.C.
nuerandreptsnuexecuteDeciziaConsiliuluiorenesc_________menionat,deoarece
eaafostadoptatnconformitatecuprevederileart.43allegiidin28.12.2006,carestipuleaz
imperativcdecompetenaConsiliuluiraionalestedeadecideaciunileprivind
administrareabunurilorce indedomeniulpublic iprivat.
5.9M.C.nupoatefisubiectalaciunilorimputatesidinalteconsiderente.Astfel,art.6
alCPstabiletecpersoanaestesupusrspunderiipenale ipedepseipenalenumaipentru
faptelesvritedeea inumaincazulexisteneivinoviei.Potrivitlegiipenale,nimeninu
poatefitraslarspunderepenalpentrufaptaaltuia.
Conformordonaneidepornireaurmririipenaledin27.03.09,nprivinaluiM.C.,a
fostporniturmrireapenal,deoareceorganuldeurmrirepenalestedeprerecdecizia
Consiliuluiorenesc_________nr.6/28din25.11.2004,actcareiapermisinculpatuluis
perfectezecontractuldeschimbalapartamentelor,estenelegitim.Astfel,M.C.estetrasla
rspunderepenalpentruaciunileunuiorgancolegial,aciuni,nviziuneaaprrii,absolut
legale.
Acesteprevederialelegislaieisuntconfirmate idepracticajudiciar.PrinDecizia
Colegiuluipenallrgitdin01.04.2008,nprivinaluiL.B.(dosarulnr.1ra337/08),Curtea
SupremdeJustiieastatuat:Conformprincipuluicaracteruluipersonalalrspunderii
penale,stipulatnart.6CPpersoanapoatefisupusrspunderiipenalenumaipentrufaptele
pecareeansileasvritcuvinovie.L.B.nupoatefiatraslarspunderepenalpentru
hotrrilecolectivuluidemuncalFAIAninaprincaresahotrtpunereangaja
bunuriloracesteintreprinderi.
EPISODUL NR. 6
TransmitereailicitnproprietatealuiV.C.aapartamentuluinr.51depestr._____10
dinor._______.
ncerereadeapelsemenioneazcprimarulnuerandreptsieliberezeluiV.C.
certificatulsolicitat,frafiverificatdepoliistuldesector;nusuntluatenvedere
depoziiileprilorvtmate,alemartoruluiE.L.;considerccertificatuleliberatdeprimar
esteunulfals,ceaceacondiionatprivatizareailegalaapartamentului.
Argumenteleinvocatedeprocuroraufostverificate iapreciatedeinstanadejudecat.
nvinuirea inacestepisodnu iagsitconfirmareaninstanadejudecat.Probe,nacest
sens,sunt:
6.1Depoziiileinculpatuluicarenu iarecunoscutvinancomitereaaciunilorcecad
subincidenalegiipenale.Eladeclaratc,conformart.34alin(2)alLegiiprivind
administraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,primarul,nafardeatribuiilede
baz,execut ialteatribuiincondiiilelegii.ncompetenaprimaruluiintreliberarea
certificatelorprivindcomponenafamiliei,confirmarealoculuidetrai iastriifamiliale,
lipsasauaflareacetenilornteritoriu,conformdatelorpoliistuluidesector,precum i
eliberareacaracteristicilorcetenilor.
Primriaor._______iaeliberatceteanuluiC.uncertificat,faptconfirmatdespusele
lui idespuselevecinilor(C.V.E.,L.E.,C.P.A.)luiV.C.Certificatulafosteliberatpentruafi
prezentatlaloculdedestinaie,dinspuseledluiC.instaneidejudecat.
431
Considermc inacestepisodalnvinuiriilipsescelementelecomponenei
infraciunii.Organuldeurmrirepenalaprezentatprobeselectateunilateral,apreciindule
eronat.Primarulor._______nurspundedeaciunileComisieideprivatizareafonduluide
locuine,careafostobligat,ncazdenecesitate,ssoliciteacordulmembrilorfamiliei.
Certificatuleliberatdeprimarnupoateservidreptbazjuridiclaprivatizarea
apartamentului.
Lipsainfraciuniiseconfirm iprin:
6.2DepoziiilemartoruluiC.,careaexplicatfaptulclocuiantrocascuC.
Cunoatec,n2005,avenitV.C.labtrnulC.,caretriasingurdin2001 inuavealumin,
gaz,totuleradistrus,laelveneaubeivanii ibeauacolo,sebteauntreei,lbteaupe
btrn.Veciniisesturaserdeacelebti,napartamenteradezastru.CndavenitV.C.,ela
vorbitcuvecinii iaschimbatapartamentul,ascosvreomaindegunoidinapartamentul
btrnului,afcutintrarenapartament,ncas,nscarecuratacum.PeC.M.nulavzut
niciodatnacestapartament,cunoatecfraiinusepreampac.
DepoziiilemartoruluiP.careaexplicatceaafostvecinaluiC.napartamentullui
eratotulstricat,uile,ferestrele,nueraniciap,nicilumin,nicigaz.Uneorieaiducea
btrnuluidemncare,elaveaslbiciunelabeie isegrmdeauacolotoibeivanii.Pe
primarniciodatnulavzutlaeincas.CunoatecV.acumpratapartamentuldelaC.Pe
urmaaflatcacestV.estefrateleprimarului.Acumalaeipescar,ecurat,frumos.
DepoziiilemartoruluiL.L.,careaexplicatcestespecialistnproblemeleprivatizrii
iactiveazlaConsiliulraional_______.Persoanacaredoretesprivatizezeapartamentul
trebuiesprezinteun irdedocumente,ealeverific,lefacecalculul iledepunespre
examinarelaComisiadeprivatizare.Persoanelecaredorescsprivatizezesepotadresa
personalsauprinprocur.ncazulluiC.,eapersonalnulacunoscut,dar,dinnumelelui,sa
adresatopersoancuprocur.ncazuldat,nordinulderepartiieeraunscrii45persoane,
darPrimrialeaeliberatcertificatcareconfirmafaptulcpersoanelerespectivelipsescdepe
teritoriulorauluimaimultde5anizile.ExecutoralcertificatuluieradnaR.,darerasemnat
deprimarulC.Laprivatizaretrebuiesfiecerereadeparticiparelaprivatizare,ordinulde
repartiie,tabelulnominal,fialocuinei,certificatuldelaorganulcadastral,planul
apartamentului,copiabuletinelorsauaadeverinelordenatereapersoanelorpusela
eviden,copiacarnetuluidemunc.Cerereacareseaflnvolumul5f.d.138estealuiC.
Certificatulcareconfirmfaptulprecumceltrietedeunulsingurnuesteobligatoriuafi
prezentatlaprivatizareaapartamentului.Certificatul,eliberatdedlC.f.d.128,v.5,nueste
obligatoriu,dareaafostlajuristaPrimriei iavzutceracererescrisdemnaluiC.,
precumceldoretesprivatizezeapartamentul(acestcertificatealare iacas).Cererea
luiC.,pecareeaacititolaPrimrieesteidenticcucerereadelaf.d.38,v.5.Cndaadunat
toatedocumenteleadusepentruprivatizare,acoloerau5persoane ieiitrebuiaacest
certificat,deoarecefondullocativestealPrimrieicarerspundedeaceasta.Eanuaverificat,
daccelelalte5persoanelocuiescacolosaunu,aceastaciunenuintrnfunciileei.Pe
f.d.129estetabelulnominal ifiapersonal,undesuntindicate6persoane.Debazeste
ordinulderepartiie.ncertificatesteindicatc,dinspuselepersoanei,C.locuietedeunul
singur.Certificatulnuesteinclusnlistadocumentelornecesarepentruprivatizare.C.este
chiriaulprincipal,poatefaceorice ielpoatescoatepecinevreadelaeviden.
6.3Edemenionat ilipsacadruluinormativjuridicindicatdeprocurornordonanade
nvinuireluiM.C.iseincrimineaznerespectareaobligaiunilorceireveneauprevzutede
art.34alLegiicuprivirelaadministraiapubliclocal"nr.123XVdin18.03.2003,lege
432
abrogat,prinadoptareaalteiLegiprivindadministraiapubliclocalnr.436XVIdin
28.12.2006.
reglementarealegal.natarecondiii,nvinuireansvrireaoricreiinfraciuniarfi,nu
Prinurmare,ordonaneledebnuiredin17septembrie2007,ordonaneledenvinuiredintot
din17.09.2007,rechizitoriuldenvinuirenprivinainculpatuluisuntnule,nuausuport
juridic.
6.4Nuestecomponenadeinfraciune idinmotivulcM.C.aeliberatcertificatulpe
numeleluiC.legal.Prevederileart.34alin.(2)alLegiiprivindadministraiapubliclocal
nr.123XVdin18.03.2003stipuleazcprimarul,nafardeatribuiiledebazexecut ialte
atribuiincondiiilelegii.ncompetenaprimaruluiintreliberareacertificatelorprivind
componenafamiliei,confirmarealoculuidetrai iastriifamiliale,lipsasauaflarea
cetenilornteritoriu,conformdatelorpoliistuluidesector,precum ieliberarea
caracteristicilorcetenilor.LamaterialeledosaruluiesteanexatcererealuiC.ncareela
solicitatprimaruluieliberareaunuicertificat,menionndceltrietedeunulsingurdemai
muliani,copiiiluilocuiescnaltepri ieinusuntmpotrivaprivatizriidectrednsula
locuinei.CertificatuleliberatdeM.C.esteidenticdupconinutcucerereasolicitantului,fapt
careconfirmdepoziiileinculpatului.LaeliberareaacestuicertificatC.sacondus ide
cerereavecinilor,careauconfirmatfaptulc,dinanul2007,copiiiluiC.nulocuiesccuC.
6.5Estelipsitdetemeijuridic iafirmaiaceseconinenacteledenvinuire,precum
celiberareadectreprimaracertificatuluicuprivirelastareafamiliaraluiC.iapermis
ultimuluisperfectezeaanumitaprocuruniccudreptdesemnareaactelordeprivatizare
instrinareaapartamentuluictreV.C.nprimulrnd,oastfeldeprocurnmaterialele
dosaruluilipsete.nafardeaceasta,oastfeldeprocurnicinupoatesexiste,deoarece
legislaianvigoarenuprevedeastfeldeprocuri.Conformart.252258dinCodulcivilexist
doarnoiuneadeprocur,este iprocuradesubstituire.Primarul,nconformitatecu
stipulrilealin.(3)alart.252CC,afostndreptsieliberezeluiC.,ncazdenecesitate, io
procur,ceeacenuaavutloc.Alin.(2)alart.252CCstabiletecprocuraeliberatpentru
ncheiereadeactejuridicenformautentictrebuiesfieautentificatnotarial.n
conformitatecuLegeacuprivirelanotariat,responsabilitateapentrulegalitateaeliberrii
procuriiopoartnotarul.ProcurantocmitdeC.cuprivirelareprezentareaintereselorluila
Comisiadeprivatizareesteperfectatdenotar iacestfaptnupoatesifieimputatluiC.
6.6Afirmaiaceseconinennvinuire,precumcM.C.ainclusdatevditdenaturate
ncertificatulnr.464eliberat isemnatla03.11.2005cureferirelacomponena iexistena
acorduluimembrilorfamilieiluiV.C.laprivatizareadectreultimul,nlipsalor,a
apartamentuluidat,este,dinconsiderenteleinvocatesupra,orelatareincorectasituaiei
obiective.Denaturndsituaiaobiectivcesereferlaeliberareacertificatuluipenumelelui
C.,organuldeurmrirepenalnicinuaapreciataltedocumenteprezentateComisieide
privatizarencaresuntenumeraitoilocatarii,careautritnapartament.
6.7Lipsaobiectivitiorganuluideurmrirepenalnepisodulincriminatseconfirm i
prinfaptulcprobeleceinfirmnvinuireanuaufostapreciatedectreorganuldeurmrire
penal.Lamaterialeledosaruluidectreofieruldeurmrirepenalafostanexatcontul
433
personalpenumeleluiC.(v.5,f.d.1617),semnatdeprimarulC.Acestdocumentafost
prezentat iComisieideprivatizare.ndocumentuldatestestipulatcsunt6membriai
familieiluiC.,careaudreptullaspaiullocativ.
Unaltdocumentextrasuldinfialocuinei,anexatlamaterialeledosaruluide
privatizare,semnatdeM.C.enumerconcretmembriifamilieiluiC.,caretriescn
apartament:C.N.fiic;M.N.fiic;M.I. iM.D.nepoi.
6.8Estenejustificat iconcluziaorganuluideurmrirepenalprecumccertificatul
nr.464eliberatpenumeleluiC.ialipsitpeceilalimembriiaifamilieidedreptuldea
participalaprivatizareaapartamentului.nprimulrnd,certificatulnominalizatnuafost
prezentatComisieideprivatizare inuintrnlistadocumentelorobligatoriipentru
privatizarealocuinei.Laadoptareadecizieicuprivirelaprivatizareaapartamentuluisunt
necesareurmtoareledocumente,care iaufostprezentatedeC.:
cerereadeprivatizare;
copiatabeluluinominalculocatariiapartamentului;
extrasuldinfialocuinei;
certificatulOCT;
Schiplanalapartamentului;
copiacrticelelordemunc;
bonuldeplat;
copiabuletinelordeidentitate.
6.9Lipsetelaturaobiectivaacomponeneideinfraciune,fiindcdeiuretoimembrii
familieiauparticipatlaprivatizareaapartamentuluiluiC.Conformborderouluidecalculal
costuluilocuineisupuseprivatizrii(v.5,f.d.23),numrulpersoanelorcarelocuiesclegitim
napartament iinclusnborderouldecalculestede6persoane.Dinconsiderenteleexpuse,
afirmaiaautorilornvinuiriiprecumcalimembriaifamilieinuauparticipatlaprivatizarea
apartamentuluinuesteveridic.
6.10Lipsetelaturaobiectivaacomponeneideinfraciune idinmotivulcrelaiile
legatedenstrinareaapartamentuluiluiC.suntdenaturcivil.
Astfel,princontractuldevnzarecumpraredin12.12.2005,C.V.aprocurat,iarC.V.a
vndutapartamentulnr.51,situatnor._______,str.Eminescu10.Contractulafostntocmit
notarial,curespectareaprevederilorart.13alLegiicuprivirelaproprietate,art.753,
755,756,776,777CC,art.50alLegiicuprivirelanotariat.Contractulnominalizatnuafost
anulat,estenvigoare.
6.11Dinconsiderenteleexpuse,nuexistniciinfraciunedefalsnactelepublice,
deoarececertificatuleliberatnuesteobligatoriuafiprezentatpentruprivatizarea
apartamentului,afostntocmitnbazadeclaraiilorluiC.,aufostprezentate ialtedocumente
semnatedeM.C.careconfirmnscriereanapartamentamaimulimembriaifamilieietc.n
condiiilerelatate,M.C.aeliberatcertificatulbazndusepecererealuiC.,afirmaiile
vecinilorC.,L.,C.TotodatM.C.asemnat ialtecertificate:extrasuldinfialocuinei,
certificatulOCT,certificatulcuprivirelacomponenafamiliei,ncareaufostindicaitoi
locatariiacestuiapartament.Prinurmare,elarelatatobiectivsituaiacreatnfamilialuiC.
6.12M.C.nupoatefisubiectalaciunilorimputate idinalteconsiderente.Astfel,art.6
434
fostporniturmrireapenal,deoareceorganuldeurmrirepenalnicinualuatn
considerareexistenahotrriiComisieideprivatizare,documentneanulatpnnprezent;
existenacontractelordecumprarevnzareaapartamentelornominalizateetc.C.estetrasla
rspundereapenalpentruaciunileunuiorgancolegial,aciuni,nviziuneaaprrii,absolut
legale.
Colegiuluipenallrgitdin01.04.2008nprivinaluiL.B.(nr.1ra337/08),CurteaSupremde
Justiieastatuat:Conformprincipuluicaracteruluipersonalalrspunderiipenale,stipulatn
art.6CP,persoanapoatefisupusrspunderiipenalenumaipentrufaptelepecareeansile
asvritcuvinovie.L.B.nupoatefitraslarspunderepenalpentruhotrrilecolectivului
demuncalFAIAninaprincaresahotrtpunereangajabunuriloracestei
ntreprinderi.
6.13M.C.nupoatefinvinuitnprivatizareaapartamentuluimenionat,deoarecen
materialeledosaruluiesteanexatrezoluiaprocuroruluiProcuraturii_______din10.02.2006
privindnencepereaurmririipenaledinmotivullipseicomponeneideinfraciune.
Procurorul,analizndprobeleacumulate,aajunslaconcluziac,lacomercializarea
apartamentuluidectreC.,nuauavutlocaciuniilegale.Estecorect ifaptulcprocurorul
general,prinordonanasadin22.02.2007,aanulataceastrezoluiedenencepereaurmririi
penale.nsordonanaprocuroruluigeneralestenelegitim icontravineprevederilorart.22,
287CPP,art.4alProtocolului7alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilor i
LibertilorFundamentalealeOmului,carestipuleazimperativcnimeninupoatefiurmrit
dectreorganeledeurmrirepenalpentruaceeaifaptdedou imaimulteori.Conform
prevederiloralin.(4)alart.287CPP,reluareaurmririipenalesepoatefacenumaidacapar
faptenoisaurecentdescoperiteoriunviciufundamentalncadrulurmririiprecedentea
afectathotrrearespectiv.ncazuldescopeririiunuiviciufundamental,urmrireapenal
poatefireluatnumaitrziudeunandelaintrareanvigoareaordonaneidencetarea
urmririipenale.Ordonanaprocuroruluigeneralesteemispesteunan,nusuntindicatenici
faptelenoisaurecentdescoperite.Procurorulgeneralrepetfaptelecareaufostcunoscutede
procurorulraionului_______.
Edemenionat ifaptulc,petotparcursulurmririipenale,afostnclcatdreptullui
M.C.laaprare.Latoateetapeleefecturiiurmririipenale,elafostasistatdeavocatdoar
formal.Dupcumsamenionatsupransifaptaaplicriiuneilegiinexistentedenot
caracterulformalalnumiriiunuiavocat,ceeaceconstituieogravnclcareadreptuluila
aprareprevzutdeart.17alCPP,art.21dinConstituie,art.6dinConveniapentruAprarea
Drepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului.
Concluzie:organuldeurmrirepenalaincriminatrelaiicivilereglementaten
episoadeleincriminatedehotrrialeConsiliuluiorenesc,contracte,hotrrialeinstanelor
dejudecatetc.;
organuldeurmrirepenal iaargumentatoficialtragerealuiM.C.larspundere
penalfcndtrimiterelaolegeabrogat,carenupoateaveaconsecinejuridice;
intereselorstatuluinuiaufostcauzatedaunemateriale,deoarecetoatelicitaiileau
avutlocnconformitatecuprevederilelegislaieinvigoare;proceseleverbalealelicitaiilor
nuaufostanulate;nprimulepisodalnvinuirii,cererealichidatorului iacreditoruluin
persoanaMinisteruluideFinanedealichidaMRTRdin_______custingereacreanelor
creditoare idebitoarealeMRTRdin_______aacesteiacuaprobarearaportuluifinanciar
435
delichidarealdebitorului;lichidareantreprinderiiafostadmisdectreCurteadeApel
Economicla27.09.2007.Cerereadeintentareaprocesuluideinsolvabilitateafostdepusla
29.06.2006;
urmrireapenalnuneleepisoadeafostpornitnpofidafaptuluiexistenei
ordonanelorderefuznpornireaurmririipenalesaudencetareaurmririipenale;
lipsetesubiectul ilaturasubiectivainfraciunii,deoarecentoateepisoadele
imputateexistdeciziicolegialealeorganelorputeriidestat.
ntemeiulart.414415,218CPP,
SOLICIT:
1.
RespingereaapeluluideclaratdeprocurorulServiciuluiNordalProcuraturii
AnticorupiedlD.D.mpotrivasentineiJudectoriei_________,mun.Chiinudin
19.03.2010nprivinaluiC.M.I.,cafiindnefondat.
2.
EmitereauneideciziiinterlocutoriinadresaProcuraturiiRepubliciiMoldova
cuprivirelanclcrilegraveprocesualpenaleadmisencadrulurmririipenale,menionate
nreferinadat.
Anex:copiareferinei;
copiamandatului
Data________________
Semnturaavocatului___________________
436
JUDECTORIA
SECTORULUI BUIUCANI
mun. Chiinu
CERERE
FORMULAT N BAZA ART.345 ALIN.(4), P.3;
350; 332 ALIN.(1); 275 P. 9); 274 ALIN. (2); 28
CPP
PRIVIND NCETAREA PROCESULUI PENAL
Astzisuntemntruniin edinapreliminarncauzapenalprivindnvinuirea
inculpailorP.I. iR.O.ncomitereainfraciunilorprevzutedeart.art.217alin.(4)lit.b) i
218alin.(3)lit.b);c)CP iainculpatuluiB.S.ncomitereainfraciunilorprevzutede
art.art.42alin.(5);art.art.217alin.(4)lit.b) i218alin.(3)lit.b);c)CP.
Conformart.7CPP,procesulpenalsedesfoarnstrictconformitatecuprincipiile i
normeleunanimrecunoscutealedreptuluiinternaional,cutratateleinternaionalelacareRM
esteparte,cuprevederileConstituiei ialeCoduluideprocedurpenal.
Potrivitart.8CPP,art.21dinConstituie,oricepersoanacuzatdeundelicteste
prezumatnevinovatpncnd vinoviasavafi dovedit n mod legal.
Laaceastetapaprocesului,framexpuneasuprapretinselorfapteprejudiciabile,a
vinovieisaunevinovieiinculpatului(ainculpailor),vreauspunaccentulpeexistena
circumstanelorcareimpunncetareaprocesuluipenal,emitereauneisentinenconformitate
cuprevederileart.350alin.(1)CPP.
Porninddelafaptulcprocesulpenalesteguvernatdemaimulteprincipii,printrecare
celalpreemineneidreptului,garantatprinart.1dinConveniaEuropeanpentruAprarea
DrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale(ncelecevaurmaConvenie)n
coroborarecuPreambululConveniei,prezentacererevafiargumentatnbazaprevederilor
legislaieiprocesualedar iprinprismapracticiistabilitedeCurteaSupremdeJustiie.Or,
aceastinstan,potrivitatribuiiloracordate,aremenireasasigureaplicareacorect i
uniformalegislaiei,unelementesenialalprincipiuluipreemineneidreptului.
Notezfaptulc,nspeadat,existdoarosingurordonandepornireaurmriri
penalenprivinainculpatuluiP.I.Astfel,prinordonanadin20.07.2010(f.d.7),afostpornit
cauzapenalnr.2010481068,avnduselabazexistena bnuielii rezonabile c a fost
svrit infraciunea prevzut de art.361 alin.(2) lit.b) CP.Porninddelaprevederile
art.274alin.(2)CPP(asevedeaDeciziaCuriiSupremedeJustiiedin27.07.2010,emisn
cadruldosaruluinr.1ra817/10,p.8.1),ordonanadin21.07.2010urmeazafiperceputn
raportcuprocesulverbalprivindautosesizareanprivinanceperiiurmririipenalentocmit
ladatade20.07.2010(f.d.9) iRaportulntocmitdeI.C.ladatade15.07.2010(f.d.10).Prin
urmare,trebuieafireinutfaptulc,nactuldeautosesizare,ofieruldeurmrirepenala
indicat:innd cont de faptul constatrii svririi de ctre P.I. i B.S. a infraciunii
prevzute de art.361 alin.(2) CP, urmeaz a fi dispus, prin ordonan, nceperea urmririi
penale.
437
Infraciuneaprevzutdeart.361alin.(2)lit.b)esteatribuitlacapitolulXVII,intitulat
INFRACIUNICONTRAAUTORITILORPUBLICE IASECURITIIDESTAT.
Contrarcelorenunateanterior,P.I.afostrecunoscutncalitatedebnuitnsvrirea
infraciuniiprevzutedeart.217alin.(3)lit.c)CP(asevedeaOrdonanadin07.07.2010,
f.d.157).Aicivreaustreccuvedereafaptulcatribuireaacesteicalitiprocesualeaavutloc
nprezenaavocatuluiP.M.,careera iaprtorulluiR.O.
PrinOrdonanadin17.08.2010,procurorullapuspeP,I.subnvinuire,invocnduise
faptelecarecadsubincidenaart.218alin.(3)lit.b),c);217alin.(4)lit.b)CP.Aceast
nvinuireesteformulat inrechizitoriu.
Porninddelaceleenunate,putemconstatac,nprivinaluiP.I.,nuafostpornit
urmrireapenalnbazaart.217;218CP.
Pentruaconsolidaaceastconcluzie, insaducconinutulintegralalp.8.1dinDecizia
CuriiSupremedeJustiie,emisladatade27.07.2010ncadruldosarului1ra817/10:
n cazul depistrii infraciunii nemijlocit de ctre lucrtorul organului de urmrire
penal, acesta ntocmete un proces-verbal n care consemneaz cele constatate privitor la
infraciunea depistat i dispune nregistrarea infraciunii, iar apoi potrivit art.274 alin.(2)
CP, prin ordonan dispune nceperea urmririi penale.
Necesitatea nceperii urmririi penale n fiecare caz separat rezult i din principiul
oficialitii procesului penal, prevzut de art.28 CPP, din care rezult c, organele
competente, n cazul n care, snt sesizate n modul prevzut de lege, sau n cazul autosesizrii
c s-a svrit o infraciune, sunt obligate s porneasc urmrirea penal i a efectua
aciunile necesare n vederea constatrii faptei i a persoanei vinovate.
nbazaacestorconstatriarmasirevocabilsoluiadencetareaprocesuluipenaln
privinaluiP.G. n svrirea infraciunii prevzute de art.27, 332 alin.(1) CP, n legtur cu
existena circumstanelor prevzute de lege, care exclud sau condiioneaz pornirea urmririi
penale i tragerea la rspundere penal - faptul c nu a fost pornit urmrirea penal pe
acest articol.
Anticipndeventualeleargumente,carearputeafiadusendetrimentulcereriide
ncetareaprocesuluipenal,ct invedereacercetriisubtoateaspecteleaacesteicereri, in
smiexpunpoziiavizavidealteactedeproceduranexatelacauzapenal.
Ladatade04.05.2010,afostemisOrdonanadepornireaurmririipenalenr.
2010480545(f.d.1)nbazaart.217alin.(3)lit.b)CP.
nbazacelorenunateanterior,aceastordonanurmeazafiperceputnraportcu
procesulverbalprivindautosesizareanprivinanceperiiurmririipenaledin04.05.2010
(f.d.3).Dacesnebazmpeprevederileart.28;274alin.(2)CPP,prezintinterespretinsa
infraciune,nlegturcucaresaautosesizatorganuldeurmrirepenal.Astfel,nacest
procesverbalafostindicatfaptuldepistrii,ncadrulpercheziiei,efectuateladomiciliullui
R.O.asubstaneiTramadolhidrocloridcumasatotalde1.00gr.Aceleaicircumstanede
faptaufostinvocate inOrdonanadin04.05.2010.
nconcluzie,ofieruldeurmrirepenalaindicatnprocesulverbaldin04.03.2010
urmtoarele: innd cont de faptul constatrii svririi de ctre R.O. a infraciunii prevzute
de art.217 alin.(3) lit.b)CP, urmeaz a fi dispus, prin ordonan, nceperea urmririi penale.
nraportcuacestedouactedeprocedurcareaustatlabazaporniriiurmririipenale
nr.2010480545,seimpunurmtoareleconcluzii:
438
a)Cauzapenalnr.2010480545afostpornitpefaptul svririi de ctre R.O. a

infraciunii prevzute de art.217 alin.(3) lit.b) CP (a se vedea procesul-verbal din 04.05.2010
prin care s-a autosesizat organul de urmrire penal).
b)UrmrireapenalafostpornitdoarpefaptuldepistriiladomiciliulluiR.O.a
substaneipsihotropeTramadolcumasade1.00gr.,cantitatececonstituieproporiimici,
darnuproporiideosebitdemari.
c)Organuldeurmrirepenalnusaautosesizat inuaporniturmrireapenaln
privinaluiP.I.nbazaunorpretinsefaptecarearcdeasubincidenaart.217;218CP.
CaracterulobiectivalacestorconcluziiseconfirmprinconinutulRaportuluintocmit
deofieruldeurmrirepenalI.C.ladatade03.05.2010;Ordonanadeatribuirea
competeneipedosarulpenalnr.2010480545dindatade04.05.2010 iOrdonanade
conexareacauzelorpenaledindatade30.07.2010.
Maimult,urmeazafireinut ifaptulcorganuldeurmrirepenalaemisnco
ordonandepornireaurmririipenalenbazaart.361alin.(2)lit.b)CP(dosarulnr.
2010481069).nacestactdeprocedurestefixat: n perioada de timp 21.04.2009
29.01.2010, cet. R.O. mpreun i n urma nelegerii prealabile cu B.S., urmrind scopul
procurrii preparatelor psihotrope Tramadol a falsificat reetele din numele medicilor P
E (...), I L (...) i alii.
Labazaacesteiordonaneastatprocesulverbalprivindautosesizareanprivina
nceperiiurmririipenaledin20.07.2010ncareafostindicat: innd cont de faptul
constatrii svririi de ctre R.O. i B.S. a infraciunii prevzute de art.361 alin.(2) CP,
urmeaz a fi dispus, prin ordonan nceperea urmririi penale.
AvndlabazacestedouactedeprocedurputemconstatacnicinprivinaluiR.O.
iB.S.nuafostporniturmrireapenalpeart.218CP.
naamod,revinlasituaiac,nprivinaluiP.I.,nbazaOrdonaneidin20.07.2010,a
fostpornitdoarcauzapenalnr.20104801068peinfraciuneaprevzutdeart.361alin.(2)
lit.b)CP.
Aceastordonannupoateproduceefectejuridicendetrimentulintereselor
inculpatuluiP.I.dinurmtoareleconsiderente:
a)Inculpatulnuafostrecunoscutbnuit/nvinuitnraportcudispoziiaart.361alin.(2)
lit.b)CP.
b)Faptaprevzutdeart.361alin.(2)lit.b)CPnuestereflectatnrechizitoriu.
c)Recalificareafapteidelaart.361laart.218sauart.217CPesteinadmisibil.Este
relevantcobiectulgeneral,obiectulgenericdegrup,obiectulnemijlocitdebaz,obiectul
materialalinfraciuniiprevzutedeart.361CPdiferdecelecaresuntcaracteristicepentru
art.217 i218CP.
d)Ordonanadepuneresubnvinuireesteactulprincarepersoanaseconsider
nvinuit i,dinmomentuladoptrii,aceastaestetraslarspunderepenal.Astfel,prin
Ordonanadin17.08.2010,transcrisnrechizitoriu,P.I.estetraslarspunderepenalnbaza
art.218alin.(3)lit.b),c);217alin.(4)lit.b)CP,frca,nprivinaacestuia,sfifostpornit
urmrireapenal,nconformitatecuprevederileart.28;274alin.(2)CPP,pentrucomiterea
acestorinfraciuni.Or,conformart.279alin.(1)CPP,oriceaciunedeurmrirepenal,cu
excepiacelorprevzuteexpresnlege(nart.279alin.(1)CPP),poatefiefectuatdoardup
pornireaurmririipenale.
439
Derogriledelalegislaiereflectateanteriornumaipotfinlturate iimpunaplicarea
art.251CPPnulitateaactelordeprocedurndeplinitenaceastspe.
Conformart.345alin.(4)p.3);350CPP,dacn edinapreliminarsauconstat
temeiurileprevzutenart.332CPP,instana,prinsentinmotivat,nceteazprocesulpenal.
Potrivitart.332alin.(1)CPP,procesulpenalnceteazinclusivnbazaart.275
pct.9)CPP.Potrivitacesteinorme,procesulpenalnceteazatuncicndexistcircumstane
carecondiioneazexcludereasau,dupcaz,excludurmrireapenal.
nspeadat,nvinuireaformulatnrechizitoriunuarelabazosoluiesausoluii
(ordonan/ordonane)depornireaurmririipenale,situaiecareimplicnulitateaabsoluta
oricroracte iaciunideurmrirepenal i,nceledinurm,excludurmrireapenal.
nbazacelorenunate,solicitrespectuosncetareaprocesuluipenal.
Data_______________
Semntura_________________
440
JUDECTORIA ECONOMIC DE
CIRCUMSCRIPIE CHIINU
DEMERS
PRIVIND RIDICAREA EXCEPIEI
DE NECONSTITUIONALITATE
Princerereadechemarenjudecat,reclamantulasolicitatexcludereaasociatuluiF.T.
dinsocietateacomercialMFNSRL.
Framiexpunepoziiavisvisdepertinena,concludena iutilitateamotivelorpuse
labazapreteniilor,insistasuprafaptuluic,ncadruldezbaterilorjudiciare,auaprut
temeiurileprevzutedeart.12/1dinCoduldeprocedurcivilpentruridicareaexcepieide
neconstituionalitate.
Prinaciuneanaintat,reclamantulapretinsca,ncadrulsoluionriilitigiului,sfie
aplicatedispoziiileart.154dinCodulcivil.Potrivitart.154alin.(3)dinCodulcivil,
asociatuluiexclusiserestituie,ntermende6luni,doaraportuldepus.Edenotatc,potrivit
art.43alin.(3)dinLegeaprivindsocietilecurspunderelimitatnr.135din14.06.2007,
asociatulexclusdinsocietatenuaredreptullaoparteproporionaldinpatrimoniulsocietii,
dararedreptulnumailaosumdebanicereprezintvaloareacontabilapriisocialeladata
excluderii,dachotrreajudectoreascnuprevedealtfel.
nconformitatecuart.24alin.(1)dinaceeailege,parteasocialreprezintofraciune
dincapitalulsocialalsocietiialcreicuantumsestabiletenfunciedecuantumul
aportului iincludetoatedrepturile iobligaiileasociatului.
Edenotatfaptulc,ntrohotrre,CurteadelaStrasbourgadeciscuvaloarede
principiuc,cotapartentrosocietatecomercialesteunbuncomplex,careseprotejeaz
prinart.1dinPrimulProtocoladiionallaConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor
Omului iaLibertilorFundamentale.Eacertificfaptulcdeintorulposedopartedin
capitalulsocial ialtedrepturi,inclusivdreptuldecreanasupraactivelorsocietii(ase
vedeaHotrreadin25.07.2002pecauza Savtransavto contra Ucrainei).Esterelevantfaptul
c,potrivitprevederilorart.4dinConstituie,HotrrileCuriiConstituionalenr.55din
14.10.1999 iHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.17din19.06.2000,Convenia
constituieoparteintegrantasistemuluilegalintern i,respectiv,urmeazafiaplicatca i
oricealtlegecuexcepiacprevederileConvenieiauprioritatefaderestullegilorinterne
careicontravin.Reamintimc,potrivitart.1dinPrimulProtocoladiionallaConvenie,orice
persoan(...)aredreptullarespectareabunurilorsale.Nimeninupoatefilipsitdeproprietatea
sadectpentrucauzdeutilitatepublic incondiiileprevzutedelege ideprincipiile
generalealedreptuluiinternaional.
nconformitatecuart.46dinConstituie,dreptullaproprietateaprivat,precum i
creaneleasuprastatului,suntgarantate.Nimeninupoatefiexpropriatdectpentruocauzde
utilitatepublic,stabilitpotrivitlegii,cudreapt iprealabildespgubire.Avereadobndit
licitnupoateficonfiscat.Caracterullicitaldobndiriiseprezum.
Porninddelaceleenunateconsidercart.154alin.(3)dinCodulcivilcontravineart.46
dinConstituie.
nconformitatecuprevederileart.121dinCoduldeprocedurcivil,dac,nprocesul
judecriipricinii,seconstatcnormadedreptceurmeazafiaplicatsaucareafostdeja
aplicatestencontradiciecuprevederileConstituiei,iarcontrolulconstituionalitiiactului
normativestedecompetenaCuriiConstituionale,instanadejudecatestendrepts
sesizeze,nconformitatecuprevederileCoduluiJurisdicieiConstituionale,Curtea
441
Constituionalpentruaverificaconstituionalitateaactuluirespectiv.Dinmomentulemiterii
dectreinstanancheieriicuprivirelaridicareaexcepieideneconstituionalitate ipnla
adoptareahotrriidectreCurteaConstituional,proceduradeexaminareapriciniisaude
executareahotrriipronunatesesuspend.
nbazacelorrelatate,anormelordedreptinvocate,solicitiniiereaproceduriide
sesizareaCuriiConstituionalenvedereaverificriiconstituionalitiiart.154alin.(3)din
Codulcivil,emitereauneincheierinacestsens.
Data________________
Semntura_____________
442
CURTEA DE APEL CHIINU

avocatul Alexei Barbneagr
n interesele M.I.
REFERIN
ASUPRA CERERII DE APEL NAINTATE DE
PROCUROR MPOTRIVA SENTINEI
JUDECTORIEI CENTRU, MUN. CHIINU DIN
28.01.2009
PrinsentinaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin28.01.2009,I.M.,nvinuitde
svrireainfraciunilorprevzutedeart.328alin.(1),329alin.(1) i332alin.(1)Codpenal,
afostachitatdinmotivullipseiinfraciunii.
Conformnvinuirii,I.M.,deinnd,funciademedicexpertalComisieideExpertizMedicala
Vitalitii(ncontinuareCEMV)psihiatriedincadrulConsiliuluiRepublicandeExpertiz
MedicalaVitalitii,fiindpersoancufunciederspundere,abilitatcudrepturi
administrativededispoziie iorganizatorice, ianume,cudreptdedeciziencadrul
stabiliriigradelordeinvaliditate,asvritinfraciuneadedepireaatribuiilordeserviciu i
falsnactelepublice.
Astfel,la25ianuarie2000,activndnfuncianominalizat,contrarpct.21,32ale
RegulamentuluiorganelordeexpertizmedicalavitalitiidinRepublicaMoldova
aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.470din29.08.1991(abrogat prin Hotrrea
Guvernului cu privire la expertiza medical a vitalitii nr.746 din 30.06.2004)de
sinestttor,nefiindpreedinte ifrparticipareacelorlalimembriaiCEMVpsihiatrie,
mediciiexperiS.V. ipreedinteB.V.,aatribuit,nmodunilateral,graduldoideinvaliditate
pentruboalobinuitfrtermendereexaminare,faptceageneratfalsificarea i
eliberareacotorului(certificatul)seriaDMEM6nr._____din25ianuarie___,carea
servittemeipentruachitareapensiilor icompensaiilorpseudoinvalidului,astfelcauzndun
prejudiciubugetuluideasigurrisocialeprinachitareanentemeiatapensieide
invaliditate icompensaiilornominativepseudoinvaliduluiA.C.nsumtotalde
21702,96lei.
Toteaafostnvinuitnsvrireainfraciuniiprevzutedeart.329alin.(1)dinCodul
penal,prinneasigurareapstrriia97deproceseverbaledeexpertizarereexpertizarea
invalizilor.
ncerereadeapel,procurorulconsidercinstanadejudecatnuaapreciatcritic
probele:procesulverbaldeexpertizaremedicalavitalitiiinvaliduluiA.C.,registrulde
evidenaproceselorverbale,nuaanalizatcriticdeclaraiilemartoruluiB.V.,cinstanade
judecatafostimparial iarespinsdemersuriledeinterogareamartoruluiS.,nuadispus
numireauneicontraexpertize.
Procurorul solicit casarea sentinei, rejudecarea cauzei, condamnarea M.I. pe
art.328 alin. (1), 332 alin. (1) din Codul penal cu ncetarea procesului penal din
motivul
expirrii termenului de prescripie; iar pe art.329 alin. (1) CP a lipsei elementelor
infraciunii.
443
Considermapelulprocuroruluicafiindunulvditnefondat,introdusnscopul
tergiversriiprocesuluipenal,deoareceanumeDomniaSaarespinsdemersurileavocatului i
aleM.I.cuprivirelanumireauneiexpertizemedicolegalencomisie,arefuzatanexareala
materialeledosaruluiaproceselorverbaledeexpertizarereexpertizareainvalizilorridicaten
timpulurmririipenaledectrecolaboratoriiCCCEC,aignorat(asevedeasentina)
prevederileart.254CPP,anclcatprincipiulprezumieinevinoviei,principiulprescripiei
trageriilarspunderepenaletc.
Acestenclcrigravealelegislaieinvigoaresemanifestprinurmtoarelefapte.
1)ntimpulurmririipenale,avocatul iM.I.ausolicitatanexarealamaterialele
dosaruluiatuturorproceselorverbale,motivndnecesitateaacesteiaciuniprinfaptulc
nvinuireanneasigurareapstrriia97deproceseverbaledeexpertizarereexpertizarea
invalizilorestenefondat,deoarecetoateproceseleverbalealeinvaliziloraufostridicatede
ctreanchetator.Procurorularespinsacestdemers,motivndcnvinuitapoatenaintaun
demerssimilar in edinadejudecat.Evident,demersulrespectivafostrepetatn edina
dejudecat iacceptat.Procurorulafostobligat iaprezentatn edinadejudecat2volume
alelistelorproceselorverbaleridicatedectrecolaboratoriiCCCEC.nurmaanalizeiacestor
proceseverbaledectreM.I.saconstatatctoateproceseleverbale97lanumrnuau
fostpierdute,elefiindtransmiseconsiliilordeexpertizareteritoriale.
ncerereadeapel,procurorularecunoscutcacuzarealuiM.I.nsvrirea
infraciuniiprevzutedeart.329alin.(1)CPnuntruneteelementeleinfraciunii.
Prinurmare,organuldeurmrirepenalnu iandeplinitobligaiuneasaprevzutde
art.96,328CPP:ceadeastabilincadrulurmririipenalefaptelereferitoarelaexistena
elementelorinfraciunii,precum icauzelecarenlturcaracterulpenalalfaptei.
Concomitent,afostnclcat iprincipiulprezumieinevinovieiprevzutdeart.8CPP,art.6,
p.2alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentale.Defapt ideiure,organuldeurmrirepenalapusnsarcinaM.I.obligaiade
aidemonstranevinovia.
2)Suntnentemeiate iargumenteleconinutencerereadeapelprecumcM.I.a
svritinfraciunileprevzutedeart.328alin(1),332alin.(1)CP.
Instanadejudecataanalizatminuiostoateprobeleprezentatedeprocuror iaajuns
laconcluziacnuexistnicioprobcarearconfirmavinoviainculpatei.Maimultcaatt,
aciunileM.I.aufostlegale,ntreprinsenstrictconformitatecuobligaiunileeideserviciu.
Instanadejudecatsaexpusasupratuturorprobelorinvocatencerereadeapel.
Astfel,procurorulmenioneazcnvinuireansvrireainfraciunilorprevzutede
art.328alin.(1),332alin.(1)CPseconfirmdeconcluziileadouexpertize:medicolegal i
grafologic,efectuatentimpulurmririipenale.Considermcnuputemvorbideaceste
documentecaactedeexpertiz icaprobe.Suntemdeacordcuconcluziileinstanei,precum
cambeleactedeexpertizsuntnule,deoarece:
a)suntrealizatecunclcareadreptuluilaaprareM.I.afostlipsitdedrepturilesale
prevzutedeart.145CPP, ianume,dealuaactdeobiectulexpertizei,dearecuzaexperii,a
formulantrebri,aparticipalaefectuareaexpertizeloretc.;
b)ambeleexpertizesuntnule idinaltpunctdevedere,deoarece,conformart.94
alin.(2)CPP,nprocesulpenalnupotfiadmisecaprobedatelecareaufostobinuteprin
nclcareadreptuluilaaprare;
c)expertizamedicolegalefectuatncadrulurmririipenaleestenulcaprob idin
motivulcexperiiaufostincompeteni,ncomisienuafostinclusniciunexpertpsihiatru,
dateleobiectivealebolnavuluiaufostincomplete,eacontravineconcluziiloractuluide
expertizmedicolegalncomisieetc.;
444
d)expertizamedicolegalefectuatncadrulurmririipenaleestenulcaprob idin
motivulceacontravineprevederilorart.20alLegiiprivindasistenapsihiatricdin
16.12.1997,carestipuleazunivoc:Stabilirea diagnosticului afeciunii psihice, deciderea
asupra aplicrii masurilor medicale coercitive sau avizarea examinrii acestei
probleme
constituie dreptul exclusiv al medicului psihiatru sau al comisiei de medici psihiatri;
e)expertizelemedicolegal igrafologicsuntnule idatoritfaptuluicaufost
efectuatepnlapornireaurmririipenalempotrivaM.I.Ordonanaprivinddispunerea
expertizeimedicolegaleesteemisla14.08.2006,ceagrafologicla04.01.2007.Ordonana
privindncepereaurmririipenalenprivinaM.I.pefaptulacordriiluiC.agraduluidoide
invaliditateestedatatcu14.02.2007. Prin urmare, ambele expertize au fost numite i
efectuate n afara procedurii penale n privina nvinuitei, ceea ce denot nclcarea
flagrant a prevederilor art.279 CPP;
j) ipreedinteleconsiliuluideexpertizmedicalavitalitii____B.S.adeclarat
cexpertizaefectuatdemediciiexperintimpulancheteipenalenuafostfinisat iea
trebuiesfieapreciatdoarcaoconsultaie.Deciziafinaltrebuiasfieadoptatde
CREMV.
Prinurmare,argumenteleinvocatedeprocuror,precumcsuntdouexpertize
contradictorii iurmauafiinterogaimediciiA.S.,N.A.suntnentemeiate.
Oprobincontestabildinpunctuldevedereallegalitii,careaformulat,practic,
rspunsurilatoateaspectelece indencadrareangraddeinvaliditateabolnavuluiC.A.T.,o
constituieraportuldeexpertizmedicolegalncomisie,nr.___din24.05.2007.nraportul
deexpertizmedicolegal,experii,nbazamaterialelordosaruluipenal,adocumentelor
medicaleprezentate,acircumstanelorcazului inconformitatecuntrebrilenaintate
pentrusoluionare,auajunslaurmtoareaconcluzie:
PacientulC.A.T.,cudiagnosticultrimislaCMCindicatnformanr.F088/uBoal
cerebrovascular.Consecinelehemoragieisubarahnoidiene.Malformaiearteriovenoasn
regiuneatemporooccopital.Sindromulhidrocefalhipertensiv.Cefaleesecundardetip
tensionalpermanent.Insuficienpiramidalbilateral,riscnaltderecidiv.,Consecinele
leziuniiorganicecuschimbridepersonalitatedetiporganic.Sindomulastenovegetativcu
elementeobsesivfobicea fost ncadrat corect n gradul doi de invaliditate de boal
obinuit n baza Listei defectelor i bolilor ce servete drept baz pentru stabilirea
invaliditii fr indicarea termenului reexpertizrii, punctul 6. boli ale sistemului
nervos, invaliditatea a fost stabilit corect fr termen de expertizare.
MartorulV.B.,lacarefacetrimitereprocurorul,adeclaratcsemnturiledin
certificatulseriaDMEMnr._____din25.01.2000 idinregistruldeevidennparteacese
referlabolnavulC.suntndeplinitedeea.
MartorulE.V.adeclaratceancalitatedeasistentmedical,andeplinitprima
paginaprocesuluiverbaldeexpertizareabolnavuluiC.,celelalteaufostcompletatedeM.I.
CertificatulpenumeleacestuibolnavesemnatdeB.Attea,ct imartorulV.S.,au
confirmatfaptulcontroluluiefectuatdedniiaprocesuluiverbalnprivinaluiC.naintede
afiexpediatlaDENVdosarulacestuibolnaveranordine.Decelipseteopagina
procesuluiverbaleinu tiu.
iacesteprobe,ncumulcucelerelatateanterior,denotveridicitateaconcluziilor
instaneidejudecatdesprelegalitateancadrriibolnavuluiC.ngraduldoideinvaliditate.
Dincelerelatate,sepoatededuce:
1)
M.I.nuasvritfapteprejudiciabile.
2)
Lipsete ilaturasubiectivainfraciuniiorganuldeurmrirepenal
nuastabilit inuainvocatconcretnceanumeconstaanumitulinteresprofesional.
445
Esteincorectstabilitdeorganuldeurmrirepenal istatutuldeserviciualM.I.Eanu
afostpersoancufunciiderspundere.ConformClasificatoruluiUnicalfunciilorpublice
medicilorexperinuliseconferstatutdefuncionarpublic.
Porninddelacelerelatate,nclcrilegravealelegislaieiprocesualpenaleadmisede
ctreorganuldeurmrirepenal,
SOLICIT:
1.Respingereaapeluluiprocuroruluicafiindunulnefundat.
2.Aemite,nbazaart.218CPP,oncheiereinterlocutorienadresaProcuraturii,
CCCECcuprivirelanclcrilegravealenormelorprocesualpenale;aledreptuluila
aprare;nentreprindereatuturormsurilorprevzutedelegepentrucercetareacauzei
subtoateaspectele,complet iobiectiv;nclcareaprincipiuluiprezumiei
nevinoviei;principiuluiprescripieitrageriilarspunderepenal,ceeaceapermis
organuluideurmrirepenal,capeparcursuladoiani,sincalcedrepturile i
libertileluiM.I.,cauznduisuferinegravedeordinfizic ipsihic.
Anexa:copiarecursului;
copiamandatuluideavocat.
Data__________
Semntura_______________
446
PLEDOARII
INDEPENDENA JUSTIIEI, TRIUMFUL
ADEVRULUI I AL LEGII
ONORAT INSTAN !
AfirmmdincapulloculuicnvinuireanaintatluiV.C.estenefondat i
nelegitim.V.C.,directorgeneralalSAZFR,fiindopersoancufunciederspundere,
estenvinuitdefaptulc,prinncheierea,cuSRLMP,la22.10.2003,acontractuluinr.760
deprocurarea6750kgdefindecalitatesuperioarlapreulde5000lei/tona,a4700
lei/tonapentrufindecalitateanti i4400lei/tonapentrufindecalitateaadoua,a
constituitabuzdeserviciu,pemotivcpreuldeachiziionareafostvditdezavantajos,
cauznduiSAZFRodaunmaterialnmrimede1802386lei.
Aadar,nvinuireaestenefondat,nelegitimdinurmtoareleconsiderente:
1.IntentareaurmririipenalenprivinaluiV.C.esterezultatuluneiimixtiuni
politicenefectuareajustiiei.
La28.022004,aavutloc edinaConsiliuluiSupremdeSecuritatecondusde
PreedinteleRepublicii.La edinadat,afostdiscutatsituaiaextraordinardinsfera
asigurrii riicupine.La edinaacestuiConsiliu,aufostdateindicaiideadestituidin
funciedemnitarii: efulCCCECgeneralulR.;responsabilulpentruaprovizionarearepublicii
cupinedinaparatulGuvernuluiL. idirectorulSAZFRV.C.VinaluiV.C.aconstatn
faptulncheierii,la22.10.2003,acontractuluicuSRLMP,contract,care,nviziunea
membrilorConsiliuluiSupremdeSecuritate,aprejudiciatintereselestatului.Dinmaterialele
edineiConsiliuluiSupremdeSecuritate ialepreseirezultctranzaciaeconomic
ncheiereacontractuluila22.10.2003ntreageniieconomici:SAZFR iSRLMPafost
consideratcaunlanalactivitiistructurilormafiotice.Acestecircumstaneeliberarealui
V.C.dinfunciadedirector,pornireaurmririipenale,dinmotivulmenionatsuntobiectiv
confirmateprindeciziaConsiliuluiSupremdeSecuritatedin28.02.2004ncareseconin
indicaiidirecteGuvernuluiainiiaproceduradeeliberaredinfuncieadirectoruluigeneral
alSAZFR;ProcuraturiiGenerale,mpreuncualteorganederesortaverifica
legitimitateacontractuluideprocurareafinii.Acestecircumstanesuntelucidate incirca
20dearticolealepreseirepublicane,depoziiilepreedinteluiConsiliuluiSAZFRT.I.,care
aconfirmatfaptuleliberriidinfunciadedirectoraluiC.lademersulConsiliuluiSupremde
Securitate.OrdonanadepornireaprocesuluipenalesteourmareadecizieiConsiliului
SupremdeSecuritate,deoareceluptacuaanumitmafieapiniiacondiionatadoptarea
ordonaneidepornireaprocesuluipenal.Dovadaacestuifaptesteemitereaordonaneide
pornireaprocesuluipenalimediatdup edinaConsiliuluiSupremdeSecuritatenaceeai
zi,la28.02.2004,ordonanemis(iariexcepie)dectreprocurorulgeneral.Numaiprin
argumenteleenunatesepoateexplicaoperativitateaurmririipenale,carentruntermen
record5zileafinisatancheta,adunndncalitatedematerialeprobante4volumede
documente.Evidentc icreareacompletuluidejudecatpeundosarordinarnvinuirean
svrireainfraciuniiprevzutedealin.(1)alart.327CPinfraciunemaipuingraveste
unfaptvorbitordespreimixtiuneanefectuareajustiiei.
447
ConsiliulSupremdeSecuritateacreatocomisienfruntecupreedintelecomisiei
parlamentarepentrusecuritate,S.,care,laoconferindepres,ainformatopiniapublic
despreintentareadectreProcuraturaGenerala6dosarepenalenprivinapersoanelorcare
aumritartificialpreurilelapine,printrecareafostnumit iV.C.,dosarulcruia,cumsa
menionatlaconferinadepresnominalizat,afosttrimisdejanjudecat.Laaceeai
conferindepres,secretarulConsiliuluiSupremdeSecuritate,dlM.,adeclaratcceeaces
antmplatpepiaadepanificaieesteodiversiunepolitic ieconomic.nmprejurrile
menionate,pornireaurmririipenale,eliberareadinserviciuaunuiconductoralSA
(competenexclusivaConsiliuluiSA)constituieoaciunedeviolareaart.1,6,13din
ConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului,a
art.4(drepturile ilibertileomului),aart.6(separaia icolaborareaputerilor),aart.20
(accesulliberlajustiie),aart.21(prezumianevinoviei),aart.26(dreptullaaprare)etc.
dinConstituiaRM.
2.PornireaurmririipenalenprivinaluiV.C.,incriminnduiacestuiaunsegment
alactivitiieconomice(chiardacstatuldeine56%dincapitalulstatutar)constituieviolarea
art.126dinConstituiastatului.AcestarticolstipuleazfaptulceconomiaRMesteo
economiedepia istatultrebuiesasigurereglementareaactivitiieconomice i
administrareaproprietiipubliceceiaparinencondiiilelegii;libertateacomerului i
activitiidentreprinztor,proteciaconcureneiloiale,creareaunuicadrufavorabil
valorificriituturorfactorilordeproducieetc.Conformlegiicuprivirelasocietilepe
aciuni,Coduluicivil ialtoractenormative,ncheiereauneitranzaciieconomice inede
competenadirectoruluisauaConsiliuluiSA,nfunciedevaloareatranzaciei.
3.naciunileluiV.C.nusuntelementeleconstitutivealecomponeneide
infraciune,prevzutedeart.327CP.V.C.,deinndfunciadedirectoralSAZER i
semnndcontractulnr.760din22.10.2003cuSRLMP,nuafolositintenionatsituaiade
serviciundetrimentulintereselorSAZFR.Contractulnr.760din22.10.2003cuSRLMP
afostncheiatdectreV.C.porninddelanecesitilebuneifuncionriaSAZFR ipentru
aevitacrizadepinepepiaaalimentar.Preurilede5000MDLlafinadecalitate
superioar,4700MDLlafinadecalitateanti i4400MDLlafinadecalitateaadouau
fostreale.
4.nmaterialeledosaruluisuntmultipledocumente,careconfirmsituaiadecriz
creatpepiaaRMreferitoarelaasigurareapopulaieicuproductedepanificaie.Comisia
creatdeConsiliulSupremdeSecuritate,nscopulcontroluluiasigurriiRMcuprodusede
panificaie,amenionatactivitateanesatisfctoareaorganelorexecutivenperioadadecriz
alimentarn20032004.Samenionatfaptulc,lafineleanului2003,dincele300miide
tonedegru,planificatepentruafiimportate,sauadusdoar86,4miitone.Naufost
adoptatemsurideprotecieapieeiinterneaRM,ceeace,chiarnsituaiadecriz,a
favorizatexportulgruluidin ar.Guvernul,prindispoziiadin23.06.2003,acreatocomisie
guvernamentalcuscopuldeamonitorizasituaiansectorulagroalimentarsubpreedinia
primministrului.La edinaacesteicomisii,factoriidedecizieauinformatdemultipleori
conducerearepubliciidespresituaiacatastrofalndomeniulasigurrii riicugru ifin.
Situaiadecrizsedatoreazcalamitilorclimatericediniarnaanului2003careaucondusla
faptulcrecoltaglobaldegrurecoltatdectregospodriileagricolenuaasiguratnicipe
departenecesitilerepublicii.OsituaiesimilarsacreatnUcraina inuneleraioaneale
Rusiei.Deficituldegruacauzatomajorareesenialapreuluideachiziieagrului
alimentar iafinii,attpepiaaintern,ct ipeceaextern(asevedeanotaexplicativa
viceministruluiagriculturiipemargineaproiectuluidelegepentrucompletareaart.4din
Legeanr.1417XIIIdin17.12.1997pentrupunereanaplicareatitluluiIIIalCoduluifiscal).
5.DirectorulSAZFR,V.C.,nadresrilesalectrePreedinteleRMdin28.11.03,
PreedinteleParlamentuluiRMdin28.11.03,GuvernulRMdin17.10.2003,Ministerul
448
Agriculturiidin10.09.2003;15.09.2003;22.09.2003,ainformatdespresituaiacatastrofal
caresacreatlaSAZFRnadouajumtateaanului2003nparteaasigurriintreprinderii
cugru ifin,lapreurilelapine.Suplimentar,saaccentuatcasuprapreurilorde
achiziie irealizareaproducieidepanificaieamaiinfluenatcretereapreurilorlaenergia
electric,carburani,materieprim,materialeetc. inndcontdefaptulcpreurilelapine
aufoststopatedin2001,datoriileSAZFR,noctombrie2003,auatinssumade46mln.lei.
6.DirectorulSAZFR,V.C.,informapermanentConsiliulSAdespresituaiacesa
creatlaachiziionareagrului iafinii.La edinaConsiliului,SAZERdin02.10.2003
V.C.aprezentatlistacontractelordeachiziionareagrului iafinii,evideniindcpreurile
finiiprelucratedingrulprocuraterade45805320lei/tona.Despresituaiacreat
DumnealuianaintatmaimultedemersurictrePreedinte,Guvern,Parlament.
7.Contractulnr.760din22.10.2003cuSRLMPafostsemnatdectreV.C.dup
cetoispecialitiidinsubdiviziunilesocietiiauvizatproiectulcontractului.Contractuldata
fostcoordonat ivizatde efulsecieijuridice,A.M., efulsecieieconomie,A.,ali
specialiti.Caatare,tratativelecuSRLMPdesprecondiiilesemnriicontractuluilea
coordonatA.nurmanegocieriicontractului,saajunslacompromisuldeamicorapreulla
finadegrudecalitateantidela4800leitonapnla4700lei/tona.Aceastscderea
preuluiestefoarteconsiderabil,deoarecefinadegrudecalitateantiafostceamai
solicitat iaconstituit57%dinvolumulcontractului.
8.Edemenionat ifaptulcV.C.nicinupoatefisubiectulacesteiinfraciuni.
Conformprocesuluiverbalal edineiConsiliuluiSAZERdin18iulie2003,V.C.afost
mputernicitssemnezecontractepentruachiziionareafiniidegrunvolumdepnla
1000detonelaunpresub4000miilei/tona.Pentruarespectainterdiciileindicate,V.C.a
inclusproblemasemnriicontractuluinr.760din22.10.2003cuSRLMPla edina
ConsiliuluiSAZER.Pedatade22.10.2003,ConsiliulSAZERaaprobatsemnarea
acestuicontract.Deci,responsabilpentruncheiereacontractelorncondiiileindicateeste
ConsiliulSAZER, inudirectorulexecutiv.
9.Estelipsitdetemeijuridic ilogicnvinuirealuiV.C.nsemnareacontractului
nr.760din22.10.2003cuSRLMPlaunprevditdezavantajos.Oarencondiiile
economieidepiaestedecompetenaorganelordeanchetsdecid,dacpreuleste
avantajossaunu!?CinedacnuorganeledeconducerealeSAdeinnexclusivitateaceste
mputerniciri?Sunttotalmenteignoratedectreorganeledeanchetcriteriileobiective,care
condiioneazformareapreurilorlibere.Lamaterialeledosaruluisuntanexatebuletinele
cotrilorbursieredinseptembrie,octombrie2003.Dinconinutullorrezultunivoccpreul
deachiziionarealfiniiinclusncontractulnr.760din22.10.2003cuSRLMPestereal,cu
multmaimicdectpreuriledelaburs.Deexemplu,preulunuikgdefinla21octombrie
2003,labursauniversaldemrfuriaMoldovei,erade5,20leipentrukilogramuldefinde
categorianti ide5,40leipentruunkgdefindecategoriasuperioar.
10.MartoriiG.L.,SA,A.B.,S.E.etc.auconfirmatcorectitudinea irealitateapreului
inclusncontractulnr.760.Maimultcaatt,acestepreurideachiziionareafiniiaufostmai
micidectlaachiziionareafiniilasudul inordulrepublicii.MartorulC.I.,directorul
combinatuluidepanificaiedinCahul,adeclaratninstanadejudecatc,nlunaoctombrie
2003,eiprocuraufinlaurmtoarelepreuri:decalitateasuperioar:5,205,30lei/kg.,de
calitateanti5,00lei/kg,decalitateaadoua4,6lei/kg.Martorulaprezentatinstaneide
judecatdoufacturifiscale,careaufostanexateladosar.Dinconinutulfacturiifiscale
nr.0973065din28.10.03,rezultprocurareadelaSRLCSUafiniidecalitateantila
preulde4,80lei/kg,pefacturafiscalnr.0377738combinatuldepanificaieCahul,la
20.10.03,aprocuratfindecategoriantilapreulde5leikg.
11.La edinadin22.10.2003aConsiliuluiSAZFRaufostdiscutate ipreurilede
achiziionareafinii.MembriiConsiliuluiSAZFRnuauridicatniciunfeldeprobleme.
449
MembriiConsiliuluiSAI.,V.P.auasistatla edinadin22.10.03lacaresadiscutat
aprobareacontractelordeachiziionareafinii.Contracteleaufostaprobate.Apropo,la
aceeai edinaConsiliuluiSA,lapreulde5lei/kg,aufostaprobate ialtecontracte.n
acestcontext,estestraniepoziiaorganelordeanchetdecedindoucontractelaacelaipre
unulesteconsideratdezavantajos,cellaltnuastrnitnicicelemainensemnatedubii?
12.Conformdeciziei edineidelucruconvocatededlV.I.,primviceprimministru,
la02.10.2003,SAZFRafostmputernicitspoartenegocieri isncheiecontractele
respectivepentruaimportagrualimentardinKazahstan.nregimdeurgen,pentru
purtareanegocierilor incheiereacontractelornKazahstan,sadeplasatreprezentantulSA
ZFR.Pe14octombrie2003,contractulafostsemnatpentru10000tonedegrulapreulde
180dolariSUA(DAFUcrainaMoldova).Sauadusnumai5000tone,deoarece,ulterior,
Kazahstanulamajoratpreullagrupnla220dedolariSUA.SAZFRnuaveamijloace
circulante,pentruaprocuragrullapreulcerut,faptcareaconduslareziliereacontractului.
13.EstenefondatnvinuirealuiV.C.nsemnareacontractuluinr.760din22.10.2003
cuSRLMPlaunprevditdezavantajos idinmotivulctranzaciancauzafost
aprobatdefuncionariiMinisteruluiAgriculturii iaiMinisteruluiEconomiei.Martorii:G.S.,
viceministru,E.S.,directoralfirmeiSRLG.T.,L.G.,directoralSRLMP,auconfirmat
faptulexaminriidectreMinisterulAgriculturii iMinisterulEconomieiacontractelorce in
deimportulgrului.Aadar,pentruaobineCERTIFICATULdeconfirmareadreptuluide
importagruluialimentareranecesaraprezentaministerelornominalizatetoatecontractele:
aleSRLG.T.cuSRLMPdevnzarecumprareagrului,aleSRLMPcuSAZFR
devnzarecumprareafinii.ncontractelerespectiveerauindicate ipreurilelagru i
fin.Aceleaicontracteurmauafiprezentate ilaetapadeobinere,delaMinisterul
Economiei,aAutorizaieidescutiredeTVA.FuncionariiambelorMinistereeliberau
documentelenominalizatenumaidupverificarealegalitiituturorcontractelor.Pornindde
lacelemenionate,sepoateafirmacpreurilelacontractulnr.760din22.10.2003ntreSRL
MP iSAZFRaufostobiectdestudiu imonitorizarealfuncionarilordestat.
14.Organeledeanchetnuauprezentatnicioprobveridic,carearconfirma
depireaatribuiilordeserviciu,aanumitulinterespersonal,preulvditdezavantajos,
aciunirealizate,nviziuneaorganelordeanchet,dectreV.C.lasemnareacontractului
nr.760din22.10.2003.Niciunuldintremartoriiacuzriinuaconfirmatasemenealucruri.
15.Martorulprincipal,L.G.,directorulexecutivalSRLMP,adeclaratc,iniial,s
aadresatctreV.C.cupropunereadeasemnacontractuldelivrareafinii.V.C.arefuzat,
fiindcanteriorSRLMPnu iaonoratobligaiunilecontractuale.Ulterior,dupatingerea
nelegeriideimportagrului,iarisaadresatctreV.C.cupropunereadeasemna
contractulrespectiv.V.C.iaporuncitluiA.sseocupedepregtireaacestuidocument.Sau
negociatpreurile.SRLMPacedatlapreulfiniidecalitateanti i,dupcoordonrilecu
specialitiidelaSAZFR icuceidelaMinisterulAgriculturii idelaMinisterul
Economiei,contractulafostsemnat,la22.10.2003,subnr.760.Deasemenea,martorulafirm
c,lasemnareaacestuicontract,V.C.nuaurmritinteresepersonale,preuldelivrareal
finiiafostreal.npreauinclusrentabilitateaminimal,scopulafostdeapstralocurilede
muncalelucrtorilorSRLMP.noctombrie2003,preuldepiaalunuikilogramde
finerade5,50lei imaimare.SRLMPaprocurat2986tonedegrudelaSRLG.T.la
preuldecirca200dedolaritona.Cuadevrat,preuluneitonedegrulavamamoldo
ucraineanafostde177dedolaripentruoton.Duptaxarealavam,staionareatimpde
patruzile,serviciilebncii,transportareamrfii,costulgruluiaajunsla195dedolaritona.
Grulafostmcinatlaunpreminimde200deleitona.Preulmediualfiniidecalitatea
superioaraajunsla4196leitona,fiindcdintrotondegruseobin740kg.defin.
Astfel,transformareagruluide200dolaritonanfinacostat296dolaritona.Dincauza
TVAde20%,preullafinamaicrescutcu70dolaritona. incondiiiledatepreulde5
450
leikg.afostmaimicdectceldepia.Edemenionatfaptulccontrolullegalitii
contractelordeachiziionareagrului iafinii,almonitorizriipreurilorafostefectuat,
nainteasemnriicontractului,dectrefuncionariiMinisteruluiAgriculturii iaiMinisterului
Economiei,careeliberauCertificatuldeconfirmareadreptuluideimportalgrului ia
AutorizaieidescutiredeTVA.Acelaimartorestedeprereac,dacnuarfifostsemnat
contractulnr.760,eraposibilsurvenireacrizeinasigurareapopulaieicupine,fiindc50%
dinvolumuldeasigurareaSAZFRcufinaparineaSRLMP.PrimministrulT.V. tia
cSRLMPimportgrupentruaasigurapopulaiacupine.
16.MartorulE.S.,directorulfirmeiSRLG.T.,aconfirmatsemnareacontractuluide
livrareagruluicuSRLMP.PentruaobineCertificatuldeconfirmareadreptuluide
importalgruluiaprezentatMinisteruluiAgriculturiicontractele:deprocurareagruluidela
Ketr,derealizareagruluictreSRLMP icontractuldevnzarecumprareafinii
dintreSRLMP iSAZFR.Dupverificareaacestordocumente,aprimitCertificatulde
confirmareadreptuluideimportalgrului.Considercpreuldeachiziionareagrului ial
finiiafostreal.npreulde200dolaritonadegrusuntinclusecheltuieliledetransportdela
staiaCuciurganpnlaChiinu,serviciilegrii,taxeleInspectoratuluiCereale,ale
DepartamentuluiStandardizareetc.noctombrie2003,preulfiniidecalitatesuperioarera
de5leikg.,alfiniidecalitateantierade4,80leikg ialfiniidecalitateaadouaerade
4,60leikg.PeV.C.nulcunoate i,evident,nuadiscutatsemnareaniciunuicontract.
17.MartorulG.S.,viceministrualMinisteruluiAgriculturii,aconfirmatsituaiade
crizndomeniulasigurriipopulaieicugru ifin,situaiecaresacreatnRMntoamna
anului2003,condiionatdeefecteleclimaterice.MinisterulAgriculturiimonitorizaimportul
grului ialfinii,eliberndageniiloreconomici,dupverificareacontractelor,Certificatul
deconfirmareadreptuluideimportalgrului.ColaboratoriiCCCOCerauinformaidespre
toatecontracteledeimportalgruluisaualfinii.ElasemnatCertificatuldeconfirmarea
dreptuluideimportalgruluieliberatluiSRLG.T..
18.MartorulB.A.aconfirmatperfectareadectresineacontractuluicuSRLMP.
Preurilesaunegociat,eleaufostcoordonatecuspecialitiiSAZFR icorespundeau
situaieicreatepepiaaalimentar.Lasemnareaacestuicontract,V.C.nuanclcatlegea,SA
ZFRnuisaucauzatdaunemateriale.
19.MartorulV.R.,directorulSRLNex,aconfirmatncheierea,nlunanoiembrie
2003,aunuicontractdevnzareafiniidecalitatesuperioarlapreulde4950leitonacuSA
ZFR.Propunereadeasemnatranzaciadatafostalor.Lasemnareaacestuicontract
conducereaSAZFRnuacomisnclcridelege.
20.MartorulT.I.,viceministrunMinisterulAgriculturii,preedinteleConsiliuluiSA
ZFR,adeclaratc,pnla01.01.2004,cuMinisterulAgriculturiieraobligatorie
coordonareanprealabildoaracontractelordefurnizareagrului.T.I.amenionatc,pedata
de22.10.2003,laConsiliulSAZFRsadiscutatlistacontractelor ipreurilede
achiziionareafinii.Nu ineminte,dacafostdiscutat icontractulcuSRLMP.
InculpatulV.C.nuarecunoscutnvinuirea iadeclaratc,exercitndfunciade
directorgeneralalCombinatuluidepanificaiedinChiinu,SAZFR(11.07.2003
28.02.2004)nuafolositintenionatsituaiadeserviciundetrimentulSAZFR.Semnnd
contactulcuSRLMP,nusacondusdeinteresepersonale.Scopulluiaconstatn
asigurareaactivitii iprosperriintreprinderii,aprovizionareazilnicaconsumatorilorcu
pine iprodusedepanificaiecalitative.
Condiiileesenialealecontractelor(moduldelivrare iachitare,calitatea ialtele)
eraudiscutatepermanentcuspecialitiiSAZFR iaiministeruluideramur,examinate i
confirmatedeConsiliulSAZFR,astfelasigurndusetransparenatotalaprocesuluide
ncheiereaacordurilor.
451
ConformdecizieiComisieiGuvernamentaledin21.08.2003(procesulverbalnr.0110
33),MinisteruluiAgriculturii iIndustrieiAlimentareiafostpusnsarcinsntreprind
aciunipentruselectareapentruviitordinrndulproductorilorautohtonidindiferitezone
ale riifurnizoristabilidecerealectreSAZFRnbazdecontractedecolaborarepe
termenlung,avnddreptscopcreareaunorrezervedegrupentruoperioadde6lunide
activitate(la edinaufostprezeniministrulD.T. iviceministrulG.S.).
La edinaconvocatla22.09.2003deprimministrulR.M.,V.T.,nproblema
asigurriiS.AZFRcumaterieprimaufostprezenireprezentaniiSRLMPV.M. i
L.G.V.M.aasiguratc,ntimpulapropiat,vaaducen armaricantitidegrualimentar.
Peparcursulluniioctombrie2003,situaiasecomplica,preurilefiniiajungndpepiaa
internpnla54005500lei/tona(calitateasuperioar) i50005200lei/tona(calitateaI).
DeseorifinnstocurileSAZFRrmneadoarpentru13ziledemunc.Toi
furnizoriicereaumajorareapreurilorlafin,micorareatermenelordeachitare.Situaiaa
nceputsseagravezedup15.10.2003,dincirca20defurnizoricareeraupnlaacel
momentaurmasdoar7.La16.10.2003,findecalitatesuperioarajungeadoarpentru3
zile,decalitateaIpentruozi,decalitateaIIpentru2zile.
Ctprivetecontractulnr.760,ncheiatpe22.10.2003cuSRLMP,V.C.susinec
acestanuafostdezavantajospentruSAZFR i,contrarcelorafirmatedenvinuire,afost
acordatcuCCCEC iConsiliulSAZFR.Semnareacontractuluinasemeneaproporii
necesitaaprobareaConsiliului ifaptulrespectivnumaieradecompetenadirectorului
general.Aceastaconfirmncodatideeacdirectorulgeneralnuacomisniciunabuz,totul
afostcoordonatcureprezentaniistructurilorguvernamentale.
Consiliulaaprobatacestcontractpe22.10.2003nprezenaa5din7membri:dlT.I.
preedintealconsiliului,viceministrualagriculturii iindustrieialimentare;dlM.C.
directorinterimaralDepartamentuluidePrivatizare;dlV.P.directorulfabriciidepaste
finoase;dlA.M.juristulSAZFR;dlS.D.exdirectorgeneralalSAZFR.
Dup10.10.2003,toatecontracteleerauvizate,naintedeafisemnate,dectre
specialitiiSAZFR.La09.10.2003,SAZFR,conformdeciziei edineiComisiei
Guvernamentaledin08.10.2003(procesulverbalnr.0110),aafiatcondiiileprealabilepentru
ncepereanegocierilornscopulexcluderiipresiunilordinparteafirmelorfurnizoare.Anume
pentruamicorapreurilelafinapropus,aufostafiateintenionatnitepreurimaimici
dectceledepepia,acesteafiindpreuripropusedecumprtor(SAZFR),darnu
stabiliteoficial.Maierau ipreuriledevnzarepropusedevnztor.Astfelaprea
necesitateadeagsicorelaiadintreambelepreurinfunciede:situaiapepiaaintern,
situaiadelantreprindere,calitateafinii,modalitatea itermenuldeplat,moduldelivrare
ialtecondiii.Avantajulafirii,la09.10.2003,aunorpreuriminimaleurmasseresimt
anumentimpulnegocieriipreuluicufurnizorii,ajungnduselaunpremediuntrecel
propusdevnztor icelpropusdecumprtor.
Contractulnr.760afostperfectatpersonaldectreB.A.,carendeplinealamomentul
celafunciade efalsecieipronosticare iasigurarecuprodusecerealiere.Toatecondiiile
contractului(preul,termeneledelivrare iplat,cantitatea icalitateafinii,sortimentul i
altele)aufostdiscutatededumnealuicuspecialitii idirectoruldelaSRLMP.Dup
aceasta,B.A.acoordonatcondiiilecontractuluicuspecialitiiSecieiEconomie iFinane,
Juridic,ContabilitatealeSAZFR.SchimbrileapruteaufostdinnoudiscutatecuSRL
MP.DumnealuilainformatcS.C.,colaboratoralCCCEC,cunoteainteniancheierii
contractuluincpnlamomentulsemnriiacestuia.
SRLMPalivrat,dinfebruariepnnoctombrie2003ctreSAZFR1,2mii
tonedefin(contractelenr.185din25.02.2003;nr.293din26.03.2003;nr.706din
23.09.2003 ialtele).PracticnueranevoiedeoadresarectreCCCECpentruaverifica
legalitateaactivitiiacesteifirme.ToicunoteaufaptulcSRLMPseaflpeteritoriul
452
CPCChiinu icfinaeprelucratcuutilajulCPC.V.C.era iesteconvinscSRLMP

nuesteintermediar,ciproductordefin.
Inculpatulmenioneazcpeparcurs,nprezenaluiB.A.,adiscutatpersonalcuS.C.
toateformalitilecondiionatedeacestcontract,nconformitatecudeciziileComisiei
Guvernamentale.S.C.aatrasateniaasupranecesitiidecoordonaredoaracontractelorcu
furnizoriinoi i,maiales,cuaceicarenusuntproductoridefin.Caurmareaacestor
aciunideaprobare iacorduri,specialitiiSAZFRiaurecomandatdirectoruluigenerals
semnezecontractul.
Lamomentulsemnriicontractului,laBursaUniversaldeMrfuriaMoldovei,
preuriledevnzareafiniidecalitateasuperioareraude5400lei/tona.nofertelede
vnzare,finasepropuneanumainsaci,ceeaceconducealacheltuielisuplimentare
(descrcare,depozitare,transportare,costulsacilor,pierderiledefincermnensacietc.).
V.C.amaimenionatcfinamcinatdingruldinRezervadeStat ilivratdela
Bliaveaunprede4975lei/tona.Lasfritulanului2003,Combinateledepanificaiedin
Cahul iBliprocuraufindecalitatesuperioarlapreurimaimaride5000lei/tona.
V.C.considerc,naugustdecembrie2003,situaiadecriznvederea
aprovizionrii riicugrusaagravatdincauzalipseiuneipoliticiconsecventelanivelde
stat.RezervadeStatnueraasiguratcugru.Nimicnusafcutcaproductoriidepines
primeascnaceaperioadgreacrediteprefereniale,scutiripentrucheltuieliledetransport,
altenlesniri.Toatpovaragreutiloraczutdoarpeumeriifabricilordepine iai
brutriilor.Costurilegrului ialefiniideimportputeaufimicoratedacsemicorau,
respectiv,cheltuielilefurnizorilorlegatedestaionare itaxarelavam,detransportarepe
caleaferatpeteritoriulMoldovei,decheltuielilepentruaobinecertificatulfitosanitar icel
delaMoldovaStandard.Nimeninuafcutnimicpentruaclarificaunde icumdinfiecare
vagonsefurapnla30desacidefin.Despretotsa tiut,dar,laniveldeStat,nusafcut
nimicpentruarezolvaacesteprobleme iaajutaconcretproductoriidepine.
Bncileofereaucreditecucondiiidrastice itotulerapracticgajat,deoareceanterior
aufostluatecreditedecirca40mln.delei.
Uniifurnizori,propunndfindeocalitatemaijoas,nsaci,npartidemicide12
livrri,eraudeacordssemnezecontractelapreurimaimici.AvantajulSRLMP,fade
restulfurnizorilor,constanfaptulc:finaselivraritmicnmainispecialeconform
comenziiprimitedelaSAZFR,calitateafiindstabil.Acestfaptpermiteaacoperirea
cerinelorconsumatorilorfadeproduseledepanificaie.Termeneledeplateraudepite
permanentdectreSAZFR,nsSRLMPcontinuaslivrezefinnsortiment.Unplus
pentruSRLMPafostfaptulcZeralucratanteriorcuei.nfebruarieaprilie2003,au
livratctreSAZFR517detonedefin.Livrareaafoststopatdoardincauzalipsei
grului.naugustSRL,MPdinnousaadresatcuoofertdeconlucrare,darnueraugata
dinpunctdevederetehnic inuaveaugru.CuSRLMPaufostncheiate,nseptembrie i
octombrie2003,contractedeprestareaserviciilordeproducereafiniidingrulclientului.n
cadrulacestorcontracteSAZFRaprelucratopartedingrulprimitdinrezervadestat.
Ultimulcontractnr.706pe1000tonegrupredatdeSAZFR irecepionatdeSRL
MPprevedeaproducereaa740tonedefin.
Conformacorduluisuplimentarlaacestcontractdin23.10.2003,SAZFRamai
predatSRLMPnc392,16tonedegrudinRezervadeStat.
Faptulcnaceaperioaddelaaliagenieconomiciseachiziionafinlaunpre
maimic,dimpotriv,demonstreazcSAZFRlucradeschis,transparentcutoifurnizorii
frexcepie,ntreprinzndtotulpentruamicorapreurile.
ConformoferteiSRLMP(nr.158din17.10.2003)aufostpropuseurmtoarele
preuri:calitateasuperioar5000lei/tona;calitateaI4800lei/tona;calitateaII4400
lei/tona.SAZFRapropusmicorareapreurilorpnla4900calitateasuperioar;4600
453
calitateaI.nurmanegocierilor,SRLMPaacceptatmicorareapreuluidoarlacalitateaI
pnla4700lei/tona.AcestgestafostfavorabilpentruSAZFR,deoarecentreprinderea
utilizanproduceredela50pnla65%defindecalitateaI.
AnumeSRLMP,aducndgru ifurnizndfin,acontribuitlastabilizarea
preurilorpepiaaintern,care,noctombrienoiembrie2003,eraunpermanentcreteredin
cauzadeficituluidegrun ar.
ncepndcu13.10.2003,firmelelocalefurnizoaredefinaustopatlivrrile.ntotal,
din13pnn23octombrie2003,aufostlivratedoar117detonedefindectre3firme,
maipuindectfoloseaSAZFRntrosingurzi(noctombrie2003zilnicsefoloseaun
mediucte134detonedefin).Alifurnizorinulivraufindincauzcnuoaveausau
nuiaranjaupreurilepropuse.
SRLMPalivrat,ndoar4zile(28.1031.10.2003),conformcontractuluinr.760,
590detonedefin,astfelstabilizndsituaia.
Despreinteniancheieriiacestuicontract,au tiutviceminitriiAgriculturii i
Economiei,domniiG.S. iV.M.,dinmomentceausemnatautorizaiiledescutiredeTVA.
CertificateledeconfirmareadreptuluideimportalgruluialimentarpentruSRLGTau
fostsemnatededlG.S.la08.10.2003 i10.11.2003(6350tone).Pentruprimireaautorizaiilor
icertificatelorSRLGTaprezentatMinisteruluiAgriculturiitoatecopiilecontractelorsale
cuSRLMP iSRLMPcuSAZFR.
Celerelatatesuntndeplinconcordanreciproc iseconfirmobiectiv iprinalte
probe.
Lacapitolulprobecesereferlapreuriledeachiziionareprezintinterescostul
finii,fabricatedingrulprocuratnaceeaiperioaddectreorganeledestat.Deexemplu,
finamcinatdingrulachiziionatdeorganulstatalRezervadeStataveapreulde4975
lei/tona.FinamcinatdingrulprimitdinKazahstan,conformcontractuluidin14.10.2003,
condiiilecruiaaufostnegociatedeconducerearepublicii,aveaacelaiprede4975
lei/tona.CombinateledepanificaiedinCahul iBliprocuraunaceaperioadfinde
calitatesuperioarlapreurimaimaride5000lei/tona.Preuldeachiziionareafinii,indicat
ncontractulnr.760,afostnconcordandeplin icuhotrreaguvernuluiRMCuprivire
lamsuriledecoordonare ireglementarectrestatapreurilor(tarifelor)nr.547din04.08.95,
nr.7asevedeaHotrrileGuvernului547/04.08.95cuprivirelamsuriledecoordonare i
reglementarectrestatapreurilor(tarifelor)// Monitorul Oficial 53-54/426, 28.09.1995
Aprareaconsidercnupotfiadmisedreptprobeactelederevizieeconomico
financiar,efectuatelaSAZFR,SRLMP,SRLGT,dinmotivulnclcriidectre
organeledeurmrirepenalaprevederilorart.24 i94CPP.Laefectuareaacestoraanumite
reviziisuntutilizatemetodececontravinprevederilor tiinifice.Deexemplu,revizorii,la
apreciereadauneimateriale,autrasconcluzii,porninddelapreurileorientativelafince
erauafiatenincintaSAZER.Experiinusaucondusdeactelenormativece
reglementeazrelaiileeconomicentroeconomiedepia,dehotrreaGuvernului
menionatanterior.Desprefaptulcpreurileafiateeraupreuriorientativenevorbete
coninutulprocesuluiverbalnr.011044al edineiconvocateladlV.T.,primministru,la
08.10.2003.Laaceast edinsadeciscSAZFRvaafia condiiile prealabile (preul
maximum, parametrii de calitate etc.) pentru ncepere a negocierilor n scorul excluderii
presiunilor din partea firmelor, care doresc s furnizeze materie prim n scopuri
nefavorabile pentru combinat.nafardecelemenionate,inculpatulnuaavutaccesla
numirea irealizareaacestorrevizii.Luiisauaduslacunotinnumaimaterialeleadunate
dejadeanchet.
454
nconformitatecuprevederilep.2 i7aleart.94CP,nupotfiadmisecaprobe inu

