Sunteți pe pagina 1din 49

Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova

Inspectoratul General al Poliiei


ORDIN
11 noiembrie 2013

mun. Chiinu

nr.138

Privind aprobarea instruciunilor referitoare la


organizarea activitii de urmrire penal n
cadrul Inspectoratului General al Poliiei al MAI
n scopul organizrii activitii de urmrire penal, aplicrii efective i
uniforme a legislaiei procesuale penale de ctre organele de urmrire penal i
organele de constatare ale Inspectoratului General al Poliiei al MAI, inclusiv ntru
mbuntirea interaciunii ntre subdiviziunile care au atribuii de prevenire,
curmare, investigare i descoperire a infraciunilor, O R D O N:
1. Se aprob instruciunile referitoare la organizarea activitii de urmrire
penal n cadrul Inspectoratului General al Poliiei al MAI (se anexeaz).
2. efii subdiviziunilor Inspectoratului General al Poliiei al MAI, vor:
a) organiza studierea prezentelor instruciuni de ctre efectivul din
subordine;
b) asigura, cu respectarea strict a legislaiei i prezentelor instruciuni,
interaciunea serviciilor subordonate la prevenirea, curmarea, investigarea i
descoperirea infraciunilor;
c) aduce actele normative ale IGP al MAI n corespundere cu prezentele
instruciuni.

eful IGP al MAI,


colonel de poliie

Ion BODRUG

Coordonat:
ef al DGUP a IGP,
colonel de poliie

Gheorghe MALIC

ef al DJ a IGP,
locotenent-colonel

Viorel CERNUEANU

ef al DMO a IGP,
maior de poliie

Alexandru GANACIUC

ef al DRU a IGP,
locotenent-colonel de poliie

Veaceslav ZAPOROJAN

Ex.: R. Ojog
Tel.: 255-563

TAB E L

de distribuire a Ordinului IGP nr.138 din 11 noiembrie 2013


Privind aprobarea instruciunilor referitoare la organizarea activitii
de urmrire penal n cadrul Inspectoratului General al Poliiei al MAI
Nr.
d/o

1
2
3
4
5
6
7
8

Denumirea subdiviziunii

Direcia juridic a IGP


Direcia resurse umane a IGP
Direcia general urmrire penal a IGP
Inspectoratul naional de investigaii
Inspectoratul naional de patrulare
Direcia de poliie a mun. Chiinu
Direcia de poliie a UTA Gguz-Yeri
Inspectoratele de poliie ale IGP al MAI

eful DGUP al IGP,


colonel de poliie

(DJ)
(DRU)
(DGUP)
(INI)
(INP)
DP
DP
IP

Not
Nr. de
Nr. de
exemplare exemplar e
expediate expediate
prin
prin
Zimbra dipost
1
1
1
1
1
1
1
1

Gheorghe MALIC

Anex
la Ordinul IGP nr. 138 din 11
noiembrie 2013

INSTRUCIUNI
referitoare la organizarea activitii de urmrire penal n cadrul
Inspectoratului General al Poliiei al MAI
Capitolul I
Aspecte generale privind organizarea activitii de urmrire penal
Seciunea 1
Obiectul organizrii activitii de urmrire penal,
interpretarea unor termeni
1. Prezentele instruciuni contribuie la implementarea efectiv, uniform i
corect a legislaiei procesuale i altor legi care reglementeaz activitatea de
urmrire penal, vor exclude orice interese departamentale nguste, ntru realizarea
scopului procesului penal, protejarea persoanei, societii i statului de infraciuni,
astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit
vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal i
condamnat.
2. Instruciunile instituie norme obligatorii i executorii referitoare la
organizarea activitii de urmrire penal n cadrul Inspectoratului General al
Poliiei (n continuare IGP) al MAI i reguli cu privire la interaciunea n acest
domeniu a subdiviziunilor mputernicite cu atribuii de constatare, investigare i
urmrire a infraciunilor.
3. n conformitate cu dispoziiile Codului de procedur penal, Legii cu
privire la statutul ofierului de urmrire penal i alte acte legislative, urmtoarele
noiuni i termeni semnific:
Activitatea de urmrire penal n sens larg reprezint totalitatea
aciunilor organelor de urmrire penal i ale procurorului, exercitate n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, ndreptate la recepionarea,
nregistrarea, examinarea i soluionarea sesizrilor cu privire la infraciuni,
declanarea procesului penal i asigurarea condiiilor pentru desfurarea acestuia
n limitele legii, cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a
circumstanelor cauzei pentru colectarea probelor necesare cu privire la existena
infraciunii, la identificarea fptuitorului, stabilirea adevrului, pentru a se constata
dac este sau nu cazul s se transmit cauza penal n judecat n condiiile legii i
pentru a se stabili rspunderea acestuia;
Activitatea de urmrire penal n sens ngust include lucrul propriu al
organelor de urmrire penal i a procurorului, mbinat cu contribuia organelor de
constatare, organelor care exercit msuri speciale de investigaii i altor persoane
abilitate, orientate la descoperirea informaiilor cu privire la infraciunile latente,
recepionarea, nregistrarea, examinarea i soluionarea sesizrilor cu privire la

infraciuni, declanarea i realizarea procesului penal n scopul colectrii probelor


necesare cu privire la existena infraciunii, la identificarea i stabilirea locului
fptuitorului, respectiv pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv,
a circumstanelor cauzei pentru stabilirea adevrului;
Bnuial rezonabil este situaia n care organul de urmrire penal sau
organul de constatare dispune de anumite date faptice i informaii obiective c a
fost svrit o infraciune, care rezulta din coninutul actelor procedurale, inclusiv
de constatare (sesizri, constatri tehnico-tiinifice, medico-legale, revizii, procese
verbale etc.);
Conductor al organului n cadrul cruia activeaz subdiviziunea de
urmrire penal persoan cu funcie de rspundere a organului de poliie,
numit prin ordinul efului IGP al MAI, dup caz, a ministrului afacerilor interne,
cruia reprezentanii organului de urmrire penal i sunt subordonai doar
organizatoric, fiind exclus subordonarea procesual (dup caz, ef de direcie, ef
de inspectorat etc.);
Control procesual ansamblu de aciuni desfurate n ordinea prevzut
de lege, n exclusivitate de ctre conductorii organelor de urmrire penal
(inclusiv cei ierarhic superiori) sau de ctre procuror, asupra activitii procesuale a
ofierilor de urmrire penal;
Dosarul penal map, sau dispozitiv special adaptat pentru pstrarea
tuturor actelor procedurale, altor documente, obiecte sau materiale, ce se refer la o
cauz penal concret;
Organ de urmrire penal - subdiviziune constituit, n ordinea prevzut
de lege, prin ordinul ministrului MAI, care este mputernicit cu atribuii de a
examina sesizrile cu privire la infraciuni i de a efectua urmrirea penal
conform competenei materiale sau teritoriale, dup caz, departament, direcie
general, direcie, secie, serviciu sau birou de urmrire penal;
Organ de constatare - subdiviziune constituit, prin ordinul ministrului
afacerilor interne sau alt autoritate competent, n cadrul poliiei, care n virtutea
atribuiilor de serviciu este abilitat cu funcii de meninere a ordinii publice, de
exercitare a activitii speciale de investigaii i de constatare a infraciunilor;
Ofier de urmrire penal n sens procesual persoan public, angajat
n ordinea stabilit de lege, n serviciu n cadrul unui organ de urmrire penal,
care este anume desemnat prin rezoluia conductorului organului de urmrire
penal competent, s efectueze urmrirea penal n numele statului i s reprezinte
organul dat n cauza penal respectiv;
Ofier de urmrire penal n sens instituional (funcional) persoan cu
funcie de rspundere (funcionar public cu statut special) angajat prin ordinul
efului IGP al MAI n cadrul unui organ de urmrire penal al IGP, implicit
angajatul ce exercit interimatul acestei funcii, care are atribuia de a acorda
asisten juridic internaional n materie penal i de a executa comisiile rogatorii
ale altor organe de urmrire penal naionale;
Rolul activ prevede obligativitatea ntreprinderii unor aciuni prompte,
ofensive, consecvente i pe urme fierbini, fr ateptarea anumitor indicaii, n
scopul depistrii i documentrii procesuale a datelor care pot fi folosite n calitate

de probe, pentru a se contata ct mai curnd posibil circumstanele indicate n


articolul 96 Cod de procedur penal i probele care le dovedesc, luarea n mod de
urgen a tuturor msurilor prevzute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele,
complet i obiectiv, a circumstanelor cauzei, pentru stabilirea adevrului, cu
excluderea oricror ncercri de a trgna soluia final, identificarea i executarea
celor mai efective msuri speciale de investigaii, executarea nentrziat a
indicaiilor sau dispoziiilor date i raportarea imediat despre neexecutarea
acestora, luarea imediat a msurilor n vederea depistrii i nlturrii tuturor
cauzelor ce au contribuit la comiterea ilegalitilor etc;
Rezoluie indicaie scris, adresat executorului de ctre un conductor,
care conine o porunc, confirmare, exprim un accept, sau o soluie, semnat de
autorul ei, cu indicarea datei emiterii. Autorul rezoluiei, sau indicaiei, este obligat
s in la control executarea lor i poart rspundere personal de caracterul legal
al acestora;
Proces verbal de autosesizare act procedural ntocmit conform alin. (3)
art. 265 Cod procedur penal de ctre ofierul de urmrire penal sau
colaboratorul organului de constatare, prin care se consemneaz depistarea
nemijlocit a infraciunii ori constatarea bnuielii rezonabile cu privire la o
infraciune comis, urmare a cruia se dispune nregistrarea imediat a
autosesizrii pentru a se ncepe urmrirea penal.
Subordonare procesual raport de dependen a ofierului de urmrire
penal fa de conductorul organului de urmrire penal, inclusiv ierarhic
superior, n limitele chestiunilor ce in de atribuiile procesuale ale acestuia;
Subordonare organizatoric a ofierului de urmrire penal raport de
dependen fa de conductorul instituiei n cadrul creia este constituit organul
de urmrire penal i conductorul de subdiviziune teritorial, doar n limitele
chestiunilor ce in de angajare, concediere, comportament, ordinea i
disciplina interioar i alte activiti, care nu afecteaz atribuiile i
independena procesual a reprezentanilor organelor de urmrire penal.
Seciunea 2
Cadrul juridic al activitii de urmrire penal
4. Activitatea de urmrire penal este reglementat de Constituia Republicii
Moldova, de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte i de
Codul de procedur penal.
5. Baza organizrii activitii de urmrire penal o constituie: Legea nr.333
din 10.11.2006 Cu privire la statutul ofierului de urmrire penal, Legea nr.320
din 27.12.2012 Cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, Legea
nr.294 din 25.12.2008 Cu privire la procuratur, Legea nr.59 din 29.03.2012 Cu
privire la activitatea special de investigaii, Hotrrile Parlamentului, Statutului
disciplinar al poliistului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 502 din
09.07.2013, Regulamentul privind organizarea i funcionarea Inspectoratului
General al Poliiei al MAI, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.283 din
24.04.2013, Hotrrea Guvernului nr.986 din 24.12.2012 Cu privire la structura i
efectivul-limit ale Inspectoratului General al Poliiei al MAI, Regulamentul

privind organizarea i funcionarea Direciei generale urmrire penal (n


continuare DGUP) a IGP al MAI, prezentele instruciuni, regulamentele
subdiviziunilor de urmrire penal, precum i alte acte normative departamentale
sau interdepartamentale.
Seciunea 3
Principiile organizrii activitii de urmrire penal
6. La baza organizrii activitii de urmrire penal stau urmtoarele
principii: legalitii; dirijrii i organizrii comune a activitii de urmrire penal
n msura n care aceasta nu afecteaz atribuiile i independena procesual a
organelor de urmrire penal; interaciunii organelor de urmrire penal cu
subdiviziunile poliiei, organele de constatare, organele care exercit activitate
special de investigaii, cu organele procuraturii i alte organe de drept, cu cetenii
i cu colectivele de munc; oportunitii, operativitii i transparenei; pstrrii
confidenialitii n procesul penal, secretului de stat, comercial i a altor secrete
ocrotite de lege.
CAPITOLUL II
Sistemul organelor de urmrire penal al IGP,
statutul i competena material a acestora
Seciunea 1
Sistemul organelor de urmrire penal ale MAI
7. Organele de urmrire penal n cadrul IGP al MAI se constituie de
ministrul afacerilor interne, la propunerea efului IGP, n conformitate cu ierarhia
prevzut de Codul de procedur penal, Legea privind statutul ofierului de
urmrire penal, Hotrrile Guvernului nr.778 din 27.11.2009 cu privire la
aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea MAI, structurii i
efectivului-limit ale aparatului central ale acestuia i nr.735 din 16.06.2003 cu
privire la structura i efectivul-limit ale serviciilor publice desconcentrate ale
ministerelor, departamentelor i altor autoriti administrative centrale.
8. Sistemul organelor de urmrire penal constituit n cadrul IGP al MAI
este compus din urmtoarele subdiviziuni: DGUP i subdiviziunile constituite n
cadrul acesteia, Secia urmrire penal a Centrului pentru combaterea traficului de
persoane, Secia coordonare a activitii de urmrire penal (i serviciile din cadrul
acesteia) a Direciei de poliie a mun. Chiinu, Secia coordonare a activitii de
urmrire penal a Direciei de poliie a UTA Gguz-Yeri, seciile de urmrire
penal ale inspectoratelor de poliie municipale, de sector sau raionale.
9. Direcia general urmrire penal, n cadrul IGP al MAI, dispune de statut
de organ de urmrire penal central de primul nivel. Secia coordonare a activitii
de urmrire penal a Direciei de poliie a mun. Chiinu i Secia coordonare a
activitii de urmrire penal a Direciei de poliie a UTA Gguz-Yeri dispun de
statut de organe de urmrire penal de nivelul doi. Organele de urmrire penal din
cadrul subdiviziunilor teritoriale, cum ar fi inspectoratele de poliie municipale, de
sector sau raionale dispun de statut de organe de urmrire penal de nivelul trei.

10. Secia de urmrire penal a Centrului pentru combaterea traficului de


persoane dispune de statut de organ de urmrire penal specializat.
11. Toate organele de urmrire penal cu statut inferior i cele specializate,
fiind parte component a ntregului sistem de organe de urmrire penal din cadrul
IGP al MAI, organizatoric i procesual, n limitele Codului de procedur penal, se
subordoneaz DGUP a IGP al MAI.
12. Organele de urmrire penal de nivelul trei, pe orizontal, organizatoric
i procesual, n limitele Codului de procedur penal, sunt subordonate i organelor
de urmrire penal de nivelul doi, care activeaz n teritoriul asupra cruia se
extinde competena acestora.
13. Subdiviziunile de urmrire penal de toate nivelurile, inclusiv organul de
urmrire penal specializat, dispun de independen procesual deplin n raport cu
subdiviziunile poliieneti i organele care exercit activitate special de
investigaii, i sunt subordonate, dup caz, organizatoric efului IGP al MAI sau,
conductorului subdiviziunii n cadrul crora acestea activeaz, n msura n care
nu afecteaz atribuiile i independena procesual.
14. Organele de urmrire penal se reorganizeaz i lichideaz, n condiiile
legii, de ctre ministrul afacerilor interne, la propunerea efului IGP al MAI.
Seciunea 2
Competena material intern a organelor
de urmrire penal ale MAI
15. Direcia general urmrire penal are competen teritorial pe tot
teritoriul Republicii Moldova i competena material, stabilit de art. 266 Cod
procedur penal, de regul efectueaz urmrirea penal n cauzele penale
complexe, cu grad sporit de dificultate la administrarea probelor ori care, avnd n
vedere cuantumul prejudiciului, calitatea i numrul participanilor la procesul
penal sau ntinderea faptelor pe raza teritorial-administrativ cu caracter
internaional sau republican, ct i a cauzelor ce prezint rezonan i pericol social
sporit, inclusiv preluate, n condiiile legii, de la subdiviziunile de urmrire penal
subordonate sau alte organe de urmrire penal, fie transmise pentru efectuarea
urmririi penale de ctre Procurorul General sau adjunctul acestuia.
16. Secia urmrire penal a Centrului pentru combaterea traficului de
persoane, n calitate de organ specializat, are competen teritorial pe tot teritoriul
Republicii Moldova i competena material, stabilit de art. 266 Cod procedur
penal, de regul efectueaz urmrirea penal n cauzele pornite n legtur cu
infraciunile prevzute de art. 158, 165, 165 1, 167, 168, 206, 207, 2081, 208 2, 220,
284, 3621 CP i alte infraciuni, care au tangen sau au fost comise n concurs cu
infraciunile sus-menionate, inclusiv n cele preluate, n condiiile legii, de la alte
organe de urmrire penal sau transmise pentru efectuarea urmririi penale de ctre
Procurorul General sau adjunctul acestuia.
17. Secia coordonare a activitii de urmrire penal a Direciei de poliie a
mun. Chiinu are competen teritorial pe tot teritoriul municipiului Chiinu i
competena material, stabilit de art. 266 Cod procedur penal, de regul
efectueaz urmrirea penal n cauzele complicate, cu multe episoade, fapte

