DE LA POSTCOflJNiSM LA PRE..

TRANZITIE

Coperta: losif Oprescu

Redactor: Victor Brsan

Tehnoredactare computerizatA: Pythagora

Descrierea CIP a Bibliotecii Nationale: BARSAN, VICTOR Dc la post-comunism la pre-tranziie / Victor Brsan Bucureti: Pythagora 1997 360 p. ; 20 cm. Bibliogr. ISBN 973-98258-1-8 94(498),,1989..."

Lucrare aprutA cu sprijinul De1egaiei Comisiei Europene In Romnia (Programul PHARE/TACIS pentru democrae)

Editura PYTHAGORA

Tiparul: CRATER

DE LA POST=COMUNISM LA PRE=TRANZITIE

Lucrare din cadrul microproiectului junctionarea statului de drept In Romania 64 , realizat de Grupul pentru Dialog Social prin Programul PHARE"pentru democraoe a! Delegatiei Corrfisiei Europene In Rorna^nia

Editor: Victor Ba^rsan

Bucureti 1997

A U T OR I

Victor Brsan. cercettor. Grupul pentru Dialog Social CIiH Bostan. ziarist. cotidianul Opinia, Buzu Dort Cosnia, jurist. Grupul pentru Dialog Social Sabina Fati ziaristA. Radio Europa liber tefari Mateescu. judecator. Curtea Supi'ern de Justitie Forim Gabriel Mrculeseu. ziarist. cotidianul Roninia liber Vaierian Stan, jurist. ofi'er (i). A1iana Civic h1a Stnescu. ziaiisth Gabrk4a Stoica, expert parlanientar

La realizarea voluniuiui a'a contribuit cu interviuri: caL di'. Gheorghe Florian. Directia General; a Penitenciarelor Ghuorghiu. ckeutat PNT(J)

CUPRINS

Cuvnt introductiv Capitolul I. Activitatea electoralA din Romnia i exigene1e statului de drept Victor Brsan: Campania eIectorali i alegerile generale din 1996

II 15 15

15 1. Cadrul legislativ al desfurrii alegerilor 2. Respectarea 1ega1itAii la formarea BEG. la anunarea 16 publica i la Inregistrarea candidaturilor la preedinie 16 2.1. DesfAurarea evenimentelor 17 2.2. Implicarea partizan a unor instituii de stat 17 2.2.1. Curtea Suprem de Justiie 21 2.2.2. Ministerul de Externe 2.2.3. Pozitia Curii Constituioale fa de caracterul anticonsti24 tuiona1 a celei de-a 3-a candidaturi a d-lui Ion Iliescu 24 2.2.3.1. Situaia legislativA 25 2.2.3.2. Poziia presei 26 2.2.3.3. Poziia unor juriti de prestigiu 26 2.2.3.4. Poziia Curtii ConstituionaIe 32 2.2.3.5. Poziia politicienilor 2.2.3.6. Poziia d-lui Ion Iliescu i a persoanelor 33 din anturajul sAu 3. Aspecte ale campaniei electorale a partidului de guvernmtit 41 incompatibile cu exigene1e statului de drept 42 3.1. Diversiunea monarhic 44 3.2. ,,Telefoanele otrAvite" 44 3.2.1. DesfAurarea evenimentelor 45 32.2. Deconspirarea 46 3.2.3. Descrierea institutului 49 3.2.4. Aspecte tehnice. Costuri 50 3.2.5. Poziia PDSR i a preediniei 51 3.2.6. Poziia instituii1or de stat

3.3. Vio1ne Inregistrate pe parcursul campaniei electorale a candidatului PDSR la pregedine 55 4. Atitudini partizane ale unor instituii de stat In timpul campaniei electorale 57 4. L Abuzuri ale Poliiei privind afiaju1 electoral i alte aspecte ale campaniei 57 4.1.1. Descurajarea unor aciuni legale ale Opoziei 57 4.1.2. Jmplicarea partizanA In afiajul electoral 57 4.1.3. Incercarea de a influena votul 57 4.1.4. Acuni de intimidare 58 4.1.5. AgresAri ai reprezentanior Opoziiei 58 4.1.6. Aciuni ale polipei politice 58 4.1.7. Imixtiuni In activitatea sindicalA 59 4.1.8. Aciuni ce Impiedic buna desfurare a alegerilor 59 4.2. Implicarea partizan a Televiziunii naionale i aCNA 60 4.3. Implicarea partizanA a altor institui de stat 61 5. Funcionarea BEG, a birourilor electorale judetene a tribunalelor implicate In procesul electoral 63 5.1. Acceptarea necriticA de cAtre BEG a dosarelor de candidatur 64 5.2. Desemnarea ilegala a preedinior i vicepreedinilor birourilor seciior de votare 74 5.3. Alte critici la adresa birourilor electorale 79 5.4. Cazul Suian 81 5.5. Cazul Turianu 81 5.6. Liste electorale i buletine de vot 86 5.7. Critici formulate In pres In legturA cu juriti ce ocup funclii de mare raspundere In contextul alegerilor 87 6. Problema numArului de alegAtori i a crii de alegAtor 88 6.1. Problema numArului de alegAtori 88 6.2. Problema crilor de alegAtor 89 6.2.1. Excurs istoric 89 6.2.2. Situaia In septembrie-octombrie 1996 90 7. Abuzuri gi ilega1itai legate de observarea alegerilor 92 7.1. Organizaii neguvernamentale pro-PDSR 92 7.1.1. Cine sunt AROLID, LIRDOCT gi GADDO? 94 7.1.2. Contestarea AROLID, LIRDOCT gi GADDO 96 7.1.3. Acreditarea celor trei organizaii 96 7.2. HAriurea LADO gi Asociaiei Pro Democratia de cAtre reprezentan ai PDSR gi de ctre persoane neidentificate 97 7.3. Aciuni PDSR ostile bunei desfagurAri a observArii alegerilor 100

8. NurnArarea oficial a voturilor. Sistemul ELECT 96. Sisterne paralele de numrare a voturilor 9. Au fost alegerile corecte? 9.1. CiudAenia buletinelor de vot dispArute 9.2. La fraude subtile, analize subtile 9.3. Depistarea fraudei electorale prin metodele statisticii rnatematice. Situalia din septembrie 1992 9.4. Detalii matematice privind analiza statistic prezentat anterior 9.5. Evaluri ale fraudei electorale in scrutinul din 3 noiernbrie 1996 96. Atitudinea oarnenior politici fa de corectitudinea alegerilor 9.7. Comentarii asupra corectitudinii campaniei electorale a alegerilor. Propuneri de legeferenda 10. Consideraii finale

101 110 112 114 115 119 120 126 128 133

Capitolul II. Presa local In aprarea statului de drept 136 136 CA -lin Boman.- Incidentul electoral de la Nehoiu Giin Bo3tan: Cazul condamnArii la pedepse privative de liber144 tate a trei ziariti de la cotidianul Opinia BuzAu
-

Capitolul M. Aspecte ale integrArli europene a Romniei 151 Gabriela Stoica: Respectarea angajamentelor Rornniei faA de Consiliul Europei -toreti Doru C'osma: lndependena puterii judeca InRomnia ~tqfian Mateescu: Aspecte ale legislaiei penale In Romnia Gabriela Stoica: Problema restituirii 1caurilor de cult greco-catolice frmna Stnescu: Situa,ia caselor nalionalizate Gheorghe Florian: 1mbunAtAirea condiiior de detenie din penitenciarele romneti Cap. IV. Aspecte legislative ale reformei Florin Gabriel Mrculescu: Guvernarea prin ordonante de urgenA Victor Brsan: Reforma In cercetarea tiinificA 151 155 169 184 186 199 201 201 204

I . Efectele naionaIisinu1ui comiimsl asupra cercetrii tiinifice 2. Dc la CNST Ia MCT 3. Politica stiinific a MCI' In perioada 1992-1996 4. Experii occidentali despre cercetarea rornneasc 5 Sliinta ronineasc din perspectiva scientonietrici 6. LegisIaia cercetiii stfintifice pn In rioiemhrie 1996 7. Reforma In tiint, parte componenta a Programului de guvernare 8. Cercetarea tiinific sub ministeriatul d-lui Bogdan Bujor Teodoriu 9. Analiza critic a Ordonanei Guvernu]ui nr. 8 din 31.01.97 (0G8) 10. Alte acte normative emise de Guvern In domeniul cercetArii 11. Aspecte ale activitii MCT. reacii ale comunitii tiinifice i ale socitAii civile in perioada ianuarieseptembrie 1997

204 206 207 210 215 217 221 222 224 226 230

Fragruente din, seminarul organizat la sediul GDS pe margi nea reformei In cercetare, 27-28 martie 1997 235 Acad. Radu Grigorovici: Cea mai hun soluie ar fi ca M.C.T. s dispar Prof. Eugen Borcoci: anse irosite In cercetarea romneasc Dr. Aiexandru Glodeanu: Cercetitorii sunt deja in Europa Dr. Victor Jingo: Programul de guvernare al CDR In domeniul cercetArii tiintifice Intervenia d-lui profesor Virgil Petrescu, ministrul educaiei i InvaAmntuIui lnterveni a d-Iui profesor Alexandru Balaban, vicepreedinte al Academiei Romiine Intervent,ia d-Iui dr. Gorne! Hagiopol, ICECHIM Victor Brsan: Observaii asupra reformei legislative In Invmnt Cap. V Serviciile secrete din Roinnia Sabina Fall: Secretul informaiiIor este secretul puterii 235 238 241 244 246 250 252 253 262 262

Cap. VI. Aspecte teoretice i practice ale funcionrii Consiliulni Suprem de Aprare a Tarii 281 -: Florin Gabriel Mrculescu: 0 instutuie antidemocratic a Consiliul Suprem de Aprare al Tarii 281 Irma Stnescu: Lungul drum al societAii civile cAtre CSAT 287 Mihai Gheorghiu: Opinii despre CSAT 291 Victor Brsan: Organizaii1e de cercetai (scouts) din Romnia: un peiicol pentru sigurana naionaIA? 293 1. Consideraii preliminare 293 2. Scoutismul astzi 294 3. Cercet ia (scutismul) In Romnia. Hotrrea nr. 83 a CSAT 295 4. Flaruielile Impotriva asociaiei ,,Cercetaii Muni1or" 300 5. Reacii externe 302 Cap. VII. Aspecte ale luptei contra corupiei Cazul Valerian Stan Valerian Stan (interviu): 0 demitere politic a unui demnitar apolitic Cazui CNM PETROMIN Constana Probierna caselor demnitarilor 303 303 304 320 325

Ziaritii citai In Capitolul I Biroul Electoral Central: Informare Cu privire la modul de desfAurare a alegerilor parlameritare si prezideniale din noiembrie 1996 343 Sistemul informatic ELECT' 96 349 Scrisoare din Nucoara 352 Contestarea validrii mandatelor de senator ale d-lor Ion Iliescu si Ion Predescu 355 Textul rep2rtajului difuzat la emisiunea de actua1iti a TVRI din 23 august 1996, ora 20 357 Comunicat al Asociatiei ,,Cercetaii MuniIor" 359

CUVANT INTRODUCTIV

Prezenta culegere de studii, articole i interviuri reprezint una dintre modalitAtile de valorificare - i cea mai important - a unui microproiect realizat de GDS cu finanarea De1egaiei Comisiei Europene la Bucureti. Microproiectul se referA la funcionarea statului de drept In Romania i la posibi1itile societApi civile de a contribui la consolidarea acestuia. Perioada de profunde schimbAn pe care o strbate Romnia A de subiecte observatorului interesat de func ofer o mare bogie ionarea democraiei i stabilizarea statului de drept. Un subject de prima - importanA Ii constituie chiar alegerile generale din toamna lui 1996, In urma cArora s-a realizat o alternativA realA la guvernare. Primul capitol al crii, 1 cel mai amplu, este dedicat acestui eveniment. Analiza noastr acoperA att aspectele juridice, cat i cele faptice; urmArete comportarea instituiilor de stat i descrie totodatA implicarea societAi civile; reunete numeroase observaii critice In legAtur cu desfAurarea alegerilor, In perspectiva elaborArii unor legi electorale adecvate; propune o metodA originalA pentru depistarea fraudArii alegerilor, folosind metodele statisticii matematice. o contribupe importantA la desfAgurarea relativ corectA a alegerilor a avut-o presa independentA, centralA sau localA. Capitolul II descrie implicarea ziarului Opinia din Buzau In relatarea corectA a alegerilor din jude. Poziia criticA a ziarului, care a dezvAluit serioase nereguli electorale, cazuri grave de corupie, implicarea poliiei politice (prin aceleagi persoane de dinainte de 1989) In compromiterea filialelor judeene ale partidelor istorice gi ale CDR au adus redactorilor mai multe procese de presA gi riscul de a plti curajul civic prin ani de Inchisoare. Capitolul urmAtor - al treilea - este dedicat examinArii modului In care RomAnia i-a respectat angajamentele luate In momentul intrArii In Consiiul Europei. S-a cerut atunci ca Romania sA restituie in integram proprietAile confiscate de regimul comunist, sA 11

Ii ImbuiiAtaeasc legea orgaiiizArii judectoreti, s amelioreze condii1e din pemtenciare. Contrihuii1e reunite in acest capitol Ii propun s analizeze stadiul In care se gsete tara noastr In Indeplinirea acestor ob1igaii. Capitolul IV se refer la unele aspecte legislative ale reformei. Sunt atacate att chestiuni de ordin general - guvernarea prin or donane de urgenA - cat i chestiuni specifice, legate de reforma In in InvAAmnt i cercetarea tiinif1c. Din analizele prezentate recu claritate c echipele nou instalate la conducerea respectivelor ministere - a! cercetni i tel1nolOglei i al Inviiarnntu1ui - nu s-au artat ctui de puin receptive la sugestiile societii civile. Din contra -, ele au acionat In general Impotriva binelui public, protejnd corupia, impostura i mediocritatea, meninndu-se PC 0 poziie antieuropeanA In chestiuni ce tin de secretomanie, centralism, suprareglementare i etnocentrism. Raportul dintre societatea civilA i cele douA ministere a fost In general unul profund anormal. Ministerele respective (al cercetArii i tehnologiei, respectiv al InvAlAmntului) au acionat ca institulii negative, ostile binelui public i favorabile unor interese de clan, jar societatea ci vilA a Incercat (dar a reuit prea puin) sA le corecteze anoinaliile. Capitolul V este dedicat analizArii serviciilor secrete. Consideralii asupra funcionArii acestora, asupra supravieuirii (i forlei) fostei SecuritAli sum prezente i In alte zone ale cArlii (cap. I, H i VI). In continuare (cap. VI) este abordatA problerna Consiliului Suprem de ApArare a Tarii. Sunt semnalate apoi unele consecine practice, negative, ale activitAtii legislative a CSAT, de naturA sA afecteze funclionarea normalA a societAlii civile. Lucrarea se Incheie cu analizarea unor segmente ale luptei Impotriva corupiei, pe care memoria colectivA tinde sA le fixeze prin sintagma ,,cazul Valerian Stan". Alte chestiuni - In special juridice - ale combaterii corupei sunt examinate In cap. III i IV. In capitolele I i IV am inserat intervenliile cele rnai interesante ale participanilor la cele douA seminarii organizate In cadrul microproiectului, la sediul Grupului pentru Dialog Social. unul dedicat alegerilor (21-22 decembrie 1996), cellalt dedicat reformei din cercetare (27-28 martie 1997). Anexele ataate la sfritul carlii cuprind, pe lngA un Indreptar bibliografic al primului capitol, In principal cAteva documente care 12

iritregesc tabloul alegerilor din 1996 i al perioadei ce i-a urmat. In analizele pe care le-am fcut ne-am strduit sA adoptm o poziie echidistant, iiepartizan, preocupndu-ne de examinarea criticA a faptelor, fr vreun parti pris politic sau de once alt natur. Lucrarea conline deopotriv critici - grave, In mAsura In care derapajele de la funclionarea statului de drept sunt grave la aciresa guvernarii de dinainte i de dupa noiembrie 1996. Celor care tie vor obiecta ca - am acordat un spaiu prea mare criticilor i am dat prea pun atenlie succeselor In efortul de democratizare a societii romneti le voni rAspunde ca - rolul societAii civile nu este de a elogia puterea politicA, ci de a o critica In mod onest i constructiv. Pe parcursul realizArii studiilor cuprinse In aceastA lucrare am heneficiat de sprijinul hinevoitor al mai multor persoane 1 institui. Mai multi membri ai Grupului pentru Dialog Social. In special Radu Filipescu, Horia Patapievici, Doru Cosma, Cristian Preda, s-au implicat direct. In diferite etape. In activitAile microproiectului. Din partea societi civile, ne-am biicurat de sprijinul i colahorarea LADO i Asocialiei Pro Democraia. a Solidaritii Uriiversitare i a Alianlei Civice. Suntem Indatorai mai multor reprezentani ai presei independente. In special redaciilor coti dianelor Rornnia liber. Ziva i Opinia. Am beneficiat, In mai multe situalii, de sprijinul pun de solicitudine a! d-nei Luminia Petrescu, consilier prezidenlial pentru legtura cu societatea civil, i al d-nei Mirella Hagiopol, directoare a Centrului de Informare i Documentare al Consiliului Europei la Bucureti. D-ra Dana Diaconu. expert a] De1egaiei Comisiei Europene la Bucureti, a fost Intotdeauna disponibila solicitrilor noastre i a constituit an partener de lucru amnabil i competent. In fine, munca noastr nu s-ar fi putut finaliza In bune condiii fr efortul discret. efIcient i pun de abnegaie a! d-nei Doina Lazar, secretara Grupului pentru Dialog Social. Tuturor acestor institulii si persoane le adresiini recunotina noastr cea niai vie. Editorul

IN

CAPITOLUL I

ACTIVITATEA ELECTORALA DIN ROMANIA I EXIGENTELE STATIJLLJI DE DREPT VICTOR BARSAN:

CAMPANIA ELECTORALA I ALEGERILE GENERALE DIN 1996

1. Cadrul legislativ al desfurrli alegerilor Cadrul Iegislativ In care s-au desfurat alegerile parlamentare i prezidenia1e a fost definit In principal de Constituie, de legea 68/1992 pentru alegerea Camerei Deputailor i Senatului, de legea 69/1992 pentru alegerea preedintelui Romniei i de opt hotrri de guvern (578 - 585), date In 17 julie 1996 i publicate In Monitorul Oficial In 31 julie 1996. Conform articolului 92 (2) al legii 68/1992, alegerile urrnau sA se desfoare folosind cri de alegator, care trebuiau s fie tipArite i distribuite cetAenilor cu drept de vot mai devreme de 31 decembrie 1992, prin grija Guvernului. In ciuda unei atare prevederi, crtile de alegator flu erau nici macar tiprite, cu att mai puin distribuite, In vara lui 1996. AceastA foarte serioas IncAlcare, din start, a legii a contribuit la crearea unor suspiciuni In rndui opiniei publice In legatura cu intenia partidului de guvernmnt de a crea in mod deiberat o situaie confuz, In care ansele de fraudare a alegerilor sunt mai man. Hotrrile de guvern din julie 1996 presupun i ele ca alegerile se vor desfaura cu cAqi de alegtor. Astfel, In hotrrea 579 se decide c (art. 1) ,,scrutinul pentru alegerile parlamentare i prezideniale din 3 noiembnie 1996 are numArul de ordine 1 In

15

cartea de alegAtor." Hotrrea 580, prin care se decide formarea

Secretariatului Tehnic Centra! (STC)., un fei de interfat Intre Bi

roul Electoral Central (BEG) i executi. cere Coniisiei Nationale de lnformaticA, in art. 4 (2), s sprijine ,,primriiIe pentru com pletarea crtilor de alegator,, asigurnd mijioace tehnice necesare In vederea Incheierii actiunii de eliberare a acestora pnA la data de 15 octombrie 1996". La rndul sAu, crearea STC a fost supus unor critici virulente. Mai multi politicieni din opoziie i ziariti independeni au consi derat ca - STC a lost creat pentru a permite guvernuiui s preia o parte din sarcinile ce revin BEG. Ei an considerat aadar Ca priri crearea STC puterea executiv intervine in detrimental ceiei judectoreti. Hotrrea 582 supiinete o carentA serioas a legilor 68 i 69. care lsau In suspensie probiema participrii observatorilor interni la alegerile din 1996. Prin hotArrea 582 se asigurA explicit participarea organizaiilor interne pentru apArarea drepturilor ornului la actiunea de observare a alegerilor, In conditii rezonahile. 2 Respectarea legaIitaii la formarea REC, La anun%area public i la inregistrarea candidaturilor la preedintie 2.1. DesfAurarea evenirnetitelor In august 1996, toate candidaturile pentru functia de preredinte al RomAniei fuseserA anuntate public. Dei numeroi jwiti i ziariti arAtaserA cu argumente terneimce ca - legea Ii interzicea lui Ion Iliescu sa intre In conlpetiia electoralA pentru al treilea mandat, acesta, IncAlcAnd Constitutia, i-a anuniat totui candidatura. AceastA sfidare a Iegii a constituit o gravA rneninare pentru cratie i a dus la tensionarea suplimentarA a Intregii campanii electorale. Sustinerea candidaturii sale a lost fAcutA si de persoane care nu aveau cAderea s o facA. de exemplu de dipIomai activi. printre care nsui ministrul de externe. Teodor MeIecanu. IJneIe persoane care, din dorina de a Ia - niwi electoratul. s-au po11untat public In IegAturA cu caracterul neconstiuionaI al celei de-a treia candidaturi, ca de exemplu Paul F'Iorea. judecAtor al Curtii
JO

16

Supreme de Justiie. s-au vzut admonestat,i In mod abuziv de superiorii br. La 4 septembrie a avut bc tragerea la sori prin care au fost desemnai judectorii Curtii Supreme de Justiie care urmau s fac parte din Biroul Electoral Central. Char in dimineaa zilei urmAtoare, la circa 15 ore dupa coristituirea corpului de judecAtori din BEC. Ion Iliescu s-a prezentat la Biroul Electoral Central pentru a-l depune candidatura. Cteva sute de persoane au contestat constituionalitatea Inscrierii candidatuiii lui Ion iliescu. Curtea Constituional, IncAlcnd legea In fond i In formA. a respins in bloc contestaii1e, In edinte secrete. Perioada auunArii i depunerii candidaturibor s-a dovedit a fi una In care funcionarea statului de drept a fost pus la grea Incercare. Mai multe institulii importante ale statului - Curtea Suprem5 de Justiie, Ministerul de Externe. Curtea Constitutional an avut o coniportare partizana. Incilcndiiii statutul 1 obIigaii1e de apolitism. Ele au sprijinit vdit PDSR i candidatul acestuia la preedinie. Ion Iliescu. Vorn analiza mai jos, In detaliu, implicarea partizana a acestor instituii. Gum problema 1egaIitii celei de-a treia candidaturi a lui Ion Iliescu a constituit un subject extrem de important pentru functionarea statului de drept. care s-a bucurat de o intens mediatizare In presa scrisA, am considerat oportun s o tratAm aici In totalitate. atingnd. pentru completitudine, i acele aspecte care nu tin. strict de implicarea partizan a Cwii Constituiona1e.

2.2. Implicarea partizan a unor instituii de stat 2.2.1. Curtea Suprem de Justiie A. Admonestarea lui Paul Florea Paul Florea, judector a! Curlii Supreme de Justiie, s-a pronunat public in legAtura cu caracterul ilegal al candidaturii lui Ion Iliescu pentru cel de-al treilea mandat prezidenial (RL.05.08). Circa 10 zile rnai trziu, intr-un comunicat semnat de Gb. Uglean, preedintele CSJ. Curtea dezavueaz declaraiile judectorului
17

Paul Florea ,,In legAtura cu soluliile ce ar trebui prornovate de Biroul Electoral Central i Curtea ConstitulionalA In cazul In care preedintele Ion Iliescu ax candida pentru un nou mandat". Co municatul Curii reproeaz lui Paul Florea de a nu fi menionat c face dec1araii1e respective in nume propriu, menionnd Ins CA este judeca -tor al CSJ, ceea ce, In opinia sa, ar putea sugera cA soluiile sunt concepute In numele instanlei din care face parte. In realitate, se spune In comunicat, CSJ nu aderA ,,la asemenea aciuni care sunt interzise judecawtoxilor", dezavund poziia d-lui Florea (RL.17.08.GL). Intr-un interviu acordat Gildei LazAr pentru postul de radio Europa LiberA, Paul Florea a declarat CA se va recuza Inainte de tragerea la sori a judeca -torilor care vor forma BEC (lucru pe care 1-a i fAcut), jar pronunlarea sa In chestiunea celei de-a treia candidatun a fost motivatA de donnla de a preveni opinia publicA asupra pericoluiui sAvrgirii unor acte grave, cum ar fi Inclcarea Constituiei. Chestiunea celei de-a treia candidaturi nu are de ce sA intereseze CSJ, a mai precizat Paul Florea, Intruct eventualele contestaii vor fi judecate de Curtea Constitutional a; de aceea, d-sa considerA ,,total nefireascA i nelalocul ei ieirea i anunarea publicA a faptului ca - CSJ se dezice de pArerea mea, pentru ca" nu era cazul sA o facA". TotodatA, este neclar cum s-a putut da un comunicat In numele CSJ tocmai In perioada vacanei judeca 'otoreti, fArA reunirea plenului Curii. Aceste ImprejurAri sugereazA faptul ca *- reacia CSJ are ca motivaie realA Incercarea de a descuraja atitudinile entice faA de candidatura lui Ion Iliescu. Este interesantA observaia fAcutA de Gilda LazAr i Florin Gabriel MArculescu pe marginea reaciei CSJ (RL.28.08). Comunicatul Curlii precizeazA caw punctul de vedere al lui Paul Florea flu coincide cu eel al CSJ, de unde rezultA (Intruct existA doar douA posibilitAi) ca w el este opus: CSJ se antepronunA explicit pentru acceptarea celei de-a treia candidatuni, fAcnd ea InsAi greeala pe care, In mod eronat, o reproeazA lui Paul Florea. Prin aceastA antepronunare, CSJ influeneazA In mod gray poziia judecAtorilor care vor face parte din BEC. De comunicatul CSJ s-a delimitat doar judecAtorul Paul Mitroi.
18

B. Organizarea tragerii la sori a judecAtorilor CSJ care vor intra In componena BEC Conform art. 24 (2) al legii 68/92, ,,Desemnarea celor 7 judecAtori (ai CSJ ce vor intra In componena BEC, n.m.) se face In edin publicA, (...) prin tragere la sori, de preedintele Curii Supreme de Justiie, dintre toO judecAtorii In exerciiu ai Cu (...)". Organizarea tragerii la sori a fost fcutA Intr-un mod incorect, In msurA de a crea suspiciuni In legatura cu bunele intentii ale organizatorilor. Vom arta cum a reflectat presa aceast tragere la sori, dup care vom insera un fragment din discuiile avute pe a ceastA tem la seminarul de evaluare din 20-21 decembrie 1996. Iat care au fost cnticile exprimate de ctre pres i ONG-uri. Preedintele CSJ, Gheorghe Uglean ,,a refuzattoate sugestiile cole. gilor si, Ovidiu ZArnescu i Dimitne Onica: tragerea saw cuprind numele tuturor judecAtorilor, inclusiv ale preedintelui i efIlor de secie, s fie folosit o singur urn', flu cinci castroane transpa rente (,,vase comunicante"), sa fie desemnat pentru operaiunea tragerii o persoanA neutr. In schimb, Uglean a fost nevoit s cedeze presiunior reprezentanior presei i ai organizapior non-guvernamentale care au cerut In mod repetat ca magistratul asistent s stea cu faa la public, s amestece numele i sA nu mai pipie bilee1ele (orientndu-se dup calitatea hrtiei) Inainte de a le extrage (...) poate caw acesta este i motivul pentru care componenta sa flu mai este unicolor. In ordinea tragerii, au fost desemnai judecAtorii: Maria Rou, Stefan Mateescu, Vasile Boroi, Costic lonescu, Paul Mitroi, Florica Robescu, Mircea Aron." (RL.5.09.GL) Preedintele LADO a declarat c alegerea membrilor BEC a fost frauduloasA, deoarece numele judeca -torilor de la CSJ, dintre care urmau sA fie desemnai membrii BEC, au fost trecute pe tipuri diferite de hrtie, astfel Inct la extragerea din ,,salatiere" s ias cine era dorit. Preedinte1e LADO a precizat ca - a observat cum cel care extrgea biletele Intrzia nejustificat cu mna In ,,salatiere" i cum el a refuzat s stea cu faa la presA. Drgnegti a mai vzut la televizor i cum acesta pipia biletele, cutnd s extrag anumite hrtii. La alegerile locale circula zvonul ca - BEC a fost desemnat printr-o tragere la sori trucatA, bilee1ele fund prinse cu dame colorate diferit." (Z.9.09.OM)
19

Deseinnarea judectorilor CSJ In BEC - fragniente din seminarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Paul Mitroi: Legea prevede: preedinte1e CSJ organizeaz tragerea la sori a celor 7 judecAtori care vor forma BEC. Att. Dcci preedinte1e organizeaz! Preedinte1e a organizat-o personal, Irnpreun cu magistratul asisteiit ef. El au pus rnna pe hrtii, ei au pus rnna pe dame, ei au Indoit bi1eelele; toat lumea a vAzut ca tragerea s-a fcut cu spatele la public. Au fost nite lucruri care ridic semne de Intrehare. In afarA de asta, legea prevede cA numai preedinte1e CSJ se excepteazA de la tragere la soli. Dar la noi nu au participat nici vicepreedintele., nici preedinii de sectii., nici all. Au fost nite nereguli. dar legea flu prevede, dac noi constatm nereguli: CU1 1w adresrn? cine Indreapta? cine judeca-? Ar fi trebuit chernat un tehnician de la Loto Pronosport sa facA o tragere la sorb profesionista. Ovidiu Zrnescu: Eu afirm Ca tragerea la sori flu a fost corect. In prirnul rand, s-au pus bileele1e cu numele judectorilor In 5 urne. *i'urnele erau 5 farfurii zburtoare., foarte late i foarte vizibile. In seciile Curii sunt 6. 11, 12, 9 judectori. Dcci cat de uor e ca, Iritre 6 hiletele, fcute de tine, sA vezi clama pus myers dect normal. Pc mine asta rn -a frapat enorm: 5 urne! Uglean justifica pueril: Ca dacA ies toi judecatorii de la o sectie, nu mai are cine sA juclece! Victor Brsan: Probabilistic, era practic imposibil ca toi 7 sA fie de la aceeai secie. Ovidiu Zrnescu: Dar chiar aa sA fie, i-am spus: merg eu la secia aia, judec eu! Nu este legal. Eu i-am spus. Inainte: d-le Uglean, trage dumneata, sau, dac nu vrei, indic pe cineva din sal s trag, nu-1 litsa pe cl-i prim rnagistrat! Care prim magistrat. Cu spatele la saiL nu tia cum s se uite rnai bine la hilelele, ca sa-1 aleaga pe ccl care trebuie... VAN spun sincer, dac flu interveticarn eu... dupa interventia mea, care a fost anterioar tragerii, i magistratul s-a rnai fstcit, aa c au ieit pana la urmA oameni demni i foarte demni dintre noi, dar La alegerile locale a ieit cam cum a vrut Uglean. Tudor Marian: Dar spunei-mi, d-le judecator, Uglean are acolo puteri dictatoriale? Ovidiu Zrnescu: D-le, iertai-ma, eu am pus problema public,
20

riu s-a fcut aa, s-a fcut curn a vrut el! Victor Brsan: Legea e imperfectA. legea permite... Paul Mitroi: Legea permite. dar Ii permitea i majoritatea, pentru ca - find pe secii reunite, dac se supunea la vot, majoritatea vota cum spunea preedinte1e. Ovidiu ZArnescu: i votul era democratic. ~tefan Mateescu: Oricum, ziaritii. prin conduita pe care au avut-o In edinla aceea... Paul Mitroi: .au stricat aranjarnentele... tefan Mateescu: .au hotrt ca alegerea BEC sA fie corect. In sensul ca - s-au dus acolo, au Inregistrat, au pus reflectoarele pe ei i a fost corect pn la urmA. Paul Mitroi: i la tragerea la sorli de la Municipiul Bucureti au fost disculii. Ovidiu Zrnescu: Problema tragerii la sorli e esenlial.
.. . .

Se pune Intrebarea: exist vreo diferen Intre profilul judectorilor ,,scoi din urn" atunci cnd extragerea biletelelor s-a fcut cu spatele la public, respectiv cu faa? Dei Intrebarea pare imposibila, se poate da o forma - de rspuns. Chestiunea caselor -torii CSJ In dou categorii. 25 dintre nationalizate a divizat judeca ei (saw spunern prima categorie) au votat pentru admiterea recursu rilor In anulare, iar 20 dintre ei (s spunem a doua categorie) au votat contra, adicA In spirit european. Dac, In irul nurnelor ju dectorilor, In ordinea In care acetia au ieit la tragerea la sorti. Inlocuim numele cu cifra care arat categoria cAreia aparine judeca -torul respectiv, sub aspectul poziiei fatA de recursul In anulare, obinem irul: 1, 2, 1, 1, 2, 2, 2. IntmplAtor sau nu, dup intervenlia intempestiv a ziariti1or, tragerea la sorti a dat doar judecAtori din categona secundA.

2.2.2. Ministerul de Externe Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei. aprobat prin HG nr. 1070/1990, prevede. In art.4, alin.2, c: Membrii Corpului Diplomatic ci Consular nu pot face pane din pantide politice sau alte organizaii cu caracter politic, flu se i'or implica In activitile partidelor i organizaiilor politice i nit se
21

vor situa pe poziflule acestora. Dc asemenea, In alineatul precedent (1 al art.4) se precizeazA: Gomportarea br (a membrilor corpului diplomatic, n.m.) nu trebuie s vin In conflict cu Indatoririle ce le revin. De IndatA ce presa a Inceput sA vehiculeze posibilitatea implicrii ministrului de externe roman In campania prezideniala, au fost exprimate Indoieli In legtura cu compatibilitatea celor dou tipuri de activiti - diplomaticA i electoralA. Intr-o conferinA de pres ce a avut bc la 1.08.96, purtAtorul de cuvnt al Guvernului, d-1 Ion Roca, a declarat pe aceast temA: ,,Nu cunosc care sunt legile, dar In mod normal ar trebui sA demisioneze". (EZ.2.08.96) In pofida acestei situai, purtAtorul de cuvnt al MAE, Sorin Ducaru, In conferina de presA din 22.08.96, rAspunznd unei IntrebAri referitoare la implicarea unor diplomai de carier In campania electoralA a d-lui Ion Iliescu, a declarat urmtoarele: In conforinitate cu normele legislative ,ci constituionale In vigoare, ambasadorii romni care doresc s se implice Intr-o activitate politic, In aceast perioada electoral, I3ci Intrerup activitatea In cadrul ministerului, find treciqi In concediufara plat. Dup cum s-a remarcat (RL.08.23.LS), membrii corpului diplomatic rmn membri ai corpului diplomatic chiar dac sunt In concediu rara plata, dcci obligaia de a respecta Statutub Corpului Diplomatic se menine i pentru aceast perioad, iar argumentul invocat de MAE flu poate fi luat In consideraie. Cateva zile mai trziu, Intr-o conferinA de presA prilejuita de definitivarea textului tratatului de bazA romano-ufigar, Teodor Melecanu s-a referit la participarea diplomaior la campania electoral, declarnd: (...In 1990) Statutul diploma3 tilor afost adoptat printr-o simpl hotrre de guvem, In care figura neimplicarea membrilor acestui corp In activitfi politice. De atunci Ins am evoluat. Adic am adoptat Constituia, care specfica ce categorii flu pot face politic (magistrafi, militari etc), ci printre care nufigureaza ji dipbomiqi. E adevrat c In Gonstitufie scrie ,,,ci alte categorii prevzute de lege" Dar o lege In acest sens, care s-i priveasc pe diplomcqi, nu a aprut - ei flu sunt nienfiona4i ca atare nici In legea part idelor iar hotrrea de guvern flu e lege. Este InsA evident c prin ,,lege" se Inelege, In sens juridic, once act normativ. Chiar Codul Penal romnesc afirm aceasta
22

cu claritate, jar jurisprudena Curlii Europene de la Strasbourg, care reprezintA o autoritate juridic incontestabil, subliniazA In mod sistematic valabiitatea acestei accepuni. Intrebat dacA Statutul Corpalui Diplomatic a fost cumva abrogat o data cu intrarea In vigoare a Constituiei, d-1 Melecanu a raspuns: Nu, dar el flu poate prevala asupra legii fundamentale ci. In plus, potrivit legii partidelor, min4trii pot face political. Intrebat dac este posibil, din punct de vedere fizic, asumarea Inca unei obligaii importante, pe IngA aceea de ministru, d-1 Melecanu a rspuns: Participarea la comitetul de sprijin e mai degraba obsteasc, implicareaflind cu caracter neoficial i neperinanent. Un comentariu juridic asupra implicArii diplomai1or In politicA a fost publicat de Gh. D. Ion Ion (RL.28.08.GhDII). Aitorul aratA cA HG 1070/1990 pentru aprobarea Statutului Corpului Diplomatic i Consular al Romniei nu a fost abrogatA - explicit sau implicit - de legea 27/1996 (Legea partidelor politice), publicatA In Monitorul Oficial nr.75 din 11.04.96. latA modul In care d-1 Ion combate argumentele MAE: 1. Art.4 pt. I din Legea 27/92 precizeaz persoanele care nu pot face political, de exemplu: judecdtorii, militarii, membrii Cosiliului Legislativ etc. Intenionat sau pur ,ci simplu din omisiune, diplomafli flu sunt - expresis verbis - norninalizafi Intre categoriile sus-nwnjionate. ci text al art.4 pt. 1, dup enumera2. Cu toate acestea, In acela.3 rea categoriilor care nu au acces lapolitica activ a unorpartide 4i organizaii politice, se adauga formularea: ,,precum ci alte categorii de persoane crora, In mod expres prin Lege, le este interzis asocierea politica". 3. In acest context, Legea 2711996 este un act normativ de trimitere la alt Lege In seas larg (decrete//wtarre de guvem), la un act normativ, deci avnd caracter obligatoriu pentru tori ergo omnes. In acest context, art.4 pt. 1 din Legea sus-menionat flu poate s se refere dect la Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1070/1990, care este lato sensu actul normativ In materie ,ci ale crei prevederi principale se refera la interdiqia pentru diplomai de aface political.

23

Observatie Atunci cnd presa independenta a voibit despre posibila jim. plicare a nunistrului de externe In campania electoral a preedintelui Iliescu (la Inceputul Iui august 1996). Teodor Me1ecanu a declarat. pentru MEDIAFAX i PRO TV, urmtoarele: Ac putea s v (Ian an rspuns foarte facil, Ca en cred Ca a.c putea s niai ian dou-trei Insrcinri, s le duc In paralel. Dar cred c, din punci de vedere moral si practic, an paralelism de acest tip este greu de susinut. (..) Ma bucur c am reu.cit s dan o imagine de neutralitate, cu toate c, In calitate de ministru In cadm1 unui guvern sprijinit prioritar de PDSR, activitatea mea a and la baz prograinul de guvernare al acestui partid. Este adevrat c am Jost con,ctient Ca acest program de guvemare rspunde interesebr nalionale. Acesta a fosi ci anal din inotivele fundamentale care ni-au determinat s Incerc s coniribui la realizarea programului respectiv. Cred Ins c once implicare dincolo de aceast iimit ar trebui s unnzreasc foarte ateni eliminarea onicror posibilitai de a considera c o fititclie cum este cea de ministru de exierne este utilizat pentru promovarea unor interese spec/ice de partid. Vreau sa v asigur c, In ceea ce ma privcte, once eventual implicare va fijaculd astfel Inci s nu poat s afecteze In nici unfel calitatea de ininistru de exteme.

2.2.3. Pozi;ia Curii Constituiona1e fa de caracterut anticonstituiona1 a celei de-a 3-a candidaturi a d-lui Ion Iliescu 2.2.3.1. Situa;ia legislativ Att Constituia Romniei. intratA In vigoare la 8.12.91, cat i legea alegerilor prezidenia1e. 69/92. sunt deosebit de dare In a preciza c funcia de preedinte at Romaniei nu poate fi ocupat de aceeai persoan pentru mai mult de dou mandate. 1at textele: Nici o persoan nu poale Indeplini funclia de precedinse al Romniei dect pentru cel mull dou mandate (art.81 alin.4/1 at Constitutiei) 24

Nu pot candida persoanele care, la data depunerii candidaturii, Indeplinesc condqiile prevazute de art. 35 din Constitiqie pentru afi alese san care aufost alese anterior, de dou ori, ca Precedinte al Roniniei (art. 10 al Legii nr. 69 din 15.07.92). Aceste prevederi consfinesc dec1araii cuprinse In texte fundamentale ernise In chiar zilele revo1uiei din Decembrie 1989. - al Consiliului Frontului Salva-AstfeL In ,,Comunicatul ctre Tara rii Nationale" din 22.12.89, citit pe postul naiona1 de televiziune de Insui d-1 Ion Iliescu, se spune. la pct.7: Separarea puterilor legi.slaziva, executiv ijudectoreasc In slat i alegerea tuturor conductorilorpolitici pentru unu sau, cel mult, dou mandate. Nirneni flu mai poate pretinde puterea pe via. In Decretul-lege nr. 2 din 27 decembrie 1989 a fost reluat, In preambul: -toreasca - In .separarea puterilor legislativ, executiv ji judeca slat i alegerea tuturor conductorilor politici pentru unu san, cel mult dana, mandate. Evident, aceste prevederi aveau drept scop prevenirea alunecru Romniei spre o noufl dictatur personalA. Tragica experienA a ceauismului impunea o asemenea norm.
flu

2.2.3.2. Pozi;ia presei Presa rornneascA a demonstrat, cu mult timp Inaintea datei alegerilor, ca d-1 Ion Iliescu Ii epuizase mandatele de preedinte a! Romniei (RL.16.08.96, FGM). Primul articol care trateazA aceast chestiune este cel al liii $erban Orescu: ,,Mai poate - o datA la funcia de preedinte al domnul Ion Iliescu candida Inca RomAniei?", In 22. martie 1995. UrmeazA, In ordine, Florin Gabriel MArculescu, In Romnia Iiber din 6.10.95, cu titlul ,,Legea Ii scoate pe Iliescu din cursa prezidenialA": Marius loan, In 22, 13.02.96, Cu: ,,Mai poate candida Ion Iliescu la pree dinie?". Suplimentul Aldine aI Romniei libere din 26.04.96 este - astfel de dedicat special acestei chestiuni. MeritA remarcat ca lua - ri de poziie ale presei nu au produs vreun efect vizibil In riindurile politicienilor, care au reacionat foarte trziu la aceastA violare a statului de drept. 25

Pc msura apropierii datei alegerilor, subiectul celei dc-a treia candidaturi a d-lui Iliescu a devenit una dintre temele predilecte ale ziariti1or independen. Nu au lipsit nici vocile pro-Iliescu. Ralu Filip, redactor ef adjunct la Curierul National, scrie In numrul din 10.08 al acestui cotidian: Evident c aceast dezbatere unnrcte defapt exercitarea unei presiuni asupra urii onstituionale ci, In perspectiv, delegitimarea, pe cat posibil, a lui Ion Iliescu, In cazul In care verdictul Guqii it vafifavorabil. (...) Dezbaterea (1..) are si scopul de a pune ni,cte bile negre In zestrea electoral a lui Ion Iliescu, prin in.sinuarea neconstiti4kmalit6lii candidaturii sale. - Ralu Fiip flu este preocupat de funcioSe poate constata ca narea statului de drept; In schimb, ci flu acordA colegilor sAi ziarigti prezuma de nevinovAtie, ci le face proces de intene. 0 poziie oscilantA, In chestiunea celei de-a treia candidaturi, a avut-o cotidianul Evenimentul zilei. Cotidianul Guvernului, In ciuda obligauilor sale de imparia1itate, a funclionat ca o gazet de partid, atitudinea sa pro-Iliescu fund frapantA. In schimb, Ziva, Romnia liber, 22, Adevrul i multe alte publicaii au abordat subiectul cu probitate profesionalA.

2.2.3.3. Pozitia unor juriti de prestigiu Mai multi foti minigtri ai justitiei s-au pronunat asupra caracterului anticonstituonal al celei dc-a treia candidaturi: Teofil Pop, Victor Babiuc, Mirca lonescu-Quintus. In ace1ai sens s-au pronunat Vasile Gionea, fost preedinte a! Curlii Constituionale, Paul Florea, preedintele Biroului Electoral Central la alegenile din 1992, Antonie lorgovan, membru a! Curii Constituioria1e, unul dintre principalii autori ai Constituiei din 1991, Corneiu Turianu, fost preedinte a! Tribunaiului Municipiului Bucureti.

2.2.3.4. Pozitia Curtii Constiti4ionale In ciuda caracterului neconstituona1 al celei dc-a treia candidaturi, BEC a admis frA obiecpi dosarul de candidat a! d-lui Ion
26

Iliescu la funca de preedinte al Romniei. In aceast situaie, mai multe persoane private i un partid politic (PSDR) au contestat aceast candidatur In faa Curii Constitiiona1e. De fapt, Curtea se pronunase, implicit, In aceast chestiune Inca din septembrie 1992. Intr-adevAr, In Hotrrea nr. 18 din 7.09.92, raspunznd unei contestaii care cerea sA fie respins candidatura d-lui Ion Iliescu la prezidenia1e1e din 1992, Intruct - douA funcii supreme preedinte al Consiliului acesta deinuse Inca Frontului SalvArii Nationale, respectiv al Consiliului Provizoriu de Uniune Naiona1A), pe lngA cea de preedinte al Romniei, Intre 20 mai 1990 i septembrie 1992, Curtea a decis urmAtoarele: onstitutia Romniei are In vedere funclia de Prcedinte al Romniei, funclie instituit dup 22 decembrie 1989 prin. Decretul lege nr. 92/1990... - funcia de Preedinte era deja instituCum Curtea decisese ca itA In mai 1990, reiese c d-1 Ion Iliescu fusese preedinte de doua ori, mai 1990 - septembrie 1992; septembrie 1992 - noiembrie 19961 Indeplinind aadar douA mandate. Curlii i-au fost Inaintate mai multe contestaii ale dreptului d-lui Iliescu de a candida pentru a treia oarA, dintre care cea mai completA este cea redactatA de d-1 Lucian Mihai pentru ,,A1iana a" i mai multi membri ai acesteia (Ana Blandiana, CivicP.M.BAcanu, Gh. Ceauescu, Dorana Cooveanu, Traian Orban, Neculai Prelipceanu, Romulus Rusan), vezi (RL.07.09.96). am de asemenea contestapa redactatA de Cristian Preda Mentioni semnatA de mai multi membri ai Grupului pentru Dialog Social; contestaiile depuse prin preedintele LADO, d-1 Nicolae -giinesti; contestaa redactat de Victor Brsan i -nescu-Dra 5tefa InaintatA In nume propriu; contestaia redactatA de Florin Gabriel Mrculescu i semnatA de autor, de Gilda LazAr, Mihai Creanga, Corneliu Turianu i Gabriela Stoica; contestaia redactatA de Paul Florea i InaintatA In nume propriu. Dei contestaii1e enumerate mai sus aveau connut diferit, ele au fost examinate ,,In bloc", grupate In ordinea depunerii, In cteva edine secrete ale Curii, find toate respinse. (Curtea a respins de asemenea once altA contestaie, depusa Impotriva oricArui alt candidat la preedinie). -toni Curtea s-a pronunat In unanimitate, dei patru judeca (loan Muraru, V.M. Ciobanu, M. Constantinescu, F.B. Vasilescu)
27

intraser In componena Curii din septembrie 1992. Cum cei patru ,,i-au exprirnat pArerea Intr-o hotArre intrat sub puterea lucrului judecat se crezuse c respectivii judecAtori ,,nu vor mai putea reveni asupra ci" (C. Turianu, In RL.16.08.96). Att examinarea ,,In bloc" a contestaiilor, cat i caracterul secret a! edine1or, dar mai ales coninutul HotArrii date de Curte, au nemultumit pe contestatari, care au considerat ca - dreptul br la un proces echitabil le fusese IncAlcat. Mai mult, comportarea Curtii a Mcut obiectul a numeroase critici, formulate de ziariti, juriti i apArAtori ai drepturilor omului.

A. Critici referitoare la caracterul secret al edinjelor Curii latA o relatare a modului In care a decurs prima edintA a Curii. dupA ziarista Arica Dinescu: Curtea Constitu4ional s-a reunit ten pentru a analiza contestaflue depuse la Biroul Electoral Central contra candidaturii lui Ion Iliescu. SedinIa s-a jinut cu u.,cile Inchise. Reporterii Ziva ci Antena 1 aufacut anhicamer la intrarea In Palatul Parlamenzului. fq Oeiii care asigurau paza cldirii nu tiau despre ce cedin este vorba. De la Biroul de Pres ni s-a spus c discuiile vorfi prelungite, Ins nimeni nu a putut s ne explice de ce reprezentanfli presei au Jost nevoi(i s stea In ploaie 3 ci nu la edin, aca cum era normal. N-am putut obiine dect promLsiunea c ni se va transmite rezultatul discuiilorprintr-un comunicat de pres. (Z.9.09.96) A fost criticat de asemenea faptul ca -, dei edinja fusese declaratA secret, accesul pArilor i a! presei find interzis, jujiti apropiai preedintelui Iliescu Petre Ninosu, ministru pentru relaia cu Parlamentul, sau Nicolae Popa - ,,au putut intra i iei In voie din sala respectiv", cu toate cA nimic flu justifica prezena br acolo (Gilda LazAr. In RL.14.09). Iat un fragment din comunicatul Departamentului Juridic a! AIianei Civice, dat pub1icitii In urma respingerii de ctre Curte a contesta!iei respective: Contactnd Curtea Constituional spre a i se comunica ziva ji ora stabilite pentru soluflonarea contestaiei Impotriva Inregi.strrii 28

de candidatur a lui Ion Iliescu la al treilea mandat de prcedinte al Romniei, avocatul angajat de ctre A1ianta Civic a Jost informat oficial de ctre d-1 Gheorghe lancu, secretar general al Gu,ii Gonstituiona1e, c In edina sa din 6 septembrie 1996 plenul Gurii Gonstitufionale a decis ca cedina de judecat pentru soliqionarea contestaflulor depu.se pn In prezenc s aib caracter secret, cu participarea reprezentantului Ministerului Public 4i fdra participarea parplor. Fcqa de aceast situafie, Departamentul Juridic at ALIANTEI CI VICE este Imputernicit s declare: (I) Potrivit art. 126 din Constitiqie, ,,cedirqele de judecat sunt publice, afara de cazurile prevzute de lege". lar art. 14 al. 1 din Legea nr. 47 din 18 mai 1992 privind organizarea ij'unqionarea Gurfii Gonstituionale di3pune Ca ,,edinele dejudecat sunt publiCe, In afara de cazul In care, din motive Intemeiate, pre,cedintele Curii sau completul de judecat hotr?4te cedin secret." Tot astfel, art. 21 aIm. 1 din Regulamentul de organizare cifunqionare a Cuqii Gonstituionale adoptat de plenul Curfii ConstituionaIe la 18 iunie 1992 prevede c ,,edin,eIe de judecat In situaflile prevzute de art. 144 lit. c), d) si 4) din Constitute sunt publice, afara de cazul In care, In cond4iile an. 14 aIm. i din Legea nr. 47/1992, s-a hotrt edin secret." In sfarsit, conform art. 6 din CEDO, Once persoan are dreptul la judecarea In mod echitabil, In mod public ci Intr-un termen rezonabil a cauzei sale." Din aceste reglenientni constitufionale si de drept intern 1 internaional rezult Ca principiul este caracterul public al edirqelor jar caracterul secret consiituie o excepie reglementata extrem de restrictiv, a crei aplicare trebuie bazata pe ,,motive Intemeiate ". De aceea, plenul Gurfii Gonstituiionale nu poate decide arbitrar ca o cedinta de judecat s fie secret, ci numai indicnd ci Jaca"'nd publice care sunt ,,rnotivele Intemeiate" ce determin o asemenea grav abatere de la normal it ate. Dar In priviiqa soluionarii unei contestalii cu pnvire la constitufionalitatea candidaturii la cea mat Inalta funclie de stat nu poate exista, de fapt, nici un ,,motiv Intemeiat" care sa permit exceptarea de la pnincipiul fundamental al publicitii ,cedineIor dejudecat. (II) In once caz Ins, plenul Guqii Gonstituionale flu poate avea dreptul s decid neparticiparea parilor la edinja de 29

judecat. Potrivit art. 24 din Constitu,ie, (1) Dreptul la aprare este garantat. (2) In tot cursul procesului, prfile au dreptul saw fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu." Jar art. 25 aim. 1 din Regulamentul Cuqii Constitiqionale prevede c ,,dezbateriie au bc oral, dac legea flu prevede aitfel." Nu exist nici o dispoz4ie legala care s permit plenului Curii Constitufionale s priveze pqile (1) de participarea la dezbaterile pentru soluionarea procesului i (2) de asistarea de un avocat ales. De asemenea nu exist nici o dispoz4ie legal care s prevad c dezbateriie flu au bc oral. Plenul Curfii Constitufionale are dreptul (si obligaia) de a nu permite prfilor - doar In timpul deliberrii In vederea pronuntrii hotrrii. Dar, In iips de dispoz4ie iegala contrar, once proces trebuie s cupnnd faza dezbateriior, iar acestea presupun cu necesitate asigurarea prezenei piibor, sir&gurele Indreptite s decid dac s participe sau nu. Suprirnnd faza dezbaterilor In procesul de solujionare a contestaiei, plenul Cwii Constituionale a eliminat contradictorialitatea, care flue de esena oricrei jurisdiclii contencioase. Intruct, In materie contencioas, nu exist proces ja'rd dezbateri contradictorii, rezult c nu constituie proces jurisdiclional acela care nu Indepiinecte aceast condijie de validitate. Jar hotrriie asufel emise sunt bovite de nulitate absoiut, neproducnd efectejuridice vababile. Doru Cosma a subliniat de asemenea faptul c accesul In sala de dezbateri flu poate fi interzis In nici un caz pAriIor. Reamintind coninutu1 art.6 din CEDO: Accesul In sala de edine poatefi interzis presei sau publicului pe Intreaga durat a procesului sau a unei prfl a acestuia In interesul moralitfli, al ordinei publice ori al securitfli naflonale Intr-o societate democratic, atunci cnd interesele minoribor sau proteqia viqii private a prfllor la proces o impun, sau In msura considerat absolut necesar de instan atunci cnd, In Imprejurri speciale, publicitatea ar fi de natur saw aduc atingere intereseiorjust4iei. Intr-adevAr, flu este prevzutA, In nici un caz, absena pArilor. Motivul invocat de Curte pentru declararea caracterului secret al edintelor este legat de art.14 alin.1 din Legea 47/1992, i anume can instana apreciaz c pubbicitatea arfi de natar s - intr-o aduc atingere intereselor Just4iei. Este Ins evident ca
30

chestiune de interes public, secretomania este cea care poate aduce atingere intereselor Justiiei, i flu transparenta.

B. Critici legate de coninutul HotArrii Curtii Hotrrea nr. 1 din 8.09.96 a Curlii Constituionale, referitoare la modul In care aceasta a analizat mai multe contestai, a fAcut obiectul analizei APADOR-CH. Intr-un comunicat dat publi- modul In care au citii pe 10.09.96, APADOR-CH subliniaz ca fost judecate contestaiile constituie un act care aduce atingere dreptului fundamental al omului la un proces corect gi echitabil. Totodat, Curtea, interzicnd accesul prior la apArare, a ignorat art. 24 din Constituie. Aceeagi Hothrre este comentat critic Intr-o manier mai aprofundat de ctre Gilda Lazr gi F.G.Mrculescu (RL17.09.96). Autorii observ c, In fond, prin Hotrrea nr. 1, onorata Curte - art. 10 al Legii 69/1992 este neconstituonal. 0 declar ca declaralie similar fcuse, cu puin timp Inainte, d-1 Oliviu Gherman, pregedintele Senatului, dar afirmaa sa fusese ironizat de pres, find considerat o gafa a unui nespecialist. De aceast In d latA textul respece d specialigti rept. data-, afirmaia este fAcutA tiv al HotArrii: Invocarea acestor prevederi... (art. 10 al Legii 69, n.m.)... chiar dacA este pertinentA, flu este concludentA... Once altA interpretare, find neconstituiona1A, nu poate fi relinutA. w, FArA a comenta calitatea argumentaiei, este evident faptul ca prin natura InsAgi a acestor consideralii, Curtea Igi depAgegte atribuile, Intruct ea nu se poate pronuna asupra constitulionalitAii legilor dect Inainte de promulgarea br, gi numai la sesizarea cebor abiitai de lege. Or, la data adoptArii Legii nr. 69/92, Curtea flu afost sesizat, legea find promulgata ja'rd disciqii. Mai mult, nici unul dintre argumentele invocate acum de Curte flu transpare In comentariile jacute pe marginea acestei legi de Mihai Constantinescu, Antonie Jorgovan ,ci Jon Deleanu, tofi trei judeca-tori la Curtea (cAlegerile parlamentare ci prezideniale, texte Con.stituiona1 f legale comentate, 1992) ... Aplicarea unei legi nu poate fi Impiedicat dup 4 ani, pe motivul ridicol cA arfi un act subsecvent ,ci inferior Constituiei. Legea 69/92 flu nesocotcte dispoziiile Consti31

tuiei, ci, dinipotriv, stabilecte aplicarea br la nivelul procesului electoral. La urma unmet, toate legile sunt subsecvente ci inferioare In rang legii fundamentale, Gonstituia. Dar nsta flu Insearnn c dac avem Constituie nit tie mai trebuie legi ,ci nu mai avern nevoie de Pdrlament! Curtea arfi trebuit s ctie - ci, defapt, ,stiefoarte bine - c, dupa promulgate, neconstituionalitatea unei legi mai poatefi invocat doar pe cate de exceplie. Dac BEC arfi respins Inregistrarea candidaturii d-lui Iliescu, atunci Insui Iliescu, sau PDSR-ul, salt once fan al Gotrocenilor, considerat parte direct interesat, putea s conteste hotrrea BEG la Curtea Gonstitutional, sus(innd neconstituionalitatea art. 10. NIL s-a Intmplat a,ca. .i, repetm, Curtea nu avea In nici un caz dreptul s se pronune din oficiu. (RL. 17.09)

2.2.3.5. Poziia politicienilor Dintre partidele politice, doar Partidul Democrat a reactionat prompt la eventualitatea celei de-a treia candidaturi. In cadrul unei conferine de pres organizate pe 1.08.96, Radu Berceanu a criticat, cu o multitudine de argumente, eventuala (pe atunci) intenie a d-lui Ion Iliescu de a pretinde un nou mandat. In numrtoarea mandatelor de ef al statului, d-1 Berceanu a Inceput CU perioada 22.12.89 - 20.05.90, astfel ca, acum, d-1 Iliescu ar pretinde un al patrulea mandat. Au fost evocate momentele cheie, sub aspect legislativ i politic, legate de chestiunea candidaturii. A fost amintit cazul dictatorului argentinian Carlos Menem, care a modificat Constituia pentru a obine Inca- un mandat. Totui, s-a artat Ca Partidul Democrat nu va contesta participarea liii Ion Iliescu In cursa electoral. ,,Cel mai corect i mai bun lucru este ca Ion Iliescu sA fie Infrnt In alegerr. Reacii mai mult sau mai pun asemntoare au avut toate celelalte partide importante. Formula folositA adesea a fost nu dorim s mutAm lupta politica pe culoarele tribunale1or'; ,,s Invingem prin Iupt dreapt" etc. S-a spus c aceastA atitudine a politicienilor flu a fost In msurA s Iritreasc Increderea cetea nu1ui In necesitatea bunei funcionan a statului de drept. Ce lupta poate fi ,,dreapt" In afara Iegii? - se IntreabA Gilda Lazr Intr-un articol din RL (14.08.96). 32

2.2.3.6. Poziia dliii Ion Iliescu i a persoanelor din anturajul su Am menonat deja mai sus ca d-I Ion Iliescu Insui, adresndu-se naiunii (22.12.89, orele 23.15), a citit punctul 7 a! Comunicatului ctre ar: Separarea puterilor legislativa, executiv ci judecdtoreasc al in stat si alegerea tutaror conductorilor politici pentru unul, cel muic dou mandate. Coinunicatul a fost retransmis, iar textul su a fost retiprit, de nenumArate on. Dupa cum a observat Florin-Gabriel., Mrculescu In suplimentul Aldine din 26.04.96 (observalie reluatA de Radu Berceanu In conferinta de presA din 1.08.96), In lucrarea sa Revolufie ci refrmna, aprut In 1994, d-! Iliescu rememoreazA (pg. 66) cele 10 objective ale Comunicatului ctre lar, omind InsA, din citatul In cauzA, tocmai partea referitoare la limitarea mandatelor: .ci alegerea tuturor conductoriior politici pentru unul sau, cel muit, dou mandate. Dup alegerile din mai 1990, d-1 Iliescu a subliniat, In mod sistematic, ca - a avut bc trecerea de la instituii1e tranzitonii ale statului la cele permanente, inclusiv la institulia prezidenia!. Ca racterul permanent al instituei prezideniaIe inaugurate In 1990, de aitfel cu totul evident, a fost consemnat i prin HotArrea Curi Constitulionale din 1.09.92. Cu ocazia carnpaniei electorabe din 1992, Ion Iliescu a fo!osit In repetate rnduri formule de tipul: ,,candidez pentru al doilea/ pentru un nou mandat prezidenia1". Iat un exemp!u: Candidez pentru un nou mandat, cu angajamentulferm de a respecta Constitiqia In litera ci spiritul sau - ... (In I.Iliescu, Mesajul la investirea Infimncfia de prcedinte al Romniei, Editura Fundaliei ,,Dimineaa", 1992). Totui, cu ocazia cerernoniei In cane s-a lansat In cursa pentru un nou mandat. la 28.08.96, d-1 Iliescu a folosit formula mcdit i inexistent in textele legilor, nici in Constitue, nici In Legea 69/92 - de mandat constitutional, declarnd: ,,candidez pentru a! doilea mandat constitutional". Menit amintit caw 0 voce din sal (se pare, a d-!ui Petru Bucur-Volk, a cAnui candidatunA la preedinia Rornniei a fost respinsA de BEC) a strigat atunci: ,,A1 treilea!" la care pneedinte1e a replicat iritat: ,,Ba a! doilea!" Intr-un interviu acondat postului de radio Europa liber la

33

8.10.965 d-1 Ion Iliescu pledeaza pentru legitirnitatea noii sale candidaturi: Tot ce afost pn la Constitujie aufost structuri provizorii si tranzitorii. Care urmau s finalizeze ideea fandarnentala a revolu(iei rornne, de a realiza o Constitufie pe baza creia s se aceze toate instituiiie statului de drept. Nici unul dintre cei care i-au riscat viaa la Revoluie flu s-a gndit, probabil, la realizarea Constituiei, ci la In1turarea puterii personale a tiranului. Restul - la fel de ificoerent (vezi RL.10.10.96), fArA rspunsului continua vreo referire la prevederile art. 10 al Legii 69 sau ale art. 81 al Constituiei. SchimbAri de opticA la fel de spectaculoase au cunosdut mai multe persoane apropiate preedintelui. Marian Enache, unul dintre specialitii care au lucrat la redactarea Coristituiei cruia i se datoreazA, cuimea, chiar redactarea art. 81 In forma sa actualA - In calitatea sa de (pe atunci) senator FSN, declara Intr-o edinlA a Parlamentului din 24.10.1991: acea.stafirnnulare interzice oricrei persoane de a ocupa funclia de preedinte mai mult dect de dou on. Recent, poziia sa este fundamental modificatA. Comentnd mult-Incercatul art. 10 al Legii 69, d-I Marian Enache declarA: . .. e un viciu formal ambiguu... valoarea rezultatelor In drept flu e data de textele ca atare, ci de interpretarea br tiinfica. (RL. 17.09.96)

Chestiuni legate de cea de-a treia candidaturA a d-lui Ion Iliescu - fragmente din seminarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Paul Florea: M-a surprins ca - dei legea electoralA invitA mai Inti partidele i candidalii sA conteste IncAlcArile grave ale legii In legAturA cu candidatura la funcpa supremA In stat, nici un partid, nici o formaliune politicA, nici un candidat flu au contestat Inscrierea d-lui Iliescu. AceastA pasivitate 1-a Incurajat pe d-I Iliescu In demersul sAu i a uurat sarcina Curii Constituionale, care, judecAnd sutele de contestatii care s-au Inaintat contra candidaturii d-lui Iliescu, i-a reprezentat aa situaia: dacA nici un - e bine sA partid, nici un candidat flu II contestA, InseamnA ca oarA. Nu comentez soluia candideze pentru a treia Curlii, este cel puin discutabilA, flu sunt de acord cu ea dar nu o comentez. In
34

fond, nici nu era vorba de o problemA juridicA, ci de una de aritmeticA: primul, al doilea i al treilea mandat. Paul Mitroi: M-a surprins astAzi, ascultnd In Parlanient cuvntarea lui Iliescu, ca - a vorbit de cele 10 puncte din 22 Decembrie pe care el le-a citit, dar a omis un punct - acela cu nurnrul mandatelor! i rn-a mai surprins c dintre toi cei care au luat cuvntul, senatori i deputai, nimeni flu 1-a corectat.(...) Tudor Marian: Vreau ca Dvs., ziaritii independeni, s nu rmnei cu irnpresia cA tot ce ai fcut In presA, In legtura cu ilegalitatea celei de-a treia candidaturi a lui Ion Iliescu, a trecut fr o influen uria In opinia publicA rornneascA. Dac Dvs. poate vA declarai dezamAgii de lipsa de reacie a fostei opoziii faA de aceasta - candidatur - eu cred ca - au fost motive politice, sau poate motive legate de o anumitA inerie - nu vreau s discut acuma. Ins impactul pe care discuia repetatA care s-a purtat In pres, de mai bine de un an, cu toate argumentele aduse, a avut o influentA extraordinar In acreditarea ideii caw Ion Iliescu se aga de putere i Incalc legea pentru a-i atinge scopul; i cred ca aceasta a cntArit destul de mult In Infrngerea lui Ion Iliescu. Lumea a dorit schirnbarea pentru c a Ine1es c Ion Iliescu continua '-' i va continua saw dispreuiascA legea. El asta a fAcut, 7 ani de zile, i modul In care folosea noi terrneni, de ,,mandat constitutional" i alte tertipuri - aceasta flu a mai prins. Vreau saw spun ca electoratul roman a dovedit o maturitate pe care nici clasa politica nu a intuit-o In Intregime i pe care nici intelectualitatea de aitfel distinsA - a acestei tawri nu a anticipat-o. Efortul presei, efortul juritilor, efortul celor care au contestat nu au rAmas fArA ecou In contiina publicA. Lucian Mihai: 0 sA vorbesc despre numeroasele contestaii refentoare la cea de-a treia candidaturA a lui Ion Iliescu la mandatul prezidenia1. In repetate rnduri, foarte multi dintre cei prezeni aici au publicat In presA argumente juridice zdrobitoare In sefisul neconstituiona1itAtii acestei candidaturi. IngAduii-mi sA aduc In discuie un alt aspect al acestei chestiuni. VA reamintesc ca - In toate situaiile, Curtea Constitutional "a"' a so1uionat aceste contestaii frA sA fi citat pArile i In edinA secretA. In absolut toate situaii1e s-a Intmplat aa. Si motivarea a fost foarte simplA pentru Curtea Constituiona1A: ea s-a Intemeiat pe autoritatea de lucru judecat, pe precedent, anume pe faptul ca 35

In 1992 s-a procedat la fel. Paul Florea: In legturA cu necitarea. Lucian Mihai: Sub aspectul necitrii. Nu discut acum dect problema procedural. Dcci motivrile din 1996 au fost foarte simple: au trimis la hotrri pe care le-au pronunat In 1992, la contestatii Impotriva candidaturilor la preedinie; nu numai a lui Ion Iliescu, a candidailor la preedinie In general. Inca - de atunci, din 1992, Curtea a decis ca - soluionarea In asemenea situai se face In edinA secretAfArA i citarea pAri1or - ceea ce este Impotriva legii. Este neconstituional i, mai departe, este Impotriva legii. Dc bunA seamA, culisele sunt acelea ca - flu s-a dorit sA se permitA argumentarea In edinA publicA a cOntestalnior respective, tocmai pentru a nu permite presei sA difuzeze mai larg aceste argumente. Cum spuneam, necitarca i judecarea In gediniA secretA sunt ncconstituiona1e; perimitei-mi sA dau citire unor texte. IatA, art. 126 din Constituic spune astfel: Sedinele de judecatal sunt publice, afara de cazurile prevz ute de lege... iar legea 47/92 de functionare a Curii Constituionalc spune In art. 14: Sedine1e dejudecat sunt publice. In afara de cazul In care, din motive Intemeiate, prcedintele Curii sau completul de judecat hotr3 cte edin secret. In sfrgit, cxistA gi un regulament, emis chiar de Curtea ConstitulionalA, cu privire la procedurA; iar acest regulament spune gi el, sub semnAtura judecAtorilor de la Curtea Constituponala, pentru ca - judeca -tori ii au emis acest regulament, spune dcci gi el acelagi lucru: regula - caracterul public gi citarea; excepia gcdiniA secretA, pe motive Intemeiatc. Nu mai puin, In toate situaile s-a aplicat exceplia, cu o motivare foarte gubredA. S-a spus ca - gi e adevArat lucrui acesta, dar numai partial - s-a spus ca, potrivit legii aplicabile, soluionarea se face cu procedura prevAzutA de ordonania pregedinia1A - este o caie foarte urgentA, regiementata dc Codul de ProcedurA CivilA - gi mai departe s-a spus (gi de aici nu mai este exact) ca - aga find, InsemneazA CA trebuic sA se aplice o dispoziic din reglcmentarca respectiv, In baza cArcia instana poatc sA solutioncze cererca dc ordonanA pregcdinialA frA citarea pArior. Si dcci nu s-a fAcut citarea.
36

Numai c, potrivit reglementArii din Codul de ProcedurA Civil, este Intr-adevAr admisibilA so1uionarea frA citarea prior, dar numai Intr-o prima instanA, pentru c exist Imtotdeauna calea de atac, exist calea apelului, exist calea recursului, i atunci este obligatorie citarea parior, comunicarea hotArrii date frA citarea parior i este obligatorie citarea par1or, adic se revine la principiul contradictoria1itAii. Dar aici, In faa Curii Constitu iona1e, existA o singur faz proceduralL i prin urmare a fost InlAturat cu totul principiul contradictorialitAii. Sa lum In discuie prin absurd cazul In care s-ar fi admis una dintre contestaile Impotriva candidaturn lui Ion Iliescu. Si cum s-ar fi admis? In edinA secretA, fr citarea parlor, dcci frA citarea lui Iliescu, fAr s i se comunice motivele acestei necitri, prin hotArre definitivA, fiindc, potrivit Iegii, Curtea Constituponal pronun, In asemenea materii, decizii definitive, i va rog punei-v In locul lui Ion Iliescu, cAruia i s-ar fi interzis sA candideze In asemenea situaie. Este evident ca - s-a Inclcat legea sub acest aspect. Nu mai putin Ins, aa a procedat Curtea Constitutional In toate situatiile. A don de asemenea saw mai reamintesc c unii dintre contestatan, primind o asemenea hotArre, pronunatA In edinA secret i fara citarea parior, au formulat o cale de atac extraordinarA, care se numete contestae In anulare i care este reglementata de Codul de Procedur Civil. Potnivit legii de organizare a Curii Constituiona1e, aceasta judecaw In conformitate cu regulile de procedur prevzute de aceast lege, jar In completare se aplica regulile de drept comun prevAzute de CPC i prin urmare era admisibil judecarea acestei contestaii In anulare. A dori saw vA reamintesc c Impotniva tuturor acestor contestai In anulare, Curtea Constituiona1a a folosit un argument pentru care once student din anul IV al Facu1tii de Drept ar fi fost picat la examenul de drept procesual civil. A spus In felul urmAtor: hotArrile pronuntate de ctre Curtea Constituiona1A sunt definitive, prin urmare dc flu pot fi atacate In nici un chip, nici pe calea recursului, nici pe calea apelului, nici pe alte cai extraordinare, cum ar fi contestaa In anulare. $i este adevarat, contestaia In anulare este reglementata In Codul de Procedura CivilA sub titlul mare ,,Cal extraordinare de atac". Dcci, s-a spus, este inadmisibilA inclusiv aceasta cale extraordinara de atac, pun i simplu pentru ca, potrivit
37

legii. hotrrile pronunate In asemenea materie de cAtre plenul Curii Constituiona1e sunt definitive. Ei bine, spunnd acest lucru - s-a descalificat din punct de vedere profeCurtea Constitutional a sional. Prin urmare, textul In baza cruia au fost formulate aceste contestaii In anulare este acesta, 317 din Codul de Procedur CivilA. Citez: Hotrrile irevocabile pot atacate cu contestafie In anulare, pentru rnotivele mai Jos prevzute, printre care i necitarea pArilor - numai dacA aceste motive nu au putut fi invocate pe cAile ordinare de atac. Repet: ce hotrri pot fi atacate pe calea contestaiilor In anulare? Numai hotArrile irevocabile. Prin urmare, doar atunci ar fi Lost inadmisibil contestaia In anulare: doar dacA s-ar fi fcut aceast contestaie Impotriva unei hotArri nedefinitive. Ipoteza pentru care legea prevede calea extraordinarA de atac a contestaiei In anulare este tocmai aceasta: atunci cnd exist hotrri irevocabile, definitive, care nu mai pot fi atacate prin alt cale. Pentru aceastA situaie, i pentru motivele prevAzute In mod special, printre care nerespectarea regulilor privind necitarea pri1or, tocmai pentru aceste situaii este prevAzutA calea de atac a contestaiei In anulare. Este - juriti foarte bine pregAtii, cum sunt totalmente surprinztor ca cei mai multi dintre judectorii Curi Constituiona1e - asta este cert pentru mine - In mod deliberat au Inclcat dispoziiile legale. FiindcA este imposibil de crezut ca - flu au fost contieni c pronun o hotArre Impotriva dispoziii1or art. 317. Am dorit s aduc In discuie i acest aspect, pentru c, chiar dac ne limitm doar la aspectul procedural, reprezentat de necitarea prilor i soluionarea In edin secret, nu Incape IndoialA ca - sunt deschise toate cAile spre Strasbourg, unde exist judecAtori, pentru ca mAcar acest aspect saw fie soluionat: cauza trebuie soluionatA cu citarea pArilor i In edintA publicA. Paul Florea: Luai-o ca pe o anecdotA. Eu, In contestaie, am cerut ritos saw flu citat, si pentru egalitate de tratament, am cerut sA fie citatA i partea potrivnicA, adicA Ion Iliescu. Am zis - prin telefon sau eventual prin agent procedural. In motivarea Curii, cAnd ia In discuie cererea mea, spune: d-1 Paul Florea a cerut sA-1 citm, dar a acceptat i sA fie judecat i In lipsA - adicA a spus pur i simplu un neadevAr. Deci Curtea s-a comportat ca o instanA care a tot IncAlcat, progresiv, legalitatea.

fi

38

Desigur, Curtea trebuia sA discute public; caracterul public este esenial pentru justiie. Numai administratia judec Intre patru pere, In spatele uior Inchise. Actul justiei se desfoarA public, la lumina zilei. Acesta a fost cel mai gray lucru, In activitatea Curii. Poate CA soiuia In sine ar mai putea fi discutata; dar faptul -, este foarte gray. c a IncAicat elementare norme de procedura Corneliu Turianu: Curtea ConstituionalA nu e In fond o instanlA judeca -toreasca; ea flu face parte din fihiera instanelor judecAtoreti. Instanlele judeca -toreti sunt definite prin lege: wtorii - tribunale - curti de ape! - Curtea SupremA de judeca Justiie. Curtea Constitutional este un organism politic, find numitA de preedinte i de grupurile politice din Par!ament. Ea are competene foarte stricte; flu judecA, de exemplu, litigii Intre cetAleni. Multe din competenele sale sum preluate de Consiliul Legis!ativ. In fond, tim foarte bine ca - la baza deciziilor Curii ConstituionaIe flu au stat considerente juridice - ci frica. Si flu trebuie sa -torilor nu le ne inirAm prea tare ca e aa, atta timp cat judeca este asiguratA independena i inamovibilitatea. 5tefan Mateescu: In legAturA cu cele spuse de d-! profesor - judecata trebuia Lucian Mihai: eu sunt de acord cu dnsul ca fAcutA cu respectarea tuturor dispoziiilor lega!e din procedura - despart de dnsul In civilA - deci cu citare, public etc. - dar ma momentul In care discutA modul de so!utionare a! contestaliei In - refer In - unele cAi de atac - i ma anulare. Mie mi se pare ca flu pot fi admisibile primul rand la cAile de atac extraordinare In domeniul dreptului electoral. Tocmai de aceea nu avem apel la dreptul electoral, pentru ca - aici procedura presupune o anumitA urgenA; or dacA ar fi posibil sA se facA contestaie In anulare .a.m.d., In so!ulionarea hotArArii date in chestiunea de fond a contestaliei, s-ar Ingreuna foarte mult procedeul i r fi imposibil de respectat termenele prevAzute de legea electoralA. Ion Iliescu In cazul In care Lucian Mihai: Ce ar fi trebuit sA facA s-ar fi judecat tot aa: fArA citarea pArlior, In edinA secretA, i s-ar fi admis contestalia Impotriva lui? $tefan Mateescu: Mi se pare ca w n-ar fi putut face nimic. AdicA din moment ce se soluioneazA o contestaie i se urmeazA cAile de atac prevAzute de legea specialA, nu se mai poate aplica dreptul comun ca la toate celelalte procese. 39

Mircea Aron: Ceea ce spune d-i preedinte este chiar sustinut In lege. DacA vA uitati, art.5 aL2 spune: Impotriva hotrrilor definitive pronuntate de instanje1ejudecaltoregi potrivit prezentei legi flu exisc cale de atac. Paul Florea: Ordinare, d-le, flu extraordinare! Lucian Mihai: Tocmai de aceea este admisibilA! ~tefan Mateescu: DacA nu existA cale de atac ordinarA, cu att mai puin poate exista cale de atac extraordinarA, Corneliu Turianu: Dvs. vA despArii de d-1 profesor; la rndul meu, ma despart de Dvs, pe problema urmAtoare: ornitei un lucru; A apAruse i intrase In vigoare la data alegerilor (din legea electoral1992). In acel moment, nu existau curile de ape! i competena revena Tribunalului Capitalei, CU drept de atac la Tribunalul Suprem. De aceea s-a spus CA flu existA cAi ordinare de atac. Legea electoralA flu a fost modificatA, cu toate ca era obligatoriu sA fie modificatA Inainte de alegeri. DacA se pAstra acel text, contestalia se introducea la Tribunalul Capitalei i judeca CSJ. Nu -.) a tinut cont CA' s-a modificat competena instanlelor de judecata intrAnd In fihierA i a treia verigA, Curlile de Apel Stefan Mateescu: Dar dacA e aa cum spunei Dvs., ar 11 trebuit sA mai aibA o cale de atac, o cale ordinarA, In nici un caz o cale extraordinarA. Luali legea 32 de la contraveni, unde se prevedea CA proCesul verbal putea Ii atacat cu plangere, 1 a venit iegiuitorui modificnd procedura civilA, i a dat calea recursului. Bun, sA presupunem ca i In aceastA situalie ar fi operat modificarea. Ar fi avut calea recursului, In nici un caz calea contestaiei in anulare, revizuirea sau alte cAi de atac extraordinare. Pentru ca - ne aflAm pe un teren unde operativitatea. urgena i intersul public impun ca lucrurile sA se desfAoare dupA un anumit calendar. Mircea Aron: PAi gndii-vA Dvs., d-le senator, CA chiar Dvs. era sA fii victima unui incident, pur i sirnplu: nu se admitea contestatia pentru CA nu a fost citatA partea adversA; aid era vorba de un interes public. PAi poi sA elimini pe cineva din viala publicA pentru ca - n-a fost citat? Ovidiu ZArnescu: Este foarte adevArat ca - la hotArrile pronunate pentru candidaturi, sau In general In sistemul electoral nu existA cale de atac extraordinarA, dar pentru solu!ia pronunatA de instanA definitivA, nu avem cale extraordinarA de atac pentru problema de fond. Dar aici e problema proceduralA. AdicA jude40

catA fr citare. Dcci s-a mnclcat un drept elementar, esential, procedural, care nu mai tine de aspectul fondului solutiei pe care a pronunat-o - i atunci categoric am contestatie In anulare, revizuire sau once cale prevzut de lege, pentru ca - sunt In situatia procedural i dcci atacabilA. Sigur, pe fond are dreptate Mateescu perfect - pentru problema de fond, flu exist cale de atac extraordinar In problema procesului electoral. $tefan Mateescu: Vreau sA vA spun ca existA un principiu care din pAcate e chiar de procedura civilA, care spune c specialul i competena de excepie, excepionaluI, derogA de la general. Dcci In materie electoralA se aplic legea electoral, legea specialA, cu InlAturarea legii generale. i aceast aplicare privete att fondul, cat i forma - conditiile de form, pentru ca - nici un drept nu exist ca drept dac nu are ataat garana de procedura, garana formal. Lucian MiIiai: Nu vreau s intrAm Intr-o discutie prea profesionala. Sunt absolut de acord cu excelentele argumente ale colegilor. Totui, mai am de spus un singur lucru: Constitutia! Constitutia spune In art. 20 aIIm, 2: Dac exist neconcordan Inrt pactele 1 tratatele privitoare la drepturile Jitndamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate legile internafionale i este exact cc a spus d-1 Zrnescu: e vorba de o contradictie Intre dispoziiile interne, pe care le-ati citat i care pot fi interpretate aa cum le-ati interpretat Dvs,, pe de o parte, i dispoziiile din Conventia Europeana a Drepturilor Omului, care prevaleaza. Si potrivit acestor principii, principiul contradictorialittii este fundamental. Aici e vorba de faptul c nu s-a respectat principiul contradictorialitAtii. Asta e esenta. Pentru acest motiv, toate dispoziii]e prevazute de legea electoral sunt InlAturate. Fa -r asta nu exist "'a' justitie.

3. Aspecite ale campaniei electorale a partidului de guvernmnt incompatibile cu exigene1e statului de drept Partidul de guvernAmnt a folosit, ca i In campaniile electorale precedente. metode propagandistice incompatibile cu exigenele statului de drept: calomnii, Incercn de diversiune, incitare la 41

ur. Si unele dintre celelalte forte politice au recurs la arme de luptA electoral criticabile; flu le vom trata aici. deoarece este evident ca - partidul aflat la putere are in mod special obligaia de a respecta mecanismele democraiei.

3.1. Diversiunea monarhicA A. Interviul din Micro-Magazin Partidul de guvernmnt a Incercat s speculeze ostilitatea falA de monarhie a unei parli Insemnate a populaei In scopul obinerii unor avantaje electorale. In numrul din 19.08.96, Jurnalul nathnal publica, In reluare, o lunA dupA momentul apariliei sale Intr-o obscurA revist a romnilor din America - Micro-Magazin din Los Angeles -, un pretins interviu al lui Emil Constantinescu, dat cu ocazia ultimei sale vizite In Statele Unite. La conferinla de pres a PDSR din 20.08.96, Adrian Nstase folosete acest text pentru a-i reproa lui Emil Constantinescu faptul c, In caul In care va ctiga alegerile, va restaura monarhia In Romnia. Cteva zile mai trziu, Adrian Munteanu, redactorul care a publicat articolul din Micro-Magazin, declar CA 1-s permis ,,sA -rile care apar In ,,interviu" nuanleze unele idei", astfel CA formula flu aparin lui Emil Constantinescu. El a motivat modificArile operate prim dorinla de a adapta rAspunsurile lui Emil Constantinescu la orizontul de Inelegere al romAniior americani, plecai de mult timp din larA. Totui, redactia Micro-Magazinului a apreciat gestul lui Adrian Munteanu drept inadmisibil i I-a concediat. Aceastea flu schimbA InsA poziia PDSR. Adrian NAstase ii acuz pe Emil Constantinescu de intentie dc loviturA de stat. Afirmalia este intens mediatizatA de TVR 1.. DupA alte cteva zile, directorul Fundaliei Romne pentru Denlocralie, Dorm Marian, prezintA o casetA a interviului real, mai exact a mesei rotunde ce a avut bc Intr-un mediu de romni americani, care a stat la baza ,,interviului". Nimic dintre frazele incriminate de liderul PDSR flu se poate gAsi pe banda respectivA. Totui, Adrian NAstase se menline pe aceeai linie de atac. Diversiunea monarhicA va strAbate Intreaga campanie electo-

ral. Unul dintre clipurile electorale ale PDSR prezint chipul lui Emil Constantinescu transformndu-se In eel al Regelui Mihai. Insi ideea de a demoniza figura cuiva (In speA, a Regelui Mihai) cu sperana de a obine profit politic este contrarA unui comportament democratic.

B. Pseudo-manifestalia pro-monarhicA din faa sediului central al PNTCD Vineri 27 septembrie, mai multe redacii bucuretene au prirnit an fax din partea unei pretinse asociaii monarhiste, necunoscute, In care declara c Ii va da voturile lui Emil Constantinescu, Intru cat acesta va restaura monarhia. Smbt 28 septembrie, In jurul orei 11.30, un grup de circa 30 de persoane a apArut In faa sediului central al PNTCD, Insotii de redactorul TVR Adrian Fulea. Grupul se formase cu puin timp In urmA pe str. Caimatei, unde primise, de la persoane rAmase necunoscute, pancarte pe care scria ,,Emil i Regele". Ulterior, persoane participante la miting, In general romi frA ocupae, au declarat CA primiserA de la un bodyguard de la PDSR 20 000 de lei pentru a simula aceastA aciune. Ajuni In faa sediului PNTCD, manifestanpi au scandat lozinca ,,Emil j Monarhia salveazA Romnia". Imagini de la acest ,,miting" au fost transmise pe postul national TVR, la emisiunea de ActualitAi. A fost prezentatA apoi poziia lui Ion Diaconescu, care a declarat CA mitingul a fost o diversiune organizatA cu scopul de a compromite CDR. Gum mitingul nu fusese autorizat, Polilia a intervenit, reinnd pe unii dintre participani. Ulterior, acetia au fost anchetali, amendai cu suma de 100 000 lei i e1iberai.

- a isteriei antimonarhice C. 0 consecinA tragica' Propaganda antimonarhicA a contribuit la creterea agresivitAii la nivelul relaliior interumane. Un episod dintre cele mai sAlbatice s-a desfAurat In satul TAnAsoaia (Vrancea), unde studenta A.E. se afla In vacanlA la bunici. In calitatea ei de simpatizantA a
43

CDR, A.E. aduna semnAturi pentru candidatura lui Emil Constantinescu la preedinpe. Ea a fost prinsA de trei tineri, Dan Sava, Viorel Albu i Gheorghe Haraga (nepotul primarului PDSR-ist Alexandru Haraga) i violatA. In cursul incidentului, fetei i-a fost rupt mna dreaptA. Dup ce au fost pringi de poliie, violatorii au declarat ca- eraubu i gi c au crezut c A.E. strange semnturi pentru aducerea In ar a Regelui Mihai (Z.5.09.96).

3.2. ,,Telefoanele otrvite" 3.2.1. Desfgurarea evenimentelor La mijiocul lunii septembrie au aprut In presA relatri despre existena unor apeluri telefonice suspecte, care se interesau de op unile politice ale oamenior gi Incercau sA calomnieze opoziia. MeritA subliniat ca - au fost sunate gi persoane al cror numr de telefon nu era trecut In cartea de telefoane, find declarat secret; este cazul liderului CDR Bistria, Marius Pop (Z.14.10. Simona Chendrean). Misterul a fost deziegat cteva sAptmni mai trziu, cnd un grup de zirigti, dintre care meritA amintit, pentru Indrzneala ei, Oana Bratu (Radio Contact), au deconspirat acunea ,,telefoa nelor otrvite" gi au identfficat centrul ei de comand. Acesta se numegte Institutul de UtilitAi Publice gi Protece Social (IUPPS), cu sediul In Splaiul Independenei nr. 202A, et. 12. Din acest bc, circa 100 de operatori aveau drept sarcin de serviciu sa telefoneze abonaior din tar-, luai din cAriIe de telefon pentru fiecare judet, urmnd un procedeu descris cu claritate Intr-un formular. Procedeul era urmtorul: - operatorul se recomanda ca reprezentand un institut de sondare a opiniei publice; - operatorul Intreba dac interlocutorul se va prezenta la vot; dac raspunsul era negativ, discua se Incheia; dac rAspunsul era pozitiv, interlocutorul era Intrebat cu cine va vota; - dac rAspunsul era ,,cu PDSR", discuia se Incheia; dac era cu CDR sau USD, continua; - opunea electoralA a persoanei era notat; - dacA persoana vota cu opoziia, operatorul Ii strecura In 44

Intrebrile pe care i le punea calomnii despre opoziie. Trebuie spus ca - un asemenea interviu flu poate fi asimilat cu un sondaj de opinie, deoarece: - flu este asigurat anommatul celui intervievat. In aciunea PDSR, subiectii erau cunoscui, find luai, in ordine, din Cartea de telefon; - flu era asiguratA confidena]itatea rAspunsului. Opiunea politic a subiectului era notatA, ceea ce contravine flagrant cu caracterul secret al votului; - erau transmise afirmaii calomnioase contra adversarilor politici; - eantionul ales era ansamblul abonaior telefonici, deci foarte puin reprezentativ din punct de vedere electoral; aproape toi Aranii, multi locuitori ai 1oca1itior mici, sAracii erau lAsai In afara ,,sondajului". Intruct mesajul IUPPS/PDSR nu era un sondaj de opinie, prima diversiune a operatorilor era Insi prezentarea br, In discua cu abonatul telefonic, drept realizatori ai unui sondaj de opinie.

3.2.2. Deconspirarea In ziva de 30 septembrie, In jurul orei 21, un grup de circa 20 de ziariti, reprezentnd presa independent-, , au intrat In ciad irea din Splaiul Independenei 202A, condui de ziarista Oana Bratu, de la Radio Contact, al crui sediu se afla In aceeai cldire. Ziaritii au declarat la poart CA sunt ateptai la Radio Contact. Trebuie subliniat ca- intrarea ziaritilor este absolut legalA, chiar dacA ei flu au comunicat pazei scopul exact al vizitei br. Scopul pazei este protejarea instituiiior Impotriva jafului, rAufAcAtoribor etc. i flu are nici o componentideologicA. Intrarea ziaritior in clAdire flu peridita In nici un fel sigurana persoanelor de acolo. Dat find caw in componena pazei unor instituii persistA incA regulamente i persoane cu mentalitate ceauistA, este indreptAit faptul caw ziaritii nu au declarat paznidior scopul exact al vizitei br. Cum liftul nu mergea, din cauza unei defecpuni intAmplatoare, dect pnA la etajul 10, ei au trebuit saw urce pe scan incA douA etaje, aa ca-au avut timp si pregAteascA aparatele de fotogra45

fiat i camerele video. La etajul 12, au gAsit ua IUPPS larg deschis. Au intrat In hol, i apoi In una dintre camere, a cArei u era Intredeschis. Aici, cteva zeci de tineri lucrau frenetic. Fiecare birou avea un telefon, o carte de telefon a unui anumit judej i un operator. In momentul descinderii echipei de ziariti, mu4imea de tineri lucrtori a fost cuprinsa de disperare. Panica era aproape generala, In ciuda unor reaqii de salut ale unora dintre operatori (RL2.10.MG). DupA primele momente de derutA, un personaj cu ecuson a ordonat: ,,Intoarceti foile! Fata la perete!" Totui, ziaritii au reuit s ia cu ei cteva formulare dup care aclionau operatorii i cteva liste cu telefoane, avnd Inscrise i semnele prin care operatorii notaserA rAspunsurile celor Intre ba'i. Nici unul dintre saiariaii ,,institutuiui" nu i-a declinat identitatea, cu excepia unei persoane care s-a recomandat drept ,,Ovidiu". DupA depirea surprizei iniiaie, ziaritii au fost Impiedicai s piece i a fost anuntatA polia. In cele din urmA, ziaritii au ieit din claustrare i au pArsit clAdirea. Noaptea trziu, ciiva ziariti 1-au Intlnit pe Ovidiu Muetescu, deputat PDSR, In apropierea cldirii respective. Surse din PDSR au afirmat ca - dnsui a fost Insrcinat de PDSR cu operaiunea ,,telefoanelor otrAvite". Ulterior, cnd a fost Intrebat cum de se - s-ar fi gAsit acolo. afla In acel bc, a negat cu fermitate ca Este important s subiiniem c organizaii1e neguvemamentale autentice aprute dup decembrie 1989 sunt caracterizate prin transparenA i 0 relalie cordial cu presa independent. Cum ele sunt dedicate, In principiu, dezvoltrii societAii civile, a comunicArii dintre diferite segmente ale societlii, Intreaga br activitate este public, fArA nimic secret. De aceea, faptul c operatorii au intrat In panic la apariia presei, caw s-au ferit de a fi fotografiai sau fi1mai, ca i faptul caw a fost chemat poiiia, dei nimeni nu artase vreo intenlie agresivA, vorbesc de la sine despre caracterul ilegal al ,,sondajului".

3.23. Descrierea institutului Institutul vizitat de cei 20 de ziariti a fost Inflinlat In 1994, - de JudecAtoria Sectorului 6 In prin sentina civil nr. 2984 data 15 aprilie 1994, sub numele de ,,Asociaa Institutul de UtilitAli
46

Publice i Protecie Sociala". In registrul general al persoanelor juridice este consemnat ca object de activitate al asociaiei, ,,pro movarea de programe speciale destinate tineretului i unei categorii socio-profesionale" (Z.3. 10.1,C). In dosarul de Infiinare nr. 3314/11.04.1994, unde sunt Inscrise detaliat toate obiectele de activitate, sunt indicate, ca activitAti posibile, i sondajele de opinie. Averea mobil i imobil este realizat din ,,contributii ale membrilor fondatori, venituri realizate din activiti proprii, dona ii. Printre fondatori, exist persoane juridice (anume: Champ Invest SA, Sulcup Prod SRL, Magri Construcii SRL, A&C International SA, Societatea de Servicii i Informaii SRL, CNSRL Fria) i persoane fizice: Miron Mitrea, Liviu Luca, Mihail Sireteanu, loan Talupca, Marian Motoc, Ciprian Holco, Dinu Panait, Tudor Dorescu, Doina Banciu, Marian Priceputu, Florian Chiriescu, Mihail Vrtosu, Anghelina Rou, Andrei Mou, Liliana Jacob. NumArul total de persoane fizice i juridice este de 22.(Z. Luiza Cristina) In Registru, din cauza spaiului mai restrns, sunt trecute doar urmAtoarele flume: Radu Colceag, Marian Motoc, Doina Banciu. Presa a publicat informaii despre unele dintre aceste persoane. Primul pe lista completa, Miron Mitrea, este un fost lider sindical care a pArsit micarea sindical In favoarea PDSR; actualmehte, este secretar general al PDSR. Radu Colceag, fost preedinte a! Federaliei Sindicatelor Libere din Industria Alimentar, este actualmente preedinte1e Conveniei Sindicale Democrate; surse din interiorul CDR au expnmat temerea ca - Radu Colceag este ,,un Miron Mitrea mai bine camuflat". Liviu Luca, fost preedinte a! Federa!iei Sindicale din Petrol, este actualul vicepreedinte a! CNRL-Fr!ia. (Luca ar fi declarat c nu tie ca - a fost pus membru fondator al IUPPS - (Z. 1. 10.Horia Tabacu, Gabriel G. Stnescu). Mihai Sireteanu, fost preedinte al Federa!iei Sindicatelor din Chimie i Petrochimie, este In prezent vicepreedinte!e CNSRLFria. Joan Talupca este consilier juridic al lui Miron Mitrea. Marian Motoc, fost preedinte al Uniunii Jude!ene a Sindicatelor Libere Constana, este acum consilier a! CNSRL-Fr!ia. Cipnan Holcog este unul dintre secretarii CNSRL-FrAia. Dinu Panait este pregedintele Comisiei de Etic, Litigii gi Petiii din PDSR. Marian Priceputu, jurist, este unul dintre fogtii consilieri ai lui Miron Mitrea. (Z.4.10. Adina Turcan, Lucian MAtAchescu) 47

Doina Banciu, membru marcant PDSR, fost director de campanie electoral In alegerile locale la Sectorul 2. A Infiinat IUPPS Cu sprijrnul direct al lui Miron Mitrea i cu hanii guvemuiui. A fost directorul institutului de la fondare pnA la sfritul iui 1995. In perioada alegerilor, dr. ing. Doina Banciu era director In Consiliul pentru coordonare, strategie 1 reform din cadrul Guvernului, colaboratoare apropiat a lui Coea. Presa a relatat despre existena unui ,,coordonator" american al activitii operatorilor; acesta s-ar fi aflat In comunicare permanent cu Doina Banciu (Z.3.10. Valentin Mondoc, Lucian MtAchescu). Soul Doinei Banciu, Dan Banciu, face de asernenea parte din conducerea IUPPS, find totodatA consilier PDSR la Primria SAl. Dan Banciu a procurat o tipografie, condusA, conform actelor, de Marcu Tudorache; tipografia (cu numele Grand Print i Nou Print, are douA sedii, unul acelai cu IUPPS. altul In sediul prefecturii SAl. Tipografia produce afie electorale cu chipul Iui ion Iliescu (Z.7.10. Valentin Mondoc). Actualul director al institutului este Toni Avramescu, totodat fost pregedinte al fan-clubului Hie Nstase, Conform unei gtir apArute In pres, Toni Avramescu a fost InsArcinat de deputatul PDSR Ovidiu Mugeescu sA se implice in aciunea ,,sondajului de opinie". Toni Avramescu lucrase mai Inainte la Evenimentul zilei, de unde fusese disponibilizat. Un rol important In activitatea institutului are Constantin Atitiene, membru PDSR, filiala sector 4 (Z.3.10. Sorin Ovidiu Man). DupA cum se vede IUPPS este creat gi condus de persoane strns legate de PDSR. (Z.3.10. Luiza Cristina) Conform relatrilor presei, In realizarea ,,sondajului" ar fi implicat Gheorghe Onul, profesor la Universitatea Transilvania din Bragov gi pregedinte a! Asociaei de Studii S ociologice gi Pragmatice din Romnia. La Inceputul acestui an universitar, Gh. Onu s-a aflat In concediu fArA plat (vezi articolul Iui Alexandru Deniforescu, da la Univ. Transilvania, Intr-o foaie obscur din Bragov) (RL.11.1O). *tefan Siromascenco, liderul unor sindicate feroviare independente, bun cunoscAtor al migcrii sindicale de dup 22 decembrie, a declarat presei c la pun limp dupA crearea federaiei sindicale ,,FrAa" condusA de Miron Mitrea, aceasta a primit din partea unui puternic sindicat din SUA o importantA sum In valutA. 0 mare 48

parte a surnei a fost deturnatA de la destinatia sa (sprijinirea rnicirii sindicale) i folosit pentru dotatea IUPPS. In momentul prAsiiii rnicrii sindicale, pentru a trece la PDSR, Miron Mitrea a refuzat s retituie suma deturnat. Ea a rmas pna astzi In zestrea 1UPPS (Z.4.10. Tiberiu BrAescu). Cldirea In care functioneaz institutul aparine Administraiei Patrimoniului i Protocolului de Stat (APPS), In esenA fosta GospodAne de Partid. Deciziile privind Inchirierea sunt luate de loan Hidecguti, personaj controversat, implicat In numeroase afaceri ale PDSR. China plAtitA de IUPPS este confidenia1 (Z.4.10. Adina Croitoru, Tudor DAescu).

