Discriminarea n

jurisprudena CEDO

Art. 14

Exercitarea drepturilor i libertilor

recunoscute de convenie trebuie s
fie asigurat fr nicio deosebire
bazat n special pe sex, ras,
culoare, limb, religie, opinii politice
sau orice alte opinii, origine naional
sau social, apartenen la o
minoritate naional, avere, natere
sau orice alt situaie

Protocolul nr. 12

Exercitarea oricrui drept prevzut

de lege trebuie s fie asigurat fr
nicio discriminare bazat, n special
pe sex, pe ras, culoare, limb,
religie, opinii politice sau orice alte
opinii, origine naional sau social,
apartenena
la
o
minoritate
naional, avere, natere sau oricare
alt situaie.

Convenia European pentru Aprarea

Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale
Art. 14 din Convenie
Nediscriminarea
n
exercitarea
drepturilor si libertilor prevzute de
Convenie
Protocolul 12 adiional
Principiul general al nediscriminrii

Caracterizare

Caracter autonom dar nu independent

Principiul
nu
are
o
existen
independent
Invocat doar cu privire la drepturile i
libertile pe care le reglementez
Convenia
Se interzice orice discriminare doar cu
privire la aceste drepturi i liberti

Scop
mpiedicarea
oricrei
discriminri
privitoare la drepturile i libertile
garantate n situaia n care exist
modaliti diferite de a se conforma
dispoziiilor sale

Noiunea de discriminare
Convenia interzice
tratamentul difereniat al
persoanelor aflate n situaii
similare
Cazurile n care un individ este mai
bine tratat dect altul fr justificare
adecvat

13 motive de discriminare
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Sex
Ras
Culoarea pielii
Limb naional
Religie
Opinii politice
Orice alte opinii ale unei persoane
Origine naional
Origine social
Apartenen la o minoritate naional
Avere
Natere
O discriminare ce ar putea rezulta din orice alt situaie

Lista are caracter indicativ, nu

limitativ

Alte exemple

Distincia ntemeiat pe grad n armat

Distincia aplicat de instane pe criterii
de orientare sexual la ncredinarea
unui copil

Jurispruden

Affaire linguistique belge/Belgique

Discriminarea trebuie s aib o
justificare obiectiv i rezonabil ntro societate democratic este o astfel
de discriminare aceea care urmrete
un scop legitim i respect un
raport de proporionalitate rezonabil
ntre scopul urmrit i mijloacele
utilizate pentru realizarea lui

A distinge nu nseamn a
discrimina

Statul poate crea inegaliti de drept

destinate a nltura sau a atenua
consecinele unor inegaliti de fapt

Ex.
impozitul
progresiv,
aplicarea
majoritii proporionale n Irlanda de
Nord fa de scrutinul majoritar n Marea
Britanie

Pentru a exista discriminare, situaiile

de fapt trebuie s fie comparabile
Orice diferen de tratament nu
nseamn obligatoriu discriminare
Pot fi create diferene, cu condiia ca
acestea s se bazeze pe
o justificare rezonabil i
obiectiv

Marja de apreciere a statului

Statele au o marj de apreciere n a

determina dac i n ce msur
diferenele ntre situaii analoage sau
comparabile sunt de natur s
justifice distinciile de tratament
juridic aplicate

ntinderea marjei de apreciere

Scopul legitim

Mijloacele utilizate

Raport de proporionalitate
mjloace/scop

Criterii utilizate de CEDO

Aplicarea de tratament difereniat

unor
situaii
comparabile
sau
analoage
Discriminarea s aib o justificare
obiectiv i rezonabil

