Dreptul Afacerilor

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
FACULTATEA DE DREPT
CADETRA DREPTUL ANTREPRENORIATULUI
Alexandru CUZNEOV
Iurie MIHALACHE
Marcel LUNGU
Vlad VLAICU
Natalia BACALU
Alexandr CALENIC
Olga TRETIACOV
DREPTUL
AFACERILOR
Curs
Suport de curs la specialitatea dreptul afacerilor,
pentru studenii Facultii tiine economice
Ediia II-a revzut i adugit
CHIINU 2012
Cursul a fost elaborat de un colectiv de autori n urmtoarea componen:

Alexandru CUZNEOV, dr. n drept (titlurile 1-8; 22),
Vlad VLAICU, dr. n drept (titlul 23),
Iurie MIHALACHE, dr. n drept (titlurile 9- 11; 14, 17, 18),
Marcel LUNGU, mag. n drept (titlurile 12 (1-5); 20, 21),
Natalia BACALU, mag. n drept (titlurile 13; 16; 19),
Alexandr CALENIC, lector superior (6 din titlul 12)
Olga TRETIACOV, mag. n drept (1, 3 din titlul 13)
Responsabil de ediie,
Alexandru CUZNEOV, dr. n drept, conf. univers.
Ediia a II-a, revzut i adugit
Consultant tiinific Roca NICOLAE, doctor n drept, confereniar

universitar, eful Catedrei Dreptul antreprenoriatului, USM.
Prezentul curs a fost elaborat n conformitate cu programa cursului Dreptul afacerilor predestinat pentru Facultatea de tiine
Economice, ce a fost aprobat de Catedra Dreptul antreprenoriatului, Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova. La baza
elaborrii cursului snt puse actele normative n vigoare la 1 martie
2013.
Este destinat studenilor facultilor tiine economice, precum i
persoanelor ce snt interesate de studiul prezentului curs.
DREPTUL AFACERILOR
CUPRINSUL
PARTEA GENERAL
CAPITOLUL 1. ORIGINEA STATULUI I DREPTULUI
1. Puterea social i normele sociale din societatea prestatal..... 11
2. Premisele apariiei statului i dreptului...................................13
3. Caracteristica unor concepii privind originea statului
i dreptului..............................................................................15
CAPITOLUL 2. ESENA I FORMELE STATULUI
1. Conceptul statului, trsturile lui............................................19
2. Dimensiunile (atributele) statului...........................................21
3. Scopul, sarcinile i funciile statului.......................................25
4. Forma statului.........................................................................28
CAPITOLUL 3. ESENA DREPTULUI
1. Conceptul dreptului................................................................35
2. Funciile dreptului...................................................................38
CAPITOLUL 4. NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL
AFACERILOR
1. Apariia i dezvoltarea dreptului afacerilor.............................41
2. Dreptul afacerilor i locul lui n sistemul dreptului................44
3. Obiectul i metoda dreptului afacerilor..................................48
4. Principiile dreptului afacerilor................................................52
CAPITOLUL 5. NORMA JURIDIC A DREPTULUI
AFACERILOR
1. Noiunea i trsturile eseniale ale normei juridice...............57
2. Structura normei juridice a dreptului afacerilor......................59
3. Clasificarea normelor juridice.................................................61
3
Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU
CAPITOLUL 6. IZVOARELE DREPTULUI AFACERILOR

1. Noiunea de izvor de drept......................................................65
2. Caracteristica izvoarelor dreptului..........................................67
3. Aciunea actelor normative n timp, spaiu i asupra
persoanelor...............................................................................76
CAPITOLUL 7. INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE
1. Conceptul interpretrii normelor juridice...............................80
2. Formele (felurile) interpretrii................................................81
3. Metodele interpretrii.............................................................83
4. Rezultatul interpretrii normelor juridice...............................85
CAPITOLUL 8. RAPORTUL JURIDIC
1. Conceptul raportului juridic....................................................86
2. Premisele raportului juridic....................................................89
3. Structura (elementele) raportului juridic................................91
CAPITOLUL 9. RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL
AFACERILOR
1. Noiuni generale privind rspunderea juridic n dreptul
afacerilor.................................................................................96
2. Subiecii rspunderii juridice n dreptul afacerilor.................97
3. Condiiile (temeiurile) angajrii rspunderii juridice
n dreptul afacerilor.................................................................99
4. Principiile rspunderii juridice n dreptul afacerilor.............103
5. Forme ale rspunderii juridice i aplicarea n dreptul
afacerilor...............................................................................105
PARTEA SECIAL
CAPITOLUL 10. ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR.
DREPTUL DE A DESFURA ACTIVITATEA
DE NTREPRINZTOR
1. Definirea activitii de ntreprinztor....................................109
2. Elementele caracteristice activitii de ntreprinztor........... 110
4
DREPTUL AFACERILOR
3. Genurile activitii de ntreprinztor..................................... 112

4. Subiectele activitii de ntreprinztor.................................. 114
5. Activiti considerate monopoluri de stat i monopoluri
naturale................................................................................. 119
6. Activiti interzise.................................................................121
7. Profesii liberale.....................................................................122
CAPITOLUL 11. REGLEMENTAREA JURIDIC
A ACTIVITII DE NTREPRINZTOR
1. Consideraii generale............................................................125
2. Intervenia statului n activitatea de ntreprinztor...............126
3. nregistrarea subiectelor activitii de ntreprinztor............127
4. Licenierea n activitatea de ntreprinztor...........................129
5. Concurena i monopolul n activitatea de ntreprinztor.....134
6. Drepturile consumatorilor i protecia acestora n activitatea
de ntreprinztor....................................................................138
7. Plata taxelor i impozitelor n legtur cu desfurarea
activitii de ntreprinztor....................................................141
8. Evidena contabil n activitatea de ntreprinztor...............143
CAPITOLUL 12. REGIMUL JURIDIC AL PATRIMONIULUI
SOCIETILOR COMERCIALE
1. Noiunea i componena patrimoniului.................................149
2. Bunurile i clasificarea lor n dependen de diferite criterii.. 152
3. Bunurile incorporale ale societilor comerciale..................156
4. Noiunea i funciile capitalului social.................................158
5. Formarea i modificarea capitalului social...........................162
6. ntreprinderea ca un complex patrimonial unic ...................167
CAPITOLUL 13. PERSOANA FIZIC SUBIECT
AL DREPTULUI AFACERILOR
1. ntreprinztor persoan fizic ca subiect al dreptului
afacerilor..............................................................................175
2. Persoan fizic ca titular al patentei de ntreprinztor..........180
5
3. ntreprinztorul individual fondator al ntreprinderii

individuale............................................................................183
4. Gospodria rneasc (de fermier).............................185

CAPITOLUL 14. PERSOANELE JURIDICE CU SCOP LUCRATIV
1. Noiunea de persoan juridic cu scop lucrativ....................188
2. Clasificarea persoanelor juridice cu scop lucrativ................189
3. Elementele persoanei juridice cu scop lucrativ....................195
4. Organele de conducere ale persoanelor juridice cu scop
lucrativ.................................................................................197
5. Constituirea i funcionarea persoanelor juridice
cu scop lucrativ.....................................................................201
6. Atributele de identificare ale persoanei juridice cu scop
lucrativ...................................................................................203
CAPITOLUL 15. SOCIETATEA N NUME COLECTIV
I SOCIETATEA N COMANDIT
1. Societatea n nume colectiv: ................................................207
1.1. Noiunea de societate n nume colectiv.........................207
1.2. Constituirea societii n nume colectiv.........................209
1.3. Funcionarea societii n nume colectiv....................... 211
1.4. ncetarea activitii societii n nume colectiv.............213
2. Societatea n comandit: ......................................................214
2.1. Definirea i particularitile societii n comandit......214
2.2. Constituirea societii n comandit..............................217
2.3. Funcionarea societii n comandit.............................219
2.4. Dizolvarea i reorganizarea societii n comandit......222
CAPITOLUL 16. SOCIETATEA CU RSPUNDERE LIMITAT
1. Noiunea de societate cu rspundere limitat (SRL)............223
2. Organizarea i funcionarea societii cu rspundere
limitat..................................................................................232
3. ncetarea societii cu rspundere limitat............................236
6
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 17. SOCIETATEA PE ACIUNI

1. Definiia i particularitile societii pe aciuni...................327
2. Constituirea societii pe aciuni...........................................239
3. Organele de conducere i control ale societii pe aciuni....242
4. Funcionarea societii pe aciuni.........................................247
5. ncetarea activitii societii pe aciuni...............................248
CAPITOLUL 18. SOCIETILE COOPERATISTE
1. Noiunea i caracteristica cooperativelor..............................250
2. Organele de conducere ale cooperativei...............................253
3. Constituirea cooperativelor. Tipurile de cooperative............254
4. Cooperativa de producie......................................................255
5. Cooperativa de ntreprinztor...............................................259
6. Cooperativa de consum.........................................................261
CAPITOLUL 19. NTREPRINDEREA DE STAT
I NTREPRINDEREA MUNICIPAL
1.ntreprinderea de stat.............................................................264
2.ntreprinderea municipal......................................................271
CAPITOLUL 20. REORGANIZAREA I LICHIDAREA
PERSOANELOR JURIDICE CU SCOP
LUCRATIV
1. Noiunea de reorganizare a persoanei juridice......................275
2. Reorganizarea prin fuziune...................................................276
3. Reorganizarea prin dezmembrare.........................................279
4. Transformarea.......................................................................283
5. Procedura de lichidare a persoanei juridice..........................285
6. Lichidatorul persoanei juridice.............................................294
CAPITOLUL 21. INSOLVABILITATEA NTREPRINZTORILOR
1. Noiunea de insolvabilitate i proces de insolvabilitate........296
2. Participanii la procesul de insolvabilitate............................299
3. Intentarea procesului de insolvabilitate................................321
7
4. Procesul de insolvabilitate cu lichidarea masei debitoare....327

5. Procedura de restructurare....................................................337
CAPITOLUL 22. CONTRACTE COMERCIALE
N DREPTUL AFACERILOR
1. Noiuni generale privind contractele comerciale..................345
2. Contractul de leasing............................................................350
3. Contractul de franciz...........................................................357
4. Contractul de credit bancar...................................................363
CAPITOLUL 23. REGLEMENTAREA JURIDIC
A IMPOZITELOR I TAXELOR
1. Introducere n dreptul fiscal i legislaia fiscal...................367
2. Impozitul pe venit ...............................................................390
3. Taxa pe valoarea adugat ..................................................393
4. Accizele . .............................................................................395
5. Impozitul privat....................................................................398
6. Taxele vamale .....................................................................398
7. Taxele percepute n fondul rutier ........................................400
8. Impozitul pe bunurile imobiliare ........................................408
9. Impozitul pentru folosirea resurselor naturale.....................409
10. Taxele locale .....................................................................412
Bibliografie......................................................................................422
DREPTUL AFACERILOR
CUVNT NAINTE
Prezentul suport de curs este elaborat n corespundere cu
curriculum-ul universitar la disciplina Dreptul afacerilor, prevzut pentru studenii ai facultilor de tiine economice din
instituiile de nvmnt superior.
Cursul reprezint ediia a II-a, revzut i adugit semnificativ, cuprinde n sine o abordare succint a materiei Dreptului
afacerilor n Republica Moldova, deoarece cunotinele acumulate la aceast disciplin nu se cldesc pe cunotine juridice
acumulate anterior, ci snt studii care reprezint doar un punct
de pornire n studiul dreptului.
Din acest motiv prezentul de curs este elaborat n aa
fel nct ncepe cu teme selectate din cursul de teorie general
a dreptului i doar n a doua parte continu cu teme specifice
dreptului civil, dreptului procesual civil i n special dreptului
afacerilor citit la facultile de drept. Prezentul curs permite
studierea unor teme de mare importan pentru activitatea de
ntreprinztor, referindu-se, n special, la statutul juridic al ntreprinztorilor, regimul juridic al diverselor tipuri de activiti
de ntreprinztor (afaceri), contactele comerciale, reglementarea juridic al taxelor i impozitelor, i la alte fenomene juridice
ce contribuie la dezvoltarea mediului de afaceri, un mediu ce
necesit de a fi cunoscut de viitorii economiti.
Situaia din ultimii ani ne dovedete c pe msura dezvoltrii relaiilor din sectorul privat, aceast disciplin devine din ce
n ce mai necesar, n special pentru tinerii specialiti, care au
nevoie de o bun pregtire att economic, ct i juridic.
9
n consecin, scopul urmrit de ctre autori la scrierea

acestui curs este de a oferi o pregtire juridic temeinic pentru studenii facultilor de tiine economice i un suport sigur
de instruire tuturor celor angajai n activitatea economic de
ntreprinztor.
Autorii s-au strduit ca prin sursele bibliografice utilizate
n text, s ndemne studenii de a consulta i alte surse, pentru a
nelege bine disciplina dat. O atenie deosebit a fost acordat
limbajului, lund n considerare faptul c cartea este destinat
n primul rnd studenilor facultilor tiine economice i ei au
nevoie de ceva timp pentru a nelege semnificaia cuvintelor i
expresiilor ce in de domeniul dreptului.
S-a insistat mult pe bibliografia n limba romn, considernd c unui student, pentru nceput i este suficient efortul pe
care l va face dac va consulta literatura juridic n limba matern, pentru a nsui i a cunoate bine vocabularul juridic.
Considerm c prezentul curs, destinat studenilor
facultilor tiine economice, va fi interesant i pentru alte persoane interesate de studiul dreptului afacerilor.
Autorii
10
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 1.
ORIGINEA STATULUI I DREPTULUI
1. Puterea social i normele sociale din societatea
prestatal
Statul i dreptul fac parte din fenomenele sociale a cror existen se limiteaz la o anumit perioad de dezvoltare a societii. Istoria
organizrii statale a societii nu corespunde cu istoria dezvoltrii societii umane, deoarece statul apare la o anumit treapt a evoluiei
societii umane, de aceea elaborarea unui concept pe deplin tiinific
al statului presupune cercetarea originii statului, a cauzelor care au
determinat trecerea societii de la forme de organizare nestatal la
organizarea statal a societii.
Istoria dezvoltrii societii umane, din punctul de vedere al organizrii vieii sociale, poate fi mprit n dou mari epoci: epoca
societii prestatale i epoca formaiunilor social-politice1.
Una dintre primele forme de convieuire a strmoilor notri a
fost hoarda. Hoarda reprezint un grup de indivizi reunii fr nici
o regul fix, stabil. Viaa hoardei este nomad, nu este legat de
un anumit loc de trai, iar principalele mijloace de existen hoarda
le obine din vntoare i pescuit. Puin cte puin, acest regim se
modific: apare agricultura, se construiesc primele locuine, ncep a
fi recunoscute legturile de descenden.
Prima form uman de comunitate ce a luat locul hoardei primitive a fost ginta, adic o uniune de oameni bazat pe rudenie de
snge, oameni legai prin munca colectiv i aprarea n comun a
intereselor comune, precum i prin comunitatea limbii, moravurilor,
tradiiilor. Relaiile ntre membrii ce formau ginta se caracterizau
prin egalitatea tuturor, prin solidaritate i ajutor reciproc. Aparte1
... - Chiinu: Reclama, 2004, p.38.
11
nena la o gint sau alta nu era condiionat de prezena oamenilor

pe un anumit teritoriu, ci de relaiile lor de rudenie, de snge la
nceput reale, iar mai apoi simbolice, de descendena lor din acelai
strmo, feminin sau masculin.
ntruct n prima perioad de dezvoltare a ginii relaiile de
cstorie nu erau nc, rudenia se stabilea dup mam, iar femeia
devine nucleul vieii sociale. Nu este vorba despre o hegemonie
politic, ci despre determinarea nrudirii ce se face plecnd de la
mam. Acest factor determin formarea ginii matriarhale.
La o treapt superioar de evoluie, n epoca destrmrii comunei primitive, ginta matriarhal va ceda locul ginii patriarhale,
unde tatl devine centrul vieii sociale, capul familiei i el va determina mai departe apartenena la o gint sau alta, inclusiv gradul de
rudenie. Ordinea evoluiei poate fi reprezentat, astfel, de trei faze
succesive: hoard, matriarhat, patriarhat.
Conducerea ginii, a vieii ei economice, militare, spirituale
etc. aparine unui organism cu caracter obtesc, unei puteri nepolitice obteti. Hotrrile erau luate de adunarea general a membrilor aduli ai ginii. Problemele curente erau soluionate de un sfat,
n frunte cu un ef, ales de gint. Organele de conducere a ginii
puteau fi nlocuite oricnd de gint. Autoritatea lor era de natur
moral, printeasc. Nu exist o categorie special de oameni ce
conduc, nu exist un organ special de constrngere, de violen.
n ce privete relaiile sociale din aceast epoc, ele snt reglementate de anumite reguli de convieuire social: obiceiuri, moral, prescripii religioase. Pentru aceast perioad este caracteristic
i faptul c nu exist deosebire dintre drepturi i obligaii. Pentru
omul primitiv nu se pune nc ntrebarea dac participarea la treburile obteti, rzbunarea sngelui sau rscumprarea snt datorii sau
drepturi. Aceast ntrebare i se prea, probabil, tot att de absurd ca
i faptul dac mncatul, dormitul, vnatul constituie un drept sau o
obligaiune. De regul, fiecare individ se consider obligat s urmeze
exemplele strmoilor si2.
2
B.Negru. Teoria general a dreptului, p. 12, n: Bazele statului i dreptului
Republicii Moldova - Chiinu: Cartier, 1997.
12
DREPTUL AFACERILOR
La o etap mult mai avansat apare tribul ca o uniune a ctorva gini, obti. Tribul constituie o comunitate etnic i de organizare
social a mai multor gini sau familii nrudite. Formarea, la o epoc
posterioar, a uniunilor de triburi este un proces nsoit de consolidarea legturilor gospodreti i culturale intertribale. Ciocnirile militare, migraia populaiei, toate acestea cauzate de apariia proprietii
private, duceau treptat la un amestec de triburi, la nlocuirea vechilor
legturi de rudenie prin snge cu cele determinate de legturi teritoriale i la apariia unei noi forme de comunitate istoric.
2. Premisele apariiei statului i dreptului

Condiiile apariiei organizrii statale a societii s-au creat destul de lent i de greu. Primii germeni au aprut n perioada descompunerii comunei primitive prin evoluia treptat a forelor de producie i a relaiilor de producie, precum i prin modificarea n structura
i organizarea societii primitive.
Schimbrile n domeniul procurrii celor necesare pentru trai:
dezvoltarea agriculturii, a pstoritului, a meteugritului, a schimbului etc. au constituit un pas enorm att pentru societate n ansamblu, ct i pentru fiecare individ. Are loc trecerea de la economia prdalnic la economia productiv, iar n aceste condiii omul devine
productor, apare familia3.
n legtur cu aceasta, filosoful german Hegel meniona: ...nceputul adevrat i prima fundaie a statului consist n introducerea agriculturii, alturi de introducerea cstoriei, ntruct primul din
aceste principii aduce cu sine prelucrarea solului i, odat cu aceasta,
proprietatea privat exclusiv, reducnd viaa nomad a slbaticului,
care i caut n peregrinri subzistena, la stabilirea dreptului privat
i la sigurana satisfacerii necesitilor; de aceasta se leag limitarea
raporturilor sexuale la cstorie i, prin urmare, transformarea acestei
legturi ntr-o alian durabil, universal n sine, tot astfel a nevoii
subiective n grij de familie i a posesiei n averea familiei.
3
Gh.Avornic. Teoria general a dreptului, Chiinu: Cartier, 2004, p.46.
13
Cercetrile efectuate de sociologi, istorici, antropologi ai culturii

n comuniti aflate pe treapta primitiv de dezvoltare au scos la iveal faptul c n aceste comuniti raporturile membrilor lor i-au gsit
reflectare ntr-o serie de norme sociale, devenite cu timpul tabu-uri
corespunztoare a ceea ce s-a numit totemismul de clan. Conform
prevederilor tabu-urilor, se interzice incestul dintre frate i sor;
este considerat nenatural i de nenchipuit incestul cu mama; se pedepsete, dar nu cu pedeaps prea mare, raportul intim cu fiica etc.
Apare necesitatea de a stabili modalitatea de rzbunare. Ea, de
regul, se bazeaz pe conceptul egalitii. Acest concept de egalitate
se rezum n aa-zisa Lege a Talionului, care cere ca reacia mpotriva vtmrii s se fac cu aceeai arm sau n aceeai parte a corpului; n acest context ne amintim de formula: ...ochi pentru ochi,
dinte pentru dinte, via pentru via....
Dar, acest regim al rzbunrii duce la slbirea grupurilor, din cauza luptelor de rzbunare continu. Din aceste motive apare tendina
ca ofensa, n loc s fie rzbunat, s fie despgubit, fie conform unui
sistem de tarife determinate, fie conform judecii unui arbitru, ales
de pri dintre cei mai btrni. n anumite cazuri se impune curmarea
conflictelor interne i reunirea forelor mpotriva unui duman comun, fie n scop de aprare, fie n scop de atac.
Sub influena tuturor acestor factori, deasupra unitilor gentilice
deosebite se formeaz un agregat cu mult mai vast i mai complex
statul, adic o reunire de grupuri, care nu se mai ntemeiaz pe legtura de snge, ci are o alt natur. Inclusiv n acest moment ncep s
se schieze elementele statului, care au stat la baza formrii lui:
a) un numr de indivizi destul de mare pentru a ngdui o distribuie organic a diferitelor activiti i funciuni sociale;
b) un raport constant de stpnire asupra unui teritoriu determinat;
c) o organizaie juridic, format de obiceiul nedesluit i de autoritatea efului.
Bineneles, statul nu a aprut ntr-o zi. Pentru mult vreme mai
persist divergene, lupt chiar ntre organizaiile minore (gini) i
puterea central care tindea s le supun.
14
DREPTUL AFACERILOR
Un proces analog celui expus se nregistreaz i n domeniul

dreptului. Normele juridice apar pe dou ci:
a) o serie de norme de conduit vechi (norme de obicei, moral,
norme religioase) snt preluate i, adugndu-li-se elementul de sanciune (pedeaps), snt transformate n norme de drept;
b) se creeaz reguli de drept noi, edictate de noua putere.
3. Caracteristica unor concepii privind originea statului i

dreptului
Problema privind originea statului i dreptului, cauzele care au
determinat apariia lor a preocupat ntotdeauna gndirea uman nc
din cele mai vechi timpuri, din perioada antichitii. n ncercarea de
a rspunde la ntrebarea: cnd i de ce au aprut statul i dreptul, care
e sursa i fundamentul lor? la diferite intervale, n diferite ri, au
fost elaborate un numr extrem de mare i de variate teorii, concepii.
Fcnd abstracie de multitudinea i varietatea acestor concepii, ele
pot fi reduse la cteva mai eseniale, care, ntr-o form sau alta, de la
un autor la altul, aproape c nu difer.
Cele mai rspndite concepii care au adus contribuii, mai mari
sau mai mici, la cercetarea unor sau altor aspecte ale fenomenului
statului snt urmtoarele4:
Teoria teologic (teocratic, originea divin a puterii)
Potrivii acestei concepii, cu toate variantele ei cretine, budiste, islamice etc., fr a mai vorbi despre religiile din Orientul
Antic, statul este creaia divinitii, iar monarhul, eful statului,
este reprezentantul lui Dumnezeu pe pmnt. Aa, de exemplu,
mpratul Japoniei este numit Fiul Soarelui, faraonul Egiptului
Antic era considerat singurul intermediar ntre Dumnezeu i oameni .a.m.d. Promotori ai concepiei divine asupra puterii de stat
au fost, mai ales, Sfntul Augustin i Sfntul Paul, teologii filosofi,
moraliti i dialecticieni.
4
Republicii Moldova - Chiinu: Cartier, 1997.
15
Teoria patriarhal
Prtaii acestei concepii susin c statul i trage originea de la
familie. Germenii acestei concepii pot fi observai nc la Aristotel
n renumita sa lucrare Politica Aristotel susine c omul ca fiin
social se organizeaz n familie, iar statul reprezint forma prelungit a acesteia.
n perioada medieval teoria patriarhal este dezvoltat de englezul Robert Filmer, n lucrarea sa Patriarhul (1653). El recurge la
argumentele din Biblie, afirmnd c monarhul deine puterea de stat
n calitate de motenitor al lui Adam care a fost nvestit de Dumnezeu att cu puterea printeasc, precum i cu cea legal.
Teoria patrimonial
Aprut n perioada medieval, aceast teorie susine c statul a
luat natere din dreptul de proprietate asupra pmntului. Guvernanii
stpnesc teritoriul n virtutea unui vechi drept de proprietate, iar poporul nu este dect o adunare de arendai, pe moia stpnului. Concepia a avut o aplicare mai mare n Germania. Una dintre formulele
ei rspndite afirm c sngele i pmntul furesc istoria.
Teoria violenei
Aceast teorie capt o rspndire larg mai ales n epoca modern. Cei mai de seam reprezentani ai ei (E.Duhring, L.Gumplowiez,
K.Kautsky) atribuie violenei rolul decisiv n apariia claselor sociale
i a statului. Statul a aprut n lupta dintre diferite triburi primitive.
Tribul nvingtorilor instituie puterea de stat, se transform n partea
dominant a societii, iar tribul nvins constituie masa supuilor, nvingtorii devenind i proprietari ai bogiilor acaparate.
Teoria organic (biologic)
Aceast concepie a aprut n secolul al XlX-lea. Reprezentanii ei: juristul elveian Bluntschli, sociologul englez Spencer,
sociologul francez Borms transpun legile naturii asupra studierii
statului. Dup prerea lor, statul este un organism social compus
din oameni, tot astfel cum organismul animal se compune din celule. Statul are o voin i contiin separat de voin oamenilor din
care este compus. Exact aa cum ntr-un organism organele desf16
DREPTUL AFACERILOR
oar anumite activiti, trebuie s decurg lucrurile i n societate,

unde fiecare om, fiecare ptur social i are locul i rolul ei. Statul
trebuie s domine asupra tuturor, dup cum organismului viu i snt
supuse toate prile sale.
Teoria rasial
Aceast teorie pornete de la ideea inegalitii raselor, a dominaiei raselor superioare. Cele mai reacionare variante ale teoriei
rasiale au fost dezvoltate de teoreticienii regimurilor fasciste i totalitare, instaurate ntre cele dou rzboaie mondiale de teoreticienii
regimurilor fasciste.
n viziunea prtailor acestei concepii, statul se transform ntrun mecanism centralizat excesiv, axat pe o ierarhie militar-birocratic, n fruntea creia se afl fiurerul, exponent al spiritului naiunii.
Apropiat de aceast teorie este i teoria globalismului, ce pune
la baz ideea mpririi sferelor de influen ntre statele principale
pentru a ajuta celelalte state.
Teoria psihologic
Adepii acestei teorii explic apariia statului prin factori de ordin psihologic. Dup prerea lor, n societate exist dou categorii
de oameni: unii snt predestinai, din punct de vedere psihic, pentru
funcii de conducere, iar ceilali pentru a fi condui. Se afirm, de
asemenea, c oamenii dup natura lor snt dispui s triasc nu izolat unul de altul, ci n comuniti.
Teoria contractualist (contractului social)
Aceast teorie i trage rdcinile nc din Grecia Antic, ns
apogeul interpretrii este apariia unor personaliti de seam ale
gndirii umane, cum ar fi J.J.Rousseau, J.Locke, T.Hobbes. Potrivit
acestei teorii, apariia statului este rezultatul unei nelegeri ntre oameni, al unui contract social ncheiat din voina oamenilor, al unui
pact de supunere. Ca urmare, supuii promit s asculte, iar regele
le promite un minimum de libertate.
Teoria juridic a statului-naiune
A fost elaborat n principal de Carre de Malberg, care afirma c
...statul este personificarea juridic a unei naiuni. Tradiia germa17
n consider ca eseniali pentru definirea naiunii snt factorii materiali i spirituali, cum ar fi: cultura, limba, solul, rasa. Tradiia francez
pune accent mai ales pe factorii subiectivi, cum ar fi, bunoar, tendina de a coexista, sentimentele de legtur spiritual ntre membrii
unei comuniti.
Teoria materialist
Aceast teorie i-a gsit absolutizare mai ales n teoria marxist, conform creia statul este rezultatul apariiei proprietii private
asupra mijloacelor de producie, al scindrii societii n bogai i
sraci, n clase antagoniste. Ea a predominat n aa-zisele state socialiste pn nu demult, fiind considerat singura teorie argumentat din
punct de vedere tiinific.
coala dreptului natural
Aceast coal i are rdcinile n antichitatea greac. Aa, de
exemplu, Aristotel n lucrarea sa Logica concepe lumea ca un tot
unitar cuprinznd ansamblul naturii. Dup prerea lui, omul face parte din natur ntr-un dublu sens: pe de o parte, el este o parte a materiei participnd la experiena acesteia, iar, pe de alt parte, este dotat cu
o raiune activ care l deosebete de celelalte pri ale naturii, fiind
capabil s-i dirijeze voina n acord cu raiunea.
Dreptul are un caracter dublu: dreptul natural i dreptul pozitiv.
Dreptul natural constituie un fundament esenial al celui pozitiv, ultimul urmnd s corespund principiilor dreptului predestinat.
coala normativist a dreptului
Fondatorul acestei coli este Hans Kelsen. Potrivit acestei coli,
sistemul normelor juridice se nfieaz n form de piramid. La
baza acestei piramide se afl norma de conduit social fondat pe
drept. Toate celelalte acte normative deriv din norma de conduit
social pe baza dreptului; n acelai timp, drepturile subiective nu
snt altceva dect puncte de confluen pentru aciunea normelor juridice.
18
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 2.
ESENA I FORMELE STATULUI
1. Conceptul statului, trsturile lui
Fenomenul stat este foarte strns legat de fenomenul drept. Aceste dou fenomene, percepute ca fiind sociale i politice, se mpletesc
att de mult, nct nu pot fi separate unul de cellalt.
Cuvntul stat provine din latinescul status, semnificnd ideea
de ceva stabil, permanent. Iniial, acest cuvnt a desemnat cetile
(spre exemplu, grecii foloseau termenii polis sau politea), republicile de tipul celei romane (romanii foloseau termenii res publica,
civitatis), despoiile orientale i alte forme de organizare politic a
societii. Aceasta ns nu nsemna c la etapa timpurie de existen
a statului nu au fost ncercri de a fundamenta idei clare despre stat.
Asemenea ncercri de tratare a problemei statului pot fi ntlnite, de
exemplu, la gnditorii din antichitate, cum ar fi Aristotel, Platon .a.
n sensul su modern, noiunea stat apare mult mai trziu, ncepnd cu secolul al XVI-lea. Cert este c folosirea acestui cuvnt n
sensul su modern este legat de numele lui Niccolo Machiavelli,
care n lucrarea sa Principele menioneaz c ...toate statele, toate
stpnirile care au avut i au putere asupra oamenilor au fost i snt
fie republici, fie principate.
Totui, fiind o categorie social extrem de complex, noiunea
de stat este folosit n mai multe sensuri.
n sensul cel mai larg al cuvntului, statul este organizatorul principal al activitii unei comuniti umane care stabilete reguli generale
i obligatorii de conduit, garanteaz aplicarea sau executarea acestor
reguli i, n caz de necesitate, rezolv litigiile care apar n societate.
n sens restrictiv i concret, statul este ansamblul autoritilor
publice care asigur guvernarea.
19
Deseori, n viaa de toate zilele, cuvntul stat este utilizat i

ntr-un sens mult mai restrns, avndu-se n vedere nu ntregul ansamblu de organe de guvernare, ci un organ concret, cum ar fi, de
exemplu, Parlamentul, Guvernul, Curtea Suprem de Justiie etc.
Conceptul statului este reperat sau exprimat din perspective diferite, care ntrunesc elementele caracteristice cele mai generale ale
tuturor statelor, indiferent de perioada existenei lor.
Dup profesorul Ion Deleanu, statul semnific dimensiunea specific i esenial a societii politice, societate care a rezultat din
fixarea unui teritoriu determinat al unei colectiviti umane relativ
omogene, ntruchipnd Naiunea, i care este guvernat de o putere
instituionalizat, avnd capacitatea i mijloacele de a exprima i de a
realiza voina unei pri din colectivitate ca voin general5.
Genoveva Vrabie definete statul ca fiind ...un sistem organizaional, care realizeaz n mod suveran conducerea unei societi (a
unui popor stabilizat pe un anume teritoriu), deinnd n acest scop
att monopolul crerii, precum i monopolul aplicrii dreptului6.
ntr-o alt concepiune, statul se manifest ca fiind unitatea format de un ansamblu de indivizi reunii printr-o legtur naional,
locuind pe un teritoriu determinai, care le este propriu lor, i dominat
de un guvern, adic de o putere nvestit cu dreptul de a formula ordine i de a le face s fie executate7.
n concepia lui Marx i Engels, statul este definit ca fiind un
aparat represiv, o main de represiune n mna claselor dominante,
care le permite acestora s-i asigure dominaia asupra claselor dominate pentru a le supune exploatrii8.
Efectund o analiz succint a acestor definiii, observm c,
n majoritate, ele prezint statul ca pe o organizaie social-politic
ce deine monopolul forei de constrngere, al elaborrii i aplicrii
5
Ion Deleanu. Drept constituional i instituii politice, vol. II - Iai, 1993,
pag.8.
6
Genoveva Vrabie. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului - Iai, 1993,
pag. 184.
7
D.Berthelemy. Trite elementaire de droit administratif - Paris, p. 1.
8
Gh.Avornic. Teoria general a dreptului - Chiinu: Cartier, 2004, p.64.
20
DREPTUL AFACERILOR
dreptului, n mod explicit sau subneles, l prezint ca fiind o organizaie politic a clasei sau a claselor dominante economicete n care
guvernanii i realizeaz scopurile exercitnd diferite funcii n vederea asigurrii conducerii asupra ntregii societi de pe un teritoriu
determinat.
Analiznd caracteristicile statului expuse n definiiile de mai
sus, constatm c statul este caracterizat, de regul, ca:
- o organizaie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea social;
- o organizaie care deine monopolul crerii i aplicrii dreptului;
- o organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat al
unei comuniti umane;
- o organizaie politic a deintorilor puterii de stat care, n exclusivitate, poate impune executarea voinei generale, aplicnd, n
caz de necesitate, fora de constrngere.
Statul reprezint un sistem organizaional al puterii, determinat istoricete, format ierarhic ca un instrument de dominaie, ce realizeaz n mod suveran conducerea unui popor de pe un
anumit teritoriu delimitat prin frontiere, deinnd n acest scop
att monopolul crerii, ct i aplicrii dreptului.
2. Dimensiunile (atributele) statului

Statul se caracterizeaz prin cteva elemente sau dimensiuni
istorice i politice, cumulate calitativ. Acestea stau la baza oricrui
stat i fr ele statul este de neconceput. Printre acestea: teritoriul,
populaia (naiunea), autoritatea (puterea) politic exclusiv sau
suveranitatea. Dimensiunile statului au o importan major. Ele
condiioneaz att apariia, ct i dispariia sau renvierea statului.
Teritoriul este dimensiunea material a statului. Dei, la prima
vedere, teritoriul pare s fie o noiune geografic, el reprezint,
de asemenea, un concept politic i juridic. Acest rol al teritoriului
reiese din funciile pe care le are:
1) teritoriul este indiciul care permite situarea statului n spaiu,
localiznd n aa mod statul i delimitndu-1 de alte state;
21
2) prin intermediul teritoriului statul stabilete legturile cu cei

ce-l locuiesc (populaia), atribuindu-le calitatea de apartenen la statul respectiv, calitate de supuenie sau de cetenie;
3) teritoriul determin limitele extinderii puterii publice i contribuie la structurarea autoritilor publice n dependen de organizarea teritoriului;
4) teritoriul este simbolul i factorul de protecie a ideii naionale.
Drept teritoriu al statului se consider ntreaga parte terestr,
subsolul, apele, spaiul aerian n limitele frontierelor de stat asupra
crora statul i exercit puterea.
Partea terestr este delimitat prin movile de pmnt, diverse
semne naturale, linii de relief care i despart uscatul ntre dou state.
Subsolul se consider partea subterestr a uscatului, accesibil
din punct de vedere tehnic.
Apele se consider lacurile, rurile, mrile i oceanele. n cazul
delimitrii frontierelor pe ap, exist mai multe reguli:
a) n caz c rul este navigabil, delimitarea are loc n baza aa
numitului forvater (engl. fairway), locul cel mai adnc al rului ce
erpuiete n albie, apropiindu-se ba de un mal, ba de altul, formnd
aa-numita linie navigabil a rului;
b) dac rul nu este navigabil sau n cazul apelor stttoare,
frontiera se stabilete dup o linie median;
c) n mri i oceane se ia ca baz 12 mile marine de la partea
continental a teritoriului.
n spaiul aerian frontiera se stabilete n baza unor linii perpendiculare ce pornesc n sus pn la prima orbit cosmic (constituie
aproximativ 7,5-8 km/s), orbita minim pe care trebuie un corp ceresc s se deplaseze pentru a nu cdea pe Pmnt.
Se consider teritoriu al statului i navele maritime n marea liber, cabinele aparatelor de zbor, rachetele cosmice, sateliii artificiali, precum i terenul pe care este situat reprezentana diplomatic
dintr-un stat strin.
Potrivit conceptului Constituiei Republicii Moldova i standardelor internaionale, teritoriului statului i snt specifice urm22
DREPTUL AFACERILOR
toarele caractere juridice: inalienabilitatea i indivizibilitatea.

