UNIVERSITATEA SPIRU HARET

Facultatea de Management Financiar - Contabil Bucureşti

Programe de Studii Universitare de Masterat

(Ciclul II - Bologna - 4 semestre)
Anul universitar 2010-2011

CERINłE PRIVIND ÎNTOCMIREA ŞI PREZENTAREA

REFERATULUI LA DISCIPLINA
”STANDARDE INTERNAłIONALE DE CONTABILITATE PENTRU
SECTORUL PUBLIC”
DIN PROGRAMUL DE MASTERAT ”AUDIT FINANCIAR - CONTABIL”
(Anul I – Semestrul 1)

Evaluarea activităŃii de studiu şi cercetare a cursanŃilor programului de Masterat

”Audit financiar-contabil”, anul I, semestrul 1, disciplina ”STANDARDE
INTERNAłIONALE DE CONTABILITATE PENTRU SECTORUL PUBLIC”
se va face în baza unui referat (ESEU) întemeiat pe un studiu de caz privind măsura în care
au fost preluate şi implementate prevederile unui standard IPSAS, la alegere, de către
normele contabile naŃionale, precum şi modul de aplicare a acestuia, în entitatea la care
lucrează sau la o altă entitate la care masterandul are acces informaŃional.
În situaŃia în care entitatea la care se dispune de informaŃii nu face parte din
categoria instituŃiilor publice, cursantul va alege un IAS – IFRS şi va analiza modul în
care acesta este aplicat în entitatea respectivă. Din această analiză masterandul va reŃine şi
prezenta numai acele prevederi care sunt comune (aplicabile) şi instituŃiilor publice
(comune IAS – IFRS - IPSAS).
Referatul va trebui să conŃină între 10 şi 20 de pagini A4 (font Times New Roman, 12,
la 1,5 rânduri) sub forma unui singur document – Word (cu extensia fişierului doc) şi va fi
transmis în format electronic la adresa: lpopescu.mfc@spiruharet.ro până în preziua stabilită
pentru evaluare.
Fişierul va fi transmis nearhivat şi va purta obligatoriu denumirea:
AFC – SICSP – Numele masterandului (între paranteze se va trece numele din căsătorie) –
Prenumele – Anul universitar - Forma de învăŃământ - Centrul tehnologic teritorial.
Exemplu: AFC- SICSP -Ionescu-(Vasile)-Adina-2010-2011-Cluj
Obs: neîndeplinirea acestei cerinŃe va avea drept consecinŃă neacordarea notei la disciplina
”STANDARDE INTERNAłIONALE DE CONTABILITATE PENTRU
SECTORUL PUBLIC” (SICSP).
Referatul va trebui să cuprindă o introducere, un conŃinut şi o încheiere cu cel puŃin o
pagină de note absolut personale şi originale cuprinzând: comentarii, consideraŃii, aprecieri,
propuneri, opinii, argumente, concluzii, recomandări, soluŃii avansate ş.a.
Introducerea va fi precedată de un preambul - raport de autoevaluare (∼ 1/2 pagini) în care se
va realiza un scurt rezumat al referatului şi se va prezenta, în sinteză, aprecierile autorului cu
privire la importanŃa temei în perfecŃionarea profesională şi/sau în practică sau în cercetare,
opiniile personale desprinse în urma cercetării efectuate, referinŃe bibliografice deosebite, alte
sugestii precum şi aprecierea autorului asupra propriului efort.

1
 Încheierea va cuprinde şi observaŃiile (critice) ale masterandului privind disciplina
predată, modul de predare/desfăşurare a cursurilor şi seminariilor, conŃinutul acestora, sugestii
şi propuneri privind perfecŃionarea conŃinutului programului şi/sau al problematicii tratate în
prelegerile prezentate. Încheierea va fi urmată obligatoriu de bibliografia studiată.
Expunerea va avea în vedere limitarea, pe cât posibil, a caracterului descriptiv, în
favoarea analizei şi sintezei punând accent pe caracterul de cercetare ştiinŃifică de specialitate
în domeniul economic sau, după caz, financiar-contabil.

