Sunteți pe pagina 1din 81

Soluii de principiu i de unificare a practicii judiciare adoptate

de judectorii Seciei de contencios administrativ i fiscal, n condiiile art.33 alin.(1) din


Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de
Casaie i Justiie, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n vederea
interpretrii i aplicrii unitare a legislaiei n materia contenciosului administrativ i
fiscal, n raport cu dispoziiile art.126 alin.(3) din Constituie, republicat, i ale art.18
alin.(2) din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, republicat

-CUPRINS-

I. Soluii de principiu sistematizate n funcie de actul normativ ale crui


prevederi au fost avute n vedere la adoptarea soluiei................................. 9
1. CODUL DE PROCEDUR CIVIL DIN 1865 ...................................................................................................... 9
2. CODUL DE PROCEDUR CIVIL DIN 2010 .................................................................................................... 11
3. DECRETE-LEGE............................................................................................................................................. 12
Decretul-lege nr.126/1990 privind unele msuri referitoare la Biserica Romn Unit cu Roma
(greco-catolic) ......................................................................................................................................... 12
4. LEGI ............................................................................................................................................................. 13
Legea ceteniei romne nr.21/1991 ......................................................................................................... 13
Legea nr.47/1992 privind organizarea si funcionarea Curii Constituionale..................................... 13
Legea nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi a Romniei, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare () ................................................................................................ 13
Legea nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public ............................................. 14
Legea nr.50/1996 privind salarizarea i alte drepturi ale personalului din organele autoritii
judectoreti (abrogat de O.G. nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, precum i din cadrul altor uniti din sistemul justiiei) ... 14
Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru (abrogat de O.U.G. nr.80/2013 privind taxele
judiciare de timbru)...................................................................................................................................... 15
Legea nr.39/1999 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii
Moldova privind recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i titlurilor tiinifice,
acordate de instituii de nvmnt acreditate n Romnia i n Republica Moldova, semnat la
Chiinu la 20 iunie 1998 .......................................................................................................................... 15
Legea nr.187/1999 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea securitii ca poliie politic
(abrogat de O.U.G. nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii) ..................... 16
Legea nr.73/2000 privind Fondul pentru mediu (abrogat de O.U.G. nr.196/2005 privind Fondul pentru
mediu) ......................................................................................................................................................... 16
Legea nr.309/2002 privind recunoaterea i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat
stagiul militar n cadrul Direciei Generale a Serviciului Muncii n perioada 1950-1961................... 17
Legea nr.381/2002 privind acordarea despgubirilor n caz de calamiti naturale n agricultur
(abrogat de Legea nr.281/2010 pentru abrogarea unor reglementri din domeniul ajutorului de stat n
agricultur i pentru completarea Ordonanei Guvernului nr. 14/2010 privind msuri financiare pentru
reglementarea ajutoarelor de stat acordate productorilor agricoli, ncepnd cu anul 2010) ........................... 17
Legea nr.443/2002 privind nfiinarea Universitii Spiru Haret din Bucureti ............................... 19
Legea nr.179/2004 privind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale ale poliitilor
(abrogat de Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice) .................................................... 19
Legea nr.247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri
adiacente, Titlul VII - Regimul stabilirii i plii despgubirilor aferente imobilelor preluate n mod
abuziv ........................................................................................................................................................ 19
Legea nr.176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru
modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative
.................................................................................................................................................................... 22
Legea nr.2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru
pregtirea punerii n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil ........................ 23
5. ORDONANE DE URGEN ALE GUVERNULUI ............................................................................................ 26

O.U.G. nr.214/1999 privind acordarea calitii de lupttor n rezistena anticomunist persoanelor


condamnate pentru infraciuni svrite din motive politice persoanelor mpotriva crora au fost
dispuse, din motive politice, msuri administrative abuzive, precum i persoanelor care au
participat la aciuni de mpotrivire cu arme i de rsturnare prin for a regimului comunist
instaurat n Romnia................................................................................................................................ 26
O.U.G. nr.94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparinut cultelor religioase din
Romnia ..................................................................................................................................................... 26
O.U.G. nr.194/2002 privind regimul strinilor n Romnia ................................................................... 27
O.U.G. nr.36/2003 privind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular
(abrogat de Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice) .................................................... 28
Legea nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei .................. 29
O.U.G. nr.128/2006 privind unele msuri pentru diminuarea arieratelor bugetare .............................. 29
O.U.G. nr.107/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
17/2005 pentru stabilirea unor msuri organizatorice la nivelul administraiei publice centrale ...... 30
O.U.G. nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii ............................... 31
6. ORDONANE ALE GUVERNULUI .................................................................................................................. 32
O.G. nr.105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de ctre regimurile
instaurate n Romnia cu ncepere de la 6 septembrie 1940 pn la 6 martie 1945 din motive etnice,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.189/2000 ................................................................ 32
O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor ...................................................................... 32
O.G. nr.15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare i a tarifului<BR/>de trecere pe reeaua de
drumuri naionale din Romnia .............................................................................................................. 33
O.G. nr.38/2003 privind salarizarea i alte drepturi ale poliitilor ..................................................... 34
O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal ............................................................................... 34
7. HOTRRI ALE GUVERNULUI...................................................................................................................... 36
H.G. nr.524/1998 privind nfiinarea Societii Naionale "Aeroportul Internaional Bucureti Bneasa" - S.A. (abrogat de H.G. nr.321/2007 i H.G. nr.1208/2009) ....................................................... 36
H.G. nr.855/2002 pentru aprobarea concesionrii bunurilor din domeniul public al statului ce
alctuiesc obiectivul de investiii "Acumulare Lac Vcreti", n vederea realizrii i exploatrii
unui complex cultural-sportiv .................................................................................................................. 36
H.G. nr.977/2003 privind taxa pentru serviciul public de radiodifuziune ............................................. 36
H.G. nr.978/2003 privind taxa pentru serviciul public de televiziune .................................................... 36
H.G. nr.498/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind echivalarea stagiului efectuat n
funcii militare i funcii specifice poliiei, n cadrul structurilor Ministerului Administraiei i
Internelor, cu stagiul n funcii civile ...................................................................................................... 37
H.G. nr.1415/2004 privind acordarea despgubirilor pentru animalele tiate, ucise sau altfel
afectate, n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor cu privire la
acordarea despgubirilor pentru animale tiate, n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli
transmisibile ale animalelor (abrogat de H.G. nr.1214/2009 privind metodologia pentru stabilirea i plata
despgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tiate, ucise sau altfel afectate n vederea lichidrii rapide a
focarelor de boli transmisibile ale animalelor) ................................................................................................ 38
8. ORDINE ........................................................................................................................................................ 39
Ordinul ministrului sntii nr.576/2006 pentru stabilirea unor msuri cu caracter tranzitoriu
privind conducerea unitilor sanitare publice cu paturi din reeaua Ministerului Sntii ........... 39

II. SOLUII DE PRINCIPIU CU PRIVIRE LA INTERPRETAREA I


APLICAREA DISPOZIIILOR LEGII NR.554/2004 .................................... 40
ART.1 ALIN.(6) ................................................................................................................................................. 40
ART.2 ALIN.(1) LIT.C) ACT ADMINISTRATIV ................................................................................................. 40

ART.2 ALIN.(1) LIT.) INSTAN DE EXECUTARE .......................................................................................... 40


ART.4. EXCEPIA DE NELEGALITATE ............................................................................................................ 41
ART. 7. - PROCEDURA PREALABIL ................................................................................................................. 43
ART. 9. - ACIUNILE MPOTRIVA ORDONANELOR GUVERNULUI ................................................................. 44
ART.10. INSTANA COMPETENT ................................................................................................................ 44
ART. 14.- SUSPENDAREA EXECUTRII ACTULUI .............................................................................................. 45
ART.15. SOLICITAREA SUSPENDRII PRIN ACIUNEA PRINCIPAL ............................................................. 45
ART.17. JUDECAREA CERERILOR .................................................................................................................. 47
ART.19 - TERMENUL DE PRESCRIPIE PENTRU DESPGUBIRI ......................................................................... 47
ART.21 ALIN.(2) - REVIZUIRE. NCLCAREA PRINCIPIULUI PRIORITII DREPTULUI COMUNITAR. TERMEN. 47
ART. 22.- TITLUL EXECUTORIU ........................................................................................................................ 48
ART.24. OBLIGAIA EXECUTRII .................................................................................................................. 48
ART.28. COMPLETAREA CU DREPTUL COMUN .............................................................................................. 49

III. ACTE ADMINISTRATIVE CONTESTATE N PROCEDURA


EXCEPIEI DE NELEGALITATE ................................................................... 51
1. HOTRRI ALE GUVERNULUI ..................................................................................................................... 51

H.G. nr.498/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitar a Legii nr. 10/2001
privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989
(H.G. nr.498/2003 a fost abrogat de H.G. nr.250/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare
unitar a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6
martie 1945-22 decembrie 1989)................................................................................................................... 51

H.G. nr.1217/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 13 alin. 3 i 4
din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de
rzboi........................................................................................................................................................... 51

H.G. nr.1723/2004 privind aprobarea Programului de msuri pentru combaterea birocraiei n


activitatea de relaii cu publicul .................................................................................................................... 51

H.G. nr.1822/2004 privind stabilirea locurilor de munc si activitilor cu condiii deosebite, speciale si
alte condiii, specifice pentru poliiti............................................................................................................ 52

H.G. nr.1016/2005 pentru modificarea i completarea H.G. nr.977/2002 privind atestarea domeniului
public al judeului Timi, precum i al municipiilor, oraelor i comunelor din judeul Timi. Teren aferent
construciei dobndite prin contract de vnzare-cumprare n baza prevederilor Legii nr. 112/1995. Legalitatea
atestrii terenului aferent construciei ca aparinnd domeniului public. ...................................................... 52
2. ORDINE........................................................................................................................................................ 52

Ordinul ministrului justiiei nr.760/C/22.04.1999 privind aprobarea Normelor metodologice pentru


aplicarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru. Excepie de nelegalitate a art.7 din Normele
metodologice. ............................................................................................................................................... 52

Ordinul ministrului finanelor publice nr.1090/2003 privind aprobarea Normelor metodologice date in
aplicarea prevederilor art.65 alin.(5) din O.G. nr.7/2001 privind impozitul pe venit ..................................... 53

Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.300 din 21 iunie 2004 privind activitatea de
management resurse umane n unitile Ministerului Administraiei i Internelor ....................................... 53

Ordinul ministrului finanelor publice nr.716/2004 privind aprobarea Procedurii de acordare a reducerii
impozitului pe venit pentru construcia de locuine ...................................................................................... 54

Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului finanelor publice
nr.42/77/2011 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010
privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice ..................................................... 54

IV. COMPETEN ........................................................................................... 55


4

LEGEA NR.94/1992. COMPETENA MATERIAL DE SOLUIONARE A ACIUNILOR AVND CA OBIECT ACTELE


CARE
SE
DISPUN
SANCIUNI
DISCIPLINARE
N
PRIVINA
INSPECTORILOR/CONTROLORILOR
FISCALI/PERSONALULUI CU ATRIBUII DE AUDIT DE LA CURTEA DE CONTURI ..................................................... 55
PRIN

LEGEA NR.41/1994. CERERE DE CHEMARE N JUDECAT PRIN CARE SOCIETATEA ROMN DE


RADIODIFUZIUNE SOLICIT OBLIGAREA UNEI SOCIETI COMERCIALE LA PLATA TAXEI PENTRU SERVICIUL PUBLIC
DE RADIODIFUZIUNE. INSTANA COMPETENT MATERIAL. ................................................................................ 55

LEGEA

NR.44/1994.

VETERAN

DE RZBOI.

RENT

LEGII NR.44/1994,
CONTESTAREA MODALITII DE CALCUL.
INVOCAREA REFUZULUI NEJUSTIFICAT AL MINISTERULUI APRRII NAIONALE. INSTANA COMPETENT. ....... 55
LUNAR CUVENIT CONFORM

REPUBLICAT, CU MODIFICRILE I COMPLETRILE ULTERIOARE.

LEGEA NR.80/1995. COMPETENA MATERIAL DE SOLUIONARE A ACIUNILOR AVND CA OBIECT ACTELE

PRIN CARE SE DISPUN SANCIUNI DISCIPLINARE N PRIVINA MILITARILOR. ........................................................ 56

LEGEA NR.9/1998. LITIGIU PRIVIND OBLIGAREA AUTORITII NAIONALE PENTRU RESTITUIREA


PROPRIETILOR/COMISIA CENTRAL S EMIT HOTRREA DE VALIDARE A HOTRRII COMISIEI JUDEENE,
RESPECTIV A MUNICIPIULUI BUCURETI. ............................................................................................................ 56

LEGEA NR.188/1999. FUNCIONAR PUBLIC. LITIGIU AVND CA OBIECT ACORDAREA PRIMEI DE CONCEDIU.
CHEMAREA N JUDECAT ATT A UNEI AUTORITI PUBLICE LOCALE CT I A ORGANULUI IERARHIC SUPERIOR
AUTORITATE PUBLIC CENTRAL. INSTANA COMPETENT. .............................................................................. 56

O.G. NR.26/2000. ACIUNE AVND CA OBIECT FIE ANULAREA UNUI ACT EMIS DE ORGANUL DE CONDUCERE

AL UNEI ASOCIAII, FIE OBLIGAREA UNEI ASOCIAII DE A ACORDA UNEI PERSOANE CALITATEA DE MEMBRU AL
ASOCIAIEI. COMPETEN: INSTANA DE DREPT COMUN SAU INSTANA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV. ........ 57

O.U.G. NR.59/2000. COMPETENA MATERIAL DE SOLUIONARE A ACIUNILOR AVND CA OBIECT ACTELE

PRIN CARE SE DISPUN SANCIUNI DISCIPLINARE N PRIVINA PERSONALULUI SILVIC ........................................... 57

O.U.G. NR.40/2002. ACT ADMINISTRATIV EMIS DE O AUTORITATE PUBLIC LOCAL PRIN CARE S-A ANULAT
INSTANA COMPETENT S SOLUIONEZE
CONTESTAIA MPOTRIVA ACTULUI ADMINISTRATIV FR VALOARE PATRIMONIAL. ......................................... 58
NLESNIREA LA PLAT ACORDAT N BAZA UNEI CONVENII.

O.U.G. NR.105/2002. CERERILE DE CHEMARE N JUDECAT PRIN CARE SE SOLICIT RESTITUIREA SUMELOR

REINUTE CU TITLU DE CONTRIBUIE DE ASIGURRI DE SNTATE (CAS) SUNT DE COMPETENA TRIBUNALULUI

SECIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL. ........................................................................................... 58

O.U.G.

NR.194/2002.

LITIGII

AVND CA OBIECT CONTESTAII FORMULATE MPOTRIVA ADRESELOR PRIN

CARE OFICIUL ROMN PENTRU IMIGRRI

DIRECIA PENTRU IMIGRRI A MUNICIPIULUI BUCURETI COMUNIC

REFUZUL DE ACORDARE A AUTORIZAIEI DE MUNC PENTRU CETENI STRINI. STABILIREA RANGULUI CENTRAL
SAU LOCAL AL AUTORITII EMITENTE A ACTULUI.

DETERMINAREA

INSTANEI COMPETENE MATERIAL N

RAPORT CU DISPOZIIILE ART.10 ALIN.(1) DIN LEGEA NR.554/2004. ................................................................... 58

O.U.G.

NR.195/2002.

PLNGERE

MPOTRIVA PROCESULUI -VERBAL DE CONSTATARE A CONTRAVENIEI

SVRITE DE O PERSOAN JURIDIC PRIN NECOMUNICAREA, N TERMEN, LA CEREREA POLIIEI RUTIERE, A


IDENTITII PERSOANEI CREIA I-A NCREDINAT VEHICULUL PENTRU A FI CONDUS PE DRUMURILE PUBLICE.

INSTANA COMPETENT TERITORIAL. ................................................................................................................ 59

O.G. NR.79/2003. CAUZE AVND CA OBIECT ANULAREA DECIZIILOR EMISE DE AGENIA DE PLI I
INTERVENIE PENTRU AGRICULTUR, N TEMEIUL O.G. NR.79/2003, PRIN CARE SE STABILETE N SARCINA
BENEFICIARILOR OBLIGAIA DE RESTITUIRE A SUMELOR UTILIZATE NECORESPUNZTOR, ACORDATE DIN FONDURI
COMUNITARE I FONDURI DE COFINANARE AFERENTE. ..................................................................................... 59

O.G. NR.92/2003 CODUL DE PROCEDUR FISCAL. DECIZIE DE IMPUNERE EMIS DE ORGANUL FISCAL
CODULUI DE PROCEDUR FISCAL DEVENIT TITLU EXECUTORIU POTRIVIT
DISPOZIIILOR ART.141 DIN CODUL DE PROCEDUR FISCAL . CONTESTAIE LA EXECUTARE.. CERERE FORMULAT
N TEMEIUL ART.403 ALIN.(3) DIN CODUL DE PROCEDUR CIVIL PENTRU SUSPENDAREA EXECUTRII SILITE PN
LA SOLUIONAREA N FOND A CONTESTAIEI LA EXECUTARE. INSTANA COMPETENT. ..................................... 59
CONFORM PREVEDERILOR

LEGEA NR.290/2003. ACIUNE AVND CA OBIECT OBLIGAREA AUTORITII NAIONALE PENTRU


RESTITUIREA PROPRIETILOR LA PLATA DESPGUBIRILOR ACORDATE PRIN HOTRRE A COMISIEI JUDEENE DE
APLICARE A LEGII NR.290/2003. INSTANA COMPETENT. ................................................................................. 60

LEGEA

NR.293/2004.

FUNCIONAR

PUBLIC DIN SISTEMUL ADMINISTRAIEI PENITENCIARE.

DREPTURI

SALARIALE. INSTANA COMPETENT. ................................................................................................................ 61

LEGEA NR.554/2004 ART.9 ALIN.(4). ..................................................................................................... 61

LEGEA NR.554/2004 ART.10. ................................................................................................................. 61

LEGEA NR.554/2004 ART.19. ................................................................................................................. 62

LEGEA NR.554/2004 ART.27. ................................................................................................................. 62

LEGEA
JUSTIIEI DE

NR.579/2004.
A NCHEIA

DE CHEMARE N JUDECAT NTEMEIATE PE REFUZUL

MINISTERULUI

MINISTERULUI JUSTIIEI DE A VINDE LOCUINELE DE


(LEGEA NR.579/2004 A FOST ABROGAT DE O.U.G. NR.35/2005)
SUNT DE COMPETENA INSTANEI DE DREPT COMUN. ....................................................................................... 63
DISPOZIIILE

LEGII

CERERILE

CONTRACTUL DE VNZARE- CUMPRARE AL LOCUINEI DE SERVICIU N RAPORT CU

NR.579/2004 PRIVIND AUTORIZAREA

SERVICIU PE CARE LE ARE N ADMINISTRARE

H.G. NR.1415/2004 PRIVIND ACORDAREA DESPGUBIRILOR PENTRU ANIMALELE TIATE, UCISE SAU ALTFEL

AFECTATE, N VEDEREA LICHIDRII RAPIDE A FOCARELOR DE BOLI TRANSMISIBILE ALE ANIMALELOR CU PRIVIRE LA

ACORDAREA DESPGUBIRILOR PENTRU ANIMALE TIATE, N VEDEREA LICHIDRII RAPIDE A FOCARELOR DE BOLI
TRANSMISIBILE ALE ANIMALELOR (ABROGAT DE H.G. NR.1214/2009 PRIVIND METODOLOGIA PENTRU STABILIREA

I PLATA DESPGUBIRILOR CE SE CUVIN PROPRIETARILOR DE ANIMALE TIATE, UCISE SAU ALTFEL AFECTATE N
VEDEREA LICHIDRII RAPIDE A FOCARELOR DE BOLI TRANSMISIBILE ALE ANIMALELOR).
COMPETEN.

ACIUNE

PRIN CARE SE CONTEST REFUZUL PRTEI

DIRECIA

CONFLICT

DE

JUDEEAN PENTRU

H.G. NR.1415/2004
H.G.
NR.1415/2004 PRIVIND ACORDAREA DESPGUBIRILOR PENTRU ANIMALELE TIATE, UCISE SAU ALTFEL AFECTATE,
N VEDEREA LICHIDRII RAPIDE A FOCARELOR DE BOLI TRANSMISIBILE ALE ANIMALELOR. .................................. 63
AGRICULTUR DE A RECUNOATE DREPTUL LA PLATA DESPGUBIRILOR CUVENITE CONFORM

I PRIN CARE SE SOLICIT OBLIGAREA ACELEIAI PRTE LA PLATA DESPGUBIRILOR RESPECTIVE.

LEGEA NR.248/2005. CEREREA FORMULAT N TEMEIUL ART.38 I 39 DIN LEGEA NR.248/2005, PRIN CARE
DIRECIA GENERAL DE PAAPOARTE SOLICIT INSTANEI S DISPUN RETRAGEREA EXERCITRII DREPTULUI LA
LIBER CIRCULAIE N STRINTATE PENTRU MOTIVUL RETURNRII DIN STRINTATE N BAZA ACORDURILOR DE
READMISIE NCHEIATE DE ROMNIA CU ALTE STATE ESTE DE COMPETENA INSTANEI DE DREPT COMUN (IAR N
RECURS DE COMPETENA SECIEI CIVILE I DE PROPRIETATE INTELECTUAL A NALTEI CURI DE CASAIE I
JUSTIIE). ......................................................................................................................................................... 63

LEGEA NR.95/2006. DECIZIE A COMISIEI SUPERIOARE DE DISCIPLIN A COLEGIULUI MEDICILOR DIN


ROMNA PRIN CARE A FOST RESPINS PLNGEREA FORMULAT DE O PERSOAN VTMAT PRINTR-UN ACT
MEDICAL. ACIUNE N ANULARE. INSTANA COMPETENT. ............................................................................... 64

LEGEA
ATRIBUIREA

NR.92/2007.