potfipuselabazasentineidatele,careaufostobinuteprinnclcareadreptuluilaaprare;
prinutilizareacilorcecontravinmetodelor tiinifice.
iultimaexpertiz,ceadin11.08.2006,efectuatdeInstitutulRepublicande
ExpertizJudiciar iCriminalisticconfirmincorectitudineaconcluziilorceseconinn
actelederevizieeconomicofinanciaralerevizorilorCCCEC.
Analizacompletaprobelorncauzadatnepermitesformulmurmtoarele
concluzii:
naciunileluiV.C.lipsescelementeleconstitutivealeinfraciunii.Nuexist
laturaobiectivainfraciunii,deoarecemsurilentreprinsedeinculpataufostdictatede
necesitiledeserviciu,aufostrealizateconformmputernicirilorsale,scopulfiindunul
socialutil,celdeaasigurapopulaiacuproductedepanificaie.Semnndcontractulnr.760
din22.10.2003ntreSRLMP iSAZFR,V.C.nuafolositintenionatsituaiade
serviciu,preulcontractuluinuafostdelocdezavantajos.Invers,preulafostmaijosdectcel
depia.
Nuexistnicilaturasubiectivainfraciunii.ndocumenteleprocesuale,
organeledeanchetauindicatcV.C.,semnndcontractulnominalizat,sacondusde
interesepersonale.nclcndprevederileart.281CPP,organeledeanchetnuaustabilitnce
anumerezidinteresulmaterialalinculpatului.Documenteleprocesualenuconinanumite
considerentepentruaintemeiaconcluzia.(AsevedeadeciziaColegiuluipenalalCSJdin
30.01.2001).
V.C.nuestesubiectalinfraciuniiimputate.Samenionat, iacestfaptnueste
contestatdenvinuire:contractulnr.760din22.10.2003ntreSRLMP iSAZERafost
confirmatdeConsiliulSAZFR.
Nuexistniciobiectalinfraciuniincauzadat,fiindcrelaiilesociale,dela
semnareacontractuluinr.760din22.10.2003dintreSRLMP iSAZFR,nuaufost
prejudiciate.
Onorat instan!
Petotparcursulexaminriicauzeiniciinculpatul,niciaprareanuancercatsemit
declaraii,alteaciuniprocesualeetc.carearficreatdificulti,nervozitatelaexaminarea
probelor.Amconsideratutilpstrareauneistricalme,carearasigurastabilireaadevrului.
Considermcsuntcreatetoatepremiselepentruapronunaosentinbazatpelege,carear
rezultadinanalizaprobelorexaminate, iaceastsentinpoatefinumaiunadeachitare,fapt
pecarelsolicit.NumaioastfeldesentinnprivinaluiV.C.arfiunfaptcareardemonstra
iconfirmaindependenaJustiiei,triumfulAdevrului ialLegii.
455
PLEDOARIA
AVOCATULUI ALEXEI BARBNEAGR N
CAUZA PENAL DE NVINUIRE A LUI C.M.I. N
SVRIREA INFRACIUNILOR PREVZUTE
DE ART.327 ALIN.(2) LIT.C), 328 ALIN.(3) LIT
A),D), 332 ALIN.(1) DIN CP
I. INTRODUCERE
UrmrireapenalnprivinaluiM.C.I.nuestealtcevadectosimplpersecutaredin
parteaorganelordedrept.Aceastconcluziederiv idinfaptulcnprivinaluiM.C.aufost
deschisemaimultedosarepenale.Astfel,prinsentinaJudectorieisect.______,mun.
Chiinudin01.07.2008,C.M.I.,nvinuitdecomitereainfraciunilorprevzutedeart.42
alin.(2),(3),(4),45 i332al.(2)lit.b)CPRM;art.42al.(2),(3),(4),45,art.328alin.(3)lit.b)
CPRM,afostachitatpemotivcnusaconstatatexistenainfraciunii.Edemenionatfaptul
cprocurorulasolicitatinstaneicondamnareadluiM.C.la13anidenchisoare.nacest
dosarprocurorulamodificatnelegitimdedouorinvinuirea.ColegiulpenalalCuriideApel
Chiinu,prindeciziasadin16.06.2009,arespinscafiindnefondatapeluldeclaratde
procuror iameninutsentinadeachitare.
DosarulpenaldeastziesteoprelungireapersecuiilornprivinaluiM.C.naltdosar
pecareinstaneledejudecatlexamineazpeparcursulacircadoiani.Nuestentmpltor
c ipeacestdosaracelaiprocuroramodificatnvinuirea. ipeacestdosaraanumita
urmrirepenalaavutloccunclcriflagrantealedrepturilor ilibertilorfundamentaleale
inculpatului,prevzutedeConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilor iLibertilor
FundamentalealeOmului,ConstituiaRepubliciiMoldova,CPPetc.,derogricarevorfi
analizatepefiecareepisodincriminatinculpatului.
Apelndlaaceastintroducere,nuestedeprisosainvocatemeiurile,careauservitdrept
bazdepornireaurmririipenale.Procuroruladatcitireplngeriianonime(v.1,f.d.2227) i
plngeriiluiS.(v.1,f.d.3539).Ambeleadresritrebuiausfierespinsedinstart,deoarece
coninutullornucorespunderealitii.Conformart.10alLegiicuprivirelapetiionaredin
19.07.94,petiiile,carenusuntsemnatedeautorseexamineazdoarncazulncareacestea
conininformaiicevizeazsecuritateanaional iordineapublic.Infraciunileimputatelui
M.C.nuvizeazsecuritateanaional iordineapublic(nusuntinclusencap.13CP.
Infraciunicontrasecuritiipublice iaordiniipublice).PlngerealuiS.,dupcuma
constatatinstanadejudecatnprimuldosarpenalintentatmpotrivaluiC.,totlaplngerea
luiS.,conineinformaiineobiective.ConformsentineiJudectorieisect.________din
01.07.08,M.C.afostachitatdenvinuireaadus,precumcelarfisvritinfraciunile
prevzutedeart.328alin.(3)lit.b) id),art.332alin.(2)lit.b),328alin.3lit.b) id)CP.
Instanaastabilitc:NurezistcriticiiafirmaiaprecumcM.C.sarzbunatpeA.S.pentru
implicareaultimuluilalicitaiadin30.09.2005nlegturcunstrinarealotuluiXIsubform
demagazinsituatpestr.______________nr.8,or._____________ iridicareapreuluide
vnzareaimobiluluidatdela44500leila220000lei.Sensulacesteilicitaiia iconstatn
ridicareapreuluilaimobil.Afost inintereseleprimrieidearidicapreuldevnzarea
imobiluluidatdela44500leila220000lei.Motivulderzbunareinvocatdeorganulde
urmrirepenalnupoateficonsideratcaunulrelevant,deoareceA.S.nunumaicaparticipat
456
lalicitaianominalizat,dara ictigattenderuldin30.09.2005deprocurareasubsolului
magazinuluisituatpestr._________nr.8,or._____________.Dacarfiexistatmotivul
rzbunrii,A.S.nuctigatenderul.
ntrunaltepisodalnvinuirii,instanadejudecatastabilitcA.S.aprezentat
primrieidocumentefalse.Exceptndacestfapt,procuraturaaluataprareanua
reprezentantuluiputeriidestat,ciauneipersoanecareasvritfaptedubioase(Asevedea
sentinaJudectorieisect.________din01.07.08).
Astfel imotiveledepornireaurmririipenalesuntbazatepedeclaraiianonime,
declaraiialemartoruluiA.S.,carenupotficonsideratecafiindobiective iveridice.Din
considerenteleexpusendosaruldatnicinuauexistatmotiveplauzibiledeacredesaua
presupunesvrireadectreM.C.afaptelorprejudiciabile.
II. CIRCUMSTANELE CAZULUI
EPISODUL NR. 1
TransmitereapatrimoniuluiMRT_____________ngestiuneaeconomicaM
SCLor._____________.
NVINUIREA:M.C.estenvinuitnfaptulc,deinndfunciadeprimaralor.
_____________,validatnaceastfuncienbazahotrriiJudectorii_____________din
03.06.2003,decifiindpersoancufunciederspundere,ignorndobligaiuneaceirevenea
nvirtuteastatuluilegaldeinut,prevzutdeLegeaprivindadministraiapubliclocal
nr.123XVdin18.03.2003,deasigurarearespectrii,nlimitelecompeteneisalea
Constituiei,legilor ialtoractenormative,aexecutriideciziilorconsiliilorlocale,derognd
delacompetenelelegalepropriiprimarului iconsiliuluilocalprevzutedeart.84alin.(2)al
Legiiprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,carestipuleazc
consiliilelocaledecidcabunurilecareaparindomeniuluipublicdeintereslocalsfiedaten
administrarentreprinderilormunicipale iinstituiilorpublice,sfieconcesionate,nchiriate
sauarendate,prindepireanmodvditalimitelordrepturilor iatribuiiloracordateprin
lege,la25.12.2003prindispoziiasanr.587CN,nlipsadecizieiConsiliuluiorenesc
_____________
iargumentriinecesitiitransmiteriipatrimoniuluiM
RT_____________ inlipsadovezilor icalculelorcareargumenteaznecesitatea,
caracterul imoduldetransmitere,inclusivmoduldeseparareatransmiterii itermenelede
executareaoperaiilordetransmitere,adecisilegaltransmitereapatrimoniuluiproprietate
publicaprimriei_____________dingestiuneaeconomicaMRT_____________n
gestiuneaeconomicaMSCLor._____________,frntocmireabilanuluidedivizare
itransmiteriispreaprobarectreConsiliulorenesc_____________aactuluideprimire
predare,frpreluarealaevidenapasivelor iactivelorntreprinderii,astfelnefiindpreluate
datoriilefadebugetnsumde517,2miilei,datoriilefadeMinisterulFinanelorla
situaiadin01.01.2003pentruacordareacreditelornsumde2mln.865,2miilei,precum i
datoriilentreprinderilor ipersoanelorfizicefadeMRT_____________pentruagentul
termiclivratnsumde1.301.642lei.
Continundactivitateasacriminal,dup
transmitereailegal
aM
RT_____________nperioadadetimpaanilor20042005,fraprobareadectre
Consiliulorenesc_____________anstrinriiutilajuluintreprinderiidate,ilegalarealizat
diferitorpersoanefizice ijuridicencadrullicitaiilorrealizatedeel,fiindncalitatede
preedintealComisieidelicitaie,imobilulceaparineMRT_____________,mpreun
cuutilajul,reeleleinginereticarenuaufostluatelaevidencupreuldebilanlaprimria
or._____________,faptprincareaprejudiciatbugetullocalnsumde2.881.029lei.
457
Prinaciunilesale,primarulor._____________M.C.acauzatopagubbugetului
consolidatalRepubliciiMoldovansumde3.352.524,4lei,astfelderognddelaprevederile
Regulamentuluicuprivirelamoduldetransmitereantreprinderilordestat,organizaiilor,
instituiilor,asubdiviziunilorlor,cldirilor,construciilor,mijloacelorfixe ialtoractive,
aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.688din09.10.1995, ianume:pct.16,conformcruia:
Deciziadetransmitereantreprinderilor,asubdiviziunilorlor iaunorobiecteaparte,aaltor
active,ceseaflngestiuneaautoritiiadministraieipublicelocaleseadoptnmodul
stabilitdelegislaie,pct.18,conformcruia:Iniiatorultransmiteriiprezintautoritilor
mputernicitepentrupunereadeacord iadoptareadeciziilordetransmitere,argumentarea
necesitiitransmiterii i,dupcaz,avizele,iarncazurileprevzutedeprezentul
Regulament, ipermisulautoritiloradministraieiierarhicsuperioareprecum i
consimmntulaltorautoritiinteresate.,pct.19,conformcruia:Argumentarea
transmiteriitrebuiesconindovezi i,dupcaz,calculecareargumenteaznecesitatea,
caracterul imoduldetransmitere,inclusivmoduldeseparareasubdiviziunilorntreprinderii
cesetransmit,aunorobiecteaparteaaltoractivealeei,precum idatatransmiterii i
termeneledeexecutareaoperaiilordetransmitere,pct.20,conformcruia:Data
transmiterii,precum itermeneledeexecutarealucrrilorce indetransmiterea
ntreprinderilor,asubdiviziunilorlor iaunorobiecteaparteaaltoractivesntstabiliten
deciziadetransmitere.,pct.23,conformcruia:ntreprinderilesetransmitmpreuncutoate
activele ipasivele,alocrilebugetare,precum icutoatedocumentelecontabile,tehnice,
contractuale,deproiectare ideviz ialtedocumentenecesarepentruactivitatea
ntreprinderii.,pct.24,conformcruia:Comisiaesteobligatsefectuezeinventarierea
patrimoniuluintreprinderii,asubdiviziunilorei,sdeterminestareareal ivaloarea
estimativaobiectelor,sntocmeascbilanuldetransmiteresaudedivizare,actulde
primirepredareantreprinderii,asubdiviziuniiei istransmitbilanul iactulmenionate
pentruaprobare,pct.25conformcruia:Valoareaestimativantreprinderiicesetransmite,
asubdiviziuniloreisedeterminnmodulstabilitnbazamaterialelorinventarierii,datelor
contabile,evaluriistriireale ireevalurii(indexrii)mijloacelorfixe ialtoractive.La
transmitereapatrimoniuluicareseaflnproprietateapublic,frschimbareatipuluide
proprietate,reevaluarea(indexarea)luinuseefectueaz,daceaafostefectuatanteriorn
modul itermenelestabilitedelegislaie idacndeciziadetransmiterenuesteindicat
altceva.Acteleinventarieriisaureevalurii(indexrii)servescdrepttemeipentruntocmirea
bilanuluidetransmiteresaudivizare.nbilanulmenionatpierderileanilorprecedeni
admisedentreprindereacaretransmitesereflectcapierderialeanuluidegestiuneale
ntreprinderiicareprimete.Bilanuldetransmiteresaudedivizareservetedrepttemei
pentruntocmireaactuluideprimirepredareantreprinderii,asubdiviziuniiei,precum i
pentrureflectareanevidenacontabilafaptuluipredriiprimiriipatrimoniului.ncazul
schimbriivaloriidebilanapatrimoniului,parteacaretransmitelexcludedinbilanla
valoareaveche,iarparteacareprimetellalabilanlavaloareaestimativindicatnactul
deprimirepredare.,pct.28,conformcruia:Actuldeprimirepredareantreprinderii,a
subdiviziuniiei,precum ibilanuldetransmiteresaudedivizareseaprobntruntermende
10ziledectreautoritateasauautoritilecareauadoptatdeciziadetransmitere.ncazuln
caredeciziadetransmitereesteadoptatdeGuvern,actuldeprimirepredare
antreprinderilor,asubdiviziuniiei,bilanuldetransmiteresaudedivizareseaprobde
autoritilecentraledespecialitate,antrenatentransmitereaobiectelorrespective.,pct.29,
conformcruia:Transmitereaunorobiecteaparte iaaltoractive,cuexcepiaaciuniloreste
efectuatprinntocmirea iaprobareaactuluisauactelordeprimirepredareamijloacelor
fixe,excluderealordelabilanulntreprinderiicaretransmite ireflectarealorlabilanul
ntreprinderiicareprimete,renregistrareaobiectelorimobile,mijloacelordetransport ialtor
obiectestabilitedelegislaielaorganulteritorialcadastral,poliiarutierdestat ialteorgane
458
autorizate.Acteledeprimirepredareamijloacelorfixesentocmescconformformelortipde
evidenprimar,aprobatenmodulstabilit.,pct.30,conformcruia:Acteledeprimire
predareamijloacelorfixesentocmescnbazamaterialelordeinventariere iestimarealor,
paapoartelortehnice ialtordocumentetehnice,precum idocumentelordesprenregistrarea
precedentaacestorobiecte,efectuatdeorganeleautorizatepenumelentreprinderiicare
transmite.ncazullipseidocumentelor,careconfirmfaptulnregistrriiprecedentea
obiectelormijloacelorfixe,confirmareadrepturilorpatrimonialenprivinalorseefectueaz
pecaleadministrativsaujudiciar,stabilitdelegislaie.,pct.35,conformcruia:
Reflectareatransmiteriintreprinderilor,asubdiviziunilorlor iaunorobiecteaparteaaltor
activenevidenacontabil,precum isoluionareaachitriintreprinderilorcaretransmit i
celorcareprimesccubugetuldestat ibugeteleraioanelor,oraelor isatelorseefectueazn
modulstabilitdeMinisterulFinanelor.,pct.36,conformcruia:Decompletarea
patrimoniuluisupustransmiteriinuseadmite.Mijloacelefixe,uzurafizicrealacrora,
dupreevaluare,esteegalcu100lasut icarenupotfirestabilite,nusetransmit i
urmeazafilichidatenmodulstabilit,prevederileLegiiprivindadministraiapubliclocal
nr.123XVdin18.03.2003,art.34alin(2)lit.f),conformcreia:ndomeniuleconomic i
financiarbugetar,primarulefectueazinventariereabunurilordindomeniulpublic icel
privatalsatului(comunei),oraului(municipiului),leadministreaz,nlimitelecompetenei,
prevederileLegiicuprivirelaproprietateapublicaunitiloradministrativteritorialenr.523
XIVdin16.07.1999,art.7,conformcruia:Autoritileadministraieipublicelocaleexercit
dreptuldeproprietatepublicaunitiloradministrativteritorialenbazaacteloremisen
conformitatecuConstituia,Legeacuprivirelaproprietate,prezentalege,altelegi iacte
normative.
InculpatulM.C.nuarecunoscutnvinuirea.Eladeclaratc,conformHotrrii
GuvernuluiRepubliciiMoldovanr.438din10.05.2000,Departamentulprivatizriincomun
cuMinisterulMediului iAmenajriiteritoriuluiurmastransmit,pnla1august2000,
patrimoniul(activele,pasivele ipersonalul)ARPTermCE ialsubdiviziunilorei,cu
datoriiledebitoare icreditoarenproprietateaunitiloradministrativteritorialedeprim
nivel,autoritileadministraieipublicelocaleurmasfondezenbazapatrimoniuluitransmis
ntermende10ziledeladatatransmiteriipreluriipatrimoniuluirespectiv,ntreprinderi
municipaledetermoficare.
PrinDecizianr.4.1din01.06.2000,ConsiliulOrenesc_____________nu iadat
acordullaprimireanproprietateapublicaorauluiapatrimoniuluiARPTermCEdin
cauzadatoriilordebitoare icreditoare,nsulterior,conformDecizieinr.6.1din09august
2000,ConsiliuladecisprimireapatrimoniuluifilialelorARPTermCE,DPAC iDP
DLC iaobligatPrimriaorauluintermendepnla25august2000sefectueze
primireapatrimoniuluidireciilormenionate isprezintedocumenteleprivindnfiinarea
ageniloreconomicicustatutdesocietipeaciuni.La edinaConsiliuluidinseptembrie
2000,conductoriifilialelorARPTermCE,DPAC iDPDLCaufostprentmpinai
deresponsabilitateapersonalpentrupstrarea iintegritateabunurilormobile iimobilece
urmauafitransmise.
Primriaor._____________(primarIonBurciu)nuaexecutatdecizianr.6/1din
09.08.2000Privindtransmitereanproprietateapublicaorauluidinproprietateapublica
statuluiapatrimoniului(activele,pasivele ipersonalul)filialelorARPTermCE,DPAC
iDPDLCnsensulcnualuatlaevidencontabilbunurilematerialetransmisen
proprietateaoraului inuafcutniciodatinventarierealor.Actuldetransmiterepreluarea
patrimoniuluidelaARPTermCEctrentreprindereamunicipaldetermoficareReele
Termicedin_____________afostntocmitla1august2000,pnlaadoptareadeciziilor
respective.
459
La10noiembrie2000,nbazaDecizieiConsiliuluiOrenesc_____________nr.8/5,a
fostnfiinatntreprindereaMunicipalReeleTermice_____________ iaobligat
Primriaorauluintermendeosptmnsncheiecontractedemunc iresponsabilitate
cumanagerulntreprinderii istransmitprincontractngestiuneeconomicpatrimoniul
fosteifiliale_____________aARPTermCE,contractdegestiuneeconomicnuafost
ncheiat.***
ControlulasupraexecutriideciziilorConsiliului6/1din09.08.2000 inr.8/5din
10.11.2000afostpusnseamadluiEfimR.,caredinanul1999 ipnnprezenteste
consilieralConsiliuluiorenesc,interogatpedosaruldatncalitatedemartor.
MRTnufuncioneazdinanul2001.C.M.afostalesnfunciadeprimaralorauluin
anul2003 inupoatepurtarspunderepentrupersoanelecarenuauexecutathotrrile
Guvernului ideciziileconsiliuluiprivindevidenacontabilabunurilorcareseaflaun
gestiuneaeconomicantreprinderilormunicipale.
Activndncalitatedeprimaralor._____________aexecutatntocmaidecizia6/1din
22.12.2003aconsiliuluiorenesc_____________DespresituaiacreatlaMRT,a
numitprindeciziasanr.587CNdin25.12.2003Cuprivirelaexecutareadecizieiconsiliului
orenesc_____________nr.6/1din22.12.2003,conformnsrcinriiatribuitedeconsiliu,
persoanresponsabildepatrimoniulaflatngestiuneaMRT,princumul,managerul ef
alMSCL,iarcomisiadeprimirepredareapredatbunurilenumaisubrspunderea
materialdluiP.V.(p.3aldispoziieiseobligcomisianominalizatntermende7ziles
efectuezetransmitereapatrimoniuluisubrspundereamaterialcuntocmireaactuluide
primirepredare),darnungestiuneeconomicalteintreprindericumsestipuleazn
nvinuire,astfelnusanclcatRegulamentulcuprivirelamoduldetransmiterea
ntreprinderilordestat,organizaiilor,instituiilor,subdiviziunilorlor,cldirilor,
construciilor,mijloacelefixe iaaltoractive,aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.688din
09.10.1995deoareceacestactnormativnuputeafiaplicat.Pasivele,activele,documentele
contabileaurmaslantreprindereaRT,transmitereapatrimoniuluidingestiunea
economicantreprinderiinuaavutloc,darnicinuputeasfie,deoareceattConsiliul,ct i
primarul,audispustransmitereapatrimoniuluidoarsubrspundereamaterialpentruaevita
ncontinuarefurturiledelantreprindereaMunicipal.
La12ianuarie2004,prinscrisoareanr.09ctreProcuraturaraionului_____________,
procurorB.,sasolicitatinvestigareacazuluicomiteriidectreA.C.,managerulefalM
RTaaciunilorilegaleprivindvnzareapatrimoniuluipublicfrpermisiuneaconsiliului,
dardesprerezultatelecercetriiPrimrianuafostinformat.
n baza Hotrrii Curii de Apel Economice din 27.09.2007, s-a dispus lichidarea M
RT _____________ cu stingerea creanelor creditoare i debitoare i aprobarea
raportului financiar de lichidare a debitorului.Imobileleaflatengestiuneaufost
nregistratecabunuriproprietatepublicaleorauluinbazaHotrriiGuvernuluinr.162din
19.02.2004 inbazadecizieiConsiliuluiprivindaprobareaactelordeinventariere,iardrept
actcareatestdirectapartenenaloraservitHotrreaGuvernuluiRMnr.438din10.05.2000.
Peperioadaanilor20042005,Consiliulorenescaemisun irdedeciziideexpunerela
licitaiidevnzareabunurilorimobileproprietatepublic,preuliniialdevnzareafost
numitnbazaactelordeexpertiz,primarulfiindpreedinteleComisieidelicitaie.Comisia
delicitaie,mputernicitfiinddeConsiliulorenesc,aorganizat idesfuratlicitaiilen
conformitatecuRegulamentulprivindlicitaiilecustrigare incondiiileprevzuten
decizii,cevadinutilaj,reeleingineretinusauvndut,confirmareservescproceseleverbale
aleComisieidelicitaie,caresuntanexateladosar.
Prinurmare,dlC.nu iadepitatribuiiledeserviciu,nuanclcatprevederileLegii,
aciunileluifiindnstrictconcordancudeciziileConsiliuluiorenesc,nuacauzatniciun
prejudiciumaterialintereselorstatului,niciintereselorpersoanelor.
460
1.2 Analizndprobelenvinuiriipeacestepisodconsidermcnvinuireanaintatlui
M.C.ntransmitereapatrimoniuluiMRT_____________ngestiuneaeconomicaM
SCLor._____________nuconineofaptprejudiciabil.M.C.,deinndfunciade
primar,nprocesuldetransmitereapatrimoniuluiMRT_____________ngestiunea
economicaMSCLor._____________,nu iadepitatribuiiledeserviciu,andeplinit
ntocmaihotrreaConsiliuluiorenescnproblemadat,nuaprejudiciatintereselestatului.
1.3 Conformprevederilorart.389alin(1)CPP,sentinadecondamnareseadoptnumain
cazulncare,nurmacercetriijudectoreti,vinoviainculpatuluiafostconfirmatprin
ansambluldeprobedobnditencorespunderecunormeleprocesualpenale.Analiznd
probeleacumulatenurmacercetriijudectoreticonsidercniciuna,dinceleindicaten
rechizitoriuldenvinuire,nu iagsitconfirmarea.
1.4 Lipsa faptei infraciunii se confirm prin ansamblul de probe, i anume:
Inexistenacadruluinormativjuridicindicatdeprocurornordonanadenvinuire in
rechizitoriuldenvinuire.
nordonanadepuneresubnvinuire,rechizitoriuldenvinuireluiM.C.iseincrimineaz
nerespectareaobligaiunilorceireveneau,prevzutedeart.34alin.(1)lit.a),b),34alin.(2);84
alin.(2)ale Legii cu privire la administraia public local nr. 123-XV din 18.03.2003, care
este abrogat, prin adoptarea altei Legi privind administraia public local nr. 436-XVI din
28.12.2006.
Art.37 al Legii privind actele legislative din 27.12.2001 d noiunea de abrogare, care este
definit ca un procedeu tehnico-juridic de suprimare prin care sunt scoase din vigoare
prevederile actului legislativ ce nu mai corespund echilibrului dintre cerinele sociale i
reglementarea legal.natarecondiii,nvinuireansvrireaoricreiinfraciuninarfi,nu
Prinurmare, ordonanele de bnuire din 17 septembrie 2007, ordonanele de nvinuire
din 17.09.2007, rechizitoriul de nvinuire n privina inculpatului sunt nule, pur i
simplu
nu au suport juridic.
Estenul itrimitereadinordonaneledepuneresubbnuire,nvinuire,rechizitoriulde
nvinuire itrimiterealanclcrile"Regulamentului cu privire la modul de transmitere a
ntreprinderilor de stat, organizaiilor, instituiilor, a subdiviziunilorlor, cldirilor,
construciilor, mijloacelor fixe i alte" aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr. 688
din 09.10.1995, deoarece, n conformitate de decizia Consiliului orenesc din
22.12.2003, nu a avut loc transmiterea ntreprinderii I.M. RT altei ntreprinderi, ci
numirea temporar a unei persoanepentruapurtarspundereamaterialpentruaverea
transmisMRT_____________prin,ncheiereacuaceastpersoanaunuicontractde
administrareapatrimoniuluiaflatngestiuneantreprinderii.
1.4Niciunuldintremartoriiinterogain edinadejudecatnuaconfirmatanumite
ilegalitidinparteaprimarului.
C.A.aexplicatfaptulc,la10mai2000,AsociaiaRepublicandeproducieTermCE
afostlichidat itransmisPrimrieinanul2000,10mai.PrindeciziaConsiliuluiorenesc
_____________din22.12.2003elafosteliberatdinfunciadedirectoralMRT.Conform
dispoziieiprimaruluidin25.12.2003,afostformatComisiapentrutransmiterea
patrimoniului.Asemnatactulrespectiv.MRTaveadatoriienorme inumaifunciona.
P.V.,S.R.,E.I.,R.P.,U.A.,R.E.,M.A.audeclaratcnbazadecizieiConsiliului
orenesc_____________din22.12.2003 iadispoziieiprimaruluidin25.12.2003afost
formatComisiapentrutransmitereapatrimoniuluidelaMRTctreMSCLn
gestionare.
461
MartorulV.P.aexplicatclui,fiind efulgospodrieicomunale ilocative,iafost

transmislapstrareavereaMRT, ianume:2cazangerii,45punctetermice,ncarese
aflaavereaAC incunelepunctetermicemici iRTaeriene,careaveauodistan
indicatnact.
MartorulR.S.,peatuncisubalternuldirectalluiC.,viceprimarulor._____________a
explicat:referitorlaRT,n2003sau2004,prindispoziiaprimaruluiM.C.,afostiniiat
inventariereaReelelortermice.PreedintealComisieideinventariereafostnumitel,
membriierauR.P.contabilulresponsabildemateriale,C.A.,fostul efdelaTermocom,dl
G.delantreprindereaCSL,I.E.lucrtorlaPrimria_____________,responsabilde
materiale.Conformdispoziiei,eitrebuiausinventariezebunurileTermocomului.Aufcut
legturacufostulcontabilalTermocomului,careleaprezentatdocumentelecuprivirela
mijloacelefixe icirculante,bilanullor.Bilanuleradin1992,decndTermocom iasistat
activitatea.
nconformitatecudispoziia,Comisia,lafaalocului,afcutevaluareabunurilor,sau
ntocmitactelenecesare i,prinactuldeprimirepredare,aufosttransmisentreprinderii
comunallocative,actulerantocmitcumprevedealegea,erapuspeeldatadin16.07.2004 i
afostaprobatdeprimar.Delabilanlabilanbunurilenuaufosttrecute.Prinacestactsau
transmisbunuriledoarsubpaz.Bunurileerauproprietatepublic,eleaufosttransmise
Termocomngestiune.
Martorul A.U.aexplicatclucralaPrimria_____________ncalitatedearhitect i
specialistnconstrucie.SaformatComisiadeprimirepredareapatrimoniuluinproprietate.
Eaeramembr,eraolistabunurilorcarestipulaevidenalorlacontabilitate.Eiieeaula
faalocului,controlaudacsuntaceleobiecte,carefigureaznlist.Eraureprezentanii
Reelelortermice,carepredaulucrurile ieileprimeau.Deevaluareabunurilornuafost
vorba,doardecantitatesevorbea.Toteaafostmembrualcomisieideinventariere.
MartorulP.R.aexplicatcestecontabillaPrimrie.n2004,primarulaemiso
dispoziienbazadecizieiConsiliuluicsefaceinventariereaReelelortermice.Eaafost
membrualcomisiei.Aufcutinventarierea,auntocmitactulrespectiv,saucondus ide
actuldin2000cndTermocomulafcutinventarierea.Eiaufostdedouori,dintiaufcut
inventarierea,apoisaudusadouaoar iautransmisbunurileluiI.G.,laServiciulcomunal,
careleaprimitngestiune,lapstrare.
MartorulT.U.aexplicatc,nnoiembrie2003,saeliberatdelaRT iarmasdoar
directorul.CndafostpredareamijloacelorfixeavereapubliclaPrimrieeanumaiactiva.
EaafostcontabilcasierlaRT itoatdocumentaiaeralaei.Laeliberaredocumentaiaa
rmasacolo,eanuleatransmispeactnimnui,daroraliaspusdlC.,ctoatedocumentele
integralaurmasncontabilitate ieliarspunscocredepecuvnt.Nu inemintencean,
darcndsaudivizatundevaprin2000,augustseptembrieeiaufcutevaluareabunurilor,
adicvaloareaestimativamijloacelorfixe.
MartorulZ.C.aexplicatcactivancalitatedeconsilieralConsiliuluiorenesc
_____________iarfunciaeidebazestede efaSecieieconomieaConsiliuluiorenesc
_____________.Ea,camembrualComisieidelicitaie,aasistatlatoate edinele.Lista
membrilorafostpropus,aleas,ntritprindeciziaConsiliului.Eaasemnattoate
proceseleverbale.Toatentrebriledela edinenprealabilsediscutaula edinele
fraciunii,eafceapartedinfraciuneancareerau16membri.Toateproblemelelediscutau,
eraucontienideceeacefac isemnau.LaConsiliulorenesc,nunadintre edine,afost
aprobathotrrea ilistaobiectelorcareeraufrstpn iaceastlistafostaprobat
unanimdectreconsilieri.Maitrziu,naceastlistaufostintroduse iRT,deoareceerau
frstpn,frgestiune,aufosttrecutencategoriapatrimoniuluipublic.Peacestbunafost
ihotrreajudecii ieiaudiscutatacestehotrrila edinaConsiliului.Prindecizialorei
462
auintrodusacestbunnacealist,saluatlagestiunecaobiectdevastat ieinupoart
rspunderepentrupersoanelecareaudusladevastareaacestuiobiect.
MartorulL.R.aexplicatcnperioadamandatuluiluiM.C.aactivatncalitatede
juristlaPrimriaor._____________.EaafostmembrualComisieidelicitaie,careafost
desfurat iorganizatnbazadecizieiConsiliuluiorenesc_____________.ndecizia
Consiliuluiorenescseindicaimobilulscoslalicitaie,numrulcadastral ipreuliniial.
Comisiapublicaanunulnziar,nregistracereriledoritorilordeaparticipalalicitaie in
cazulncareestenregistratdoarunofertant,Comisiaaveadreptuldinprima edins
purceadlanegocieridirecte.Licitaiileserealizaunconformitateculegislaianvigoare.
MartorulG..aexplicatceraconsilieralConsiliuluiorenescatuncicndprimar
eraM.C..LaadunriaudiscutatdesprevindereaReelelortermice,desprerecunoaterea
bunurilorfrstpn,saformatocomisie,afostorganizatolicitaie,elerachiarmembrual
Comisieidelicitaie,undesauvndutnitegaraje,cazangeriiledepelng coal,punctele
termicedarceafostmaideparteelnu tie. inemintecerauacolo idatoriilasalariu.Sa
hotrtslepermitvindereautilajuluicasseachitesalariile.Pregteaordineadezi
secretarulPrimriei,elcu5zilenaintedeevenimentlenmnaseturilededocumentecare
urmaussediscutela edin.Primarulcusecretarulluauparte ila edinelecomisiilor. ine
mintecsaformat icomisiepentruasefaceevaluareabunurilorReelelorelectrice,darnu
inemintecineafostncomisie,elnuafostdoarmembrualcomisieirespective.Sadiscutat
la edincRTdeveniserfalite,caveaumaridatoriifadestat ilucrtori ianumede
aceeaeiauhotrtaa.
1.5.OrganuldeurmrirepenalnualuatnconsiderarecprinHotrreaCuriideApel
Economicdin27.09.2007afostadmiscererealichidatorului iacreditoruluinpersoana
MinisteruluideFinanedealichidaMRTdin_____________custingereacreanelor
creditoare idebitoareaacesteia icuaprobarearaportuluifinanciardelichidareale
debitorului.SadispuslichidareaMRTdin_____________.CameranregistrriideStata
MinisteruluiDezvoltriiInformaionale,prinDeciziasadin26.11.2007,aradiatMRTdin
_____________nlegturcuhotrreaCuriideApelEconomicdin27.09.2007.Astfel,n
bazaart.154alLegiiinsolvabilitii,art.238242CPC,CurteadeApelEconomic,prin
hotrreaenunat,astinstoatedatoriilecreditoare idebitoarealeMRTdin
_____________, inclusiv cele incriminate lui M.C. n dosarul penal judecat astzi. i prin
aceast hotrre a Curii de Apel Economic din 27.09.2007 se poate concluziona c
organul de urmrire penal a incriminat relaii civile, soluionate deja printr-o
hotrre
judiciar irevocabil. i prin acest fapt se poate concluziona lipsa obiectivitii
organului de urmrire penal, care, contrar prevederilor art.254 CPP, nu a luat toate
msurile prevzute de lege pentru a cerceta sub toate aspectele, complet i obiectiv
circumstanele cauzei n scopul stabilirii adevrului.
Din cele menionate n punctul anterior, se poate concluziona c att la momentul
naintrii nvinuirii, ct i la cel al terminrii urmririi penale, problemele ce in de aanumitul prejudiciu material erau deja soluionate printr-o hotrre judectoreasc
definitiv. Statul nu a fost prejudiciat material.
1.6.Nuexistcomponenainfraciunii idinmotivulcprinlichidareaMRTdin
_____________statuluinuisacauzatniciunprejudiciumaterial.Conformcontractelor
privindcesiuneadatorieidin10.09.2001,dateleMinisteruluiFinanelordin11.04.2007,se
atestprimireacreditelor,formareadatorieifadebugetuldestatcumulttimpnaintede
alegerealuiM.C.ncalitatedeprimar.Nusecontestfaptulc,nconformitatecuHotrrea
GuvernuluiRMnr.438din10.05.2000CuprivirelareorganizareaA.R.P.TermCE,
acorduriledealocareacreditelornr.12C,13,13Cdin10.09.2001MRTdin
_____________apreluatdatoriansumde2865206,92leidelafostaA.R.P.TermCE
463
format la situaia de 01.04.2000.Creditulafostalocatfrcalculareadobnzii,penaliti i

frntocmireacontractuluidegaj.Lasituaiadin01.04.2007sumatotaladatorieifade
MinisterulFinanelorpecreditulinternconstituiantotal 2865206,92lei; toat suma
datoriei este cu termen expirat(informaiasemnatdeexministrulfinanelor,dlM.I.P.).
Defapt i de iure,luiM.C.isencrimineazdatoriileistoricepecareleaveaARPTermCE,
datorii,caresauformatcu1020deaninurm.Aceastconcluzierezultdinconinutul
nemijlocitalcontractuluinr.13Cdin10.09.2001.Conformp.1.1alacestuicontract,Suma
datorieipecreditulprimitDebitoruliniialconformcontractuluif/n din 31 decembrie 1998
PrivindreperfectareadatoriilorARPTermCEaferentecrediteloreliberatecugaraniede
statncreditulinternalMinisteruluiFinanelordelaMinisterulFinanelor inndusecontde
dobnzile ipenalitilecalculatelasituaiadin01aprilie2000,setransmitenouluidebitor
(MRTdin_____________n.n.),carelaasuprasaobligaiadeastingedatoriafade
creditor, ianume:sumade1995000.00lei,careseperfecteazndatoriedecreditintern
fadeCreditornsumtotalde1995000.00lei.
n realitate M RT din _____________ nu a primit real niciun credit, niciun bnu,
prelund juridic doar datoriile A.R.P. TermCE.Actualmenteautoriinvinuiriisolicit
condamnarealuiM.C. ipentruacestedatoriiistoricealeunuiagenteconomic,datorii
restructuratedemaimulteoridectrereprezentaniistatului,datoriicucareelnuarenicio
legtur.
1.7.Organuldeurmrirepenalinducejudecataneroare,menionndcnuaexistat
niciodecizie a Consiliului orenesc _____________ cu privire la lichidarea M RT
_____________. n materiale dosarului este anexat decizia Consiliului orenesc
_____________ cu nr.16/1 din22.12.2003 Despre situaia creat la M RT
_____________ i Dispoziia primarului cu nr. 587-CN din 25.12.2003 Cu privire la
executarea deciziei Consiliului orenesc _____________ nr.16/1 din 22.12.2003 Despre
situaia creat la M RT _____________.
Ambele documente creeaz baza normativ-juridic a aciunilor ntreprinse de
M.C. n vederea transmiterii patrimoniului M RT _____________.nvinuireaaduslui
M.C.,precumcel,nlipsadecizieiConsiliuluiorenesc_____________adecisilegal
transmitereapatrimoniuluiproprietatepublicaprimriei_____________dingestiunea
economicaMRT_____________ngestiuneaeconomicaMSCLor.
_____________,frntocmireabilanuluidedivizare itransmiteriispreaprobarectre
Consiliulorenesc_____________aactuluideprimirepredare,frpreluarealaevidena
pasivelor iactivelorntreprinderii,astfelnefiindpreluatedatoriilefadebugetnsumde
517,2miilei,datoriilefadeMinisterulFinanelorlasituaiadin01.01.2003pentru
acordareacreditelornsumde2mln865,2miilei,precum idatoriilentreprinderilor i
persoanelorfizicefadeMRT_____________pentruagentultermiclivratnsumde
1.301.642lei., este absolut nefondat.Attncadrulurmririipenale,ct ininstanade
judecat,M.C.aafirmatctoateaciunileluireferitoarelatransmitereapatrimoniului
proprietatepublicaprimriei_____________dingestiuneaeconomicaM
RT_____________ngestiuneaeconomicaMSCLor._____________aufost
ntreprinsenstrictconformitatecu Decizia Consiliului orenesc _____________ cu
nr.16/1 din 22.12.2003 Despre situaia creat la M RT _____________.Estenunumai
ilegal,dar ioprobapersecuieidectreorganuldeurmrirepenalsafirmi,sindicin
Ordonanadepuneresubnvinuire,rechizitoriuldenvinuire,precumc Decizia Consiliului
orenesc _____________ cu nr.16/1 din22.12.2003 Despre situaia creat la M RT
_____________, nu exist.DespreDecizianominalizatsa tiut intimpulurmririi
penale.nactulrevizieieconomicofinanciaretematicelaPrimriaoraului_____________
peperioada01.01.200131.01.2007seinvoc iseanalizeazDecizianominalizat.
464
EdemenionatcM.C.andeplinitntocmai Decizia Consiliului orenesc _____________

cu nr.16/1 din 22.12.2003.nconformitatecuDeciziamenionatelafostobligat:
sprezinteprocuroruluiraionuluimaterialelerespectivepefaptulabuzuluideputeredin
parteadluiA.C.privitorlancheierea isemnareacontractuluidevnzareapatrimoniului
publicalfondatorului.AceastindicaieafostrealizatprinexpediereacopieiDeciziei ia
contractuluidecumprarevnzarectreprocurorulraionuluiladatade12.01.2004;
snumeasctemporaropersoancarespoarterspunderemateriallaMRT
_____________ isncheiecueacontractdeadministrareapatrimoniuluiaflatngestiunea
ntreprinderii. iaceastindicaieafostrealizat.PrinDispoziiaprimaruluidin25.12.2003,
dlV.P.afostnumitprincumul,temporar,persoanresponsabildepatrimoniulaflatn
gestiuneaeconomicaMRT_____________ncepndcudatade01.01.2004;
sfinalizezeinventariereabunurilormateriale i,ncazuldescopeririiunoraciuniculpabile,
snaintezematerialelerespectiveorganelordedreptpentruinvestigareacazuluiinfracional.
Pentrurealizareaacesteiprevederi,primarulainstituitComisiadeprimirepredarea
patrimoniuluiaflatngestiuneaMRT_____________nfruntecuviceprimarulS.R.,fiind
stabilittermenulde7zile.Conformactuluideprimirepredareantreprinderiidin16.07.2004,
afostefectuattransmitereapatrimoniuluiproprietatepublicdingestiuneaeconomicaM
RT_____________ngestiuneaeconomicaMSCLor._____________,actaprobatla
16.08.2004dedlC..Prinurmare,M.C.andeplinittoateprevederileceseconinn Decizia
Consiliului orenesc _____________ cu nr.16/1 din 22.12.2003.Abateridelaprevederile
Decizieimenionateprimarulnuaadmis,prinurmare,elnu iadepitatribuiilesalede
serviciu.
1.8.nvinuireaadusluiM.C.,precumcel,nlipsadecizieiConsiliuluiorenesc
_____________adecisilegaltransmitereapatrimoniuluiproprietatepublicaPrimriei
_____________dingestiuneaeconomicaMRT_____________ngestiuneaeconomic
aMSCLor._____________,frntocmireabilanuluidedivizare itransmiteriispre
aprobarectreConsiliulorenesc_____________aactuluideprimirepredare,fr
preluarealaevidenapasivelor iactivelorntreprinderii,astfelnefiindpreluatedatoriilefa
debugetnsumde517,2miilei,datoriilefadeMinisterulFinanelorlasituaiadin
01.01.2003pentruacordareacreditelornsumde2mln865,2miilei,precum idatoriile
ntreprinderilor ipersoanelorfizicefadeMRT_____________pentruagentultermic
livratnsumde1.301.642lei.,estelipsittotalmentedeforprobatorie,deoarecelasituaia
din01.01.2003M.C.nudeineaposturadeprimar.nvinuireaadusconfirmdoarfaptulc
luiM.C.iseimputnitefaptepecareacestanuleasvrit inicinuputeasle
svreasc.Fapteleinvocateconfirmncodatcelesuntdenatureconomic inupotfi
incriminate.
1.9 Decizia Consiliului orenesc _____________ cu nr.16/1 din22.12.2003 Despre
situaia creat la M RT _____________ i Dispoziia primarului cu nr. 587-CN din
25.12.2003 Cu privire la executarea deciziei consiliului orenesc _____________
nr.16/1 din22.12.2003 Despre situaia creat la M RT _____________ sunt
documente care creeaz baza normativ-juridic a aciunilor ntreprinse de M.C. n
vederea transmiterii patrimoniului M RT _____________.Ambeleactenormativenu
suntanulate icreeazconsecinejuridice.Elesuntemisenconformitateculegislaian
vigoare. Astfel, conform art.18 alin.2 lit.(x) al Legii privind administrarea public local
nr. 123-xv din 18.03. 2003, Consiliul local ndeplinete pe teritoriul administrat
atribuii
privind administrarea bunurilor publice ale oraului. Conform art.8 al Legii
menionate, Consiliul local decide ca bunurile care aparin domeniului public de
interes
local s fie date n administrare ntreprinderilor municipale i instituiilor publice, s
fie
concesionate, nchiriate sau arendate. n baza art.34 alin.1, pct. 2, lit.(f) al aceleiai
Legi,
primarul ndeplinete n teritoriul administrat atribuii privind efectuarea
inventarierii
465
bunurilor din domeniul public i cel privat al oraului i le administreaz, n limitele

competenei. Astfel, ambele acte normative, emise de Consiliu i Primar, sunt legale.
1.10nvinuirealuiM.C.,precumcel,fiindpreedintealComisieidelicitaie,arealizat
ilegalimobilulceaparineMRT_____________,mpreuncuutilajul,reeleleinginereti
carenuaufostluatelaevidencupreuldebilanlaPrimriaor._____________,faptprin
caresaprejudiciatbugetullocal,esteabsolutnentemeiat.Edenotatcnvinuireanua
indicatcareimobilafostrealizatilegal,anumecareaciunialeinculpatuluicontravinlegii.n
ceeacesereferlautilaj,edemenionatclamaterialeledosaruluisuntanexatemaimulte
documentecareconfirmfaptultransmiteriidectreComisiadeprimirepredare,condusde
R.Socol,viceprimar,autilajuluiMRTctreMServiciicomunallocative.Astfel,
conformactelordeprimirepredare,afosttransmisutilajulpunctelortermicenr.4,2
(autogar),9(str.Trandafirilor,26(MCO)etc.nconformitatecuactuldeprimirepredarea
mijloacelorfixe,Comisiaapredatmijloacensumde6694522lei(asevedeav.f.d.5462).
ndeplinitcuexactitate Decizia Consiliului orenesc _____________ cu nr.16/1 din
22.12.2003 Despre situaia creat la M RT _____________. Conform p.a) al art.29 al
Legii privind administraia public local nr. 436-xvi din 28.12.2006, una din
atribuiile
de baz ale primarului const n obligaiunea de a ndeplini, a executa deciziile
Consiliului local. M.C. nu era n drept s nu execute Decizia Consiliului orenesc
_____________ cu nr.16/1 din 22.12.2003 Despre situaia creat la M RT
_____________, deoarece ea este adoptat n conformitate cu prevederile art.43 al legii
menionate, care stipuleaz imperativ c de competena Consiliului raional este de a
decide privind administrarea bunurilor ce in de domeniul public i privat. Att
legislaianaionalct ipracticajudiciarrespectprincipiulcaracteruluipersonalal
rspunderiipenale.
Astfel, art.6 al CP stabilete c persoana este supus rspunderii penale i pedepsei
penale numai pentru faptele svrite de ea nsi i numai n cazul existenei vinoviei.
Potrivit legii penale, nimeni nu poate fi atras la rspundere penal pentru fapta
altuia.
Acesteprevederialelegislaieisuntconfirmate idepracticajudiciar.Astfel,prinDecizia
Colegiuluipenallrgitdin01.04.2008nprivinaluiL.B.(doc.nr.1ra337/08),Curtea
penale,stipulatnart.6CP,persoanapoatefisupusrspunderiipenalenumaipentrufaptele
UnaltexempluexaminatdeJudectoriasect.________,mun.Chiinulconstituiedosarul
luiS.U.nsentinadeachitareacruiaesteinvocatacelaiprincipiualcaracteruluipersonal
alrspunderiipenale.
1.12nvinuireaimputatcontravineart.1,protocolul4alConvenieiEuropenepentru
AprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmuluicareprevedecnimeninu
poatefiprivatdelibertateasapentrusingurulmotivcnuestenmsursexecuteo
obligaiecontractual.ncazuldat,C.M.I.nuareniciolegturcucontracteledecredit,care
aufostncheiatecu1520deaninurm icupresupusulprejudiciucauzatstatului.
1.13SegmentulnvinuiriiaduseluiM.C.,precumcel:Continundactivitateasacriminal,
duptransmitereailegalaMRT_____________nperioadadetimp20042005,fr
aprobareadectreConsiliulorenesc_____________anstrinriiutilajuluintreprinderii
date,ilegalarealizatdiferitorpersoanefizice ijuridicencadrullicitaiilorpetrecutedeel,
fiindncalitatedepreedintealComisieidelicitaie,imobilulceaparineM
RT_____________,mpreuncuutilajul,reeleleinginereticarenuaufostluatela
evidencupreuldebilanlaPrimriaor._____________,princesaprejudiciatbugetul
466
localnsumde2.881.029leiesteiariunexempluevidentalnclcriidreptuluiluiM.C.
laaprare,alprincipiuluiprezumieinevinoviei.
Nupotficonsideratecanvinuirefrazelegeneraleprecumcelilegalarealizat
diferitorpersoanefizice ijuridicencadrullicitaiilorpetrecuteimobilulceaparineM
evidencupreuldebilanlaprimriaor._____________,princesaprejudiciatbugetul
localnsumde2.881.029lei.Rmnesghicim,spresupunemcrorpersoanefizice i
juridicencadrullicitaiilorpetrecuteleaufostrealizatebunurilerespective,ncadrulcror
licitaiinuafostdeciziaConsiliulorenescetc.nconformitatecuprevederileart.6par.3
CEDO,art.64CPP,oriceacuzataredreptuldeafiinformatnmodamnunitasupranaturii i
cauzeiacuzaieiadusempotrivasa.Conformart.281CPP,formulareanvinuiriiseefectueaz
cuindicareadatei,locului,mijloacelor imoduluidesvrireainfraciuniietc.ncazulde
fa,M.C.nicinusepoateapra,deoarecenvinuireaesteneconcret.
Porninddelasintagma,careestennvinuireapeacestepisodprecumcelfiind n calitate
de preedinte al Comisiei de licitaie a nstrinat ilegal imobilul,ceaparineM
evidencupreuldebilanlaPrimriaor._____________,princesaprejudiciatbugetul
localnsumde2.881.029lei,putemafirmac iacesteipoteticenvinuirisuntlipsitede
oricetemeilegal.Astfel,niciolicitaiepetrecutsubpreedinialuiM.C.nuesteanulat.Cu
adevrat,Procuraturaraionului_____________ancercatscontesteun irdelicitaii,dar
instaneledejudecataurespinscafiindnelegitimecereriledechemarenjudecatnaintate
deprocuror.Astfel,prindeciziaColegiuluicivilalCuriideApelChiinudin04.11.2008 a
fost respins recursul declarat de ctre procurorul Procuraturii r. _____________ cu
meninerea n vigoare a ncheierii Judectoriei or. _____________ din 07 mai 2008n
pricinacivillacerereadechemarenjudecataprocuroruluiraionului_____________n
intereselestatului ialesocietiimpotrivaComisieidelicitaieaPrimrieior.
_____________cuprivirelaanularea:
procesuluiverbalallicitaieinulenr.14din30septembrie2005privindscoaterealalicitaia
devnzareagarajuluicunr.cadastral6701205.229dinor._____________str.Eminescu,cu
preuliniialde15850lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilordirectenr.15
din05.10.2005,princarelotuldatiafostadjudecatcet.EsipovVitaliecupreulfinalde
16642lei;
procesuluiverbalnr.1allicitaieinuledin30septembrie2005privindscoaterealalicitaia
devnzareacazangerieicuanexedinor._____________str.1Mai,cupreuliniialde165
miilei iaprocesuluiverbalnr.2privindrezultatelenegocierilordirecteprivindvnzarea
bunuluidatcet.I..Chirtoaccupreulfinalde173250lei;
Martorul Iu.Chirtoacaexplicatcn2005nMonitorulOficialavzutcsevinde
cazangeriadin_____________.Avndbani,ahotrtsocumpere.AfostlaPrimrie,a
scriscerere,aachitattaxa iiauspuspecedatsvinsparticipelalicitaie.Avenitlaziua
numit,eralalicitaienclume,darnu inemintecipretendenilaacestobiectaufost.Ce
sumaachitatconcrettotnu ineminte,baniiiaachitatlabanc,casieraprimrieiiadat
contul idupceaachitataadusnapoicecul.
procesuluiverbalnr.7allicitaieinuledin30septembrie2005privindscoaterealalicitaia
devnzareacldiriifosteibiblioteciidinor._____________,str._________,139,cupreul
iniialde23000lei ia iprocesuluiverbalnr.8cuprivirerezultatelenegocierilordirecte
privindvnzareabunuluidatcet.E.V.,reprezentantSRLAutoprimServicecusediuln
mun.Chiinu,directorfiindS.N.,cupreulfinalde24150lei;
procesuluiverbalnr.6allicitaieinuledin30septembrie2005privindscoaterealalicitaie
devnzareaacldiriifostuluicomisariatmilitardinor._____________str._________,173,
467
cupreuliniialde30miilei iprocesuluiverbalnr.7din05.10.2005cuprivirelarezultatele
negocierilordirecteprivindvnzareabunuluidatcet.C.L.,cupreulfinalde31500lei;
Martorul L.C. a explicat, c n a.2005 a citit n ziar anun c se vnd la licitaie cldiri. S-au
dus la Primrie i au procurat la licitaia cldirea din str. _________, 173 or.
_____________, la licitaie a participat personal ea.
procesuluiverbalallicitaieinulenr.13din30septembrie2005privindscoaterealalicitaie
devnzareagarajuluif/ncunumrulcadastral6701205.299dinor._____________str.
Eminescu,cupreuliniialde6000lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilor
directenr.14din05.10.2005,princarelotuldatiafostadjudecatcet.C.P.cupreulfinalde
6300lei.;
Eminescu,cupreuliniial4600lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilor
directenr.11din05.11.205,princarelotuldatiafostadjudecatcet.D.V.cupreulfinalde
4830lei;
Eminescu,cupreuliniialde6000lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilor
directenr.13din05.10.2005,princarelotuldatiafostadjudecatcet.R.A.cupreulfinalde
6300lei;
Eminescu,cupreuliniial4700lei iaprocesuluiverbalprivindrezultatelenegocierilor
directenr.12din05.11.205,princarelotuldatiafostadjudecatcet.S.R.cupreulfinalde
4935lei;
devnzareapunctuluitermicdinor._____________str.Voluntarilor,cupreuliniialde13
miilei iprocesuluiverbalnr.6din05.10.2005cuprivirelarezultatelenegocierilordirecte
privindvnzareabunuluidatcet.B.S.,cupreulfinalde13650;
devnzareapunctuluitermicdinor._____________str.1Mai,2,cupreuliniialde19000
lei iprocesuluiverbalnr.3cuprivirelarezultatelenegocierilordirecteprivindvnzarea
bunuluidatcet.G.A.cupreulfinalde19950lei;
devnzareapunctuluitermicdinor._____________str.1Mai,21,cupreuliniialde29000
lei iprocesuluiverbalnr.5cuprivirelarezultatelenegocierilordirecteprivindvnzarea
bunuluidatcet.B.A.,reprezentantulI.I.________Maridinor._____________,
conductorfiindV.M.,cupreulfinalde30450lei;
devnzareapunctuluitermicdinor._____________str.Trandafirilor,2/2,cupreuliniial
de27000lei iprocesuluiverbalnr.4cuprivirelarezultatelenegocierilordirecteprivind
vnzareabunuluidatcet.PPruV.cupreulfinalde28350lei;
Martorul A.P. a explicat c lucreaz la Primrie n calitate de contabil-casier. Cnd se
efectuau licitaiile venea la ea persoana cu banii i hrtia de la licitaie i introducea banii n
cas iar ea i primea. Se achita 2% acontul de la suma obiectului i taxa de stat. La licitaie a
fost vndut i cazangeria. A participat la licitaie soul ei - V.P., ceteanul G.A., mai erau
persoane, dar nu le ine minte. Persoanele veneau cu buletinul la ea i ea primea banii. Ea a
citit n Monitorul oficial anunul i soul ei a participat la licitaia cazangeriei de pe str.
Trandafirilor, care era alturi de casa lor.
468
devnzareademisoluluibloculuilocativdinor._____________str.Basarabia8nr.129,cu
preuliniialde25miilei iprocesuluiverbalnr.9din05.10.2005cuprivirelarezultatele
negocierilordirecteprivindvnzareabunuluidatcet.A.S,cupreulfinalde25miilei;
procesuluiverbalnr.1din30.09.2005cuprivireladesfurarealicitaieidevnzarea
ncperiiproprietatepublicdinor._____________str.Basarabia8nr.130,cupreuliniial
de44500lei iprocesuluiverbalnr.2din30.09.2005cuprivirelarezultatelelicitaieiprivind
vnzareabunuluidatSRLFraiinpersoanacet.N.C.,cupreulfinalde220miilei.
Toatelicitaiilesaufinisatcuncheiereacontractelordecumprarevnzare,nregistrarea
bunurilornBTI,proprietarii iauperfectattoatedocumentelece indebunurileprocurate.
Prinurmare,nuestenicioprobveridiccearconfirmaelementelecomponeneide
infraciuneincriminateluiM.C..
EPISODUL NR. 2
Achitarea restanei la salariu fotilor salariai ai M AC _____________ i M
RT_____________ din contul mijloacelor bneti obinute n urma comercializrii
patrimoniului public aflat n gestiunea M RT_____________
NVINUIREA:M.C.estenvinuitnfaptulc,deinndfunciamenionat,repetatdepind
nmodvditlimiteledrepturilor iatribuiiloracordateprinlege,obinndnurma
comercializriipatrimoniuluipublicaflatngestiuneaMRT_____________mijloace
bnetinsumde318377lei,nuleandreptatspreachitareadatoriilorfadebugetullocal,
darilegalaufosttransferatespreachitarearestaneilasalariufotilorsalariaiaiM AC
_____________ iMRT_____________,faptprincareaprejudiciatbugetullocalnsuma
de318377lei.
Prinaciunilesaleprimarulor._____________,M.C.,aderogatdelaprevederileLegii
privindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,art.34alin.(1)conformcreia:
porninddelacompetenaunitiiadministrativteritorialedenivelulnti,primarul
ndeplinetenteritoriuladministraturmtoareleatribuiidebaz:1)ndomeniulasigurrii
ordiniidedrept;b)asigur,nlimitelecompetenei,respectareaConstituiei,legilor ialtor
actenormative,Legiicuprivirelaprogramuldeprivatizarepeanii19971998nr.1217XIII
din25.06.1997,art.91conformcruiaMijloacelebnetiobinutedinvnzareaactivelor
neutilizatenprocesuldeproducie,dupacoperireacheltuieliloraferentevnzriilor,sunt
folositenprimulrndladecontrilecubugetuldestat.Celpuin50lasutdinsoldse
repartizeazpentrurenovareamijloacelorfixe,iarrestulpentrucompletareamijloacelor
circulante(cuexcepiafonduluidesalarizare),pct.5alRegulamentuluiaprobatprin
hotrreaGuvernuluinr.665din29.11.1996,conformcruia:Mijloaceleobinutedela
comercializareaactivelorseutilizeaz,nprimulrnd,pentrudecontrilecubugetul iFondul
social.Mijloacelermaseserepartizeaz,celpuin50lasut,pentrurenovareafondurilor
fixe,restulpentrucompletareamijloacelorcirculante,cuexcepiafonduluidesalarizare.
Instituiilebugetaretransferintegralmijloaceleobinutenbugetelerespective.
2.1. nvinuirea imputat lui M.C. este i pe acest episod de nvinuire nefondat,
nelegitim.
Analizndprobeleexaminatedectreinstanadejudecat,documenteleanexatela
materialeledosaruluisepoateconcluzionacucertitudineattlipsalaturiiobiective,ct ia
celeisubiectiveainfraciunii.Probenacestsenssunt:
DepoziiileluiM.C.careadeclaratcmijloacelefinanciareobinutedinrealizarea
bunurilornsumde318377leiaufostdatelaachitareasalariilorfotilorangajaiai
ntreprinderilormunicipale n baza deciziei consiliului orenesc _____________ nr.6/27
469
din 25.11.2004 Privind propunerea judectoriei raionului _____________ i nu a

dispoziiei primarului.Gestionar iproprietaralpatrimoniuluipublicconformLegiicu
privirelaproprietateapublicaunitiloradministrativteritoriale,Legiiprivindadministrarea
ideetatizareaproprietiipublicenr.121esteConsiliulorenesc_____________ inumaiel
decidevnzarea irepartizareamijloacelorfinanciare,darnuprimarul,prinurmareinculpatul
consider,cnuadepitatribuiiledeserviciu inuacauzatprejudiciubugetuluilocal.
2.2DeciziaConsiliuluiorenesc_____________nr.6/27din25.11.2004Privind
propunereaJudectorieiraionului_____________.Coninutulacesteideciziiconfirmlipsa
intenieiinculpatuluideaprejudiciabugetullocal,deaidepiatribuiiledeserviciufiindc
actulnormativmenionateraobligatoriudeafiexecutatdectreM.C..nDeciziaenunatse
indicdirectnecesitateadeandreptalaachitarearestaneilasalariuafotilorsalariaiai
ntreprinderilormunicipaleAC,RT,Serviciicomunallocativeamijloacelorfinanciare
obinutedinvnzareapatrimoniuluipublicalorauluiexpuslalicitaie. Organul de
urmrire penal intenionat nu a supus ateniei prevederile p. 2 al deciziei date, care
a
stabilit persoana competent de a achita salariile respective. Punctul citat este
formulat
astfel: Se permite M Servicii comunal-locative _____________ (manager-ef V. P.),
(nu M.C. n.n.) s achite datoriile la salariu n conformitate cu legislaia n vigoare a
RM. Prin urmare, M.C. nu are nicio atribuie la plata datoriilor la salariu, fiindc
obligaiunea de a plti datoriile la salariu au fost puse de Consiliul orenesc
_____________ pe seama managerului-ef V. P..
2.3DepoziiilemartoruluiP.,careaexplicatcdocumenteledecontabilitateleaufost
transmiselor,undesuntacumnucunoate,eicereaudoarlistasalariailorcudatoriipentru
salariu.AfosthotrreaConsiliuluiorenesccabaniiveniidelarealizareabunurilorsfie
achitatepentrudatoriilesalariale,hotrreainstaneidejudecatnuavzuto.
2.4MartorulL.Raileanaexplicatfaptulc tiedeexistenahotrriijudeciideachitarea
salariuluidincontulvnzriibunurilor.Astfelauexistatdoudocumentecesereferla
achitareasalariilorsalariailor:propunereainstaneidejudecat ideciziaConsiliului
orenesc_____________.PatrimoniulnuaaparinutM,afostdoardatngestiune i
executorulnuputeasingurexecutahotrreainstaneidejudecat,deaceeaa iadoptat
deciziamenionat.Nu inemintesumadatoriilorsalariale.Consiliulnsuiahotrtsachite
datoriilelasalariuprinvindereapatrimoniului.
2.5MartorulL.tirbuexplicatcalucratlaSCL_____________ncalitatedecontabilef
din1997pnnprezent.ConformdecizieiConsiliuluiorenesc,afostiniiatprocedurade
lichidareaMAC,undesestipulacbunurilentreprinderiimunicipaleACurmeazafi
transmiseServiciuluicomunallocativ.Afostcreatocomisie,membrualcreiaera iea.Sa
transmispatrimoniulpublic,careeraformatdinmijloacefixe,mijloacecirculante,active,a
fostpreluatdatorialasalariuaangajailorTermocom iAC iauneidatoriidelafirma
Conservicii.EaafostnComisiadeprimirepredareapatrimoniului,pecarelaprimit,la
luatlabilan.Salariulfotiilorangajailauachitatei,darnudinmijloacelelor,dardinbanii
delarealizareapatrimoniuluiTermocom,baniilisautransferatlor,ccincasauachitat
treipersoanefiziceP.,Curchi53700lei,I.Suruceanu15477lei itreipersoanejuridice:SRL
DimilialCom103miilei,SRLMedplas150miilei,IIaa24500lei,ntotalau
fosttransferate277miilei.Acestesurseleaucheltuitpentrulichidarearestanelorpesalariu
ialtorpli.EiauactivatconformdecizieiConsiliuluiorenescncareeraindicatdirectde
aachitarestanelelasalariudinbaniiprimiidelarealizareapatrimoniului.Prioritarafost
achitareasalariului itoateplilepentrustatfondulsocialetc.Patrimoniulafostprimit
conformdecizieiConsiliuluiorenesc.
2.6DepoziiilemartoruluiCuzuioc,careaexplicatcafostconsiliern20032005.Prin
2003afostnceputoprocedurdelichidareaMRT.Trebuiassenceapprocedurade
lichidare,iarpatrimoniulurmasfietransmisctreGospodriacomunalaMaConsiliului
470
orenesc.Afosto edinextraordinarlacaredlC.araportatcsanceputdecineva
stihiinicdemontarea iseansamblauReelele. efulReelelor,dlM.C.,arspunscare
hotrreaJudectoriei_____________deaachitasalariulfotilorlucrtoriaiReelelor
termice,caresauadresatnjudecat iaveauhotrridencasareasalariului.Sadecisla
consiliutransmitereapatrimoniului,realizarealui iachitarearestanelorlasalariu.
2.7DepoziiilemartoruluiMartorulR.S.,careaexplicat,claReeleleACafostinstituit
proceduradelichidare,afostdeciziaconsiliuluiorenesc idispoziiaPrimarului.naceast
deciziedin25.11.2004lapropunereajudectoriei_____________sadecisdeandrepta
pentruachitareadatoriilorsalarialemijloacelebnetidinurmalicitaieidevnzarea
obiectelorAC,Reeleletermice iServiciilecomunallocative.Primarulnuerandrepts
scoatbunurilelalicitaiefrdeciziaconsiliuluiorenesc_____________.Bunurile
respectivePrimrialeatrecutlabalanaprimrieicabunuricenueraunregistrate ierau
frstpn;
2.8Deciziaconsiliuluiorenesc_____________nr.6/27din25.11.2004Privind
propunereajudectorieiraionului_____________careesteunactnormativlegal,emisde
ConsiliunbazaLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.123xvdin18.03.2003,Legiicu
privirelaproprietateapublicaunitiloradministrativteritorialenr.523xivdin16.07.1999,
Legiiprivindfinanelepublicelocaledin16.10.2003etc.Acestedocumentejuridicelegale,
neanulateconstituiecadrulnormativlegalalaciunilorntreprinsedefactoriidedecizieale
raionului;
2.9 Lipsa componenei de infraciune n aciunile lui M.C. se confirm i prin
inexistena cadrului normativ-juridic indicat de procuror n ordonana de
nvinuire i n rechizitoriul de nvinuire.
nordonanadepuneresubnvinuire inrechizitoriuldenvinuireluiM.C.iseincrimineaz
nerespectareaobligaiunilorceireveneauprevzutedeart.art.,34alin.(1)lit.a),b),34alin.(2);
84alin.(2)ale Legii cu privire la administraia public local " nr. 123-XV din 18.03.2003,
care este abrogat, prin adoptarea altei Legi privind administraia public local nr. 436-xvi
din 28.12.2006.
Art.37 al Legii privind actele legislative din 27.12.2001 d noiunea de abrogare,
care este definit ca un procedeu tehnico-juridic de suprimare prin care sunt scoase din
vigoare prevederile actului legislativ ce numai corespund echilibrului dintre cerinele sociale
i reglementarea legal. n atare condiiinvinuireansvrireaoricreiinfraciuninarfi,
cLegeadin 28.12.2006eranvigoare ilaetapanaintriibnuirii invinuiriiinculpatului.
Prinurmare ordonanele de bnuire din 17 septembrie 2007, ordonanele de nvinuire
din
tot din 17.09.2007, rechizitoriul de nvinuire n privina inculpatului sunt nule, nu au
suport juridic.
Estenul itrimitereanordonaneledepuneresubbnuire,nvinuire,rechizitoriul
denvinuire itrimiterealanclcrilechipurileaLegiicuprivirelaProgramuldeprivatizare
pentruanii19971998,legeabrogatla29.06.2007.
2.10M.C.nupoatefisubiectalaciunilorimputate.Dupcumsamenionatanteriorela
ndeplinitcuexactitateDeciziaconsiliuluiorenesc_____________nr.6/27din25.11.2004
Privindpropunereajudectorieiraionului_____________. Conform p.a) al art.29 al Legii
privind administraia public local nr. 436-xvi din 28.12.2006 una din atribuiile de
baz ale primarului const n obligaiunea sa de a ndeplini, a executa deciziile
consiliului local. M.C. nu era n drept s nu execute Decizia Consiliului orenesc
_____________ cunr.6/27din25.11.2004 deoarece ea este primit n conformitate cu
prevederile art.43 al legii din 28.12.2006, care imperativ stipuleaz, c de
competena
consiliului raional este de a decide privind administrarea bunurilor ce in de
domeniul
471
public i privat.Legislaianaional,ct ipracticajudiciarrespectprincipiulcaracterului

