Parchetul European

European Public Prosecutor's Office (EPPO)

ØArticolul 86 din TFUE prevede: „Pentru combaterea infracțiunilor care aduc atingere
intereselor financiare ale Uniunii, Consiliul, hotărând prin regulamente în conformitate
cu o procedură legislativă specială, poate institui un Parchet European, pornind de la
Eurojust.”;
ØParchetul European este constituit dintr-un corp de magistrați decentralizat al Uniunii
Europene, având competența exclusivă de a investiga, urmări și trimite în judecată
autorii de infracțiuni ce aduc atingere bugetului UE;
ØParchetul dispune de competențe armonizate de investigare în întreaga Uniune, pe baza
sistemelor juridice naționale în care trebuie să fie integrat;
ØParchetul European este responsabil de investigarea, urmărirea penală și aducerea în fața
justiției a autorilor infracțiunilor care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii.
Acesta va reuni eforturile europene și naționale de asigurare a respectării legii, pentru a
contracara fraudele îndreptate împotriva UE;
ØParchetul European își are sediul la Luxemburg.
 Parchetul European
European Public Prosecutor's Office (EPPO)
ØA fost înființat prin Regulamentul (UE) 2017/1939/12.10.2017, de punere în aplicare a
unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European
(EPPO);

ØParchetul European este un organism independent al Uniunii Europene, responsabil de

investigarea, urmărirea penală și trimiterea în judecată a autorilor infracțiunilor împotriva
intereselor financiare ale UE, inclusiv frauda; corupția; spălarea banilor și frauda
transfrontalieră în materie de TVA;

ØA fost înființat prin Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017,
de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește
instituirea Parchetului European (EPPO);

ØEPPO și-a început activitatea efectivă la data de 1 iunie 2021;

ØParchetul European este responsabil de supravegherea utilizării corecte a planului de

relansare al UE, care se ridică la 800 miliarde de euro.
 Parchetul European
European Public Prosecutor's Office (EPPO)
ØRolul și misiunea EPPO:

• Rol: EPPO efectuează investigații transfrontaliere în cazurile de fraudă care implică sume de
peste 10.000 EUR din fondurile UE sau în cazurile de fraudă în materie de TVA la nivel
transfrontalier care implică daune de peste 10 milioane EUR. Lucrează în colaborare cu
autoritățile naționale de aplicare a legii și cu alte organisme precum Eurojustul și Europolul;

• Misiunea: combaterea fraudei împotriva finanțelor UE. Acesta are competența de a investiga
și a urmări penal autorii infracțiunilor care aduc atingere intereselor financiare ale UE;

• De la 1 iunie și până la 1 octombrie 2021, Parchetul European a primit peste 2.000 de sesizări și a
deschis circa 350 de anchete vizând un prejudiciu total evaluat la 4,6 miliarde de euro;

• În raportul ocazionat de primele 100 de zile de activitate, EPPO a înregistrat peste 1.700 de
semnalări de infracţiuni transmise de către autorităţile statelor participante şi de la persoane fizice;