Aceste principii au o nsemntate primordial pentru tnrul nostru stat, cnd mai persist probleme n aceste domenii. n art. 3 al
Constituiei se precizeaz c teritoriul Republicii Moldova este
inalienabil i c frontierele rii snt consfinite prin lege organic, respectndu-se principiile i normele unanim recunoscute
ale dreptului internaional.
Art. 1 al Constituiei stabilete i faptul c Republica Moldova
este un stat Indivizibil. Indivizibilitatea teritoriului se interpreteaz n sensul c statul nu poate fi segmentat, nu poate fi obiectul
unei divizri totale sau pariale. Unitile teritoriale nu constituie
state, chiar dac unele din ele beneficiaz de autonomie prevzut de statute speciale.
Populaia constituie dimensiunea demografic, psihologic i
spiritual a statului. Existena unui stat fr populaie este de neconceput. Statul este o societate uman organizat, o societate stabilizat n interiorul unor frontiere permanente. Cei ce locuiesc pe un
teritoriu delimitat de frontiere i snt supui aceleiai puteri pot avea
fa de aceast putere ori calitatea de cetean, de membru al statului
respectiv, ori calitatea de strin (persoan avnd alt cetenie dect
cea a statului n care locuiete), ori pe cea de apatrid (persoan ce nu
deine cetenia a nici unui stat).
Dintre aceste trei categorii de persoane numai cetenii se bucur de deplintatea drepturilor i posed deplintatea obligaiilor stabilite de stat. Comunitatea indivizilor care se afl pe teritoriul strict
determinat al statului i asupra creia se exercit puterea de stat este
o categorie complex. n unele cazuri, comunitatea formeaz o naiune, naiunea fiind identificat cu populaia. Aceasta are loc n cazul
statelor naionale. De menionat c majoritatea absolut a statelor din
Europa snt state naionale (Frana, Germania, Italia, Spania etc.).
Exist cazuri cnd una i aceeai naiune este ncadrat, organizat n
dou sau mai multe state (de exemplu, naiunea arab este ncadrat
n mai multe state). Existena mai multor naiuni poate duce la formarea statelor multinaionale (de exemplu, Federaia Rus).
23
Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea sau cu poporul.

Naionalitatea exprim apartenena indivizilor la o anumit naiune,
n timp ce poporul desemneaz masa indivizilor indiferent de naionalitatea lor, constituit ca suport demografic al statului.
Fundamentul oricrui stat rezid n unitatea poporului, iat de ce
art. 10 al Constituiei Republicii Moldova prevede c statul are ca
fundament unitatea poporului Republicii Moldova. Republica Moldova este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor ei. Mai
mult ca att: Statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetenilor la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice,
culturale, lingvistice i religioase.
Autoritatea (puterea) politic exclusiv sau suveranitatea constituie cel mai caracteristic element specific al statului. Puterea este
un fenomen legat de autoritate, care se caracterizeaz prin posibilitatea de a coordona activitatea oamenilor conform unei voine supreme, de a comanda, de a da ordine ei urmnd a se supune acestei
comenzi. Prin urmare, autoritatea presupune coordonare, comand
i supunere. Aceast idee o ntlnim nc din cele mai vechi timpuri.
La nceput, ea a fost identificat cu eful colectivitii umane respective (gint, trib, uniune de triburi etc.) care putea s se manifeste
prin calitile sale (era mai dibaci, mai iscusit, mai viteaz, nelegea
mai multe, vedea mai multe etc.). Cu timpul, autoritatea s-a desprins,
atribuindu-se persoanei care deinea puterea sau o exercita. Puterea
se nfieaz n mai multe forme. Ea poate fi nepolitic sau politic,
nestatal sau statal etc. n toate cazurile, puterea presupune prezena
a cel puin doi indivizi (aa, de exemplu, att timp ct Robinson Cruzo
s-a aflat singur pe insul, n urma naufragiului, nu putem vorbi de o
putere. O asemenea putere apare doar odat cu apariia lui Vineri).
In toate cazurile puterea privete fixarea i consolidarea unor valori
constituite n sistem, valori ce pot fi de natur moral, religioas,
politic, juridic etc.
ntr-o societate exist mai multe categorii de putere: puterea familial, puterea unui colectiv, puterea unui grup social, puterea unor
partide, puterea altor organizaii social-politice etc. Puterea statal,
24
DREPTUL AFACERILOR
ns, este cea mai autoritar putere. Ea se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
a) este un atribut al statului care se echivaleaz cu fora. Aceast
for se materializeaz n diverse instituii politico-juridice (autoriti
publice, armat, poliie etc.);
a) puterea de stat are un caracter politic;
b) puterea de stat are o sfer general de aplicare;
b) puterea de stat deine monopolul constrngerii: numai ea are
posibilitatea s foloseasc constrngerea i dispune de aparatul de
constrngere;
e) puterea de stat este suveran.
Aceast trstur din urm suveranitatea - este cea mai important. Termenul suveranitate este folosit pentru prima dat cu prilejul analizei Constituiei franceze din 1791 de ctre juristul francez
Clermant Tennerre, care a definit-o libertatea colectiv a societii.
La etapa contemporan, suveranitatea tot mai frecvent este definit
ca fiind dreptul statului de a conduce societatea, de a stabili raporturi cu alte state.
3. Scopul, sarcinile i funciile statului

Fiind principala instituie politic a societii, statului i revine
un loc de seam n societate. Locul i rolul statului snt determinate,
n primul rnd, de scopul lui.
Dac analizm diversele teorii ce s-au dezvoltat pe parcursul
evoluiei istorice referitor la scopul statului, putem evidenia dou
concepii eseniale. Prima este reprezentat, nainte de toate, de filosofia clasic greac, pentru care scopul statului este nelimitat, atotcuprinztor. Conform acestei concepii, nu poate exista o sfer de activitate care nu ar prezenta vreun interes pentru stat. Prtaii acestei
concepii considerau c orice activitate trebuie s fie disciplinat de
stat. Aceast concepie a predominat mai mult n epoca antic i n
cea medieval.
Cealalt concepie, aprut mai trziu, rezerv omului o activitate liber de orice dominaie din partea statului. Se nainteaz ideea
25
conform creia statul are ca scop numai ocrotirea dreptului i garantarea libertii. n aceast ordine de idei, Hegel meniona: ... dac
cetenilor nu le merge bine, dac scopul lor subiectiv nu este satisfcut, dac ei nu gsesc c mijlocirea acestei satisfaceri conine
statul nsui, ca atare, atunci statul st pe picioare slabe.
Rolul statului nu rmne neschimbat. El evolueaz n dependen de valorile sociale specifice societii. La toate etapele de
dezvoltare istoric statul este chemat s apere ornduirea respectiv. n perioada contemporan, mai ales dup cel de-al doilea rzboi
mondial, n rile democratice se accentueaz considerabil latura
economic i social a activitii statului. Locul statului paznic,
statului jandarm tot mai mult este preluat de aa-numitul stat al
providenei, stat al bunstrii, stat preocupat de asigurarea standardului de via al populaiei, de nlturarea abuzurilor, exceselor etc.
Aceste preocupri ale statului i gsesc reflectare i n actele normative ale statului. Aa, de exemplu, Constituia Republicii Moldova stabilete faptul c statul este obligat s ia msuri pentru ca
orice om s aib un nivel de trai decent, care s-i asigure sntatea
i bunstarea lui i familiei lui, cuprinznd hrana, mbrcmintea,
locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile necesare (articolul 47 Constituia RM).
n dependen de scopul urmrit, statul i propune soluionarea
unor sarcini concrete ce in de diverse domenii: economic, politic,
ideologic, cultural etc. Sarcinile statului nu pot fi soluionate de la
sine. Pentru aceasta este nevoie de o activitate multilateral a statului. Activitatea statului este caracterizat de funciile pe care acesta
le ndeplinete.
Termenul funcie vine de la latinescul fonctio care se traduce
prin munc, deprindere, ndeplinire (aducere la ndeplinire).
De obicei, funciile statului snt definite ca fiind direciile fundamentale de activitate a statului, n care se manifest esena sa. Dat fiind
faptul c activitatea statului este complex, pot fi difereniate diverse
funcii ale lui. n dependen de sfera de activitate a statului, funciile
acestuia se pot grupa n funcii interne i funcii externe.
26
DREPTUL AFACERILOR
n coninutul funciilor interne ale statului i gsesc expresia

politica intern, activitatea lui pentru soluionarea sarcinilor interne ale vieii societii i statului. n cadrul funciilor interne un loc
aparte revine funciei legislative, o funcie politico-juridic chemat
s fixeze normele obligatorii de via comun, care rmn ca limite
fundamentale i pentru aciunea autoritilor publice.
Funcia executiv caracterizeaz activitatea concret a statului
n urmrirea scopurilor speciale. Activitatea executiv se desfoar
n diferite direcii care corespund diverselor scopuri sociale.
Funcia judectoreasc are sarcina de a verifica dreptul n cazurile apariiei unor litigii n societate.
O alt funcie a statului este funcia social-economic. Aceast
funcie se manifest difereniat de la stat la stat, de la o etap de dezvoltare la alta etc. n condiiile contemporane intervenia statului n
economie este destul de puternic. Bineneles, aceast intervenie nu
transform statul ntr-un instrument de influen total asupra economiei, cum era n condiiile sistemului socialist, unde statul a naionalizat i a preluat sub controlul i conducerea sa ntreaga economie.
Formele de intervenie a statului n economie snt numeroase i
au drept scop:
reglementarea activitii economice i administrarea proprietii publice ce-i aparine;
protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar;
stimularea cercetrilor tiinifice;
exploatarea raional a pmntului i a celorlalte resurse naturale, n concordan cu interesele naionale;
refacerea i protecia mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic;
sporirea numrului de locuri de munc, crearea condiiilor
pentru creterea calitii vieii etc.
Funcia cultural-educativ caracterizeaz atitudinea statului fa
de potenialul su uman, intelectual i spiritual. Activitatea statului,
pe lng toate celelalte scopuri, trebuie s aib ca finalitate educarea
27
persoanei pentru ca aceasta s devin capabil de a avea un rol util

n societate.
Pe lng funciile interne ale statului exist i funcii externe ale
statului. Funciile externe ale statului vizeaz, n general, activitatea
statului n relaiile cu alte state.
Funciile statului trebuie analizate ntr-o armonioas mbinare,
ele contribuie la realizarea scopului fundamental pe care l are statul
de promovare a drepturilor i intereselor, demnitii cetenilor n
societate.
4. Forma statului
Forma de stat reprezint o categorie complex ce determin
modul de organizare, coninutul puterii, structura intern i extern
a acestei puteri. Forma de stat se caracterizeaz prin trei elemente
componente:
1) forma de guvernmnt;
2) structura de stat;
3) regimul politic.
1. Forma de guvernmnt caracterizeaz modalitatea de formare i organizare a organelor statului, caracteristicile i principiile care
stau la baza raporturilor dintre acestea i, n special, dintre organul
legiuitor i organele executive, inclusiv eful statului.
Din punctul de vedere al formei de guvernmnt, statele se mpart n monarhii i republici.
Monarhia ca form de guvernmnt se caracterizeaz prin aceea
c eful statului este monarhul (de la grecescul monas, ce caracterizeaz puterea unei persoane). Monarhul, avnd diferite denumiri
rege, ar, sultan, ah, faraon, emir, domnitor, mprat etc. de regul,
deine puterea pe via i o transmite ereditar, sau este desemnat dup
proceduri speciale n dependen de tradiiile respective.
Monarhia ca form de guvernmnt este cunoscut din cele mai
vechi timpuri. n evoluia sa monarhia cunoate mai multe forme:
monarhie absoluta, monarhie limitat, monarhie parlamentar dualist, monarhie parlamentar contemporan.
28
DREPTUL AFACERILOR
Monarhia absolut este cea mai veche form de monarhie.

Ea a existat pn aproape de zilele noastre. La nceputul secolului XX n lume mai existau dou monarhii absolute: n Imperiul
Rus i n Imperiul Otoman. n cazul monarhiei absolute, puterea
monarhului aproape c nu este limitat (Letat cest moi Statul
snt eu, spunea Ludovic al XlV-lea), monarhul domnind dup
bunul su plac. De regul, o asemenea form de guvernmnt de
cele mai multe ori nu a fost considerat raional, oportun. Aa,
de exemplu, Aristotel considera c puterea absolut a unuia singur nu este nici just, nici util.
Monarhia limitat (constituional) se caracterizeaz prin limitarea puterii monarhului prin legea suprem a statului (constituie).
Nectnd la aceasta puterea monarhului nu trebuie neglijat. Monarhului i revine un rol important n viaa politic a societii. Deseori
acest rol este mai pronunat dect cel ce-i revine parlamentului.
Monarhia parlamentar dualist se caracterizeaz prin faptul c
monarhul i parlamentul, din punct de vedere legal, snt egali.
Monarhia parlamentar contemporan este cea mai frecvent ntlnit form a monarhiei n timpul de fa (Anglia, Belgia, Olanda,
rile scandinave etc.). Puterea monarhului, de cele mai multe ori,
poart un caracter simbolic.
Republica este o astfel de form de guvernmnt, n care puterea
suprem aparine unui organ ales pe un timp limitat. Persoanele care
compun organul electiv snt responsabile juridicete de activitatea lor.
Republicile, la rndul lor, pot fi parlamentare sau prezideniale.
Republica parlamentar se caracterizeaz prin faptul c fie c lipsete eful statului, fie c acesta este ales de ctre parlament, rspunde
n faa acestuia. Ca urmare, poziia legal a efului de stat este mai
inferioar comparativ cu poziia legal a parlamentului (de exemplu,
Republica Moldova, Italia, Austria, Germania, Finlanda etc.).
Republica prezidenial se caracterizeaz prin alegerea efului
de stat de ctre ceteni, fie direct (prin vot universal, egal, secret i
liber exprimat), fie indirect (prin intermediul colegiilor electorale (de
exemplu, S.U.A.).
29
Fiind ales n asemenea mod, preedintele republicii se afl pe o

poziie egal cu parlamentul. n cazul republicilor prezideniale, de
cele mai multe ori, preedintele se afl n fruntea executivului (S.U.A.,
de exemplu), dei nu-i exclus i funcia de ef al guvernului.
n ultimul timp tot mai frecvent apar republici semiprezideniale
sau semiparlamentare (mixte). O astfel de form intermediar reprezint un hibrid: elemente ale republicii prezideniale se mbin cu
elemente ale republicii parlamentare.
2. Structura de stat caracterizeaz organizarea puterii n teritoriu. Ea se refer la faptul dac avem de-a face cu o singur entitate
statal sau cu o grupare ntr-un stat a mai multor entiti statale.
Dup structura de stat deosebim:
- state simple sau unitare;
- state compuse (complexe) sau federative.
Statul simplu, unitar, se caracterizeaz prin faptul c nu se afl
ntr-o uniune cu alte state i i pstreaz suveranitatea i organizarea
proprie, particip ca un stat pe deplin suveran la viaa internaional
i n relaiile cu alte state.
n asemenea state exist un singur parlament, guvern, un singur
rnd de organe judectoreti, o singur Constituie, o singur cetenie etc. mprirea intern are drept componente numai unitile
administrativ-teritoriale (raioane, judee, regiuni, gubernii, provincii
etc.). La etapa contemporan n lume predomin statele unitare (Republica Moldova, Romnia, Bulgaria, Italia, Frana etc.).
Statul compus sau unional, federativ, este statul constituit din
dou sau mai multe entiti, uniti statale. Menionm c n literatura
de specialitate se afirm deseori c stalul federativ poate fi constituit
din mai multe state (state federale) care, n limitele i condiiile precizate prin Constituia federaiei, transfer o parte din atributele sale suverane n favoarea federaiei. O astfel de afirmaie, dup prerea noastr, nu corespunde adevrului. Din momentul pierderii unor atribuii
suverane statul federat nu mai reprezint un stat n sensul deplin al
cuvntului, devenind astfel o unitate statal, o entitate (entitate de la
latinescul entitas aspect al existenei, delimitat ca ntindere, coni30
DREPTUL AFACERILOR
nut, sens etc.). Entitatea, unitatea statal poate avea diferite denumiri
(state n cazul S.U.A., Mexicului, Braziliei etc.; republici n cazul
ex-U.R.S.S., Federaiei Ruse; cantoane Elveia .a.).
Statul federativ reprezint o unitate statal ce se caracterizeaz
prin urmtoarele:
1) exist dou rnduri de organe centrale de stat: organele federaiei i organele subiectelor federaiei;
2) exist mai multe constituii: cea a statului federativ i cele ale
subiectelor federaiei;
3) exist dou categorii de cetenie: cetenia federaiei i cetenia subiectelor federaiei, dei populaia reprezint un corp unitar;
4) mprirea statului federativ se face nu doar n uniti administrativ-teritoriale, ci i n pri politice autonome, uniti, entiti
statale etc.
Crearea i alegerea formei federale de stat depinde de o serie de
factori de ordin istoric, naional etc. Aa, de exemplu, S.U.A. s-au
format ca stat federativ, n rezultatul tendinei fostelor state mai mici,
colonii spre independen fa de monarhia britanic. Ele s-au constituit ca state independente, unindu-se n cadrul unei confederaii,
pentru ca mai apoi legturile dintre ele s devin mult mai trainice,
transformndu-se astfel n legturi federale.
Formarea federaiei germane se datoreaz specificului istoric. Germania reprezenta un stat descentralizat, care practic nici nu era un stat.
Pe teritoriul ei existau numeroase sttulee cu monarhi locali proprii.
Treptat acestea s-au unit n virtutea tendinei spre unitate naional.
Statutul statelor ce formeaz uniunea sau asociaia respectiv
este reglementat de norme internaionale ce se conin n tratatele
respective. Statele intr nu n raporturi de drept constituional (drept
intern), ci n raporturi de drept internaional.
De-a lungul istoriei snt cunoscute diferite asociaii i uniuni de
state, i anume: uniunile personale, uniunile reale i confederaiile.
Uniunea personal reprezint o uniune a dou sau mai multor
state, care, pstrndu-i suveranitatea i independena, desemneaz
un ef de stat comun (de regul, un monarh). Astfel de uniuni per31
sonale au existat ntre Olanda i Luxemburg (1815-1890), Anglia i

Hanovra (1714-1837), Danemarca i Islanda (1918-1944). Uniunea
personal este o uniune foarte puin trainic.
Uniunea real este o asociaie de state mult mai puternic dect
uniunea personal; n cadrul ei, pe lng eful statului, exist i alte
organe de stat, comune. Aa, de exemplu, statele ce formeaz o asemenea uniune soluioneaz cu ajutorul organelor de stat comune probleme ce in de domeniul afacerilor externe, aprare, finane etc. Uniuni reale cunoscute n istorie snt: Suedia i Norvegia (1815-1905);
Austria i Ungaria (1867-1918). Principatele Unite Muntenia i
Moldova au constituit, ntre anii 1859-1862, o uniune personal,
transformat ntre anii 1862-1864 n uniune real care a dus la formarea statului unitar romn.
Vorbindu-se de structura de stat, n general, i de statele compuse, n particular, n literatura de specialitate deseori se menioneaz
i o asemenea modalitate de structur cum ar fi confederaia. ns
o asemenea afirmaie nu poate fi acceptat. Statul (fie el unitar sau
federativ) nu trebuie confundat cu asociaiile sau uniunile de state.
Ele nu constituie un stat.
Confederaia constituie o asociaie de state independente, format din considerente economice i politice att de ordin intern, ct i
de ordin extern, care nu d natere unui stat nou, ca subiect de drept
internaional. Statele confederale urmresc realizarea unor scopuri
comune pentru a cror soluionare i aleg un organism comun, unde
snt reprezentate toate statele membre. Organismul comun creat ia
hotrri numai cu unanimitate de voturi. Hotrrile acestui organism
oblig statele numai dac snt aprobate n modul respectiv de ctre
state. Drept exemplu de confederaii pot servi: Confederaia statelor
americane (1776-1787); Confederaia german (1815-1871); Confederaia elveian (1815-1848). De menionat c Elveia i azi pstreaz denumirea de confederaie, ignornd faptul c, ncepnd cu anul
1848, de facto devine federaie.
Confederaia este o asociaie nestabil de state. Experiena mondial cunoate diferite exemple ce ilustreaz soarta statelor asociate
32
DREPTUL AFACERILOR
n confederaie: au fost cazuri cnd acestea s-au destrmat (de exemplu, Austro-Ungaria), se cunosc cazuri cnd confederaiile nu doar c
s-au dezvoltat cu succes, dar au i evoluat prin stabilirea unor relaii
mai strnse (S.U.A., Elveia).
3. Regimul politic include ansamblul metodelor i mijloacelor
de conducere a societii, ansamblu care vizeaz att raporturile dintre stat i individ, ct i modul n care statul concret asigur i garanteaz drepturile subiective.
Din punctul de vedere al regimului politic, se disting dou categorii de state: state cu regimuri politice democratice i state cu regimuri politice autocratice (totalitare).
Democraia reprezint, aa cum spune i numele ei, acea form
de guvernare politic n care puterea aparine poporului. Desigur, ea
poate s aparin poporului sau majoritii poporului i el o poate
exercita fie direct, fie prin reprezentani. De altfel, democraia este
definit i ca o guvernare a poporului, prin popor i pentru popor.
Democraia i regimul democratic se caracterizeaz prin anumite
trsturi eseniale, i anume: pun pluralism, adic prin existena mai
multor partide cu programe proprii care concureaz la exercitarea
puterii, la exerciiul puterii.
Democraia se bazeaz pe alegeri, prin scrutin universal, n desemnarea reprezentanilor poporului pentru organizarea puterii. ntro democraie se manifest principiul majoritii, ceea ce nseamn c
deciziile, hotrrile se adopt pe baza votului majoritii. De asemenea, regimul democratic se caracterizeaz prin libertatea i recunoaterea opoziiei. Deci, pentru existena unei democraii este necesar s
se recunoasc libertatea diferitelor opinii, programe politice i posibilitatea alternanei la putere a unui partid cu alt partid (sau alte partide) din opoziie care poate deveni partid de guvernmnt. Aceasta
presupune libertatea de contestare, de critic a politicii de guvernare
i de propunere a unui program alternativ.
Democraia i regimul democratic presupun existena n societate a drepturilor omului, adic cetenii trebuie s se bucure, s li se
garanteze drepturile i libertile fundamentale, astfel cum ele snt
33
i trebuie s fie nscrise n Legea Fundamental, n Constituie. Desigur, toate aceste caracteristici trebuie nelese i n sensul c statul
i puterea snt puse n slujba cetenilor, a persoanei, a individului, a
omului. Statul i organele sale ca ageni ai puterii snt subordonai intereselor individului, situaie opus concepiei statului atotputernic,
oprimator, dominator.
Democraia poate fi direct sau reprezentativ.
Democraia direct presupune participarea direct a cetenilor
la conducere, la adoptarea deciziilor.
Democraia reprezentativ presupune alegerea de ctre ceteni a organelor reprezentative prin intermediul crora se exprim
voina i interesele poporului, alegeri care se realizeaz prin vot. Desigur, evoluia votului cunoate i are o istorie proprie: votul nu a fost
de la nceput un vot universal, dar a devenit n societatea contemporan democratic universal, egal, direct i secret.
Datorit caracteristicilor statelor, la baza crora stau societile
destul de numeroase ca populaie, pe teritorii destul de extinse, ceea
ce s-a generalizat a fost democraia reprezentativ. Democraia direct este o form mai rar, chiar foarte rar; ea astzi se ntlnete n
unele cantoane din Elveia, unde ntr-adevr snt organizate adunri
populare ale ntregii populaii din cantonul respectiv, o dat sau de
mai multe ori pe an, ntr-o anumit localitate, i unde snt discutate i
aprobate unele hotrri, legi ale cantonului respectiv.
Regimul autocratic se caracterizeaz prin inexistena att a condiiilor juridice formale, ct i a condiiilor reale pentru manifestarea
voinei poporului. Poporul nu are nici o posibilitate s determine sau
s influeneze politica intern i extern a statului.
La asemenea regimuri n care predomin sau snt chiar exclusive
metodele nedemocratice se atribuie despotismul oriental n statele
Orientului Antic, regimurile autocratice de tiranie sau dictatur, regimurile rasiale, fasciste, semifasciste.
34
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 3.
ESENA DREPTULUI
1. Conceptul dreptului
Cuvntul drept provine din latinescul directus, ceea ce n traducere nseamn drept orizontal sau vertical, de-a dreptul, direct,
linie dreapt. n viaa de toate zilele cuvntul drept este utilizat n
mai multe sensuri, i anume:
a) dreptul o categorie de norme sociale ce reglementeaz anumite domenii de activitate social, domenii care, de regul, prezint
un interes sporit pentru societate;
b) dreptul un sistem de reguli de conduit general i obligatorii garantate, n caz de necesitate, de ctre stat;
c) dreptul posibilitatea recunoscut a unei persoane de a pretinde ceva de la o alt persoan;
d) dreptul tiin, adic dreptul ca o totalitate de cunotine
despre viaa juridic a societii, luat n complexitatea ei;
e) dreptul sistem juridic, adic un ansamblu al fenomenelor
avnd acest caracter, incluznd n cadrul acestuia: contiina juridic,
normele juridice, raporturile juridice i formele instituionale cu caracter juridic;
f) dreptul arta binelui i a echitii. Cuvntul drept mai
este folosit i n calitate de adjectiv, pentru a face unele aprecieri
de natur moral (de exemplu, om drept, aciune dreapt, pedeaps dreapt etc.).
n limbajul juridic noiunea de drept este folosit n dou sensuri: drept obiectiv (pozitiv) i drept subiectiv. ntre cele dou
sensuri exist o legtur indisolubil, legtur care const n faptul
c drepturile subiective exist i se pot exercita numai n msura n
care snt recunoscute de dreptul obiectiv. Cu alte cuvinte, dreptul
35
obiectiv (pozitiv) se nfieaz ca fiind totalitatea normelor juridice ce activeaz ntr-un stat, n timp ce dreptul subiectiv este legat
de titularul lui.
Fiecare membru al societii tie n mod aproximativ ce este
dreptul. ns definiia precis a noiunii dreptului prezint greuti
destul de mari. i astzi juritii mai caut o definiie a noiunii
dreptului, spunea Immanuel Kant (1724-1804). i nu ncape
nici o ndoial c spusele lui i-au pstrat actualitatea pn n prezent.
Conceptul dreptului a constituit un motiv al nenumratelor
preocupri ale gnditorilor din diferite epoci istorice. Observnd
diferitele concepii i definiii expuse pe parcursul mai multor ani,
putem constata c ntr-o definiie, de regul, se regsesc urmtoarele elemente:
- constatarea trsturilor specifice ale dreptului, trsturi care
permit a diferenia dreptul de alte fenomene sociale;
- enumerarea elementelor dreptului;
- dreptul const dintr-un ansamblu de reguli de conduit;
- regulile de conduit din care este format dreptul snt generate i garantate de ctre stat;
- regulile de conduit care formeaz dreptul snt reguli generale, impersonale, obligatorii;
- scopul regulilor de conduit din care este format dreptul este
de a disciplina comportarea membrilor societii.
Din cele expuse reiese c dreptul poate fi definit ca un ansamblu de reguli de conduit general i obligatorie, adoptate
(sancionate) i garantate de stat, reguli al cror scop l constituie
organizarea i disciplinarea activitii sociale.
Destul de frecvent dreptul este definit ca o voin a guvernanilor ridicat la rang de legi, voina al crei coninut este determinat de condiiile de existen social.
O asemenea definiie, n principiu, poate fi acceptat, inndu-se cont de anumite probleme. Dreptul, ntr-adevr reprezint o
voin a celor ce guverneaz. Dar rolul voinei guvernailor nu
36
DREPTUL AFACERILOR
trebuie omis. Guvernanii nu pot s nu in cont i de voina membrilor societii, adic a populaiei.
Este adevrat i faptul c dreptul reflect realitatea. Realitatea nu
poate s nu-i lase amprentele asupra coninutului dreptului. n acelai
timp, ar fi o greeal dac dreptul ar fi considerat doar ca un element
al suprastructurii sociale, element care n ultima instan este o fotografie oarb a realitii. Dreptul se dezvolt mpreun cu realitatea,
dar el nsui tot apare ca o realitate i influeneaz direct asupra realitii. Realitatea are nevoie de o aezare juridic corespunztoare9.
n acest context se evideniaz necesitatea analizei a nc unor
definiii:
Profesorul Dan Ciobanu susine c dreptul este o totalitate de
norme de conduit n societate, care au fost edictate sau sancionate de stat i a cror respectare este asigurat, n ultima instan,
prin fora de constrngere a statului.
Doctrinarul Anita Nachitz spune c dreptul este ... un complex de reguli de conduit, avnd menirea ca, pe calea unor dispoziii generale referitoare la raporturile generale tipice, s reglementeze, ntr-un anumit scop, conduitaprevizibil a oamenilor, cel
puin ct privete cadrul ei (cci altfel regula n-ar avea sens).
Juristul H.Berman evideniaz c dreptul este unul din cele
mai profunde concerne ale civilizaiei omului, pentru c el ofer
protecia contra tiraniei i anarhiei, este unul din instrumentele
principale ale societii pentru conservarea libertii i ordinii,
mpotriva amestecului arbitrar n interesele individuale.
Lund n consideraie cele expuse, stabilim c dreptul reprezint totalitatea normelor juridice, generale i impersonale, strict
determinate i obligatorii, stabilite sau sancionate de ctre stat
ce reglementeaz cele mai importante relaii din societate, reprezentnd voina ntregului popor, a cror aplicare i respectare
este garantat de ctre stat, fiind impus, la nevoie, prin fora
coercitiv a statului.
9
B.Negru. Teoria general a dreptului, p. 37-40, n: Bazele statului i dreptului Republicii Moldova Chiinu: Cartier, 1997.
37
2. Funciile dreptului
Termenul funcie vine de la latinescul fonctio care se traduce
prin munc, deprindere, ndeplinire. La acest termen n ultimul
timp se apeleaz tot mai frecvent, deoarece este imposibil a caracteriza vreun fenomen social la justa lui valoare, dac nu vom nelege
cum fenomenul respectiv activeaz, lucreaz, funcioneaz. Funciile
permit caracteristica mai ampl a esenei i destinaiei fenomenului. Problema privind funciile dreptului este o problem relativ nou
cercetat n doctrina juridic, deoarece ani n ir problemei n cauz
nu i-a fost acordat atenia respectiv, considerndu-se c dreptului i
revin aceleai funcii ca i statului.
ns, o asemenea interpretare nu s-a ncununat de succes. Dei
statul i dreptul snt indisolubil legate ntre ele, aceasta nc nu nseamn c ceea ce este caracteristic statului n mod automat poate fi
atribuit dreptului i invers. Fiecrei din ele i snt specifice anumite
caracteristici i trsturi.
Din aceste considerente, n teoria occidental a dreptului conceptul de funcie este utilizat n cercetrile i analizele funcionale
ale dreptului.
Dreptul are ca scop disciplinizarea societii umane. La baza
acestui scop se afl o serie de funcii. n literatura de specialitate pot
fi ntlnite mai multe definiii ale funciilor dreptului:
a) Funciile dreptului snt acele direcii (orientri) fundamentale
ale aciunii mecanismului juridic, la a cror ndeplinire particip ntregul sistem al dreptului (ramurile, instituiile, normele dreptului),
precum i instanele sociale special abilitate cu atribuii n domeniul
realizrii dreptului10.
b) Funcia dreptului este categoria ce servete la determinarea
rolului activ i multilateral al dreptului n viaa i activitatea societii, din punctul de vedere al destinaiei principale a dreptului.
La funciile principale ale dreptului se atribuie urmtoarele:
1. Funcia de instituionalizare juridic a organizrii social-politice.
10
Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, p. 80.
38
DREPTUL AFACERILOR
2. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii.

