Procedura prealabilă în contenciosul administrativ | Bizlaw 30.03.

2021, 17:03

! " # Search...

ȘTIRI ANALIZE ȘI SFATURI INTERVIURI ȘI OPINII TOATE ARTICOLELE

CONTACTE

Curs Valutar 30.03.2021 EUR: 21.1848 MDL USD: 17.9967 MDL RON: 4.3220 MDL RUB: 0.2368 MDL Convertor Valutar

Procedura prealabilă în contenciosul administrativ

! 04 November, 2020

MEDIA KIT

Vrem să facem jurnalism de calitate în

continuare și avem nevoie de suportul
vostru. Puteți susține BizLaw prin
donații:

Autori: Elena Belei, doctor în drept, conferenţiar universitar

Ina Jimbei, doctor în drept, lector universitar, avocat Casa de avocatură
”Efrim, Roșca și Asociații”

La data de 15 iulie 2020, în cadrul examinării de către Curtea Supremă de Justiție (CSJ) a unei cauze
de contencios administrativ, care avea ca obiect dreptul la acces la informație, a fost ridicată
excepția de neconstituționalitate a art.2, alin.(2) Cod Administrativ (în continuare CA). Deși excepția
de neconstituționalitate se referă la articolul 2 CA, problema care a stat la baza ridicării excepției se
referă la procedura prealabilă în acțiunea în obligare.

https://www.bizlaw.md/procedura-prealabila-in-contenciosul-ad…IwAR1psy2LTRWztZyXwabpTrBIv5A7wEjuOOGGYK-HD-aoukupEYd16zgfLUw Page 1 of 8
Procedura prealabilă în contenciosul administrativ | Bizlaw 30.03.2021, 17:03

Această excepție a fost ridicată probabil în legătură cu anumite soluții ale instanței supreme pe
cazuri care au ca obiect accesul la informație și cu precădere din considerentul interpretărilor CSJ
privind prioritatea aplicării CA faţă de Legea nr.982/2000 cu privire la accesul la informație (Legea
privind accesul la informație nr. 982 din 11.05.2000. În Monitorul O!cial al Republicii Moldova, 28.07.2000 nr. 88-90) și
faptul că pentru acțiunea în obligare ar ! necesară procedura prealabilă. Deși recent CSJ și-a
schimbat diametral practica în ceea ce privește corelația dintre Legea privind accesul la informație
și CA, problema interpretării instituției procedurii prealabile rămâne.

Procedura prealabilă are avantajele ei. Nu în zadar un șir de Recomandări ale Comitetului de
miniștri al CoE recomandă procedura prealabilă: Recomandarea CE nr.(81)7 privind mijloacele de
facilitare a accesului la justiție, stipulează că urmează a ! luate măsuri pentru facilitarea sau, după
caz, încurajarea concilierii părţilor sau a soluţionării con"ictelor pe cale amiabilă înainte de
demararea procedurii judiciare sau pe parcursul unei proceduri deja inițiate. De
asemenea, Recomandarea CE nr. (2001)9 din 5 septembrie 2001 privind căile alternative de
soluţionare a litigiilor dintre autorităţile administrative şi persoanele private, recomandă statelor să
promoveze utilizarea căilor alternative de soluţionare a litigiilor, iar anumite căi alternative, cum ar
! recursul administrativ intern, concilierea, medierea şi tranzacţia, pot ! folosite înainte de a se
recurge la instanţa judecătorească.

În nenumărate rânduri CtEDO și Curtea Constituțională a Republicii Moldova au menționat că

accesul la justiție nu este absolut, iar procedura prealabilă în esenţă nu reprezintă o încălcare a
acestui principiu. Însă, într-un șir de cazuri (Dunayev vs Russia, Blumberga vs Latvia, Geou#re de la
Pradelle vs France, Davran vs Turkey) CtEDO a condamnat statele, pentru că nu au oferit o
oportunitate clară și e!cientă de a merge la o instanţă (”a clear practical and e#ective opportunity
to go to a Court").

