Ioan GRIGA

DREPT PROCESUAL PENAL

PARTEA GENERAL
Griga Ioan

Studii:
n 1971 a absolvit Facultatea de Drept din Bucureti; i-a susinut doctoratul n 1989 la
Universitatea Al.I. Cuza din Iai, cu teza Temeiurile de casare pentru netemeinicire n procesul
penal, sub conducerea profesorului Gr.Gr. Theodoru.

Activitatea:
Dup absolvirea facultii, timp de 27 ani, a fost procuror, din care 18 ani n fosta Procuratur
General, direcia judiciar pentru cauzele penale, ndeplinind, n perioada 1984-1999, atribuiile de
procuror de edin la fostul Tribunal Suprem, Curtea Suprem de Justiie i Curtea Constituional,
iar ntre anii 1995-1999 i funcia de Procuror ef al Serviciului Procurorilor de edin pentru
Curtea Suprem de Justiie i Curtea Constituional.
Din 18.12.1998 i pn la 1.07.2010 a fost judector n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie,
secia penal.
n paralel cu activitatea desfurat n magistratur, din anul 1990 a fost cadru universitar la
disciplinele de drept penal i procesual penal de la Universitatea Ecologic Bucureti, Hyperion
Bucureti, Spiru Haret, Titu Maiorescu i Dimitrie Cantemir Cluj Napoca, iar din 2008 este profesor
universitar n cadrul Facultii de Drept din cadrul Universitii Ecologice din Bucureti.

Publicaii:
Este coautor al cursurilor de Drept Penal. Partea general, Editura Hyperion, Bucureti, 1992;
Drept procesual penal. Partea general, Editura Oscar Print, Bucureti, 2004; Drept penal. Partea
general, Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2006.
Este coautor al volumului Explicaiile preliminare ale noului Cod penal, volumul I, Editura
Universul Juridic, 2010 i coautor la volumul I (2015) i al volumului IV (2016) din Explicaiile
noului Cod penal, Ed. Academiei Romne Institutul de Cercetri Juridice, Bucureti.
Este autor a mai multor articole de specialitate n materie penal i procesual penal publicate n
revistele de Drept penal, Dreptul, Pandectele Romne i Universul Juridic.

La elaborarea cursului Drept procesual penal. Partea general a contribuit asistent

universitar dr. Monica Ungureanu.
 Ioan GRIGA

DREPT PROCESUAL PENAL

PARTEA GENERAL

Universul Juridic
Bucureti
-2016-
Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright 2016, S.C. Universul Juridic S.R.L.

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin

S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al
S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI

COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA
I TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL
ULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

GRIGA, IOAN
Drept procesual penal : partea general / Ioan Griga. - Bucureti :
Universul Juridic, 2016
Conine bibliografie
ISBN 978-606-673-943-6

343.1(075.8)

REDACIE: tel./fax: 021.314.93.13

tel.: 0732.320.666
e-mail: redactie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL tel.: 021.314.93.15

DISTRIBUIE: fax: 021.314.93.16
e-mail: distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro
 Moto:
Soluia ntr-un proces penal este unicul
rezultat impus de probe obinute legal i
interpretate corect.

Ioan Griga
Noiuni introductive privind procesul penal i dreptul procesual penal 7

Prefa

Prezenta lucrare a fost conceput i realizat pentru a servi studenilor i masteranzilor,

dar i specialitilor i practicienilor.
n coninutul acesteia vei gsi o prezentare riguroas i o analiz clar a problematicii
dreptului procesual penal, partea general, realizat ntr-un stil concis, specific autorului
care, n paralel cu activitatea didactic universitar pe care a desfurat-o timp de 25 de ani,
are i o ndelungat experien de practician: timp de 27 de ani, n calitate de procuror, din
care 17 ani n fosta Procuratur General - Direcia pentru recurs extraordinar - i procuror
de edin la fostul Tribunal Suprem, Curtea Suprem de Justiie i Curtea Constituional,
12 ani n calitate de judector la Secia Penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, iar n
ultimii 6 ani avocat.
Aceast experien teoretic i practic i-a pus amprenta pe coninutul i stilul lucrrii
care examineaz i trateaz problematica procesual penal avnd n permanen n vedere
c normele procesual penale sunt de strict i imediat aplicare i c acest specific trebuie
pstrat i n analiza teoretic a materiei care face obiectul cursului.
Drept urmare, la fiecare capitol, subcapitol i seciune a lucrrii, problematica este
analizat concis, cu rigoare, dar i cu opinii critice asupra reglementrilor noi i vechi i cu
exprimarea unor puncte de vedere proprii.
Dintre opiniile critice i propunerile de lege ferenda sunt de remarcat cele privind
principiul separrii funciilor judiciare n procesul penal (paginile 38-39); cele privind prin-
cipiul garantrii libertii persoanei (paginile 53-54); principiul dreptului la aprare
(paginile 56-57); principiul dreptului la tcere (paginile 60-62); efectele dreptului la tcere
(paginile 62-65); noua reglementare privind subiecii procesuali principali (paginile 73-75);
competena judectorului de camer preliminar (pagina 114); particularitile probaiunii
n faza de urmrire penal (paginile 142-144); aprecierea probelor (pagina 156); analiza i
critica unora dintre noile reglementri privind metodele speciale de supraveghere sau
cercetare (paginile 179-182, 184); opinia cu privire la neconstituionalitatea reglementrii
condiiilor generale de luare a msurilor preventive cu referire la sintagma dac sunt
necesare n scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal din cuprinsul textului
art. 202 alin. (1) din Codul de procedur penal.
Noiuni introductive privind procesul penal i dreptul procesual penal 9