3. Funcia de conducere a societii.
4. Funcia normativ.
5. Funcia informativ.
6. Funcia educativ.
Funcia de instituionalizare a organizrii social-politice se manifest prin faptul c dreptul, prin normele sale, reglementeaz organizarea autoritilor publice ale statului, atribuiile lor, coraportul
autoritilor publice, modalitatea de exercitare a celor trei puteri dintr-un stat: a puterilor legislativ, executiv i judectoreasc.
Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii i gsesc expresie prin urmtoarele:
- cu ajutorul normelor juridice ce asigur regimul constituional, ordinea legal etc.;
- dreptul apr colectivitatea uman, precum i pe fiecare membru al colectivitii, el asigur buna funcionare a colectivitii, neadmind dezorganizare n societate.
Funcia de conducere a societii. Dreptul este cel mai important instrument de realizare a conducerii sociale, a scopurilor socialpolitice pe care societatea i le propune. Reglementnd cu ajutorul
normelor juridice cele mai importante domenii de activitate social,
n drept i gsesc expresie scopurile pe care societatea i le propune
la acea sau alt etap, problemele cu care ea se confrunt.
Funcia normativ a dreptului deriv din necesitatea subordonrii aciunilor individuale fa de conduita tip prescris prin normele
juridice. Stabilind prin normele juridice modalitatea de comportare
a organelor statului, a organizaiilor obteti, a cetenilor, statul, n
acelai timp, verific n ce msur acest comportament prescris se
realizeaz n practic. E foarte important ca normativitatea juridic
s fie completat cu normativitatea social.
Funcia informativ. Reflectnd realitatea, n normele juridice
se acumuleaz cunotine despre viaa multilateral a societii, despre problemele stringente ale societii. Dreptul concentreaz n sine
39
schimbrile ce au loc n societate. Generaliznd normele juridice n

vigoare, putem face concluzii pentru a aprecia principiale ornduirii
sociale i de stat, structura politic a societii, caracterul relaiilor
economice, nivelul de democratizare a societii etc. Ca urmare, din
normele juridice putem culege o informaie ampl despre societatea
respectiv la acea sau alt etap de dezvoltare.
Funcia educativ. Adoptnd norme juridice, statul asigur cadrul organizatoric necesar activitii spirituale i pune la dispoziia
oamenilor o serie de mijloace culturale i spirituale prin intermediul
crora se realizeaz educaia. Dreptul, prin normele sale, ocrotete
valorile spirituale i culturale care snt legate nemijlocit de funcionarea normal a mecanismelor sociale. El stabilete normele convieuirii sociale, orientndu-i pe oameni ca aceste norme s devin
dominante. Chiar i n cazul aplicrii sanciunilor, scopul urmrit
este de a preveni n viitor abateri de la normele juridice, de a educa
i reeduca persoanele.
40
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 4.
NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR
1. Apariia i dezvoltarea dreptului afacerilor
Denumirea modern a dreptului comercial este dreptul afacerilor.
Pentru a studia evoluia dreptului afacerilor, este necesar de apelat la
istoria dezvoltrii dreptului privat, inclusiv a dreptului comercial.
Adoptarea Codului comercial francez din 1807 a divizat dreptul
privat n drept civil i drept comercial (mai devreme, n 1804, este
adoptat Codul civil francez). S-a creat o situaie cnd raporturile juridice patrimoniale erau reglementate concomitent de dou culegeri de
legi diferite. n asemenea situaie se impune apariia aa numitului
dualismul dreptului privat11.
Dreptul civil este o ramur a dreptului care reglementeaz raporturile juridice patrimoniale i cele personale nepatrimoniale dintre
persoanele private (fizice i juridice).
Dreptul comercial este considerat o ramur a dreptului care reglementeaz raporturile juridice dintre persoanele fizice i persoanele juridice, ce apar ca rezultat al activitii comerciale (de antreprenoriat, economice).
Dreptul afacerilor trebuie s fie tratat ca o ramur succesoare
a dreptului comercial, iar istoria dreptului comercial ne intereseaz
mai mult dect istoria dreptului civil ca atare.
Istoria dreptului comercial cunoate trei perioade de dezvoltare:
1) perioada veche;
2) perioada Evului mediu;
3) perioada contemporan.
1. Perioada veche (antic). La o anumit etap de dezvoltare
a omenirii n societate s-au produs anumite schimbri, care au con11
Nicolae Roca, Sergiu Baie. Dreptul Afacerilor Chiinu: Cartier, 1997.
41
dus la cunoscutele diviziuni ale muncii. Efectul pozitiv al acestor

diviziuni l-au constituit creterea productivitii muncii i apariia unor surplusuri de producie. Aceste surplusuri, indiferent de
faptul cine le nsuea (indivizii sau colectivul) erau schimbate pe
alte obiecte sau produse, satisfcnd, astfel, mai multe necesiti.
Schimbul a fost prima operaiune de comer aprut n antichitate
i utilizat pn n prezent.
Savanii afirm c cele mai vechi reglementri juridice ale comerului au fost stabilite nc n strvechiul Babilon. Cea mai veche oper legislativ, cunoscut sub denumirea de Codul lui Hammurapi
(Hammurapi rege al Babilonului care a domnit n anii 1792-1749
.e.n.) coninea dispoziii referitoare la crciumi, negustori, auxiliarii
lor etc. Codul cuprindea reglementri detaliate ale contractelor de
locaiune, de comision, de mprumut. Alte surse atest c n legtur
cu intensificarea comerului pe malul Mrii Mediterane n sec.VII
.e.n. grecii de asemenea au instituit anumite reguli specifice negustorilor. Situaie aprut n urma extinderii statelor (oraelor) greceti
n bazinul Mrii Mediterane i Mrii Negre, necesitii schimbului
comercial ntre acestea. Aceste reguli priveau operaiunile financiare,
asigurarea, comerul maritim etc.
n dreptul roman existau norme ce reglementau i raporturile comerciale. Distincia dintre jus civile i jus gentium prefigureaz
distincia dintre dreptul civil i dreptul comercial. Dreptul ginilor era
aplicat n raporturile dintre ceteni i strini i s-a format ca urmare
a extinderii relaiilor romanilor cu strinii, n condiiile produciei
de mrfuri i a vieii comerciale fr precedent. Printre cele mai cunoscute norme juridice aplicabile activitii comerciale din dreptul
roman am numi exercitarea comerului prin reprezentani (actio institoria i actio exercitoria), reguli privind mprumutul, avarii, rspunderea armatorului etc.
2. Perioada Evului mediu. Reglementarea juridic a comerului
n perioada Evului mediu este legat de apariia corporaiilor (universitas). Universitas erau organizaii colective formate de comerciani i meseriai. Comercianii i meseriaii dintr-o ramur intrau
42
DREPTUL AFACERILOR
ntr-o corporaie. Corporaiile erau administrate de un consul asistat de consilieri. Consulii emiteau norme interne bazate pe obiceiuri
(cutum), care serveau la soluionarea litigiilor aprute ntre membrii corporaiei. De altfel, aceste norme interne constituiau soluiile
efectiv aplicate la rezolvarea unor litigii, care ulterior erau aplicate
i n alte cauze asemntoare. Hotrrile consulilor au servit un bun
temei pentru apariia dreptului negustorilor (jus mercatorum). Hotrrile mai importante ale consulilor erau adunate n culegeri numite
statute. Snt cunoscute statutele din Pisa (1305), Roma (1317), Verona (1318), Bergamo (1457), Bologna (1509) etc. Normele statutelor
oraelor italiene aa au i rmas ca dreptul oraelor-ceti. Ideile, obiceiurile, termenii dreptului negustorilor italieni au ptruns i n alte
state, fiind acceptate uneori chiar n dauna propriilor obiceiuri.
Din perioada Evului mediu s-au pstrat monumente ale obiceiurilor negustoreti, ndeosebi obiceiuri maritime. Printre astfel
de monumente snt culegerea Consulat de la Mer utilizat de comerciani n Marea Mediteran, n secolul XIV, culegerea Roles
dOleran utilizat n Oceanul Atlantic att de corbiile comercianilor francezi, ct i englezi. n nordul Europei (Marea Baltic) se
aplica codificaia Regles de Wisby. O culegere ntocmit reuit era
aplicat de negustorii din alte ri, iar ca ei s atrag atenia la proveniena acesteia, uneori chiar contrar obiceiurilor naionale, normelor
dreptului feudal i ale dreptului canonic.
3. Perioada contemporan. Perioada contemporan de dezvoltare a dreptului comercial se caracterizeaz prin nlocuirea dreptului
cutumiar cu dreptul scris.
Ca exemplu, n Frana, unde asupra unificrii obiceiurilor existente n acea perioad a lucrat Jean-Baptiste Colbert, ministru de finane al regelui Franei Ludovig XIV (Louis XIV), care a elaborat
dou ordonane comerciale. n 1673 a fost pus n aplicare Ordonana privind comerul terestru, iar n 1681 a fost adoptat Ordonana
privind comerul maritim. Prin aceasta, pentru prima dat s-a efectuat o reglementare unic pe teritoriul Franei, la care erau supui toi
cei care se ocupau cu comerul.
43
Cele dou ordonane au stat la baza elaborrii Codului comercial francez din 1807, pus n aplicare la 1 ianuarie 1808. n Codul
comercial au fost incluse i unele instituii juridice din Codul civil
francez (adoptat n anul 1804). Cu adoptarea Codului comercial a i
fost recunoscut dualitatea dreptului privat. Aceast dualitate a fost
recunoscuta ulterior ntr-un ir de state: Romnia, Germania. Spania,
Belgia, Italia etc.
n privina Italiei, Codul comercial francez a fost aplicat ca lege
intern ncepnd cu anul 1808. n 1882 a fost elaborat i adoptat Codul comercial italian, completat cu noile realizri din doctrina german, belgian, francez.
n Germania, Codul comercial a fost adoptat n anul 1861. Acesta a funcionat pn n 1900, cnd au fost puse n aplicare Codul civil
i un nou Cod comercial. Codul comercial german, spre deosebire de
cel francez, are la baz sistemul subiectiv de determinare a obiectului
dreptului comercial. n sistemul subiectiv normele dreptului comercial constituie un drept profesional i se aplic numai comercianilor,
indiferent de caracterul genurilor de activitate practicate.
Pe teritoriul actualei Republici Moldova au existat reglementri
juridice ale relaiilor economice. Pn la Unirea din 1918 se aplicau
actele normative ale Imperiului Rus. Dup 1 decembrie 1918 Codul
comercial romn din 1887 a fost extins i pe teritoriul Basarabiei prin
Decret-lege, care a funcionat pn n 1944.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial n republic, ca i n toate
rile cu regim comunist, a funcionat economia planificat. Dup
declararea independenei, la 27 august 1991, n Republica Moldova
au fost adoptate un ir de acte normative care au menirea s reinstaureze relaiile economiei de pia.
2. Dreptul afacerilor i locul lui n sistemul dreptului

ntruct dreptul este o categorie social care, urmnd firul evoluiei, reflect nivelul dezvoltrii economice, sociale, politice, culturale i
de alt natur a societii, transformrile ce se produc n viaa economic i social duc la transformri respective ale sistemului de drept.
44
DREPTUL AFACERILOR
Dup prerea unor doctrinari, dreptul afacerilor reprezint o instituie a dreptului civil, fiind tratat doar ca disciplin de studiu. Alii
consider c dreptul afacerilor i dreptul comercial (ce s-a delimitat
de dreptul civil pentru a rspunde unor cerine practice) snt sinonime absolute, iar folosirea noiunii drept al afacerilor este o simpl
adaptare a terminologiei la un fenomen la mod i acceptarea unor
termeni mai atrgtori. n conformitate cu alte preri, dreptul afacerilor este o ramur independent i integr de drept.
Potrivit opiniilor dominante, dreptul afacerilor are un domeniu
mai ntins dect dreptul comercial, cuprinznd i aspecte de drept public (intervenia statului n economie), de drept fiscal, de drept al
muncii, de drept civil (protecia consumatorilor), ntruct problemele
care le ridic astzi gestiunea ntreprinderilor snt tot mai complexe.
Fiind analizate aceste opinii, se evideniaz nite tendine comune de abordare, i anume:
a) de elaborare i adoptare a normelor juridice ce reglementeaz
activitatea ntreprinztorilor;
b) normele ce reglementeaz activitatea ntreprinztorilor snt
compartimentate n sfere de reglementare specifice;
c) aceste reglementri asigur dezvoltarea activitii de ntre
prinztor, crend condiiile juridice necesare pentru iniierea i practicarea cu succes a unei afaceri, fiind menite s apere att drepturile
particulare ale ntreprinztorilor, ct i interesele publice ale statului
i ale societii n ntregime.
Deci, folosirea terminologiei diferite este determinat de condiiile de dezvoltare i de tradiiile istorice ale unui sau altui stat.
La o analiz mai profund a sistemului de drept al Republicii
Moldova se evideniaz multe puncte de tangen cu sistemul legislativ al rilor post-sovietice.
n privina evoluiei dreptului afacerilor n Republica Moldova,
putem evidenia dou perioade12:
12
Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. - Chiinu:
Tipografia Central, p.11.
45
1) de la 1991 pn la intrarea n vigoare a Codului civil, adoptat

la 6 iunie 2002. Potrivit Codului civil al RSSM din anul 1964, cetenii nu puteau deine n proprietate mijloace de producie, iar averea
personal nu putea fi utilizat pentru a se obine profit. Ca exemplu
citm art.102 alin.4 din acest cod, care stipula: bunurile proprietate personal a cetenilor nu trebuie s serveasc pentru obinerea
de venituri neprovenite din munc, adic venitul obinut din utilizarea eficient a bunurilor personale (ex., chiria, arenda etc.) se califica
de autoriti ca venit neprovenit din munc, o asemenea activitate
fiind considerat infraciune (speculaia) i sancionat destul de dur
de legea penal.
La 22 ianuarie 1991, Organul legislativ al RSSM a restabilit, prin
Legea nr.459, proprietatea privat i a permis cetenilor s dein n
proprietate loturi de pmnt, mijloace de producie pentru nfptuirea activitii economice, producia i veniturile obinute, precum i alte bunuri cu destinaie de consum i de producie. Aceast
reabilitare a proprietii private a dus la desctuarea iniiativei private. Astfel, legiuitorul, prelungind logic liberalizarea economiei, a
adoptat la 3 ianuarie 1992 Legea nr. 845 cu privire la antreprenoriat
i ntreprinderi, prin care a legalizat activitatea de ntreprinztor i
a permis constituirea de persoane juridice de drept privat cu scop
lucrativ. Aceast lege a servit ca un fundament pentru trecerea de
la economia planificat la economie de pia i ca baz a dreptului
afacerilor, deoarece a dat definiie noiunii de activitate de ntreprinztor, a stabilit subiectele cu drept de a desfura o astfel de activitate
(ntreprinztorii), a reglementat modul de constituire, reorganizare i
lichidare a acestor subiecte.
Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, fiind n esen
un mic cod comercial, a aprut n sistemul de drept al statului ca o
lege de sine stttoare, avnd n coninutul su dispoziii generale
dezvoltate mai apoi i n alte acte legislative, i anume n legile cu
privire la: societile pe aciuni, cooperaie, investiiile strine, ntreprinderea de stat, insolvabilitate (faliment), patenta de ntreprinztor
etc. Toate aceste norme juridice, privite n ansamblu, formau o nou
46
DREPTUL AFACERILOR
ramur de drept n Republica Moldova sub denumirea de dreptul

afacerilor;
2) din 6 iunie 2002, de la adoptarea Codului civil al Republicii
Moldova prezent. Din start, membrii comisiei de elaborare a Codului civil al Republicii Moldova au avut de soluionat problema:
reglementarea distinctiv ntr-o lege separat a relaiilor juridice ale
persoanelor ce desfoar activitatea de ntreprinztor sau n prevederi ncorporate n Codul civil. Majoritatea membrilor comisiei s-au
pronunat pentru o reglementare unitar, argumentnd c elaborarea
unui Cod comercial separat de Codul civil ine de trecut. Parlamentul
a susinut ideile comisiei de lucru, pstrnd structura propus.
Codul civil al Republicii Moldova reglementeaz relaiile aferente activitii de ntreprinztor, precum i statutul juridic al persoanelor care i propune s desfoare activitatea de ntreprinztor.
Constatare ce reiese din prevederile art.2 alin.(4) Cod civil, potrivit
cruia legislaia civil reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice i juridice cele care practic, precum i cele care nu practic
activitatea de ntreprinztor.
Aceast relatare nu priveaz evoluia dreptului afacerilor ntr-o
ramur distinct a dreptului, deoarece n activitatea de ntreprinztor exist o mulime de probleme i nuane specifice care solicit
o reglementare juridic deosebit. De aceea, normele referitoare la
aceast activitate snt incluse nu numai n Codul civil, dar i, dup
adoptarea acestui cod, n alte legi speciale, complementare (au fost
adoptate: Legea cu privire la societile cu rspundere limitat
nr.135-XVI din 14.06.2007; Legea cu privire la nregistrarea de stat
a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr.220-XVI
din 19.10.2007 etc.).
n baza celor relatate putem constata c trecerea rilor foste socialiste, printre care i Republicii Moldova, de la o economie centralizat la economia de pia a creat condiii favorabile pentru desf
urarea activitii de ntreprinztor, ceea ce a dictat i o reglementare
juridic a raporturilor sociale din cadrul acestei activiti, adecvat
noilor condiii. Reformele sociale i economice iniiate i promovate
47
n aceste state pe parcursul ultimilor ani dau rezultate diferite att

pozitive, ct i negative.
De aceea, i ansamblul normelor juridice ce reglementeaz activitatea agenilor economici, n esen, ce constituie coninutul dreptului afacerilor, reflectnd specificul dreptului naional al rilor postsovietice, ntr-o anumit msur snt asemntoare.
Dreptul afacerilor poate fi definit ca o ramur de drept ce cuprinde ansamblul de norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personal nepatrimoniale, modalitile de constituire, funcionare i ncetare a activitii de ntreprinztor, raporturi
ce apar n legtur cu desfurarea activitii de ntreprinztor, inclusiv raporturile de intervenie a organelor administraiei publice.
Datorit caracterului complex al relaiilor sociale reglementate,
dreptul afacerilor este privit ca drept interdisciplinar.
3. Obiectul i metoda dreptului afacerilor

Criteriile definitorii ale mpririi dreptului pe ramuri snt obiectul reglementrii juridice i metoda reglementrii juridice. Obiectul
reglementrii juridice reprezint un grup de raporturi sociale calitativ
omogene, dintr-un anumit domeniu sau sector de activitate, raporturi
reglementate de normele juridice.
Obiectul dreptului afacerilor este determinat de raporturile juridice reglementate de normele acestei ramuri. Afacerea poate fi definit ca un raport dintre doi oameni care trateaz pentru a-i impune
unul altuia interese morale sau materiale.
Ea poate s aparin unui singur ntreprinztor, care i asum ntregul risc, sau mai multor persoane asociate, care se neleg s mpart
ntr-un anumit mod drepturile i obligaiile. Dicionarul limbii romne
trateaz noiunea afacere ca o ndeletnicire, o activitate comercial,
industrial sau financiar bazat, cel puin n parte, pe capital privat
(1); o aciune din care rezult un profit; (2) o tranzacie economic,
avnd o finalitate financiar extrem de bine definit profitul (3)13.
13
Mic dicionar al limbii romne. Bucureti - DEMIURG 1993, p. 22.
48
DREPTUL AFACERILOR
O afacere poate fi lansat i gestionat cu succes de ctre o persoan care are spirit inovator, perseveren, ncredere n sine, insisten, tendin spre risc, responsabilitate om de afaceri, ntreprinztor.
Afacere (business), sau sinonimul ei activitate de ntreprinztor, este orice activitate economic, cu excepia muncii efectuate
n baza contractului (acordului) de munc, desfurat n conformitate cu legislaia de ctre o persoan, avnd drept scop obinerea
venitului sau, n urma desfurrii creia, indiferent de scopul activitii, se obine venit.
Prin urmare, raporturile juridice la care particip ntreprinztorii
n procesul activitii economice i n rezultatul crora acetia obin
un venit sistematic constituie obiectul dreptului afacerilor. n majoritatea lor, raporturile juridice la care particip ntreprinztorii n cadrul activitii economice rezult din contracte i snt reglementate
de norme ale dreptului civil, iar participanii la aceste raporturi se afl
pe poziie de egalitate (raporturi pe orizontal).
Natura afacerilor este determinat i se exprim prin domeniile de activitate economic. Fiecare domeniu al activitii economice
reprezint un gen de activitate uman ce se formeaz i evolueaz n
raport de nevoile existente i de posibilitile de utilizare eficient a
factorilor de producie. Astfel, se pot distinge activiti de producie,
activiti comerciale, financiare, de asigurri, de investiii, de transport i telecomunicaii, de consultan, de intermediere etc. Separarea activitii agenilor economici pe domenii distincte, de sine stttoare, dar interdependente, formeaz diviziunea muncii.
Activitatea de ntreprinztor n Republica Moldova poate fi
practicat att de ctre persoane fizice, ct i de ctre persoane
juridice de drept privat i de drept public. Pentru ca persoanele
fizice i juridice s poat desfura activitate de ntreprinztor,
ele trebuie s aib calitatea de subiect de drept al afacerilor (agent
economic), adic trebuie s se organizeze, n conformitate cu legislaia, ntr-un anumit mod:
a) s se nregistreze n calitate de ntreprinztor individual ce va
activa n baza patentei de ntreprinztor;
49
b) s fondeze, dup caz, o ntreprindere individual, o societate comercial, o cooperativ etc.

n funcie de genul principal de activitate, societile comerciale pot activa ca ntreprinderi industriale, de construcii, de transport,
comerciale etc., ca instituii bancare, fonduri de investiii, companii
de asigurri, burse de valori, burse de mrfuri etc. Aciunile pe care
trebuie s le ntreprind persoanele fizice i cele juridice n vederea
organizrii i dobndirii calitii de agent economic, precum i cele
legate de ncetarea acestei caliti snt prevzute de lege.
Raporturile juridice stabilite n legtur cu organizarea activitii
de ntreprinztor (raporturi interne) snt reglementate, cu unele excepii, de norme juridice ce se conin n acte normative interne acte
de constituire (contract de constituire, decizie de fondare, declaraia
de constituire, statut), regulamente de activitate, hotrri ale organelor de conducere competente, contracte individuale de munc etc.
Deci, relaiile sociale la care particip ntreprinztorii n procesul i n legtur cu desfurarea activitii de ntreprinztor au un
caracter destul de complicat i snt determinate de complexitatea
aspectelor unei afaceri: nregistrarea de stat, formarea capitalului
social, creditarea, licenierea, angajarea personalului, marketingul
i promovarea produselor pe pia, impozitarea, importul i exportul etc. De aceea i ansamblul normelor juridice care reglementeaz
aceste relaii este destul de vast.
Prin metoda reglementrii juridice se nelege totalitatea de
procedee de influen a dreptului asupra participanilor la relaiile
sociale, consfinite prin lege. De regul, fiecare ramur le drept presupune existena unor metode specifice de reglementare a comportamentului subiecilor de drept. La determinarea metodei de reglementare juridic a relaiilor sociale se cere a fi luate n considerare
mai multe componente:
- modul n care snt stabilite drepturile i obligaiile subiectelor
le drept;
- gradul de determinare a drepturilor stabilite i al libertii de
aciune i subiectelor;
50
DREPTUL AFACERILOR
- alegerea faptelor juridice considerate ilegale;

- caracterul situaiei juridice a prilor raportului juridic, repartizarea drepturilor i obligaiilor ntre subieci;
- cile i metodele de asigurare a drepturilor subiective.
Caracterul complex al obiectului dreptului afacerilor presupune aplicarea mai multor procedee de influen asupra comportamentului participanilor, specifice activitii de ntreprinztor.
Astfel, n unele cazuri legea prevede drept izvor de apariie a
drepturilor i obligaiilor ntreprinztorilor contractul ncheiat de
ctre ntreprinztor, n alte cazuri actul emis n limitele competenei de autoritile publice (de exemplu, dispoziia executorie a
Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei); n al treilea rnd,
drepturile i obligaiile reies direct din coninutul legii (obligativitatea nregistrrii de stat).
Prin urmare, normele dreptului afacerilor pot fi norme dispozitive (nici nu oblig, nici nu interzic o aciune), pot avea caracter de
recomandare, pot avea un caracter imperativ.
Subiectele raporturilor juridice de drept al afacerilor se pot afla
pe poziii de egalitate (raporturi pe orizontal) ntre ntreprinztori,
ntreprinztor i furnizori sau consumatori ori pe poziie de subordonare (raporturi pe vertical) ntre ntreprinztori i stat, autoritile administraiei publice centrale i locale.
Pentru aprarea drepturilor i intereselor agenilor economici
legislaia prevede diferite metode i mecanisme de realizare. Pentru neexecutarea obligaiunilor, antreprenorii, persoanele cu funcii
de rspundere, autoritile administraiei publice snt sancionate,
dup caz, penal, administrativ, material, disciplinar. Prin urmare, n
dreptul afacerilor snt aplicabile mai multe metode (regimuri juridice) de reglementare juridic: metoda dispoziiilor (prescripiilor)
obligatorii; metoda voinei autonome a prilor (metoda acordului
liber); metoda recomandrilor etc.
51
4. Principiile dreptului afacerilor

Cuvntul principiu provine din latinescul principium i nseamn nceput, obrie, element fundamental. n domeniul logicii
principiile au un sens imperativ, indicnd cum trebuie s gndim pentru a ne apropia de esena obiectului.
ntr-un alt context, principiile au o semnificaie practic i normativ, indicnd ce trebuie s facem, cum trebuie s procedm n
diferite mprejurri practice. n acest sens, principiile practico-normative au un sens imperativ. Aceasta ns nu nseamn c trebuie s
reducem principiile la norme.
Prin principii ale dreptului nelegem att un fundament al
sistemului de drept, ct i o modalitate de coordonare a normelor juridice din cadrul sistemului n jurul unei idei cluzitoare14.
Principiile de drept snt acele idei care conduc coninutul tuturor
normelor juridice15.
Principiile fundamentale ale dreptului snt acele idei diriguitoare care se degaj, ca urmare a raportului dintre Legea Fundamental
(Constituie) i celelalte legi, n principal, din Constituie... i care se
gsesc i va trebui s se gseasc n ntregul... sistem de drept16.
Din definiiile menionate se evideniaz urmtoarele trsturi:
- principiile dreptului difer de la un sistem naional la altul. n
acelai timp, anumite principii pot fi caracteristice mai multor sisteme naionale de drept;
- principiile fundamentale ale dreptului, de regul, snt reflectate
n Constituie;
- principiile fundamentale ale dreptului snt idei diriguitoare,
idei de baz i i gsesc reflectare n ntreaga legislaie;
- principiile dreptului se pot nfia fie sub forma unei axiome,
fie sub forma unei deducii, fie sub forma unei generalizri de fapte
experimentale;
14
Gheorghe Bobo, Teoria general a statului i dreptului, Bucureti, 1983,
p. 186.
15
Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, p. 67.
16
Ion Dogaru, Elemente de teorie general a dreptului, Craiova, 1994, p. 114.
52
DREPTUL AFACERILOR
- principiile dreptului snt mobile, stabilitatea lor fiind relativ.

Teoria dreptului difereniaz trei categorii de principii ale dreptului, care snt caracteristice i ramurii dreptului afacerilor:
a) principii generale;
b) principii interramurale;
c) principii ramurale.
Principiile generale caracterizeaz ntregul sistem de drept, ele
constituind n acelai timp trsturile unui tip de drept. Ele mai snt
numite i constituionale, deoarece snt reglementate, de regul, n
Constituie.
Printre principiile generale ale dreptului, care snt aplicabile i
dreptului afacerilor, pot fi menionate:
- principiul egalitii n faa legii, n conformitate cu care ntreprinztor poate fi orice cetean al Republicii Moldova, cetean
strin sau apatrid; persoanele juridice strine snt asimilate, n condiiile legii, cu persoanele juridice ale Republicii Moldova; persoanele
juridice de drept privat i persoanele juridice de drept public ce desfoar activitate de ntreprinztor, n raporturile juridice de drept al
afacerilor snt situate pe poziie de egalitate etc.;
- principiul responsabilitii, n conformitate cu care ntreprinztor individual sau fondator al unei persoane juridice poate fi doar
persoana fizic care are capacitatea deplin de exerciiu i poate rspunde pentru faptele sale, precum i persoana juridic care este nregistrat n conformitate cu legislaia, adic are un patrimoniu propriu
cu care poate rspunde pentru obligaiile asumate.
Responsabilitatea apare ca un raport contient al persoanei fizice
i juridice fa de valorile i normele sociale, determinnd un anumit
comportament al acestora fa de ali ageni economici, fa de consumatori, fa de societate etc. Responsabilitatea este strns legat de libertate. Persoana este liber s aleag s respecte norma social ce-i
reglementeaz conduita sau nu. Pentru nerespectarea acestei norme
persoana poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare;
- principiul legalitii. Traducerea acestui principiu n via constituie fundamentul existenei statului de drept. Prin legalitate se n53
elege respectarea strict a normelor de drept att de ctre cei care

le adopt, ct i de cei care le pun n executare, precum i de toi
membrii societii. Prin urmare, activitatea de ntreprinztor trebuie
exercitat n strict conformitate cu cerinele legislaiei, ceea ce presupune respectarea strict a prevederilor normelor juridice de ctre
agenii economici, de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale mputernicite cu reglementarea i/sau supravegherea activitii agenilor economici, de ctre consumatori etc.
Principiile interramurale caracterizeaz nu una, ci dou sau
mai multe ramuri de drept.
Printre aceste principii pot fi numite:
- principiul libertii de a contracta, care prevede c prile
contractante pot ncheia n mod liber, n limitele normelor imperative
de drept, contracte i pot stabili coninutul lor. Dac, n scopul proteciei intereselor prioritare ale societii sau ale unui individ, efectele
unui contract depind de ncuviinarea autoritilor statului, limitrile
i condiionrile trebuie reglementate prin lege. Obligarea la ncheierea unui contract este interzis, cu excepia cazurilor cnd obligaia
de a contracta este prevzut de lege sau dac reiese dintr-o obligaie
asumat benevol. Prile pot ncheia contracte care nu snt prevzute
de lege, precum i contracte care conin elemente ale diferitelor contracte prevzute de lege (contracte complexe). Acest principiu este o
premis necesar a economiei de pia i a dezvoltrii concurenei.
- principiul recunoaterii mai multor forme de proprietate, a egalitii lor juridice i proteciei egale. n conformitate cu acest principiu, n Republica Moldova legislaia nu poate s prevad careva
privilegii sau ngrdiri pentru unele sau alte forme de proprietate a
subiectelor antrenate n activitatea de ntreprinztor cu atragerea bunurilor aflate n proprietatea statal, municipal sau personal, deoarece statul ocrotete proprietatea public i privat i garanteaz realizarea dreptului de proprietate n formele solicitate de proprietar,
dar numai n concordan cu legea.
Cetenilor, organizaiilor i altor proprietari li se asigur condiii egale de dezvoltare a diverselor tipuri de proprietate i apra54
DREPTUL AFACERILOR
rea lor. Nimeni nu are dreptul s retrag n mod forat bunurile proprietarului, dect n cazurile prevzute de lege, precum i s cear
proprietarului s-i asocieze bunurile cu bunurile altui proprietar.
Printre alte principii interramurale aplicabile dreptului afacerilor
mai pot fi menionate: principiul proteciei secretului comercial al
agentului economic; principiul consensualismului privitor la forma
actului juridic; principiul imixtiunii n viaa privat a persoanelor fizice etc.
Principiile ramurale caracterizeaz o ramur de drept luat n
parte, fiind nscrise n coduri i n alte legi.
Printre principiile specifice dreptului afacerilor putem enumera:
- principiul libertii activitii de ntreprinztor, principiu ce
i-a gsit exprimarea n prevederea constituional: Statul trebuie s
asigure libertatea comerului i activitii de ntreprinztor17. Acest
principiu este dezvoltat n Codul civil, precum i n alte acte legislative. El nseamn dreptul ntreprinztorului de a lansa i a desfura
o afacere n orice sfer a activitii de ntreprinztor, n orice form
organizatorico-juridic prevzut de lege, cu folosirea patrimoniului
propriu i cu atragerea bunurilor i drepturilor patrimoniale de la alte
persoane, s-i aleag independent genurile de activitate, s dispun
liber de beneficiul obinut de pe urma activitii, dup achitarea impozitelor i a altor pli obligatorii etc.
- principiul reglementrii activitii de ntreprinztor din partea
statului. n oriice stat activitatea economic este reglementat de
ctre stat. Diferite, ns, snt formele i metodele unei asemenea reglementri, acestea fiind determinate de situaia politic, nivelul dezvoltrii sociale i economice, tradiiile istorice, specificul naional,
precum i de ali factori. Statul asigur, n mod democratic, cadrul
juridico-legislativ i instituional pentru desfurarea activitii agenilor economici n condiiile de exercitare a liberei iniiative, determinnd n acest mod formele organizatorico-juridice ale activitii de
ntreprinztor, patrimoniul care poate fi folosit, stabilind drepturile,
17
Constituia R.M., art. 126, alin.l, lit. b
55
obligaiile i responsabilitile agenilor economici etc. n anumite

mprejurri, ia msuri pentru a susine activitatea agenilor economici
n unele domenii (viticultur, construcii, industria constructoare de
maini pentru agricultur etc.) sau n anumite zone, aloc subvenii,
finaneaz investiii etc. Statul depune eforturi n vederea obinerii i
asigurrii echilibrului dintre interesele personale ale antreprenorilor
i interesele publice ale statului i societii.
n acest scop, n faa agenilor economici snt puse anumite obligaii: de a plti impozite, de a organiza evidena contabil, de a proteja mediul nconjurtor, de a proteja interesele consumatorilor, etc.
principiul concurenei loiale. Respectarea principiului dat este o
condiie necesar pentru dezvoltarea economiei de pia i exercitarea activitii de ntreprinztor.
Privite la general, principiile generale ale dreptului nu rmn ntr-un spaiu suspendat, ele nu exist n mod abstract, fr legtur cu
reglementrile din ramurile de drept. Fiecare ramur de drept, lund
drept baz principiile generale, i formuleaz principiile sale specifice, cum ar fi: n dreptul civil principiul reparrii prejudiciului
cauzat, n dreptul penal principiul legalitii incriminrii, n dreptul procesual principiul ascultrii i a celeilalte pri, n dreptul
familiei principiul ocrotirii mamei i a copilului etc.
Principiile dreptului afacerilor reprezint nite idei fundamentale, diriguitoare, determinate de relaiile sociale care stau la baza
ntregului sistem de drept, reprezentnd o modalitate de coordonare
a normelor de drept al afacerilor.
56
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 5.
NORMA JURIDIC A DREPTULUI AFACERILOR
1. Noiunea i trsturile eseniale ale normei juridice
Reglementarea relaiilor sociale are loc prin intermediul normelor sociale (al unor reguli acceptate de societate). Dat fiind faptul c
aceste relaii in de diverse domenii de activitate uman, diferite snt
i normele care le reglementeaz.
O modalitate social constituie normele juridice. Cunoaterea
normei juridice implic att caracterizarea trsturilor comune tuturor normelor sociale, ct i caracterizarea trsturilor ei specifice.
Punctul de pornire la caracterizarea normei este urmtorul: orice
norm juridic este o norm social, ns nu fiecare norm social
este i juridic.
Norma juridic reprezint doar acea norm social ce conine o
regul de conduit, stabilit sau autorizat (sancionat) de stat, menit s reglementeze cele mai importante domenii de activitate uman i ocrotit, n caz de necesitate, prin fora coercitiv a statului.
De aici rezult urmtoarele trsturi eseniale ale normei juridice
ce snt specifice i normelor juridice ale dreptului afacerilor:
a) normele juridice snt stabilite sau autorizate de ctre organele
competente de stat. Ele exprim voina statului, care n cele din urm
reprezint voina poporului, ndreptat spre reglementarea unui anumit tip de relaii din societate. Exprimat prin norm, voina statului
este adresat voinei participanilor la raporturile din societate, care
trebuie s-i coreleze conduita cu ndatorirea sau interdicia incluse
n norm. Norma este prevzut ntotdeauna pentru situaii din via,
n care este posibil selectarea diferitelor variante ale conduitei. Anume de aceea participanilor la raporturile din societate li se indic
varianta necesar, menionat n norma de conduit;
57
b) norma juridic are un caracter general. Ea stabilete trsturile-tip ale situaiilor de via, la a cror apariie crora trebuie
aplicat, indiciile-tip ale relaiilor sociale. Aceste indicii snt determinate de norm. Ca urmare, norma juridic apare ca model de
conduit a participanilor la relaia social concret;
c) norma de drept are menirea de a reglementa nu o relaie
aparte, singular, ci un tip de relaii. Prin aceasta ea se distinge
de actele de aplicare a dreptului (a hotrrilor autoritilor publice
asupra unor cazuri concrete) i de dispoziiile individuale. Astfel,
norma de drept reglementeaz tipul de cazuri i raporturi, este adresat unui cerc de persoane, determinate prin indicii-tip (ceteni,
alte persoane fizice, persoane juridice, persoane oficiale etc.);
d) norma de drept, la fel ca i dreptul n ansamblu, este prevzut s reglementeze conduita oamenilor printr-un tip special
de relaii; legtura dintre participanii la ele rezid n drepturi i
ndatoriri reciproce. Acest mod de reglementare a relaiilor sociale
i a conduitei oamenilor alctuiete trstura specific a realizrii dreptului. Normele de drept au un caracter de dispoziie obligatorie: cnd n dezvoltarea relaiilor sociale se creeaz sau apar
condiiile de realizare, prevzute de norm, participanii la aceste
relaii capt drepturi concrete i ndatoriri concrete, care formeaz
raporturile juridice. Norma ca model al raportului de drept n forma
general determin dreptul subiectiv, conduita posibil a unei pri
care particip la raport;
e) un indiciu specific al normelor juridice este ocrotirea lor
prin constrngere (coerciia) de stat. Dreptul nu are nici o valoare
fr un aparat n stare s impun prin constrngere respectarea normelor de drept. Prin aceasta normele de drept se deosebesc de alte
norme sociale, precum i de apelurile i adresrile, pe care le includ
actele autoritilor publice. Msurile de constrngere de ctre stat,
aplicate n cazurile nclcrii normelor de drept, snt variate. Ele
snt ndreptate spre exercitarea dreptului violat sau spre realizarea
ndatoririi nendeplinite, precum i spre pedeapsa infractorului.
58
DREPTUL AFACERILOR
2. Structura normei juridice a dreptului afacerilor