Aspecte tehnice. Costuri

IUPPS se bucurA de o dotare, de un personal i de fonduri imposibil de gAsit la vreo altA ONG. Venitul lunar al institutuiui a fast declarat ca find de 5 milioane lei (RL4. 10 . Marius Ghilezan). Institutul are montate 100 de linii telefortice, conectate - se pare direct Ia centralele judeelor a -ri ii, 1 200 de operatori angaja. Aparatele telefonice sunt de tipul EUROSET 802, al cror pre este de circa 60$ i care nu se gAsesc In comer. Aparatele existente In RornAnia au fost cumpArate doar de ROMTELECOM. Montarea unei singure linii telefonice costA circa 500 000 lei. Un cablu de 100 perechi InseamnA (incluznd pnizele, minirepartitoarele etc) costa *-' circa 25 milioane lei. Montarea unei linii telefonice cuplate direct la un judet este foarte scumpA; costul ei depinde de distania dintre Bucuregti i ca pitala judetului respectiv. Pentru Braov (situare sub medie), instalarea unei linii costa - circa 1,5 milioane lei (RL.4. 10. Gilda Lazar). Convorbirile telefonice dintr-o singurA zi, In Bucuneti i In taraw, sunt estimate la circa 60 milioane lei (RL3. 10.Dan Preisz). Salatile operatonilor, de circa 255 000 lei pe lun (valoarea declaratA la o conferinA de presA a PDSR), InseamnA alte 25 500 000 lei. Surse din cadrul Direcpei de Te1ecornunicaii Bucureti care au donit sA-i pAstreze anonimatul au apreciat ca -, la Inceputul lunii octombnie, valoarea totalA a impulsunilor consumate de IUPPS se ridicA la circa un miliard de lei, care va fi suportat de persoanele care au avut telefonul defect In ultimele 30-40 de zile i eventual
49

de alti abonai. In legtur cu posibilitatea conectArii telefoanelor direct la centraiL ing. Alexandru Constantinescu de la Romtelecom, a declarat: ,,Aceast lucrare este de o complexitate deosebitA i iese din cadrul normal al unei retele obinuite de telefoane. Este nevoie de o microcentral care s aib introduse In memorie prefixele celor 40 de judete, In aceast fel operatorul avnd acces direct, prin simpla apsare a unei taste ... la apelarea direct a judetului dorit." - funcionarea institutului Costa sume de Este uor de constatat ca ordinul miliardelor de lei. Pare de neln!eles cum un ONG cheltu iete att de mult pentru un sondaj de opinie. Inca mai straniu este ca sondajul de opinie, att de preios, nu a apArut nici pn acum In presA (Z.3.10. Marius GutA). In ciuda scandalului declanat de ,,sondaj", existA indicii cA acesta ar fi continuat - poate de la alte telefoane (RL.4. 10.CB).

3.2.5. Pozitia PDSR i a preedinIiei PDSR a rspuns prompt dezvaiuirii ziaritilor, printr-o conferina de presA i un comunicat. La conferina de presA din 1.10.96, Miron Mitrea, loan Solcaflu i Dumitru Pslaru au acuzat ,,ptrunderea prin efracie a unei cete a CDR-ului Intr-un sediu pe care-! ocup legal un centru de sondare a opiniei publice" i au anunat c vor da In judecat persoanele vinovate de aceastA ,,infrac!iune". Cum ,,centrul de sondare" era, In opinia PDSR, unul independent, flu e clar In ce calitate se poate implica PDSR In apArarea ,,centrului". Miron Mitrea a declarat caw lucrtorii IUPPS ,,efectuau un sondaj de opinie comandat de PDSR, pe baza unui chestionar absolut legal". El nu a putut Ins preciza care erau IntrebArile respective, nici care este numele corect a! institutului. Ovidiu Mueescu, deputat PDSR, a declarat c institutul i-a cerut sa selecteze un grup de tineri dornici de a ctiga ceva bani, care s fie capabii de a realiza un sondaj de opinie. Oficiosul preediniei, Dimineaa, In ediia din 4 octombrie, a publicat articolu! ,,Terorismul de tip legionar sub patrafirul Conw In care considerA ca - aciunea svrit ,,de Convenie i de acoliii sAi Intrece once imaginaie" ... ,,un comando, descins 50

din ha1ucinaile legionarilor btrni a violat sediul unui institut, a tr maltratat i terozat n zeci de tineri, care, la acea orzie, centra lizau datele unui sondaj de opinie comandat de PDSR... Fuhrer-ii comandoului de sorginte legionara au fost un aa zis revo1uionar (Adrian Dumitrescu, kappo al organizaiei 21 decembrie", afiliatA la CDR) i un presupus ziarist (Adrian Antoci, un inginer pripAit pe la diverse publicaii, In prezent la cel mai murdar cotidian plAtit de Petre Roman - Ziva)" Candidatul PDSR pentru funcia de preedinte al Romniei, Ion Iliescu, Intrebat de un reporter BBC despre poziia sa faA de ,,sondajele telefonice", a declarat, Intr-o conferin de presa - din 3.10: ,,Nu cunosc nimic despre sondajul de care vorbii. In aceste douA zile flu am urmrit presa, deci flu cunosc nici macar comentariile din pres pe marginea lui. De asemenea, dac a fost sau nu co mandat de PDSR nici ma -car nu tiu. Deci, abilitat sA raspunda e PDSR." Corneliu Iacobov, director al campaniei electorale PDSR In judetul Baca -u, nu a ascuns ca i-a procurat un robot teleforiic sofisticat, capabil de a face ,,sondaje de opiflie", mai exact de a afla opiuriea ceteanului i de a face propaganda incorect, In -u" erau cazul celor care simpatizau opozia. OtrAvurile ,,de Baca altele dect cele ale IPPS, aflume: Dac afi ,cti c tatl lui Petre Roman, Valter Roman, a fost prim-ministru ,ci a intenfionat s Incheie un pact cu Moscova prin care Transilvania trebuia cedat Ungariei, v-ar crcte sau v-ar scdea Increderea In Petre Roman? In memoria robotului au fost introduse 300 de riumere de telefon, a declarat d-1 Iacobov, i In urma rezultatelor Inregistrate, se poate trage concluzia caw In Bacu 22% din electorat va vota cu PDSR. Este interesant de menionat ca PDSR a obinut In judeul Bacu sensibil mai mult: 38% pentru camera i 30% pentru Senat.

3.2.6. Poziia instituiilor de stat Dupa ce presa independenta a Incercat - f.ra succes - saw critacteze coriducerea Regiei Autonome ROMTELECOM, aceasta a dat publicitapi un comunicat In care dezminte once implicare politica a instituei, susnnd ca serviciile prestate ctre IUPPS
51

(numit impropnu CSOP) flu diferA Cu nimic de serviciile prestate oricArui alt benefiCiar. ROMTELECOM a negat CA ar fi realizat racordarea IUPPS la centralele judeene i a precizat CA aparatele telefonice au fost doar Inchiriate IUPPS i de aceea poartA sigla ROMTELECOM; de aitfel, asemenea aparate se gAsesc In comer (Z.5. 10). In urma acestui rAspuns, redaCtia ziarului Ziva a adresat conduceni ROMTELECOM cererea de a instala 40 de telefoane cu legAturA directA In cele 40 de judete aleArii i a Indemnat toi agenii economici saw procedeze asemAnAtor. Se gtie, Intr-adevAr, CA obnerea unui post telefonic este foarte dificilA, i instalarea unui numAr de 100 de posturi la o singurA ONG park fantezistA. Spre comparaie, un institut reputat i prosper de sondare a opiniei pub]ice, IMAS, are doar trei telefoane i un fax (Z.4.10. Carmen Barbu). ANL (Alianla NalionalA LiberalA) a cerut din luna august ROMTELECOM instalarea a 3 linii telefonice, fArA sA primeascA vreun rAspuns. DeocamdatA, cererea redaCliei ziarului Ziva a rAmas i ea fArA rAspuns. Informai ulterioare indicau ca - la ROMTELECOM direCtorul general Silviu Agapi a dec1anat o veritabilA vnAtoare de vrAjitoare Impotriva Celor bAnuili CA ar fi divulgat chestiuni referitoare la instalarea telefoanelor la IUPPS (RL. 11. 10.Lucian Tudorancea). Vice-preedinte1e PUNR, loan Gavra, a declarat ca - directorul PUNR-ist al ROMTELECOM fusese InlAturat tocmai pentru ca PDSR-ul saw poatA controla total aceastA instituie. Ziarul guvernului, Vocea Romniei, a publicat articolul Diversiunea ,,sondajului telefonic", In care considerA intrarea ziaritilor In sediul IUPPS ,,o infracliune civilA, dacA nu chiar penalA". In schimb, aciunea PDSR ,,tine de inspiraie, inteligenA ori intuiie politicA" (dupA revista presei de Adina Croitoru, Z.5.10). PurtAtorul de cuviint al Guvernului, loan Roca, a declarat, In Conferinla de presA a birouiui de presA al guvernului, atacnd legalitatea descinderii zianitior In sediul IUPPS, ,,IntrucAt nici Ministerul de Interne nu avea voie sA intre fArA mandat de la Parchet" (A.M.Press, preluatA de RL.4. 10). Este imposibil de Inleles de ce purtAtorul de cuvnt al guvernului comenteazA chestiuni legate de o organizaie neguvernamentalA. Postul naonal de televiziune a dat citire doar comunicatului PDSR, fArA a da nici o informape neutrA. Conform declaraliilor u52

nor reporten ai postului TELE7abc, reprezentani ai CNA au fAcut presiuni serioase asupra televiziunior independente pentru a flu difuza tiri i imagini despre operaiunea ,,telefoanelor otrvite". In ziva de 2.10, Biroul de pres al Direciei Generale a Po1iiei Municipiului Bucureti a emis un comunicat, din care citAm: In seara zilei de 30.09.96, orele 23.45, Pol4ia Sectorului 6 a Jost sesizat telefonic de dl. Banciu Dan, asociat al Institutului pentru Utilitfi Publice ci Proteqie Social c, In jurul orelor 20.30, un gntp de persoane a ptruns ja'rd drept In incinta institutului, a provocat distrugeri i, sub ameninare, a su.stras mai multe documente de serviciu. (...) Cele sesizate s-au confirinat prin faptul c grupului de persoane i s-a Inlesnit accesul In istitut n. de ctre Oana Bratu, reporter colaborator la Radio Contact, cu sediul la acelai etaj al imobilului, inducnd In eroare personalul de paz, motivnd c grupul va fi condiLs la redaqia postului de radio, unde este a.3cteptat. Ajungnd In spafiul de IUCrU al IUPPS, unde ^i desfcoara activitatea de sondare prin telefon a opiniei cet?4enilor 20 de salariafi, membrii grupului, dup declinarea identitfii, au ridicat jara - voia personalului mai multe documente de SerViCiU, motivnd caw In acea sal s-ar desJ?L3cura activitfi de interceptare ilegala a convorbirilor telefonice. Dsi supraveghetorii sondajului au insistat ca membrii grupului s rmn pn la sosirea organelor de polifie ci a conducerii institutului, acectia au prsit sediul, dist rugand sistemul de asigurare a dou u,ci, find condu,ci de Oana Bratu la icirea din cldire prin sediul redacjiei Radio Contact.(...) Direqia General de Poliie a Municipiului Bucure,cti continua cercetrile, unnnd safe sesizat parchetul de pe lriga Judectoria Sectorului 6 pentru Inclcarea art. 192, 211 i 217 din Codul Penal. Comunicatul a fost emis Inainte ca poliia s fac cercetn echilibrate, i din partea ,,institutului", i din partea ziaritilor. Astfel se explica, poate, faptul ca - afirmapa echipa de ziaristi ,,a provocat distrugeri" este neadevrat. De asemenea, poliia considerA c In ,,institut" se fcea Intr-adev5r un sondaj de opinie, ceea ce este fals. Comunicatul arat caw ziaritii au prsit sediul IUPPS ,,distrugnd sistemul de asigurare a dou ui", fr sA menioneze ca, Inainte de spargerea broate1or, ziaritii fuseserA Incuiap, dcci c1austra, In cladire; aitfel ar fi ieit, desigur, frS s distrugA vreun
53

sistem de asigurare. Prin acest comunicat, poliia i-a dovedit lipsa de imparialitate. Dc asemenea, Incadrarea faptei ziaritilor In art. 211 CP (tlhrie) este absolut inadmisibilA; ziaritii flu au folosit violena, jar ceea ce au luat din ,,institut" era lipsit de once valoare materialA; singurul br mobil a fost corecta informare a opiniei publice. Este regretabil ca - buna credinA cu care ziaritii i-au fAcut meseria a fost total ignorat. Totodat, polia putea sa irieleag uor c lucrAtorii IUPPS se fAceau vinovai de calomniere i devoalarea opiunii politice a cetenior i putea saw aprecieze contribulia remarcabilA a ziaritilor la demascarea acestor grave infracpuni. Abuzurile poliiei flu s-au oprit aici. Din ziva de 1. 10, In faa locuinei Oanei Bratu a stalionat o main de poliie, jar pe scara blo cului au fost posta In permanenA, 24 de ore din 24, politi Inar mad. In noaptea de 4. 10, dupA ora 0, un subofier de la Secia 11 a aprut, fr mandat, In 1ocuina Oanei, pentru a o duce la Secie. El a dat Inapoi In urma intervenliei d-lui Adrian Dumitrescu, preedintele Asociapei 21 Decembrie i a ziaristului Ovidiu Ptrcanu de la Evenimentul Zilei. Ceva mai devreme, gazdele Oanei fuseser chemate, tot ilegal, la seclia de poliie, pentru a da relalii despre ziaristA. La fel a papt prietena Oanei, Mihaela Baciu, ridicat de la serviciu, tot ilegal, pentru dec1araii (Z.5.10. Miruna Munteanu, Rzvan Savaliuc, Lucian MAtchescu). Ulterior, mai mulo ziariti din grupul care a deconspirat actwitatea IUPPS au primit citaii i au dat lungi declaraii la seca de poliie. Cu ocazia unei conferinbe de presA din 10.10, generalul CosticA Voicu, eful poliiei romne a declarat ca - ceea cc fceau te1efonitii din IUPPS era o ,,prestae", o afacere Incheiatbaze pe contractuale. Generalul pare sA fie singurul care a vzut un contract Intre IUPPS i PDSR. Nimeni abtcineva flu a arAtat c tie ceva de un asemenea act. ,,In lege nu scrie nimic despre telefoane. A fost un sondaj de opinie. Si pe mine ma puteau suna; dac vreau, rspund, dac nu, Inchid telefonul!" In schimb, ziaritii care au pAtruns In sediu au Inclcat legea i, In consecinl, pn In ziva conferinei de pres respective (vineri 10.10), dosarul trebuia fina]izat i Inaintat Parchetului (RL. 11. 10. Al. Mihalcea). 54

3.3. VioIene Inregistrate pe parcursul campaniei electorale a candidatului PDSR la preedintie

Campania electoral a PDSR a abundat In episoade agresive. DupA cunotina noastrA, ele s-au datorat exclusiv instituliior de stat sau partidului de guvernmnt, care au folosit vio1ena pentru a intimida sau elimina adversarii politici. Vizitele electorale ale lui Ion Iliescu au generat aproape Intotdeauna vio1ene, dacA au existat contestri sau gesturi nedorite. latA cteva incidente consumate In judetul Suceava, relatate de AMPress (RL. 12.10): Joi, In jurul orei 13.00, In limp ce Ion Iliescu vizita comuna Marginea, jud. Suceava, s-a petrecut un incident care a alertat Intreaga ob,cte steasc. Un zianst independent sucevean, Sorin Glipa, a Incercat safilmeze scenele vizitei; mai exact, scena In care un fa -ran Incerca s-i Inmneze prcedintelui o scrisoare. Observat de unul din gardienii lui Ion iiescu, ziaristul afost luat energic de cureaua pantalonilor, Injurat zdravn i atenionat s o tearg. Agresorul a Incercat s ia i camera reporterului, care a Inceput s lipe. Gum ,ci oamenii din preajm au Inceput s ipe, scena s-a oprit aici. La Rdui, Intr-un alt moment al vizitei, Srin Clipa a Incercat din nou safilmeze; el afost luat de cureaua pantalonilor i aruncat, cu camera cu tot, la marginea d,umului. Singurul cameraman cruia i s-a Ingaduit safilmeze era un reporter al televiziunii nafionale. La Arad, miercuri 16 octombrie, In ajunul vizitei lui Ion Iliescu, un grup de 15 ageni PDSR, care au cobort din 4 maini cu girofaruri, au Inconjurat un grup de 4 tineri care lipeau afie electorale ale CDR, i-au ameninat, i-au jignit i au chemat poliia printr-un telefon mobil. Doi tineri, speriai, au reuit sa fug. Ceilalli doi au fost dui la sediul poliiei. Aid sosiserS lideri judeteni ai PDSR, care allaser de incident. Poliitii au avut o atitudine corect, dei echipa de ageno PDSR - In care se afla i o persoanA care pretindea a fi eful campaniei electorale PDSR In Arad - au Incercat sA-i asmut Impotriva tinerilor CDR-iti. In cele din urm, tinerii au fost elibera. (RL. 18. 10.AU) Un incident In care Insui preedintele a avut un rol In agresarca unor manifestani, iar polia a rmas pasivA s-a desfurat la Oradea. latA relatarea lui Florin Ciuca (RL. 18.10): Tinerii manfestanfi care au scandat lozinci antiprezidenfiale miercuri (16.10) seara, In fa;a Prefecturii Bihor, au fost atacai i 55

btuji de ctre persoane din grupul de simpatizani care acteptau sosirea lui Jon Iliescu. La ora 20, cnd era anunat sosirea caravanei electorale a lui Iliescu, In parcul din fqf a cldirii Prefecturii au sosit cteva zeci de tineri studenfi, cu pancarta pe care scria ,,Iliescu judecat pentru-al treilea mandat". Jsterizai de aceast apariie, civa indivizi i individe dintre cei circa 150 de simpatizanfi ai precedintelui s-au npustit asupra protestatarilor. rupndu-le pancartele i lovindu-i violent, att cu beelc acestora, cat si Cu pumnii i picioarele. Simpatizanii pre,cedintelui au cerut arestarea contestatarilor, numindu-i ,,zdrentro,ci, nenqinafi, golanii dreacului". In bc s-i re(in pe agresori, poiiitii i-au sftuit pe tinerii care strigau ,fara vioien" s-ci vad de treab, spunndu-le: ,afi manfestat destul". In jurul orei 21, Intr-un vacann de huiduieli i urale, Ion Iliescu a cobort din autobuzui electoral i, urcat pe un scaun, a finut un scurt discurs care a avut daral de a-i incita It rnai mult pe proprii simpatizanfi ,,Cei ce alimenteaz ura ,ci discordia lucreaz Impotriva intereselor naionale. S-i izolarn, sa-i marginalizm pe cei care propag ura si violenla!", a clamat Iliescu, artnd incitator cu degetul ctre grupul de tineri care ti cerau dernisia. C& timp prcedintele s-a aflat In incinta Prefecturii, oamenii acestora au Incercat s acopere scandrile protestatariioi repetnd rnereu Ia dfuzoarele amplasate pe macini cntecul electoral cu refrenul ,,Patru ani de-acu-nainte, Iliescu prcedinte", la care studen1ii rspundeau: ,,Jliescu pre,sedinte ne va bga In morminte", ,,Iliescu, ast sear,te vedem ultima oar", ,,Jliescu judecat pentru-al treiiea mandat". Inainte de a se urca In automobile, un grup de bodyguarzi prezideniali au rapt lanul dejandarmi care Ii Inconjura pe protest atan, lovindu-i pe tineri Cu genunchii i calcndu-i In picioare. Relatnd Intr-un mod asernnAtor incidentul, Mariana GavsilA (Z.18.1O) precizeaz cA ,,In j urul orei 22, la retragerea lui Iliescu i a delegaiei sale de la prefecturA, spre surprinderea politilor din preajmA, trei bArba Irnbrcai In scurte de pieIe presupui a fi SPP-iti, au tredut de coloana de jandarmi care proteja grupul rebel i au Inceput sA-i loveascA pe tineri cu purnnii i cu picioarele. Un al patrulea bSrbat a rupt pe genunchi pancarta grupului. Speria, protestatarii au fugit." SPP-itii au avut adesea o comportare agresiv, dei nici un fel de incident nu prea s arnenine deplasarea preedinte1ui Iliecu. La Marghita, SPP-itii au Impins frA menajamente copiii adui de 56

profesori pentru a-i Intmpina pe preedinteie Iliescu; ci au ckat In picioare trupurile mai multor copii czu In Inv1nea1. (Z.18.10.11) In mai multe rnduri, SPP-itii au fost vioieni faA de ziariti.

4. Atitudini partizane ale unor instituiii de stat In timpul campaniei electorale 4.1. Abuzuri ale Poliiei privind afiajul electoral i alte aspecte ale carnpaniei Ne vom iimita la enumerarea succint a ctorva acuni care sunt reprezentative pentru tipurile de incidente Inregistrate.

4.1.1. Descurajarea unor aciuni legale ale Opoziliei Luni 14.10 o echipA ANL care Imprea fluturai electorali i lipea afie In comuna Boteni-Dmbovia a fost reinutA de plut. maj. Paraschiv, ameniniat cu btaia i cu o amendA de 1-5 milioane lei (Z.16.10.OM). 4.1.2. Implicarea partizanA In afiajul electoral Reprezentanii PS din Botoani au acuzat poiiitii de implicare In campania electoral In favoarea PDSR. Ei au exemplificat cu cazul unui plutonier major detaat din Bucureti In scopul expres de a pzi afIeie cu Ion Iliescu (Z.26. 1 0.CD), Em. Popescu, liderul UNC Gorj i directorul publicaiei Opinia, - a vzut, la Tg. Jiu, un poliist lipind afie cu Ion a declarat ca Iliescu (Z.26. 10.LC).

4.1.3. Incercarea de a influenta votul In preajma vizitei electorale a d-iui Ion Iliescu la fabnca de armament de la Plopeni, mai muIi politi, dintre cci venii In numr mare pentru a preveni once incident, au ameninat caw aceia care 57

vor vota Cu actuau1 preedinte ,,o vor pAp rAu de tot". Cu ocazia aceleiagi vizite, conducerea i-a ameninat pe muncitori ca - dacA nu vor participa la miring Ii se va desface contractul de muncA. Persoanele care simpatizeazA cu Opoziia sau nehotArpi au primit telefoane de ameninlare (RL.29.10.VJ).
flu

4.1.4. Actiuni de intiniidare Copreedintele fihialei USD Botoani, Dumitru Sandu, a cobort o pancartA electoralA a PDSR, de m lungime, atArnatA Intre doi stlpi de telegraf, lngA piaa centralA, pentru ca' PSDR flu avea aprobarea primAriei de a o afia. Dei fapta sa a fost legalA, el a fost cercetat de po1iie sub acuzapa ca ' i-a Insuit un bun care flu-i aparinea (Z.29.10.AM).

4.1.5. AgresAri ale reprezentantilor Opoziiei

Deputatul PNTCD Barbu Piigoi a declarat ca - pe data de 28.10, candidalii CDR, care i fAceau campanie electoralA In mod legal, au fost evacuap din oraul Topoloveni, Intruct primarul i poliia ateptau vizita lui Ion Iliescu, Acesta a sosit cu douA maini de scutieri. 0 profesoarA care a afiat portretul lui Emil Constanti nescu a fost bAtutA crunt de SPP-iti (Z.29.10.AH). 4.1.6. Actiuni ale politiei politice Doru Viorel Ursu, candidat de Dolj pentru Senat pe listele ANL, a declarat ca - este urmArit de ofieri ai UM 0215. Persoane care s-au Intlnit cu Ursu au relatat ca - ofileri In civil care s-au recomandat ca find de la UM 0215 au Intrebat cc a spus candidatul alegAtorilor i cc IntrebAri i-au fost adresate. Ursu leagA aceste chestiuni de ostilitatea pe care a arAtat-o, cnd a fost ministru, reInfiinArii poliei politice, adicA a UM 0215 In cadrul Ministerului de Interne. Asemenea incidente au avut bc la Calafat, Poiana Mare, Maglavit, MoIei, Bileti etc.
58

4.1.7. Imixtiuni In activitatea sindicalA Poliia din Braov a retras aprobarea pe care o dduse pentru o manifestae sindical cc urma sA aib bc In ora', In ziva de 29.10, orele 12-16. Muncitorii de la SC Sucors SA din Rmnicu Srat trebuiau s se deplaseze la Braov spre a manifesta In faa sediului unei firme rAu platnice, SC Roza-Mulin SA Braov, al crei patron, Vasile Rogozan, datora Intreprinderii din Rmnicu Srat 770 milioane lei. Polilia Braov a transmis Polipei din Rm. Srat cererea ca sindicaligtii sA nu se deplaseze spre Braov, cAci nu ii se va permite sA intre In ora. Ei pot veni oricnd, numai atunci nu - au explicat polilitii braoveni; se pare c interdicia era legat de faptul c, In acelai timp, urma s aibA bc o vizit electoral a lui Ion Iliescu In ora. Poliia nu avea dreptul sA anuleze mitingul o data aprobat (RL.30. 10TD).

4.1.8. Actiuni ce Impiedic buna desfurare a alegerilor Au mai fost raportate diferite acliuni ale poliiei a cAror motivanu poate fi precizat, dar care au un efect nociv In perspectiva alegerilor. Una dintre dc este actiunea de strngere a buletinelor de identitate ale studenilor cAminiti, la sfritu1 lunii octombrie, pentru punerea vizei de flotant. Cum cazarea studenilor In ca -mine s-a desfAurat foarte lent, acunea de strngere a buletinebor risc s periciteze exercitarea dreptului de vot de cAtre studen. LADO i presa independent au semnalat de mai multe ori acest pericol (Z.24. 10.IG). La Tulcea, polia a ridicat, spre sfritub lunii octombnie, un mare numAr de buletine de identitate, declarnd c ,,trebuie aduse la zi", eibernd In schimb adeveninte provizonii de identitate (RL.29. 10.AM). AbtA acune a po1iiei, de natur s strneasc suspiciuni, s-a desfurat la Iai. Persoane domiciliate pe bd. Copou (fost 23 August) au fost vizitate de sectorist, care le-a luat buletinele pentru a consemna schimbarea numelui strzii - schimbare cc avusese bc In urmS cu aproape 7 ani! Persoane domiciliate In zona Podu Ro 59

au declarat ca - numele br au disparut subit de pe listele de alegAtori, dei bocuiesc acolo de 20-25 ani i flguraser Intotdeauna pe liste. Singurul element comun Intre toate aceste incidente ese faptul c persoanele implicate sunt abonate la Romnia liberal ExistA suspiciunea cA poliitii au cerut listele abonabilor la Romnia liber pentru a Incerca sA-i Impiedice sA voteze (RL.29.10.VJ); cum se te caw cititorii Romniei libere sunt opozani, aceasta Insemna automat pierderea unor voturi ale opoziiei. Abuzuri ale poliiei - fragmente din seminarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Ana Dinescu: La redacbia ziarului Ziva au sosit informaW despre faptul ca - In comuna Vldila, jud. Oh, Inaintea votArii po1iia a strns buletinele bAranior, cu pretextul de a le reInnoi viza. Este 0 absurditate, deoarece aproape too bAranii locuiesc acolo din tatA-n flu i nu sunt flotanbi, ca sA aibA nevoie de vizA. Voce: Polibia lui TArAcilA... Paul Mitroi: Apropo de poliie. La o secbie de votare din Bucureti s-a prezentat cineva de la poliie cu un tabel de 59 de persoane, v rugm s ne dati 59 buletine de vot pentru cele 59 de persoane din arestul preventiv, care au dreptul s voteze. A fost Intrebat dacA too au buletinul la ei, a rAspuns c da, i s-a trimis urna volantA la secbie, cu doi membri ai biroului secbiei de votare, i cu observatorul LADO. Acobo au constatat ca - dintre cei 59, doar 7 aveau buletinul la ei. Va dabi seama, dacA nu erau acolo reprezentann secbiei de votare i LADO... Voce: ...se Intorceau cu toate tampilate. Paul Mitroi: VA dao seama, Intre 59 i 7 este o diferenA.

4.2. Implicarea partizanA a Televiziunii nalionale i a Consiliului National al Audiovizualului Partizanatul Televiziunii nabionale a fost o realitate att de evidentA, Inct dezvoharea acestui subject nu prezintA un interes special. SA amintim cA Insui van Veizen s-a arAtat surprins de lipsa TVR de la conferinta de presA pe care a pnut-o la sfritu1 vizitei sale In Romania (7.10).
60

TVR a suprimat sistematic once posibilitate de manifestare a opoziiei la postul national de televiziune. Pc lng directpre zentarea incorectA, deformatA partizan, a rea1itA0i, TYR a Impiedicat i difuzarea unor materiale In cadrul emisiunior electorale. Aa s-a Intmplat cu un scurt documentar realizat de Sorin Ilieiu, la cererea CDR, In care se explica afacerea ,,telefoanelor otrAvite": materialul nu a putut fi transmis pe post! Mai mult dect att, once emisiune care putea duna imaginii regimului I11eSCU a fost eliminatA. De exemplu, a fost suprimat partea a doua a emisiunii ,,Viaa satului" din 20 octombrie, care avea ca subiect ,,Afacerea SemnAtoarea - Intre cadrul legal i interesul national", afacere In care erau implicai, Intr-un mod care urma s fie prezentat mntr-o manierA critica, frapi Punescu. Decizia de suprimare aparine lui Dumitru Popa i Dionisie $ncan (Z.23.10.LD). In ceea ce privegte CNA, este notorie Intreruperea transmiterii In direct, de cAtre Tele7 abc, a Conferinei Nationale a CDR de luni 22.10. Conform unei informaii ce provine de la secretarul CDR, Alexandru Popescu, decizia Intreruperii a fost luatA de Mircea Moldovan, eful CNA (Z.23.10.GG,GS);

4.3. Implicarea partizanA a altor institi4ii de stat Demnitarii care au participat la campania electoral a PDSR au folosit In mod abuziv, dotarea instituiilor de stat In care activau, In folosul PDSR. Este notoriu c ci s-au deplasat, de cte ori a fost posibil, nu cu mijloacele de transport ale partidului, ci cu cele de serviciu. Dc exemplu, Ion Honcescu, candidat PDSR de Mehedin, s-a deplasat In campanie cu una dintre mainile Secretaniatului General al Guvernului (B 34 SGG). Inca *' mai gray este faptul ca, abuzAnd de funclia sa, i-a ameninlat pe politii care amendaserA echipa cc lipise afIe PDSR. In locuri interzise i a admonestat echipa de po1iie rutier care, fAcndu-i datoria, Ii oprise pe drum (RL.31 . 10.DDM). Gh. Tinca s-a deplasat In scop electoral folosind avioane militare. Mai gray este, desigur, faptul caw a Incercat sA atragA armata In jocul politic (RL.31.10.EC). PnimAriile s-au implicat din plin In campania electoralA, In favoarea PDSR. Probabil ca - ilegalitatea cea mai flagranta a fost 61

alcAtuirea unor liste de membri sau simpatizani PDSR pentru preedinii sau vicepreedinii seciilor de votare, cu Incalcarea grosolanA a legii 68/92. La acest element aproape general s-au adAugat i altele. Vicepregedintele USD - Botogani, Corneliu Viceniu Daniliuc, a declarat ca - ,,logistica prefecturii este folositA din plin In campania a PDSR". Prefectul Judetuluig Mihai BaltA, este gi prege electoraldintele organizaei judetene PDSR. Mihai BaltA 11 invitA - din partea prefecturii - pe Octav CozmncA la toate activitAile oficiale, urA Intre functiile lui CozmncA gi prefecdegi nu existA nici o legAt tura Botogani. Singura legAturA existentA este CA Octav CozmncA este candidat PDSR de Botogani pentru Parlament (Z.29.10.CD). Prefectul judetului Alba, Joan Rus, a anulat 1icitaia prin care fusese desemnatA unitatea ce trebuia sA confecioneze gtampile pentru seciile de votare, degi ea se dovedise cea mai convenabilA economic. Prefectul a comandat gtampilele unei cooperative a cArei conducere avea strAnse legAturi cu PDSR. Suma de afaceri nu putea fi prea mare, dar importana gtampilelor Intr-o campanie electoralA att de tensionatA este evidentA (RL.29.10.FMC). Liderii PDSR flu au ezitat sA facA propaganda In gcoli, In pofida legii. Seful PDSR al comunei Negri Oud. Baca -u) a adus pentru elevii gcolii din Negri gi din Valea SeacA mai multe pacliete cu rechizite, In care erau introduse materiale propagandistice calendar cu fotografia lui Ion Iliescu, insignA cu ,,VotAm PDSR!", caiete pe care se lipiserA imagini de acelagi fel. Actiuni similare s-au petrecut la BacAu (RL.26.10.TL). Multi directori de Intreprinderi, cu simpatii (sau afilieri) PDSR-iste, i-au folosit influena Intr-un stil ce amintea de ,,vizitele de lucru" gi mitingurile de altAdatA. Astfel, Rovena Plumb, directoarea fabricii de parfumuri ,,Miraj", a Intocmit liste cu salariai cArora Ii s-a cerut sa w participe la mitingul electoral al PDSR ce a avut bc pe 17 octombrie la Sala Romexpo, lAngA Piala Presei Libere (RL.18.1O.MF). Cu ocazia vizitei electorale a lui Ion Iliescu la fabrica de panificaie S.C.Spicul Rogiorii de Vede, directorul a cerut bArbaplor saw vinA la serviciu In costum gi cu cravatA, iar femeior, saw se coafeze. Ferneile au primit bani pentru coafor de la fabricA (RL.26.1O.IC). In schimb, cei care nu cooperau electoral au avut adesea de suferit. Dc exemplu, patroni buzoieni care au refuzat sA expunA In
62

vitrine afie Cu Iliescu au fost supravegheai de indivizi care se plimbau prin faa vitrinelor i le fotograflau. La scurt timp dupA acest Ciudat ftlaj, la magazine soseau eChipe ale G.rzii Financiare 1 ale poliiei economice, care Incercau sA le gseascA nereguli patronior (Z.29. 1 0.AMPres). Un incident neateptat 1-a avut cunoscuta cntrea de muzic populara Sofia Vicoveanca. Aflat l a Yatra Dornei pentru un spectacol, ea a primit o Intiinare de la Ansamblul Ciprian Porumbescu - unde este angajat, dup 37 de ani de activitate artisticA - In care i se spunea Ca ,,dacA nu-i revizuiete atitudinea", colaborarea cu instituia va Inceta, deoarece prin comportarea ei, Sofia Vico veanca aduce prejudicii materiale i morale Ansamblului. Reputata cntrea participase la mai multe spectacole organizate de CDR i USD (RL.30. 10.VJ), (Z.30. 1 0.NS). Rodipetul, institua cu capital de stat care asigurA o bunA parte din difuzarea presei, este probabil rspunztor de multe din anomaliile care s-au Inregistrat cu presa de opozie, In campania electoral. De exemplu, marp 1.10, nici Romnia liber, nici Ziva nu au ajuns la Parlament, dei toate grupurile parlamentare erau abonate. Numerele respective relatau cu lux de amAnunte scandalul ,,telefoanelor otrvite" (RL.2. 10.CF). Dei ziarele de opoziie ajungeau tot mai greu In provincie, la Turnu tSeverin au apArut difuzori care ofereau gratuit Dimineaja i Vocea Romniei (RL.12.10.CHJ).

5. Funcionarea BEC, a birourilor electorale judeene

a tribunalelor implicate In procesul electoral Funclionarea BEG a fost descrisA Intr-un material-bilan redactat chiar de aceast institue, dupa Incheierea alegerilor. El este suficient de interesant pentru a merita saw 11 reproducem In anex. Mai departe vom face unele observaii critice legate de funcionarea BEG i a altor instane electorale sau judecatoregti implicate In pregatirea alegerilor. Trebuie subliniat ca funclionarea corecta a mecanismelor de desemnare a preedinilor i vicepreedin1or birourilor seciilor de votare joac un rol esenlial In asigurarea corectitudinii alegerilor. Intr-adev.r, predintele biroului secliei de votare are, conform 1egis1aiei i practicii
63

romneti, puteri extrem de man. Pnintre allele, el poate modifica, de unul singur, procesul verbal, sub motivul (sau pretextul) ,,Inchideni cheior" (vezi mai jos).

5.1. Acceptarea necritic de ciilre BEC a dosarelor de candidaturA Primirea dosarelor de candidaturA la functia de preedinte al Romniei s-a fcut de ctre BEG frA nici o examinare serioas a listelor de semntuni. Astfel, In cazul dosarului Mudava, s-a consta- uncle semnAturi erau identice; ca tat ca - 10 foi cuprind nume fictive ale unor studenli ai Faculta -lii de Drept; c au fost trecute persoane nAscute Intre 1978-80, care nu au drepturi electorale; ca - senile buletinelor de identitate au fost sense neclar; c uncle nume figureazA de mai multe on (Z.16.10.AD). Intruct asemenea neglijene apAreau In listele ,,celor 3M" Mudava, Muntean i Miitaru - CDR a cerut BEG sA veiifice dac nu cumva ar trcbui invalidate cele 3 candidatuni. CDR a cerut BEG s sesizeze Parchetul General (dacA acesta nu s-a autosesizat) In legtur cu Inclcarea ant. 292 CP (fals In dec1arai).,Neclarificarea accstei situai diminueaz Increderea cetleanului In valoarea votu lui", se spune In adresarea CDR (RL.21.10). Nereguli s-au constatat i In listele de suslinere a candidtunii lui C.V.Tudor i a lui Ion Iliescu. Dc exemplu, In listele de suslinere pentru Ion Iliescu, figureaz Adrian Blan, domiciliat In str. Timonierului 3, bloc 113, ap. 74, In timp cc la adresa respectivA locuiete o aM persoan. In nici unul dintre biocurile 1 13A,B,C,D flu exist nici o persoanA cu numele Adrian Blan. Georgian Niculai Grigora a fost trecut pe liste frA saw-i fi dat adeziunea (RL.31 . 10.IV,IP). Putea Biroul Electoral Central s resping dosarul de candidatur a! d-lui Ion Iliescu? - fragmente din seminarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Paul Florea: Inscnienea d-lui Ion Iliescu la al treilea mandat irebuia opnitA chiar de BEG, care trebuia s dea o hotrre de respingene a InnegistrAnii candidatunii. Probabil caw au fost i ci surpnini 64

- v amintii, d-1 Ion Iliescu s-a grabit foarte tare s ajungA pentru ca la BEC, a venit cu noaptea-n cap, jar membrii BEC au fost adui cu arcanul, foarte de dimineaA. Stefan Mateescu: Vreau s-i raspund d-lui judecAtor Paul Florea. Teoretic, aa e: conform prevederilor din lege, BEC ar fi putut sA resping Inscrierea candidaturii lui Ion Iliescu, dac considera cA dnsui se afla la a! treilea mandat. Va rog Ins saw vA reamintiti c, In perioada In care noi am fost alei, era in toi scandalul din presA In legatura cu aceast candidatur. Menionez, ca exemplu concludent, articolul d-lui Florin Gabriel Mrculescu, In care domnia sa polemiza cu un constitutionalist, lonescu. TotodatA, tam foarte bine ca neInregistrarea candidaturii lui Ion Iliescu de ctre noi va produce o fisurA grozavA In rndul membrilor BEC. Pentru Ca i printre noi erau divergene, unii dintre noi find de o p.rere, alii - de alta. In al treilea rand, intuiam foarte bine - ceea cc s-a i Intmplat - Ca cei de la Curtea Constituiona1, In cazul unei eventuale nelnregistrAri a candidaturii de cAtre noi, vor da o - o lege, hot5rre invers. 5i atunci noi am mers pe principiul ca chiar proasth - i eu vA fac mrturisirea ca judeca -torii BEC au avut de aplicat o lege proast - poate avea efecte pozitive, dacA este aplicat cu maturitate. 5i dacA veo controla Dvs., In rezoiuia de primire a candidaturilor la preedine pusA de BEC pe cererea respectivA, s-a scris expres c Indeplinete conditiile art. 9. Nu s-a fa -cut nici o referire despre articolul urmAtor - refeiitor la numrul de candidaturi - tocmai pentru a oferi partidelor, cetenior care doresc sa conteste candidatura, posibilitatea de a o contesta, de a o judeca la Curtea Constituponala, deoarece, in principiu, BEC flu era un organ de jurisdictie; BEC era un organ menit sA vegheze la desfaurarea alegerilor. Din acest punct de vedere, eu mi-a permite sa consider ca - BEC a procedat cu ine1epciune - flu s-a la -sat antrenat Intr-un scandal; vreau s reamintesc, s-a scris atunci In pres, ca s-au fcut contestaii Impotriva unor observatori numai pentru caw au contestat candidatura lui Ion Iliescu. Ce ar f urmat, aadar, dac noi ne-am fi la -sat atrai in acest scandal? S-ar fi Inceput i cu contestarea noastra, s-ar fi spus ca nu suntem imparpali, ni s-ar f reproat c facem politica i scandalul ar f fost cu mult mal mare. Dc aceea eu zic c noi am procedat cu inelepciune. Nu trebuie s se uite c In spatele d-lui Iliescu se aflau 5 milioane de 65

alegtori, ca "" too aceti oameni ar fi putut s aihAo reactie neprevAzut In momentul neInrgistrrii candidaturii. In cele din urmA, electoratul, care este supremul judeca -tor. i-a spas cuvntul. Si eu cred c i 1-a spus foarte bine. Paul Mitroi: Sunt de acord cu colegul Mateescu In privina faptului ca - a fost un BEG - mu refer 1a judectori - care a procedat cu maturitate. Repet, pe toate rezoluiile de admitere a candidaturilor celor 16 candidai la preedinie exist acest ,s-a pnmit candidatura cf. art. 9 din legea 69". Articol 9 care, pe scurt, spune Ca aceste candidaturi sunt primite numai dacA: (1) sunt semnate de conduce rea partidului care II .acrediteazA; (2) conin nume, prenume, adresA, ocupaie, studii; (3) declaraia de acceptare a candidaturii; (4) lista susintorilor, care este un act public, sub sanciunea prevAzut de lege; (5) s fie depusa In 4 exemplare. Deci eu, BEG, sunt obligat s primesc propunerile dac satisfac aceste conditii. Imi vine cu aceste date - eu Ii p imesc candidatura, Restal - contestaii, a doua sau a treia candidatura-, sAnAtate mintalA, autentici tatea celor 100 000 de semriAturi - sunt lucruri care privesc o aM autoritate. Ele trebuie verificate de ctre o instan de judecatA. In primal rand, dupa mine este greit c contestai1e pentru preedinte sunt date la Gurtea Constituionl. Aa cam s-a artat, acesta este un organ cel puin semi-politic. Din moment ce vrei s formezi BEG din judectori care sunt independeni, echidistani, de la GSJ, e absurd s dai contestapile despre ceea ce se Intmpla In alegeri sA fie judecate de an organ politic. Contestaiile candidaturilor ar Ii trebuit, Intr-o lege corectA, s fie date tot instane1or judecAtoreti, nu acestui hibrid politico-juridic care este Curtea Gonstituiona1A. Paul Florea: $i alte a -rii europene au Curti Gonstituionale... Paul Mitroi: Prea vorbim mereu de Curile europene. Ei n-au In spate cei 50 de ani pe care Ii avem noi. Ele sunt fa-cute dupa rzboi i funcioneaz Intr-un stat de drept. Deci BEG a procedat corect i a la -sat deschis calea contestaiior. Pentru caw unii dintre membrii BEG - noroc cu au fost In minoritate - au zis: cu ocazia primirii, noi s dam i an fel de comunicat, In care saw spunemc primim candidatura d-lui Iliescu (care ne-a luat In prip, ieri dupa amiaz am fost numii, azi dimineaa la 8 am fost adui cu mainile ca s-1 primim), i cu candidatura d-lui Iliescu este a doua candidatura -, i sa ne punem toti apte apostila pe aceast dec1araie! Dat find cu unii dintre noi au protestat, nu s-a mai fAcut asta, dar v 66

dai seama ce argument furnizam noi Gurii Constituiona1e i tuturor celor care susDneau c Iliescu se afi la al doilea mandat. Florin Gabriel Mrculescu: Am o Intrebare pentru d-1 Mitroi. Ai spus c BEG a dat dovadA de Inelepciune limitndu-se la aplicarea art. 9. Intrebare: cine autorizeaz BEG s facA abstracie de art. 10 sau de alte articole din legea electoralA, direct legate de aceast procedurA? Paul Mitroi: Din interpretarea legii i din succesiunea articolelor de lege, aa cum sunt scrise, reiese clar c art. 10 i 11 privesc alt organ care este implicat In procesul electoral, i nu BEC. Florin Gabriel Mrculescu: DacA citim mai atent legea electoralA, o sA vedem ca -BEG are competene extraordinar de man - In pni mul rand de corect aplicare a legii electorale, i aplicnd-o corect flu putem face abstracie de un articol esenial cum este art. 10. S-au discutat foarte mult chestiuni de procedura - i e foarte bine ca - s-au discutat - dar vreau s subliniez un element esential, care a fost omis. Acest articol 10 din legea 68 a fost literalmente ucis de Curtea Gonstituiona1A, care 1-a declarat din oficiu anticon stituiona1. Ne putem Intreba, speniai: judectonii Gurii Gonstituionale au fost timorai, au fost fricoi; membrii BEG au fost Ine1epfi; politicienii - rezervai; atunci, dacA toat lumea se afl Intr-o situaie sau alta, ce se IntmplA cu legea? Paul Mitroi: Hotrte electoratul. Florin Gabriel MArculescu: Legea rAmne la Intmplare! Stefan Mateescu: Dac noi aplicam legea exact cum este ea, ar fi trebuit sa w nu existe la alegeri nici picior de observator! Pentru cA prin hotrre de guvern, legea nu poate fi modificatA. Dar noi - o spun Inca o data - am mers pe ideea c o lege proast, dacA e interpretatA In mod Ine1ept, cu discernmnt, poate duce la rezultate foarte bune - dupa cum o lege foarte bunA, dac este interpretat de persoane despninse de realiti de vialA, poate duce la rezultate proaste. In mod deiberat, noi ne-am permis saw interpretAm legea. Paul Florea: Speram caw Gurtea Constituona1a va Ine1ege mesajul electoratului din Romania... ca saw nu dezvoltAm ideea... Florin Gabriel Mrculescu: Avand legi, avand tribunal, noi trebuie sA ateptAm vocea electoratului! Mi se pare absurd. Poftim: dar dac electoratul vota Iliescu? Eram In dictatura astzi? Paul Mitroi: Eram! Florin Gabriel MArculescu: Cu toatA Inelepciunea i cu toate
67

discursurile noastre, eram In cea mai cruntA dictaturk $i nu se tle - d-lui Iliescu flu i-a pierit ce ne rezerv viitorul, fiindc vAd ca cheful saw caridideze pentru a treia oarA; a anunat c se pregtete pentru anal 2000! Lucian Mihai: Si In anal 2000 cea mai mare parte a judecAtorilor Curii Constituionale vor fi aceiai! Mircea Aron: Inca o vorb despre activitatea BEC. Mult lume ne-a criticat (gi nu spun asta cu ton de reprog, pentru c una e saw flu In interior gi s aplici legea, gi alta e saw fli pe margirie gi s critici), acuznd lipsa de iniiativ a BEC, chiar pe chestiunea articolului 9. -'sat suficient iniativA BEC P.rerea mea este cA legiuitorul nu a la pentru a deveni un persoflaj suficient de activ In desfagurarea campaniei electoraie gi a alegerilor. Cred c ar trebui lrgita inipativa BEC, modiflcnd art. 9 astfel: nu sA fie obligat BEC, ca acum, sA dea o solue imediatA In legatura cu cele 4 chestiuni ale art. 9, ci s se acorde un interval de 10-15 zile, In care BEC. saw aib iniliativa gi posibilitatea de a face cercethn efective asupra autenticitii semnturilor. Pentru ca este imposibil s poi constata, la prima vedere, dac 100 000 de semnturi sunt sau nu autentice - exceptnd situatii ca accea din - Lucian Cornescu venise cu nigte 1992, cnd au existat semriale ca liste imperfecte. Dac Ins BEC ar putea sA faca cercetAri gi dac ar gasi, Intr-un egantion de cteva sute de semnAturi, 30% - sazicem - false, ar trebui sa aiba posibilitatea de a-1 decAdea pe respectivul candidat din dreptul de a participa la alegen. Dac BEC nu avea suficientA libertate de migcare, flu acelagi lucru se poate spune despre competiton: partide politice gi candidali. Competitorii au fost excesiv de pasivi, adic nu au speculat faca mai 'multe conteslibertalile furnizate de lege. Ei trebuiau sa tapi - la BEC, la BEJ sau la tribunale, dupa caz. Andrei Niculescu: In Italia, la colectarea semnaturilor, este absolut necesara prezena unui notar. El poarta rspunderea pentru autentucitatea semnaturilor, nu aitcineva. Relatia Biroului Electoral Central cu presa - fragmente din seminarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Oana Marinescu: Ag vrea sA vorbesc despre modal in care a fost imaginea BECreceptat BEC de catre presa. Trebuie sa spun ca
68

ului In ochii notri a fost negativ. - a durat ceva pn cnd ziaritii s-au rodat cu limbaE drept ca jul judectorilor i judeca -torii s-au rodat cu limbajul ziariti1or. Dar - erau foarte agitate; caracterul br s-a Inscris In Intinirile de presa peisajul general al alegerilor, care au fost uncle violente. Atunci cnd ziaritii aduceau In discupe Inclcrile legii (att la locale cat i la generale), judeca -torii fie ca - dAdeau un rAspuns vag, fie c ridicau din umen. Imi aduc aminte c la locale, judecatorul Gazetovici spunea foarte senin c nu pot fi pena1izai cci care au pus panouri imense cu Nstase pentru caw nu existA prevederi legale pentru aa ceva. Foarte multi judecaftori Incercau s ne conving ca nimic din tot cc spunem nu este gray i c ne place pur i simplu -. E sA ne aflAm In treabA vorbind aiurea In conferinbele de presa adevArat InsA caw la sfrit ne-au mullumit pentru activitatea pe care am depus-o. Stefan Mateescu: Eu voi inversa raportul BEC-presa i voi Incepe cu presa. Pentru mine, declaralia d-rei Marinescu, caw BEC a fost perceput negativ de presa -, a fost surprinztoare. Din presa pe care am citit-o, de abtfel foarte asiduu In perioada respectivA, nu am perceput un calificativ negativ primit de BEC. Dac noi am avut uncle nelmpliniri, eu nu le neg; sigur ca - once activitate este perfectibilA. Este InsA cert ca - dorinla noastr a fost ca lucrurile sA meargA foarte bine. In ceea cc ma - privete, eu am o viziune pozitivA despre presA, i dacA alegerile s-au desfAurat cum tim, i dacA nivelul de educaie politicA a electoratului s-a dovedit a fi ccl arAtat de vot, eu cred c a fost In primul rand meritul presei. Presa a contribuit, pe de o parte, la Inelegerea de cAtre electorat a unor probleme de di namicA socialA; pe de abtA parte, la atenuarea fricii. Frica a jucat un rol important i In '90, i In '92, i dacA nu era frica, rezultatele erau poate altebe. Percepera negativA a BEC de cAtre presa - flu trebuie reproatA nici judecAtoribor, nici presei. Cred ca *' exp1icaia coristA In faptul c ziaritii flu cunosc nite lucru care On de deontologia membrilor BEG i In primul rand a judeca -tofflor. Noi am avut doi purtAtori de cuvAnt care, dupA mine, i-au fAcut datoria, asigurAnd foarte bine transparena; dar au fost situai In care am mers i eu la conferin - i am vAzut caw unii ziariti, de regulA cci tineri, pun Ide de presa IntrebAri de felul acesta: la Universitatea din Oradea s-a Incercat de
69

ctre... cc prere aveii? Pe de o parte, noi flu aveam nite informari oficiale cu pnivire la faptele Imtmplate acolo. Pe de altA parte. judecAtorul flu se poate pronuna In privina unor lucruri la judecata crora, ccl pun In principiu, poate fi solicitat sA intre. Noi - dacA din aveam nite sarcini foarte bine precizate In BEC. Aa ca asemenea motive am fost percepui negativ, cred ca ' este o impresie nu tocmai fundamentatA. S-a pus aici o Intrebare: dacA In locul d-lui Chirca ar fi fost cineva ru intenonat, alegerile ar fi putut fi falsificate? Eu, adresAnd d-lui Chirca toate feicitAnile pentru modul impecabil In care i-a fAcut datoria, pot sA vA spun cu rnna pe inimA ca alegerile nu puteau fi falsificate la nivelul BEC. In ceea cc pniveie partea tehnicA, eu nu ma pnicep la informaticA, dar am chemat toti specialitii din partea reprezentanior partidelor, din tot spectrul politic, i top au - lucrarea este foarte bunA. fost de acord ca Opinii despre functionarea BEC i despre eventuale paralelisme cu STC - fragmente din seminarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Tudor Marian: Guvernul a prevAzut un secretariat al BEG, format In principal din doi oameni, Vasile Mihai i Liviu CApraniu, care, in bc sA se supunA BEG-uiui, au Incercat sA supunA ci BEG-ui. Ei nu au furnizat documentele BEG-urilor antenioare, de exemplu hotArAnile, sub difenite pretexte. Era vorba In special de o hotArAre impontantA pnivind deducerea numArului de deputai i senatoni, In conformitate cu situabia la zi a populaiei. PAnA la urmA aceastA hotArrc a fost procuratA,, dar foarte greu. Secretaniatul tria toate documenteic care vcncau 1 ci se ocupa i de tnimiterca In barA, la BEJ-uni, a hotArArilor BEG. Vasilc Mihai a fost cci care a decis ca Biroul dc presA al BEG sA fie la Radio, ccea cc a nernulbumit zianitii. Sccrctaniatul BEG. Impreuna cu d-1 GosticA lonescu, au impus un bulctin dc vot pentru votarca precdintelui, In primul tur, fArA sA se consultc cu cdilalii mcmbri BEG. Ei au spcculat faptul caw ordinca candidaiior pc buletinul de vot nu este reglementatA dc lcgc au fAcut un formular pc care opozitia 1-a considcrat dcfavorabil. Cnd am aflat Incepusc tipAnirca i nu s-a mai putut face nimic. Totui, din cauza unor eroni - Militaru, Mudava i Anghcina au
70

apArut fr sigla, i aa au rmas pe formularele care au fost expediate In strintate - buletinele s-au retiprit, i pentru Bucureti, i pentru alte circumscripii. Retiprirea a dus la o aith Inclcare a Iegii. pentru Ca retiprirea a Inceput joi, astfel Inct buletinele n-au rnai putut ajunge vineri In secile de votare, cum ar fi trebuit. De alifel, legea are locuri In care e foarte greu de respectat; de exem plu, preedinteIe seciei de votare trebuie s stea noaptea de pazA in locul In care stint stocate buletinele de vot, Inaintea votrii! Practic cred c nimeni nu a fAcut aa ceva. BEG a funcionat de la 7 septembrie la ' 6 octombrie cu cei 7 judecawtori, jar apoi i s-au alAturat 16 reprezentani ai partidelor, care au rAnias pnA la urm 14. Actele emise de BEG se pot Impr In dou categorii: (1) hotrri asupra contestaii1or i (2) circulare ctre BEJ-uri. Printre cele mai importante au fost cele care hotrau afiarea procesului verbal In secie, dupa Incheierea numArtorii voturilor, respectiv participarea observatorilor la numrAtoarea voturilor. BEG a Incercat s rezolve incidentu.1 legat de apariia ONG-uribr fantomA prin ideea de dublare a observatorilor. Observatorii trebuiau s se prezinte In ajunul zilei de vot, la ora 18. Dac flu se prezenta titularul, intra automat rezerva, conform hotArrii BEG; absentul pierdea dreptul de a mai fi observator. Constantin Chirca: Din cauza caracterului nepermanent al BEG, ideea Infiinrii STC a fost bun, dar din pAcate flu a functionat prea bine. De fapt, STG flu a fost o noutate, el a funcionat i In alegerile generale din 1992, i la cele locale din 1996. Scopul sAu a fost de a pune In micare, din punct de vedere tehnic, toate organismele de stat implicate in procesul electoral. Pentru ca BEG saw funcioneze, aveam nevoie de comunicaii, deci trebuia saw fie angrenat Ministerul Transportului i Gomunicatiior, i la nivel central, i la nivelul efilor direciior de comunicaii din judee. Po1iia a asigurat paza buletinelor i a proceselor verbale, In timpul transportului. Ministerul Finane1or trebuia implicat pentru partea financiar. La nivel central, banii au fost dai de la buget, iar la nivel local, din bugetele locale, care au fost ulterior suplimentate. Din pcate, find un organism mare, Cu structur complexa, nu a putut funciona la fel de bine ca o structur permanent, pentru ca nu a avut cnd s se rodeze.
71

STC a funcponat conform art. 84 (2) din legea electoralA. Nu cred ca - au fost paralelisme Intre STC i BEG; mai curnd punen de acord. BEC a cerut STC sA urgenteze unele aciuni de tiprire sau retipArire a buletinelor de vot.

i...)
In fiecare seclie de votare, procesul verbal s-a Incheiat mn trei exemplare, din care unul trebuia afiat In sediul seciei de votare, altul mergea la tribunalul judetean cu listele permanente i speciale cu buletinele de vot considerate valabile, altul mergea la BEJ i constituia documentul primar folosit la introducerea datelor In calculator. Cnd s-a Incheiat centralizarea datelor la judet, preedintele birourilor electorale de circumscripie au adus la BEG dosarele cu fiecare proces verbal al seciei de votare, plus procesul verbal al judetului. Ele au fost depuse la Senat, Camera DeputaiIor i Curtea Constitutional i se pot cere spre consultare din arhivele respective. Sub aspectul modificArilor operate In procesele verbale, pentru a iei cheile, comparnd cu localele '96 i cu generalele '92, se - foile au fost mai curate. poate spune ca

(...)
Preedinii secliilor de votare flu au fost suficient de bine instruili, practic unii nici nu au participat la instructaje. In Ardeal pregtirea a fost mult mai bun dect In rest. La sate, In general sunt invitali profesorii sA fac parte din birourile centrelor de votare, inclusiv preedin; doar dac refuz se propune altcuiva.

(...)
Numrul mare de alegtori al Circumscripiei Municipiului Bucureti a creat probleme serioase. Ar trebui ca Circumscrippa Bucureti s fie spartA In sectoare. Preedinii secior de votare au trebuit sA atepte ore Intregi ca sA predea procesele verbale i sacii cu buletine. Din cauza extenuArii unii au cedat, au abandonat toate hrtiile la tribunal i au plecat acasA. S-a produs astfel un blocaj, in deoarece flu puteau fi introduse datele In calculator dect In zena efilor birourilor seciilor de votare. Prefectura a spus ,,preluai-le i aa", ceea ce era ilegal i flu puteam admite. PnA la urmA, prefectul a acceptat sA cheme oamenii Inapoi (listele cu adre sele preedinilor sectiilor de votatre le avea prefectul) i procesul de pred&e-primfre a proceselor verbale a intrat In normal. 72

(...)
Prin legea partidelor politice partidele aveau termenul limit de depunere a listelor la tribunal pe 30 octombrie, ceea cc sub aspectul calendarului electoral era extrem de trziu; s-ar fi Intrziat Intreg procesul electoral. De aceea, printr-o hotArre de guvern s-a stabilit ca acest termen de Inregistrare s fie devansat cu 15 zile. Din cauza acestei neconcordanle, au fost cteva partide politice care la 20-22 octombrie nu aveau rezolutia finalA a tribunalului, deci nu-i puteau depune candidatura. DacA se atepta verdictul tribunalului, se Inthrzia tiprirea buletinului de vot. Dc aceea, uncle judete au mers pe ideca c uncle partide aveau anse de a fi Inregistrate i le-a admis candidatura, le-a admis pe bulctinul de vot, cu condiia de a aduce dovada de Inregistrare In timp util. Pentru douA partide tribunalul a respins dosarul i au rAmas totui pe buletineie de vot. Asta a gcncrat Incurcturi; voturile care le-au fost acordate (in ciuda avertiz.rilor noastre, care am cerut ca In seclii sA se scrie clar, la bc vizibil, CA partidele respective nu trebuic votate), au fost anulate. S-a anulat astfel un numAr de voturi, foarte mic, 5-6. Ana Dinescu: In legaturA cu suprapunerile dintre STC i BEG. STC dAdea o cifrA de alegAtori, ulterior dezminitA de BEC. In plus, Inainte de tururi, au fost organizate conferine cu prefecii, In care acetia erau instruii In legAtura cu modul In care ar trebui sa transmitA preedintelui seclici de votare instrucliuni referitoare la dcsfAurarea alegerilor. Accasta intra In sarcina BEC. Eficicna acestei instruiri s-a vAzut In faptul CA multi predini ai sectillor de votare flu cunoteau legea, avnd un nivei dc pregAtire foarte scAzut. Tot In cadrul STC s-a discutat foarte mult despre actele cu care se poate vota. S-a propus sA se voteze i cu paaportul turistic, ceca cc mai apoi BEC a interzis. Totui, In teritoriu, au fost cazuri In -nescu care s-a votat i cu carnetul de ofcr. Aa a aspus d-1 *tefa DrAgAneti Intr-o conferintA de presA. Faptul caw asemenea nereguli au viciat alegerile este clar. Unii cetAleni au fost dezorienta, multi nu s-au gAsit pe liste i au renunat la vot. Constantin Chirca: Votul era un moment de actualizare a listelor permanente care a fost ratat. 73

5.2. Desemnarea ilegalA a preedini1or i vicepreedinior birourilor seciior de votare

o violare extrem de gravA a legii electorale, fcut sistematic de birourile electorale, a fost desemnarea unor mernbri sau simpati zanti PDSR drept preedini i lociitori de preedinp ai birourilor secilor de votare. Intr-o conferinA de presA extraordinarA (21.10), preedintele organizaiei Bucureti a PD, Alexandru Sassu, i reprezentantul USD In Biroul Electoral Central, Gabriel Dumitracu, au relatat modul In care BEMB a eludat art. 28 al legii electorale 68/92. lat coninutu1 prii ce prezint interes al art. 28:
Art.28. (1) Birourile electorale ale secfiulor de votare sunt alctuite dintr-un prcedinte, un locfiitor al acestuia si 7 membri. (2) Preedintele si loqiitorul sunt, de regul, magistraji sau alti jur4ti, care nufac parte din nici un partid sauformaiune politic (s. m.), desemncqi de prcedintele tribunalului jude(ean sau al Municipiului Bucurcti, cu 15 zile Inainte de data alegerilor, prin tragere la soqi de pe o list Intocmit de prefecfi ci comunicat de acctia presedintelui tribunalului cu cel puin 5 zile Inaintea trageriila sorfi. (3) In cazul In care numrul junctilor este insuficient, lista vafi completat cu alte persoane care au o reputaie nstirbita ,ci care nu fac parte din nici un partid sauformatiune politic. Iat acum ce s-a Intmplat In realitate, La 14.10.96, USD a solicitat In scris prefectului municipiului Bucureti lista cu persoa nele propuse pentru preedini i vicepreedini ai celor 1238 secii de votare din Bucureti, cerndu-se s se specifice calitatea de juriti sau magistrai. Prefectul nu a rspuns. La 16.10.96, o SCri soare similar a fost trimisA preedinte1ui Tribunalului Municipal Braov, care a rAspuns ca nu poate pune la dispoziie lista. La 18 octombrie ar fi trebuit s aib bc tragerea la sori pentru desemnarea preediniIor i vicepreedinilor seciIor de votare, dintre Inscriii pe listele menionate In art. 28, aIIm. (2) al Leii 68/92. In prezena reprezentanilor partidelor In biroul electoral. In ziva respectiv, In biroul primului grefier al TMB, se completau deIegaiile pentru cele douA funcii, urmrindu-se o lista-. Reprezen
74

tantul prefecturii a sosit cu an teanc de de1egaii datate 15.10 i nesemnate de preedintele TMB. Tragerea la sorli flu mai avusese loc. Ea fusese pur i simplu substituitA CU alcAtuirea listei cu preedini/locliitori de preedini ai birourilor secliilor de votare, CU uile InChise, In secret. S-a Constatat ulterior CA lista fusese redactatA de subprefectul Bejan, figurA marcantA a PDSR. Alexandru Sassu a arAtat ca - listele conlin numai 35 de magistrati (din cel puin 2480 persoane). Foarte multi preedini gi vicepregedini ai secliior de votare sunt membri PDSR, sau candidali PDSR pentru alegerile locale de la 2 iunie 1996, sau reprezentani PDSR In birourile secliior de votare de atunci. AItii sunt rude sau locuiesc In alt sector dect cel In care se aflA seclia, sau chiar In altA localitate. Astfel, Petculescu Manolica, lociitor al pregedintelui secliei de votare nr. 175, a fost reprezentantul PDSR la alegerile locale In seClia 157; Moldvai Stefan Benjamin, pregedintele seciei de votare nr. 178, a fost reprezentantul PDSR la seca 54 In alegerile locale; Mircea Postelnicu, pregedintele secliei de votare nr. 166, gi Oana Lucia Postelnicu, locliitorul pregedintelui secliei de votare nr. 168), au acelagi domiciliu (gi anume In sectorul 6, degi secliile de votare pentru care au fost numili se aflA In sectorul 2!). Asemenea cazuri sunt extrem de numeroase. La o verificare sumarA, au fost gAsii pe liste foarte puini dintre cei care fuseser propugi de cAtre consiliile locale. TotodatA, de pe listele poteniaIilor preedino ai birourilor secliior de votare au fost exciugi profesorii. De aceea, duminicA, atunci cAnd trebuiau sA se constituie birourile sectiilor de votare, multi dintre pregedinii de secii, pugi probabil pe liste In urma unei racolAri pripite, flu s-au prezentat (RL.22.10.CF). Conferinla de presA a CDR din 20.10 a formulat, In esenlA, aceleagi critici (RL.2 1. 10.RO). Ele au fAcut obiectul unui protest scris (RL.22.10). Romnia liber din 22.10 a publicat xerocopia listei Cu persoane propuse de PDSR pentru pregedini sau lociitori de pregedini ai secliilor de votare gi, alAturat, xerocopia listei cu persoanele desemnate de BEG pentru posturile respective. Se poate constata ca BEG a preluat, practic fArA modificAri, lista PDSR. Nici vorbA de acceptarea unor alte propuneri sau de tragere la son. Se poate spune ca, practic, pregedini gi locitorii pregedinilor birourilor secior de votare din Bucuregti au fost desemnali de PDSR. Gum, 75

In general, legea este mai respectat In Bucureti dect In majoritatea judee1or (mai ales In cazul judetelor din Vechiul Regat), Intrucat presiunea exercitat de presa independenta este mai puternicA, i partidele de opoziie sunt reprezentate de persoane mai marcante, ne putem uor imagina ce s-a Intmplat In zonele din/provincie I bine controlate de PDSR. Dar, pentru cunoaterea situaiei, nu trebuie saw facem ipoteze, Intruct avem date directe. Intr-adevr, asemenea grave Inclcri ale legii electorale au constituit regula, pentru toate circumscripii1e din tarl In circumscripa 10 - Buzu, preedintele tribunalului judeean, Gh. Pan, a organizat tragerea la sori pentru desemnarca preedinilor birourilor seciilor de votare i a locpitorilor br In absena reprezentanilor partidelor politice i a presei. Cotidianul Opinia a cerut tuturor partidelor care au suferit In urma acestei fraude sA dea un comunicat, dar ele au refuzat, motivnd ca - trebuie sA pslreze anonimatul sursebor. Faptul merit reinut, pe de o parte ffindc arat, o data In plus, c presa a fost mai combativ dect politicienii In aprarea statului de drept; pe de alta parte, fiindc este relevantA pentru lacunele de cultur politica ale virtualilor parlarnentari. - 4 redactori de la Opinia au fost MeritA menbionat, In context, ca judecati In lips pentru cabomnie asupra lui Aurel Gubandru, prefect PDSR, i Ovidiu Petrescu, secretar al Camerei Deputaibor. Completul prezidat de judeca -torul Aurel Florescu a hotArt abuziv s intre In pronunare Inca de la primul termen, frA audierea p4ilor (Z.26.10.SO). Organizaiile judetene Neamt ale CDR, UNC, USD, ANL au reclamat BEJ Neam ca - 19 preedin,i ai secior de votare sau locitori sunt membri PDSR; ci au candidat pe listele PDSR la alegerile locale din iunie 1996 (RL.21.10.Mediafax). Organizaia judeeanA Yrancea a USD a depus la BEJ o contestalie prin care cere Inbocuirea preedini1or seciilor 38 i 43 Focani; preedinta secei 38, Cornelia Radovici, este soa iui Dan Radovici, membru marcant al PDSR; preedintele seciei 43, Liviu Burtea, este vicepreedinte al PDSR-Vrancea i consilier local PDSR (Z.26.10.LM). In judetul Alba, organizaiile locale ale CDR, USD, PUNR, PS au contesat preedinii secliilor 312 - Caplna, 313 - Liman, 314 - RAchita, 315 - Sebeel, care sunt top membri PDSR. S-a afirmat
76

totodatA ca - muip ali preedinii-au dat de curnd demisia din PDSR, numai pentru a putea fi nurnii preedini ai seciilor de votare (29.10.FMC). Steian Duu, preedinte1e fihialei judetene Constana a PD, a atras atentia caw foarte pune dintre persoanele propuse de ei pentru potena1i preedinp ai birourilor secii1or de votare se regsesc pe listele decise de BEJ (RL.21 . 10.AM). Pnntre preedini secii br de votare au fost identificap 21 de consilieri sau supleani ai acestora, alegi pe listele PDSR la localele din iunie 1996. Fliala Constanba a USD a sesizat parchetul pentru fals gi uz de fals (RL.26.10.AM). Dumitru Lungu, viceprimar al Constanbei gi repre zentant al USD In BEJ, a identificat printre pregedinii secbiilor de votare 38 de persoane care sunt fie membri PDSR, fie rude apropiate ale br, fie simpatizani dec1arai. El a cerut demiterea prefectului pentru fals gi uz de fals. La Tulcea, 13 membri PDSR au fost gsii, In aceeagi situaie, de cAtre Octavian Popa, secretarul fUialei CDR Tulcea (RL.29.10.AM). Situabii similare s-au constatat la Carag-Severin (Mediafax, 20.10). Primarul independent al oragului Trgu Secuiesc, Szigethy Istvan, gi pregedintele organizaei teritoriale UDMR, Tamas Sandor, au cnticat lista pregedini1or (bociitorilor) cebor 14 seci de votare, alctuite cu de la sine putere de prefectul judetului, Adrian Cgunean Wad, care este gi pregedintele fIlialei Covasna a PDSR. Listele flu respectA componena etnic a zonei gi conn persoane care fac parte din PDSR (RL.29.10.LB). Contestaiile flu au putut modffica semnfficativ situatia. JudecAtorul Stan Musta, preedintele BEMB, audiase, In ziva de 22.10, doar 50 de persoane, numru1 cebor contestate find, atunci, de 245. In plus, cam jumAtate dintre persoanele audiate nu erau dintre cele 245 care fuseserA contestate, ci altele, care se prezentaserA la BEMB convocate fund de Prefectura Bucuregti! Reprezentantul PS In BEMB, Ion Vbceanu, a afirmat ca - aproape toate persoanele audiate au declarat ca "' nu fac parte din nici o formaiune politica; numai cteva au declarat Ca au fost membri PDSR pn In lunile iulie sau august, cnd i-au dat demisia (Z.23.10.AD). PDSR a trimis pe 23.10 o Intmpinare cAtre BEMB, motivnd CA ,,procesele verbabe Incheiate dupa desemnarea conducerii birourilor electorale sunt probe irebevante"(?). Intmpinarea a fost 77

- au demisionat din respins. Majoritatea celor audiali au declarat ca PDSR In august sau septembrie. Numai Graur Gherghina, locliitor w face parte la seclia de votare 347, din sectorul 2, a recunoscut ca la alege din partidul de guvernmnt. Maria Tomuiescu, candidat rile locale pentru consifiul primriei sectorului 2 din partea PDSR, - a demisionat a refuzat s dea o dec1arae scris. Ea a precizat ca din partid i va semna declaraa numai In faa organelor de an chetA. Rusu Ion, i ci candidat PDSR la locale, a negat apartenena la vreun partid. Dintre persoanele neinvitate au fost descoperii 7 membri ai Uniunii Naionale a Cadrelor Miitare In Retragere i - il susline pe Ion Iliescu. Rezerv, organizaie care a declarat ca Totugi, cei 7 au respins orice acuzalie de partizanat (Z.24.10. Ana Dinescu) Nemulumite de modul de rezolvare a contestaiiior, USD gi CDR au cerut demiterea pregedintelui BEMB, Stan Musta, gi au solicitat refacerea Intregii proceduri de desemnare a pregedinior I seciiior de votare. Din cele peste 800 persoane contestate ca find implicate politic, BEMB a IniAturat doar 7. In ceea cc privegte tragerea la sori, care trebuia sA fie procedura de desemnare, ea flu - tragerea la a mai avut pur gi simplu loc. Stan MustalA a declarat ca sor s-a fa - cut mai devreme, din respect pentru cetAleni (!). Situalia a rAmas InsA nemodfficatA. Un incident din judeul Argeg fragment din seminarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Gh. RAboacA: Vreau sA sesizez an incident din provincie. In Argeg, BEJ a hotArt ca din birourile secliilor de votare sA fie scogi reprezentanii mai multor partide, printre care gi reprezentani ai PS. In Pitegti, de exemplu, au fost scogi vreo 25 de reprezentani de-ai nogtri. Intrebare: A fost o dispozie a Dvs., a BEC-ului? Considerai ca - este legal? Paul Mitroi: S-a motivat ceva? Gh. RAboacA: CA sunt prea mu1i. Paul Mitroi: Nu e o motivare legalA, gi Dvs. trebuia mai Inti sA vedei dacA e o afirmatie verbalA, fAcutA aga, doar ca saw InlAture nigte indezirabili, sau dacA e o hotArAre a BEJ; atunci trebuia sA facei contestalie la noi. Gh. RAboacA: In momentul In care se Intmpla asta, noi 78

fuseserm deja icanai de mai multe ori. Reprezentanii notri s-au prezentat de mai multe ori la instructaje, care nu s-au mai tinut, jar noi am fost singunii care nu fuseserm anunai de asta. Paul Mitroi: i cnd s-a reprogramat n-ati mai fost anunai? Gh. RboacA: Ba da, InsA atunci s-au prezentat doar o parte din oameni. Lucrau i ei, erau ocupai. Ovidiu Zrnescu: Ce se putea face? Conform legii, birourile electorale ale seciior de votare se formeazA dintr-un preedinte, un vicepreedinte i 57 membri ai partidelor politice, In ordinea descrescAtoare a numrului de liste pentru circumscripia respectivA. Dac aceast prevedere flu a fost respectatA, i dacA Dvs. ai avut numrul de liste de candidali depuse corect, atunci categoric a fost eliminai greit i trebuia saw contestai la BEC, i sigur ca - asta se repara. Paul Mitroi: Noi am admis contestaii pe asemenea chestiuni. Pentru ca - nu s-a fcut tragere la sor, au fost mai multe partide avnd ace1ai numr de liste depuse. Nu s-a fa -cut tragere la sor, sau flu s-a fcut corect. Pe unde am putut, am Indreptat.

5.3. Alte critici la adresa birourilor electorale

Comitetul Municipal al PSM a sesizat BEC In legaturA cu ,,neglijenele i dezordinea cc domnesc In activitatea BEMB, care pot deschide calea unor fraude importante la alegerile din 3.11." PSM este nemullumit pentru cA, pn acum, In Bucureti flu se cunosc nici mAcar preedinii birourilor secior de votare i locliitorii acestora." Reprezentani PSM s-au prezentat smbAtA 19.10 la secliile de votare pentru a fi Iuai In e\ridentA, dar ,,spre surpninderea noasirA ei flu au avut cu cine lua legAtura". PSM cere crearea condiliibr necesare pentru ca reprezentanii partidelor politice sA poatA participa la constituirea birourilor electorale ale seciibor de votare. (RL.2 1.10. PSM) La o confeninA de presA din 28.10, vicepreedintele PSM, Nicolae Onlanu, a cniticat faptul ca - birourile secliior de votare nu s-au constituit In termenul prevAzut de lege, iar unii preedini de seclii de votare au constituit birourile electorale fArA anunarea i convocarea reprezentanilor tuturor partidelor. Alt subject care a generat nemullumini a fost alcAtuirea buleti79

nelor de vot. Ordinea aparipei pe buletine a fost trasA la sori la 20.10. (RL.21.10.IV). USD a depus o contestatie In care arAta ca ' forma buletinelor de vot pentru Bucureti avantajeaz PDSR; acesta apare pe prima i pe uhima poziie. Buletinele conin, In mod inutil, spai goale, iar uncle dintre ele au fost tiprite cu greei. USD i CDR au cerut anularea buletinelor de vot incorect tiprite (RL.26. 10.AG). ContestaiiIe au fost respinse. Carente organizatorice fragmente din serninarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Constantin Chirca: Ceea cc s-a spus despre carene1e de instruire a preedini1or secii1or de votare este corect. Au fost preedin de secii care n-au venit la nici una dintre edine1e de instruire organizate de BECirc. Eu tu situatii concrete, pentru ca" oamenii notri pregAteau instruirile, i n-au avut pe cine instrui. Partea organizatoricii aproape ca flu apare In lege, 1 nici flu ai timpul necesar. Totui, trebuie instruii 15 000 de oarneni. - nau venit la instruire, dar n-au Stefan Mateescu: Nu numai ca venit nici sA semneze procesele verb-ale i sA notifice modificArile fAcute. La un moment dat, la Municipiul Bucureti efectiv se blocase fluxul de lucru, pentru cii preedintii seciiIor de votare, da pe listA de d-1 prefect, cnd au vAzut care este situaia, au lisat acolo sacii i procesele verbale, au plecat i nu s-au mai prezentat. w le considere valabile aa, A trebuit sii dea BEMB o hotiirre, sa nesemnate de pregedin. Unii au zis sA Ic dam drumul aa, sA Ic bagam pe calculator fiiri semniituri.., Constantin Chirca: Ai mei nu aveau voie! Dc aid i conffictul cu prefectul, care a venit sii dea ordin... Vinovai sunt organizatorii, Incepiind cu cei implicai In nurnirea preedini1or seciilor de votare. Tot o chestiune organizatoricii: dupa Incheierea votiirii, tampila de vot trebuie InchisA i sigilata; de-abia dupA aceea - s-a fAcut astfel? Incepe numiirAtoarea voturilor. Cine a verificat ca Dar dacA ar fi fost acolo reprezentantul unui organism permanent, - dacii nu al unui Birou Electoral premanent, un om care saw tie ca procedeazii astfel ajunge la Inchisoare, ar exista aitA garane.

80

5.4. Cazul Suian

Valer Suian, vicepreedinte al PUNR, a demisionat din partid la sfritu1 lunii octombrie, lansnd mai multe acuzaii grave asupra unora dintre liderii sAi, pentru a se Inscrie In PDSR. Conducerea PUNR a condamnat gestul lui Suian, interpretndu-1 drept o manevr neloaialA a PDSR de aji slAbi adversarii In ajunul alegerilor. Gum Suian se afla In fruntea listei electorale a PUNR, iar dernisia sa Ii transforma Intr-un adversar a! partidului, Joan Gavra, vicepreedinte PUNR, i-a cerut Iui Stan MustatA, preedinte1e BEMB, sA1 coboare pe Suian pe o poziie care s facA imposibil intrarea In Senat. AceastA modificare a fost operat. Att reprezentani ANL cat 1 cci ai USD au protestat Impotriva respectivei modificAri, Intruct ea a fost fcutA In mod ilegal. Modificarea listei de senatori de cAtre TMB trebuia fAcutA In urma unei hotarari judectoreti. Dc asemenea, modificarea a fost operatA cu trei zile mai trziu dect termenul limit. Liderii ANL au cerut ministrului justiiei, Ion Predescu, ,,s cxercite aciune disciplinara Impotriva d-lor judectori Stan Musta, preedinte1e BEMB, i Viorel Ro. preedinte1e TMB, cArora ar trebui sa li se aplice sancpunea InlturArii din magistraturA, conform art. 95, lit.f din Legea nr. 92/1992". Cci doi judecAtori au fAcut un ,,abuz In serviciu contra intereselor publice, nesocotind prevederile art. 248 Cod Penal" (RL.30. 1O.GLA). Alexandru Sassu, vicepreedinte a! PD, 1-a acuzat pe Stan MustalA de fals i uz de fals pentru modificarea listei de senatori PUNR. Stan Musta a modificat listele la douA sptmni de la depunerea br, din proprie iniiativA i fr sA consulte reprezentantii partidelor In BEMB, clcnd legea electoralA (Z.3 1.1 OAP)

5.5. Cazul Turianu

Cornehu Turianu a devenit cunoscut opiniei publice romneti In special dupa ce, In calitate de preedinte al Tribuna!ului Muni cipiului Bucureti, s-a opus Inscrierii pe listele PDSR pentru Senat, ca independent, a d-lui Ion Iliescu, In acel moment (septembrie 1992) preedinte a! Romniei. In urma atitudinii sale, Corneiu Turianu a fost victima unui ir de retrogradri care cu greu ar
81

putea fi explicate aitfel dect o regretabila r.zbunare prezideniala. Ultima dintre nedreptile pe care Corneliu Turianu 1ea suferit In calitate de judector al TMB a fost neincluderea sa pe lista magistraior, trimis spre aprobare preedinte1ui Iliescu. Reamintim cA, In conformitate cu 1egis1aia romnesc, judecAtorii sunt numii de preedinte1e rii, care aprob o lista - de persoane propuse pentru a fi Investii sau reInvestii ca magistrai; lista este IntocmitA de cAtre Consiliul Suprem a! Magistraturii (CSM). Pe lista IntocmitA de CSM In luna februarie 1996, numele lui Corneliu Turianu flu figura, In ciuda competenei i prestigiului su profesional. JatA cam descrie situaia chiar un document emis de CSM (nr. 341 din 15.10.96): ,,Cu adresa nr. 91 din 14.02.96, ai fost invitat (Corneiu Turianu, n.m.) de Consiliul Superior al Magistraturii spre a vi se comunica, In conformitate cu prevederile art. 12 din Regulamentul de funcionare al CSM, motivele de respingere (de neincludere pe lista viitorilor magistrai, n.m.), In vederea formulrii, In termen de 15 zile de la data lurii la cunotin a hotrrii, a unei cereri de reexaminare. Gum In termenul prevAzut nu ati forrnulat o atare cerere, hotrrea a devenit irevocabilA. Urmeaz ca ministrul Justi ieiA emit ordinul de eliberare din funclie." Merit subliniat ca din acest act, emis la 15 octombrie, rezultA ca - dei exciuderea d-lui Turianu din corpul judeca -torilor a avut bc In februarie 1996, ministrul Justiiei flu emisese Inca ox.dinul de eliberare din funce! Intre timp, ministrul justiiei fusese schimbat, In local lui d-lui Chiuzbaian find numit d-1 Predescu. Pentru Ine1egerea frA nici o ambiguitate a situaiei, am solicitat d-lui Turianu un interviu, pe care 11 reproducem aici. VB: De ce flu cgi contestat omiterea Dvs. de pe lista propunerilor pentrujudecatori? CT: Pentru c mi-au spus foarte clar: dac faci contestafie, tot fbi os fi-o analizm, #o s fl -b respingem In mod definitiv si irevocabil. De aceea nici n-am mai facut contestafle - de fapt, un asemenea act flu se cheam contestaie, ci cerere de reexaminare. Dar deli eu nu amfacut nici o asemenea cerere, CSM a simulat c eu amfacut-o, jar ei au respins-o! VB: Nu IneIeg. CT: Nici nu e de Injeles! Intr-un document emis de CSM la 17 iulie ci publicat de Romnia Iiber In 18 octombrie 1996 este trecut 82

Situaia solufionrii cererilor de reexaminare la data de 28 mai 1996, iarpe aceast list, la nr. 51,figureaza nurnele meu, dsi eu flu am depus nici o cerere! La rubrica ,,Stadiul actual al soluponrii cererii ", In dreptul numelui meu scrie: ,,Respirisa cererea de reexaminare In ,cedinta din ... ", aadar flu e trecut nici o data. Un cititor neavizat ar crede c nu a fost trecut data ,cedinei dintr-o simpl negljena, dar c cererea a fost Intr-adevr examinat ci respins, ceea ce flu este cazul, din simplul motiv c flu exist nici o cerere. VB: Ali mai activat la TMB dup neconfirmarea Dvs. cajudector? CT: Am mai activat cteva luni, In care am ateptat ordinul de eliberare din funclieg pe care trebuia saw-1 emit ministrul. Ateptare zadamic... La 17 august 1996 mi-am luat drepturile salariale cuvenite pentru anul In curs, adic chenzina pentru perioada 1 15 august, i banii de concediu. De atunci am prsit instana, n-am mai judecat, n-am mai avut nici o legatur cu Tribunalul. Dupa pierderea ca1itAii de judeedtor, Corneliu Turianu a intrat In PNTCD i a candidat pe listele Convenei Democratice pentru Senat. Listele au fost depuse la BEG In ziva de 4.10.96. Candidatura d-lui Turianu a fost contestat la TMB de cAtre d-1 Gh. Gugea, care a invocat art. 37 din Constitupe i art. 34 din legea 68/1992 (magistraii flu au voie saw facA politic i deci nu pot candida pe liste de partid). Contestaia a fost judecata - In ziva de 13 octombrie, cu doar 11 ore Inainte de expirarea termenuluiprevAzut de lege In acest scop. In aprare, d-1 Turianu a artat ca "' ci mai figureaz le listele de judecAtori al TMB numai i numai din cuipa ministrului justiiei, care ar fi trebuit s-1 elibereze din funcie, deoarece el, Corneliu Turianu, nu a mai depus jurmntul i flu a mai fost numit de preedinte1e tArii. Situapa sa era bine cunoscutA de fotii sAi colegi de la TMB, al crui preedinte d-1 Turianu fusese cu doar 4 ani In urmA. Totui, instanta, format din Elena Viviane Tiu (preedinte) i Sebastian Corici Oudeca -tor) a omis fondul chestiunii j a luat In considerape forma, acceptnd contestaia. Sentinta civil nr. 9 diw 13 octombrie afirm caw ,,intimatul flu a fcut dovada eiberrii sale din funcie anterior depunerii candidaturii". VB: Cine este contestatarul Dvs.? CT: Nit ii cunoscusem pn atunci. Am aflat ulterior cfitsese secre83

tar II al Ambasadei RSR de la Paris, In timpul Iui Ceau,cescu. A Jost rechernat In jaral - din acest rnotiv d-I Gugea se consider ,,un modest disident" - jar In 1984 a Jost condamnat la 3 luni Inchisoare contravenionaI. Apoi a lucrat cajurisconsult la IMGB, uzina care fitmiza sprgtorii de mitinguri din 1990. Dup 1990 s-a remarcat prin cererea de respingere a Inregistrarii PAC. In aceeai zi In care rn-a contestat pe mine, d-1 Gugea I-a contestat ,ci pe Petre Roman - probabil ca s par echidistant - pe rnotiv c senatorii nu pot fi ale,ci pentru mai mult de dou mandate! Contestaia contra d-lui Roman afost respins. VB: Gum v explicafi comportarea instanjei? CT: Am aflat c Viorel Ro,c, prcedintele (cu delegaie) al TMB, I-a chemat la el pe Gorici i I-a amenintat c II d afar al din justifie dac cumva Indrzncte s resping contestafia Iui Gugea. VB: Atunci cum v explicafi comportarea lui Viorel Ross? CT: Ro a Iucrat intens cu Ninosu la demiterea mea; Imi amintesc foarte bine cnd s-a angajat la TMB, In 1978, dupafuga Iui Pacepa;fusese ofuer de securit ate, se ocupa de afaceri cu nIe arabe. Impotriva sentin!ei TMB, Corneliu Turianu a introdus recursul la Curtea de Ape! Bucureti, care a fost judecat pe 15 octombrie, In Sectia 3 CivilA. D-1 Turianu adusese ca probe ale faptului ca flu mai era judector toate Monitoarele Oficiale In care fuseser publicate liste!e cu judectorii numii de preedinte!e Iliescu din februane i. pn atunci, ca i adresa CSM nr. 341/15 octombrie, din care am citat mai sus. Actul de eliberare din funcie nu4 putuse aduc Intruct ministrul justitiei nu I! dduse. Lund act de documente!e respective, procurorul de edin Teodor Var!am a pus conc!uzii de admitere a recursu!ui, re!innd c la data depunerii !istei de candida!i a CDR, d-! Turianu Incetase -tor. Totui, de peste 3 luni saw mai IndeplineascA functia de judeca dup o scurtA deliberare, instana a hotrt respingerea recursu!ui, invocnd lipsa actului doveditor. VB: Data find urgena situafiei, n-cqi Incercat totu.3ci s ob,ineIi dovada din partea mini.strului? CT: Ba da - cu toate c mi se cerea In mod ilegal safac dovada unei negaii. Conform Iegii, era de datoria in.stanei saw ofi cerut ci obfinut. Dar, cum spur&qi, data find gravitatea situaiei, rn-am dus 84

la ministrul Predescu, pentru a-i cere dovada pretins de Tribunal. VB: Gum a decurs Intlnirea? - on, prima data In dirnineaa zilei de CT: L-am Intlnit de doua 14 octombrie. D-1 Predescu afost foarte binevoitor, 'i-a amintit Ca suntem aproape consteni, deli ,,ne desparte un deal"... dar a declarat c nu poate aqiona pe bc, pentru caw e nou numit In fitnclie ,ci nu a apucat s cunoasc Legea de organizare ajust4iei. VB: Deci un ministru a1just4iei nu cunoa,cte legea de organizare a just iiei? CT: V-am citat fidel declarcqia d-lui ministru Predescu. Ala c dnsul mi-a cerut o psuire pn a doua zi dimineata. I-am reamintit c a doua zi la ora 11 urma saw se judece recursul; mi-a spus c nu vede nici un impediment pentru a-mi da dovada pretin.s de TMB la prima or. VB: Si totui flu s-a Intmplat a,sa... CT: A doua zi la 8 dimineaa erarn In anticarnera ministrului. La 8.30 a aprut d-1 Predescu, apoi ojumtate de or ci-a but cafeaua, apoi a prirnit-o In audien pe... sora D-sale. Intr-un trziu, rn-a invitat ci pe mine. Nici n-am apucat s ma a.cez, c rn-a Intiinat c flu elibereaz nici un act. Tot ce-mi poate da, eventual, este o adeverin prin care s ateste c am depus cererea de eliberare a actului, i ca ur,neaz s primesc un rspuns ulterior... I-am rspuns ca un ministru nu se poate comporta ca un biet registrator, ci c eu nu viii la el In calitatea sa de ministru al justifiet, ci In cea de prcedinte al CSM. Mi-a spu.s c trebuie s-mi dea Chiuzbaian (ministrul anterior, n.m.) eliberarea din funclie. I-am explicat c nici nu mai e vorba acum de ordinul de eliberare din funclie, fiindcaw flu mai aveam nici una, ci de o confirmare a sa, In calitate de preedinte al CSM, ca flu mai sunt judecator. Gum Intre timp d-1 Predescu chemase o liot de consilieri cu scopul de a ma cofivinge sa parasesc cabinetul, printre care salariai ai GSM, unii duntre ei au Ineles ce it cer ,ci i-au explicat ca actul poate fi semnat ,ci de altcineva. In cele din uruna, am primit adresa CSM nr. 341/15.10.96, semnata de secretarul general Alexe Gostache Ivanov (citata la Inceputul capitolului, n.m.) VB: Ii cunocteai pe cei care au dat sentinta? CT: I-am avut subaltenni. E tot ce a produs just4ia romn mai deplorabil. Nina Gernei, un etabon de incompetena, inuta acolo din timpul Mariei Bobu.
85

VB: Gum v explicafi faptul c, dei procurorul de edin a pus concluzii de admitere a recursului, instanta 1-a respins? CT: Sunt convins c soluia de respingere era scris Inainte de a intra In sala de judecat. Am 30 de ani vechime In juscifie i mi-a fost ucor s remarc privirea pierdut In gol a unor ini care terminaser treaba ci ^i iroseau timpul ascultnd argumentele aprrii. De aitfel, sentina nici flu afost pronunat - probabil c le-a fost ruine. Au abandonac dosarul pe math ,si au ie,cit hocte pe u.3ca din dos... Prin aceasta au Inclcat prescripfia imperativ a legii, care cere pronunarea hotrrii In edinj publica. Abaterea de Ia aceost procedur duce la nulitatea absolut a hotrrii. In numrul su din 18 octombrie, ziaru! Romnia liber publicA facsimiluri ale unor acte emise de CSM, din care rezult In mod clar c d-1 Turianu flu mai era magistrat Inca' din iu!ie 1996. Cu acest suport moral, d-1 Turianu a atacat sentina Curii de Apel fcnd cerere de revizuire. Aceasta a fost primitA de preedinta Sectie a IV-a a Curii de Ape! Bucureti, magistrata Rozalia Rodica RAdoi, iar completul de judecatA compus din magistraii Vasilica Verenca, Margareta Jonescu i Fu!ga Lungu a admis cererea de revizuire i pe fond a respins contestaa. Totui, irul contestatiior flu s-a oprit aici, ci a continuat In momentul validArii senatorilor, operape ea InsAi lipsitA de acoperire legalA. Ace1ai Gh. Gugea a repetat contestaia, sub ace!ai motiv, jar Miron Mitrea a fAcut i el una, susinutA de un act eliberat de preedinte1e TMB, Viorel Ro, In care se susnea ca d-! Turianu primise salariu de la TMB pe lunile septembrie i octombrie. Cum coninutu1 actului nu corespundea adevArului, Turianu a sesizat procuratura, pentru fals i uz de fa!s. Contestaile au fost respinse i d4 Turianu a fost validat senator.

5.6. Liste electorate i buletine de vot

LADO a sesizat In repetate rnduri BEC - care, conform art. 25 lit. a al legii 68/1992, ,,vegheazA la actualizarea liste!or e!ectorale, urmArete aplicarea dispoziiilor !ega!e privitoare la alegeri pe Intreg teritonu! Arii i asigurA interpretarea br uniforma" - ca la Inceputul lui octombrie nu erau Inc- afiate, In arA, liste!e perma86

nente (de exemplu la Constanla, (Z. 1.10)). -cute numeroase greeli. La tiprirea buletinelor de vot au fost fa De exemplu, prin elirninarea de pe liste a Partidului Solidaritii Democratice pentru $anse Egale i o Via mai BunA (!), partid care flu s-a Iriregistrat la tribunal in termeri legal, poziia partidelor pe buletinele de vot a fost modificatA, astfel ca - un numr de 150 000 de buletine au trebuit s fie retiprite (Z.26.10.5t.C.I.). In Vrancea, semnul electoral a! USD a fost reprodus defectuos, astfel c organizaiajudeeanA USD a cerut retiprirea br (Z.26.10.LM). La Bucureti, sigla ANL tiprit pe buletine flU coincide cu cea acceptat de BEC, unde sunt mentionate i numele partidelor care alctuiesc aliana, PL'93 i PAC. Pentru aceast gravA neglijen, Dma Zamfirescu, liderul PL'93, a cerut demiterea preedinte1ui BEMB, Stan MustaA (Z.23. 10.AD). CDR Gorj a cerut retipArirea buletinebor de vot pentru Camera Deputaior i Senat, deoarece acestea contin mai multe greei. Pe buletine apar douA partide care nu sunt Inregistrate oficial la tribunal; unul dintre ele nici macar flu are Insemn electoral. In patrulaterul CDR din buletinul de vot pentru CamerA, la poziia 6 este eronat apartenena politicA a candidatului Constantin RAdutrecutA toiu (PER In bc de FER); numele altor candidai sunt scrise greit. CDR a cerut retipArirea formularebor (RL.3 1. 10. IV). Pe buletinele de vot din circumscripia CAlArai, s-a omis tipArirea semnului electoral in dreptul candidaibor independen, astfel ca s-a decis retipArirea br (Z.3 1. 10.AD). Organizaia USD - Bucureti a depus la BEMB o contestaie in care criticA faptul ca - buletinele de vot flu respect condiiile impuse de bege. La alcAtuirea buletinebor s-a fAcut o mare risipA de spaiu; "' sunt irosite 6 pagini, iar pe ceb In total, pe buletinul pentru Camera pentru Senat - 4. Din acest motiv, formularele sunt excesiv de mari i greu de fobosit (Z.26. 10.Ana Dinescu).

Critici formulate in pres In legAturA cu juriti ce ocupuI functii de mare rAspundere In contextul alegerilor Presa independenta a formulat cnitici la adresa bui CosticA lonescu i Gheorghe Uglean, publicAnd informa!ii de naturA sa punA In discue imparialitatea acestora.
87

5.7.

Astfel, GosticA lonescu. preedinte1e BEG. a fost prins In ziva de 24 julie 1990 frA bilet, cu un abonament ilegal i expirat, In trenul 829, pe ruta Bucureti-Ciu1nia. Echipa de control a trimis cazul la comisia de resort a CFR, cu rneniunea ,,trimiterea In jude cat penalA i acoperirea pagubelor". In ciuda dernersurilor fa -cute de Stefan Siromascenco, liderul Federaiei Sindicatelor Libere Feroviare de ramur i micare comercial din Romnia la 10.07.92, 8.02.93, 18.06.93 - cererea de trimitere In judecatA a rmas blocat. Cum COStiC lonescu este, In principiu, afltajabil cu acest episod din biografia sa, exist suspiciunea ca - el flu poate fi impartial ca preedinte al BEG (Z.5.09.AT). Gheorghe Uglean figureaz printre cei care au primit un Imprumut de 100 mioane lei, cu o dobnd foarte avantajoas, de la Bancorex, a crei conducere este implicat In afaceri cu mrnistrul de interne, TrAcilA, i cu secretarul guvernului, Hrebenciuc, nume acuzate adesea de corupie. AceastA companie puin mgulitoare pentru un jurist este incompatibil cu exigene1e de onorabilitate cerute unui Irialt magistrat.

6. Problema numrului de alegatori a cril de alegator 6.1. Problema nurnrului de alegtori Dup decembrie 1989, numArul de alegatori a variat inexplicabil de la un eveniment electoral la altul. La alegerile din mai 1990 pe liste figurau 17,2 milioane de alegatori. In decembrie 1991, la referendumul pentru adoptarea Constituei, s-au comunicat doar 15,8 milioane de votanli. Presa de opoziie a suspectat regimu.l Iii escu de coborrea pnn fals a numrului de votani pentru a putea spune c Constitua a fost adoptata de majoritatea popu1aiei. La alegerile din septembrie 1992 erau Inscrii In liste 16,4 milioane. La alegerile locale din iunie 1996, figurau, conform datelor BEC, 17,7 milioane de persoane. Ceva mai trziu, ,,Monitorul Oficial" nr. 132 din 25 iunie 1996 indica, pentru numArul votani1or, cifra de 15,5 milioane. Conform datelor Polipei, cifra corectA ar fi de 17,4 milioane (RL.9.10.FGM). Ultima cifra - avansath de BEC este de 17 253 093. AceastA 88

cifra - a fost comparatA Cu datele demografice Intr-un studiu al prof. Vasile GhetAu, care ne-a parvenit pnn amabilitatea d-rei Andreea Maftei. Numrul populapei cu drept de vot la 1 ianuarie 1996 era, conform datelor statistice oficiale, de 16 933 214. Lund In consideraie modificrile ce rezult din dinamica popu1a0ei romneti, prof. Gheu stabilete, pentru cifra votanior de la 3 noiembrie 1996, valoarea de 17 042 142. Aceasta este cu 210 000 mai mica dect cea avansatA de BEC. Aadar, cifra data de BEC este In contradicie cert cu datele tiinifice, demografice. ,,In felul aCesta se mArete artificial dimensiunea absenteismului. 0 distribuire bine conceputA i realizata din limp a cArior de alegator ar fi evitat o astfel de situatie", arat prof. Gheu In Incheierea studiului su.

6.2. Problema cArilor de alegator Conform legii 68 din 16 iulie 1992, votarea trebuia sA se fac cu carte de alegator. Conform art. 92, alin (2) al legii, Pn la 31 decembne 1992, Guvernul va asigura tiprirea, In.tocmirea ci eliberarea tuturor caqilor de alegator pentru ceU4enii cu drept de vot din listele electorale ale localittilor unde acectia i au domiciliul. HotArrea Guvernului nr. 579 din 17 julie 1996 a stffit ca tampila de votare sA se aplice In careul corespunzAtor primului scrutin. Hotararea Guvernului nr. 580, din aceeai zi, ,,privind msuri referitoare la pregAtirea, organizarea i desfagurarea alegerilor", nu a specfficat InsA nimic In legatura Cu tip.rirea, semnarea gi distribuirea carilor de alegator, degi problema era presant.