comise n diferite sectoare, n care este necesar de realizat un volum mare de lucru,
n cauzele n care figureaz un numr mare de bnuii, nvinuii i pri vtmate,
ct i pe infraciunile prevzute de art. 192 1, 264-266 i 268-269 Cod penal,
inclusiv preluate, n condiiile legii, de la subdiviziunile de urmrire penal
subordonate sau alte organe de urmrire penal sau transmise pentru efectuarea
urmririi penale de ctre Procuratura mun. Chiinu sau Procuratura General.
18. Secia coordonare a activitii de urmrire penal a Direciei de poliie a
UTA Gguz-Yeri are competen teritorial pe tot teritoriul UTA Gguz-Yeri a
Republicii Moldova i competena material, stabilit de art. 266 Cod procedur
penal, de regul efectueaz urmrirea penal n cauzele complicate, cu multe
episoade, fapte comise n diferite raioane ale UTA Gguz-Yeri, sau n care este
necesar de ndeplinit un volum mare de lucru, n cauzele n care figureaz un
numr mare de bnuii, nvinuii i pri vtmate, inclusiv n cauzele preluate, n
condiiile legii, de la subdiviziunile de urmrire penal subordonate sau transmise
pentru efectuarea urmririi penale de ctre Procuratura UTA Gguz-Yeri sau
procuratura competent.
19. Subdiviziunile de urmrire penal din cadrul inspectoratelor de
poliie municipale sau raionale dispun de competen doar n teritoriul
administrativ n care activeaz i efectueaz urmrirea penal, n limitele
competenei materiale, stabilite de art. 266 Cod procedur penal, inclusiv n cele
transmise, n condiiile legii, de alte organe de urmrire penal sau de ctre
procuratura competent.
20. Direcia general urmrire penal, Secia coordonare a activitii de
urmrire penal a Direciei de poliie a mun. Chiinu i Secia coordonare a
activitii de urmrire penal a Direciei de poliie a UTA Gguz-Yeri, pe lng
faptul c in raport cu organele de urmrire penal ierarhic inferioare din
circumscripia sa de nivelul doi i trei dispun de atribuii ale organului de urmrire
penal ierarhic superior, precum i Secia urmrire penal a Centrului pentru
combaterea traficului de persoane, n calitate de organ specializat, innd cont de
competena material, examineaz cererile i comunicrile cu privire la infraciuni,
prin care au fost sesizate, fiind abilitate s efectueze urmrirea penal pentru orice
infraciune comis n limitele circumscripiei n care activeaz sau s o dispun
conform legii subdiviziunii teritoriale de urmrire penal ierarhic inferioare din
subordinea sa.
CAPITOLUL III
Statutul i atribuiile reprezentanilor organului de urmrire penal
Seciunea 1
Statutul conductorului organului de urmrire penal
21. Atribuiile de conductor al organului de urmrire penal le exercit
persoana numit prin ordinul efului IGP al MAI, dup caz, prin ordinul
ministrului afacerilor interne, n calitate de ef al subdiviziunii de urmrire penal
central, teritorial sau specializat, abilitat cu atribuii independente de dirijare i

control a activitii de urmrire penal n subdiviziunea pe care o conduce, dup


caz i celor subordonate procesual i organizatoric.
22. Doar conductorul organului de urmrire penal este abilitat s
reprezinte acest organ n raport cu alte instituii sau subdiviziuni, fr careva
mputerniciri suplimentare i s desemneze ofierii de urmrire penal pentru a
examina sesizrile cu privire la infraciuni sau s efectueze urmrirea penal ori s
exercite alte aciuni prevzute expres de lege n cadrul organului de urmrire
penal respectiv. Direcia general urmrire penal, n raport cu alte instituii sau
subdiviziuni, se reprezint doar de ctre eful acesteia sau, la indicaia expres a
lui, de ctre adjunctul su.
23. De statut de conductor al organului de urmrire penal n cadrul MAI,
n limitele subdiviziunii sau circumscripiei sale, dispun: eful Direciei generale
urmrire penal a IGP al MAI i adjunctul acestuia, efii subdiviziunilor constituite
n cadrul DGUP, eful seciei urmrire penal al Centrului pentru combaterea
traficului de persoane, eful Seciei coordonare a activitii de urmrire penal (i
efii serviciilor constituite n cadrul acestei secii) a Direciei de poliie a mun.
Chiinu, eful Seciei coordonare a activitii de urmrire penal a Direciei de
poliie a UTA Gguz-Yeri, efii seciilor urmrire penal ale inspectoratelor
municipale, de sector sau raionale de poliie.
24. n vederea exercitrii atribuiilor de conductor, eful organului de
urmrire penal, n limitele competenei sale, este n drept s emit dispoziii care
sunt obligatorii pentru reprezentaii organului sau organelor de urmrire penal
subordonate.
25. n perioada concediului de odihn anual, medical, sau n cazul absenei
din alte motive a conductorului organului de urmrire penal, atribuiile lui vor fi
exercitate din oficiu de adjunct, sau de ctre unul din adjuncii acestuia, desemnat
prin dispoziia prealabil a conductorului organului de urmrire penal. n cazul
n care conductorul organului de urmrire penal, n prealabil, nu a emis
dispoziia respectiv, desemnarea unuia din adjuncii acestuia pentru a exercita
interimatul funciei, se dispune de ctre eful DGUP a IGP al MAI. Dac n
condiiile expuse, nu este posibil de asigurat interimatul funciei conductorului
organului de urmrire penal, atribuiile acestuia vor fi ncredinate prin ordinul
efului IGP unuia din cei mai experimentai ofieri de urmrire penal n
conformitate cu prevederile alin. (3) art. 44 al Legii cu privire la activitatea poliiei
i statutul poliistului, temporar pe un termen de cel mult 6 luni.
Seciunea 2
Atribuiile conductorilor organelor de urmrire penal
26. eful Direciei generale urmrire penal, n raport cu conductorii
organelor de urmrire penal de toate nivelurile din cadrul IGP al MAI, inclusiv a
celor constituite n DGUP, dispune de statut de conductor ierarhic superior i
acioneaz n limitele atribuiilor i competenelor stabilite de lege, Regulamentul
DGUP, prezentele instruciuni i alte acte normative departamentale sau
interdepartamentale.

27. eful DGUP prin intermediul adjuncilor i conductorilor


subdiviziunilor constituite n cadrul DGUP, implementeaz politicile statului n
domeniul activitii de urmrire penal, organizeaz, dirijeaz, coordoneaz i
exercit controlul exclusiv asupra activitii procesuale a tuturor subdiviziunilor de
urmrire penal ierarhic inferioare, contribuie la realizarea independenei
procesuale i conlucrrii ofierilor de urmrire penal cu ofierii de investigaii,
organele de constatare, procuratur, instanele judectoreti i alte instituii.
28. n virtutea atribuiilor procesuale, eful DGUP este n drept s dispun,
dup caz, conform competenei teritoriale sau materiale, n conformitate cu
legislaia, oricrei subdiviziuni de urmrire penal subordonate, de orice nivel, s
examineze i s soluioneze, n ordinea prevzut de lege, sesizrile sau alte
informaii referitoare la infraciuni i incidente.
29. ntru soluionarea problemelor i divergenelor aprute n conlucrarea
organelor de urmrire penal cu alte subdiviziuni ale poliiei, respectiv pentru a
verifica care este rolul la descoperirea infraciunilor a reprezentanilor serviciilor
de investigaii inclui n grupurile de urmrire penal, eful DGUP organizeaz
edine, la care poate invita conductorii subdiviziunilor, n cadrul crora activeaz
organele de urmrire penal, conductorii organelor de urmrire penal i membrii
grupurilor de urmrire penal.
30. Conductorii organului de urmrire penal, de toate nivelele, au obligaia
de a depista i curma nclcrile eseniale a drepturilor persoanelor participante la
procesul penal i omisiunile ireparabile n procesul de administrare a probelor, ct
din oficiu, att i la plngerile prilor, iar n legtur cu depistarea acestora, dup
caz, le revine obligaia de a dispune sau realiza nemijlocit ancheta de serviciu i a
adopta, conform legii, soluii privind ridicarea materialelor cauzei penale i
transmiterea lor altui ofier de urmrire penal.
31. Indicaiile efului DGUP, date n conformitate cu legislaia procesual
penal, Regulamentul DGUP i prezentele instruciuni, sunt executorii pentru toi
reprezentanii organelor de urmrire penal i organelor de constatare.
32. Pe lng eful DGUP, prin dispoziia acestuia, se constituie i activeaz
un organ consultativ compus din eful adjunct al DGUP i efii de direcii din
cadrul acestei instituii, care are ca scop s rezolve colegial i transparent orice
probleme ce in de organizarea activitii de urmrire penal n cadrul IGP al MAI.
33. efii subdiviziunilor de urmrire penal de nivelul doi pe lng
atribuiile expres prevzute de lege, de actele normative departamentale i
interdepartamentale i de regulamentele proprii, dispun de statut de conductori
ierarhic superiori n raport cu subdiviziunile de urmrire penal subordonate i au
obligaia de a implementa politicile promovate de DGUP n sfera activitii de
urmrire penal, de asemenea, sunt mputernicii s organizeze, dirijeze,
coordoneze i s exercite controlul activitii de urmrire penal a organelor de
urmrire penal subordonate, implicit, s asigure i s vegheze respectarea
legislaiei procesuale n aceste organe i s asigure independena procesual a
ofierilor subordonai.
34. Conductorii organelor de urmrire penal de nivelul trei i celui
specializat, pe lng atribuiile expres prevzute de lege, de actele normative

departamentale i interdepartamentale i de regulamentele proprii, au atribuia de a


implementa, n subdiviziunile pe care le conduc, politicile promovate de DGUP n
sfera activitii de urmrire penal, de a asigura rolul activ al organului de urmrire
penal, efectuarea urmririi penale, conform competenei materiale, sub toate
aspectele, complet, obiectiv i cu respectarea principiilor procesului penal.
35. Conductorul organului de urmrire penal este obligat s manifeste n
permanen un rol activ n asigurarea activitii normale a ofierului de urmrire
penal, inclusiv interaciunea acestuia cu organele de constatare, n soluionarea
tuturor problemelor care apar pe parcursul urmririi penale, cu identificarea i
lichidarea imediat a cauzelor, care pot influena negativ aceasta activitate sau,
dup caz, s propun msuri efective n aceast privin.
36. Conductorul organului de urmrire penal (dup caz, adjunctul
acestuia) este obligat s verifice obligatoriu temeinicia i s contrasemneze
urmtoarele acte procedurale, ntocmite de ofierul de urmrire penal: ordonana
de ncepere a urmririi penale, procesul-verbal de reinere, ordonana de aducere
silit, raportul cu propunerea de punere sub nvinuire sau de terminare a urmririi
penale i poart rspundere pentru calitatea i legalitatea acestora, s ea msuri
efective, ce nu sufer amnare, n vederea executrii n termen a misiunilor
ofierilor de urmrire penal privind efectuarea msurilor speciale de investigaii.
37. Scrisorile i adresrile n alte organe sau instituii se semneaz n numele
organului de urmrire penal doar de ctre eful acestuia. Adjuncii n cazul dat
sunt responsabili de calitatea proiectului, pe linia sa de activitate.
38. Conductorul nemijlocit al organului de urmrire penal permanent
exercit controlul asupra respectrii termenelor urmrii penale n toate cauzele
penale, fiind obligat s intervin efectiv, dac ofierul de urmrire penal
competent nu a depus cu cinci zile nainte de expirarea termenului fixat, demersul
de prelungire sau nu a trimis cauza procurorului cu propunerea de a se adopta
soluia final.
39. Conductorul organului de urmrire penal, la plecarea subalternilor
nemijlocii n concediul de odihn anual, medical sau n alte circumstane n care
nu-i pot exercita atribuiile de serviciu, este obligat s retrag nentrziat din
procedura acestora sesizrile cu privire la infraciuni i cauzele penale pentru a fi
transmise, n ordinea stabilit, altor ofieri de urmrire penal.
40. Conductorii tuturor organelor de urmrire penal ierarhic inferioare
sunt obligai s raporteze la timp i n scris conducerii DGUP despre toate
problemele existente, care pun n dificultate sau pericliteaz activitatea de urmrire
penal i s nainteze propuneri n vederea lichidrii acestora, inclusiv cu
implicarea conducerii ierarhic superioare.
41. eful organului de urmrire penal, n dependen de numrul de
subalterni, prin dispoziie scris, poate delega adjuncilor o parte din atribuiile ce
i revin. Dispoziia respectiv, de regul, se emite la nceputul anului (sau la
desemnarea n funcie) de ctre conductorul organului de urmrire penal
teritorial sau specializat i urmeaz a fi coordonat cu conducerea Direciei dirijare
i control a urmrii penale a DGUP. Aceste prevederi se rsfrng i asupra efului
adjunct al DGUP, efilor direciilor implicite, i alte organe de urmrire penal

centrale, cu excepia coordonrii dispoziiei respective cu conducerea Direciei


dirijare i control a urmrii penale a DGUP. Dispoziia va conine expres, care
atribuii concret sunt delegate, fie n raport cu anumite cauze penale, sau n privina
unor ofieri de urmrire penal. n lipsa unei astfel de dispoziii, eful organului de
urmrire penal i va exercita de unul singur atribuiile ce i revin i va fi
responsabil personal de organizarea activitii de urmrire penal.
42. ntru excluderea cazurilor de corupie i protecionism n activitatea
subalternilor, conductorii nemijlocii ai organelor de urmrire penal vor:
- admite deplasarea n orele de serviciu a subalternilor, n afara sediului, doar
n baza permisiunii prealabile, strict dup necesiti imperative, cu verificarea
activitilor ntreprinse n perioada nvoirii;
- supraveghea ca ntlnirile ofierilor de urmrire penal cu prile n proces
s aib loc doar n birourile de serviciu, cu excepia cazurilor n care aciunile de
urmrire penal urmeaz s fie efectuate n afara sediului organului de urmrire
penal;
- ateniona n permanen ofierii de urmrire penal asupra excluderii
ntlnirilor private cu prile sau ali participani la procesul penal, alte persoane
interesate, verificnd n permanen respectarea acestei interdicii;
- propune imediat procurorului de a retrage cauza penal din procedura
ofierului de urmrire penal, dac exist temeiuri de recuzare sau plngeri
referitoare la imparialitatea acestuia, fie dac se identific anumite tendine
neobiective, manifestri prtinitoare, nclcri flagrante a prevederilor legale i
garaniilor procesuale ale prilor;
- exclude oricare interese personale sau conflicte de interese n desfurarea
urmririi penale, asigurnd respectarea strict de ctre subalterni a limitelor
competenei procesuale;
- dezvolta i menine, n permanen, la ofierii de urmrire penal spiritul
respectrii legalitii, devotamentului fa de serviciu i imparialitii n procesul
penal;
- identifica, n permanen, predispoziiile, prile vulnerabile ale
subalternilor i riscurile posibile care pot genera situaii coruptibile;
- studia sub rspundere personal candidaii la ncadrare, avansare sau
promovare n funciile de conducere a organelor de urmrire penal, innd cont de
calitile morale, n special, atrgndu-se atenie la predispunerea acestora la fapte
de corupere sau protecionism;
- dispune imediat efectuarea anchetelor de serviciu pe fiece caz de implicare
a ofierilor de urmrire penal n oricare activiti care pot genera sau se pot
transforma n acte de corupie sau protecionism.
43. Conductorii organelor de urmrire penal vor raporta obligatoriu, n
scris, conducerii DGUP a IGP al MAI, despre oricare ncercare de corupere,
influen ilegal ntru adoptarea hotrrilor, interes direct sau indirect n
soluionarea cauzei penale, despre implicarea unor angajai ai poliiei, cunotine
sau alte persoane n desfurarea procesului penal. n acest scop a se ntocmi un
registru n care vor fi reflectate informaiile de acest gen i rezultatele soluionrii
lor.