Astfel, art.6 al CP stabilete c persoana este supus rspunderii penale i
pedepsei
penale numai pentru faptele svrite de ea i numai n cazul existenei vinoviei.
Potrivit legii penale nimeni nu poate fi tras la rspundere penal pentru fapta altuia.
Acesteprevederialelegislaieisuntconfirmate idepracticajudiciar.Astfel,prin
DeciziaColegiuluipenallrgitdin01.04.2008nprivinaluiL.B.(doc.nr.1ra337/08)Curtea
Unaltexemplu,careafostexaminatdejudectoriasect.________,mun.Chiinueste
2.11nvinuireaadusluiM.C.peepisoduldatesteiarineconcret;efectuatcunclcarea
dreptuluilaaprare,launprocesechitabil.Organuldeurmrirepenalnuaindicatdata,
locul,anulsvririiinfraciunii,aciunileconcrete,careaufostconsideratecaprejudiciabile,
motivul iscopulaciuniloretc.
2.12Organuldeurmrirepenalnualuatnconsideraienicifaptulciniiatorulemiterii
uneideciziiaConsiliuluiorenescnproblemaachitriirestanelorlasalariuafostunorgan
specialdestatinstanadejudecat,propunereacceptatdeConsiliulorenesc
_____________,careprinDecizianr.6/27din25.11.2004adeciscamijloacelefinanciare
obinutedinvnzareapatrimoniuluipublicsfiendreptatelaachitarearestaneilasalariu
fotilorlucrtoriaiMApCanal,MRT_____________. iprinaceastcircumstan
seconfirmlipsaintenieiluiM.C.deaprejudiciabugetullocal;faptul,celnuadepit
atribuiilesaledeserviciu,nuantreprinsaciunidesinestttor;eldoarandeplinitntocmai
deciziaConsiliuluiorenescnr.7/27din25.11.2004.
2.13Edemenionat,nmodspecial,ilegalitateaporniriiurmririipenale ipeacestepisodal
nvinuirii.nconformitatecuordonanaprocuroruluidin27.03.09luiM.C.iseincrimineaz
c:NelegitimafostemisdeciziaConsiliuluiorenesc_____________nr.6/27din
25.11..2004,ntrundreptareafinanelorobinutedinvnzareapatrimoniuluipublicla
achitarearestaneilasalariufotilorsalariaiaiMAC iMRT_____________,cea
cauzatunprejudiciubugetuluilocalnsumde354177lei.(v.1,f.d.12).Oastfelde
nvinuireesteunnonsensjuridic.Primantrebarecareapareesteceacesereferlaesena
acesteiincriminri.ncontextulinvocataparmaimultentrebri:
deceM.C.,carenuerapreedintealConsiliuluiorenesc,trebuiesrspundpentru
emitereadecizieinominalizate;
nbazacrorfaptejuridiceconcreteprocurorulaajunslaconcluziacdeciziaConsiliului
orenesc_____________nr.6/27din25.11..2004estenelegitim,deoarecenmaterialele
dosaruluilipsescdate,carearconfirmaanulareaacesteidecizii;
careestevinovialuiM.C.,chiardacamacceptaipotetic,nvinuireacareiseaduce;nce
semanifestpresupuseleaciunialeinculpatuluiceconstituielaturaobiectiv,ceasubiectiv
ainfraciunii?
Esteimposibildeacomentaoastfeldenvinuire,caremaidegrabesteunnonsensjuridic,
dectunactprocesualpenal.Credcnumaicomentariulceseconinenp.2.13arfisuficient
pentruapronuna ipeacestepisodalnvinuiriiosentindeachitare.
EPISODUL NR.3
472
Transmiterea ctre M SCL din or. _____________ a imobilului M AC, fr

preluarea datoriilor acesteia.
NVINUIREA:M.C.estenvinuitnfaptulc,deinndfunciamenionat,repetatdepind
nmodvditlimiteledrepturilor iatribuiiloracordateprinlege,contrardecizieiConsiliului
Orenesc_____________nr.13/28din13.11.2003,princaresadispusprimriei
_____________formareacomisieidelichidare ideclanareaproceduriideinsolvabilitatela
M ACdinor._____________,prindispoziiasanr.512din14.11.2003,atransmisilegal
ctreMSCLdinor._____________imobilulM AC,frpreluareadatoriiloracestei
ntreprinderi,faptceaprejudiciatbugetulnsumde1340800lei.
PrinaciunilesaleprimarulM.C.anclcatprevederileLegiiprivindadministraiapublic
localnr.123XVdin18.03.2003,art.34alin(1)conformcruia:pornind de la competena
unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti, primarul ndeplinete n teritoriul
administrat urmtoarele atribuii de baz: 1) n domeniul asigurrii ordinii de drept: a)
asigur executarea deciziilor consiliului local, b) asigur, n limitele competenei,
respectarea Constituiei, legilor i altor acte normative, c) constat nclcrile legislaiei n
vigoare comise de persoane fizice i juridice n teritoriul administrat i la msuri pentru
nlturarea sau curmarea acestora, i, dup caz, sesizeaz organele de drept, de asigurare a
respectrii,art.34alLegiicuprivirelaantreprenoriat intreprinderinr.845XIIdin
03.01.1992,conformcreia,alin(1)Lichidarea ntreprinderii conduce la ncetarea
activitii acestora, fr trecerea drepturilor i obligaiilor pe cale succesoral la alte
persoane, (2)ntreprinderea se lichideaz prin hotrre a: a)fondatorilor (asociailor) n
conformitate cu condiiile prevzute n documentele de constituire a ntreprinderii, inclusiv n
legtur cu expirarea termenului pentru care ntreprinderea respectiv a fost nfiinat; b)
instanei de judecat n caz de: 1) insolvabilitate a ntreprinderii, declarat n conformitate
cu legislaia, 2) declarare a documentelor de constituire a ntreprinderii ca fiind nule, 3)
nclcare a cerinelor, stabilite de legislaie privind desfurarea unui anumit gen de
activitate, prin care se explic activitatea ntreprinderii, 4) expirare a termenului pentru care
a fost nfiinat ntreprinderea respectiv dup atingerea scopurilor n care a fost nfiinat
(la cererea procurorului sau a Camerei nregistrrii de Stat a Ministerului Dezvoltrii
Informaionale, dac fondatorii nu au luat hotrrea de lichidare a ntreprinderii,
prevederileLegiiinsolvabilitiiart.26alin.1,conformcreaDebitorul este obligat s depun
cerere introductiv dac exist unul din temeiurile prevzute la art.22.
ipeacestepisodalnvinuiriifaptaimputatnuesteprejudiciabil.
3.1M.C.adeclarat,cnbazadecizieiconsiliuluiorenesc_____________nr.13/29
din13.11.2003sadispusformareacomisieidelichidareaM AC isaobligatprimria
or._____________stransmitpnla20.11.2003patrimoniulproprietatepublicaoraului
dingestiuneaeconomicaM AC _____________ngestiuneaMSCL(asevedea
RegulamentuldetransmitereaprobatprinHotrreaGuvernuluiRMnr.688din09.10.1995).
ntruexecutareadecizieiconsiliului,elaemisdispoziianr.512CNdin14.11.2003Cu
privirelainstituireacomisieidelucru.Consiliulorenescesteorganreprezentativ i
legislativalpopulaieidinteritoriulprimriei,precum ifondatoralntreprinderilor
municipale,prinurmarearedreptsdecidlichidareantreprinderiinfiinatenbaza
legislaieinvigoarefrtrecereadrepturilor iobligaiilorpecalesuccesorallaalte
persoane,primarulesteorganexecutiv iesteobligatsexecutedispoziiileconsiliului.
DepoziiileluiM.C.cuprivirelalegalitateaaciunilorsalenlegturcuemitereadispoziiei
nr.512CNdin14.11.2003Cuprivirelainstituireacomisieidelucruseconfirmobiectivde
materialeledosarului.
473
3.2Organuldeurmrirepenalimputndepisodulanalizatnualuatnconsideraie
existenadecizieiConsiliuluiorenesc_____________nr.13/29din13.11.2003Cuprivire
latransmitereapatrimoniuluidingestiuneaeconomicaMACngestiuneaMSLC.
nlegturcusituaiacreatlaMAC,lipsadevenituri,acumulareadatoriilor
debitoriale icreditoriale,imposibilitateancasriidelapopulaieaplilorpentruserviciile
comunale,ntemeiulLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,
Legiicuprivirelaproprietateapublicaunitiloradministrativteritorialenr.523xiv
din16.07.1999,Legiicuprivirelaantreprenoriat intreprinderinr.845xiidin01.1992,
Consiliuluiorenesc_____________ndecizianominalizatadecisc:
Primriaor._____________vatransmitepnla20.11.2003patrimoniulproprietate
publicaorauluidingestiuneaeconomicaMACngestiuneaMSLC.
TransmitereapatrimoniuluisevaefectuaconformRegulamentuluicuprivirelamodul
detransmitereantreprinderilor,organizaiilor iinstituiilordestat,asubdiviziunilorloretc.
MSLCvaefectuamodificrilerespectivenstatutulntreprinderii,vantocmi
organigrama istateletipdepersonal ilevaprezentaspreaprobare.
3.3nvinuireaimputatseinfirm ideexpertul R.R.,careaexplicat,cna.2007a
fostautorizats
efectuezereviziaeconomicofinanciar
tematic
laPrimria
or._____________.Decizianr.13/29,nprocesulrevizieinuafostprezentat idupprerea
lui,deciziileConsiliuluiorenescsubnr.13/28 i13/29,fiindemisenaceeaizi,sunt
contradictorii,primadecizieafostdeanutransmiteproprietatea,iaradouadecizie,din
aceeaizi,afostdeatransmiteproprietateadingestiuneaeconomicaMACngestiunea
MSLC.FunciiledeaprovizionareaorauluicuapautrecutncompetenMSLC.
ntredeciziaConsiliului13/29 idispoziiaprimaruluinr.512nuestecontradicie,nsn
parteadedescriereadispoziieinr.512primarulsebazeazpedeciziaconsiliuluinr.13/28,
darnupedecizianr.13/29.Cuconinutuldecizieinr.4/1din08.07.2004privindaprobarea
proiectuluibilanuluidelichidare,nuafostcunoscut,nactulrevizieiacestdocumentnueste
reflectat.NuafostprezentatniciactuldelichidareaMAC.Nu ineminte,dacC.ia
prezentatdecizianr.13/29din13.11.2003Cuprivirelatransmitereapatrimoniuluidin
gestiuneaeconomicaMACngestiuneaMSLCntimpulurmririipenale,naintnd
dezacordulsucuactulreviziei.
3.4AnalizadispoziieiprimaruluiM.C.cunr.512CIVdin14.11.2003Cuprivirela
instituireacomisieidelucrucorespundentrutotulcuconinutuldecizieiConsiliului
orenesc_____________nr.13/29din13.11.2003.Astfel,primarulnscopultransmiterii
patrimoniului,proprietatepublicaoraului,dingestiuneaeconomicaMACngestiunea
MSLCntemeiulLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,al
Legiicuprivirelaproprietateapublicaunitiloradministrativteritorialenr.523XIV
din16.07.1999 intruexecutareadecizieiConsiliuluiorenesc_____________nr.13/29din
13.11.2003:
anumitcomisiadelucru,preedintelecreiafostviceprimarulR.S.;
aobligatcomisiantimpde2zilesefectuezetransmitereapatrimoniuluiproprietate
publicaorauluidingestiuneaeconomicaMACngestiuneaMSLC;
aobligatcomisiasntocmeascactuldetransmiterepredare islprezintespre
aprobare;
sexecute ialteobligaiiprevzutedelegislaianvigoare.
Prinurmare,M.C.realizndntocmaideciziaConsiliuluiorenesc_____________nr.
13/29din13.11.2003nuadepitlimiteledrepturiloratribuiilesaleacordateprinlege.
3.5LegalitateadispoziieiprimaruluiM.C.cunr.512CIVdin14.11.2003Cuprivirela
instituireacomisieidelucruseconfirm ideoaltdecizieaConsiliuluiorenesc
_____________cunr.4/1din08.07.2004,careaaprobatproiectulbilanuluidelichidarea
474
MAC i registrul de nregistrare a creanelor(asevedea ianexelenr.1,2,3,4,5.vol.1,

f.d.216).
Celerelatateseconfirm ideprocesulverbalal edineiConsiliulorenesc
_____________din08.07.2004(vol.1,f.d.218219).
CelemenionatedenotfaptulcdinceledoudeciziialeConsiliuluiorenesc
_____________subnr.13/28 i13/29esteconfirmatultimadeciziedin13.11.2003Cu
privirelatransmitereapatrimoniuluidingestiuneaeconomicaMACngestiuneaM
SLC.
3.6Legalitateadecizieidin13.11.2003Cuprivirelatransmitereapatrimoniuluidin
gestiuneaeconomicaMACngestiuneaMSLC iadispoziieiprimaruluiM.C.cu
nr.512CIVdin14.11.2003Cuprivirelainstituireacomisieidelucrusuntconfirmate ide
martoriiinterogain edinadejudecat.
Martorul V.B.aexplicat,ceraconsiliernconsiliulorenesc imembrualcomisieiservicii
comunale idrumuri.naintede edinaconsiliuluiliseddeaordineadezi,cuctevazile
naintede edinseadunacomisia isediscutauntrebrile,careurmauafiexaminatela
edinaConsiliuluiorenesc.MACafostlichidatnbazahotrriiConsiliului
orenesc.Sautransmisbunurilematerialetotprinhotrreaconsiliului idispoziiei
Primarului.MSClisautransmisactivele,pasivelepatrimoniul idatoriilepesalariua
angajailor.ncomisiadetransmitereaaufostreprezentaniiPrimrieiviceprimarul,
contabilulefalPrimriei,el,contabilulefalntreprinderii, ialii.Primeapatrimoniul
directorulP. icontabilulefdelaMSC.Afostntocmit iactuldetransmiteredela
bilanlabilanafondurilorfixepentruanufintreruptaprovizionareacuapaoraului.Ela
lucratdirectorlaAC,timpde1an6luni.DatoriileMACsauformatdinanii1998
1999.Eraudatoriilasalariu,ap,serviciicomunale.Cineafostpreedinteal edinei
Consiliuluiorenescdin13.11.2003nu ineminte,darnuputeafiC.,deoareceeleraprimar.
Totla edinaConsiliuluiorenescafostaprobatdeciziadeavindeunelebunuriale
ntreprinderiiACpentrulichidarearestanelorsalariale.ntoamnaa.2003afostntrerupt
aprovizionareaorauluicuap,datoriaMACsaformattimpde10ani,aufost
nenumratehotrrialeinstanelorjudectoretidesprencasareadatoriilordelaAC.Datoria
lasalariueraudepeste300miilei.
Martorul L.R.aexplicatccunoatedespredeciziaconsiliuluiorenesc_____________,
potrivitcreiaafostmodificatstatulMSCL.DectreConsiliuorenescafosttransmisn
gestiuneaMSCLpatrimoniuldelaAC,scopulcreiaeraaprovizionareaorauluicuap
potabil.MACnuafostlichidat,aufosttransmisedoarmijloacelefixe.Datoriilenu
puteaufitransmisedeoarecenuestesuccesorndrepturi.Dacaufostluatepasivelela
balaneanucunoate,dartrebuiasfieluate.Sautransmisdoaracelemijloacefixe,reele
inginereticareaprovizionauoraulcuap.CesafcutculucrtoriidelaACnucunoate.
Eralacurentcestehotrreajudeciideachitareasalariuluidincontulvnzriibunurilor.
Laacestcapitolafost ideciziaconsiliuluiorenesc_____________.
Martorul L..aexplicat,calucratlaMSCL_____________ncalitatedecontabilef
dina.1997pnnprezent.Conformdecizieiconsiliuluiorenescafostiniiatprocedurade
lichidareaMAC,undesestipulacbunurilentreprinderiimunicipaleACurmauafi
transmiseMSCL.Afostcreatocomisie,membrualcreiaera iea.Satransmis
patrimoniulpublic,careeraformatdinmijloacefixe,mijloacecirculante,activendecursde
execuie,afostpreluatdatorialasalariuaangajailorTermocom iAC iauneidatorii
laofirmConservicii.Eaafostncomisiadeprimirepredareapatrimoniului iaprimit
patrimoniul,laluatlabalan.
3.7nlegturcutransmitereapatrimoniuluiproprietatepublicaorauluidingestiunea
economicaMACngestiuneaMSLCConsiliulorenesc_____________prin
475
decizianr.14/1din20.11.2003amodificatStatutul,organigrama istateledepersonalaM
SLC.
Prinurmare,deciziaConsiliuluiorenesc_____________nr.13/29din13.11.2003Cu
privirelatransmitereapatrimoniuluidingestiuneaeconomicaMACngestiuneaM
SLCafostndeplinitfranumitederogridelaprevederileLegii;ndeplinireaacestei
deciziiafostcontrolat iverificatprinadoptarea ialtordeciziinominalizateanterior.
3.8ComponenadeinfraciuneincriminatluiM.C.lipsete idinmotivulinexistenei
cadruluinormativjuridicimputatinculpatului.nordonanadepuneresubnvinuire,
rechizitoriuldenvinuireluiM.C.iseincrimineaznerespectareaobligaiunilorceirevenea
prevzutedeart.,34al Legii cu privire la administraia public local " nr. 123-XV din
18.03.2003, care este abrogat, prin adoptarea altei Legi privind administraia public
local nr. 436-xvi din 28.12.2006.
Art.37 al Legii privind actele legislative din 27.12.2001 d noiunea de abrogare, care este
prevederile actului legislativ ce numai corespund echilibrului dintre cerinele sociale i
reglementarea legal. n atare condiiinvinuireansvrireaoricreiinfraciuninarfi,nu
Legeadin 28.12.2006eranvigoare ilaetapanaintriibnuirii invinuiriiinculpatului.
din
suport juridic.
ndeplinitcuexactitateDeciziaconsiliuluiorenesc_____________nr.13/29din
13.11.2003CuprivirelatransmitereapatrimoniuluidingestiuneaeconomicaMACn
gestiuneaMSLC. Conform p.a) al art.29 al Legii privind administraia public local
nr. 436-XVI din 28.12.2006 una din atribuiile de baz ale primarului const n
obligaiunea sa de a ndeplini, a executa deciziile consiliului local. M.C. nu era n
drept
s nu execute Decizia Consiliului orenesc _____________ cunr.13/29din13.11.2003
deoarece ea este primit n conformitate cu prevederile art.43 al legii din
28.12.2006,
care imperativ stipuleaz, c de competena consiliului raional este de a decide
privind
administrarea bunurilor ce in de domeniul public i privat.Legislaianaional,ct i
Astfel, art.6 al CP stabilete c persoana este supus rspunderii penale i
pedepsei
penale numai pentru faptele svrite de ea i numai n cazul existenei vinoviei.
Potrivit legii penale nimeni nu poate fi tras la rspundere penal pentru fapta altuia.
Acesteprevederialelegislaieisuntconfirmate idepracticajudiciar.Astfel,prinDecizia
Colegiuluipenallrgitdin01.04.2008nprivinaluiL.B.(doc.nr.1ra337/08)Curtea
3.10UrmrireapenalnprivinaluiM.C.afostpornitnelegitim.nmaterialeledosarului
(v.1,f.d.4344)esteanexatRezoluiaprivindnencepereaurmririipenaledin28,02.2005,
emisdectreprocurorulraionului_____________.nRezoluieseconstatc:La22
noiembrie2004,subnr.43nregistrulnr.2deevidenainformaiiloralDirecieiGenerale
Teritorialea________luipentruCombatereaCrimelorEconomice iCorupiei,afost
476
nregistratpetiiaanonimpefaptullichidriiMAC_____________ iaciunile
nelegitimealeprimaruluiorauluiM.C.naceastprivin.
...Studiindraportul imaterialeleprezentate,procurorulaconstat,cncazuldataciunile
primaruluior._____________nuntrunescelementeleinfraciuniiprevzutedeart.327Cod
penaldepireaatribuiilordeserviciu isuntevidentecircumstanecareexcludurmrirea
penal.
nbazaprevederilorart.,art.22,287CPP,art.4aProtocolului7aleConvenieiEuropene
pentruAprareaDrepturilor iLibertilorFundamentalealeOmuluinimeninupoatefi
urmritdectreorganeledeurmrirepenalpentruaceeaifapt.
EPISODUL NR.4
nstrinarea nelegitim a bunurilor imobile persoanelor fizice.
NVINUIREA:Totelestenvinuitnfaptulcrepetat,depindnmodvditlimitele
drepturilor iatribuiiloracordateprinlege,nurmainventarieriicldirilorproprietatea
primrieior._____________conformsituaieidela01.01.2004aprobatprinDecizia
Consiliuluiorenesc_____________nr.2/23din08.04.2004,subpretextulcunelebunuri
suntfrstpn,nlipsahotrriijudectoretipronunatelacerereaorganuluifiscalprivind
declarareabunurilorfrstpn,fradispunededatecareatest,directsauindirect
apartenenabunurilor,prelundnelegitimacestebunurilabilanulprimriei_____________,
nurmaorganizriilicitaiilordeinndconcomitentcalitateadepreedintealcomisieide
licitaiedincadrulprimriei_____________,anstrinatnelegitimbunuriimobilediferitor
persoanefizice,inclusiv:
cet.C.L.,conformcontractuluidevnzarecumpraredin01.04.2005,depozituldinor.
_____________str._________16,cuvaloareaestimativde54522lei,aflatlaacelmoment
labilanulDirecieidenvmnt,Tineret iSport_____________;
cet.C.L.conformcontractuluidevnzarecumpraredin15.10.2005cldireafostului
comisariatmilitardinor._____________str._________173cuvaloareaestimativde
31500lei,aflatlaacelmomentlabilanulSocietiiObtetiAntiincendiaredinor.
_____________,faptprincareacauzatDirecieidenvmnt,Tineret iSport
_____________opagubde54522lei iSocietiiObtetiAntiincendiaredinor.
_____________opagubde31500lei.
Prinaciunilesaleintenionateprimarulor._____________M.C.anclcat
prevederileLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,art.34alin
(1)conformcruia:pornind de la competena unitii administrativ-teritoriale de nivelul
nti, primarul ndeplinete n teritoriul administrat urmtoarele atribuii de baz: 1) n
domeniul asigurrii ordinii de drept:. .. b) asigur, n limitele competenei, respectarea
Constituiei, legilor i altor acte normative,prevederileHotrriiGuvernuluinr.162din
19.02.2004Despreunelemsuriprivindinventariereabunurilormobileproprietateaunitii
administrativteritorale iastatului,pct.1conformcruia:Autoritile administraiei
publice locale, n comun cu autoritile administraiei publice centrale, vor efectua n termen
de 30 de zile inventarierea cldirilor proprietate public(dup caz pe etaje sau ncperi
izolate) aflate pe teritoriul unitilor administrativ-teritorale, conform situaiei de la 1
ianuarie 2004, i vor ntocmi, n modul stabilit, acte de inventariere de forma prevzut n
anex. Actele de inventariere vor fi ntocmite n baza actelor ce atest, direct sau indirect,
apartenena acestora,pct.4conformcruia:Bunurile imobile fr stpn se vor nregistra
cu drept de proprietate a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, conform
prevederilor n vigoare a legii.,Instruciuniicuprivirelaconstatarea ievidenabunurilor
477
frstpnemisla20.10.1993dectreMinisterulFinanelor iMinisterulJustiiei,pct.2
conformcruia:Lucrurile ale crui titular este neidentificat sau proprietarul absent, se
consider bunuri fr stpn i trec n proprietatea statului potrivit hotrrilor judectoreti
pronunate la cererea organului fiscal. Se consider bunuri fr stpn urmtoarele lucruri:
a)locuinele i cldirile auxiliare din curte, bunurile de uz casnic i alte bunuri, obiectele de
valoare, banii, etc., dac drepturile asupra acestora nu au fost revendicate de titulari n
cursul unui an i a fost pronunat hotrrea judectoreasc privind constatarea lor drept
bunuri fr stpn,prevederileInstruciuniicuprivirelamoduldeeviden,evaluare i
vnzareabunurilorconfiscate,frstpn,abunurilortrecutenposesiastatuluidudreptde
succesiune iacomorilornr.608/03,emisedectreMinisterulFinanelor iMinisterul
Justiieila20.10.1993,pct.4conformcruia:Bunuri fr stpn sunt considerate bunurile
ale cror titular este absent sau necunoscut. Bunurile fr stpn trec n proprietatea
statului. n conformitate ci legislaia Republicii Moldova, bunurile se constat drept bunuri
fr stpn pe baza hotrrilor judectoreti luate la cererea organului fiscal. Cererea se
depune la expirarea unui an din ziua lurii bunurilor la eviden. Ordinea de constatare i de
luare n eviden a bunurilor fr stpn se stabilete de Ministerul Finanelor al Republicii
Moldova.
nvinuireanaintat ipeacestepisodestenefondat iserespingeprintotalitateaprobelor
examinatedectreinstanadejudecat.Acesteprobesunt:
4.2 DeclaraiileinculpatuluiM.C.,careamenionatcbunurileproprietatepublic
aor._____________aufostsupuseinventarieriinbazaactelor,careatestdirectsauindirect
apartenenaacestora,bunurifrstpnnactuldeinventariereaprobatprindecizia
consiliuluinr.2/23din08.04.2004(seanexeaz)naufostincluse,astfelnuafostnclcat
InstruciuneaMinisteruluiFinanelorcuprivirelaconstatarea ievidenabunurilorfrstpn
iniciHotrreaGuvernuluinr.162din19.02.2004.
Cesereferladepozituldinor._____________str._________,16,M.C.adeclarat,c
nurmalichidriiraionului_____________ iformriijudeuluiOrhei,anul1999,atrecutla
gestiuneaprimrieior._____________,faptconfirmatprinactuldelichidarearaionului i
deciziaconsiliuluiraional_____________nr.3/11din08.06.2004Cuprivirelaexecutarea
HotrriiGuvernuluinr.162din19.02.2004(copiaseanexeaz)princaresauaprobatactele
deinventariere ilistelebunurilorimobilealeunitiloradministrativteritorialeinclusivaor.
_____________(Direciadenvmnt,Tineret iSportaparineConsiliuluiraional
_____________),iarcldireafostuluicomisariatmilitardinstr._________,173conform
dosaruluideinventarieretehnicdelaOCT_____________(extrasulseanexeaz)niciodat
nuaaparinutSocietiiAntiincendiare,ciprimriei,faptconfirmat iprinhotrrea
irevocabilaCuriideApelChiinudin2006(copiaseanexeaz).Persoaneleconsiderate
deintoareabunurilorauavutdreptulsseadresezencontenciosuladministrativcu
plngereprivindlezareadreptuluideproprietate.SOAsaadresatntoateinstanelede
judecatprivindcontestareadreptuluideproprietatelacaresadecisrespingereacereriica
nentemeiat.
Imobileleaufostnregistratenregistrulcadastralteritorialconformdecizieiconsiliului
orenesc_____________ iHotrriiGuvernuluiRMDespreunelemsuriprivind
inventariereabunurilorimobileproprietateaunitiiadministrativteritoriale iastatului,
apoirealizatenbazadeciziilorconsiliuluiorenescprincomisiiledelicitaieM
mputernicitenconformitatecuLegeaprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin
18.03.2003 iHotrriiGuvernuluiRMnr.1056din12.11.1997.Anunuldesprevnzarea
imobilelorafostpublicatnMonitorulOficialalRM,presanaional,asigurnduse
transparenapetreceriilicitaiei.
4.2Niciunuldinmartoriiinterogainuauconfirmatniciunfeldeaciuniilegalesvrite
deinculpat.
478
MartorulL.C.aexplicat,cna.2005eaaluatunziarundeeraumaimultereclame i
deoarecevenisefatadinItalia iaveabani,leaconvenitor._____________ iaucumprato
cldirencareginereleC.V.afcutospltoriedemaini.Ceeranaceacldirepnatunci
eanucunoate.Lalicitaieafostea,apltit56miilei.Aufost iauvzutcldirea,erau2
cldiri,daracuieraunucunoate.Nu inemintedacafostohotrrejudectoreascprivind
evacuareadinaceacldireaDirecieidenvmnt.
Martorul L.C.aexplicat,cna.2005acititnziaranuncsevndlalicitaiecldiri.
SauduslaPrimrie iauprocuratlalicitaiacldireadinstr._______________,173or.
_____________,lalicitaieaparticipatpersonalea.Ceeranaintenaceacldire,nu
cunoate.Cldireaeracudouetaje,nelocativ,practicrisipit,deteriorat,ntrostare
critic,nu inemintedacerauui,isepareceralaintrareu,ferestreleerauastupatecu
ceva,darnu inemintedeerausticlelaele.Cldireaaureparatocapital ilamomento
folosesccamagazin.Eraunicapretendentlaacestobiect,nu inemintedacmaieraalt
lumensal.Dacarfifostcevailegal,einuarfipututprocuraacestlocal.Deprimareanu
saapropiatniciodat,deoarecenulocuieten_____________,darnlocalitateavecin.Era
osingurcldirecudouetajenogradcomun.
Martorul A.U.aexplicatcealucralaPrimria_____________ncalitatedearhitect i
specialistnconstrucie.Saformatcomisiedeprimirepredareapatrimoniuluinproprietate.
Eaeramembr,eraolistceeralaevidendincontabilitate ieiieeaulafaalocului
controlaudacsuntaceleobiecte,carefigureaznlist.EraureprezentaniiReelelor
termice,careddeaulucrurile ieileprimeau.Deevaluareabunurilornuamersvorba,doar
decantitate.Toteaafostmembrualcomisieideinventariere.Eiaufcutinventariereala
toatebunurileimobileinclusiv ilaceledepestr.________________ i________________.
Nueranacelecldirinimic.DelaOficiulcadastralauluatdatecineestestpnulcldirilor.
AcestecldirinueraunregistratelaOrganulcadastral ieraupepmntulPrimriei,erau
nitecldiriprsite,nueraungrijite,nueraacolonimeni,nuavzutniciunpaznic,uile
erauncuiateculcate.Acolonueranimeni,eanua tiutcestecldirea colii.ncomisie
maierauinginerulcadastral,contabilaP.R..
Martorul P.G.aexplicat,cna.20042005eleravicepreedintealconsiliuluiraional iun
timpafostconsilier.Depoziteledepestr._______________eraulabalanaDirecieide
nvmntdina.1960,ele ipnacumstaulabalanaDirecieidenvmnt.Nueste
niciundocumentcareslepermitslescoatdelaeviden.Acestedepoziteaufost
renregistratecndaufostjudeele,darstpneraDireciadenvmnt.Acolomaiera
liceul tefancelMare.Liceulestestructuraconsiliuluilocal.Sapetrecutoinventarierea
patrimoniuluifrstpn.Depozituldatafostvndutlaopersoanfizic,caresefolosetede
el, iafcutspltoriedeautomobile idereparaie.Cndafostntritactuldeinventariere
nconformitatecucaredepozitulafosttrecutlabalanaprimriei,elafostla edina
consiliuluiorenesc,sarevoltat,daractulafostntrit.Credecaceastdecizieafost
ntrit ila edinaconsiliuluiraional,darnucunoateprecis.Direciadenvmnt,unde
lucreazsoialuicacontabil,aveanevoiedeacestobiect,ccinuauunde inemanualele.
Cldireafosteidireciidenvmntna.196465,dinstr._________afosttotprinaceast
decizierecunoscutcabunfrstpn iesteaceeaiistorieca icudepozitele,elabalana
direcieipnnprezent.
4.3Prinactuldelichidarearaionului_____________,deciziaconsiliuluiraional
_____________nr.3/11din08.06.2004CuprivirelaexecutareaHotrriiGuvernuluinr.162
din19.02.2004(copiaseanexeaz),listelebunurilorimobilealeunitiloradministrativ
teritorialeaor._____________seconfirmcdepozituldinor._____________str.
_________,16nurmalichidriiraionului_____________ iformriijudeuluiOrhei(anul
1999)atrecutlagestiuneaprimrieior._____________.
479
4.4PrindeciziaColegiuluicivil idecontenciosadministrativalCuriideApelChiinudin
01.02.2007,decizieneanulat,definitiv,sestipuleazclitigiulntreprimriaor.
_____________ iSocietateaAntiincendiararaionului_____________referitorladreptul
deproprietateasupracldiriidinor._____________str._________,173esteunuldenatur
civil.
ConformdecizieiindicateColegiuluicivil idecontenciosadministrativastabilit:Din
materialelecauzein edinainstaneiderecurssaconstatatcprinActuldeinventarierea
cldirilor iListabunurilorimobileproprietateaprimrieior._____________,aprobatprin
Decizianr.2/23din08.04.2004aConsiliuluiorenesc_____________,str._________,173
cafostuluicomisariatmilitarafostinclussubnr.58.IarprinDecizianr.3/11din
08.06.2004aConsiliuluiraional_____________cuprivirelaexecutareaHotrrii
GuvernuluiRepubliciiMoldovanr.162din19.02.2004Despreunelemsuriprivind
inventariereabunurilorimobileproprietateaunitiloradministrativteritoriale ialeStatului
afostaprobatacteledeinventariere ilisteabunurilorimobileaunitiloradministrativ
teritoriale iastatuluiconformanexeinr.1 i2.
teritoriale ialeStatului,Decizianr.2/23din08.04.2004aConsiliuluiorenesc
_____________ iDecizianr.3/11din08.06.2004aConsiliuluiraional_____________
cldireadinstr._________,173afostnregistratlaOCTfiliala_____________cudreptde
proprietatepublic.
ConformhotrriijudectorieiEconomicedeCircumscripiedin19aprilie2006afost
respins
aciuneaPrimrieior._____________ctreSocietateaAntiincendiar
_____________privindncasareaforatapliirestantepentrufolosireaterenuluiaferent
situatnor._____________str._________,173dinmotivulcSocietateaAntiincendiarnu
deinedreptuldeproprietateasupraimobilului inRegistruldeStatalCamereinregistrrii
deStatadresaSocietateaAntiincendiarfigureaznmun.Chiinu.
DininformaiaAgenieiRelaiiFunciare iCadastruaRMoficiulCadastralTeritorial
Orhei,Filiala_____________nr.31din27.01.2006rezultcdupSocietateaObteasc
Antiincendiar(SO.A_____________)nuestenregistratniciunbunimobil.
PrindeciziaConsiliuluiorenesc_____________imobiluldinstr._________,173a
fostexpuslalicitaie inbazacontractuluinr.6devnzarecumprareabunuluiimobilprin
negocieridirectedin05.10.2005afostnstrinatluiL.Caciur.
Conformdosaruluideinventarieretehnicseatestfaptulcimobiluldinstr.
_________,173or._____________anterioraaparinutntreprinderiiAutovazDeservire
tehnicdin20.04.1988.
Conformart.118alin.1CPCRM,fiecarepartetrebuiesdovedeasccircumstanelepecarele
invocdrepttemeialpreteniilor iobieciilorsaledaclegeanudispunealtfel.Contrar
normeimenionatelamaterialelecauzeinuseconinprobeincontestabilensusinerea
preteniilorreclamanteiSocietateaAntiincendiardinRM iSOA_____________n
deinereadreptuluideproprietateasupraimobiluluidinstr._________,173or.
_____________.
Astfel,dinconsiderentelemenionate iavndnvederefaptulc,circumstanelepricinii
inuestenecesarverificareasuplimentaraunordovezi,ColegiulCivilajungelaconcluzia
deaadmiterecursul,deacasahotrreaprimeiinstane ideaemiteonouhotrre,prin
careSocietiiAntiincendiaredinRM(ARM)MpotrivaConsiliuluiorenesc
_____________ iConsiliuluiraional_____________cuprivirelaanulareapariala
deciziilorConsiliuluiorenesc_____________nr.2/23din08.04.2004 iConsiliuluiraional
_____________nr.3/11din08.06.2004urmeazdeafirespins.
480
4.6Caracteruljuridicocivilallitigiuluiaprutntreprimria_____________ iSocietatea
Antiincendiarseconstat inaltedocumente.
ncadrulverificriipetiieipreedinteluiSocietiiAntiincendiaredectreCCCEC
din08.02.2006...saconstatatc,nbazaHotrriiGuvernuluinr.162din19.02.2004
Despreunelemsuriprivindinventariereabunurilorimobileproprietateaunitilor
administrativteritoriale iastatului,dectrecomisiadeinventariereaoraului
_____________,afostinclusnactuldeinventariere icldireadepestr._________173.
DinlipsanregistrriicldiriidatelaOTC_____________,nbazaactuluideinventariere,ce
afostaprobatdeConsiliulorenesc_____________,conformdecizieinr.2/23din8.04.2004
icoordonatcupreedinteleraionuluiV.C.,nbazadecizieinr.3/11din8.06.2004a
ConsiliuluiRaional_____________,cldireaafostnregistratcafondurifixedupprimria
_____________,ce,nprealabil,nbazacomisieidelicitaie,afostvndutcupreulde3815
leipersoaneiC.L..
Verificndtoatecircumstaneleaprutepefaptulvinderiicldiriidate inlipsa
elementelorconstitutivealeinfraciuniidinparteaprimaruluior._____________,d.M.C.,de
ctreDGTBlialRM,afostnaintatpropunereadeanuncepeurmrireapenal i
materialeleaufostretrimiseprocuroruluiserviciuluiNordalProcuraturiiAnticorupie,
pentruexaminare iprimirearezoluiei,datfiindfaptulcrelaiiledatepoartuncaracter
juridicocivil iurmeazafisoluionatninstanadejudecat.
4.7Existenarelaiilorcivileaprutentreprimriaor._____________ iSocietatea
Antiincendiaresteconfirmat idedeciziaColegiuluieconomiclrgitalCSJdin
06.11.2008,careaanulathotrrileinstanelorjudectoretieconomice,evideniindunele
lacune,carenecesitafiverificate.
4.9Legalitatealicitaiilorpetrecutedeorganeleautoadministrriipublicelocalearaionului
_____________esteconfirmat idedeciziaColegiuluicivilalCuriideApelChiinudin
04.11.2008,carearespinscereriledechemarenjudecat,naintatedeprocurorulraionuluicu
privirelaanulareaproceselorverbalealelicitaiilordin30.09.2005.nlistaa14cereride
chemarenjudecatnaintatedeprocurorsaaflat icerereaprivindscoaterealalicitaiede
vnzareacldiriifostuluicomisariatmilitar,situatpestr._________173,or.
_____________,procuratdectreC.L.lapreulfinalde31500lei.Celerelatate,precum i
altedocumenteanexateladosar iexaminaten edinadejudecatdenotfaptul,cM.C.nu
adepitnmodvditlimiteledrepturilor iatribuiiloracordateprinlege,...nurma
organizriilicitaiilordeinndconcomitentcalitateadepreedintealcomisieidelicitaiedin
cadrulprimriei_____________,anstrinatnelegitimbunuriimobilediferitorpersoane
fizice.Inculpatul intimpuldeineriiposturiidepreedintealcomisieidelicitaiedincadrul
primriei_____________,nuanstrinatnelegitimbunuriimobilediferitorpersoanefizice.
Aciunileluiaufosttotalmenteconformecerinelorlegii.Organuldeurmrirepenala
ignoratcadrulnormativ,careiapermisluiM.C.dearealizabunurileindicatennvinuire.
M.C.nusamavolnicci inbazadeciziei6/24din12.08.2005aConsiliuluiorenesc
_____________Privindexpunerealalicitaiedevnzareaunorbunuriproprietatepublic
afostexpuslalicitaiecldireafostuluicomisariatmilitardepestr._________,173.
4.10Bazanormativjuridicadeciziei6/24din12.08.2005aConsiliuluiorenesc
_____________Privindexpunerealalicitaiedevnzareaunorbunuriproprietatepublic
oconstituieprevederileart.9alLegiicuprivirelaproprietateapublicaunitilor
administrativteritorialenr.523XIVdin16.07.1999,art.84alin(3)alLegiiprivind
administraiapubliclocal3XVdin18.03.2003,Regulamentulprivindlicitaiilecustrigare
inegocieriledirecteaprobatprinHotrreaGuvernuluiR.Mnr.1056din12.11.1997.
ncondiiileenunate,obligaialuiM.C.eradearealizanntregimeobligaiunilesale
legaledeapetrecelicitaiaobiectelorinclusendeciziileConsiliuluiorenesc
_____________.Astfel,deciziileConsiliuluiorenesc_____________menionatepe
481
episoduldatsuntemisenconformitatecuprevederilelegii,nuaufostanulate,constituind
bazanormativjuridic iaaciunilorntreprinseulteriorncadrullicitaiilordeprimarulC..
4.11Edemenionatlipsacadruluinormativjuridicindicatdeprocurornordonanade
nvinuireluiM.C.iseincrimineaznerespectareaobligaiunilorceireveneaprevzutede
art.,34al Legii cu privire la administraia public local " nr. 123-XV din 18.03.2003, care
este abrogat, prin adoptarea altei Legi privind administraia public local nr. 436-xvi din
28.12.2006.
care este definit ca un procedeu tehnico-juridic de suprimare prin care sunt scoase din
vigoare prevederile actului legislativ ce numai corespund echilibrului dintre cerinele sociale
i reglementarea legal. n atare condiiinvinuireansvrireaoricreiinfraciuninarfi,
cLegeadin 28.12.2006eranvigoare ilaetapanaintriibnuirii invinuiriiinculpatului.
din
suport juridic.
ndeplinitcuexactitateDeciziaconsiliuluiorenesc__________________________nr.
nr.3/11din08.06.2004CuprivirelaexecutareaHotrriiGuvernuluinr.162din19.02.2004
Conform p.a) al art.29 al Legii privind administraia public local nr. 436-xvi din
28.12.2006 una din atribuiile de baz ale primarului const n obligaiunea sa de a
ndeplini, a executa deciziile consiliului local. M.C. nu era n drept s nu execute
Decizia
Consiliului orenesc _____________ menionat deoarece ea a fost primit n
conformitate cu prevederile art.43 al legii din 28.12.2006, care imperativ stipuleaz,
c
de competena consiliului raional este de a decide privind administrarea bunurilor ce
in
de domeniul public i privat.
4.13UrmrireapenalnprivinaluiM.C.afostpornitnelegitim.nmaterialeledosarului
(v.1,f.d.5960)esteanexatRezoluiaprivindnencepereaurmririipenaledin24.11.2005,
emisdectreprocurorulraionului_____________.nRezoluieseconstatcdepozitulde
pestr._________16afostnregistratdupprimria_____________iarla02.03.2005
Consiliulorenesc_____________,nbazadeciziei2/19,lascoslalicitaie ilavndut
cet.C.L.
VnzareadepozituluisedatoreazaciunilorneglijentealeorganuluicolegialComisiade
inventariere, inualeprimaruluiM.C.Litigiuldatestedenaturcivil.
Studiindraportul imaterialeleprezentate,procurorulaconstatc,ncazuldataciunile
primaruluior._____________nuntrunescelementeleinfraciunilorprevzutedeart.327,
328CPabuzuldeputeresauabuzuldeserviciu;excesuldeputeresaudepireaatribuiilor
deserviciu.
DinmaterialeledosaruluinurezultcaceastRezoluieprivindnencepereaurmririipenale
din24.11.2005arfifostanulat,faptceexcludecategorictragerealuiM.C.larspundere
penalnacestepisodalnvinuirii.
ChiardacarfifostanulatRezoluiaprivindnencepereaurmririipenaledin24.11.2005
aciunileorganuluideurmrirepenalcontravinprevederilorart.22,287CPP,art.4al
Protocolului7alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilor iLibertilor
FundamentalealeOmului,careprevedeunivoccnimeninupoatefiurmritdectre
organeledeurmrirepenalpentruaceeaifaptdedou imaimulteori.
4.14Lipsetecomponenadeinfraciune idinmotivulcprinhotrreajudectoriei
_____________din20.06.2005afostadmiscererealuiC.L.ctreDGTSdeeliberarea
482
ncperilorprocurate.Hotrreainstaneidejudecatesteirevocabil,denotcaracterul
legitimaltranzacieidecumprarevnzareadepozituluidepestr._________,16.
EPISODUL NR. 5
ncheierea contractului de schimb cu ceteanul R.A. a mbuntit nejustificat
condiiile de trai ale familiei R.
NVINUIREA:M.C.estenvinuitc,repetat,depindnmodvditlimiteledrepturilor
iatribuiiloracordateprinlege,nlipsaDecizieiConsiliuluiorenesc_____________ i
documentelorconfirmativeprivindatribuireacet.R.A.lacategoriapersoanelorcareaunevoie
dembuntireacondiiilordetrai, iatemeiurilordembuntireaacestorcondiii,a
ncheiatcontractuldeschimbdin26.04.2005nbazacruiaatrecutapartamentulnr.5dinstr.
27August16or._____________nproprietatepublic,pecndapartamentulnr.48dinstr.
27August15or._____________ladistribuitnfolosinacet.R.A.,astfelnejustificat
mbuntindcondiiiledetraialefamilieiR.,prinacordareanschimbaaltuiapartamentcuo
suprafamaimare,faptprincareaadusprejudiciustatuluinsumde100875lei,formatn
urmadifereneintrecostulapartamentuluitrecutnproprietateapublicaprimriei icostul
apartamentuluidistribuit.
Prinaciunilesale,primarulor._____________M.:C.anclcatprevederileHotrrii
MinitriloralRSSMoldovenetidespreaprobarearegulamentuluicuprivirelamodulde
acordareancperilordelocuitnRSSMoldoveneascnr.405din35.11.1978,pct.20
conformcruiaCererile de a fi luai la eviden a celor ce au nevoie de mbuntirea
condiiilor de locuit se depun la comitetul executiv al sovietului local de deputai ai norodului
de la locul de munc. n cerere se indic numele de familie, prenumele, numele dup tat,
adresa, locul i vechimea n munc la ntreprindere, instituie organizaie, funcia,
componena familiei, se face o caracterizare a condiiilor de locuit. La cerere se anexeaz: un
extras din cartea de imobil sau o copie a contului analitic, fia locuinei; adeverina biroului
interraional de inventariere tehnic privitor la faptul dac n ultimii 5 ani ceteanul sau
membrii majori ai familiei au avut sau nu n centrul populat respectiv o cas (parte de cas)
cu drept de proprietate personal, o copie a contractului de subnchiriere a unei ncperi de
locuit n casa unei cooperative de construire a locuinelor sau n casa, ce aparine unui
cetean cu drept de proprietate personal, iar n caz de necesitate i alte documente.
Cetenii care se bucur de dreptul de primire cu ntietate sau prioritar a ncperilor de
locuit, trebuie s prezinte suplimentar documentele, ce confirm acest drept. Alte documente
necesare pentru rezolvarea problemei privind luarea la eviden a celor ce au nevoie de
mbuntirea condiiilor de locuit, se cer de la ntreprinderile, instituiile, organizaiile
respective de ctre organele care i iau la eviden pe ceteni. Cererea depus se
nregistreaz n condica de nregistrare a cererilor cetenilor pentru luarea la eviden a
celor ce au nevoie de mbuntirea condiiilor de locuit (Anexa N1),pct.23conformcruia
Luarea la eviden a celor ce au nevoie de mbuntirea condiiilor de locuit se efectueaz
la locul de trai printr-o hotrre a comitetul executiv al sovietului local de deputai ai
norodului, iar la locul de munc printr-o hotrre comun a administraiei i a comitetului
sindical al ntreprinderii, instituiei, organizaiei. Cnd se examineaz chestiunea privind
luarea la eviden se iau n considerare recomandrile colectivului de munc. Hotrrea cu
privire la luarea la eviden a celor ce au nevoie de mbuntirea condiiilor de locuit ori cu
privire la respingerea cererii respective i se comunic ceteanului n scris n termen de 15
zile de la adoptarea hotrrii indicndu-se data lurii la eviden ori temeiul refuzului de a
satisface cererea,pct.50,conformcruia:nainte de adoptarea deciziei cu privire la
acordarea ncperilor de locuit cetenii trebuie s prezinte din nou, respectiv, a comitetului
483
executiv al sovietului local de deputai ai norodului, la administraia ntreprinderii, instituiei,

organizaiei, documentele prevzute n pct. 20 al prezentului Regulament, consimmntul
scris al membrilor majori ai familiei, prin care ei se oblig ca dup acordarea spaiului
locativ s elibereze ncperile de locuit, ocupate mai nainte n casa sovietului local de
deputai ai norodului a ntreprinderii, instituiei, organizaiei a cooperative de construire a
locuinelor sau n casa, ce aparine unui cetean cu drept de proprietate personal. Ceteni
care au n proprietate personal o cas de locuit (parte de cas) n decurs de un an. Regula
acesta nu se aplic n cazurile cnd, conform legislaiei uniunii RSS, ceteanul folosete casa
de locuit, ce-i aparine ntr-o localitate steasc pentru domiciliere temporar sau
sezonier.CodulCuprivirelalocuineaRSSMoldoveneti2718din03.06.1983,art.30
conformcruia:Temeiurile pentru a considera c cetenii au nevoie de mbuntirea
condiiilor de locuit cetenii: 1) care sunt asigurai pentru fiecare membru al familiei cu
spaiu locativ sub norma, stabilit de Sovietul de Minitri al RSS Moldoveneti i de Consiliul
republican al sindicatelor din Moldova;2)ceicarelocuiescuntimpndelungatncondiiide
subnchirierencasealefonduluiobtesc idestat inlocuinesaupebazaunorcontractede
nchirierealocuinelorncaseceaparin cooperativelor de construire a locuinelor sau n
case ale fondului individual de locuine i nu au o alt ncpere de locuit; 3)cei care locuiesc
n cmine, cu excepia lucrtorilor sezonieri sau temporari, precum i a cetenilor care s-au
instalat n ele n legtur cu studiile; 4) cei ce locuiesc ntr-o cas de locuit (ncpere de
locuit) care nu corespunde cerinelor sanitare i tehnice stabilite; 5)cei care locuiesc cte
dou sau mai multe familii ntr-o singur camer; 6)n familia crora este o persoan, care
sufer de o boal cronic ntr-o form grav i care n legtur cu aceasta are nevoie s
locuiasc ntr-o camer izolat; 7) cei care locuiesc n ncperi care servesc ca locuine de
serviciu; 8) n familia crora exist, n afar de soi, persoane de ambele sexe mai mari de 9
ani, care sunt nevoite s locuiasc ntr-o singur camer, dac obiectul contractului de
nchiriere a ncperii de locuit este o singur camer, un apartament cu o camer sau cu
dou camere. Pentru invalizii Marelui Rzboi pentru Aprarea Patriei, familiile de ostai
czui n lupt sau disprui fr urm, i persoane echivalate cu ei n modul stabilit, pentru
persoanele care s-au aflat n armata de operaii n perioada rzboiului civil i al Marelui
Rzboi pentru Aprarea Patriei Sovietul de Minitri al RSS Moldoveneti poat s prevad
nlesniri n vederea trecerii lor n categoria celor ce au nevoie de mbuntirea condiiilor
de locuit.
Prinaciunilesaleintenionate,fiindpersoancufunciiderspundere,svrind
aciunicaredepescnmodvditlimiteledrepturilor iatribuiiloracordateprinlege,
cauznddaunenproporiiconsiderabileintereselorpublicesaudrepturilor iintereselor
ocrotitedelegeapersoanelorfizice ijuridice,nmodrepetat,soldatecuurmrigrave,C.M.l
Iuriacomisinfraciuneaprevzutdearticolul328aliniatul(3)literaa),d)CodPenal.
iacestepisodalnvinuiriiesteunulnefondat inelegitim.
5.1 InculpatulM.C.nuarecunoscutnvinuirea.Eladeclaratcconformdeciziei
consiliuluiorenesc_____________nr.6/28din25.11.2004Privindschimbulde
apartamenteprimaruluior._____________M.C.isapermissperfectezecontractulde
schimbaapartamentuluinr.48situatncasanr.15or._____________,str.27August,
proprietatepublic,peunapartamentproprietateprivatacet.R.A.,cucondiiilocative
bune,situatnor._____________str.27August16/5,carevafifolositnscopdecazare.
Conformart.823alCoduluicivilprilecontractuluideschimbauobligaiadeatransmite
reciprocdreptuldeproprietateasupraunuibun.
Fiecareparteacontractuluideschimbesteconsideratvnztoralbunuluipecarel
nstrineaz icumprtoralbunuluipecarelprimetenschimb.
484
Conformregistruluicadastralteritorial_____________lamomentulefecturiischimbului
deapartamente,proprietar(nbazacontractuluidevnzarecumprare)alapartamentuluinr.5
dinstr.27August,15eraPrimriaor._____________.
CeteanuluiR.A.nuisarepartizatapartamentdestat inuputeafiluatlarndpentru
mbuntireacondiiilordetrai din nou,cumseindicnactuldenvinuire,cuattmaimult
cart.30alCoduluicuprivirelalocuinealRSSMoldovenetiprevedeexprestemeiurile i
categoriiledecetenipentruaconsideraceiaunevoiedembuntireacondiiilorde
locuit.
Nusaluatnconsideraie istareaapartamentuluinr.48dinstr.27August,15(hotrrea
judeciidin08.06.2004stareaapartamentuluinr.48dinstr.27August,15estecritic:uile
iferestrelelipsesc,instalaiileingineretisuntdeteriorate,ncpereaestedistrus icondiiile
delocuitnusunt,imobilulsatransformatntrogunoiteantisanitar,periculoaspentru
sntateaoamenilordincasanr.15,(probecedovedescceleconfirmatesegsescndosarul
civillainstanadejudecataraionului_____________),carenicidecumnuputeafirepartizat
pentrumbuntireacondiiilordetrai.
PreuldepiastabilitdeOCTBliestenentemeiat inucorespunderealitii.
5.2 DepoziiileluiM.C.obiectivseconfirmdetotalitateaprobelorexaminaten edina
dejudecat.
Astfel,prindeciziaConsiliuluiorenesc_____________6/28din25.11.2004Privind
schimbuldeapartamenteprimaruluior._____________M.C.isapermissperfecteze
contractuldeschimbaapartamentuluinr.48situatncasanr.15,str.27August,or.
_____________peunaltapartamentproprietateprivatcucondiiidelocuitbune,situatn
or._____________,str.27August16/5.Primriaafostobligatsfoloseascapartamentul
nr.5dinstr.27August16nscopuldecazare.Consiliulorenesc_____________la
emitereadecizieialuatnconsideraiestareacriticaapartamentuluinr.48situatncasa
nr.15,str.27Augustuile iferestrelelipsesc,instalaiileingineretisuntdeteriorate,
ncpereaestedistrus icondiiiledelocuitnusunt,imobilulsatransformatntrogunoite
antisanitar,periculoaspentrusntateaoamenilor.
TemeijuridicpentruemitereadecizieinominalizatesuntprevederileLegiicuprivirela
proprietate,art.823826aleCoduluicivil,Legiiprivindadministraiapubliclocal.
5.3Potrivitcontractuluideschimbdin26.04.2005aavutloctranzaciadeschimba
apartamentelornominalizatentreproprietari:R.A.N. iPrimriaor._____________.
Legalitateacontractuluideschimbafostverificatdenotar.Prilorlisaexplicatconinutul
prevederilorart.13aLegiicuprivirelaproprietate,art.240,242dinCodulcivil,art.49al
Legiicuprivirelanotariat.
5.6 Prindispoziiaprimaruluidin05.11.2004afostnumitcomisiadeexaminarelafaa
loculuiaapartamentuluinr.5dinstr.27August16.Conformactuluicomisieidatedin
08.11.2004stareaapartamentuluiafostrecunoscutcaunabundelocuit.
5.7Dreptuldeproprietateaprilorcareauefectuatschimbuldeapartamenteesteconfirmat
prinextraseledinregistrelebunurilorimobile.
5.6Instanajudiciararaionului_____________prinhotrreasadin08.06.2004,examinnd
cerereaprimrieideailipsipemembriifamilieiD.dedreptullorasupraapartamentului,n
conformitatecuprevederileart.25CPCR.Moldovasadeplasatlafaalocului,adicn
apartamentulnr.48alcaseinr.15pestr.27August,or._____________.
nhotrreseinvoc:Rezultatulexaminrii icercetriiapartamentuluinr.48a
confirmattoaterezultateleactelordecontrol ideclaraiilemartorilorlaprocesreferitorla
stareaapartamentuluidat.Instanajudiciarobiectivlafaaloculuiaconstatatccasanr.15
depestr.27Augustseaflncentrulor._____________ iare72apartamente.Apartamentul
nr.48seaflnintrareaadouaacaseilaetajultreiladreapta iareaccesliber.Uadela
intrarenuarelcat iestedeformat itiat.Cercetareacomunaapartamentuluinr.48
485
mrturisetefaptulcapartamentulestelsatfrsupraveghere inmomentulprezenteste
frstpn,seaflnsituaiecritic,uilelipsesc,suntfrmateblocuriledeferestre,scoase
podelele,lipsescchiuveta,baia,aragazul,instalaiileingineretisuntdeteriorate,ncperea
estedistrus icondiiidelocuitnusunt,gazoductulprezintpericolsocial idacvafi
scoaspentrumetaldecinevadincasanr.15poatefioexplozie.Rufelemurdare,unpatsa
transformatntrogunoiteantisanitar.
5.7MartorulL.R.aexplicat,cealaacelmomentnuadepuscerereprivindmbuntirea
condiiilordetraideoarecelaacelmomentnuaveadreptullaaambuntire,dispuneade
spaiulocativprivatcuspaiullocativde32m.p.lacomponenafamilieide3persoane,adic
aveamaimultde6m.p.pentruopersoan inuputeapretindelambuntire.Apartamentul
cucareafcuteaschimberaproprietateaorauluiap.15dinstr.27August,
or._____________.Acolopersoanaafostevacuatprinhotrreajudecii.Undevapesteun
aneaafcutschimb,familiapersoaneiceafostevacuatnuo ineminte.Ap.16eraalei
personal iafcutschimbcuap.15.Acelapartamentlaacelmomenterafrstpn,nuavea
ui,ferestre,eraogunoite,faptceirevoltaupelocatari.Apartamentuleralaet.4acaseicu9
etaje.Dupceafcutschimbul,eaapusu,darPrimriaascosdoargunoiul.Apartamentul
eiseaflanpreajmaPrimriei iPrimrieiiaconvenitsfieapartamentuleirecunoscutca
hotel.EstedeciziaPrimrieiconsiliuluiorenescdeaschimbadestinaiaapartamentuluiei
cahotelalPrimriei.SchimbulsaefectuattotnbazadecizieiPrimriei.Estehotrrea
judeciidin2003deaconfirmadreptuldeproprietateaPrimrieiasupraapartamentuluin
careatrecut.Schimbulaconstatnumainaceeacapartamentuleiafostcu2odicu
reparaieeuro,ncareainvestitnumaipenclzireautonom1000dolariSUA incpe
reparaie,darcredecainvestitnumaimultde3000dolariSUAiarcellaltapartamentavea
treiodi ierafolositcagunoite.Iniiativadeschimbafostdinambelepri,prejudiciuea
nuapricinuitnimnui.Dacdevorbitdeprejudiciutrebuiasfieoexpertizal
apartamentuluiei iaceluicucareaschimbat,acelcu3odierastranic,ntrundezastru
total.Poatec isuntlaeauneledocumentedesprecheltuielilesuportatedeeapentru
reparaiaapartamentuluicutreiodi.Nuafostniciotentativdeaacordaapartamentulcu3
odialtorpersoanecestaunrnd,eanucunoateaaceva inuputeafideoarece
apartamentulsedpentrumbuntireacondiiilordetrai,daracoloeragunoitepractic.Nu
cunoatenicidacapartamentuleiarfifostpropuscuiva.Laproceduradeschimbaprezentat
extrasuldinregistrulcadastralOCT_____________.Careestesoartaapartamentuluieicu
nr.16nucunoate,dacafostluatdectreprimrielabalantotnucunoate.n
apartamentulcutreiodiainvestitbanieapentrualaducelacondiie.
4.1
ProbeleinvocateinfirmtotalmentenvinuireaadusluiM.C..Afirmaianvinuirii
precumcaciunileprimaruluiaufostefectuatenlipsaDecizieiConsiliuluiorenesc
_____________esteunatendenioas,inventat.Neluareanconsideraieadeciziei
Consiliuluiorenesc_____________6/28din25.11.2004Privindschimbulde
apartamenteprincareprimaruluior._____________M.C.isapermissperfecteze
contractuldeschimbaapartamentuluinr.48situatncasanr.15,str.27August,or.
_____________peunaltapartamentproprietateprivatcucondiiidelocuitbune,situatn
or._____________,str.27August16/5,nuestealtcevadectolipstotaldeobiectivitaten
cadrulurmririipenale.DeciziaConsiliuluiorenesc_____________6/28din25.11.2004
Privindschimbuldeapartamente,precum iart.13alLegiicuprivirelaproprietate,
art.240.242dinCodulcivil,art.49alLegiicuprivirelanotariat,constituietemeiullegalal
aciunilorinculpatuluincadrulefecturiischimbuluideapartamente.Prinurmare,M.C.nua
depitatribuiilesaledeserviciu,aacionatlegal,intereselorstatuluinuiafostcauzatniciun
prejudiciu,fiindcapartamentulnr.48situatncasanr.15,str.27August,or._____________
seaflantrostaredezastruoas inuputeafirepartizatalteipersoane.Edecompetena
Consiliuluiorenescdeadecidesoartaapartamentuluirespectiv.nconformitatecucerinele
486
art.825aleCCncazulncarebunurileschimbatenuauaceeaivaloare,diferenadevaloare
poateficompensatprintrosumdebani,numitsult,dacaceastaesteprevzutde
contract.Contractuldeschimbnuprevedeoastfeldecompensaie, iconsidermcbugetului
localnicinuisaadusprejudiciu,deoareceschimbulunuiapartamentcudouodintro
starebuncuunapartamentcutreiodi,darcareseaflantrostaredezastruoas,poatefi
consideratcaunulegal.Problemastabiliriicosturilorapartamentelorschimbatencondiiile
enunateanterior inededomeniuldreptuluicivil inuaceluipenal.
ndeplinitcuexactitateDeciziaconsiliuluiorenesc__________________________nr.
6/28din25.11.2004Privindschimbuldeapartamente. Conform p.a) al art.29 al Legii
privind administraia public local nr. 436-xvi din 28.12.2006 una din atribuiile de
baz ale primarului const n obligaiunea sa de a ndeplini, a executa deciziile
consiliului local. M.C. nu era n drept s nu execute Decizia Consiliului orenesc
_____________ menionat deoarece ea a fost primit n conformitate cu prevederile
art.43 al legii din 28.12.2006, care imperativ stipuleaz, c de competena consiliului
raional este de a decide privind administrarea bunurilor ce in de domeniul public i
privat.
5.10M.C.nupoatefisubiectalaciunilorimputatesidinalteconsiderente. Astfel, art.6 al
CP stabilete c persoana este supus rspunderii penale i pedepsei penale numai
pentru faptele svrite de ea i numai n cazul existenei vinoviei. Potrivit legii
penale
nimeni nu poate fi tras la rspundere penal pentru fapta altuia.
Conformordonaneidepornireaurmririipenaledin27.03.09nprivinaluiM.C.afost
porniturmrireapenaldeoareceorganuldeurmrirepenalestedeprereacdecizia
Consiliuluiorenesc_____________nr.6/28din25.11.2004,ceiapermisinculpatuluidea
perfectacontractuldeschimbalapartamentelor,estenelegitim.Astfel,M.C.estetrasla
legale.
Colegiuluipenallrgitdin01.04.2008nprivinaluiL.B.(doc.nr.1ra337/08)Curtea
EPISODUL NR. 6
Transmiterea ilicit n proprietatea lui V.C. a apartamentului nr.51 de pe str.
_________10 din or. _____________
NVINUIREA:M.C.estenvinuitnfaptulcfiindpersoancufunciiderspundere,
ignorndobligaiuneaceireveneanvirtuteastatutuluilegaldeinut,prevzutdeart.34alin
(1)pct.1)lit.a),b)alLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,de
asigurarearespectrii,nlimitelecompeteneisale,aConstituiei,legilor ialtoracte
normative,aexecutriideciziilorconsiliilorlocale,dininterespersonalexprimatn
transmitereailicitnproprietateafrateluisuV.C.aapartamentuluinr.51depestr.
_________10dinor._____________,npofidafuncieideinutedeprimaralor.
487
_____________,prinfolosireaintenionatasituaieideserviciu,ainclusdatevdit
denaturatencertificatulnr.464eliberat isemnatla03.11.2005dectreel,privitorla
componena iexistenaacorduluimembrilorfamilieiluiV.C.laprivatizareadectreultimul,
nlipsalor,aapartamentuluidat,certificatcarenceledinurmacreatposibilitateaobinerii
delaV.C. a procurii unicecudreptlasemnareaactelordeprivatizare instrinarea
apartamentuluictreV.C.rudacgraddeafinitateaprimarului,iarlafinisareaactuluide
privatizareaapartamentului,acestaafostnstrinatsouluieiV.C.(frateleprimarului)astfel
prejudicindintereselecelorlaliproprietariaiapartamentuluinr.51depestr._________10din
or._____________N.C.,N.M.,I.M.,D.M.,nsumtotalde174611lei.
Aciunileenumeratesuntimputatenbazaart.art.327alin.(2)lit.c) i332alin.(1)CP.
Inculpatulnuarecunoscutvinasancomitereaunoraciunicecadsubincidenalegiipenale.
Eladeclarat,cconformart.34alin(2)alLegiiprivindadministraiapubliclocalnr.123
XVdin18.03.2003primarul,nafardeatribuiiledebazexecut ialteatribuiin
condiiilelegii.ncompetenaprimaruluiintreliberareacertificatelorprivindcomponena
familiei,confirmarealoculuidetrai istriifamiliale,lipsasauaflareacetenilornteritoriu,
conformdatelorpoliistuluidesector,precum ieliberareacaracteristicilorcetenilor.
Primriaor._____________aeliberatcet.C.certificatceaconfirmatspuselelui ide
asemeneasauluatnconsideraiespuselevecinilor(C.,V.E.,L.E.,C.P.A.)lui.V.C.
Certificatulsaeliberatpentruafiprezentatlaloculdedestinaie,dinspuseledluiC.,
instaneidejudecat.
Considermc ipeacestepisodalnvinuiriilipsescelementelecomponeneiinfraciunii.
Organuldeurmrirepenalaprezentatprobeunilateralselectate,apreciinduleeronat.
Primarulor._____________nurspundedeaciunilecomisieideprivatizareafonduluide
locuine,careafostobligat,ncazdenecesitate,ssoliciteacordulmembrilorfamiliei.
Certificatuleliberatdeprimarnupoateservicabazjuridiclaprivatizareaapartamentului.
Lipsainfraciuniiseconfirmprin:
6.1Depoziiilemartorului C., careaexplicat,clocuiantrocascuC.Apoicunoate
cna.2005avenitV.C.labtrnulC.,caredin2001triasingur inuavealumin,gaz,
totuleradistrus,laelveneaubeivanii ibeauacolo,sebteauntreei,lbteaupebtrn.
Veciniisesturasedeacelebti,napartamenteradezastru.CndavenitV.C.,elavorbitcu
vecinii iauschimbatapartamentul,ascosvreomaindegunoidinapartamentulbtrnului,
afcutintrarenapartament,ncas,nscarecuratacum.PeC.M.I.nulavzutniciodatn
acestapartament,cunoatecfraiinusepreampac;
Depoziiilemartorului P. careaexplicatceaafostvecinaluiC.napartamentullui
eratotulstricat,uile,ferestrele,nueraniciap,nicilumin,nicigaz.Uneorieaiducea
btrnuluidemncare,elaveaslbiciunelabeie isegrmdeauacolotoibeivanii.Pe
primarniciodatnulavzutlaeincas.CunoatecV.acumpratapartamentuldelaC.Pe
urmaaflatcacestV.estefrateleprimarului.Acumalaeipescar,ecurat,frumos;
Prindepoziiilesalemartorul L.aexplicatcestespecialistnproblemeleprivatizrii
iactiveazlaconsiliulraional_____________.Persoanacaredoretesprivatizeze
apartamentultrebuiesprezinteun irdedocumente,ealeverific,lefacecalculul ile
depunespreexaminarelacomisiadeprivatizare.Persoanelecaredorescsprivatizezeunbun
sepotadresapersonalsauprinprocur.ncazulluiC.,eanulacunoscutpersonal,dardin
numeleacestuiaisaadresatopersoancuprocur.ncazuldatnordinulderepartiieerau
nscrise45persoane,darPrimrialeaeliberatcertificatcareconfirmacpersoanele
respectivelipsescdepeteritoriulorauluimaimultde5anidezile.Executoralcertificatului
eradnaR.,daractulerasemnatdeprimarulC.Laprivatizaretrebuiesexistedepusocerere
departiciparelaprivatizare,ordinulderepartiie,tabelulnominal,fialocuinei,certificatul
delaOrganulcadastral,planulapartamentului,copiabuletinelorsauaadeverinelorde
naterealepersoanelorpuselaeviden,copiacarnetuluidemunc.Cerereacareseafln
488
volumul5f.d.138estealuiC. Certificatul, care dovedete faptul c persoana locuiete de

una singur, nu este obligatoriu s fie prezentat n procedura de privatizare a
apartamentului.CertificatuleliberatdedlC.f.d.128,v.5,nuesteobligatoriu,dareaafost
lajuristaPrimriei iavzutceracererescrisdemnaluiC.,precumceldoretes
privatizezeapartamentul(acestcertificatmartoralare iacas).Nu inemintedac
coninutulcertificatuluicorespundecuconinutulcereriiluiC.Da,cererealuiC.,pecare
martoraacititolaPrimrieesteidenticcucerereadindosarf.d.38,v.5.Cndaadunattoate
documenteleadusepentruprivatizare,acoloerau5persoane ieiitrebuiaacestcertificat,
deoarecefondullocativestealPrimriei iprimriarspundedeaceasta.Eanuaverificat
daccelelalte5persoanelocuiescacolosaunu,nuintrnfunciileei.Pef.d.129estetabelul
nominal ifiapersonal,undesuntindicate6persoane.Eaaverificatacestedou
documente,darpersoanacareavenitcuprocuraiaspusccelelaltepersoanenusunt,fiindc
suntplecatenItalia idlC.moaredefoame.Debazesteordinulderepartiie.ncertificat
esteindicatfaptulc,dinspuselepersoanei,C.locuietedeunulsingur. Certificatul nu este
inclus n lista documentelor necesare pentru privatizare.C.estechiriaprincipal,poate
faceorice ielpoatescoatepecinevreadelaeviden.
6.2Edemenionat ilipsacadruluinormativjuridicindicatdeprocurornordonanade
nvinuire inrechizitoriuldenvinuire.nordonanadepuneresubnvinuire in
rechizitoriuldenvinuire,luiM.C.iseincrimineaznerespectareaobligaiunilorcei
reveneauprevzutedeart.34al Legii cu privire la administraia public local " nr. 123-XV
din 18.03.2003, act abrogat, prin adoptarea altei Legi privind administraia public local
nr. 436-xvi din 28.12.2006.
prevederile actului legislativ care nu mai corespund echilibrului dintre cerinele sociale i
reglementarea legal. n atare condiiinvinuireansvrireaoricreiinfraciuniarfi,nu
Legeadin 28.12.2006eranvigoare ilaetapanaintriibnuirii invinuiriiinculpatului.
Prinurmare, ordonanele de bnuire din 17 septembrie 2007, ordonanele de nvinuire
din tot din 17.09.2007, rechizitoriul de nvinuire n privina inculpatului sunt nule, nu
au
suport juridic.
6.3Nuestecomponenadeinfraciune idinmotivulcM.C.aeliberatcertificatulpe
numeleluiC.legal.Prevederileart.34alin.(2)alLegiiprivindadministraiapubliclocal
nr.123XVdin18.03.2003stipuleazcprimarul,nafardeatribuiiledebazexecut ialte
atribuiincondiiilelegii.ncompetenaprimaruluiintreliberareacertificatelorprivind
componenafamiliei,confirmarealoculuidetrai iastriifamiliale,lipsasauaflarea
cetenilornteritoriu,conformdatelorpoliistuluidesector,precum ieliberarea
caracteristicilorcetenilor.LamaterialeledosaruluiesteanexatcererealuiC.ncareela
solicitatprimaruluieliberareaunuicertificat,menionndceltrietedeunulsingurdemai
muliani,copiiiluilocuiescnaltepri ieinusuntmpotrivaprivatizriidectrednsula
locuinei.CertificatuleliberatdeM.C.esteidenticdupconinutcucerereasolicitantului,fapt
careconfirmdepoziiileinculpatului.LaeliberareaacestuicertificatC.sacondus ide
cerereavecinilor,careauconfirmatfaptulc,dinanul2007,copiiiluiC.nulocuiesccuC.
6.4Estelipsitdetemeijuridic iafirmaiaceseconinenacteledenvinuire,precum
celiberareadectreprimaracertificatuluicuprivirelastareafamiliaraluiC.iapermis
ultimuluideaperfecta aa numit procur uniccudreptlasemnareaactelordeprivatizare
instrinareaapartamentuluictreVioricaC..nprimulrndoastfeldeprocurn
489
materialeledosaruluilipsete.nafardeaceastaoastfeldeprocurnicinupoatesexiste,
deoarecelegislaianvigoarenuprevedeastfeldeprocuri.Conformart.art.252258Codcivil
existdoarnoiuneadeprocur,este iprocuradesubstituire.Primarul,nconformitatecu
stipulrileceseconinnalin.3alart.252CC,afostndreptsieliberezeluiC.,ncazde
necesitate, iauneiprocuri,ceacenuaavutloc. Alin.2 al art.252 CC stabilete c procura
eliberat pentru ncheierea de acte juridice n form autentic trebuie s fie
autentificat notarial. n conformitate cu Legea cu privire la notariat
responsabilitatea
pentru legalitatea eliberrii procurii o poart notarul. Procura, care este ntocmit de
C.
cu privire la prezentarea intereselor lui la comisia de privatizare este perfectat de
notar
i acest fapt nu poate s-i fie imputat lui C..
6.5Afirmaiaceseconinennvinuire,precumcM.C.ainclusdatevditdenaturate
ncertificatulnr.464eliberat isemnatla03.11.2005deelnsui,dateprivitoarela
componena iexistenaacorduluimembrilorfamilieiluiV.C.laprivatizareadectreultimul,
nlipsalor,aapartamentuluidat,constituie,dinconsiderenteleinvocatesupra,orelatare
incorectasituaieiobiective.Denaturndsituaiaobiectivcesereferlaeliberarea
certificatuluipenumeleluiC.,organuldeurmrirepenalnicinuaapreciataltedocumente
prezentateComisieideprivatizarencaresuntenumeraitoilocatarii,careaulocuitn
apartament.
6.6Lipsaobiectivitiorganuluideurmrirepenalpeepisodulincriminatseconfirm
iprinfaptul,cprobeleceinfirmnvinuireanuaufostapreciatedectreorganulde
urmrirepenal.Lamaterialeledosaruluidectreofieruldeurmrirepenalafostanexat
contul personal pe numele lui C. (v.5, f.d.16-17), semnat de primarul C..Acestdocumenta
fostprezentat icomisieideprivatizare.ndocumentuldatestestipulatcsunt6membriai
Unaltdocumentextrasuldinfialocuinei,anexat iellamaterialeledosaruluide
privatizare,semnatdeM.C.enumrconcretmembriifamilieiluiC.,caretriescn
6.7Lipsaobiectivitiorganuluideurmrirepenalnepisodulincriminatseconfirm i
prinfaptulcprobeleceinfirmnvinuireanuaufostapreciatedectreorganuldeurmrire
penal.Lamaterialeledosaruluidectreofieruldeurmrirepenalafostanexatcontul
personalpenumeleluiC.(v.5,f.d.1617),semnatdeprimarulC.Acestdocumentafost
prezentat iComisieideprivatizare.ndocumentuldatestestipulatcsunt6membriai
Unaltdocumentextrasuldinfialocuinei,anexatlamaterialeledosaruluide
privatizare,semnatdeM.C.enumrconcretmembriifamilieiluiC.,caretriescn
6.8Estenejustificat iconcluziaorganuluideurmrirepenalprecumccertificatul
nr.464eliberatpenumeleluiC.ialipsitpeceilalimembriiaifamilieidedreptuldea
participalaprivatizareaapartamentului.nprimulrnd,certificatulnominalizatnuafost
prezentatComisieideprivatizare inuintrnlistadocumentelorobligatoriipentru
privatizarealocuinei.Laadoptareadecizieicuprivirelaprivatizareaapartamentuluisunt
necesareurmtoareledocumente,care iaufostprezentatedeC.:
cerereadeprivatizare;
copiatabeluluinominalculocatariiapartamentului;
extrasuldinfialocuinei;
certificatulOCT;
490
Schiplanalapartamentului;
copiacrticelelordemunc;
bonuldeplat;
copiabuletinelordeidentitate.
costuluilocuineisupuseprivatizrii(v.5,f.d.23)numrulpersoanelorcarelocuiesclegitim
napartament iinclusnborderouldecalculestede6persoane.Dinconsiderenteleexpuse
costuluilocuineisupuseprivatizrii(v.5,f.d.23),numrulpersoanelorcarelocuiesclegitim
napartament iinclusnborderouldecalculestede6persoane.Dinconsiderenteleexpuse,
6.11Dinconsiderenteleexpuse,nuexistniciinfraciunedefalsnactelepublice,
deoarececertificatuleliberatnuesteobligatoriuafiprezentatpentruprivatizarea
apartamentului,afostntocmitnbazadeclaraiilorluiC.,aufostprezentate ialtedocumente
semnatedeM.C.careconfirmnscriereanapartamentamaimulimembriaifamilieietc.n
condiiilerelatate,M.C.aeliberatcertificatulbazndusepecererealuiC.,afirmaiile
vecinilorC.,L.,C.TotodatM.C.asemnat ialtecertificate:extrasuldinfialocuinei,
certificatulOCT,certificatulcuprivirelacomponenafamiliei,ncareaufostindicaitoi
locatariiacestuiapartament.Prinurmare,elarelatatobiectivsituaiacreatnfamilialuiC.
6.12M.C.nupoatefisubiectalaciunilorimputate idinalteconsiderente.Astfel,art.6
fostporniturmrireapenal,deoareceorganuldeurmrirepenalnicinualuatn
considerareexistenahotrriiComisieideprivatizare,documentneanulatpnnprezent;
existenacontractelordecumprarevnzareaapartamentelornominalizateetc.C.estetrasla
legale.
Colegiuluipenallrgitdin01.04.2008nprivinaluiL.B.(nr.1ra337/08),CurteaSupremde
Justiieastatuat:Conformprincipuluicaracteruluipersonalalrspunderiipenale,stipulatn
art.6CP,persoanapoatefisupusrspunderiipenalenumaipentrufaptelepecareeansile
asvritcuvinovie.L.B.nupoatefitraslarspunderepenalpentruhotrrilecolectivului
demuncalFAIAninaprincaresahotrtpunereangajabunuriloracestei
ntreprinderi.
491
6.13nupoatefinvinuitnprivatizareaapartamentuluimenionat,deoarecen
materialeledosaruluiesteanexatrezoluiaprocuroruluiProcuraturii_______din10.02.2006
privindnencepereaurmririipenaledinmotivullipseicomponeneideinfraciune.
Procurorul,analizndprobeleacumulate,aajunslaconcluziac,lacomercializarea
apartamentuluidectreC.,nuauavutlocaciuniilegale.Estecorect ifaptulcprocurorul
general,prinordonanasadin22.02.2007,aanulataceastrezoluiedenencepereaurmririi
penale.nsordonanaprocuroruluigeneralestenelegitim icontravineprevederilorart.22,
287CPP,art.4alProtocolului7alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilor i
LibertilorFundamentalealeOmului,carestipuleazimperativcnimeninupoatefiurmrit
dectreorganeledeurmrirepenalpentruaceeaifaptdedou imaimulteori.Conform
prevederiloralin.(4)alart.287CPP,reluareaurmririipenalesepoatefacenumaidacapar
faptenoisaurecentdescoperiteoriunviciufundamentalncadrulurmririiprecedentea
afectathotrrearespectiv.ncazuldescopeririiunuiviciufundamental,urmrireapenal
poatefireluatnumaitrziudeunandelaintrareanvigoareaordonaneidencetarea
urmririipenale.Ordonanaprocuroruluigeneralesteemispesteunan,nusuntindicatenici
faptelenoisaurecentdescoperite.Procurorulgeneralrepetfaptelecareaufostcunoscutede
procurorulraionului_______.
Edemenionat ifaptulc,petotparcursulurmririipenale,afostnclcatdreptullui
M.C.laaprare.Latoateetapeleefecturiiurmririipenale,elafostasistatdeavocatdoar
formal.Dupcumsamenionatsupransifaptaaplicriiuneilegiinexistentedenot
caracterulformalalnumiriiunuiavocat,ceeaceconstituieogravnclcareadreptuluila
aprareprevzutdeart.17alCPP,art.21dinConstituie,art.6dinConveniapentruAprarea
Drepturilor iLibertilorFundamentalealeOmului.
M.C.nuestepersoancunaltfunciederspundere.ConformopinieiComisiei
juridice,pentrunumiri iimunitidin17.07.2008adresatConsiliuluiBarouluiAvocailor
dinRM,primarulorauluisencadreazncategoriapersoanelorcufunciederspundere,
prevzutdealin.(1)alart.123CP.Aceastconcluzieestenconcordancustipulrilecese
coninnart.7alLegiicuprivirelafunciapublic istatutulfuncionaruluipublicdin
15.12.2008.
Argumenteleinvocatedenotcucertitudinefaptultrageriiilegalelarspunderepenala
luiM.C.,considerentedincaresolicitachitarealuiM.C.pemotivullipseifapteiinfraciunii.
Data__________
Semntura____________
492
JUDECTORIA RAIONAL ______________
PLEDOARIE
N CADRUL DOSARULUI PENAL PRIVIND
NVINUIREA LUI A.V. N COMITEREA
INFRACIUNII PREVZUTE DE ART.264
ALIN.(3) LIT.A) CP
Onoratinstan,afostfinalizatcercetareajudectoreascncadruldosaruluipenal
privindnvinuirealuiA.V.decomitereainfraciuniiprevzutedeart.264alin.(3)lit.a)dinCP.
ncadruldezbaterilorjudiciaremivoiexpunepoziiavisvisdechestiunilepecareinstana
dejudecatlevasoluionalaadoptareasentineinconformitatecuprevederileart.385CPP.
Aceastpoziierezultdinanalizaconinutuluinvinuirii iapreciereaprobeloradusede
acuzatoruldestat.
1. Aspecte ce in de nvinuirea formulat inculpatului
1.1.InculpatulA.V.afostpussubnvinuirepemotivc la 17.10.2009, aproximativ la
ora 11 i 30 min., conducnd automobilul de model Audi A8(...) pe traseul BliSrteni, la km 43, n apropierea s.Mihailovca, raionul Sngerei, cu o vitez de aproximativ
100 km/or, cu direcia de deplasare din mun.Bli spre mun. Chiinu, nclcnd brutal
cerinele pct.45 alin.(1) lit.a), b), c), d), e), alin.(2) al Regulamentului de circulaie rutier
(aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 713 din 27.07.1999), cu modificrile ulterioare,
adic nu a condus vehiculul n conformitate cu limita de vitez stabilit innd permanent
seama de urmtorii factori: starea psihofiziologic ce influeneaz atenia i reacia,
dexteritatea n conducere, care i-ar permite s prevad situaiile periculoase, starea tehnic
a vehiculului i particularitile ncrcturii, condiiile rutiere, situaia rutier, n cazul n
care n limita vizibilitii apar obstacole, care pot fi observate de conductor, el nu a redus
viteza sau chiar nu a oprit, pentru a nu pune n pericol sigurana traficului i ca rezultat a
tamponat pietonul P.C., care traversa partea carosabil a traseului, cauzndu-i (...) vtmri
grave corporale.
Fapta,caresepretindecafostsvritcuvinovie,afostncadratnbazaart.264
alin.(3)lit.a)dinCP.
1.2.Analizaconinutuluinvinuiriiformulatedenotcaracterulformalalacesteia.Mai
mult,nvinuireaesteunaabstract,ceeacenseamncorganuldeurmrirepenal i
acuzatoruldestataunclcatmaimultedrepturi ichiarprincipiigenerale,careaumenireas
asiguredreptullaunprocesechitabilnsensulart.6par.1dinConveniaEuropeanpentru
AprareaDrepturilorOmului iaLibertilorFundamentale(ncelecevaurma
Convenie).
1.2.1.nprimulrnd, insnotezfaptulc,potrivitart.281alin.(2),296alin.(2)CPP,
procurorulaavutobligaiasindicenordonanadepuneresubnvinuire inrechizitoriu
moduldesvrireapretinseiinfraciuni icaracterulvinei.Acestenormepoartuncaracter
imperativ,fiindobligatoriiinclusivprinprismaart.7CPP,careprevedecprocesulpenalse
desfoarnstrictconformitatecunormeleCoduluideprocedurpenal.nacestsens,
reamintescc,inclusivla edinapreliminar,amindicatasuprafaptuluicimprudena(ca
493
formavinoviei)seexprimprindoumodalitia)ncredereansineexagerat
(uurina) ib)neglijena.Acestedoumodalitiseexcludreciproc.
a)Potrivitart.18CP iteorieidreptuluipenal,ncredereansineexageratse
caracterizeazprinfaptulcpersoanaidseamac,ncondiiilencareidesfoar
activitatea,aceastactivitateprezintunanumitgradprejudiciabil,rezultatpecarenul
dorete inicinulaccept,darconsideruuraticcprinfelulncareacioneazlvaevita.
Prevedereancadrulncrederiinsineexageratepresupunenunumaiprevedereaposibilitii
deproducereaurmriiprejudiciabile,ci iposibilitateaprentmpinriiuneiastfeldeurmri.
Posibilitateaprentmpinriiurmrilorsebazeazpeapreciereaunortemeiuri imprejurri
care,nconcepiafptuitorului,artrebuiseviterezultatulprevzut.Labazaacesteiaprecieri
potstancredereafptuitoruluinexperiena ipregtireasaprofesional,stareatehnica
mecanismelor,aciunilealtorpersoane,precum ialtemprejurridenatursprevin
producerearezultatuluiprejudiciabil.
b)Neglijenacamodalitateaimprudeneiexistatuncicndpersoananuidseama
decaracterulprejudiciabilalfaptei,nuaprevzutposibilitateasurveniriiurmrii
prejudiciabile,deitrebuia iputeasleprevad.Astfel,lipsadenelegereagradului
prejudiciabilalfaptei iaprevederiiproduceriirezultatuluiei,deosebeteimprudenadetoate
celelalteforme imodalitialevinoviei.ndreptulpenal,esenaneglijeneiconstnfaptul
cpersoanatrebuia iputeasprevadposibilitateaproduceriirezultatuluiprejudiciabil.n
lipsaobligaiuniideaprevedeaposibilitateasurveniriirezultatuluiseexcludevinovia.Prin
urmare,dacsevastabilicpersoananicidecumnuputeasprevadproducerearezultatului
vaexistaofaptsvritfrvinovie inuinfraciuneart.20CP(asevedeap.2.1;
p.2.1.3).
Acesteafiindtrecutenrevist,lamoment,ca ila edinapreliminar,mntreb:cesa
avutnvederelanaintareanvinuirii isusinereaacuzriicaremodalitateaimprudenei?
Neglijenasauncredereaexageratnsine?Nucredccinevadinceiprezeninsalarputea
rspundelaaceastntrebare.Or,concretizrilerespectivearfisurvenitnmodinevitabil.
nluminacelorenunate,esteimportantsseneleagcorganuldeurmrirepenala
avutobligaiasrspundlaacestentrebrifoarteimportantepentrusoluionareacauzei.n
lipsaacestorrspunsuri,afostpussubsemnulntrebriilegalitateantreguluiprocespenal.
Dacorganuldeurmrirepenal iacuzatoruldestatarficonstatatcpersoanapretins
vinovat iadatseamadecaracterulprejudiciabilalaciunilorsauinaciunilorsale,a
prevzuturmrileeiprejudiciabile,daraconsideratnmoduuraticclevaputeaevita,
atunciaceastconcluzieurmaafiexpusexpresnnvinuire idoveditprinanumite
mijloacedeprob.nacelaitimp,dacpersoananuiddeaseamadecaracterul
prejudiciabilalaciunilorsauinaciunilorsale,nuaprevzutposibilitateasurveniriiurmrilor
eiprejudiciabile,deitrebuia iputeasleprevad,nvinuireaurmasmbracealtform i
aspectulprobatoriuarfifostaltul.
1.2.2.Caracterulformal i,nacelaitimp,abstractalnvinuiriirezultdinfaptulc,
prinactuldeacuzare,sepretindecinculpatularfinclcatntotalitatecerinelep.45al
RegulamentuluiaprobatprinHotrreaGuvernuluinr.713(ncontinuareRegulament).
Or,procurorulatranscrisnnvinuireconinutuldeplinalacesteinorme,frasencercas
sedemonstrezepertinenaprevederilorrespectivecazuluinspe.nacelaimodputem
constatacnvinuireaeste iabsurd.
a.)Notezfaptulcmie(credc icelorprezeninaceastsal)numiesteclarcesa
avutnvederecndinculpatulafostpussubnvinuirepentrufaptulc nu a condus vehiculul
494
n conformitate cu limita de vitez stabilit innd seama de (...) starea psihofiziologic ce