Mai cu seamă, în cauza Geou#re de la Pradelle vs France, CtEDO a evaluat dacă procedura de
atacare a unui act administrativ a fost de natură să asigure un drept efectiv de acces la justiție,
astfel cum prevede articolul 6 al CEDO. În acest sens, Curtea a statuat că reclamantul avea dreptul
să se aștepte la un sistem coerent care să realizeze un echilibru echitabil între interesele
autorităţilor și interesele sale; în special, el ar ! trebuit să aibă o oportunitate clară, practică și
e!cientă de a contesta un act administrativ (p.34). În !nal, Curtea a decis că deoarece în general,
sistemul nu a fost su!cient de coerent și clar reclamantul nu avea un drept practic și efectiv de
acces la Conseil d’État (p.35).

Cu referire la acțiunile în contencios administrativ, pentru a ne menține în dimensiunea certitudinii

reglementărilor organice, trebuie să delimităm interacțiunea persoanelor cu autorităţile publice în
cadrul procedurii necontencioase, de interacțiunile contencioase ale acestora. Altfel spus,
raporturile !rești de drept material, în care !ecare subiect își exercită reciproc drepturi și obligații,
de cele litigioase, în care deja se apără drepturile sau se pretinde onorarea obligațiilor de la
autoritatea publică.

Anume din cauza unor regretabile confuzii ale acestor repere se produc și ambiguităţile de
interpretare. Dar interpretarea echivocă a normelor privind procedura prealabilă este determinată
și de existența diverselor norme în diferite Cărți ale CA care sunt contradictorii și deseori di!cil de
conciliat.

Astfel, în toate Cărțile Codului Administrativ găsim reglementări ce țin de procedura

prealabilă, în special în:

Cartea I, art.19 (cu denumirea «Cererea prealabilă»);

Cartea II, Titlu V întitulat «Procedura prealabilă»;

https://www.bizlaw.md/procedura-prealabila-in-contenciosul-ad…IwAR1psy2LTRWztZyXwabpTrBIv5A7wEjuOOGGYK-HD-aoukupEYd16zgfLUw Page 2 of 8
Procedura prealabilă în contenciosul administrativ | Bizlaw 30.03.2021, 17:03

Cartea III, art.208, 209, 224;

Tangențial prevederi relative procedurii prealabile avem și într-un șir de alte articole (art.95,
140, 143, 149, 171, 172, etc.)

În primul rând, noțiunea procedurii prealabile (numită și ”cerere prealabilă”) este prevăzută în
art.19 CA, !ind instituția de drept care oferă o cale de soluționare prejudiciară a litigiilor
administrative. Deci, legiuitorul pentru anumite situații care au degenerat în litigii oferă și altor
autorităţi, numite generic quazi-judiciare, prerogativele examinării și soluționării litigiilor. (Și art. 33
Cod de procedură civilă Instanțele judecătorești judecă toate cauzele civile cu participarea persoanelor !zice, persoanelor
juridice și autorităţilor publice privind apărarea drepturolor, libertăţilor și intereselor legitime încălcate sau contestate,
cauze pentru care legea nu prevede competența altor organe.). Nu toate adresările către autoritatea publică
semni!că procedură prealabilă.

Adresarea către o autoritate publică pentru a-i solicita să întreprindă un act real sau să constate o
nulitate încă nu denotă existența unui litigiu și este un raport juridic material între subiecți.

Anume acesta este sensul alineatelor (4) și (5) ale art.208 CA:

(4) O acțiune în realizare se admite numai dacă reclamantul a depus anterior la autoritatea publică
competentă o cerere prin care a solicitat realizarea, tolerarea sau omiterea unei acțiuni.
(5) O acțiune în constatare este admisibilă numai dacă reclamantul s-a adresat anterior la
autoritatea publică competentă cu cerere de constatare.

Adresarea anterioară la autoritatea competentă, despre care se menționează în normele

citate supra nu este procedură prealabilă, chiar dacă nerespectarea acesteia are aceeași consecinţă
procesual - juridică – inadmisibilitatea conform art. 207 alin.(1) lit. f) CA. De aceea, procedura de
soluționare a cererilor ce țin de actele reale sau constarea nulităţii unui act administrativ individual
sau a unui contract administrativ nu se va conforma Titlului V din Cartea II, ci procedurii
administrative generale din Cartea II a Codului Administrativ. Această poziție pare a ! susținută și
de alte prevederi din CA. De exemplu, din formularea art.224 CA.

