UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

Referat
Tema: Principiile organizaional-funcionale
ale

dreptului procesual civil.

Introducere:
Termenul ,,principiudin latinescul principium nseamn nceput sau temei.
Principiile dreptului constituie acele norme generale conductoare a coninutului
tuturor normelor juridice.

Chiinu 2015

Principiul de drept procesual civil reprezint o idee, regul esenial care determin
structura intern a procesului civil i pe temeiul cruia se stabilesc raporturile
procesuale dintre prile n litigiu, precum i cele dintre acestea i instana de
judecat.
Prin principii fundamentale ale dreptului procesual civil nelegem acele reguli
generale, n temeiul crora este reglementat ntreaga desfurare a procesului civil,
precum i statutul instanei judectoreti i participanilor la proces, exprimnd esena
ramurii dreptului procesual civil.

(De adaugat)Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil.

Ele contribuie la nelegerea i interpretarea corect a normelor procesuale i au rol de
orientare n activitatea de elaborare a legislaiei procesuale n scopul edictrii unor
reglementri coerente i eficiente. S-a spus c aceste principii sunt ele nsele norme
juridice de mare generalitate, avnd funcii structurante, determinatoare, tutelare n
raport cu toate drepturile procesual-civile i contribuind substanial la interpretarea i
aplicarea normelor juridice privind organizarea, desfurarea i finalizarea procesului
civil.
Alturi de obiect i metod, principiile confer dreptului procesual civil caracter
autonom ca ramur de drept. Ele exprim esena procesului civil i asigur
coeziunea normelor juridice procesuale.

principii organizaionalfuncionale ale justiiei (de organizare

judectoreasc)
n prim planul procesului civil este judectorul ca factorul de echilibru. Acesta va lua
msurile care se impun pentru ca principiile fundamentale ale procesului civil s fie
respectate de ctre prile litigante, el nsui fiind inut s respecte acest principii.

Aadar,

respectarea principiilor fundamentale nu este o simpl regul, rolul pe care l joac n rndul
principiilor fiind unul vital dat fiind faptul c acesta asigur respectarea tuturor celorlalte
principii eseniale ale procesului civil.

La temelia oricrui sistem de drept st un set de

reguli cluzitoare, care i imprim acestuia o anumit concepie asupra ansamblului de

norme juridice, oferind destinatarului normei o direcie, o ndrumare, o privire de
ansamblu asupra coninutului reglementrii.

Principiile fundamentale sunt pilonii care

stau la baza procesului civil dirijnd desfurarea ntregului proces.

Raportat la stadiul

actual al reglementrii, unele dintre principii sunt o creaie a doctrinei dezvoltat de

jurispruden iar altele dei au o reglementare constituional ori convenional, nu

beneficiaz de o reglementare specific, distinct n Codul de procedur civil.

Principiul nfaptuiirii justiiei numai n instana

judectoreasc.
Pricipiul nfptuirii justiiei numai n instana judectoreasceste consacrat n
art.114 i 115 ale Constituiei R.M. ,la fel n art.1 al Legii privind statutul judectorului,
justiia se nfptuiete n numele legii numai de ctre instanele judectoreti.i i
gsete dezvoltarea n capitotlul 2 ,art. 19 alin.(1) al CPC, care prevede:n pricinile
civile, justiia se nfptuiete potrivit reglementrilor legislaiei procedural civile i
numai de ctre instanele judectoreti i de judectorii ei,numii n funcie n modul
stabilit de lege.
Justiia este unic, inparial i egal pentru toi cetenii.
Potrivit prevederilor legale , orice persoan se poate adresa n instan pentru
aprarea drepturilor i intereselor

sale legitime . Nici o lege

nu poate ngrdi

exercitarea acestui drep . Instanele judectoreti infptuiesc justiia n scopul aprrii

i realizrii drepturilor si liberttilor

fundamentale ale persoanelor, precum i a

celorlalte drepturi i interese legitime. Legiuitorul studiaz c magistratura este

activitatea

judiciar desfsurat

de judectori

in scopul nfptuirii justiiei i de

procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii, a ordiini de drept precum
i a drepturilor i libertaile cetenilor (art.1 din Legea Nr. 303/2004 privid Statutul
magistratilor ).
Instanele judec toate procesele privind raporturile juridice civile , comerciale , de
munc,administrative,de familie, penale,precum i orice alte cauze n msura n care
legea nu stabilete o alta competen .
Prevederile legii fundamentale se completeaz cu prevederile Legii privind organizarea
judiciar

sensul

intanele

judectoreti

sunt

judectoriile,

tribunalele

specializate , Curile de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie .

Principiul nfaptuirii justiiei n exclusivitate

de ctre instanele judectoreti,

exprima locul instanei judectoreti in sistemul organelor ce nfptuiesc aprarea

drepturilor i intereselor legitime ale persoanei.1

1Op.cit, ...., .44.

n literatura de specialitate se menioneaz n mod justificat c pornind de la

particularitile activitii instanelor judectoreti, doar aceste organe dispun de
posibilitatea maxim de soluionare eficient a litigiilor printr-o hotrre legala si
ntemiata .2
n vederea determinrii clare a organului constituie autoritatea judectoreasc,
Curtea Constituinal,prin Hotrrea nr.21 din 23.06.97 cu privire la interpretarea
art.114 din Constituia R.M.(punctul 2), a stabilit c instanele judectorti, care
exercit puterea judectoreasc i nfptuiesc justiia n numele legii , au i unele
caracteristici cum ar fi: origine legal, permanen, sunt organe de jurisdicie
obligatorie,aplic principiul contradicorialitii i normele de drept. 3
nfptuirea

justiiei de ctre instana de judecat constituie forma perfect de

aprare a drepturilor civile, ns activitatea judectorului nu poate fi considerat una

infailibil.4 ns legea procesual civil a prevzut i unele modaliti procesuale pentru
a nltura greelile comise de instan la soluionarea cauzei civile. Corectarea lor fiind
realizat pe cale jurisdicional de instanele judectoreti superioare.
Pentru soluionarea unor categorii de pricini civile de ctre instana de judecat
este

constituit

Constituionl

Judectoria

Comercial

R.M.

Hotrrea

,prin

de
nr.3

Circumscripie.
din

09.02.2012

Aatfel
pentru

Curtea
controlul

constituionalitii unor prevederi din Legea nr. 163 din 22.07.2011 pentru modificarea
i completarea unor acte legislative,5a considerat necesar pstrarea instanelor
specializate n sistemul judectoresc ,demonstrndu-i eficiena n timp.
La rndul su, principiul nfptuirii justiiei numai n instan judectoreasc are i
unele elemente definitorii, fiind urmtoarele:
- caracterul exclusiv instanelor de judecat cu privire la nfptuirea justiiei a
cauzelor civile;
- forma judiciar de aprare a drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor fiind
prioritar n raport cu alte forme de aprare;
- este interzis constituirea de instane extraordinare ;
2 Op. Cit, . . p. .., . ., ..,.77.
3 Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 23.06.97 nr.21.
4 Infailibil-care nu poate grei, nesupus greelilor (http://dexonline.ro/definiie /infailibil),
Ioan Le.Sisteme judiciare.ALL BECK,Bucureti, 2002.p.40.
5 Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 24.02.2012, nr.3.

- justiia s fie nfptuit de ctre judectorii instanelor judectoreti numii n

funcie n modul stabilit de lege.
Esena acestui principiu rezid n faptul c justiia se nfptuiete n exclusivitate de
ctre instanele judectoreti, legal constituite, n persoana judectorilor numii.
Instanele judectoreti se formeaz pe baza principiului numirii judectorilor n funcie.

Principiul independenei judectorului i supunerii lui

numai

legii.

