Irina Teodora MANOLESCU

AMENAJAREA TURISTIC A
TERITORIULUI
Evaluare i proiecte

PARTEA I: ELEMENTE TEORETICE

CAP.I. AMENAJAREA N SCOPURI TURISTICE A TERITORIULUI
1.1. Conceptul de amenajare a teritoriului......5
1.2. Particulariti ale amenajrii spaiului turistic......6
1.3. Strategii de amenajare turistic.....8
CAP.II. ASPECTE METODOLOGICE ALE AMENAJRII TURISTICE
2.1. Noiuni specifice.....12
2.2. Tehnici de planificare i de amenajare turistic..........13
2.3. Principii ale amenajrii turistice.........15
CAP.III. ANALIZA CARACTERISTICILOR REGIONALE
3.1. Definirea structurii geografice a turismului........17
3.2. Evaluarea atractivitii zonelor turistice.....18
3.3. Zone de destinaie turistic.........22
3.4. Turismul din zonele netradiionale..........24
3.5. Evaluarea n scopul atestrii localitilor ca staiuni turistice.........28
3.6. Turismul durabil.........28
CAP.IV. EVOLUIA PLANIFICRII I AMENAJRII TURISTICE
4.1. Abordri contemporane ale planificrii......33
4.2. Niveluri de planificare........37
PARTEA a II a: PARTICULARITI ALE AMENAJRII PE TIPURI DE
AREALE TURISTICE
CAP.V. ELEMENTELE PRINCIPALE ALE PLANURILOR PROIECTELOR
5.1. Schema proiectelor.........56
5.2. Pregtirea unui plan de aciune.......67
5.3. Programe i proiecte derulate n Romnia n domeniul turistic.....70
CAP.VI. COMPONENTELE OFERTEI TURISTICE SUPUSE AMENAJRII
6.1. Clasificarea componentelor ofertei turistice..........77
6.2. Ci de acces i echipamente de transport (extern i intern).......80
6.3. Utilitile.........84
6.4. Cazarea...........85
6.5. Unitile de alimentaie.......91
6.6. Atracii naturale......92
6.7. Atracii antropice....93
CAP.VII. AMENAJAREA TURISTIC N FUNCIE DE STRUCTURA
GEOGRAFIC: MONTAN I A LITORALULUI
7.1. Amenajarea turistic montan........99
7.2. Amenajarea turistic a litoralului.........107
2

CAP.VIII. AMENAJAREA SPAIILOR URBANE, PERIURBANE I RURALE

8.1. Turismul n orae - strategii locale pentru durabilitate.........121
8.2. Amenajarea spaiilor periurbane......128
8.3. Amenajarea spaiilor rurale......129
CAP.IX. AMENAJAREA STAIUNILOR BALNEARE, A CELOR CU
DESTINAIE SPECIAL I A ARIILOR PROTEJATE
9.1. Amenajarea staiunilor balneare.......132
9.2. Amenajarea destinaiilor pentru elevi i tineri...........134
9.3. Probleme ale amenajrii ariilor protejate......134
Anexe...137
Bibliografie.....152

PARTEA I: ELEMENTE
TEORETICE

n aceast prim parte vor fi prezentate, pe parcursul a

patru capitole, urmtoarele elemente:
- noiunile de baz utilizate n amenajarea
teritoriului;
- particularitile amenajrii spaiilor turistice;
- principalele strategii de amenajare;
- metodele i tehnicile de amenajare a spaiului;
- importana
regionalizrii
n
planificarea
turistic;
- particularitile planificrii n turism.

CAP.I. AMENAJAREA N SCOPURI TURISTICE A TERITORIULUI

1.1. Conceptul de amenajare a teritoriului
Transformrile economice, sociale i culturale care apar ca urmare a dezvoltrii
generale a societii determin schimbri semnificative n procesul de gestionare a
spaiului, vzut ca un bun limitat. Scopul amenajrii teritoriului l constituie
armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice i
culturale, stabilite la nivel naional i local pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea
diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor
economice i sociale dintre acestea.
Definiie
Amenajarea teritoriului poate fi definit ca un efort de dezvoltare
planificat aplicat la diferite sectoare ale economiei naionale, n
vederea realizrii unei soluii optime pentru dezvoltarea coordonat
a unei zone, ntr-un ansamblu complet.
n legislaia rii noastre, activitatea de amenajare a teritoriului este caracterizat
ca fiind de o importan major, prin urmtoarele precizri:
gestionarea spaial a teritoriului rii constituie o activitate obligatorie,
continu i de perspectiv, desfurat n interesul colectivitilor care l
folosesc, n concordan cu valorile i aspiraiile societii;
gestionarea spaial a teritoriului asigur indivizilor i colectivitilor
dreptul de folosire echitabil i responsabilitatea pentru o utilizare eficient
a teritoriului;
gestionarea se realizeaz prin intermediul amenajrii teritoriului i al
urbanismului, care constituie ansambluri de activiti complexe de interes
general ce contribuie la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia
patrimoniului natural i construit, precum i la mbuntirea condiiilor de
via n localitile urbane i rurale;
activitatea de amenajare a teritoriului se exercit pe ntregul teritoriu al
Romniei, pe baza principiului ierarhizrii, coeziunii i integrrii spaiale,
la nivel naional, regional i judeean.
Obiectivele principale ale amenajrii teritoriului sunt urmtoarele:
dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu
respectarea specificului acestora;
mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane;
gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului;
utilizarea raional a teritoriului.
Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie:
global, urmrind coordonarea diferitelor politici sectoriale ntr-un
ansamblu integrat;
funcional, trebuind s in seama de cadrul natural i construit bazat pe
valori de cultur i interese comune;
5

 prospectiv, trebuind s analizeze tendinele de dezvoltare pe termen lung a

fenomenelor i interveniilor economice, ecologice, sociale i culturale i s
in seama de acestea n aplicare;
democratic, asigurnd participarea populaiei i a reprezentanilor ei
politici la adoptarea deciziilor.
Amenajarea teritoriului este un domeniu fundamental al cercetrii aplicate,
prezentnd particularitile specifice acestui cmp de preocupri. Problemele amenajrii
teritoriului sunt considerate de o deosebit complexitate deoarece:
implic un efort interdisciplinar din partea specialitilor n sistematizare, a
economitilor, arhitecilor, geografilor, ecologilor, geologilor, sociologilor,
matematicienilor;
au caracterul de cercetare previzional integrat cu posibilitile de
realizare a experimentelor relativ limitate;
deciziile prezint mari riscuri, proiectele de amenajare fiind caracterizate
prin costuri ridicate i impact semnificativ asupra mediului.
1.2. Particulariti ale amenajrii spaiului turistic
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, turismul figureaz printre sectoarele
economiei mondiale cu o cretere considerabil. Coinciden sau nu, tot n aceast
perioad se dezvolt puternic i planificarea i amenajarea teritoriului n lume.
Guvernele nu mai las la latitudinea indivizilor activitile de dezvoltare a teritoriului.
Emergena turismului de mas a indus o diversitate extrem de iniiative
investiionale, activiti care nu s-au raportat la un cadru organizat al spaiului, ceea ce
explic recunoaterea relativ trzie a turismului n organizarea teritoriului.
Legat direct de dezvoltarea impresionant a cltoriilor n scopuri turistice,
amenajarea turistic a teritoriului, activitate inclus n politica general de sistematizare,
urmrete organizarea tiinific a spaiului turistic. Practic nu mai exist ri fr un
plan naional de amenajare i care nu au transpus n domeniul turismului ideile de
planificare i amenajare.
Amenajarea turistic, aceast component relativ nou a amenajrii teritoriului,
se prezint sub forma unui proces dinamic i complex de organizare tiinific a
spaiului turistic, lund n considerare relaiile dintre mediu i colectivitile umane,
precum i toi factorii care influeneaz aceste relaii. De notat importana accentuat a
dimensiunii ecologice, datorit faptului c mediul reprezint una dintre resursele
fundamentale ale activitii turistice.
Obiectivele generale ale amenajrii turistice sunt:
asigurarea unor condiii bune de odihn i recreere;
valorificarea resurselor specifice;
dezvoltarea echilibrat a zonelor rii.
Importana amenajrii turistice decurge i din faptul c, oferind alternative la
activitile tradiionale locale se creeaz noi locuri de munc, n special pentru
categoriile defavorizate pe piaa forei de munc femei, persoane n vrst, tineri; duce
la obinerea unor profituri importante i, n cazul staiunilor turistice internaionale, a
unui volum important de valut.
6

Problemele amenajrii turistice apar n literatura de specialitate i sub termenii de

amplasare turistic, planificare sau localizare turistic, i implic rezultate ale
cercetrii n domenii foarte variate: economia i organizarea turismului, marketingul
turistic, geografia, sociologia, psihologia, ecologia, arhitectura etc.
n studiile referitoare la amenajarea turistic s-a acordat o importan deosebit
factorului distan, care reprezint deprtarea dintre zonele de recepie i cele de origine
ale fluxurilor turistice, a mijloacelor de circulaie folosite precum i a cilor de acces.
Deosebit de importante sunt caracteristicile amenajrii turistice, care au un rol
esenial n amplasarea i dimensionarea echipamentelor turistice. Aceste particulariti
sunt:
unicitatea prestaiilor: fiecare localizare, indiferent de form sau mrime,
reprezint un caz singular, chiar i n cadrul marilor arii turistice (de
exemplu Alpii, litoralul Mediteranei), pentru c resursele turistice
nregistreaz o varietate de forme (din punct de vedere al climei, vegetaiei,
vestigiilor cultural-istorice), iar paleta serviciilor oferite poate s varieze la
infinit;
localizarea turistic este o localizare la surs, datorit caracterului rigid al
ofertei - staiunea turistic trebuie s se realizeze la locul materiei prime
(plaj, munte);
localizrile turistice sunt ndeprtate de piaa cumprtorului, ceea ce
necesit o amenajare complex, cu o infrastructur dezvoltat i o
diversitate de uniti turistice capabile s ofere o palet larg de prestaii;
astfel se desprinde cu uurin principiul potrivit cruia cu ct amenajrile
turistice sunt mai ndeprtate de piaa cumprtorului, cu att gama
serviciilor oferite trebuie s fie mai larg.
polivalena staiunii amenajate, adic gradul de diversitate i de
complexitate a serviciilor oferite turitilor, determin amploarea
segmentelor de pia pe care se va desface produsul.
Localizrile turistice sunt favorizate n zonele care au atins un nivel mai ridicat de
dezvoltare economic, pentru c exist n aceste regiuni o infrastructur bine amenajat,
un urbanism dezvoltat, ramuri importante ale industriei i agriculturii, toate acestea
stimulnd dezvoltarea turismului. De asemenea, se poate spune c amenajarea turistic
se integreaz tendinei de expansiune a teriarului.
La fel ca activitatea de amenajare a teritoriului n general, i activitatea de
amenajare turistic trebuie s fie global, funcional, prospectiv i democratic.
Strns legat de caracterul prospectiv, apare necesitatea realizrii studiilor de
rentabilitate direct i indirect a programelor de amenajare. Dei se consider c
turismul, i n special turismul internaional, este un mijloc facil de contribuie la
creterea economic a rilor mai puin dezvoltate, studiile efectuate n ultimele dou
decenii au demonstrat c proiectele de infrastructur i de aprovizionare necesare au
implicat cheltuieli foarte mari, judecnd n termeni de schimburi externe, iar rezultatele
financiare ale firmelor arat c au trebuit s treac muli ani pn cnd s-a simit un
eventual beneficiu din activitile legate de turism.

Caracterul democratic este bine ilustrat de modificrile radicale suferite de ctre

planurile de amenajare a obiectivelor turistice ca urmare a presiunii unor organizaii, a
populaiei gazd sau chiar a turitilor tradiionali dintr-o anumit zon. Amplasarea
parcului Dracula sau planul de amenajare a staiunii Vama Veche sunt exemplele cele
mai recente care ilustreaz importana acestei caracteristici i subliniaz necesitatea
consultrii tuturor prilor interesate nainte de a se lua decizia final de amplasare sau
amenajare.
Planificarea dezvoltrii turismului presupune o abordare la mai multe niveluri:
naional, regional i local - niveluri ntre care trebuie s existe o strns legtur n
scopul coordonrii structurilor care compun ansamblul teritoriului. Teoria amenajrii
turistice se afl ntr-un proces de elaborare i adaptare continu la evoluia fenomenului
turistic i la cerinele soluionrii problemelor cu care se confrunt activitatea turistic.
La fel ca alte sectoare, turismul poate avea att impact pozitiv ct i negativ
asupra mediului.
Turismul influeneaz benefic mediul prin stimularea msurilor de protecie a
mediului fizic, a monumentelor i siturilor istorice. Recreerea i turismul sunt, n mod
normal, primele obiective n contextul delimitrii parcurilor naturale i a altor zone
protejate. Turismul stimuleaz crearea de noi locuri de munc, precum i dezvoltarea
rural. Populaia din aceste zone devine din ce n ce mai contient de faptul c
beneficiile ei economice sunt direct legate de numrul de vizitatori care gsesc condiii
favorabile pentru recreere. Se va ncuraja totodat protejarea patrimoniului istoric i
cultural de ctre administraiile i autoritile locale.
Dar turismul poate avea i o influen negativ. Mediul, fie el natural sau
antropic constituie resursa de baz a industriei turismului. Dac ns capacitatea de
suport a mediului este depit, va suferi deteriorri i chiar daune ireversibile. Relaia
dintre turism i mediu este cea a unei balane delicate ntre dezvoltare i protecie.
Nevoia de turism nu trebuie s fie satisfcut n asemenea msur nct s aduc
prejudicii intereselor sociale i economice ale populaiei din interiorul zonelor de
importan turistic, mediului i siturilor istorice i culturale care reprezint principalele
atracii pentru turiti. Aceste resurse fac parte din patrimoniul umanitii, iar
comunitile locale, precum i autoritile naionale, trebuie s ia toate msurile necesare
pentru pstrarea acestora.
1.3. Strategii de amenajare turistic
Amenajrile turistice realizate pn acum au fcut specialitii (Berbecaru, Botez,
1977, p.29) s se ntrebe care este tendina dominant n dezvoltarea turismului: se va
dezvolta un turism al recreerii, ordinii, care prin amenajri inspirat realizate va fi o
surs de regenerare pentru omul tracasat de agresivitile vieii urbane (aglomerare,
zgomot), precum i de ritmurile unei activiti intense, sau va fi un turism al conflictelor
cu natura, care este rezultatul unei dezvoltri haotice, dezvoltare ce poate compromite
meninerea unui echilibru ecologic absolut necesar pentru via?
Pentru definitivarea unei strategii de amenajare turistic, de nsemntate deosebit
este stabilirea obiectivelor. Aceste obiective trebuie stabilite n urmtoarele domenii
(Berbecaru, Botez, 1977, p.51):
oferta turistic n raport cu cererea intern i extern;
8

 estimarea coeficienilor de utilizare a capacitilor din industria hotelier;

sumele necesare dezvoltrii infrastructurii turistice i modaliti de
finanare a investiiilor;
necesarul de resurse umane pentru industria turistic;
efectele asupra balanei de pli externe, n raport cu evoluia prevzut a
cererii externe de servicii turistice naionale i a cererii naionale de servicii
externe;
previziunea expansiunii cererii strine ca rezultat al aciunilor
promoionale;
politica elastic, eficiena preurilor turistice;
prelungirea previzibil a sezonului turistic cu posibiliti de contractare a
perioadei exploatate, n funcie de factori climatici, de distanele rilor
emitoare de turiti i de atraciile oferite;
localizarea polilor de dezvoltare turistic n raport cu planul general de
amenajare a teritoriului i cu ritmurile de dezvoltare a diferitelor sectoare
ale economiei naionale i ale regiunii;
conturarea msurilor de salvgardare i punere n valoare a patrimoniului
natural i cultural al rii, inndu-se seama de concentraia rezultat din
amenajarea turistic.
La toate aceste obiective trebuie s se adauge obiectivele unor programe de
pregtire i perfecionare a resurselor umane, informarea populaiei asupra avantajelor
pe care le aduce acest sector i de pregtire pentru contactul cu vizitatorii, mbuntirea
condiiilor de cltorie, prin simplificarea formalitilor solicitate turitilor, stimularea
dezvoltrii unor compartimente ajuttoare turismului.
Exist dou strategii de dezvoltare:
punerea n valoare a unor zone nealterate sau mai puin exploatate pentru a
descongestiona regiunile saturate din punct de vedere turistic;
ameliorarea condiiilor existente n staiunile deja construite.
n literatura de specialitate (Berbecaru, Botez, 1977, p.41) s-a reliefat i o
anumit ordine de prioriti a problemelor ce trebuie avute n vedere la ntocmirea
planului director pentru o zon turistic:
caracteristicile eseniale care pot asigura unei zone atraciile pentru turism;
orae i sate cu profil turistic i caracteristicile lor: dimensiune, form,
starea cldirilor, reeaua rutier, alimentarea cu ap, reeaua telefonic;
nivelul de suportabilitate din punct de vedere turistic, fr a suferi
modificri;
punctul pn la care se pot face transformri fr a se deteriora fizionomia
i puterea de atracie a patrimoniului turistic;
posibilitile pe care le au localitile existente de a fi integrate n spaiul
turistic;
inconvenientele actuale care i abat pe turiti i aduc o proast reputaie
zonei.

La nivel internaional, strategiile de dezvoltare turistic sunt coordonate de

organisme abilitate. Astfel, o list de control a strategiilor recomandate de World
Tourism Organization (WTO) n promovarea turismului cuprinde urmtoarele msuri:
- identificarea i dezvoltarea de noi produse (zone), piee (ri furnizoare de
turiti) i servicii (confort, divertisment, odihn);
- antrenarea comunitilor locale n planificare i operare;
- dezvoltarea parteneriatului ntre administratori i operatori;
- investiii n mediu (amenajare, protecie);
- eliminarea amatorismului (avize ale asociaiilor profesionale);
- marketing i promovare concentrate pe produse piee.
Derivate din teoria managementului organizaional, n amenajarea turistic s-au
pus n eviden urmtoarele trei strategii (Erdeli, Istrate, 1996, p.14):
a) strategia de flexibilitate sau a structurilor evolutive, ce presupune o
permanent adaptare la cerinele turitilor, zona turistic fiind amenajat
polifuncional; este caracteristic n special zonelor cu potenial turistic redus,
care nu pot afecta dect sume relativ mici pentru investiii n turism; direcia
principal a dezvoltrii este dat de infrastructur, care trebuie s se situeze la
un nivel corespunztor, cu efecte pe linia creterii eficienei valorificrii i
dezvoltrii ofertei turistice;
b) strategia de difereniere, pune accent pe originalitate n construciile turistice
(specific arhitectonic mai ales), n produsele i serviciile oferite; este o
strategie specific marketingului; n domeniul amenajrii influenele directe
constau n dimensionarea i amplasarea suprastructurii turistice n funcie de
elementul - cheie al zonei; n general, se accept faptul c elementul central al
dezvoltrii trebuie s aib cel puin o recunoatere la nivel regional;
c) strategia de diversificare, specific mai ale zonelor n care se poate vorbi de o
industrie turistic, pune accent pe amplificarea dotrilor i echipamentelor
legate de serviciile suplimentare; presupune forme i mijloace de agrement ct
mai diverse, reea comercial modern i diversificat, ci de acces
diversificate, existena formelor de cazare i a restaurantelor de lux etc.
Exemple de strategii de difereniere la nivel naional
Cel mai des ntlnit n domeniul turismului, strategia de difereniere poate fi pus
n eviden la nivel naional, regional sau local. La nivel naional, se urmrete practic
identificarea unui element (arhitectonic, de exemplu) cu ara n care este amplasat, i pe
baza acestui element va fi particularizat oferta turistic din majoritatea zonelor rii
respective.
Cele mai reprezentative simboluri arhitectonice, care pot sta la baza strategiilor de
difereniere la nivel naional, rspndite pe toate continentele, au fost prezentate de
societatea New 7 Wonders drept candidate la titlul de noi minuni ale lumii, innd
cont de faptul c din cele 7 minuni ale lumii antice, doar una mai este vizibil azi.
Marele Zid Chinezesc, Palatul Potala, oraul Timbuktu, Kremlinul i Piaa Roie,
Turnul nclinat din Pisa, Catedrala Aachen, Palatul Versailles, Statuia Libertii,
Opera din Sidney, Empire State Building, ruinele de la Machu Picchu, Palatul
10

Imperial din Kyoto, Taj Mahal, Catedrala Sf. Sofia, Colosseum, Palatul Dogilor,
Turnul Eiffel, Alhambra, Catedrala Sagrada Familia, Templul Angkor, oraul Petra
sunt printre aceste simboluri recunoscute la nivel mondial ca elemente unice i
reprezentative pentru rile (i uneori chiar continentele) pe care sunt amplasate.
Pentru Romnia, majoritatea campaniilor de promovare turistic, bazndu-se i pe
renumele lui Brncui, indic drept element arhitectonic reprezentativ Coloana
Infinitului.
Noile apte minuni ale lumii, anunate n cadrul unei declaraii oficiale n data de
07.07.07, sunt: Marele Zid Chinezesc, oraul Petra, piramidele de la Chichn Itz,
Statuia Lui Isus Mntuitorul din Rio de Janeiro, Colosseum, ruinele de la Machu
Picchu, Taj Mahal. Ordinea enumerrii acestora este considerat nerelevant, fiind
considerate noile apte minuni ale lumii. Mai mult de 100 milioane de votani din
ntreaga lume i-au exprimat opinia.
ntr-o ncercare de a evidenia monumentele reprezentative la nivel naional, n urma
a 60.000 de voturi exprimate n anul 2007, s-au desemnat i cele apte minuni ale
Romniei: Ansamblul Brancui din Trgu-Jiu, Castelul Corvinilor, Cetatea AlbaIulia, Cetile dacice din Munii Ortiei, Iaul cultural, mnstirile pictate din
nordul Moldovei, Sibiul istoric.

n afara acestor elemente arhitectonice, strategiile de difereniere mai pot miza pe

o anumit combinaie de resurse naturale i antropice specifice.
Grecia destinaie principal pentru pasionaii de istorie, mitologie, arhitectur
clasic, amatorii de croaziere i de plaj.
Croaia este asociat unui litoral renumit prin limpezimea apelor Mrii Adriatice i
combinaiei munte rm.
Tunisia cu destinaii exotice, de tipul oazelor din deertul Sahara.
Cipru cu temple greceti i romane i litoralului mediteranean; aerul de intimitate
specific insular.
Emiratele Arabe paradis al cumprturilor aur, aparatur electrocasnic i
antichiti, organizarea unor safari.
Siria i Iordania pentru obiectivele arheologice de anvergur cinci civilizaii iau lsat urmele aici.

11

CAP.II. ASPECTE METODOLOGICE ALE AMENAJRII TURISTICE

2.1. Noiuni specifice
n Romnia se folosete, att n lucrrile teoretice ct i n practic, termenul de
sistematizare a teritoriului. Vom considera acest termen corespondentul noiunilor de
amenajare a teritoriului (lamenagement du territoire), utilizat cu precdere n lucrrile
cercettorilor i practicienilor francezi, i de planificare, organizare a teritoriului
(spatial organization / planning), utilizat de coala american.
n strns legtur cu domeniul amenajrii teritoriului intervin noiunile de
dezvoltare durabil, dezvoltare regional i documentaie specific, precum i denumiri
specifice locaiilor turistice.
Amenajare - mult timp s-a considerat c repartiia geografic a activitilor economice
este determinat doar de condiiile naturale i este inutil s ncercm s o modificm.
Dup primul rzboi mondial, specialitii au artat c este posibil influenarea
localizrii activitilor. Amenajarea turistic include forme de o extrem diversitate,
ceea ce induce necesitatea existenei unei planificri ce ine cont de obiective sociale,
economice i spaiale.
Dezvoltare - acest concept ia sensuri diferite, n funcie de nivelul i condiiile de via
existente n zona studiat, mai ales n funcie de nivelul dezvoltrii lor industriale. Dup
anii 70, producia turistic este recunoscut nu doar ca generatoare de profit, ci i ca
mijloc de transformare social i de reechilibrare a regiunilor. Conceptul devine global,
dezvoltarea fiind astfel neleas pe plan economic, social, cultural i spaial. Devine
important verificarea faptului c dezvoltarea turistic nu contribuie la perturbarea
condiiilor ecologice, economice i sociale ale regiunilor gazd.
Dezvoltare durabil - satisfacerea necesitilor prezentului, fr a se compromite
dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare; dezvoltarea durabil presupune:
protecia resurselor naturale greu sau ne-regenerabile; reducerea i eliminarea polurii;
evitarea reducerii biodiversitii; reconstrucia peisajelor degradate de ctre activitatea
uman; utilizarea raional a terenurilor.
Dezvoltare regional - ansamblul politicilor autoritilor administraiei publice centrale
i locale, elaborate n scopul armonizrii strategiilor, politicilor i programelor de
dezvoltare sectorial pe arii geografice, constituite n regiuni de dezvoltare, i care
beneficiaz de sprijinul instituiilor i autoritilor naionale i internaionale.
Planificare - inevitabil, factorii politici i sociali interfereaz cu economicul.
Determinarea obiectivelor precise i punerea n practic a mijloacelor proprii pentru a le
atinge necesit luarea n considerare a tuturor acestor factori n integralitatea lor.
Dificultatea major n realizarea acestor planuri este necesitatea de evalua succint zona
sub aspectele economic, politic i social. Planificarea tinde s fie de tip integrat i pe
termen lung. Din pcate, majoritatea rilor utilizeaz modele de planificare pe termen
scurt i mediu, care se bazeaz pe operaionalizarea mijloacelor existente; ele nu conin
o viziune articulat a sistemului economic global, rmnnd specifice unui singur sector,
n cazul nostru turismul. Exist dou explicaii pentru aceast situaie:
- turismul este perceput mai ales ca un element de sprijin n echilibrarea
balanei de pli;
12

nu este tratat ca un sector cu rentabilitate nalt, recunoscut ca esenial n

activitatea economic i social.
Conservare - se refer la managementul planificat al siturilor, locurilor specifice,
resurselor naturale i culturale n general, i nu neaprat la conservarea categoric, care
este folosit pentru a semnifica nici o schimbare a sitului, locului sau resursei, incluznd
restaurarea n starea sa original; conservarea implic faptul c o anumit uzare i
schimbare controlat poate avea loc dac integritatea de baz a sitului, locului sau
resursei este meninut.
Documentaie de amenajare a teritoriului i de urbanism - ansamblu de piese scrise
i desenate, referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia
existent i se stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de amenajare a teritoriului i de
dezvoltare urbanistic a localitilor pe o perioad determinat.
Patrimoniu turistic - resursele turistice naturale i culturale, recunoscute ca atare, i
structurile realizate n scopul valorificrii lor turistice.
Resurse turistice naturale - componente ale mediului care prin natura, calitatea i
specificul lor sunt recunoscute, nscrise i valorificate prin turism: elemente
geomorfologice, climatologice, floristice i faunistice, peisaje, substane minerale
balneare i ali factori.
Zon turistic - teritoriu caracterizat printr-o concentrare de resurse turistice de valoare
recunoscut i care poate fi delimitat distinct ca ofert, organizare i protecie turistic.
Staiune turistic - localitate dotat cu resurse naturale, antropice i structurile
necesare pentru asigurarea i dezvoltarea preponderent a funciilor turistice specifice.
De asemenea, poate avea statut de staiune turistic partea dintr-o localitate n care
funcia turistic este preponderent.
Localitate turistic - aezare urban sau rural cu funcii turistice dezvoltate pe baza
resurselor turistice de care dispune.
Punct turistic - teritoriu restrns cu unul sau mai multe obiective turistice naturale i
antropice, cu caracteristici particulare care i ofer o atractivitate turistic.
Obiectiv turistic - element natural sau cultural istoric original, cu atractivitate turistic
deosebit.
Dotarea material - este vorba de elemente materiale care pot fi privite ca un ansamblu
funcional; echipamentele se traduc fizic prin cldiri i instalaii construite (sli de
cinema, sli de gimnastic, turnuri, poduri etc.) sau spaii amenajate (stadioane,
parcuri); ntr-un sens larg, n teoria amenajrii, atunci cnd se evalueaz potenialul
natural, ele pot fi privite i ca o stare a naturii (o pdure, un loc de plimbare, un lac).
2.2. Tehnici de planificare i de amenajare turistic
Amenajarea turistic este un proces complex, cu trsturi, principii i tehnologii
specifice, al crui coninut se definete n funcie de componentele naturale, istorice,
culturale ale unei zone, analiznd totodat i motivaiile cltoriei.
Unitatea standard de amenajat este staiunea / localitatea turistic. Amenajarea
unui obiectiv particular (hotel, restaurant, parc de distracii, muzeu etc.) va fi definit ca
microamenajare, iar planificarea i implementarea programelor de amenajare a
regiunilor vor fi considerate amenajare la nivel macro.
13

Realizarea acestui proces presupune parcurgerea ctorva etape - condiie

esenial n asigurarea funcionalitii noilor localizri - i anume:
definirea tipului de amenajare;
selecia i delimitarea zonei;
elaborarea concepiei de amenajare (determinarea soluiilor).
Amenajarea turistic prezint o varietate de forme i structuri, determinat fiind
de condiiile geomorfologice ale spaiului, de caracteristicile i distribuia n spaiu a
ofertei i de particularitile cererii turistice, ceea ce face dificil tipizarea modelelor i
concepiilor sale.
Cu toate acestea, de-a lungul timpului, specialitii au reuit s delimiteze cteva
tipuri majore de localizare n funcie de anumite criterii cum ar fi:
dimensionarea i rspndirea n teritoriu a resurselor turistice (amenajare
univoc, plurivoc i echivoc);
tipul arealului (sit de litoral, sit de munte, parcuri i rezervaii naturale, situri
istorice i arheologice, situri termale, rurale, periurbane);
distribuia cererii turistice (localizri izolate, complexe i foarte complexe);
propriul coninut (amenajarea de la zero i reamenajarea).
Toate problemele localizrii turistice trebuie abordate din mai multe unghiuri de
vedere, astfel nct, pornind de la imaginea de ansamblu a unei multitudini de
considerente de ordin economic, politic, demografic, industrial, financiar, s se realizeze
un program coerent de amenajare integrat. n cadrul acestui program un rol nsemnat l
are analiza realitilor teritoriului (selecia zonei) care urmrete cercetarea condiiilor
de dezvoltare a turismului n perimetrul luat n discuie, deci relevarea oportunitii sale.
Pentru a determina valoarea unei amenajri turistice trebuie evaluate
oportunitile locale i regionale pentru a determina cererea potenial. Trebuie aadar
strnse date de tip climatic, geologic, topografic, istoric pentru a efectua o analiz
SWOT a regiunii, a amenajrilor deja existente i pentru a determina un plan de
amenajare turistic adecvat.
Derularea unei aciuni de amenajare turistic presupune:
stabilirea anticipat a scopului urmrit;
argumentarea necesitii amenajrii;
stabilirea destinaiei;
selecionarea i delimitarea teritoriului;
elaborarea concepiei de organizare a spaiului.
Intervin i dificulti n aprecierea global a situaiilor pe baza unor indicatori sau
analize specifice. De exemplu, o parte foarte mare din veniturile obinute din activitile
turistice se cheltuiesc pe bunuri de import i pe servicii folosite de turiti, inclusiv pe
investiiile de capital ca hoteluri, maini, agenii de turism n exterior. Astfel, numrul de
turiti primii de o ar nu pare s fie un indicator elocvent real pentru veniturile din
turism. De asemenea, amenajarea spaiilor litorale i a celor montane ilustreaz de cele
mai multe ori aplicarea unor modele artificiale, motenite din trecut sau importate; este
ilustrat totodat limitele abordrii sectoriale, puternic dependente de conjunctur.
Amenajarea spaiilor rurale pare ns s in mai mult cont de condiiile existente de
14

mediu, de aspectele sociale i cele culturale. Motivaia este clar: funcia turistic n
aceste zone poate s duc la valorizarea i meninerea culturii locale, rurale.
Prospectarea pieei turistice este deosebit de important pentru amenajarea
teritoriului, deoarece permite estimarea volumului i a potenialului pieei turistice,
precum i a tendinelor fluxurilor turistice. Aceste studii ofer elemente i pentru
fundamentarea programelor de investiii i de orientare a aciunilor promoionale.
Un sondaj realizat n 1998 n UE a artat urmtoarele preferine pentru petrecerea
concediului, importante pentru planificarea turistic la nivel naional:
- ara de destinaie: ara natal este destinaia preferat de greci, spanioli,
italieni, francezi i finlandezi; pentru restul (de ex., rezultatele din Luxemburg
91%; Belgia 74%; Germania 73%) o ar strin este principala alternativ;
- tipul de destinaie: se prefer litoralul (27%); muntele i oraele turistice (cte
25%); mediul rural (23%); ca extreme n preferina pentru litoral apar grecii
80% i finlandezii 30%;
- mijloacele de transport folosite sunt: automobilul propriu 58%; avionul 31%
i trenul 10%;
- cazarea preferat este la hoteluri i cluburi de vacan 42%; la rude 16%; n
camping 14% sau apartament nchiriat 13%;
- criterii de selecie a destinaiei de vacan: peisajul (49%); clima (45%); costul
cltoriei (35%) i cazrii (33%);
- produse achiziionate n cltorie: alimente, produse meteugreti locale,
mbrcminte.

2.3. Principii ale amenajrii turistice

Este important s subliniem faptul c, n zilele noastre, coordonarea utilizrii
resurselor i ierarhizarea nevoilor devin din ce n ce mai necesare. Din confruntarea
acestora cu tendinele manifestate n turismul intern i internaional se contureaz
posibilitile de amenajare. Aceste soluii, n complexitatea i diversitatea lor, au drept
scop satisfacerea la maxim a cererii, fr a fi afectat, cantitativ sau calitativ, valoarea
turistic a teritoriului.
Punerea lor n practic, odat cu adoptarea deciziilor de amenajare, este
condiionat de respectarea unor principii specifice localizrii turistice i anume
(Berbecaru, Botez, 1977, p.55):
a) principiul integrrii armonioase a condiiilor naturale cu suprafeele construite, cu
structura serviciilor i infrastructura. Construciile turistice se vor realiza n
modalitile pe care le impun caracteristicile i condiiile zonei sau staiunii. Acest
principiu se refer de fapt la ecologia imaginii, adic la evitarea pe ct posibil a unui
aspect inestetic i stresant i la realizarea unei legturi afective ntre turist i spaiul
amenajat;
b) principiul flexibilitii sau al structurilor evolutive, este principiul potrivit cruia
structura unei zone turistice este necesar s reprezinte un sistem multifuncional i
flexibil, care s permit dezvoltri continue i adaptri n funcie de cerinele
clientelei turistice, precum i n funcie de particularitile evoluiei economicosociale ale zonei;
15

c) principiul activitii principale i al recepiei secundare, care pune accentul pe

elementul recreativ dinamic al unei staiuni ca urmare a apariiei unui tip de turist
activ, innd cont de noua concepie modern de organizare a turismului, concepie
ce presupune diversificarea serviciilor turistice. n amenajarea teritoriului turistic se
va porni de la dimensionarea capacitilor de prestare a serviciilor turistice n raport
cu motivaia consumului i posibilitile de satisfacere a acestuia, dup care va avea
loc adaptarea capacitilor funcionale ce vor completa oferta turistic. n concluzie,
trebuie s existe o interdependen ntre elementele destinate cazrii i alimentaiei
publice i cele destinate agrementului;
d) principiul reelelor interdependente vizeaz integrarea fluxurilor turistice cu
populaia rezident, pornind de la premisa c zona turistic face parte dintr-un
ansamblu urban (rural) permanent, caracterizat prin comportament, aspiraii,
structuri sociale i reacii eterogene. Principiul se bazeaz pe faptul c majoritatea
staiunilor turistice sunt integrate sau se afl n vecintatea unor aezri umane, i
are n vedere integrarea reelei turistice n structura socio-economic a zonei
amenajate (prin reea turistic nelegndu-se baza material i serviciile turistice,
personalul angajat i turitii), ncercndu-se evitarea apariiei unor contradicii ce pot
crea stri conflictuale ntre populaia turistic i cea rezident;
e) principiul funcionalitii optime a ntregului sistem de reele (naturale, istorice, a
hotelurilor i restaurantelor, a unitilor prestatoare de servicii de transport,
telecomunicaii, alte elemente ale infrastructurii), care urmrete i asigur
accesibilitatea, legat de ierarhizarea elementelor oferite. Staiunea este privit ca un
sistem integrat n interiorul cruia sunt repartizate raional zonele de locuit, spaiile
verzi, locurile de plimbare, construciile destinate divertismentelor, restaurantelor,
centrelor comerciale. Reelele existente trebuie s funcioneze ntr-o strns
interdependen, cu efecte dinamizatoare asupra ntregului sistem. Orice defeciune
sau dereglare a uneia dintre componente antreneaz efecte n lan, cu consecine
nedorite asupra teritoriului i asupra consumului turistic;
f) principiul rentabilitii directe i indirecte are n vedere necesitatea evalurii
rezultatelor amenajrii turistice prin intermediul indicatorilor direci de eficien
economic i social, precum i a efectului multiplicator al turismului asupra
celorlalte ramuri. Pornete de la ideea c orice activitate economic se justific fa
de societate numai dac este util i eficient.
Este necesar respectarea simultan a tuturor acestor principii pentru ca
localizarea turistic a zonei considerate s-i ating obiectivele propuse.

16

CAP.III ANALIZA CARACTERISTICILOR REGIONALE

3.1. Definirea structurii geografice a turismului
Turismul este o industrie cu un coninut geografic substanial. nsi natura sa
implic deplasare i un sens al spaiului. n acest capitol sunt prezentate o parte din
instrumentele folosite pentru descrierea structurii geografice a turismului. Aceste
instrumente sunt generic etichetate ca metode de regionalizare deoarece un produs
comun al aplicrii lor este definirea regiunilor turistice.
Regionalizarea reprezint o clasificare a arealului. Identificarea a dou sau mai
multe areale ca entiti separate se face prin definirea lor. Procesul de definire implic
att integrare ct i difereniere. Integrarea se refer la identificarea unei anumite
omogeniti interne n regiune pe baza caracteristicilor selectate, n timp ce diferenierea
se refer la procesul de distincie ntre regiuni pe baza acelorai caracteristici.
O regiune turistic este un areal compact care a fost conturat n mod explicit de
un cercettor, planificator sau autoritate public ca avnd importan sub un anumit
aspect pentru planificarea, dezvoltarea sau analiza turistic.
Obiectivele specifice pentru delimitarea regiunilor turistice sunt numeroase, dar
ele pot fi grupate n trei mari categorii:
1. Regionalizarea ajut la atribuirea de denumiri unor pri ale lumii. Cnd
un analist sau planificator vrea s vorbeasc despre o anumit parte a
lumii, fie ca origine, ca destinaie popular sau ca regiune lipsit de
potenial turistic, este util s ataeze o etichet acelei zone. Numele nu
numai c i ajut s-i organizeze munca i s-i mbunteasc
comunicarea, dar poate fi folosit i n promovarea destinaiilor.
2. Regionalizarea ajut la simplificarea i ordonarea cunoaterii. Nici un
individ nu poate spera s cunoasc vreodat toate realitile turistice
importante dintr-o anumit zon. Regionalizarea pune la dispoziie un tip
de scurttur intelectual, care simplific i ordoneaz cunotinele
despre diversele locuri. n loc de a ncerca s se memoreze toate detaliile
despre sute de insule caraibiene, dintre care multe sunt aproape identice, e
util s se poat discuta despre ele ca exemple ale unei anumite categorii
regiunea caraibian.. Dac nu am putea face asta, ar trebui s tratm
fiecare loc n mod independent, ceea ce ar crete puternic costul i ar
scdea eficiena planificrii. Aceast utilizare a regionalizrii nu nseamn
c nu exist diferene ntre peisajele alpine sau insulele caraibiene.
3. Regiunile permit generalizarea inductiv i elaborarea de previziuni.
Regiunile pot fi comparate ntre ele pentru a afla mai multe despre ce relaii
i caracteristici sunt importante pentru dezvoltarea turismului.
Nu este un obiectiv adecvat regionalizrii dezvoltarea regiunilor in sine;
identificarea regiunilor este un mijloc, nu o finalitate iar regiunile turistice nu exist prin
i pentru ele nsele, ci sunt create pentru un anumit scop mai larg. Privind dintr-o alt
perspectiv, acest avertisment privind regionalizarea de dragul regionalizrii arat c
regiunile nu exist cu adevrat ca entiti separate n lumea real.
17

3.2. Evaluarea atractivitii zonelor turistice

Amenajarea unei zone turistice necesit efectuarea de cercetri care s includ
analiza teritoriului i prospectarea pieei turistice. Numai dup efectuarea unor
asemenea studii se pot stabili capacitatea turistic a zonei respective i formele de
turism care i se potrivesc cel mai bine. Dup ce s-a elaborat programul iniial de
amenajare, se realizeaz o analiz concret detaliat asupra principalelor domenii.
Dintre acestea se detaeaz:
a) cadrul natural, analizat din punct de vedere geomorfologic (particularitile terenului:
geologie, sol, subsol, climatologie, biologie, hidrologie, cureni, igien);
b) valori culturale: locuri, spturi, monumente istorice i din epoca contemporan,
atracii culturale (folclor, festivaluri);
c) condiii sociale i economice: factorul demografic, locuinele, nivelul de trai,
materiile prime, industria, agricultura, artizanatul;
d) infrastructur: transporturi, alimentare cu ap potabil, asanare, baraje i
exploatarea lor, surse de energie i distribuie;
e) echipament turistic: uniti de cazare, de alimentaie public, dotri pentru agrement
(recreativ i sportiv: teatre, cinematografe, stadioane, piste de schi, patinoare,
terenuri de golf i echitaie, plaje), echipament turistic comercial; echipament de
primire (agenii de voiaj, birouri de cazare, parcri), echipament terapeutic (bi,
izvoare de apa minerale, aparatur medical).
nzestrarea turistic a unei zone nglobeaz dou categorii de elemente:
funcionale (reedin, restaurante, servicii publice, infrastructur);
recreative (spaiile deschise, monumente, muzee, galerii de art).
Dintre acestea se detaeaz, n cadrul celor funcionale, reedina, care poate fi
motel, hotel, bungalou, colonie de vacan, centru pentru tineret, camer particular.
Opiunea ntre aceste forme se face n funcie de caracteristicile cererii turistice, de
ofertele existente, de politica de preuri care poate fi practicat i de nivelul prestrilor
de servicii. Ea este completat de restaurante i pensiuni, servicii publice, mijloace de
transport, elemente de infrastructur, elemente recreative.
Valorile culturale reprezint un factor de interes turistic, ele individualiznd
produsul turistic.
Cunoscnd nzestrarea tehnic a unei zone, este necesar s realizm o planificare
a dezvoltrii turistice. Planificarea presupune o legtur ntre diferitele niveluri
(naional, regional, local), n vederea coordonrii structurilor care compun ansamblul
teritoriului. Problema amenajrii unei zone turistice este foarte complex, fiind necesar
efectuarea unor cercetri iterative spaio - temporale, pentru a stabili concordana i
sincronizarea reelelor i dezvoltarea n etape a sectorului turistic.
Pe baza analizei i diagnozei teritoriului, a cercetrilor de marketing i a unei
analize cost-beneficiu a investiiilor se avanseaz o concepie general de dezvoltare a
turismului. n cadrul acestei concepii se reliefeaz capacitile optime, repartiia
teritorial a amenajrilor turistice, bilanul economic al msurilor propuse, direciile de
dezvoltare ale celorlalte sectoare economice i sunt cuprinse i msurile de pentru
asigurarea infrastructurii, pentru dezvoltarea condiiilor economice i sociale i pentru
conservarea mediului ambiant.
18

Factori care determin gradul de atractivitate al unei zone turistice

Este important s nelegem c o atracie turistic nu poate fi definit dect n
funcie de percepia unei persoane care o consider o atracie. De aceea, gradul de
atractivitate nu poate fi msurat fr a face o referire explicit la un vizitator i la un
context care l nglobeaz. Aceasta nseamn c trebuie de fapt luat n considerare
ntregul sistem turistic de la origine i ci de acces pn la destinaia final atunci
cnd se evalueaz atractivitatea unei zone de destinaie. Totui, pn n prezent nu a fost
ncercat integral o asemenea evaluare raportat la context. Majoritatea evalurilor unei
atracii turistice se bazeaz numai pe caracteristicile zonei de destinaie. De aceea, acest
capitol se va concentra asupra evalurii atractivitii din punctul de vedere al regiunii de
destinaie.
Caracteristicile unei destinaii atractive pot fi catalogate n funcie de atributele
sale fizice, sociale, istorice, estetice etc., dar evaluarea atractivitii va trebui s se
bazeze pe o msurtoare a percepiei vizitatorului. Din acest motiv, este relativ dificil s
rezumm atractivitatea total ntr-o singur msurtoare simpl. Atraciile turistice
individuale vor juca roluri diferite pentru turiti diferii: unele puncte de atracie separate
sunt considerate dominante de ctre anumite grupuri, n timp ce alte grupuri vor privi
regiunea n totalitatea ei, diversele atracii turistice jucnd un rol major ca ntreg.
n cazul unei regiuni turistice exist motive complexe care determin cererea
neunitar i care ne pot ajuta s identificm atraciile turistice i factorii care le
determin. n majoritatea cazurilor va trebui ca aceti factori s fie privii n funcie de
binecunoscutele concepte de baz: necesiti i nevoi. La baza atractivitii se
gsesc percepiile i experienele turitilor. Ca vizitator, i alegi o destinaie n funcie
de experiena anterioar sau de percepia conform creia potenialul zonei de destinaie
va produce experiena pe care o doreti. Aceste percepii depind de tipul de nevoi pe
care doreti s le mplineti i, n general, aceste nevoi pot fi considerate reflecii
exterioare ale unor necesiti individuale inerente.
Multe rapoarte se bazeaz pe aspecte preconcepute ale punctelor de atracie,
adic factorii determinani sunt stabilii din start de ctre cercettori. Aceasta poate
conduce la obinerea unor rezultate nclinnd spre imaginea stabilit a destinaiei i spre
acele aspecte ale atractivitii crora organizaiile turistice din zon le fac deja reclam.
Atunci cnd se ncearc stabilirea gradului de atractivitate al unei regiuni, trebuie
realizat n primul rnd o list cu ceea ce ofer zona vizitatorilor i se prelucreaz
informaiile conform urmtoarelor etape:
se realizeaz o list cu resursele regiunii;
se face o documentare privind cererea real, msurndu-se atractivitatea
fiecrui punct de atracie izolat sau inclus ntr-un complex;
se combin resursele n categorii de puncte de atracie;
se evalueaz punctele de atracie, de exemplu printr-un studiu implicnd
vizitatorii sau, mai frecvent, pe baza opiniilor experilor n domeniul
turismului, pentru a se stabili preferinele i/sau percepiile n privina
atraciilor turistice;
se realizeaz o hart a rezultatelor, pentru a se identifica atraciile izolate i
subregiunile (aglomerrile) - n cadrul crora atraciile se suprapun.
19

Pot fi identificai opt factori generali de atracie:

frumuseea natural i climatul;
caracteristicile culturale i sociale;
gradul de accesibilitate al regiunii;
atitudinea fa de turiti;
infrastructura regiunii;
nivelul preurilor;
facilitile comerciale;
facilitile pentru sport, recreere i educaie.
Unele studii au utilizat datele privind locaia pentru a depista regiunile n care
atraciile coincid, formnd platouri de mare atractivitate. Analiza multidimensional este
utilizat n mod frecvent n cadrul calculelor, pentru a grupa punctele de atracie n
factori.
O metod destul de frecvent folosit o reprezint regionalizarea n scopul
identificrii subregiunilor, utilizndu-se percepiile vizitatorilor. Pentru a realiza o hart
a opiniilor vizitatorilor, este necesar ca acestora s li se pun ntrebri legate de limitele
regiunii pe care o viziteaz, aa cum le vd ei. Avantajul metodei prin care vizitatorii
sunt chestionai direct este, pentru planificatori i pentru factorii de decizie,
contientizarea faptului c limitele administrative nu coincid neaprat cu percepia
vizitatorilor privind regiunea respectiv.
Atunci cnd se calculeaz gradul de atractivitate, principala problem se refer la
cei care evalueaz atraciile turistice i la cei ce ofer baza pentru msurtori. Trebuie
implicate persoane cu o legtur direct n sectorul turistic - din instituii
guvernamentale, din industria turismului i din organizaiile turistice.
Avantajele estimrii atractivitii zonelor turistice
Este evident c orice regiune turistic va trebui s i evalueze beneficiile
atraciilor sale pentru vizitatorii reali sau poteniali. Din punctul de vedere al
planificrii, una dintre cele mai importante sarcini este aceea de a gsi probleme
strategice de dezvoltare n funcie de cererea prezent i viitoare. Un plan corect de
dezvoltare trebuie s includ o evaluare a gradului de satisfacie a vizitatorului. O astfel
de evaluare are drept scop principal descoperirea puterii relative a gradului de
atractivitate general a zonei, dar studiaz i atraciile izolate cele mai importante i
decide cum pot fi dezvoltate din punct de vedere calitativ.
Dac planificatorul nu cunoate poziia regiunii pe pia i baza aprecierii ei de
ctre vizitatori, sunt dificil de prevzut modificrile cererii, determinate de scderea
competitivitii sau de schimbarea modei.
Pentru un manager n turism este esenial s neleag i s reacioneze la
diferenele dintre calitatea ateptat i cea realizat a punctelor de atracie. Majoritatea
vizitatorilor au anumite ateptri, n funcie de standarde i de experienele trite la o
destinaie. O singur experien negativ este suficient pentru a scdea disproporionat
gradul de atractivitate total. De aceea, atraciile secundare (sau complementare) nu
trebuie trecute cu vederea atunci cnd se ncearc o evaluare a atractivitii totale a unei
destinaii. Atraciile de ordin superior pot domina imaginea regiunii, dar dac atraciile
20

complementare din complex sunt sub standardele zonei, acestea pot deteriora foarte mult
experiena total a vizitatorului. Desigur, diferenele pozitive funcioneaz n sens opus
i influeneaz favorabil atractivitatea total.
Fiecare regiune i staiune trebuie s i estimeze cu grij atractivitatea real.
Singura metod de a realiza acest lucru o reprezint reevaluarea regulat a atraciilor
izolate sau a celor grupate. Grupurile diferite de vizitatori tind s evalueze atraciile n
mod diferit. Totui, este important s nelegem legtura dintre aceste diferene, scopul
vizitei i satisfacia fiecrui vizitator.
Atunci cnd se aplic diverse tehnici de evaluare a unei regiuni, trebuie urmate
trei etape:
selectarea criteriilor de evaluare a gradului de atractivitate a resurselor;
evaluarea pe zone/complexe, acestea fiind clasificate de la cele mai
atractive la cele mai puin atractive;
obinerea unei msuri comparabile a atractivitii generale, pentru a se
asigura identificarea imediat a zonelor turistice principale.
Alegerea criteriilor include i dificila problem a gsirii celor mai importante
puncte. ntr-o regiune caracterizat de atracii naturale i de activiti legate de acestea,
aceste atracii vor exercita mai mult influen dect facilitile de susinere: de
exemplu, acolo unde piaa principal o constituie grupurile speciale de interese, este
evident c atraciile secundare (dei necesare), ca gradul de accesibilitate, standardele de
cazare, nivelul preurilor etc. vor avea o importan mai redus. ntr-o regiune care
atrage o mare varietate de vizitatori, atunci cnd atracia principal const ntr-o
combinaie de clim, servicii i relaxare, standardele hotelurilor i restaurantelor pot fi
cele mai importante. Problema alegerii celor mai importante puncte a fost n mod
frecvent rezolvat fie apelnd la decizia experilor n domeniul turismului, fie cercetnd
cererea real.
Clasificarea diverselor regiuni n funcie de atractivitate s-a realizat uneori prin
nregistrarea prezenei sau absenei factorilor de atracie. Prin cntrirea acestor factori,
zonele turistice pot fi clasificate n funcie de pieele reale sau dorite.
Atractivitatea general a unei regiuni pune i problema superioritii sale relative
asupra altor zone. Nu este vorba despre stabilirea unor valori absolute aceasta nu este
o ambiie realist ci despre gsirea combinaiei corecte de msurtori cu ajutorul
crora s putem evalua toate regiunile cu aceeai unitate de msur, n funcie de pieele
care trebuie atrase. Indicii de atracie au scopul de a rezuma atractivitatea total a unei
destinaii sau a unei regiuni turistice. Procedura de calcul a indicelui de atractivitate este
direct:
se face o list ct mai amnunit a atraciilor specifice pentru regiunea
respectiv i a atributelor lor (de exemplu ce tip de mediu istoric, cultural i
natural este de interes major pentru vizitatori, de fel de servicii i de magazine
sunt disponibile, ce resurse speciale pentru recreere pot fi utilizate etc.);
se face o clasificare a acestor puncte de atracie, specificndu-se cele principale,
n funcie de importana pe care le-o acord vizitatorii. Aceast parte poate fi
completat de experi n domeniul turismului, dar, n general, cel mai bine este
s se combine prerea experilor cu aceea a vizitatorilor reali. Orice modificare
21

a sistemului de atracii va crea relaii noi i cotri noi pentru toate atraciile.
Punctele principale sunt cotate de obicei de la 0 la 1.
de asemenea, se stabilete o cot pentru calitatea fiecrui punct de atracie,
adic se stabilete n ce msur pot fi considerate importante atraciile regiunii.
Un mediu istoric de slab calitate va fi mai slab cotat, dei ar putea fi important
datorit vizitatorilor interesai de istorie. i aceste cote se gsesc n general ntre
0 i 1 i sunt determinate de aceleai grupuri de turiti i de experi care au
stabilit punctele cele mai importante.
se nmulete gradul de importan al punctului de atracie izolat cu cota
corespunztoare i se obine astfel cota de atractivitate a punctului de atracie.
Acest indice poate fi utilizat n dou moduri. Primul const n a clasifica
regiunile pentru care valorile totale ale indicilor au fost calculate astfel (metoda
este cea mai potrivit pentru subregiuni din cadrul unei zone mai mari). De
asemenea, indicele mai poate indica aciunile de dezvoltare necesare pentru a
crete gradul de atractivitate (de ex., evidenierea mediului istoric).