Seciunea 3
Statutul ofierului de urmrire penal
44. Atribuiile de ofier de urmrire penal le execut doar persoana numit
n aceast funcie n ordinea prevzut de lege.
45. Angajaii organelor abilitate cu funcii de meninere a ordinii publice, de
control sau de exercitare a activitii speciale de investigaii, care au statut de
persoane nvestite cu funcii de constatare a infraciunilor, pot avea atribuii de
ofier de urmrire penal numai n cazul desemnrii lor prin ordonana
procurorului, doar la propunerea ofierului de urmrire penal, i doar, pe o cauz
penal concret. n acest caz, referitor la activitatea procesual a acestora, ei sunt
subordonai ofierului conductor al grupului de urmrire penal i indicaiilor
scrise ale conductorului organului de urmrire penal i procurorului.
46. n cazul n care angajatul organelor abilitate cu funcii de meninere a
ordinii publice, de control sau de exercitare a activitii speciale de investigaii se
desemneaz cu atribuii de ofier de urmrire penal ntr-o cauz concret,
conductorul nemijlocit al lor este obligat s le asigure prezena la conductorul
grupului de ofieri de urmrire penal, pentru executarea sarcinilor ce i revin.
47. Conductorul angajatului care a fost desemnat cu atribuii de ofier de
urmrire penal pe o cauz concret i se interzice s se implice n activitatea
procesual a acestuia, s-i creeze impedimente sau s-l sustrag de la executarea
indicaiilor superiorului grupului de urmrire penal.
48. Ofierul de urmrire penal nu este obligat s dea explicaii
conductorului organului n cadrul cruia este constituit sau activeaz organul de
urmrire penal n legtur cu activitatea sa procesual, msurile procesuale
preconizate, dect n limitele n care aceasta este necesar pentru planificarea i
acordarea asistenei sau ajutorului n cadrul interaciunilor procesuale sau
activitilor complexe cu organele de constatare sau care exercit activitatea
special de investigaii.
49. Ofierul de urmrire penal este responsabil de pstrarea secretului
urmrii penale i, n limitele legii, decide de sine stttor sau n coordonare cu
conductorul organului de urmrire penal, asupra necesitii prezentrii unor
conductori ai organelor poliieneti (ef de direcie, inspectorat) a anumitor
materiale din cauzele penale, ns nici ntr-un caz cauzele penale nu se prezint
pentru control acestor conductori.
50. Dup caz, eful organului de constatare poate solicita n scris copiile
unor materiale pentru a planifica msuri speciale de investigaii sau alte activiti,
inclusiv de profilaxie, ns limitele n care pot fi prezentate le decide ofierul i
conductorul organului de urmrire penal. Totodat, ultimii pot aplica procedura
stabilit de al. (2) art. 212 Cod de procedur penal n ceea ce privete, asigurarea
secretului urmririi penale.
Seciunea 4
Atribuiile ofierului de urmrire penal
51. Ofierul de urmrire penal, n plan procesual, dispune strict doar de
atribuiile expres prevzute de Codul de procedur penal, fiind obligat n

activitatea sa s se subordoneze prevederilor legislative i actelor normative


departamentale sau interdepartamentale, doar n limitele n care acestea nu
afecteaz procesul penal i nu ncalc drepturile i garaniile legale ale omului.
52. n cazul n care un act normativ contravine legii sau dac exist
neconcordane ntre anumite prevederi legale i Constituia Republicii Moldova,
sau dac legislaia naional contravine tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte, ofierul de urmrire penal este obligat s aplice direct actul
ierarhic superior sau dup caz, legea special.
53. Ofierul de urmrire penal prezint obligatoriu pentru verificare din
oficiu i contrasemnare conductorului organului de urmrire penal sau, dup caz,
adjunctului mputernicit al acestuia, urmtoarele acte procedurale: ordonana de
ncepere a urmririi penale, procesul - verbal de reinere, ordonana de aducere
silit, dispoziiile i misiunile privind efectuarea msurilor speciale de investigaii,
raportul cu propunerea de punere sub nvinuire sau de terminare a urmririi penale.
54. Ofierul de urmrire penal pstreaz toate materialele i actele
procedurale, referitoare la cauza penal exclusiv n dosarul penal i le prezint
integral fr ntrziere la control, la prima cerin a conductorului organului de
urmrire penal sau a conductorilor ierarhic superiori.
55. Reprezentanii organului de urmrire penal ierarhic inferior nu sunt n
drept s refuze prezentarea materialelor cauzelor penale la control reprezentanilor
mputernicii ai organelor de urmrire penal ierarhic superioare, inclusiv motivnd
precum c procurorul nu ar permite. Oricum, mai nti se prezint materialele la
cerin, concomitent doar se informeaz verbal procurorul, ns fr a i se solicita
acordul. Excepie constituie cazurile n care procurorul expres i n form scris a
anulat, sau a declarat nul decizia de transmitere a cauzei penale spre control sau
indicaiile scrise ale conductorului organului de urmrire penal ierarhic superior.
56. Transmiterea din posesia ofierului de urmrire penal a materialelor
dosarului penal sau a sesizrilor cu privire la infraciuni, inclusiv spre control, se
consemneaz in scris, prin recipis sau scrisoare de nsoire.
57. Pstrarea n afara dosarului penal a materialelor ce se refer la cauza
penal constituie o nclcare a disciplinei de munc, fapt care poate genera
rspunderea disciplinar. O abatere de la procedura respectiv se admite doar n
cazul n care dosarul penal conine o informaie scris despre aceasta.
58. Ofierul de urmrire penal este obligat s expedieze cauzele penale,
rapoartele, demersurile, actele procedurale, corespondena i alte materiale oficial,
prin intermediul cancelariei subdiviziunii n care activeaz. n cazul n care
anumite documente (rspunsuri la interpelri, scrisori, adresri, demersuri, rapoarte
de constatare, expertize etc.) parvin la organul de urmrire penal, cu excepia
celor dobndite de ofierul de urmrire penal prin realizarea actelor procedurale
(ridicare, percheziie, cercetarea la faa locului, etc.), actele respective se
nregistreaz obligatoriu n cancelaria organului de urmrire penal sau a
subdiviziunii n care acesta activeaz i se anexeaz imediat la materialele cauzei
penale conform rezoluiei conductorului respectiv. Se interzice anexarea a astfel
de documente la cauza penal sau la alte dosare fr nregistrarea acestora n

cancelaria subdiviziunii de urmrire penal sau a organului n care acesta activeaz


i fr rezoluia efului.
59. Dac n cadrul procesului penal, ofierul de urmrire penal depisteaz
careva ilegaliti sau abateri de la prezentele instruciuni n activitatea
reprezentanilor altor subdiviziuni ale MAI sau IGP al MAI, acesta conducndu-se
de alin. (2) art. 217 Cod procedur penal, va informa conductorul organului de
urmrire penal ntru sesizarea factorilor de decizie competeni de nlturarea
nclcrilor admise, lichidarea cauzelor i condiiilor care le-au generat.
60. Ofierul de urmrire penal este obligat s informeze imediat sau ct mai
curnd posibil, rudele victimelor care au decedat sau au fost internate n spital ca
urmare a vtmrilor corporale primite n urma infraciunii.
61. Ofierului de urmrire penal i se interzice: s expun poziia prealabil
a organului pe care l reprezint vizavi de rezultatele soluionri sesizrilor cu
privire la infraciuni sau cauzelor penale, fie s comenteze deciziile adoptate de
colegi; s ntreprind aciuni sau s creeze anumite situaii, care ar putea sugera
prilor procesului penal sau altor participani c are interese directe sau indirecte
n desfurarea procesului penal i s primeasc de la persoane fizice sau juridice,
n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, bani, titluri de valoare, bunuri,
servicii sau alte avantaje patrimoniale, inclusiv sponsorizri.
62. ntlnirile private cu prile, ali participani la procesul penal sau alte
persoane interesate constituie o abatere de la Codul de etic i deontologie a
poliistului si poate genera rspunderea prevzut de lege.
63. Despre orice implicare ilegal a unor conductori sau persoane cu funcii
de rspundere n activitatea procesual, ofierul de urmrire penal este obligat s
raporteze conductorului organului de urmrire penal nemijlocit sau ierarhic
superior, care obligatoriu vor interveni n vederea curmrii imixtiunii.
64. n cazul prezenei circumstanelor de incompatibilitate, la efectuarea
urmririi penale, ofierul de urmrire penal este obligat s fac n ordinea stabilit
o declaraie de abinere de la efectuarea urmririi penale n cauza respectiv.
65. De regul, ofierul de urmrire penal efectueaz actele de urmrire
penal n biroul su de serviciu, cu excepia cazurilor n care legea permite altfel,
fie cnd aceasta este strict necesar n scopul asigurrii rolului activ ori termenului
rezonabil al urmririi penale i nu pune n pericol garaniile procesuale.
66. La cercetarea infraciunilor ofierul de urmrire penal este obligat s
foloseasc evidenele criminalistice i s contribuie n ordinea stabilit la
completarea acestora i s utilizeze pe larg mijloacele tehnice, dup caz, s
apeleze, n scopul prevenirii i investigrii infraciunilor la mijloacele de informare
n mas (pres, radio, televiziune etc.).
67. Conform ordinii stabilite, ofierul de urmrire penal ntocmete
obligatoriu darea de seam despre sesizrile i cauzele penale aflate n procedur
pe care o semneaz i o prezint conductorului organului de urmrire penal.
68. nainte de plecare n concediul de odihn anual sau n alte circumstane
n care nu-i poate exercita atribuiile, ofierul de urmrire penal este obligat s
predea (prin act de primire-predare) conductorului organului de urmrire penal

sesizrile cu privire la infraciuni i cauzele penale pentru a se decide transmiterea


lor altor ofieri de urmrire penal.
69. n cazul depunerii raportului de transfer sau eliberare din funcie ofierul
de urmrire penal este obligat s transmit conductorului organului de urmrire
penal toate materialele referitoare la sesizri cu privire la infraciuni, cauze
penale, corpurile delicte i alte documente de serviciu, ntocmind obligatoriu, n
dou exemplare, actul de primire-predare, semnat de persoana care transmite i
persoana care primete.
CAPITOLUL IV
Sistemul organelor de constatare, competena material a acestora
Seciunea 1
Sistemul organelor de constatare ale IGP al MAI
70. Organele de constatare n cadrul IGP al MAI se constituie n
conformitate cu Codul de procedur penal, Legea cu privire la activitatea poliiei
i statutul poliistului, Hotrrile Guvernului i alte acte legislative i normative
aferente.
71. Din sistemul organelor de constatare ale IGP fac parte: Inspectoratul
naional de investigaii, Inspectoratul naional de patrulare, Direcia securitate
public, inclusiv subdiviziunile constituite n cadrul acestor organe, Direcia de
poliie a mun. Chiinu, Direcia de poliie a UTA Gguz-Yeri, inspectoratele de
poliie municipale, de sector i raionale, oricare alte instituii sau subdiviziuni de
poliie, desemnate cu atribuii de constatare a infraciunilor.
72. Organe de constatare de primul nivel n cadrul IGP al MAI sunt:
Inspectoratul naional de investigaii, Inspectoratul naional de patrulare i Direcia
securitate public.
73. Organe de constatare de nivelul doi n cadrul IGP al MAI sunt: Direcia
de poliie a mun. Chiinu i Direcia de poliie a UTA Gguz-Yeri.
74. Organe de constatare de nivelul trei n cadrul IGP al MAI sunt
inspectoratele de poliie municipale, de sector, raionale i alte organe abilitate cu
astfel de atribuii.
75. Organele de constatare se reorganizeaz i lichideaz, n condiiile legii.
Seciunea 2
Competena organelor de constatare
76. Competena material a organelor de constatare ale poliiei, este stabilit
de art. 273 Cod procedur penal.
77. Organele de constatare au sarcina de a efectua msuri speciale de
investigaii, inclusiv de a utiliza nregistrri audio i video, filmri, fotografieri, i
de a efectua aciunile de constatare n condiiile prevzute de alin. (3) art. 265 i
alin. (2) art. 273 Cod de procedur penal, n scopul descoperirii indicilor
infraciunii i persoanelor care au svrit-o, de a executa dispoziiile ofierului de
urmrire penal cu privire la reinere, aducerea silit, arestare i la alte aciuni
procesuale, precum i de a acorda ajutor ofierului de urmrire penal la efectuarea
aciunilor de urmrire penal.

78. ntru realizarea atribuiilor procesuale organele de constatare


recepioneaz i examineaz adresrile anonime, cererile, comunicrile orale sau
scrise, inclusiv cele parvenite prin telefon i alte mijloace tehnice, date publicitii
n mass-media, sau parvenite din alte surse, ce se refer la fapte sau incidente, ns
care n sine, n lipsa unor acte de constatare suplimentare nu conin descrierea i nu
conin o bnuial rezonabil despre o infraciune concret i n mod separat fr
realizarea unor acte de constatare, nu pot servi temei pentru pornirea urmririi
penale, impunndu-se necesitatea efecturii unui control suplimentar.
79. n condiiile Codului de procedur penal, organele de constatare
premergtor sesizrii organelor de urmrire penal, efectueaz aciuni de constare
doar n scopul depistrii indiciilor i confirmrii bnuielii rezonabile cu privire la
svrirea infraciunii sau a circumstanelor care exclud urmrirea penal. n timp
ce, circumstanele n care s-a comis infraciunea i alte date cu referire la aceasta
constituie obiectul activitii procesuale a organelor de urmrire penal, realizat
dup declanarea procesului penal.
80. Organele de constatare de primul i al doilea nivel, de regul,
intervin i contribuie activ la constatarea infraciunilor deosebit i excepional de
grave, implicit a infraciunilor comise de grupri sau organizaii criminale.
81. Organele de constatare de nivelul trei au obligaia de a constata i
nregistra toate infraciunile comise n teritoriul n care activeaz, inclusiv cele
latente.
82. Organele de constatare de primul nivel, pe liniile de activitate, pe
ntreg teritoriul rii (sau dup caz n teritoriul stabilit), iar cele de nivel doi, n
limitele teritoriului deservit, au obligaia de a verifica i a contribui prin controale
speciale ntru realizarea sarcinilor puse n faa organelor de nivelul trei n ceea ce
privete rolul activ al acestora n depistarea i nregistrarea tuturor infraciunilor,
comise n teritoriul n care acestea activeaz, inclusiv cele latente.
83. Organele de constatare de nivelul doi i trei pot efectua aciuni de
constatare n afara teritoriului n care acestea activeaz, ns cu informarea
prealabil a conducerii organului de constatare din teritoriul respectiv.
CAPITOLUL V
Atribuiile conductorilor organelor de constatare n
sfera procesual penal
Seciunea 1
Atribuiile efului Inspectoratului General al Poliiei
84. eful Inspectoratului General al Poliiei, n raport cu conductorii
organelor de constatare de toate nivelurile din cadrul IGP al MAI, dispune de statut
de conductor ierarhic superior i acioneaz n limitele atribuiilor i
competenelor atribuite de Codul de procedur penal, Legea cu privire la
activitatea Poliiei i statutul poliistului, Regulamentul privind organizarea i
funcionarea IGP al MAI, prezentele instruciuni i alte acte normative
departamentale sau interdepartamentale.
85. n virtutea atribuiilor procesuale, eful IGP este n drept s dispun,
dup caz, oricrui organ de constatare subordonat, de orice nivel, s examineze, n

ordinea prevzut de lege, informaiile referitoare la infraciuni i incidente i s


verifice aceast activitate.
86. ntru verificarea activitii organelor de constatare subordonate, eful
IGP organizeaz controale inopinate sau planificate i edine la care invit
reprezentanii acestora.
87. Indicaiile i cerinele efului IGP date n conformitate cu legislaia n
vigoare, Regulamentul privind organizarea i funcionarea IGP al MAI i
prezentele instruciuni sunt executorii pentru toi reprezentanii organelor de
constatare subordonate respectiv.
Seciunea 2
Atribuiile conductorilor organelor de constatare de nivelul nti
88. efii INI, INP i DSP prin intermediul adjuncilor i conductorilor
subdiviziunilor constituite n cadrul acestor instituii, implementeaz politicile
statului i IGP al MAI n domeniul constatrii infraciunilor, organizeaz, dirijeaz,
coordoneaz i exercit controlul asupra activitii organelor de constatare
subordonate, inclusiv a celor din cadrul INI, INP i DSP, implicit organizeaz
acordarea ajutorului metodico-practic organelor de constatare subordonate la
descoperirea infraciunilor, ntreprinde aciuni n vederea asigurrii respectrii
legalitii n activitatea de descoperire a infraciunilor, pe linia de activitate.
89. n virtutea atribuiilor procesuale, efii INI, INP i DSP sunt n drept s
dispun, dup caz, oricrui organ de constatare subordonat s examineze, n
ordinea prevzut de lege, informaiile referitoare la infraciuni i incidente i s
verifice aceast activitate.
Seciunea 3
Atribuiile conductorilor organelor de constatare de nivelul doi
90. Conductorii organelor de constatare de nivelul doi pe lng atribuiile
expres prevzute de lege, de actele normative departamentale i
interdepartamentale i de regulamentele proprii, dispun de statut de conductori
ierarhic superiori n raport cu organele de constatare subordonate i au obligaia de
a implementa politicile promovate de IGP al MAI n sfera activitii de constatare a
infraciunilor, de asemenea, sunt mputernicii s organizeze, dirijeze, coordoneze
i s exercite controlul activitii organelor de constatare subordonate, implicit s
asigure respectarea legislaiei procesuale n aceste organe.
Seciunea 4
Atribuiile conductorilor organelor de constatare
de nivelul trei
91. Conductorii organelor de constatare de nivelul trei i celor specializate
au atribuia de a implementa, n subdiviziunile pe care le conduc, dup caz,
politicile promovate de IGP al MAI n sfera activitii de constatare a
infraciunilor, respectiv de a asigura efectuarea aciunilor de constatare, n
conformitate cu legea i conform competenei materiale, dup caz, teritoriale.

92. Conductorii organelor de constatare dispun i de alte atribuii prevzute


de lege, actele normative departamentale sau interdepartamentale.
CAPITOLUL VI
Delimitarea i asigurarea controlului i subordonrii
procesuale i a celor cu caracter organizatoric
93. Conductorul instituiei centrale, conductorii subdiviziunilor teritoriale
sau specializate, n cadrul crora este constituit sau activeaz organul de urmrire
penal, n raport cu ofierii de urmrire penal, amplasai, detaai sau care
permanent activeaz n cadrul acestei subdiviziuni, pot realiza doar atribuii
organizatorice, legate de organizarea la general a activitii de urmrire penal,
asigurarea interaciunii organului de urmrire penal cu organele de constatare din
subordine, ndreptate la ndeplinirea n termen i calitativ a dispoziiilor i
misiunilor ofierului de urmrire penal, legate de disciplina general de serviciu,
ordinea interioar, organizarea general a serviciului, numirea, promovarea,
retrogradarea n/din funcie, ncetarea contractului individual de munc cu trecerea
n rezerv sau retragere, precum i alte proceduri de personal efectuate n privina
conductorilor i ofierilor de urmrire penal, asigurarea acestora cu mijloace
tehnico-materiale necesare activitii lui operative, exercitrii atribuiilor ce i
revin, asigurarea perfecionrii profesionale i ridicrii prestigiului activitii lor, i
alte aciuni cu caracter organizatoric, ns care direct sau indirect nu afecteaz
activitatea procesual penal.
94. Conductorul instituiei centrale, conductorii subdiviziunilor teritoriale
sau specializate, n cadrul crora este constituit sau activeaz organul de urmrire
penal, sunt obligai sa se abin de la orice aciuni sau inaciuni, care ar afecta
independena procesual a ofierului de urmrire penal, l-ar determina la prtinire
sau neobiectivitate, fie altfel direct sau indirect ar afecta activitatea procesual
penal, prevederile legale, drepturile i libertile participanilor la procesul penal.
Imixtiunea sub orice form n activitatea organelor i ofierilor de urmrire penal
atrage rspunderea stabilit de legislaie.
95. Conductorilor instituiilor centrale, subdiviziunilor teritoriale i
specializate, n cadrul crora este constituit sau activeaz organul fie ofieri de
urmrire penal, inclusiv adjuncilor acestora, li se interzice s solicite materialele
sesizrilor cu privire la infraciuni i cauzele penale de la ofierii sau conductorii
de urmrire penal pentru control sau spre a se lua cunotin de ele, a le retrage
din gestiunea lor, inclusiv pentru a fi transmise altor ofieri sau conductori de
urmrire penal sau reprezentani ai organelor de constatare.
96. Retragerea materialelor sesizrii cu privire la infraciune sau a cauzei
penale din gestiunea ofierului sau conductorului de urmrire penal, inclusiv la
solicitarea scris a conductorului instituiei centrale, subdiviziunii teritoriale sau
specializate, n cadrul crora este constituit sau activeaz organul, fie ofierul de
urmrire penal, poate fi realizat n condiiile legii i jurisdiciei, doar de ctre
conductorul organului de urmrire penal, implicit ierarhic superior, sau procuror.