Principiul dat este consacrat n de Constituie n art.123 alin.(2) i de Legea

nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc(art.3) potrivit cruia judectorii se
supun doar legii.6
Spre a nltura liberul arbitru al judectorului n soluionarea litigiilor Constituia a
consacrat alturi de principiul independenei i necesitatea supunerii lui doar
legii.Independena judectorului la examinarea cauzelor civile constituie una

din

condiiile cu privire la calitatea unui judector ce nfptuiete justiia.Principiul

independenei judectorului i supunerii lui numai legii este neles ca independena
instanelor judectoreti fa de anumite situaii,cu excepia legii.7
Independena judectorului implic cerina soluionrii cauzelor

fr nici o

ingerin din partea vreunui organ de stat sau din partea vreunei persoane.
Independena este necesar pentru a asigura i imparialitatea judectorului fa de
6 n acest sens art.1 alin.2 din Legea nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc,aa a
fost modificat prin Legea nr.142/1997, prevede c:Puterea judectoreasc este separat
de celelalte puteri ale statului.avnd atribuii proprii ce sunt exercitate prin instanele
judectorti, n conformitate cu principiile i dispoziiile prevzute de Constituie i de
celelalte legi ale rii.A se vedea n aceli sens i I. Deleanu ,Tratat p.26.
7 Op.cit, .. .. ,c.25

prile i participanii la

proces. De aceea, atitudinea judectorului n cadrul

procedurii judiciare trebuie s fie neutr fa de poziia i interesele prilor

litigante. n conformitate cu acest principiu, nimeni nu poate s dea dispoziii, s
fac sugestii sau s impun judectorului cum s soluioneze o anumit cauz; att
aprecierea strii de fapt, ct i opiunea privind modul de aplicare a legii n fiecare
caz concret sunt i trebuie s rmn expresia convingerii proprii a judectorului, pe
care acesta trebuie s i-o formeze fr niciun fel de influen sau ingerin
exterioar.
Garaniile de asigurare a indepndenei judectorilor i supunerii lor numai legii
sunt consacrate i de art.17 al Legii nr.544/95 ,fiind urmtoarele:
- procedura de nfptuire a justiiei;
- procedura de numire, suspendare, demisie, eliberare din funcie a judectorului;
- declararea inviolabilitii judectorilor;
- incompatibilitatea funciei de judector, cu excepia doar activitii tiinifice;
- secretul deliberrii i interzicerea cererii divulgrii lui;
- stabilirea sanciunii pentru lipsa de stim fa de judecat ,judectori i pentru
imixtiune n

judecarea cauzei;

- asigurarea condiiilor organizatorice i tehnice pentru activitatea instanei de

judecat;
- asigurarea material i social a judectorilor etc.
Inviolabilitatea judectorului fiind una din garaniile eseniale ale independenei
judectorilor, se extinde asupra locuinei i localului su de lucru, vehiculelor i
mijloacelor de telecomunicaie folosite de el, asupra bunurilor i documentelor lui
personale.Judectorul la rndul su nu poate fi atras la rspundere pentru opinia
proprie,exprimat

la nfptuirea justiiei, dac nu va fi stabilit prin sentin

definitiv, vinovia acestuia.

Inamovibilitatea judectorului garanteaz protecia lui, de orice msur arbitral
ce privete eliberarea din funcie,transferarea ,retrogradarea sau promovarea fr
acordul judectorului.
O alt garanie a independenei judectorului

constituie acordarea lui din

contul statului a ntreinerii materiale i sociale. Judectorii instanelor sun salarizai

n condiiile i modul

stabilit de Legea nr.355/2005 cu privire la sistemul de

salarizare n sectorul bugetar.8

Judectorul trebuie s se abin de la orice comportament, act sau manifestare de
natur a altera n mod efectiv ncrederea n imparialitatea i independena lor.
Valerian Dragomir e de prere c :n Romania, independena magistrailor este

invers proportional cu interesele i miza cauzelor pe care acestia le judeca. Cu ct