Examinând acțiunea în contencios administrativ în fond, instanța de judecată adoptă una dintre
următoarele hotărâri:

a) în baza unei acțiuni în contestare, anulează în tot sau în parte actul administrativ
individual, precum și o eventuală decizie de soluționare a cererii prealabile, dacă acestea sînt
ilegale și prin ele reclamantul este vătămat în drepturile sale;

b) în baza unei acțiuni în obligare, anulează în tot sau în parte actul administrativ individual de
respingere a solicitării sau o eventuală decizie adoptată în procedura prealabilă și obligă
autoritatea publică să emită un act administrativ individual, dacă revendicarea pretenției
reclamantului de emitere a actului este întemeiată;

c) în baza unei acțiuni în realizare, obligă la acțiune, tolerare sau inacțiune, dacă o astfel de
pretenție a reclamantului este întemeiată; Nu se menționează nimic despre vreo eventuală
decizie în procedura prealabilă.

d) în baza unei acțiuni în constatare, constată existența sau inexistența unui raport juridic ori
nulitatea unui act administrativ individual sau a unui contract administrativ, dacă raportul juridic
există sau, respectiv, nu există ori actul administrativ individual sau contractul administrativ este
nul; Nu se menționează nimic despre vreo eventuală decizie în procedura prealabilă.

https://www.bizlaw.md/procedura-prealabila-in-contenciosul-ad…IwAR1psy2LTRWztZyXwabpTrBIv5A7wEjuOOGGYK-HD-aoukupEYd16zgfLUw Page 3 of 8
Procedura prealabilă în contenciosul administrativ | Bizlaw 30.03.2021, 17:03

Mai mult, impedimentul legitim din art.207 alin.(2) lit.f) CA nici nu se referă măcar la sintagma
procedura sau cererea prealabilă, or, Acțiunea în contencios administrativ se declară inadmisibilă
în special cînd: f) nu sînt întrunite condițiile prevăzute la art. 208.

Faptul că nulitatea unui act administrativ individual poate ! invocată și fără obligația de a respecta
un termen, așa cum prevede alin.(3) art.165 (Termenul pentru depunerea cererii prealabile), ar
putea ! reținut ca argument pentru a dovedi că pentru acțiunea în constatare totuși este necesară
procedura prealabilă. Însă, în art.162, alin. (3) lit. a) CA se menționează despre anularea unui act nul
și nu constatarea nulităţii unui act administrativ. După cum am menționat anterior, acțiunea în
constatare este subsidiară, iar nulitatea unui act poate ! cerută și în cadrul acțiunii în constatare.

Revenind la procedura prealabilă, subliniem că normele care reglementează procedura prealabilă

sunt concentrate în Titlul V al Cărții II (art.162-169) СA. În conformitate cu prevederile art.162, alin.
(3) CA:

Cererea prealabilă poate ! îndreptată spre:

a) anularea în tot sau în parte a unui act administrativ individual ilegal sau nul;

b) emiterea unui act administrativ individual.

Potrivit art.166 CA ”Cererea prealabilă poate ! depusă numai dacă persoana își revendică
drepturile încălcate prin emiterea sau respingerea emiterii unui act administrativ individual”.

Din analiza prevederilor menționate putem ajunge la concluzia că procedura prealabilă se aplică
doar pentru două tipuri de acțiuni (Mai detaliat despre felurile de acțiuni în contenciosul
administrativ în articolul ”Felurile de acțiuni în contenciosul administrativ”) și anume acțiunea în
contestare (anularea unui act administrativ) și acțiunea în obligare (obligarea de a emite un act
administrativ).

Această poziție care se re"ectă în Titlu V al CA pare a ! inspirată din concepția germană relativă
procedurilor preliminare în contenciosul administrativ. În sensul că procedura prealabilă conform
legislației germane se referă în special la acțiunea în contestare și acțiunea în obligare. (German
administrative law in common law perspective, Mahendra P. Singhpag., pag.123)