EXIGENłE
Materialul trebuie să reflecte în mod evident contribuŃia autorului la cercetarea
ştiinŃifică privind tema abordată, condiŃie obligatorie pentru masteranzii ciclului II.
Se va avea în vedere contribuŃia personală a autorului fiind apreciate interpretarea
fenomenelor, autonomia şi originalitatea gândirii, profunzimea analizei, eficienŃa,
sistematizarea, aplicabilitatea precum şi implicarea în viaŃa economico – socială a autorului.
Vor fi apreciate şi notate favorabil: creativitatea şi originalitatea precum şi elementele
de noutate sau cercetare - stilul contributiv şi caracterul aplicativ al aserŃiunilor din referat.
Nu vor fi luate în considerare referatele care tratează alte subiecte decât cele din
domeniul disciplinei sau preluate integral din diverse surse de inspiraŃie (inclusiv internet).
Elaborarea referatului sau studiului de caz poate fi abordată şi din perspectiva
întocmirii lucrării finale de disertaŃie, astfel încât rezultatele cercetării obŃinute la disciplina
Politici şi opŃiuni contabile la nivelul grupurilor să poată fi valorificate prin aceasta.

CRITERII DE EVALUARE
Criteriile avute în vedere la evaluarea şi notarea referatelor prezentate vor fi:
1) cunoaşterea legislaŃiei, principiilor şi metodelor specifice disciplinei (contabilităŃii
instituŃiilor publice)
(3 – 10 puncte);
2) respectarea cerinŃelor de formă, fond şi a exigenŃelor menŃionate (3 – 10 puncte);
3) încadrarea în subiect în legătură cu indicaŃiile şi bibliografia recomandată şi
consultată (3 – 10 puncte);
4) stilul riguros de redactare, corectitudinea şi convingerea expunerii (3 – 10 puncte);
5) valoarea ştiinŃifică şi aplicabilitatea practică a rezultatelor (3 – 10 puncte);
8) efortul de documentare şi sistematizare a materialului (3 – 10 puncte);
8) caracterul unitar şi complet, originalitatea soluŃiile avansate (3 – 10 puncte);
9) propunerile, concluziile şi recomandările formulate (3 – 10 puncte);
7) elementele de cercetare ştiinŃifică obŃinute (3 – 10 puncte);
10) armonizarea cu tendinŃele manifestate în Uniunea Europeană (3 – 10 puncte);

Expunere de motive:
În prezent, aproape fiecare Ńară sau grup de Ńări are propriul său sistem de
contabilitate, contabilitatea fiind o ştiinŃă cu profunde rădăcini sociale şi istorice. În aceste
condiŃii, un limbaj contabil universal, cel puŃin în privinŃa raportărilor financiar-contabile,
constituie un deziderat esenŃial atât al contabililor cât şi al mediului de afaceri. Aşa se face că
organisme tot mai numeroase de pretutindeni şi din Uniunea Europeană se ocupă de
organizarea şi funcŃionarea contabilităŃii ca o componentă universală a afacerilor.
Procesul de normalizare contabilă internaŃională este dominat, în principal, de
lucrările a câtorva organisme precum: Comitetul pentru Standarde InternaŃionale de
Contabilitate (IASC/ IASB), Uniunea Europeană (UE), IFAC ş.a. care şi-au creat instrumente
de lucru, printre care cele mai uzuale sunt:
• I.A.S. – Standardele InternaŃionale de Contabilitate (IASC);

2
 • I.F.R.S. – Standardele InternaŃionale de Raportare financiară (IASB);
• I.P.S.A.S.– Standardele InternaŃionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IFAC);
• I.S.A. – Standardele InternaŃionale de Audit (IFAC; INTOSAI).
• Directive UE (Directiva IV privind situaŃiile financiare, Directiva VII privind situaŃiile
financiare consolidate, Directiva VIII privind auditul financiar)
Referitor la instituŃiile publice, IPSASB a emis IPSAS-uri referitoare la raportarea
financiară pe baza contabilităŃii de casă şi a contabilităŃii de angajamente. IPSAS-urile
pentru contabilitatea de angajamente au la bază Standardele InternaŃionale de
Contabilitate/Raportare Financiară (IAS/IFRS-uri), emise de Consiliul pentru Standarde
InternaŃionale de Contabilitate, acolo unde cerinŃele acestor Standarde sunt aplicabile
sectorului public.
De asemenea, IPSAS-urile se referă la probleme de Raportare financiară specifice
sectorului public care nu sunt tratate de IFRS-uri.