6.2.1. Excurs istoric Cartea de alegator flu este o noutate post-revolu,ionar, se arat Intr-un interesant articol de Gilda Lazr gi Florin-Gabriel Mrculescu (RL.4.10). Inaintea primului razboi mondial, cnd votul era Cenzitar, In Romania se vota cu carte de alegator. Spre deosebire de ce se IntmplA astzi la noi, cartea de alegator era conceputA ca un document menit sa pun stavil fraudei. ,,C4ile" erau Inseriate gi eliberate dintr-un registru cu matcA, aga cum, de pilda, au fost
89

puse recent in circulape cupoanele nominative. Crile aveau fotografia titularului (absena acesteia atrAgea nulitatea) i erau semnate de judectorul circumscripiei electorale. In afara datelor personale, ele conineau i numrul sub care alegatorul era Inscris In registrul electoral, astfel Inct Incercrile de fraud s poatA fi, la nevoie, rapid depistate. Data fund importana documentelor, aces.. tea erau ridicate de titular numai de la judecdtor (...) Prevederi speciale indicau caw: Nici o carte de alegator flu va ft eliberat In zivafixata pentru votare ... Gqile de alegator sau duplicate nu se pot libera dect pn In 24 de ore Inainte de alegere ... Listele e lectorale erau alctuite atent, erau afiate public la prirnArii i judecatoni i puteau fi rectificate doar o data - pe an, in luna decembrie. DupA cum se arat In articol, modelul cArlii de alegAtor indicat In legea 68/92 reprezintA o involuie netA faA de situalia dinainte de 1916. JudecAtorul este exclus cu totul din evidenla i distribu irea cArtilor de alegAtor, atribuiile lui find preluate de primari ,ci secretarii consiliilor locale. Problema este vdit minimalizat ci co bort de la nivelul puterii judecdtorelti la rutina administrativ. Cartea de alegAtor validatA de legea 68/92 este un document neinseriat, fArA fotografie i fara vreo altA posibilitate de identificare a posesorului (de exemplu, numArul de cod personal). Registrul alegAtorilor pur i simplu flu existA. Deoarece cArlile de alegator se pot falsifica uor, riscul de fraudA este foarte mare.

6.2.2. Situaia In septembrie-octombrie 1996 PnA la mijiocul lunii septembrie fuseserA completate circa 12 milioane de cArli de alegator, respectiv 67% din total, dar numai 2,5 milioane au fost distribuite cetAenior. In edinta guvernului din 18.09, membri ai executivului au acuzat primarii - In special pe cei ai opoziiei - de Intrzierea distribuirii cArlilor de alegator. PurtAtorul de cuvAnt al Guvernului, loan Roca, a declarat cA primarii de sector din Bucureti au refuzat pur i simplu sA Ic distribuie (RL. 19.O9.A). Victor Ciorbea, primarul general al Capitalei, a respins acuzaiile conform cArora primAriile ax fi vinovate de aceastA situalie. Dei au trecut 4 ani de la intrarea In vigoare a legii electorale, in Bucureti nu existA, la mijlocul lunii septembrie, dect 20 000 de 90

cri de alegtor, tiprite pentru a proba tehnic mainile tipografiCe. Primele demersuri ale primriilor de sector pentru distribuirea crilor de alegAtor au fost fcute In 1994, dar acestea au fost trimise primariilor de-abia In 1995, cu specfficaa ca - pot fi distribuite doar dupa comunicarea unei metodologii de cAtre Departamentul Adrninistraei Publice Locale. Metodologia nu a fost comunicatA nici pn acum. *' inscripionarea crlor va InDepartamentul a dat asigur5ri ca cepe joi 19.09 i CA se va lucra CU 0 vitezA de 180 000 de cAri pe promisiune va fi respectatA, a spus Victor zi. Chiar dacA aceastA Ciorbea, inscripionarea ar dura pnA la 1.10. EstimAri mai realiste ar Impinge termenul pnA la 20.10. Dar, orict de rapid s-ar desfAura inscripionarea, cArile flu vor putea fi distribuite pAnA In ziva votrii. De aceea, multe dintre ele vor fi distribuite chiar In ziva votrii, In seciile de votare, probabil Cu CZ1 foarte man. Situaa se va CompliCa In cazul existenlei persoanelor (In principiu, nume roase) care flu i-au Inscris In buletin numele noi ale strzior, dac acestea se vor fi schimbat In ultimii ani. Chiar dacA distribuirea cArilor de alegAtor ar Incepe la 1.10, fiecare primar va avea de semnat i tampilat 300 000 de bu cAi, adicA 10 000 pe zi sau 1200 pe orA, adicA una la 3 secunde. E greu de crezut ca - primarii vor mai putea face i aitceva dect asta, pnA la alegeni! Primarul general crede cA aceastA situae a fost creatA deliberat, pentru a descuraja participarea la vot. ,,Un lucru e sigur. Cei care le-au tipArit s-au gndit i au sperat CA un mare numAr de bucureteni vor renuna i la coadA, i la vot", a declarat Victor Ciorbea (RL. 18.09. Rita Turc). Pentru distribuirea cAri1or de alegAtor s-a plAnuit folosirea potaior, care ar urma saw lucreze contra cost, smbAta i duminica (Z. 1.1 0.DB). Sonin Paliga, pnimarul sectorului 3, a declarat cA pentru Confec1onarea cArilor s-a folosit un carton de proastA calitate, asifel ca - acestea pot fi uor falsificate. El a arAtat ca *- este imposibil sA se distribuie cArile In limp util. Totui, eforturile de tipArire i distribuire continua -. PAnA pe 3.10, In sectorul 3 al Capitalei fuseserA tipArite 317 000 cArp de alegAtor (Z.4.10.LD). Pnintr-o ordonanA de urgenA din 2.10, Guvernul a decis ca votarea sA se facA i cu cartea de alegAtor, i cu buletinul, In cazul in care cartea nu a putut fi distribuitA. AceastA ordonanlA intrA In conflict cu Constitua, care oprete modificarea unei legi organice
91

prin hotrri de guvem (RL.4.10.GL,FGM). Opoziia a criticat vehement aceastA propunere, acuznd posibilitatea de fraud, prin vo- cu cartea de alegAtor (Z.4.10.OM). - cu buletinul, o data tarea o data Asociaia Pro Democraia a cerut sA se renunte la votarea cu - ordonanta guvernului din 2.10 carte de alegAtor, subliniind ca creeazA o discriminare Intre cetenu care vor vota CU documente diferite. Folosirea cArilor de alegAtor va duce numai la haos, se afirmA Intr-un ComuniCat de presA (Z.8. 10.0m). In cele din urmA, Senatul s-a opus (Cu 121 voturi pentru, unul ImpotrivA i douA ablineri) aplicarii ordonanei de urgenA a guvernului (Z.9.10.IP). Parlamentul a deCis apoi ca votarea sa w se facA numai cu buletinul de identitate, sau, In cazul pierderii acestuia, cu adeverina de identitate (Z. 10. 10.AH). S-au exprimat temeri cA - i-au pierdut anumili cetAleni pot vota de douA on, declarAnd ca buletinul i cernd adevenine; asemenea suspiciuni au fost generate de faptul ca -, In ultimele sAptAmni (octombrie 1996), un numAr anormal de mare de persoane s-au prezentat la secliile de poliie pentru a cere adeverinte de identitate. Colonelul de poliie Stefan Bosoc, membru al Secretariatului Tehnic Central, a declarat CA acest aflux de solicitAri flu trebuie asociat neapArat cu intenia de frauda; el se poate datora faptului ca - persoane care i-au pierdut buletinul cu muit timp In urmA au cerut de-abia acum eliberarea adeverinei, pentru a nu rata votarea (Z.24.10.OM). BEC a hotArAt ulterior ca cetAlenii aflali In strAinAtate saw poatA vota i Cu paapontul tunistic (Z.24.10.OM). - este hotArtA Federalia Municipiilor din Romnia a declarat ca sA cearA Guvernului restituirea banior cheltuili din bugetele locale pentru aciunea legatA de tipArirea cAri1or de alegAtor (RL.21.1O.LT).

7. Abuzuri i ilegalitAi legate de observarea alegerior 7.1. Organiza%ii neguvernamentale pro-PDSR 7.1.1. Cine sunt AROLID, LIRDOCT i GADDO? Luni 14 octombnie, dimineata, cnd venerabilul preedinte a! s-a prezentat la LADO, avocatul Nicolae 5 BEC pentru a depune dosarele cu obsenvatoni propui de organiza92

Oa sa, In vederea acreditArii acestora, a constatat cu uimire c 3 organizaii practic necunoscute, AROLID, LIRDOCT i GADDO, aveau deja depuse propnile dosare. PregAtirea observatorilor nepartizani, pentru supravegherea alegerilor de cAtre societatea civilA, reprezintA un proces dificil, complex i Indelungat, ce reclam o activitate laborioasA i, evident, publicA. In cei aproape 7 ani de kost-comunism, doar dou organizaii neguvernamentale (ONG), LADO gi Pro-Democraa, au desfAgurat activitAi sistematice de pregAtire a observatorilor nepartizani: tipnrea unor materiale documentare, linerea mai multor cursuri gi seminarii, rea1izareai rspndirea unor pliante etc. Cu tot efortul deosebit pe care 1-au depus, gi cu toatA cooperarea dinlie ele, cele douA organizaii nu au reugit sa acopere toate seciile de votare din ar, In special din lipsa unor fonduri suficiente. AltA organizaie neguvernamental care s-a ocupat de pregt irea observatorilor este Societatea Timigoara; activitatea sa a fost mai restrns, dar onestitatea sa nu a fost pus niciodatA In discupe. In aceast situaie, este cu totul uimitoare aparia abrupt a 3 ONG-uri, fAr nici o activitate cunoscutA, care trimit spre acreditare circa 6000 de observatori, cam cat LADO gi Pro-Democratia la un loc. Cine sunt, agadar, aceste organizaii? AROLID (Asocialia RomnA pentru Libertate Personal gi Dreptate Uman) a fost creat la Inceputul anului 1990. Surse din PDSR, citate de A.M.Press (RL.22. 10), au declarat ca - AROLID a fost creatA pentru a contracara activitatea LADO gi pentru a crea impresia unei preocupAri majore pentru problematica drepturilor omului din partea unor persoane favorabile noii puteri. De aitfel, conducerea iniialA a AROLID a fost asigurat de persoane care dirijeazA Institutul Roman pentru Drepturile Omului (IRDO), creat, la rndul sAu, din iniiativa lui Adrian Nstase. LIRDOCT (Liga Independenta RomnA pentru Drepturile Copilului gi Tineretului) a fost InflinlatA In 1992 (sediul, Aleea RotundA nr.4, bloc Ho, scara A, ap.6, sectorul 3, este chiar apartamentul pregedintei Aurelia Florea), iar GADDO (Grupul pentru ApArarea Democratiei gi Drepturilor Omului) - de-abia la 28 august 1996. l Se observA ca- toate toate cele 3 organiza au fost create In ani eecto rail, puin timp Inaintea alegerilor. Statutele celor 3 organizau sunt aproape identice (Z.18.10.Oana Marinescu, Ana Dinescu). Si mai surprinzAtor este faptul cA organizapa cea mai recentA, GADDO, a
93

reugit sA propun eel mai mare numAr de observatori dintre toate trei - 2.433, degi a funconat doar de trei sptmni! AROLID gi LIRDOCT au depus dosarele de acreditare a observatorilor In aceeagi zi - 24 septembrie, iar GADDO - In 20 septembrie. Presa independent a constatat, dupA o examinare sumarA a dosarelor, c listele de observtori propuse de cele 3 ONG-uri abundau In erori sau ciudAenii. De exemplu, nici un observator din Thrgu Mureg de pe listele GADDO nu avea telefon. Majoritatea celor din Bragov, Suceava gi Botogani erau In aceeagi situaie. La Botogani, In mai multe cazuri, In bc de adresA erau scrise cifre, de exemplu: 30.11.95. Formularele GADDO gi AROLID de la Galap erau scrise la aceeagi magma de scris, pe acelagi tip de hrtie. Foarte mu1i observatori provin din mediul rural. Care vor fi fost posibilitile de instruire a acestora, In situaia In care, la noi, societatea civil este foarte puin structurat la sate? Pe lista GADDO pentru Suceava, domiciliul lui CrAciun Florin este ,,coaba Drmoxa, Casa de vntoare Drmoxa". Alte adrese sunt fictive; numarul de telefon trecut In dreptul Adrianei Chiperea din Bragov aparinea unei gcoli generale, unde nimeni nu auzise de persoana respectiv. Acesta era singurul numr de telefon pentru Bragov! Alta i- persoan verificat telefonic a declarat ca - nu a auzit niciodatA de organizaia pe ale crei liste figura (Z.18.10. Oana Marinescu, Ana Dinescu).

7.1.2. Contestarea AROLID, LIRDOCT gi GADDO Cele trei ONG-uri au fost contestate de cAtre LADO, Pro-Democrapa gi de ctre ziaristul Florin-Gabriel Marcubescu pe baza urmAtoarebor fapte. In august 1996, de la sediul de campanie electoralA a filialei PDSR Carag-Severin a fost transmis un fax ctre organizaia judeteand prin care se cereau propuneri pentru observatori (formal nepartizani), ce urmau sA fie acreditap de BEC ca reprezentnd 3 organizaii neguvernamentale: GADDO, LIRDOCT, AROLID. Observatorii urmau sa acopere oragele Regia, Caransebeg, Anina, Bocga, Bile Herculane, Moldova Nou, Oravia gi Oe1u1 Rogu.
94

Termenul limitA de Inaintare a listelor era de 30.09. Se cerea ca listele s fie Intocmite pentru fiecare ONG separat i se indica i capul de tabel ce trebuia folosit. Trebuie spus Ca LADO i Pro-Democraia au stabilit, de comun acord cu BEC, structura formularului pe care urmau sA fie Inscrii observatorii nepartizani. Acesta coninea o rubrica In care se consemna declaraa de neapartenen la vreun partid, semnat In name propriu de fiecare observator. 0 asemenea rubric era absentA In capul de tabel propus de PDSR. Cererea adresat de un partid politic unor ONG-uri (i Inca pe un ton uor imperativ, care este propriu unei colaborri de rutinA Intr-o structurA ierarhizat: v rugm ... s transmitqi listele cu reprezentanfli... Se vor Intocmi liste separate pentru fiecare ONG...) este incompatibila cu caracterul independent, nepartizan, al unei organizai neguvernamentale care supravegheaza alegerile din partea societii civile. De aceea, faxul trimis de ctre PDSR In Cara-Severin reprezintA o prob a duplicitaii celor trei ONG-uri Cu partidul de guvernmnt, implicit a angaj.rii br politice, ceea ce reprezint o violare extrem de gravA, descalificantA, a statutului acestora, In care este prevAzut apolitismul. Acest fax a fost adus de Pro-Democraia ca proba a cererii sale cAtre BEC de neInregistrare a celor trei ONG-uri. Dc asemenea, Pro-Democraa a adus dec1araii ale persoanelor de pe listele celor trei ONG-uri prin care acestea declara ca au fost trecute ca observatori fara s fie consultate: o caset cu dec1araia d-nei Livia Traiconi din Timioara, care a afirmat c este membr PDSRi c flu vrea sa fie observator. De asemenea, declaraia scrisA a lui Kiss Sebastian, care a relatat ca a fost recrutat Impreuna cu alti colegi de serviciu de catre eful br din Uzina de Construcpi Reia, Teperdel Sirnion, pentru a fi trecui pe listele LIRDOCT; Teperdel este reprezentantul PDSR In biroul electoral al circumscripiei Cara-Severin. Hollo Zoltan a declarat c a fost recrutat de o persoan care s-a prezentat ca find de la LADO. Principala proba adusa de LADO a fost un instructaj prin care PDSR Ii InvAa pe observatorii din Braov cum s falsffice alegerile. Juristul Florin Gabriel Mrcubescu a depus o contestatie scrisa, din care citm: ,,participarea observatorilor interni este una din componentele eseniale ale corectitudinii alegerilor, iar BEC este dator sa cntreascA cu grija i obiectivitate oferta feluritelor 95

organizaii neguvernamentale, astfel Inct aceasta s fie Intru totul adecvatA scopului urmrit. Aitminteri, prezena formal a unor organizaii incapabile sa w-1 respecte angajamentele riscA sA strneascA suspiciuni absolut Indreptite."

7.1.3. Acreditarea celor trei organizaii BEC a examinat contestaile contra celor trei organizaii tutelate de PDSR In ziva de 20 octombrie. Preedintele BEC, CosticA - nu lonescu, a respins proba LADO (instructajul PDSR) pe motiv ca existA nici 0 tampilA care sA ateste caw instructajul provine de la PDSR. BEC a cerut doar celor 3 organizaii s renune la listele din Cara-Severin, unde amestecul PDSR era flagrant. S-a cerut GADDO s o scoatde pe liste pe Livia Traiconi. Totui, cele trei organizaii au fost admise, cu marea majoritate a observatorilor propui. - LADO i Preedinte1e AROLID, Dan Vldescu, a insinuat ca Pro-Democraia reprezintA forte care doresc eliminarea celor trei organizaii, cA exist i pe listele br persoane care nu vor s fie observatori sau membri ai unor partide politice, CA declarabiile prezentate au fost luate prin mituire. Dei a fost foarte dur cu preedinte1e LADO, cerndu-i mereu dovezi In sprijinul spuselor sale, CosticA lonescu nu i-a cerut niciodatA lui Dan ViAdescu saw-i probeze afirmabiile. El a fost la fel de pArtinitor i cu vicepreedinta AROLID, Mihaela Mateescu, care nu a putut rAspunde la nici una dintre IntrebArile contestataribor sAi. Reprezentantul GADDO a sosit dupa terminarea dezbateribor. S-a decis ca observatorii sA fie stabilili prin tragere la sori; In cazul In care, pentru o sece, existA mai mulli observatori, se va recurge la tragerea la sorbi, stabiindu-se un observator titular i 0 rezervA, pentru cazul In care titularul flu s-ar prezeflta. Cele douA organizaii recunoscute de opinia publicA, LADO i Pro-Democralia, s-au arAtat profund deceplionate de ornologarea ONG-urilor pro-PDSR. Nicolae tefAnescu-DrAgAneti a declarat cA efectul participArii organizaiior-fantomA va fi disiparea observatoribr LADO i Pro-Democrapa, Inlocuirea br cu pseudo-observatori, care, fie vor absenta, lAsAnd secbiile nesupravegheate, fie CA se vor comporta partizan. Aparipa celor trei ONG-uri reprezintA reaclia
96

PDSR la iniiativa LADO de a face o numrAtoare paralelA a voturilor, crede d-i tefnescu-DrAgAneti (RL.16. 10.CV). Reprezentanii Pro-Democraia au fost att de afectai de acreditarea organizaiilor-fantom, Inct i-au pus problema retragerii de la supravegherea alegerilor. Intr-un comunicat din 22.10, ProDemocraia atrage atenia asupra pericolului de fraud electoralA, criticnd acreditarea celor trei ONG-uri pro-PDSR. Pro-Democraia cere tuturor fore1or politice sA acioneze pentru prevenirea fraudebr. Colaborarea dintre organizaiile neguvernamentale, autentice sau simulate, i BEC a continuat In aceeai atmosferA de suspiciune i ostilitate. Conducera LADO a descoperit pe listele sale pentru BacAu membii PDSR Inscrii ca observatori. Acetia au fost scoi din liste, iar d-1 tefAnescu-DragAneti a declarat c Ii va da in judecata - pentru fals In declaraii cf.art.292 CP. Reamintim c, atunci cnd se Inscriu In liste, observatori* nepartizani trebuie s declare ca - flu fac parte din nici un partid politic (Z.24.10.RA). In ziva de 2 8. 10 observatorii au fost distribuii In seci prin tragere la sori, realizatA prin calculator, de ctre IFES. Numrul de observatori prezentat de cele 6 organizaii este urmAtorul: LADO, 5 449; Pro Democraa, 3 100; Societatea Timioara, 154; AROLID, 1 498; GADDO, 2 433; LIRDOCT, 1 584. 730 de observatori au rAmas nedistribuii, urmnd ca ei sA meargA la seca cea mai apropiatA de secia pentru care optaser initial. 1.553 sectii de votare au rmas rieacoperite cu observatori. 7.2. HAriurea LADO i Asocia%iei Pro Democr4ia de ctre reprezeutan;i ai PDSR i de cAtre persoane neidentificate Intr-o Inthlnire a reprezentariiIor ONG-urilor i ai BEC, Ovidiu Muetescu (PDSR) a acuzat LADO i Pro Democratia declarnd cA sunt constituite ca paravarie ale unor partide din opoziie. In special PNTCD i PD; meritA mentionat ca *- PD mci flu exista cnd fuseser Infimtate cele dou organizaii. A fost prezentatA o casetA cu luregistrarea unor convorbiri telefonice dintre observatori ai Pro Democratiei, care ar fi afirmat cA fac parte din partide politice. Reprezeritantul Pro Democratiei a demonstrat c nu era vorba de
97

apartenena la PD (Partidul Democrat), ci la Pro Dernocraia: In alte cazuri, erau incriminate persoane apohtice dar ale cror rude erau Inscrise In partide de opoziie. Ovidiu Mueescu a incriminat legaturile strnse care existA Intre fihiale ale Pro Democraiei i ale PNTCD din Baca-u, Neamt i Oh. aducnd ca prob faxuri trimise de reprezentani ai Pro Democraiei de la aparatele sediior PNTCD. Reprezentantul Pro Democraiei, Marian Dobre, a explicat c aceasta se datoreaz faptului caw filialele br flu au faxuri i. In aceast situalie, au apelat la aparatele din sediile PNTCD, dar flu existA nici o influenare a activitlii Pro Democraiei din partea PNTCD. In aceeai linie a acuzabiibor nefondate, Ovidiu Muetescu a cerut eliminarea de pe listele de observatori a patru persoane care au contestat candidatura lui Ion Iliescu la preediriie. Evident, nu exist nici o legAtur Intre contestarea unei candidaturi din motive juridice i dreptul de a fi observator nepartizan; merit InsA obser vat atenia cu care PDSR a examinat att listele de observatori, cat i evidena contestatarilor lui Ion Iliescu. BEC a respins aceast obiecie cci patru contestatari rmnnd pe listele de observatori. La rndul sAu, preedinte1e LADO a acuzat PDSR de aciuni de intimidare a observatorilor. La Brila i Coristanba au fost semnala. te cazuri In care persoane necunoscute au telefonat ca din partea LADO i ,,au agresat moral" observatorii. Multe din persoanele incriminate de PDSR sunt fictive. tefanescuDrAganeti a deciarat ca va face plngere la Parchetul General pentru depistarea celor care tulbur activitatea observatorilor, precum i a cebor care coor doneazA asemenea aciuni (Z.30.10.Ana Dinescu). Persoane din conducerea central a PDSR au icanat i calom fiat In mod sistematic LADO gi Pro Democratia. Miron Mitrea, secretar general al PDSR. a adresat In ziva de 13.10 pregedintelui BEC o contestaie cu coninutu1 urmtor: Avnd In vedere Ca Nicoiae Stefanescu Dragancti, prcedinteie organizaiei neguvernamentale LADO, a contestat In dou rnduri consecutiv, att la alegerile din 1992, cat si la alegerile din 1996, candidatura Iui Ion Iliescu la fiincya de precedinte al Rornniei, ceea ce constitute o dovad c organizatia pe care o conduce i reprezint nu Indeplinecte 1 nu respect statutul unei organizaii neguvernamentale apolitice, avnd Wi vdit caracter partinic, 98

contestm dreptul organizafiei LADO de a acredita observatori interni la alegerile parlarnentare ci prezideniale din 1996 (Rompres). Contestaia cuprinde mai multe neadevruri flagrante. D-1 5te-fa -DrAganeti flu 1-a contestat pe Ion Iliescu; el a facilitat doar depurierea unor contestalji. Contestarea In sine flu reprezint un - flu definete o poziie partizanA gest politic, ci unul juridic, astfel ca (cu att mai puin partinicA). Apoi, atitudinea preedintelui flu poate fi reproatA asociaiei In ansamblu. Cum pare imposibil ca consilierii juridici ai conducerii PDSR s nu tie aceste lucruri elementare, contestaia lui Miron Mitrea reprezintA mai curnd o ican deck un demers legal. Contestapa a fost respins de BEG, dupA dezbateri destul de aprinse; reprezentantul PDSR, Vladimir LzArescu, a votat pentru admiterea contestaiei. La coriferina de pres din 22.10, preedintele executiv al PDSR, Adrian Nstase, a calomniat LADO i Pro Democraia, fcndu-le proces de intenie i prezentnd protestul acestora Impotriva IncAlcArilor flagrante ale legii drept ,,scandal". Scandalul pe care Ii fac cele dou organizaii, LADO i Pro Democraia, unnreste s induc In opinia public ideea c PDSR ar pregti o ftauda - electoral, a declarat NAstase. El a acuzat cele dou organizaii caw in cu opozilia i c sunt partizane. Este un lucru bine cunoscut (i familiar desigur lui Adrian NAs- apArarea drepturilor omului se referA In tase, jurist de profesie) ca special la dimensiunea negativ a puterii. De aceea, organizaiile pentru apArarea drepturilor omului au o atitudine criticA falA de instituiile puterii; aceasta flu InseamnA desigur partizanat politic. Critica activitAii normale a organizaiilor care apr drepturile omului reprezint un atentat la funcionarea statului de drept. Intr-o alt conferintA de presA - de aceast datA, extraordinarA, la 28.10 - Miron Mitrea a afirmat ca - In listele de observatori LADO i Pro Democraia existA nereguli. El a reluat acuzaiile formulate la edina de acreditare a observatorilor la BEG: prezena unor membri de partid pe listele LADO, faxuri transmise de la aparatele din sediile PNTCD; aceste incriminAri fuseserA deja respinse de cAtre reprezentann celor douA ONG-uri, aa caw reluarea br nu putea avea decAt un rol electoral. Mitrea a adus de aseme nea casete pe care erau imprimate discuia dintre o membrA PDSR o persoanA care a declarat ca - nu a - este membru PNTCD, dar ca
99

cerut s fie acreditat observator, precum i discupa cu o persoanA care a declarat ca - s-a Inscris pe lista de observatori a organizapei de tineret a PNTCD. Mitrea a depus o contestaie la BEC In care a prezentat aceste chestiuni, declarnd Ca fllCl el flu crede ca - Ii va fi acceptat. Dupa cum se poate constata, Mitrea a Incercat s prolecteze asupra ONG-urilor corecte acuzaiiIe care fuseser formulate, Cu Indreptare, Impotriva ONG-uiilor aservite PDSR-ului. Totodat, mulo observatori Pro Democraia din Cara-Severin, Constana, Craiova, Botoani i Bucureti au declarat CA au fost contactai telefonic de persoane care s-au recomandat ca aparinnd staff-ului organizaiei. Acestea le-au spus ca - s-a descoperit.cA mulo observatori fac parte din partide politice, astfel ca - asociaei i se va retrage dreptul de a observa alegerile. DacA au rAspuns la telefon rude ale observatorilor, li s-a spus ca - observatorii au intrat Intr-un mare necaz i ca - vor Infunda pucarii1e (Z. 29.10.Ana Dinescu).

7.3. Aciuni PDSR ostile bunei desfurAri a observArii alegerilor ExistA dovezi ca - PDSR a dus o campanie ilegalA de racolare a observatorilor. Astlel, Corneliu lacobov, preedinte1e FPP II Moldova, In acelai timp director al campaniei electorale PDSR In judetul Baca -u, a promis partidului sau 150 de observatori din unitatea pe care o conduce, pentru a supraveghea alegerile. Observaoni astfel raco1ai urmau s figureze pe listele organizaiiior neguvernamentale. El a strns saIariaii In curtea unitAi i le-a cerut public acest lucru; totui, doar 13 persoane au rAspuns apelului sAu. Nemulumit, Iacobov a avertizat salariatii cA dacA PDSR va pierde alegerile, FPP II va fi desfiinat, jar salariaii vor deveni omel. Similar a procedat primarul Sechelaniu, care a fa -cut presiuni asupra salariai1or fIrmei ,,Selena", aflatA sub conducerea sa, sA devin observatori ai LADO (RL.1 1.10.Tiberiu Lovin; relathri In Monorul de Bacu). Este evident ca - procednd In acest fel, liderii PDSR flu pregAteau observatori neutni, ci persoane care sA poatA contnibui, prin cAi ilegale, la victoria partidului de guvernAmnt.
t

100

Asemenea aciuni pot explica att existena unui numr foarte de mare de observatori pe listele ONG-urilor pro-PDSR, cat gi existen a unor nereguli artificiale pe listele LADO.

8. NumArarea oficial a voturior. Sistemul ELECT 96. Sisteme paralele de numirare a voturilor. NumArAtoarea voturilor reprezint una dintre temele cele mai viu dezbAtute ale alegerilor, deoarece este legat de posibilitatea fraudam" rezultatelor competiei electorale. Increderea opiniei publice In corectitudinea votArii a crescut considerabil dupA ce cteva organizaii neguvernamentale, In special LADO gi Pro Democraia, au reugit s punA la punct un sistem de recrutare gi instruire a observatorilor, la nivel naionaJ. Numrarea oficial a voturilor gi, In funcie de aceasta, repartizarea la nivel naponal a mandatelor, au fost realizate de sistemul informatic ELECT '96, pus la punct de statisticianul Constantin Chirca. Prezentarea sistemului, realizat de autor, este reprodusa In anexe. Presa independenta, ca gi unii politicieni din opozie, au exprimat In repetate rnduri suspiciuni asupra corectitudinii ,,softului", acuznd faptul ca - acesta nu ar face o Insumare corectA a voturilor, ci ar favoriza puterea. Aceste suspiciuni au prins foarte adnc In opinia public, din dou motive: (1) coruptia din viaa politicA romneasc face plauzibile cele mai pesimiste temeri; (2) calculatorul este perceput ca o unealtA care ,,poate once". Cu pun timp Inaintea celui de-al doilea tur de scrutin, o echipa de specialigti ai CDR a vizitat central de calcul al BEC gi s-a convins de corectitudinea sistemului informatic. De alifel, adunarea voturilor reprezint o operaie malt prea simplaw pentru a permite mistificni care s flu fie repede observate de cei avizati. Un observator independent, acreditat lngA un birou electoral judetean, Inzestrat cu un calculator de buzunar (sau doar cu oarecani abilitawo de aritmeticA), poate venifica ugor adunarea unor coloane de 2-300 de cifre, adicA votunile expnimate In toate secile de votare ale judeului. Asemenea verificri au fost efectuate, desigur, de un numAr relativ mare de cuniogi, In fiecare centru judeean, gi de observatonii pantidelor sau ai societii civile. Dif101

renele observate au fost insignifiante. Cteva zile dup Incheierea alegerilor, ziarul Ziva a publicat pe prima paginA un articol-bomb In care se susinea ca-Virgil MAgu reanu este Cel care a salvat alegerile, In!ocuind In ultimul moment ,,softul incorect" cu ,,softul corect". 0 asemenea ,,tire" este complet fantezist, Intruct Inlocuirea invocatA ar fi trebuit fcutA simultan, In toate capitalele de judet i In Bucureti, de Ce! pun 42 de specialiti, cu complicitatea confidenlialA a celor circa 140 de statisticieni implicai In sistemul informatic ELECT 96. Alegerile au fost observate de aproape 9000 de observatori ai societi civile i de circa 16 000 ai CDR, care au realizat numArAtori paralele. Rezuliatele obnute de numrAtoarea paralelA a CDR au fost extrem de apropiate de cele oficiale. NumArtoarea paralela a LADO a dat rezu!tate destul de precise, remarcabile dacA linem seama de cat de modeste au fost resursele acestei organizaii. Aspectele legate de numArarea voturilor, observarea alegerilor i numrAtorile paralele au fost discutate In cadrul relaxat al semi narului de evaluare din 20-21 decembrie 1996. Sitemui jjfijal de num ar a veturiior i sistemele alternative; observarea alegerilor - fragmente din seminarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Nurnrtoarea oficiala Constantin Chirca: Am fost invitat sA vorbesc despre numArtoarea oficial a voturilor. Exist dou nivele de numrare a voturilor: la seclia de votare unde numArarea s-a fcut manual, apoi a fost consemnat In procesele verbale. Apoi, partea de centralizare a rezultatelor, care coninea contorizarea voturilor pe partide i candidali, prezena la urne etc. In prima etap, noi, partea tehnic a BEC sau Birourilor Electorule de Circumscripie, nu am fost implicai. Pe viitor, prin acel organism electoral permanent, poate sA ajungem In anul 2000 la o numArtoare electronic, la care ar asista i un reprezentant al corpului tehnic. Ca flux, centralizara rezultatelor s-a produs astfel: procesele verbale de la secile de votare au ajuns In termen de 24 de ore la 102

Biroul Electoral de Circurnscripie care se gsea In fiecare reedin de jude. Ce s-a Intrnplat aici? Noi reallzaserm dinainte In fiecarejudet cte o bazA de date cu sectiile de votare, cu candidatunic pentru preedinte. Senat. Camera, deja introduse In baza de date, Inct In momentul introducerii rezultatelor votului, pe monitoarele calculatoarelor apAreau exact partidele politice In ordinea rezultat din tragerea la sor., i candidaii la preedinie In ordinea Inscnierii. Am procedat aa pentru a evita erori de introducere din partea operatortlor. Efectiv s-au introdus numai cifre. A vrea s tie toat lumea Ca flOi am gndit un sistem, chiar la nivel de jude, care s fac imposibila frauda electoralA cu ajutorul calculatorului. In ce a constat el? Dup introducerea datelor din procesele verbale originale (care erau recepionate de membnii Birounilor Electorale de Circumscropie, forrnai din judectori, reprezer1tani , .Ai partidelor i de reprezentani corpului tehnic (adic de oamenii notni), automat se lista. Deci continutul celor trei procese verbale (pentru Camera, Senat i preedinte) din seclia de votare, oglinda seciei, sA zicem aa, era listat pe cte o pagin A4 i intra la o echipA de control date. Aceast echipA de control date citea efectiv fiecare cifr din procesul verbal original, comparnd cu ceea cc era listat de calculator. In caz de neconcordani - dacA operatorul ar fi greit - se revenea la calculator i se fAcea coreclia. Echipa de control date a rAspuns sub semnturA de corectitudinea cifrelor: cc era In procesul verbal original, era i In calculator. Oricine poate sA venifice, pe fiecare listing, existena a 3 semnturi din echipa de control date: un ef de control date, operatorul 1 controlorul efectiv. Daca nu se Inchideau cheile ceea ce calculatorul verifica automat procesele verbale respective, Impreuna cu listingul din calculator, ajungeau la membrii Biroului Electoral de Circumscripe, pentru so1uonare. Se revenea apoi la calculator i se introduceau cifrele corectate. Atunci cnd cifrele flu coniineau nici o eroare (sub aspectul controlului datelor), preedintele Biroului Electoral, dcci judecAtorul, introducea parola (pe care o tia numai el), care declana automat un algoritm de Incriptare. Once posibilitate ulterioar de intervenie asupra cmpurilor de date era exclus. Dup cc se introduceau rezultatele unui numr de seciii de votare, sa zicem 30 de secii, urma procedura de autentificare, care se fAcea tot de preedintele Biroului Electoral de Circumscripe,
103

tot cu o parolA pe care o t]a doar el. Concret: preedinte1e Biroului Electoral de Circumscripie era chemat In faa ecranului, i dnsui, cu o functie de vizualizare, cu procesele verbale originale In faA, aducea pe ecran coninutul acestora, verifica faptul CA sunt identice, apoi autentifica - adicA introducea o parolA care asigura Incriptarea totalA a cifrelor. Nici ci flu mai putea interveni asupra br, nici parola nu-i mai folosea. Apoi cifrele soseau la noi, la BEC, prin teletransmisie. IatA cte proceduri erau In spateie cifrelor preluate din procesele verbale din secpile de votare. DupA ce s-au introdus rezultatele din toate seciiile de votare dintr-un judet, automat au fost listate pe hrtie i au fost puse la dispoziia membribor Biroului Electoral de Circumscripie i a partidelor, IncAt oricine putea avea toatA informatia, putea verifica cu procesul verbal din seciile de votare. Conform unei hotArri a BEC, acesta trebuia sA se afieze la seclia de votare, la bc vizibil. Nu tiu dacA s-a procedat aa In toate cazurile, dar asta a fost dispoziia. Dc aici Incolo, totul - pAnA i calcularea i redistribuirea resturilor - s-a fAcut automat, fArA intervenpa omului. Tot acest pro cedeu a fost discutat, analizat i aprobat In mai multe edlnle ale BEG. Ca resurse, am avut tehnicA de calcul de ultimA orA, cu soft de ultimA orA. La BEG am avut o bazA de date ORACLE, care prin ea InsAi avea un sistem de securitate foarte puternic. Dc fapt, flu a fost un program, ci un sistem informatic, cu mai multe programe, care a avut In spate un sistem informational, adicA un sistem cu documente In spatele sistemului informatic, i cu foarte multe proceduri de verificare, chiar manualA, a rezultatelor, i nu numai att: la nivel de BEG, dcci Inainte ca noi saw prezentAm rezultatele tehnice membrilor BEG, a mai funclionat un algoritm de verificare, fAcut de o altA echipA, care, In paralel, cu Ufl algoritm de verificare, ne verifica In toate situaliile. i numai dupA toate verifica -rile am comunicat rezultatele. Ca resurse umane, au lucrat cam 80 de persoane In corpul tehnic al BEG, i Inca '- vreo 25-35 In fiecare jude, dupa mArimea judeu1ui; In total, vreo 1200 persoane. Acum gndii-vA caw dacA ar fi fost fraudA cu calculatorul, mAcar unul dintre aceti 1200 de oameni ar fi vorbit i s-ar fi aflat. Este imposibil sA instruieiii 1200 de oameni sAii linA gura. Mai ales ca - erau In mare majoritate 104

tineri, i tlm prea bine care a fost opiunea electoralA a tinrilor. Din punct de vedere tehnic, noi garantm pentru fiecare cifrA, la fivel de vot. Petre Dil: Ce s-a Intmplat cu voturile atribuite partidelor care, dei au fost Inscrise pe buletinul de vot, n-au primit dreptul de a candida? Constantin Chirca: Voturile care le-au obnut au devenit automat voturi nule. Paul Mitroi: Noi am dat dispozie ca In aceste cazuri, sA se afieze, Intr-un bc vizibil, In fiecare secie de votare, ca partidele X i Y flu sunt legal constituite i nu trebuiesc votate, pentru c votul se pierde. In unele locuri ele au fost totui votate. Constantin Chirca: Concret: In judetul Timi, douA voturi... Petre Di;A: ExistA judele In care au oblinut 3000, 5000 de voturi. Paul Mitroi: Nu cred. Numrtoarea CDR Gh. Rdulescu: Am fost invitat s vorbesc despre numrAtoarea paraleia realizat de CDR. A fost o operaie care ne-a cerut un efort destul de mare. Noi ne-am fcut mna la locale i ne-am perfeclionat In toamn. Pentru CDR, a fost vorba nu numai de a asigura numrAtoarea paralela propriu-zisA, ci i de mobilizarea a aproape 16 000 de oameni, care trebuiau s fie prezen In fiecare sece de votare, care trebuiau Inarmai cu un algoritm de folosire a leg ii, care alifel este destul de greoaie, i - In fine - de numArAtoarea paralelA In sine. Nu este nimic de spus, critic, sub aspect tehnic, In legaturA cu cele prezeutate de d-1 Chirca. Problemele s-au consumat In seclii i pe traiectoria proceselor verbale de Ia seca de votare la Birourile Electorale de Circumscripie. Se constat uor c In seciile In care nu am fost prezeni - i nu am avut o prezen de 100% - s-au Intmplat tot felul de lucruri, sA zicem, ciudate. Mai important dect aceste mici fraude (ca s flu ascundem adevArul) au fost modificArile operate In procesele verbale Inainte de predarea la Birourile Electorale de Circumscripie. Datont faptului ca - au fost schimbao preedinii - sA spunem - tradi0ona1i 105

ai seciilor de votare, au apArut tot felul de oarneni care erau incapabili de a face fal corectei completAri a formularelor. Din cele 15 000 seturi de procese verbale, cel puin 12 000 au avut modificn. Am constatat c s-au fcut modificAri de toate felurile: de la mici greeli de 1-2 voturi, la altele de zeci sau de sute. Situaie tipic: 100 voturi valabil exprimate, i cnd adunai voturile acordate, gAseai 120. Ne-a apArut cu o frecvenA destul de mare la un moment dat acest fapt absolut curios i remarcabil din punctul de vedere al teoriei erorilor. Numr de alegAtori 100, numiir de voturi exprimate Intotdeauna mai mare de 100. Intotdeauna cineva, cu rea intenie, mai baga nite voturi. DacA era o greala involuntar, se producea fie cu plus, lie cu minus. Dar este imposibil sA fie Intmpltor faptul c aceast supliment de voturi, deci o eroare totdeauna cu semnul plus, sA se manifeste tot timpul, In diferite judete. DatoritA acestui fapt, rezultatele noastre - deoarece noi ne bazam pe procese verbale care au plecat din sectii, diferite de procesele verbale cosmetizate, care au fost introduse In calculator: difer de cele oficiale. Inca un argument pentru schimbarea legii: procesul verbal e valabil numai cu semntura preedinte1ui biroului sectei de votare. El poate face menliunea caw ceilalti membri n-au vrut saw semneze, semneaza el i e suficient. De-aceea s-a bAtut PDSR-ul s-i impilnA oamenii ca preedini ai birourilor secliilor de votare. Paul Mitroi: Si de aceea preedinii secliior de votare se aleg ultimu, iar termenul de contestaie este foarte scurt, ca saw rrnn aa. Gh. Rdulescu: In ce pnvete munca d-lui Chirca, tot ce a prezentat dnsul, ea nici nu e prevzut de lege, e fcut suplimentar. Paul Mitroi: Dac In Iocul dvs., d-le Chirca, era un personaj malefic, se putea fura? Gh. Rdulescu: La sigur! Petre DilA: Raspunsul este da. Constantin Chirca: Nu cred, pentru caw prea mulo oameni erau antrenati In acest proces. 5i cum vii spuneam, erau tineri, cu opiunea politicii speciflcii tinerilor. Tinerii au stat i In spatele personalului din BEJ; oamenifoarte atenti, obinuiti cu cifrele, care nu puteau fi uor piiciiuii. In mai multe judee au fAcut ei singuri, fiiri sii -mi spunA, numiiritori paralele. Unii cu un desfiiuritor, metoda veche, adunnd cifrele cu calculatoare de buzunar. Allii cu un alt calculator, cu un soft diferit. $i au ieit aceleai rezultate. Gind iti IM

sA

v c Intr-un judet sunt circa 300 secii de votare; flu e mare lucru aduni 300 de cifre i saw verifici. Ce scandal ar fi ieit dac s-ar fi - flu cred cal, - softul e fcut astfel Inct sA fure! Aa ca constatat ca chiar In cazul In care In local meu ar fi fost o persoan ru intenlionat, s-ar fi putut fura cu calculatorul. Numrtoarea LADO

Emanuel Cosmovici: Am fost invitat sA vorbesc despre numArtoarea paralel fcut de LADO. Noi am predat observatorilor OSCE la 11 noiembrie rezultatele noastre referitoare la turul I. Diferene1e dintre rezultatele noastre i cele oficiale sunt sub 2%. Pentru turul II am predat rezultatele pe 19 noiembrie; diferene1e Intre rezultatele noastre i cele oficiale sunt sub 1,4%. E an rezultat remarcabil, deoarece forele noastre sunt foarte mici. Existau cam 6000 de observatori LADO; dintre ei, mecanismul de distribuire a dispersat jumawtate. Acliunea noastr se baza pe de organele oficiale, care trebu ideea de a exercita o presiune falA - munca w i noi calculim. $tiam ca iau s tle caw i noi observiim, ca noastri va da Incredere populaiei. DupA ce ne-ati dispersat, am vrut sii acoperim eel puin 10% din sectii. Ne-am creat o reea de rimim informatelefoane, In provincie gi In Bucuregti, prin care sii p ia. Sunt judete extraordinar de bine organizate, ca Prahova gi Su1%n multe locuri, oamenii -' ceava. Am avut surpriza sii constatiim ca i-au fiicut foarte bine datoria. Pe releaua noastri de telefoane au fost raportate gi foarte multe nereguli. Am ponderat rezultatele din cele 10% secii de votare, dup orage man, mici, sate etc. Am avut noroc cu Dvs., ca sii facem - ne-ati dat baza de date. repartizarea observatorilor, ca Constantin Chirca: V-am dat toate secliile. Emanuel Cosmovici: Da, dar acum patru ani am luat-o, cum sii spun, ilegal. Acum am avut-o legal. Deci, dispersnd observatorii, ne-ali dat baza de date. Constantin Chirca: Precizare: dispersarea nu v-am fiicut-o noi. Emanuel Cosmovici: $tiu. Dar, onicum, pentru societatea noastri civili, care este att de fragili, a fost o lovituri puternicii. Revenind w am obnut o precizie la acea formulii ponderatii, este remarcabil ca mai bunii de 1,4%. - rezultatele noastre, la CDR, Ce am observat In turul 1: ca
107

PDSR, la deputap, senatori, preedinte, indicau sistematic Convenia mai sus, cu circa 1%, jar PDSR i Iliescu, mai jos, pn la 2%. In schimb, Roman a rmas pe loc. Gh. RAdulescu: Si noi am observat asta. Doar primii doi au fost afectai. Emanuel Cosmovici: Cred c ceea ce am observat noi a fost corect, pentru caw proveneau din secii In care au fost observatori oarneni de-ai nogtri. In ceea ce privete rezultatele acobo unde au fost multe voturi nule, se IntmplA sistematic urmAtorul lucru: noi vedem Convenia mai JOS Cu flA 5%, iar PDSR Ii vedem mai sus cu 5%. Noi am mers In secii cu multe voturi nule. Acolo unde s-au anulat, acolo sunt i fraude. De aceea, eantionu1 nostru arta Convenpa trasA In jos. Constantin Chirca: Nu existA judete In care, comparat cu 1 92, CDR saw flu fi crescut i PDSR sA nu fi sczut. Emanuel Cosmovici: Am douA cazuri pe care a vrea s le citez, care arat cat de dramatic se modific procentul de vot cnd existA multe voturi nule. Iat, In Arge, In municipii, raportul Constantinescu/Iliescu este de 11/10, dar In secia 67, unde exist 101 voturi nule, raportul scade la 6,6/10, adic scade aproape la jumAtate. La sate, raportul Constantinescu/Iliescu este de 4110, dar In sectia 393, cu 169 voturi nule, raportul devine ,2/10, adicA scade la juma -tate. In ce mAsur munca noastrA a servit la ceva? Imi amintesc de un articol din pres, unde se relata o discuie la vrf In PDSR. Iliescu a spus: n-au avut oameni! - iar cineva i-a replicat: au avut! vorbesc linibi strine, umbl cu diskete i sunt peste tot! Cred c i oamenii LADO au fost dintre acetia. E drept ca nici ,,fore1e speciale" n-au mai fost prezente. E remarcabil c flu ni s-a Intmplat nimic. Cineva nu s-a mai bAgat. A vrea ca ideea de observator saw ia o extindere i In afara perioadei electorale. A vrea ca aceti oameni minunai, care sunt observatorii, care sunt activi cateva zile la ctiva ani, sA se transforme In observatori permaneno ai democraiei In Intreaga taraw. Constantin Chirca: Partea tehnic a Intregului sistem electoral are la bazA proiectul ELECT '96, pe care 1-am scos i In forma - de carte, iat-o. DupA ce a fost discutat In detaliu, In trei edine ale BEC, proiectul a fost aprobat printr-o hotrre BEC. S-a lucrat
108

Intr-un mod foarte bine organizat. Principiul tuturor magistrai, reprezentano ai partidelor sau parte tehnicA a fost sA aplicAm corect legea, bun-rea, aga cum este. Am sperat c algoritmul flu - datele au fost de aga naturA c s-a va duce la anomalii, dar iat ca produs atribuirea celor douA mandate UDMR la Tulcea gi Giurgiu.
-

0 confuzie care puteafi evitat

Ana Dinescu: Noi am cerut mereu algoritmul de numrare a voturilor. Dc ce flu ni 1-ati dat? Ion Corcotoi: Cred cA de fapt vreli sA Intrebali de ce d4 Chirca nu v-a dat programul surs. A procedat corect. In 1992, am scris un program pentru numrarea paralelA a voturilor pentru Conventie, dar programul surs flu 1-am dat nimAnui. Programul surs nu se d mcAien In lume. Constantin Chirca: Programul sursA flu se d nicAieri In lume. De ce? Dndu-vA Dvs. sursa, dac sunteli cu rea intenlie, ne putei crea probleme. Cu toat securitatea, aproape maxima, a sistemului, w intre In sistem, poate sa dacA cineva gtie programul surs, poate sa ne bruieze. N-ar fi fAcut nimic dect eel mult s ne Intrzie, s flu ne putem Incadra In grafic. S-a Incercat In judete sA se intre prin liniile de telefon In baza de date, la Vaslui gi la Timigoara. Oamenii nogtri din Vaslui 0 Timigoa - le-a apArut pe ecran ,,acces interzis" ra mi-au semnalat imediat ca am vigilena. Aga cA gi m-au Intrebat dacA am Incercat noi sA le testprogramul sursA nu se dA pentru a flu se bruia baza de date. Ion Corcotoi: Programul sursA reprezint proprietatea intelectuala a dumnealor. Ana Dinescu: DacA gtiali lucrurile acestea, de ce nu le-ati expli*' dngii s-au referit cat, de exemplu, celor de la PNTCD? Pentru ca sistematic la povestea asta, cu transparena softuiui, cu furtul pe calculator. S-a creat astfei o stare de confuzie, de suspiciune. ~tefan Mateescu: .au venit cei de la Convenlie gi au vzut programele... Constantin Chirca: S-a creat o suspiciune, aga este. Tudor Marian: Ceea cc a explicat d4 Chirca la BEC a dus la aprobarea, In cele mai mid detalii, a algoritmuiui. Algoritmul nu face dect sA aplice legea. ~tefan Mateescu: Tocmai pentru c acest proiect, ELECT '96,
..

109

este atAt de valoros, eu propun sA fie inclus In viitorul Cod - se va gAsi unul mai bun. electoral. Mai puin algoritmul; poate ca Miron Cozma la BEG Paul Mitroi: In legAturA cu algoritmul, vreau saw vA spun ca - dupA turul IntAi ne-am pomenit CU Miron Cozma la BEG, Insotit Inca - de vreo 3-4 colaboratori de-ai lui, i am stat de vorbA CU dnsul, ImpreunA CU preedintele BEG, d-1 CosticA lon i ImpreunA CU escu, d-1 Chirca, aproape douA ore. El venise foarte revoltat, cum de el, CU 55 000 de voturi flu intiA In Senat, i intrA altul cu Cteva sute de voturi? i In cele din urmA, d-1 Miron Cozma 1 minerii lui au - asta-i legea, ca nu e bunA, dar ca plecat, InelegAnd ca - i se aplicA i lui. Voce: MA mir ca - a-nleles! Paul Mitroi: A-nleles! Constantin Chirca: A Ineles dupA ce i-am arAtat exact situaa, oglinda judeului Hunedoara, cu toate datele respective. Eu flu cred InsA ca - dAnsul flu tia. Exciud asta... Ovidiu Zrnescu: A-neles ca - i-a mai scAzut bta... Constantin Chirca: ...dar dovedindu-i prin date cA Ii trebuiau 84 000 de voturi, cAci att era coefiCientul electoral al judejului Hunedoara, ca - dnsul, find candidat independent, trebuia sA IndeplineascA coeficientul electoral al circumscripiei, a realizat ca de la 55 000 la 84 000 e o diferenlA. $i apropo de voturi nule, redau afirmaia dumnealui: ,,ortacii mei, ca saw fie siguri ca "' ies senator, au votat In jurul meu". Deci era foarte supArat c au pus foarte multe tampile In jurul lui. Si mai era supArat caw a mai pierdut foarte multe voturi prin anulare prin Inca *' un mecanism... Ovidiu ZArnescu: Domnior, nu meritA personajul attea discuii! Constantin Chirca: . . .fiindcA tiau ca *- e omul PDSR-ului, ortacii au votat i PDSR. Au pus douA tampile, una pe patratul lui Miron Cozma, una pe al PDSR-ului, ca sA fie siguri caw iese.

9. Au fost alegerile corecte? In perioada de pregAtire a alegerilor a surprins (1) Inverunarea cu care puterea a Incercat sA InlAture organizaii1e neguvernamen 110

tale cele rnai experimentate de la observarea alegerilor, ba mai malt., s le iniocuiasc cu uncle care nu prezentau nici o garanie de obiectivitate i (2) s instaleze, contrar legii, membri sau simpatizani PDSR ca preedini sau vicepregedini ai birourilor secior de votare. Aceste Inclcri sistematice i grosolane ale legis1aiei i eticii ar putea fi CU greu explicate aitfel dect prin intenlia de fraudA electoral a PDSR. '-sat urme"; marele Trebuie remarcat Ca aceastA lupt ,,nu a la public necunoscAtor al complicatci legi electorale sau al mecanis mului observrii nepartizane, a constatat ca, In scciile de votare, totul a decurs normal; aceeai a fost i opinia grabiior observatori strAini. Doar presa independcnta a fost extrem de vigilenta In a critica violrile flagrante ale lcgii. Cum, pe de altA parte, numrAtoarea computenzatA a voturilor a fost corectA, intervalul disponibil pentru fraudA a rAmas ccl cu prins Intre momentul Incheierii votArii i ccl al introducerii datelor Inscrise In procesul verbal In calculator. Cc se Intmpla In acest interval de timp? Membrii biroului de votare, deja extenuai de cele 17 ore de activitate, Incep deschiderca urnelor, analizarea buletinelor de vot, apoi Imprirea acestora In voturi nule sau voturi valabil exprimate pentru un partid sau un candidat. De-abia In zori, dupA 24 de ore de activitate continua, cnd buletinele sunt aczate dup categorii i numArate, este cornpletat procesul verbal, care nu poate fi introdus In calculator dcct dac ,,se Inchid cheile", adic dacA anumite rclatii simple sunt satisfdute (dc exemplu: numrul total de voturi trebuie sA fie cgal cu suma dintre numrul de voturi valabil expnmate i numrul de voturi nule etc). Dac nu se Inchid ,,cheile", voturile trebuic numarate din nou ceea ce pare peste mAsurA dc anevoios - sau trebuic ,,potrivite" cifrcle... In favoarea sau In defavoarea cui? In aceast extenuant noapte a numArrii voturilor In seciilc dc votare se pot produce fraude, daca exist intenlia, Intruct oboseala membnlor comisiei o permite: e vorba de anularea voturilor adversarului prin aplicarea unci tampilc suplirnentare, de sustragerea unor huletine, de introducerea altora. Dei nu exista nici un martor al eventualei fraude, ca poate fi depistata, global, prin metodele statisticii matematice. Vorn Incepe cu analizarea unui exemplu foarte sirnplu. 111

9. 1. CiudAenia buletinelor de vot disprute (a voturilor furate) - numArul buletinelor Pentru multe sect** de votare se constat ca de vot este mai mic dect eel care ar trebui sA rezulte tinnd seama de prezena alegatorilor la vot. Se poate Intmpla ca unii alegtori mai puin responsabili s ia cu ei, In mod secret, buletinul de vot, pentru a face o giumA, pentru a-i arta prietenior etc. Vom numi voturile care dispar prin acest procedeu (sau prin alt forme de sustragere) ,,voturi furate". D-1 Ion Corcoi, specialist In fizica statisticA, implicat In numArAtoarea paralelA a CDR, a avut curiozitatea de a lista separat situaa voturilor furate, atunci cnd ele reprezintA peste 5% din numrul prezeni1or la urne, pentru scrutinul din 3 noiembrie, pentru preedinte, Camera i Senat. Simpla examinare a acestor rezultate ne semnaleazA prezena unor anomalii extrem de grAitoare, care nu pot fi explicate dect prin frauda realizatA de PDSR. SA analizAm, pentru Inceput, lista voturilor pentru Snat. Se constatA ca existA In toatA tara 82 de seci de votare In care voturile furate reprezintA peste 5% din totalul voturilor exprimate deci un procent semnfficativ. NumArul maxim de voturi furate este de 227, eel minim - de 5. Muliimea numerelor ce reprezintA voturile furate va conne deci 82 de valori, situate Intre 5 i 227. Ne ateptAm ca distribupa br pe axa realA sA fie descrisA de coadA de gaussianA, In care vaborile mici sA fie cele mai frecvente, iar aparia repetatA a unei aceleiai cifre sA fie foarte improbabilA, eventual cu excepia vaborilor mid. In realitate, distribuia voturilor furate flu urmeazA nicidecum aceste ateptAri. ExistA an numAr mare de cifre care apar de mai multe or i, ceea ce este absolut OCant, ele au valori maii sau foarte man; In plus, ele sunt cifre ,,favorizate psihologic", adicA sunt cifre rotunde sau situate In apropierea unor cifre rotunde. Mai exact: apar de 2 ori cifrele: 8, 41, 43, 46, 49, 51, 54, 56, 59, 629 69, 70, 81, 85, 101, 1109 1159 139; apare de 3 on cifra 108 i apare de 5 ori cifra 100! Abaterea de la aspectul aleator al distribupei indicA, se tle, o intervenpe voluntarA. Cu greu s-ar putea explica aceastA anomalie aitfel dect prin faptul ca - a existat intenia de a fura 100 de voturi, on 40-50, ori 60, ori 70, cii 80
112

de voturi etc. Este practic excius ca, atunci cnd probabifitatea de apane a unui nurnAr ca 100 este foarte redus, jar apanpa sa de 5 on practic absolut imposibil, acest fenomen s se produca tocmai cu acest numAr ,,favorizat psihologic" de 5 on, cu excepa situaiei In care consemnul a fost ,,se fur 100 de voturi". Pentru a Ine1ege mai bine anomalia de care vorbim s ne imaginAm urmtoarea experienA. Avem o urn cu 222 de bile, numerotate de la 5 la 227 (aceste valon au fost alese, deci, astfel Inct sA coincidi cu valoarea minima, respectiv maxima a voturilor furate). Extragern o bilA din urnA, notAm numArul Inscris pe ea apoi o introducem iarAi In urnA. Prohabilitatea de a extrage un numAr anumit din urnA este de 1:222=0,0045. Probabilitatea ca un ace1ai numAr saw iasA la douA extrageri este de aproximativ 0,00002, la trei extrageri - de aproximativ 0,00000009, la patru - de 0,0000000004, la cinci - de 0,0000000000002. Aceasta din urmA este apropiatA de probabilitatea ca, aruncnd zarurile, saw obtinem 6:6 de 9 ori la rAnd. DacA din urna cu 222 de bile facem 82 de extrageri, situaa tipicA este de a obtine 82 de numere difenite, nu de a obpne de mai multe ori ace1ai numAr. Procedeul descris aici este o generare de numere aleatoare. Numerele obtinute astfel sunt repartizate cvasiuniform pe axa realA. DacA furtul voturilor ar fi un fenomen aleatoriu (datorat excentncitatii unor electoni), numerele ce reprezintA voturile furate ar trebui sA se grupeze In special spre valoni mici, deci spre stnga intervalului cupnins Intre 5 i 227. Se constatA, In general, ca' numArul voturilor furate se grupeazA In jurul unor numere rotunde, ,,favorizate psihologic", dar flu coincid totdeauna cu ele; ne putem imagina ca *' graba i simtul vinovAei 11 fac pe hot sA fure aproximativ, flu exact cAt i s-a cerut. De exemplu, un hot care i propune sA fure 70 sau 80 de buletine va fura frecvent 69 sau 81. o situatie similarA apare In cazul votului pentru Camera Deputatior. Numerele 40, 44, 71, 73, 81, 100, 102, 109 apar de 2 oni; numerele 48 i 69, de 3 oni, iar numArul 50, de 4 on! Aici, intenpa de fraudA pare centratA pe 50, ceea ce poate 11 legat de faptul ca - un deputat are nevoie de mai puine voturi dect un senator. 113

La voturile pentru preedinte, att numrul 50, cat i numArul 100, apar de 3 on, i sunt singurele In ac'easti situaie. Intervenia unei vointe extenioare (voina de a fura 50 sau 100 de voturi) este evidentA. Aceste exemple deosebit de simple ne fac s credem ca - a existat o realintenie de fraud, care s-a manifestat efectiv i care a ge nerat anomaliile prezentate. Cine a fost beneficiarul acestei fraude? Pentru a rAspunde la o asemenea Intrebare flu mai putern apela la metode att de simple, ci la statistica matematic. Este ceea ce vom prezenta mai departe.

9.2. La fraude subtile, analize subtile Ideea folosinii statisticii matematice In evaluarea corectituainii alegenilor a aprut In perioada alegenilor generale din toamna lui 1992, cnd un grup de specialiti ai CDR - dintre care eel mai activ s-a dovedit a fi d-1 Ion Corcooi de la Institutul de Fizic Ato micA - au analizat datele obinute la nivel de secii de votare i au constatat o senie de ciudAenii, care rezonau cu descnierea unor alte fenomene ciudate, rapontate de zianiti i obsenvatoni. De exemplu, s-a analizat dependena dintre numArul de votani de pe listele speciale i numArul de votani de pe listele permanente. Acesta din urmA era proportional cu populaia arondatA seciei de votare respective; pentru localittile mici, ea era proportional a il cu populaia acelei localitAp. Num.ru1 celor prezenti pe listele speciale - tuniti venii ocazional In localitatea respectivA, flotani, persoane al cAror domiciliu a fost trecut greit etc. - ar trebui sA fie relativ proportional cu populaia loca1itAii. La sate - unde au i fost cele mai multe sectii de votare - numArul tunitilor este de regulA foarte mic (1ocaIitAile turistice reprezintA o minoritate absolutA jar sezonul nu era cAtui de puin tunistic), populaia este stabilA i toate micAnile sunt uor de urmAnit de poliie i prima -fie. Din aceste motive, ne ateptam ca la sate numArul celor prezeni pe liste speciale sA fie mic, i sA lindA la zero cAnd popu1aia localitAi linde la zero (Intr-adevAr, Intr-o localitate cu nici un locuitor nu poate veni nici o rudA a locuitonilor etc). Aitfel spus, dependena dintre numArul celor Inscnii pe listele permanente (variabila ,,demograficA") i numArul celor Inscnii pe 114

liste speciale (o fracpune din ea) ar trebui sA fie o dreaptA care trecc prin origine. In mod surprinzAtor, se obine sistematic o dreapta care intersecteaz axa vertical (axa variabilei demografice) la o valoare ce corespunde unui numr de circa 40 - 50 de persoane, ca i cum oricrei 1ocalitA, indiferent de mrimea ei, i se adauga cteva zed de persoane (cam cte ar IncApea Intr-un autobuz). Aceast comportare paradoxala (sub aspectul statisticii matematice) a rezultatelor votArii a generat Intrebarea: flu cumva ,,votanii il pentru a vota de mai itinerani", plimbai cu autobuzul prin tara multe ori, despre care au vorbit mai mulo observatori i ziariti, flu reprezintA halucinalii ale acestora, ci sunt o prezen real, folositA de Putere pentru a frauda alegerile In fobs propriu? Un studiu sistematic al rezultatelor votrii din 1992 a arAtat cA Intr-un numr mare de judee s-au petrecut anoma]ii care indic indubitabil intervenia unei voine exterioare, cc a avut drept rezultat favorizarea partidului de guvernmnt In detrimentul concurentilor acestuia. Ne-am gsit astfel In posesia unei metode preioase de analizare a corectitudinii alegerilor, care funcioneaz orict de subtil este ,,hou1", oricte precauii Ii ia pentru a nu fi vzut i pentru a-i menine aparene1e de onorabilitate. Aceast metQd, exersatA pe datele din toamna lui 1992, a fost folosit i pentru 1996. Pentru Inelegerea ci, reproducem (cu mici adaptAri) un text redactat de Ion Corcooi gi Victor Brsan, care descrie metoda folosit In depistarea fraudei electorale.

9.3. Depistarea fraudei electorale prin metodele statisticii matematice. Situatia din septembrie 1992 Alegerile legislative gi prezidena1e din septembrie 1992 au prezentat cteva aspecte rieobignuite. In mod special, a surprins numrul foarte mare de voturi anulate (ajungand, In judeul Oh, la 21,8% din prezeni) gi numrul mare de persoane prezente pe ustele speciale. Reamintim ca - listele speciale cuprind votani care nu se gAsesc pe listele permanente - cele alctuite de primrii, conform legii electorale 68/1992 (listele permanente cupnnd votanii domiciliai pe teritoriul acoperit de o circumscripie electorabA). Cu ocazia diferitebor evenimente electorale care au avut bc dup de
115

cembrie 1989 (alegeri locale, legislative, prezidenale, referendum pentru adoptarea Constitupei) s-au constatat, In mod sistematic, abateri foarte mari dintre situaia oglindita de listele permanente gi sittiaa realA din teren. Un indiciu al acestor discrepane Il constituie diferene1e man, de ordinul milioanelor, dintre persoanele cu drept de vot anunate In mod oficial Inaintea diferitelor evenimente electorale gi numArul aceloragi persoane calculat de specialigti In demografie. Agadar, pe listele speciale au aprut att persoane cu drept de vot domiciliate In teritoriul acopenit de circumscripia electoral respectivA, dar care flu figurau pe listele permaflente din cauza modului defectuos de alctuire a acestora, cat gi votano itinerani, afiai In ziva alegenilor In excursie, In vizitA, In deplasare etc., gi care au votat, din acest motiv, In alt circumscripe dect aceea In care erau aronda. Existena unui numr foarte mare de voturi anulate, ca gi existena unui numr foarte mare de prezeni pe listele speciale, inclusiv a unui numAr foarte mare de votani itinerani, a generat bnuiala c aceste fenomene nu sunt accidentale, ci au fost generate intenonat de partidul de guvernAmnt (FDSN), In vederea realizArii unor senioase fraude electorale. - anularea votunilor nu s-a datorat De exemplu, s-a afirmat ca unor gregeli aleatonii ale votanlor, ci unor aciuni intentionate ale FDSN, care au anulat voturile adversarilor politici, In special ale CDR. De asemenea, s-a aflrmat ca - au existat autobuze cu votan itinerani, care au votat de mai malte on, In difenite localiti, cu complicitatea pregedini1or birounilor secpilor de votare. Este desigur imposibil de venificat justeea acestor afirmalii, dan - la alegenile din septembnie este de asemenea imposibil de negat ca 1992 s-au manifestat anumite anomalii foarte grave (de exemplu, anularea masivA a votunilor). In schimb, existA o modalitate indubitabilA de a vedea care a fost formaiunea politica avantajat (sau dezavantajatA) de aceste cu metodele statisanomalii: analiza rezultatului alegenilor efectuatA ticii matematice. Rezultatele acestei analize, efectuate pentru toate judeelerii pe ansamblul datelor oficiale pnivind alegerile pentru Senat, In septembrie 1992, sunt expuse In acest capitol. Pentru ca rezultatele analizei pe care am fa-o sa fie perfect
116

inteligibile unui nespecialist, vom enumera chestiunile studiate Intr-un limbaj accesibil, iar In paragraful urmtor vom relua ace1eai chestiuni In termeni nguroi. Iat deci chestiunile studiate de fbi: 1) Ce core1ae exist Intre voturile exprimate pentru o formaune politica (FDSN, CDR etc.) i: numArul de voturi anulate, sau numru1 prezeni1or pe liste speciale etc. (aadar dependen de un parametru)? 2) Ce core1a0e existA Intre numArul de voturi obpnute de o formaune politicA i Intre (1) numArul de voturi nule i (2) numArul prezenlor pe listele speciale (aadar de doi parametri)? 3) Ce core1a0e exist Intre numrul de voturi obinute de o formatiune politic i Intre (1) numrul celor prezeni, (2) numArul voturilor nule i (3) numArul prezenilor pe listele speciale (aadar de trei parametri)? Dac anularea voturilor i Inscrierea pe listele speciale ar fi fost fenomene aleatorii, In nici un fel dirijate, ele flu ar fi trebuit s avantajeze sau sA dezavantajeze vreo formaiune politicA. Analiza datelor aratA Ins cA, In mod sisternatic, anularea voturilor a avantajat In mod sensibil FDSN. Aadar, anularea voturilor nu a fost consecina unui proces aleatoriu, ci a voinei de fraudA In favoarea FDSN. Reamintim ca - anularea unui buletin de vot valabil se poate face aplicndu-i Inca - o tampilA. 4) Cum depinde numArul celor prezeni In listele speciale de situaa demografica a 1ocalitAilor? 5) Cum depinde numArul voturilor anulate de situaia demograficA a 1ocalitA1or? Este evident ca - numArul celor prezeni In listele speciale trebuie sA scadA (sA creasc) cu scAderea (respectiv creterea) numrului de locuiton. Intr-o localitate mica - (mare) se pot face puine (multe) greeli la Intocmirea listelor permanente, pot veni puni (mu1) oaspei din alte 1ocalitAi etc. Analiza datelor infirmA, In mod straniu, acest raionament elementar. Din contra, analiza datelor pune In evidenA existenta unui numAr suplimentar de votan, pentru fiecare secpe de vot, cuprins Intre 20 gi 80 de persoane. RAmne de v5zut dacA acest rezultat
117

poate fi explicat aitfel dect prin ipoteza crerii deliberate a unui numr de votani itineranp. Aceeai situaie stranie rezultA i In urma analizrii distribuiei voturilor nule: acestea nu scad, cum ne-am atepta, cu scderea numArului membrilor circumscnp1ei, Ci totul se petrece ca i cum fiecare secie, indiferent de ma -rime, ar pnmi cte o porv*'e de voturi nule, de ordinul zecior. Rmne iarAi de vzut daC acest fenomen se poate explica aitfel deet prin aciunea anulrii deliberate a unui numr de voturi, la o parte semnifiCativA a seciilor de votare. 6) Distribuia numArului de voturi anulate dup seci1e de votare. Analiza datelor arat ca- anularea voturilor flu a fost un fenomen aleatoriu, Ci unul intenionat. Exist Inca un mare numAr de fenomene care au fost analizate, dar interpretarea br este mai pupn evident. Toate rezultatele, ca i metodele prin care au fost obinute, sunt aCCesibile onCrei persoane interesate. Toate rezultatele ComumCate au un grad ridicat de Credibthtate. El este Intotdeauna mai mare de 95% i, In general, este apropiat de 100%. Aadar, se poate afirma Ca alegerile din septembrie 1992 au fost viciate de voina de fraudA In avantajul FDSN, iar rezultatul acestor fraude a fost, In judee1e cel mai bine controlate de FDSN (cam o treime din judeele a-rii), probabil, cel puin de ordinal 5-rii, frauda a fost cel 10%. Se poate aprecia Ca, la nivelul Intregii a - diferenta dintre voturile FDSN puin de ordinal 4-5%, In sensul ca i ale adversaribor sAi a fost In fapt cu cel pupn 4-5% mai mare dect ar fi fost corect. Aceast apreciere se bazeaz pe faptul c metoda distinge clar fraude care sunt mai man de 5%. Totui, nu s-a fAcut o evaluare cantitativA a fraudei, astfel ca cifrele avansate mai sus trebuie luate CU 0 anumita rezervA. Metodele folosite aparin unui domeniu clasic a! tinei - statistica matematica - i corectitudinea br nu poate fi pusa la Indoiab.

118

9.4. Detalli matematice privind analiza statisticA prezentatA anterior Definii1e exacte ale mArirnior calculate, enumerate in capitolul precedent sunt, In ordine, urmtoarele: 1) A fost calculatA matricea de corelape dintre 14 parametri, anume: 6 parametri ce caratenzeazA secile de votare (numArul prezenior la urne, al votunlor anulate, al celor Inscrii pe listele speciale etc.) i 6 parametri care indicA voturile obinute de parti de: FDSN, CDR, PDAR, UDMR, PUNR, FSN. Matricea de corelaie a dou mArimi este raportul dintre dispersia produsului i produsul dispersiilor mArimior respective. 2) A fost scris dezvoltarea y= a0 + a1 x1 + a2 x2 unde y reprezint voturile obinute de un partid. x1 - numArul prezenilor pe listele speciale, x2 - numArul de voturi nule. 3) A fost scris dezvoltarea y=a0 + a1 x1 + a2 x2 + a3 x3 unde y reprezint voturile oblinute de un partid, x1 - numArul prezenilor pe listele speciale, x2 - numArul de voturi nule. 3) A fost scrisA dezvoltarea y=a0 + a1 x1 + a2 x2 + a3 x3 unde x3 reprezintA numArul celor prezeni la urne, celelalte mArimi avnd semnificalia de mai sits. In ambele cazuri (adicA att pentru dezvoltarea dup douA variabile, cat i pentru cea dup trei) au fost calculate urnitoarele mArimi: - o marj de eroare (variabilA de control) pentru a aprecia precizia cu care au fost determinap coeficienii a1 . a2, a3; - factorul Fisher; - factorul T. Au fost luate In considerare doar rezultatele pentru care factorii respectivi asigurau Ufi grad de Incredere mai mare de 95% i pentru care a0 <y. 4) A fost analizath distribuia numArului de votanti de pe listele speciale In funcie de singura mArime demografic accesibil numrul celor Inscrii In listele permanente. Contrar ateptarilor, dreapta trasat prin metoda celor mai mici ptrate flu trece prin 119

origine, ci are forma y=b0 + b1 x, undeb0 =20...80. 5) Aceeai situae In legturA cu distribuia voturilor nule. 6) Histograma numiirului de voturi anulate (funca In trepte din figura) este prost acoperitA de gaussiana (curba continua). In plus, aria suprafaei delimitate de histograma, respectiv aria suprafaei delimitate de gaussian, sunt sensibil diferite. Aceasta arat Ca distribuia voturilor nule flu este complet aleatorie, ci, Intr-o msur important, este efectul unei intervenu exterioare.

33 30 27 , 24 21 2 .c 18 15 12 9 6 0 /otunnuIe

Figura 1. Histograma numarului de voturi anulate flu se acoper cu gaussiana, dcci distribuia voturilor nule nu este aleatorie. Situaia din jud. Maramure, alegerile pentru Senat, 1992.

9.5. Evaluri ale fraudei electorale In scrutinul din 3 noiembrie 1996 Cercetarea descrisA In paragrafele anterioare a fost reluatA pentru datele scrutinului din 3 noiembrie 1996 din dorina de a testa corectitudinea alegerilor, utiliznd metodele statisticii matematice. Am folosit ansamblul datelor oficiale referitoare la desfAurarea votArii: numrul voturilor valabil exprimate pentru un candidat/partid, numrul voturilor nule, numrul votanlilor de pe listele perma120

nente i speciale, la nivel de secie i circumscripPe. Analiza datelor referitoare la alegerile legislative din 1992 au pus In eviden fraude importante, de ordinul a Ce! pU1n 4 - 5% la nivelui Intregii t5ai In favoarea FDSN (partidul de guvemAmant In acel moment). NumArul mare de violri flagrante i sistematice ale legii electorale In perioada prernergtoare aLegerilor din 3 noiembrie au creat In rndul societii civile teama Ca partidul de guvernmnt pregtete o fraudA de proporlii. De aceea, datele referitoare la rezultatele alegerilor prezidenpale de La 3 noiembrie au fost analizate imediat ce ne-au parvenit. Situaia la nivelul seciiJor de votare a fost analizata pentru Bucureti i trei judee ale tArii, alese Intflmplator: Constana, Slaj i Vrancea. Pentru celelalte judee se obin rezultate simiLare. Calitativ, anaiiza a dus la aceleai concluzii ca i In cazul alegerilor din 1992. In special, s-a constatat c anularea voturilor flu a fost un proces cu distribuLie aleatoare, ci dirijatA spre favonzarea candidatului La preedinie al partidului de guvernAmant, Ion Iliescu.

JudeuI Vrancea
1200
C

-.

----------- - -.--------,-- --------------0

2 1000---------------- -

----------------------------

2
00

200

Cb
: 0

o ________

1O

10

30

50 Votun nule

70

90

110

Figura 2. Numrul voturilor pentru Ion Iliescu crete cu numnil voturilor anulate. Jud. Vrancea, 3 noiembrie 1996.

121

Figura 3. NumArul voturilor nule scade cu creterea celor prezenti pe listele speciale. Jud. Vrancea, alegeri prezidenia1e, 3 noiembrie 1996.

Ion Iliescu 180000" 160000 140000 120000 100000 80000 600001. 40000 20000' 20000

.,..

' ';

1
I

20246,670 10123.330 40493.350 30370.000

50616.700 60740.030 70863.370 80986.700 J71 91110.050 101233.300 111356.700 121480.000 131603.400 141726.700 151850.000 161973.400.

". '.

12000 8000 4000 0 0 Vn

80000 -40000 '60000 20000 Pis

'

Figura 4. Alegerile prezidenia1e din 3 noiembne 1996. Repre. zentarea tridirnensionaM a dependenei voturilor pentru Ion Iii. escu (axa vertical) In funcie de voturile nule (Vn, axa oblica din stnga) i a prezenior pe liste speciale (Pis, axa oblicA din dreapta). Voturile pentru Ion Iliescu cresc Cu creterea voturilor nule.
122

Emil Constantinescu 200000 r'l .... 160000

....

4.

120000 1" 80000 40000 Vt 20000 ". 16000 N, 12000 'N 8000 - 70000 50000 0

4000

,
0

Vn

Pis

13790.470 22201.030 30611.600 39022.140 47432.700 55843.250 64253.800 LJL 72664.350 MI 81074.900 89485.460 97896.000 106306.500 114717.000 123127.600 131538.000 139948.700

Figura 5. Alegerile prezidenia1e din 3 noiembrie 1996. Aceeai dependentg din fig.4, In cazul voturilor pentru Emil Constantinescu. Numrul voturilor pentru Emil Constantinescu scade cu creterea voturilor nule.

Petre Roman 120000 r" 'uvu 80000 60000 40000 20000

--

1.--

.
-...

1.. '" ' .. ..

" " ' -. . , .

V

6711.790 13423.600 20135.370

M 33558.950
26847.160 40270.750 t'- 46982,540 53694.330 60406.100 67117.900 73829,700 80541.500 87253.300 M 93965,100 100677.000 107388.600

20000 .-. 80000 16000 .... 60000 12000 ....' 40000 8000 4000 20000 0 0

Vn

Pis

Figura 6. Idem, cazul Petre Roman. Se constatA Ca imagimile din figurile 5 gi 6 sunt foarte asemAnAtoare, dar dc diferA vizibil de imaginea din figura 4. Dac alegerile ar fi fost corecte, cele trei imagini ar fi trebuit s fie asemntoare.

123

700

Figura 7. Alegeri prezideniaIe, 3 noiembrie 1996, Bucureti, secii permanente. Voturile pentru Ion Iliescu cresc cu creterea numArului de voturi nule.

900

700 500

300

100

-100 Votud nule

Figura 8. Alegeri prezidenpale, 3 noiembrie 1996, Bucureti, secn permanente. Voturile pentru Emil Constantinescu scad cu creterea numrului de voturi nule.
124

Analiza datelor din judeu1 Vrancea pentru 232 secii de votare aratA CA anularea voturilor 1-a favorizat relativ pe Ion Iliescu falA de Emil Constantinescu 1 Petre Roman. S-a constatat o legAtura stranie Intre numArul de voturi anulate i numArul votanlilor pe liste speciale: numArul voturilor nule scade cu creterea numru1ui de votanli depe listele speciale, arAtnd cA acetia din urmA sunt mai bine pregAtii (mai bine instrui?) pentru a vota. AceastA observatie poate fi pusA In legatura cu faptul CA s-au semnalat In mai multe locun din judet votanli itineran, care s-au deplasat cu autobuzul In diferite localitAli, vot.nd de mai mujte Ofl, CU complicitatea preed1n1or seclillor de votare. Prezena br semnfficativA poate explica de cc numArul voturilor nule scade (in bc s creascA) CU creterea numrului votanbilor de pe listele speciale. Am fi bucuroi sA aflAm o altA explicape pentru aCest fenomen paradoxal. Analiza datelor pentru judeul S1aj aratA cA Ion Iliescu este avantajat absolut, jar Petre Roman i Emil Constantinescu sunt dezavantajai absolut de voturile mile. Nu se observA o legAturA speCialA Intre voturile nule 1 prezenlii In listele speciale. Datele din judeu1 Constanla indicA o situaie similarA. Ion Iliescu este avantajat relativ, In mod vizibil, faA de Emil Constantinescu i Petre Roman. Analiza tridimensionalA pe ansamblul datelor provenind din 38 de circumscripii din bara indicA faptul cA voturile pentru Ion Iliescu cresc sensibil cu creterea voturilor mile, In timp cc voturile pentru Emil Constantinescu 1 Petre Roman variazA slab sau scad Cu creterea voturilor nule, In cazul municipiului Bucureti este de asemenea evidentA avantajarea lui Ion Iliescu fabA de Emil Constantinescu i Petre Roman pnn anularea voturilor. Analiza a fost McutA pe douA cazuri: pe ansamblul secii1or permanente (in care existS alegatori pe listele permanente, unde a votat popu1a0a domiciliatA In Bucureti) gi pe asambIul tuturor secliilor, agadar inclusiv seclille nepermanente, pentru care nu existS alegAtori pe listele permanente. S-a constatat cA votarea In seciile permanente a fost mai afectatA de fraudS decat cea din sectiile nepermanente. Pentru Bucuregti, flu s-a constatat vreo corelatie Intre anularea voturilor gi listele speciale; altfel spus, datele flu permit incriminarea existenbei unor votani itinerani, ca In judeu1 Vrancea. Aceasta poate corespunde faptului cA fraudele cele mai grosolane flu au bc In Bucuregti, ci In judete 125

bine controlate de partidul de guvernAmnt. Merit remarcat c Emil Constantinescu i Petre Roman au fost furai fLrA discriminare. Anali2a II aratA pe Petre Roman mai afectat dect Emil Constantinescu In Vrancea i Slaj, In timp cc la Constania i la Bucureti, Emil Constantinescu este mai afectat de fraudA dect Petre Roman. Rezultatele an fost obinute cu programul Statistica. Gradul de Incredere al rezultatelor este de peste 95%. Cercetarea a fost realizat de un grup de specialiti condus de d-I Ion Corcooi, Similitudinile cu situaia din 1992, dar numrul mull mai mic de voturi anulate ne Indreptete s spunem cA fraudele pot fi de ordinul 2 - 3% sau mai man. Aceast valoare poate fi suficient pentru inversarea poziiei primior clasati In cursa prezidena1a.

9.6. Atitudinea oamenilor politici faA de corectitudinea alegerilor In timpul campaniei electorale an exitat acuzaii extrem de grave asupra IncAlcrii legii electorale i asupra neregu]ilor din seciile de votare. Numeroi oameni politici au declarat c vor da In judecatA persoanele vinovate de fraudA. Un caz notoriu i-a constituit ccl al rectorului UniversitAiii particulare din Oradea, d-1 Maghiar, care a fost surprins introducnd in urn nu mai puin de 15 buletine de vot. D-1 Gabriel Tepelea a declarat c II va acliona In justiie pe d-1 Maghiar; acesta risca sA prinieascA mai multi arii de Inchisoare. Totui, dup Incheierea alegerilor, noii ctigtori au uitat Cu total de aceste declarai. D-1 Maghiar a fost achitat Intr-un mod care nu face cinste justiiei. Dc asemenea, acuzaiile privind folosirea banului public in alegeri (In special de ctre PDSR), afacerea ,,telefoanelor otrvite" etc. etc. au czut In uitare. Att PDSR, cat i CDR au declarat, ul. tereior alegerilor, care au fost sumele cheltuite In campania electorai. Valoarea br declaratA 4de ordinul 1000$) pare surpninzator de micA faA de cheltuielile reale ale campaniei. Nu au fost formulate critici In legAturA cu aceste sume.

126

Atitudinea politicienilor fatA de fraudA - fragmente din seminarul de evaluare, 20-21 decembrie 1996 Oana Marinescu: Imediat dupa ccl dc-al doilea tur de scrutin, cnd rezultatele p4ale IncepuserA sA indice clar victoria, atunci cnd presa a Inceput sA sesizeze BEC In legaturA cu anumite ilega1ita0, inclusiv cazurile acelor autocare cu votani, reprezentanpi CDR i USD In BEC Incercau sA minimalizeze observaiile noastre, spunnd CA c14i, asta flu poate s influenfeze rezultatul alegerilor, flu tim nimic despre acest lucru... PArerea noastrA, a ziaritilor acreditai la BEC, este CA, In cipa In care a apArut o fraudA, atitudinea pe care o avem faA de ea flu trebuie sA fie prea malt influenatA de argumente pragmatice. Or, atitudinea dnior, vzndu-se deja pe pozin de InvingAtor, i-a pus intr-o luminA destul de defavorabilA. Paul Mitroi: Reprezeritanii partidelor nu erau independeni, nu? Oana Marinescu: N-are importanA. Trebuiau sA fie coreci. Tudor Marian: Sigur, aveti perfectA dreptate, i pArerea mea este aceeai. Problema este cc putea face BEC In urma acestei sesizri a presei. BEC flu avea mijloacele de a dispune Inceperea unei anchete... Ovidiu Zrnescu: .oprirea caravanei... Oana Marinescu: Se oprise deja, alegerile se terminaserA. Tudor Marian: Ar fi trebuit sA s dispuna Inceperea unei anchete. Or, BEC flu este abilitat pentru aga ceva, conform legii. Dar nimeni flu este Impotriva faptului ca justiia, o datA sesizatA, sA dea curs acestei sesizAri. Frauda trebuie pedepsitL chiar dacA cofistatarea ci este ulterioarA Incheierii alegerilor. Oana Marinescu: Am vrut doar sA aduc In discue afitudinea dvs. gi a colegului dvs. de la USD. Tudor Marian: Foarte bine ai filcut. Voiam sA vA spun motivul pentru care nu am fost foarte activ In perioada aceea: pentru CA nu aveam cc face, flu aveam mijloace. Noi fle-am conformat legii gi Icgea nu abiliteazA BEC ca organ judiciar, care sA sesizeze instanele. DacA avei altA pArere... Stefan Mateescu: Nu, aceeagi pArere. Emanuel Cosmovici: Nu trebuie spuse lucrurile pe jumatate. Intrebarea d-rei Marinescu e pusA clar: de cc a minimalizat opozitia aceste neregu]i? RAspunsul trebuie sA fie gi el clar. VA amintii CA In perioada aceea se spunea (mi se pare c vorba asta plecase de la 127

Adrian NAstase): domnior, flu vA place ce s-a Intmplat - facem alte alegeri! Opoziiei ii era clar cA dacA acum fraudele n-au putut avea efecte decisive, dacA se repeta alegerile i PDSR-ul recurge la cine tle ce msuri de forA, situaia ar putea fi dramatic. Aa cA, neavnd nici o parghie de putere In lupta cu acest cobs, i-a spus c e mai bine sA lase lucrurile aa. Oana Marinescu: Chiar d-1 Dragneti a dat o dec1ara0e de presA - nici flu se terminase bine scrutinul - c va cere refacerea al.egeribr, pentru cA au fost nite fraude imense... Petre Dirt: Declaraa a fost foarte bun. Oana Marinescu: .In schimb, a doua zi gata, Ii schimbase p1-erea...

9.7. Comentarii asupra corectitudinii campaniei electorate i a alegerior. Propuneri de lege ferenda - fragmente din seminarul de evaluare din 20-21 decembrie 1996 Paul Mitroi: S-a vorbit de necesitatea de a ImbunAtli legea electoralA - dar pe mAsur ce trece timpul i lucrurile se sedimenteazA, Incin sA cred cA flu trebuie sA 0 Imbuntm, ci s facem una nouA. Amicul Mateescu vorbea chiar de un Cod Electoral, democratic. S-a propus modificarea legii partidelor, adoptata In primvar, modificatA In iunie. Prin aceste modificAri s-au creat o serie Intreag de puncte nesigure, care au facilitat producerea de greeli. Noi am Incercat sA corectAm aceastA dezordine din legislapa noastrA. latA numai un exemplu. Conform legii, trebuia sA primim listele de candidaturi numai In cazul partidelor care aveau alcAtuite, la acel moment, toate forinele de Infiinare i funcponare legale. Pentru CA aceste termene se scurtaserA, unele partide, inclusiv dintre cele relativ importante, nu aveau IncA definitivatA legalizarea. Si atunci am fcut un fel de promulgare, peste lege, i am adniis sA fie primite listele de candidaturi ping la data limitA (cnd erau trimise spre tipArire buletinele de vot), gi de la partide care flu aveau IncA hotArre definitivA de functionare gi de Inscriere In registrul partidelor, cu rezerva de a aduce aceastA hotArre pnA la data de 18 octombrie, cnd trebuiau date la tipArit buletinele de vot. In acest sens, am dat o hotArAre, nr. 48, tocmai pentru a permite cat
128

mai multor partide sA participe La vot. Au fost Inca multe aspecte, unele au fost consemnate prin hotrrile pe care le-am dat; In alte cazuri, am dat raspunsuri La nenumarate IntrebAri concrete, puse prin telefon sau sosite prin fax. Acestea au contribuit, credem noi, la o desfAurare cat mai bun a alegerilor.

(...)
Tudor Marian: Nu e vorba de corectarea legii, avem nevoie de legi noi. Suntem singura ;ara din Europa in care se voteazA dupA sistemul post-sovietic, Cu tampilA aplicata pe hrtie, cu unie de tip sicriu, In care nu vezi.., Voce: Nu vA suprai, dar eu am vzut la televizor, la toate alegerile, preedinti de tarA care baga-n cutie... baga o hrtie... Tudor Marian: Pai baga-n cutie... Voce: ... o hartie... Tudor Marian: Pi putem baga i noi, Intr-o urn transparent, o hrtie pe care nu aplici o tampila, d-le. Asta este problema. Dar flu vreau sA intru In amanunte acuma. Voce: Votul electronic! Dar gndii-va cat costa, domnior! Gheorghe Rdulescu: In legatura cu problema costurilor: ele trebuie suportate. Democraia cere un pre, care trebuie plAtit. Daca alegerile sunt fraudate i la putere ajunge un regim care ne tine 4 ani In bc, aa cum s-a Intamplat, pierderile sunt infinit mai man dect cele necesitate de crearea unui sistem electoral rezonabil. Ovidiu Zrnescu: Este nevoie de un Birou Electoral permanent. El trebuie sA fie un organism central al statului, un organism absolut independent, format din persoane numite de Parlament, pentru 4 sau 6 ani, se va vedea. El trebuie s aib drepturi totale In materie de alegeri, inclusiv s poata anula alegerile, pe tarA sau pe circumscripie, i nu numai pentru fraudi cum este acum. El trebuie sa facA i propunerea de lege electoral, i sA demonteze once intenie de fraud. Paul Florea: Nici o instan flu poate fi Infiinat astAzi, jar maine sa funcioneze perfect. Nu putem merge La nesfrit pe instane improvizate. Andrei Niculescu: In calitate de observator internaona1 pentru alegerile generale din 1992, am depus mai multe reclamatii i observatii. Nu am primit nici un rspuns. A vrea sA tiu unde au ajuns aceste acte, pentru care ni s-a dat numAr de Inregistrare. Mircea Aron: Ajungem la problema arhivanii. Pentru alegerile din 129

'96. arhiva a fost trimis la Arhivele Nationale. Cred cA ar fi bine ca Irltreaga informaie s lie tras si pe suport magnetic. Intreaga arhivi exist. repet: ea contine toate plngerile. toate Intmpinrile. tot ce s-a aduitat i Ia statia de calcul, astfel c dac cineva ar vrea sA vadA ce s-a Iritmplat la scrutinul din 1996, s ail) 0 oglinda foarte exact. A vrea s trec acum la subiectul pe care am fost invitat s-1 abordez. Examinarea rezultatelor alegerilor din 1996. i chiar a celor din 1992. arat c este imperios necesar o limpezire a vietii politice romneti. In 1992 au participat Ia alegeii 80 de partide, jar In 1996 - 56. Permitei-mi sA Va Intreb: exista In tara asta 80 de doctrine politice? sau 56 de doctrine politice? Sum attea nuane deosebite Inct s fie necesare att de multe partide? Rezu.ltatul alegerilor aral ca cele mai multe din aceste partide nu rnerit sa ocupe un bc In viata politic romneasc. Este evident c simpatizantii unui partid. cci care Inihraieaza doctrina respectivL sunt mai numeroi de't niembrii mnscrii al partidului. Dc aceea, In mod normal numrul de voturi ohinut de un partid este mai mare dect nunirul membrilor sAi, care, In Romnia, conform legii partidelor, este de 10 000. Totui. exista multe partide care nu an obtinut, In scrutinul din 1996, 10 000 de voturi. Prerea mea este Ca aceste partide an scpat de sub examinarea atenta a judectorului. a celui care a trebuit s autorizeze Infiinarea partidului. Si au scapat nu neaparat din vina judectorului. ci i pentru faptul Ca legea este prost Intocmit. Ar trebui ca legea sa fie modificatA In sensul urmAtor. Legea are un capitol special referitor la Incetarea activitii partidelor. Unul dintre motivele pentru care un partid politic i poate Inceta activitatea este pasivitatea. In afara de pasivitate, cred c ar trebui avutA in vedere i lipsa de eficienA - dcci faptul c a ohintit un nunr prea mic de voturi, de exeniplu inai inic de 10 000. Reducndu-se numrul partidelor. s-ar reduce i cliniensiunile huletinului de vot. Ma Indoiesc ca o bun parte a electoratului ronin a votat In cunotinta de cauz, avnd In faA un buletin de vot att de voluminos. Inca o vorha despre activitatea BEG. Multi lume lie-a ciiticat (i nu spun asta CU ton de repro, pentru Ca una e s flu In interior 1 sa aplici legea. i alta e sA flu pe niargine 1 sa CntiCi). acuthnd lipsa de initiativ a BEC. char In chestiuiiea articoluiui 9. Prerea niea 130

este Ca legiuitorui nu a lasat destula iniiativA BEC pentru a deveni un personaj sulicient de activ In desfurarea campaniei electorale a alegerilor. Cred ca ar trebui largita iniiativa BEG, modificnd art. 9 astfel: nu s fie obligat BEG, ca acum. sA dea o solutie imediat In igatur cu cele 4 chestiuni ale art. 9, ci sA se acorde un interval de 10-15 zile. In care BEG sA aib iniliativa i posihilitatea de a face cercetri efective asupra autenticitii semnturilor. Pentru ca este imposibil sA poi constata, la prima vedere. dacA 100 000 de semnturi sunt sau flu autentice - exceptnd situaii Ca aceea din 1992, cnd au existat semnale Ca Lucian Gornescu venise cu nite liste imperfecte. DacA Insa BEG ar putea sA fac cercetAri i dacA ar gAsi, Intr-un eantion de cteva sute de semnAturi, 30% - sA zicem - false, ar trebui sA aihA posibilitatea de a-i decAdea pe respectivul candidat din dreptul de a participa la. alegeri. DacA BEG flu avea suficientA libertate de micare, flu acelai lucru se poate spune despre competitor-i: partide politice i candidai. Gompetitorii au fost excesiv de pasivi, adicA flu au speculat liberiAtile funnizate de lege. Ei trebuiau sA facA mai multe contestaii - la BEG, la BEJ sau la tribunale, dupA car. Andrei Niculescu: In Italia, la colectarea semnAturiior, este absoiut necesarA prezena unui notar. El poartA rAspundera pentru autenticitatea semnAturilor. nu aitcineva. Constantin Chirca: Una dintre activitAiie acestui posibii Birou Electoral permanent trebuie sA fie i gAsirea unui algoritni mai fericit de atnibuire a locurilor In Pariament i Seriat, dupA adunarea fractiunilor care rAmn dupa prima atribuire. Am evita anomaui Ca aceea produsa acum, cnd la Tuicea i Giurgiu au ieit deputai UDMR. Biroul Electoral permanent trebuie subordonat Parlainentuiui; el nu trebuie sA devinA o prghie In mna vreunui guvern doritor de a influenta rezuitatul alegerilor. In penioadele electorale, el trebuie iArgit cu personal din instituiile statuiui. Tot el trebuie sA Se ocupe de educarea electoratului, pentru ca toatA lumea sA poatA vota corect. Nu trebuie sA ne speriem de costuri. De exempiu, cheltuiehle produse de aceste alegeri ar fi putut fi mult mai niici, dacA am fi avut o instituie eiectoralA permanentA. Am fi econornisit foarte mult, de exemplu, fAcnd buletine de vot mai economicoase. 131

Stefan Mateescu: Sunt adeptul unui asemenea organism permanent, dar vreau sA atrag atenia asupra modului In care va fi el instituit. VA amintiti poate cA pe statuia lui Vasile LascAr sunt scrise urmAtoarele cuvinte: Am vrut s fac din administratie o a doua magistratura. Nu cumva, atunci cnd se va aicAtui actul normativ dupA care i va desfAura activitatea aceastA instituie, sA se ajunga la concluzia cA, dacA punem de la Inceput 5 sau 7 judecAtori In compoziia sa, ne-am derobat de obligapa de a completa BEC cu judecAtori i cu reprezentann partidelor. Ar fi o gravA eroare, pentru CA acest organ trebuie sA fie, In principal, o instituie juridicA. InsA multe dintre activitAtile sale vor fi de naturA administrativA. E vorba de Intocmirea listelor electorale permanente, de evidene, de arhive. ExistA riscul ca primii judecAtori numiti In acest organism sA se transforme, paraL In nite funconari. De aceea, ci trebuie IntArit, In timpul campaniei electorale, cu judecAtori de la CSJ i cu reprezentani ai partidelor. Am propus, acum ctva timp, ca acest birou electoral permanent sA functioneze pe lngA Senat. Recent, am recitit legea electoralA din 1926 (care este o lege foarte modernA) i am vAzut cA, In aceastA lege, institua respectiva era abilitatA sA funclioneze pe langA Curtea SupremA de Justie i pe lnga instanlele judecAtoreti. Dcci, ea era ataatA de puterea judecAtoreascA, flu de puterea legislativa, i cred cA aa este ccl mai bine. Anton Niculescu: Nu cred cA sunt de dorit restricii impuse numArului partidelor. Dc cc n-ar putea exista un partid al bAutorilor de bere brunA? 5i o rernarcA In Iegatura cu instituia electoralA permanenta: In Anglia, atunci cnd cineva se mutA, primul bc In care trebuie sA anune mutarea este la primArie, la biroul electoral. Liviu Rusu: Cred cA o asemenea obiecie este legata de nivelul insuficient de dezvoltat al societAii civile romneti. Dc ce avem nevoie de un Partid al bAutorilor de bere, cnd putem avea o Asociae a bAutorilor de bere? AceastA asociabie Sc poate ocupa Cu a face lobby in Intenorul unor partide influente, apArnd astfel interesele bAutorilor de here; este o metodA mai eficientA dect aceea de a Incerca sA-i propulseze proprii sAi candidap In Parlament. E grCU de crezut cA va putea face aa ceva. Liviu Rusu: Cnd s-au alcAtuit legile cele mai importante s-a luat 132

din legis1a0a strAin, selecionndu-se astfel Inct sA serveascA intereselor celor de la putere. tefan Mateescu: Au luat numai ce le-a convenit i s-a ajuns la soluii aberante: Curtea de Apel judecA recursuri; Curtea Suprema, care ar trebui s judece recursurile, judecA strAmutri - datoritA corupiei, oamenii flu mai au Incredere In justiie. Florin Gabriel MArculescu: Avem un morman de legi infecte, adoptate dup 1989; avem, Inc, legi comuniste. Institulia creia Ii revenea sarcina de a face iumin In acest domeniu - mA refer la Consiliul Legislativ - doarme. Dme! Nu face nimic. Pentru cA principalele sarcini ale lui erau da verifica conformitatea legilor cu Constitua - singurul lucru pe care flu 1-a fcut. In rest, face avize, face proiecte... dar exact ce trebuie, flu face.