3.3. Zone de destinaie turistic

Exist n prezent mai multe definiii pentru acest tip de zone, definiii care iau n
calcul factori administrativi (de exemplu, n cazul organizaiilor), factori de marketing
(de exemplu, cazul temelor), dezvoltarea siturilor (de exemplu, cazul unor staiuni care
nu se afl n cadrul unor regiuni turistice) i dezvoltrile existente (o zon poate avea
deja un numr mare de atracii, dar fr a prezenta vreo indicaie referitoare la
potenialul viitor de pia n afara indiciilor din trecut). De aceea, aceti termeni sunt
utilizai aici pentru a desemna o zon coerent de potenial pentru dezvoltarea unei
destinaii turistice pe baza factorilor semnificativi din domeniul turistic trecut, prezent
i viitor posibil. Premisele de baz ale definiiei sunt urmtoarele:
conceptul de destinaie l reprezint produsul turistic, adic produsul const
n resurse plus dezvoltarea acestor resurse;
dezvoltarea poate fi realizat de ctre guvern, poate fi privat sau poate
aparine sectorului non-profit.
Componenta principal a produsului turistic o reprezint atraciile turistice,
susinute de servicii i faciliti auxiliare. Astfel, componentele sistemului turistic,
alturi de mediile turistice detaliate, ofer liniile directoare necesare.
Termenul de zon de destinaie turistic nu implic rigiditatea sau permanena
funciei. Ea trebuie s fie dinamic capabil s accepte schimbrile pieei, ale
furnizrii de produse i ale rspunsului pieei de-a lungul timpului. Termenul exclude
turismul bazat pe circuite, dar zonele turistice trebuie s cuprind att tipuri de
dezvoltri turistice de circuit, ct i tipuri concentrate. Astfel, rutele pe care se
realizeaz un circuit sau coridoarele pot lega zonele de destinaie sau pot face parte din
acestea. De exemplu, circuitul poate include vizitarea resurselor naturale, un tur istoric,
un tur de admirare a peisajului i participarea la un eveniment major.

22

Criterii de selectare a zonelor de dezvoltare a destinaiilor turistice

Se pot utiliza urmtoarele criterii pentru identificarea zonelor n ordinea
importanei:
1. Baza de resurse naturale:
(a) n afara regiunilor dominate de orae, zonele trebuie s cuprind regiuni cu mari
capaciti de recreere intens, n special prin activiti care se pot desfura n orice
perioad a anului;
(b) zonele trebuie s conin peisaje naturale care s ofere imagini atrgtoare din punct
de vedere estetic pentru activitile turistice.
2. Populaia:
(a) zonele trebuie s fie aproape de pieele majore (adic de o populaie important,
avnd dorina i posibilitatea de a participa) sau s fie uor accesibile din aceste piee
prin ci de acces;
(b) zonele trebuie s fie accesibile pieei de munc necesar industriei turistice.
3. Transportul:
(a) zonele trebuie s fie accesibile de pe marile ci de acces;
(b) zonele trebuie s aib acces i prin diverse moduri (trenuri, autobuze, maini),
pentru a fi accesibile unei piee ct mai largi;
(c) zonele trebuie s conin un sistem de circulaie intern eficient, ceea ce provoac
urmtoarele consideraii: existena rutelor dintre atraciile turistice i centrele de servicii
care sunt atrgtoare i eficiente; disponibilitatea i potenialul pentru dezvoltarea unei
game largi de modaliti prin care turitii pot cltori n interiorul regiunii; existena i
potenialul pentru dezvoltarea circuitelor care pot utiliza moduri unice de transport,
legate de tema sau imaginea regiunii.
4. Atracii/evenimente:
(a) zonele trebuie s conin atracii i evenimente de o amploare care s atrag cel puin
pieele regionale i, preferabil, care s fie atrgtoare i pentru pieele naionale i
(uneori) internaionale;
(b) zonele trebuie s conin aglomerri de atracii i evenimente, care, mpreun:
(i) s prezinte o diversitate atrgtoare;
(ii) s poat fi oferite ca pachet, atrgnd vizite n orice perioad a anului;
(iii) s nu necesite gradul de dezvoltare auxiliar necesar unei serii de atracii izolate;
(c) dac este posibil, zonele trebuie s includ peisaje istorice sau culturale capabile s
ncurajeze vizitele turitilor, punnd bazele dezvoltrii atraciilor i evenimentelor
istorice i culturale.
5. Imaginea i coeziunea:
(a) dac este posibil, zonele trebuie s aib trsturi comune pe baza crora s se
cldeasc o identitate regional (istoric/cultural/fizic/creat de om etc.) uor de
identificat i de asociat cu zona geografic respectiv;
(b) dei limitele administrative trebuie recunoscute, acestea nu trebuie s fie eseniale
atunci cnd se clarific o imagine coerent pentru dezvoltarea marketingului.
6. Servicii i faciliti:
(a) zonele trebuie s conin centre de servicii capabile sau avnd potenial pentru a
oferi servicii de calitate turitilor i faciliti turistice n zon;
(b) zonele trebuie s conin centre de servicii care s reprezinte atracii prin ele nsele.
23

Procesul de evaluare a potenialului de dezvoltare turistic are loc n trei etape,

incluznd cercetarea factorilor fizici i a resurselor (mpreun cu analiza cererii pe
segmente), cercetarea factorilor privind programul i a programelor de aciune legate de
parametrii temporali, concluzii i recomandri privind sistemul de livrare, astfel nct
realizarea potenialului destinaiei s aib loc n timpul stabilit.
3.4. Turismul din zonele netradiionale
n domeniul turismului, zonele netradiionale se mpart n trei categorii (Witt,
Moutinho, 1994, p.41-43). Prima o reprezint interiorul oraelor i zonele prsite. Cel
de-a doilea grup reprezint zonele subdezvoltate regiunile rurale i cele mai srace ri
i zone ale globului. Cel de-al treilea grup este format pur i simplu din zonele cu
atracie minim fa de cererea actual a turitilor. n cadrul ciclului de via turistic,
primul grup se afl la sfritul ciclului (declin), al doilea este la nceputul unui potenial
ciclu (explorare), iar al treilea poate fi oriunde, fiind supus unui declin sau unei absene
a cererii care poate fi temporar sau permanent.
Romnia este descris n multe lucrri, alturi de celelalte ri est-europene, ca
aparinnd unei categorii aparte de destinaii turistice, care, pn n anii 90, putea fi
catalogat drept zon dificil. Spre deosebire de celelalte ri est-europene, chiar i
dup anul 2000, Romnia a rmas pentru unii analiti n aceast zon. O explicaie
const n faptul c baza turistic a rmas n mare parte aceeai de acum 30 de ani.
Oferta standard hotel, soare, mare, plaj, odihn nu mai are darul de a atrage
turitii, orientai acum cu prioritate spre atracii de tip divertisment, ct mai diverse i
bazate pe o tehnologie nou. Exist ns i elemente care susin o ieire din aceast
situaie; de exemplu, faptul c, ntre cele mai atractive domenii din Romnia pentru
investitorii strini, turismul ocup locul 3, dup telecomunicaii i servicii (dup un
studiu din 1998 al firmei de consultan KPMG).

Grupul I: Interiorul oraelor, zone prsite, zone dificile

Termenul de zone dificile poate fi utilizat pentru regiunile care satisfac trei
condiii:
au o baz turistic redus ca numr de vizitatori;
pot fi considerate nepotrivite pentru dezvoltarea turistic din cauza imaginii
negative i a factorilor economici i sociali nefavorabili, ca de exemplu o baz
industrial aflat n declin sau condiii de mediu nefavorabile;
necesit mbuntiri ale infrastructurii.
Zonele dificile tind s prezinte o combinaie ntre aceste probleme, dei studiile au
indicat variaii semnificative i interesante ntre ele. Turismul poate juca un rol
important n regenerarea interiorului oraelor i a zonelor prsite. Trecerea de la o
economie bazat pe produse la una axat pe servicii, aflat n mod frecvent n diverse
locaii, a condus la declinul multor zone din lumea industrializat. Ajustrile pieelor
muncii au lsat muli lucrtori omeri, adesea concentrai n spaii de locuit din
interiorul sau de la marginea oraelor. Turismul necesit resurse umane semnificative i
genereaz numeroase locuri de munc pentru cei necalificai sau semicalificai, adic
exact ceea ce este necesar n centrele cu populaie mai vrstnic.
24

n plus, dezvoltarea turismului poate juca un rol major n ameliorarea calitii

vieii, nu numai pentru turiti, ci i pentru populaia local. Asemenea mbuntiri ale
facilitilor i ale culturii pot avea un efect important asupra ncrederii locuitorilor din
zonele afectate de recesiune, ceea ce conduce la proiecte care se susin singure i la
cretere economic. Multe dintre exemplele de succes de dezvoltare turistic n zone
dificile au reuit datorit colaborrii susinute dintre sectorul public i cel privat. Rolul
autoritilor locale sau al corpurilor guvernamentale locale este esenial. Aceste
autoriti pot deveni catalizatori pentru iniiativele private. Dezvoltarea acestui gen de
parteneriat dinamic are implicaii mai profunde dect dezvoltarea turistic, mergnd
pn la o filosofie a creterii economice, care ar putea avea beneficii importante n zone
mult mai vaste de activitate economic i social.
Alte caliti ale turismului ca generator de locuri de munc sunt costul relativ
sczut per loc de munc i posibilitatea realizrii rapide a potenialului de dezvoltare a
acestora. Totui, turismul nu este suficient de puternic pentru a oferi toate locurile de
munc necesare ntr-o regiune, ci trebuie s fac parte dintr-o strategie integrat.
Asupra turismului din zonele urbane s-au realizat multe studii. O mare parte dintre
acestea au fost realizate n Marea Britanie i n America de Nord. Printre exemplele de
orae mai mari sau mai mici care au obinut faciliti, activitate economic, imagine i
locuri de munc mult mai bune din dezvoltrile turistice se numr Boston, Baltimore i
Lowell - statul Massachussetts, din SUA i Bradford, Glasgow, Manchester i Calderdale
din Marea Britanie. La un nivel mult mai mic, unele zone prsite din orae au fost
transformate de dezvoltrile turistice i de distracii: docurile din Londra, Bristol,
Liverpool i Gloucester i canalele Rochdale i Camden Lock din nordul Londrei. S-a
nregistrat i utilizarea cldirilor neglijate, nefolosite sau cu obiectivul schimbat ca
atracii turistice: Piece Hall din Halifax; Covent Garden Central Market din Londra;
staia de cale ferat Temple Meads din Bristol. Utilizarea zonelor mai vaste n cadrul
unei strategii integrate de acces i/sau promovare este evident i n vile din ara
Galilor, n Destination Humberside i n Great English City Breaks.
S-au realizat mai multe studii privind turismul urban, examinnd n special
caracteristicile vizitatorilor i scopul vizitelor. Este dificil de generalizat, din cauza
numrului mic de studii i a cantitii limitate de date, dar se pare c exist o cretere a
numrului de vacane scurte de care pot profita centrele urbane cu ajutorul politicilor de
marketing. Cifrele privitoare la oraele mari din Marea Britanie (1982) au indicat
urmtoarele: vacane scurte 14%, vacane lungi (minimum patru nopi) 40%, vizitarea
prietenilor i a rudelor 24%, afaceri/conferine 20%, altele 3%. Sectorul atacat cel mai
puternic a fost cel al vacanelor scurte.

Atunci cnd sunt promovate zone dificile, este esenial cooperarea a ctor mai
muli actori de pe piaa turistic, n cadrul unei strategii integrate. Este esenial ca
sectorul public i cel privat s convin asupra unei strategii. Finanarea de ctre
autoritile centrale i locale a mbuntirilor infrastructurii poate fi cheia iniierii
activitilor private.
Este important de asemenea ca strategia s fie focalizat: un atac dezordonat
asupra multor piee i segmente de pia nu va aduce, probabil, beneficii prea mari.
Zonele dificile trebuie s i defineasc punctele forte i posibilitile i s ncerce s i
25

reduc punctele slabe din punct de vedere turistic. Trebuie identificate atraciile locale
culturale i istorice, care vor fi fcute accesibile i atrgtoare pentru vizitatori. Trebuie
exploatate asociaiile, locaiile de film i televiziune; pot fi dezvoltate vacane cu puncte
de atracie speciale, exportndu-se astfel aspectele deosebite ale localitii. n general,
studiile au indicat c vacanele scurte reprezint principalul segment de pia, fiind luate
frecvent la sfritul sptmnii sau ca vacane secundare (sau mai dese). Pachetele de
weekend nu sunt neaprat singurul segment de pia care are succes n zonele dificile.
Atragerea turitilor strini, conferinele, turismul de afaceri i vacanele specializate pot
aduce i ele o contribuie major.
Exist frecvent cazul unei strategii integrate pe o regiune mai ntins care are ca
scop obinerea viabilitii ca destinaie discret sau este posibil ca zonele similare s
fac eforturi de marketing mpreun. Asemenea eforturi conjugate necesit un
management atent, dar au un potenial ridicat. Implementarea unor astfel de strategii
necesit organizare. Pn n prezent, datele arat c s-au implicat prea puine resurse n
organizarea turismului de ctre autoritile centrale i locale. Turismul trebuie s
concureze cu alte activiti pentru un buget redus. Totui, pentru a crete la maximum
eficiena resurselor utilizate este nevoie de prezena unor manager-i de turism
specializai n cadrul autoritilor locale.
Zonele dificile, avnd o combinaie ntre baza turistic redus, imaginea
nefavorabil i infrastructura de slab calitate, pot, dac beneficiaz de combinaia
potrivit de aciuni publice i private, s se dezvolte ca centre turistice de sine
stttoare. Cercetrile (ntreprinse mai ales n SUA i n Marea Britanie) au indicat c
vacanele scurte reprezint cea mai promitoare pia pentru dezvoltarea turistic. Este
necesar un marketing atent, cu atenie fa de atraciile deosebite ale zonei. Pot fi
indicate strategiile de cooperare, care leag zonele dificile de atraciile mai puternice.
Turismul joac un rol important n regenerarea zonelor dificile. Poate oferi locuri
de munc la un cost relativ sczut i crete prestigiul i respectul de sine al zonei.
Posturile create sunt n general pentru persoanele necalificate, adic exact tipul de post
de care este mai mult nevoie n zonele dificile. Managementul procesului este esenial i
este necesar o abordare bine organizat i focalizat a anumitor segmente de pia.
Astfel de politici pot include promovarea atraciilor (inclusiv a unora mai puin
evidente), turismul de conferin i de expoziie, arte i sporturi i turismul
evenimentelor speciale, ca de exemplu festivalurile n aer liber. Dac este bine
planificat, exploatarea la maximum a potenialului turistic nu este nevoie s fie
dramatic sau costisitoare.
Grupul II: Zone subdezvoltate
Turismul n zonele subdezvoltate a reprezentat apanajul antropologilor profilai
pe sociologie i, ntr-o mai mic msur, a economitilor pe probleme de dezvoltare.
Literatura se refer n principal la efectul perturbator al turismului asupra modului de
via tradiional i la afectarea mediului prin construirea n zone virgine. Printre
problemele importante se numr posesia i utilizarea terenurilor, relaiile de putere cu
populaia indigen i echilibrul dintre efectele creterii veniturilor i tulburrile sociale.
Pe de alt parte, apare pericolul pesimismului excesiv referitor la impactul
turismului asupra celor mai srace ri ale lumii. Parametri importani sunt evaluarea
26

potenialului i calcularea limitei superioare a numrului de turiti. Scara i locaia

activitilor turistice reprezint i ele probleme, mai ales n legtur cu caracterul izolat
al multor amenajri turistice, care conduce la dualism n cadrul economiei i societii
interne. Pot fi date ca exemplu politici adoptate de destinaii reprezentate de ri mai
puin dezvoltate Bhutan - care oblig turitii s circule numai n grup, cu ghid, i
intete spre un turism elitist prin preuri prohibitive. O problem crucial n rile slab
dezvoltate o reprezint transmiterea beneficiilor ctre localnici. De aceea, absorbia
minii de lucru locale n industria turismului este esenial.
n afar de perturbarea culturii, turismul n zone slab dezvoltate poate produce i
pagube ecologice grave de exemplu, distrugerile incipiente din Nigeria.
Grupul III: Zone de minim interes pentru turiti
Zonele de interes minim pentru turiti pot fi astfel din cauza unei absene
temporare sau permanente a cererii sau din cauza unor dificulti de asigurare a celor
necesare (atracii minore, infrastructur i servicii de susinere minime, civilizaie
ostil).
Cuba reprezint un caz interesant de cerere i atractivitate turistic oscilant, de
la o perioad de dezvoltare cu exploatare maxim la raionalizarea controlat de stat
i la turismul intern i pn la ncercarea (actual) de a revigora turismul, controlnd n
acelai timp efectele sociale indezirabile. Trebuie notat c atraciile intrinseci ale Cubei
au rmas neschimbate. Politicile i percepiile determin gradul de atractivitate.
Elementele privind oferta pot fi modificate pe termen mediu, iar elementele privind
cererea pot fi manipulate. Este o greeal s presupunem c oferta i cererea turistic
sunt fixe. Strategiile ofertei i eforturile de marketing pot transforma atraciile minime n
virtui deosebite. n mod similar, politicile insensibile la nivel guvernamental sau local
pot distruge atractivitatea.
Economiile din Europa central i de est, care au fost centralizate, reprezint un
caz aparte. Dei aceste ri conin multe atracii, cererea turistic este restrns din
cauza percepiilor privind dificultile economice i sociale i din cauza lipsei
infrastructurii i a serviciilor de susinere. Situaia se va ameliora pe msur ce va fi
recunoscut valoarea intrinsec a atraciilor din aceste ri. Totui, dac nu se vor duce
politici adecvate, situaia ar putea deveni endemic i s-ar putea instala o stagnare
permanent a cererii.
n prezent, zonele cu atracie minim nu vor rmne neaprat n aceast stare,
chiar i fr intervenia creatorilor de politici. Moda se schimb, iar turitii caut n
permanen experiene noi. n ncercarea de a stimula cererea, creatorii de politici la
nivel naional i local trebuie s fie ateni s nu foloseasc metode nvechite. Este dificil
s prevezi schimbarea modei, dar este i mai dificil s obii o imagine realist a ceea ce
se poate realiza ntr-o perioad dat, pornind de la o baz redus. Crearea unui parc
tematic nu este neaprat cea mai bun idee. Metoda corect de a ncepe dezvoltarea sau
regenerarea turismului const n evaluarea atent a potenialelor atracii cu ct mai
multe opinii.
Turismul n zonele netradiionale a fost abordat din diverse perspective.
Abordarea dominant a zonelor dificile din interiorul oraelor s-a focalizat asupra
planificrii i coordonrii sectoarelor public i privat. n cazul celor mai srace zone ale
27

lumii, tema dominant a fost etnologia. Preocuparea pentru efectul beneficiilor

turismului asupra economiei locale i pentru nivelul optim de absorbie a turitilor a
produs o imagine destul de pesimist a potenialului turistic, imagine care ncepe s fie
atacat de literatura mai recent. Zonele de interes minim pentru turiti sunt foarte
diferite unele de altele. Este important s aflm de ce turismul se gsete la un nivel att
de sczut (problema cerere-ofert), iar ageniile responsabile trebuie s dezvolte metode
de a rezolva situaia. Turismul nu este un panaceu i trebuie luate n considerare i
dezavantajele sale (inclusiv problemele culturale i de mediu). Totui, fiind cea mai
extins industrie din lume, turismul este greu de ignorat ca ingredient al planurilor de
regenerare i dezvoltare.
3.5. Evaluarea n scopul atestrii localitilor ca staiuni turistice
Evident, acest tip de evaluare are un caracter formal, dat de implicarea
autoritilor naionale; n plus, va putea fi pus n eviden i un caracter specific, cu
toate ncercrile de uniformizare a reglementrilor turistice la nivel internaional.
Legislaia romneasc prevede faptul c poate fi atestat ca staiune turistic de
interes naional sau local, dup caz, localitatea sau partea unei localiti cu funcii
turistice specifice, n care activitile economice susin exclusiv realizarea produsului
turistic, care dispune de resurse turistice naturale i antropice, delimitat pe baza
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism, i care ndeplinete, pentru
una dintre categorii, criteriile minime prevzute. Avantajele localitilor clasificate drept
staiuni turistice de interes naional constau n faptul c vor putea fi incluse cu prioritate
n programele anuale de promovare turistic, n cele de dezvoltare a produselor turistice
i n cele de dezvoltare a infrastructurii generale.
Sunt prevzute criterii minime pentru atestarea staiunilor turistice; n urma
aplicrii acestor criterii, staiunile vor putea fi clasificate n staiuni de interes naional
sau local. n anexa C sunt prezentate listele cu numele localitilor din Romnia care au
obinut aceste calificative.
3.6. Turismul durabil
Turismul durabil poate fi definit ca o industrie care ncearc s aib un impact
ct mai mic asupra mediului nconjurtor i culturii locale, dar n acelai timp s sprijine
creterea veniturilor, reducerea omajului i conservarea ecosistemelor locale.
Turismul durabil ndeplineste simultan mai multe caracteristici:
1. Sprijin integritatea locului.
Turitii caut ageni economici care accentueaz caracterul local n arhitectur,
buctrie, atracii, estetic i ecologie. La rndul lor, veniturile din turism determin o
cretere a valorii acestor active n rndul populaiei autohtone.
2. Stimuleaz calitatea nu cantitatea.
Comunitile nu msoar succesul turismului prin numrul de vizitatori ci prin durata
medie a sejurului, cheltuielile fcute de turiti i calitatea experienei.
3. Nu i abuzeaz produsul.
Acionarii anticipeaz creterea presiunii i aplic limite i tehnici de management
pentru a preveni dispariia sau distrugerea unor resurse. Firmele trebuie s coopereze
pentru a sprijini habitatele i resursele naturale, precum i cele culturale.
28

4. Este informativ.
Cltorii nu nva doar despre destinaia lor, ci i cum s ajute i s sprijine caracterul
acesteia, adncind astfel experiena acumulat. Localnicii vor nva c rutina i
activitile zilnice pot fi interesante pentru strini.
5. i sprijin pe localnici.
Firmele de turism ncerc s angajeze i s pregteasc localnici, s cumpere produse
locale i s foloseasc serviciile locale.
6. Este profitabil pentru toi membrii societii.
Dezvoltarea i planificarea la nivel local sau regional a turismului trebuie realizate astfel
nct membrii societii s fie principalii beneficiari ai veniturilor din aceast activitate.
7. Conserv resursele.
Turitii constieni din punct de vedere ecologic favorizeaz firmele care reduc poluarea,
consumul de energie, iluminatul nocturn care nu este necesar, folosirea apei i a
produselor chimice.
8. Respect cultura local i tradiia.
Vizitatorii strini observ i nva tradiiile i obiceiurile locale. Populaia rezident
nva cum s fac fa cerinelor turitilor care pot s fie diferite de ale lor.
9. nseamn experiene extraordinare.
Vizitatorii ncntai i satisfcui vor lua cu ei noi cunostine i i vor trimite prietenii s
treac prin aceleai experiene - ceea ce asigur un flux continuu de turiti.
Organizaiile i instituiile internaionale au realizat importana i influena pe care
dezvoltarea durabil o poate avea asupra turismului. Din aceast cauz acestea au
ncercat s ofere consiliere, planificare i sprijin spre o mai bun implementare a ideilor
de turism durabil la nivel local i regional. Dintre documentele care conin asemenea
propuneri enumerm: Carta pentru Turismul Durabil (Aprilie 1995), Declaraia de la
Berlin (Martie 1997), Declaraia pentru Ecotursim (Mai 2002), Declaraia de la Muscat
(Februarie 2005).
Propunerile i concluziile din aceste declaraii sunt similare. Acestea se refer n primul
rnd la recunoaterea importanei turismului:
creterea importanei economice a turismului, previziunile de cretere global
ale acestuia, rspndirea geografic spre noi destinaii i rolul n procesul de
dezvoltare per ansamblu;
numeroasele implicaii ale turismului la nivelul societii, mai ales n privina
respectului fa de elementele socio-culturale ale rilor gazd i fa de
resursele naturale i antropice ale acestora;
rolul-cheie jucat de autoritile locale i regionale n dezvoltarea, promovarea i
managementul turismului aflat n jurisdicia acestora;
importana adaptrii arhitecturii i respectul pentru valorile locului n vederea
unui turism durabil;
un mediu nconjurtor sntos cu peisaje frumoase reprezint baza unei
dezvoltri viabile pe termen lung a tuturor activitilor legate de turism;
natura are o valoare intrinsec i ea necesit o conservare a speciilor i
respectarea biodiversitii;
29

impactul semnificativ pe care turismul l poate avea asupra mediului antropic,

att pozitiv, ct i negativ;
responsabilitile pe care le au att guvernul ct i sectorul privat n asigurarea
faptului c acest impact este pozitiv;
rolul pozitiv pe care turismul poate s l joace n protecia i conservarea
atraciilor naturale i culturale;
idealurile pentru o dezvoltare durabil cuprind eficiena economic, mrirea
coeziunii sociale i culturale i protecia mediului nconjurtor; ele pot fi
aplicate pentru toate formele de turism.

Msurile propuse pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare turistic durabil sunt:

A. Propuneri generale(la nivel strategic):
Promovarea procedurilor de planificare strategic pentru turism, pentru a
asigura o dezvoltare durabil a turismului;
Adoptarea de politici i strategii legate de dezvoltarea infrastructurii turismului
pentru a asigura un mediu nconjurtor mai bun att pentru rezideni ct i
pentru turiti;
Implementarea de procese de planificare ce sunt transparente, echitabile i
democratice;
Alinierea planurilor i proiectelor de dezvoltare a turismului, la cerinele
obiectivelor i nevoilor comunitilor locale i respectul pentru mediul
nconjurtor;
S se asigure c mediile turistice antropice reflect i respect diversitatea
cultural;
Promovarea i diseminarea cunotinelor practicii pozitive n domeniul
amenajrilor turistice, printre politicieni, angajatori, angajai i turiti;
Toate instituiile implicate, att din sectorul public ct i privat, trebuie s
coopereze la nivel local, naional i internaional pentru a nelege mpreun
cerinele turismului durabil. O atenie mrit trebuie acordat regiunilor
transfrontaliere care nglobeaz teritorii din mai multe ri;
Monitorizarea impactului pe care l are turismul asupra mediului folosind
indicatorii OMT, n legtur cu elementele economice, culturale i ecologice;
Promovarea i stabilirea de parteneriate ntre investitorii din turism, din sectorul
public i privat, pentru a asigura o dezvoltare durabil a infrastructurii turistice
ordonat care s respecte cultura i economia local;
ncurajarea activitii de cercetare a universitilor i a instituiilor academice,
pentru dezvoltarea principiilor i regulilor;
Promovarea activitilor turistice care pot contribui direct sau indirect la
conservarea diversitii biologice i naturale i la sprijinirea comunitilor
locale;
Legislaia trebuie redactat astfel nct se respect conservarea diversitii
biologice i naturale, incluznd aici i mobilizarea de fonduri pentru turism.
B. Propuneri specifice

30

Integrarea cerinelor i oportunitilor oferite de sectorul turistic, n cadrul unor

planuri economice, astfel nct s se asigure de o dezvoltare durabil i un
proces de regenerare;
Crearea de embleme culturale distincte care reprezint tradiiile locale pentru a
putea folosi corect ntreaga palet de resurse;
Activitile turistice (planificare, msuri pentru a crea infrastructura i operaii
turistice), care se preconizeaz c vor avea un impact asupra diversitii natural
i biologice trebuie supuse unor previziuni de impact asupra mediului;
Activitile turistice trebuie planificate, lundu-se n considerare integrarea
socio-economic, cultural i ecologic la toate nivelurile. Trebuie depuse toate
eforturile pentru a sprijini implementarea planurilor turistice integrate;
Crearea de politici i propuneri generale la nivel local, regional i urban care s
asigure corecta integrare a turismului n viaa acestor structuri i s ofere
propuneri specifice pentru lucrrile arhitecturale i urbane.

Capacitatea optim de primire turistic

Din punct de vedere durabil pentru amenajarea turistic a teritoriului o importan mare
trebuie acordat capacitii optime de cazare n raport cu gradul de concentrare a
circulaiei turistice. Definiiile clasice pentru capacitatea optim de cazare exprim
legtura dintre turiti, impactul acestora i mediul nconjurtor. Capacitatea de primire
este capacitatea zonei de destinaie de a absorbi turismul, pn la limita impactului
negativ asupra acesteia.
Nu trebuie neglijat nici impactul ce l au investiiile n turism, materializate prin
infrastructur sau construcii care la rndul lor pot avea un impact negativ asupra zonei
n care sunt realizate.
Capacitatea optim de primire ecologic - vizeaz nivelul de dezvoltare de la
care mediul devine degradat sau compromis. La orice nivel al utilizrii trebuie
puse dou probleme: modul n care turismul afecteaz ecosistemul (sol, ap,
aer, relief, plante i animale) i costul refacerii ecosistemului.
Capacitatea optim de primire fizic - vizeaz nivelul dezvoltrii turistice la
care facilitile oferite de teritoriu sunt saturate sau ncep s se manifeste
deteriorri asupra mediului, datorit suprautilizrii.
Capacitatea optim de primire social perceptiv - vizeaz principiul
interdependenei reelelor dintr-o staiune. Aceasta implic dou componente:
nivelul de saturare al localnicilor care conduce la respingerea vizitatorilor i
reacia turitilor atunci cnd nivelul toleranei populaiei locale privind prezena
i comportamentul lor n zonele de destinaie este diminuat.
Capacitatea economic optim de primire - exprim capacitatea unei locaii de
a absorbi funciile turistice, fr urmri negative asupra mediului.
Capacitatea psihologic optim de primire - exprim nivelul de confort pe care
l percep turitii n zona de destinaie, raportat la atitudinea negativ pe care o
percep din partea localnicilor, la aglomerarea sau deteriorarea mediului.
Capacitatea de schimb turistic - care reprezint un nivel de exploatare turistic
a unei destinaii, pn la care satisfacia oferit turitilor este maxim, fr a
avea urmri asupra resurselor turistice sau mediului.
31

Organizaia Mondial a Turismului a reuit s mpart normele de amenajare n mai

multe categorii:
1. Norme de dezvoltare, legate de construcia echipamentelor i instalaiilor turistice i
care prevd: limitarea dimensiunilor unei cldiri n raport cu mediul nconjurtor,
densitatea construciilor n raport cu ariile de recreaie, amplasarea construciilor fa de
rutele de acces, elemente ale reliefului (ruri, lacuri, plaje etc.), amenajarea parcrilor n
afara cilor publice de acces, stabilirea accesului turitilor la obiectivele turistice, plaje
i alte resurse naturale, reglementarea firmelor i reclamelor afiate.
2. Normele de calitate i siguran sunt definite la nivel regional, naional i
internaional i se observ n toate structurile de primire turistic, prin: sistemul de
clasificare pe categorii, norme de ntreinere a echipamentelor i instalaiilor.
3. Planificarea locaiilor trebuie s in seama de anumite norme i principii legate de
amplasarea construciilor i instalaiilor turistice: respectarea unui echilibru armonios
ntre cldiri i spaiile verzi (spaii protejate), integrarea estetic a construciilor n
raport cu elementele cadrului natural (peisaje montane sau de litoral).
4. Normele privind ingineria infrastructurii trebuie s respecte normele internaionale
pentru a garanta securitatea i calitatea mediului.
5. Normele privind ingineria construciilor turistice trebuie s asigure securitate
maxim prin respectarea normelor tehnice de construcie, de rezisten la dezastre
naturale i de calitate a instalaiilor folosite n unitate.
6. Amenajarea estetic a construciilor turistice independente sau din staiuni are mai
multe funcii: confer un aspect atrgtor, estetic i relaxant, protecia mpotriva
dezastrelor naturale, mascarea elementelor mai putin atrgtoare, reducerea sau
eliminarea polurii fonice, cunoaterea de ctre turiti a vegetaiei locale etc.
7. Aspectul arhitectural influeneaz la rndul sau imaginea de ansamblu a unitii.
Exist o serie de principii care trebuie respectate: pstrarea motivelor arhitecturale
locale, armonia cu cultura local, folosirea de materiale specifice regiunii (exemplu:
lemn n zonele montane), adaptarea construciilor turistice pentru primirea i accesul
persoanelor n vrst sau cu nevoi speciale etc.
Exemplu negativ:
n Bucureti - s-a demonstrat c spaiul verde s-a njumtit ntre 1999 i 2003,
ajungnd la 2.5m2 /km, cu mult mai puin dect se recomand n UE, i anume
12m2/km.

32

CAP.IV. EVOLUIA PLANIFICRII I AMENAJRII TURISTICE

4.1. Abordri contemporane ale planificrii
Explozia nregistrat n activitatea turistic a coincis cu dezvoltarea planificrii i
amenajrii teritoriului n lume. Guvernele nu au mai lsat la voia ntmplrii aspectele
legate de dezvoltare. Sunt puine rile care nu au astzi un plan naional de amenajare a
teritoriului i nu au transpus n turism conceptele de planificare i amenajare.
Cu scopul de a optimiza beneficiile turismului i de a preveni sau cel puin atenua
orice probleme care ar putea fi generate, o bun planificare i un management atent sunt
eseniale. ntr-o abordare mai general, planificarea n turism este la fel de important
ca planificarea pentru orice tip de dezvoltare, pentru ca schimbarea s aib succes i s
nu creeze probleme. Obiectivele sectorului de turism pot fi atinse mai eficient dac sunt
atent planificate i dac sunt integrate ntr-un plan i ntr-un program de dezvoltare la
nivel naional.
Planificarea n turism este necesar cel puin pentru urmtoarele motive:
Turismul modern este nc, n multe zone, un tip relativ nou de activitate; un plan
poate furniza liniile directoare pentru dezvoltarea acestui sector.
Turismul este o activitate complex, multisectorial, fragmentat, implicnd alte
sectoare precum agricultura, piscicultura i producia, elemente ce in de patrimoniul
istoric i locuri de recreere, diverse faciliti, servicii comunitare i de transport, precum
i alte elemente ale infrastructurii. Planificarea i coordonarea derulrii proiectului sunt
necesare pentru a fi siguri c toate aceste elemente sunt dezvoltate ntr-o manier
integrat, pentru a servi att turismul ct i necesiti generale.
Mare parte din turism nseamn n mod esenial vnzarea unui produs, a unei
experiene unui vizitator, utilizarea anumitor faciliti i servicii. Trebuie s existe o
atent corelare ntre piaa turitilor i produse, prin procesul de planificare, dar fr
compromiterea obiectivelor de mediu i a celor socio-culturale.
Turismul poate aduce diverse beneficii economice directe i indirecte care pot fi cel
mai bine optimizate printr-o planificare atent i integrat. Fr planificare, aceste
beneficii pot s nu fie pe deplin realizate i pot aprea probleme de tip economic.
Turismul poate genera diverse beneficii i, n acelai timp, probleme socio-culturale.
Planificarea poate fi folosit ca un proces de optimizare a beneficiilor i prevenire sau
diminuare a problemelor, pentru determinarea celei mai bune politici de dezvoltare
turistic, pentru a prentmpina problemele socio-culturale i de a utiliza turismul ca
mijloc de realizare a obiectivelor de conservare cultural.
Dezvoltarea infrastructurii, facilitilor i atraciilor turistice precum i a deplasrilor
turistice are n general impact att pozitiv ct i negativ asupra mediului nconjurtor.
Planificarea atent este necesar pentru a determina nivelul i tipul optim de turism care
nu va avea ca rezultat degradarea mediului i care s utilizeze turismul drept mijloc de
atingere a obiectivelor de conservare a mediului.
Exist o preocupare azi pe deplin justificabil privind dezvoltarea de orice natur,
inclusiv a turismului viabil. Tipul corect de planificare poate garanta c resursele
33

culturale i naturale pentru turism sunt pstrate perpetuu i nu sunt distruse sau
degradate n procesul de dezvoltare.
Ca orice tip de dezvoltare modern, formele de turism se schimb n timp, pe baza
tendinelor schimbtoare ale pieei i ale altor factori. Planificarea poate ajuta la
modernizarea i revitalizarea zonelor turistice existente depite sau inadecvat
dezvoltate; de asemenea, pot fi planificate noi zone turistice care s permit ulterior o
flexibilitate n dezvoltare.
Dezvoltarea turismului necesit abiliti umane i capabiliti deosebite pentru care e
nevoie de educaie i instruire adecvat. Satisfacerea acestor nevoi umane necesit
programare i planificare atent i, n multe cazuri, dezvoltarea de faciliti specializate
de instruire.
Realizarea dezvoltrii controlate a turismului necesit structuri organizatorice speciale,
strategii de marketing i programe de promovare, legislaie i reglementri precum i
msuri fiscale care, printr-o planificare coerent i integrat, pot fi asociate cu politica
de turism i dezvoltare.
Planificarea furnizeaz o baz raional de etapizare a dezvoltrii care este important
att pentru sectorul public ct i pentru cel privat, putnd fi utilizat n planificarea
investiiilor lor.
Unul din motivele de planificare a turismului menionat mai sus este c zonele noi
pot fi planificate astfel nct s permit o flexibilitate viitoare a dezvoltrii, iar zonele
turistice mai vechi pot fi planificate pentru revitalizare. Cu planificare i cu imaginaie,
destinaiile turistice mai vechi au fost meninute i n unele cazuri revigorate, iar
modurile de abordare a planificrii n prezent sunt orientate spre meninerea vitalitii
nentrerupte a destinaiilor nou dezvoltate. De fapt, evoluia destinaiilor turistice poate
fi probabil anticipat i, prin planificare i o gestionare creativ a resurselor, nu trebuie
neaprat s se nregistreze un declin.
Experiena a demonstrat c regiunile, comunitile i rile beneficiaz substanial
de pe urma unei planificri corespunztoare a turismului iar aceast tendin se va
menine. ntr-o lume caracterizat printr-un turism din ce n ce mai competitiv, care este
preocupat totodat i de pstrarea resurselor turistice, destinaiile turistice cu cel mai
mare succes att din punct de vedere al satisfacerii turistului ct i al obinerii de
beneficii substaniale, cu perturbaii minime asupra economiei locale, mediului i
societii vor fi cele care au cea mai bun planificare a dezvoltrii turismului.
ntocmirea planurilor de turism
Planificarea turismului naional, regional, local i de staiune a nceput la sfritul
anilor 50, cnd a devenit evident faptul c turismul era pe cale de a deveni o activitate
socio-economic de prim rang, care ar putea aduce att beneficii ct i probleme grave.
Planificarea turismului este acum realizat n multe ri i regiuni care doresc s
dezvolte un turism pe o baz controlat. Importana turismului ca sector de dezvoltare,
ct i a necesitii de planificare a turismului fiind considerat un indice de recunoatere
internaional, unele agenii internaionale - Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare (UNDP), Comunitatea Economic European i unele agenii internaionale
finaneaz proiecte de planificare a turismului de diverse tipuri n rile n curs de
dezvoltare. WTO (Organizaia Mondial a Turismului) a evideniat importana
34

planificrii turismului n diverse documente ale organizaiei publicate ncepnd cu anii

70; WTO, ca agenie executiv a UNDP, a ntocmit studii de planificare a turismului
pentru multe ri i regiuni din ntreaga lume.
Planul de Stat din 1959 din Hawaii, acum una din cele mai dezvoltate i de succes
destinaii turistice insulare, includea turismul ca o component major i integra
planificarea turismului n planul general de dezvoltare regional. Planificarea din
Hawaii a avut n vedere ntocmirea de planuri mai detaliate de utilizare a terenului
pentru zonele de staiune.
Au urmat planuri ntocmite pentru locuri precum Sri Lanka, Pakistan, Nepal, Taiwan,
Fiji, Polinezia Franceza, Marea Barier de Corali i regiunile centrale ale Australiei.
n Europa, pe parcursul acestei perioade, n planurile majore de turism se includeau
cele ntocmite pentru Yugoslavia, Cipru, Corsica i regiunea francez de coast
Languedoc-Roussillon.

Planurile recente din turism pun un accent mai mare pe factorii de mediu i cei
socio-culturali, precum i pe conceptul de dezvoltare viabil, bazat pe analiza atent a
resurselor i pe controlul dezvoltrii. Metodele analitice i de studiu s-au mbuntit
mult, iar principiile planificrii i standardele de dezvoltare sunt acum mai bine nelese.
O atenie mai mare este acum acordat modurilor efective de implementare a planurilor.
Planificarea turismului nu ignor ns dezvoltarea existent, o parte din ea datnd din
secolul al XIX-lea. De fapt, unele din dezvoltrile anterioare, cum ar fi staiunile i
hotelurile clasice, mijloacele interesante de transport i siturile istorice importante, pot
constitui elemente semnificative ale planurilor din zilele noastre.
Cele mai multe tipuri de planificare oficial sunt fcute de agenii
guvernamentale. Nivelul detaliat de planificare - de exemplu pentru centre comerciale,
zone rezideniale i staiuni turistice - pot fi preluate de sectorul privat; aceste planuri
ns trebuie s respecte criteriile de amplasament i standardele de dezvoltare ale
guvernului local i s fie aprobate de acesta. Deoarece planificarea este un tip
specializat de activitate, este adesea realizat de consultani sau de specialiti
experimentai i calificai care lucreaz n departamentele de planificare ale ageniilor
guvernamentale sau ale companiilor private. Dei n unele ri s-ar putea s existe o
anumit reinere privind eficiena planificrii, aceasta este general acceptat ca fiind o
abordare valabil n orientarea dezvoltrii viitoare.
Un aspect important al planificrii pe care s-a pus accent este implicarea
comunitii n procesul de planificare i de luare a deciziilor. Aceasta se bazeaz pe
conceptul potrivit cruia planificarea este fcut n primul rnd pentru locuitorii unei
zone i trebuie s li se dea ocazia de a participa la dezvoltarea viitoare a zonei,
exprimndu-i viziunile privind tipul de comunitate viitoare n care vor s triasc.
Implicarea comunitii necesit ca procesului de planificare s-i fie alocat mai mult timp
i poate avea ca rezultat dezbateri ample asupra implicaiilor viitoare a diverselor tipuri
de dezvoltare sau a scenariilor posibile, adesea incluznd multe discuii despre raportul
relativ dintre costuri i beneficii, att la nivel economic, ct i de mediu i social.
Din cauza creterii n mod justificat a preocuprii privind degradarea cultural i
a mediului nconjurtor rezultat din diferitele practici de dezvoltare, a aprut noiunea
35

de dezvoltare durabil. Aceasta este o prelungire logic a conceptului de includere a

aspectelor sociale i de mediu precum i a analizelor a modului n care aceast
dezvoltare s-a desfurat n ultimele decenii. Abordarea dezvoltrii durabile se bucur
de mult atenie din partea guvernelor i a ageniilor internaionale i ncepe s fie
acceptat i de sectorul privat.
Dei astzi se pune mult accent pe corelarea dintre produsele turistice i piee,
acest lucru trebuie fcut n cadrul dezvoltrii durabile i nu genernd probleme de mediu
sau socio-economice serioase. O abordare complet dictat de pia, care ar furniza orice
fel de atracii, faciliti i servicii pe care piaa turistic le-ar putea cere, ar putea duce
la degradarea mediului nconjurtor i la pierderea integritii socio-culturale a zonei
turistice, chiar dac pe termen scurt ar aduce beneficii (Inskeep, 1991, p.30).
Pentru a mpiedica apariia acestei situaii, n anumite zone s-a adoptat abordarea
orientat spre produs. Aceast abordare sugereaz s fie furnizate doar acele tipuri de
atracii, faciliti i servicii care se consider c pot fi integrate cel mai bine n societate
i n modelele de dezvoltare local, cu impact minim, iar promovarea zonei este astfel
conceput nct s atrag doar acei turiti pentru care produsul respectiv prezint
interes. n multe cazuri, meninerea echilibrului ntre obiectivele economice, de mediu i
sociale reprezint abordarea cea mai potrivit, dar ea depinde foarte mult de obiectivele
generale naionale, regionale i comunitare.
Dei turismul se extinde rapid n multe locuri i devine una din activitile socioeconomice importante ale lumii, trebuie manifestat o anumit precauie n privina
dezvoltrii excesive i supradependenei de turism. Att din motive economice ct i
sociale, diversificarea unei economii este de obicei de dorit, dei nu ntotdeauna posibil
la nivelul cerut. Din punct de vedere economic, diversificarea furnizeaz o baz mai
sntoas pentru dezvoltare prin aceea c orice fluctuaie economic periodic dintr-un
sector poate fi probabil contrabalansat de creteri ale altor sectoare. Ori de cte ori este
posibil, toate sectoarele economice poteniale bazate pe resursele din zon trebuie avute
n vedere pentru dezvoltarea turismului integrat n economia multisectorial. Uneori este
mai uor pentru o zon s se bazeze pe turism ca sector n ascensiune neglijnd un alt
sector potenial. Totui, pentru unele zone care dispun de resurse limitate, exist prea
puine alte opiuni deschise iar turismului trebuie s i se acorde prioritate n realizarea
obiectivelor economice. Aceast situaie este adesea ntlnit n cazul economiei
insulelor mici, cu populaie n cretere accelerat i, n consecin, un accent deosebit
trebuie pus pe meninerea viabilitii sectorului turistic.
De asemenea, odat cu creterea rapid a turismului, unele comuniti, n special
din America de Nord i Europa, care sunt n cutarea de noi tipuri de dezvoltare
economic, vd turismul ca o alternativ important. Resursele pentru turism fiind
limitate, s-ar putea avea n vedere dezvoltarea atraciilor artificiale, care implic
cheltuieli substaniale. Adesea pot avea succes, dar se poate ntmpla, mai ales n
condiiile existenei unei concurene acerbe ntre comuniti n privina atragerii
turitilor, s apar i eecuri. Turismul nu trebuie vzut ca un panaceu pentru
problemele economice ale comunitii. Fiecare loc trebuie evaluat cu atenie din punct de
vedere al potenialului su de atracie turistic.

36

4.2. Niveluri de planificare

Un numr impresionant de rapoarte, studii, proiecte i alte instrumente de
evaluare i planificare au aprut n a doua jumtate a secolului XX n materie de
planificare i amenajare turistic.
Pentru a le clasifica, o prim distincie poate fi fcut considernd dou
dimensiuni corelate: timpul i spaiul (sau structura spaial):
planificare pe termen scurt, pe perioade de unul sau doi ani, n funcie de
programele de investiii decise i realizate conform posibilitilor economice
i politice bine precizate; aceste planuri se refera de obicei la zone restrnse
staiuni sau localiti;
termen mediu (3 pn la 6 ani) pentru a acoperi programele de investiii
realizate n cadrul planurilor naionale i regionale de dezvoltare economic;
termen lung sau planificarea prospectiv sau strategic, pe perioade de la 10
la 25 de ani. Aceast planificare constituie un principiu director pentru
pregtirea i punerea n oper a planurilor i proiectelor de amenajare
succesiv.
Planificarea regional ofer probabil cea mai bun oportunitate de ndeplinire a
scopurilor de protecie a mediului nconjurtor, prin folosirea strategiilor de zonare.
Astfel, strategiile de zonare i reglementrile pot fi folosite pentru a ncuraja
concentrarea n anumite arii i/sau dispersia n alte arii a activitii turistice, astfel nct
presiunile extreme sunt restrnse la mediile nconjurtoare rezistente, iar mediile fragile
pot fi supuse celor mai rigide msuri de protecie. n acest mod, intereselor de
conservare a naturii li se poate acorda prioritatea adecvat.
Planificarea turismului este ntocmit la diverse niveluri, fiecare nivel
concentrndu-se pe un grad diferit de specificitate. Dei nu ntotdeauna posibil de
realizat, planificarea trebuie ntocmit de la general la specific, deoarece nivelurile
generale asigur cadrul i orientarea pentru ntocmirea planurilor specifice.
Documentaiile de amenajare a teritoriului sunt urmtoarele:
a) Planul de amenajare a teritoriului naional;
b) Planul de amenajare a teritoriului zonal;
c) Planul de amenajare a teritoriului judeean.
Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

4.2.1. Nivel internaional

Acest nivel de planificare se ocup mai ales cu serviciile internaionale de
transport, programarea circuitelor i fluxurilor de turiti ntre diferite ri, dezvoltarea
complementar a caracteristicilor, atraciilor principale i facilitilor n rile
nvecinate, cu programe de promovare i strategii de marketing.
Unele activiti se desfoar la nivel internaional prin organizaii precum
Organizaia Mondial a Turismului (WTO) i comisiile sale regionale, Organizaia
Internaional a Aviaiei Civile (ICAO), alte agenii ale ONU i comisiile lor regionale,
Asociaia Internaional a Transportului Internaional (IATA), Asociaia de Cltorie
Asia Pacific (PATA), Consiliul Turismului Pacificului de Sud (TCSP), Subcomitetul
pentru Turism (SCOT) al Asociaiei Naiunilor Asiei de Sud-Est (ASEAN), Unitatea de
37

Coordonare a Turismului (TCU) a Conferinei pentru Coordonarea Dezvoltrii Sudului

Africii (SADCC) i Comitetul pentru turism al Organizaiei pentru Cooperare
Economic i Dezvoltare (OECD). Principala organizaie a turismului global cu scop
general este Organizaia Mondial a Turismului (WTO), care n 1990 avea 106 ri
membre i numeroi membri afiliai. Organizaie interguvernamental, WTO a fost
desemnat de ONU ca agenie executiv pentru proiectele ONU referitoare la turism.
Nivelul de planificare internaional este destul de neconcludent deoarece el
depinde de cooperarea rilor, dar este important pentru activiti speciale i este
ncurajat prin finanarea de proiecte regionale (Pearce, 1989, p.245).
Un exemplu de mare interes privind cooperarea n dezvoltarea turismului regional la
nivel internaional este cel al Drumului Maya, care implic un traseu de 1500 mile
care unete situri arheologice mayae din cinci ri din America Central.
Carta european a amenajrii teritoriului i dezvoltarea regional
Noiunea central la care Carta face referire este amenajarea teritoriului,
definit ca expresie spaial a politicilor economice, culturale i ecologice.
Amenajarea teritoriului este conceput, totodat, ca disciplin tiinific, o tehnic
administrativ i o politic elaborat ca o apropiere interdisciplinar i global, care
are drept scop o dezvoltare echilibrat a regiunilor i o organizare fizic a spaiului
conform unei concepii directoare.
Obiectivele fundamentale ale strategiilor regionale sunt:
reducerea dezechilibrelor teritoriale indezirabile prin ncurajarea dezvoltrii
regiunilor care prezint o anumit ntrziere;
ameliorarea calitii vieii prin mbuntirea condiiilor de locuit, de munc,
accesului la cultur, petrecerii timpului liber, crearea de noi locuri de munc i de
echipamente economice, sociale i culturale;
gestiunea resurselor naturale i protecia mediului prin promovarea unor strategii
care s reduc conflictele dintre solicitrile de resurse naturale i necesitile de
conservare a acestora, prin protejarea patrimoniului natural, cultural i istoric;
utilizarea raional a teritoriului prin dezvoltarea echilibrat a centrelor urbane i
rurale, prin localizarea complexelor industriale i a unor mari elemente de
infrastructur astfel nct s se asigure protecia terenurilor agricole i forestiere.
n aceast abordare la nivel european a problemelor de dezvoltare regional, o
atenie special este acordat promovrii unor obiective particulare n zonele care
prezint anumite specifice: regiunile rurale, urbane, de frontier, de coast i insulele,
regiunile n declin.

