Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
I. Neagu, Tratat de drept procesual penal, Ed. Global Lex, Bucureşti, 2002, p.278.
2
Gr. Theodoru, Drept procesual penal, Partea Generală, Ed. Cugetarea, Iaşi, 1996, p.248.
2 Cap.I. Competenţa în materie penală
1
N. Volonciu, Tratat de procedură penală, Partea generală, vol.I, Ed. Paideia, 1993, p.280
2
I.Neagu, po.cit.,p.280
3
apel ori de pe lângă tribunale, sau de către un organ de cercetare penală central ori
judeţean, procurorul, prin rechizitoriu, stabileşte căreia dintre instanţele prevăzute
în alin.(1) îi revine competenţa de a judeca, ţinând seama ca, în raport cu
împrejurările cauzei, să fie asigurată buna defăşurare a procesului penal.
Amintim că, potrivit reglementărilor constituţionale actuale, instanţa supremă
în România este Înalta Curte de Casaţie şi Jusitiţie, însă, deocamdată, modificările
intevenite sunt de ordin terminologic şi nu structural, astfel că Legea nr.56/1993 îşi
produce efectele până la adoptarea unei noi legi de organizare a instanţei supreme
în România.
În cazul infracţiunilor comise în străinătate, acestea se judecă potrivit
regulilor de competenţă stabilite de art.31. Infracţiunile săvârşite în afara
teritoriului ţării se judecă, după caz, de către instanţele civile sau militare în a căror
circumscripţie îşi are domiciliul sau locuieşte făptaşul. Dacă acesta nu are
domiciliul şi nici nu locuieşte în România, şi fapta este de competenţa judecătoriei,
se judecă de Judecătoria sectorului 2, iar în celelalte cazuri, de instanţa competenă
după materie şi calitatea persoanei, din municipiul Bucureşti, afară de cazul în care
prin lege se dispune altfel.
1. Competenţa judecătoriilor
3. Competenţa tribunalelor
d) recursurile în anulare;
e) soluţionează conflictele de competenţă în cazurile în care Curtea Supremă de
Justiţie este instanţa ierarhic superioară;
f) cazul în care cursul judecăţii este întrerupt;
g) cerererile de strămutare, precum şi alte cazuri anume prevăzute de lege.
În cuprinsul art.29 C.proc.pen. sunt arătate infracţiunile ce cad în competenaţa
de soluţionare a Curţii Supreme de Justiţie.
Reamintim că, potrivit reglementărilor constituţionale actuale, instanţa supremă
din România este Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, însă deocamdată modificările
intervenite sunt de ordin terminologic, şi nu structural, astfel că Legea nr.56/1993
îşi produce efectele până la adoptarea unei noi legi de organizare a instanţei
supreme în România.
1. Prorogarea de competenţă
1.1. Conexitatea
1
I. Stoenescu, S.Zilberstein, Drept procesual civil, Ed. Didactică şi Pedgogică, Bucureşti, 1977,p.186.
10 Cap.I. Competenţa în materie penală
1.2. Indiviziblitatea
1
N.Volonciu, op.cit.p.312
11
1
N.Volonciu, op.cit., p.314.
2
I.Neagu, op.cit.,p.309.
13
2.1. Incompatibilitatea
1
V.Rămureanu, Competenţa penală a organelor judiciare, Ed.Ştiinţifică şi Enciclopedică, Bucureşti, 1980, p.268.
1
Această prevedere este interpretată şi în sensul că incompatibilitate subzistă şi în cazul când procurorul nu a fost
apărătorul părţii în aceeaşi cauză, dar între cauza penală şi cea în care a figurat ca avocat există o strânsă legătură
( C.A.Cluj, s.pen., dec.nr.8/1997, în R.D.P. nr.1/1999, p.151.
15
art.197 alin.(1) şi (4)1. Ce de-a doua opinie s-a dovedit a fi majoritară, atât practica
judiciară, cât şi literatura de specialitate pronunându-se în favoarea aplicării
nulităţii relative, în cazul constatării incompatibilităţilor.
Pe perioada soluţionării unei cauze pot apărarea situaţii în care mai multe
organe judiciare îşi dispută competenţa soluţionării acesteia. Legiuitorul califică
aceste situaţii drept conflicte de competenţă, modul soluţionării fiind dat de
1
I.Neagu, op.cit.,p.320
19
Astfel, potrivit art.52 alin.(5) prevede că abţinerea sau recuzarea care priveşte
întreaga instanţă se soluţionează de instanţa ierarhic superioară. Aceasta, în cazul
în care găseşte întemeiată abţinerea sau recuzarea, desemenează, pentru judecarea
cauzei, o instanţă egală în grad cu instanţa în faţa căreia s-a produs abţinerea sau
recuzarea. Al doilea caz de strămutare cu caracter special este reglementată de
art.385 ind.15 pct.2 lit c), potrivit căruia, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, dacă
admite recursul, când este necesară administrarea de probe, dispune rejudecarea de
către instanţa a cărei hotărâre a fost casată sau, când interesele jusitiţiei o cer, de
către o altă instanţă egală în grad.
1
În anumite situaţii, măsurile procesuale au un caracter de ocrotire a unor catgorii de persoane conform art.161
2
Acţiunile exercitate în procesul penal au finalităţi distincte, dacă acţiunea penală urmăreşte tragerea la răspundere
penală a inculpatului, acţiunea civilă are ca finalitate dezdăunarea părţilor prejudiciate prin săvârşirea infracţiunii.
3
I.Neagu, op.cit.,p.396.
4
Ibidem, p.397.
24 Cap.I. Competenţa în materie penală
- măsuri care pot fi luate în faza de urmărie penală, cât şi în cursul judecăţii
(arestarea, sechestru etc.).
§ 2. Măsurile preventive
1. Condiţii generale
materiale de probă sau prin alte asemenea fapte; e) inculpatul a comis din nou o
infracţiune din datele existente rezultă necesitatea împiedicării săvârşirii unei alte
infracţiuni; f) inculpatul este recidivist2; h) inculpatul a săvârşit o infracţiune
pentru care legea prevede pedeapsa detenţiunii pe viaţă alternativ cu pedeapsa
închisorii sau pedepasa închisorii mai mare de 4 ani şi există probe certe că lăsarea
sa în libertate prezintă un pericol concret pentru ordinea publică; i) există date sau
indicii suficiente care jusitifică temerea că inculpatul va exercita presiuni asupra
persoanei vătămate sau că va încerca o înţelegere frauduloasă cu acesta.
Măsura reţinerii se ia în cazurile prevăzute în art.148, oricare ar fi limitele
pedepsei cu închisoarea prevăzute de lege pentru fapta săvârşită. Măsura arestării
preventive nu poate fi dispusă în cazul infracţiunilor pentru care legea prevede
alternativ pedeapsa amenzii. În cazurile prevăzute la alin.(1) lit.c) –f) şi i), măsura
arestării inculpatului poate fi luată numai dacă pedeapsa prevăzută de lege este
detenţiunea pe viaţă sau închisoare mai mare de 2 ani.
Subliniem că luarea măsurilor de prevenţie este o facultate la dispoziţia
organelor judiciare, întrunirea condiţiilor neconducând în mod automat la luarea
măsurilor de prevenţie, indiferent de care măsura este vorba.
Alegerea măsurii preventive ce urmează a fi luată se face ţinând cont şi de
criteriile complementare prevăzută de art.136 alin.(8): scopul acesteia, gradul de
pericol social al infracţiunii, sănătatea, vârsta, antecedentele şi alte situaţii privind
persoana faţă de care se ia măsura.
b) Organele judiciare care pot lua măsurile de prevenţie şi actele prin care
pot fi dipsue aceste măsuri. Potivit dispoziţiile art.136 alin.(1), sunt măsuri de
prevenţie: a) reţinerea; b) obligarea de a nu părăsi localitatea ; c) obligarea de a nu
părăsi ţara; d) arestarea preventivă.
Scopul măsurilor preventive poate fi realizat şi prin liberarea provizorie sub
control judiciar sau pe cauţiune. Liberarea provizorie se dipune de instanţa de
judcată.
Măsura reţinerii poate fi luată de organul de cercetare penală sau de
procuror. Măsura obligării de a nu părăsi localitatea şi măsura obligării de a nu
părăsi ţara se pot lua de procuror, în cursul urmăririi penale, sau de instanţa
de judecată, în cursul judecăţii. Măsura arestării preventive poate fi luată doar de
judecător.
Măsurile de prevenţie pot fi dispuse prin: a) ordonanţă, de către organul de
cercetare penală; b) ordonanţă sau rechizitoriu, de către procuror; c) hotărâre
( sentinţă, decizie sau încheiere ), de către instanţa de judecată.
Potrivit art.137, indiferent de măsura preventivă luată trebuie să cuprindă :
fapta care face obiectul învinuirii sau inculpării, textul de lege în care acesta se
încadrează, pedeapsa prevăzută de lege pentru infracţiunea săvârşită, temeiurile
concrete care au determinat luarea măsurii preventive.
2
Lit.g) a art.148 a fost abrogată prin art.I pct.76 din Legea nr.281/2003.
26 Cap.I. Competenţa în materie penală
măsura reţinerii luată de organul de cercetare penală este ilegală dipune revocarea
ei1.
2.3. Căile de atac împotriva actelor prin care se dispune cu privire la luarea,
revocarea sau încetarea de drept a măsurilor de prevenţie.
1
Coform dispoziiţiilor art.140 ind.1 alin.(3).
29
obligate să ia măsuri pentru desemnarea unui apărător din oficiu dacă minorul nu
şi-a ales unul şi pentru ca acesta să poată lua contact direct cu minorul arestat şi să
comunice cu el.
Atunci când se dispune reţinerea sau arestarea preventivă a unui învinuit sau
inculpat minor, se încunoştiinţează despre aceasta imediat, în cazul reţinerii, şi în
termen de 24 de ore, în cazul arestării, părinţii, tutorele, pesoana în îngrijirea
sau supravegherea căreia se află minorul, alte persoane pe care le desemnează
acesta, iar în caz de arestare, şi serviciul de reintegrare socială a infractorilor şi
de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de liberate de pe lângă
instanţa căreia i-ar reveni să judece în primă instanţă cauza, consemnându-se
acesta într-un proces-verbal.
În timpul reţinerii sau arestării preventive, minorii se ţin separat de majori,
în locuri anume destinate minorilor arestaţi preventiv1.
Respectarea drepturilor şi a regimului special prevăzute de lege pentru
minorii reţinuţi sau arestaţi preventiv este asigurată prin controlul unui judecător
anume desemnat de preşedintele instanţei, prin vizitarea locurilor de detenţie
preventivă de către procuror, precum şi prin controlul altor organisme abilitate de
lege să viziteze deţinuţii prevetiv.
3.1. Reţinera
1
De asemenea, potrivit art.142, femeile se ţin separat de bărbaţi.
32 Cap.I. Competenţa în materie penală
Organul de cercetare penală sau, după caz, procurorul, este obligat să aducă
la cunoştinţa învinuitului că are dreptul să-şi angajeze apărător.
De asemenea, i se aduce la cunoştinţă că are dreptul de a nu face nici o declaraţie,
atrăgându-i-se atenţia că ceea ce declară poate fi folosit împotriva sa.
Din durata măsurii reţinerii se deduce timpul cât pesoana a fost privată de
libertate ca urmare a măsurii administrative a conducerii la sediul poliţiei,
prevăzută în art.31 alin.(1) lit.b) din Legea nr.218/2002 privind organizarea şi
funcţionarea Poliţiei Române.