Norma juridic constituie elementul primar al sistemului de
drept, celula principal din care se construiete ntregul edificiu al
dreptului. Pentru a putea fi receptat, neleas de ctre toi subiecii
de drept, norma juridic trebuie s aib o anumit structur logic din
care s rezulte ct mai exact rspunsul la cteva ntrebri:
a) cui este adresat i n ce mprejurri (condiii) acioneaz?
b) ce variant de comportare prescrie statul subiectului de drept,
adic ce trebuie s fac sau ce trebuie s nu fac subiectul?
c) care vor fi consecinele nerespectrii normei juridice?
Rspunsul la aceste ntrebri poate fi gsit n elementele normei
juridice care, n ansamblul lor, formeaz structura normei. Astfel,
structura unei norme juridice poate fi schematic reprezentat n felul urmtor: dac - atunci - n caz contrar... sau: Aflndu-ne pe
teritoriul statului (sau: fiind ceteni ai statului) trebuie s respectm
legile acestui stat; n caz contrar statul va aplica celui ce ncalc normele de drept msuri de constrngere.
Concretizarea acestor prevederi raportat la anumite norme d
posibilitatea s determinm cine i n ce condiii trebuie s respecte
norma, ce anume trebuie s se fac pentru realizarea ei, prin ce msuri de constrngere de ctre stat aceast norm este ocrotit mpotriva nclcrilor.
Vorbind despe structura unei norme juridice, este necesar s
atragem atenia la urmtoarele. Analiza structurii normei juridice a
dreptului afacerilor trebuie s fie efectuat sub dou aspecte:
a) structura logico-juridic a normei (structura intern);
b) structura tehnico-legislativ (structura extern).
Referitor la structura logico-juridic a normei (structura intern), norma juridic este compus din trei elemente:
1) Ipoteza (determinarea cercului de persoane crora le este
adresat norma, precum i mprejurrile n a cror prezena ea se
realizeaz);
2) Dispoziia (nsi regula de conduit, exprimat ca determinare a ndatoririlor i drepturilor prilor n raportul juridic);
59
3) Sanciunea (prevede survenirea consecinelor n rezultatul

respectrii sau nerespectrii prevederilor dispoziiei i ipotezei)18.
Structura normei juridice se bazeaz pe interdependen, pe caracterul sistematic al normelor juridice. Caracterul sistematic este o
calitate important a dreptului: normele juridice snt indisolubil legate ntre ele. n anumite aspecte, ele se manifest ca dispoziii care au
ipotezele i sanciunile lor, iar n altele ca elemente ale ipotezei sau
sanciunii altor norme.
Sanciunea unei norme devine dispoziie la nerespectarea normei
ocrotite i la aplicarea msurilor de constrngere fa de infractor; i
ipotezele devin ntr-un anumit sens dispoziii, care indic cror anume circumstane s li se atribuie importan juridic.
Astfel, din punctul de vedere al pietonilor i conductorilor mijloacelor de transport, respectarea regulilor circulaiei rutiere este o
datorie (dispoziie), iar msurile administrative pentru nerespectarea
ndatoririi snt o sanciune, un mijloc de constrngere n vederea asigurrii respectrii acestor reguli. Din punctul de vedere al organelor
de stat i al persoanelor oficiale, nsrcinate s examineze cazurile
despre delictele administrative, una i aceeai norm apare sub un alt
aspect: ipoteza devine descrierea delictului administrativ, iar dispoziia ndatorirea de a aplica sanciunea n limitele stabilite prin lege
i corespunztoare formei procesuale; mijlocul de asigurare a ndeplinirii acestei ndatoriri (sanciunea) este anularea hotrrii contrare
legii i nefundamentate cu privire la delictul administrativ, precum i
responsabilitatea personal a persoanelor oficiale, vinovate de inaciune sau de aplicarea greit a legii.
Structura logico-juridic a normei este stabil: o norm cuprinde ntotdeauna cele trei elemente, adic conine i ipotez, i
dispoziie, i sanciune. Aceste trei elemente se ntlnesc rar ntrunite la un loc, ntr-un articol al actului juridic normativ sau chiar n
actul normativ concret luat n ansamblu. Pentru a reproduce norma
juridic n componena ei deplin, de multe ori este necesar s
18
Republicii Moldova Chiinu: Cartier, 1997.
60
DREPTUL AFACERILOR
lum n consideraie prevederile ce se conin n mai multe articole

ale actului normativ sau, dac este insuficient, prevederile ce se
conin i n alte acte normative.
Structura tehnico-legislativ (structura extern sau redacional), nseamn dispunerea normelor juridice pe articole, alineate,
subalineate i gruparea acestora n seciuni, capitole, titluri, pn la
constituirea unor Coduri, cum snt cel penal, civil, funciar etc.
Structura normei juridice reprezint n sine structura ei intern,
forma ei intern, modul de legtur i ordinea aranjrii elementelor
sale componente.
3. Clasificarea normelor juridice

A clasifica, n general, nseamn a sistematiza, a aranja ntr-o
anumit ordine, a determina n ce grupe, n ce categorii poate fi mprit un tot unitar.
A clasifica normele juridice nseamn a le grupa pe categorii
pentru a ne orienta n oceanul de norme juridice care ne nconjoar, a le recunoate, a le deosebi mai uor n cazul realizrii lor.
n acest context se poate afirma c problema clasificrii normelor
juridice prezint un interes deosebit, att din punct de vedere teoretic, ct i practic.
n literatura juridic, pornindu-se de la necesitatea cunoaterii
mai profunde i aplicrii corecte a normelor juridice, se fac multiple
clasificri dup diferite criterii: ramura de drept, for juridic a normei, caracterul prescripiilor normelor etc.
1. Ramura de drept
Ramura de drept constituie un criteriu important pentru clasificarea normelor juridice. Se explic acest lucru prin faptul c ramura
de drept pune la baz diferenierea normelor n dependen de obiectul reglementrii normative i de metoda reglementrii normative,
adic d rspuns la dou ntrebri extrem de importante, i anume:
a) ce domeniu de activitate reglementeaz normele juridice;
b) n ce mod, cum se face acest lucru?
61
Potrivit acestui criteriu, normele juridice pot fi clasificate n:

norme de drept constituional, norme de drept administrativ, norme
de drept civil, norme de drept penal, norme de drept al familiei, norme de drept al muncii etc.
2. Fora juridic
Fora juridic a normelor de drept depinde, n primul rnd, de
locul pe care l ocup actul normativ n sistemul actelor normative.
Putem diferenia:
a) Norme juridice cuprinse n legi. Acestea, la rndul lor, pot fi:
- norme juridice cuprinse n Constituie;
- norme juridice cuprinse n legi organice;
- norme juridice cuprinse n legi ordinare.
b) Norme juridice cuprinse n acte normative subordonate legii.
Acestea, la rndul lor, pot fi:
- norme juridice cuprinse n hotrri normative ale Parlamentului;
- norme juridice cuprinse n decrete ale Preedintelui Republicii;
- norme juridice cuprinse n hotrri ale Guvernului;
- norme juridice cuprinse n alte acte normative (ordine ministeriale i departamentale, norme juridice cuprinse n acte normative ale
autoritilor publice locale etc.).
3. Structura tehnico-legislativ
Structura tehnico-legislativ sau modul de redactare. Remarcm, de la bun nceput, c unii autori vorbesc despre structura logic
ca criteriu de clasificare a normelor juridice. Considerm c drept
criteriu de clasificare poate servi nu structura logic (din punct de
vedere logi, o norm ntotdeauna este complet), ci structura ei tehnico-legislativ sau modul de redactare a normei. Potrivit acestui,
criteriu pot fi:
a) Norme juridice complete. Snt norme juridice complete acele
norme care conin n textul lor, ntrunite la un loc, cele trei elemente
de structur: ipoteza, dispoziia, sanciunea.
b) Norme juridice incomplete. Caracteristic pentru aceste norme
este faptul c nu toate elementele de structur ale normei se ntrunesc
ntr-un text al normei.
62
DREPTUL AFACERILOR
La rndul lor, normele juridice incomplete pot fi:

- norme de trimitere (cele care necesit luarea n consideraie a
textului complet al actului normativ respectiv);
- norme n alb (cele care necesit luarea n consideraie a textelor altor acte normative).
4. Caracterul conduitei prescrise
Caracterul conduitei prescrise rezult din modul de reglementare a acestei conduite. n dependen de aceasta, normele juridice se
clasific n:
a) norme imperative;
b) norme dispozitive.
Norme imperative snt normele care prescriu comportamentul
subiecilor de drept i nu admit nici o abatere de la acesta. La rndul
lor, aceste norme pot fi:
- norme onerative, care prescriu n mod expres obligaia svririi unei aciuni (de exemplu, conform alin.(4) art.48 al Constituiei
Republicii Moldova, Copiii snt obligai s aib grij de prini i s
le acorde ajutor);
- norme prohibitive care interzic svrirea unor aciuni (de
exemplu, majoritatea normelor de drept penal conin interdicii).
Norme dispozitive snt normele care acord subiecilor de drept
posibilitatea unui larg comportament, adic normele care nici nu
oblig, nici nu interzic o aciune. La rndul lor, aceste norme pot fi:
- norme permisive, care permit o anumit conduit;
- norme supletive, care acord subiectului posibilitatea s aleag singur una din variantele de conduit prevzute de norm (de
exemplu, conform Codului familiei, la ncheierea cstoriei soii,
dup dorina lor, i aleg numele de familie al unuia dintre soi ca
nume de familie comun al lor sau fiecare so i pstreaz numele de
familie de pn la cstorie).
5. Gradul i intensificarea incidenei.
Conform acestui criteriu pot fi difereniate:
a) norme care reglementeaz direct conduita oamenilor;
63
b) norme care reglementeaz indirect conduita oamenilor (norme care se prezint sub form de principii, definiii etc.).
6. Sfera de aplicare
Potrivit acestui criteriu, normele juridice pot fi:
a) norme generale care au cea mai larg sfer de aplicare;
b) norme speciale snt aplicate ntr-un domeniu restrns de
relaii sociale;
c) norme de excepie care stabilesc excepii de la regula general. Normele cu caracter general i special snt pe larg aplicate
n cadrul diverselor coduri, care conin, de regul, pri generale i
speciale.
7. Criteriul sociojuridic
Potrivit acestui criteriu, normele juridice se clasific n:
a) norme punitive, care prevd pedeapsa juridic pentru cei ce nu
respect comportamentul prescris de lege;
b) norme stimulative, care stabilesc un anumit sistem de stimulente.
64
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 6.
IZVOARELE DREPTULUI AFACERILOR
1. Noiunea de izvor de drept
Dreptul constituie un sistem de norme, care mbrac o anumit
hain juridic, ia o anumit form, datorit creia snt aduse la cunotin ntregii societi. Dreptul, scria savantul Hegel, trece n existena faptic mai nti prin form, prin faptul c este pus ca lege....
Dreptul afacerilor constituie un ansamblu de norme ce reglementeaz raporturile juridice din sfera activitii de ntreprinztor.
Aceste norme trebuiesc aduse la cunotina ntregii societi i, n
primul rnd, la cunotina celor al cror comportament l prescriu.
Forma de exprimare a normelor juridice, modalitatea principal prin care dreptul devine cunoscut de cei al cror comportament l
prescrie poart denumirea de izvor de drept.
Noiunea de izvor de drept este utilizat n mai multe sensuri,
dintre care cele mai rspndite snt:
- izvor material i izvor formal al dreptului;
- izvor direct i izvor indirect (mediat) al dreptului;
- izvor scris i izvor nescris al dreptului;
- izvor intern i izvor extern al dreptului.
Izvoarele materiale ale dreptului mai snt denumite i izvoare
reale. Ele snt concepute ca un sistem de factori sociali, politici, ideologici, materiali care determin aciunea legiuitorului sau dau natere unor reguli izvorte din necesitile practice de reglementare prin
norme juridice a unor relaii sociale.
Izvorul formal al dreptului se interpreteaz ca forma de adoptare
sau sancionare a normelor juridice, ca mod de exprimare a normelor,
adic ca sursa n care normele juridice snt reflectate. Izvorul formal
caracterizeaz mijloacele speciale pe care statul le aplic pentru ca
65
voina guvernanilor s capete un vemnt juridic. De obicei, acest rol

revine actelor normative.
Izvorul direct al dreptului prezint modalitatea prin care normele
juridice snt exprimate. Izvoare directe ale dreptului snt considerate
actele i contractele normative.
Indirecte snt considerate acele izvoare care, pentru a fi considerate juridice, trebuie s fie validate, sancionate de o autoritate public competent. n calitate de izvor indirect pot servi, de exemplu,
obiceiurile sau normele elaborate de organizaii nestatale. Aceste
norme devin juridice numai din momentul n care au fost confirmate
n modul respectiv de autoritatea public.
Scrise snt considerate izvoarele care necesit o formulare strict, determinat de principiile legiferrii. De exemplu, actul normativ se prezint totdeauna sub form scris, pe cnd obiceiul poate fi
transmis i pe cale oral.
Nu snt unanime prerile ce in de izvorul intern i izvorul extern
al dreptului. Unii autori consider c izvorul intern al dreptului l
constituie normele juridice. Alii susin c izvorul intern l formeaz
nsi voina general-obligatorie ridicat la rangul de lege.
n ceea ce privete izvorul extern al dreptului, el caracterizeaz
mijloacele prin care voina, devenit statal, obine o hain juridic
adecvat.
Noiunea de izvor al dreptului este utilizat i n alte sensuri.
Aa, de exemplu, se consider c politica constituie izvorul politic
al dreptului, n sensul c autoritatea public este cea care gndete
viitoarele norme juridice. La fel contiina juridic este considerat
ideologie a dreptului.
Deci, izvoarele dreptului afacerilor reprezint formele de exprimare a normelor juridice n cadrul sistemului de drept al afacerilor,
adic modalitatea de instituire sau recunoatere de ctre puterea de
stat a normelor juridice n procesul de creare a dreptului.
Aadar, studierea izvoarelor dreptului ne permite s ajungem
la concluzia c exist multiple i variate forme pe care dreptul le
mbrac, exist o diversitate de izvoare ale dreptului. Multitudinea
66
DREPTUL AFACERILOR
izvoarelor de drept este proprie tuturor sistemelor de drept. Ea se

lmurete, n primul rnd, prin diversitatea relaiilor sociale supuse
reglementrii juridice.
n evoluia sa dreptul a cunoscut urmtoarele forme de exprimare (izvoare formale):
a) obiceiul juridic (cutuma);
b) practica judiciar i precedentul judiciar;
c) doctrina;
d) contractul normativ;
e) actul normativ.
2. Caracteristica izvoarelor dreptului

1. Obiceiul juridic (cutuma). n succesiunea istoric a izvoarelor de drept, obiceiul juridic ocup, fr ndoial, primul loc.
Obiceiul este cea mai original form de manifestare a voinei
sociale. Chiar n formele cele mai rudimentare, primitive de convieuire uman gsim unele reguli care nu snt impuse, n mod
expres, dar de fapt snt respectate aproape din instinct. Aceste reguli apar prin repetarea constant a unor acte, repetri crora li se
impune o obligativitate. Elementul lor material, elementul central
l constituie repetarea constant.
Bineneles, o repetare constant, continu, nu este suficient ca
fapta s se transforme n obicei juridic (s lum, de exemplu, regulile
de pruden, de igien, de conduit personal etc.). Pentru aceasta se
cere ca repetarea s se sprijine pe convingerea c aceast repetare
este absolut obligatorie, aa nct alii pot s o cear19.
Mecanismul trecerii unui obicei din sistemul general al normelor
sociale n sistemul izvoarelor dreptului este marcat de dou momente
importante:
1) fie c statul sancioneaz (recunoate) un obicei i-1 ncorporeaz ntr-o norm oficial;
2) fie c obiceiul este invocat de pri ca norm de conduit n
19
Giorgio Del Vecchio, Lecii de filosofie juridic, pag. 226
67
faa unei instane de judecat i aceasta l valideaz n calitate de

regul juridic.
Normele obinuielnice (cutuma), recunoscute de puterea de stat,
formeaz dreptul obinuielnic sau dreptul cutumiar. El a jucat un rol
deosebit de important ca izvor de drept, mai ales n dreptul epocii
antice i al celei medievale.
Primele acte normative scrise snt de fapt mai mult nite culegeri
de cutume juridice i mai puin o creaie contient a legiuitorului.
Acest lucru poate fi lesne neles analiznd coninutul Legii celor 12
table la Roma, al Legii salice la franci.
n epoca medieval numrul cutumelor a sporit i mai mult, nct
s-a pus problema sistematizrii lor. Snt cunoscute asemenea culegeri de cutume, cum ar fi Oglinda saxon (Sachsenspiegel) din 1230;
Oglinda vab (Schwabenspiegel) din 1273-1282; Aezmintele lui
Ludovic cel Sfnt (1270).
Dreptul cutumiar a avut o importan major i pentru ara noastr. Primele legiuiri (ale lui Alexandru cel Bun, ale lui Vasile Lupu,
ale lui Matei Basarab etc.) lsau loc larg de manifestare a obiceiurilor. Aa, de exemplu, Codul Calimach (1817) prevedea urmtoarele:
dac n acest cod nu s-ar afla o lege potrivit la pricina nfiat,
atunci se cuvine a se urma pmntescului obiceiu, carele, n curgerea
de muli ani de obte pzindu-se i ntre judectori cercetndu-se,
s-au ntrit i cu chipul acesta au dobndit putere legiuit.
Obiceiul, dei extrem de rar, mai continu s acioneze i n zilele noastre. El nu constituie un izvor de drept important n statele ce
in de civilizaia juridic romano-germanic. Dreptul cutumiar ocup
un loc major n sistemul izvoarelor de drept n statele ce se raliaz la
civilizaia (familia) juridic anglo-saxon (Common Law).
2. Practica judiciar i precedentul judiciar (jurisprudena)
Practica judectoreasc, denumit i jurispruden, este alctuit
din totalitatea hotrrilor judectoreti, pronunate de ctre instanele
de toate gradele, pe baza interpretrii i pentru aplicarea legii.
Cu toate c o hotrre judectoreasc este un act individual, un act
de aplicare a dreptului, n care judectorul d o soluie ntr-un litigiu
68
DREPTUL AFACERILOR
pe baza normelor judiciare n vigoare, activitatea jurisdicional are

o importan foarte mare. Aceast activitate se manifest n mod evident ndat ce viaa social a ieit din faza pur instinctiv (cum era de
multe ori, mai ales la nceput, n cazul obiceiurilor), cernd adoptarea
unei decizii. Judectorul care aplic normele juridice constat n ce
msur problema aprut se ncadreaz n sistemul normelor juridice
existente. n acelai timp, activitatea jurisdicional poate sugera i
noi idei, impuse de dezvoltarea i complexitatea raporturilor sociale.
Pe parcursul evoluiei istorice rolul practicii judiciare a fost
apreciat, ntr-o msur mai mare sau mai mic. Datorit activitii
judectoreti, practicii acumulate, s-au fcut corectrile respective,
cutndu-se cele mai oportune soluii.
Unele sisteme de drept, precum ar fi cele de tipul anglo-saxon
(Common-Law Anglia, S.U.A., Canada) includ hotrrile pronunate
de instanele judectoreti n sistemele izvoarelor de drept. Precedentele judiciare snt considerate izvoare de drept i n statele cu alt sistem de drept. Aa, de exemplu, n Elveia exist opinia c unele hotrri ale Tribunalului federal constituie adevrate izvoare de drept.
n Republica Moldova, dei practicii judiciare i se acord o atenie sporit, de regul, practica judiciar nu este considerat izvor de
drept. Cu unele rezerve se accept a fi recunoscute ca izvor de drept
hotrrile judectoreti ce in de unele ramuri ale dreptului (dreptul
civil, dreptul familiei, dreptul muncii etc.).
Considerrii practicii judiciare ca izvor de drept se opune, de
asemenea, principiul separrii puterilor n stat.
3. Doctrina (tiina juridic)
Doctrina cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe care
oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic. tiina juridic
are o importan major: ea contribuie la nelegerea fenomenului
juridic, la cunoaterea relaiilor sociale, la interpretarea i aplicarea
corect a legii, la dezvoltarea i perfecionarea dreptului.
Din punct de vedere istoric, doctrinei i-a revenit un rol creator
direct. n acelai timp, ea nu poate fi considerat izvor de drept. tiina juridic a fost recunoscut n epoca antic i n cea medieval.
69
Aa, de exemplu, mpratul roman Adrian a decis c judectorii snt

obligai s in seama de prerea unanim a celor ce creaz dreptul.
i in Evul mediu doctrina a avut un rol important, judectorii
apelnd la operele tiinifice spre a gsi soluii potrivite pentru cauzele deduse n faa lor. S-a ajuns chiar pn la aceea c se vorbea
despre un drept al profesorilor, despre cutuma specialitilor etc.
Treptat ns rolul doctrinei a nceput s scad, nemaifiind considerat ca izvor al dreptului.
4. Contractul normativ
Contractul (de la latinescul contractus a strnge) este un
acord ncheiat ntre dou sau mai multe persoane fizice ori juridice,
din care decurg anumite drepturi i obligaii. Ca act juridic, contractul constituie acordul ntre dou sau mai multe persoane n scopul de
a produce efecte juridice, adic acordul ce nate, modific, transmite
sau stinge raporturi juridice.
Contractul rezult din norme juridice i se face n strict conformitate cu ele. Mai snt ns i contracte care conin, stabilesc anumite
reguli de conduit. n asemenea cazuri se spune c contractul este
normativ. Spre deosebire de celelalte contracte, contractul normativ
este izvor al dreptului.
Contractele normative pot opera n astfel de domenii, cum ar fi:
a) n dreptul constituional, n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor;
b) n dreptul muncii i securitii sociale contractul colectiv de
munc este un contract normativ, deoarece, n coninutul su, stabilete reguli de conduit general i obligatorie;
c) n dreptul internaional public contractul normativ poate fi
ntlnit sub forma tratatelor i acordurilor internaionale.
Conform prevederilor Constituiei Republicii Moldova, pactele
i tratatele internaionale cu privire la drepturile fundamentale ale
omului, la care Republica Moldova este parte, constituie un izvor de
drept (art.4).
5. Actul normativ principalul izvor de drept
Actul normativ-juridic poate fi definit ca fiind izvorul de drept
creat de organele autoritii publice (Parlament, Guvern, Preedinte,
70
DREPTUL AFACERILOR
organele autoritilor publice locale etc.), izvor care conine reguli

generale i obligatorii, a cror aplicare, la nevoie, este asigurat prin
fora coercitiv a statului.
Caracteristice pentru actele normativ-juridice snt urmtoarele
trsturi generale:
1. Ele snt acte ale activitii de elaborare a dreptului de ctre stat
(organele sale) i includ prescripii juridice obligatorii cu caracter
general despre conduita oamenilor i organizaiilor, norme juridice,
precum i prescripii privind instituirea, modificarea sau suspendarea
aciunii (anularea) normelor juridice.
Actele normativ-juridice i extind aciunea nu asupra unui raport concret i nu asupra unui cerc individual concret de raporturi,
ci asupra unui sau altui tip de raporturi sociale i asupra tipului de
aciuni ale oamenilor, care alctuiesc coninutul lor.
2. Spre deosebire de actele individual-juridice (actele de realizare a normelor de drept), actele normativ-juridice snt adresate oricrui subiect ce particip la aceste relaii, pot fi aplicate n mai multe
rnduri, adic de fiece dat cnd este vorba despre tipul respectiv de
raporturi i i menin aciunea indiferent de faptul c au aprut sau
au ncetat raporturile individuale prevzute n acest act. De exemplu,
prescripiile Codului civil snt aplicabile oricrui cetean sau organizaie, care a intrat n relaii patrimoniale de proprietate, cumprarevnzare, schimb i alte raporturi, reglementate prin dreptul civil. Codul penal poate fi aplicat oricrei persoane, care a svrit o aciune
socialmente-periculoas pentru societate.
Prescripiile acestor acte nu-i epuizeaz aciunea ca urmare a
unui sau chiar a mai multor acte de aplicare sau ndeplinire. Ele se
aplic i se utilizeaz n repetate rnduri. Anume aceasta denot c
prescripiile juridice ale actelor menionate snt aplicabile la un tip
sau altul de relaii sociale, au un caracter normativ general, snt norme de drept.
Sistemul actelor normative ale organelor de stat, interdependena acestor acte, precum i ordinea emiterii lor snt reglementate de
Constituie i de alte acte legislative. Aceast reglementare asigu71
r realizarea principiilor democratice ale sistemului de izvoare ale

dreptului supremaia legii, caracterul obligatoriu al hotrrilor organelor ierarhic superioare pentru cele ierarhic inferioare, al hotrrilor
organelor locale ale puterii n limitele teritoriului din subordine. n
felul acesta, se asigur hotrrea uniform a chestiunilor principale
ale politicii statului n ntregul sistem de acte normative.
Locul pe care l ocup unul sau alt act juridic-normativ n sistemul general al acestor acte este determinat de locul organului care
l-a emis n sistemul organelor statului, iar sfera aciunii, orientarea
i limitele coninutului actelor de competena organului menionat.
Pe aceast baz apare interdependena actelor normativ-juridice ale
organelor de stat, exprimat n fora lor juridic. Actele organelor
ierarhic superioare dispun de o putere juridic mai mare, iar actele
organelor ierarhic inferioare (subordonate), care trebuie emise n corespundere cu primele, au o for juridic mai mic.
ntregul sistem de izvoare ale dreptului l putem diviza n dou
grupe mari:
legi;
acte normative subordonate legii.
Prin termenul lege, n sens larg, se nelege orice act normativ
elaborat de autoritile publice. n sens restrns, acest termen desemneaz actul normativ care eman de la organul legislativ (Parlamentul), care n baza legislaiei n vigoare este unica autoritate legiuitoare n ar.
n ierarhia lor, legile propriu-zise snt situate dup criteriul forei
lor juridice. Parlamentul Republicii Moldova, singurul deintor al
puterii de reglementare prin lege a relaiilor sociale, emite, n exercitarea acestei puteri, trei categorii de legi:
- legi constituionale;
- legi organice;
- legi ordinare.
Legile constituionale ocup primul loc n ierarhia legilor att
prin coninutul lor, ct i datorit procedurii speciale de adoptare a
acestora. Astfel, prin coninutul lor, legile constituionale snt legi
72
DREPTUL AFACERILOR
care introduc texte noi n Constituie, abrog anumite texte constituionale sau le modific pe cele existente.
Constituia Republicii Moldova (29.07.1994) se situeaz n vrful piramidei tuturor actelor normative ce reglementeaz relaiile
economiei republicii. Constituia are for juridic superioar celorlalte legi, consimind perspectiva politicii interne i externe a statului, statutul juridic al omului i ceteanului, precum i structurile
economice i formele proprietii.
Astfel, Constituia Republicii Moldova stabilete c factorii de
baz ai economiei Moldovei reprezint economia de piaa, libera iniiativ i concurena loial: Economia Republicii Moldova este o economie de pia de orientare social, bazat pe proprietatea privat
i public, antrenate n concuren liber. Statul trebuie s asigure
reglementarea juridic a activitii economice; libertatea comerului
i a activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale, crearea
unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie; inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine.
Legile organice ocup locul secund n ierarhia legilor. Legile
organice snt legi ce reprezint o prelungire a materiilor constituionale i ele pot interveni numai n domeniile expres prevzute de
Constituie (alin.3 al art.72 al Constituiei Republicii Moldova) sau
domenii pentru care Parlamentul consider necesar adoptarea de
legi organice.
Legile ordinare intervin n orice domeniu al relaiilor sociale, cu
excepia celor rezervate legilor constituionale i legilor organice.
Printre legile ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor,
locul primordial i revine Legii nr.1107-XV din 06.06.2002 Codul
civil, ce reglementeaz un ir de raporturi juridice cu caracter patrimonial i personal nepatrimonial ce corespund situaiei economice
actuale. Normele Codului civil reglementeaz formele de organizare
juridic a activitii de ntreprinztor, libertatea agenilor economici
de a contracta i modul de ncheiere a contractelor etc., recunoscnd
egalitatea participanilor persoane fizice i juridice la raporturile de
drept al afacerilor.
73
Principiile generale ale activitii de ntreprinztor, formele juridice de organizare a ntreprinderilor i caracteristica lor succint
modul de nfiinare, coninutul actelor constitutive, procedura nregistrrii i licenierii, precum i modalitatea de ncetare a activitii
ntreprinderii snt stabilite de ctre Parlament prin legi speciale (Legea cu privire la SRL etc.)
Toate celelalte acte normative poart denumirea general de acte
normative subordonate legii. O asemenea denumire este chemat s
sublinieze respectarea strict a principiului de supremaie a legii n
procesul de elaborare a actelor normative, precum i n perioada lor
de aciune.
La categoria actelor normative subordonate legii snt atribuite:
hotrrile Parlamentului, decretele prezideniale, hotrrile Guvernului, actele organelor administraiei publice centrale de specialitate,
actele autoritilor publice locale.
Hotrrile i moiunile Parlamentului, de regul, snt acte de
aplicare a normelor juridice i, prin urmare, nu conin norme juridice
i nu au caracter normativ. n acelai timp, se mai elaboreaz hotrri
ce conin anumite norme juridice. Aceste hotrri de cele mai multe
ori snt emise n scopul executrii legilor i snt subordonate acestora. Printre Hotrrile Parlamentului ce vizeaz domeniul antreprenoriatului pot fi indicate: Hotrrea pentru aprobarea Regulamentului
privind modul de utilizare a mijloacelor fondului pentru susinerea
agriculturii; Hotrrea privind rezultatele controlului asupra activitii Departamentului Tehnologii Informaionale etc.
Decretul Preedintelui Republicii. Potrivit prevederilor
Constituiei, n exercitarea atribuiilor sale. Preedintele Republicii Moldova emite decrete, obligatorii pentru executare pe ntreg
teritoriul statului. Categoria actelor normative nu includ toate
decretele prezideniale, ci doar numai decrete care conin norme
juridice. Nu snt acte normative, de exemplu, decretele aplicative
(prin care se confer decoraii i titluri de onoare, se acord grade
militare supreme, se soluioneaz problemele ceteniei, se acord graiere etc.).
74
DREPTUL AFACERILOR
Hotrrile i ordonanele Guvernului se ntemeiaz n calitatea acestuia de a fi organ de vrf al administraiei publice, exercitndu-i autoritatea executiv i de dispoziie pe ntreg teritoriul
statului. Aceste acte normative snt bazate pe Constituie i legi,
prevd msuri de aplicare a legilor n cele mai diferite domenii
(de exemplu: organizarea administrativ central i local, modul
de realizare a activitilor economice i financiare, reglementarea
unor contravenii etc.).
Dispoziiile Guvernului ntotdeauna snt acte aplicative. Hotrrile Guvernului pot avea att caracter normativ, ct i aplicativ.
Este important a sublinia faptul c hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor. Ca exemplu pot fi analizate Hotrrile
Guvernului: Cu privire la reglementarea monopolurilor, Cu privire la aprobarea Strategiei Investiionale a Republicii Moldova,
Cu privire la adoptarea Concepiei administrrii corporative a
ntreprinderilor din economia naional.
Alte acte normative. n aceast categorie intr actele emise
de conductorii organelor administraiei publice centrale de specialitate (ministere, birourile, serviciile etc.), precum i cele care
snt emise de autoritile publice locale. Ele snt izvoare de drept
n msura n care conin norme juridice i au for juridic ca i
legile, decretele, hotrrile Guvernului.
Acte normative cu caracter intern adoptate de nii agenii economici n scopul reglementrii propriei activiti au un rol
deosebit de nsemnat n dreptul afacerilor. Printre aceste acte pot
fi numite, n primul rnd, actele constitutive ale ntreprinderilor,
precum i diferite regulamente. Ele pot s se refere att la activitatea ntreprinderii n ansamblu (statutul ntreprinderii, contractul
de societate), ct i la activitatea anumitor subdiviziuni ale ntreprinderii (regulamentul filialei, reprezentanei). n al doilea rnd,
pot fi numite contractele, prin intermediul crora se stabilete regimul juridic al participanilor la activitatea de ntreprinztor.
75
3. Aciunea actelor normative n timp, spaiu i asupra

persoanelor
Normele juridice snt adoptate n vederea realizrii lor practice.
Adoptnd un act normativ legiuitorul urmrete scopul ca normele
ce se conin n el s contribuie la reglementarea eficient a relaiilor
sociale respective, s ofere garanii acestor relaii i s protejeze anumite valori sociale. Din aceste considerente o importan deosebit
are aciunea actelor normative.
Coordonatele principale ale aciunii actului normativ snt: timpul, spaiul i cercul de persoane.
1) Aciunea actului normativ n timp
Timpul aciunii actului normativ definete durata acestuia, perioada aciunii lui. Un act normativ nu poate fi venic, deoarece nu
snt constante, venice nici relaiile sociale reflectate n el. n acelai
timp, adoptnd un act normativ, legiuitorul consider c el va funciona o durat mai mare sau mai mic de timp. Aceast durat este
cuprins ntre doua momente eseniale:
- momentul iniial al actului normativ (intrarea n vigoare);
- momentul final (abrogarea).
Momentul iniial caracterizeaz momentul intrrii n vigoare
a actului normativ. S analizm, de exemplu, aciunea unei legi n
timp. Regula general n aceast privin este c o lege intr n vigoare la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
(art.76 al Constituiei). Ca urmare, legea are efect juridic numai asupra evenimentelor de dup publicarea ei. Acest principiu i gsete
explicaia n faptul c oamenii, pentru a-i coordona conduita lor cu
prevederile legii, trebuie mai nti s cunoasc aceste prevederi.
De la aceast regul snt urmtoarele derogri:
a) o lege intr n vigoare la o dat prevzut n textul ei (art.76
al Constituiei).
n legtur cu aceasta nu poate fi trecut cu vederea urmtoarea
prevedere constituional extrem de important: Nepublicarea legii
atrage inexistena acesteia. Prin urmare, data indicat n textul legii
nu poate precede publicrii legii. Stabilirea unei date ulterioare de
76
DREPTUL AFACERILOR
intrare n vigoare a legii este determinat de necesitatea pregtirii

aciunii noii legi, n special cnd aplicarea ei necesit anumite msuri
organizatorice sau atrage dup sine schimbri fundamentale;
b) o lege se aplic unor situaii ntmplate anterior apariiei ei.
Aplicarea retroactiv a legii are loc n:
- cazul legii penale mai blnde (nu se va aplica nici o pedeaps
mai aspr dect cea care era aplicabil n momentul comiterii actului delictuos, art.22 al Constituiei Republicii Moldova);
- cazul unor situaii de pn la apariia legii, dar nesoluionate
nc definitiv pn la acea dat;
- cazul legilor interpretative.
Momentul final, ncetarea aciunii legii are loc n diferite forme:
prin abrogare, prin ndeplinirea termenului pentru care legea a fost
edictat i prin cderea legii n desuetudine.
Abrogarea poate fi definit ca un procedeu tehnico-juridic prin
care legea fr termen i nceteaz activitatea prin renunarea la ea.
Abrogarea poate fi expres, cnd momentul final al legii rezult
expres din dispoziiile legale. La rndul ei, abrogarea expres poate fi:
- direct (cnd se precizeaz formal n textul legii noi c un
anumit act normativ se abrog);
- indirect (cnd nu se precizeaz denumirea concret a actului
normativ ce se abrog, dar se prevede expres c actele normative sau
dispoziiile contrare se abrog).
Abrogarea poate fi i tacit, cnd n textul legii noi nu se vorbete despre abrogarea unui act sau a unor acte normative, dar abrogarea
rezult din simplu motiv c una i aceeai situaie este reglementat
ntr-un mod absolut nou de noua lege, ceea ce nu mai permite aplicarea legii vechi.
O alt form de ncetare a aciunii legii este cderea ei n desuetudine. n acest caz este vorba despre legea care a fost total depit de dezvoltarea relaiilor sociale, de schimbrile din societate, de
faptul c factorii care au condiionat apariia legii au ncetat s mai
existe. Din cele spuse reiese c aciunea legii nu are nici o justificare.
Fiind depit de timp, legea i nceteaz activitatea.
77
n practic se pot ntlni, dei rar, i cazuri n care o lege se adopt

pe un termen strict determinat. La atingerea termenului respectiv aciunea legii nceteaz fr a mai fi nevoie de procedura de abrogare.
2) Aciunea actelor normative n spaiu
Actele normative au o aciune bine determinat nu doar n timp,
dar i n spaiu, adic pe un anumit teritoriu. Se explic aceasta prin
faptul c actul normativ este produsul activitii statului i al organelor sale care au o anumit competen teritorial. S analizm aciunea n spaiu a legii.
Aciunea legii n spaiu se analizeaz sub dou aspecte: aspectul
intern i aspectul extern sau internaional.
Aspectul intern al problemei caracterizeaz rsfrngerea aciunii
legii n limitele teritoriale, reieind din competena teritorial a organului de stat respectiv. De exemplu, Parlamentul Republicii Moldova
este n drept s adopte legi care s se rsfrng pe ntregul ei teritoriu
sau pe o parte din teritoriul statului (bunoar, prevederile Legii Republicii Moldova cu privire la statutul juridic special al Gguz-Yeri
se rsfrng numai pe teritoriul respectiv).
Autoritile publice locale adopt acte normative a cror sfer de
aplicare este limitat de teritoriul respectiv (de exemplu, n limitele
municipiului, oraului, satului etc.).
Aspectul internaional al aplicrii legii rspunde la ntrebarea
dac legea naional se aplic pe teritoriul altor state i dac o lege
strin poate fi aplicat n limitele teritoriului statului respectiv.
Principiul care domin n problema enunat este urmtorul: legea
se aplic pe teritoriul statului al crui organ legislativ a adoptat-o.
De la acest principiu snt admise urmtoarele abateri:
a) legea nu se rsfrnge pe teritoriul statului respectiv asupra
unor categorii de persoane strine i a bunurilor acestora. Este cazul
ce ine de persoanele care beneficiaz de imunitate diplomatic, de
cldirile reprezentanelor diplomatice etc;
b) legea unui stat urmrete pe cetenii statului respectiv chiar
atunci cnd ei i au domiciliul sau reedina n strintate, pe teritoriul altui stat.
78
DREPTUL AFACERILOR
3) Aciunea actelor normative asupra persoanelor

