FEAA

Student: Ritariu Florentina-Alina Specializare: Administraie Public Grupa: 2.2. Anul: III

ROLUL JURISPRUDENEI N SISTEMUL DE DREPT EUROPEAN

Rolul jurisprudentei n sistemul de drept european

n trile continentale, dup revoluiile din secolele 17 i 18, dei au fost adoptate coduri i legi importante, ceea ce a redus, oarecum, rolul i funciile jurisprudenei; totui deciziile judiciare i ale instanelor constituionale erau considerate izvor de drept. n sistemul anglo saxon, ns, jurisprudena i-a pstrat, tot timpul, rolul i fora sa ca izvor principal al dreptului, judectorul ndeplinind funcia de autoritate ce stabilete regulile, iar hotrrea judectoreasc constituie un precent obligatoriu pentru viitor. n doctrin s-a subliniat c nsi dreptul islamic rezid n operele unor mari juriti, comentatori ai Coranului i practicieni, ale cror jurisprudene s-au impus cu timpul.Dup Vlahide, n timpul n care sunt n vigoare, legile sunt supuse cerinelor de adaptare la condiile mereu schimbtoare ale existenei, opera de adaptare ce se realizeaz n retorica tribunalelor, al cror rol nu se rezum la o schematic aplicare a textelor la procesele pe care sunt chemate s le judece, ci se extinde i la misiunea de a gsi o modalitate simpl, de adecvare a legilor cu mprejurrile noi, create de mersul societii. Profesorul Mircea Djuvara relev c o interpretare care duce la nedreptate nu este o interpretare bun, dup cum o lege care duce la nedrepti nu este o lege bun.... dar, n attea i attea cazuri, judectorul nu mai ntlnete o expresie clar a legii. Atunci el trebuie s constate mai nti faptele, mprejurrile sociale, aprecierile juridice din contiina societii respective, s le constate cu toat rigoarea tiinific i nu n mod arbitrar. Aceasta este o operaiune de tiin de o extraordina greutate. Ne putem da sema de ce cultur enorm trebuie i pentru judector i pentru jurisconcult n general ca s poat s constate n mod exact, cu ct rigoare i cu ajutorul tiinei de astzi toate mprejurrile de fapt, precum i toate curentele de gndire din societatea respectiv...jurisprudena, astfel neleas, realizeaz dreptul de multe ori altfel de ct l arat litera strict a legii, cutuma sau doctrina. n acest sens, se poate spune c ea este izvorul formal al dreptului pozitiv.1 n sistemul de drept continental, ca i la noi, nu se recunoate ns c precedentul judiciar este izvor de drept, invocndu-se principiul separaiei puterilor n stat.Se arat, n doctrin, c practica judiciar fiind cazuistic nu are capacitatea ridicrii la regula general, iar precedentul judiciar slujete model n speele care se succed, fr a avea prestigiul sau fora unui principiu.Totui precedentului judiciar i se recunoate fora unui principiu n
1

Tofan, M. - Jurisprudena izvor de drept n sistemul romn n Analele Universitii Al. I.Cuza, 2002

sistemul anglo saxon, care nu poate fi considerat c ncalc separaia puterilor n stat. Influenta jurisprudentei asupra dreptului comunitar este considerabila datorita faptului ca judecatorul comunitar se confrunta cu un sistem de drept in formare. In acelasi timp avand rolul de a veghea respectarea dreptului jurisprudenta C.J.C.E nu reprezinta un izvor de drept european in sensul cunoscut de drept common law , hotararile judecatoresti neavand efect erga omnes2. Solutiile date de Curtea de Justitie de la Luxemburg sunt obligatorii doar in cea ce priveste modul in care interpreteaza dispozitiile dreptului european, dar nu creaza norme juridice noi. Asadar, desi putem spune ca dreptul european este un ,,case law, trebuie recunoscut faptul ca interpretarea si aplicarea conforma cu tratalele a dreptului comunitar sunt posibile numai prin intermediul jurisprudentei C.J.C.E. Tratatele prevad pentru C.J.C.E. ca rol principal, ,,asigurarea respectarii drepturilui in interpretarea si aplicarea prezentului Tratat Cu privire la metoda de interpretare utilizata de Curtea de la Luxemburg, aceasta este una dinamica si recurge, deseori la principile generale de drept. Se observa asfel preponderenta metodei sistematice (se are in vedere contextul general al reglementarilor in domeniul respectiv) si teologice (se analizeaza obiectul si scopul prevederi legale), in raport cu interpretarea literala. Dreptul comunitar se prezinta asadar, ca un drept in buna parte pretorian.Astfel Curtea este cea care elaboreaza reglementari in urmatoarele directii: Principiile structurale ale ordinii juridice comunitare (care sunt efectul direct si prioritatea dreptului european asupra dreptului intern); Competenta internationala a C.E. care este in mare parte rezultatul jurisprudentei Curtii; Principiul responsabilitatii extracontactuale a statului pentru incalacarea dreptului european, principiu fondat pe prioritatea dreptului european. INTEGRAREA JURIDIC EUROPEAN I EFECTUL DIRECT AL JURISPRUDENEI CEDO Institutul de drept comparat al Universitii Paris II Sorbona a efectuat timp de trei ani, o cercetare asupra jurisprudenei n dreptul comparat, finalizat cu un colocviu, n anul 1998, la care au participat magistrai, avocai i profesori de drept din patru sisteme de drept Anglia, Germania, Frana i Italia, avnd ca tem elaborarea i redactarea deciziei judiciare.
2