Măsura reţinerii nu este susceptibilă de prelungire decât în cazul minorilor
între 14 şi 16 ani, şi ca atare, în cazul în care este necesară menţinerea stării de
privare de libertate a învinutiului sau inculpatului se poate apela la măsura arestării
preventive. Astfel, când organul de cercetare penală consideră că este necesar a se
lua măsura arestării preventive, înaintează procurorului, în primele 10 ore de la
reţinerea învinuitului, o dată cu încunoştinţarea la care se referă art.143 alin.(1), un
referat motivat. Procurorul, dacă apreciează că sunt întrunite condiţiile prevăzute
de lege pentru luarea măsurii arestării preventive, procedează, înlăuntrul
termenului prevăzut în alin.(1), potrivit art.146. Când măsura reţinerii este luată de
procuror, dacă acesta consideră că este necesar a se lua măsura arestării preventive,
procedează, în termen de 10 ore de la luarea măsurii reţinerii, potrivit art.146.
Legea procesuală conţine dispoziţii speciale cu privire la reţinerea
minorilor. Astfel, în conformitate cu dispoziţiile art.160 ind.g, în mod cu totul
excepţional, minorul între 14 şi 16 ani, care răspunde penal, poate fi reţinut la
dispoziţia procurorului sau a organului de cercetare penală, cu înştiinţare şi sub
controlul procurorului, pentru o durată ce nu poate depăşi 10 ore, dacă există date
certe că minorul a comis o infracţiune pedepsită de lege cu detenţiunea pe viaţă sau
închisoare de 10 ani ori mai mare. Reţinerea, în acest caz, poate fi prelungită
numai dacă se impune, prin ordonanţă motivată, de procuror, pentru o durată de cel
mult 10 ore.
1
Prin infracţiune de audienţă se înţelege infracţiunea comisă în faţa completului de judecată, indiferent dacă acesta
se află în sala de şedinţă sau la locul unde, potrivit art.228, se desfăşoară judecata ori în timpul unei cercetări la faţa
locului , potrivit art.129 alin.(4) ( Dongoroz III, p.234 ).
2
În cursul judecăţii, când se descoperă date cu privire la participarea şi a unei alte persoane la săvârşirea faptei
prevăzută de legea penală de către o altă persoană, dar în legătură cu fapta inculpatului, procurorul poate cere
extinderea procesului penal la acea persoană.
3
În art.337 alin.(2) se arată că, în cazul în care instanţa găseşte întemeiată cererea procurorului, o admite şi
procedează potrivit art.336; în art.336 alin.(1) lit.b) se prevede posibilitatea restituirii cauzei la procuror.
4
Potrivit art.311 alin.(1), hotărârea prin care instanţa se dezînveşteşte fără a soluţiona cauza se numeşte “ sentinţă”.
36 Cap.I. Competenţa în materie penală
4. Liberarea provizorie
- învinuitul sau inculpatul să nu fie recidivist şi să existe date din care rezultă
necesitatea de a-l împiedica să săvârşească alte infracţiuni sau date ca fiind pus în
libertate acesta va încerca să zădărnicească aflarea adevărului prin influenţarea
unor martori sau experţi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de probă sau prin alte
asemenea fapte.
Condiţiile trebuie îndeplinite cumulativ.
În ceea ce priveşte conduita inculpatului pe durata liberării provizorii pe
cauţiune, art.160 ind.4 alin.(2) prevede că inculpatul este obligat:
a) să se prezinte la chemarea organelor judiciare;
b) să comunice orice schimbarea de domicliu sau de reşedinţă;
d) să respecte obligaţiile prevăzute în art.160 ind.2 alin.(3), pe care instanţa
le dispune.
1
Acestă dispoziţie legală a fost modificată prin Legea nr.169/2002.
44 Cap.I. Competenţa în materie penală
-lit.b), când se constată de către procuror prin ordonanţă, iar de către instanţă
prin încheire, că nu mai există temeiurile care au justificat măsura arestării
preventive;
- lit.c), când se dispune scoaterea de sub urmărire penală, încetarea urmăririi
penale, achitarea sau încetarea procesului penal;
- lit.d), când se pronunţă pedeapsa amenzii sau pedeapsa închisorii cu
suspendarea condiţionată a executării pedepsei sau cu suspendarea executării sunt
supraveghere sau cu executare la locul de muncă1.
În cazul de la lit.b), măsura arestării inculpatului se revocă potrivit art.139
alin.(2)1 şi, pe cale de consecinţă, liberarea provizorie pe cauţiune încetează de
drept.
În cazurile de la lit.c) şi d), măsura arestării inculpatului încetează de drept2.
De asemenea, potrivit art.140 alin.(2) ( ultima ipoteză), raportat la art.350 alin.(3)
lit.b) şi c), arestarea inculpatului încetează de drept când instanţa pronunţă
pedeapsa amenzii sau o pedeapsaă cu închisoarea, cu suspendarea executării, cu
suspendarea executării sub supraveghere sau executarea la locul de muncă.
Cauţiune nu se restituie, potrivit art.160 ind.5 alin.(5), în cazul
condamnării inculpatului la pedeapsa închisorii, când liberarea provizorie s-a
revocat potrivit art.160 ind.5 alin.(5), în cazul condamnării inculpatului la
pedeapsa închisorii, când liberarea provizorie s-a revocat potrivit dispoziţiilor
art.160 ind.10 alin.(1) lit.b), adică atunci când:
- inculpatul nu îşi îndeplineşte cu rea-credinţă obligaţiile ce îi revin potrivit
art.160 ind.2 alin.(3)3 şi art.160 ind.4 alin.(2)4;
- inculpatul încearcă să zădărnicească aflarea adevărului;
- inculpatul săvârşeşete, din nou, cu intenţie, o infracţiune pentru care este
urmărit sau judecat.
1
A se vedea şi C.S.J. , s.pen., dec.nr.1741/1993, în Buletinul jurisprudenţei. Culegere de decizii pe anul 1993, Ed.
Continent XXI, Bucureşti, 1994, p.200-201.
1
Potrivit art.139 alin.(2), când nu mai există vreun temei care să jutifice menţinerea măsurii arestării preventive,
acesta trebuie revocată, din oficiu sau la cerere.
2
Potrivit art.140 alin.(1) lit.b), măsurile preventive încetează de drept în caz de scoatere de sub urnărire penală, de
încetare a urmăririi penale sau de încetare a procesului penal sau de achtare.
3
În acest text de lege sunt arătate obligaţiile ce revin inculpatului în cazul liberării provizorii sub control judiciar.
4
Obligaţia de a se prezenta la chemarea organelor judiciare şi la obligaţia de a comunica orice schimbare de
domiciliu sau reşedinţă.
45
către completul de judecată căruia i-a fost repartizată spre soluţionare cauza penală
în care se face cererea.
Un alt asepect care trebuie să stea în atenţia organului competent este acela
al însuşirii cererii de către inculpat, în cazul în care aceasta a fost făcută de unul
din substituiţii procesulai indicaţi în art.160 ind.6 alin.(1).
Potrivit art.160 ind.8 alin.(1), cererea se examinează în regim de urgenţă,
impus de starea de arest în care se află inculpatul. Instanţa verifică îndeplinirea
condiţiilor prevăzute de lege pentru admisibilitatea în principiu a cererii, condiţii
prevăzute în art.160 ind.2 alin.(1) şi (2)1 şi respectiv, art. 160 ind.42.
În cazul cererii de liberare provizorie pe cauţiune, dacă instanţa constată că
sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege, stabileşte cuantumul cauţiunii şi
încunoştiinţează despre acestă persoana care a făcut cererea. După depunerea
dovezii de consemnare a cauţiunii, instanţa admite în principiu cererea, fixând
termenul pentru soluţionare. Dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege şi
dovada de consemnare a cauţiunii nu a fost depusă, cererea se repsinge.
Instanţa soluţionează cererea după ascultarea inculpatului şi a concluziilor
apărătorului acestuia, precum şi ale procurorului ( art.160 ind.8 alin.1).
Soluţionarea cererii se face de către instanţă prin încheiere.
Când sunt îndeplinite condiţiile impuse de lege şi cererea este întemieată,
instanţa admite cererea de liberare provizorie şi dispune punerea în libertate
provizoire a inculpatului. Încheierea intanţei trebuie să cuprindă şi obligaţiile
stabilite ce urmează a fi respectate de inculpat. Potrivit art.160 ind.8 alin.(4), o
copie de pe dispozitivul încheierii rămase definitive ori un extras al acesteia se
trimite administraţia locului de deţinere, adminstraţia locului de deţinere fiind
obligată să ia măsuri pentru punerea de îndată în libertate a învinuitului sau
inculpatului. O copie de pe dispozitivul încheierii rămasă definitive ori un extras al
acesteia se trimite şi organului de poliţie în a cărui rază teritorială locuieşte
inculpatul. Persoanele interesate se încunoştiinţează.
Instanţa de judecată respinge cererea de liberare provizorie când nu sunt
îndeplinite condiţiile prevăzute de lege, când este neîntemeiată sau când a fost
făcută de unul din substituiţii procesuali şi nu a foat însuşită de inculpat. În
procedura de rezolvare a cererii de liberare provizorie soluţia dată de instanţă nu
este definitivă, încheierea instanţei fiind supusă recursului.
Subliniem că procedura recursului prevăzută în cele ce urmează este cea
incidentă în cazul recursului împotriva încheirii prin care s-a admis cererea de
liberare provizorie, în cazul încheierii prin care s-a modificat sau s-a ridicat
controlul judiciar sau în cazul încheierii prin care s-a dispus revocarea liberării
provizorii.
Termenul de recurs este de 24 de ore şi curge de la pronunţare, pentru cei
prezenţi, şi de la comunicare, pentru cei lipsă. Dosarul va fi înaintat instanţei de
recurs în termen de 24 de ore. Recursul se judecă în termen de 2 zile. Recursul se
1
În ipoteza liberării provizorii sub control judiciar.
2
În ipoteza liberării provizorii pe cauţiune.
47
1
N.Volonciu, op.cit.,p.433.
2
În cazul în care s-a dispus liberarea provizorie sub control judiciar.
3
În cazul în care s-a dispus liberarea provizorie pe cauţiune.
48 Cap.I. Competenţa în materie penală
ocrotire. Potirvit art.162 alin.(5), măsurile de ocrotire se vor lua şi în cazul în care
s-a dispus internarea medicală.
Luarea măsurilor de ocrotire presupune existenaţa cumulativă a două
condiţii:
a) în grija învinuitului sau inculpatului se află persoane care au nevoie de
ocrotire;
c) în lipsa învinuitului sau inculpatului, care urmează să fie privat de
liberatate, aceste persoane ar rămâne fără nici o ocrotire.
Măsurile de ocrotire se iau pe perioada cât durează măsura de prevenţie care
le-a determinat. În consecinţă, când reţinerea sau arestarea, încetează de drept sau
se dipune liberarea provizorie a inculpatului, organul judiciar înştiinţează
autoritatea competentă în vederea ridicării măsurii de ocrtotire iar persoana ocrotită
trece din nou în grija celui pus în libertate1.