Aceast problem, n parte, a fost elucidat odat cu cercetarea
aciunii teritoriale a actelor normative, deoarece teritoriul nu este o
categorie abstract, este un spaiu populat de oameni. Legea este destinat omului privit ca persoan fizic sau ca persoan juridic.
Aciunea legii asupra persoanelor difer de la o lege la alta. Din
acest punct de vedere, distingem:
a) legi cu vocaie general de aplicare att fa de persoanele
fizice, ct i de persoanele juridice;
b) legi care se aplic numai persoanelor fizice;
c) legi care se aplic numai persoanelor juridice;
d) legi care se aplic numai anumitor categorii de subieci de
drept (de exemplu, se aplic numai fa de judectori sau fa de
pensionari etc.);
e) legi care se aplic unei singure persoane, dar nu n calitatea
sa de persoan fizic, ci n calitate de deintor al unei anumite funciuni, indiferent de cine este aceast persoan (de exemplu, dispoziiile constituionale referitoare la Preedintele Republicii etc.).
n final, remarcm c n Republica Moldova legile i alte acte
normative se aplic n mod egal tuturor cetenilor, fr deosebire de
ras, naionalitate sau sex.
79
CAPITOLUL 7.
INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE
1. Conceptul interpretrii normelor juridice
Normele juridice, pentru a-i atinge scopul n vederea cruia au
fost elaborate, trebuie s fie respectate, executate sau aplicate, adic traduse n via. Pentru a putea fi ns realizate, normele juridice
trebuie s fie cunoscute, nelese de ctre toi subiecii. nelegerea,
cunoaterea sensului adecvat al normei se impune n mod imperativ, mai ales n procesul de aplicare a normelor de drept. Organul de
aplicare, persoana oficial trebuie s clarifice cu toat precizia textul
normei juridice i s fie convins n veridicitatea variantei de comportare prescrise de legiuitor. Acest lucru se face n cadrul interpretrii
normelor juridice.
Interpretarea constituie o operaie logico-raional care, lmurind nelesul exact i complet al dispoziiilor normative, ofer
soluiile juridice adecvate pentru diferitele situaii cu care ne confruntm.
Necesitatea interpretrii este condiionat de urmtorii factori.
n primul rnd, norma juridic are un caracter general, impersonal, tipic i nu poate cuprinde toate situaiile posibile care apar n via. Ea
se aplic doar pentru anumite situaii concrete. Deseori este necesar
a rspunde la ntrebarea: n ce msur cazul concret analizat este cuprins de norma juridic? sau norma juridic respectiv se refer sau
nu i la cazul concret? Acesta se face pentru a da un rspuns la justa
valoare, pentru a ti precis ce a avut n vedere legiuitorul, ce scop a
urmrit el adoptnd norma juridic respectiv.
n al doilea rnd, orice norm juridic activeaz nu izolat, ci n
cadrul unui sistem bine determinat, unde fiecare norm i are menirea sa. O norm poate fi neleas mai bine numai dac va fi privit n
80
DREPTUL AFACERILOR
contextul general al normelor sistemului juridic, de drept, al ramurii de drept. La nelegerea adecvat a sensului normei juridice ne
ajut i principiile dreptului (principiile generale, interramurale,
ramurale).
n al treilea rnd, adeseori interpretarea normelor dreptului se
impune i de necesitatea de a nelege terminologia, stilul folosit
de legiuitor.
n fine, n procesul de aplicare a dreptului pot fi cazuri de
reglementri contradictorii, neclare, confuze. Pentru a iei din
asemenea situaii poate s apar necesitatea ca legiuitorul s fac
unele precizri, concretizri.
Interpretarea cunoate mai multe forme. Pentru a stabili formele (felurile) interpretrii se folosesc mai multe criterii:
a) puterea obligatorie sau lipsa acesteia. n dependen de
aceasta, interpretarea poate fi oficial (obligatorie) i neoficial
(neobligatorie);
b) metoda folosit pentru interpretarea legii. n dependen
de aceasta, interpretarea poate fi logic, istoric, sistematic, gramatical etc.;
c) rezultatul la care se ajunge prin interpretare. n dependen
de aceasta, interpretarea poate fi literal, extensiv i restrictiv.
2. Formele (felurile) interpretrii

Interpretarea dreptului constituie o activitate la care particip
diferite subiecte, n dependen de calitatea subiectului i, ca urmare a acestei caliti, de fora ei juridic. Interpretarea poate fi
de dou feluri: oficial i neoficial.
Aceast clasificare este cunoscut nc n doctrina Romei Antice i este pe larg rspndit n doctrina juridic contemporan.
Acest lucru se explic prin faptul c criteriile acestei clasificri au
rmas aceleai: calitatea autorului interpretrii.
1. Interpretarea oficial este interpretarea ce se nfptuiete
de un organ de stat n exercitarea atribuiilor ce-i revin, potrivit
legii.
81
De regul, organele care emit acte normative procedeaz uneori la interpretarea acestora prin acte interpretative. Atunci cnd
organul de stat i interpreteaz propriul act normativ, aceast interpretare poart denumirea de interpretare autentic.
Interpretarea oficial are for juridic obligatorie. Actul de
interpretare oficial se echivaleaz dup fora sa juridic cu actul
normativ supus interpretrii.
S analizm, de exemplu, cine dispune de dreptul de a interpreta n Republica Moldova legea. Amintim c Constituia stabilete trei categorii de legi: legi constituionale, legi organice, i
legi ordinare.
Conform Constituiei, interpretarea oficial a Constituiei i a
legilor constituionale ine de competena exclusiv a Curii Constituionale (lit.b) alin.(1) art.135).
Interpretarea oficial a legilor organice i ordinare ine de
competena Parlamentului (lit.c) art.66 al Constituiei).
Curtea Constituional, fiind unicul subiect cu dreptul de a
interpreta legile constituionale, poate s interpreteze oficial i celelalte categorii de legi: organice i ordinare.
Interpretarea oficial poate fi att general, ct i cauzal.
General este interpretarea care mbrac forma unor norme
obligatorii cu caracter general.
Interpretarea cauzal este forma interpretrii oficiale care se
realizeaz cu prilejul soluionrii de ctre organele competente a
unor cazuri concrete.
2. Interpretarea neoficial este interpretarea fcut de subieci
ce nu dispun de dreptul de a interpreta oficial actul normativ. Interpretarea neoficial se face de ctre savani, de ctre avocai, de
ctre ali ceteni etc. Fiind fcute de subieci ce nu snt purttori
ai unei pri din puterea de stat, interpretarea neoficial nu are
for juridic obligatorie. Dar, n cazul n care soluiile propuse
conving organul cu drept de interpretare oficial de oportunitatea
soluiei enunate, interpretarea neoficial capt o nsemntate
foarte mare.
82
DREPTUL AFACERILOR
3. Metodele interpretrii
Prin metod de interpretare nelegem totalitatea procedeelor folosite pentru explicarea coninutului prevederilor normelor
juridice, clarificarea care se face prin aplicarea lor la cazuri concrete.
n procesul de interpretare a textelor normelor juridice se
aplic cele mai diverse metode. Deseori, pentru a nelege la justa
valoare o norm juridic se apeleaz concomitent la dou sau la
mai multe metode.
n dependen de metoda folosit, interpretarea poate fi logic, gramatical, sistematic i istoric.
Metoda logic este cea mai larg ntlnit ntre procedeele de
interpretare a normei juridice. Ea const n folosirea unor procedee ale logicii formale generale. Metoda logic nu poate fi separat de celelalte metode sau procedee, deoarece orice lmurire a
sensului normei juridice se sprijin pe utilizarea judecii logice.
Printre procedeele, regulile logice snt frecvent utilizate urmtoarele reguli:
a) excepia este de strict interpretare: trebuie de neles n
sensul c excepiile nu pot fi create prin interpretare. n cazul interpretrii nu se genereaz, nu apar noi norme juridice, ci este
doar lmurit coninutul normelor existente;
b) unde legea nu distinge nici interpretul n-o face: este regula, potrivit creia n cazul unei formulri generale a textului
normativ subiectul interpretrii nu poate introduce distincii, deosebiri. Aplicarea, de asemenea, este general;
c) legea trebuie interpretat n sensul aplicrii ei, i nu invers: este regula, potrivit creia nu trebuie s fie cutate pricini
pentru a nu aplica legea. Att timp ct o lege este n vigoare ea urmeaz s fie realizat practic. Sarcina interpretului este de a gsi
soluia oportun de aplicare a legii n toate mprejurrile.
Metoda gramatical. Aceast metod const n stabilirea sensului exact al normei juridice cu ajutorul procedeelor de analiz
83
morfologic i sintactic a textului actului normativ, pornindu-se

de la nelesul cuvintelor folosite, de la legtura dintre ele, de la
construcia frazei, de la semnificaia semnelor de punctuaie etc.
Procedeele de interpretare gramatical impun s unificm
sensul unor termeni juridici i s nu-i folosim n mai multe sensuri. Aa, de exemplu, la folosirea termenului persoan juridic
este necesar s inem cont de sensul juridic adecvat al acestui
termen.
Metoda sistematic const n explicarea sensului unei norme
juridice, a unui text normativ, prin determinarea locului acestei
norme sau acestui text n sistemul ramurii de drept, n sistemul
dreptului n ansamblu, n sistemul principiilor fundamentale ale
dreptului, precum i n stabilirea legturilor acestei norme sau
acestui text cu alte dispoziii normative.
Necesitatea aplicrii acestei metode decurge din caracterul
sistematic al normelor juridice, din legturile indisolubile ale tuturor normelor n sistemul de drept. Metoda sistematic oblig
s nu uitm c o norm de drept nu poate fi neleas la justa ei
valoare, dac este rupt din contextul celorlalte norme. Utilitatea
acestei metode este i mai evident n cazurile normelor incomplete din punct de vedere redacional, n cazurile cnd coninutul
ei reiese din structura logic a normei.
Metoda istoric presupune examinarea mprejurrilor n care
a fost elaborat norma juridic sau actul normativ respectiv. Ea
presupune cercetarea materialelor care au stat la baza elaborrii
normei sau actului normativ, expunerea de motive i discuiile ce
s-au purtat pe marginea materialului normativ supus interpretrii.
O informaie respectiv asupra acestei probleme poate fi gsit n
preambulul actului normativ.
n cadrul interpretrii istorice se poate recurge, de asemenea,
la compararea reglementrilor actuale cu cele precedente, la analiza evoluiei istorice a conceptului reglementrii normative.
84
DREPTUL AFACERILOR
4. Rezultatul interpretrii normelor juridice

Analiza procesului de interpretare a normelor juridice nu
poate fi considerat complet, dac nu se va lua n consideraie
rezultatul acestui proces. Din punctul de vedere al rezultatelor
interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi: literal, extensiv sau restrictiv.
Interpretarea literal este acea form a interpretrii, n cadrul
creia ne convingem de faptul c coninutul normelor juridice coincide ntru totul cu textul n care snt formulate. n acest caz se
spune c legea este limpede, clar. Organul de aplicare nu are dect
sarcina s-o aplice, conform textului. Tendina legiuitorului este de a
adopta anume asemenea norme juridice, acte normative.
Interpretarea extensiv este acea form a interpretrii n cadrul creia textului normei juridice i se atribuie un coninut mai
larg, mai sporit comparativ cu cel ce rezult din simpla lui lectur.
Cu alte cuvinte, textul normei juridice se extinde i asupra unor
cazuri care nu se ncadreaz perfect n litera lui.
Interpretarea restrictiv are loc n cazul cnd textului supus
interpretrii i se atribuie un coninut mai restrns dect cel ce rezult
din simpla lui lectur. Aceasta poate s se ntmple n cazurile cnd
lipsete o concordan ntre cazurile de aplicare practic i cazurile
ce au fost reflectate n textul actului normativ. De aici rezult c
formularea textului legii este mai larg dect coninutul ei real.
85
CAPITOLUL 8.
RAPORTUL JURIDIC
1. Conceptul raportului juridic
Dreptul, ca un sistem de norme indisolubil legate ntre ele, nu
constituie un scop n sine. El este creat n vederea realizrii funciilor sale, printre care locul primordial aparine funciei de a reglementa conduita oamenilor, modul lor de comportare n relaiile
sociale de o nsemntate major. Aceast funcie a dreptului se realizeaz, n principal, prin aceea c, n relaiile reglementate pe cale
juridic, oamenii snt obligai s se comporte conform prescripiilor
normelor juridice.
Aceste raporturi sau relaii sociale capt caracterul de raporturi
sau relaii juridice. Ele se numesc juridice, deoarece snt create i rezult din aciunea dreptului, spre deosebire de relaiile politice, morale, religioase etc., care snt rezultatul aciunii unor norme sociale,
cum ar fi normele politice, etice, religioase etc.
Prin urmare, raportul juridic apare ca o asemenea relaie social care este reglementat prin intermediul normelor juridice.
Att timp ct o relaie social nu este reglementat de norme juridice ea nu poate fi o relaie juridic. Din momentul n care apare o
norm juridic care o reglementeaz, ea devine juridic. De exemplu,
o asemenea relaie social cum ar fi schimbul este cunoscut nc din
timpurile strvechi. Sute i mii de ani ea a existat, fiind reglementat
de aa norme sociale, cum ar fi: obiceiurile, tradiiile, morala. Din
momentul din care apar normele juridice ce reglementeaz relaia
social concret ea devine o relaie juridic.
Privite prin prisma normelor juridice, raporturile juridice apar
ca o realizare a normelor. Normele juridice prevd anumite modele
de comportament (vnzare-cumprare, mprumut, arend etc.). Dar,
86
DREPTUL AFACERILOR
conduita prescris de norm devine realitate numai atunci cnd se

concretizeaz n anumite raporturi sociale, cnd se cunosc subiecii raportului, se cunoate n legtur cu ce acest raport a aprut, ce
drepturi i ce obligaiuni au subiecii raportului, care vor fi consecinele abaterii de la modelul prescris de norma juridic etc.
Oamenii intr n raporturi juridice pentru c urmresc realizarea
unor scopuri: fie personale, fie sociale, fie impuse de normele juridice. Ar fi absurd ca cineva s fac ceva fr nici un fel de scop. A
presupune c oamenii ar intra ntr-un raport juridic fr nici un scop
este o absurditate.
Dat fiind faptul c la baza raporturilor sociale reglementate de
norme juridice stau diverse scopuri, diverse pot fi i raporturile juridice aprute. Este imposibil a concretiza numrul de raporturi juridice la
care particip un om pe parcursul vieii sale. Cu att mai mult nu pot fi
enumerate raporturile juridice ce iau natere ntr-o societate. i totui,
dei exist un numr enorm de raporturi juridice, toate aceste raporturi
au anumite trsturi specifice ce le deosebesc de alte relaii sociale.
Trsturile fundamentale ale raporturilor juridice constau n urmtoarele:
1. Raportul juridic este un raport social. Prin urmare, dac orice
raport juridic este o relaie social, nu orice relaie social este un
raport juridic. Relaia social devine raport juridic numai n msura
n care a fost obiectul de preocupare a legiuitorului, sub forma adoptrii unei norme juridice care s-o reglementeze. Snt relaii sociale
(de exemplu, relaiile de prietenie, tovrie etc.) care nu constituie obiect de reglementare juridic. Cercul acestor relaii poate s se
micoreze sau, dimpotriv, s se mreasc. Totul depinde de interesul social major, de voina legiuitorului.
Caracterul social al raportului juridic se manifest prin faptul c
el se stabilete ntotdeauna ntre oameni, cu participarea oamenilor
(fie ntre ei, fie ntre ei i organele statului, organizaii, ntreprinderi,
instituii etc.).
Subliniind apariia unui raport juridic doar ntre oameni, cu participarea lor, renumitul jurist Mircea Djuvara scria: Un Robinson ipo87
tetic, complet izolat ntr-o insul, fr nici un contact cu alt persoan,

nu poate avea relaii juridice, pentru c nu poate avea asemenea relaii
nici cu arborii, nici cu cerul, nici cu pmntul pe care st.
2. Raportul juridic este un raport voliional. Prin caracterul voliional al raportului juridic se nelege, n primul rnd, faptul c el este
reglementat de norme juridice, norme care exprim voina guvernanilor, voina legiuitorului, voin care, n condiiile unui regim cu adevrat democratic, poate fi voina poporului. Plecnd de la faptul c
raportul juridic este o relaie social reglementat de norma juridic,
iar norma juridic nseamn voina ridicat la rang de lege, caracterul
voliional al acestui raport este evident.
Caracterul voliional al raportului juridic se manifest i prin voina subiecilor ce particip la raportul juridic concret. n asemenea
cazuri se vorbete despre dublul caracter voliional al raporturilor
juridice: cel exprimat prin norma juridic i cel exprimat de voina
subiecilor raportului juridic enunat.
3. Raportul juridic este un raport valoric. ntr-un raport juridic
i gsesc concretizare valorile eseniale ale societii. Prin intermediul normelor juridice statul ncurajeaz, promoveaz i estimeaz
aceste valori. Participanii la raportul juridic dispun de anumite drepturi i obligaiuni. De exemplu, la raportul de mprumut mprumutatul trebuie s plteasc mprumuttorului suma de bani respectiv.
De aici rezult c unul are o valoare mai mare dect altul. Situaii
asemntoare pot fi observate i n alte raporturi juridice. Prin urmare, n toate raporturile juridice se stabilete o valoare i de aceea se
poate spune c ntregul drept nu este dect o cercetare de valori. Ele
se realizeaz n valori tot mai nalte, care au aceeai natur ca ideea
de obligaie nsi, fiind valori necondiionate.
4. Raportul juridic este o categorie istoric. Aprut la o anumit etap de dezvoltare istoric, odat cu apariia statului i dreptului, raportul juridic poart pecetea epocii istorice respective. Aa,
de exemplu, n dreptul privat roman sclavul era considerat un bun.
Stpnul avea dreptul deplin asupra sclavului, el putea fi vndut sau
ucis, druit, schimbat etc. Epoca contemporan prevede egalitatea
tuturor oamenilor n faa legii.
88
DREPTUL AFACERILOR
2. Premisele raportului juridic

Pentru apariia raportului juridic snt necesare anumite premise.
Se consider c la aceste premise se atribuie: norma juridic i fapta
juridic.
1. Norma juridic
Norma juridic reprezint premisa fundamental de apariie a
raportului juridic. Fr norm juridic nu putem vorbi despre raport
juridic. Un raport juridic nu poate aprea n afara normei juridice.
Anume norma juridic este acea premis care stabilete problemele
eseniale. Norma juridic stabilete cine poate fi subiect al raportului juridic respectiv. Tot ea determin statutul juridic al subiecilor i
consecinele abaterii de la prevederile normelor juridice.
Prin raportul juridic norma juridic i gsete principalul su
mijloc de realizare. n legtur cu aceasta, deseori raportul juridic
este caracterizat ca o norm juridic n aciune.
Bineneles, nu trebuie uitat faptul c nu toate normele juridice
genereaz raporturi juridice. Aa, de exemplu, nu genereaz raporturi juridice normele prohibitive, adic normele care impun abinerea
de la anumite aciuni. Menirea acestor norme este de alt natur: ele
snt chemate s interzic anumite aciuni, aciuni care ar putea aduce
anumite prejudicii societii, oamenilor etc.
2. Faptele juridice
Dup cum s-a menionat anterior, normele juridice nu creeaz de
la sine raporturi juridice. Ele doar prevd anumite situaii ipotetice.
Pentru ca s apar un raport juridic, afar de existena normei juridice mai este necesar prezena mprejurrilor de fapt, coninute n ipoteza normei juridice. Aa, de exemplu, raportul juridic de cstorie
presupune, n prealabil, ca fapt juridic ncheierea cstoriei.
n viaa de toate zilele ne confruntm sau sntem martori la cele
mai diverse fapte. Statul, ns, nu-i pune sarcina s reglementeze
toate fenomenele vieii i s lege de ele n mod neaprat apariia unor
efecte juridice. De aceea, nu orice aciune are valoare de fapt juridic.
Fapte juridice se consider numai acele mprejurri de care legiuitorul leag apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice.
89
Faptele juridice pot fi clasificate n dependen de anumite criterii:

1) n funcie de caracterul voliional (dac se produc ca rezultat
al voinei omului sau independent de aceasta), faptele juridice se mpart n dou categorii: evenimente i aciuni.
Evenimente juridice snt acele mprejurri sau fapte naturale
care se produc independent de voina omului, dar de a cror producere legea leag producerea unor efecte juridice, adic naterea,
modificarea sau stingerea raporturilor juridice. Cele mai frecvente
evenimente care au o semnificaie juridic snt:
a) naterea (de ea legea leag producerea multor efecte juridice,
printre care figureaz, de exemplu, dobndirea calitii de subiect de
drept);
b) moartea (de ea legea leag stingerea multor raporturi juridice
(de munc, de cstorie); apariia unor raporturi juridice noi deschiderea motenirii, dreptul la pensionare pentru pierderea ntreintorului etc.;
c) scurgerea timpului (conduce, de exemplu, la dobndirea capacitii de exerciiu, la dobndirea dreptului de a alege sau de a fi
ales etc.);
d) calamiti naturale (cutremur de pmnt, inundaii, incendii etc.);
e) alte fenomene naturale (trsnetul, ploaia etc.);
f) aciunea animalelor, psrilor, insectelor, reptilelor etc.
Aciuni juridice snt faptele voluntare ale omului de a cror producere legea leag producerea de efecte juridice, adic apariia, modificarea sau stingerea de raporturi juridice.
n dependen de raportul lor cu legile n vigoare, aciunile, la
rndul lor, pot fi licite sau ilicite.
Aciunile ilicite snt fapte omeneti interzise de normele juridice (de exemplu, infraciunile, contraveniile, abaterile disciplinare,
delictele civile etc.). Caracteristic acestor aciuni este faptul c ele
contravin voinei de stat exprimate n normele juridice. n urma svririi aciunilor ilicite se nasc raporturi juridice n cadrul crora se
realizeaz aplicarea sanciunilor prevzute de legiuitor.
90
DREPTUL AFACERILOR
Aciunile licite snt fapte omeneti svrite n strict conformitate cu legea. Printre aciunile licite un loc important revine actelor
juridice. Actele juridice snt aciuni juridice licite care se svresc
cu scopul de a produce efecte juridice. Ele nu trebuie confundate cu
actele juridice normative care, dup cum tim, snt izvoare de drept.
Spre deosebire de ultimele, actele juridice snt acte individuale. Actele juridice se pot distinge dup diferite criterii. Aa, de exemplu,
pot fi distinse acte juridice de drept civil, de drept penal, de drept
administrativ etc.
2. n dependen de numrul prilor participante la actul juridic,
pot fi deosebite:
- acte juridice unilaterale (cum este, de exemplu, testamentul);
- acte juridice bilaterale (de exemplu, vnzarea-cumprarea, mprumutul etc.);
- acte juridice multilaterale (de exemplu, contractul de societate).
Pot fi difereniate i anumite aciuni care se svresc fr intenia de a produce efecte juridice, dar care, totui, au valoarea unui
fapt juridic, ntruct atrag dup sine unele consecine juridice. De
exemplu, crearea unei opere literare sau tiinifice poale da natere
dreptului de autor.
3. Structura (elementele) raportului juridic

Din punctul de vedere al structurii sale, raportul juridic este format din trei elemente constitutive:
1) subiectele raportului juridic;
2) coninutul raportului juridic;
3) obiectul raportului juridic.
Subiectele raportului juridic. n tiina dreptului se admite principiul, conform cruia numai oamenii au calitate de subiect de drept.
Nu poate fi conceput un raport juridic dect numai ntre oameni. Pentru apariia unui raport juridic este nevoie de cel puin doi oameni.
Un individ care ar exista singur pe lume, de exemplu acelai Robinson Cruzo menionat mai sus, fiind izolat pe o insul, nu ar putea s
aib drepturi i obligaiuni fa de nimeni. ndat ce snt doi oameni
91
se poate concepe relaia juridic, n sensul c exist un drept i o

obligaie a unuia fa de cellalt.
Subieci ai raportului juridic pot fi anumii indivizi (subieci
individuali) i organizaii (subieci colectivi), care, n conformitate
cu normele juridice, snt purttori ai drepturilor i ai obligaiilor
juridice subiective.20
Persoana fizic. Cele mai multe raporturi juridice apar ntre
persoane fizice: ceteni ai statului dat, ceteni ai unui stat strin,
persoane fr cetenie (apatrizi). De regul, cetenii unui stat pot
fi subieci ai diferitelor raporturi juridice, acceptate de ctre stat cu
participarea persoanelor fizice, n timp ce cetenii strini sau apatrizii nu ntotdeauna pot participa n calitate de subieci ai raporturilor
juridice.
n baza recunoaterii calitii de subiect de drept, omul particip
la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii.
Aptitudinea de a avea drepturi i obligaii poart denumirea de
capacitate juridic. Capacitatea juridic este de mai multe feluri.
Aa, de exemplu, n dependen de domeniul de reglementare juridic, pot fi difereniate urmtoarele categorii de capacitate juridic: capacitate civil, capacitate constituional, capacitate administrativ,
capacitate de drept al muncii, capacitate de drept al familiei, capaci
tate penal etc.
Participarea persoanelor fizice la raporturile juridice civile ridic
problema capacitii civile. Capacitatea juridic civil este cunoscut
sub dou forme:
- capacitatea de folosin;
- capacitatea de exerciiu.
Capacitatea de folosin este capacitatea persoanei de a avea
anumite drepturi i obligaii. nceputul capacitii de folosin a persoanei fizice este marcat de naterea persoanei. Din momentul naterii, statul i nmneaz persoanei o multitudine de diferite drepturi:
dreptul la via, la integritatea fizic i psihic, poate fi proprietar al
diferitelor bunuri etc. Pe parcursul vieii persoana poate s-i alea20
.. . . , 1997, .309.
92
DREPTUL AFACERILOR
g domiciliul, poate s se asocieze la diferite partide i organizaii

social-politice, s beneficieze de alte drepturi consfinite de Constituie.
Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a dobndi i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii prin svrirea
actelor juridice.
Dac pentru dobndirea capacitii de folosin a persoanei fizice este necesar i suficient doar existena (naterea, iar uneori
chiar i concepia), atunci pentru a putea face personal i singur
acte juridice este necesar ca persoana fizic s aib capacitatea de
a-i aprecia la justa valoare aciunile i consecinele lor.
Dat fiind faptul c o asemenea capacitate este legat de o anumit practic de via, nceputul capacitii de exerciiu a persoanei
fizice este legat de atingerea unei anumite vrste. Aceast vrst este
condiionat de maturitatea n gndire. Conform legislaiei noastre
civile, capacitatea de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major, adic la mplinirea vrstei de optsprezece ani.
Nimeni nu poate fi limitat n capacitatea de folosin sau n
capacitatea de exerciiu. Acest lucru poate fi fcut doar de ctre instana de judecat, n cazurile expres prevzute de ctre legiuitor.
ncetarea capacitii de folosin i a capacitii de exerciiu a
persoanei fizice are loc odat cu moartea acesteia.
Persoana juridic. Cele mai multe raporturi juridice se ncheie
ntre persoanele fizice i, n primul rnd, ntre ceteni. Dar pri ale
unui raport juridic pot deveni i anumite colective, organe de stat,
organizaii obteti sau chiar statul. Aceste forme organizaionale care particip la diverse raporturi juridice poart denumirea de
subieci colectivi de drept. Statul particip n calitate de subiect de
drept att n raporturi juridice interne, ct i n raporturi juridice de
drept internaional.
Snt persoane juridice:
a) ntreprinderea i alte organizaii de stat, care funcioneaz
n baza autofinanrii, dispun de mijloace fixe i circulante i au un
bilan independent;
93
b) instituiile i alte organizaii de stat care snt finanate din

bugetul de stat, ai cror conductori se bucur de drepturile de ordonatori de credite;
c) organizaiile de stat finanate din alte izvoare i care au un
plan financiar independent i un bilan independent;
d) organizaiile non-guvernamentale (sindicatele, organizaiile
de tineret, asociaiile, fundaiile, uniunile de creaie etc.);
e) alte subiecte colective de drept (uniti cooperatiste, societi
comerciale, companii, regii autonome etc.).
Persoana juridic are capacitate de folosin i de exerciiu determinat de scopul pentru care a fost nfiinat. Dat fiind faptul c
scopul nu este acelai la fiecare persoan juridic, nici capacitatea lor
juridic nu coincide. Capacitatea lor juridic, de regul, ncepe de la
data nregistrrii sau de la data aprobrii statutului sau regulamentului subiectului colectiv de drept.
Coninutul raportului juridic. Coninutul raportului juridic este
format din ansamblul drepturilor i obligaiilor subiecilor ce particip la raportul juridic. Aceste drepturi i obligaii snt prevzute de
normele juridice.
Subiecii raportului juridic snt, dup cum am menionat anterior,
indisolubil legai ntre ei. Aceast legtur a subiecilor se datoreaz,
n primul rnd, anume acestor drepturi i obligaii.
Exist unele raporturi juridice simple, n care o parte este titular
al dreptului, iar cealalt parte este titular al obligaiei. De exemplu,
n baza contractului de mprumut o parte (creditorul) transmite celeilalte pri (debitorului) n proprietate (n administrare operativ)
bani sau lucruri, determinate prin genul lor, iar creditorul se oblig s
restituie debitorului aceeai sum de bani sau aceeai cantitate de lucruri de acelai gen i calitate. Raportul juridic aprut n baza acestui contract este un raport juridic simplu, deoarece debitorul dispune
numai de drepturi, n timp ce creditorul dispune numai de obligaii.
Prin urmare, normele juridice stabilesc pentru fiecare participant
la raporturile juridice, adic pentru fiecare subiect de drept, anumite
prerogative, anumite posibiliti individuale. Aceste posibiliti, pre94
DREPTUL AFACERILOR
rogative poart numele de drept subiectiv. Dreptul subiectiv permite

titularului:
a) s ia o anumit atitudine fa de dreptul su, de exemplu, s
se foloseasc de el;
b) s pretind o atitudine corespunztoare din partea subiectului
obligat;
c) s poat apela la calea statal pentru aprarea dreptului su.
Obligaia subiectului este ndatorirea pe care acesta trebuie s
o ndeplineasc. Obligaia poate consta n a da, a face sau a nu face
ceva. Obligaia juridic a subiectului nu este arbitrar. Ea este o ndatorire ce corespunde dreptului subiectiv al celeilalte pri a raportului
juridic cere de la creditor suma respectiv.
Obiectul raportului juridic. Obiectul raportului juridic reprezint cel de-al treilea element constitutiv al raportului juridic.
Dac n privina subiecilor i a coninutului raportului juridic
nu apar, de regul, probleme, atunci n privina obiectului raportului
juridic snt nregistrate mai multe preri.
Obiect al raportului juridic pot fi:
a) aciunile pe care titularul dreptului subiectiv le ndeplinete
ori le poate pretinde i pe care cellalt subiect este obligat a le svri
sau a se abine de la svrirea lor;
a) lucrurile i alte bunuri materiale;
b) valori nemateriale (cinstea, onoarea, demnitatea, numele, sntatea, integritatea fizic i psihic etc.);
c) rezultatul creaiei intelectuale (oper literar, artistic, tiinific etc.).
Se consider c obiect al raportului juridic pot fi i aciunile (inaciunile), adic comportarea subiecilor. O asemenea afirmaie pare
a fi inacceptabil, deoarece comportarea se include, dup cum am
vzut anterior, n coninutul raportului juridic, dat fiind faptul c norma juridic stabilete drepturile i obligaiile subiecilor.
95
CAPITOLUL 9.
RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL AFACERILOR
1. Noiuni generale privind rspunderea juridic
n dreptul afacerilor
Rspunderea juridic n general este o noiune foarte larg i,
n dependen de diferite ramuri de drept, deosebim: rspunderea
constituional, rspunderea penal, rspunderea civil, rspunderea
contravenional, rspunderea disciplinar etc.21
Noiunea rspundere se folosete cu sensuri diferite, iar cel
mai frecvent cu sensul de pedeaps. Potrivit Dicionarului explicativ,
prin rspundere n sens juridic se nelege consecina rezultat din
nendeplinirea unei obligaii legale22, iar n exprimarea de zi cu zi se
folosete att termenul de responsabilitate, ct i cel de rspundere.
Rspunderea juridic n dreptul afacerilor este considerat, pe
bun dreptate, una dintre instituiile centrale ale dreptului. n relaiile
de afaceri, nimeni nu trebuie s sufere un prejudiciu rezultat din fapta
altuia. Pentru realizarea acestei misiuni, a fost alctuit un mecanism
juridic n vederea aprrii drepturilor i intereselor subiecilor participani la raporturile ce in de dreptul afacerilor. O parte component
a acestui mecanism o constituie normele cu privire la rspunderea
aplicat pentru diferite nclcri comise n relaiile de afaceri.
Definiie. Rspunderea juridic n dreptul afacerilor reprezint
o form a rspunderii care se aplic subiecilor din dreptul afacerilor pentru nclcarea normelor de drept n legtur cu desfurarea
activitii de ntreprinztor.
21
E.Cojocari. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept). - Chiinu: ULIM, 2002, p.30-31.
22
Noul dicionar universal al limbii romne, Ediia a II-a, sub red. Oprea I. i
al. - Bucureti-Chiinu: Litera Internaional, 2007, p.1178.
96
DREPTUL AFACERILOR
Raporturile din dreptul afacerilor au la baz relaii de business,

sume importante de bani, valori materiale, schimburi de mrfuri, clientel etc., de aceea scopul aplicrii rspunderii n acest caz este de a
obliga autorul faptei ilicite s repare prejudiciile cauzate partenerului
su de afaceri.
Rspunderea juridic n dreptul afacerilor ntotdeauna intervine
n baza legii; nimeni nu poate s-i fac dreptate singur23. Tragerea la
rspundere este de competena unor organe abilitate ale statului, cum
snt instanele judectoreti, inspectoratul fiscal, agenia de protecie
a consumatorilor, procuratura, poliia etc.
De multe ori ns, organele de stat nu cunosc detaliile partenerilor din comer, astfel nct, atunci cnd unul dintre subieci constat
c a fost prejudiciat, este necesar s fac o adresare imediat organelor de poliie sau o cerere de chemare n judecat. n instana de
judecat, pentru a i se face dreptate, partea care s-a adresat trebuie s
prezinte ct mai multe dovezi scrise n favoarea sa. Doar aa exist
posibiliti reale de a ctiga procesul n judecat i de a-i fi ntoars
valoarea daunelor suportate.
Practica din ultimii ani atest tot mai clar c rspunderea juridic
este cheia succesului n relaiile de afaceri, deoarece cu rspunderea
finalizeaz orice problem juridic. Este i firesc, fiindc oricine ncalc cu vinovie regulile de afaceri (legea, regulamentele, contractele) trebuie s rspund n conformitate cu legea pentru aciunile sale.
2. Subiecii rspunderii juridice n dreptul afacerilor

