I.

COMPETENA INSTANELOR DE JUDECAT N MATERIE PENAL

SECIUNEA I. Noiunea de competen i formele competenei

1. Noiunea de competen.
Pentru delimitarea atribuiilor pe care le au organele judiciare este nevoie de un anumit
criteriu cu ajutorul cruia s se cunoasc ce activiti desfoar fiecare dintre organele
amintite.
Un asemenea criteriu l constituie competena.
Putem defini competena ca fiind capacitatea unui organ judiciar de a ndeplini
acte procesuale care s fie valabile i s produc efectele prevzute de lege,
respectiv aptitudinea funcional a unui organ judiciar de a instrumenta o anumit
cauz penal, aflat ntr-un anumit stadiu.

2.Formele competenei.
n privina felurilor sau formelor competenei, n literatura de specialitate, au fost
exprimate opinii diferite, ns cea consacrat este c formele fundamentale ale competenei
sunt:
- competena funcional,
- competena material,
- competena teritorial.
Formelor fundamentale ale competenei li se altura i forme subsidiare cum sunt:
- competena personal,
- competena special,
- competena excepional.

2.1. Competena funcional (ratione oficii).

Competena funcional determin categoriile de activiti pe care le poate
desfura un anumit organ n cadrul competenei sale generale.

2.2. Competena material (ratione materiae).

Competena material stabilete capacitatea unui organ judiciar de a instrumenta
anumite cauze penale.
Cu alte cuvinte, prin competena material se stabilete sfera atribuiunilor unui
anumit organ, sfer care-i delimiteaz competena n raport cu organele inferioare sau
superioare n grad. Aa cum se arat n literatura de specialitate, aceast competen
funcioneaz pe linie vertical.
Competena material a unei categorii de organe este determinat de natura i
gravitatea infraciunilor.
Pentru simplificarea reglementrii competenei materiale se folosesc dou sisteme de
determinare:
determinarea abstract:
judectoria judec n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin
lege n competena altor instane;
determinarea concret:
competena material a tribunalului militar (echivalentul n grad al judectoriei) este
reglementat, n mod concret, prin dispoziiile art.26 Cod procedur penal;
competena material a tribunalului este reglementat, n mod concret, prin
dispoziiile art.27 Cod procedur penal;
competena material a tribunalului militar teritorial (echivalentul n grad al
tribunalului) este reglementat, n mod concret, prin dispoziiile art.28 Cod
procedur penal;

1
 competena material a curii de apel este reglementat, n mod concret, prin
dispoziiile art.281 Cod procedur penal;
competena material a curii militare de apel este reglementat, n mod concret,
prin dispoziiile art.282 Cod procedur penal;
competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie este reglementat, n
mod concret, prin dispoziiile art.29 Cod procedur penal;

Sanciunea nerespectrii dispoziiilor legale relative la competena

material:
Nerespectarea normelor legale privind competena material produce o vtmare
care const n dereglarea mecanismului prin care este administrat justiia.
nclcarea dispoziiilor legale privind aceast competen, se sancioneaz cu
nulitate absolut, care poate fi invocat de oricare din pri, de procuror sau din oficiu, pe
tot parcursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii definitive (art.197 alin.2 i 3 i
art.39 alin.1 i 2 Cod procedur penal).