(...)
tefan Mateescu: Validarea parlamentarilor ar trebui sA fie fcutA de BEC, dar In lege e trecut cA parlamentarii se valideazA singuri. On, aici trebuie o altA modificare a legii. Din punctul de vedere al principiior de drept, acest procedeu este inadmisibil. Aa cum preedifltele Romniei este validat de Curtea Constitutiona!A, parlamentarii ar trebui validai de BEG. Nu e normal ca un organ sA se autovalideze. Gh. Rdulescu: i La alegerile locale se IntmplA ace!ai lucru: consiliul local Ii alege o comisie care i valideazA consilierii. Stefan Mateescu: Este incompatibil cu exigenele unui stat de drept. DacA s-ar face un studiu de drept comparat, flu cred cA s-ar mai gAsi aa ceva In legislaia unui stat civilizat. Florin Gabriel MArculescu: Pot sA vA informez c personal am depus la Senat o contestalie cernd invalidarea lui Iliescu ca senator. Am ajuns La acest gest pentru cA mi se refuzase publicarea unui articol In ziar; refuzndu-mi-se acest articol, 1-am transformat In contestaie. Efectul a fost nul - pentru cA exista cuvntul de ordine din partea fostei opozii, actualei puteri - sA nu ne opunem fericirii d-lui Iliescu.

10. Consideraii finale Alegerile din noiembrie 1996 au marcat Inceputul ,,revoluliei de catifea" In Romnia, adicA au Insemnat o schimbare radicalA,
133

Ins panica, a distribuirii puterii politice In Romnia. La scrutinul din 3 noiembrie, rezultatele principalelor formaiuni politice au fost jar clasamentul prezideniahililor arta astfel La scrutinul din 17 noiemhrie Emil Constantinescu a pnmit 54,41%. jar Ion Iliescu - 45,59% din votun. Mai multe contestaii an cerut invalidarea unor parlarnentari, de exemplu a senatorului Ion Iliescu, care nu avea dreptul de a candida pe liste de partid. In ciuda evidentei corectitudini a unor asernenea contestaii, ele au fost respinse. Ctigatorii alegerilor se grabeau s arate electoratului cA i pentru ei calcuiele politice erau mai importante dect funcionarea statului de drept. Pentru corecta Inelegere a acestor chestiuni, am reprodus. In anex, contestaia formulat de Florin Gabriel Mrculescu Impotriva validrilor senatorilor Ion Iliescu i Gh. Predescu. Alegerile au constituit un examen dificil pentru funcionarea statului de drept, ale crui rezultate au fost contradictorii. Faptul cA, In urma alegerilor, s-a realizat alternana la guvernare a fost considerat drept o dovad a corectitudinii competiiei electorale. 0 asemenea concluzie reprezinta, credem, o judecat pripita. Analiza pe care am dezvoltat-o pune in evident mai multe carene ale desfurrii alegerilor. Mai Inti, Insi participarea d-lui Ion Iliescu la alegeii a Insemnat o sfidare flagranta a Constituiei i a pus la grea Incercare funcionarea statului de drept. Curtea ConstitutionalA a dovedit un partizanat lamentabil - care nu i-a surprins Ins ctui de puin pe cei care cunoteau Indeaproape structura Curii - i a dovedit c este mai curnd o instantA politicA dect una judectoreasc. Prestaia sa, incorect att In form, cat i In fond. impune o revizuire serioas a rolului care i se poate Incredina Intr-o democrae Inca insuficient stabilizat, cum este cazul tarii noastre. Carene1e artate de alte instituii ale statului - de la Curtea Suprem de Justiie la Po1iie - an fost adesea grave, iar raspunderea principal apas pe umerii cadrelor de conducere, dintre care trebuie amintit, din pcate, cel puin persoana Iui Gh. Uglean (celelalte cadre de conducere au fost schimbate). Dei carenele au fost serioase, iar campania foarte tensionat, uneori violenta, evenimente extrem de grave nu s-au produs; pentru a folosi expresia lui
134

Emanuel Cosmovici, ,,cineva nu s-a mai hagat". Poate acesta este motivul pentni, care Virgil MAgureanu a fost schimbat att de trziu. Politicienii s-au preocupat In primul rand de aspectele pragmatice ale alegerilor i prea puin de aspectele statului de drept. Caracterul anticoustituional al carididatuni lui Ion Iliescu, de pildA, a fost practic ignorat de politicieni. De asemenea, nenumAratele ameninri de chemare In justipe a persoanelor vinovate de abuzuri an fost repede uitate de ctigatori. Ui-i rol decistv In rezultatul alegerilor -a avut societatea civil, prin eel puin douA componente: observarea nepartizanA a procesului electoral i activitatea presei independente. Trebuie subliniate meritele excepionale pe care organizaiiIe neguvernamentale LADO i Pro Dernocraia (citate aici In ordinea creerii br) le au In educarea electoratului i In observarea corectitudinii procesulul electoral. Dc asemenea trebuie evideniat rolul presei independente In criticarea tuturor derapajelor de la legalitate, Incepnd cu a treia candidatur a lui Ion Iliescu i terminnd cu achitarea ilegalA a pupnilor vinovai de fraudA electoral deferii justiiei (de exemplu. cazul Magitiar din Oradea). Este greu de estirnat la justa sa valoare gestul foarte tinerei ziariste Oana Bratu care, asurnflndu-i nscuri considerabule. a devoalat aciunea ,,telefoanelor otrvite". Este remarcabil activitatea presei din provincie (am folosit, pe parcursul studiului. numeroase matejiale de la Opinia din Buzu i MoniLomi de Baeu) care. confruntat cu mari greut(i financiare i cu ostilitatea grupurilor de interese locale, i-a fi'icut pe deplin datoria. Presa care a ajutat fortele dernocratice sA preia puterea se arat acuni criticA i virulentA cu ctigAtorii. ceea cc dovedete independenla 1 echidistana sa. Imediat dup alegeri a existat tendina de a vaborifica experien(a dohndit. in sensul modificrii legilor electorale, a schimbrii sistemului de votare etc. Aceste intenii ludahile flu s-au niaterializat deocamdat, att societatea civilA. cat i juritii sau politicienii find prini In vltoarea ,,post-tranzitiei'. Ar fi pacat Ins dac noile alegeri tie-ar gsi tot att de nepregatii ca 1 cele din noienibrie 1996.

135

CAPITOLUL II PRESA LOCALA IN APARAREA STATULUI DE DREPT

CALIN BOSTAN: INCIDENTUL ELECTORAL DE LA NEHOIU FdrA Indoial, incidentul electoral desraurat In imediata vecintate a oraului buzoian Nehoiu se numr printre cele mai grave ale ultimelor campanii electorale, alturi de cel petrecut la Sascut In primvara anului trecut. Incidentele sunt de aitfel comparabile, att prin apartenena politica a protagonitilor (PDSR i PD), cat i prin implicarea unor persoane cu funcii importante In administraie (primarul orau1ui Sascut, respectiv prefectul, subprefectul i un senator de Buzu, ultimul fost ambasador). Incidentul de la Nehoiu, petrecut In plin campanie electoral In vederea alegerilor generale i prezidenia1e, flu trebuie Ins analizat In mod singular, ci trebuie legat de alte evenimente electorale precedente. De asemenea, el trebuie privit drept o consecinA a unor Inclcari anterioare a legii electorale.

In primele dou zile ale campaniei electorale PDSR Incalc legea de trei on D-1 Ion Iliescu i-a Inceput campania electoral In judeul Buu, printr-un turneu de doug zile (5 i 6 septembrie 1996). In duj-amiaza zilei de joi, 5 septembrie, autobuzuJ galben ad candidatului PDSR a oprit, In drum spre barajul de la Siriu, In comuna Cislu, unde d-1 Iliescu a vizitat cteva gospodarii. Cu acest prilej, 136

impresionat de situaa material precar a unei bAtrne, d-1 Iliescu i-a oferit acesteia suma de 100 000 lei. Gestul su a fost contestat de reprezentanii unor partide politice din opozipe, care au depus plngeri la Parchetul General Impotriva candidatului PDSR, pentru IncAlcarea prevederilor art. 77 din legea electoralA: ,,Promisiunea, oferirea sau darea de bani, ori de alte foloase, In campania electorala ... se pedepsesc cu Inchisoarea de la 6 luni la 6 ani." Pentru un gest asemntor, un candidat CDR la functia de pnimar, care a ofenit unor colarl cadouri de 1 iunie, a fost Inchis. Pe parcursul celei de-a doua zile a vizitei electorale In judeul BuzAu, In timpul edeni In municipiul Buzu, d-1 Ion Iliescu a incAlcat de Inca dou ori legea electoral. La numai cteva ore dupa ce PrimAria a anunat hotrrea pnivind locunile publice permise pentru desfurarea adunArilor sau mitingunilor electorale, D-1 Illescu i suita sa au i Inc1cat-o, desfurnd douA mitinguni ad hoc In locuni nepermise, In faa Prefecturii, respectiv a Bncii Agricole.

Incidentul de la Dealul Viei Singura manifestare anti-Iliescu Inregistrata pe parcursul celor doua zile de turneu electoral In judetul Buzau a acut bc la Dealul Viei (comuna Marei). Ing. Constantin Vasile, consilier comunal USD, Impreuna cu soia sa, au Intmpinat ,,autobuzul galben" nnd In mn afie ale USD. In urma unui schimb dur de replici cu dr. Ion Vasile, senator PDSR i fost ambasador In Venezuela un lucrtor SPP a Incercat s-i Indep.rteze pe cei doi, Impingndu-i, Bodyguard-ul Iui Ion Iliescu a fost lovit fulgerator peste falA de soia consilierului USD. Dei Incheiat pe moment, incidentul i-a gsit deznodAmntu.l 8 zile mai trziu, Ing. Constantin Vasile, agronom la Central agnicol Merei, a fost Intiinat, prin adresa nr. 57/13.09.97 a Direcliei Generale pentru Agnicultura i Industrie Alimentara BuzAu asupra transferului su In comuna Lopatani, la circa 75 km de domiciliu. Dc notat c ing. Constantin Vasile a mai fost eroul unei Intmplani asemAnAtoare, In anul 1986. In urma unei luari de cuvnt Intr-o edin, ci a fost mutat disciplinar la Pietroasele, Ins la numai circa 20 km de cas.

137

Preambul la incidentul de la Nehoiu Smbt, 5 octombrie 1996, In plin centru al uiunicipiului. s-a Iuregistrat o ,,repetiie" a ceea Ce avea s urmeze, doar cinci zile mai trziu, la Nehoiu. Protagoniti, dr. Ana-Maria Avram (29 ani). vicepreedinte1e i purttorul de cuvnt al organizaiei judeene a Partidului Democrat, pe de o pane, 1 memhrii carvanei electorale PDSR - In frunte cu subprefectul Valeriu Ungureanu i consiierul senatorial Gabriel Baciu - de cealalta pane. In urma recepionAIii unui mesaj urgent prin pager, din paitea unui pacient, dr. Avram a plecat In tromb, la volanul autoturismului proprietate personal BZ-02-DTF, de la sediul partidului cAtre domiciliul solicitantului. In drum, ea a fost nevoitA sA se strecoare printre autoturismele caravanei electorale ale PDSR, care se Intorceau dintr-o deplasare In jude. Gestul i-a Infuriat pe pedeseriti, astfel cA autoturismul dr. Avram a lost blocat, chiar In fata sediului ,,judeenei PDSR" (casa foti1or prim-secretari) de douA autoturisme (B-18-DEP i BZ-03-SEN) i de un inicrobuz. cu nnmAr de Inrnatriculare strAin. Maina vicepreedintelui PD a lost Inconjurata de Circa 15-20 de tineri, ImbrAcai In costume nationale, care au Inceput sA tragA de portiere i sA loveascA autoturisniul, Incercnd sA o determine pe dr. Avram sA coboare. Liderii grupului, ing. Valeriu lingureanu (subprefect) i ing. Gabriel Baciu (consiier senatorial) au participat direct la aciune. Mai mull, ultimul a adresat expresii grosolane la adresa tinerei activiste, Partidului Democrat i... presei, In momentul in care i s-a adus la cunotinA cA incidentul va fi adus In atentia organelor de justiie i a ziaritilor.

,,Tu faci politica invers de cea a statului ?" Incidentul de la Nehoiu, desfAurat In dimineaa zilei de joi. 10 octombrie, a avut aproxirnativ acelai scenariu i aceiai eroi precum cel anterior, din municipiul BuzAu. IatA cum s-au petrecut faptele, aa cum rezultA din declaraiile celor implicai In incident, precum i din cele ale unor martori independeni. La intrarea In satul pendinte de oraul Nehoiu (situat pevalea BuzAului, In partea de nord a judeului BuzAu), mai multe autoturisme din caravana electoralA a PDSR an blocat trecerea Da138

ciei 1310, BZ-02-AWG. In care se aflau Teodor Neagoe., consilier judeean PD, inspector la Direcia Finanelor Publice Buzau, i flu! acestuia, Stefan. Motivul este similar cu cel din cazul anterior: cei doi au depait mai multe maim ale caravanei electorale, care se deplasau In coloan ctre Nehoiu. Cu siguran, Intre ocupanii autoturismului BZ-02-AWG (pavoazat cu material electoral a! Unuinii Social-Democrate) i membrii caravanei PDSR - In majoritate elevi de liceu - s-a Inregistrat, anterior opririi, un schimb de gesturi i cuvinte obscene, urmat de hoinbardarea Daciei peditior cu brichete i pixuri purtnd sigla PDSR. Teodor i 5tefan Neagoe au fost obligati de cci circa 50-60 de tineri care le-au Inconjurat autoturismul sa coboare. Dupa un schimb de replici Intre dr. Ion Vasile i ec. Teodor Neagoe - pe parcursul cruia ultimul a fost atenionat de senatorul PDSR: ,,Ce, faci politica myers de cea a statului?" - a Inceput btaia.

,,Omorti-i, Ca sunt din opoziie!" Nu se poate stabili Cu certitudine cine a lovit primal. Chiar dac dr. Ion Vasile a ieit i ci destul de ifonat - vnti pe fata, brate i picioare - este lesne de imaginat cc s-a Intmplat cu Teodor i cu 5tefan Neagoe! Conform unor mArturii, In timp ce Teodor i 5tefan Neagoe erau bAtui cu slbticie, prefectul judeu1ui, cc. Aurel Gubandru, supraveghea Intreaga operaiune, de pe mijlocul oselei, strignd i Incurajndu-i colegii: ,,Omori-i, c sunt din Opoziie!" In momentul In care, In dreptul locului agresiunii, a trecut un autobuz plin cu cAltori, pedeseritii s-au urcat In maini i an pornit ctre Nehoiu. Cele dou victime an lost urcate Intr-o mainA de ocazie, an fost transportate la spitalul din localitate i, ulterior. s-au refugiat la Primrie, pn spre sear.

Un lider PDSR Ii da demisia din partid o retrage dup cteva ore A doua zi dupa incidentul de la Nehoiu (vineri, 11 octombrie), preedintele Consiliului Judeean Buzau, ing. Viorel Constantines139

cu, preedintele organizaiei municipale PDSR Buzu i membru al Comitetului judeean PDSR, a trimis presei locale urmtorul comunicat: ,,Evenimentele petrecute joi, 10 octombrie, In apropierea orau1ui Nehoiu, au umbrit imaginea oraului din care fac parte. Indiferent de vinovia p4i1or implicate in conhlictul ce a avut bc, atitudinea conducAtorilor organizaiei PDSR trebuia s fie de cu totul alt naturA. In condiiile date, ma simt obligat s demisionez din PDSR, urmnd s Indeplinesc, In continuare, jurmntul faA de cetatenii Buzului, independent din punct de vedere politic". Din acest moment, totul ia o turnur demnA de domeniul absurdului. In aceeai sear, la ora 17.00, dr. Ion Vasile a aflat de demisia respectiva de la ziaritii care se adunaser la sediul PDSR, unde urma s se desfoare edina Biroului Executiv Judetean. A fost convocat de urgen ing. Viorel Constantinescu, i, dup mai multe ore de negocieri, a fost emis un comunicat care anula demisia din PDSR a preedinte1ui Consiliului Judetean: ,,In urma lAmuririlor avute asupra evenimentelor petrecute, revin asupra deciziei privind demisia din partidul al crui membru sunt." Cele dou documente olografe se dovedesc a fi scrise de persoane diferite, chiar i In urma unei analize grafobogice superficiale!
vrLAeU

/?tAc

/ C.1.-

7L,

/tA

c'

-4J -

-C C,

:
1 /

p.

1-&

t&
1

kc.

Figura 9. Demisia din PDSR a d-lui Viorel Constantinescu. Reproducere a documentului olograf. 140

Ct ) M V ti

CA1

In !PSit ; rI cu ptirea transmISS pa poutu. de a: 'v c:..c ,X.096,urar.Lzata Jude'aana P.D.S.R.IkjcAu PHC-TV in scare cilci de race urmI1toaree preclz*rL:
I.-Dommul Cons :ant2nesca Vier -PeedLntole COt,LUU-

tuL Jude;ean AdniI.nistrativ Buziu, :.prepadinto at. Organtza1.t.de-.e r.D.P.e.Hueurevt.n. Peupra Lnt.n,ioi ta d.rnle.c dth pA,tid. 2.-?rect.zarC a.domflja ta nu a prozprat 3rgnnLzae Judeterte a P. S.ii.Suz&u,demt.e, sortea. 3.-In coca ce prt.v.te evenimer.tu. o Qeentet anterior aceaLci 3tiri d. PRO-TV,pretestlM ta;I de cranseitcerea trurch.at* a in. t.erviulu preedtnt.!ut organiaa;Iet tac;ens P.n.a.R.Buz*U-domr.ui Ion Vadile p1 tnLormm opinla public* pa ac.ariL cete nt espacivut incident taco parte integrenid 4intr-o utrategte a ltD. ,n jIr ia prsvp.. ctrl in acop vtdit a1etore1,psntru thduCsr.& !n aroare a cttenor.
3. -AlleetiTi preacntuiui nonunlnat r.nventull prtn corn

domnul piore. Cnnsrar.ti.n.ecu ravine acupra intan;te de dettSLa Din portd.

Prq$edinta C 5t.ItuL \u.e;e.n ?.r.S.R. A LI dr. ton 7awi2e ( i....

Ji&&ca_ '%k1L.c. C(_vta. (..

p.ae

cw

.-

14C

Figura 10. Comunicatul organizaiei judeene PDSR Buzu car anun cd d-1 Viorel Constantinescu revine asupra demisiei Reproducere a documentului original. A se compara scrisul de mind din josul paginii cu scrisul de mnA din figura 9. 141

Tot cu aceastA ocazie, staff-ui PDSR a convocat de urgen la sediu pe inspectoru1-ef a! Inspectoratului Judeean de Poliie, col. Ion SultAnescu, care s-a conformat In cea mai mare graba. Sefului po1iiei judeene i s-a adus la cunotin cA ing. Viorel Constantinescu ar fi fost ameninat cu moartea copiluiui, In cazul In care... nu i-ar retrage demisia din PDSR! Nici pn In przent, preedinte1e Consiliului Judeean Buzu nu a comentat, In nici un fel, Intmplrile care 1-au avut drept protagonist In ziva de 11 octombrie: demisia, retragerea ci. misterul celor douA documente olografe. arnenintrile. La aceast orA, ing. Viorel Constantinescu a avansat In structura PDSR, devenind unul dintre vicepreedinii organizaiei judeene. Trebuie semnalat i faptul cL prin adresa nr. 8743/14.10.96 a Prefecturii BuzAu. InregistratA la Inspectoratul Judetean de Politic sub nr. 21125/14.10.96, prefectul Aurel Gubandru a sesizat Ca primete telefoane de amenintare, conform cArora ,,ar putca avea neCazuri' dac flu demisioneaz din PDSR!

Prlile se ImpacA, ziaritii rAmn incu1pai Imediat dupa apaiiia, In paginile cotidianului Opinia, a tifli, respectiv anchetei cu privire la incidentul de la Nehoiu, prefectul Aurel Gubandru i-a dat In judecat pe Cci doi semnatari, pentru calomnic (dorar nr. 9519/96, JudecAtoria Buzu). Dupa numai 12 zile de la consumarea incidentului. pe 22 octombrie, procesul intrA pe rol. Fara ca incu1paii s fie citai, In abscna acestora, prcedintele completului, j udectorul Constantin Florescu, viceprecdintele Judectoriei Buzau, judecA procesul pe fond, decide ,,In pronunare", dar amna sentina cu o sptAmn. In urma scandalului provocat de presA, pe 29 octombrie. judectorul Florescu InCalcA din iiou procedura penala. suspendnd procesul pnA la so1uionarea cererii de strmutare formulat dc incu1pai, chiar daca cererea fusese depusa la dosar cu Intrzicre de o zi. dupa cc Cauza fusese judecat pe fond i instanta decisese ,,In pronuntare". In prezent. procesul se afla pe rolul unei instane a Judecatoriei Vlen de Munte. De notat c fostul prefect de Buzu i-a acionat In justipe doar pe ziaritii de la Opinia, dei incidentul a fost me142

diatizat. aproxirnativ in aceeai formula. i pin interrnediul cotidianelor Ziia, Romnia lther. Evenimentul zilei. precum i al postului de televiziune PRO-TV. Protagonitii piincipali ai iiicidentului de la Nehoiu, ec. Teodor Neagoe i dr. Ion Vasile. s-au reclamat reciproc la Poliie, pentru lovire. Cercetarea penal s-a suns. In cazul ambelor reclamatii, prin inipacarea parior.

143

CALIN BOSTAN: CAZUL CONDAMNARI! LA PEDEPSE PRIVATIVE DE LIBERTATE A TREI ZIARISTI DE LA COTIDIANUL ,,OPINIA" - BUZAU In data de 11 martie 1997, o instanl a Judectoriei Buzau, condusA de vicepreedintele Constantin Florescu, a condamnat la cte un an de Inchisoare cu executare, pentru calomnie, trei ziariti de la cotidianul Opinia din Buzau. Cci trei, Cornelui Stefan (directorul general al S.C. Opinia S.A.), Florian Angelo (directorul executiv al aceleiai societA) i Sabin Orcan (redactor-ef adjunct al ziarului Opinia), au fost trimii In judecatA In urma plngerii formulate de fostul prim-procuror al parchetului de pe lngA JudecAtoria Buzau, In prezent procuror a! Parchetului de pe lAngA JudecAtoria Buzau. Prin sentina penala nr. 461/11.03.1997, ziaritii au fost obligai i la plata, In solidar, a sumei de 140 milioane lei de cAtre partea vtmat, reprezentnd daune morale pretinse de aceasta. Condamnarea celor trei ziariti buzoieni este al treilea caz de acest gen din istoria Romniei de dupA decembrie 1989: cazul Stefan Angelo Orcan (aliat, In momentul de fa In curs de soluonare la Tribunalul Constana) survine condarnnArii, tot la pedepse privative de libertate, a jurnaiitilor Radu Mazre i Constantin CumpAnA de la Telegraf (condamnai, prin sentin definitivA, pentru calomnie, dar graiai de preedinte1e Emil Constantinescu), respectiv a lui Sorin Roca Stnescu i a Tanei Ardeleanu de la Ziva (condamnai pentru ofens adus autoritAii, dar achitao de instanta de recurs). Pentru a Ine1ege perfect dedesubturile pronunArii sentinei Impotriva ziaritilor buzoieni, este necesar a fi trecute In revist cteva date legate de protagonitii acestui caz.

144

Justitia buzoianA - nereguli In procesul electoral din anul 1996 Justia buzoian a intrat In conflict deschis cu cotidianul Opinia cu prilejul celor douA reprize electorale (alegerile locale i generale) care au avut bc In anal 1996. Ziaritii Opiniei au demonstrat i au fAcut publice dou grave abuzuri ale unor magistrai buzoieni, Inregistrate, primal, In cursul procesului de numArare a voturilor la Biroul Electoral al Municipiului Buzau (la primul tur al alegerilor locale), i al doilea. In momentul tragerii la sori a componenei Biroului Electoral Judeean (pentru alegerile generale i prezideniaIe). *Judecato 1 Constantin Florescu Inchide ochii la o Jaud electorai. Luni, 3 iunie 1996, la ora 13.30. doi candidai ai Partidului Alternativa Romniei, aflali la sediul Biroului Electoral Municipal (situat In incinta Primriei Buzau) pentru a observa inodul de derulare a procedurii de numrare a voturilor i de verificare a Intocinirii proceselor verbale, au surprins, In flagrant, o grav Incicare a legii. Este vorba de doi menibri ai Comisiei Electorale de la Secia Hr. 17, care tampilau buletine de vot, Intr-o Incapere alaturatA Biroului Electoral Municipal! Cei doi candidati au sesizat reporterii aflai la acea or In zonA i, ulterior, pe judectorul Constantin F'lorescu, vicepreedintele Biroului Electoral Municipal. Acesta s-a grbit Ins s pun pe fug pe fotoreporterul Opiniei care imortaliza flagrantul! Neregulile descoperite de jurnahu, cu ocazia anchetei efectuate, au fost numeroase: In cursul nopii de 2 spre 3 iunie 1996, membrii Comisiei Electorale de la secia 17 Buzau s-au prezentat la Biroul Electoral Municipal cu procesele verbale i cu sacii cu buletine de vot. Constatndu-se, la verificare, erori de completare a proceselor verbale, preedinte1e Comisiei, Insoit de un membru, a lost trimis Inapoi Cu procesele verbale i Cu sacii Cu buletine de vot. Ei au gsit secia IncuiatA, astfel c s-au Intors la sediul Biroului Electoral Municipal, unde au lsat sacii cu buletine de vot. Luni, la prnz, cei doi s-au prezentat la Primrie, au modificat procesele verbale i, pentru a stabili concordana dintre acestea i huletinele de vot, au purces la... tampilare! Ei au predat, la Biroul Electoral Municipal, contrar legii, plicul cu tampila VOTAT desigilat. In ciuda acestor nereguli flagrante, rezultatul votului de la Seclia 17 au fost validate. * Prcedintele Tribunalului Buzu, judectorul Gheorghe Pan, 145

nit a put Ut demonstra corectitudinea tragerii la sori a colnponen(ei Biroului Electoral Judeean. In edipa sa de smbt. 26 octornbrie 1996, cotidianul Opinia adresa 0 interpelare preedintelui Tnbunalului Buzu, judectorul Gheorghe PanA. cernd exp1icaii publice cu pnivire la modul In care s-a desfurat tragerea la sorti a componenei Biroului Electoral Judeean. Surse care au don't sA rAinn anonirne. precurn i ctiva reprezentani ai partidelor politice, prezeni la tragerea la soi, an sesizt presa In legAturd Cu modul, etichetat drept fraudulos, in care ar fi avut bc aceast operaiune. In pnirnul rand, totul s-a desfAurat In cvasi-anonimat; presa flu a fost informat asupra datei i orei la care urrna s se desfoare tragerea la sorti. Aceste date au fost publicate doar la rubnica ,,Diverse" de la ,,Mica publicitate", Iritr-un ziar local. In al doilea rand, exist suspiciurlea c In bolul de sticla in care trebuiau introduse trei hilete inscripionate DA, altuni de celelalte. inscripionate NU, ar fi existat doar bilere cu inscripia NU! Dup extragera din bol, magistraior li s-a cerut s citeasc cu voce tare Ce era scris pe bilete, care erau predate imediat preedinte1ui Trihunalului. Conform surselor citate, au citit DA doar cei trei rnagistrai care ,,trebuiau" sA intre In cornponena Biroului Electoral Judeean. JudecAtorul Gheorghe PanA flu a rspuns niciodatA solicitrii de a clarifica lucrunile!

Un prim-procuror, suspectat de legAturi cu poIiia politica Inca din primAvara anului 1993, ziaritii de la Opinia au demonstrat, cu argumente bazate inclusiv pe niAnturii ferine - care ulterior au fost reluate In instanA, In cursul unor procese de calomnie - cA filialele locale ale partidelor politice din opoziie fuseserA infiltrate cu colaboratori ai UM 0215. fostul Serviciu de coritrainforrnatii al Miitiei i SecunitAii, condus i In prezent de colonelul Dinu PetncA. Inainte de 1989, Dinu PetricA se Intlnea cu informatorii sAi Intr-un birou al reprezentanei Fabnicii de fnigidere GAeti, reprezentanA administratA de frigotehnistul Alexandru Manea. Acesta a devenit. In 1990. membru PNTCD i a fost implicat In toate actiunile de destabthzare inregistrate In PNTCD i CDR BuzAu. Conform 146

martorilor citai, locul de Intlnire dintre col. Dinu Petric, devenit eful UM 0215 Buzau i colaboratorii sAi a rArnas ace1ai, reprezentanta FRAM. La aceste Intlniri participau i ali niembri al PNTCD, toi cu atitudini clemolatoare fa de partidul din care unii fac parte i In prezent. Unul dintre martorii-cheie ai acestor dezvluiri a fost revoluionarul Aurelian lonescu, care a fost de acord s depun mrturie In instan pe aceast temA, Intr-un proces de calomnie, intentat directorului general a! S.C. Opinia S.A., Cornehu Stefan. Aurelian lonescu a declarat, cu aceastA ocazie, c o prezen obinuitA a Intlnirilor de la reprezentana FRAM era... primul procuror al Parchetului de pe lAngA JudecAtoria Buzu, Come! Georgescu. Dupi o saptmana de la aceastA mrturie, Aurelian lonescu a fost victirna unei tentative de asasinat: un necunoscut a Incercat sa-1 stranguleze, cu o coardA metalic, chiar In locuina sa. Autorul nu a fost identificat nici pAnA In prezent.

One sunt ,,calomniatorii"? *Corneiu $tefan, directorul general al S.C. Opinia S.A. este absolvent al Facultapi de hmbA i literatur rornn din Cluj, autor al rnai multor volume de proz 1 membru a! Uniunii Scriitorilor. A lucrat la ziarul Viaa Buzului, transformat, In 1990, In Opinia, la ora actual singurul ziar din tard care poarta pe frontispiciu Sterna Regal. In 1990, Comneliu tefan devine liderul PNTCD Buzau i, ulterior, a! CDR. DernisioneazA din partid In 1995, Impreuna cu un important grup de intelectuali buzoieni. In prezent, este consilier local municipal independent. *Florian Angelo, directorul executiv a! S.C. Opinia S.A., este absolvent a! Facultii de Drept din Iai. Avocat In Baroul Buzau, devine In 1992 deputat PNTCD. DemisioneazA din partid In 1995. In prezent, este secretar executiv al Partidiilui Alternativa Rornniei. *Sabin Orcan, redactor ef adjunct al cotidianului Opinia, este absolvent a! Colegiului de pe lAngA 5coala SuperioarA de Jurnalistic din Bucureti. Ziarist la Opinia din 1990, a fost corespondent local a! publicaiilor Tinerama, Romnia liber i Ultimul cuvnt, 147

precum i al postu!ui de radio Europa liber. In prezent, e] este i corespondent at cotidianului Ziva.

Articolul calomniator"

In nuniArul 1774 din 7-9 decembrie 1996 at cotidianului Opinia a aprut, pe maneta ziarului, 0 tre semnat de Sabin Orcan, intitulat: ,,De ce a Intrziat limp de doi ani dosarul celei mai man evaziuni fiscale din BuzAu? I Firma D I Company, acuzat de Inelciune de peste un miliard de lei, i-a cumprat sediu In casa mamei fostului procuror ef pe municipiu I Destituit recent din funcie, procurorul Cornel Georgescu a fost propus acum de PNTCD pentru postul de... subprefect!", al cArui coninut Ii reproducem In cele ce urmeaz: Scandalul arestarii celor doi patroni de la firma D I Company din Buzu se complic, o data Cu dezvluirea unor dedesubturi ale afacerii. Dan Tudorel Popescu ci Bogdan Gavril an Jost rqinuti miercun de Polifie pentru ,,In,selciune In convenhii, evaziune fiscal, gestiune frauduloasa, fats intelectual, uz de fats i bancrut frauduloasa ". Ei sunt acuzai c In perioada 1993-1996 au Incheiat circa 140 de contracte de depozit pentru dferite sume de bani, In valoare total de 824 milioane lei, prom4nd depunatorilor o dobnd lunar de 6%. La un moment dat, firma D I Company a Incetat plaile din lips de lichiditi, Intruct cu 0 parte din bani a acordat Imprumuturi negarantate, tar cu restul a cumparat diverse bunuri mobile i imobile. Pn In august, anul acesta, patronii aveau datorii de peste 2 miliarde lei, din care 1 885 000 000 ctre depunatori. Polifia susline c ei nu au pltit impozit pe profit In valoare de apro ape 60 milioane lei, jar pentru j ustificarea sumei de 347 milioane aufalsjIcat mai multe file CEC. Situatia era cunoscut Inca de acum doi ani, cnd unul dintre cei mai incomozi comisari de la Garda Financiar a Intocrnit un raport pentru evaziune fiscala Impotriva celor doi patroni. La data respectiv, firma D I Company funqiona Intr-un spaiu Inchiriat In casa apwi(innd mamei procurorului ef at Parchetului de pe tnga Judectoria Buzu. S-a decis nelnceperea ur,nririi penale. Imobilul In cauz, situat pe strada Doamna Neaga, afost cumprat ulterior, contra sumei record, la prqurile de atunci, de circa 140 milioane lei.
148

Surse din p0141e ne-au declarat Ca flu este Intamplatorfaptul c patronii au fort arestali abia acum, la scurt timp dup ce procuronii Cornet Georgescu afost destituit din flinclie, In unna unei yenflcari facute de Corpul de Control al Ministerului Public. Polijitii care au lucrat la caz susin Ca un alt motiv pentru Intrzierea dosarului este sifaptul cafirma D I Company are drept consilierjunidic pe It. col. (r) Costel Avram, fort oficer de polilie chiar la Serviciul de Combatere a Criminalitlii Economico-Financiare. 0 sentint discutabil Procesul dintre procurorul Come! Georgescu i cci trei ziariti de la Opinia s-a desTh.urat fr ca acetia din urmA sa fie cita vreodat In mod corect. Redacia Opinia funcioneazA Intr-o c1dire, proprietate a Consiliului Jude!ean, In care i mai au sediul Inca trei pub1icaii (sAptAmnalele ,,Muntenia" i ,,Amprenta"), o societate de distribuie a presei (Cadif Press), precum i trei formaiuni politice (PL-93, Aliana Civica i Partidul A1ianei Civice). Citaiile pentru cei trei ziariti au fost fie completate eronat, fie au fost afiate in diverse locuri fa -r legatura cu redacia Opinia. In ceea cc privete temeinicia i legalitatea sentinei pronunate de vice-preedinte1e JudecAtoriei BuzAu, judectorul Constantin Florescu, lsAm cititorul avizat s-i formeze o prere, In urma percurgerii fragmentelor de maijos: Instanja reline c once persoana care citete aceste aflnnalii din art icol trage concluzia ca partea vtmat, In calitatea sa de primprocuror al Parchetului de pe lnga Judecatoria Buzau, i-afavorizaz pe patronii de la firma D I Company, care flu au putut fi arestali i cercetali dect dup schimbarea sa din fun qie. Mai mutt, se poa.te trage concluzia c pentru acest sprLjin, patronii de la firma D I Company au cumprat de la mama parlii v&mate, cu prel exageral pentru acea data, un imobil situat pe strada Doamna Neaga (In prezen.t strada Ostrovului), de 140 000 000 lei (...) Instanla reline c aceast infiacliune de calomnie a fist comis de inculpii Borcan Sabin, care a sentnai articolul cu pseudonimul de Sabin Orcan, cu intenlie direct, i de inculpii Corneliu Stefan i Angelo Florian cu intenlie indirect (...) 149

Referizor la pericolul social al iifraqiunii rei!tut In sarcina inculpalilor, iIl.stana apreciaz c acesta este deosebit de mare, avnd In vedere gravitalea afirma4iilorfacute la adresa parii vtmaze (...) In mod cert, partea vtmnaza, prin articolul caiomnwor publical, a suferit un prejudiciu moral, prin lezarea onoarei i reputaliei sale ca magistral.

In bc de epilog La dou zile de la pronunarea sentinei. procurorul Come! Georgescu a acordat un interviu postului local de radio BuzAu, pe parcursul cruia a fcut o serie de afirmaii calomnioase la adresa celor trei ziariti condarnnai. In prezent, el este cercetat de Parchetul de pe lnga Curtea de Ape! Ploieti, pentru comiterea infractiunilor prevAzute i pedepsite de articolele 205 i 206 Cod Penal. Condamnarea celor trei ziariti de ctre judectorul Constantin Florescu a condus La un val de dezvluiri privind ,,opera juridic" a vicepreedintelui JudecAtoriei BuzAu. Presei locale i-au fost aduse la cunotinA zeci de cazuri, In care inagistratul buzoian a dovedit un subiectivisrn In afara legii.

150

CAPITOLUL 1111

ASPECTE ALE INTEGIIARII EUROPENE A ROMANIEI

GABRIELA STOICA: RESPECTAREA

ANGAJAMENTELOR ROMANIEI FATA DE CONSILIUL EUROPEI

La 24 aprilie 1997. Consiiul Europei a adoptat Rezo1uia 1123 rivind respectarea ob1igaii1or i angajamentelor luate de Romnia. In finalul acestui document se .spune: .,Consideriid c Roninia i-a respectat ob1igaii1e i angajaruentele cele mai importante, Adunarea decise s Incheie procedura de monitorizare previzuti In Directiva ur. 508 (1995). Ea ar putea, totui, decide reInceperea acesteia In cacirul prevzut de Rezo1uia 1115 (1997). In cazul in care condiii1e enunate nu ar fi satisfcute in decurs de un an de la adoptarea prezentei rezolutii sau dac Adunarea ar aprecia ca Romnia nu Ii respect obligaiile i angajaruentele In calitate de stat membru al Consiliului Europei." Este de remarcat sA aceast rezolutie s-a adoptat Inaintea summit-ului de la Madrid, Intr-un moment In care tara noastr reintrase in cursa integrarii In NATO. Dac decizia de suspendare a monitorizrii speciale flu ar fi fost luatA de forumul democratiei europene. este sigur Ca Romania flu ar mai fi avut nici o ansA i practic nu ar mai fi contat drept un canclidat credibil la integrarea In a1iana nord-atlantic. Suspendarea monitorizArii nu a Inseninat un simplu act de hunvoin al euro-parlamentar-ilor. Ea s-a datorat In primul rand reruaicahilelor progrese de imagine Inregistrate de tara noastr dupA alegerile din noiemhrie 1996. privite de Intreaga lunre occidentala Ca 0 veritabilA schimbare de regim. In aceasta 151

luminL suspendarea monitorizrii are valoarea unui cec In alb acordat noii puteri. Aceasta flu Inseamn cA se vor trece cu vederea nenumratele restane ale Romimniei semnalate nc din momentul primirii sale in Consiliul Europei ca membru cu drepturi depline. la 7 octombrie 1993. Ele s-au regasit constant In raportul KonigJanssen din 1994 i mai apoi In Memorandum-ui lui Gunnar Jansson adresat guvernului Vcroiu la Inceputul anului 1996. De la tonul extreni de critic al acestor documente s-a ajuns la o exigenA rnoderat privind solicitri punctuale, sintetizate In punctul 14 al Rezo1uiei 1123/1997: ,,Adunarea roagA, In consecinA i cu insistenL autoriti1e romne: -rd Intrziere acele dispoziii ale Codului Penal a) s modifice fa i ale Legii privind organizarea judiciar care sunt contrare libertior fundarnentale, aa cum sunt ele enunate In Convenia EuropeanA a Drepturilor Omu1ui b) sa amelioreze coridiiile de detenie i sA modifice dispoziiIe legislative care permit abuzuri In cazul deteniei provizorii; C) sA ameioreze condiiile juridice, materiale 1 educative ale copiior abandonai In instituii de stat, s modifice Iegislaia pentru facilitatea adopiei acestor copii i sa desfAoare cu hotrre o campanic Impotriva abandonului; d) s modifice legislapa In domeniul restituirii bunurilor confiscate i expropriate, in special Legile nr. 18/1991 gi nr. 112/1995, astfel Inct sA se prevad restituirea in integrum sau, In lipsa acesteia, o despagubire echitabil; e) sA promoveze o campanie de lupta contra rasismului, xenofobiei gi into1eranei gi s adopte toate msurile utile pentru integrarea social a romilor." Dc la adoptarea acestei rezoluii an trecut gase luni, adic jumtate din termenul acordat pentru Indeplinirea acestor angajamente restante. SA vedem cc s-a fa -cut gi cc nu s-a fa - cut In acest rstimp. Prin legea nr. 142 din 24 julie 1997 privind modificarea gi cornpletarea Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreascA au fost In bun mAsur soluionate probleinele organizArii Ministerului Public, punndu-se capt procuraturii de tip stalinist gi prerogativebr excesiv de largi ale acesteia. Totodat, art. 19 a fost reformulat astfel Inct pe viitor va fi imposibil ca Ministerul Justipei sA mai poatA da instruciuni unui judector. Este de notat cA se intenlio152

neaz continuarea reformei In acest domeniu, prin reintroducerea instituiei judectorului de instrucie, In acest sens find necesar modificarea Codului de procedura penalA. Este In lucru i noul Cod penal, find de presupus ca prevederile acestuia vor da satisface Conveniei Europene a Drepturdor Oniului. In ceea ce privete ameliorarea condiiior de detenie, la iniiativa Ministerului Justiiei a brat natere o comisie de experi. Dei creath de dou luni, ea flu s-a Intrunit pna la aceastA data nici mAcar pentru a-i fixa obiectivele i programul de lucru. TotodatA, flu avem tiint5 de modificarea dispoziiilor legislative motenite de la vechiul regim, care permit abuzuri In cazul deteniei provizorii. Problema copiilor abandonai face obiectul unui program prezidenal, concretizat Intr-o serie de aciuni umanitare preluate de organizai neguvernamentale i o sumA de fundaii. Se lucreazL totodatA, la o nouA legis1ae privind facilitarea adopiei. Problema cea mai nevralgica rAmne In continuare restituirea bunurilor confiscate sau expropriate, astfel Incft sA se prevada prin lege restituirea br in integrum sau, cfnd acest lucru nu e cu putinA, despAgubiri echitabile. Disputa este de naturA politica i tranarea ci este ImpiedicatA de substanlialele diferene ideologice i electorale dintre partidele care formeazA coa1iia guvernamentalA. Partidul Democrat. reprezentat la Consiliul Europei printr-un vicepreedinte al sau are o pozitie duplicitara, opunfndu-se practic mitiativelor legislative menite sA clarifice aceastA problemA In concordanA cu recomandarea Consiliului Europei. La capAtul unor man eforturi panlamentare, s-a reuit doar modificarea parialA a Legii 18 In sensul eliminArii abuzurilor c5rora aceastA lege le-a dat natere. Disputa continuA In ceea ce pnivete suprafaa terenurilor agricole i a padurilor cc ar urma sA fie restituite proprietarilor de drept. Propunerile PNTCD de restituire a proprietAior In limita a 50 de hectare flu este agreatA nici de Partidul Democrat i nici de preedintele Emil Constantinescu, acesta din urmA preconiznd doar 10 hectare. In ceea cc privete modificarea Legii nr. 118 din 1995, pnA la aceastA orA nu s-a putut ajunge la o soluie de compromis. Partidul Democrat se situeazA constant pe poziia partidelor de stnga (neocomuniste), opunAndu-se cu Inverunarc principiului restituinii in integrurn a bunurilor confiscate sau expropriate in anii comunismului. Este greu de Intrevzut, In actuala conjuncturA politica, soluio153

narea corect a acestei probierne. In sfrit. In ceea cc privete spinoasa problem a integrrii sociale a rromilor, trebuie sA spunem deschis c nici actuala putere nu are un project coerent i clar de dezamorsare a acestei periculoase ,,bombe etnice". Nici pnA astAzi flu se tie macar numrul exact al rromilor. Conform datelor oficiale (recens'imntul din 1992), In Romnia ar trill 409 723 rromi, adic 1,8% din populaie. Conform estimArilor organizapilor de rromi, aceast minoritate ar namra douA sau chiar trei rnilioane de oameni. Cum s se intreprinda ceva pentru aceast minontate, ct vrenie flu se cunoate nici macar ponderea pe care o reprezint In popu1aia Romniei? Campania de lupta contra rasismului, xenofohiei i intolerantci nu transpare sub nici o formil la nivelul preocupArilor guvernamentale. - ma a ariaa amenIn concluzie, stadiul Indeplinirii de cAtre Roma telor sale asuniate In calitate de membru al Consiliului Europei este Inca neconvingator. Schimbarea din 1996 nu a condus, aa cam tie-am Li ateptat, la o clara schimbare de voinA politica. Dac antoritile romne flu vor Inelege sA trateze cu seriozitate i eficientA neImplinirile de pnil acuin, respectnd termenul de un an prevAzut In Rezolua Consiliului Europei. exist riscul ca tara noastrA sA intre din nou sub incidenta monitorizArii speciale, ceea cc ar bloca integrarea In NATO i In Uniunea EuropeanA.

154

DORU COSMA:

INDEPENDENTA PIJTERH JUDECATORETI IN ROMANIA

DacA majoritatea judecAtorilor flu mai sunt supui unor influene politice, jar prestaia br flu este consecina vreunor optiuni politice, flu ace1ai lucru se poate spune despre vrfurile justiliei romneti actuale. MA refer ndeosebi La Parchetul General, la Curtea SuprernA de Justie i Curtea ConstitulionalA. Pentru a vedea dacA aceste vrfuri ale justiei romneti au fost imparia1e - cel pulin panA la schimbarea politicA din noiembrie 1996 - trebuie sA vedem cum au reactionat institupile respective la cteva dintre problemele Inajore ale societAii noastre. Vorn aminti trei probleme majore, i anume: (1) problema accesubui La justiie in chestiunea aprig controversatA a caselor naionalizate; (2) probbema modului In care Curtea ConstituionalA a considerat concordantA cu Constituia a treia candidaturA a fostului preedinte Ion Iliescu i (3) modub In care Parchetul General a reacionat La marile cazuri de corupie. In toate aceste trei cazuri se poate constata cA ori de cte on puterea pohuicA era interesatA sA se obinA o anurnitA soluie, vrfurile justitiei rornSneti dintre 1990 i 1996 au recionat in general favorabil puterii. Deoarece problerna constitulionalitAii celei de-a treia candidatuni a fost dezhAtutA pe larg Intr-o abtA contribupe a prezentului voburn. ne vorn lirnita aici La examinarea celorbalte douA probleme: cea a caselor nalionalizate i a corupiei.

Problema caselor nationalizate

Sub acest nume este cunoscut litigiul In jurul redobndirii, de cAtre fotii propnietani, a itnobilebor naionalizate abuziv chiar In raport cu legislaia anior '50. Dei decretele 92/1950 i 524/1955 exceptau de La nationalizare imobilele care aparineau unor categoiii socio-profesiotiabe care nu puteau fi acuzate cA ar fi ,,exploatat 155

poporul muncitor" - funcionari, muncitori, liber-profesioniti, mici meseriai etc. - In practicA, o bun parte din aceste proprietai au intrat In posesia statului. Trebuie subliniat c ,,problema caselor nationalizate" atinge un sector infim al naionalizrilor operate la instaurarea dictaturii proletariatului, care afecteaz flu fotii man propnietari, ci ptura mijiocie a populaiei. Ulterior naionaliznii, cele mai multe dintre imobile au fost Inchiriate burgheziei roii sau spnijinitorilor acesteia, astfel Inct pnA In acest moment, ele sunt ocupate de fotii nomenclaturiti, acoliii sau urmaii br. DupA Revoluie, a estat posibilitatea ca foi proprietari s reintre In posesia fostelor br proprietA. Gum aceasta Insemna automat renunarea, de cAtre fosta nomenclaturA, la unele dintre privilegiile sale, puterea politic post-comunist s-a opus retrocedrii imobilelor, blocnd pur i simplu accesul la justitie al fotibor proprietari. Aceast grav IncAlcare a Constituiei (art. 21) i a Conveniei Europene a Drepturilor Omului (art. 6), care garanteaz, prin articolele respective, accesul la justiie, s-a fcut prin conlucrarea varfurilor justiiei romneti: Curtea ConstitulionalL Curtea Suprema de Justie i Parchetul General. S-a intenionat meninerea caselor nationalizate In proprietatea statului flu ca scop In sine, ci pentru a permite chiniaior s9 le cumpere ulterior, In general la preluri derizorii faA de vaboarea br real. Spre realizarea acestui scop, erau prevzute mAsuri legislative care, cel pUin In parte, au i fost luate prin legea 112/95. Gum au ,,conlucrat" cele trei institulii? Pnn mai multe decizii ale Curii Constitutionale, s-a pretins - contrar Constituiei - c legea 58/91 privind privatizarea societtior comerciale, ca i legea 47/92 cu privire la organizarea i funcionarea Curii Constitutionale, ar stabii c repararea pagubelor produse prin preluarea de cAtre stat a unor bunuri se va face numai pe calea unei legi speciale care urmeaz sA fie adoptat In viitor i In nici un caz pe cale judiciarA, adic prin aciune In justiie. Era un pseudoargument juridic, pentru a se paraliza funcionarea unui serviciu public de prima importanA, cum este senviciul public al justiiei, pn cnd se va adopta de ctre Parlament o lege favorabilA chiniaior, cum s-a i Intmplat pna la urma (legea nr. 112/1995). La rndul su, Curtea Suprema de Justilie, prim hotrrea 1/95. 156

a afirmat c decretele 92/50 i 524/55, care reglementau naionalizarea anumitor imobile, ar fi instituit o procedura exclusiv administrativA. Consecina era cA proprietarii care s-au pretins lezati In dreptul br de proprietate de o naionalizare abuzivA au constatat c li se interzice practic accesul la justiie. Parchetul General a desvrit aceastA politic, introducnd recursuri In anulare Impotriva proprietarilor care au reuit sA Ii obinA casele, pe care Curtea Suprema de Justiie le-a admis pan In septembrie 1997. S-a ajuns astfel la situaa tragicomicA in care persoane ce Ii redobndiser proprietile In timpul administraiei Iliescu i le-au pierdut In timpul administraei Constantinescu. Aceasta s-a Intmplat deoarece jurisprudena Curii Supreme de Justiie fusese deja fixat, jar dup noiembrie 1996 flu s-a mai putut vorbi despre o imixtiune a factorului politic In treburibe justiiei. Prin modificarea legii de organizare judectoreasc nr. 9211992 a fost desfiinat postul de procuror general al Republicii, astfel c flu mai exist in momentul de faA dect procurori generali pe bnga Curi1e de Apeb 1 Curtea Suprema de Justipe. Or, actuabub procuror general de pe lnga Curtea Suprem de Justie, Indat dupa Ce a intrat In funcie, a retras toate recursurile In anulare declarate de fostub procuror general, Nicobae Cochinescu. Consecina retragerii recursurilor In anulare de ctre procurorul general de pe bnga Curtea SupremA de Justitie este c au rAmas In vigoare vechibe hotrri de retrocedare a caselor ctre vech propretari. Aceasta nu Inseamn, aa cum se afirm uneori In mod demagogic, c chiriaij vor fl aruncai In strad. Este inexact, Intruct legea 17/1994 a prelungit pe termen de 5 ani contractele de Inchiriere i este de ateptat c ele vor fi prelungite In continuare.

Un project de lege al Partidului Democrat ,,pentru protecia chiriau1ui" La sfritu1 lui septembrie 1997 s-a publicat In pres un project de lege pentru aa-zisa ,,protecie a chiriaior", promovat de Partidul Democrat. Intr-o emisiune televizat, d-b Petre Roman a enunat i comentat ,,principiile de baz" ale acestui proiect de lege. Vreau s semnabez o contradicie fundamental In afirmaiile fcute de d-1 Petre Roman. D-sa a spus ca Partidul Democrat este un 157

aprtor al proprietii private, dar tot d-sa a spus cA prin acest project de lege de protecpe a chiriaior se preconizeazA ca toate contractele de Inchiriere s fie prelungite In beneficiul chiriaior pn la sfritu1 vieii br, i dincolo de moartea br Inca 5 ani de zile In beneficiul motenitori1or. Unde se ajiA contradicia Intre principiile enunate de d-1 Petre Roman? Simpu: Intre afirmatia cA Partidul Democrat este un apArAtor al proprietaii private i, pe de altA pane, In promovarea principiului cA chiriaii urmeazA sA rAmnA In casele pe care le dein pnA la sfritul vieii. ExistA de exemplu chiriai care au astAzi vrsta de 20 de ani; media de vrstA In Romnia este de 70 de ani. poate In viitor va 11 de 80. Aadar, In urmAtorii 60 de ani locuinele de'iflute de astfel de chiriai vor fi grevate de contracte de Inchiriere. Prin urmare, pe de o pane, proprietarul va fi lipsit de unul din atributele constitutive ale dreptului de proprietate, care este folosinta. DacA proprietarul este Impiedicat sA-i foloseascA propria casA limp de 60 de ani, InseamnA cA el poate sA i disparA fArA sA mai apuce a o bocui. Se mai poate vorbi, cu 0 asemenea normA legala, de respectarea proprietAii? Desigur, nu, Intruct dreptul de proprietate este amputat prin lipsirea titularului dreptului de un atribut esenial al acestuia - fobosina. Pe de altA pane, prelungirea pe o duratA att de mare a contractebor de Inchiriere transformA de fapt pe chiria Iritr-un adevArat proprietar i pe proprietar Intr-un ter, care urmeazA sA se ocupe de reparaiile imobilului pe toatA durata situatiei respective. Se ajuflge la situaia total antieconomicA, antidemocraticA i nerecomandabilA a degradArii fondului locativ, cum s-a petrecut In regimul comunist. Au existat i In trecutul nostru mai IndepArtat, de exemplu dupA primul rAzboi mondial, prelungiri ale contractebor de Inchiriere pentru o perioadA de civa ani, dar actuala prelungire a contractelor de Inchiriere dureazA din ariul 1940. Ea a fost introdusA de regimul legionar i este In vigoare pnA In momentul de faA. Intr-adevAr, de 57 de ani s-au tot prelungit contractele, jar d-1 Petre Roman propune ca ele sA se mai prelungeascA pe IncA 60 de ani, perpetundu-se astfel o politicA InceputA de regimul legionar. Se ajunge la aproape 100 de ani! Este clar cA o asemenea mAsurA legislativA duce practic la desfiiritarea dreptului de proprietate privatA consfinit de Constituie. 158

Despre protecia real a chiriau1ui Trebuie, evident, sA acordm protecie chiriaului, dar a retroceda proprietarului locuina lui flu InseamnA In aceIai timp a-I evacua pe chiria. ExistA In momentul de fatA In vigoare o lege de prelungire a contractelor de Inchiriere, InsA trebuie avut In vedere o abordare a problemei locative dintr-o perspectivA mai ampla: pentru societate In ansamblul sAu este important sA se Incurajeze construcia de locuine. Statul nu are in momentul de fa (aa cum flu au nici mAcar statele occidentale) i flu va avea multi ani de zile capacitatea de a-i suplini pe constructorul privat In ceea cc privete fondul locativ. Or, a edicta o asemenea lege prin care sA-i impui proprietarului care are neansa de a avea un chiria tnAr, sA rAmnA In casA cu el 50 de ani sigur i IncA 5 ani dupA moartea lui cu urmaii acestuia, InseamnA practic sA descurajezi constructia de locuinte, pentru cA nimeni flu va mai investi Intr-un bun pe care flu 11 poate utiliza o perioadA atl de IndelungatA. Aici flu e vorba de a avea propria ta casA, e vorba practic de a avea 0 casA pe Care SA o foloseascA un tert. Deci acest proiect de lege, care este propus evident cu scopul demagogic de a ctiga simpatia chiriaior, constituie pe plan economic o mAsurA IndreptatA cAtre frnarea dezvoltArii fondului iocativ. care ar trebui, dimpotrivA, Incurajat. Or, fie cA proiectul nu a fost cntArit In toate corisecintele lui, fie cA a fost fAcutA cu scopul de a-i distruge practic pe proprietari, el este inacceptabil. Pentru gAsirea unor raporturi juste Intre chiriai i proprietari, ar trehui sA se ia ca model legislaPa occidentalA, unde existA un sistem bine gandit i echitabil. Nu trebuie sA urmArim protecia unei categorii sociale aparte, ci protecia cetAteanului, oricare ar fi el, china sau proprietar.

0 anonialie a Iegii 114/1996 SA amintim cA, In perioada ceauistA, exista legea 5/1973, conform cAreia proprietarul care nu locuia In propria sa locuintA avea posibilitatea Ca, pe calea justiiei, sA ofere chiriaului o locuinA la altA adresA iar el, proprietarul, sA se mute In proprietatea sa. MAsura era i echitabilL i bine gAnditA economicete. pentru CA 159

proprietarul, avnd In principiu posibilitatea de a intra In propria sa cas, era dispus sa o IngrijeascA. Dac Ins imobilul rmne sine die in folosina chiriaului, proprietarul va fi Indinat si Ii lase sa se degradeze. Legea 114/1996 a desfiinat aceast msur, care exista In legea ceauist! Cu alte cuvinte s-a mers avant la Iettre exact pe ideea d-lui Petre Roman, Incurajnd meninerea chiriailor Intr-un fond locativ In care nici chiriaul, nici proprietarul nu are interes sA investeascA. In aceast situaie nimeni, nici societatea In ansamblul ei, nici proprietarii nu sunt avantajai.

Observaii asupra corectitudinii judecAtorilor Criticile formulate in legtur cu unele vrfuri ale justiiei flu trebuie Ine1ese ca judeci negative adresate tuturor magistraior. Nu se poate Ins omite faptul cA multe persoane cu functii de conducere fac parte din fostele ea1oane (In general, din ealoanele doi i trei) ale justiiei statului comunist, in care au fost promovate pe criterii politice i de obedienlA. Nu poate fi trecut cu vederea ca unii judecAtori ai Curtii Supreme, chiriai In case naiona1izate, erau direct interesai In aceastA problema. Normal ar fi fost ca ei s se ablin i s flu participe la pronunarea hotArrii nr. 1/1995. Dar flu este mai puin adevrat ci exist un numAr de judectori a cror conduits a fost ireproabila. Sunt cunoscui cei 20 de judectpri ai Curii Supreme care au votat Impotriva blocrii accesului la justiie al fotior proprietari. Printre ei, d-na Maria Cosma, care, dei locuiete cu chine Intr-o cas naonalizata, a votat corect. Impotriva intereselor proprii.

Justitia romneascA i problema corupiei Termenul de corupie are doui sensuri care trebuie deosebite. Un sens profan, deci nejunidic, care cupninde once act de fraudare a avutului public sau chiar a avutului privat de ctre tere persoane care au administrarea acestor bunun. Se vorbete de corupie In Intreprinderi cu capital de stat sau cu capital majoritar de stat, sau In cazul anumitor societli comerciale de mare amploare In care se colecteaza fondurile populaiei pentru ca apoi s fie 160

folosite In mod ilicit In beneficial celor care le-au colectat. Deci, In sensul profan, prin corupie se Inelege fraudarea avuttilui public i a avutului privat In anumite condiii. Strict juridic, prin coruppe trebuie IneleasA o anumitA categoric de infractiuni, gi anume uncle infraciuni care se refer la re1aiile de servicia sau In legAtura cu serviciul. In aceastA categoric intr In primal rand luarea de mit gi darea de mit, incriminate de Codul Penal In art. 254 gi 255. In doctrin, prin corupie pasiv se Inelege luarea de mitA, jar prin corupie activ, darea de mitfl. Aceasta e forma cea mai frapanta de corupie In sensul tehnic, juridic. Dar corupia se poate manifesta printr-o multitudine de forme, printr-o pluralitate de infracuni, inclusiv prin abuz In serviciu contra intereselor publice, dar unde flu se poate vorbi Intr-un mod explicit de faptul c funcionarul public care provoac paguba este gi beneficiar al unor foloase. Exist situaii In care - gi dc sunt incriminate de Codul Penal - un funcionar, dupa cc a sflvrgit un act care era obligatoriu potrivit obligaiior sale de serviciu - primegte anumite foloase. Este infraciunea de primire de foloase necuvenite. Dc asemenea exist tot o form de corupe In cazul traficului de influen, atunci cnd cineva primegte anumite foloase, inclusiv bath, promind anumite servicii, pe temeiul unei influene reale sau presupuse asupra unor funclionari. Cnd abordAm problema combaterii corupiei prin justiie, termenul ,,justiie" trebuie sA acopere flu numai instanele JudecAtoregti, ci gi parchetele care funclioneazA pe langa instane1e judecatoregti. Parchetele au un rol decisiv In trimiterea In judecat a marilor infractori. Instanele judecAtoregti nu pot judeca prin autosesizare. E nevoie ca organele de urmrire penala, In final parchetul, s Intocmeasc un rechizitoriu prin care sA trimit In judecatA pe infractori. Or, aici este aspectul care frapeaza gi care demonstreaz cA Intre 1990-96 gi chiar In 1997 justipa nu a funcponat - gi continuA sA nu funcioneze - normal in ceea cc Ii privegte pe marii fraudatori ai statului gi, In general, pe marii infractori. S-a observat cA dacA s-au luat uneori mAsuri de arestare, dc s-au dovedit pripite, asifel cA, la cteva luni dupa arestare acegti infractori (sau prezumai infractori) au fost pugi In libertate. Aid trebuie subliniate uncle lucruri. Ingroparea timp de luni gi 161

chiar de am de zile a uiIui dosar penal demonstreaza foarte cliii' c nici poIiia i nici parchetele nu si-au fcut datoria care le incumb. Nu se poate ca un dosar relativ sinlplu. care necesitA o cercetare de eel nmlt cuIteva zile, 0 lie tinut In nelucrare ani In ir. Cazul cel mai frapant II constituie bimca ,.Dacia Felix", unde pagubele sunt uriae, de mii de miliarde. i unde protagonitii principali, dupA ce an fost descoperii. an lost Intr-adevr arestai, la un moment dat, dar pn la urnhA an fost pui In libertate. Surprinzator nu este att - In faptul cA au fost pui In lihertate. ci cA nu au fost trinuii Inca judecatA. NurnArul celor pagubit,i este att de mare, Inciit este intolerahil ca parchetele SA stea pasive atta vreme sub pretextiil cA trebuie sA facA investigaii. Opinia publica a fost ocatA de faptul cA unii dintre prezumatil mari infractori an fost pui In libertate foarte repede dripa ce au fost arestati: lumea a fost revoltatA pentru CA au lost pui in libertate. Aici, dupA parerea mea. opinia publicA greete. pentru cA nu Inelege care este rostul arestaru In faza urmAnni penale. \u gravitatea faptelor justificA arestarea i mai ales prelungirea mandatuEui de areslare: In faza urmAririi penale tin existA decAt o singurA justificare pentru arestare: atunci cnd arestarea persoanei in cauzA este necesarA pentru efectuarea In hune condiii a untnAririi penale. a anchetei. Sigur cA infractorul care este liber distruge uncoil probele care stint Impotriva lui. corupe martorii care ai' putea sa facA declaratii Inipotriva lui san determinA pe martorii care an fAcut anunhite dec1araii sA i Ic retragA. Dcci libertatea infractorului este uneori nocivA pentru aflarea aclevArului. Dar nu se poate adinite nici ideea cA, frA sA ai motive foarte temeinice care sA justifice arestarea, cci in cauzA trebuie sA fie autoinat arestai. Principiul este lihertatea, jar excepia - pnivarea de libertate. Principiul este prezun1pia de nevinovAtie, jar vinovAia se poate stabili numai In urma unei hotArflni judecAtoreti. De in aceste principii flU He putem abate In nici un caz, orict de grave ar 11 faptele. Char In caz de omor. un om nu trebuie neapArat arestat pentru cii a omort. pentru cA putea sA onioare In legitima apArare. dcci fapta penala sA nu existe. Arestarea trebuie sA fie o niAsurA strict necesarA pentru efectuarea In bane conditii a urmAririi penale. Punerea In libertate poate sA fie motivatA de faptul cA menlinerca In stare de arest a unui inculpat In faza de urmArire penala nu 162

se mai justific. Aceasta se Intmpla cnd probele au fost strnse. posibiitatea infractorului de a le distruge nu mai exist i, printr-o supraveghere strict a infractorului, flu exist riscul dispariiei lui. Avem Intr-adevr i aceast justificare a arestrii: un infractor poate fi arestat pentru c exist riscul dispariiei, deci ca el s flu mai poatA fi judecat. Sigur c infractorii, In asemenea cazuri, din dorinta de a trgAna judecata (care In final poate sa fie blocat datoritA unui decret de graiere sau de amnistiere), au interesul de a tergiversa ancheta, astfel cA recurg la tot felul de mijloace dilatorii. Se cer In special expertize tehnico-contabile care, la ope.raiuni financiare de foarte mare amploare, desfurate pe durat Inde1ungat, sunt foarte dificue. Infractorul de ohicei ascunde sau distruge documentele. astfel cA dificultatea de a descoperi adevrul pentru organele de anchet. pentru contabili, este foarte mare. Nu trebuie neglijat nici faptul c i contabilii numii s fac expertize pot intra In complicitate cu marii infractori, infractori care ii pot plati pe aceti contabili, dac vor sA le fac o expertiza favorabil, sau mcar sA reducA prejudiciul i In once caz sA lungeasca expertizele. Un exemplu: d-1 George Punescu, unul dintre cei mai man magnai ai momentului. a ajuns acum cteva luni In ancheta Parchetului General. Ca sa lungeasca procesul, a cerut o expertiz tehnico-contabii. Organul de urmrire penala, care a fost Invinuit ci este abuziv. temndu-se, probabil, sA nu fie acuzat c a IncIcat drepturile de aprare, a acceptat efectuarea acestei expertize. In pnncipiu, In faza de urmrire penal. daca infractorul refuz s plAteasc expertiza, trebuie sa o plateasc statul. Nu totdeauna Parchetul are sumele necesare pentru a achita onoranul unei expertize. i atunci se vede nevoit sA se dispenseaze de ea. La d-1 Punescu s-a Intmplat acest fenomen. D-1 Piunescu a cerut sA se fac expertiza, cu scopul evident de a mai ctiga limp. Si In momentul In care s-a fixat onorariul de expert la 15 000 $, a declarat CA nu are bani sA plAtescA, tiind cA la un onorariu att de mare Parchetul va ezita sA mareze. Putem bAnui cA pentru d-1 PAunescu aceastA cerere de expertizA a fost o simpla stratagemA cu efecte favorabile apArArii lui. DacA flu se face expertiza, d-sa are motive sA se plngA In faa instanei 163

cA a cerut o prob esenia1 care nu a fost adminlstratA, lucru care este real, pentru cA flu poo sA Invinuieti pe cineva de fraude financiare fr sA efectuezi o expertiz contabil, mai ales cnd e vorba de o sum att de important. Nu e mai puin adevrat c dacA ai cerut o probA, In principiu trebuie sA Ii supori costul, mai ales atunci cnd persoana In cauzA are posibi1iti financiare imense. Acest argument de bun simt flu a funclionat In cazul d-Iui Punescu. Acum, d-sa are deschisA calea unei noi expertize la instan, invocnd faptul cA In faza urmririi penale flu s-a fcut tocmai proba cea mai importanta. In felul acesta, d-sa poate sA lungeasc procesul cu cteva luni de zile, sau cu cva ani. Iat cum, Intr-un car concret, abuznd de dreptul de aprare, se pot pe de o parte tergiversa cercetrile In faza urmririi penale, pentru ca apoi sA se poatA invoca Inclcarea dreptului de aprare In faa instanei. Concluzia care se impune este c organele de urmrire penala trebuie sA fie foarte atente, trebuie In acelai limp s respecte dreptul de aprare - care este un principiu consitutional un drept fundamental al omului -, dar totodatA trebuie sA paralizeze once posibiliti ale infractorilor de a abuza de acest drept de aprare. Trebuie subliniat c srAcia cu care se confruntA justiia are un rol foarte nociv pentru funcionarea sa. Dac statul putea aloca cele 15 000 $ necesare expertizarii In ancheta d-lui Punescu, poate cA s-ar fi putut face un par Inainte In combaterea corupiei. Dar fondurile foarte modeste de care beneficiazA justitia flu au permis acest lucru. Un alt car celebru, cazul Murean i Hossu, acuzai de a fi produs pagube de mii de miliarde de lei BAncii Dacia Felix, este gi el strns legat de condiiile materiale precare In care funcioneazA justiia noastr. Dupa cum este cunoscut, ei au fost pugi In libertate, adicA eliberap din starea de arest preventiv, nu din motive de fond, ci dintr-un viciu de procedura: o hotArre judectoreasc nu avea menonat, In Incheierea ei, formula: ,,pronunat In gedinA publica". Acest fapt a fcut ca hotrrea sA fie nul de drept. Nu doresc sA analizez detalille concrete ale cazului, anume dac judectorii au citit efectiv hotrrea In gedinA publica gi grefierul a omis, involuntar, sA scrie formula respectiv, sau dacA a omis-o In 164

mod interesat, sau dacA judectorii flu au citit hotrrea In sala de judecat, ci doar au scris-o In dosar. Doresc sA analizez problema In liniile ci cele mai generale. Care este condiia grefierului In justiia noastrA? Grefierul flu este stenograf i nici flu are un magnetofon la IndemnA, pentru a Inregistra pe judecAtor cnd da dispoziii, martorii cnd fac declaraVi sau pArile cnd Ii fac susineri1e. El rezumA i reproduce rapid, att cat poate, cele cc se petrec In edinla de judecatA, pentru cA dezbaterile se in Intr-un limbaj juridic care adesea 11 dcpete. Grefierul nu are totdeauna pregatirea necesarA pentru a IneIege despre cc este vorba, astfei cA, In fapt, ci noteazA ceea cc crede cA ar fi esenaI. JudecAtorii mai grijulii noteazA, ei, In persoanA, ce considerA cA trebuie sA cuprinda esential o asemenea Incheiere, sau dicteazA acele fraze care sunt eseniaIe pentru soluponarea cauzei. Sigur cA un judecAtor flu-i spune greflerului explicit sA specificc cA ,,s-a pronunat In edinA publicA aceastA mAsurA", pentru cA este de la sine Ine1es cA hotArrea trebuie sA fie pronunata ,,In edinA pub]icA". Ine1eg cA opinia publica, aflnd cA persoane ca Hossu i Murean au fost eiberai din greaIa unui grefier, este InclinatA sA Ii suspecteze pe acesta de rca credinA i complicitate, dar nu trebuie uitat cA prezumpa de nevinovAlie funcponeazA i In favoarea unor funcponari judecAtoreti mArunp, cu lefuri modeste, care au o muncA foarte dfficilA. Unii grefieri scriu de mnA, fie pentru cA nu -car maini de tu sA scrie la mainA, fie pentru cA flu existA nici ma scris. Nu trebuie apoi uitat cA ci lucreazA In condilu de zarvA, de conflict, de tensiune Intre pari. DacA am cunoate mai bine condipa br, flu ne-am grAbi sA Ii InvinovAim de complicitate infractorii. Desigur CA ar fi ideal dacA am avea i noi, aa cum au curWe arnericane, mijloace moderne de Inregistrare a dezbaterilor. Suntern InsA foarte departe de aceastA situalie. Nu este InsA mai puin adevArat cA exstA deficienle care ar putea fi remediate frA nici o investipe. Din pacate, la noi se IntmplA frecverit ca judecAtorii sA nu intre In edinlA pentru a-i pronunla sentina. Dei se scrie cA sentina s-a pronunat In edinlA publica, judecAtorul scrie mai Inti minuta (care este rezumatul hotararii) Cu propria mnA pe o filA a dosarului, de obicei pe verso-ul pnmei fi165

le. Apoi. tot judectorul trece minuta respectivA In condica de pronunri. Dar, in general, judecAtorul nu Ii coniumca soluia In edint5 public. Aitfel spus, In fapt, din pur comoditate, judectorul Insui Incalc legea.

Legislaia peiial romneascA In perspectiva exigenetor europene Admiterea Rornriici CGIiilhiI Europei s-a fcut dup ce tara noastr i-a luat anumite angajamente. printre care i acela de a racorda legisIaia intern la standardele europene. In acest sens, unele articole ale Codului Penal prezint an interes deosebit. Situalia homosexualilor Atunci cnd s-a racunoscut dreptul la respectarea ietii private, care este Inscris In art. 8 din Convenia Europeana a Di'epturdor Omului, s-a adAugat c exercitarea unui asemenea drept trebuie sA se faca cu respectarea drepturilor altor persoane. Nu poate fi conceputa exercitarea acestui drept far sA se tind seama att de morala publica cat si de morala religioasa dominant In societatea noastr. Noi suntem o tard In care domin religia cretin ortoclox. Nu este cazul s aplicrn In mateiie penal neaparat preceptele religiei cretiiie ortodoxe sau catolice. dar nu este mai puin adevrat cA atunci cnd opinia publica i majoritatea populaiei an o anumitA coI1cepie despre familie si despre re1aii]e dintre sexe, aceasta flu poate 11 ignoratA. De aceea. dezincriminarea homosextiaIitAii trebuie sA se facA i cu respectarea unui minim de moralA pe care o societate mai tradiionalistA. cum este cea romneascA. o practicA. S-a reproat, de cAtre anumii juIiti, cA noiunea de ,,scandal public" - Imprejurare care permite incriniinarea homosexualitAii este definitA prea lax. Trebuie sA spunem CA aceasta este o prohiemA de probA care excede problerna de incriminare. ExistA desigur riscul ca probele sA nu se poatA face sau sA fie falsificate. dar aceasta nu justificA ii icriminarea sau dezincri min area anumitei fapte. DacA existA o evaluaie rezonabilA In sensul cA o anumitA faptA atinge nivelul de gravitate care sA impunA incriminarea, e clar cA 166

rctnc s se ProCedeze la incnminare. In inaterie de homosexualitate. societalea noastii roitianeasca cred Ca este mai purn pregtit pentru asemenea deziucrirninri. Ofrnsa adusd autorltii Nit exist In aceastil privint uniformitate in legislatia peiiala a Europei. i in alte state europene. In afara Romniei, ofensa adusa autontaii este Inca pedepsita penal. La noi. cliii pacate. a rmas In Coclul Penal articoltil de ofens adusa autoiltlii. pe baza cruia au si lost condainnai doi ziariti de la ZilLa. Acetia publicasera articole prin care se refereau la pretlusa colaborare cu KGB a lostului, pe atunci In funcie, pregedinte a! Roinniei, ]oil iliescu. intr-o prima fazA. judecatoria sectorului 1 i-a coudaniiiat la Inchisoare fr suspendare: la Trihunalul Mtmicipiului Bucuregti. In urma apelului declarat dc cci dol. hotrrea de couiclamnare a fost casat gi ziaristii an lost achitai. Tiehiuie spits c achitarea s-a pronunat dupa alegerile din noiembrie 1996. S-a lacut no recurs Impotriva sentinei etc achitare din partea Parchetului de pe lnga Tribunalul Bucuregti. ceea cc aratA cat de obedient a fost parchetul. Acest recurs a lost Ins retras. puin tnnp dupa schiinbarea procu.rorului general. Procesiil s-a judecat la Curtea de Ape! Bucuregn. secia 2 penala. la 14 se1)ternbrle. gi pdocuroriil de gedina a coniunicat CA procurorul general de pe lAngA Curtea de Ape! Bucuregti a retras recurstil. In aceastA situaie, soIuia de achitare a celor doi ziarigti a rinas definitiva. Au fost Ins ziarigti (di Constanta) care au lost condamnai gi condamnarea a rAinas definitivA. Se pune problema dac o asernenea infraciune Impotriva autoiitii trehuie sa subziste Intr-un cod penal modern. Prohiema este controversatA gi couitroversabila. Ca totdeauna cfund e vorha de incriminarea unor lapte. trebuie sA tii seama de starea in care se afl societatea respectiva. Legea penala variazA dupa cAt este de InaintatA sau InapoiatA o anumita societate. Sunt infraciuni care in uncle tAri nu sunt pedepsite de !oc,In alte tin stint pedepsite mai puin gray. tar in allele - mai gray. In ceea cc piivegte ofensa adusi autorithtii, eu cred cA In privina RomAniei, care de-ahia acum a amos In stadiul unei tdri democratice. ofeuisa adus autoritAtii nu trebuje incriminatA. lrehuie nieninutA numai mfraciunea de insul167

trebuie incriminat. Trebuie meninutA numai infractiunea de insult i respectiv calomnie ca pentru once cetean, astfel Inct titularul unei autoriti s flu se bucure de un privilegiu, In sensul Ca acelui vinovat de o atare infracune s i se aplice o sancune mai aspra (cum este In momentul de fatA). Dac Constituia consfinete pnflcipiul egalitii tuturor persoanelor In fata legii, firesc este ca raspunderea pentru insult i pentru calomnie sA fie aceeai pentru toat lumea, indiferent dacA persoana In cauzA este un simplu particular sau face parte dintr-o autoritate public. Este adevrat cA o calomnie adresatA de pilda efului statuiui, unui ministru sau unui alt personaj care detine o funcie public are o gravitate mai mare, dar acest fapt flu justificA o incriminare diferit, pentru cA judectorul are un tarif legal pentru pedepse, un minim i un maxim, i el poate, In funcie de situaia concretA din cauza respectiv, s aplice o pedeaps mai micA sau mai mare. In stadiul actual al societAtii romneti, care se strAduiete sA instaureze democraia, e preferabil ca autoritAile publice sA flu befleficieze de anumite privilegii in raport cu ceilali cetAeni. Nu InseamnA ca infractorii sA fie exonerai de once pedeapsA, flu e cazul sA punem problema impunitAii. Infraciunile de insultA i calomnie sunt deja incriminate In Codul Penal, i sunt suficiente dispoziiile legale chiar atunci cnd infraciunile sunt sAvrite de ziariti, chiar dacA aceste infraciuni sunt sAvrite Impotriva autoritAtii publice. Nu este cazul sA se edicteze pedepse malt mai aspre, pentru cA In felul acesta se poate jugula dreptul de exprimare al cetAeanului i al ziaritiIor, ceea ce nu este admisibil. Intr-un stat democratic, trebuie sA se asigure maximum de condiii i de garani pentru cei care vor sA se exprime, pentru cA este In intersul public ca realitatea sA fie cunoscutA, i chiar atunci cnd adevArul este denaturat, e preferabil sA ne asumAm riscurile unei asemenea denaturAri dect sA Impiedecam oamenii ca, de teama represiunii penale, sA flu spunA adevArul sau sA flu se exprime In mod liber. Aadar, In stadiul actual de dezvoltare a societAii noastre, cred cA infractiunea de ofensA adusA autoritAii trebuie dezincriminatA, trebuie eliminatA din Codul Penal.

168

TEFAN MATEESCU:

ASPECTE ALE LEGISLATIEI PENALE IN ROMANIA

Observaii generale

Prima observalie care se poate face pe marginea Codului Penal romnesc, In general pe marginea legislaiei noastre penale este excesiva sa asprime. Att Codul Penal (CP), cat i Codul de Procedur Penal (CPP) poartA pecetea unei concepii totalitare. Intr-adevr, aceste importante acte normative au fost elaborate In perioada ceauistA, CP aparnd In 1965, jar CPP - In 1968. Mai mult dect att, prin legea 140/1996, a crei intenlie declarat era apropierea legislaiei romneti de standardele europene, s-a operat, In mod paradoxal, o InAsprire suplimentarA a unor articole din CP. Poate cA Parlamentul, In componena sa precedenta, a dorit s arate Occidentului cat de exigenta este legea In raport cu infractorii, cat de hotrt este statul roman s punA stavilA corupiei. Dar acest Cod Penal nu s-a aplicat niciodatA Impotriva marilor corupi, eel pupn In 1egisla0a precedenta. Alt paradox ar fi c exist premiza ca acum aceast lege foarte asprA sA se aplice chiar contra celor care au impus-o. LAsnd la o parte considerentele de ordm umanitar (dei ele sunt In fond cele mai importante), trebuie spus cA o lege penalA cxcesiv de aspr are dezavantajul de a genera pedepse cu Inchisoarea pe termene foarte lungi; acestea pot ajunge la 30 de ani. In acest fel, pedeapsa devine mai curnd o msurA de siguranA a societAii, care este ferit de eventualele noi fapte penale comise de infractor. Or, o lege penala raiona1A ar trebui sA facA o distincpe netA Intre pedepse i mAsuri de siguranA. Pedepsele nu trebuie sA fie neapArat foarte aspre, dar trebuie sA fie aplicate prompt i sA se urmAreascA Intr-adevAr In timpul pedepsei reeducarea i resociaiizarea infractorului. Nu e un secret pentru nimeni cA o izolare foarte lungA a unei persoane de restul societAlii ii poate deteriora personalitatea, II poate desocializa, chiar dezumaniza, caz In care, In momentul In care ajunge sA fie pus In libertate, este mutilat psihic, astfel Inct garanii1e cA ar mai putea sA facA faA vieii de relaie
169

sunt foarte, foarte mici. In general, se poate spun, pe de o parte, ci , pnndere pJepselor privative de libertate este prea ware in 1egislaia noastr pen-mi. i pe de alt parte Ca reinerea i arestul preventiv sunt practicate excesiv. Este regretabil in special faptul c pedepse cii Inchisoarea, pe termene relativ mali, de 4-5 au, se dau frecvent unor minori. ceea cc poate avea o influent, distrugatoare asupra personalitii br. Asupra acestor aspecte vom reveni.

ModificAri ale Codului Penal operate prin legea 140/96 Art. 200 Articolul se refer la re1aiile homosexuale. In formularea consacratA prin legea 140/96, fapta mntreinerii de relaii homosexuale flu este incriminat, ceea cc reprezinta an progres fa de reglementarea precedenta. Sunt pedepsite Ins faptele respective ,,svrite In mod public san clara air produs scandal public'. Termenii ,,In public", ,.scandal public" trebuie Inelei In sensul definit de art. 152 CP, care sum destul de seven. Astfel, existenta a numai doi martori perrnite ca fapta sa fie considerat publica. Noaa reglemeittare este rnai aspri cu formele agravante ale infraciunii respective Intr-adevar se sanctioneaza fapta prevazuta In alineatul I svritA asupra unui minor, asupra unei persoane In imposihilitate de a se apra sau de a-i expliina voina, san prin constrangere. CU 0 pedeapsa de la 3 la 10 ani. Anterior, pedeapsa era. la priniul aliniat. de la 1 Ia 5 am. jar la al doilea de la 2 la 7 ani. Anterior. cea mai mare pedeapsa era dc 15 am de Inchisoare, jar acuni este de 25 am. Noua lege pedepsete cu Inchisoare ademenirea, propaganda, asocierea. Anterior. legea prevedea doar Indemnarea sau ademenirea i o sanctiona cu Inchisoare de la I la 5 am. Se observ c textul de pedepsire a fost mult 1rgit. Trehuie adaugat totai cA. In practica, flu exista cazuri in care asocierea s fi lost pedpsita, dei ea este practicat In mod deschis. Dc asemenea. singurele cazuri care fac ohiectul procesebor cc implica persoane homosexuale sum practic cazurile de viol.

170

Art. 201 Articolul se refer la perversiunea sexual, in care intr i ,,orice acte nefireti In legatura Cu viaa sexual". definiie in legaturfi cu care se pot formula obiecii justificate. Noutatea introdus de legea 140 ete CA acestea nu constituie infraciune dect dac sunt Infptuite In public sau dac au produs scaiw4d public. S-a Iriregistrat aadar un progres fa de legea precedent.

Art. 205 Articolul se refer la insuh. ModificArile au douA aspecte. Pe de o parte, a fost introdus, In descrierea infraciunii, sintagma prin o,-ice alte rnijloace, care vizeazd In special presa; s-a evitat introducerea unor termeni mai explicii pentru a nu se putea incrimina liinitarea libertii presei. Pe de alta, pedeapsa cu Inchisoare s-a rnrit considerabil, de la 1 la 3 luni, In textul vechi, devenind de la 3 luni la 3 ani, In textul nou. Regresul introdus de legea 140/96 este evident. E greu de susinut Ca asernenea prezurnate delicte de pres trebuie pedepsite cu Inchisoarea. Pot face excepie doar acele ImprejurAri, Intr-adevr excepponale, cnd un articol din pres a dus la o ucidere sau o sinucidere, adic doar atunci cnd a intrat In cauzalitatea unei infraciuni niult mai grave.

Art. 206 Articolul se refer la calomnie. Modoficrile sunt similare celor din art. 205: s-a adaugat sintagma prin once rnijloace 1 s-a Insprit pedeapsa cu Inchisoarea, care era in textul vechi de la 3 luni la 1 an. jar In textul nou este de la 1 an la 3 am. Se impun aceleai observaii ca i la articolul precedent.

171

Articolele 208 i 209 Articolele se referA la furt, respectiv la furtul calificat. Aici, In urma moclificrilor, s-a ajuns la o situaie mai aspr dect In perioada ceauistA (singurul element de progres fat de acea perioadA este faptul c flu se mai face distinctia Intre avutul oltesc i cel privat, astfel Iricat furtul din avutul obtesc flu se mai pedepsete mai aspru dect furtul din avutul privat). Furti se pedepsete cu Inchisoare de la 1 la 12 ani, mr furtul calificat, cu Inchisoare de la 3 la 15 ani. In aceast ultim categorie intr furtul produselor pertoliere, a unui act de identitate sau de stare civil, eel comis In timpul nopii etc. Este regretabil faptul c pedeapsa minima pentru furt este de 1 an Inchisoare. Aplicarea strict a legii este practic imposibila. Valoarea bunului furat flu intrA In prevederile articolelor 208, 209, astfel cA flu este respectat principiul proporionalitaii dintre infraciune i pedeapsa. Singura modalitate de depaire a acestei situaii este manifestarea discemAmntului judectorului. Intr-adevar, art. 18 Ii permite aCestuia ca In cazul In care pericolul social este foarte mic, sA aplice msuri administrative: mustrare, mustrare cu avertisment, amendA. Sub aspect practic, noile formulari ale art. 208, 209 duc la creterea inutil a popu1a0ei penitenciare, supraaglomerarea acestora, cu toate consecintele ce rezult de aici.

Art. 236 i 238 Articolele se refer la ,,defaimarea tArii sau naunii" i respectiv ,,ofensa adus autoritii". Prima infracune este ,,succesoarea" infraciunii de ,,defimare a oranduirii socialiste". Aceste articole pot reprezenta o atirigere adus libertii de exprimare.

Art. 312 Articoluj se referA la traficul de stupefiante. Aici este explicabil Insprirea pedepsei, Intruct, d(pa cderea comunismului, Romnia s-a vazut expusA pericolului reprezentat de traficul 1 consumul 172

de stupefiante. AeastA InAsprire este considerabil: de la 1 la 5 ani In legea veche, de la 3 la 15 ani In legea nou. Dac fapta a fost sAvrit organizat, se poate ajunge la Inchisoare pe viat.

Aspecte ale Codului de ProcedurA PenalA Una din cele mai serioase carene ale CPP este faptul c permite privarea de libertate plecnd de la ,,indicii", In gravA contradicie cu normele cc se impun pentru respectarea drepturilor omului. latA cc spune art. 143: Msura rqinerii poate fi luat de organele de cercetare penal faa de Invinuit dac sunt probe sau indicii temeinice c a savqit oJ'apta prevzut de legea penala. Cc indicii pot fi temeinice? Legea explic astfel: Sunt indicii temeinice atunci cnd din datele prezente In cauz rezult presupunerea c persoanafaa de care se efectueaza urmrireapenala a savarcitfapta. In fond, legea permite atesrthea unei persoane pentru o presupunere. Aceasta este o grav motenire din perioada comunistA, cnd o simpla delaliune sau o bnuial puteau duce la arestare. Cazul - relativ recent - a! oferului Samoilescu este un exemplu dramatic. Aici, s-au gsit i ,,probe", urme de singe uman In bale, pentru CA ,,probele" fuseser mAsluite. Practic, lucrurile pot sta astfel. Se cornite, de exemplu, un omor, jar un vecm al victimei care IntmplAtor a plecat din !ar imediat dupa comiterea crimei devine, pur i simplu, ,,suspect", astfel CA la Intoarcerea In tar - dupA o lunA, sau dou, sau mai mult - poate fi arestat. Polilia Intocmete asemenea liste Cu ,,SU5peci", dintre care este arestat cineva, care neag fapta i apol este eliberat. Este arestat apoi alt ,,suspect" i aa mai departe. Trebuie spus c flu numai indiciile, dar i probele pot fi InelAtoare. Once proba poate fi, In principiu, contrazis. Au fost situa!ii In care unii inculpali au scris cu mina br declaralii In care au recunoscut cA au comis un furt, pentru ca ulterior s se constate CA au dat declaratiile pentru a nu se mai exercita violenle asupra ion, i CA In perioada In care ar fi avut bc furtul ei se gAseau de fapt In penitenciar. 173

Este imperios necesar ca. de regula. infractorii s fie trimii in judecat In stare de lihertate. Din pcate, sunt frecvente cazurile In care ei sunt arestai Cu mult limp Inaintea momentului in care instanta s-a pronun1at i sum pui in lihertate imediat dup acest moment. Nu puine sunt situaile in care inculpatul a stat In arest o perioad mai Indelungata decSt cea indicat de instan. Arestarea preventiva se poate justifica doar dac avem de a face cu infractori pericu1oi, violeni, care au comis omoruri, tlhrii, vio1uri sau cu infractori care au Incercat s fugA peste grania prin locuri neperinise; cu maii falsificatoi de valut; cu cei pentru care s-a dovedit c Incearc sA Invete martorii s dea mrturii mincinoase. on si plsmuiasc probe care s induc In eroare instana. Dar nu once infraciune trehuie sA duc la arest.

Necorelri Intre Codul Penal, Codul de Procedur PenalA i legile penale speciale Codul de Procedur Penalli a fost elaborat cu mult Inaintea unor lei penale speciale i a legii 140/96 de modificare a Codului Penal. Intr-adevr, un numr mare de legi - legile penale speciale - fac refenre la infraciuni: legea vntoarei i pescuitului, legea electoral, a contrvenii1or etc. Intre textele penale generale 1 cele speciale exist un numAr mare de necorelri i contradicii. In principiu. legea penal speciala trebuie sa fie inclus In cea general. De exemplu legea speciala nu poate contine pedepse mai man dect cele prevazute In legea generala.

Transformarea amenzii In Inchisoare Se tie c infraciunile mai grave se pedepsesc cu Inchisoare iar cele mai puin grave, cu amend. Din pacate, amenzile prevazute d unele legi penale speciale sunt foarte man. de ordinul milioanebr, jar multi dintre infractori sunt de condiie modest, astfel c flu pot plti sumele respective. Conform Iegii. dupa scurgerea a 90 de zile, amenda Se transform In Inchisoare, calculndu-sa vaboarea unei zile la 10 - 15 mii lei. Se poate vedea ce valoni inari se oblin 174

uinp4ind ctea inilioaiie Ia 10 - 15 mu. Se ajunge astfel la situaii paradoxale. In care oameni care au fcut irifractiuni minore ameninare. insuith, tierea unui porn etc. - executh mai rnult Inchisoare dect cei vinovai de infraciuni niult mai grave.

Cautiunea In Codul de Procedura Penal exist o prevedere care permite eliberarea pc cautiune a infractorilr care comit infraciuni al cror maxim de pedeapsa este de eel mnult 7 ani. Din cauza ridicArii repetate a pedepselor. aceastA prevedere este practic inoperanta. l'entru cele mai multe infraciuni, pedeapsa Incepe cu 3 ani i se termin Cu 10, pentru altele Incepe cu 5 i se termin cu 15, on InCepe cu 10 i se termin cu 25. Aproape c nu mai existh infraciuni pentru care s fie aphcablIA cauiunea.

Aspeete juridice ale luptei contra corupiei Lupta contra coruppei nu trebuie sA fie o lupt dus pe baze politice, de con]unctur. ci o lupt dusA pe baze juridice. Cu caracter de continuitate. Ea nu trebuie sa fie o lupta Intr-o arenA de circ, nlenit s satisfac nevoia de senzaional a opiniei publice; trebuie A lie o lupt mtensa, dar serioas, bazat pe probe bine fundamentate. stabilite cu respectarea tuturor condiiior procesuale i procedurale stabilite de lege. Artam mai Inainte cA nu once infraciune trebuie s duc la arest. Cu att mai mull se impune aceastA constatare In situaa multor prezumate cazuri de corupie, legate de infractiuni comise In donieniul financiar-bancar. Pc de o parte. In acest domeniu flu aveni Inca organe de urmrire penala suficient de bine pregtite, flu avern burn speciahti In drept cornercial. Unele operaiuni comerciale presupun o sene de activiti care pot uneori s Ii lase iluzia c ar putea fi Incadrate Intr-un articol de lege, pentru a vedea ulterior c ne-am Inelat. In plus, nu avem sigurana ca o expertiza, char emanat de la un specialist hancar, este dezinteresatA. In domeniul bancar nu avern prea multi specialiti, i. daca printre cei mai huni sunt tocrnai cei care efectueaz infraciuni1e, 175

este foarte greu s Ii depistam. Nu avem specialiti nici In polipe, nici In procuraturA, nici la judectorii. La noi sunt In activitate vreo 30 serii de juriti care flu au fcut drept comercial In facultate. Ar fi normal ca Intr-un astfel de dorneniu al nisipurilor mictoare sA flu ne aventurm In a lua In pripA msura arestului preventiv. Din pcate, tocmai Impotriva unor persoane suspectate de corupie In domeniul financiar-bancar s-a luat In mod pripit decizia arestrii preventive, frA respectarea 1egalitaii i f.rA probe suficiente, astfel Inct persoanele arestate au fost puse ulterior In libertate, flu pe chestiuni de fond, ci de formA. Aceste fapte due la scderea Increderii populaiei In jusfiie i pot provoca persoanelor In cauzA suferinle inutile. Iat cteva exemple.

Afacerea Caritas. Cazul Stoica

Macerea jocului piramidal Caritas, organizatA In principal de Ion Stoica, este binecunoscutA opiniei publice. In esen, se tie c jocul a generat un numr mare de ImbogAii, care au primit de 8 ori suma depusa, i un numlir i mai mare de pAgubii, care au pierdut banii depui. Se mai tie Ca patronul Caritas, d-1 Stoica, a fost arestat i eliberat. Iat cum stau lucrurile sub aspect riguros juridic. D-1 Stoica a Inffintat o societate pe care a numit-o de ajutor reciproc, dar In fond comercial, a redactat statutul, a formulat obiectul de activitate, s-a prezentat In instanla, instana le-a verfficat i i-a autorizat funconarea. Conform statutului, ci trebuia s primeascA ofertele de la depunatori i la o anumitA distanlA In timp s dea de 8 on Imprumutul. Jocul continua prin venirea ahora, care acopereau continuu aceste plAi. Fund autorizat de instanl, jocul era legal, cu unica condilie a respectarii statutului: s flu se fac plai peste rand, sA nu se fac pllii unor persoane care nu au depus de bc bani (jar suma care ar fi trebuit sa o fi depus sA fie reinutA In momental plaii) - In general sA flu se fac pli In mod prefereniai. Stoica a fa -cut Ins plai preferenia1; a fcut plAO unor persoane -cut pIai unor demnitari denmitari, care nu depusesera de bc, a fa a fcut pli peste rand etc. Normal, ar fi trebuit s se stabileascA toate aceste ca.zuri concrete, sA se adune sumele i poliia sA-1 tn176

mit pe d-1 Stoica In judecat pentru IneIAciune In paguba cetatenilor corec, care au aderat la statutul respectiv, au devenit deponeni si care au fost inelao In ateptarile br datoritA acestor abuzuri. Dac ar fi fost trimis In judecat pentru aceast infraciune, dd Stoica ar fi fost probabil condamnat. Dar d-i Stoica flu a fost trimis in judecatA pentru Ine1Aciune In detrimentul depuntorilor coreci, ci pentru cA ar fi Ine1at chipurile prnnria Cluj. Care ar fi mecanismul prezumatci IneItorii? Faptul cA unii depuntori care ar fi luat ctiguri de acolo ,,peste rand" ar fi lAsat In sernn de recunotinA o sum bani ca donie pentru primaria Cluj. Cum 1anuI ctigatori1or a fost curmat, implicit s-ar fl fcut o pagubA Primriei Cluj, dcci s-ar Ii pagubit avutul obtesc. In acel moment nu se abrogaser prevederile referitoare la regimul special al avutului obtesc. Sub aspect juridic, donapa poate fi reinut doar dac donatorul era propietarul de drept al banilor, ceea ce nu ar fi fost cazal cu cei care ar fi luat bani peste rand. Banii obtinui prin InelAtorie flu le-ar fi aparinut de drept. Dc asernenea, donaa ar fi trebuit sA fie accepiatA de primArie i acest lucru trebuia certificat cu acte notariale. Dar, In cazul Caritas, flu putea ii vorba de vreo donaie, nici de vreo pigubirc a primAriei. Dc fapt, primaria Cluj flu forniulase nici 0 plngere. Din Intreg dosarul d-lui Stoica flu s-a putut reine dect faptul cA aflulmte sume nu fuseserA Iflrcgistrate In contabilitate, asifel cA a fost condamnat pentru fals, dar a fost pus In libertate, urmnd s fie trimis In judecatlI pentru Inelciune Impotriva persoanebor fizice. Dc ce 1-a trimis poliia In judecatlI pe Stoica cu Invinuirea de a ITi pagubit primaria Cluj? Este greu de crezut cA flu cunotea adevrata vinlI a mi Stoica, att de mediatizatlI. S-a presupus cA, indreptndu-se cercetrile pe o pista fals, cci care luaser bani peste rand, demnitari i funcionari influen, vor rlImlInc In afara investigaiibr? Oricare ar fi raspunsul corect, este greu de crezut cA polipa i-a propus altceva dect manipularea opiniei publice, IncerclInd s lase impresia c se face dreptate In dosarul Caritas.

177

Cazurile Murean i Hossu Doinnii Murean i Hossu au fost arestai In legAtura cu mai multe credite luaie firA acoperire de la banca Dacia Felix. Ei au fost arestai In urma sesizrilor formulate de directorul hncii, pe hazA de indicii. fr o instrumentare temeinic. Neflind trirnii In judecatA, la fiecare 30 de zile trebuia s ii se reInnoiasc madatul de arestare. S-au acordat mai multe prelungiri dar, la un moment dat, hotrrea de prelungire a arestrii, datA de o instan a judecAtoriei sectorului 4, a fost atacatA prin recurs la Tribunalul Municipiului Bucureti. Motivul invocat a fost c hotrrea de prelungire este nul absolut, find datA In birou de cAtre judecAtori, fArA sA II fost cititA In edinA publicA, dupA cum cere legea. HotArrea de admitere a recursului, pronunatA de Tribunalul Municipiului Bucureti era, conform legii. definitivA. Cu toate astea. la stAruina organelor de poliie. procurorul general, d-1 Cochinescu, a introdus recurs Iinpotriva hotArrii tribunalului, adicA a fAcut recurs la recurs, ceea ce, conform legii. era inadmisihil, cu atft mai mull cu ct hotArrea TMB nu era o hotArre de finalizare a cazului. Inadmisibil a fost considerat i de conipletul Curiii Supreme de Justitie. Ca urmare a respingerii acestui recurs a trehuit ca cei doi inculpai sA lie pui In libertate pentru CA nu mai exista temeiul reinerii br In detenie. Punerea In libertate a inculpaior pe care a hotArft-o Curtea Suprema, Ca efect al hotArfrii de respingere a recursului. nu InseamnA desigur iertarea incu1pai1or de faptele pe care' le-au fAcut, i nu constituie un impediment pentru triniiterea ]or In judecatA. In condiiile prevazute de Codul de ProcedurA PenalA. Faptul cA po1iia s-a grAbit la luarea mAsurii arestrii preventive este dovedit prin aceea cA nici acum nu an fost strfnse probele necesare pentru a-i trimite In judecatA. DupA cum nu a fost trimis In judecatA pnA acum pentru Ine1Aciune nici Stoica. dei era timp suficient i erau i probe. Cazul Stoica este de aitfel, sub aspect jundic, un caz foarte simplu. Cum s-au petrecut de fapt lucrurile? Mai Inti, poliitii i-au arestat pe Hossu i Murean i apoi au plecat In America, sA se pregAteascA In domeniul infraciuniibor bancare! Dar au plecat numai po1iiti (In frunte cu d-1 Abraham) i procurori, judecAton nu. Oare judecAlorii nu trebuie i ei sA tIe sA judece, san br li Se vor da instruciuni cum sA procedeze? 178

Alt lucru gray este cA chiar In ziva in care Curtea Suprema a dat hotrrea, poliitii au venit la Curie i au fcut presiuni pentru a obpne niotivarea hotrrii In aceeai zi, pentru c voiau sA o fobseasc Intr-un mod care nou, judectorilor, nu ne-a fost clar. Mai mult. flu 1-au pus pe inculpat In libertate. dei nu mai aveau temei s-1 bin In arest pAnA a doua zi, jar a doua zi au Incercat s oblin arestarea preventiv Intr-un alt dosar. Aceasta este o alt anomalie. Iritruct dacA existA mai multe infraciuni imputabile unei singure persoane, trebuje fcut un dosar care sA le conin pe toate: se pot face mai multe dosare doar dac eel care cerceteazA pentru anumite fapte un acelai inculpat flu au cunotifl unii de alii. Dar dac se tie cA s-au comis mai multe fapte de aceeai persoan, ele trebuie puse toate Impreun, pentru c numai In aa fel poi avea o Iflelegere corect a periculozitaii infractorului. Contemplnd desfurarea acestor lucruri, nu pot sa rmn decat mhnit. pentru c am impresia c e vrea sA se scoat castariele din foe cu mna justiiei. Se vrea pe undeva sA se compromit justiia. Ins justiia s-ar compromite mult mai rAu dac s-ar lsa prins In lesi i at- face rabat de la lege. Cum s-ar putea admite un recurs la recurs, Impotriva Codului de Procedurg Penal, sub pretextul c inculpaii ar fi vinovai de fraude bancare grave? Convingerea mea e c i eel mai odios criminal are dreptul s fie judecat In mod corect, dupa normele procedurale stabilite In codurile de procedura.