4.2.2. Planificare naional

Nivelul naional de planificare a turismului este concentrat pe cteva elemente:
politica de turism;
planuri de structur fizic, incluznd identificarea atraciilor turistice
principale, stabilirea regiunilor de dezvoltare turistic, punctele de acces
internaional i reeaua de transport intern, a facilitilor i serviciilor;
alte consideraii ale infrastructurii principale;

38

 cantitatea global, tipurile i nivelul de calitate a cazrii i a altor faciliti

i servicii turistice cerute;
rutele turistice principale din ar i legturile lor regionale;
structurile organizatorice de turism, legislaia i politicile de investiii;
strategiile globale de marketing turistic i programele de promovare;
programele de educare i instruire;
dezvoltarea facilitilor i standardelor de proiectare;
consideraii socio-culturale, de mediu, economice i analizele de impact;
metodele de implementare la nivel naional, incluznd etapizarea dezvoltrii
i a strategiei de dezvoltare pe termen scurt.
Planul de amenajare a teritoriului naional are caracter director i reprezint sinteza
programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung pentru ntregul teritoriu al
rii.
Planul de amenajare a teritoriului naional este compus din seciuni specializate.
Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional i ale seciunilor sale devin
obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz.
Seciunile Planului de amenajare a teritoriului naional sunt: Ci de comunicaie, Ape,
Zone protejate, Reeaua de localiti, Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea
rural. Prin lege se pot aproba i alte seciuni.
Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

Cel mai adesea, acest nivel de planificare este acoperit de ministerele de resort i
de ageniile naionale n domeniu. n Romnia, n anumite perioade, turismul a fost
organizat ca minister separat, avantajul constituindu-l evaluarea clar a prioritilor i
finanarea lor corespunztoare, sau ca parte a unui minister complex, avantajul n acest
caz constituindu-l posibilitatea corelrii programelor cu domeniile conexe (amenajarea
teritoriului, transporturi, urbanism).
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului este organizat i funcioneaz ca
personalitate juridic i reprezint autoritatea de stat n domeniul transporturilor,
construciilor i turismului.
n calitatea sa de organ de specialitate al administraiei publice centrale, ndeplinete
urmtoarele atribuii principale:
1. elaboreaz i supune spre aprobare cadrul legislativ adecvat domeniului
transporturilor, construciilor i turismului;
2. elaboreaz politica economic n domeniul transporturilor, construciilor i
turismului;
3. elaboreaz i implementeaz politicile de aplicare a strategiei naionale n domeniul
lucrrilor publice, amenajrii teritoriului, locuinei i turismului;
4. aplic i urmrete n sectorul transporturilor, construciilor i turismului prevederile
acordurilor europene i strategia naionala i sectorial de pregtire a aderrii
Romniei la Uniunea European;
5. elaboreaz strategiile de dezvoltare a infrastructurilor, lucrrilor publice, activitilor
de transport i de turism i locuinelor;
6. asigur organizarea i dezvoltarea cercetrii tiinifice n domeniile transporturilor,
lucrrilor publice, locuinei, amenajrii teritoriului, urbanism, sigurana construciilor
39

i turism, prin corelare cu programele naionale de cercetare n aceste domenii;

7. asigur concepia unitar a aplicrii politicii naionale de amenajare i echipare cu
lucrri publice a teritoriului naional;
8. avizeaz i urmrete realizarea programelor i proiectelor de construcii i
infrastructuri;
9. clasific infrastructurile de transport n conformitate cu standardele naionale i
internaionale;
10. asigur elaborarea Planului de amenajare a teritoriului naional, ca sintez a
politicilor i planurilor sectoriale i locale de amenajare a teritoriului, urmrind
armonizarea lor; verific respectarea prevederilor acestuia, dup aprobare, potrivit
legii;
11. stabilete, mpreun cu autoritile administraiei publice centrale i locale care au
atribuii n domeniu, msuri pentru protejarea zonelor cu valoare istoric, arhitectural
sau peisagistic, precum i pentru integrarea acestora n aciunile de modernizare a
localitilor i a zonelor aferente;
12. colaboreaz cu consiliile judeene i locale la elaborarea studiilor i programelor
referitoare la dezvoltarea urban i rural, la construcia de locuine i lucrrile
tehnico-edilitare, n vederea realizrii politicilor sectoriale din aceste domenii; particip
la susinerea operaiunilor urbanistice i de amenajare a teritoriului cu caracter pilot;
13. sprijin i ndrum administraia public local prin activiti ce privesc strategia,
monitorizarea programelor de investiii n infrastructura urban, reglementri specifice
i politici sectoriale n domeniul serviciilor de gospodrie comunal, care nu pot fi
soluionate la nivelurile de competen local;
14. coordoneaz programele de asisten tehnic acordate de Uniunea European,
Organizaia Mondial a Turismului i de alte organisme internaionale, precum i
programul de integrare european n domeniul turismului.
Adaptat dup Hotrrea Guvernului nr. 740 / 2003
Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism a fost nfiinat n anul 1971 ca o
instituie public de interes naional. Institutul a fost reorganizat n 1998, n scopul
desfurrii activitii de cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic n domeniul
turismului. INCDT este alctuit din dou laboratoare de cercetare; Laboratorul de
valorificare a resurselor turistice este structurat pe patru colective: valorificare dezvoltare, strategii; proiectare - amenajare; protejarea resurselor turistice; colectiv
fond documentar - ediie.
Domeniul de activitate privete dezvoltarea i promovarea turismului romnesc,
respectiv:
cercetri aplicative pentru dezvoltarea turismului n Romnia n scopul
valorificrii optime a resurselor turistice i a protejrii acestora, dezvoltarea i
diversificarea ofertei turistice, modernizarea i dezvoltarea turismului
romnesc;
proiecte de valorificare a potenialului turistic n teritoriu i de dezvoltare
turistic a zonelor, staiunilor i localitilor turistice;
proiecte de amenajare i echipare turistic interregional, pe judee, zone sau
obiective turistice (realizat integral sau n colaborare cu alte instituii din ar
sau strintate);
studii de oportunitate i fezabilitate pentru realizarea i modernizarea de
structuri turistice;
studii de evaluare tehnic i comercial pentru active, societi comerciale
40

(inclusiv terenuri);
studii de oportunitate pentru atestarea localitilor ca staiuni turistice.
Adaptat dup http://www.incdt.ro/

4.2.3. Planificare regional

Acest nivel al planificrii turismului este pentru o regiune a unei ri (un stat sau
o provincie), sau eventual un grup de insule, i este formulat n cadrul planului i
politicii naionale privind turismul dac acestea exist. Planificarea regional se
concentreaz pe elementele de:
politica regional;
acces regional i reea intern de transport pentru faciliti i servicii;
tipul i amplasamentul atraciilor turistice;
localizarea ariilor de dezvoltare turistic inclusiv zonele staiunilor;
cantitatea, tipul i amplasarea cazrii turistice i a altor faciliti i servicii turistice;
aspecte economice, socio-culturale i de mediu i analize de impact;
programe de educare i instruire la nivel regional;
strategii de marketing i programe de promovare;
structuri organizatorice, legislaie, reglementri i politici de investiii;
tehnici de implementare inclusiv etapizarea dezvoltrii, programarea proiectului i
reglementri de zonare regional.
Dezvoltarea facilitilor turistice i standarde de proiectare pot fi de asemenea
ntocmite la acest nivel de planificare.
Planul de amenajare a teritoriului zonal are rol director i se realizeaz n vederea
soluionrii unor probleme specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii pot fi:
a) intercomunale sau inter-oreneti, compuse din uniti administrativ-teritoriale de
baz, comune i orae;
b) interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi;
c) regionale, compuse din mai multe judee.
Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

Nivelul regional de planificare turistic este desigur mai specific dect nivelul
naional, cu toate c gradul de specificitate la ambele niveluri depinde de mrimea rii
sau regiunii. Pentru o ar mic, planul naional poate fi la acelai nivel de detaliere ca i
planul regional dintr-o ar mai mare iar rile mici pot s nu aib nevoie i de
planificare naional i de planificare regional. Dei o mare parte a planificrii
regionale este fcut pentru regiuni administrative, cnd este posibil, trebuie bazat pe
regiunile logice de dezvoltare a turismului, indiferent dac acestea coincid sau nu cu
graniele administrative. Totui, regiunile turistice nc necesit un anumit tip de
structur organizatoric pentru o implementare coordonat.
n urma analizei socio-economice regionale realizat de agenia de Dezvoltare
Nord-Est, cu sediul n Piatra Neam, s-a conturat o strategie de dezvoltarea a regiunii,
ale crei puncte cu impact asupra dezvoltrii turismului vor fi prezentate n continuare.
Strategia este completat de planul financiar, rezultatele i efectele preconizate,
impactul macro-economic, analiza procedurilor de implementare.
41

Strategia de dezvoltare regional Nord-Est 2007-2013

Planul de Dezvoltare Regional Nord-Est (PDR Nord-Est) reprezint cererea de finanare a
regiunii, fiind instrumentul prin care regiunea i promoveaz prioritile i interesele n
domeniul economic i social, reprezentnd n acelai timp contribuia regiunii la elaborarea
Planului Naional de Dezvoltare i a Programelor Operaionale.
Direciile de intervenie strategice vor putea fi finanate prin fonduri naionale, europene i
alte fonduri internaionale.
Obiectivele strategiei regionale Nord-Est 2007-2013
Strategia de dezvoltare a Regiunii Nord-Est a fost elaborat respectnd principiul
parteneriatului i avnd la baz nevoile desprinse din analiza socio-economic a regiunii i
analiza SWOT.
Regiunea Nord-Est, prima dintre cele opt regiuni de dezvoltare sub aspectul mrimii i al
populaiei, se situeaz pe ultimul loc n Romnia n raport cu produsul intern brut regional pe
cap de locuitor, datorit, pe de o parte, nivelului sczut al productivitii, iar pe de alt parte
a unui nivel al infrastructurii fizice i de utiliti dintre cel mai sczute din punct de vedere
cantitativ i calitativ. Totodat, regiunea a nregistrat pe orizonturi largi de timp cote nalte
ale ratei omajului.
n acest context, obiectivul general al strategiei regionale Nord-Est 2007-2013 este
reducerea decalajului existent fa de regiunile dezvoltate ale Romniei prin creterea
gradului de competitivitate i atractivitate regional.
Obiective specifice:
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice i sociale, prezervnd n acelai
timp condiiile de mediu;
consolidarea mediului de afaceri prin creterea competitivitii i eficienei
microntreprinderilor i IMM-urilor;
realizarea de investiii i dezvoltarea de noi servicii turistice n vederea valorificrii
potenialul turistic regional;
dezvoltarea mediului rural n vederea creterii nivelului de trai al locuitorilor;
adaptarea calificrilor i a nivelului de calificare la cerinele pieii i a includerii
sociale a categoriilor dezavantajate
Direcii strategice de dezvoltare
Strategia regional Nord-Est 2007-2013 conine prioriti i msuri ce vor putea fi finanate
din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale
(Infrastructura de Transport, Infrastructura de Mediu, Creterea Competitivitii Economice,
Dezvoltarea Resurselor Umane i Servicii Sociale, Dezvoltarea Capacitii Administrative),
Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare,
avnd urmtoarea structur:
Prioritatea 1 - Infrastructura i mediul
Prioritatea 2 - Sprijinirea afacerilor
Prioritatea 3 - Turism
Prioritatea 4 - Dezvoltare rural
Prioritatea 5 - Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale
Prioritatea 1 - Infrastructura i mediul
Obiectivul prioritii: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice i sociale,
prezervnd n acelai timp condiiile de mediu
Msura 1.1 - Modernizarea infrastructurii locale i regionale de transport rutier
42

Obiectivul msurii: Reabilitarea si modernizarea infrastructurii rutiere n vederea asigurrii

unui acces mai rapid i sigur ctre zonele urbane, turistice, de afaceri i punctele de frontier
ale regiunii.
Justificarea msurii: Din analiza economico-social a Regiunii Nord-Est rezult o situaie
extrem de critic a drumurilor judeene i comunale (care dein 80% din totalul drumurilor
publice regionale), gradul de modernizare a acestora fiind de numai 8.5% - 2004.
Un punct forte al regiunii l constituie drumul european E85, care strbate regiunea pe axa
nord-sud, fcnd legtura unor orae importante ale regiunii cu capitala Romniei. Pentru a
asigura accesul rapid de pe aceast magistral cu celelalte centre din regiune, este necesar
modernizarea i reabilitarea drumurilor judeene de legtur.
Analiza SWOT surprinde ca punct slab poluarea atmosferic constant n marile orae
datorat traficului rutier, care va putea fi soluionat i prin realizarea de osele de centur
pentru respectivele orae.
Legtura dintre centrul rii i Regiunea Nord-Est se va realiza prin drumul expres Braov Bacu - Vaslui - Crasna, n conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional,
seciunea 1- Ci de comunicaie.
Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, judeele din nordul Regiunii vor fi
strbtute de viitoarea autostrad Cluj Napoca - Dej - Bistria - Suceava - Botoani tefneti - Republica Moldova. Aceasta va asigura o comunicare rapid ntre vestul i estul
Europei.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): aciuni de reabilitare i modernizare a
infrastructurii de transport rutier la standardele europene: drumuri judeene; drumuri
naionale; osele de centur; drumuri de acces; poduri; treceri de nivel cale ferat; bretele
de legtur ntre zone de interes turistic i de afaceri ridicat i drumuri naionale i
europene; realizarea unui centru de transport rutier containerizat, la standarde europene la
nivelul fiecrui jude; consolidri, terasamente, refacere i reabilitare a drumurilor de acces
afectate de calamiti naturale.
Msura 1.2 - Modernizarea grilor i a reelei feroviare
Obiectivul msurii: Reabilitarea i modernizarea grilor i unitilor de triaj marf n
vederea asigurrii unui confort al pasagerilor i optimizrii transportului de mrfuri n
conformitate cu standardele europene.
Justificarea msurii: Regiunea Nord-Est este traversat de dou din cele opt magistrale ale
rii, ce leag Bucureti cu Ucraina, respectiv Republica Moldova.
Dac n ultima perioad, transportul feroviar de pasageri a avut de suferit datorit
alternativei oferite de firmele de transport rutier, cel de marf n general a avut o evoluie
constant. Se va urmri introducerea sistemului informatic n grile mari pentru eliberarea
legitimaiilor de cltorie ct i a unui sistem de semnalizare/orientare pentru staiile de cale
ferat care s urmreasc accesul ctre alte mijloace de transport i obiective turistice.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
aciuni de reabilitare a grilor, a utilitilor aferente, de dotare cu echipamente IT
pentru sistemul informatic de eliberare a legitimaiilor de cltorie
realizarea n gri a sistemului de semnalizare/orientare ctre mijloace de transport
de legtur i atracii turistice
realizarea unui centru de transport feroviar containerizat, la standarde europene la
nivelul fiecrui jude
reeaua feroviar va fi modernizat prin aciuni de: extinderi tronsoane ci ferate;
electrificare reele cale ferat; consolidri pe traseele afectate de erodri si
alunecri de teren.
43

Msura 1.3 - Modernizarea infrastructurii aeroportuare

Obiectivul msurii: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii aeroportuare n vederea
sprijinirii mediului de afaceri i mbuntirii accesului la patrimoniul turistic regional.
Justificarea msurii: Regiunea este deservit aerian prin cele trei aeroporturi regionale
(Bacu, lai i Suceava) existnd curse regulate de pasageri spre Bucureti i ocazionale cu
orae din unele ri comunitare, precum Italia, Frana, Spania i Germania.
n prezent, accesul rutier al turitilor strini de la punctele de trecere a frontierei din vestul
rii spre regiune se poate realiza n circa 10-11 ore, pe drumuri cu o infrastructur slab i
n condiii de trafic intens. Se impune astfel asigurarea unui acces rapid i direct al turitilor
strini, din statele membre ctre cele trei orae care dein aerogri. De aici, acetia pot
ajunge ctre zonele cu un nalt potenial turistic folosind infrastructura rutier.
Pentru a ajunge n oraele regiunii, investitorii strini apeleaz la cursele interne asigurate
de Aeroportul Otopeni - Henri Coand din Bucureti, care adesea sunt la intervale mari de
timp fa de momentul sosirii n Romnia.
Realizarea unor terminale cargo este necesar pentru conectarea Regiunii de Nord-Est la
fluxul internaional de schimburi n scopul facilitrii comerului i activitilor de producie.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
extindere/modernizare piste de decolare/aterizare pentru tonaj de pn la 400 t
modernizarea sistemelor de balizaj
extindere terminale pasageri i construcie platforme de mbarcare/debarcare
legturi de transport pasageri la/de la avion
construcie gard perimetral suprafaa aeronautic
construcie-reabilitare hangare pentru lucrri de ntreinere aeronave
realizarea de platforme de operare aeronave pentru transport mrfuri
dotarea aeroporturilor cu suprafee pentru panotaj comercial, informaional la nivel
local i regional
realizare terminal cargo.
Msura 1.4 - Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mediu
Obiectivul msurii: mbuntirea standardului de via a locuitorilor i creterea
atractivitii de investire n mediul urban prin crearea, extinderea i modernizarea
infrastructurii de mediu.
Justificarea msurii: n regiune, numai localitile urbane sunt dotate cu staii de epurare a
apelor uzate, cele mai multe dintre acestea datorit dotrilor necorespunztoare i
insuficientei capaciti nu funcioneaz corespunztor. n consecin, deversarea apelor uzate
se realizeaz n condiiile n care nu au fost suficient epurate, provocnd poluarea apelor de
suprafa, de subteran i afectnd n final sntatea locuitorilor.
n domeniul sistemelor de management al deeurilor, dotrile i infrastructura existent sunt
extrem de reduse, necorelate cantitativ i calitativ cu efectivul populaiei regionale.
Aa cum reiese din analiza economico-social, n zonele urbane se constat o gestionare
defectuoas a deeurilor menajere i industriale, datorat urmtoarelor cauze:
colectarea deeurilor nu se realizeaz n mod selectiv;
depozitarea deeurilor se face la rampele de gunoi ale oraelor. Acestea sunt
depite att din punct de vedere al capacitii de stocare, a masurilor de protejare a
mediului, ct i al modului de recuperare a materialelor utile.
Modul actual de gestionare a deeurilor genereaz o serie de efecte negative:
deprecierea calitii componentelor mediului natural prin emisii de poluani in aer,
sol, ape subterane, ape de suprafa; impact negativ asupra biodiversitii;
impact negativ asupra peisajului;
risc de mbolnviri pentru populaie;
44

 disconfort pentru populaie;

neconformare cu prevederile legislaiei naionale i comunitare n domeniu.
O atenie deosebit n actualul exerciiu de planificare trebuie acordat i eliminrii efectelor
negative ale sistemului actual de gestionare a deeurilor spitaliceti, printre care enumerm:
sistemul actual de incinerare a deeurilor spitaliceti genereaz emisii de substane
periculoase pentru sntatea uman;
disconfort pentru populaia din zon;
neconformare cu prevederile legale.
Exist i situaii cnd se realizeaz o depozitare necontrolat a deeurilor, fr respectarea
legislaiei n vigoare, cu un impact negativ semnificativ asupra mediului (prin alterarea
calitii solului, aerului, apelor freatice i de suprafa) i calitii vieii populaiei.
n aceste condiii se impune realizarea de noi depozite ecologice zonale i crearea de staii de
transfer n fiecare jude, n vederea implementrii optime a unui sistem integrat de gestionare
a deeurilor care s deserveasc populaia din municipiile, oraele, comunele judeului
precum i a localitilor rurale dispersate.
Este necesar separarea deeurilor menajere de cele industriale sau din producie, deoarece
conform legislaiei n vigoare responsabilitatea pentru activitile de gestionare a deeurilor
revine generatorilor acestora n conformitate cu principiul "poluatorul pltete" sau dup
caz, productorilor n conformitate cu principiul "responsabilitatea productorului".
Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este una
dintre obligaiile administraiilor publice locale.
Poluarea accidental a apelor curgtoare i a lacurilor a dus la degradarea faunei i florei
aferente acestora, scznd foarte mult gradul de atractivitate a acestora pentru activiti de
recreere a locuitorilor.
Problemele generate de fenomenele hidrometeorologice periculoase (inundaii, alunecri de
teren, eroziune, distrugerea recoltelor, gospodriilor, podurilor, podeelor, drumurilor,
reelelor electrice, canalizrilor, etc.) au costuri economice i umane ridicate. Aceste
fenomene conduc la reducerea calitii vieii prin afectarea direct sau indirect a
locuitorilor i a agenilor economici. n plus, alunecrile de teren produse pe suprafee mari
duc la modificarea i scderea valorii peisagistice, iar materialele aluvionare care ajung n
ruri au impact direct asupra florei i faunei acvatice i genereaz colmatarea acumulrilor
hidroenergetice i a amenajrilor piscicole.
Conform angajamentelor asumate de Romnia n urma ncheierii negocierilor privind
Capitolul 22 - Mediul, este necesar atingerea urmtoarelor obiective privind calitatea
aerului:
evaluarea calitii aerului, pe baza de metode i criterii comune cu cele UE;
obinerea informaiei adecvate privind calitatea aerului nconjurtor i asigurarea
c acest informaie a fost pus la dispoziia publicului;
meninerea calitii aerului nconjurtor acolo unde aceasta este corespunztoare
standardelor sau mbuntirea calitii aerului n zonele n care aceasta este
necorespunztoare,
realizarea unui sistem integrat pentru prevenirea i controlul polurii,
limitarea emisiilor anumitor poluani n aer, provenii din instalaii mari de ardere.
n prezent, se manifest urmtoarele efecte negative generate de nivelurile ridicate de
poluani n aer:
calitate necorespunztoare a aerului n zona aglomerrilor urbane i platformelor
industriale,
transportul poluanilor pe distane mari,
pericolul formrii de compui cu grad ridicat de agresivitate,
45

 apariia ploilor acide,

degradarea componentelor mediului natural i construit,
utilizarea restrictiv a terenurilor n zona de impact,
afectarea strii de sntate a populaiei.
Impact pozitiv ateptat:
mbuntirea calitii aerului,
mbuntirea strii de sntate a populaiei i reducerea cheltuielilor pentru
ngrijirea sntii,
reducerea cheltuielilor pentru ntreinerea cldirilor, monumentelor etc.,
ameliorarea calitii componentelor mediului, n ansamblu.
n cazul nendeplinirii cerinelor UE privind calitatea mediului, exist pericolul nchiderii
activitilor neconforme cu prevederile legale. Zgomotul este o problem de mediu i de
sntate, mai ales n aglomerrile urbane unde se nregistreaz, ca urmare a traficului
intens, nivele de zgomot peste normele admise de standardele n domeniu. Efectele
zgomotului pot varia de la un individ la altul, de la tulburri auditive sau psihologice pn la
perturbri ale somnului. Agresiunea datorat zgomotelor constituie o cale de degradare a
mediului ambiant urban. Zgomotul are o aciune complex asupra organismului n funcie de
frecven, trie i poziia surselor. Ponderea major a surselor de poluare fonic, pe lng
cele fixe de origine industrial, o dein n cazul marilor aglomerri urbane, n proporie de
70%, sursele mobile, respectiv circulaia rutier.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):

managementul integrat al deeurilor menajere, managementul deeurilor industriale,

managementul deeurilor periculoase (inclusiv spitaliceti)

construirea i/sau extinderea, retehnologizarea, reabilitarea i modernizarea

instalaiilor de epurare / pre-epurare a apelor uzate menajere i / sau industriale

implementarea de sisteme de monitorizare a calitii factorilor de mediu (aer, ap, sol)

reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural

stoparea polurii i depoluarea lacurilor i rurilor, inclusiv repopularea acestora

reabilitarea, modernizarea i extinderea infrastructurii de utiliti (alimentare cu ap,

reele de canalizare) din mediul urban

amenajarea cursurilor de ap i realizarea unor sisteme de avertizare-alarmare sonor

a populaiei i a obiectivelor din zonele potenial afectate

implementarea de programe de reducere a emisiilor atmosferice

realizarea de reele de monitorizare a polurii fonice n zonele urbane

realizare perdele de protecie n lungul arterelor rutiere intens circulate / cilor ferate

stabilizarea versanilor din apropierea cilor de acces - drumuri judeene afectate de

alunecri de teren.
Msura 1.8 - Reabilitare urban
Obiectivul msurii: Atragerea investitorilor i turitilor strini ct i creterea standardelor
de via a locuitorilor prin mbuntirea imaginii mediului urban.
Justificarea msurii: La nivel regional se gsesc 32 de municipii i orae. Marea majoritate a
acestora sunt mici i mijlocii, cu o populaie sub 100.000 de locuitori. Dei nu exist date
statistice care s se constituie ntr-un inventar ce s exprime atractivitatea mediului urban, se
constat n majoritatea localitilor urmtoarele:
necorelarea ntre creterea parcului de autoturisme i reeaua stradal existent, pe
de o parte, i parcrile auto, pe de alt parte;
creterea n ultima vreme a polurii atmosferice datorit traficului rutier din orele
de vrf;
reea pietonal i stradal uzat i nvechit;
46

 reea de iluminare public ineficient;

infrastructura degradat a caselor de cultur i bibliotecilor;
numrul redus al spaiilor verzi, a parcurilor de joac pentru copii;
infrastructura de agrement aproape inexistent.
Pe de alt parte, mediul urban ofer o serie de oportuniti prin obiectivele turistice culturale
i istorice existente, ce ar putea permite dezvoltarea turismului urban. n acest sens, printr-un
sistem integrat de reabilitare urban, localitile vor putea deveni mai atractive pentru
atragerea potenialilor investitori, pentru dezvoltarea turismului, asigurnd n acelai timp i
creterea standardului de via al cetenilor.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
reabilitare a monumentelor i siturilor istorice, conservarea patrimoniului cultural
din zonele urbane
reabilitare a caselor de cultur, cminelor culturale, bibliotecilor
reabilitare urban a cartierelor i cldirilor din centre civice
modernizarea reelei stradale urbane i a spaiilor pietonale
construirea i/sau reabilitarea parcrilor auto
crearea, amenajarea i/sau modernizarea spaiilor verzi i parcurilor pentru copii
modernizarea reelei de iluminat public
reabilitarea transportului urban
reabilitarea lacurilor din apropierea mediului urban i crearea de locuri de
agrement
Prioritatea 3 - Turism
Obiectivul prioritii: Realizarea de investiii i dezvoltarea de noi servicii turistice n
vederea valorificrii potenialului turistic regional.
Msura 3.1 - Investiii n turism
Obiectivul msurii: Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii de turism n vederea creterii
atractivitii turistice regionale.
Justificarea msurii: n regiune exist numeroase obiective de patrimoniu, mnstiri i
biserici (unele dintre acestea sub patrimoniul UNESCO), constituind un adevrat potenial
pentru dezvoltarea turismului ecumenic, istoric i cultural. Cu toate acestea, turismul
regional este caracterizat prin gradul sczut de ocupare al capacitii de cazare n funciune,
de numai 27.2% (2005). Situaia este cu att mai grav cu ct n perioada de analiz, 19982005, are loc o descretere continu a acestui indicator. De asemenea, din analiza duratei
medii de edere per turist, se constata valori inferioare att fa de media naional ct i n
raport cu celelalte regiuni.
Motivele care au determinat aceast situaie sunt:
calitatea slab a serviciilor oferite n anumite zone turistice;
gradul inegal de modernizare a infrastructurii existente;
potenialul turistic existent este slab promovat.
Pentru a valorifica potenialul existent i a atrage ct mai muli turiti n regiune, este nevoie
de un ansamblu integrat de aciuni. Unele dintre aceste aciuni vor fi asigurate prin
intermediul:
msurilor cuprinse n prioritatea de dezvoltare a infrastructurii locale i regionale prin
care se va putea permite un acces mai rapid rutier i aerian, o atractivitate crescut a
zonelor urbane ca efect al reabilitrii, o infrastructur de mediu adecvat;
msurilor prevzute n prioritatea de resurse umane ale crei rezultate vor fi instruirea
personalului ce-i desfoar activitatea n acest domeniu, determinnd creterea
calitii serviciilor;
47

msurilor prevzute n prioritatea de sprijinire a afacerilor care va permite att apariia

de noi firme n turism (eventual prin transformarea statului juridic al structurilor de tip
bed & breakfast i integrarea acestora n circuitele turistice ale operatorilor de turism)
ct i dezvoltarea celor existente.
Prin prezenta msur se va urmri reabilitarea obiectivelor turistice, modernizarea
facilitilor pentru cazare i mas, dezvoltarea bazei de agrement.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
reabilitarea obiectivelor turistice ce aparin patrimoniului cultural, istoric, ecumenic
reabilitarea spaiilor de cazare i tratament
crearea, modernizarea i diversificarea dotrilor de agrement (inclusiv amenajri i
ecologizri de lacuri)
crearea de clustere de atracii turistice
dezvoltarea unui sistem de marcare a atraciilor turistice n ntreaga regiune (panouri,
hri turistice pe drumurile naionale i judeene, gri, autogri, aerogri)
dezvoltarea turismului montan i a infrastructurii de agrement asociate sporturilor de
iarn
modernizarea i realizarea traseelor montane, a reelei de cabane i a refugiilor
montane, a staiunilor montane.
dezvoltarea i diversificarea infrastructurii fizice de agrement necesar pentru realizarea
unei oferte de petrecere a timpului liber (hipism, parautism, sporturi extreme i alte
activiti specifice turismului de ni)
dezvoltarea turismului de afaceri - centre de conferine i afaceri
construcia i modernizarea facilitilor pentru turismul balnear.
Msura 3.2 - Promovarea potenialului turistic
Obiectivul msurii: Valorificarea potenialului turistic regional prin dezvoltarea de noi
servicii turistice i de aciuni specifice. Justificarea msurii:
n msura precedent, care viza realizarea de investiii n turism, au fost prezentate
principalele probleme cheie din acest domeniu, aa cum reies ele din analiza economicosocial i analiza SWOT:
indicele de ocupare sczut al capacitii de cazare n funciune;
un nivel redus al duratei medii de edere n regiune a turitilor.
Cu toate acestea, exist o serie de oportuniti care creeaz premizele dezvoltrii turismului
n regiune, astfel nct acesta ar putea deveni n viitor unul din motoarele dezvoltrii
economice:
potenial turistic ridicat;
posibiliti de practicare a unor forme variate de turism (religios, cultural-istoric,
balnear i alte forme ale turismului de ni);
activarea n acest domeniu numai a microntreprinderilor i IMM-urilor,
recunoscute prin flexibilitatea i deschiderea lor pentru produse i servicii noi,
inovative.
Prin aceasta msur se urmrete eliminarea unui factor important ce a determinat existena
situaiei negative din turism, respectiv promovarea insuficient i ineficient a potenialului
turistic, att ca volum" ct i ca metode de abordare. Astfel, trebuie ntreprinse acele aciuni
prin care atraciile turistice din regiune s fie popularizate prin intermediul operatorilor de
turism n ar i strintate. Totodat, este necesar realizarea unui sistem integrat de
rezervare on-line care s aib oficii n principalele orae ale regiunii, n aerogri, principale
staii de cale ferat, puncte amplasate pe coridorul european etc. Pentru mai bun exploatare
a oportunitilor turistice, este esenial dezvoltarea atraciilor turistice poteniale ca
produse competitive" i care sa beneficieze de o promovare eficient.
48

Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):

crearea de centre/oficii de informare regional cu filiale n toate reedinele de jude
i oraele cu potenial turistic (gri, autogri, aeroporturi) i ghiee de informare n
zona atraciilor turistice
dezvoltarea reelelor de comunicare ntre centrele de informare din regiune i cele
naionale i internaionale i integrarea standardizat a acestora prin interconectare
viznd direct dezvoltarea i mbuntirea sistemului de rezervri, crearea de reele
de rezervare on-line a serviciilor turistice
organizarea de trguri, expoziii muzeale, etnografice i manifestri culturale,
festivaluri, aciuni i campanii de promovare integrat a produsului turistic local i
regional i sprijinirea participrii la acest tip de evenimente pe plan intern i
internaional
sprijinirea intrrii n circuitul internaional a staiunilor turistice
editarea de publicaii promoionale i materiale audio-video (inclusiv distribuirea
acestora n media turistic pe plan internaional)
promovarea turismului ecologic.
Prioritatea 4 - Dezvoltarea rural
Obiectivul prioritii: Dezvoltarea mediului rural n vederea creterii nivelului de trai al
locuitorilor.
Msura 4.1 - Dezvoltarea infrastructurii rurale
Obiectivul msurii: mbuntirea condiiilor de via a populaiei rurale i creterea
atractivitii acestor zone.
Justificarea msurii: Zona rural a regiunii constituie un spaiu cu tradiii i un bogat
patrimoniu cultural-istoric, fiind un cadru propice pentru revigorarea meseriilor tradiionale
(artizanatul), promovarea obiceiurilor tradiionale, a cadrului natural, a identitii culturale
i spirituale, existnd premizele obinerii de beneficii economice pentru comunitate prin
atragerea turitilor i investitori.
n acest scop, trebuie asigurate condiiile necesare, n principal dezvoltarea unei
infrastructuri rurale de calitate.
Principalele probleme ce reies din analiza mediului rural sunt:
infrastructura fizic rutier precar, cea mai mare parte a drumurilor comunale fiind
nemodernizate;
sunt conectate la reeaua de ap potabil doar 343 de comune i sate, 98 sunt
conectate la reeaua de canalizare, 40 la sistemul de distribuie a gazului metan din
totalul de 2908;
nu exist sisteme de colectare selectiv a deeurilor, de transport i depozitare a
acestora.
Sunt necesare aciuni urgente de creare, extindere, reabilitare i modernizare a infrastructurii
din mediul rural, astfel nct s se poat asigura o cretere economic a acestor zone i
condiii de via decente pentru populaie.
n Regiunea Nord Est exist zone cu deficit de vegetaie forestier. Acest fenomen este mai
pregnant n jumtatea estic (Podiul Moldovei). n zona montan din vest, versanii afectai
de defririle necontrolate au accentuat efectele negative ale cderilor masive de precipitaii
(inundaiile din anii 2004 i 2005), determinnd pagube materiale nsemnate i pierderi de
viei omeneti. S-a definit ca zon deficitar n pduri, pe toata suprafaa, judeul Botoani, i
parial, judeul Iai. Conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice constituie o
condiie a dezvoltrii durabile a societii.
49

Distrugerea biodiversitii este un semnal de alarm dat de impactul societii asupra

mediului nconjurtor. Dei n multe locuri nivelul polurii a sczut i protecia naturii a fost
din ce n ce mai mult integrat n planurile de dezvoltare, biodiversitatea rmne totui sub
ameninarea unui mare numr de factori perturbatori.
Efecte negative care se manifest n prezent:
productivitate sczut a terenurilor,
utilizarea restrictiv a terenurilor n zonele afectate de halde de deeuri,
deteriorarea peisajului,
periclitarea ecosistemelor terestre i acvatice,
neconformarea cu prevederile legislaiei specifice,
numeroase comuniti din regiune sunt ameninate de riscuri naturale.
Efecte pozitive ateptate:
creterea productivitii terenurilor agricole,
mbuntirea condiiilor de via,
utilizarea durabil a resurselor,
crearea de noi locuri de munc,
conservarea biodiversitii i a cadrului biogeografic natural,
moderarea parametrilor meteorologici i hidrologici.
n localitile rurale nu exist sisteme de colectare a deeurilor menajere, deeurile din
gospodriile rurale fiind eliminate pe suprafee de teren amplasate necorespunztor.
Deeurile depuse pe aceste suprafee sunt animaliere (dejecii, resturi vegetale din diferite
activiti agricole etc.) precum i, n cantiti mai reduse, alte tipuri (plastic, sticl, metale,
hrtie etc.).
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):

reabilitarea i modernizarea drumurilor comunale, inclusiv marcarea i dotarea lor cu

panouri de orientare, direcionare

modernizarea transportului rural i mbuntirea conexiunilor de transport urban-rural

renovarea i dezvoltarea localitilor rurale i protecia i conservarea motenirii rurale

reabilitarea monumentelor i siturilor istorice i culturale

reabilitarea cminelor culturale

dezvoltarea de reele de telecomunicaii (broadband)

dezvoltarea infrastructurii educaionale

dezvoltarea infrastructurii de sntate

dezvoltarea infrastructurii asociate serviciilor sociale

dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii asociate dezvoltrii agriculturii

(infrastructur, irigaii, silozuri, etc.)

conservarea mediului nconjurtor asociat cu activiti de protejare a terenurilor,

pdurilor i peisajului

construirea i/sau extinderea reelelor de gaze naturale

managementul surselor de energie regenerabile (biomasa)

construirea i/sau extinderea infrastructurii de utiliti (apa, canalizare) din mediul

rural

dezvoltarea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor, de transport i depozitare

lucrri de combatere a fenomenelor de eroziune a solului (reabilitarea zonelor forestiere

i a cursurilor de ap afectate de calamiti, amenajri toreni, lucrri de stabilizare i
protecie a terenurilor mpotriva alunecrilor, lucrri de combatere a eroziunii solului);

lucrri de aprare mpotriva inundaiilor n bazinele hidrografice ale rurilor Siret i

Prut;

conservarea mediului natural (reconstrucia ecologic i monitorizarea terenurilor

50

afectate de halde de deeuri, reconstrucia ecosistemelor terestre i implementarea

sistemelor de management al ariilor naturale protejate i a parcurilor naturale).
Msura 4.2 Diversificarea activitilor economice alternative din mediul rural
Obiectivul msurii: Creterea contribuiei zonelor rurale la economia regional prin lrgirea
sferei de activiti economice desfurate.
Justificarea msurii: Din analiza economico-social i analiza SWOT, rezult c pentru
actualul exerciiu de planificare cea mai mare provocare o constituie situaia existent n
mediul rural. Sub aspectul productivitii, zonele rurale sunt caracterizate printr-o slab
eficien economic. Putem meniona c 51% din populaia ocupat a regiunii (practic cea
concentrat n mediul rural) contribuie la realizarea a numai 21% din PIB regional.
Principala preocupare a majoritii populaiei din aceast categorie o constituie asigurarea
autoconsumului (care nu este generator de PIB) i doar ulterior crearea unor venituri
suplimentare. De asemenea, vnzrile realizate de aceste persoane nu se ncadreaz n
fluxurile comerciale, nefiind contabilizate n conturile naionale i regionale.
n afar de agricultur, care constituie principala activitate n acest areal, n ultima perioad
au nceput s existe preocupri pentru obinerea unor venituri alternative din turism, n
special, din agroturism. Prin reabilitarea locuinelor i modernizarea acestora, multe
gospodrii au fost transformate n structuri de primire turistic de tip bed & breakfast, pentru
care exist o cerere crescnd din partea turitilor n ultimii ani.
Din pcate, foarte puine au un statut juridic, astfel nct veniturile realizate nu consolideaz
formarea produsului intern brut regional. Totodat, aceste structuri nu au posibilitatea de a fi
promovate de ctre operatorii de turism n cadrul ofertelor acestora.
Din acest motiv prin dobndirea statului juridic, va exista posibilitatea ca:
proprietarii s poat accesa fonduri nerambursabile pentru modernizarea
structurilor turistice create;
s fie promovate prin afilierea la asociaii regionale care promoveaz aceast form
de turism;
s fie create noi locuri de munc n alte zone ocupaionale dect agricultura;
s creasc productivitatea n mediul rural concomitent cu creterea PIB-ului
regional.
n zona rural exist i oportuniti de dezvoltarea a afacerilor prin cultivarea i procesarea
unor produse agricole" pentru care exist cerere pe pieele externe: ciuperci, melci, broate,
produse apicole i pentru care exist condiii favorabile de cretere a acestora.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
ncurajarea activitilor meteugreti/artizanale
dezvoltarea turismului rural (inclusiv turism montan, turism pentru pescuit, turism
ecvestru, cicloturism) i a agroturismului
dezvoltarea acvaculturii
dezvoltarea sericiculturii
dezvoltarea apiculturii
dezvoltarea fermelor de melci i broate
cultivarea i procesarea ciupercilor
investiii noi i/sau modernizarea colectrii, depozitarii, procesrii i marketingului
fructelor de pdure, a plantelor medicinale i aromatice
nfiinarea unor centre teritoriale de colectare a produselor agricole
diseminarea informaiilor europene necesare mediului rural.

51

4.2.4. Planificare subregional

n unele ri sau regiuni, exist necesitatea planificrii subregionale, care este mai
specific dect nivelul regional, dar nu att de detaliat ca planificarea zonei de
dezvoltare sau cea a utilizrii terenului staiunii. Componentele planului subregional vor
depinde de situaia subregiunii dar n mod tipic vor include caracteristicile atraciilor
turistice, amplasarea general a cazrii i a altor servicii i faciliti turistice, accesul,
reeaua sa de transport intern, alte consideraii de infrastructur precum i factori
instituionali.
Planul de amenajare a teritoriului judeean are caracter director i reprezint expresia
spaial a programului de dezvoltare socioeconomic a judeului. Planul de amenajare a
teritoriului judeean se coreleaz cu Planul de amenajare a teritoriului naional i zonal,
cu programele guvernamentale sectoriale, precum i cu alte programe de dezvoltare.
Prevederile Planului de amenajare a teritoriului judeean devin obligatorii pentru
celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz. Fiecare jude trebuie s
dein Planul de amenajare a teritoriului judeean i s l reactualizeze periodic, la 5 10 ani, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului.
Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

4.2.5. Planificarea utilizrii terenului

Zonele de dezvoltare turistic destinate pentru staiuni turistice integrate, orae staiune, turism urban i atracii turistice necesit planuri de utilizare a terenului. Acest
nivel mai detaliat de planificare indic ariile specifice pentru hoteluri i alte tipuri de
cazare, magazine i alte faciliti turistice, zone de recreere, conservare i parcuri,
sistemul de drumuri, alei i alte elemente cum ar fi aeroportul local, linia de cale ferat,
gara i planificarea pentru infrastructura reelei de alimentare cu ap, energie electric,
canalizare i ndeprtarea gunoaielor menajere i a telecomunicaiilor. Aceste planuri
include n mod tipic studii de prefezabilitate i fezabilitate, de evaluare a impactului
socio-cultural i de mediu, etapizarea dezvoltrii i eventual programarea dezvoltrii i
mijloace organizatorice i financiare pentru o implementare eficient.
Pentru acest nivel de planificare n mod frecvent sunt ntocmite reglementri de
zonare i standarde specifice arhitecturale, de proiectare a peisajului i de proiectare
inginereasc. Planificarea pentru atraciile turistice poate include analiza fluxului de
vizitatori i a gradului de utilizare precum i recomandri aferente. Dezvoltarea turistic
urban necesit planificarea utilizrii terenului i uneori programe de mbuntire i
nfrumuseare pentru orae care constituie de asemenea destinaii turistice importante.
Pot exista planuri turistice speciale ntocmite pentru locaii urbane sau, mai adecvat,
turismul este inclus ca un element al planului general urban multilateral.
Planul urbanistic general are caracter director i de reglementare operaional.
Fiecare localitate trebuie s ntocmeasc Planul urbanistic general, s l actualizeze la
5 - 10 ani i s l aprobe, acesta constituind baza legal pentru realizarea programelor
i aciunilor de dezvoltare.
Planul urbanistic general cuprinde reglementri pe termen scurt, la nivelul ntregii
uniti administrativ-teritoriale de baz, cu privire la:
a) delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul administrativ al localitii;
52

b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;

c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;
d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;
e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice;
g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;
h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite,
amenajate i plantate.
Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la:
a) evoluia n perspectiv a localitii;
b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;
c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de
amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean.
Planul urbanistic zonal are caracter de reglementare specific detaliat i asigur
corelarea dezvoltrii urbanistice complexe cu prevederile Planului urbanistic general
a unei zone delimitate din teritoriul localitii.
Planul urbanistic zonal cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la:
a) organizarea reelei stradale;
b) organizarea arhitectural-urbanistic n funcie de caracteristicile structurii urbane;
c) modul de utilizare a terenurilor;
d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;
e) statutul juridic i circulaia terenurilor;
f) protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de protecie ale acestora.
Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie n cazul:
a) zonelor centrale ale localitilor;
b) zonelor protejate i de protecie a monumentelor, a complexelor de odihn i
agrement, a parcurilor industriale, a parcelrilor;
c) altor zone stabilite de autoritile publice locale din localiti.
Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

4.2.6. Planificarea amplasamentului facilitilor

Planificarea amplasamentului este o planificare foarte specific, pentru cldiri
individuale sau complexe de cldiri precum hoteluri, centre comerciale i faciliti
pentru vizitatori. Amplasarea efectiv a cldirilor i a altor structuri, faciliti de
recreere, strzi i promenade, parcri, puncte de belvedere i alte utilizri ale terenului,
precum i interconectarea lor este indicat a fi prezentat sub forma de hart.
Proiectele arhitecturale, de peisagistic i de infrastructur, precum i
specificaiile inginereti trebuie ntocmite pentru staiuni, hoteluri, restaurante, elemente
de atracie (parcurile naionale, situri arheologice i istorice, centre culturale) i pentru
punctele de informare i alte faciliti turistice. Aceste proiecte pot fi bazate pe concepte
i standarde care au fost adoptate la nivelul de planificare mai general, pentru acea zon
sau chiar la nivel internaional dac nu trebuie fcute ajustri n funcie de specificul
zonei.
Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specific, prin care se
asigur condiiile de amplasare, dimensionare, conformare i servire edilitar a unuia
sau mai multor obiective pe una sau mai multe parcele adiacente, pe unul sau mai multe
53

amplasamente, n corelare cu vecintile imediate.

Planul urbanistic de detaliu cuprinde reglementri cu privire la:
a) asigurarea accesibilitii i racordarea la reelele edilitare;
b) permisiviti i constrngeri urbanistice privind volumele construite i amenajrile;
c) relaiile funcionale i estetice cu vecintatea;
d) compatibilitatea funciunilor i conformarea construciilor, amenajrilor i
plantaiilor;
e) regimul juridic i circulaia terenurilor i construciilor.
Adaptat dup Legea nr.350 / 2001

n proiectarea i designul noilor uniti i n reabilitarea celor existente trebuie

respectate normele de urbanism, n special n ceea ce privete (Nistoreanu, 2002, p.273):
pstrarea unor proporii juste ntre cldire i spaiul vital nconjurtor, de
preferin spaiu verde;
orientarea corect a spaiilor de locuit i a celor pentru utiliti conexe;
pstrarea i amplificarea zonei verzi, prin plantri de arbori i spaii verzi n jurul
edificiului sau chiar pe acoperi i balcoane;
respectarea normelor de operare ecologic (utiliti pentru aduciuni de ap,
deversri la canal fr a afecta pnza freatic sau flora i fauna);
eliminarea sau diminuarea surselor de poluare fonic (central de condiionare a
aerului, transformatoare, izolarea fonic a barurilor zgomotoase).
4.2.7. Studii speciale
Pe lng nivelurile de planificare turistic i proiectare descrise mai sus, adesea se
efectueaz numeroase tipuri de studii speciale privind turismul, n funcie de necesitile
zonei. Aceste studii cuprind diferite teme precum analiza impactului economic,
evaluarea impactului socio-cultural i de mediu, analize de marketing, programe de
promovare i programe de dezvoltare care sunt realizate independent de planurile
multilaterale. Tot n aceast categorie pot fi incluse studii speciale de planificare pe
tipuri specifice de dezvoltare turistic, precum sntatea, muntele sau turismul pentru
elevi i tineri, ntocmite fie ca parte a planurilor multilaterale, fie separat. Un tip
obinuit de studii speciale l reprezint studiile de mbuntire a produsului turistic
pentru o anumit arie. Adesea, un proiect multilateral de planificare turistic naional
va include planuri regionale i ale zonei de dezvoltare precum i standarde de dezvoltare,
proiect arhitectural, de peisagistic i inginerie a infrastructurii, indicaii pentru
facilitile turistice i eventual unele studii speciale, n funcie de condiiile de referin
pentru proiect. Avantajul combinrii diverselor niveluri de planificare ntr-un singur
proiect l reprezint pstrarea consistenei abordrii planificrii i integrarea
recomandrilor.

54

PARTEA a II a:
PARTICULARITI ALE
AMENAJRII PE TIPURI DE
AREALE TURISTICE

n aceast parte vor fi prezentate, pe parcursul a cinci capitole,

urmtoarele elemente:
- principalii actori ai amenajrii;
- componentele principale ale unei documentaii de proiect;
- exemple de programe i proiecte derulate n Romnia n
domeniul turistic;
- elementele principale ale ofertei turistice, ca suport material al
serviciilor oferite;
- caracterizarea dezvoltrii zonelor turistice clasificate n funcie de
structura geografic a spaiului montane i litorale;
- caracterizarea dezvoltrii zonelor turistice clasificate n funcie de
forma de organizare urbane, periurbane i rurale;
- caracterizarea dezvoltrii zonelor turistice clasificate n funcie de
atracia principal balneare, arii protejate, tabere colare.

55

CAP.V. ELEMENTELE PRINCIPALE ALE PLANURILOR PROIECTELOR

5.1. Schema proiectelor
Proiectele de amenajare sunt complexe i costisitoare; cel mai adesea, ele nu pot fi
realizate de un singur promotor. Unele proiecte i programe pot fi iniiate de ctre
autoritile centrale i locale dei n acest caz se presupune c finanarea este
asigurat, proiectele majore pot stagna muli ani ca urmare a redefinirii prioritilor de
ctre o nou administraie, sau pur i simplu din lipsa fondurilor.
Un exemplu n acest sens l constituie Catedrala Sagrada Familia dei Barcelona este
un puternic centru financiar, industrial i turistic, fondurile pentru terminarea acestui
simbol al oraului sunt insuficiente au existat i probleme tehnice, ns problema se
menine de 100 de ani.

n aceste condiii, o soluie atractiv o constituie apelarea la fonduri de tip

nerambursabil, oferite de organizaii internaionale. Care sunt ns domeniile spre care
se ndreapt finanrile de tip nerambursabil, sau creditrile n condiii avantajoase?
n mod tradiional, sectoarele spre care se ndreapt finanrile nerambursabile
sunt cele care se ocup de categoriile defavorizate: persoanele cu venituri sczute,
bolnavii, copii orfani, omerii, diferite etnii, btrnii, femeile. Ca urmare, sntatea,
asistena social, nvmntul primesc fonduri pentru derularea unor programe
specifice.
Un alt domeniu spre care se ndreapt fondurile nerambursabile, i, n special,
creditrile n condiii avantajoase, l reprezint cel al sectoarelor economice care sunt
considerate cu potenial, cum ar fi turismul, agricultura, mica industrie, n special prin
dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii. Aceast direcie este strns legat de cea
anterioar, de vreme ce creeaz noi locuri de munc, cu efecte sociale evidente.
n sfrit, un alt domeniu general l reprezint cel al ridicrii calitii vieii:
protejarea mediului ambiant, infrastructura, informaiile. Ele se pot ndrepta cu
prioritate spre anumite zone mai puin dezvoltate.
Pentru Romnia, n afara acestor domenii generale (care primesc finanri
nerambursabile n majoritatea rilor) exist i unele specifice: sprijinirea privatizrii,
democratizarea instituiilor statului i integrarea n structurile europene. O problem
special o reprezint gradul diferit de dezvoltare a unor regiuni; n cadrul restructurrii
economice unele zone au fost considerate defavorizate i, ca urmare, ctre ele au fost
direcionate programe specifice.
Proiectul este o investiie de resurse pe o perioad determinat, avnd ca scop
realizarea unui obiectiv sau a unui set de obiective precise.
Elementele caracteristice ale unui proiect sunt:
are un nceput i un sfrit bine definit;
implic o varietate de activiti, evenimente i sarcini;
utilizeaz o varietate de resurse;
are un grad mai mic sau mai mare de autonomie fa de activitile zilnice
ale organizaiei;
are ca scop o schimbare perceput ca durabil de iniiatorii si.
56

Schema proiectului d att o imagine clar a componentelor proiectului, ct i baza

pentru constituirea unui sistem de monitorizare. Cea mai important dintre sarcini o
reprezint scrierea propunerii de finanare, care cuprinde n general, urmtoarele
elemente principale (vezi anexa A):
scop;
justificarea problemei;
obiective;
activiti;
buget.
Scopul proiectului
Scopul unui proiect reprezint, de regul, rezolvarea problemei sau stadiul n care
dorim s ajung problema n urma derulrii proiectului. Operaionalizarea unui sistem
este baza de plecare n stabilirea scopului. Recomandri:
enunul trebuie s fie scurt i concis;
n general, nu trebuie s apar necesitatea de a folosi conjuncia i pentru
a despri 2 propoziii; dac se ntmpl acest lucru, s-ar putea s fie vorba
de 2 scopuri;
de asemenea, folosirea cuvntului prin atrage dup el explicaii cu privire
la modul n care va fi atins scopul proiectului; nu este cazul a se face acest
lucru n aceast seciune
Justificarea problemei
Presupune n primul rnd identificarea necesitailor i constrngerilor percepute n
regiunea creia se adreseaz proiectul. Recomandri:
Acesta este capitolul unde se descrie mediul proiectului: ambiana
fizic, instituional, economic, politic sau social cultural, regional
sau zonal care a determinat alegerea obiectivelor pe baza unei analize
serioase i concrete.
Investigai bine situaia din zona n care se va derula proiectul.
Culegei date statistice complete, analizai-le i folosii-le pentru a
demonstra i susine cel mai bine motivul alegerii proiectului.
Folosii cifre corecte, reale.
Dup ce ai luat cunotin de situaia din zon, de datele colectate de la
foruri competente, descriei problemele din zon. Notai i ierarhizai
toate necesitile i constrngerile, identificate de dumneavoastr n
prealabil, n zona de competen a proiectului.
Dai explicaii asupra modului cum ai identificat aceste necesitai i
constrngeri.
n cadrul acestui capitol trebuie s fie argumentate urmtoarele aspecte:
problema abordat n cadrul proiectului este una real, iar amnarea
rezolvrii ei are repercursiuni asupra unui grup semnificativ de ceteni;
trebuie explicat ntr-un mod ct mai convingtor ce ar urma s se ntmple
dac problema respectiv ar fi lsat nerezolvat;
57

 atingerea scopului i, implicit, rezolvarea problemei, va aduce o serie de

avantaje comunitii, societii sau anumitor grupuri sociale, avantaje pe
care trebuie menionate;
organizaia iniiatoare este n msur s abordeze problema respectiv i s
duc proiectul la bun sfrit; argumentele care susin aceast afirmaie.
Obiectivele proiectului
Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obinut n efortul de atingere a
scopului proiectului i, implicit, a rezolvrii problemei. Pe msur ce organizaia /
instituia atinge obiectivele proiectului, discrepana dintre stadiul actual i scop se
ngusteaz. Trebuie avut mare atenie atunci cnd se enun obiectivele pentru a nu se
confunda cu activitile. Acestea din urm descriu cum se ndeplinesc obiectivele.
Obiectivele reprezint un sfrit, n timp ce metodele reprezint un drum.
n vederea formulrii corecte a obiectivelor se va rspunde cu precizie la
urmtoarele ntrebri:
n Care sunt zonele cheie pe care dorim s le schimbm prin acest proiect?
n Care este segmentul de populaie care va fi implicat schimbare? (atenie, aici
trebuie s avem n vedere nu numai grupul-int - care, de altfel, va fi stabilit cu
precizie - ci i categoriile de populaie cu care acesta interacioneaz major!)
n Care este direcia schimbrii pe care o dorim? (cretere sau mbuntire,
descretere sau reducere)
n Care este gradul sau proporia schimbrii?
n Care este termenul (sau intervalul de timp) prevzut pentru atingerea gradului
de schimbare?
Exist cteva reguli simple care ajut la o bun definire a obiectivelor:
n exprimarea trebuie s fie concis, prin propoziii afirmative simple
n se vor evita cuvintele cu neles neclar, ambiguu sau interpretabil, de genul;
mbuntire, perfecionare, ntrire, etc.;
n se va reduce pe ct posibil numrul adjectivelor;
n se va acorda atenie verbelor, pentru c acestea definesc aciuni (mai potrivite
pentru misiune), iar obiectivele sunt stri
n n formularea obiectivului nu trebuie inclus calea de atingere a acestuia
n acolo unde este posibil, se menioneaz grupul int.
Obiectivele se pot clasifica n:
n obiective cantitative i calitative sau
n obiective pe termen lung (largi) i pe termen scurt (imediate)
Orice proiect bine fcut va avea un amestec de diferite tipuri de obiective, iar acestea
vor trebui msurate separat.
Pentru a avea succes:
n obiectivele generale ale proiectului Dvs. s fie similare cu obiectivele concrete
sau prioritile enunate de finanator n Ghidul de finanare
n obiectivele imediate ale proiectului Dvs. s arate modul n care soluia pe care o
propunei n cadrul proiectului va contribui la realizarea scopului.
O metod de a verifica dac ceea ce se enun este un obiectiv sau nu, este
folosirea iniialelor unor cuvinte care reprezint caracteristicile pe care trebuie s le
58

ntruneasc obiectivele, iniiale care, compun cuvntul englezesc SMART: S specific,

M msurabil, A abordabil, R realist, T ncadrare n timp.
Tabelul nr.5.1.: Exemple de enunuri generale pentru scopul i obiectivele
amenajrilor turistice
Obiective la nivel guvernamental n domeniul turismului:
Finalizarea procesului de privatizare
Armonizarea cu legislaia UE
Reglementarea cuprinztoare a principiilor de dezvoltare a turismului, ca domeniu
prioritar al economiei naionale
Dezvoltarea i modernizarea bazei turistice
Dezvoltarea turismului rural
Mediul legislativ simplu i eficient
Mediu financiar fiscal, stimulativ i stabil
Promovarea potenialului turistic
Dezvoltarea nvmntului i cercetrii n turism
Dezvoltarea relaiilor cu organizaiile internaionale din turism
Obiective la nivel guvernamental n domeniul amenajrii teritoriului:
Dezvoltarea echilibrat i durabil a teritoriului naional n perspectiva racordrii
treptate n spaiul european
Utilizarea raional a teritoriului i ameliorarea calitii vieii
Limitarea riscului seismic al construciilor
Ameliorarea condiiilor de trai i construcia de locuine
Scop:
Amenajarea turistic a zonei Rmetea - Depresiunea Trascului
Obiective:
Pe termen mediu i lung:
Protecia i reabilitarea zonei de interes turistic
Modernizarea infrastructurii fizice
Sprijinirea i susinerea iniiativei private n crearea i dezvoltarea de
uniti turistice, cu oferte turistice i servicii la standardele europene
Atragerea unui numr sporit de turiti
Ridicarea calitii managementului turistic
Sprijinirea agroturismului prin susinerea proiectelor n acest domeniu
Pe termen scurt:
Creterea numrului de turiti n zona Depresiunii Trscului cu 50% n primul
an i cu 90-100% n urmtorii doi (obiectiv cuantificat prin numrul de
prezene / reveniri ale unui turist)
Creterea gradului de satisfacie al clienilor/turitilor (obiectiv cuantificat
prin realizarea de chestionare)
Creterea veniturilor din activitile de turism cu 40% n primele 18 luni
Scop / obiective:
Estetizarea bazei de agrement destinate recreerii, petrecerii timpului liber i
odihnei
nfrumusearea spaiului urban i mbuntirea condiiilor de cazare
Creterea calitii vieii
Scop:
59

Readucerea bisericii X n circuitul turistic internaional

Obiective:
Redarea aspectului medieval/ rustic
Creterea numrului de vizitatori cu 30% n urmtorul an
Scop:
A valorifica potenialul turistic al zonei Nordul Moldovei i Bucovina
Obiective:
Creterea gradului de notorietate a ofertei pe piaa turistic internaional
Crearea unor circuite turistice standarde sau personalizate, mediatizarea lor
internaional; crearea unei campanii de promovare i de imagine a regiunii onInternet
Crearea unei reele de spaii de cazare i mas, n fiecare din localitile
n care exist obiectivele de interes turistic
Crearea unei infrastructuri electronice pentru: furnizarea de ghiduri turistice a
zonei, preluarea comenzilor i realizarea rezervrilor, furnizarea de servicii
after-marketing
Scop:
Valorificarea potenialului turistic al zonei de agrement Ciric
Obiective:
Ecologizarea zonei prin adunarea deeurilor existente i prin/montarea de
tomberoane ecologice
Promovarea zonei de agrement Ciric ca destinaie pentru petrecerea timpului
liber i a vacanelor
Scop
Realizarea unei alternative pentru petrecerea timpului liber care s ntruneasc
condiiile unui loc de agrement;
Obiective:
oferirea unei game diversificate de servicii, astfel nct s se asigure
satisfacerea tuturor clienilor
promovarea i revigorarea turismului n regiune, ntr-o perioad de maxim 2
ani de la implementarea proiectului, fapt cu efect benefic asupra creterii
numrului de turiti n regiune i implicit asupra dezvoltrii ulterioare a
comunitii locale
Scop
Revigorarea produsului turistic al S.C."Pietroasa"S.A. n regiunea Muntenia, n vederea
dezvoltrii activitii turistice i promovrii potenialului acestuia n rndul
consumatorilor de servicii turistice
Obiective generale:
promovarea i revigorarea turismului tradiional n regiunea Muntenia i n
judeul Buzu n special, ntr-o perioad de maxim 2 ani de la implementarea
proiectului, fapt cu efect benefic asupra creterii numrului de turiti n
regiune i implicit asupra dezvoltrii ulterioare a comunitii locale
extinderea produsului turistic al S.C."Pietroasa"S.A. i obinerea de venituri
sigure
prin asigurarea unui sistem integrat de servicii turistice (turism tradiional,
oferta de programe turistice, turism i agrement), dup finalizarea
activitilor prevzute n proiect.
realizarea unei alternative pentru petrecerea timpului liber care s
60

ntruneasc condiiile unui loc de agrement

Acestea sunt enunurile generale ale obiectivelor; uneori distana ntre obiective i
activiti este greu perceptibil, n special pentru proiectele care vizeaz dotarea cu
echipamente turistice.
Pe lng enunul general al obiectivului, trebuie obligatoriu precizai indicatorii
corespondeni i termenul la care urmeaz a fi verificat ndeplinirea obiectivului.
Rezultatele ateptate
Reprezint finalitatea proiectului, justificarea existenei sale. De obicei ele sunt
cantitative i calitative. Trebuie s fie msurabile, vizibile i specifice, reprezentnd, de
fapt, atingerea obiectivelor propuse. Pentru a se asigura buna funcionare a proiectului
este bine ca fiecrui obiectiv stabilit iniial (i, eventual, adaptat pe parcurs) s-i
coincid un rezultat, pentru validare.
Activitile
Seciunea din proiect referitoare la activiti cuprinde descrierea detaliat a ceea
ce organizaia / instituia urmeaz s ntreprind pentru atingerea obiectivelor.
Activitatea este un mijloc de a atinge un obiectiv (vezi tabelele nr.5.2. i 5.3.). Trebuie
reinut faptul c, pentru atingerea unui obiectiv, este necesar punerea n practic a mai
multor metode. Acest capitol trebuie s cuprind:
enunarea fiecrei activiti n parte;
specificarea responsabilului activitii respective;
specificarea resurselor de care este nevoie (personal, echipament, timp)
descrierea secvenelor n timp i modul cum se interfereaz activitile.
Tabelul nr. 5.2.: Exemple de activiti derulate la nivel guvernamental n domeniul
amenajrii teritoriului
1.1. Elaborarea conceptului de amenajarea teritoriului n concordan cu principiile
dezvoltrii spaiale europene, care s fundamenteze politicile de dezvoltare regional.
*Iniierea, elaborarea i avizarea de studii, reglementri / activiti specifice
domeniului amenajarea teritoriului i urbanism, cuprinse n Programul privind
elaborarea reglementrilor tehnice /activitilor specifice MTCT".
1.2. Elaborarea studiilor de dezvoltare regional n zonele transfrontaliere RomniaBulgaria, Romnia-Moldova i participarea la proiectele din cadrul programului
INTERREG III B.
* Romnia-Bulgaria: Continuarea Programului de studii privind amplasarea
complexului funcional "Pod peste Dunre, la Calafat-Vidin"
*n cadrul iniiativei comunitare INTERREG III B: elaborarea de ctre
INCDUAT URBANPROIECT a documentaiilor corespunztoare celor 4
proiecte INTEREG III B CADSES,viznd dezvoltarea spaial
1.3. Elaborarea planurilor de amenajarea teritoriului, regiunilor, care sa fundamenteze
Planurile de Dezvoltare Regionala.
*Finalizarea i avizarea Planului de Amenajare a Teritoriului Zonal Regional Regiunea I NE
2.1. Asigurarea cadrului legal i tehnic de dezvoltare prin definitivarea elaborrii
61

Planurilor de Urbanism General pentru localitile urbane i rurale.