ORDINUL

MINISTRULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE NR.353/2007.

TRASEELOR CUPRINSE N PROGRAMELE DE TRANSPORT JUDEEAN.

NATURA JURIDIC A
AGENIA PENTRU
PARITARE, CONSTITUIT

REZULTATELOR EDINEI DE ATRIBUIRE N FORMAT ELECTRONIC A TRASEELOR EMISE DE

SERVICIILE SOCIETII INFORMAIONALE. NATURA JURIDIC A HOTRRII COMISIEI


PRIN HOTRRE A CONSILIULUI JUDEEAN, PRIN CARE SE ATRIBUIE TRASEELE PE BAZA REZULTATELOR EDINEI
DE ATRIBUIRE N FORMAT ELECTRONIC PRIN SISTEMUL NAIONAL GESTIONAT DE AGENIA PENTRU SERVICIILE
SOCIETII INFORMAIONALE. OBIECTUL ACIUNII N CONTENCIOS ADMINISTRATIV. INSTANA COMPETENT. 64

O.U.G. NR.119/2007. CERERE DE ORDONAN DE PLAT FORMULAT DE O DIRECIE REGIONAL A


COMPANIEI NAIONAL DE AUTOSTRZI I DRUMURI NAIONALE DIN ROMNIA S.A. MPOTRIVA DEBITOAREI
SOCIETATE COMERCIAL, N BAZA CONTRACTULUI AVND CA OBIECT ELIBERAREA ROVINIETELOR PENTRU
AUTOVEHICULE. INSTANA COMPETENT MATERIAL. ........................................................................................ 65

V. TAXE JUDICIARE DE TIMBRU ............................................................... 66

CERERILE DE CHEMARE AVND OBIECT OBLIGAREA AUTORITII PUBLICE DE A PRESCHIMBA CERTIFICATELE


LEGEA NR.341/2004 (LEGEA RECUNOTINEI FA DE
EROII-MARTIRI I LUPTTORII CARE AU CONTRIBUIT LA VICTORIA REVOLUIEI ROMNE DIN DECEMBRIE 1989)
SUNT SUPUSE OBLIGAIEI DE PLAT A TAXELOR JUDICIARE DE TIMBRU, CONFORM ART.3 LIT.M) DIN LEGEA
NR.146/1997 I ART.1 DIN O.G. NR.32/1995. ..................................................................................................... 66
DE REVOLUIONAR N PROCEDURA REGLEMENTAT DE

ACT ADMINISTRATIV PRIN CARE SE APLIC SANCIUNEA AMENZII CONTRAVENIONALE. ACTE EMISE DE
CONSILIUL CONCURENEI, CONSILIUL NAIONAL AL AUDIOVIZUALULUI SAU COMISIA NAIONAL A VALORILOR
MOBILIARE. ACIUNE SCUTIT DE TAXE JUDICIARE DE TIMBRU. ........................................................................ 66

FUNCIONAR

PUBLIC.

LITIGII

AVND CA OBIECT: NUMIREA SAU ELIBERAREA DIN FUNCIE; APLICAREA

SANCIUNILOR DISCIPLINARE I MATERIALE; ACORDAREA DREPTURILOR SALARIALE.


TAXELOR JUDICIARE DE TIMBRU.

SCUTIRE DE LA PLATA
....................................................................................................................... 66

VI. CONCUREN .......................................................................................... 68

CONCENTRARE

ECONOMIC.

OBLIGAIA

NOTIFICRII.

NOTIFICAREA. CONTRACT AFECTAT DE MODALITI

MOMENTUL DE LA CARE CURGE


.................................................................................... 68

PARC INDUSTRIAL. FACILITI. SCUTIRE DE LA PLATA IMPOZITULUI PE TERENURI I CLDIRI. AJUTOR


............................. 68

DE STAT. RECUPERAREA I RAMBURSAREA AJUTORULUI DE STAT. ORGAN COMPETENT.

VII. STATUTUL JUDECTORILOR I PROCURORILOR ...................... 69

HOTRRE

MAGISTRATURII. DREPTURI CTIGATE. VALORIFICAREA


HOTRRII CSM NR.104 DIN 8
FEBRUARIE 2006 ................................................................................................................................................ 69
A

CONSILIULUI SUPERIOR

AL

REZULTATELOR OBINUTE ULTERIOR SUSINERII CONCURSULUI IN BAZA

JUDECTOR. ACTIVITATE PROFESIONAL. RAPORT DE EVALUARE. HOTRRE A PLENULUI C.S.M..


INSTANA COMPETENT. .................................................................................................................................. 69

HOTRRE A PLENULUI C.S.M. PRIVIND CARIEREA I DREPTURILE JUDECTORILOR. TERMEN DE RECURS.69

HOTRRE

PLENULUI CONSILIULUI SUPERIOR

AL

MAGISTRATURII

PRIN CARE SE REGLEMENTEAZ CU

CARACTER DE PRINCIPIU N PRIVINA ELIBERRII DIN FUNCIE A JUDECTORILOR I PROCURORILOR CARE SE


NCADREAZ NTR-O ANUMIT IPOTEZ

JURIDIC

(CUMUL

AL PENSIEI PENTRU LIMIT DE VRST CU

INDEMNIZAIA)................................................................................................................................................. 70

RSPUNDEREA DISCIPLINAR
MAGISTRATURII, PRIN SECIILE SALE,

MAGISTRAILOR.

ROLUL

CE REVINE

JUDECTORILOR I A PROCURORILOR, PENTRU FAPTELE PREVZUTE N

AUTORITATE

ADMINISTRATIV

CONSILIULUI SUPERIOR

AL

DE INSTAN DE JUDECAT N DOMENIUL RSPUNDERII DISCIPLINARE A

NVESTIT

PRIN

LEGE

CU

LEGEA

ATRIBUII

NR.

303/2004,

JURISDICIONALE.

REPUBLICAT.

EXCEPIE

DE

C.S.M. CU OCAZIA SOLUIONRII ACIUNII DISCIPLINARE.


ADMISIBILITATE. ............................................................................................................................................... 70
NECONSTITUIONALITATE INVOCAT N FAA

REZOLUIA PRIN CARE, N TEMEIUL ART.46 ALIN.(6) DIN LEGEA NR.317/2004, REPUBLICAT, COMISIA DE
CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII DISPUNE CLASAREA DOSARULUI AVND CA OBIECT
ACIUNEA N RSPUNDERE DISCIPLINAR A MAGISTRAILOR. NATUR JURIDIC. INSTANA COMPETENT. ....... 71
DISCIPLIN A

JUDECTOR. RESPINGEREA

CERERII DE NSCRIERE LA CONCURSUL PENTRU PROMOVAREA N FUNCII DE

EXECUIE PENTRU MOTIVUL C MATERIA DE CONCURS NU CORESPUNDE CU SPECIALIZAREA

SECIEI

PENTRU

CARE JUDECTORUL A FORMULAT OPIUNEA. .................................................................................................... 71

JUDECTORI. RESPINGEREA

CANDIDATURII DE A PARTICIPA LA CONCURSUL PRIVIND PROMOVAREA N

FUNCII DE EXECUIE, ORGANIZAT DE

CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII LA DATA DE 5 OCTOMBRIE 2008


44 ALIN.1 DIN LEGEA NR. 303/2004 I
ANUME LIPSA EVALURII. NDEPLINIREA CONDIIEI DE 2 ANI VECHIME N FUNCIA DE JUDECTOR SAU
PROCUROR DE LA NUMIREA PRIN DECRET PREZIDENIAL , N CURSUL ANULUI 2008, PN LA DATA SUSINERII LA
CONCURSULUI DE PROMOVARE N FUNCII DE EXECUIE. EFECTUAREA EVALURII ACTIVITII PROFESIONALE A
JUDECTORILOR /PROCURORILOR CARE AU FOST DETAAI N CURSUL PERIOADEI SUPUSE EVALURII LA ALTE
INSTITUII DECT INSTANELE I PARCHETELE. .................................................................................................. 71
PENTRU NENDEPLINIREA UNEIA DIN CONDIIILE PREVZUTE DE ART.

RECUNOATEREA GRADULUI PROFESIONAL DE PROCUROR LA PARCHETUL DE PE LNG NALTA CURTE DE


CASAIE I JUSTIIE N CAZUL PROCURORILOR DNA/DIICOT, CARE AU PRSIT ACESTE STRUCTURI
SPECIALIZATE I CARE, N PREZENT, OCUP FUNCIA DE PROCUROR SAU DE JUDECTOR.................................... 72

RECURS MPOTRIVA HOTRRILOR PLENULUI CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII.


ADMISIBILITATEA RECURSULUI FORMULAT DIRECT LA INSTAN MPOTRIVA HOTRRILOR SECIEI PENTRU
JUDECTORI /PROCURORI A C.S.M. CU PRIVIRE LA CARIERA I DREPTURILE JUDECTORILOR............................... 72

MAGISTRAT-ASISTENT. RECUNOATEREA GRADULUI DE JUDECTOR DE CURTE DE APEL. .......................... 72

MAGISTRAT-ASISTENT. HOTRRE

PLENULUI CONSILIULUI SUPERIOR

AL

MAGISTRATURII

PRIVIND

CARIERA MAGISTRATULUI-ASISTENT. RECURS. COMPETEN . ........................................................................... 73

CONCURS

PENTRU PROMOVAREA N FUNCII DE EXECUIE A JUDECTORILOR I PROCURORILOR LA

INSTANELE SAU PARCHETELE IMEDIAT SUPERIOARE.

CONDIIA DE VECHIME PREVZUT DE ART.44 ALIN.(1) CU

REFERIRE LA ALIN.(2) DIN

LEGEA NR.303/2004 PRIVIND STATUTUL JUDECTORILOR I PROCURORILOR,


PERIOADA N CARE JUDECTORUL SAU PROCURORUL A NDEPLINIT ANTERIOR FUNCIA DE
CONSILIER JURIDIC. DECIZIA CURII CONSTITUIONALE NR.785/2009 PRIN CARE AU FOST DECLARATE
NECONSTITUIONALE PREVEDERILE ART.44 ALIN.(2) DIN LEGEA NR.303/2004, REPUBLICAT. ............................ 73
REPUBLICAT.

HOTRREA PLENULUI C.S.M. NR.1950 DIN 29 OCTOMBRIE 2009 PRIN CARE S-A HOTRT C JUDECTORII

I PROCURORII N FUNCIE NU POT PARTICIPA LA CONCURSUL DE ADMITERE N MAGISTRATUR ORGANIZAT


POTRIVIT ART.33 ALIN.(1) DIN

(7)

DIN

LEGEA

LEGEA NR.303/2004,

REPUBLICAT. INCIDENA DISPOZIIILOR ART.29 ALIN.(5) I

NR.317/2004, REPUBLICAT. INSTANA COMPETENT S SOLUIONEZE ACIUNEA AVND CA

OBIECT ANULAREA HOTRRII PLENULUI C.S.M.. ............................................................................................. 73

VIII. STATUTUL CADRELOR MILITARE .................................................. 75

CADRU

MILITAR AL CRUI POST A FOST RESTRUCTURAT N URMA REORGANIZRII.

RESPINGEREA
ACADEMIEI NAVALE MIRCEA CEL BTRN
PENTRU O PERIOAD DE 3 ANI N VEDEREA RENCADRRII. ................................................................................ 75
SOLICITRII DE TRECERE N REZERV.

PUNEREA

LA DISPOZIIA

IX. STATUTUL FUNCIEI PUBLICE ............................................................ 76


LEGEA NR.188/1999 PRIVIND STATUTUL FUNCIONARILOR PUBLICI ............................................................. 76
LEGEA NR.360/2002 PRIVIND STATUTUL POLIISTULUI ................................................................................. 79
LEGEA NR.7/2006 PRIVIND STATUTUL FUNCIONARULUI PUBLIC PARLAMENTAR ......................................... 81

I. Soluii de principiu sistematizate n funcie de actul normativ ale


crui prevederi au fost avute n vedere la adoptarea soluiei

1. Codul de procedur civil din 1865


Art.20 din Codul de procedur civil. Conflict negativ de competent.
Condiii. Tribunale specializate
Exist conflict de competen n sensul art.20 din Codul de
procedur civil cnd un tribunal trimite dosarul spre competent
soluionare Curii de apel, iar aceasta retrimite dosarul unei alte
secii a aceluiai tribunal.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 2 octombrie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.1766 din 17 mai 2006, publicat n
Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal pe
anul 2006 Semestrul II, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007
Art.67 alin.(2) din Codul de procedur civil. Reprezentarea n justiie a
instituiilor publice. Condiii. Art.46 alin.(2) din Legea nr.90/2001.
Reprezentarea n justiie a instituiilor publice de ctre alte persoane
dect conductorul instituiei, care, potrivit actului de organizare i
funcionare, reprezint instituia n faa instanelor judectoreti, este
permis n condiiile i n limitele delegrii prin mandatul acordat de
persoana abilitat s reprezinte instituia.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 23 noiembrie 2009.
Jurispruden: Decizia nr.4881 din 13 octombrie 2005, publicat
n Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal a
naltei Curi de Casaie i Justiie pe anul 2005, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2006, p.341.
Art.109 alin.3 din Codul de procedur civil. Aplicabilitatea dispoziiilor
art.109 alin.3 din Codul de procedur civil. Incidena dispoziiilor art.28
alin.(1) din Legea nr.554/2004. Posibilitatea invocrii excepiei nendeplinirii
procedurii prealabile de ctre procuror sau de ctre instan, din oficiu, att cu
ocazia judecrii litigiului n fond, ct i n faza de recurs.
9

Dispoziiile art.109 alin.(3) C.proc.civ., astfel cum au fost modificate


prin Legea nr.202/2010, sunt aplicabile n materia contenciosului
administrativ i fiscal, n sensul c excepia nendeplinirii procedurii
prealabile nu poate fi invocat dect de ctre prt prin ntmpinare,
sub sanciunea decderii.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 14 martie 2011.
Art.304 pct.3, art.306 alin.(2). i n cazul cererilor de chemare n judecat
nregistrate dup data intrrii n vigoare a Legii nr.202/2010 privind unele
msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor, nalta Curte de Casaie i
Justiie, ca instan de recurs, poate invoca, din oficiu, n temeiul art.306
alin.(2) C.proc.civ., motivul de recurs prevzut de art.304 pct.3 C.proc.civ..
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 10 decembrie 2012.
Ordonan preedinial Admisibilitatea cererii n materia contenciosului
administrativ.
Este inadmisibil cererea de ordonan preedinial care vizeaz
suspendarea executrii actului administrativ, justificat de existena
unei reglementri cu caracter derogatoriu n aceast materie
reprezentat de dispoziiile art.14 i art.15 din Legea nr.554/2004. n
ipoteza altor litigii dect cele care vizeaz suspendarea executrii
actului administrativ, compatibilitatea cererii de ordonan
preedinial cu specificul raporturilor de contencios administrativ
se apreciaz de ctre instan n virtutea dispoziiilor art.28 din
Legea nr.554/2004.
Jurispruden: Deciziile nr.5541/2005, nr.5913/2005, nr.6013/2005,
nr.1569/2006,
nr.627/2007,
nr.2529/2007,
nr.1035/2008,
nr.3266/2008, nr.2462/2012, nr.4000/2011, nr.6162/2011 i
nr.4623/2012.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor seciei din 28
octombrie 2013.

10

2. Codul de procedur civil din 2010


Cerere de strmutare.
n cazul cererilor de strmutare crora le sunt aplicabile dispoziiile
Codului de procedur civil, aprobat prin Legea nr.134/2010,
republicat, nu se aplic procedura de regularizare prevzut de
acelai Cod pentru cererea de chemare n judecat.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din
28 octombrie 2013.
Cereri de apel formulate n litigii de contencios administrativ n
reglementarea Codului de procedur civil, aprobat prin Legea
nr.134/2010, republicat.
ntruct calea de atac a apelului este incompatibil cu specificul
materiei contenciosului administrativ, cauzele avnd ca obiect cereri
de apel formulate n temeiul dispoziiilor Codului de procedur
civil din 2010 mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de
curile de apel, ca instane de contencios administrativ, se calific i
se nregistreaz ca cereri de recurs. La adoptarea soluiei au fost
avute n vedere dispoziiile art.7-12 din Legea nr.76/2012.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din
28 octombrie 2013.
Procedura aplicabil n privina litigiilor nregistrate pe rolul instanei
care n mod vdit nu sunt de competena seciei
n cauzele crora le sunt aplicabile dispoziiile Codului de procedur
civil, aprobat prin Legea nr.134/2010, nu se procedeaz la
regularizarea cererilor care n mod vdit nu sunt de competena
instanei, completul fixnd direct termen n cazul unor asemenea
cereri.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din
7 noiembrie 2013.

11

3. Decrete-lege
Decretul-lege nr.126/1990 privind unele msuri referitoare la Biserica Romn
Unit cu Roma (greco-catolic)
Imobile care au aparinut Bisericii Romne Unite cu Roma (greco-catolic) i
care au fost preluate de statul romn i trecute n proprietatea Bisericii
Ortodoxe Romne. Aplicabilitatea prevederilor O.U.G. nr.94/2000 n privina
cererilor de restituire a bunurilor care au aparinut Bisericii Romne Unite cu
Roma (greco-catolic). Competena de a emite actele administrative de
restituire a imobilelor aparine: fie Comisiei Centrale pentru Stabilirea
Despgubirilor, potrivit dispoziiilor O.U.G. nr.94/2000, fie Comisiei mixte
prevzute de Decretul-lege nr.126/1990.
Comisia special de retrocedare, instituit prin O.U.G. nr.94/2000,
nu are competena de a se pronuna cu privire la cererile formulate
de Biserica Romn Unit cu Roma (greco-catolic) pentru restituirea
bunurilor care au aparinut cultului greco-catolic, cu destinaia lca
de cult i cas parohial, ntruct n privina bunurilor respective nu
sunt aplicabile dispoziiile O.U.G. nr.94/2000, ci dispoziiile legii
speciale n materie, i anume ale Decretului-lege nr.126/1990, cu
modificrile i completrile ulterioare, care prevd expres c situaia
juridic a lcaurilor de cult i a caselor parohiale care au aparinut
Bisericii Romne Unite cu Roma (greco-catolic) i au fost preluate
de Biserica Ortodox Romn se stabilete de ctre o Comisie mixt,
format din reprezentani ai celor dou culte religioase, innd
seama de dorina credincioilor din comunitile care dein aceste
bunuri .
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 19 aprilie 2010.
Jurispruden: deciziile nr.3753/2007 i nr.5550/2009.

12

4. Legi

Legea ceteniei romne nr.21/1991


Cerere de redobndire a ceteniei romne formulat de un cetean al
Republicii Moldova, n temeiul art.101 din Legea nr.21/1991, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare. Refuzul autoritii de a stabili data la
care solicitantul va fi invitat s depun cererea i documentele necesare n
vederea redobndirii ceteniei romne. Termen rezonabil.
n privina cererilor de redobndire a ceteniei romne formulate n
temeiul art.101 din Legea nr.21/1991, respectarea termenului
rezonabil urmeaz a fi apreciat n fiecare caz n parte, n raport cu
circumstanele de fapt, precum: data formulrii cererii, data primirii
rspunsului autoritii, data la care solicitantul a revenit cu
solicitarea de a-i fi primite cererea i documentele etc.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 11 mai 2009.
Legea nr.47/1992 privind organizarea si funcionarea Curii Constituionale
ncheiere de respingere a cererii de sesizare a Curii Constituionale. Cale de
atac. Admisibilitate. Art.29 alin.(6) din Legea nr.47/1992 privind organizarea
si funcionarea Curii Constituionale, republicat.
Este admisibil recursul declarat mpotriva ncheierii prin care a fost
respins cererea de sesizare a Curii Constituionale cu privire la o
excepie de neconstituionalitate, avnd n vedere dispoziiile art.29
alin.(6) din Legea nr.47/1992, republicat.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina ul
judectorilor Seciei din 2 octombrie 2006.
Legea nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi a
Romniei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare ()
Competena de soluionare n prim instan a ntmpinrilor formulate n
temeiul art.95 alin.2 din Legea nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea
Curii de Conturi a Romniei, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, mpotriva msurilor care se iau, potrivit dispoziiilor art.94 din
aceeai lege, prin decizie emis de preedintele Seciei de control sau dup caz
13

de eful compartimentului de control al Camerei de conturi judeene, aparine


fie tribunalului, fie Curii de apel, n raport cu rangul emitentului actului de
control contestat (autoritate public local sau autoritate public central).
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 13 martie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.3995 din 15 noiembrie 2006, publicat n
Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul
2006 Semestrul II, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007.
Legea nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public

Hotrrea Comisiei de soluionare a ntmpinrii formulate mpotriva


propunerilor de expropriere a imobilelor. Cale de atac. Competen. Legea
nr.33/1994, art.14-20, art.21.
Competena de soluionare a contestaiei mpotriva Hotrrii
Comisiei de soluionare a ntmpinrii formulate mpotriva
propunerilor de expropriere a imobilelor, n faza premergtoare,
avnd n vedere dispoziiile art.14-20 din Legea nr.33/1994 privind
exproprierea pentru cauz de utilitate public, aparine Curii de
apel Secia de contencios administrativ i fiscal.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 30 octombrie 2006.
Jurispruden: A se vedea deciziile nr. 2733/2005, nr.2966/2005,
nr. 274/2006, nr.296/2006 i nr.1758/2006.