Potrivit art.162 alin.(1), ori de câte ori, în cursul procesului penal, instanţa
de judecată, din oficiu sau la sesizarea procurorului, constată că învinuitul sau
inculpatul se află într-una din situaţiile arătate în art.1132 sau 1141 C.pen., dispune
luarea în mod provizoriu a măsurii de siguranţă corespunzătoare.Măsurile de
siguranţă care devin, potrivit legii, măsuri procesuale sunt obligarea la tratament
medical şi internarea medicală.
Din conţinutul art.162 alin.(1) C.proc. pen. coroborat cu art.113 şi 114
C.pen. rezultă că pentru luarea celor două măsuri de siguranţă se cer a fi îndeplinite
cumulativ două condiţii:
- starea de boală sau intoxicare cronică ( prin acool, stupefiante etc.),
- existenţa pericolului pentru societate.
În cazul internării medicale trebuie să se constate şi îndeplinirea unei
condiţii speciale; iresponsbilitatea făptuitorului cauzată de o boală minatală sau
toxică2.
Nu pot fi luate măsurile de siguranţă prevăzute în art.113 şi 114 C.pen. în
cazul în care procurorul dispune neînceperea urmăririi penale conform art.228 alin.
(4) C.proc.pen., deoarece, potrivit art.162 alin.(1), acestea pot fi luate în cursul
1
N.Volonciu, Tratat de procedură penală. Partea generală, vol.I, ed.a III-a revăzută şi adăugită, Ed.Paideia,
Bucureşti,p.440.
2
Potrivit art.113 C.pen.,dacă făptuitorul, din cauza unei beţi sau a intoxicării cronice prin alcool, stupefiante sau alte
asemenea substanţe, prezintă pericol pentru societate, el poate fi obligat a se prezenta în mod regulat la tratament
medical până la însănătoşire.
1
Potrivit art.114 C.pen., când făptuitorul este bolnav mintal ori toxicoman şi se află într-o stare care prezintă pericol
pentru societate, se puate lua măsura internării într-un institut medical de specialitate până la însănătoşire.
2
Potrivit art.39 din Legea nr.487/2002 a sănătăţii mintale, “ persoanele internate în spitalul de psihiatrie ca urmar a
pliăcării unot măsuri medicale de siguranţă prevăzute de Codul penal primesc asistenţă medicală şi îngrijire de
sănătate mintală disponibile, conform prvederilor legii ”.
49
1. Măsurile asigurătorii
2
N.Volonciu, Tratat de procedură penală.Partea generală,vol.I, ed. aIII-a revăzută şi adăugită, Ed.Paideia, Bucureşti,
p.442.
3
I.Neagu,op.cit.,p.443.
1
S.Kahane, op.cit.p.166; a se vedea şi V.Pop, Măsura ridicării de obiecte şi măsura aigurătorie a sechestrului, în
R.R.D. nr.1/1995.
2
Ultima condiţie nu este necesară în cazul când acţiunea civilă se exercită din oficiu, potrivit art.117 C.proc.pen.,
fără ca cel vătămat să se constituie parte civilă.
3
N.Volonciu, op.cit.,p.447.
51
2
Ibidem,p.450.
1
N.Volonciu, op.cit.,p.444.
2
I.Neagu,op.cit.,p.451.
54 Cap.I. Competenţa în materie penală
3
Dongoroz I,p.342.
4
I.Neagu,op.cit.,p.452.
1
Împiedicarea unei persoane de a folosi o locuinţă ori o parte dintr-o locuinţă sau imobil, deţinute în baza unei
hotărâri judecătoreşti, se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau amenda.
55
2.1 Citaţia
b) Conţinutul citaţiei. Citaţia are formă scrisă, dar ea poate fi făcută şi prin
notă telefonică sau telegrafică2. În conformitate cu dispoziţiile art.176, citaţia trebuie
să cuprindă:
- denumirea organului de urmărire penală sau a instanţei de judecată care emite
citaţia, sediul său, data emiterii şi numărul dosarului;
- numele, prenumele celui citat, calitatea în care este citat şi indicarea
obiectului cauzei;
- adresa celui citat, care trebuie să cupindă ( în oraşe şi municipii ):
localitatea, judeţul, strada, numărul şi apartamentul unde locuieşte3, iar în comune:
judeţul, comuna şi satul ( în citaţie se menţionează, când este cazul, orice alte date
necesare pentru stabilirea adresei celui citat )1:
- ora, ziua, luna şi anul, locul de înfăţişare, precum şi invitarea celui citat să
se prezinte la data şi locul indicate, cu arătarea consecinţelor legale în caz de
neprezentare.
Citarea se semnează de ce care a emis-o.
1
În acest caz, efectuarea percheziţiei este considerată act prceduraş faptic.
2
În practică s-a considerat legal îndeplinită şi citarea făcută prin fax ( C.A. Bucureşti, s.I pen., dec.nr.193/1998, în
C.A. Bucureşti, Culegere de practică judiciară penală pe anul 1998, cu note V.Papadopol,Ed. All Beck,
Bucureşti,1999 ).
3
T.M.B., s.II pen., dec.nr.1031/1994, în Culegere de practică judiciară penală 1994-1997, Ed. All Beck,
Bucureşti,1999.
1
T.M.B.,s.II pen., dec.nr.429/1997, în Culegere de practică judiciară penală 1994-1997, Ed.All Beck , Bicireşti,
1999.
57
2
A se vedea, în acest sens, şi C.A. Bucureşti, s.I.pen., dec.nr.258/1997, în C.A. Bucureşti, Culegere de practică
judiciară penală pe anul 1997, cu note de V.Papadopol, Ed. Holding Reporter, Bucureşti, 1998.
3
Prin Legea nr.236/1998 a fost retificată Convenţia europeană de asisenţă judiciară în materie penală, adoptată la
Strasbourg la 20 aprilie 1959, şi Protocolul adiţional, adoptat la Strasbourg la 17 martie 1978. În Titlul 3 al
Convenţiei sunt cuprinse regelementări referitoare la citarea persoanelor care locuiesc într-o ţară membră a
Consiliului Europei, fie că este vorba de martori, experţi sau persoane urmărite.
58 Cap.I. Competenţa în materie penală
În cazul în care persoana citată este găsită, dar nu vrea să primească citaţia
sau, primind-o, nu vrea ori nu poate să semneze dovada de primire, agentul lasă
citaţia celui citat, ori, în cazul refuzului de primire, o afişează pe uşa locuinţei
acestuia, încheind despre acesta un proces-verbal ( art.178 alin.2 ).
În cazul în care scrisoarea recomandată prin care se citează învinuitul sau
inculpatul care locuieşte în străinătate nu poate fi înmânată datorită refuzului
primirii ei sau din orice alt motiv, precum şi în cazul în care statul destinatarului nu
permite citarea prin poştă a cetăţenilor săi, citaţia se va afişa la sediul parchetului
sau al instanţei, după caz.
Când citarea se face la adresa locului de muncă, organele care primesc
citaţia sunt obligate a înmâna de îndată citaţia persoanei citate sub luare de dovadă,
certificându-i semnătura sau arătând motivul pentru care nu s-a putut obşine
semnătura acetuia ( art.178 alin.3). Dovada, întocmită în condiţiile menţionate mai
sus, este predată agentului prcedural, iar acesta o înaintează organului de urmărire
penală sau instanţei de judecată care a emis citaţia.
Când sunt citate unităţi din cele prevăzute în art.145 C.pen. sau alte persoane
juridice, citaţia se predă la registratură sau funcţionarului însărcinat cu primirea
corespondenţei; în acest caz, se aplică dispoziţiile referitoare la înmânarea citaţiei
personal celui citat ( art.178 alin.2 ).
Cât priveşte înmânarea citaţiei altor persoane, potrivit art.179 alin.(1)
C.proc.pen., citaţia poate fi înmânată la patru categorii de persoane, şi anume:
soţ, rudă, oricărei persoane care locuieşte cu cel citat şi oricărei persoane care, în
mod obişnuit, primeşte corespondenţa celui citat. Dintre persoanele menţionate
mai sus, legea exceptează minorii sub 14 ani şi persoanele lipsite de uzul raţiunii.
În cazul în care persoana citată locuieşte într-un imobil cu mai multe
apartamente sau într-un hotel şi nu este găsită, nici ea şi nici vreuna dintre
persoanele cărora le poate fi înmânată citaţia, legea ( art.179 alin.2 ) arată că citaţia
se predă administratorului, portarului ori celui care în mod obişnuit îl înlocuieşte.
Administratorul imobilului, portarul sau persoana care în mod obişnuit îl
înlocuieşte pe portar, primind citaţia, trebuie să semneze dovada de primire, iar
agentul care îndeplineşte procedura de citare, certificând identitatea şi semnătura,
încheie proces-verbal. Dacă personale menţionate ( portar, administrator de imobil
etc. ) nu vor sau nu pot semna dovada de primire, agentul afişează citaţia pe uşa
locuinţei persoanei citate, încheind proces-verbal.
Potrivit art.179 alin.(4), în cazul în care persoana citată sau persoanle cărora,
potrivit legii, le poate fi înmânată citaţia lipsesc de la locuinţa celui citat, agentul
este obligat să se intereseze când poate găsi persoana citată epntru a-i înmâna
citaţia. Când nici pe acestă cale nu se poate ajunge la înmânarea citaţiei, agentul
afişează citaţia pe uşa locuinţei persoanei citate, încheind proces-verbal privind
modul în care s-a efectuat procedura de citare.
În cazul în care persoana citată locuieşte într-un imobil cu mai multe
apartamente sau într-un hotel, dacă în citaţie nu s-a indicat apartamentul ori camera
în care locuieşte, agentul este obligat să facă investigaţii pentru a afla aceasta.
59
Dacă investigaţiile au rămas fără rezultat, agentul afişează citaţia pe uşa principală
a clădirii, încheind proces-verbal şi făcând menţiune despre împrejurările care au
făcut imposibilă înmânarea citaţiei.
În cazul în care persoana citată şi-a schimbat adresa, agentul afişează citaţia
pe uşa locuinţei şi se informează pentru aflarea noii adrese, menţionînd în
procesul-verbal datele obţinute.
1
În art.313 alin.(3) se arată că inculpatul deţinut i se “ comunică” copia actului de sesizare a instanţei; potrivit
art.360, părţilor care au lipsit atât la judecată, cât şi la pronunţare, inculpatului deţinut şi inculpatului militar în
termen, care au lispit de la pronunţarea hotărârii, li se “ comunică” copii de pe dispozitivul acesteia.
60 Cap.I. Competenţa în materie penală
1. Consideraţii preliminiarii
2.1. Noţiune
1
Volonciu I, op.cit.,p.218; Theodoru II, p.247, în I.Neagu, op.cit.,p.471
2
I.Neagu, op.cit.,p.471-474.
1
Pop III, p.32, în I.Neagu, op.cit.,p.471.
2
Noţiunea de termen “ peremptoriu” provine din limba latină, de la “ peremptus”= distrus, modificat în fracneză
“ peremptoire ”= decisiv, tranşant, ferm, fără replică, în I.Neagu, op.cit., p.472.
3
Noţiunea de termen “ dilatoriu” provine din latina, de la “ dilatorius ”= care amână, prelungeşte, tărăgănează, în
I.Neagu, op.cit.,p.472.
63
3.2. Inexistenţa
În cazul inexistenţei, actul procesual sau procedural este, cum în mod just
se apreciează în literatura de specialitate, o realitate de fapt1, şi nu o realitate
juridică2. Actele inexistente sunt socotite simple realităţi de fapt, ele având numai
1
E.Florian, op.cit., p.125-126, în I.Neagu, op.cit., p.478
2
I.Neagu, op.cit.,p.478.