* Continuarea elaborrii i finalizrii studiilor de reglementare juridic i
tehnic specifice domeniului.
Continuarea elaborrii i finalizrii PUG urilor i RLU aferente, de ctre
consiliile judeene, pentru toate localitile din ar care nu au documentaii n
conf. cu HG.525/1996.
* Reactualizarea PUG -urilor i RLU aferente, de ctre consiliile judeene,
pentru toate localitile din ar care au documentaii vechi, n neconcordan cu
planurile de dezvoltare guvernamentale precum i cu planurile de dezvoltare
pentru infrastructur din fonduri externe.
2.2. Identificarea drepturilor de proprietate a bunurilor imobile i nscrierea acestora n
cartea funciar:
* Continuarea realizrii cadastrului de specialitate imobiliar-edilitar i de
constituire a bncilor de date urbane n 132 localiti.
2.3. Punerea n aplicare a noilor reglementri n materie (Legea cadastrului i
publicitii imobiliare nr.7/1996 i Ordinul ministrului justiiei nr.2371/C/1997 pentru
aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar a
judectoriilor:
* armonizarea metodologiilor cadastrale de specialitate imobiliar - edilitar i al
cilor de transport pentru integrarea acestora n cadastrul general;
* proiect de asistena tehnic nerambursabil pentru realizarea n comun a
lucrrilor de cadastru imobiliar- edilitar n dou municipii din Romnia.
2.4. Elaborarea i aprobarea de urgen, pentru fiecare localitate a documentaiei de
urbanism cuprinznd perspectiva de dezvoltare urban pe termen mediu i lung.
* Continuarea aciunii de elaborare a PUG-urilor pentru toate localitile
2.5. Introducerea taxelor penalizatoare pentru nerealizarea de construcii pe terenurile
intravilane
* Iniierea de acte normative n vederea ntririi disciplinei n urbanism.
2.6. Acordarea de faciliti n vederea atragerii investitorilor interesai de mbuntirea
i extinderea sistemelor economice de nclzire a locuinelor
* Contractarea, proiectarea i execuia lucrrilor de reabilitare termic la blocuri
cu destinaie de locuine sociale 12 amplasamente.
3.1. Dezvoltarea i armonizarea cadrului legislativ i normativ tehnic n domeniu, cu
normele internaionale:
* reglementri juridice privind facilitarea interveniei i asigurarea la riscul
seismic;
* reglementri tehnice privind intervenia postseismic;
* reglementri tehnice privind proiectarea antiseismic a construciilor.
4.1. Iniierea reglementrilor n vederea constituirii fondurilor pentru amenajarea
zonelor de locuine de necesitate.
4.2. Cooperarea cu ministerele de resort pentru construirea de cldiri integrate cu dotri
sociale i culturale, precum: grdinie, coli, dispensare, policlinici, biblioteci etc.
4.3. Construirea a 459 sli de sport pe lng institutele de nvmnt de toate gradele,
la orae i sate:
* Continuarea Programului privind construirea a 459 sli de sport
5.1. Proiecte de extindere i modernizare pentru: reelele de alimentare cu ap,
canalizare, surse energetice noi i tradiionale etc.
* Continuarea lucrrilor de alimentare cu ap a satelor (cf. HG 577/1997) pn
62

la finalizarea obiectivelor prevzute n program, corelat cu asigurarea finanrii

* Continuarea lucrrilor de alimentare cu ap a satelor (cf. HG nr.687/1997) n
250 localiti rurale.
* Continuarea Programului de conservare a energiei termice n 5 orae (Buzu,
Ploieti, Pacani, Oltenia i Fgrai).
5.2. Modernizarea drumurilor de interes local, integrarea acestora n reeaua de
infrastructur naional
* Continuarea Programului de pietruire a drumurilor comunale

Tabelul nr. 5.3.: Exemple de activiti derulate la nivel guvernamental n domeniul

turismului
4.1. Punerea parial n funciune a complexului de divertisment Dracula Park.
* Proiectul este derulat de S.C.Dracula ParkS.A. La cerere, specialitii din
minister vor acorda consultan de specialitate pentru obinerea de avize, aprobri,
etc.
4.2. Amenajarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de drumuri turistice i a parcrilor
n zonele turistice montane i Nordul Moldovei zona mnstirilor.
* Propunerea de proiecte cu implicarea sectorului privat i a autoritilor publice
locale
4.3. Realizarea programului naional de dezvoltare turistic SUPERSKI N CARPAI.
* Aprobarea proiectului de lege pentru acest program i urmrirea promovrii
proiectelor pariale conform prevederilor proiectului de lege i a proiectului
studiului privind valorificarea patrimoniul natural pentru dezvoltarea turismului de
schi.
4.4. Susinerea proiectelor de modernizare a staiunilor de litoral
4.5. Elaborarea studiului de fezabilitate i implementarea fazei pilot a standardului
BLUE FLAG pentru trei plaje turistice de pe litoral.
4.6. Realizarea infrastructurii turistice specifice pentru valorificarea potenialului turistic
speologic.
* Propunerea de proiecte cu implicarea sectorului privat, a autoritilor publice
locale i a O.N.G. n domeniu.
4.7. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de acces i a celei de valorificare a
izvoarelor de ape minerale din staiunile balneoclimatice
* Propunerea de proiecte cu implicarea sectorului privat i a autoritilor publice
locale
4.8. Realizarea reelei naionale de centre de informare i promovare turistic.
* Extinderea reelelor de panouri stradale tip city-light.

Activitile sunt exprimate ca procese. Ele sunt aciunile necesare pentru a transforma
resursele date n rezultate planificate ntr-o perioad de timp specificat.
Caracteristicile activitilor:
toate activitile eseniale pentru producerea rezultatelor anticipate sunt
incluse;
toate activitile contribuie direct la obinerea rezultatelor;
sunt incluse doar activitile care decurg prin proiect;
activitile sunt descrise n termeni de aciune;
timpul estimat pentru fiecare activitate este realist;
63

 activitile sunt potrivite situaiei.

Structura de descriere a activitilor unui proiect:
n indicatorii de ndeplinire: sunt reprezentai de rezultatele obinute n urma
efecturii activitii respective
n descrierea activitii n general i a subactivitilor dac este cazul: este
descrierea detaliat a ceea ce se face; o activitate se poate realiza i prin mai
multe subactiviti
n responsabilii din partea echipei de implementare: sunt persoanele desemnate, din
cadrul echipei de proiect, care vor rspunde de o anumit activitate
n evenimente de referin: este punctul de reper n desfurarea activitii, la care
se raporteaz celelalte activiti.
n resurse alocate: sunt acele mijloace care se pot destina pentru realizarea
proiectului
n asigurarea calitii: specificai ce msuri luai pentru a se asigura calitatea
activitii respective.
n riscuri semnificative
n planuri de rezerv pentru contracararea riscurilor
Exemplu: Activitatea 1: Amenajarea spaiilor specifice derulrii activitii turistice
n Indicatori de ndeplinire: spaiile sunt pregtite pentru nceperea activitilor,
conform specificaiilor din Anexa X.
n Descriere: aceast activitate const n aciunile de nchiriere, amenajare i
igienizare a spaiului, de achiziie i de dotare cu echipamente, conform Anexei
X. Aciunile de amenajare i igienizare vor fi subcontractate unui antreprenor,
nchirierea spaiului i achiziia echipamentelor necesare funcionrii va fi
efectuat de ctre echipa managerial.
n Activitatea 1 include 9 subactiviti paralele:
1-1 Licitaie pentru subcontractarea unui antreprenor
1-2 Amenajarea i igienizarea sediului (reparaii, adaptri de instalaii
electrice, sanitare, zugrviri, tencuieli, vopsitorie, amenajare podele)
1-3 Recepionarea lucrrilor de amenajare
1-4 Definitivarea listei echipamentelor prin detalierea i completarea
listei
1-5 Lansarea cererilor de ofert pentru achiziia echipamentului
1-6 Evaluarea i selectarea ofertelor
1-7 Achiziionarea echipamentelor i elementelor de ambient, conform
procedurilor.
1-8 Instalarea echipamentului i elementelor de ambient.
1-9 Controlul i evidena configuraiei logistice
n Responsabili din partea echipei de management a proiectului sunt managerul de
proiect, asistentul manager i responsabilul pentru logistic.
n Evenimentele de referin sunt (vezi diagrama Gantt - Anexa Y):
definitivarea nchirierii licitaiei
recepia lucrrilor de amenajare i igienizare
instalarea mobilierului, echipamentului i a elementelor de ambient.
64

n n privina asigurrii calitii, criteriile pentru evaluarea calitii, msurile de

prevenire a defectelor, aciunile necesare detectrii i corectrii acestora,
demonstrarea respectrii criteriilor de calitate i a procedurilor de revizie vor fi
detaliate ntr-un studiu ce va fi elaborat de Contractor, aprobat de Partener i
inclus n Raportul de Iniiere.
n Riscurile semnificative sunt:
ntrzierea sau ntreruperea lucrrilor de amenajare datorit unor cauze
subiective
absena unor oferte adecvate cerinelor n termenii fixai din cauze de
for major
n Planuri de rezerv pentru contracararea riscurilor:
pregtirea mai multor echipe de muncitori
cercetarea pieei pentru achiziii i n alte localiti
Aceasta structur este foarte complet i asigur clarificarea aspectelor cheie ale
derulrii proiectului. Putei opta i pentru o structur mai simpl, dar din care s nu
lipseasc datele eseniale, ce definesc cel mai bine activitatea respectiv.
Bugetul proiectului
n sens mai larg, bugetul de proiect poate fi privit ca o planificare a proiectului
din punct de vedere financiar. Pregtirea unui buget detaliat i realist permite o imagine
mai clar a resurselor necesare atingerii obiectivelor proiectului. Astfel, bugetul atribuie
valoare financiar activitilor proiectului, planificarea general a proiectului mergnd
mn n mn cu cea general. De asemenea, reprezint i un important instrument de
control al resurselor financiare ale proiectului, orice abatere trebuind luat n
considerare.
Tipuri de buget:
a) buget pe categorii de cheltuieli grupeaz veniturile i cheltuielile pe categorii.
Exemplu: personal; transport; echipament; instruiri; publicaii; cheltuieli indirecte.
b) buget pe categorii de cheltuieli i pe activiti grupeaz cheltuielile pe categorii i
pe activiti, n cadrul aceluiai proiect (vezi tabelul nr. 5.4.).
Este tipul de buget cu care se opereaz atunci cnd se elaboreaz bugetul proiectului.
Utilizndu-l, ne putem asigura de faptul c nu scpm din vedere nici o activitate i nici
o cheltuial.
Tabelul nr. 5.4.: Buget pe categorii de cheltuieli
Cheltuieli
De personal:
- Salarii
- Deplasri
Consumabile
Echipament
TOTAL

Buget net
100%
10.000
5.000
5.000
1.000
3.000
14.000

Activitatea A
70%
7.000
3.500
3.500
700
2.100
9.800

Activitatea B
30%
3.000
1.500
1.500
300
900
4.200

65

c) buget pe surse de finanare grupeaz cheltuielile pe categorii i pe surse de

finanare care particip cu fonduri (vezi tabelul nr. 5.5.).
Tabelul nr. 5.5.: Buget pe surse de finanare
Cheltuieli
De personal:
- Salarii
- Deplasri
Consumabile
Echipament
TOTAL

Buget net
100%
10.000
5.000
5.000
1.000
3.000
14.000

Finanator A
70%
7.000
3.500
3.500
700
2.100
9.800

Finanator B
30%
3.000
1.500
1.500
300
900
4.200

Acest tip de buget reprezint, de obicei, forma sub care bugetul i se prezint
finanatorului cruia i se solicit fonduri, avnd n vedere faptul c orice finanator
dorete s tie cine mai susine din punct de vedere financiar proiectul respectiv i n ce
msur. Dac se dorete o detaliere privind modul n care s-a ajuns s se prevad
sumele aferente fiecrui tip de cheltuial, se poate ataa i bugetul pe activiti.
n afara acestor elemente principale ale cererii de finanare, sunt i elementele de
identificare ale proiectului i ale iniiatorului su:
Titlul proiectului
Se completeaz denumirea proiectului, stabilit n prealabil. Titlul trebuie s reflecte
obiectivul general al proiectului. Se prefer alegerea unui nume simplu, ale crui
iniiale, dac este posibil, s formeze un acronim logic.
De obicei, titlul trebuie: s fie descriptiv; s scoat n eviden rezultatele proiectului i
nu metodele folosite; s fie clar, concis, i uor de inut minte; s nu conin termeni
tehnici sau elemente de jargon.
Rezumatul proiectului
Aproximativ 10 rnduri, incluznd informaii despre scopul proiectului, grupurile int
i activitile principale.
Rezumatul trebuie exprimat concis, fr a da detalii despre fiecare
activitate.
Conine date informative, succinte, despre proiect, atingnd obligatoriu
punctele solicitate expres: scopul, obiectivele, grupurile int i
principalele activiti.
Durabilitate
Se va face diferenierea ntre urmtoarele aspecte ale continuitii:
(a) Din punct de vedere financiar (Cum vor fi finanate activitile dup ncetarea
finanrii CE?)
Identificai i specificai care vor putea fi sursele de finanare posibile
dup ncheierea proiectului i a finanrii.
66

(b) Din punct de vedere instituional (Vor fi funcionale structurile care susin
implementarea activitilor la sfritul prezentului proiect? Va exista "proprietate
local" asupra rezultatelor proiectului?)
Demonstrai cum i ct de funcionale sunt structurile nou nfiinate
prin proiect. Artai dac exist dreptul de proprietate asupra
rezultatelor proiectului - nu uitai proprietatea intelectual asupra unor
rezultate.
Descrierea solicitantului
n Cnd a fost nfiinat organizaia dumneavoastr i cnd i-a nceput
activitatea?
Facei o scurt, dar complet, prezentare a organizaiei - CV - ul
organizaiei: data nfiinrii, data nceperii activitii, misiunea,
obiectivele, scopurile.
n Care sunt principalele activiti ale organizaiei dumneavoastr, n prezent?
Prezentai activitile principale i actuale ale organizaiei
dumneavoastr, ncercnd s scoatei n eviden acele activiti care
conduc la producerea rezultatelor obiectivele concordante cu cele ale
programului pentru care aplicai.
n Lista membrilor consiliului/comitetului de conducere al organizaiei
dumneavoastr.
n Capacitatea organizaiei de a administra i implementa proiecte.
5.2. Pregtirea unui plan de aciune
Cnd se definesc obiectivele planificrii i amenajrii turistice, trebuie s se pun
i s se discute ntrebri fundamentale cum ar fi de ce i mai ales pentru cine s
planificm i s amenajm. Dou puncte de vedere se opun i totodat se completeaz.
Primul este cel al inginerilor i al arhitecilor care construiesc echipamentele turistice
pentru a rspunde celor mai bune condiii tehnice la dezvoltarea turismului. Cel de-al
doilea este cel al economitilor, sociologilor i al geografilor care se ocup cu
amenajarea, care studiaz modificrile urmate de spaiul n chestiune i consecinele
economice, demografice, sociale, ecologice ale acestora.
Unele aciuni sunt ntreprinse n mod curent i pentru acestea vor fi alocate
finanri periodice:
restructurare industrial, diversificare i cretere: studii i aciuni n privina
turismului; infrastructura; construirea unor drumuri, ci ferate i aeroporturi;
ncurajarea dezvoltrii telecomunicaiilor avansate; strngerea de fonduri din
sectorul privat pentru infrastructur;
fondul de terenuri i proprieti: obinerea de terenuri, amenajri, asigurarea
serviciilor; construirea i adaptarea proprietilor; construirea unor sedii, parcuri
tiinifice, parcuri de afaceri;
proiecte speciale: exist adesea proiecte speciale, cteodat majore, acoperind, de
exemplu, o ntreag zon a regiunii i implicnd o mare varietate de aciuni;
mbuntiri ale proprietilor;
67

mbuntirea calitii mediului nconjurtor: mbuntirea imaginii mediului, n

special de-a lungul rutelor de transport i n centrele comerciale; stabilirea unor
zone de mbuntire; scheme de demolri i amenajri; reducerea polurii;
promovarea economiei de pia n regiune i a investiiilor interne: mbuntirea
imaginii unei zone pentru a ncuraja migraia intern i pentru localnici; folosirea
publicitii pentru realizarea unei imagini pozitive a zonei; dezvoltarea bazelor de
date, monitorizrii;
asistena pentru omeri: ncurajarea i sprijinirea cercetrii; ncurajarea schemelor
temporare i a programelor mbuntite de cutare a locurilor de munc;
ncurajarea crerii locurilor de munc, a mpririi sarcinilor, a patronatului;
mbuntirea calitii informaiei, de exemplu asupra drepturilor omului; sprijin
pentru mbuntirea sntii, posibilitilor de agrement i a calitii vieii;
analiza pregtirii i calificarea; acordarea de asisten unor grupuri speciale, de
ex. tineri, femei care se ntorc la lucru, minoriti etnice; elaborarea unor noi
scheme de pregtire.

Pregtirea unei strategii

De cele mai multe ori se alege ntre a pregti o strategie pe plan intern sau a
implica consultan din afar. Caracteristicile principale ale ambelor sisteme sunt:
pe plan intern: familiaritate cu subiectul; cunotine despre situaia politic local;
cost (timpul personalului); durat (un an sau mai mult pentru a finisa strategia);
concluziile sunt vzute ca fiind mai puin autorizate sau obiective
consultan: puncte de vedere noi, independente; o evaluare critic este probabil;
concluziile sunt vzute ca fiind mai autorizate sau obiective; cost; durat.
n multe cazuri sunt folosite cele mai bune opiuni din cele dou sisteme.
Consultanii pun la dispoziie cunotinele necesare i pot prelua studii de scar mic,
iar strategia este elaborat mpreun i redactat pe plan intern.
Principalele metode folosite n elaborarea strategiilor cuprind:
cercetarea de birou: pentru a revizui informaiile existente;
vizite: la obiective, instituii i proiecte n curs de desfurare;
monitorizri: pentru a examina tendinele pieei muncii, punctele de vedere
i tendinele n privina afacerilor, sau o anumit problem sau oportunitate
local;
consultan: pentru a asigura o strategie eficient i acceptabil, orict de
controversat ar fi aceasta.
Prile interesate n amenajarea turistic
Fixarea obiectivelor este un proces complex care antreneaz un mare numr de
actori, instituii, profesioniti ai turismului i ai planificrii, utilizatori.
Organizarea pe reele: pentru proiectele care necesit implicarea mai multor
parteneri, n vederea mbuntirii comunicrii apare util folosirea reelei. Este vorba
de un concept modern, dezvoltat n cadrul organizaiilor cu un numr mare de oameni,
localizai n spaii geografice diferite i organizai n diferite structuri ierarhice. O reea
pune n relaie oameni cu propuneri i preocupri comune i/sau conexe, prin
68

intermediul mijloacelor moderne de comunicare. Reelele permit membrilor si s

apeleze la experiena, imaginaia i practicile cele mai bune dintr-un anumit domeniu;
este o baz de cunotine, experiene i de punere n valoare a resurselor umane. Un
consiliu judeean, de exemplu, ar putea deschide mai multe reele, pentru fiecare din
domeniile sale de interes: dezvoltare regional, ncurajarea sectorului privat, dezvoltarea
resurselor umane i solidaritatea social, ecologie, intrnd astfel n legtur cu posibili
parteneri interesai de aceste probleme: primrii, fundaii, ntreprinztori etc.
Structura organizatoric a unei reele include:
conductorul reelei care are rolul de moderator, de iniiator al diferitelor
aciuni; n cazul realizrii unei propuneri de proiect, acestuia i revine, cel mai
adesea, rolul de coordonator al proiectului;
consiliul reelei format din persoanele desemnate de fiecare organizaie
implicat s se ocupe de problema dat; de cele mai multe ori, acetia fac parte
din managementul de vrf sau de mijloc al organizaiilor; n cadrul proiectului,
ei vor fi reprezentanii oficiali ai organizaiei partenere;
membrii reelei din care vor fi recrutai, eventual, i membrii echipei
proiectului; acetia pot avea diferite abiliti i competene, rolul lor fiind, cel
mai adesea, pur tehnic;
secretarul reelei care are un rol extrem de important n buna informare a
tuturor membrilor reelei i n stabilirea contactelor cu instituii externe.
Funcionarea reelei trebuie s se bazeze pe o relaie de tip ctig/ctig pentru
fiecare parte implicat; fiecare organizaie trebuie s fie contient c, n schimbul
aportului su, va ctiga din acest parteneriat. Organizaiile implicate vor pune la
dispoziia consoriului atuurile care le dein i care contribuie la succesul proiectelor:
instituiile statului: credibilitatea i posibilitile de finanare;
ONG-urile: personal motivat i iniiativ;
ntreprinztorii particulari: logistic i relaii bancare;
instituiile de nvmnt: personal calificat, consultan.
Motive ale implicrii - parteneri diferii au motive diferite pentru a intra ntr-un
parteneriat:
guvernul naional: pentru a ncuraja un sector privat s ia conducerea n probleme
de dezvoltare; pentru a mri gradul de rspndire i cadrul dezvoltrii sociale i
fizice;
guvernul regional i cel local: pentru a mbunti economia local; pentru a
aduce servicii comunitii; pentru a obine resurse i asisten pentru schemele de
dezvoltare; pentru a dezvolta relaii cu alte sectoare, agenii i organizaii;
organizaii non-guvernamentale quasi-autonome: pentru a mri viteza in cadrul
proiectelor de dezvoltare; pentru a schemele locale;
voluntarii i sectoarele comunitare: pentru a obine beneficii specifice; pentru a
atrage resurse financiare pentru proiecte sociale;
sectorul privat: pentru a realiza profituri; pentru a lucra cu organizaii cu risc
calculat ca autoritile atrage fonduri din sectorul privat n proiecte publice;
pentru a aciona drept catalizator pentru locale; pentru a obine acces la burse i
subvenii guvernamentale.
69

Factori cheie n crearea i meninerea reelelor:

crearea reelelor: selectarea membrilor, recunoaterea calitilor i
resurselor specifice fiecrui membru, alctuire, stabilirea scopurilor,
stabilirea unui plan de aciune clar, stabilirea regulilor reelei.
meninerea reelelor: recunoaterea rolurilor de conducere, identificarea
elementelor ajuttoare, ntreinerea reelei, monitorizarea progresului,
schimbarea reelei, dizolvarea reelei, alctuirea unei organizaii formale.
Implicarea activ a tuturor partenerilor, relaiile pe termen lung i ncrederea ntre
acetia sunt factori motivatori care pot contribui la succesul proiectelor comune.
Hotrtoare rmne ns capacitatea efului reelei de a facilita dezbaterea de idei, de a
stopa conflictele personale i de a menine vie reeaua. Nu n ultimul rnd trebuie
asigurat logistica minim necesar mijloacele de comunicare rapid, n primul rnd
accesul la Internet. Succesul unei reele poate fi msurat prin rezultatele concrete pe
care le obine: strategii, programe, proiecte, iniiative legislative.
Atitudini n ceea ce privete strategia
Cei care elaboreaz strategia se vor confrunta cu atitudini pozitive i negative
privitoare la ideea alctuirii unei strategii, n timp ce alte persoane se vor simi
ameninate.
Se vor lua n considerare urmtoarele elemente referitoare la punctele de vedere
ale elementelor de decizie locale:
exist sprijin i cerere pentru strategie?
exist tendine de a se lua n calcul concluziile sale?
exist intenia de a se pune n practic recomandrile sale?
procesul pregtirii strategiei este vzut pozitiv?
exist dorina de ase revizui n mod critic activitile curente?
ideile noi i abordrile inovatoare vor fi primite bine?
exist dorina de a schimba roluri, structuri i practici?
procesul de pregtire i nvare este luat n serios?
Atitudinile pozitive vor face procesul de elaborare i implementare a unei
strategii mai uor de pus n practic. ncercai s ncurajai schimbarea atitudinilor
negative prin consultaii i discuii.
5.3. Programe i proiecte derulate n Romnia n domeniul turistic
Msura 3.4 "Dezvoltarea i diversificarea activitilor economice care s genereze
activiti multiple i venituri alternative" din Programul Naional pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural finanat din fonduri SAPARD
Motivaie
- Dezvoltarea durabil se bazeaz pe introducerea unor sisteme economice integrate noi ce
trebuie s se implementeze n zonele rurale.
- Dezvoltarea economic i social se bazeaz i pe crearea unor activiti de producie i
servicii alternative secundare (altele dect activitatea principal) care vor contribui la:
- Diversificarea activitilor economice va determina pluriactivitate, noi locuri de munc,
venituri suplimentare non agricole i o mai mare implicare a tinerilor i femeilor.
70

- Potenialul turistic deosebit, datorat condiiilor variate de clima i relief, poate permite
crearea de noi locuri de munc i deci venituri suplimentare
- Valorificarea potenialului piscicol al Romniei prin dezvoltarea acvaculturii.
- Valorificarea i dezvoltarea meteugurilor tradiionale (artizanatului).
Obiective
(1) Obiective generale
- Sprijinirea crerii i/sau meninerii de locuri de munc i generrii de venituri alternative
prin diversificarea activitilor rurale legate de agricultur i silvicultur prin turism rural, alte
tipuri de activiti turistice n spaiul rural, meteuguri tradiionale.
(2) Obiective specifice
- Diversificarea activitilor agricole i forestiere i a celor strns legate de agricultur, care s
asigure activiti multiple.
(3) Obiective operaionale
- Susinerea activitilor specifice turismului rural, silvoturismului i a ecoturismului.
- Meninerea i dezvoltarea activitilor meteugreti tradiionale (artizanale).
- Creterea veniturilor alternative i a oportunitilor de angajare pentru tinerii i femeile din
mediul rural;
- Dezvoltarea acvaculturii.
- Susinerea proiectelor iniiate de tineri i de femei pentru toate activitile menionate mai
sus.
Cmpul de aciune a msurii
Turism rural: sprijin acordat pentru turism n spaiul rural privind:
- Construirea i modernizarea de pensiuni-turistice rurale;
- Creterea investiiilor i a dezvoltrii serviciilor n domeniul agrementului n aer liber (zone
de campare, baze sportive i de recreere, echitaie, ciclism montan etc.).
Alte tipuri de activiti de turism n spaiul rural: sprijinul financiar va fi acordat pentru:
- turism montan, turism pentru pescuit, turism ecvestru, cicloturism,
- crearea de ferme pentru creterea vnatului n semilibertate n vederea repopulrii, pentru
parcuri de vntoare i alte forme de activitate din domeniu, cu respectarea legislaiei privind
protecia mediului i a normelor de igien privind mediul de via al populaiei:
Activiti meteugreti: revitalizarea meteugurilor, crearea sau extinderea unor uniti
meteugreti, cum ar fi; ateliere de prelucrare lemn, de confecionat obiecte artizanale, de
confecionat ceramica, de croitorie, broderie, tricotaje, de fierrie, de prelucrare a pieilor,
papurii i rchitei, instrumente muzicale;
Acvacultur: sprijin pentru dezvoltarea i modernizarea activitilor de acvacultur:
- Construcia sau modernizarea de ferme piscicole;
- Investiii pentru crearea sau modernizarea fermelor piscicole, mecanizarea furajrii,
recoltrii mecanizate, depozitarii, prelucrrii i marketingului la nivelul fermei piscicole;
Criterii de eligibilitate:
- Beneficiarii (persoane fizice i/sau persoane responsabile pentru proiect din cadrul
organizaiilor) trebuie s dovedeasc pregtire profesional n raport cu proiectul pe care
doresc s l iniieze, printr-un document eliberat de autoritile competente care s certifice
faptul c beneficiarul are cunotine profesionale n domeniu: diplom, certificat de formare,
certificat de formare obinut n cadrul Programului SAPARD, pn la finalizarea proiectului,
naintea ultimei pli a ajutorului.
- Pentru proiectele de turism rural i alte tipuri de turism din spaiul rural, meteuguri
tradiionale i cercuri de maini proiectul trebuie s aib acces la infrastructura de baz
(drumuri rurale, alimentare cu apa, electricitate).
Criterii specifice:
71

Turism rural
- Aviz de specialitate eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului
(MTCT) pentru modernizare sau construcie, dup caz;
- Angajamentul pe propria rspundere a beneficiarului c va introduce obiectivul n circuitul
turistic, n cadrul unei agenii de turism liceniate de Ministerul Transporturilor, Construciilor
i Turismului (MTCT).;
- Prezentarea unei strategii de marketing pentru turism pentru proiectul pe care beneficiarul
dorete s-l promoveze, conform modelului prezentat n Ghidul Solicitantului.
- Capacitile de cazare prevzute a fi respectate de ctre pensiunile turistice se vor ncadra n
criteriile de clasificare prevzute n Anexa nr. 1.5. la Normele de clasificare a structurilor de
primire turistice, respectiv vor avea minim 4 camere (8 locuri) i pn la 10 camere (30 locuri)
pentru investiii noi i maxim 20 camere (60 de locuri) pentru modernizri;
- Pentru investiii noi i pentru modernizri, nivelul de confort i calitatea serviciilor prestate
trebuie s fie echivalent cu minimum 3 flori;
- Proiectele care au ca scop crearea de capaciti noi trebuie s se ncadreze n prevederile
Planului General de Urbanism i a Planului de Urbanism Zonal;
- Pentru modernizarea pensiunilor turistice rurale este necesar certificatul de clasificare
eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT) pentru pensiunea
respectiv.
Alte tipuri de activiti de turism n spaiul rural: turism montan, turism pentru pescuit,
turism ecvestru, cicloturism
- Aviz de specialitate eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului
(MTCT) pentru modernizarea/construcia obiectivului, dup caz, pentru structuri turistice de
recepie.
- Angajamentul pe propria rspundere a beneficiarului c el/ea va introduce obiectivul n
circuitul turistic, n cadrul unei agenii de turism liceniate de Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului (MTCT);
- Prezentarea unei strategii de marketing pentru turism pentru proiectul pe care beneficiarul
dorete s-l promoveze, conform modelului prezentat n Ghidul Aplicantului.
- Pentru investiii noi i modernizri, nivelul de confort i calitatea serviciilor prestate trebuie
s fie echivalente cu minimum 2 flori;
- Pentru modernizarea obiectivului este necesar existena unui certificat de clasificare eliberat
de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT);
Pentru parcurile de vntoare:
- Beneficiarul trebuie s fie deintorul legal al terenului.
Activiti meteugreti
- Proiectul trebuie s demonstreze valorificarea resurselor locale (in, cnep, stuf, papura,
ln, lemn etc.);
Cheltuieli eligibile
I. Generale
- Toate investiiile prevzute la paragraful "Cmpul de aciune al msurii"
- Pot fi cheltuieli eligibile:
a) Construirea de noi cldiri i instalaii i modernizarea celor existente;
b) Utilaje i echipamente noi, soft-uri pentru computer, inclusiv costurile de instalare i montaj
bazate pe contracte cu tere pri;
c) Acea parte a costurilor reprezentnd plata arhitecilor, inginerilor i consultanilor, taxelor
legale, a studiilor de fezabilitate, achiziionarea de licene i patente pentru pregtirea i/sau
implementarea proiectului, direct legate de msura, care nu depesc 12 % din costul total
72

eligibil al proiectului, exceptnd cazurile cnd nu sunt prevzute construcii cnd nu depesc
5%;
d) Achiziii de mijloace de transport noi, specializate, ca rezultat al identificrii lor n studiul
de fezabilitate/memoriu justificativ.
Investiiile n diversificare trebuie s respecte prevederile Art. 64, punctul 4 (b) al Acordului
European care nfiineaz o asociere ntre Comunitatea Economica Europeana i statele ei
membre, pe de o parte, i Romnia, pe de alta parte.
Numai cheltuielile pltite de ctre Agenia SAPARD de la data acreditrii Ageniei pentru
aceasta msur, sau data (tele) specificate n aceasta privina, vor fi eligibile pentru sprijinul
Comunitar.
Pentru ca proiectul s fie eligibil pentru sprijinul Comunitar, toate serviciile, echipamente i
achiziiile trebuie s fie originare din Comunitatea Europeana sau din Tarile menionate la
Art. 4, Seciunea B din Acordul Multianual de Finanare (MAFA), cu modificrile i
completrile ulterioare.
II. Specifice
Turism rural
- Construcia, modernizarea i dotarea pensiunilor rurale;
- Construcia i modernizarea spatiilor de campare, terenurilor de sport i distracie, echitaie
i alte tipuri de servicii de recreere;
Alte tipuri de activiti turistice n spaiul rural
- Construcia i modernizarea de cabane turistice, pentru vntoare i pescuit, cantoane
forestiere, srrii, sate de vacanta; spatii de campare nfiinate n gospodarii, spatii pentru
turism piscicol, anexe specifice staiunilor turistice: platforme, spatii de parcare, toalete,
adposturi.
- Achiziia sau modernizarea (nlocuirea motoarelor i a sistemelor de aer condiionat) a
brcilor fluviale i pontoanelor echipate i liceniate pentru transportul i cazarea turitilor (2
sau 3 stele);
- Construirea i modernizarea de infrastructura specifica proiectului (poteci turistice, aduciuni
de apa, generatoare de energie i cldura, pichete de incendiu, observatoare, marcatoare,
panouri de ghidare etc.)
Parcurile de vntoare
- Construcia sau modernizarea de ferme de cretere a vnatului n semilibertate, inclusiv
achiziionarea de animale slbatice n vederea repopulrii parcurilor de vntoare;
- Construcia de adposturi, sarrii, mprejmuiri, adptoare i spatii de hrnire etc.
Activiti meteugreti
- Construcia sau modernizarea i dotarea atelierelor cum ar fi: procesarea lemnului, obiecte
artizanale manuale, olrit, brodat, mpletit, pielrie, papura i rchita, instrumente muzicale;
Acvacultur
- Construcia sau modernizarea fermelor, spatiilor i utilitarilor pentru procesarea i
marketingul petelui i a altor vieuitoare acvatice produse n cadrul fermei;
- Achiziionarea de echipamente i utilaje pentru fermele piscicole
- Achiziionarea de mijloacele de transport (echipate cu bazine, spatii de refrigerare,
echipamente de oxigenare etc.);
- Achiziionarea de mici barei n folosul fermei sau modernizarea lor (nlocuirea motoarelor) i
de pontoane plutitoare;
- Achiziionarea de material biologic pentru prima populare;
Alte activiti: sericicultur, apicultur, cultivarea i procesarea ciupercilor, procesarea
fructelor de pdure i de arbuti fructiferi, i a plantelor medicinale i aromatice, melci i
broate
73

- Achiziionarea de material sditor pentru plantaiile de duzi i plantarea lui;

- Achiziionarea de echipamente pentru creterea viermilor de mtase, depozitare i unitari de
procesare;
- Construirea de capaciti de depozitare, procesare i ambalare a produselor apicole;
- Achiziionarea de matei selecionate pentru prima populare;
- Achiziionarea de stupi/familii de albine;
- Achiziionarea de mijloace de transport specializate pentru albine (remorci);
- Echipamente pentru analiza calitii mierii i a produselor piscicole;
- Construirea i modernizarea spatiilor pentru cultivarea ciupercilor (spatii pentru cretere,
procesare i ambalare);
- Instalaii pentru producerea compostului i achiziionarea de echipamente necesare pentru
fermele de ciuperci;
Construcia
sau
modernizarea
i
dotarea
spatiilor
pentru
colectarea,
depozitarea/condiionarea, procesarea i marketingul fructelor de pdure, a fructelor de
arbuti, a plantelor medicinale i aromatice.
Beneficiari
Beneficiarii proiectelor vor aparine sectorului privat, dup cum urmeaz:
- persoane fizice;
- asociaii familiale nregistrate, asociaii i grupuri de productori;
- societi 100 % private.
Gradul de intervenie pentru proiectele de interes privat:
- 50% contribuie privat;
- 50% contribuie public, din care: 75% contribuie UE; 25% de la bugetul naional.
Plata sprijinului financiar va fi fcut pe baza de documente justificative care s probeze
realizarea activitilor i eligibilitatea acestora. Lund n considerare opiunile beneficiarilor,
plata poate fi fcut ntr-o singur tran la sfritul proiectului sau n maximum trei trane.

Programe turistice derulate la nivel guvernamental

Programul naional de dezvoltare turistic Super-schi n Carpai
Se are n vedere dezvoltarea i modernizarea staiunilor turistice montane pentru schi precum
i nlocuirea instalaiilor de transport pe cablu nvechite care prezint un factor de risc n
turismul montan, alinierea la standardele europene, asigurarea siguranei turitilor. Programul
include i diversificarea agrementului n staiunile de iarn.
Efecte: diversificarea ofertei i creterea calitii serviciilor n turismul montan, sporirea
numrului de turiti strini i romni.
Programul Croaziere pe Dunre
mbuntirea infrastructurii i amenajrii urbanistice n porturile dunrene n care au acostat
vase cu turiti strini n 2002 i introducerea n program a noi porturi (Bechet, Cetate). Sunt
necesare lucrri de modernizare a danelor, ndeprtarea din porturi a obiectelor care produc
poluare vizual (nave abandonate, macarale dezafectate etc.). Reabilitarea punctelor de atracie
turistic din localitile portuare i din vecintatea acestora /muzee, biserici, mnstiri, parcuri
i rezervaii naturale i amenajarea de spaii comerciale atractive pentru vnzarea de produse
de artizanat, alte bunuri cu specific local sau naional. Amenajarea de zone de agrement pe
malul Dunrii (n special n zonele Oltenia i Giurgiu) pentru atragerea de turiti din capital.
Efecte. Creterea circulaiei turistice la cel puin 30.000 de turiti n 2003 de la care se pot
obine ncasri de cel puin 15 milioane de Euro, de care vor beneficia zonele turistice
defavorizate, precum i creterea importanei zonei Dunrii pe tot parcursul ca zon de interes
turistic.
Programul Romnia - ara Vinurilor
74

Se are n vedere valorificarea potenialului important vini-viticol recunoscut al Romniei prin

organizarea de vizite pentru turiti, n special strini, la podgoriile care ndeplinesc condiiile
necesare. Ministerul Turismului va realiza aciuni speciale de promovare a programului cu
prilejul participrii la trguri i expoziii internaionale, i va edita tiprituri i alte materiale
de informare.
Efecte. Introducerea n circuitul turistic a noi zone i trasee i mai buna cunoatere a vinurilor
romneti n strintate.
Programul Vacana la ar
Orientarea fluxurilor turistice ctre zonele rurale cu tradiii i cu infrastructur turistic
adecvat prin dezvoltarea turismului rural. n acest scop, n colaborare cu asociaiile
profesionale, vor fi promovate programe diversificate care includ servicii n zone rurale. O
atenie special se va acorda atragerii tinerilor prin programe educative.
Efecte. Crete gradul de utilizare a pensiunilor rurale care au o dinamic accentuat, se
diversific oferta turistic cu preuri accesibile persoanelor cu venituri mai mici. n acelai
timp, se ofer posibilitatea cunoaterii de ctre turitii strini i romni a tradiiilor autentice
ale satului romnesc.
Programul Steagul Albastru (Blue Flag)
Introducerea n Romnia a simbolului Steagul Albastru constituie recunoaterea internaional
a calitii plajelor litoralului romnesc al Mrii Negre. n anul 2003 se va asigura realizarea
fazei pilot pentru 5-6 plaje din staiunile Mamaia i Neptun-Olimp. Atribuirea simbolului se
face n funcie de ndeplinirea a 27 criterii referitoare la calitatea apei, echiparea i curenia
plajei, informarea publicului etc. Simbolul este atribuit de o organizaie non-guvernamental
internaional, Fundaia de Educaie pentru Mediu.
Efecte. Alinierea turismului de litoral din Romnia la practicile europene n domeniu care are
o mare influen asupra atractivitii ofertei turistice de litoral.
Programul Q (de cretere a calitii serviciilor turistice)
Prin lansarea mrcii de calitate (Q), program similar derulat i n Spania, Frana, Elveia se va
introduce un sistem eficace de atragere a sistemului privat pentru atingerea unui standard de
calitate care s corespund exigenelor actuale ale turitilor. Vor fi elaborate norme naionale
de certificare a calitii serviciilor hoteliere i a acordrii mrcii Q, aprobate printr-o
hotrre a Guvernului, dup care se va desfura o campanie de sensibilizare a agenilor
economici cu privire la implicaiile pozitive ale mrcii Q.
Efecte. mbuntirea sensibil a calitii serviciilor turistice i implicit creterea
competitivitii ofertei noastre n strintate. De asemenea, se va crea o cultur a calitii n
turism care, pe termen lung va avea consecine favorabile asupra acestui domeniu de activitate.
Program de reintroducere n circuitul turistic i restaurare a cldirilor Cazino,
componente ale patrimoniului cultural naional de arhitectur
Se are n vedere reintroducerea n circuitul turistic al vechilor cazinouri, monumente de
arhitectur de renume internaional, unele cu recunoatere internaional n perioada
interbelic (Sinaia, Constana, Vatra Dornei, Slnic Moldova, Herculane) i includerea
acestora n lanuri internaionale de cazinouri.
Efecte: atragerea de clientela cu venituri mari, diversificarea ofertei i crearea unei oferte de
prestigiu.
Programe turistice cu caracter social
Se vor continua programele sociale lansate pn n prezent: Litoral pentru toi, 1 Mai la
mare, Refacere n staiuni balneare.
Efecte. Crearea unui sistem de turism social i mbuntirea utilizrii structurilor turistice n
tot timpul anului.
Programul Dracula Park
75

Pe baza studiului ntocmit de PricewaterhouseCoopers s-a decis asupra locaiei - Snagov. n

cadrul colaborrii cu firma PricewaterhouseCoopers se urmrete atragerea de investitori
strini cu capacitate financiar ridicat.
Efecte. Creterea atractivitii ofertei turistice romneti, creterea circulaiei turistice interne
i internaionale, crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea zonei de amplasament.
Programul de promovare Romnia mereu surprinztoare
Avnd n vedere competiia existent pe pieele turistice externe se impune realizarea unei
campanii de promovare i publicitate diversificate i de mare amploare, cu impact puternic n
cadrul segmentelor poteniale de populaie, n rile care prezint interes fa de oferta rii
noastre (Germania, Austria, Olanda, rile Scandinave etc). innd seama i de aciunile
ntreprinse de ctre rile concurente, pe pieele externe, ri care dispun de bugete de
promovare mai mari dect ale Romniei, se impune amplificarea publicitii pe canale de
televiziune paneuropene i naionale, instalarea de panouri publicitare stradale (tip out-door),
expunerea ofertei noastre turistice n mijloace de transport. Canalele pe care poate fi prezent
mesajul de promovare a ofertei noastre cu difuzarea videoclipului publicitar Romnia-mereu
surprinztoare, de 30 secunde, care reprezint marca naionala a turismului romnesc sunt:
- Canalele de televiziune paneuropene ca CNN, EuroNews, EuroSport.
- Canalele naionale din rile considerate n aceast perioad eseniale pentru promovarea
turismului romnesc ca: Germania, rile Scandinave, Cehia, Rusia, Slovacia, Ungaria,
Polonia.
Transmiterea mesajului publicitar prin panouri out-door - n promovarea produsului turistic
romnesc, n special oferta litoralului se au n vedere ri care prezint interes pentru Romnia
ca: Germania, Austria, Olanda, Spania, Cehia.
Programul INFOTURISM
Se vor organiza centre de informare turistic, capabile s prezinte oferta naional i local n
fiecare municipiu reedin de jude, n localitile i staiunile turistice importante, precum i
n punctele principale de frontier. De asemenea, n luna ianuarie a anului 2003 au fost
instalate n Bucureti 10 panouri de informare turistic tip city-light cu prezentarea
principalelor obiective turistice.
Efecte. O informare mai bun a turitilor.
Program de reorganizare a nvmntului turistic n concordan cu criteriile i cerinele
UE
Are drept obiectiv ridicarea pregtirii profesionale a personalului din turism la nivelul
exigenelor actuale pe plan european cu eforturi proprii i cu asisten extern. n cadrul
colaborrii cu autoritile de turism din Italia vor fi pregtii peste 1000 de lucrtori n
meseriile de baz din turism. Prin colaborarea cu Institutul de nalte Studii de Turism din
Glion (Elveia) se vor organiza la Bucureti primele cursuri de pregtire pentru personal din
Europa Central i de Est, cu durata de 1 an, pe module de management, precum i n
meseriile de baz deficitare.
Efecte: creterea calitii serviciilor turistice.

76

CAP.VI. COMPONENTELE OFERTEI TURISTICE SUPUSE AMENAJRII

6.1. Clasificarea componentelor ofertei turistice
Oferta turistic include elemente extrem de variate i, lucru extrem de important
pentru amenajare, aflate ntr-o continu schimbare. Aceast modificare este generat de
adaptarea la cerinele turitilor ceea ce duce la o puternic individualizare a
elementelor - i de progresele tehnicii - vizibile mai ales n domeniul construciilor i
echipamentelor specifice sporturilor extreme.
Dat fiind varietatea ofertei turistice, clasificrile care se pot face sunt multiple.
Apare i dificultatea ncadrrii unei anumite resurse turistice ntr-o categorie sau alta,
astfel nct sunt necesare adoptarea unor convenii, n funcie de scopul urmrit. De
exemplu, o cldire istoric ce adpostete expoziii poate fi ncadrat att la atracii
istorice, ct i culturale; oferta n materie de vntoare ar putea fi ncadrat att la
oferta sportiv, ct i la distracii (mai apropiat de oferta care se adreseaz viciilor
turitilor de tipul jocurilor de noroc).
Exist numeroase puncte de atracie care pot determina turitii s viziteze sau s
i petreac vacana n anumite zone. Acestea au fost clasificate n diverse moduri. n
general, se face o prim difereniere ntre elementele naturale, ca de exemplu formele de
relief, fora i fauna, i obiectele realizate de om: catedrale, cazinouri, cldiri cu valoare
istoric sau parcuri de distracii. O a treia mare categorie cuprinde omul i cultura sa,
exprimat prin limb, muzic, folclor, dansuri, buctrie i aa mai departe. n cadrul
unui studiu mai larg al atraciilor turistice au fost adoptate trei perspective principale: o
clasificare ideografic a atraciilor, o perspectiv organizaional, care ia n considerare
factori precum capacitatea, spaiul i timpul, i o perspectiv cognitiv incluznd
percepiile turistului i experiena atraciilor turistice.
n mod general, este utilizat o clasificare a ofertei turistice n cinci categorii
principale (McIntosh, Gupta, 1990, p.147):
1. Resurse naturale. Aceast categorie determin n mod fundamental oferta i
reprezint resursele naturale de care dispune fiecare zon pentru utilizare i
pentru atragerea turitilor. ntre elementele de baz ale acestei categorii se afl:
clima, ciudenii geografice, terenul, flora, fauna, ntinderi de ap, plaje,
frumusei naturale, ape termale i curative.
2. Infrastructura. Const n toate reelele de construcii i instalaii subterane i de
suprafa din categoria reelelor de alimentare cu ap curent, sisteme de drenare,
sisteme de canalizare, conducte de gaz, reele electrice i de comunicaie, i alte
instalaii cum ar fi autostrzile, aeroporturile, cile ferate, drumurile, staiile de
benzin, iluminarea nocturn, instalaiile maritime, staiile de autobuze i grile i
alte instalaii care pot fi folosite i n scopuri turistice. Infrastructura trebuie
terminat, preferabil, naintea suprastructurii.
3. Transporturi i echipament de transport. Aici se includ brci, avioane, trenuri,
autobuze, limuzine, funiculare i alte mijloace de transport, folosite att pentru a
ajunge la destinaie, ct i pentru deplasrile din cadrul staiunii / localitii
turistice.