Doar că legiuitorul german nu utilizează verbul ”poate” ci ”trebuie”. Codul de procedură al

instanțelor administrative din Germania (VwGO) alocă un capitol aparte prevederilor speciale
anume pentru acțiunea în contestare și acțiunea în obligare (Abschnit 8). În conformitate cu art. 68
din acest capitol, înainte de introducerea acțiunii în contestare și acțiunii în obligare actul
administrativ trebuie revizuit în proceduri preliminare cu anumite excepții stabilite expres în cod. În
următoarea propoziție și aliniat urmează trei excepții, care seamănă cu cele din art.163 CA al
Republicii Moldova. Doar că în cazul codului german avem o logică clară. Regula este că se va
respecta întotdeauna procedura prealabilă, iar excepțiile se enumeră expres.(Vor Erhebung der
Anfechtungsklage sind Rechtmäßigkeit und Zweckmäßigkeit des Verwaltungsakts in einem Vorverfahren nachzuprüfen.
Einer solchen Nachprüfung bedarf es nicht, wenn ein Gesetz dies bestimmt oder wenn:
1.der Verwaltungsakt von einer obersten Bundesbehörde oder von einer obersten Landesbehörde erlassen worden ist,
außer wenn ein Gesetz die Nachprüfung vorschreibt, oder
2.der Abhilfebescheid oder der Widerspruchsbescheid erstmalig eine Beschwer enthält.
(2) Für die Verp"ichtungsklage gilt Absatz 1 entsprechend, wenn der Antrag auf Vornahme des Verwaltungsakts abgelehnt
worden ist. (§68 VwGO))

Revenind la CA autohton, reiterăm că din prevederile Titlului V nu reiese că procedura prealabilă

este obligatorie de !ecare dată pentru acțiunile în contestare și obligare. Unicul sens este că pentru
aceste tipuri de acțiuni procedura prealabilă este posibilă.

https://www.bizlaw.md/procedura-prealabila-in-contenciosul-ad…IwAR1psy2LTRWztZyXwabpTrBIv5A7wEjuOOGGYK-HD-aoukupEYd16zgfLUw Page 4 of 8
Procedura prealabilă în contenciosul administrativ | Bizlaw 30.03.2021, 17:03

Situația se complică pentru că și art. 208 CA intitulat ”Procedura prealabilă”, plasat deja în Cartea III,
din păcate, nu face mai multă lumină.

Interpretarea sistemică a articolelor din Titlul V Cartea II cu art. 208 (Cartea III) provoacă soluții
echivoce. De exemplu, o situație confuză este atunci când plasăm alături alin.(1) art.208 și lit. c)
art.163 CA: În conformitate cu art.163 CA procedura de examinare a cererii prealabile nu se
efectuează dacă: c) legea prevede expres adresarea nemijlocită în instanța de judecată. În același
timp în conformitate cu art.208, alin.(1) CA în cazurile prevăzute de lege, până la înaintarea acțiunii
în contencios administrativ, se va respecta procedura prealabilă. Deci, pe de o parte este excepție
cazul când legea prevede adresarea direct în instanța și, în același timp, tot excepție este situația
când legea prevede procedura prealabilă pentru adresare în instanţă.

În același timp art.166 CA întitulat ”Dreptul de a depune cerere prealabilă” (Cererea

prealabilă poate ! depusă numai dacă persoana își revendică drepturile încălcate prin emiterea
sau respingerea emiterii unui act administrativ individual) interpretat sistemic cu art.162, art.163 și
art.208 CA ne poate duce și la o altă concluzie și anume că: în general procedura prealabilă este
prevăzută doar pentru două tipuri de acțiuni: acțiunea în contestare și acțiunea în obligare. Această
procedură va ! obligatorie doar atunci când legea o prevede expres. Dacă legea nu o prevede
expres, depunerea cererii prealabile, în virtutea art.166 CA, devine un drept al petiționarului, care
poate ! exercitat pentru revendicarea drepturilor încălcate prin emiterea sau respingerea emiterii
unui act administrativ individual, cu excepțiile stabilite de art. 163 CA. Poate nu este deloc rău să
cali!căm procedura prealabilă ca drept, nu ca obligație a justițiabilului, dar această abordare
comportă un risc su!cient de mare. Judecătorul de contencios administrativ nu trebuie să facă
inadmisibilă o cerere care putea, dar nu trebuia depusă în prealabil. Iar prudența cu referire la
calcularea termenelor de adresare trebuie să !e maximă.

În continuare, pentru claritatea interpretării sistemice a normelor din CA, optăm totuși pentru
următoarea interpretare a normelor privind procedura prealabilă pentru !ecare din cele două
categorii de acțiuni în contenciosul administrativ reglementate în art.206 CA: acțiunea în contestare
și acțiunea în obligare.