Capitolul I
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND PROCESUL PENAL
I DREPTUL PROCESUAL PENAL

Seciunea I
Istoricul i noiuni generale privind organizarea
i realizarea justiiei penale

1. Istoricul dreptului procesual penal

n toate domeniile dreptului, inclusiv n cel al dreptului penal, legiuirile cele mai vechi
cuprindeau de-a valma norme de drept substanial i de procedur penal. Diferenierea
acestor dou categorii de norme s-a fcut numai n timp, n urma unui proces lent. Dreptul
penal avea, iniial, un caracter religios i ndeosebi procedura avea caracterul i forma unui
ritual religios. Primele norme de conduit le gsim prescrise n cri care erau n acelai
timp, biblii i coduri. O alt trstur a dreptului penal primitiv a fost caracterul su privat.
Mult mai trziu, dup o lung evoluie dreptul penal primitiv a ajuns n perioada etatic i n
faza juridic, mbrcnd treptat nsuirea de drept public. n paralel, acest drum l-a parcurs
i procedura penal, pn cnd, trziu, a ajuns s dobndeasc trsturi ale dreptului
procesual penal.
Prima form evoluat de proces penal att sub aspectul formei, ct i sub aspectul
fondului, o gsim la romani.
Procesul penal roman avea dou forme: proces penal privat i proces penal public, n
raport de modalitatea de intervenie jurisdicional a statului: ca arbitru ntre prile litigante
i, respectiv, ca subiect al puterii de a pedepsi n interes social.
Procesul penal privat se ntemeia pe actio doli i intervenea pentru orice fapt injust.
Procesul penal public cuprindea, pe de o parte, valorificarea unei pretenii juridice a
prii vtmate, iar, pe de alt parte, exercitarea funciei de aprare social a Statului. Avea
dou forme: cognitio (toate funciile procesuale erau atribuite Statului) i accusatio
(acuzarea n interes public care se fcea de ctre orice cetean).
Pe msur ce relaiile sociale au evoluat i s-a simit nevoia unor noi exigene de repre-
siune a criminalitii, sfera de atribuii a acuzatorului privat a fost restrns, ajungndu-se,
treptat, la o procedur penal extraordinar, n care acuzarea nu mai era privat, ci din
oficiu.
Procedura de desfurare avea la baz publicitatea i formalitatea. Elementele de
publicitate i formalism au nsemnat o evoluie remarcabil n procesul penal roman care a
ajuns, astfel, la un nalt grad de dezvoltare. Edificatoare, este n acest sens, remarca,
conform creia, n materia probelor procesul strlucea ca model nentrecut de finee
juridic i penetraiune psihologic1.