77

4. Suprastructura. Include principalele construcii de suprafa servite de

infrastructur, cum ar fi locurile de recreere, hoteluri, moteluri, restaurante,
centre comerciale, locuri de distracie, muzee, obiectivele istorice, centrele
sportive, magazine i altele.
5. Resursele n materie de ospitalitate. Reprezint toat bogia cultural care face
posibil primirea corespunztoare a turitilor. Exemple ar putea fi atitudinea de
bun venit specific anumitor locuri, atitudinea rezidenilor fa de turiti - de
politee, cordialitate, sincer interes, dorina de a le fi de folos i de petrece timpul
mpreun i alte manifestri de cordialitate i afeciune. De asemenea, aici se
includ resursele culturale virtuale ale fiecrei zone: arte frumoase, literatur,
istorie, muzic, art dramatic, dans i cumprturi. Exist o gam variat de
resurse turistice creat prin combinarea resurselor culturale. De exemplu, pot fi
menionate evenimentele de tip sportiv, festivalurile tradiionale i naionale,
jocurile i expoziiile.
Prin activitile specifice amenajrii se creeaz i modific n mod direct doar
elementele cuprinse n categoriile infrastructur, transporturi, i suprastructur. n ceea
ce privete prima categorie, amenajrile se realizeaz pentru punerea n valoare a
resurselor naturale (de tipul punctelor de belvedere, captri de izvoare termale etc.), dar
i pentru protejarea acestora (ngrdiri pentru zonele protejate, panouri informative
etc.).
Alte faciliti i servicii
n afar de aceste faciliti imediate, turistul va solicita un numr de servicii
adiacente. Vor fi necesare diverse magazine, unele dintre ele fiind orientate n mod
special spre turist, cum ar fi magazinele de suveniruri sau de articole sportive, iar altele
oferind bunuri de uz general: de exemplu, farmacii, alimentare sau magazine de
mbrcminte. Alte servicii necesare includ restaurante, bnci, saloane de coafur i
centre medicale. Multe dintre aceste servicii i faciliti auxiliare pot deservi o clientel
predominant rezident n zon. Cele utilizate zilnic lptrii, cafenele, aprozare etc.
vor fi cele mai numeroase i printre primele care se vor deschide, n timp ce serviciile de
ordin mai nalt, ca de exemplu magazinele de bijuterii sau de blnuri vor aprea mai
trziu, atunci cnd clientela va fi mai numeroas. Totui, n prezent, dezvoltarea
staiunilor poate fi att de rapid, nct unele servicii de lux sunt oferite din start.
Resursele naturale exercit ns cu siguran un impact puternic asupra
amenajrii, att ca element cheie n cadrul strategiilor de difereniere (ciudenii
geografice, flora, fauna, ape termale), determinnd astfel dispunerea infrastructurii i
suprastructurii, ct i ca elemente n funcie de care trebuie adaptate construciile
(clima, terenul). Aceste elemente nu sunt ns dect n mod excepional supuse direct
activitilor de amenajare radicale; cu siguran, nu sunt produsul acestor activiti.
Folosirea resurselor turistice este de o importan major. Se pot amenaja
complex zonele i se pot instala echipamente moderne; dac ns turistul nu se simte
binevenit, investiia va fi inutil. Se poate crea o atitudine favorabil fa de turiti prin
programe efective de informare a publicului. Relaiile cu publicul i publicitatea
programate pentru a convinge localnicii de importana turismului pot fi de mare utilitate.
Este foarte util s fie oferite cursuri n colile de turism pentru toate persoanele care au
78

un contact direct cu vizitatorii: vnztorii din magazine, lucrtorii din staiile de

benzin, recepionerii din hoteluri i alte persoane care au contact direct cu turitii i
neleg importana acestei industrii pentru comunitate.
ns aceste resurse n materie de ospitalitate alctuiesc componenta soft a
ofertei turistice i nu intr n sfera de aciune a activitilor de amenajare (care se ocup
de componentele hard ale ofertei). Evident ns c ele influeneaz planurile de
amenajare: reacia populaiei gazd la diferitele proiecte de amenajare n special n
cazul proiectelor ce modific substanial zona, cu potenial de poluare, i pregtirea n
domeniu a forei de munc locale pentru utilizarea diferitelor echipamente turistice,
influeneaz n mod direct decizia referitoare la tipul amenajrilor ce urmeaz a fi
realizate. Pentru evenimentele culturale i sportive incluse n aceast categorie,
amenajrile sunt, de cele mai multe ori, temporare. Excepie fac festivalurile sau
evenimentele care se repet (de exemplu, Carnavalul de la Rio de Janeiro) sau cele de
importan major (de exemplu, expoziiile internaionale sau olimpiadele) i crora li se
pot aloca spaii i amenajri permanente strzi pietonale, zone delimitate, instalaii
specifice ele transformndu-se n obiective turistice ce pot fi vizitate i n afara
calendarului preconizat.
innd cont de aceste consideraii, pe parcursul acestei lucrri vom utiliza, pentru
operaionalizarea demersului, urmtoarea clasificare a componentelor ofertei turistice:
1. infrastructur cu urmtoarele subcomponente:
ci de acces i echipamente de transport (extern i intern);
utiliti (sistemele de canalizare, de alimentare cu ap potabil, reelele
electrice etc.);
sistemele de comunicaii (reele de telefonie, acces internet, posturi de radio).
2. cazare incluznd toate formele de gzduire a turitilor, de la hoteluri luxoase, la
moteluri, campinguri, refugii montane i pn la camerele oferite spre nchiriere de ctre
populaia local; de obicei, aici sunt incluse i facilitile oferite parcri i alte spaii
care servesc ca suport al unor servicii;
3. unitile de alimentaie incluznd toate tipurile de spaii unde se pot cumpra sau
servi alimente i buturi, de la restaurantele cu specific, cele din cadrul hotelurilor i
pn la chiocuri, rulote special amenajate i grtare n aer liber;
4. atraciile naturale care pot fi privite ca potenial (corespund componentei resurse
naturale din clasificarea prezentata anterior i servesc astfel la evaluarea turistic a
zonei), dar mai ales ca amenajri existente i viitoare ce pot fi realizate pentru a le pune
n valoare i a le proteja;
5. atracii antropice cu un numr nsemnat de subcomponente ntre care uneori este
greu de fcut o delimitare riguroas:

atracii istorice

atracii culturale

obiective de interes folcloric

obiective de interes religios

obiective, instalaii i echipamente sportive

centre de sntate i tratament;

obiective specifice divertismentului

79


obiective specifice odihnei i recreerii

centre comerciale.
Se poate face aceeai delimitare ca i n cazul atraciilor naturale aceste atracii
antropice pot fi privite ca potenial (obiective deja existente, mai ales n cazul
obiectivelor de interes istoric, cultural, religios, folcloric) i ca amenajri specifice ce au
fost sau pot fi realizate pentru a le pune n valoare i a le proteja. Diferena fa de
resursele naturale const n faptul c resursele antropice sunt rezultatul unor activiti
de amenajare realizate n trecut, iar intervenia asupra lor, dei trebuie limitat drastic n
cazul bunurilor de patrimoniu, este oricnd posibil i uneori chiar necesar (n cazul
consolidrilor i restaurrilor).
Toate aceste componente hard, specifice domeniului amenajrii turistice, vor fi
evaluate i incluse in planurile de amenajare n strns legtur cu elementele soft ale
ofertei turistice, care constituie suportul serviciilor n acest domeniu. Trebuie ns s
facem precizarea c aceste elemente soft - preuri, organizarea de itinerarii i
evenimente, pregtirea resurselor umane n turism, elementele de promovare turistic nu vor fi descrise dect ca argument i n strns legtur cu activitile de amenajare.
O list de control pentru inventarierea ofertei turistice n accepiunea propus este
prezentat n anexa B de la sfritul crii. Lista nu este exhaustiv, schimbri majore
apar continuu, n special n domeniul instalaiilor destinate sporturilor extreme i
divertismentului.
6.2. Ci de acces i echipamente de transport (extern i intern)
Pentru dezvoltarea turismului trebuie luai n considerare toi factorii care se
refer la transport. Transportul este extern (de la punctul de plecare i pn la
destinaie) sau intern (n cadrul staiunii / localitii / zonei turistice). n transportul
intern sunt incluse cile de acces intern (strzi, trotuare, alei) i echipamentele specifice
- taximetre, limuzine, autobuze etc., care fac posibil deplasarea turitilor ntre locul
cazrii i punctele terminale, de interes turistic. Aceste servicii trebuie s fie eficace i
economice.
6.2.1. Transportul extern
Din punct de vedere istoric, dezvoltarea turismului a fost strns legat de
progresul tehnologiei transporturilor, care a facilitat accesul ntre pieele de interes i
destinaiile turistice. Dezvoltarea timpurie a staiunilor balneo-climaterice i a celor de
pe litoral a depins n mare msur de dezvoltarea cilor ferate. n perioada postbelic,
creterea rapid a numrului posesorului de automobile a determinat dezvoltarea
important a turismului intern din societile occidentale, iar tehnologia perfecionat
din domeniul aviaiei a dus la creterea exploziv a numrului de cltorii internaionale.
Totui, n afar de creterea volumului traficului turistic, aceste progrese din domeniul
transporturilor au modificat i modelele de flux turistic i, n consecin, modelele de
dezvoltare a staiunilor. Sistemul modern de a cltori, bazat pe traficul aerian, implic,
prin natura sa, existena unor noduri de comunicaie. Astfel, extinderea turismului
internaional este n mod special legat de dezvoltarea unor noi noduri (aeroporturile) i
a cilor de acces spre i dinspre acestea. O mare parte din dezvoltarea transportului
turistic aerian a implicat existena unor servicii programate care sunt nc importante, n
80

special n anumite zone, cum este Pacificul de Sud. De asemenea, i serviciile de

transport din interiorul destinaiilor turistice sunt importante. Unele dintre acestea pot fi
orientate spre turist (de ex. tururi de vizitare a obiectivelor turistice, plimbri cu gondola
n locuri cu peisaje frumoase), n timp ce diversele mijloace de transport n comun
(autobuze, metrouri etc.) utilizate de turiti vor deservi mai ales publicul local. Foarte
importante sunt i legturile dintre mijloacele de transport pe distane lungi i cele locale
(de exemplu, serviciile de tranzit de la aeroport pn n centru sau pn la hotelurile din
staiuni). La fiecare scar, aceste sisteme de transport pot fi definite n funcie de
mijloace, rute i tipuri de operaiuni.
Unul dintre instrumentele care operaionalizeaz transportul l reprezint planul
de trafic, definit ca totalitatea analizelor referitoare la situaia actual a traficului i
necesitile exprimate prin studii de prognoz. Pentru turism, unele elemente sunt de o
importan deosebit, i ca urmare trebuie urmrite n special:
- fluxul intens la ntoarcerea din zonele de odihn, recreere; n timp ce plecrile la
sfrit de sptmn ctre aceste zone se fac ealonat, ntoarcerea are loc de
regul n ultimele 3 ore din seara premergtoare renceperii lucrului;
- fluxuri intense ctre i dinspre zonele polarizatoare de transport gri,
autogri, aeroporturi;
- fluxuri intense ctre i dinspre zonele polarizatoare, altele dect cele de
transport stadioane, sli de spectacol, obiective culturale etc.
Transportul rutier
Planificarea reelei de drumuri: n rile dezvoltate, transportul cu automobilul
are cea mai mare pondere. Pe msura dezvoltrii economiei unei ri, are loc o
transformare care merge de la deplasarea pe jos, utilizarea cailor sau a altor animale de
transport, biciclete, motociclete, automobile mari i mici destinate transportului public.
n ceea ce privete strzile, este mai bine s le construim chiar de la nceput cu
dimensiunile adecvate, n loc s le facem mici, n scurt timp devenind
necorespunztoare, trebuind s fie distruse i nlocuite cu altele mai mari. Drumurile
trebuie s fie perfecte, din materiale care suport clima chiar n cele mai rele momente,
nivelate corespunztor i cu sistem de canalizare a apei, construite conform standardelor
internaionale care garanteaz securitatea lor.
Semnalizarea: n planificarea reelei de drumuri trebuie luate n considerare
rutele turistice sau pitoreti, care corespund peisajelor celor mai impresionante. Aceste
rute trebuie marcate cu culori speciale, iar pe hart se va indica, la legend, c sunt
drumuri de interes turistic. Semnalele i marcajele trebuie s fie amplasate n punctele
de interes (cu orientrile de rigoare) i s includ informaia necesar asupra serviciilor
de alimentaie, cazare i alte puncte de servicii. Se recomand un anume tip de
clasificare a semnalelor care indic tipul de cazare i servicii obtenabile. O metod
const n realizarea de semnale cu semne grafice ale hotelurilor, motelurilor,
restaurantelor i staiilor de benzin. Acest tip de semnal indic turistului ce tip de
component a ofertei turistice va ntlni. Sunt eseniale semnalele care includ simboluri
automobilistice internaionale, dar trebuie s existe i o hart care traduce semnele
rutiere n limbile cunoscute de ctre turiti. Un alt aspect important de menionat n
legtur cu aceste semnale l reprezint controlul pe autostrzi. O form satisfctoare
81

de a oferi informaie (i publicitate) turistic, dar n acelai timp de a proteja frumuseea

zonei este de a controla amplasarea acestor semnale. Astfel se permite amplasarea de
semnale pe autostrzi la o anumit distan de periferia oraelor sau a comunitilor.
Terenul ntre localiti pe o raz mai mare de distana prevzut va fi fr semnale
turistice, singurele semnale admise fiind cele care includ condiiile de drum, curbe,
semne de pericol i alte anunuri similare. Se va putea face o excepie de la aceast
regul n cazul principalelor intersecii de drumuri, unde exist semne de orientare i se
permite toat informaia turistic necesar asupra cazrii i altor servicii turistice.
Pentru succesul turismului automobilistic se necesit de asemenea servicii auxiliare cum
ar fi staii de benzin, restaurante, moteluri, parcri, popasuri cu instalaii sanitare,
puncte de repaus i de contemplare a frumuseilor naturale, semnale pentru punctele de
interes accesibile, ateliere de reparare a automobilelor. Numrul de servicii eseniale i
distana care le separ difer n funcie de natura zonei, dar se recomand o distan de
aproximativ o or ntre ele.
Puncte de odihn la marginea drumurilor: Turitii care cltoresc n automobil
utilizeaz i se bucur de parcurile situate la marginea drumurilor, care cuprind mese
pentru a mnca, locuri de repaus, puncte de belvedere i alte faciliti. Unii
automobiliti abuzeaz uneori de aceste servicii , aruncnd gunoiul i prejudiciind astfel
imaginea locului. n consecin, se poate gsi o condiie i pentru aceste locuri: dac nu
l poi conserva, nu l construieti - este un principiu fundamental al dezvoltrii
turistice. Este esenial ntreinerea periodic pentru a conserva parcul n bune condiii.
Dac aceste zone nu primesc ngrijirile necesare, turistul va recepta o imagine negativ.
n aceste condiii, investiia realizat nu se va justifica. Unele state ofer parcuri de lux
la marginea drumurilor, echipate cu mijloace de informare, unde se servesc gratuit
gustri, sunt puse la dispoziie camere pentru odihn i se distribuie hri, ilustrate,
reviste i alte servicii.
Staii de benzin: Va trebui s existe un numr adecvat de staii n scopul evitrii
ntrzierilor provocate de ateptarea la coad pentru a fi servii. n general, se
recomand amplasarea acestora astfel nct s nu fie necesar o ateptare mai lung de
cinci minute.
Transportul feroviar
n general, muli turiti prefer s cltoreasc n tren, datorit securitii mari i
faptului c pot observa peisajul dintr-un vagon comod i cu aer condiionat. De
asemenea, orarele continui ale trenurilor din multe ri sunt atractive pentru vizitatori.
Trenurile moderne de mare vitez sporesc nc i mai mult atractivitatea acestor
mijloace de transport. Atunci cnd grile sunt localizate la o distan apreciabil fa de
punctele de cazare, absolut eseniale sunt serviciile de taxi, limuzine sau de autobuze, de
la staiile de cale ferat pn la hoteluri sau centrele oraelor. Cile de acces trebuie s
aib un flux suficient pentru a asigura pasagerilor posibilitatea de a ajunge n timp util
la destinaie. Pe de alt parte, turistul trebuie s aib sigurana c aceste servicii l vor
duce la timp la gar pentru a lua trenul, la ntoarcere. De multe ori, cldirile grilor sunt
impresionante din punct de vedere arhitectonic, constituind puncte de atracie propriuzise. Datorit afluxurilor mari de persoane, grile se pot transforma n locuri insalubre,
82

nesigure i obositoare, ceea ce creeaz un impact negativ asupra turitilor, n special

atunci cnd aceasta este prima imagine pe care o vede n ara receptoare.
Poate fi pus n eviden i un transport feroviar de lux: este vorba n principale de
garnituri vechi recondiionate, care dau o atmosfer istoric locurilor; de asemenea,
garniturile de tren care au aparinut unor personaliti sau persoane cunoscute (n
Romnia, trenurile care au aparinut preedintelui Ceauescu i cel al Regelui Carol
al II-lea pot fi oferite spre nchiriere).

Transportul aerian
Pistele de aeroport trebuie construite n acord cu standardele aviatice cele mai
moderne, pentru a se evita modificrile ulterioare costisitoare. Serviciile de transport ale
bagajelor sunt eseniale n ariile terminale. Instalaiile din aeroporturi variaz mult de la
un loc la altul. Este dificil s generalizm aceste servicii, dar ntotdeauna trebuie luat n
considerare comoditatea pasagerilor. O problem aparent inevitabil n aeroporturi o
reprezint coridoarele foarte lungi i distanele mari necesar a fi strbtute. Acesta este
un obstacol considerabil pentru persoanele care au dificulti la deplasare. Soluiile
gsite sunt benzile de transport, dotarea cu scaune pe rotile i prezena crucioarelor
pentru bagaje.
Aeroportul internaional din Toronto a fcut o ncercare de a rezolva aceast
problem. Structura sa reduce la minim distanele care trebuie strbtute, avnd un
sistem circular n sala de mbarcare, nconjurat n totalitate de puncte de vnzare a
biletelor i de locuri de staionare.
Aeroportul Tampa, n Florida, este dotat cu crucioare electrice.

n aeroporturi exist un birou de informaii care ajut la rezolvarea problemelor

confuze pentru cltori. Furnizeaz informaii despre aeroport, instalaiile sale i
serviciile furnizate. Liniile aeriene ofer sli de ateptare confortabile, informaii asupra
zborurilor i alte servicii.
Transportul pe mare i fluvial
Cltoria pe mare este o parte important a turismului, fiind complementar
cltoriilor pe uscat i aeriene. Navele de croazier s-au transformat n locuri de
recreere plutitoare. Aceast idee atractiv are o cerere n cretere pentru cltoriile
maritime, iar popularitatea acestor nave a crescut mult in ultimii ani. Probabil c
aceast form elegant de a tri va avea o cerere din ce n ce mai mare, odat cu
creterea veniturilor i a timpului liber, pentru vacan.
Ca exemple avem iahturile de croazier care pleac din Miami. Instalaiile portuare
adecvate i bine amplasate au permis o cretere substanial a numrului de vizitatori
n Miami. Pasagerii acestor iahturi pot zbura pn la Miami, i s se mbarce acolo,
avnd astfel mai mult timp disponibil pentru vacan n porturile din sud.

Excursiile din fiecare port sunt ateptate, ca o necesar schimbare de ritm pentru
pasagerii navelor, i ofer oportuniti pentru cei care ofer excursii n autobuze, n
83

automobile sau vizite de interes special, cum ar cele la centrele comerciale din porturi i
n mprejurimi.
Transportul fluvial este mai puin utilizat ca mijloc de deplasare ntre localiti
n special datorit orarelor neatractive i duratelor mari. Pot fi considerate mai degrab
ca mijloace de transport intern, n cadrul unor zone, pentru a beneficia de peisajele
pitoreti de-a lungul fluviilor sau rurilor.
6.2.2. Transportul intern
Cele mai utilizate echipamente de transport n cadrul localitilor turistice sunt
autobuzele, troleibuzele, tramvaiele, metroul, taxiurile, bicicletele. Mai pot fi menionate
brcile, vaporaele, scrile rulante, telefericul, telecabinele. ntre centrul localitilor i
periferie pot circula trenuri speciale.
Autobuzele utilizate pentru cltoriile turistice trebuie s aib ferestre spaioase,
aer condiionat, locuri comode i servicii sanitare. Amortizoarele i alte sisteme de
suspensie vor trebui s reduc sau s elimine total balansul. Serviciile unor ghizi
poligloi, sau utilizarea unor casete nregistrate n diferite limbi vor fi de mare utilitate
atunci cnd se descriu punctele de interes.
ntr-o zon turistic sunt eseniale serviciile de taxi i limuzine. Este
recomandabil ca husele banchetelor s fie detaabile i lavabile, astfel nct automobilul
s aib ntotdeauna un aspect plcut de curenie.
Metroul, caracteristic marilor orae, este un mijloc eficient de transport. Partea
neplcut pentru turiti este c nu pot vedea atraciile oraului n timpul transportului.
Investiiile sunt substaniale att pentru construirea, ct i pentru ntreinerea sa.
Plimbrile cu brci i vaporae pot constitui, ele nsele, o atracie turistic, n
afara rolului de asigurare a deplasrii. Amenajarea corespunztoare a rului interior
localitii este o investiie costisitoare, ns de un impact turistic major.
Parcrile sunt indispensabile fluidizrii circulaiei din localiti. Pentru turism,
importan deosebit au parcrile:
- de destinaie n zone din apropierea unor puncte polarizatoare (obiective
turistice, centre comerciale, gri, centre sportive etc.);
- de descurajare pentru evitarea aglomerrilor din centrul oraului, se
amplaseaz parcri la periferia zonelor centrale, cu legturi directe la traseele unor
mijloace de transport rapide ctre centrul localitilor).
O meniune special pentru sistemul de indicatoare pentru pietoni din cadrul
localitilor din pcate, prea multe orae nu au un asemenea sistem de orientare;
inclusiv marile obiective turistice nu sunt semnalizate corespunztor, nu au un sistem
special de iluminare nocturn, ceea ce le scade mult din potenial. Faptul c traseele i
obiectivele turistice nu sunt indicate corespunztor, prin panouri stradale cu hri
interioare ale oraelor i cu indicaii de genul dvs. v aflai aici, duce la necesitatea
cererii de informaii persoanelor ntlnite, care pot deruta i provoca ntrzieri
semnificative turitilor.
6.3. Utilitile
Instalaiile de servicii subterane i de suprafa reprezint un element al
infrastructurii sunt de prim importan pentru succesul turismului. Aceste instalaii
84

trebuie s fie adecvate. De exemplu, diametrul evilor trebuie s fie suficient de mare
pentru o posibil cretere a consumului n viitor. Instalaiile electrice, sistemele de
aduciune a apei, serviciile de comunicaii, instalaiile de canalizare vor trebui s se
planifice pe termen lung, astfel nct s fie apte pentru o extindere ulterioar.
Pentru susinerea facilitilor i serviciilor prezentate mai sus va fi necesar o
infrastructur adecvat. Utilitile publice electricitatea, sistemele de canalizare se
adaug la infrastructura sistemului de transport (parcri, aerodromuri, linii de cale
ferat, porturi). O mare parte din aceast infrastructur va deservi i populaia rezident
n zon sau alte necesiti (de exemplu agricole), dar, n funcie de tipul de structur,
aceasta poate fi, de asemenea, dezvoltat sau extins special pentru turist. Principala
problem referitoare la infrastructur o constituie faptul c, dei aceasta este esenial,
reprezint totui o povar pentru staiune. Cu puine excepii, ca autostrzile cu plat,
infrastructura n sine nu produce venit n mod direct. Nu se ctig prea muli bani cu
sistemul de canalizare, iar incapacitatea de a oferi faciliti de tratament adecvate
produce un impact negativ asupra dezvoltrii turismului frecvent ntlnit, aa cum o
demonstreaz numeroase exemple din ntreaga lume. Infrastructura este costisitoare i
construirea sa necesit mult timp.
6.4. Cazarea
Acest costisitor element al ofertei implic, n general, construirea de hoteluri.
Scopul fundamental este realizarea unui stil arhitectonic i a unei caliti a
construciilor, care va da locului atractivitate permanent, printr-un design original care
s fie n concordana cu mediul. Un hotel cu un design rectangular, pe care-l putem
ntlni n oricare ora modern al lumii, nu va fi adecvat pentru un loc de petrecere a verii
la marginea mrii, dominat de palmieri i vegetaie tropical.
n general, un turist prefer o cldire cu un design n concordan cu arhitectura
regional, ca parte a peisajului local, n locul unui hotel modern, pe care-l poate ntlni
n locul su de reziden.
Acest fapt trebuie avut permanent n vedere, deoarece unul dintre motivele pentru
care lumea cltorete este pentru a beneficia de un ambient complet schimbat fa de
cel obinuit. Facilitile moderne, cum ar fi aerul condiionat, nclzire central i
instalaiile sanitare vor putea fi folosite n construcii specifice, proiectate n
concordan cu stilul arhitectonic local.
Decorarea interioarelor va trebui s fie de asemenea original i atractiv.
Decorul i atmosfera local sunt la fel de importante ca i comoditatea. Pentru a reduce
la minim cheltuielile cu uzura, materialele, mobilierul i ntreinerea trebuie s fie de
bun calitate.
Turistul modern are de ales ntre numeroase forme de cazare. n mare, acestea pot
fi clasificate n sectorul comercial (hoteluri, moteluri, case de oaspei, tabere de vacan
etc.) i sectorul privat, din care fac parte n special reedinele permanente utilizate
pentru gzduirea prietenilor i a rudelor i reedinele secundare (definite ca fiind o
cldire permanent reprezentnd o reedin ocazional a unei familii care locuiete n
mod obinuit n alt parte, utilizat n principal n scopuri recreative). Camparea i
utilizarea caravanelor poate constitui o categorie intermediar, n cadrul creia corturile
i caravanele particulare sunt amplasate n camping-uri comerciale. Anumite spaii de
85

vacan pot fi alctuite n principal din reedine secundare i este posibil ca unele
staiuni selecte s aib ca baz hotelurile de lux, dar majoritatea destinaiilor turistice
ofer tipuri de cazare variate, procentul fiecrui tip depinznd de natura i de clientela
staiunii respective.
n general, n turism a aprut o tendin de deplasare dinspre tipul de cazare
tradiional oferit de hoteluri i case de oaspei spre forme mai flexibile i mai
funcionale, ca de exemplu motelul de sine stttor sau apartamentul nchiriat. De
asemenea, a aprut i flexibilitatea n privina dreptului de proprietate. n multe locuri
este permis cumprarea apartamentelor de vacan de ctre una sau mai multe
persoane, existnd diverse aranjamente prin care acestea se pot nchiria apoi fotilor
proprietari, iar mai recent s-a introdus cumprarea n regim de time sharing, prin care
un numr de proprietari obin drepturi asupra unei proprieti pe anumite perioade din
an. n Europa au aprut diverse genuri de cazare colectiv, n special n legtur cu
politica privind turismul social. Acestea se gsesc n general sub form de tabere de
vacan, n cadrul crora se pot oferi dormitoare individuale, alturi de sli de mese i
holuri comune i de o mare varietate de spaii pentru recreere i divertisment. Multe
dintre acestea sunt sponsorizate de ctre stat, autoritile locale sau sindicate, dei Club
Med, cu pseudo-satele sale populare, se bazeaz pe acelai format.
Locuri de cazare
Pentru a dezvolta turismul, este necesar s se dispun de camere disponibile, care
s corespund cererii. Cazarea este mai important dect oricare alt aspect; calitatea
acesteia este de major importan.
Hotelurile difer mult n ceea ce privete construcia, calitatea, ntreinerea,
curenia i tipul de servicii pe care l ofer. Dac cel puin jumtate din aceti factori
nu se vor ridica le standardele corespunztoare, turismul nu se va dezvolta. Hotelurile
trebuie s ofere diferite tarife, dispuneri ale camerelor i servicii care s satisfac
dorinele i necesitile oaspeilor. Dac aceste instalaii i servicii vor suferi o cdere,
probabil c segmentul de cerere afectat al cererii va determina o reducere a numrului
de clieni, ceea ce va fi o lovitur dur pentru reuita turismului.
Tipuri de locuri de cazare
Hotelurile sunt de mai multe feluri: comerciale, sezoniere, pentru automobiliti i
rezideniale. Referitor la turism, vom considera hotelurile rezideniale ca neavnd o mare
importan, dei, n marea lor majoritate, au i camere disponibile pentru turiti. Tipul
principal este hotelul sezonier, situat n locuri atractive, ce ofer servicii variate,
incluznd activiti de divertisment i recreere pentru cltor. Hotelul pentru
automobiliti este de prim importan pentru turitii care cltoresc cu automobilele i
au o mare extindere n Canada, SUA i Mexic.
Hotelul comercial este de obicei localizat n centrul oraului, foarte convenabil
pentru cltorii n interes de afaceri i cei aflai n vacan. Cererea de cazare variaz n
funcie de preul pe care oaspeii sunt dispui s-l plteasc, serviciile pe care i le
doresc i alte asemenea consideraiuni. Multe zone turistice, foarte vizitate, nu au
hoteluri cu multe etaje, nu sunt excesiv de scumpe i nu au un design modern. De
exemplu, o cazare de tip rural, pentru construcii fiind folosite materiale din zon, ns
respectnd standardele moderne de comoditate i securitate, i de o imaculat curenie,
va fi acceptat de un mare segment de pia.
86

Trebuie s existe diferite tipuri de cazare, adecvate diferitelor tipuri de clieni.

Hotelurile foarte scumpe vor trebui s se orienteze spre turitii care i permit luxul. Pe
de alt parte, turitii tineri i adulii care nu doresc sau nu pot s plteasc preuri prea
ridicate pentru cazare, vor trebui s aib la dispoziie locuri de cazare accesibile. De
multe ori, sunt necesare zone de camping sau pentru staionarea rulotelor.
n hotelurile de lux din Bucureti sunt cteva apartamente amenajate special,
accesibile doar milionarilor:
- la etajul 21 al Hotelului Intercontinental apartamentul prezidenial, de 200
mp, cu 2 dormitoare, 2 bi, jacuzzi, saun, buctrie utilat i o camer de zi cu
o panoram impresionant;
- la Casa Capa apartamentul imperial, de 142 mp, mobilat n stilul antique, cu
dormitor, camer de zi, 2 bi;
- la Marriott 2 apartamente prezideniale, de 150 mp, cu camer de zi, buctrie
utilat, zon de servit masa i dormitor luxos, camer de baie cu cada ngropat
n podea;
- la Hilton apartament semicircular, cu panoram deosebit, de 81 mp, mobilat
n stil clasic franuzesc; are dormitor mare, camer de lucru i 2 bi;
- la Crowne Plaza 8 apartamente de lux, de 60 mp;
- la Sofitel 13 apartamente de lux, de 80 mp, cu dormitor, camer de zi i 2 bi.
Sursa: Revista Capital, nr.49 / 4 decembrie 2003, pag.41

Anumite regiuni sunt recunoscute ca fiind destinaii costisitoare, iar vizitatorii

sper s ntlneasc servicii de cazare de nalt calitate. Pe de alt parte, unele zone se
cunosc ca fiind economice, caz n care un hotel de lux va fi inadecvat.
n planificarea locurilor de cazare intervine mediul natural, zona de destinaie
nsi, pieele poteniale, tipuri de transport, tipuri de activiti practicate n zon i ali
factori, toate aceste avnd un rol important n determinarea tipului i combinaie de
cazare oferite. De asemenea trebuie considerate uzura moral i deprecierea. Cldirile
mai noi i de prim calitate se vor deprecia pe termen lung. Politica de fixare a
impozitelor de diferite niveluri trebuie s stimuleze ntreinerea i reparaiile
corespunztoare ale proprietilor hoteliere, permindu-se reduceri ale impozitelor.
Hotelurile cu un design adecvat pot s fie rentabile pe o perioad de 50 de ani sau mai
mult, dac sunt ntreinute corespunztor.
Modaliti de cazare special
Exist i structuri de cazare care pot fi atracii turistice prin ele nsele.
Modaliti exotice deocamdat de cazare sunt considerate castelele sau cldirile
ecologice.
Hoteluri pictate de artiti locali (n Olanda) sau fcute din ghea (n Suedia i Canada)
sunt considerate atracii de prim rang.
Hotelul Castel Dracula, Bistria, a dezvoltat o ofert specific:
- este localizat la 1116 metri altitudine, n imediata apropiere a DN 17;
- se impune prin originalitatea arhitecturii;
- este singurul hotel din ar care are n fa un mic cimitir;
- la subsol are amenajat Cavoul lui Dracula o ncpere ntunecoas, cu un
cociug n mijloc, din care sare o persoan deghizat n vampir pentru a speria
87

turitii;
- n turn este amenajat un bar, aici funcionnd noaptea un girofar;
- este dotat cu terenuri de handbal, minifotbal, tenis i un bazin;
- are reea proprie de alimentare cu ap din Izvoarele Dracula.
Mnstirile din Romnia ofer i servicii hoteliere. Dotrile includ, pe lng camerele
de nchiriat, camere de du cu ap cald, uneori televizor cu anten satelit. Mai mult,
Mnstirea de la Horezu i-a construit o cldire nou, care servete ca spaiu de cazare.

Locurile de cazare n relaie cu planurile regionale

Locurile de cazare trebuie s se includ corespunztor n planul regional.
Hotelurile sunt structuri permanente i ajut la nfrumusearea peisajului pentru mult
timp. Unul dintre primii factori pe care orice echip de planificare trebuie s-l ia n
considerare este amplasamentul hotelului. Aceasta se poate realiza prin intermediul
conceptului divizrii zonelor. n general, construirea hotelurilor este permis n zonele
comerciale. Un al doilea concept de considerat trebuie s fie numrul de camere de hotel
necesare, n relaia cu cererea previzionat. O a treia consideraie va fi asupra msurilor
de expansiune a hotelurilor, pe msur ce cererea va crete.
Una dintre consideraiile cele mai importante n cadrul planificrii hotelurilor este
separarea corespunztoare a lor n interiorul unei arii determinate. Hotelurile prea
apropiate tind s creeze un efect mutual de reducere a valorii. Peisajul se pierde sau se
inhib, iar proprietatea se depreciaz. De asemenea este important proporia, de
exemplu, ntre numrul de persoane care merg la plaj i numrul de camere de hotel.
Investigaiile Departamentului de resurse naturale ale statului Michigan indic faptul c
exist o capacitate optim pentru o plaj de mrime medie la ocean sau marile lacuri,
de 1000 persoane pe km n 220 m de plaj. Mai ntotdeauna n jur de 50% dintre turiti
dintr-o zon de recreere la plaj se afl n realitate la plaj, i din acest grup 25% se
afl n ap i doar restul pe nisip.

Un alt aspect de luat n considerare este topografia. n cazul unui teren deluros
sau de munte se pot crea mai multe locuri de cazare fr a obine aceeai interferen ca
ntr-o zon plan. De asemenea, tipul de vegetaie afecteaz densitatea punctelor de
cazare. O vegetaie bogat i nchis tinde s ascund privelitea i deci se pot amplasa
mai multe puncte de cazare ntr-o arie limitat fa de situaia n care vegetaia ar fi
puin i nu ar acoperi toat zona.
Gruparea punctelor de cazare ntr-o anumit zon la o apropiere rezonabil,
nconjurat de extinse arii naturale se consider rezultatul unei bune planificri, spre
deosebire de dispersarea acestor puncte pe ntreaga arie. Astfel se poate aprecia mai
bine frumuseea mediului natural.
nainte de a face o investiie n hotel i n construcii similare vor trebui studiate
obinuinele de deplasare i petrecere a vacanei de ctre potenialii oaspei, cu scopul de
a adecva dimensiunile i instalaiile sale la cerinele i necesitile acestora. Acest lucru
este de o mare importan i se bazeaz pe conceptul de orientare spre pia, deciziile
principale asupra investiiei plecnd de la dorinele consumatorilor poteniali.
Un alt concept fundamental se bazeaz pe relaiile armonioase ntre diversele
elemente ale construciilor n scopuri turistice, ambientul local i infrastructura.
88

Un al treilea concept esenial: cnd dezvoltarea turistic este limitat (aa cum se
ntmpl de multe ori), politica cea mai recomandabil este de a seleciona cel mai bun
amplasament i de a construi un hotel care s duc la evidenierea acestei zone. Ulterior,
dac s-a obinut planificarea i promovarea corespunztoare, se va putea duce la bun
sfrit expansiunea, prin alte amplasamente similare. Aceast expansiune n cadrul
fiecrei zone turistice cuprinde un hotel cu un design special, astfel nct vizitatorul s
poat cunoate fiecare loc pe rnd, pentru a se bucura de varietatea, atraciile,
arhitectura ce le ofer fiecare loc n parte.
Controlul
Formele cele mai comune de control hotelier sunt relaionate cu serviciile de
furnizare a apei, canalizare, curenie general i securitate. Acest control poate fi dus
la capt de autoritile locale, regionale sau statale. Activitile legate de prepararea
mncrii i aprovizionrii cu alimente, depozitarea acestora, vor trebui controlate
deseori, de alte agenii de stat. Controalele se refer la curenia buctriei, recepia i
depozitarea alimentelor, eliminarea gunoiului, splarea veselei i a ustensilelor, i alte
consideraii igienice similare. Este important de asemenea controlul pentru prevenirea
incendiilor. Sunt eseniale controalele stricte care descoper pericolul de producere a
incendiului, cum ar instalaiile electrice, sistemele de nclzire, ventilaie, aer
condiionat, depozite de combustibil, lifturi i supravegherea locurilor de nmagazinare
i depozitare a lichidelor inflamabile. Curenia i ordinea sunt elemente indispensabile
n prevenirea incendiilor. Vor trebui solicitate sisteme de prevenire a incendiilor cum ar
fi instalaiile de stingere automate.
Clasificarea hotelurilor
Se realizeaz prin intermediul multor sisteme distincte. Pe de alt parte, multe ri
turistice duc lips de un sistem de clasificare. Opinia majoritii autorilor este c
sistemul de cinci stele este cel mai bun. Hotelurile se clasific n acord cu criterii
specifice (n general, prin intermediul organizaiilor turistice naionale), de la hoteluri de
calitate superioar (cinci stele) pn la cele mai modeste (o stea). Anumite ri clasific
i punctele de cazare ce nu sunt hoteluri, de exemplu n cazul pensiunilor. Criteriile care
se aplic pentru clasificarea prin intermediul stelelor sunt diverse: baruri de zi, bi, aer
condiionat, telefoane, baruri, sufragerii i alte caracteristici. Alte clasificri utilizate
sunt prin intermediul calificativelor (de lux, superior i bun), sau ierarhizarea este
realizat prin acordarea de note, de la A la E.
O clasificare unitar, la nivel mondial, ce indic adevratele niveluri ale
hotelurilor din toate rile, va fi foarte util pentru turism. Bineneles, se va nelege c
exist diferene n standardele generale de dezvoltare n diversele locuri din lume. Un
hotel de 5 stele ntr-o ar foarte dezvoltat va fi de o mai bun calitate dect alt hotel de
5 stele dintr-o ar mai puin dezvoltat.
Conform legislaiei, n Romnia pot funciona urmtoarele tipuri de structuri de
primire turistice cu funciuni de cazare, clasificate astfel:
hoteluri de 5, 4, 3, 2, 1 stele;
hoteluri-apartament de 5, 4, 3, 2 stele;
89

moteluri de 3, 2, 1 stele;
hoteluri pentru tineret de 3, 2, 1 stele;
hosteluri de 3, 2, 1 stele;
vile de 5, 4, 3, 2, 1 stele;
bungalouri de 3, 2, 1 stele;
cabane turistice, cabane de vntoare, cabane de pescuit de 3, 2, 1 stele;
sate de vacan de 3, 2 stele;
campinguri de 4, 3, 2, 1 stele;
spaii de campare organizate n gospodriile populaiei de 3, 2, 1 stele;
popasuri turistice de 2, 1 stele;
pensiuni turistice urbane de 5, 4, 3, 2, 1 stele;
pensiuni turistice rurale de 5, 4, 3, 2, 1 flori (margarete);
apartamente sau camere de nchiriat n locuine familiale ori n cldiri cu
alt destinaie de 3, 2, 1 stele;
structuri de primire cu funciuni de cazare pe nave fluviale i maritime de 5,
4, 3, 2, 1 stele.

Caracterizarea unitilor de cazare din Romnia

Precizri metodologice pentru activitatea de cazare turistic
Prin structur de primire turistic cu funciuni de cazare turistic se nelege orice
construcie sau amenajare, care furnizeaz n mod permanent sau sezonier serviciul de
cazare i alte servicii specifice pentru turiti.
Vilele turistice, bungalourile i pensiunile turistice se constituie ca structuri de
primire turistic cu funciuni de cazare distincte pentru fiecare cldire n parte, chiar
dac au o recepie comun pentru mai multe vile, bungalouri sau pensiuni.
Bungalourile s-au nregistrat statistic ca tip de structur de primire turistic cu
funciuni de cazare turistic, ncepnd cu anul 1994. Anterior acestui an erau cuprinse,
n cea mai mare parte, la vile, unitatea de tip csu include csuele turistice care nu
sunt complementare la un alt tip de structur de primire turistic cu funciuni de cazare
(camping, hotel etc.), cu o recepie i o conducere administrativ comun. Acest tip de
structur se urmrete distinct din anul 1994, iar anterior acestui an au fost cuprinse la
campinguri.
Pensiunile agroturistice s-au nregistrat statistic ncepnd cu sfritul trimestrului
III 1995. Nu se cuprind n cercetarea statistic, structurile de primire turistic cu
funciuni de cazare turistic cu o capacitate de cazare instalat de mai puin de 5 locuripat.
Nu se cuprind n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic:
structurile de cazare folosite n exclusivitate de posesori sau chiriai, pe o durat mai
mare de un an, indiferent de clasificarea acestora; locuinele secundare ale populaiei,
utilizate n scopuri turistice n mod exclusiv de posesorii acestora; cminele, internatele
colare pe perioada anului colar, unitile spitaliceti (cu excepia sanatoriilor i altor
spaii similare ce practic n mod exclusiv activiti turistice); vagoanele dormitor;
adposturile i refugiile montane i similare; barcile i dormitoarele pentru muncitori,
cminele de btrni i casele de copii.
Pentru Romnia pot fi puse n eviden cteva tendine n ceea ce privete evoluia
cazrii turistice.
90

- Scderea capacitii de cazare: dei oferta hotelier crete ca numr de uniti,

capacitatea de cazare a sczut simitor. Din circuitul hotelier al staiunilor i al marilor
orae au ieit un numr mare de hoteluri, ele fiind atribuite altor utilizatori: Ministerul
de Interne, Armata, SRI, Camera Deputailor, Senatului, Ministerului Educaiei i
nvmntului.
- Discrepana ntre nivelul cerut i cel existent de clasificare: n majoritatea oraelor
importante, ponderea o constituie hotelurile de 3 stele; datorit puterii sczute de
cumprare la nivel naional i turismului internaional redus, n Bucureti accentul ar
trebui pus pe oferta hotelurilor cu 2 stele, n timp ce situaia actual arat c investitorii
s-au concentrat pe 4 stele. Oficiul de autorizare i Control n Turism arat c nu s-au
fcut n ultimii ani investiii majore n industria hotelier, ci doar modernizri. o
dinamic bun o au pensiunile, motelurile i vilele din zona rural. Un aspect negativ
ns l constituie faptul c acestea, dei au mobilier nou, sofisticat i televizor n fiecare
camer, nu pot fi clasate corespunztor deoarece au, de exemplu, grup sanitar comun.
Apar astfel conflicte ntre investitorii neinformai i Oficiul de Autorizare. Este de
remarcat apariia marilor lanuri hoteliere - Holyday Inn i Hilton.
- Sezonalitatea cazrii: interesant este faptul c gradul de utilizare al capacitilor de
cazare, dei fluctueaz mult de la un sezon la altul, nu influeneaz major ncasrile din
turismul internaional.
6.5. Unitile de alimentaie
Caracterizarea lor nu difer esenial de cea realizat pentru unitile de cazare.
Stilul arhitectonic, amenajarea interioar, nivelul de intimitate oferit clienilor,
apropierea de punctele de cazare (unde, de multe ori, sunt incluse) sau de obiectivele de
interes turistic sunt factorii eseniali n luarea deciziei de amenajare sau reamenajare a
acestor spaii.
Amenajarea tehnologic a unui restaurant urmrete (Nistoreanu, 2002, p.196):
- construciile i instalaiile;
- prevederea i asigurarea spaiilor pentru servire i anexe;
- prevederea i organizarea muncii n buctrii i alte spaii de producie;
- asigurarea depozitrii mrfurilor;
- asigurarea funcionrii instalaiilor tehnice din dotare;
- dotarea cu mobilier i materiale.
Amenajarea salonului d nota distinctiv restaurantului se cere ca prin
amenajare, spaiile s devin confortabile, intime i uor de exploatat.
Reglementrile specifice i sistemul de clasificare sunt prezente, ca i n cazul
hotelurilor; diferenele ar fi c, n timp ce reglementrile, dat fiind impactul mult mai
direct asupra sntii clienilor, sunt n general mai dure, n timp ce clasificrile pierd
din generalitate, dat fiind specificul amenajrilor i serviciilor oferite.
n conformitate cu prezentele norme metodologice, n Romnia pot funciona
urmtoarele tipuri de structuri de alimentaie pentru turism:
Nr.crt.
1.
1.1

Tipul de unitate
Restaurant
Clasic

Stele
1-5

Nr.crt.
2.
2.1

Tipul de unitate
Bar
Bar de noapte

Stele
3-5
91

1.2
1.2.1
1.2.2

Specializat
Pescresc
Vntoresc

1.2.3.
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.3
1.3.1.
1.3.2

Rotiserie
Zahana
Dietetic
Lactovegetarian
Familial/pensiune
Cu specific
Crama
Cu specific local

1-4
1-4
1-4
1-4
1-4

1.3.3.
1.4
1.5
1.6
1.7

Cu specific naional
Cu program artistic
Braserie
Berrie
Gradina de vara

2-5
3-5
3-5
3-5
2-5

2-5
2-5

2-5
2-5

2.2
2.3
2.4
2.5
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
4.
5.

Bar de zi
Cafe-bar, cafenea
Disco-bar (discoteca,
videoteca)
Bufet - bar
Fast-food
Restaurant - autoservire
Bufet tip expres/bistrou
Pizzerie
Snack-bar
Cofetrie
Patiserie, plcintrie,
simigerie

2.5
2.5
2.5
1.3
1-3
1-3
1-3
1-3
1-5
1-3

6.6. Atracii naturale

O mare varietate de combinaii de factori ai resurselor naturale poate crea atracii
ambientale pentru dezvoltarea turismului. Formulele nu sunt ns generalizabile. Este
probabil c cele mai importante sunt variaiile de zone de temperatur i schimburile
cererii n legtur cu locurile de recreere. Pentru a echilibra cererea, cu ct exist mai
multe posibiliti de utilizare a unui loc, cu att este mai bine. De exemplu, este de dorit
ca o zon de un pitoresc remarcabil, s se utilizeze n acelai timp i pentru practicarea
golfului, clrie, pescuit, vntoare, schiat, alte sporturi ce utilizeaz vehicule
automotoare pe zpad, practicarea sporturilor acvatice, studierea naturii i activiti
artistice (cum ar fi pictura i fotografierea), dect doar pentru vntoare. Cu ct sunt
mai variate atraciile de-a lungul timpului, vor exista mai mari anse de succes.
Un alt factor foarte important este aezarea. n general, cu ct o zon este mai
apropiat de pieele sale poteniale, cu att va fi mai vizitat i deci va avea mai mari
anse de a atinge un nivel ridicat al cererii. Exist unele areale care trebuie s se afle n
apropierea clientului (de exemplu captrile de izvoare minerale). n schimb, zonele de o
mare frumusee natural, cum ar fi parcurile naionale, pot s se afle la o mare distan
i, cu toate acestea, s aib niveluri satisfctoare ale cererii.
Productivitatea resurselor naturale ale ariei turistice sunt n funcie de resursele
umane mobilizate i de administraie. Cantitatea, proporiile n care se utilizeaz i
calitatea acestor factori de intrare vor determina calitatea i cantitatea consumului.
Calitatea resurselor naturale (terenuri, vegetaie, extinderea plajelor) va fi afectat
de intensitatea consumului. Planificarea corespunztoare, luarea n considerare a
utilizrii intense i planificarea n consecin a unei aprecieri estetice permanente, va
ajuta la conservarea calitii resurselor naturale pentru satisfacerea beneficiarilor actuali
i a celor viitori. Calitatea resurselor naturale trebuie conservat, n scopul meninerii
cererii turistice. Cnd se realizeaz planificarea trebuie s se considere nivelurile
adecvate ale calitii, i apoi s se menin standardele de calitate, astfel nct vizitatorul
92

s fie ntotdeauna satisfcut. Turismul este foarte sensibil la calitatea utilizrii n scop
recreativ a resurselor naturale, iar dac nu se menin standardele ridicate, rezultatul
inevitabil va fi o depreciere a cererii. Din aceast cauz consideraiile ecologice i
ambientale sunt de importan vital.
6.7. Atracii antropice
Sunt cel mai dificil de sistematizat i caracterizat, datorit urmtoarelor
caracteristici:
specificitatea accentuat;
continua schimbare a tehnologiei pe care se bazeaz;
continua lrgire a sferei de cuprindere a acestor atracii.
O sistematizare, fr a avea pretenia de a fi exhaustiv, a fost prezentat la
nceputul capitolului. n continuare ns vor fi tratate mai detaliat parcurile tematice,
cteva probleme ale amenajrii muzeelor i destinaiilor speciale, restul urmnd a fi
tratate la amenajrile specifice n funcie de structura geografic i forma de organizare.
Activiti practicate de ctre turiti
Una din funciile importante ale unui proiect de amenajare n domeniul atraciilor
antropice o constituie evaluarea activitilor care-i motiveaz i determin pe turiti s
viziteze zona. Cnd s-au adunat suficiente date cu privire la acest aspect, rezultatul va
trebui transmis acelor persoane care se dedic organizrii petrecerii timpului de ctre
turiti. Astfel ei vor avea o orientare n aplicarea metodelor i programelor.
Forma cea mai bun de a obine aceste informaii este a sta de vorb cu vizitatorii
i nsoitorii lor. De asemenea, se pot nmna chestionare, direct, n camerele destinate
oaspeilor. Angajaii nsrcinai cu relaiile cu publicul pot fi instruii s cear n mod
amabil informaii despre preferinele oaspeilor n domeniul activitilor de recreere.
nregistrarea atent i analiza profund a acestor date va aduce informaii de mare
valoare. Cnd persoanele responsabile cu atragerea i servirea vizitatorilor le vor oferi
acestora activitile recreative solicitate este probabil c respectiva comunitate se va
transforma ntr-o destinaie favorit.
Datele pot fi extrase i prin analiza amenajrilor specifice realizate ntr-o zon /
localitate asemntoare, urmndu-se astfel o strategie de flexibilitate.
Parcurile tematice
Parcurile tematice sunt un concept relativ nou n domeniul atraciilor turistice i
au scopul de a crea atmosfera unei alte lumi. Diferena principal fa de parcurile de
distracii tradiionale, care cuprind diverse plimbri, cafenele, restaurante i spectacole,
o reprezint concentrarea asupra uneia sau mai multor teme dominante, n jurul crora
se organizeaz toate caracteristicile parcului tematic. Este important ca tema s fie
prezent n fiecare component a parcului: aceasta nseamn c decorul, cldirile,
jocurile, spectacolele, numerele de circ, facilitile care ofer hran i buturi,
magazinele i costumele personalului trebuie proiectate n conformitate cu tema. Printre
temele alese frecvent se numr istoria, povetile pline de aventuri, fanteziile i lumea
viitorului (Witt, Moutinho, 1994, p.14-16).
93