influeneaz atenia i reacia.
nprimulrnd,actuldenvinuirenuconineinformaianceeaceprivete limita de
vitez stabilitpentruaceastporiunedetraseu i,nacelaitimp,nmaterialeledosaruluinu
aufostadministrateprobecareardemonstracucevitezsadeplasatinculpatulnmomentul
accidentului.Reamintesccniciunuldinmartoriiaudiainuaufostnstaresinformeze
instanadejudecatdesprevitezadedeplasare.Deci,urmeazafiacceptatpoziia
inculpatuluipotrivitcreiaacestasedeplasantimpul iloculrespectivcucirca70km/or.
Astfel,captuldeacuzarecinculpatulsarfideplasat cu o vitez de aproximativ 100 km/or
poartuncaracterdeclarativ.
Indiferentdeaspectelece indevitezadedeplasare,pnnprezentnuesteclarcesa
avutnvederecndsainsistatcinculpatulnua inutcontde starea psihologic ce
influeneaz atenia i reacia.Or,organuldeurmrirepenal iprocurorulauavutobligaia
sdezvluieesenaacestor factori.Prinurmare,nasemeneasituaienermnesconstatm
doarcvitezadedeplasareafostnconformitatecup.45alin.(1)lit.a)dinregulament.
b.)Prinnvinuireseinsistcinculpatulacondusvehicululfra inecontde
dexteritatea n conducere care i-ar permite s prevad situaiile periculoase.Parteaaprrii
nuaneles ipnnprezentnunelegenceconstacestelementalnvinuirii.Potrivit
DicionaruluiExplicativalLimbiiRomne,dexteritatenseamn abilitate, dibcie,
ndemnare.Dacanalizmelementeledefaptadministratendosar,nucredcinculpatular
puteafinvinuitcacondusvehicululfra inecontdeacestfactor.Or,factorulrespectivar
puteafipertinentcazuluicndvehiculularfifostcondusdeunconductorautofr
experien,unulnceptorsau inndusecontdealtecircumstane.
c.)Potrivitnvinuirii,inculpatulacondusvehicululfra inecontde starea tehnic i
particularitile ncrcturii.Esterelevantcattlaurmrireapenal,ct incadrul
cercetriijudectoretinusaconstatcinculpatularfitransportatncrcturisaucstarea
tehnicavehicululuinuarficorespunscerinelorlegale.nasemeneacaz,nueclarcesa
avutnvedereatuncicndinculpatulafostnvinuitcnua inutcontdeacestfactor.Or,de
careparticularitialencrcturiinua inutcontinculpatulnsituaiancarenicinua
transportatncrcturi?
d.)Suntlipsitedesens ielementelenvinuirii,potrivitcrorainculpatulacondus
mijloculdetransportfra inecontde condiiile rutiere i situaia rutier.nmodnormal,o
nvinuireformulatnbazaart.264alin.(3)CPurmasconinoinformaieclar,fiind
indicatexprescnvinuitul,dupcaz,inculpatul,nua inutcontde condiiile rutierecarese
exprimprin fluxul de transport, de starea mediului ambiant sau prezena mijloacelor tehnice
de dirijareetc.(asevedeap.4dinRegulament).Osimplreferirelanoiunile condiii rutiere
i situaie rutierfacecanvinuireasfieunaabstract icontrarmaimultordrepturi
fundamentale.
e.)nceeacepriveteelementulnvinuiriicinculpatulacondusmijloculdetransport
fra inecontdeprevederilep.45alin.(2)dinRegulament, insnotezdoarctevaaspecte:
nprimulrnd,nactuldenvinuireafosttranscristextulnormeidedreptfrase
ncercassedemonstrezepertinenaacestoracazuluinspe.Dinacesteconsiderente,
acuzareanuaconstatatcumarfitrebuitsprocedezeconductorulvehicululuis reduc
vitezasau s opreasc.Esteevidentcoaciuneexcludealtaciune.
naldoilearnd,menionmcnuaexistatniciunobstacolcarelarfiimpuspe
inculpatsprocedezenconformitatecuaceastnorm.Persoanacarearestatutdeparte
495
vtmatnacestdosarnupoateficonsideratobstacol,elfiindunpieton iparticipantla
trafic,careesteobligatsrespectereguliledecirculaie.nacelaidicionargsimc obstacol
nseamn piedic, stavil care nchide drumul, care oprete vederea, trecerea.
1.3.nluminacelorenunate,insistasuprafaptuluicinformaiileconinutenactulde
acuzaiesuntinsuficientepentruapermitecalificareafapteiinculpatuluiconformnormei
penale.Reamintescc,potrivitart.113CP,seconsidercalificareainfraciuniideterminarea
iconstatareajuridicacorespunderiiexactentresemnelefapteiprejudiciabilesvrite i
semnelecomponeneiinfraciunii,prevzutedenormapenal.Calificareaoficiala
infraciuniiseefectueazlatoateetapeleproceduriipenaledectrepersoanelecareefectueaz
urmrireapenal idectrejudectori.
Concomitent,actuldenvinuiresecaracterizeazprinimpreciziicuprivireladetaliile
esenialealesituaieidefapt.naamod,nvinuireaadusinculpatuluicontravinenmod
evidentdreptuluigarantatprinart.6par.3dinConvenie.Astfel,sencalc idreptulla
aprare.Or,esteevidentc,nspeadat,priiaprriiirevinedoarspresupuncontra
crorargumentesseapere.
2.Aspectul probatoriu
2.1.Potrivitart.93CPP,probelesuntelementedefaptdobnditenmodulstabilitcare
servesclaconstatareaexisteneisauinexisteneiinfraciunii,laidentificareafptuitorului,la
constatareavinoviei,precum ilastabilireaaltormprejurriimportantepentrujusta
soluionareacauzei.Probeleadministrate iexaminatencadrulcercetriijudectoreti
demonstreazcinculpatulasvritofaptfrvinovie(art.20CP),inclusivlipsalegturii
cauzaledintrefaptainculpatului iconsecinelesurvenite.
2.1.1.Martoriiaudiaincadrulcercetriijudectoreti,oricarearfiei,E.B.,I.N.sau
altpersoan,nuaufurnizatinstaneidejudecatsuficientinformaie,pentruaseconsidera
cdeclaraiileacestorapotfiapreciatedreptprobepertinente,concludente iutile,carear
confirmavinoviainculpatului.Maimult,declaraiilemartorilorurmeazafiapreciaten
favoarealuiA.V.deoareceacesteapoartnsinecontradiciieseniale isuntbazatepe
presupuneri.(389CPP)
Astfel,la edinadin02.07.2009,martorulE.B.arelatatinstaneic,nziua
accidentului,afostlancrcatcusfecldezahr.ntimpulproduceriiaccidentului,ncomun
cualtepersoane,seaflaaezatsubcopaci iserveaubucate,aceastansnuimpiedicas
vadtraseul.Amairelatatc,pnlaaccident intimpulaccidentului,nucirculaualte
mijloacedetransportpetraseu.Parteavtmatatraversattraseulfrssegrbeasc.
Martorularelatatc este sigur c oferul Kamaz-ului a fcut un pas napoi, fr s se
ntoarc, dup ce s-a auzit claxonul.Acelaimartoraafirmatcparteavtmatafostlovit
nparteadreaptacorpului.nlegturcuacestedeclaraii,vreausnotezdoarcteva
aspecte,caresuntcaracteristicepentrutotcerculdeprobecumartori.
nprimulrnd,nueclardincaremotiv,darmartorulrespectivncearcsdenatureze
evenimentele,slnvinoveascpeinculpat.ConcluziarezultdinfaptulcE.B.nuputeas
vadmomentulproduceriiaccidentului.Or,la edinadin27.07.2009,martorulN.I.arelatat
instaneic,nmomentulproduceriiaccidentului, E.B. era cu spatele la osea.Maimult,la
edinadin30.10.2009,martorulC.S.arelatatinstaneic,attB.E.,ct icelelaltepersoane
careluaumasanuputeausvadmomentulproduceriiaccidentului,deoareceporiunea
respectivdetraseuseafllaunnivelmairidicatdectloculundeseaflaumartoriiaudiaide
instan.Posibilc,dinacesteconsiderente,martorulaafirmatcparteavtmatafostlovit
496
nparteadreaptacorpuluipecnd,potrivitraportuluideexpertiz(f.d.84),lovituraafostn
parteastng.
MartoriiN.I. iG.A.fiindaudiain edinadin27.07.2009nuaufurnizatanumite
informaiiutile iconcludente,carearpermiteconstatareavinovieiinculpatului.
Acetiaaurelatatc,ladatade17.10.2008,pelaorele4 i30min.,lautrezitpeP.C. i
aunceputsncarcesfecl.Dupceauterminatdencrcatsauaezatslamasasubcopaci
laodistande5mde osea.Launanumitmoment,parteavtmatsapornitstraverseze
repedetraseul.CutoatecmartorulC.S.arelatatinstaneic,nmomentulncarepietonul
P.C.traversatraseul,latraficerauimplicate ialtemijloacedetransport,nspecialunbus,
martoriiaudiailadatade27.07.2009,aurelatatcaltemijloacedetransportnuerau
implicatentrafic.
MartorulN.I.amaiexplicatinstaneicpriivtmateiamairmas1mpentrua
terminadetraversatdrumul,darafostlovit.Cuprivirelacircumstaneleconcreteale
accidentului,N.I.aexplicat: cnd a auzit semnalul, Andrei a ncercat s se ntoarc spre
Kamaz, dar a fost lovit la piciorul stng.
MartorulG.A.arelatatinstaneicnuavzutcumaavutlocaccidentuldeoarecenuera
cufaalatraseu.
ncadrul edineidin30.10.2009afostaudiatmartorulC.S.careafcutuneledeclaraii
ceschimbesenaevenimentelorredatedeceilalimartori.PotrivitluiC.S.nmomentulcnd
P.C.apornitstraversezetraseul,ntraficerauimplicate ialtemijloacedetransport.
Martorularelatatc,nmomentulcndatrecutunbus,P.C.seaflalamijlocultraseului.
EsterelevantcnclaurmrireapenalmartorulC.S.afurnizataceeaiinformaie.n
acelaitimp,niciorganuldeurmrirepenal iniciprocurorulnuancercatsntreprind
msuripentruaexcludedivergeneledintreacestmartor iceilalimartori.Or,aceastaeste
foarteimportantodatcefluxuldetransportcaracterizeazcondiiilerutiere(p.4;45alin.(1)
lit.d)dinRegulament).
Acelaimartor(C.S.)amairelatatinstaneicnupoatespunecucevitezsedeplasa
inculpatulnmomentulproduceriiaccidentului,informaiecarenuafostfurnizatnicide
ceilalimartori.Martorulamaideclaratc,nmomentulncareP.C.anceputstraversezea
douaparteadrumului,elnuantorscapul(euzicpentruaseasigura).Martorularelatatcnu
tiedacparteavtmatarfipututseviteciocnireancazulncarepnancepes
traversezeadouaparteatraseuluisarfiuitatndreapta.AcelaimartormaiafirmcP.C.a
fostlovitnparteadreapt.
nraportcudeclaraiilemartorilor,putemtrageurmtoareleconcluzii:
a)DoimartoriafirmcP.C.afostlovitnparteadreaptacorpului,iaraliidoin
parteastng.
b)Unmartor(C.S.)afirmcP.C.,fiindimplicatntraversareatraseului,nu ia
schimbatdireciadedeplasare,nusantors inuafcutniciunpasndireciaopus(a
deplasrii)fiindlovitnparteadreaptacorpului.
Unmartor(E.B.)aafirmatc,nmomentulcndiarmasdoar1mpnafinisa
traversareatraseului,P.C.afcutunpasnurm,frssentoarc,fiindlovitnpartea
dreaptacorpului.
Unmartor(N.I.)arelatatcP.C.,auzindsemnalulclaxonului,ancercatssentoarc
ndireciaopus,fiindlovitlapiciorulstng.
Unaltmartor(G.A.)nuavzutmomentulaccidentului.
nasemeneamod,prindeclaraiilemartorilor,nuseconfirmcinculpatulacomiso
faptcuvinovie.Maimult,informaiilefurnizatedemartoriconfirmnclcareacerinelor
RegulamentuluidectreP.C.
497
2.1.2.Celelaltemijloacedeprobnupotficonsiderateutile,nsensulconstatrii
vinovieiinculpatului itrageriilarspunderepenalapersoanei.
Cauzarealeziunilorcorporale,gradulacestorleziuninusepunndiscuienuse
contest.Prinurmare,dincerculdeprobe,prezentatedeacuzare,prezintinterespentru
analizdoarprocesulverbaldecercetarelafaalocului(f.d.2728),schemaaccidentului
(f.d.2930) irezultateleexperimentului(f.d.9192).
Dinacestenscrisuri,rezultclimeapriicarosabileestede11.30m.Drumulestecu
circulaiendublusens iaretreibenzipentrucirculaie,fiecarebandavndlimeade3.77
m.(11.3/3=3.77).Tamponareapietonuluiaavutlocladistanade3.40m.delaacostament,
pebandadedeplasareavehicululuicondusdeinculpat.Calculelerespectiveaufostpuse ila
bazaexperimentuluideurmrirepenal.Prinurmare,declaraiilemartorilorcaresunt
contradictoriinucorespundnicinscrisuriloranexateladosar.nacelaitimp,delasine,
procesulverbaldecercetarelafaalocului ischemaaccidentuluirutiernuconfirm
vinoviainculpatuluincomitereainfraciuniiimputate.
nluminacelorenunateanterior iprinprismaaltorlacuneadmisedeorganulde
urmrirepenal,insistasuprafaptuluic,petotparcursulprocesuluipenal,autoritile
statuluinicinuauncercatselucidezeaspectece indeexistenasaulipsalegturiicauzale
dintrefaptainculpatului iconsecinelesurvenite.Defapt,aadupcumrezult idinp.3al
HotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiienr.20din08.07.1999,aceastlegturcauzal
arfiunadincondiiiletrageriilarspunderepenalapersoanei.
2.1.3.Pentruaelucidaanumitecircumstanece indefondulcauzeiestenecesars
facemotrecerenrevistaprevederilorlegalecarereglementeazconduitapietonului
implicatlatrafic.Astfel,potrivitp.1alRegulamentului,acestactnormativcuprindenormele
cedetermincirculaianunumaiavehiculelor,dar iapietonilor.Conformp.3din
Regulament,participaniilatrafic,inclusivpietoniisuntobligaisseconformezeactului
normativrespectiv iprinaciunilelorsnucauzezeprejudiciialtorparticipanilatrafic,s
nuiexpunpericolului,precum isnucreezenentemeiatobstacolecirculaiei.Potrivitp.4
dinRegulament,oriceparticipantlatraficcarerespectacestactnormativestendrepts in
contdefaptulc iceilaliparticipanilatraficexecutcerineleacestuia.Potrivitp.11alin.(5)
dinRegulament,conductoruldeautovehiculareobligaiasacordeprioritatepietonilorla
trecerilenedirijate,semnalizateprinindicatoarele i/saumarcajelecorespunztoare.Conform
p.42alin.(4)dinRegulament,pedrumurilecucirculaiendublusenscareautreibenzipentru
circulaie,bandadinmijlocestedestinatnumaipentruefectuareamanevrelordeocolire,
depire,preselectarepentruvirarelastngasauntoarcere.nconformitatecup.114alin.(1)
dinRegulament,pietoniitrebuiestraversezedrumulnumaipelatrecerisemnalizate,
inclusivpepasajeledenivelate,iarnlipsaacestoralainterseciipeliniatrotuarelorsau
acostamentelor.ncalitatedeexcepie,potrivitalin.(2)dinaceeainorm,ncazulncaren
limitelevizibilitiinusunttreceripentrupietonisauintersecii,eipottraversadrumulnumai
ulteriorasigurriicnuseapropieniciunvehicul,efectundtrecereapetraiectorie
perpendicularnraportcumargineacarosabilului.
Esterelevantc,potrivitp.115alin.(2)dinRegulament,pietonulareprioritatefade
conductoriidevehiculelatrecerilenedirijate,doardacacesteasuntsemnalizateprin
indicatoare imarcaje,ns inacestcazeipotieipeparteacarosabilnumaicndvorfi
convininsiguranatraversrii.
Prinurmare,seimpunurmtoareleconcluzii:
a)Inculpatul,ladata iloculaccidentuluisedeplasaregulamentarnconformitatecu
cerineleRegulamentului ierandrept,conformp.4dinRegulament,scontezepefaptulc
iceilaliparticipanilatraficexecutcerineleacestuia.Prinurmare,faptaafostsvritde
498
inculpatfrvinovie.Or,acestanuiddeaseamadecaracterulprejudiciabilalaciunilor
sale,nuaprevzutposibilitateasurveniriiurmriloreiprejudiciabile i,conform
circumstanelorcauzei,nicinutrebuia inuputeasleprevad.
b)PietonulP.C.saangajatntraversareadrumuluicontrarcerinelorprevzutelap.114
alin.(1)dinRegulament,fraseasiguranconformitatecualin.(2)alnormeirespective.
c)Consecineleaccidentuluirutierseaflnlegturcauzalcuaciunilepietonului
P.C.,careanclcatp.114dinRegulament.nacelaitimp,lipsetelegturacauzaldintre
aciunileinculpatului iconsecinelesurvenite.Or,dacP.C.nuarfinclcatcerinele
Regulamentului,consecinelerespectivenuarfisurvenit.naamod,esteevidentc,nspea
dat,persistuncazfortuit(art.20CP).
Potrivitart.51CP,temeiulrealalrspunderiipenalelconstituiedoarfapta
prejudiciabilsvrit.Rspunderiipenaleestesupusnumaipersoanavinovatde
svrireainfraciuniiprevzutedelegeapenal.
Conformart.390CPP,sentinadeachitareseadoptdacnusaconstatatexistena
fapteiinfraciunii.
nbazacelorrelatate,solicitachitareainculpatuluipemotivcnusaconstatatexistena
fapteiinfraciunii.
Data_______________
Semntura_____________
499
TEZE
PENTRU DEZBATERI JUDICIARE N CAUZA
PENAL V.. I ALII
Onoratinstan!
ncheiereaexaminriicauzeipenalencaredlV..estenvinuitnsvrirea
infraciunilorprevzutedeart.327alin.(2),lit.a) ic),art.328aleCoduluipenalalRM,a
vrsatluminasupracircumstanelordefapt idedrept iaconvinsparticipaniilaprocesde
lipsainfraciunilorimputatelui .
AciunileorganuluideurmrirepenalCCCEC,careaufostntreprinselanceputul
urmririipenalepeambelecapetedenvinuire,nuurmreauscopulstabiliriiadevrului,ci
intimidareacadrelordinPrimriamunicipiuluiChiinu,cuattmaimultcfuncionarii
primrieieraureinui,deregul,lasfritulsptmnii iorelordemunc,vinerea.
Societateaurmreacuatenieaciunileorganuluideurmrirepenal,pecareacestale
ntreprindeavinerea,dupamiaz.
nmassmediaeratipritcuinsisteninformaiaca,ncadrulPrimriei,afost
descoperituncuibdeinfractori,care,zilnic,prinaciunilesale,nclcauflagrantlegislaia
RM.
Rolulactivalorganelordeurmrirepenalselimitadefiecaredatdoarlareinerea
funcionarilorPrimriei.Dupceatrecuteuforiaacestorevenimente,cndsatrecutla
analizaprobelorcesuntpuselabazaacuzriidlui .deacuzatoruldestat,neamconvinsc
lucrurilenusuntdelocaa,unelecircumstanefiindchiar ifalsificatedeorganeledeurmrire
penal.
Laaugust2004,pefaptulabuzuluideserviciualfactorilordedecizieaiPrimriei
municipiuluiChiinu,Procuraturamunicipalaporniturmrireapenal.Ulterior,
evenimentelederuleazcuintensitatesporit.
Pe12.11.2004,V..afostreinutntemeiulart.327,alin.(1),lit.d)CPnbazafaptului
cmartoriioculariindicaucdumnealuiasvritinfraciunea.CurteadeApelChiinu
admiterecursulaprrii,anuleazactulprocesualdeaplicareaarestuluipe30zile iaplic
arestulladomiciliupeaceeaiperioad.
FiindinvitatlaCCCECpentrualuacunotindencheiereaCuriideApelprivitoarela
restriciilestabilitepe19.11.2004,dl .estereinutdinnou iizolatdesocietatenbazaaltei
cauzepenalepornitenaceeaizidectrecolaboratoriiCCCEC,ntemeiulart.328,alin.(1)al
Coduluipenal.nprocesulverbaldereinereesteindicat,frainumi,cmartoriioculari
auindicatcdl .asvritinfraciunea.Eforturileaprriideaconvingeorganulde
urmrirepenal iinstanasnulizolezepe .desocietate ifamiliesauciocnitdeun
peretenpersoanareprezentantuluiStatului.Maimultcaatt,simind icontientiznd
ilegalitateaaciunilorprindiferiteprghii,nprocesaufostantrenatedestatforemai
serioase.Mandatuldearest,esteeliberatdepreedinteleJudectorieisect.Buiucani,iar
recursulaprriiesteexaminatdectrecompletulCuriideApelnfruntecupreedintele
acesteiinstane.
Nenumratelesolicitriargumentatealeaprriincadrulexaminriicauzeipenalen
fond,adresateinstanei,deaischimbamsuradereprimareadlui .aufostrespinsefr
niciomotivare.
Argumenteleaprriiaufostauzite,examinatedeCurteaEuropeancare,prinhotrrea
sadela04.10.2005,adecis:Instanelenaionalenuauacordatnicioatenieargumentelor
expusencererilecuprivirelaaplicareamsurilordereprimarearestulpreventivdlui .
500
Admindintegralcerereaaprrii,naltaCurtemenioneaznhotrreasa(vezip.103)cn
auexistatmotiverelevante isuficientepentruadoptareadecizieicuprivireladetenia
preventivadlui .nhotrreestespecificatfaptulmenineriinstaredearestfraprelungi
termenul.
Analizaprobelorncauzaambulanelorart.328alin.(3)lit.d)dinCodulpenalalRM.
Dupcumsusineprocurorulndiscursulsu,dl .asvritinfraciunilen
urmtoarelecircumstane.
La12.12.2002,ConsiliulMunicipalChiinuavotatdecizianr.6/26,princareprimarul
generalalmunicipiuluiChiinuafostabilitatcudreptuldenegocieri isemnarea
contractuluiprivindprocurareaautosanitarelordemodelulVolkswagenTransporter,utilate
medicalpentruSpitalulClinicMunicipaldeUrgen.nrealitate,dupcumsusineacuzatorul
destatla edin,chipurile,sadecisabilitareaprimaruluigeneraldoarcudreptulde
negociereacondiiilorcontractului,darsecretarulConsiliuluimunicipal,dl .,depinduin
modvditlimitelemputernicirilordeserviciuaintrodusnhotrrea(decizia)ncauz
sintagmaisemnareacontractului.Prinacesteaciuni,V..aabilitatprimarulgeneralcu
mputerniciri idrepturiorganizatoricoeconomicesuplimentare,faptceacauzatdaunen
proporiiconsiderabileintereselorpublice,exprimateprindiminuareafunciilorautoritii i
buneifuncionriaautoritiipublicelocale iLegiinr.186XIVdin06.11.1998Privind
administraiapubliclocal.
V..,persoancufunciederspundere,adepitnmodvditlimiteledrepturilor i
atribuiilordeserviciuacordateprinlege,cauznd,astfel,dauneconsiderabileintereselor
publicecaresausoldatcuurmrigrave.
Analizndprobeleprezentatedeprocuror iexaminateminuiosdeinstan,ne
convingemdecontrariulafirmaiei.
ProcurorulsusinecV..,secretarulConsiliuluimunicipalChiinu,asemnat
unilateraldeciziaConsiliuluiMunicipalChiinudin12.12.2002,mputernicindilegal
primarulgeneralcudreptuldenegociere isemnareacontractuluimenionat,pecnd
ConsiliulMunicipaladecisabilitareaprimaruluigeneralalmunicipiuluicudreptulde
negociereacondiiilorcontractuale.Prinacesteaciuni,dlV..adepitnmodvditlimitele
drepturilor iatribuiilordeserviciuexprimatenparteadispozitivadecizieiConsiliului
Municipalnr.6/26din12.12.2002prinadugareasintagmeiisemnareacontractului.Prin
acesteaciuni,primaruluiiaufostacordatedrepturiorganizatoricoeconomicesuplimentare.
TotulsanceputdelaunproiectdedeciziealConsiliuluiMunicipalChiinu,dinmai
2002,ncare,ntradevr,eraindicatfaptulcprimarulgeneralestemputernicitsnegocieze
condiiileprocurriitransportuluisanitarmedical.Procurorulnua inutcontdedesfurarea
evenimentelorulterioare, ianume,cla edinaConsiliuluiMunicipaldin2330mai i
ncheiatla13.06.2002afostadoptatoaltdecizie.Problemademputernicirisuplimentare
aprimaruluigeneralnicinuafostdiscutat.Conformprocesuluiverbalal edineidin2330
mai i13.06.2002,prindecizianr.231,sadecis:
1.Seiaactdenotainformativcuprivirelaasigurareaserviciuluideasistenmedical
deurgencutransportsanitarspecializat imsurileameliorriiactivitiilui.
2.SeaprobcomponenaComisieiConsiliuluiMunicipalpentrunegociereacontractului
privindcondiiileprocurriiprinleasingaunitilordetransportsanitarspecializat,conform
anexei.
3.PreedinteleComisieideexaminareA.V.vainformaConsiliulMunicipalla
urmtoarea edinordinardesprerezultatelenegocierilorpurtate.
Deci,proiectuldedeciziepentru edinadinmai2002afostexaminat,darla13.06.2002
afostadoptatoaltdecizie,cuunaltconinut,ncarenusemaivorbetedemputernicirile
primaruluigeneral.
501
Procurorilornuleafostpeplacdezvoltareademaideparteaevenimentelor,au
falsificatprobelecascreezeimpresiacdlV..asvritinfraciuneaimputat.Anexeaz
lacauzapenalproiectuldecizieiConsiliuluiMunicipalncaresuntdivizatemputernicirile
primarului(ce indenegociereacondiiilorcontractului)dinlunamai,treccutcereadecizia
ConsiliuluiMunicipalnr.231din13.06.2002,trgndconcluziacproiectuldecizieidinmai
2002afostexaminatla1012decembrie2002la edinaConsiliuluiMunicipal idecizia
nr.6/26din12.12.2002afostcompletatunilateraldedl .
Acuzareanudoretes incontderealitateaexistent,trateazlucrurileduppropria
dorin,neglijndcerineleCoduluideprocedurpenal,ncareesteprevzutexpresfaptul
(art.7,8,9,52,53,55,279)cprocurorul(organuldeurmrirepenal)esteobligats
cercetezecauzapenalmultiaspectual isubaspectulrespectriilegii,alprincipiului
constituionalalprocesuluipenalprezumianevinoviei.
DeclarndcdlV..aintrodusunilateralndeciziaConsiliuluiMunicipalChiinudin
12.12.2002sintagmasisemnareacontractului,acuzareanicinuancercatscerceteze
circumstaneleapariieidecizieinr.6/26.
ncadrulexaminriicauzeininstanafostidentificatautoruldecizieinr.6/26din
12.12.2002,martorulS.V.adeclaratcproiectuldecizieiafostntocmitdedlui,mpreuncu
colegiiDirecieisntiiaPrimrieiMunicipiuluiChiinu iaconfirmatcproiectul
decizieiconineasintagmaisemnareacontractului.Proiectuldecizieincauzafost
nregistrat iavizatdectrefuncionariiprimriei,conformproceduriiexistente,iarla
12.12.2002afostvotatdectreconsilieri.ndecizienuafostadugatniciuncuvntde
nimeni,inclusivdedlV..Proiectuldecizieiafostcontrasemnatpeversodectre
viceprimarulresponsabilderamuramedicin inregistratnmodulstabilitdelege.
Proiectulnuasuferitvreomodificare,cumafostnaintat,aaa ifostvotatdectreconsilieri
(legeacuprivirelalucrriledesecretariat).
FiecaredintreconsilieriiConsiliuluiMunicipalaveaproiectuldeciziei,pecarela
studiat ilavotat.Martoriicercetaicareauavutcalitateadeconsilierla12.12.2002au
declaratninstancauvotatproiectulprezentatcuavizelecomisiilorrespective idecizia
nr.6/26din12.12.2002carecorespundeproiectului.nprocesuldezbaterilorn edina
Consiliuluidin12.12.2002nusavorbitdespremputernicirileprimaruluigeneral.
SastabilitcucertitudinecdlV..nuafcutvreomodificareladecizianr.6/26din
12.12.2002,martoriicercetriinauconfirmatfaptulmodificriidecizieinr.6/26din
12.12.2002.
Apareoaltproblem:dacprimarulgeneralaveanevoiedemputernicirispeciale
pentrusemnareacontractuluimenionat.nconformitatecuart.38alLegiiRMnr.186XIV
din06.11.1998Privindadministraiapubliclocal,primarulreprezintmunicipiuln
calitatedepersoanjuridicnraporturilededreptpublic,inclusivncelededreptcivil.
Referitorlaacoperireacontractelorncheiateesteobligatssoliciteconsimmntul
Consiliuluilocal,faptrespectatdeprimarulgeneralncazuldat.
Ctprivetefaptulcdl .asemnatdecizianr.6/26din12.12.2002unilateralnue
adevrat,acestafiindcontrasemnatdepreedintele edinei i,deci,nbazaart.44alLegii
RMnr.186XIVdin06.11.1998Privindadministraiapubliclocal,eraobligatso
contrasemneze.
Acuzareanuadoritsstudiezeacestecircumstanegrbindusecutransmitereacauzei
penaleninstanpentrujudecare,dinconsiderentenecunoscute.nactuldeacuzareeste
indicatcdlV..depindvditlimiteledrepturilor iatribuiiloracordateprinlegeacauzat
dauneconsiderabileintereselorpublice,soldatecuurmrigrave(art.328alin.(3)CP).
Acuzareanuaprecizatnacteleprocesualeactuldenvinuire,nceanumeconstaudaunele
considerabileintereselorlegalepublice iurmrilegrave.
502
Teoriadreptuluipenalexpliccenseamndauneconsiderabileintereselorpublice
ocrotitedelege iurmrigraveceausurvenit,acesteafiind:survenireaunoravariicupagube
enorme,dezorganizareaactivitiiunorinstituiistatale,cauzareaprejudiciuluimaterial
statului,maimultorpersoanefizice,afectareadrepturilorpopulaieietc.
Acuzareaesteobligatsconcretizezenceconstaudauneleconsiderabileintereselor
publicesoldatecuurmrigrave,princesanclcatart.6,pct.3alConvenieiEuropenecu
privireladrepturileomului,art.281CPPncareesteprevzutexprescnordonanade
nvinuire,nvinuireaformulattrebuiesconindateconcreteprivitoarelainfraciunea
imputat,consecineleei ilegturacauzal.Consecinelesvririiinfraciuniiconstituieun
elementobligatoriualcomponeneiinfraciunii.Neconcretizndnvinuirea,procurorulla
lipsitpedlV..sbeneficiezededreptullaaprare.Ultimulnuafostinformatamnunitde
acuzarecuprivirelainfraciuneaimputat,faptprincaresanclcatdreptullaaprare.
Acuzareanuaconcretizatnceconstdepireavditalimitelordrepturilor i
atribuiilordeserviciu,dauneleconsiderabileintereselorpublicesoldatecuurmrigrave i
legturalorcauzal.ns,pentrucalificareaaciunilorinfracionaleprevzutedeart.328
alin.(3)CPsuntobligatoriiacesteconcretizri.
Osimplenumerare iincluderenactuldeacuzareamaimultoractenormative
existentenuprobeazexistenainfraciuniincazuldat.
InsistndasuprafaptuluicV.. iadepit,nmodvdit,limiteledrepturilor i
atribuiilordeserviciu,acuzareanuaindicatcareactnormativafostnclcatsaucaredrepturi
leadepit,esenadepirilor.
LegeaRMnr.186XIVdin06.11.1998Privindadministraiapubliclocal,art.44,
obligsecretarulConsiliuluiMunicipalscontrasemnezedeciziileadoptatedectreConsiliu
saupoateprocurorulaobservatcV..unilateralasemnatdecizia6/26din12.12.2002?
Aspectul procesual
Lacauzapenalaufostanexatecopiidepeproceseleverbaledecercetareamartorilor
dincadrulaltuidosarpenalncalitatedeprobealeacuzrii,faptcedenotnclcareaart.93
94,105CPPalRM.Instanaafostatenionatasupraacestuifapt,nsnuareacionat.
ndiscursulsu,procurorulneanalizndsituaia,circumstanele,probeleceauservit
drepttemeipentrupornireaprocesuluipenal,arestarea iacuzarealuiV..nsvrirea
infraciuniiprevzutedeart.328alin.(3)lit.d)CPRM,foartelejer iamotivatpoziia
propunndinstaneincetareaprocesuluipenalpemotivullipseinaciunileluiV..a
elementelorconstitutivealeinfraciuniiimputate.Procurorulinsistasupraexisteneiunei
hotrridefinitiveainstaneijudectoretinaceastcauz iasupraaceleiaipersoane.
Urmeazafimenionatfaptulcprocurorulsareferitlaoaltcauzpenal,cuprivirelaalte
persoaneachitate,ncare icircumstaneleacuzriidifer.ncauzapenalV.. ialiinu
existvreohotrrejudectoreascdefinitivprevzutdep.4)art.391CPPRMceiar
permitentradevrinstaneisncetezeprocesul.
Subliniemfaptulcacuzareaaajunslaconcluziaclipsescelementeleconstitutiveale
infraciuniiimputateluiV..,prevzutedeart.328alin.(3)lit.d)CP.Poziiaacuzatoruluide
statnuestebazatpeprobeleexaminatedeinstan inuaresuportjuridic.Menionmfaptul
cprobeleexaminatedeinstan,martoriiS.,St.,H.,G.,R.etc.auconfirmatfaptulc
proiectuldecizieinuasuferitniciomodificare iafostvotatunanimdetoiconsilierii
municipalila12decembrie2002.Proiectulpedeplincorespundedecizieinr.6/26din
12.12.2002votatedeconsilieri,deci,sastabilitcucertitudinecV..nuaintrodusnicio
modificarendeciziancauz.Astfelcelerelatatedenotlipsafapteiinfracionaleimputate
luiV..
Lasoluionareafondului,instanaurmeazsseconducdeart.390p.1dinCPP.
503
ntemeiulcelorexpuse,conducndumdeprevederileart.7,8,377390CPP,solicit
achitareadluiV..,acuzatdestatdesvrireainfraciuniiprevzutedeart.328alin.(3)p.d)
CPdinlipsafapteiinfracionale.
Dosarul penal SRL M.
ntemeiulordonaneidenvinuire,V..esteacuzatc,ignorndun irntregdeacte
normativeceistabilescstatutuljuridiccafuncionarpublicsecretaralConsiliului
MunicipalChiinu,nvirtuteafunciilordeinute,urmrindscopuripersonaledefavorizare
afirmeiFPCM.fcndabuzdefuncia isituaiadeserviciu,acomisabuznurmtoarele
circumstane:
NuvoirepetafaptulrepartizriiunuilotdepmntSRLM.dePrimriamun.
Chiinu.
1.La31.10.1997,prindeciziaprimrieiSRLM.iafostrepartizatunlotdepmntde
0,44hapentruproiectare iconstruciacaselordelocuitcuobiectedemeniresocial.
2.PrindeciziaPrimrieinr.7/83din01.04.1999afostabrogatdeciziaprecedentdin
1997 iSRLM.isarepartizatunlotdepmntcusuprafaa1,27haamplasatnmun.
Chiinu,str._________,cuacelaiscop.
ConcomitentnvinuireainsistcV..,urmndscopuripersonaledefavorizareaSRL
M.,ascosdinproprietateapublic1,27hadepmnt,contrarprevederiloralin.(9),art.4al
LegiiRMnr.1308XIIdin25.07.1997Privindpreulnormativ imoduldevnzare
cumprareapmntuluiterenurilesuntdestinateconstruciei,nafaracelorstipulaten
legesevndprinconcurssaulalicitaie.
V..,abuznddefuncia idesituaiasadeserviciu,contrarprevederilordeciziei
Primrieinr.7/93din01.04.1999la25.02.2000,asemnatautorizaiiledeconstrucienr.12/00
i12/01dinaceastdatautorizndexecutareadectreFPCM.alucrrilordeconstruciea
caselordelocuitparticulare,conformproiectuluiindividual0467elaboratdeSRLSBJ.
La16.07.2001,V..,nmodrepetaturmrindaceleaiscopuri iinteresecontrar
prevederiloraceleiaideciziiaPrimrieinr.7/99din01.04.1999,asemnatautorizaiade
construcienr.211/1din16.07.2001,autorizndconstruciaunorcasedelocuitparticulare,
conformaceluiaiproiect.V..,fiindnfunciadepretoralsectoruluiCentru,conformpct.6
aldecizieidin01.04.1999eraresponsabildeasigurareaexecutriiacesteideciziiurmrind
scopuripersonaledefavorizareaFPCM.,acontribuitlascoatereadinproprietateapublic
a1,27hadepmntcontrarprevederiloralin.9,art.4dinLegeaRMnr.1308XIIdin
25.07.1997Privindpreulnormativ imoduldevnzarecumprareapmntului.
Acuzareanuaprezentatprobecearconfirmafaptulsvririiinfraciuniiprevzutede
art.327alin.(2),lit.a) ic)alCPalRM.
Analizaprobelorprezentatedectreacuzatordenotfaptullipseiinfraciuniiimputaten
aciuniledluiV..
Lotuldepmnt,conformdatelorAgenieiCadastruamun.Chiinu(v.1,f.d.12),
terenulnominalizatlanceputulinstrumentriicauzeipenaleeranproprietatepublic.Acest
faptafostconfirmat idectrecolaboratoriiAgenieiCadastru,audiaincalitatedemartori.
Existtitluldeautentificareadreptuluideintoruluideterennr.0100213009(v.1f.d.205)n
careesteindicatformadeproprietatefolosina.Lamomentulnceperiiurmririipenale
prindeciziaPrimrieinr.5/37din21.02.2002,dinacelaiteren,1,27ha,aufostrepartizaten
modlegalloturi ialtorpersoane.Deci,nupoatefivorbade1,27hascosdinproprietatea
public.
InsistndasuprafaptuluicV..afolositintenionat,nmodabuziv,situaiadeserviciu
favorizndFPCM.dininterespersonallaobinerealotuluide1,27ha iaautorizaieide
504
construcienominalizate,acuzatoruldestatnualuatnconsiderarenicisituaiarealcreat i
nicicerinelelegiinvigoare.
Sastabilitcucertitudineclotulde1,27hasituatpestr._______________esten
proprietatepublic.
Referitorlamodalitateaderepartizarealoturilorsubconstrucii,procurorultrebuias
consultelegea,pnanaintaacuzarea.Art.46dinCodulfunciar iart.3alin.(2)dinLegea
RMnr.1308XIIdin25.07.1997Privindpreulnormativ imoduldevnzarecumprarea
pmntuluiindicexpresmodulderepartizarealoturilorpentruconstruciacaselordelocuit,
iprimriasacondusdeacestelegi.Deciziileadoptate,inclusivceaderepartizarealotului
SRLM.,aufostverificatedeprocurordupadoptare inuaufoststabilitenclcrialelegii
nvigoarepnastzi.
AcuzareasebazeazpefaptulcV..,urmrindscopuri iinteresepersonale,contrar
prevederilorDecizieinr.7/93din01.04.1999,asemnatautorizaiiledin25.02.2000,nr.
12/00 i12/01,nr.211/1din16.07.2001,nsnuexplicnceanumeconstnclcarea,
abuzuldeputeresauabuzuldeserviciu,princaremodalitateafolositsituaiadeserviciun
interesepersonale,nemaivorbinddefaptulcatareprobenuaufostprezentatedeprocuror.
TrezetenedumerireinsistenaprocuroruluicV..,contrarprevederilorDecizieinr.7/9
3din01.04.1999,asemnatautorizaiilerespective.
ndeciziesuntstipulateobligaiilebeneficiaruluideaperfectadocumentelerespective,
proiectul,autorizaiapentrunceperealucrrilordeconstrucie.Conformart.44alLegii
Privindadministraiapubliclocalnr.123XVdin18.03.2003,secretarulconsiliuluilocal
eobligatscontrasemnezedocumenteleeliberatedeprimrie isaplicesigiliul.
Dupcumsastabilitninstan,autorizaiantocmitdespecialitiiprimrieiafost
verificatdejuriti,semnatdeviceprimar isecretar,ultimulaplicnd tampila.
Secretarulconsiliuluilocalnudispuneadeaparatsuplimentarcasverificeactele
elaborate isemnatedectrefuncionariiprimriei.
Absurditateaacuzrii,nopiniaaprrii,const infaptulneclaritiiprincese
manifestsaucaresformele,modalitilederealizareaintereselorproprii,nceconst
interesulpropriu iprinceV..iacreatcondiiifavorabileSRLM.,ceaobinutdela
ultima.PretinseleaciuniinfracionalealedluiV..sausoldatcuurmrigrave,dupcum
insistprocurorul,nsnudescrieesenaurmrilorgrave(incendiu,calomnii,cauzarea
prejudiciuluistatuluietc.).
Solicitoateniedeosebit,onoratinstan,faptulprivitorlalaturasubiectiva
infraciuniiimputatedluiV..Acuzareanuaprezentatprobepertinente,concludente iutile
nconfirmareacV..aacionatcuinteniedirectdininteresepersonale.Acuzatoruldoara
copiatdinlegeconinutulart.327CPRMfraexplicanceconstfolosireaintenionata
situaieideserviciudectreV..nmodrepetat isoldatcuurmrigrave,oaresecretarul
consiliuluinueraobligatnvirtuteafuncieideinutescontrasemnezeacteleemisede
primrie,confirmnduleveridicitatea ilegalitateaprinsigiliu?ArgumentulacuzriicV..,
urmrindscopuripersonaledefavorizareSRLM.,ascosdinproprietatepubliclotulde
1,27ha.,esteodorinaacuzrii,orinvolumul2,foaiadosarului12,estecertificatul
respectivallotuluincauzconformcruiaacestlotesteproprietatepublic ilaacest
moment.
Pentruastabilidacafostcomisabuzdeputeresauabuzdeserviciuestenecesara
cunoateatribuiile,drepturile iobligaiilepersoaneicufunciederspunderestipulaten
lege,carereglementeazactivitateadeserviciu.Aciuneafptuitoruluitrebuiesfiesvrit
nexerciiulatribuiilorsaledeserviciu.
Aciuneainfracional,ncondiiileart.327dinCPRM,trebuiesaiblabazun
interesmaterialsaualteinteresepersonale,dacacesteaciuniaucauzatdauneconsiderabile
505
intereselorpublicesaudrepturilor iintereselorocrotiteprinlegealepersoanelorfizicesau
juridice.LipsaurmrilorgravecapartecomponentainfraciuniinecesitachitareadluiV..
nvinuireaadusdluiV..nsvrireainfraciuniiprevzutedeart.327alin.(2)lit.a) i
c)dinCPRMpoartuncaracterdeclarativ.Procurorulnuconcretizeazlaturasubiectiv i
obiectivasvririiinfraciuniidedlV..,nceconstconcretfolosireaintenionatde
acuzatasituaieideserviciu.Princareaciuniasvritabuzuldeserviciu,princeanumesa
demonstratinteresulpersonal,oricategoriaaceastadeinfraciunisesvretecuintenie
direct,subiectulurmndscontientizezefaptulfolosiriisituaieideserviciundetrimentul
obligaiunilorfuncieiceodeine, iseconducenactivitateainfracionaldemotiveconcrete
cucaractermaterialsaudinalteinteresepersonale.
ncadrulexaminriicauzeipenalesastabilitcucertitudinec,V..nueracunoscutcu
dlM.conductorulSRLM..Procurorulnuaprezentatastfeldeprobe i,astfel,nuafost
probatinteresulpersonaldeafavorizaaceastfirmlaobinerealotuluidepmntsaua
documentelornecesarepentruconstruciaunuicartierdecasedelocuit.
DemersuldluiV.. ialaprriideaficercetatncadrul edinelordejudecatn
calitatedemartordlM.armasnerealizat.Estedemirare ifaptulcniciorganuldeurmrire
penalnuantreprinsmsurinscopulstabilirii icercetriiceteanuluiA.M.ncalitatede
martorpentruaelucidacircumstaneledescrise.
NeconcretizndnvinuireanaintatdluiV..referitoarelalaturaobiectiv,latura
subiectiv,motivelesvririipretinseiinfraciuni,procurorulnudescrie inuprobeaz
urmrilegraveceausurvenitnurmainfraciunii.Ignorndcerineleart.281dinCPP,art.6
pct.3alConvenieiEuropenecuprivirelaDrepturileOmului,faptprincareanclcatdreptul
laaprarealdluiV..Chiar,nurmasimpleisemnriaunoracteemisedeprimrie,V..a
paralizatactivitateaprimriei,aaltorinstituiistatale???
Concluzie n temeiul art.381 CPP
ndiscursulacuzatoruluidestatprivitorlacaptuldenvinuirealuiV..asupra
pretinseiinfraciuniprevzutedeart.327alin.(2)lit.a) ic)CPisepropuneinstaneincetarea
procesuluipenalpemotivullipseinaciunileluiV..aelementelorconstitutiveainfraciunii
imputate.
SubliniindfaptulcV..nuaperfectatnemijlocitautorizaiiledeconstruciepentru
SRLM.,nicinudispuneadeaparatulsuplimentarpentruverificareacorectitudiniidatelor
inclusenautorizaie,procurorulinsist nu s-a stabilit legtura cauzal ntre aciunile
nemijlocite ale lui V.. cu urmrile prejudiciabile materiale aduse Primriei mun. Chiinu,
se constat existena temeiurilor legale de nlturare de rspundere penal a acestuia n
legtur cu lipsa n aciunile lui V.. a elementelor constitutive ale infraciunilor prevzute de
art.327-329 Cod penal, isolicit ncetarea procesului penal n privina lui V.. din motivul
lipsei n aciunile lui a elementelor infraciunii.
Circumstanelecenlturrspundereapenalpresupunecpersoanaasvritofapt
ceconinesemnelecomponeneideinfraciune,nsnunelecondiiistabilitedecap.6partea
generalaCoduluipenalesteliberat(nlturat)larspunderepenal.
Onoratinstan,ncadrulexaminriiprocesului,probelorprezentate,vaiconvinsc
naciunileluiV..lipsescelementeleconstitutivealeinfraciuniiprevzutedeart.327
alin.(2)lit.a) ic)CP.
Acuzarea,ncercndsdescrielipsalegturiicauzalenaciunilenemijlocitealeluiV..
cu urmrile prejudiciabile materiale aduse Primriei mun. Chiinu,nua inutcontde
coninutulordonaneidenvinuirealuiV..,ncareconsecinelesvririiuneiastfelde
aciuninusuntdescrise,concretizate.Caresuntdauneleconsiderabilecauzateintereselor
publice,nceconstauurmrilegravecauzate icuianumeaufostelecauzate?
506
Propunereaprocuroruluideancetaprocesul din lipsa elementelor constitutive ale

infraciunilor prevzute de art.327-329 CPnuaresuportjuridic.Unastfeldetemein
coninutulart.391CPP,ncaresuntexpresprevzutetemeiuriledencetareaprocesului,nu
vomgsi.Propuninstaneica,nprocesuldedeliberare,sseconducdeprevederileart.390
p.3)dinCPP,careofersoluiaconcret:ncazulstabiliriicfaptainculpatuluinuntrunete
elementeleconstitutivealeinfraciuniiimputate,instanaadoptsentindeachitare.
ntemeiulcelorexpuse,conducndumdeprevederileart.7,8,377390dinCPP,
solicitachitareadluiV..,acuzatdestatdesvrireainfraciuniiprevzutedeart.327alin.(2)
lit.a) ic)dinCPRM,pemotivdelipsaelementelorconstitutivealeinfraciunii.
507
TEZE DIN PLEDOARIA SUSINUT N

INSTANA DE JUDECAT N CAUZA PENAL
DE NVINUIRE A M.I. N SVRIREA
INFRACIUNILOR PREVZUTE DE ART. 328
ALIN (1), 332 ALIN. (1) I ART.329 CP RM
Pledoaria conine argumentele invocate de ctre aprare n cauza penal de nvinuire
a M.I. n svrirea infraciunilor prevzute de art.328 alin (1), 332 alin.(1) i art.329 CP
RM. Raionamentele aprrii au fost luate n considerare de ctre instana de fond i cea de
apel la pronunarea deciziei de achitare. Argumentele enunate, ordinea invocrii lor, precum
i logica expunerii i a completrii treptate dar exhaustive au contribuit nu doar la analiza
componenei de infraciune, ci i la punerea n eviden a problemelor juridice ce vizeaz
aprecierea probelor, necesitatea aplicrii cauzelor care nltur caracterul penal al faptei,
nclcarea de ctre organul de urmrire penal a principiului prezumiei nevinoviei etc.
toate acestea avnd un pronunat rol instructiv pentru studenii i specialitii din domeniul
dreptului care doresc s-i formeze sau s-i dezvolte deprinderile de aplicare a legilor
penale i procesual-penale.
Onorat instan!
I.M.estenvinuitdecomitereainfraciunilorprevzutedeart.328alin.(1),332
alin.(1) i329CPnurmtoarelemprejurri.
Ea,deinnd,conformordinuluinr.57din31.12.1997,funciademedicexpertal
ComisieideExpertizMedicalaVitalitii(ncontinuareCEMV)psihiatriedincadrul
ConsiliuluiRepublicandeExpertizMedicalaVitalitii,prinurmare,nconformitatecu
art.123CP,fiindpersoancufunciederspundere,abilitatcudrepturiadministrativede
dispoziie iorganizatorice, ianume:cudreptdedeciziencadrulstabiliriigradelorde
invaliditate,asvritinfraciunile:excesdeputeresaudepireaatribuiilordeserviciu,
neglijen ifalsnactelepublice.
Conformnvinuirii,ea,la25ianuarie2000,activndnfuncianominalizat,fiind
persoancufunciederspundere,contrarpct.32alRegulamentuluiorganelordeexpertiz
medicalavitalitiidinRepublicaMoldovaaprobatprinHotrreaGuvernuluinr.470din
29.08.1991(abrogatprinHotrreaGuvernuluicuprivirelaexpertizamedicala
vitalitiinr.746din30.06.2004)potrivitcruiaorganeledeexpertizmedicalavitalitii
seconvoacn edinencomponendeplin i,dupdiscutareacolegialarezultatelor
examenuluiefectuat,adoptdeciziacorespunztoare... ipct.21alaceleiaiinstruciuni
potrivitcruiancadrareangraddeinvaliditatepeuntermennelimitatarelocndousituaii
1)cndmodificrilefuncionale istrilepatologiceauuncaracterireversibil;2)cnd
modificrilefuncionale istrilepatologiceauuncaracterrelativireversibil icnd
bolnavulsaaflatsubsupraveghereainstituiilorcurative iaconsiliilordeexpertizmedical
avitalitiinumaipuindetreiani,avndconvingereacacestemodificriaudevenit
absolutireversibile",desinestttor,nefiindpreedinte ifrparticipareacelorlali
membriaiCEMVpsihiatrie,mediciiexperiS.V. ipreedinteB.V.,depindnmodvdit
508
limiteledrepturilor iatribuiiloracordateprinlege,nclcndprincipiulteritorialitii,aefectuat
examinareacet.C.A.T.domiciliatnor.___________ iiaatribuitnmodunilateralgradul
doideinvaliditatepentruoboalobinuitfrtermendereexaminare,faptceagenerat
falsificarea ieliberareacotorului(certificatul)seriaDMEM6nr.___din25ianuarie
2000,careaservitdrepttemeipentruachitareapensiilor
icompensaiilor
pseudoinvalidului,astfelcauzndunprejudiciubugetuluideasigurrisocialeprinachitarea
nentemeiatapensieideinvaliditate icompensaiilornominativepseudoinvalidului
A.C.nsumtotalde21702,96lei.
Conformraportuluideexpertizmedicolegalnr.286,rezultcmaladiadecare
sufereacet.C.A.aveaodinamicpozitiv,ceeacenecesitreexpertizarepesteunan,
precum idatoritfaptuluiccet.C.A.aveadomiciliulnraionul___________CEMV
psihiatrienuafostndreptdealexpertiza iaistabiligraddeinvaliditate.
Prin aciunile sale intenionate, cauznd un prejudiciu n proporii mari
bugetului
de asigurri sociale prin aprecierea ilegal a gradului de invaliditate fr termen
care a generat achitarea nentemeiat a pensiei i compensaiei pseudoinvalidului
C.A.,
M.I. a svrit infraciunea prevzut de art.328 alin.(l) CP al RM - depirea
atribuiilor de serviciu, care se caracterizeaz prin svrirea de ctre o persoan cu
funcie de rspundere a unor aciuni care depesc n mod vdit limitele drepturilor i
atribuiilor acordate prin lege, cauznd daune n proporii mari intereselor publice.
Totea,(conformactuluidenvinuire)nscopulrealizriiinteniilorsalecriminale,
urmrindinteresulpersonaldeailegalizaaciunilesalecriminale,ceauconstatn
examinareadesinestttoare incadrareaunilateralngraddeinvaliditateacet.C.A.,cu
nclcareapct.32alRegulamentuluiorganelordeexpertizmedicalavitalitiidinRepublica
MoldovaaprobatprinHotrreaGuvernuluinr.470din29.08.1991(abrogatprinHotrrea
Guvernuluicuprivirelaexpertizamedicalavitalitiinr.746din30.06.2004)potrivitcruia
organeledeexpertizmedicalavitalitiiseconvoacn edinencomponendeplin
i,dupdiscutareacolegialarezultatelorexamenuluiefectuat,adoptdecizia
corespunztoare...",acontrafcutsemnturapreedinteluiCEMVpsihiatrieB.V.n
cotorul(certificatul)seriaDMEM6nr.___din25ianuarie2000,careesteactpublic i
servetedrepttemeipentruachitareapensieideinvaliditate,faptconfirmatderaportulde
expertizgrafologicnr.3din12ianuarie2007,totodat,introducndnacestcotordatevdit
falseprivinddeinereagraduluidoideinvaliditatedectreC.A.T.
Prin aciunile sale intenionate, I.M. a svrit infraciunea prevzut de art.332
alin.(l) CP al RM - falsul n actele publice, care se caracterizeaz prin nscrierea de
ctre o
persoan cu funcie de rspundere n documente oficiale a unor date vdit false,
precum
i falsificarea unor astfel de documente, svrind aceste aciuni din interes personal.
Conformprevederilorart.389alin.(1)CPPsentinadecondamnareseadoptnumaincazul
ncare,nurmacercetriijudectoreti,vinoviainculpatuluiafostconfirmatprin
ansambluldeprobedobnditencorespunderecunormeleprocesualpenale.Analiznd
probeleacumulatenurmacercetriijudectoreti,considercniciunadinafirmaiile
coninutenrechizitoriuldenvinuirenu iagsitconfirmareBainvers,chiar iprobele
nvinuiriiexaminateminuiosdectreinstanadejudecatconfirmlipsafaptelor
prejudiciabileimputatedneiM.I.
509
Lipsafapteiinfraciuniiseconfirmprinansambluldeprobeexaminatedectre
instanadejudecat, ianume:
1.DepoziiileM.I.careadeclaratcnvinuireaeinsvrireainfraciunilorprevzute
deart.328alin.(1) iart.332alin.(1)CPestenefondat inelegitim.Eaamenionatc,prin
ordinulnr.57din31.12.1997,afostangajatnfunciademedicexpertlaConsiliulde
expertizmedicalavitalitii(CEMV)psihiatriedincadrulConsiliuluiRepublicande
ExpertizMedicalaVitalitii,funciepecareadeinutopnn01.12.2000.
La25.01.2000,bolnavulC.A.T.,1959n.,domiciliatnor.___________,s.Mitoca
fostexpertizatnmodconsultativdectreConsiliulRepublicanExpertizMedicala
VitalitiinPsihiatrie.Dupcumrezultdin,,Raportuldeexpertizmedicolegalnr.286
,,cet.C.A.afosttrimislaCEMVcuurmtoruldiagnostic:,,Boalcerebrovascular.
Consecinelehemoragieisubarahnoidiene.Malformaieartereovenoasnregiuneatemporo
occipital.Sindromhidrocefalhipertensiv.Cefaleesecundartiptensionalpermanent.
Insuficienpiramidalbilateral,riscnaltderecidiv.(pagina 3 din raport,semnatde
expertuljudiciardecategoriesuperioarB.A.).Lafel,dinfiadetrimiterelaCEMV(forma
nr.088/u) pagina 19 a dosaruluisevede,cucertitudine,cpacientuluiiafoststabilitun
diagnosticpsihiatricp.17b),,Consecineleleziuniiorganicecuschimbridepersonalitatede
tiporganic.Sindromulastenovegetativcuelementeobsesivfobice.
n2000ConsiliulExpertizMedicalaVitalitiinPsihiatrieerapartecomponenta
ConsiliuluiRepublicanExpertizMedicalaVitaliti.Astfel,dupcumseconfirm in
actuldeacuzare,eaaactivatnfunciademedicexpertlaCEMVPsihiatrieunconsiliu
specializatdincadrulConsiliuluiRepublicandeExpertizMedicalaVitalitii,constituitn
conformitatecuprevederilepunctelor4,6,13dinRegulamentulorganelordeexpertiz
medicalavitalitii(aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.470din29.08.1991).Prinurmare,
nupoatefiinvocatnclcareaprincipiuluiteritorialitii,deoareceacestconsiliulnuafostun
consiliuraional,orenescsauinterraionalcarearencomponenasa,conformpunctului7
dinacelairegulamentunchirurg,unterapeut iunneuropatolog,darafostunconsiliuunic
specializatnpsihiatriedenivelrepublican.Fiinddenivelrepublican,consiliuldeservete
pacieniidinntregulteritoriualrepublicii.
Conformpunctelor3 i6,ncalitateasadeunicorganplenipoteniarndeterminarea
graduluideinvaliditatelapersoanelecudereglripsihice,ntemeiulpunctului25,Consiliula
avutnunumaidreptul,dar iobligaiuneadeaconstataniveluldereglriifuncieivitale
precum iapreciereagraduluideinvaliditate.
Conformpunctului32alRegulamentuluiorganelordeexpertizmedicalavitalitii
dinRepublicaMoldovaaprobatprinHotrreaGuvernuluinr.470din29.08.1991,,Organele
deexpertizmedicalavitalitiiseconvoacn edinencomponendeplin i,dup
discutarecolegialarezultatelorexamenuluiefectuat,adoptdeciziacorespunztoare.Datele
examenului ideciziaadoptateseintroducnprocesulverbalal edinelor,ct inactulde
examinare,ambelefiindsemnatedepreedinte imembriiconsiliuluideexpertiz isunt
autentificateprin tampil(datele examenului i decizia adoptat au fost introduse att n
actul de examinare, ct i n procesul-verbal al edinei, fapt confirmat prin actul de
examinare nr.145 i ,, Registrul de eviden a proceselor-verbale ale edinelor CREMV
in psihiatrie vol.3, pag. 105).
CEMVpsihiatrieaactivattottimpulncomponendeplin.Pnn30.10.2000
componenaafost:B.V.preedinte, imembriiS.V. iI.M.,asistentamedicalV.E.
Procesulverbalnr.14al edineiCEMVpsihiatriedin25.01.2000,ncareesteindicat
attdiagnosticul,precum igraduldeinvaliditatestabilitcet.C.T.,estesemnatdectrednaI.
idectrepreedinteleconsiliuluiB.V.LipsetesemnturaluiS.V.,nsaceastanunseamn
cdlS.nuaparticipatla edinaconsiliului,darconfirmoneatenieaasistenteimedicale
510
careeraresponsabildentocmireaprocesuluiverbal iprezentarealuipentruafisemnat
fiecruimembrualconsiliului.
Prezenaadousemnturialemembrilorconsiliuluipeprocesulverbalal edineidin
25.01.2000princaresecertificdeciziaadoptatdectreCEMVpsihiatriereferitoarelacet.
C.T.confirmfaptulcdeciziadencadrareaacestuiangraduldoideinvaliditatenuafost
adoptatdectrednaI.unipersonal inu iadepitatribuiiledeserviciudar,dincontra,n
calitatedemembrualconsiliului,aparticipatladiscutareacolegialarezultatelorexamenului
efectuat ilaadoptareadeciziei.
Referitorlaprocesulverbaldeexpertizareacet.C.T.(nr.145din25.01.2000)dnaI.a
declaratcpaginile2,5 i6aleacestuiprocesverbalsuntndeplinitedectreeansi,cu
excepiapunctului10(pag.2) iapunctului35(pag.6).nactuldatlipseteadouafoaie
(pag.34)pecare,dectreB.V.sauS.V.,seindicaanamnezaclinicabolnavului,datele
examenuluipsihiatric,rezultateleinvestigaiilorfuncionale iradiologice,diagnosticul
stabilitdeCEMV.StatusulterapeuticldescriadnaB.V.totdeaunasemnasubdatele
examenuluipsihiatricpepag.3,iarS.V.confirmarezultateleprinsemnturasPrezenape
pag.6aactuluinumaiasemnturiidneiI.ncalitatedemembruconfirmfaptulcdupcea
terminatdescrisstatusul,aaplicatsemntura iealatransmispreedintelui.Nuafostsemnat
lasfritdectreB. iS.,posibil,dinmotivulcbolnavuleranstaregrea ipreedintelede
ndatatransmisactulasistenteimedicalepentrucaaceastaslincludnprocesulverbalal
edinei isperfectezecertificatuldeinvaliditate.Faptulcbolnavuleranstaregrease
demonstreazprindepoziiileluiC.T.(f.d.131verso),careadeclaratc,lastabilireagradului
deinvaliditate,saadresatfiindnsoitdesoie.
La31.10.2005,procesulverbaldeexpertizarenr.145din25.01.2000abolnavuluiC.a
fosttransmisintegralDepartamentuluiExpertizMedicalaVitalitii,fiindprimitdectre
asistentasuperioar,care,prinsemnturasa,aconfirmatprimireaacestuidocumentn
ntregime.Dincircumstaneneelucidatedeorganuldeurmrirepenal,dinprocesulverbalde
expertizarenr.145din25.01.2000afostruptfoaia2pecareeraunscriserezultatele
examinriibolnavului iargumentareadeciziei.
DnaI.lantrebatpeprocurorulV.M.decine incecircumstaneafostruptfila
respectivdinprocesulverbaldeexpertizareacet.C.T.(f.d.195verso),anexatcauncorp
delict(foaiad.1215),darntrebareanusanvrednicitderspuns,maimultcaatt,dneiI.i
sacreatimpresiacpeorganuldeurmrirepenalnicinulainteresatacestfapt.
nacestemprejurri,aparentrebarea,cuiiafostconvenabilsrupfoaiacunr.2act?
DnaI.aconcretizatc,noctombrie2005,prindispoziiadluiL.Z.(directoral
DepartamentuluiExpertizMedicalaVitalitii)saucerutproceseleverbaledeexpertizare
acetenilorcuvizadereedindinraionul___________,careseaflaulamomentla
registraturaconsiliului.naintedeatransmiteactelerespective,fiecareprocesverbalafost
verificat,pentruaseasiguradecorectitudine,dectreS.V.,V.E. iI.Dupverificare,dnaI.,
personal,pefiecareprocesverbalascrispeprimapagindinlistadiceradinlistacelor
solicitatedeafitransmise.Fiecareprocesverbalnparteeracomplet,constituitdin3foi
(foaia23suntinseparabile),fiadetrimiterelaCEMVF088u,extrasedinstaionar,concluzii
alealtorspecialiti,descrierialeclieelordelaRMN iTC.
Prinurmare,nuputeasnuobservecprocesulverbalnr.145nuerasemnatlapag.6
dectretoimembrii,ns,constatndfaptulcsemnturileluiB. iS.suntpepag.3,la
transmislaDepartament.
La31.10.2005,aufosttransmise58deproceseverbaledeexpertizareainvalizilor,
inclusivacet.C.A.T.laDepartamentulExpertizMedicalaVitalitii(str.Gh.T.,3).Toate
acteleaufostncodatverificatedectrepersoanaresponsabildeladepartament,carelea
primit.
511
DnaI.esteconvinscfoaia2dinprocesulverbalnr.145afostintenionatruptde
cinevaulterior,pentruaonvinuidedepireaatribuiilordeserviciu.
Conformregistruluideevidenaproceselorverbalea edinelorCREMVn
psihiatrienceputla30.09.1999 iterminatla26.01.2000,lafila104estefixatprocesulverbal
nr.14al edineiCREMVnpsihiatriedin25.01.2007,ncare,subnr.145,estenregistrat
cet.C.T.cruiaisadeterminatgraduldoideinvaliditate,cauzaboalobinuit,frtermen
dereexaminare,cudiagnoza: ,,Tulburare organic cerebral.Aceastdiagnoz,conform
ClasificaieiOrganizaieiMondialeaSntiidin1992,cutitlulICD10,include
psihosindromulorganic.Aceastboal(starepatologic)esteabsolutireversibil.
Examinndnmodconsultativ iminuiosbolnavul,precum idocumentelemedicale
decaredispunea, ianume:fiadetrimiterelaCEMVF088u,extraseledinstaionar,fiade
ambulatoriu,descrierea iclieuldelaRezonanaMagnetonuclear,nconformitatecu
prevederilep.6,21aliniatul1al,,Instruciuniicuprivirelastabilireainvaliditii iatipurilor
deasistensocialnRepublicaMoldovaaprobatprinHotrreaGuvernuluinr.315din
01.06.1993,,,Listadefectelor ibolilorceservescdreptbazpentrustabilireainvaliditiifr
indicareatermenuluireexpertizriiaprobatdeMinisterulSntiialRepubliciiMoldova
09.08.1993nr.019/308 ideMinisterulMuncii iProtecieiSocialealRepubliciiMoldova
din09.08.1993nr.01/663,ConsiliulRepublicanExpertizMedicalaVitalitiinPsihiatrie
lancadratcorectpebolnavulC.T.,1959n.,domiciliat___________s.Mitocngraduldoi
deinvaliditate,cauzaboalobinuit,frtermendereexpertizare.
ConformdiagnosticuluistabilitbolnavuluiC.Tpeparcursulanilor20002007,
maladiadecaresuferacestanuareodinamicpozitiv,dar,dincontra,seagraveaz.Eleste
invalidpnnprezent.
M.I.considercCEMV___________,contrarprevederilorlegale,lainvitatpeC.T.
lacontrol i,prinprocesulverbaldeexpertizaredin21.07.2006,nulancadratngradde
invaliditate.Acestprocesverbalesteperfectatgreit icontradictoriu,nuarenumrde
nregistrare,npunctul34esteindicatfaptulcexpertizaanceput isasfritla28.07.2005.
ExceptndfaptulcCEMV___________,npunctul21.1,indicundiagnosticinvalidant,
nulncadreazngraddeinvaliditate,ngrabprocesulverbalestetransmisdluiL.Z.,care,
larndulsu,la03.08.2006,lexpediazCCCEC(f.d.17).
ReferitorlacertificatuldeinvaliditateseriaDMEM6nr.___din25.01.2000,M.I.
susinecestenvinuitnentemeiatdeintroducereadatelorvditfalse,deoareceperfectarea
certificatuluideinvaliditate inedecompetenaasistenteimedicaleV.E.carea iconfirmat
ieaccertificatulafostscrisdeeansinbazaprocesuluiverbalal edineidin
25.01.2000.Certificatulafostsemnatdectrednapreedinte,V.B., iautentificatcu tampila
CEMV.Deciziadencadrareacet.C.T.ngradul2deinvaliditateafostadoptatcolegial,
faptconfirmatprinprocesulverbalal edineinr.14din25.01.2000 inudeI.unipersonal,
astfelnuaputut inuaavutniciunmotivdeasvrianumiteaciunicriminale.
DepoziiileM.I.suntobiective iseconfirmdetotalitatea,frexcepii,aprobelor
cercetatedejudecat.
2.Astfel,martoriiaudiain edinadejudecataudeclarat:
B.V.caactivatnfunciede efalCEMVpsihiatrienperioada19972000.
Funciileprincipalealeacesteiaerauexaminareabolnavilor,reexaminareaacestora,
ntocmireaconcluziilorcuprivirelagradeledeinvaliditate,semnareacertificatelorde
invaliditate.nconsiliuactivauncalitatedemediciS.V. iM.I.,ncalitatedeasisten
medicalV.E.SemnturiledincertificatulseriaDMEM6nr.___din25.01.2000,eliberat
penumeleluiC.A. idinregistruldeevidenaproceselorverbale,suntndeplinitedeB.V.
ntimpulurmririipenaleB.V.adeclaratcsemnturadindreptulnumeluieidepecertificat
512
seaseamncusemnturaei.Scrisulncertificatulnominalizatiaparinesuroriimedicale
V.E.Pecertificatuldatesteaplicat tampilaConsiliului;
V.E.caactivatncalitatedeasistenmedicalaCEMVpsihiatrienperioada
anilor19862006.FunciileprincipalealedneiV.E.constauca,dupexaminareabolnavilor
dectremembriiCEMV,sverificeexistenasemnturilortuturormembrilorConsiliuluin
procesulverbal,slnregistrezenregistruldeeviden,sntocmeasccertificatulrespectiv.
Primapaginaaprocesuluiverbalnr.145din25.01.2000afostcompletatdeV.E.,iarrestul
deM.I.DecelipseteopaginaprocesuluiverbalV.E.nu tie.Certificatulnr.___penumele
luiC.esemnatdeB.naintedealexpedialaDENV,V.E.averificatdosarul inuadepistat
ilegaliti,nicinraportcunumeleC;
S.V.aactivatncalitatedemedicalCEMVpsihiatrie.DosarulluiC.afostexpediat
la___________conforminterpelriiluiL.Z.Dosarulafostexpediatintegral,nuputeas
lipseascniciofoaie.Considercnfoaiarupterauaduseargumentelece indeboala
pacientului.
V.S.,interogatncalitatedespecialist,aconfirmatcorectitudineancadrrii
bolnavuluiC.ngraduldoideinvaliditatefrtermen.TemeihotrreaGuvernuluinr.412.
B.S.adeclaratcbolnavulC.,nperioadaexpertizrii,nuafostexaminat.Expertiza
nuafostfinalizat ievaluarealorestedoaroconsultaie, inuunactdeexpertiz.Decizia
finaltrebuiasoprimeascCREMV.
3.Depoziiilemartorilormenionaisuntconfirmateobiectivdedocumentelecercetate
n edinadejudecat.Astfel,depoziiilemartoruluiB.V.despresemnareadectreeaa
certificatuluiseriaDMEM6nr.___din25.01.2000,eliberatpenumeleluiC.A. idespre
meniuneadestabilireagraduluidoideinvaliditateaacestuibolnavefectuatnregistrulde
evidenaproceselorverbale,seconfirmprincertificat iregistru.
idepoziiilemartoruluiV.E.despresemnareadectreB.V.acertificatuluiseriaDMEM6
nr.___din25.01.2000,eliberatpenumeleluiC.A.,seconfirmprinconinutulcertificatului
menionat.
4.nvinuireansvrireainfraciunilorprevzutedeart.328alin.(1),332alin.(1)CP
sebazeazpeconcluziileadouexpertize:medicolegal igrafologic.
Ambeleactedeexpertizsuntdinpunctdevedereprocesualpenalnule,deoarece:
a)suntrealizatecunclcareadreptuluilaaprare.M.I.afostlipsitdedrepturilesale
prevzutedeart.145CPP, ianume:dreptuldeacunoateobiectulexpertizei,dea
recuzaexperii,aformulantrebri,aparticipalaefectuarealoretc.
b)ambeleexpertizesuntnuledinpunctdevederejuridic,deoarece,conformart.94alin.2
CPP,nprocesulpenalnupotfiadmisecaprobedatelecareaufostobinuteprin
nclcareadreptuluilaaprare.
Expertizamedicolegalefectuatncadrulurmririipenaleestenulcaprob idin
altemotive:experiiaufostincompeteni,ncomisienuafostinclusniciunexpertpsihiatru,
dateleobiectivealebolnavuluiaufostincomplete,contravineconcluziiloractuluideexpertiz
medicolegalncomisieetc.
Astfelexpertizamedicolegalefectuatncadrulurmririipenaleestenulcaprob
datfiindfaptulceacontravineprevederilorart.20alLegiiprivindasistenapsihiatricdin
16.12.1997,careunivocastipulat:Stabilirea diagnosticului afeciunii psihice, deciderea
asupra aplicrii masurilor medicale coercitive sau avizarea examinrii acestei
probleme
constituie dreptul exclusiv al medicului psihiatru sau al comisiei de medici psihiatri.
Oprobincontestabildinpunctuldevedereallegalitii,careaformulatrspunsuri
latoateaspectelece indencadrareangraddeinvaliditateabolnavuluiC.T.oconstituie
raportuldeexpertizmedicolegalncomisie,nr.164din24.05.2007.nraportuldeexpertiz
513
medicolegal,experiinbazamaterialelordosaruluipenal,documentelormedicale
prezentate,circumstanelorcazului inconformitatecuntrebrilenaintatepentru
soluionare,auajunslaurmtoareleconcluzii:
PacientulC.T.,cudiagnosticultrimislaCMCindicatnformanr.F088/uBoal
cerebrovascular.Consecinelehemoragieisubarahnoidiene.Malformaiearterio
venoasnregiuneatemporooccopital.Sindromulhidrocefalhipertensiv.Cefalee
secundardetiptensionalpermanent.Insuficienpiramidalbilateral,riscnaltde
recidiv.,Consecineleleziuniiorganicecuschimbridepersonalitatedetiporganic.
Sindomulastenovegetativcuelementeobsesivfobicea fost ncadrat corect n
gradul doi de invaliditate de boal obinuit n baza Listei defectelor i bolilor
ce servete drept baz pentru stabilirea invaliditii fr indicarea termenului
reexpertizrii, punctul 6. boli ale sistemului nervos, invaliditatea a fost
stabilit
corect fr termen de expertizare.
Diagnosticul:Tulburareorganiccerebral.Sindrompsihoorganic,conform
evoluieindinamic,esteoconsecinadiagnosticuluiindicatnprimulpunctal
prezentelorconcluzii.
ntemeiuldocumentelormedicaleprezentate, starea pacientului nu s-a mbuntit,
ci, dimpotriv, a continuat lent s se nruteasc,astfel,microanghiopatia
cerebraln2004afostapreciatdestadiulunu,iarn2007stadiuldoi,la
insuficienapiramidalbilateralasociindusemaitrziu itulburrilesfincterienede
tipulchemrilorimperioaselamiciune,tulburrilecognitiveamnezice i
comportamentale,ceeacepoatefioconsecinahemoragieisubarahnodienesuportate
n1999.Malformaiiarteriovenoasepotaveatreimodurideevoluie:staionar,fr
agravare;agravarerapid(hemoragiesubarahnoidianrepetat,cepoateconducela
deces) i evoluie lent progresiv.
DnaI.M.aactivat,conformcarteleidemunc,nperioadadereferinnfunciede
medicexpertncadrulCREMVcusediulnmun.Chiinu.nperioadarespectiv,
ConsiliulRepublicandeExpertizMedicalaVitalitiinpsihiatrieaveafuncie
dublpelngfunciadeConsiliuprimarpecareodeinea,iafostatribuit i
funciadeConsiliudenivelrepublicandeexpertizarenmodconsultativ,decontrol i
derecursainvalizilordintoat ara,faptconfirmat iprindateledenregistrarea
proceselorverbaleindicatenRegistrul edinelorCREMVprezentatpentru
expertizare.
ConsecinelehemoragieisubarahnoidienesuportatedectreC.A.subformde:
Boalcerebrovascular.Consecinelehemoragieisubarahnoidiene.Sindromul
hidrocefalhipertensiv.Cefaleesecundardetiptensionalpermanent.Insuficien
piramidalbilateral,riscnaltderecidiv.,Consecineleleziuniiorganicecu
schimbridepersonalitatedetiporganic.Sindromulastenovegetativcuelemente
obsesivfobicesuntsesizabilepnlamomentuldefa.
ConformRegulamentuluiConsiliuluiRepublicandeExpertizMedicalaVitalitii
(pct.6,10,11,12) iInstruciuniiprivindmoduldestabilireainvaliditii(pct.37,39)
aprobateprinHotrreaGuvernuluiRMnr.688din20iunie2006,CEMVteritorial
din___________la21.07.2006nuafostndreptssupunexpertizeidecizia
instaneisuperioareCREMVnpsihiatriedin2000privindncadrareapacientuluiC.A.
ngraduldoideinvaliditatefrtermendeexpertizare.Deasemenea,contrar
prevederilorpct.5 i1417aleInstruciuniimenionate,CEMVteritorial
___________aefectuatreexpertizareanbazaformeiF088/efrconsultarea
psihiatrului,exceptndlafaptulcgraduldeinvaliditate(n2000)afoststabilitde
ctreCREMVnpsihiatrienbazaboliipsihiatrice.
514
ncadrulreexpertizriidectreCEMVteritorial___________nanul2006
diagnosticulformeiF088/eesteincomplet,frconsultareapsihiatrului,fr
rezultateleinvestigaiilorparaclinicenecesare,inclusivRMN iEchoEG,fr
consultareapsihologului,motivdincareconsidermimposibilaprecierea
deficienelorfuncionalenumainbazadatelorprezentate irespectivasemnelorde
invaliditate.
Estedemenionatfaptulc,conformdatelorprof.M.G.,consultaieipsihiatruluiN.C.
irezultatuluiinvestigaieiRMNcerebrale,bolnavulC.T.poatefincadratngradul
deinvaliditatecureducereaccentuataactivitilorvitale(graduldoi(II)).
inemsmenionmcconcluziilenraportuldeexpertizmedicolegalncomisie
nr.286din28.09.2006aufosttrasefrase inecontdeprevederileRegulamentului
ConsiliuluiRepublicandeExpertizMedicalaVitalitii(pct.6,10,11,12) iale
Instruciuniiprivindmoduldestabilireainvaliditii(pct.37,39)aprobateprin
HotrreaGuvernuluiRMnr.688din20iunie2006,precum ialeregulamentelor i
HGRMnr.315din01.06.1993,nlipsaconsultriidectreprof.M.G.,apsihiatrului
M.C.,cuparticipareancomisielasoluionareaactivitiiCREMVaspecialistului
CEMVteritorial(Ejova).
5.Lipseteattlaturaobiectivainfraciunilorimputate,ct iceasubiectiv.
DincelerelatatesepoatededucecbolnavulC.Tafostncadratcorectngraduldoi
deinvaliditate.Prinurmare,relaiilorsocialenulisaucauzatniciunprejudiciu.M.I.nu ia
depitatribuiilesaledeserviciu,nuantreprinsaciunicareardepinmodvditlimitele
drepturilor iatribuiiloracordateprinlege,intereselorpublicenulisaucauzatdaune.
M.I.nuaintrodusndocumenteoficialeanumitedate,carepotfiatribuitelacategoria
vditfalsesaufalsificareadocumentelormedicalelegatedeconferireagraduluidoide
invaliditatebolnavuluiC.T.Aciunileei ialealtormembriaiCEMVpsihiatrienprocesulde
expertizareabolnavuluinominalizataufostlegale.
Esteincorectapreciatdeorganuldeurmrirepenal istatutuldeserviciualM.I.Ea
nuestepersoancufunciiderspundere.Conformcertificatuluidin03.05.07eliberatde
CNAS,mediciiexperi,conformClasificatoruluiUnicalfunciilorpublicenusuntincluin
categoriapersoanelorcroraliseconferstatutdefuncionarpublic.
Organuldeurmrirepenalnuastabilitnicilaturasubiectivainfraciunii.ndocumentele
procesualeseinvocfaptulprecumcea...nscopulrealizriiinteniilorcriminale,
urmrindinteresulpersonaldeailegalizaaciunilesalecriminale,ceauconstatn
examinareadesinestttoare incadrareaunilateralngraddeinvaliditateacet.C.A....etc.
(ncontinuareesteindicatdenumireaRegulamentuluiorganelordeexpertiz,prevederile
cruia,chipurile,aufostnclcatedeinculpat.Realizndolegturntreelementulsubiectiv
iunsegmentalpresupuseilaturiobiective,organuldeurmrirepenalnuastabilit inua
invocatconcretnceanumeconstaanumitulinterespersonal.JurisprudenaCSJa
RepubliciiMoldovastatueazobligaiuneaorganuluideurmrirepenaldeastabilitoate
elementeleconstitutivealeinfraciunii.ndeciziaColegiuluipenalalCSJdin30.01.2001se
menioneazcattanchetapenal,ct iinstanelejudectoretiauevitatsconstatelatura
subiectivaacesteiinfraciuni isaureferitnumailadescriereaprobelor.Prinurmare,
hotrrilesuntnemotivate,ceofertemeipentrucasareprinsoluiapronunatnrecurs.
6.UrmrireapenalnprivinaluiM.I.nicinuputeasfiepornit.Conformart.275
CPP,lipsafaptuluiinfraciunii,intervenireatermenuluideprescripie,aamnistieisunt
circumstanecareexcludurmrireapenal.
Organuldeurmrirepenal,ignorndprevederilealin.(1)alart.254CPP,nua
ntreprinstoatemsurileprevzutedelegepentruacerceta,subtoateaspectele,complet i
515
obiectiv,circumstanelecauzeipentrustabilireaadevrului.Aufostrespinsenentemeiat
demersurilecesereferlanumireauneiexpertizemedicolegalencomisie(expertiz,carear
fifostnumitcurespectareanormelorprocesualpenale),laanexarealamaterialeledosarului
ianalizaproceselorverbaleridicatentimpulpercheziieidectrecolaboratoriiCCCECetc.
Admitereaacestordemersuriiarfidatposibilitateorganuluideurmrirepenalsstabileasc
lipsafaptuluiinfraciunii.
Nusa inutcont idealteprevederilegale.Astfel,art.328alin.(1)CPstabileteca
pedeaps inchisoareapeuntermendepnla3aniesteclasificatcaoinfraciunemai
puingrav;art.332alin.(1)CPstabiletecapedeaps inchisoareapeuntermendepnla2
ani,esteclasificatcaoinfraciuneuoar(asevedeaart.16CP.Clasificareainfraciunilor).
ntemeiulart.60CP,persoanaselibereazderspunderepenal,dac,dinziuasvririi
infraciunii,auexpiraturmtoareletermene:2anidelasvrireauneiinfraciuniuoare i5
anidelasvrireauneiinfraciunimaipuingrave.Aciunileconsideratedeorganulde
urmrirepenaldreptfapteprejudiciabileaufostrealizatenlunaianuarie2000.
Dinconsiderenteleexpuse,pornireala14.02.07 i15.02.07aurmririipenalefade
M.I.contravineprincipiuluiprescripieitrageriilarspunderepenalstabilitdeart.60CP.
M.I.cadesubincidenaadoulegicuprivirelaamnistie.Art.1.(1)alLegiiprivind
amnistianlegturcuaniversareaaXadelaadoptareaConstituieiRepubliciiMoldovadin
30.07.2004prevede ncetarea procesului penal n cauza n curs de urmrire penalsaun
cursdejudecarereferitoarelainfraciunea,svritpnladataadoptriiprezenteilegi,
pentrucareCodulpenalnr.985XVdin18aprilie2002sauCodulpenalaprobatprinLegea
R.S.S.Moldovenetidin24martie1961prevede,ncalitatedepedeapsprincipalmaxim,o
pedeapsnumaiasprdectpedeapsacunchisoareapeuntermende7ani.
Art.8alLegiiprivindamnistianlegturcuaniversareaaXadelaproclamarea
independeneiRepubliciiMoldovadin26.07.2001stabileteobligaiuneaorganuluide
urmrirepenaldeaclasatoatecauzelencursdeanchetpenal icauzele,nejudecatede
instanelejudectoretipnlaintrareanvigoareaprezenteilegi,referitoarelainfraciunile
svritedepersoanelespecificatelaarticolelel i2.M.I.cadesubincidenaart.1alLegiin
cauzcafemeieavndlantreineretreicopiiminori.
7.Urmrireapenalcontravineprincipiilorgeneralealeprocesuluipenal:allegalitii
(art.7CPP)nusadesfuratnstrictconformitatecuprincipiulprezumieinevinoviei
(art.8CPP),nuaufostrespectatedrepturilelaaprare;alrespectriidrepturilor,libertilor i
demnitiiumane(art.10CPP)faptece iaugsitconfirmareattncadrulurmririipenale,
ct inncheiereajudectoruluideinstruciedin02.03.2007.
Voielucidadoarctevaaspectegravedenclcarealedrepturilor ilibertilor
fundamentalealeM.I.ncadrulurmririipenale,attM.I.,ct iaprtorulei,ausolicitatde
maimulteorianexarealamaterialeledosaruluiaproceselorverbaledeexpertizarea
bolnavilor;proceseleverbalecare,nversiuneaorganuluideurmrirepenal,dinneglijena
inculpateisaupierdut.Procurorul,iniial,aadmisdemersurileinculpatei ialeaprtorului
deanexarelamaterialeledosaruluiaproceselorverbale,ridicatedinincintaCEMVpsihiatrie
ncadrulpercheziieiefectuatedecolaboratoriiCCCEC.Dupcesaconstatatcprocurorula
anexataltelistealebolnavilorcelordelaCernobl inucelesolicitate,demersurile,n
sensulinvocatanterioraufostrepetate.Procurorularespinsacestesolicitrilegitime,
invocndfaptulcinculpata iaprtorulpotsolicitaproceseleverbaleridicatedinincinta
CEMVpsihiatriencadrulpercheziieiefectuatedecolaboratoriiCCCEC in edinade
judecat.Evidentcastfeldedemersafostnaintatinstaneidejudecat,fiindadmis.
Procurorulaprezentat2volumealelistelorproceselorverbaleridicatedeCCCEC.nurma
cercetriiacestormaterialedectreM.I.saconstatatfaptulctoateproceseleverbale
imputateeicapierdute icalificatecaneglijenaufostdepistate,elefiindtransmisedectre
516
CCCECconsiliilordeexpertizareteritoriale.Astfel,organuldeurmrirepenalnu ia
ndeplinitobligaiuneaprevzutdeart.96CPPceadeastabilincadrulurmririipenalea
faptelorreferitoarelaexistenaelementelorinfraciunii,precum icauzelecarenltur
caracterulpenalalfaptei.Concomitent,afostnclcat iprincipiulprezumieinevinoviei
prevzutdeart.8CPP,art.6,p.2alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilorOmului
iaLibertilorFundamentale.Defapt ideiure,organuldeurmrirepenalapusnsarcina
M.I.obligaiadeaidemonstranevinovia
Aceleaiafirmaiipotfifcute inprivinarespingeriidemersurilorM.I. iale
aprtoruluicuprivirelanumireauneialteexpertizemedicolegalencomisie,includerean
comisieaexperilor idindomeniulpsihiatrie,oferireaposibilitiideaformula ialte
ntrebrietc.Respingerea iacestordemersuriaduslatergiversareaprocesuluipenaltimpde
maimultdeunan,fiindcinstanadejudecataadmisdemersulinculpateideanumioastfel
deexpertiz,concluziilecreiaconfirmilegalitateaactuluidenvinuire.
Afostnclcatprincipiulprezumieinevinoviei iprinfaptulrspndiriidectre
organelededreptnmijloaceledeinformarenmasainformaieicuprivirelasvrireade
ctreM.I.afaptelorincriminate.
Episodul de nvinuire a M.I. n svrirea infraciunii prevzute de art.329 CP.
M.I.estenvinuit inneasigurareapstrriia97proceseverbaledeexpertizare
reexpertizareainvalizilor.
iaceastnvinuirensvrireainfraciuniiprevzutedeart.329alin.(1)CP,prin
neasigurareapstrriia97proceseverbaledeexpertizarereexpertizareainvalizilor,inculpata
oconsidernefondat inelegitim.
Eaadeclaratc,la21noiembrie2005,dupinventariereaproceselorverbalede
expertizaredincadrulregistraturiiCREMVPsihiatrie,iaprezentatDirectorului
DepartamentuluideExpertizMedicalaVitalitiidluiL.Z.onotdeserviciucuindicarea
numruluitotaldeproceseverbaledeexpertizareceseaflauladatarespectivnCREMV
Psihiatrie.
La24noiembrie2005,ColaboratoriiCCCECauefectuatopercheziieprecum iau
ridicatuneleactedinsediulCREMVPsihiatrie,iardupsfrireaacestoraciuniausigilat
sediulConsiliului.
La20decembrie2005,ofieruldeurmrirepenalalCCCEC,N.V.,decomuncuali
colaboratoriaiCCCEC,aschimbatlacteledelaui ianceputridicareaproceselorverbale
deexpertizare,ridicarecaresafinalizatlanceputulluniimartie2006.
M.I.aasistatlaacesteaciuninumaiprimelectevazile,ulteriorsambolnvit inua
maiavutposibilitatesfieprezent.
Pentregulparcursalurmririipenale,organuldeurmrirepenalialezatM.I.
dreptullaapraremanifestatprinfaptulc,lademersuriledeaiseprezentalisteleproceselor
verbaledeexpertizarereexpertizareanexatelaprocesulverbalderidicaredin20decembrie
2005,acesteaaufostrespinse.
Lasfritulurmririipenale,ofieruldeurmrirepenalP.aanexatlamaterialele
dosaruluiolistpectevafoi,nsaceeaeralistaproceselorverbaledeexpertizarea
invalizilordeboalaCernobltransmisedelaCREMVPsihiatrieDEMVncnanul2002,
faptdesprecareaatenionatanchetatorul.Altelisteaa inuaufostprezentate.
La1iunie2007,procurorulV.M.aprezentatninstanolistpe373defoia
proceselorverbaledeexpertizare,ns iaceastanuesteanexalaprocesulverbalderidicare
din20decembrie2005careeracompusdin17anexelaactuldeprimirepredarea
proceselorverbaledeexpertizare,reexpertizareainvalizilordin10martie2006,predatede
517
ctrelocotenentulsecieinr.3aDGCCEaCCCECinspectorR.M. iprimitedectre
lucrtorulCREMVregistratorulmedicalP.M.
M.I.considercnupoatefinvinuitdeneasigurareapstrriia97deprocese
verbaledeexpertizarereexpertizareainvalizilor,maimultcconformIndicatorului
documentelortip itermenelordepstrarepentruorganeleadministraieipublice,pentru
instituiile,organizaiile intreprinderileRepubliciiMoldovaaprobatla03.12.1997de
DirectorulServiciuluideStatdeArhivalRepubliciiMoldovaacesteanufacpartedin
Fondularhivistic.
DinFondularhivisticfacpartenumaiRegistreleproceselorverbaleale edinelor i
alteregistrecarenanul2002dectrereprezentantulArhiveiNaionaleaufostcusute,
sigilate,aplicatnumrul icodulrespectiv.
n edineledejudecatM.I.aprezentatattinformaia,precumaufostprezentate i
proceseleverbale,chipurilepierdute,careactualmenteseafllapstrarelaCEMVRcani.
Astfel,toatecele97deproceseverbale,carefigureaznacteledenvinuireainculpatei
exist.
Porninddelacelerelatate,M.I.nuacomisfapteprejudiciabile iurmeazafiachitat
dinmotivullipseiinfraciunii.Solicit iadoptareauneideciziiinterlocutoriinadresa
procuraturii iaCCCECcuprivirelanclcareaflagrantalegislaieiprocesualpenale.
PronunndosentindeachitareadneiM.I.instanadejudecativandeplinimisiuneasa
dearealizaactuldejustiienconformitatecuLegea,varestabili,dupanidechinuri,
onoarea idemnitateanunumaialedneiM.I.,dar ialeinvaliduluiC.A.,umilitdesoart ide
reprezentaniiorganelordedrept,fiindnumitnacteleprocesualpenalecapseudoinvalid.
Data___________
Semntura_______________
518
CAUZE ADMINISTRATIVE
519
HOTRRI ALE PLENULUI