Funcionarea justitiei In Rornnja. Nu lege a organizrii judectoreti Prin noua sa lege de organizare, justiia romneasc a fAcut un pas important pe calea modernizrii. Nona lege a tranat lunga disputA In legMura cu puterea judectoreasc, purtat Intre fostul procuror general i factorul administrativ, ministrul justiiei. Articolul 1 al legii a stabilit cu claritate ce insearnng puterea judectoreasc: Art 1. Autontatea judectorea..sc Se compune din instanlele Judectorecti, ministerul public ji Consiliul Suprern al Magistraturii, fiecare cu atributii proprii prevzute de constituiie ci de lege. Puterea judectoreasc este separat de celelalte puteri ale statului avnd 179

atributii proprii ce sunt exercitate prin instanlele judectoreti In conformitate cu principiile i di.spoziiile prevzute de Constitutie ci de celelalte legi ale fdrii. Din noul text rezult clar Ca puterea judectoreasc este exercitatA numai de instane, flu i de parchete sau de Consffiul Suprem al Magistraturii, care sunt organe administrative. In articolele 37 i 38, legea stabi1ete raporturile dintre miiiisterul justiiei i parchete astfel: Art. 37. Dispoz4iile ministruluijust4iei date In mod direct sau pan procurorul general In vederea respectarii i aplicarii legii sunt obligatorii. Art. 38. Ministrul justifiei, prin procuroni insje ciori din cadrul parchetului de pe lnga Curtea Suprema de Just4ie i din parchetele de pe lnga Curile de Apel sau a4i procurori delegai, exercit controlul osupra tuturor procurorilor. Cnd consider necesar, Ministrul Just4iei, din proprie in4iativ sau la cererea Consiliului Sup rem al Magist rat urii, efectueaza controlul prin inspectori generali sau pan procurori detasai In Direqia relafli CU Ministerul Public i coordonarea strate8iei antiinfraqionale din cadrul Ministerului Just4iei. Controlul se efectueaza pan venficarea lucrrilor, a modului cam se desfaoara raporturile de serviciu cu just4iabilii ci cu celelalte persoane implicate In lucrrile de competena parchetelor, precum i prin aprecierea asapra activit4tii, pregtirii i aptitudinilor profesionale ale procurorilor. Ministrul just4iei poate s cer Procurorului general al Parchetului de pe lnga Curtea Suprem de Just4ie informari asupra activitlii Parchetelor ci s dea indrum/Iri cu privire la msurile cc trebuie luate pentru combaterea fenomenului infraqional. Mini.strul justiliei are dreptul s dea dispoz4ie scris In mod direct sau prin procumrul general procurorului competent s Inceap, In condiiile legii, procedura de urmrire penal pentru infraqiunile despre care are cuno,ctinj ,ci s promoveze Infata instantelorjudectoreti aqiuni i ci de atac necesare aprrii interesului public. Nu vor putea fi date ns dispoz4ii pentru oprirea procedurii de urrnrire penal legal deschise. Nu se mai poate spune ca ministrul justiiei ar putea influena soarta unui proces, Intruct chiar inspectorii judectoreti, majoritatea magistraP In cadrul Curilor de Apel sau a tribunalelor, flu yerffic dect hot5rri1e rAmase definitive sau aspectele disciplinare, dar nu la speA. Atunci cnd o hot5rre consideratA definitivA este 180

apreciatd de ministrul justiiei ca find greit, el, direct sau prin procurorul general, o atac, dar asupra 1egalitAii ei se vor pronuna judectorii de la instanla ierarhic superioarA celei care a dat soluia. Dcci schimbarea so1uei o fac pfn la urm tot judectorii, care sunt independeni i se supun numai legii; schimbarea soluliei flu o face ministrul justiliei, dcci flu se poate pretinde c ar exista o imixtiune din partea ministrului, a factorului executiv, in puterea judecAtoreascf.

Inamovibilitatea judecAtorilor Imediat dup Revolulie s-a introdus noiunea de inamovibilitate a judecAtorilor, care, timp de 50 de ani, dispruse din dreptul romfnesc. Att Constitua din 1991, cat i legea de organizare a justilici, nr.92/1992, prevedcau cA judectorii numili de preedinte1e lrii sunt inamovibili. Din pacate, aceste prevederi au fost puse In aplicare en 0 Intrziere nejustificat. Punerea In aplicare a namovibilitlii este legat de un scandal din jurul unui proces desfurat la Braov, In 1995, In care a fost implicat actualul senator Nicolae Dide. Acela a fost evenimentul care a dec1anat acordarea efectivA a inamovibilitAlii, dar flu top judecAtorii In funce au primit-o, ci numai anumite segmente. Se putea, astfel, ca la o anumit instanf, 20 de judectori s fie inamovibili, iar 3 sA flu fie. In rioua lege, inamovibilitatea este aplicata tuturor judectorilor, cu exceppa celor stagiari. Iat coninutu1 articolelor respective: Art. 75: Judectorii numqi de preedintele Romniei sunt inamovibili. Procurorii i judectorii stagiari se bucur de stabilitate. Magistraii flu potfi cercetai, rqinui, aresta4i, perchezifionai sau trimici In judecat faM avizul ministrului just4iei. Ministerul de Interne are obligaia de a acorda la cerere proteqie magistrailor i familiilor br, In cazurile In care viaa, integritatea coiporal sau avutul acestora sunt supuse unor ameninan. Art. 76: Magistraii pot fi eIiberai din fun qiile pe care be dqin numai In un-ntoarele cazuri: a. demisie b. pens ionare pentru limit de vrst sau incapacitate de munc 181

c. transferarea Intr-o altafunqie potrivit iegii d. dac Iinpotriva niagi5tratului s-a luat ntsura Indeprtrii din inagi.tratura, fie ca sanqiune di.sciplinar, fie pentru vdita incapacitate profesionala ori pentru boa/a psihica e. dctc niagistratul a Jost condamnat definitiv pentru o fapta prevzut de legea penala f daca magistratul nit inai indepiincte cond41ile.. (se refera la plecarea deJinitiva din lard, n.n.) etc. Ministrul Justitiei poate dispune detaarea judectorilor inamovibii numai cu acordul scris a! acestora, In cadrul Ministerului Justitiei, la institutul National alMagistraturii, la alte instanle judectoreti sau La abe autoritti publice. Inclusiv avansarea se poate face pe bc, pentru ca judeciitorul s flu poatA fi luat sub motivul avansrii de la solutionarea unei cauze pe care el o vede Intr-un anume fel. Din pacate, excepie de la acest regim al inamovibilittii fac chiar judectorii Curtii Supreme de Justitie, care prin legea 56/1992 de organizare a CSJ an inamovibffitatea limitat la mArimea mandatului, care este de 7 ani. Aici, conform actualei reglenientari - pe care eu nu o consider bun - inamovibilitatea se acord pe timp limitat. In mod normal o astfel de restrictie Incalc chiar continutul notiunui de inaniovibilitate, care nu poate fi limitatA in limp. Aceast limitare este contrar ideii de inamovibilitate, aa cum este InteleasA In dreptul tribor cu 0 dernocratie real. Factori din vechea putere cAutau sA explice cA trehuie totui sA li se dea anse egale tuturor judectorilor pentru a ajunge la Curtea Suprem, ca prevederea inamovibilitAtii ar putea s Impiedice oarecum competitia dititre aspirantii La o astfel de functie, clar din punctul de vedere care tie intereseazL este cert c legea 56/1992, de organizare a Curtii Supreme, este defectuoasA. Noi niai aveni de fAcut ctiva pai pentru a avea 0 lege a organizrii justitiei cu adevArat democratic. Primul este introducerea institutiei jucIectorului de instructie. Al doiLea este reaezarea competentebor. La ora actual. dei Curtea de Apel se numete Curte de Ape] i in mod normal ar trehui sa judece apeluri. in civil judec recursuri, mr sectia civil de La Curtea SupremA de Justitie judec nurnai strmutri, cci nu i s-au dat recursurile In ideea c 182

va judeca recursuri In anulare fcute de d-1 procuror general Cochinescu. Or, trebuie s se repun lucrurile In ordinea br fireasc: instanta de baz trebuie sa fie tribunaluL pentru ca acolo sunt judectorii cu o competen profesionala corespunztoare. cu ape! la Curile de Apel i recurs la Curtea Suprema, pentru cA In toate sistemele de drept, inclusiv In sisternul nostru de pn In 1948, Curtea de Casatie judeca recursurile. Echiva!entul Cu4ii de Casatie acum este Curtea Suprem de Justiie. Reamintim c ea se nurnea malta Curte de Justiie i Casatie pentru c flu judeca In fond ci casa, trirnetea cazul sA fie judecat de celelalte instane; constata c Intr-o hotArre s-a IncAbcat o dispoziie a !egii, casa hotrrea i trirnetea spre rejudecata; de aceea aciutiea sa se nurnea recurs In casatie.

183

GABRIELA STOICA: PROBLEMA RESTITUIRII LACASURILOR DE CULT GRECO-CATOLICE In iunie 1997 a fost discutat In Parlament proiectul unei legi care reglementa retrocedarea lcaurilor de cult ctre Biserica Greco-Catolic, iniiat de senatorul Matei Boil. Legea, deosebit de moderat, se refera doar la unele dintre bisericile din medial rural, find departe de formula propus initial (i susinuth de Consiliul Europei), resWutw in interum. Reaca Inaltului cler ortodox s-a dovedit a fi extrem de violeritA. Legea a fost considerat un ,,diktat", un ,,amestec inadmisibil In problemele Bisericii Neamului", o ,,Inclcare a Constitupei i o nerespectare a principiului statului de drept". Patriarhia ,,atrage atena c aceast lege va crea o atmosfer de urA confesionalA In Transilvania i c senatorii PNTCD Ii asum o grea raspundere". Vom reproduce partea central a textului de lege, dupa adop. tarea amendamentului propus de senatorul Corneliu Turianu: ,,ln localitaple rurale In care exist mai multe 1cauri de cult folosite de Biserica Ortodox RomnA care, pan In octombrie 1948 se allau In proprietatea Bisericii Romne Unite cu Roma (Greco-Catolice), cel puin unul dintre aceste lcauri de cult va ii retrocedat In folosina Bisericii Greco-Catolice, la cererea enoriaior din respectiva localitate." latA consideraii1e d-lui Turianu In sprijinul adoptarii acestei legi: ,,In realitate, estevorba de o problema de proprietate (nu de una religioasA, n.n.). In ceea ce privete Biserica Greco-CatolicA, prin Decretul-lege nr. 9 din 1989 a fost abrogat Decretul nr. 358 din 1948 privind stabilirea situatiei de drept a fostului cult grecocatolic, jar prin Decretul-lege nr. 126 din 1990 acest cult a fost recunoscut oficial, organizndu-se i funcponnd conform regimului juridic general al cultelor religioase din Romania. Printre normele juridice cuprinse In Decretul 177 din 1948 privind regimul general al cultelor religioase este prevzut dispozija conform creia averea cultelor disp.rute ori a cror recunoatere a fost retrasA Fevine statului (art. 36), Nici o reglementare ulterioarA nu a transferat 184

In patrimoniul Bisericii Ortodoxe bunurile care au revenit statului ca urmare a interzicerii Bisericii Greco-Catolice." Iat cA demersul legislativ In discuie este perfect justificat i constitutional. S mai amintim c In Transilvania 400 de biserici care au aparinut (i aparin de drept) Bisercii Greco-Catolice stint i acum Inchise, In timp ce greco-catolicii Ii in slujbele In stradA. Mennerea In aceast situae a 1caurilor de cult greco-catolice nu este numai o IncAlcare flagrant a statului de drept, ci i o cruzime inutila i absurdA, care flu are nimic de a face cu etica cretin pe care i-o revendic Ina1i ierarhi ortodocsi, ci CU comportamentele i ideologia de tip sovietic.

185

IIUNA STANESCU: SITUATIA CASELOR NATIONALIZATE Pn la Incept[tul acestui an, Romnia se Insctia cu succes In rndul tdrilor In care situaia respectArii drepturilor omului era monitorizat de ConsiliulEuropei. Prin RezoIuia 1123 a Adungrii Parlamentare a Consiliului Europei, adoptata la 24 aprilie 1997, aceast procedura a fost suspendata, pentru c Romnia i-a respectat obligaiile i angajarnentele cele mai importante. Totui, monitorizarea ar putea fi reluat oricnd. se arat In document. dac s-ar constata cA tira noastr nu i onoreazi ob1igaiile de stat membru at Consiliului Europei. sau dac In termen de un an nu se reglementeaz cteva situatii considerate inacceptabile. Prima, i cea mai importantA consecin a re1urii monitorizrii, ar fi practic imposibilitatea acceptrii Romniei In NATO. Pentru a respecta In totalitate coninutul Conventiei Europene a Drepturilor Omului i recomandArile Consiliului Europ. In sistemul Iegislativ at tArii noastre ar trebui sA survinA ccl puin trei modificAri. a) rezoluia 1123 cere Romniei sa opereze asupra articolului 19 at legii 92 /1992 (a organizarii judecAtoreti), pentru cA asigur Parchetului un rol prea puternic b) un numr de cinci dispoziii ale Codului Penal favorizeaz In mod evident mnclcarea drepturilor omului. Este vorha despre articolele 200. 205, 206, 238 i 239, referitoare la homosexualitate, insult i defAimare. Aceste ultime dou articole reprezinta practic Ingrdiii ale libertii presei; c) Adunarea Par1amnentar a Consiliului Europei cere Roinniei rezolvarea problinei bunurilor imobiliare confiscate sau expropriate. In document se menioneaz Ca restituirea ctre deinui politici sau comunitile deposedate trebuie fcut cu respectarea principiulul restitutio in integruni sau, dac nu este posibil. se solicit acordarea unei despaguhiri echitabile .,. Consiliul Europei recomand insistent modificarea legislaiei In materie. In special a legilor 18/1991 i 112/1995", stipuleaza Rezolutia 1123. 186

UrmAtoarele pagini vor Incerca sA prezinte istoria unei legi care sfideazA drepturile omului. 0 lege care practic InlAtur flu numai posibilitatea restituirii in integrurn, dar i posibilitatea acordrii despAgubinlor pe care victimele jafului comunist le merit: legea 112/1995. a caselor naionalizate. i mai gray este c, dac ar fi s trecem peste nedreptatea care ii se face adevrai1or proprietari, i chiar dac am face abstracie de faptul c singurii favorizai sufit actualii chiariai (In marea br majoritate foti nomenclaturiti), o alt concluzie se impune - legea 112/1995 pericliteaz statutul Romniei In lume, i acceptarea ei In NATO. Dac la Inceputul primverii viitoare, mai exact la 24 aprilie 1998, Adunarea ParlamentarA a Consiliului Europei flu va constata c aceast problema s-a rezolvat, va redeschide procedura de monitorizare. i singura cauz va fi fost grija fotilor i actualilor guvernani de a-i proteja locuintele in care stau grade unui jaf legalizat.

Scurt istoric al naiona1izArii legea 119/1948 - prin care se nationahzau znijloacele de producie decretul 232/1948 - prin care se naiona1izau Intreprinderile de ci ferate decretele 302/1948 i 303/1948 - prin care se rechiziionau institutiile sanitare i industria cinematografica decretul 134/1949 - stipula naionaIizarea unita1or sanitare decretul 52/1950 - care marcheaz practic debutul actelor normative care sfidau prevederile tratatelor internationale privind drepturile omului, Codul Civil i Constituia In vigoare. Teoretic, decretul ar fi trebuit s se aplice numai clAdirilor i hotelurilor care aparineau fotilor industnai, rnoieri, bancheri, man comerciani, i ,,celorlate elemente ale marii burghezii". Decretul clama: ,,Nu intr In prevederile decretului de faA i flu se naionabizeaz imobilele muncitorilor, funcionarilor, micilor meseriai i intelectualilor profesioniti i pensionari". De fapt, marea majontate a caselor naionaIizate aveau s se Incadreze tocmai In categoria exceptat. decretul 111/1951 - legifereaz evacuarea deportailor In Baragan, Delta Dunrii sau Balta Brilei. Casele vor fi confiscate 187

pentru cA proprietarii sunt declarai ,,absenteiti". decretul 418/1953 - sunt nalionalizate farmaciile decretul 511/1955 - bunurile rechiziionate pIn la apariia lui sunt considerate proprietate a statului decretul 524/1955 - se acorda Consiiului de Minitri dreptul de a scoate de sub naionalizare oricte imobile sau apartamente 25 noiembrie 1955 - Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 2586 stabilea moda1itAile de restituire a proprietilor scoase de sub naiona1izare. Articolul 3 prevedea: ,,In lipsa unei locuine care sA poata fi datA In schimb, se va atribui celui IndreptAit, In proprietate, terenul ca i materialele i sumele necesare construirii unei locuine de egala valoare". HCM nr.39/1956 - prevedea restituirea a 19 imobile decretul 218/1960 - ,,Dreptul la once aciune avnd ca object restituirea In naturA sau prin echivalent a unui bun intrat In posesia statului, sau a unei organizaii cooperatiste sau obteti, chiar frA nici un tiilu, se prescrie prin trecerea a doi ani de la data cnd a avut bc intrarea In posesia statului"(art.3). Se zAdArnicea astfel once acune de recuperare a bunurilor naona1izate In 1950, 1951 i 1955. decretul 712/1966 - prevede ca bunurile care se IncadreazA In prevederile articolului 3 al decretului 218/1960 ,,sunt considerate proprietate de stat de la data intrArii In posesia satului sau a oricArei organizaii socialiste". legea 4/1973, art.56 (devenit prin modificare articolul 52) reglementa situaia celei de-a doua 1ocuine, precum i posesia mai multor case, vile, terenuri din ora sau mediul rural, dobndite In proprietate fie prin acte de vnzare-cumpArare, fie prin motenire, i care nu au putut fi InstrAinate In termen de un an decretul 223/1974 - stipula confiscarea averii celor plecai In strAinAtate.

Ce s-a Intmplat dupA Revolutie Din 1990 pnA In 1994, la toate instane1e din targ, inclusiv la Curtea SupremA Justiie, au fost pronunate rnii de hotArri de restituire. Principiile statului de drept, reglementarile internapo188

nale In materie de drepturile omului, prevederile Codului Civil i ale Constituiei din 1991 dau catig de cauz fotilor proprietari. La 14 octombrie 1992, Alexandru Brldeanu i Dan Martian promoveazA proiectul unei ,,Legi provizorii (privind msurile premergAtoare reglementarii juridice a unor imobile trecute In proprietatea statului dupa 23 august 1944)". Articolul 5 al acestui proiect de lege prevedea suspendarea din oficiu a judecrii cauzelor, precum i suspendarea executrii hotArrilor judectoreti definitive pronunate cu privire la casele naionalizate. Curtea ConstituionaI respinge proiectul, argumentnd Ca flU poate fi oprit cursul justiei, prin demersul su Parlamentul Incercnd de fapt sA Incalce principiul separaiei puterilor In stat. La 27 septembrie 1994, Curtea Constituiona1A precizeazA In adresa 1266, semnatA de preedintele Vasile Gionea cA ,,una din caracteristicile esenia1e ale Constituiei este Ca prevederile ei sunt direct aplicabile. De aceea flu poate exista un vid constituiona1 rezultnd din neadoptarea unei legi, iar legea ordiriarA sau organica nu poate suspenda aplicarea prevederilor constitutionale". Din septembrie 1994 pna In februarie 1995, tot mai multe voci ,,autorizate" ale celor aflai la putere susin c situaia caselor naonalizate nu poate fi reglementatA dect printr-o lege, i c Justipa flu are dreptul sA judece aceste cauze. La Satu Mare, preedintele de atunci, Ion Iliescu, el Insui chiria Intr-o cas nationalizat, se alAtur nemu1umiior de verdictele favorabile fotilor proprietan. La scurt timp, procurorul general Vasile Manea Dragulin Inainteaz recursuri In anulare In serie, pe motiv c justiia i-ar fi depait atributiile, Intreaga procedura de restituire find exclusiv administrativA. ,,Instana de judecat nu este competentA s se pronune cu privire la existena sau inexIstenta dreptului subiectiv la proprietate", spunea Manea Drgulin Intr-un interviu acordat In 1994 cotidianului Adevrul. La 2 februarie 1995, In edina secret a Secior Reunite ale Curii Supreme de Justiie, s-a hothrt prin vot (25 pentru, 20 contra) schimbarea jurisprudenei i admiterea recursurilor In anulare. Au votat ,,pentru" - Uglean Gheorghe, preedinte, Pastor Leonida, vicepreedinte, BAdoiu Cornel, preedintele sectiei militare, Pandrea Anton, preedintele seciei penale, Popa Eugenia, preedinta seciei comerciale, Ivanov Alexe, preedintele seciei civile, Popa Mann, preedinte1e secliei contencios administrativ, Rou 189

Maria. Anghel Viorel, Boroi Vasile, Bucur Gheorghe, Firuleasca Georgeta, Gazetovici Durnitru, Ghergut Emil. Gyorgy Bela. lonescu Costic, Iosivoiu Eugen, Mrejeru Teodor, Nioiu Adrian, Palaghiciuc Florica, SabAu Dorin, Srbu Benedict, Stecoza Gabriela, Vorobciuc Ecaterina, Toader Gheorghe, judectori. Au votat ,,ImpotrivA' Aron Mircea, Coca Cozrna Maria, DnilA Stefan, Florea Paul, Giurgiu Liviu, lonescu Gabriel, lonescu Nicolae, Marica Silvia, Mateescu 5tefan, Mitroi Paul, Moisescu Sorin, OnicA Dimitrie, Osipenco Elena, Pucariu Eugenia, Robescu Flonica, Savin Ana, Seleyern Andrei, Similean Petre, TiucA Ion i ZArnescu Ovidiu. Susintorii schimbArii junisprudenei au invocat ca argument al deciziei br caracterul variahil, contradictoriu i iristabil al practicii judiciare. ,,Judecnd o cauz concret, judectorul flu poate hotrI cA In viitor toate cauzele identice se vor soluiona In acelai mod. AceastA reglementare decurge direct din principiul separaiei puterilor In stat, potrivit cruia numai puterea legislativA este In drept sA dispuna prin norme general obligatorii, att pentru prezent, cat i pentru viitor. Tinand seama de faptul ci judectorul este independent, c hotrrile pe care le pronun sunt expresia convingerii sale intime, i c In activitatea de judecat se supune numai legii, practica judiciar flu poate sA flu aib In contextul dat un caracter variabil, contradictoriu i instabil. Consecina este c se pot pronuna hotarari judectoreti care diferA In iflterpretarea unuia i aceluiai text de lege. Ceea Ce este la un moment dat sigur in practica unei instane, poate fi negat ulterior prin schimbarea soluiei(...). Lipsa de unitate In practica judiciara i promovarea unor soluii neconforme legii sInt de natur s afecteze legalitatea, ordinea i armoflia social( ... ). Aceasta este cauza pentru care Se cere gsita o soluie care sA fie compatibilA cu binele social. In Romnia, Legile pentru Curtea de Casaie i Justiie din 20 decexnbrie 1925 i 31 martie 1932 au consacrat dou instituii meriite s tempereze i s elimine pe cit posibil starea de lucruri artat. Este vorba despre ,,recursul in interesul legii" i iflstituia ,,revenirii asupra unei jurisprudene stabilite" de anumite complete sau chiar de Sectiile Unite(...). Odat cu punerea bazebor statului de drept In Romnia, dupA decembrie 1989, dar mai ales dupa adoptarea Constituiei In anul 1991, Legea Curii Supreme de 190

Justitie nr.56/9 julie 1993 prevede la articolul 31: ,,DacA o Secie a Curii consider Ca este cazul a se reveni asupra propriei junsprudene, judecata va ii Intrerupta i vor fi sesizate Secii1e Unite. Dupa ce acestea se vor pronuna asupra sesizarii privind schimharea jurisprudenei, judecata va continua". Cei 20 de judecAtori care s-au opus schimbni jurisprudenei au artat c nici dispoziiile acestui articol invocat nu au fost respectate: conform Regulamentului, pentru a fi sesizate Seciile Unite, este necesar ca majoritatea judecatorilor unei secii sA considere c e cazul sA se revina asupra propriei jurisprudene. Dar In edina Sectiei Civile din 12 ianuarie - In urma creia au fost sesizate Secpile Unite - doar 6 judecAtori au fost de parere ca trebuje schimbat jurisprudena. Cjncj s-au declarat Impotriv, jar trei au spus c sunt de acord ca problema de drept sA fie discutat de Seeii1e Unite. Ei au precizat Ins c se opun schimbrii jurisprudenei, i c aa vor i vota. Decj din cei 14 judectori ai Sectiei Civile, majoritatea judectorilor nu au dont schimbarea jurisprudenei. In ciuda nerespectarii articolului 31 din Regulamentul Curtii Supreme de Justiie, Sectiile Unite au admis i apoi au judecat sesjzarea. SustinAtorii schimbrii jurisprudenei au Incercat s demonstreze Ca actiunea de revendicare a imobilelor se Intemeiaz In mod eronat pe neconstituionalitatea decretului 92/1950, pe excepia de abrogare a acestui decret, In temeiul articolului 150 din Constituia In vigoare. ,,Examinnd excepia de neconstitui'onalitate invocat, Sectiile Unite ale Curii Supreme de Justiie constata c este nelntemeiat." i iat argumentaia: ,,Neconstituionalitatea unui act normativ presupune neconcordanta acestuia cu normele sau principiile Constituiei In vigoare. Principiul supremaiei Constitutiei, trebuie Ins sa fie armonizat Cu un alt principiu, tot de ordin constitutional, acela al neretroactivitai legii. AstfeL legile se aplica numai pentru viitor, cu exceptia Iegii penale mai favorabile. Acest principiu e valabil chiar i pentru Constituie. ca lege fundamental. Deci conformitatea unei legi, sau a altor reglementari legale, se raporteaz la Constituia sub imperial creia acestea au fost adopitate, i nu la o Constitutie viitoare, nerecunoscuta de pari, neoperanta In momentul dobndirii drepturilor In cauza. Controlul constituionalitaii unei legi este prin urmare posihil numai In raport cu Constituia sub imperiul creia legea a fost adoptata. Or In raport cu 191

prevederile articolului 11 al Constituiei din 1948, art.7 a! Constituiei din 1952 i art.7 dm1965, decretul 92/1950 i anexele sale, flu pot fi considerate ca fund neconstituionale." Drept rspuns, cei 20 de judectori care s-au opus deciziei de schimbare a jurisprudenei, argumenteaz c decretul era neconstituiona! chiar In raport cu prevederile Constituiei din 1948. Astfel: ,,art.8 din acea lege fundamental stipuleaz cA proprietatea particalar ci dreptul de rnoctenire sunt recunoscute ci garantate; jar In ultimul alineat al textului se mentioneaz c proprietatea particular agonisita prin munc se bucur de o proteqie speciala. Articolul 6, alineatul 1 din Constituia din 1948: ,,bogii1e de once naturA ale subsolului, zcAmintele miniere, padurile, apele, izvoarele de energie naturalA, cile de comunicaie ferate, rutiere, pe ape i In aer, pota, telegraful, telefonul i radioul aparin statului, ca bunuri comune ale poporului." Articolul 6, alineatul 2: ,,prin lege, se vor stabili modalithile de trecere In proprietatea statului, a bunurilor enumerate In alineatul precedent, care la data intrArii In vigoare a prezentei Constituii se aflau In mini particulare." Conform articolului 10 din Constituie, cu dispoziiiIe articolului 481 din Codul Civil, exproprierile puteau fi fa -cute ,,pentru cauze de utilitate public, pe baza unei legi i cu o dreapta despagubire stabiit de Justie." Articolul 11 din Constitutie: ,,cnd interesul general o cere, mijloacele de producie, bnci1e i societile de asigurare Care sunt In proprietatea particularA a persoanelor fizice sau juridice, pot deveni proprietatea statului, adicA bun al poporului, In conditiile prevzute de lege." De aici se desprinde clar neconstituionalitatea decretului 92/1950, pentru Ca dintre bunurile prezentate, din articolele de mai sus nu fac parte casele de locuit: Invocarea constituiior din 1952 si 1956, In argumentaa majoritii judectorilor Secii1or Unite nu are nici o valoare In raport cu judecarea constitutionalitaii acestui decret. ,,Se opune principiului neretroactivitii, ace1ai care nu permite sa se apeleze ]a dispoziiile Constituliei din 1991", spun cei1ali judecAtori. In privina efectelor decretului 92/1950, judecAtorii precizeaza ca ele trebuie analizate In raport cu prevederile articolului 150; alineatul 1 din Constituia din 1991. Care prevede c legile ci toate celelate acte normative rmn In vigoare, In msura In care 192

flu contravin acestei legi fitndamentale. Tar decretul contravine, pentru Ca articolul 41 din Constitupe garanteaz dreptul de proprietate, precurn ,ci creanele a.supra statului, jar conform articolului 2 din aceeai Constitue, proprietatea privat este ocrotit In mod egal de lege, indferent de titular. Dar, au spus cci 25 de judectori care au votat pentru, chiar dacA decretul 92/1950 ar trebui considerat abrogat, aceasta flu poate avea ca efect desfiinLarea drepturilor constituonale dobndite In baza unei legi anteiioare. Fogtii proprietari i cei 20 de judectori care Ic-au susnut punctul de vederei-au argumentat demersurile pe principiul constitutional a! Iiberului acces la Justiie. Si la acest punct, algoritmul logic al majoritAtii judecatorilor Seciior Unite a dus la o concluzie ccl pun uimitoare. lata succint desfurarea raionamentului: art. 21 din Constitutia Romniei : Once persoan se poate adresa Just4iei pentru apararea drepturilor, a libertilor i intereselor sale legitirne. Nici o lege flu poate Ingradi exercitarea acestui drept. decretele de naionalizare au fost considerate acte de guverflare, necenzurabiie de instanele judecAtoreti; dar teoria i practica de guvernmnt In problema imobilelor nalionalizate trebuie sA fie respinsA, ns In contextul social, politic i constitutional actual; dcci, once persoanA se poate adresa Justiiei, dar potnivit art. 125 din Constituie: Jtat4ia se realizeaz prin Curtea SupremA de Just4ie i prin celelaite instanlejudectore,cti stabilite de lege. Competenja i procedura de judecat sunt stabilite de lege. Dc asemenea, art. 128 din Constituie: ,,Impotriva hothrrilor judectoreti, pArile interesate pot exercita cAile de atac, In cond4iile prezent ate de lege." Dcci accesul fiber la Justiie al oricArei persoane e conceput ca un accces la acele instane, La acele proceduni i la acele ci de atac care sunt anume stabilite prin lege. Or, se arat In pledoaria susintorilor schimbArii jurisprudenei, decretul 524/1955, aflat In vigoare, privind completarca i modificarea decretului 92/1950, a instituit o procedura administrativA de scoatere de sub naonalizare a imobilelor trecute In

193

proprietatea statului, cu Inclcarea a nsui actului de nationalizare. Cu Indeplinirea acestei prevederi a fost InsArcinat, prin lege. fostul Consiliu de Minitri. Acesta Se putea sesiza din oficiu sau la plangerea celor In cauz. Actul normativ nu a prevzut In acest sens nici un termen de decdere sau prescripie a plngerilor sau cererilor pe care le InainteazA persoanele vtmate. Deci: din reglementarea expres a decretului 524/1955 rezult c scoaterea din pmprietatea statului a imobilelor celor vtmai prin naionalizare, a Jost data In competena exclusiv a fostului Consiliu de Minictri, i flu in sarcina instane1or judectoreti, crora legea le stabilecte alte competene ci atribuii.(subl.ns.) In concluzie, Sectiile Unite ale Curii Supreme de Justiie susin c singurul for in msur s fac dreptate In aceastA problema este Consiliul de Minitri. Care, vorba lui Caragiale, e sublim dar 1ipsete cu desvrire. In continuare se adauga: ,,persoanele interesate au dreptul In Vrincipiu sA se adreseze i instanelor de contencios adrninistrativ. InsA nici acestea nu au In prezent cderea de a cenzura legea de nationalizare." Concluzia Secii1or Unite este c ,,problema reconstituirii dreptului de proprietate al celor In cauz, flu poate fi rezolvatA dect pe cale legislativa." Drept pentru care hothrete: ,,Cu majoritate de voturi, admite sesizarea Seciei Civile a C.S.J. Schimb jurisprudena Seciei, In sensul c instanele judectoreti nu au atribuia de a cenzura i dispune restituirea imobilelor naionalizate prin decretul 92/1950 i listele anexe la acest decret." UrmeazA semnturile: Preedintele Curii Supreme de Justiie: dr. Gh. Uglean. Prim Magistrat Asistent: loan Rileanu

Un eadru perfect legal pentru continuarea jafului

Fr s ne propunem lansarea unor exp1icaii (care de aitfel nu pot fi cutate ignornd ,,originea sAntoas" ,a multora dintre actuahi chiriai din locuineIe naionalizate), ne vorn rezuma la a prezenta cteva dintre articolele Iegii 112/1995, adoptata de Parlamentul Romniei la 25 noiembrie 1995, i promulgat imediat de preedinteIe de atunci, Ion Iliescu. Sublinierile ne aparin.
194

Capitolul 1 - DLspoz4ii generale Art. 1. Fotii proprietari - persoane fizice - ai imobilelor cu destinaia de locuine, trecute ca atare In proprietatea statului sau a altor persoane juridice, dupa 6 martie 1945, CU titlu, i care se aflau In posesia statului sau a altor persoane juridice la data de 22 decembrie 1989, beneflciaz de mAsurile reparatorii prevzUte de prezenta lege. De prevederile ahneatului 1 beneficiaz i motenitorii foti1or proprietari, potrivit legii. Art.2. Persoanele prevzute la art.1 beneficiaz de restituirea In natur, prin redobndirea dreptului de proprietate asupra apartamentelor In care locuiesc In calitate de chiriaci sau a celor care sunt libere, jar pentru celelalte apartamente primesc despagubiri In cond4iile articolului 12. In cazul apartamentelor trecute In proprietatea statului, pentru care s-au primit despagubiri, dac sunt ocupate de fotii proprietari sau sunt libere, ele se restituie In naturA. Redobndirea dreptului de proprietate este condiionat de restituirea sumei primite cu titlU de despagubire, actualizatA In condiliile art. 13 (...) Capitolul 2 - Rest ituirea In natur Art.5. Fostul proprietar sau motenitorii acestuia, dac locuiaii la data de 22 dec.1989 In ace1ai apartament cu a1i chiriai, devin proprietarii Intregului apartament. Evacuarea chi,iailor ji punerea In posesie a proprietarilor se vor face numai dup acordarea efectiva a unei locuinle corespunztoare de ctre autoritaile publice sau de ctre alt proprietar. Capitolul 3 - Proteqia chiriailor Art. 7. Contractele de Inchiriere Incheiate In baza legii 5/1973 privind administrarea fondului locativ i reglementarea raporturilor dintre proprietari i chiriai, pentru apartamentele prevzute la art. 1, se prelungesc, de drept, pe o perioada de 5 ani de la data rmnerii definitive a hotArrii Comisiei prevzute la art.15, ultimul aiineat. Chiriaii prevzui la art.5 vor beneficia, In perioada de prelungire a contractelor de Inchiriere, de prevederile legale In vigoare referitoare la construirea unei 1ocuine proprii prin sprijinul statului sau de prioritate In atribuirea unei locuine din fondul locativ, administrat de autoritlile publice locale. Art.9. Chiriaii titulari de contract ai apartamentelor ce flu se 195

restituie In naturA foti1or proprietari sau motenitorilor acestora pot opta, dupa expirarea termenului prevazut la art. 14, pentru cumprarea acestor apartamente Cu plata intergrala sau In rate a preului. De prevederile alineatului precedent, beneficiaz i chiriaii care ocupA spaii locative, realizate prin extinderea spau1ui initial construit. In cazul vnzrii apartarnentelor cu plata In rate, la Incheierea contractului se va achita an avans de minimum 30% din preul apartamentului. Ratele lunare pentru achitarea contravalorii apartamentului se vor ealona pe o perioada de maximum 15 ani, cu o dobnd reprezentnd jumAtate din dobnda de referinA stabilitA anual de BNR. Tinerii casAtorip, In vrst de pnA la 30 de ani, precum i persoanele trecute de 60 de ani vor plati un avans de 10%, iar plata In rate lunare se ealoneaz pe o perioada de maximum 20 de ani. Chiriaii care nu dispun de posibilitati materiale pentru a cumpAra apartamentul In care locuiesc pot sA rmn In continuare In spaiul locativ respectiv, platind china stabilitA pnin lege. Capitolul 4 Stabilirea ci acordarea unor despgubiri Art. 12. Fotii proprietari sau, dupa caz, motenitorii acestora, sunt Indreptatii sA solicite acordarea de despgubiri pentru apartamentele nerestituite In natur i pentru terenurile aferente, sau, dei Indeplinesc condiiile pentru restituirea In naturA, pot sA opteze pentru acordarea de despagubiri. Art. 13. Valoarea total a apartamentului restituit In naiur ji a despagubinlor cuvenite pentru apartamentele nerestituite In natar ji pentru terenurile aferente flu poate dep.ci suma veniturikr salariilor rnedii pe econonue ale unei persoane pe o perioada de 20 de ani, calculat la data stabuii despagubi.rii. (Trebuie sA adaugAm cA valoarea aproximativ a unui teren viran de 20x20 metni, calculat la 50 $ /m.p., este de aproximativ 20 000 $, adic sub salaniul mediu pe economie cumulat pe o penioada de 20 de am.) Capitolul 6 - Dispoz4ii finale Art. 24 - Rezolvarea cererilor privind restituirea In naturA sau despagubirea pentru imobilele cu destinapa de locuinte trecute In propnietatea statului se face numai In temeiul prevederilor prezentei legi. Hotrrile judectoreti, cu privire la imobilele prevzute la 196

art. 1 din prezenta lege, rnuz.se definitive i irevocabile vor putea fi atacat cu recurs In anulare, Intemeiat pe dispoz4iile art.330 din Codul de procedur civil. Art.26. Murile reparatorii prevzute de prezenta lege flu se aplic In cazui imobilelor cu destinaia de locuinle trecute In proprietatea statului prin hotrri judecioreti penale ori In temeiul legii 18/1968. Art. 24, alin.2 i art. 26 sfideazA odatA In plus obligatiile i angajamentele pe care Romania i le-a asumat In calitate de stat membru al Consilitdui Europei. Astfel: a) Recursul In anulare face parte dintre inovaiile procedurale introduse In Justilia romneascA dupA modelul sovietic, de regimul comunist. Sub diverse denumiri (recurs extraordinar, cerere de Indreptare, recurs In supraveghere i In final, dupA decembrie 1989, recurs in anulare) aceastA cale de atac Impotriva hotrrilor definitive i irevocabile flu exist In procedurile civilA sau penala din tArile democrate. Motivul este cA recursul In anulare Incalcfl principiul egalitapi pArilor din proces, pentru cA nu poate fi Inaintat dect de procuror. lar In sistemele juridice democratice se exclude posibilitatea ca o parte din proces sA aiM mai multe drepturi, inclusiv cAi de atac, declt cealaltA. Dc altfel,, In cei 40 de ani de existen, recursul In anulare (sub diferitele sale denumiri) a fost folosit ca instrument judiciar pentru realizarea scopurilor pe care PCR i exponenn sAi i le fixau. Acum, cel mai celebru exemplu de recurs In anulare este cel introdus Impotriva unor hotrri judecAtoreti prin care se admiseserA acunile de revendicare a unor case nalionalizate. b) Art.26 anuleaz posibilitatea ca fotii deinui politici s-i redobndeascA imobilele de care au fost deposeda. Este un lucru tiut CA majoritAii oponenior regimului comunist li se Inscenau procese penale, sub diferite i ridicole acuzai. Cele mai multe sentinte au rAmas gi astAzi valabile, ceea ce atrage dupA sine aplicarea acestui articol Intr-o eventualA Incercare de redobndire a drepturilor firegti. Un exemplu concludent este cel ad lui Petre Nemoianu (1889-1951), fost Ministru ad Agriculturii gi Domeniilor, condamnat In baza ,,deciziunii penale 123/ 19 ianuarie 1949 a Curpi Bucuregti, Sectia 4 PenalA" la cinci ani Inchisoare gi confis197

carea averii. Petre Nemoianu a murit In detenie la Mud. OdatA cc casa a fost confiscat printr-o sentinA penal, situaa ei juridic flu se Incadreaz In prevederile legii 112/1995. Magistraii Procuratuiii Generale din 1991 i Parchetului General din 1996 au hotArt Ca ,,instanele din 1949, interpretnd corect probele au pronunat hotrri legale i temeinice, i ca urmare nu s-a declarat recurs in anulare la Curtea Suprema de Justitie pentru anularea sentinei de condamnare." Familia lui Petre Nemoianu a prezentat dovezile Ca pentru aceleai move, In urma primei arestri a ministrului (in 19 mai 1946, end a fost reinut la cazarma Uranus pentru a fi judecat) s-a dispus eiberarea sa la 5 iunie 1946. Prin ordonanta 5/27 august 1946, Parchetul General al Curii de Apel a clasat dosarul ,,nerezultnd nici a prob c Petre Nemoianu ar fi comis vreun fapt care s se Incadreze In dispozitiile legii 312/1945." Sfidndu-se aceast hotArare, cteva luni mai tlrziu, Petre Nemoianu avea s fie arestat din nou, instane1e comuniste romneti ale vremii pronunnd o sentin de condamnare, ordonat de autoritile de ocupaie sovietice. Situaa fostului ministru al agriculturii flu este singulara. Cu siguran, urmaii multor deinuti politici se vd pui astzi In imposibilitatea de a reintra In drepturile br fireti. Si Inainte de a fi un jaf legalizat, legea caselor naona1izate reprezintA o nou umilire adusA acelora care nu au acceptat regimul comunist, Iriebegnd s se sacrifice pe sine pentru poporul roman.

198

GHEORGHE FLORIAN:

IMBUNATATIREA CONDITHLOR DE DETEN1IE DIN PENITENCIARELE ROMANESTI in momentul de fatA se construiesc trei penitenciare noi, la Giurgiu, Arad i BucuretiRahova. Se poate spune c vor fi moderne, In sensul ,,caIitii serviciilor", activitAtii cu deinuii, numrului de specialiti care vor lucra acolo. Once penitenciar oferA anumite servicii, cum ar fi colarizare, cursuri i atestate de caifficare - recalificare, munca In atelierele proprii sau In alte locuri, activitAi culturale i religioase, activitAi sportive. In ultima penioada (Ine1egand prin asta ultimii ani) s-au suplimentat drepturile denuilor. Poart par, primesc vizite mai des, poart treninguni, au acces la radio i la televiziune. In unele penitenciare exist televizoare sau radiouri aproape In toate celulele. o schimbare foarte important este faptul ca acum hrana flu mai este gAtit valoric, ci caloric - Inainte suma de bani era fixA i hrana trebuia sA se mnscrie In limitele pecuniar impuse; reperul actual nu mai este banul, ci nurnrul de calorii pe care o mas trebuie sa II coninA. In aceste penitenciare noi, serviciul de asisten medical va Li completat i ImbunAtAit faA de cel deja existent In pucriile vechi. Vor exista cabinete stomatologice, psihologice, de dermatologie, de oftalmologie, de ginecologie. Probabil cii vor exista medici speciahti In cazuri de tuberculozii, i se vor face controale periodice pentru depistarea i tratarea deinuilor seropozitivi sau chiar bolnavi de SIDA. Construirea acestor penitenciare este parte a unui project al Ministerului Justiiei, Inceput In 1992. Programul presupune ridicarea a 15 astfel de Inchisori, dar din nefenicire lipsa banilor Ii spune cuvntul. Este i motivul pentru care flu se poate preciza crid se va finaliza acest proiect - flu e o problema de timp, e o problemii de bani. Guvernul dii bani din buget Ministerului Justiiei, specificand ciirui domeniu Ii este destinatii suma. De exemplu, penitenciarul BucuretiRahova ar fi trebuit sA fie gata de vreo patru ani. Lipsa banilor a Intrziat lucniirile. Abia In luna noiembrie 199

a acestui an Inchisoarea va fi datA In funcpune, parlial. Capaciatatea ei va fi de 2000 de locuri, jar conditiile In care vor locui de'inui vor fi cu totul altele dect cele cu care restul Inchisorilor i-au obinuit. Camerele vor avea Intre ase i opt locuri, In vreme ce In penitenciarele ,,vechi" uneori sunt Inghesuii i de zece ori mai multi oameni. Se tie cA principala i cea mai gravA problema en care se confruntA sistemul penitenciar romnesc este supraaglomerarea din Inchisori. lar pentru ca aceasta sA flu mai fieo proilemA, ar trebui ca fiecare judet sA aibA penitenciarul liii. in vreme cc acum existA o Inchisoare la 3-4 judee. Mentalitatea oamenior este greita atunci cnd Ii imagineazA c numArul mare al penitenciarelor e o proastA carte de vizitA pentru tara respectivA. In realitate lucrurile stau exact myers. Ruine este sA nu ai penitenciare. Statele Unite ale Americii au 3334 de Inchisori. In Marea Britanie existA 126 de penitenciare, In Olanda 60, In Frana 180. In Romnia sunt 32 de Inchisori, 4 centre de reeducare pentru miriori i un spital penitenciar. Din nefericire IncA mai existA probleme de Inelegere a acestei lumi controversate a Inchisonilor. Deinuii flu sum ai notri, ai personalului angajat In penitenciare, sunt ai ?irii. Societatea romneascA i-a produs.

Legea de demilitarizare a personalului din penitenciare Legea statutului personalului din penitenciare a fost realizatA se aflA de cteva luni La directorul Direciei Generale a Penitenciarelor, Dorin Clocotici. In proiectul ci se IncercA demilitarizarea personalului. In toate sistemele penitenciare din lumea civilizatA, personalul este civil. DacA se IntmplA ceva, bineIne1es cA se solicitA ajutorul poliiei, i In situaii foarte grave se poate recurge i la armament. Dar penitenciarul flu poate fi o institutie militarA exceptie face, bineIne1es, paza - InsA ordinea militarA nu Ii gAsete locul Intr-o Inchisoare. Situaia actualA este aceasta datoritA faptului cA penitenciarul romnesc este o institue creatA dupa modelul sovietic. A consemnat IRINA STANESCU

200

CAPITOLUL IV

ASPECTE LEGISLATIVE ALE

FLORIN GABRIEL MARCULESCU: GUVERNAREA PRIN ORDONANTE DE URGENTA

Autoritarism In ambalaj democratic Intrebat cc crede despre guvernarea prin ordonane, Corneliu Coposu a rspuns astfel: ,,Este o manier ieftinA i comod de a nu mai supune lucrurile importante dezbaterii parlamentare, pentru ca s flu se facA valuri Impotriva unor msuri abuzive. Guvernarea asta prin decrete, de care se abuzeazA, este absolut antidemocraticA 1 condamnabil". Din pcate, gndirea lui Coposu flu se confirmA, eel puin In acest domeniu, In practica guvemrii, la cei care se revendic drept continuatori ai lui. Practica guvemrii prin ordonanle a depit de mull limitele acceptabile, executivul legifernd In toate domeniile, substituindu-se astfel Parlamentului, care, somnolent i marginalizat, se vede deczut din prerogativele sale de ,,unic for legiuitor". Este pe cale de a fi compromis principiul de baz al oricArei democraii autentice: Separarea puterilor In stat. Jar ccl obligat s ,,vegheze la respectarea Constituiei" - 1-am numit pe preedinte1e jArii - Intrzie s-i Indeplineasca aceast datorie esenia1. Aceeai Ingaduina pentru guvernarea prin ordonane o manifestA de aitfel chiar partidul lui Corneiu Coposu, PNTCD. Vom anaiiza proiectul de lege - ludabil ca intenie - privind prevenirea 1 sancionarea faptelor de corupe, proiect elaborat sub patronajul rninistrului justiiei, d-1 Valeriu Stoica i Insuit re201

cent de cabinetul Ciorbea. Acest proiect reflect menta]ittile diiijiste care se manifestA Inca, vai, In rndurile fostei opoziii. Ne vom opri la trei aspecte ale legii, fr a epuiza In acest fel carentele sale. Proiectul preconizea2a instituirea unei Comisii Nationale Anticoruppe, ,,ca organ interdepartamental pe lnga Guvernul Romniei". Misiunea acestei comisii este precizata de art. 32: ,,Realizarea poliuicii statului (de CC flu i a partidului? n.n.) In domeniul luptei Impotriva faptelor de corupe,definit (subl.n.) de Consiliul National de Acune Impotriva Corupiei i Crimei Organizate, coordonat de Preedintele Romniei." Faptele de corupie flu pot fi Ins definite de CNAICCO, ci de textele de lege. ,,Comisia, se afirmA mai departe, se compune din persoane care suflt In conducerea Ministerului Finanelor, Ministerului Justiiei, Ministerului de Interne, Parchetului General de pe lflg CSJ, Bncii Nationale a Romniei, GArzii Financiare, Direciei Generale a Vmilor, Departamentului de Control al Guvernului, Curii de Conturi. Comisia este condus de primuJ ministru. Lucrarile Comisiei sunt asigurate de un secretariat general, condus de un secretar general, numit din corpul magistrailor." S fie o asemenea Comisie un organism ,,interdepartamental"? De cc gasim In acest mixtum compositum Banca NaionaI, care este o instituie autonom? De ce gasim Curtea de Conturi, instituie subordonatA Parlamentului, avnd drept menire constituonala a ,,exercita controlul asupra modului de formare gi de Intrebuinare a resurselor financiare ale statului gi ale sectorului public" (inclusiv guvernul)? Dc ce gsim aici componentele de baz ale justiiei, subordonate, dupa cum constatm, primului ministru? lata cum, sub motivul (sau pretextul) luptei impotriva corupei, Executivul Igi extinde puterile asupra unor instituii sub al cror permanent control ar trebui sa se afie ci Insugi. Aceast situae se afla In contradicpe clara cu principiul separrii puterilor. Din motive similare, nu are cc cAuta In acest text de lege Insugi CNAICCO, organism cruia flu i s-a dat (gi flu i se poate da) consacrarea legala tocmai pentru ca violeaz principiul separatiei puterilor. Instituliile statului flu pot fi subordonate unor initiative ,,obgtegti". Este contraproductiv s Incrcm un sistem gi aga ultrabirocratic cu o Inca o comisie ale cArei atribulii se limiteazA la ,,siflteze", ,,informri periodice", ,,coordoflAri de programe't, ,,schimb de informaii" gi... ,,centralizarea informapior pentru prevenirea (??) gi descoperirea faptelor de corupie". Nu putem o202

mite faptul CA 0 activitate, eficientA i legala, de combatere a corupei, a fost stopata inexplicabil prin derniterea d-lui Valerian Stan. Un alt element Ingrijorator 11 Intlnim In art. 29, care stabilete cA ,,procurorul sau instana de judecatA" pot dispune, prin simplA ,,mncheiere motivatA" 1 pe termen neimitat, ,,punerea sub supraveghere i ascultare a liniilor telefonice" (!). Aadar, once procuror sau judecAtor poate pane capat, dacA crede de cuviinA, secretului convorbirilor telefonice, considerat de art. 28 din Constituie ca flind inviolabil. Cum legea se aplica tuturor persoanelor fizice (oncine este prezumat, aadar, de a fi corupt), e vorba de generalizarea i legiferarea unei practici profund antidemocratice. Deosebit de periculoasA este ameninarea care decurge In legaturA cu limitarea libertAii presei. Legea incrimineazA i pedepsete cu Inchisoare de la 1 la 5 ani ,,folosirea In once mod, direct sau indirect, de informalii cc flu sunt destinate publicitAii on permiterea accesului unor persoane neautorizate la aceste informaii". Este regretabil cA ziaritilor li se aratA spectral Inchisonii, atta timp cat flu existA o lege a secretului (este In vigoare, IncA, legea ceauistA). Acest fapt aduce o serioasA atingere dreptului la informare, consacrat de art. 31 din Constitue. Este regretabil cA legea flu se aplica numai persoanelor care exercitA funcii publice, cum ar fi fost normal, ci oncArui cetAean. Importana luptei Impotriva coruppei flu trebuie pusA In discutie, dar aceastA luptA flu se poate duce Impotriva principiilor statuIui de drept. Once atingere adusA principiiilui separArii puterilor sau drepturilor i libertAior fundamentale flu poate duce dect la depArtarea de democraie i, implicit, la consolidarea patologiilor societAtii, printre care eorupia.

203

VICTOR BARSAN: REFORMA IN CERCETAREA STIINTIFICA 1. Efectele naionalismu1ui coniunist asupra cercetrli tfinjifice

In principala revist de tiin#i popularizata din Romnia comunist, .Stiin1 ci tehnk, se putea citi, In nr. 8 din 1981, interviul acordat de profesorul Ion Mnzatu redactorului ef, intitulat: Sub semnul aniversrii zilei de 23 August - Apa vie Intre legenda i actualitate. latA cteva extrase din acest neobinuit interviu, care lega un eveniment politic de unul pretins tiinific, preluate din excelenta lucrare Tara bazaconiilor - false valori In 11iinja romneasc, a doctorului In fizicA Gh. Stratan: dupa anul 1976, ne-a devenit limpede c apa natural, dup ce este demineralizat ... are proprietti care rezult din integrarea a trei componente naturale... ap natural, ap antagonic, ap biologica. ... ne este In momentul defaa limpede c ideea basrnului popular corespunde unei realitli In sensul c Ft-Frumos, cnd a Jost obligat sa caute izvorul apei viejii ci a morlii, acolo unde se bat munii In capete, refiecta o realit ate rigurostiintifica. Ceva mai trziu, Intr-o intervenie In revista altui practician a! naonal-comunismu1ui - Flacra lui Adrian Piiunescu - profesorul Mnzatu mrturisea cA descoperirea ,,apei vii" fusese fcuth sub influena indicaiilor i gndirii creatoare a prim secretarului PCR, Nicolae Ceauescu. In anul interviului din tiintd ci tehnic, Ion Mnzatu era ef al Comisiei de Prognoz a Consiliului Naiona1 pentru tiinA i Tehnologie (CNT), avnd un cuvnt greu de spus In conturarea viitorului tnnei romneti. ,,Descoperirea apei vii" de cAtre profesorul Ion Mnzatu a fost doar una dintre abera!iile care au lovit lumea tiinoficA romneascA, In perioada In care dictatura ceauist Ii arta, fa -rA putin de tgad, paranoica sa substanA. In aceeai perioad, CNST-ul finana pseudocercethri de ,,teoria gravitapei", Intreprinse la Institutu! de Cercetri i Proiecthri pentru Industria ElectrotehmcA
204

(ICPE) de un inginer electrotehnician care i fcea iluzia cA depistase i Indreptase ,,greeli1e" lui Einstein. In trena acestor aberat, cerettori oneti profitau, cu sfial, de contracte finanate mai modest, contracte-satelit ale marelui Contract ICPE-CNST de ,,gravitaie romneascA", evitnd s se pronune critic asupra enormitAlilor debitate de principalul partener al CNST. Aitfel spus, asistam la o erodare de proporpi a vieii tiinofice romneii, care s-a accentuat In timpul ceauismului trziu i continua, In forme specffice, panA astzi. Perioada la care ne referim are cteva repere semnificative: desfiinarea Institutului de Matematic i restructurarea Institutului de Fizic AtomicA (1977); disparia fizicA a marilor savan Miron Nicolescu i Costin Nenilescu, i implicit disparipa unor baraje morale in calea imposturii tiintffice a Elenei Ceauescu. Era perioada In care, drept urmare a dezgheului anior '65, dar a ocului ,,revoluliei culturale" de dupa vizita lui Nicolae Ceauescu In China (1971), un mare numr de savani de valoare cxcepionalA prsiserA Romnia. Locul br fusese luat, In general, de persoane obediente, mediocre (sau nule) profesional i dispuse la once compromis pentru pstrarea privileguior. AceastA rocadA valoare-nonvaloare, In care personaje ca prof. Ion Mnzatu au jucat un rol esenbial, a produs o destabilizare din care meduile tnnifice romneti flu i-au rev1iit Inca. Descreterea numarului de savano de prestigiu - descretere care a continuat In anii care au urmat i nu a Incetat nici ast.zi - a fcut ca In majoritatea colectivelor tiinffice - In institute de cercetare sau In nvabAmntul superior - elementele mediocre sau mile profesional sA copleeasca elementele de valoare. S-a instaurat, treptat, o dictaturA a mediocritlii i imposturii care, dominnd numeric cercetAtorii valoroi, Ii impune acum punctul de vedere prin metode ,,democratice". SA revenim Ins la perioada anilor '75280. Arnbipile megalomane ale cuplului dictatorial proiectau asupra poporului roman calitap giganteti. Protocronismul ne asigura un rob de prim rang in cultura umanist. Apa vie, ortofIzica, ,,gravitaia romneasc", obbinerea energiei din nimic on vindecarea cancerului dAdeau masura geniului romnesc pe thrm tlinbific. Naiona1-comuriismul fcea ravagii nu doar In domeniul ,,alimentaiei raponale" sau al ,,sistematizrii" 1ocalit4lor, ci i In rsturnarea valonilor In tiinta 205

r.omneascA. Servilismul politic i-a dat mina cu impostura, transformnd CNST-u, dintr-un minister al cercetrii, Intr-o celul de partid i un altar laic, pe care se practica cultul personalitlii tintfice al femeii-savant de renume mondial. Dar steaua unor personaje obscure In epoc - Alexandru Mironov i Mihai Golu, autori ai unor compilau fantasmagorice In .tiinta i tehnic, pe teme de telekinezie sau de perpetuum mobile; Mihai Draganescu, ,,printele ortofizicii"; Ion Mnzatu, corifeul ,,apei vii" - avea sA strluceasc cu o putere neateptati dup lichidarea celor doi dictatori care, prin naivitatea br, au investit cu putere politica impostorii menionabi mai sus, ca i pe atia altii. Alexandru Mironov i Mihai Golu au ajuns minitri. Ultimul, ca ministru a! Invmntului, a acordat tit1U1 de profesor universitar unui ir de a1i impostori (,,lista lui Golu"), dintre care unii au continuat crarea In funclii i demnitAO publice. Mihai Drganescu a devenit, dup Revolulie, al patrulea om din stat, pentru a ocupa apoi funcpa de preedinte al Academiei Romne. Ion Mnzatu, prezideniabil, ef de partid gi, ulterior, unul dintre vicepregedinii celui mai important partid de dupa 1990 (PDSR), a devenit unul dintre cei mai mari consumatori de fonduri din bugetul acordat cercetnii.

2. Dc la CNST la MCT Dup Revoluie, fostul CNST, fieful Elenei Ceaugescu, s-a dizolvat gi, pentru ctva timp, gtinba s-a bucurat de o anume autonomie. Ulterior, nucleul CNT s-a re,Fupat ca departament (40 de angajai) In cadrul Ministerului Invlmntului gi 5tiintei, pentru a reaprea ca Minister al Cercethrii gi Tehnologiei (MCT) In 1992 (138 de angajai). Funclia de ministru, In intervalul 1992 - 1996, a revenit ing. Dumitru Doru Palade. Florin Teodor Tnsescu, fostul director al ICPE gi mna dreapt a Elnei Ceaugescu la CNT, a fost secretar de stat la MCT gi principalul artizan al politicii gtiinifice pn In noiembrie 1996. Actuala directoare economic, Ecaterina Rogu, fostA economist In CNT, a devenit contabila gefa a Departamentului de 5tiintA din Ministerul InvAmntu1ui gi 5tiintei pn In 1992, cnd a trecut In MCT, In postal pe care 11 ocup gi asthzi. 206

Direcia generala Programe Guvernamentale de Cercetare este condus de ing. Angela Voicil, fost ministru adjunct (In perioada ceauistA) la MICMUE. Pe baza planalui ,,Orizont 2000", elaborat In perioada 1992-1996, ing. Voicil traseaz Planul National de Cercetare-Dezvoltare al actualei guvernAri. Direcia generala Resurse, uniti i institui de cercetare-dezvoltare este condus de ing. Sandu Aurel, provenit din CNT. Direclia generala de politica tiinei, management i reforrn este condusA de ing. Dana Gheorghe, membru marcant PDSR. In atribuiile acestei directii intra, printre altele, acreditarea institutebr naiona1e de cercetare-dezvoltare. Secretarul comisiei de acreditare a fost prof. Ion Mnzatu. Direca general de transfer tehnologic i inovare este condus de ing. N. Naum, care, pn In 1990, raspundea, In cadrul centrului universitar Iai, de studenlii strAini. Oficiul pentru integrare european este condus de d-1 Mircea Sbrn, fost angajat a! CNST, care se ocupa de relaiile intemaionale In aceastA institulie IncA din 1977. Una dintre persoanele cele mai importante pentru repartizarea fondurilor a fost col. dr. ing. Ion Dumitru, secretar al Colegiului Consultativ i preedinte a! Comisiei de cercetAri multisectoriale gi multidisciplinare. Comisia a funclionat ca un pretext al scurgerilor de bani din bugetul cercetArii pentru tot felul de ,,cercetAri" care flu aveau nimic de a face cu profilul ministerului. Nici una dintre persoanele mai sus menionate (cu exceppa d-lui Florin Teodor TAnAsescu) flu au experienA In cercetare gi flu se bucurA de nici un fel de prestigiu gtiinific.

3. Politica tHnJificA a MCT In perioada 1992-1996 Dc-a lungul ministeriatului Palade, central de greutate al politicii gtiinifice s-a deplasat, de la institutele profesioniste, cu tradiie de cercetare solidA, spre institute nou Infiinate, ale cAror cercetAri vizau subiecte hilare, cum ar Li ,,apa vie" sau piramidologia (studiul fenomenelor cc ar apArea In interiorul unor piramide asemenea piramidei lui Keops). Trebuie clarificatA de la Inceput urmAtoarea chestiune: flu cumva studierea unor terne excentrice reprezintA o bung investi!ie de 207

resurse materiale i umane? Nu cumva marii cercetAtori an fost considerap Intotdeauna ,,excentrici" de ctre contemporanii br, mai conformii i mai puin vizionari? Nu cumva piramidologia de pilda - este tiina viitorului? Rspunsul se poate da cu uurirtA, pnnd seama de dezvoltarea istoric a t ntei i de desfurarea vieii tiintifice In trile avansate, sau In Romnia, in perioadele de normalitate. Valoarea unui cercetAtor este recunoscutg imediat de cAtre comunitatea tnnific, indiferent de cat de excentrice sunt preocuparile sale. Domenii ca piramidobogia flu fac parte din tna propriu zisA, deoarece rezultatele acestei ,,discipline" flu sunt reproductibile. Desigur, oricine este liber s se dedice unor asemenea cercetri, In timpul sau liber i pe proprii si bani. Dar folosirea bariului public In pseudocercetAri fantasmagorice privind ,,apa vie" sau ,,efectul de piramida", In detrimental unor cercetn serioase, In domenii consacrate, reprezint o manifestare de iresponsabilitate sau o pur escrocherie. La fel de blamabilA este atribuirea de fonduri bugetare (adicA de barn publici) pe motive exratiinifice, adicA favorizarea vAditA a unor institute lipsite de prestigiu doar pentru c directorii br se bucurA de importante funcii sau protecii politice. latA cteva cifre referitoare la politica stiinficA a MCT. Institutul BIOTEHNOS al d-lui Mnzatu a primit 2,8 miliarde lei In 1995 i 4 miliarde lei In 1996. Institutul de CercetAri Textile (care 1-a avut director pe d-1 Dan loan Popescu, ministru al comeru1ui In guvemul Vcroiu) a primit 2,1 miliarde lei In 1995 i 2,7 miliarde lei In 1996. Institutul Rom5n de Cercetri Marine din Constana, al crui director se bucurA de protecia senatorului PDSR Gh. Dumitracu, a primit 1,5 miliarde de lei In 1996. Institutul de mode (IMOD) a! d-nei Palade, soia ministrului, a primit 600 milioane de lei In 1995 i 700 milioane In 1996 pentru... cercetri privind moda(!). Lista ,,cercetrilor" excentnce continua. ICPE - lai, at carui director, mg. Mircea SlAninA, se bucur de proteca senatorului Ion Solcanu, a primit In 1996 suma de 960 de milioane lei, dintre care 170 au fost folosite Intr-un domeniu ale crui legaturi Cu electrotehnica flu sunt de bc evidente: ,,Dezvoltarea coniplex a satului romanesc". Pod Invent SRL din Iai este finanat pentru cercetari].e ,,Mutar cu hrean cu arome naturale" i ,,ampon de par cu arome 208

naturale". Centrul de inovare i afaceri ,,Leda 01" SRL se dedicA subiectului ,,Grupuri sanitare colare". SRL TehnoAlpin Import Export primete In 1995 flu mai puin de 15 milioane lei pentru tema de cercetare ,,Tehnologii privind identificarea degradrilor la mare Inlme a Cetii de scaun Trgovite". Ailte teme finantate (omitem executanpi i sumele primite): ,,Repertoriul strigaturilor de joc din Bihor i motivaa br socialA"; ,,Particu1aritAi ale cultului morilor In zona etnografica de nord a jud. Dolj"; ,,Fenomenul lecturii In perioada tranziiei". Ne putem Intreba cum a putut convinge un SRL care se ocup probabil (judecnd dupa denumire) cu importul de material sportiv mofitan c are competena necesar pentru a efectua cercetAri mu!tidisciplinare care On de arheologie medievalA i de fizica pmntului? Sau cum poate tin SRL, a crui dotare nu poate fi dect cxtrem de modestA, dac flu inexistent, sA efectueze cercetri att In domeniul alimentar, cat i In ccl cosmetic? Si, presupunand, prin absurd, cA asemenea competene exist In SRL.urile respective, de ce MCT finaneaz teme care nu au niniic In comun Cu tinta i tehnologia, cum ar fi cele decicate grupurilor sanitare COlare? Expiicaiile - oferite de surse din interiorul ministeruiui - sunt deosebit de simple. SRL-urile din Iai (dintre care until este condus de ginerele fostului secretar PCR Iai, Miu Dobrescu) s-ar bucura de protecia concitadinuiui br, dir. gen. Nicolae Naum. Prin finanarea SRL-ului care a cercetat probiema grupurilor sanitare Colare, SRL care aparne fostei juriste ICECHIM Raluca Bejan, dir. gen. Monica Aurite a putut, se pare, sA cAltoreascA In Costa Rica. Sotii Godeanu, care conduc Centrul de Tehnoiogii Ecobogice, sunt naii contabilei efe a MCT. Teza de doctorat a secretarei comisiilor de biotehnobogie i biologie, biolog Cristina Floarea, una dintre verigile care au facilitat scurgerea de miliarde de lei ctre temele d-iui Mnzatu, ar fi ,,In lucru" la Institutul de Biobogia DezvoltArii a d-nei dir. Caioianu, institut finanat i ci de MCT cu circa dou miliarde lei anual. Vom putea Inelege modul In care bugetul MCI a fost irosit de fosta i actuala nomenclatur, prin legaturi politice, econoniico-financiare sau de familie, doar atunci cnd va fi scris Cartea Alb a ministeriatului Paiade. Acest lucru flu este posibil fa -r ca actuala conducere a MCT s adopte o minima transparen - ceea ce, deocamdat, flu este cazul. Intreaga ,,activitate tunificA" a SRL-urilor
209

sau institutelor-capua este InvAluit Intr-un mister bine pAnt. Aid ne Intlnim cu 0 altA particularitate a ,,cecetAtorilor Palade". In timp ce cercetAtorii din lumea IntreagA, inclusiv cercetAtorii profesioniti din Romnia, se grAbesc sA Ii publice rezultatele, pentru a intra In comunicare cu colegii br de pretutindeni, pentru a-i asigura prioritAi, pentru aji consolida prestigiul, ,,cercetAtorii Palade" (adicA cei care au realizat teme de tipul celor prezentate mai sus) Ii feresc, In mod inexpliabil, opera tiinificA de imixtiunea curioi1or. Nimeni nu a putut afla nivelul de degradare al cetAii Trgovite, aa cum nimeni flu i-a putut bucura podoaba capilarA sau papilele gustative cu amponul cu arome naturale on cu mutarul cu hrean, Inzestrat i el cu arome la fel de naturale. Singurele explicaii ale acestei comportAri paradoxale a ,,cercetAtorilor Palade" ar fi ori cA aceste rezultate pur i simplu flu existA, on cA ele sunt atflt de penibile, Inct este preferabil, pentru autorii br, sA rAmnA In continuare necunoscute. Astfel, politica gtiinificA a MCT In penioada ministeriatului Palade s-a caractenizat prin neglijarea cercetArilor consacrate, simultan cu Incurajarea scurgerii de fonduri din bugetul cercetArii, spre o mafie politico-financiara a impostonilor i profltorilor. Baza material a institutelor competitive a cunoscut o degradare progresivA, producia tun1ficA a scAzut vizibil, tendina tinerilor cercetAtoni de a se onenta spre institutele occidentale a devenit dominantA. Ministeriatul Palade a marcat an decin puternic al cercetArii romneti.

4. Experii occidentali despre cercetarea romneascA

In anii 1995 i 1996, MCT a plAtit mai multe institute occidentale experte In evaluarea (,,auditarea") activitAtii de cercetare din tara noastrA. Aceste ,,auditAri" s-au desfAurat fa -rd ca bumea flinificA romneascA sA fi fost anunatA, jar rezultatele br, dei ar trebui sA fie publice, sunt foarte greu de gAsit. Vom prezenta In continuare aspecte ale raportului elaborat de firma Ernst&Young din Marea Bnitanie In legAturA cu cercetarea romneascA In domeniul fizicii. Raportul este datat octombrie 1996. Auditarea (expertizarea) a fost fAcutA de cAtre un cercetAtor roman i de cAtre unul occidental (raportul flu be precizeazA numele); ultimul a fost In Romnia circa dou sAptAmni, timp In care a vizi210

tat cinci institute i MCT. Raportul constat existena unor ,,oameni minunai", care ,,au obinut recunoatere internaona1 i au publicat In reviste prestigioase... este aproape miraculos c reuesc s fie att de producthri avnd In vedere condiile In care lucreazA". Experpi mentioneaz ca bugetul alocat cercetrii reprezint, In rile occidentale, circa 2% din PIB, ceea ce revine la 5004000$ per locuitor, In timp ce, In Romnia, calculnd dupa cifrele avansate la Inceputul anului In curs, Inseamn 5$ per locuitor. La capitolul ,,Ctre o nou activitate de cercetare In fizic", raportul se oprete excesiv de malt asupra dreptului de proprietate intelectualA, care nu reprezintA una dintre primele preocupri ale fizicianului roman; el Ii desfoar activitatea In condiii de avarie, iar principala sa problema este supravieuirea. Recomandri1e experilor sum i ele discutabile: ,,MCT ar putea invita o echipa internaonaIA de avocao care s analizeze legislapa existent i s o compare cu prevederile echivalente In alte ri". Echipa - de juriti, flu de avocai - ar trebui sA fie romrieasc i ar trebui sA studieze, ea, 1egis1aia strinA i romneasc. Pe lnga faptul c experii strini s-ar descurca greu In 1egis1a0a romneasc, deosebit de stufoas i confuzA, ei s-ar confrunta cu barajul Iingvistic. Trebuie, totodat, formate competene permanente In Romnia, pentru a nu mai aminti problema costurilor. In privina organizrii cercetrii la nivel naiona1, expern fac urmAtoarele observaii i recomand.ri: - politicienii i funconarii nu au competena necesar pentru a decide care sunt domeniile care trebuie urmate de cercettori; - politica t1inficA trebuie decis de organisme formate din oameni de tiinA, personal academic i industriai; - guvernul trebuie sA pun la dispozia acestor organisme (numite de raportori organizaii-tampon, n.m.) bugetul cercetrii, dar flu trebuie sA se implice In distribuirea banilor; - organismele respective trebuie sA aplice principiul "peer review" (analiza de ctre omologi) i sA hothrascA atribuirea fonduribr In funce de meritele tiinifice ale solicitanilor; - guveriiul trebuie s asigure doar cadrul In care se desThoar cercetarea, fr a se amesteca In conducerea institutebor. IatA observatiile experilor, pe care le citm in extenso, data fund importana br: 211

Situaia descth mai sus, bine Incetlenit In Vest, exist In Romnia doar In Jorma incipienta, dac exzst. Guvemul Inca Infiinteaza institute, pentru a le desfiinta cinci ani mai trziu. Ase.. menea procedee flu dau impresia de seriozit ate ci responsabilit ate i flu genereaz certitudinea # Increderea necesare In strintate de altfel nici In rndul oamenilor de ctiin3t romni. Amfost de asemenea aimili s ajiam c Intregi echipe manageriale sunt schimbate peste noapte apareflt fara nici um fel de criterii, i Jra a se face nici o anchet eel putin intem, dac flu publica. Raspunderea - la toate nivelele - este esenlial procesului de transformare a irii Intr-una democratic-liberal, jar in4iativa trebuie s porneasc de la guvern. Deli se pare c au lost introduse organizaflule-tampon (Colegiul Consultativ al MCT, n.m.), ele sunt considerate a avea doar an rol de consultan;. Toate deciziile importante privind alocarea fondurilor sunt Inca luate de reprezentan;ii guvernului (fun qionari ai MC?) care ocupa aceste posturi (din Colegiul Consultativ, n.m.), sau direct de MC?', fara a apela In nici an fel la aceste organisme (Colegiul Consultativ, n.m.). (..) In timpul vizitelor noostre, am avut ocazia sa citirn an document intitulat ,,Orizont 2000". Poate c pe undeva se gasete ji o versiune completa a acestui material. Dar versiu flea scurt pe care am vzut-o noi flu arfi trebuit fltcwdath elaborat. Este an proiect gargantuelic i, iari, elaborat de guvern (MC?), scqnd la iveal dinjisinul care, Inca, domin puternic. Na se menhioneaz In nici unfel modal In care vafifinaniat acest proiect, ce bani au fost alocali pentm acesta sau cam vorfi dutribuitefondunle. Na se mdiCa nicaieri cine este responsabil pentrafiecare etapa. De asemenea, din versiunea examinat de not lipseste data Incheierii fiecarui proiect. in ceea ce privete fizica, documental subliniaz domeniile de urmat ,,care se concentreaz pe recuperarea decalajuluitiinfi c i tehnobogic fata de stadiul avansat caracteristic trilor dezvoltate" (sic). Dintre acestea fac parte exact acele discipline ctiin4fice vaste ce implica nicte cheltuieli care, dup opiflia noastr, flu ar putea fi jus4/Icate In prezent In Romnia (ele au fost citate anterior: astronomia, astrofizica, cosmologia i cercetarea spapala, fizica energiior Inalte, n.m.). Vom vedea in ce mAsura opinia acestor experi a fost luatA In
212

serbs de conducerea MCT. In ceea ce privete situatia mstitutelor de fizica de pe platforma MAgurele, experii fac urmtoarele observaii i sugestii: - toate institutele ar trebui sA fuzioneze (aceasta era situaia dinainte de ,,reorganizarea" din 1977, cnd exista doar un singur institut, prestigiosul Institut de FizicA Atomic) - institutele ar trebui s fie autonome; acum, ,,institutele de fizic sunt direct subordonate MCT. In aceste condiii, too managerii sunt numii de MCT; mai mult, toate nuinirile se fac In cea mai proast tradiie de societate Inchis. Institutelor flu li se permite s aibA un cont In banc i trebuie s aib aprobarea MCT pentru mice plat. ( ... ) Dar ne Intrebm ci dintre funconarii care lucreaz la MCT au o experiena nemijiocitA de cercetare Intr-o disciplina fundamenta1A. Ne Intrebm dacA MCT are cunotinlele, experiena, Inelegerea i empatia necesare pentru a controla cercetarea In fIzicA. Au funconarii sai pregatirea i viziunea necesare pentru a supraveghea activitatea tiintffic Intr-un domeniu att de fundamental?" - ,,managerii institutelor nu mai trebuie numiti de guvern. Fiecare institut trebuie s aib un organism de conducere care sA fac aceste numiri." - ,,Directorul este reprezentantul i ambasadorul institutului. (...) El trebuie selectat dintre cei mai buni oameni de tiinA" - ,,Noi sugerm ca tutelarea MCT sA Inceteze In ceea ce privete institutele de fIzicA ( ... )" Iat concluziile experilor, formulate dupa vizitarea a cinci institute de pe platforma Magurele: ,,Oamenii de tiina romni sunt de prima calitate. Ei sunt la fel de competeni profesional ca i omologii br din strainatate ( ... )" In final, experii recomandA comunitii tiinifice (1) sA Ii facA publicitate prin broun promoionale; (2) sA foboseascA centrele calturale de pe lng ambasadele romneti pentru a se face cunoscuti; (3) sA se implice In InvAAmntul superior. Ce comentarii putem face in legatura cu rezultatele auditrii pe care am prezentat-o? Mai Inti, trebuie subliniat secretomania sub semnub creia s-a 213

desfaurat Intreaga acliune, ale cArei rezultate sunt practic necunoscute comunitAii tiinifice, cu att mai malt societii In ansamblud sau. Secretomania (sau uimitoarea lipsA de profesionalism a MCT) a fcut ca nici mAcar programul principal de dezvoltare a tiinei romneti, ,,Orizont 2000", sA flu ajungA La Indemna experilor, dect Intr-o variantA prescurtatA (care a fast totui suficientA pentru a-i Infricoa). Apoi, trebuie observat cA experii au fost Indrumap CAtre an sector foarte Ingust i prestigios al cercetArn de fizicA - platforma Magurele. Ar fi fost interesant de aflat cum ar fi apreciat expereu cercetArile privind - sA zicem - apa vie sau efectul de piramida, flu activitatea unor cercetAtori de prestigiu recufloscut. Sugestiile pe care le-au formulat experii fuseserA avansate, cu muit timp Inainte i Cu toatA iflsistenla, de oameni de tnnlA romni, de organizaii neguvernamentale cu profil tnfltlfic (de exemplu de Solidarttatea Universitar). Se recomandaserA descentralizarea, gestionarea fondurilor cercetArii de cAtre cercetAtori, transparefllA etc. AitfeL spus, dei constatArile experi1or sunt de bun sims, dc flu aduc absolut nimic nou falA de ceca cc eita tiinficA romAneascA tia deja foarte bine. TotodatA, raportul prezinta carenle evidente. Propunerea ca 0 echipA de avocai strAini sA studieze, pe cheltuiala statului roman, 1egisia0a cercetArii a fost deja comentatA. AltA carenla este consemnarea, In raportul experplor, a faptului cA institutele de cercetare sunt atAt de dependente de MCT, Inct flu au cont In bancA i pentnt orice operaiune financiarA trebuie sA cearA aprobarea Ministerului. Aceast lucru nu a fast niciodatA adevArat In cazul unui institut mare, cam ar fi (de exemplu) IFIN (Institutul de FizicA i Inginerie Nucleara); ci s-a mnregistrat, temporar, din motive conjuflcturale, la institute mai mici, IFTM (Institutul de Fizica i Tehnologia Materialelor) i IFTAR (Institutul de Fizica i Tehnologia Aparatelor cu Radiapi). AceastA gravA imprecizie a raportului pune sub semnul Indoielii seriozitatea investigaillor experiLor, care - se pare - au vizitat IFTM i IVFAR, dar nu i WIN. Am putut studia Inca douA auditAri, redactate In limba engleza, semnate de 1cm Chera i George Ross. Ion Chera figureazA prfltre persoanele incriminate Intr-un referat al d-lui Ion LAncrAnjan, depus la OSIM, care trateazA chestiunea brevetrii unor pretinse 214

pseudo-invenii; conform afirmaiior d-Iui Lncrnjan, ce par bine probate, inveniile brevetate sunt, In realitate, copiate prin demontarea i studierea unor telemetre suedeze. In momentul realizrii inventiilor respective, d-1 Ion Chera era salariat al IFTAR. George Ross este un fost salariat al IFB (Institutul de FizicA Bucureti actuahnente IFTM), emigrat In Occident In urmA cu dou decenii i devenit, Intre timp, expert al firmei britanice sus-menionate. Prima atiditare reprezint, In esentA, ideile expuse mai sus. A doua este o stranie Incercare de filozofie a tinei, care Incepe Cu Prometeu (Prometheus means in ancient greek forethought, hence...). se continua cu referiri (i cithri) din Anaxagora i Platon, pentru a trece apoi la Francis Bacon i Goethe (afiAm cA Faust is the archetype of our time also the view of the great Romanian scholar Tudor Vianu), cu citate din Goya (El sueno de la rezon produce monstruos), pentru a aborda apoi subiectul descoperirii de succes In fIzicA, In speA cazuJ lui Mott i a semiconductorilor amorfi. In treacAt find spus, acest subject putea fi povestit mai bine dect oticine de acad. Radu Grigorovici, personaj perdant In piesa acestei mari descoperiri. Este cu totul neclar de ce acest eseu pretios i lipsit de originalitate a trebuit comandat (i plAtit pe bani grei) de MCT, pentru ca apoi sA zacA In sertarele ministerului. In general, auditarea pe care am examinat-o a Insemnat o risipA inutilA de fonduri; secretomania MCT-ului flu ne-a permis InsA sA aflAm costul expertizei (probabil, peste 50 000$). Opiniile experilor strAini sunt corecte, dar nu constituie o noutate pentru elita tiintificA romneascA. RAmne de vzut cum au fost valorificate recomandArile experi1or de cAtre cei care au comandat studiul. Reamintim cA aceste recomandAri erau, in esenA, urmAtoarele: neamestecul executivului In politica cercetArii, care trebuie elaboratA de savano de prestigiu recunoscut; stabilitate; alegerea conducAtorilor de institute de cAtre cercetAtori, dintre oamenii de tnntA cei mai prestigioi; transparena In folosirea fondurilor.

5. tiina romneascA din perspectiva scientometriei In lumea tlln1ficA existA metode bine puse la punct pentru a mAsura calitatea i (mai ales) cantitatea produciei tiinifice. An215

samblul acestor metode constituie o disciplinA numit scientometrie. Evaluarea scientornetric a produciei tiinifice Se face astfel: fiecArei reviste tiinif1ce Ii este atribuit un numr, care este mai mare sau mai mic, dupa cum revista este mai prestigioasa sau mat pun prestigioasa. Fiecrui articol publicat Intr-o asemenea revist i se asociaz numrul respectiv. Fiecrui articol citat Intr-o revist i se asociaz un alt numr, numit indice de citare. Unui cercettor care a publicat o, lucrare tnnIficA i se asociaz un indice scientometric care este suma dintre numrul Ce caracterizeaz revista In care a publicat i indicele de citare. Producia tiinoficA a unui cercetAtor poate fi evaluat Insumnd numerele ce caracterizeaz revistele In care a publicat i indicii de citare. Producia tiinific a unei tAri poate fi evaluatA Insumnd indicii scientometrici ai cercetAtorilor din tara respectivA. Un institut de scientometrie care funcionea.z In Statele Unite are, ca object de activitate, evaluarea permanent a produciei tunif1ce din Intreaga lume. Datele scientometrice pentru fiecare cercettor i pentru fiecare tarA stint stocate pe suport magnetic i ele pot ft vndute solicitaniIor. Livrarea informaiei scientometrice pentru Romnia costL pentru toate disciplinele, circa 10 000 $ (deci mai puin dect auditul la care ne-am referit mai sus, probabil cam cat articolul despre Prometeu, Vianu i Mott). Dac o evaluare scientometricA individuald flu a putut ft Inca fAcut (ea ar arAta situapa catastrofalA din zona piramidologiei, a institutelor de modA sau de cercetri textile, dar i din InvmntuI superior i chiar din Academia RomnA, pentru a nu mid vorbi despre academiile de ratnura), evaluarea globala a produciei tn= ifice romneti a fost fcut de instiuiile specializate. Rezuhatele flu sunt de natur sA flateze orgoliul national. Conform unui articol aprut In august 1995 In Scient/Ic Aineri can, producia tfinjificA romneasc se ailA pe locurile 49-55 In lume i 24-30 In Europa, In aceeai grup Cu Slovenia, Croatia, Serbia, Bosnia, Albania i Macedonia. Romnia acoper doar 0,053% din producia tiinoficA a lumii, mai puin dect Grecia (0,41%), Ungaria (0,40%), Argentina (0,35%), Cehia (0,33%), Slovacia (0,33%), Mexic (0,33%), Egipt (0,28%), Turcia (0,24%), Bulgaria (0,22%), Hong Kong (0,20%), Portugalia (0,20%), Singapore (0,18%), Chile (0,18%), Irlanda (0,14%), Arabia Saudita (0,13%). Urmeaz jarile care contribuie la producpa tiintificii 216

mondialii cu mai puin de o zecime de procent: Venezuela (0,09%), Tailanda (0,08%), Nigeria (0,07%), Kenia (0,07%), Malaezia (0.06%), Pakistan (0,06%). TirmeazA grupa din care fac parte tArile calamitate din Peninsula BalcanicA i... Romnia. Dupa noi se situeaz Liban, Porto Rico, Filipine, Kuweit etc. Pc ramuri, situaia este mai nuanat: In inginerie chimicA, cliimie generala i anorganicA, Romnia ocupa locul 13 In Europa i 22 In lume; In matemafici, mna materialelor, inginerie mecanic - locul 19 In Europa i 34 sau 35 In lume. In toate domeniile, fra excepie, suntem In urma Greciei, Portugaliei, Ungariei i Bulgariei. In fapt, tiinta romneascA se sprijina pe circa 500 cercettori autentici (fr a-i numra pe cei din strinAtate). Acest numr este infim fa de numru.1 total al cercetAtorilor, de circa 15 - 18 mu (nu exist statistici sigure). Cercettorii respectivi se gsesc, In marea br parte, In cteva secii ale unor institute de pe platforma Magurele, In Institutul de MatematicA al Academiei, In cteva catedre universitare. Dei prerea br ar trebui s fie deterniiriant pentru politica tiintific romneascA, MCT i celelalte instituii guvernamentale continu s Ii ignore. 52 de cercetAtori de pe platforma Magurele fac parte din organisme tiinifice internaionale (recenzenp la reviste de prestigiu etc.), dar aproape nici unul dintre ei nu este invitat sA participe la realizarea politicii tiinofice.

6. Legis1aia cercetArii tfinjiftee pnA In noienthrie 1996 Ministerul Cercetrii i tiinei (MCT) funcioneaz conform HG 459 din 29 julie 1994. Art. 2, care enumerA atribuiile sale, flu contine, evident, nici o referire la dezvoltarea societaii civile sau la organizaiile neguvernamentale. Acestea sunt, evident, absente In Intreg textul legii. Art. 4 Pt. 5 prevede cA Pe lnga mini.strul cercetrii i tehnologiei fitnc;ioneaza un colegiu al mini.strului, ca organ consultativ. Componena colegiului se stabi1ecte prin ordin al ministrului cercetrii ,si tehnologiei. iar articolul 6 are urmAtorul coninut: (1) In coordonarea MCT vafunciona Colegiul consultativ pentru cercetare-dezvoitare, alctuit din cercettori, oameni de tiifl, 217

specialiti din toate domenijie activitii de cercetare ctiinfica ji dezvo It are tehnologica. (2) Coinponenta i regularnentul de fwzqionare a Colegiului consultativ pentru cercetare-dezvoltare se aprob prin ordin al ministrului cercetni ji tehnologiei. (3) MCT asigur secretariatul Colegiului consultativ pentru cercetare-dezvoltare. Sc constatA cA att art. 4, cat i art. 6 vorbesc de an ,,colegiu consultativ". Este un paralelism inutil; care vor fi diferentele dintre aceste colegii? Componena primului ,,se stabilete prin ordin al ministrului", iar a celui de-al doilea se aproba prin ordin al ministrului"; aadar primul pare mai subordonat ministrului dect a! doilea. Exprimarea legiuitorului este defectuoas. Formula ,,n coordonarea MCT va funcpona Colegiul consultativ..." flu permite s se Ine1eagA clar cine pe cine va coordona: Colegiul pe minister cum ar fi normal Intr-o tarA Cu 0 politicA tiintificii corect - sau ministerul pe colegiu? Contextul (i practica) favorizeazA a doua interpretare. S ne reamintim recomandArile experilor strini angajai de statul roman pentru a pregti reforrna cercetrii. Acetia recomandau neamestecul executivului In aletuirea politicii cercetrii; rolul dominant trebuie s revin unui colegiu de exper. Se constat CA politica tiinficA romneascA este realizatA de executiv, comunitatea tiinificA find doar consultatA. In plus, Colegiul este aprobat de ministru, deci In componena sa intrA doar oameni acccptai de ministru. Rolul comunitAii tiinfice In adoptarea politicii de cercetare este foarte redus. Prin HG 671 din 21 septembrie 1994 se decide Infiinarea Consiliului interministerial pentru tiinA i tehnologie, ,,ca organism de avizare i elaborare a propunerilor In domeniul cercetArii-dezvoltArii cAtre Guvern". Consiliul este compus din primul ministru (preedinte), ministrul reformei (vicepreedinte), ministrul cercetArii i tehnologiei (secretar), ministrul fmnanelor, al industriilor, al agriculturii, al sAnAtAii, al apArArii, preedintele FPS i a! Academiei Romne. Idcea de a numi un asemenea consiliu pentru ,,avizarea i elaborarea" politicii tiinifiCe este In contradicpe i mai flagranta cu normele europene (vezi propunerile experilor occidentali 218

amintite mai sus), deoarece reprezintA o imp.licare i mai brutal a executivului Intr-un domeniu In care este incompetent. Singura calitate a acestui consiliu este cA nu se Intrunete niciodat, Ordonana nr. 25 a Guvernului, din 11 august 1995, reglementeaz organizarea i finanarea activitADi de cercetare-dezvoltare. Conform articolului 5, ,,coordonarea activitAlii In domeniul cercetArii-dezvoltrii... se realizeaz prin intermediul Consiiului Interministerial pentru tiinA i Tehnologie", un for a crui Intrunire este dffidilA. Conform art. 6, ,,pentru realizarea obiectivelor ... In domeniul cercetrii-dezvoltrii ... se constituie Programul national de cercetare tiinific i dezvoltare tehnologica"; el este elaborat de MCT la propunerea Colegiului Consultativ i aprobat prin hotrre de guvern. Observm aceeai subordonare nefastA a tiinificu1ui fa de executiv. Planul national este, In esenA, programul ,,Orizont 2000", considerat de experii occidentali drept gigantesc i total nepotrivit pentru Romnia. Art. 7 precizeaz componena Colegiului consultativ: el este format ,,din persona1itai tiintifice de prestigiu recunoscute, din membri titulari sau corespondeni ai Academiei Romne, din cadre didactice universitare i specialiti In cercetare-dezvoltare ( ... ) precum i din reprezentani ai beneficiarilor rezuliatelor activitii de cercetare-dezvoltare. Regulamentul cadru i componena Colegiului consultativ se aprobA prin ordin al ministrului cercetrii i tehnologiei." Aadar, i prin aceastA ordonanlA, este consfinpt controlul executivului asupra tiinificului. Finanarea temelor de cercetare se va face In sistem competitiv, atunci cnd exist mai multi executani poteniali (art. 11). Conform art. 18, reorganizarea (ceea cc poate Insemna i desfiinarea) sau Infiinlarea institutelor se face prin metodologia de evaluare i acreditare, aprobata de Guvern, pe baza propunerii MCT. Metodologia de evaluare i acreditare a institutelor naonale de cercetare-dezvoltare este reglementatA de Hotrrea de Guvern nr. 135 din 7 martie 1996. Acest act normativ, vital pentru functionarca institutelor, este o expresie a dirijismului puternic care sufoc cercetarea romneasc. Temele de cercetare pe care le pot aborda 219

institutele sunt cele stabilite de gigantescul Program nalional de cercetare tiinific i dezvoltare tehnologica (PNCSDT), aprobat de guvern, pe baza propunerii MCI. Dei institutele sunt consultate, rolul decisiv In redactarea PNCSDT este asumat de MCI. Existena institutelor depinde In mod esenial de rezultatele acreditArii, adicA ale evaluArii fAcute de un colectiv (care poate fi format din 3 persoane), stabilit prin ordin a! ministrului. Criteriile evalurii (art. 5) sunt extrem de ambigue: prioritatea direciilor de cercetare-dezvoltare pentru economia naional (criteriu extraltiiniflc, foarte greu de stabilit pentru o economie In prefacere profundA; cine poate vorbi acum, IndreptAit, despre prioritaile economiei romnelti de peste 3 ani?), nivelul tiintific gi de competitivitate al rezultatelor activitii de cercetare-dezvoltare (este stabilit f.rA a face apel la metode scientometrice; acum, el se face, In general, conform unor grile care favorizeaz birocratismul gi activitatea de rutin) etc. Acreditarea - In urma cruia un institut afl dacA va mai tri IncA 4-5 ani - se face la un interval de cel mult 5 ani. Practic, existena institutelor de cercetare-dezvoltare se aflA la discretia MCI. Pentru a avea o idee despre criteriile de evaluare ale activitApi cercetAtorilor vom lua exemplul unei grile care se aplica In institute ale cercethrii de chimie. Analizele tehnologice industriale aplicate, deci acliuni de rutinA, sunt cotate cu 17-25 de puncte. In timp ce publicarea Intr-o revistA gtiinficA din strAinAtate este cotatA cu 7 puncte, fArA a se face difernA Intre revistele prestigioase gi cele insigniflante. Asemenea evaluAri flu pot determina valoarea realA a cercetAtorilor, sunt extrem de subjective gi permit conferirea unei aparente obiectivitAi unor decizii cu motivalii extragtiiniflce. In concluzie, evaluarea gi acreditarea institutelor se desfgoarA Intr-o direce absolut contrarA cele indicate de experii strAini care au fost ngajai pentru auditare. Sub aspect practic, trebuie subliniat cA secretarul Comisiei de Acreditare a institutelor Nalionale este prof. Ion Mnzatu, care, In aceastA posturA, i-a autoacreditat institutul pe care II conduce (de biotehnologie). Prin adoptarea de cAtre Parlament, la 21 iunie 1996, a Ordonanei Guvernului nr. 25/1995, In formA modificatA, se instituie Legea nr. 51/1996 privind reglementarea organizArii gi finanArii
220

activittii de cercetare-dezvoltare. Legea 51/1996 reprezint o involupe fata de Ordonanla 25/1995, sub mai multe aspecte. latA, pentru exemplificare, o modfficare a textului ordonanlei. Art. 2 lit. b a acesteia afirma: ,,cercetarea aplicativa, destinatA In principal utilizni cunotinelor tiinlffice pentru realizarea de noi sisteme, produse, ...". In Legea 51/1996, textul a fost schimbat dupa cum urmeazA: ,,cercetarea aplicativA, destinatA In principal utilizArii cunotinelor tnn1fice, In economie i societate, pentru realizarea de noi sisteme, produse, ...". Precizarea introdus (marcatA de noi CU caractere aldine) este nepotrivitA, deoarece exclude, formal, domenii cum ar fi medicina; desigur c nu aceasta a fost intenia legiuitorului, i desigur c nu In acest sens se aplicA legea. Legea introduce explicit remunerarea membrilor comisiilor de evaluare i avizare organizate de Colegiul Consultativ (in ordonanA erau prevA.zui In mod expres pentru remunerare doar membrii Colegiului Consultativ), Ingreunnd bugetul cercethrii Cu fibi cheltuieli funcponreti. Legea lrgegte totodat posibilitatea atribuirilor directe (deci cu evitarea sistemului competitiv) a temelor de cercetare. Aadar, modificArile operate de lege sunt departe de a fi favorabile cercettorilor.

7. Reforma In tfinjil, parte component a Programului de guvernare Programul de guvernare 1997-2000 aloc o singuril paginA cercetArii tiintifice (ca. VII.3). 0 bunA parte a acestui subcapitol conine afirmalii att de generale, Inct sunt practic lipsite de coninut - de exemplu chiar primal obiectiv anunat: ,,creterea capacitAii de elaborare i implementare a politicior In domeniu i corelarea acestora cu celelalte politici guvernamentale". Al treilea paragraf se refer la ,,stimularea inovrii i a difuziei acesteia", dei inovarea flu face parte din cercetare. Al patrulea anunA ,,reforma finantkii bugetare, In principal prin finanare de proiecte, acces La finanlare prin 1icitaii". MeritA relinutA promisiunea atribuirii In regim concurenlial (prin licitaii) a fondurilor. Un punct aparte 11 constituie transparena repartizarii i administrrii fondurilor cercetrii". Se prevede totodat ,,Intrirea legaturii dintre InvAmnt i cercetare".
221

Este inclusA - dei nici specia1itii, nici societatea civilA flu solicitaserA aa ceva, jar tema nu se discutase In campania electoralA - ,,stimularea implicArii organizaiilor neguvernamentale In implementarea diferitelor programe". Aceast tendin este stranie, Intruct organizaiile neguvernamentale nu au dotarea necesarA pentru activitAi de cercetare. Un alt punct - acordarea de prioritai In cercetare snatAi, energiei, agriculturii, mediului, infrastructurii (?), cercetrii economice, cercetrii fundamentale - dovedete fie ignoranA, fie populism. ImbunAtirea situaiei In domeniul sAnAtii se face, In principal, prin alocare de fonduri, ImbuntArea dotrilor etc.; ea privete aplicarea unor reete cunoscute, nu cercetarea unor probleme noi. Aceeai este situaia In domeniul energiei, a carer producere se face prin metode binecunoscute, care nu necesitA nici o cercetare; principala problem energetic a jArii este punerea In funciune a centralei electronucleare de la CernavodA, care este o operape tehnic gi flu are nimic In comun cu cercetarea. Diletantismul care transpai4 din acest program anunt politica gtiinific extrem de carenpal care avea s fie promovath dup decembrie 1996. Alte objective ale politicii In domeniul cercetrii sunt: transparena repartizrii gi administrArii fondurilor cercetArii gi Intrirea legaturii dintre InvAmnt gi cercetare. Modul In care au fost realizate aceste obligaii ale guvernului va reiegi din capitolele urmtoare.