65
3.3. Decăderea
3.5. Nulităţile
1. Cheltuielile judiciare
1.1. Noţiune
1
V.Dongoroz, I.Tanoviceanu, Tratat de drept şi procedură penală, vol.IV, Ed. Curierul judiciar, Bucureşti,p. 486, în
I.Neagu, op.cit.p.487.
2
N.Giurgiu,op.cit.,p.150-151, în I.Neagu,op.cit.,p.487.
69
judiciare, potrivit legii, pentru asistarea păţilor rămân, în toate cazurile, în sarcina
statului.
Dispoziţiile privind suportarea cheltuielilor judiciare avansate de stat se
aplică în mod corespunzător şi în caz de clasare, de scoatere de sub urmărire
penală sau de încetarea a urmăririi penale ( art.192 alin.5 ).
2. Amenda judiciară
instanţa a aplicat amenda ), printre alţii, orice persoană ale cărei interese legitime au fost vătămate printr-o măsură
sau printr-un act al instanţei. În consecinţă, încheierea prin care s-a aplicat, de către instanţă, o amendă judiciară,
poate fi recurată, în condiţiile art.362 alin.(1) lit.f), de către cel interesat ( Trib.Suprem, s.pen., dec.nr.54/1975, în
I.Neagu,op.cit.,p.496 ).
1
Aşa cum am arătat în cele ce preced, există şi procese penale atipice, caracterizate prin lipsa urmăririi penale, cum
ar fi în cazul infracţiunilor urmărite la plângerea prealabilă adresate instanţei de judecată în conformitate cu
dispoziţiilor art.279 alin.(2) lit.a).
1
În doctrină s-a exprimat opinia că soluţia clasării ar trebui să fie dispusă prin rezoluţie.
74 Cap.I. Competenţa în materie penală
procesului penal în acestă fază, forma preponderent scirsă a urmăririi penale1. Din
punctul nostru de vedere, doar ultimele patru, în fapt, configurează generic
caracterele acestei faze a procesului penal.
1
Volonciu III, p.9, în I.Neagu, op.cit.,p.502
2
În conformitate cu dispoziţiile art.209 alin.(1), art.218 alin.(1).
76 Cap.I. Competenţa în materie penală
dispoziţii pentru neefectuarea actelor care se pot îndeplini, potivit legii, într-o
cauză penală.
1
Gr. Theodoru, Lucia Moldovan,op.cit.,p.196.
1
Volonciu I,p.244-245.
78 Cap.I. Competenţa în materie penală
1
Aceste infracţiuni sunt prevăzute de Decretul nr.443/1972 şi dăm ca exemplu: infracţiunea de stânjenire a
îndeplinirii atribuţiilor de serviciu ale echipajului de conducere a unei nave, dacă prin acesta s-ar pune în pericol
siguranţa navei (art.115); infracţiunea de preluare fără drept a controlului navei direct sau indirect ( art.123 );
omisiunea denunţării acestei din urmă fapte ( art.124 ).
81
Când anumite acte de cercetare penală trebuie să fie efectuate în afara razei
teritoriale în care se face cercetarea, organul de cercetare penală poate să le
efectueze el însuuşi sau să dispună efectuarea lor prin comisie rogatorie ori
delegare.
1
În conformitate cu regulile de competenţă materială prevăzute în art.25-29.
2
În conformitate cu dispoziţiile art.217 alin.(4).
3
Conform dispoziţiilor art.209 alin.(5).
1
N.Volonciu, Tratat de procedură penală, vol.II, Ed. Paideia, Bucureşti,p.26.
82 Cap.I. Competenţa în materie penală
2
În cazul infracţiunilor silvice, procesele-verbale de constatare a infracţiunilor nu se trimit procurorului, ci ocolului
silvic în raza căruia a fost săvârşită infracţiunea ( a se vedea, în acest sens, I.Neagu, op.cit.,p.514 ).
84 Cap.I. Competenţa în materie penală
1
I.Neagu, op.cit.,p.515.
2
A se vedea Carmen Silvia Paraschiv, op.cit.,p.369.
1
Text introdus prin Legea nr.141/1996.
85
2
Theodoru V.,p.74.
3
Acestă verificare nu trebuie să fie confundată cu verificarea lucrărilor urmăririi penale pe care procurorul o face al
terminarea urmăririi penale, în conformitate cu art.261.
1
Potrivit art.209 alin.(5), când urmărirea penală este efectuată de căte procruor rechizitoriu este supus confirmării
prim-procurorului parchetului, iar când urmărirea penală este făcută de acesta, confirmarea se face de procurorul
ierarhic superior.
86 Cap.I. Competenţa în materie penală
Mijlocul prin intermediul căruia este informat organul judiciar despre săvârşirea
unei infracţiuni poartă denumirea de act de sesizare.
Sesizarea organelor judiciare poate fi externă, prin plângere sau denunţ,
precum şi prin unele moduri speciale de sesizare, sau din oficiu, internă.
Sesizarea este primară în ipoteza în care încunoştiinţează despre săvârşirea
unei infracţiuni a ajuns pentru prima oară în faţa unui organ de urmărire penală,
sau complementară în ipoteza în care a trecut anterior prin faţa altui organ de
urmărire penală.
Când legea prevede că sesizarea trebuie să se facă într-un anumit mod, organele
de urmărire penală nu pot începe urmărirea penală decât dacă au primit sesizarea
anume prevăzută de lege.
2. Plângerea
3. Denunţul
1
I.Neagu, op.cit.,p.51
1
Pentru celelalte infracţiuni săvârşite de militari, organul de urmărie penală procedează potrivit regulilor obişnuite,
infromând pe comandant de îndată ce a început urmărirea penală.
88 Cap.I. Competenţa în materie penală
rezoluţia iar când se sesizează din oficiu încheie un proces-verbal care constituie
actul de începere a urmăririi penale. În conformitate cu dispoziţiile art.228 alin(3)1,
atât rezoluţia, cât şi procesul-verbal de începere a urmăririi penale, emise de
organul de cercetare penală, se supun confirmării motivate a procurorului care
exercită supravegherea activităţii de cercetare penală, în termen de cel mult 48 de
ore de la data începerii urmăririi.
Dacă din cuprisul actului de sesizare sau al actelor premergătoare efectuate
după primirea plângerii sau denunţului rezultă vreunul din cazurile de împiedicare
a punerii în mişcare a acţiunii penale prevăzute în art.10, cu excepţia celor de la
lit.b) ind.1 şi i), organul de urmărire penală înaintează procurorului actele
încheiate, cu propunerea de a nu de începe urmărirea penală.
Dacă procurorul constată că nu sunt întrunite condiţiile arătate în alin.(4),
restituie actele organului de urmărire penală, fie pentru completarea actelor
premergătoare, fie pentru începerea urmăririi penale, acesta fiind obligat a continua
efectuarea actelor premergătoare sau, după caz, începe ori continuă urmărirea
penală, procedând la efectuarea acestora,potrivit legii, şi ţinând seama de
împrejurările speciale ale fiecărei cauze.
În cazul în care procurorul este de acord cu propunerea, o confirmă prin
rezoluţie motivată şi înştiinţează depre acesta persoana care a făcut sesizarea.
Împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale se poate face plângere la
instanţa de judecată, potrivit art.278 ind.1 şi urm.
Dacă ulterior se constată că nu există sau că a dispărut împrejurarea pe care
se întemeia propunerea de a nu se începe urmărirea penală, procuroul infirmă
rezoluţia şi restituie actele organului de urmărire, dipunând începerea urmăririi
penale.
În art.229 se arată că persoana faţă de care se efectuează urmărirea penală se
numeşte învinuit cât timp nu a fost pusă în mişcare acţiunea penală împotriva sa.
1
A se vedea art.232 C.proc.pen.
92 Cap.I. Competenţa în materie penală
1. Consideraţii preliminare
Potrivit art.11 pct.1 lit.a), când se constată existenţa vreunuia din cazurile
prevăzute în art.10, cu excepţia celui prvăzut de art.10 lit.i) care este atributul
exclusiv al instanţei, şi când nu există învinuit în cauză, în cursul urmăririi
penale, se dipune.
Relativ la prima condiţie, aceea a existenţei unui caz care lipseşte acţiunea
penală de temei sau de obiect, dorim să relevăm că în anumite cazuri nu este
posibilă soluţia clasării, deoarece presupune existenţa în cauză a învinuitului sau
inculpatului. Astfel, nu se poate dispune o soluţie pe temeiul că fapta nu a fost
săvârşită de învinuit sau inculpat ( art.10 lit.c ) sau că învinuitul sau inculatul a
decedat ( art.10 litg ), afirmând, în acelaşi timp, că nu există învinuit în cauză.
Cu privire la ce de-a doua condiţie cumulativă , în doctrină se apreciază că
prin “ inexistenţa învinuitului în cauză ” se poate înţelege, pe de o parte, că
urmarea rezultată nu se datorează acţiunii unei persoane ( spre exemplu, când un
incediu care a distrus bunurile s-a declanşat din cauze naturale cum ar fi un fulger),
iar pe de altă parte, se poate reţine “ inexistenţa învinuitului în cauză ” când
identitatea făptuitorului nu este cunoscută1.
1
I.Neagu, op.cit.,p.542.
98 Cap.I. Competenţa în materie penală
1
A se vedea Curtea Constituţională, dec.nr.24/1999, publicată în M.Of.nr.136/1.04.1999.
2
Volonciu III,p.40, în I.Neagu, op.cit.,p.544.
99
1. Consideraţii generale
1. Consideraţii preliminarii
adevărului, restituie cauza organului care a efectuat urmărirea penlă sau trimite
cauza unui alt organ de urmărire penală, în vederea completării sau refacerii
urmăririi penale.
Necesitatea completării urmăririi penale apare atunci când , deşi oraganul
de cercetare penală a respectate dispoziţiile care garantează legalitatea procesului
penal şi aflarea adevărului, nu a făcut o cercetarea completă a tuturor aspectelor
cauzie, fapt care duce la imposibilitatea soluţionării ei. Refacerea intervine când,
în activitatea desfăşurată, principiul legalităţii a fost încălcat şi, ca atare, pentru o
soluţionare a cauzei, actele viciate trebuie refăcute de organul competent, care
poate fi acelaşi organ de cercetare penală sau altul, după normele care
reglementaeză competenţa.
Când completarea sau refacerea urmăririi penale este necesară numai cu
privire la unele fapte sau la unii învinuiţi sau inculpaţi, dar dijungerea nu este
posibilă, procurorul dispune restituirea sau trimiterea întregii cauze.
Soluţia se dipune prin odonanţă, care, pe lângă menţiunile obişnuite, trebuie
să cuprindă indicarea actelor de urmărire penală care trebuie refăcute sau, după
caz, a faptelor şi împrejurărilor de fapt care trebuie constatate şi prin ce anume
mijloace de probă.
De asemenea, în acest caz, procurorul trimite dosarul cauzei la instanţă,
pentru ca judecătorul care a dispus în cursul urmăririi penale arestarea preventivă
sau măsurile de siguranţă prevăzute în art.113 şi 114 C.pen. să dispună asupra
prelungirii sau revocării acesteia. În cazul măsurilor preventive prevăzute în art.