interesul sau miza este mai mare, cu atat independenta se diminueaz.10
Consider afirmaia dat ca fiind aplicabil n aceeai msur i pentru justiia din
Republica Moldova. Chiar i mai mult, n opinia mea, independena judectorilor
trebuie privit, analizat i tratat foarte atent, stabilind care este limita dintre
independena necesar n actul de justiie, i aa-zisa independena de care
eventual ar putea abuza judectorul. M refer la unele criterii precum imunitatea de
care se bucur acesta i puterea decizional cu care este nzestrat un judector prin
lege. Judectorii nu trebuie s fie o clas privilegiat, un stat n stat, ci s se supun
legii.La fel de menionat c n procesul examinrii i soluionrii unei pricini
concrete, judectorul este independent i fa de concluziile date de participanii la
proces, indiferent de statutul lor juridic (art.130 C.P.C. al RM). Orice amestec n
activitatea de judecat este inadmisibil i atrage rspunderea prevzut de lege.

Principiul rolului diriguitor al judectorului n proc. civil.

Potrivit art. 9 Cod de Procedur Civil al RM :(1) Instanei judectoreti i revine
un rol diriguitor n organizarea i desfurarea procesului, ale crui limite i al crui
coninut sunt stabilite de prezentul cod i de alte legi. Teoreticienii naionali sunt
tentai s descopere adevratul sens introdus de legiuitor n sintagma rol

8 Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 03.03.2006 nr.35-38/148.

9 Carta european privind statutul judectorilor, pct.4.3.
10 Valerian Dragomir, Independena judectorului

diriguitor. Interesul sporete pe msur ce descoperim c aceast noiune nu se

regsete n codurile de procedur civil ale altor state.
Poziia procesual a judectorului ,trebuie s in cont de faptul c, pe de o parte
prin procesul civil se urmrete, de regul, protecia judiciar a unor interese
private, ceea ce impune un rol important al prilor nu numai n declanarea
procesului, ci n desfurarea acestuia, pe de alt parte, asigurarea unui echilibru
procesual presupune posibilitatea judectprului de a avea un rol diriguitor n
organizarea i desfurarea procesului, ns n anumite cazuri i condiii, care s fie
stabilite expres de lege.11
Se consider c rolul judectorului n procesul civil poate fi determinat n
dependen de civa indicatori, dintre care:
a) Familia de drept din care face parte sistemul de drept;
b) Sensul atribuit de sistemul de drept procesului contradictoriu;
c) Sarcina de stabilire a adevrului pus n faa judectorului;
d) Alte sarcini puse n faa judectorului (celeritatea, consolidarea legalitii etc.);
e) Sprijinul acordat prilor i altor participani la proces n exercitarea drepturilor
procesuale;
f) Limita de aciune conferit de lege judectorului.
Codul de procedur civil al Federaiei Ruse nu conine o norm care s
defineasc expres rolul judectorului n procesul civil. Este de menionat c, n mare
parte prevederile Codului de procedur civil al Federaiei Ruse sunt similare celor
din CPC al RM, inclusiv cele pe baza crora se poate aprecia rolul judectorului n
procesul civil. Codul de procedur civil al Federaiei Ruse, denot c judectorul
rus are un rol activ moderat n
n literatura romn

procesul civil.

de specialitate

este menionat c

analiza poziiei

procesuale a judectorului n cadrul dezbaterilor judiciare permite a evidenia dou

tipuri de proceduri:

procedura acuzatorial;
procedura inchizitorial .12

11 Viorel Mihai Ciobanu, Gbriel Boroi, Drept procesual civil, Curs selectiv, Teste gril, Ediia
3, editura All Beck, Bucureti 2005, p.23.