Urmrete un scop legitim

Raportul de proporionalitate

Aplicarea de tratament difereniat unor

situaii comparabile sau analoage

situaia tatlui fa de cea a mamei privitoare

la obinerea unei alocaii de concediu ca
prini ai unui copil nou-nscut,
calitatea de proprietari ai unor suprafee de
teren sub o anumit limit prevzut de lege
cu calificarea subsecvent de mici proprietari
de terenuri i cea de mari proprietari de
terenuri, prin raportare la obligaia legal
impus micilor proprietari de a aduce
terenurile la constituirea unui fond de
vntoare
ntr-o
comun
dat
(Bughartz/Elvetiei 1994);

Aplicarea de tratament difereniat unor

situaii comparabile sau analoage

diferena de tratament ntemeiat pe natere ntre copii

nscui din cstorie sau din afara cstoriei, dar
recunoscui de tatl lor, i copii din afara cstoriei, dar
beneficiari ai unei scrisori de legitimare prevzut de
legislaia naional cu scopul de a nlocui recunoaterea
de paternitate, pentru a stabili legturi de familie
recunoscute din punct de vedere juridic, cu efecte,
printre altele, i pe plan succesoral ( Camp i
Bourimi/Olandei, 2000);
diferena de tratament cu privire la drepturile
succesorale, existent la epoca faptelor ntre copii
nscui din afara cstoriei, unul natural legitimat
ulterior, cellalt adulterin,
distincia ntre locatarii chiriai ai unor locuine
aparinnd persoanelor publice i cei au unor locuine
proprietate particular (Strunjak i alii/Croaiei, 2000 ).

Discriminarea s aib o justificare

obiectiv i rezonabil

diferena de tratament ntre naionali i

strini cu privire la acordarea unor prestaii
sociale sub forma alocaiilor de urgen
aceeai diferen existent n legislaia
naional ntre brbai i femei privitoare la
acordarea unor indemnizaii i alocaii
forfetare femeilor vduve i mamelor
vduve, nu ns i brbailor vduvi
(Willis/Marea Britanie, 2002);
anularea unui certificat de urbanism acordat
proprietarului unui teren dup vnzarea
terenului n cauz, n timp ce alte certificate
emise n aceleai condiii au fost meninute

Discriminarea s aib o justificare

obiectiv i rezonabil

diferena de tratament ntre mam i tat cu

privire la ncredinarea copilului minor, acesta
fiind ncredinat mamei numai datorit orientrii
sexuale a tatlui;
preferina
acordat
de
instana
suprem
naional tatlui n ncredinarea dup divor a
copiilor nscui din cstorie, chiar cu luarea n
considerare a tensiunii psihologice pe care ar
putea-o suferi copiii, n urma acestei ncredinri,
datorit apartenenei mamei la micarea
religioas martorii lui Iehova care nu permite
efectuarea, n caz de necesitate, a transfuziilor
sangvine

urmreau un scop legitim

aprarea intereselor familiei n privina

discriminrii n materie succesoral ntre copiii
din cstorie i cei din afara cstoriei
protejarea sntii i drepturilor copiilor, n
cazul referitor la orientarea sexual
concepiile religioase ale prinilor

mijloacele
folosite
au
fost
apreciate
ca
disproporionate prin raportare la scopul urmrit,
astfel c discriminrile puse n discuie erau de
natur s ncalce dispoziiile art. 14 din
Convenie.

Nu constituie o discriminare
nerezonabil

obligaia membrilor unei familii de a purta acelai nume

comun,
privarea de dreptul la vot a persoanelor condamnate pentru
nesupunere civic;
judecarea unui ministru i, pentru motive de conexitate,
judecarea unui co-acuzat mpreun cu ministrul de ctre
instana suprem, prin privarea de alte grade de jurisdicie;
imunitatea de jurisdicie n materie civil acordat membrilor
forelor armate pentru pagubele corporale produse altor
membri ai acestor fore, dac ea are la baz un sistem de
indemnizare direct i automat de ctre stat, sistem care
era, n ansamblul su, echitabil ( Dyer/Marii Britanii, 1983);
impunerea unor condiii deosebite pentru adoptarea unui
copil din strintate, prin raportare la cele necesare adopiei
unui copil din propria ar, avnd n vedere problemele
deosebite de integrare pe care le poate pune adoptarea unui
copil strin (X/Olandei, 1981);