Compatibilitate ntre calitatea de membru al Comisiei de soluionare a


ntmpinrilor i calitatea de membru al Comisiei de cercetare prealabil.
Nu exist incompatibilitate ntre calitatea de membru al Comisiei de
soluionare a ntmpinrilor i calitatea de membru al Comisiei de
cercetare prealabil, avnd n vedere faptul c art.15 alin.(3) din
Legea nr.33/1994 stabilete incompatibilitatea ntre calitatea de
membru al Comisiei de soluionare a ntmpinrilor i calitatea de
membru al Comisiei de declarare a utilitii publice, nefiind stabilit
o incompatibilitate n raport cu calitatea de membru al Comisiei de
cercetare prealabil n vederea declarrii utilitii publice.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 3 decembrie 2007.

Legea nr.50/1996 privind salarizarea i alte drepturi ale personalului din


organele autoritii judectoreti (abrogat de O.G. nr.8/2007 privind
salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanelor judectoreti i al
14

parchetelor de pe lng acestea, precum i din cadrul altor uniti din sistemul
justiiei)
Litigii avnd ca obiect solicitarea ofierilor de poliie judiciar/specialiti din
cadrul Direciei Naionale Anticorupie privind obligarea prilor (DNA,
Ministerul Public Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
i/sau Ministerul Finanelor Publice) la plata sporului de risc i suprasolicitare
neuropsihic prevzut de art.47 din Legea nr.50/1996, n procent de 50% din
salariul de baz brut lunar ncepnd cu anul 2005, sume actualizate cu indicele
de inflaie, precum i obligarea prilor la plata dobnzii legale pentru sumele
restante i la plata acestui spor n continuare.
Ofierii de poliie judiciar/specialiti din cadrul Direciei Naionale
Anticorupie nu beneficiaz de sporul de risc i suprasolicitare
neuropsihic prevzut de art.47 din Legea nr.50/1996, n procent de
50% din salariul de baz brut lunar.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 6 aprilie 2009.
Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru (abrogat de O.U.G.
nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru)
Litigiu avnd ca obiect un contract administrativ. Conflict ntre dispoziiile art.17
alin.(2) din Legea nr.554/2004 i dispoziiile art.17 din Legea nr.146/1997. Scutirea
de la plata taxelor judiciare de timbru prevzut de art.17 din Legea nr.146/1997, cu
modificrile i completrile ulterioare, se aplic: a) tuturor cererilor i aciunilor,
inclusiv cilor de atac formulate de instituiile publice enumerate de textul de lege,
indiferent de obiectul cererii, aciunii sau cii de atac; b) cererilor i aciunilor,
inclusiv cilor de atac, formulate de alte instituii publice, indiferent de calitatea
procesual a acestora, cnd au ca obiect venituri publice.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 19 noiembrie 2012.
Jurispruden: ncheierea din camera de consiliu de la 6 aprilie 2011,
pronunat n dosarul nr.2669/116/2008.
Legea nr.39/1999 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romniei i
Guvernul Republicii Moldova privind recunoaterea reciproc a diplomelor,
certificatelor i titlurilor tiinifice, acordate de instituii de nvmnt
acreditate n Romnia i n Republica Moldova, semnat la Chiinu la 20 iunie
1998

15

Recunoaterea n Romnia a titlurilor tiinifice de doctor obinute n


Republica Moldova
Dup aderarea Romniei la Uniunea European, titlurile tiinifice
de doctor obinute n Republica Moldova nu mai pot fi recunoscute
n mod automat i necondiionat, n baza Acordului ncheiat ntre
cele dou state, ci numai dup parcurgerea procedurii prevzute de
legislaia intern pentru evaluarea i atestarea titlurilor tiinifice de
ctre Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i
Certificatelor Universitare i de Centrele Naionale de Recunoatere
i Echivalare a Diplomelor, conform prevederilor art.140 alin.(3) din
Legea nvmntului, nr. 84/1995, i ale Ordinului ministrului
educaiei i cercetrii nr. 3904/2006.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 5 octombrie 2009.
Jurispruden: Deciziile nr.1717/2009, nr.2555/2007 i
nr.3518/2009
Legea nr.187/1999 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea securitii
ca poliie politic (abrogat de O.U.G. nr.24/2008 privind accesul la propriul
dosar i deconspirarea Securitii)
Colegiul Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii. Membru al
Colegiului C.N.S.A.S.. Verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute de lege.
Instana competent.
Din interpretarea sistematic a dispoziiilor art.9 din Legea
nr.187/1999, rezult c aparine Seciei civile i de proprietate
intelectual a .C.C.J. competena de a se pronuna asupra verificrii
ndeplinirii condiiilor prevzute de lege pentru membrii Colegiului
Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii, n cazul n
care ulterior alegerii se constat c unul dintre acetia nu
ndeplinete condiiile legale.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 3 mai 2007.
Legea nr.73/2000 privind Fondul pentru mediu (abrogat de O.U.G. nr.196/2005
privind Fondul pentru mediu)
Contribuii la Fondul pentru mediu. Natura juridic. Succesiunea n timp a
legii. Aplicabilitatea dispoziiilor referitoare la executarea creanelor bugetare.
Dreptul Administraiei pentru Mediu de a stabili contribuiile datorate
Fondului pentru mediu pentru perioada anterioar intrrii n vigoare a
Codului de procedur fiscal. Termen de prescripie.
16

Att sub imperiul prevederilor Legii nr.73/2000 privind Fondul


pentru mediu, ct i ulterior, sub imperiul prevederilor O.U.G.
nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu, contribuiile la acest
Fond au natura juridic a unor resurse financiare ale statului
constituie potrivit dispoziiilor art.1 din Legea nr. 72/1996 privind
finanele publice, respectiv art.1 din Legea nr.500/2002 privind
finanele publice, respectiv a unor creane bugetare n sensul art.1
din O.G. nr.11/1996 privind executarea creanelor bugetare.
Ca atare, dreptul Administraiei Fondului pentru Mediu de a stabili
contribuiile la acest Fond i de a cere executarea silit se prescrie n
termen de 5 ani (prevzut, n succesiunea actelor normative, de:
art.98 lit.a) din O.G. nr.11/1996, art.138 alin.(1) din O.G. nr.61/2002
i art.83 din Codul de procedur fiscal), chiar dac perioada supus
controlului ar cuprinde i un interval de timp situat anterior intrrii
n vigoare a Codului de procedur fiscal i O.U.G. nr.196/2005,
ntruct ceea prezint relevan este natura bugetar a creanei i
executarea ei potrivit regulilor specifice acestei categorii de venituri
publice.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 25 februarie 2008.
Jurispruden: Deciziile nr.2449/2007, nr.1417/2007 i
nr.4313/2007.
Legea nr.309/2002 privind recunoaterea i acordarea unor drepturi persoanelor
care au efectuat stagiul militar n cadrul Direciei Generale a Serviciului
Muncii n perioada 1950-1961
Beneficiaz de drepturile prevzute de Legea nr.309/2002 numai persoanele
care au efectuat stagiul militar n detaamente de munc aparinnd Direciei
Generale a Serviciului Muncii, iar nu i cele care au efectuat stagiul militar n
alte uniti militare.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 19 iunie 2006.
Jurispruden: Deciziile nr.3209 din 23 mai 2005, nr.2132 din 31 martie
2005, nr.2027 din 28 martie 2005, nr.1602 din 11 martie 2005 i nr.1567
din 10 martie 2005 ale Seciei de contencios administrativ i fiscal a
naltei Curi de Casaie i Justiie.
Legea nr.381/2002 privind acordarea despgubirilor n caz de calamiti
naturale n agricultur (abrogat de Legea nr.281/2010 pentru abrogarea unor
17

reglementri din domeniul ajutorului de stat n agricultur i pentru completarea


Ordonanei Guvernului nr. 14/2010 privind msuri financiare pentru reglementarea
ajutoarelor de stat acordate productorilor agricoli, ncepnd cu anul 2010)
Culturi agricole calamitate. Obligarea Ministerului Agriculturii s propun i
obligarea Guvernului s emit o hotrre prin care s fie declarat starea de
calamitate cu consecina acordrii despgubirilor.
Se menine practica anterioar a Seciei (decizia nr.1257/2007) n
sensul c este inadmisibil cererea de chemare n judecat prin care,
n temeiul art.1 din Legea nr.554/2004, se solicit obligarea
Guvernului s emit un act normativ cu coninut special.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 11 mai 2009.
Aciuni avnd ca obiect: (1) recunoaterea dreptului de a beneficia de
despgubirile prevzute de Legea nr.381/2002; (2) obligarea Ministerului
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale s sesizeze Guvernul Romniei,
n temeiul art.14 din Legea nr. 381/2002, cu privire la starea de calamitate i de
a ndeplini toate celelalte formaliti administrative prevzute de aceast lege i
de Normele metodologice de aplicare a legii, n vederea acordrii efective a
despgubirilor; (3) obligarea Guvernul Romniei s adopte hotrrea de
declarare a strii de calamitate natural i de stabilire a condiiilor i limitelor
despgubirilor. ndeplinirea procedurii administrative prevzute de Legea
nr.381/2002 i de Normele metodologice aprobate prin Ordinul ministrului
agriculturii, alimentaiei i pdurilor nr.419/2002. Necesitatea ndeplinirii
procedurii prealabile prevzute de art.7 din Legea nr.554/2004.
n cazul unor asemenea litigii, nu este necesar ndeplinirea
procedurii prealabile prevzute de art.7 din Legea nr.554/2004, atta
timp ct aciunea a fost ntemeiat pe refuzul nejustificat al
Guvernului de a emite hotrrea privind declararea strii de
calamitate natural n agricultur i stabilirea nivelului maxim al
sumelor care pot fi acordate ca despgubiri, iar petenii fac dovada
faptului c au ndeplinit procedura administrativ prevzut de
Legea nr.381/2002 i de Normele metodologice aprobate prin
Ordinul ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor
nr.419/2002. n acelai sens, a fost avut n vedere jurisprudena
unitar i constant a Seciei n sensul c nu este necesar
ndeplinirea procedurii prealabile n cazul aciunilor ntemeiate pe
refuzul nejustificat al autoritii publice prte.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 14 martie 2011.
18

Jurispruden: deciziile nr.473/2009, nr.1331/2009, nr.5457/2010 i


nr.522/2011.
Legea nr.443/2002 privind nfiinarea Universitii Spiru Haret din Bucureti
Obligarea prtei Universitatea Spiru Haret s elibereze reclamantului
diploma de licen i/sau suplimentul la diplom. Cerere de chemare n
garanie a Ministerului Educaiei pentru a fi obligat s aprobe tiprirea
formularelor tipizate constnd n diploma de licen i suplimentul la diplom.
Soluie adoptat n sensul jurisprudenei de obligare a prtei
Universitatea Spiru Haret s elibereze diploma de licen i/sau
suplimentul la diplom, de admitere a cererii de chemare n garanie
a Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i de
obligare a ministerului, n calitate de chemat n garanie, s aprobe
tiprirea formularelor tipizate constnd n diplomele de licen i
suplimentele de diplom
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 28 octombrie 2013.
Jurispruden: Deciziile nr.690/2012, nr.953/2012, nr.1638/2012 i
nr.3302/2012.
Legea nr.179/2004 privind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale
ale poliitilor (abrogat de Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii
publice)
Poliist. Pensionare anticipat. Modificarea condiiilor prevzute de lege.
Principiul neretroactivitii.
Pentru respectarea principiului neretroactivitii legii, consacrat de
art.15 alin.(2) din Constituie, republicat, cererea de pensionare
anticipat formulat de poliist n temeiul prevederilor Legii
nr.179/2004 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale
poliitilor se soluioneaz n raport cu prevederile n vigoare la data
depunerii cererii, iar nu n raport cu condiiile impuse prin
modificrile i completrii ulterioare aduse Legii nr.179/2004.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 24 septembrie 2007.
Legea nr.247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum
i unele msuri adiacente, Titlul VII - Regimul stabilirii i plii
despgubirilor aferente imobilelor preluate n mod abuziv

19

Cerere de chemare n judecat prin care se solicit obligarea Autoritii


Naionale pentru Restituirea Proprietilor s emit decizia reprezentnd titlul
de despgubire n procedura reglementat de Titlul VII din Legea nr.247/2005.
Termen rezonabil.
n procedura reglementat de Titlul VII din Legea nr.247/2005,
emiterea de ctre Autoritatea Naional pentru Restituirea
Proprietilor a deciziei reprezentnd titlu de despgubire pentru
imobilele care nu pot fi restituite n natur, conform Legii
nr.10/2001se realizeaz ntr-un termen rezonabil.
n privina acestui tip de cerere nu sunt incidente dispoziiile art.2
alin.(1) lit.g) din Legea nr.554/2004 referitoare la termenul legal de
30 de zile pentru soluionarea cererii.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 3 mai 2007.
n cazul aciunilor formulate n temeiul art.19 din Titlul VII al Legii
nr.247/2005, prin care se contest deciziile adoptate de ctre Comisia Central
pentru Stabilirea Despgubirilor este obligatorie ndeplinirea procedurii
prealabile conform art.7 din Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 11 mai 2009.
Jurispruden: Decizia nr.725 din 11 februarie 2009, decizia nr.229 din
23 ianuarie 2008.
Litigii avnd ca obiect obligarea Autoritii Naionale pentru Restituirea
Proprietilor i a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor de a
emite decizia reprezentnd titlul de despgubire. Lipsa calitii procesuale
pasive a Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor.
Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor nu are
calitate procesual pasiv n litigiile avnd ca obiect obligarea
Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor de a emite
decizia reprezentnd titlul de despgubire n condiiile Titlului VII
Regimul stabilirii i plii despgubirilor aferente imobilelor preluate n
mod abuziv din Legea nr.247/2005 privind reforma n domeniile
proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 15 februarie 2010.
Jurispruden: deciziile nr.4375 din 14 noiembrie 2007; nr.689
din 21 februarie 2008; nr.3756 din 29 octombrie 2008; nr.4407
din 28 noiembrie 2008; nr.4543 din 5 decembrie 2008; nr.365
din 23 ianuarie 2009; nr.412 din 28 ianuarie 2009; nr.497 din 30
20

ianuarie 2009; nr.2645 din 15 mai 2009; nr.2845 din 26 mai


2009; nr.4473 din 21 octombrie 2009.
Imobil preluat abuziv, care nu poate fi restituit n natur. Despgubiri. Titlu
de despgubire emis pe numele mai multor persoane. Valorificarea titlului de
despgubire de ctre fiecare beneficiar in condiiile aplicabile titlurilor
individuale de despgubire. Aplicarea criteriului valoric al sumei de 500.000 lei
fie sumei cuvenite fiecrui beneficiar, fie sumei totale prevzute n titlul de
despgubire comun.
Valorificarea titlului de despgubire emis pe numele mai multor
persoane n situaia n care pn la momentul valorificrii s-a stabilit
cota de proprietate ce revine fiecruia dintre beneficiari, se realizeaz
prin aplicarea criteriului valoric al sumei de 500.000 lei n raport cu
suma cuvenit fiecrui beneficiar, conform dispoziiilor art.18 5
alin.(2) cu referire la art.181 alin.(2) i (3) din Titlul VII al Legii
nr.247/2005.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 19 aprilie 2010.
Jurispruden: decizia nr.3292/2009.
Msuri reparatorii prin echivalent (despgubiri) stabilite prin hotrre
judectoreasc anterior intrrii n vigoare a Legii nr.247/2005. Decizia
nr.52/2007 a naltei Curi de Casaie i Justiie Seciile Unite. Aciuni prin
care se solicit: (1) reactualizarea despgubirilor stabilite prin hotrrea
judectoreasc, n raport cu valoarea de pia actual a imobilului; (2)
actualizarea cu indicele de inflaie, la data plii efective, a despgubirilor
stabilite prin hotrre judectoreasc;
Se menine practica unitar a Seciei n sensul c reactualizarea, la
valoarea de pia a imobilului, a despgubirilor stabilite prin
hotrri judectoreti rmase irevocabile anterior intrrii n
vigoare a Legii nr.247/2005, nu este posibil nici n cadrul
procedurii reglementate de Titlul VII din Legea nr.247/2005 i
nici pe baz de expertiz judiciar.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din
30 mai 2011.
Jurispruden:
Deciziile
nr.3135/2009,
nr.3223/2009,
nr.5237/2009, nr.5536/2009, nr.5767/2009, nr.4287/2010 i
nr.5100/2010.
Despgubirile (msuri reparatorii prin echivalent) cuvenite persoanelor
ndreptite la restituirea imobilelor preluate n mod abuziv n perioada 6
21

martie 1945 - 22 decembrie 1989, despgubiri stabilite prin hotrre


judectoreasc definitiv i irevocabil anterior intrrii n vigoare a Legii
nr.247/2005, pot fi actualizate n raport cu rata inflaiei, aplicabil la data
plii efective.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din
30 mai 2011.
Jurispruden: Deciziile nr.3393/2010, nr.3417/2010 i
nr.1534/2011.
Imobil naionalizat. Legea nr.247/2005 Titlul VII Regimul stabilirii i
plii despgubirilor aferente imobilelor preluate n mod abuziv. Despgubiri
stabilite prin titlul de despgubire emis de Comisia Central pentru Stabilirea
Despgubirilor. Emiterea titlului de plat de ctre Autoritatea Naional
pentru Restituirea Proprietilor: 1. fie cu respectarea principiului termenului
rezonabil; 2. fie, independent de respectarea principiului termenului rezonabil,
la momentul existenei disponibilitilor financiare i dup expirarea perioadei
de 2 ani n care este suspendat, conform O.U.G. nr.62/2010, procedura de
emitere a titlurilor de plat.
o Emiterea titlului de plat i plata efectiv de ctre Autoritatea
Naional pentru Restituirea Proprietilor n beneficiul persoanei
ndreptite a sumei stabilite prin titlul de despgubire emis de
Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor se realizeaz
dup expirarea perioadei de suspendare de 2 ani dispus prin
O.U.G. nr.62/2010, conform procedurii stabilite prin Titlul VII din
Legea nr.247/2005 (art.182 lit.a), n termen de 15 zile
calendaristice de la data existenei disponibilitilor financiare i
n ordinea cronologic a formulrii cererilor de opiune.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 3 octombrie 2011.
Jurispruden: deciziile nr.538/2011, nr.962/2011 i nr.
998/2011.
Legea nr.176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor
publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate,
precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative
Raport evaluare a averii ntocmit de Agenia Naional de Integritate n
procedura reglementat de Titlul II, Capitolul I Proceduri n faa Ageniei
Naionale de Integritate, Seciunea a 2-a Evaluarea averii (art.13-19) din
Legea nr.176/2010. Calificare juridic. Admisibilitatea aciunii n contencios
administrativ.
22

Este inadmisibil aciunea n contencios administrativ avnd ca


obiect anularea raportului de evaluare a averii ntocmit de Agenia
Naional de Integritate n temeiul art.17 din Legea nr.176/2010,
ntruct raportul respectiv, ca act de sesizare a Comisiei de cercetare
a averilor, este un act premergtor, care nu produce efecte juridice de
sine stttoare.
Jurispruden: Deciziile nr.1719/2012 i nr.5637/2013.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor seciei din
28 octombrie 2013.

Legea nr.2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor


judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii nr.
134/2010 privind Codul de procedur civil
Intr sub incidena dispoziiilor art.IV din Legea nr.2/2013 (referitor la
modificarea art.109 din Legea nr.188/1999) i litigiile avnd ca obiect aciunea
n anularea ordinului de reorganizare a unei autoriti publice, n cazul n care
este formulat i aciune pentru anularea actului administrativ subsecvent de
modificare sau de ncetare a raportului de serviciu al funcionarului public,
ntruct asemenea litigii au ca obiect raportul de serviciu al
funcionarului public.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din
18 februarie 2013.
Intr sub incidena dispoziiilor art.X din Legea nr.2/2013 (referitor la
modificarea alin.(1) al art.20 din Titlul VII al Legii nr.247/2005) inclusiv
aciunea pentru obligarea Autoritii Naionale pentru Restituirea
Proprietilor la emiterea titlului de plat sau a titlului de conversie, pentru
care nu exist prevederi exprese n Legea nr.247/2005.
o La adoptarea acestei soluii, a fost avut n vedere faptul c este
necesar aplicarea unitar a normelor de competen, iar raiunile
avute n vedere de legiuitor n privina stabilirii instanei
competente n privina litigiilor avnd ca obiect contestarea
deciziei adoptate de ctre Comisia Central pentru Stabilirea
Despgubirilor sau, dup caz, refuzul acesteia de a emite decizia se
regsesc i n privina cererilor de chemare n judecat formulate
n contradictoriu cu Autoritatea Naional pentru Restituirea
Proprietilor n legtur cu aplicarea prevederilor Titlului VII
din Legea nr.247/2005;
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din
18 februarie 2013.
23

Normele de competen prevzute de art.109 din Legea nr.188/1999, astfel cum


au fost modificate prin art.IV din Legea nr.2/2013, sunt aplicabile inclusiv
funcionarilor publici cu statut special, n msura n care statutele speciale ale
categoriilor respective nu conin dispoziii prin care s fie stabilit expres
competena unei alte instane.
o La adoptarea acestei soluii, au fost avute n vedere dispoziiile
art.1, art.5, art.6, art.109 i art.110 din Legea nr.188/1999
raportate, cu titlu de exemplu, la dispoziiile art.1, art.10 i art.48
din Legea nr.360/2002 privind Statutul poliistului, ale art.1, art.2
i art.34 din O.U.G. nr.10/2004 privind Statutul personalului
vamal, ale art.1, art.3, art.57, art.67, art.73, art.76 i art.89 din
Legea nr.293/2004 privind Statutul funcionarilor publici din
Administraia Naional a Penitenciarelor, ale art.72, art.88 i
art.97 din Lege nr. 7/2006 privind statutul funcionarului public
parlamentar i ale art.1 i art.42 din O.U.G. nr.92/2008 privind
statutul funcionarului public denumit manager public. De
asemenea, a fost avut n vedere faptul c Legea nr.188/1999
reprezint dreptul comun n materia funciei publice, iar
funcionarii publici cu statut special se circumscriu categoriei
generale a funcionarilor publici.
o n concluzie, s-a decis c urmeaz a se verifica, n cazul fiecrui
litigiu, dac sunt aplicabile dispoziiile generale de competen n
materia funciei publice prevzute de art.109 din Legea
nr.188/1999 sau alte dispoziii cu caracter derogatoriu.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din
18 februarie 2013.
n aplicarea dispoziiilor art.X i art.XXIII din Legea nr.2/2013, n litigiile
avnd ca obiect cereri de chemare n judecat formulate n temeiul art.24
alin.(2) din Legea nr.554/2004 pentru neexecutarea hotrrii judectoreti
definitive i irevocabile pronunat ntr-un litigiu generat de aplicarea
dispoziiilor Titlului VII Regimul stabilirii i plii despgubirilor aferente
imobilelor preluate n mod abuziv din Legea nr.247/2005:
dac litigiul n care a fost pronunat hotrrea judectoreasc definitiv
i irevocabil a fost soluionat n fond de curtea de apel, iar n recurs de
Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i
Justiie, n mod similar, cererea formulat n temeiul art.24 alin.(2) din
Legea nr.554/2004 se soluioneaz n fond de curtea de apel, iar n recurs
de nalta Curte de Casaie i Justiie;
dac litigiul n care a fost pronunat hotrrea judectoreasc definitiv
i irevocabil a fost trimis, n temeiul art.XXIII alin.(2) i (4) din Legea
nr.2/2013, pentru soluionarea recursului la curtea de apel, n mod
24

similar, cererea formulat n temeiul


art.24 alin.(2) din Legea
nr.554/2004 se soluioneaz n recurs de curtea de apel;
dac litigiul n care a fost pronunat hotrrea judectoreasc definitiv
i irevocabil, potrivit competenei stabilite prin art.20 din Titlul VII al
Legii nr.247/2005, astfel cum a fost modificat prin art.X din Legea
nr.2/2013, a fost soluionat n fond de tribunal, iar n recurs de curtea de
apel, n mod similar, cererea formulat n temeiul art.24 alin.(2) din
Legea nr.554/2004 se soluioneaz n fond de tribunal, iar n recurs de
curtea de apel.

Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din


20 martie 2013.
Plngere mpotriva procesului-verbal de constatare i sancionare a
contraveniei prevzute de art.8 alin.(1) din O.G. nr.15/2002 privind aplicarea
tarifului de utilizare i a tarifului de trecere pe reeaua de drumuri naionale
din Romnia. Plngere nregistrat pe rolul judectoriei nainte de intrarea n
vigoare a Legii nr.2/2013 prin care, n cuprinsul O.G. nr.15/2002, a fost
introdus art.101, care stabilete, prin derogare de la dispoziiile O.G. nr.2/2001,
competena teritorial exclusiv a judectoriei n a crei circumscripie
domiciliaz sau i are sediul contravenientul. Aplicarea dispoziiilor art.32
alin.(2) din O.G. nr.2/2001, ale art.101 din O.G. nr.15/2002, respectiv ale
art.XXIII din Legea nr.2/2013.
Instana competent s soluioneze plngerea mpotriva procesuluiverbal de constatare i sancionare a contraveniei prevzute de art.8
alin.(1) din O.G. nr.15/2002 se stabilete potrivit normei de
competen (art.32 alin.(2) din O.G. nr.2/2001 sau, dup caz, art.10 1
din O.G. nr.15/2002, introdus prin Legea nr.2/2013) aplicabil n
raport cu data introducerii plngerii.
n cauzele avnd ca obiect plngere mpotriva procesului-verbal de
constatare i sancionare a contraveniei prevzute de art.8 alin.(1)
din O.G. nr.15/2002 nu sunt aplicabile dispoziiile art.XXIII din
Legea nr.2/2013.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din
23 septembrie 2013.
Jurispruden: Deciziile nr.6032/2013 i nr.6213/2013.

25

5. Ordonane de urgen ale Guvernului


O.U.G. nr.214/1999 privind acordarea calitii de lupttor n rezistena
anticomunist persoanelor condamnate pentru infraciuni svrite din motive
politice persoanelor mpotriva crora au fost dispuse, din motive politice,
msuri administrative abuzive, precum i persoanelor care au participat la
aciuni de mpotrivire cu arme i de rsturnare prin for a regimului comunist
instaurat n Romnia
Adepi ai cultului religios Martorii lui Iehova condamnai penal n perioada
comunist pentru infraciunea de neprezentare la ncorporare. Conferirea calitii de
lupttor n rezistena anticomunist i acordarea beneficiului prevederilor O.U.G.
nr.214/1999. Incidena Deciziei CEDO din 11 iulie 2006 privind cererile formulate de
organizaia religioas "Martorii lui Iehova - Romnia" i alii mpotriva Romniei.
Persoana, adept a cultului Martorilor lui Iehova, care n perioada
regimului comunist a fost condamnat penal pentru svrirea infraciunii
de neprezentare la ncorporare, prevzut de art. 354 alin.(2) din Codul
penal, nu ntrunete pentru acest motiv condiiile necesare pentru a i se
acorda calitatea de beneficiar al prevederilor O.U.G. nr.214/1999, deoarece
fapta respectiv constituie o infraciune de drept comun, iar nu o
infraciune svrit din motive politice n sensul prevederilor art.2 alin.(1)
lit.d) i e) din aceeai ordonan de urgen.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 5 octombrie 2009.
Jurispruden: deciziile nr.23/2000 i nr.3122/2008.
O.U.G. nr.94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparinut
cultelor religioase din Romnia
Bun preluat abuziv aparinnd Comunitii evreieti. Cerere de retrocedare. Calitatea
procesual Fundaiei Caritatea de promovare a aciunilor de retrocedare n numele
Federaiei Comunitilor Evreieti, atribuit prin actul de constituire al fundaiei.
Fundaia Caritatea are calitate procesual de a introduce, n numele
Federaiei Comunitilor Evreieti, aciune pentru retrocedarea imobilelor
care au aparinut cultului religios mozaic n condiiile O.U.G. nr.94/2000,
avnd n vedere scopul constituirii Fundaiei, aa cum acesta este prevzut
n Actul constitutiv i n Statut fundaiei.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciar adoptat n edina
judectorilor Seciei din 11 iunie 2007.
26

Jurispruden: Decizia nr.4036 din 27 iunie 2005.


O.U.G. nr.194/2002 privind regimul strinilor n Romnia
n privina raporturilor juridice nscute i stinse sub imperiul prevederilor O.U.G.
nr.194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, republicat, pn la modificrile
aduse ordonanei de urgen prin Legea nr.482/2004, la stabilirea perioadei
reprezentnd edere legal i continu, aplicarea unei sanciuni contravenionale
pentru neprezentarea n termen n vederea prelungirii vizei de edere nu constituie
motiv de ntrerupere a dreptului legal de edere n raport cu nscrierile efectuate n
paaportul solicitantului.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor Seciei din
13 martie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.5856 din 8 decembrie 2005, publicat n
Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul 2005,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2006. Decizia nr.435 din 8 februarie 2006,
decizia nr.1289 din 13 aprilie 2006, publicate n Jurisprudena Seciei de
contencios administrativ i fiscal pe anul 2006 Semestrul I, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2006
Regimul strinilor. Hotrre pronunat de Curtea de Apel Bucureti n soluionarea
sesizrii cu privire la declararea unui cetean strin ca indezirabil. Recurs. Secia
competent din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie.
Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i
Justiie este competent s soluioneze recursurile declarate n temeiul
art.85 alin.(1) din O.U.G. nr.194/2002, astfel cum a fost modificat prin
Legea nr.56/2007, ntruct msurile luate n legtur cu regimul strinilor
n baza O.U.G. nr.194/2002 sunt msuri de natur administrativ, iar n
dreptul comunitar i n jurisprudena CEDO s-a reinut, n mod constant,
c msurile luate cu privire la regimul strinilor pe teritoriul unui stat sunt
acte de autoritate.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 11 iunie 2007.
Regimul strinilor. Aprobarea stabilirii domiciliului n Romnia. Natura juridic a
contestaiei prevzut de prevederile art.73 alin.(3) din O.U.G. nr.194/2002,
republicat, n forma anterioar modificrilor aduse prin Legea nr.56/2007. Natura
juridic a contestaiei: plngere administrativ prealabil sau cerere de sesizare a
instanei.
Potrivit art.73 alin.(3) din O.U.G. nr.194/2002, republicat, n forma
anterioar modificrilor aduse prin Legea nr.56/2007: Respingerea cererii
de stabilire a domiciliului n Romnia poate fi contestat de strin pe calea
27

contenciosului administrativ, n termen de 30 de zile de la data


comunicrii.
Potrivit acestui text de lege rezult c reclamantul trebuie s fac dovada
ndeplinirii procedurii plngerii prealabile conform Legii contenciosului
administrativ.
Dup modificarea ordonanei de urgen prin Legea nr.56/2007, art.73
alin.(3) are urmtorul coninut: Refuzul acordrii dreptului de edere
permanent poate fi atacat n termen de 30 de zile de la data comunicrii, la
Curtea de Apel Bucureti.
Rezult fr echivoc faptul c termenul de 30 de zile prevzut de noul text
de lege este termen de sesizare a instanei, fr a mai fi necesar
ndeplinirea procedurii plngerii prealabile prevzute de Legea
nr.554/2004.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n edina
judectorilor Seciei din 31 martie 2008.
Jurispruden: deciziile nr.392 din 24 ianuarie 2007, nr.1226 din 27
februarie 2007 i nr.1926 din 4 aprilie 2007.
O.U.G. nr.36/2003 privind sistemul de pensionare a membrilor personalului
diplomatic i consular (abrogat de Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de
pensii publice)
Pensie. Personal diplomatic i consular. Activitate de comer exterior i cooperare
economic internaional.
Membrii personalului diplomatic i consular, precum i persoanele care au
desfurat activitate de comer exterior i cooperare economic
internaional, ncadrai n aparatul central al Departamentului de Comer
Exterior, Ministerului Comerului Exterior, Ministerului Comerului
Exterior i Cooperrii Economice Internaionale, Ministerului Comerului,
Ministerului Comerului i Turismului, Ministerului Industriei i
Comerului, Departamentului de Comer Exterior i Promovare Economic
din cadrul Ministerului Afacerilor Externe i n uniti cu specific de
comer exterior i cooperare economic internaional, precum i ca trimii
n misiuni permanente, cu grade diplomatice sau consulare, la ambasadele,
consulatele i alte reprezentane ale Romniei din strintate, beneficiaz
de pensie de serviciu dac ndeplinesc condiii cumulative prevzute de
art.4 din O.U.G. nr.36/2003 privind sistemul de pensionare a membrilor
personalului diplomatic i consular, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr.595/2003.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 3 mai 2007.
28

Personal diplomatic i consular. Pensie de serviciu. Actualizare. Aciune avnd ca


obiect obligarea Ministerului Economiei i Comerului s comunice Casei de pensii
veniturile salariale lunare nete conform majorrilor salariale ale funcionarilor publici.
Instana competent. Soluie n fond.
Sunt de competena tribunalului Secia conflicte de munc i asigurri
sociale aciunile avnd ca obiect:
(i) stabilirea pensiei de serviciu de care beneficiaz personalul diplomatic i
consular;
(ii) obligarea caselor de pensii la actualizarea pensiei de serviciu de care
beneficiaz membrii personalului diplomatic i consular n baza O.U.G.
nr36/2003;
(iii) obligarea autoritii competente (cum este cazul Ministerului pentru
ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale n cadrul
cruia funcioneaz Departamentul pentru Comer Exterior) de a comunica
veniturile salariale lunare Caselor de pensii n vederea actualizrii pensiei
de serviciu.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 15 decembrie 2008.
Jurispruden: decizia nr.266/2007.
Legea nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei
Incompatibilitate ntre funcia public i calitatea de administrator la o societate
comercial. Momentul de la care se apreciaz c nceteaz calitatea de administrator.
Subiectul de drept cruia i incumb obligaia de a solicita nregistrarea n Registrul
Comerului a meniunilor referitoare la ncetarea calitii de administrator la
societatea comercial.
Soluie adoptat n sensul jurisprudenei n care s-a reinut c starea de
incompatibilitate prevzut de Legea nr.161/2003 nceteaz de la data la
care s-a fcut dovada nregistrrii demisiei la organul competent s ia act
de manifestarea unilateral de voin exprimat.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 7 noiembrie 2013.
Jurispruden: Deciziile nr.930/2011, nr.2225/2011 i nr.3295/2012.
O.U.G. nr.128/2006 privind unele msuri pentru diminuarea arieratelor
bugetare
Interpretarea i aplicarea dispoziiilor O.U.G. nr.128/2006 privind unele msuri
pentru diminuarea arieratelor bugetare. Contract de mprumut ncheiat ntre o regie
29

autonom, n calitate de mprumutat, Ministerul Finanelor Publice, n calitate de


mprumuttor extern, i autoritatea public local, care coordoneaz activitatea regiei
autonome, n calitate de garant. Scutire la plata obligaiile fiscale principale i
accesorii aferente mprumuturilor externe garantate, msur aplicabil
contribuabililor prevzui n anexa la O.U.G. nr.128/2006.
Beneficiul scutirii la plat prevzute de O.U.G. nr.128/2006 este
condiionat de obinerea autorizrii ajutorului de stat n cadrul procedurii
prevzute de O.U.G. nr.117/2006 privind procedurile naionale n
domeniul ajutorului de stat.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 11 iunie 2012.
Jurispruden: decizia nr.5021/2011

O.U.G. nr.107/2007 privind modificarea alin. (1) al art. 2 din Ordonana de


urgen a Guvernului nr. 17/2005 pentru stabilirea unor msuri organizatorice
la nivelul administraiei publice centrale
Garda Naional de Mediu. Reorganizare n temeiul O.U.G. nr.107/2007 i al H.G.
nr.1224/2007. Eliminarea comisariatelor regionale din structura teritorial a G.N.M..
Eliberarea din funcie a persoanelor care ndeplineau funcia de comisar-ef la fostele
comisariate judeene i ncadrarea lor pe funcii de execuie n noua structur de
personal. Eliminarea din noua structur de personal a funciei publice de referent
clasa III, grad profesional principal, treapta a 2-a de salarizare. Eliberarea din funcie
a persoanelor care ocupau aceast funcie. Litigii avnd ca obiect reintegrarea fie n
funcia actual de comisar-ef al comisariatului judeean, fie n funcia de referent
deinut anterior. Respingerea, prin Legea nr.235/2008, a O.U.G. nr.107/2007 (n
temeiul creia a fost reorganizat Garda Naional de Mediu i a fost emis H.G.
nr.1224/2007). Consecine.
n urma adoptrii de ctre Parlament a Legii nr.235/2008 pentru
respingerea O.U.G. nr.107/2007 (prin care a fost modificat art.2 alin.(1) din
O.U.G. nr.17/2005 n sensul eliminrii comisariatelor regionale i
reorganizrii comisariatelor judeene din structura Grzii Naionale de
Mediu), sunt lipsite de suport legal actele administrative cu caracter
normativ (H.G. nr.1224/2007) i individual (de eliberare din funcie i
rencadrare a persoanelor numite potrivit structurii organizatorice i de
personal a Grzii Naionale de Mediu prevzut de O.U.G. nr.17/2005 n
forma iniial i H.G. nr.440/2005) emise ca efect al adoptrii O.U.G.
nr.107/2007.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 15 decembrie 2008.
30

O.U.G. nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii


Interpretarea i aplicarea dispoziiilor art.1 alin.(7) din O.U.G. nr.24/2008 privind
accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii. Verificarea calitii de lucrtor
al Securitii poate fi realizat numai cu privire la ofierii sau subofierii care au
contribuit la instrumentarea dosarului de urmrire a persoanei care a formulat cererea
de verificare, iar nu i la instrumentarea dosarelor altor persoane care nu au cerut
verificarea.
n interpretarea i aplicarea dispoziiilor art.1 alin.(7) din O.U.G.
nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii,
verificarea calitii de lucrtor al Securitii poate fi realizat numai cu
privire la ofierii sau subofierii care au contribuit la instrumentarea
dosarului de urmrire a persoanei care a formulat cererea de verificare, iar
nu i cu privire la ofierii sau subofierii care au contribuit la
instrumentarea dosarelor altor persoane care nu au formulat cerere de
verificare n temeiul dispoziiilor respective.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 11 iunie 2012.
Jurispruden: deciziile nr.1582 din 17 martie 2011, nr.2562 din 5 mai
2011, nr.3253 din 3 iunie 2011 i nr.5359 din 11 noiembrie 2011

31

6. Ordonane ale Guvernului


O.G. nr.105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de
ctre regimurile instaurate n Romnia cu ncepere de la 6 septembrie 1940
pn la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr.189/2000
Persoane de etnie rrom deportate n Transnistria. Drepturi reparatorii acordate
potrivit O.G. nr.105/1999, cu modificrile i completrile ulterioare.
Cu ocazia verificrii ncadrrii petenilor persoane de etnie rrom
deportate n Transnistria n ipoteza normelor O.G. nr.105/1999, cu
modificrile i completrile ulterioare, vor fi luate n considerare actele de
stare civil ntocmite ulterior naterii solicitantului.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 13 martie 2006.
Persoane care aveau cetenia romn la data exercitrii persecuiei.
Drepturile prevzute de O.G. nr.105/1999, cu modificrile i completrile
ulterioare, pot fi acordate persoanelor care au avut calitatea de ceteni
romni la data exercitrii persecuiei, chiar dac la data solicitrii
drepturilor nu mai au cetenia romn.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 19 iunie 2006.
Acordarea msurilor reparatorii prevzute de O.G. nr.105/2009. Condiii:
naionalitate, domiciliu, localitatea de refugiu.
Beneficiaz de msurile reparatorii prevzute de O.G. nr.105/1999 cetenii
romni indiferent de naionalitate, care au fost persecutai din motive
etnice de regimurile instaurate n perioada 6 septembrie 1940 6 martie
1945, indiferent dac la data respectiv aveau domiciliul pe teritoriul
statului romn sau pe teritoriile romneti aflate sub ocupaia altor state i
indiferent dac localitatea n care s-au refugiat se afl sub jurisdicie
romneasc ori sub administraia altui stat.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 3 mai 2007.
O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor

32

Plngere mpotriva procesului-verbal de constatare i sancionare a contraveniei


prevzute de art.8 alin.(1) din O.G. nr.15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare
i a tarifului de trecere pe reeaua de drumuri naionale din Romnia. Plngere
nregistrat pe rolul judectoriei nainte de intrarea n vigoare a Legii nr.2/2013 prin
care, n cuprinsul O.G. nr.15/2002, a fost introdus art.101, care stabilete, prin
derogare de la dispoziiile O.G. nr.2/2001, competena teritorial exclusiv a
judectoriei n a crei circumscripie domiciliaz sau i are sediul contravenientul.
Aplicarea dispoziiilor art.32 alin.(2) din O.G. nr.2/2001, ale art.101 din O.G.
nr.15/2002, respectiv ale art.XXIII din Legea nr.2/2013.
Instana competent s soluioneze plngerea mpotriva procesului-verbal
de constatare i sancionare a contraveniei prevzute de art.8 alin.(1) din
O.G. nr.15/2002 se stabilete potrivit normei de competen (art.32 alin.(2)
din O.G. nr.2/2001 sau, dup caz, art.101 din O.G. nr.15/2002, introdus
prin Legea nr.2/2013) aplicabil n raport cu data introducerii plngerii. n
cauzele avnd ca obiect plngere mpotriva procesului-verbal de constatare
i sancionare a contraveniei prevzute de art.8 alin.(1) din O.G.
nr.15/2002 nu sunt aplicabile dispoziiile art.XXIII din Legea nr.2/2013.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 23 septembrie 2013.
Jurispruden: Deciziile nr.6032/2013 i nr.6213/2013.
O.G. nr.15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare i a tarifului<BR/>de
trecere pe reeaua de drumuri naionale din Romnia
Plngere mpotriva procesului-verbal de constatare i sancionare a contraveniei
prevzute de art.8 alin.(1) din O.G. nr.15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare
i a tarifului de trecere pe reeaua de drumuri naionale din Romnia. Plngere
nregistrat pe rolul judectoriei nainte de intrarea n vigoare a Legii nr.2/2013 prin
care, n cuprinsul O.G. nr.15/2002, a fost introdus art.101, care stabilete, prin
derogare de la dispoziiile O.G. nr.2/2001, competena teritorial exclusiv a
judectoriei n a crei circumscripie domiciliaz sau i are sediul contravenientul.
Aplicarea dispoziiilor art.32 alin.(2) din O.G. nr.2/2001, ale art.101 din O.G.
nr.15/2002, respectiv ale art.XXIII din Legea nr.2/2013.
Instana competent s soluioneze plngerea mpotriva procesului-verbal
de constatare i sancionare a contraveniei prevzute de art.8 alin.(1) din
O.G. nr.15/2002 se stabilete potrivit normei de competen (art.32 alin.(2)
din O.G. nr.2/2001 sau, dup caz, art.101 din O.G. nr.15/2002, introdus
prin Legea nr.2/2013) aplicabil n raport cu data introducerii plngerii. n
cauzele avnd ca obiect plngere mpotriva procesului-verbal de constatare
i sancionare a contraveniei prevzute de art.8 alin.(1) din O.G.
nr.15/2002 nu sunt aplicabile dispoziiile art.XXIII din Legea nr.2/2013.

33

Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n


edina judectorilor Seciei din 23 septembrie 2013.
Jurispruden: Deciziile nr.6032/2013 i nr.6213/2013.