145 şi 145 ind.1, procurorul dispune revocarea acestor măsuri sau, după caz,
trimite dosarul cauzei la instanţă cu propunere de prelungire. Încheierea prin care
instanţa dispune cu privire la aceste măsuri se trimite procuroului, care face
menţiune despre aceasta în ordonanţa de restituire.
4. Rechizitoriu
admite şi dacă procurorul declară că nu pune în mişcare acţiunea penală, dar cerere
trimitera cauzei la procuror pentru completarea urmăririi penale, instanţa poate
dipune trimiterea cauzei la procuror. Aceeaşi procedură este incidentă în
conformiate cu dispoziţiile art.337 când se descoperă date cu privire la
participarea şi a unei late persoane la săvârşirea faptei prevăzute de legea
penală pusă în sarcina inculpatului sau date cu privire la săvîrşirea unei fapte
prevăzute de legea penală de către o altă persoană, dar în legătură cu fapta
inculpatului.
Actul prin care se reia urmărirea penală este sentinţa prin care instanţa a
dispus restituirea.
În cazul restituirii cauzei de către instanţa de judecată, dacă inculpatul este
arestat şi instanţa menţine arestarea preventivă, termenul de 30 de zile curge de la
pronunţarea hotărârii. Instanaţa trimite dosarul procurorului în termen de 10 zile .
Durata arestării inculpatului poate fi prelungită potrivit art.155 şi 159.
potrivit art.233 sau 236, care se aplică în mod corespunzător. În ordonanaţa prin
care s-a dispus reluarea urmăririi penale se face menţiune cu privire la luarea
acestor măsuri.
Potrivit dispoziţiilor art.278 ind.1 alin.(1) raportate la cele ale art.278 alin.
(1), înainte de sesizarea instanţei de judecată, persoanele ale căror interese sunt
vătămate de rezoluţiile sau ordonanţele de netrimitere în judecată trebuie să
parcurgă întâi procedura reglementată de dispoziţiile art.278, adică să facă
plângere împotriva ordonanţei sau rezoluţiei la prim-procurorul parchetului sau,
după caz, la procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel ori
procurorul şef de secţie al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi
Justiţie.
judecată, dispoziţiile art.290 arată apoi că minorii sub 16 ani nu pot asista la
şedinţele de judecată.
Sancţiunea nerespectării dispoziţiilor legale privind publicitatea şedinţelor
de judecată este, conform dispoziţiilor art.197 alin.(2), aceea a nulităţii absolute.
Incidenţa acestei sancţiuni energice vine să completeze dispoziţiile art.305 şi 355,
unde se arată că, în vederea verificării respectării reglementrăilor legale privind
publicitatea şedinţelor de judecată, hotărârire judecătoreşti trebuie să cuprindă,
între alte menţiuni, şi pe aceea dacă şedinţa de judecată a fost sau nu publică.
Întrucât dispoziţiile art.290 nu fac distincţie între diferitele etape ale şedinţei
de judecată, publicitatea este o regulă care trebuie respectată la realizarea oricărei
activităţi procesuale. Astfel, sancţiunea nulităţii absolute se impune şi în cazul în
care, deşi judecata are loc în camera de consliu – în cazul plângerii împotriva
ordonaţei procurorului prin care s-a luat măsura obligării de a nu părăsi localitatea
sau ţara ( art.140 ind.2 alin.2 ) – condiţia publicităţii nu este îndeplinită1.
Alin.(2) al art.290 prevede că şedinţa de judecată poate fi nepublică dacă:
a) judecarea în şedinţă publică ar aduce atingere unor interese de stat ( de
exemplu, în cazul infracţiunilor contra statului sau în cazul unor infracţiuni
îndreptate împotriva capacităţii de apărare a ţării );
b) judecarea în şedinţă publică ar pute aduce atingere moralei ( în cazul
infracţiunilor privind viaţa sexuală );
d) judecarea în şedinţă publică ar putea aduce atingere demnităţii sau vieţii
intime a unei persoane ( de exemplu, în cazul infracţiunilor contra demnităii
persoanei ).
Potrivit art.485 alin.(2), şedinţa în care are loc judecarea infractorului minor
nu este publică, această derogare venind să sublinieze regimul deosebit de
reglementare a minorităţii pe plan procesual penal, regim impus de insuficienta
dezvolatare psihofizică a persoanei în această stare.
Declararea şedinţei nepublice se face la cererea procurorului, a părţii sau din
oficiu.
Şedinţa secretă poate fi declarată pentru tot cursul sau pentru o anumită parte
a judecării cauzei dar numai în şedinţă publică, după ascultarea părţilor prezente şi
a procurorului – când participă la judecată ( art.290 alin.3 ).
În timpul cât şedinţa este secretă nu sunt admise în sala de judecată decât
părţile, reprezentanţii acestora, apărătorii şi celelalte persoane chemate de instanţă
în interesul cauzei. Publicitatea nu este încălcată dacă instanţa limitează accesul
publicului în şedinţa de judecată în funcţie de mărimea sălii sau, uneori, pentru
considerente de igienă2.
1
I.Neagu, op.cit.,p.592.
2
C.A.Bucureşti, Culegere de practică judiciară penală, cu note de V.Papadopol, Ed. Holding Reporter, Bucureşti,
1998, p.259-297.
1
N.Volonciu, Drept procesual penal, Ed.Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 1972, p.326.
117
1. Consideraţii preliminare
judiciare, aşa cum este reţinut în art.4. Această regulă determină iniţiativa pe care
trebuie să o aibă instanţa în această etapă procesuală, iniţiativă care trebuie să se
manifeste în toate aspectele pe care le implică desfăşurare procesului penal.
Lipsa rolului activ al instanţei duce la pronunţarea unor soluţii nelegale şi
netemeinice, ce nu corespund adevărului în cauză şi care atrag, în urma controlului
judecătoresc efectuat în cadrul căilor ordinare de atac, desfiinţarea hotărârii1.
3
O.Stoica, Notă, în R.R.D. nr.7/1983, p.52-53.
1
A se vedea I.Neagu, op.cit.,p.598-599.
2
N.Volonciu, Tratat de procedură penală, vol.II, Ed.Paideia, Bucureşti, 1998, p.159.
3
I.Neagu, op.cit.,p.138.
120 Cap.I. Competenţa în materie penală
6. Asigurarea apărării
9. Suspendarea judecăţii
Potrivit art.303 alin.(2), în ipoteza în care sunt mai mulţi inculpaţi în cauza
penală, iar temeiul suspendării priveşte numai pe unul dintre ei şi dijungerea nu
este posibilă, se dispune suspendarea întregii cauze.
Încheirea dată în primă instanţă prin care s-a dispus suspendarea cauzei
poate fi atacată separat cu recurs care nu suspendă executarea.
Procesul penal se reia din oficiu de îndată ce inculpatul poate participa la
judecată, în acest sens existând obligaţia pentru instanţă de a se interese periodic
asupra stării de sănătate a inculpatului. Suspendarea judecăţii constituie, potrivit
art.128 C.pen., o cauză de suspendare a cursului termenului de prescripţie a
răspunderii penale, prescipţia urmând să-şi reia cursul din ziua în care a încetat
cauza de suspendare.
De asemenea, potrivit art.303 alin.final C.porc.pen., suspendarea judecăţii
intervine şi în situaţia în care în cauză a fost ridicată o excepţie de
neconstituţionalitate. Aceste dispoziţii, introduse prin Legea nr.281/2003,
armonizează reglementările procedurale cu cele prevăzute de legislaţia specială în
materie, şi anume Legea nr.47/1992 ( Leagea Curţii Constituţionale )2.
Trebuie menţionat că în cazul ridicării unei excepţii de neconstituţionalitate
suspedarea judecăţii intervine de drept, prin efectul legii.
2
Republicată, în temeiul Legii nr.138/1997, în M.Of.nr.187/7.08.1997.
1
V.Dongoroz, op.cit.,p.150, I.Neagu, Drept procesula prnal român, vol.II, T.V.B., 1979, p.104.
2
T.Pop, op.cit., p.274; N.Volonciu, op.cit.,p.331; M.Costin. I.Leş, M.Minea, D.Radu, Dicţionar de drept procesual
civil, Ed. Ştiinţifică şi Enciclopedică, Bucureşti, 1983, p.242-243.
123
organizaţiilor care funcţionează în statul de drept3. Trebuie amintit că, dintre toate
actele prin care organele judiciare dispun soluţii pe parcursul procesului penal,
hotărârea judecătorească definitivă se bucură de autoritate de lucru judcat.
3
I.Neagu,op.cit.,p.602.
4
C.S.J. s.pen. nr.764/1998, în Buletinul Jurisprudenţei. Culegere de decizii pe anul 1998, Ed.Argessis, Curtea de
Arges, 1999, p.516-518.
1
I.Neagu, op.cit.,p.603.
2
Potrivit art.17 alin.ultim din Legea nr.92/1992, conflictul de divergenţă se constituie prin includerea, în completul
de judecată,a preşedintelui instanţei, a vicepreşdintelui instanţei ori a unui alt judecător desemnat de preşedinte.
124 Cap.I. Competenţa în materie penală
alineate ale art.311, prin încheiri instanţa rezolvă alte probleme decât cele
rezolvate prin sentinţe şi decizii1. Spre exemplu, prin încheiri se poate dispune :
luarea,
înlocuirea, încetarea sau revocare măsurilor de prevenţie, amânarea cauzei pentru
lipsă de apărare etc.
Trebuie menţionat că unele încheieri pot fi date chiar după pronunţarea unor
sentinţe sau decizii ( spre exemplu, încheirea prin care instanţa dipsune îndreptarea
unei erori materiale evidente din cuprinsul sentinţei ).
Încheierea se întocmeşte de grefier în 24 de ore de la terminarea şedinţei de
judecată şi se semenează de preşedintele completului de judecată şi de către
grefier. Când hotărârea se pronunţă în ziua în care a avut loc judecata nu se
întocmeşte o încheiere separată ( art.305 alin.3 ).
Potrivit art.305, încheierea trebuie să cuprindă: a) ziua, luna, anul şi
denumirea instanţei; b) menţiunea dacă şedinţa a fost sau nu publică; c) numele şi
prenumele judecătorilor, procurorului şi grefierului; d) numele şi prenumele
părţilor, apărătorilor şi ale celorlalte persoane care participă în proces şi care au
fost prezente la judecată, precum şi ale celor care au lipsit, cu arătarea calităţii lor
procesuale şi cu menţiunea privitoare la îndeplinirea procedurii; e) enunţarea faptei
pentru care inculpatul a fost trimis în judecată şi textele de lege în care a fost
încadrată fapta; f) însrisurile care s-au citit în şedinţă; g) cererile de orice natruă
formulate de procuror, prăţi şi de ceilalţi participanţi la porces; h) concluziile
procurorului şi ale părţilor; i) măsurile luate în cursul şedinţei.
2
Tot prin rechizitoriu este sesizată instanţa şi în cazul conexităţii între o infracţiune pentru care operează
oficialitates cu o infracţiune pentru care este necesară plângere prelabilă.
1
I.Dumitru, V.Pătulea, în Dreptul nr.8/1997, p.82.
2
I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.612, pentru opinia contrară, a se vedea N.Volonciu, Tratat. Partea Specială, vol.II, op.cit.,
p.178.
3
A.Crişu, Drept procesula penal. Proceduril speciale, Ed. Tipo-Aktis, 2000, p.94-96.