Nu constituie o discriminare
nerezonabil

excluderea de la posibilitatea atacrii cu apel a unor

decizii pronunate de jurisdicii inferioare a cror
competen este limitat la o anumit valoare a
litigiului;
faptul de a face s asiste la edin, n sala de judecat,
persoana deinut, acuzat de crim, ntr-o cuc de
sticl, dar , n stare de libertate co-acuzatul inculpat
pentru comiterea unui delict (Auguste/Franei, 1990);
condiia unui procentaj identic de semnturi n fiecare
circumscripie teritorial pentru a se putea prezenta o
candidatur la alegerile senatoriale, cu consecina unui
numr diferit de semnturi impus, n funcie de
populaie, fiecrei circumscripii (Serqueda/Spaniei,
1995).

Raportul de proporionalitate necesar

ntre mijloacele folosite i scopul
urmrit

diferena existent n legislaia francez ntre

copilul nscut n afara cstoriei, legitimat apoi
n urma cstoriei prinilor i cel adulterin n
privina dreptului la succesiune

scopul invocat de guvern protecia familiei

tradiionale poate fi considerat ca legitim,
nu a gsit nici un motiv de natur a justifica
discriminarea ntemeiat pe naterea n afara cstoriei.
nu se pot reproa copilului adulterin fapte ce nu-i sunt
imputabile
n situaia dat, nu a existat un raport rezonabil de
proporionalitate ntre mijloacele utilizate i scopul
urmrit (Mazurek/Franei, 2000).

Raportul de proporionalitate necesar

ntre mijloacele folosite i scopul
urmrit

protecia drepturilor altor motenitori poate

constitui un scop legitim
prin
plasarea
discuiei
pe
terenul
proporionalitii msurii excluderii de la
succesiune a copilului lui de cujus, nscut
dup moartea sa din relaia de concubinaj pe
care el a ntreinut-o cu mama copilului aflat
n imposibilitate absolut de a fi recunoscut
o
asemenea
msur
apare
ca
disproporionat fa de scopul urmrit
(Camp i Bourimi/Olanda, 2000).

Raportul de proporionalitate necesar

ntre mijloacele folosite i scopul
urmrit

Curtea a artat c statele au un interes legitim n a exclude

persoane care au suferit condamnri penale de la
exercitarea profesiei de expert-contabil, ceea ce nseamn
c aceast msur apare ca urmrind un scop legitim;
totui , spre deosebire de aplicarea unor pedepse pentru
infraciuni majore, o condamnare pentru refuzul de a purta
uniforma militar din motive religioase sau filozofice nu
denot necinste i turpitudine moral de natur a pune n
discuie capacitatea persoanei n cauz de a exercita
aceast profesie, astfel c refuzul nscrierii ei pe tabelul
profesiei constituie o sanciune disproporionat i nu mai
urmrete un scop legitim, neavnd o justificare obiectiv i
rezonabil Curtea a constatat n aceast cauz
nclcarea art. 14 n raport cu art. 9 din Convenie
Thlimmenos/Grecia, 2000

Jurispruden ROMNIA

Moldovan, Cobzaru, Stoica

Jurispruden CEDO ROMNIA

Beian, Driha

Ratificare Protocolul 12

18 ratificri (Albania, Andorra,

Croaia, Cipru, Finlanda, Ucraina,
Marea Britanie, etc. )
19 semnri fr ratificare (Austria,
Belgia, Cehia, Islanda, Grecia, etc.)
10 nu au semnat (Frana, Monaco,
Lituania, Polonia, etc.)

VA MULTUMESC PENTRU ATENTIE!

Razvan-Horatiu RADU
Agentul Guvernamental pentru CEDO
Subsecretar de Stat
Ministerul Afacerilor Externe
horatiu.radu@mae.ro