• În această perioadă, în cadrul a 300 de anchete aflate pe rolul său, confiscările realizate de EPPO
depăşesc 10 milioane de euro.
 Parchetul European
European Public Prosecutor's Office (EPPO)
Ø Regulamentul (UE) 2017/1939/12.10.2017 care a înființat Parchetul Public European a întrat în
vigoare la data de 20 noiembrie 2017
Ø Până în prezent, 22 de țări ale UE au decis să se alăture eforturilor de protejare a bugetului
UE împotriva fraudei, utilizând procedura de „cooperare consolidată”, respectiv Austria, Belgia,
Bulgaria, Cipru, Croația, Republica Cehă, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Italia,
Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia, Spania și Țările de
Jos.
Ø Danemarca, Irlanda, Ungaria, Polonia și Suedia nu au aderat și nu participă la structura
EPPO.
Ø Înainte ca EPPO să devină operațional, numai autoritățile naționale puteau cerceta astfel de
infracțiuni – dar cu instrumente limitate, deoarece competențele lor se opresc la frontierele
naționale.
Ø În mod similar, organismele UE care au precedat EPPO în acest domeniu, cum ar fi Oficiul
European de Luptă Antifraudă (OLAF), Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în
Materie de Aplicare a Legii (Europol) și Agenția Uniunii Europene pentru Justiție Penală
(Eurojust), nu sunt în măsură să inițieze anchete penale sau să efectueze urmăriri penale în
statele membre.
 Parchetul European
European Public Prosecutor's Office (EPPO)
ØStructura EPPO. EPPO este structurat pe două niveluri: central și național.
1.Nivelul central:
•Este situat în Luxemburg și este format dintr-un procuror-șef european și un colegiu de procurori;
•Procurorul-șef european conduce EPPO, organizează activitatea acestuia și îl reprezintă în contactele cu
instituțiile UE, statele membre și țările terțe.
•În octombrie 2019, Laura Codruța Kövesi a fost numită primul procuror-șef european.
•Colegiul procurorilor este responsabil de definirea strategiei și a normelor interne ale EPPO și de asigurarea
coerenței între cazuri și în cadrul acestora. Este alcătuit din procurorul-șef european și procurorii din
statele membre participante.
•Acesta supraveghează, de asemenea, cercetările și urmăririle penale desfășurate de procurorii europeni
delegați la nivel național.
•În iulie 2020, Consiliul UE a numit cei 22 de procurori europeni.
2. Nivelul național:
•Este format din procurorii europeni delegați și din camerele permanente.
•Procurorii europeni delegați din cele 22 de țări participante ale UE sunt responsabili de desfășurarea
cercetărilor și a urmăririlor penale. Aceștia își desfășoară activitatea în deplină independență față de
autoritățile lor naționale.
•Camerele permanente monitorizează și direcționează cercetările și iau decizii privind chestiuni operaționale.
 Parchetul European
European Public Prosecutor's Office (EPPO)

Necesitatea Parchetului Public European:

ØȚările din UE au pierdut venituri estimate la 140 miliarde EUR din taxa pe valoarea
adăugată (TVA) în 2018 din cauza fraudei transnaționale. Cifrele pentru 2020 și 2021 sunt
și mai mai mari din cauza efectelor pandemiei de COVID-19 asupra economiei UE;
ØStatele membre au raportat că aproximativ 638 de milioane EUR din fondurile structurale
ale UE au fost utilizate abuziv în 2015;
ØParchetul European contribuie la depășirea acestor neajunsuri și reprimă astfel
infracțiunile împotriva bugetului UE;
ØParchetul European conlucrează cu celelalte organisme și instituții europene, pe
activitatea cărora se bazează, respectiv OLAF, Eurojust și Europol;
ØAvantajul și valoarea adăugată a EPPO este că procurorul de caz trimite cererile
procedurale direct colegilor lui, fără formalităţi de comisie rogatorie, dat fiind că EPPO e
un birou unic care acţionează în 22 de state şi totul se realizează electronic prin
intermediul sistemului informatic de gestionare a cazurilor.
 Parchetul European
European Public Prosecutor's Office (EPPO)
ØFiecare stat membru și-a desemnat candidații pentru funcția de procuror european. Aceștia
trebuie să fie membri activi în cadrul parchetelor sau al magistraturii statului membru, care
prezintă toate garanțiile de independență și care dețin calificările necesare pentru numirea, în
statele lor membre respective, în funcții înalte din cadrul parchetelor și al magistraturilor. Ei
trebuie să aibă o experiența practică relevantă în ceea ce privește sistemele juridice
naționale, investigațiile financiare și cooperarea judiciară internațională în materie penală;
ØPrin Decizia nr. 14830/22.07.2020, Consiliul UE a numit în funcție procurorii europeni ai
Parchetului European;
ØAu fost numiți 14 procurori pentru un mandat de șase ani, ce nu poate fi reînnoit, printre care
și reprezentantul României, procurorul Cătălin-Laurențiu Borcoman. Totuși, la sfârșitul
perioadei de șase ani, Consiliul poate decide să prelungească mandatul cu maximum trei ani;
ØProcurorii europeni ai unei treimi din statele membre, selectați prin tragere la sorți, vor deține
un mandat de trei ani, care nu poate fi reînnoit. Ca atare, au fost numiți alți 8 procurori pentru
un mandat de trei ani, ce nu poate fi reînnoit (din Grecia, Spania, Italia, Cipru, Lituania, Țările
de Jos, Austria și Portugalia).