4
A se vedea art.63 ind.1 C.pen.
127
1
R.Merle, A.Vitu, Traite de droit, Ed. Cujas, Paris, 1967, p.1106-1107, citat de I.Neagu, Tratat, op.cit., p.612.
2
N.Giurgiu, Cauzele de nuliate în procesul penal, Ed.Ştiinţifică, Bucureşti, 1974, p.283.
3
Copia rechzitoriului sau a plângerii.
4
N.Volonciu, Tratat. Partea specială, op.cit., p.176.
128 Cap.I. Competenţa în materie penală
4
A se vedea R.D.P. nr.1/2001, p.148-149.
1
I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.484.
2
N.Volonciu, Tratat. Partea specială, vol.II, po.cit.,p.189.
133
cereri sau dacă propund administrarea de probe noi. În lumina dispoziţiilor legale,
datorită carcterului lor absolut, excepţia de necompetenţă materială1 şi ce a de
necompetenţă după calitatea persoanei trebuie rezolvate cu precădere înaintea altor
chestiuni. În cazul în care se propun probe noi, trebuie să se arate faptele şi
împrejurările ce urmează a fi dovedite, mijloacele prin care pot fi administrate
aceste probe, locul unde se află mijloacele de probă respective, ia în ce priveşte
martorii şi experţii, trebuie arătate identitatea şi adresa acestora ( art.320 alin.3 ).
În legătură cu aceste drepturi trebuie menţionat şi art.301, care determină
limitele în care părţile pot uza de ele. Astfel, partea vătămată poate formula cereri
şi ridica execepţii numai cu privire la latura penală a cauzei. În caz de concurs de
infracţiuni sau de conexitate, drepturile părţii vătămate se limitează la fapta care i-a
cauzat vătămarea. Partea civilă poate formula cereri şi ridica excepţii numai în
măsura în care acestea au legătură cu pretenţiile sale civile.
1
C.A.Bucureşti, s.II pen., dec.nr.1590/2000, Culegere pe anul 2000, op.cit.,p.415-316.
2
S.Kahane, op.cit.,p.254.
3
I.Neagu, op.cit.,p.624.
134 Cap.I. Competenţa în materie penală
1
V.Papadopol, Notă, în Culegere de practică judiicară în materie penală pe anul 1991, Casa de Editură şi Presă
Şansa S.R.L., Bucureşti, 1992, p.22-23.
2
Art.296 alin.(2).
3
I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.113.
135
schimbă încadrarea juridică a faptei într-o altă infracţiune pentru care cercetarea
penală ar fi revenit unui alt organ de urmărire, din motive de operativitate1, cauza
nu se restituie procurorului, ci rămâne spre judecare instanţei ( art.332 alin.2 ). Prin
derogare de la regulile care guvernează materia nulităţii absolute, în această
situaţie de excepţie, deşi au fost încălcate dipoziţiile referitoare la competenţa după
materie, nulitatea aboslută nu este constatată automat, ci este acoperită.
Împotriva hotărârii de desesizare2 se poate face recurs de către procuror şi
de către inculpatul arestat3 în cauză, dispoziţie declarată neconstituţională în ce
priveşte limitare dreptului de a exercita recursul numai la inculpatul arestat. În
consecinţă, prin Legea nr.281/2003 aceste dispoziţii au fost înlăturate din cuprinsul
art.332 alin.(3).
Dosarul este trimis procurorului imediat după rămânerea definitivă a
hotărârii la prima instatnţă sau în cel mult 5 zile de la pronunţarea hotărârii de către
instanţa de recurs.
De asemenea, instanţa se poate desesiza şi trimite cauza la procuror, atunci
când constată că urmărirea nu este completă iar în faţa instanţei completarea nu
s-ar putea face decât cu mare întârziere. Spre deosebire de ipoteza prevăzută în
art.332, restituirea cauzei la procuror în vederea completării urmăririi penale poate
fi făcută în tot cursul judecăţii , atât în timpul cerectării judecătoreşti, cât şi în
cadrul dezbaterilor ( art.333 alin.1 ).
Faţă de aceste dispoziţii, instanţa nu se poate desesiza atât timp cât nu a
administrat nici o probă, însă poate face acest lucru, în cazul extinderii procesului
penal, după ce procurorul a declarat ( potrivit art.336 ) că pune în mişcare acţiunea
penală4. De asemenea, instanţa nu se poate desesiza pentru clarificare unor
contradicţii existente între probele administrate5 şi nici atunci când se pune
problema clarificării unor probleme ce privesc exclusiv soluţionarea laturii civile1.
Hotărârea de restituire este o sentinţă şi reprezintă, potrivit art.272, actul pe
baza căreia se reia urmărirea. Întrucât dispoziţiile instanţei sunt obligatorii pentru
organul de urmărire penală, în hotărârea de restituire trebuie să se arate motivele
pentru care s-a dispus restituirea, precum şi faptele şi împrejurările ce urmează a fi
constatate şi prin ce anume mijloace de probă ( art.333 alin.2 ).
Împotriva acestei sentinţe se poate face recurs de către procuror şi de către
inculpatul arestat în cauză, dispoziţie declarată neconstituţională în ce priveşte
limitare dreptului de a exercita recursul numai la inculpatul arestat. În consecinţă,
prin Legea nr.281/2003 aceste dispoziţii au fost înlăturate din cuprinsul art.332
alin.(3).
Potrivit art.338, în cazurile în care instanţa restituie dosarul la procuror în
vederea refacerii sau completării urmăririi penale, trebuie să dispună asupra
1
N.Volonciu, Tratat.Partea sepcială, vol.II, op.cit., p.200.
2
Potrivit art.311 alin.(1), hotărârea de desesizare este o sentinţă.
3
A se vedea Curtea Constituţională, dec.nr.129/1996, definitivă, publicată în M.Of. nr.158/16.07.1997.
4
I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.631-632.
5
C.A.Bucureşti, s.I.pen., dec.nr.1980/2000, în Culegere pe anul 2000, op.cit.,p.407-408.
1
Ibidem, p.632.
138 Cap.I. Competenţa în materie penală
2
B.Diamant, V.Lunvean, în Dreptul nr.2/1996, p.1000
3
I.Neagu, Tratat, op.cit,p.634.
1
C.A.Bucureşti, s.I.pen., dec.nr.590/2000, în Culegere pe anul 2000, op.cit., p.308-310.
2
I.Dobirnescu, Schimbarea încadrprii juridice în cursul procesului penal , în R.R.D. nr.1/1970, p.25.
3
V.Dongoroz, ş.a., Noul cod op.cit.,p.260.
4
A.Ungureanu, C.Iacob, în R.D.P.nr.2/1999,p.158.
5
R.D.P.nr.3/2000, p.140.
139
6
C.A.Bucureşti, s.I pen., dec.nr.7/2000, p.272-273.
7
. I.Neagu, Tratat, op.cit., p.638.
1
Idem.
2
V.Dongoroz, ş.a, Explicaţii, vol.II, op.cit., p.185.
140 Cap.I. Competenţa în materie penală
2.7. Dezbaterile
2
T.Pop, Drept prcesula penl, op.cit., p.21.
3
V.Dongoroz, ş.a., Explicaţii teoretice, op.cit., p.190-191.
1
I.Nega, Tratat, op.cit., p.645.
143
2.9.1. Deliberarea
3
I.Neagu, Tratat, op.cit., p.648.
1
A se vedea, în acest sens: I.Neagu, Tratat, op.cit.,, p.234 şi urm.; N.Volonciu, Tratat. Partea generală, op.cit., p.237
şi urm.
2
Idem
145
în şedinţă publică este dispozitivul hotărârii, care nu este altceva decât minuta
întocmită în urma deliberării.
După pronnţare, preşedintele explică părţilor prezente că pot declara apel
sau, după caz, recurs. Prezenţa părţilor la şedinţa în care are loc pronunţarea
rămâne la aprecierea lor, legea prevăzând că ele nu trebuie citate.
Legat de momentul pronunţării, legea fixează preşedintelui de complet
anumite obligaţii în cazul în care se pronunţă condamnarea cu suspendarea
executării pedepsei sau cu executarea pedepesi la locul de muncă, ce impun
aducerea la cunoştinţa celui condamnat, prezent la pronunţare, a anumitor
dispoziţii legale1. Dacă inculpatul nu este prezent şi instanţa apreciează că nu este
necesară chemarea lui, face o comunicare scrisă prin care îi atarge atenţia asupra
dispoziţiilor legale. În toate cazurile când s-a pronunţat condamnarea cu
suspendarea condiţionată a aexecutării pedepsei ori cu suspendarea executării
pedepsie sub supraveghere, instanţa de executare aduce la cunoştinţa unitării unde
condamnatul îşi desfăşoară activitatea, iar în cazul susepndării executării pedepsei
sub supraveghere, şi organului de poliţie din localitatea unde domiciliează
condamnatul.
Părţilor care au lipsit la judecată, cât şi la pronunţare, trebuie să li se
comunice o copie de pe dispozitivul hotărârii. În cazul în care inculpatul este
deţinut sau se află în vreuna din situaţiile prevăzute în art.171 alin.(2) a lispit de la
pronunţare, legea prevede obligaţia instanţei de a-i comunica o copie de pe
dispozitiv, iar după redactarea hotărârii în întregul ei, şi o copie de pe aceasta
( art.360 ).
2
În practică, din cauza numărului mare de dosare şi a faptului că şedinţele de judecată se desfpşoară atât dimineaţa,
cât şi după-amiaza, momentul pronunţării este de multe ori înlocuit cu serirea minutei în condica de şeddinţă, pe
care cei interesaţi de soluţiile pronunţtă o consultă în arhivă.
1
A se vedea art.359.
2
N.Volonciu, Drept procesual penal, op.cit., p.374.
147
f) măsurile asigurătorii;
g) cheltuielile judiciare;
h) restituirea lucrurilor ce nu sunt supuse confiscării;
i) rezolvarea oricărei alte probleme privind justa soluţionare a cauzei.
Când instanţa pronunţă pedeapsa închisorii sau pedeapsa închisorii cu
executare la locul de muncă, în hotărâre se face menţiune că persoana condamnată
este lipsită de drepturile arătate în art.71 C.pen., pe durata prevăzută în acelaşi
articol.
Instanţa este obligată să arate în dispozitiv că hotărârea este supusă apelului
sau, după caz, recursului, cu arătarea termenului în care poate fi exercitat, precum
şi menţiunea datei când hotărârea a fost pronunţată şi că pronunţarea s-a făcut în
şedinţă publică ( art.357 alin.4 ).
§ 1. Apelul
2. Titularii apelului
Potrivit art.362, pot face apel: procurorul, inculpatul, partea vătămată, partea
civilă, partea responsabilă civilmente, interpretul, apărătorul, precum şi orice altă
persoană ale cărei drepturi şi interese legitime au fost vătămate printr-o măsură sau
act al instanţei.
procurorul poate face apel în ceea ce priveşte latura penală şi latura civilă a
cauzei.
Dreptul procurorului de a face apel nu este limitat şi subordonat dreptului
părţilor de a face apel1. Iniţiativa reprezentantului Ministerului Public, chiar dacă
pe calea apelului sunt invocate aspecte ce prejudiciază în mod direct părţile din
proces şi chiar dacă acestea rămân în pasivitate2, se subsumează dispoziţiilor
ar.197 alin.(4) care permit luarea în considerare di oficiu a încălcărilor legii dacă
anularea actului este necesară pentru aflarea adevărului şi justa soluţionare a
cauzei.