1 Prof. Eugenio Florian, Principi di diritto processuale penale, Torino, 1927.

10 Drept procesual penal. Partea general
Procesul penal barbaric a avut, de asemenea, normele sale speciale. Dei la nceput,
barbarii nu au avut legi scrise, conducndu-se dup obiceiuri, cu timpul ei au nscris n legi,
dreptul cutumiar al poporului, care avea la baz tradiia.
n epoca feudal, justiia era mprit de mai multe tribunale; infraciunea, n
principiu, era urmrit n baza acuzaiei, prii vtmate sau, n caz de moarte a acesteia,
acuzaia era preluat i exercitat de rude.
n evul mediu au intervenit modificri importante, att n ceea ce privete organizarea
tribunalelor penale, ct i n privina formelor procedurii. A fost introdus procedura nefast
a inchiziiei, iar aciunea din oficiu a luat treptat, tot mai mult locul acuzrii exercitate de
ctre partea vtmat.
Inchiziia este instituia de la care a derivat denumirea de procedur inchizitorial sau
sistem procedural inchizitorial, care, n cursul istoriei procedurii penale, a alternat cu
sistemul acuzatorial. Din mbinarea acestor sisteme concurente, s-a nscut, treptat, un
sistem electic, mixt, care a fost mbriat de legiuirile procedurale moderne.
n secolul al XII-lea, n Italia, sub influena noilor jurisconsuli bolonezi, se pun bazele
procesului penal comunal, din elemente romanistice i economice.
Reformarea procesului penal a avut loc sub impulsul ideilor filosofiei raionaliste, al
spiritului de libertate i umanitate, din jumtatea a doua a secolului al XVIII-lea.
Exemplul cel mai reprezentativ n acest sens, este Anglia, cu sistemul su de proces
acuzatorial cu jurai.
O important micare de reform o regsim n legile de procedur promulgate n
timpul revoluiei franceze (1789-1791) i mai trziu n procesul reformat german (1848).
Codificarea procesual penal modern i are izvorul n trei coduri fundamentale:
codul de instruciune criminal francez (1809); regulamentul de procedur penal austriac
(1874); regulamentul de procedur penal german (1870).
n ceea ce privete dreptul procesual penal romnesc, trebuie remarcat c vechile
legiuiri romne conineau de regul, pe lng normele de drept penal substanial i norme
de procedur penal. Aa se explic c istoricul procedurii penale este aproape identic cu
acel al dreptului penal. Codurile penale i de procedur penal romneti din 1864 i 1936
au fost ntocmite i discutate paralel sau succesiv i puse n aplicare la aceeai dat.
Pn la unirea rilor Romneti, s-au succedat diferite pravile, codici sau coduri,
penale i de procedur.
La nceput s-au aplicat obiceiurile (cutumele) pmntului i legile romane. Apoi, n
locul dreptului nescris sau alturi de acesta, au fost aplicate pravilele. n Moldova s-a
aplicat la nceputul secolului al XV-lea, legiuirea sau Pravila lui Alexandru cel Bun
(1421-1433), iar n 1646 s-a tiprit la Iai, Pravila lui Vasile Lupu. n 1652, domnitorul
rii Romneti, Matei Basarab a pus n aplicare i aici, Pravila lui Vasile Lupu, sub
numele de Pravila cea mare, i astfel s-a realizat o unificare legislativ n Principatele
romneti. Aceast unificare a durat 128 de ani, pn la punerea n aplicare, n 1780, a
Codului Ipsilanti, n ara Romneasc.
n ara romneasc, Codul Ipsilanti a fost n vigoare de la 1780 pn la 1818, cnd s-a
pus n aplicare Codul Caragea, rmas n vigoare pn la 1832.
Codul Caragea s-a aplicat mpreun cu Regulamentul organic, fiindc acesta nu
cuprindea norme penale substaniale ci numai de procedur.
Noiuni introductive privind procesul penal i dreptul procesual penal 11
n anul 1841, a intrat n vigoare legiuirea lui Gh. Bibescu Vod. A urmat, apoi n 1850,
Codica de procedur criminaliceasc a lui Barbu Dinu, tirbei, pn n 1865, dup care a
intrat n vigoare C. pr. pen. al Principatelor Unite. n acest timp, n Moldova, Pravila lui
Vasile Lupu a continuat s se aplice i dup 1780, pn la 1814. Apoi, a urmat Codica lui
Donici, care s-a aplicat pn n anul 1862. O important evoluie a nsemnat Codul Sturza.
Acesta a fost o condic penal sistematic, superioar legiuirilor anterioare. La 1832 a intrat
n vigoare Regulamentul organic, alturi de acesta rmnnd ns n vigoare i Codul penal
i de procedur Sturza, pn la 1865, cnd s-a pus n aplicare C. pr. pen. a Unirii
Principatelor.
Acest cod a fost n vigoare, timp de 72 de ani, pn la 31 decembrie 1936. De-a lungul
timpului acestui cod i-au fost aduse cteva modificri, dintre care amintim: prin Legea din
17 aprilie 1875 au fost completate unele lacune; prin Legea din 15 martie 1902 privitoare la
libertatea individual, s-a prevzut dreptul inculpatului de a avea un aprtor n cursul
instruciei i de a comunica cu el etc.; prin Legea din 13 aprilie 1913 asupra Micului
Parchet, privind anumite flagrante delicte, s-a acordat Ministerului Public dreptul de a face
instrucie i de a emite mandat de arestare; prin art. 2 al Constituiei din 28 martie 1923, au
fost trecute unele infraciuni din competena Curilor cu jurai n cea a tribunalelor.
Dup Unirea Principatelor Romne cu patria-mam, n 1918, au fost adoptate noi
coduri pentru Romnia unit, dintre care primele sunt Codul penal i C. pr. pen., ambele din
1936, puse n aplicare la 1 ianuarie 1937.
Unirea din 1918 a gsit n vigoare n Romnia unit diferite coduri de procedur
penal, i anume: codul din 1864, pus n aplicare la 22 aprilie 1865; n Transilvania, era
C. pr. pen. din 4 octombrie 1896, pus n aplicare la 1 ianuarie 1900; n Basarabia, era C. pr. pen.
rus din 1864, pus n aplicarea la 1869; n Bucovina, era codul austriac de procedur penal
din 1873, pus n aplicare la 1 ianuarie 1874.
Romnia unit avea astfel patru regimuri procesuale deosebite i se impunea cu o
necesitate imperioas unificarea codurilor. n acest scop, Codului de procedur penal din
1936, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937, i s-au adus numeroase modificri i ratificri prin
diferite legi: Legea pentru corectarea erorilor materiale din Codurile penal i de procedur
penal 1939; Legea pentru organizarea noilor instane criminale 6 august 1938; Legea
pentru modificarea i completarea unor dispoziii din legea pentru organizarea noilor
instane criminale 2 noiembrie 1938; Legea din 26 ianuarie 1939; Legea din 7 octombrie
1939 pentru accelerarea justiiei i judecrii afacerilor penale. Modificrile importante
aduse Codului de procedur penal prin Legea din 16 ianuarie 1939 reprezentau un
echilibru ntre garaniile procedurale i funciunea represiv nsi, innd seam de noile
principii ale tiinei penale i de necesitatea unificrii legislative n aceast materie pe tot
teritoriul Romniei ntregite1.
Actualul Cod de procedur penal din Romnia a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2014,
nlocuindu-l pe cel din 1969. Modificrile legislative care au intervenit ulterior au ncercat
s fie n concordan cu transformrile socio-economice i politice ale societii romneti.