2.3. Competena teritorial (raione Ioci).

Competena teritorial este criteriul cu ajutorul cruia se repartizeaz cauzele
penale, din punct de vedere teritorial, ntre organe judiciare penale de acelai grad.
Competena teritorial mparte cauzele ntre organele judiciare pe linie orizontal,
astfel:
judectoriile funcioneaz n fiecare jude (cel puin dou) i n municipiul Bucureti
(n fiecare sector)
tribunalele funcioneaz n fiecare jude (cu sediul n municipiul de reedin) i n
Bucureti;
curile de apel funcioneaz n circumscripii care cuprind mai multe tribunale; n
prezent exist 15 curi de apel;
tribunalele militare funcioneaz n Bucureti, Iai, Cluj Napoca i Timioara;
tribunalul militar teritorial funcioneaz n Bucureti, avnd competen teritorial
pentru ntreg teritoriul rii;
Curtea Militar de Apel funcioneaz n Bucureti, avnd competen pentru ntreg
teritoriul rii;
nalta Curte de Casaie i Justiie are ca circumscripie ntreg teritoriul rii;
parchetele sunt constituite pe lng fiecare instan judectoreasc,
corespunzndu-le aceeai circumscripie teritorial;
seciile maritime i fluviale nfiinate prin Decretul nr.203/1974:
o seciile maritime i fluviale care funcioneaz pe lng instanele din
Constana i exercit competena teritorial ntr-o circumscripie cuprinznd
judeele Constana i Tulcea, marea teritorial i Dunrea pn la mila
marin 64 inclusiv;
o seciile maritime i fluviale care funcioneaz pe lng instanele din Galai
i exercit competena teritorial ntr-o circumscripie cuprinznd celelalte
judee ale rii i Dunrea de la mila 64 n amonte pn la kilometrul fluvial
1075 (Baziai);

Modaliti de determinare
Competena teritorial se stabilete distinct, dup cum infraciunea s-a svrit n ar
sau n strintate.
Cnd infraciunea a fost comis n ar, competena de instrumentare a unei cauze se
stabilete n funcie de:
- locul unde a fost svrit infraciunea;
- locul unde a fost prins fptuitorul;
2
 - locul unde locuiete fptuitorul;
- locul unde locuiete persoana vtmat;
n cazul n care au fost sesizate mai multe organe judiciare, competena revine primului
organ sesizat.
Cnd infraciunea a fost comis n strintate, competena revine:
- instanei n circumscripia creia locuiete sau domiciliaz fptuitorul;
- Judectoriei Sectorului 2 Bucureti n situaia n care fptuitorul nu are
domiciliul i nici nu locuiete n Romnia;
- instana n a crei circumscripie acosteaz nava/aterizeaz aeronava, n
cazul infraciunilor comise pe nav sau aeronav, dac prin legea nu se dispune altfel;

2.4. Formele subsidiare ale competenei.

I. Competena personal (ratione personae).
competena personal este criteriul prin intermediul cruia se stabilesc
organele judiciare care pot soluiona anumite cauze penale n funcie de
calitatea fptuitorului.
prezint relevan numai calitatea fptuitorului, nu i calitatea celorlalte pri;
per a contrario, dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu determin
schimbarea competenei (art.40 alin.2 Cod procedur penal);
o dobndirea vreuneia din calitile prevzute n art.29 pct.1 Cod procedur
penal va conduce la schimbarea competenei.
cnd competena instanei este determinat de calitatea inculpatului, instana rmne
competent s judece cauza, chiar dac inculpatul, dup comiterea infraciunii, nu
mai are acea calitate, n urmtoarele cazuri (art.40 alin.1 Cod procedur penal):
fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului;
s-a dat o hotrre n prim instan.

Competena personal este determinat i de starea persoanei fptuitorului.

Astfel, n legislaia noastr, starea de minoritate, n anumite limite determin o competen
personal (complete specializate, secii specializate sau tribunale specializate).

II. Competena special

competena special este o form de competen care revine unor organe judiciare
special nfiinate pentru soluionarea unor cauze penale ce privesc infraciuni dintr-o
anumit ramur de activitate
competena seciilor maritime i fluviale care funcioneaz n cadrul
instanelor de la Constana i Galai cu privire la infraciuni svrite n
legtur cu regimul navigaiei maritime i fluviale;
tribunalele militare judec n prim instan infraciunile prevzute n art.331
352 Cod penal svrite de militari; din aceast perspectiv se observ o
specializare a acestor instane prin raportare la specificul infraciunii
svrite.