Partea vătămată poate face apel în cauzele în care acţiunea penală se pune
în mişcare la plângerea penală prealabilă, dar numai în ceea ce priveşte latura
penală ( art.362 alin.1 lit.c ).
Apelul părţii vătămate este dublu convenţional, cele două cerinţe prevăzute
în art.362 alin.(1) lit.c) trebuie realizat cumulativ1. Astfel, partea vătămată poate
face apel numai în cauzele în care plângerea prealabilă se adresează organelor de
cercetare şi procurorului, întrucât sentinţele pronunţate în cauzele în care plângerea
prealabilă se adresează direct instanţei de judecată ( art.279 alin.2 lit.a ) nu sunt
supuse apelului.
Prin apelul părţii vătămate nu se poate tinde la schimbarea încadrării juridice
într-o infracţiune la care acţiunea penală se exercită din oficiu, chiar dacă iniţial
inculpatul a fost trimis în judecată sub o asemenea încadrare2.
Pentru partea vătămată poate face apel reprezentantul legal sau apărătorul.
151
2.6. Dreptul de a face apel al oricărei persoane ale cărei interese legitime au
fost vătămate printr-o măsură sau printr-un act al instanţei1.
Prin posibilitatea pe care o oferă oricărei persoane ale cărei interese legitime
au fost vătămate printr-o măsură sau printr-un act al instanţei de a face apel, legea
( art.362 alin.1 lit.f ) extinde sfera titularilor apelului şi la aceste persoane. În
această situaţie, apelul este declarat împotriva încheierilor prin care instanţa a
dispus anumite măsuri sau acte vătămătoare pentru interesele legitime ale unor
persoane străine de cauza penală2. Astfel, pot face apel în condiţiile art.362 alin.(1)
lit.f), persoanele cărora li s-a aplicat o amendă judiciară, persoanele cu privire la
care s-a aplicat măsura sechestrului asigurător asupra unor bunuri proprietate
exclusivă - persoane care nu sunt părţi în procesul penal.
152 Cap.I. Competenţa în materie penală
Apelul peste termen este un beneficiu pe care legea îl acordă părţii care a
lipsit atât la judecată, cât şi la pronunţare.
Conform art.365 alin.(1), partea care a lipsit atât la judecată, cât şi la
pronunţare, poate declara apel şi peste termen, dar nu mai târziu de 10 zile de la
data, după caz, a începerii executării pedepsei ori a dispoziţiilor privind
despăgubirile civile. În cazul apelului peste termen, suspendarea executării
hotărârii atacate nu mai intervine de drept ( ope legsi ), ci rămân la aprecierea
instanţei.
Literatura de specialitate1 a arătat că îndeplinirea condiţiei ca partea să fi
lipsit de la judecată presupune lipsa părţii de la toate termenele de judecată2.
Numai această absenţă totală a părţii de la judecată implică prezumţia că partea
interesată nu a cunoscut data când a început să curgă termenul de apel.
Îndeplinirea cumulativă a condiţiilor cerute de lege ( partea să fi lipsit atât de
la judecată, cât şi de la pronunţare şi apelul să fie declarat cel mai târziu în 10 zile
de la începerea executorii pedepsei sau a despăgubirilor civile ) face ca cererea
părţii să sesizeze în mod legal instanţa cu judecarea apelului, indiferent că partea a
intitulat-o apel peste termen sau cale extraordinară de atac. Natura juridică a
instituţie apelului peste termen este determinată de conţinutul real al cererii, şi nu
de modul în care acesta a fost intitulată3.
După declararea apelului, acestă cale de atac poate fi retrasă atât de către
părţi, cât şi de procuror, cu îndeplinirea anumitor condiţii speciale.
1
I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 672-673; N. Vlonciu, Tratat, vol. II, op. cit., p. 253 ; Gh. Mateuţ, op. cit., p. 28-39.
2
Cu privire la apelul greşit considerat peste termen, a se vedea A. Ungureanu, în R.D.P. nr. 4/1995, p. 136.
3
Î. Neagu, Tratat, op. cit., p. 674.
4
A se vedea : Dreptul nr. 12/1996, p. 109 ; C. A. Bucureşti, s. I pen.m dec. nr. 28/1995, în Culegerea pe anul 1995,
op. cit., p. 16-17.
156 Cap.I. Competenţa în materie penală
5. Efectele apelului
9. Judecarea apelului
Instanţa căreia i-a fost trimisă cauza în urma admiterii apelului spre
rejudecare desfăşoară judecata potrivit dispoziţiilor aplicabile la soluţionarea
cauzelor în primă instanţă ( Partea specială, Titlul II, Capitolele I şi II din Codul
de procedură penală ).
Potrivit art.358, instanţa de rejudecare trebuie să se conformeze hotărârii
instanţei de apel, în măsura în care situaţia de fapt rămâne cea avută în vedere la
soluţionarea apelului.
Dacă hotărârea a fost defiinţată în apelul procurorului, declarat în defavoarea
inculpatului, sau în apelul părţii vătămate, instanţa care rejudecă poate pronunţa o
pedeapsă mai grea decât cea arătată în art.372 alin.(2) şi (3).
164 Cap.I. Competenţa în materie penală
Când hotărârea este desfiinţată numai cu privire la unele fapte sau persoane
ori numai în ceea ce priveşte latura penală sau civilă, instanţa de rejudecare se
pronunţă în limitele în care hotărârea a fost desfiinţată.
Hotărârea pe care o pronunţă instanţa căreia s-a trimis spre rejudecare este
întotdeauna o sentinţă, împotriva căreia se pot exercita căile ordinare de atac.
Realizarea scopului procesului penal implică, indiferent de numărul gradelor
de jurisdicţie parcurse, pronunţarea unei hotărâri judecătoreşti care să ofere
garanţia că judecata s-a înfăptuit cu respectarea dispoziţiilor legale incidente.
Încălcarea unor prevederi legale cu ocazia judecării în primă instanţă sau celei
efectuate în apel poate fi remediată prin exercitarea căii de atac a recursului.
Recursul este o cale de atac ordinară de anulare, parţial devolutivă
şi în mod excepţional extensivă, destinată a repara erorile de drept comise de
instanţele de fond, în hotărârile atacate1.
În succesiunea normală a procedurii judiciare, recursul urmează apelului şi
în acestă ordine reprezintă cel de-al treilea grad de jurisdicţie2. În acestă situaţie,
recursul este o cale de atac exclusiv de drept3 menită să controleze doar
nelegalitatea hotărârilor pronunţate. În situaţia în care recursul este singura cale de
atac poate fi exercitată împotriva hotărârilor judecătoreşti pronunţate în primă
instanţă, el corespunde celui de-al doilea grad de jurisdicţie4. Controlul pe care îl
declanşează este, în acest caz, complet, vizând aspecte ce ţin atât de nelegalitatea,
cât şi de netemeinicia hotărârii atacate5.
În actuala reglementare procesual penal română, recursul este o cale
ordinară de atac uşor accesibilă6, ce se adresează unor instanţe judecătoreşti
superioare ( tribunal, curtea de apel, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie ).
1.1. Sentinţele
1.2. Deciziile
1.3. Încheierile
166 Cap.I. Competenţa în materie penală
2. Titularii recursului
2
În acest sens, a se vedea I. Neagu, Tratat de procedură penală, Ed. Pro, 1997, p. 577-578.
167
Potrivit art.3852, pot face recurs persoanele arătate în art.362, care se aplică
în mod corespunzător. Astfel, având în vedere consideraţiile făcute în materia
apelului, pot face recurs:
- procurorul, în ambele laturi ale cauzei;
- inculpatul, în ambele laturi ale cauzei, precum şi în ce priveşte
temeiurile de achitare sau încetare a procesului penal;
- partea vătămată dar numai în ce priveşte latura penală a cauzelor în
care acţiunea penală se pune în mişcare la plângerea prealabilă ( art.279
alin.(2) lit.a)-c);
- partea civilă, numai în latura civilă;
- partea responsabilă civilmente, numai în latura civilă;
3
- martorul, expertul, interpretul şi apărătorul, în ceea ce priveşte
cheltuielile judiciare cuvenite acestora;
- orice persoană ale cărei interese legitime au fost vătămate printr-o
măsură sau un alt act al instanţei1.
Recursul poate fi declarat pentru persoanele arătate, cu excepţia
procurorului, şi de către reprezentantul legal şi de apărător, iar pentru inculpat şi de
şoţul acestuia. În situaţia în care recursul este declarat atât de parchet, cât şi de
inculpat, instanţa este obligată să soluţioneze concomitent ambele recursuri, chiar
dacă inculpatul şi-a intitulat eronat cererea sa „apel”2.
În lumina dispoziţiilor art.3851 alin.(4), aşa cum au fost ele modificate prin
Legea nr.281/2003, titularii recursului amintiţi mai sus, pot declara recurs
împotriva deciziilor pronunţate în apel, chiar dacă nu au folosit calea de atac a
apelului, însă doar dacă prin decizia pronunţată în apel a fost modificată soluţia din
sentinţă şi numai cu privire la acestă modificare.
3
I. neagu, Tratat, op. cit., p. 703
168 Cap.I. Competenţa în materie penală
După declararea recursului, acestă cale de atac poate fi retrasă atât de către
părţi cât şi de procuror, cu îndeplinirea anumitor condiţii speciale.
Astfel, potrivit art.3854, care trimite la art.369 alin.(1), până la închierea
dezbaterilor la instanţa de recurs, oricare dintre părţi îşi poate retarge recursul
declarat. Retragerea trebuie să fie făcută personal de parte sau prin mandatar
special, iar dacă partea se află în stare de deţinere, printr-o declaraţie atestată sau
consemnată într-un proces-vebal de către conducerea locului de deţinere.
Declaraţia de retragere se poate depune fie la instanţa a cărei hotărâre a fost
atacată (care o va trimite împreună cu dosarul cauzei instanţei superioare ), fie
direct la instanţa de recurs.
4
H. Diaconsecu, Discuţii în legătură cu limitele care pot fi exercitate căile ordinare de atac în temeiul prevederilor
art. 362 lit. f) şi art. 3852, în Dreptul nr. 8/1997, p. 67.
2
A se vedea: Dreptul nr. 12/1996, p. 109; C. A. Bucureşti, s. I pen., dec. nr. 28/1995, în Culegerea pe anul 1995, op.
cit.,p. 16-17.
3
Referitor la termenul de apel, a se vedea supra, Cap. VII, § 1, pct. 3.1., p. 182.
169
4. Motivele de recurs
după anul 1992, în fond se judecă atât în primă isnatnţă, cât şi în apel. Prin urmare,
încălcarea, în oricare din aceste etape procesuale, a principiului separaţiei puterilor
în stat, conduce la casarea hotărârii pronunţate.
j) A intervenit o lege penală mai favorabilă condamnatului. Principiul
aplicării legii penale mai favorabile infracţiunilor nedefinitiv judecate (medior
lex ), consacrat în art.13 C.pen., îşi găseşte un corespondent în plan procesual penal
în motivul de recurs prevăzut în art.3859 pct.20. Astfel, în situaţia în care, de la
săvârşirea infracţiunii până la judecarea definitivă intervin una sau mai multe legi
penale succesive, va fi aplicată legea penală mai favorabilă infractorului.