8. Cercetarea gtiinificA sub ministeriatul d-lui Bogdan Bujor Teodoriu

Cercettorii, care in general au votat schimbarea, au agteptat cu interes nominalizarea, In fruntea MCT, a unui cercetAtor competent gi dinamic, In mAsur de a realiza mult-agteptata reformA. Noul ministru, de profesie ecomonist (noutate absolutA In managementul gtiinei romnegti), s-a Intlrt cu un grup de specialigti de vrf din cercetare, la pupn timp dupA numirea sa (la sfrgitul lunii decembrie 1996), la cererea acestora. Prin aceast IntJnire, societatea civil romneasc Igi manifesta disponibilitatea de a ajuta noua administraie In realizarea programului de guvernare. AceastA Intnire merit menionat, Intruct este reprezentativi
222

pentru comunicarea dintre d-1 ministru Teodoriu i elita timtIfic romneasc. Noul ministru i-a asigurat interlocutorii Ca are experienA In cercetare, Intruct a participat la proiectul romnesc al bombei cu neutroni. Afirmaa ministrului a creat stupefacie printre cei prezenti (in parte, fizicieni), Intruct un asemenea project nu a existat i flu exist. Oamenii de tiin prezeni au explicat d-lui ministru importana cercetrii fundamentale, Intruct domnia sa parea sA flu cunoascA dect cercetarea aplicativ (i aceasta, Cu totul aproximativ). Intlnirea s-a Incheiat cu promisiunea c MCT va consulta comunitatea tiinific In legatura cu politica cercetarn. Aproximativ o lun mai trziu (31 ianuarie 1997) a fost adoptat Ordonanana nr. 8 a Guvernului (0G8), ,,privind stimularea cercetrii-dezvoltArii i inovArii". Textul ordonanei a fost elaborat la MCT, de noul ministru i de directorii din minister, rAmai din ,,perioada Palade", dupa o gedin-maraton de 20 de ore. Nici un reprezentant al comunitai tiinifice flu a fost consultat, contrar promisiunilor fa -cute de d-1 ministru. Ziva In care a fost propusA i adoptat ordonana era ultima zi de lucru a vacanei parlamentare; daa s-ar mai fi ateptat puin (de vineri pnA luni), s-ar fi putut propune Parlamentului s modifice legea cercetArii, In sensul indicat de textul ordonanei. Consilierul pentru tiina al prirnului ministru nu a fast consultat In legaturA Cu adoptarea ordonanei. Dei 0G8 introduce modificAn importante de ordin financiar, semntura ministrului finanelor lipsete de pe textul reglement4rii. Este In schimb prezent - farA nici un motiv - cea a ministrului InvAmntu1uL Prin acceptul dat 0G8, d-1 Virgil Petrescu deschide 1anul rnarilor gafe care Ii var caracteriza ministeriatul. Aceste Imprejurri sunt indicii ale faptului c d-1 ministru Teodoriu i-a impus - nedemocratic, incorect i ilegal - punctu.l de vedere, prin 0G8, ocolind att consultarea comunitii tiintifice, cat i a consilierilor primului ministru, ocolind de asemenea Parlarnentul. Trebuie spus c legea nr. 142/1996 autorizeaz guvernul s emit ordonane Intr-un numr mic de cazuri speciale, In nici un caz s introducA legi noi prin ordonane, cu att mai puin In domenii care nu stau sub senmul urgenei, cum ar fi cercetarea.
0G8 a produs un oc In comunitatea cercetAtorilor, In primul rand din urmtorul motiv: fenomenul eel mai aberant din cercetarea romneasc il constituia scurgerea 223

de fonduri din bugetul MCT ctre institute fAr prestigiu tiin;ific, cAtre SRL-ururi, cAtre grupri cvasitiinifice care se bucurau de protectie de tip mafiotic. In bc s elimine - sau eel puin sA limiteze - acest fenomen, 0G8 creaz cadrul optim In care acesta poate prolifera.

0G8 a fost discutatA In comisia pentru tiin. a Camerei Dcputai1or, inclusiv de cAtre reprezentani ai comunitflii tiinifice; cea mai mare pane a articolelor sale (20 din 30) au fost modfficate drastic. Era de ateptat ca discuile s continue, In aceeai direcie critic, In comisia Senatului. In mod inexplicabil, aceasta s-a Intrunit att de discret (pentru a flu spune cfl s-a Intlnit In secret, ca o instituie conspirativA, nu ca una public), Inct nici unul dintre cci interesai nu a putut participa, spre aji susline punctul de vedere. Se constat cA participarea societalii civile la
procesul legislativ, transparena acestuia, responsabilitatea parlamentarilor sunt deziderate Inca Indeprtate. In urma

discuiior din comisia pentru tiin a Senatului, modificArile operate au fost infime (pur formale), dar suficiente pentru a amflna sine die votarea formei finale a ordonanei de cfltre Parlament. Dup cum se tie, In cazul In care Camera i Senatul propun variante diferite pentru o lege, aceasta trebuie discutata i adoptata de cAtre camerele reunite. SupraIncarcarea legislativului face ca aceastfl discutare In cadrul camerelor reunite a 0G8 s Intrzie foarte mult. PnA atunci, ordonana este executorie. Aadar, ministrul Teodoria i-a impus, In fapt, prin rca credinA, Inclcnd flagrant programul de guvernare, propria voinA, Impotriva opiniei specialitior i Impotriva binelui public.

9. Analiza criticA a Ordonantci Guvernului ur. 8 din 31.01.97 (0G8)

0G8 ocheaz, de la Inceput, prin faptul cA propane, In cap. I, un lung dicponar, pentru flu mai puin de 24 de termeni binecuriosculi (de exemplu: valorificare, tem, expert etc.). In cap. II, unde sunt enumerate (art. 10) ,,obiectivele strateice de interes general urmArite prin Planul naonal" (pentru cercetaredezvoltare i inovare), citim cu stupoare ca MCT Ii propune ,,largire cunotinelor" (care? ale cui?), ,,dezvoltarea agriculturii i
224

dezvoltarea rural" (ce Ii rmne atunci de fcut Ministerului Agriculturii? probabil, dezvoltarea cercetrii i tehnologiei), ,,dezvoltarea serviciior publice", ,,conservarea i aprarea (Impotriva cArui agresor? n.m.) motenirii istorice i artistice nationale", ,,diversificarea formelor de petrecere a timpului fiber", ,,creterea capacitAii de dialog i comunicare Intre indivizi i grupurile sociale", ,,utilizarea spaiului (cosmic, n.m.), a mrilor i oceanelor ... In folosul omenirii" (In situaia In care Roznnia flu lanseazA nave cosmice flu are ieire la ocean). Este evident ci toate aceste domenii - a cAror Incadrare printre ,,obiectiveie strategice" ale cercetArii line de patologic - flu au nimic In comun cu domeniul de preocupari i competene ale MCT, delimitate de HG 671/1994. Dar lucrurile cele mai grave jin de fondul problemei. Conform art. 8, Colegiul consultativ pentru cercetare-dezvoltare, care are un rol decisiv In definirea politicii tiinifice i In ImpArirea bugetului cercetArii, ,,poate avea in componen reprezentani ai comunitAii tun1fice, InvAmntului, asociatiior de IntreprinzAtori, organizanbr patronale, asociaiilor profesionale, asociatiilor de consumatori, organizaii1or sindicale, mass media, asociaiilor de conducAtori ai unor autoriti publice locale, instituiilor financiare, organizaior neguvernamentale experte In dezvoltare localA i sprijinirea dezvoltrii sectorului privat, In protecia mediului i allele asemenea". Aadar, In Colegiul consultativ pot eventual sA nu facA parte oameni de tnntA, dar pot sA facA parte ziariti, reprezentanhi ai consumatorilor sau ai organizaiilor neguvernamentale (in Roma -ma exist circa 16.000 de organizaii neguvernamentale). In acest fel, 0G8 deschide calea compromiterii totale a politicii tiintifice. Cap. III, referitor la finantare, introduce posibiitatea ca organizaile neguvermanentale sa poatA primi finantAri din bugetul cercetArii pentru realizarea diferitelor proiecte In mod direct, prin simpla desemnare de cAtre MCT, fArA nici o concurenA i fr nici o garanie a competenei: Art. 16. MCTpoaze atnbui conducerea de prograrne organizapibr neguvernamentale i, dup caz, agen;ibor econoinici sau instituiiborpublice, In sistem compet4ional sau In mod direct. In consecint, scurgerile de fonduri cAtre pseudocercetatori, SRL-uri, institulii fa -r prestigiu tiinlific, care se fAceau Cu oarecare precauii In timpul ministeriatului Palade, devin acum operaii perfect legale. 225

In cap. IV ordonana produce, practic. abrogarea unor prevederi ale legii finarje1or publice (Legea nr. 72/1996), ca ialte modificri ale unor legi organice, fapt absolut inadmisibil. Inti adevr, o lege orgaiiic6 nu poate fi modificat printr-o ordonantA de urgen. In concluzie, putem afirma c 0G8 legifereaza jefuirea hugetului cercetrii. favorizeaz impostura i creeaz premizele distrugerii institutelor prestigioase de cercetare, oferind un cadru legal de activitate mafiei pseudotiinifice consacrate de ministeriatul Palade.

10. Alte acte normative emise de Guvern In domeniul cercetrii In luna august, Guvernul a einis Inca douA ordonane si douA hotArri In legatura cu cercetarea. Ordonana 58 din 28.08.97 introduce o noutate legislativa: ca modificA o ordonana (nr. 25/1995) care a fost deja modifleatA (prin legea nr. 51/1996), aadar modificA an act juridic care nu mai existA. 0G28/1997 niodificA. de fapt, art. 22 al OG 25/1995; acesta avea urmAtorul coninut: Art. 22. Rezultatele stiinjice ale cercetrilor, precum ji tehnologiile, procesele tehnologice noi, know-how, obiectele fizice achizitionate sau realizate pe parcursul derulrii contractelorfinanate din fonduri publice aparin executantului i se Inregistreaza In patrimoniul acestuia, dac prin contract nu s-a prevzut a4fel. Transrniterea cu once titlu, ctre ter(e persoane, a rezultatelor obinute in cadrul contractului, se face nurnai In cond4iile stabilite prin contract sau, In lipsa acestora, cu acordul prealabil al prilor contractante. Se poate constata cA, prin acest text, se acordA un regirn rezonahil, de Inregistrare i protecie, a bunurilor rezuitate din cercetare. Legea nr. 51/1996 aduce anumite precizAri acestei reglementari, fArA a o schimba In esenA. Ce aduce nou, aici, 0G58/1997 ? Mai IntAi, un mic dicponar, care definete noiunile de ,,rezultate ale cercetArilor" i ,,persoan juridicA executaritA". Conform 0G58/1997, ,,din rezultatele cercetArilor face parte i once achiziie efectuatA In vederea executArii prevederilor contractului respectiv" (Art. 22, pt.2). Prin urmare,

un stiou cumparat din fondurile alocate unei cercetAri de zootehnie este rezultatul unei cercetAri de zootehnie. Mai interesant este c 0G58 fixeaz valoarea ,,rezultatelor cercetArii" (care pot fi, cu definiia de mai sus, once bunuri cumparate cu pretextul derulrii cercetrii - calculator, automobil etc etc.) la suma de 1 leu (un leu). Iat textul (pt.9): Inregistrarea rezultatelor cercetrilor In evidena contabil se face, distinct, la valoarea simbolic de 1 leu, de ctre persoanele juridice executante, care rspund, potrivit Iegii, de luarea msurilor necesare consenrii, depozitarii, pstrrii, valorificarii, refolosirii sau co.thrii, dup caz, a acestora.Este iari straniu Ca, imediat dupa reaiizarea (sau cumpararea) unui produs, valoarea liii devine 1 leu, i este pus problema casrii sale, In mod explicit. Mai mult, problema casrii face obiectul unui punct separat (18): Rezultatele cercetrilor pot fi casate conform reglementarilor In vigoare. Reamintim c unul dintre mecanismele de jefuire a avutului national a fost casarea fictiva a unor utilaje In funciune, care au intrat apoi In proprietatea unor firme particulare sau unor persoane private. 0G58 netezete calea unor abuzuri de acest fel. Alt act normativ este Ordonanta cu privire la finanjarea, In sistem descentralizat, in domeniul tiinIei, tehnologiei ci inovrii, nr. 59 din 28.08.97. In jalnica tradiie a ordonane1or impuse de d-1 ministru Teodoriu, 0G59 debuteaz i ea printr-un lung glosar (de la a la h), prin care sunt lmurite mai multe noiuni, Iricepnd cu contract definanlare i terminnd cu buget anual de plai. Singurul termen care ar trebui explicat este Ins eel de descent ral izare, folsit i In titlu. Suntem obligati sa constatAm cA, In sensul MCT, descentralizarea Inseamn dreptul MCT de a distribui banul public dupa bunul sAu plac. Dovad fac i art. 5 i 8, care extind, Intr-un mod foarte lar, activitile care pot fi platite din bugetul cercetrii: Art. 5. (1) In bugetul MC?', la titlut Transferuri, pe Inga Fondul pentru cercetare-dezvoltare si Fondul pentru stimularea inovrii, se Inscriu, separat de acestea, si sume de la bugetul de stat reprezentnd bugete necesare contractrii de ctre acest minister a unor servicii de consaltana si expert iza, pentru realizarea de studii, analize, 227

monitorizri, evalun, precum ji pentru activitai similare ce jin de atribuii1e ministerului In domeniul cercetrii-dezvoltrii i inovrii, evaluarea ,ci controlul conducerii programelor/proiectelor sau pariIor din acestea, organizarea de seminarii ci mese rotunde, aqiuni promownaIe, de imagine yi di.seminare de inform aii, traduceri ci altele asemenea. (2) In vederea elaborrii ji implementrii, In si.stem descentraliza, de programe/proiecte ... MCT finaneaza achiz4ionarea de bunuri i servicii;finanarea se poate face i pe bath de contract de finanlare. (...) Art. B. MCT, pentru serviciile de consuItan i expertiz prevzute la art. 5, poate, In urma unei compet4ii de oferte, s Incheie contracte 5i cu persoane fizice autorizate conform Decretului-Iege nr. 54/1990, acestea neavnd calitatea de colaborator, In sensul art. 20 ji anexei nr. 11 la Legea nr. 40/1991, republicati, cu modficariIe ulterioare, ci nici calitatea de aagajat cu conventie civili de prestri servicii In sensul art. 2 din Legea nr. 83/1995. Art. 9. MCTpoate conduce, In mod direct, programe/proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare sau parji din acestea. SA comentiim aceste reglementari. In art. 5 este prezentat un lung ir de activitiii, a ciiror calitate este foarte greu de evaluat i constituie un paradis al birocratismului: consu1tanA, expertizA, studii, analize, monitorizAri, evaluAri, controlul conducerii, seminarii, mese rotunde, aciuni promoiona1e, de imagine i diseminare de informaii, traduceri i altele asemenea. Ce a fiicut MCT cu rezultatele unor expertize (auditiiri) calificate am vAzut deja: ele zac Inchise In dulapurile MCT, In timp ce recomandArile br sunt nesocotite. De ce este nevoie de alte expertize, ale unor oameni desigur mai puin calificai dect specialitii occidentali? Atunci cnd consu.ltanlele i expertizele sunt fAcute In sistem competiional, la ele pot participa persoane fAri nici 0 garanie tunificii, autorizate prin Decretul-lege nr. 5411990, prin care s-au Inflinbat primele activitAi particulare, imediat dupii Revoluie. In plus, MCT poate atribui direct, adicii dupii bunul sAu plac, programe i proiecte, fArA a pretmde executanior nici o dovadA a califlciirii br. Ca i cum aceste metode de irosire a bugetului nu ar fi suficiente, 0G59 asigurA explicit pe cei care vor risipi banul public cii sunt exonerabi de once raspundere:
228

Art. 10. Pnn utilizarea instrunwnselorfinanciare, statul accept exi.stenta i preluarea ri.scului activitlii de cercetare-dezvoltare It inovare (..) Ececul unui program/proiect flu pre.supune obligativisatea recuperariifondurilor cheltuite (...) DacA executantul Intocmete un buget exagerat de mare, banii care nu sunt cheltuili rAmn In proprietatea sa (art. 12 (2)). Sunt exceptai executanlii care sunt finanai integral de la bugetul de stat: ar fi contrar spititului ordonanlei ca banii statului s rAmn In proprietatea statului. Dup ce ordonanlele 58 i 59 au Inlesnit varii moda1itAi de pAgubire a bugetului, Hotrrea de guvern nr. 401 din 4 august 1997 vine s precizeze Nor,nele privind categoriile de cheltuieli care se suport din bugetul MCT In vederea reaiizrii progranwior cuprinse In Planul national pentru cercetare.dezvoltare si inovare. Exist zeci de cheltuieli vag definite ; de exemplu, grupa nr. 13, Servicii, conline, printre altele, expertiza, monitorizare, evaluare, anchete, audit (pe lngA serviciul de instruire, ce figureaza i la grupa nr. 5, i care poart numele unei discipline din clasele primare: Dezvoltarea cunotintelor). Cine ar putea s explice diferena dintre expertizA, evaluare i audit? La grupa a 14-a de cheltuieli, Sprijin logistic, gAsim, la poziia 14.5, mas (oficiala), jar la 14.6 - trataie. Cnd trebuie oare s aleaga cercetAtorul, pentru reuita cercetrii, masa (oflcial) i cnd tratalia? La pozipa 14.9 figureazA cadouri/suveniruri. Ne Intrebm daca mai exist vreo tarA - In regim de austeritate sau flu - In care bugetul cercetArii sA poata fi folosit, prin lege, pentru a cumpAra (cui?) cadouri/suveniruri. In afara acestor excentricitp legislative flu au fost edictate alte normative, dei uncle dintre dc erau de malt ateptate de comunitatea tiin0ficA. Dc exemplu, flu exist Inca un Statut al cercetatorului, care s defineasc, sub aspect legal, corpul cercettorilor. In lipsa acestuia, se pot susine felurite aberaiii, inclusiv cA oncine este cercetAtor gi este, prin urmare, Indreptait sA foloseasc bugetul cercetrii. AceastA tezA, draga d-lui ministru Teodoriu, Ii servegte drept pretext pentru risipirea fondurilor ctre persoane lipsite de competena gtiiniflca. Adoptarea unui Statut al cercettorului nu ar fi cerut un efort prea mare, Intruct cele mai muhe norme sunt deja cuprinse In reglementari ale unor foruri internalionale In care Romnia este membru. Dc exemplu, In Recomandrile privind statutul cercetatorior gtiinifici, document UNESCO,
229

Paris, 1974, se afirm cA: statele membre ar trebui: a) s tratezefinanarea public a cercetrii ctiinflce ci a dezvoltrii experimentale ca o forma de invest4ie care prin natura lucrurilor flu este profitabila dect pe ternien lung b) s ia toate msurile necesare pentru ca opinia public sa fie In mod constant inform at cu privire la just/Icarea sau chiar la necesitatea acestor cheltuieli.(...) Statele rnembre ar trebui .c ofere cercettorilor tiinfici posibilitatea de a participa la elaborarea orientrii politicii naionale de cercetare tiifl4/Ic ci dezvoltare experirnentala. In particular fiecare stat membru ar trebui safaca astfel ca aceast elaborare .a se sprifine pe proceduri care fac apel la avizul ci concursul cercettorilor tiinfici 1 a organizaiiIor lorprofesionale.

11. Aspecte ale activitatil MCT, reacii ale comunitAii tfintiflee i ale socitAi civile In perioada ianuarie - septembrie 1997 In prirnele luni ale anului, societatea civil a reaconat puternic In faa anomaliior care s-au manifestat (i continuau s se manifeste) In cercetarea romneascA. Presa a publicat numeroase articole referitoare la abuzurile svrite In timpul ministeriatului Palade. Analiza vechior abuzuri s-a dimunuat pentru a face ioc criticibr noii administraii. Cercettorii au demonstrat, prin mai multe intervenbii publice, carenele 0G8 1 au cerut demisia ministrului Teodoriu. Independent de aciunea cercettorilor, sindicatele au protestat Impotriva ruinrii institutelor profesioniste, efect iminent a! 0G8, care deturna bugetul ctre organizai neguvernamentale. Ministrul Teodoriu s-a artat de la Inceput absolut opac la obieciile cercetAtorilor profesioniti. Diferitele sale interventii In presa scris i audio-vizual au artat c flu este dispus s renunte Ia nici uria dintre ideile sale, orict de hilar ar fi aceasta. Intr-un articol aprut In Adevrul, la 7.03.97, domnia sa afirma, in legatura cu 0G8: ,,Accast reglementare redefinete rolul administraiei publice locale in domeniul cercetrii". Obsesia rolului pe care trebuie s II joace administraia publicA bocaM In cercetare 1 In InvAAmntul superior (vezi capitolul referitor la Legea 230

InvAmntului) face parte din subcultura politic a unora dintre demnitarii notri. Alte aberaii ale ministrului, cum ar fi necesitatea de a reconstnui turnul Eiffel In Romnia, au fcut deliciul unor autori de scheciuri, dar acestea flu au avut nici un ecou, In sensul ado ,ptArii unei atitudini rnai rezonabile de ctre MCT. Inca din februarie-martie, fuseserA alocate sume de 3,8 miliarde lei pentru Biotehnos i 3,2 miliarde lei pentru Institutul de Biologia Dezvoltrii. Continua finanarea unor teme de rutin, care nu aveau nimic de a face cu cercetarea; de exemplu, Informatica SA Oradea primea 42 500 000 lei pentru ,,cercetri" pnivind ,,Corectarea automata a adreselor greit introduse In registrul persoanelor fizice". Academia de Studii Economice din Bucureti primete 13,5 milioane pentru o temA ce pare rizibilA: ,,Noi paradigme ale intreprinderii: holonicA, antropocentricA i fractalA". Institutul protejat a! d-liti Florin TAnAsescu, ICPE. pninete 30 milioane lei pentru o temA hilarA: ,,Modelarea 1 simularca unor procese biologice In vederea cercetArii dinamicii picionului". Care va fi legatura dinamicii piciorului cu electrotehnica? La Inceputul lui 1997, ,,vechea garda" a MCT a traversat un moment de denutA. Persoana cea mai vulnerabilA, responsabila de fIriantArile cele mai dubioase, co!. ing. Ion Duinitru, s-a retras din funcie, lund cu sine (cu complicitatea ministrului Teodoriu) o parte semnificativA din arhiva ministerului. Dar aceastA derutA a fost repede depaitA. Ministrul Teodoriu a refuzat accesul In MCT a! inspectorilor Corpului de Control al Guvernuhui. Treptat, doinnii TAnAsescu, Palade, Ion Dumitnu au revenit ,,la local faptei", fund acum prezene obinuite In MCT. In numeroase ocazii - vom aminti doar masa rotunda de la GDS, din 27 martie reprezentani ai elitei cercetArii romneti au Incercat sA arate ministrului care sunt liniile cc trebuie urmate In politica tiinei. S-a insistat asupra necesitAii transparenei; s-au cerut datele necesare pentru redactarea unei CAri Albe a ministexiatului Palade; s-a cerut sA se facA publicA finanarea temelor de la buget; s-a cent InlAturarea impostonilor din cercetare. La toate aceste cereri, ministrul Teodoriu s-a IncApanat sA rAmnA opac. Transparena flu Insemna un capniciu al cercetAtorilor, ci una dintre mizele schimbArii. Mai mult, ea rezultA direct din legislaia 231

rii. Constitulia Romniei, care prevede, In art. 134, aIm. 2: Statul trebuie s asigure: c) stimulw-ea cercetrii ctiinjfice nationale, prevede, In art. 31: (1) Dreptul persoanei de a avea acces la once infonnaie de interes public nu poate fi Ingradit; (2) Autoritfile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice ( ..). Din pcate, aceste texte de lege au rmas liter moart pentru d-1 ministru Teodoriu. Componena Colegiului Consultativ din timpul ministeriatului Palade a rmas aceeai, ceea ce a dus implicit la aproximativ aceeai politica de finanare. Mai mult, edintele de repartizare de fonduri ale Comisiior pe speciaIitai se in i acum, ca i pe timpul ministeriatului Palade, de regul, doar la nivelul de preedinte i secretar. Dei o comisie are cam 10-12 persoane, In fapt banii sunt ImpArii doar de 2-3 oameni, ceea ce face Ca, In realitate, situaia sA fie i mai abuziv dect s-ar putea crede din studierea documentelor. Comisiile de specialitate au rmas In esenta aceleai. Comisia pentru ElectronicA i ElectrotehnicA a funcionat sub conducerea d-nei VoicilA i a d-Iui Florin Teodor Tanasescu; Comisia de medicin, sub conducerea aceluiai dr. Zamfirescu; Comisia de ApArare, In componena cAreia intr gen. Florentin Popa, col. Ion Dumitru, ambii din afara MCT i colonelul Bondei, reangajat de MCT dei a Implinit vrsta de 68 de ani, a dus aceeai politic de finanare. Apariia In presA a unor ample relatri In care se arAta cum col. Bondei, alAturi de Col. Necoiu i de dr. ing. Florin Tnsescu, au fost implicai In ,,asimilarea" (furtul) teleinetrelor cu laseri, au rmas frA vreun efect palpabil. S-a putut constata, cu trecerea timpului, CA finanrile aberante din primele luni ale anului, amintite mai sus, flu sunt un accident, ci reflectA o anumitA continuitate In politica cercetrii. Iat cteva din nenumAratele temele susinute din bugetul cercetrii pe anul 1997: "Global Eco Services" SRL: Studierea i proiectarea unor modaliti de integrare a tinerilor defavorizati In societate prin utilizarea mecanismelor specifice societii civile - 8 niilioane; Studiu privind proiectarea Scolilor inalte de Folcior ca modalitate de educare a atitudinilor definitorii ale tinerilor societii romneti 232

- 8 milioane; Centrul de igienA, protecia i ergonomia muncii (CEPIEM): Studiul modificrilor parametrilor funciona1i respiratorii In corelare cu factorii de rise la persoane din industria chimicA, In vederea stabilirii de ImbunAtAire (s.m.) a condiii1or de muncA (titlul este reprodus fidel!) - 11 mioan. Uniunea Artiti1or Plastici din Romnia: Studii privind creapa tinerelor generaii de artiti plastici romflni. Experimentalismul In perioada post-moderna, 10 milioane. ICPE Bucureti: Metode, tehnici i sisteme de monitorizare a efortului In activitAi sportive de performanA, 70 milioane; Cercetri privind istoria mainior electnce - 30 milioane (tem finanat i anterior), Viitorul apropiat - anul 1998, eel puin - este asigurat cu aceeai politicA tiiflifiCA, de vreme ce coordonatorul programului de biotehnologie este prof. Ion Mnzatu; al programului de standarde - fostul ministru Palade; de medicin - dr. Zamfirescu, omul de Incredere al lui lulian Mincu. Fizica i cercetarea fundarnental sunt dirijate de un economist - Mihai Gondo, fostul colaborator al d-lui Teodoriu de la IEI - i de un militar, Ion Dumitru, finantatorul cercetArilor despre strigturi, cultul morlilor i dinamica piciorului. D-1 Ion Dumitru a fost pensionat (prin februarie 1997), dupa care a jefuit arhiva Ministeru!ui, lund cu el o mare cantitate de documente, probabil compromiAtoare, netulburat de d-1 Teodoriu. Pentru sustragerea documentelor respective, d-lui Ion Duniitru flu i s-a intentat nici o ac!iune In justi!ie, dei fapta sa cade sub incidena Codului Penal. Din contra, lucrurile an evoluat surprinztor. Dei vinov!ia sa In risipirea bugetului cercetArii fusese Indelung discutat In pres, dei depAise limita de vrstA, col. Ion Dumitru a fost reangajat In MCI. Ministrul Teodoriu i cpva dintre colaboratorii si apropiai din Minister - cu to!ii, persoane fr prestigiu tiinffic i fa -r realizAri profesionale - au rmas consecven!i obsesiei de a antrena societatea civil In cercetarea tiinificA, fcnd lungi liste de ONG-uri, care ar urma sA Inlocuiasc, .prin ,,cercetrie" br, institutele consacrate. Nu puini an fost cei care, In vederea ob!inerii linor fonduri, 233

s-au adaptat ,,exigenelor" ministrului. Incercnd s se grupeze sub forma unor ONG-uri. Alte ONG-uri, care nu au nimic In cornun Cu tina, s-au bucurat s poata obtine finanAri din hugetul de stat, fArA prea multe scrupule de ordin moral. Persoane fAr nici im fel de prestigiu tiinific s-au lansat In regretabile atacuri Impotriva unor reprezentani avizati ai cornunitii tiinifice, plednd In favoarea ministrului, din motive care nu pot avea ninlic In comun Cu o corectA politic a cercetrii. Dupa mai multe luni de munch suslinutA, dupa mai multe tentative avortate, d-1 Teodoriu a propus un nou Colegiu. Consultativ care, din 1998, ar trebui sA conduc destinele cercetrii romneti. Dupa ce d-1 Teodoriu a susinut, de la tribuna Academiei Romne, c In Colegiul Consultativ trebuie s intre ,,morari i crnari", s-a oprit la 0 variant care nu conine aceste categoni, dar care nici nu abund In oameni de tiint. Printre fAuritorii noilor destine ale tiintei romneti Se numr, In intenia d-lui Teodoriu, ziaristul Horia Alexandrescu. vicarul patriarhal Vincentiu Ploieteanul i bricoleurul Lustin Capra, realizatorul unor vehicule nstrunice, care pot Li vzute uneori pe strzile Capitalei. Acestui tnumvirat i se alAturA bancherul Constantin Duna, omul de afaceri Dan Voiculescu 1 criticul Eugen Simion. Ne oprim aici cu descrierea Colegiului Consultativ, dar vom mai aminti un ultim aspect din politica tiintificA a d-]ui Teodoriu. Dei multe institute nu reuesc sA plteasc salariile angajaior, MCT a rmas cu sume importante necheltuite din bugetul pe 1997. La 1 iunie 1997, din cele 859 miharde de lei alocate, fuseser cheltuite doar 338 de miliarde. Pentru a nu rAmue cu prea multi bani necheltuiti pn la sfritul anului, In noiembrie 1997 se vor finanta cercetAri care vor fi Incheiate, inclu.siv cu rapoarte de fazA, pSn In... 30 noiembrie 1997.

234

Fragmente din seminarul organizat La sediul GDS pe inarginea reformei In cercetare, 27-28 martie 1997

ACAD. RADU GRIGOROVICI: CEA MAI BUNA SOLUTIE AR F! CA MCT SA DISPARA Am venit la discuia cu Dvs. pentru c sunt Ingrijorat. Am crezut c n-or sA reapar niciodat anumite spectre ale trecutului, dar iat Ca flu au reapArut numai, ci se manifest CU 0 virulenA extrem. Am perceput o revenire a epocei Elenei Ceauescu agravata foarte mult de libertatea de tip occidental, Care permite proliferarea abuzurilor, In interes personal, dar mai ales In interes de clan. Cnd am vazut Ordonana 8, n-am tiut dac trebuie s rid sau sA plng. Cu un asemenea minister al cercetrii, care se ocupa de tot - de la timpul fiber al oamenior pnA la spaiu1 cosmic -, mA Intreb de ce mai avem guvern, ce activitAi au mai rAmas pentru celelalte ministere? Constat apoi cA ministrul se orienteazA dupa an Colegiu Consultativ din care fac parte ,,crnAari i moran" - este un citat, din discursul tinut de d-1 ministru Teodoriu la Academie. 0 politica tiintificA fcutA de ,,crnAari i moran", asta da originalitate, i flu tiu nici un ministru, aici sau aiurea, care sA fi susinut asemenea aberai. Cine poate beneficia de pe urma unei asemenea politici? Un institut cum este acela al lui Mnzatu - care face apA. Na once apA, ci apA care flu are pH. Am dat iarAi un citat, de data asta din d-1 Mnzatu, care, Intrebat pnin ce se deosebete apa pe care o fabricA dnsul de apa obinuitA, a spus: Apa rnea nu are p11. Se tie cifle lucreazA In aceste institute - sunt pnieteni, rude, oameni att de strns legai Intre ei i att de strns legai de functionarii din MCT, Inct flu pot fi despArii... i flu e de bc greu sA Inelegi rolul ministerului: el este acel organ care trebuie interpus Ifltre guvern i cei care fac afaceri, ca sA flu se vadA cA pretinsa cercetare nu existA i ca totul este o afacere, o afacere mafioticA, cu spalarea ctigurilor ilicite.
235

DacA nu e aga, la ce bun atunci acest refuz total al transparenei, al dialogului Cu societatea civilA, cu comunitatea cercettori1or, despre care se vorbegte CU atta ipocrizie? Ordonanta 8 a czut pe neagteptate, nimeni nu a fost consultat, degi elaborarea ei a durat probabil cteva sptmni. Se poate face .0 legis1a0e a cercetrii fr a-i consulta pe cercettori? In 1990, cnd rn-am ocupat de Legea cercetarii, discutasem gi czusem de acord cu peste 100 de institute de cercetare, cu sindicatele, cu proiectanlii, cu toat lumea. Totugi, legea a fost pur gi simplu blocat la nivelul primului ministru Petre Roman. Mi-a fost imposibil s Ine1eg de ce. Ceva mai trziu, a aprut un alt project de lege, care a avut, dacA flu gregesc, 27 de variante, propus de Departamentul de Cercetare din Ministerul InvAAmntului, tinde domina fostul CN$T, la bc de frunte find impostorul Mnzatu. La Academie, noi am respins acel proiect, degi un colaborator al lui Mnzatu, d-1 Manole, a venit gi ne-a imporat sA-1 aprobam, fiindcA, dac se Intoarce cu un refuz, ,,d-1 Mnzatu 11 face bucA". Am dat iargi un citat... Degi d-1 Manole a czut, la propriu, In genunchi In faa lui N. N. Constantinescu - pesemne Ca patronul sAu era destul de fioros -, am rmas PC poziliL.. De atunci, mai ales din momentul In care primul-ministru Petre Roman a blocat legea, am rAmas cu 0 bnuial mai profunda - ca undeva se doregte ca In Romnia cercetarea sA nu se dezvolte. Privind pozia d-lui ministru din aceast perspectiva - gi din perspectiva Indelungatei mele experiene de via -, cred ca pozia mai flexibilA a dumnealui fal de Academic (pe care o asimileaz, In mare, cercetArii fundamentale) este doar un armistitiu care Ii este necesar pentru a se rfui cu cercetarea aplicativa, care este ,,adversaruP' de pondere maxima. Dupa ce o va lichida, Ii va vein gi rndul celei fundamentale. Imi veti spune poate CA sunt suspicios, dar cred CA este mai bine sA flu suspicios dect sA fii pAcAlit. Faptul CA Ordonana a fost strecuratA pe neagteptate, pAcAlindu-1 pe primul-ministru actual, care este un om de bunA credinA, reprezinta un comportament care trebuie sA ne punA In gardA. Dc aceea, nu poi sA flu ii seama de alte aspecte biografice - mA refer nurnai gi numai la chestiuni publice, dare. D-1 ministru, fiul unui fost general din divizia ,,Tudor Vladimirescu", i-a schimbat numele, dar a continuat traditia patemA, de a lucra In armatA - gi flu oricum, ci la cadre, 236

ocupnd o pozitie important. Desigur cA nimAnui flu-i poate 11 reproatA descendena, dar trebuie observat cA exist o ruptur de forma - la nivelul numelui - i o continuitate de fond - la nivelul comportamentu.lui. Aceast duplicitate flu poate fi de bun augur pentru Un om politic cc aparine unui partid democrat. lar d-1 Teodoriu a fcut, probabil, servicii importante Partidului Democrat, ImpArind milioane grele de dolari patronilor de Intreprinderi mici i mijlocii, catignd astfel un electorat important. Dar i mai IngrijorAtor este cc s-a Intmplat acurn In minister. Dnsul 1-a pstrat pe d-1 Palade consilier, 1-a meninut pe Mircea SbrnA - despre care tiu personal c este corupt - i a trecut cu vederea, practic, cA Ion Dumitru, fost funcionar al MCT, a furat arhiva la care avea acces. Dc aici trebuia sA ias un scandal enorm, dar probabil Ca cineva are interes ca arhiva sA dispar. Ahfel, d-1 ministru poate prea un personaj original; constat cA In bc sa stea la minister s fac treabA, umbiA de cob-cob, cu un geamantan In care nu gAsete propriile hrtii... Am stat langa dansal la discupa de la GDS gi i-am dat de trei ori textul ordonanei, pe care o aveam la mine, pentru cA dnsui flu reugea sA o gseascA In geamantan... un hiperactiv, cc da impresia unei capacitAti de gandire, ca atlia oameni care dau impresia de a fi remarcabili, dar... Un om care nu gtie nimic despre cercetaie, care nu a practicat-o, care duce dupa ci kilograme de hrtii, dar care se sprijinA doar pe un fax, primit de la Fundalia Fraunhofer... Ce e de fcut? Cred cA lucrul ccl mai simplu ar fi desfiinlarea MCT gi Inbocuirea lui cu un coiegiu de specialigti, care ar aproba temele de cercetare gi bugetul, interpus Intre guvern gi institutele de cercetare. Eficiena In cercetare este maximA atunci cnd existA libertate gi transparenA.

237

PROF. UNIV. EUGEN BORCOCI: SANSE IROSITE 1N CERCETAREA ROMANEASCA In contextul In care se discuta mereu despre lipsa de fonduri provenite din resurse bugetare pentru susinerea activitilor de cercetare fundamental i aplicativa, Se cuvine s evalum i gradul de participare a institutelor, universitilor i grupurilor implicate In cercetare din Romnia la programele de cercetare finanate de Comunitatea European. Se tle cA In ultimii ani au fost lansate la nivel european mai multe asemenea serii de programe (Copernicus, Tempus etc.) pentru contracte comune (cu mai multi parteneri) privind dezvoltri In mnvmnt 1 cercetare, la care participarea flu a fost restrictivA In cc ne privete. Comparativ cu tAri vecine (din nou suntem nevoiti a recunoate, Ca 1 In alte domenii, din pcate), Romnia a avut un nivel redus de participare la teme ale acestor programe. Spre exemplu, participarea la temele Copernicus, propuse In 1994 pentru diferite domenii (cu desfurare In perioada 1995-1997), aratA astfel (In numAr de teme): Cehia 187, Polonia - 165, Ungaria - 147, Slovacia - 109, Bulgaria 95, Romnia - 86, Slovenia - 65 (Raport al CE - 1994). Dac se tine seama gi de dimensiunile tafflor implicate, clasificarea ne este gi mai defavorabil. Exemplele ar putea continua. Cteva dintre efectele nete ale acestei stri de fapt sunt: - pierderea, pnn nevalorificare, a unor posibilitai reale de cooperare deschise Invamntului, cercetrii, dar gi unor organizapi cu profil economic, cu parteneri din alte tan; - pierderea unui suport material important pentru activitaile de cercetare. Doar 50 de proiecte - aproximativ - Cu finantare medic (de exemplu 40 000$/tema pentru un partener, incluznd dotare, deplasari la conferinte, documentare, vizite de lucru, salarii) ar aduce o sustinere financiar comparabila cu tot bugetul Ministerului InvAtmntului pentru cercetare, care este de 14 miliarde lei; - interesul redus al Romniei sporegte numrul de ,,puncte negre" ale trii noastre In perspectiva Incercrilor de integrare europearia; - lipsa cooperarilor gi a deschiderilor profesionale sporegte 238

sentimentul de frustrare i lipsa de perspective, In special pentru tineni asistenli i cercetton 1 accentueaz emigrarea, precum i dezagregarea colectivelor. Credem c responsabiliti importante pentru situaia mentionat aartin structurilor dedicate integrrii i cooperrilor din Ministerul lnvmntului i Ministerul Cercetrii i Tehnologiei. Aceste departamente sunt departe de a-i fi Indeplinit menirea. Statistici ca aceea de mai sus sunt dovezi ale acestei afirmai. Se constat: - lipsa mare de interes pentru o diseminare realA a informapior In universiti, institute i In general printre cei potential interesai, privind diverse programe ce se vor lansa, termene i moduri de redactare a proiectelor, astfel Inct s se poata contacta parteneri posibili In timp util; - ,,informarea" selectiv asupra unor programe doar a unor grupuri sau persoane, care devin beneficiari ai monopolului informaiei. Se favorizeaz astfel impostura, prin contractarea unor teme de ctre unele grupuri/persoane care nu au competenA In subdomeniul vizat, prin faptul CA au ,,aflat" despre un anumit program i rnizAnd pe buna credinsA a partenerilor din exterior. In cel mai fericit car, se cautA apoi persoane cu care tema s-ar putea rezolva cat mai onorabil; - lipsa de transparenA privind rezultatele acestor programe/teme. Publicarea anualA a unor buletine, cu acces public, privind participanii i rezultatele temelor angajate ar contribui la o mai bung cunoatere a acestora i ar micora gradul de imposturA rnenionat mai sus. Continund pe aceeai linie, de stimulare a cercetArii prin gAsirea i valorificarea unor surse de flnaniare alternative, constatAm aceeai lipsA de interes din partea structurilor abilitate, dar i o rigiditate excesivA a 1egisIaiei In domeniu. Spre exemplu, In InvAAmantul superior tehnic, In special In domeniul comunicaiior, inforniaticA, electronicA, automatizAri, electric, dar, posibil, i In alte domenii, s-ar putea ohine cooperAri profitabile, att din punct de vedere tiinific, cat i material, pentru universitate, inclusiv dotAri, din activitati de cercetare i/sau proiectare autofinanate prin contracte. In special cu parteneri universitari/industriali din tan dezvoltate, cu conditia flexibilizAnii cadrului de cooperar. Asta flu InseamnA, desigur, evitarea regulilor financiare, dar presupune descentralizare/autonomie i. nu In ultimul rand, recunoaterea i 239

In plan material a rezultatelor munch, i ca urmare remunerarea celor antrenali In aceste cooperri conform cu valoarea recunoscutA de beneficiar a obiectelor produse. Menionn c rezultatele, In special In cooperrile externe, se evalueaz strict de cei care acord finanarea ci flu constituie doar ushelfwarehl, aca cum din pcate se IntmplA cu multe din rezultatele contractelor Incheiate cu Ministerul InvAmntului sau MCT. Efortul pentru a rezolva temele propuse este considerabil i, In msura In care este recunoscut de coordonatorul/beneficiarul contractului/proiectului, trebuie recunoscut i La noi. Sistemul actual de calcul pentru remunerare (prin premii!), In mod proportional cu un nurnAr de ore, cu aplicarea plafoanelor bugetare (unor fonduri nebugetare) ctiute, i nu proporponal cu valoarea, flu este In nici un caz stimulativ. Aceste argumente yin i In sprijinul ideii cA activitAi1e cc implic proiectare trebuie sA se autofinanteze, cu condiia s fie 1sate sA o poatA face.

240

DR. ALEXANDRU GLODEANU:

CERCETATORLI SUNT DEJA IN EUROPA Intre trsturi1e de astzi ale societAi romneti stau risipa (sub formA de corupe i tehnologii Invechite) i subdezvoltarea. Ieirea din aceastA stare o constituie dezvoltarea i modernizarea Romuiei. Esenia1e pentru realizarea acestui scop sunt cunoaterea i performana. Cunoaterea i Ine1egerea a ceea cc suntem, unde suntem i cc trebuie s facem. Performana este necesar pentru c o societate modern i deschis implied automat competiie cu cei inai buni - i aceasta se realizeazA cu produse i tehnologii de performana maltA. Sursa principala a cunoaterii este cercetarea fundam&italA. Sursa performanei i deci i a competiiei este cercetarea aplicativA. Organismele statale i ale societii civile care flu acordA atentie, care nu sprijinA dezvoltarea cercetArii tiinfice fundamentale fleagA, de fapt, cunoaterea; cci care nu acordA atenie i nu sprijinA dezvoltarea cercetArii aplicative neagA performana i competiia deschisA. Negarea cunoaterii 1 performanei InseanmA negarea dezvoltArii i modernizArii Rornniei, meninerea t6rii In stadiu de subdezvoltare. Este exact ceea cc s-a Intmplat In ultimii 7 ani. Dc fapt, acest proces a Inceput incA din 1970, a devenit evident la mijiocul anior '80 i a corilinuat, din pAcate, i dupA 1989. DacA cineva dorete sA mA contrazicA, poate sA o facA dacA are argumente. Ultimele patru luni reprezintA o perioadA prea scurtA pentru a trage concluzii, dar (din nou, din pAcate) semnele sunt mai degrabA IngrijorAtoare. Cauza de fond a acestei stAri de lucruri o constituie lipsa criteribr de valoare In abordarea fenomenelor i proceselor care au bc In societate i pentru gasirea soluiilor (politidior) necesare. A spune char lipsa de culturA a multora. Mulo din Romnia n-au depAit faza ,,Cntarea Romniei" - 1 rezultatele se vAd. Consecinlele generate de politicile de pAnA acum sunt multe. 241

Dintre ele a meniona: a) Autoritile responsabile ale statului i societatea romneasc se lipsesc deliberat, In procesul integrarii euro-atlantice, de una dintre cele mai importante prghii - cercetarea tiintificA. Adevrurile cercetArii fundamentale sunt universale, ceea cc face ca integrarea internaonali cu tArile cele mai avansate s se facg natural. Performanele generate de cercetarea aplicativa fac din tara noastr un partener competitiv. Ii Inchipuie cineva c te poi integra In termeni reali (nu pe hrtie) In Uniunea European fa - rd a atrage un anumit grad de cunoatere i performana? Inseamn s ne facem iluzii, ca de attea ori pnA acum. Sectorul cercetrii tiinfice este ccl mai bine plasat In procesul integrarii europene. o alt consecin a strii actuale din cercetarea tiinificA i tehnologica este aceea c se favorizeaz impostura i impostorii. Mai mult dect att, valorile tiinifice autentice nu sunt protejate In nici un fel, ba chiar uncle sunt dc-a dreptul eliminate. Este suficient, In acest sens, s privii cc se Intmpla In ultima vreme pe platforma Bucureti-MAgurele. o alt chestiune deosebit de Ingrijoratoare (cauza sau efect, n-are importan) este suma alocat de societate, In ultimii 7 ani, inclusiv 1997, pentru finantarea cercetArii tiinifice. tim cu toii, cci care lucrAm In domeniu, tiu i domnii minitri de fa, cA suma total de care poate dispune cercetarea este sub nivelul fluctuaiior bugetului de stat, aa cum se prefigureaza i att cat se realizeaz practic In fiecare an. i atunci, rezultatele sunt pe masura. Austeritatca nu.i o soluie de viitor pentru Romnia - i mai ales distribuirea ci uniformA. Uniformitatea, se tle, duce la stagnare i dcci la creterea decalajelor fatA de cci care se dezvoltA normal, care au Inelcs cc pondere trebuie sa ocupe ficcare sector de activitate Intr-o societate care trebuie s devin sAnAtoas. Se sustine mult, In ultima vremc, ca i cercetarea tnnific i tehnologica trebuie sA se alinieze la economia de pia. Eu a sublinia: la cea de pia liber. Da, dar cum? Trebuie s Onem seama de specificul ci. Sc tie cA cercetarea fundamentalA, surs de Cunoatcre i matcnie prima pentru aplicapi, nu se poate autosusine. Ea trebuie s fie finanat de altii - In cea mai mare partc de la bugetul statului. Cercetarea de produse i tehnologii utilizabilc de cAtre agenii economici trebuie s fie cercetare de firma, In laboratoarele acestora, indiferent dac proprietatea este particulara sau 242

de stat, pentru cA firma este interesat In primul rand de performan In competia intemaiona1L Separarea acestui tip de cerctare de firme producatoare de bunuri, mai ales pentru cele man, este 0 experienA negativA a trecutului comunist, care persist i azi, din pcate. Desigur, existA 0 componenta a cercetrii aplicative care, In principal, trebuie s fie finanatA de la bugetul statului. Sunt proiecte man, cu caracter naonal, pe care o firma flu le poate finana sau flu este intersat sA o fac. De exemplu, proiectele pentru reducerea gradului de poluare, rezolvarea problemei irigailor In agricultura, problema SIDA i a cancerului etc., care se abordeaz, de reguia, prin cooperare internaonala. Mai este, fara IndoialA, 1 problema flnanWii cercetrii aplicative, care se valorific pnin firme mici, nou Inflinate. Atenie mare In acest caz trebuie acordat evitnii corupei sau a cercetarii unor subiecte deja cunoscute. Exista principii, idei i soluii pentru realizarea reformei In cercetarea tiinific i integrarea euro-aflantica a acesteia. Sunt coflvins c majonitatea celor de fa sunt gata sa se implice Intr-o form sau alta. Cu o condiie: cei carei-au asumat administrarea Wii dupa alegerile din noiembrie '96 sA 0 i doreasc. De aceea, a Incheia parafrazndu-1 pe Marx: ,,Intelectuaii i politicieni, trezii-va!"

243

DR. VICTOR JINGA: PROGRAMUL DE GUVERNARE AL CDR IN DOMENIUL CERCETARII TIIN11FICE

In anul 1995, In cadrul echipei de specialiti antrenat In elaborarea programului de guvernare al CDR (coordinator: Nicolae Noica), am contribuit la redactarea capitolului dedicat cercetrii-dezvoltrii (CD). latA principiile care au orientat propunerile practice formulate In program. Mai Inti, faptul ca diferitele segmente ale CD, anume cercetarea fundamental, cercetarea aplicativa, dezvoltarea tehnologicA experimentala sunt pri interdependente i inseparabile ale unui sistem complex, contribuind la ImbogAirea cunoaterii (raliunea cultural) ilsau la oferirea de solulii pentru probleme sociale i economice (raliunea utilitar). Stiinla find unic, dezvoltarea dezechilibratA a unor segmente In detrimental altora este riscant; politicile cu orizont limitat au tendinta de a neglija suslinerea cercetArii fundamentale, sursA a cunotinelor originale i garant al unei calitAli Inalte In activitile de CD, transfer tehnologic i de formare a resurselor urnane specializate. Apoi, o larga autonomie a cercetrii; un sistem pluralist de finanare, pe cat posibil ferit de fluctuatiile politice, att de nocive pentru activitile pe termen lung; principiul subsidiaritAlii, care permite cercettorilor participarea direct la elaborarea politicii tlifltlfiCC. Dei dupa decembrie 1989 organizarea piramidal a tiinlei a fost Iulocuit CU 0 relea relativ orizontalA, prin formarea MCT In 1992, dar rnai ales prin restructurarea, politizarea i subordonarea Colegiului Consultativ (initial Cu 0 componen valoroas), situalia CD a redevenit critic. Fondurile alocate CD au sczut progresiv, genernd o politica de supravieuire; dothrile rmn insufiCiente, uzate fizic i moral; rareori este atins ,,masa critic" In finanarea unor proiecte. Exist dezechifibre Intre cerere i oferta; Intre cercetarea fundamentalA i cea aplicativ; Intre numru1 cercettorilor i cel al tehnicienior; Intre cercetare gi administralie etc. Cadrul legislativ flu este propice cooperrilor internalionale. Pulinele resurse existente sunt alocate eronat, adesea pe criterii politice gi maflotice. 244

Programul de guvernare a] CDR, recunoscnd iinportana primordial a cercethrii i dezvoltrii, afirm decizia politicA de susnere a acesteia i recomand depolitizarea structurilor centrale ale CD. Procesul de elaborare, avizare, control i validare a cercetrii tiinifice ar urma sA fie scos de sub controlul guvernamental, instituiile t1rn1fice de decizie fund plasate sub control parlamentar. 0 instituie de interfaA (,,Agene Naional") Intre structurile de CD (care urmeaz s se organizeze) i puterea politica (guvern, parlament) ar face racordul dintre interesele t11flfiCe Cu cele politice. Presupusa ,,Agenie Naonal", cu un aparat propriu redus, cuprinznd expero romSni (eventual i strAini), alei dupa criterii acceptate pe plan mondial, grupap In seci specializate, care ar genera Colegiul Consultativ pentru CD, ar avea un departament pentru distribuirea echitabil a fondurilor i altu.l pentru integrare internaionalA. Comunitatea tiinoficii ar trebui s aiba In vedere performana la nivel mondial, adaptarea programelor la posibilitAile reale i la interesele jArii, selectarea exigentA a personalului de cercetare, participarea intensA la programele internaionale. Este esenialA i crearea unui cadru legislativ adecvat.

245

Interventia d-lui profesor VIRGIL PETRESCU, ministrul educaiei i InvAAmntuIui Prof. Virgil Petrescu: Sunt multe puncte negative In Ordonana 8. A fost o iniativA a MCT. Are un smbure enorm, foarte bun: acea poveste cu finanarea. Nu vorbesc de idee acuma. De ideea de schimbare a finanrii In Romnia. Noi dorim din tot sufletul s schirnbm legea 72 din '96, prornulgatA In iulie, In care nu ne putern desfAura nici Cu programe internaiona1e, flu existA armonizare legislativa Intre Intre legislaia internaona1, cu care vrem sa intrAm In programe externe, i legislaia intern pe de o parte. Pe de alt parte, nici mAcar cu ceea ce vrem sA facem noi In cercetare, vorbesc In cercetarea universitarA, i legislaia finanistA existentA In Romnia. Ba chiar nici legea 84, aa cum este ea, In general bunA, Cu mlCl necazuri, pe ici-pe cob, nici mAcar aceea nu poate fi aplicatA, pentru cA reglementari, rnetodologii - dcci, atene: lege organicA - metodologii ale Ministerului Finanelor sunt In contradicie cu o lege organicA. latA unde suntem acum. Deci ideea pentru care In 10 minute In care am citit, Intr-o smbAtA, acum trei sAptAmni, gi o jumAtate de orA, In care domnul ministru, Cu care de akfel sunt In cea mai bunA colaborare, suntem amici, In acelagi guvern, dcci flu este vorba de abe problerne, am avut nigte discuii foarte dare, In mod separat, noi doi, rn-am gndit cA este util sA ii semnez, atunci, In acea smbAtA, ca sA intre ca ordonanA In ultima zi, pentru cA luni Incepea Parlamentul sA lucreze, contnd pe faptul CA e un smbure foarte bun, acela de finanare gi de modificare a reglementrilor de care vorbeam mai devreme, care sunt absolut prohibitive pentru o dezvoltare normalA a cercetArii. Evident, abe lucruri sunt discutabile gi am punctul acesta de vedere, dar nu uitai cA aceastA ordonantA urmeazA sA treacA prin Parlament. Deja Incepe sA treacA prin comisiile reunite sau separat, ale Camerei Deputai1or gi Parlamentului. Acolo se lucreaza; la limitA, dac dorii sA spun aceasta, se poate pAstra numai titilul, jar restul sA se modifice In cadrul comisiilor. Dcci am preferat... once este posibil, din punctul de vedere al unei proceduri parlamentare. Repet dacA existA uncle diferenc de opinii - existA un teanc Intreg de observaii, care au fost duse la Cornisia de InvAlAmnt de la 246

Camera Deputaiior. Dc unele Se va One seama, de altele flu se va One seama. Noi doi avem nite preri foarte precise, i chiar In acel Consi]iu interministerial care se Inelegea cA ar fi Intre guvern, undeva deasupra guvernului, flu este cazul, pentru c este la nivelul unor minitri, deci la mvelul guvernului. Poate n-am Inteles foarte bine. Diferenta era de implicit i explicit. Dr. Gh. Gussi: Domnule ministru, care sunt ideile precise, totui? Prof. Virgil Petrescu: Stati sA termin un pic. Aveo putintic rbdare. E vorba In primul rand... trei lucruri sunt: consiliul interministerial, consiliul consuitativ i ONG.urile. Astea sunt, pentru c partea de finantare este bine, se deschide ceva. In ce privete Consiliul interministerial, cu d-1 ministru Impreun. suntem de acord c trebuie sA existe. Problema e dac implicit sau explicit. AdicA s apar In ordonanta. i aa a i votat comisia respectivli. Nu vorbesc de buget. Bugetul ar fi al pttrulea subject. i acest interministeriat - hotrre de guvern. Dr. Victor Jinga: Dar exista din '94. Prof. Virgil Petrescu: Vorbese de ordonanta 8, ierati-ma. Acad. Horia Scutaru: Cred cA flu vA amintiti ordonanta, d-le ministru. Nu existA nici un consiliu interministerial In ordonanta 8. B.B. Teodoriu: in 25. ExistA un articol care aprob pe eel din 25. Prof. Virgil Petrescu: S-a pus problema unui consiliu interministerial i a fost agreat de comisia de Invatamnt i tiin de la Camera i Senat. Mai exact, In aceast form. Acad. Horia Scutaru: SA flu vorbim inutil... Prof. Virgil Petrescu: Nu vorbim inutil, vorbim cc s-a votat deja. Al doilea este Consiliul consultativ. In ceea Ce privete Consiliul Consultativ, ci trebuie sA fie al specialiti1or. Probiema este: cine sunt, cine selecteaz, pe baza crui ordin. Eu merg pe ideea sA mearg acest Consiliu Consultativ rnai sus, adici la interministerial, cu aprobare, eventual chiar... Acad. Horia Scutaru: Exist aa ceva In Ordonanta 8, d-le ministru? Prof. Virgil Petrescu: Consiliu Consultativ existA In Ordonanta 8. Dr. Gb. Gussi: Da, dar cum se definete este cu totul nesatisfctor. Acad. Horia Scutaru: Se spune cum se alege? 247

Prof. Virgil Petrescu: Deci m-ai Intrebat punctul meu de

vedere, domnule Gussi, i am spus punctul meu de vedere.

Acad. Horia Scutaru: Despre ce? Despre Ordonana 8? Prof. Virgil Petrescu: Despre Ordonana 8, despre cele trei

consilii.
Acad. Mona Scutaru: Nu scrie nimic despre consilii In

Ordonant.
Prof. Virgil Petrescu: Ce s scrie? S scrie punctul meu de

vedere acolo?
Acad. Mona Scutaru: Dvs. spunei ce ai vrea s fie, flu ce scrie

In OrdonanA.
Prof. Virgiliu Petrescu: Am fost Intrebat care este punctul meu de vedere, ca Ministru al InvAmntului. Acad. Mona Scutaru: Ali semnat Ordonana aa cum este, d4e ministru. Dvs. spunei cA ai semnat-o, cA e bunL i acurn spunei cA vrei aitceva. Produceti o confuzie, flu mai Ine1egem cc vreti. Prof. Virgil Petrescu: Bun, e-n regul. Nu credeam cA ceea cc spun foarte clar... Acad. Mona Scutaru: Imi pare ru, flu e clar de loc. Va rog sA flu mrim confuzia, atta tot. Prof. Virgil Petrescu: Deci e vorba de ordonantA, care in baza procedurilor legislative trebuie sA treacA prin comisii i apoi sA fie votatA de Parlament. Si spuneam cA aceastA ordonantA poate sA rAmnA aa sau poate sA fie modificatA. 5i intruct am semnat Intr-o smbAtA ordonanba... B.B. Teodoriu: Vineri... Prof. Virgil Petrescu: Am semnat-o pentru cA are o parte pozitivA, foarte importanta, de finanbare. Acad. Mona Scutaru: Nu. $i aceea este complet greitA. VA rog foarte mull. Prof. Virgil Petrescu: E dreptul meu sA am o altA opinie. Cred cA am fost destul de clar. In ceea ce privete Coflsiliul Consultativ, trebuie sA fie fAcut - aceasta este pArerea noastrA - de specialiti In domeniu, pentru cA ei trebuie sA hotArascA asupra cui; iar In ceea cc privete a treia - de ONG-uri - problema este cA sunt hani pupni i daca se dau oricui. Ideea este: descentralizare - se dau oricui, dar flu chiar oricui. Acad. Horia Scutaru: Numai prietenilor. Prof. Virgil Petrescu: Numai acelora care comunitatea Ii con248

sider buni s fac o treabA. Dac dvs. singur avei posibilitatea sA facei ceva, avei dreptul s intrai In competiie Cu Ufl proiect. Dar un ONG, care InseamnA o asociaie de mai multe persoane, care are posibilitatea sA fac, doveditA de un consi]iu de speciaiiti, In ideea unor autorizri, aa cum sunt autorizate facu1tAile noastre, este posibil sA facA. Un matematician de elit, sau doi, care fac o asociaie, flu ar avea voie sA intre In competiie cu cineva? Dr. Gh. Gussi: IntrA In competiie Cu comunitatea internaiona1. Prof. Virgil Petrescu: Deci astea sunt lucrurile care... Dr. Gh. Gussi: Imi pare foarte ru. Astea sunt nite chestiuni care n-au nici o legAturg Cu Ordonana 8. Problema este practica, jar practica, la ora actual, este dezastruas. Iat c ASE-ul ia zeci de rnilioane - am vorbit cu informaticieni de la mine i au rs - pe un project care sun aa: ,,O nou paradigmA a societAilor: holonic, antropocentricA, fracta1". Nu vA supara, este rizibil. Voce: VA rog sA ma scuzai, dar teoria fractalilor este de ultim or in tnA. Dr. Gh. Gussi: DoamnA, nu ma Invai pe mine teoria fractalilor, flu v suprai. (Rsete, hilaritate, aplauze) Prof. Tudor Marian: VA rog sA flu mai Intrerupei...

249

Interventia d-lui profesor ALEXANDRU BALABAN, vicepreedinte al Academiei Rornne Incep prin a Va cita cuvintele Inscrise pe placa de marmor din amfiteatrul Neniescu a! Facu1tii de Chimie IndustrialA din Institutu! Politehnic Bucuregti: ,,Pentru a putea s faci transmiterea tnei, trebuie sA creezi tnnA sau Ce! PU1fl s Incerci s 0 faci." Costin Neniescu a fcut-o CU pflS0Sifl, Ca 1 al!i creatori de Coala gtirnific. Ideea este c flu poi face un Invmnt de calitate dac nu faci In paralel cercetare fundamentalA. AitfeL dcvii un profesor de liceu, care preia necritic ceea ce eventual poate afia de la alpi. Am auzind spunndu-se cA Romnia este prea sAracA pentru a-i putea permite sa facA cercetare fundamentalA. Este o tezA absolut fals. Toate tirile care vor s ajungA din urm lumea civilizat aloc fonduri cercetArii, att ce!ei fundamentale, cat i celei cu efect imediat. Chiar dac tehnologia, prea Inapoiath, obliga la cumpararea de license In defavoarea folosirii rezultatelor cercetarilor aplicafive proprii, i negociatorii implicai In cumprarea licene1or trebuie s fie specia1iti avertiza; aitfel, ei pot fi uor pac1ii. Pentru a putea face fa economiei de pia care ne ateaptA, trebuie s pregAtim specia1iti de vrf, ceea cc nu se poate face dect In contextul integrarii cercetrii fundamentale cu cea aplicativa i Cu InvAmntu1. Am mai auzit susinndu-se teza urmtoare: Academia Rornna, ca i academiile celorlalte tari foste comuniste, sunt instituii staliniste, la care ar trebui sA renunm. Tarile din jur flu au fitcut-o; au fAcut-o doar douit dintre ce!e trei tki baltice (la presiunea BAncii Mondiale i a FM!, ale citror rnotivaii flu vreau sit Ic evoc aici), i acum regreta. Academia Roinnit a trecut prin momente grele In timpul lui Nicolae Ceauescu, cnd a fost deposedatit de institutele ci de cercetare. Majoritatea au lost subordonate ministerelor; cele mai nefericite au fost desfiinate - este cazu! Institului de matematicit. Din acest niotiv, o mu1ime de matematicieni de origine romnit sunt astitzi profesori de mare prestigiu In universititi americane. Nu trebuie, cu nici un chip, sit repetam greeli1e trecu250

tului. Academiei i-au fost redate institutele, printr-o voinA popularA, In ianuarie 1990. Aceste institute sunt supuse, In acest moment, unei evaluri; ele sufer un proces de reform, spre a fi aezate pe baze economice sigure, pentru a nu irosi banul public, pentru a spori prestigiul romnesc In lume. In integrarea europeanA vor conta, cred, eforturile oamenior de tiinta care au rAmas In Romnia pentru a transmite noilor generaii tradiiile cohi tiinifice romneti. In aceastA perspectiva, este evident cA Academia trebuie IntAritA, flu slAbitA, i nicidecum desfuinatA. Greeli1e trecutului au fost prea grave pentru a nu le evita.

251

Interventia d-lui dr. CORNEL HAGIOPOL, ICECHIM Vreau sA subliniez c flu exist douA standarde In evaluarea cercetAtorilor, unul pentru cci din cercetarea fundamentalA (mai sever) i altul pentru cci din cercetarea aplicativa (mai puin sever). Exigene1e trebuie s fie la fel de ridicate - cu nuane specifice, desigur - In ambele domenii. Dei cercetarea aplicativ are adesea un nivel slab - de multe ori nici nu i merit numele - nu trebuie uitat c aici, i nu In industric, se aflA cci mai buni specia1iti. In situapa In care se gAsesc astAzi fabricile, este imposibil ca oamenii care lucreazA acob - cat de buni ar fi ci - sA poata spune: am nevoie de cercetare In acest punct. Ei sunt incapabili de asta, i administrativ, i personal. Cercettorii occidentaL att de elogiai In nenumArate ocazii, sunt adeseori mai puin inventivi dect noi. Mai curnd, ci sunt beneficiarii unei tehnici excepponale. Dc multe ori, lucrrile flu conin nici un fel de investiie de intcigcnA, pur i simplu exprimA rezultatele care au ieit dintr-un aparat foarte performant.

252

VICTOR BARSAN: OBSERVAJ 1I ASUPRA REFORMEI LEGISLATIVE

IN INVATAMANT
Aspecte ale colaborAru dintre societatea civil i puterea politic Vom prezenta mai jos modul In care una dintre orgariizaiile profesionale ale societAtii civile, Solidaritatea UniversitarA, a Incercat, prin conlucrare cu noua echipa din Ministerul InvAtAmntului, s participe la reforma din Invmnt, In sensul introducerii unor msuri legislative care sA reduc, pe cat posibil, distana dintre Romnia i tArile occidentale. Solidaritatea UniversitarA este o asociaie profesionala creat ca o reacie de aprare a InvAAmntului superior In urma agresiunii minerilor din iunie 1990, care a lovit cu slbAticie In studeni (fa -rd a ocoli cu totul cadrele didactice) i a adus mari prejudicii Universiti din Bucureti i Institutului de ArhitecturA. Solidaritatea UniversitarA s-a interesat de aspectele de ordin cultural, 1nnific, legislativ i metodologic ale Invmntului, fr a avea vreodat preocup.ri de natur sindical. Noua echipa din fruntea Ministerului Invmntu1ui - ministrul i mai multi directori generali - a aparnut (i In principiu mai aparine Inca) Solidarittii Universitare. De aceea, Solidaritatea Universitara (SU) a sperat c existA toate premisele unei bune colaborari cu Ministerul Invmntului, In sensul unei deschideri din partea acestuia la (de exemplu) propuneri de proiecte legislative. Trebuie subliniat CA SU -,i-a ofent serviciile pe bazA de voluntariat, fArA a se pune problema vreunei remunerAri. Vom descrie mai jos modul In care Ministerul InvAtAmntului (sau al Educaei Nationale, schimbrile de nume fcnd parte integrantA din reformA) a folosit sugestiile SU In alcAtuirea proiectebr de statut al personalului didactic si de modificare a legii InvAAmntuIui.
Studiu elaborat folosind informatiile oferite de d-1 prof univ. dr. lancu Fischer

253

A. Statutul personalului didactic Au existat foarte multe propuneri pentru un nou statut al personalului didactic, provenind de la sindicate de la grupurile de lucru constitute pentru reforma InvAmntului i de la SU. Comisia mlnisterialA a decis s redacteze ea InsAi proiectul de statut, plecnd, probabil (lipsa de transparenjA flu ne permite s facem afirmaii precise) de la statutul de dinainte de 1990. Proiectul de statut elaborat de comisia de specialitate a Camerei Deputailor (dupa propunerile Ministerului InvAtmntului) a fost practic tinut secret. Dupa multe rugmini ale SU, Ministerul a tnmis un exemplar al proiectului la Rectoratul Universitii Bucureti, Ins prea trziu pentru a se mai putea face observaii, Inainte de discutarea gi votarea sa in Camera Deputailor. La 20 de zile dup votarea In Camera Deputailor (23 ianuarie 1997), proiectul de statut a fost transmis Solidaritii Universitare, pentru a face observatii gi sugestii. Era foarte trziu - ar fi trebuit ca sugestiile sA fi fast fcute Inaintea discutrii In CamerA - dar se mai putea interveni In comisia de InvAAmnt a Senatului gi In plenul acestuia. Yam prezenta In continuare propunerile fAcute de SU pentru Imbunaaprea proiectului de statut, propuneri care, In marea br majoritate, flu au fast luate In consideraie. Yom prezenta de asemenea comentariile de ordin general fa -cute de SU pe marginea statutului.

Observatii generale Statutul cadrebor didactice depAgegte adesea caracterul de statut, interfernd cu legea InvAAmntului sau intrnd in detalii care ii noboarA la nivelul unui regubament. Rolul Ministerului InvAAmntului rmne excesiv de important; statutul pAcAtuiegte priritr-un centralism gi autoritarism excesiv. In particular, autonomia universitarA, degi este proclamata In litera legii, nu patrunde In spiritul acesteia. Statutul conine reglementAri ce aduc atingere autonomiei universitare. Statutul creeazA numeroase impedimente birocratice la accesul adevAratelor valori gtunifice In invAAmntul superior gi acordA 254

cercetArii tiinofice un rol derizoriu. El flu permite acordarea unor reale recompense - In plan material sau moral - valorilor fiinffice autentice. In concluzie, statutul marcheazA mai curnd continuitatea fa de vechiul regim (eel dinainte de 1990) dect tranziia ctre o etapg nou, mai europeanA, a Invlmntului.

Observaii particulare

Vom exemplifica unele dintre propunerile SU fa -cute unor pasaje ale variantei de proiect al statutului. Articolul 3 aIm. (2), In formularea Ministerului, are urmtorul coninut: Din personalul didactic pot face parte persoanele care Indeplinesc cond4iile de studii prevzute de lege, care au capacitatea de exercit are deplina a drepturilor, o conduitd moral conformd deontologiei profesinale 5i sunt apte din punct de vedere medical pentru Indeplinireafunqiei. Pentru a intra In rndurile personalului didactic trebuie deci probate mai multe elemente: - studiile de specialitate; acestea pot fi probate cu un act bine definit (diploma de absolvire etc.), - capacitatea de exercitare deplin a drepturilor; aceasta poate fi probatA cu greu (ar fi necesax an control medical foarte serios, care este practic imposibil de efectuat i flu se face nicieri In lume, iar la noi este Inlocuit cu simpla eliberare, formal, a unui certificat medical) - conduita moral corect flu trebuie dovedit, ci trebuie prezumat, pfl la proba contrarA - calitatea de apt sub aspect medical poate duce la abuzuri fa de persoanele handicapate. Din perspectiva acestor considerente, SU a propus Inlocuirea textului redactat de Minister (poriunea care Incepe cu o conduit ...) prin urmAtorul: flu s-au facut vinovate de abaten de la exigenele conduitei morale 5i sunt apte, din punctul de vedere al sanataflifizice i psihice, de a-i Indeplinifunqiile; persoanele handicapate sensorial i 255

motor vorptuea preda In instiw4iile de InvtmnL uncle handicapul de care sufera flu aduce prejudicii predrii. Once discriminare lovind persoanele handicapate este interzis. Nici una dintre aceste propuneri flu a fost acceptata, textul legii 11 urmeaz pe Cel redactat de Minister. Art. 4. al. (1-3), referitoare la Incadrarea i mennera In Invmnt, conin suprareglementhri inutile sau prezinta dezavantajele schiate mai sus. De exemplu: ...Incadrarea ci menlinerea Intr-ofuncfie... sunt condiiionate de prezentarea unui cert/Icat medical... SU a propus eliminarea acestor suprareg!ementri i birocratisme (In practic, eliberarea unor asemenea certificate medicate este pur formal); propunerea a fost respins. Sectiunea a doua (art. 25-31) conpne reglementAri referitoare la Fun qiile de Indrumare i control (de exemplu, inspectori colari). Art. 26 al. 2 conine derogari de la condiiile de studii pe care trebuie sA le satisfac inspectorii, Inlocuind diploma universitarA cu activitAi metodice. Ne amintim cA funcia de inspector colar a fost ocupata adeseon, In perioada ceauist, de persoane lipsite de competen profesionala i de onestitate; examenele de defmnitivat sau de grad ale profesorilor au trebuit, flu o datA, ,,cumpArate" de candidai de la un inspector corupt i ignorant. De aceea, SU a considerat cA flu se poate face rabat La competena probata prin studii i a cerut eliminarea alineatului respectiv. Cererea a fost respinsA. Mai multe reglementAri ,,protejeazA" InvAAmntul superior de ,,intruii" proveniti din cercetare. Gum Incadrarea universitarA a specialitior din cercetare reprezinta un factor de concurenA pentru InvAAmntul superior, ea trebuie stimulatA, flu descurajatA. Varianta de statut propusA de Minister conine, ca i Legea InvAA mntului, baraje serioase In calea cercetAtorilor care as' dori sA devin universitari. De exemplu se pretinde viitorului cadru universitar si fi urmat, In facultate, cursuri de pedagogie, psihoLogie i metodicA - aa-zisul ,,pachet pedagogic". In practicA, aceste discipline erau, In mare parte, o poartA de intrare a ideologiei comuniste. Nu existA, In realitate, nici o legAtura Intre calitatea pedagogica 256

a unui curs universitar i ,,pregAtirea pedagogica", probata de trecerea ,,pachetului pedagogic" de ctre profesorul In cauz. SU a cerut, fr succes, suprimarea acestor obstacole. S-a Incercat totodatA creterea exigenelor de natur tiinific pentru universitari. S-a cerut, In legaturA cu Art. 55, al. (2), ca lectorii sa fie obliga s1i susin doctoratul In interval de trei ani de la numirea br In post; cererea SU a lost respins. S-a Incercat repunerea cercetrii tiiniflce In pozia centralA pe care o merit. Conform reglementarilor actuale, In stabilirea normelor didactice, cercetarea este privit ca un refugiu pentru incapabili: Art. 81. (4) In situaia In care norma didactic flu poate fi alcatiuta conform aim (1) - (3), aceasta se completeaz cu activitti de crecetare ( ..) SU a propus modificarea urmtoare: In situaia In care la o discipiin sau la o catedr o norma didactic flu poale fi, temporar, alcatuit In conformitate cu dispoz4iile de miii sus, se va proceda la suplimentarea statului de fun qiuni cu o julnt ate de norma sau cu o norma Intreag de cercetare, care va fi atribuit concurenial, pe baz de proiect, de biroul catedrei # aprobat de Consiliul Facultjii. Propunerea a lost respinsA, jar legea adoptatA consflnete textul proiectului propus de Minister, citat mai sus. Mai multe reglementari (circa 20), care aduc atingere autoriomici universitare, ar fi trebuit eliminate; nu be vom prezenta aid, pentru a nu intra In detalii excesive. Sugestiile SU au fost respinse, cu 0 excepie minorA. Ne oprim aici cu Iniruirea propunerilor fa -cute de SU, neincluse In forma finalA a legii. Varianta propus de Minister pentru Stamodiflcri, Legea tutul personalului didactic a devenit, practic 128/1997.

257

B. Legea InvArnntu1ui Necesitatea de a niodifica legea InvAtAmntului 84/1995 printr-o ordona de urgen, Inainte de Inceperea anului co1ar, spre a Imbunti situaia InvAmntului In limba minoritilor nationale, putea fi folosit pentru a introduce unele corective unei legi care platea un tribut prea greu rnenta]itAilor autoritariste i naponaliste. SU a Inaintat mai multe propuneri de Irnbuntire a legii, acceptate de reprezentantul Ministerului Invtrnntului, d-1 director general Emil Moroianu, dar neincluse in varianta de ordonant care a fost InaintatA ulterior Guvernului i care a devenit Ordonana de urgena nr. 36 din 10 julie 1997 pentru rnodificarea i completarea Legii InvAmntu1ui nr.84!1995. lat cteva dintre aceste propuneri. In art. 2, legea 84/1995 prevede: In Romnia, Invlrnntul cons! ituie priori! ate naljonal SU a propus ca, dupa acest text, s se adauge precizarea: . de aceea, Ii vafi alocat un procent de 4-6% din P1/i. Propunerea a fost respins. Art.4, al. 2 al legii 84/1995 sun astfel: Invmantu1 as4ira cultivarea dragostei fa de lard, [a/a de trecutul istoric ci tradi/iile poporului roman SU a propus completarea 1w cu textul urmtor: . ca si a respectu1uifata de istoria, tradi/iile si individual it at en I celorlalte popoare care locuiesc pe teritoriul Romniei, i aceastA sugestie a fost respins. In privinta reglernentrii privind predarea In hrnba rotnAnA a unor materii In coli In care predarea se face In limbi de circuIaie internaiona1, art. 10 al. (3) prevede: ... In aceste coli, Limba ci literatura rornn, istoria Romnilor i Geografia Ro,nniei se predau i se exanrineaz In lirnba romn. SU a cerut suprimarea pasajului ,,Istoria Romnilor i Geografia Romniei". Cererea a fost respins i art. 10 a rmas nemodificat. In schimb, au fost operate modificri a cror logica este greu de Ineles. De exemplu, la alin (2) al art. 5, care avea urnitorul coninut: Statul pro moveaz principiile Inv/rnntului democratic si 258

garanteaza dreptul la educatia dfereniata, pe baza pluralismului educational a fost completat cu textul: In beneficiul individului ci al Intregii societi. In alte situaii, modificri1e au fost operate corect sub aspect calitativ, dar infim sub aspect cantitativ. IatA de exemplu coninutii1 Art. 22 aIm. (1): Studiile gimnaziale se Incheie cu susinerea unui examen de capacitate, structurat pe baza unei metod,ologii elaborate de cire Ministemi !nv)tmntului, la urrnioarele discipline: Limba 5i literatura romn, Maiematic, Istoria romnilor ci Georafia RomiIniei. Elevii aparinnd minorittilor nqionale, care frecventeaz curs urile gimnaziale In Iirnba matern, sustin i o prob la limba ci literatura matem. SU a considerat cA disciplinele de concurs nu trebuie fixate prin lege; acestea se vor indica anual, prin ordin al ministrului, la Inceputul cursurilor. De aceea, s-a recomandat s se renune la Intreg textul de dupA Ministerul Invmntului. Aceast propunere a fost respins. In schimb, In bc de Istoria romnilor ji Geografia Romniei, noua lege a inclus textul o prob de cultur generala, cuprinznd subiecte din disciplinele studiate. Este o relaxare minimalA a suprareglementarii din legea veche. In legturA cu Incheierea ciclului gimnazial i Inceputul celui liceal, legea 84/1995 prevede susnerea unui examen de capacitate (de absolvire a gimnaziului) i a unui examen de admitere In liceu. SU a argumentat c un examen de capacitate, urmat de unul de admitere, Inseamn o supralncrcare nervoas inutilA. Criteriul admiterii poate fi redus la respectarea ordinei notelor de la examenul de capacitate. Toate detaiiile privind materiile de examen trebuie sa dispara din lege. In forma final a art. 25 s-a meninut examenul de admitere, dar nu au mm fost menionate probele de concurs. In legAturg cu examenul de bacalaureat, SU a considerat c enumerarea, In textul legii, a probelor de examen, este o supralegiferare. SU a propus Inlocuirea articolului respectiv cu: 259

Probele ,ci di.sciplinele examinate la bacalaureat se stabilesc prin decizie a Ministerului InvamntuIui i se fac publice la Inceputul anului colar. AceastA propunere a fost i ea ignorat. Este important sA reamintim cA reglementarile cuprinse In acest articol au fost principalul motiv al micrilor de strad ale elevilor din toamna acestui an. SU a propus modificarea art. 150, aIm. (2), care are, In legea 84/1995, conpnutul urmtor: Rectorul instituiei de Invaamnt superior elaboreaz, la sfaritulfiecarui an colar, un raport privind starea institufiei de Invlmnt, pe care Ii transmite Ministerului InvmntuIui, prefecturii i Consiliului Judqean, respectiv al Municipiului Bucurcti. Umorul involuntar cuprins In reglementarea care pretinde rectorului s dea socotealA prefecturii este evident. El este consonant cu ideea d-lui ministru Teodoriu de a implica administraia local In cercetarea tiinoficl Textul propus de SU In local celui citat mai sus este: Rectorul instituiei de InvmnL superior elaboreaz, la sfaritul fiecarui an universitar, un raport privind starea institupei, pe care ii prezint Senatului universitar i ii comunic Ministerului Invinntului. In forma finalA, art. 150 al. (2) a rAmas nemodificat. Legea 84/1995 perpetueaz o stare de fapt i o terrninologie) introdus In Romnia odat cu sovietizarea tArii. In organizarea InvAtAmntu1ui superior, un rol central il are catedra - care definete ceea ce In Germania se numete institut, In Frana i Anglia departament, iar la noi se numea seminar. Catedra (insui termenul este de import sovietic) instituie o ierarhie foarte strict, care acordA profesorului ef de catedr puteri discreponare; acestea au fost Intructva diminuate In anii din urmA, dar au rmas totui excesive. Salarizarea pe bazA de state de funciuni, care provine din coroborarea dintre norma didactic i grupele de studii, supralncarca inutil corpul profesoral. Aceasta favorizeazA aparipa (i menpnerea - pentru Ca eliminarea br ulterioar este practic imposibila) In corpul profesoral a unor persoane lipsite de vocabie pentru cariera universitarA. 260

SU a propus msuri ce ar putea relaxa funcponarea catedrelor i facultlilor, cc ar permite studentilor sA aleaga Intre doi profesori care predau aceeai disciplina etc. Aceste mAsuri au fost respinse. In problema - foarte important - a manualelor alternative, art. 128 aIm. 3 din legea 84/1995 afirm: In unitile de Inv4mnt se pot utiliza manuale alternative, selectate prin concurs, la nivel naional. Cadrul didactic are dreptul de a reconzanda elevilor un anumit manual. Reglementarea pastreaz centralitatea fostului manual unic, pe lang care permite existenla unor manuale alternative, selectate prin concurs. Pentru moment, reglementarea este util. In perspectiv, InsA, rolul Ministerului ar trebui sA fie acela de a constata conformitatea unui manual cu programa analitic, urmnd ca libera concurenla, ,,piaa", s decidA care dintre manualele propus sunt viabile. Din aceast perspectiv, SU a oferit, pentru art. 128, aIm. 3, urmtoarea formulare (care conpnea o variantA lingvistica proprie limbii romne pentru sintagma de import sovietic cadru didactic): Invltorii, institutorii si profesorii an dreptul sa recomande, la clasele unde predau, oricare dintre manualele aprobate pentru disciplina pe care o profeseaza, fara ingerine din afara. Propunerea SU afost respinsA i continutul art. 128 aim. 3 a rmas nemodificat. In acest fel, legea permanetizeaz o situalie (legat de concursul de manuale i de manualele alternative) care ar trebui s fie tranzitorie. Ne vom opri aici cu Iniruirea tentativelor nereuite ale SU de a ImbunAtli legea InvlAmntuiui. Parcurgerea ordonantei 36/1997 ne arat Ca au fost modificate multe aspecte de detaliu ale legii 84/1995, fra ca InvlAmntul sA profite, In mod real, de pe urma acestor schimbri. S-a irosit astfel, in mod gratuit, o ocazie de modernizare a InvAmntu1ui romnesc. Ocazie care nu pretindea nici cheltuieli, nici efort suplimentar. Doar o minima atenlie data Incercrmlor voluntare ale societlii civile de a sprijini actuala guvernare.

261

CAPITOLUL V

SERVICIILE SECRETE DIN ROMANIA SABINA FAT!: SECRETUL INFORMATIILOR ESTE SECRETUL PUTERII
Mai invizibil ca invizibilul este secretul (Jean Baudrilard) Se spune despre serviciile secrete c sunt cu att mai eficiente cu cat se vorbete mai puin despre ele. Pentru regimurile democratice aceste servicii sunt considerate un ru necesar, pentru cele dictatoriale reprezinta principala prghie In slujba puterii politice. Peste tot, Ins, acestea sunt Inconjurate de mister - i, pn nu de mult, chiar In tArile cu tradiii democratice subiectele legate de serviciile de informaii erau tabu. Tabu In sensul ,,imperativului categoric negativ" care constA Intotdeauna Intr-o ap.rare, niciodat Intr-o prescripie. Dar dup cum remarca Revel, once apArare implicA o prescripie, pentru c, dac Ii este interzis sA traversezi zona verde din faa ta asta InseamnA automat cA ti se cere sA ocoleti toat porii:nea. Aciunile serviciilor secrete sunt greu controlabile, tentaculare, protuberante, dif.Icil de identificat i delimitat - i, deci, dificil de pus In acord cu normele dernocratice. In statele In care ,,domnia legii" (rule of law) are tradiii, serviciile secrete sunt totui, Intr-o oarecare msurA, supuse controlului societAi civile. Practic este o contradicie In termeni s vorbim despre democraie i servicii secrete. Democraia presupune transparen, aciuni la vedere, care s demonstreze cA exist posibilitatea limitrii puterii. Or, serviciile secrete, prin chiar denumirea br aratA cA aciunile acestora nu pot fi desfurate la lumina zilei, cA ele flu pot fi deconspirate, Intruct terenul In care actioneazA este unul secret, spre binele securitAtii statului i, dcci, al cetateni-

262

br. Dar ewn pot ti cetenii dac aceste institutii lucreaz pentru binele br, de unde pot ei afla dac acest ,,bine" flu este mai degrabA In favoarea puterii? Democraia este o form de guvernare imperfectA, spun politologii, dar capabila sa previna excesele de tot felui ale puterii politice. ExistA dou modalitAti de limitare a puterii: prima se refer la limitarea puterii din interiorul acesteia prin separarea puterilor In stat i este motivat de Montesquieu prin formula celebrA: ,,puterea trebuie s opreasc puterea"; cea dea doua cale de limitare a puterii are In vedere limitarea puterii politice din exterior, prin intermediul contra-puterilor i pune fa in fa puterea politica i societatea civith. In condiii1e In care separarea puterior In stat devine uri principiu formal, insuficient practic, limitarea puterii prin intermediul contra-puterilor se dovedete a fi mull mai necesarA pentru destinele democraiei (1). Capacitatea societi civile de a controla serviciile secrete Intr-un stat poate fl una din posibilitaile de limitare a puterii politice. Dup eel de-al doilea rAzboi mondial, serviciile de spionaj au devenit o adevrat industrie cu mu de profesioniti i cheltuieli anuale de mii de milioane de dolari. Ana1itii consider ca birocraia secretA a depait de mult ceea ce s-ar putea numi ,,punctul de eficient". Serviciile secrete ii argumenteaz, chiar dupA Incheierea rzboiului rece, necesitatea conservrii br prin faptul cA ,,soarta naiunii" depinde de ele. De aceea, chestiunea controlului serviciior secrete este din ce In ce mai discutatA In statele occidentale. In mare, aceastA problem este similar cu cea a re1aiilor dintre inilitari i civili, mult agravata, InsA, de termenul ,secret". Inforrnaiile Inseamn putere, jar secretul informaii1or este secretul puterii. Istoria a demonstrat acest lucru, serviciile secrete find in multe situaii actorii principali ai intrigilor politice. Harold L. Wilensky arat In ,,Organizational Intelligence - a sociological survey of use of intelligence in complex organizations" cA serviciile secrete sunt la fel de greu de controlat In sistemele autoritare ca In cele democratice, atta vreme cat secretul de serviciu reclam implicit secretul fiecrei operatiuni. Acelai autor consider Ca Intr-o perioada In care asistm la accelerarea progreselor tehnologiei este foarte probabil ca puterea serviciilor secrete s creasc In raport cu autoritaea politica. Acesta este unul dintre motivele 263

pentru care preedinii i prim-minitrii, dacA flu doresc sA devin prizonierii propriior servicii de informai, trebuie sA gseascA noi modalitAi pentru a aplica efectiv controlul politic asupra acestor instituii; necesitatea acestui control devine, Ins, imperativA In cazul statelor post-comuniste care au preluat structurile secrete din regimurile totalitare (2).

Serviciile secrete - instituii ale puterii? Specialitii In serviciile secrete spun c principalele probleme ale acestor instituii sunt legate de putere, probabilitate i timp. Astfel, o sarcin importantA a profesionitilor este s rspunda IntrebArilor oamenilor politici despre eventualele pericole privind securitatea naional, despre stabilitatea intern i despre posibile comportamente din interior pentru perioada de timp dat. Unui ef de stat care este nevoit s ia decizii privitoare la securitatea tdrii, un sistem de informaii ideal Ii furnizeaz date exacte cu privire la capacitAile potenia1ului inamic (fie el intern sau extern), comportamentul probabil al acestuia, posibilele sale reactii i timpul planificat pentru cea mm previzibila succesiune de evenimente. Acurateea informaii1or nu garanteaza decizia optima, dar informaia incorect sau inadecvatA poate genera dezastre. De aceea flu este suficient ca informaiile exacte sA fie depuse In dosarele guvernului, ele trebuie In primul rand interpretate corect, dar mai cu seam trebuie sA ajunga pe mini bune In scurt timp. Tentaia puterii politice de a folosi In avantajul sAu informaiile serviciilor secrete este, Insa, foarte mare. Autoritatea publica, scrie Huntington, poate deveni deficientA pe mai multe ci. Una dintre acestea, abuzul de autoritate, implica exercitarea puterii de cAtre demnitari publici pe alte ci dect cele care au fost considerate legitime de catre opinia predominanta In societate - sfera puterii se extinde dincolo de sfera legitimitapi. Abuzul de autoritate antreneaz o schimbare In comportamentul demnitarilor; eroziunea autoritai antreneazA o schimbare In substana normelor. Intr-o anumit msur, In once societate acestea surtt de neevitat i fiecare, dus la extrem, poate Impiedica buna funcponare a societAi (3). Vorbind despre comitetele Congresului SUA care cerceteaza erorile serviciilor de informapi, Huntington pune In ba1ana imoralitatea, 264

Inclcarea normelor legale i neprofesiona]ismtil serviciului american de spionaj: ,,comitetele Congresului care anchetan activitatea CIA ar fi putut avea curiozitatea de a ti cum se face c Agenpa a euat lamentabil In eforturile ei de a-i asasina pe Lumumba i pe Castro. Darin 1975 nimeni flu era iflteresat de incapacitatea Ageniei de a face ceea ce i se spusese s intreprinda, ci numai de imoralitatea intreprinderii. Pentru ca acest tip de demascare sA survin, trebuie s existe un mai vast dimat de opinie care Ii face pe oameni s-i creadA pe liderii br In stare de rele i s Ii doreascA cu pasiune sa le gilseasca" (4). Subordoriarea serviciilor de informaW fatA de puterea politicA In absenla controlului contra-puterii, adicA a societii civile, duce la abuz de autoritate, abuz care trebuie prevenit prin lege. Democraliile cu tradilie au la Indemn un sistem de frnare i contrabalansare a puterilor, de ,,dependenA de popor" - care, cum spunea Madison, ,,este prima formA de stpnire a guvernAmntului". Dictaturile, InsA, au legi cu ajutorul cArora coricentreazA puterea Intr-un singur nucleu pentru a controla once acliune care ar fi In opozie cu politica regimului. ,,KGB-ul este un stat in stat, dispune de o putere colosalA i poate sA striveasc5 once guverflare", spunea In iunie 1990 unul dintre generalii armatei sovietice (5). Comparnd efectivele KGB-ului cu cele ale Gestapo-ului, istoricul Walter Lauquer a observat c In 1991 KGB-ui avea 513 000 de funcionari, In vremece Gestapo-ui numra, In perioada sa de glorie, 32 000. In 1937, la Dusseldorf, pentru o zon cu 4 miioane de oameni, lucrau pentru Gestapo 291 de persoane; In 1989, regiunea Rostock, avnd 900 000 de locuitori, era controlat de o secie Stasi de 3600 de oameni care dispunea de o relea de 10 000 de informatori.

Tranziiia SeeuritA%li Pn In acest moment, In Romnia flu existA date verificabile privind efectivele SecunitAi. Gen. Victor StAnculescu, ministrul aprrii, declara la Inceputul anului 1990 Ca personalul din cele 6 Direcpi, inclusiv filialele locale din judee i din Bucureti, numArau 8 400 de funcionari. Aceast cifr flu includea personalul tehnic i din comunicaii, i nici trupele Ministerului de Interne. 265

Punndu-i la socoteal gi pe acegtia, Ion Iliescu avansa cifra de 15 000 oameni (6). La 26 decembrie 1989, printr-un decret semnat de Ion Iliescu, DSS trece de sub controlul Ministerului de Interne sub eel al Ministerului AparArii Nationale. La Inceputul anuhui 1990, ministrul aprrii, Victor Stnculescu, a fcut publica lista generalilor de securitate arestai, preciznd c toi ofiteiii Direciei V (436 In total) au fost trecui In rezerv gi cA la fel se va Intmpla gi cu 611 din cei 1 073 de ofieri ai Direciei IV. Docu mentele DSS din decembrie 1989 vorbeau despre 1133 ofieri de la Direcia IV gi 484 de la Direcia V. Denis Deletant scrie CA cele declarate de StAnculescu all fost aproape de realitate, dar cA sinceritatea liii nu a mers pnA acolo Inct sA spunA cA 595 de ofieri din celelalte direcii au fost Incadrai aproape in corpore In SRI. (7). Alti autori cred InsA cA cifra realA a funcponarilor de securitate In timpul regimului Ceaugescu poate fi estimatA la 50 000 (8). In RomAnia funcioneazA In acest moment nouA servicii secrete. In 1948 Direcia GeneralA a Securitapi Poporului (DGSP) era cornpusA din 10 direcii: Direcja I de informaii interne; Direcia II contraspionaj; Direcia III contrainforrnaii penitenciare gi mi1iie; Direcia IV contrainforrnaii militare; Direcia V cercetAri penale; Direcia VI pentru paza Guvernului; Directia VII tehnic; Direcia VIII cadre - un fel de Securitate a SecuritAi, care urmArea activitatea gi viaa personala a ofierilor din DGSP; Direcpa IX politicA; Direcia X cu funcii administrative, de contabifitate, secretariat gi cifru. Structurile de informaii externe gi contrainformatii erau asigurate de servicii speciale Incadrate In Direciile I gi IV, subordonate Consiliului de Minigtri. Legea Siguranei Naponale (Legea 51 din 1991) flu stabulcgte clar atribuile tuturor celor nouA servicii secrete din Rornnia: Serviciul Roman de Informaii (SRI) - autoritate administrativA autonomA, serviciu national; Serviciul de PazA gi Protectie (SPP) serviciu national; Serviciul de Informaii Externe (SIE) - serviciu national; Ministerul Aparani Nationale cu douA structuri departamentale de informaii: Direcia Informaiilor Militare (DIM) gi Direcia de Contraspionaj Militar (DCSM); Ministerul de Interne en douA structuri departamentale de informatii: Serviciul de lnformii al Departamentului de Interne (DIMI UM 0215) gi Direca de 266

Supraveghere OperativA i Investigaii (DSOI) coordonat de Inspectoratul General al Politiei; Ministerul Justipei Cu 0 structur departamentala: Serviciul de Informapi al Direciei Generale a Penitenciarelor (UM 0400), numit i serviciul operativ independent; Guvernul Romniei are in structurile sale Serviciul de Telecomunic4ii Speciale, definit drept organ al puterii executive (9). Dintre serviciile de securitate intern, SRI, UM 0215 i SPP sunt cele mai importante, Intruct acestea au preluat principalele efective ale fostei Securiti. Imaginea In mass media a serviciilor de informaii este In mod evident defavorabil acestora. Presa a demonstrat In repetate rnduri cA ageniile de informaii sunt continuatoarele fostei Securiti. Implicarea serviciior interne de securitate In diferite evenimente violente cu tentA politic, mineriadele i conflictele interetnice, au Intrit ideea Ca aceste agenii sunt motenitoare1e Securitai. Democratizarea serviciilor de informaui romneti nu a Inceput, cum era de ateptat, prin denunarea acunior fostei SecuritAi. Virgil Magureanu declara la sfritul anului 1991 ca pn In martie 1992, SRI va scoate la iveal ,,toate crimele i atrocitile SecuritAii" (10). Acest lucru flu s-a Intmplat pn acum, jar noul ef a! Serviciului Roman de Informaii, instalat de preedintele Constantinescu In mai 1997, nu a prezentat nici un fel de date despre ceea ce a gsit In SRI. Dc aitfel, d-1 Costin Georgescu a spus .imediat dupa numirea sa In fruntea SRI cA este novice In ceea cc privete munca de informaii. La Intrebarea ,,cine Conduce SRI pnA ce noul ef a! SRI se familiarizeaz cu instituia", Virgil Magureanu a rspuns prompt: ,,SRI este astfel alctuit Inct se poate autoconduce". AceastA afirmatie poate fi comentat In mai multe feluri: cu sau fr un director civil, agenia de informatii Ii urmea2 propria strategie; un nou ef a! SRI nerodat In munca de informaii va putea fi uor manipulat de oflerii din interior. Ceea ce, de altfel, s-a gi Intmplat imediat dupa numirea lui Costin Georgescu In functia de director a! SRI, cnd d-1 Georgescu a anunat (16 julie 1997) cA noul gef a! SRI pe zona de vest a tArii este cobnelul Gheorghe Atudoroaie. Sftuit gregit, Costin Georgescu nu a gtut, cand a fcut aceastA numire, Ca Atudoroaie fusese surprins de evenimentele din decembrie 1989 In funcia de adjunct al gefului Securitai Timi, fund inclus ulterior in rndul inculpailor din ,,lotul Timigoara". Inainte ca procesul juridic sA se fi Incheiat, 267

Virgil Magureanu II reactivase pe col. Atudoroaie In SRI, unde ocupa mai Inti func!ia de ef al zonei Est i apoi pe cea de consilier a! efului SRI pe zona Vest. Noul director al SRI a reparat aceastA blb.ia!A abia dupA cc subiectul a devenit object de scandal de pres.

Arta de a face revo1uia din umbra Cu cat vom cerceta mai malt personajele In aparen cele mai active ale revoluiei, cu att vom descoperi In ele ceva pasiv i nwcanic. (Joseph de Maistre, Gonsideralii despre Franla) Serviciul Roman de Informaii a fost creat prin Decretul 181/1990 imediat dupa confruntrile interetnice de la Trgu Mure (15 manic 1990). Decretul stipala cA noul serviciu urma sA fie subordonat direct preedinte1ui, In vreme cc CPUN ar fi avut un control limitat asupra lui. Serviciile secrete romneti derivate din vechea Securitate au fost considerate de multi autori ca ,,inamicul din interior al Romniei", find ,,uneltele puterii neocomuniste, venit la putere prin evenimentele neclarificate nc din decembrie 1989" (11). Implicarea vechii Securitgo In evenimentele din decembrie a fost demonstratA teoretic de mai multi observatori, fir a fi practic recunoscutA de personajele principale participante. Derularea faptelor este InsA asemAnAtoare cu ceea cc Franoise Thom numete abc-ui pucistului, redactat de KGB, ca ghid al loviturii de stat: 1. SA flu se piarda iniativa i sA flu se intre In negocieri de nici un fel. Incercarea de a pstra o fatadA democraticA este inutilA, pentru c oamenilor le-ar putea veni ideea cA ar putea contesta autoritAtile, ceea cc constituie primul pas ctre lupta. 2. Si fie Inbuite In fmanifesthrile de nesupunere - mitingun, greve ale foamei, petiii 6tc. 3. SA se fac frA ezitare apel la populismul clar exprimat. Aa se ctig sprijinul mascior. Si fie introduse imediat msuri economice perceptibile pentru top, scdeni de pretuni, scoaterea la vnzare a mrfurilor deficitare. In accast situatie este inutil grija pentru rata inflatiei sau pentru eficienta economicA. 4. Oamenii sA fie informao nelnthrziat cu pnivire la crimele 268

adversarilor politici.(12) Cci care au preluat puterea dupa cAderea lui Ceauescu au urmat frA ovire aceastA schema. Fostul director a! SRI a negat constant amestecul Securitii In evenimentele din decembrie - recunoscnd, Insa, frA a da detalii, cA a fost unul dintre personajele principale, dar cA ,,nici until dintre rolurile mele In evenimemtele din decembrie flu are legatura cu preocuparile mele de astzi" (13). Pe de altA parte, In ,,Punctul de vedere preliminar al Serviciului Roman de Informaii privind evenimentele din decembrie 1989" se pleaca de la premisa cA ,,Revolutia din Romnia este expresia directA a depairii pragului critic al nemu1umirii de masA privind starea material i moralA a naunii sub dictaturA", accentndu-se, In ace1ai timp, teza conform careia anumtte servicii secrete strine au fost implicate in cderea iui Ceauescu. In documentul citat se aratA c ,,date aflate In posesia SRI ofer indicii privind o anumit implicare ungarA In desfaurarea evenimentelor din decembrie 1989, Indeosebi la Timioara"; In schimb, ,,analiza" SRI evitA s facA orice conexiuni privind implicarea KGB: ,,In raport cu numarul enorm de turiti sovietici aflao pe teritoriul Romniei In preajma revolupei, numArul celor implicai In evenimente este redus, majoritatea comportndu-se ca i cum ar fi ateptat un ordin, care nu a venit". Specia1itii In servicii secrete considerA raportul SRI privind evenimentele din decembrie ,,nedocumentat", jar pe Virgil Magureanu principalul artizan al acestor evenimente. Marko Milivojevica publica In 1995 un articol In "Jane's Intelligence Review" In care spune: ,,Implicat In revo1ua de culise organizata de KGB, care 1-a InlAturat pe Ceauescu In 1989, Magureanu a fost mult timp suspectat de a fi unul dintre pionii principali ai scenei politice post-staliniste din Romnia. Cu excepia iui Iliescu, ci este singura figura conducAtoare a Revolu!iei care i-a mentmut funcpa pnA astazi" (14).