III. Competena excepional

Caracterizat prin temporaritate, competena excepional sau extraordinar este limitat
la un interval de timp n care, datorit unor mprejurri deosebite (stare de rzboi, stare de
necesitate), anumite organe judiciare primesc spre soluionare cauze penale pe care, n mod
obinuit, nu le au n competena lor.
Competen excepional pot avea att organele judiciare care funcioneaz n cadrul
sistemului judiciar, ct i organele judiciare create n mod excepional.
n ara noastr, n perioada anilor 1945-1947 au funcionat Tribunalele poporului (la
Bucureti i Cluj), care au avut, n competena lor, soluionarea cauzelor penale privind
crimele de rzboi.
3
 n timpul ct dureaz starea de necesitate, ar fi posibil ca anumite cauze penale s fie
luate din competena instanelor civile i s fie date n competena instanelor militare, care
primesc, n acest fel, o competen excepional.
Astfel, n ara noastr, n perioada imediat urmtoare evenimentelor din decembrie 1989,
prin Decretul-Lege nr. 7/1990, au fost nfiinate tribunale militare extraordinare pentru judecarea
cazurilor de acte teroriste.
Aceste instane judecau n complet format din 5 membri, dintre care 2 judectori i 3 ofieri
desemnai de comandamentele militare locale.
Subliniem faptul c, potrivit art. 126 alin.5, din Constituia Romniei, este
interzis nfiinarea de instane extraordinare. Aadar, n lumina acestei prevederi
constituionale, competenta extraordinar, n dreptul romnesc, va fi tratat numai
din punctul de vedere al retrospectivei n organiza rea i competena instanelor
judectoreti.

SECIUNEA II. Competena funcional, material i personal a

instanelor judectoreti

1. Consideraii preliminare.
n art. 126 pct. 1 din Constituie se arata c n Romnia justiia se realizeaz prin nalta
Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege.
Prin Legea nr. 304/2004 se arat c instanele judectoreti sunt:
- judectoriile
- tribunalele
- tribunalele specializate
- curile de apel
- nalta Curte de Casaie i Justiie
- tribunalele militare
- tribunalul militar teritorial Bucureti
- Curtea Militar de Apel Bucureti
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 203 din 31 decembrie 1974, la instanele din Constana
i Galai se nfiineaz secii maritime i fluviale.

2.Competena judectoriei este reglementat n art.25 Cod procedur

penal.
competena funcional:
judectoria judec numai n prim instan.
competena material:
judectoria judec toate infraciunile cu excepia celor date prin lege n
competena altor instane.
competena teritorial:
se stabilete potrivit art.30 i art.31 Cod procedur penal;
judectoriile funcioneaz n fiecare jude (cel puin dou) i n
Bucureti (n fiecare sector)
competena special:
seciile maritime i fluviale de pe lng judectoriile Constana i
Galai.

3. Competena tribunalului militar este reglementat de dispoziiile art. 26 Cod

procedur penal.
competena funcional:
judec numai n prim instan.
competena material i personal:

4
 infraciunile prevzute n art.331 352 Cod penal, precum i alte
infraciuni n legtur cu ndatoririle de serviciu, comise de militari
pn la gradul de colonel inclusiv, cu excepia celor date n
competena altor instane;
ale cauze anume prevzute de lege.
competena teritorial:
funcioneaz n Bucureti, Iai, Cluj Napoca, Timioara, avnd n
circumscripie mai multe judee

4. Competena tribunalului este reglementat de dispoziiile art. 27 Cod

procedur penal.
competena funcional:
judec n prim instan;
prin Legea nr.202/2010 s-a stabilit c tribunalul nu mai judec n apel,
iar ca instan de recurs judec recursurile mpotriva sentinelor
pronunate de judectorii privind infraciunile pentru care punerea n
micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei
vtmate, precum i recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate
de judectorii n materia msurilor preventive, a liberrii provizorii sau a
msurilor asigurtorii, a hotrrilor penale pronunate de judectorii n
materia executrii hotrrilor penale sau a reabilitrii, precum i n alte
cazuri anume prevzute de lege;
soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din
circumscripia sa.
competena material:
n calitate de prim instan, tribunalul judec o serie de infraciuni
expres prevzute n art.27 pct.1 Cod procedur penal;
competena teritorial:
n fiecare jude i n Bucureti funcioneaz cte un tribunal cu sediul
n localitatea de reedin a judeului.
competena personal:
n anumite cazuri expres prevzute de lege, competena tribunalului
este determinat prin raportare la calitatea persoanei faptele comise
de agenii de poliie cu atribuii judiciare;
competena special:
seciile maritime i fluviale ale tribunalelor Constana i Galai judec o serie
de infraciuni svrite la regimul navigaiei maritime i fluviale.