Pentru acțiunea în contestare (art.206, alin.(1), lit.a) CA) procedura prealabilă va ! necesară doar
în cazurile expres prevăzute de lege. Acest fapt reiese din art.208, alin.(1) care prevede că ”în
cazurile prevăzute de lege, până la înaintarea acțiunii în contencios administrativ, se va respecta
procedura prealabilă”. Această categorie de acțiuni nu este menționată expres, dar în articolele ce
urmează legiuitorul stabilește prevederi proprii altor feluri de acțiuni, însă nu și referitoare la
acțiunea în contestare. Din acest considerent, nu avem motive de polemici și interpretări echivoce.

Deci, regula generală în cazul acțiunii în contestare este că în cazul acțiunii în contestare nu este
necesară procedura prealabilă. Pe cale de excepție, procedura prealabilă va ! necesară pentru
intentarea unei acțiuni în contestare atunci când o altă lege, decât CA, prevede expres calea
prealabilă de soluționare a litigiului.

De exemplu, în conformitate cu art. 40 al Legii nr.156 din 14.10.98 privind sistemul public de
pensii (1) Decizia privind stabilirea dreptului la pensie […] poate ! contestată la Casa Naţională de
Asigurări Sociale. (2) În caz de dezacord cu decizia Casei Naţionale de Asigurări Sociale, aceasta
poate ! atacată în instanţa de contencios administrativ competentă.

Pentru a înțelege dacă este necesară respectarea procedurii prealabile în cazul acțiunii în obligare,
urmează să înțelegem sensul art. 208, alin.(3) CA ”Dacă procedura prealabilă nu este prevăzută de
lege, acțiunea în obligare se admite numai în cazul în care reclamantul a depus anterior la
autoritatea publică competentă o cerere de emitere a actului administrativ individual”.

https://www.bizlaw.md/procedura-prealabila-in-contenciosul-ad…IwAR1psy2LTRWztZyXwabpTrBIv5A7wEjuOOGGYK-HD-aoukupEYd16zgfLUw Page 5 of 8
Procedura prealabilă în contenciosul administrativ | Bizlaw 30.03.2021, 17:03

Nu există nici un motiv de a considera că aceste prevederi dictează respectarea procedurii

prealabile pentru înaintarea acțiunii în obligare. Ultima sintagmă (cu bold, din norma citată) este
un enunț cert că atunci când o anumită autoritate este competentă să adopte un anumit act
administrativ, persoana trebuie să se adreseze mai întâi acelei autorităţi cu solicitarea de emitere a
respectivului act și doar în cazul în care autoritatea refuză, tacit sau expres, urmează adresarea în
instanța de judecată. Pentru justițiabil este important să surmonteze impedimentul legiferat în
mod neclar și să acceadă în justiție. Dacă autoritatea publică nu reacționează deloc sau refuză
expres, este justi!cată adresarea în judecată, fără a mai depune încă o cerere prin care să se
solicite exact același lucru – adoptarea actului administrativ. O lege specială însă ar putea prevedea
obligativitatea procedurii prealabile.

Regretăm concluzia CSJ de a considera procedura prealabilă ca o condiție obligatorie pentru

admisibilitatea acțiunilor în obligare (interpretând sistemic art.163, lit. c) și art. 208, alin. (3)), optând
pentru aspectul mai di!cil pentru justițiabili în condițiile unor reglementări disonante. (Decizia CSJ în
dosarul nr.3ra-554/20)

Pentru a evita situații când în aceeași lege se regăsesc norme care reglementează diferit aceeași
situație, considerăm imperioasă modi!carea instituției procedurii prealabile în contenciosul
administrativ. Normele cu privire la procedura prealabilă sunt confuze provocând soluții echivoce.
Legiuitorul trebuie să se determine pe care cale merge: varianta germană care prevede în calitate
de regulă respectarea procedurii prealabile pentru două tipuri de acțiuni cu excepțiile de rigoare,
sau varianta estoniană unde orice act atacat trece mai întâii revizuirea de către autoritatea care l-a
emis (parag.71, 83), etc. sau orice altă variantă, important e să !e clară.