Subieci ai rspunderii juridice n dreptul afacerilor pot fi persoanele fizice i persoanele juridice ce desfoar activitate de ntreprinztor.
a) Persoana fizic. Pentru ca o persoan fizic s devin subiect
al rspunderii juridice n dreptul afacerilor, trebuie s ndeplineasc
trei condiii, i anume: s fie nregistrat conform legii ca subiect al
23
D.Mrzac (Mititelu). Principiile rspunderii juridice. Tez de doctor n
drept. - Chiinu, 2010, p.213.
97
activitii de ntreprinztor, s fie apt din punct de vederea medical

i s acioneze n mod liber.
nclcarea pentru care persoana este tras la rspundere trebuie
s provin dintr-o relaie de afaceri. n acest caz, persoana fizic trebuie s fie nregistrat conform legii, i anume: s dein o patent,
s fie nregistrat ca ntreprinztor individual ori s aib nregistrat
o gospodrie rneasc.
Dac se constat c persoana fizic a desfurat anumite relaii de
afaceri, dar nu era nregistrat conform legii n una din formele menionate mai sus, atunci sanciunea n privina ei va fi i mai aspr.
Suplimentar la aceasta, persoana fizic trebuie s fie apt din
punct de vederea medical de a fi chemat s dea socoteal, adic s
rspund n faa organului de judecat pentru faptele ilicite svrite
de ea. A fi apt din punct de vedere medical implic n primul rnd discernmntul, adic de la persoan se cere s fie sntoas din punct
de vedere mintal i psihic. Ajungem la concluzia c nu pot fi trase la
rspundere persoanele care snt bolnave psihic.
Libertatea de a aciona nseamn a aciona n cunotin de cauz, a face ceva neobligat de nimeni. n ali termeni, fapta pentru care
se stabilete rspunderea juridic s nu fi fost realizat prin constrngere fizic sau moral venit din partea altcuiva.
b) Persoana juridic reprezint o organizaie nregistrat n
conformitate cu legea i rspunde pentru aciunile sale cu bunurile pe
care le deine n patrimoniu: bani, case, autovehicule i alte valori.
Persoana juridic rspunde pentru faptele ilicite comise de persoanele fizice care o conduc - directorul, contabilul-ef, juristul etc.,
n legtur cu nendeplinirea corespunztoare a obligaiilor de ctre
acetia din urm. Faptele ilicite comise de persoanele cu funcie de
rspundere din cadrul persoanei juridice snt considerate fapte ale
nsi persoanei juridice. Unele forme ale rspunderii, cum snt cea
penal i disciplinar, nu se aplic persoanelor juridice.
Cel mai frecvent, persoanele juridice rspund pentru nclcarea
prevederilor stabilite de Codul fiscal i de Codul contravenional. n
ambele situaii, avem o rspundere contravenional ce apare ca rezultat al neachitrii la timp a taxelor i impozitelor fa de stat, al eva98
DREPTUL AFACERILOR
ziunii fiscale, al falsurilor n documente etc. n calitate de sanciune

se aplic amenda sau chiar retragerea licenei de activitate, ultima
sanciune fiind cea mai periculoas pentru persoanele juridice.
3. Condiiile angajrii rspunderii juridice n dreptul

afacerilor
Rspunderea juridic n dreptul afacerilor survine numai atunci
cnd snt ntrunite anumite condiii, la care se atribuie: a) fapta ilicit;
b) prejudiciul; c) vinovia; d) legtura de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciul cauzat.
a) Fapta ilicit este o prim condiie necesar pentru angajarea
rspunderii juridice. Exemple de fapte ilicite:
- n magazin snt vndute produse alimentare cu termen de
valabilitate expirat;
- o ntreprindere produce mrfuri de uz casnic i le
comercializeaz pe pia folosind denumirea unei alte ntreprinderi
pentru a ctiga astfel clientela.
- o persoan juridic ascunde veniturile pentru a nu plti impozite fa de stat etc.
- o agenie de turism formeaz grupe de turiti i i deplaseaz
peste hotarele rii, dar fr a deine licen pentru acest gen de
activitate etc.
Fapta ilicit const ntr-o aciune sau inaciune, contrare prevederilor legii. Aciunea presupune svrirea de ctre o persoan a unei
aciuni concrete, prin care se ncalc normele juridice. Ca exemple
pot servi: refuzul de a plti taxe i impozite fa de stat, desfurarea
unei activiti fr a avea licen, vnzarea unor produse alterate etc.;
Inaciunea presupune nesvrirea unei aciuni care ar fi trebuit svrit. Inaciunea poate fi considerat ca fapt ilicit numai dac persoana
era obligat s acioneze, dar ea nu a acionat. De exemplu, medicii
unui spital au refuzat s svreasc o intervenie chirurgical urgent
fiindc bolnavul nu avea bani, iar n scurt timp bolnavul a decedat.
Nu toate faptele ilicite provoac un prejudiciu, toate ns au
drept rezultat nclcarea unor norme juridice. De pild, folosirea de
99
ctre o companie de transport a unor autobuze vechi ce nu corespund

parametrilor tehnici atrage fie o rspundere contravenional, fie una
penal. Dei o asemenea fapt nu a provocat nc un prejudiciu, totui pune n pericol viaa i sntatea pasagerilor. Exist pericolul c
n orice moment ar putea cauza un accident rutier n care vor suferi
persoane nevinovate.
n dependen de gradul de pericol social i de pedepsele care se
aplic, n dreptul afacerilor faptele ilicite mbrac urmtoarele forme:
a) infraciuni (reprezint cele mai grave nclcri ale legii
pentru care se aplic pedeapsa maxim - privaiunea de libertate
(nchisoarea));
b) contravenii (snt mai puin grave dect infraciunile, dar prezint pericol social; n calitate de sanciune se aplic amenda, lipsirea
de dreptul de a ocupa o anumit funcie, retragerea unor medalii i
distincii de la cei care le dein etc.);
c) abateri disciplinare (de exemplu, ntrzierea muncitorului la
serviciu, refuzul de a se supune ordinelor date de ctre ef, comportamentul brutal fa colegii de lucru etc.);
d) pagube provocate de muncitori n procesul de lucru;
e) pagube aprute din neexecutarea obligaiilor contractuale,
din delicte, ntrzieri;
f) daune morale etc.
Toate aceste fapte ilicite prezint un pericol social. Ce-i drept,
unele au un grad de pericol mai mare, altele mai redus. Dintre toate,
infraciunea prezint cel mai nalt grad de pericol social, adic este
cea mai periculoas pentru cei din jur. Infraciunea se mai numete
crim, iar cel care svrete o crim este numit criminal. Legea n
care snt prevzute infraciunile (crimele) poart denumirea de Codul
penal al Republicii Moldova. Poliia i procuratura snt organele statului abilitate cu funcia de a descoperi infraciunile.
Fiecare din sanciunile sus-menionate snt stabilite n cte o lege,
i anume: infraciunile - n Codul penal al Republicii Moldova, contraveniile - n Codul contravenional al Republicii Moldova, abaterile disciplinare mpreun cu prejudiciile provocate de ctre muncitori
100
DREPTUL AFACERILOR
la ntreprinderi - n Codul muncii al Republicii Moldova, iar faptele

ilicite civile - n Codul civil al Republicii Moldova.
b) Prejudiciul const din urmrile duntoare pe care fapta ilicit le cauzeaz societii sau unui anumit individ. De exemplu, vtmarea integritii corporale sau a sntii persoanei, distrugerea sau
deteriorarea unor bunuri etc. Cunoscnd care este prejudiciul, putem
afla ct de periculoas a fost fapta ilicit.
n literatura de specialitate noiunea de prejudiciu se expune prin
mai muli termeni: pagub, daun sau despgubire, toate aceste cuvinte fiind sinonime24.
Prejudiciul cunoate mai multe clasificri25. Se ntlnesc prejudicii materiale i morale, prejudicii cauzate persoanei umane i cele cauzate bunurilor sale. O alt categorie de prejudiciu este venitul ratat.
Prejudiciul material este cel care are un coninut economic i
n toate cazurile poate fi evaluat n bani, pe cnd prejudiciul moral
reprezint totalitatea suferinelor psihice i/sau fizice ce atenteaz
la valorile nepatrimoniale ale persoanei, cum snt: viaa, sntatea,
onoarea, demnitatea, reputaia profesional, numele, inviolabilitatea
vieii personale, secretul personal i de familie i altele26.
Prejudiciul material i cel moral snt strns legate ntre ele. La
stabilirea prejudiciului moral trebuie s se aprecieze ce a pierdut persoana vtmat pe plan fizic, psihic, social, profesional i familial
att la moment, ct i pe viitor27. n domeniul proteciei consumatorului, de exemplu, practica judectoreasc demonstreaz c aproape
de fiecare dat, pe lng cerina de reparare a prejudiciului material,
consumatorul cere i repararea prejudiciului moral.
24
E.Cojocari. Formele rspunderii juridice: Note de curs. - Chiinu: CEP
USM, 2011, p.28.
25
De exemplu, n Codul civil al Republicii Moldova prejudiciul este definit
sub form de cheltuieli pe care o persoan lezat n drepturi le-a suportat sau
urmeaz s le suporte la restabilirea dreptului, fie n form de pierdere sau deteriorare a bunurilor (prejudiciul efectiv) sau n form de beneficiu neobinut prin
nclcarea dreptului (venitul ratat) (art.14 alin.(2)).
26
Gh.Avornic, M.Poalelungi. Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile / coord. M.Poalelungi. - Chiinu: Cartier, 2006, p.734.
27
A.Bloenco. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II
(coord. M.Buruian). - Chiinu: ARC, 2006, p.1094.
101
Venitul ratat poate fi neles dup urmtorul exemplu: o actri,

folosind crema cumprat de la o firm cu renume, n scurt timp a
avut de suportat arsuri ale feei. Acest lucru a fcut imposibil activitatea ei profesional pe viitor, fiindc din punct de vedere estetic nu
mai corespundea cerinelor. n aa mod, actria a fost nevoit s dea
n judecat firma productoare a cremei, cernd cheltuielile medicale
i, ceea ce este mai important: venitul ratat din lipsirea ei de capacitatea de munc, adic de faptul c nu va mai avea posibilitatea s fie
actri n spectacole i n filme.
c) Raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu.
Pentru ca o persoan s poat fi tras la rspundere, este necesar ca
ntre fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport de cauzalitate, adic
s se stabileasc c anume aceast fapt a provocat prejudiciul. Stabilirea acestei legturi este dificil i necesit o analiz minuioas,
pentru a nu grei.
n aa mod, apare o legtur dintre cauz i efect: cauza este
fenomenul care genereaz efectul. Ori de cte ori cineva solicit s-i
fie reparat un prejudiciu, el trebuie s demonstreze cu precizie c
anume fapt ilicit pe care o invoc, i nu alta, a stat la baza apariiei
prejudiciului.
Legtura de cauzalitate urmeaz a fi demonstrat prin probe de
ctre persoana care pretinde c i-au fost nclcate anumite drepturi.
Mijloacele de prob pot fi diferite scrise, verbale, audio, video,
martori etc., i trebuie aduse n instana de judecat.
De multe ori legtura cauzal este greu de stabilit, de aceea se
implic expertize judiciare, medicale, documente, nscrisuri etc.28 De
exemplu, cineva a cumprat un automobil nou, dar cu defecte ale frnei, care la prima vedere nu au putut fi depistate. La un moment dat,
automobilul a produs un accident din cauza frnei. Pentru nceput,
este greu de stabilit cauza accidentului. De aceia se dispune efectuarea unei expertize, pentru a vedea cauza accidentului i, respectiv,
28
USM, 2011, p.28.
102
DREPTUL AFACERILOR
legtura de cauzalitate dintre fapta ilicit (comiterea accidentului) i

prejudiciul (automobilul distrus).
d) Vinovia const n atitudinea psihic a persoanei fa de fapta ilicit pe care a svrit-o i fa de urmrile ei. Vinovia se exprim sub forma inteniei i culpei.
nclcarea legii se consider fcut cu intenie dac persoana a
prevzut din timp consecinele ilicite ale faptei sale i a dorit ca acest
lucru s se ntmple. La rndul ei, intenia poate fi: direct i indirect. n primul caz, persoana a voit s svreasc fapta ilicit, iar n al
doilea caz a admis n mod uuratic ca fapta ilicit s aib loc.
O form mai puin grav de vinovie este culpa. Culpa poate fi
svrit din impruden sau din neglijen. Imprudena presupune c
persoana care a comis fapta a prevzut posibilitatea survenirii unor
urmri ilicite, pe care nu le-a dorit, nici nu le-a acceptat, dar a crezut
c le-ar preveni. Pe cnd neglijena are loc atunci cnd persoana care
a comis fapta nu a prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, dei putea sau trebuia s le prevad.
mprejurrile care nltur rspunderea juridic snt strict prevzute de lege. De regul, acestea snt situaiile de for major (ploi
toreniale, cutremure de pmnt, furtuni puternice etc.), dar i alte
ntmplri neprevzute, precum: constrngerea fizic, constrngerea
moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea fptuitorului etc. n asemenea situaii nici o persoan nu va fi tras la rspundere din motiv c
nimeni nu a fost vinovat de producerea pagubelor.
4. Principiile rspunderii juridice n dreptul afacerilor

Principiile rspunderii snt nite idei generale, postulate cluzitoare29. Rspunderea juridic n dreptul afacerilor cuprinde un ir de
principii importante, i anume:
1. Principiul angajrii rspunderii juridice doar n temeiul
legii. Acest principiu mai este numit principiul legalitii rspunderii
29
D.Mrzac (Mititelu). Principiile rspunderii juridice: Tez de doctor n
drept. - Chiinu, 2010, p.96.
103
juridice. Este unul general i se aplic n toate ramurile dreptului.

Prin legalitatea rspunderii juridice nelegem c persoana poate fi
tras la rspundere juridic n conformitate cu legea i numai dac
este vinovat.
Aadar, rspunderea juridic are loc numai n baza legii. Aplicarea pedepsei ine de competena strict a statului i a reprezentanilor
lui oficiali, cum snt: judectorii, procurorii, poliitii, inspectorii etc.
Totodat, organele statului (instanele judectoreti, procuratura, poliia, organele vamale, inspectoratul fiscal etc.) trebuie s fie fondate
i s funcioneze n mod legal.
2. Principiul prezumiei nevinoviei. Conform acestui principiu, persoana poate fi tras la rspundere numai dac i s-a dovedit cu
adevrat vinovia. Vinovia o stabilete instana de judecat. Pn
atunci ns se consider c persoana este nevinovat.
3. Principiul obligativitii tragerii la rspundere. Orice fapt ilicit trebuie s fie depistat, s fie stabilite persoanele care au
comis-o, inndu-se cont de toate mprejurrile care au importan
la stabilirea corect a rspunderii juridice30. Acest principiu i are o
aplicare larg n dreptul penal.
4. Principiul rspunderii personale nseamn c orice persoan rspunde pentru fapta sa proprie. Rspunderea juridic trebuie s
fie strict legat de persoana care a produs fapta ilicit.
Este adevrat c exist situaii n care persoana poate fi tras
la rspundere i pentru fapta altuia (cum ar fi rspunderea prinilor
pentru prejudiciile comise de copiii minori sau rspunderea organizaiei pentru pagubele provocate de salariai), dar, n general, rspunderea se stabilete numai pentru fapta svrit de autor, lundu-se n
consideraie toate mprejurrile de ordin obiectiv i subiectiv.
5. Principiul pentru fiecare nclcare a normei de drept, se
aplic o singur rspundere. Acest principiu presupune c autorul
faptei ilicite nu poate fi pedepsit dect o singura dat pentru aceeai
fapt.
30
Gh.Avornic. Tratat de Teoria General a Statului i Dreptului. Volumul
II. - Chiinu: Cartier, 2010, p.285.
104
DREPTUL AFACERILOR
n general, acest principiu urmrete excluderea aplicrii fa de

aceeai persoan i pentru aceeai fapt a dou sau mai multe pedepse care prin natura lor snt identice; o singur nclcare a normei de
drept trebuie s atrag dup sine o singur pedeaps.
6. Principiul aplicrii corecte a sanciunii. Orice persoan poate fi sancionat numai atunci cnd este vinovat. Problema dac persoana este sau nu vinovat se clarific de ctre instana de judecat.
5. Formele rspunderii juridice i aplicarea n dreptul

afacerilor
Dup cum s-a menionat, rspunderea juridic din dreptul afacerilor cuprinde o sfer larg, n care se includ mai multe ramuri
de drept: - dreptul civil, dreptul muncii, dreptul penal, dreptul contravenional etc. Astfel, n funcie de domeniul din care face parte
nclcarea, exist mai multe feluri (forme) de rspundere aplicabile
n dreptul afacerilor:
- rspunderea civil;
- rspunderea penal;
- rspunderea contravenional;
- rspunderea material i disciplinar.
5.1. Rspunderea civil n dreptul afacerilor
Rspunderea civil const din obligaia pe care o are cineva de a
repara prejudiciul pe care l-a cauzat unei altei persoane. Rspunderea
civil poate fi angajat ca urmare a nerespectrii de ctre cineva a
normelor din Codul civil. Scopul tragerii la rspundere civil const,
de regul, n repararea prejudiciilor cauzate.
Rspunderea civil este componenta cea mai important din cadrul rspunderii juridice din dreptul afacerilor. Reieind din faptul c
majoritatea normelor din dreptul afacerilor snt fundamentate pe relaiile de drept civil, se nelege c ori de cte ori n dreptul afacerilor
snt nclcate normele Codului civil, persoana vinovat va fi tras la
rspundere civil.
Rspunderea civil poate fi contractual i delictual. Principala deosebire ntre ele se face dup izvorul apariiei obligaiei de a
105
rspunde, i anume: rspunderea contractual apare din contract, pe

cnd rspunderea delictual apare din lege.
n cazul rspunderii delictuale contract nu exist, iar obligaia
nclcat este o obligaie legal, cu caracter general, care revine tuturor: de a nu leza drepturile altora prin fapte ilicite31.
O alt deosebire ine de caracterul normelor. Astfel, normele
juridice ce reglementeaz rspunderea contractual snt dispozitive
(permisive), iar normele ce reglementeaz rspunderea delictual
snt imperative.
Persoana juridic este obligat s repare dauna cauzat din culpa
lucrtorilor ei n timpul ndeplinirii ndatoririlor lor de munc (de
serviciu). Astfel, orice ntreprindere trebuie s repare pagubele provocate prin aciunile svrite de ctre organele de conducere, reprezentanii, lucrtorii ei32. De exemplu, policlinicile, spitalele i alte
instituii medicale rspund pentru tratamentul necorespunztor oferit
pacienilor de ctre personalul medical.
5.2. Rspunderea penal n dreptul afacerilor
Rspunderea penal survine ca urmare a nerespectrii legii penale. nclcrile prevederilor din Codul penal se numesc infraciuni:
rspunderii penale este supus numai persoana vinovat de svrirea infraciunii prevzute de legea penal (art.51).
Infraciunea este o fapt care prezint pericol social i este svrit cu vinovie. Dup nivelul de pericol social al faptelor comise
se stabilete i gravitatea pedepsei, cea mai grav pedeaps fiind privaiunea de libertate, adic nchisoarea. Alte forme de sancionare n
cazul svririi unor infraciuni snt: amenda penal, interzicerea de a
ocupa o anumit funcie, confiscarea averii etc.
Cel mai frecvent, n cadrul relaiilor ce in de dreptul afacerilor
rspunderea penal este aplicat persoanelor juridice (ntreprinderilor). Tragerea la rspundere penal a persoanelor juridice a devenit
necesar ca urmare a dezvoltrii industriei i comerului, domenii n
31
Gh.Chibac, A.Bieu, A.Rotari, O.Efrim. Drept civil. Contracte speciale.
Volumul III. - Chiinu: Cartier, 2005, p.546.
32
USM, 2011, p.156.
DREPTUL AFACERILOR
care persoana juridic este implicat de multe ori n diferite activiti

dubioase, cum ar fi splarea banilor, fraude i evaziuni fiscale33.
Ca exemplu de infraciuni svrite n domeniul dreptului afacerilor putem aduce Infraciunile economice din Codul penal (Capitolul X), i anume: fabricarea sau punerea n circulaie a banilor
fali, a cardurilor false ori a altor carnete de plat false (art.236-237),
dobndirea creditului prin nelciune (art.238), splarea de bani
(art.243), evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor (art.244), provocarea intenionat a insolvabilitii unei ntreprinderi (art.252), nelarea clienilor (art.255), executarea necalitativ a construciilor (art.257), precum i alte infraciuni.
n toate aceste infraciuni pedeapsa este stabilit sub form de
nchisoare de la 1 an pn la 8 ani sau sub form de amend penal n
mrime de pn la 10 mii uniti convenionale. O unitate convenional constituie 20 de lei.
5.3. Rspunderea contravenional n dreptul afacerilor
Rspunderea contravenional apare n urma nclcrii normelor
din Codul contravenional. Fapta svrit cu vinovie, dar cu un
pericol social mai redus n comparaie cu infraciunea, se numete
contravenie.
n cazul contraveniilor, rspunderea este stabilit de organul
de poliie, organele de control (inspectoratul fiscal, inspectoratul
ecologic, serviciul vamal, serviciul veterinar etc.) sau de instana de
judecat, care pot aplica sanciuni cum snt: avertismentul; amenda;
privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate; privarea de
dreptul de a deine o anumit funcie; confiscarea unor bunuri; munca neremunerat n folosul comunitii; arestul contravenional.
Subieci ai rspunderii contravenionale pot fi persoanele fizice
i persoanele juridice. Pentru svrirea unei contravenii, legea interzice de a fi aplicate dou sanciuni n acelai timp. De exemplu, nu se
permite ca pentru aceeai nclcare a legii persoana s fie sancionat
cu avertisment i amend.
33
E.Cojocari. Op.cit., p.289.
107
Contraveniile svrite n sfera dreptului afacerilor pot fi gsite

n Capitolul XV din Codul contravenional, denumit Contravenii ce
afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal
i valorile mobiliare, dar i n alte articole ale acestui cod. Printre
nclcrile sancionate de Codul contravenional fac parte: desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor (art.263), nclcarea regulilor
de comer (art.273), falsificarea i contrafacerea produselor (art.283),
nclcarea regulilor vamale (art.287), precum i alte contravenii.
Pedepsele aplicate pentru nclcarea normelor Codului contravenionale se reduc la amenzi a cror mrime variaz ntre 5 i 500
uniti convenionale.
5.4. Rspunderea material i disciplinar n dreptul afacerilor
Rspunderea material se ntlnete n dreptul muncii, atunci
cnd snt aduse pagube materiale unei ntreprinderi de ctre salariai. Dac pagubele au fost produse din vina salariatului, el va fi tras
la rspundere material, fiind obligat s restituie ntreprinderii costul pagubelor provocate. Rspunderea material a salariatului se va
face dup regulile stabilite de Codul muncii al Republicii Moldova
(art.333-347).
Rspunderea disciplinar se angajeaz ori de cte ori are loc
nclcarea ndatoririlor profesionale de ctre persoanele care lucreaz la o ntreprindere n calitate de muncitori (salariai)34. Asemenea
fapte se numesc abateri i se sancioneaz cu mustrare, avertisment,
reduceri de salarii, retrogradri, suspendri din funcie, transfer disciplinar, destituirea din funcie.
Pentru antrenarea rspunderii disciplinare nu este necesar producerea unui prejudiciu material, ci este suficient o abatere care s
constea din nclcarea cu vinovie a obligaiilor de munc (de exemplu, ntrzierea la serviciu, greeli n procesul de lucru) sau a regulilor
de comportare (consumul de alcool, cuvinte urte i necenzurate etc.).
34
Se numete salariat persoana care lucreaz n baza unui contract individual
de munc, pe care l-a semnat nainte de nceperea lucrului.
108
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 10.
ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR. DREPTUL DE A
DESFURA ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR
1. Definirea activitii de ntreprinztor
Definiie. Activitatea de ntreprinztor (afacerile) reprezint un
mijloc legal de acumulare a bogiilor, de asigurare a existenei materiale i spirituale. Aceast activitate apare odat cu formarea relaiilor de
pia, adic cu apariia produselor destinate schimbului de mrfuri35.
Prin activitate de ntreprinztor, n sens larg, se nelege orice activitate aductoare de profit practicat de persoane fizice sau juridice, iar
n sens restrns se nelege activitatea de vnzare-cumprare cu amnuntul a mrfurilor, de fabricare i comercializare a produselor alimentare,
de organizare a consumului lor, de prestare a serviciilor suplimentare
la cumprarea mrfurilor etc. Se menioneaz i faptul c activitatea de
ntreprinztor poate fi privit ca o activitate profesional.
Este important s cunoatem c att n vorbirea curent, ct i
n lege se ntlnesc un ir de expresii ce denumesc activitatea de ntreprinztor, ele avnd acelai neles: activitate de antreprenoriat,
activitate comercial, activitate economic, afacere, business. n ce ne privete, vom utiliza expresia activitate de ntreprinztor, ea fiind n corespundere cu legislaia n vigoare, dar i cuvntul
afacere, lund n considerare c disciplina noastr se numete Dreptul afacerilor36.
35
N.Roca, S.Baie. Dreptul afacerilor. Volumul I. - Chiinu: Tipografia
Central, 2004, p.43.
36
Prezint interes faptul c la Facultatea de Drept a USM exist Catedra Drept
al Antreprenoriatului. La aceast catedr se atribuie toate disciplinele ce in de activitatea de ntreprinztor (antreprenoriat): dreptul afacerilor, dreptul antreprenoriatului, dreptul economic, dreptul fiscal, dreptul societilor comerciale, dreptul
transporturilor, dreptul turismului etc.
109
n legislaie, noiunea activitate de ntreprinztor este prevzut n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr.845/1992,
care menioneaz c antreprenoriatul este activitatea de fabricare
a produciei, executare a lucrrilor i prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent, din
proprie iniiativ, n numele lor, pe riscul propriu i sub rspunderea
lor patrimonial cu scopul de a-i asigura o surs permanent de venituri. Munca efectuat conform contractului (acordului) de munc
ncheiat nu este considerat antreprenoriat (art.1)37.
Legislaia fiscal definete puin altfel noiunea respectiv, evident, urmrind scopuri exclusiv de fiscalitate, activitate de ntreprinztor fiind considerat orice activitate conform legislaiei, cu excepia muncii efectuate n baza contractului (acordului) de munc, desfurat de ctre o persoan, avnd drept scop obinerea venitului
sau, n urma desfurrii creia, indiferent de scopul activitii, se
obine venit (art.5 pct.16 din Codul fiscal).
2. Elementele caracteristice activitii de ntreprinztor

Din definiia sus-menionat se desprind o serie de elemente
specifice activitii de ntreprinztor, i anume: a) este o activitate
independent; b) din proprie iniiativ; c) se desfoar sub denumire
proprie; d) pe riscul i sub rspunderea celui care o desfoar; e)
prin intermediul ei se asigur o surs permanent de venituri.
a) Activitatea de ntreprinztor este considerat o activitate independent. Ea acord ntreprinztorului libertate, el activeaz din
voina liber i n interesul su propriu.
Vorbind despre independen n activitatea de ntreprinztor, noiunea trebuie neleas corect. Or, libertatea are anumite limite, ea nu
este una total. ntreprinztorul nu poate face orice dorete, fiindc n
economia de pia libertate absolut a productorului nu exist. Prin
37
n continuare, vom folosi expresia activitate de ntreprinztor n loc de
activitate de antreprenoriat. Aceasta deoarece n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi se folosete cuvntul antreprenoriat, pe cnd n celelalte
legi - cuvntul ntreprinztor. Ultima denumire o considerm a fi mai reuit.
110
DREPTUL AFACERILOR
lege se impun anumite cerine: s in cont de concurena pe pia,

s fie nregistrat, s dein licen pentru genul de activitate pe care l
desfoar, s dispun de autorizaii, certificate, s plteasc taxe i
impozite statului etc.
Mai simplu, prin independen se nelege faptul c nimeni nu-i
poate dicta ntreprinztorului ct s produc, cum s o fac i unde si comercializeze mrfurile. El va ti ct s produc reieind din cererea i oferta existent pe pia la produsele i serviciile respective.
b) ntreprinztorul i desfoar activitatea din proprie iniiativ. Nimeni nu poate fi obligat s practice activitatea de ntreprinztor38. Proprietarul singur decide s-i fondeze o ntreprindere, i alege de sine stttor genul de activitate, forma juridic de
organizare i denumirea. La fel, proprietarul hotrte ce investiii
s fac, unde s-i comercializeze producia, cu cine s ncheie
contracte, la ce pre etc.
c) Oricine dorete s nceap o afacere, mai trebuie s se nregistreze sub una din formele de organizare juridic prevzute de lege. n
caz contrar, afacerea nceput de el va fi considerat ilegal. Din momentul nregistrrii, se consider c activitatea de ntreprinztor se
desfoar sub denumire proprie. Cu alte cuvinte, la data nregistrrii apare un nou subiect de drept, care sub denumire proprie particip
la relaiile de comer. De exemplu, ntreprinztorul Individual Ion
Vasilacu, Societatea cu Rspundere Limitat Florile Primverii,
ntreprinderea de Stat Pota Moldovei etc.
Cel care folosete denumirea unui alt agent economic este obligat, la cererea acestuia, s nceteze folosirea denumirii i s i repare
prejudiciul. n cazul modificrii denumirii, agentul economic este
obligat s publice un aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova despre modificarea denumirii i s opereze modificrile necesare
n Registrul nregistrrii de stat39, inut de Camera nregistrrii de
Stat a Republicii Moldova.
38
N.Roca, S.Baie. Dreptul afacerilor. Volumul I. Chiinu: Tipografia
39
G.Mrgineanu, L.Mrgineanu. Dreptul afacerilor. Chiinu: Elena - V.I.,
2004, p.60.
111
d) Expresia pe riscul i sub rspunderea celui care o desfoar se explic n felul urmtor: oricine ncepe un business al su,
pune n circulaie anumite valori patrimoniale i depune eforturi pentru a majora costul lor. Dac calculele ntreprinderii snt greite, ntreprinderea risc nu doar s nu ctige nimic, dar s piard chiar i
bunurile pe care le-a pus n circulaie40.
e) Prin intermediul activitii de ntreprinztor se asigur o surs
permanent de venituri. Cu alte cuvinte, activitatea de ntreprinztor trebuie s fie permanent i aductoare de profit. Scopul celui
care desfoar un business este de a acumula ctiguri stabile, pentru
a-i acoperi cheltuielile, a plti salariile lucrtorilor, a achita taxele
i impozitele fa de stat i, n sfrit, de a avea un profit. De aceea,
se consider c activitatea ocazional (ntmpltoare) nu-i va aduce
ntreprinztorului ctiguri suficiente.
Orice persoan care iniiaz o afacere tinde s obin foloase ct
mai mari, astfel nct motivul care determin pe cineva s-i nceap o
afacere const n ctigul personal ce va rezulta din aceast activitate.
Permanent se consider venitul care este obinut n mod regulat sau sistematic. De exemplu, un angajat pleac peste hotare cu
probleme de serviciu i, la rugmintea unui prieten, cumpr din
strintate un automobil (calculator, costum). Chiar dac prietenul
i pltete pentru serviciul prestat, acesta nu poate fi calificat drept
activitate de ntreprinztor. Dac persoana pleac de mai multe ori
n strintate i aduce de acolo mrfuri pentru prieteni ori pentru a le
vinde unor teri, obinnd din aceast activitate profit, nseamn c ea
practic activitate de ntreprinztor41.
3. Genurile activitii de ntreprinztor

De regul, activitatea de ntreprinztor se manifest prin: fabricarea produciei, executarea lucrrilor, prestarea serviciilor, comercializarea mrfurilor i a produselor. Mai snt i alte genuri de actiN.Roca, S.Baie. Dreptul afacerilor. Chiinu: Cartier, 1997, p.39.
40
41
112
DREPTUL AFACERILOR
vitate reglementate de legislaie: activitile bancare, de investiii, de

asigurare, operaiunile cu valorile mobiliare etc. n aa mod, oricine
alege s desfoare un business al su are mai multe posibiliti de a
alege, i anume:
- s produc anumite bunuri, cum ar fi maini, obiecte de uz
casnic, produse alimentare, mobil, conserve, covoare, tractoare, biciclete, unelte de munc etc. A produce nseamn a transforma materialele i materia prim n produse noi, cu o valoare mai mare.
- s execute lucrri, de exemplu, lucrri de construcie n diferite
domenii (blocuri de locuit, dambe, poduri, conducte), de extragere a
resurselor naturale, de prelucrare a pmntului, de obinere a produselor agricole, de cretere a animalelor. Cel mai frecvent, executarea
de lucrri se face n baza contractului de antrepriz. Prin contractul
de antrepriz o parte se oblig s efectueze pe riscul su o anumit
lucrare celeilalte pri, iar ultima se oblig s recepioneze lucrarea i
s plteasc preul convenit (art.946 din Codul civil).
- s presteze servicii - acestea pot fi diferite: servicii de splare
a mainilor; servicii de reparaie; servicii de deservire social; servicii turistice; servicii hoteliere, de transport, de asigurare, de audit,
de consultan juridic etc. Prestarea serviciilor de orice gen se face
n baza unui contract, numit contract de prestri servicii. Obiectul
contractului de prestri servicii l constituie serviciile de orice natur. Dei n prezent se ntlnesc o multitudine de servicii, nu toate
se consider a fi activitate de ntreprinztor. Se consider activitate
de ntreprinztor doar acele servicii care se practic cu scopul de a
obine profit.
- s comercializeze (s vnd) mrfuri i produse. Tot spectrul de produse i servicii snt destinate, n general, consumatorilor.
Comercializarea mrfurilor poate fi fcut direct sau nemijlocit de
ctre productor prin magazine sau depozite angro proprii ori prin
intermediari (firme de distribuie)42. ntre productor i consumator
exist, de regul, unul sau mai muli intermediari (altfel spus, comer42
V.Rusu, Gh.Foca. Curs de drept comercial. Curs universitar. - Chiinu:
Bons Offices, 2007, p.22.
113
ciani), care cumpr de la productor mrfuri pentru a le revinde fie

consumatorilor, fie altor comerciani.
Un gen deosebit al activitii de ntreprinztor se refer la crearea i utilizarea inovaiilor, raionalizrilor, descoperirilor tiinifice,
operelor literare, de art i altor obiecte ale proprietii intelectuale43. Acest gen de activitate are la baz creaia artistic i cea intelectual a autorului, fiind reglementat de un act normativ special - de
Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr.139/201044.
Potrivit legii, din aceast categorie fac parte lucrrile tiinifice, literare, muzicale, de traducere; lucrrile de sculptur, pictur, arhitectur, grafic, fotografic; filmele de cinema i televizate; emisiunile
de radio i televiziune etc.
4. Subiectele activitii de ntreprinztor

