Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
mun. Chiinu
nr.138
Ion BODRUG
Coordonat:
ef al DGUP a IGP,
colonel de poliie
Gheorghe MALIC
ef al DJ a IGP,
locotenent-colonel
Viorel CERNUEANU
ef al DMO a IGP,
maior de poliie
Alexandru GANACIUC
ef al DRU a IGP,
locotenent-colonel de poliie
Veaceslav ZAPOROJAN
Ex.: R. Ojog
Tel.: 255-563
TAB E L
1
2
3
4
5
6
7
8
Denumirea subdiviziunii
(DJ)
(DRU)
(DGUP)
(INI)
(INP)
DP
DP
IP
Not
Nr. de
Nr. de
exemplare exemplar e
expediate expediate
prin
prin
Zimbra dipost
1
1
1
1
1
1
1
1
Gheorghe MALIC
Anex
la Ordinul IGP nr. 138 din 11
noiembrie 2013
INSTRUCIUNI
referitoare la organizarea activitii de urmrire penal n cadrul
Inspectoratului General al Poliiei al MAI
Capitolul I
Aspecte generale privind organizarea activitii de urmrire penal
Seciunea 1
Obiectul organizrii activitii de urmrire penal,
interpretarea unor termeni
1. Prezentele instruciuni contribuie la implementarea efectiv, uniform i
corect a legislaiei procesuale i altor legi care reglementeaz activitatea de
urmrire penal, vor exclude orice interese departamentale nguste, ntru realizarea
scopului procesului penal, protejarea persoanei, societii i statului de infraciuni,
astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit
vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal i
condamnat.
2. Instruciunile instituie norme obligatorii i executorii referitoare la
organizarea activitii de urmrire penal n cadrul Inspectoratului General al
Poliiei (n continuare IGP) al MAI i reguli cu privire la interaciunea n acest
domeniu a subdiviziunilor mputernicite cu atribuii de constatare, investigare i
urmrire a infraciunilor.
3. n conformitate cu dispoziiile Codului de procedur penal, Legii cu
privire la statutul ofierului de urmrire penal i alte acte legislative, urmtoarele
noiuni i termeni semnific:
Activitatea de urmrire penal n sens larg reprezint totalitatea
aciunilor organelor de urmrire penal i ale procurorului, exercitate n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, ndreptate la recepionarea,
nregistrarea, examinarea i soluionarea sesizrilor cu privire la infraciuni,
declanarea procesului penal i asigurarea condiiilor pentru desfurarea acestuia
n limitele legii, cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a
circumstanelor cauzei pentru colectarea probelor necesare cu privire la existena
infraciunii, la identificarea fptuitorului, stabilirea adevrului, pentru a se constata
dac este sau nu cazul s se transmit cauza penal n judecat n condiiile legii i
pentru a se stabili rspunderea acestuia;
Activitatea de urmrire penal n sens ngust include lucrul propriu al
organelor de urmrire penal i a procurorului, mbinat cu contribuia organelor de
constatare, organelor care exercit msuri speciale de investigaii i altor persoane
abilitate, orientate la descoperirea informaiilor cu privire la infraciunile latente,
recepionarea, nregistrarea, examinarea i soluionarea sesizrilor cu privire la
comise n diferite sectoare, n care este necesar de realizat un volum mare de lucru,
n cauzele n care figureaz un numr mare de bnuii, nvinuii i pri vtmate,
ct i pe infraciunile prevzute de art. 192 1, 264-266 i 268-269 Cod penal,
inclusiv preluate, n condiiile legii, de la subdiviziunile de urmrire penal
subordonate sau alte organe de urmrire penal sau transmise pentru efectuarea
urmririi penale de ctre Procuratura mun. Chiinu sau Procuratura General.
18. Secia coordonare a activitii de urmrire penal a Direciei de poliie a
UTA Gguz-Yeri are competen teritorial pe tot teritoriul UTA Gguz-Yeri a
Republicii Moldova i competena material, stabilit de art. 266 Cod procedur
penal, de regul efectueaz urmrirea penal n cauzele complicate, cu multe
episoade, fapte comise n diferite raioane ale UTA Gguz-Yeri, sau n care este
necesar de ndeplinit un volum mare de lucru, n cauzele n care figureaz un
numr mare de bnuii, nvinuii i pri vtmate, inclusiv n cauzele preluate, n
condiiile legii, de la subdiviziunile de urmrire penal subordonate sau transmise
pentru efectuarea urmririi penale de ctre Procuratura UTA Gguz-Yeri sau
procuratura competent.