97. Conductorul instituiei centrale, conductorii subdiviziunilor teritoriale


sau specializate, n cadrul crora este constituit organul sau activeaz ofierul de
urmrire penal, nu este n drept s se implice sub nici o form n activitatea
procesual a ofierilor de urmrire penal sau s cear de la acetia explicaii
referitoare la cauzele penale n care efectueaz urmrirea penal.
98. Conductorul instituiei centrale, conductorii subdiviziunilor teritoriale
sau specializate, n cadrul crora este constituit organul sau activeaz ofierul de
urmrire penal, sunt obligai s execute sau s organizeze, n limitele legii,
ndeplinirea n termen a dispoziiilor i misiunilor organelor i ofierilor de
urmrire penal, privind efectuarea msurilor speciale de investigaii, cu privire la
reinere, aducerea forat, arestare i la alte aciuni procesuale, precum s le acorde
ajutorul solicitat i necesar la efectuarea aciunilor de urmrire penal.
99. Conductorul instituiei n cadrul crora este constituit sau activeaz
organul de urmrire penal nu este n drept s dispun efectuarea anchetei de
serviciu n privina ofierului de urmrire penal daca aciunile pretins ilegale ale
acestuia se refer la activitatea procesual.
100. n scopul asigurrii independenei i imparialitii procesuale,
anchetele de serviciu n privina ofierilor i conductorilor de urmrire penal,
referitoare la activitatea lor procesual, pot fi dispuse, doar de ctre conductorul
organului de urmrire penal, inclusiv ierarhic superior, din oficiu, la sesizarea
procurorului ori instanei de judecat, cerere sau plngere, fie solicitarea scris a
conductorului instituiei centrale, subdiviziunii teritoriale sau specializate, n
cadrul crora este constituit sau activeaz organul de urmrire penal i poate fi
efectuat n condiiile legii, doar de ctre organul de urmrire penal sau cu
participarea lui.
101. n acelai scop, numirea, promovarea, retrogradarea n/din funcie,
ncetarea contractului individual de munc cu trecerea n rezerv sau retragere,
precum i alte proceduri de personal efectuate n privina conductorilor organelor
de urmrire penal teritoriale i specializate se realizeaz la propunerea efului
Direciei generale urmrire penal n coordonare cu efii subdiviziunilor n care
snt constituite organele respective. n timp ce, materialele privind numirea,
promovarea, retrogradarea n/din funcie, ncetarea contractului individual de
munc cu trecerea n rezerv sau retragere, precum i alte proceduri de personal
efectuate cu ofierii de urmrire penal, se realizeaz la iniiativa conductorilor
organelor de urmrire penal respective, n coordonare obligatorie cu Direcia
general urmrire penal sau din iniiativa conducerii acesteia.
102. Ofierii i conductorii organelor de urmrire penal, se subordoneaz,
n limitele legii, pe vertical conductorilor organelor de urmrire penal ierarhic
superioare, ct n plan procesual, att i organizatoric.
103. Dei n cadrul urmririi penale, ia n mod independent hotrrile prin
care dispune asupra aciunilor sau msurilor procesuale, oricum n scopul
exercitrii n limitele legii a controlului asupra efecturii la timp a aciunilor de
descoperire i prevenire a infraciunilor, lurii msurilor necesare pentru efectuarea
sub toate aspectele, complet i obiectiv, a urmririi penale, pentru acordarea
asistenei metodice i ajutorului practic, pentru a contribui la obinerea datelor i

materialelor necesare i a se lua msuri n vederea executrii n termen a misiunilor


privind efectuarea msurilor speciale de investigaii, constatrii, din oficiu sau la
plngere, a nclcrilor eseniale a drepturilor persoanelor participante la procesul
penal sau oricror omisiuni ireparabile, admise n procesul de administrare a
probelor, ofierul de urmrire penal, prezint obligatoriu conductorului organului
de urmrire penal, la solicitarea acestuia materialele cauzei penale, dup caz, din
oficiu pentru verificarea temeiniciei i contrasemnarea urmtoarelor acte
procedurale: ordonana de ncepere a urmririi penale, procesul-verbal de reinere,
ordonana de aducere silit, dispoziia sau misiunea privind efectuarea msurilor
speciale de investigaii, raportul cu propunerea de punere sub nvinuire sau de
terminare a urmririi penale.
104. Ofierul de urmrire penal n mod obligatoriu va coordona cu
conductorul organului de urmrire penal, dup caz, cu conductorul instituiei, n
cadrul creia este constituit sau activeaz organul de urmrire penal, necesitatea
plecrii, din sediul instituiei n orele de lucru, inclusiv n cazul efecturii n afara
acesteia a aciunilor procedurale, la necesitate, le va solicita asistena cu mijloace
tehnico-materiale, cu specialiti i transport, alt suport cu caracter organizatoric i
metodic, inclusiv acordarea ajutorului la efectuarea aciunilor de urmrire penal.
105. Ofierii i conductorii organelor de urmrire penal, se subordoneaz
organizatoric conductorului subdiviziunii teritoriale sau specializate, n cadrul
creia este constituit sau activeaz organul de urmrire penal, precum i pe
vertical conductorilor instituiilor centrale ale Poliiei, doar n limitele n care nu
afecteaz atribuiile i independena procesual a sa.
106. Conductorii organului de urmrire penal, de toate nivelele, au
obligaia de a depista i curma nclcrile eseniale a drepturilor persoanelor
participante la procesul penal i omisiunile ireparabile, admise n procesul de
administrare a probelor, ct din oficiu, att la sesizare i plngerile prilor, iar n
legtur cu depistarea acestora, le revine a dispune sau realiza nemijlocit ancheta
de serviciu i a adopta sau propune soluii privind ridicarea materialelor cauzelor
penale i transmiterea acestora n gestiunea altui ofier de urmrire penal.
107. n scopul asigurrii practicii unice de urmrire penal, precum i n
legtur cu efectuarea anchetelor de serviciu declanate, ct din oficiu, att i n
baza plngerilor cetenilor, sesizrii procurorilor sau instanelor de judecat, eful
Direciei generale urmrire penal, este n drept s solicite de la conductorii
organelor de urmrire penal ierarhic inferiori, s i se prezinte materialele cauzelor
penale i sesizrilor cu privire la infraciuni, pentru control, analiz, generalizare
sau acordare a ajutorului metodic i practic, ns fr a afecta secretul i termenul
rezonabil al urmrii penale. Solicitarea n acest scop, fcut nu n baza sesizrii
parvenite de la procuror, va fi precedat de o sesizare prealabil a procurorului
conductor al urmriri penale, privind necesitatea solicitrii cauzei penale, n care
se va indica expres scopul urmrit.
108. Conductorii organelor de urmrire penal ierarhic inferiori, de toate
nivelele, vor prezenta obligatoriu materialele cauzelor penale i sesizrilor cu
privire la infraciuni, pentru control, analiz, generalizare sau acordare a ajutorului
metodic i practic, solicitate n scris de ctre eful Direciei generale urmrire

penal, fapt adus n prealabil la cunotina procurorului. Dac procurorul va anula


decizia de transmitere a cauzei penale spre control, analiz, generalizare sau
acordare a ajutorului metodic i practic sau indicaiile scrise ale conductorului
organului de urmrire penal ierarhic superior, cauza penal nu va fi prezentat, iar
ce-a prezentat, va fi restituit imediat. n acest caz, nefiind pasibil de adoptat o
soluie n fond, ancheta de serviciu sau generalizarea iniiat, va fi suspendat i n
continuare, n cauza penal n referin, se va considera c ndeplinirea atribuiilor
procesuale menionate mai sus, nu au putut fi realizate, ct de conductorul
organului de urmrire penal ierarhic inferior, att i cel superior, respectiv toat
responsabilitatea de a curma eventualele nclcri a unor drepturi i alte omisiuni
n procesul de administrare a probelor, precum i obligaia de a exercita controlul
asupra efecturii la timp a aciunilor de descoperire i prevenire a infraciunilor, de
a lua msuri pentru a asigura efectuarea sub toate aspectele, complet i obiectiv,
a urmririi penale, deja vor revine n exclusivitate doar procurorului care a interzis
transmiterea cauzei la control.
CAPITOLUL VII
Aspecte generale referitoare la organizarea
activitii procesuale i de urmrire penal
Seciunea 1
Crearea condiiilor necesare pentru activitatea de urmrire penal
109. Conductorul organului n cadrul cruia activeaz subdiviziunea de
urmrire penal sau au sediul ofierii de urmrire penal, ntru asigurarea
confidenialitii urmririi penale, este obligat s asigure fiecare ofier de urmrire
penal cu birou individual de serviciu, cu mijloace tehnico-materiale i alt inventar
necesar pentru exercitarea atribuiilor de serviciu (mese, scaune, dulapuri, telefon
de serviciu fix i mobil conectate la reea, tehnic criminalistic i special,
respectiv safeuri, computer, tehnic audio-video, tehnic de multiplicat i alte
rechizite de birou).
110. Conductorul organului n cadrul cruia activeaz subdiviziunea de
urmrire penal, n mod obligatoriu, va amenaja o ncpere destinat pentru
ntrevederea avocailor cu persoanele reinute sau arestate preventiv i va asigura
realizarea n condiii confideniale a acestui drept.
111. Conductorul organului n cadrul cruia activeaz subdiviziunea de
urmrire penal, n mod obligatoriu, va asigura organul de urmrire penal cu
transport de serviciu i cantitatea de carburani necesar pentru executarea
atribuiilor procesuale, va ntreprinde msuri n vederea dotrii angajailor
organelor de urmrire penal cu uniform de serviciu n conformitate cu actele
normative n domeniu.
112. Pentru pstrarea materialelor, cauzelor penale i corpurilor delicte,
conductorul organului n cadrul cruia activeaz subdiviziunea de urmrire penal
este obligat s amenajeze ncperi speciale n corespundere cu cerinele prevzute
de actele normative n vigoare.

113. La eliberarea sau transferarea lucrtorului responsabil pentru evidena


i pstrarea materialelor, cauzelor penale i corpurilor delicte, conductorul
subdiviziunii n cadrul cruia activeaz organul de urmrire penal prin dispoziie
numete o comisie care va efectua inventarierea materialelor, cauzelor penale i
corpurilor delicte transmise pentru eviden i pstrare.
114. n cazul constatrii pierderii materialelor, cauzelor penale sau corpurilor
delicte n mod obligatoriu se va efectua o anchet de serviciu, concomitent
conductorul organului de urmrire penal va lua msurile prevzute de lege n
vederea iniierii procedurii de restabilire a dosarului penal sau a documentelor
disprute.
115. Se interzice semnarea foii de achitare, la transferul sau eliberarea din
funcie a conductorului organului de urmrire penal sau ofierului de urmrire
penal, dac acetia n-au transmis materialele cauzelor penale sau sesizrilor cu
privire la infraciuni ori corpurile delicte prin act de primire-predare.
116. Organele de urmrire penal pot s dispun de cancelarie proprie, iar n
lipsa acesteia, sunt n drept s foloseasc nestingherit cancelaria organului n
cadrul cruia activeaz.
117. Reprezentanii organelor de urmrire penal la executarea atribuiilor ce
le revin sunt n drept s poarte haine civile, s dein, s pstreze i s poarte arma
de foc din dotare.
118. Conductorii organelor de constatare au obligaia de a asigura cu
mijloace tehnico-materiale suficiente pentru exercitarea atribuiilor de serviciu i
pe reprezentanii organelor de constatare.
Seciunea 2
Planificarea activitii de urmrire penal
119. Activitile manageriale n cadrul organelor de urmrire penal se
efectueaz n conformitate cu principiile de management n sistemul MAI,
aprobate prin Ordinul MAI nr.444 din 26.12.2008.
120. Planul msurilor organizatorice de baz a organului n cadrul cruia
activeaz organul de urmrire penal trebuie s conin, de asemenea, msuri
complexe orientate la: descoperirea infraciunilor, reacionarea oportun la
sesizrile despre infraciuni, asigurarea deplasrii imediate a grupului operativ n
componena deplin la locul infraciunii, consolidarea colaborrii organului de
urmrire penal cu alte subdiviziuni la cercetarea infraciunilor, crearea condiiilor
necesare pentru ndeplinirea cu succes i legal de ctre ofierii de urmrire penal
a atribuiilor procesuale.
121. Planurile de activitate ale organelor de urmrire penal n mod
obligatoriu trebuie s conin: msuri concrete (n caz de necesitate coordonate cu
alte servicii) ndreptate spre descoperirea infraciunilor, mbuntirea lucrului
ofierilor de urmrire penal, sporirea nivelului controlului procesual asupra
activitii lor, perfecionarea metodicii i tacticii efecturii urmririi penale,
respectarea termenelor fixai pentru efectuarea urmririi penale, acordarea
ajutorului practic ofierilor de urmrire penal, propagarea i implementarea n
practic a experienelor avansate n cercetarea infraciunilor.

122. Msurile de organizare a lucrului ofierilor de urmrire penal se


stabilesc n planurile de activitate ale organelor de urmrire penal. Coninutul
acestora trebuie s corespund maximal politicilor de urmrire penal promovate
de DGUP i s fie bazate pe generalizrile i analiza rezultatelor obinute n
combaterea criminalitii n teritoriul respectiv.
Seciunea 3
Planificarea activitii desfurate n cauzele penale
123. Ofierul de urmrire penal este obligat s-i organizeze activitatea n
aa fel ca n cel mai scurt posibil termen i n mod nentrziat, s cerceteze
obiectiv, multilateral, sub toate aspectele fiece sesizare sau cauz penal din
gestiunea sa. n acest scop, ofierul de urmrire penal, n termen restrns din
momentul parvenirii sesizrii cu privire la infraciune, dup caz, de la nceperea
urmririi penale, bazndu-se pe informaiile de care dispune i pe versiunile
naintate, va ntocmi, ulterior, la apariia necesitii, va completa, planul aciunilor
de urmrire penal i msurilor speciale de investigaii, necesare pentru
soluionarea just a cazului.
124. Planul cu privire la aciunile de urmrire penal i msurile speciale de
investigaii trebuie s conin: descrierea scurt a circumstanelor infraciunii,
versiunile naintate n baza informaiilor i probelor acumulate, aciunile de
urmrire penal i msurile speciale de investigaii necesare n vederea confirmrii
sau excluderii versiunilor naintate, executorul i termenul concret de realizare a
aciunilor planificate.
125. Ofierul de urmrire penal i angajaii serviciilor de investigaii,
inclui n componena grupului de urmrire penal, innd cont de datele acumulate
la etapa iniial a urmririi penale, dup caz, pot s ntocmeasc n comun planul
aciunilor de urmrire i msurilor speciale de investigaii. Planul comun va
prevedea msuri pentru toate serviciile care urmeaz a fi implicate n descoperirea
infraciunii.
126. De regul, planul aciunilor de urmrire penal se aprob de ctre
conductorul organului de urmrire penal, iar n cazul n care n plan sunt incluse
i msuri speciale de investigaii acesta se aprob obligatoriu i de conductorul
subdiviziunii n cadrul creia activeaz persoanele incluse n calitate de executori.
Msurile speciale de investigaii planificate de ofierul de urmrire penal sunt
obligatorii spre executare pentru persoanele mputernicite.
127. Conductorul subdiviziunii n cadrul cruia activeaz organul de
urmrire penal i conductorul organului de urmrire penal efectueaz, pe liniile
de activitate, controlul asupra executrii aciunilor i msurilor planificate i acord
subalternilor ajutorul practic necesar n realizarea legal i cu succes a acestora.
128. n cazul n care conductorul subdiviziunii de constatare, din anumite
motive pe care le consider ntemeiate, refuz s aprobe planul aciunilor de
urmrire penal i msurilor speciale de investigaii, dnsul va expune n scris
obieciile sale pe care le va expedia conductorului organului de urmrire penal
ierarhic superior spre a se expune asupra acestora. Obieciile respective, dup caz,

se pot expedia pentru informare i conductorului organului de constatare ierarhic


superior.
129. Despre termenele i calitatea realizrii msurilor speciale de investigaii
incluse n plan se poate discuta la edinele operative pe lng conductorul
subdiviziunii n cadrul cruia activeaz organul de urmrire penal.
Seciunea 4
edinele pe lng conductorul organului de urmrire penal
130. Conductorul organului de urmrire penal este obligat s organizeze
dup necesitate, dar nu mai rar de o dat pe sptmn, edine operative cu ofierii
de urmrire penal din subordine n scopul abordrii i rezolvrii problemelor
aprute pe parcursul activitii, verificrii indicaiilor date subalternilor, discutrii
lacunelor admise de unii ofieri de urmrire penal la efectuarea urmririi penale,
aducerii la cunotin a actelor legislative i normative, a indicaiilor
conductorilor superiori etc.
n cadrul acestor edine nu pot fi puse n discuie aciuni de urmrire penal
planificate sau cauze penale concrete, dect n msura n care aceasta nu va duce la
divulgarea secretului urmrii penale. n acest scop se convoc edine speciale.
131. Conductorul organului de urmrire penal, pentru a verifica activitatea
n cadrul proceselor penale din procedura organului subordonat, n limitele
competenei, este n drept s convoace edine, la care pot fi invitai membrii
grupului de urmrire penal, inclusiv angajaii subdiviziunilor de investigaii.
132. Referitor la edinele efectuate se ntocmesc obligatoriu proceseverbale. Procesele-verbale trebuie s conin date referitoare la: data petrecerii
edinei, persoanele participante, indicaiile date, executorii, date referitoare la
controlul i termenele executrii. Indicaiile trebuie s fie adresate n mod clar, iar
termenele stabilit sa fie suficient pentru executare. Procesul-verbal este semnat
obligatoriu de conductor i persoana care l-a ntocmit.
Seciunea 5
Pregtirea profesional a reprezentanilor organelor
de urmrire penal i organelor de constatare
133. Instruirea i perfecionarea profesional a angajailor organelor de
urmrire penal i a organelor de constatare se petrece n continuu, n conformitate
cu actele normative respective, n instituia n care acestea activeaz.
134. Lucrtorii organelor de urmrire penal i a organelor de constatare
sunt obligai s-i ridice n permanen nivelul de pregtire profesional, att n
cadrul orelor de pregtire profesional, ct i individual.
135. Angajaii organelor de urmrire penal i a organelor de constatare au
obligaia de a studia n permanen actele legislative, modificrile i completrile
operate n acestea, actele normative departamentale i interdepartamentale,
literatura de specialitate, instruciunile i recomandrile metodice ale MAI, IGP
DGUP i Procuraturii Generale.