O.G. nr.38/2003 privind salarizarea i alte drepturi ale poliitilor


Ofier de poliie judiciar detaat la Direcia Naional Anticorupie. Dreptul de a
beneficia de prim de concediu pentru anul 2006.
Agenii i ofierii de poliie judiciar detaai la Direcia Naional
Anticorupie, care au optat i beneficiaz de drepturile salariale stabilite
conform prevederilor art.37 alin.(1) teza final i art.49 cu referire la anexa
nr.4 pct.1 lit.a) din O.G. nr.38/2003 privind salarizarea i alte drepturi ale
poliitilor, cu modificri i completri ulterioare, i al cror salariu de baz
este stabilit potrivit prevederilor art.11 alin.(3) cu referire la lit.A pct.26-28
i 31 din O.U.G. nr.27/2006 privind salarizarea i alte drepturi ale
judectorilor, procurorilor i altor categorii de personal din sistemul
justiiei, nu beneficiaz de dreptul la plata primei de concediu pentru anul
2006, ntruct, pe de o parte, nu li se aplic dispoziiile art.37 alin.(2) din
O.G. nr.38/2003, iar, pe de alt parte, n anul 2006, judectorii i procurorii
nu au beneficiat de prim de concediu.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 26 mai 2008.
Jurispruden: Decizia nr.1233/2008.
O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal
Procedura de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor administrative
fiscale, reglementat de art.175 187 din Codul de procedur fiscal (renumerotate ca
art.205-218 n forma republicat n 2007 a Codului de procedur fiscal) este o
procedur administrativ prealabil, iar nu o jurisdicie special administrativ n
sensul art.21 alin.(4) din Constituie, republicat, i al art.6 din Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor Seciei din
12 februarie 2007.
Jurispruden: Decizia nr.106 din 17 ianuarie 2006, publicat n
Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul 2006
Semestrul I, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006; Decizia nr.4260 din 29
noiembrie 2006, publicat n Jurisprudena Seciei de contencios
administrativ i fiscal pe anul 2006 Semestrul II, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2007; A se vedea i Decizia Curii Constituionale nr.409/2004;
Decizia Curii Constituionale nr.478/2004; Decizia Curii Constituionale
nr.63/2006; Decizia Curii Constituionale nr.563/2006.
34

35

7. Hotrri ale Guvernului


H.G. nr.524/1998 privind nfiinarea Societii Naionale "Aeroportul
Internaional Bucureti - Bneasa" - S.A. (abrogat de H.G. nr.321/2007 i H.G.
nr.1208/2009)
Ordin al ministrului transporturilor pentru numirea preedintelui consiliului de
administraiei (director general) al Societii Naionale "Aeroportul Internaional
Bucureti - Bneasa" - S.A.. Natur juridic. Instan competent.
Ordinul prin care ministrul transportului, n temeiul art.9 alin.(2) din H.G.
nr.524/1998, numete pe preedintele consiliului de administraiei al
Societii Naionale "Aeroportul Internaional Bucureti - Bneasa" - S.A.,
care este i director general al societii, este act administrativ n sensul
art.2 alin.(1) lit.b) din Legea nr.554/2004, iar aciunea n anularea ordinului
este de competena instanei de contencios administrativ. n baza ordinului
respectiv se nate un raport juridic de drept administrativ, distinct att de
raportul de munc preexistent ntre persoana numit i agentul economic
ct i de raporturile de drept comercial legate de activitatea respectivei
societii naionale.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 11 iunie 2007.
H.G. nr.855/2002 pentru aprobarea concesionrii bunurilor din domeniul
public al statului ce alctuiesc obiectivul de investiii "Acumulare Lac
Vcreti", n vederea realizrii i exploatrii unui complex cultural-sportiv
Sunt legale prevederile H.G. nr.855/2002.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor Seciei din
17 aprilie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.1190 din 23 martie 2004, decizia nr.978 din 17
februarie 2005, decizia nr.3159 din 19 mai 2005
H.G. nr.977/2003 privind taxa pentru serviciul public de radiodifuziune
H.G. nr.978/2003 privind taxa pentru serviciul public de televiziune
Litigii avnd ca obiect fie anularea, fie excepia de nelegalitate a dispoziiilor:
- art.3 alin.(1) i (2) din H.G. nr.977/2003 privind taxa pentru serviciul public de
radiodifuziune;
-

art.3 alin.(1) i (2) din H.G. nr.978/2003 privind taxa pentru serviciul public de
televiziune.
36

La soluionarea unor litigii similare, urmeaz a se ine cont de urmtoarele


aspecte:
- dispoziiile art.3 alin.(1) din H.G. nr.977/2003 i ale art.3 alin.(1) din H.G.
nr.978/2003 forma iniial au fost anulate prin hotrre
judectoreasc (decizia nr.2102 din 9 aprilie 2009 a CCJ SCAF,
publicat n M.Of. nr.691 din 14 octombrie 2009; sentina civil nr.767 din
11 decembrie 2008 a Curii de Apel Cluj Secia comercial, contencios
administrativ i fiscal, , rmas irevocabil prin decizia nr.2103 din 9
aprilie 2009 a CCJ SCAF, a fost publicat n M.Of. nr.770 din 11
noiembrie 2009;
- prin H.G. nr.1012/2009 au fost modificate i completate dispoziiile art.3
din H.G. nr.977/2003;
- dispoziiile art.3 din H.G. nr.977/2003, astfel cum au fost modificate prin
HG nr.1012/2009, au fost constatate ca fiind nelegale, pe calea excepiei
de nelegalitate (decizia nr.442/26.01.2011 a CCJ-SCAF);
- art.3 alin.(2) din H.G. nr.977/2003 au fost constatate ca fiind nelegale, pe
calea excepiei de nelegalitate (decizia nr.2 din 6 ianuarie 2011 a CCJ
SCAF; decizia nr.4949 din 10 noiembrie 2009 a CCJ SCAF, publicat n
Jurisprudena pe anul 2009 a Seciei de contencios administrativ i fiscal
n materia excepiei de nelegalitate; decizia nr.317/21.01.2011 a CCJSCAF);
- dispoziiile art.3 alin.(2) din H.G. nr.977/2003 i ale art.3 alin.(2) din H.G.
nr.978/2003 au fost anulate (sentina nr.185 din 27 aprilie 2010 a Curii
de Apel Cluj, rmas irevocabil prin decizia nr.607 din 03.02.2011 a
CCJ-SCAF; s-a dispus publicarea sentinei pronunate de Curtea de apel,
conform art.23 din Legea nr.554/2004).
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 7 februarie 2011.

H.G. nr.498/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind echivalarea


stagiului efectuat n funcii militare i funcii specifice poliiei, n cadrul
structurilor Ministerului Administraiei i Internelor, cu stagiul n funcii
civile
Vechime n magistratur. Funcii luate n considerare la calculul vechimii. Perioada
n care un procuror a ndeplinit funcia de ofier n cadrul organelor de miliie/poliie.
n raport cu dispoziiile art. 44 din Legea nr.92/1992, republicat,
modificat prin O.U.G. nr.179/1999, i cu cele ale art.2 alin.(2) din Normele
metodologice aprobate prin H.G. nr.498/2004, nu constituie vechime n
magistratur perioada n care un procuror a ndeplinit funcia de ofier n
cadrul organelor de miliie/poliie.
37

Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n


edina judectorilor Seciei din 24 septembrie 2007.
Jurispruden: Decizia nr.3182 din 21 iunie 2007.
H.G. nr.1415/2004 privind acordarea despgubirilor pentru animalele tiate,
ucise sau altfel afectate, n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli
transmisibile ale animalelor cu privire la acordarea despgubirilor pentru
animale tiate, n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli transmisibile ale
animalelor (abrogat de H.G. nr.1214/2009 privind metodologia pentru stabilirea i
plata despgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tiate, ucise sau altfel afectate n
vederea lichidrii rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor)
Conflict de competen. Aciune prin care se contest refuzul prtei Direcia
judeean pentru agricultur de a recunoate dreptul la plata despgubirilor cuvenite
conform H.G. nr.1415/2004 i prin care se solicit obligarea aceleiai prte la plata
despgubirilor respective. H.G. nr.1415/2004 privind acordarea despgubirilor pentru
animalele tiate, ucise sau altfel afectate, n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli
transmisibile ale animalelor.
Soluionarea litigiilor avnd un asemenea obiect este de competena
Tribunalului Secia de contencios administrativ.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 7 februarie 2011.
Jurispruden: decizianr.3583 din 15 iulie 2010 i decizia nr.4941 din
11 noiembrie 2010.

38

8. Ordine
Ordinul ministrului sntii nr.576/2006 pentru stabilirea unor msuri cu
caracter tranzitoriu privind conducerea unitilor sanitare publice cu paturi din
reeaua Ministerului Sntii
Ordinul ministrului sntii nr.576/2006. Legalitate n raport cu data emiterii
ordinului i data intrrii n vigoare a Legii nr.95/2006.
Este nelegal Ordinul ministrului sntii nr.576/2006 pentru stabilirea
unor msuri cu caracter tranzitoriu privind conducerea unitilor sanitare
publice cu paturi din reeaua Ministerului Sntii, ntruct a fost emis la
data de 25 mai 2006, dat la care nu erau n vigoare dispoziiile art.178, 179
i 183 din Legea nr.95/2006 (intrate n vigoare la 29.05.2006) n temeiul i n
executarea crora a fost emis Ordinul. Legalitatea Ordinului respectiv, ca
act administrativ emis n baza i n executarea legii, se raporteaz i se
analizeaz fa de data emiterii (25.05.2006) i nu fa de data la care ncepe
s i produc efecte juridice (29.05.2006).
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 11 iunie 2007.

39

II. SOLUII DE PRINCIPIU CU PRIVIRE LA INTERPRETAREA I


APLICAREA DISPOZIIILOR LEGII NR.554/2004

Art.1 alin.(6)
Aciunile introduse n temeiul art.1 alin.(6) din Legea nr.554/2004 sunt prescriptibile
n termenele i condiiile prevzute de art.11 din lege1.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor Seciei din
8 mai 2006.
Jurispruden: Decizia nr.1483 din 27 aprilie 2006, Decizia nr.1549 din 2 mai
2006 i Decizia nr.1995 din 31 mai 2006, publicate n Jurisprudena Seciei
de contencios administrativ i fiscal pe anul 2006 Semestrul I, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2006. Decizia nr.3064 din 26 septembrie 2006,
Decizia nr.3070 din 26 septembrie 2006, Decizia nr.3591 din 25 octombrie
2006 i Decizia nr.3727 din 1 noiembrie 2006, publicate n Jurisprudena
Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul 2006 Semestrul II,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2007.
Art.2 alin.(1) lit.c) act administrativ
Actele emise de conductorii autoritilor publice centrale prin care se aprob, spre
exemplu, structura organizatoric, statul de funcii sau regulamentul de organizare i
funcionare a instituiei, sunt acte cu caracter individual, fiind emise n baza delegrii
atribuite emitentului prin hotrre a Guvernului, pentru punerea n executare i
aplicarea n concret a dispoziiilor legale cu for juridic superioar, ceea ce face ca
publicarea acestora n Monitorul oficial s nu fie obligatorie.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor Seciei din
22 octombrie 2012.
Jurispruden:
Deciziile
nr.562/2012,
nr.755/2012,
nr.765/2012,
nr.1223/2012, nr.1378/2012, nr.1476/2012 i nr.2267/2012.
Art.2 alin.(1) lit.) Instan de executare2

Soluie de principiu adoptat n raport cu dispoziiile art.1 alin.(6) din Legea nr.554/2004 n
forma iniial.
2
Soluia de principiu a fost adoptat n raport cu prevederile art.1 alin.(1) lit.) din Legea
nr.554/2004 n forma iniial, conform crora: instan de executare - instan care a soluionat
fondul litigiului de contencios administrativ.
40

Titlu executoriu. Hotrre judectoreasc pronunat de instana de contencios


administrativ. Contestaie la executare. Instana competent.
Pentru titlurile executorii reprezentate de hotrri judectoreti pronunate
de instana de contencios administrativ, competena de soluionare a
contestaiei la executare aparine instanei care a soluionat fondul litigiului
de contencios administrativ, n conformitate cu prevederile art.2 alin.(1)
lit.) din Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 6 februarie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.5485 din 16 noiembrie 2005, publicat n
Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul
2005, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006.
Art.4. Excepia de nelegalitate
Excepia de nelegalitate poate fi invocat att cu privire la actele administrative cu
caracter individual, ct i cu privire la actele administrative cu caracter normativ.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor din 20
februarie 2006, avnd n vedere prevederile art.4 alin.(1) din Legea
nr.554/2004 n forma iniial3.
Jurispruden: Deciziile nr.5132 din 25 octombrie 2005, nr.26 din 10 ianuarie
2006 i nr.633 din 22 februarie 2006, publicate n Excepia de nelegalitate.
Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2006.
Este inadmisibil excepia de nelegalitate invocat cu privire la un act administrativ
cu caracter individual adoptat sau emis anterior intrrii n vigoare a Legii
nr.554/2004.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor din 20
februarie 2006, avnd n vedere prevederile art.4 alin.(1) din Legea
nr.554/2004 n forma iniial4.
Jurispruden: Deciziile nr.548 din 15 februarie 2006, nr.567 din 21 februarie
2006, nr.568 din 21 februarie 2006 i nr.1304 din 13 aprilie 2006, publicate
n Excepia de nelegalitate. Jurisprudena Seciei de contencios
administrativ i fiscal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006. Deciziile
nr.2528 din 29 iunie 2006, nr.2767 din 17 august 2006, nr.3300 din 5
3

Potrivit art.4 alin.(1) din Legea nr.554/2004 n forma iniial: Legalitatea unui act
administrativ unilateral poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces, pe cale de excepie, din
oficiu sau la cererea prii interesate. n acest caz, instana, constatnd c de actul administrativ
depinde soluionarea litigiului pe fond, va sesiza prin ncheiere motivat instana de contencios
administrativ competent, suspendnd cauza.
4
A se vedea nota 1.
41

octombrie 2006, nr.3956 din 14 noiembrie 2006 i nr.4648 din 19 decembrie


2006, publicate n Excepia de nelegalitate. Jurisprudena Seciei de
contencios administrativ i fiscal pe anul 2006. Partea a II-a, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2007
Excepie de nelegalitate. Soluionarea excepiei de nelegalitate i a fondului litigiului
de ctre instana competent, prin aceeai hotrre.
n cazul n care excepia de nelegalitate se invoc n faa instanei de
contencios administrativ i fiscal competent s soluioneze pe fond
aciunea, nu se impune suspendarea judecii pn la soluionarea
excepiei, n conformitate cu dispoziiile art.4 alin.(1) din Legea
nr.554/2004. n aceast situaie, instana competent s soluioneze
excepia este chiar instana de contencios administrativ i fiscal. Excepia
de nelegalitate poate fi soluionat odat cu fondul, prin aceeai hotrre.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 19 iunie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.961 din 21 martie 2006, publicat n
Excepia de nelegalitate. Jurisprudena Seciei de contencios
administrativ i fiscal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006.
Excepie de nelegalitate invocat n recurs.
Ca urmare a invocrii excepiei de nelegalitate n recurs, instana nvestit cu
soluionarea recursului se pronun cu privire la admisibilitatea excepiei n
raport cu dispoziiile art.4 din Legea nr.554/2004, putnd s dispun:
- sesizarea instanei competente s soluioneze excepia de nelegalitate
invocat i suspendarea judecrii recursului pn la soluionarea definitiv
i irevocabil a excepiei, n situaia n care constat c soluionarea pe fond
a litigiului depinde de actul administrativ a crui nelegalitate a fost
invocat,;
- respingerea excepiei ca inadmisibil, pentru nendeplinirea condiiilor
prevzute de art.4 alin.(1) din Legea nr.554/2004, n situaia n care
constat c soluionarea pe fond a litigiului nu depinde de actul
administrativ a crui nelegalitate a fost invocat.. ntruct n aceast
situaie instana se pronun prin ncheiere, care este o hotrre
interlocutorie, ncheierea respectiv poate fi atacat cu recurs.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 3 mai 2007.
Excepie de nelegalitate. Act administrativ unilateral cu caracter individual emis
anterior intrrii n vigoare a Legii nr.554/2004. nlturarea aplicrii dispoziiilor art.4
alin.(1) din Legea nr.554/2004, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.262/2007, i
ale art.II alin.(2) teza final din Legea nr.262/2007.
42

n aplicarea art.20 alin.(2) i art.148 alin.(2) din Constituie, prin raportare


la Convenia european a drepturilor omului i la Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene, precum i la jurisprudena CEDO i a
Curii de Justiie de la Luxemburg, se nltur aplicarea dispoziiilor art.4
alin.(1) din Legea nr.554/2004, astfel cum a fost modificat prin Legea
nr.262/2007, i ale art.II alin.(2) teza final din Legea nr.262/2007, cu
privire la actul administrativ unilateral cu caracter individual, emis
anterior intrrii n vigoare a Legii nr.554/2004, a crui legalitate se contest
pe calea excepiei de nelegalitate.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 26 mai 2008. Soluie de principiu meninut n edina
judectorilor Seciei din 16 martie 2009.
Excepie de nelegalitate. Act administrativ unilateral cu caracter normativ.
Admisibilitate.
Este admisibil excepia de nelegalitate invocat cu privire la un act
administrativ unilateral cu caracter normativ, n temeiul dispoziiilor art.4
alin.(1) din Legea nr.554/2004, astfel cum a fost modificat prin Legea
nr.262/2007.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 29 septembrie 2008.
Domeniul de aplicare a dispoziiilor art.4 din Legea nr.554/2004, astfel cum au fost
modificate prin Legea nr.76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010
privind Codul de procedur civil.
Dispoziiile art.4 din Legea nr.554/2004, astfel cum au fost modificate prin
Legea nr.76/2012, se aplic numai n procesele ncepute dup data de 15
februarie 2013, cnd a intrat n vigoare Codul de procedur civil aprobat
prin Legea nr.134/2010.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 20 mai 2013.

Art. 7. - Procedura prealabil


Este obligatorie ndeplinirea procedurii prealabile n cazul aciunilor avnd ca obiect
obligarea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluionarilor din Decembrie
1989 s preschimbe certificatele de revoluionar n procedura reglementat de Legea
nr.341/2004 (Legea recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit
la victoria Revoluiei romne din decembrie 1989).
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor Seciei din
11 decembrie 2006.
43

Jurispruden: Decizia nr.4523 din 12 decembrie 2006, publicat n


Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul 2006
Semestrul II, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007
n cazul aciunilor formulate n temeiul art.19 din Titlul VII al Legii nr.247/2005,
prin care se contest deciziile adoptate de ctre Comisia Central pentru Stabilirea
Despgubirilor este obligatorie ndeplinirea procedurii prealabile conform art.7 din
Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n edina
judectorilor Seciei din 11 mai 2009.
Jurispruden: Decizia nr.725 din 11 februarie 2009, decizia nr.229 din 23
ianuarie 2008.
Art. 9. - Aciunile mpotriva ordonanelor Guvernului
Este inadmisibil aciunea prin care se solicit modificarea i completarea O.U.G.
nr.156/2007 privind despgubirea persoanelor fizice care au constituit depozite la
Casa de Economii i Consemnaiuni C.E.C.-S.A. n vederea achiziionrii de
autoturisme. Persoana vtmat prin ordonane sau dispoziii din ordonane poate
introduce aciune la instana de contencios administrativ numai nsoit de excepia
de neconstituionalitate, n temeiul art.9 din Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor Seciei din
11 mai 2009.
Jurispruden: Decizia Curii Constituionale nr.660/2007.
Art.10. Instana competent
Competena material de soluionare a litigiilor viznd contracte administrative avnd
ca obiect achiziii publice (contracte pentru finanare proiecte n cadrul Programului
Cercetri, Tehnici i Sisteme pentru Securitate i Aprare)
Competena material de soluionare a litigiilor avnd ca obiect contracte
administrative de achiziii publice, respectiv contracte pentru finanare
proiecte n cadrul Programului Cercetri, Tehnici i Sisteme pentru
Securitate i Aprare, ncheiate n temeiul prevederilor art.60 alin.(2) din
O.G. nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic,
ale art.63 din Normele metodologice privind contractarea, finanarea,
monitorizarea i evaluarea programelor, proiectelor de cercetaredezvoltare i inovare i a aciunilor cuprinse n Planul naional de
cercetare-dezvoltare i inovare, aprobate prin H.G. nr.1265/2004 se
stabilete n raport cu dispoziiile art.10 alin.(1) din Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 30 octombrie 2006.
44

Art. 14.- Suspendarea executrii actului


n cazul cererilor de chemare n judecat prin care se solicit suspendarea executrii
actului administrativ fiscal n temeiul art.14 din Legea nr.554/2004 cu referire la
art.185 din Codul de procedur fiscal (renumerotat ca art.215 n forma republicat a
Codului de procedur fiscal) este obligatorie depunerea cauiunii reglementate de
dispoziiile respective din Codul de procedur fiscal.
n vederea evitrii unei practici neunitare, s-a stabilit c, n situaia n care,
la judecata n fond a cererii de suspendare nu s-a achitat cauiunea, n
recurs, Curtea urmeaz s resping cererea.
Atunci cnd instana de fond eludeaz complet necesitatea depunerii
cauiunii, ca o condiie de admisibilitate a cererii, sau apreciaz c nu este
necesar depunerea acesteia, n procedura suspendrii pe Legea
nr.554/2004, n recurs instana va obliga partea la depunerea cauiunii.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 11 decembrie 2006.
Ordonan preedinial Admisibilitatea cererii n materia contenciosului
administrativ.
Este inadmisibil cererea de ordonan preedinial care vizeaz
suspendarea executrii actului administrativ, justificat de existena unei
reglementri cu caracter derogatoriu n aceast materie reprezentat de
dispoziiile art.14 i art.15 din Legea nr.554/2004. n ipoteza altor litigii
dect cele care vizeaz suspendarea executrii actului administrativ,
compatibilitatea cererii de ordonan preedinial cu specificul
raporturilor de contencios administrativ se apreciaz de ctre instan
n virtutea dispoziiilor art.28 din Legea nr.554/2004.
Jurispruden: Deciziile nr.5541/2005, nr.5913/2005, nr.6013/2005,
nr.1569/2006,
nr.627/2007,
nr.2529/2007,
nr.1035/2008,
nr.3266/2008, nr.2462/2012, nr.4000/2011, nr.6162/2011 i
nr.4623/2012.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor seciei din 28
octombrie 2013.
Art.15. Solicitarea suspendrii prin aciunea principal
Suspendarea executrii actului administrativ unilateral in condiiile art.15 din Legea
nr.554/2004
Cererea de suspendare a executrii actului administrativ formulat n
temeiul art.15 din Legea nr.554/2004 este admisibil n msura ndeplinirii
cerinelor prevzute la art.14 din Legea nr.554/2004.
45

Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor


Seciei din 2 octombrie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.868 din 15 martie 2006, Decizia nr.1390/2006
i Decizia nr.1723 din 16 mai 2006, publicate n Jurisprudena Seciei
de contencios administrativ i fiscal pe anul 2006 Semestrul I,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2006. Decizia nr.2367 din 21 iunie
2006, publicat n Jurisprudena Seciei de contencios administrativ
i fiscal pe anul 2006 Semestrul II, Editura Hamangiu, Bucureti,
2007.
Ordonan preedinial Admisibilitatea cererii n materia contenciosului
administrativ.
Este inadmisibil cererea de ordonan preedinial care vizeaz
suspendarea executrii actului administrativ, justificat de existena unei
reglementri cu caracter derogatoriu n aceast materie reprezentat de
dispoziiile art.14 i art.15 din Legea nr.554/2004. n ipoteza altor litigii
dect cele care vizeaz suspendarea executrii actului administrativ,
compatibilitatea cererii de ordonan preedinial cu specificul
raporturilor de contencios administrativ se apreciaz de ctre instan
n virtutea dispoziiilor art.28 din Legea nr.554/2004.
Jurispruden: Deciziile nr.5541/2005, nr.5913/2005, nr.6013/2005,
nr.1569/2006,
nr.627/2007,
nr.2529/2007,
nr.1035/2008,
nr.3266/2008, nr.2462/2012, nr.4000/2011, nr.6162/2011 i
nr.4623/2012.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor seciei din 28
octombrie 2013.