Procedura acuzatorial - const n aceea c acord prilor posibilitatea de a

avea un rol determinat n faza dezbaterilor, fiindc procesul civil este un
proces al intereselor private i este normal s constituie un obiect de interes
pentru pri , la fel i pentru judector.La rndul su judectorul fiind
caracterizat ca arbitru neutru , avnd un rol pasiv n momentul n care prile i
vor aduce elementele necesare pentru convingerea sa i n privina
pronunrii hotrrii.
Procedura inchizitorial aceasta fiind caracterizat prin faptul c nsi
judectorul i manifest rolul activ i conduce desfurarea procesului, ceea
se se subnelege c aceasta nu sunt lsate la discreia prilor. Diferena ntre
aceste proceduri este c n acea acuzatotial , prile sau avocaii care le
reprezint au un rol determinat n conducerea dezbaterilor , iar n procedura
inchizitorial rolul principal i revine judectorului , prin soluionarea litigiului. 13
n raport cu poziia procesual a judectorului n cadrul procesului civil , procedura
civil n Republica Moldova este una acuzatorial , cu unele elemente ale procedurii
inchizitoriale.14
Conform art. 9,alin.(2) al CPC ,instana judectoreasc explic drepturile i
obligaiile particinailor la proces ,prentmpin asupra urmrilor pe care le poate
implica exercitarea sau neexercitarea actului procesual,le acorda sprijin la
exercitarea drepturilor, prezint probe contribuie la adoptarea unei hotrri legale,
conduce procesul i ia msuri necesare

pentru desfurarea procesului,pune n

discuie orice mprejurare de fapt sau de drept, la fel efectueaz i alte aciuni
prevzute de lege.
n comparaie cu CPC al RM, Codul de procedur civil al Romniei (n vigoare
din 15 februarie 2013), nu conine o norm care s defineasc expres rolul
judectorului n procesul civil, dar se indic asupra faptului c judectorul romn
are un rol pronunat activ n procesul civil, ceea ce CPC al RM prevede expres c
judectorul are un rol diriguitor n proces.
12 G. Boroi Codul de procedur civil comentat i adnotat. Vol.1, Editura All Beck ,
Bucureti, 2001, p.133-135.
13 Ibidem, p.38
14 Unele din elementele procedurii inchizitoriale prevzute de Codul de procedur civil al
RM ar ine din ordonarea efecturii expertizei judiciare din oficiu, n cazurile prevzute de
lege (art. 148 al CPC).

Principiul

judecrii

unipersonale

colegiale

pricinilor civile.
Potrivit art.21, alin (1)i (2) :Pricinile civile se judec n prim instan de un
singur judector sau de un complet din trei judectori ai aceleiai instane. n cazul
n care prezentul cod ofer judectorului dreptul de a examina pricinile civile i de
a ntocmi unele acte de procedur unipersonal, judectorul opereaz n numele
instanei de judecat. n instanele de apel i de recurs, pricinile civile se judec
colegial, n conformitate cu prevederile prezentului cod i ale altor legi.Acest
principiu reglementeaz compunerea instanei de judecat la examinarea i
soluionarea pricinilor civile.
Judecarea unipersonal i colegial a pricinilor civile constituie i o problem de
organizare judectoreasc indelung discutat n literature de specialitate. Aceasta
se refer la faptul dac judecata trebuie fcut de un singur judector, sau de mai
muli judectori.15
Pricinile civile se judec n prim instan de un complet unipersonal, format
dintr-un singur judector sau de un complet colegial, format din 3 judectori. n
instana de apel i de recurs, pricinile se judec de un complet colegial, format din
3 judectori. Colegiul lrgit al Curii Supreme de Justiie judec recursurile
mpotriva deciziilor Curii de Apel n complet colegial, format din 5 judectori.
n literatura de specialitate au fost aduse urmtoarele argumente n favoarea
sistemului colegial:

ofer garania unei justiii mai bune datorit schimbului de idei, preri,

discuiilor;

confruntarea dintre judectori n timpul deliberrii;

ofer garania imparialitii datorit controlului reciproc;

ofer posibilitatea formrii judectorilor tineri care vor intra n complet alturi

de cei mai experimentai;

datorit deciziei anonime, agresivitatea celui ce a pierdut procesul nu se poate

opri la o anumit persoan.

Contraargumente:
15 Viorel Mihai Ciobanu, Gabriel Boroi.Op.cit, p.32.

sistemul colegial este mai costisitor;

cauza nu se rezolv cu aceeai celeritate (rapiditate) i facilitate ca n cazul

judectorului unic;

preedintele instanei, care, de regul, prezideaz edina de judecat i-ar

putea domina pe ceilali judectori.

n ara noastr s-a optat pentru un sistem n care se face deosebire dup cum are
loc judecata n prim instant sau ntr-o cale de atac prin care se realizeaz controlul
judiciar.