269

Secretul puterii - secretul SRI

Avnd In vedere c oamenii flu ezit de bc s mint pentru a-'i servi interesele sau chiar idealul br, trebuie s ne acteptam (i s constatm efectiv) c In materie de politic, informia eficace este aproape mereu J'a1sficata sau selectat, i c raionainentul eficace const, In principal, In a Incerca s cons iderm unele adevruri ca axiome, trecndu-le sub Were pe celelalte. (Joseph Schumpeter, Capitalism, socialism i democrafie) Multe dintre eecurile politice i economice ale Romniei din ultimii apte ani au fost puse de multi observatori pe seama serviciile secrete. Serviciul Roman de Informatii i UM 0215 au fost cele mai des acuzate c s-au implicat In actiuni politice: mineriade, ascultarea telefoanelor unor oameni politici i ziariti, intimidri, antaje, Incercri de racolare a unor lideri politici sau intelectuali. Una dintre primele dovezi ale faptului ca SRI avea Incinaii de poliie politica a fost furnizat de Adrian lonescu, fost cApitan de Securitate, trecut In rezervA de Virgil Magureanu la 15 octombrie 1990. La 6 decembrie 1990, Adrian lonescu adreseaz o scrisoare deschisA Parlamentului, descriind SRI ca ,,serviciul personal de securitate" al preedinte1ui Iliescu, fostul capitan acuzndu-1 pe Virgil Magureanu cA a transformat Serviciul Intr-o unealtA a FSN, In ciuda asigurarilor c SRI este o organizaie apolitic. In aceeai scrisoare, Adrian lonescu arta cum a participat SRI la aciunile informative din Piata Universitii In iunie 1990: ,,In perioada 1315 iunie 1990, cat i In cea premergAtoare ei, am participat ImpreUflA cu alte cadre din Bucureti In Piata UniversitAii, identificndune cu demonstrani, In scopul cunoaterii liderilor. Metodele de lucru utilizate au fost de atragere a informatorilor Securitii pe baza unor stimuli materiali sau, In majoritatea cazurilor, prin antaj, amenin.nd Cu dosarul existent i angajamentul semnat anterior." Implicarea SRI In viaa politica i In mineriada din iunie 1990 este demonstrat i de documentele descoperite In mai 1991 la Berevoieti. Ziaritii de la Romnia liber au gsit atunci In groapa de la Berevoieti mai make sate de kilograme de documente ale SRI i ale fostei Securiti, Intre care unele aparineau partidelor e opoziie, jar altele se refereau la disideni din vremea regimului Ceauescu. Dup izbucnirea scandalului Berevoieti, SRI reacio270

neaz conform unor reflexe motenite de la vechiul serviciu de securitate. Astfel, purttorul de cuvnt al Serviciului, Nicolae Ulieru, spune c vina dec1anArii scandalului este a ziaritilor de La Ronznia liber, care trebuiau, conform legii, s informeze SRI despre descoperirea unor documente secrete i s cearA permisiunea de a Ic face publice, In vreme ce Virgil MAgureanu susine cA e vorba de o ilegalitate a unui grup de ofieri despre care conducerea SRI n-a tiut i ca documentele arse i Ingropate flu au nici 0 Vabare (15). Dupa aceste dezvluiri, nici unul dintre ofierii SRI amestecai In cazul Berevoieti flu face obiectul unui proces juridic, dei Codul penal care funciona In perioada respectivA prevede la capitolul ,,Neglijena In pastrarea secretului de stat", art. 252, ca ,,neglijena care are drept urmare distrugerea, pierderea sau sustragerea unui document ce constituie secret de stat, precum i neg1ijena care a dat prilej altei persoane sA afle un asemenea secret, dac fapta este de natur s aducA atingere intereselor statului, se pedepsesc cu Inchisoare de la 3 luni la 3 ani". Dc asemenea, art. 360 arat c ,,distrugerea sub once forma, frA necesitate militar" a ,,arhivelor de valoare istoricA sau tnnlific" se pedepsete cu Inchisoare de la 5 la 15 ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea paria1A a averii. Respectul legii nu funconeaz In ,,statul de drept", varianta democralie originala. Patru ani mai trziu (martie 1995), Virgil Magureanu a recunoscut CA ,,epiSodul Berevoieti a Insemnat pentru noi o crasA lipsA de profesionalisni a celor care au Incercat sA Se debaraseze de rAmAiele unor documente care erau totui foarte concludente pentru un anume gen de activitate i debarasarea aceasta s-a fa -cut In pofida legii, fArA cunoaterea acestui lucru de cAtre directorul SRI i cu a neglijenA condamnabilA fatA de prezervarea secretului". Dupa scadalul Berevoieti, eful SRI declara Ca a Inlocuit personalul ageniei In proporie de 30%, mntre care i prim-adjunctul lui Magureanu, gen. mr. Mihai Stan. Detalii despre schimbarea acestuia au fost dezvAluite Intr-o scrisoare adresatA Parlamentului, In aprilie 1992, de cAtre an grip de ofieri SRI, care i-au pastrat anonimatul, i care cerea demiterea lui Virgil MAgureanu pentru ,,amestec sistematic In via1a politic a tArii". Conform autoribor scrisorii,. cci mai mu1i dintre cei 1500 de concediai in anna episodului Berevoieti erau profesioniti care nu aveau nici 0 legAtura Cu nomenclatura comunistA. 0 acuzaie similarA a venit din partea colonelului SRI, Mann 271

lancu, care In ianuarie 1992 a criticat asemAnArile de stil, metode i structuri Intre SRI i fosta Securitate, avertiznd cA Serviciul Roman de Informaii poate deveni ,stat In stat" dac Parlamentul flu va avea parghiile necesare de control. Formal, legislavul a intrat In posesia acestor prghii o datA cu intrarea In vigoare a legii de organizare a SRI In februarie 1992, dar Comisia parlarnentarA de control asupra SRI a fost constituitA de-abia un an rnai trziu (iunie 1994), sub presiunile Occidentului i ale opoziiei. AceastA Comisie a lAsat, nsA, In suspensie multe probleme legate de democratizarea Serviciului Roman de Informai. Motiv pentru care SRI i-a meninut o anumitA continuitate In preocupAri: In martie 1994 sunt destituiti efii Directiei de protecie a SRI, coloneii Maravela i Juganaru, pentru dezvAluirea unor date secrete care au apArut In ,,Romnia Mare"; In aprilie 1994, eful diviziei A (responsabilA cu apArarea Constitupei), col. Traian Ciceo este nevoit sAji dea demisia, dupA ce anumite docurnente strict confidenia1e despre partide politice i grupari extremiste din Romnia au dispArut prin neghjena unor ofieri inferiori; In iunie 1994, eful Diviziei de contrainformaii, gen. mr. Gheorgbe Diaconescu, este trecut In rezervA cu motivatia cA flu Intrunete ca1itAile profesionale cerute de funcia pe care o deinea, motivatie eel puin In parte confirmatA de faptul cA Diaconescu nu a reuit sA deniate reeaua de spionaj din care fcea parte consiierul prezidenia1 Marin Pancea; imediat dupA aceastA demitere urmeazA o alta, prin care gen. mr. Dumitru Cristea, adjunct al directorului SRI, este eliberat din funcie dupa ce a fost acuzat de una dintre studentele de la Institutul Superior de Informaii, unde era rector, de hArluire sexua1A. Presa vremii a scris cA MAgureanu a instrumentat ,,scandalul Cristea" pentru a detuma atenia de la cazul mai gray al generaluIui Diaconescu; In martie 1995, ofllerul SRI ChirilA este c.oncediat pentru cA a Incercat sA-1 racoleze pe Mihai Rzvan Ungureanu, lector la Universitatea din Iai; In septembrie 1995 ,,cApitanul Soare", identificat ca find angajat al SRI, face investigai la locuinla publicistului H.-R. Patapievici; In iunie 1995, doi ofileri SRI au fost surprini In timpul unei operauni de filaj asupra unor ziariti aflap pe Terasa Anda din Bucureti - In urma scanclalului, gen. Victor Marcu, adjunct al directorului SRI, find nevoit saii prezinte demisia; la sfritul anului 1995, directorul SRI Ii publica propriul dosar de informator. al SecuritAlii In Evenimentul zilei; In 272

aprilie 1996, capitanul SRI, Constantin Bucur, prezint Intr-o conferint de pres a Partidului Romnia Mare mai multe casete audio prin care Inccarc sA demonstreze cA SRI a interceptat ilegal telefoanele unor oameni politici i ale unor ziariti. Aceast suit de scandaluri poate dernonstra att neprofesionalisniul ofieri1or SRI, cat i existena i meninerea unei structari conservatoare In SRI, care fie flu reuete, fie nu dorete sA se Incadreze normelor democratice - dar in mod sigur demonstreazA cA luptele din interiorul acestui Serviciu au reuit sA bneficieze In mod str1ucit de pe urma unui control parlamentar deficitar.

Bitetul de intrare (a) SRI) In arena politic Ceea ce con.tituie incertitudine din panel de vedere problematic reprezint putere din punctul de vedere al celor care aqioneaza. In politic, eel care aqioneaz este Ins otdeauna partizan i liqelege c nu va accepta sub nici an pretext s renuiqe la folosirea infornwiei, indferent dac Ii condiioneaz succesul sau eceeul aqiunilor.(Michel Crozier, Actorul 1 Sistemul) Dup schimbarea puterli politice de la Bucureti, Virgil Magureanu a Incercat s justifice activitatea serviciului de informaii pe care i-a coridus timp de apte ani spunnd cA ,,un serviciu de informaii are un rol diminuat pnA la normal Intr-o societate stabilizat" i c ,In Romnia, aceastil situaie urineazA IncA sA se instituie"; mai mull, MAgureanu argumenteaza cA ,Intr-o societate in care institupile sum In dezvoltare i care se aflA la intersecia unor interese externe puternice, Intr-o zonA tampon, pe o hartA pe care se pot urmAri creterea i stabilizarea sferelor de influenA, serviciile de informaii constituie flu numai an instrument de putere, ci mai ales un instrument de consolidare a instituliilor publice i ale statului" (16). Fostul director al Serviciului Roman de Informaii a recunoscut astfel pentru prima datA, In ziva In care i-a anunat demisia, cA serviciile secrete din Romnia acioneazA In favoarea puterii. Probabil cA aceastA declaratie s-a vrut una de fidelitate faA de noua guvernare, InsA ea conuirmA rolul jucat de aceste ageni In perioada post-decembrista, cu att mai mull cu cat MAgureanu insista i asupra faptului cA serviciile secrete sunt un 273

instrument de Intrire a institupilor publice, dei conform Legii de organizare a SRI (Legea nr, 14 din 1992) ,,Serviciul Roman de Informai organizeaz i execut activiti pentru culegerea, verificarea i valorificarea informaiior necesare cunoaterii, prevenirii i contracarrii oricror aciuni care constituie, potrivit iegii, amenintri la adresa siguranei nationale". In statul de drept, instituiile publice i puterea politica au la Indemn i folosesc instrumentele democratice, flu serviciile secrete pentru consolidarea i stabilitatea br; Virgil Mgureanu apreciaz, Ins, c In cei apte ani cat a fost In fruntea SRI ,,precaritatea i instabilitatea instituiior aflate In schimbare au fcut s flu fie foarte clar care este necesanil de informaii i modul in care dc trebuiau utilizate". Amestecul SRI In jocul politic este explicat subtil de fostul ef al SRI care aratA In cc msur serviciul de inforrnaii intern este capabil s se muleze dupa cerincle puterii. ,,Se poate discuta, spune Mgureanu, In cc msurA obiectivele fostei puteri sunt identice cu ale noii puteri, diferena flu Inseamn acuzarea post factum a Serviciului, ci Ine1egerea clara a diferentelor dintre cerine1e statului In momente diferite" (17). Fostul ef a! SRI punea In cauz necesitatea intervenpei SRI In viaa politica datoritA instabi1itai din Romnia, instabilitate, adaugm noi, meninutA In parte i de anumite reflexe motenite de Serviciul Roman de Informatii de la vechea Securitate. Constantin lonescu-Galbeni, reprezentant PNTCD In Comisia de control SRI, puncta, In 1996, cteva situai In care SRI a funcionat ca o poliie politica: 1. Culegere de semnturi pentru candidatura, la alegerile prezidenia1e din 1992, a domnului Viorel Salagean. S-a dovedit, fr nici un dubiu, prin investigaiile proprii ale comisiei i prim declaraiile date de trei lucrtori din cadrul Seciei Timi SRI, colonel in rezerv Pele Petru, cpitan Vidica Mihai Florin i cpitan Lungu loan, acetia doi In activitate In momentul de faa, c la respectiva secie s-au completat, de ctre ujtimii doi, tabele coninand circa 2000 de semnturi pentru Viorel Slagean. Colonelul Pele susine c dispoziia de strngere a semnturilor ar fi fost data de colonelul Bot Vasile - ef post Timioara, ca venind din partea d-lui director Magureanu. 2. Seciei SRI Timi i s-a cerut de catre d-1 Virgil Magureanu Intocmirea unui dosar privind ,,Societatea Timioara", conform declaraiei colonelului Ion Antamescu. Dc asemenea, un studiu 274

despre ,,Societatea Timioara", continnd 16 file, a fost gAsit Intr-unul din fietele generalului Diaconescu, 3. In cadrul DivFziunii A, colonelul Juverdeanu a ,,confecionat" un dosar fals preotului Sandi Mehedinu, pentru a-1 compromite ca informator at fostei SecuritAi. Din neghiobie, ns, a folosit ortografla de dupA 1989 pentru un text anterior acestei date i a euat In ridicol, conform declaraiilor generalului Victor Marcu. 4. Urmrirea bisericii catolice din Romnia. Preotul paroh at Catedralei Sf. losif din Bucureti arat ci ofieruI care rAspundea Inainte de 1989 de Biserica Catolic, pe nume Teodorescu, 11 mai cautA cteodat i acum i i-a spus c se ocupA tot de catolici, 5. Cazul Horia Patapievici este i un caz de poliie politica, dar i unul de dezinformare crasA a Comisiei de control de cAtre d-1 director Virgil Magureanu, deoarece cApitanul Soare existA i lucreazIn SRI. 6. Anumite documente i dosare din fiete1e generalului Diaconescu arat preocupare pentru activiti de poliie politic. S-au gsit astfel: fie ziariti (11 file), fie societAti mixte (72 file), tabele translatori (132 file), studiu ,,Societatea Timioara" (16 file), 195 fotografli cu evenimentele din decembrie 1989, 72 fotografli privind evenimentele din septembrie 1991, dosare personate (nu citez dect pe ale unor persoane decedate): Mihai Botez, fost ambasador In Statele Unite i Moses Rosen, Sef Rabin at cultului mozaic. 7. Urmrirea unor activitti ale PNTCD. La 25 martie 1995, PNTCD, In colaborare cu PROPACT, a organizat la Iai un miting at tAramlor din Intreaga tarA, pentru modificarea Legii fondului funciar i alte revendicAri. La miting au participat Corneliu Coposu, Emil Constantinescu i deputatul Vasile Lupu. Cu acest prilej, SRI a trimis tuturor secpilor judeene o adres prin care se solicita investigarea inteniilor de deplasare, numru1 participani1or, mijloacele de transport folosite precum i evcntualele preocupri de coniitere a unor aciuni anticonstituiona1e, cu relevantA pentru sigurana naionalA. latA, aadar, cu ce i despre cine se ocup Diviziunea de Aparare a Constituei a SRI-ului In martie 1995." Aceste date enumerate de actualul ef at Comisiei prlamentare de control asupra SRI, alAturi de multe altele fa -cute publice arat c SRI s-a reorganizat In Diviziuni, ale cror domenii de activitate 275

sunt identice In cea mai mare parte cu cele ale direciior vechiului Departament al Securitii Statului. Astfel, Diviziunea de CQntraspionaj a preluat prerogativele Direciei a Ill-a a DSS i a fost implicata, dup informatiile Academiei Catavencu, In Incercarea de antajare a viceconsulului american la Bucureti, Mark Sullivan, printr-o aciune comun cu KGB. Diviziunea Aprarea Constituiei a preluat la rndul ei prerogativele poliiei politice, adicA ale Direciei I a DSS (19). Informaiile despre pericolul maghiar aprute de-a lungul anior In rapoartele anuale ale SRI sunt furnizate de aceast direcie. Diviziunea Contrainformaii Economice a preluat rolul Direciei II de Contra-spionaj a DSS. Multe din rapoartele acestei Diviziuni Incearc i In 1997 s deiionstreze c anumite investiii strine aduc atingere siguranei naiona1e sau c anumite legi propuse de noul executiv periciteaza stabilitatea intem. Seful Comisiei de Control parlamentar asupra SRI, d-1 Constantin lonescu-Galbeni, spunea de pild c ,,SRI ia poziie net Impotriva modificrii Legii nr. 35/1991 privind regimul investiii1or strine In Romnia i manifest o Impotrivire categoricA la modificarea Legii nr. 18/1991, modificare considerat distructiv sub aspect economic i cu impact negativ major In plan social". In ace1ai domeniu, SRI se face purttor de cuvnt al nomenclaturii din agricultura, susinnd ca ,,desffinarea unitilor agncole de stat va provoca distrugerea singurului segment organizat din agricultura care produce la parametri relativ corespunzatori"(20). Serviciul Roman de InformaW i depaete atributiile i atunci cnd face caracterizri ale orientrilor politice din Parlament, cum a fost cazul raportului prezentat In 1997 de aceastA instituie, raport care o datA In plus prezint cu nedisimulatli antipatie investiiile strine In Romnia. Pericolul apropierii Romniei de ri1e occidentale a fost leitmotivul tuturor rapoartelor SRI.

In cutarea normaiitAii

Serviciile romneti de spionaj funcioneaz i dup alegerile din noiembrie 1996 cu aceleai structuri i dupA aceleai modele. SchimbriIe la vrf impuse de noua putere flu au condus la schimbiri structurale In servicifie de informai. Nici executivul i nici legislativul nu au propus Inca proiecte de legi pentru aceste agenii. 276

S-ar putea invoca, pe de o parte, c SRI are deja o lege proprie de funclionare i, pe de alt parte, cA toate celelalte opt servicii funconeaz In conformitate cu Legea siguranei naonale - la fel cum se IntmplA, de pildL In Statele Unite, unde Actul Nalional de Securitate din 1947 definete clar toate atribuile Agenei Centrale de Informalii (CIA) 1 ale Programului NaonaI de Spionaj. Ins Legea siguranei naionaIe a Romniei nu precizeaz domeniile de cornpetenA ale serviciilor de informaii, CU excepia celor care rezultA din denumirile br. Cu excepia SRI, care este supus controlului parlamentar, asupra celorlalte flu e3dstli nici un control specific. Bugetele br, In afara celor ale Serviciului Roman de Informalu i Serviciului de Telecomunicapi Speciale, flu se cunosc nici macar Cu aproximaie. Fondurile curente ale serviciilor speciale sunt subiecte ale dezbaterilor publice In statele democratice: In SUA se cunosc bugetele defalcate ale acestor servicii. Roger Hilsman, profesor de relalii internaionale la Universitatea Columbia, pune In discuie, plecnd de la aceste bugete, rolurile serviciior americane de informaii dupa Incheierea Rzboiului Rece: pentru 1996 bugetul CIA era de 3,1 miiarde dolari, ageniile de informalii ale Pentagonubui au primit 13,2 miliarde, jar pentru activitAbile secrete din Armata i din Aviapa i Marina Militara au fost alocate 10,4 miliarde (21). Noul regim de la Bucureti nu a Inceput IncA o dezbatere asupra necesitAii i orientArii pe care cele nouA servicii de securitate le au acum, cnd Romnia dorete sA facA pane din NATO i Uniunea Europeana. Nici chiar dupa scandalul public in care a fost deconspirat un diplomat elveian pentru activitAi de spionaj In favoarea Romniei, eful Serviciului de Informaii Externe flu a icut o dec1ara0e publica In care sA declare cA Bucuretiul nu mai desfoarA activitAli de spioflaj In tArile occidentale, dei declaralii de acest fel au fAcut toti efii ageniilor de spionaj din Europa CentralA i de Est. De aitfel, CAtAJin Harnagea, dupA ce a preluat conducerea SIE, a spus cA nu va face restructurAri In Serviciul de Informalii Externe ,,deoarece aceastA instituie flu este 0 societate comercialA care sA se supunA legilor economiei de piaA" (22). Practic despre SIE se tie c a preluat logistica i personalul fostei Direcii de Informaii Externe care funciona sub regimul Ceauescu. Fostul preedinte al Camerei Deputailor, Adrian NAstase, care a depnut o perioadA i portofoliul extemelo? a declarat flirA ocol cA ,,legturi cu serviciile de informaii au avut toti diplomaii romni i 277

flu este nimic ruinos In asta. Le-au avut Inainte i le au i acum" (23). Serviciile secrete romneti rAmn i dup alternana la putere din 1996 Intr-un con de umbra, iar repudierea trecutului, In ceea ce le privete, a fost mereu superficial, Intruct aceastA repudiere flu s-a Intemeiat pe scoaterea la iveal i Inelegerea In profunzime a principiilor totalitare care le-au guvemat. Serviciile romneti de informaW sunt structuri ale puterii, dupa cum a lsat s se Ineleag Virgil Magureanu. 0 putere care pare s fie prea mult a statului i prea puin a cettenior ei.

Bibliografie 1. Vasile Boari, Democrape i tranzie. Paradoxurile democratizarii In fostele tdri comuniste, Polis, nr. 3, 1994 2. Intr-un interviu acordat postului Radio Europa Liber In noiembrie 1992 de Liviu Turcu, fost ofiter de securitate, fugit In Occident Inainte de evenimentele din decembrie 1989, acesta spunea cA ,,In cadrul aparatuhui i, mai ales, al structurilor motenite de la fostul regim, exist institutii de o importanta covritoare, In care preedintele flu are dect douA alternative: on face durat, dar Intr-ufl mod inteligent, Inlocuind personajele compromise, recuperand pe cei care consider c au capacitatea de a servi, din punct de vedere profesional, noua putere politica; on rAmne pnizonierul acestor institutii - aliernativ foarte neplacuta. Personal consider cA preedinte1e Iliescu s-a aflat malt timp In aceastA din urm situatie. Din acest punct de vedere a pAit-o i fostul dictator. Un serviciu de informapi - care trebuie deci sA IntocmeascA buletine informative - are posibilitatea, pnin cei care se ocup de redactarea acestor buletine, s informeze sau s dezinformeze; ei pot sA filtreze informatiile pe care le obtin, utiliznd criterii politice, ceea ce este desigur inacceptabil pentru o institupe care trebuie sA fie neutra din punct de vedere politic." Vezi i Emil Hurezeanu. Cutia neagra, Albatros, 1997, Bucureti. 3. Samuel P. Huntington, Viaa politica americana, Humanitas, 1994, Bucureti 4. Samuel P. Huntington, op. cit. 278

5. Oleg Kalughin, In Nouvelles de Moscou, 24 iunie 1990 citat de Francoise Thom in Sfarituri1e comunismului, Polirom, 1996, Iai 6. Denis Deletant, Istoria Securitii de la Infiinare pn In prezent 7. Denis Deletant, op. cit. Numrul funconari1or care lucrau In Securitate pare s se fi meninut In jurul cifrei de 15 000 In perioada 1948 - 1989, Imediat dupa Infiiniare, DGSP numra 1151 ofieri, dintre care 848 fAceau parte din staff.ul tehnic sau din personalul de Intrenere. Direciile regionale nurnrau Impreuna 2 822 ofleri, dou treimi find personal manual i auxiliar. Aceste cifre n.0 includ informatorii. Dupa datele prezentate iui Deletant, In 1951 DGSP avea In schema 15 280 posturi, In care erau Incadrai 4 173 foti muncitori, 143 foti muncitori agricoli, 3 484 foti Arani saraci, 508 foti tarani mijlocai, 853 foti funcionari, 131 foti meseriai, 107 foti comercianti etc. La prima sa aparipe In Parlament (22 decembrie 1990), directoru] SRI Virgil Magureanu a prezentat mai multe date: pn In 22 decembrie 1989, Directia Securitii Statului cuprindea 12 250 cadre militare, Intre care 8 159 ofieri i 984 personal civil. Dintre acetia, 8 376 lucrau In sectoarele informaionale i operaonale i 3 832 In unitatile centrale. Din totalul personalului DSS, 2 769 au fost trecui In rezerv, 2 896 an fost preluai de cAtre Ministerul de Interne i 449 de ctre Ministerul Apararii Nationale, pentru asigurarea legaturilor telefonice guvernamentale. 8. V.G. Bleanu, The Enemy Within: The Romanian Intelligence Service, In Transition, Conflict Studies Research Center of the Royal Military Academy, Sandhurst, Camberley, January 1995 9. Studiu comparativ al actelor normative ce legifereaza activitatea serviciior de informai. In Gritica Securittii Pure, nr. 1/1997. Bucureti - publicaie editatA de Academia Caavencu 10. Emil flurezeanu, op. cit. 11. V.G.Baleanu, op. cit. 12. F. Thom, op. cit. 13. Emil Hurezeanu, op. cit. 14. Marko Milivojevica, Serviciile secrete romSneti, aparut In Janes Intelligence Review i preluat de revista 22, 12.18 aprilie 1995 15. Romnia Iiber, 31 mai 1991 279

16. Stenograma edintei comune a Senatului i Camerei Deputai1or din 30 aplie 1997, In care Virgil Mgureanu i-a prezentat demisia 17. idibem 18. Stenograma edintei comune a Senatului i a Camerei Deputai1or din 19 iunie 1996, data la care d-1 Virgil Mgureanu, eful SRI, a prezentat raportul anual al acestei institutii. 19. Critica Securitii Pure, op. cit. 20. Stenograma edintei comune a Senatului i Camerei Deputaior din 30 aprilie 1997 21. Roger Hilsman, Does the CIA Still Have a role? In Foreign Affairs, Sept/Oct 1995 22. Adevrul, 10 septembrie 1997 23. Interviu acordat cotidianului Transilvania Expres, 15 manic 1994.

280

CAPITOLUL VI

ASPECTE TEORETICE I PRACTICE ALE FUNCTJONARII CONSIHULIJI SUPREM DE APARARE A TARII FLORIN GABRIEL MARCULESCU:

o INSTITUTIE ANTIDEMOCRATICA: CONSILIUL SUPREM DE APARARE A TAmi

In cartea sa Revoluie 5i reforma, fostul preedinte Ion Iliescu Incerca sA ne conving c Securitatea ar fi fost ,,suprimat ca ins ituie' i c SRI (despre celelalte 7 sau 8 servicii secrete nu se amintete nimic) flu are nici o legtura cu trecutul comunist. Numai naivii a: putea da crezare acestei romantice versiuni, cu att mai milk cu cat existA o sum Intreag de fapte i Imprejurn care dezmint aserunile prezideniaIe. Azi ca i ieri Securitatea Sc aII la putere i, In aproape cei opt ani scuri de la revoluie, a ajuns sA controleze finane1e i economia, Banca Columna sau Banca InternaionaI a Religiilor, pentru a ne limita numai la aceste dou exemple, detinnd poziii de invidiat. Si tot ea, Securitatea, este cea care d greutate i culoare Consiiului Suprein de Aprare a Trii, instituie creatA cu un an mnainte de intrarea In vigoare a Constituei din 1991, care se mulurnete s o trateze In termeni generici, ferindu-se a-i fixa locul i prerogativele: ,,Consiliul Suprem de Aparare al Trii organizeaza i coordoneazA unitar activitAlile care privesc apararea tArii i sigurana naiona1" (art. 118). Tot din legea fundamental mai aflrn (art. 62.2) ca cele dou camere ale Parlamentului, In eclinA comun, examineaz rapoartele CSAT, cA organizarea Consiliului se face prin lege organic (art. 72.3, lit.d), dar el continua sA funcioneze In virtutea legii pre-constituionale din 1990, ci, In sfarcit, ca preedeinte1e tArii Indep1inete i funcia de preedirite al CSAT (aca se explica puterile extrem de

281

Intinse ale preedinte1ui, specifice unei republici prezideniale i chiar mai malt). Este, cred, interesant de subliniat faptul cA zisul Consiiiu a aparut In ImprejurArile tulburi ale sfritu1ui de an 1990, cnd Timioara era din non In grevA generala, studentimea agijderea i numai dezertarea lui Miron Mitrea (pe atunci preedinte al sindicatului oferjlor Fria, ulterior nscris In partidul lui Ion Iliescu) a fcut ca emanaii din decembrie '89 sA flu fie Inlturai de la pupitrul puterii. Legea nr. 39 din 13 decembrie 1990 prin care a luat fiin CSAT a fost InsA Insoit de alte dou legi (In ordine, legea nr, 40 nr. 41 din 18 decembrie 1990) privind organizarea Ministerului de Interne i a Ministerului ApArArii Naionale, ambele In regim de dubl subordonare: att faA de CSAT, cat i fa de Guvern! i tot In acest regim funcioneaz i la ora actual, dei In cuprinsul Consfituei existA o prevedere conform cAreia ministerele se InfiineazA i funcioneaz numai In subordinea guvernului. Preocuparea obsesiv a fostului preedinte era in acel moment consolidarea propriei sale poziii i asigurarea cadrului legislativ de natur s ]egalizeze intervena armat a armatei, poliiei, trupelor de jandarmi (fostele trupe ale SecuritAii) i unitilor ,,speciale" antiteroriste pentru reprimarea protestului social in cretere. Este evident c apariia CSAT a fost dictat de interesele regimului neocomunist ce a luat local totalitarismului ceauist, apareneIe democraiei interesnd, cum se vede, prea puin. Lectura atentA a acestor trei legi te ajut s Inelegi c ,,aprarea naional" i ,,sigurana naonalA" - sintagme folosite cu suspectA insisten - Insemnau aprarea cu orice pret a puterii uzurpate de Iliescu i Roman. Art. 21 din leea de organizare a Ministerului de Interne prevede In acest sens: ,,In caz de absolutA necesitate i cnd folosirea altor mijloace de Impiedicare sau constrngere flu este posibila, militarii din Ministerul de Interne pot folosi fora armelor albe sau a armelor de foc". Aceeai deziegare este datA i armatei: ,,asigurA punerea In aplicare a planului de cooperare cu Ministerul de Intcrne, inclusiv utilizarea arma mentului (...) pentru mennerea i restabilirea ordinei de drept". De unde se vede clar cA metodeie represiunii comuniste - exprimate cu consecine tragice la Timioara, Bucureti, Cluj, Sibiu, Inairite i dupA cAderea lui Ceauescu - au fost preluate i ,,modernizate" de exponenii deinocrapei originale sau - cum s-a definit Iliescu Insui - despotului luminat, la vrf aflndu-se aceeai Securitate. 282

De ce la vrf? Simplu, pentru c directorii (cu rang de ministru) ai Serviciului Roman de Informaii Infiinat - e bine s ne aducem aminte - printr-un decret prezidenPal din 26 martie 1990, nedat publicitAi, In fapt motenitorul Departamentului Securitpi Statului) i Servicitilui de Informai Exteme (faimosul DIE, ctui de puin modfficat) fac parte din Consiliul Suprem de Aprare a Trii ca membri cu drepturi depline alAturi de: - ministrul de stat Insrcinat cu activitatea industrial i corner. cialA; - ministrul aprrii naionale; - ministrul de interne; - ministrul afacerilor externe; - eful departamentului de analizA politicA al Preediniei Romniei i - secretarul de stat i ef al Marelui Stat Major. Preedina Consiliului este exercitatA de preedintele Romnici, vicepreedintele find primul ministru al guvernului, subordonat, precum Sc vede, celui dinti! latA mecanismul prin care preedintele tArii, Irnpreun cu serviciile secrete, controleaza activitatea Executivului, echidistana instituiei prezidentiale i separaia puterilor (principiu a crui Inscriere a fost refuzatA cu bun tiinJA In Constituia din 1991) find poveti bune de adorinit copiii. In aceast luminA, CSAT ne apare ca un superguvern sau ca un comitet politic executiv de altA data, ale cArui directive i decizii sunt obligatorii pentru toate entitAile statului. Atribuiile acestui mamut sunt inimaginabil de Intinse. Astfel, potrivit art. 2 al legii sale de funconare, el analizeaz i aprobA (peste capul Parlamentului): - organizarea general a forelor armate i a celorlalte componente ale sistemului national de aparare; - dislocarea i redislocarea, pe timp de pace, pe teritoriul national, a marilor unitAi de la ealonul. brigada inclusiv, In sus; - planul de mobiizare a economiei naiona1e pentru primul an de rzboi; - programele de perspectiva privind Inzestrarea cu tehnica militar a forelor armate i a celorlalte componente ale sistemului national de aprare; - studii de prognoz privind organizarea producpei interne de tehnic rni1itar; 283

orientrile de bazA In domeniul re1aiior internaionale militare i mandatul de1egailor care participA la negocierea i Incheierea unor acorduri i tratate privind apararea Aiii; - proiectele tratatelor i acordurilor internaionale In domeniul aprrii naonaJe .a.m.d. Ce rost ar avea sA continuAm aceast searbAd enumerare, ctA vreme sub litera d a aceluiagi articol 2 se precizeazA negru pe alb: ,,exercitA once aite atribuii cu privire la aprarea naionalA i sigurana statului". Pentru Ca, totui, lucrurile sA flu fie lsate la voia Intmplrii, prerogativele i aa atotcuprinztoare au fost In continuare precizate In cuprinsul unor legi ulterioare cum ar fi cea a siguranei naionale sau Legea nr. 73/1995 privind pregfirea economiei naiona1e i a teritoriului pentru apArare. In aceste condiii nu este de mirare cA unele servicii de informaii (SPP, Serviciul Special de Te1ecomunicaii) au fost puse pe picioare pe baza deciziilor i ,,decretelor" preedinte1ui CSAT, ignorndu-se acea prevedere constituion1 potrivit creia (art. 117.2 i 3) Infiinarea serviciilor de informai poate avea bc numai prin lege organic. Ceea Ce, iargi, se cuvine a fi reinut este faptul cA CSAT este Imputernicit sA emitA hotArri - atenie! - obligatorii pentru toi cetenii t1rii i pentru toate instituiile i unitai1e ,,Ia a cror activitate se refer". Din raportul de activitate pe 1996 aflm cA au fost adoptate 142 de hotrri privind aprarea, sigurana naional i ordinea publicA, firete nedate publicitAii. Descrierea de pnA acum ne 1nfA - jieazA principalul instrument a! autoritarismului (dictaturii?) neocomuflist(e), menmut In vigoare i dupa alegerile din noiembrie 1996. Este limpede c CSAT Ii poate impune fr dificultate punctul de vedere Parlamentului, Curii Supreme de Justitie, Ministerului Public i oricrei alte institui a statului de ,,drept", guvernul fiindu-i anexat prin definiie. i toate acestea nota bene - pe timp de pace, adicA In condi!iile In care nu existA nici macar umbra unor ameninri din exterior! Prin ce este anticonstituional legea privind Infiinarea, organizarea i funconarea CSAT? Este greu de Ineles cum se Impac funcia legislativa a acestei institu!ii supreme cu acea prevedere a Constitu!iei potrivit creia Parlamentul este unicul for legislativ al .rii. Nu tim apoi cum poate fi acceptata dubla subordonare a Ministerului de Interne i a Ministerului Apararii Naionaie, c'tA vreme, aa cum am menbionat mai sus, constituponal ministerele 284

flu se subordoneazA dect guvernului. Cat de constituoonalii este chiar subordonarea guvernului fa de preedinte1e tArii, Imprejurare creia flu i Se poate gsi nici cea mai slab justificare In cuprinsul Iegii fundamentale? Cum este cu putinA ca ministrul Aprrii Naionale sA fie direct rspunzAtor In faa CSAT? Cum se explicA apoi c In atia ani de funconare ,,drile de seam" ale CSAT flu an fost dezbAtute In edinele camerelor reunite ale Parlamentului, activiti de maximA importanA scApnd practic oricArui control. Este, dup pArerea mea, inacceptabil ca, de pilda, acordurile de cooperare Incheiate de MApN sA nu fie supuse spre aprobare reprezentanilor riaiunii. Ne-am fi putut atepta ca, dupA adoptarea Constituiei, aceste anomalii legislative sA fi fost grabnic remediate. Nu s-a Intmplat aa, pentru cA Ion Iliescu flu avea ctui de puin interesul de a tirbi sau diminua fora de intervenie a acestei arbitrare instituii. De-a dreptul IngrijorAtor este InsA cA nici Intiul preedinte democrat al Romniei - aa cum ii place d-lui Emil Constantinescu sA se prezinte lumii Intregi - flu dA semne cA ar fi dispus sA opereze vreo modificare de naturA sA punA capAt arbitrariului prin care se ilustreazA Cu asupra de mAsurA CSAT. DimpotrivA, irivocflnd cerinele luptei anticorupe, acesta tinde sA acapareze noi puteri. In deflnitiv, de La chibrituri i conserve ping la tancuri, elicoptere 1 avioane de lupta, once poate fi pus sub palAnia ,,siguranei naonale", justiflcnd intervenia superguvernului de la Cotroceni.

Pentru a adormi simu1 critic i raiunea, cei ce au imaginat acest monstru anticonstitulional i, implicit, antidemocratic, obinuiesc sA ne trimitA la tradiiile Rornniei antebelice, amintindu-ne cA i atunci exista un Consilui Superior al ApArAnii TArii. PnA la un punct aa este. Art. 122 din Constituia din 1929 stipula - citez - cA ,,se va Inflina un Consiliu superior al apArArii tArii, care va ngriji, In mod permanent, de mAsunile necesare pentru organizarea apArArii naionale". Aa aste, dar diferenlele sunt enorme. Contingentul anual al armatei se vota In acea vreme de ambele corpuni legiuitoare. Consiliul era ,,superior", nu ,,suprem", ,,Ingrijea", nu impunea mAsunile necesare i, la urmA, dar nu In alflmul rand, serviciile secrete erau In subordinea guvernului i flu deasupra acestuia, cam se IntmplA astAzi. Ca sA nu mai vorbim de structura Ministerulni de Interne (cu total alta 285

atunci, nernilitarizatA) i Indeosebi de faptul ca In domeniile enuntate Consiliul Superior flu se substituia Executivului i nici flu i-1 subordona. Bine ar fi fost sA Se revin la organizarea de atunci a numitului Consiliu! Din pcate, modelul CSAT este Consiliul Aparrii Republicii Socialiste Romnia.

286

IRINA STANESCU: LUNGUL DRUM AL SOCIETATII CIVILE CATRE CSAT Articolul 4 al legii nr. 39/1990 afirm cA ,,pentru Indeplinirea atributiior ce-i revin, CSAT are un secretariat, organizat In cadrul Preedintiei Romaniei". Legea flu specificA ins care sunt ,,atributiile" acestui secretariat, drept pentru care funcionarea lui, privind eel puin transparena pe care ar trebui sA o asigure, lasA de dorit. In timpul verii, cnd majoritatea consilierilor prezideniali se aflA In vacanA, Secretariatul Consiliului este practic desfiin!at. La singurul numr de telefon accesibil societii civile, flu rspunde dect un ofier de serviciu din tadrul SPP. Informahue pe care acesta le poate pune la dispoziia potenialior doritori sunt ,,cam pe cnd" ar putea fi gAsit la sediul Secretariatului cineva abiiat s rAspund eventualelor Intrebri ale presei. Dupa Incheierea vacanhei Secretariatului CSAT, lucrurile rmn aproape iisghimbate. Nirneni din cadrul su flu pare a fi (sau flu se simte) In drept pentru a da informahiile pe care un cettean ar dori sA le afle. Rapoartele Consiliului flu pot fi date pub1icitii, i nici macar comunicatele de presA remise publicitAhii dupa fiecare Intrunire, flu pot fi procurate de aici. Este adevarat Ins c ji se oferA cheia dilemei - poi fie sa scotoceti In colechiile ziarelor, fie poi spera sA ai mai mult succes la biroul de presA a! Preediflhiei. Din nefericire pentru principiul transparenhei, care guverneazA Intr-o societate deschis, informapile cuprinse In aceste comunicate de presA au o generalitate absolutA. De exemplu - dupA edina din 18 decembrie 1996, Biroul de Pres al Preedinhiei (deci flu secretariatul CSAT) informa mass-media romneasc: ,,Au fost evaluate uncle aspecte privind prioritAile de achiune ale Consiliului In perioada imediat urmtoare i In perspectiv. Dc asemenea au fost stabilite orientrile generale privind elaborarea pianului de activitate a! CSAT pe anul 1997 i a fost stabilita ordinea de zi a viitoarei edinhe a Consiliului Suprem de Aparare a TArii". La sfritul edintei din 7 martie 1997, Biroul de PresA a! 287

Cotrocenilor remitea un comunicat In care era consemnal CA: ,,A fost analizatA activitatea desfAuratA In anul 1996 de cAtre serviciile de Informaii ale Statului - SRI i SIE i a organismelor specializate ale Ministerului ApArArii Nationale, i Ministerul de Interne, Ministerul Justiiei i Serviciului de PazA i Protectie. S-a constatat cA acestea s-au Incadrat In directiile de activitate aprobatede CSAT, iar mAsurile Intreprinse au dus la InlAturarea unor amenintAri la adresa siguranei nationale." (subl.ns.) In comunicatul din 1 iunie 1997 stA scris: ,,Pentru eficientizarea misiunior cc revin jandarniilor i granicerilor, CSAT a recomandat Guvernului Romniei sA analizaze i sA aprobe propunerile Ministrului de Interne privind perfecionarea cadrului Iegislativ In domeniu", (0 astfel de formulare - ,,recomandA sA analizeze i sA aprobe..." - vAdete influena enormA a acestui organism i funcionarea lui ca un for legislativ.) Aproape fArA exceptie, In toate finalurile acestor comunicate de presA, existA cte o formulA-paragraf de trei rnduri, a cArei generalitate tinde spre absolut: ,,In Incheiere, Consiliul a examinat i a so1uionat probleme curente din domeniile apArArii, siguranei nationale i ordinii publice, In conformitate cu atribuiile cc Ii revin", Articolul 9 a! legii nr.3911 990 privind Infiintarea, organizarea i functionarea CSAT stipuleazA cA ,,hotArri1e adoptate de Consiiul Suprem de ApArare a TArii sunt obligatorii pentru cetAenii tArii, precum i pentru toate institutiile i unitAile La a cror activitate se referA." Paradoxal este cA In aceste conditii, hotArrlle Consiliului - sau mAcar o bunA parte din ele - flu sunt publice. Secretariatul CSAT refuzA once solicitare de a desconspira aceste decizii cArora fiecare dintre noi trebuie sA ii se supunA. Criteriile conform crora unei astfel de hotArri i se atribuie sau nu calitatea de confidenialitate sum stabilite de la caz la caz - de comun acord - de cAtre membrii CSAT. ,,Nici In situatia In care pot fi fAcute publice, hotArnile nu apar in Monitorul OficiaL Biroul de PresA al Preediniei, ImpreunA cu Secretariatul CSAT-ului le vor aduce la cunotiina opiniei publice prin intermediul mass-mediei", ne-a informat consilierul Coste! CAlm. 0 altA zonA obscurA a functionArii CSAT o constituie subordonarea parlamentara instituitA de articolul 8 din legea 3911990. Formularea acestui punct este La fel de ambiguA ca Intreg statutul
288

CSAT: ,,Consiliul prezint anual In faa Parlamentului o dare de seamA asupra activitAi desfAurate, prin unul din membrii sAi, i la cererea Parlamentului va prezenta informri, ori de cte on situaa o impune". Raportul de activitate trebui5 avizat In fiecare an de cele douA Camere ale Parlamentului. ,,Darea de seam!" flu cupiinde Ins toate hotArrile CSAT-ului, multe dintre ele find secrete chiar i pentru Parlament. InsA chiar i in aceastA situaie, Camerei Deputailor i Senatului flu le stau la indemanA dect douA posibi1itAi: sA accepte secretomania celor de la CSAT i sA avizeze raportul (adic s instaureze un cadru perfect legal pentru nite hotrri pe care nimeni flu le cunoate), sau s flu avizeze darea de seamA i s respingA toate deciziile luate de Consiliu. Cea de-a doua posibilitate flu a fost folositA niciodat pnA acum. Lipsa de transpareflta In funconarea unui organism precum Consiliul Suprem de Aparare a TArii flu poate face dect sA atraga dup sine multe semne de Intrebare. Toi cei implicai Ifltr-un fel sau altul In activitatea CSAT par a suferi, In cel mai bun caz, de aceiai boaI - secretomania. Secretariatul Consiliului flu este niciodat In msur sA dea informatiile pe care un reprezentafit al societAi civile le solicit. Acesta este Indrumat fie spre Biroul de Pres al Preediniei, fie spre cele dou Comisii pentru ApArare din Seflat i Camera Deputailor. La rndul br, Coniisiile solicit adrese scrise, cu antetul instituiei de unde provine cetAeanul respectiv, jar apoi pretind alte adrese prin care vor s Ii se cear luarea In discuie a problemelor respective In cadrul edine1or saptAmnale, dei ziaristul pretinde accesul sAu la informaia publicA, i flu impunerea unei anumite tematici edintelor comisiior parlarnentare! Rapoartele CSAT au regimul unor documente ,,top-secret". Pretextele sunt dou. Primul: conin informaii confidentiale. Al doilea: cA au fost deja transportate In Arhiva Parlamentului - ca cum arhivarea rapoartelor publice ar echivala cu pnerea br sub cheie. Este adevrat cA la Senat. Cornisia pentru Aparare invoc i Ufi al treilea motiv : rapoartele flu pot fi date publicitaii atta vrerne cIt nu au fost luate In discuie In plenul Parlamentului. La Intrebarea de cIi ani nu au mai fost discutate dIrile d seamA ale CSAT, expertul parlamentar Gh. Popescu raspunde fAr sA cipeasc: ,,de 45 ani". DacA soIicii aceai informaie la Camera 289

Deputailor, afli c raspunsul pe care 1-ai primit de la Senat e, eel puin, eronat. Eti Intrebat cu cine ai vorbit acolo, ti se arunc un zImbet condescendent, j att. Alte informaii exacte e aproape imposibil s primeti. Dar eti Indrumat ctre biroul consilieruiui prezideniaI pe probleme de aparare, Dorin Marian. Aici afli Ca alt consiler. j anume Petru Berteanu, este InsArcinat de consilierul prezidenia1 Dorm Marian sA raspunda Intrebrilor. La rndul lui, Petru Berteanu solicitA un fax in care vrea sa fie menionat cc anume te intereseaza - pe puncte - i prornite sa intermedieze o Intlnire chiar cu Dorm Marian (in al crui cabinet se desfoarA de cele mai multe on edinele CSAT-ului). ,,In eel mai scurt timp, vA va contacta domina sa", Ii SPUflC cu amabiitate P. Berteanu. Din acest moment Petru Berteanu flu va mai fi de gsit. Dupa ce ai ateptat 0 sAptmfl s flu contactat de Dorin Marian, flu i - cut decflt s II caui pe Berteanu pentru a-i cermne aitceva de fa re ajutorul. Din nefericire, ti se va spune in telefon Ca poate vorbi cu tine doar peste un sfent de orA i cA te roag s revii atunci. Dupa zece minute, afli ca a plecat i probabil c flu se mai Intoarce. lar aceast experien o vei trAi de fiecare data cnd 11 vei cuta. La cabinetul lui Dorin Marian, afli cA flu exist nici o ansd ca acesta s te primeasca sau macar sA-ti vorbeasc la telefon pentru c 1-a delegat deja pe Petru Berteanu sa Se ocupe de tine. Astfel, dupA ce ai fost plimbat vreme de cflteva saptamani intre Secretariatul CSAT-ului, Biroul de PresA al Preedintiei, Comisiile pentru Aparare, Ordine publica i Sigurana NaionalA din Parlament, i Intre cabinetele a doi consilieri prezideniali, constai cu surprindere cA nici una dintre nedumeririle tale flu a fost rezolvatA. Nu ai aflat cine stabi1ete criteriile de confidentialitate ale hotArrilor CSAT, flu tii de ce Consiliul flu respectA legea rir.39/1990 i flu prezintA anual informArile cAtre Parlament, nu tii ce Se IntmplA cu cci afectai de eventualele hotArri (care ifltrA In vigoare In momentul adoptarii br de cAtre CSAT i flu atunci crid sunt avizate de Parlament), flu tii nici mAcar care a fost ultimul raport discutat. Si cc e eel mai important, flu Inelegi cum poi sA te supui unei legi atta vreme cat flu tii cA existA.

290

MrnAI GHEORGrnU: OPINII DESPRE CONSILIUL SUPREM DE APARARE A TARII Legea de funcionare a Consiiului Suprem de ApArare a 'J'arii trebuie refAcut, i probabil c acest lucru se va face dupA ce alte cteva legi vor fi i ele modificate. Dc exemplu, legea siguranei naionaie i legea secretului de stat. in momentul acesta, CSAT-ui este un organism care funcioneazA dupa un model preluat din trecut, rezistnd doar pentru c aparent flu creeazA disfunciona1iti majore. Destul de ambiguu este i raportul juridic dintre CSAT i Parlament. Aparent, ci este unul de subordonare. Pariamentul supervizeazA activitatea Consiliului, prin Comisiile pentru apArare din cele douA Camere. Ins singura modalitate concret a acestui control sunt rapoartele pe care anual CSAT-ul este obligat teoretic - s le prezinte Parlamentului. Comisiile pot sau nu s le avizeze, dar i Iritr-un caz i In altul ceea ce se verific de fapt sunt nite hrtii, imaginea unei activiti, nu activitatea In sine. Pariamentul flu poate face dect s cear informaii mai detaliate, dar va primi tot datele pe care CSAT-ui vrea s le furnizeze. Aceste rapoarte ale Consiliului conin hotrri1e pe care le-a adoptat, dar numai In msura In care acesta flu considerA ca sunt secrete. Criterile dup care o hotrre este cataiogatA ca find secretA reprezinta o necunoscutA chiar i pentru membrii Comisiilor pentru aprare. HotArfrile Consiliului flu se public In Monitorul Oficial, dei nu au statut de secret de stat. Exist, evident, o serie de hotArri care nu pot fi date publicitpi. Dc exempiu, este cazul celor foarte tehnice, propuse de cAtre Ministerul AprArii Naionale, i care reprezintA secrete de stat. Dar cu toate acestea, prin articolul 9 al legii de functionare a CSAT-ului, se atribuie hotArfrilor acestui organism caracter de lege creia i se subordoneaz once cetean roman. In aceste condiii e cci puin bizar faptul c deciziile Consiliului flu se publicA In Monitorul Oficiai, i de cele mai muite ori nici nu sunt date publicitapi. Dc aitfel, controlul parlamentar are un fond mai mult teoretic 291

dect practic, pentru cA dei, din punct de vedere legal, CSAT-al e obligat s prezinte anual un raport asupra activitpi sale, iar apoi sA vin In Parlament pentru ca acest document sA fie discutat, situaa de fapt este alta. Ei flu yin cnd ar trebui, rapoartele flu sunt discutate la timp, i deci practic controlul parlamentar nu se exercit aa cum ar trebui. IncA un ,,paradox" este faptul cA hotArrile intrA In vigoare i sunt aplicate In momentul adoptArii br de cAtre CSAT, nu In momentul Iii care raportul pe anal respectiv ar fi fost avizat de cAtre Parlament. Explicaia ar fi cA se presupune cA preedintele tirii, minitrii apArArii, de externe i celelalte persona1itai care fac parte din CSAT flu pot lua decizii neconstituionale sau care sA conducA la vreo situatie ambigua din punct de vedere legal. Concluzia care se desprinde din analizarea activitAii CSATului este cA dei acesta ar trebui sa fie un for executiv, el are de fapt puteri foarte man, apropiindu-se de statutul unui for legislativ. Legea de funcionare a CSAT-ului este anteconstituiona1A, textul ei nereuind sA lumineze raportul cu Parlamentul sau cu celelalte institutii. A consemnat: IRINA STANESCU

292

VICTOR BARSAN: ORGANIZATIILE DE CERCETAI (SCOUTS) DIN ROMANIA - UN PERICOL PENTRU SIGURANTA NATIONALA?

1. Consideraii preliminare Scoutismul este o micare educativ pentru copii i tineret, care a fost creatA In Anglia de ctre Robert Baden-Powell, la Inceputul secolului. Principiile scoutismului au fost expuse de Baden-Powell In lucrarea Scouting for boys (Cercet.iia pentru baiqi), apArut In 1908. Un an mai trziu, a apArut o lucrare similarA pentru fete-cercetae, numite ,,cluze" (guides). Iniiativa lui BadenPowell era consonant cu noile curente pedagogice de la Inceputul secoiului, dintre care eel mai cunoscut este eel al Mariei Montesori. Toate aceste tendine au In comun o abordare participativ a ducaiei, In care copilul este scos din pasivitatea sistemului clasic i este Incurajat s9 devin un personaj activ. ,,Secretul reuitei In educalie nu este att sA-1 Invei pe copil, cat sA-1 pui In situalia de a Invta prin el Insui", scrie Baden-Powell. Educatia scoutist Ii propune sA valorizeze dou modele de comportament - cavalerul (evului mediu) i gentleman-ui (epoch victoriene). Se urm.rete crearea unui ,,om de caracter", disciplinat dar activ, Inzestrat cu sentimentul onoarei, aciionnd In spiritul fair play-ului, sensibil la ceea ce se intAmplA In jur. Se urmrcte pregatirea copilului pentru viaa de grup, dar i o bun re1aie cu natura. Se urmrete dezvoltarea iniativei i spiritului de actiune ("scouting is doing"). 1n termeni moderni, scoutismul ImbinA educaia civic i preocup.rile ecologiste. In Scouting for boys, care are subtitlul ,,manual pentru instrucia In bunul civism", putem citi: ,,Toti cercetagii trebuie sA se pregAteasc pentru a fi buni cetAeni ai patriei ior i buni ceteni ai lumii", sau: ,,Educaia cercetaior este In mod clar una pentru pace." Cercetia s-a rAspndit rapid In lume, In special In Europa, inclusiv la noi In tarA. Organizapa ,,Cercetaii Romniei" a fost 293

recunoscut ca persoanA moralA printr-o lege votat de Senat la 20 decembrie 1914 i de Adunarea Deputailor la 21 februarie 1915. Legea stabilea c scopul asocialiei este ,,educapa fizicA i moralA a tineretului nostru". Cercetaii au avut o activitate patriotica, uneori eroic pe timpul primului rAzboi mondial; episodul ccl mai cunoscut este aprarea podului de la Tg. Jiu, la Indemnul Ecaterinei Teodoroiu, care a avut o importanA majorA In acoperirea retragerii unor uniti ale armatei romne. In 1922 a fast creat Organizapa Mondial a Midllrii Scout, Romnia find una dintre 1drile fondatoare. In acel moment, cultivarea scoutismului era, la noi, una din acliunile de integrare europeanA a Romniei. CerecetAia a rAmas o institue complet apolitica pn In epoca de tristA amintire a lui Carol al II-lea, care a transformat-o In strajerie (la 24.01.37), el Insui find ,,primul strjer a! Arii". 0 bunA lucrare despre scoutism este cea a d-lui Mircea Stefan, Drumul Cercetailor Rornniei, Editura DidacticA i PedagogicA, Bucureti, 1994, care a fost folosit i pentru redactarea acestor randuri.

2. Scoutismul astzi ExistA astAzi organizaii cerceteti In peste 160 de 1dri, care cuprind peste 25 de milioane de biei i fete. Primul premiu UNESCO pentru educalie In spiritul path a fast acordat In 1981 micrii cerceteti. Aa cum a fost conceput de Baden-Powell, scoutismul era un sistem de educalie laic, In sensul epocii victoriene, sau In sens tradiionai european: nu 0 laicitate absolut, In spirit ateist, ci una In care existA, printre alte dimensiuni, i dimensiunea cretinA. Eu cred c Dumnezeu ne-a adus pe lume pentru a fi fericii i a ne bucura de viaa - aceast refleclie a lui Baden-Powell este ilustrativ pentru religiozitatea discretA (motenit de la cavalerismul medieval) care irizeazA cercetAia. In toate demersurile lui BadenPowell flu exista nici poziii partizane, nici fundamentalisme, nici intolerane de un fel sau altul. Desigur c a micare att de ampla flu poate scApa de influenle ideologice, oricare ar fi fast intenliile printelui ei. Unele forme de scoutism au evoluat spre eliminarea oricrei nuanle religioase, alte294

le spre accentuarea br. Relaiile dintre diversele micri dintr-o ar, sau dintre asociaiile internaionale de micri naionale flu sunt totdeauna idilice; ele induc In scoutism diferente i uneori animoz.ti care sunt consecine ale diferitelor opiuni ideologice saupolitice ale promotorilor br. In Organizaia MondialA a Micrilor de Scoui (OMMS), cu sediul la Geneva, flu existA bc pentru doctrina cretinA. OMMS IncearcA s impun doctrina unui scoutism unitar, dorind ca In fiecare tar sA fie o singur asociaie de scoui, pe Care eventual o rectrnoate i pe care o afihiazA. In Romnia, organizaia recunoscut de OMMS este ,,Cercetaii Rornniei". Poziia autoritari i exclusivist a OMMS flu este agreatA de marea majoritate a organizaiilor de scoui, care acoper o mare diversitate de accepiuni i dezvoltri ale cercetiei. De exemplu, In Franba e)dstg peste 60 de asociaii de scoui, dintre care cele mai cunoscute sunt Scouts d'Europe, Scouts Unitaires de France (ambele creiine) i Scouts de France (afihiai la OMMS). (Cum, 'In forma actul, scoutismul a reInviat In Romnia mai ales prin fihier francezA, vom fobosi de acum Incobo termenii scut, scuji, scutim etc., care s-au ilnpus In ' exprimarea curent.) NeafTherea la OMMS nu Inseamii nicidecum vreo ,.not proasta" pentru organizaia respectivA; de exemplu, ,,Union Intrnationale des Guides et Scouts d'Europe" are statut corisultativ pe lngA Consiliul Europei.

3 Cerce1iiia (scutismul) In Romnia. Hotrrea nr. 83 a CSAT Dupa cderea comunismului, In vidul lsat de dispariia oimibr, pionierilor i uteciti1or a reaprut cercetia. Uncle asociatii au fost Create de fotii cercetai din perioada interbeica; altele, de organizaii cretine; altele, de fotii activiti de pionieri i UTC; altele, pe criterii etnice etc. Tensiunile existente In scutismub european s-au indus i la noi, unde Organizaia NaionalA ,,Cercetaii Romniei", afiliat la OMMS (din julie 1993), a Incercat s monopolizeze Intreaga cercetie romneasc. Amintirea ,,partidului unic" i a ideologiei unice erau prea puternice'pentru a nu face deosebit de dezagreabila ideea Inregimenthrii tuturor micri1or de scui i ghide Intr-o structur 295

unic, patronat de stat i - inerent - mai mult sau mai puin ghidatA de acesta. In schimb, o asemenea politic era coerentA cu tendinele regimului Iliescu, astfel c, venind In Intmpinarea dorinei unor foti activiti de Copii i tineret, ca i a presiunilor OMMS, Consiliul Suprem de Aparare a Tarii a emis, la 17.I0.95, Hotrrea nr. 83, ,,privind InfiinWea i funcionarea organizaiior cercetailor din Roinfinia", cu urmAtorul coninut: Art. 1. Aprob propunerea privind adoptarea de msuri pentru Intrirea autorittii Organizaiei Nafionale ,, Gercetaii Romniei", ca organizaie unic In Roninia, afiliata la OMMS i de interzicere a organizaiiIor care nusunt acceptate de OMMS. Art. 2. Ministentl Invtmntutlui, Ministerul Tineretului si Sporturilor, Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteqiei Mediului, Ministerul de Interne, Ministerul Aprrii NaionaIe, prefect wile i primriile vor spnjini activitatea Organizaiei Nalionale ,,Cerceta,sii Romniei" # fihialeIe locale ale acesteia. Semnat: Pre,cedintele GSA7', Ion Iliescu. in legAturg cu aceast hotrre se impun trei observaii: 1. interzicerea formArii altor organizaii dect ONCR este anticonstituional, deoarece Incalc dreptul la asociere, garantat de Constituie; 2. transform opiunea OMMS Intr-un criteriu obligatoriu pentru Romnia, ceea Ce constituie o atingere inadmisibil a suveranitu tam; 3. discrimineazA pozitiv ONCR In relatia cu mai multe institui de stat, ceea ce constituie iari o Inc1care a Constitupei. Consecintele nefaste ale neconstitutionalei I-Iotrri 83 n-au Intrziat sa apar. Prima a Insemnat o accentuare a comportamentului agresiv i neloial a! Organizaiei Nationale ,,Cercetaii Romniei". AceastA organizaie are Inscris pe antet, In mod abuziv, mentiunea ,,fondat In 1913". In realitate, ONCR s-a format la 20.06.93, printr-un acord Intre cteva asociatii cerceteti, al cAror pivot a fost ,,Asociatia Cercetaior din Romnia". creat In primAvara lui 1990 de ctre Alexandru Nestorescu Maldiny, pictor roman stabiit In Cana296

da In perioada ceaugistA. Nu e,dstA nici o continuitate Intre cercetAgia antebeicA (desfiintatA In 1937) gi ONCR. Din contra, singura asociaie care putea aspira La ca]itatea de asociaie succesoare a cercetAiei antebelice este ,,Asociaia fogtilor cercetagi gi cercetage din Romnia", fondatA In ianuarie 1990, InregistratA juridic la 8 iunie 1990; din iunie 1991, aceastA asociaie include gi o grupare de tineret. Aadar, formula ,,fondatA In 1913", asumatA de ONCR, este neadevAratA sub aspect juridic gi nelegitimata moral. Aitfel spus, aceastA pretenpe a ONCR este o imposturA. ONCR a redactat o ,,Informare", semnatA de pregedintele ei, Alexandru Nestorescu Maldiny, plinA de afirmaii calomnioase la adresa altor asociatii de cercetagi (scui). Ea afirmA, de exemplu, CA: Din motive i interese dferite, care nu fin seama de interesele nalionale, au luat na4tere In sara noastr i alte asocialii de cercetaci, care numai prin den umirea br demonstreaz caracterul br separatist: Asociaia Cercetailor Maghiari din Romnia Asocialia Cercetaibor Catolici Scout d'Europe (care face parte din organizaia de extrem dreapt cu acelai nume) Cerceta,cii Regelui Asociatia Ghidelor din Romnia (asociatie de cercetai care se adreseaz numai fetebor). In monentul de faja OMCR are relalii de colaborare, pe plan intern, cu institlqii de stat (sunt enumerate ministerele menionate In HotAthrea 83, n. m.) iar pe plan extern, ca rezultat al calitii de membru OMMS, cu toate organizaiibe Scout din lume, colaborare cc se concretizeaz prin schimbul reciproc de tineri ,ci de activiti coniune. In legatura cu acest text se pot face cteva comentarii: - se insinueazA ca principalul criteriu de asociere este unul ostil intereselor naLionale; - practicarea dreptului La diversitate este interpretat abuziv ca ,,separatism"; ne amintim cA acest termen funest, introdus In limbajul politic post-decembrist de Ion Iliescu In ianuarie 1990, a constituit punctul de plecare al unei intense propagande anti-maghiare care a culminat cu tuiburArile de la Trgu Mureg; Scout d'Europe flu au nici o legaturA cu extrema dreapta, avnd statut consultativ pe lngA Consiliul Europei; 297

- Cercetasii Regelui sunt, dupi cunotina noastr, o invenie a d-lui Nestorescu Maldiny, poate pentru a flutura ,,pericolul monarhist"; - Asociaia Ghidelor flu a mat natere din dorina de separatism, ci din simplul motiv c scutismul traditional este dernixtat; - Asociaia fotilor Cercetai este singura care, moral, este IndreptitA de a se considera succesoarea cercetAiei antebelice; este o gluma proasta ca tocmai ea sA fie acuzat de veleitarism, cum face mai departe textul: Similitudinea de denumire Intre Organizatia Naional ji o organizaie ce preconizeaz ileea frm4rii micrii cerceteti din Romnia pentnt interse pur personale, veleitare # care folosete denumiri de eject ca aceea de ,,Trad4ional", poate crea, prin confuzie, dfwulti pe plan intern ifcga de garantul nostru OMMS. - ONCR flu poate colabora ,,cu toate organizaiile Scout din lume", din simplul motiv c flu colaboreazg dect cu cele afiliate la OMMS. In continuare, ,,Informarea" d-lui Nestorescu Maldiny afirmA Ca: Este de datoria noastr de a airage atenfia autorittilor c In general unittile de cerceta,ci primesc o educafie In care se regasesc elemente din activitatea militar, iar In cazul asociaiilor nerecunoscute deci nevenficabile, aceste unitai pot fi ideologizae, chiar fanatizate i dire qionate spre aqiuni antistatale constituind o masa de manevr cu o pregatire paramilitar la dispoz4ia i slujind interesele celor ce o conduc. Federaia Scout d 'Europe este o organizatie ce pro vine dintr-o micare de tineret de extrema dreapt care are sediul central In afara teritoriului trii (evident, atta timp cat Romnia nu a anexat Inca Franta, n.m.) avnd, totodat, i cteva centre implantate 1 In tara noastr. Aceste uniti primese un important sprijin material din partea centralei, ceea ce reprezint, pentru cei ce nu cunosc adevrata ei ideologie, un important element de atraqie. Dup efortul financiar pe care II depune rezult interesul deosedit ca aceast organizaie A Se dezvolte i In Rornnia. In general, asociatiile ce refltz sa se integreze In ONCR, pun aceasta refltzndu-se recunoaterea interna4ional, sfaresc In final a se afilia la Federaia Scout d 'Europe obtinnd astfel posibilitatea de
298

a avea contacte ci, bineInieles, sprif in material de la respectivele rnicdri extremiste din strintate. Aceste citate sunt clarificatoare pentru propaganda calomnioasA a ONCR, care tnjete dupa ,,unitatea de monolit" de altAdat. Se regAsese cieele propagandistice ale ,,conspiraei externe", ,,nu ne vindem ara", ,,pericolul legionar" - In esenlA cele care au Incercat s legitimeze mineriadele. Una dintre iniiativele luate de ONCR, unsA prin Hothrrea 83 ca unicA reprezentant a cercetAiei (scutismului), a fost realizarea unui Plan de colaborare cu Comandamentul trupelor de jandarmi. In acest parteneriat insolit, unitAile de jandarmi se vor implica prin: 1. noiuni de autoaparare 2. suslinerea logistica a cmpurilor de cercetai In msura posibilitilor 3. prezena periodic a echipelor de jandarmi In cmpurile de cercetai sub form de vizite de amic4ie ji comunicare 4. exerciii de tir sportiv jar cercetaii, prin: 1. inforniarea comandanilor unit?4ilor de jandarmi de actele de violare a legilor (braconaj etc.) 2. delegatii de cerceta4i pot participa la evenimentele comemorative ale unit ilor dejandarmi (...) In final propunem promovarea ideii: Jandarmii, prieteni ai cercetailor Cerceta.ii, prieteni ai jandarmilor Pentru ca acest acord s poat avea efectul doris ci pentru a elimina o,-ice confuzie rezultat din faptul c pe teritoriul Irii activeaz grupari de a.a-zici cercetai nerecunoscui nici de forurile nationale nici intemalionale, prezentul acord trebuie dfiizat la toate unitjile dejandarrni din lard cu specficalia c once membru cerceta delegat este obligal sa prezinte legiiirnoia ONCR i, Infltnqie de situa4ie, delega4ie din parteaflhialei de cercetaci din care face porte. Pentru aceasta considerm c este necesar dfitzarea modelului de legitimaie ONCR la, toate unitile dejandanmi din lard. Donm s rnenionam c sub nob ila denumire de cerceta (scout) se pot ascunde organizatii ale cror obiective nu sunt precis contu299

rate i care prin natura organizrii (In patrule ci unitai) precum i a pregatirii specftce, pot fi utilizate In aqiuni antistatale. Planul de colaborare, datat 28.02.96, este semnat de comandantul trupelor de jandarmi, general de brigad Stngaciu Stan, i de preedintele ONCR, Alexandru Nestorescu Maldiny. Acest parteneriat ofer un exemplu tipic de Inregimentare a unei organizaii neguvernamentale, de amestec abuziv al autoritAi de stat Intr-o activitate a unei asociaii independente. Unitile de jandarmi flu sunt abifitate sA se ocupe cu educatia copiior i tinerilor; cc Inseamn vizite de amic4ie si comunicare ale jandarmior este CU totul neciar, jar Indemnui cercetaior la dela!iuni numai educativ flu se poate numi. Cel mai gray lucru este ca tuturor unjtAi1or de jandarmi ii se cere s identifice ,,cercetaii buni" cu ONCR, ceilali find automat suspeci de ,,ac!iuni antistatale". Roadele unor asemenea alertri, care s-au produs, probabil, flu numai la flivelul jandarmior, ci j la nivelul poliiei i al SRI, flu au Incetat sA apar. Drept exemplu, vom descrie aici hr!uielile la care a fost supusA asociaia ,,Cercetaii mun!ilor".

4. Hruieli1e Impotriva asociaiei ,,Cercetail Munlilor" Asociaa ,,Cercetaii Mun1or", cu sediul la Oradea i fIliale In mai multe orae ale Iiiii, printre care Bucureti, are personalitate juridic din 27.06.96. Activitatea asociaei se desfoar dupA patru programe: a) sprijinirea moralA i materialA a familiei; b) sprijinirea copiior i tinerilor handicapai; c) organizarea de excursii pentru copii i tineri, folosind pedagogia cercetAeascA; d) cunoaterea i protecpa naturii. Filiala Bucureti a asociaiei a organizat Intre 13 i 21 august 1996 o tabArA cercetAeascA pentru fete In comuna Provia de Sus, satul DrAgAneasa. TabAra a fost obiectul unor hA4uie1i inadmisibile din partea preotului ortodox al comunei, primarului, poliistului i a... Televiziunii Romne! Un reportaj isinuant, realizat de Adrian 300

Fulea, difuzt la ActualitAlile din ziva de 23.08.96, lega activitatea taberei, inclusiv prezena a doi calugari francezi, de interesul pentru zcAmintele de petrol i de... spionaj In favoarea Frantei. Incidentul este relatat In detaliu de raportul Intocmit de responsabila taberei (vezi anexele). E greu de crezut c asemenea hrluieli sunt necorelate, aitfel spus e flu exist un centru de comandA (SRI?), care a activat primarul, preotul, poliistul 1 reporterul. In urma acestor incidente, copiii s-au speriat, localnicii (carei-au auzit pentru prima datA numele satului br rostit la postul naiona1 de televiziune) au devenit suspicioi 1 agresivi cu ,,spionii francezi", pArini s-au alertat pentru ce s-ar putea Intmpla Cu COm. Polilistul a explicat pArintilor cA ,,nu are nimic de reproat fetelor, dect cA folosesc busola, iau azimutul i spioneazA sondele" i cA a Inleles de ce scutismul se practica doar pnA la 18 ani: ,,pentru ca aceste activitati sA nu fie pasibile de sancliuni penale". Poliistul a mai declarat pArini1or cA ,,Frana 1 NATO flu IncearcA dect sA destabilizeze Rusia, care este pionul stabilitAlii europene". Primarul comunei a amenintat-o pe d-na Paula $tefAnescu, responsabila unei ONG de Ingrijire a handicapailor motori, pe al cArei teren a fost organizatA tabAra, cA va retrage concesionarea terenului, ha chiar cA va intra cu buldozerul 1 va distruge gardul, Intruct i-a adus spioni. Ulterior, primarul i-a spus d-nei tefnescu cA flu a avut ce face, ,,Intruct era plin de SRI-iti peste tot". Until dintre acetia i-a transmis satisflicut primarului: ,,ai pus-o cu botul pe labe pe d-na Stefanescu!". Dupa difuzarea reportajului calomnios al lui Adrian Fulea. asocialia ,,Cercetaii Munlilor" a redactat un drept la replica 11-a Incredinlat d-lui Dumitru luga, care 1-a transmis d-lui Paul Soloc. ,,Cunosc cazul, a spus acesta din urmA, sunt spioni i flu dau nici un drept la replica." HArluiala asociaei ,,Cercetaii Munpior" continuA i acurn. De la Inceputul anului, directorul asociaiei. d-1 Felix Negrea, a fost supus la numeroase interogatorii de cAtre ofieri ai poliiei din Oradea; acetia au motivat cA dau curs unei rec1amaii anonime, pe care au refuzat sA o arate. TotodatA, asocialia a fost supusA unor controale financiare foarte severe, care au arAtat, de aitfel, ordinea desAvritA care domnete In asociae. Ofierii anchetatori - locote301

nenii Alman i Bucur - au pus Intrebri care arat ci sunt bine informati despre istoria asociaiei: de cc s-au separat de Scouts d'Europe? Apoi ii s-a spus c sunt ilegali, sau CA trebuie s-i schimbe numele; ,,sau VA vei afilia la Nestorescu (ONCR, n.m.) sau ei vA vor interzice"; li s-a spus de asemenea CA ei sunt ,,Gardienii Negri", organizaie de aitfel inexistentA etc. In total au existat 4 controale financiare i 8 interogatorii cu ofiteri. Lt. Bucur a cerut sA fie anunat cu 5 zile Inainte dacA ,,vor face ieiri", ,,pentru a-i apra", degi nimeni flu ceruse aceasta. ,,Cercctagii muniior" flu sunt singurii hAruii de po1iie. In urmA cu circa o lunA, comandantul poliiei scctorului 5 a venit la Liceul Gh. LazAr - leagAnul cercetAgici bucuregtenc - pentru a-i atrage atenia directorului CA asociaia cercetAgeascA din liccu este ilcgalA. Comportamentul ofieruiui a fost foarte civilizat; el a invocat HotArrea 83.

5. Reacii externe

Incidentelc pe cere le-au suferit cercetagii au creat stupoare In mcdiile franceze. Stupoarea este cu att mai mare cu cat Frana este principalul nostru susinAtor In cursa pro-NATO gi a avut totdeauna o atitudine amicalA fatA de noi. Transmiterea prin Televiziunca NaionalA a unor insinuAri privind spionarea de cAtre calugAri francezi a cmpuri1or petrolifere romnegti sau implantarca In Romnia a unor organizapi de extremg dreapta cu baza In Frana au fcut o proasta impresie la ambasada Franei, dupA cum s-a declarat In mai multe discupi particulare.

302

CAPITOLUL VII

ASPECTE ALE UJPTEI CONTRA CORUPTIEI

Ce&ZUL VALERIAN STAN

Valerian Stan, curriculum vitae Nscut la 4 mai 1955 la Sascut, jud. Bacu. In anul 1974 a absolvit cururile liceului teoretic ,,George Bacovia" din BacAu. Intre 1974 i 1977 urmeaz cursurile Scolii militare de ofieri activi ,,Nicolae B1cescu" din Sibiu. Dupg absolvire este Inaintat la gradul de locotenent si repartizat la o unitate militara din Bucureti. Pdnii la RevoIuie Indeplinete funcii de comandA i administrative In uniti militare din garnizoana Bucureti. In anul 1987 obine diploma de licenA In drept la Facultatea de Drept din Bucureti. DupA Revo1uie a fAcut parte din Aciunea pentru Dreptate MilitarL organizaie care ii propunea, printre altele, depolitizarea armatei, Inlturarea ofieriior de contrainformatii, InlAturarea de la funci de decizie importanta In structunle militare a fotilor activiti PCR retribuii din bugetul armatei. De asemenea, a fcut parte din Comitetul de Aciune pentru Democratizarea Armatei (CADA), propunnd solutii pentru modernizarea sistemului militar romnesc. Ca urmare a apartenenei la CADA i a refuzului de a comanda o subunitate destinatA s intervin, ,,la nevoie", Impotriva participanilor la mitingul de constituire a ,,Aliantei Civice" din 17 noiembrie 1990, este trecut In rezerv cu gradul de cpitan. In cei 14 303

ani de activitate In armatA. a primit de 12 Ori califIcativul ,,foarte bine" i de dou ori calificativul ,,bine. In anii 1991 i 1992 face parte din structurile organizatorice ale Consiiului National al A1ianei Civice; la sfrituI anului 1992, la Congresul II al AIianei Civice. este ales vicepreedinte al acestei organizaii, funce pe care o deine pn la sfritul lui 1993. Incepnd cu anul 1994 activeaz In cadrul Asociaiei pentru Apararea Drepturilor Omului In Romnia - Comitetul Helsinki (APADOR-CH). La 1 iulie 1995 este ales, pentru o perioad de 6 luni. preedinte al Aliantei Civice. DupA 1989 a publicat In presA studii i eseuri viznd, cu precdere, actualitatea civic, politicA i militarA romneascA. Este csAtorit i are doi copii.

0 demitere politicA a uuui demnitar apolitic discuie cu d4 Valerian Stan In legAturA cu activitatea saIn guvernul Ciorbea D-le Stan, v rog sa descriei componeiqa Depart a,nentulu.i de Control al Guvernului In nzomentul sosirii Dvs. la conducerea acestuia. Departamentul de Control are In compunerea sa 30 de inspectori guvernamentali repartizai in patru compartimente. Dup alegerile din noiembrie 1996, aproximativ o treirne din ei au plecat i au fost In1ocuii cu oameni noi. Trei din cei patru directoni de direcii au fost de asemenea schimbai. In rest, personalul este ace1a:i. Unii dintre cei care au crezut c demiterea mea este corect mi-au reproat cA am fcut prea puine schimbAri In rndul personalului pe care 1-am preluat In decembrie 1996. Cred c problema nu este corect pus, cred c scopul ctiganii unor alegeri nu este schiinharea masivA i dincolo de once cnitenii a funcionari1or publici. Dupa prerea mea flu este de bc relevant dacA oamenii Departamentului au lucrat sau flu sub conducerea d-lui Honcescu. Este important doar dacA sunt competenti sA efectueze actul de control i dacA sunt nite oameni coreci. 304

Ei;Lst departamente decontrol ci In guvernele altor Ian? ExistL desigur. Cunosc Indeosebi situatia din Polonia i Ungaria, nude departamentele de control sunt mult mai hine Inzestrate, au mai multi salariai si o logistic. mai bunA. La fbi, cei 30 de inspectoli guvei'namentali ai Departamentului de Control reprezintA un corp insuilcient pentru vastitatea problemelor. Dc aceea. aprecierea d-lui ministru Bogdan Niculescu-Duvz. cum cA Departamentul de Control ar ft o institue anacronic. inn61A. care nu se regasete In structura altor guverne, flu corespunde rea1itii. Care esle cad ml legal de fun qion are ci care sun! atribuliile Departantentului de control? In monientul in care am preluat conducerea Departarnentului, acesta functiona In conformitate cu Decizia nr. 10 din 10 mai 1995 a pnmului ministru. In principal, Departainentul avea ca atribuii veiificarea !egalitAii In funcionarea ministerelor, a celorlalte orgauisrne ale adininistraiei publice centrale i ale aclrninistraiei locale. De aseinenea, o atene prioiitara se acorda inodului In care regiile autonome gestionau hanii publici. felului In care legalitata era respectata In funcionarea societi1or comerciale Cu capital majoritar de stat. In Iegatura en aceastA ultimA atribt4ie. lucrurile s-au modificat Iutructva, prin trecerea FPS sub autoritatea Guvernului; acesta a preluat astfel sarcina verificiii societi1or comerciale cu capital majoritar de stat, care constituia oricum un domeniu att de vast Inct aoi. Departanientul de Control, en cei 30 de oameni. n-am Ii putut s-1 acoperim sub nici o form. Trebuie s precizez totodat c Departanientul de Control nu are competene In domeniul financiar-bancar; acesta intr exclusiv In atenia Curlii de Conturi. Printr-o decizie luat - dac li-ni aniintesc bine - la nivelul CNAICCO, tot Curii de Conturi Ii revirie sA se ocupe, exclusiv i unitar, de sectorul petrolier. Cine decidea asupra declanni actelor de control? Conform Deciziei 10 din 10 mai 1995 a primului ministru, Departameittul .,coordoneaz desfAurarea unor acuni coniplexe 305

de control cu participarea organelor de control din structura guvernamental, din dispoziia Guvernului, Primului ministru sau din iniiativ proprie". De asemenea, ,,veriflc rec1amaiile i sesizrile adresate Pnmului ministru i Departamentului de Control, precum i cele transmise de Preedinia Romniei, precum i cele relatate In mass-media, conform competene1or". Desigur, flu ne-am ocupat doar de aciuni dec1anate de noi, ci am urmrit finalizarea unor controale Incepute cu ani In urm. Am anunat aceastA intenie - care mi se pare absolut fireasc - chiar la sosirea mea la conducerea Departamentului. Departamentul lucra cu documente secrete? Ce prevedea regulamentul de fun qionare al Departamentului In privirqa relaiilor cu presa? Departamentul investiga, In principal, gestionarea banului Public, respectarea Iegalitii In comportamentul public al unor demnitari, aadar chestiuni prin natura br nesecrete. In legAturg cu relaiile cu presa, regulamentul flu preCiza nimic, deci nu coninea nici o interdicie. Din perspectiva dispoziiilor constituionale cu privire la dreptul persoanelor la informaia de interes public, am corsiderat c pentru o institutie ca aceea pe care o conduceam, transparena este o condiie obligatorie. De fapt, In campania electoral s-a insistat mult pe tema transparenei, ceea ce iriseamnA c actuala guvernare este In mod special obligat moral sA dea dovad de transparent. Nu cred cA Departamentul de Control poate s aibA ceva de ascuns presei, opiniei publice. Dc aitfel, dup cum am artat, regulamentul de funcionare permite sesizarea Departamentului In urma unor relatri ale presei. Dc aceea m-am considerat Indreptait sA pun la dispoziia opiniei pub]ice coninutul notelor noastre de control. Presa putea s ne ajute In investigaile noastre; de aitfel am simit constant susinerea presei. Va refer4i la presa scris sau la mass media In general? Ma refeream In special la presa scris. Singura instituie despre care nu pot avea cele mai bune cuvinte este Televiziunea publica. TVR a invitat In douA rnduri pe doi dintre cei ce au decis demiterea mea, d-1 Ciorbea i d-1 Roman; dnii au cumentat faptele 306

spunnd mu1teinexactiti i neadevruri. Mie, Ins, mi s-a interzis dreptul la replica. Am cerut In scris directorului TVR s-mi acorde acest drept, dar nici mAcar nu mi-a rAspuns. Mai mult, gefa Departamentului Emisiunilor Informative, Alma Mungiu, a interzis difuzarea unui filmule de 2-3 minute in care, la solicitarea Departamentului Emisiunilor Informative, Incercasem sA aduc cteva precizAri pentru a dovedi netemeinicia mAsurilor luate Impotriva mea. Tot Alma Mungiu, Intr-unul din comentariile insolite pe care gi le IngAduie In ultimul timp pe postul public de televiziune, rn-a etichetat drept ,,extremist". Cred cA cram suficient de IndreptAit pentru a primi un drept la replica. Gum ai colaborat cu Primul ministru ci, In general, cu colegii din executiv? Deficienele de comunicare cu Primul ministru au fost cronice gi, trebuie sA spun, flu din vina mea. In cele opt luni In care am condus Departamentul de Control, am trimis note de constatare Intocmite In urma unor verificAri importante, relative la fapte de o gravitate deosebitA, la care nu am primit niciodatA nici un rAspuns. Am trimis la cabinetul primului ministru o corespondenA foarte bogatA, la care foarte rar ru s-a rAspuns. In cursul mandatului meu am Intmpinat numeroase obstrucii din partea colegilor de guvernare. In martie 1997, de pildA, In urma unei sesizAri primite de la Pregedinie, am dispus efectuarea unei verificAri la Ministerul CercetArii gi Tehnologiei. Sesizarea primitA de la Pregedinie vorbea de cheltuirea incorectA a unor importante fonduri bAnegti ale Ministerului. Acestui control i s-a opus d-1 ministru Bogdan Bujor Teodoriu fArA nici un motiv temeinic. Dnsul flu a permis pur gi simplu accesul inspectorilor guvernamentali In sediul Ministerului. D-1 Teodoriu a declarat ca nu acceptA acest control dect dacA existA o dispoziie scrisA a primului ministru; evident, domnia sa nu era IndrepAit sA punA o asemenea condiie. Am sesizat In scris premienil In legatura cu aceastA situatie, dar nu am primit niciodatA nici un rAspuns. Alt exemplu: presa a relatat despre falsul pe care d-1 ministru BAsescu 1-ar fi fa -cut modificnd o ordonanA guvernamentalA referitoare la taxa pentru drumuri, cnd In faa sumei de 400 000 a adAugat un 1, transformnd-o In 1 400 000. Cum d-1 ministru 307

Bsescu nu a dezrnintit aceast informaie. mi s-a parut necesar sA propun premierului o verificare a situaiei. Si In acest caz au trecut luni de zile fr s am nici wi rspuns din partea domniei sale. Sau: dupa Ce Departamentul de Control a triniis nota sa de constatare cu privire la unele neregului grave produse la Societatea Romnfl de Televiziune Comisiei pentru CulturA a Camerei Deputai1or, vicepreedinte1e Comisiei, d-1 Alexandru Sassu, In bc s se preocupe de corectitudinea (sau incorectitudinea) celor relatate In conlinutul notei, a dec1anat o veritabilfl anchetA In legAtura cu competena Departamentului de a face aceast verificare. Am adus imediat dovada deplinei noastre Indreptfiiri ceea cc a Insemnat, desigur, o pierdere inutilfl de timp i de efort. In schimb, flu tiu ca pflnfl acum, dup luni de zile, Comisia d-lui Sassu sA se fi ocupat de fondul acestei constatAii. In fine, voi mai ineniona faptul c Secretariatul General al Guvernului ne-a trimis la un moment dat o sesizare In legAturA cu situaia locativfi a pregedintelui Curlii de Conturi. d-1 Ion Bogdan. La cfiteva minute dupfl cc Departamentul nostru Inregistrase sesizarca, d-1 Remus Opri a retras-o, fArA nici o explicaie formal. oficialA. Fur i simplu a telefonat sA-i fie restituit irnediat sesizarea. In ce nwrnent aqiunile Departamentului de Control au Inceput safie criticate? Cred c era prin martie - aprilie, cnd Intr-o Intlnire cu presa spuneam: iat, am parcurs acest segment al cebor 33 de demnitari i foti demnitari (nici unul dintre ei ns din coaJia guvernamenta1), care i cumpraser In mod ilegal 33 de locuine. Dup aceastA secven a urmat cea In care constatarn ca sunt o serie de foti demnitari ai regimului comunist care locuiau In case ale regiei de protocol far sfl aib nici o calitate i cu ocazia aceea spuneam c exist 1 o serie de demnitari din actuala coalitie guvemamentala care au asemenea nereguli In situaia br bocativ i c ci vor trebui sfl intre In legalitate. Dei nu fcusem nici o nominalizare, lideri ai Partidului Democrat au criticat - anticipnd parca cc va urma - aciunile Departamentului. D-1 ministru Bogdan Niculescu-Duvz a declarat c este inacceptabil ca Departanientul de Control s-i permita asemenea verificri. Dnsul a cerut char desfiinarea Departamentului, sus308

irind. cum am spus, c el flu are nici un rost In Romnia i cd o asemenea institue flu existA nicieri In lume. Dar criticile cele mai virulente s-au dec1anat dupA ce am fcut public nota cu privire la atribuirea ilegala de locuine pentru demnitari i alte persoane, In penoada 1990 - 1997. Asta se Intmpla In jur de 1 iulie 1997. Ce anume a determinat efectuarea acestui control? incA de la venirea la conducerea Departamentului am fa - cut public decizia de a Incerca s aduc clarificAri In acest dosar, cuprinznd elemente de o gravitate aparte viznd activitatea unor Inali demnitari ai statului ori funcponari publici. Opiniei publice Ii erau cunoscute In bun parte aceste lucruni. Comisia parlamentar ,,Apartamentul". Ca i Departamentul de Control al Guvernului, fcuser verificri In legatura cu acest subject, insA flu se finalizase nirnic, legalitatea flu fusese restabilit. M-am simt de aceea obligat, find unul dintre cei care au contribuit la victoria CDR In alegeni (reamintesc cA discursul electoral al CDR fusese centrat pe tema rnora1itii), sA mA implic In soluionarea acestui dosar complex. De altfel, In legatura cu ancheta Comisiei ,,Apartamentul", trebuie sA subliniez c, prin flotrrea nr. 18 din 22 noiembrie 1995, Parlamentul Romniej a stabilit, printre allele, c Guvernul Romniei ,,va lua msurile care se impun" pentru restabilirea legalitii In acest domeniu. S-a stabilit totodatd c Guvernul ,,va continua investigaiile" 1 ,,va prezenta, pnA la data de 31 mai 1996. un raport asupra modului In care au fost realizate msurile aprobate de Parlamentul Romniei". Prin Flotrrea nr. 11 din 15 octombrie 1996 a Parlamentului Romniei, termenul de 31 mai a fost prelungit ping Ia data de 20 noiembrie 1996. Guvernul nu a dus la Indeplinire nici ping In prezent aceast sarcin. Cred Ca este absolut clar c prin investigaiile pe care le-am Intreprins flu am fcut aitceva dect sa ma conformez obligapilor de serviciu, reieite i din amintita Hotrre a Parlamentului. Rezultatele investigaiior Departamentului de Control pe acest subject au fost sintetizate Intr-un memoriu (numit not de control), care, prin intermediul presei, a fost adus i la cunotina opiniei publice.

309

Care dintre ilegalitafile puse In evident de Nola de control au creat reaqiile cele mai virulente? Cred cA este vorba de faptele reinute In legdturA cu cei patru hderi ai Partidului Democrat (Petre Roman, Traian Bsescu, Adrian Severin, Bogdan Bujor Teodoriu), Intruct din partea acestui partid au existat reacii foarte dure. Faptele respective nu constituiau noutap absolute, Intruct ele au rezultat, i din controalele fcute de Departament In cursul anului 1993. Pentru exemplificare, citez cazul a patru hotrri de guvern, semnate In nume propriu de d-1 Petre Roman, fr a fi trecute prin edintele de guvern. Prin cmiterea acestor hotrri de guvern, d-1 Petre Roman se face vinovat, din punctul de vedere al Departamentului de Control at Guvernului, de abuz In serviciu. Respectivele hotrri de guvern, care au fost publicate In Monitorul Oficial cu peste doi ani Intrziere, creeazA daune importante proprietii publice i ofer un cadou inexplicabil unor oameni de afaceri - Ion linac, Agop Kirmizian, Costic Gavril. Acetia produceau d-lui Roman proiecte de hotArri de guvern; d-1 Roman le aproba In nume propriu, frA s le treac prin edinele de guvern. Efectele juridice ale acestor acte constau In atribuirea, In Bucureti, a unor imobile cu zeci de camere i a ctorva hectare de teren, oamenior de afaceni amintii. Ce vi s-a reproat de ctre superiorii Dvs. ci ce masuri s-au luat contra Dvs.? Mi s-a reproat cA am fcut publice rezultatele notei de constatare despre care v vorbeam. In edina de guvern din 5 iulie, premierul mi-a reproat cA, In legtura cu demnitarii Partidului Democrat, Parchetul General se pronunase deja i nu mai era treaba mea sA ma mai ocup de aceasta chestiune. Subliniez CA niciodatA, pnA in momentul In care In cmpul nostru de control nu au intrat persoane din coaliia guvernamentala, nu s-a pus problema de ce Departamentul de Control se odupA sau nu de o anumitA chestiune, de ce are sau nu are relaii cu presa. Subliniez IncA o datA cA nici un regulament nu interzicea sA facem public continutul notelor de control. In acca ed]nA de guvern din 5 julie s-a hotArt ca notele de control s flu mai fie fAcute publice dect cu aprobarea premierului. Nu mi 310

s-a interzs ins5 s am relaii cu presa, ceea ce ar fi fost inacceptabil; dacA, prin absurd, mi s-ar fi cerut aa ceva, a Li demisionat, Intruct mi se pare de-a dreptul caraghios ca, atunci cnd un zianst II Intreabi ceva, eful Departamentului de Control sa spun ,,nu pot s v rspund, trebuie s-mi Intreb eful dacA Imi d vcie". In urma edinei de guvem din 5 julie 1997 s-a spus ca Departamentui de control va ft reorganizal yi c va trece In subordinea primului ministru. Ce schimbri au interuenit In Regulamentul de funcjionare al Departamentului? Nu s-a schimbat absolut nimic Regulamentul a rAmas ace1ai, structura i personalu.i de asemenea. HotArrea de a subordona Departamentul primului ministru era superfluA, deoarece acesta era deja subordonat primului ministru, prin chiar statutul sAu de organizare i funcionare. Aadar flu s-a produs nici o reorganizare. Pe de alt parte, cu mult limp Inainte, Inaintasem premierului propuneri pentru reorganizarea Departamentului, dar nici In acest caz n-am primit vreun rspuns din partea domniei sale. Ce v-a nemu4umit In pozijia Parchetului General? Parchetul General fusese sesizat de Departamentul de Control inc5 din 1993. In rspunsul su, survenit la 27 noiembne 1996, Parchetul General nu s-a pronunat asupra faptelor d-lor Traian Bsescu, Bogdan Bujor Teodoriu i ale altora In legatura cu care fusese sesizat; In schimb, s-a pronunat - Intr-un mod cu totul de neIneles - In legdtura cu nevinovia a patru persoane In legturA cu care nu fusese sesizat, dnd o soluie de neIncepere a urmririi penale Cu privire la patru foti secretari de stat - Cdhn Marinescu, Mihail Serescu, Teodor Groza i Constantin 5uteu. Niciodath Departamentul nu fAcuse vreo sesizare In legatura cu aceti oameni! Aadar, contrar celor spuse de premier, Parchetul General nu se proriunase In legaturA cu mai multe fapte deosebit de grave ale unor Inali demnitari. Era de datoria mea sA contest solutia Parchetului General i sA cer sA dea raspunsuri complete i temeinice.
Detalii privind niotivele contestSrii de cStre eful Departamentului de Control al Guvernului a soluei Parchetului General sunt cuprinse In capitolul urmStor.