Standardele internaŃionale de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS) emise de

comitetul IPSASB în vigoare de la 1 ianuarie 2008 sunt:
• IPSAS 1 - Prezentarea situaŃiilor financiare;
• IPSAS 2 - SituaŃiile fluxurilor de trezorerie;
• IPSAS 3 - Surplusul sau deficitul net al perioadei, erori fundamentale şi modificări
ale politicilor contabile;
• IPSAS 4 - Efectele variaŃiei cursurilor de schimb valutar;
• IPSAS 4 - Costurile îndatorării;
• IPSAS 6 - SituaŃii financiare consolidate şi contabilitatea entităŃilor controlate;
• IPSAS 7 - Contabilitatea investiŃiilor în entităŃi asociate;
• IPSAS 8 - Raportarea financiara a intereselor în asocierile în participaŃie;
• IPSAS 9 - Venituri din tranzacŃii de schimb;
• IPSAS 10 - Raportarea financiară în economiile hiperinflaŃioniste;
• IPSAS 11 - Costurile de construcŃii;
• IPSAS 12 - Stocuri;
• IPSAS 13 - Contracte de leasing;
• IPSAS 14 - Evenimente ulterioare datei de raportare;
• IPSAS 15 - Instrumente financiare : informaŃii de furnizat şi prezentare;
• IPSAS 16 - InvestiŃii imobiliare;
• IPSAS 17 - Imobilizări corporale;
• IPSAS 18 - Raportarea pe segmente;
• IPSAS 19 - Provizioane, datorii contingente şi active contingente;
• IPSAS 20 - InformaŃii de furnizat privind părŃile legate;
• IPSAS 21 - Deprecierea activelor generatoare de alte fluxuri decât cele de trezorerie;
• IPSAS 22 – Prezentarea informaŃiilor financiare privind sectorul de stat
• IPSAS 23 – Venituri din alte tranzacŃii decât cele de schimb
• IPSAS 24 – Prezentarea informaŃiilor privind bugetul în situaŃiile financiare
• IPSAS 25 – Beneficiile angajaŃilor
• IPSAS 26 – Deprecierea activelor generatoare de numerar

Pentru comparaŃie prezentăm şi Standardele InternaŃionale de Contabilitate /

Raportare Financiară, în vigoare, în prezent pentru sectorul comercial:
• IAS 1 Prezentarea situaŃiilor financiare
• IAS 2 Stocuri

3
 • IAS 7 Tabloul fluxurilor de numerar
• IAS 8 Profitul net sau pierderea neta a perioadei, erori fundamentale şi modificări ale
politicilor contabile
• IAS 10 Evenimente ulterioare datei închiderii exerciŃiului
• IAS 11 Contractele de construcŃii
• IAS 12 Impozite amânate
• IAS 14 Raportarea pe segmente
• IAS 15 InformaŃii ce reflecta efectele variaŃiei preturilor
• IAS 16 Imobilizări corporale
• IAS 17 Leasing
• IAS 18 Venituri din activităŃi curente
• IAS 19 Beneficiile angajaŃilor
• IAS 20 Contabilitatea subvenŃiilor guvernamentale
• IAS 21 Efectele variaŃiei cursurilor de schimb valutar
• IAS 22 Combinări de întreprinderi
• IAS 23 Costul îndatorării
• IAS 24 InformaŃii referitoare la tranzacŃiile cu părŃi afiliate
• IAS 26 Contabilitatea şi raportarea planurilor de pensii
• IAS 27 SituaŃiile financiare consolidate şi contabilitatea investiŃiilor în filiale
• IAS 28 Contabilitatea investiŃiilor în întreprinderi asociate
• IAS 29 Raportarea financiara în economiile hiperinflaŃioniste
• IAS 30 InformaŃii prezentate în situaŃiile financiare ale băncilor şi instituŃiilor
financiare similare
• IAS 31 Raportarea financiară a intereselor în asocierile în participaŃie
• IAS 32 Instrumente financiare: prezentare şi descriere
• IAS 33 Rezultat pe acŃiune
• IAS 34 Raportarea financiară interimară
• IAS 35 ActivităŃi în curs de întrerupere
• IAS 36 Deprecierea activelor
• IAS 37 Provizioane, active şi datorii contingente
• IAS 38 Active necorporale
• IAS 39 Instrumente financiare : recunoaştere şi evaluare
• IAS 40 InvestiŃii imobiliare
• IAS 41 Agricultură

IFRS
• IFRS 1 - Aplicarea pentru prima dată a standardelor
• IFRS 2 - Plata pe bază de acŃiuni
• IFRS 3 - Combinări de întreprinderi
• IFRS 4 - Contracte de asigurare
• IFRS 5 - ActivităŃi în curs de întrerupere
• IFRS 6 - Zăcăminte