Enumerarea i descrierea subiectelor activitii de ntreprinztor n Republica Moldova. n calitate de subiect al activitii de
ntreprinztor poate activa persoana fizic i persoana juridic, care
efectueaz orice gen de activitate aductoare de profit neinterzis de
lege. Vorbind despre subiectele activitii de ntreprinztor, avem
n vedere ntreprinztorii. Ambele noiuni au acelai neles, fiind
sinonime45. Aadar, calitatea de ntreprinztori o au persoanele fizice
i persoanele juridice.
Persoanele fizice pot desfura activitatea de ntreprinztor prin
urmtoarele forme de organizare juridic:
a) n baza patentei de ntreprinztor, eliberate de inspectoratul
fiscal sau, dup caz, de primria din localitatea n raza creia se dorete desfurarea activitii;
b) n calitate de ntreprinztor individual (n legislaia mai veche
43
E.Cojocari. Dreptul economic (Partea General): Suport de curs la specialitatea Drept economic. - Chiinu: Business-Elita, 2006, p.86.
44
Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe, nr.139 din 02.07.2010
// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.191-193/630.
45
n legislaie poate fi ntlnit i o a treia noiune, cea de agent economic. Potrivit Codului fiscal al Republicii Moldova, agent economic este orice persoan
ce desfoar activitate de ntreprinztor (art.5 pct.13).
114
DREPTUL AFACERILOR
figureaz noiunea de ntreprindere individual). ntreprinztor individual este persoana fizic, nregistrat n modul stabilit de lege, care
desfoar activitate de ntreprinztor fr a constitui o persoan juridic46. nregistrarea ntreprinztorului individual se face la oficiile
teritoriale ale Camerei nregistrrii de Stat;
c) ca gospodrie rneasc (de fermier), este destinat exclusiv
desfurrii activitii de ntreprinztor n domeniul agriculturii. Se
nregistreaz ntr-un registrul special, la primria din localitatea n
care gospodria rneasc i va desfura activitatea.
Persoanele juridice care desfoar activitatea de ntreprinztor
se mai numesc persoane juridice cu scop lucrativ (sau cu scop comercial), deoarece obiectivul lor principal const n acumularea a ct
mai multor venituri (ctiguri, profituri). Att n vorbirea curent, ct
i n legislaie adeseori ele snt numite ntreprinderi, acesta fiind un
termen mai vechi, motenit din perioada sovietic.
n anumite situaii, calitatea de ntreprinztor o poate avea statul
i organele administraiei publice locale. De exemplu, dac statul dorete s cumpere gru pentru fondul de rezerv, atunci va organiza o
licitaie, cumprnd gru de la agricultori la preul de pia. n aceast
relaie, statul apare ca un simplu ntreprinztor, fiind pe picior de
egalitate juridic cu vnztorul produciei agricole.
Dreptul de a desfura activitatea de ntreprinztor pentru
unele categorii aparte de subiecte. Reieind din legislaie, uneori
este greu de explicat din ce motiv o anumit activitate a fost considerat ca fiind comercial (de ntreprinztor), iar alta - nu. Exist cazuri
46
ntreprinztorul individual se distinge prin urmtoarele trsturi: - este o persoan fizic cu capacitate de exerciiu; - desfoar independent, permanent i n nume
propriu o activitate aductoare de profit; - activitatea este practicat sub riscul su; persoana poart rspundere patrimonial pentru rezultatele activitii sale (O.Cojocaru.
Problematica definirii noiunii de ntreprinztor individual. - n Problemele actuale
ale legislaiei naionale n contextul procesului integraionist european. Conferina
internaional tiinifico-practic. - Chiinu: CEP USM, 2008, p.267).
La acestea mai adugm c ntreprinztorul individual: a) trebuie s fie nregistrat conform legii; b) n procesul de lucru poate angaja muncitori, n baza contractului individual de munc; c) este obligat s duc evidena contabil, s dein aparat
de cas i control cu memorie fiscal (i, bineneles, s elibereze bon de cas).
115
n care aceeai activitate uneori poate fi considerat comercial, alteori necomercial. Exemplu n acest sens poate servi nvmntul.
Activitatea de organizare a nvmntului practicat de o persoan
juridic se consider necomercial, sau nonprofit47, dei cei care beneficiaz de serviciile unei astfel de persoane juridice (instituie de
nvmnt) pltesc pentru aceste servicii sume importante48.
O alt situaie avem n cazul profesorilor care, n timpul liber,
dau lecii n particular, contra plat. Aceast activitate a profesorilor
este considerat o activitate de ntreprinztor, de aceea, pentru a o
practica n mod legal, ei trebuie s dobndeasc patent de ntreprinztor ori s-i nregistreze o persoan juridic.
Anumite semne de ntrebare apar n legtur cu asociaiile obteti. Asociaii obteti se consider asociaiile pacifiste, de aprare
i de promovare a drepturilor omului, asociaiile de femei, de veterani, de invalizi, de tineret i de copii, societile tiinifice, tehnice,
ecologiste, cultural-educative, sportive, uniunile de creaie, comunitile naional-culturale, alte asociaii ale persoanelor fizice i/sau
juridice legal constituite49.
Paradoxul const n faptul c legea permite asociaiilor obteti
s desfoare activitatea de ntreprinztor. Legea cu privire la asociaiile obteti, nr.837/1996, stabilete c asociaia obteasc este
n drept s desfoare activitate economic ce rezult nemijlocit din
scopurile prevzute n statut, dar numai pentru realizarea scopurilor i sarcinilor statutare. Pentru a practica o activitate economic
ce nu rezult nemijlocit din scopurile prevzute n statut, asociaia
obteasc poate fonda societi comerciale i cooperative. Asociaia
obteasc poate avea n proprietate ntreprinderi, organizaii, instituii (inclusiv edituri), localuri pentru aciuni de binefacere etc.
Astfel, constatm c asociaiile obteti, dei nu urmresc sco47
Legea nvmntului, nr.547/1995 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.62-63, art.36 alin.(3).
48
49
Legea cu privire la asociaiile obteti, nr.837/1996 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2007, nr.153-156, art.1 alin.(2).
116
DREPTUL AFACERILOR
pul de a obine venituri din activitatea pe care o desfoar, totui

pe parcurs snt n drept s fondeze societi comerciale i cooperative. Scopul acestora din urm este legat n mod direct de obinerea
ctigului. Cu toate acestea, veniturile realizate de asociaia obteasc
din activitatea economic nu pot fi distribuite ntre membrii acestei
asociaii i se folosesc n exclusivitate pentru realizarea scopurilor
pentru care a fost creat asociaia - scopuri filantropice, religioase,
educative, sportive, culturale .a.
Munca prestat de salariatul (angajatul) ntreprinderii n baza
contractului individual de munc nu este considerat activitate de
ntreprinztor. ntre acest salariat i ntreprinderea la care lucreaz se
stabilesc raporturi de munc, care snt reglementate de Codul muncii
al Republicii Moldova. ntreprinderea este obligat s ncheie cu salariatul contract de munc, s-i achite salariu nu mai mic dect tariful
prevzut de lege, s-i deschid carnet de munc, poli de asigurare
medical, cont special la fondul de pensionare etc.
Clasificarea ntreprinderilor n micro, mici i mijlocii. Aa cum
s-a menionat, toate persoanele juridice care au ca scop obinerea veniturilor poart denumirea de ntreprinderi. Reieind din mrimea
acestora i veniturile anuale pe care le au, ntreprinderile din republic se clasific n ntreprinderi micro, mici i mijlocii. Clasificarea
dat o gsim n Legea privind susinerea sectorului ntreprinderilor
mici i mijlocii, nr.206/2006.
Dintre ele, cea mai sporit atenie din partea statului o au ntreprinderile mici i mijlocii, ele fiind cele mai active i cele mai numeroase n sectorul de business al Republicii Moldova. n prezent,
acestea beneficiaz de numeroase faciliti i scutiri la plata taxelor i
impozitelor din activitatea comercial pe care o desfoar, pentru a
se putea consolida i a aduce mai trziu venituri economiei naionale.
Aadar, sectorul ntreprinderilor micro, mici i mijlocii se constituie din totalitatea ntreprinderilor care corespund unor cerine stabilite de lege. Este ntreprindere micro agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numr mediu anual de salariai de cel mult 9
persoane, iar suma anual a veniturilor din vnzri pn la 3 milioane
117
de lei. ntreprindere mic este agentul economic care dispune de

un numr anual de salariai de cel mult 49 de persoane, suma anual
a veniturilor din vnzri constituind cel mult 25 milioane de lei. n
sfrit, este numit ntreprindere mijlocie (medie) agentul economic
care are un numr anual de salariai pn la 249 de persoane i o sum
anual a veniturilor din vnzri pn la 50 milioane de lei.
Tabelul 1. Criterii n funcie de care se face clasificarea
ntreprinderilor n micro, mici i mijlocii
Categoria
Numr de
persoane
Microntreprinderi
ntreprinderi mici
ntreprinderi mijlocii
pn la 9
pn la 49
pn la 249
Volumul
anual al
vnzrilor
(mln lei)
pn la 3
pn la 25
pn la 50
Valoarea
de bilan
a activelor
(mln lei)
pn la 3
pn la 25
pn la 50
Orice persoan fizic sau juridic poate opta pentru una din
formele de ntreprinderi menionate. Avantajul acestora se explic
prin facilitile i scutirile de care ele beneficiaz la achitarea impozitelor i altor pli obligatorii fa de stat. De asemenea, au dreptul de
a participa la programe de susinere a ntreprinderilor micro, mici i
mijlocii, dreptul de acces la sistemul simplificat al evidenei contabile,
suporturi financiare din partea administraiei publice locale etc.
Nu se ncadreaz n categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii urmtorii ageni economici: a) care ocup o poziie dominant
pe pia; b) care au fondatori ce nu fac parte din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii i aceti fondatori dein o pondere mai mare
de 35% din fondul statutar; c) companiile fiduciare i companiile de
asigurare; d) fondurile de investiii; e) agenii economici care import
mrfuri cu accize; f) bncile, organizaiile micro-financiare, asociaiile
de creditare i economii, alte ntreprinderi financiare; g) casele de
schimb valutar i lombardurile; h) ntreprinderile care activeaz n
ramura jocurilor de noroc.
118
DREPTUL AFACERILOR
5. Activiti considerate monopoluri de stat

i monopoluri naturale
Monopolul. n general, activitatea de monopol este considerat
a fi periculoas n procesul de desfurare a unei afaceri. Din acest
considerent, tendina statului ntr-o economie de pia este de a reduce la maximum activitatea de monopol. Totui, n anumite domenii monopolul persist, fiind susinut i promovat chiar de ctre stat.
Este vorba despre: energia electric, gazul natural, serviciile potale,
transportul feroviar, telefonia fix, fabricarea armamentului, fabricarea articolelor din tutun .a.
Alturi de monopol, exist i o alt noiune, numit situaia dominant pe pia. Se consider dominant pe pia situaia acelui
ntreprinztor care deine peste 35% din volumul de vnzri de mrfuri i servicii ntr-un anumit domeniu de afaceri.
Monopolul de stat. Activitile considerate monopol de stat snt
desfurate exclusiv de organele statului sau de persoane juridice
constituite de stat. Prin monopolul statului se nelege situaia n care
un numr limitat de ageni economici sntinvestii de ctre organele
administraiei publice cu drepturi exclusive pentru desfurarea ntro anumit sfer a activitilor economice: deproducere, transportare,
comercializare i procurare a mrfurilor i serviciilor. Lista monopolurilor statului este prevzut n Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova, nr.582/199550, acestea fiind cele ce in de:
a) Ministerului Finanelor: confecionarea ordinelor i medaliilor, utilizarea metalelor preioase i pietrelor preioase, producerea
semnelor ce confirm achitarea taxei de stat.
b) Ministerului Agriculturii: asistena veterinar a animalelor infectate cu boli deosebit de periculoase, fabricarea produselor din tutun.
c) Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor: prestarea serviciilor potale, deschiderea rutelor noi n trafic
naional i internaional cu pornirea din Republica Moldova.
50
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.582 din 17.08.1995 cu privire la reglementarea monopolurilor // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
1995, nr.59-60.
119
d) Ministerului Sntii: acordarea unor categorii de asisten

medical (certificate despre starea sntii psihice, expertiza privind
pierderea capacitii de munc, boli molipsitoare i venerice etc.),
inclusiv anumite intervenii chirurgicale.
e) Ministerului Aprrii: repararea armamentului, cumprarea
tehnicii de lupt etc.
f) Bncii Naionale a Moldovei: emisia i baterea monedei.
Monopolul natural prevede situaia n care prestarea anumitor
tipuri de servicii poate fi fcut i de agenii economici, alii dect
statul. Aadar, spre deosebire de monopolul de stat, unde serviciul
este prestat doar de organul de stat, n cazul monopolului natural se
implic i agenii economici privai.
Din aceast categorie fac parte: activitile legate de exploatarea
cilor ferate, a grilor feroviare, autostrzilor, cilor navigabile, porturilor fluviale, reelele de radiodifuziune i televiziune de stat, exploatarea reelei de gaze i sistemul de gazificare, transportul gazelor
prin conducte, aprovizionarea cu energie electric, energia termic,
apa prin conducte, colectarea gunoiului i a zpezii, acordarea serviciilor funerare, exploatarea aeroporturilor i a sistemului de dirijare
a circulaiei aeriene.
Aceste activiti poart denumirea de monopol natural, deoarece, pe de o parte, prezint un risc sporit, iar, pe de alta, agenii economici care desfoar astfel de activiti pot influena negativ piaa de
bunuri i servicii. De exemplu, din lipsa posibilitii de a alege, omul
de rnd nu poate schimba agentul economic care i livreaz energie
termic (n.n. - Termocom S.A.), energie electric (n.n. - CS Gas
Natural Fenosa), ap (n.n. - Ap-Canal S.A.), gaze naturale (n.n.
- Moldova-Gaz S.A.) etc., fiind nevoit s accepte toate condiiile
impuse de organizaia care i presteaz aceste servicii.
n acelai timp, statul are dreptul s intervin n activitatea acestor monopoliti comerciali, pentru a proteja cumva consumatorii de
posibilele abuzuri. Aa o face, de exemplu, Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic (ANRE) care verific n permanen
activitatea monopolitilor Gas Natural Fenosa, Moldova Gaz,
120
DREPTUL AFACERILOR
Termocom etc., avnd dreptul s le aplice amenzi, iar, n cele din

urm, s le retrag chiar licena de activitate dac ncalc sistematic
drepturile consumatorilor.
6. Activiti interzise
Legislaia nu conine o list a activitilor de ntreprinztor interzise. n lipsa unor reglementri exprese, n aceast list se includ
activitile care pot s aduc un profit material i pentru care este
prevzut o pedeaps penal sau administrativ51.
De exemplu, n Codul penal al Republicii Moldova52 exist un
capitol separat, numit Infraciuni economice, n care snt prevzute infraciunile comise n cadrul activitii de ntreprinztor. Astfel,
potrivit Codului penal, snt interzise i se pedepsesc urmtoarele activiti: traficul de fiine umane (art.165), munca forat (art.168), traficul de copii (art.206), practicarea ilegal a medicinii sau a activitii
farmaceutice (art.214), fabricarea sau punerea n circulaie a banilor
fali sau a titlurilor de valoare false (art.236), dobndirea creditului
prin nelciune (art.238), practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor (art.241), splarea banilor (art.243), evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor (art.244), limitarea concurenei libere i concurena neloial (art.246), contrabanda (art.248),
eschivarea de la achitarea plilor vamale (art.249), nelarea clienilor (art.255), executarea necalitativ a construciilor (art.257) etc.
n Codul contravenional al Republicii Moldova53 un capitol
aparte este consacrat contraveniilor ce afecteaz activitatea de ntreprinztor (Capitolul XV)54. Dintre acestea enumerm: desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor (art.263), comerul sau trans51
52
Codul penal al Republicii Moldova nr.985 din 18.04.2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.128-129/1012.
53
Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218 din 24.10.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.3-6/15.
54
Contravenii snt nclcri ale prevederilor din Codul contravenional, la fel
cum infraciunile reprezint nclcri ale normelor din Codul penal.
121
portul de mrfuri a cror comercializare este interzis ori limitat

(art.267), plasarea pe pia a produselor alimentare cu termen de
valabilitate expirat sau fr indicarea acestui termen (art.269), nclcarea regulilor de comer (art.273), nclcarea regulilor de comer n
pia (art.274), nclcarea legislaiei n domeniul pieei produselor
petroliere (art.277), comercializarea cu amnuntul a buturilor alcoolice (art.286), activitatea bancar fr autorizaie (art.290), nclcarea legislaiei n domeniul asigurrilor (art.305) etc.
7. Profesii liberale (libere)

n legislaie nu exist o enumerare a profesiilor considerate liberale. Cu toate acestea, denumirea lor o desprindem din diferite acte
normative. Aadar, din categoria profesiilor liberale fac parte profesiile de: avocat, contabil, notar, medic, profesor, muzician etc.55
n primul rnd, la baza evidenierii unei profesii liberale st
criteriul punerii de ctre o persoan la dispoziia tuturor celor interesai a cunotinelor i abilitilor, contra unui onorar. n al doilea
rnd, aceste profesii trebuie s fie practicate liber, fr ca persoanele ce le desfoar s fie n subordinea cuiva. De exemplu, dac
profesorul ine un curs de lecii la universitate, nu putem spune c
el desfoar profesie liberal, deoarece este angajatul universitii,
lucrnd n baza contractului de munc, primind salariu. n schimb,
dac profesorul mai deine o patent de ntreprinztor i dup universitate ine cursuri particulare celor interesai, contra plat, spunem c exercit o profesie liberal. La fel i n cazul contabilului,
auditorului, medicului, avocatului, notarului etc.
n literatura de specialitate se menioneaz c profesiunea liberal reprezint acea profesie, dobndit de o persoan fizic prin
pregtire profesional n cadrul sistemului de nvmnt, exprimat
ntr-o specialitate, care ar urma s fie exercitat n mod liber i independent, prin orice form de organizare ar dori fiecare (individual
sau prin birouri particulare)56. n schimbul acestui serviciu trebuie s
Dintre toate, avocatura este considerat regina profesiilor liberale.
C.Tufan. Profesiile libere (liberale) // Revista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), 1997, nr.10, p.72.
55
56
122
DREPTUL AFACERILOR
se plteasc un onorariu n bani. Taxele pentru servicii se stabilesc

pentru fiecare caz n parte, se fac publice prin afiarea n Internet,
la intrarea n birou, pe panou, perete sau chiar pe u. Important
este s fie vzute de ctre clieni.
De exemplu, n cazul avocailor Legea cu privire la avocatur, nr.1260/200257, stabilete c profesia de avocat este liber
i independent, cu organizare i funcionare autonom, dar nu
este activitate de ntreprinztor (art.1)58. Persoana care activeaz n calitate de avocat nu poate exercita n acelai timp i alte
profesii59. n aceast privin, legea prevede c profesia de avocat
este incompatibil cu: a) oricare funcie remunerat, cu excepia
funciilor legate de activitatea tiinific i didactic, precum i
cu cea de arbitru al judecii arbitrale (arbitraj); b) activitatea de
ntreprinztor; c) activitatea de notar; d) alte activiti ce lezeaz
demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri (art.11).
Orice persoan are dreptul s i aleag n mod liber avocatul
pentru a fi consultat i reprezentat de acesta n materie juridic.
Asistena juridic prestat de avocat se face contra plat. Lund
n considerare starea material a persoanei, avocatul i poate acorda asisten juridic i n mod gratuit.
Avocatul este obligat s presteze serviciile de asisten juridic n baz de contract. Contractul de asisten juridic se semneaz de avocat i client, se aplic tampila personal a avocatu57
Legea cu privire la avocatur, nr.1260 din 19.07.2002 // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2010, nr.159/582.
58
Din acest considerent, cu nregistrarea cabinetului avocatului i a biroului
asociat de avocai se ocup Ministerul Justiiei, aa cum se procedeaz i n cazul
asociaiilor obteti.
59
n Republica Moldova avocat poate deveni persoana fizic care are diplom
de liceniat n drept, se bucur de o reputaie ireproabil i a fost admis n profesia de avocat dup susinerea examenelor de calificare. Snt scutite de efectuarea stagiului profesional i de examenul de calificare persoanele care dein titlul
de doctor, precum i cele care au cel puin 10 ani vechime n munc n funcia de
judector sau de procuror. Pentru a primi licena de avocat, aceste persoane depun
o cerere la Ministerul Justiiei i n termen de 10 zile li se elibereaz licena.
123
lui i se nregistreaz ntr-un registru special60. De asemenea, n

contract se indic mrimea plii (dac serviciul se presteaz n
mod gratuit, plata nu se indic) percepute de avocat pentru asistena juridic. Excepie fac cazurile de reprezentare a intereselor
soului, soiei i rudelor pn la gradul al patrulea inclusiv (copii,
frai, surori, prini, bunei, nepoi, veriori).
60
Cabinetul avocatului i biroul asociat de avocai in registrul contractelor
de asisten juridic ncheiate cu clienii, duc evidena fiscal i achit statului
anumite taxe din ctigurile obinute.
124
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 11.
REGLEMENTAREA J URIDIC A ACTIVITII DE
NTREPRINZTOR
1. Consideraii generale
Prin reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor urmeaz s nelegem cum statul, avnd la ndemn legile i alte acte
normative, contribuie la organizarea i supravegherea desfurrii
normale a activitii de ntreprinztor n republic.
Activitatea de ntreprinztor este util i necesar ntregii societi. Att timp ct se desfoar conform legii i nu limiteaz drepturile altor persoane, activitatea de ntreprinztor trebuie s fie liber.
Fiind calea cea mai scurt de obinere a veniturilor, activitatea de ntreprinztor genereaz i conflicte, cum ar fi: vnzarea de
mrfuri fr a deine licen de activitate, falsificarea produselor,
prestarea de servicii necalitative, periculoase pentru viaa i sntatea celor din jur .a.
Pentru a elimina astfel de nclcri, au fost elaborate numeroase
acte normative, prin care statul impune anumite reguli de joc tuturor
ntreprinztorilor61. Aceste reguli snt stabilite prin Legea cu privire
la antreprenoriat i ntreprinderi, nr.845/200662, au scopul de a disciplina ntreprinztorii i se refer la: a) nregistrarea de stat; b) obinerea licenelor de stat pentru genul de activitate practicat; c) achitarea
61
Pe parcursul anilor, reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor
a fost obiectul multor acte normative. S-a observat c acesta este mecanismul
prin care statul intervine, uneori abuziv n activitatea societilor comerciale. n
loc s ntreprind msuri de liberalizare a pieei, muli ani la rnd autoritile au
pus piedici n realizarea iniiativei private (N.Roca, S.Baie. Dreptul afacerilor.
Volumul I. - Chiinu: Tipografia Central, 2004, p.65).
62
Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr.845-XII din 03.01.92
// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.2.
125
la timp a taxelor i impozitelor fa de bugetul de stat; d) inerea

evidenei contabile; e) respectarea legislaiei muncii; f) respectarea
drepturilor consumatorilor; g) protecia mediului nconjurtor etc.
Organele de stat snt n drept s aplice sanciuni pentru nclcrile comise de ntreprinztori. De exemplu, practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor soldat cu obinerea unui profit n proporii
mari este calificat de Codul penal al Republicii Moldova ca infraciune i vinovatul se pedepsete cu amend sau cu munc neremunerat n folosul comunitii. Dac infractor este persoana juridic,
atunci se va aplica o amend nsoit de retragerea dreptului de a mai
desfura pe viitor genul respectiv de activitate (art.241 Cod Penal).
2. Rolul statului n activitatea de ntreprinztor

Orice economie sufer de neajunsuri, care determin apariia
unor fenomene ca omajul, srcia, poluarea mediului, monopolul
etc. Dei n Constituia Republicii Moldova este prevzut libertatea
comerului i a activitii de ntreprinztor, aceast libertate nu este
una absolut, deoarece statul are dreptul s intervin n diferite feluri
pentru a ine sub control activitatea respectiv.
n primul rnd, statul elaboreaz legi i acte normative subordonate legilor, cum snt hotrrile de guvern, regulamentele, deciziile, ordinele ministerelor, decretele preedintelui, dispoziiile primarilor etc., prin care este reglementat ntreaga activitate aductoare de
profit din republic.
n al doilea rnd, prin aceste acte normative n seama ntreprinztorilor snt puse un ir de obligaiuni, cum snt: - nregistrarea de
stat; - obinerea licenei de activitatea; - inerea evidenei contabile;
- achitarea la timp a impozitelor i a taxelor fa de stat; - concurena
liber pe piaa produselor i a serviciilor; - protecia consumatorilor;
- respectarea legislaiei muncii etc.
Pentru a stabili aceste obligaiuni, statul intervine n activitatea de ntreprinztor. Intervenia statului este dictat de necesitatea
de a proteja interesele majore ale societii i de a asigura: formarea
bugetului de stat, deschiderea noilor locuri de munc, protecia drep126
DREPTUL AFACERILOR
turilor consumatorului, concurena legal, protecia mediului nconjurtor etc.

Organele de stat pot emite acte normative doar n limita competenelor stabilite de legislaie. Emiterea unui act normativ sau a
unei dispoziii care lezeaz drepturile ntreprinztorilor este ilegal
i poate fi atacat n instanele judectoreti. Dac ntreprinztorului
i-au fost aduse daune materiale ca rezultat al executrii acestor acte
i dispoziii, pagubele vor fi reparate de organul de stat care a emis
actul respectiv63.
n al treilea rnd, statul verific nivelul de respectare a legislaiei, iar dac constat anumite nclcri, aplic sanciuni. De exemplu, inspectoratul fiscal verific cum agenii economici achit taxele
i impozitele; organul de liceniere - respectarea condiiilor de liceniere; inspecia muncii - cum este respectat legislaia muncii etc.64
Sanciunile care se aplic pot fi diferite: amenda, retragerea licenei, interdicia de a desfura un anumit gen de activitate, interdicii
impuse la importul i exportul mrfurilor etc. Aceste mijloace statul le
folosete n scopul de a ine sub control activitatea de ntreprinztor.
3. nregistrarea subiectelor activitii de ntreprinztor

Activitatea de ntreprinztor nu poate fi desfurat la ntmplare. Persoana care dorete s nceap o afacere mai nti trebuie s se
nregistreze conform legii. n caz contrar, practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor (fr a fi nregistrat) este considerat infraciune, fiind sancionat de Codul penal al Republicii Moldova.
Legislaia Republicii Moldova prevede c persoana juridic se
consider constituit din momentul nregistrrii ei de ctre stat65. nN.Roca, S.Baie. Dreptul afacerilor. - Chiinu: Cartier, 1997, p.42-43.
Cerinele fa de timpul de munc i timpul de odihn al muncitorilor, eliberarea obligatorie a poliei de asigurare medical fiecrui muncitor, acordarea
unui salariu nu mai mic dect salariul minim prevzut de lege, igiena i protecia
muncii, eliberarea bonului de cas la procurarea mrfurilor (serviciilor), ambalajul produselor alimentare, nepoluarea mediului nconjurtor etc.
65
63
64
127
registrarea de stat urmeaz a fi neleas ca o recunoatere (certificare) din partea statului, prin intermediul organelor sale abilitate, a
crerii, reorganizrii ori lichidrii persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, precum i orice alte modificri i completri
aduse n actele de constituire a acestora.
Prin efectul nregistrrii statul urmrete mai multe scopuri:
efectuarea unui control asupra persoanelor care desfoar activitatea de ntreprinztor; prevenirea i combaterea activitilor ilegale;
inerea unei evidene statistice; promovarea politicii de impozitare;
furnizarea pentru cei interesai a informaiei cu privire la identitatea
i situaia financiar a persoanelor nregistrate.
Organul de nregistrare. Unica instituie public care prin intermediul oficiilor sale teritoriale efectueaz, n numele statului,
nregistrarea persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali
este Camera nregistrrii de Stat. Oficiile teritoriale ale Camerei snt
conduse de registratori de stat. Acestea au un ir de atribuii, cum
snt: primesc cererile de nregistrare, verific setul de acte depuse
pentru nregistrare, nregistreaz persoanele juridice i ntreprinztorii individuali sau refuz nregistrarea acestora etc.
Persoanele juridice, filialele i reprezentanele lor, precum i ntreprinztorii individuali se nregistreaz la oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat n a crui raz de deservire i au sediul. Certificatul de nregistrare este documentul care confirm nregistrarea
de stat, luarea la eviden fiscal. Certificatul respectiv se elibereaz
numai dup ce a avut loc nregistrarea de stat. nregistrarea nu se face
gratuit. Taxa pentru nregistrarea de stat a persoanelor juridice este de
250 lei, iar pentru ntreprinztorii individuali de 54 lei.
Actele necesare pentru nregistrare. Pentru nregistrarea de stat
a persoanei juridice se depun urmtoarele acte: a) cererea de nregistrare; b) hotrrea de constituire semnat de fondatori; c) actul de
constituire (statutul); d) dovada achitrii taxei de nregistrare; e) certificatul care confirm depunerea de ctre fondatori a cotei-pri n capitalul social al persoanei juridice, n mrimea i n termenul prevzut
de legislaie. Pentru aportul depus n bani la capitalul social trebuie
128
DREPTUL AFACERILOR
prezentat certificatul bancar, iar cu privire la aporturile depuse n natur (construcii, terenuri, maini, tractoare, aparate de lucru etc.) se
va prezenta actul de evaluare a bunurilor transmise ca aport n natur, n care este indicat costul fiecrui bun (art.144 din Codul civil).
Pe lng aceste acte, n anumite situaii pot fi solicitate i alte
acte: de exemplu, n cazul nregistrrii unei organizaii religioase se
cere i avizul Serviciului Culte; pentru fondarea unor teatre, muzee,
circuri, cinematografe, este solicitat i avizul Ministerului Culturii; la
fondarea de licee i universiti avizul Ministerului Educaiei.
Registratorul verific legalitatea actelor depuse pentru nregistrare i adopt o decizie, de nregistrare sau de refuz. n cazul deciziei de refuz, actele pentru nregistrare pot fi depuse n mod repetat,
numai dac au fost nlturate cauzele care au stat la baza refuzului de
nregistrare. Mai mult ca att, decizia de refuz poate fi contestat n
instana de judecat i anulat.
Registrul de stat. La Camera nregistrrii de Stat exist dou
registre unice pentru ntreaga republic: Registrul de stat al persoanelor juridice i Registrul de stat al ntreprinztorilor individuali.
Registrele de stat se in n mod computerizat i manual. n situaia n
care nu vor coincide datele din aceste dou registre (manual i computerizat), se consider autentice datele din registrul inut manual66.
Se consider c persoana juridic exist atta timp ct figureaz
n registrul de stat. Dac se descoper faptul c n numele persoanei
juridice nenregistrate sau radiate din registrul de stat au fost ncheiate contracte, efectuate transferuri bneti ori alte aciuni similare,
acest lucru se consider nclcare a legii i cei vinovai risc o pedeaps, penal sau contravenional.
4. Licenierea n activitatea de ntreprinztor

4.1. Noiunea de licen
Definiia licenei este formulat de Legea privind reglementarea
prin liceniere a activitii de ntreprinztor, nr.451/2001, i anume:
66
129
Licena este un act administrativ cu caracter permisiv, eliberat de autoritatea de liceniere n procesul de reglementare a activitii de ntreprinztor, ce atest dreptul titularului de licen de a desfura, pentru
o perioad stabilit, genul de activitate indicat n aceasta, integral sau
parial, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere.
Mai simplu vorbind, licena este un permis special n baza cruia
persoana poate s desfoare o anumit activitate care i aduce profit.
Lista activitilor care se desfoar n baza licenei este prevzut
de lege, iar dreptul de a practica activitatea pentru care este necesar
licen apare numai din momentul obinerii acesteia.
Licenele snt documente de strict eviden. Ele se ntocmesc
pe formulare tipizate, au serie i numr. Modelul formularului de licen se aprob de Guvern. Orice licen trebuie s conin: a) denumirea autoritii de liceniere; b) seria, numrul i data eliberrii/
prelungirii licenei; c) denumirea, forma juridic de organizare, adresa juridic a titularului de licen; d) data i numrul certificatului de
nregistrare de stat a ntreprinderii; e) genul de activitate, integral sau
parial, pentru a crui desfurare se elibereaz licena; f) termenul
de valabilitate a licenei; g) semntura conductorului autoritii de
liceniere sau a adjunctului, nsoit de tampil.
De regul, licenele se elibereaz pe un termen de 5 ani, dar n
cazurile prevzute de lege exist i unele excepii n acest sens: 3 ani
pentru fabricarea i vnzarea produciei alcoolice i a berii; 1 an pentru organizarea i desfurarea jocurilor de noroc, loteriilor, mizelor
la competiii sportive; importul, fabricarea, comercializarea produselor din tutun.
Taxa pentru eliberarea licenei este de 2500 lei. Pentru unele
categorii de licene, taxa este diferit, i anume: pentru unitile farmaceutice este de 1800 lei, pentru aducerea de peste hotare i comercializarea produselor din tutun - 20.000 de lei, a buturilor alcoolice
- 40.000 de lei, a benzinei i motorinei - 200.000 de lei etc. Sumele
respective se achit o singur dat, la momentul obinerii licenei.
n cazul n care titularul de licen creeaz o nou filial sau o
alt nou subdiviziune separat, el este obligat s depun la Camera
130
DREPTUL AFACERILOR
de Liceniere o cerere de reperfectare a licenei, n vederea includerii

n anexa la licen a unei noi adrese de desfurare a activitii. Pentru
fiecare filial sau alt subdiviziune separat a titularului de licen, lui
i se elibereaz copii autorizate de pe aceasta. Copiile confirm dreptul
filialei de a desfura activiti pe baza licenei obinute. De menionat
c deintorul licenei nu este n drept s transmit licena unei altei
persoane. nclcarea acestei interdicii are ca efect retragerea licenei.
Dreptul de a solicita licena l au ntreprinztorii, adic persoanele fizice nregistrate ca ntreprinztori individuali67 la Camera nregistrrii de Stat i persoanele juridice cu scop lucrativ68.
Licena este valabil de la data eliberrii i pn la data expirrii
ei. Aciunea licenei nceteaz n caz de suspendare, anulare, retragere sau de expirare a termenului de valabilitate. Camera de Liceniere
este n drept s controleze cum titularul de licen respect cerinele
prevzute n licen. Dac se constat nclcri, titularul de licen va
fi sancionat prin suspendarea sau retragerea licenei. Se poate ajunge
pn la dizolvarea i lichidarea titularului de licen69.
4.2. Organele mputernicite cu activitatea de liceniere

n prezent, n Republica Moldova exist 6 organe mputernicite
cu eliberarea licenelor: 1) Camera de Liceniere; 2) Banca Naional
a Moldovei; 3) Comisia Naional a Pieei Financiare; 4) Agenia
Naional pentru Reglementare n Energetic; 5) Agenia Naional
pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei; 6) Consiliul Coordonator al Audiovizualului. Dintre toate
aceste autoriti, cele mai multe feluri de licene elibereaz Camera
de Liceniere.
1) Camera de Liceniere (o vom numi n continuare Camer)
este un organ de stat aflat n subordinea Ministerului Economiei, are
Timp ndelungat se numeau ntreprinderi individuale.
Societile comerciale (societatea cu rspundere limitat, societatea pe aciuni, societatea n nume colectiv i societatea n comandit), cooperativele de
producie i de ntreprinztor, ntreprinderile de stat i municipale.
69
Dac acesta este o persoan juridic.
67
68
131
statut de persoan juridic, dispune de tampil i i desfoar activitatea pe baza unui regulament aprobat de Guvern.
Funcia principal a Camerei const n eliberarea licenelor. Pe
lng aceasta, Camera ndeplinete funcii ajuttoare, i anume: a)
elibereaz, prelungete, reperfecteaz, reia valabilitatea licenelor,
elibereaz copii i duplicate ale acestora, suspend, retrage, recunoate ca nevalabile anumite licene; b) organizeaz controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere;
c) ine dosarele de liceniere i registrul de liceniere; d) prezint
Ministerului Economiei dri de seam anuale privind activitatea
sa. Deciziile Camerei de Liceniere pot fi contestate n instana judectoreasc.
Genurile de activitate care se supun licenierii de ctre Camera de Liceniere snt numeroase. Dintre ele enumerm doar cteva:
activitatea de audit; activitatea de evaluare a bunurilor imobile; activitatea burselor de mrfuri; organizarea i desfurarea loteriilor,
jocurilor de noroc, ntreinerea cazinourilor, exploatarea automatelor
de joc cu ctiguri bneti, stabilirea mizelor la competiiile sportive;
importul i comercializarea produciei alcoolice, a berii, produselor
din tutun; construciile de cldiri; mbutelierea apelor minerale i naturale potabile; activitatea particular de detectiv i paz; activitatea
farmaceutic; transportul auto de cltori n folos public; activitatea
de turism; activitatea de broker vamal etc.
2) Banca Naional a Moldovei. Dintre atribuiile de baz ale
Bncii Naionale face parte cea de liceniere i supraveghere a activitii instituiilor financiare din republic (art.5 al Legii cu privire la
Banca Naional a Moldovei, nr.548/199570). Cu alte cuvinte, Banca
Naional este singurul organ de stat care elibereaz licene pentru
activitatea bncilor comerciale din ar, fiind n drept s le impun sanciuni sau chiar s le retrag aceste licene. Pe lng aceasta,
Banca Naional este singura instituie care elibereaz licene pentru
activitatea de schimb valutar.
70
Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei, nr.548 din 21.07.95 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.56-57.
132
DREPTUL AFACERILOR
3) Comisia Naional a Pieei Financiare este o autoritate public autonom, responsabil fa de Parlament, care reglementeaz
i autorizeaz activitatea participanilor la piaa financiar nebancar,
supraveghind respectarea legislaiei de ctre ei. n acest scop, Comisia Naional este nvestit cu putere de decizie, de intervenie, de
control i de sancionare disciplinar i administrativ (art.1 al Legii
privind Comisia Naional a Pieei Financiare, nr.192/199871).
n general, funciile Comisiei Naionale se extind asupra participanilor la piaa financiar nebancar, care cuprinde: deintorii
de valori mobiliare, investitorii, asiguraii, organizaiile care lucreaz
pe piaa valorilor mobiliare, Biroul Naional al Asigurrilor de Autovehicule din Republica Moldova, membrii asociaiilor de economii
i mprumut, clienii organizaiilor de microfinanare i participanii
profesioniti la piaa financiar nebancar. Reieind din aceasta, la
atribuiile de baz ale Comisiei Naionale a Pieei Financiare se refer eliberarea licenelor pentru: a) activitatea asigurtorilor (reasiguratorilor), brokerilor de asigurare i de reasigurare; b) activitatea
de gestiune a activelor fondurilor nestatale de pensii; c) activitatea
asociaiilor de economii i mprumut; d) activitatea profesionist pe
piaa valorilor mobiliare.
4) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic (pe
scurt - ANRE) este autoritatea nvestit cu atribuii de reglementare
i monitorizare a domeniului energeticii: energia electric, gaze naturale, benzin, motorin, alte produse petroliere. n aa mod, ANRE
elibereaz licene pentru desfurarea activitilor sus-menionate n
conformitate cu Legea cu privire la gaze, Legea cu privire la energia
electric i Legea privind piaa produselor petroliere (art.4 din Legea
cu privire la energetic, nr.1525/199872).
5) Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (pe scurt - ANRCETI).
Agenia, n limitele competenelor sale, are dreptul s elibereze, s
Legea privind Comisia Naional a Pieei Financiare, nr.192 din 12.11.1998
// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.22-23.
72
Legea cu privire la energetic, nr.1525-XIII din 19.02.98 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.50-51.
71
133
suspende ori s revoce licenele, s elaboreze i s modifice condiiile

de licen conform legii i s efectueze controlul respectrii acestora
(art.10 pct.(c) din Legea comunicaiilor electronice, nr.241/200773).
ANRCETI este mputernicit prin lege s elibereze licene de
activitate pentru: a) utilizarea frecvenelor sau canalelor radio i/sau
a resurselor de numerotare n scopul furnizrii reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice; b) serviciile de creare, implementare
i de asigurare a funcionrii sistemelor informaionale automatizate
de importan statal, inclusiv a produselor program. n ali termeni,
Agenia este responsabil de acordarea licenelor pentru frecvenele
de und radio, tele, programelor Internet, telefonie mobil (Orange,
Moldcell, Unit) i fix (Moldtelecom). Lista licenelor eliberate de
ANRCETI se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
6) Consiliul Coordonator al Audiovizualului acord licene
pentru difuzarea programelor pe cale radioelectric terestr i/sau
prin orice alte mijloace de telecomunicaii dect cele radioelectrice
terestre (art.23-34 din Codul audiovizualului al Republicii Moldova74). Cu alte cuvinte, acord licene pentru posturile de radio i
televiziune pe teritoriul republicii.
5. Concurena n activitatea de ntreprinztor