MOLDOVA
520
HOTRREA
REPUBLICII MOLDOVA CU PRIVIRE LA
APLICAREA SANCIUNILOR
ADMINISTRATIVE DE CTRE INSTANELE
JUDECTORETI NR.22 DIN 10.07.1997
"Culegere de hotrri explicative" Chiinu, 2002, pag.418
modificat de:
29.10.2001
Analizndrezultatelestudieriipracticiijudiciaredeaplicareasanciunilor
administrative,PlenulCuriiSupremedeJustiiemenioneazcinstanelejudectoreti
comitunelegreeli ideficieneeseniale.
Uneleinstanejudectoretifrmotiventemeiatetergiverseazjudecareacazurilorcu
privirelacontraveniileadministrative,nclcndtermeneledeaplicareasanciunilor
administrative,prevzutedeart.37C.C.A.,faptcaredeseoriimpuneclasareaprocesului
administrativnurmaexpirriitermenelordetragerelarspundereadministrativ.
Asemeneanclcrisecomit,nspecial,lajudecareacontraveniilordindomeniul
finanelor(desfurareailegalaactivitiidentreprinztor,nclcareamoduluidentocmire
iprezentareadocumentelorprivindcalcularea ivrsareaimpozitelor iaaltorpli
obligatoriinbuget infondurileextrabugetareetc.);sanitaroveterinar(daunaadus
semnturilor,plantaiilorsaurecolteideculturiagricole,neluareademsuripentrustrpirea
cnepeislbatice,nclcarearegulilordentreinereacinilor ipisicilor);folosiriienergiei
termice ielectrice(consumareaexcesivaenergieielectrice itermice,nclcarearegulilor i
normelordefolosireagazeloretc.) idinaltedomenii.
Aplicndsanciunileadministrative,instanelejudectoretinutotdeauna incontde
caracterulcontravenieiadministrative,depersoanacontravenientului,degradulvinoviei,
destareamaterial,decircumstaneleceatenueaz iagraveazrspunderea;nunelecazuri
pentrucontraveniiadministrativedeoimportansocialeconomicsporitaplicsanciuni
nlimitaminim,fraaplica isanciuneacomplementar,inclusiv incazurilencare
aceastaesteobligatoriu(contravenieifiscale,vamaleetc.).
Clasndcazurileadministrative iabsolvinduipecontravenieniderspundere
administrativ,instanelejudectoretinutotdeauna incontderestriciileaplicriiobservaiei
verbale.
nscopulasigurriiaplicriicorecte iuniformealegislaieiprivindaplicarea
sanciuniloradministrativedectreinstanelejudectoreti,nconformitatecuart.2lit."e"din
LegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiiedin26martie1996,ntratnvigoarela30mai
1996,PlenulCuriiSupremedeJustiieprinprezentahotrredurmtoareleexplicaii:
1.Aplicndsanciuneapentrucontraveniaadministrativnconformitatecuarticolul
22C.C.A.,instanelejudectoretivorreieidinfaptulcsanciuneaadministrativestenu
numaiomsurderspundere,darare iscopuldeaeducapersoanacareacomis
521
contraveniaadministrativnspiritulrespectriilegilor,precum ideaprevenicomiterea
unornoicontraveniiattdectrecontravenientulnsi,ct idealtepersoane.
2.Concomitent,potrivitprevederilorart.32C.C.A.,seva inecontdefaptulc
sanciuneaadministrativseaplicanlimitelestabilitedeactulnormativ,careprevede
rspundereapentrucontraveniacomis,nstrictconformitatecuCodulcuprivirela
contraveniileadministrative,aprobatprinLegeadin29martie1985cumodificrile i
completrileulterioare, icualteactecuprivirelacontraveniileadministrative, innduse
contdecaracterulcontravenieicomise,depersoanacontravenientului,degradulvinoviei
lui,destareamaterial,decircumstaneleceatenueazsauagraveazrspunderea.
Instanelejudectoretiurmeazsmanifesteoatitudinestrictdifereniatfade
rezolvareachestiuniicuprivirelaaplicareasanciuniiadministrative,maialescndlegea
prevedesanciunialternative.
3.Circumstaneleceatenueazrspundereapentrucontraveniaadministrativsunt
enumeratenart.33C.C.A.,listacroranuesteexhaustiv.
Lajudecareacazuluicuprivirelacontraveniaadministrativpotfideclaratedrept
atenuante ialtecircumstaneneprevzutedelegislaie.
4.Art.34C.C.A.coninelistaexhaustivacircumstanelorceagraveazrspunderea
pentrucontraveniaadministrativ ieanupoatefiextins.
Circumstaneleenumeratenart.34C.C.A.(cuexcepiacircumstanelorprevzutede
punctul2dinacelaiarticol)servescdrepttemeidesporire(intensificare)aresponsabilitii
pentrucontraveniaadministrativ.
5.Dacocircumstansaualtafacepartedincomponenacontravenieiadministrative
caelementconstitutiv,atuncilaaplicareasanciuniieanupoatefiluatnconsideraiedrept
atenuantsauagravant.
6.Determinndmrimea(cuantumul)sanciunii,instananuestendreptsdepeasc
limitamaximsausoreducsublimitaminim,prevzutdelegepentrucontravenia
respectiv.Eapoatefisporitoriredusdoarnlimitelesanciuniistabilitepentruacestgen
decontravenie.
7.Fadepersoanacareacomisocontravenieadministrativpoatefiaplicatoricare
dinsanciunileadministrative,prevzutedeart.23C.C.A. iindicatenarticolulcestabilete
responsabilitatepentrucontraveniaadministrativconcret.
Concomitent,ntemeiul inordineaprevzutdeart.21C.C.A.contravenientulpoate
fiabsolvitderspundereadministrativculimitarelaobservaieverbal,carenvirtutealegii
nuseconsidersanciuneadministrativ.
Absolvireaderspundereadministrativpoatefiaplicatnumaincazulsvririiunei
contraveniiadministrativecareprevedencalitatedesanciuneavertismentsauamendn
mrimedepnladousalariiminime.
8.Pentruocontravenieadministrativpoatefiaplicatsanciuneprincipalsau
sanciuneprincipal icomplementar.
Sanciunileadministrativeavertismentul,amenda,privareadedreptulspecial iarestul
administrativpotfiaplicatenumaicasanciuniadministrativeprincipale,iarridicareacontra
echivalent iconfiscareaobiectelorpotfiaplicateattcasanciuniadministrativeprincipale,
ct icomplementare.
Lajudecareacazuluicuprivirelacontraveniaadministrativpoatefiaplicatdoaracea
sanciuneadministrativ,careesteindicatnarticolulactuluinormativcestabilete
responsabilitatepentrucontraveniaadministrativrespectiv.
Aplicareanacelaitimpadousanciuniadministrativeprincipalenuseadmite.
522
ncazulncaresanciuneaadministrativcomplementaresteprevzutcaalternativ,
instanajudectoreascpoatedecideaplicareasauneaplicareaei.DacnsarticolulPrii
Specialeprevede,derndcusanciuneaadministrativprincipal,nmodobligatoriu i
sanciuneadministrativcomplementar,instanajudectoreascnuestendreptsnuo
aplice.
SpredeosebiredeCodulpenal,Codulcuprivirelacontraveniileadministrativenu
prevedeposibilitateaaplicriisanciuniiadministrativesublimitaminim,prevzutdelege
pentrucontraveniarespectivsautrecerealaoaltsanciuneadministrativmaiblnd.
9.Seexplicinstanelorjudectoreticlegislaiaadministrativnuprevede
posibilitateacumulriisanciunilorstabilitepentructevacontravenii.
ncazulcomiteriidectreopersoanadousaumaimultorcontraveniiadministrative,
cauzeledesprecaresejudecseparat,sanciuneaadministrativ,nconformitatecualin.1
art.35C.C.A.,seaplicpentrufiecarecontravenieseparat.
Dacuna iaceeaipersoanacomisctevacontraveniiadministrative icazurilese
judecdeinstanajudectoreascconcomitent,nconformitatecualin.2art.35C.C.A.se
aplicnumaiosingursanciuneadministrativprincipalnlimiteleceleistabilitepentru
contraveniamaigrav.Maigravseconsidercontraveniapentrucareestestabilito
sanciuneadministrativmaiaspr.Concomitent,lasanciuneaprincipalpoatefiadugat
doarunadinsanciunilecomplementare,prevzutedearticoleleprivitoarelarspunderea
pentruoricaredincontraveniilecomise.
Sanciunileadministrative,ncazulcomiteriictorvacontraveniiadministrative,se
aplicnumaicucondiiaexisteneiurmtoarelorcondiiigenerale:
a)svrireadectreopersoanadousaumaimultorcontraveniiadministrative;
b)fiecaredintrecontraveniisecalificconformunuiarticolseparatalPriiSpecialea
Codului(orialtuiactnormativceprevederesponsabilitateadministrativ),caredispuneo
anumitsanciunedesinestttoare;
c)pentrufiecarecontravenienuauexpirattermeneledeprescripiepentrutragereala
rspundereadministrativ;
d)nicipentruunadinelepersoananuafostsupussanciuniiadministrative.
10.Avertismentul(art.25C.C.A.)esteunadinsanciunileadministrativeprincipalecu
caractereducativ iseaplicnspecialpentrusvrireacontraveniiloradministrative
nensemnate.
Avertismentulseaplicnscris.naltmodpoatefiperfectatdoarncazurileprevzute
delegislaie.
Aplicareaavertismentuluicasanciuneadministrativareefectejuridicerespective
pentrucontravenient.
11.Amenda(art.26C.C.A.)casanciuneadministrativseapliccetenilor i
persoanelorcufunciiderspundere.Pentrucetenieanupoatedepi,deregul,douzeci i
cinci,iarpentrupersoanelecufunciiderspundere, aptezeci icincidesalariiminime.
ncazuriexcepionalenlegturcundeplinireaobligaiunilorcedecurgdintratatele
internaionalealeRepubliciiMoldova idinnecesitateaspecialdeasporirspunderea
administrativ,actelelegislativepotstabilioamendmaimaredectceaprevzutnalin.1
art.26C.C.A.
Pentrucontraveniileadministrativesvritecuscopdeprofitseprevedeamendn
mrimesporit,cenupoatedepitreimiidesalariiminime.
Concomitent,amendanupoatefimaimicdectunsalariuminim,dacaltmrime
minimnuestestabilitdelege.
Aplicndsanciuneasubformdeamend,instanajudectoreascesteobligats
indicendeciziemrimeasanciuniinsalariiminime,apoiechivalentulnlei.
523
Salariulminimsecalculeaznmrimeastabilitdelegislaielamomentulsvririi
contraveniei.
12.Ridicareacontraechivalent(art.27C.C.A.) iconfiscarea(art.28C.C.A.)ca
sanciuniadministrativeseextindnumaiasupraobiectelor,careauconstituitinstrumentul
comiteriisauobiectivulnemijlocitalcontravenieiadministrative.
Potfiridicatecontraechivalentsauconfiscarenumaiobiectele,careseafln
proprietateapersonalacontravenientului,dacactelelegislativenuprevdaltceva.
Dupconinutridicareacontraechivalentaobiectuluiconstn:
luareaforataobiectuluidelacontravenient;
comercializareaacestuiobiect;
restituireactrefostulproprietarasumeiobinutecureinereacheltuielilorpentru
comercializareaobiectuluiridicat.
Confiscarea,spredeosebirederidicareacontraechivalent,constnridicarea itrecerea
silit igratuitaobiectului,careaconstituitinstrumentulcomiteriisauobiectuluinemijlocit
alcontravenieiadministrative,nproprietateastatului.
Seexplic:nupotfiridicatecontraechivalentsauconfiscatenmodadministrativ
obiectelecarenupotfiurmritepebazadocumentelordeexecutaresilit(Anexanr.1la
Coduldeprocedurcivil),cuexcepiacazurilorncarelegeaprevedealtmod(exemplu,
Codulvamal).
Confiscareanupoatefisubstituitprinposibilitateapentrucontravenientdeaplti
preulobiectului,careurmeazafitransformatnproprietateastatului.
13.nart.29C.C.A.estestabilittermenulmaxim itermenulminimpentruprivareade
dreptulspecial,acordatceteanuluirespectiv.Easeaplicpeuntermendepnlatreiani i
poatefinumaimicdecincisprezecezile,dacactelelegislativealeRepubliciiMoldovanu
prevdaltceva.
Laaplicareaacesteisanciuniadministrativeseva inecont iderestriciileindicaten
alin.alin.3 i4aleart.29C.C.A.
14.Deliberndasupracazurilorderesponsabilitateadministrativpentrucontraveniile
cesesancioneaz,derndcualtesanciuni, icuarestul,judectoriilevor inecontdefaptul
carestulseaplicnumaincazuriexcepionalepentruunelecategoriidecontravenii
administrative.
Arestuladministrativsestabiletenumaideinstanajudectoreascpeuntermende
pnla30dezile.ncazulncaresanciuneaarticoluluiindicnumaitermenulmaximalal
arestuluiadministrativ,aceastsanciunepoatefistabilit:delaozipnlalimitamaximal,
indicatnlegeaceprevederesponsabilitateapentrucontraveniasvrit.
Arestuladministrativcaexcepiepoatefiaplicatcontravenientuluifadecare,avndn
vederecircumstanelecauzei ipersoanalui,aplicareaaltorsanciuniindicatenarticolvafi
consideratinsuficient.
Adoptndhotrreaprivindaplicareaarestuluiadministrativ,instanajudectoreascva
verificadacnusntrestriciiconformalin.2art.31C.C.A.
Derestriciileindicatenalin.2art.31C.C.A.seva inecontlaexaminareademersurilor
pentrusubstituireaamenziicuarestncazdeeschivarecureavoindelaachitareaei(alin.4
art.26C.C.A.).
Arestuladministrativnupoatefiaplicatfadefemeilegravide,fadefemeilecareau
copiinvrstadepnladoisprezeceani,fadepersoanelecarenuauatinsvrstade18ani,
fadeinvaliziidegradelenti idoi,fademilitari isupuiiserviciuluimilitarchemaila
concentrare,precum ifadepersoaneledinefectivuldesoldai idincorpuldecomandal
organelorafacerilorinterne.
ndeciziadeaplicareaarestuluiadministrativtrebuieindicatdatadelacarencepe
calculareatermenuluidearest(ncepecudataadoptriidecizieidectreinstana
524
judectoreasc).Termenuldereinereadministrativseincludentermenuldeexecutarea
arestuluiadministrativ.
15.Stabilindsanciuneaadministrativinstanajudectoreascverificdacnuaexpirat
termenuldeprescripiepentruaplicareasanciuniiadministrative,care,deregul,nupoate
depi2luni(alin.1art.37C.C.A.).Momentuldincarencepescurgtermenulde
prescripieesteziuasvririicontraveniei,iarpentrucontraveniacontinuacesttermense
calculeaznudinmomentulnclcriiiniiale,cidinmomentuldescopeririiei.
ncazulrefuzuluideaintentaunprocespenalsauncazulclasriiprocesuluipenal,dar
ncondiiilecndnaciunilecontravenientuluiexistindiciiuneicontraveniiadministrative,
sanciuneaadministrativpoatefiaplicatnumaitrziudeolundinziuaadoptriihotrrii
cuprivirelarefuzuldeaintentaunprocespenalsaudelaclasarealui,nsnumaitrziude6
lunidelacomitereacontravenieiadministrative.
ncazulncarehotrreainiialprivindaplicareasanciuniiadministrativeesteclasat
nmodulstabilitdelege,iarcauzacuprivirelacontraveniaadministrativesteremispentru
onouexaminare,sanciuneaadministrativnuseaplicdacdinziuacomiteriicontraveniei
administrativeautrecutmaimultde6luni.Dacacesttermenaexpiratlamomentuljudecrii
cazuluiadministrativninstanaderecurs,hotrreaprivindaplicareasanciunii
administrativesecaseazcuclasareacazului.
16.Persoanaseconsidersupussanciuniiadministrativedinmomentulncaresa
pronunatdeciziadeaplicarefadeeaasanciuniiadministrative.
Dacndecursdeunandupexecutareasanciuniiaceastpersoannuacomisonou
contravenieadministrativ,seconsiderceanuafostsupussanciuniiadministrative.
ncazulaplicriiavertismentuluicasanciuneadministrativtermenuldeprescripiede
unandezilencepescurgdinziuaaplicriisanciunii.
Dacfadepersoanavinovatafostaplicatattosanciuneprincipal,ct iuna
complementar,termenuldeunandezilesecalculeazdinziuancareaexpiratexecutarea
aceleisanciunicarentimpafostexecutatultima.
17.Conformart.39C.C.A.,dacnurmacontravenieiadministrativesapricinuito
pagubmaterial,soluionndchestiuneacuprivirelaaplicareasanciuniipentrucontravenia
administrativ,organulrespectivestendreptssoluioneze,concomitent,chestiunea
reparriipagubeimaterialedectrecelvinovat.
Instanajudectoreascestendreptssoluionezeaceastchestiuneindiferentde
mrimeapagubei.Alteorgane(persoanecufunciiderspundere)auacestdreptdoardac
sumapagubeimaterialenudepetemrimeaunuisalariuminim.
ncelelaltecazurichestiuneacuprivirelareparareapagubeimateriale,cauzatprin
contraveniaadministrativ,sesoluioneazpecaleaproceduriijudiciarecivile.
18.ntimpuljudecriicazuluicuprivirelacontraveniaadministrativinstanade
recursesteobligatsverifice,concomitent,legalitatea itemeiniciaaplicriisanciunii
administrative.
ncazdacinstanaderecursconsidercsanciuneaadministrativaplicatnu
corespundegravitiicontraveniei,personalitiicontravenientului,graduluivinovieilui,
circumstanelorceiatenueazrspunderea,eaestendreptsmodificesanciuneanlimitele
stabilitedelegefraoagrava.
525
HOTRREA
Cu privire la practica aplicrii legislaiei
penale i
administrative pentru protecia
consumatorilor
nr.23 din 10.07.1997
modificat de:
20.12.1999
Garaniaprincipalarespectriidrepturilorconsumatoriloroconstituieaprarealor
juridic.
Fabricareadectrentreprinderileindustrialeaproducieinecalitative,nestandartizate,
incomplete,realizareaunorastfeldemrfuricauzeazpagubestatului iintereselor
consumatorilor iimpunerspundereadministrativconformart.art.152,15211527 ialtor
articoledinC.C.A.saurspunderepenalconformart.art.1581591C.P.
nlegturcuaceastaomareimportanareaplicareacorectdectreinstanele
judectoretialegislaieirespectivepenale iadministrative,precum iaaltoracteceprevd
responsabilitatematerial imoralpentrudaunelecauzateprinastfeldenclcriale
normelorjuridice.
Generalizndpracticajudiciarpebazacauzelorjudecatenlegturcuexercitarea i
aprareadrepturilorconsumatorilor,PlenulCuriiSupremedeJustiiemenioneaz,cn
procesuljudecriiacestorcategoriidecauzeaparuneleproblemenaplicareaLegiiRepublicii
Moldovaprivindproteciaconsumatorilornr.1453(Monitor,1993,nr.101,art.281)ce
urmeazafiexplicate.
nscopulasigurriiuneiaprioperative ieficienteaconsumatorilornprocesul
examinriicauzelordeaceastcategorie,PlenulCuriiSupremedeJustiieHOTRTE:
1.LegeaRepubliciiMoldovaprivindproteciaconsumatorilordin25mai1993
reglementeazraporturiledintreconsumatorulcetean,careprocur iutilizeazmrfurile
comandatesauareinteniadeaprocurasaucomandamrfuri(lucrri,servicii)pentru
propriilesalenecesiticotidiene,pedeoparte, intreprinderea,organizaia,asociaiasau
ceteanulantreprenor,careefectueazproducerea icomercializareamrfurilor,executarea
lucrrilor iprestareaserviciilor,pedealtparte.
Subiectalinfraciuniiprivindproteciaconsumatorilor,deregul,potfinumai
persoanelecarepoartrspundere(obligaie)pentruproducereasaucomercializarea
mrfurilor,inclusivfabricareaproducieidecalitatebun,efectuareacontroluluiasupra
calitiiproduciei.
2.Obiectulinfrac
iuniilconstituieproducia imrfurilenecalitativecarenucorespund
standardelor.
Produciaesterezultatulactivitiiomuluiproduspentrusatisfacereanecesitiloraltor
persoane ialesocietiinansamblu.
526
Prinproduciesenelegeattproduselefinite,ct isemifabricate,materiaprim,etc.
nspecial,laproduciesereferroadelepmntului,obinutenstarealornaturalprin
aplicareamuncii(zcmintelorutiledobndite iproduseleobinuteprinprelucrare,
pomuoarele,ciupercile,ierburile,fructele,legumelecolectate ialtele).
Ovarietateaproducieisuntmrfurilecaproduserezultatedinactivitateaindustrieisau
dinactivitateaomului,createpentrusatisfacereaunornecesitialeconsumatoruluiprin
schimb,prinvnzarecumprare.Particularitateacaracteristicamrfiiestevaloareaeiutil,
capacitateadeasatisfaceanumitenecesiti iaaveapre,adiccostnformbneasca
valoriimrfii.
Formadereciprocitatedintreproductoruldemarf iconsumatorulei inemijlocit
dintreproductoriestepiaademrfuri.
Prinpianelegemformadelegturaindustrieicuconsumatorul,afabricanilorde
producientreei,atuturorverigilorprincipalenprocesuldeproducie iaspecteleactivitii
economiceprinproceseledeschimb,cumprarevnzareamrfurilor,obiectelordin
proprietateindividual.
Prindesfacereaproduselor imrfurilorsenelegecomplexuldemsuri,realizatede
ctreproductoruldeproducie idemarfsaudemediatorulcomercialpentruvnzareasau
transmitereaproduselor(mrfurilor)consumatorilorcualtecondiii.
Consumatoriaiproduselor imrfurilorpotficetenii,precum ipersoanelejuridice,
inclusiv isubieciiactivitiideantreprenoriat,careprocur iutilizeazprodusele i
mrfurilepentrunecesitilepersonale,deproducere inaltescopuri.
Vnztoralproduc
iei imrfurilorestentreprinderea,instituia,organizaiasau
ceteanulantreprenor,carerealizeazmrfurile iproduseleconformcontractuluide
cumprarevnzare,adicconformunuiacordverbalsaunscrisdintrevnztor i
cumprtorprivindcalitatea,termenul,preul ialtecondiii,nbazacroraseefectueaz
vnzareacumprarea.
Prinlivrareaproduselor imrfurilorpepiaadedesfaceresenelegetransmiterea
produselordectreproductor(ntreprindere,instituie,organizaiesaudectreceteanul
antreprenor,carefabricproducia)mediatorilorcomerciali(bazelorangro,depozitelor,
ntreprinderilorcomerciale ialtora)pentrudesfacere.
3.Marcacomercialreprezintsemneleaplicatepemarf(ambalaj)dectre
organizaiileproductoare icomerciale,precum idectreceteniiantreprenoripentru
individualizareamrfii iaproductorului(vnztorului)ei.
Marcacomercialndeplinetefunciidegarantalcalitiimrfii.Mrcilecomerciale
potfiliterale(mbinareaunorlitere,cifre,nume),grafice(desene,simbolurigrafice,
combinaredeculori,volumetrice(formaarticoluluisauambalajului),combinateetc.
4.Infraciunendomeniulactivitiieconomiceseconsiderfolosireamrciicomerciale
strine,amrciidedeservire,denumireapentruproduseanalogicecucondiiacaceastfapt
estesvritdupaplicareauneisanciuniadministrativesauacauzatdaunnproporii
mari.
Legeaadministrativstipuleazrspundereapentrufalsificareaproduciei(mrfurilor),
folosireailegalamrciicomercialestrine(art.1522dinC.C.A.).
Faptaindicatimpunerspunderepenalnconformitatecuart.158C.P.,care,de
asemenea,prevederesponsabilitatepentrufalsificareaproduciei.
5.Vnztorul,productorul ialtepersoane,careseocupcudesfacereamrfurilor,snt
obligatesprezinteinformaiidepline iveridicedesprecaracteristicilemrfurilor i
serviciilor,ct idesprereguliledeutilizareaacestora,ncazcontrarintervinerspunderean
conformitatecuart.1521C.C.A.
6.Prinlivrareadectrentreprindereaindustrialaproducieidecalitateproast,
incomplet,carenucorespundestandardelor,senelegetransmitereasauexpediereaacestei
527
produciiconsumatorului(destinatarului),precum iprimireaeidectreDepartamentulde
Standarde,Metrologie iSupraveghereTehniccuperfectareadocumentelorceconfirm
calitateaproduselor.
Infraciuneavaficonsumatdinmomentultransmiteriiproduselor imrfurilorctre
consumator.ncazdetransmitereamrfurilor iproduselorintermediarilorcomercialipentru
desfacereaeiulterioarconsumatorilor,infraciuneavaficonsumatdinmomentulacestei
transmiteri,adicdinmomentullansriiproduselor imrfurilorpepia.
7.Producereasauvnzareamrfurilor,executarealucrrilorsauacordareadeservicii,
carenucorespundregulilordesecuritateavieii isntiiconsumatorilor,ct ieliberarea
sauutilizareanelegitimadocumentuluioficial,careatestcorespundereamrfurilorindicate,
lucrrilorsauserviciilor,cerinelordesecuritate,dacacesteaciunidinimprudenaucauzat
pagubesntiiomului,sntinfraciunicontrasntii imoralitiipopulaiei.
8.Rspundereanbazaart.159C.P.intervinencazulncareafostprodussau
comercializatproducienecalitativ,produciecenucorespundestandardelor,inclusiv
fabricatcufolosireamaterieiprime,materialelorsauarticolelordecompletarenecalitative,
furnizatedealtentreprinderi,dupaplicareauneisanciuniadministrativepentruaceleai
nclcrisausvrireainfraciuniinproporiimari.
Prinnoiuneadecalitateaproduselorsenelegetotalitateansuirilorcarereflect
securitatea,aspectulinovaiei,longevitatea,sigurana,spirituldeeconomie,ergonomic,
estetic,ecologicalproduseloretc.,ceeaceleatribuiecapacitatepentruasatisfacecerinele
consumatoruluiconformdestinaiei.
Producia,deasemenea,trebuiescorespundnormelor,standardelortehnice ialtor
documentenormativestabilitepentruea iaprobatedeorganelerespective,ncarese
determinprincipiilesaucaracteristicilegeneraleprivindanumiteobiectealestandardizrii
saucerineletehnice iregulile,croratrebuiescorespundproduciaconcret.
9.Produc
iaesteconsideratnecalitativ
ncazulncarenucorespundecerinelorce
caracterizeazproprietileei,adicproduciaestefabricatcunclcareastandardelor,
normelor iregulilor,aprobatepentruea,nurmacruifaptoastfeldeproduciesaunupoate
ngeneresfiefolositconformdestinaieieispeciale,saunecesitorefacereesenial.
Necorespunztoarestandardelor icerinelortehnicestabiliteseconsiderproducia
fabricatcudevieridelastandardeledestat ideramur,delacerineletehnice ialte
documentenormative,aprobatedeorganelerespective,ncaresedeterminprincipiile i
caracteristicilegeneraleprivindanumiteobiectealestandardizriisaucerineletehnice,crora
trebuiescorespundproduciaconcret.
Incompletseconsiderproduciafabricatfruneledetalii,nodurisaudispozitive
suplimentareobligatorii,nurmacruifapteangenerenupoatefiutilizatnconformitate
cudestinaiasauutilizareaeiestedificil.
Caracterulcompletalproduciei,adictotalitateaobiectelor,ceintrncomponena
produciei,sedetermindestandardulrespectivprivindproduciadat.
10.Produciaurmeaz,deasemenea,scorespundnormelorstabilitepentruea
(metrologice,deconstrucie,sanitare ialtecerineobligatoriiconfirmatedeorganele
corespunztoarecarestabilesclimitapermisamrimiiindicilorpentruproducie i
concentrareasubstanelor,caregaranteazcalitateaproduselor),standardelor(standardelorde
stat,standardelorderamur,condiiilortehnice ialtordocumentenormative,confirmatede
organelerespective,ncaresestabilescprincipiisaucaracteristicigeneralepentruunele
obiectealestandardizriisaucerinetehnice,croratrebuiescorespundproduciaconcret)
iregulilor(confirmatedeorganelerespectivemetrologice,sanitare,incendiare,economice,
organizatorice,tehnologice ialtecerinepentruproducereamrfurilor).
11.Conformlegiiprivindproteciaconsumatorilorprintermenul"standard"senelege
standarduldestat,normele iregulilesanitare,normele ireguliledeconstrucie ialte
528
documente,care,nconformitateculegea,stabilesccerineleobligatoriifadecalitatea
produselor(lucrrilor,serviciilor).
Standardizareaesteoactivitatespecialceurmretescopuldeaobineungradoptim
dereglementarentroanumitramurprinprevederiledestinateuneiutilizricomune i
repetate,nprivinaproblemelorrealesaupoteniale(M.O.,nr.nr.1112,1996,Legeacu
privirelastandardizarenr.590din22.09.1995).
Obiectalstandardizriisntprodusele,serviciile,formeletipdedocumente,semnele
convenionale,proteciamediuluinconjurtor iutilizarearaionalaresurselornaturale,
securitateamuncii ialtecerine,careauperspectivafolosiriimultipleastandarduluicepoate
fielaboratattpentruobiectelemateriale(produse,etaloane,modelelesubstaneloretc.),ct
ipentruobiectelecucaracterorganizatoricometodic itehnicgeneral.
12.Certificareaconformit
iiesteunactprincareoterparteconfirmcunprodus,
processauserviciu,completidentificat,corespundeunuistandardsauunuidocument
normativ.
Marcadeconformitate(pentrucertificare)estemarcaprotejatnmodulstabilit,
aplicatsauemispebazaregulilorunuisistemdecertificare,indicndcuungradsuficient
dencrederecunprodus,processauserviciucorespundeunuistandardsauunuidocument
normativ.
Legeaprivindproteciaconsumatorilorprevedecertificareaobligatorieaproduselor,
inclusivacelordeimport,pentrucarelegislaiasaualteactenormativeauprevzutcerine
obligatoriinvedereaasigurriisecuritiivieii,sntiiconsumatorilor,averiilor i
mediuluinconjurtor.
13.Spredeosebiredecertificatuldecorespundereamrfiicerinelorstandardelorde
statcuprivirelasecuritate,eliberatdeorganulacreditatconformcertificriiobligatorii,
certificatuldecalitateesteundocumenttehnicalproductoruluidemarf iconfirmfaptul
clantreprindereseefectueazcontrolulcalitiiproduselorfabricate ielecorespund
tuturorcerinelorcalitii,inclusivcerinelorobligatoriialestandardelordestat icerinelor
documentelornormativealeproductorului(condiiitehnice,descriereetc.).
14.Prindunareasntiiconsumatorului,nconformitatecuart.1591C.P.,senelege
cauzarea,nurmafolosiriiproduselor imrfurilornecalitative,aunorleziunicorporalegrave
saumaipuingravecelpuinuneipersoane,sauaunorleziunicorporaleuoaremaimultor
persoane.
La"consecinegrave"nsensularticoluluisusnumitsuntraportateintoxicaiileacute i
cronice,precum ialtembolnviriprovocatedeconsumareaproduselornecalitative.
Aceastinfraciunesecaracterizeazprinatitudineaneglijentavinovatuluifade
consecine.
Fabricareasaucomercializareaproduselor(mrfurilor)necalitativepoatefiatt
intenionat,ct idinneatenie.
15.Motivul iscopulfabricrii(alteirealizri)producieidecalitateproastsau
incompletepotfidiverse iasuprancadrriijuridice,deregul,nuinflueneaz(cuexcepia
cazurilorcndfabricarea idesfacereaproducieinecalitativeesteometoddesvrirea
alteiinfraciuni),darnecesitsfieluatenconsideraielaaplicareapedepseivinovatului.
16.Lasoluionareachestiuniiprivindrecunoaterealivrriipepiaadedesfaceresau
comercializriictrealtepersoaneaproducieidecalitateproastnproporiiconsiderabile,
estenecesarsse incontdecostuleigeneral,volumulproducieiproductorului,mrimea
dauneimaterialecauzateconsumatorilor,posibilitateautilizriiproducieicudefectesau
necompleteconformdestinaieispecialeetc.
Aceastchestiuneserezolvnfiecarecazseparat, inndusecontdetoate
circumstanelecauzei,iarncazulncaretrebuiessesoluionezeproblemarecunoaterii
529
acestornclcrinproporiimarisaudeosebitdemariurmeazsnecluzimdenotala
art.119C.P.
17.Pentrusoluionareacorectachestiunilorcenecesitcunotinespeciale,cu
respectareanormelorcontradictorialitiiprocesului,serecomandinstanelorjudectoretis
citezepentruparticiparelaprocesuljudiciar,ncalitatedespecialitisauexperi,inspectori
pentrusupraveghereastandardelor imijloacelordemsurat,pentrucalitateaproduselor i
pentrucomer,altepersoanecareposedcunotinelenecesare.
18.ncazurilencaresanciunealegiipenalesauadministrativenuconinemsuride
pedeaps:confiscareaobiectuluicareaconstituitinstrumentulcomiteriisauobiectul
nemijlocitalinfraciunii(buturispirtoase,produsealimentare,strungurietc.)estenecesars
fieconsideratedreptcorpuridelicte isoartalorsfiesoluionatpotrivitprevederilorart.70
C.P.P. iart.298,299C.C.A.
19.Dacconsumatoruluiiafostcauzatprejudiciu,atunciinstanajudectoreascn
bazacapitoluluiVIdinLegeaprivindproteciaconsumatorilorvadispunereparareaacestui
prejudiciunbeneficiulconsumatorului.
20.nscopulprotecieidepline imaioperativeadrepturilorconsumatorilorse
recomandCuriideApel,JudectorieiEconomice itribunalelorsgeneralizezesistematic
practicajudiciarncauzeledinaceastcategorie isadoptemsurirespectivepentru
excludereagreelilor.
530
HOTRREA
Despre practica judiciar n cauzele privind
contrabanda i contraveniile administrative
vamale
nr.19 din 10.07.1997
modificat de:
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.25
29.10.2001
29.10.2001
27.10.1998
10.06.1998
Examinndpracticajudiciarncauzeleprivindcontrabanda icontraveniile
administrativevamale,nscopulasigurriiaplicriicorecte iuniformedectretoate
instanelejudectoretialegislaieicereglementeazrspundereapentrucazuride
contraband icontraveniiadministrativevamale,protejareadrepturilor iintereselorocrotite
delegealepersoanelorfizicelatrecereafrontiereidestataRepubliciiMoldova,nbazalit.
"e"art.2,lit."d"art.16dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie,Plenul
HOTRTE:
1.Lajudecareacauzelorpenaleprivindinfraciunileprevzutedeart.75Codpenal ia
cauzeloradministrativevamaleprevzutedeart.193Codcuprivirelacontraveniile
administrativeseapliclegile iactelenormativeenumeratenanex,careesteparte
componentaprezenteihotrri.
2.TrecereapestefrontieravamalaRepubliciiMoldovaamrfurilor iobiectelor,
eludndcontrolulvamalsautinuinduledeel,precum inedeclarareamrfurilor iobiectelor
transportatepestefrontieravamalsaudeclarareaneautenticndocumentelevamalesaualte
documentedetrecereafrontiereinmodintenionat(dacvaloareamrfurilor,obiectelor ia
altorvalorinbaninudepetede500deorisalariulminim)atragedupsine
responsabilitateaadministrativnconformitatecualineatele10 i12aleart.193C.C.A.".
3.Aseexplicacabsolvireaderspunderepenalcutragerealarspundere
administrativ(art.481C.P.)seefectueazdeinstanelejudectoretidupncetarea
procesuluipenaldectreinstan inupoatefiaplicatncazurileprevzutedeart.75C.P.,
531
din
din
din
din
ntructsanciunileacestuiarticolprevdpedeapsalaprivaiunedelibertatepeuntermenmai
maredeunan.
4.Responsabilitateapentrucontrabanda,prevzutdealin.1 i5art.75C.P.poatefi
consideratnumaidacsuntprezeniunulsaumaimulidinurmtoriiindicidecalificare:
trecereamrfurilor,obiectelor iaaltorvaloripestefrontieradestat(vamal)aRepublicii
Moldova,eludndcontrolulvamalsautinuinduledeel,svritnproporiimari,nmod
repetatsaudeungrupdepersoanecaresauorganizatpentruactivitatedecontraband,fiede
opersoancufunciiderspundere,folosindusedesituaiadeserviciu,fieprinfolosirea
frauduloasadocumentelorvamale iaaltordocumente,precum icontrabandadeproporii
deosebitdemari.
Responsabilitateapenalapersoaneivinovatedecontrabandcusubstanenarcotice,
psihotrope,cuefecteputernice,toxice,otrvitoare,radioactive iexplozive,deeurinocive
(alin.2art.75C.P.),cuarmament,dispozitivedeexplodare,cuarmamentdefoc imuniii
alin.3art.75C.P.) icuvaloriculturale(alin.4art.75)survineindiferentdeprezenasaulipsa
indiciilordecalificare,enumerainalin.1alprezentuluipunct,cuexcepiaindiciilor
eludareacontroluluivamalsautinuinduledeel.
5.NereturnareapeteritoriulvamalalRepubliciiMoldovaavalorilorculturalescoase
din arncazulncarenapoiereaacestoraesteobligatorie(aldoileaindicedinalin.4art.75
C.P.)constituiecomponendeinfraciune.
Aceastaciunedecontrabandpresupunecvalorileculturalemenionateseaflde
acumpestefrontieravamalaRepubliciiMoldova.Eleputeaufiscoasedepeteritoriulvamal
al riiattnmodlegal(deexemplu,cadecor,podoabcesepoartindividualsaucolecie
devaloriculturale),precum inmodilicit(prinunasaumaimultemodalitienumeraten
art.4alprezenteihotrri).
Seexplic:scoatereamonumentelorpestehotareleRepubliciiMoldovaesteinterzis.
Excepiiseadmitncazulbunurilorimobile,cuavizulParlamentului,nbazapropunerilor
MinisteruluiCulturii;ncazulbunurilormobilecuavizulGuvernului.
Scoatereatemporaramonumentelorpestehotarelerepubliciinscopuldeantreine
relaiiinternaionalendomeniulculturiiseadmitencondiiilestabilitedeorganeledestat
pentruocrotireamonumentelornconformitateculegislaianvigoare.
Monumenteleceseaflnproprietateastatelorstrine,organizaiilorobteti i
cetenilorstrini iadusetemporarnrepublicsntprotejatedestatprincondiiileLegii
privindocrotireamonumentelor ialecontractelorrespective ipotfiscoasedinealadorina
proprietaruluinbazacertificatuluicareatestaducerealor.
Monumenteseconsiderobiecteoriansamblurideobiectecuvaloareistoric,artistic
sau tiinific,carereprezintmrturiialeevoluieicivilizaiilordepeteritoriulrepublicii,
precum ialedezvoltriispirituale,politice,economice isociale icaresntnscrisen
RegistrulmonumentelorRepubliciiMoldovaocrotitedestat.
Valoriculturaleseconsidervalorilecucaracterreligiossaulaicpecarefiecarestatle
considercaprezentndinterespentruarheologie,perioadapreistoric,istorie,literatur,art
i tiin icaresuntraportatelacategoriileenumeratemaijos:
a)coleciirare imostrealeflorei ifaunei,mineralogiei,anatomiei iobiectecare
prezintinterespentrupaleontologie;
b)valoricesereferlaistorie,inclusivlaistoria tiinei itehnicii,istoriarzboaielor i
societilor,ct icelereferitoarelaviaapersonalitilornaionaledevaz,oamenilorde
cultur,savanilor iartitilor ilaevenimentelenaionaleremarcabile;
c)comorilearheologice(inclusivobinuite isecrete) idescoperirilearheologice;
d)prilecomponentedemontatealemonumentelordeart iistorie ilocurilor
arheologice;
532
e)obiectelecuovechimedepeste100deani,cumarfiinscripiile,monedele i
tampileleimprimate;
f)materialeleetnologice;
g)valoriledeart:
pnze,tablouri idesenecompletlucratedemnpeoricebaz idinoricemateriale
(cuexcepiadesenelor iproduselorindustrialeornamentatecumna);
opereoriginaledeartsculpturaldinoricemateriale;
opereoriginaledegravur,stamp ilitografie;
coleciioriginaledeart iansambluridinoricemateriale;
h)incunabule imanuscriserare,cri,documentestrvechi ipublicaii,careprezint
uninteresdeosebit(istoric,artistic, tiinific,literaretc.),separatsauncolecii;
i)timbrelepotale,timbredeimpozitare ianalogice,separatsauncolecii;
)arhive,inclusivarhivedefonograme,decinema idefotografii;
j)mobilcuovechimedepeste100deani iinstrumentemuzicalestrvechi.
6.Aseexplica:
Eludareacontroluluivamalnseamnintrareasauieireadin arprinaltelocuridect
celedestinatepentruaceastasaunafaraorganelordecontrolvamal inuareimportandac
serecurgesaunuladiferitemetodepentrumascareamrfurilor,obiectelor iaaltorvalori.
Print
inuiredecontrolulvamalprevzutdeart.75C.P.senelegeneprezentarea
pentrucontrolvamalabunurilorcesetrecpestefrontieradestat(vamal)aRepublicii
Moldovapeocalecempiedicexaminarea iconstatarealor,nedeclarareaintenionatsau
declarareaneautenticndocumentelevamalesaunaltedocumente,saudeclarareadatelor
falsedespreastfeldebunurindocumentelemenionate,precum itrecereaefectuatcu
folosireaascunziurilor,adicalocurilorascunsealecorpului,hainelor,obiectelorpersonale
etc.(inclusiv icelefabricatespecial);trecereaobiectelorcumijloacereutilatesauacomodate
dreptascunzi,sauprinatribuireaunorbunuriformaaltorbunuri,ct itrecereaprin
prezentarealaorganulvamaldrepttemeipentrutrecereabunurilordeclarateadocumentelor
false,obinutepecaleilegal,sauadocumentelorcareservesctemeipentrutrecereaaltor
bunuri.
Nedeclarareamrfuriloresteneprezentareanmodulstabilitainformaiilorprecise
despreacestemrfuri,obiecte ialtevalori.
Obiectjuridicgeneralalcontrabandeilconstituierelaiilesocialeacrorocrotireeste
condiionatdeaprareapotenialuluieconomicalRepubliciiMoldova.
Obiectematerialealecontrabandeipotfioricebunuri,introducerea iscoatereacrora
depeteritoriulvamalsuntinterzise,limitate icucaracterspecial.
Prinbunurisenelege:
mrfurialepersoanelorfizice ijuridicetrecutepestefrontieravamalpentruvnzare
cumprare,schimb,arendsaualtetranzaciieconomice;
obiecteoriceobiecttrecutpestefrontieravamal,inclusivmijloacedetransport,
valutnaional istrin,titluri iobiectedevaloare,lucrurideuzpersonalcareprezint
valoriculturaletrecutepestefrontieravamal.
TeritoriulRepubliciiMoldovaesteunteritoriuvamalunic.Teritoriulvamalalrepublicii
includeteritoriicefacpartedinzonaeieconomic,teritoriileinsulelorartificiale,
construciilor iinstalaiilor.
FrontieradestataRepubliciiMoldovaestefrontieravamalarepublicii(art.2Cod
Vamal).
Documentfalsestedocumentultotalmentefabricat,falssauoriginalncaresunt
introduseinformaiidenaturate,deexemplu,pecaleanimiciriiuneipridintext,introducerii
nelainformaiilorsuplimentareetc.
533
Documentnulestedocumentulobinutpecalelegal,nsdinanumitecauze ia
pierdutvalabilitatea,deexemplu,aexpirattermenuldeaciune.
Documentobinutpecaleilegalestedocumentul,obinutdepersoanainteresat,
prezentndpersoaneimputernicitepentruaceastancalitatedetemeipentrueliberarealuia
datelorvditfalsesauadocumentelorcontrafcute,sauobinutnurmaabuzuluiunei
persoanecufunciiderspundere,caresafolositdesituaiadeserviciu,saudinneglijena
acesteipersoanelaeliberareadocumentului.
Documentcareconinedateneautenticeestedocumentulcarenrealitateesteautentic,
nsncaresuntintroduseinformaiicenucorespundrealitii.Concomitent,elpstreaz
elementele iindiciioriginalului(seexecutpeformularoficial,coninenumele iposturile
persoanelor,mputerniciteslsemneze .a.m.d.),nsinformaiileintrodusenel(textul,
materialelenumerice)suntfalse.
Documentvamalestedocumentul,eliberareacruiaeprevzutdelegislaiavamaln
vigoare(declaraiilevamale,chitanele,certificateleetc.),autentificatnmodulstabilitde
persoanelecufunciiderspunderedininstituiilevamale.
La"altedocumente"suntraportatedocumentelenecesarepentrucontrolulvamal,care
permittrecereapestefrontieravamalamrfurilor iobiectelor isunteliberate i
autentificatedeinstituiilecompetente idepersoanelecufunciiderspundererespective
(permisedetrecereavaluteistrinepestehotare,eliberatedeobancautorizatsaudeBanca
NaionalaMoldovei,licene,autorizaii,certificate,procurietc.).
7.nconformitatecualin.2dinNotalaart.75C.P.princontraband
deproporiimarise
nelegetrecereailegalpestefrontieradestat(vamal)aRepubliciiMoldovaamrfurilor,
obiectelor iaaltorbunuridacvaloarealor,exprimatnbani,depetede500deori
mrimeasalariuluiminimnvigoarelamomentulsvririiinfraciunii,iarprincontraband
deproporiideosebitdemarisenelegetrecereailegalpestefrontieradestat(vamal)a
RepubliciiMoldovaamrfurilor,obiectelor iaaltorbunuridacvaloarealor,exprimatn
bani,depetedeomiedeorimrimeasalariuluiminimnvigoarelamomentulsvririi
infraciunii.
Potrivitnoteilaart.75dinCodulpenalnredaciaLegiipentrumodificarea i
completareanoteilaart.75dinCodulpenalnr.852XIVdin03.03.2000(MonitorulOficial,
2000,nr.3536,art.239)nuseconsidercontrabandintroducereapeteritoriulvamalal
RepubliciiMoldova,frdeclaraie,amijloacelorbneti,amrfurilor,aobiectelor iaaltor
valorinlimitelestabilitedelegislaianvigoare.
Seexplic:trecereaarmelordevntoarecu eavalis icartuelaelepestefrontierade
stat(vamal),eludndcontrolulvamalsautinuinduledeel,precum inedeclararealor
atragedupsineresponsabilitateaadministrativsaupenalndependendepreulacestor
arme icartue(alin.10sau12art.193C.C.A.,alin.1sau5art.75C.P.).
Lasoluionareachestiuniidespreproporiacontrabandei,costulmrfurilor,obiectelor i
aaltorvalorisecalculeaznconformitatecupreurilelibere(depia)lamomentulsvririi
contrabandei.
nlipsanormelordedreptdesprestabilireapreurilorlaacesteobiectepreullor
urmeazsfiefixatnbazaconcluzieiexperilor.
8.Contrabandasesvretenumaicuinteniedirect,adicvinovatuliddeaseama
desprecaracterulsocialpericulosalaciuniisauinfraciuniisale,aprevzutconsecineleei
socialpericuloase ileadorit.
9.Contrabandasvritdeungrupdepersoaneseconsiderinfraciuneade
contrabandlacareauparticipatdousaumaimultepersoane,carenprealabilsaunelescu
534
privirelaactivitateadecontraband.Acestepersoanesuntpasibilederspunderepenal
pentrucomplicitatelacontraband iaciunilelorenecesarsfiecalificateconform
alineatuluirespectivalart.17C.P.
10.Prinpersoancareanteriorasvritoastfeldeinfraciunesenelegepersoana,
careanteriorasvritcontraband,darnuafosttraslarspunderepenal,dacnuau
expirattermeneledeprescripiepentrutragerealarspunderepenal.
11.Svrireacontrabandeidectreopersoancufunciiderspundere,folosinduse
desituaiadeserviciu,presupuneaciunilepersoaneicufunciiderspundereceabuzeazde
puteresaudesituaiadeserviciupentruasvricontraband.
Contrabanda,svritdeopersoancufunciiderspundere,folosindusedesituaia
deserviciu,nunecesitcalificareasuplimentaraaciunilorfptuitoruluinbazaart.184C.P.
Persoanecufunciiderspunderesunt:
persoanelecareexercitfunciidecontrollafrontierarepublicii;
persoanelecareaudreptuldeaseaflanzonadesupravegherevamal;
persoanelecareexercitfunciiledereprezentantalputeriidestatlatrecerea
frontierei;
persoaneleresponsabilepentrutransportareapestefrontieravamalamrfurilor,
obiectelor iaaltorvalori,caresuntpasibilepentrucontrolulvamal;
persoanelecaresebucurdefacilitivamalenbazalegislaieinvigoare.
12.Judecndcauzadesprecontrabandasvritdeungrupdepersoanecaresau
organizatpentruactivitateadecontraband,estenecesarsse incontdefaptul,castfelde
circumstancumestesvrireainfraciuniidectrepersoana,careanterioracomiso
asemeneainfraciune,necesitsfieluatnconsideraielacalificareaaciunilornumaia
acelorparticipanilacareesteraportatnemijlocitaceastcircumstan(indice).
13.Instanelejudectoretiurmeazsreflectensentincaredinindiciistipulain
art.75C.P.suntprezeninaciunilepersoaneivinovatedecontraband.
Dacorganeledeanchet,naintndacuzarea,nuaumenionatconcretindicii
contrabandeinaciunilefptuitorului,atunciinstanaprocedeaznconformitatecuart.221
C.P.P.
14.Contrabandaseconsiderinfraciuneconsumatdinmomentultreceriiilegale"de
facto"pestefrontieradestat(vamal)amrfurilor,obiectelor,aaltorvalori.
Lacomitereacontrabandeisuntposibileetapedepregtire itentativ.Etapede
pregtirepotficalificate,nspecialaciuneadeprocurareamrfurilor,obiectelor iaaltor
valoripentrutrecereailegalpestefrontieradestat(vamal),amenajareaunorascunziuri
speciale,alegereacompliciloretc.
15.Dacconcomitentcucontrabandapersoanasvrete ialteinfraciuni(nclcarea
regulilorcuprivirelaoperaiilevalutare,pstrarea,livrareamijloacelornarcotice ietc.),
aciunilevinovatuluitrebuiecalificatencumululinfraciunilorcomise.
Dacpersoana,eludndcontrolulvamalsautinuinddeeltrecepestefrontiera
RepubliciiMoldovavalutstrin,carenrealitateestefals,aciunileacesteipersoane
trebuiecalificateconformart.75C.P.(cndexistproporiimarisaudeosebitdemari iali
indicicalificativiconformalin.5art.75C.P.).
Dacpersoanavinovatcomitetrecereailegalafrontiereidestat(vamal) i
concomitentsvretecontraband,aciunileurmeazsfiecalificateprincumulde
infraciuninbazaart.art.75 i80C.P.,indiferentdefaptuldacaceastpersoanafostsaunu
traslarspunderepenaldectrealtstatpentrunclcareaordiniidedreptpeteritoriullui.
535
16.Estenecesarsse incontdefaptulcmrfurile iobiectele,careconstituie

obiectulcontrabandei,saualcontravenieiadministrativevamale,prevzutenalin.alin.10 i
12art.193C.C.A.,precum imijloaceledetransport ialtemijloacedestinate,folositepentru
transportareasautinuireaacestora irecunoscutedreptinstrumentealeinfraciuniicafiind
corpuridelicte,potficonfiscatenbeneficiulstatuluiconformpct.4art.46dinConstituie,
art.art.67,70C.P.P. iart.28C.C.A.
Dacobiectelecontrabandeiaufostrealizatedectrefptuitor,urmeazsse
soluionezechestiuneadesprencasareacostuluilordelacondamnatnbeneficiulstatului,
reieinddinpreurilelibere(depia)lamomentuladoptriihotrrii.
Aceeairegulseaplic ireferitorlaobiecteleprincaresaunclcatregulilevamale,
ncazulcndeleaufostdejarealizatepestefrontieravamalsauninteriorul rii.
17.Enecesarsserespectecerinelelegiidespreaplicareauneipedepsesuplimentare
fadecondamnatulpentrucontrabandconfiscareaaveriidobnditeilicitpotrivit
prevederilorart.46dinConstituie.
Stabilindpedeapsapersoanelorcareausvritcontraband,judectoriilenbazaart.28
C.P.sntndreptsrezolvechestiuneaprivindprivareaacestorpersoanededreptuldea
ocupafunciiderspunderesaudeaseocupadeactivitateanlegturcuexercitareacreiaa
fostsvritinfraciunea.
18.Procedurapenal iadministrativseefectueazcurespectareacerinelorpct.(1)
art.118dinConstituie iart.15dinLegeanr.3465din01.09.1989"Cuprivirelafuncionarea
limbilorvorbitepeteritoriulRepubliciiMoldova"(Vetile,1989,nr.9,art.217).
19.Estenecesardeaperfecionacalitateaexaminriijudiciareacauzelordespre
contraveniileadministrativevamale,asigurndexaminareaminuioas imultilaterala
tuturormaterialelordesprecontravenii.Concomitent,judectoriitrebuiesverifice
corectitudineaaprecieriijuridiceaaciunilorsvritedecontravenient(delicvent)pentruanu
admitesfietraselarspundereadministrativpersoanele,carepentrusvrirea
contrabandeitrebuiesfiesupusepedepseipenale.
20.ncadruljudecriicauzelorcuprivirelacontraveniileadministrativevamalee
necesarsserespectetermeneledeaplicareasanciuniloradministrative(art.37C.C.A.) i
termeneledeexaminareacauzelorcuprivirelacontraveniileadministrative(art.264C.C.A.).
21.nhotrreaprivindcauzeledesprecontraveniileadministrativeprevzutede
art.193C.C.A.trebuiesseindicecarebunuriaufostobiectulnemijlocitalcontraveniei,
valoarealor,princesamanifestattrecereabunurilorpestefrontieravamal,precum iprince
probeseconfirmcircumstanelerespective.Lajudecareacauzelordesprecontraveniile
prevzutenalin.alin.3 i15art.193C.C.A.trebuiesseindice ifaptul,nceconst
mpiedicareaaccesuluipersoaneicufunciiderspundereaorganuluivamalntimpul
ndepliniriindatoririlorsaledeserviciu,lamrfurile iobiecteleaflatesubcontrolvamal;
caredispoziiesaucerinnafostndeplinitdefptuitor,dacdispoziiilesaucerineleau
fostlegitime iprinceanumesamanifestatnesupuenia.
22.ncazulcontraveniiloradministrativeprivitorladepistareabunurilorcesunt
obiectesauinstrumentenemijlocitepentrusvrirealor(obiectecuascunziuri .a.),cnd
identitateacontravenientuluinuestestabilit,cauzelesetrimitninstanpentrurezolvarea
chestiuniidespretransmitereabunurilor iuneltelormenionatealecontraveniilorn
beneficiulstatuluiconformart.28C.C.A.
Pronunndhotrreadespreconfiscareabunurilor,caresuntnemijlocitobiecteale
contravenieisauneaplicareaconfiscrii,ndecizieurmeazsfieindicatemotiveleunei
astfeldehotrri.
23.nconformitatecualin.1art.267dinC.C.A.lajudecareacazuluicuprivirela
contraveniaadministrativsentocmeteunprocesverbaldacn edinsntascultaipartea
536
vtmat,martorii,expertul,precum idacaceastaocerepersoananprivinacreiase
judeccazul.
ANEX
Lista actelor legislative, care reglementeaz soluionarea cauzelor
privind contrabanda i contraveniile administrative vamale
1)ConstituiaRepubliciiMoldova;
2)CodulvamalalRepubliciiMoldova,adoptatdeParlamentulRepubliciiMoldovaprin
Legeanr.1320XIIdin9martie1993(Monitor,1993,nr.10(1),art.279;"MoldovaSuveran"
din2noiembrie1993)cumodificriledin12aprilie1994nr.44XIII(Monitor,1994,nr.5,
art.132) idin26martie1996,nr.788XIII(M.O.,1996,nr.nr.4044,art.367);22iulie1998,
nr.99,(M.O.,1998,nr.84,art.555),din12decembrie1998,nr.216XIV(M.O.,1998,
nr.nr.119120,art.719) idin28mai1999,nr.415(M.O.,1999,nr.nr.8386,art.403);
3)LegeacuprivirelafrontieradestataRepubliciiMoldovanr.108XIIIdin17mai
1994(Monitor,1994,nr.12,art.107)cumodificriledin22iulie1998,nr.98XIII(M.O.,1998,
nr.84,art.553),din24decembrie1998,nr.263XIV(M.O.,1999,nr.nr.6264,art.288) idin
25iunie1999,nr.474XIV(M.O.,1999,nr.nr.8789,art.425);
4)Legeanr.1530XIIIdin22iunie1993privindocrotireamonumentelor(Monitor,
1994,nr.1,art.3)cumodificriledin26martie1996,nr.788XII(M.O.,1996,nr.nr.4041,
art.367),din27februarie1998,nr.1592XIII(M.O.,1998,nr.nr.4446,art.326) idin9iulie
1998nr.493XIV(M.O.,1999,nr.nr.9092,art.452);
5)Acordurileprivindcolaborareaserviciilorvamalenproblemelesechestrriivalorilor
culturale,scoasedin iintroduseilegaln ar,ratificateprinHotrreaParlamentului
RepubliciiMoldovadin16.03.1993(M.O.,1995,nr.23,art.230);
6)Acordulprivindcolaborarea iajutorulreciprocnproblemelevamale,ratificatprin
HotrreaParlamentuluiRepubliciiMoldovanr.396XIIIdin16martie1995(M.O.,1995,
nr.23,art.231);
7)HotrreaGuvernuluiRepubliciiMoldovanr.443"Cuprivirelaintensificarea
controluluiasuprarepartizriimijloacelorvalutareprovenitedintranzaciieconomice
externe"(M.O.,1996,nr.nr.5444,art.443);
8)Regulamentuldespremoduldestabilireavaloriinvamamrfurilor ibunurilor
importatepeteritoriulRepubliciiMoldova,adoptateprinHotrreaGuvernuluinr.99din27
februarie1996(M.O.,1996,nr.2323,art.192);
9)RegulamentulprivindreglementareavalutarpeteritoriulRepubliciiMoldova,
aprobatprinhotrreaConsiliuluideAdministraiealBnciiNaionaleaMoldoveidin
13.01.1994,procesulverbalnr.2nredaciadin2ianuarie1995cuincludereasuplimentelor
16(M.O.,din24martie1995,nr.nr.1718,art.3),suplimentul9aprobatprinHotrrea
ConsiliuluideAdministraiealBnciiNaionaleaMoldovei,procesulverbalnr.25din8
septembrie1995(M.O.din2noiembrie1995,nr.61,art.19), iprocesulverbalnr.53din29
noiembrie1996(M.O.,1996,nr.nr.8182,art.106)cumodificriledin8iulie1997,nr.11
(M.O.,1997,nr.48,art.78),din22mai1998,nr.142(M.O.,1998,nr.nr.5455,art.162),din8
septembrie1998,nr.253(M.O.,1998,nr.nr.8789,art.186din27octombrie1998,nr.296
(M.O.,1998,nr.nr.109110,art.212),din27octombrie1998,nr.298(M.O.,1998,nr.nr.109
110,art.214),din30octombrie1998,nr.303(M.O.,1998,nr.nr.109110,art.215) idin26
iulie1999nr.200(M.O.,1999,nr.nr.8386,art.141);
10)RegulamentulcuprivireladeplasareamrfurilorpestefrontieravamalaRepublicii
Moldovadectrepersoanefizice,aprobatprinOrdinulDepartamentuluiControluluiVamalal
537
RepubliciiMoldovadin28martie1995nr.427(M.O.din24noiembrie1995,nr.nr.6566,
art.23)cumodificriledin24februarie1998,nr.61(M.O.,1998,nr.nr.3637,art.132);
11)HotrreaGuvernuluinr.868din14august1998Cuprivirelaimportulmrfurilor
dectrepersoanelefizice.(M.O.,1998,nr.nr.7778,art.778);
12)HotrreaGuvernuluinr.1092din29octombrie1998Cuprivirelacontrolul
obligatoriualvaloriinvampentruunelemrfuridinimport.(M.O.,1998,nr.nr.100102,
art.1045).
538
HOTRREA
Cu privire la practica aplicrii unor
prevederi
ale articolului 162 din codul cu privire
la contraveniile administrative
referitor la rspunderea pentru desfurarea
ilegal
a activitii de ntreprinztor nr.5 din
15.02.1999
modificat de:
20.12.1999
Studiindpracticajudiciar iexaminndsesizareaProcuraturiiGeneralereferitoarela
aplicareaprevederilorart.162dinCodulcuprivirelacontraveniileadministrative(n
continuareC.C.A.)carereglementeazrspundereaadministrativpentrudesfurareailegal
aactivitiidentreprinztor,saconstatatcnpracticinstanelejudectoretiaplicnmod
diferitprevederilearticoluluimenionat.
Astfel,uneleinstaneaplicausanciuniadministrativenbazaart.162C.C.A.fade
persoanelecarepracticautransportareapasagerilorntraficurbansautaximetrenbaza
liceneieliberatedectrentreprinderiindividuale,motivndprinfaptulcnconformitatecu
HotrreaGuvernuluinr.888din19septembrie1997Cuprivirelareglementareaunorgenuri
deactivitatenRepublicaMoldovadreptuldeaeliberalicenpentrutransportarea
pasagerilorlerevinedoarcomitetelorexecutiveraionale iprimrieimunicipale.
Alteinstanencazurianalogiceclasauproceduracontravenional,motivndprinaceea
cnaciunileacestorpersoanelipsetecomponenadecontravenieadministrativprevzut
deart.162C.C.A.,datfiindfaptulcelepracticautransportareapasagerilornbazalicenei
eliberatedectrentreprinderiindividuale.
Uneleinstituiijurisdicionale iinstanedejudecatnudeosebescproceduraeliberrii
licenelorpentruanumitegenurideactivitatededreptulposesoruluimrciideatransmiteprin
contractdelicendoardreptuldeautilizaaceastmarc.
Pentruasigurareaaplicriicorecte iuniformealegislaieireferitoarelarspunderea
pentrudesfurareailegalaactivitiidentreprinztor,nconformitatecualin.2art.1din
LegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie,Plenuldurmtoareleexplicaii:
1.Articolul162C.C.A.careprevederspundereaadministrativpentrudesfurarea
ilegalaactivitiidentreprinztoresteonormdeblanchet ilasoluionareaunor
asemeneacauzeurmeazsfieconsultateactelenormativecarereglementeazaceast
activitate.
539
2.nregistrareasaurenregistrareaageniloreconomicilaCameranregistrriideStatde
pelngMinisterulJustiieiseefectueaznconformitatecuLegeanr.845din3ianuarie1992
Cuprivirelaantreprenoriat intreprinderi,cuDecretulPreedinteluiR.M.nr.241din9
decembrie1991PrivindnregistrareantreprinderilorcefuncioneazpeteritoriulR.M.,
HotrreaGuvernuluinr.50din29ianuarie1992CuprivirelaaprobareaRegulamentului
nregistrriidestatantreprinderilornRepublicaMoldova.Faptulnregistrriiseconfirm
prindeciziadefondareantreprinderii ieliberareacertificatuluidenregistrare.
Lasoluionareacontravenieiadministrativeprevzutdealin.1art.162C.C.A.
instanelejudectoreti iorganeleextrajudiciareabilitatecuatribuiidealesoluiona
urmeazsverificedacaufostrespectateprevederileactelornormativemenionaten
alineatulprecedent,iarnerespectarealoratragedupsinerspunderearespectiv.
3.Aseaveanvederec,potrivitprevederilorpunct.b)alin.2art.8Codfiscal,agenii
economicinregistrainmodulprevzutnpunctul2dinprezentahotrresntobligaisse
nregistrezelaorganulfiscal isiprimeasccertificatuldeatribuireaCoduluifiscal.
Nerespectareaacestorprevedericonstituieunuldintemeiurilepentrutragereala
rspundereadministrativprevzutdealin.2art.162C.C.A.
4.Concomitent,agentuleconomiccaredesfoaractivitidentreprinztorconform
art.7dinLegeacuprivirelaantreprenoriat intreprinderi iart.4dinLegeabugetului
asigurrilorsocialedestatnr.1359din24octombrie1997esteobligatssenregistrezeca
pltitoralcoteideasiguraresocialdestatobligatoriencorespunderecuLegeabugetului
asigurrilorsocialedestatcareseadoptanual.
nclcareaacestorprevederiatragedupsinerspundereaadministrativprevzutde
alin.3art.162C.C.A.
5.Pentruanumitegenurideactivitatelegislaianvigoareprevededreptcondiie
obligatorieeliberarealicenelor.Genuriledeactivitate,modul,procedura iorganele
mputernicitedeaeliberaliceneleerauprevzutenhotrrileGuvernuluiCuprivirela
reglementareaunorgenurideactivitatenRepublicaMoldovanr.888din19septembrie
1997,nr.110din2februarie1998 inr.859din13august1998careeraunvigoarendiferite
perioadedetimp iurmausfieconsultatedectrepersoaneleabilitatecudreptulde
ntocmireaproceselorverbaleconformart.162C.C.A. idectreinstanelejudectoretin
dependendetimpulcomiteriicontravenieimenionatensesizare.
nparticular,conformhotrrilorGuvernuluiindicatenalineatulprecedent
transportareapasagerilorntraficurban,inclusivtaximetre,necesitaautorizareaprinlicen
careurmasfieeliberatdectrecomiteteleexecutiveraionale iprimriilemunicipale.
Demenionatceliberarealiceneipentruunanumitgendeactivitatesefacedoardup
nregistrareaageniloreconomicilaCameranregistrriideStatdepelngMinisterul
Justiiei,dupatribuireaCoduluifiscal inregistrareacapltitoralcoteideasiguraresocial
destatobligatorie.
Astfel,lasoluionareacauzelorcuprivirelacontraveniileprevzutedealin.4art.162
C.C.A.organeleextrajudiciarecompetente iinstanelejudectoretisntobligatesverifice
daccontravenientularespectatsaunuproceduraexpusnalineatulprecedent.
nhotrrileGuvernuluiCuprivirelareglementareaunorgenurideactivitaten
RepublicaMoldovaerauindicateorganeleautorizatecufunciidelicenierepentru
desfurareaanumitorgenurideactivitatecareactivaunbazaRegulamentuluicuprivirela
moduldeeliberarealicenelorpentrudesfurareaanumitorgenurideactivitatenRepublica
Moldova.nlistaacestororganenufiguraucasubiecicudreptdeliceniereagenurilorde
540
activitateposesoriimrcilornregistratelaAgeniadeStatpentruproteciaproprietii
industriale(A.G.E.P.I.),careconformart.24dinLegeaprivindmrcile idenumirilede
originealeproduselorpottransmiteprinlicenaltorpersoanedoardreptulasuprautilizrii
mrcii.
FaptulcontreprindereindividualanregistratomarclaA.G.E.P.I.nuiacord
dreptuldeaeliberalicenepentruanumitegenurideactivitate,cieaaredreptuldoardea
utilizamarcanregistrat.
6.Lasoluionareacazurilorcuprivirelacontraveniileadministrativeprevzutede
art.162C.C.A.instanelejudectoreti iorganeleextrajudiciareabilitatecuasemenea
mputerniciri(organeleafacerilorinternealineatele1 i4;organeleMinisteruluiFinanelor
alineatele1,2,4,5 i7;FondulSocialalineatul3;organeleceefectueaznregistrareade
statantreprinderiloralineatul6urmeazsconsulteactelenormativerespectiveconform
listeidinanexanr.1(partecomponentaprezenteihotrri) icaresntnvigoareladata
adoptriiprezenteihotrri.
ANEXA nr.1
1.Legeanr.845din3ianuarie1992Cuprivirelaantreprenoriat intreprinderi(cu
modificrileulterioareintroduseprinlegile:nr.1148din04.08.92;nr.159din29.06.94;nr.320
din13.12.94;nr.416din29.03.95,nr.672din28.11.95;nr.753din29.02.96;nr.788din
26.03.96,nr.1167din30.04.97,nr.1291din22.07.97,nr.1322din25.09.97;nr.1592din
27.02.98;nr.183din28.10.98;nr.237din28.10.98;nr.287din18.02.99;nr.358din15.04.99;
nr.394din13.05.99),(M.O.nr.2/33din15.03.94).
2.Legeanr.588din22septembrie1995Privindmrcile idenumiriledeorigineale
produselor(cumodificrileintroduseprinLegeanr.1009din22.10.96),(M.O.nr.nr.89/76
din08.02.96).
3.Codulfiscal(TitlulI iII)adoptatprinLegeanr.1163din24.04.97cumodificrile
prinlegile1570din26.02.98;nr.112din29.07.98 inr.2din11.03.99),(M.O.nr.62/522din
18.09.97).
4.Codulfiscal(TitlulIII)adoptatprinlegeanr.1415din17.12.97(modificatprinlegea
nr.112din29.07.98 inr.12din11.03.99),(M.O.nr.nr.4041/288din07.05.98).
5.Legeanr.1164din24.04.97Cuprivirelaadministrareaimpozituluipevenit i
pentrupunereanaplicareatitlurilorI iIIaleCoduluifiscal(modificatprinlegeanr.1570
din26.02.98 inr.112din29.07.98),(M.O.nr.62/524din18.09.97).
6.Legeabugetuluiasigurrilorsocialedestatnr.1359din24.10.97.(M.O.nr.nr.84
85/68din18.12.97).
7.Legeanr.332din26martie1999Privindacordareadelicenepentruunelegenuride
activitate(modificatprinlegeanr.464din24.06.99),(M.O.nr.nr.6264/290din17.06.99).
8.HotrreaGuvernuluinr.859din13august1998Cuprivirelareglementareaunor
genurideactivitatenRepublicaMoldova,(M.O.nr.nr.7980din26.08.98).
9.HotrreaGuvernuluinr.582din17august1995Cuprivirelareglementarea
monopolurilor(cumodificrileulterioareintroduseprinHotrrileGuvernuluinr.783din
22.11.95;nr.171din26.03.96;nr.727din30.12.96 inr.104din28.01.98),(M.O.nr.nr.59
60/472din26.10.95).
10.HotrreaGuvernuluinr.50din29ianuarie1992Cuprivirelaaprobarea
RegulamentuluinregistrriidestatantreprinderilornRepublicaMoldova.(cuulterioarele
modificriintroduseprinHotrreaGuvernuluinr.641din29.09.92;nr.770din25.11.92;
nr.425din14.07.93;nr.640din26.08.94;nr.757din13.10.94 inr.1030din08.11.99).
541
11.HotrreaGuvernuluinr.743din31decembrie1996CuprivirelastatutulAgeniei
deStatpentruProteciaProprietiiIndustrialeaRepubliciiMoldova,(M.O.nr.12din
20.02.97).
542
CERERI
Judectoriei _____________
MD-____________________
de la ____________________,
domiciliat: ________________
CONTESTAIA MPOTRIVA PROCESULUIVERBAL CU PRIVIRE LA CONTRAVENIE

Subsemnatul,________________,prinprezentacontestaiesolicit:
S fie repus n termen contestaia.
S fie admis contestaia.
S fie stabilit nulitatea procesului-verbal cu privire la contravenie nr._______ din
___________,
ntocmit
de
agent
constatator:
_______________________________________.
Motivelentemeieriicontestaieisunt:
n fapt,ladatade2noiembrie2009,miemiadevenitcunoscutfaptulc efuldepostal
ComisariatuluidePoliiealraionului__________,locotenentdepoliie,_________,a
fabricatmpotrivameaunprocesverbalcuprivirelacontravenienr.____,caresepresupune
cafostntocmitpedatade13august2009.
nacestprocesverbalfabricatcuprivirelacontravenie,agentulconstatatorindic:La
datade19.06.2009,njurulorelor20.20,cet._____________lanumitnpubliccudiferite
expresiiverbaleinjurioase,faptprincareanjositonoarea idemnitateacet._____________.
Dinacestmotiv,agentulconstatatorancadrataciunile,presupussvritedemine,n
aciuneanormeimaterialecontravenionale iindiciilecalificativealeelementelorconstitutive
alecontraveniei,prevzutedeart.69alin.(1)dinCodulcontravenionalalRepublicii
Moldova imiaaplicatsanciuneasubformdeamendnmrimede60deuniti
convenionale.
Nusuntdeacordpedeplincuprocesulverbalcuprivirelacontravenienr.____fabricat
mpotrivameadinurmtoareleconsiderente:
1.Ladatade19.06.2009,njurulorelor20.20,eunuaminsultatpublicniciopersoan.
2.Procesulverbalestefabricat:pecopertaDosaruluicontravenionalalSOPCPR
_________nr.____esteindicatdata:13.09.2009(f.d.2acauzeinr.4P45/09),faptcare
dovedeteafirmaiamea.
3.Procesulverbalafostfabricatnabsenamea,darnelesteindicatfaptulprecumc
euamrefuzatslsemnez isprimescocopie.nacelaitimp,nmaterialelecauzei
contravenionalelipsescdovezilecagentulconstatatorantreprinsanumitemsuripentruca
sminmnezeocopieaprocesulverbalntocmit,nmodulprevzutdeart.382alin.(6)din
CodulcontravenionalalRepubliciiMoldova.
4.Neconsemnareanprocesulverbalcuprivirelacontravenie,fabricareadatelor ia
faptelorindicatenart.443dinCodulcontravenionalalRepubliciiMoldovaarecaefect
543
nulitatealui.
n drept, mi ntemeiez contestaia pe prevederile art.34, 69,443, 445, 465-468,
473
din Codul contravenional al Republicii Moldova.
Anexa:Copiacontestaiei.
_____________201__
________________
544
Judectoriei _____________
MD-___________________
de la ___________________,
domiciliat: _______________
CONTESTAIA
MPOTRIVA DECIZIEI CU PRIVIRE LA
CONTRAVENIE
Subsemnatul,_______________,prinprezentcontestaiesolicit:
S fie repus n termen contestaia.
S fie admis contestaia.
S fie anulat Decizia din procesul-verbal nr.________ din 18 mai 2010 a efului
_________ privind atragerea mea la rspunderea administrativ pentru svrirea
contraveniei prevzute de art.240 alin.1 din Codul contravenional al Republicii
Moldova i aplicarea unei sanciunii administrative n form de amend n mrime de 5
uniti convenionale, cu ncetarea procesului.
Motivelentemeieriicontestaieisunt:
n fapt,prinDeciziadinprocesulverbalnr.___din18mai2010a efului__________,
euamfostatraslarspundereaadministrativpentrusvrireacontravenieiprevzutede
art.240alin.1dinCodulcontravenionalalRepubliciiMoldova imiafostaplicat
sanciuneaadministrativnformdeamendnmrimede5uniticonvenionale.
Cudeciziaindicatnusuntdeacordpedeplindinurmtoareleconsiderente:
La11octombrie2010,ora0325,eu,fiindlavolanulautovehicululuiBMV730,m
deplasamsprecaspestradaAlbaIuliasprestradaIonCreangdinmun.Chiinu.ntimpul
aceastaamfostopritdectrelocotenentuldepoliie________caremialuatpermisulde
conducere imiaeliberatocitaiepentrudatade13octombrie2010.Atunciam iaflatcam
fostsancionatnbazaart.240alin.1dinCodulcontravenionalalRepubliciiMoldovan
formdeamendnmrimede5uniticonvenionale.Darcopiadecizieinacelmomentnu
miafosteliberat.
Pestectevazilemiaueliberatdeciziacudatade18.05.2010.
Darladatade18.05.2010eunuamsvritniciocontravenieprevzutdeart.240
alin.1dinCodulcontravenionalalRepubliciiMoldova,deoareceamfostduphotarele rii.
n drept, mi ntemeiez contestaia pe prevederile art. 5, 7, 382, 384, 441, 461462
ale Codului contravenional al Republicii Moldova.
Anexa:1.Dovadaaflriiduphotarele rii.
2.Copiacontestaiei.
Data____________________
Semntura__________________
545
COLEGIUL PENAL AL CURII