136. La examinarea corespunderii funciei ocupate, la stimularea i


promovarea n funcie a lucrtorilor organelor de urmrire penal i a organelor de
constatare se va ine cont de atitudinea acestora fa de perfecionarea profesional.
137. Organele ierarhic superioare de urmrire penal i de constatare au
obligaia de a verifica periodic nivelul de pregtire profesional, de a analiza
activitatea organelor din subordine, de a acorda ajutor metodic i practic, de a
elabora ndrumri metodice i a rspndi practicile avansate.
Seciunea 6
Constituirea grupurilor operative i de urmrire penal
138. Pe lng unitile de gard ale IGP al MAI, conductorul acestora n
conformitate cu graficul respectiv, constituie zilnic grupul sau, n dependen de
situaia operativ, mai multe grupuri operative i de urmrire penal, care activeaz
pe parcursul a 24 ore, n urmtoarea componena: ofierul de urmrire penalsuperior al grupului, ofierul de investigaii, inspectorul de sector, specialistul
criminalist, inspectorul serviciului supraveghere transport i circulaie rutier, dup
caz, i ali angajai ai organelor de poliie.
CAPITOLUL VIII
Interaciunea organelor de urmrire penal cu organele
de constatare n activitatea de urmrire penal
Seciunea 1
Scopul i sarcinile interaciunii
139. Scopul i sarcinile de baz ale interaciunii organelor de urmrire
penal cu organele de constatare sunt:
- prevenirea, relevarea, curmarea i descoperirea activitilor infracionale i
a persoanelor care le organizeaz, le comit sau le-au comis;
- cercetarea obiectiv, complet i sub toate aspectele a infraciunilor;
- acordarea ajutorului organului de urmrire penal la efectuarea aciunilor
de urmrire penal;
- efectuarea msurilor speciale de investigaii;
- demascarea persoanelor care au comis infraciuni, reinerea, aducerea
forat sau arestarea acestora n ordinea prevzut de lege;
- cutarea persoanelor care se sustrag de la rspunderea penal i a
persoanelor disprute fr urm;
- cutarea bunurilor care s-au pierdut n urma infraciunii;
- asigurarea restituirii la maximum a prejudiciului cauzat prin infraciune;
- asigurarea securitii participanilor la proces i a altor persoane;
- stabilirea cauzelor i condiiilor care au contribuit la svrirea infraciunii
i luarea msurilor ntru nlturarea acestor cauze i condiii;
- respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului att n
procesul penal, ct i pe parcursul activitii speciale de investigaii.

- repunerea n drepturi a cetenilor a cror drepturi i liberti au fost


nclcate n rezultatul aciunilor infracionale.
Seciunea 2
Cadrul juridic al conlucrrii organelor
de urmrire penal cu alte subdiviziuni
140. Baza legislativ i normativ a conlucrrii organelor de urmrire penal
cu alte subdiviziuni ale MAI i IGP al MAI o constituie:
- Constituia Republicii Moldova, Codul de procedur penal, Legea privind
statul ofierului de urmrire penal, Legea cu privire la activitatea Poliiei i
statutul poliistului, Legea privind activitatea special de investigaii i alte legi;
- Regulamentul DGUP, Regulamentului privind organizarea i funcionarea
Inspectoratului General al Poliiei al MAI, prezentele instruciuni, precum i alte
acte normative departamentale sau interdepartamentale.
- ordinele, instruciunile, dispoziiile i indicaiile scrise, dup caz, ale
Procurorului General, ministerului afacerilor interne, efului IGP al MAI, DGUP,
cu privire la activitatea de urmrire penal sau de constatare a infraciunilor.
Seciunea 3
Principiile colaborrii organului de urmrire
penal cu alte subdiviziuni
141. La baza conlucrrii organelor de urmrire penal cu alte subdiviziuni
stau urmtoarele principii:
- respectarea strict a legalitii i competenei;
- independena procesual a ofierului de urmrire penal la exercitarea
atribuiilor procesuale i luarea deciziilor;
- rolul activ al ofierului de urmrire penal n conducerea i exercitarea
procesului de urmrire penal i a msurilor speciale de investigaii din momentul
nregistrrii faptei penale;
- planificarea coordonat a msurilor speciale de investigaii;
- independena subdiviziunilor de investigaii n alegerea, n limitele legii, a
tacticii, metodicii i tehnicii speciale la efectuarea msurilor speciale de
investigaii, dac acestea nu au fost dispuse la concret de procuror, ofierul, sau
conductorul organului de urmrire penal;
- colaborrii prompte i nentrerupte din momentul sesizrii despre
activitatea infracional i pn la terminarea urmririi penale;
- perfecionrii permanente a formelor i metodelor de interaciune a
organului de urmrire cu alte subdiviziuni ale MAI i IGP al MAI.
Seciunea 4
Organizarea interaciunii organelor de
urmrire penal cu organele de constatare
142. Interaciunea organelor de urmrire penal cu organele de constatare
este asigurat de conductorul subdiviziunii n cadrul cruia activeaz organul de
urmrire penal i de conductorul organului de urmrire penal.

143. Pentru organizarea efectiv a forelor i mijloacelor n prevenirea,


curmarea i cercetarea infraciunilor, conductorul subdiviziunii n cadrul
cruia activeaz organul de urmrire penal i conductorul organului de
urmrire penal, sunt obligai, n comun, pe liniile de activitate i conform
competenelor s asigure:
- studierea permanent a nivelului, strii, tendinelor i dinamicii
criminalitii, i n dependen de indicii relevai, s elaboreze i s ntreprind
msuri concrete de control i de combatere a manifestrilor infracionale;
- controlul permanent a activitilor de descoperire, prevenire, curmare i
cercetare a infraciunilor, n special a celor grave, deosebit de grave, excepional de
grave, inclusiv a infraciunilor transnaionale sau de rezonan social-sporit;
- reacionarea imediat i calificat, n limitele competenelor, la sesizrile i
alte informaii, cu privire la infraciuni;
- cercetarea obiectiv, complet i sub toate aspectele a infraciunilor;
- acordarea ajutorului i suportului necesar ofierului de urmrire penal la
efectuarea aciunilor de urmrire penal, indiferent de faptul, dac a fost sau nu
stabilit autorul acesteia;
- executarea calitativ, integral i n termenul stabilit a dispoziiilor
ofierilor de urmrire penal;
- efectuarea calitativ a msurilor speciale de investigaii, inclusiv, pn la
remiterea cauzei penale procurorului pentru terminarea urmririi penale;
- demascarea persoanelor care au comis infraciuni, reinerea sau aducerea
silit n ordinea prevzut de lege;
- cutarea persoanelor care se sustrag de la rspunderea penal i a
persoanelor disprute fr urm;
- cutarea bunurilor care s-au pierdut n urma infraciunii;
- restituirea la maximum a prejudiciului cauzat prin infraciune;
- securitatea participanilor la proces i a altor persoane.
- aplicarea pe larg la combaterea infraciunilor a tehnicii speciale, tehnicii
criminalistice, evidenelor criminalistice, experienelor avansate, a formelor i
metodelor de organizare a muncii;
- transmiterea oficial a documentelor dintr-o subdiviziune n alta;
- repunerea n drepturi a cetenilor a cror drepturi i liberti au fost
nclcate n rezultatul aciunilor infracionale sau a aciunilor ilegale ale unor
angajai ai IGP al MAI.
144. Responsabili pentru realizarea principiilor, sarcinilor i atribuiilor
interaciunii, pe liniile de activitate, sunt conductorii organului de constatare i
organului de urmrire penal.
145. Nivelul i rezultatele conlucrrii organelor de urmrire penal cu alte
subdiviziuni se apreciaz n permanen de ctre conductorul subdiviziunii n
cadrul cruia activeaz organul de urmrire penal, de ctre conductorul organului
de urmrire penal respectiv i de ctre conducerea organelor ierarhic superioare
din cadrul IGP al MAI care dirijeaz, coordoneaz i verific, n limitele
competenelor, activitatea subdiviziunilor ierarhic inferioare.

Seciunea 5
Atribuiile conductorului subdiviziunii n cadrul cruia
activeaz organul de urmrire penal n sfera asigurrii
interaciunii organelor de constatare cu organul de
urmrire penal din subordine
146. Conductorul subdiviziunii n cadrul cruia activeaz organul de
urmrire penal are urmtoarele atribuii n sfera organizrii interaciunii organelor
de constatare cu organul de urmrire penal din subordine:
- asigur n permanen interaciunea efectiva i legal a subdiviziunilor IGP
al MAI cu organul de urmrire penal subordonat organizatoric ntru realizarea cu
succes a scopurilor i sarcinilor acestei conlucrri;
- analizeaz, n permanen, rezultatele activitii organului de urmrire
penal subordonat organizatoric, solicit de la conductorul acestei subdiviziuni
prezentarea rapoartelor cu privire la indicii de activitate i n baza studiului
efectuat propune soluii de mbuntire a formelor i metodelor de lucru a acestei
subdiviziuni;
- respect personal i asigur independena procesual-penal a ofierilor i
conductorilor organului de urmrire penal;
- asigur reacionarea imediat i calificat a grupului operativ de urmrire
penal la sesizri i alte informaii cu privire la infraciuni i incidente, deplasarea
imediat a acestuia la locul infraciunilor i executarea necondiionat de ctre
membrii grupului a dispoziiilor ofierului de urmrire penal, referitoare la
depistarea i fixarea urmelor infraciunii, stabilirea victimelor, martorilor, cutarea
bunurilor disprute n urma infraciunii, stabilirea i cutarea fptuitorilor
infraciunii etc.;
- se deplaseaz, dup caz, la locul infraciunilor deosebit de grave,
excepional de grave i de rezonan social-sporit i dirijeaz (n condiii de
neamnat) activitatea serviciilor de investigaii n vederea descoperirii
infraciunilor, stabilirea, urmrirea i reinerea infractorilor, n conlucrare cu
reprezentanii organului de urmrire penal;
- organizeaz i verific calitatea efecturii msurilor speciale de investigaii
ndreptate la descoperirea infraciunii, cutarea persoanelor disprute fr urm,
precum i a bunurilor care s-au pierdut n urma svririi infraciunii, dispuse de
ofierii de urmrire penal;
- autorizeaz, n limitele competenei, nfptuirea msurilor speciale de
investigaii de ctre subdiviziunile de investigaii subordonate;
- asigur, n ordinea prevzut de lege, transmiterea la timp ctre organele de
urmrire penal a informaiilor, documentelor i obiectelor care pot fi recunoscute
ca corpuri delicte, acumulate n cadrul activitii speciale de investigaii, necesare
pentru cercetarea obiectiv, multilateral i sub toate aspectele a infraciunilor;
- vegheaz executarea obiectiv i n termen a dispoziiilor ofierilor de
urmrire penal cu privire la reinere, aducerea forat, msurilor speciale de
investigaii, fiind responsabil de calitatea acestora, organizeaz ajutorul necesar la
efectuarea aciunilor de urmrire penal;

- controleaz declanarea procedurilor respective i cutarea persoanelor


care se ascund de organul de urmrire penal;
- informeaz imediat, n scris organul de urmrire penal competent despre
reinerea sau scoaterea din cutare a persoanelor care s-au eschivat de la urmrirea
penal;
- ntreprinde msuri n vederea executrii stricte a normelor privind evidena
infraciunilor, cauzelor penale i a persoanelor care au svrit infraciuni;
- asigur recepionarea nregistrarea i examinarea obiectiv, calitativ i
legal a informaiilor referitoare la infraciuni i incidente sesizate sau depistate de
subalterni i remiterea materialelor aferente n termenul stabilit organelor de
urmrire penal competente pentru soluionare n baza art. 274 Cod procedur
penal;
- nltur, la solicitarea organului de urmrire penal, lacunele admise de
organul de constatare subordonat;
- organizeaz i realizeaz, n condiiile prevzute de lege, msurile
ndreptate la protecia prilor, martorilor i altor participani la procesul penal;
- dispune efectuarea anchetelor de serviciu n privina ofierilor de urmrire
penal subordonai organizatoric, doar n cazul n care abaterile nu se refer la
activitatea de urmrire penal;
- vegheaz respectarea de ctre serviciile de investigaii a drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului n procesul penal, ntreprinde msuri n
vederea restabilirii i repunerii n drepturi a cetenilor ale cror drepturi au fost
nclcate de organul care exercit activitate special de investigaii;
- asigur limitarea accesului la persoanele bnuite sau nvinuite (considerate
dup organul de urmrire penal) i deinute n izolatorul de detenie preventiv,
fr acordul ofierului de urmrire penal, fie scoaterea acestei persoane din localul
ncperii, fr nregistrarea respectiv, cu att mai mult n lipsa dispoziiei scrise a
ofierului de urmrire penal cu privire la efectuarea msurilor speciale de
investigaii sau aciunilor de urmrire penal cu aceste persoane;
- ntreprinde msuri efective n vederea excluderii cazurilor de aplicare a
forei fizice i a relelor tratamente fa de persoanele bnuite sau nvinuite deinute
n izolatorul de detenie preventiv;
- asigur acordarea, n limitele legii, a ajutorului urgent cetenilor care au
avut de suferit n urma comiterii infraciunilor;
- particip n mod obligatoriu la edinele organizate de eful DGUP a IGP al
MAI n scopul soluionrii problemelor ce pot s apar pe parcursul conlucrrii
organului de urmrire penal cu alte subdiviziuni din subordine;
147. n lipsa conductorului subdiviziunii n cadrul cruia activeaz organul
de urmrire penal atribuiile menionate le execut un alt angajat mputernicit.
148. Conductorul subdiviziunii n cadrul creia activeaz organul de
urmrire penal, pentru a cunoate care este calitatea activitii de urmrire
penal a organului de urmrire subordonat organizatoric, este n drept s:
- solicite organelor de urmrire penal ierarhic superioare din cadrul IGP al
MAI s verifice ntreaga activitate (sau a unor aspecte) a organului de urmrire
penal subordonat;