46

Art.17. Judecarea cererilor


Litigiu avnd ca obiect un contract administrativ. Conflict ntre dispoziiile art.17
alin.(2) din Legea nr.554/2004 i dispoziiile art.17 din Legea nr.146/1997.
Scutirea de la plata taxelor judiciare de timbru prevzut de art.17 din Legea
nr.146/1997, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic: a) tuturor cererilor i
aciunilor, inclusiv cilor de atac formulate de instituiile publice enumerate de textul
de lege, indiferent de obiectul cererii, aciunii sau cii de atac; b) cererilor i aciunilor,
inclusiv cilor de atac, formulate de alte instituii publice, indiferent de calitatea
procesual a acestora, cnd au ca obiect venituri publice.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 19 noiembrie 2012.
Jurispruden: ncheierea din camera de consiliu de la 6 aprilie 2011,
pronunat n dosarul nr.2669/116/2008.
Art.19 - Termenul de prescripie pentru despgubiri
Funcionarul public poate solicita, pe cale separat, n temeiul art.19 din Legea
nr.554/2004, obligarea autoritii publice (emitente a actului administrativ prin care a
fost eliberat din funcia public, act care a fost anulat prin hotrre judectoreasc
definitiv i irevocabil) la plata unei despgubiri egale cu salariile indexate, majorate
i recalculate, i cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat. Termenul de prescripie
pentru introducerea cererii de despgubire, prevzut de art.19 alin.(2) din Legea
nr.554/2004, curge de la data la care reclamantul a cunoscut sau trebuia s cunoasc
ntinderea pagubei, dat care coincide cu data la care funcionarul public a cunoscut
msura eliberrii din funcia public.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 19 noiembrie 2012.
Art.21 alin.(2) - Revizuire. nclcarea principiului prioritii dreptului
comunitar. Termen.
Ca urmare a faptului c, prin decizia Curii Constituionale nr.1609 din 9
decembrie 2010 (publicat n MO.Of. nr.70 din 27 ianuarie 2011), a fost admis
excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 21 alin. (2) teza a doua din
Legea nr.554/2004, regularitatea cererii de revizuire ntemeiat pe dispoziiile
art.21 alin.(2) din Legea nr.554/2004, se va verifica n raport cu termenul
general de o lun prevzut de art.324 pct.1 teza final C.proc.civ., aplicabil n
virtutea normei de trimitere de la art.28 din Legea nr.554/2004 termen ce va

47

curge de la data la care revizuentul a luat cunotin pe orice cale de hotrrea


a crei revizuire o solicit.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 7 februarie 2011.
Art. 22.- Titlul executoriu
Hotrrile pronunate de instanele de contencios administrativ sunt executorii de
drept, astfel c nu este necesar nvestirea acestora cu formul executorie, indiferent
dac acestea au fost pronunate nainte sau dup intrarea n vigoare a Legii
nr.554/2004.
La pronunarea soluiei de principiu au fost avute n vedere prevederile
art.22 din Legea nr.554/2004 (n forma iniial, anterior modificrii textului
prin legea nr.262/2007 n sensul c: Hotrrile judectoreti definitive i
irevocabile prin care s-au respins aciunile formulate potrivit dispoziiilor
prezentei legi i s-au acordat cheltuieli de judecat se investesc cu formul
executorie i se execut silit, potrivit dreptului comun.), precum i
prevederile art.374 alin.(1) i art.725 alin.(2) din Codul de procedur civil.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 12 februarie 2007 (anterior intrrii n vigoare a Legii
nr.262/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr.554/2004,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.510 din 30
iulie 2007).
Jurispruden: Decizia nr.3201 din 3 octombrie 2006, publicat n
Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul
2006 Semestrul II, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007.
nvestirea cu formul executorie a hotrrilor judectoreti pronunate de instana de
contencios administrativ.
Se nvestesc cu formul executorie i se execut silit potrivit dreptului
comun toate hotrrile judectoreti definitive i revocabile pronunate de
instanele de contencios administrativ prin care se instituie obligaia de
plat a unor sume de bani cu titlu de despgubiri, compensaie,
penaliti ori cheltuieli de judecat.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 20 februarie 2012 (adoptat n raport cu dispoziiile art.22
din Legea nr.554/2004, n forma modificat prin Lega nr.262/2007).
Jurispruden: Decizia nr.4469/2011, nepublicat.
Art.24. Obligaia executrii

48

Hotrre definitiv i irevocabil pronunat de instana de contencios administrativ


prin care un organism colegial este obligat s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice
actul administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze anumite operaiuni
administrative. Sanciunea amenzii prevzute de art.24 alin.(2) din Legea
nr.554/2004 este aplicabil conductorului organismului colegial sau organismului
colegial.
n temeiul art.24 alin.(2) din Legea nr.554/2004, poate fi aplicat
conductorului organismului colegial sanciunea amenzii n cazul n care
se constat nerespectarea termenului prevzut de alin.(1) al aceluiai articol
pentru executarea hotrrii definitive i irevocabile pronunate de instana
de contencios administrativ prin care, n urma admiterii aciunii,
organismul colegial este obligat s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice
actul administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze anumite
operaiuni administrative.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 20 februarie 2012.
Jurispruden: Decizia nr.883/2011, nepublicat.
n cererile formulate n temeiul art.24 din Legea nr.554/2004 pentru neexecutarea
hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile, prin care instana de contencios
administrativ a dispus obligarea Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor
s emit titlul de despgubire n procedura administrativ reglementat de Titlul VII
Regimul stabilirii i plii despgubirilor aferente imobilelor preluate n mod
abuziv din Legea nr.247/2005, sanciunea poate fi aplicat pn la data intrrii n
vigoare a O.U.G. nr.4/2012, urmnd a fi apreciat, pentru fiecare caz n parte,
conduita autoritii publice creia i revine obligaia de executare a hotrrii.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 19 noiembrie 2012.
Art.28. Completarea cu dreptul comun
Ordonan preedinial Admisibilitatea cererii n materia contenciosului
administrativ.
Este inadmisibil cererea de ordonan preedinial care vizeaz
suspendarea executrii actului administrativ, justificat de existena unei
reglementri cu caracter derogatoriu n aceast materie reprezentat de
dispoziiile art.14 i art.15 din Legea nr.554/2004. n ipoteza altor litigii
dect cele care vizeaz suspendarea executrii actului administrativ,
compatibilitatea cererii de ordonan preedinial cu specificul
raporturilor de contencios administrativ se apreciaz de ctre instan
n virtutea dispoziiilor art.28 din Legea nr.554/2004.
49

Jurispruden: Deciziile nr.5541/2005, nr.5913/2005, nr.6013/2005,


nr.1569/2006,
nr.627/2007,
nr.2529/2007,
nr.1035/2008,
nr.3266/2008, nr.2462/2012, nr.4000/2011, nr.6162/2011 i
nr.4623/2012.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor seciei din 28
octombrie 2013.

50

III. ACTE ADMINISTRATIVE CONTESTATE N PROCEDURA EXCEPIEI


DE NELEGALITATE

1. Hotrri ale Guvernului


H.G. nr.498/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitar
a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod
abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989 (H.G. nr.498/2003 a fost
abrogat de H.G. nr.250/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare unitar a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor
imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie
1989)
Sunt nelegale prevederile Cap.II pct.1.4 lit.B ultimul alineat din
Normele metodologice, aprobate prin H.G. nr.498/2003.
Observaie: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor din 30 ianuarie 2006.
H.G. nr.1217/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor art. 13 alin. 3 i 4 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de
rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi
Dispoziiile art.7 din Normele metodologice aprobate prin H.G.
nr.1217/2003, astfel cum au fost modificate prin H.G. nr.1301/2004,
sunt legale n raport cu dispoziiile art.13 din Legea nr.44/1994, n
forma n vigoare la data adoptrii H.G.nr.1301/2004
Observaie: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor din 20 februarie 2012.
Jurispruden: Decizia nr.2747/2011, nepublicat.
H.G. nr.1723/2004 privind aprobarea Programului de msuri pentru
combaterea birocraiei n activitatea de relaii cu publicul
Sunt legale dispoziiile art.4 alin.(3) din H.G. nr.1723/2004, n raport
cu prevederile art.2 i art.24 lit.a) i f) din Legea nr.340/2004 privind
instituia prefectului i cu cele ale art.2, 3 i 4 din Legea
administraiei publice locale, nr.215/2001.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 19 iunie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.799 din 8 martie 2006, publicat n
Excepia de nelegalitate. Jurisprudena Seciei de contencios
51

administrativ i fiscal a naltei Curi de Casaie i Justiie,


Editura Hamangiu, Bucureti, 2006.
H.G. nr.1822/2004 privind stabilirea locurilor de munc si activitilor cu
condiii deosebite, speciale si alte condiii, specifice pentru poliiti
Sunt legale dispoziiile H.G. nr.1822/2004, n cuprinsul crora este
folosit sintagma poliitii in activitate, fiind n concordan cu
prevederile art.9 din Legea nr.179/2004, care se refera la condiiile de
munc n care se desfoar activitatea poliitilor i nu ngrdete
efectiv drepturile poliitilor pensionai anterior.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 2 octombrie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.2528 din 29 iunie 2006, publicat n
Excepia de nelegalitate. Jurisprudena Seciei de contencios
administrativ i fiscal pe anul 2006 Semestrul II, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2007
H.G. nr.1016/2005 pentru modificarea i completarea H.G. nr.977/2002
privind atestarea domeniului public al judeului Timi, precum i al
municipiilor, oraelor i comunelor din judeul Timi. Teren aferent
construciei dobndite prin contract de vnzare-cumprare n baza prevederilor
Legii nr. 112/1995. Legalitatea atestrii terenului aferent construciei ca
aparinnd domeniului public.
Sunt nelegale dispoziiile cuprinse n anexele la H.G. nr.1016/2005
prin care se atest apartenena la domeniul public a terenurilor
aferente construciilor cumprate n temeiul Legii nr.112/1995.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 16 martie 2009.
Jurispruden: deciziile nr.2916/2007 i nr.2821/2008.
2. Ordine
Ordinul ministrului justiiei nr.760/C/22.04.1999 privind aprobarea Normelor
metodologice pentru aplicarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de
timbru. Excepie de nelegalitate a art.7 din Normele metodologice.
Sunt legale prevederile art.7 din Normele metodologice pentru
aplicarea Legii nr.146/1997, aprobate prin Ordinul ministrului
justiiei nr.760/C/22.04.1999, n raport cu prevederile art.3 lit.c) din
Legea nr.146/1997.
La adoptarea soluiei de principiu au fost avute n vedere
considerentele deciziei nr.2726 din 25 mai 2007 .C.C.J. S.C.A.F.,
potrivit crora:
52

Separat de taxa prevzut de art.3 lit.c) din Legea nr.146/1997, dac


prile contest bunurile de mprit, valoarea acestora sau
drepturile ori mrimea drepturilor coproprietarilor, taxa judiciar de
timbru se datoreaz de titularul cererii, la valoarea contestat.
Definiia dat noiunii de titular al cererii prin art.7 din Normele
metodologice, este fundamentat prin aceea c partajul este o
operaiune juridic prin intermediul creia se pune capt proprietii
comune, prin mprirea material a bunurilor ntre coproprietari,
care devin astfel proprietari exclusivi. Avnd n vedere acest efect
juridic, att reclamantul, ct i prtul i valorific dreptul de
proprietate, astfel nct contestarea ntinderii sau valorii masei
partajabile ori a ntinderii cotelor prilor, chiar dac formal este
fcut prin ntmpinare, nu este doar o simpl aprare, ci devine o
veritabil afirmare a unui drept n faa instanei.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 21 ianuarie 2008.
Jurispruden: Decizia nr.2726 din 25 mai 2007.
Ordinul ministrului finanelor publice nr.1090/2003 privind aprobarea
Normelor metodologice date in aplicarea prevederilor art.65 alin.(5) din O.G.
nr.7/2001 privind impozitul pe venit
Sunt nelegale prevederile pct.4 din Normele metodologice n raport
cu dispoziiile art.65 alin.(4) din O.G. nr.7/2001 privind impozitul pe
venit (O.G. nr.7/2001 a fost abrogat de Legea nr.571/2003 Codul
fiscal)
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 6 februarie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.4381 din 19 septembrie 2005, Decizia
nr.5771 din 30 noiembrie 2005 i Decizia nr.761 din 7 martie
2006, publicate n Excepia de nelegalitate. Jurisprudena
Seciei de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de
Casaie i Justiie, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006. n
acelai sens, decizia nr.183 din 19 ianuarie 2006.
Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.300 din 21 iunie 2004
privind activitatea de management resurse umane n unitile Ministerului
Administraiei i Internelor
Sunt legale prevederile art.45 din Ordinul ministrului administraiei
i internelor nr.300/2004 n raport cu dispoziiile art.69 din Legea
nr.360/2002 privind Statutul poliistului.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 6 februarie 2006.
53

Jurispruden: Decizia nr.5659 din 24 noiembrie 2005, Decizia


nr.5660 din 24 noiembrie 2005 i Decizia nr.5731 din 29
noiembrie 2005, publicate n Excepia de nelegalitate.
Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal a
naltei Curi de Casaie i Justiie, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2006. n acelai sens, decizia nr.5731 din 29
noiembrie 2005, nepublicat.
Ordinul ministrului finanelor publice nr.716/2004 privind aprobarea
Procedurii de acordare a reducerii impozitului pe venit pentru construcia de
locuine
Sunt nelegale prevederile pct.2.2 i 2.2.3 din Procedura de acordare a
reducerii impozitului pe venit pentru construcia de locuine, n
raport cu dispoziiile art.65 alin.(4) din O.G. nr.7/2001 privind
impozitul pe venit (O.G. nr.7/2001 a fost abrogat de Legea
nr.571/2003 Codul fiscal)
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 6 februarie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.4381 din 19 septembrie 2005, Decizia
nr.5771 din 30 noiembrie 2005 i Decizia nr.761 din 7 martie
2006, publicate n Excepia de nelegalitate. Jurisprudena
Seciei de contencios administrativ i fiscal a naltei Curi de
Casaie i Justiie, Editura Hamangiu, Bucureti, 2006. n
acelai sens, decizia nr.183 din 19 ianuarie 2006.
Ordinul comun al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al
ministrului finanelor publice nr.42/77/2011 privind aprobarea Normelor
metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010 privind
salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice
Sunt legale dispoziiile pct.II lit.A, B, C, D i E i ale pct.III lit.B din
Normele metodologice
Observaii: Soluie de unificare a jurisprudenei adoptat n
edina judectorilor Seciei din 20 mai 2013.
Jurispruden: Decizia nr.141/2013 i decizia nr.343/2013.

54

IV. COMPETEN

Legea nr.94/1992. Competena material de soluionare a aciunilor avnd ca


obiect actele prin care se dispun sanciuni disciplinare n privina
inspectorilor/controlorilor fiscali/personalului cu atribuii de audit de la Curtea
de Conturi
Cu privire la personalul ncadrat cu contract de munc
inspector/controlor la Curtea de Conturi, litigiile avnd ca obiect
sanciunile disciplinare sunt de competena instanei de contencios
administrativ avnd n vedere c, n desfurarea activitii de
control, aceast categorie de personal este nvestit cu exerciiul
autoritii publice. Gradul instanei de contencios administrativ
(tribunal sau Curte de apel) se stabilete potrivit art.10 alin.(1) din
Legea nr.554/2004 n raport cu emitentul actului contestat.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 25 februarie 2008.
Legea nr.41/1994. Cerere de chemare n judecat prin care Societatea Romn
de Radiodifuziune solicit obligarea unei societi comerciale la plata taxei
pentru serviciul public de radiodifuziune. Instana competent material.
Cererea de chemare n judecat prin care Societatea Romn de
Radiodifuziune solicit obligarea unei societi comerciale la plata
taxei pentru serviciul public de radiodifuziune este de competena
instanei de drept comun, n raport cu valoarea litigiului, iar nu de
competena instanelor de contencios administrativ.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 15 februarie 2010.
Jurispruden: Decizia nr.547/2010.
Legea nr.44/1994. Veteran de rzboi. Rent lunar cuvenit conform Legii
nr.44/1994, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Contestarea
modalitii de calcul. Invocarea refuzului nejustificat al Ministerului Aprrii
Naionale. Instana competent.
Aparine tribunalului secia conflicte de munc i asigurri sociale
competena de soluionare a aciunilor formulate n contradictoriu cu
prtul Ministerul Aprrii Naionale sau Ministerul Internelor i
Reformei Administrative i avnd ca obiect refuzul de rezolvare a
cererii de recalculare a rentei lunare cuvenite n calitate de veteran
55

de rzboi, potrivit art.141 din Legea nr.44/1994 privind veteranii de


rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de
rzboi, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 27 octombrie 2008.
Legea nr.80/1995. Competena material de soluionare a aciunilor avnd ca
obiect actele prin care se dispun sanciuni disciplinare n privina militarilor.
Cu privire la personalul militar, avnd n vedere prevederile art. 6
din Legea nr.80/1995, precum i faptul c aceste persoane sunt
nvestite cu exerciiul autoritii publice, litigiile avnd ca obiect
sanciunile disciplinare se soluioneaz de instana de contencios
administrativ. Gradul instanei de contencios administrativ (tribunal
sau Curte de apel) se stabilete potrivit art.10 alin.(1) din Legea
nr.554/2004 n raport cu emitentul actului contestat.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 25 februarie 2008.
Legea nr.9/1998. Litigiu privind obligarea Autoritii Naionale pentru
Restituirea Proprietilor/Comisia central s emit hotrrea de validare a
hotrrii Comisiei judeene, respectiv a municipiului Bucureti.
Aparine tribunalului competena de soluionare a litigiilor avnd ca
obiect obligarea Autoritii Naionale pentru Restituirea
Proprietilor/Comisia
central
s
emit
hotrrea
de
validare/invalidare a hotrrii Comisiei judeene sau a municipiului
Bucureti privind acordarea compensaiilor cetenilor romni
pentru bunurile trecute n proprietatea statului bulgar n urma
aplicrii Tratatului dintre Romnia i Bulgaria. La adoptarea soluiei
de principiu a fost avut n vedere faptul c, ntruct prin art.7 alin.(4)
din Legea nr.9/1998, republicat, art.31 din O.G. nr.92/2004 i,
respectiv, art.6 alin.(7) din O.U.G. nr.25/2007, secia de contencios
administrativ a tribunalului este instana competent s soluioneze
aciunile mpotriva hotrrilor de validare/invalidare, pentru raiuni
de simetrie juridic, aceleiai instane i revine i competena de
soluionare a aciunilor avnd ca obiect refuzul nejustificat de
emitere a hotrrii de validare/invalidare.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 3 decembrie 2007.
Legea nr.188/1999. Funcionar public. Litigiu avnd ca obiect acordarea
primei de concediu. Chemarea n judecat att a unei autoriti publice locale
56

ct i a organului ierarhic superior autoritate public central. Instana


competent.
Instana competent material s soluioneze aciunile formulate de
funcionari publici, avnd ca obiect acordarea unor drepturi salariale
(ex. prima de concediu) i prin care sunt chemate n judecat att o
autoritate public de nivel local, ct i o autoritate public de nivel
central, se stabilete dup cum parte n raportul juridic de drept
dedus judecii este fie autoritatea public local, fie autoritatea
public central, creia i revine obligaia de a plti drepturile
salariale solicitate de funcionarul public.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 29 septembrie 2008.
Jurispruden: decizia nr.2303/2008.
O.G. nr.26/2000. Aciune avnd ca obiect fie anularea unui act emis de
organul de conducere al unei asociaii, fie obligarea unei asociaii de a acorda
unei persoane calitatea de membru al asociaiei. Competen: instana de drept
comun sau instana de contencios administrativ.
n cazul aciunilor avnd ca obiect fie anularea unui act emis de
organele de conducere ale unei asociaii, fie obligarea unei asociaii
de a acorda unei persoane calitatea de membru al asociaiei, la
determinarea instanei competente material s soluioneze litigiul se
va avea n vedere dac asociaia a obinut statutul de utilitate public
sau dac asociaia este autorizat s presteze un serviciu public n
regim de putere public.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 23 noiembrie 2009.
Jurispruden: deciziile nr.3847/2007 i nr.2041/2008.
O.U.G. nr.59/2000. Competena material de soluionare a aciunilor avnd ca
obiect actele prin care se dispun sanciuni disciplinare n privina personalului
silvic
Cu privire la personalul silvic, avnd n vedere dispoziiile exprese
ale art.52 din O.U.G. nr.59/2000, litigiile avnd ca obiect sanciunile
disciplinare aplicate acestei categorii de personal, inclusiv
personalului ncadrat cu contract de munc, sunt de competena
aparine instanei de contencios administrativ. Gradul instanei de
contencios administrativ (tribunal sau Curte de apel) se stabilete
potrivit art.10 alin.(1) din Legea nr.554/2004 n raport cu emitentul
actului contestat.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 25 februarie 2008.
57