Predecesorii parcurilor tematice dateaz din secolul al nousprezecelea, cnd

parcurile de distracii ca Prater din Viena sau Tivoli din Copenhaga ofereau o gam
larg de servicii n acelai loc: cafenele i baruri, concerte, spectacole, focuri de artificii
i primele plimbri.
Dezvoltarea parcurilor tematice moderne a nceput n 1955, o dat cu deschiderea
parcului Disneyland n Anaheim (California). Acest eveniment a schimbat considerabil
industria parcurilor de distracii, deoarece exploata pentru prima dat ideea parcului de
distracii concentrat pe anumite teme. Numrul crescnd de posesori de autovehicule i
veniturile discreionare au creat n curnd piee noi pentru parcurile tematice i multe
parcuri de distracii au devenit tematice prin adoptarea uneia sau mai multor teme.
Parcurile tematice pot fi orientate spre teme ca istoria, povetile pline de aventuri,
fanteziile sau lumea viitorului i, n funcie de numrul de teme, pot fi unitematice sau
multitematice. O alt clasificare se poate realiza n funcie de dimensiunea parcurilor,
exprimat n termeni de numr de vizitatori, spaiu, venit anual sau numr de plimbri,
spectacole, magazine i restaurante oferite. De asemenea, parcurile tematice mai pot fi
clasificate n funcie de locaie: unele se gsesc n zone turistice, altele sunt aproape de
marile orae. Parcurile tematice din zonele turistice sunt vizitate n principal de turiti ca
parte dintr-o cltorie mai lung spre o regiune de destinaie de exemplu, o staiune de
vacan ca Blackpool Pleasure Beach din Marea Britanie sau Tivoli World pe Costa del
sol din Spania sau ca mega-atracii turistice, ca de exemplu parcurile Disney. Parcul
Disney World din Orlando (Florida) a transformat terenurile mltinoase din Florida
ntr-o staiune foarte important, care n prezent deine locul al doilea ca numr de
camere de hotel n Statele Unite. Vizitatorii parcurilor tematice situate n apropierea
centrelor urbane mari sunt n general persoane care ntreprind o cltorie de o zi. Se
estimeaz c ponderea acestui tip de vizitatori variaz ntre 70 i 75%.
Cele mai mari parcuri tematice din SUA sunt concentrate n California i Florida,
iar n Europa concentraia mai mare de parcuri tematice mari se gsete n nord: de
exemplu, Alton Towers (Marea Britanie), De Efteling (Olanda), Phantasialand i
Europe Park (RFG), dei n ultimi cinci ani piaa a glisat uor spre Frana, unde s-au
deschis mai multe parcuri. Motivele dominaiei nordului Europei pot fi istorice i
sociale, dar, de asemenea, populaia are o densitate mai mare i este mai prosper aici
dect n rile Europei de Sud. n acestea din urm, n special n Italia, blciul cltor
reprezint nc o atracie major i a contribuit la dezvoltarea mai lent a parcurilor
tematice fixe din regiune. Majoritatea parcurilor europene tind s fie situate la mic
distan de oraele mari.
Modificrile pieei au condus la dezvoltarea de noi produse n domeniul parcurilor
tematice: de exemplu, centre de distracii mai mici. n prezent, noile centre de distracii
care se dezvolt beneficiaz de investiii mai mici, deoarece constau n faciliti relativ
ieftine. Cu o tem limitat, aceste centre pot fi construite cu un cost de 1-5 milioane de
dolari, comparativ cu 100 milioane sau mai mult pentru un parc tematic. n mod
obinuit, centrele de distracii necesit un spaiu de 1800-4600 m2 (n general, n spaii
nchise). Aceasta nseamn mult mai puin dect necesarul pentru un parc tematic: 4080 ha sau mai mult. Componentele noilor centre de distracii sunt aproape exclusiv
participative. Acestea cuprind sporturi, jocuri i plimbri la care particip vizitatorii.
Caracterul participativ al acestor centre i preul de intrare relativ sczut atrag mai
94

muli turiti care vin n mod repetat dect parcurile de distracii tipice. n general,
intrarea are un pre minimal sau este gratuit, iar elementele principale au preuri
moderate (de obicei, sub 5 dolari). Dat fiind nclinaia actual ctre cumprturi ca
activitate distractiv, situarea acestor centre n mall-uri are un potenial ridicat.
Asociaia Internaional a Parcurilor de Distracii i a Atraciilor Turistice (IAAPA n
original) reprezint cea mai mare asociaie din industria parcurilor de distracii din lume.
Asociaia cuprinde peste 2500 de membri din cincizeci de ri, inclusiv parcuri de toate
dimensiunile, furnizorii acestora i consultani din domeniu. Aceast asociaie non-profit
servete industria respectiv printr-un sistem de comitete care ofer ajutor la pregtirea
programelor educaionale, materialelor video de instruire i publicaiilor privitoare la
aceast industrie.
Unul dintre cele mai mari parcuri tematice din Europa este parcul Bellewaerde
din Belgia. Cele circa 55 ha cuprind un amestec echilibrat de parcuri cu diverse peisaje,
plimbri, spectacole, grdini zoologice, restaurante, locuri de joac i alte puncte de
atracie. n 1954, familia care posed terenul a deschis aici un loc de joac i parcul s-a
dezvoltat apoi fr oprire. n 1969 a fost introdus motivul unui parc safari, urmat, n
1978, de primele plimbri tematice. Din 1980 i pn n prezent, Bellewaerde a adugat
n mod regulat plimbri, spectacole i alte puncte de atracie.
Bellewaerde a devenit membru al unuia dintre cei mai mari operatori de parcuri
din Europa, Walibi Group. Printre avantajele acestui fapt se numr cercetarea
colectiv, avantaje n privina veniturilor i a costurilor la cumprarea en gros a noilor
puncte de atracie, precum i promovarea ncruciat a tuturor parcurilor din grup.
Cel mai mare centru combinat centru comercial i centru de distracii reflect
tendinele din industria parcurilor de distracii. West Edmonton Mall (WEM) din
Alberta (Canada) este considerat cel mai mare Centru de Distracii Familial (FEC n
original) n spaiu nchis din lume. Msurnd 484000 m2, WEM este i cel mai mare
mall din lume. Triple Five Corporation l-a creat n trei etape. n 1981 a fost construit
mall-ul nsui, cu magazinele principale. A doua etap a inclus parcul de distracii
Fantasyland, cuprinznd numeroase plimbri, simulatoare, teatre i Palatul de Ghea
(un complex pentru patinaj); acestea au fost terminate n 1983. n 1985 au fost
terminate alte faciliti de distracii i recreere, incluznd un parc acvatic, un teren de
golf, un hotel i cel mai mare lac interior cu flot de submarine din lume.
Parcurile tematice europene nu determin apariia unor excursii prelungite
semnificative, dar stimuleaz tot mai mult vacanele scurte, mai ales pe cele combinate
cu vizitarea altor obiective din zona de destinaie.
Majoritatea parcurilor tematice opereaz de la nceputul lunii martie pn la
sfritul lunii octombrie, majoritatea vizitatorilor sosind n lunile iulie i august. Numai
cteva parcuri situate n zone mai calde sunt deschise tot timpul anului.
n Europa, parcurile au n mod frecvent un procent ridicat de vizitatori strini
care stau o singur zi, fiind amplasate de multe ori n vecintatea mai multor granie.
Doar parcurile din Marea Britanie au un procent relativ sczut de vizitatori strini.
Aceast situaie s-ar putea schimba dup deschiderea tunelului de sub Marea Mnecii.
Dezvoltarea unui parc tematic necesit o investiie major de capital. De aceea,
conceptul proiectului trebuie evaluat cu atenie. Primul pas n privina planificrii l
reprezint dezvoltarea conceptului care cuprinde elementele cheie ale parcului. Pentru
95

parcul n sine trebuie ales un loc accesibil, vast i neutilizat, care va servi adesea i
pentru facilitile adiacente, ca d exemplu cazarea i alte faciliti turistice, precum i
pentru locuinele angajailor. Locul ales trebuie s ntruneasc toate condiiile stabilite
pentru proiectul respectiv. Utilizarea masiv a terenurilor n cadrul parcurilor tematice a
devenit de curnd o problem critic pentru grupurile ecologiste. Apoi, un studiu de
fezabilitate trebuie:
s examineze potenialul de pia (piaa rezident i turistic)
s evalueze mediul competitiv
s evalueze factorii privitori la design i s stabileasc tipul, dimensiunile
i locaia potrivit pentru parc
s examineze infrastructura acces rutier, feroviar sau aerian, alimentare
cu ap i energie electric, sisteme de canalizare i de evacuare a deeurilor
solide i sisteme de telecomunicaii
s proiecteze deservirea, costurile, veniturile i performana financiar.
Planificarea parcurilor tematice trebuie coordonat cu planificarea regional,
astfel nct zona din jurul parcului s se dezvolte n mod integrat.
Este dificil de estimat cererea viitoare, deoarece exist un numr de factori
externi, ca de exemplu anumite zile ploioase sau temperaturi ridicate, care pot rsturna
estimrile bazate pe caracteristici socioeconomice sau pe comportamentul cltorilor.
Milman (1993) mparte factorii determinani pentru deservirea parcurilor tematice n
dou mari grupe: factori de locaie i factori de design. Factorii de locaie includ piaa
local dintr-o anumit arie geografic, precum i numrul de turiti i facilitile de
acces ctre parc (aeroporturi, staii de cale ferat, autostrzi). Ali factori de locaie sunt
vremea, valoarea monedei locale, peisajul, alte puncte de atracie competitive i
facilitile pentru turiti ca de exemplu hoteluri, restaurante etc..
Factorii de design privesc atractivitatea general a parcului i poziionarea sa pe
pia comparativ cu parcurile concurente. Factorii de design includ: numrul i tipul
elementelor de felul spectacolelor i plimbrilor, design-ul arhitectural i peisagistic,
capacitatea (lungime, zone de odihn, servirea mesei) i preurile. Este important de
remarcat c, atunci cnd factorii de locaie sunt identici, factorii de design pot crete sau
scdea cifrele potenialului de deservire.
Performana financiar i investiia
Parcurile trebuie s investeasc n mod constant n faciliti, pentru a-i pstra
cota de pia. Dat fiind c marea majoritate turitilor stau numai o zi, noile investiii
sunt eseniale pentru a-i ncuraja s revin n mod regulat.
Multe parcuri reinvestesc n fiecare an echivalentul amortizrii lor. De multe ori,
aceasta are loc o dat la doi ani, astfel nct cheltuielile majore pentru o nou plimbare
sau un nou spectacol sunt suportate ntr-un an, iar promovarea va avea loc n anul
urmtor.
Pentru a menine competitivitatea parcului, este tot mai necesar ca produsele sale
distracii, alimente oferite, magazine s rmn permanent la acelai nivel calitativ.
Exercitnd un control total asupra tuturor elementelor componente ale parcului
plimbri, magazine, alimente, personal, curenie conducerea parcului poate asigura
mai uor un standard constant al calitii. Uneori, facilitile de tipul catering i
96

cumprturi sunt concesionate altor companii, ncetnd s se mai afle sub controlul
direct al conducerii parcului.
Atunci cnd i stabilesc politica de preuri, parcurile de distracii i cele tematice
trebuie s fie totdeauna contiente de gama larg de puncte de atracie gratuite cu care
concureaz pentru a capta interesul publicului: cldiri istorice, muzee, parcuri publice.
Din cauza ciclului de via al parcului tematic i necesitii de a determina turitii
s revin, investiia n noi puncte de atracie este foarte important pentru succesul
parcului.
Industria parcurilor tematice mai are nc potenial pentru a se dezvolta. Dar va
trebui s se monitorizeze n mod constant schimbrile pieei, care ar putea determina
crearea unor noi forme de parcuri tematice, ca de exemplu centre combinate centru
comercial i centru de distracii sau centre de distracii mici, pentru ntreaga familie.
La fel ca n multe alte domenii, concentrarea pe anumite grupuri-int va fi tot mai
important n pentru parcurile tematice. De aceea, conducerea parcurilor este obligat
s le adapteze design-ul i activitile de marketing la piaa sau pieele int. Pentru a
determina vizitatorii s revin, sunt necesare investiii constante care s actualizeze
componentele existente i s creeze altele noi.
Legoland n Carlsbad (California), prezint diverse cldiri celebre n miniatur,
realizate din crmizi lego.
Parc Asterix la nord de Paris, prezint elemente istorice ale galilor prin intermediul
trenuleelor, roilor i instalaiilor de montagne-russe.
Discovery Cove Orlando (Florida), este alctuit din lagune, recifuri de corali, plaje
cu nisip alb; se pot face scufundri sau nota cu delfinii.
Ratanga Junction Cape Town, este singurul parc de acest gen din Africa; punctul de
atracie n constituie tarantula, un montagne russe impresionant.
Paramount Parks din Cincinnati, Richmond i Charlotte; mascote din desene animate
distreaz copiii.
Sesame Place Pasadena, prezint personaje de desene animate, are i un muzeu de
tiin.
Everland n Coreea de Sud, se ntinde pe 3700 de hectare are o grdin zoologic,
40 de zone tematice, parc acvatic, piste pentru raliuri.
Disney Anaheim (California), Orlando (Florida), Tokyo, Paris; are diverse distracii,
centre educaionale, parcuri acvatice.
Hersheypark Hershey (Pennsylvania), grdin zoologic, fabric de ciocolat.
Busch Gardens Williamsburg (Vancouver), Tampa (Florida), prezint animale din
Africa; safari.
Cedar Point Ohio, cele mai multe montagne russe i trenulee din lume.
Seaworld San Diego, San Antonio, Orlando, acvarii, spectacole acvatice i trenulee.
Universal Studios Orlando, Hollywood, atracii bazate pe filme celebre.
Sursa: adaptat dup Revista Capital, nr.45 / 7 noiembrie 2002, pag.58-59

Probleme ale amenajrii muzeelor din Romnia

Principalele probleme cu care se confrunt muzeele din Romnia pot fi ameliorate
prin urmtoarele aciuni:

97

prima urgen o constituie necesitatea consolidrii cldirilor care adpostesc

muzeele fiind vorba, n majoritatea cazurilor, de cldiri vechi, cutremurele i
intemperiile i-au lsat amprenta asupra structurilor de rezisten ale acestora;

realizarea unor depozite corespunztoare, adecvate din punct de vedere al

microclimatului, pentru obiectele expuse;

realizarea unor amenajri specifice expoziiilor temporare, prin realizarea de

schimburi ntre muzee;

dotarea cu tehnic electronic;

restaurarea i conservarea coleciilor.

Din pcate, sumele de la buget care revin muzeelor nu permit dect plata
salariilor, achiziii minore de patrimoniu i cheltuieli curente de aprovizionare i
ntreinere a spaiilor.
Specialitii arat c plasarea n apropierea muzeelor a unor baruri, restaurante,
sedii de firme, duce la apariia unor vibraii care afecteaz obiectele de art.
Muzeul Naional de Art din Cluj menioneaz urmtoarele lipsuri:
- imposibilitatea organizrii unor expoziii;
- lipsa unei maini.
Muzeul ranului Romn instituie care a primit n anul 1996 titlul de Muzeul
European al Anului, indic o problem extrem de important n ntreinerea siturilor din
teritoriu; de exemplu, n 1990, s-au achiziionat 4 biserici din lemn din judeele Arad i
Hunedoara, pentru a le salva de la drmare; restaurarea ns este extrem de costisitoare,
i ca urmare, stagneaz, ceea ce poate duce la deteriorarea definitiv a acestora.
Pinacoteca Muzeului de Istorie i Art din Bucureti deine lucrri aflate n depozite
improprii sunt situate n sedii revendicate de fotii proprietari, nu dein mobilier pentru
a proteja lucrrile; de asemenea, lipsesc banii necesari restaurrii picturilor i altor
opere.

Probleme ale amenajrii destinaiilor speciale

Pentru turismul religios, amenajrile sunt de cele mai multe ori minime. n
perioada pelerinajelor, anumite strzi sunt nchise circulaiei autoturismelor, apar mici
comerciani cu produse diverse alimentare i meteugreti.
Dotrile n domeniul scufundrilor acvatice se concentreaz pe necesitatea
parcurgerii unui curs de scufundare (sli, bazine), i a echipamentelor necesare
diferitelor tipuri de scufundri (de pe vapor, de noapte, fotografie subacvatic etc.).
Locuri de scufundare n Romnia:
- petera Isverna Munii Mehedini;
- lacul Beli Munii Apuseni; lacul adpostete o biseric;
- Tarnia, lacul Blea, Izvoarele Termale din Marea Neagr, lacurile de
acumulare i Delta Dunrii.

98

CAP.VII. AMENAJAREA TURISTIC N FUNCIE DE STRUCTURA

GEOGRAFIC: MONTAN I A LITORALULUI
Se constat o preocupare tot mai intens pentru o abordare specializat,
microscopic a problemelor amenajrii litoralului, muntelui i spaiului rural, dnd
astfel natere unor politici i modaliti de aciune noi.
7.1. Amenajarea turistic montan
7.1.1. Experiena internaional n domeniu
Muntele a exercitat din totdeauna atracie pentru oameni, graie mreiei i
peisajelor sale, atractivitii n tot cursul anului, oferind o palet larg de modaliti de
petrecere a vacanelor. n zilele noastre, mai mult ca oricnd, pentru omul de
pretutindeni, dar mai ales pentru cel care triete n mediul urban, muntele reprezint
locul n care acesta se ndreapt n orice anotimp al anului, n cutarea naturii. Muntele
ofer posibilitatea efecturii odihnei totale i active, a activitilor sportive, distractive i
de recreere, activiti care contribuie nemijlocit la refacerea psiho-fizic i a capacitii
de munc. Aceste considerente fac ca el s atrag fluxuri importante de turiti, el
devenind prin valenele sale recreative, deconectante, curative, sportive, un factor cu o
importan social i educativ pentru populaie.
Interesul pentru munte ca destinaie turistic a atras atenia specialitilor n
amenajarea teritoriului, care prin studiile lor au delimitat trei genuri de localizare a
staiunilor montane:
localizarea periferic, care se situeaz la marginea masivelor montane i la
periferia aezrilor umane;
localizarea liniar, care urmeaz culoarele naturale de ptrundere n masiv
(de regul vile unor ruri);
localizarea terminal, care se dezvolt n zonele alpine, fie la captul
culoarelor de penetrare n munte, fie la nlimi foarte mari, la care turitii
pot ajunge doar cu piciorul sau, n cazul staiunilor moderne, cu ajutorul
unei reele importante de transport pe cablu.
Clasificarea de mai sus are un caracter schematic, aceste modele fiind combinate
i adaptate la specificul fiecrei zone.
n condiiile tehnicii de astzi, cnd instalaiile de transport cu cablu strbat
suprafee ntinse i au capaciti remarcabile (de exemplu, telefericul Jumbo de 150
locuri ntlnit pe prtiile elveiene de la Verbier), oferind totodat i o nalt securitate,
n practica localizrii montane se manifest o tendin de migraie ctre altitudine, ca
urmare a garaniilor mai mari n ceea ce privete existena stratului de zpad favorabil
schiului, pe o perioad mai lung. Aceasta fiind cu att mai evident, cu cteodat cu
organizarea primei ediii a Olimpiadei de iarn din 1924 la Chamonix, n turismul
montan s-a nregistrat o adevrat revoluie prin rsturnarea de raporturi ntre turismul
de var i cel de iarn n favoarea acestuia din urm, ceea ce a determinat regndirea
complet a modului de amenajare a staiunilor montane.
99

Astfel, mrimea i amplasarea acestora sunt strns legate de capacitatea

instalaiilor de transport pe cablu. Mai mult, se apreciaz chiar c trebuie mai nti
construit linia de telecabine, telescaune i teleschiuri i numai dup aceea se vor aeza
celelalte echipamente turistice.
Unii specialiti consider c, n general, amenajarea turistic a unei zone montane
cuprinde o localizare principal, central, de obicei la poalele masivului, care are multe
subuniti n sfera sa de aciune, numite satelii ale staiunii turistice, care au rolul de a
intensifica circulaia turistic, de a asigura cazarea i servirea mesei turitilor care se
vor afla n zon i a celor cazai n staiunea de baz.
Cteva principii importante de urbanism n amenajarea staiunilor montane sunt
(Firoiu, 2002, p.228):
reducerea deplasrilor schiorului i pietonului;
separarea funciilor (circulaia schiorilor -pietonilor - vehiculelor);
expunerea la soare i protecia contra vntului;
crearea unui centru atractiv i animat;
urbanizarea n potcoav" n jurul recepiei principale de schi, nclzit de
soare, regrupnd unitile comerciale i de servicii n teras" spre
domeniul schiabil;
legtura ntre diferite construcii prin galerii pietonale (n contact cu
zpada, dar la adpost de intemperii);
circulaia i staionarea vehiculelor n spatele cldirilor.
Aceast concentrare a construciilor n perimetrul staiunii de baz are i rolul de
a apra elementele naturii menite s contribuie la crearea unei ambiane plcute i a unei
atmosfere propice sntii, evitnd totodat fragmentarea excesiv a traficului
(traseului) schiorilor.
Dezvoltarea terenurilor de schi
Ca i turismul litoral, dezvoltarea terenurilor de schi depinde de exploatarea
resurselor naturale. Spre deosebire de primul caz, aici este necesar o investiie
important n privina atraciilor turistice, pentru a asigura facilitile necesare la
nlime. Acest factor, alturi de dificultile privind accesul n zon i de numrul mic
al populaiei n multe regiuni alpine, a condus la o participare important din afar, dei
nu neaprat internaional, la proiectele de dezvoltare.
Literatura privitoare la dezvoltarea terenurilor de schi cuprinde n mare parte
studii referitoare la Alpii europeni, cea mai dezvoltat regiune de pe glob n acest
domeniu. Un studiu la nivel global subliniaz diversele contexte sociale, fizice i
economice n care s-au dezvoltat sporturile de iarn, precum i modul n care aceasta a
determinat apariia diferitelor tipuri de staiuni profilate pe schiat. ntr-o prim
clasificare a tipurilor de dezvoltare a terenurilor de schi din Alpii francezi, studiul
afirm c n orice situaie intervin trei seturi de factori:
starea comunitii locale la nceputul dezvoltrii: dimensiuni, dinamism,
faciliti.
ritmul dezvoltrii: dac acesta coincide sau nu cu posibilitile de cretere a
comunitii locale.
100

 caracteristicile zonei i posibilitile tehnice i financiare de dezvoltare a

acesteia.
Studiile dezvolt aceti factori i sunt prezentate (Pearce, 1989, p.67-74), n
general, dou scenarii diferite pentru dezvoltarea turismului alpin. ntre aceste dou
extreme, se recunoate existena unui numr de situaii intermediare.
Chamonix secolul al nousprezecelea
Primul scenariu se refer la turismul pe timp de var din secolul al nousprezecelea.
Sunt subliniate condiiile i factorii locali modificai rapid de ctre turitii care au
descoperit atraciile mediului alpin. Societatea local este suficient de dispus s se
adapteze la o cerere turistic difuz i uor de mulumit. Promotorii urbani din afara
regiunii joac doar un rol parial i complementar, asigurnd, de exemplu, hotelurile
mari sau capitalul necesar construirii unei ci ferate montane. Turismul este un bun
nceput pentru dezvoltarea economic i social viitoare i, ncetul cu ncetul, ofer
condiiile pentru startul acesteia.
Les Belleville 1970
n aceast situaie contemporan are loc un proces complet diferit, iar dezvoltarea
pornete de jos n sus. Acum, dezvoltarea ncepe cu imaginea unei staiuni funcionale
concepute de promotorii urbani. Turistului nu i se mai prezint munii n sine, ci
facilitile create apartamente, telescaune i echipamentul necesar. Muntele este redus
la o analiz tehnic a caracteristicilor capacitatea pistelor de schi, posibiliti de
construcie, gradul de dificultate a accesului etc.. dat fiind amploarea operaiunii (poate
de ordinul a 5000-10000 de paturi), sunt utilizate finanri, tehnici i cunotine urbane.
Comunitii locale nu i se cer dect terenul i mna de lucru.
Dezvoltarea integrat i catalitic
Pe baza unora dintre ideile prezente n diverse studii, s-a propus o clasificare mai
general, bazat pe divizarea responsabilitii n procesul de dezvoltare:
1. Dezvoltarea integrat implic dezvoltarea de ctre un singur promotor, excluznd
orice alt participare.
2. Dezvoltarea catalitic, dimpotriv, apare atunci cnd activitile iniiale ale unui
promotor important genereaz dezvoltri complementare realizate de ctre alte companii
sau ali indivizi.
Diferena fundamental n privina divizrii responsabilitii influeneaz nu numai
natura procesului de dezvoltare, ci i forma staiunii rezultate, locaia acesteia i, ntr-o
anumit msur, tipul de clientel deservit.
Dezvoltarea integrat
n prezent, conceptul de staiune integrat profilat pe schi este n general acceptat n
Frana, unde exemplul clasic rmne La Plagne. i n alte pri s-au dezvoltat
independent staiuni prezentnd caracteristici similare de exemplu, noile porturi de
ambarcaiuni de pe coasta mediteranean i este posibil extinderea acestor idei
iniiale ctre un proces mai general de dezvoltare, caracterizat de factorii de mai jos.
Un singur promotor: ntreaga staiune este dezvoltat de un singur promotor sau de o
singur companie. Aceasta trebuie s dispun de resurse financiare i tehnice adecvate.
n consecin, asemenea dezvoltri se limiteaz n general la concerne financiare mari.
Astfel, participare local este exclus aproape total, dei unele persoane aparinnd
101

comunitii respective ar putea fi angajate n domeniul construciilor sau, mai trziu, ca

personal al staiunii, iar autoritile locale pot prelua anumite programe de lucru de
interes public.
Dezvoltarea echilibrat: Aceast unitate de management permite mai uor, dei nu
asigur neaprat, o planificare general eficient i o dezvoltare echilibrat, att din
punct de vedere tehnic, ct i financiar. Existnd o singur conducere a proiectului,
proporia dintre telescaune i apartamente poate fi meninut mai uor, iar problemele
tehnice inerente construirii portului sunt mai puin dificil de rezolvat. Bugetul comun
permite compensarea acelor aspecte ale proiectului care pot fi neprofitabile iniial (de
exemplu, instalarea telescaunelor) prin operaiuni mai lucrative (de exemplu, vnzarea
imobilelor).
Dezvoltarea rapid: Aceast coordonare tehnic i financiar faciliteaz o dezvoltare
foarte rapid i totui echilibrat, care la rndul su permite rambursarea pe termen
scurt a capitalului investit.
O form funcional: Coordonarea, planificarea coerent i integrarea fizic a
facilitilor staiunii pot avea drept rezultat o form funcional prin care turistul,
habitatul su i facilitile cu scop de recreere se gsesc ntr-o staiune foarte bine
delimitat i dens. Astfel, apartamentele i hotelurile se afl chiar la poalele pistelor de
schi, iar porturile permit posesorului de iaht s ajung imediat din cas pe
ambarcaiunea sa.
Izolarea: Pentru dezvoltarea unor asemenea staiuni este necesar libertatea total,
astfel nct acestea sunt situate departe de aezrile existente, n zone relativ izolate de
pe coast sau mai sus de aezrile permanente din Alpi. Ele sunt integrate astfel n
mediul natural.
Statutul ridicat: Facilitile de prim rang oferite de acest tip de staiune funcional
atrage o turiti cu o situaie material foarte bun. Astfel, costurile ridicate asociate n
general cu dezvoltarea staiunilor izolate (chiar dac preul terenului n sine poate fi mai
sczut) sunt compensate de tarifele ridicate i de structura financiar general a
operaiunii. ntr-adevr, relativa izolare poate chiar mbunti statutul staiunii.
n strategia amenajrii staiunii Poiana Braov este de menionat ncercarea de a se
pstra un caracter unitar. De exemplu, Grupul Gospodresc al staiunii deservete toate
unitile de aici i cuprinde o spltorie central, un laborator de cofetrie patiserie,
carmangerie i depozite. n privatizarea celor mai importante hoteluri s-au implicat
puine societi, constituindu-se grupuri de hoteluri aparinnd aceluiai investitor,
accentul cznd pe posibilitile acestora de a realiza i modernizri postprivatizare.
Chair la potenialul ridicat al staiunii, este nevoie de for financiar major,
investiiile n modernizri putnd fi recuperate n aproximativ 7-8 ani.

Dezvoltarea catalitic
n alte locuri, un promotor poate domina procesul de dezvoltare, fr a-l
monopoliza totui. Mai curnd, activitile sale servesc drept catalizator, stimulnd
alte dezvoltri. Acest proces, care poate fi denumit dezvoltare catalitic, se
caracterizeaz prin urmtoarele etape:
102

1. Impulsul iniial provine de la un singur promotor important (de multe ori o companie
mare din exterior), care asigur facilitile de baz i condiiile pentru demararea
dezvoltrii: atraciile principale (telescaune, bi termale, port pentru ambarcaiuni mici),
spaiile de cazare importante (apartamente, hoteluri mari), publicitate i promovare.
2. Succesul acestor activiti produce un sentiment de ncredere, creeaz o nou cerere i
ncurajeaz dezvoltarea facilitilor complementare: faciliti secundare cu scop
recreativ (cluburi de noapte, baruri, cinematografe, excursii cu autobuzul, minigolf etc.),
alte spaii de cazare (cabane, hoteluri mici, pensiuni, camere mobilate) i magazine.
3. n aceast etap, extinderea staiunii depinde cel mai mult de operarea unui sistem al
pieei libere, att promotorul principal, ct i developer-ii secundari oferind faciliti
pentru a satisface cererea. Totui, n cazul n care aceti developer-i secundari nu ofer
suficient, promotorul principal va trebui s creasc nivelul propriilor activiti pentru a
asigura profitabilitatea operaiunilor existente. Invers, este de asemenea esenial i
prevenirea speculrii excesive i a supradezvoltrii. n unele cazuri, este posibil ca
promotorul principal s impun un program predeterminat developer-ilor secundari, iar
n altele, regulile de planificare sau intervenia judicioas a autoritilor locale pot
controla eficient dezvoltarea.
Staiunea creat astfel difer de cea integrat. n primul rnd, dezvoltrile catalitice se
grefeaz de obicei pe aezri deja existente. Totui, n acest caz, proiectele majore sunt
n mod frecvent situate la o oarecare distan de centru, n jurul cruia se concentreaz
activitile localnicilor. n al doilea rnd, prezena locuinelor existente, alturi de
numrul mai mare de developer-i i de caracterul mai puin intensiv al proiectelor,
determin apariia unei staiuni mult mai puin concentrate i unitare dect n cazul
dezvoltrii integrate. De asemenea, gama larg a tipurilor de cazare conduce la
atragerea unor categorii mai diverse de turiti n staiune.
La Grande Plagne
Dezvoltarea masivului Bellecote-Montjove din Savoia (Frana) a nceput n primii
ani ai deceniului al aselea, rezultatul fiind complexul turistic cunoscut n prezent sub
numele de La Grande Plagne. Confruntate cu profituri agricole tot mai sczute i cu
nchiderea minelor din zon, cinci comune din valea rului Isere s-au unit ntr-un
syndicat intercommunal, cu scopul de a promova resursele alpine ale regiunii. Dei
comunele au construit o cale de acces la mare altitudine (2000 m), primul developer, o
companie regional mic, nu a rezistat din punct de vedere financiar. Construcia
staiunii de baz La Plagne a nceput n anul urmtor. n dezvoltarea staiunii se
remarc mai multe nivele de integrare, ea fiind recunoscut mai nti ca staiune
integrat. Pn n 1968, compania construise spaii cu o capacitate de 5000 de paturi,
n principal apartamente, iar telescaunele aveau o capacitate de 9000 de schiori pe or.
n timp ce operarea telescaunelor a fost iniial neprofitabil, vnzarea apartamentelor,
bloc cu bloc, a asigurat rambursarea rapid a capitalului investit, permind
autofinanarea ntregii operaiuni. De asemenea, SAP conducea sau subveniona anumite
magazine i hoteluri, precum i cinematograful, n primii ani, cnd prezena acestora era
esenial pentru atragerea potenialilor cumprtori. Toate spaiile de cazare se gsesc la
2000 m, altitudine mult superioar aezrilor tradiionale din vale, ntr-o zon spre care
converg pistele principale i din care pleac telescaunele importante. n plus, capacitatea
103

spaiilor de cazare a fost calculat n funcie de capacitatea pistelor, pentru ca

beneficiile acestei asocieri funcionale s fie umbrite de supraaglomerarea pantelor.
Exist i o integrare fizic a celor circa treizeci de cldiri care constituie staiunea La
Plagne. n consecin, utilizarea vehiculelor este mult redus n interiorul staiunii, n
timp ce mijloacele de transport care vin din nord sunt separate eficient de schiorii din
partea sudic prin forma liniar pe care o are La Plagne. De asemenea, aceast integrare
reduce ntinderea de teren care trebuie cumprat, scade costul serviciilor i permite o
ntreinere i un management mai uor, precum i o utilizare mai raional a nclzirii
centrale.
Cu La Plagne n centru, SAP a dezvoltat progresiv patru staiuni-satelit mai mici,
aflate n apropiere, aproximativ la aceeai altitudine. n una dintre acestea, Aime La
Plagne (sau Aime 2000), integrarea este dus la extrem: un singur monolit gigantic
gzduiete nu numai 2500 de persoane, ci i un cinematograf, o discotec, un restaurant
i o gam ntreag de magazine.
Exceptnd angajarea pe unele dintre posturile noi create astfel, populaia local a
fost efectiv exclus din dezvoltarea staiunii La Plagne i a sateliilor si. Totui,
deschiderea imensului teren de schi de ctre SAP a oferit comunelor posibilitatea de a
crea amenajri mai tradiionale (hoteluri mici, cabane, tabere de vacan, case de
vacan) n jurul aezrilor existente la altitudini mai mici. Acestea sunt legate de
terenurile de schi de mai sus printr-o serie de telescaune i sunt dezvoltate ca parte
component a complexului La Grande Plagne.
n acest context mai larg, staiunile integrate de la altitudini mari pot fi
considerate catalizatori pentru regiune luat ca ntreg. De aceea, problema scrii la care
ne raportm este foarte important n procesul de evaluare a dezvoltrii turistice.
Se pot identifica diferenele de scar, intensitate i form de dezvoltare turistic
dintre Alpii de vest (Frana, vestul Elveiei) i cei de est (estul Elveiei, nordul Italiei,
Austria, Bavaria). Zona mpdurit acioneaz ca zon-tampon ntre vale i regiunile de
la altitudini mai mari, separnd comunitile din vale de staiunile profilate pe schi de pe
nlimi, pentru staiunile profilate pe schi din Frana sau cel puin pentru cele mari,
integrate. Prin contrast, turismul din Alpii de est coexist cu o puternic economie
pastoral. n cazul Franei, unde Alpii au traversat o lung perioad de depopulare
rural, n multe zone, principalul imbold pentru dezvoltare a venit din partea capitalului
urban, mai ndeprtat. n plus, dezvoltarea staiunilor integrate de la altitudini mari a
fost sprijinit puternic de ctre stat, prin Le Plan Neige.
Staiuni celebre de schi:
n Frana
Chamonix 74 de prtii, cu o lungime de 152 km; atmosfer cosmopolit a oraului,
acces facil rutier, feroviar, aerian; zone de schi separate pentru toate nivelurile de
pregtire; 5 coli de schi; uneori prtiile din zona inferioar nu au zpad.
Courchevel patinoar olimpic; tobogane nocturne i escalade pe ghea.
Meribel; Val Thorens
n Austria, regiunile Tirol i Salzburg - aici s-au desfurat i jocuri olimpice de iarn.
Innsbruck are 6 prtii de schi, cu o lungime total de 112 km, cu 53 de telecabine i
schi-lifturi.
Zell am See dispune de 50 de km de prtii amenajate, de la 800 la 3200 de metri
104

altitudine. Se recomand transportul cu automobilul personal, datorit distanei relativ

mari ntre prtii i locul de cazare; accesul cu echipamentul propriu de schi fiind astfel
uurat.
Lech-Zurs zon exclusivist; 110 km de p6artie, 34 telescaune
Elveia
Gstaad este interzis din 1997 circulaia autoturismelor pe strzile sale; este
considerat o staiune de lux.
Italia
Cortina dAmpezzo 52 de telescaune, 87 km de prtie.

7.1.2. Stereotipul dezvoltrii unei staiuni montane

Ci de acces: n general, sunt puin diversificate de cele mai multe ori doar
rutier, n majoritatea cazurilor staiunilor privilegiate rutier i feroviar. Necesit
investiii mari att pentru construire (tuneluri, pante abrupte, protecie) ct i pentru
ntreinere (datorit oscilaiilor de temperatur, cderilor de pietre, alunecrilor de teren
etc.).
Transfgranul este o rut important, datorit caracteristicilor naturale atinge
altitudinea de 2040 metri. Circulaia este posibil numai n perioada iulie
octombrie, adesea, doar n iulie - august. Starea deficitar a drumului face ca drumul
s fie nchis deseori i n sezon. ntreinerea sa necesit sume considerabile n fiecare
an. nc de la inaugurare, nu s-au prevzut numrul suficient de paraavalane,
parapete i copertine, astfel c avalanele, alunecrile de teren, cderile de stnci i
pietre duc la nchiderea circulaiei.

Cazarea tipic este la cabane. punctul tare l reprezint gradul ridicat de intimitate
oferit i aspectul estetic al cldirilor (folosirea resurselor naturale lemn, piatr,
ncadrarea n peisaj). Punctul slab este dat de diversitatea relativ redus a formelor de
cazare, lipsa unitilor de lux.
Unitile de alimentaie public prezint aceeai diversitate redus; ca punct tare
putem meniona restaurantele cu specific i ncercarea de apropiere de punctele de
interes (n special prtiile de schi) prin uniti mobile sau chiocuri care ofer buturi
fierbini i gustri.
Resursele naturale reprezint punctul forte al staiunilor montane. Amenajrile
specifice constau n puncte de belvedere, trasee marcate, refugii i bnci. O importan
special i de mare impact o au amenajrile peterilor. Sunt relativ complicate datorit
microclimatului peterilor umezeal i rcoare, ceea ce face ca materialele pentru scri
s fie speciale un plastic antiderapant este cel mai recomandat. De asemenea,
instalaiile de iluminat pun probleme. Problemele ecologice in de dificultatea colectrii
deeurilor pe arealele ntinse.
n Sinaia, pdurile au devenit zone de interes, dup ce terenurile din interiorul
staiunii s-au ocupat. Zonele mpdurite din Calea Codrului, Opler sau marginea
Cumptului sunt colonizate de vile; de multe ori nu se respect planul de urbanism.

105

Resursele antropice sunt dominate de amenajrile sportive. Sunt prezente i de

importan de necontestat i atracii istorice, religioase, etno-folclorice, care diversific
oferta.
n majoritatea staiunilor montane se poate schia, existnd prtii separate pentru
nceptori i pentru avansai. Elementele de caracterizare a unei prtii de schi sunt:
lungimea, panta, limea, orientarea, faciliti de tipul tunurilor de zpad, existena
trambulinelor naturale. Probleme ale prtiilor de schi din Romnia: n ultimii ani nu au
zpad o mare perioad din timpul iernii (se impune dotarea cu turnuri de zpad) i nu
sunt bine ntreinute.
La Bora se afl singura trambulin natural pentru srituri. Singura prtie
omologat de Federaia Internaional de Schi este prtia Sorica, din Azuga - cu un
grad ridicat de dificultate. Snowboardul se poate practica la Sinaia, Predeal, Azuga,
Poiana Braov, Blea. Schi extrem se poate face n vile din Fgra sau Bucegi.

Tabelul nr. 7.1.: Trasee cunoscute n Romnia pentru alpinism i escalad

Trasee i grad de dificultate
Belfort 93 (VII)
Vocea Rectoratului (X-)
Peretele Belvedere
Predeal
Dicu (VII-)
Nirvana (X-)
Cheile Turzii
Cmpia Turzii
coala Turdean (3a)
Madona Neagr (6a)
Zombi (7)
Cheile Rnoavei
Predeal
Surplombele de aur (6a)
Cezar Manea (3b)
Stamate (VIII)
Sursa: adaptat dup Revista Capital, nr.19 / 14 mai 1998, pag.31

Zona
Valea Peliorului

Punct de plecare
Sinaia

n Romnia, numrul traseelor de alpinism i escalad este foarte mare. Practic,

nu exist zon montan care s nu dispun de un asemenea traseu. Acestea sunt ns
caracterizate de un grad de dificultate mediu, spre deosebire de Alpii Francezi; din
aceast cauz, sunt destinate nceptorilor n domeniu. Spre deosebire de traseele de
drumeie, caracterizate prin lungime i posibilitatea observrii locurilor pitoreti,
traseele de alpinism i escalad sunt mult mai scurte i localizate pe stncile abrupte.
Neimplicnd eforturi investiionale mari, traseele romneti de escalad i alpinism sunt
n majoritatea lor, amenajate. traseele practicabile sunt uor de recunoscut prin faptul c
au un marcaj clar, care le indic gradul de dificultate, nceputul i sfritul. Dificultatea
este indicat, pentru alpinism, de o scal ntre 2 i 7, cu grade intermediare notate cu a
sau b; pentru escalad se folosesc cifre romane, ntre II (uor) i XII (imposibil);
atunci cnd gradul de dificultate nu se poate msura cu siguran, se folosesc semnele
+ i -. Pe parcursul escaladei, singura orientare este dat de cuiele de asigurare.
O nou mod o reprezint escalada pe ghea trasee n Romnia sunt n:
- Munii Bucegi, la cascada Urltoarea, Vlcelul nspumat
- Munii Fgra Cldarea Blea.
106

Strategiile de dezvoltare a staiunilor montane sunt derivate din strategia de

flexibilitate, oferta principal fiind relativ aceeai peisaj, aer curat, amenajri sportive.
Problemele principale in de investiiile majore n ci de acces, sistemele de utiliti i
agresarea mediului de ctre turiti.
Probleme ale ofertei turistice din Munii Bucegi:
- pauzele de funcionare ale telefericului;
- cabanele tip fata-morgana: vizibile de la distan, dar se dovedesc a fi nchise
perioade mari din an;
- trasee prost marcate.

7.2. Amenajarea turistic a litoralului

7.2.1. Experiena internaional n domeniu
n primul rnd trebuie caracterizat spaiul litoral, dndu-i cea mai larg
accepiune: rmurile tuturor formelor de ap, nu neaprat maritime, ci i lacustre i
fluviale.
Acest mediu, ngust prin definiie - lizier de contact ntre elementele terestre i
hidrologice - este, n consecin, n mod special ameninat i fragil, marcat de
degradarea indus de echilibre biologice i geomorfologice delicate: o amenajare
raional trebuie s se dovedeasc vigilent.
ns acest spaiu limitat a devenit un spaiu - cheie, o pies decisiv n amenajarea
turistic n numeroase ri, industriale i n curs de dezvoltare, sub aciunea diverselor
tendine conjugate sau cumulate.
O adevrat explozie a utilizrii rmurilor s-a produs, ceea ce a ascuit
competiia ntre funcii a acestui spaiu ngust, deja mult transformat i degradat. Trei
funcii cu o cretere rapid sunt prezentate (Cazes, Lanquar, Raynouard, 1986, p.48):
extinderea instalaiilor industriale i portuare de mare anvergur, de exemplu pe
rmurile Italiei, Spaniei, Marii Britanii, Belgiei, Olandei, Franei;
afirmarea urbanizrii litorale prin expansiunea direct a localitilor sau prin
construirea de noi staiuni densitatea populaiei pe rmuri depete cu mult
media naional;
practicarea turismului internaional cu o polarizare indiscutabil pe litoral;
manifestrile sunt multiple: localizarea preferenial a potenialului de cazare pe
litoral, n destinaiile de tip emergent; vaste programe de amenajare litoral n
noile ri receptoare (Mexic, Coasta de Filde, Malaiezia), concentrare susinut
n regiunile dezvoltate.
n prezent, turismul de coast reprezint cu siguran una dintre cele mai
semnificative forme de turism, n multe ri fluxul turistic intern i internaional fiind
dominat de o migraie masiv spre soare i mare pe perioada verii. De asemenea, coasta
reprezint o destinaie bine stabilit, cel puin n Europa Occidental. Una dintre
caracteristicile care difereniaz turismul de coast de cel din alte zone este importana
resurselor naturale: soarele, nisipul i marea. Investiia necesar pentru exploatarea
acestor resurse n scopuri turistice este relativ sczut, activitatea turistic fiind n
general neprotocolar i nestructurat, astfel nct o mare parte din amenajare se refer
107

la asigurarea accesului i cazrii. Natura acestui mediu i variaiile caracteristicilor sale

fizice au influenat i forma pe care a luat-o aceast amenajare. O parte important a
cercetrii turismului de coast a inclus studii morfologice privind tipul i funcia
staiunilor, dar procesele din umbr capteaz tot mai mult atenie.
Se disting trei tipuri de dezvoltare turistic, n funcie de urmtoarele criterii
(Pearce, 1989, p.59-61):
1. Numrul i ntinderea populaiei existente, precum i vitalitatea i diversitatea
activitilor acesteia nainte de introducerea turismului.
2. Natura spontan sau planificat a facilitilor turistice oferite.
3. Natura localizat sau extins a zonei turistice.
Dezvoltare spontan: Costa Brava Coasta de Azur
n ambele cazuri, turismul s-a dezvoltat n mod spontan. De-a lungul Coastei de
Azur (Riviera Francez), turismul s-a dezvoltat n dou etape. Cea dinti a fost
caracterizat de venirea n regiune a persoanelor nstrite n secolele al optsprezecelea i
al nousprezecelea, care a determinat apariia unor staiuni ca de exemplu Cannes sau
Nisa i construirea de vile pe pantele din spatele litoralului. n a doua perioad, adic
dup Al Doilea Rzboi Mondial, s-a dezvoltat turismul de mas pe timp de var. Acesta
s-a asociat cu o micare general n josul pantelor, spre plaj, i cu construcii n lan,
masive i neorganizate, pe litoralul dintre centrele urbane deja existente.
O coast stncoas asemntoare se gsete pe Costa Brava, n Spania. Faza
aristocratic a turismului a fost aproape inexistent aici, regiunea cuprinznd mici
porturi pescreti, puin agricultur i o industrie de prelucrare a plutei, slab
reprezentat. Aceste activiti nu creau o unitate funcional prea mare, astfel nct s-au
dezvoltat doar puine ci de acces pe coast sau ntre aceasta i oraele din interiorul
rii. Totui, coasta i clima erau extrem de atrgtoare, ceea ce, alturi de preurile
relativ sczute, a determinat sosirea turitilor pe timp de var, n perioada postbelic.
Cererea a depit totui oferta, regiunea nefiind bine echipat pentru asemenea activiti.
Totui, au existat cazuri n care s-a construit n mod neorganizat. Au fost introduse
unele msuri de planificare, dar nu a putut fi evitat total degradarea mediului. De
asemenea, s-a realizat i o reorganizare spaial important a regiunii. Facilitile
turistice s-au dezvoltat de-a lungul coastei, infrastructura s-a modernizat i au fost
create ci de acces care leag coasta nu numai de restul regiunii, ci i de restul Spaniei
i, ntr-o oarecare msur chiar de Europa. A aprut astfel o unitate funcional. Cu
toate acestea, multe dintre activitile tradiionale continu n zon.
Staiuni turistice aprute n urma unei dezvoltri planificate i localizate Coasta
Mrii Negre
Litoralul romnesc i bulgresc al Mrii Negre, n general plat, jos i nisipos, a
fost dominat de trei mari porturi (Constana, Varna i Burgas), n afara acestor centre
existnd o populaie i activiti reduse. n perioada postbelic, guvernele socialiste au
nceput un program de extindere a turismului, pentru a mbunti influxul de valut i
pentru a promova turismul social. Decizia de a dezvolta turismul a fost contient i
calculat (s-a analizat piaa, s-a evaluat capacitatea plajelor) i a precedat practic orice
activitate turistic n zon. Acest fapt, alturi de posesia colectiv a terenului i de rolul
108

statului n finanarea proiectelor, a condus la construcia rapid a unor complexe de

vacan de mari dimensiuni (15000-25000 de paturi), ca de exemplu Mamaia n
Romnia sau Zlatni Pjasac n Bulgaria. Funcionale i foarte clar delimitate, aceste
staiuni nu au avut aproape nici un efect asupra organizrii anterioare a regiunii, care
continu s fie dominat de porturile mari.
Dezvoltare masiv: Languedoc-Roussillon
Pe litoralul francez L-R existau unele staiuni mici, dar nainte de operaiunea de
dezvoltare masiv din anii 1960, potenialul turistic al regiunii nu era exploatat aproape
deloc. Dei face obiectul unui plan de dezvoltare, operaiunea L-R difer de proiectele
privind Marea Neagr prin faptul c planurile nu includ numai construcia de noi
complexe funcionale, ci i extinderea i redezvoltarea centrelor deja existente. n plus,
acestea sunt legate ntre ele de o infrastructur care unific astfel regiunea.
Statul joac un rol esenial n dezvoltarea staiunilor funcionale. Totui, sectorul privat
are i el un rol major n operaiunea L-R.
Au fost stabilite trei criterii majore pentru clasificarea dezvoltrii turismului litoral:
1. Rata dezvoltrii, cuprinznd att dimensiunile, ct i viteza.
2. Baza puterii, care include posesia terenului, sursele de finanare, implicarea local i
importana tradiiilor locale n cadrul proiectelor de dezvoltare.
3. Impactul comunitilor gazd, exprimat n termeni de rambursare a investiiei (de
ex. beneficii aduse culturii gazd) i echilibrare (n principal, impactul social).
7.2.2. Probleme ale litoralului romnesc
Litoralul romnesc al Mrii Negre este compus din dou segmente destul de
uniforme. Sectorul nordic, lung de 143 km, situat ntre Delta secundar a Chiliei i
Constana, i care cuprinde o poriune din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, este un
rm jos i nisipos, format din cordoane litorale i bancuri de nisip (cu excepia Capului
Midia), alimentate de aluviunile Dunrii. Sectorul sudic, de numai 85 km, situat ntre
Constana i Vama Veche, are un rm nalt, cu faleze de pn la 15 m deasupra
nivelului mrii.
Problemele specifice ale amenajrii de pe litoralul romnesc pot fi rezumate
astfel: ncercri de privatizare euate n anii 90, apele lacului Techirgiol contaminate
cu ap dulce, plaj erodat de apele mrii, vestigiile istorice antice nivelate cu
excavatorul sau rengropate de arheologi, hoteluri cu lacte la ui. Cea mai important
ns rmne problema mediului ca pentru multe zone litorale de altfel. Agresiunea vine
i din partea turitilor, dar i din partea polurii la distan sau a mediului marin instabil
prin excelen. Lipsit de protecia unor reglementri eficiente, litoralul romnesc al
Mrii Negre este victima dezvoltrii haotice a activitilor social-economice.
Modificrile n timp ale litoralului sunt msurabile, iar cauzele trebuie cutate att la
distan ct i la nivel local. Cauzele ndeprtate rezid n transformrile regimului
hidrologic n tot bazinul Dunrii, precum i n activitile generatoare de deeuri solide
i lichide. Cauzele locale principale sunt: digurile de agrement perpendiculare pe rm;
deeurile solide mprtiate pe plaje; construciile neautorizate, cu evacuri pirat de ape
menajere (Manoleli, Svulescu, Suciu, 1998).

109

Degradarea rmurilor
- Barajele opresc aportul natural de aluviuni grosiere - barajele (Porile de Fier I
i Porile de Fier II, i cele de pe rurile interioare - aflueni ai Dunrii), rein aluviunile
grosiere. n acest timp, apele se rencarc cu aluviuni fine, erodnd malurile argiloase.
Consecina: cordonul litoral se ngusteaz ca urmare a eroziunii valurilor generate de
marile furtuni de iarna, plajele pierd din suprafeele utile, afectnd chiar fundaiile unora
din construciile de pe malul mrii. Adncirea brusc ce apare n unele zone chiar n
apropierea liniei de rm (ca la Eforie Nord) pune n pericol viaa turitilor.
- Poluare - tot la distan se genereaz i o poluare special - ncrcarea apelor cu
nutrieni provenii de la ngrminte, de la apele epurate i de la detergeni. ndiguirile
nu mai permit acestor nutrieni s rmn n lunca inundabil; n aceste condiii
Dunrea s-a transformat ntr-o "conduct" care dirijeaz rapid nutrienii n mare, n
cantiti mari. n mare apar numeroase organisme unicelulare, iar consumarea lor de
ctre bacteriile aerobe epuizeaz oxigenul dizolvat n ap. Scoicile sunt cele mai
afectate, murind n mas. Prezena lor este mult mai frecvent pe plaje dect altdat,
atrgnd mute generatoare de disconfort, i emannd mirosuri neplcute.
- Digurile de agrement de pe litoral aduc ml la mal - Digurile nu au rspuns
dect parial scopurilor pentru care au fost construite, deoarece efectele secundare sunt
importante. Digurile genereaz cureni n spatele lor (efectul de dig) i se depun astfel
aluviunile n suspensie din apa marin ca ml pe nisipul curat, n unele locuri putnduse simi n loc de nisip sub picioare ml.
- Poluarea local - contribuie la efectele alergogene directe asupra persoanelor
care se scald n mare. "Mareea roie" gonete efectiv turitii. De curnd Marea Neagr
cunoate un flagel sub forma unei meduze tipice pentru apele poluate pentru care un
ntreg program al Naiunilor Unite caut soluii de eliminare.
Litoralul romnesc nu beneficiaz de reglementri juridice consistente
Din punctul de vedere al reglementrilor, litoralul romnesc nu beneficiaz de dispoziii
suficiente i ferme. Este adevrat c att Legea Proteciei Mediului (137/1995), ct i
Legea Apelor (107/1996), amintesc de regimul de comportare fa de mare, precum i
de regimul de proprietate al plajelor, dar nu stipuleaz aproape nimic despre modul n
care trebuie s fie gestionat litoralul. Hotrrea Guvernului 107/1966 pentru aprobarea
Normelor privind Utilizarea turistic a plajei litoralului Mrii Negre menioneaz n
schimb c "litoralul Mrii Negre este zon protejat" (art. 2), c "este bun de utilitate
public" (cap. I, pct. 1.1), i c trebuie s beneficieze de o atenie deosebit, att pentru
protejarea sa n scopul pstrrii nealterate a funciilor sale naturale, ct i pentru
valorificarea ei turistic. Uniunea European are n vedere msuri legislative,
administrative, economice, financiare i voluntare pentru protejarea mediului marin.
Aproape jumtate din populaia Uniunii Europene triete n interiorul a 50 de km de
coast. Ca urmare, mediul s-a degradat. n 1995, Comisia European a lansat un
program demonstrativ, care se va concentra pe demonstrarea condiiilor pentru
implementarea cu succes a dezvoltrii durabile n zonele litorale. Pe baza rezultatelor
programului, Comisia European formuleaz propuneri de aciuni, iar Romnia va
trebui s in cont de acestea. Desigur, instrumentele care trebuie s intervin sunt
diverse: de natur legislativ, administrativ, economic, financiar i voluntar.
110

Clasificarea plajelor romneti este n responsabilitatea Ministerului Turismului

Clasificarea plajelor n categoriile:"1, 2, i 3 delfini", cade n responsabilitatea exclusiv
a Ministerului Turismului. H.G. i numete tot administratori i pe cei care gestioneaz
prin nchiriere sau concesionare plajele (cap. 3, pct. 3.1). n afar de faptul c
administratorii au obligaia s: "sesizeze organele abilitate cu protecia apelor n caz de
poluare; s asigure respectarea condiiilor sanitare i protecie a mediului n zonele de
mbiere i pe plaj; s ntrein n bun stare de funcionare plaja i dotrile acesteia,
inclusiv cele de agrement, salvamar i prim-ajutor; s verifice sptmnal starea i
amplasarea geamandurilor", ei mai trebuie "s afieze la loc vizibil nsemnele categoriei
de clasificare i s nu utilizeze plaja cnd condiiile atmosferice sunt improprii, i se pot
produce accidente". n H.G. 107/1966 obligaiile nu au corespondent la sanciuni pentru
nerespectarea acestora, cum nu are corespondent nici pct. 4.2 din cap. 4- "Construciile
existente pe plaj vor face obiectul analizei autoritii administraiei publice locale, care
va hotr asupra retragerii autorizaiei de funcionare sau schimbrii destinaiei
acestora". Chestiunea care nc trebuie s fie lmurit nu este cine gestioneaz plajele,
pentru c este limpede c acestea vor fi gestionate de societi comerciale, ci care sunt
administratorii i care va fi nivelul de interes al domeniului public al plajelor (local,
judeean sau naional). Aceste probleme ar trebui s fie lmurite, inndu-se cont i de
H.G. 77/1966, care aprob Normele privind atestarea staiunilor turistice ca zone
protejate, instituite ca atare prin documentaii de urbanism aprobate conform legii. Ea
specific c "staiunea turistic, fie de interes naional, fie de interes local, se atest prin
hotrre a Guvernului, iniiat de Ministerul Turismului (pct. 2.3.). innd cont de
importana zonei de coast ca zon de importan internaional, o serie ntreag de acte
normative sunt n continuare necesare cu referire special la habitatele unor psri de
ap, care in de patrimoniul natural mondial, la habitatele unor specii rare i ameninate
de pe dunele eoliene agresate de turism, i care ar trebui s fie identificate ca arii
protejate, i incluse n reeaua naional de arii protejate, acum n lucru.
Nivelul de autoritate administrativ asupra plajelor nu este nc clar stabilit
Instrumentele administrative includ componenta instituional, care trebuie s disting
clar limitele de autoritate ale administraiilor publice locale i nivelul de interes. Cum
tendina este s se treac la descentralizare i la o mai mare autonomie bugetar, se
apreciaz c plajele ar putea n viitor s rmn sub administrarea consiliilor locale, nu
a Consiliului Judeean Constana. Evident, sectorul nordic este i va rmne administrat
de Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii".
Voluntariatul poate rspunde la unele nevoi urgente
Unul din instrumentele la care s-a apelat tot mai des n ultimul timp este cel al
voluntariatului. Organizaiile neguvernamentale contribuie n mod indirect la realizarea
proteciei i conservrii litoralului. Cile prin care se poate face aceasta sunt educarea
adulilor i a copiilor, activiti de prevenire, informare i instruire, dar i direct, prin
aciuni de curire i afiaj.
Principiul "poluatorul pltete" nu este nc corect neles n Romnia
Ct privete instrumentele economice, acestea se vor aplica probabil atunci cnd se va
nelege exact ceea ce nseamn principiul "poluatorul pltete". Astzi, acesta este
perceput mai degrab ca un instrument administrativ, n sensul plii unei amenzi pentru
depirea cantitilor maxime admise ale unor poluani n ap, n atmosfer i pe sol. Or
111

principiul este mai generos dect aspectul punitiv al polurii; el poate fi considerat un
principiu economic stimulativ, din moment ce se refer la "internalizarea
externalitilor", adic la includerea n costurile (interne) ale unei ntreprinderi a
contravalorii daunelor (externalitilor) pe care aceasta le provoac mediului.
Internalizarea prea mare poate conduce la o cretere a preurilor produselor, pe care
cumprtorul nu mai este dispus s-o accepte, mpingnd ntreprinderea la producie pe
stoc, i, n final, la faliment. Principiul, menionat de altfel n Legea Proteciei Mediului,
presupune i introducerea aa numitelor permise de poluare comercializabile, elemente
concrete ale economiei de pia. Plajele ar putea intra astfel ntr-o competiie real i
benefic pentru calitatea lor.
7.2.3. Stereotipul dezvoltrii unei staiuni de litoral
Modelul clasic al dezvoltrii unei staiuni de litoral include, n mod simplist,
cteva elemente obligatorii: o alee de promenad de-a lungul rmului, flancat de
palmieri, o plaj larg, cu umbrelue de stuf, hoteluri aliniate paralel cu rmul, centre
de distracii variate i dispuse pe tot arealul staiunii. Raportarea doar la acest model
poate, evident, fi duntoare.
Dei strategia de dezvoltare cel mai des ntlnit n cazul staiunilor de litoral este
cea de diversificare, cu accent pe ci de acces, cazare, uniti de alimentaie dar mai ales
pe atraciile tip divertisment, ncercrile de difereniere nu trebuie neglijate ntr-un plan
de amenajare. Cel mai adesea, se practic o difereniere dup nivelul veniturilor
turitilor, rezultnd ca extreme staiuni de lux i staiuni destinate elevilor, de exemplu.
Diferenele de amenajare ntre aceste dou extreme sunt vizibile. Amenajri particulare
apar i ca urmare a diferenelor de clim, folosirii materialelor de construcie locale,
specificului cultural.
Recurgerea la modelare, la ilustrarea unui stereotip al dezvoltrii staiunilor, este
util prin existena unui punct de reper att n evaluare, ct i n propunerea unui nou
plan de amenajare a staiunilor.
Infrastructura
Cile de acces specifice unei staiuni de litoral pot fi caracterizate prin:
diversitate de obicei, toate cele 4 tipuri de transport extern (rutier, feroviar, aerian,
maritim) sunt disponibile;
accesibilitate n general, sunt investiii majore n aceste rute, astfel nct accesul
este facil, pe toat perioada anului.
Tabelul nr. 7.2. Amenajri specifice cilor de acces pentru o staiune de litoral
Tip de
transport
Transport
rutier

Caracterizare
-

Transport
feroviar
112

se desfoar pe strzi/ autostrzi paralele cu linia litoralului, cu

ieiri spre staiuni, sau, mai frecvent, datorit spaiului limitat,
strada trece chiar prin staiuni
datorit terenului relativ plat, construcia i ntreinerea cilor
rutiere este uurat
la fel ca n cazul oselelor, este des ntlnit o cale ferat paralel cu
linia rmului; datorit terenului limitat, poate fi ntlnit cazul unei

Transport
aerian

Transport
maritim

Transportul
intern

singure linii ferate, ceea ce limiteaz deplasrile simultane n dublu

sens
facilitatea construciei i ntreinerii sistemului, datorit terenului
relativ plat
pot aprea dificulti de construcie n cazul terenurilor aluvionare;
sunt necesare investiii suplimentare de consolidare a terenului
de obicei, cel puin una dintre localitile litorale a cunoscut o
dezvoltare considerabil n timp, ca urmare a poziiei de port
principal al zonei; astfel nct este foarte comun situaia amplasrii
unui aeroport n acest ora; n plus, datorit poziiei litoralului ca
destinaie turistic prioritar internaional, planurile de amenajare
include ca prioritate construirea unui aeroport internaional, chiar
atunci cnd nu exist o localitate important n apropiere
dei mai puin utilizat de turiti, transportul maritim este posibil cel
puin pentru una dintre localitile litoralului; n special, este vorba
de croaziere, ele nsele constituind o atracie turistic
foarte diversificat; investiiile sunt facilitate de terenul relativ plat;
sunt prezente i mijloacele speciale de transport intern brci i
vaporae ntre diferitele puncte de atracie
chiar dac localitile nu dispun de o populaie permanent
numeroas, datorit numrului mare de turiti n sezon, investiiile
sunt justificate i din punct de vedere economic

O caracterizare detaliat a diferitelor tipuri de transport i a suportului material al

acestora este realizat n tabelul nr. 7.2.
Transportul ntre staiuni pe litoralul romnesc nu mai este de mult o problem
exist numeroase microbuze confortabile care fac legtura ntre Constana i staiuni
la interval de 10 minute.