DE APEL CHIINU
de la M. S.,
domiciliat mun.Chiinu
str. I.N., 57 ap.___
PLNGERE
(N ORDINEA PREVZUT DE ART. 281 CCA)
PrindeciziajudectoruluiJudectoriei________,mun.Chiinudin5ianuarie2004,dna
M.S.afostsancionatnbazaart.1741alin.(4)CCAcuamendnmrimede10salarii
minime(180lei)ncontulstatului.
Deciziamenionatesteilegal inentemeiatdinurmtoareleconsiderente.
1. Conform art.268 alin.(2) CCA, decizia trebuie s conin expunerea circumstanelor
n care a fost svrit fapta, stabilite n cadrul examinrii cazului
ndecizie,instananuastabilitcircumstaneleconcretencarednaM.S.arfisvritvreo
contravenie,ciastabilitfaptulcla 01.01.2004 n privina M.S. a fost ntocmit un procesverbal pe art.1741 alin.(4) CCA RM precum c ea la 01.01.2004 ora 14:10-15:25 a luat parte
activ la msurile de protest neautorizate n faa sediului Ambasadei Rusiei de pe bul.tefan
cel Mare,153, scandnd lozinci cu cerina plecrii armatei Rusiei de pe teritoriul Republicii
Moldova.
Altfelspus,dnaM.S.afosttraslarspundereadministrativnupentruaciunileeicarear
constituiocontravenie,cipentruaciunilecolaboratoruluipoliieidentocmirenprivinaei
aunuiprocesverbaldatatcu01.01.2004.
Conformart.911CCA,persoanapoatefitraslarspundereadministrativnumaipentruo
faptsvritdeeapersonalcuvinovie iprevzutdelege.DeaceeadnaM.S.afosttras
larspundereadministrativ isancionatnbazaart.1741alin.(4)CCAnelegal i
nentemeiat.Maimult,ndecizieinstanaaexpuseronat iconinutulprocesuluiverbal.Or,
procesulverbal,datatcu01.01.2004,nuconineconstatareacarefixeazscandareadelozinci,
aacumesteenunatndeciziainstanei:scandndlozincicucerinaplecriiarmateiRusiei
depeteritoriulRepubliciiMoldova(asevedeaultimaconstruciesintacticdinalineatul1
dinDecizie).
2. Procesul-verbal, datat cu 01.01.2004, a fost ntocmit cu nclcarea art.242 CCA
Astfel,procesulverbalafostntocmitnlipsacontravenientei.DneiM.S.nuisauexplicat
drepturileprevzutedeart.254CCA,nuisapropussdeaexplicaiiasuprafaptein
svrireacreiasebnuiete,nuisarespectatdreptuldealuacunotindeprocesulverbal
ialsemna.
Celemenionatesedovedescevidentprinurmtoareleprobe:
DnaM.S.iaexplicatjudectoruluic,la01.01.2004,colaboratoriipoliieinuiauntocmit
niciunprocesverbalnbazaart.1741alin.(4)CCA icaaflatdespreprocesulverbal,datat
cu01.01.2004,abiala5.01.2004.
546
nraportulsudin01.01.2004adresatcomisaruluiCPS________,inspectoruldesectorE.B.
nuaindicatcel,la1ianuarie2004,antocmitnprivinadneiM.S.unprocesverbalnbaza
art.1741alin.(4)CCA.
Acestfaptnurezultnicidincele3rapoartealecolaboratorilorComisariatuluiGeneralde
poliiealmun.Chiinu,anexatelamaterialelecauzei.Celemenionatesedovedesc iprin
raportulinspectoruluidesectorG.A.dincarerezultcla3.01.2004,elianmnatdneiM.S.
acascitaiepentruaseprezentalaCPS________pedatade5.01.2004laorele13:00.
La5.01.2004,dnaM.S.,laorele13:00,saprezentat,mpreuncuaprtorulsu,laCPS
________.nincintaCPS________,lngseciadeserviciuacomisariatuluidnaM.S. i
aprtoruleiaufostntmpinaidectreinspectorulE.B. iauplecatimediat,mpreuncuel,
lajudectoria________.
Numailainsistenanoastr,n edinadejudecat,nisapermisslumcunotinde
procesulverbal iscitimmaterialeleanexatelaacestact.
DeaceeaindicaiileinspectoruluiE.B.dinprocesulverbal,precumcdnaM.S.a refuzat de
a da careva explicaii i de a semna procesul-verbalnucorespundadevrului isuntfalse.
Deasemenea,comisarulCPS________nuaconsideratdoveditfaptulsvririicontraveniei
prevzutedeart.1741alin.(4)CPdectrednaM.S. inuadispustrimitereaprocesuluiverbal
njudecat,faptcerezultdinnsuiprocesulverbal.
3. n procesul-verbal, datat cu 01.01.2004, se afirm precum c dna M.S. a luat parte
activ la protestul neautorizat de primria mun. Chiinu sub form de pichetare a
sediului Federaiei Ruse
nscareanumesuntaceleaciunialedneiM.S.cearputeafiapreciatecaparticipareactiv
nprocesulverbalnusuntindicate.Or,simplaparticiparechiar ilaontrunireneautorizat
nuconstituiesemncarearcaracterizalaturaobiectivacontravenieiprevzutedeart.1741
alin.(4)CCA.nafardeaceasta,contraveniaprevzutdeart.1741alin.(4)CCApoatefi
svritnumaicuintenie,adicpersoanatrebuiescontientizezecparticiplaontrunire
neautorizat isdoreascsausadmitparticipareasalaoastfeldentrunire.Din
materialelecauzeinurezultacestemprejurri.DnaM.S.iaexplicatjudectoruluicsa
aflatntmpltorpetrotuarulvisvisdeteritoriulAmbasadeiFederaieiRuse,locncarese
adunaserpeste300deoameni.Evenimentelecesepetreceauacoloeraupanice.Poliianua
intervenitpentruacurmaacesteevenimente,eaveghearespectareaordiniipublice.Aceste
explicaiisuntconfirmate idectrecolaboratoriipoliiei,rapoartelecrorafiindanexatela
materialelecauzei.Maimult,lamaterialelecauzeinusuntanexatedocumenteoficiale
(hotrreaprimrieisaualteacte)delaprimriecarearconfirmafaptulcmanifestarea
desprecaresevorbetenprocesulverbalesteneautorizat.Prezenanmaterialelecauzeia
hotrriiautoritiipublicecompetentedespreneautorizareantruniriiesteobligatorien
cazurilecontraveniilorprevzutedeart.1741alin.(4)CCA.Or,existenahotrriide
neautorizareantruniriiesteopremispentrutragerealarspundereadministrativnbaza
art.1741alin.(4)CCA.Pelngaceasta,hotrreadeneautorizareantruniriiesteolimitarea
realizriidreptuluicetenilorlalibertateantrunirilorprevzutdeart.40dinConstituie i
art.11dinConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
FundamentalelacareRepublicaMoldovaesteparte.Avndunastfeldecaracterhotrrea
autoritiipublicedeneautorizareantruniriipoatefiatacatninstanadecontencios
administrativdepersoananprivinacreiasantocmitprocesverbalnbazaart.1741alin.(4)
CCA.nastfeldecazuri,persoananupoatefitraslarspundereadministrativnbazaart.
1741alin.(4)CCApncndinstanadecontenciosadministrativnuvaverificalegalitatea
hotrriideneautorizareantrunirii.ncauzaadministrativadneiM.S.,ultimaafostlipsit
ideacestdreptdeaiapralibertile.
547
4. Motivndu-i decizia, instana de judecat a concluzionat c cerina pichetanilor

(inclusiv M.S.) ca armata Rus s fie retras de pe teritoriul Moldovei nu poate fi
considerat ca serbare a venirii Anului Nou
Oastfeldeconcluzienusebazeazpelege iconstituieoaprecieredeordinpolitic.Or,
conformart.32dinConstituie,oricruiceteaniestegarantatlibertateagndirii,aopiniei,
precum ilibertateaexprimriinpublicprincuvnt,imaginesaualtmijlocposibil.
Concluzionndastfel,instanadejudecatasancionatodefaptpednaM.S. ipentruopiniile
sale,nclcnduiastfeldreptullalibertateadeopinie ilaliberaexprimare,prevzutdeart.32
dinConstituie ideart.10dinConveniaEuropeanaDrepturilorOmului iLibertilor
Fundamentale.
5. Dna M.S. a fost tras la rspundere administrativ i sancionat n legtur cu
contravenia administrativ prevzut de art.1741 alin.(4) CCA nelegal i nentemeiat,
cu nclcarea garaniilor ce asigur securitatea juridic a ei, prevzute de CCA, de
Constituie i Convenia European a Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale.
FaptulncauzconstituieuntemeievidentpentruaenunacdnaM.S.nuaavutpartedeun
procesechitabilnaccepiuneaart.6alConvenieiEuropeneaDrepturilorOmului i
Dinacestemotive,considermdeciziadin5.01.2004nprivinadneiM.S.contrarlegii i
urmeazafianulatcuclasareacazuluipemotivdelipsacontraveniei,prevzutedeart.174
alin.(4)CCA.
nbazacelorexpuse iconformart.281CCA,
Cer:
Anularea deciziei judectorului Judectoriei ________ din 5 ianuarie 2004, prin care
dna M.S. a fost sancionat n baza art.1741 alin.(4) CCA, i clasarea procedurii n cazul
dat din lipsa contraveniei prevzute de art.1741 alin.(4) CCA.
LajudecareaplngeriirogsadmiteiparticipareaaprtoruluiGheorgheUlianovschi.
Data_______________
Semntura_______________
548
RECURSURI
Colegiului Penal al Curii de Apel _____

MD-_____________________________
de la ___________________,
domiciliat: ________________________________
RECURS N CAUZ CONTRAVENIONAL

(NR.4D-2623/10)
Subsemnatul,____________________,prinprezentulrecurs,solicit:
S fie repus n termen recursul meu.
S fie admis recursul.
S fie casat Hotrrea Judectoriei _____________ nr.4D-2623/10 din 13
septembrie 2010 cu dispunerea ncetrii procesului contravenional.
Motivelentemeieriirecursuluisunt:
n fapt,prinHotrreaJudectoriei____________nr.4D2623/10din13septembrie
2010,afostadmisdemersulagentuluiconstatator imiafostnlocuitsanciuneasubform
deamendnmrimede5uniticonvenionale,nsumde100delei,aplicatmiedectre
agentulconstatatorla08.08.2010,pentrucomitereacontravenieiprevzutedeart.240alin.(1)
dinCodulcontravenional,pemotivulneexecutriiacesteiantermenulstabilitdelege,cu
privareadedreptuldeaconducevehiculepeuntermende6luni.
Hotrreaindicataparvenitnadresamealadatade04.10.2010,datdincarencepe
sizvorasctermenuldedeclararearecursului.
Cuhotrreaindicatnusuntdeacordpedeplindinurmtoareleconsiderente:
Cauza a fost judecat fr citarea legal a unei pri(punctulc)art.466alCodului
contravenionalalRepubliciiMoldova).
Inconformitatecualiniatele1 i2aleart.455alCoduluicontravenional:(1) edina
de judecare a cauzei contravenionale are loc cu citarea prilor, n modul prevzut de
prezentul
cod.
(2) Prezena agentului constatator la edina de judecare a cauzei contravenionale
este
obligatorie. Neprezentarea agentului constatator, legal citat, fr motive ntemeiate
i fr
ntiinarea prealabil a instanei duce la ncetarea procesului contravenional, cu
emiterea,
dup caz, a unei ncheieri interlocutorii.
nlunileiunieseptembrie2010,dinmotivepersonale,amfostnevoitsnchiriezo
locuinnsectorulCiocanamun.Chiinu.
nmomentulntocmiriiprocesuluiverbaldectreagentulconstatatoreuamdeclarat
acestfapt,darelaindicatadresameadedomiciliudinbuletinuldeidentitate,motivdincare
nuamfostlegalcitatn edinainstaneidefond.
nHotrreaJudectoriei______________nr.4D2623/10din13septembrie2010se
indic:n edinadejudecat...agentulconstatatoralPRdinmun.Chiinuaignoratsse
prezinte,...Dinacestmotiv iconducndusedeprevederilelegii,instanaurmasnceteze
549
procesul.
Ultimiianieusuntangajatnfunciede oferlaSRL__________,aceastafiindunica
measursdeexisten.
n drept, mi ntemeiez recursul pe prevederile art.455, 465-469, 473 ale
Codului
contravenional al Republicii Moldova.
Anexe:1.Certificatdelaloculdemunc.
2.Copiarecursului.
Data________________
Semntura____________
550
Colegiului Penal al Curii de Apel _____

MD-_____________________________
de la ___________________,
domiciliat: ________________________________
RECURS
N CAUZA CONTRAVENIONAL
(nr.4P-46/09)
Subsemnatul,___________________________,prinprezentulrecurssolicit:
S fie admis recursul.
S fie casat ncheierea Judectoriei _____________ din 15 octombrie 2009 cu
dispunerea rejudecrii cauzei n prim instan.
Motivelentemeieriirecursuluisunt:
n fapt,prinncheiereaJudectoriei____________din15octombrie2009,afost
nlocuitsanciuneasubformdeamendnmrimede50deuniticonvenionaleaplicat
miedectreagentulconstatatorla13.08.2009,pentrucomitereacontravenieiprevzutede
art.78alin.(2)dinCodulcontravenional,pecarenuamsvrito,pemotivulneexecutrii
acesteiantermenulstabilitdelege,cuamendnmrimedublde100deuniti
contravenionale,adic2000deleinbeneficiulstatului.
ncheiereaindicatafosttrimisnadresameadectreinstanadejudecatladatade
22.10.2009,datdincarencepesizvorasctermenuldedeclararearecursului.
Cuncheiereaindicatnusuntdeacordpedeplindinurmtoareleconsiderente:
S-a aplicat sanciunea n alte limite dect cele prevzute de lege sau nu
corespunde
faptei svrite sau persoanei contravenientului(punctulg)art.466alCodului
contravenionalalRepubliciiMoldova).
nconformitatecupunctula)alin.4art.34alCoduluicontravenional:(4)Dac
persoanafizicnuapltitamendandecursula30deziledeladatastabiliriiei,instanade
judecatopoatenlocui,dupcaz,cu:a)amendnmrimedubl, care ns nu poate depi
limita maxim a sanciunii cu amenda prevzut de norma material contravenional
saudeprezentularticol;...
Limitamaximaasanciuniicuamendaprevzutdeart.78alin.(2)alCodului
contravenionalestepnla50deuniticontravenionale.
Instanadejudecatnelegitimmianlocuitsanciuneasubformdeamendnmrime
de50deuniticonvenionalecuamendnmrimedublde100deuniticontravenionale,
depindlimitamaximasanciuniicuamendaprevzutdenormamaterial
contravenional.
n drept, mi ntemeiez recursul pe prevederile art.34, 78, 465-468, 473 ale
Codului contravenional al Republicii Moldova.
Anexa:Copiarecursului.
04noiembrie2009
____________________
551
COLEGIUL PENAL AL CURII DE APEL CHIINU
Recurent: D.S.,
domiciliat or.__________________,
str.M._______________, ap.____.
Intimat: C.C.,
domiciliat or._________________,
bd. __________________, ap.___.
RECURS
MPOTRIVA HOTRRII
NR.4C-201/09 DIN 10.11.2009
PrinhotrreaJudectorieiRcanimun.Chiinunr.4c201/09din10.11.2009,afost
clasatcauzacontravenionalnprivinaluiC.C.conformart.124alin.2CCAalRM
(redaciadin23.09.1985).
Cuhotrreanominalizatnusuntdeacorddinurmtoareleconsiderente:
nfapt,ladatade28.09.2008,njurulorei10.00,lainterseciastrzilorM.
KoglniceanuBulgarmun.Chiinu,saprodusunaccidentrutier.Lafaalocului,sastabilit
caavutloctamponareadintreautomobileledemodelMitsubishin/COM123condusde
oferulC.C.a.n.1977, iVWPassatn/CNN309condusdectreD.S.a.n.1978.
Ulterior,nbazamaterialeloracumulate,ladatade17.18.2008,nprivinaposesorului
automobiluluidemodelMitsubishin/COM123,afostntocmitprocesulverbalde
constatareacontravenieiadministrativeprinnclcareaprevederilorart.59alin.2al
RegulamentulregulilorcirculaieirutieredinRM, inbazaprocesuluiverbalnominalizat,
C.C.afostrecunoscutculpabilnsvrireacontravenieiadministrativeprevzutedeart.124
alin.2dinCCAalRM(redaciadin1985),dinmotivulexpirriitermenuluideaplicarea
sanciuniiadministrativecazulafostclasat.
Nefiinddeacordcudeciziainstaneidejudecatdin26.02.2009,contravenientula
depusrecursmpotrivaacesteihotrrijudectoreti i,prindeciziaColegiuluipenalalCurii
deApelChiinudin18.03.2009,recursulafostadmis,afostcasathotrreainstaneide
fondcuremitereacauzeilaonouexaminare.
nurmaexaminriicauzei,instanadefondaclasatcauzacontravenionalconform
art.124alin.2dinCCAalRM(redaciadin1985),nprivinaluiC.C.dinlipsacontraveniei
administrative.
Considermchotrreanominalizatestenefondat ilipsitdesuportjuridic,
deoarece,nbazaprocesuluiverbaldecercetareacontravenieiadministrative iaschemeide
examinarealoculuiaccidentuluirutierdin28.09.2008,saconstatatcucertitudinefaptulc
anume oferulC.C.careconduceaautomobiluldemodelMitsubishin/COM123anclcat
gravprevederileart.59alin.2alRegulamentuluiregulilorcirculaieirutieredinRM, ianume,
lainterseciastrzilorM.KoglniceanuBulgarmun.Chiinudesemnificaieneechivalent,
oferulnominalizatnuacedattrecereaautomobiluluiVWPassatcondusdectreD.S.,carese
deplasapedrumcuprioritate.
552
FaptulnerespectriiregulilordecirculaiedectreC.C.sedovedeteattdin
explicaiileluiD.S.,ct idinexplicaiileluiC.C. ialecet.B.G.,care,lamomentul
produceriiaccidentuluirutier,seaflanautomobilulcondusdectrecontravenient, icarea
explicatc,pedatade28.09.2008,laorele09.40,aflndusencalitatedepasagern
automobiluldemodelMitsubishin/COM123,lainterseciastrzilorM.Koglniceanu
Bulgarmun.Chiinu,C.C.cotindspredreaptasatamponatcuunautomobildemodelul
VWPassatn/CNN309,caresedeplasadinstngapestr.M.Koglniceanumun.Chiinu,ct
ideprocesulverbaldecercetarelafaalocului ideschemadeexaminarealocului
accidentuluirutierdin28.09.2008.
Astfel,parteadescriptivadecizieiinstaneidefond,din16.12.2009,contravinecu
dispozitivulhotrriinominalizate,faptcare,conformart.466alin.2lit.d)dinCodul
ContravenionalalRM,servetedrepttemeipentrudeclarareaprezentuluirecurs imotivde
casareahotrriiinstaneidefond,datfiindfaptulcinstanadejudecatfacemeniuneac,
ncadrul edineijudiciare,afostexaminatprocesulverbaldecercetarelafaalocului i
schemadeexaminarealoculuiaccidentuluirutierdin28.09.2008,nsnuareflectatpedeplin
circumstanelencaresaprodusaccidentulrutiernominalizat, ifaptulccontravenientul
C.C.sedeplasapeostradcuointersecienedirijatadrumurilorcusemnificaiediferit, i
conformpct.59alin.2alRegulilorcirculaieirutieredinRM,urmascedezetrecerea
automobiluluiVWPassatcondusdectreD.S.,caresedeplasapedrumcuprioritate.
Deasemenea,nparteadescriptivadecizieidin16.12.2009,instanadefondadato
aprecieregreitdeclaraiilorspecialistuluiH.M.,care,chipurile,adeclaratcvinovatn
comitereaaccidentuluirutiereste oferulD.S.,deoarecespecialistulncadrul edinei
judiciarenuafcutasemeneadeclaraii,faptconfirmatprinprocesulverbalal edineide
judecat,maimultcaatt,competenaspecialistuluicareefectueazunRaportdeconstatare
tehnicotiinificnuestedeastabilicineestevinovat,acesteatribuii icompeteneaparin
doarinstaneidejudecat, inuspecialistuluisauexpertului,care,conformprevederilor
art.389390dinCodulContravenionalalRM, este persoana neinteresat de rezultatele
cauzei contravenionale, cu suficiente cunotine i deprinderi speciale pentru a acorda ajutor
agentului constatator sau instan ei de judecat(art.389alin.1dinCodulcontravenionalal
RM).
Instanadejudecatnuadatapreciereunuialtraportdeexpertiz iconcluziilor
expertuluiT.M.,care,conformRaportuluideexpertiznr.1972din23.07.2009 iexplicaiilor
datencadrul edineijudiciare,aexplicatc,chiardacconductorulautomobiluluiVW
Passaturmassedeplasezeregulamentarcuovitezde60km/or,ncazulintrrii
automobiluluiMitsubishinintersecie,accidentulnuputeafievitat,neavndposibiliti
tehnicedeaevitaaccidentul.Prinurmare,concluziiledinparteadescriptivadeciziei
instaneidefontdin16.12.2009,contravincudispozitivulhotrriinominalizate.
Cuattmaimult,nconformitatecuprevederileart.462dinCodulcontravenionalal
RM,instanadefondurmaspronuneohotrrelegal,ntemeiat imotivat.ns,din
motiveneclare,instanadefondfacetrimiterelaart.462dinCodulcontravenionalalRM,nu
apronunatohotrre,ciodecizie,careurmeazsfieapreciatdectreinstanaderecurs
conformcompetenei.
Porninddelaacestecircumstane inconformitatecuprevederileart.465466alin.2
lit.d);467468,
Solicit:
Admitereaprezentuluirecurs.
CasareahotrriiJudectorieiRcanimun.Chiinunr.4c201/09din10.11.2009,cu
emitereauneinoihotrriprincareC.C.sfiedeclaratculpabildesvrirea
contravenieiadministrativeprevzutedeart.124alin.2dinCCAalRM(redaciadin
553
1985),cuclasareacazuluiadministrativdinmotivulexpirriitermenuluideaplicarea
sanciuniiadministrative.
Anex:
copiahotrriinr.4c201/09din10.11.2009
Data___________________________________
Semnturarecurentului___________________
554
SESIZRI ALE CURII CONSTITUIONALE

Curii Constituionale a Republicii Moldova
Subiectul sesizrii: Curtea Suprem de Justiie
a Republicii Moldova mun. Chiinu,
str.Koglniceanu, 70
SESIZARE
PRIVIND CONSTITUIONALITATEA UNEI
SINTAGME DIN ALIN.(6)
ART.63 DIN CODUL DE PROCEDUR PENAL,
LA DEMERSUL JUDECTORIEI SECT.
BOTANICA, MUN. CHIINU N LEGTUR CU
SOLUIONAREA PLNGERII DEPUSE N
ORDINEA ART.313 DIN CPP
N CAUZA LUI .S.
1.ncadrulunuidosarpenal,pornitreferitorlainfraciuneaprevzutdeart.3091alin.(3)
lit.b),c),e)CP,cet. .S.prinordonanadin13.06.2007,afostrecunoscutncalitatedebnuit
nsvrireaacesteiinfraciuninprivinaluiB.V.,fiinduitotatunciexplicatedrepturile i
audiatncalitatedebnuit.Drepturile iobligaiilebnuituluisuntprevzutenart.64CPP.
2.Potrivitart.63alin.(2)pct.3)CPPorganuldeurmrirepenalnuestendrepts
meninncalitatedebnuitpersoananprivinacreiaafostdatoordonande
recunoaterenaceastcalitatemaimultde3luni,iarcuacordulProcuroruluiGeneral ial
adjuncilorsi,maimultde6luni.
Conformalin.(3)dinart.63CPPlamomentulexpirriitermenuluide3luni,oridup
cazacelorde6luni,organuldeurmrirepenalesteOBLIGATsdispunscoaterea
bnuituluidesuburmrirepenal,orisdispun,punerealuisubnvinuire.
Proceduradescoatereabnuituluidesuburmrirepenalestereglementatdeart.284
CPP,iarceadepuneresubnvinuiredeart.280281CPP.
inndseamadedispoziiileacestornormedeprocedurpenal,procurorul,care,
efectuaurmrireapenalncauz,aveaobligaiacapnla13.09.2007s1punpebnuitul
.S.subnvinuireasvririiinfraciuniincauz,oridupcaz,printronouordonan,cu
acordulProcuroruluiGeneral,oriaadjuncilorsisprelungeasccalitateadebnuitpnla
13.12.2007.
3.Potrivitmaterialelordosaruluiniciunadinobligaiileenumeratenuaufostexercitate
deprocurorulceefectuaurmrireapenal.Decipnla13.09.2007bnuitul .S.nuafostpus
subnvinuire,nuafostscosdesuburmrireapenal, inicinuafostprelungittermenulde
555
inerealuincalitatedebnuitmaximpnla13.12.2007,caulteriororisfiescosdesub
urmrirepenalorisfiepussubnvinuire.
La06februarie2009procurorul,careefectuaurmrireapenal,prinordonanareluat
urmrireapenal ilapuspecet. .S.subnvinuireansvrireainfraciuniiprevzutede
art.3091alin.(3)lit.b),c),e)dinCodulpenal.
4.Ordonanadepuneresubnvinuirealui araS.afostatacatnordineaart.2991
CPPcuplngeredectrenvinuit,carenmotivareainvocatcprocurorulnuafostndrept
deareluaurmrireapenal ialpunesubnvinuiredeoareceauexpirattermeneleprevzute
deart.63CPP i araS.seconsiderscosdesuburmrirepenal.
Reluareaurmririipenaleestecontrarprevederilorart.287CPP.Conformalin.(1)
reluareapoateavealocnumaidacsaconstatatcnuaexistatnfaptcauzacarea
determinatscoatereapersoaneidesuburmrirepenal,iarpotrivitalin.(4)reluareaurmririi
penalepoateavealocdacaparfaptenoisaurecentdescoperiteoriunviciufundamentaln
cadrulurmririiprecedenteauafectatordonanadescoateredesuburmrirepenal.
Procurorulierarhicsuperiorarespinsplngerea,motivndcconformart.63alin.(6)
CPPcalitateadebnuitalui araS.ancetatdedrept,prinurmarenuafostnecesaro
ordonanseparatdescoaterealuidesuburmrirepenal.
ncetareadedreptacalitiidebnuitnlegturcuexpirareatermenelorindicaten
alin.(2)ncazulacumulriiulterioareaprobelorsuficiente,numpiedicpunereapersoanei
subnvinuirepentruacelaifapt.
5.nordineaart.313CPP .S.prinintermediulavocatuluiU.Gh.aatacatcuplngere
judectoruluideinstrucie,aciunileprocurorului,manifestateprinemitereaordonaneide
reluareaurmririipenale ipunerealuisubnvinuiredin06.02.2009,solicitnduse
anularea
acestoracteprocedurale iscoaterealui .S.desuburmrirepenal.
Camotivaresainvocat,creluareaurmririipenalencazullui .S. ipunerealuisub
nvinuirecontravineprevederilorart.287CPP,deoarecesauadoptatpestetermenul
prevzutdelege(maximntrunan) inraportcudispoziiileart.230,251CPP,actelen
cauzdevinnule.
Lafelreluareaurmririipenalecontravine,principiuluinonbisinidem,cerezultdin
prevederileart.4alProtocolului7alConvenieiEuropeneprivindDrepturileOmului,art.7
dinCodulpenal iart.22alCoduluideprocedurpenal.
6.Prinncheiereadin30decembrie2009aJudectorieiBotanica,mun.Chiinu,n
temeiulart.7 i349CPPsaadmisdemersulavocatuluiU.Gh. isasesizatCurteaSuprem
deJustiiecuprivirelacontrolulconstituionalitiisintagmeincetareadedreptacalitiide
bnuitnlegturcuexpirareatermenelorindicatenalin.(2)art.63CPP,ncazulacumulrii
ulterioareaprobelorsuficiente,numpiedicpunereapersoaneisubnvinuirepentruaceeai
fapt"dinart.63alin.(6)CPPnraportcuart.16,21,25dinConstituiaRepubliciiMoldova.
Totodatsasuspendatproceduraprivindsoluionareaplngeriilui araS. iavocatului
depusnordineaart.313CPPmpotrivaactelorprocuroruluiordonaneidereluarea
urmririipenale ipuneriiluisubnvinuire.
7.PrinhotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiesaadmisdemersulJudectoriei
sect.Botanica,mun.Chiinu isadecisssesesizezeCurteaConstituionalreferitorla
constituionalitateasintagmeidinalin.(6)art.63dinCoduldeprocedurpenal,citm:"
ncetareadedreptacalitiidebnuitnlegturcuexpirareatermenelorindicatenalin.(2)
art.63CPP,ncazulacumulriiulterioareaprobelorsuficiente,numpiedicpunerea
556
persoaneisubnvinuirepentruaceeaifapt",ncheiatcitatul,nraportcuart.art.16,21,25
dinConstituiaRepubliciiMoldova.
CurteaSupremdeJustiieconsidercprevedereacitatdinalin.(6)este
neconstituionaldinurmtoareleconsiderente.
8.Conformart.16alin.(1)dinConstituierespectarea iocrotireapersoaneiconstituie
ondatorireprimordialastatului.AceastprevedereConstituionalesteconcretizatn
art.10alin.(1)dinCoduldeprocedurpenal,carestipuleazctoateorganele ipersoanele
participantelaprocesulpenalsuntobligatesrespectedrepturile,libertile idemnitatea
persoanei.
Maisussamenionatcprinordonanadin13.06.2007procurorul,caorgande
urmrirepenal,1arecunoscutpecet. .S.ncalitatedebnuitnsvrireainfraciunii
prevzutedeart.3091alin.(3)lit.b),c),e)dinCodulpenal,decinsvrireaaciunilorde
torturfadeunminornscopuldeaobineinformaiireferitorlaopresupusinfraciune.
Bnuitul .S.afostaudiatprivitorlainfraciuneaimputatlui.
Potrivitart.63alin.(2)pct.3CPP .S.cabnuitnuputeafimeninutnaceastcalitate
maimultde3luni,iarcuacordulProcuroruluiGeneralorialadjuncilorsimaimultde6
luni.
Alineatul(3)alart.63CPPnmodimperativobligprocurorulcdactermenulde3
ori6luniaexpirat inusauacumulatprobepentruapunepersoanabnuitsubnvinuire,
trebuiesdispunprinordonanscoatereabnuituluidesuburmrirepenal,desprece
acestatrebuiesfieinformat,obligaiaprivindinformareabnuitului.Rezultdin
prevederileart.62alin.(1)pct.10)CPPconformcruiabnuitularedreptulsfieinformatde
organuldeurmrirepenaldesprehotrrileadoptatecaresereferladrepturile iinteresele
sale.
nsituaiancareseprezumcbnuitul .S.cunoateprevederileart.63alin.(3)n
sensulobligaiuniiprocuroruluidealscoatedesuburmrirepenaldupexpirareaa3oria6
luni,termenncareelnuafostpussubnvinuire,ultimulobinedreptulsconsiderec
bnuiala,orivinovialuinsvrireainfraciuniinusaconfirmat i iaformat
convingerea irezoluiacprocurorulaprocedatanumenmodulprevzutdealin.(4)art.63
CPP,prinordonanaadispusscoaterealuidesuburmrirepenal.
Obligaiuneaprocuroruluideadispunescoatereabnuituluidupcaz,desuburmrirea
penalrezultdinprevederileart.52alin.(1)pct.22)CPP,iarconformart.255alin.(1)CPPla
desfurareaurmririipenale,asupraaciunilorrespectiveprocuroruldispuneprinadoptarea
ordonanei.Desprenecesitateaadoptriiordonaneimotivatencazulcndprocurorultrebuie
sdispunscoatereapersoaneidesuburmrirepenalstipuleaz iart.284alin.(3)CPP.
Astfel,avndnvederedispoziiaart.16alin.(1)dinConstituiecrespectarea i
ocrotireapersoaneiconstituieondatorireprimordialastatului,legislatorul,nmaimulte
normeaproceduriipenale,printrecare iceleenunatemaisus,astatuatobligaiunia
procuroruluicareprezentantalstatului,laefectuareaurmririipenalenprivinaunei
persoane igarantareacdrepturileacestuiavorfirespectate iocrotite.
Dispoziiaalin.(6)art.63CPP,careprevedecncetareadedreptacalitiidebnuitn
legturcuexpirareatermenelorindicatenalin.(2),ncazulacumulriiulterioareaprobelor
557
suficiente,numpiedicpunereapersoaneisubnvinuirepentruacelaifapt,sainclusn
art.63prinLegeanr.264XVIdin28.07.2006,ntratnvigoarela03.11.2006,aceastaesten
contradiciecuart.21dinConstituie,privindprezumianevinoviei,precum icuart.4al
Protocoluluinr.7laConveniaEuropeanpentruAprareaDrepturilorOmului.
Potrivitart.21dinConstituieoricepersoan,acuzatdeundelictesteprezumat
nevinovatpncndvinoviasavafidoveditnmodlegal,ncursulunuiprocesjudiciar
public,ncadrulcruiaisauasigurattoategaraniilenecesareaprriisale.
Raportndprevederileart.21custareadefaptacazului .S.seprezumcultimul,din
momentulceauexpirattermeneleaflriiluincalitatedebnuit inuiafostnaintat
nvinuireansvrireainfraciuniiimputate,aobinutdreptuldeaconsideracbnuialaa
disprut inuareniciorestricielegatdecazulpenal.Aceastncrederecpersoanaeste
nevinovataveadreptulsfiesugerat ialtorceteni.
Dispoziianominalizatmeninensbnuialaacesteipersoanentimp icareeste
nedeterminat.
Dinacestpunctdevedere idinsensulart.21dinConstituiesededuceoconcluziec
odatcentermeneleprevzutedelegebnuialapersoaneinsvrireainfraciuniinusa
dovedit,procesuljudiciartrebuiessefinalizezecuordonanadescoatereabnuituluidesub
urmrirepenal.
Prevedereaalin.(6)lacarenereferim,defaptlegalizeaznendeplinireadectre
organuldeurmrirepenalorideprocuroraobligaiilorprivindcercetareasubtoate
aspectele,complet,obiectiv ioperativatuturorcircumstanelorcauzei, iaceasta
contravineprincipiuluilegalitiiprocesuluipenal,precum icerinelorclegeatrebuiesfie
clar iprevizibil.
Potrivitart.25alin.(1)dinConstituielibertateaindividual isiguranapersoaneisunt
inviolabile.Aceastprevedereestedesfuratnart.22dinCoduldeprocedurpenalcare
stipuleazurmtoarele:
1) Nimeninupoatefiurmritdeorganeledeurmrirepenal,judecatsau
pedepsitdeinstanajudectoreascdemaimulteoripentruaceeaifapt.
2) Scoatereadesuburmrirepenalsauncetareaurmririipenalempiedic
punerearepetatsubnvinuireaaceleaipersoanepentruaceeaifapt,cuexcepia
cazurilorcndfaptenoiorirecentdescoperitesauunviciufundamentalncadrulprocedurii
precedenteauafectathotrrearespectiv.
3) Hotrreaorganuluideurmrirepenaldescoatereapersoaneidesub
urmrirepenalsaudencetareaurmririipenale,precum ihotrreajudectoreasc
definitiv,mpiedicreluareaurmririipenale,punereasubonvinuiremaigravsau
stabilireauneipedepsemaiasprepentruaceeaipersoanpentruaceeaifapt,cuexcepia
cazurilorcndfaptenoiorirecentdescoperitesauunviciufundamentalncadrulprocedurii
precedenteauafectathotrreapronunat.
Astfel,asigurareadreptuluifundamentalalpersoaneideanufi,urmrit,judecatsau
pedepsitdemaimulteori,include isituaiacndprocuroruleraobligatsscoatpersoana
desuburmrirepenal isoinformezedespreaceastaciunepenal.Iardacnuafost
exercitataceastobligaiune,ntermeniiprevzuidelege,persoana,dupcumsamai
menionatanterior,interpretndprincipiulasigurriisiguraneisale,estendreptsconsidere
cafostscoasdesuburmrirepenal.Onoureluareaacesteiaarputeaavealocnumain
558
bazaprevederilorart.287CPP,precum ialeart.4pct.2dinProtocoluluinr.7alConveniei
pentruAprareaDrepturilorOmului.
Sintagmacriticat,dardefaptintegrulalin.(6)facecadispoziiileart.63alin.(3),(4),
(5)sfieomisedeprocuror isnuprocedezenstrictconformitatecuacesteprevederi,s
nuseexpunprinactulproceduralrespectiv, ismeninpersoanabnuitsubostarede
faptstresant ipeuntermennedeterminat.
nsensulprevederiloralin.(6)nvigoareprocurorulnuareobligaiadeaprocedan
ordineaart.287CPP iart.4dinProtocolulnr.7,datfiindcurmrireapenaloficialnuafost
ncetat.Dinacestepunctedevedere,nconformitatecuart.7alin.(3),art.39pct.4)CPP,
art.2lit.d)dinLegeacuprivirelaCurteaSupremdeJustiie,art.4alin.(1)lit.a),art.16,38
alin.(1)lit.d);art.39,62CoduluijurisdicieiConstituionale,CurteaSupremdeJustiie
SOLICIT :
Examinareaconstituionalitiisintagmeidinart.63alin.(6)CPPncetareadedrept
acalitiidebnuitnlegturcuexpirareatermenelorindicatenalin.(2),ncazul
acumulriiulterioareaprobelorsuficiente,numpiedicpunereapersoaneisubnvinuire
pentruacelaifapt",nraportcuart.16alin.(1),art.21,art.25alin.(1)dinConstituia
RepubliciiMoldova,precum iart.4alProtocoluluinr.7alConveniaEuropeanpentru
AprareaDrepturilorOmului.
559
MODELE DE CERERI DE ADRESARE

LA CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR
OMULUI
560
CERERE
PREZENTAT N CONFORMITATE CU
ARTICOLUL 34 AL CONVENIEI EUROPENE
PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI
I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE I CU
ARTICOLELE 45 I 47 ALE EGULAMENTULUI
CEDO
I.
PRILE
A.RECLAMANTUL
B.NALTAPARTECONTRACTANT
13.REPUBLICAMOLDOVA
II.EXPUNEREAFAPTELOR
14.
1)PrezentacereresereferlaodecizieirevocabilaCuriiSupremedeJustiieaRepublicii
Moldova,emisla___.
2)PetiionarulXesteceteanalRepubliciiMoldova.La___,X,ncomuncucet.Y,afondat
Societatea Comercial ___ S.R.L.(ncontinuare SC ___ S.R.L.).AsociatulYafostnumit
nfunciadeAdministratoralntreprinderii.
Lamomentulfondriintreprinderiivizate,capitalulsocialalacesteiaconstituia5400lei.
Ambiifondatorideineaupriegalencapitalulsocialacte50%,adic2700leifiecare.
Potrivitrezultatelorfiscalepentruanul2006,activele SC ___ S.R.L.constituiaucirca
__milioanedelei iconstaudinaciunilaaltesocieticomerciale.
3)Cutimpul,ntreX iasociatulY.auaprutdivergeneprivindeficienaadministrrii
afaceriicomune.Dincarecauz,raporturilentreasociaiaudevenittensionate.
4)La05aprilie2007,asociatulY,ncalitateasadeadministratoralSocietii,aconvocat
repetatAdunareaGeneralaAsociailor,datfiindfaptulcasociatulXnusaprezentatla
Adunareaconvocatpentrudatade31martie2007.Desprelocul idataAdunriiGenerale
repetatepetiionarulnuafostinformatnmodcorespunztor,deoarececomunicareapotal
recomandat,privinddata iloculAdunrii,nuiafostnmnat.Dinaceastcauz,Xnusa
prezentatlaAdunareaGeneralrepetat.nconsecin,AdunareaGeneral,cuparticiparea
doaraasociatuluiY,acalificatabsenaasociatuluiXcanemotivat iadeclaratAdunareaca
fiinddeliberativ,ntemeiulprevederilorstatutului ialp.90din Regulamentul societilor
economicenvigoarelaacelmoment.
Potrivitprocesuluiverbaldin05aprilie2007AdunareaGeneralaAsociailor SC ___S.R.L.
lacareaparticipatcudreptdevotdoarasociatulY,deintoralpriisocialede50%din
capitalulsocial,adecis:
561
majorarea capitalului statutar de la 5400-00 la 10800-00 lei, din contul aportului n

sum de 5400-00 lei al cet. Z;
admiterea cet. Z n calitate de asociat nou cu parte social de 50% din capitalul
statutar.
Respectiv,parteasocialaasociatuluiXdincapitalulsocialal SC ___ S.R.L.afostmicorat
dela50%la25%.Lafel icotasocialaasociatuluiY.
5)La___,CameranregistrriideStatanregistratnregistruldestatmodificrileoperaten
acteledeconstituireale SC ___ S.R.L. iacesteaaudevenitoficiale.
Aciunea civil n instanele judiciare economice
6)ConsidernddeciziileadoptatedeAdunareaGenerala S.C. ___ S.R.L.ilegale in
contradiciecuActuldeconstituireasocietii,petiionaruladepusoaciunenjudecat,prin
careacerut:
anulareaprocesuluiverbalalAdunriiGeneraleaAsociailor SC ___ S.R.L.din___ ia
DecizieicorespunztoareaCamereinregistrriideStatdin___privindnregistrarea
modificriloroperatenActuldeconstituire;
excludereacet.Ydinrndurileasociailor;
excludereacet.Zdinrndurileasociailor.
Aciuneaafostntemeiatprinurmtoarelefapte:
a) Adunarea General a Asociailor din 05.04.2007 nu a fost deliberativ.
nacestsens,petiionarulasusinutcnuafostntiinatnmodcorespunztordespredata i
timpulconvocriiAdunriirepetate.Conformmaterialelordosarului,afoststabilitfaptulc
SocietateaMOLDTELECOM,responsabilpentruntiinareatelegrafic,adepistatc
telegramanuiafostnmnatsubsemnturpetiionaruluiX,iarpersoanelevinovateaufost
pedepsitedisciplinarpentrunclcrileadmise.
b) Adunarea General a Asociailor nu a fost n drept s la decizii privind modificarea
Actului Constitutiv fr acordul expres al ambilor asociai.
Poziiaexpusafostargumentatprinprevederilecareseconinla p. 6.3. din Actul
constitutiv alS.C.___S.R.L. ila p. 91 din Regulamentul societilor economice aprobat
prin Hotrrea Guvernului RM nr. 500 din 10.09.91(nvigoarelaacelmoment).Normele
vizateprevdfaptulcmodificareaActuluiconstitutivalSocietiiComercialepoateavealoc
doarcuacordulexpresalambilorasociaicucotesocialeegale.
DatfiindfaptulcasociatulXnu iadatacordulnicipentrumodificareastatutului,nici
pentrumajorareacapitaluluisocial inicipentruadmitereaunuinouasociat,Adunarea
Generalnafostndreptsdecidasupramajorriicapitaluluisocial,cuattmaimults
admitnoiasociai,fracordulpetiionarului.ChiardacAdunareaarfifostdeliberativn
sensulp.90dinRegulamentulsocietiloreconomice,Actulconstitutivnuputeafimodificat
fracordulexpresalpetiionarului.
c) Decizia Adunrii Generale a Asociailor i Decizia Camerei nregistrrii de Stat din ___
sunt ilegale, abuzive i afecteaz dreptul la proprietate al petiionarului.
562
Astfel,printropretinsinvestiiededoar5400lei,cet.Zaobinutocotsocialde50%n
capitalulsocialalS.C.___S.R.L.cuactivedecircaNmilioanelei.Respectiv,cotasociala
asociatuluiXncapitalulsocialalsocietiicomercialevizateafostdiminuatdela50%la
25%,frcaactivelesocietiiscreascproporional.nacestmod,petiionarulfost
expropriat ilimitatnaltedrepturincalitatedeasociat.
Deciziile instanelor judectoreti economice
7)La___JudectoriaEconomicdeCircumscripieChiinuapronunatHotrreanlitigiul
vizat,princarearespinsintegralaciuneaasociatuluiXcafiindnefondat.nhotrre
instanasareferitexclusivlafaptulcAdunareaGeneralaAsociailor S.C. ___ S.R.L.din
___afostdeliberativ.ns,instanadejudecataomistotalmentesseexpunpemarginea
argumenteloradusedectrepetiionarcureferirelaprevederilep.6.3.alActuluiconstitutiv i
p.91dinRegulamentulsocietiloreconomice,careprevdexplicitcdeciziiledegenulcelor
contestatedeXnjudecatputeaufiadoptatedoarcuacordulexpresalacestuiancalitateasa
deasociatcucotsocialegalncapitalulsocial.
8)PetiionarulaatacatcuapelHotrreaJudectorieiEconomicelaCurteadeApel
Economic.PrincerereadeapelXasolicitat:
casareaparialahotrriiJudectorieiEconomicdeCircumscripie(nfapt,petiionarul
nuacontestatrespingereaaciuniinparteaexcluderiidinnumruldeasociaiacet.Y);
anulareaprocesuluiverbaldin05.04.2007 iadeciziilorrespectivealeAdunriiGeneralea
SC ___ S.R.L.;
anulareaDecizieiCamereinregistrriideStatdin___privindnregistrareamodificrilor
corespunztoareoperatenActuldeconstituireal SC ___ S.R.L.;
excludereadinasociaii SC ___ S.R.L.acet.Z.
Motiveleapeluluiaufostsimilareceloraduseninstanadefond, ianume:
AdunareaGeneralaAsociailor SC ___din___nuafostdeliberativ,deoarece
asociatulXnuafostntiinatnmodulstabilitdespreconvocareaAdunriiGenerale
repetate;
LaadoptareadeciziilorprivindmodificareaActuluiconstitutival S.C. ___ S.R.L. ila
nregistrareaacestormodificridectreCameranregistrriideStataufostnclcate
prevederilep.6.3.dinActulconstitutivalsocietiicomerciale iap.91din
Regulamentulsocietiloreconomice;
Afostnclcatdreptulpetiionaruluilaproprietateprindiminuareacoteisociale
capitalul S.C. ___ S.R.L.
9)La___, Curtea de Apel Economicarespinsapelul iameninutintegralhotrrea

instaneidefond.InstanadeapelahotrtcAdunareaGeneralafostdeliberativ,iar
deciziileAdunriiaufostlegale.ns,CurteadeApelEconomicnusapronunatdeloc
asupramotivelorinvocatedepetiionarncerereadeapeldesprenclcarea prevederilor p.
6.3. din Actului constitutiv i ale p. 91 din Regulamentului societilor economice.
563
10)DeciziaCuriideApelEconomiceafostatacatcurecursla Curtea Suprem de Justiie.

ncerereaderecurspetiionarulainvocataplicareaeronatalegiidectreinstaneledefond
ideapel iasolicitatexaminareamotivelordebazaleaciunii,nspecial:
AdunareaGeneraldin05.04.2007nuafostdeliberativ;
Deciziilecontestateaufostadoptatecunclcareaprevederilorexpresedinp.6.3.din
Actulconstitutiv ialep.91dinRegulamentulsocietiloreconomice;
nclcareadreptuluipetiionaruluilaproprietate.
11)La___,ColegiulEconomical Curii Supreme de Justiieadeclaratrecursulinadmisibil.

InstanasaexpusndeciziasadoarasupracaracteruluideliberativalAdunriiGeneralea
Asociailordin05.04.2007.nscompletuldintreijudectori,ca iinstaneledefond ide
apel,nusapronunatdelocasupramotivelordebazalerecursului.
III.EXPUNEREAPRETINSEISAUPRETINSELORVIOLRIALECONVENIEI
I/SAUALEPROTOCOALELOR,PRECUM IAARGUMENTELORNSPRIJINUL
ACESTORAFIRMAII
14.
Violarea art.6 1 al Conveniei Europene
Articolul61alConvenieipentruAprareaDrepturilorOmului iaLibertilor
Fundamentaleprevede:
1. Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabilde ctre o instan
independent i imparial, instituit de lege, care va hotr asupra nclcrii drepturilor i
obligaiilor sale cu caracter civil
Considermcjudecareacauzeicivilevizateaavutloccunclcareaart.61alConveniei.
Art.6alConvenieigaranteazdreptullaunprocesechitabil.Dreptulinstituitdetextulart.6al
Convenieiesteundreptdeordinprocesual,cepresupuneaprareatuturordrepturilor
personale ipatrimonialealeunuisubiectdedrept,ncadrulprocedurilorinternecare
urmeazafirealizatncadrulunuiproces,curespectareaimperativaunorgaranii,ce
trebuiessenscriencoordonateleunuiprocesechitabil,nsensulConveniei.
Curteaastatuatctextulart.6alConvenieiobliginstanelesiargumentezedeciziile
luate,daraceastobligaienuareafineleasnsensulceletrebuiesrspundnmod
detaliatlafiecareargumentalprilorprocesului.Obligaiademotivareadeciziilorvariazn
funciedenaturaacestora.
Oinstannuesteobligatsdeaunrspunsdetaliatlafiecareargumentnaintatde
justiiabil;totui,dacoobservaieeraesenialpentrusoluionareacauzei(nsituaiancare
arfifostacceptatdetribunal) iafostprezentatdeprintrususinereapoziieilor,atunci
tribunalultrebuiasotratezenmoddistinctnhotrreajudectoreasc (Hiro Balani v.
Spania No. 1021/2001 din 28 martie 2003).
Printrodeciziemotivat,instanelevordemonstraprilorceleaufostascultate,iar
argumenteleacestoraaufostexaminatelaluareadeciziei.
Maimult,cerinademotivareseatribuienunumaihotrriifinale,ciaacumcerinade
echitateseatribuientregiiproceduri, icerinademotivarecorespunztoareseextindela
oricehotrreadoptatdeinstan.
Argumentareahotrrilorinstaneidefondestecrucialpentrucdeaceastadepinde
realizareadreptuluilacontestareaacesteihotrri.
JurisprudenaCEDOdemonstreazcignorarea,intenionatsauneintenionat,a
argumentelorprilor,inclusivacelordincereriledeapel iderecurs,poateechivalacu
nclcareaart.61dinConvenie (Hiro Balani v. Spania, No. 1021/2001 din 28 martie 2003
564
Tativili v. Rusia No. 1509/02 din 22 februarie 2007 .a.).nparticular,ncauza Tativili v.

Rusia,CurteaEuropeanaconsideratcargumentareasuperficialahotrriidectre
judectoriaraional iconfirmareaulterioaraacesteiargumentriinadecvatedectre
instanaderecursconstituienclcareaart.61dinConvenie.
idreptulnaionalmoldovenescconinecerine inormesimilarecelormenionate.Astfel,
potrivit art.239 din Codul de procedur civil al RM:Hotrreajudectoreasctrebuiesfie
legal intemeiat.Instanaintemeiazhotrreanumaipecircumstaneleconstatate
nemijlocitdeinstan ipeprobelecercetaten edinadejudecat.
Art.241, al. (5) al Codului de procedur civilprevedeurmtoarele:nmotivareseindic:
circumstanelepricinii,constatatedeinstan,probelepecaresentemeiazconcluziileei
privitoarelaacestecircumstane,argumenteleinvocatedeinstanlarespingereaunorprobe,
legiledecaresacluzitinstana.
Prinurmare,nmotivareahotrriiinstanadejudecatesteobligatsexpunconinutul
probelorprincareseconfirmmprejurrileceauimportanpentrusoluionareajusta
cauzei.Dacinstana, apreciind fiecare prob separat, ct i pe toate n ansamblu,constat
cuneleprobeprezentate,depoziiialemartorilor,nscrisuri,nucorespundcircumstanelor
invocatedepricatemeiacerinelor iobieciilorsale,urmeazsmotivezeconcluziile
despreaceasta.
Constatndcircumstaneledefaptalecauzei,instanadejudecatcalificjuridicrelaiile
dintrepricuindicarealegiicarereglementeazrelaiilelitigioaserespective.
nparteademotivare,obligatoriusefacetrimiterelanormeledreptuluimaterial,cuindicarea
concretadenumiriilegii,numrularticolului,alineatului,litereietc.
La___,JudectoriaEconomicdeCircumscripieaemisohotrre,princarearespins
aciunealuiX.InstanaadeciscAdunareaGeneralaAsociailordin05aprilie2007afost
deliberativ.
ConsidermcHotrreaJudectorieiEconomicedeCircumscripieesteextremde
incomplet,deoareceinstananusapronunatdelocasupramotivelorinvocatencerere.
ianume:
A.Petiionarulnuafostntiinatnmodcorespunztordespredata itimpulconvocrii
AdunriiGeneralerepetatedin05.04.2007.Conformmaterialelordosarului,afoststabilit
faptulcSocietateaMOLDTELECOM,responsabilpentruntiinareatelegrafic,adepistat
ctelegramanuiafostnmnatluiXsubsemntur.Deci,asociatulnafostntiinat
corespunztor,dupcumesteprevzutdelegislaie iactelenormativedespreconvocarea
repetataadunriigenerale.Neglijareadectreinstanaunuiasemeneafaptimportant
demonstreazcaracterulsuperficialalprocesuluijudiciarncazulvizat.Dacacestaspectar
fifostapreciatdectreinstanadejudecatnmodulstabilitdelege,deciziajudectoreasc
trebuiasfiealtaAdunareaGeneralaAsociailor S.C. ____S.R.L.din05.04.2007trebuia
sfiedeclaratnedeliberativ,adicfrdreptuldeadoptadecizii.
B.Instanadefondaomisssepronuneasupraprevederilorlegale,invocatedectre
petiionarncerere.Potrivitacestorprevederi,Actulconstitutival SC ___ S.R.L.nuputeafi
modificatfracordulexpresalasociatuluiX.
Codul civil al RM, n art.115, al (1)prevede:membrulsocietiicomercialearedreptuls
participelaconducerea ilaactivitateasocietiincondiiilestabilitedelege ideactulde
constituire.
Conform p.6.3. din Actul de constituire al societii SC ___ S.R.L.dacnumrulAsociailor
emaimicde3 iaporturileacestorasuntegale,problema(nota petiionarului:privind
modificareaactuluideconstituire,majorarea ireducereaCapitaluluisocial)vafiadoptat
numai cu acordul tuturor Asociailor Societii.
Maimult,potrivitprevederilorp.91din Regulamentul societilor economice aprobat prin
Hotrrea Guvernului RM nr.500 din 10.09.91,Dacnumrulasociailorestemaimicde3
565
icoteledeparticiparealeacestorasuntegale,chestiunea(nota petiionarului:seaunvedere
chestiunileprivind,nparticular,modificareastatutului,sporirea ireducereafondului
statutar...(subpunctele1,2,3,6,9dinp.83dinRegulament)), se rezolv conform nelegerii
reciproce.
Astfel,esteabsolutevidentcActuldeconstituire ip.91dinRegulamentprevd acordul
expres al ambilor asociai cu cote egalelaluareadeciziilordemodificareaactului
constituire,inclusivlamajorareacapitaluluisocial ilaadmitereaunuinouasociat.Datfiind
faptulcpetiionarulnuadatacordulnicilamodificareaactuluideconstituire,nicila
majorareacapitaluluisocial inicilaadmitereaunuinouasociat,AdunareaGeneralnafost
ndreptsdecidasupramajorriicapitaluluisocial,cuattmaimultsadmitnoiasociai,
fracordulsuexpres.Acestaspectareoimportancrucialpentrusoluionareacazului,
chiar insituaiancareinstaneledejudecatarfiajunslaconcluziacpetiionarulafost
ntiinatnmodcorespunztorlegislaieidespreconvocarearepetataAdunriiGeneralea
Asociailordin05aprilie2007.Aceastapentrucatt Actul de constituire,ct i
Regulamentul societilor economiceprevdcategoriccoperareamodificrilornActulde
constituirealS.C.___S.R.L.potavealocdoarcuacordulambilorasociai.
C.DeciziaCamereinregistrriideStatdin___esteilegal,deoarecepotrivit art.19 al Legii
cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor din 05.10.2000,n
vigoareladatanregistrriimodificrilorActuluiconstitutivalSC___S.R.L.: Pentru
nregistrarea modificrilor operate n documentele de constituire i n datele nscrise n
Registrul de stat, solicitantul prezint la oficiul teritorial al Camerei:
...b) decizia fondatorului (proprietarului) privind modificarea documentelor de constituire i
a datelor nscrise n Registrul de stat, adoptat n condiiile legii i prevederilor statutare;
c) acordul (declaraia) fondatorilor (proprietarilor) cu privire la modificarea documentelor
de constituire i datelor nscrise n Registrul de stat.Prinurmare,Cameranregistrriide
StatnuaveadreptulsnregistrezemodificrialeActuluideconstituireale SC ___ S.R.L.,
deoarecedeciziileAdunriiGeneraledin05.04.2007suntilegale ilipseaacordulexpresal
asociatuluiX.
ns,judecndcauzacivilvizat,instanadejudecatnunumaicadatoapreciere
superficialfaptelor iargumentelorinvocatedectrepetiionarncerere,daraomissse
pronuneasupraunoraspecteeseniale.nviziuneanoastr,aspecteleinvocatenaciune in
cereriledeapel irecursprivindnclcareaprevederilorp.6.3.dinActulconstitutiv ip.91
dinRegulamentulsocietiloreconomicesuntcruciale iesenialepentrusoluionareacauzei.
Aceastapentruc,votullaAdunareaGeneralaAsociailornupoatesubstituilipsaacordului
expresalasociatuluiXprivindoperareamodificrilornActuldeconstituire,majorarea
capitaluluisocial iatragereanoilorasociai.Confirmareaulterioardectreinstaneledeapel
iderecursaargumentriinadecvatecumeninereahotrriiprimeiinstaneconstituie
nclcareaart.61dinConvenie.
Oasemeneaexaminaresuperficialaapelului irecursuluidectreinstanelecorespunztoare
contravineattprevederilorart.61dinConvenie,ct ilegislaiei ijurisprudenei
naionale.Astfel,potrivitHotrriiPlenuluiCuriiSupremedeJustiie Cu privire la practica
judiciar ce ine de respectarea normelor de procedur civil la ntocmirea actelor
judectoreti n cadrul judecrii cauzelor n ordine de apel i recurs nr.13 din 25.04.2000,
ncazulncareinstaneledeapel irecursmeninhotrrileprimeiinstane iinstaneide
apelnmotivareadecizieiestenecesarsiexpunconcluziacuprivirelatoateargumentele
invocatedeapelantsaurecurent i,referinduselalegearespectiv,sntemeiezemotivelen
legturcucareinstanaaajunslaconcluziadearecunoatemotiveleapeluluisaurecursului
nentemeiatesaucarenusuntbazpentrucasareahotrrii.Esteinadmisibillimitarea
instanelordeapel irecursdoarlareproducereandecizieahotrriiapelatesaurecurate,ori
566
laconstatareafaptuluinetemeinicieiapeluluisaurecursului,deoarecenacestcazdecizia
aparecanemotivat ipoatefisusceptibilpentrucasare.
Violarea Articolului 1 al Protocolului Adiional nr.1 la Convenie
Articolul 1 din Protocolul Adiional la Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i
Libertilor Fundamentaleprevede:Oricepersoanfizicsaujuridicaredreptulla
respectareabunurilorsale.Nimeninupoatefilipsitdeproprietateasadectpentruocauzde
utilitatepublic incondiiileprevzutedelege ideprincipiilegeneralealedreptului
internaional.
Sintagma respectarea bunurilor saleimpuneobligaiastatelorcontractantedearespecta
dreptuldeproprietateapersoanelorfizice ijuridice.
Caprincipiugeneral,atingeriledreptuluideproprietatecarencalcdispoziiiledeprotecie
instituitedeArticolul1decurgdinactealeautoritilorstatale,oricarearfiacestea:
legislative,executivesaujudectoreti.(ComisiaEDO,4martie1980,nr.8387/1978,X
c.Allemagne).
Conform Legii cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor din
05.10.2000,nvigoareladatanregistrriimodificrilorActuluideconstituireal SC
___S.R.L.,CameranregistrriideStataMinisteruluiDezvoltriiInformaionale, denumit n
continuare Camer,esteunicainstituiepubliccare,prinintermediuloficiilorsaleteritoriale,
efectueaz,nnumelestatului,nregistrareaunicantreprinderilor iorganizaiilor.
CameranregistrriideStatesteabilitatdeaverificainclusivlegalitateaactelorprezentate
pentrunregistrareamodificrilornacteleconstitutive,protejndastfelasociaiidenclcarea
drepturilorlor.
La___,CameraanregistratmodificrilenActuldeconstituireal SC ___S.R.L.,operatela
AdunareaGeneralaAcionarilordin5aprilie2007,nclcndprevederilelegislaiein
vigoare.
ianume:Potrivit art.19 al Legii cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i
organizaiilor din 05.10.2000,nvigoareladatanregistrriimodificrilorActuluiconstitutiv
al SC ___ S.R.L.:Pentrunregistrareamodificriloroperatendocumenteledeconstituire i
ndatelenscrisenRegistruldestat,solicitantulprezintlaoficiulteritorialalCamerei:
b)deciziafondatorului(proprietarului)privindmodificareadocumentelordeconstituire ia
datelornscrisenRegistruldestat,adoptatncondiiilelegii iprevederilorstatutare;
c)acordul(declaraia)fondatorilor(proprietarilor)cuprivirelamodificareadocumentelorde
constituire idatelornscrisenRegistruldestat.
ncazul SC ___ S.R.L.eraimperativnecesaracordulasociatuluiXlaluareadeciziilorlegate
demajorareacapitaluluistatutar iamodificrilornActulconstitutiv.
ncazulncareRegistratoruldestatrefuzadeanregistramodificrileilegalenActul
constitutival SC ___ S.R.L.,procesuljudiciararfifostevitat.
Prinurmare,statul,prinintermediulCamereinregistrriideStat,estedirectresponsabilde
consecineleilegale,survenitedupnregistrareadeciziilorAdunriiGeneraledin5aprilie
2007.
nurmadecizieiilegalealeAdunriiGeneraleaAsociailordin5aprilie2007,nregistratde
CameranregistrriideStatla___,afostlezatdreptulpetiionaruluilaproprietatecaresa
manifestatprin:
reducereapriisocialeceiaparineaasociatuluiXdincapitalulsocialn SC ___
S.R.L.dela50%la25%;
reducereanjumtateadreptuluipetiionarului,careiarfirevenitasupraactivelor
ntreprinderii,caren2007constituiaucircaNmln.lei;
567
ngrdireadreptuluipetiionaruluilaluareadeciziilorlegatedeactivitateasocietii
comercialevizate,datfiindpierdereaposibilitiideainfluenaactivitateasocietii
comerciale iacontroluluidecizionalncadruladunrilorgeneralealeasociailor.
Astfel,considermcpetiionarulafostlipsitdeopartedinproprietateasa.
EstenecesardeamenionacpretinsainvestiiealuiYlamajorareacapitaluluistatutar
constituie5400lei,summinorncomparaiecuvaloareaactivelorntreprinderii.
ntrunadincauzelesale (Comisia EDO 23 februarie 1995, Gasus Dosier-und Fordertechnik
GmbH c/Pays-Bas, &53),Curteaastatuat,cuvaloaredeprincipiu,cnoiuneadebunuri
dinart.1alProtocoluluiAdiionalnr.1nuselimiteaznmodsigurnumailaproprietateaunor
bunuricorporale:altedrepturi iinteresececonstituieactivepotficonsideratedrepturide
proprietate,decibunuri.Deasemenea,fostaComisieadeciscnoiuneadebunuridin
textuldecizieicuprindeattbunuriimobile,ct imobile.
Astfel,Comisiaaartatcaciuniledeinutedeacionariisocietilorpeaciuni,dinmoment
ceauvaloareeconomic,constituieunbunnsensulConveniei.
CurteaEuropeanadecis,cuvaloaredeprincipiu,coaciuneauneisocieticomerciale,
esteunbuncomplex.Eacertificfaptulcdeintoruleiposedopartedincapitalulsocial
idrepturilecorespunztoare.Estevorbanudoardeocreanasupraactivelorsociale,dar i
dealtedrepturi,nspecialdreptuldevotnadunareageneralaacionarilor idreptuldea
influenaactivitateasocietii (CEDO, decizia din 16 ianuarie 2001, Offerhaus et Offerhaus
c/Pays-Bas).
Astfel,prinreducereacoteideparticipareapetiionaruluincadrul SC ___ S.R.L.dela50la
25%,acestaafostlipsitpracticdeposibilitateadeainfluenaactivitateasocietii,deoarece
conformLegiiceilalidoiacionaripotadoptaoricehotrreprin2/3dinvoturileasociailor,
inclusivdemodificareaActuluideconstituireetc.
IV.EXPUNEREINLEGATURACUPREVEDERILEARTICOLULUI351DIN
CONVENTIE
15.Deciziainterndefinitiv
1.Deciziadin___aCuriiSupremedeJustiiedinRepublicaMoldova
16.Altedecizii
2.Deciziadin___aCuriideApelEconomic
3.Hotrreadin___aJudectorieiEconomicedeCircumscripie
4.Deciziadin___aCamereinregistrriideStataMinisteruluiDezvoltriiInformaionale
(instituiepublicdestat).
17.ncauzadatamepuizattoateciledeatac.PotrivitlegislaieiRepubliciiMoldova,
petiionarulnumaidispunedeniciocaleordinarsauextraordinardeatac.
V.EXPUNEREAOBIECTULUICERERII
18.PrinadresarealaCurteaEuropeanaDrepturilorOmuluispermsobinem:
Constatareaviolriiart.61alConvenieiEuropeneaDrepturilorOmului;
568
Constatareaviolriiart.1alProtocoluluiAdiionalnr.1laConveniaEuropeana
DrepturilorOmului;
Ojustcompensareaprejudiciulmaterialsuportat iaprejudiciuluimoral.Mrimea
compensaieiurmeazafiprecizat.
Compensareacheltuielilorlegatedeasistenajuridic.
VI.ALTEINSTANEINTERNAIONALE
19.Capeteledecereredinprezentaplngerenuaufostprezentatespresoluionarealtor
organismeinternaionale.
VII.LISTADOCUMENTELORANEXATELACERERE
20.
a)Procuradereprezentare;
b)ActuldeconstituireaSocietiiComerciale___SRLdin___;
c)Deciziadin___aCamereinregistrriideStataMinisteruluiDezvoltriiInformaionale.
d)Hotrreadin___aJudectorieiEconomicedeCircumscripie;
e)Deciziadin___aCuriideApelEconomic;
f)Deciziadin___alColegiuluiEconomicalCuriiSupremedeJustiie;
h)Cerereadeapel;
i)Cerereaderecurs;
VIII.DECLARAIA ISEMNTURA
21.Declarpeonoarecinformaiilecefigureaznprezentulformulardecereresuntexacte.
Data_____________________
Semntura_________________
569
CERERE
N TEMEIUL ARTICOLULUI 34 DIN
CONVENIA EUROPEAN PENTRU
APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A
LIBERTILOR FUNDAMENTALE AMENDAT
DE PROTOCOLUL 11
IPRILE
A.RECLAMANTUL
13.RepublicaMoldova
IIEXPUNEREAFAPTELOR
14.La___,.M.___ iS.A.___auncheiatcontractulnr.___,obiectulcruiafiindstingerea
unorobligaiinraportcubugetul,ageniieconomici,etc.
La___,.M.___anaintatopreteniectreS.A.___,princareacerutachitareasumeide
______dolariSUAntermende10zile.
Proceduri judiciare de ncasare a sumei de bani
La___,.M.___anaintatctreS.A.___ocereredechemarenjudecatprivindncasarea
sumeide______lei itaxadestatde2000lei.
Prindemersuldin___.M.___areformulatpreteniactreS.A.___,naintndctre
petiionarcerinadeancasasumade______lei.
La___,S.A.___anaintatopreteniectre.M.___privindnerecunoatereaunuiacord
adiionaldin___.
La___,S.A.___anaintatocereredechemarenjudecatctre.M.___privindrespingerea
demersuluinr._din___ ianulareaacorduluiadiionaldin___.
La___,S.A.___anaintatocereredechemarenjudecatctre.M.___privindanularea
contractuluinr.___iacorduluiadiionaldin___.
PrinhotrreaJudectorieieconomicedecircumscripiedin___,dosarulnr.___,afost
admiscerereadechemarenjudecata.M.___ctreS.A.___dencasareadatoriein
mrimede______lei itaxeidestatnmrimede______lei, iafostrespinscerereade
chemarenjudecatreconvenionalaS.A.___ctre.M.___privindanulareacontractului
nr.___iaacorduluiadiionaldin___.
Dincauzalipseimijloacelorfinanciare,S.A.___nuaatacathotrreadin___,astfelaceast
hotrreadevenitdefinitiv iexecutoriela___.
Ulterior,JudectoriaeconomicdecircumscripieChiinuaeliberat.M.___titlul
executoriudencasareadatorieinmrimede_____lei iataxeidestatnmrimede
______lei.
570
Cerere de informare adresat DEDJ, Oficiul Floreti