19. Subdiviziunile de urmrire penal din cadrul inspectoratelor de
poliie municipale sau raionale dispun de competen doar n teritoriul
administrativ n care activeaz i efectueaz urmrirea penal, n limitele
competenei materiale, stabilite de art. 266 Cod procedur penal, inclusiv n cele
transmise, n condiiile legii, de alte organe de urmrire penal sau de ctre
procuratura competent.
20. Direcia general urmrire penal, Secia coordonare a activitii de
urmrire penal a Direciei de poliie a mun. Chiinu i Secia coordonare a
activitii de urmrire penal a Direciei de poliie a UTA Gguz-Yeri, pe lng
faptul c in raport cu organele de urmrire penal ierarhic inferioare din
circumscripia sa de nivelul doi i trei dispun de atribuii ale organului de urmrire
penal ierarhic superior, precum i Secia urmrire penal a Centrului pentru
combaterea traficului de persoane, n calitate de organ specializat, innd cont de
competena material, examineaz cererile i comunicrile cu privire la infraciuni,
prin care au fost sesizate, fiind abilitate s efectueze urmrirea penal pentru orice
infraciune comis n limitele circumscripiei n care activeaz sau s o dispun
conform legii subdiviziunii teritoriale de urmrire penal ierarhic inferioare din
subordinea sa.
CAPITOLUL III
Statutul i atribuiile reprezentanilor organului de urmrire penal
Seciunea 1
Statutul conductorului organului de urmrire penal
21. Atribuiile de conductor al organului de urmrire penal le exercit
persoana numit prin ordinul efului IGP al MAI, dup caz, prin ordinul
ministrului afacerilor interne, n calitate de ef al subdiviziunii de urmrire penal
central, teritorial sau specializat, abilitat cu atribuii independente de dirijare i
Seciunea 3
Statutul ofierului de urmrire penal
44. Atribuiile de ofier de urmrire penal le execut doar persoana numit
n aceast funcie n ordinea prevzut de lege.
45. Angajaii organelor abilitate cu funcii de meninere a ordinii publice, de
control sau de exercitare a activitii speciale de investigaii, care au statut de
persoane nvestite cu funcii de constatare a infraciunilor, pot avea atribuii de
ofier de urmrire penal numai n cazul desemnrii lor prin ordonana
procurorului, doar la propunerea ofierului de urmrire penal, i doar, pe o cauz
penal concret. n acest caz, referitor la activitatea procesual a acestora, ei sunt
subordonai ofierului conductor al grupului de urmrire penal i indicaiilor
scrise ale conductorului organului de urmrire penal i procurorului.
46. n cazul n care angajatul organelor abilitate cu funcii de meninere a
ordinii publice, de control sau de exercitare a activitii speciale de investigaii se
desemneaz cu atribuii de ofier de urmrire penal ntr-o cauz concret,
conductorul nemijlocit al lor este obligat s le asigure prezena la conductorul
grupului de ofieri de urmrire penal, pentru executarea sarcinilor ce i revin.
47. Conductorul angajatului care a fost desemnat cu atribuii de ofier de
urmrire penal pe o cauz concret i se interzice s se implice n activitatea
procesual a acestuia, s-i creeze impedimente sau s-l sustrag de la executarea
indicaiilor superiorului grupului de urmrire penal.
48. Ofierul de urmrire penal nu este obligat s dea explicaii
conductorului organului n cadrul cruia este constituit sau activeaz organul de
urmrire penal n legtur cu activitatea sa procesual, msurile procesuale
preconizate, dect n limitele n care aceasta este necesar pentru planificarea i
acordarea asistenei sau ajutorului n cadrul interaciunilor procesuale sau
activitilor complexe cu organele de constatare sau care exercit activitatea
special de investigaii.
49. Ofierul de urmrire penal este responsabil de pstrarea secretului
urmrii penale i, n limitele legii, decide de sine stttor sau n coordonare cu
conductorul organului de urmrire penal, asupra necesitii prezentrii unor
conductori ai organelor poliieneti (ef de direcie, inspectorat) a anumitor
materiale din cauzele penale, ns nici ntr-un caz cauzele penale nu se prezint
pentru control acestor conductori.
50. Dup caz, eful organului de constatare poate solicita n scris copiile
unor materiale pentru a planifica msuri speciale de investigaii sau alte activiti,
inclusiv de profilaxie, ns limitele n care pot fi prezentate le decide ofierul i
conductorul organului de urmrire penal. Totodat, ultimii pot aplica procedura
stabilit de al. (2) art. 212 Cod de procedur penal n ceea ce privete, asigurarea
secretului urmririi penale.