- solicite organelor de urmrire penal ierarhic superioare acordarea


ajutorului metodico-practic angajailor organului de urmrire penal n anumite
cauze penale sau la exercitarea atribuiilor ce le revin;
- propun conductorului organului de urmrire penal, n dependen de
volumul de lucru, iniierea procedurii de desemnare cu atribuii de ofier de
urmrire penal, pe anumite cauze concrete, a colaboratorilor experimentai din
cadrul serviciilor ce desfoar activitate special de investigaii;
- organizeze edine operative cu participarea organului de urmrire penal
n vederea trasrii sarcinilor care rezult din atribuiile funcionale.
149. Conductorul organului de constatare de nivelul trei are obligaia de a
organiza i realiza procesul de constatare i nregistrare a tuturor infraciunilor
comise n teritoriul n care acestea activeaz, inclusiv cele latente.
CAPITOLUL IX
Organizarea propriu-zis a activitii de urmrire penal
Seciunea 1
Ordinea recepionrii i examinrii altor informaii cu privire
la infraciuni i incidente de ctre organul de constatare.
150. Organele de constatare, pe tot parcursul serviciului diurn, att n sediul
acestuia, ct i la faa locului, sunt obligate s primeasc, s nregistreze i s
soluioneze, n ordinea stabilit, alte informaii cu privire la infraciuni i incidente
imediat, la prima adresare a cetenilor, indiferent de locul comiterii faptei.
151. Se interzice strict refuzul de a primi alte informaii cu privire la
infraciuni pe motiv c fapta nu a fost comis n teritoriul asupra cruia se
rsfrnge competena teritorial a organului de constatare sau din alte motive.
152. Plngerile i denunurile anonime, precum plngerile, denunurile i
autodenunurile, parvenite prin cancelaria organului de poliie, care dup form i
coninut nu sunt ntocmite i naintate n conformitate cu articolele 262-265 din
Codul de procedura penal, din care considerente nu pot fi atribuite la sesizri cu
privire la infraciuni i alte informaii despre infraciuni, fapte i incidente
parvenite n scris, care nu conin descrierea unei infraciuni concrete i fr
executarea unor acte de constatare nu pot servi temei pentru nceperea imediat a
urmririi penale, se nregistreaz de ctre organul de Poliie n forma n care au
parvenit, n Registrul de eviden a altor informaii cu privire la infraciuni i
incidente (registrul nr.2) i se examineaz de ctre organul de constare n ordinea
stabilit de alin. (2) art. 273 din Codul de procedura penal prin efectuarea actelor
de constatare ce se impun i nu sufer amnare i Ordinul interdepartamental
nr.121/254/286-0/95 din 18 iulie 2008 privind evidena unic a infraciunilor, a
cauzelor penale i a persoanelor care au svrit infraciuni.
153. La parvenirea altor informaii cu privire la infraciuni i incidente n
form oral, reprezentantul organului de constatare va ntocmi actul de constare n
care va consemna sesizarea oral, sau va ntocmi un raport din nume propriu, pe
care nentrziat -l va nregistra n ordinea stabilit, n registrul nr. 2, dup ce, n
temeiul alin. (2) art. 273 Cod de procedur penal, va efectua neamnat toate actele

de constatare ce se impun, inclusiv cercetarea la faa locului. Ulterior, pe parcursul


realizrii actelor de constatare, ntocmind conform alin. (3) art. 265 Cod procedur
penal un proces-verbal n care va consemna cele constatate, conducndu-se de
prevederile alin. (3) art. 273 Cod procedur penal, va transmite n termen de 24 de
ore materialele acumulate, organului de urmrire penal, pentru nregistrarea n
Registrul nr. 1 i soluionarea conform art. 274 Cod de procedur penal.
154. n cazul n care reprezentantul organului de constatare, prin msurile
speciale de investigaii i/sau prin actele de constatare efectuate, sau n alt mod,
nemijlocit depisteaz o infraciune ori constatat o bnuial rezonabil cu privire la
o infraciune comis, acesta conducndu-se de prevederile alin. (3) art. 265, alin.
(2) i (3) art. 273 din Codul de procedur penal, va ntocmi actele de constare
necesare i un proces-verbal n care consemneaz cele constatate, care timp de cel
mult 24 ore, vor fi transmise conductorului organului de urmrire penal
competent, pentru a se dispune nregistrarea imediat n Registrul nr. 1 a
autosesizrii i a se soluiona conform art. 274 din Codul de procedur penal.
155. n acelai mod va proceda reprezentantul organului de constatare i n
cazul n care nemijlocit va depista infraciunea flagrant, referitoare la conducerea
mijlocului de transport n stare de ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n stare
de ebrietate produs de alte substane, privind circulaia ilegal a substanelor
narcotice, purtarea, pstrarea, procurarea, fabricarea, repararea sau comercializarea
ilegal a armelor i muniiilor, fr a implica reprezentanii organului de urmrire
penal, care astfel contrar legislaiei procesual penale, ar deveni martor la
constatarea infraciunii, ne fiind n drept s efectueze urmrirea penal, dat fiindu-i
apriori, afectat imparialitatea.
156. Actele de constare i procesele verbale, realizate conform punctelor
precedente i n condiiile stabilite de Codul de procedur penal, vor conine date
despre aciunile ce nu sufer amnare efectuate i circumstanele comiterii
infraciunii constatate (timpul, locul, mijloacele infraciunii, elementele laturii
obiective a infraciunii, ncadrarea juridic, datele fptuitorului, dac acesta este
stabilit sau reinut, datele victimei, date despre evaluarea pagubei constatate,
corpurile delicte, alte informaii i documente, solicitate sau obinute, ce confirm
constatarea infraciunii, declaraiile obinute de la martori i victime, orice alte
aciuni efectuat i circumstanele stabilite).
157. La efectuarea aciunilor de constatare se ntocmesc obligatoriu proceseverbale de constatare cu referire la alin. (2) art. 273 din Codul de procedur penal,
reprezentantul organului de constatare, care soluioneaz cazul, fiind responsabil
de efectuarea la timp, calitativ i conform legii a aciunilor de constatare.
158. Dac informaiile cu privire la infraciuni i incidente in de competena
material sau teritorial a altor organe de constatare, dup efectuarea aciunilor de
constare ce nu sufer amnare, acestea se transmit imediat, n mod oficial,
organelor de constatare competente, informnd imediat prin telefon secia de gard
a acestuia.
159. Conductorii INI, INP i DSP a IGP al MAI n cazul recepionrii unor
informaii cu privire la infraciuni i incidente, care nu pot servi temei pentru
nceperea urmririi penale, fiind necesare executarea actelor de constatare,

respectiv care nu in de competena subdiviziunilor centrale, le vor expedierea spre


examinare organelor de constatare ierarhic inferioare subordonate sau organelor de
constatare competente.
160. eful INI, INP i DSP a IGP al MAI examinnd propunerea de
expediere a informaiilor cu privire la infraciuni i incidente dup competen
organelor de constatare inferioare, innd cont de principiul teritorialitii i
competenei materiale, va decide fie efectuarea actelor de constatare cu deplasarea
n teritoriu a reprezentantului organului de constatare de primul nivel, fie respectiv
va dispune examinarea cazului organului de constatare ierarhic inferior, stabilind
sau nu controlul executrii. n cazul dat nregistrarea se dubleaz n registrele
respective ale organului executant.
161. Organul de constatare poate efectua aciunile de constatare prevzute de
alin. (2) art. 273 Cod de procedur penal, doar dup nregistrarea altor informaii
cu privire la infraciuni i incidente, n ordinea stabilit, n registrul nr. 2. n
anumite circumstane, cnd nu este posibil de comunicat despre infraciunea
flagrant depistat, reprezentantul organului de constatare va efectua aciunile de
constatare, ns va comunica despre aceasta n unitatea de gard a organului de
poliie de ndat ce a aprut aceast posibilitate.
162. Organul de constatare este n drept s efectueze, n ordinea i condiiile
prevzute de Codul de procedur penal, reinerea de fapt i alte aciuni de
constatare care limiteaz drepturile i libertile persoanei (cercetarea la faa
locului n domiciliu, cercetarea mijlocului de transport i percheziia corporal
pentru ridicarea corpurilor delicte) doar n cazul infraciunilor flagrante. n
celelalte cazuri organele de constatare pot efectua exclusiv aciuni de constatare
care nu limiteaz i nu restrng drepturile persoanei (cum ar fi: ridicarea corpurilor
delicte prin cercetarea unor terenuri sau ncperi care nu se atribuie la domiciliu,
solicitarea informaiilor i documentelor necesare pentru constatarea infraciunii,
obinerea declaraiei de la persoane, evaluarea pagubei, etc.).
163. Organul de constatare este obligat s transmit efului organului de
urmrire penal competent actele de constatare ntocmite conform alin. (2) art. 273
Cod de procedur penal i mijloacele materiale de prob, dup caz, mpreun cu
procesul verbal cu privire la constatarea infraciunii depistate, n termen de 24 ore
de la momentul n care a constatat existena bnuielii rezonabile cu privire la
svrirea acesteia.
164. Organele de constatare constituite nemijlocit n cadrul INI transmit
actele de constatare, n ordinea prevzut n punctul precedent, DGUP a IGP al
MAI sau procurorului, cu condiia c infraciunea constatat ine de competena
acestora.
165. Fptuitorul prins n flagrant delict i actele de constatare vor fi predate
organului de urmrire penal competent imediat, ns nu mai trziu de 1 or de la
reinerea de fapt.
166. Procesul verbal cu privire la constatarea infraciunii, actele de
constatare i mijloacele materiale de prob se transmit nemijlocit efului organului
de urmrire penal competent prin scrisoare de nsoire semnat de conductorul

organului de constatare i nregistrat obligatoriu n cancelaria acestuia, ulterior,


dup caz, n cancelaria organului de urmrire penal.
167. n cazul n care organul de constatare nu a efectuat toate aciunile de
constatare posibile sau a ntocmit actele de constatare cu nclcarea legislaiei,
eful organului de urmrire este n drept prin dispoziie scris s solicite
conductorului organului de constatare s organizeze efectuarea tuturor aciunilor
de constatare i nlturarea derogrilor admise, stabilind, n dependen de volumul
de lucru, un termen care nu poate depi 10 zile. n acest caz, eful organului de
urmrire penal este obligat s indice aciunile de constatare ce urmeaz a fi
efectuate i, dup caz, nclcrile de lege ce trebuie nlturate.
168. Dispoziia efului organului de urmrire penal privitoare la efectuarea
aciunilor de constatare suplimentare i nlturarea derogrilor de la legislaia
procesual este obligatorie pentru executare de ctre organul de constatare. Actele
de constatare acumulate suplimentar se transmit organului de urmrire penal
oficial prin scrisoare de nsoire.
Seciunea 2
Procedur examinrii sesizrilor cu privire la infraciuni
de ctre organul de urmrire penal
169. Ofierul de urmrire penal din grupul operativ de urmrire penal, pe
tot parcursul serviciului diurn, att n incinta organului de urmrire penal, ct i la
faa locului, fr o indicaie special a efului organului de urmrire penal, este
obligat s primeasc, s dispun nregistrarea sesizrilor cu privire la infraciuni i
s purcead la soluionarea lor n ordinea stabilit. Sesizrile parvenite sau
nregistrate repetat, dac se refer la cazul, deja nregistrat, se vor anexa la
materialele acumulate pe prima sesizare, fiind examinate i soluionate printr-o
singur decizie.
170. n anumite situaii, poate s primeasc sesizri cu privire la infraciuni
i un ofier de urmrire penal, din afara grupului operativ de urmrire penal, la
indicaia conductorului organului de urmrire penal.
171. Dac plngerea, denunul, sau autodenunul, care conine descrierea
concret a unei infraciuni i fr executarea a careva acte de constatare poate servi
temei pentru nceperea urmririi penale, se adreseaz n mod oral nemijlocit
reprezentantului organului de constatare, acesta, nu este n drept s-i decline
competena n favoarea organului de urmrire penal, dar va anuna nentrziat
unitatea de gard, pentru a nregistra cazul n Registrul nr. 2 i conductorul
organului de urmrire penal competent, iar ultimul, n dependen de
circumstanele faptei i de necesitatea efecturii cercetrii la faa locului i altor
aciuni ce nu sufer amnare, imediat va decide referitor la oportunitatea deplasrii
ofierului de urmrire penal i grupul de urmrire penal la faa locului.
172. Dac conductorul organului de urmrire penal, n dependen de
mprejurri, va decide c nu este oportun ca ofierul de urmrire penal i ali
membri ai grupului operativ de urmrire penal s se deplaseze la faa locului,
reprezentantul organului de constatare prezent la locul faptei, conducndu-se, de

prevederile alin. (5) art. 263, alin. (2) art. 273 din Codul de procedur penal, va
consemna plngerea sau denunul oral ntr-un proces-verbal cu privire la actul de
constare sau va ntocmi un raport din nume propriu, cu privire la bnuiala
rezonabil ce i-a fost adus la cunotin, dup care n temeiul alin. (2) art. 273
Cod de procedur penal, va efectua imediat toate actele de constatare ce se impun
i nu sufer amnare, inclusiv cercetarea la faa locului. Ulterior, pe parcursul
realizrii actelor de constatare, ntocmind conform alin. (3) art. 265 Cod procedur
penal un proces-verbal n care va consemna cele constatate i dispunnd
nregistrarea imediat a cazului, reprezentantul organului de constatare,
conducndu-se de prevederile alin. (3) art. 273 Cod procedur penal, va transmite
n termen de 24 de ore toate materialele acumulate conductorului organului de
urmrire penal competent, pentru a se dispune nregistrarea imediat n Registrul
nr. 1 i a se soluiona conform art. 274 Cod de procedur penal.
173. Recepionnd sesizarea cu privire la infraciune sau actele de constatare
parvenite prin cancelarie sau de la organul de constatare, eful organului de
urmrire penal, prin rezoluia sa, va dispune nregistrarea imediat a acestora n
registrul nr. 1 i va desemna un ofier de urmrire penal subordonat s examineze
i s soluioneze n ordinea stabilit sesizarea cu privire la infraciuni, stabilind un
termen minim, necesar i posibil pentru aceasta, dar care nu va depi 30 de zile
calendaristice.
174. n virtutea alin. (1) art. 57 din Codul de procedur penal, ofierul de
urmrire penal, este abilitat s efectueze urmrirea penal n cauze penale i s
exercite alte aciuni prevzute expres de lege, respectiv n cazul n care plngerea,
denunul sau autodenunul, fie o alt sesizare parvenit n adresa organului de
urmrire penal, care nu conine descrierea unei infraciuni concrete, nu este
ntocmit i nu corespunde dup form i coninut cerinelor articolelor 262-265 i
273 Cod procedura penal, nefiind pasibil de considerat a fi o sesizare cu privire
la infraciune, pentru nregistrarea n Registrul nr. 1, fie c expres nu conine o
bnuial rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni, pentru autosesizarea
organului de urmrire penal i declanarea procesului penal, acestea vor fi
transmise organului de constatare competent, deoarece conform Codului de
procedur penal, de competena ofierului de urmrire penal, nu ine examinarea
i soluionarea lor.
175. n acelai timp, odat ce prin nregistrarea sesizrii cu privire la
infraciune sau realizarea actelor procesuale, inclusiv cercetarea la faa locului, s-a
declanat un proces penal, acesta obligatoriu va fi soluionat de ctre organul de
urmrire penal sau, dup caz, de ctre procuror n ordinea art. 274 Cod procedur
penal, prin ncepere sau refuzul n nceperea urmririi penale i clasarea
procesului penal. De altfel, categoric se interzice ridicarea de ctre conductorii
organelor de urmrire penal sau, mai cu seam, de ctre efii inspectoratelor de
poliie sau adjuncii acestora, a materialelor proceselor penale, inclusiv de
cercetare la faa locului, realizate de ofierul de urmrire penal i transmiterea lor
organului de constatare pentru a fi soluionate de ctre acesta printr-o ncheiere sau
ntr-un alt mod.

176. n cazul n care, i-a fost repartizat spre examinare o cerere, plngere,
denun sau autodenun cu caracter general, despre infraciune, ns care, dup
form i coninut nu corespunde cerinelor legale, ofierului de urmrire penal,
mai nti de toate, va ntocmi un proces verbal cu privire la recepionarea de la
solicitant a unei sesizri cu privire la infraciune, sau dac sesizarea iniial, nsi
conine o bnuial rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni, se va
autosesiza n conformitate cu legea, apoi, n ambele cazuri, imediat va dispune
nregistrarea sesizrii recepionate suplimentar sau autosesizrii n Registrul nr.1 i
doar dup aceasta va purcede la examinarea n fond i soluionarea cazului. Aceste
aciuni vor fi realizate consecvent imediat, fr vreo ntrerupere, trgnare sau
amnare.
177. Organul de urmrire penal, n scopul asigurrii standardelor
internaionale i obligaiilor pozitive ale statului, se va autosesiza neaprat n
vederea cercetrii efective a cazurilor, de violen n familie, mai cu seam n
interesele copiilor minori, referitor la moarte violent, provocat prin suicid sau
incidente tehnice, inclusiv accidentele rutiere, chiar i dac la prima vedere, este
evident neglijena sau intenia celui decedat, fie c este un caz fortuit, acestea de
ndat ce au fost aduse la cunotina organului de urmrire penal, vor fi
consemnate imediat n Registrul de eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni
(Registrul nr.1), fiind soluionat obligatoriu n ordinea stabilit de art. 274 Cod
procedur penal.
Seciunea 3
Organizarea deplasrii grupului de urmrire penal la faa locului
178. Reprezentanii unitilor de gard sunt obligai s recepioneze
sesizrile cu privire la infraciuni i alte informaii cu privire la infraciuni i
incidente n ordinea stabilit de ordinul interdepartamental nr.121/254/286-0/95
din 18 iulie 2008 privind evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a
persoanelor care au svrit infraciuni.
179. n cazul parvenirii unor informaii cu privire la infraciuni i incidente
care nu conin descrierea unei infraciuni concrete i fr executarea unor acte de
constatare nu poate servi ca temei de ncepere a urmririi penale, inspectorul
operativ de serviciu este obligat s raporteze imediat conductorului organului de
constatare, ulterior n coordonare cu acesta, s organizeze examinarea acestora, n
ordinea prevzut de art. 273 Cod de procedur penal, inclusiv cu deplasarea la
faa locului n caz de necesitate.
180. La parvenirea sesizrilor cu privire la infraciuni (indiferent de forma
acestora) care conin descrierea unei infraciuni concrete i pot servi temei pentru
nceperea imediat a urmririi penale fr a se impune executarea unor acte de
constatare, inspectorul operativ de serviciu este obligat s ntreprind urmtoarele
activiti:
- informeaz, n dependen de fapta svrit, serviciile de asisten
medical urgent sau alte servicii competente despre necesitatea implicrii la
rezolvarea cazului i nlturarea pericolului;