1 V. Iamandi, fost ministru al Justiiei.

12 Drept procesual penal. Partea general
1
Modificri substaniale au fost aduse acestui Cod prin mai multe acte normative,
adoptate n ultimii ani, dintre care cele mai recente sunt:
- Legea nr. 255/2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de
procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind
dispoziii procesual penale (M. Of. nr. 515 din 14 august 2015 n vigoare de la 01.02.2015).
- O.UG. nr. 3/2014 privind luarea unor msuri de implementare necesare aplicrii Legii
nr. 135/2010 privind C. pr. pen. i pentru implementarea altor acte normative (M. Of. nr. 98
din 07 februarie 2014).
Codul actual de procedur penal, cu modificrile sus-menionate, este mprit n
dou mari pri: partea general i partea special.
Partea general cuprinde principiile fundamentale, instituiile de baz n procesul penal
i regulile de baz aplicate pe parcursul procesului penal.
Aceast parte cuprinde urmtoarele titluri:
- principiile i limitele aplicrii legii procesuale penale (art. 1-13);
- aciunea penal i aciunea civil n procesul penal (art. 14-28);
- participanii n procesul penal (art. 29-96);
- probele, mijloacele de prob i procedeele probatorii (art. 97-201);
- msurile preventive i alte msuri procesuale (art. 202-256);
- acte procesuale i procedurale comune (art. 257-284).
Partea special cuprinde o reglementare cronologic a procesului penal, n toate fazele
sale, urmrind activitile i formele procesuale de realizare a acestora. Aceast parte
cuprinde urmtoarele titluri:
- urmrirea penal (art. 285-341);
- camera preliminar (art. 342-348);
- judecata (art. 349-4771);
- proceduri speciale (art. 478-5491);
- executarea hotrrilor penale (art. 550-601);
- dispoziii finale (art. 602-603).

2. Noiuni generale privind organizarea i realizarea justiiei penale

ntr-un stat de drept, realizarea justiiei penale nu se poate face n mod arbitrar i
dezordonat, ci dup norme i forme bine stabilite i printr-o activitate disciplinat i
organizat2. Aceast disciplinare i organizare este realizat de dreptul procesual penal.

1 Modificrile istorice intervenite prin Legea nr. 281/2003 au intrat n vigoare la data de 1 iulie 2003 i au

fost puse n aplicare, difereniat, dup cum urmeaz:

- dispoziiile privind arestarea preventiv i percheziia, de la data intrrii n vigoare a Legii
nr. 281/2003 (1 iulie 2003);
- celelalte dispoziii, de la data de 1 ianuarie 2004.
Modificrile intervenite prin O.U.G. nr. 66/2003, au intrat n vigoare la 11 iulie 2003 (aprobat prin Legea
nr. 359/2003), cu meniunea c dispoziiile referitoare la msura preventiv a obligrii de a nu prsi ara,
precum i cele prevzute la punctele 31-33, 35 i 36 ale art. I din Legea nr. 281/2003, au fost aplicate chiar cu
data de 11 iulie 2003.
Prevederile O.U.G. nr. 109/2003 se aplic de la data intrrii n vigoare a Legii de revizuire a Constituiei -
29 octombrie 2003.
2 Traian Pop, Drept procesual penal, vol. I, Partea introductiv, p. 3.