Seciunea 4
Atribuiile ofierului de urmrire penal
51. Ofierul de urmrire penal, n plan procesual, dispune strict doar de
atribuiile expres prevzute de Codul de procedur penal, fiind obligat n
Seciunea 5
Atribuiile conductorului subdiviziunii n cadrul cruia
activeaz organul de urmrire penal n sfera asigurrii
interaciunii organelor de constatare cu organul de
urmrire penal din subordine
146. Conductorul subdiviziunii n cadrul cruia activeaz organul de
urmrire penal are urmtoarele atribuii n sfera organizrii interaciunii organelor
de constatare cu organul de urmrire penal din subordine:
- asigur n permanen interaciunea efectiva i legal a subdiviziunilor IGP
al MAI cu organul de urmrire penal subordonat organizatoric ntru realizarea cu
succes a scopurilor i sarcinilor acestei conlucrri;
- analizeaz, n permanen, rezultatele activitii organului de urmrire
penal subordonat organizatoric, solicit de la conductorul acestei subdiviziuni
prezentarea rapoartelor cu privire la indicii de activitate i n baza studiului
efectuat propune soluii de mbuntire a formelor i metodelor de lucru a acestei
subdiviziuni;
- respect personal i asigur independena procesual-penal a ofierilor i
conductorilor organului de urmrire penal;
- asigur reacionarea imediat i calificat a grupului operativ de urmrire
penal la sesizri i alte informaii cu privire la infraciuni i incidente, deplasarea
imediat a acestuia la locul infraciunilor i executarea necondiionat de ctre
membrii grupului a dispoziiilor ofierului de urmrire penal, referitoare la
depistarea i fixarea urmelor infraciunii, stabilirea victimelor, martorilor, cutarea
bunurilor disprute n urma infraciunii, stabilirea i cutarea fptuitorilor
infraciunii etc.;
- se deplaseaz, dup caz, la locul infraciunilor deosebit de grave,
excepional de grave i de rezonan social-sporit i dirijeaz (n condiii de
neamnat) activitatea serviciilor de investigaii n vederea descoperirii
infraciunilor, stabilirea, urmrirea i reinerea infractorilor, n conlucrare cu
reprezentanii organului de urmrire penal;
- organizeaz i verific calitatea efecturii msurilor speciale de investigaii
ndreptate la descoperirea infraciunii, cutarea persoanelor disprute fr urm,
precum i a bunurilor care s-au pierdut n urma svririi infraciunii, dispuse de
ofierii de urmrire penal;
- autorizeaz, n limitele competenei, nfptuirea msurilor speciale de
investigaii de ctre subdiviziunile de investigaii subordonate;
- asigur, n ordinea prevzut de lege, transmiterea la timp ctre organele de
urmrire penal a informaiilor, documentelor i obiectelor care pot fi recunoscute
ca corpuri delicte, acumulate n cadrul activitii speciale de investigaii, necesare
pentru cercetarea obiectiv, multilateral i sub toate aspectele a infraciunilor;
- vegheaz executarea obiectiv i n termen a dispoziiilor ofierilor de
urmrire penal cu privire la reinere, aducerea forat, msurilor speciale de
investigaii, fiind responsabil de calitatea acestora, organizeaz ajutorul necesar la
efectuarea aciunilor de urmrire penal;
prevederile alin. (5) art. 263, alin. (2) art. 273 din Codul de procedur penal, va
consemna plngerea sau denunul oral ntr-un proces-verbal cu privire la actul de
constare sau va ntocmi un raport din nume propriu, cu privire la bnuiala
rezonabil ce i-a fost adus la cunotin, dup care n temeiul alin. (2) art. 273
Cod de procedur penal, va efectua imediat toate actele de constatare ce se impun
i nu sufer amnare, inclusiv cercetarea la faa locului. Ulterior, pe parcursul
realizrii actelor de constatare, ntocmind conform alin. (3) art. 265 Cod procedur
penal un proces-verbal n care va consemna cele constatate i dispunnd
nregistrarea imediat a cazului, reprezentantul organului de constatare,
conducndu-se de prevederile alin. (3) art. 273 Cod procedur penal, va transmite
n termen de 24 de ore toate materialele acumulate conductorului organului de
urmrire penal competent, pentru a se dispune nregistrarea imediat n Registrul
nr. 1 i a se soluiona conform art. 274 Cod de procedur penal.
173. Recepionnd sesizarea cu privire la infraciune sau actele de constatare
parvenite prin cancelarie sau de la organul de constatare, eful organului de
urmrire penal, prin rezoluia sa, va dispune nregistrarea imediat a acestora n
registrul nr. 1 i va desemna un ofier de urmrire penal subordonat s examineze
i s soluioneze n ordinea stabilit sesizarea cu privire la infraciuni, stabilind un
termen minim, necesar i posibil pentru aceasta, dar care nu va depi 30 de zile
calendaristice.