5. Competena tribunalului militar teritorial este reglementat de dispoziiile art.

28 Cod procedur penal .
competena material,funcional i personal:
tribunalul militar teritorial judec n prim instan infraciunile
menionate n art.27 pct.1 lit. a e 1 Cod procedur penal, svrite n
legtur cu ndatoririle de serviciu de militari pn la gradul de colonel
inclusiv, precum i alte infraciuni date prin lege n competena sa;
ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva sentinelor pronunate
de tribunalele militare privind infraciunile pentru care punerea n micare
a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate,
precum i recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de
tribunalul militar n materia msurilor preventive, a liberrii provizorii sau
a msurilor asigurtorii, a hotrrilor penale pronunate de tribunalul

5
 militar n materia executrii hotrrilor penale sau a reabilitrii, precum i
n alte cazuri anume prevzute de lege; (Legea 202/2010)
soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare
din circumscripia sa;
soluioneaz ale cazuri anume prevzute de lege.
competena teritorial:
n prezent exist un singur tribunal militar teritorial cu sediul n
Bucureti i care are competen pe ntreg teritoriul rii.

6. Competena Curii de Apel este reglementat de dispoziiile art.281 Cod

procedur penal.
competena funcional:
judec n prim instan;
judec n apel;
judec n recurs;
soluioneaz conflictele de competen ivite ntre:
tribunalele din circumscripia sa;
judectoriile i tribunalele din circumscripia sa;
judectorii din circumscripia unor tribunale diferite, dar situate
n circumscripia sa.
soluioneaz cererile prin care s-a solicitat extrdarea sau transferul
persoanelor condamnate n strintate, precum i punerea n
executare a mandatului european de arestare atunci cnd Romnia
este stat solicitat.
competena material i personal:
n calitate de prim instan, curtea de apel judec infraciunile
prevzute la art.281 alin.1 lit. a d Cod procedur penal;
n calitate de instan de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor
penale pronunate n prim instan de tribunale;
n calitate de instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor
penale pronunate de judectorii n prim instan, cu excepia celor date
n competena tribunalului, precum i n alte cazuri anume prevzute de
lege;
competena teritorial:
n prezent exist un numr de 15 curi de apel, fiecare avnd n
circumscripie mai multe tribunale.

7. Competena Curii Militare de Apel este reglementat de dispoziiile art. 282 Cod
procedur penal.
competena funcional:
judec n prim instan;
judec n apel;
judec n recurs;
soluioneaz conflictele de competen ivite ntre:
tribunalele militare teritoriale din circumscripia sa;
tribunalele militare i tribunalele militare teritoriale din
circumscripia sa;
tribunale militare din circumscripia unor tribunale militare
teritoriale diferite.
soluioneaz alte cazuri anume prevzute de lege.
competena material i personal:

6
 n calitate de prim instan, curtea militar de apel judec infraciunile
prevzute la art.282 alin.1 lit. a c Cod procedur penal;
n calitate de instan de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor
pronunate n prim instan de tribunalele militare teritoriale;
n calitate de instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor
penale pronunate de tribunalul militar n prim instan, cu excepia
celor date n competena tribunalului militar teritorial, precum i n alte
cazuri anume prevzute de lege;
competena teritorial:
n prezent exist o singur curte militar de apel, cu sediul n Bucureti i
competen pe ntreg teritoriul rii.

8. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie este reglementat de

dispoziiile art. 29 Cod procedur penal .
competena funcional:
judec n prim instan;
judec n recurs;
judec recursurile n interesul legii;
soluioneaz conflictele de competen n cazurile n care este instana
superioar comun;
soluioneaz cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt;
soluioneaz cererile de strmutare;
ale cazuri anumite prevzute de lege.
Competena personal:
n calitate de prim instan judec infraciunile prevzute la art.29
alin.1 lit. a g Cod procedur penal;
n calitate de instan de recurs, judec:
recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim
instan, de curile de apel i Curtea Militar de Apel;
recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, ca instane de
apel, de curile de apel i Curtea Militar de Apel;
recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim
instan, de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie
competena teritorial:
are competen pe ntreg teritoriul rii.