Augustin Fuerea Drept comunitar european. Partea general, Editura Allbeck, Bucureti, 2004

Cercetarea, condus de prof. M. Lecrudier, director la coala Naional de Magistratur din Frana, pune n eviden enormele diferene care exist ntre diversele sisteme juridice i, chiar, n cadrul aceluiai sistem, referitoare la regulile i practicile privind elaborarea i redactarea deciziei judiciare. n timp ce dreptul englez este, esenialmente, un drept jurisprudenial, n celelalte ri continentale, judectorul elaboreaz hotrrea, de regul, n baza legii. n condiiile internaionalizrii dreptului i a ratificrii de ara noastr a numeroase convenii internaionale, jurisprudena creat n aplicarea acestora n dreptul intern, dar, mai ales, de ctre instanele internaionale, se prezint ca un factor deosebit de valoros n dezvoltarea principiilor dreptului. Romnia, ca membr a ONU a recunoscut jurisdicia Curi Internaionale de Justiie de la Haga, ca membr a Consiliului Europei ratificnd Convenia European a Drepturilor Omului este inut de jurispudena Curii Europene a Drepturilor Omului de la Strabourg, iar, n urma ratificrii Conveniei Dreptului Mrii i intrrii n funciune a Tribunalului Mrii de la Hamburg, este, de asemenea, legat de jurisprudena acestuia. Pornind de la cazurile particulare care i sunt supuse, Curtea (CEDO) i sprijin deciziile pe un anumit numr de norme: securitate juridic, ncredere legitim, caracter efectiv, responsabilitate, nediscriminare i, ndeosebi, proporionalitate. Ea examineaz regulile de drept i substana acestora. n vederea interpretrii, ea adopt un caracter finalist, teologic, cci nelege s fac o aplicare progresist, evolutiv, nencremenit la starea drepturilor i obiceiurilor din 1950, innd cont de marile orientri juridice contemporane. Autorul mai relev c, importana precedentelor n elaborarea decizilor Curii, este primordial. Curtea de la Strasbourg, prima jurisdicie internaional de acest fel, este, ntr-adevr interpreta supem a Conveniei, care se aplic direct n statele membre ale Consiliului Europei, inclusiv Romnia. Dup 45 de ani de existen, ea joac un rol important n viaa juridic a statelor europene, hotrrile sale genernd, deseori, schimbri ale legislaiei, ale jurisprudenei sau ale practicii, mai ales, n domeniul procedurii judiciare i a libertilor publice, impunndu-se prin eficacitatea i autoritatea lor juridic i moral, att n form preventiv, ct i n cea corectiv. Se poate spune, deci, c judectorul naional care se afl, permanent n inima dreptului intern, i a dreptului internaional, este un actor principal (dar discret i uneori ignorat) al integrrii juridice europene i internaionale i al aplicrii conveniilor internaionale.

Drept consecin jurisprudena naional i, mai ales, cea internaional constituie un agent eficient i dinamizator al procedurilor diverse de armonizare legislativ, de asimilare i implementare a drepturlui internaional, i, numai puin de optimizare a dreptului intern. Evident c judectorul, n mod esenial, are rolul de interpret i de autoritate public, de aplicare a dreptului internaional, ceea ce presupune o anumit profesionalizare special n materie i contiina responsabilitii sale de misionar n integrarea juridic internaional, n acord cu particularitile de ordin naional. El este deplin responsabil de aplicarea uniform internaional , ceea ce constituie o exigen fundamental a ordinii juridice comunitare i o virtute unificatoare a ordinii juridice autentic comune. n mod evident, dificultatea pentru judectorul naional const n a putea realiza, eficient i constituionalist, o sintez ntre exigenele dreptului internaional i constrngerile, n anumite privine i perioade inhibatoare, date de regulile procedurale interne i de organizare judiciar naional. El este, ns, ncurajat de doctrina i jurisprudena instanelor internaionale s-i asume deplin rolul naional de interpret al dreptului european i de depozitar al execuiei sale judiciare, cci nu se poate deroga de obligaia sa de a aplica dreptul european justiiabililor care-l invoc. Apelul la aceast jurispruden internaional arat c judectorii nu pun n pericol identitatea naional i democraia, cci, dimpotriv, curile de Strasbourg i Luxemburg, stimuleaz principiul subsidiaritii i proteciei dreptului material i procedural, cernd judectorului naional un rol activ ntr-un cadru procedural naional adaptat exigenelor dreptului european i internaional. Subliniind, n scurte consideraii, cteva din elementele i virtuile jurisprudenei, n general i ale celei comunitare, n special, am dorit s atragem atenia asupra necesitii, de mare actualitate, de a i se da impotana major cuvenit, dar i de a se revitaliza i accentua concepia i preocuparea pentru acest act de creaie al judectorului, la care contribuie i ceilali participani la nfptuirea justiiei, precum i de a se sublinia natura i eficacitatea sa, acordndu-i-se fora i calitatea de izvor de drept.

Bibliografie

1. Augustin Fuerea Drept comunitar european. Partea general, Editura Allbeck, Bucureti, 2004

2. Tofan, M. - Jurisprudena izvor de drept n sistemul romn n Analele Universitii

Al. I.Cuza, 2002