311

Ai respectat cererile formulate de premier In 5edinja de guvern din 5 julie? Aufost ele corecte? Am respectat riguros restricpile pe care mi le-a impus primul ministru, dei ole flu avean o forrn juridicA corespunzAtoare, aitfel spus surveniser fAr modificarea regulamentului de funclionare. Dar. do atunci Incolo, Inainte de a face public conlinutul vreunei note de control, i-am cerut permisiunea. V-a acordai-o? Uneori da, alteori nu. Nu cunosc inotivele pentru care uncle note aveau alt regim dect altele, cred c era o chestiune subiectiv. Mi-a fost imposibil, do exemplu, s Ineleg de cc primul ministru s-a opus la a face public conlinutul notei de control care constata abuzuri grave la Spitalul Militar Central, Linde 0 fiTmA-capu" a fiicei directorului spitalului produsese pagube foarte man, Premieru s-a opus mereu, cnd i-am cerut permisiunea verbal s fic publice constatnile noastre, jar atunci cnd rn-am adresat In scris. flu a rAspuns. Ce anume a declanat demiterea Dvs.? Dupa 5 julie am dus o corespondenA cu Parchetul Genera]., care eludase o bunA parte dintre sesizArile primite. Gum se schimbase procurorul general, aveam sperana c noul procuror va dispune o solulionare temeinicA a sesizArilor facute de atta timp. Intra In atribuliile mele de serviciu sA mA adresez Parchetu!ui General on de cite ori consider necesar, frA a cere Incuviinlarea nimAnui. Do fapt, comunicarea cu primul ministru a fost att de carenlialA, Inct dacA ar A trebuit sA atept raspunsunile domniei sale, activitaea noastrA s-ar A blocat pur i simplu. Gum presa aflase de ultimul rAspuns al Parchetului General, douA cotidiane mi-au cerut sA exprim un punct de vedere In legAturA cu acesta. Raspunsul meu a declanat furtuna. Cu toate cA, repet, flu IncAlcasern nici o dispozitie, nici o regulA. nici o lege. Imi exprimasem un punct de vedere critic asupra unuj material, a cArui netemeinicie este evidentA, chiar i pentru un nespecialist. Nu am nici cea mai micA ?ndoialA cA am fost demis i pentru cA produsesem dovezi de necontestat ale 312

netemeiniciei solutiei date de Parchet i, implicit, ale vinovtiei demnitarilor In cauzA. Sunt sigur cA mai devreme sau mai trziu adevArul va fi restabilit, jar cei care au decis demiterea mea vor trebui sa-i asume responsabilitatea actului br. Este adev rat c aqiunile de control au vizat In special persoane din Partidul Democrat? Pe timpul mandatului meu, actele de control ale Departamentului an fost In afara oricror determinri politice. Aa au stat lucrurile i In acest dosar, al casebor demnitarilor. Dc aitfel, nimic flu indreptete asemenea acuze. 0 statisticA sumar aratA cA, din cele 60 de persoane din nota de control, 4-5 erau de la PD, 2-3 erau de la CDR, peste 20 - de la PDSR. Mi s-a reproat cA am dat interviurile respective cu douA zile Inainte de conferina Partidului Democrat. Nu aveam In minte cnd se tine aceastA conferin i nici flu ma interesa In mod special. S-a spus cA a fost incorect sa dau publicitaii faptele respective chiar Inaintea coriferinei. Eu cred cA incorect ar A fost, de exemplu, sA le stochez i sA le furnizez aitcuiva. pentru a le folosi Intr-o viitoare campanie electoralA. Lucral acesta a fost obserevat - corect, cred en - i de cAtre d-na Gabriela Adameteanu Intr-un comentariu recent din revista 22. Cu cat trece timpul, Imi este tot mai clar cA ceea ce nu a fost oportun cu douA zile Inainte de conferinta Partidului Democrat nu ar fi fost oportun niciodatA. Dc aitfel, cred CA nicAieri In lumea civilizatA actiunile de control nu sunt judecate din perspectiva oportunitAilor politice. S-a vorbit despre indisciplina Dvs. Ce di.spoziie ati Inclcat? Am insistat, In edina de Guvern din 27 august, cnd am fost demjs, sA mi se spuna ce dispoziie, articol de lege, normA am IncAlcat. Nimeni flu a reuit sA raspunda la aceastA Intrebare elementarA, Premierul a dat o decizie prin care cram eiberat din funcie, fArA o motivare zerneinicA. S-a vorbit despre culpa de a nu 11 informat premierul In legatura cu intenia de a face public punctul de vedere cu privire la solutia Parchetului General i la corespondena purtatA cu Parchetul In cazul demnitarilor din Partidul Dc313

mocrat. Insist: formal vorbind, nu aveam o asemenea obligatie. Nici statutul Departamentului, nici hotrrea pe care Guvernul a luat-o In 5 julie flu-mi impuneau o atare obligaie. DatA find experiena nefericitA de pnA atunci a comunicrii dintre mine i primal ministru, sunt convins CA nici In mod informal o asemenea obligae flu se impunea. Nimic flu mA poate face sA cred cA o notA (o solicitare) pe care a fi trimis-o premierului In legatura cu acest subject ar fi avut o altA soartA dect cele dinainte. Care sunt principalele controale pe care 1e-ti efectuat In ,,perioada linictit ", cnd nimeni flu a criticat activitatea Dvs.? Toate acestea erau cazuri care nu implicau nume din coa1iia guvernamentala. De exemlu, dosarul terenurilor agricole atribuite ilegal unor demnitari i functionari publici, In care sunt implicai mai multi demnitari PDSR, inclusiv fostul ministru loan Oancea; verfficArile fa -cute la Regia AutonornA Locato (atribuirea ilegalA de locuine din administrapa regiei cAtre preedintele Curtii de Conturi, d-1 loan Bogdan i cAtre unul dintre adjuncii sAi); la Televiziunea PublicA (neregull In legAtura cu contractele de publicitate In timpul mandatelor d-lor Everac i Popa); la Ministerul de Interne (renerea sumei de an millard de lei La dispozia ministerului de cAtre d-1 ministru TArAcilA, dei suma fusese donatA de cadre ale ministerului pentru victimele inundaiior de la Inceputul anului 1996 din Munpi Apuseni); tot aici, nereguli la admiteri i transferuri de elevi. la i Intre institutele de InvAAmnt afiate In subordinea Ministerului de Interne; cazul cumpArArii ilegale a 33 de locujne de cAtre demnitari i funcLionari publici, In noiembrie 1996 (printre ei, fostul preedinte Ion Iliescu; La acest abuz se referise d-1 Emil Constantinescu In ultima confruntare televizatA dinaintea celui de-al doilea tur de scrutin al alegerilor prezideniale); controale la Fundaa Fondal Libertatea, nereguli In care era implicat Constantin Bebe Ivanovici, secretar de stat PDSR; controale la RENEL (atribuirea ilegalA de locuine din proprietatea regiei unor funcponari publici demnitari ai Ministerului Industriior, inclusiv d-lui Dumitru Popescu, fost ministru PDSR); o verificare la primAna Cluj, care a relevat nereguli inclusiv In activitatea d-lui Funar, primar PUNR; verificAri fa -cute la Grupul de intervenpe i salvare navalA Constana, In legatura cu ramfluarea navei euate ,,Rostok",
314

In care a fost implicat d-1 5erban Mihilescu, fost secretar de stat, actualmente deputat PDSR; verificAri legate de indiciile pe care le-am avut In legatura cu vnzarea unui imobil ce aparinea Regiei protocolului de stat ctre o societate comercialA, prin falsificarea unei hotrri de guvern. Am fAcut i cteva precizri cu privire la, partidele crora aparin cci vizai de controalele noastre, flu pentru ca am fi premeditat aceste controale pe cnterii politice, ci pentru a sublinia netemeinicia afirmaior potrivit crora Departamentul de Control ar fi ,,vnat" Partidul Democrat. In ce a constat falsul produs la hotrrea de guvern de care vorbeai ci cine afost beneficiarul? Hotrrea de Guvern avea mai multe anexe; sunt indicii CA una dintre anexe a fost substituit In mod fraudulos. Beneficiar a fost S.C. Curierul NalionaL De ce vnzarea celor 33 de Iocuin;e din noienibrie 1996 este ilegala? Intrebarea permite implicit InlAturarea unei alte critici nemeritate care mi s-a adus. S-a spus, In mod greit, cA Departamentul de Control nu a adus nici un element de noutate In problema caselor dobndite de demnitari, In afara celor deja cunoscute pnA In noiembrie 1996. VerificArile In privina vnzArii celor 33 dc case unor Inali demnitari, printre care d-1 Ion Iliescu, yin sA infirm aceastA aflrmaie. In cc constA ilegalitatea vnzArii: In actele de vnzare pe care le-a fcut, guvernul VAcAroiu s-a Intemeiat In mod greit pe HotArrea de Guvern 940/96. In adoptarea acestei hotArri, guvernul a invocat o lege care la acea datA nu exista, anume legea locuinei. HotArrea de Guvern fusese adoptatA la 8 octombrie i intra In vigoare la 18 octombrie 1996, perioadA In care legea locuinei flu era promulgatA de preedintele Romniei; ea avea sA intre In vigoare de-abia la 21 octombrie, dcci la 3 zile dupA cc intrase In vigoare HotArrea de Guvern care trebuia s execute aceastA lege. Fe cale de consecinA, HotArrea de Guvern 940/96 este nulA de drept; ea flu poate fi invocatA ca temei legal pentru astfel de acte juridice. Dei Departamentul de Control a atras atenia actualului executiv 315

asupra acestui aspect, domnul Ciorhea a emis i el acte juridice, Intemeindu-se In mod greit pe aceast hotArre: este vorba de atribuirea unei locuinte fostului director al SRI, d-1 Virgil Mgureanu. Care sunt controalele pe care nu le-ai put Ut finaliza, din cauza destituirii Dv3.? De exemplu, dosarul In care este implicat d-1 Viorel Hrebenciuc. In 1996, Bancorex a sponsorizat cu aproximativ 6 mffioane de dolari Secretariatul General al Guvemului pentru realizarea In strintate a unor albume publicitare despre Romnia. Aveam date care arAtau c derularea acestui contract s-a produs cu nereguli i tocmai In momemtul In care am fost demis fceam demersuri pe lng Bancorex pentru a obtine date suplimentare necesare lmuririi dosarului. In ziarul Ziva a aprut Un articol In care erati criticat In sensul c, deli secretarul general al guvemului, d-1 Remus Opric, v-a sesizat acest caz, l-ai lsai necercetat. Este incorect, cazul a intrat imediat In lucru. De aitfel, riguros vorbind, d-1 Opri nu avea cderea s ne dea dispoziie ca aceast verifIcare s fie fcut, deoarece nu exista nici o subordonare Intre Secretariatul General al Guvernului i Departamentul de Control; In mod normal, trebuia sA o facA prin intermediul premierului sau al guvernului. Cu toate acestea, InsA, flu ne-am formalizat i am Inceput imediat verificArile. Alt dosar nefinalizat este legat de Petromin. La Inceputui lui 1997 am constituit o comisie guvernamentala formata din reprezentani ai Departamentului de Control, ai Ministerului Finanelor i ai Inspectoratului General al Poliiei. In momentul plecarii mele de la Departamentul de Control, reprezentanii Ministerului Finane1or finalizaserA actul de constatare, din care rezulta cA aici se produsesera nereguli cifrate la nivelul a zeci de milioane de dolari. Urma ca FPS sA ia act de constatrile Ministerului de Finane i s se constituie pane civilA In acest dosar, moment din care reprezentantul poliei trebuia s inceapA verifIcrile specifice. Dosarul Petromin a mai fost deschis In cteva rnduri i Inchis de tot attea on, In mod suspect de rapid. Sunt indicii ca asocierea cu firma 316

norvegianA Torvald Kiaveness a fost foarte pgubitoare pentru statul roman. A rmas necercetatA problerna averilor (adeseori fabuloase) strnse de diveri functionari publici din provincie; flu a fost lAmuritA nedepunerea declaraiile de avere de cAtre unii foti funclionari i demnitari publici. Gum ai apreciat poz4ia pe care oamenii politici au luat-o In legatura cu demiterea Dvs.? Nu vA ascund cA rn-a Intristat lipsa de susinere din partea preedintelui, care i-a precizat poziia In mai multe rnduri. Preedintele Romniei are obligaia constituionalA de a veghea la buna funclionare a autoritAilor publice. Departamentul de Control era o asemenea autoritate i, mai mull, era implicat In efortul la care chemase preedinte1e, de statornicire a legalitAii i de luptA contra corupiei. Mi-a reproat preedintele cA aciunile Departamentului de Control puteau sA punA In cauzA demersurile pe care diplomaia romnA le fAcea In perspectiva reuniunii de la Madrid. A reproat - citez din mernorie - cA In timp ce Romnia se pregAtete sA navigheze pe oceanele lumii (cu ce iotA, mA Intreb?), unii dintre noi se scaldA In grla nalionalA. Obiectia preedintelui mi se pare absolut neIntemeiatA, tlut find cA In democraiile occidentale corectitudinea demnitarului i a funcionarului public, buna funcionare a autoritAi1or publice sunt lucruri fundamentale. Este evident cA fArA ele Romnia flu are i flu va avea nici o ansA de integrare In structurile europene i euroatlantice. D-1 preedinte Constantinescu a mai declarat recent cA flu problema ctorva case care sunt luate cu chine trebuie sA facA obiectul activitAtii efului Departamentului de Control, ci marile acte de coruptie din ultimii 4 ani, nominalizndu-1, printre cei care ar fi trebuit sA fie controlali, pe d-1 Hrebenciuc. Trebuie sA spun, drept rAspuns, cA dosarul caselor, la care s-a referit d-1 preedinte, este unul dintre zecile de dosare de care ne-am ocupat. El flu cuprinde nici pe departe ,,cteva case care sunt luate cu chine", ci aproape 200, care sunt luate cu japca, adicA sunt dobfldite In mod ilegal, multe dintre ele In proprietate, la preuri derizorii, de cAtre demnitari i funcionari publici; d-1 Emil Constantinescu tie foarte bine lucrul acesta. In plus, In do317

bndirea celor ,,cteva case" (chiar dac uneori numai cu chine), unii importanti demnitari ai statului au comis falsuri In acte publice i abuzuri dintre cele mai grave. Sunt toate acestea lucruri minore? Nu crede d-1 Constantinescu c lAmurirea br ar fi Insemnat pAnii la urmA chiar respectarea angajamentelor electorale pe care i le-a luat In toamna anului trecut? D-sa Imi reproeazA cA flu rn-am ocupat de activitatea d-lui Firebenciuc. Felul acesta de a pune problema mi se pare incredibil. Seful statului este preocupat aadar flu dac autoritile publice, inclusiv Departamentul de Control, funclioneaz bine, aa cum Ii cere art. 80 din Constituie, ci dacA o persoan sau alta este sau nu In vizorul acestor autonti. Cumea este c5 realitatea infirm, independent de voina mea, spusele preedinte1ui. 0 statistic simplA, cc poate fi fa -cutA de oncine, arat cd partidul d-Iui Hrebenciuc se aflA de departe In topul neregulilor consemnate de noi. Dupa cum am artat mai sus, rspunznd unei IntrebAri pe care mi-abi pus-o, In dosarul Bancorex (cele 6 milioane de dolari date pentru realizarea unor albume despre Romnia), chiar d-I Firebenciuc In persoan a fa - cut obiectul unor verficri, care nu au putut fi valorificate datoritA demiterii mele abuzive (in legAtura cu care d-1 preedinte flu a vrut deloc s ne spunA dacA a fost sau nu implicat In vreun fel). Iat cd noi am pornit de la principii - lupta contra corupei, aprarea 1egalitAii am ajuns la partide i persoane, nu am folosit atacarea partidelor sau persoanelor pentru a simula ataamentu1 la pnincipii. Vreau s subliniez Ca putem vorbi Intemeiat despre man (sau mid) acte de coruptie de-abia dupa ce am efectuat controalele. Dc exemplu, tim c neregulile din domeniul financiar-bancar, -cut obiectul unui celebru raport redactat cu doi-trei ani care au fa In urmA de Curtea de Conturi, In care erau In joc cteva sute de milioane de dolari, reprezint un caz de mare corupie. La lansarea ,,etapei a doua a luptei Impotriva corupbiei" flu tiu s se fi fcut refenire la acest caz. Tot Preedinbia mi-a reproat comportamentul de ,,activist social", care ar fi incompatibil cu statutul funcponarului public. Asta, dacA Ineleg bine, ar trebui s Insemne CA dacA se IntAmpla ca un activist civic sA ocupe la un moment dat o funcie publica, ci trebuie sA-i abandoneze de IndatA discursul i comportamentul, In sensul de a condiiona accesul la informape dupa cum o dicteazA 318

interesele adrninistraiei din care face parte. Asta poate Insemna i ca transparenla admiiiistraiei, dreptul persoanei la informaia de interes public, sunt doar lozinci cu care se ctigA aleerile. Evident cA lucrurile flu pot fi judecate In termenii acetia. In plus, eu cred c transparena guvernArii este o condiie esenial pentru obinerea sprijinului popular, de care procesul de reformA de la noi are atta nevoie astzi. Sunt Inca multe alte declaralii ale unor oameni politici, legate de demiterea mea, pe care le consider nedrepte, nsA flu le voi comenta aici. In acelai timp, activitatea mea la conducerea Departamentului a fost apreciat, In Intregul ci, aproape unanim drept pozitiva la nivelul conducerii Alianei Civice i PNTCD. Cu toate sinuozitile actualei guvernari, cred ca actuala coaliie este, pentru moment, unica soluie viabilA In Romnia. Ea nu are, acum, alternativ, find singura care poate Inscrie tara pe drumul ireversibil al reformelor i al integrarii euroatlantice. Aceasta nu Inseamna ca flu sunt contient de faptul c ansele de functionare ale actualei coaliii se pot diminua dramatic dac nu se va pune capt antajului pe care uncle partide ii practic In interiorul ci. Abandonarea principiilor i lipsa unui dialog purtat cu bunA credin - uneori chiar pentru a gAsi o cale Intre moralitate i compromis - sunt premize care ar putea pune In cauz ansele actualei guvernAri. Sper ca aceasta sii flu se Intmple i, mai mult, sum In continuare dispus Ca, alAturi de colegii mci de la Aliana Civica, s fac tot ce-mi st In putinA pentru ca actuala coali!ie s-i mentinA coeziunea. A consemnat: VICTOR BARSAN

319

CAZUL C.N.M. PETROMIN CONSTANTA prezentare sintetic a cercetrilor efectuaze de specia14ti ai Mini.sterului de Finane In perioada 21 miii - ii julie 1997 1. Pc baza unei Scrisori de intentie privind cooperarea ronno-norvegiana, s-a semnat La 11 aprilie 1997, la Oslo, un protocol In domeniul retehnologizarii instalatiior de descArcare a minereului de fier din portul Constana. Din partea romn protocolul a fost semnat de d-1 Traian BAsescu, secretar de stat la Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i AmenajArii Teritoriului. Un capitol special al acestui protocol se refer la retehuologizarea mai multor nave ale C.N.M. PETROMIN printr-o firianare asigurata prin intermediul grupului norvegian TORVALDKLAVENESS. Ca urmare a acestei actiuni, se constituie societatea rnixt romno-norvegian PETROKLAV INC. Bahamas cu participare de 50% i 50% din capitalul social, fr a avea aprobarea Guvernului Romniei, cu toate c In contractul de societate este prevAzutA In mod expres necesitatea acestei aprobari. Din partea romnL administratori ai societAii sunt d-nii Traian BAsescu i Virgil Toanchin. Capitalul social al societii mixte a fost stabilit La 2000$. care a fost pLAtit de partea norvegianA i apoi recuperat prin decont de plai efectuate de aceasta In numele C.N.M. PETROMIN. Pentru capitalul social al prii romne, PETROMIN mi avea aprobarile cerute de Lege pentru transfer In strintate, din partea Bncii Nationale i Ministerului Finane1or, Conform normelor In vigoare, actele juridice efectuate fArA autorizarea BNR i Ministerului Finantelor sunt nule de drept. In evidenta contabilA a PETROMIN, contravaloarea acliunilor de 1000$ flu a fost reflectatA drept titlu de participare, ci drept cheltuiei generale. Obiectul de activitate al societAtii mixte romno-norvegiene era operarea In comun a unui numr de 6 nave agreate i controlate de PETROMIN prin intermediul unui contract de management Intre 320

PETROCLAV INC. i companiile propietare ale acestor nave. In fapt, In cursui anior 1991 i 1992 au fost operate In acest sistem 5 nave, care au adus C.N.M. PETROMIN un venit reprezentflnd ,,chirie" In valoare de 2 007 961$, conflrmat de auditiji Intocmit In Norvegia i existent la sediu.I PETROMIN. Suma de 2 007 961$ flu a ajuns niciodat In Romnia. 0 parte din ea, 1 652 118$, a fost folositA pentru efectuarea unor plAi In numele PETROMIN. Diferenta de 355 843$ a lost transferat societtii PETROMIN OVERSEAS INC. LIBERIA, frfi a se putea prezenta controlului Ministerului Finantelor documentele de aprobare a transferului. 2. Pe baza notei Ministerului Transporturilor, semnat de d-1 Traian Bsescu, dar frA numr i frA data, a fost prezentata situatia econoniico-financiarA a C.N.M. PETROMIN la 31 martie 1991, ca i necesitatea acordarii unui credit din patrimoniul acestei societai, In valoare de 45 000 000$, pentru retehnologizarea a 15 nave. Pentru realizarea acestui scop, se propune Intr-o notA semnat tot de d-1 BAsescu, tot fr numAr i frfl datA, Infiinarea unei companii holding cu sediul In Monrovia, Liberia, cu 15 companii proprietate de unicA navA. Potrivit celor prezentate In notA, cu aprobari de principiu ale Consiliului Imputerniciilor Statului - PETROMIN din 25 mai 1992, se InfiineazA In Liberia la 11 iunie 1992 o societate holding - PETROMIN OVERSEAS INC., 16 companii deinAtoare de unicA navA (aadar cu una mai mult decAt se propusese In nota mentionatA mai sus) i o societate de management PETROKLAV MANAGEMENT INC. Pentru aceste societAi s-au emis In iunie 1992 certificate a 100 actiuni la purtAtor fr valoare nominalA. La 20 august 1992 s-au emis, pentru compania holding PETROMIN OVERSEAS INC. i pelltru cele 16 companii proprietare de unicA navA, noi certificate de actiuni cu 100 actiuni i valoare nominalA de 10$/acliune. Actiunile la purtator frA valoare au fost distruse, potrivit notei explicative a managerului comercial a directorului Mihai Lupu. Compania PETROKLAV MANAGEMENT INC. LIBERIA a lost Infiinatii tot la 11.06.92 i a fost autorizatA sA emitA 100 actiuni la purtAtor fArA valoare. 321

Cele 16 nave au fost vndute cu 1$ (un dolar) celor 16 cornpanii proprietare de unicA iav i au fost predate in managenent cornpaniei PETROKLAV MANAGEMENT INC. LIBERIA Ia 16.07.92; concomitent, manageinentul a fost transferat trustului norvegian TORVALD KLAVENESS&CO.A/S OSLO. Pentru aeest grup de nave s-a stabilit prin ordinele Ministrului Transporturilor nr. 418/20.07.92 i 457/11.08.92 (dcci ulterior Infiinrii companiior) arborarea de pavilion liberian gi respectiv roman. Dreptul de arborare al pavilionului a fost stabilit prin Hotrrea de Guvern 426/21.06.91 privind organizarea gi funcionarea Ministerului Transporturilor. Prevederile acestei Hotrri de Guvern contravin prevederilor art. 23 gi 24 din Decretul 443/1972 prin aceea cit naionalitatea romnit a navei se pierde prin transmiterea propietaii acesteia unei alte persoane fizice sau juridice, ceea cc s-a petrecut In fapt. Aciunile celor 18 companii Inregistrate in Liberia nu au fost reflectate (Inregistrate) In evidenta contabiit a C.N.M. PETROMIN, jar In bilanurile auditate In Norvegia gi existente la C.N.M. PETROMIN apar ca neplittite. Nici pentru aceste aciuni nu s-a obtinut avizul Ministerului Finanelor gi autorizarea Bitncii Nationale a Romniei; se gtie cit actele efectuate fart aceste aprobari sunt nule de drept. In ordinele Ministrului Transporturilor nu au fost cuprinse 3 nave, jar 3 nave au fost cuprinse cu pavilion dublu, romnesc gi liberian. La data Infiiniii companiei din Liberia, nava 22 Dccembrie 1989" (FORTUNE) era In construci. la gantierul naval Constana; construcia ci a fost terminatA In august 1993. Pentru navele Inregistrate In Liberia, a fost obinut la 7 august 1992 un credit in valore de 49 milioane $, cu termen de rambursare la 30.06.98 de la Christiana Bank OG - Kredftkasse Oslo Impreunit Cu Ufl sindicat bancar. Din acest credit s-a rambursat la 31.01.95 suma de 6.025 tnilioane $ provenii In principal din vnzarea navei ,,Bicaz". La 8.02.95 Se acordt un nou credit de 49 rnilioane $ In vederea reegalonArii creditului actual gi acordarea de facilitAp, precum gi constituirea unui capital de lucru Cu termen de rambursare in anul 2003. Soldul creditului la 31.12.96 a fost de 41,250 miioane $. potrivit auditului Intocrnit In Norvegia. Garantarea celor dout credite s-a efectuat prin instituirea unor ipoteci de rang 1 asupra a 7 nave. 322

In fapt, potrivit polielor de asigurare a navelor pentru pierdere total, s-a constatat c s-au instituit ipoteci de rangul 1 asupra tuturor navelor din acest contract ca garanii colaterale, impreunA cu veniturile ce se realizeaz de acestea. 3. In evidena contabilA a C.N.M. PETROMIN Constana rezultatul acestor operaiuni a fost: reflectarea lunar In contabilitate a unor sume reprezentnd taxe armator cc reprezint cheltuieli cu amortizarea In suma de 11,219 milioane $ din care 4,7 milioane $ flu au fost Incasai In Romnia, PETROMIN dispunnd efectuarea de pli In strintate navele a cror proprietate a fost transferat companiior Infiinate In Liberia se regsesc In patrimoniul PETROMIN i se supun amortizrii; pentru cele 7 nave cu pavilion romnesc, PETROMIN a pltit, cf. art. 23, 24 din Legea 27/94 privind impozitele i taxele locale, taxa pe mijloace fixe In sumA de 62,250 milioane lei In perioada 1995 - iunie 1997, cu toate c propietatea a fost transferat In Liberia. Prin acest mod de reflectare In operaiunile contabile a operaiunior patrimoniale, a fost posibil de a majora cheltuielile de exploatare cu suma de 27,8 miliarde lei In perioada 1992 - 30.04.97, suma respectivA find profit. Din aceastA operatiune se datoreaz statului impozit pe profit in sumA de 10,9 miliarde lei i rnajorri de IntSrziere de egalA valoare, adic 6,6 miliarde lei; Prin faptul cA PETROMIN deine aciuni la aceste companii Inregistrate In Liberia, era gi este Indreptaita, potrivit legii, s Incaseze dividende. Rezultatele economico-financiare Inregistrate de aceste cornpanii strine, potrivit auditului anual Intocmit In Norvegia, au fost pierderi de 86,7 milioane $. 4. Din cele prezentate mai sus a rezultat c: prin lipsa unor acte normative complete, care s reglementeze expres obligativitatea, necesitatea gi oportunitatea repatrierii valutei Incasate din prestAri de servicii internaionale, s-a creat posibilitatea efectuArii necontrolate a p1ilor direct In strAintate, cu reflectarea necorespunztoare In evidenla contabil a societii gi cu influena directA asupra realitii veniturilor, 323

cheltuielilor i rezultatelor obinute; constituirea unor societAi Cu participarea integrala a capitalului statului In strintate, respectiv In paradise fiscale (Bahamas, Liberia), a creat cadrul scoaterii de sub control fiscal a patrimoniului societtii, jar prin IncAlcarea regulamentului valutar a! BNR, s-a permis efectuarea de investipi de portofoliu, fra control i fr a se repatria venitul din dividendele acestei societti. Scopul propus initial - retehnologizarea - flu a fost realizat; Intr-adevr, In balanele auditate In Norvegia flu a fost refiectatA majorarea valorii navelor cc aparin companiilor propietate de unic navfl; oblinerea credithrii prin ipotecarea a 7 nave in ambele cazuri (credit 1 - 1992 i credit 2 - 1995) a dus In fapt, prin garanii colaterale cerute de banca norvegianA, la ipotecarea tuturor navelor aflate In exploatarea grupului Torvald Klaveness Oslo, precum gi la cesionarea tuturor Incasrilor (navlu); mai mult, In afarA de instituirea de ipoteca de rang 1 In favoarea bncii norvegiene, douA nave de 171 000 tdw au gi ipoteca de rang 2 In favoarea grupului Torvald Kiaveness Oslo; In evidenla societAtii romnegti, prin Incfilcarea prevederilor legale, aceste nave au fost meninute In patrimoniu, calculndu-se amortizarea gi taxele pentru mijloacele fixe, navele find In realitate vandute; la aceste Inclcri ale legii a contribuit, prin avizele pe care le-a.dat, gi Capitania Portului Constana, care a inscris In Registrul Naval navele vndute In Liberia cu pfstrarea pavilionului romfnesc; existA indicii c aceste tranzacii au produs statului roman pagube de aproape 300 milioane dolari.

324

PROBLEMA CASELOR DEMNITARILOR Concluziile Comisiei ,,Apartamentul" Prin Hothrrea Parlamentului Romniei nr. 6 din 4.05.94 a fost instituitA Comisia comun de anchet asupra atribuirii' de locuine din fondul locativ de stat pentru deputa, senatori, membri ai Guvernului i pentru personalul din aparatul acestor douA institutii i al Preediniei In perioada 1990 - 1994. Opinia publicA a consacrat aceast comisie prin formula ,,Comisia Apartamentul". Coniisia a alctuit un raport foarte bine fundamentat al atribuirii de locuinle demnitarilor i funconari1or publici, bazat pe analiza dosarelor situaliei locative a acestora i a 1egisla0ei In vigoare, extrem de complexA. Iat cteva elemente deosebit de importante ale acesteia din urm: - conform legii 85/92, flu se pot vinde locuine care depAesc suprafeele maxime prevzute In actele normative In baza crora s-au executat locuinele din fondul statului i din fondurile unitliibr economice i bugetare de stat, precum i cele care prezint, la data vnzru, finisaje superioare ( ... ) - contractele de vnzare-cumpArare Incheiate cu Inclilcarea dispozitillor Decretului-lege nr. 61/90 i ale Legii 85/92 sunt lovite de nulitate absolut. Nulitatea absolut poate fi invocat de once persoan i pe once cale. Prefecii vor organiza depistatea cazurilor i vor sesiza instanlele judecAtoreti (art. 19 al legii 85/92) - conform jurisprudenei Curtii ConstituonaIe, Legea nr. 5/73 a fost i este In vigoare - tot Curtea Constitulional a decis c parlamentarii ,,se aflA Intr-un raport de drept public, un raport de autoritate, i nu Intr-un raport juridic de munc, prevzut de principiile Codului Muncii" (Decizia nr. 19/95, MO nr. 39/23.02.95). De aceea, ,,orice anabogie (a regimului juridic al parlamentaribr, n.m.) cu regimul juridic al salarialilor In vederea atribuirii i a Inchirierii unei bocuinle din fondul locativ de stat constituje 0 nepermis adaugare la lege", se consemneaz In raportul comisiei. Totui, considerm inacceptabila urmtoarea apreciere: ,,Comisia, plecnd de la art. 43 din Constituie (obligativitatea statului de 325

a asigura un trai decent, n.m.) ... a considerat ca norma locativa legalA flu poate conduce la realizarea unui fivel de trai decent". Comisia flu are competena de a se pronuna In privina constituionalitii unei legi, cu att mai malt In situaia In care Curtea Constituional a facut-o deja. Comisia a fAcut cercetri i pentru majoritatea cazurilor a constatat ilegalitAi (In general, atribuirea ilegala de locuine unor persoane care aveau 1ocuine proprietate personal sau le InstrinaserA cu pupn timp In urm) pentru 147 de persoane, In general demnitari sau funcionari publici. Iata numele fotilor deputai; senatori sau miniti (inclusi prim-minitri sau secretari de stat) sau a protejailor br care, profitnd de funcia pe care o ocupau, s-au implicat In operauni de Inchiriere, Instrinare sauIi cumprare nepermise de lege: Aichimoaie lonel, senator de BacAu; Ardelean Teodor, senator de Maramure; Blan Pavel, deputat de Cara-Severin; Babiuc Victor, deputat de Bucureti, ministru; BAsescu Traian, deputat de Constana, ministru; Benedek Nagy, deputat de Harghita; Nae Bedros Petru, deputat de Bucureti; Brldeanu Alexandru, senator de Bucureti; Borbely Ern, deputat de Harghita; Botinaru Victor, deputat de Dmbovia; BrAtianu Ion, deputat; Brezniceanu Alexandru, deputat de Dolj; Brucan Silviu, membru CPUN; Bujor Sion, membru CPIJN; Cmpeanu Radu, senator de Bucureti; Crjoi Vasile, deputat de Dolj; Cerveni Niculae, deputat de Bucureti; Cevdarie Victor, deputat de Timi; Chebeleu Traian, consilier prezidenia1; Csutak Francisc, deputat de Harghita; Culcea Ion, senator de Teleorman; DijmArescu Eugen, senator de Constana, ministru; Dochia Aurelian, deputat de Bucureti; Domokos Geza, deputat de Covasna; Dumitrescu Emil (Cico), contraamiral; Enache Marian, deputat de Vaslui; Ene Elena, deputat de Braila; Golu Mihail, deputat de Bucureti, ministru; Grigoriu Bogdan Victor, deputat de Suceava; Gulea Adrian, deputat de Botoani; Homescu Radu, senator de Arad; Hrebenciuc Viorel, prefect de Bacu, ministru; Dan Losif, senator; Isrescu Constantin Mugurel, guvernatorul BNR; luruc Nicolae, deputat de Constana; Jerbas Paul, senator, ministru; Maior Liviu, ministru; Manole Gheorghe, deputat de Bucureti; Mesaros Serghei, deputat de Bucureti; Mihescu Teodor Horia, deputat de Bucureti; Mihilescu Teodora Dorina, deputat de Bucureti; Mnzal Alexandru, senator de Buzau; Mischie Nicolae, deputat de Gorj; Moldovan Ion, ministru, deputat 326

de Salaj; Muetescu Ovidiu Tibenu. deputat de Bucureti Nstase Adrian, deputat, ministru; Negrioiu Miu, ministru; Nicolaescu ; Nistor Lulian, deputat Sergiu, senator; Nicolescu Nicolae, ministru: de Arge; Oancea loan, deputat de Harghita; Olteanu Nicolae, ministru, deputat de Arge; Punescu Andrei Alexandru, directorul ziarului Vremea; Popescu Barbu, senator de Tulcea; Popescu Mircea I)art, senator; Preda Elena, deputat de Tulcea; Radu Alexandru Dumitru, deputat de Constana; Ratiu Ion, deputat de Cluj; Rizescu Gheorghe. senator de Arge: RAdulescu Cristian, deputat de Neam; Roman lonel. deputat de Cluj; Roman Petre, deputat de Bucureti, priin-ministru; Sandu Constantin, deputat de BuzAu; Sava Costachc, senator de Arge; Severin Adrian, ministru, deputat; Spiroiu Nicolae, ministru; Stancov George lulian, deputat de Neam; Stolojan Theodor, prim-ministru.; Tarna Gheorghe, deputat de Ialomita;Teodorescu Rzvan, director TVR; Teodoriu Bogdan Bujor, ministru; TobA Alexandru, deputat de Dolj; Todira Ion, deputat de Bucureti; Topliceanu Constantin, deputat de Arge; Ursache Ion, deputat de Covasna; Vaida Teodor Mircea, deputat de Cluj; VAcaru Vasile, senator; Videanu Adriean, deputat de Teleorman.

In concluziile sale, raportul suhliniaz Ca starea de confuzie legislativa, ?mpreun cu ,,rolul poziiei sociale a unor persoane benefIciare ale unor locuine", au dus la numeroase IncAlc5ri ale legii. Geea Ce este mai grav, se aratA mai departe, ... este faptul c cele prezentate In raport nu epuizeaz problemazica necesitdii de a cerceta legalitatea auibuirii i a Inchirierii, precum ,ci a cumprrii de locuine, Intruct aspectele de ilegal it ate i cazurile prezent ate se refera doar la instituiile care aufacut obiectul activitlii Gomisiei, exictnd ci alte instituii care ar trebui safiwa obiectul unor investigaf ii de aceiai fel (minitere, prefecturi, primarii, consilii locale Ji judeene ,ci alte autorit1.i pub/ice). Concluziile subliniaz necesitatea stringenta de a imbundtdti cadrul legislativ, dominat de legi perimate i excesiv de severe (de exemplu legea 4/73), de a elabora o lege refentoare la raporturile locative i de a opera unele modificri In legea 85/92, care sA conna explicit specificarea: Nu pot cumpra locuine din fondul locativ de stat, Cu plata prqalui In rate, in condiiiile Decretului-lege 61/90 ,si legii 85/92, persoanele care, in familia
327

br, au 0 alt locuint proprietate personal ori au Instrinat-o, deli aceasta le satisfacea necesit4ile locative. Se propunea de asemenea continuarea investigaii1or In trei direcii: a. continuarea investiga4iiior de ctre Guvern asupra modului In care au fost atribuite IocuineIe din fondul locativ de stat de mini.stere, de autonittiIe i de oiganele de stat asimilabile acestora, prefectuni, co nsilii judeene, consilii locale i primarii; b. venficarea de ctre prefecturi a nwdului In care afost aplicata legea la nivelul agenilor economici care administreaz fondul locativ de stat c. venficarea de cire guvern a modului In care prefeqii au aplicat prevederile art. 19 din legea nr. 85/92. Dintre propunerile de rspunderi i sanciuni, reinem: formularea unor aqiunijudecaLorecti de ctre prefeqi, In cond4iile art. 19 din legea 85/92, i de ctre parchetul competent pentru anularea contractelor de vnzare ci, dup caz, de Inchiriere a locuinebor, Incheiate cu Inclcarea legii; - retragerea atribuinilor de locuinle, care flu au fost urinate de Incheierea contractelor de Inchiriere i care sunt emise cu Inclcarealegit. In practic, nici una dintre aceste propuneri flu a fost urmat. Raportul propune un project de lege privind reglementarea fondului locativ de protocol. Camera Deputaior a transmis d-lui prim-ministru Nicolae VAcAroiu, prin scrisoarea din 23.11.95, HotArrea nr. 18/22.11.95 a Parlamentului Romniei, pentru aprobarea unor mAsuri rezultate din dezbaterea raportului Comisiei comune de anchetA asupra atribuirii de locuine pentru parlamentari, membri ai Guvernului i Preediniei In perioada 1990-1994, HotArre prin care Guvernului i se cere, printre altele, sA continue investigaiile asupra modului In care au fost atribuite locuinlele din fondul locativ de stat de ministere, de autoritAile publice i de organele de stat asimilate acestora, prefecturi, consilii judeene, consilii locale i primari i sa prezinte pnA la 31 mai 1996, un raport asupra modului In care au fost realizate mAsurile aprobate de Parlamentul Romniei. La 28.03.96, Parlamentul - Senatul se adreseazA din nou pri328

mului ministru, reamintind cele dou sarcini cc revin Guvernului prin Hothrrea nr. 18/22.11.95 a Parlamentu.lui, i cernd totodatA o informare asupra msurilor intreprinse de guvern. Pentru Inelegerea ilega1itilor locative ale demnitarilor, poate fi util urmtoarea observaie: dupA Revo1uie, s-au abrogat decretele nepublicate din timpul comunismului, care asigurau privilegii locative nomenclaturii (Decret al Consiliului de Stat nr. 263/7.07.79 privind administrarea fondului locativ de serviciu necesar pentru unele persoane care dein funcii de rspundere), astfel cA noua nomenclaturA a trebuit sA Incalce legea pentru a dobndi privilegii.

Corespondei4a dintre Departamentul de Control al Guvernului i Parchetul General de pe lang Curtea SupremA de Justitie In legAtur cu nereguli In situatia locativ a unor demnitari i In legAtura cu alte nereguli La 27 noiembrie 1996, Parchetul General rAspunde adreselor Departamentului de Control pe care acesta i le trimisese cu trei ani In urmh (nr. 7/691/1993, 7/735/1993, 7/828/1993), referitoare la unele nereguli, inclusiv In legaturA cu repartizarea de locuinte i terenari, de ctre unii demnitari. IatA faptele incriminate: - emiterea de ctre fostul prim-ministru, Petre Roman, In anal 1990, In nume personal - frA avizele legale, frA a le pune In discuia i frA a cere aprobarea Guvernului - a pami hotrri de guvern Cu efecte juridice importante: atribuirea, In Bucureti, de imobile cu zeci de camere i mai multe hectare de teren oamenior de afaceri Ion Tiriac, Agop Kirmiziyan i Costic GavrilA. Cele 4 hothrri de guvern au fost publicate In Monitorul Oficial Cu 0 Intrziere de peste doi ani. - obtinerea de ctre fostul asistent al primului ministru, Adrian Severin, a unei locuine pe baza unei declaraii false - Incheierea In 1990 a unui contract de lobby de ctre d-1 Adrian Srbu, din dispozipa fostului prim ministru Petre Roman, care a aprobat deplasarea acestuia In S.U.A.; imposibilitatea de justificare a transferr sumei de 200 000$ din Banca Romn de 329

Comert Exterior; - aprobarea de cAtre Petre Roman i Rada Istrate a decontrii unor sume In valut cheltuite cu ocazia deplasarilor In strintate de cAtre Smadu Valeriu i Crsteanu Alin Andrei; - obinerea de Ctre d-1 Traian BAsescu a unei locuine prin fals uz de fals; - repartizarea, prin abuz In serviciu, de ctre Adrian Severin. a unei locuine d-lui Bujor Bogdan Teodoriu; - obinerea, prin fals In declaraii, a dou 1ocuine de ctre d-1 Bujor Bogdan Teodoriu; - infractiunea de abuz In serviciu, In legAtura cu modificrile fcute Anexei nr. 8 a l-Iotrrii de Guvern nr. 115/1990 i infracunea de fals In nscrisuri oficiale, In legatur cu modificarea unei adrese a Primriei Capitalei. Fat de toate aceste sesizri ale Departanientului de Control (dintre care unele fcuser obiectul verificrilor Coinisiei Apartamentul), Parchetul General a dispus nelnceperea urmrtrii penale Impotriva d-lor Petre Roman i Adrian Severin, flu s-a pronunat asupra faptelor d-lor Traian Bsescu i Bujor Bogdan Teodoriu i a dispus neInceperea urmririi penale In cazul a patru persoane Uin Marinescu, Mihail Serescu, Teodor Groza i Constantin Suteu - In legtura du care nu fusese sesizat. Acest rspuns al Parchetului General a sosit la Departamentul de Control al Guvernului la 2.12.96, cu circa 3 saptamani Inainte de instalarea d-lui Valerian Stan La conducerea Departamentului. Rezultatele vertficarilor Departanientului de Control privind atribuirea unor 1ocuine ctre demnitari iJlznqionari publici In perioada ianuarie julie 1997, Departamentul de Control al Guvernuhii a fcut mai rnulte verificri In legAtura cu atribuirea unor locuine pentru demnitari i functionari publici Intre anii 1990 - 1997. Rezultatele acestor verificri au fost sintetizate la sfritul lui iunie 1997 printr-o NotA a Departamentului, care. dup ce a fost inaintatA primului ministru, a fost adus La cunotina .opilliei publice prin intermediul presei. Aceste aciuni ale d-lui Valerian Stan an facut obiectul criticilor din edinta de guvern din 5 iulie 1997. 330

In Nota menionatA se aratA c principala finalitate a demersului Departarnentului de Control al GuvernuJui este de a aduce In atenie gravele ilegalitai comise In atribuirea de 1ocuine unor demnitari i funcponari publici i de a propune un numAr de mAsuri pentru restabilirea legalitAii. Gravitatea specialA a acestor ilegalitAi este data i de Imprejurarca ca ele s-au produs de cAtre i In folosul unor persoane care au detinut sau dein funcii dintre cele mai importante In stat. In sfrit, aciunea Departamentului de Control se Intemeiaz i pe obligaia pe care actualul Guvern al Romniei i-a asumat-o prin Programul de guvernare, atunci cnd a proclamat lupta Impotriva corupiei drept unul dintre principiile guvernarii sale: ,,guvernul va declana un rAzboi total Impotriva tuturor funcionarilor corupi, precum i Impotriva corupiei care se manifest la ccl mai Inalt nivel. (Fila 9 a Programului de guvernare, publicat In Monitorul Oficial nr. 342 din 12 decembrie 1996) Nota rememora uncle constatri ale raportului Comisiei Apart amentul, adauga abuzuri de ace1ai gen, omise In raportul respectiv (In legatura cu Baltazar Bogdan, fost purtAtor de cuvnt al Guvernului; Bot Octavian, deputat; Constantinescu Dan, ministru; Iliescu Dumitru, ef SPP; lorgovan Antonie, membru CPUN; Magureanu Virgil, director SRI; Oprescu Sorin, demnitar; Talpe Ion, ef SIE; TAiatu Constanta, judecator; Trcil Doru Ion, senator). Dc asemenea, nota meniona principalele constatri ale Departamentului de Control In 1993 i adauga constatAri rezultate din investigaii efectuate In 1997. Dintre constatArile facute de catre Departament In 1993, menionm uncle omise (sau schiate prea vag) In Iniruirea din capitolul precedent: In legatura cu d-1 Petre Roman: D-1 Petre Roman, abuznd de funcia pe care o Indeplinea, a modificat anexa unei hotarri de guvern i, schimbnd destinapa stabilitA de Guvern unor vile (inchirierea In valutA ambasadelor i reprezentanelor strine), le-a repartizat ca sediu pentru FSN i locuine pentru familiilc Bujor Sion (8 camere, 3 persoane), Ion 'firiac (14 camere, 1 persoana), Petre Roman (11 camere, 4 persoane). Aceste repartii au fost fcute cu toate cA d-nii 'firiac i Roman depneau In Bucureti locuinc In proprietate, Este de precizat ca d-1 Ion 'fiac, anterior rcpartizarii acestei locuine, a donat 331

fiului sAu vila pe care o deinea In proprietate; repartizarea cAtre familia sa a vilei din str. Gogol nr. 2 a fost fcutA de cAtre d-1 Petre Roman indirect, mai Intai, formal, prin atribuirea acesteia ctre d-1 Dan Petrescu. Fr a avea Indreptirea legalA, d-1 Petre Roman aproba i transferarea de la IAC la PrimAna Municipiului Bucureti a 4 imobile, inclusiv a celui din str. Gogol nr. 2, pe care Ii repartizeazA familiei sale. Mai mult, pe adresa PnimAriei Bucureti, d-1 Petre Roman adauga IncA 2 imobile; d-1 Petre Roman a aprobat, frA a avea IndreptAirea legala, ca o serie de bunuri mobile de mare valoare, unele de patnmoniu, din aceste locuine, sA fie vndute la preuri derizorii cAtre familiile Bujor Sion, Ion 'firiac i Petre Roman; tot cu IncAlcarea legii, d-1 Petre Roman a mai dispus repartizarea unei vile cu 12 camere d-lui Dan Petrescu (locatar singur), In str. Bordei nr. 33. D-1 Dan Petrescu a mai primit o repartiie pentru o locuinA (cu 13 camere) In str. Maxim Gorki nr. 26, Pc care a Inchiniat-o In mod ilegal unor firme. D-1 Dan Petrescu este reprezentantul Grupului ,,Ion 'firiac"; In legAturA cu d-1 Bujor Bogdan Teodoriu: a obinut pentru ci i pentru familia sa, prin falsuri i abuzuri, mai multe locuine; invocnd starea sAnAtAi soei, de care a divorat, d-1 Teodoriu a obnut pentru aceasta i pentru ffica sa an apartament Cu 3 camere In Piaa Victoriei i un apartament cu 2 camere pentru sine In aceeai PiaA; mama d-lui Teodoriu deine gi ea, singurA, un apartament Cu 4 camere Intr-o vilA situatA In 5oseaua Kiseleff; tot prin IncAlcarea legii, d-1 Teodoriu a mai obinut o 1ocuinA gi Inainte de 1990
' Iata coninutu1 procesului verbal al edintei Consiiului StiinlifIc (B.E.) al lnstitutului pentru Economia Industriei din 6 iulie 1989, In care s-a aprobat acordarea a incA uneilocuinte din fondul de stat d-lui Teodoriu: Ordinea de zi: Aprobarea cereni toy. B. Teodoriu de acordare a unei locuinte din fondut locav de stat. Toy. E. Deaconescu, presedintele C.t. at Instituiului, deschide tedinla C.St. yi prezint cererea toy. B. Teodoriu care solicit mnscrierea pe lista de prioriti In vederea repartizrii unui apartament cu trei camere din fondul locativ de stat. Toy. M. Gondol prezint rezultatele anchetei sociale la locuinja toy. B. Teodoriu, care sIntfavorabile celor solicit ate de toy. Teodoriu.

332

Dintre constatArile fcute de ctre Departament In 1997, menionm: vnzarea ilegalA a 33 de apartamente, la preuri de peste 15 on mai mici dect cele reale, unor foti sau actuali demnitan, printre care d-1 Ion Iliescu; detinerea cu chine, fr IndreptAire legala i la preuri derizorii, de locuine ale R.A. ,,Administrapa Patrimoniului de Stat" In zone rezidena1e de ctre diverse persoane (In general, foti demnitari), printre care: Ceauescu Ilie, 5 camere, 3 persoane, chine 885 leillunA; Dobrin Tamara, 5 camere, 4 persoane, 1156 leilluna; Halaicu Victoria, 4 camere, 2 persoane, 1971 leillunA; Nae Elena, 4 camere, 3 persoane, 670 leiIlunA; Niculescu Mizil Paul, 4 camere, 2 persoane, 894 IeiIlun; Plei Nicolae, 4 camere, 2 persoane, 1076 lei/luna; Sion Bujor, 8 camere, 3 persoane, 2445 lei/IunA; tefan Andrei, 6 camere, 3 persoane, 1823 leilluna; linac Ion, 14 camere, 1 persoanA, 9326 lei/lun; Vasile lonel, 4 camere, garaj, 3349 leiIlun; Wad lulian, 5 camere, 2 persoane, 536 leillun. nereguli la R.A. Locato, de care au beneficiat, printre a1ii, Arbore Grigore, fost consilier prezidenal; Bogdan Ion i Luchian Drago, preedintele, respectiv vicepreedintele Curi de Conturi. D-1 loan Bogdan a cumprat 1ocuina atribuitA prin Locato cu o sum de circa 100 de on mai mica dect preul real.
Toy. Al. Mihilescu sustine cererea toy. Teodoriu. Toy. E. Deaconescu supune spre aprobare cererea toy. Teodoriu cu recomandarea de a afla soluii1e necesare Instrinni aparta,nentului propretate personala pe care ii define. (subi. ns.) C. ,St. este de acord cu Inscrierea pe lista de pnoritti a toy. Teodoriu pt. objinerea unui apartament Cu 3 camere din fondul locativ de stat. tJrmeaz 17 semnAturi, printre care cele ale toy. Teodoriu i Gondol. Este de reinut c acest document formuleaz cu claritate politica urmatA de fotjj nomenclaturjtj i de unji dintre actualii demnitari: mai Inti este definit interesul persona!, apoi este gAsit calea de eludare a legii necesarA pentru atingerea acelui interes personal. Dac In 1989 nu Se putea visa modificarea legii pentru atingerea unui interes personal, in 1997, d-1 Teodoriu, ajuns Intre timp rninistru al cercetrii 1 tehnologiei, a avut mai multe initiative legislative, care au favorizat jefuirea bugetului cercetrii de ctre diverse grupuri de interese. Reamintim ca d-1 Gondo rAspunde astazi In MCT de cercetarea fundamental In matematicA, fizicA i chimie, de'i, ca comonist, flu are studii de specialitate In aceste domenii.
33.3

Nola se Incheie cu propuneri legislative (pxintre care adoptarea Iegii privind drepturile locative ale persoanelor care au Indeplinit funcia de preedinte al Romniei i a unei hotArri de guvern pnvind reedinele oficiale i locuinele de protocol) i propuneri administrative.

Hotrrile de guvern ernise ilegal de d-1 Petre Roman Una dintre neregulile constatate de cfltre Departamentul de Control i trimise spre cercetare Parchetului General In 1993 a fost emiterea ilegala. de ctre fostul prim-ministru Petre Roman, a 4 hotrri de guvern. Rspunsul Parchetului General, primit de Departament la 2 decembrie 1996, a fost analizat de noul ef al instituiei, d-1 Valerian Stan, i gasit netemeinic. In acest fel, chestiunea celor 4 hotrfiri de guvern a intrat, Impreun cu chestiunea neregulilor locative, In problematica dezbAtut de corespondena dintre eful Departamentului. d-I Stan, i Parchetul General de pe langa Curtea Suprema de Justiie. Pentru claritate, vom prezenta In oarecare detaliu una dintre aceste hotrri de guvern. La 22 mai 1990 (deci imediat dupA cunoaterea rezuhatului alegerilor), Guvernul Romflniei prirnete o not semnat, probabil, de d-1 Ion Tiriac (certitudine putem avea doar prin efectuarea unei analize grafologice a originalului) In care sunt descrise activitAtile firmei T.I.Rom (service auto-nioto, export-import autovehicule etc.). Firma obtinuse reprezentana In exciusivitate a firmei Mercedes in Romnia, se spune In Not. care cere. In final, Guvernului Romniei s Ii atribuie un teren situat In Bd. Expoziiei (conform unei schie anexate), ,,pentru a Incepe lucrArile de execuie a obiectivului". Mai mulL, se propune un proiect de hotrflre de guvern, care este reluat Intocmai i semnat de d-1 Petre Roman. frA a fi trecut prin sedinta de guvern 1 fAr a fi publicat In Monitorul Oficial. Aceasta este Hotrflrea de Guvern nr. 606 din 25 mai 1990. data aadar cu 0 promptitudine uimitoare, la trei zile dupa primirea Notei. In acel moment, exista o HotArflre (nr. 140/1990) care regle334

menta inetodologia elaborni hotrrilor de guvern. Iat cteva extrase din anexa acesteia: 1. Proiectele de decrete-lege, decrete i hot.rri ale Guvernului vor fi elaborate de ministere i celelahe organe centrale, fiecare In domeniul su de activitate. 2. Proiectul de act normativ va fi Insoit de o notA cuptinzand fundamentarea reglementrii i imp1icaiile acesteia. ... Nota de fundamentare semnat de ministrul care a elaborat proiectul va cuprinde i meniuni cu privire la publicarea actului In Monitorul Oficial. ( ... ) 4. Proiectele din dorneniile economico-financiar, comer exterior. re1aii externe, muncii i ocrotirilor sociale elaborate de alte organe dect cele de resort, vor fi avizate In mod obligatoriu,, dupA caz, de ctre Ministrul Economiei Nationale, ( ... ) Toate proiectele de acte normative se avizeaz de Ministerul iustiiei precum i de ministerele interesate. 5. Proiectele de decrete-lege. decrete i hotrri, elaborate cu respectarea prevederilor de niai sus. vor 11 Inaintate Guvernului. Se poate constata cA, In cazul Hotrni 606/90, toate aceste norme metodologice, deosebit de dare, au fost IncAlcate flagrant.

Scrisoarea adresat de d-1 Peire Roman Procurorului General Ca urmare a invitaiei ce ,ni-aifacut de a exprinia un punct de vedere asupra acuzaiilorfornzulate Impotriva mea de ctre Corpul de Control al Primului-ministru i Inaintate Parchetului General (In 1993, n. m.). aduc urmtoarele precizri i opinii: Astfel Incepe o lunga scrisoare, practic inutilizabil sub aspect juridic, In care d-1 Petre Roman incearcA s se apere de acuzaiile, deosebit de dare, care i-au fost aduse. Merit observat refuzul d-lui Roman de a fi obiectul unei anchete. d-sa putnd fi doar invitat de a exprima vu punct de vedere. FrapeazA asemnarea, pn la identitate, a acestei atitudini. cu atitudinea d-lui Roman din timpul audierii sale de ctre Comisia parlamentarA de anchet a mineriadci din iunie 1990. Scrisoarea d-lui Roman exphcA ceea ce d-sa crede a fi ,,modul
335

de funclionare al guvernelor din toate 16rile civilizat&', In care ,,votul majoritar flu poate avea dect un caracter orientativ" (sic!), ,,nefiind de conceput ca minitrii responsabili Intr-un domeniu s aibA, doar prin jocul votului, un cuvnt determinant Intr-un alt domeniu". Ar rezulta deci ,,c flu este necesar ca too minitrii s participe efectiv la luarea unei hotrri guvernarnentale", astfel cii ar fi posibil, adicA legal, ca ,,anumite hotrri, de mai micA importanl... s fie luate de cAtre un grup mai mic de minitri, de Biroul Executiv al Guvernului sau de primul-ministru. Cu timpul, s-a creat o uzan In aceast privin i ea flu are nirnic ilegal sau anormal." Astfel, conform ,,precizArilor i opiniilor" d-lui Roman, ,,pretutindeni In t5Ae civilizate", ca i In Romnia anului 1990, cele mai multe hotr3ri de guvern, respectiv cele ,,de mai micA importanA" - Intruct, In activitatea oricArei institui, problemele de mare importanla sunt mai pulin numeroase dect cele de micA importanA - pot fi luate de primal ministru, singur. AceastA pledoarie este In evident conflict cu legislaia In vigoare In 1990 (in parte semnatA chiar de d-1 Roman), care nu distinge Intre hotArri mai importante sau mai puin importante. Aitfel spus, d-1 Roman susine un neadevAr. In privina atribuirii de locuinte din patrimoniul fostului PCR, d-1 Roman afirmA: Ar fi Impotriva bunutui sirn, a posibiiitilor practice, a u.zanelor ,ci chiar a scopului legii ca actele de administrare a pairimoniului fostului PCR sA se adopte, toate, In plenul Guvernului, prin hotrri ale acestuia. Legea insA,ci flu a forinulat o asemenea exigenj. Afirmalia constituie un neadevAr flagrant, deoarece, la cap. 3, al. 1, legea prevede chiar acest lucru. Analizarea altor pasaje ale scrisorii ar genera comentarii similare. D-1 Roman Incheie ale sale precizri ci Opinu Cu sperana Ca precizarile de mai sus vor servi pentru elucidarea rapida, corect ijustd a cazurilor cu care inutil, inoportun ci ilegal (vezi art. 108, at. 2 i 3 din GonstitL4ie) Procurorul General a fost sesizat.

336

Corespondena dintre Departamentul de Control ci Parcitewl General pe tema neregulilor In atribuirea unor case i ternuri (julie august 1997)

In urtna finalizrii Notei privind sitnaia atribuirii ilegale de locuine (circa 1 julie 1997), seful Departamentului de Control s-a adresat Ia ii .07.97 Procurorului General. d-Iui Nicolae Cochinescu, din urrntoarele motive: 1. Uncle 5oliqii de neIncepere a urinririi pen ale date de Parchetu.l General sunt, In opinia noastr, vdit netemeinice. Va supunern ateniei, cu titlu de exemplu, dou dintre aceste solzqii: a. in scopul repartizrii cu chine a apariatnentului din Soseaua Kiseleffur. 24, d-1 Adrian Severin aj'acut la 25 ianuarie 1991 urinloarea declarae scris: ,,declar pe propria raspundere Ca nu posed alt locuinl. in prezent locuiesc Impreuna cu parinii, care au propriet ate personal." Declaralia d-iui Adrian Severin flu corcspunde adevrului Intruct define In pmprietate, ITnpreun cu sofia sa. Severin Emilia-Maria-Margarita, Inca din luna martie 1985, un apartament proprietate personala In Bucareti (..).' 6. D-1 Petre Roman a emis personal (...) 4 hotrri de guvern (...) Parchetul General a dispus neInceperea urmrinii penale avnd In vedere ,,Irnprejurriie concrete in care au fast adoptate aceste acte normative". fr a preciza ns In cc anwne au coastal aceste ,,Irnprejurani concrete" de natur sa exonereze de rspwzdere. 2. Parchetul General nu s-a pronun(at nici pn la data aceasta cu pnivire la uncle fapte cu care a fost sesizat Inca de la sfaqitul anului 1993 de ctre Departamentul de control, astfel: a. Dosarul nr. 7/735/15.11.1993, fila 9: d-I Traian Bsescu, pentru infraciunile de fals i uz de fals, In legatura cu obinerea locuinlei din Bd. Aviatorilor nr. 57; b. Dosarul nr. 7/828/15.12.1993, filele 10 ci 11: d-1 Adrian Severin, pentru infracliunea de abuz In sen'iciu, In legatura cu repartizarea unei locuine d-lui Bujor Bogdan Teodoriu; c. Dosarul nr. 7/828/15.12.1993, filele 12 i 13: d-1 Bujor
*) Mai nou. d-I Severin se apArA afirmnd cA de fapt declara(ia i semnitura de pe actul de Inchiriere a tocuin(ei (care seamnA izbitor Cu SCrISUI i sernntura (-I-Iui Severin) nici flu i-ar apar(ine.

337

Bogdan Teodoriu, pentru infraciunea de fals In declaraii, In legatura cu obtinerea a dou locuine. ( ... ) La aceste IntampinAri ale efului Departamentului de Control, d-1 procuror general Nicolae Cochinescu se menine pe poziia neInceperii urmririi penale In toate cazurile invocate. Iat cteva dintre justificri. In cazul .locuinei d-lui Adrian Severin, d-1 Cochinescu afirm: S-a avut In vederefaptul c la data solicitrii apartamentului, d-1 Adrian Severin nu era proprietarul locuinei din str. Dr. Felix nr. 97, ci a unei cote indivize, imobilul aparinnd In indiviziune soilor Severin Adrian si Emilia si socrului acestuia Pineta Mihail. Potrivit 1 deciziei nr. 5/1975 a Plenului fostului Tribunal Suprem, ,,sunt asimilati cu eel care nu au locuine ci care pot fi trecui pe lista de priorit ate si cel ce este propietar in indiviziune al unui apartament '. Pentru aceste considerente s-a aprecial In mod just c declarafia d-lui Adrian Severin flu constitute infraqiunea deja/s In declara3tii. Iat raspunsul pe care 11 va de d-1 Valerian Stan acestei soluii a Parchetului: Soliqia Parchetului General este netemeinic # nelegal Intruct textul Deciziei nr. 5/1975 a Jost citat ci invocat In mod t,unchiat, fara afi reprodus partea a doua a sa, potrivit creia proprietani In indiviziune pot fi asimilai cu cei fara locuiiqe numai dac ,,nu all posibilitatea de a-lfolosi (apartamentul In copropriet ate, n.n.) efectiv ca locuinl, deoarece nu le asigur suprafata locativ legala". Invocnd In mod selectiv legea 5i ignornd faptul c d-1 Adrian Severin avea asigurat suprafaa locativ legala (50 m.p. pentru 2 persoane, faa de 20 m.p. cat prevedea Legea nr. 5/1973), Parchetul General a dat 1 In acest caz, In mod flejustflcaL, soluia nelnceperii urmririi penale. In cazul celor 4 hotrri de guvern emise ilegal de d-1 Petre Roman, d-1 Cochinescu afirm: In legatura cu Inclcrile de lege seinnalate privind elaboraTea Sl adopt area HG nr. 607/1990, 699/1990 i 700/1990 (HG nr. 606 este omisA, n.m.), prin care s-au atribuil In folosina IndelungaLa terenunle necesare Societt i/or Gomerciale ,,Jelyne" - Frana, ,,Gavrila Siva" ci ,,TV Rom mi" SRL pentru construirea unui
338

ansamblu de cldiri tip galerii comerciale, Sercice auto Mercedes i birouri In Municipiul Bucurecti, In strzile Lipscani, C.A. Rosetti, Jaques Elias, Decebal, Calea Mosilor, Bd. Dacia si 1848. Principalii aqionari ai societilor erau ceteanul francez Agop Kirmiziyan, Costic Gavril 1 Jon Tiriac. Pe baza probelor administrate s-a di.spus (...) neInceperea urmririi penale, apreciindu-se c In cauzele respective nu s-au svrcit infraqiunile defals intelectual ,ci abuz In serviciu, imputate d-lui Petre Roman. S-a rqinus faptul c, In perioada de dup 27 decembrie 1989, date fund condiliile concrete In care guvernul postrevo1uionar Ici desfura activitatea, flu se mat folosea vechea metodologie de adopt are a hotrrilor de guvern, care era depasita, greoaie ci inaplicabil. (HG 140/15.02.90 nu era In mai sau iunie 1990 nicidecum veche ori depaita; ea era greoaie i neaplicabil doar pentru cei care voiau s eludeze legea, n.m.) Necesitatea practic de emitere a unor pro iecte de acte normative solicitate de to ate sectoarele vieJii economico-sociale 1 politice, absenJa unui aparat de specialitate, a arhivelor si organizrii act ivit3tii de secretariat, a impus Infapt elaborarea unei proceduri simplficate, constnd In adoptarea la nivelul Plenului Guvernului numai a hotrrilor de interes general, la nivelul Biroului Permanent al Guvernului a celor interesnd mini.sterele, jar pentru celelalte probleme cum au Jost i cazurile analizate, numai prin rezoluia primului ministru. (Se poate vedea cum d-1 procuror general ca1chiaz ,,precizrile i opiniile" din scrisoarea d-lui Petre Roman; In bc s combat Inclcarea legii de ctre fostul prim-ministru. d-1 Cochinescu incearca s o justifice, n.m.) s-a apreciat c hotrdrile de guvern la care s-a facut referire aufost date In conformit ate cu dispozitiile legale. Din cercetariie efectuate a rnai rezultat c flu s-a produs vreun prejudiciu jar d-1 Petre Roman flu a beneficial defoloase materiale (este cu totul neclar cum s-a putut dovedi c d-1 Roman nu a primit nimic In schimbul solicitudinii cu care a oferit oamenior de afaceri respctivi attea clAdiri In zona ultracentral a Capitalei, n.m.) De aitfel, legea rspunderii rnini.steriale flu a Jost adoptat, mernbrii guvernului neputnd fi tra,ci la rspundere pentru acte de guvernare Indeplinite In virtutea mandatului br. (Este stupefianta aceast total exonerare de raspundere ai unor ceteni ai Romfi339

niei Codifi Penal i Codul de Procedur Penal se aplic i unor foti minitri; pare de necrezut Ca procurorul general s ignore un adevAr att de evident. n.m.) IatA rAspunsul pe care d-1 Valerian Stan 11 va da acestei soluii a Parchetului General: Soluia Parchetului General este netemeinic i superficiala In senul c la data la care d-1 Petre Roman emitea cele 4 hotrri de guvern (lunile mai ci iunie 1990), ,,vechea metodologie... depa.ita, greoaie i inaplicabila"fizsese abrogath, find Inlocuit cu un cadru juridic nou, adecvat i foarte bine adaptat la ,,cond4iile concrete post -revolutionare ". Este vorba despre decretul lege nr. 10 din 31 decembrie 1989 privind organizarea i funqionarea Guvernului Rornniei i despre HG nr. 140 din 15 febtuarie 1990 privind adoptarea proiectelor de reglementare a dorneniilor viqii economice ci sociale. Cele doua acte normative flu distingeau - a.a cum susine In soliqia sa Parchetul General - Intre hotrri de guvern ,,de interes general", adoptase de ,,Plenul Guvernului", i hotrri de guvern de interes particular, pentru care safifost suficienta rezolutia primului mini.stru ". Potrivit acestor acte normative, toate proiectele de hotrri de guvern trebuiau sup use i aprobarii ,,Plenului" Guvernului. In soluionarea sesizrii (...) Parchetul General trebuia s aib In vedere di.spozitiile CP i GPP. In cazul d-lor Traian Bsescu i Bujor Bogdan Teodoriu, rspunsul Parchetului General fie CA eludeazA problema, fie CA ignorA unele dintre obiectiile ridicate. Obieciile Departamentului de Control la soluiile prezentate de Parchetul General prin scrisoarea sa din 7 august 1997, In parte prezentate mai sus, urmau sA fie Inaintate noului procuror general, d-1 Sorin Moisescu. Dl Valerian Stan n-a mai apucat sA trimitA aceastA sesizare, Intruct la 27 august 1997 a fost demis.

340

AN E X E

ZIAR1TII CITA'Jl IN CAPITOLUL I T. Alexandru Raluca Apirculese Ceo Asavei Genica S. Barb Petre Mihai Bcanu Donna Beu Clina Berceanu Emil Berdelei Lucian Bitai Cahn Bostan Liliana Brad Bogdan Burileanu Cristian Butaru Ristana Buzac Simona Chendrean Loredana Chirnoiu lulian Chivu Cameia Ciobanu Laurenpu Cioczeanu Florin'Ciuca Florin Mircea Cocoroz Cristi Dimofte Ana Dinescu Liliana Dobre Traian Dobre Dumitru Enache Serban Enescu Clementina Filip M. Florin Mariana Gavril Georgiana Georgescu luliana Gheorghe Marius Ghilezan Anca Hriban Vasile lancu C.H.Ila Luca Iliescu Gh. D. Ion Ion 5tefan CMin lordache Gilda Lazr Tiberiu Lovin Romulus Maier Liviu Man Oana Marinescu Florin Gabriel Mrculescu Al. Mihalcea Valentin Mondoc Leonard Munteanu Miruna Munteanu D.D.Mutu Viorel Nistor Dan Niu G. Oan Cristian Oprea Sabin Orcan Viorel Patrichi Ileana Petre Radu Piciu Irma Pop Flavius Popa Nadia Popa Simona Popescu 341

Dan Preisz L. Putineanu Gh. I. Rdulescu Alma Ristea Rzvan Savaliuc Nicoleta Savin Livia Salpacan George Scarlat Magda Severin Oana Stnciulescu Gabriel G. StAnescu Mircea N. Stoian Ada tefan

Horia Tabarcea Claudia Trziu Mihai Toader Lucian Tudorancea Rita Turc Adriana Tigauila Daniel Uncu lulia Vaida Ctlin VArzaru Ana Maria Vinan Constantin Vorniceasa Claudiu Vulpan Cristina ZArnescu

342

BIROUL ELECTORAL CENTRAL LNFOIIMARE CU PRIVIRE LA MODUL DE DESFASURARE A ALEGERILOR PARLAMENTARE I PREZIDENJIALE DIN NOIEMBRIE 1996 Prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 578 din 17 julie 1996 publicata In Monitor-ui Oficial al Romdniei din 31 julie 1996 s-a stabilit ziva de durninicA, 3 noiem brie 1996 pentru alegerea Camerei Deputailor, a Senatului i a Preedintelui Romniei, jar prin Hotrrea Guvernului Romnjei nr. 581 din aceeai data s-a aprohat programul calendaristic de aplicare a Legilor nr. 68/1992 i nr. 69/1992. Conform programului, la 4 septembrie 1996 s-a efectuat tragerea la sori a celor 7 judectori de la Curtea Suprema de Justiie, care urmau sa fac parte din Biroul Electoral Central, jar la 5 septembrie 1996 acesta i-a Inceput activitatea. Ulterior, la 7 octombrie 1996 Biroul Electoral Central a fost Intregit, conform legii, cu reprezentanii partidelor politice. Activitatea Biroului Electoral Central s-a desfurat In limita competenelor stabiite de Legile nr. 68/1992, colabornd cu Comisia TehnjcA Central i Comisia NaionalA pentru StatisticA, ceea ce a dus la stabilirea unor so1uii optime de coordonare i Indrumare corespunzAtoare a activiti1or Birourilor electorale judeene i al Municipiului Bucureti. S-a luat cu fermitate poziie Impotriva unor afirmaii exprimate de formapuni politice ori de unele mijloace de informare In mas, pnin care se Incerca acreditarea ideji, In rndul electoratului, c alegerile vor Li caractenizate de niari fraude. S-a demonstrat. f4osind toate posihilitaile. Ca aceste afirrnalii sunt lipsite de once temei. colnponena i profesionalismul membrilor Biroului Electoral Central constituind o garanie asupra creia nu poate plana nici o bnuialA. Au fost dezbAtute pe larg i analizate cu toti membnii Biroului Electoral Central problemele importante i cele controversate, In final adoptndu -se soluii corespunztoare, de natura a Indruma Birourile electorale ale circumscripiilor judeene. Dintre problemele viu disputate i pe lang analizate menionAm: 343

stabilirea numrului de deputai 1 senatoxi In raport cu norma legala de reprezentare, desemnarea de observatori intern] i externi, modelul buletinelor de vot i altele. Intreaga activitate s-a desfaurat Intr-un cimat de transparent!, punnd la dispoziia partidelor angajate In competia electoralA, precum i a reprezentaniior mass-media, toate datele i infonnaiile care au fost solicitate, manffestnd promptitudine i solicitudine In rezolvarea operativ a tuturor sesizarilor primite. Prin grija Guvernului Romniei, Biroul Electoral Central a avut la dispoziie un modern centru de presA, cu doth.ri la nivelul satisfacerii tuturor exigenelor. ceea cc a asigurat informarea pro mptA a mass-media. Modul de solutionare a problemelor, temeiurile care au stat la baza hotrrilor adoptate au fast puse la dispozia celor interesati, ceea ce a oferit satisfactia Inmturarii atmosferei de suspiciune In care a debutat activitatea Biroului Electoral Central, acesta primind In final aprecieri favorabile din partea liderilor politici reprezentnd integral eicheru1 forelor politice din jara noastra. Situaia petitiilor primite i hotr&rilor adoptate sunt aratate detaliat In anexele 1 i 2 a prezentei inforniAri. Preedintele Biroului Electoral Central a purtat discui CU FCprezentann OSCE, ai Guvernului SUA, precutn i cu reprezentani ai diverselor organizaii interne i internaionaie care au ca scop aprarea drepturilor omului, fcnd expuneri despre sistemul electoral din Romnia i despre progresele Inregistrate In tara noastr pe trmul democratizArii i consolidArii, att a statului de drept, cat i a societii civile, ecourile acestor discuii avnd un caracter pozitiv. Acreditarea observatorilor i reprezentanilor mass-media strAini a fost. de asemeni, un prilej de a-i pune la curent cu realitAile societAii romneti.

Condiii de lucru Sediul pentru desiurarea activitAii Biroului Electoral Central a fast stabilit In cldirea Salii Palatului, aripa Creulescu. Pentru hiroul preedintelui a fost afectatA o camera spaoas, funcionala, unde au fost primii candidaii la preedinia Romniei 344

atunci cnd au depus dosarele, lideri ai partidelor i ai aliane1or politice sau electorale, mass-media i personaliti politice marcante. Ceilaip ase judecAtori ai Curii Supreme de Justiiei-au desfAurat activitatea In condiii improprii, Intr-un singur birou, fr aerisire i Mr luminA natural. Aceleai condiii necorespunzAtoare au avut i reprezentanii partidelor care au fAcut parte din BEC ct i personalul de specialitate detaat de la Comisia NalionalA pentru StatisticA. Trebuie evideniat totui, cA In ceea ce privete posibilitatea de comunicare a BEC - telefonic, prin FAX sau teletransmisie de date - au fost asigurate condiii optime, de naturA a nu crea disfunctionalitti In legaturile operative cu organismele care au participat la procesul electoral.

Sistemul informatic de centralizare a rezultatelor votArii Activitatea de centralizare a rezultatelor votArii la nivelul Birourilor electorale judeene i Biroului Electoral Central s-a bazat pe sistemul informatic ,,ELECT'96". Realizarea i implementarea acestui sistem a necesitat utilizarea de importante resurse umane (specialiti informaticieni i statisticieni) i inateriale (microcalculatoare, imprimante, copiatoare, dischete, hrtie etc.). Securitatea datelor a fost asiguratA printr-un sistem de Incriptare a datelor bazat pe parole stabilite de preedinii Birourilor electorale judeene. Sistemul informatic ELECT'96 privind centralizarea rezultatelor votArii, repartizarea mandatelor la nivel de circumscripe electoraiL repartizarea la nivel de tarA a mandatelor i desfurarea acestora pe circumscripii electorale, respectA prevederile Legii nr. 68/1992 i Legii nr. 69/1992. ELECT'96, realizat de Comisia Naponala pentru Statistic, a fost aprohat de Biroul Electoral Central i are implementate i prevederile HotArrii Biroului Electoral Central nr. 39/21.10.1996. Pentni integrarea funciunior sistemului informatic ELECT'96, tehnica de calcul a fost conectat Intr-o reea la nivel national, asigurndu.se comunicarea Intre Birourile electorale de circum345

scripie i Biroul Electoral Central. Trebuie reinut i faptul c aceiai specialiti, cu sprijinul reprezentanelor IFES, au asigurat i repartizarea observatorilor interni pe secii de votare, In lipsa Inelegerii Intre organizaii1e neguvernamentale participante, aceastA operapune fund practic imposibil de realizat In alt mod. (La cele 15 117 secii de votare au fost acreditao 11 561 observatori principali i 1 929 observatori secundari, innd cont i de posibi1it6ile concrete de deplasare ale acestora.)

Propuneri ,,de lege ferenda"

Ca urmare a aplicArii prevederilor Legilor nr. 68 i 69/1992 i nr. 27/1996, s-au mnregistrat unele greuti cauzate de anumite imperfecliuni ale reglementarilor rnenionate, pe care le semnalm In scopul examinrii oportunitAii unor iniative legislative. - Astfel, apreciem cA se impune crearea unui BEC permanent, instituie autonom sau funconnd pe lrigA Parlameiitul Romniei, cu buget propriu(indiferent de mrimea acestuia). Printre principalele atribuii ar trebui sA figureze urmiirea tinerii la zi a listelor permanente, eliherarea cArtilor de alegator, exarninarea i acreditarea observatorilor, organizarea i coordonarea alegerilor, verilIcarea - prin organismele competente - a autenticitatii semnAturilor sustintorilor candidatior, propunerea inodificArilor legislative necesare perfecionarii activitatii electorale, arhivarea documentelor ce privesc alegerile .a.m.d. In perioade electorale se vor utiliza resurse umane i materiale din celelalte insitutii publice. MentionAm cA asemenea organisine existd In multe state din lurne. - Fi,area prin lege a organisrnului Indreptait s actualizeze conform art. 3 din Legea nr. 68/1992 - anexa la legea menonatA, referitoare la numArul de mandate ce corespunde numrului de locuitori existent, pentru realizarea principiului reprezentrii proporiona1e In organul legislativ. - Stabilirea prin lege a unor rnsuri care s asigure Indeplinirea consecvent a sarcinii actualizArii listelor permanente de alegtori, de ctre cei care au aceast obligaie. - Perfectionarea modelului crtii de alegAtor care, aa cum este descrisA de lege, este uor de reprodus In scop de fraud. In acest
346

sens, se poate examina posibihtatea introducerii mai multor date de identificare a titularului, eventual fotografie i cea a tipririi br pe suport magnetic. - Seciile de votare s fie organizate la cel mult 1 000 locuitori. - In Capital s se formeze circumscrippi electorale pe sectoare, In situaa actual existnd grave perturbari In faza de centra]izare a voturilor pe circumscriplie. - Mrirea numrului de susinAtori ai candidaturilor, prevzut de art.5 din Legea nr. 68/1992 i de art. 9 alin. 2 lit. c din Legea nr. 69/1992. - Instituirea obligativitaii prezentArii de cAtre candidai a unui certiflcat constatator al strii de sntate. - Propunerile de candidaturi la preedine s fie acceptatA dupa 10 zile de la primirea br, In limp ce semnAturile susnatori1or sa fie verificate, prin sondaj, de cAtre organele abilitate. Eventual, s se instituie sanciunea decaderii din dreptul de a candida, pe lnga celelalte consecine, dac un numAr de semnturi se dovedesc a fi fictive. - Inlocuirea sistemului de candidaturi pe bazA de scrutin de list cu candidaturi individuale. - Precizarea prin lege a ordinii tiparirii candidaturilor i a dispunerii acestora (coloana sau rand). Stabiirea, prin Legea nr. 69/1992, a modelului de buletin de vot pentru turul doi de scrutin. - Inasprirea sanciunior pentru nerespectarea normelor de desfaurare a campaniei electorale i, de aitfel, a tuturor sanciuni1or pentru Inclcarea legii electorale. Generalizarea drepturilor de constatare a contraveniior de cAtre Birourile electorale de circumscrippe electoral, la toate Inclcrile de lege. - InlAturarea posibilitaii, prevAzutA de art. 47 alin. 5 din Legea nr. 68/1992, de a se efectua afiaje In alte locun dect cele stabilite de autoritAi. - Stabilirea unui calendar electoral care s permita desfaurarea corecta a unor activitAti. Spre exemplu, comunicarea numArului de candidati pe partide i a reprezentanilor partidebor politice Care fac parte din birourile seciior de votare, In termen de 24 de ore de la desemnarea preedini1or acestor birouri, Ingreuneaz considerabil completarea birouribor i da natere la numeroase contestaii. - Regndirea sistemului de vot cu buletin, aa cum este actualmente reglementat. Spre exemplu, In buletin se poate imprima nu347

mai denumirea partidelor politice, alianelor politice sau electorale, numele i prenumele candidailor pentru fiecare dintre acestea putand fi afiat In cabinele electorale, pentru orientarea oppunior alegatorilor. - Stabilirea pragului electoral (art. 65 alin. 2 din Legea nr. 68/1992) La ccl puin 5% din voturile valabil exprimate pe tarA. - Atribuirea unui mandat de deputat organizaiilor minorittior naionale legal constituite (art. 4 aIm. 1 i art. 68 alin. 1 lit. g din Legea nr. 68/1992), s se fac numai dacg au obpnut pe Intreaga un numr de voturi egal cu cel puin 10% din numrul mediu de voturi necesar pentru alegerea unui deputat. - Imbunth.irea algoritmului de repartizare a mandatelor, Inct s refiecte mai bine opiunile electoratului la nivel de jude. - lnlturarea limitArii numrului de observatori interni la seciile de votare i extinderea posibiltAii de observare a mai multor faze ale procesului electoral, inclusiv la birourile de circumscripie electoral, corelatA cu instituirea normelor de conduit In procesul de observare, pentru a se Inltura stnjenirea activitii membrilor birourilor electorale.

Concluzii Alegerile parlamentare i prezideniale desfurate in noiembrie 1996 au constituit o nou i importantA dovadA cA Romnia i-a reluat locul alturi de popoarele libere ale Europei, contient de menirea ei istoric In aceastA zonA geopolitics. Dei au existat uncle deficiene i disfuncionalitAi pe parcursul procesului electoral, desfilurat timp de peste douA luni, acestea au fost izolate i nesemnificative, Indreptind aprecierea cu caracter general, pe plan naiona1 i intemaional, cA alegerile au fost libere i corecte, constituindu-se Intr-un exerciiu democratic definitoriu pentru progresele Romniei In consolidarea principiior statului de drept, ceea cc justificil accederea sa In rndul tArilor din prima linie a civilizaiei. Semneaz judecAtorii BEC: CosticA lonescu (Preedinte), Mircea Aron, Vasile Boroi, Stefan Mateescu, Paul Mitroi, Florica Robescu, Maria Rou. 348

SISTEMUL INFORMATIC ELECT '96 Sistemul informatic ELECT'96 privind centr4izarea rezultatelor votrii, repartizarea mandatelor in nivel de cirumscripie electoralA, repartizarea la nivel de tarA a mandatelor i desfurarea acestora pe circumscripii electorale, respecta prevederile Legii nr. 68/1992 i Legii 69/1992. ELECT'96, realizat de Comisia Naponala pentru Statistic, a fost aprobat de Biroul Electoral Central i are implementate i prevederile HotArni BEG nr 39 din 21 octombrie 1996. Potrivit proiectului ELECT'96, principalele proceduri automatizate au fost: - realizarea bazei de date privind candidaturile pentru alegerea Camerei Deputailor, Senatului i Preedinte1ui Romniei; - generarea ,,ecranelor-calculator" cu denumirea partidelor politice i aliane1or politice, prenumele i numele candidailor independeni, pentru Camera Deputai1or i Senat, prenumele i numele candidaior pentru alegerea Preedinte1ui Romniei (85 ecrane-calculator penru introducerea datelor); - introducerea i controlul datelor din procesele verbale (CD/SV, SISV, P/SV) Incheiate de Birourile electorale ale seciior de votare, separat pentru Camera Deputaii1or, Senat i Preedine, la nivelul Birourilor electorale de circumscripe (45 339 de procese-verbale Incheiate de ctre 15 113 secii de votare din cadrul celor 42 circumscripii electorale); - realizarea la nivelul fiecArei circumscripii electorale a unei baze de date cu rezultatele votrii constatate de cAtre birourile seciilor de votare (42 baze de date); - editarea din bazele de date a continutului fiecrui proces-verbal (tripletul CD/SV, S/SV, PISY) Cu rezultatele votrii constatate la nivelul seciilor de votare i verificarea acestora cu procesele-verbale originale pentru autentificarea datelor din bazele de date de ctre preedintele i membrii Birourilor circui-nscripior electorale; - centralizarea rezultatelor votrii la nivel de circumscrippe electoralA, separat pentru Camera Deputailor, Senat i Preedinie
In principal, de di Constantin Chirca

349

i obinerea automata a proceselor verbale (CD/CE, S/CE, P/CE) cu rezultatele votArii din fiecare circumscripie electorala; - transmiterea la Biroul Electoral Central a coninutului celor 42 de haze de date judeene i realizarea bazei de date centrale Cu rezultatele votrii din cele 15 113 secii de votare i rezultatele obinute In urma centralizArii la nivel de circumscripie electoral (45 339 de procese-verbale Incheiate de ctre birourile seciior de votare i 126 de procese-verbale Incheiate de cAtre Birourile circumscripuIor electorale); - centralizarea la nivel de tara a rezultatelor votrii, din cele 42 de circumscripii electorale, separat pentru Camera Deputailor, Senat i Preedinie; - efectuarea automata a operaiunior de calcul pentru selectarea partidelor politice, alianelor politice care Indeplinesc condiiile de prag electoral (art. 66 (1) i art 66 (2)); - calculul automat al ,,majoritAii absolute" pentru primul tur de scrutin privind alegerea Preedintelui Romniei (art. 81 (2) din Constituia Romniei) i obinerea procesului-verbal cu rezultatele pe tara pentru alegerea Preedinte1ui Romniei; - transmiterea la Birourile electorale de circumscripie a listei cu partidele politice i a1ianele politice care au Indeplinit condiiile de prag electoral; - executarea operaiunior de repartizare i atribuire mandate pentru deputai i senatori - etapa I - la nivel de circumscripie electoralA, conform algoritmului din Lega nr. 68/1992, art. 66 (4); - centralizarea la nivel de arA a voturilor neutilizate sau inferioare coeficientului electoral de circumscripie, din cele 42 circumscripii electorale i executarea la nivel de BEC a operaiunior de repartizare i desfurare a mandatelor pe circumscripii electorale etapa a TI-a - la nivel de tard, conform algoritmului din Legea nr. 68/1992, art. 66 (7); - obtinerea automata a proceselor-verbale i a ,,comunicArilor". la nivel de circumscripie electoralA i Birou Electoral Central; - realizarea de situaii statistice cuprinznd rezultatele votArii, repartizarea i atrluirea mandatelor, separat pentru Camera Deputailor i Senat, la nivel de circumscripii electorale cat i la nivel de Birou electoral Central; - realizarea de situaii statistice cuprinznd rezultatele votArii pentru alegerea Preedintelui Romniei. 350

Proiectarea, realizarea, implementarea i exploatarea sistemului ELECT'96 a necesitat utilizarea de importante resurse umane matenale (specia1iti informaticieni i statisticieni, tehnicA de calcul i alte echipamente) din cadrul Comisiei Nationale pentru Statistic i Direciior Judeene de Statistic (Directia General de Statistic a Municipiului Bucureti). Astfel, pentru sprijinirea activitilor Birourilor electorale Judeene, au fost alocate microcalculatoare Pentium (intre 4 i 8, In funcie de numrul de secii de votare), imprimante laser, 25-35 specialiti informaticieni i statisticieni, jar pentru Biroul Electoral Central, 25 microcalculatoare Pentium, imprimante laser, copiatoare tip XEROX, materiale consumabile (hrtie, dischete, toner etc.) i 75 specia]iti informaticieni i statisticieni. Pentru integrarea funciunilor sistemului informatic ELECT'96, tehnica de calcul a fost conectat Intr-o reea la nivel national, asigurndu-se coniunicarea Intre Birourile electorale de circumscripie i Biroul Electoral Central.

351

SCRISOARE DIN NUCOARA D-lui Ion Diaconescu, preedinte1e PNTCD MA numesc Chelu Alexandru, profesor pensionaI cu domiciliul In Nucoara, jud. Arge, i sunt Impins de contiina mea sA vii aduc la cunotinA urmAtoarele. Subsemnatul rn-am intors In localitatea natalA ca profesor, prin 1970, dupii o absenA de peste 20 de ani. Cu timpul mi-am dat seama cii In Nucoara ceva flu este In reguli, lucru ieit In evidentA mai cu seamii dupA Revo1uie. Pentru a ajuta Revoluia, pe care o credeam cinstitA 1 corectA. am depus pe 26 decembrie 1989 jumiitate din pensie In contul Libertatea, iar Impreunii cu un cornitet din care fAceam parte, am strns alimente i bani pe care le-am trimis la Bucureti. La alegerile din 1992 am fAcut parte din biroul electoral comunal. In 1996 am avut delegaie din partea CDR sA fac parte din nou din biroul comunal, dar flu am fost prirnit. Pc mAsurA ce timpul a trecut de la RevoIuie, forele antidemocratice locale s-au coagulat i Impotriva mea s-au declanat multe nepliceri i batjocuri, s-a aruncat cu pietre dupa mine pe ulitele satului de ciitre Serban Elena, agent agricol la PrimArie, pentru a mA descuraja In activitatea mea alituri de forele democratice, respectiv CDR. Din cci cfliva care conduc aceastii activitate antidemocraticA este cea amintitil mai sus, Serban Elena agent agricol la PrinuArie, din cuvintul cAreia flu iese nimeni, nici chiar primaruL AceastA persoanA ocupA postul de agent agricol fiirA sA aibA calificarea respectiva. i zilnic trece spre casA In jurul orei 12, i aceasta de ani de zile. Primiiria are o mu1ime de funcionari; dei tara este In austeritate, la primiirie existA prim-vice-primar, agent agricol, contabil, guard comunal, o funconari stnAinii, un inginer agronom care nu iese din cuvintul agentei agricole, preceptor, pAdurar comunal toi acetia la o comunii Cu 0 populaie de sub 2000 locuitori. 5erban Elena este soa fostului nomenclaturist 5erban Nicolae. fost instructor PCR, iar acum brigadier, care la rindul sAu este flu! Iui 5erban Z. Gheorghe, care find prizonier In Rusia a venit cu Divizia Tudor Vladimirescu i a instaurat comunismul In Nucoara. A fost vicepreedinte al fostului raion Muscel i a fost primar In 352

Nucoara pe timpul confiscrilor i arestArilor de aici. Subsemnatul am fost ales de sAteni dupa Revolupe sA fac parte din comisia de aplicare a legii fondului funciar. Nu am fost primit la nici o dezbatere de erban Elena, iar cei care i-au cerut dreptul de pamnt confiscat, negasind Inelegere la primrie s-au adresat justiiei. Exemplu - cazul d-nei Elisabeta Rizea, simbol al luptei Impotriva comunismului, care dei a ctigat In justie, datoritA autoritAior locale, flu i-a recapatat tot pAmntul. Pentru a Inelege 1 mai bine ce se IntmplA la Nucoara, vii descriu cum au decurs alegerile din 1996. La toate cele 4 (patru) tururi de scrutin locale, parlamentare i prezideniale, preedinta de comisie a fost Serban Elena. Subsemnatul, dei am avut delegae din partea CDR, nu am fost primit sli fac pane din biroul electoral al secliei de votare. Prin modal fraudulos al constituirii biroului secpei de votare i al activitii acestuia, comuna Nucoara nu are nici un consilier la prirnarie din partea CDR. In ziva alegerilor generale i prezidentiale, adic In 3 i 17 noiembrie, am constatat c, pentru a produce tensiune psihicA cetenior votani, InAuntru lnga masa de votare erau prezeni i stteau pe scaune sotul preedintei seciei de votare erban Nicolae, fostul instructor PCR, acum brigadier silvic In comun, Impreun cu eful seciei de poliie local Dasclu Sorin. In ziva de 3 noienibrie, afarA, un membru al comisiei din partea PSM sftuia cetAeuii sA voteze cu d-1 VAcroiu i cu d-1 Iliescu. In ziva de 17 noiembrie, In secia de votare, lnga preedintele comisiei stAtea pe scaun cellilalt milipan - lonescu -, iar un alt membru din comisie, din partea PD, arAta cetAenior s voteze cu d-1 Iliescu; el sttea In picioare, pe lnga comisie. Eu i soia mea am ieit din secia de votare i ne-am dus acasL peste drum de de cAminul cultural i eram extrem de Ingrijorai, plini de team i fric i priveam prin fereastr spre CAminul Cultural. Dup orele 22, dupA ce numraser probabil cele aproximativ 1000 de voturi, am auzit strigte de bucurie i chiote In Cmin, iar membrii comisiei IncinseserA un joc de bucurie impreunA cu miiitianul lonescu. Eu 1 sopa mea ne-am dat seama cA era Mu pentru noi, mai Cu seam pe plan local, eu ftind de multe on avertizat. de ceteanca erban Elena c5 trebuie s prsesc localitatea pentru c nu am nici un drept In comun. Am ateptat cu mari emoii
353

orele 24 pentru a asculta priinele rezultate din sondaje. Cnd s-a anunat c d-1 Emil Constantinescu are avans faA de d-I Iliescu, jocul i chiotele din CAminul Cultural au Incetat, jar membrii comisiei au pArsit Injurnd CAminul Cultural i au apucat care Incotro. A doua zi am aflat c d-1 Iliescu avusese peste 80% din voturi In Nucoara. V-am scris toate acestea pentru a vA da seama de perversitatea existent In teritoriu, pentru cA inernbrii care fceau parte din comisia de votare, indiferent ce partide reprezentau - PD, PSM, PRM toi Indemnau pe ceteni sa voteze cu d-1 Iliescu. La nici unul din cele 4 tururi de scrutin flu s-au afiat rezultatele alegerilor. Pentru a ma descuraja In activitatea pe care am desfaurat-o alturi de CDR, mi s-a Inscenat un proces penal initiat de Serban Elena Impreuna Cu SOUl acesteia, impreunA. cu organele locale de politic, instanta aniendndu-mA cu 70 000 lei amend penala Inaintea alegerilor locale. Posed documente cA nu surit vincvat, dar legtura dintre cei locali i cei care au instrumentat cazul a fost evident In mintea mea; mA refer la prefectura, poliie, justiie. OricAnd, la o anchetA, pun la dispozipe cA flu am fost vinovat i cA totul a fost o Inscenare. Am Intmpinat IncA multe aite greutA ( ... ). Ca membri ai PNTCD atAt subsemnatul ct i soia mea ne facem datoria de a vA avertiza CA Dvs., cei de la Centru, dacA flu veti ajuta ca In teritoriu sA se producA schimbAri, In special In aparatul administrativ, care sA corespundA noii configuraii politice, s-ar putea ca ziva de maine sA ne dezamAgeasca pe top, pentru cA In teritoriu forlele antidemocratice se IntAresc i au de partea br prostimea, i iau ca mArturie ceea ce se Intmpla In Nucoara, unde tot mai dese sunt vociferArile cu expresii defAimAtoare la adresa puterii actuale. DacA nu veti face i In teritoriu ceea ce a fAcut i face d-1 Stere Gulea la TVR sau d-1 niinistru Dejeu la Ministerul de Interne, veti avea Ca martor viitorul la ceea ce vA scriu eu astAzi. Ei vor ti ce sA facA Cu noi. dacA Dvs. flu titi ce sA facei cu Puterea pe care numai Durnnezeu v-a dat-o. ( ... ) In Incheiere, tuturor celor care conducei astAzi tara vA doresc multA sAnAtate i Dumnezeu sA vA dea mintea necesarA conducerii IArii pe drumul ccl bun. 3 martie 1997 354

CONTESTAREA VALIDARII MANDATELOR DE SENATOR ALE D-LOR ION ILIESCU 5! ION PREDESCU Ctre Senatul Romniei Comisia de validare a mandatelor Subsemnatul Florin Gabriel MArculescu, ziarist, domiciliat In Bucureti, strada Soldat Sebe Nicolae nr. 9, bloc S 22, ap. 22, sectorul 3, contest prin prezenta calitatea de senator a domnilor Ion Iliescu, preedintele In exerciu al Romniei. i Ion Predescu, ministrul Justiei, membru activ a! PDSR, i, In litera i spiritul Constituei i legilor In vigoare, solicit invalidarea mandatelor br, obinute prin abuz de .putere i fraudA In Inlelesul exact al art. 7 din Regulamentu.l de organizare i funconare a Senatului, situaie de neadmis Intr-un stat de drept. In acest context, precizez: 1) D-1 Ion Iliescu flu avea voie, ca preedinte al Romniei, s candideze ca ,,independent" pe lista de senatori depusa de PDSR pentru circumscripia 41. Interdicia decurge, frA echivoc, din prevederile art. 84 (1) a! Constituiei (,,In timpul mandatului Preedintele Rornniei flu poate fi membru al unui partid") iart. 5(5) din legea nr. 68 din 15 iulie 1992 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului (,,Nu se admit candidaturi independente pe listele de candlidai depuse de partide, formatiuni politice on coalii ale acestora"). Uznd de poziia sa In stat, d-1 Iliescu a influenat In fobs propriu hotArrile instanbelor judectoreti aservite Puteni. Nici astzi, cnd se pune problema validrii mandatului sAu de senator, d-1 Iliescu flu poate face dovada apartenenei sale efective (carnet de membru) la PDSR. $i nu o poate face pentru c, potrivit art. 33 (2) din Constituie, domnia sa are datoria de aji exercita mandatul de Preedinte al Romniei ,,pnA la depunerea jurAmntului de Preedintele non ales". DacA pnea cu tot dinadinsul s fie senator, dl Iliescu trebuia sA fi candidat ca independent In adevratul Inbeles al cuvntului i nicidecum pe listele PDSR. $i aceasta cu att mai malt cu cat, In momentul investirii sale ca Preedinte, In 355

1992, jurase, potrivit art. 82 din Constituie, s respecte ,,Constitutia i legile trii". 2) D-1 Ion Predescu era, la data depunerii candidaturii pentru Senat, i este i la ora actualA ministru a! Justipei. Or, se tie, potrivit Legii nr. 92 din 4 august 1992 privind organizarea judectoreascA, pe durata Indeplinirii acestei functii, domnia sa este asimilat corpului magistrailor (a se vedea art. 47 din mentionata lege). Or, conform articolelor 35(1) din Constitupa Romaniei (,,Au dreptul de a fi alei cetAtenii cu drept de vot care Indeplinesc conditiile art. 16, alineatul 3, dac flu le este interzisA asocierea In partide politice, potrivit art. 37 (3)", art. 37 (3) din aceeai Constitutie (,,Nu pot face parte din partidele politice ( ... ) magistraii") i, In fine, art. 34 alineatul 1 din legea nr. 68/1992 (,,Nu pot candida persoanele care, la data depunerii candidaturii, flu Indeplinesc conditiile prevzute de art. 35 din Constitutie pentru a fi alese"), d-1 Ion Predescu flu avea dreptul s candideze pe lista PDSR. Repet, ca magistrat cc este i azi, ar fi putut-o face doar ca independent. De aitfel, In momentul numirii sale ca ministru al Justipei, d-1 Ion Predescu trebuia s-i fi dat demisia din PDSR, ceea cc nu s-a Intmplat. Nu exist nici un text de lege care s-i dispenseze pe domnii Ion Iliescu i Ion Predescu de exigenele legilor In vigoare. Validarea celor douA mandate de senator ar fi un gray atentat la suprematia legii (principala trsturA a statului de drept), principiu IntAi-it de prevederile art. 16, alineatele 1 i 2 din Constitutie (,,CetAtenii sunt egali In fata legii i a autoritaplor publice, thrA privilegii i frA discriminri. Nimeni nu este mai presus de lege."). Dc egalA importanA e obligapa tuturor cetAtenilor, indiferent de pozitia acestora In ierarhia administrativA, politicA sau socialA, de a respecta ,,suprematia Constitutiei i a legilor" (art. 51 din Constitutie). Acestui imperativ nu i se poate sustrage nici Senatul, a cArui Indatorire este, Intre altele, i aceea de a asigura respectarea Legii. Nimeni i nimic flu-i ImpiedicA pe domnii Iliescu i Predescu, dacA doresc, sA fie prezene active in viata politicA a tArii. Dar flu ca senatori! Senatori cu dispensa flu sunt admii de lege! Bucureti, 25 noiembrie 1996 FLORIN GABRIEL MARCULESCU 356

TEXTUL REPORTAJULUI DIFUZAT LA EMISIUNEA DE ACTUALITATI A TVR1 DIN 23 AUGUST 1996, ORA 20 (crainic) Asociaa Gercetacii Mun4i1or, organizae neguvernamentala, a organizat In aceste zile o tabArA In satul Draganeasa, din comuna Provita de Jos, judetul Prahova. Au participat aproximativ 30 de tineri din Bucureti, Oradea, Media, Blaj i Baja Mare. La tabra cu caracter religios au participat i doj cetAeni francezi, care, potrivit unor afirmaii, ar fi interesaLi de exploatarile petroliere din zonA. (imagine i voce) Dei tinerii susin CA ei au sediul In Oradea, tabAra a fost organizatA de La Bucureti, pe proprietatea unej anume doamne tefAnescu. Activitatea s-a desfAurat sub coordonarea Andreei Corina RAdulescu i a cuprins aciuni cu caracter educativ-religios. Au participat preoii ioanii Marc i Benjamin de la Comunitatea Sfntului Loan". Este pentru prima datA cnd Cercetaii Munilor au ales un astfeL de loc. De regulA ei Ii stabilesc baza In puncte izolate de comunitAile umane. In satul prahovean DragAneasa, pe lngA activitAile cu specific reigios, fetele au fcut excursji In Imprejurimi In grupuri mici. Lo*) Formularea ,, preotii ioaniti... de la Comunitatea Sfntului loan" este pleonastica 1 insinuantS. PleonasticA, deoarece .,ioanit" InseamnS .,aI Sfntului loan". lnsinuant, deoarece In limba romnA termenul ..ioanit" trimite la cavalerii ioaniti, ordin cAlugaresc fondat In timpul cruciadelor, prin care regii maghiari au Incercat sS-i IntAreascS stApnirea In Transilvania (vezi de exemplu celebra DiplomA a Cavalerilor loaniti). Cci doi preoi-cAIugAri mentionati In reportaj nu au nici o legaturs cu cavalerii ioanii cunoscuti In istoria Romniei, ci cu un ordin francez fondat cu 40 de ani In urmA. (n.ed.)

357

calnicii ne-au spus Ca au vzut cum tinerii, pe baza datelor culese, au realizat hAri ale zonei, In care sunt cuprinse sursele de ap, drumurile de acces, podurile cu denumirile exacte i poziionarea geografica a loca1itaii. In tabAr s-au remarcat doi ceteni francezi, Wilhelm Jarpierre Jon i Monzo Patrick. Conform declaraliilor unor martori oculari, ei au fcut mai multe deplasari lungi, solitare i discrete In Imprejurimi. Din afirmaiile unor persoane care au dorit sA-i pastreze anoniniatul, rezultA c francezii ar fi geologi, jar zona ar prezenta interes pentru ei. Facem precizarea c In aceste locuri funcioneaz mai inulte sonde de petrol att In exploatare cat i In cercetare. Tot aici sunt primele terenuri petroliere din Romnia. Ar fi interesant ca organele de specialitate sa afle In ce scopuri sunt folosii copiii cnd se organizeaza asemenea tabere, jar parinii poate ar trebui s fie mai atenli cnd le dau mnA ilberA pentru a pleca departe de casA, cu diverse persoane sau organizaii, sub diferite pretexte.

358

COMUNICAT AL ASOCIATIEI ,,CERCETAII MUNTILOR" Asociaia Cercetaii Mun4i1or protesteaza Imporiva mcdului In care i-a fost prezentatA activitatea pe postul national de televiziune, In seara zilei de 23 august 1996, In cadrul principalei emisiuni informative a zilei, de la ora 20. AstfeL folosind dec1araii1e unor persoane anonime, reporterul (Adrian Fulea, n.m.) a rstlmAcit realitatea i a construit o imagine sumbrL arnenintatoare In 1egturA cu activitatea desfa -uratA In tabAra de la Draganeasa. Pentru corecta informare a opiniei publice, conducerea Asociatiei Gercetaii Manjilor face urmnAtoarele precizri In legAturA cu materialul difuzat: 1. La Draganeasa a fost o tabAr de fete, niotiv pentru care s-a cuat un bc protejat. i flu a fost o tabArA de tineri, cum se afirm in reportaj - cei trei baiei prezeni find InsArciiiai cu paza. S-au cerut aprobArile de rigoare. 2. Fetele an folosit poteci i drumuri publice. Nimeni flu le-a spus i nu este indicat nicieri c ar fi vreo zonA interzisA, 3. Asociaia are sediul La Oradea, iar la Bucureti are o filial. Tinerele erau de confesiune ortodox, rornano-catolic i grecocatolic. Toate au avut acordul scris al parinibor pentru participare In tabr. 4. Nu au participat geologi, nici romni, nici francezi, cum se afirmA In reportaj. Pentru Sfnta Maria Mare au fost invitap doi calugari francezi. care nu sunt geologi. Au celebrat liturghia joi i durninic, dupA care au plecat din tabr. Frana este o tarA prieren Cu Romnia. Reportajul ignoreazA aceast realitate. 5. Fetele, avnd Intre 9 i 17 ani, flu au realizat hri cu sarsele de ap, podurile i drumurile de acces, cum afirmA reporterul. Schitele br, prob obinuit cercetAeasc, sunt limitate La poriuni de 500m, nu au caracter tehnic sau subversiv i stau la dispozia celor interesa. In tabdrA au avut bc i alte activitAti cum ar fi: concursuri de 359

bucAtrie, de prim-ajutor, olimpiade, seri de veghe 5i cntece. 6. Ar mai fi multe afirmaii de corectat. Autorul reportajului a fcut an mare deserviciu micArii cerceteti, InfiinatLi In Romnia incA din 1913. Credem cd flu cufloate cercetAia, deoarece a prezentat-o In termeni specifici unor activiti de sabotaj. Din fericire, sunt oameni care au zmbit La auzuL afirmaiilor sale i au Inteles cA de fapt a fost vorba de o activitate educativa importantA pentru copiii notri. ANDHEEA RADULESCU, efa taberei cerceteti din Drganeasa N.B. Comunicatul a fost predat Direciei Generale a TVR, dar flu a fost difuzat pe post.

\
)

Figura 11. SchiA efectuatA In tabra cerceteascA de la DrAgneasa.

360