La___,S.A.___adepusocererectreDEDJ,OficiulFloretiprincareacerutcertificarea
adresriicreditoruluinOficiulFloreticutitlulexecutoriunr.___din___peperioadalunilor
mai2002.
Princertificatuldin___DEDJ,OficiulFloreti,S.A.___afostinformatc.M.___a
transmisspreexecutaretitlulexecutoriunr.___la___.
Contract de cesiune a creanei
La___,.M.___ iS.R.L.___auncheiatuncontractvizndcesiuneacreaneicerezultadin
contractulnr.___din___,ncondiiilestabilitedehotrreanr.___din___.
Ulterior,.M.___anotificatS.A.___desprencheiereacontractuluidecesiune.
La___,S.R.L.___anaintatopreteniectreS.A.___nsumde______lei,plustaxade
statnmrimede_____lei.
Procedura de indexare a sumei de bani
.M.___anaintatlaJudectoriaeconomicdecircumscripieChiinuctreS.A.___o
cereredeindexareasumeibneti.
PrinncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripiedin___cererearespectivde
indexareasumeibnetiafostscoasdeperol.
Procedura de restabilire a titlului executoriu
La___,.M.___anaintatlaraionuluiFloretictreS.A.___ocereredechemarenjudecat
pentrurestabilireapierderiititluluiexecutoriunr.___.
PrinncheiereaJudectorieiFloretidin___afostrespinscererea.M.___ctreS.A.___de
reconstituireaproceduriijudiciaredeexecutare iafostncetatproceduradereconstituirea
proceduriijudiciaredeexecutarepierdute.
Proceduri de eliberare a duplicatului titlului executoriu
La___,.M.___anaintatocereredeeliberareaduplicatuluiatitluluiexecutoriudin___nr.
___.
Judectoriaeconomicdecircumscripieaeliberat.M.___duplicatultitluluiexecutoriu.
Procedura de anulare a duplicatelor titlului executoriu
La___,S.A.___anaintatocereredeanulareaduplicatuluititluluiexecutoriunr.___.
PrinncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripieChiinudin___,afostadmis
cerereaS.A.___ ianulatduplicatultitluluiexecutoriuemisnbazacererii.M.___nr._din
___.
PrinncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripieChiinudin___,afostadmis
cerereaS.A.___,anulatduplicatultitluluiexecutoriuemisla___ iemisunaltduplicata
titluluiexecutoriu.
Nefiinddeacordcuncheiereadin___,att.M.___,ct iS.A.___aunaintatcereride
recurslaCurteadeApelEconomic.
PrindeciziaCuriideApelEconomicedin___aufostadmisecererilederecursnaintate,
cauzafiindremissprerejudecare.
571
PrinncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripieChiinudin07.12.2004,afost
admiscerereaS.A.___deanulareaduplicatuluititluluiexecutoriunr.1/332000 irespins
cererea.M.___privindemitereaduplicatuluirespectiv.
Ladata___,.M.___anaintatocererederecurslancheiereaJudectorieieconomicede
circumscripieChiinudin___.
PrinncheiereaCuriideApelEconomicedin___afostrespinscerereaderecursa.M.___
imeninutncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripieChiinudin___.
Procedura de repunere n termen
La___,.M.___anaintatocererederepunerentermenatitluluiexecutoriu,eliberatn
bazahotrriidin___.
PrinncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripiedin___sadispusrepunerean
termenatitluluiexecutoriu.
Nefiinddeacordcuncheiereadin___,S.A.___anaintatocererederecurs.
PrindeciziaCuriideApelEconomicedin___,afostadmiscerereaderecurs,casat
ncheiereadin___,cuadoptareauneinoincheieriprincarecererea.M.___derepuneren
termenatitluluiexecutoriuafostrespins.
Procedura de revizuire
La___,.M.___anaintatocererederevizuireladeciziaCuriideApelEconomicedin___,
solicitndcasareadecizieisupuserevizuiriicuadoptareauneinoideciziiprincaresfie
respinsrecursulnaintatdeS.A.___lancheiereaJudectorieieconomicedecircumscripie
din___.
PrindeciziaCuriideApelEconomicedin___,afostadmiscerereaderevizuiredepusde
ctre.M.___ladeciziaCuriideApelEconomicedin___cuprivirelacasareancheierii
Judectorieidecircumscripiedindatade___cuprivirelarepunereantermenatitlului
executoriuprivindncasareadelaS.A.___,or.Floretinbeneficiul.M.___adatoriein
mrimede______lei.
Deasemenea,afostcasatdeciziaCuriideApelEconomicedin___ iadoptatonou
decizieprincareafostrespinsrecursulS.A.___asuprancheieriiJudectorieieconomicede
circumscripiedin___deadmitereacererii.M.___cuprivirelarepunereantermena
titluluiexecutoriu,adoptatenpricinaciviliniiatpemargineaaciunii.M.___ctreS.A.
___privindncasareadatorieinmrimede______lei i______lei.
nfinal,afostmeninutncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripiedin___prin
careafostadmiscererea.M.___cuprivirelarepunereantermenatitluluiexecutoriunr.
___eliberatnbazahotrriiJudectorieieconomicedecircumscripiedin___.
Motiveleinvocatedeinstanaderevizuiresunturmtoarele:
Probele prezentate de petiionar demonstreaz faptul c reclamantul n cauz a prezentat
titlul executoriu privind ncasarea de la S.A.___, or. Floreti n beneficiul .M.___, mun.
Chiinu a datoriei n mrime de RRRR lei n termenele stabilite de legislaia n vigoare.
Toate circumstanele date fiind confirmate att prin nscrisuri probatorii anexate la
materialele cauzei, i anume: adeverina Oficiului de Executare Floreti ce confirm faptul
c, la data de___sub nr___n registrul parvenirii spre executare a documentelor executorii,
a fost nregistrat titlul executoriu nr.___ din data de___prezentat spre executare de ctre
creditorul .M. ___, i declaraia dnei C.S. fiind la acel moment rspunztoare de
nregistrarea documentelor executorii parvenite n adresa Oficiului de Executare Floreti
572
autentificat notarial la___i anexat la materialele cauzei, ct i prin proba cu martorii,

explicaiile crora sunt anexate la procesul-verbal ntocmit la examinarea cererii de
revizuire.
eful Oficiului de executare Floreti dl C.A. invitat la edina de judecat stabilit pentru
examinarea cererii de revizuire a explicat instanei de judecat c exist o asemenea
nregistrare privitoare la primirea titlului executoriu nr.___ din data de___spre executare la
___, confirmnd acest fapt i prin Registrul de eviden a documentelor executorii prezentate
de dumnealui instanei de judecat, inclusiv menionnd c nregistrarea titlului executoriu n
cauz a fost fcut i n Registrul executorului judectoresc X, cruia i-a fost transmis pentru
executare titlul executoriu cu nr._ din___.
La___,S.A.___anaintatocererederecursladeciziaCuriideApelEconomicedin___.
PrinncheiereaCuriiSupremedeJustiiedin___,afostrestituitfrexaminarecerereade
recursdeclaratdeS.A.___.
III.EXPUNEREAPRETINSEISAUAPRETINSELORVIOLRIALECONVENIEI
ACESTORAFIRMAII:
15.ConsidermcpetiionaruluiS.A.___iaufostnclcatedrepturileprevzutede
Convenie,dupcumurmeaz:
Dreptullaunprocesechitabil(art.6dinConvenie),nparticular:
Jurisprudena Curii de la Strasbourg
CauzaPopovv.Moldova(no.2),hotrreadin6decembrie2005:
44. The right to a fair hearing before a tribunal as guaranteed by Article 6 1 of the
Convention must be interpreted in the light of the Preamble to the Convention, which, in
its relevant part, declares the rule of law to be part of the common heritage of the
Contracting States. One of the fundamental aspects of the rule of law is the principle of
legal certainty, which requires, among other things, that where the courts have finally
determined an issue, their ruling should not be called into question.
45. Legal certainty presupposes respect for the principle of res judicata , that is the
principle of the finality of judgments. This principle insists that no party is entitled to seek
a review of a final and binding judgment merely for the purpose of obtaining a rehearing
and a fresh determination of the case. Higher courts power of review should be exercised
to correct judicial errors and miscarriages of justice, but not to carry out a fresh
examination. The review should not be treated as an appeal in disguise, and the mere
possibility of there being two views on the subject is not a ground for re-examination. A
departure from that principle is justified only when made necessary by circumstances of a
substantial and compelling character.
Legislaianaional
CoduldeprocedurcivilalRepubliciiMoldovanredaciadin12iunie2003
TitlulIII
Ciledeatacalhotrrilorjudectoreti
CapitolulXXXIX
Revizuireahotrrilor
Articolul 449. Temeiurile declarrii revizuirii
Revizuirea se declar n cazul n care:
573
b) au devenit cunoscute unele circumstane sau fapte eseniale ale pricinii care nu au fost i
nu au putut fi cunoscute petiionarului anterior;
c) dup emiterea hotrrii, s-au descoperit nscrisuri probatoare care au fost reinute de un
participant la proces sau care nu au putut fi prezentate instanei ntr-o mprejurare ce nu
depinde de voina participantului la proces;
Articolul 450. Termenele de depunere a cererii de revizuire. Calcularea lor
Cererea de revizuire se depune:
c) n termen de 3 luni din ziua cnd persoana interesat a luat cunotin de circumstanele
sau faptele eseniale ale pricinii care nu i-au fost cunoscute anterior i nu i-au putut fi
cunoscute n cazurile prevzute la art.449 lit.b);
d) n termen de 3 luni din ziua n care s-a descoperit nscrisul respectiv n cazurile
prevzute la art.449 lit.c);
Soluiafavorabilpetiionarului
PrindeciziaCuriideApelEconomicedin__,definitiv iirevocabil,saudispusurmtoarele:
- casareancheieriidin___,
-respingereacererii.M.___derepunerentermenatitluluiexecutoriu.
Prinomitereatermenuluidenaintareatitluluiexecutoriuspreexecutareforat iprin
respingereacereriiderepunerentermen,obligaiaS.A.___ctre.M.___deapltisuma
respectivdebaniadevenitnatural/imperfect.
Astfel,creditorulnuareladispoziiemijloacejuridiceofensive,nparticularacestanupoate
obinesprijinulforeideconstrngereastatuluipentruairealizadreptuldecrean,
mpotrivavoineidebitorului,fiindlipsit,nprincipal,dedreptullaaciunensensmaterial.
Obligaiarespectiv,deiiniialperfect, iapierdutdreptullaaciunensensmaterial,ca
efectaneexercitriiacesteianinteriorultermenuluideprescripieextinctiv.
PrindeciziaCuriideApelEconomicedin___sadispusurmtoarele:
casareadecizieiCuriideApelEconomicedin___;
adoptareauneinoidecizieprincareafostrespinsrecursulS.A.___asuprancheierii
Judectorieieconomicedecircumscripiedin___deadmitereacererii.M.___cuprivirela
repunereantermenatitluluiexecutoriu,adoptatenpricinaciviliniiatpemarginea
aciunii.M.___ctreS.A.___privindncasareadatorieinmrimede______lei i______
lei.
nurmaadmiteriicereriiderevizuire,obligaiaS.A.___ctre.M.___deapltisuma
respectivdebaniadevenitperfect,astfelcreditorulestendreptscear isobin
sprijinulforeideconstrngereastatuluipentruairealizadreptuldecrean.
MotivelereinutendeciziaCuriideApelEconomicedin__nujustificrevizuireadeciziei
finale iirevocabile,deoarece,pedeoparte,circumstanelesaufapteleinvocateaufost iau
pututficunoscuteanterior,pedealtparte,nscrisurilelacareafcutreferireinstanade
judecataupututfiprezentateanterior.
Instananaionalatrecutcuvedereachestiuneanerespectriidectre.M.___atermenului
denaintarearevizuirii.
Lundnconsiderarecelemenionate,prinpronunareadecizieiCuriideApelEconomicedin
___,afostnclcatprincipiulsecuritiiraporturilorjuridice,deoarecenuafostrespectat
principiul res judicata,adicprincipiulfinalitiihotrrilorjudectoreti,ncazuldefaa
decizieiCuriideApelEconomicedin___.
Dreptullarespectuldreptuluideproprietate(art.1alProtocoluluinr.1),nparticular:
nHotrreadin6decembrie2005,cauzaPopovv.Moldova(nr.2),Curteaareiterat
urmtoarele:
574
57. The Court reiterates that a judgment debt may be regarded as a possession for the
purposes of Article 1 of Protocol No. 1 (see, among other authorities, Burdov v. Russia, no.
59498/00, 40, ECHR 2002-III, and the cases cited therein). Furthermore, quashing such a
judgment after it has become final and unappealable will constitute an interference with the
judgment beneficiarys right to the peaceful enjoyment of that possession
Dupcumammenionat,creanaS.A.___fade.M.___adevenitnatural/imperfect.
Astfel,prinpronunareadecizieiCuriideApelEconomicedin___,aavutlocointerferen
ndreptuldeproprietatealS.A.___,nejustificatncondiiileparagrafului2alart.1.
IV.EXPUNEREANLEGTURCUPREVEDERILEART.35DINCONVENIE
16.Deciziiinternedefinitive:
deciziaCuriideApelEconomicedin___.
17.Altedecizii:
ncheiereaCuriiSupremedeJustiiedin___;
deciziaCuriideApelEconomicedin___;
ncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripiedin___;
ncheiereaCuriideApelEconomicedin___;
ncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripieChiinudin___;
ncheiereaJudectorieiFloretidin___;
ncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripiedin___;
hotrreaJudectorieieconomicedecircumscripiedin___.
18.Dispuneisauaidispusdeunrecurspecarenulaiexercitat?Dacda,care ipentruce
motivacestanuafostexercitat?toatecileinternederecursaufostepuizate.
V.EXPUNEREAOBIECTULUICERERII IAPRETENIILORPROVIZORIIN
VEDEREAUNEISATISFACIIECHITABILE
19.RugmsfierecunoscutfaptulcRepublicaMoldovaaviolatdrepturilepetiionarului
S.A.___prevzutedearticolul6.1.alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilor
Omului iLibertilorFundamentale idearticolul1alProtocoluluiAdiionallaConvenie.
Preteniiledeordinpecuniar inepecuniarvorfiprezentateulterior.
VI.ALTEINSTANEINTERNAIONALECAREEXAMINEAZSAUAUEXAMINAT
CAZUL
20.Nuamprezentatnfaauneialteinstaneinternaionaledeanchetsaudereglementare
capeteledecereredinprezentacerere.
VII.LISTADOCUMENTELOR
1.Contractuldin___;
2.Acorduladiionaldin___;
3.Actulnr.1460/99din___;
4.Dispoziiideplat;
575
5.Actedeverificaredin___;
6.Actdeverificaredin___;
7.Pretenia.M.___;
8.InformaiadelaDepartamentulStatisticdin___;
9.Cerereadechemarenjudecatdin___;
10.ncheiereadeprimireacereriidechemarenjudecat;
11.Demersulreclamantuluidin___;
12.Cerereadeamnareaexaminriicauzei;
13.PreteniaS.A.___din24.01.2000;
14.Cerereadechemarenjudecatreconvenionaldin___;
15.Referinalacerereadechemarenjudecatreconvenional;
16.Cerereadechemarenjudecatreconvenionaldin___;
17.Referinalacerereadechemarenjudecatreconvenional;
18.HotrreaJudectorieieconomicedecircumscripiedin___;
19.Titlulexecutoriu;
20.Cereredeeliberareaduplicatuluititluluiexecutoriu;
21.Cereredeprimirespreexecutareatitluluiexecutoriudin___;
22.Duplicatultitluluiexecutoriu;
23.Contractuldecesiunedin___;
24.Notificareadesprecesiune;
25.Procuranr.___din___;
26.Preteniadin___;
27.Extrasuldinordinulnr._din___;
28.ScrisoareaDEDJFloretidin___;
29.ncheiereaJudectorieieconomicedecircumscripiedin___;
30.AdresareaS.A.___din___;
31.ntiinareaJudectorieiFloretidin___;
32.Referinalacerereadesprerestabilireapierderiititluluiexecutoriu;
33.ntiinareaDEDJFloretidin___;
35.ntiinareaJudectorieiFloreti;
36.CerereaS.A.___din___adresatDEDJFloreti;
37.CertificatulDEDJFloretidin___;
38.AdresareaJudectorieiFloretidin___;
39.RspunsulJudectorieieconomicedecircumscripiedin___;
40.Cereredeanulareaduplicatuluititluluiexecutoriudin___;
41.Procuranr._din___;
42.Telegrama;
43.ncheiereaJudectorieiFloretidin___;
46.Referinalacerereadeanulareatitluluiexecutoriudin___;
48.Titlulexecutoriudin___;
49.Adresarea.M.___ctreDEDJFloretidin___;
50.Procuranr._din___;
52.Titlulexecutoriu;
54.Cerereaderecursa.M.___din___;
576
55.CerereaderecursaS.A.___din___;
56.DeciziaCuriideApelChiinudin___;
57.RspunsulDEDJFloretidin___;
59.Cerereaderecursa.M.___din___;
60.ReferinaS.A.___din___;
61.ntiinareaCuriideApelEconomice;
62.ncheiereaCuriideApelEconomicedin___;
63.Citaie;
64.Cererea.M.___din___derepunerentermen;
67.Citaie;
68.DeciziaCuriideApelEconomicedin___;
69.Cerereaderevizuiredin___;
70.Citaie;
71.DeciziaCuriideApelEconomicedin___;
73.ncheiereaCuriiSupremedeJustiiedin___;
74.Procuradereprezentare.
VIII.DECLARAIA ISEMNATURA
C
577
CERERE
CEDO
I. PRILE
A.RECLAMANTUL
13.RepublicaMoldova
II. EXPUNEREA FAPTELOR
14.J.A.,mpreuncumembriifamilieisaleC.C.,C.I. iJ.L.,seaflaulaevidenpentru
mbuntireacondiiilordetraincooperativa___.Petiionaraeraatestatsubnumrul1
(unu)nrndulexistent.
PrinhotrreaAsociaiei___din___aufostrepartizatedouapartamentecooperativei
___nlegturcufaptulccooperativaaparticipatcusursebnetilaconstruciaacestor
douapartamente.
Prinhotrreacomundin___aadministraiei iaComitetuluisindicalalcooperativei
___,apartamentulcompusdintreiodinumrul__,stradaBnulescuBodoninumrul_,
Chiinu,afostrepartizatfamilieiJ.
PrindeciziaPreturiisectoruluiCentruamunicipiuluiChiinu(ncontinuare
mun.Chiinu)nr.___din___,familieiM.iafosteliberatbonulderepartiienr.___a
apartamentuluinumrul__,stradaBnulescuBodoninumrul__,Chiinu.
La.___,Primriamun.Chiinu,prindecizianr.__,aanulat,nbazarecursului
ProcuraturiisectoruluiCentru,deciziaPreturiisectoruluiCentrunr.__din___.
Proceduri judiciare 1995 - 1997:
Ladatade___,DireciaLocuine irepartizareaspaiuluilocativaPrimrieiChiinu
saadresatnJudectoriaRcani,mun.Chiinu,cuoaciunectreM.Gh. iM.V.privind
recunoatereanulitiibonuluiderepartiieaspaiuluilocativnr.___eliberatprilorM.Gh.
iM.V.pentruapartamentulnumrul__,pestradaBnulescuBodoni,__,mun.Chiinu.
578
PrinhotrreaJudectorieiRcanidin___,afostrespinscerereadechemaren
judecataDirecieieviden irepartizareaspaiuluilocativaPrimrieimun.Chiinuctre
M.Gh. iM.V.derecunoatereanulitiibonuluiderepartiieaspaiuluilocativ.
PrindeciziaColegiuluiCivilalJudectorieiSupremeaRepubliciiMoldovadin___,a
fostrespinsrecursulDirecieieviden irepartiieaspaiuluilocativalPrimriei
mun.Chiinu ialprocuroruluisectoruluiRcani,mun.Chiinu,cumeninereanvigoarea
hotrriiJudectorieiRcani,mun.Chiinudin___.
La___,procurorulgeneralalRepubliciiMoldovaadeclaratnPlenulCuriiSupremede
JustiierecursnanulareprincareasolicitatanulareahotrriiJudectorieiRcani,
mun.Chiinu,din___ iadecizieiColegiuluicivilalJudectorieiSupremeaRepublicii
Moldovadin___curemitereacauzeilaonouexaminare.
PrinhotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___,recursulnanularedeclarat
deprocurorulgeneralafostadmis,hotrreaJudectorieiRcanimun.Chiinudin___ i
deciziaColegiuluicivilalJudectorieiSupremedin___aufostanulatecuremitereapricinii
sprerejudecarenJudectoriaCentrumun.Chiinu.
Proceduri judiciare 1997 - 2001:
Ladatade___,J.A.anaintatocereresuplimentardechemarenjudecat,princarea
cerutrecunoatereanulitiicontractuluidevnzarecumprare,transmitereprimiren
proprietareprivatluiM.Gh.aapartamentuluinr.__depestradaBnulescuBodoni,___
precum irecunoatereanulitiiadeverineideproprietatepeimobilulrespectiv.
PrinhotrreaJudectorieiCentrudin___,cerereadechemarenjudecatnaintatde
Direciaeviden irepartiieaspaiuluilocativ,cerineleluiA.J.,careasusinut icerinele
dincerereainiialdechemarenjudecat,aufostadmiseintegral.Bonulderepartiienr.__,
eliberatla___luiM.Gh.pentruinstalareanapartamentulnr.__dinstr.BnulescuBodoni.
__,afostrecunoscutnul.Concomitentsaanulatcontractuldevnzarecumprare,
transmitereprimirealocuineilitigioasenproprietatealuiM.Gh. iaaltormembriai
familiei.Gh.M.,mpreuncumembriifamilieisale,aufostevacuaidinspaiullocativcu
instalareanacestimobilaluiA.J.
PrinncheiereaJudectorieiCentrudin___,mun.Chiinusaexplicatfaptulc,prin
hotrreaadoptatla___,searenvedereevacuareafamilieiM.fracordareaaltuispaiu
locativ,deoarecespaiullocativdincminuldepestradaCaleaIeilor,ncarealocuitanterior
familiaM.,afostocupatdealtepersoane.
PrindeciziaTribunaluluiChiinudin___,afostadmiscerereadeapeldeclaratde
Gh. iV.M.HotrreaJudectorieisectoruluiCentrumun.Chiinudin___afostcasat isa
emisohotrrenouprincareaciunilecuprivireladeclarareanulitiibonuluiderepartiie,
declarareanulitiicontractuluideprivatizare ievacuareafamilieiM.cuinstalareafamilieiJ.
nspaiullocativdepestr.BnulescuBodoniaufostrespinsecanentemeiate.
PrindeciziaColegiuluicivilalCuriideApelalRepubliciiMoldovadin___,afost
admisrecursuldeclaratdeA.J.,deciziaTribunaluluiChiinudin___afostcasatcu
remitereacauzeilarejudecarenordinedeapelnTribunalulChiinu.Motivuladmiterii
recursuluiaconstatnfaptulcinstanadeapel,ndeciziadin___,nuafcutexpuneren
privinancheieriiinstaneidefonddin___,princaresaexplicatcevacuareafamilieiM.
dinapartamentullitigiosseefectueazfracordareaaltuispaiulocativ.
PrindeciziaTribunaluluiChiinudin___,afostrespinsapeluldeclaratdeGh. iV.M.
cumeninereanvigoareahotrrii incheieriiJudectorieiCentru,mun.Chiinu,respectiv,
din___ i___.
579
PrindeciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___,afostrespinsrecursullui
Gh.M.cumeninereanvigoareadecizieiTribunaluluiChiinudin___.DeciziaCuriide
ApelaRepubliciiMoldovadin___adevenitdefinitiv iirevocabil.
PrinncheiereaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___afostrespinscerereade
revizuiredeclaratdeGh.M.,iarprindeciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___a
fostrespinscontestaiananularedepusdeGh.M.
La25ianuarie2001,primadjunctulprocuroruluigeneral,nbazaplngeriiluiGh.M.,
ntemeiulart.332333dinCoduldeprocedurcivil,adeclaratrecursnanularenCurtea
SupremdeJustiieprincareasolicitatanulareadecizieiCuriideApelaRepubliciiMoldova
din___ iaaltorhotrriadoptatencauzcuremitereapriciniilaonouexaminarenfond.
PrindeciziaColegiuluicivilalCuriiSupremedeJustiiedin___,recursulnanulare
declaratdeprimadjunctulprocuroruluigeneralafostrespinscumeninereanvigoarea
decizieiColegiuluicivilalCuriideApelalRepubliciiMoldovadin___.
La___,procurorulgeneral,nbazaplngeriiV.M. inconformitatecuart.332333
CPC,adeclaratrecursnanularenPlenulCuriiSupremedeJustiieprincareasolicitat
modificareahotrrilorjudiciarepecauzadatnparteaevacuriifamilieiM.dinimobilfr
acordareaaltuispaiulocativ,cuobligareaorganelorabilitatedeaiacordafamilieiM.spaiu
locativechivalentcuceldeinutanteriordepnlainstalareanlocuinadepestr.Bnulescu
Bodonisauacordareancperiiocupateanterior.
PrinhotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___,afostadmisparialrecursul
nanulare,cucasareadeciziilorCuriiSupremedeJustiiedin___,CuriideApeldin___,
TribunaluluiChiinudin___,hotrrii incheieriiJudectorieisectoruluiCentrudin___ i
___nparteaevacuriifamilieiM.dinapartamentulnr.__depestr.BnulescuBodoni,__din
mun.Chiinufracordareaaltuispaiulocativcuremitereanaceastlaturlarejudecaren
primainstan.nrest,afostmeninutdeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___.
Eliberarea ordinului de repartiie:
Ladatade___,Primriamun.Chiinuaeliberatordinulderepartiienr.__nbaza
decizieiPrimrieimun.Chiinunr__din___petiionareiJ.A.cudreptuldeaseinstalape
adresaChiinu,stradaBnulescuBodoninr.__apartamentul__cutreiodi,cuurmtoarea
componenaafamiliei:C.C.,C.I. iJ.L.
Procedurile judiciare 2002 - 2004:
PrinhotrreaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___,afostadmiscerereade
chemarenjudecatapetiionareiA.J.CtreV.M.,M. iO.M. iS.A.___ isadispus
evacuareaprilorV.M.,S.M. iO.M.dinapartamentulnumrul__stradaBnulescu
Bodoni,__,mun.Chiinucuacordareaaltuispaiulocativ.
Nefiinddeacordcusoluiainstaneidefond,V.M.adepusocereredeapellaCurteade
ApelChiinu.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin12mai2004,afostrespinscerereadeapel
declaratdeV.M.lahotrreaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___.Hotrrea
instaneidefondafostmeninutfrmodificri.
Nefiinddeacordcusoluiainstaneideapel,V.M.,S.M.,O.M.audepusocererede
recurslaCurteaSupremdeJustiie.
PrindeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___,afostrespinscerereaderecurs
declaratdeV.M.,S.M.,O.M.ladeciziaCuriideApelChiinudin___.Deciziainstaneide
fond ideapelafostmeninutfrmodificri.
580
Aciunea V.M. despre ncasarea sumei

V.M.adepusninstanadejudecatcererempotrivaA.J.,S.A.___privindncasarea
sumei.nmotivareacereriireclamantaV.M.ainvocatfaptulc,napartamentulnr.__str.
BnulescuBodonimun.Chiinu,deundeurmeazafievacuatfamiliaM. iinstalat
familiaJ.,reclamantaaefectuatun irdelucrridefinisare ireparaii,suportndcheltuieli
enorme,faptprobat iprinrspunsulcompanieiS.A.___din___.
PrinhotrreaJudectorieiCentrudin___,aciuneaafostadmisparial,sancasatde
laS.A.___nfolosulluiM.V.______lei itaxadestatnsumdeFFlei infolosulstatului
sancasattaxadestatnsumde______lei.
Prinhotrreasuplimentardin___,sancasatdelaS.A.___nfolosulluiM.V.
cheltuielidejudecatnsumde______lei.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin___,afostadmisapeluldeclaratdeS.A.___,
casathotrreaJudectorieiCentrudin___ ihotrreasuplimentardin___ iafostemis
onouhotrreprincarecerereadechemarenjudecataV.M.ctreA.J.,S.A.___privind
ncasareasumeiafostrespinscanentemeiat.
Deciziainstaneideapelnuafostcontestatcurecurs iadevenitdefinitiv i
irevocabil.
Procedura de executare:
Ladatade___,JudectoriaCentruaemistitlulexecutoriunr.__,ncareseprevedea
evacuareaurmtoarelorpersoane:M.V.,M.S. iM.O.dinapartamentulnumrul__din
stradaBnulescuBodoni,__,mun.Chiinu.
S.A.___saangajatsacordeluiM.V.,M.S. iM.O.oncperecusuprafaade17,7
m2amplasatpebd.Dacia,___,odaia___.
nluna___,J.anaintatspreexecutareforattitlulexecutoriunr.__Departamentului
deExecutareaDeciziilorJudiciare,DireciaRcani.
Procedura de revizuire n baza cererii din ___ depuse de V.M., S.M. i O.M.:
La___,V.M.,S.M. iO.M.audepusocererederevizuireaurmtoarelorhotrri i
decizii:
-
hotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___,
deciziaColegiuluicivilalCuriiSupremedeJustiiedin___,
deciziaCuriideApelalRepubliciiMoldovadin___,
deciziaTribunaluluiChiinudin___,
hotrreaJudectorieiCentrudin___,
solicitndadmitereacereriiderevizuire,casareatuturorhotrrilornominalizatecu
adoptareauneinoihotrri.
PrinhotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___,cerereaderevizuiredin___
afostadmis.
Motiveledeadmitereaacesteicereriderevizuire,ceseconinnhotrreaPlenului
CuriiSupremedeJustiiedin___,sunturmtoarele:
-
n procesul examinrii cauzei i dup examinarea acesteia au devenit cunoscute unele

circumstane privitoare la costul estimativ de pia al apartamentului n litigiu, o
581
parte din care, datorit investiiilor considerabile efectuate de familia M., a devenit
proprietate a acestea. n acest sens raportul de evaluare a bunului imobil, efectuat de
experi liceniai ai bursei de valori Lara, constituie circumstanele prevzute de
art.449 lit.c) CPC.
La data adoptrii hotrrii primei instane i ulterior la examinarea cauzei de ctre
alte instane fiul prilor S., ulterior i soia acestuia O. au devenit membri ai
familiei M. i prin hotrrile adoptate li s-au lezat drepturile lor fr a fi atrai n
proces. Circumstana indicat de asemenea constituie temei de admitere a cererii de
revizuire conform lit.g), art.449 din Codul de procedur civil.
Astfel,dinmotiveleexpuse,PlenulCuriiSupremedeJustiieaconsideratcerereade
revizuiredeclaratadmisibil.
PrinhotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___,sahotrtcasarea
urmtoarelorhotrri idecizii:
-
hotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___,
deciziaColegiuluiCivilalCuriiSupremedeJustiiedin___,
deciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___,
deciziaTribunaluluidin___,
deciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___,
deciziaTribunaluluiChiinudin___,
hotrreaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___,
ncheiereaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___,
hotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___.
PetiionaraJ.A.aluatcunotindehotrrearedactataPlenuluiCuriiSupremede
Justiiedin___ladatade___.
ACESTORAFIRMAII:
15.ConsidermcpetiionarilorJ.A.,C.C.,C.I. iJ.L.leaufostnclcatedrepturile
prevzutedeConvenie,dupcumurmeaz:
Dreptullaunprocesechitabil(art.6dinConvenie),nparticular:
nHotrreadin6decembrie2005pecauzaPopovv.Moldova(nr.2),Curteaareiterat
urmtoarele:
44. The right to a fair hearing before a tribunal as guaranteed by Article 6 1 of the
Convention must be interpreted in the light of the Preamble to the Convention, which, in
its relevant part, declares the rule of law to be part of the common heritage of the
Contracting States. One of the fundamental aspects of the rule of law is the principle of
legal certainty, which requires, among other things, that where the courts have finally
determined an issue, their ruling should not be called into question.
45. Legal certainty presupposes respect for the principle of res judicata , that is the
principle of the finality of judgments. This principle insists that no party is entitled to seek
a review of a final and binding judgment merely for the purpose of obtaining a rehearing
and a fresh determination of the case. Higher courts power of review should be exercised
582
to correct judicial errors and miscarriages of justice, but not to carry out a fresh
examination. The review should not be treated as an appeal in disguise, and the mere
possibility of there being two views on the subject is not a ground for re-examination. A
departure from that principle is justified only when made necessary by circumstances of a
substantial and compelling character.
PrindeciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___sadispusdefinitiv i
irevocabilurmtoarele:anulareabonuluiderepartiienr.__,eliberatla___luiM.Gh.pentru
instalareanapartamentulnumrul,__,stradaBnulescuBodoni,__,mun.Chiinu;anularea
contractuluidevnzarecumprare,transmitereprimireaapartamentuluilitigiosdectreM.
Gh.;evacuarealuiGh.M.mpreuncumembriifamilieisaledinapartamentullitigios;
instalareanapartamentullitigiosafamilieiJ.
PrindeciziaCuriiSupremdeJustiiedin___,sauanulaturmtoarelehotrri i
decizii:hotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___,deciziaColegiuluiCivilal
CuriiSupremedeJustiiedin___,deciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___,
deciziaTribunaluluidin___,deciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___,decizia
TribunaluluiChiinudin___,hotrreaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___,
ncheiereaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___ ihotrreaPlenuluiCuriiSupremede
Justiiedin___.
MotivelereinutendeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___, ianume: raportul de
evaluare a bunului imobil, efectuat de experi liceniai ai bursei de valori Lara, constituie
circumstanele prevzute de art.449 lit. c) CPC. i fiul prilor S., ulterior i soia
acestuia O. au devenit membri ai familiei M. i prin hotrrile adoptate li s-au lezat
drepturile lor fr a fi atrai n proces. Circumstana indicat de asemenea constituie temei
de admitere a cererii de revizuire conform lit.g), art.449 CPCnujustificrevizuirea
deciziilorfinale iirevocabile,deoarece:M.O.nuadepuscererederevizuire;cstoriadintre
M.S. iM.O.afostnregistratla___.
nconformitatecuprevederilearticolului450alCoduluideprocedurcivil
Termenele de depunere a cererii de revizuire. Calcularea lor:cerereaderevizuirese
depune n termen de 3 luni din ziua cnd persoana interesat a luat cunotin de
circumstanele sau faptele eseniale ale pricinii care nu i-au fost cunoscute anterior i nu i-au
putut fi cunoscute - n cazurile prevzute la art.449 lit.c) i n termen de 3 luni din ziua
cnd persoana interesat a luat cunotin de circumstanele respective - n cazurile
prevzute la art.449 lit. g).
Instananaionalatrecutcuvedereachestiuneanerespectriidectrerevizuenia
termenuluidedepunerearevizuirii.
Lundnconsiderarecelemenionate,prinpronunareadecizieiCuriiSupremede
Justiiedin___,afostnclcatprincipiulsecuritiiraporturilorjuridice,deoarecenuafost
respectatprincipiul res judicata,adicprincipiulfinalitiihotrrilorjudectoreti,ncazul
defa,adecizieidin___.
Dreptullarespectuldreptuluideproprietate(art.1alProtocoluluinr.1),nparticular:
nHotrreadin___pecauzaPopovv.Moldova(nr.2),Curteaareiteraturmtoarele:
57. The Court reiterates that a judgment debt may be regarded as a possession for
the purposes of Article 1 of Protocol No. 1 (see, among other authorities, Burdov v. Russia,
no. 59498/00, 40, ECHR 2002-III, and the cases cited therein). Furthermore, quashing such
a judgment after it has become final and unappealable will constitute an interference with the
judgment beneficiarys right to the peaceful enjoyment of that possession
583
CreanastabilitprindeciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___, ianume:
anulareabonuluiderepartiienr.__,eliberatla___luiM.Gh.pentruinstalarean
apartamentulnumrul,__,stradaBnulescuBodoni,__,mun.Chiinu;anulareacontractului
devnzarecumprare,transmitereprimireaapartamentuluilitigiosdectreM.Gh.;
evacuarealuiGh.M.mpreuncumembriifamilieisaledinapartamentullitigios;instalarean
apartamentullitigiosafamilieiJ.,constituieoposesie icadesubincidenaarticolului1din
PrimulProtocoladiional.
Lundnconsiderarecelemenionate,prinpronunareadecizieiCuriiSupremede
Justiiedin___,aavutlocointerferenndreptuldeproprietatealpetiionarilorJ.A.,C.C.,
C.I. iJ.L.,nejustificatncondiiileparagrafului2alart.1.
16.Deciziiinternedefinitive:
HotrreaCuriiSupremedeJustiiedin___.
17.Altedecizii:
- DeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___;
- DeciziaCuriideApelChiinudin___;
- HotrreaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___;
- HotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___;
- DeciziaColegiuluiCivilalCuriiSupremedeJustiiedin___;
- DeciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___;
-DeciziaTribunaluluidin___;
-DeciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___;
-DeciziaTribunaluluiChiinudin___;
-HotrreaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___;
-ncheiereaJudectorieiCentru,mun.Chiinudin___;
-HotrreaPlenuluiCuriiSupremedeJustiiedin___.
18.Dispuneisauaidispusdeunrecurspecarenulaiexercitat?Dacda,care ipentru
cemotivacestanuafostexercitat?toatecileinternederecursaufostepuizate.
19.RugmsfierecunoscutfaptulcRepublicaMoldovaaviolatdrepturilepetiionarilor
J.A.,C.C.,C.I. iJ.L.prevzutedearticolul6.1alConvenieiEuropenepentruAprarea
DrepturilorOmului iLibertilorFundamentale idearticolul1alProtocoluluiAdiionalla
Convenie.
VI.ALTEINSTANEINTERNAIONALECAREEXAMINEAZSAUAU
EXAMINATCAZUL
20.Nuamprezentatnfaauneialteinstaneinternaionaledeanchetsaureglementare
75.Cerereadechemarenjudecatsuplimentardin___;
584
76.Cerereadechemarenjudecatsuplimentardin___;
77.HotrreaJudectorieiCentrudin___;
78.DeciziaTribunaluluiChiinudin___;
79.DeciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___;
80.DeciziaCuriideApelaRepubliciiMoldovadin___;
81.HotrreaJudectorieiCentrudin___;
83.Cerereaderecursdin___;
84.CitaiaCuriiSupremedeJustiiedin___;
85.DeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___;
86.HotrreaCuriiSupremedeJustiiedin___;
87.Titlulexecutoriunr.__din___;
88.Titlulexecutoriunr.__din___;
90.RspunsulDEDJDireciaRcanidin___;
91.CerereaA.J.din___;
92.CerereaA.J.din___;
94.Bonulderepartiiedin___;
585
CERERE
DE PROTOCOLUL 11
IPRILE
A.RECLAMANTUL
IIEXPUNEREAFAPTELOR
14. Chestiuni generale
La___,auavutlocalegeriparlamentarenRM.Partiduldeguvernmnt,Partidul
ComunitilordinRM,aobinutmajoritateamandatelornlegislativ.
La__ i___,auavutlocprotestempotrivarezultateloralegerilor.Uniidinparticipanila
proteste,aparentprovocatoriinfiltrainmulime,audevenitvioleni iauatacatcldirea
Preediniei iceaaParlamentului.Launmoment,organeledeforauprsitcldirile
respective,lsndcaprotestatariisintre iscontinuenestingheritdistrugerile i
incendierile.
nnoapteade___,organeledepoliieauarestatctevasutedepersoane,acuzndlede
dezordinenmas itentativdeloviturdestat.
nsearazileide___, efulstatului,V.V.,afcutodeclaraiepublic,menionnd,printre
altele,c,nspateleaciunilorviolente,arstareprezentaniiopoziiei icG.S.arfifinanat
aciunilerespective.
La___,G.S.afostextrdatnRM iplasatndetenie.Pentrumaimultedetaliidespre
circumstanelerelevantepersoaneiluiG.S.asevedeaCerereanumrul__S.&MARINESCU
c/MoldovadepuslaCurtela___.
nsearazileide___, efulstatuluiadeclaratcacerutorganelordedreptiniierea amnistiei
totale i a solicitat sistarea tuturor formelor de urmrire a participanilor la aciunile de
protest stradaldin___.
ncepndcuziuade___,organeleprocuraturiiauiniiatprocesulderevocareamsurilor
preventive,aplicateanteriordectreinstaneledejudecatlademersurileprocurorilor.n
acelaitimp,separecpnnprezent,nuseefectueaznicioaciuneprocesualpenaln
cadrulurmririlorpenalerespective.
Percheziia la S.R.L. ___ i S.R.L. ___
La___,aavutlocopercheziielaS.R.L.___ iS.R.L.___,mun.Chiinu,str.____.
PercheziiarespectivaavutlocnprezenaluiO.A.,secretarreferentncadrulS.R.L.___.
P.R.,ncontinuarepetiionar,estelogodniculluiO.A.
Percheziia la domiciliul petiionarului
586
La___,afostautorizatopercheziieladomiciliulpetiionarului,ncadrulcreiaaufost
ridicatedectreorganelededreptmaimultebunuripersonale,inclusivoseriedecontracte
legatedeactivitateacomercialapetiionarului.
Reinerea petiionarului
La___,petiionarulafostreinutdeorganelededrept,pretinzndusecacomisinfraciunea
prevzutdeart.285alin.(4)alCoduluipenal,dezordininmas.
nprocesulverbaldereinereesteindicatcamotivdereinerecexistmartoricareindic
cpetiionarulacomisinfraciuneaimputatdezordininmas.
Lareinereorganelededreptauridicattelefonulmobilalpetiionarului,Nokia1112.
Ridicareatelefonuluisamaterializatprinsimplatransmitereaacestuia,cusfidareanormelor
elementarenaceastprivin,degenulntocmireaprocesuluiverbal,sigilareaetc.
Reinereapetiionarului iiniiereaurmririipenalempotrivaacestuiaaavutlocnpofida
declaraiei efuluistatuluidinsearazileide___desistareaurmririiprotestatarilor ide
revocareamsurilorpreventive ialipseivreuneiaciuniprocesualpenalencadrul
urmririlorpenaleiniiatempotrivaparticipanilorlaproteste.
Eliberarea mandatului de arest i prelungirea termenului de arest
La___,organulprocuraturiianaintatundemersdeaplicarefadepetiionaramsurii
preventivenformdearestpeuntermende10zile.Motiveleinvocatensusinerea
demersuluifiindurmtoarele:
cauza penal a fost pornit la data de ___, conform infraciunii prevzute de
art.285dezordini n mas i art.339uzurparea puterii de stat din Codul penal.
n cadrul aciunilor de urmrire penal s-a constatat c pe ___, G.B., din numele
grupului de iniiativ Sunt anticomunist, a depus la Primria mun. Chiinu o
declaraie prealabil, prin care a informat autoritile publice locale despre
desfurarea unui miting de protest sub genericul zi de doliu, care urma s fie
organizat n aceeai zi, ntre orele 17.55 i 18.55, n preajma monumentului lui
tefan cel Mare i Sfnt din mun. Chiinu.
n continuare, ntre orele 16.00 i 23.20 ale zilei de ___, G.B., cu participarea
activ a liderilor unor partide politice (V.F., V.N., A T., V.U., V.P., O.C.) i a
altor persoane, a organizat i a condus o ntrunire la care au fost antrenate
cteva sute de oameni, inclusiv minori i persoane n stare de ebrietate.
n perioada desfurrii mitingului indicat, fiind chemai de ctre organizatorii i
conductorii ntrunirii la nesupunere activ
cerinelor legitime ale
reprezentanilor autoritilor, la dezordini n mas i la svrirea actelor de
violen asupra persoanelor, participanii la miting au dezorganizat activitatea
normal a transportului public , fcnd tentative violente de deteriorare i
rsturnare a unitilor de transport, batjocorind persoane i opunnd rezisten
reprezentanilor autoritilor.
Ulterior, la data de ___, ncepnd cu ora 10.30, un grup de cteva sute de
oameni, cu participarea nemijlocit a lui P.R., fiind organizai i condui de
persoane la moment neidentificate, avnd scopul uzurprii puterii de stat cu
nclcarea prevederilor Constituiei RM, au ntreprins aciuni violente, atacnd
cldirea Preediniei i a Parlamentului RM.
Astfel, urmrind realizarea scopului su criminal, fptuitorii, inclusiv i cu
participarea nemijlocit a lui P.R. i alii, fiind chemai de ctre organizatori i
conductori la nesupunere activ cerinelor legitime ale reprezentanilor
587
autoritilor, la dezordini n mas i la svrirea actelor de violen asupra

persoanelor, au dezorganizat activitatea normal a transportului public mun.
Chiinu, au atacat i au deteriorat sediul Preediniei i pe cel al Parlamentului
RM, au participat la incendierea mijloacelor de transport, au distrus alte bunuri
materiale, batjocorind persoane i opunnd rezisten
reprezentanilor
autoritilor.
La data de___, orele 22:07, P.R. a fost reinut , fiind recunoscut ca bnuit de
svrirea infraciunii prevzute de art.285dezordini n mas din Codul penal.
Pornind de la cele expuse i bazndu-ne pe materialele acumulate n cadrul
urmririi penale, fapt ce confirm incontestabil comiterea de ctre P.R. a
infraciunii incriminate, organul de urmrire penal consider c exist
suficiente temeiuri de a presupune, c dnsul fiind la libertate, poate comite alte
infraciuni, se eschiveaz de la organele de drept, poate mpiedica stabilirea
adevrului, influena efectuarea cercetrii sub toate aspectele, complet i
obiectiv a circumstanelor cazului, pentru asigurarea respectrii drepturilor i
intereselor legitime ale prilor i ale altor persoane participante la proces
ncadrulexaminriidemersuluiprocurorului,avocatulpetiionaruluiasolicitatsifie
prezentateanexelelademersuldearest,eventualeleprobensusinereademersului.Instana
dejudecatiaaduslacunotinaavocatuluici-a fost naintat numai demers i nu dispune
de anexe.
nafardeaceasta,avocatulpetiionaruluiadeclarat,printrealtele,cnususinedemersul
procurorului,invocndcnprocesulverbaldereinereeraindicatcaunmotivdereinere
declaraiamartorilor,nsnueraindicatcineerauaceimartori.
PrinncheiereaJudectorieiCentrudin___,afostadmisdemersulprocurorului iafost
aplicatfadeP.R.arestulpreventivpeuntermende10zile.Motivelereinutedeinstanade
judecatsunturmtoarele:
exist o bnuial rezonabil privind svrirea unei infraciuni pentru care legea
prevede pedeaps cu nchisoare pe un termen mai mare de 2 ani, lund n considerare
c bnuitul P.R.E. nu beneficiaz de un loc permanent de trai pe teritoriul Republicii
Moldova, locuind temporar la gazd, nu este amplasat oficial n cmpul muncii i nu
are persoane la ntreinere, fapt ce-i creeaz condiii favorabile de a prsi domiciliul
su temporar i astfel, exist riscul ascunderii lui de organul de urmrire penal.
La___,avocatulluiP.R.anaintatocererederecurs,solicitndcasareancheierii
JudectorieiCentrudin___.nrecursulsu,avocatulpetiionaruluiainvocat,printrealtele,
lipsaprobelorcearconfirmaexistenauneibnuielirezonabileprivindcomitereadectre
petiionarainfraciuniiincriminate.
Deasemenea,nrecursulrespectivafostatenionatasuprafaptuluic,ncepndcu___,intr
nvigoaremodificrilelegislaieipenale,potrivitcroralegiuitorularedussemnificativ
caracterul igradulprejudiciabilalfapteiincriminate,dezordininmas,ultimaclasificndu
secaoinfraciuneuoar.
ncadrul edineininstanaderecurs,avocatulanaintatocerereprincareasolicitat
prezentareasprecunotinamaterialelor(probelor)prezentateninstanadejudecatde
ctreorganuldeurmrirepenalpentruconfirmareareinerii inecesitiiarestrii
petiionarului.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin___,afostrespinsrecursulavocatului imeninut
frmodificrincheiereaJudectorieiCentrudin___.Motivelereinutedeinstanaderecurs
fiindurmtoarele:
Astfel, Colegiul penal consider c suntem n prezena cazului excepional, care
indic la necesitatea deteniei preventive a bnuitului P.R.:
588
pornind de la complexitatea cauzei penale, gravitatea infraciunii incriminate,

pstrarea pericolului de dispariie a nvinuitului i de comitere de ctre dnsul a
unor noi infraciuni: Aceste bnuieli rezonabile rezult din caracterul faptelor
imputate; bnuitului P.R.E., care este suspectat c a comis o infraciune cu
aplicarea violenei, n grup, mpotriva securitii i ordinii publice, n acelai
rnd, i mpotriv, colaboratorilor de poliie, care se aflau n exercitarea
funciilor cu privire la meninerea ordinii publice, i care ncercau s curme
aciunile ilegale ale grupului n care dnsul se afla, fapt care prezint temeri
rezonabile c dnsul, aflndu-se la libertate, ar putea din nou s comit
infraciuni violente, s se sustrag de la prezena organul de urmrire penal sau
edina de judecat;
pornind de la caracterul i gradul prejudiciabil al faptei imputate - infraciune,
calificat ca fiind mai puin grav, care se pedepsete cu nchisoare de pn la 5
ani, i acestea pot fi temeiuri rezonabile de arestare preventiv pe o anumit
durat de timp, cum este n cazul dat.
Totodat, conform datelor operative de investigaie, s-a stabilit c bnuitul
P.R.E. eventual poate fi cunoscut cu alte persoane care posibil au aplicat violen
fa de poliiti, n acest caz msura preventiv sub forma de arestare preventiv
poate s influeneze pozitiv mersul urmririi penale ct i procesul de obinere a
probelor asupra cazului, mpiedicndu-l pe bnuitul P.R.E. s comunice cu
eventualii participani la infraciune i cu ceilali participani la infraciune, deja
individualizai;
Arestarea preventiv a lui P.R.E. l-ar mpiedica s comunice cu alte persoane
care au fost audiate n calitate de martori, fapte i condiii care la momentul de
fa sunt cunoscute exclusiv doar bnuitului, care fiind la libertate poate s-i
ascund urmele infraciunii.
Ladatade___,petiionaruluiiafostnaintatnvinuireancomitereainfraciuniiprevzute
deart.285alin.(4),dezordininmas,adugndonounvinuire inbazaart.27,195
alin.(2),nsuireanproporiimari ideosebitdemariabunurilor,dinCodulpenal.
La___,organulprocuraturiianaintatundemersdeprelungireatermenuluidearestfade
P.R.pentru30dezile.Lademersulrespectiv,aufostanexateurmtoarelenscrisuri:
- certificatuldelaNicado;
- extrasuldincarteadeimobil;
- extrasuldinfiadelocuin;
- copiabuletinuluideidentitate;
-contractuldenchiriereaapartamentului.
Motiveleinvocatensusinereademersului,alteledectceleinvocatendemersuldin___,
fiindurmtoarele:
Ulterior P.R., la data de___, avnd drept scop nsuirea sumelor bneti n
proporii deosebit de mari de la unii demnitari de stat, prin intermediul
telefonului su mobil de model Nokia 1112 n care erau instalate cartele SIM
cu nr. de telefon SSSSSSS, a expediat ctre abonatul telefoniei mobile cu nr.
_____ un SMS n care insist asupra transmiterii n folosul lui a sumei bneti n
mrime de XXX Euro, pentru prezentarea informaiei referitoare la aciunile
petrecute n data de___.
Pornind de la cele menionate i de la materialele acumulate n cadrul urmririi
penale, fapt ce confirm incontestabil comiterea de ctre P.R. a infraciunilor
incriminate, una din ele fiind deosebit de grav, organul de urmrire penal
consider c exist suficiente temeiuri de a presupune c dnsul, fiind la
libertate, poate comite alte infraciuni: se poate eschiva de la organele de drept,
589
mpiedica stabilirea adevrului, influena efectuarea cercetrii sub toate

aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelor cazului, de asemenea, ar putea
prejudicia interesele urmririi penale prin comunicarea cu ali participanii la
comiterea infraciunii, n vederea lurii unei poziii, ntru asigurarea respectrii
drepturilor i intereselor legitime ale prilor i ale altor persoane participante la
proces, mai mult ca att, probele care au servit ca baz pentru eliberarea
mandatului de arest i-au pstrat puterea lor probant, ns termenul deinerii lui
K.M. expir la data de___.
PrinncheiereaJudectorieiCentrudin___,afostadmisparialdemersulprocurorului,
termenuldearestfiindprelungitcu10zile.Motivelereinutedeinstanadejudecatfiind
urmtoarele:
P.R. este nvinuit n comiterea unor infraciuni, pentru care legea penal prevede
ca pedeaps nchisoare pe un termen mai mare de 2 ani, exist suficiente temeiuri
de a presupune c fiind la libertate, nvinuitul ar putea s se ascund de organul
de urmrire penal sau de instana de judecat, s mpiedice stabilirea
adevrului n procesul penal prin influena asupra persoanelor coparticipante la
dezordinile n mas, ar putea prejudicia interesele urmririi-penale prin
comunicarea cu complicii si.
La05mai2009,avocatulluiP.R.anaintatocererederecurs,solicitndcasareancheierii
JudectorieiCentrudin___.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin___,afostrespinsrecursulavocatului iafost
meninutfrmodificrincheiereaJudectorieiCentrudin___.Motivelereinutede
instanaderecursfiindurmtoarele:
Analiznd materialele prezentate de organul de urmrire penal, Colegiul penal
consider c din materialele acumulate n cadrul urmririi penale exist
suficiente temeiuri rezonabile ce demonstreaz c nvinuitul este implicat n
comiterea infraciunilor prevzute de art.285 i 27,195 din Codul penal.
Urmrirea penal a fost pornit cu respectarea legislaiei n vigoare.
n privina nvinuitului P.R.E. a fost solicitat prelungirea msurii preventive
orientat spre o bun desfurare a procesului penal, pentru prentmpinarea
eschivrii de la organele de urmrire penal i judecat, temeiuri care i-au
pstrat fora probatorie i la momentul actual.
Reieind din complexitatea cauzei penale, gravitatea infraciunii incriminate,
existena pericolului de dispariie a nvinuitei i de comitere a unor noi
infraciuni: Aceste bnuieli rezonabile reiese din caracterul faptelor imputate
nvinuitului, una din ele fiind deosebit de grav, fiind la libertate ar putea
prejudicia interesele urmririi penale prin comunicarea cu ali participani la
comiterea infraciunii n vederea schimbrii depoziiilor.
reieind din faptul, c de ctre organul de urmrire penal urmeaz a fi
acumulate un ir de probe, este necesar efectuarea unor aciuni de urmrire
penal ce nu pot fi amnate, mprejurri care reprezint temeiuri rezonabile de a
presupune c aflndu-se la libertate, nvinuitul ar putea mpiedica la stabilirea
adevrului n procesul penal.
Dei P.R.E. are loc permanent de trai n mun. Chiinu, aplicarea unei alte
msuri preventive, dect arestul,nu este suficient pentru a asigura stabilirea
adevrului n cauz, de a evita eschivarea ultimului de la organul de urmrire
penal.
La prelungirea duratei inerii sub arest preventiv pe un termen de 10 zile n
privina lui P.R.E. nu s-au depistat careva nclcri de procedur, fiind
590
respectate drepturile nvinuitului la aprare, precum i alte drepturi procesuale i

constituionale.
Aplicarea acestei msuri preventive nu echivaleaz cu un tratament inuman sau
degradant n privina nvinuitului, mai mult ca att, c ultimul poate nainta orice
versiune de aprare.
Colegiul Penal consider c argumentele aduse de avocatul V.C., precum c
nvinuitul este cetean al Republicii Moldova, are loc permanent de trai, nu sunt
o garanie c nvinuita nu se va eschiva de la organul de urmrire penal, i nu
pot servi temei de admitere a recursului, n prezena circumstanelor sus
indicate.
La___,organulprocuraturiianaintatundemersdeprelungireatermenuluidearestfade
P.R.pentru30dezile,identicdemersului___,attdinperspectivamotivaiei,ct idin
perspectivaaparentelorerori,deexempluprezenatextului termenului deinerii lui K.M.
expir la 18.07.2008.
PrinncheiereaJudectorieiCentrudin___,afostadmisdemersulprocurorului,termenulde
arestfiindprelungitcu30dezile.Motivelereinutedeinstanadejudecat:
Termenul arestului preventiv aplicat lui P.R. expir; reieind din complexitatea
cazului, pe dosar este necesar de efectuat mai multe aciuni de urmrire penal,
pentru care este necesar perioada solicitat de procuror.
Exist o bnuial rezonabil privind svrirea unei infraciuni pentru care legea
prevede pedeaps privativ de libertate pe un termen mai mare de 2 ani i c
bnuitul nu beneficiaz de un loc permanent de trai pe teritoriul RM, locuind
temporar la gazd, nu este amplasat oficial n cmpul muncii i nu are persoane
la ntreinere, fapt ce-i creeaz condiii favorabile de a prsi domiciliul su
temporar i, astfel, exist riscul ascunderii lui de organul de urmrire penal.
Prin urmare este oportun de prelungit durata inerii sub arest preventiv pe un
termen de 30 de zile.
La___,avocatulluiP.R.anaintatocererederecurs,solicitndcasareancheierii
JudectorieiCentrudin___.Instanaderecursarespinscerereaavocatuluilsndfr
modificrincheiereaprimeiinstane.
Presiunile exercitate asupra petiionarului n cadrul deteniei
Dupreinereadin___,petiionarul,aflndusenbiroulprocuroruluiL.C.,afostsupusunor
presiunipsihice,careaufostperceputedectreacestacaoameninarerealdeaplicarea
torturii.
nparticular,dupcearspunsnegativlantrebareaprocuroruluidacaparticipatla
evenimenteledin___,acestuiaiafostpropusssemnezedocumentecenuaveaulegturcu
cazulsu.ncazcontrarfadepetiionarurmasfieaplicatforafizicdectre
reprezentaniiorganelordedrept.naceastprivinla___petiionarul,prinintermediul
avocatului,anaintatoplngerenadresaprocuroruluigeneral.
La___,petiionarulaadresatncoplngere,ncareadescrisinterogareasanincinta
ProcuraturiiGeneraledin___dectreopersoancarenusaprezentat/legitimat,carela
ntrebaturmtoarele:legturadintreacesta icompania___ icompania___;cecaut
carnetuldenotiiedela___laacestaetc.
La___,petiionarulanaintatoatreiaplngere,ncareareclamatperpetuareapresiunilor
psihice ipsihologice,fiindsupusinterogrilorfrparticipareaavocatului.
Mersul urmrii penale iniiate mpotriva petiionarului
591
Organelededreptnaionalenuauefectuatpnnprezentnicioaciuneprocesualpenal
semnificativncadrulurmriipenaleiniiatempotrivapetiionarului,cuexcepiantlnirilor
i/sauvizitelor,nlipsaavocatului,cupersoanecarenuseprezint/legitimeaz,ncadrul
crorapetiionaruluiiseceresdepundeclaraiicepotfinefavorabilefamilieiS.
Practicile organelor de drept naionale de obinere a confesiunilor de la persoane aflate n
detenie
Majoritateapersoanelorarestatenlegturcuevenimenteledin___ iulterioreliberateau
declaratcnperioadaaflriiacestorandetenie,organelededreptiauforatfiessemneze
diverseacte,frsleofereposibilitateadealeciti,fiessemnezeactencareseconineau
confesiuniprecumcauparticipatlaevenimentelerespectivecuconcursulreprezentanilor
opoziiei(asevedeadeclaraiapersoaneieliberatedindeteniedinnregistrareavideoataat,
min.10:0310.26)
naceastprivin,asevedea icerereanumrul20269/09GheorgheSTEPULEAC
v.Moldova icerereanumrul24065/09AnatolSTEPULEACv.Moldova,depusela20 i30
aprilie2009,ncarereclamaniisauplnsdefaptulcautoritilemoldivenetiau
condiionateliberareadindeteniecucondiiasemnriideclaraiilorpotrivitcroraacetiaau
fostpltiidepartideledeopoziiepentruaparticipalaproteste.
ACESTORAFIRMAII:
ConsidermcpetiionaruluiP.R.iaufost iisuntnclcatencontinuaredrepturile
prevzutedeConvenie,dupcumurmeaz:
Articolul 5 par. 1 din Convenie
Reinerea iarestareapreventivapetiionaruluiaavutlocfraexistamotiveverosimilede
abnuicacestaasvritinfraciunileceiseincrimineaz.
Articolul5par.1dinConveniecombinatcuarticolul18dinConvenie
PetiionarulestelogodniculA.O.,secretarreferentncadrulS.R.L.___;reinerea
petiionaruluiarelocnpofidaindicaiei efuluistatuluidespresistareaurmririipenalea
participanilorlaproteste ieliberareaacestoradindetenie;lipsaunordovezidespre
implicareapetiionaruluinaciunideprotest;deciziileCuriideApelChiinupemarginea
recursuriloravocatuluiconinfrazedegenulde ctre organul de urmrire penal urmeaz a
fi acumulate un ir de probe,;lipsaaciunilorprocesualpenalencadrulurmriipenale
mpotrivapetiionarului;vizitelefrecventealepetiionarului,inclusivninstituia
penitenciar,dectrepersoanecarenuselegitimeaz,urmatedepresiunideaobine
declaraii/confesiuniceparfinefavorabilefamilieiS.;existenapracticiidepresiunedectre
organelededreptnaionalepentruobinereaconfesiunilordelapersoaneaflatendetenie
mpotrivaterilor;aciunilentreprinsedectreorganelededrept incazulfrailorS.etc.
Toateacesteaaratcmotivulrealallimitriidrepturilorpetiionaruluigarantatedearticolul
5dinConvenieesteexercitareacontinuapresiunilorasupraacestuiapentruobinerea
declaraiilor i/sauconfesiunilorceparafinefavorabilefamilieiS.(Cebotaric.Moldovei13
noiembrie2007).
Instanelejudiciarenaionalenuauadussuficiente irelevantemotivenncheierile i/sau
deciziilesale,princareaudispusarestareapetiionarului iprelungireatermenuluidearestal
petiionarului.
592

Deciziileinstanelorderecursconinafirmaiiprecumcpetiionarulacomisdeja
infraciunileincriminate,contrarrespectriiprincipiuluiprezumieinevinoviei.
Deciziiinternedefinitive:
deciziaCuriideApelChiinudin___.
Termenul/Epuizareacilorinternederecurs
Respectarea regulii ase luni de zile.
nspenclcareareclamatdectrepetiionarestecontinu,astfelreguladeaselunide
zileesterespectat.
Respectarea regulii de epuizare a cilor de recurs
Toatecileinternederecursaccesibile iadecvateaufostepuizatedectrepetiionar.
RugmsfierecunoscutfaptulcRMaviolatdrepturilepetiionaruluiP.R.garantatede
articolul5,dearticolul5combinatcuarticolul18 idearticolul6dinConveniaEuropean
pentruAprareaDrepturilorOmului iLibertilorFundamentale.
Eventualelepreteniideordinpecuniar inepecuniarvorfiprezentateulterior.
CAZUL
Nuamprezentatnfaauneialteinstaneinternaionaledeanchetsaureglementarecapetele
decereredinprezentacerere.
1.
Proceseleverbaledepercheziiedin___;
2.
Descifrareaapeluluitelevizatal efuluistatuluidin___;
3.
Procesverbaldereineredin___;
4.
Ordonanadepercheziiedin___;
5.
ncheiereadin___;
6.
Demersulprivindaplicareamsuriipreventivedin___;
7.
Cerereaavocatuluidin___;
8.
Procesulverbalal edineidejudecatdin___;
9.
ncheiereaJudectorieiCentrudin___;
10. Mandatdearestdin___;
11. Cerereaderecursdin___;
12. Cerereaavocatuluidin___;
13. DeciziaCuriideApelChiinudin___;
14. Demersulprivindaplicareamsuriipreventivedin___;
15. Certificatulnr.324din___;
16. Contractuldearend;
17. Extrasdinfiadelocuin;
18. Adeverinaderecrutare;
19. Actdepredareprimirealocuinei;
20. Carteadeimobil;
593
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
Procesverbalal edineidejudecatdin___;
Cerereaderecursdin___;
Pledoaria;
DeciziaCuriideApelChiinu___;
Demersprivindprelungireatermenuluidearestdin___;
Plngereadin___;
Plngereadin___;
Plngereadin___;
Plngereadin___;
CDulcunregistrareavideo;
Procuradereprezentare.
594
CERERE
DE PROTOCOLUL 11
IPRILE
A.RECLAMANTUL
CerereaestenaintatctreRepublicaMoldova
IIEXPUNEREAFAPTELOR
PetiionariiB.I.,B.S. iB.P.(ncontinuare petiionari)locuiaumpreuncuI.A.(n
continuare I.A.)napartamentul__dinstradaAlbaIulia__,municipiulChiinu.
LocuireapetiionarilormpreuncuI.A.napartamentulmenionatageneratdiverse
divergene,nparticular,moduldefolosireaacestuispaiulocativetc.dreptconsecin
relaiiledintrepetiionari iI.A.audevenitostile.
Soluionarearespectivelordivergeneafostdiferitinstanelordejudecat:
hotrreaJudectorieiBuiucanidin___(I.A. a fost instalat n imobilul litigios,
determinat modul de folosire a spaiului locativ etc.);
deciziaTribunaluluiChiinudin___(admiterea cererii de apel, cu remiterea cauzei
la rejudecare n aceeai instan n alt componen);
deciziacuprivirelaaplicareasanciuniiadministrativedin___(B.I. nvinuit c la___,
la domiciliul din str. Alba Iulia __, ap.__, prin aciunile sale a adus atingere
demnitii lui I.A.);
deciziacuprivirelaaplicareasanciuniiadministrativedin___(B.I. nvinuit c la___,
la domiciliul din str. Alba Iulia __, ap._, a njurat colaboratorii de poliie);
hotrreaJudectorieiBuiucanidin___(recunoscut dreptul de folosin la spaiul
locativ lui I.A. i obligai petiionarii s nu i creeze obstacole n folosirea spaiului
locativ)etc.
n___,I.A.anaintatctrepetiionariocereredechemarenjudecatdesprerecunoaterea
pierderiidreptuluipetiionarilorlaspaiullocativlitigios,pretinzndcpetiionariilipsesc
dinspaiullocativdecevatimp.
Larndulsu,petiionariiaunaintatctreI.A.ocereredechemarenjudecatdespre
stabilireaordiniideutilizareaspaiuluilocativ.
Laodataulterioar,ambeleaciuniderecunoatereadreptuluilaspaiullocativ iceade
stabilireaordiniideutilizareaspaiuluilocativaufostconexate iexaminatenaceeai
procedurjudiciar.
La___,JudectoriaBuiucaniaadmiscerereadechemarenjudecataluiI.A.ctre
petiionaridesprepierdereadreptuluilaspaiullocativ ievacuare.Necunoscndaceast
procedurjudiciar,petiionariiaucontestatrespectivahotrrenordinederevizuire.
595
PrinncheiereaJudectorieiBuiucanidin___,afostadmiscerereaderevizuirea
petiionarilor icasathotrreaJudectorieiBuiucanidin___,reinndcauzaspre
examinare.
ncadrulprocedurilorjudiciarepetiionariiauaflatdesprefaptulcI.A.aprivatizat
apartamentullitigios iulteriorlanstrinatunuiter.nacestcontext,preteniilefinaleale
petiionarilorctreI.A.aufostajustatenfelulurmtor:anulareacontractuluideprivatizarea
apartamentuluilitigios,declarareanulitiicontractuluidenstrinare,stabilireaordiniide
folosinaapartamentului,obligarearepuneriivizeidereedin.
Petiionariiauprezentaturmtoareleexplicaiipemargineaaciunilorperol:
apartamentul este n litigiu de judecat, privind stabilirea modului de folosire sau/i
nlturare a obstacolelor n folosirea spaiului locativ din anul ___
la ___, I. A. a declarat c la ___ B. a adus atingere demnitii, iar la ___a fost
emis decizia cu privire la aplicarea sanciunii administrative n baza art.47-3
(injuria)
la ___B. a fost luat din apartamentul su de ctre poliistul V.A. i dus la sectorul de
poliie unde a fost reinut timp de 20 ore i apoi eliberat
la ___, prin hotrrea instanei de judecat se dispune: a recunoate dreptul de
folosin la spaiul locativ de ctre I. A.
la ___I.B. s-a adresat n instana de judecat cu cererea de a stabili modul de folosire
a spaiului locativ
n perioada ___, I.B. a fost plecat n deplasare, iar la revenire a aflat despre
examinarea unui dosar necunoscut pentru el n care a fost prt.
PrinhotrreaJudectorieiBuiucanidin ___,afostadmiscerereadechemarenjudecata
luiI.A.ctreB.I.,B.S. iB.P.desprerecunoatereadreptuluipierdutlaspaiullocativdinap.
_dinstradaAlbaIulia__,mun.Chiinu;respinscanefondat ineprobatcererea
reconvenionalaluiB.I. iB.S.ctreI.A. iS.I.privindanulareacontractuluideprivatizarea
spaiuluilocativ iacontractuluidevnzarecumprareaap._dinstradaAlbaIulia__,mun.
Chiinu irespinscanefondat ineprobatcerereacomasataluiB.I.ctreI.A.despre
stabilireaordiniideutilizareaspaiuluilocativ.
Motivelereinutedeinstanfiindurmtoarele:
n edina judiciar s-a constatat c I.B., S. B. (___), P.B. nu mai locuiesc pe adresa
ap.__din str. Alba Iulia _, mun. Chiinu mai mult de 6 luni.
Din certificatele din ___ i din ___ eliberate de inspectorii de sector CPS Buiucani
urmeaz c I.B., S. B. (___),P.B. nu locuiesc pe adresa indicat din ___. Din informaia
SA ___ rezult c familia B. i-a suspendat telefonul de pe adresa ap.__ din str. Alba
Iulia __, mun. Chiinu din ___i pn n prezent. Conform informaiei de la IM SP
AMT Buiucani la medicul de familie, I.B. i S.B. au fost nregistrai la medicul de
familie pe parcursul anului __ pe adresa ap. __ din str. Alba Iulia ___. mun. Chiinu,
iar pe perioada anilor ___ pe adresa dat au trit chiriai cu un copil minor P.B., anul
naterii 1995.
Totodat, faptul c I.B., S. B. (___), P.B. nu mai locuiesc n apartamentul n litigiu a
fost confirmat n cadrul edinei de judecat i de declaraiile martorilor S.T., E.M. i
N.B., care au indicat c I.B., S.B. (___), P.B. nu mai locuiesc n apartament din ___.
Instana de judecat consider declaraiile martorilor veridice i care corespund
realitii obiective, deoarece sunt n corespundere cu argumentele reclamantului i
materialele dosarului.
n ceea ce privete cererea reconvenional cu privire la anularea contractului de
privatizare a spaiului locativ i contractului de vnzare-cumprare a apartamentului
instana de judecat o consider nentemeiat, deoarece privatizarea apartamentului a
596
fost efectuat n conformitate cu legislaia n vigoare, iar contractul de vnzarecumprare a fost ncheiat n perioada cnd imobilul nu era n litigiu.
Conform art.118 CPC Fiecare parte trebuie s dovedeasc circumstanele pe care le
invoc drept temei al preteniilor i obieciilor sale dac legea nu dispune altfel, n
edina de judecat reclamanii I.B., S.B. nu au probat n vreun mod prevzut de
legislaie veridicitatea afirmaiilor sale privitor la faptul c contractile de privatizare,
apoi i de vnzare-cumprare pe ap._, str. Alba Iulia _, mun. Chiinu sunt nelegitime.
Astfel argumentele lui I.B. precum c tranzaciile indicate mai sus sunt ilegale, cci au
fost ncheiate n perioada cnd imobilul se afla n litigiu nu pot servi temei de admitere
a aciunii reconvenionale, deoarece sunt n contradicie cu cele expuse.
Pornind de la cele expuse, instana de judecat consider nentemeiat i neprobat i
cererea lui I.B. cu privire la stabilirea ordinii de utilizare a spaiului locativ n
apartamentul nr.138 din str. Alba Iulia _, mun. Chiinu, deoarece el i-a pierdut
dreptul la acest spaiu locativ.
Din considerentele enumerate, instana de judecat ajunge la concluzia de a-i
recunoate pe I.B.,S.H. (B.), P.B. cu dreptul pierdut la spaiul locativ ap.138 din str.
Alba Iulia _, mun. Chiinu i de a respinge cererile lui I.B. i S.B. ca fiind nentemeiate
i neprobate.
La__,petiionariiaunaintatocereredeapelasuprahotrriiinstaneidefond.Motivele
invocatedepetiionarinapelfiind, inter alia,urmtoarele:
la __, prin hotrrea instanei de judecat se dispune: a recunoate dreptul la
folosin la spaiul locativ de ctre I. A.. A fost emis titlul executoriu prin care
[petiionarii] erau obligai s nu-i creeze obstacole lui I.A. n folosirea spaiului
locativ
la ___ s-a adresat n instana de judecat cu cererea de a stabili modul de folosire
a spaiului locativ.
n perioada ___ I.B. a fost plecat n deplasare de serviciu, iar la revenire a aflat
despre examinarea unui dosar necunoscut pentru el n care a fost prt.
I.A. a privatizat apartamentul [litigios] n baza contractului de privatizare i
nstrineaz apartamentul [litigios]
Faptul lipsei de la domiciliu nu a fost demonstrat prin declaraiile martorilor, iar
certificatele din ___i ___sunt contracarate
la ___I.A. au declarat c la ___dl I.B. le-a adus atingere demnitii, iar la data de
___ a fost emis deciziaaplicarea sanciunii administrative
la ___ dl I.B. a fost luat din apartamentul [litigios] i dus la sectorul de poliie
la ___ I.B. s-a adresat cu cerere la procuraturi solicitat sancionarea
poliistului
certificatele sunt o rfuial a colaboratorilor de poliie cu familia B. care era
persecutat i nevoit de a se confrunta cu numeroase njosiri, pentru a beneficia de
dreptul la spaiul su locativ.
Familia B. i-a suspendat telefonul din ___, din perioada cnd I.B. s-a adresat cu
Cerere privind ntoarcerea executrii hotrrii judectoreti ___, prin care I.A. a
fost instalat n spaiul locativ menionat, imediat dup pronunarea hotrrii din
motivul, ca A.I. abuza prin convorbiri telefonice foarte costisitoare, care urmau s fie
achitate de I.B., nu de A.I.
Rspunsul prezentat de la I.M.S.P. Asociaia Medical Teritorial Buiucani denota
incompeten
Medicul poate confirma ne adresarea la medic n aceast perioad, iar confirmarea c
au locuit gzda i poate fi explicat prin faptul c:
- n apartament mai locuia ZI, concubina lui A.I.; i
597
- n apartament mai locuia V.C., nepotul lui A.I., care a fost evacuat prin Hotrrea
Judectoriei Buiucani, mun. Chiinu din ___.
A.I. a depus cererea cu privire la recunoaterea dreptului pierdut la spaiul locativ i a
semnat contractul __ de privatizare al apartamentului , apoi contractul de vnzare
- cumprare a apartamentului n perioada cnd I.B. era plecat in deplasare de serviciul,
iar pentru familia B. - soia si copilul minor locuirea n apartamentul cu litigiu, fr
tatl era periculos pentru integritatea fizic i psihic.
n procesul examinrii cauzei nu s-a inut cont de probele prezentate de familia B. i o
astfel de hotrrea prtinitoare, urmeaz a fi casat.
Problema coabitrii n apartamentul n litigiu dureaz de mai mult de 14 ani, iar n
baza hotrrii judectorului D. P., familia B.: -I. B.,S. B. si copilul minor P.B. au rmas
fr spaiul locativ, iar A.I., care nu are nevoie de spaiu locativ (apartamentul n litigiu
a fost comercializat) a rmas cu XXXX lei, att a apreciat el costul acestui
apartamentului n litigiu.
Instana de judecata n hotrrea din ___ s-a referit la unele circumstane care sunt
contradictorii:
Exemplu - s-a indicat ca, argumentele lui I.B. precum ca tranzaciile care au avut loc
au fost ilegale, cci au fost ncheiate n perioada cnd imobilul se afla n litigiu i pot
servi temei de admitere a aciunii reconvenionale deoarece sunt n contradicie cu cele
expuse.
Prin urmare instana de judecata a negat faptul ca I.B. i A.I. n perioada de privatizare
a apartamentului i nstrinrii lui se aflau n litigiu. ns aceeai instan de judecat
accept cererea de revizuire, caseaz hotrrea din ___ i dispune reexaminarea cauzei
la cererea lui I.B. ctre A.I. privind modul de utilizare a apartamentului.
Instana de judecata nici cum nu a motivat hotrrea sa n baza creia Legi este
respins cererea lui I.B., privind stabilirea ordinei de utilizare a spaiului locativ.
Instana de judecata a apreciat unilateral probele prezentate de ctre pri prioritate
fcnd lui A.I., a respins nentemeiat demersurile lui I.B. privind interogarea
martorilor.
Instana de judecata nu a dat o apreciere obiectiva i critic prezentate de A.I., cum ar
fi: ultimul indic c, I.B. i familia nu locuiete n apartament din ___, totodat n
motivarea hotrrii se face trimitere la hotrrea din 17.05.2004 care a intrat n
vigoare n ___, prin care A.I. a fost instalat n apartamentul litigios n prezena lui I.B.
i a familiei lui i au fost obligai s nu creeze obstacole pentru A.I. n folosirea
apartamentului.
La examinarea aciunii date instana de judecata nu a atras n proces reprezentantul
Direciei privind ocrotirea drepturilor copilului, prin urmare grav au fost nclcate
drepturile copilului minor B., care la acest moment are 11 ani. Instana de judecata nu
a inut cont i de faptul ca n apartamentul litigios au rmas toate lucrurile ce
aparineau familiei B., setul de buctrie, dormitorul, vitrina, mobila moale, precum i
hainele personale.
Instana de judecat nu a inut cont de faptul aflrii lui A.I. cu familia B. n litigiu i a
relaiilor tensionate dintre ei, precum i de faptul ca lipsa lui I.B. era motivat, iar acest
fapt nu cade sub incidena art.63 Codul cu privire la locuine. Instana de judecata nu a
inut cont nici de faptul c are destinaia locuina i A.I. n perioada de mai mult de 10
ani a motivat cererile sale n judecata ca nu are spaiul locativ, este pus n situaia de a
locui la gazd, aceste argumente au servit ca temei pentru al instala n ___ n
apartamentul litigios. Totodat A.I. avnd necesitate de spaiu locativ obine dreptul
asupra ntregului apartament care ulterior l nstrineaz. Instana de judecata nu a
598
inut cont de faptul ca A.I. nu era n drept s privatizeze ntreaga locuina, pentru ca
familia B. are viza de reedina pn n prezent.
Petiionariiauanexatlacerereadeapel icopiacontractuluidemuncdin ___.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin ___,afostrespinscerereadeapeldeclaratdeB.I. i
meninuthotrreaJudectorieiBuiucanidin ___.
Motivelereinutedeinstanadeapelsuntidenticecelorconinutenhotrreainstaneide
fond,fiindosimplrepetareaacestora,frcontrapunerecuargumenteleinvocatencererea
deapel.
La ___,afostdepuscererederecurslahotrreainstaneidefond iainstaneideapel.
Motiveleinvocatencerereaderecursfiind, inter alia,urmtoarele:
Articolul 63 din Codul cu privire la locuine prevede pierderea dreptului la spaiul
locativ n cazul n care lipsa de la locuin este nemotivat.
n publicaia Pregtirea pricinii civile pentru dezbaterile judiciare de M.P. i A.P.,
Chiinu, 2006, se menioneaz c n cazul n care se va stabili c prtul a plecat din
ncperea de locuit din motivul c chiriaul sau membrii familiei l-au izgonit din
apartament sau din cauza incompatibilitii comportamentului lui cu comportamentul
acestora, instana va respinge aciunea.
n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova despre practica
aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor dispoziii ale Codului cu privire la
locuine nr.36 din ___ se menioneaz c: 11. n cauzele despre recunoaterea
chiriaului sau a membrilor familiei lui ca deczui din dreptul de folosire a spaiului
locativ (art.63) este necesar de a constata cauzele absenei reclamantului din
apartament mai mult timp dect prevede termenul. n cazul n care ele sunt motivate
(aflarea n deplasare sau plecarea la persoanele care necesit ngrijire, lipsa din
apartament n legtur cu comportamentul ilegal din partea altor membri ai familiei
etc.).
n spe recurenii B.I. i B.S. nu locuiesc n spaiul locativ din cauza relaiilor ostile
dintre acetia i intimatul I.A.. De altfel nimeni nu contest existena relaiilor ostile,
acest fapt fiind trecut cu vederea att de instana de fond, ct i de instana de apel. Este
paradoxal soluia judectoreasc de a constata ca deczut dreptul la spaiu locativ,
cnd n acelai set de proceduri civile se examineaz o aciune de stabilire a ordinii de
utilizare a spaiului locativ.
PrindeciziaCuriiSupremedeJustiiedin ___,cerereaderecursafostrespins.Motivele
reinutedeinstanfiindurmtoarele:
Conform art.63 Codul cu privire la locuine, n cazul cnd chiriaul sau membrul
familiei lui lipsesc temporar, ncperea de locuit li se menine timp de 6 luni.
n edina de judecat s-a constatat c [petiionarii] nu locuiesc n apartamentul nr.__
din str. Alba-Iulia _, mun. Chiinu din anul ___, fapt confirmat n cadrul dezbaterilor
judiciare prin probele administrate i declaraiile martorilor audiai.
[I]nstanelecorect au admis aciunea lui I.A. cu privire la recunoaterea ca fiind
pierdut dreptul la spaiu locativ al [petiionarilor] n apartamentul [litigios]
[A]ciunea reconvenional a [petiionarilor] corect a fost respins ca fiind
nentemeiat, deoarece privatizarea apartamentului a fost efectuat n conformitate cu
legislaia n vigoare, iar contractul de vnzare-cumprare a fost ncheiat n perioada
cnd imobilul nu era n litigiu.
[I]nstanelecorect au respins i aciunea lui B.I. cu privire la stabilirea modului de
folosin a ncperii de locuit n apartamentul [litigios], deoarece ultimul a pierdut
dreptul la acest spaiu locativ.
DeciziaCuriiSupremedeJustiieesteirevocabildelapronunare.
599
ACESTORAFIRMAII:
ConsidermcpetiionarilorB.I.,B.S. iB.P.leaufostnclcatedrepturileprevzutede
Dreptullaunprocesechitabil,art.6dinConvenie
In the determination of his civil rights and obligations or of any criminal charge
against him, everyone is entitled to a fair and public hearing within a reasonable time
by an independent and impartial tribunal established by law.
Legislaia naional pertinent
Codulcuprivirelalocuine,adoptatla03.06.83//Vetile6/40,1983
Articolul 63. Meninerea ncperii de locuit pentru cetenii, care lipsesc temporar
Dac chiriaul sau membrul familiei lui au lipsit din cauze motivate mai mult de ase
luni, atunci la cererea chiriaului sau a membrului absent al familiei termenul acesta
poate fi prelungit de ctre cel ce d cu chirie ncperea de locuit, iar n caz de litigiu de ctre instana judectoreasc.
Jurisprudena Curii de la Strasbourg
nHotrrea Beian v. Romnia(cererea nr.30658/05),Curteaaconstatat:
37. Certes, les divergences de jurisprudence constituent, par nature, la consquence
inhrente tout systme judiciaire qui repose sur un ensemble de juridictions du fond
ayant autorit sur leur ressort territorial. Cependant, le rle d'une juridiction suprme
est prcisment de rgler ces contradictions de jurisprudence (Zielinski et Pradal et
Gonzalez et autres c. France[GC], n o 24846/94 et 34165/96 34173/96, 59,
CEDH 1999-VII).
38. En l'espce, force est de constater que la Haute Cour de cassation tait
l'origine de ces divergences profondes et persistantes dans le temps.
39. Cette pratique, qui s'est dveloppe au sein la plus haute autorit judiciaire du
pays, est en soi contraire au principe de la scurit juridique, qui est implicite dans
l'ensemble des articles de la Convention et qui constitue l'un des lments fondamentaux
de l'Etat de droit (voir, mutatis mutandis, Baranowski c. Pologne, n o 28358/95, 56,
CEDH 2000-III). Au lieu de remplir son rle en fixant une interprtation suivre, la
Haute Cour de cassation est devenue elle-mme source d'inscurit juridique, rduisant
ainsi la confiance du public dans le systme judiciaire (voir, mutatis mutandis,
Sovtransavto Holding c. Ukraine, n o 48553/99, 97, CEDH 2002-VII et Pduraru,
prcit, 98, et, a contrario, Prez Arias c. Espagne, n o 32978/03, 70, 28 juin 2007).
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie despre practica aplicrii de ctre
instanele judectoreti a unor dispoziii ale codului cu privire la locuine, nr.__ din ___
11. n cauzele despre recunoaterea chiriaului sau a membrilor familiei lui ca
deczui din dreptul de folosire a spaiului locativ (art.63) este necesar de a constata
cauzele absenei reclamantului din apartament mai mult timp dect prevede termenul.
n cazul n care ele snt motivate (aflarea n deplasare sau plecarea la persoanele care
necesit ngrijire, lipsa din apartament n legtur cu comportamentul ilegal din partea
altor membri ai familiei etc.), judecata poate s prelungeasc termenul expirat.
Practici ale Curii Supreme de Justiie
600
ndeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___,dosarulnr.__,aufostreinuteurmtoarele
argumente:
Conform art.63 Cod cu privire la locuine, n cazul cnd chiriaul ori membrii
familiei lui lipsesc temporar, ncperea de locuit li se menine timp de ase luni.
Dac chiriaul sau membrul familiei lui au lipsit din cauze motivate mai mult de
ase luni, atunci la cererea chiriaului sau a membrului absent al familiei termenul
acesta poate fi prelungit de ctre cel ce d cu chirie ncperea de locuit, iar n caz de
litigiu - de ctre instana judectoreasc.
Materialele dosarului atest c prile : intimatul Gr.G. i recurenii feciorul
G.I. i nora G.A., se afl n relaii ostile, fapt confirmat prin hotrrea Judectoriei
Buiucani mun. Chiinu din___, prin care ultimii se oblig de a nu-i pune piedici lui
Gr.G. n folosirea spaiului locativ n litigiu.
n astfel de circumstane dar din cauza relaiilor ostile cu nora i fiul - recurenii I. i
A.G., de el ngrijete alt persoan, Colegiul civil i de contencios administrativ lrgit
al Curii Supreme de Justiie consider c instana de apel a ajuns la concluzia just c
lipsa intimatului G.G. n apartamentul n litigiu mai mult de ase luni este motivat i
corect a respins aciunea cu privire la pierderea de ctre acesta a dreptului la spaiul
locativ ca fiind nentemeiat.
argumente:
Astfel, s-a stabilit cert prin cumulul de probe administrate n cadrul dezbaterilor
judiciare c absena intimatului P.N. n apartamentul nr._ str. M. cel Btrn, __, mun.
Chiinu a avut loc din motive ntemeiate, fiind cauzat de relaiile ostile dintre pri,
de faptul c n apartament s-a instalat cu traiul concubinul recurentei, P.I.,
apartamentul fiind compus numai din 2 odi.
n atare circumstane, instana de apel a ajuns la o concluzie just privind respingerea
aciunii E.G. mpotriva lui P.N. cu privire la pierderea dreptului la spaiul locativ ca
fiind nentemeiat.
ndeciziaCuriiSupremedeJustiiedin__,dosarulnr.__,aufostreinuteurmtoarele
argumente:
Pe parcursul dezbaterilor judiciare s-a constatat cu certitudine c, ntre pri s-au
creat relaii ostile, motiv din care intimata M.P. a fost impus n anul ___ de a pleca
peste hotarele rii la munc, pentru ai asigura ntreinerea material pentru sine i
copil, aflndu-se n Turcia pn n prezent.
n acest context, instana de apel corect a reinut c circumstanele invocate nu pot
influena asupra legalitii hotrrii primei instane, ntruct materialele cauzei denot
c intimata M.P. nu deine alt spaiu locativ permanent, de locuina n litigiu nu s-a
dezis, lucrurile personale continu s le pstreze n apartament, iar plecarea ei din
apartament a fost condiionat de existena relaiilor ostile i conflictelor ce aveau loc
ntre pri n perioada vieii n comun.
ndeciziaCuriiSupremedeJustiiedin__,dosarulnr._,aufostreinuteurmtoarele
argumente:
La decderea lui G.. din dreptul la spaiul locativ n litigiu, att prima instan ct i
instana de apel au concluzionat c .D. nu locuiete n apartamentului nr._, bd. Dacia,
__, mun. Chiinu o perioad mai mare de 6 luni, iar deoarece n conformitate cu art.63
Codul cu privire la Locuine n cazul cnd chiriaul ori membrii familiei lui lipsesc
temporar, ncperea de locuit li se menine timp de 6 luni, el a pierdut dreptul la spaiul
locativ.
Colegiul de recurs constat c aceast concluzie este greit, deoarece art.63 Codul cu
privire la Locuine mai dispune c dac chiriaul sau membrul familiei lui au lipsit din
601
cauze motivate mai mult de ase luni, atunci la cererea chiriaului sau a membrului
absent al familiei termenul acesta poate fi prelungit de ctre cel ce d cu chirie
ncperea de locuit, iar n caz de litigiu - de ctre instana judectoreasc.
Dup cum vedem din aceast dispoziie legal, pentru ca chiriaul s fie deczut din
dreptul la locuina nchiriat absena lui mai mult de 6 luni trebuie s fie nemotivat,
iar n cazul dat D.. a fost absent n apartamentul litigios din cauza relaiilor ostile cu
intimaii D.V. i D.N., care au schimbat lactul de la u i-l mpiedic pe recurent s
foloseasc locuina, adic lipsa lui n locuin este temeinic justificat.
n legtur cu cele menionate Colegiul Civil i de Contencios Administrativ lrgit
al Curii Supreme de Justiie ajunge la concluzia c recurentul D.. nu a deczut
din dreptul la apartamentul nr. __, bd. Dacia, __, mun. Chiinu i el necesit a fi
aprat prin instalarea lui n aceast locuin cu obligarea intimailor D.V. i D.N. s
nu-i creeze obstacole la folosirea locuinei.
ndeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___,dosarulnr._,aufostreinuteurmtoarele
argumente:
Astfel, prin probele administrate s-a constatat cu certitudine c intimaii din cauza
relaiilor ostile, fcnd abuz de drepturile sale, au schimbat lcata de la u, din care
motive recurentul este n imposibilitate de a locui i de a se folosi de unicul spaiu
locativ obinut n mod legal.
Conform art.63 alin.5 Codul cu privire la locuine, dac chiriaul sau membrul familiei
lui au lipsit din cauze motivate mai mult de 6 luni, atunci la cererea chiriaului sau a
membrului absent al familiei termenul acesta poate fi prelungit de ctre cel ce d cu
chirie ncperea de locuit, iar n caz de litigiu de ctre instana judectoreasc.
Din sensul normei de drept citate rezult c chiriaul sau membrul familiei acestuia
poate fi recunoscut c a pierdut dreptul la ncperea de locuit numai n cazurile cnd
nu locuiete nemotivat mai mult de 6 luni n ncperea de locuit.
Desfacerea cstoriei cu membrul de familiei. i crearea altei familii nu este prevzut
de lege ca temei de recunoatere a dreptului pierdut la folosirea ncperii de locuit
pentru chiria sau membrul familiei acestuia, deoarece conform art.56 alin.2 Codul cu
privire la locuine, ei se bucur n continuare de aceleai drepturi.
Probele administrate confirm c recurentul .V. nu locuiete motivat n apartamentul
n litigiu i temeiuri de a-l recunoate c a pierdut dreptul la folosirea acestei ncperi
de locuit nu sunt.
Dat fiind c intimaii creeaz obstacole recurentului la domicilierea n apartamentul n
litigiu i prin schimbarea lactului i mpiedic accesul n locuin, Colegiul civil i de
contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie consider necesar de a
casa hotrrile judectoreti i de a emite o nou hotrre cu privire la admiterea
aciunii iniiale n partea instalrii lui .V. n apartament i obligarea intimailor s nui creeze obstacole n folosirea ncperilor de locuit i respingerea aciunii
reconvenionale.
argumente:
Din actele pricinii este cert stabilit faptul c intimata a fost nevoit s plece
periodic n Federaia Rus n oraul Moscova la lucru temporar pentru c starea
material a familiei era grea i avea necesitate de bani pentru ntreinerea familiei i a
celor doi copii. A.C. a atins vrsta major i neavnd de lucru n mun. Chiinu a
plecat n oraul Moscova la lucru pentru ntreinerea sa.
Astfel, instana de recurs constat c instanele de judecat just au concluzionat
c V.C i A.. au lipsit din motive ntemeiate din apartamentul litigios, aflndu-se
602
temporar la munc peste hotarele trii i c temei de a-i declara pe ultimii cu dreptul
pierdut la folosirea spaiului locativ n apartamentul litigios nu este.
Conform art.6 al. (1), 12 al. (2) Codul cu privire la locuine, cumprarea sau
primirea cu titlu gratuit n proprietate privat a locuinelor se face cu acordul tuturor
membrilor aduli ai familiei care locuiesc mpreun. La dorina lor, locuina poate fi
cumprat n proprietate comun sau n diviziune. Contractul de vnzare-cumprare,
transmitere-primire a locuinei n proprietate privat se ncheie cu unul dintre soi cu
acordul scris al tuturor membrilor aduli care locuiesc mpreun (inclusiv al celor care
sunt plecai temporar).
Prin urmare, completul Colegiului Civil i de contencios administrativ al Curii
Supreme de Justiie constat c, instanele anterioare ntemeiat i legal au admis
aciunea reconvenional i n partea anulrii contractului de vnzare-cumprare,
transmitere-primire n proprietate privat a apartamentului litigios dup recurent
deoarece, conform hotrrii nr. 510 din 18 septembrie 2003 a Comisiei de privatizare a
fondului de locuine la privatizarea apartamentului dat au participat numai M.., A..
i N.., fapt prin care i-au fost nclcate drepturile intimatei V.. la privatizarea
spaiului locativ menionat.
Doctrina naional: examinarea litigiilor locative
Publicaia Pregtirea pricinii civile pentru dezbaterile judiciareautoriMihai
Poalelungi iAnastasiaPascari,Chiinu,2006,pag.200203:
n cazul n care se va stabili c prtul a plecat din ncperea de locuit din
motivul c chiriaul sau membrii familiei l-au izgonit din apartament sau din cauza
incompatibilitii comportamentului lui cu comportamentul acestora, instana va
respinge aciunea.
Conduita instanelor judiciare naionale
Attpracticajudiciar,ct idoctrinanaionalindicjudectorilorsconstatecaresunt
cauzeleabseneidinapartament,iarncazulncareacesteasuntmotivate,relaiiostilesau
plecarealamunc,aciuneacuprivirelapierdereadreptuluilaspaiullocativserespinge.
Soluiaadoptatncadrulprocedurilorjudiciarenaionale,nparticularrecunoatereafaptului
cpetiionariiaupierdutdreptullafolosireaspaiuluilocativnapartamentullitigios,
respingereacaptuluideanulareacontractuluidevnzarecumprare,transmitereprimiren
proprietateprivataapartamentuluilitigiosetc.,estecontrardoctrinei ipracticiijudiciare
naionalenacestsens.
nconcluzie,afostnclcatprincipiulsecuritiiraporturilorjuridice,petiionariineavndun
procesechitabilnsensularticolului61dinConvenie.
Dreptullarespectuldreptuluideproprietate,art.1alProtocoluluinr.1
Every natural or legal person is entitled to the peaceful enjoyment of his
possessions. No one shall be deprived of his possessions except in the public interest
and subject to the conditions provided for by law and by the general principles of
international law.
nurmasoluieiadoptatencadrulprocedurilorjudiciarenaionaleafostnclcat
dreptulpetiionarilorlarespectuldreptuluideproprietate,interferenafiindnejustificatn
condiiileparagrafului2.
Dreptullarespectareavieiiprivate idefamilie,art.8dinConvenie
Everyone has the right to respect for his private and family life, his home and his
correspondence.
603
nurmasoluieisoluieiadoptatencadrulprocedurilorjudiciarenaionaleafost
nclcatdreptulpetiionarilorlarespectulvieiiprivate,defamilie ilocuinei,interferena
fiindnejustificatncondiiileparagrafului2.
DeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___.
Altedecizii:
DeciziaCuriideApelChiinudin___;
HotrreaJudectorieiCentrudin___.
Respectarea regulii ase luni de zile:
Instanelejudiciarenaionaleaupronunatsoluiafinalla___.PetiionarulB.I.aluat
cunotindedeciziamotivatdin___ladatade___.Astfelreguladeaselunidezileeste
respectat.
Respectarea regulii de epuizare cilor de recurs
RugmsfierecunoscutfaptulcRepublicaMoldovaaviolatdrepturilepetiionarilorB.I.,
B.S. iB.P.prevzutedearticolul6.1,articolul8dinConveniaEuropeanpentruAprarea
DrepturilorOmului iLibertilorFundamentale iarticolul1dinProtocolulAdiionalla
Convenie.
CAZUL
Nuamprezentatnfaauneialteinstaneinternaionaledeanchetsaudereglementare
35. HotrreaJudectorieiBuiucanidin___;
36. DeciziaTribunaluluiChiinudin___;
37. Deciziadeaplicareasanciuniiadministrativedin___;
39. AciuneadestabilireaordiniideutilizareaspaiuluilocativalluiB.I.;
40. AciuneaderecunoatereapierderiidreptuluifamilieiB.laspaiulocativ;
41. Proceseverbale;
42. ncheiereadeasigurareaaciuniidin___;
43. ncheiereadesuspendareacauzeiciviledin___;
45. Proceseverbale;
46. ncheiereaJudectorieiBuiucanidin___;
47. ExplicaiilereprezentantuluifamilieiB.;
49. Contractdevnzarecumpraredin___;
50. Cerereadeapeldin___;
51. Contractdemuncdin___;
604
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
Procesverbaldin___;
DeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___;
Practicajudiciarnaional;
Doctrinanaional;
605
CERERE
CEDO
IPRILE
A.RECLAMANTUL
13.RepublicaMoldova.
14.
Expunereafaptelor
La__,ComisariatuldePoliieraionulAneniiNoi(ncontinuareCPRAneniiNoi)a
intentatdosarulpenalnr.2000250541nbazaarticolului214alineatul(2)Codulpenal(n
redaciaLegiidin24martie1961)samavolnicia,nprivinapetiionaruluiC.D.Elafost
pussubnvinuire ila,__,anunatncutare.ComisariatuldePoliienuaaduslacunotina
petiionaruluifaptulintentriidosaruluipenal,puneriisubnvinuire ianunareancutare.
La___,orele10:30,petiionarulC.D.afostopritncurteacaseisaledectredoibrbai
devrstmijlocie,mbrcaincivil.Unuldintreeierambrcatntrocmacumnicile
scurte,deculoarecafeniedeschis ipantaloninegri.Acestaaveaofarotundcutent
roie,prulcuunnceputdechelie.Cellaltbrbaterambrcatntrocmadeculoare
deschis,cumnicilelungi,pantaloninegri,cupruldeculoarenchis.Primulbrbatla
strigatpenumepeC.D.,acestasantorsctreel.nacelmoment,brbatulasritlaC.D.,ia
sucitminile iastrigatctrepartenerulsusideactuele.Cellaltbrbatascosdin
buzunarctuele ileapuspeminilesucitealeluiC.D.
nacestmoment,deloculevenimentelor,saapropiatunautomobildeculoarebejcu
numruldenmatriculareANPOL004.
PrimulbrbatlampinsviolentpeC.D.ctreuaautomobiluluincauz.C.D.salovit
nregiuneacapuluideuaautomobilului iaczutjos.Persoanelencauzlauridicat iprin
micriviolenteiauaplecatcapul ilauurcatnautomobil.Doardupceautomobilula
pornit,C.D.asesizatcestetransportatnCPRAneniiNoi.PeparcursuldeplasriinCPR
AneniiNoi,colaboratoriipoliieilaubtutpeC.D.nregiuneacoastelor ilausupus
presiunilorpsihologice,fiindinsultat injosit,fraifiexplicatmotiveledereinere.
nCPRAneniiNoi,C.D.asimitdureriputernicenregiuneacapului iaspatelui ia
cerutacordareaajutoruluimedical.Colaboratoriipoliieiiauignoratsolicitareapetiionarului
frnicioargumentare.
Laorele16:00,C.D.afostadusnctue,cuescortaadoipoliiticuautomate,la
JudectoriaAneniiNoi,undeorganuldepoliieasolicitataplicareanprivinaluiaarestului
606
preventiv,nsinstanadejudecatarefuzatdemersulanchetatoruluipenal.C.D.afost
eliberatdinsalade edin.
Evenimenteleceauavutlocndimineaazileide___aufostvzutedeI.L.M.,acestaa
prezentatdeclaraiilesaleprocuraturiiladatade___.
Ladatade___,C.D.afostcitatnCPRAneniiNoi,pentruadaexplicaiipemarginea
dosaruluipenalpornitmpotrivasa.
Ladatade___,C.D.saadresatlaSpitalulClinicdeUrgenChiinucuplngeride
cefalee,vertij,vomcugreuri,slbiciuni,apatie,durerinregiuneacordului,insomnie.
Petiionaruluiiafoststabiliturmtoruldiagnostic:traumacraneocerebralacut,comoie
cerebral,cucontuzia esuturilormoialecapului.Mediculcarelainvestigatiarecomandat
tratamentlaneurolog.Mediculneurologiaindicatpetiionaruluitratamentadugtor i
supraveghere.Petiionarulsatratattimpde21dezile,darstareapetiionaruluinusa
ameliorat,deoareceauaprutcomplicaii,tratamentulafostprelungit,petiionaruluiiafost
indicatregimdestaionarcuperfuzii isupraveghereamediculuiterapeut.Petiionarulafost
externatla___.
niarna___,C.D.dincauzadurerilornregiuneacapuluisaadresatmedicului
neurolog.Mediculiastabiliturmtoareleconcediimedicale:a)1430decembrie2000;b)
1030ianuarie2001(boalacontinu);c)123februarie2001(ieirelalucru1martie
2001),cudiagnozaconsecineletraumeicraneocerebrale.
Ladatade___,C.D.aadresatoplngereprincareaaduslacunotinaorganelorde
dreptfaptulreineriiilegale imaltratareasadectrepoliiadinCPRAneniiNoi.Petiionarul
aindicatcaresuntpersoaneleimplicatenmaltratareasa, ianume:S.R.,I.E. iV.C.
PrinrspunsulProcuraturiijudeuluiChiinudin06.10.2000,petiionaruluiiafost
comunicatcla06.10.2000pemargineacazuluidatafostadoptatohotrrederefuzn
intentareadosaruluipenalnbazaart.5p.2alCoduluideprocedurpenal,dinmotivulcn
aciunilecolaboratorilordepoliieaiCPRAneniiNoiS.R.,I.E. iV.C.lipsescelementele
constitutivealeinfraciunii.Petiionarulnuaprimitunexemplaralhotrriiderefuzn
intentareadosaruluipenalnbazaart.5p.2alCoduluideprocedurpenal,nprivina
colaboratorilordepoliieaiCPRAneniiNoiS.R.,I.E. iV.C.
Prinordonanadin__,dosarulpenalnprivinapetiionaruluipornitnbazaarticolului
214alineatul(2)dinCodulpenal(nredaciaLegiidin24martie1961)samavolnicia,a
fostcasatdinlipsaelementelorconstitutivealeinfraciunii.
C.D.adepusocereredechemarenjudecatmpotrivaCPRAneniiNoi ia
MinisteruluiFinanelor,cuprivirelareparareaprejudiciuluimaterial imoralcauzatn
legturcuatragereailegallarspundereapenal,reinereailegal imaltratareadinpartea
poliiei.
PrinhotrreaJudectorieiBuiucanidin01iunie2005,afostrespinsintegralcererea
dechemarenjudecatcaneavndsuportjuridic.Motivelecareaustatlabazaacesteihotrri
sunturmtoarele:n instan nu s-au prezentat probe ce ar confirma c reclamantul ar fi fost
maltratat la poliie. Pe acest caz nu exist vreo sentin ce ar indica asupra faptului
maltratrii reclamantului de ctre colaboratorii poliiei. Certificatul de vizit la medic din
___ (adic la expirarea a 2 zile de la momentul eliberrii lui D.C.), indic asupra faptului c
din ziua cnd n privina lui D.C. s-a refuzat de a elibera mandat de arest (timpul de 2 zile
trecute de atunci), D.C. putea primi careva leziuni corporale i n alte circumstane. n ce
privete nlturarea lui D.C. de la lucru, atunci reclamantul nu a prezentat n edina careva
probe ce ar confirma faptul c el era ncadrat la careva serviciu pn la intentarea dosarului
penal n privina lui i pn la reinerea lui.
Nefiinddeacordcuhotrreainstaneidefond,C.D.adepuscereredeapel.
607
PrindeciziaCuriideApelChiinudin__,afostadmisapeluldeclarat,casat
hotrreaJudectorieiBuiucanidin__ ipronunatonouhotrreprincareafostobligat
MinisterulFinanelorsachitepetiionaruluisumade500deleincalitatederepararea
prejudiciuluimoral,nlegturcutragereailegallarspunderepenal.nrest,aciunea
civilafostrespinscafiindnentemeiat.Instanadeapelarespinscaptuldeaciune
privindreparareaprejudiciuluimaterial,deoarecenusaconstatatraportulcauzaldintre
tragereailegallarspundereapenal imaladiileavutedereclamant itratamentulefectuat.
Nefiinddeacordcusoluiainstaneideapel,petiionaruladepuscererederecursla
CurteaSupremdeJustiie.PrindeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___,afostrespins
cerereaderecurs imeninutdeciziaCuriideApelChiinudin___.Motivelecareaustat
labazaacesteideciziisunturmtoarele:Conform art.1 al. (2) lit. a) Legea privind modul de
reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal,, ale
procuraturii i ale instanelor judectoreti nr. 1545 - XIII din 25 februarie 1998, este
reparabil prejudiciul material i moral cauzat persoanei fizice n urma reinerii ilegale,
aplicrii ilegale a msurii represive i inere sub arest, a tragerii ilegale la rspunderea
penal, condamnrii ilegale.
Conform art.4 lit. b) al aceleiai legi, dreptul la repararea prejudiciul apare n cazul
scoaterii persoanei de sub urmrire penal sau ncetrii urmririi penale pe temeiuri de
reabilitare.
Astfel, Colegiul Civil i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie
consider c instana de apel a ajuns la concluzia just c sunt ntrunite condiiile necesare
pentru repararea prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal.
Din materialele dosarului rezult c recurentul-reclamant a solicitat ncasarea
prejudiciului material n sum de 6 239,00 lei din care 4 900 lei - salariul pierdut n legtur
cu aflarea pe buletin de boal pe perioada septembrie 2000- martie 2001, 961,7 lei pentru
medicamente i tratament, 300 lei - pentru asisten juridic, 78 lei - pentru transport.
n conformitate cu art.118 al. (1) CPC fiecare parte trebuie s dovedeasc
circumstanele pe care le invoc drept temei al preteniilor i obieciilor dale dac
legea nu dispune altfel.
Instana constat c recurentul-reclamant C. D. nu a prezentat probe ntru confirmarea
legturii cauzale dintre aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal (reinere ilegal,
punere sub nvinuire, anunare n cutare) i tratamentul efectuat n urma traumei craniocerebrale, suportate de acesta. Afirmaiile recurentului-reclamant C. D. precum c a fost
btut i torturat n timpul reinerii ilegale la ___ nu i-a gsit confirmare n edina de
judecat.
Acel fapt c recurentului C. D. n perioada reinerii i-au fost puse ctue fiind escortat
n instana de judecat nu constituie, n opinia instanei, un act de tortur.
n edina de judecat de ctre C. D. nu au fost prezentate probe nici ntru confirmarea
cheltuielilor pentru asisten juridic i de transport n legtur cu prezentarea la organul de
urmrire penala.
n astfel de circumstane Colegiul Civil i de contencios administrativ lrgit al Curii
Supreme de Justiie consider c instana de apel legal i ntemeiat a respins preteniile lui C.
D. privind repararea prejudiciului material.
Conform prevederilor art.1423 CC mrimea compensaiei pentru prejudiciul moral se
determin de ctre instana de judecat n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor
fizice sau psihice cauzate persoanei vtmate, de gradul de vinovie a autorului
prejudiciului, dac vinovia este o condiie a rspunderii i de msura n care aceast
compensaie aduce satisfacie persoanei vtmate.
608
Din probele administrate n cadrul dezbaterilor judiciare s-a stabilit c recurentul C. D.