5. Efectele recursului
poate fi atacată cu apel), nu este limitat la motivele de casare prevăzute de lege, iar
instanţa este obligată ca, în afara temeiurilor invocate şi cererilor formulate de
recurent, să examineze cauza sub toate aspectele ( art.385 alin.3). În acestă situaţie,
controlul judecătoresc al instanţei de recurs are în vedere şi elemente de fapt ale
hotărârii atacate, devoluţiunea cauzei fiind intergală, fără limitele impuse de
principiul tantum devolutum quantum recuratum.
6. Judecarea recursului
7. Soluţionarea recursului
5
I. Neagu, Tratat, op. cit. , p. 728.
2
Ecepţia de necompetenţă materială şi cea de necompetenţă după calitatea persoanei art. 39 alin. (1), precum şi
excepţia autorităţii lucrului judecat pot fi invocate oricând până la rămânerea definitivă a hotărârii.
178 Cap.I. Competenţa în materie penală
6
A se vedea : V. Dongoroz, ş.a , Explicaţii teoretice ale odului de procedură penală român. Partea specială . vol.
II, Ed. Academiei, Bucureşti, 1976, p. 293; I. Neagu, Dreptul procesual penal socialist român, vol. I, Partea
generală, Bucureşti, 1986, p.233-234; I. Neagu, Drept procesual penal. Tratat, op. c.t., p. 783-784; N. Volonciu,
Tratat de procedură penală. Partea specială, vol. II, Ed. Paideia. 1998, p. 378; I. Oancea, Drept execuţional penal,
Ed. All, Bucureşti, 1996, p. 9.
7
T. Pop, Drept procesual penal. Partea specială, vol. IV, Cluj-Napoca, 1948, p.3
8
I.Neagu, Tratat, op. cit, p 784
183
privind executarea pedepselor9, iar în cadrul ei are loc aşa numita individualizare
administrativă a pedepselor10.
În literatura de specialitate11 se reţine că activitatea judiciară ce se
desfăşoară în cadrul fazei procesuale a punerii în executare a hotărârilor penale
este guvernată de principii proprii: obligativitatea, executabilitatea,
jurisdicţionalitatea şi continuitatea.
9
Lege modificată prin Legea nr. 104/1992, publicată în M. Of. Nr. 244/01.10.1992
10
În acest sens, a se vedea C. Bulai, Drept penal. Partea generală, Universitatea din Bucureşti, 1987, p.323
11
N. Volonciu, Tratat, op. cit., Vol II, p. 379-380
12
I. Tanoviceanu, Tratat de drept şi procedură penală, vol. V, p. 703
13
A. Şt. Tulbure, Autoritatea de lucru judecat în procesul penal, în R.D.P., nr. 4/1999, p. 29-31
14
I.Neagu, Drept procesual penal socialist român, op. cit., p.235
15
A. Nappi, Guida al Codice di procedura Penale, Quinta edizione, Giuffre editore, p. 665
184 Cap.I. Competenţa în materie penală
Potrivit art. 418 alin. (2), hotărârile pronunţate în primă instanţă de fosta
Curte Supremă de Justiţie, se pun în executare, după caz, de Tribunalul Bucureşti
sau tribunalul militar teritorial cu sediul în Bucureşti.
Prin urmare, cu excepţia instanţei supreme, oricare dintre instanţele
judecătoreşti poate fi instanţă de executare18, îndeplinindu-şi atribuţiile în
complet de judecată pe cale graţioasă, incidentele la executare rezolvându-le pe
cale contencioasă.19
Deşi nu este instanţă de executare în sensul legii, unele incidente la
executare le rezolvă pe cale contencioasă şi instanţa corespunzătoare în a cărei rază
teritorială se află locul de deţinere sau unitatea unde cel condamnat execută
pedeapsa.
Potrivit art. 419, instanţa de executare deleagă pe unul din judecătorii săi,
pentru efectuarea punerii în executare ; aceasta, în cazul în care se iveşte vreo
nelămurire sau împiedicare cu prilejul punerii în executare, va proceda potrivit
dispoziţiilor art. 460.
18
I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 789
19
V. Dongoroz ş.a, op. cit., vol. II, p. 307
20
I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 790
187
227
§2. Punerea în executare a pedepselor principale
Amânarea executării pedepsei în cazul prevăzut în art. 453 alin (1) lit. a)
impune instanţei obligaţia de a preciza, prin hotărârea de admitere a cererii, data
până la care s-a luat această măsură. Menţiunea că măsura se dispune până la data
când cel condamnat se va afla în situaţia de a executa pedeapsa este insuficientă,
amânarea neputându-se dispune sine die. În acest sens, expertiza medico-legală ce
constată starea de boală trebuie să prevadă în mod expres data la care condamnatul
poate începe executarea pedepsei.
22
I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 792; V. Dongoroz, ş.a, vol II, op. cit., p. 345
23
T.M.B., s. II pen., dec. nr. 2555/1993, în Dreptul nr.9/1994, p. 90
24
I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 793; T. Rângă, Notă critică la dec. pen. nr. 81/1993 a C.A. Cluj, în Dreptul nr. 8/1994,
p. 75-77
25
N. Volonciu, Drept penal, op. cit., p. 497.
189
30
C.A. Galaţi, dec. pen nr. 237/A/1996, în Sinteza practicii judiciare a Curţii de Apel Galaţi, 1996, p.29
31
În acest sens, a se vedea I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 797
191
32
A se vedea: Dreptul nr. 7/1993, p. 100; R..P. nr. 4/1999, p. 29.
192 Cap.I. Competenţa în materie penală
233233
§2. Punerea în executare a pedepselor principale
33
A se vedea în acest sens şi R.D.P. nr. 1/1998, p. 76.
2
Cu privire la instanţa competentă în caz de conflict negativ de competenţă în această materie, a se vedea R.D.P. nr.
3/1999, p. 135.
193
c) când măsura dispusă de instanţă nu este sau nu mai este necesară, însă
pentru înlăturarea stării de pericol pe care o prezintă persoana este indicat un alt
tratament;
d) dacă pentru efectuarea tratamentului medical este necesară internarea
medicală.
Instanţa de executare sau judecătoria în a cărei rază teritorială se află
unitatea sanitară la care făptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului
necesar, după ascultarea concluziilor procurorului şi ale celui interesat (când se
consideră necesar), dispune fie înlocuirea tratamentului medical, fie internarea
medicală.1
O copie de pe hotărârea definitivă a judecătoriei în a cărei rază teritorială se
află unitatea sanitară la care făptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea
tratamentului necesar se comunică instanţei de executare.
34
Potrivit art. 444, când prin hotărârea penală s-a dispus restituirea unor lucuri
care se află în păstrarea sau la dispoziţia instanţei de excutare, restituirea se face de
către judecătorul delegat cu executarea, prin re-miterea acestor lucurri
persoanelor în drept. În acest scop, sunt încunoştiinţate persoanele care urmează
să li se restituie lucrurile.
Dacă persoanele chemate nu se prezintă pentru a le primi în termen de 65 luni
de la primirea încunoştinţări, lucrurile trec în patrimoniul statului. Instanţa constată
aceasta prin încheiere şi dispune predarea lucurrilor organelor în drept a le prelua
sau valorifica potrivit dispoziţiilor legii. Lucurrile trec în patrimoniul statului şi
atunci când restituirea nu s-a putut efectua, deoarece nu se cunosc persoanele
cărora ar trebui să le fie restituite şi nimeni nu le-a reclamat în termen de 6 luni de
la rămânerea definitivă a hotărârii.
Dispoziţiile arătate mai sus sunt aplicabile şi când restituirea lucrurilor a fost
dispusă de procuror sau de către organul de cercetare penală (art. 444 alin. ultim).
Dispoziţia hotărârii penale care declară un înscris ca fiind fals, în tot sau în
parte, se pune în executare de către judecătorul delegat cu executarea. Potrivit art.
445, când înscrisul declarat fals a fost anulat în totalitate se face menţiune despre
aceasta pe fiecare pagină, iar în caz de anulare parţială, numai pe paginile care
conţin falsul.
Înscrisul declarat fals rămâne la dosarul cauzei iar atunci când este necesar ca
despre aceasta să se facă menţiune în scriptele unităţii dintre cele la care se referă
art. 145 C. pen., i se trimite acesteia o copie de pe hotărâre.
Atunci când constată existenţa unui interes legitim, instanţa poate dispune
eliberarea unei copii de pe înscrisul sub semnătură privată falsificat sau restituirea
înscrisului oficial parţial falsificat.
Conform dispoziţiilor art. 446, dispoziţiile din hotărârea enală privitoare la
despăgubirile civile şi la cheltuielile judiciare cuvenite părţilor se execută conform
legii civile.1
200 Cap.I. Competenţa în materie penală
35
35
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silită, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2001.
36
C.A. Bucureşti, s. I pen., dec. nr. 74/1995, în Culegere pe anul 1995, op. cit., p. 9-10.
201
3. Liberarea condiţionată
În cazul în care, dacă sunt întrunite condiţiile legale, cel condamnat devine
militar în termen în cursul judecăţii la o instanţă civilă sau după rămânerea
definitivă a hotărârii de condamnare, executarea pedepsei închisorii urmează a
se înlocui cu executarea acesteia într-o închisoare militară.
Înlocuirea se dispune, la sesizarea comandantului, de către tribunalul militar
în a cărui rază teritorială se găseşte unitatea militară din care face parte cel
condamnat [art. 451 alin. (1)].
Înlocuirea executării pedepsei închisorii într-o închisoare militară cu
executarea într-un loc de deţinere, în cazul condamnaţilor care au fost trecuţi în
rezervă înainte de începerea executării pedepsei, se dispune de către tribunalul
militar în a cărui rază teritorială se găseşte unitatea militară din care a făcut parte
cel condamnat, din oficiu sau la sesizarea comandantului unităţii militare.
Competenţa de a dispune reducerea pedepsei pentru militari, în cazul şi
în condiţiile prevăzute de art. 62 alin. (2) C. pen., aparţine tribunalului militar în a
cărui rază teritorială se află închisoarea militară; sesizarea instanţei competente se
face de către comandantul închisorii (art. 452).
7. Amnistia şi graţierea
1. Noţiune şi caracterizare1
3. Instanţa competentă
Competenţa de a rezolva contestaţia la executare revine unor instanţe
diferite, în funcţie de cazul pe care se întemeiază contestaţia.
Astfel art. 461 alin. (2) arată că, în cazurile prevăzute la lit. a), b) şi d),
contestaţia se face, după caz, la instanţa de executare sau la instanţa
corespunzătoare în a cărei rază teritorială se află locul de deţinere sau unitatea
unde cel condamnat execută pedeapsa.
În cazul de contestaţia prevăzut de art. 461 alin. (1) lit. c) , competenţa
aparţine instanţei care a pronunţat hotărârea ce se execută2.
În lumina dispoziţiilor art. 463, contestaţia privitoare la executarea
dispoziţiilor civile ale hotărârii ce face, în cazurile prevăzute de art. 461 alin (1)
lit. a) şi b), la instanţa de executare prevăzută în art. 460 iar în cazul prevăzut de
art. 461 alin. (1) lit. c), la instanţa care a pronunţat hotărârea ce se excută.
Contestaţia la executare introdusă cu privire la executarea laturii civile a
hotărârii este de competenţa uneia dintre cele două instanţe arătate mai sus, ca
instanţe civile care judecă potrivit legii civile.
4. Procedura de soluţionare
207