174. n virtutea alin. (1) art. 57 din Codul de procedur penal, ofierul de
urmrire penal, este abilitat s efectueze urmrirea penal n cauze penale i s
exercite alte aciuni prevzute expres de lege, respectiv n cazul n care plngerea,
denunul sau autodenunul, fie o alt sesizare parvenit n adresa organului de
urmrire penal, care nu conine descrierea unei infraciuni concrete, nu este
ntocmit i nu corespunde dup form i coninut cerinelor articolelor 262-265 i
273 Cod procedura penal, nefiind pasibil de considerat a fi o sesizare cu privire
la infraciune, pentru nregistrarea n Registrul nr. 1, fie c expres nu conine o
bnuial rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni, pentru autosesizarea
organului de urmrire penal i declanarea procesului penal, acestea vor fi
transmise organului de constatare competent, deoarece conform Codului de
procedur penal, de competena ofierului de urmrire penal, nu ine examinarea
i soluionarea lor.
175. n acelai timp, odat ce prin nregistrarea sesizrii cu privire la
infraciune sau realizarea actelor procesuale, inclusiv cercetarea la faa locului, s-a
declanat un proces penal, acesta obligatoriu va fi soluionat de ctre organul de
urmrire penal sau, dup caz, de ctre procuror n ordinea art. 274 Cod procedur
penal, prin ncepere sau refuzul n nceperea urmririi penale i clasarea
procesului penal. De altfel, categoric se interzice ridicarea de ctre conductorii
organelor de urmrire penal sau, mai cu seam, de ctre efii inspectoratelor de
poliie sau adjuncii acestora, a materialelor proceselor penale, inclusiv de
cercetare la faa locului, realizate de ofierul de urmrire penal i transmiterea lor
organului de constatare pentru a fi soluionate de ctre acesta printr-o ncheiere sau
ntr-un alt mod.
176. n cazul n care, i-a fost repartizat spre examinare o cerere, plngere,
denun sau autodenun cu caracter general, despre infraciune, ns care, dup
form i coninut nu corespunde cerinelor legale, ofierului de urmrire penal,
mai nti de toate, va ntocmi un proces verbal cu privire la recepionarea de la
solicitant a unei sesizri cu privire la infraciune, sau dac sesizarea iniial, nsi
conine o bnuial rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni, se va
autosesiza n conformitate cu legea, apoi, n ambele cazuri, imediat va dispune
nregistrarea sesizrii recepionate suplimentar sau autosesizrii n Registrul nr.1 i
doar dup aceasta va purcede la examinarea n fond i soluionarea cazului. Aceste
aciuni vor fi realizate consecvent imediat, fr vreo ntrerupere, trgnare sau
amnare.
177. Organul de urmrire penal, n scopul asigurrii standardelor
internaionale i obligaiilor pozitive ale statului, se va autosesiza neaprat n
vederea cercetrii efective a cazurilor, de violen n familie, mai cu seam n
interesele copiilor minori, referitor la moarte violent, provocat prin suicid sau
incidente tehnice, inclusiv accidentele rutiere, chiar i dac la prima vedere, este
evident neglijena sau intenia celui decedat, fie c este un caz fortuit, acestea de
ndat ce au fost aduse la cunotina organului de urmrire penal, vor fi
consemnate imediat n Registrul de eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni
(Registrul nr.1), fiind soluionat obligatoriu n ordinea stabilit de art. 274 Cod
procedur penal.
Seciunea 3
Organizarea deplasrii grupului de urmrire penal la faa locului
178. Reprezentanii unitilor de gard sunt obligai s recepioneze
sesizrile cu privire la infraciuni i alte informaii cu privire la infraciuni i
incidente n ordinea stabilit de ordinul interdepartamental nr.121/254/286-0/95
din 18 iulie 2008 privind evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a
persoanelor care au svrit infraciuni.
179. n cazul parvenirii unor informaii cu privire la infraciuni i incidente
care nu conin descrierea unei infraciuni concrete i fr executarea unor acte de
constatare nu poate servi ca temei de ncepere a urmririi penale, inspectorul
operativ de serviciu este obligat s raporteze imediat conductorului organului de
constatare, ulterior n coordonare cu acesta, s organizeze examinarea acestora, n
ordinea prevzut de art. 273 Cod de procedur penal, inclusiv cu deplasarea la
faa locului n caz de necesitate.
180. La parvenirea sesizrilor cu privire la infraciuni (indiferent de forma
acestora) care conin descrierea unei infraciuni concrete i pot servi temei pentru
nceperea imediat a urmririi penale fr a se impune executarea unor acte de
constatare, inspectorul operativ de serviciu este obligat s ntreprind urmtoarele
activiti:
- informeaz, n dependen de fapta svrit, serviciile de asisten
medical urgent sau alte servicii competente despre necesitatea implicrii la
rezolvarea cazului i nlturarea pericolului;