fiind pus sub nvinuire, a fost anunat n cutare timp de 13 zile i reinut ilegal timp de
aproximativ 7 ore fr aplicarea msurii represive de inere sub arest i fr a fi condamnat.
n baza celor menionate Colegiul Civil i de contencios administrativ lrgit al Curii
Supreme de Justiie consider c cuantumul compensaiei pentru prejudiciul moral cauzat lui
C. D. prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal estimat de ctre instana de apel
n sum de 500 lei este echitabil i rezonabil, fiind n relaie de proporionalitate cu gradul
suferinelor suportate.
Deciziainstaneiderecursesteirevocabil.
ACESTORAFIRMAII:
15.ConsidermcpetiionaruluiC.D.iaufostnclcatedrepturileprevzutede
Interzicereatorturii(art.3dinConvenie),deoarece:
Nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori
degradante.
nclcarea obligaiei negative
Aflndusencustodiapoliiei,lareinere,latransportarenComisariat,ntimpcese
aflanComisariat,petiionarulC.D.afostmaltratat,supuspresiunilorpsihologice,fiind
insultat injositdecolaboratoriiComisariatuluidePoliieAneniiNoi,S.R.,I.E. iV.C.
nclcarea obligaiei pozitive
ColaboratoriiCPRAneniiNoiaurefuzatsiacordeajutorulmedicalnecesar
petiionaruluiC.D.nmomentulcndacestaasimitdureriputernicenregiuneacapului ia
spatelui.
Autoritilenaionalenuaucondusoinvestigaieeficientpemargineaplngeriide
maltratareapetiionaruluiC.D.dectrecolaboratoriiComisariatuluidePoliieAneniiNoi,
S.R.,I.E. iV.C.
Dreptul la un proces echitabil (art.6 din Convenie), deoarece:
Instanele judiciare naionale sunt obligate s-i motiveze deciziile n msura n care
acest lucru ar permite exercitarea efectiv a dreptului la casaie, nu i-ar lsa pe pri ntr-o
stare de incertitudine i nu li se va crea impresia c nu au fost auzii (Hirvisaari v.Finland,
31; Garcia Ruiz v. Spania 26; the Helle v. Finland, 59 i 60).
HotrreaJudectorieiBuiucanidin___,deciziaCuriideApelChiinudin___ i
deciziaCuriiSupremedeJustiiedin___suntnemotivate,deoareceinstaneledejudecatnu
saupronunatpemargineaargumentelor iaprobelorprezentatedereclamantnsusinerea
temeinicieicereriisaledechemarenjudecat ipemargineaargumentelorprezentaten
cereriledeapel iderecurs.
Dreptul la respectul dreptului de proprietate: (art.1 al Protocolului nr.1)
609
Aavutlocointerferennejustificatncondiiileparagrafului2ndreptullarespectul
dreptuluideproprietatealpetiionaruluiC.D.
16.Deciziainterndefinitiv:
DeciziaCuriiSupremedeJustiieaRepubliciiMoldovadin___.
17.Altedecizii:
-HotrreaJudectorieiBuiucanidin___;
-DeciziaCuriideApelChiinudin___.
18.Toatecileordinareinternederecursaufostepuizate.
19.RogsfierecunoscutfaptulcnaltaParteContractantRepublicaMoldovaa
violatdrepturilepetiionaruluiC.D.prevzutedearticolul3,articolul6alConvenieipentru
AprareaDrepturilorOmului iarticolul1ProtocolulAdiionallaConvenie.
VI.ALTEINSTANEINTERNAIONALECAREEXAMINEAZSAUAU
EXAMINATCAZUL
20.Nuamprezentatnfaauneialteinstaneinternaionaledeanchetsaude
reglementarecapeteledecereredinprezentaplngere.
1.DemersulComisariatuluidePoliieAneniiNoidin___;
2.ncheiereaJudectorieiAneniiNoidin___;
3.CerereaadresatMisiuniiOSCEdin___;
4.DepoziiilemartoruluiI.L.din___;
5.Certificatdevizitdin___;
6.Extrasdepefiabolnavului;
7.Buletindeboalnr.___;
8.Buletindeboalnr.___;
9.Certificatdeconcediumedicalnr.___;
12.Plngereadin___adresatProcuraturiiGenerale;
13.Plngereadin___adresatProcuraturiijudeuluiChiinu;
14.RspunsulProcuraturiiGeneraledin___;
15.RspunsulMinisteruluiAfacerilorInternedin___;
16.RspunsulProcuraturajudeuluiChiinudin___;
17.PlngereaadresatComisariatuluidePoliieAneniiNoidin___;
18.RspunsulComisariatuluidePoliieAneniiNoidin___;
19.Cerereadechemarenjudecatprivindreparareaprejudiciuluidin___;
20.Calcululprejudiciuluimaterialcauzat;
21.Cereremodificareapreteniilordin___;
22.Calcululprejudiciuluimaterialcauzatdin___;
23.HotrreaJudectorieiBuiucanidin___;
24.Cerereadeapeldin___;
26.Cerereaderecursdin___;
610
27.DeciziaCuriiSupremedeJustiiedin___;
611
CERERE
DE PROTOCOLUL 11
IPRILE
IIEXPUNEREAFAPTELOR
14.La___,afostporniturmrireapenalpefaptulsustrageriipeascunsaaproximativzece
cai iunviel,depeteritoriulraionuluiHncetinperioadalunilornoiembrie2006ianuarie
2007,dectreF.I.,F.R.,S.D.,V.G.,V.S.etc.,infraciuneprevzutdearticolul195alin.(1)
dinCodulpenalalRepubliciiMoldova.
La___,afostnaintatundemersninstanadejudecatRcaniprivindautorizareaefecturii
percheziieiladomiciliulpersoanelormenionate.
La___,organuldeurmrirepenallarecunoscutpepetiionarulG.V.ncalitatedebnuitn
cauzapenalprivindpretinsansuireabunurilorproprietaruluinproporiimari.Totn
aceeaizi,petiionarulafostreinut.
PrinmandatuldearestalJudectorieiRcanidin___,afostdispusarestareapetiionarului
peuntermende10zile.
Motivelereinutedeinstanajudiciarpentrujustificareaarestuluipreventiv:
estebnuitdecomitereauneiinfraciunideosebitdegravepentrucarelegeapenal
prevedeprivaiunedelibertatepeuntermenmaimarededoianidezile;
sepoateascundedeorganuldeurmrirepenal;
poatempiedicastabilireaadevruluinprocesulpenal;
poatesinfluenezealtepridinprocesulpenal.
La___,avocatulpetiionaruluianaintatunrecurslancheiereaJudectorieiRcanidin___,
contestndmotivelearestrii.
Prinordonanadin___,procurorulsecieiconducereaurmririipenalenorganelecentrale
aleMAI iSValProcuraturiiGeneraleadispuspunereasubnvinuireapetiionaruluide
svrireainfraciuniiprevzutedearticolul195alin.(1)dinCodulpenalalRepublicii
Moldova.
PrinncheiereaJudectorieiRcanidin___,afostdispusprelungireanprivina
petiionaruluiamsuriipreventivesubformdearestpeuntermende30dezile.
Motivelereinutedeinstanajudiciarpentrujustificareaprelungiriiarestului:
- circumstanelecareauservitdrepttemeipentruaplicareamsuriipreventivesub
formdearestsaupstrat;
- petiionarulestenvinuitdecomitereauneiinfraciunideosebitdegravepentrucare
legeapenalprevedeprivaiunedelibertatepeuntermenmaimarededoianidezile;
- estecolaboratoralpoliieicriminale,corespunztorcunoatemetodicaexercitrii
lucruluioperativ idobndireaprobelornprocesulpenal,adicexisttemeiuri
rezonabiledeapresupunecarputeampiedicastabilireaadevruluinprocesul
penal,ntreprindeaciuninegativeasupradesfurriiprocesuluipenal;
- persistrisculexercitriipresiuniidinpartealuiasupraaltorpridinprocesulpenal i
deteriorareamijloacelordeprob.
612
ncheierearespectivafostcontestatdectreavocatulpetiionaruluila___.
Prindeciziadin___,CurteadeApelChiinuarespinsrecursuldeclaratdeavocatul
petiionarului iameninutncheiereadin15februarie2007.
La___,avocatulpetiionaruluianaintatocereredenlocuireamsuriipreventivearest
preventivcuobligaiadeneprsirealocalitii.
PrinncheiereaJudectorieiRcanidin___,sadispusprelungirea ineriisubaresta
petiionaruluipeuntermende30dezile.
Motivelereinutedeinstanajudiciarpentrujustificareaprelungiriiarestuluisuntidentice
celorconinutenncheiereadin___,cuexcepiaadaosuluice inedeimputareacomiterii
unorcrimecuparticipaiecomplex iactivitateinfracionalsistematic irisculexercitrii
presiuniiasupraprilorvtmate,caredomiciliazndiferitesateamplasatepeteritoriul
raionuluiHnceti,undepetiionarulaactivatcainspectoralpoliieicriminale.
PrinncheierileJudectorieiRcanidin___ i___,sadispusprelungirea ineriisubaresta
petiionarului.
celorconinutenncheierileanterioare.
PrinncheiereaJudectorieiNisporenidin___,sadispusprelungirea ineriisubaresta
celorconinutenncheierileemiseanteriordeJudectoriaRcani.
PrinncheiereaJudectorieiHncetidin___,sadispusprelungirea ineriisubaresta
celorconinutenncheierileemiseanterior.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin___,sadecisrespingerearecursuluipetiionarului i
meninereancheieriiJudectorieiHncetidin___.
PrinncheiereaJudectorieiHncetidin___,afostrespinscerereapetiionaruluiprivind
schimbareamsuriipreventivedinarestnliberaresubcontroluljudectorescsauarestla
domiciliu.
Instanadejudecatapretinsccircumstaneleceauservittemeipentruaplicareamsurii
preventivesubformdearestsaupstrat iclaadoptareancheierinusaustabilit
circumstanenoicearfaceposibilschimbareamsurii.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin___,afostrespinsrecursulpetiionaruluiasupra
ncheieriiJudectorieiHncetidin___.
PrinncheiereaJudectorieiHncetidin___,afostadmisdemersulprocuroruluidea
prelungimsurapreventivsubformdearestpeuntermende90dezile iafostrespins
cerereapetiionaruluideliberareprovizoriesubcontroljudectorescsaunlocuireamsurii
preventivenarestladomiciliu.
celorconinutenncheierileemiseanterior.
La___,petiionarulacontestatcucererederecursncheiereaJudectorieiHncetidin___
motivelearestriisalepreventive.
PrindeciziaCuriideApelChiinudin___,cerereaderecursapetiionaruluiafostrespins
imeninutfrmodificrincheiereaJudectorieiHncetidin___.
III.EXPUNEREAPRETINSEISAUALEPRETINSELORVIOLRIALECONVENIEI
ACESTORAFIRMAII:
613
ConsidermcpetiionaruluiG.V.iaufostnclcatedrepturileprevzutedeConvenie,dup
cumurmeaz:
Articolul5dinConvenie Dreptul la libertate i la siguran
3. Everyone arrested or detained in accordance with the provisions of paragraph 1 (c) of
this Article shall be ... entitled to trial within a reasonable time or to release pending trial.
Release may be conditioned by guarantees to appear for trial. ...
Motiveleinvocatedectreinstanelejudectoretipentruajustificaarestareapreventiva
petiionaruluisuntirelevante iinsuficiente,deoarecefaptulcpetiionaruluiiesteimputat
comitereainfraciuniideosebitdegravenuservetedrepttemeipentru inereaacestuianarest
preventiv,iarnceeacepriveterestulmotivelordinmaterialelecauzeipenalepornite
mpotrivapetiionaruluilipsescprobelecelardemonstra.
Altedecizii:
ncheiereaJudectorieiRcanidin___;
ncheiereaJudectorieiNisporenidin___;
ncheiereaJudectorieiHncetidin___;
deciziaCuriideApelChiinudin___;
Respectarea regulii ase luni de zile:
nspenclcareareclamatdectrepetiionarestecontinu,astfelreguladeaselunide
zileesterespectat.
Respectarea regulii de epuizare cilor de recurs
RugmsfierecunoscutfaptulcRepublicaMoldovaaviolatdrepturilepetiionaruluiG.V.
prevzutedearticolul5.3.alConvenieiEuropenepentruAprareaDrepturilorOmului i
CAZUL
Nuamprezentatnfaauneialteinstaneinternaionaledeanchetsaudereglementare
59. Ordonanaprivindpornireaurmririipenaledin___;
614
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
Raportprivindautorizareaefecturiipercheziieidin___;
Procesulverbaldereineredin___;
Ordonanaderecunoaterencalitatedebnuit___;
Recursulavocatuluilancheiereadin___;
Ordonanadepuneresubnvinuiredin___;
RecursulavocatuluilancheiereaJudectorieidin___;
Cereredenlocuireamsuriipreventivedin___;
Recursulavocatuluidin___;
Recursulavocatuluidin___;
ncheiereaJudectorieiNisporenidin___;
Cereredeeliberareprovizoriepecauiunedin___;
Cererederecursdin___;
615
CERERE
CEDO
I.Prile
A.RECLAMANTUL
B.Reclamantul
13.RepubliciiMoldova.
II.Expunereafaptelor
14.Suntnscutladatade___nZ.,raionulC.,satulK.,suntdenaionalitate____,am
terminat coala_____________,mun.Chiinu,dereligiecretin,adeptaBisericiiIisus
HristosalUltimelorZile.Devenindsimpatizantaacesteibisericinuamfostsusinutde
ctrerude iprieteni.Deseorieramumilit ibatjocoritdincauzafaptuluicsusineam
aceastabiseric.La coalcolegii iprofesoriimtrataudiscriminatoriu,copiiidin
comunitatemiadresauapelativeofensatoarecureferirelareligiamea.
DinmotivulafilieriilabisericApostolic,nudorescsmntorcn aradeoriginedin
cauzacnArmeniavafigreudetritavndoaltreligie icmereuvoifiurmrit i
umilit.
nRepublicaMoldovasuntnsoitdefamiliamea, ianume:tataR.,anulnaterii___
imamaL.,anulnaterii___.
AmintratnRepublicaMoldovanmodlegalcuavionuldinZ.nRostov,dupcarecu
trenulnRepublicaMoldovala___,cuscopuldeamlegalizanRepublicaMoldova.
Ladatade___,mamadresatlaDireciarefugiai(ncontinuareDirecie)cuocerere
pentruacordareauneiformedeprotecienRepublicaMoldova.
nsusinereaidentitiiamprezentatcertificatuldenaterenoriginalseria_nr._
eliberatladatade__.Deasemenea,amprezentatnoriginalcertificatuldestudiinr._din___
princareseadevereteurmareastudiilorla__dinmun.Chiinu.
Ladatade___,prindecizianr._adirectoruluiDirecieiRefugiai,afostrespins
cerereameadeamiacordaazil.Deciziamiafostcomunicatla___.
Ladatade___,mamadresatcuocererenordinedeapellaCurteadeApelprincare
amsolicitatsfieanulatdeciziaDireciei ismiseacordestatutulderefugiat.Ladatade
___,CurteadeApelarespinscerereamea,meninndnvigoaredeciziaDireciei.Ladatade
___,mamadresatcuocererenordinederecurslaCurteaSupremdeJustiieprincaream
solicitatsfieanulathotrreaCuriideApel ismiseacordestatutulderefugiat.Ladata
de___,miafostcomunicatdeciziaCuriiSupremedeJustiieprincarecerereameaafost
respinsurmndcasprsescteritoriulRepubliciiMoldovatimpde15zile.
616
ACESTORAFIRMAII
17.Considercmiafostnclcatdreptullaunprocesechitabil(art.6(1)CEDO) idrepturile
garantatedeart.3alConveniei.
A.Dreptullaunprocesechitabil
18.Dreptullaunprocesechitabil,aacumesteelgarantatdeart.6(1)dinConvenie,
presupunecOricepersoanaredreptullajudecareanmodechitabil...acauzeisale.
Atr.6(1)impunecauntribunalnaionalsimotivezehotrrea.Untribunalnuesteobligat
sdeaunrspunsdetailatlafiecareargumentnaintatdejustiiabil;totui,dacoobservaie
eraesenialpentrusoluionareacauzei(ncazulncarearfifostacceptatdetribunal),
atuncitribunalultrebuiesotratezenmoddistinctnhotrreapronunat(Hiro Balani c.
Spaniei,19EHRR565,SeriaA,nr.303B; Helle c. Finlandei,26EHRR195,19decembrie
1997).
nunadinhotrrilesalerecente(Tativili c. Rusieidin22.02.2007)Curteasaexpusasupra
uneiproblemesimilare:argumentareasuperficialdectrejudectoriaraional i
confirmareaulterioaraacesteiargumentriinadecvatedectreinstanaderecursconstituie
nclcareaart.6(1)dinConvenie.Raionamentesimilareaufostformulatepemarginea
cauzelor Ruiz Torija c. Spaniei,hotrreadin9decembrie1994,SeriaAnr.303A,29 i
Suominen c. Finlandei,nr.37801/97,36,din1iulie2003,ncareCurteaaconstatat
violareadreptuluilaunprocesechitabil.
Niciinstanadeapel,niciceaderecursnuauapreciatargumenteleinvocatedemine ide
aprtorulmeu;argumenteexpuseamnunitncerereadechemarenjudecat.Prima
instanCurteadeApelChiinuamenionatc...avndnvederefaptulcreclamanta
______nuaprezentattemeribinentemeiatedeafipersecutatn aradeorigine,Armenia,
pemotivederas,religie,naionalitate,apartenenlaunanumitgrupsocialsaupentru
opiniilesalepolitice,poatessentoarcn aradeorigine,instanadejudecatconchidec
aciuneadepusdectre______privindacordareastatutuluiderefugiatestenefondat,iar
actuladministrativcontestatestelegal.
Argumenteleinvocatedeminencerereadechemarenjudecat(seanexeaz)aufost
enumeratenhotrreainstaneidejudecatnsniciunulnuafostapreciatnsensuldeal
considerarelevantsauirelevant.
CurteaSupremdeJustiieimotiveazdeciziadin12.11.2008prinfaptulctemereamea
deafipersecutatdatoritreligieinuestebinentemeiatdeoarecensuifaptulcBiserica
IisusHristosalUltimelorZileexistpeteritoriulArmenieidejadovedetecesteautorizat
dectreautoriti,faptdincarerezultcsepermitepracticarealiberareligiei.Curtea
SupremdeJustiie,ndeciziasa,aenumeratformalconinutulprevederiloractelor
internaionale inaionalecuprivirelasolicitaniideazil,nseimultiplelemotiveale
recursuluicarefundamenteaznecesitateaacordriistatutuluiderefugiatnuaufostnici
enumerate,niciapreciate(copiarecursuluiseanexeaz)
Ambeleinstanedejudecatdejudecatnusauexpusasupracelormaiimportante i
relevanteargumente,cumarfi:
clegeafundamentala riiZConstituia,aacumafosteaamendatla___,
prevedelibertateareligioas,precum imisiuneaexclusivaSfinteiBisericiApostolice,ca
bisericnaional,nviaaspiritual,ndezvoltareaculturiinaionale iprezervareaidentitii
naionaleapoporuluiarmean.Legeastipuleazanumiterestriciiprivindlibertateareligioas
aadereniloraltorreligiidectceaapostolicarmean.Legeadin1991privindlibertatea
617
contiinei,amendatn1997 in2001,stabileteseparareadintrebiseric istat,nsi

oferbisericiiapostolicestatutuloficialdebisericnaional.BiroulNotarialdeStat
nregistreazentitilereligioase,iarDepartamentulpentruProblemeleReligioase i
MinoritileNaionaleauunrolconsultativnprocesuldenregistrare.Pentruafiacceptatela
nregistrare,organizaiilepetiionaretrebuiesfieeliberatedeoricetipdematerialism is
fiatinsaceastaredenaturpurspiritual itrebuiessenscrieuneidoctrinebazatepe
bibliarecunoscutdealungultimpului.Oorganizaiereligioastrebuiesaibcelpuin
200demembriaduli.Grupurilereligioasenutrebuiessenregistreze,insaorganizaiile
religioasenenregistratenuaupermisiuneadeapublicajurnalesaureviste,deanchiriaspaii
pentruadunaresaudeadifuzaprogrametelevizatesauradiofonicesaudeasponsorizaoficial
vizelepentruvizitatori.Legeapermiteeducaiareligioasn coliledestatdoarpersonalului
autorizat ipregtitdeguvern.IstoriaBisericiiApostoliceArmeneseafllabazaacestor
programe colare;n coalaprimarsepredauinformaiidesprereligiilelumii,iarn coala
generalsepreddoaristoriaBisericiiApostoliceArmene.Grupurilereligioasenuauvoies
ofereinformaiireligioasen coli(informaiaseanexeaz).
Prinurmare,laniveldeConstituie,seconsfineteroluldebazalBisericii
ApostoliceArmene,cafiindprimordialnviaapolitic,socialeducaional; irolul
secundaralaltorentitireligioase;
Legeadin1991privindlibertateadecontiin,interziceprozelitismul(fenomenul
nuafostdefinitnlege) irestricioneazgrupurilenenregistratedelaactivitilede
publicare,radiodifuziunesaudelainvitareavizitatoriloroficialin ar.Interzicerea
prozelitismuluiseaplictuturorgrupurilor,inclusivBisericiiApostoliceArmene:totui,
termenulfolositpentruprozelitismimplicfaptulcacinevasfifostluatcuforadela
adevratacredin iinterzicereaefectivrestricioneazdoargrupurileminoritare
religioase.Deci,prinLege,esteinterzisdreptuluneipersoanedeaseconvertilaoaltreligie.
Acestcadrulegalcreeazbazanormativjuridiclaniveldestatdeapersecutapersoanele,
careischimbconvingerilesale,maialespecelecetrecdelacredinaBisericiiApostolice
Armenelaaltecurentereligioase(informaiadinZseanexeaz);
Eu,din2001,amdevenitadeptaluneiminoritireligioase,iarn2003mam
convertitlaoaltreligie,ceaaBisericiiIisusHristosalUltimelorZile.Certificatuldebotez
pecarelamanexatlacereredenotconvertireameancredinaBisericiiIisusHristosal
UltimelorZile,aciunecontientprodusnRepublicaMoldova,la11iunie2003.n
conformitatecuprevederileConvenieidin1951cuprivirelaStatutulRefugiailor ipornind
delafaptulconvertiriimelenanul2003,cerereameadeamiacordastatutderefugiat,
constituieosolicitare sur-place(certificatuldebotezseanexeaz);
nconformitatecuPrincipiileDirectoarePrivindProteciaInternaionallaexaminarea
cererilordeazilpemotivedereligiencazulncareindiviziiseconvertesclaoaltreligie
dupplecareadin aradeorigine,aceastapoateavealoccaefectcreareauneicererisur
place(PrincipiileDirectoareseanexeaz).
Amprezentatprobereferitoarelapersecuiilecareseefectueaz,laniveldestat,de
ctreorganelestatului.ConformraportuluiAmnestyInternationalpentruanul2008,printre
posibilelegrupurideriscsunt idiscipolii i/saulideriiunorgrupurireligioasenonapostolice.
nraportulmenionatseaducmaimultenclcrialedrepturilorminoritilorreligioase,
printrecare icelceaavutlocla___,cndoficialiaibisericiiluiIisusHristosalSfinilordin
zileledinurm(mormonii),auraportatcofieriidepoliieaucapturat,auhruit iau
ameninatdoimisionaristrini.Acetiadinurmaudeclaratcunuldintreofieri,dupceia
ameninatsplecedin ar,aaezat eavapistoluluisunencrcatlacapulunuiadintre
misionari iaapsatpetrgaci.Oficialiibisericiiaucompletatocererectrepoliie i
guvernuladeschisinvestigaiaasupracazului.PotrivitDepartamentuluipentruProbleme
Religioase iMinoritiNaionale,oficialiiBisericiiApostoliceArmeneaucompletato
618
contraplngerempotrivamormonilor,laosptmndupacestincident,pretinzndc
misionariierauprozeliiilegalipepmntsacru.Oficialiipoliieileaucerutofierilorcarei
auinterogatpemisionarissteadepartedebiseric,daraunegatimplicareahruiriin
timpulinterogrii.La___,uninspectordepoliieatrimisreprezentanilormormoniloro
scrisoareprincareiinformacpoliianaionalintenioneazsnchidinvestigaiile is
lasenerezolvatincidentulncauz.Altegruprireligioaseaudeclaratcazuriizolatencare
erauimplicaioficialiaipoliieiinterogndmisionari icerndinformaiinlegturcu
activitilelor(informaiadin aradeorigineseanexeaz).
Faptulcexistnoiuneadepersecuie.nspiritulConvenieidelaGenevadin1951
privindstatutulrefugiailor,prinpersecuienelegemoaciunecareestesuficientdegrav
prineansioriprinrepetareafaptelorpentruaexpuneunorpericolerealeviaa,integritatea
corporalsaulibertateasolicitantuluideazil,oripentrualmpiedicanmodevidents
triascn arasadeorigine iarelabazunuldinurmtoarelemotive:ras,naionalitate
(origineetnic),religie,apartenenlaunanumitgrupsocialsauopiniepolitic.Instanele
naionalenuausupusanalizeicircumstanelespecificecazurilorinvocriimotivuluireligios.
cererilordeazilpemotivedereligiececadsubincidenaArticolului1A(2)alConvenieidin
1951 i/sausubincidenaProtocoluluidin1967privindStatutulRefugiailor,persecuiape
motivedereligiepoateluamaimulteforme.nfunciedecircumstaneleparticularefiecrui
caznparte,incluzndaici iefectulavutasupraindividuluincauz,exemplelepotinclude
interdiciadeintrarentrocomunitatereligioas,venerareancadrulcomunitiimpreuncu
ceilalimembrinpublicsaunprivat,instruireareligioas,saumsuriserioasede
discriminareimpuseindivizilordatoritpracticriiproprieireligii,aparteneneisau
identificriicuoanumitcomunitatereligioas,saudatoritaschimbriicredinei(se
anexeaz).nacelaimod,ncomunitincareexistoreligiedominantsauncareexisto
corelaiestrnsntrestat iinstituiilereligioase,discriminareapebazaneaderriiunui
membrulareligiadominantsaulapracticileacesteiapoateevoluapnlapersecuienunele
cazuri.Persecuiapoatefiinterreligoas(ndreptatmpotrivaaderenilorsaucomunitilor
dealtecredine),intrareligioase(ncadrulaceleiaireligii,darntrediferitesectesauntre
membriiaceleiaisecte),sauocombinaieacelordoutipuri.Solicitantulpoateaparineunei
minoritisauuneimajoritireligioase.
Aplicndacelaistandardca ipentrucelelaltemotivespecificatenConvenie,credina,
identitateasaumoduldevia, innddeoanumitareligie,potficonsideratecafiindattde
fundamentalepentruidentitateaumannctindividulsnutrebuiascsfieobligatsle
ascund,sleschimbesausrenunelaelepentruaputeaevitapersecuia.
Fiecaresolicitarenecesitanalizareapebazameritelor iasituaieipersonale.Ariilerelevante
deinteresincludprofilulindividului iexperienelepersonalealeacestuia,credina,
identitatea imoduldevia,ctdeimportantesteacestapentrusolicitant,ceefectau
restriciileasupraindividului,naturarolului iaactivitiloracestuiasauacesteiancadrul
religiei,dacacesteactivitiaufostsaupotfiadusenateniapersecutorului idacacestea
potrezultauntratamentcupotenialdepersecuie.nacestcontext,temereabinentemeiat
nutrebuiesfienmodnecesarbazatpeexperienapersonalasolicitantului.Ceeace,de
exemplu,isantmplatunuiprietensauuneirudeasolicitantului,altormembriaiaceluiai
grupreligios,adicaltorindivizisituainmodsimilar,poatedemonstra,deasemenea,c
teamasadeadevenimaidevremesaumaitrziuovictimaapersecuiei,estebinentemeiat.
Simplaapartenenlaoanumitcomunitatereligioasnuestenmodnormalsuficient
pentruasusineconsistentsolicitareastatutuluiderefugiat.Aacumestespecificatn
ManualulUNHCR,sarputeasexistecircumstanespecialencaresimplaapartenenlaun
grupestesuficientnspecialatuncicndselancalculntreagasituaiereligioas ipolitic
619
a riideorigine,faptcepoateconstituiunindiciuprivindclimatulrealdeinsecuritateal
membrilorcomunitiireligioasencauza(ManualulUNHCRseanexeaz).
Amprezentatdate iinformaiicuprivirelapersecuiameapersonal.
Dupcumammenionatanterior,dinanul2001,amdevenitsimpatizantaacesteibiserici,
avndoastfeldebiseric insatulnatal.Faptulcamnceputsfrecventezaceastbiseric
nuafostaprobatdectrerude iprieteni.Deseorieramumilit ibatjocoritdectrecolegii
de coal ideprofesoridincauzcsusineamaceastabiseric.Odat,uncopildinvecinia
nceputsaruncecupietrenmine.Amfostsupuslatratamenteumilitoaredinpartea
vecinilor,deseoripepereiicaseigseaminscripiidenigratoarereferitoarelareligiamea ia
prinilormei,ameninricurfuialfizic.Pentruacestefapte,adicpentruconvertirea
noastrnaltreligie,casaafostatacatdepersoanenecunoscute,fiinddistrus iopartea
averii.Amtrasconcluziaccasaafostatacatdeungrupdepersoanenecunoscuten
legturcufaptulcamdevenitsimpatizaniaiBisericiiIisusHristosalUltimelorZile,
deoarecedupplecarealorpepereiicaseiamgsitameninricucaracterreligios,cvomfi
supui ilaalteacte,dacvomprelungifrecventareabisericiincauz.Toateneplcerilepe
careleamavutaunceputanumedupfrecventareadectremine imembriifamilieimelea
BisericiiIisusHristosalUltimelorZile.
StatutulderefugiatnRepublicaMoldovasepoateacorda,potrivitart.21dinLegea
cuprivirelastatutulrefugiailor,lacerere,strinuluicarearetemeribinentemeiatedeafi
persecutatpemotivederas,religie,naionalitate,apartenenlaunanumitgrupsocialsau
pentruopiniilesalepolitice,careseaflnafara riiacreicetenieoare icarenupoate
sau,nvirtuteatemerilorexpuse,nudoretessepunsubproteciaacestei ri;saucare,
neavndniciocetenie iaflndusenafara riincareiarereedinaobinuit,n
virtuteatemerilormenionate,nupoatesaunudoretessentoarcn aradeorigine.(Ase
vedea iart.1AalConvenieidelaGenevadin1951privindstatutulrefugiailor,art.1alin.2al
ProtocoluluidelaNewYorkdin1967).
Unadincerineleobligatoriipentrurecunoatereastatutuluiderefugiatesteca
solicitantulsseaflenafara riiacreicetenieoare inuexistnicioexcepiedela
aceastregul.Laanalizacererii,nusa inutcontdefaptulceuamplecatdin arade
originedinmotivreligios icmaflunafara riiacreicetenieoam.
nconformitatecuprevederilealin.(5)alart.241dinCoduldeprocedurcivilalRM
din30.05.2003,hotrreanparteamotivattrebuiescuprind:circumstanelepricinii,
constatatedeinstan,probelepecaresentemeiazconcluziileeiprivitoarelaaceste
circumstane,argumenteleinvocatedeinstanlarespingereaunorprobe,legiledecaresa
cluzitinstana.HotrreaCuriideApelChiinudin___ iaCuriiSupremedeJustiie
din___suntpronunatefraluanconsideraresaufrarespingeargumenteleinvocatede
minencerereadechemarenjudecat i,respectiv,recursuldepusctreCurteaSupremde
Justiie.
DupcumastatuatCurteancauza Tatishvili v. Federaia Rus, 58,Hotrrea
motivatioferpriiposibilitateadeacontestahotrreainstaneidejudecat i
posibilitatearevizuiriiacesteihotrridectreinstanasuperioar.Numaincazulpronunrii
uneihotrrimotivateesteposibilcontrolulsocietiiasupraprocesuluiefecturiijustiiei(n
acelaisens,asevedea i Hirvisaari v. Finlanda, 49684/99, 30, 27 septembrie 2001).
Avndnvedereceleexpuse,considercmiafostnclcatdreptullaunproces
echitabilgarantatdeart.6alConveniei.
B.Interzicereatorturii
19.Art.3alConvenieigaranteazinterzicereatorturii,stipulndcNimeninupoatefi
supustorturii,nicipedepselorsautratamentelorinumaneoridegradante.nspiritul
Conveniei,tratamentuldegradantestecelcaregenereazvictimelorsentimentedefric,
anxietate iinferioritate,capabilesleumileasc islenjoseasccareafostdescriscaun
620
tratamentdenatursnfrngrezistenafizic imoralavictimei,sausdeterminevictima
sacionezempotrivavoinei icontiineisale.JurisprudenaCuriiastabilitprincipiul
precumcexpulzareasaudeportareauneipersoanentro arundearputeafisupusunui
tratamentcontrarart.3,atragedupsineresponsabilitateastatuluidedeportareconform
Conveniei.
AcestprincipiuafostpentruprimadatstabilitncazulSoeringv.RegatulUnit,
(Hotrrea din 7 iulie 1989)cndStateleUniteiaucerutguvernuluiMariiBritaniextrdarea
unuifugarnvinuitdeomornstatulVirginia.Reclamantulacerutsuspendareaproceduriide
extrdaredinmotivc,daceracondamnatdeomornSUA,arfifostcondamnatlapedeapsa
capitalsau,maiprecis,lafenomenulculoarulmorii,care,dupprereareclamantului,
constituiauntratamentinuman.CurteaastatuatpemargineaacestuicazcdeciziaMarii
BritaniidealextrdapereclamantnStateleUnitearconstitui,dacarfiexecutat,o
nclcareaarticolului3.
MotivulindicatnDeciziaDirecieinr._din___esteclipsetentotalitatepersecuia
iagentuldepersecuie,datfiindfaptulcaceastcalitateopotaveadoarautoritiledestat,
organizaiilesaupartidelecarecontroleazstatul.
nultimiiani,Curteaaexaminatun irdecazuricareserefereaulaaplicareaunui
tratamentinuman idegradantunorpersoane,dectrealtepersoaneparticulare inudectre
unagentalstatului.Examinndacestecazuri,Curteaastabilitctdeextinsestedomeniulde
aplicareaart.3 i,deasemenea,asubliniatunuldintredomeniilencareobligaiilepozitive
aleart.3suntpeprimulplan.Acestetipuridesituaiievideniazresponsabilitateastatuluide
ainstituimsuri imecanismepreventivepentruaprotejaparticulariidetratamenteinumane
idegradante,inclusivcndunasemeneatratamentesteadministratdealtepersoane
particulare.
Argumenteleexpusedeminenp.18alcereriidateprobeazcudesvriresituaia
intolerantfademormoninArmenia.
Astfel,Constituia riiZ,aacumafosteaamendatla___,prevedelibertatea
religioas,precum imisiuneaexclusivaSfinteiBisericiApostolice,cabisericnaional,
nviaaspiritual,ndezvoltareaculturiinaionale iprezervareaidentitiinaionalea
poporuluiZ.Legeastipuleazanumiterestriciiprivindlibertateareligioasaaderenilor
altorreligiidectceaapostolic.Legeadin1991privindlibertateacontiinei,amendatn
1997 in2001,stabileteseparareadintrebiseric istat,nsioferbisericiiapostolice
statutuloficialdebisericnaional.
Acestcadrulegalcreeazbazanormativjuridiclaniveldestatdepersecutareapersoanelor,
Armenelaaltecurentereligioase.
Devenind,din2001,adeptaluneiminoritireligioase,iardin2003convertindumla
oaltreligie,ceaaBisericiiIisusHristosalUltimelorZileamdevenitsolicitantdeaziln
momentulprsirii riideorigine,fiindsolicitant sur-place, fapt confirmat prin certificatul
de botez.
Prezentndinformaiidespresituaiadefapt idedreptdin arameadeorigine,
persecutareamormonilordectreorganeledestatdinArmenia,desprepersecutareamea ia
membrilorfamilieimele,considercamprobatexistenanoiuniidepersecuie,sentimentede
621
fric,anxietate iinferioritate,capabilesmumileasc ismnjoseascceeac,n

consecin,esteuntratamentdenatursnfrngrezistenafizic imoralameasaum
determinesacionezmpotrivavoinei iacontiineimele.
Conformalin.4,art.31alLegiicuprivirelastatulrefugiatuluincazulncarecerereade
acordareastatutuluiderefugiatsauaprotecieiumanitareserespinge,ndeciziesevaindica
dreptul itermenulncaresolicitantuldeazilopoateataca,precum iobligaiadeaprsi
teritoriulRepubliciiMoldovalaexpirareatermenuluide15ziledeladatarmnerii
irevocabileadecizieiprivindrespingereacererii.
DeciziaCuriiSupremedeJustiiencazulmeuestedefinitiv ieusuntobligats
plecdinRepublic.ncazderefuzdeaprsiteritoriulRepubliciiMoldova,voifi
expulzat.Evident,aceastavacreaunpericoleminentpentruviaamea,amembrilor
familieimele;considerentedincaresolicitexaminareacereriimelenregimdeurgen.
IV.Expunereanlegturcuprevederileart.35/dinConvenie
20.Deciziainterndefinitiv:Deciziadin___,CurteaSupremdeJustiie
21.Altedecizii:HotrreaCuriideApelChiinudin___.
22.Nudispunemdeunrecurspecarenulamexercitat.
V.Expunereaobiectuluicererii ialpreteniilorprovizoriinvedereauneisatisfaciiechitabile
23.Obiectulprezenteicereriestecontestareanclcriiart.3 i6(1)aleConveniei.
RogCurteaEuropeanaDrepturilorOmuluisexaminezecerereancauznregimde
urgen.
SolicitsncasaidelaGuvernulRepubliciiMoldovapagubamaterial imoral(sumavafi
calculat iprezentatulterior).
VI.Alteinstaneinternaionalecareexamineazsauauexaminatcazul
24.Nuamprezentatniciuneialteinstaneinternaionaleprezentacerere.
VII.Listadocumentelor
25.DeciziaColegiuluiCivil idecontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiiedin___.
HotrreaCuriideapelChiinudin___;
InformaiacuprivirelasituaiaobiectivdinZ;
Certificatuldebotez;
Copiacereriidechemarenjudecat;
CopiarecursuluictreCurteaSupremdeJustiie;
Manualreferitorlaproceduri icriteriidedeterminareastatutuluiderefugiat,UNHCR;
PrincipiileDirectoarePrivindProteciaInternaionallaexaminareacererilordeazil
pemotivedereligie(nlimbaenglez);
Procura.
VIII.Declaraia isemntura
622
CERERE
ARTICOLELE 45 I 47
ALE REGULAMENTULUI CEDO
I.Prile
A.RECLAMANTUL
B.Reclamantul
13.RepubliciiMoldova.
II.Expunereafaptelor
14.Suntnscutladatade___nZ.,raionulC.,satulK.,suntdenaionalitate____,am
terminat coala_____________,mun.Chiinu,dereligiecretin,adeptaBisericiiIisus
HristosalUltimelorZile.Devenindsimpatizantaacesteibisericinuamfostsusinutde
ctrerude iprieteni.Deseorieramumilit ibatjocoritdincauzafaptuluicsusineam
aceastabiseric.La coalcolegii iprofesoriimtrataudiscriminatoriu,copiiidin
comunitatemiadresauapelativeofensatoarecureferirelareligiamea.
DinmotivulafilieriilabisericApostolic,nudorescsmntorcn aradeoriginedin
cauzacnArmeniavafigreudetritavndoaltreligie icmereuvoifiurmrit i
umilit.
nRepublicaMoldovasuntnsoitdefamiliamea, ianume:tataR.,anulnaterii___
imamaL.,anulnaterii___.
AmintratnRepublicaMoldovanmodlegalcuavionuldinZ.nRostov,dupcarecu
trenulnRepublicaMoldovala___,cuscopuldeamlegalizanRepublicaMoldova.
Ladatade___,mamadresatlaDireciarefugiai(ncontinuareDirecie)cuocerere
pentruacordareauneiformedeprotecienRepublicaMoldova.
nsusinereaidentitiiamprezentatcertificatuldenaterenoriginalseria_nr._
eliberatladatade__.Deasemenea,amprezentatnoriginalcertificatuldestudiinr._din___
princareseadevereteurmareastudiilorla__dinmun.Chiinu.
Ladatade___,prindecizianr._adirectoruluiDirecieiRefugiai,afostrespins
cerereameadeamiacordaazil.Deciziamiafostcomunicatla___.
Ladatade___,mamadresatcuocererenordinedeapellaCurteadeApelprincare
amsolicitatsfieanulatdeciziaDireciei ismiseacordestatutulderefugiat.Ladatade
___,CurteadeApelarespinscerereamea,meninndnvigoaredeciziaDireciei.Ladatade
___,mamadresatcuocererenordinederecurslaCurteaSupremdeJustiieprincaream
solicitatsfieanulathotrreaCuriideApel ismiseacordestatutulderefugiat.Ladata
de___,miafostcomunicatdeciziaCuriiSupremedeJustiieprincarecerereameaafost
respinsurmndcasprsescteritoriulRepubliciiMoldovatimpde15zile.
623
ACESTORAFIRMAII
17.Considercmiafostnclcatdreptullaunprocesechitabil(art.6(1)CEDO) idrepturile
garantatedeart.3alConveniei.
A. Dreptul la un proces echitabil
18.Dreptullaunprocesechitabil,aacumesteelgarantatdeart.6(1)dinConvenie,
presupunecOricepersoanaredreptullajudecareanmodechitabil...acauzeisale.
Atr.6(1)impunecauntribunalnaionalsimotivezehotrrea.Untribunalnuesteobligat
sdeaunrspunsdetailatlafiecareargumentnaintatdejustiiabil;totui,dacoobservaie
eraesenialpentrusoluionareacauzei(ncazulncarearfifostacceptatdetribunal),
atuncitribunalultrebuiesotratezenmoddistinctnhotrreapronunat(Hiro Balani c.
Spaniei,19EHRR565,SeriaA,nr.303B; Helle c. Finlandei,26EHRR195,19decembrie
1997).
nunadinhotrrilesalerecente(Tativili c. Rusieidin22.02.2007)Curteasaexpusasupra
uneiproblemesimilare:argumentareasuperficialdectrejudectoriaraional i
confirmareaulterioaraacesteiargumentriinadecvatedectreinstanaderecursconstituie
nclcareaart.6(1)dinConvenie.Raionamentesimilareaufostformulatepemarginea
cauzelor Ruiz Torija c. Spaniei,hotrreadin9decembrie1994,SeriaAnr.303A,29 i
Suominen c. Finlandei,nr.37801/97,36,din1iulie2003,ncareCurteaaconstatat
violareadreptuluilaunprocesechitabil.
Niciinstanadeapel,niciceaderecursnuauapreciatargumenteleinvocatedemine ide
aprtorulmeu;argumenteexpuseamnunitncerereadechemarenjudecat.Prima
instanCurteadeApelChiinuamenionatc...avndnvederefaptulcreclamanta
______nuaprezentattemeribinentemeiatedeafipersecutatn aradeorigine,Armenia,
pemotivederas,religie,naionalitate,apartenenlaunanumitgrupsocialsaupentru
opiniilesalepolitice,poatessentoarcn aradeorigine,instanadejudecatconchidec
aciuneadepusdectre______privindacordareastatutuluiderefugiatestenefondat,iar
actuladministrativcontestatestelegal.
Argumenteleinvocatedeminencerereadechemarenjudecat(seanexeaz)aufost
enumeratenhotrreainstaneidejudecatnsniciunulnuafostapreciatnsensuldeal
considerarelevantsauirelevant.
CurteaSupremdeJustiieimotiveazdeciziadin12.11.2008prinfaptulctemereamea
deafipersecutatdatoritreligieinuestebinentemeiatdeoarecensuifaptulcBiserica
IisusHristosalUltimelorZileexistpeteritoriulArmenieidejadovedetecesteautorizat
dectreautoriti,faptdincarerezultcsepermitepracticarealiberareligiei.Curtea
SupremdeJustiie,ndeciziasa,aenumeratformalconinutulprevederiloractelor
internaionale inaionalecuprivirelasolicitaniideazil,nseimultiplelemotiveale
recursuluicarefundamenteaznecesitateaacordriistatutuluiderefugiatnuaufostnici
enumerate,niciapreciate(copiarecursuluiseanexeaz)
Ambeleinstanedejudecatdejudecatnusauexpusasupracelormaiimportante i
relevanteargumente,cumarfi:
clegeafundamentala riiZConstituia,aacumafosteaamendatla___,
prevedelibertateareligioas,precum imisiuneaexclusivaSfinteiBisericiApostolice,ca
bisericnaional,nviaaspiritual,ndezvoltareaculturiinaionale iprezervareaidentitii
naionaleapoporuluiarmean.Legeastipuleazanumiterestriciiprivindlibertateareligioas
aadereniloraltorreligiidectceaapostolicarmean.Legeadin1991privindlibertatea
contiinei,amendatn1997 in2001,stabileteseparareadintrebiseric istat,nsi
624
oferbisericiiapostolicestatutuloficialdebisericnaional.BiroulNotarialdeStat
nregistreazentitilereligioase,iarDepartamentulpentruProblemeleReligioase i
MinoritileNaionaleauunrolconsultativnprocesuldenregistrare.Pentruafiacceptatela
nregistrare,organizaiilepetiionaretrebuiesfieeliberatedeoricetipdematerialism is
fiatinsaceastaredenaturpurspiritual itrebuiessenscrieuneidoctrinebazatepe
bibliarecunoscutdealungultimpului.Oorganizaiereligioastrebuiesaibcelpuin
200demembriaduli.Grupurilereligioasenutrebuiessenregistreze,insaorganizaiile
religioasenenregistratenuaupermisiuneadeapublicajurnalesaureviste,deanchiriaspaii
pentruadunaresaudeadifuzaprogrametelevizatesauradiofonicesaudeasponsorizaoficial
vizelepentruvizitatori.Legeapermiteeducaiareligioasn coliledestatdoarpersonalului
autorizat ipregtitdeguvern.IstoriaBisericiiApostoliceArmeneseafllabazaacestor
programe colare;n coalaprimarsepredauinformaiidesprereligiilelumii,iarn coala
generalsepreddoaristoriaBisericiiApostoliceArmene.Grupurilereligioasenuauvoies
ofereinformaiireligioasen coli(informaiaseanexeaz).
Prinurmare,laniveldeConstituie,seconsfineteroluldebazalBisericii
ApostoliceArmene,cafiindprimordialnviaapolitic,socialeducaional; irolul
secundaralaltorentitireligioase;
Acestcadrulegalcreeazbazanormativjuridiclaniveldestatdeapersecutapersoanele,
Armenelaaltecurentereligioase(informaiadinZseanexeaz);
Eu,din2001,amdevenitadeptaluneiminoritireligioase,iarn2003mam
convertitlaoaltreligie,ceaaBisericiiIisusHristosalUltimelorZile.Certificatuldebotez
pecarelamanexatlacereredenotconvertireameancredinaBisericiiIisusHristosal
UltimelorZile,aciunecontientprodusnRepublicaMoldova,la11iunie2003.n
conformitatecuprevederileConvenieidin1951cuprivirelaStatutulRefugiailor ipornind
delafaptulconvertiriimelenanul2003,cerereameadeamiacordastatutderefugiat,
constituieosolicitare sur-place(certificatuldebotezseanexeaz);
cererilordeazilpemotivedereligiencazulncareindiviziiseconvertesclaoaltreligie
dupplecareadin aradeorigine,aceastapoateavealoccaefectcreareauneicererisur
place(PrincipiileDirectoareseanexeaz).
Amprezentatprobereferitoarelapersecuiilecareseefectueaz,laniveldestat,de
ctreorganelestatului.ConformraportuluiAmnestyInternationalpentruanul2008,printre
posibilelegrupurideriscsunt idiscipolii i/saulideriiunorgrupurireligioasenonapostolice.
nraportulmenionatseaducmaimultenclcrialedrepturilorminoritilorreligioase,
printrecare icelceaavutlocla___,cndoficialiaibisericiiluiIisusHristosalSfinilordin
zileledinurm(mormonii),auraportatcofieriidepoliieaucapturat,auhruit iau
ameninatdoimisionaristrini.Acetiadinurmaudeclaratcunuldintreofieri,dupceia
ameninatsplecedin ar,aaezat eavapistoluluisunencrcatlacapulunuiadintre
misionari iaapsatpetrgaci.Oficialiibisericiiaucompletatocererectrepoliie i
guvernuladeschisinvestigaiaasupracazului.PotrivitDepartamentuluipentruProbleme
Religioase iMinoritiNaionale,oficialiiBisericiiApostoliceArmeneaucompletato
contraplngerempotrivamormonilor,laosptmndupacestincident,pretinzndc
625
misionariierauprozeliiilegalipepmntsacru.Oficialiipoliieileaucerutofierilorcarei
auinterogatpemisionarissteadepartedebiseric,daraunegatimplicareahruiriin
timpulinterogrii.La___,uninspectordepoliieatrimisreprezentanilormormoniloro
scrisoareprincareiinformacpoliianaionalintenioneazsnchidinvestigaiile is
lasenerezolvatincidentulncauz.Altegruprireligioaseaudeclaratcazuriizolatencare
erauimplicaioficialiaipoliieiinterogndmisionari icerndinformaiinlegturcu
activitilelor(informaiadin aradeorigineseanexeaz).
Faptulcexistnoiuneadepersecuie.nspiritulConvenieidelaGenevadin1951
privindstatutulrefugiailor,prinpersecuienelegemoaciunecareestesuficientdegrav
prineansioriprinrepetareafaptelorpentruaexpuneunorpericolerealeviaa,integritatea
corporalsaulibertateasolicitantuluideazil,oripentrualmpiedicanmodevidents
triascn arasadeorigine iarelabazunuldinurmtoarelemotive:ras,naionalitate
(origineetnic),religie,apartenenlaunanumitgrupsocialsauopiniepolitic.Instanele
naionalenuausupusanalizeicircumstanelespecificecazurilorinvocriimotivuluireligios.
cererilordeazilpemotivedereligiececadsubincidenaArticolului1A(2)alConvenieidin
1951 i/sausubincidenaProtocoluluidin1967privindStatutulRefugiailor,persecuiape
motivedereligiepoateluamaimulteforme.nfunciedecircumstaneleparticularefiecrui
caznparte,incluzndaici iefectulavutasupraindividuluincauz,exemplelepotinclude
interdiciadeintrarentrocomunitatereligioas,venerareancadrulcomunitiimpreuncu
ceilalimembrinpublicsaunprivat,instruireareligioas,saumsuriserioasede
discriminareimpuseindivizilordatoritpracticriiproprieireligii,aparteneneisau
identificriicuoanumitcomunitatereligioas,saudatoritaschimbriicredinei(se
anexeaz).nacelaimod,ncomunitincareexistoreligiedominantsauncareexisto
corelaiestrnsntrestat iinstituiilereligioase,discriminareapebazaneaderriiunui
membrulareligiadominantsaulapracticileacesteiapoateevoluapnlapersecuienunele
cazuri.Persecuiapoatefiinterreligoas(ndreptatmpotrivaaderenilorsaucomunitilor
dealtecredine),intrareligioase(ncadrulaceleiaireligii,darntrediferitesectesauntre
membriiaceleiaisecte),sauocombinaieacelordoutipuri.Solicitantulpoateaparineunei
minoritisauuneimajoritireligioase.
Aplicndacelaistandardca ipentrucelelaltemotivespecificatenConvenie,
credina,identitateasaumoduldevia, innddeoanumitareligie,potficonsideratecafiind
attdefundamentalepentruidentitateaumannctindividulsnutrebuiascsfieobligats
leascund,sleschimbesausrenunelaelepentruaputeaevitapersecuia.
Fiecaresolicitarenecesitanalizareapebazameritelor iasituaieipersonale.Ariilerelevante
deinteresincludprofilulindividului iexperienelepersonalealeacestuia,credina,
identitatea imoduldevia,ctdeimportantesteacestapentrusolicitant,ceefectau
restriciileasupraindividului,naturarolului iaactivitiloracestuiasauacesteiancadrul
religiei,dacacesteactivitiaufostsaupotfiadusenateniapersecutorului idacacestea
potrezultauntratamentcupotenialdepersecuie.nacestcontext,temereabinentemeiat
nutrebuiesfienmodnecesarbazatpeexperienapersonalasolicitantului.Ceeace,de
exemplu,isantmplatunuiprietensauuneirudeasolicitantului,altormembriaiaceluiai
grupreligios,adicaltorindivizisituainmodsimilar,poatedemonstra,deasemenea,c
teamasadeadevenimaidevremesaumaitrziuovictimaapersecuiei,estebinentemeiat.
Simplaapartenenlaoanumitcomunitatereligioasnuestenmodnormalsuficient
pentruasusineconsistentsolicitareastatutuluiderefugiat.Aacumestespecificatn
ManualulUNHCR,sarputeasexistecircumstanespecialencaresimplaapartenenlaun
grupestesuficientnspecialatuncicndseiancalculntreagasituaiereligioas ipolitic
a riideorigine,faptcepoateconstituiunindiciuprivindclimatulrealdeinsecuritateal
membrilorcomunitiireligioasencauza(ManualulUNHCRseanexeaz).
626
Amprezentatdate iinformaiicuprivirelapersecuiameapersonal.
Dupcumammenionatanterior,dinanul2001,amdevenitsimpatizantaacestei
biserici,avndoastfeldebiseric insatulnatal.Faptulcamnceputsfrecventezaceast
bisericnuafostaprobatdectrerude iprieteni.Deseorieramumilit ibatjocoritdectre
colegiide coal ideprofesoridincauzcsusineamaceastabiseric.Odat,uncopildin
vecinianceputsaruncecupietrenmine.Amfostsupuslatratamenteumilitoaredin
parteavecinilor,deseoripepereiicaseigseaminscripiidenigratoarereferitoarelareligia
mea iaprinilormei,ameninricurfuialfizic.Pentruacestefapte,adicpentru
convertireanoastrnaltreligie,casaafostatacatdepersoanenecunoscute,fiinddistrus i
oparteaaverii.Amtrasconcluziaccasaafostatacatdeungrupdepersoanenecunoscute
nlegturcufaptulcamdevenitsimpatizaniaiBisericiiIisusHristosalUltimelorZile,
deoarecedupplecarealorpepereiicaseiamgsitameninricucaracterreligios,cvomfi
supui ilaalteacte,dacvomprelungifrecventareabisericiincauz.Toateneplcerilepe
careleamavutaunceputanumedupfrecventareadectremine imembriifamilieimelea
BisericiiIisusHristosalUltimelorZile.
StatutulderefugiatnRepublicaMoldovasepoateacorda,potrivitart.21dinLegea
cuprivirelastatutulrefugiailor,lacerere,strinuluicarearetemeribinentemeiatedeafi
persecutatpemotivederas,religie,naionalitate,apartenenlaunanumitgrupsocialsau
pentruopiniilesalepolitice,careseaflnafara riiacreicetenieoare icarenupoate
sau,nvirtuteatemerilorexpuse,nudoretessepunsubproteciaacestei ri;saucare,
neavndniciocetenie iaflndusenafara riincareiarereedinaobinuit,n
virtuteatemerilormenionate,nupoatesaunudoretessentoarcn aradeorigine.(Ase
vedea iart.1AalConvenieidelaGenevadin1951privindstatutulrefugiailor,art.1alin.2al
ProtocoluluidelaNewYorkdin1967).
Unadincerineleobligatoriipentrurecunoatereastatutuluiderefugiatesteca
solicitantulsseaflenafara riiacreicetenieoare inuexistnicioexcepiedela
aceastregul.Laanalizacererii,nusa inutcontdefaptulceuamplecatdin arade
originedinmotivreligios icmaflunafara riiacreicetenieoam.
nconformitatecuprevederilealin.(5)alart.241dinCoduldeprocedurcivilalRM
din30.05.2003,hotrreanparteamotivattrebuiescuprind:circumstanelepricinii,
constatatedeinstan,probelepecaresentemeiazconcluziileeiprivitoarelaaceste
circumstane,argumenteleinvocatedeinstanlarespingereaunorprobe,legiledecaresa
cluzitinstana.HotrreaCuriideApelChiinudin___ iaCuriiSupremedeJustiie
din___suntpronunatefraluanconsideraresaufrarespingeargumenteleinvocatede
minencerereadechemarenjudecat i,respectiv,recursuldepusctreCurteaSupremde
Justiie.
DupcumastatuatCurteancauza Tatishvili v. Federaia Rus, 58,Hotrrea
motivatioferpriiposibilitateadeacontestahotrreainstaneidejudecat i
posibilitatearevizuiriiacesteihotrridectreinstanasuperioar.Numaincazulpronunrii
uneihotrrimotivateesteposibilcontrolulsocietiiasupraprocesuluiefecturiijustiiei(n
acelaisens,asevedea i Hirvisaari v. Finlanda, 49684/99, 30, 27 septembrie 2001).
Avndnvedereceleexpuse,considercmiafostnclcatdreptullaunproces
echitabilgarantatdeart.6alConveniei.
B. Interzicerea torturii
19.Art.3alConvenieigaranteazinterzicereatorturii,stipulndcNimeninupoate
fisupustorturii,nicipedepselorsautratamentelorinumaneoridegradante.nspiritul
Conveniei,tratamentuldegradantestecelcaregenereazvictimelorsentimentedefric,
anxietate iinferioritate,capabilesleumileasc islenjoseasccareafostdescriscaun
tratamentdenatursnfrngrezistenafizic imoralavictimei,sausdeterminevictima
627
sacionezempotrivavoinei icontiineisale.JurisprudenaCuriiastabilitprincipiul
precumcexpulzareasaudeportareauneipersoanentro arundearputeafisupusunui
tratamentcontrarart.3,atragedupsineresponsabilitateastatuluidedeportareconform
Conveniei.
AcestprincipiuafostpentruprimadatstabilitncazulSoeringv.RegatulUnit,
(Hotrrea din 7 iulie 1989)cndStateleUniteiaucerutguvernuluiMariiBritaniextrdarea
unuifugarnvinuitdeomornstatulVirginia.Reclamantulacerutsuspendareaproceduriide
extrdaredinmotivc,daceracondamnatdeomornSUA,arfifostcondamnatlapedeapsa
capitalsau,maiprecis,lafenomenulculoarulmorii,care,dupprereareclamantului,
constituiauntratamentinuman.CurteaastatuatpemargineaacestuicazcdeciziaMarii
BritaniidealextrdapereclamantnStateleUnitearconstitui,dacarfiexecutat,o
nclcareaarticolului3.
MotivulindicatnDeciziaDirecieinr._din___esteclipsetentotalitatepersecuia
iagentuldepersecuie,datfiindfaptulcaceastcalitateopotaveadoarautoritiledestat,
organizaiilesaupartidelecarecontroleazstatul.
nultimiiani,Curteaaexaminatun irdecazuricareserefereaulaaplicareaunui
tratamentinuman idegradantunorpersoane,dectrealtepersoaneparticulare inudectre
unagentalstatului.Examinndacestecazuri,Curteaastabilitctdeextinsestedomeniulde
aplicareaart.3 i,deasemenea,asubliniatunuldintredomeniilencareobligaiilepozitive
aleart.3suntpeprimulplan.Acestetipuridesituaiievideniazresponsabilitateastatuluide
ainstituimsuri imecanismepreventivepentruaprotejaparticulariidetratamenteinumane
idegradante,inclusivcndunasemeneatratamentesteadministratdealtepersoane
particulare.
Argumenteleexpusedeminenp.18alcereriidateprobeazcudesvriresituaia
intolerantfademormoninArmenia.
Astfel,Constituia riiZ,aacumafosteaamendatla___,prevedelibertatea
religioas,precum imisiuneaexclusivaSfinteiBisericiApostolice,cabisericnaional,
nviaaspiritual,ndezvoltareaculturiinaionale iprezervareaidentitiinaionalea
poporuluiZ.Legeastipuleazanumiterestriciiprivindlibertateareligioasaaderenilor
altorreligiidectceaapostolic.Legeadin1991privindlibertateacontiinei,amendatn
1997 in2001,stabileteseparareadintrebiseric istat,nsioferbisericiiapostolice
statutuloficialdebisericnaional.
Acestcadrulegalcreeazbazanormativjuridiclaniveldestatdepersecutareapersoanelor,
Armenelaaltecurentereligioase.
Devenind,din2001,adeptaluneiminoritireligioase,iardin2003convertindumla
oaltreligie,ceaaBisericiiIisusHristosalUltimelorZileamdevenitsolicitantdeaziln
momentulprsirii riideorigine,fiindsolicitant sur-place, fapt confirmat prin certificatul
de botez.
Prezentndinformaiidespresituaiadefapt idedreptdin arameadeorigine,
persecutareamormonilordectreorganeledestatdinArmenia,desprepersecutareamea ia
membrilorfamilieimele,considercamprobatexistenanoiuniidepersecuie,sentimentede
fric,anxietate iinferioritate,capabilesmumileasc ismnjoseascceeac,n
628
consecin,esteuntratamentdenatursnfrngrezistenafizic imoralameasaum
determinesacionezmpotrivavoinei iacontiineimele.
Conformalin.4,art.31alLegiicuprivirelastatulrefugiatuluincazulncarecerereade
acordareastatutuluiderefugiatsauaprotecieiumanitareserespinge,ndeciziesevaindica
dreptul itermenulncaresolicitantuldeazilopoateataca,precum iobligaiadeaprsi
teritoriulRepubliciiMoldovalaexpirareatermenuluide15ziledeladatarmnerii
irevocabileadecizieiprivindrespingereacererii.
DeciziaCuriiSupremedeJustiiencazulmeuestedefinitiv ieusuntobligats
plecdinRepublic.ncazderefuzdeaprsiteritoriulRepubliciiMoldova,voifi
expulzat.Evident,aceastavacreaunpericoleminentpentruviaamea,amembrilor
familieimele;considerentedincaresolicitexaminareacereriimelenregimdeurgen.
IV.Expunereanlegturcuprevederileart.35/dinConvenie
20.Deciziainterndefinitiv:Deciziadin___,CurteaSupremdeJustiie
21.Altedecizii:HotrreaCuriideApelChiinudin___.
22.Nudispunemdeunrecurspecarenulamexercitat.
V.Expunereaobiectuluicererii ialpreteniilorprovizoriinvedereauneisatisfaciiechitabile
23.Obiectulprezenteicereriestecontestareanclcriiart.3 i6(1)aleConveniei.
RogCurteaEuropeanaDrepturilorOmuluisexaminezecerereancauznregimde
urgen.
SolicitsncasaidelaGuvernulRepubliciiMoldovapagubamaterial imoral(sumavafi
calculat iprezentatulterior).
VI.Alteinstaneinternaionalecareexamineazsauauexaminatcazul
24.Nuamprezentatniciuneialteinstaneinternaionaleprezentacerere.
VII.Listadocumentelor
25.DeciziaColegiuluiCivil idecontenciosadministrativalCuriiSupremedeJustiiedin___.
HotrreaCuriideapelChiinudin___;
InformaiacuprivirelasituaiaobiectivdinZ;
Certificatuldebotez;
Copiacereriidechemarenjudecat;
CopiarecursuluictreCurteaSupremdeJustiie;
Manualreferitorlaproceduri icriteriidedeterminareastatutuluiderefugiat,UNHCR;
PrincipiileDirectoarePrivindProteciaInternaionallaexaminareacererilordeazil
pemotivedereligie(nlimbaenglez);
Procura.
VIII.Declaraia isemntura
629

Modele de Acte Depuse de Avocati in Instante

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Modele de Acte Depuse de Avocati in Instante

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MODELE

DE ACTE DEPUSE DE AVOCAI N INSTANE

SESIZRI ALE CURII CONSTITUIONALE

MODELE DE CERERI DE ADRESARE LA CEDO

[Pct.3 modificat prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii

[Pct.6 modificat prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii

mun.Chiinu, 2 aprilie 2007

CERERI DE CHEMARE N JUDECAT

Judectoria sectorului _______________________

Judectoria sectorului _______________________

Judectoria Economic de circumscripie Chiinu

CURTEA SUPREM DE JUSTIIE

nr.426XIIIdin04.04.1995 ncheierea asupra corespunderii inerii contabilitii standardelor

Judectoria Economic de Circumscripie Chiinu

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

Curtea de Apel Economic

CURTEA DE APEL ECONOMIC

CURTEA SUPREM DE JUSTIIE

REFERIN LA CEREREA DE RECURS

Soluiileinstaneidefond ideapelsuntjuste inconformitateculegea,labazalor

CURTEA SUPREM DE JUSTIIE

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

Cheltuieli de transport 700 lei;

Judectoria Rcani mun.Chiinu

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

Judectoriei Economice mun.Chiinu

Judectoria Economic de Circumscripie______________

Judectoria Buiucani din municipiul Chiinu

Curtea de Apel Chiinu

Judectoria sectorului _______,

Judectoria sectorului _____

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

cuaceleaipretenii inacelaitemei,niciscontestenaltprocesfaptele iraporturilejuridice

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

CURTEA DE APEL ____________

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

Curtea de Apel ________

Procuratura Republicii Moldova

Curtea de Apel Chiinu

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

gsindusenafara riincareiaveadomiciliullegal iobinuit,caurmareaunorastfelde

Curtea de Apel Chiinu,

CURTEA SUPREM DE JUSTIIE

n Nota de aplicabilitate a art. 1D al Conven iei din 1951 cu privire la statutul

Curtea de Apel Chiinu

CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

n susinerea aciunii propun urmtoarele probe:

Curtea Suprem de Justiie

Curtea Suprem de Justiie

Curtea Suprema de Justiie

PLEDOARIA AVOCATULUI N CAUZA

HOTRRI ALE PLENULUI CURII SUPREME

2. Atribuiile judectorului de instrucie legate de examinarea demersurilor

comunicrilortelegrafice iaaltorcomunicri,precum ialteaciuniprevzutedelege

4. Atribuii ale judectorului de instrucie legate de aplicarea msurilor