- organizeaz blocarea imediat a cilor de plecare a infractorilor, trimite


grupul de capturare, innd cont de caracterul infraciunii svrite deruleaz
planuri operative speciale i informeaz de urgen organele de poliie din
vecintate i ierarhic superioare despre particularitile infractorilor disprui;
- organizeaz paza locului infraciunii (prin intermediul inspectorului de
sector sau alte fore poliieneti disponibile) i acumularea informaiei prealabile
despre infraciunea svrit, prin ndeplinirea actelor de constatare;
- imediat raporteaz conductorului organului de urmrire penal (sau n
lipsa lui adjunctului) despre infraciunea svrit i n coordonare prealabil cu
acesta organizeaz deplasarea de urgen a grupului operativ de urmrire penal
(de baza sau de rezerv) la locul infraciunii, asigurndu-l cu transport, mijloace de
legtur, tehnic criminalistic i alte mijloace necesare pentru depistarea, fixarea
i ridicarea urmelor infraciunii;
- informeaz conductorul organului de constatare despre comiterea
infraciunii.
181. Inspectorul operativ de serviciu poart rspundere personal pentru
operativitatea deplasrii grupului operativ de urmrire penal n deplin
componen la faa locului.
182. Membrii grupului operativ de urmrire penal, n termen de 3 minute
de la primirea indicaiei inspectorului operativ de serviciu, sunt obligai s se
deplaseze la faa locului n componen deplin i cu mijloacele necesare pentru
cercetarea locului faptei i gata de efectuarea msurilor speciale de investigaii sau
aciunilor de urmrire penal, fie dup caz i a actelor de constatare.
183. Conductorul organului de urmrire penal i ofierul de urmrire
penal din cadrul grupului operativ de urmrire penal au dreptul, n orice timp, s
fac cunotin n unitatea de gard cu toate materialele referitoare la infraciunile
svrite pe parcursul serviciului diurn i persoanele care le-au comis.
Seciunea 4
Organizarea cercetrii la faa locului
184. Ofierul de urmrire penal fiind informat de ctre inspectorul operativ
de serviciu despre infraciunea svrit, sau la indicaia conductorului organului
de urmrire penal, este obligat s se deplaseze pe ct de urgent posibil la faa
locului, n componena deplin a grupului operativ de urmrire penal, fiind gata s
primeasc sesizrile cu privire la infraciuni, s efectueze cercetarea la faa locului,
dup caz, s porneasc imediat urmrirea penal i s efectueze aciunile de
urmrire penal ce nu sufer amnare.
185. Iniial, la faa locului, ofierul de urmrire penal, n calitatea sa de
superior i conductor al grupului operativ de urmrire penal, n dependen de
fapta comis, organizeaz i n comun cu membrii grupului ntreprinde msuri
urgente ntru: nlturarea pericolului existent pentru oameni, acordarea primului
ajutor medical i transportarea victimelor la instituia medical, nlturarea
persoanelor care nu au atribuie la cercetarea locului faptei i excluderea cazurilor
de distrugere a urmelor infraciunii sau obiectelor care pot fi recunoscute n calitate

de corp delict. Ulterior, ofierul de urmrire penal din coninutul informaiilor pe


care le primete de la victim, martorii oculari sau ali lucrtori de poliie ajuni
primii la faa locului, va stabili dac s-a comis o infraciune sau contravenie, care
sunt limitele locului ce urmeaz a fi examinat.
186. Ofierul de urmrire penal nu dispune de statut de agent constatator, de
aceea, i se interzice s examineze sesizrile cu privire la contravenii. La
constatarea unei contravenii evidente ofierul de urmrire penal va anuna
inspectorul operativ de serviciu pentru organizarea examinrii acesteia sau agentul
constatator competent pentru documentarea faptei contravenionale n ordinea
stabilit de Codul contravenional. Respectiv, n cazul n care, ieind la faa locului,
dac din coninutul informaiei, cererii sau plngerii cu caracter general, n mod
evident nu rezult o bnuial rezonabil cu privire la o infraciune identificat i nu
este temei pentru a se autosesiza, precum i dac nu este posibil de ntocmit un
proces verbal cu privire la recepionarea de la solicitant a unei sesizri cu privire la
infraciune, ofierul de urmrire penal fr a executa careva aciuni procedurale,
sau alte aciuni, neprevzute de lege, va depune un raport, iar conductorul
organului de urmrire penal nemijlocit, va expedia aceste materiale dup
competen, dup caz, organului de constatare sau agentului constatator.
187. Stabilind c exist o bnuial rezonabil c a fost comis o infraciune,
ofierul de urmrire penal, mai nti, va primi personal plngerea sau denunul cu
privire la infraciune, ntocmind despre aceasta un proces-verbal, n forma stabilit
de art. 262 Cod procedur penal, sau dup caz, se va autosesiza n limitele legii.
188. Dup recepionarea sesizrii cu privire la infraciunea comis, ofierul
de urmrire penal imediat va informa despre aceasta unitatea de gard, dispunnd
nregistrarea acesteia, dup caz, conform al. (4) ar. 55 Cod procedur penal, odat
ce exist indici ai infraciunii, concomitent cu nregistrarea sesizrii, va porni,
imediat la faa locului procesul de urmrire penal i, cluzindu-se de dispoziiile
legislaiei procesuale, va efectua aciuni de urmrire penal n vederea descoperirii
ei i fixrii probelor concludente, utile i pertinente, va lua msuri n vederea
asigurrii aciunii civile sau a eventualei confiscri a bunurilor dobndite ilicit.
189. Asigurndu-se c nu exist nici un pericol, ofierul de urmrire penal
va efectua cercetarea minuioas la faa locului, n scopul descoperirii, fixrii i
ridicrii urmelor infraciunii, mijloacelor materiale de prob i pentru a stabili
circumstanele infraciunii ori alte circumstane care au importan pentru cauz,
inclusiv a elementelor negative, care nu se ncadreaz n anturajul existent i care
pun la ndoial oricare circumstan, considerat la prima vedere a fi veridic.
Elementele negative urmeaz a fi examinate atent ntruct odat ce nu coroboreaz
cu circumstanele care se prezum a fi reale i veridice, trezesc anumite dubii, ce se
impun a fi nlturate i clarificate. Elementele negative nu pot fi lsate fr atenia
cuvenit i fr o explicaie verosimil, bazat pe anumite cunotine generale sau
fapte unanim recunoscute i probe, deoarece pot duce la concluzii false i pot
orienta procesul ntr-o direcie greit.
190. Ofierul de urmrire penal nu este n drept s efectueze cercetarea la
faa locului n lipsa sesizrii cu privire la infraciune sau n scopul descoperirii
infraciunii, or conform alin. (4) ar. 55 alin. (1) articolul 279 Cod procedur penal,

aciunile procesuale se efectueaz n strict conformitate cu prevederile legii


procesuale i numai dup sau concomitent cu nregistrarea n Registrul nr. 1 a
sesizrii cu privire la infraciune i doar dac exist indici ai infraciunii. De altfel,
dac exist indici ai infraciunii, n legtur cu care se realizeaz cercetarea la faa
locului, atunci persist i temeiul pornirii imediate a urmririi penale. Abatere de la
aceasta regul, constituie cazurile n care n cadrul cercetrii la faa locului sau
imediat dup, se constat circumstane care exclud urmrirea penal, spre exemplu,
se constat c moartea violent a fost provocat de persoana decedat, adic c a
avut loc un suicid, fie c furtul a fost insinuat, ori alte circumstane care exclud
urmrirea penal.
191. n dependen de infraciunea svrit ofierul de urmrire penal este
obligat s antreneze specialitii respectivi, care i vor acorda ajutor la depistarea,
descrierea, fixarea i ridicarea urmelor ori mijloacelor infraciunii, altor obiecte sau
documente, care ar putea contribui la stabilirea adevrului. n cazul n care, din
anumite circumstane obiective, nu a fost posibil invitarea unui specialist la faa
locului, ofierul de urmrire penal este obligat s utilizeze personal mijloacele
tehnice speciale pentru fotografierea locului infraciunii, depistarea, fixarea i
ridicarea urmelor infraciunii, obiectelor i documentelor care ar putea contribui la
stabilirea adevrului.
192. Dac ofierul de urmrire penal, din cauza unor anumite mprejurri
obiective, nu va putea efectua sau continua cercetarea la faa locului, sau nu va
putea depista i ridica urmele i mijloacele infraciunii, obiectele sau documentele
care pot fi recunoscute ca corp delict, el va lua msuri ca urmele i obiectele ce
prezint interes pentru cauz s nu fie deteriorate, modificate, va asigura paza
locului respectiv, iar la dispariia impedimentelor va efectua pe ct de curnd
posibil cercetarea la faa locului sau cercetarea suplimentar a acestuia. n
asemenea caz, ofierul de urmrire penal este obligat s fixeze starea de fapt prin
fotografiere sau filmare, fie n alt mod detaliat a circumstanelor.
193. Accesul la locul faptei a persoanelor care nu particip la examinare
poate fi permis doar de ctre ofierul de urmrire penal, indicaiile cruia, n
calitatea sa de conductor al grupului operativ i de urmrire penal, ce se refer la
cauza dat, sunt obligatorii pentru toi membrii grupului respectiv, conductorii
acestora i alte persoane aflate la faa locului.
194. n scopul optimizrii i urgentrii activitii procedurale i speciale de
investigaii, ofierul de urmrire penal mpreun cu membrii grupului operativ i
de urmrire penal va planific succesiunea aciunilor ce urmeaz a fi ntreprinse,
va aprecia i dispune executarea msurilor de neamnat, dup caz, dispune
efectuarea simultan a anumitor aciuni de urmrire penal i msuri speciale de
investigaii. n asemenea caz, ofierul de urmrire penal va coordona i va face
schimb reciproc de informaii cu membrii grupului operativ i de urmrire penal.
195. n dependen de informaiile prealabile acumulate, de situaia de fapt
i de rezultatele cercetrii la faa locului, ofierul de urmrire penal este obligat s
nceap urmrirea penal imediat la faa locului (dac din coninutul actului de
sesizare rezult o bnuial rezonabil c a fost svrit o infraciune i nu exist
circumstane care exclud urmrirea penal), s efectueze aciunile de urmrire

penal ce nu sufer amnare i s organizeze membrii grupului operativ de


urmrire penal, conform competenelor acestora, la realizarea msurilor speciale
de investigaii i altor activiti orientate la stabilirea circumstanelor cazului,
identificarea i reinerea pe urme fierbini a autorilor infraciunii, la identificarea
prii vtmate sau martorilor oculari.
196. Ofierul de investigaii n cadrul grupului operativ de urmrire penal
acord ajutor ofierului de urmrire penal la curmarea activitilor infracionale,
efectueaz, n ordinea stabilit, msurile speciale de investigaii ce se impun la
propria viziune sau indicate de ofierul de urmrire penal, pentru identificarea i,
dup caz, reinerea pe urme fierbini a autorilor infraciunii, constatarea
martorilor oculari, ntreprinde alte aciuni i msuri n vederea stabilirii
circumstanelor cauzei, a datelor i informaiilor care pot fi folosite ca probe.
197. Inspectorul de sector, n cadrul grupului operativ de urmrire penal,
acord ajutor ofierului de urmrire penal la curmarea activitilor infracionale,
execut indicaiile acestuia referitoare la nlturarea pericolului, acordarea
ajutorului medical urgent i transportarea victimei la instituia medical, nlturarea
persoanelor care nu sunt implicate la cercetarea la faa locului, asigur paza locului
infraciunii pentru excluderea cazurilor de distrugere a urmelor infraciunii sau de
schimbare a situaiei de fapt, dup caz, acord ajutor ofierului de investigaii la
identificarea victimei, martorilor oculari i autorilor infraciunii.
198. Inspectorul serviciului supraveghere transport i circulaie rutier, n
cadrul grupului operativ de urmrire penal, dirijeaz circulaia transportului auto,
astfel nct, s se exclud orice pericol pentru persoanele i bunurile aflate la locul
faptei, dup caz, acord primul ajutor medical persoanelor vtmate i organizeaz
transportarea acestora la instituiile medicale. La cerina ofierului de urmrire
penal, acord ajutor la efectuarea msurrilor necesare n cadrul cercetrii
accidentului rutier, asigur examinarea medical a conductorului auto pentru
stabilirea strii de ebrietate, acord ajutor inspectorului poliiei criminale la
cutarea i reinerea, dup caz, a fptuitorului, care a prsit locul accidentului
rutier, a mijlocului de transport rpit sau sustras, organizeaz transportarea
mijlocului de transport avariat la locul indicat de ofierul de urmrire penal.
199. Ofierul de investigaii, inspectorul de sector, inspectorul serviciului
supraveghere transport i circulaie rutier poart rspunderea personal pentru
tacticele, metodica i tehnicile aplicate n cadrul msurilor efectuate, pentru
legalitatea i oportunitatea acestora, calitatea documentelor ntocmite i
informaiilor prezentate.
Despre ndeplinirea actelor i aciunilor respective i rezultatele acestora,
inspectorii nominalizai urmeaz s raporteze obligatoriu ofierului de urmrire
penal.
200. Specialistul, pe lng obligaiile stabilite de art. 87 Cod procedur
penal, n cadrul grupului operativ de urmrire penal, este obligat s aib un rol
activ, s aplice tehnica special, toate cunotinele i deprinderile sale profesionale
pentru acordarea ajutorului ofierului de urmrire penal la descoperirea,
descrierea, fixarea i ridicarea corect a urmelor i mijloacelor infraciunii,
obiectelor i documentelor care au importan pentru cauz, respectiv s acorde

ofierului de urmrire penal ajutor n rezolvarea oricror probleme ce in de


competena sa profesional.
Specialistul poart rspundere pentru aplicarea corect a tacticii, metodicii i
tehnicii la descoperirea, fixarea i ridicarea urmelor i mijloacelor infraciunii,
obiectelor i documentelor care au importan pentru cauz, respectiv pentru
prezentarea cu bun tiin a unei concluzii false.
Seciunea 5
Organizarea nceperii i efecturii urmririi penale
201. Dac din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor de constatare
rezult o bnuial rezonabil cu privire la svrirea unei infraciuni i nu exist
circumstane care exclud urmrirea penal, ofierul de urmrire penal este obligat
s nceap imediat urmrirea penal. n acest caz ofierului de urmrire penal i se
interzice s trgneze nceperea urmririi penale, fiind imperativ necesar, s emit
ordonana de ncepere a urmririi penale chiar la faa locului, s efectueze de
ndat acte de urmrire penal i nu acte de constatare, s ordone direct expertize i
nu constatri tehnico-tiinifice sau medico-legale, s audieze martori, bnuii, etc.,
excluznd faza de primire a explicaiilor, sau a altor acte de constatare.
202. Dup ntocmirea ordonanei de ncepere a urmririi penale sau la
revenirea ofierului de urmrire penal de la faa locului, conductorul organului de
urmrire penal este obligat s desemneze, prin rezoluia sa aplicat pe ordonana
respectiv, ofierul de urmrire penal care va efectua urmrirea penal.
203. ncepnd urmrirea penal ofierul de urmrire penal, n dependen
de situaia de fapt i versiunile naintate, este obligat n mod urgent s efectueze
aciunile de urmrire penal iniiale care nu sufer amnare i cele ulterioare,
respectiv s organizeze efectuarea msurilor speciale de investigaii ce se impun n
scopul cercetrii sub toate aspectele, complet i obiectiv a circumstanelor cauzei
pentru stabilirea adevrului. n caz de necesitate solicit concursul conductorului
organului de urmrire penal, dup caz, i a procurorului ntru formarea grupului
de ofieri de urmrire penal sau desemnarea cu atribuii de ofier de urmrire
penal a altor angajai din cadrul subdiviziunii competente i includerea acestora n
grupul respectiv.
204. Responsabilitatea pentru realizarea rolului activ al organului de
urmrire penal efectuarea urmririi penale n conformitate cu legislaia procesual
penal i prezentele instruciuni o poart ofierul de urmrire penal sau, dup caz,
conductorul grupului de urmrire penal.
205. Conductorul nemijlocit al organului de urmrire penal, separat pentru
fiecare cauz penal aflat n procedura subalternilor, este obligat s exercite n
permanen controlul asupra realizrii rolului activ al ofierului de urmrire penal,
asupra efecturii la timp a aciunilor procedurale, s asigure cercetarea sub toate
aspectele, complet i obiectiv a tuturor circumstanelor cauzei.
206. Conductorul nemijlocit al organului de urmrire penal este obligat s
intervin n limitele competenei sale i, dup caz, s solicite concursul
procurorului ntru formarea grupului de ofieri de urmrire penal sau desemnarea

cu atribuii de ofier de urmrire penal a altor angajai din cadrul subdiviziunii


competente i includerea acestora n grupul respectiv.
Seciunea 6
Organizarea executrii dispoziiilor organului de urmrire penal
207. Ofierul de urmrire penal n cauzele penale i materialele din
procedur este n drept s dea organelor de poliie (organelor de constatare)
dispoziii cu privire la reinere, aducere forat, arestare i la alte aciuni
procesuale, precum i le solicit ajutor la efectuarea aciunilor de urmrire penal
n scopul stabilirii circumstanelor, ce au importan pentru cauz.
208. Dispoziiile i cerinele ofierului de urmrire penal pot fi adresate
organelor de constatare att pn la nceperea urmririi penal, ct i pe parcursul
acesteia. Nendeplinirea cerinelor sau dispoziiilor ofierului de urmrire penal
care deriv din atribuiile lui atrag rspunderea stabilit de legislaie.
209. Dispoziiile adresate organelor de constatare cu privire la efectuarea
aciunilor de urmrire i msurilor speciale de investigaie, neprevzute n planurile
de cercetare a cauzelor penale, se expediaz conductorilor subdiviziunilor IGP, n
scris fiind nregistrate n cancelarie.
Dispoziiile i cerinele ofierului de urmrire penal trebuie s rezulte din
obiectul cauzei, s fie expuse corect i n ordine logic i s nu oblige executorul la
efectuarea aciunilor care nu in de competena acestuia sau ilegale.
210. Aciunile de urmrire penal, msurile speciale de investigaii i alte
aciuni ce urmeaz a fi executate de organele de poliie trebuie formulate corect n
dispoziie, dup caz, cu expunerea informaiilor i anexarea documentelor necesare
pentru executare.
n cazul n care ofierul de urmrire penal solicit organului de poliie s
audieze un martor, acesta este obligat s indice n dispoziie ntrebrile asupra
crora urmeaz s fie audiat martorul.
211. Responsabilitatea pentru legalitatea i oportunitatea dispoziiilor i
cerinelor naintate o poart ofierul de urmrire penal. Totodat, dac caracterul
dispoziiei i indicaiei pare a fi ilegal, executorul este obligat s cear confirmarea
acesteia de ctre eful organului de urmrire penal i va fi executat doar dup
confirmarea scris de ctre acesta. Pentru executarea unor dispoziii sau indicaii
vdit ilegale responsabilitatea o poart solidar ct iniiatorul, att i executorul fiind
complici.
212. Dispoziiile i cerinele ofierului de urmrire penal se execut n mod
activ, imediat, pe ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu dect termenul indicat de
ofierul de urmrire penal sau conductorul acestuia. Ofierul de urmrire penal
va stabili termenul de executare a dispoziiei sale, pornind de la perioada minim
necesar pentru ndeplinirea cerinelor naintate, innd cont de volumul de lucru i
complexitate.
213. n cazul imposibilitii executrii integrale sau pariale a dispoziiilor
sau altor cerine ale ofierului de urmrire penal, conductorul organului cruia au
fost adresate, imediat va informa n scris iniiatorul cu indicarea motivelor
respective.

