Notiuni generale privind procesul contraventional

1. Categoriile, esenta si principiile procedurei (procesului) administrativ.

2. Caracteristica juresdictiei administrative; Litigiul juridic administrativ.
3. Notiunea si scopul procesului contraventional.
4. Principiile procesului contraventional.
* S.Furdui - procedura in cazurile cu prv. la contraventiile administrative (!!").
# $ot. Curtii Constitutionale nr." din %.!&.!!' cu prv. la interpritatrea ...
1. Categoriile, esenta si principiile procedurei (procesului) administrativ
(erminul de procedura este derivat din latinescul procedere, ceea ce inseamna a prograsa, con)orm
doctrinei prin procedura se intelege totalitatea actiunilor e)ectuate intr-o ordine sta*ilita pentru
atingerea unui anumit rezultat - scop )inal.
+n prezent procedura este caracterizata prin activitate de ocrotire a normelor juridice. ,ceasta
procedura )iind sta*ilita de organele statale competente. +n stiinta dreptului anministrativ este
intilnita notiunea de proces administrativ sau procedura administrativa.
Con)orm unor conceptii procedura administrativa poate )i inteleasa in sens larg si in sens restrins.
n sens larg - procesul administrativ reprezinta o activitate de realizare a normelor materiale de
drept administrativ. ,cesta notiune cuprinde totalitatea actiunilor pentru e-ercitarea )unciilor
legale, adica reprezinta insasi autoritatea administrativa statala, de e-. activitatea care asigura
satis)acerea drepturilo si intereselor persoanelor )izice si juridice ca procedura de ela*orare a
actelor administrative; inregestrarea de catre ministerul justitiiei al /N0.
1nii autori denumesc aceasta procedura ca una nejurisdictionala, adica nu exista un con)lict
juridic.
n sens restrins - prin procedura sau proces administrativ se intelege activitatea de ocrotire a
ordinii de drept savirsita de autoritatile pu*lice.
,ceasta procedura este reglementata juridic intr-un volum mai mare de cit in cazul sensului larg al
notiunii.
1nii autori o di)inesc ca procedura jurisdictionala, care cuprinde totalitatea actiunilor care au scop
solutionarea unor con)licte administrativ-juridice, precum si aplicarea unor masuri de sanctionare.
Se disting urmatoarele tipuri de proceduri.
1. Procedura de solutionare a cerererilor, plingerilor (petitiilor), propunerilor si de contencios
administrativ.
2. Procedura administrativ disciplinare (adica a litigiilor nascute din relatiile de su*ordonare, de
solutionare a a*aterilo desciplinare, de aplicarea stimularilor).
3. Procedura administrativ patrimoniala - repararea pagu*ei materiala.
4. Procedura cu privire la contraventiile administrative (procesul contraventional).
5. Procedura de e-aminare a litigiilor dintre autoritatilor pu*lice.
. Procedura in cazurile de eli*erare a inventiilor si a patentelor (la unii autori).
Principiile procesului administrativ.
2. Caracteristica !uresdictiei administrative" #itigiul !uridic administrativ.
2egulile si ordinea (procedura) e-aminarii si solutionarii litigiilor juridice administrative si a
cauzelor contraventionale sunt reglementate de normele procesuale.
3. Normele de drept administrativ reglementeaza nu numai raporturile administrative pe cale
jurisdictionala, ele costitue cadrul legal a anumitor raporturi juridice administrative care se
*azeaza pe egalitatea partilor la o anumita etapa care apoi se *azeaza pe inegalitatea partilor. 4e
e-. inc5eierea contractului administrativ de satis)acere a serviciuluo in organele interne sau in
oraganele apararii de stat.
&. 6urisdictia administrativa are trasaturi speci)ice in dependenta de su*iectii imputerniciti sa o
e-ercite.
'. 6urisdictia administrativa mai e-ercita )unctiile a normei de nrept i di)erite ramuri de drept
()inanciar, locativ, )unciar, muncii, ecologic, vamal, )iscal).
7. ,plicarea masurilor de constringere )ata de participanti actiunile catora incalca legislatia in
vigoare.
Principiile jurisdictiei administrative.
." Legalitatii
. 8galitatii
%. /*iectivitatii
9. Pu*licitatii
3. /perativitatii
.& Lim*ii materne
'. 4reptului la aparare
.7 4reptului de a ataca 5otarirea
3. Notiunea si scopul procesului contraventional
Potrivit art.99 Procesul contraventional - activitatea des)asurata de autoritatea competenta si a
altor persosne titulare de drepturi si o*ligatii reglementate de normele codului contraventional
privind procedura contraventionala.
Prin urmare codul contraventional utilizeaza atit categoria de proces contraventional cit si
procedura contraventionala.
$Procedura contraventionala - reprezinta niste etape ce se deruleaza consecutiv pentru atingerea
scopurilor procesului contraventional.
Scopurile procesului contraventional deasemenea rezulta din prevederile codului contraventional.
". Constatarea contraventiei
. 8-aminarea si solutionarea cauzei contraventionale
%. Constatarea cauzelor si conditiilor care au contri*uit la savirsirea contraventiei
9. 2espectarea principiilor generale de drept contraventional care sunt *azate pe normele dreprului
international si ale tratatelor intarnationale cu privire la drepturile si li*ertatile )undamentale ale
omului la care 2: este parte.
Prin urmare procesul contraventional intruneste in sine atit scopuri privind aplicarea ac5ita*ila a
raspunderei juridice cit si scopuri de prevenire in vederea inlaturarii cauzelor de comitere a
)aptelor ilegale su* )orma de contraventie.
4e asemenea procesul contraventional are sarcina ca c5eltuielile a)erente procesului sa )ie cit mai
putin costisitoare ast)el c5eltuielile a)erente procesului contraventional se suporta de catre
contravenient sau de stat in modul sta*ilit de legislatie.
4e asemenea victima, reprezentantul acesteia, martorul, specialistul, e-pertul, traducatorul si
aparatorul au respectiv dreptul la repararea prejudiciului si c5eltuielilor suportate in procesul
contraventional.
,ceste prejudicii sau c5eltuieili pot )i recuperate con)orm procedurei civile cu e-ceptia cazului
cind in procesul contraventional nu apar divergente re)eritor la acestea.
4e asemenea persoana in privinta careia a )ost pornit proces contraventional in rezultat prin
5otarire di)initiva este declarata nevinovata sau raspunderea contraventionala este inlaturata alt)el
acesta se repune in drturi de care a )ost privata si i se rara c5eltuieilile suportate in legatura cu
procesul respecticv. 8-ceptie de la aceasta regula )ace cazul de acordare a amnistiei.
4. %rincipiile procesului contraventional
a) Principiile procesului contraventional ce rezulta din codul contraventional
". Prezumtiei nevenovatiei (%'3)
. ;nviola*ilitatii persoanei (%'&)
# inviola*ilitatii li*ertatii individuale
# inviola*ilitatii sigurantei persoanei
%. Li*ertatii de marturesire impotriva sa (%'')
9. 4reptului la aparare (%'7)
3. Lim*a procesului contraventional (%'<)
&. 4reptului de a nu )i urmarit sau sanctionat de mai multe ori (%7!)
'. ,ccesului li*er la justitie (%7")
*) 4in doctrina
". Legalitatii.
. 8galitatii in )ata legii.
%. 4reptul la aparare.
9. ;nviola*ilitatii persoanei.
3. ,)larii adevarului o*iectiv.
&. Li*ertatii marturesirei impotriva sa.
'. ;ndependentei organelor competente.
7. Proportionalitatii sanctiunii.
<. Lim*ii materne.