Share on Social Media

! 18 December, 2020 ! 18 September, 2020

Codul Felurile de acțiuni

administrativ va în contenciosul
! ajustat administrativ
prevederilor Autor: Ina Jimbei, lector
universitar, avocat Casa de
Codului civil. Ce avocatură ”Efrim, Roșca și
! 18 April, 2019

modif... Asociații” Context La data de 1

Ministerul Justiției a remis

Guvernului spre coordonare un
proiect de modi!care a mai
multor prevederi ale Codului
administrativ, elaborat în scopul
executării unei Hotărâri a Curții
aprilie 2019, a intrat in vigoare Eveniment
Codul administrativ al Republicii
Moldova (CA). Acesta a introdus dedicat Codului
un șir de concepte noi, preluate Administrativ:
în mare parte din legislația
germană. Una din noutăţile

https://www.bizlaw.md/procedura-prealabila-in-contenciosul-ad…IwAR1psy2LTRWztZyXwabpTrBIv5A7wEjuOOGGYK-HD-aoukupEYd16zgfLUw Page 6 of 8
Procedura prealabilă în contenciosul administrativ | Bizlaw
Constituționale, înlăturării mai
multor lacune identi!cate în
practică, dar și ajustării la
prevederile Codului Civil. Potrivit
proiectului publica, urmează a !
operate următoarele modi!cări:
Executarea Hotărârii Curții
Constituționale nr. 17 din 23
iunie 2020 În luna iunie, Curtea a
declarat neconstituțional articolul
225 alineatul (3) din Codul
administrativ, dat...
! 16 April, 2019
Termenele în
procedura
administrativă.
Ce spune Codul
administrativ
Categorii
https://www.bizlaw.md/procedura-prealabila-in-contenciosul-ad…IwAR1psy2LTRWztZyXwabpTrBIv5A7wEjuOOGGYK-HD-aoukupEYd16zgfLUw
30.03.2021, 17:03
legislative este legiferarea mai
multor feluri de acțiuni în Practicienii și
contenciosul administrativ.
Distincția între felurile de acțiuni studenții vor...
se face după scopul urmărit de
reclamant și/sau tipul actului
contestat. Menționăm că,
procesul civil autohton cunoaște
clasi!carea...
! 01 April, 2019 ! 20 January, 2019
Codul Judecătorii,
administrativ instruiți în
este de astăzi în privința Codului
vigoare administrativ.
Codul administrativ al Republicii Când va avea...
Moldova este de astăzi în
Mai mulți judecători de la
vigoare. Documentul cuprinde
Judecătoria Chișinău, Curtea de
258 articole, structurate în 3 cărți,
Apel Chișinău și Curtea Supremă
în care sunt sistematizate toate
de Justiție vor ! instruiți în
reglementările legale existente ce
țin de procedura administrativă
privința prevederilor Codului
administrativ, document care va
desfăşurată de autorităţile
intra în vigoare în data de 1
publice. Codul determină statutul
juridic al participanților la
aprilie 2019. Consiliul Superior al
Magistraturii (CSM) a acceptat
raporturile administrative,
atribuțiile autorităţilor publice
demersul președintelui Curții
administrative și ale instanțelor
Supreme de Justiție pentru
delegarea unor judecători pentru
de judecată competente pentru
participare la seminarul de
examinarea litigiilor de
instruire continuă cu genericul ”
contencios administrativ,
Codul administrativ al Republicii
drepturile și obligațiile
Moldova”, ce va avea loc la 17-18
participanților în procedura
ianuarie 2019 în incinta Curții
administrativă și cea de...
Supreme de Justiție...
Publicitate Contacte şi Reţele
Page 7 of 8
Procedura prealabilă în contenciosul administrativ | Bizlaw 30.03.2021, 17:03

Categorii Publicitate Contacte şi Reţele

Sociale
Asistenţă juridică garantată de M&A Price - List
stat și parajuriști Pagina Contacte
Notari și executori
Avocatură judecătorești Facebook

Energie și IT Practică judiciară Twitter

Fiscalitate și contabilitate Proiecte de acte normative LinkedIn

Imobiliare și Construcții Protecția consumatorului

Insolvenţă Transport și aviație

Judecători și procurori
Abonează-te la Newsletter

POLITICA DE CONFIDENȚIALITATE ȘTIRI ANALIZE ȘI SFATURI INTERVIURI ȘI OPINII

TOATE ARTICOLELE

Pagina BizLaw a fost creată cu ajutorul asistenţei acordate de către Ambasada SUA în Moldova.
Site creat : Kurama

https://www.bizlaw.md/procedura-prealabila-in-contenciosul-ad…IwAR1psy2LTRWztZyXwabpTrBIv5A7wEjuOOGGYK-HD-aoukupEYd16zgfLUw Page 8 of 8