Colegialitatea instanei reprezint o garanie a independenei i imparialitii

judectorilor, ntruct prin controlul reciproc al judectorilor i prin anonimatul
deciziei colective, deliberarea fiind secret, se poate pstra mai uor independena
n faa oricror ingerine. n Romnia, a fost reglementat un sistem mixt; astfel,
potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, cauzele date n
competena de prim instan a judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec
n complet format dintr-un singur judector, cu excepia cauzelor privind conflictele
de munc i de asigurri sociale, iar apelurile se judec n complet format din doi
judectori, iar recursurile, n complet format din trei judectori, cu excepia cazurilor
n care legea prevede altfel. Completul pentru soluionarea n prim instan a
cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie din doi
judectori i doi asisteni judiciari.

Principiul egalitii tuturor persoanelor n faa legii i a

justiiei.
Un principiu esenial, ce nu poate lipsi dinstr-o legislaie democratic, ce are
caracter constituional. Potrivit art.16 din Constituia RM, art.22 CPC al RM i art.8 al
Legii privind organizarea judectoreasc, justiia n procesele civile se nfptuiete
numai de ctre instanele de judecat pe principiul egalitii tuturor cetenilor n
faa legii i a instanei, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb,
religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social etc. Prile n
procesul civil sunt egale n drepturi.

Egalitatea prilor n faa legii i a autoritilor judiciare implic respectarea unor

cerine:

judecarea proceselor pentru toi cetenii trebuie s se realizeze de aceleai

organe i potrivit acelorai reguli procedurale.

aceleai drepturi procesuale trebuie acordate tuturor prilot fr nici o
deosebire.16

Instana judectoreasc la soluionarea litigilor civile urmeaz a aplica n mod egal

pentru toate persoanelor att legea procesual ct i legea material, dac aceasta
este aplicabil litigiului aprut dintre pri.
n Romnia persoanele fizice strine beneficiaz de asisten juridic gratuit, la fel
ca i cetenii romni.Aceste prevederi se aplic persoanelor fizice strine ce
aparin statelor cu care Romnia are sau va avea convenii bilaterale cu prevederi n
acest sens ori fa de care Romnia este iniut de convenii multilaterale la care
este sau va fi parte, pentru alte state, aceste dispoziii se aplic numai sub
contradicia reciprocitii.
Potrivit art. 7 alin.(2) din Legea nr. 304 /2004 privind organizaia judiciar, justiia
se realizeaz n mod egal pentru toi, far deosebire de ras, naionalitate,religie,
limb, sex,opinie, apartenen politic, sau alte criterii discriminatorii.Astfel, fiecare
parte, pstrndu-i poziia sa, are dreptul la aceleai aprri, la aceleai ci de atac
contra hotrrilor date. La fel instana de judecat are obligaia de a asigura un
echilibru n situaia procesual a prilor. n acest sens instanei i revine obligaia
de a ncontiina prile asupra termenelor de judecat, de a comunica actele de
procedur , de a lmuri prile asupra drepturilor sale.
Principiul egalitii n faa legii i justiiei este dezvoltat de principiul egalitii
prilor n drepturi procedurale,17 ce va fi analizat n cadrul principiilor funcionale
ale dreptului procesual civil. Totui , unii autori analizeaz aceste principii drept un
singur principiu.18
Acest principiu se caracterizeaz prin:
o tooate persoanele sunt egale n faa legii, fr anumite discriminri
16 I. Deleanu, op. Cit., p.68.
17 Op. Cit., red. M.L. Vicut, p.24.
18 Ioan Le. Cit., p. 44-45.

o
o
o
o

de a exista o procedur unic de examinare i soluionare a pricinilor civile

existena unui statut juridic unic pentru participanii la proces
existent unui sistem judiciar pentru soluionarea pricinilor civile
i ca excepie sunt privilegiile procesuale ale persoanelor care beneficiaz de
imunitatea rspunderii civile expres prevzute de lege.