Utilitile sunt, n general, bine dezvoltate n staiunile de litoral. Argumentul

principal al investiiilor majore n aceste sisteme l constituie numrul mare de turiti,
existena unei structuri urbane deja existent, prin dezvoltarea localitilor litorale ca
porturi.
Problemele principale pot aprea n legtur cu utilitile sunt:
inexistena unei surse de ap potabil convenabile de multe ori, n apropierea
litoralului, apa dulce lipsete sau are elemente (calcar, de exemplu) care o fac greu
operaional;
tentaia de a direciona apele uzate direct n apa mrii este ridicat; astfel nct
uneori (n special pentru staiunile de mai mic importan) sistemele de epurare a
apei lipsesc; construcia haotic de hoteluri i case de vacan accentueaz aceast
problem;
datorit salinitii ridicate a apei mrii i terenului litoral, exist o uzur accentuat
a instalaiilor subterane i supraterane, astfel nct sunt necesare nlocuiri frecvente
ale acestora.
Cazarea
Pentru staiunile de litoral, sistemul de cazare prezint urmtoarele caracteristici:
113

diversitatea extrem a tipurilor de cazare: hoteluri, case de vacan, bungalouri,

csue, campinguri, apartamente mprite de mai multe familii, camere
nchiriate de la populaia local; ca urmare, numrul de locuri / paturi pe unitate
de cazare variaz considerabil;
prezena formelor de cazare de lux; n majoritatea staiunilor, gsim cel puin un
hotel de 4-5 stele;
dispunerea unitilor de cazare paralel cu rmul, pentru a oferi turitilor vedere
spre mare;
tendina de apropiere excesiv de rm / plaj impune consolidri ale terenurilor
i deci investiii suplimentare pentru fundaiile construciilor; n unele cazuri,
aceast apropiere a dus la necesitatea demolrii construciilor datorit
pericolului de prbuire;
tendina de grupare a dou trei uniti hoteliere pentru a putea beneficia de
faciliti comune plaj privat, piscine, parcri;
faciliti diverse oferite de hotelurile mari sli de conferine, sli de expoziii,
terenuri sportive, centre de sntate i tratament;
tendina de supraofert de cazare, n raport cu capacitatea de primire a plajelor.
Mamaia a suferit transformri importante n partea de nord unde se afl cele mai
bine cotate hoteluri din staiune, dei se poate ntmpla ca la un hotel de 4 stele s
nu funcioneze instalaia de aer condiionat.
n Eforie Nord o modificare vizibil este construirea pe spaiile parcurilor a unor
vile particulare.

Unitile de alimentaie
- diversitate accentuat: de la restaurante cu specific local i internaional pn la
cantine pentru elevi, chiocuri i puncte volante de vnzare a ngheatei i
fructelor;
- prezena formelor de lux restaurante cu amenajri deosebite i servicii de
nalt clas;
- ca form de difereniere, ntlnim restaurantele amenajate pe vapoare sau chiar
n construcii subacvatice;
- tendina de apropiere de plaj a punctelor de vnzare a alimentelor pune
probleme referitoare la echipamentele frigorifice necesare pstrrii alimentelor
att ca investiii, ct i ca racordare la reeaua electric.
Atraciile naturale
Ca potenial, aici ntlnim resursele clasice, extrem de populare printre turiti:
mare, nisip, soare, aer. Amenajrile specifice acestor resurse, pentru a le face
operaionale activitii de turism, sunt ns mai complexe.
n primul rnd, amenajarea plajei implic:
curiri i nivelri periodice ale nisipului
ngrdiri, pentru plajele private
amplasarea courilor de gunoi sub o form ct mai estetic, ceea ce se dovedete
dificil, datorit necesitii de vizibilitate clar; adesea, sunt utilizate couri de stuf,
114

couri n form de animale, sau vase de piatr pentru o ncadrare n mediu a acestor
recipiente
asigurarea nisipului, atunci cnd plaja este stncoas, iar nisipul este mturat
constant de valuri
asigurarea echipamentelor de plaj scaune, saltele, ezlonguri, umbrele, prin
centre de nchiriere.
Pentru accesul n ap, amenajrile specifice sunt:
curiri periodice ale algelor;
construiri de baraje pentru a diminua fora valurilor;
amplasarea de balize i de puncte de salvamar pentru a supraveghea sigurana
nottorilor;
amplasarea de plase protectoare n larg pentru a diminua posibilitatea de acces spre
plaj a speciilor periculoase de animale marine.
Pentru ca o plaj s fie recunoscut la nivel internaional ca respectnd anumite
standarde, s-au instituit anumite calificative globale, cele mai cunoscute fiind acordarea
unui anumit numr de Delfini (echivalentul stelelor hoteliere) i Steagul Albastru.
Condiii pentru baremul Doi Delfini, la care aspir plajele romneti (acordarea a Trei
Delfini ar nsemna niveluri superioare a urmtorilor indicatori):
- nisipul s nu conin corpuri strine;
- nu trebuie depit o anumit nclinare (pant) a zonei;
- afiajul drapelului;
- asigurarea salvamarului i serviciilor de prim ajutor;
- telefon la dispoziie;
- dotri de agrement pentru copii;
- spaiu de minim 3 metri ptrai de persoan;
- curenie;
- amenajarea zonei de mbiere;
- anumite caracteristici innd de granulaia nisipului (bobul cu diametrul de cel mult 0.4
mm).
Conceptul de Steag Albastru a aprut n Frana n 1985, fiind conferit pentru prima data
oraelor franceze de coast pentru ndeplinirea criteriilor privind calitatea apei mrii i a
tratrii apei menajere reziduale.
Steagul Albastru la nivel european
1987 a fost Anul European al Mediului, iar Fundaia pentru Educaia de Mediu din Europa
(FEEE) a prezentat conceptul de Steag Albastru Comisiei Europene, i s-a hotrt s se
lanseze Campania Drapelul Albastru ca una din multiplele activiti ale Anului European al
Mediului din Comunitate.
Fundaia pentru Educaia de Mediu (FEE) este o organizaie non-profit, neguvernamental,
compus din organizaii reprezentnd 33 de ri din Europa, Africa i America.
FEE a adoptat decizia general potrivit creia criteriile de plaj dintr-o regiune trebuie s fie
similare, variaia de la regiune la regiune reflectnd doar condiiile specifice de mediu ale
regiunii.
n 2003, 2161 plaje i porturi de agrement au primit Steagul Albastru. n Campania Steagul
Albastru particip 24 de ri: Belgia, Bulgaria, Croaia, Cipru, Danemarca, Estonia,
Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Olanda,
115

Norvegia, Portugalia, Slovenia, Africa de Sud, Spania, Suedia, Turcia i Marea Britanie.
Romnia, Marocul i cinci ri caraibiene acioneaz n vederea instituirii Campaniei Steagul
Albastru (faza pilot).
Canada, Chile, Polonia, Malta i Rusia sunt pe punctul de a ncepe implementarea Campaniei
Steagul Albastru.
Pentru implementarea campaniei Steagul Albastru ntr-o nou ar european, organizaia
membr FEE trebuie s parcurg urmtorii patru pai n procesul de implementare:
1) organizarea unei ntlniri/ atelier de lucru Steagul Albastru;
2) nfiinarea unui comitet naional Steagul Albastru;
3) ndeplinirea fazei de fezabilitate Steagul Albastru (ntocmirea raportului de fezabilitate la
nivel naional i local);
4) derularea fazei pilot Steagul Albastru (verificarea conformitii n amplasamente pilot,
completarea lipsurilor).
Conferirea titlului de Plaj cu Steag Albastru European se face pe baza conformitii cu 27
criterii privind aspectele:
1) Calitatea apei
2) Educarea i informarea n privina mediului
3) Managementul mediului
4) Securitate i servicii.
Unele criterii sunt imperative (i), pe cnd altele sunt orientative (g). Toate cerinele
imperative trebuie ndeplinite i, pe lng acestea, un numr maximal de criterii orientative.
Toate Steagurile Albastre sunt acordate doar pentru un sezon, o singur dat.
Dac o parte din criteriile imperative nu sunt ndeplinite pe parcursul unui sezon sau
condiiile se schimb, calificativul Steagul Albastru va fi retras.
1. Calitatea apei
Conformitatea cu cerine i standarde precum cele din Directiva UE privind apa de
scldat (i).
Zona plajei nu trebuie afectat de nici o deversare industrial sau de canalizare (i).
Planuri locale i/sau regionale de urgen n caz de accidente de poluare (i).
Nu se permite acumularea de vegetaie sau alge care s fie lsate s se descompun
pe plaj, cu excepia zonelor destinate n mod specific i atta timp ct aceasta nu
provoac neplceri (g).
Localitatea trebuie s respecte cerinele privind tratarea apelor de canalizare i
calitatea apelor reziduale aa cum se prevede n Directiva UE privind apele
reziduale urbane (g).
2. Educarea i informarea n privina mediului
Avertizare public prompt dac plaja sau o parte din ea a devenit sau se ateapt
s devin intens poluat. n astfel de cazuri, procedurile de emitere a avertismentului
public trebuie prevzute n planul de urgen. (i).
Informaii privind ariile naturale sensibile din zona de coast, inclusiv despre flora i
fauna lor, trebuie afiate public i incluse n informaiile turistice. Informaiile
trebuie s includ recomandri despre comportamentul n astfel de zone. (i).
Operatorul de plaj se oblig:
- s afieze public pe plaj informaii actualizate despre calitatea apei sub
form de tabele sau figuri care pot fi nelese cu uurin.
- s afieze ct mai aproape posibil de Steagul Albastru informaii privind
Steagul Albastru, incluznd aspectele legate de acesta i cine este
responsabil la nivel local i naional.
- s ndeprteze Steagul Albastru dac un criteriu imperativ nu mai este
116

ndeplinit. (i).
Comunitatea local i operatorul de plaj trebuie s fie mpreun capabili s
demonstreze c sunt oferite cel puin cinci activiti de educare n privina mediului.
(i).
Legile care reglementeaz utilizarea plajelor trebuie s fie cu uurin disponibile
publicului la cerere, de exemplu n oficiile de turism, n primrie sau pe plaj. Codul
de conduit pentru aria plajei trebuie afiat pe plaj. (i).
Comunitatea local s aib un Centru de Informaii privind Mediul sau un loc
similar de educare permanent a publicului n probleme de mediu ale coastei
marine. Un astfel de centru poate fi denumit Centrul Drapelul Albastru dac el este
un loc unde se pot obine informaii despre Steagul Albastru i este un punct focal
pentru activitile de educare a publicului privind problemele de mediu ale coastei i
ale mrii. (g).
3. Managementul mediului
Comunitatea local trebuie s aib un plan de utilizare a terenului i de dezvoltare
pentru zona sa de coast. Acest plan i activitile curente ale comunitii din zona
de coast trebuie s fie n conformitate cu reglementrile de planificare i cele de
protecie a zonei de coast. Dac comunitatea este foarte mic, ea poate fi parte
integrant a unui plan regional mai larg (i)
Couri de gunoi n numr adecvat, fixate corespunztor, golite i ntreinute n mod
regulat. Msuri de prevedere adecvate privind deeurile, masa de alge i alte materii
poluante colectate de pe plaj. Reziduurile colectate de pe plaj trebuie deversate
ntr-un spaiu amenajat autorizat. (i).
Cnd este nevoie, se efectueaz o curare zilnic a plajei n timpul sezonului estival.
(i).
Pe plaja se interzice:
- conducerea mainii dac nu este autorizat n mod specific;
- mersul cu bicicleta sau cursele de maini;
- aruncarea gunoaielor;
- camparea neautorizat;
- plajele pe care sunt permise mainile trebuie s aib arii stabilite pentru
parcare, zone n care mainile sunt interzise iar accesul mainilor pe malul
apei trebuie s fie permanent interzis (i).
Accesul la plaj trebuie s se fac n siguran (i).
Trebuie s existe un management al diferiilor utilizatori i a diferitelor utilizri ale
plajei pentru a se prentmpina conflictele i accidentele. Dac exist arii naturale
care mrginesc plaja, trebuie luate msuri pentru a se preveni impacturi negative ce
pot surveni din folosirea plajei i deplasarea spre i dinspre plaj i apele sale. (i).
Plaja s aib dotare pentru receptarea deeurilor reciclabile precum recipiente de
sticl i conserve metalice. (g).
Comunitatea local promoveaz mijloace de deplasare n zona plajei precum
bicicleta, mersul pe jos sau transportul public. (g).
Dotri sanitare adecvate i curate cu scurgerea canalizat controlat n conformitate
cu cerinele criteriilor aferente Directivei UE privind Apele Reziduale Urbane (i).
Securitate i servicii
Supraveghetorii de plaj sunt de serviciu pe durata sezonului estival i/sau exist
prevederi de securitate adecvate, incluznd echipament de salvare i instruciuni
pentru utilizarea sa precum i acces imediat la telefon. Echipamentul de salvare
trebuie s fie de unul din tipurile aprobate de organismele naionale din domeniu. El

117

trebuie s includ instruciuni de utilizare, trebuie s fie permanent i imediat

accesibil pe plaj buna sa funcionare trebuie n mod regulat verificat. n mod
similar, supraveghetorii de plaj trebuie instruii i acreditai n conformitate cu
cerinele naionale elaborate de autoriti sau de asociaii profesionale. (i).
Pe plaj trebuie s fie disponibile puncte de prim ajutor iar locul lor de amplasare
trebuie identificat cu uurin. (i).
Pe plaj trebuie aplicate cu strictee legile naionale privind cinii, caii i alte
animale domestice. Accesul i activitatea lor trebuie controlate n toate
mprejurrile. (i).
O surs protejat de ap potabil. (g).
Acces uor i rapid la telefon n caz c plaja nu este pzit de supraveghetori de
plaj. (i).
Cel puin una din plajele municipale trebuie echipat cu rampe de acces la plaj i
faciliti de toalet pentru persoane cu handicap, cu excepia cazului cnd
topografia nu permite acest lucru. n cazul n care municipalitatea are numai o plaj
creia i s-a acordat Drapelul Albastru, aceasta trebuie s aib acces i faciliti
pentru handicapai, cu excepia cazului cnd topografia nu permite acest lucru. (i).
Toate cldirile i dotrile plajei trebuie ntreinute n mod corespunztor. (i).

Atraciile antropice
Pe litoral, acestea sunt foarte diversificate i difer mult de la o zon la alta.
innd cont de motivaia turistului aflat pe litoral, atraciile de tip divertisment parcuri
acvatice, discoteci, baruri, cazinouri, parcuri de distracii, grdini zoologice sunt cele
mai populare.
n Eforie Sud, posibilitile de distracie sunt mult limitate.

Dat fiind poziia avantajoas - ca porturi - unele localiti dein i situri

arheologice, urme ale vechilor civilizaii, muzee de arheologie i de istorie.
Patrimoniul istoric i cultural (Tomis-Constana, Callatis-Mangalia, i Histria-Istria,
pentru a cita doar cteva din localiti cu astfel de situri) este atractiv pentru turiti i
ncurajeaz administraiile i autoritile locale s-l protejeze.

Sunt amenajate de asemenea teatre de var n aer liber, dar pot exista i cldiri
avnd destinaii culturale sli de concerte, filarmonici, centre culturale, biblioteci.
Delfinariul, acvariul, planetariul i observatorul astronomic, microrezervaia i
expoziia de psri exotice sunt reunite sub patronajul Complexului muzeal de tiine
ale naturii Constana. Finanarea tuturor acestor uniti depinde ns de deciziile
Inspectoratului pentru Cultur al judeului Constana, care dirijeaz fondurile vrsate
n comun de toate instituiile subordonate. Dei acest complex reprezint una dintre
puinele instituii culturale din Romnia care se autofinaneaz n proporie de 75%,
investiiile necesare nu ar trebui s constituie o problem. Totui, n 1997, n Delfinariu
rmsese un singur delfin, iar investiiile n achiziionarea unor exemplare
suplimentare s-au dovedit a fi o problem (datorit polurii excesive din ultimii ani,
care a gonit delfinii de lng coasta romneasc a Mrii Negre), riscndu-se astfel
118

transformarea n muzeu, dup 25 de ani de funcionare, a singurului delfinariu din ar

i, totodat, a unuia dintre puinele atracii de pe litoralul romnesc.

Instalaiile sportive sunt destinate n special sporturilor acvatice: centre de

nchirieri echipament specific, centre de instructaj, piscine, rampe pentru srituri n ap,
dar sunt i terenuri de tenis, fotbal, volei (pe plaj) etc.
Centrele de sntate i tratament sunt prezente, cel puin ntr-o parte din staiunile
de litoral. Clima i ali factori activi specifici fac aceast zon recomandabil pentru o
serie de afeciuni, pentru recuperare, dar i pentru cantonamentele sportivilor i pentru
ntreinerea sntii n general. Pistele de jogging, slile de fitness, centrele de tratament
sunt cteva dintre amenajrile specifice acestei componente.
Datorit spaiului limitat i cu un cost ridicat, spaiile verzi, parcurile de odihn
sunt ceva mai rar ntlnite n zona de coast. se ncearc suplinirea lor prin plantarea de
arbori n spaiile dintre cldiri, de-a lungul falezei, i amplasarea bncilor n spaiile
considerate corespunztoare.
Centrele comerciale sunt bine dezvoltate n majoritatea staiunilor exist strzi
pietonale flancate de magazine de diverse tipuri de la bunuri de folosin curent la
cri, antichiti i obiecte artizanale cu specific naional sau chiar internaional.
Strategia utilizat de staiunile litorale este n general, una de diversificare,
datorit paletei largi a ofertei hoteliere, a restaurantelor, a resurselor antropice i
diversitii cilor de acces. Se practic i o difereniere la nivel local i internaional, n
special dup venitul turitilor exist staiuni de lux i staiuni destinate elevilor sau
persoanelor care caut izolarea, prefernd faciliti minime.
Staiunile considerate de lux de pe litoralul romnesc au rmas Mamaia, Neptun i
Olimp. Aici se ntlnesc mai multe posibiliti de petrecere a timpului liber: cazino,
bowling, minigolf, discoteci, terase, restaurante cu specific.
O strategie de diversificare poate fi pus n eviden pe litoralul mediteranean al
Turciei, care ofer, pe lng natura exotic, posibilitatea vizitrii numeroaselor
muzee, moschei i parcuri naturale. mbinarea dintre versanii mpdurii ai munilor
Toros i apele golfului Antalya, vegetaia luxuriant pini, palmieri, bananieri, lmi
i portocali, o medie anual de 300 de zile nsorite reprezint resurse naturale care au
permis dezvoltarea unei industrii turistice remarcabile. La acestea se adaug i
atraciile istorice edificii istorice create de civilizaiile greac, roman, bizantin i
otoman. n golful Antalya s-au dezvoltat numeroase staiuni turistice, cele mai
cunoscute fiind Kemer, Alanya i Antalya. Exist numeroase alternative de cazare de
la hoteluri de cinci stele la locuri n camping, i o diversitate a modalitilor de
petrecere a timpului liber. n apropiere se afl monumente istorice, parcurile i grotele
naturale amenajate, cumprturile la magazinele duty free din portul Antalya, cele de
pielrie i bijuterii din Alanya sunt puncte de atracie specifice.
Strategiile de difereniere pot fi puse n eviden n Insula Creta i Croaia.
Insula Creta prezint urmtoarele particulariti ale amenajrii:
- hoteluri, restaurante, prvlii caracterizate de o atmosfer de intimitate i
119

discreie tipic balcanic, datorit faptului c, n totalitate, sunt afaceri de

familie lipsesc cu desvrire marile lanuri hoteliere i supermarketurile;
hotelurile au, n medie, 15-20 de camere, iar restaurantele, 15-20 de mese;
oferta comercial remarcabil: n sate cu ceva sute de locuitori, pe strada
principal se ntlnesc 20-30 de magazine de bijuterii, produse de cei mai
importani creatori n domeniu;

Staiunea Opatija (Croaia) este denumit i micul Monte Carlo datorit

nenumratelor i luxoaselor cazinouri. ncepnd din 1844, aici s-au construit mai
multe palate i hoteluri luxoase, devenind astfel reedina pe timp de var a unor
familii imperiale i a aristocraiei europene, artitilor renumii i persoanelor din
lumea monden a vremii.
Plaje europene izolate, neatinse de turismul de mas:
Patara Antalya, Turcia
Achai Paxos, Grecia
Cala Estreta Costa Brava, Spania
St.Restitude Corsica, Frana
Stavros- Creta, Grecia
estoaselor Kirenya, Cipru.
Problema cu aceste plaje este c, n timp, pe msur ce sunt cunoscute, devin din ce n
ce mai vizitate, pierzndu-i principala atracie.
Gura Portiei, zon aflat la grania dintre Delta Dunrii i Marea Neagr, prezint o
plaj cu un caracter slbatic, apreciat de unii turiti. Lipsa apei potabile i a
infrastructurii face ns locul greu de acceptat pentru turistul mediu. Probabil ns c
locul va cunoate aceeai dezvoltare ca Vama Veche, pierzndu-se astfel o destinaie
aparte.
Sursa: adaptat dup Revista Capital, nr.19 / 10 mai 2001, pag.53

120

CAP.VIII. AMENAJAREA SPAIILOR URBANE, PERIURBANE I RURALE

8.1. Turismul n orae - strategii locale pentru durabilitate
Zonele urbane ridic probleme n legtur cu dezvoltarea exploziv i poluarea:
ocuparea spaiului, reeaua stradal i transportul n comun, serviciile publice,
protejarea i punerea n valoare a patrimoniului arhitectural i cultural-istoric. De
asemenea, strategii de reconversie i dezvoltare trebuie promovate n cazul regiunilor n
declin economic sau care risc s rmn n ntrziere, ca urmare a schimbrilor n baza
lor economic. Noile obiective care se contureaz n domeniul dezvoltrii regionale
acoper un orizont mult mai larg al vieii social-economice, acordndu-se n acelai
timp, o importan mare problemelor conexe mediului natural.
8.1.1. Elemente legislative
Teritoriu periurban - suprafaa din jurul municipiilor i oraelor, delimitat prin studii
de specialitate, n cadrul creia se creeaz relaii de independen n domeniul economic,
al infrastructurii, deplasrilor pentru munc, asigurrilor cu spaii verzi i de agrement,
asigurrilor cu produse agroalimentare etc.
Sistem urban - sistem de localiti nvecinate ntre care se stabilesc relaii de cooperare
economic, social i cultural, de amenajare a teritoriului i protecie a mediului,
echipare tehnico-edilitar, fiecare pstrndu-i autonomia administrativ.
Structur urban - totalitatea relaiilor n plan funcional i fizic, pe baza crora se
constituie organizarea unei localiti sau a unei zone din aceasta i din care rezult
configuraia lor spaial.
Urbanismul trebuie s reprezinte o activitate:
a) operaional, prin detalierea i delimitarea n teren a prevederilor planurilor de
amenajare a teritoriului;
b) integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale privind gestionarea teritoriului
localitilor;
c) normativ, prin precizarea modalitilor de utilizare a terenurilor, definirea
destinaiilor i gabaritelor de cldiri, inclusiv infrastructura, amenajri i plantaii.
Urbanismul are ca principal scop stimularea evoluiei complexe a localitilor,
prin realizarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu i lung.
Activitatea de urbanism cuprinde toate localitile rii, organizate n reea, pe
baza ierarhizrii i distribuiei echilibrate a acestora n teritoriu. Aplicarea obiectivelor
are n vedere ntregul teritoriu administrativ al oraelor i comunelor sau zone din
acestea.
Urbanismul urmrete stabilirea direciilor dezvoltrii spaiale a localitilor
urbane i rurale, n acord cu potenialul acestora i cu aspiraiile locuitorilor.
Principalele obiective ale activitii de urbanism sunt urmtoarele:
a) mbuntirea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor, asigurarea
accesului la infrastructuri, servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii;
b) crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i
ale persoanelor cu handicap;
c) utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate;
extinderea controlat a zonelor construite;
121

d) protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural;

e) asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitile urbane
i rurale;
f) protejarea localitilor mpotriva dezastrelor naturale.
8.1.2. Particulariti ale amenajrii urbane
Odihna n spaiul liber, cltoriile la sfrit de sptmn, constituie n prezent
elementele caracteristice ale vieii locuitorilor marilor orae. Luarea n consideraie a
funciilor recreative ale oraului face ca spaiile verzi i deschise, constituind baza
material a odihnei de acest tip, s devin unul dintre cele mai importante elemente care
determin structura funcional-teritorial a oraului i a mprejurimilor acestuia.
Agrementul este organizat de regul n contact cu spaiile natural deschise i cu zona
neurbanizat.
Stilul de via urban din prezent, mai ales modelele noi de diviziune a muncii i
funciunilor, utilizarea terenurilor, transporturile, producia industrial, agricultura,
consumul i activitile de recreere i agrement, cu alte cuvinte standardul actual de
via, ne fac pe deplin rspunztori pentru multe probleme de mediu cu care se
confrunt omenirea. Aceasta are o semnificaie special deoarece 80 % din populaia
Europei triete n zone urbane.
Municipiul sau oraul este pe de o parte cea mai mare unitate capabil s
abordeze de la nceput multiplele dezechilibre prezente n domeniile arhitectonic, social,
economic, politic, al resurselor naturale i mediului nconjurtor, care afecteaz negativ
lumea modern, iar pe de alt parte scara cea mai mic la care problemele pot fi
soluionate coerent ntr-un mod integrat, holistic i durabil. Deoarece fiecare ora este
diferit, trebuie s gsim ci individuale ctre durabilitate.
Factorul limitativ pentru dezvoltarea municipiilor i oraelor a devenit capitalul
natural. Trebuie deci investit n acest capital. n ordinea prioritilor, aceasta necesit:
investiii n conservarea capitalului natural rmas; ncurajarea sporirii capitalului
natural prin reducerea nivelului curent de exploatare; investiii menite s reduc
presiunea asupra rezervelor de capital natural prin extinderea capitalului natural
cultivat; sporirea eficienei de utilizare final a produselor.
Principalele activitai ale Campaniei Europene n domeniul urbanismului sunt:
facilitarea sprijinului reciproc ntre municipiile i oraele europene n proiectarea,
elaborarea i implementarea politicilor pentru durabilitate;
colectarea i diseminarea informaiilor privind exemple concludente la nivel local;
organizarea unui "Premiu Anual al Oraului Durabil";
formularea recomandrilor de politici pentru Comisia European;
asigurarea de informaii pentru rapoartele oraelor durabile ale grupului de experi
pentru problemele mediului urban;
sprijinirea factorilor care elaboreaz politici la nivel local n implementarea
recomandrilor i legislaiei adecvate ale Uniunii Europene.
Pe elemente ale ofertei turistice, vom prezenta cteva particulariti care pot fi
puse n eviden. Diferena major a caracteristicilor oraelor fac ns ca aceast

122

ncercare de generalizare s fie dificil i discutabil. O prim difereniere pentru

operaionalizarea analizei se poate face dup mrimea oraelor.
Oraele mari dispun n general de ci de acces diversificate, transport intern
complex i variat. O meniune special se poate face pentru oraele care dispun de un
ru interior, i care pot astfel, prin amenajarea specific, s includ transport turistic pe
ap, deosebit de apreciat. Problemele in de starea strzilor interioare i a trotuarelor,
lipsa pistelor pentru biciclete, insuficiena parcrilor.
Oraele mici au ca principal problem absena transportului intern public
taximetrele pot suplini parial aceast lips.
Elemente de difereniere n domeniul transportului intern:
- staiile de metrou din Moscova adevrate opere de art.
- existena strzilor pietonale centrale (Rambla pentru oraele spaniole), flancate de
magazine i obiective turistice, aglomerate i pline de culoare.
- ci de acces speciale de tipul scrilor rulante rutiere sau a telefericului n Barcelona.

Cazarea este diversificat n marile orae; oraele mici dispun de 1-2 hoteluri, cel
mai adesea de 2-3 stele.
Bucuretiul i marile orae din Romnia se confrunt cu un deficit al ofertei de cazare la
nivelul hotelurilor cu 1-3 stele.
Oferta de cazare la nivelul hotelurilor sub 4 stele a sczut: hoteluri ca Union, Negoiu,
Modern i Naional adpostesc sedii de firme; Cimigiu, Tranzit sunt cmine studeneti;
Rahova este al Ministerului de Interne.

Atraciile antropice reprezint punctul forte al marilor orae; diversitate i

schimbare continu sunt caracteristicile principale ale acestor resurse.
Cazinourile bucuretene s-au transformat ntr-o atracie important zonal datorit contextului
particular al rilor vecine: lumea musulman nu admite aceast form de distracie, Turcia i-a nchis
propriile cazinouri, iar Israelul nu dispune de asemenea uniti. Distraciile suplimentare propuse
strinilor care vin n Romnia special pentru jocurile de noroc sunt spectacolele de cabaret i partidele
de vntoare. Astfel nct, pentru grupurile acestea speciale de turiti, previzibilitatea dotrilor
necesare este maxim: grupurile utilizeaz transportul aerian, se cazeaz de obicei la hoteluri de 4 stele
(hotelurile preferate sunt Sofitel, Inter, Hilton i Lido), folosesc restaurantul hotelului.

123

Majoritatea trandurilor din Bucureti pot fi cu greu ncadrate n categoria locurilor de agrement, fiind mai
degrab locuri generatoare de stres. Raportrile constante la nceputul verii despre pericolul mbolnvirilor
datorit necurrii i nenlocuirii frecvente a apei, deeurile mprtiate, lipsa ntreinerii ierbii, grupuri
sanitare care nu funcioneaz, vestiare nefuncionale, lipsa punctelor de nchiriere pentru articolele de
plaj, lipsa inclusiv a punctelor de vnzare a produselor alimentare sunt cteva dintre cele mai importante
aspecte negative ale acestor destinaii.
Una dintre excepiile pozitive o constituie trandul Floreasca II, ntreinut dup criterii occidentale: spaiul
verde plantat cu gazon i udat cu aspersoare, nisipul fin, iluminatul public cu reflectoare, vestiare din
tmplrie de aluminiu, grupuri sanitare ireproabile, placate cu faian, duuri funcionale, posibiliti de
divertisment variate.
O evaluare a trandurilor bucuretene este prezentat n tabelul nr.X. Punctajul a fost acordat prin note de la
1 la 5 pentru fiecare criteriu, fcndu-se o medie simpl pentru a se calcula punctajul fiecrui trand. La
criteriul confort, s-a luat n calcul aspectul nisipului sau al gazonului, dotarea cu ezlonguri i mese, iar la
dotri posibilitatea nchirierii de ambarcaiuni, existenta terenurilor de sport etc.
Clasamentul trandurilor bucuretene
trand
aspec
t

Criterii
cureni alimentai acce confor
e
e
s
t
tranduri amenajate pe malul lacurilor
5
5
3
4
3
5
4
3
5
5
2
5
5
5
3
3

Floreasca II
Studenesc
Keoke
Eximco
Intercontinenta
l
Cernica

5
5
4
4

Tineretului
Drumul
Taberei
Dmbovia

5
3

5
1
4
tranduri cu bazine de interior
4
5
5
3
3
3
5
1

dotr
i

preur
i

puncta
j

5
5
4
4

5
5
3
4

4.5
4.3
4
4

3.7

5
1

5
4

4.5
2.8

1.7

Sursa: Revista Capital, nr.30 / 31 iulie1997, pag.13

Cluburile cu circuit nchis apar ca elemente aparte, localizate n zonele rezideniale ale
marilor orae, n special n capital.
Intrarea este pe baz de abonament, pe care i-l pot permite doar persoanele cu venituri
ridicate i cu o anumit poziie n societate; acestea ns au voie s aduc maxim 2 persoane,
pltind o tax suplimentar.
n general, cluburile pot fi de afaceri, sportive, universitare, de partid. Cluburile bucuretene
prezint ca principale puncte de atracie piscine, saune, sal de masaj, sal de for, terenuri
de tenis acoperite i in aer liber, baruri i restaurante.
O investiie unic n Europa, Orient Park este cel mai ndrzne proiect al NIRO Group,
conceput n colaborare cu investitori chinezi. Proiectul i propune s recreeze peisajele i
124

atmosfera asiatic ntr-o locaie european; s reuneasc dou continente ntr-un perimetru
de 50 de hectare. Amplasamentul va fi situat n zona de Sud-Est a Bucuretiului, ntr-un parc
natural ce include lacul Titan, pe o suprafa de 50 de hectare din care pe 100 000 mp vor fi
construcii. Investiia estimat la o valoare de peste 60.000.000 USD, se va derula pe o
perioad de cinci ani, termenul de finalizare fiind sfritul anului 2007.
Parcul va renvia atmosfera Chinei dispunnd de cldiri tradiionale, un parc de distracii,
magazine chinezeti dispuse pe o suprafa de 30 000 mp, restaurante chinezeti i alte
restaurante cu specific tradiional, un cazino, complexe de sntate, bnci, hoteluri, spaii
pentru birouri, sli de spectacol, discoteci i karaoke, terase i grdini suspendate. Serviciile
asigurate vor fi de cea mai buna calitate, pentru a satisface toate genurile de gusturi. Se vor
desfura numeroase activiti recreative precum plimbri pe lac cu diverse ambarcaiuni,
sport, pescuit sportiv, activiti distractive.
Accesul pietonal i auto se va realiza la standarde moderne, prin alei largi amenajate cu
pavimente i parcri spaioase. Pentru a nu agresa teritoriul parcului cu platformele de
parcare, acestea vor fi realizate sub forma unor parcaje subterane, care s fie accesibile din
poriuni de drumuri subterane, cu acces la drumurile rutiere exterioare.
Amenajarea peisagistic are la baz urmtoarele criterii:
Meninerea, completarea i ntreinerea vegetaiei actuale, viabile i valoroase.
Completarea fondului peisagistic prin plantri de arbori, arbuti i flori din specii
romneti sau chinezeti.
Completarea schemei de alei ntr-o concepie unitar, cu folosirea de materiale
naturale, puse n practic prin tehnici specific chinezeti sau romneti, dup caz.
Crearea unui cadru natural variat i amenajat pentru a asigura accesul oamenilor
(alei, platforme, scri, rampe) i a vehiculelor de ntreinere i pompieri.
Stilul chinezesc al parcului va recrea atmosfera Chinei prin amplasarea unitar de construcii
clasice, parc de distracii, magazine, restaurante cu specific, pe o suprafa de 30 000 mp.
Pentru c asumarea construirii, amenajrii i ntreinerii unui astfel de parc este un proiect
complex, NIRO Group a prevzut i activitile complementare necesare crerii unui cadru
ct mai atractiv i civilizat. Astfel, proiectul include i activiti ca:
- dragarea i curarea lacului;
- refacerea iluminatului public;
- refacerea pavajului aleilor;
- construirea de poduri de legtura cu insulele de pe Lacul Titan;
- plantri de material dendrologic;
- curarea fondului natural existent;
- popularea apei lacului cu peti pentru a spori fondul natural al parcului.
n plus, se va asigura reconstrucia mprejmuirii parcului i delimitarea concret a
teritoriului acestuia, iar toate dotrile avute n vedere vor avea materiale i sisteme de
instalaii nepoluante, care s asigure o conservare complet a mediului natural.
Sursa: http://www.nirogroup.ro/parteneri/
n domeniul slilor de conferin, situaia este bun n Bucureti i n cteva staiuni
specializate n organizarea de seminarii, congrese: Sinaia (New Montana), Predeal (Orizont),
Balvanyos (Best Western), Poiana Braov (Sportul i Ciuca).
n majoritatea oraelor mari, oferta hotelurilor n materie de sli de conferine las de dorit,
fie sub aspectul capacitii slii, fie al dotrii, fie al capacitii de cazare necesar pentru
organizarea congreselor.
n Bucureti, slile de conferine i pentru evenimente speciale au o capacitate de pn la 800
de persoane (Hotel Marriott Grand Ballroom, de 614 m2); acelai hotel poate ns pune la
125

dispoziie i sli mai mici, dotate corespunztor, pentru 16 100 de persoane.

8.1.3. Studiu de caz amenajarea turistic a Sibiului

Odat cu transformrile politice, economice i sociale de la nceputul anilor '90 sau schimbat pozitiv multe din condiiile cadru ale dezvoltrii urbane n Sibiu:
recptarea nsemntii centrului istoric; fondarea sau refondarea instituiilor
academice i religioase; lansarea de noi activiti economice prin investiii strine i
multiple cooperri cu parteneri strini. Prin reintroducerea autonomiei locale i printr-o
cuprinztoare reform administrativ au fost create premise importante n libera
iniiativ urban pentru dezvoltarea potenialului economic i pentru mbuntirea
infrastructurii tehnice i sociale.
Oraul s-a mobilizat n faa schimbrii condiiilor - cadru i a creat multe din
premisele importante pentru o dezvoltare pozitiv n viitor. "Carta Reabilitrii Centrului
Istoric Sibiu / Hermannstadt", elaborat n primvara anului 2000 de ctre Comitetul
Sibiu 2000, cuprinde cele mai importante obiective n vederea pstrrii vii a motenirii
culturale a oraului. Prin adoptarea planului urbanistic general s-a creat un instrument
important pentru direcionarea viitoare a dezvoltrii urbane a oraului. nfrirea cu alte
orae a fost un concept cheie utilizat cu succes pentru dezvoltarea de proiecte comune.
Pentru dezvoltarea viitoare a oraului exist numeroase proiecte: construcia centurii
ocolitoare, dezvoltarea centrelor de producie meteugreasc, construcia de locuine
sociale i prin credit ipotecar, mbuntirea ofertei turistice a oraului.
Strategia integrat pentru centrul istoric, ora i regiune are ca esen msurile i
procedeele pe care trebuie s se sprijine procesul de reabilitare i nnoire a centrului
istoric. n cadrul conceptului integrat de planificare sunt documentate proiectele i
msurile urbane complementare dar i cele generale. n unele sectoare, ndeosebi n
domeniul promovrii turismului, sunt descrise de asemenea msuri i procedee pe plan
interregional dar i regional sau cu raz de aciune n afara granielor oraului. ntre
diferitele planuri de intervenie i msuri sectoriale n centrul istoric, pe raza ntregului
ora i a regiunii exist relaii strnse i interaciuni.
Cele mai importante obiective ale planului de dezvoltare urbanistic Sibiu sunt:
promovarea de iniiative de reabilitare prudente, pas cu pas i economice, care s
menin caracterul cldirilor vechi;
mbuntirea condiiilor de locuit i reducerea densitii locative (modernizarea i
mrirea spaiilor de locuit, crearea de noi oferte de locuit n afara centrului
oraului);
mbuntirea calitii spaiului nconjurtor locuinei prin msuri de amenajare
peisagistic a curilor interioare i grdinilor;mbuntirea atractivitii oraului
istoric prin amenajarea pieelor publice i strzilor;
formarea unui inel verde n jurul fostei fortificaii de aprare i legturii acestuia cu
pieele din oraul istoric prin spaii verzi stradale;
amenajarea malurilor rului Cibinului i legarea lor cu spaiul verde al centrului
istoric, devenind astfel zon de recreere pentru locuitorii oraului;extinderea ofertei
turistice, inndu-se seama de angajamentul total i de solicitrile unui turism
cultural ndreptat spre mediu, cu responsabilitate social i rentabil din punct de
vedere economic;
126

extinderea i mbuntirea prestrilor de servicii existente, n mod special:

crearea/amenajarea unui centru de informaii pentru turiti; diversificarea ofertei de
hoteluri i gastronomie n oraul istoric, inndu-se seama de criteriile severe ale
proteciei monumentelor; elaborarea unui concept detaliat de turism, promovarea
meteugurilor i meseriilor tradiionale, precum i integrarea acestora n conceptul
turistic general;
dezvoltarea n continuare a ofertei culturale multilaterale;
eliberarea oraului istoric de traficul greu de tranzit, reducerea traficului sau, acolo
unde este posibil, eliberarea strzilor importante din punct de vedere arhitectural sau
cultural-istoric de traficul motorizat; cele mai importante strzi comerciale din
centrul oraului vor fi amenajate ca zone pietonale;
crearea de noi oferte de parcare la intrrile n oraul istoric, pentru
descongestionarea centrului oraului; mbuntirea transportului n comun, precum
i construirea unei reele de ci pietonale i pentru bicicliti.
Efecte social economice ale acestor programe de amenajare rezid n: creterea
numrului de locuri de munc n domeniul serviciilor; faciliti pentru agenii economici
din turism care angajeaz omeri recalificai n domeniul turismului i, ca urmare,
creterea cifrei de afaceri a agenilor economici n turism; valorificarea potenialului
turistic din regiune; surse de venit pentru persoanele disponibilizate din alte sectoare
economice; realizarea unui parteneriat ntre populaie, ONG-uri i administraia public,
n vederea protejrii mediului natural.
La nivelul oraelor pot fi aplicate toate strategiile de amenajare prezentate; totui,
pentru oraele mici, de interes sporit este strategia de difereniere, iar pentru oraele fr
potenial turistic deosebit cea de flexibilitate.
Exemple de orae destinaie turistic special:
Davos oraul elitelor
n fiecare an, la sfritul lunii ianuarie, mica localitate elveian se transform pentru o
sptmn n capitala planetei, datorit reuniunii liderilor politici ai lumii la Forumul
Economic Mondial. World Economic Forum cel mai select club din lume, prin ntrunirile
sale, pune ns mari probleme organizatorilor, n special la cazare. staiunea de munte nu
dispune de hoteluri luxoase, aa c cele 2 hoteluri selecionate trebuie s fac amenajri
speciale n timpul sesiunilor de lucru ale forumului.
Milano cetatea designului
ntlnim aici cei mari mai stiliti n domeniile arhitecturii, mobilei, modei, textilelor.
Industria local atrage specialiti ai firmelor de pretutindeni pentru specializri i vizite la
expoziii.
Boston Mecca cercetrii
Massachusetts Institute of Technology, suportul dezvoltrii profesionale a ctigtorilor
premiilor Nobel, constituie un magnet pentru tinerii cercettori din toat lumea, care vin aici
pentru burse de studiu, seminarii i conferine.
New York templul finanelor
Wall Street gzduiete sediul principalelor bnci si societi de asigurare mii de
ntreprinderi sunt conectate aici, ceea ce transform cartierul new-yorkez ntr-o destinaie
comercial de prim rang.
Sursa: adaptat dup Revista Capital, nr.14 / 9 aprilie 1998, pag.28-29
127

8.2. Amenajarea spaiilor periurbane

Rolul primordial n amenajarea zonelor periurbane l au resursele naturale, att de
cutate de locuitorii oraelor industriale; suprafeele mpdurite, rurile, lacurile sunt
suportul pe care s-au dezvoltat baze sportive i de agrement destinate n special
turismului de sfrit de sptmn. Preul relativ sczut al terenului a dus la
posibilitatea amenajrilor planificate, cu faciliti de tipul parcrilor, complexelor
sportive i teraselor.
Parcuri destinate recreerii i sporturilor de tipul joggingului i ciclismului,
tranduri i expoziii n aer liber, stadioane i campinguri, iar pentru oraele mari
hotelurile relativ ieftine, sunt amenajrile cel mai des ntlnite n spaiul periurban.
O condiie esenial pentru operaionalizarea amenajrilor o constituie legturi de
transport frecvente i ieftine cu centrul oraului. O problem important o constituie
sistemul de colectare a deeurilor, de cele mai multe ori neadaptat la ariile extinse ale
spaiilor periurbane.
Pornind de la potenialul turistic natural i de la gradul de amenajare a spaiului
periurban, se difereniaz mai multe modele de amenajri turistice periurbane (Erdeli,
Istrate, 1996 b, p.129):
a) amenajri cu un ridicat potenial natural pentru turism i n care factorul
tradiie a micrii turistice are un rol nsemnat. n aceast categorie se includ zonele
periurbane Braov, Sibiu, Reia, cu staiuni de odihn i sport renumite pe plan
naional i internaional (Poiana Braov, Pltini, Semenic-Vliug). Nivelul dotrilor,
capacitatea de primire sunt superioare necesitilor populaiei centrelor urbane
polarizatoare, zonele funcionnd ca i centre receptoare pentru un mare numr de turiti
din alte judee, dar i strini. Turismul de sfrit de sptmn-practicat n tot cursul
anului este completat, aadar, de turismul cu sejur prelungit (concedii, vacane);
b) amenajri cu ridicat potenial balnear, bine valorificat, cu dotri la nivel
internaional: Constana i Oradea. Cele dou arii periurbane includ staiuni renumite pe
plan naional i internaional: Eforie Nord, Eforie Sud, Techirghiol, Mangalia, Mamaia,
i, respectiv, Bile Felix i Bile 1 Mai. n aceste staiuni, turismul de sfrit de
sptmn este subsidiar turismului de tratament i odihn;
c) amenajri cu nsemnat potenial natural i dotri satisfctoare, servind
predominant turismului de sfrit de sptmn: Cluj-Napoca, Iai, Arad, Timioara,
Baia Mare, Ploieti i, mai ales, Bucureti. Zona periurban a Capitalei se remarc prin
mulimea bazelor de agrement, relativa varietate a peisajelor, amenajri corespunztoare
printr-o diversificat infrastructur de ci de comunicaii. Terenurile mpdurite,
lacurile, n parte amenajate pentru practicarea sporturilor nautice, monumentele istorice,
dotrile de cazare i agrement permit accesul a peste 500000 turiti pe zi. Principalele
arii turistice din jurul Capitalei sunt: Snagov (dotri complexe, lacuri, monumente
istorice i de arhitectur, artizanat etc.), Pustnicul, Cernica (lacuri, monumente istorice,
locuri de agrement), Buftea-Mogooaia (monumente istorice, spaii de agrement),
pdurea Cldruani, lunca Argeului i a Neajlovului (Buda, Dumitrana, Comana,
Herti) i, desigur, pdurea Bneasa, care prin extinderea teritorial a Capitalei a
devenit i o zon recreativ urban (grdin zoologic, dotri comerciale, popas turistic
etc.).
128

d) zone periurbane cu un potenial natural relativ limitat i dotri turistice

modeste: Trgul Mure, Satu-Mare, Galai, Craiova, Bacu, Buzu, Brila. Cele mai
multe se afl n regiuni cu un relief relativ monoton, iar factorul tradiie n deplasrile de
sfrit de sptmn este i el absent. Valorificarea elementelor naturale specifice, cum
este cursul Dunrii n cazul oraelor Brila i Galai, nu se ridic la nivelul potenialului
natural.
8.3. Amenajarea spaiilor rurale
n spaiul rural se desfoar forme specifice de turism, cel mai adesea ntlnite
sub denumirea de turism rural i agroturism. Dei sunt considerate n majoritatea
lucrrilor ca avnd sensuri diferite, n ceea ce privete suportul material al desfurrii
lor nu vom face delimitri de ordin conceptual ntre aceste dou forme specifice de
turism.
Cteva elemente trebuie precizate:
- exist un potenial semnificativ de dezvoltare a turismului n spaiul rural;
- barierele n dezvoltarea sa includ componentele materiale insuficient dezvoltate
ale ofertei;
- problemele de mediu au o rezonan deosebit n spaiul rural;
- problemele legate de impactul asupra populaiei gazd trebuie urmrite i
evaluate cu mult atenie.
Un stereotip al dezvoltrii satelor turistice este dificil de realizat, mai ales dac
lum n considerare i satele europene, att de diferite de satele romneti. De aceea, n
continuare ne vom referi mai ales la satele romneti turistice.
Infrastructura este unul dintre elementele ofertei turistice problematice n acest
spaiu. Cile de acces externe i interne sunt, de multe ori, neasfaltate, nemodernizate i
prost ntreinute. Trotuarele pot s lipseasc, fcnd dificil deplasarea n interiorul
localitii.
Cazarea n spaiul rural se realizeaz de obicei ntr-una din urmtoarele structuri:
1. Satul de vacan - centru compus din vile sau bungalouri, care dein i spaii comune
pentru mas, instalaii sanitare i alte faciliti (terenuri de sport, parcri).
2. Popasul turistic - tip de hotel pentru turitii aflai n tranzit, cu mai puin de 10
camere i cu restaurant cu specific.
3. Motelul - destinat s ofere serviciile necesare, la diferite grade de confort, n special
pentru turistul automobilist.
4. Hotelul rustic pavilionar - tip de hotel turistic, situat n mediul rural, care grupeaz o
serie de pavilioane rustice.
5. Campingul - presupune cazarea n corturi sau rulote.
6. Pensiunea turistic - structura de primire pentru gzduire i servirea mesei, cu
capacitate cuprins ntre 3 i 20 de camere, funcionnd n locuinele cetenilor sau n
cldiri independente, care asigur n spaii special amenajate cazarea turitilor i servicii
de pregtire i servire a mesei.
Unitile de alimentaie public sunt limitate ca numr; innd cont de specificul
acestei forme de turism, putem cataloga acest aspect ca fiind un punct tare al ofertei
turistice.
129

n satele turistice, servirea mesei pentru turiti se poate realiza n mai multe
modaliti:
- pensiunea complet la gospodarul-gazd;
- pensiune complet sau demipensiune acordat de o familie unui grup mai mare de
turiti, care locuiete n gospodrii diferite;
- pensiune complet sau demipensiune la o unitate de alimentaie public din localitate
(restaurant, pensiune etc.);
- pregtirea mesei de ctre turiti, cu produsele lor sau ale gospodarului i cu utilajele
acestuia.
Animaia i agrementul au un loc important n ocuparea timpului liber ntr-un
sejur turistic (Cndea, Bran, 2001, p.296).
n zonele montane se pot amenaja, astfel, prtii de schi (alpin i fond), terenuri de
sport multifuncionale (tenis, volei), patinoare, lacuri pentru agrement nautic, plaj i
not, locuri de picnic, poteci marcate pentru drumeie etc.
Acolo unde condiiile naturale permit, se pot amenaja piscine, saune adiacente
caselor de vacan, se pot organiza programe pentru speoturism, alpinism, turism de
cunoatere etc.
Toate aceste posibiliti de agrement, aciuni i programe turistice presupun
amenajri cu investiii relativ mici.
Dotrile de agrement general se pot realiza de ctre asociaia turistic local, dar
i de ctre anumii ageni economici, n rile cu tradiie, agenii economici ce
organizeaz sporturile de iarn, agrementul nautic, alte sporturi sau programe de
speoturism, sau alpinism, drumeii montane coopereaz cu deintorii de baze de cazare,
formnd asociaii mixte ce pot suporta mai bine concurena, contribuind, cu cote-pri,
la amenajarea unor dotri n satul sau zona respectiv.
Satele turistice trebuie s dispun de produse agroalimentare locale (lactate,
carne, legume, fructe etc.), care pot fi cumprate de ctre turitii sosii pentru sejur sau
cei aflai n tranzit prin localitate. Totodat, dup experiena altor ri cu o agricultur
avansat, n unele sate turistice se pot amenaja i dezvolta i unele complexe industriale
agroalimentare, care s comercializeze, n condiii de strict securitate igenico-sanitar,
produsele proprii: lactate, carne, legume i fructe (inclusiv de pdure). Aproape toate
satele montane au resurse mari n aceast privin i pot organiza att complexe agroalimentare locale, ct i magazine pentru comercializarea produselor agro-alimentare.
Dar ntr-un sat cu activitate turistic sunt necesare i alte magazine de interes general
pentru satisfacerea unor necesiti legate de turism (vederi, timbre, plicuri, artizanat,
suveniruri, pres, cri etc.).
n funcie de oferta turistic a componentelor resurse antropice i resurse
naturale, poate fi pus n eviden urmtoarea tipologie general a satelor turistice
(Bran, Marin, imon, 1997, p.123):
- sate etnografice folclorice cu amenajri specifice arhitectonice, mobilier i
decorarea interioar, expoziii artizanale;
- sate de creaie artistic i artizanal cu ateliere special amenajate, deschise vizitrii
de ctre turiti;
- sate climaterice i peisagistice cu amenajri de tipul potecilor, punctelor de odihn i
de belvedere;
130

- sate pescreti i de interes vntoresc puncte de nchiriere echipamente, refugii,

restaurante cu specific;
- sate viti-pomicole posibilitatea vizitrii culturilor specifice, puncte de degustare,
crame amenajate pentru vizitare, baruri;
- sate pastorale restaurante cu produse specifice i amenajate tradiional, posibilitatea
vizitrii punctelor de producie a alimentelor;
sate pentru practicarea sporturilor puncte de nchiriat echipamente specifice, trasee
pentru echitaie, prtii i terenuri de sport.
Aspecte ecologice n turismul rural (Bran, Marin, imon, 1997, p.23):
- apa existena instalaiilor de ap potabil, economisirea prin instalarea de apometre
i sisteme de oprire automat, urmrirea deversrilor apelor menajere;
- posibilitatea de economisire a energiei electrice (dotarea cu aparate cu un consum
redus) sau utilizarea unor surse de energie alternativ;
- sistemele de colectare a deeurilor;
- aspectul construciilor trebuie s se integreze n cadrul arhitectonic tradiional al
regiunii limitarea folosirii elementelor de construcie moderne, care nu se potrivesc
stilului general;
- amenajarea exterioar plantarea n grdini a speciilor din flora regional i local.
n concluzie, cele mai importante probleme n amenajrile rurale pot fi sintetizate
astfel:
- cile de acces;
- utilitile;
- transformarea propriilor locuine n case de oaspei i, ca urmare, folosirea unor spaii
(de exemplu, grupurile sanitare) i de turiti, i de gazde.
- lipsa alternativelor de agrement orientarea relativ ngust a ofertei turistice.