România s-a preocupat pentru adoptarea legislaŃiei europene în domeniul contabilităŃii

publice, pas cu pas, raportând realizări importante pe linia tranziŃiei la contabilitatea de
angajamente şi anume: înregistrarea în contabilitate a creanŃelor fiscale, începând cu 1
ianuarie 2003; calcularea şi înregistrarea amortizării activelor fixe, începând cu 1 ianuarie
2004; efectuarea şi experimentarea noilor reglementari contabile în anul 2003 şi anul 2005;

4
pregătirea personalului din compartimentele financiar-contabile de către Institutul NaŃional de
AdministraŃie, Centrele Regionale de Formare Profesionala şi alte instituŃii de profil.
România a trecut la contabilitatea de angajamente începând cu anul 2006 prin
adoptarea OMFP nr. 1.917 / 12.12.2005 respectiv, Ordinul ministrului finanŃelor publice
pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităŃii
instituŃiilor publice, Planul de conturi pentru instituŃiile publice şi instrucŃiunile de aplicare a
acestuia. O modificare majoră a fost efectuată prin Ordinul nr.1.187/2008 al Ministrului
economiei şi finanŃelor pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice privind
organizarea şi conducerea contabilităŃii instituŃiilor publice, Planul de conturi pentru
instituŃiile publice şi instrucŃiunile de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului
finanŃelor publice nr. 1.917/2005 (M.Of. nr. 410 şi 410 bis din 02.06.2008)
Prin aceste reglementări s-a asigurat armonizarea şi cu IPSAS 1 ”Prezentarea
situaŃiilor financiare” prin care autorităŃile publice, ministerele şi celelalte organe ale
administraŃiei publice centrale şi locale, instituŃiile publice autonome şi instituŃiile publice
subordonate au obligaŃia, ca în concordanŃă cu Legea contabilităŃii nr. 82/1991, republicată,
cu modificările şi completările ulterioare, să întocmească situaŃii financiare trimestriale şi
anuale. SituaŃiile financiare anuale se compun din: BilanŃ, Contul de rezultat patrimonial,
SituaŃia fluxurilor de trezorerie, SituaŃia modificărilor în structura activelor
nete/capitalurilor, conturile de execuŃie bugetară şi anexe la situaŃiile financiare, care
includ: politici contabile şi note explicative.

Exemplu privind armonizarea IPSAS 4 cu reglementările contabile naŃionale 1

În IPSAS 4 «Efectele variaŃiei cursurilor de schimb valutar», versiunea revizuită în

aprilie 2008, sintagma «monedă de raportare» a fost înlocuită cu sintagma «monedă
funcŃională» în privinŃa recunoaşterii ”DiferenŃelor de schimb valutar”.
În Legea contabilităŃii republicată, pentru instituŃiile publice se utilizează sintagma
«monedă de raportare» aşa cum a fost prevăzut în versiunile anterioare ale IPSAS 4. Totuşi,
având în vedere că în România, pentru toate entităŃile, «moneda funcŃională» este leul, iar
«moneda de raportare» este de asemenea leul, se poate aprecia că există elemente de
convergenŃa între Reglementările contabile naŃionale pentru sectorul public şi IPSAS 4
«Efectele variaŃiei cursurilor de schimb valutar», versiunea 2008, în ceea ce priveşte
recunoaşterea iniŃială şi ulterioară a diferenŃelor de curs valutar.
În ceea ce priveşte situaŃiile financiare întocmite de către instituŃiile publice din
România, acestea nu ”trebuie declarate ca fiind conforme cu Standardele InternaŃionale de
Contabilitate pentru Sectorul Public decât dacă sunt conforme cu toate cerinŃele fiecăruia
dintre Standardele InternaŃionale pentru Sectorul Public” 2. Din păcate exemplul de mai sus,
cu IPSAS 4, precum şi altele asemănătoare (a se vedea şi Tema 9 din sinteze) nu ilustrează
decât o convergenŃă a reglementărilor româneşti cu IPSAS şi nu o armonizare completă.

Asupra acestor genuri de aspecte se va insista în mod deosebit în cuprinsul Referatului.

conf.univ.dr. Lucian Popescu,

titularul disciplinei
decembrie 2010
Notă: Referatele vor prezenta obligatoriu, pe prima pagină, elementele de
identificare cerute pe platforma Blackboard la secŃiunea ANUNłURI.

1
Drd. Georgeta ALECU – RFPC 5/2008; a se vedea şi Tema 9 din sinteze.
2
IPSAS 1 - Prezentarea situaŃiilor financiare - paragraful 23.