214. Controlul asupra executrii obiective, complete i la timp a dispoziiilor


sau altor cerine ale ofierilor de urmrire penal se pune n sarcina conductorului
organului de urmrire penal i a conductorului organului, cruia s-a dispus
executarea. Pentru asigurarea executrii integrale i calitative a dispoziiilor sau
altor cerine ale ofierilor de urmrire penal, conductorul organului cruia au fost
adresate, va ine evidena cuvenit a acestora ntr-un registru special.
215. Materialele acumulate n baza dispoziiilor ofierului de urmrire penal
se expediaz organului de urmrire penal prin scrisoare de nsoire semnat de
conductorul organului mputernicit de executare, care este obligat sa verifice
calitatea actelor ndeplinite de executori.
216. Rspunderea pentru efectuarea obiectiv, complet i la timp a
delegaiilor i comisiilor rogatorii o poart solidar executorul, ct i conductorul
organului mputernicit s le execute.
217. ntocmirea n scris a dispoziiei de ctre ofierul de urmrire penal nu
este obligatorie n cazul n care acestea se dau membrilor grupului operativ i de
urmrire, dac se prevd n planul aciunilor de urmrire i msurilor speciale de
investigaii sau, dac se dau nemijlocit spre executare imediat n cadrul efecturii
unor aciuni de urmrire penal la efectuarea crora particip organul de constatare
sau ali factori de decizie crora li se pune sarcina executrii.
218. n cazul neexecutrii integrale sau pariale a dispoziiilor din vina
executorului acesteia, n cazul tergiversrii sau nclcrii legislaiei pe parcursul
executrii dispoziiei, conductorul organului de urmrire penal este obligat s
anune n scris conductorul organului mputernicit i s solicite efectuarea
anchetei de serviciu n vederea stabilirii cauzelor tergiversrii sau nclcrii
legislaiei la executarea dispoziiilor, dup caz, i eful ierarhic superior.
Seciunea 7
Prevenirea eschivrii i cutarea nvinuiilor
care s-au ascuns de organul de urmrire penal
219. Ofierul de urmrire penal ntreprinde msuri referitoare la prevenirea
ascunderii bnuitului sau nvinuitului de la urmrirea penal i aciuni de cutare a
acestora n conformitate legislaia n domeniu i ordinul MAI nr.014 din
30.07.2004.
220. Dac bnuitul sau nvinuitul nu s-a prezentat la citarea organului de
urmrire penal sau lipsete de la domiciliu, ofierul de urmrire penal ntreprinde
msuri pentru stabilirea cauzelor neprezentrii acestuia.
n acest scop ofierul de urmrire penal, n condiiile legii, audiaz personal
sau dispune poliiei audierea membrilor familiei, rudelor sau altor persoane, dup
caz, verific posibilitatea aflrii acestuia la spital, plecrii peste hotarelor rii etc.
221. Pn la soluionarea chestiunii cu privire la alegerea msurii preventive
ofierul de urmrire penal este obligat s execute personal sau s dispun
serviciilor ce exercit activitate special de investigaii s verifice dac bnuitul
sau nvinuitul ar putea s continue activitatea infracional, s mpiedice buna
desfurare a procesului penal sau s se ascund de organul de urmrire penal sau
instana de judecat.

222. Subdiviziunea ce exercit activitate special de investigaii


mputernicit de cutarea nvinuitului este obligat s dispun pornirea imediat a
dosarului de cutare, executnd astfel ordonana sau dispoziia respectiv,
indiferent de faptul, dac la ordonana de cutare a nvinuitului, au fost sau nu
anexate toate documentele i materiale necesare sau cele prevzute de actele
normative n domeniu. n acest caz organul de investigaii competent, concomitent
cu declanarea dosarului i cutrii persoanei respective, urmeaz s solicite sau s
acumuleze personal materiale suplimentare, organul de urmrire penal fiind
obligat s le prezinte ct mai curnd posibil.
223. Dac procurorul a dispus investigaiile n vederea cutrii nvinuitului,
acesta este anunat n cutare pe teritoriul Republicii Moldova, indiferent de faptul,
dac n privina lui a fost sau nu aplicat msura preventiv.
224. Ofierul de urmrire penal, n ordinea prevzut de actele normative n
domeniu, pregtete i prezint obligatoriu actele necesare pentru ntocmirea
dosarului personal al reinutului sau arestatului preventiv.
225. Concomitent cu reinerea sau arestarea preventiv a persoanei, ofierul
de urmrire penal va informa n scris administraia locului de detenie cu privire la
aprtorul admis n proces.
Seciunea 8
Organizarea ntrevederilor cu persoanele reinute sau arestate preventiv
226. Ofierul de urmrire penal este obligat s asigure aprtorului admis n
proces ntrevederi confideniale cu clientul su ori de cte ori se solicit, fr
limitarea numrului i duratei acestora. De asemenea, ofierul de urmrire penal
decide n conformitate cu legislaia i asupra ntrevederii rudelor cu bnuitul sau
nvinuitul reinut sau arestat preventiv.
227. Administraia locului de detenie fr permisiunea scris a ofierului de
urmrire penal va interzice categoric accesul la persoanele reinute sau arestate a
altor persoane, inclusiv a lucrtorilor organelor de constatare, chiar i n scopul
ntreinerii unor discuii, interogri sau altor aciuni de urmrire, cu excepia
medicului i aprtorului admis n proces. Pentru nclcarea acestei interdicii
poart rspundere inspectorul izolatorului de detenie provizorie al inspectoratului
de poliie respectiv.
Seciunea 9
Schimbul de informaii i realizarea msurilor speciale de investigaii
228. Acumulnd n cadrul activitii speciale de investigaii informaii cu
privire la infraciunea cercetat de ctre ofierul de urmrire penal sau referitoare
la alte fapte infracionale ale bnuiilor (nvinuiilor) figurani n cauza penal,
serviciile de investigaii ale organelor de poliie sunt obligate s comunice
nentrziat, n ordinea stabilit, ofierului de urmrire penal datele ce prezint
interes pentru cercetarea obiectiv, multilateral i sub toate aspectele a
circumstanelor cazului, dup caz, s propun efectuarea unor aciuni procedurale
n vederea stabilirii probelor i verificarea procesual a datelor obinute n cadrul
msurilor speciale de investigaii.

229. Ofierul de urmrire penal i ofierii de investigaii asigur n comun


verificarea obiectiv i realizarea informaiei n procesul urmririi penale i poart
rspundere personal pentru divulgarea surselor i metodelor obinerii ei.
230. Pentru asigurarea eficacitii msurilor speciale de investigaie, ofierul
de urmrire penal va decide posibilitatea transmiterii ofierilor de investigaii, la
demersul n scris al acestora, a anumitor informaii din cauza penal, dac aceasta
nu va prejudicia buna desfurare i nu va aduce atingere secretului procesului, nu
va nclca drepturile i libertile persoanei. n acest caz ofierii de investigaii vor
fi prentmpinai, n ordinea stabilit, despre rspunderea pentru divulgarea datelor
urmririi penale sau secretelor personale.
231. Desecretizarea i anexarea la cauza penal a materialelor activitii
speciale de investigaii se efectueaz n conformitate cu actele normative n
domeniu.
Seciunea 10
Prevenirea i curmarea infraciunilor
232. Organul de urmrire penal este obligat s ia toate msurile necesare
pentru prevenirea i curmarea infraciunii.
233. Realiznd prevederile legale n domeniul prevenirii i curmrii
infraciunilor conductorii i ofierii organelor de urmrire penal:
- iau msuri de prevenire i curmare a infraciunilor, n comun cu organele
de poliie, aplicnd cu promptitudine i conform competenelor toate mijloacele
prevzute de lege;
- elaboreaz i efectueaz, n comun cu organele poliiei, msuri complexe
de prevenire i curmare a infraciunilor, informeaz colectivele de munc i
cetenii asupra respectrii legislaiei penale i referitor la msurile de aprare
mpotriva infraciunilor;
- stabilesc i analizeaz, n comun cu organele poliiei, cauzele i condiiile
care au contribuit la svrirea sau creterea numrului unor categorii de
infraciuni, sesizeaz conductorii ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor
asupra primirii unor msuri pentru nlturarea acestor cauze i condiii;
- sesizeaz organele de stat respective n privina nclcrilor legislaiei n
vigoare sau a drepturilor i libertilor omului depistate pe parcursul urmririi
penale;
- utilizeaz activ n lucrul de prevenire a infraciunilor activitatea
colectivelor de munc, organizaiile obteti, grzile populare, mijloacele massmedia etc.
234. n scopul nlturrii cauzelor i condiiilor care au contribuit la
svrirea infraciunii, ofierul de urmrire penal este obligat s stabileasc fr
ntrziere aceste cauze i condiii, ulterior, fr s atepte finalizarea urmririi
penale, s ntocmeasc n ordinea art. 217 Cod de procedur penal o sesizare pe
care o va expedia spre executare organului sau persoanei cu funcii de rspundere
competente.
Sesizarea va conine indicaii concrete i efective n vederea lichidrii
cauzelor i condiiilor ce au contribuit la comiterea infraciunii, termenul de

executare, care nu poate s depeasc o lun, respectiv i meniunea despre


responsabilitatea care poate s survin n caz de neexecutare cu rea voin a
sesizrii.
235. Concomitent cu expedierea sesizrii executorului, o copie a acesteia se
va expedia i efului seciei securitate public ce activeaz n raza sediului
organului sau persoanei mputernicite de executare, n vederea organizrii
controlului ndeplinirii acesteia.
236. La primirea copiei sesizrii, inspectorul de sector sau, dup caz, alt
persoan mputernicit de controlul executrii acesteia se va prezenta la persoana
cu funcie de rspundere sau organul sesizat, pentru a purta discuii asupra
obligativitii executrii sesizrii, ulterior la expirarea termenului de executare va
verifica cum instituia sau persoana competent a executat indicaiile din sesizare,
informnd despre aceasta n scris ofierul de urmrire penal competent.
237. n cazul n care executorul sesizrii nu a executat integral i n termenul
stabilit indicaiile din sesizare, ofierul de urmrire penal i conductorul
organului de urmrire penal sunt obligai s iniieze procedura prevzut de lege
ntru atragerea la rspundere a persoanei care nu i-a onorat obligaia de a executa
sesizarea.
238. Ofierul de urmrire penal este obligat s solicite conductorului
organului de constatare s efectueze anchete de serviciu n privina angajailor
poliiei, n special a inspectorilor de sector, n cazul n care infraciunile (omorul,
vtmarea corporal grav sau medie, respectiv actele de huliganism etc.) s-au
comis ca rezultat al unor relaii ostile de lunga durat, urmare a nenelegerilor n
familie, ntre vecini sau consteni, respectiv i n cazul n care acestea s-au comis
de persoane vulnerabile, anterior condamnate, cu un comportament predispus de a
comite infraciuni etc.
CAPITOLUL X
Alte aspecte referitoare la organizarea activitii de urmrire penal
Seciunea 1
Criteriile de apreciere a rezultatelor activitii de urmrire penal
239. Performanele organului de urmrire penal se apreciaz n baza
indicatorilor stabilii de Legea cu privire la sistemul informaional integral
automatizat de eviden a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au
svrit infraciuni, respectiv i n baza altor indicatori stabilii de actele normative
n domeniu, care demonstreaz c urmrirea penal a fost efectuat legal, complet,
obiectiv i sub toate aspectele.
240. Indicatorii care reflect sub aspect negativ activitatea organelor de
urmrire penal sunt: tinuirea informaiilor sau sesizrilor cu privire la infraciuni
de la eviden, nedepistarea infraciunilor latente, examinarea superficial sau
tergiversarea examinrii sesizrilor cu privire la infraciuni, nceperea cu ntrziere
a urmririi penale n cazul n care, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor
de constatare, rezult o bnuial rezonabil c a fost svrit o infraciune i nu
exist vreuna din circumstanele care exclud urmrirea penal, fie naintarea cu

ntrziere a propunerii de nencepere a urmririi penale, n cazul n care sunt vdite


circumstanele care exclud urmrirea penal, investigarea necalitativ i
tergiversarea urmririi penale, restituirea cauzelor pentru completarea urmririi
penale n legtur cu efectuarea superficial a acesteia, autosesizarea nentemeiat
n vederea pornirii urmririi penale, probat prin ncetarea cauzelor penale pe
motive de reabilitare, reinerea ilegal, repararea insuficient a prejudiciului cauzat
prin svrirea infraciunii, constatarea insuficient a cauzelor i condiiilor care au
contribuit la comiterea infraciunii i nentreprinderea msurilor de nlturare a
acestor cauze i condiii, nclcarea legilor, actelor normative, drepturilor i
libertilor fundamentale ale prilor i altor participani la procesul penal etc.
Seciunea 2
Aranjarea materialelor n dosarul penal,
asigurarea integritii documentelor procesuale
241. Ofierul de urmrire penal, n scopul facilitrii lucrului, este obligat s
pstreze i s aranjeze n dosar, n ordinea cronologic i dup compartimente
actele procedurale i alte documente administrate n cadrul procesului, dup cum
urmeaz:
- borderoul documentelor aflate n cauza penal sau n unul din volumele
acesteia;
- ordonana de ncepere a urmririi penale, ordonana de stabilire,
demersurile i ordonanele cu privire la prelungirea termenului urmririi penale;
- sesizarea cu privire la infraciune, actele de constatare care au servit temei
pentru nceperea urmririi penale;
- procesul-verbal de cercetare la faa locului cu anexele respective;
- cererea victimei de recunoatere n calitate de parte vtmate sau parte
civil, dac solicit a fi recunoscut n aceast calitate, ordonanele de recunoatere
n calitate de parte vtmat i parte civil, procesele verbale de audiere a prii
vtmate sau prii civile;
- procesele verbale de audiere a martorilor, a prilor civilmente
responsabile, dup caz, dovada de nmnare a citaiilor, ordonana de aducere silit;
- procesul-verbal al confruntrilor, dac acestea au avut loc;
- procesele-verbale privind verificarea declaraiilor la faa locului,
reconstituirea faptei i de efectuare a experimentului;
- toate actele procedurale, separat n blocuri i cronologic, ce se refer la
efectuarea ridicrilor, percheziiilor, sechestrarea corespondenei, interceptarea i
nregistrarea comunicrilor telefonice, sau altor convorbiri, la examinarea
obiectelor i documentelor, recunoaterea n calitate i soluiile cu privire la
corpurile delicte, examinarea corporal, prezentarea spre recunoatere (pe viu,
dup fotografie), exhumarea cadavrului, i dup caz a altor aciuni procedurale;
- demersul cu privire la dispunerea constatrilor tehnico-tiinifice sau
medico-legale, ordonana i procesul-verbal cu privire ridicarea mostrelor,
ordonana de dispunere a expertizei, procesele-verbale de comunicare prilor
despre numirea expertizei, raportul de expertiz, procesul-verbal de audiere a
expertului, procesul-verbal de notificare a raportului de expertiz, a declaraiei

expertului privind imposibilitatea prezentrii concluziei. n acest compartiment


urmeaz s fie cusute i documentele referitoare la internarea persoanei n instituia
medical i alte acte care se refer la efectuarea expertizei;
- toate actele procedurale, separat n blocuri i cronologic, ce se refer la
asigurarea aciunii civile, eventualei confiscri speciale;
- toate actele procedurale, separat n blocuri i cronologic pentru fiecare
persoan i alte acte ce se refer la citarea, dup caz, aducere silit, ordonana de
recunoatere n calitate de bnuit, procesul-verbal de reinere, ordonana de
aplicare a msurii preventive, procesul-verbal de comunicare a drepturilor
bnuitului i procesul verbal de audiere a acestuia, raportul cu propunerea i
ordonana de punere sub nvinuire, procesul-verbal de nmnare i comunicare a
drepturilor nvinuitului, procesul-verbal de audiere a acestuia, rapoartele, dup caz,
demersurile, ordonanele, ncheierile, deciziile i alte documente cu privire la
aplicarea, prelungirea, ncetarea, nlocuirea, sau revocarea msurilor preventive;
- interpelri i alte tipuri de coresponden i rspunsurile la aceasta, inclusiv
informaii i caracteristici ce se refer la prile procesului;
- raportul cu propunerea de terminare a urmririi penale.
242. n compartimentele menionate pot fi cusute i alte documente sau acte
procedurale, aferente acestora.
243. Dup finisarea urmririi penale sau n caz de transmitere de la un organ
la altul, materialele cauzei penale vor fi cusute n dosare, filele crora vor fi
numerotate i sigilate n volume conform borderoului. Fiecare volum va conine
borderoul su i nu mai mult de 250-300 file.
244. Toate documentele i actele procedurale se ntocmesc conform
formularelor-tip.