131

CAP.IX. AMENAJAREA STAIUNILOR BALNEARE, A CELOR CU

DESTINAIE SPECIAL I A ARIILOR PROTEJATE
9.1.Amenajarea staiunilor balneare
Cu un potenial recunoscut n domeniu se apreciaz c aproape o treime din
apele termale i minerale din Europa se gsesc n Romnia, oferta turistic n domeniu
sufer de mari neajunsuri. Din cele peste 200 de localiti balneare, aproximativ 30 sunt
considerate mai importante. Potenialul balnear romnesc este apt s acopere ntregul
registru terapeutic practicat pe plan mondial. Prioritile de amenajare se ndreapt spre
diversificarea ofertei turistice, asigurndu-se astfel i posibiliti de recreere.
Diversificarea ar avea ca rezultat atragerea turitilor de toate vrstele i de venituri mai
ridicate.
Romnia are o baz turistic balnear puternic deteriorat, din cauza mentalitii
greite ca acest gen de turism este recomandat doar persoanelor n vrst, cu venituri
relativ mici. O atitudine total eronat, dac ne gndim c Europa cunoate un mare grad
de mbtrnire, iar pensionarii ei au suficiente resurse i doresc s cltoreasc.
Problemele din domeniu sunt mai ales de tip economic, dat de o strategie prost aplicat,
de orientare spre segmentul de populaie - persoane n vrst, cu probleme de sntate,
cu venituri mici. Principalele neajunsuri pot fi considerate lipsa fondurilor pentru
reparaii i modernizri i conflicte legate de revendicarea terenurilor i imobilelor. Cile
de acces puternic deteriorate, canalizarea defect, alimentarea greoaie cu ap, agresarea
mediului, uniti de alimentaie public fr clasificare, sunt cteva din aspectele
negative caracteristice acestor staiuni.
Multe din structurile de cazare necesit reparaii majore sau chiar capitale, iar
ntre acestea se afl i staiuni balneare cu un mare potenial turistic, n cazul c ar
funciona la standardele cerute de un turism modern. Perpetuarea acestei situaii n
staiunile balneo-climaterice ar putea duce chiar la degradarea actului medical, din lipsa
dotrilor necesare i a aparaturii specifice turismului de sntate.
Din pcate, n majoritatea staiunilor, oferta de cazare este ntr-o stare de
deteriorare accentuat, atmosfera de cantin i spital nereuind s atrag turiti din alte
segmente ale populaiei. Formele de cazare cel mai des ntlnite sunt hotelurile cu un
numr ridicat de locuri de cazare, pentru a eficientiza baza de tratament; din pcate,
acestea au fost mult mai greu de gestionat n condiiile dificile ale orientrii ctre
grupurile int menionate. Atmosfera de spital faian alb, mozaic cenuiu prost
ntreinut, mobilier vechi, lipsa spaiilor individuale de tratament se adaug la
problemele microamenjrii spaiilor de cazare.
O situaie aparte o reprezint staiune Balvanyos, a crei principal unitate de cazare,
hotelul Carpai, de 150 de locuri a fost renovat i modernizat n ntregime.
Govora se remarc prin aceea c are capaciti de primire structurate n imobile mici,
care se adreseaz familiilor.
Lacu Srat permite efectuarea, n bazele sale de tratament, a peste 2000 de proceduri
terapeutice zilnic.
La Buzia se gsete singurul trand cu ap minerala din ar.

132

Restaurantele din staiunile balneare amintesc, din pcate, n multe cazuri, de

unitile de alimentaie cu caracter social (Nistoreanu, 2002, p.185). Cantine
restaurant, cu mobilier simplu i rezistent, sau restaurantele cu autoservire, caracterizate
printr-un nivel de confort redus i dotri simple, se ntlnesc adesea n aceste localiti.
Resursele antropice, sunt n general, limitate. Dezvoltarea lor este o prioritate
pentru a atrage moi grupuri int i a oferi alternative de agrement personalului
nsoitor (de exemplu, familia persoanei venite la tratament). Elementele aflate n
legtur cu oferta principal sunt slile de fitness, slile de spectacol i concerte, piee
cu produse de artizanat, instalaii sportive.
Turismul de sntate din Romnia beneficiaz de renumele dr. Ana Aslan; din
pcate, insuficient valorificat n structuri concrete, fizice, aceast marc. Institutul de
Geriatrie a fost nfiinat n 1952 i a fost prima unitate de acest tip din lume.
Strategiile de dezvoltare a staiunilor balneare, dei ca unitate central (baz de
tratament i faciliti imediate) se bazeaz pe difereniere (dup tipul de afeciuni crora
se adreseaz), sunt, pe ansamblu, identificabile cu strategiile de flexibilitate.
Organizaia Patronal a Turismului Balnear din Romnia i-a nceput activitatea n
anul 1993. Nucleului de baz i s-a alturat n decursul anilor tot mai multe societi
comerciale, n momentul de fa organizaia fiind compus din 34 de membri. Toi membrii
organizaiei activeaz n domeniul turismului de ntreinere i de sntate, fiind societi
comerciale recunoscute n ar i strintate. Puterea organizaiei const n faptul c toi
membrii si au interese comune n dezvoltarea i promovarea sectorului turistic balnear din
Romnia. Scopurile organizaiei sunt:
- Realizarea unui larg schimb de informaii n vederea dezvoltrii relaiilor de colaborare i
cooperare complex ntre membrii pentru promovarea produsului balneo-turistic al fiecrei
societi membre.
- Dezvoltarea unor politici comerciale specifice ale membrilor pe tere piee;
- Colaborarea ntre membrii organizaiei i ntre organizaie i organele de stat competente n
vederea realizrii unei legislaii adecvate pentru protecia patrimoniului hidroclimatic i
balneo-medical naional, pentru stimularea dezvoltrii turismului balnear;
- Efectuarea unor studii de marketing i fezabilitate n interesul membrilor organizaiei;
- Optimizarea tehnicilor de reclam comercial prin diverse mijloace publicitare i de
informare prin editarea de publicaii proprii, cataloage de ofert precum i alte materiale
promoionale;
- Combaterea fenomenelor de concuren neloial i a tendinelor de monopol;
- Aprarea intereselor membrilor organizaiei n faa diferitelor persoane juridice i fizice,
organe de stat n care aceste interese au un caracter comun;
- Organizarea de aciuni pentru pregtirea profesional i managerial a personalului care
i desfoar activitatea n cadrul societilor comerciale membre a organizaiei;
- Supravegherea activitii de turism balnear n ansamblu i a activitilor componente ale
produsului balnear n parte, numai de ctre persoane juridice sau fizice autorizate, acionnd
pentru interzicerea practicrii acestora n lipsa autorizaiei i a documentelor prevzute de
lege;
- ntreinerea i dezvoltarea dialogului cu sindicatele, iniierea n acest scop de comisii mixte
sindicat - patronat, precum i reprezentarea membrilor n cadrul negocierii cu sindicatele la
nivel de ramur, federaie;
- Acordarea de asisten tehnic i comercial n sprijinul staiunilor i localitilor balneare
133

membre ale organizaiei;

- Colaborarea cu alte organizaii similare din ar i strintate, cu asociaii din turism,
medicale, tehnice, ecologice, n vederea realizrii scopurilor noastre;
- Stabilete i alte obiective cu acordul majoritii membrilor i cu respectarea legislaiei n
vigoare pentru organizaiile profesionale.

9.2. Amenajarea destinaiilor pentru elevi i tineri

Form special de ofert turistic, a cunoscut o mare dezvoltare n Romnia. Se
caracterizeaz prin dotri de confort redus hoteluri pentru tineri, avnd un numr mare
de locuri de cazare n camere, restaurante tip cantin. Investiii mai ridicate sunt fcute
n atraciile de tip sportiv i educativ.
n taberele din Europa, se asociaz diferite dotri: tenis, not, volei, baschet,
trasul cu arcul, hochei, clrie, sporturi nautice; dans, desen, teatru, pantomim,
fotografie, calculator. Sunt i tabere cu sporturi extreme. Taberele din Anglia i
Germania sunt axate mai mult pe sport, cele din Frana i Spania pe arte.
n Romnia, se dispune de 30.000 de locuri de cazare. Singurul avantaj pentru
majoritatea acestor tabere este amplasarea n mijlocul naturii, n zone mai puin poluate.
Bine dezvoltat nainte de 1989, baza material turistic destinat elevilor i
studenilor a cunoscut o depreciere n timp n ultimii ani. Nesigurana meninerii lor n
aceeai proprietate (fiind frecvent cazul trecerii lor de la un minister la altul) a dus la
stoparea investiiilor n aceste uniti.
Baza de Tineret de la Izvorul Mureului i Complexul Pescru din Eforie Nord sunt 2
exemple de uniti destinate tinerilor. Tendina de includere a acestor baze n programe
internaionale ar fi o soluie pentru obinerea finanrilor necesare modernizrii acestor
centre.
La Izvorul Mureului de exemplu, deoarece baza a fost propus ca sediu al Centrului Romn
pentru promovarea Cooperrii Europene n Domeniul Tineretului (EUROTIN), s-a amenajat o
sal de sport i s-a dotat centru cu calculatoare, investiii specifice unei destinaii pentru
tineret.

9.3. Probleme ale amenajrii ariilor protejate

Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III- a - zone protejate ofer cadrul general al abordrii ariilor protejate.
Zonele protejate sunt zonele naturale sau construite, delimitate geografic i/sau
topografic, care cuprind valori de patrimoniu natural i/sau cultural i sunt declarate ca
atare pentru atingerea obiectivelor specifice de conservare a valorilor de patrimoniu.
Legea evideniaz zonele naturale protejate de interes naional i identific valorile de
patrimoniu cultural naional, care necesit instituirea de zone protejate pentru asigurarea
proteciei acestor valori. Lucrrile necesare de salvare, cercetare, restaurare, protejare,
conservare i de punere n valoare a patrimoniului din zonele protejate de interes
naional se execut numai n baza avizelor i aprobrilor autoritilor administrative i
forurilor tiinifice din domeniu.

134

EUROPARC este organizaia umbrel a ariilor protejate ale Europei. Ea unete parcuri
naionale, parcuri regionale, parcuri naturale i rezervaii ale biosferei din 37 de ri, cu
scopul comun de a proteja varietatea unic de faun slbatic, habitate i peisaje ale
Europei.
Arie protejat - Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN) definete o
arie protejat ca:
O arie de uscat i/sau mare destinat n mod special protejrii i ntreinerii diversitii
biologice i a resurselor naturale i resurselor culturale asociate, i administrat prin
mijloace juridice sau alte mijloace eficiente (IUCN, 1994).
Parc naional - n conformitate cu sensul internaional, parcurile naionale sunt peisaje
naturale de mari dimensiuni, de importan naional. Ele protejeaz ecosisteme care nu
au fost alterate din punct de vedere material prin exploatare uman. n parcurile
naionale, naturii i se permite s se dezvolte n mod liber, pe scar larg, neperturbat de
influena uman. Aceste parcuri servesc scopurilor educaionale i recreative, permind
vizitatorilor s ntlneasc i s simt natura i s se relaxeze ntr-o ambian neviciat.
Exploatarea economic a unor resurse naturale precum mineralele, generarea energiei
hidroelectrice, silvicultura, agricultura i vntoarea sunt inadmisibile n parcurile
naionale. n parcurile naionale, animalele i plantele sunt capabile s triasc potrivit
propriilor lor legi, chiar i copacilor li se permite s aib o moarte natural - pe scurt,
natura este lsat s fie natura.
Parc regional sau natural - parcurile regionale sau ale naturii pe de alt parte, sunt
peisaje culturale largi, arii de atracie estetic deosebit, rezultatul interaciunii omului
cu natura de-a lungul secolelor. Ele servesc drept zone de recreere i sunt ntreinute prin
continuarea unor metode tradiionale, de slab intensitate de cultivare i ngrijire a
pmntului. Alte obiective ale acestor parcuri includ protejarea siturilor istorice precum
i a tradiiilor locale i folclorului.
Rezervaie a biosferei - rezervaiile biosferei sunt arii protejate n care peisajele
naturale i cele culturale se succed unul dup altul. Ele cuprind n general o zon
central care este protejat ca rezervaie natural sau parc naional i zone tampon n
care sunt practicate forme de utilizare a pmntului acceptabile din punct de vedere al
proteciei mediului.
Situri ale motenirii mondiale - conceptul de Situri ale Motenirii Mondiale (WHS)
nscut n 1972 la Convenia UNESCO cu privire la Motenirii Mondiale Culturale si
Naturale (Convenia Motenirii Mondiale). Pn n prezent, 172 ri au ratificat
Convenia, fcnd-o unul din cele mai universale instrumente juridice internaionale
pentru protejarea motenirii culturale i naturale. Scopul primar al Conveniei este de a
stabili i conserv motenirea mondial prin identificarea siturilor considerate a fi de
valoare universal deosebit. Acestea trebuie pstrate i conservate pentru ntreaga
umanitate prin facilitarea unei strnse cooperri ntre naiuni. Prin Convenie au fost
recunoscute numeroase arii protejate de valoare universal deosebit.
Pe suprafaa a patru state americane Arizona, Nevada, Utah i Colorado se afl un
teritoriu denumit inutul Canioanelor, cu o suprafa de aproximativ 1 milion de km2, pe
cuprinsul cruia se afl nenumrate rezervaii naionale. cteva caracteristici ale amenajrii
i condiiilor care trebuie respectate n aceast zon:
135

acces strict controlat la intrarea n inut, prin puncte de taxare;

existena unor ci de rulare oficiale pentru deplasarea automobilelor, de la care este
interzis abaterea;
existena potecilor pentru deplasarea pe jos, de la care este interzis abaterea;
nu sunt amplasate nici mcar instalaii sanitare, turistul trebuind sa fie dotat cu WC-uri
portabile;
amplasarea de panouri care amintesc turitilor c abaterea de la traseele marcate pot
cauza distrugerea florei; chiar i pmntul pe care aparent nu exist nici o form de
via trebuie protejat;
interdicia de a intra cu animale de cas.

Imensul potenial turistic al Deltei Dunrii, a treia zon de pe glob din punct de
vedere al biodiversitii, parte a patrimoniului cultural i natural mondial, este prea
puin valorificat prin amenajri corespunztoare.
Motivele ignorrii Deltei ca destinaie turistic sunt multiple:
- starea proast a drumurilor care se ndreapt spre Tulcea;
- lipsa legturilor telefonice;
- restriciile impuse de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii privind
pescuitul pe anumite canale;
- numrul limitat de trasee pe care este admis circulaia turistic;
- neefectuarea lucrrilor de curare a canalelor de circulaie turistic.
Obiectivul Rezervaiei nu este ngrdirea turismului, ci protejarea i conservarea
biodiversitii, n unele zone practic orice imixtiune a omului deranjeaz mediul natural.
La nivelul anului 1997, din cele 7 trasee disponibile, practic unul singur era
practicabil, datorit imposibilitii cuprinderii celorlalte n excursii de o zi.
Cazarea specific este pe hotelurile plutitoare tractate de remorcher, cu terase,
camere cu grup sanitar propriu i aer condiionat.
Complexul Cormoran din Uzlina are hotel, pensiune, ponton plutitor.
n satul de vacan Rou sunt bungalouri.

Exemple de proiecte de succes n Romnia n domeniu:

- poteca suspendat n Tinovul Mohos (zona Lacului Sf. Ana), n cadrul proiectului
protecia i reconstrucia ecologic a rezervaiei naturale Tinovul Mohos;
- ecologizarea rului Cibin, pe poriunea ct traverseaz Sibiul (curirea albiei
minore, amenajarea cu cascade, toaletarea copacilor).

136

ANEXE

137

ANEXA A: Matricea cadru logic pentru proiectele de dezvoltare

Elementele
principale ale
proiectului

Operaie logic

Indicatori de
realizare verificabili
n mod obiectiv

Surse i mijloace de
verificare

Obiectivul de
dezvoltare

Care este obiectivul

general la care va
contribui proiectul?

Care sunt
indicatorii cheie
pentru obiectivul de
dezvoltare?

Care sunt sursele de

informare pentru
aceti indicatori?

Obiective
imediate

Care sunt
obiectivele
specifice pe care
proiectul le va
realiza?

Care sunt
indicatorii care
arat dac i n ce
msur obiectivele
specifice ale
proiectului au fost
realizate?

Care sunt sursele de

informaii existente
i care pot fi
colectate?
Care sunt metodele
pentru obinerea
acestor informaii?

Rezultate

Care sunt
rezultatele concrete
prin care se
urmrete atingerea
obiectivelor
specifice?

Care sunt
indicatorii prin care
se msoar dac i
n ce msur
proiectul realizeaz
efectele
preconizate?

Care sunt sursele de

informare pentru
aceti indicatori?

Ce factori externi i ce
condiii trebuie
realizate pentru a
obine rezultatele
ateptate conform
graficului?

Activiti

Care sunt
activitile cheie
de realizare i n ce
succesiune pentru a
produce rezultatele
vizate?

Care sunt
indicatorii prin care
se msoar dac i
n ce msur
proiectul realizeaz
activitile
planificate?

Care sunt sursele de

informare cu privire
la progresul
proiectului?

Ce condiii n afara
controlului direct al
proiectului trebuie
ndeplinite pentru
implementarea
activitilor planificate?

Resurse

Care sunt
mijloacele necesare
implementrii
acestor activiti
(personal,
echipamente,
instruire, studii,
aprovizionri,
faciliti
operaionale etc.)?

Care sunt
indicatorii prin care
se msoar dac i
n ce msur
proiectul utilizeaz
resursele n
cantitatea i
calitatea
specificat?

Care sunt sursele de

informare cu privire
la alocarea
resurselor?

Ce factori externi pot

influena utilizarea
resurselor n cantitatea
i calitatea specificat?

138

Factori externi / Ipoteze

Care sunt factorii

externi care pot afecta
ndeplinirea
obiectivului de
dezvoltare?
Care sunt factorii i
condiiile care nu sunt
sub controlul direct al
proiectului, necesare
pentru realizarea
acestor obiective?
Ce riscuri trebuie luate
n considerare?

ANEXA B:
LIST DE CONTROL PENTRU INVENTARIEREA OFERTEI TURISTICE
INFRASTRUCTUR - CI DE ACCES I ECHIPAMENTE DE TRANSPORT
Domeniul
REEA RUTIER

REEA FEROVIAR

TRANSPORT AERIAN

TRANSPORT FLUVIAL
TRANSPORTUL
COLECTIV LOCAL

ALTE FORME DE
TRANSPORT
piste de cicliti
teleferic

alte forme de transport

ZONE PIETONALE

SEMNALIZARE

PARCRI

Descrierea
legturi cu mari axe rutiere
distana fa de principalele centre receptoare
reea rutier local
starea oselelor i a drumurilor
accesibilitate n anotimpurile problematice
legturi cu marile axe feroviare
orar
confort
apropierea de aeroport
existena curselor internaionale
orar
staii portuare
orar
tipuri
staii
areal acoperit (apropiere de punctele de
interes turistic)
orar

marcaje; starea pistelor

orar; condiii de funcionare (nr. minim de
clieni)
condiii de funcionare
starea trotuarelor
zone interzise automobilelor
zone aglomerate
semnalizarea locurilor publice
semnalizarea punctelor turistice
panouri de informare
planul oraelor
hri turistice
locaie (apropiere de punctele de interes
turistic)
numr total de locuri
numr de locuri rezervate autoturismelor
condiii (iluminat, paz)

139

INFRASTRUCTUR - UTILITI I SISTEMELE DE COMUNICAII

Domeniul
REELE DE ALIMENTARE CU AP CURENT

SISTEME DE CANALIZARE
CONDUCTE DE GAZ
REELE ELECTRICE
REELE DE COMUNICAIE

ILUMINAREA NOCTURN
REELE DE TRATAMENT
SPITALIZARE

DE

URGEN

SISTEMELE DE PAZ I SUPRAVEGHERE

Descrierea
calitatea surselor de
ap
calitatea instalaiilor
calitatea instalaiilor
calitatea instalaiilor
calitatea instalaiilor
existena semnalelor
de telefonie mobil
calitatea legturilor
telefonice
numrul
i
amplasarea
telefoanelor publice
acces internet
amplasarea
punctelor de servicii
potale
areal acoperit
amplasarea
punctelor
de
tratament de urgen
i de spitalizare a
turitilor i gama de
intervenii acoperit
amplasarea
i
dotarea punctelor de
intervenie de tip
salvamont
i
salvamar
locuri periculoase
amplasarea
posturilor de poliie
i a forelor de
ordine

CAZARE
Domeniul
TIPURI DE CAZARE
hoteluri
hanuri
pensiuni
case/ centre de vacan
camere de nchiriat la populaia
140

Numr de uniti
(cldiri)

Caracterizare
- numr de paturi /
locuri de cazare;
- arhitectur;
- faciliti oferite;
- distan
fa
de
punctele de interes
turistic;

- organizare ecologic;
- condiii
pentru
persoanele cu nevoi
speciale

local
cabane
ferme
refugii
moteluri
campinguri
alte forme de cazare
CLASIFICARE DUP MRIME
sub 5 paturi
5-9 paturi
10-19 paturi
20-49 paturi
50-99 paturi
100-249 paturi
250-499 paturi
peste 500 paturi

- capacitate total i
parial, pe fiecare clas
de mrime

RESTAURANTE UNITI DE ALIMENTAIE

Tipul de unitate
Restaurante n cadrul unitilor de cazare
Restaurante cu specific
Restaurante cu grdin
Baruri
Cofetrii
Bufete
Fast-food-uri
Chiocuri
Grtare
Alte tipuri de uniti de alimentaie

Numr uniti

Numr de locuri

141

AMENAJRI SPECIFICE ATRACIILOR NATURALE

Tipul amenajrii
Parcuri naturale
Arii protejate
Captri de ape minerale
Poteci de plimbare pe jos
Refugii
Puncte de belvedere
Trasee speciale pentru observarea faunei

Descrierea
numr; arie; acces; ghid; faciliti; interdicii
numr; arie; acces; ghid; faciliti; interdicii
numr; clasificare
lungime; lungimea poriunilor periculoase;
marcaje
numr; locaie
numr; locaie
lungime; condiii; interdicii

AMENAJRI SPECIFICE ATRACIILOR ANTROPICE

Tipul amenajrii
OBIECTIVE ISTORICE
ruine
castele, fortree
monumente istorice
locuri istorice
OBIECTIVE CULTURALE
stil arhitectural
muzee
teatre
oper, filarmonic
biblioteci
sli de expoziii
sli pentru conferine/ congrese
OBIECTIVE DE INTERES FOLCLORIC
asociaii culturale, folclorice
piee cu specific
ateliere meteugreti deschise vizitrii
trasee pentru evenimente folclorice
speciale
OBIECTIVE RELIGIOASE
biserici
mnstiri
trasee de pelerinaj
locuri cu semnificaie religioas
OBIECTIVE,
INSTALAII
I
ECHIPAMENTE SPORTIVE
sporturi nautice
locuri pentru pescuit
loc pentru acostat (chei)
nchirieri de nave
echipamente schi nautic
142

Descrierea
date de construcie; starea actual;
existena traseelor de vizit impuse;
locuri interzise vizitrii; evenimente
deosebite; semnalizare

date de construcie; starea actual;

condiii de acces; evenimente deosebite;
semnalizare

numr, locaie, calendar

date construcie, starea actual; interdicii

de vizitare; existena ghizilor; calendar
evenimente speciale; orar de vizitare

numr uniti de nchiriere echipamente;

echipamente caiac-canoe
echipamente windsurf
piscine n aer liber nenclzite/
nclzite
piscine nchise
centre acvatice
piscine cu ape termale
echipamente scufundri
alte echipamente pentru sporturi
nautice
sporturi aeriene
deltaplane
aeromodelism
parapante
zboruri cu balonul
echitaie
manejuri acoperite
manejuri n aer liber
cresctorii de cai
locuri n boxe pentru caii
vizitatorilor
poteci pentru cai
atletism i sporturi de teren
teren de golf
teren de bowling
teren de fotbal
teren de baschet
piste de jogging
terenuri de joac pentru copii
perei pentru escalade
squash
tenis n aer liber
tenis in sal
tenis de cmp
tir
altele
areale de vntoare
sporturi de iarn
piste pentru sniue
piste pentru schi fond
prtii pentru schi alpin
coli de schi
teleschiuri
puncte de nchiriere echipament
patinoare
CENTRE DE SNTATE

condiii de practicare a sportului;

existena colilor de instructaj

circuite aeriene; numr uniti de

nchiriere echipamente; condiii de
practicare a sportului; existena colilor
de instructaj
posibilitatea nchirierii de cai, existena
colilor pentru cursuri de echitaie

numrul terenurilor, starea acestora,

condiii de acces, existena instructorilor

condiii de acces, elemente de siguran,

animale disponibile
starea prtiilor, grad de dificultate,
numr de zile din an cu zpad,
orientare, nclinare, separarea prtiilor de
schi de cele pentru alte sporturi, orarul
teleschiurilor

143

balneoterapie
saune
solarii
centre de tratament
centre de kineoterapie
cabinete psihoterapie
saloane de nfrumuseare
centre de refacere
altele
RECREERE, DISTRACII
locuri pentru timp liber
parcuri de distracie
grdini zoologice
discoteci
sli de jocuri - cazinouri
parcuri / spaii verzi
CENTRE COMERCIALE
magazine cu specific
magazine de firm
magazine care ofer reduceri

144

tratamente realizate, starea cldirilor i a

dotrilor, deprtarea de locurile de cazare

Starea spaiilor verzi, condiii de acces

pentru jocurile de noroc i parcurile de
distracii

localizare, starea cldirilor, orar,

calendar reduceri de preuri

ANEXA C:
STAIUNI TURISTICE DE INTERES
NAIONAL
1. Amara - judeul Ialomia
2. Buteni - judeul Prahova
3. Buzia - judeul Timi
4. Bile Felix - judeul Bihor
5. Bile Herculane - judeul Cara-Severin
6. Bile Olanesti - judeul Vlcea
7. Bile Tunad - judeul Harghita
8. Cap Aurora - judeul Constanta
9. Calimanesti-Caciulata - judeul Vlcea
10. Costinesti - judeul Constanta
11. Covasna - judeul Covasna
12. Eforie Nord - judeul Constanta
13. Eforie Sud - judeul Constanta
14. Geoagiu-Bai - judeul Hunedoara
15. Jupiter - judeul Constanta
16. Mamaia - judeul Constanta
17. Mangalia - judeul Constanta
18. Moneasa - judeul Arad
19. Neptun-Olimp - judeul Constanta
20. Predeal - judeul Braov
21. Saturn - judeul Constanta
22. Sinaia - judeul Prahova
23. Sangeorz-Bai - judeul Bistrita-Nasaud
24. Slanic-Moldova - judeul Bacu
25. Sovata - judeul Mure
26. Trgu Ocna - judeul Bacu
27. Techirghiol - judeul Constanta
28. Venus - judeul Constanta
29. Voineasa - judeul Vlcea

STAIUNI TURISTICE DE INTERES

LOCAL
1. Albestii de Muscel - judeul Arge (Bughea
de Sus)
2. Balvanyos - judeul Covasna
3. Bazna - judeul Sibiu
4. Baltatesti - judeul Neam
5. Bile Homorod - judeul Harghita
6. Bile Turda - judeul Cluj
7. Bile Baita - judeul Cluj
8. Borsec - judeul Harghita
9. Borsa - judeul Maramure
10. Breaza - judeul Prahova
11. Calacea - judeul Timi
12. Cmpulung Moldovenesc - judeul
Suceava
13. Crivaia - judeul Cara-Severin
14. Durau - judeul Neam
15. Harghita-Bai - judeul Harghita
16. Izvoru Mureului - judeul Harghita
17. Lacu Rosu - judeul Harghita
18. Lacu Srat - judeul Brila
19. Lipova - judeul Arad
20. Ocna Sugatag - judeul Maramure
21. Paltinis - judeul Sibiu
22. Paraul Rece - judeul Braov
23. Praid - judeul Harghita
24. Sacelu - judeul Gorj
25. Srata Monteoru - judeul Buzu
26. Secu - judeul Cara-Severin
27. Semenic - judeul Cara-Severin
28. Snagov - judeul Ilfov
29. Stana de Vale - judeul Bihor
30. Straja - judeul Hunedoara
31. Soveja - judeul Vrancea
32. Timisu de Sus - judeul Braov
33. Tinca - judeul Bihor
34. Trei Ape - judeul Cara-Severin
35. 1 Mai - judeul Bihor
36. Vata de Jos - judeul Hunedoara

145

ANEXA D:
Site-uri destinate turismului
www.infohub.com
Este un site care ofer informaii referitoare la diferite destinaii turistice, grupate dup
categorii de atracii (sport, cultur i istorie, diverse hobby-uri, viaa slbatic, religie etc.), pe
ri i pe categorii speciale de interes turistic (cum ar fi, de exemplu, modalitile de cazare
special la castele sau n cldiri ecologice). Sunt oferite un mare numr de excursii n toat
lumea.
www.travelocity.com
Ofer informaii asupra numeroaselor destinaii, precum i posibilitatea rezervrii biletelor de
avion, camerelor de hotel, i nchirierea mainilor.
www.etravel.org
Punctul forte al acestui site l constituie informaiile practice asupra climei, lucrurilor necesare
pentru excursie i pericolelor care pot apare ntr-o ar.
www.rotravel.com
Destinat informarii turistului strin asupra principalelor destinaii turistice din Romnia.
www.rotur.ro
Informaii sistematizate despre obiective i trasee turistice n Romnia, principalele prevederi
legislative n domeniu.
www.infotravelromania.ro
Informaii complexe despre destinaii, trguri, faciliti, legislaie, bibliografie turistic.
www.romaniantourism.ro
Informaii diverse (zone turistice, agenii de turism, transport, cazare, asigurri turistice, hri)
pentru persoanele care vor s cltoreasc n ar i n strintate.
www.eturism.ro
Excursii interne i externe, descrieri ale destinaiilor; rezervri on-line.
www.turism.ro
www.mtromania.ro
Site-urile oficiale ale Ministerului Turismului, care prezint Romnia ca produs turistic.
www.turisminfo.ro
Informaii despre ageniile de turism, ghiduri, transport, hoteluri, restaurante, hri.
www.hotels.ro
Posibilitile de contactare ale hotelurilor din Romnia, pe tipuri de destinaii i pe orae.
www.antrec.ro
Programe turistice n spaiile rurale i lista pensiunilor din toat ara membre ANTREC.
Majoritatea ageniilor turistice au site propriu.
Unele primrii ale oraelor prezint informaii turistice pe site-uri proprii.
www.apulum.ro Alba Iulia
www.primarie.multinet.ro Baia Mare
www.pmb.ro Bucureti
www.primaria-constanta.ro - Constana
www.primaria-iasi.ro - Iai
www.sibiu.ro - Sibiu
www.primariatm.ro - Timioara

146

ANEXA E:
Legislaie turistic
-

Ordinul Ministerului Turismului nr. 96 din 12/05/1995 privind aprobarea

sistemelor tarifare ce vor fi practicate in structurile de primire turistice in anul 1996;
Hotrre nr. 114 din 02/27/1995 privind clasificarea pe stele si categorii a
structurilor de primire turistice;
Hotrre nr. 491 din 07/05/1995 privind organizarea taberelor, expediiilor colare
si a altor forme de petrecere a timpului liber pentru precolari si elevi;
Hotrre nr. 951 din 11/28/1995 pentru clasificarea autocarelor utilizate pentru
transporturi turistice in trafic intern si internaional si pentru transporturi publice de
persoane in trafic internaional;
Ordin nr. 103 din 12/21/1995 pentru aprobarea Metodologiei organizrii si
desfasurarii cursurilor de calificare profesionala in meseriile de baza din activitatile
hoteliere si de turism;
Ordin nr. 20 din 04/04/1995 pentru aprobarea normelor si a criteriilor minime
privind clasificarea pe stele a pensiunilor turistice si a fermelor agroturistice;
Ordin nr. 56 din 06/27/1995 pentru aprobarea Normelor metodologice si a criteriilor
privind clasificarea pe stele si categorii a structurilor de primire turistice;
Ordin nr. 5692 din 11/24/1995 pentru aprobarea Normelor privind organizarea,
desfasurarea si finantarea activitatilor din taberele studentesti gratuite de odihna, de
creatie si sportive;
Ordin nr. 96 din 12/05/1995 privind aprobarea sistemelor tarifare ce vor fi practicate
in structurile de primire turistice in anul 1996
Hotarire nr. 31 din 01/24/1996 pentru aprobarea Metodologiei de avizare a
documentatiilor de urbanism privind zone si statiuni turistice si a documentatiilor
tehnice privind constructii din domeniul turismului;
Hotarire nr. 41 din 01/30/1996 pentru aprobarea Normelor cu privire la accesul,
evidenta si asigurarea securitatii turistilor in structurile de primire turistice;
Hotarire nr. 77 din 02/14/1996 pentru aprobarea Normelor privind atestarea
statiunilor turistice;
Hotarire nr. 801 din 09/17/1996 pentru aprobarea Normelor privind amenajarea,
omologarea, intretinerea si exploatarea partiilor si traseelor de schi pentru agrement;
Hotarire nr. 1269 din 11/22/1996 pentru aprobarea Normelor privind prevenirea
accidentelor turistice si organizarea activitatii de salvare in munti;
Ordin nr. 77 din 07/15/1996 pentru modificarea Normelor metodologice privind
acordarea licentelor si brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul ministrului
turismului nr. 207/1994;
Ordin nr. 92 din 08/28/1996 pentru modificarea Normelor metodologice privind
acordarea licentelor si a brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul nr. 207/1994;
Ordin nr. 118 din 10/22/1996 pentru aprobarea cuantumului garantiei financiare
aferente anului 1997 pe care agentii economici trebuie sa o constituie in vederea
licentierii si functionarii agentiilor de turism;
Ordin nr. 254 din 07/29/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
clasificarea autocarelor utilizate pentru transporturi turistice in trafic intern si
international si pentru transporturi publice de persoane in trafic international
Hotarire nr. 58 din 03/10/1997 privind organizarea si functionarea Ministerului
Turismului;
147

148

Hotarire nr. 407 din 08/04/1997 stabilirea tarifelor de cazare in internatele scolare si
in caminele studentesti, precum si a regiei de cantina si a facilitatilor pentru
efectuarea practicii comasate si organizarea taberelor studentesti;
Hotarire nr. 601 din 10/06/1997 privind clasificarea structurilor de primire turistice;
Hotarire nr. 811 din 12/02/1997 modificarea si completarea Normelor privind
prevenirea accidentelor turistice si organizarea activitatii de salvare in munti,
aprobate prin H.G. 1269/1996;
Ordin nr. 16 din 01/17/1997 privind aprobarea politicii tarifare in structurile de
primire turistice;
Ordin nr. 55 din 01/29/1997 privind aprobarea Normelor specifice de securitate a
muncii pentru turism, alimentatie publica si transport de persoane cu instalatii pe
cablu;
Ordin nr. 119 din 07/23/1997 privind aprobarea nivelului tarifelor pentru serviciile
prestate de Oficiul de Autorizare si Control in Turism;
Ordonanta nr. 63 din 08/28/1997 stabilirea unor facilitati pentru diezvoltarea
turismului rural;
Hotarire nr. 166 din 03/25/1998 aprobarea Normelor metodologice privind
constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea
turismului;
Hotarire nr. 513 din 08/21/1998 activitatea de comerciallzare a serviciilor turistice
si de acordare a brevetelor si licentelor de turism;
Hotarire nr. 706 din 10/15/1998 aprobarea Programului special de promovare
turistica "Eclipsa totala de soare 1999";
Hotarire nr. 866 din 12/03/1998 infiintarea institutului National de CercetareDezvoltare in Turism-I.N.C.D.T Bucuresti;
Hotarire nr. 972 din 12/23/1998 organizarea si functionarea Autoritatii Nationale
pentru Turism;
Lege nr. 187 din 10/14/1998 aprobarea O.G. 63/1997 privind stabilirea unor
facilitati pentru dezvoltarea turismului rural;
Ordin nr. 10 din 02/23/1998 aprobarea Normelor metodologice privind
selectionarea, scolarizarea, atestarea, utilizarea si atributiile ghizilor de turism;
Ordin nr. 125 din 09/11/1998 aprobarea Normelor metodologice privind activitatea
de comercializare a serviciilor turistice, criteriile si metodologia de acordare a
licentelor si brevetelor de turism;
Ordonanta nr. 8 din 01/27/1998 privind constituirea Fondului special pentru
promovarea si dezvoltarea turismului;
Ordonanta nr. 43 din 07/24/1998 modificarea si completarea O.G. 8/1998 privind
constituirea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului;
Ordonanta nr. 57 din 08/21/1998 aprobarea participarii Ministerului Turismului la
Comisia Europeana de Turism si la Asociatia de Promovare Turistica internationala "Die Donau";
Ordonanta nr. 58 din 08/21/1998 organizarea si desfasurarea activitatii de turism in
Romania;
Hotarire nr. 86 din 02/11/1999 infiintarea Agentiei Nationale a Taberelor si
Turismului Scolar din Romania;
Hotarire nr. 294 din 04/14/1999 aprobarea Programului de marketing si promovare
turistica si a Programului de dezvoltare a produselor turistice pentru anul 1999;

Hotarire nr. 712 din 09/02/1999 modificarea si completarea Normelor metodologice

privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea
turismului, aprobate prin H.G. 511/1998;
Hotarire nr. 768 din 09/20/1999 modificarea si completarea H.G. 972/1998 privind
organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Turism;
Hotarire nr. 843 din 10/14/1999 incadrarea pe tipuri a unitatilor de alimentatie
publica neincluse in structurile de primire turistice;
Hotarire nr. 957 din 11/18/1999 modificarea H.G. 294/1999 pentru aprobarea
Programului de marketing si promovare turistica si a Programului de dezvoltare a
produselor turistice pentru anul 1999;
Ordin nr. 7 din 01/20/1999 aprobarea nivelului tarifelor pentru serviciile prestate de
catre Oficiul de Autorizare si Control in Turism (O.A.C.T.);
Ordin nr. 61 din 04/27/1999 aprobarea Normelor metodologice si a criteriilor
privind clasificarea structurilor de primire turistice;
Ordonanta nr. 107 din 07/30/1999 activitatea de comercializare a pachetelor de
servicii turistice;
Hotarire nr. 32 din 01/19/2000 aprobarea Programului de marketing si promovare
turistica si a Programului de dezvoltare a produselor turistice, pentru anul 2000;
Hotarire nr. 33 din 01/19/2000 aprobarea Metodologiei de inscriere, atestare si a
criteriilor de evidentiere a patrimoniului turistic;
Ordonana nr. 43/30 ianuarie 2000 privind protecia patrimoniului arheologic i
declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional
Hotarire nr. 669 din 08/17/2000 modificarea anexelor 1 si 2 la H.G. 32/2000 pentru
aprobarea Programului de marketing si promovare turistica si a Programului de
dezvoltare a produselor turistice, pentru anul 2000;
Lege nr. 23 din 03/27/2000 aprobarea O.G. 8/1998 privind constituirea Fondului
special pentru promovarea si dezvoltarea turismului;
Ordin nr. 52 din 04/11/2000 modificarea si completarea Normelor metodologice
privind activitatea de comercializare a serviciilor turistice, criteriile si metodologia de
acordare a licentelor si brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul ministrului
turismului 125/11-09-1998;
Ordin nr. 129 din 09/15/2000 modif. si compl. Normelor met. priv. activitatea de
comercializare a serv. turistice, criteriile si metodologia de acordare a licentelor si
brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul 125/11-09-1998 si modificate prin
Ordinul 52/11-04-2000;
Ordonanta nr. 70 din 08/24/2000 modificarea O.G. 107/1999 privind activitatea de
comercializare a pachetelor de servicii turistice;
Hotarire nr. 169 din 01/18/2001 participarea Ministerului Turismului la
manifestarile expozitionale internationale de turism in semestrul I al anului 2001;
Hotarire nr. 237 din 02/08/2001 aprobarea Normelor cu privire la accesul, evidenta
si protectia turistilor in structuri de primire turistice;
Hotarire nr. 238 din 02/08/2001 conditiile de acordare a licentei si brevetului de
turism;
Hotarire nr. 246 din 02/15/2001 aprobarea realizarii de catre Ministerul Turismului,
in anul 2001, a unor materiale promotionale cu oferta turistica a Romaniei;
Hotarire nr. 263 din 02/22/2001 amenajarea, omologarea, intretinerea si exploatarea
partiilor si traseelor de schi pentru agrement;

149

150

Hotarire nr. 276 din 02/22/2001 completarea Normelor metodologice privind

constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea
turismului, aprobate prin H.G. 511/1998;
Hotarire nr. 296 din 03/08/2001 aprobarea Programului de marketing si promovare
turistica pentru anul 2001;
Hotarire nr. 305 din 03/08/2001 atestarea si utilizarea ghizilor de turism;
Hotarire nr. 306 din 03/08/2001 practicarea de catre agentii economici din turism si
de catre institutiile de cultura de tarife si taxe nediscriminatorii pentru turistii si
vizitatorii romani si straini;
Hotarire nr. 423 din 04/25/2001 modificarea alin. (3) al art. 1 1 din Normele
metodologice privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si
dezvoltarea turismului, aprobate prin H.G. 511/1998;
Hotarire nr. 511 din 05/31/2001 unele masuri de organizare a activitatii de
agrement in statiunile turistice;
Hotarire nr. 559 din 06/14/2001 masuri de comercializare a produselor alimentare si
nealimentare in statiunile turistice;
Lege nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul
Lege nr. 422/18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice
Hotarire nr. 805 din 08/23/2001 unele masuri de informare asupra tarifelor
maximale pentru serviciile de cazare in structurile de primire turistice cu functiuni de
cazare turistica la turismul neorganizat;
Hotarire nr. 928 din 09/20/2001 aprobarea structurii, a indicatorilor si a fondurilor
alocate din bugetul Ministerului Turismului pe anul 2001, aferente Programului de
marketing si promovare turistica, precum si Programului de dezvoltare a produselor
turistice;
Hotarire nr. 1185 din 11/27/2001 majorarea limitelor amenzilor contraventionale
prevazute in unele acte normative din domeniul turismului;
Hotarire nr. 1195 din 11/27/2001 recunoasterea Asociatiei Nationale a Agentiilor de
Turism din Romania ca fiind de utilitate publica;
Hotarire nr. 1328 din 12/27/2001 clasificarea structurilor de primire turistice;
Lege nr. 631 din 11/16/2001 aprobarea O.G. 107/1999 privind activitatea de
comercializare a pachetelor de servicii turistice;
Lege nr. 755 din 12/27/2001 aprobarea O.G. 58/1998 privind organizarea si
desfasurarea activitatii de turism in Romania;
Ordin nr. 146 din 03/02/2001 comp. anexei la Ordinul pres. Autoritatii Nationale pt.
Turism 61/1999 pt. aprob. Normelor metodologice si a criteriilor privind clasificarea
structurilor de primire turistice si a anexei la Ordinul ministrului turismului
125/1998;
Ordin nr. 170 din 04/03/2001 aprobarea Normelor metodologice privind criteriile si
metodologia pentru eliberarea licentelor si brevetelor de turism;
Ordin nr. 235 din 06/06/2001 asigurarea turistilor in cazul insolvabilitatii sau
falimentului agentiei de turism;
Ordin nr. 263 din 06/20/2001 aprobarea Normelor metodologice privind conditiile si
criteriile pentru selectionarea, scolarizarea, atestarea si utilizarea ghizilor de turism,
precum si atributiile acestora;
Ordin nr. 320 din 07/10/2001 instituirea premiilor de excelenta in turism;
Ordin nr. 354 din 07/31/2001 unele masuri de reducere a poluarii fonice in statiunile
turistice din zona litoralului Marii Negre si in celelalte statiuni balneoclimatice;

Ordin nr. 491 din 10/05/2001 aprobarea Normelor privind omologarea, amenajarea,
intretinerea si exploatarea partiilor si traseelor de schi pentru agrement;
Hotarire nr. 1122 din 10/10/2002 aprobarea conditiilor si a procedurii de atestare a
statiunilor turistice, precum si pentru declararea unor localitati ca statiuni turistice de
interes national, respectiv local;
Hotarire nr. 1412 din 12/06/2002 modificarea si completarea H.G. 1.328/2001
privind clasificarea structurilor de primire turistice;
Ordin nr. 203 din 03/10/2002 preschimbarea certificatelor de clasificare si/sau a
licentelor de turism;
Ordin nr. 510 din 06/28/2002 aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea
structurilor de primire turistice;
Ordin nr. 691 din 09/26/2002 modificarea si completarea Normelor metodologice
privind criteriile si metodologia pentru eliberarea licentelor si brevetelor de turism,
aprobate prin Ordinul ministrului turismului nr. 170/2001;
Ordonanta Urgenta nr. 152 din 11/07/2002 organizarea si functionarea societatilor
comerciale de turism balnear si de recuperare;
Hotarire nr. 432 din 04/10/2003 completarea H.G. 1.122/2002 pentru aprobarea
conditiilor si a procedurii de atestare a statiunilor turistice, precum si pentru
declararea unor localitati ca statiuni turistice de interes national, respectiv local;
Hotarire nr. 631 din 05/29/2003 modificarea si completarea H.G. 305/2001 privind
atestarea si utilizarea ghizilor de turism;
Hotarire nr. 740 din 07/03/2003 organizarea si functionarea Ministerului
Transporturilor, Constructiilor si Turismului;
Lege nr. 143 din 04/14/2003 aprobarea O.U.G. 152/2002 privind organizarea si
functionarea societatilor comerciale de turism balnear si de recuperare;
Lege nr. 229 din 05/23/2003 aprobarea O.G. 5/2003 pentru modificarea art. 33 din
O.G. 58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania;
Ordin nr. 188 din 02/28/2003 modificarea si completarea Normelor metodologice
privind clasificarea structurilor de primire turistice, aprobate prin Ordinul ministrului
turismului 510/2002;
Ordin nr. 69 din 01/28/2003 aprobarea contractului-cadru de comercializare a
pachetelor de servicii turistice;
Ordonanta nr. 5 din 01/16/2003 modificarea art. 33 din Ordonanta Guvernului nr.
58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania;
Ordin nr. 808 din 11/10/2003 procedura de acordare a avizelor necesare pentru
infiintarea si functionarea asociatiilor/ fundatiilor/ federatiilor si filialelor acestora si
de aprobare a Criteriilor specifice de acordare a statutului de utilitate publica;

151

BIBLIOGRAFIE
1. Albaum, G.: The International Environment, in International Marketing and Export
Management, edited by Standskov, J.; Duerr, E.; Dowd, L., pp.46-80
2. Akehurst, Gary: European Community Tourism Policy, in Perspectives on Tourism
Policy, edited by Johnson, P., Thomas, B., 1993, pp.215-231
3. Bdulescu, A.: Organizarea i amenajarea zonelor turistice, Editura Treira, Oradea,
1999
4. Bltreu, A.: Amenajarea turistic durabil a teritoriului, Editura Sylvi, Bucureti,
2003
5. Benedek, J.: Introducere n planning territorial, Editura Risoprint, Cluj-Napoca,
2001
6. Berbecaru, I., Botez, M.: Teoria i practica amenajrii turistice, Editura Sport
Turism, Bucureti, 1977
7. Berry, B.J.L., Conkling, E.C., Ray, M.D.: The Global Economy. Resource Use,
Locational Choice, and International Trade, Prentice-Hall, New York, 1993
8. Bodlender, J., Jefferson, A., Jenkins, C., Lickorish, L.: Developing Tourism Destinations.
Policies and Perspectives, Longman Group, Essex, 1991
9. Bran, F., Dinu, M., imon, T.: Turismul rural. Modelul european, Editura
Economic, Bucureti, 1997
10. Bran, F., Istrate, I., Rou, A.: Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura
Economic, Bucureti, 1998
11. Cndea, M., Bran, F.: Spaiul geografic romnesc. Organizare, amenajare, dezvoltare
durabil, Editura Economic, Bucureti, 2001
12. Carew Reid, J.; Prescott-Allen, R., Bass, S., Dalal-Clayton, B.: Strategies for
National Sustainable Development. A Handbook for their Planning and
Implementation, Earthscan Publications, London, 1994
13. Carriere, J.P., Mathis, P. (eds.): L amnagement face au defi de lenvironnement,
ADICUEER, Poitiers, 1994
14. Cazes, G., Lanquar, R., Raynouard, Y.: Lamnagement touristique, 2me ed., Presses
Universitaires de France, Paris, 1986
15. Cooper, C., Wanhill, S. (eds.): Tourism development: environmental and community
issues, John Wiley & Sons, Chichester, 1997
16. Cosmescu, I.: Turismul. Fenomen complex contemporan, Editura Economic, Bucureti,
1998
17. Erdeli, G., Istrate, I.: Potenialul turistic al Romniei, Editura Universitii din
Bucureti, 1996 (a)
18. Erdeli, G., Istrate, I.: Amenajri turistice, Editura Universitii din Bucureti, 1996
(b)
19. Eyster, J.J.: The Revolution in Domestic Hotel Management Contracts, The Cornell
H.R.A. Quaterly, February 1993, pp. 16-26
20. Falni, E.: Amenajri turistice i managementul calitii mediului, Editura Mirton,
Timioara, 2000
21. Firoiu, D.: Economia turismului i amenajarea turistic a teritoriului, Editura Sylvi,
Bucureti, 2002
152

22. Glvan, V. (coord.): Diversificarea ofertei turistice a Romniei prin introducerea

n circuitele internaionale a unor sate turistice, Editura Sedcom Libris, Iai, 2000.
23. Harsel, J. Van (ed.): Tourism: An Exploration, 3rd ed., Prentice-Hall, New York, 1994
24. Hughes, H.: Arts, Entertainment and Tourism, Butterworth-Heinemann, Oxford, 2000
25. Hurmuzescu, D.: Curs de tehnica turismului, Editura Pan-europe, Iai, 1999
26. Inskeep, E.: Tourism Planning. An Integrated and Sustainable Development Approach,
Van Nostrand Reinhold, New York, 1991
27. Ionacu, G.: Amenajarea teritoriului, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2002
28. Kennedy, C.R. Jr.: Managing the International Business Environment. Cases in political
and country risk, Prentice-Hall, New Jersey, 1991
29. Levy, J.: Contemporary urban planning, 2nd ed., Prentice Hall, Englewood Cliffs,
1991
30. Luca, E.: Organizarea teritoriului, Editura Alma Mater, Cluj-Napoca, 2001
31. Lupu, N.: Tehnica operaiunilor de turism i gestiune hotelier, Editura ASE,
Bucureti, 1994.
32. Magdalina, I.: Amenajarea, organizarea i sistematizarea teritoriului, Editura
Ceres, Bucureti, 2002
33. Manoleli, D.G., Svulescu, A.R., Suciu, R.A.: Protejarea zonei de coasta a Marii
Negre e ingreunata de multe obstacole, n Revista PERSPECTIVE - Revista
dezvoltrii durabile, an IV, nr. 23, septembrie-octombrie 1998
34. Matei, L.: Managementul dezvoltrii locale, ed. a IIa, Editura Economic,
Bucureti, 1999
35. McIntosh, R., Gupta, S.: Turismo - planeacin, administracin y perspectivas, Limusa
S.A., Mexico, 1990
36. McLOUGHLIN, B. J.: Planification urbaine et regionale, Dunod, Paris, 1972
37. Minciu, R.: Amenajarea turistic a teritoriului, Editura Sylvi, Bucureti, 1995
38. Mosteanu, R.N.: Problematica dezvoltrii regionale n Romnia, Editura Sylvi,
Bucureti, 2001
39. Neacu, N.: Turismul i dezvoltarea durabil, Editura Expert, Bucureti, 2000
40. Newsome, D., Moore, S.A., Dowling, R.K.: Natural Area Tourism. Ecology, Impacts
and Management, Channel View Publications, Clevedon, 2002
41. Nicorescu, E.: Amenajri turistice, Editura ExPonta, Constana, 2003
42. Nistoreanu, P.: Management n turism, Editura ASE, Bucureti, 2002
43. Nistoreanu, P. (coord.): Ecoturism i turism rural, ed. a II a, Editura ASE,
Bucureti, 2003
44. Ni, I., Ni, C.: Piaa turistic a Romniei, Editura Ecran Magazin, Braov, 2000.
45. Pearce, D.: Tourist development, 2nd ed., John Wiley & Sons, New York, 1989
46. Shaw, D.: Regional planning and development in Europe, Ashgate, Aldershot, 2000
47. Smith, S.L.J.: Tourism Analysis. A Handbook, Longman Group, Essex, 1989
48. Snak, O., Baron, P. Neacu, N.: Economia turismului, Editura Expert, Bucureti,
2001
49. Spnu, R.C.: Introducere n studiul amenajrii teritoriului. Planning regional i
spaial, Editura Mediamira, Cluj-Napoca, 2000
50. Tinard, Y.: Le tourisme.Economie et management, Mc Graw Hill, 1992.
153

51. Veal, A.J.: Leisure Policy and Planning, Longman Group, Essex, 1994
52. Wackermann, G. (ed.): Lamnagement du territoire franais hier et demain, SEDES,
Paris, 1996
53. Walsh, R.G.: Recreation Economic Decisions: Comparing Benefits and Costs, Venture
Publishing, Pennsylvania, 1986
54. Whelan, T. (ed.): Nature Tourism. Managing for the Environment, Island Press,
Washington, 1991
55. Witt, S.F., Moutinho, L. (eds.): Tourism Marketing and Management Handbook, 2nd ed.,
University Press, Cambridge, 1994
56. ***: Teoria i practica urbanismului i amenajrii teritoriului, Editura Universitii
Tehnice de Construcii, Bucureti, 1998
Reviste, anuare, studii
*** Revista Capital (1995-2003)
*** Ziua turistic (2000-2002)
Pagini web
http://www.insse.ro
www.sibiunet.ro
http://eco-scoala.ngo.ro/links.htm
http://www.fee-international.org
http://www.eco-schools.org
http://www.blueflag.org
http://www.edu.ro
http://www.mappm.ro
http://www.undp.ro
http://www.geo.edu.ro/~ccmesi
http://www.portiledefier.ro
http://www.greensteps.ro
http://www.epce.ro
http://www.recromania.org
http://www.ghid-mediu.ngo.ro
http://www.undp.org
http://www.unep.org
http://www.wwf.org
http://www.unesco.org
http://europa.eu.int/
http://www.eea.eu.int
http://www.europarc.org

154