O.U.G. nr.40/2002. Act administrativ emis de o autoritate public local prin


care s-a anulat nlesnirea la plat acordat n baza unei convenii. Instana
competent s soluioneze contestaia mpotriva actului administrativ fr
valoare patrimonial.
Competena de soluionare a aciunilor n anularea actului
administrativ prin care s-a anulat nlesnirea la plat acordat n baza
unei convenii, n condiiile O.U.G. nr.40/2002 pentru recuperarea
arieratelor bugetare (abrogat de O.U.G. nr.26/2005 privind
abrogarea dispoziiilor legale referitoare la acordarea nlesnirilor la
plata obligaiilor bugetare restante), se stabilete, potrivit art.10
alin.(1) din Legea nr.554/2004, n funcie de rangul autoritii publice
emitente a actului respectiv. Actul administrativ respectiv nu are
valoare patrimonial, astfel c nu este incident criteriul valoric
prevzut de art.10 alin.(1) din Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 11 iunie 2007.
O.U.G. nr.105/2002. Cererile de chemare n judecat prin care se solicit
restituirea sumelor reinute cu titlu de contribuie de asigurri de sntate
(CAS) sunt de competena Tribunalului Secia de contencios administrativ i
fiscal.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 17 aprilie 2006.
O.U.G. nr.194/2002. Litigii avnd ca obiect contestaii formulate mpotriva
adreselor prin care Oficiul Romn pentru Imigrri Direcia pentru Imigrri a
Municipiului Bucureti comunic refuzul de acordare a autorizaiei de munc
pentru ceteni strini. Stabilirea rangului central sau local al autoritii
emitente a actului. Determinarea instanei competene material n raport cu
dispoziiile art.10 alin.(1) din Legea nr.554/2004.
n cazul unor asemenea litigii, avnd n vedere rangul local al
Direciei pentru Imigrri a Municipiului Bucureti, n calitate de
emitent al actului contestat (adresa prin care se comunic refuzul de
emitere a autorizaiei de munc) competena n fond revine Seciei
de contencios administrativ a Tribunalului, iar n recurs, Seciei de
contencios administrativ a Curii de apel
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 14 martie 2011.
Jurispruden: decizia nr.1189 din 25 februarie 2011.

58

O.U.G. nr.195/2002. Plngere mpotriva procesului-verbal de constatare a


contraveniei svrite de o persoan juridic prin necomunicarea, n termen,
la cererea poliiei rutiere, a identitii persoanei creia i-a ncredinat vehiculul
pentru a fi condus pe drumurile publice. Instana competent teritorial.
Plngerea mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei
svrite de o persoan juridic prin necomunicarea, n termen, la
cererea poliiei rutiere, a identitii persoanei creia i-a ncredinat
vehiculul pentru a fi condus pe drumurile publice (prevzut de
art.105 pct.10 din O.U.G. nr.195/2002) este de competena
judectoriei n a crei raz teritorial a fost constatat contravenia,
respectiv n a crei raz teritorial se afl sediul unitii de poliie la
care a fost ncheiat procesul-verbal.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 15 februarie 2010.
Jurispruden: decizia nr.359/2010.
O.G. nr.79/2003. Cauze avnd ca obiect anularea deciziilor emise de Agenia
de Pli i Intervenie pentru Agricultur, n temeiul O.G. nr.79/2003, prin
care se stabilete n sarcina beneficiarilor obligaia de restituire a sumelor
utilizate necorespunztor, acordate din fonduri comunitare i fonduri de
cofinanare aferente.
n raport cu prevederile art.3 alin.(2) i (6) din O.G. nr.79/2003
privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a
fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, actele
de constatare, stabilire i individualizare a obligaiilor de plat
privind creanele bugetare rezultate din nereguli, precum i
accesoriile acestora i costurile bancare sunt titluri de crean, ce pot
fi contestate n condiiile i termenele stabilite de Codul de
procedur fiscal.
Astfel fiind, ntruct au ca obiect creane bugetare, asemenea acte se
nscriu n categoria actelor administrative ce privesc contribuii
bugetare n sensul prevederilor art.10 alin.(1) din Legea nr.554/2004.
Aciunea avnd ca obiect anularea deciziilor emise de APIA n
procedura reglementat de O.G. nr.79/2003 este de competena
instanei de contencios administrativ, determinat n funcie de
valoarea creanei bugetare potrivit regulilor de competen
prevzute de art.10 alin.(1) din Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 15 februarie 2010.
O.G. nr.92/2003 Codul de procedur fiscal. Decizie de impunere emis
de organul fiscal conform prevederilor Codului de procedur fiscal devenit
59

titlu executoriu potrivit dispoziiilor art.141 din Codul de procedur fiscal.


Contestaie la executare.. Cerere formulat n temeiul art.403 alin.(3) din
Codul de procedur civil pentru suspendarea executrii silite pn la
soluionarea n fond a contestaiei la executare. Instana competent.
Judectoria, ca instan de drept comun, este competent s
soluioneze att contestaia la executare, formulat n temeiul art.172
din Codul de procedur fiscal, republicat5, mpotriva titlului
executoriu prevzut de art.141 alin.(2) din Codul de procedur
fiscal, republicat6, ct i cererea, formulat n temeiul art.403 alin.(3)
din Codul de procedur civil, privind suspendarea executrii pn
la soluionarea contestaiei la executare.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 29 septembrie 2008.
Jurispruden: Decizia nr. XIV din 5 februarie 2007 a Seciilor
unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie; Decizia nr.XV din 5
februarie 2007 a Seciilor unite ale naltei Curi de Casaie i
Justiie; bPractica naltei Curi de Casaie i Justiie - Secia de
contencios administrativ i fiscal: Decizia nr.1402/2007
(publicat n Jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie Secia de contencios administrativ i fiscal. Semestrul I 2007,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, p.447); Decizia nr.4140 din 30
octombrie 2007, Decizia nr. 4233 din 6 noiembrie 2007 i
Decizia nr.4302 din 8 noiembrie 2007 (publicat n
Jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie - Secia de
contencios administrativ i fiscal. Semestrul I 2007, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2008, p.403 i 447).
Legea nr.290/2003. Aciune avnd ca obiect obligarea Autoritii Naionale
pentru Restituirea Proprietilor la plata despgubirilor acordate prin hotrre
a Comisiei judeene de aplicare a Legii nr.290/2003. Instana competent.
Aciunea avnd ca obiect obligarea Autoritii Naionale pentru
Restituirea Proprietilor la plata n numerar a sumei stabilit cu titlu
de despgubiri prin hotrre a Comisiei Judeene pentru aplicarea
prevederilor Legii nr. 290/2003 este de competena Seciei de
contencios administrativ a Tribunalului.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 23 noiembrie 2009.
Jurispruden: Decizia nr.3148/2009.

5
6

Art.169 din Codul de procedur fiscal, n formele anterioare republicrii din anul 2007
Art.137 din Codul de procedur fiscal, n formele anterioare republicrii din anul 2007
60

Legea nr.293/2004. Funcionar public din sistemul administraiei


penitenciare. Drepturi salariale. Instana competent.
Litigiile avnd ca obiect drepturi salariale solicitate de funcionarii
publici din sistemul penitenciarelor sunt de competena Seciei de
contencios administrativ i fiscal, avnd n vedere dispoziiile art.109
din Legea nr.188/1999, republicat (2007), raportat la dispoziiile
art.3 din Legea nr.293/2004 privind Statutul funcionarilor publici
din Administraia Naional a Penitenciarelor.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 29 octombrie 2007.
Jurispruden: Decizia nr.3560 din 26 septembrie 2007, decizia
nr.3620 din 27 septembrie 2007, decizia nr.3746 din 4
octombrie 2007, decizia nr.3747 din 4 octombrie 2007.
Legea nr.554/2004 art.9 alin.(4).
o Aciune formulat n temeiul art.9 alin.(4) din Legea nr.554/2004,
prin care reclamantul solicit, n contradictoriu cu prtul
Guvernul Romniei, acordarea de despgubiri pentru
prejudiciile, constnd n drepturi salariale neacordate chiar n
baza unui contract individual de munc, cauzate prin ordonane
ale Guvernului declarate neconstituionale, se soluioneaz, n
fond, de Curtea de apel, ca instan de contencios administrativ,
iar, n recurs, de nalta Curte de Casaie i Justiie Secia de
contencios administrativ i fiscal.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 20 februarie 2012.
Jurispruden: Decizia nr.3880/2011, nepublicat.
Legea nr.554/2004 art.10.
o Litigiile privind acte administrative emise de o agenie judeean
a Autoritii Rutiere Romne sunt de competena Seciei de
contencios administrativ i fiscal a Tribunalului, potrivit art.10
alin.(1) teza nti din Legea nr.554/2004, ntruct agenia
judeean, dei nu are personalitate juridic, are capacitate
administrativ i este o autoritate public local n sensul art.2
alin.(1) lit.b) din Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 3 mai 2007.
Jurispruden: Decizia nr.1352 din 2 martie 2007, nepublicat.

61

o Litigiu avnd ca obiect: (1) anularea ncheierii emise de Curtea de


Conturi a Romniei n soluionarea contestaiei administrative
formulate mpotriva msurilor prevzute prin decizia emis de
Camera de Conturi Judeean; (2) anularea deciziei emis de
Camera de Conturi Judeean; (3) anularea procesului-verbal de
constatare ncheiat de Camera de Conturi Judeean. Litigiul se
soluioneaz, n prim instan, de Secia de contencios
administrativ i fiscal a tribunalului.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 20 februarie 2012.
Jurispruden: Decizia nr.6112/2011, nepublicat.
o Litigiul de contencios administrativ n care universitatea, ca
instituie de nvmnt superior, este chemat n judecat n
calitate de prt se soluioneaz, n fond, de tribunal, iar, n
recurs, de Curtea de apel.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 20 februarie 2012.
Jurispruden: Deciziile nr.5269/2009 i nr.3982/2011,
nepublicate.
Legea nr.554/2004 art.19.
o Instana competent s soluioneze, n prim instan, cererea de
despgubiri formulat temeiul art. 19 din Legea nr.554/2004 prin
raportare la o hotrre a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii
anulat n parte. n situaia n care, ulterior anulrii n parte unei
hotrri a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii prin
decizie a naltei Curi de Casaie i Justiie - Secia de contencios
administrativ i fiscal n temeiul art. 29 alin.(7) din Legea
nr.317/2004, republicat, se formuleaz o cerere de despgubiri,
n temeiul art.19 din Legea nr.554/2004, competena de
soluionare revine, n prim instan, Curii de Apel Secia de
contencios administrative i fiscal, iar n recurs, naltei Curi de
casaie i Justiie - Secia de contencios administrativ i fiscal.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 25 februarie 2008.
Legea nr.554/2004 art.27.
o Litigiile avnd ca obiect contracte administrative, aflate n curs de
soluionare pe rolul seciilor comerciale ale instanelor judectoreti la
data intrrii n vigoare a Legii nr.554/2004 se soluioneaz de ctre
62

seciile respective ale instanelor, avnd n vedere dispoziiile art.725 din


Codul de procedur civil i ale art.27 din Legea nr.554/2004.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 12 februarie 2007.
Legea nr.579/2004. Cererile de chemare n judecat ntemeiate pe refuzul
Ministerului Justiiei de a ncheia contractul de vnzare-cumprare al
locuinei de serviciu n raport cu dispoziiile Legii nr.579/2004 privind
autorizarea Ministerului Justiiei de a vinde locuinele de serviciu pe care le are
n administrare (Legea nr.579/2004 a fost abrogat de O.U.G. nr.35/2005)
sunt de competena instanei de drept comun.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 11 decembrie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.1316 din 18 aprilie 2006.
H.G. nr.1415/2004 privind acordarea despgubirilor pentru animalele tiate,
ucise sau altfel afectate, n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli
transmisibile ale animalelor cu privire la acordarea despgubirilor pentru
animale tiate, n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli transmisibile ale
animalelor (abrogat de H.G. nr.1214/2009 privind metodologia pentru
stabilirea i plata despgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tiate,
ucise sau altfel afectate n vederea lichidrii rapide a focarelor de boli
transmisibile ale animalelor). Conflict de competen. Aciune prin care se
contest refuzul prtei Direcia judeean pentru agricultur de a
recunoate dreptul la plata despgubirilor cuvenite conform H.G. nr.1415/2004
i prin care se solicit obligarea aceleiai prte la plata despgubirilor
respective. H.G. nr.1415/2004 privind acordarea despgubirilor pentru
animalele tiate, ucise sau altfel afectate, n vederea lichidrii rapide a focarelor
de boli transmisibile ale animalelor.
Soluionarea litigiilor avnd un asemenea obiect este de competena
Tribunalului Secia de contencios administrativ.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 7 februarie 2011.
Jurispruden: decizianr.3583 din 15 iulie 2010 i decizia nr.4941
din 11 noiembrie 2010.
Legea nr.248/2005. Cererea formulat n temeiul art.38 i 39 din Legea
nr.248/2005, prin care Direcia General de Paapoarte solicit instanei s
dispun retragerea exercitrii dreptului la liber circulaie n strintate pentru
motivul returnrii din strintate n baza Acordurilor de readmisie ncheiate de
Romnia cu alte state este de competena instanei de drept comun (iar n

63

recurs de competena Seciei civile i de proprietate intelectual a naltei Curi


de Casaie i Justiie).
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 12 februarie 2007.
Jurispruden: Decizia nr.4046 din 16 noiembrie 2006, publicat n
Jurisprudena Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul
2006 Semestrul II, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007
Legea nr.95/2006. Decizie a Comisiei Superioare de Disciplin a Colegiului
Medicilor din Romna prin care a fost respins plngerea formulat de o
persoan vtmat printr-un act medical. Aciune n anulare. Instana
competent.
Aciunea formulat de persoana care se consider vtmat printrun act medical mpotriva deciziei Comisiei Superioare de Disciplin
a Colegiului Medicilor din Romnia prin care i-a fost respins
plngerea prin care se solicit sancionarea medicului care a efectuat
actul medical vtmtor se soluioneaz, n fond, de tribunal Secia
de contencios administrativ.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 23 noiembrie 2009.
Jurispruden: Decizia nr.3040/2008.
Legea nr.92/2007. Ordinul ministrului internelor i reformei
administrative nr.353/2007. Atribuirea traseelor cuprinse n programele de
transport judeean. Natura juridic a rezultatelor edinei de atribuire n
format electronic a traseelor emise de Agenia pentru Serviciile Societii
Informaionale. Natura juridic a hotrrii Comisiei paritare, constituit prin
hotrre a Consiliului judeean, prin care se atribuie traseele pe baza
rezultatelor edinei de atribuire n format electronic prin sistemul naional
gestionat de Agenia pentru Serviciile Societii Informaionale. Obiectul
aciunii n contencios administrativ. Instana competent.
n procedura de atribuire a traseelor din programul judeean de
transport, actul administrativ, care produce efecte juridice i care
poate forma obiectul aciunii n contencios administrativ, este
hotrrea Comisiei paritare, constituit prin hotrre a Consiliului
judeean, iar lista cu rezultatele atribuirii electronice emis de
Agenia pentru Serviciile Societii Informaionale reprezint doar
un act premergtor emiterii hotrrii Comisiei paritare. Pe cale de
consecin, competena de soluionare a aciunii avnd ca obiect
anularea hotrrii Comisiei paritare, autoritate public de nivel local,
aparine Seciei de contencios administrativ a tribunalului, conform
art.10 alin.(1) teza nti din Legea nr.554/2004.
64

Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n


edina judectorilor Seciei din 5 octombrie 2009.
Jurispruden: deciziile nr.1047/2009 i nr.1736/2009.
O.U.G. nr.119/2007. Cerere de ordonan de plat formulat de o direcie
regional a Companiei Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din
Romnia S.A. mpotriva debitoarei societate comercial, n baza contractului
avnd ca obiect eliberarea rovinietelor pentru autovehicule. Instana
competent material.
Cererea de ordonan de plat formulat de o direcie regional a
Companiei Naionale de Autostrzi i Drumuri Naionale din
Romnia S.A. mpotriva unei societi comerciale, debitoare n baza
unui contract, prin care Compania se oblig s elibereze roviniete
pentru autovehicule n schimbul preului pltit de societate, este de
competena instanei de drept comun, iar nu de competena instanei
specializate de contencios administrativ.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 15 februarie 2010.

65

V. TAXE JUDICIARE DE TIMBRU

Cererile de chemare avnd obiect obligarea autoritii publice de a preschimba


certificatele de revoluionar n procedura reglementat de Legea nr.341/2004
(Legea recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit la
victoria Revoluiei romne din decembrie 1989) sunt supuse obligaiei de plat
a taxelor judiciare de timbru, conform art.3 lit.m) din Legea nr.146/1997 i
art.1 din O.G. nr.32/1995.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 12 februarie 2007.
Act administrativ prin care se aplic sanciunea amenzii contravenionale.
Acte emise de Consiliul Concurenei, Consiliul Naional al Audiovizualului
sau Comisia Naional a Valorilor Mobiliare. Aciune scutit de taxe judiciare
de timbru.
Aciunile avnd ca anularea actelor administrative prin care
Consiliul Concurenei, Consiliul Naional al Audiovizualului sau
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare aplic sanciunea
contravenional a amenzii pentru svrirea de fapte
contravenionale sunt scutite de taxe judiciare de timbru, potrivit
art.15 lit.m) din Legea nr.146/1997, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 3 mai 2007.
Funcionar public. Litigii avnd ca obiect: numirea sau eliberarea din funcie;
aplicarea sanciunilor disciplinare i materiale; acordarea drepturilor salariale.
Scutire de la plata taxelor judiciare de timbru.
Sunt scutite de taxe judiciare de timbru aciunile i cererile, inclusiv
cele pentru exercitarea cilor de atac, formulate de funcionarii
publici i avnd ca obiect:
- numirea i eliberarea din funcie;
- aplicarea sanciunilor disciplinare i materiale;
- acordarea drepturilor salariale.
La adoptarea soluiei de principiu a fost avut n vedere faptul c
raporturile de serviciu ale funcionarilor publici se nscriu n sfera
raporturilor de munc la care se refer dispoziiile art.15 alin.(1) lit.a)
din Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru, potrivit
crora sunt scutite de taxe judiciare de timbru aciunile i cererile,
66

inclusiv cele pentru exercitarea cilor de atac, referitoare la


ncheierea, executarea i ncetarea contractului individual de munc,
orice drepturi ce decurg din raporturi de munc, stabilirea
impozitului pe salarii, drepturile decurgnd din executarea
contractelor colective de munc i cele privind soluionarea
conflictelor colective de munc, precum i executarea hotrrilor
pronunate n aceste litigii.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 29 septembrie 2008.

67

VI. CONCUREN
Concentrare economic. Obligaia notificrii. Momentul de la care curge
notificarea. Contract afectat de modaliti
Termenul pentru efectuarea notificrii prevzut de art.15 alin.1 din Legea
concurenei, nr.21/1996, republicat, i de pct.126 coroborat cu pct.128 din
Regulamentul de autorizare a concentrrilor economice, aprobat prin
Ordinul nr.63/2004 al Preedintelui Consiliului Concurenei, n cazul
actelor ncheiate sub condiie suspensiv, curge de la data ndeplinirii
condiiei suspensive, iar nu de la data semnrii acordului de fuziune sau a
actului juridic n baza cruia se realizeaz dobndirea controlului.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 2 octombrie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.5504 din 16 noiembrie 2005, Jurisprudena
Seciei de contencios administrativ i fiscal pe anul 2005, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2006
Parc industrial. Faciliti. Scutire de la plata impozitului pe terenuri i
cldiri. Ajutor de stat. Recuperarea i rambursarea ajutorului de stat. Organ
competent.
n privina facilitilor fiscale prevzute de art.250 alin.(1) pct.9 i art.257
alin.(1) lit.l) din Codul fiscal, potrivit crora nu se datoreaz impozit pentru
cldirile i terenurile din parcurile industriale, faciliti fiscale ce reprezint
ajutor de stat, competena n ceea ce privete procedurile de autorizare i
de recuperare a ajutorului ilegal revin, potrivit succesiunii n timp a actelor
normative, Consiliului Concurenei (pentru situaiile nscute i derulate
sub imperiul prevederilor Legii nr.143/1999), respectiv Comisiei Europene
(pentru situaiile nscute i derulate sub imperiul prevederilor O.U.G.
nr.117/2006), iar nu organelor fiscale.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 5 octombrie 2009 i meninut n edina judectorilor
Seciei din 19 aprilie 2010.
Jurispruden: Decizia nr.2976/2008.

68

VII. STATUTUL JUDECTORILOR I PROCURORILOR

Hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii. Drepturi ctigate. Valorificarea


rezultatelor obinute ulterior susinerii concursului in baza Hotrrii CSM nr.104
din 8 februarie 2006
Valorificarea ulterioar a rezultatului obinut la examenul de promovare
poate fi examinat prin prisma reglementarilor n vigoare la acea dat,
potrivit principiului tempus regit actum.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 2 octombrie 2006.
Jurispruden: Decizia nr.2521/2006.
Judector. Activitate profesional. Raport de evaluare. Hotrre a Plenului C.S.M..
Instana competent.
Hotrrile adoptate de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii privind
raportul de evaluare a activitii profesionale a unui judector in de
cariera i drepturile magistratului i pot fi atacate cu recurs de orice
persoan interesat la Secia de contencios administrativ i fiscal a naltei
Curi de Casaie i Justiie, n temeiul art.29 alin.(7) din Legea nr. 317/2004,
republicat. Avnd n vedere Decizia Curii Constituionale nr.433/2004, sa considerat c dispoziiile art.40 alin.(4) din Legea nr. 303/2004, precum i
dispoziiile art.133 alin.(7) din Constituie, republicat vizeaz doar
hotrrile cu caracter jurisdicional adoptate de Plenul C.S.M. care, prin
natura lor, pot avea nsuirea de a fi definitive i irevocabile, iar nu i alte
hotrri cu caracter administrativ emise de Plenul C.S.M.. O alt
interpretare ar avea drept consecin nclcarea principiului constituional
al accesului la justiie statuat prin art.21 din Constituie, republicat.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 3 mai 2007 i meninut n edina judectorilor seciei din
20 mai 2013.
Hotrre a Plenului C.S.M. privind carierea i drepturile judectorilor. Termen de
recurs.
Termenul de recurs mpotriva hotrrii Plenului C.S.M. privind cariera i
drepturile judectorilor i procurorilor curge de la comunicare n cazul
judectorului sau procurorului vizat de acea hotrre, respectiv de la
publicare pe pagina de Internet a C.S.M. n privina altor persoane
interesate. La adoptarea soluiei de principiu a fost avut n vedere
urmtoarele aspecte:
69

pe de o parte, faptul c art.29 alin.(5) din Legea nr.317/2004,


republicat, prevede c Hotrrile plenului privind cariera i
drepturile judectorilor i procurorilor se comunic de ndat,
ceea ce nseamn c, potrivit alin.(7) al aceluiai articol, termenul
de recurs curge de la comunicare n cazul persoanelor vizate, i, de
la publicare pe site-ul C.S.M. n cazul altor persoane interesate.
pe de alt parte, jurisprudena CEDO i doctrina n materie,
referitoare la faptul c termenele n care pot fi exercitate anumite
ci de atac urmresc s asigure o bun administrare a justiiei i s
respecte, n special, principiul securitii juridice, n sensul c
dreptul la aciune sau la promovarea unei ci de atac are a fi
exercitat din momentul n care cei interesai pot cunoate efectiv
deciziile judiciare care le impun anumite obligaii sau care ar fi de
natur s le ating interesele lor legitime.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 3 decembrie 2007.

Hotrre a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii prin care se reglementeaz


cu caracter de principiu n privina eliberrii din funcie a judectorilor i procurorilor
care se ncadreaz ntr-o anumit ipotez juridic (cumul al pensiei pentru limit de
vrst cu indemnizaia)
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii poate adopta hotrri acte
administrative cu caracter normativ numai n situaiile expres i limitativ
prevzute de art.38 alin.(1) din Legea nr.317/2004, astfel c, per a contrario,
n materia eliberrii din funcie a judectorilor i procurorilor, Plenul CSM
are competena de a adopta numai acte administrative cu caracter
individual n condiiile art.35 lit.e) i d) din Legea nr.317/2004.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 31 martie 2008.
Rspunderea disciplinar a magistrailor. Rolul ce revine Consiliului Superior al
Magistraturii, prin seciile sale, de instan de judecat n domeniul rspunderii
disciplinare a judectorilor i a procurorilor, pentru faptele prevzute n Legea nr.
303/2004, republicat. Autoritate administrativ nvestit prin lege cu atribuii
jurisdicionale. Excepie de neconstituionalitate invocat n faa C.S.M. cu ocazia
soluionrii aciunii disciplinare. Admisibilitate.
n ndeplinirea rolului ce i revine, prin seciile sale, de instan de judecat
n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i a procurorilor,
pentru faptele prevzute n Legea nr. 303/2004, republicat, Consiliul
Superior al Magistraturii nu este o instan judectoreasc, n sensul
Constituiei i Legii nr.303/2004 privind organizarea judiciar, ci este o
autoritate administrativ nvestit prin lege cu atribuii jurisdicionale. Pe
70

cale de consecin, n cadrul procedurii de soluionare de ctre seciile


Consiliului Superior al Magistraturii a aciunilor disciplinare, nu este
admisibil invocarea excepiilor de neconstituionalitate n temeiul art.29
din Legea nr.47/1992.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 26 mai 2008.
Rezoluia prin care, n temeiul art.46 alin.(6) din Legea nr.317/2004, republicat,
Comisia de disciplin a Consiliul Superior al Magistraturii dispune clasarea dosarului
avnd ca obiect aciunea n rspundere disciplinar a magistrailor. Natur juridic.
Instana competent.
Rezoluia prin care, n temeiul art.46 alin.(6) din Legea nr.317/2004,
republicat, Comisia de disciplin a Consiliul Superior al Magistraturii
dispune clasarea dosarului avnd ca obiect aciunea n rspundere
disciplinar a magistrailor, este un act administrativ n sensul art.2 alin.(1)
lit.c) din Legea nr.554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Instana competent material s soluioneze litigiul ce poart asupra
rezoluiei de clasare se determin conform normelor cuprinse n art.10
alin.(1) din Legea nr.554/2004, n funcie de rangul local sau central al
autoritii publice emitente a actului.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 27 octombrie 2008.
Jurispruden: Decizia nr.1519 din 13 martie 2007.
Judector. Respingerea cererii de nscriere la concursul pentru promovarea n funcii
de execuie pentru motivul c materia de concurs nu corespunde cu specializarea
Seciei pentru care judectorul a formulat opiunea.
Dispoziiile art.6 alin.(3) i (4) din Regulamentul privind organizarea i
desfurarea concursului de promovare, aprobat prin Hotrrea Plenului
CSM nr.621/2006, reglementeaz dreptul candidailor la o singur opiune,
referitor la felul promovrii, instana sau parchetul la care se solicit
promovarea, precum i secia n cazul promovrii la Curtea de apel i
specializarea.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 27 octombrie 2008.
Judectori. Respingerea candidaturii de a participa la concursul privind promovarea
n funcii de execuie, organizat de Consiliul Superior al Magistraturii la data de 5
octombrie 2008 pentru nendeplinirea uneia din condiiile prevzute de art. 44 alin.1
din Legea nr. 303/2004 i anume lipsa evalurii. ndeplinirea condiiei de 2 ani
vechime n funcia de judector sau procuror de la numirea prin decret prezidenial ,
n cursul anului 2008, pn la data susinerii la concursului de promovare n funcii
71

de execuie. Efectuarea evalurii activitii profesionale a judectorilor /procurorilor


care au fost detaai n cursul perioadei supuse evalurii la alte instituii dect
instanele i parchetele.
Fa de dispoziiile neechivoce ale art. 44 i 39 alin.2 din Legea nr.
303/2004 republicat, verificarea condiiilor de vechime i evaluare se face
n raport de data susinerii concursului de promovare iar nu de o alt dat ,
stabilit eventual regulamentar, ntruct unicul reper de verificare a
condiiilor legale de participare este data susinerii concursului.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 27 octombrie 2008.
Recunoaterea gradului profesional de procuror la Parchetul de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie n cazul procurorilor DNA/DIICOT, care au prsit aceste
structuri specializate i care, n prezent, ocup funcia de procuror sau de judector.
Procurorii numii la DNA/DIICOT care au prsit aceste structuri
specializate i care, n prezent, ocup funcia de procuror sau de judector
sunt ndreptii s li se recunoasc gradul profesional de procuror
corespunztor Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 9 februarie 2009.
Recurs mpotriva hotrrilor Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.
Admisibilitatea recursului formulat direct la instan mpotriva hotrrilor Seciei
pentru judectori/procurori a C.S.M. cu privire la cariera i drepturile judectorilor.
Contestaia reglementat de dispoziiile art.35 alin.(2) din Legea
nr.317/2004,
republicat,
mpotriva
hotrrilor
Seciei
pentru
judectori/procurori a C.S.M. privind cariera i drepturile judectorilor i
procurorilor are caracterul unei proceduri prealabile i este obligatorie.
Este inadmisibil recursul declarat direct la instana judectoreasc
mpotriva unei hotrri a Seciei de judectori/procurori a C.S.M. privind
cariera i drepturile judectorilor i procurorilor.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 16 martie 2009.
Jurispruden: decizia nr.3023/2008.
Magistrat-asistent. Recunoaterea gradului de judector de curte de apel.
Secia de contencios administrativ i fiscal i menine practica anterioar
(decizia nr.3640/2007, decizia nr.1511/2008 i decizia nr.2941/2008) n
sensul recunoaterii gradului profesional de judector de curte de apel
pentru magistraii-asisteni ncadrai sub imperiul Legii nr.56/1993,
urmnd ca n dosarele aflate pe rolul instanei privind anularea hotrrii
72

C.S.M. nr. 105/2009 s se verifice pentru fiecare caz n parte data ncadrrii
n funcia de magistrat-asistent.
Observaii: Soluie adoptat n edina judectorilor Seciei din 16
martie 2009.
Jurispruden: decizia nr.3640/2007, decizia nr.1511/2008 i decizia
nr.2941/2008.
Magistrat-asistent. Hotrre a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii privind
cariera magistratului-asistent. Recurs. Competen.
Recursul declarat de un magistrat-asistent mpotriva hotrrii Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii prin care sunt adoptate msuri cu
privire la carierea sa este de competena naltei Curi de Casaie i Justiie
Secia de contencios administrativ i fiscal.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 11 mai 2009.
Jurispruden: Decizia nr.3640/2007, decizia nr.1511/2008, decizia
nr.2941/2008.
Concurs pentru promovarea n funcii de execuie a judectorilor i procurorilor la
instanele sau parchetele imediat superioare. Condiia de vechime prevzut de art.44
alin.(1) cu referire la alin.(2) din Legea nr.303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, republicat. Perioada n care judectorul sau procurorul a ndeplinit
anterior funcia de consilier juridic. Decizia Curii Constituionale nr.785/2009 prin
care au fost declarate neconstituionale prevederile art.44 alin.(2) din Legea
nr.303/2004, republicat.
n raport cu dispoziiile art.147 alin.(1) din Constituie, republicat,
prevederile art.44 alin.(2) din Legea nr.303/2004, republicat, nu mai
produc efecte juridice ca urmare a faptului c au fost declarate
neconstituionale prin Decizia Curii Constituionale nr.785/2009.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 11 ianuarie 2010.
Hotrrea Plenului C.S.M. nr.1950 din 29 octombrie 2009 prin care s-a hotrt c
judectorii i procurorii n funcie nu pot participa la concursul de admitere n
magistratur organizat potrivit art.33 alin.(1) din Legea nr.303/2004, republicat.
Incidena dispoziiilor art.29 alin.(5) i (7) din Legea nr.317/2004, republicat.
Instana competent s soluioneze aciunea avnd ca obiect anularea hotrrii
Plenului C.S.M..
Hotrrea Plenului C.S.M. nr.1950 din 29 octombrie 2009 prin care s-a
hotrt c judectorii i procurorii n funcie nu pot participa la concursul
de admitere n magistratur organizat potrivit art.33 alin.(1) din Legea
nr.303/2004, republicat, este o hotrre privind cariera i drepturile
73

judectorilor i procurorilor, n sensul prevederilor art.29 alin.(5) din Legea


nr.317/2004, republicat, supus recursului n condiiile art.29 alin.(7) din
aceeai lege.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 15 februarie 2010.

74

VIII. STATUTUL CADRELOR MILITARE

Cadru militar al crui post a fost restructurat n urma reorganizrii. Respingerea


solicitrii de trecere n rezerv. Punerea la dispoziia Academiei Navale Mircea cel
Btrn pentru o perioad de 3 ani n vederea rencadrrii.
n raport cu dispoziiile art.6 din O.G. nr.7/1998 (privind unele msuri de
protecie social a personalului militar i civil, care se vor aplica n
perioada restructurrii marilor uniti, unitilor i formaiunilor din
compunerea Ministerului Aprrii Naionale) n perioada de restructurare
a armatei, ofierii, maitrii militari i subofierii pot cere trecerea n rezerv,
cu drept de pensie, nainte de mplinirea vrstei prevzute de lege.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 11 mai 2009.

75

IX. STATUTUL FUNCIEI PUBLICE

Legea nr.188/1999 privind statutul funcionarilor publici


n cazul aciunilor avnd ca obiect stabilirea rspunderii disciplinare a
funcionarului public, relevana pe care o are ordonana procurorului, prin care
s-a dispus nenceperea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal n
baza art.10 lit.a) din Codul de procedur penal, se apreciaz n raport de
probatoriul administrat.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor din 20 februarie 2006.
Funcionar public. Litigiu avnd ca obiect obligarea instituiei publice la plata
primei de concediu.
Litigiile avnd ca obiect plata prima de concediu de care
beneficiaz, potrivit legii, funcionarii publici sunt de
competena tribunalului - Secia litigii de munc i conflicte de
munc7.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 19 iunie 2006.
Jurispruden: Deciziile nr.5067 din 20 octombrie 2005,
nr.5011 din 18 octombrie 2005 i nr.259 din 25 ianuarie
2006.
Funcionari publici. Prim de vacan. Calitatea procesual a Ministerului
Economiei i Finanelor.
n litigiile avnd ca obiect plata primelor de vacan cuvenite
funcionarilor publici, Ministerul Economiei i Finanelor nu are
calitate procesual pasiv, n ceea ce privete captul de cerere prin
care se solicit s fie obligat ministerul s aloce sumelor necesare
efecturii plii datorate cu acest titlu de ctre instituiile la care sunt
angajai funcionarii respectiv.
7

Soluia de principiu a fost adoptat n considerarea prevederilor Legii nr.188/1999, anterior


modificrilor i completrilor aduse acesteia prin Legea nr.251/2006, cnd a fost introdus art.911,
conform cruia Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcionarului public sunt de
competena instanelor de contencios administrativ, cu excepia situaiilor pentru care este
stabilit expres prin lege competena altor instane.
76

Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n


edina judectorilor Seciei din 31 martie 2008.
Jurispruden: Decizia nr.4567 din 27 noiembrie 2007, decizia
nr.160 din 17 ianuarie 2008, decizia nr.575 din 14 februarie 2008,
decizia nr.655 din 20 februarie 2008.
Legalitatea eliberrii din funcie a funcionarului public, n temeiul art.84
alin.(4) lit.b) din Legea nr.188/1999, republicat, ca urmare a reorganizrii
activitii instituiei, prin reducerea postului ocupat, presupune ndeplinirea
condiiei prevzut de art.84 alin.(7) din lege referitoare la reducerea justificat
a postului n situaia n care atribuiile aferente acestuia se modific n
proporie de peste 50% sau dac sunt modificate condiiile specifice de ocupare
a postului respectiv, aspecte care se analizeaz pe baza probatoriilor
administrate8.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina judectorilor
Seciei din 2 octombrie 2006.
Jurispruden: A se vedea deciziile nr. nr.717/2006, nr.1616/2006 i
2261/2006.
Funcionari publici. Drepturi salariale. Stabilirea treptei de salarizare n anii
2005 i 2006. Succesiunea n timp a legii. Art.9 alin.(2) din O.U.G.
nr.92/2004. Art.6 alin.(2) din O.G nr. 2/2006.
n cazul funcionarilor publici care, n anul 2005, au fost ncadrai pe
o funcie public de execuie i salarizai, n temeiul art.9 alin.(2) din
O.U.G. nr.92/2004, la nivelul treptei 3 de salarizare, se menine
nivelul de salarizare la nivelul treptei a 3-a i n anul 2006, avnd n
vedere dispoziiile art.6 alin.(2) din O.G nr. 2/2006 potrivit
crora Salariile de baz ale persoanelor care ocup n anul 2006 o
funcie public de execuie, n condiiile legii, se stabilesc la nivelul
treptei 3 de salarizare, corespunztoare categoriei, clasei i gradului
profesional n care sunt numite. Aceasta ntruct legiuitorul nu face
nici o difereniere n privina funcionarilor publici numii sau
promovai n cursul anului sau n anul precedent.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 31 martie 2008.

Soluia de principiu a fost adoptat n raport cu prevederile art.84 alin.(7) din Legea
nr.188/1999 n forma republicat a legii n M.Of. nr. 251 din 22 martie 2004, prevederi care se
regsesc n materialitatea lor n cuprinsul art.100 alin.(4) n forma republicat a legii n M.Of.
nr.365 din 29 mai 2007.
77

Funcionar public. Litigiu avnd ca obiect plata, retroactiv i pentru viitor, a


drepturilor salariale reprezentnd suplimentul postului i suplimentul
corespunztor treptei de salarizare, prevzute de art.31 alin.(1) lit.c) i lit.d)
din Legea nr.188/1999, republicat, fiecare n cuantum de 25% din salariul de
baz.
Este nentemeiat solicitarea funcionarilor publici de a li se plti,
retroactiv i pentru viitor, drepturile salariale reprezentnd
suplimentul postului i suplimentul corespunztor treptei de
salarizare, prevzute de art.31 alin.(1) lit.c) i lit.d) din Legea
nr.188/1999, republicat, fiecare n cuantum de 25% din salariul de
baz.
Observaii: Soluie de principiu adoptat n edina
judectorilor Seciei din 6 aprilie 2009.

78

Legea nr.360/2002 privind Statutul poliistului


Poliist. Agent de poliie. Absolvent al Faculti de Drept (n prezent
reorganizat ca Facultatea de Poliie) din cadrul Academiei de Poliie
Alexandru Ioan Cuza". Aciune avnd ca obiect acordarea gradului
profesional de ofier de poliie fr concurs i fr ndeplinirea oricrei alte
formaliti.
Poliitii, respectiv agenii de poliie/subofierii, care au absolvit
Facultatea de Drept (n prezent reorganizat ca Facultatea de Poliie)
din cadrul Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza, sunt
ncadrai n corpul ofierilor, respectiv li se acord gradul de ofier
fr ndeplinirea oricrei alte formaliti (cum ar fi, spre exemplu,
participarea la concurs).
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 9 februarie 2009.
Jurispruden: decizia nr.4351/2008.
Poliist. Ofier de poliie. Condiia definitivrii studiilor necesare echivalrii n
gradul corespunztor funciei deinute la data intrrii n vigoare a Legii
nr.360/2002. Nerespectarea termenului de 5 ani prevzut de art.73 alin.(8) din
Legea nr.360/2002 pentru definitivarea studiilor. Consecine. Meninerea n
funcia de ofier. Trecerea n corpul agenilor de poliie, prin ncadrarea n
categoria i gradul profesional corespunztoare pregtirii.
Nerespectarea termenului de 5 ani prevzut de art.73 alin.(8) din
Legea nr.360/2002, n care poliitii i pot definitiva studiile
necesare echivalrii n gradele corespunztoare funciei pe care o
dein, are ca efect ncadrarea poliistului n categoria i gradul
profesional corespunztoare pregtirii, respectiv ncetarea raportului
de serviciu n cazul agentului de poliie.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 9 februarie 2009.
Jurispruden: Decizia nr.2976/2008.
Poliist admis la Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza. Angajament
privind ndeplinirea serviciul n Ministerul de Interne pe o perioad de
minimum 10 ani. Dobndirea ulterioar a calitii de auditor de justiie.
ncetarea raportului de serviciu la cerere (art.69 lit.d) din Legea nr.360/2002)
sau pentru numirea ntr-o alt funcie public (art.69 lit.e) din Legea
nr.360/2002). Calificarea calitii de auditor de justiie drept funcie public.
Poliitii admii la Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, care
i-au asumat, prin angajament scris, obligaia de a ndeplini serviciul
79

n Ministerul de Interne pe o perioad de minimum 10 ani i care,


ulterior, solicit eliberarea din funcie pentru motivul c au dobndit
calitatea de auditor de justiie, ca efect al admiterii la Institutul
Naional al Magistraturii, se afl n ipoteza reglementat de art.69
lit.d) din Legea nr.360/2002 (ncetarea raportului de serviciu la
cerere), astfel c datoreaz, conform angajamentului, cheltuielile de
colarizare.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 23 noiembrie 2009.
Jurispruden: deciziile nr.4581/2008 i nr.549/2009.

80

Legea nr.7/2006 privind statutul funcionarului public parlamentar


Funcionar public parlamentar. ncetarea raportului de serviciu din
motive neimputabile. Dreptul la plata unei indemnizaii egal cu 7
salarii lunare brute. Modul de calcul al indemnizaiei. Noiunea de
salariu lunar brut.
Dispoziiile art.71 alin.(1) din Legea nr.7/2006 privind statutul
funcionarului public parlamentar se interpreteaz n sensul c
indemnizaia egal cu 7 salarii lunare brute la care au dreptul
funcionarii publici parlamentari, ca urmare a ncetrii raportului de
serviciu din motive neimputabile, n condiiile art. 62 lit.d) i art.64
din aceeai lege, se calculeaz n raport cu salariul lunar brut, care,
pe lng salariul de baz lunar, cuprinde i sporurile, adaosurile i
drepturile bneti acordate potrivit legii ori contractelor de munc,
cu caracter permanent.
Observaii: Soluie de unificare a practicii judiciare adoptat n
edina judectorilor Seciei din 29 septembrie 2008.
Jurispruden: decizia nr.2484/2007.

81