5.1. Noiunea de concuren
Conceptul de concuren este prevzut de Constituia Republicii
Moldova, potrivit creia piaa, libera iniiativ economic i concurena loial snt factorii de baz ai economiei (art.9), iar statul trebuie
s asigure protecia concurenei loiale n procesul desfurrii activitii de ntreprinztor de ctre agenii economici (art.126).
Definiie. Concurena este definit ca o liber competiie ntre
agenii economici care ofer pe pia bunuri i servicii ce tind s
satisfac nevoi asemntoare sau identice ale consumatorilor.
73
Legea comunicaiilor electronice, nr.241-XVI din 15.11.2007 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.51-54.
74
Codul audiovizualului al Republicii Moldova, nr.260 din 27.07.2006 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.131-133.
134
DREPTUL AFACERILOR
n aa mod, concurena este considerat o lupt dintre agenii

economici pentru ctigarea clientelei i extinderea afacerilor75. n
aceast lupt, fiecare agent economic i pune ca scop lrgirea pieei
de desfacere i realizarea unor profituri ct mai mari.
Procesul de concuren este un fenomen normal. Concurena
ine agenii economici sub o presiune continu, ei fiind gata s reacioneze oricnd la cerinele pieei76. Dreptul la concuren trebuie
exercitat cu bun-credin, corectitudine i onestitate n afaceri, fr
a nclca libertile celorlali ageni economici. Numai n acest caz
putem vorbi despre o concurena licit sau loial; n caz contrar, ia
natere concurena neloial.
Cadrul normativ naional din sfera concurenei este constituit, n principal, din Legea cu privire la protecia concurenei
nr.1103/200077.
Supravegherea activitii de concuren este realizat de ctre
stat. Organul de stat n sarcina cruia revine supravegherea activitii
de concuren n Republica Moldova este Agenia Naional pentru
Protecia Concurenei78.
5.2. Condiiile necesare pentru o concuren loial
Concurena loial nseamn concurena desfurat n condiii
normale. Pentru existena unei concurene normale pe piaa de desfacere trebuie s fie ntrunite mai multe condiii: a) concurena s fie
liber, onest i cu bun-credin; b) s fie prezeni mai muli ageni
economici; c) comerul, preurile i tarifele s fie libere; d) agenilor
economici care dein o situaie dominant pe pia le este interzis s
fac abuz.
DEX-ul definete concurena ca o rivalitate comercial, lupt dus cu mijloace economice ntre industriai, comerciani, monopoluri, ri etc., pentru acapararea pieei, desfacerea unor produse, pentru clientel i pentru obinerea unor
ctiguri ct mai mari ( - Bucureti: Univers enciclopedic, 1996, p.208).
76
N.Roca, S.Baie. Dreptul afacerilor. - Chiinu: Cartier, 1997, p.54.
77
Legea cu privire la protecia concurenei, nr.1103 din 30.06.2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.166-168.
78
Agenia a fost creat n anul 2007, n scopul de a efectua controlul de stat
asupra respectrii legislaiei cu privire la protecia concurenei de ctre agenii
economici. Pentru mai multe informaii, a se vedea site-ul oficial al Ageniei www.anpc.md.
75
135
La acestea se adaug i necesitatea adoptrii unor legi reuite n

domeniul concurenei, cu ajutorul crora ar putea fi combtut fenomenul concurenei neloiale din rndul agenilor economici.
a) Concurena trebuie s fie liber, onest i cu bun-credin.
Agenii economici au dreptul la concuren liber n limitele prevzute de legislaie, n corespundere cu tradiiile, regulile de corectitudine i de onestitate n afaceri. Este interzis agentului economic s-i
exercite drepturile n vederea limitrii concurenei, lezrii intereselor
legitime ale consumatorului i abuzului de situaia sa dominant79.
b) S fie prezeni mai muli ageni economici. Pe piaa mrfurilor i serviciilor de acelai fel trebuie s existe mai muli ageni
economici. Numrul prea mic de ageni economici transform piaa
ntr-un monopol, n care consumatorul nu mai are de unde alege,
fiind nevoit s accepte mrfuri i servicii dintr-o singur surs.
c) Comerul, preurile i tarifele s fie libere. Liberalizarea
comerului presupune c fiecare agent economic este n drept s produc i s vnd mrfurile pe care le dorete. Concurena este posibil numai dac n republic exist o libertate a comerului; i invers,
libertatea comerului are sens numai dac este prezent concurena
ntre muli productori i ofertani de servicii.
De regul, agentul economic i stabilete singur preul la mrfuri i servicii. Prin excepie, statul poate impune prin hotrre de
Guvern un ir de tarife pe care agenii economici snt obligai s le
respecte, i anume: la pine, ulei, lactate, medicamente, transportul
de cltori, energia electric i termic, gazul natural80.
d) Agenilor economici care dein o situaie dominant pe
pia le este interzis s fac abuz. Situaie dominant pe pia este
situaia agentului economic pe piaa de mrfuri sau de servicii, care
i d acestuia posibilitatea de a exercita o influen decisiv pe piaa
respectiv (art.2 al Legii cu privire la protecia concurenei).
79
E.Cojocari. Dreptul economic (partea general). - Chiinu: Business-Elita, 2006, p.55.
80
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.547 din 04.08.1995 cu privire
la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor) //
136
DREPTUL AFACERILOR
Pentru a fi recunoscut dominant, agentul economic trebuie s

dein pe piaa unei anumite mrfi (serviciu) o cot mai mare de 35
la sut.
5.3. Concurena neloial
Cuvntul neloial nseamn necinstit, contrar normelor de
conduit n afaceri. Concurena neloial este un fenomen negativ i
const n aciunile agentului economic de a obine avantaje nentemeiate n activitatea de ntreprinztor, fapt ce aduce sau poate aduce
prejudicii altor ageni economici, inclusiv prin a prejudicia reputaia
lor n afaceri (art.2 al Legii cu privire la protecia concurenei).
Faptele de concuren neloial snt interzise. Ca exemple de concuren neloial am putea enumera: a) rspndirea informaiilor false
n stare s prejudicieze averea i/sau reputaia altui agent economic; b)
inducerea n eroare a cumprtorilor cu privire la locul de producere,
calitatea i nsuirile mrfurilor; c) folosirea neautorizat a emblemei,
mrcii comerciale, denumirii de firm81; d) folosirea sau divulgarea
informaiilor care constituie secret comercial al firmei .a.
Actele de concuren neloial snt sancionate de Codul penal al
Republicii Moldova. Astfel, orice act de concuren neloial, inclusiv: a) crearea situaiilor de confuzie cu produsele sau cu activitatea
de ntreprinztor a unui concurent; b) rspndirea, n procesul comerului, de afirmaii false, care discrediteaz activitatea concurentului;
c) inducerea n eroare a consumatorului referitor la mrfurile concurentului; d) compararea n scopuri publicitare a mrfurilor unui agent
economic cu ale altor ageni economici, se pedepsesc cu amend de
pn la 40 mii lei sau cu nchisoare de pn la un an (art.246)82.
Faptele de concuren neloial comise de unii ageni economici
genereaz probleme agenilor economici care activeaz cinstit.
81
Cele mai rspndite cazuri de concuren neloial snt ncercrile de a crea
confuzie n mintea consumatorilor. De exemplu, unele firme ncearc s aplice
mrci care se aseamn foarte mult (pn la confuzie) cu o marc binecunoscut n lume. Au devenit deja banale confuziile de genul Reebok - Reabok, Panasonic - Panasunic Parlament - Parliament, Abibas - Adidas .a.
82
Pentru persoanele juridice amenda este mult mai mare i este nsoit de privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
137
Cel mai convingtor exemplu de concuren neloial servete piaa produselor petroliere din Republica Moldova, care se
confrunt la moment cu probleme grave. Situaia este generat
de lipsa unui cadru normativ, de metodologia greit de calcul al
preurilor la benzin, motorin, precum i de ineficiena Ageniei
Naionale pentru Protecia Concurenei83.
6. Drepturile consumatorilor i protecia acestora n

activitatea de ntreprinztor
Definiie. Consumator este orice persoan fizic care intenioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau
folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional84.
Aadar, consumator este numai o persoana fizic - cetean,
strin sau apatrid. Persoana juridic nu poate avea calitatea de
consumator85. Consumatorul trebuie s procure bunuri sau s
beneficieze de servicii pentru necesiti personale, casnice i
familiale. Dac o face pentru alte interese (profesionale, de ntreprinztor), persoana nu mai poate fi numit consumator.
La ora actual, consumatorul din Republica Moldova se gsete n faa unei abundene de bunuri i servicii, care, n afar de
avantajele pe care i le ofer, i creeaz i numeroase dificulti.
Astzi consumatorul nu mai este cumprtorul de altdat, care
procura bunuri de pe o pia de mici dimensiuni, dar el s-a transformat ntr-un element al consumului de mas, fcnd obiectul
83
A.Lupuor. Piaa produselor petroliere din Moldova: analiza reglementrii, concrenei i preurilor. - Chiinu: Expert-Grup, 2011, p.5.
84
Legea privind protecia consumatorilor, nr.105-XV din 13.03.2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131.
85
n Uniunea European, de exemplu, consumator poate fi i persoana juridic. n msura n care procurarea unor bunuri se face pentru amenajarea oficiului
de lucru al ntreprinderii, se consider c ntreprinderea este consumator. Aceste
bunuri procurate vor contribui la satisfacerea nevoilor curente ale ntreprinderii. n
Republica Moldova calitatea de consumator o poate avea doar persoana fizic.
138
DREPTUL AFACERILOR
campaniilor publicitare i al presiunilor exercitate de grupuri de

productori, care controleaz piaa86.
Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii n
calitatea lor de consumatori mpotriva riscului de a cumpra produse
care pot pune n pericol viaa, sntatea i interesele lor materiale. n
acest context, Legea privind protecia consumatorilor, nr.105/2003,
enumer principalele drepturi ale consumatorului:
- de a fi protejat de ctre stat. n acest scop, organul de stat responsabil de protecia drepturilor consumatorilor n republic este
Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei, Metrologie i Protecie a Consumatorilor;
- de a fi protejat mpotriva riscului de a cumpra un produs ori
un serviciu care ar putea s-i afecteze viaa, sntatea, interesele sale
legitime n calitate de consumator;
- de a i se efectua nlocuirea gratuit, restituirea preului, repararea prejudiciului material, moral i venitul ratat n legtur cu produsul ori serviciul acordat n mod necalitativ;
- de a i se oferi informaii complete, corecte i precise privind
produsele achiziionate i serviciile prestate etc.
Obligaiile productorului i ale vnztorului. Productorul
este persoana care a fabricat bunurile. El este obligat s indice n
documentaia de nsoire a produsului, pe etichet, sau prin alte modaliti, regulile de utilizare, depozitare i transportare a produsului,
iar vnztorul trebuie s le aduc la cunotina consumatorului.
Vnztorul este obligat s nmneze bon de cas, care confirm
faptul cumprrii produsului. Bonul de cas se elibereaz pentru orice bun care a fost procurat, indiferent de costul acestuia87. Pe lng
86
El a devenit o unealt de care productorii (distribuitorii, transportatorii,
comercianii etc.) se folosesc pentru a obine profituri ct mai ridicate n schimbul
unui produs sau serviciu necorespunztor (O.Plotnic. Protecia consumatorului
n Republica Moldova prin prisma reglementrilor europene // Revista Naional
de Drept, 2010, nr.7-8, p.58).
87
Pierderea bonului de cas sau neluarea lui nu mpiedic consumatorul s-i
apere drepturile, doar c el va trebui s dovedeasc prin alte mijloace de prob
(cum snt: felul produsului, aspectul ambalajului, martorii, nregistrrile video
etc.) c a procurat produsul anume de la acel vnztor.
139
aceasta, vnztorul trebuie s dispun de Registrul reclamaiilor, n

care consumatorii i pot expune liber preteniile, criticile sau sugestiile n legtur cu modul de respectare a drepturilor lor.
n cazul depistrii unor defecte la produsele procurate sau la
serviciile comandate, consumatorul, pentru a beneficia de drepturile
sale, trebuie s acioneze corect, i anume: iniial, trebuie s depun
o reclamaie n form scris. Aceasta se depune vnztorului ori
prestatorului de servicii, solicitnd nlocuirea gratuit a produsului
sau restituirea contravalorii lui. Odat cu depunerea reclamaiei, consumatorul prezint copia bonului de cas sau alt document care confirm faptul procurrii bunului sau prestrii serviciului respectiv88.
Dac consumatorul nu este de acord cu rezultatul examinrii reclamaiei de ctre vnztor sau i s-a refuzat satisfacerea ei, fie nu a
primit niciun rspuns n scris n decurs de 14 zile calendaristice, el
este n drept s se adreseze organelor abilitate prin lege cu funcia de
protecie a consumatorilor sau n instana de judecat89.
Regula general a rspunderii pentru prejudiciul cauzat de produsul defectuos este urmtoarea: productorul este responsabil pentru prejudiciul cauzat de defectele produsului su90. Dac productorul bunului nu poate fi identificat, atunci ntreaga rspundere o
poart vnztorul bunului.
Defectele pot fi de fabricare (greeli comise n procesul de producere), de transportare (nerespectarea cerinelor de ncrcare, descrcare, temperatur etc.), de funcionare (snt probleme de design ce
afecteaz funcionarea normal; avem caz real cnd tramvaiul a lovit
88
Reclamaia se prezint n dou exemplare, la sediul vnztorului, se nregistreaz i se aplic pe ambele tampila. Primul exemplar rmne la vnztor, iar al
doilea este luat napoi ca dovad a faptului c reclamaia a fost depus. n ultimul
timp, tot mai frecvent reclamaiile se trimit prin scrisoare recomandat cu aviz
de primire. n instana de judecat, avizul de primire dovedete c reclamaia a
fost adresat.
89
Ghidul consumatorului / Ministerul Economiei i Comerului, Inspectoratul
Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei i Protecia Consumatorilor. - Chiinu: Bones Offices, 2009, p.6.
90
L.Antohi. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II
(coord. Buruian Mihail). - Chiinu: ARC, 2006, p.1098.
140
DREPTUL AFACERILOR
un pieton, deoarece nu l-a vzut din partea dreapt; n urma unor expertize efectuate s-a constatat c partea din fa a tramvaiului avea un
defect, fapt ce nu i-a permis oferului s observe pietonul91), de asamblare (de exemplu, autovehiculul este adus de peste hotare i asamblat
greit n Republica Moldova), din lips de informare (produsul nu are
indicat pe el termen de valabilitate i nici instruciuni de folosire).
7. Plata taxelor i impozitelor n legtur cu desfurarea

activitii de ntreprinztor
Un alt mijloc prin care statul influeneaz activitatea de ntreprinztor snt impozitele i taxele. n Republica Moldova se percep
dou feluri de impozite i taxe: generale de stat i locale.
Din categoria impozitelor i taxelor generale de stat fac parte:
1) impozitul pe venit; 2) taxa pe valoare adugat; 3) accizele; 4) impozitul privat; 5) taxa vamal; 6) taxele rutiere. n sistemul impozitelor i taxelor locale se includ: a) taxa pentru amenajarea teritoriului;
b) taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor pe teritoriul unitii
administrativ-teritoriale; c) taxa de amplasare a publicitii; d) taxa
de aplicare a simbolicii locale; e) taxa pentru unitile comerciale i/
sau de prestri servicii de deservire social; f) taxa de pia; g) taxa
pentru cazare; h) taxa balnear; i) taxa pentru prestarea serviciilor de
transport auto de cltori pe rutele municipale, oreneti i steti
(comunale); j) taxa pentru parcare; k) taxa de la posesorii de cini.
Impozitele reprezint pli obligatorii la stat, nerambursabile,
efectuate de persoanele fizice i juridice92. Ele constituie cea mai important i mai veche resurs financiar a statului. Plata impozitelor
91
C.Kirmici. Rspunderea juridic civil pentru prejudiciul cauzat de produse defectuoase: Tez de doctor n drept (conductor tiinific: dr. hab., prov. univ.
Eugenia Cojocari). - Chiinu, 2010, p.92.
92
Impozitul este contribuia bneasc obligatorie, general i definitiv (nerambursabil), direct sau indirect, pltit de persoane juridice i de persoane
fizice pe veniturile i bunurile lor, la bugetul statului sau la bugetele locale, n
cuantumul i la termenele prevzute de lege, fr obligaia din partea statului de
a presta pltitorului un echivalent direct i imediat (Gh.Stngu. Drept financiar
public. Partea a II-a. - Arad: Vasile Goldi University Press, 2007, p.29).
141
este obligatorie pentru toi agenii economici. Mrimea i felul impozitelor este stabilit de ctre Parlament n Codul fiscal. Cu ajutorul impozitelor, autoritile administraiei publice centrale i locale
reuesc s-i formeze bugetele, de unde vor plti salarii i pensii la
muncitori, pensionari, invalizi, omeri, persoane aflate n dificultate
.a. Taxa este o plat obligatorie achitat ctre stat, dar care nu este
impozit. Cele mai frecvente taxe snt taxele de stat (pentru adresarea
n judecat, pentru serviciile de pot, pentru nregistrarea cstoriei,
pentru obinerea buletinului de identitate etc.).
Clasificarea impozitelor i taxelor se face n: directe i indirecte, duble i progresive etc. Impozitul direct se ncaseaz direct de
la persoanele fizice sau juridice pentru bunurile i veniturile acestora
(impozitul pe venitul ctigat, impozitul pe bunurile imobiliare etc.).
Impozitul indirect se include n preul de vnzare a mrfurilor (ca
adaos) i se suport de consumator. Ca exemplu de impozite indirecte n republic avem: taxa pe valoare adugat, accizele i taxele vamale93. Impozitul dublu sau dubla impunere este impozitul pe
venituri perceput o dat n ara n care acesta s-a produs i a doua
oar n ara de origine a ceteanului. Din aceste considerente, rile
negociaz acorduri privind evitarea dublei impuneri asupra venitului
ctigat94. La aplicarea impozitelor progresive se ine cont de veniturile persoanelor, astfel nct cei cu venituri sporite pltesc impozite
mai mari, i invers, persoanele cu venituri mici au o cot de impozitare mai redus.
93
De exemplu, firmele care se ocup cu importul zahrului n republic snt
obligate s plteasc accize i taxe vamale, iar ulterior aceste cheltuieli le acoper
prin scumpirea preului la zahr. n aa mod, statul percepe de la agenii economici impozite indirecte, acetea scumpesc produsele i serviciile, iar consumatorul final este cel care pltete toate aceste cheltuieli.
94
G.Mrgineanu, L.Mrgineanu. Dreptul afacerilor. - Chiinu: Elena - V.I.,
2004, p.380.
142
DREPTUL AFACERILOR
8. Evidena contabil n activitatea de ntreprinztor

8.1. Noiunea de contabilitate
Nevoia oamenilor de a socoti trebuie cutat, ca moment al apariiei, la nceputurile civilizaiei. inerea socotelilor se fcea utiliznd
metode diferite95, iar dezvoltarea raporturilor de pia a fcut ca aceste socoteli s ia treptat forma unor coduri, norme i reglementri care,
reunite ntr-un sistem complex, au devenit apanajul unei categorii de
persoane care nu erau implicate n activitatea productiv a ntreprinderii, ci aveau doar obligaia de a ndeplini o serie de operaiuni prin
intermediul crora se urmrea modul de desfurare a activitilor
i prezentarea rezultatelor obinute de entitatea economic96. Aceste
persoane au luat numele de contabili.
Persoanele care desfoar activitatea de ntreprinztor snt obligate s organizeze i s in contabilitatea. Cnd o marf este vndut,
n locul ei n activul patrimoniului intr preul ncasat, care, la rndul
su, va fi nlocuit de marfa n care se investesc aceti bani. n aa
mod, la orice ntreprindere trebuie s existe un contabil care s ntocmeasc bilanul de venituri i cheltuieli ale ntreprinderii, pentru
a ti dac aceasta lucreaz n ctig sau n pierderi. Cu alte cuvinte,
instrumentul prin intermediul cruia ntreprinderea d socoteal mediului su despre ceea ce face, despre poziia sa financiar, despre
performanele sale, reprezint contabilitatea financiar.
Obiectul contabilitii patrimoniului ntreprinztorului l constituie bunurile mobile i imobile, reflectate n expresie natural i
bneasc, bunurile cu potenial economic, mijloacele bneti, hrtiile de valoare (n.n. - valorile mobiliare), drepturile i obligaiile pa95
Sfori nnodate i diferit colorate, n cazul grecilor, perilor i incailor; pietricele a cror denumire n limba latin - calculus - reprezint izvorul cuvntului
calcul utilizat n prezent; tblie de argil umed, folosite n Mesopotamia pentru gravarea operaiilor ce avuseser loc; papirusul utilizat de ctre scribi n timpul domniei faraonilor; crestturi pe buci de lemn care ajutau pstorii n inerea
evidenei turmelor de oi, capre i vaci etc.
96
D.-N.Mardiros. Contabilitatea ca sistem informaional // Analele tiinifice ale Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai. Seria tiine Economice,
Anul 2004/2005, p.145.
143
trimoniale, cheltuielile, veniturile i rezultatele obinute, precum i

circulaia, modificrile intervenite n urma efecturii operaiunilor
patrimoniale97.
Rspunderea pentru organizarea i inerea contabilitii o poart
conductorul agentului economic. Pentru inerea contabilitii, agentul economic are dou posibiliti: prima - s constituie secie de
contabilitate ca subdiviziune structural condus de contabilul-ef,
care se subordoneaz nemijlocit conductorului; a doua - s transmit inerea contabilitii unei organizaii specializate, firmei de audit,
n baz contractual. Dac agentul economic aplic sistemul contabil
n partida simpl, contabilitatea poate fi inut nemijlocit de conductor (de directorul general).
Contabilul-ef poart rspundere pentru respectarea normelor de
inere a contabilitii i de rapoartele financiare. El trebuie s aib
studii superioare sau medii de profil.
8.2. Organizarea contabilitii
Contabilitatea se ine n limba de stat i n moned naional.
Agentul economic este obligat s pstreze pe suport de hrtie sau n
form electronic documentele contabile care includ: documentele
primare, registrele contabile, rapoartele financiare i alte documente
aferente organizrii i inerii contabilitii. Aceste date contabile vor
servi drept suport informaional, n baza cruia agentul economic va
ntocmi drile de seam fiscale. Drept baz pentru determinarea venitului impozabil al agentului economic servete rezultatul (profitul/
pierderea) contabil reflectat n rapoartele de profit i pierdere, ntocmite i prezentate n conformitate cu cerinele Standardelor de Contabilitate. Erorile contabile trebuie s fie corectate i perfectate prin
Nota de contabilitate, care se consider la fel un document primar.
Documentele contabile trebuie s fie sistematizate i pstrate n
termenele i conform regulilor prevzute de Organul de Stat pentru
Supravegherea i Administrarea Fondului Arhivistic al Republicii
Moldova. Rspunderea pentru organizarea pstrrii i integritii doN.Roca, S.Baie. Dreptul afacerilor. Volumul I. - Chiinu: Tipografia
97
144
DREPTUL AFACERILOR
cumentelor contabile o poart conductorul agentului economic. n

cazul destituirii conductorului, aceste documente se transmit persoanei nou-numite. Transmiterea se efectueaz prin ntocmirea unui
proces-verbal de predare-primire, n prezena comisiei, cu indicarea
termenelor de pstrare a documentelor, precum i a documentelor
care lipsesc.
Orice fapte economice legate de activitatea agentului economic
trebuie reflectarea n contabilitate. Conform art.44 din Legea contabilitii, nr.113/2007, persoanele vinovate de nclcarea legii, care se
eschiveaz de la inerea contabilitii, aplic incorect Standardele de
Contabilitate, precum i cele care falsific intenionat documentele
primare, registrele contabile, rapoartele financiare i anuale, snt trase la rspundere disciplinar, material, administrativ sau penal,
dup caz, conform legislaiei.
Ciclul contabil. Documentele se afl n permanent micare. Itinerarul parcurs de documente, ncepnd cu momentul ntocmirii (intrrii) acestora i pn la predarea lor la arhiv dup prelucrare i reflectare n contabilitate, se numete circulaia documentelor98 (ciclul
contabil). Micarea i circulaia documentelor cuprinde cteva etape:
a) ntocmirea (emiterea) documentelor; b) primirea documentelor de
contabilitate; c) prelucrarea i nregistrarea documentelor n sistemul
nregistrrilor contabile; d) predarea documentelor n arhiv.
Documentele primare. Faptele economice se contabilizeaz n
baza documentelor primare i centralizatoare. Documentele primare
se ntocmesc n timpul efecturii operaiunii, iar dac aceasta este
imposibil - nemijlocit dup efectuarea operaiunii sau dup producerea evenimentului. Formularele tipizate de documente primare snt
aprobate de Ministerul Finanelor, apoi tiprite n multe exemplare
i difuzate persoanelor fizice i persoanelor juridice care desfoar
activitatea de ntreprinztor, ultimele fiind obligate s duc evidena contabil. Ca exemplu de document primar avem: bonul emis de
aparatul de cas i control cu memorie fiscal, biletul de cltorie,
98
V.urcanu, E.Bajerean. Bazele contabilitii. - Chiinu: Tipografia Central, 2004, p.178.
145
foaia de parcurs, polia de asigurare, dispoziia de plat, factura fiscal etc. Fiecare document primar dispune de serie i numr, de aceea emiterea mai multor documente primare pentru unele i aceleai
operaiuni este interzis.
Orice document primar ntocmit trebuie s conin urmtoarele elemente: a) denumirea i numrul documentului; b) data
ntocmirii; c) denumirea, adresa, codul fiscal al entitii n numele creia este ntocmit documentul; d) denumirea, adresa, codul
fiscal al destinatarului documentului, iar pentru persoanele fizice
- codul personal; e) coninutul faptelor economice; f) etaloanele
cantitative i valorice n care snt exprimate faptele economice;
g) funcia, numele, prenumele i semntura, inclusiv digital, a
persoanelor responsabile de efectuarea i nregistrarea faptelor
economice.
Documentele primare ntocmite pe suport de hrtie sau n form
electronic au aceeai putere juridic. n cazul ntocmirii documentului primar n form electronic, entitatea, la solicitarea utilizatorului,
este obligat s imprime copia documentului pe suport de hrtie din
cont propriu.
Documentele de cas, bancare i de decontare, datoriile financiare, comerciale i calculate pot fi semnate doar de conductorul
entitii, sau: cea dinti semntur s fie aplicat de conductorul entitii, iar doua - de contabilul-ef. Semnturile se confirm prin aplicarea tampilei. n lipsa funciei de contabil-ef, ambele semnturi pe
documente se aplic de conductorul entitii respective.
Registrele contabile. Datele din documentele primare se nregistreaz, se acumuleaz i se prelucreaz n registrele contabile.
Structura registrelor contabile se stabilete de fiecare entitate de sine
stttor, pornind de la necesitile informaionale proprii.
Registrul contabil va conine urmtoarele elemente obligatorii:
a) denumirea registrului; b) denumirea entitii care a ntocmit registrul; c) data nceperii i finisrii inerii registrului i/sau perioada
pentru care se ntocmete acesta; d) data efecturii faptelor economice, grupate n ordine cronologic i/sau sistemic; e) etaloanele
146
DREPTUL AFACERILOR
de eviden a faptelor economice; f) funcia, numele, prenumele i

semnturile persoanelor responsabile de ntocmirea registrului. Registrele contabile obligatorii snt Cartea mare, balana de verificare
i alte registre centralizatoare, care servesc drept baz pentru ntocmirea rapoartelor financiare.
Conturile contabile. Agentul economic care aplic sistemul
contabil n partid dubl este obligat s in evidena activelor, capitalului propriu, datoriilor, consumurilor, cheltuielilor i veniturilor n baza conturilor contabile. Nomenclatorul grupelor de conturi contabile i metodologia privind folosirea lor snt stabilite n
planul general de conturi contabile, care se elaboreaz i se aprob
de Ministerul Finanelor99.
Inventarierea patrimoniului. Agentul economic are obligaia
s efectueze, cel puin o dat n an, inventarierea general a activelor i pasivelor pe care le deine. De regul, aceasta se face la sfritul anului, cu ocazia ncheierii exerciiului financiar. Regulile cu
privire la modul de efectuare a inventarierii snt stabilite n Regulamentul privind inventarierea, aprobat prin Ordinul Ministerului
Finanelor nr.27/2004100.
Inventarierea reprezint un ansamblu de operaiuni prin care se
constat prezena tuturor elementelor de activ i de pasiv n patrimoniul ntreprinderii la data efecturii inventarierii. Procesului de
inventariere i se supun bunurile: mijloacele fixe, materia prim, materialele, produsele finite, mrfurile, mijloacele bneti etc.
Scopul pentru care se efectueaz inventarierea const n stabilirea integritii bunurilor, n verificarea modului stabilit de inere a
evidenei primare i n respectarea regulilor de pstrare. Tot cu ajuto99
Conturile funcioneaz n baza metodei contabilitii, numite dubla nregistrare, care presupune reflectarea dubl a fiecrei operaiuni economice la una
i aceeai sum: n debitul unui cont i n creditul altui cont, ceea ce permite a
controla micarea mijloacelor i a surselor acestora, precum i situaia lor la o
dat oarecare (V.urcanu, E.Bajerean. Bazele contabilitii. - Chiinu: Tipografia Central, 2004, p.47).
100
Regulamentul privind inventarierea, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanelor nr.27 din 28.04.2004 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004,
nr.123-124.
147
rul inventarierii se identific bunurile inutile, comenzile sistate, creanele vechi i nencasate etc.
Pentru efectuarea inventarierii patrimoniului se formeaz o comisie de inventariere constituit din: preedintele comisiei i membrii comisiei. Preedintele comisiei tot timpul este conductorul ntreprinderii ori adjunctul lui, iar n calitate de membri snt contabilulef, efii de subdiviziuni, specialitii competeni etc. Formarea comisiei i nceperea lucrului se dispune printr-o decizie a conductorului
ntreprinderii. Decizia se nregistreaz n contabilitate, mpreun cu
raportul final al inventarierii. Att preedintele, ct i membrii comisiei poart rspundere pentru corectitudinea efecturii inventarierii.
Rapoartele financiare. Se prezint ca un sistem de indicatori
care caracterizeaz activitatea economic a ntreprinderii ntr-o anumit perioad de timp. n funcie de perioada ntocmirii, exist rapoarte financiare trimestriale i anuale.
Rapoartele financiare se ntocmesc conform formularelor-tip
aprobate de Ministerul Finanelor, se prezint n termenele prevzute de legislaie i cuprind: Bilanul contabil, Raportul privind
rezultatele financiare, Raportul privind fluxul mijloacelor bneti,
Raportul privind fluxul capitalului propriu, nota explicativ i anexele respective101. Rapoartele financiare le semneaz conductorul
ntreprinderii i contabilul-ef. Ambii poart rspundere pentru informaia prezentat.
101
L.Grigoroi, L.Lazari. Bazele teoretice ale contabilitii. Ediia a III-a. Chiinu: Cartier, 2005, p.213.
148
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 12.
REGIMUL JURIDIC AL PATRIMONIULUI
SOCIETILOR COMERCIALE
1. Noiunea i componena patrimoniului
Pentru demararea activitii de ntreprinztor, societatea comercial trebuie s dispun de un anumit capital, care apare din momentul fondrii i care exist pn la lichidarea societii. Patrimoniul
prezint suportul material al afacerii, deoarece totalitatea valorilor
materiale i nemateriale care l compun dau posibilitate ntreprinztorului s participe la circuitul economic i s ncheie diverse contracte ntru atingerea scopului.
Societatea comercial are un patrimoniu propriu, distinct de acela al asociailor sau acionarilor i nu poate fi confundat cu capitalul
social.
Termenul patrimoniu este definit sub dou aspecte: n sens
economic i n sens juridic. n sens economic, patrimoniul desemneaz totalitatea bunurilor care constituie averea unei persoane, iar
n sens juridic patrimoniul desemneaz totalitatea drepturilor i obligaiilor cu un coninut economic, evaluate n bani, care aparin persoanei.
Potrivit alin. (1) art. 284 din Codul civil, patrimoniul reprezint
totalitatea drepturilor i obligaiilor patrimoniale (care pot fi evaluate n bani), privite ca o sum de valori active i pasive strns legate
ntre ele, aparinnd unor persoane fizice i juridice.
Patrimoniul este o universalitate juridic i nu una de fapt, de
aceea el se menine att pe timpul vieii titularului su, ct i dup
moartea acestuia, pn cnd patrimoniul trece la succesorii si universali sau cu titlu universal. Patrimoniul va exista i atunci cnd pasivul
va depi activul, adic i atunci cnd datoriile vor fi mai mari dect
149
activul. Astfel, patrimoniul, fiind indisolubil de titular, l va nsoi

pe acesta pe tot parcursul vieii sale, variind dinamic prin schimbul
coninutului su.
Numai subiecii raportului juridic pot avea patrimoniu. Aadar,
pot fi titulari de drepturi doar persoanele fizice i persoanele juridice,
lucrurile nu pot avea drepturi i obligaii.
Patrimoniul societilor comerciale este independent de patrimonial asociailor sau al acionarilor acestor societi. Aceasta se
exprim prin faptul c:
- bunurile aduse ca aport de ctre asociai ies din patrimoniul lor
i intr n cel al societii;
- bunurile aduse ca aport de ctre asociai, cuprinse n activul
social, formeaz gajul general al creditorilor societii;
- obligaiile societii fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile terilor fa de asociai;
- aplicarea procedurii insolvabilitii fa de societate privete
numai patrimoniul acesteia.102
n activul patrimoniului persoanei juridice pot fi evideniate urmtoarele bunuri:
Bunurile corporale, care au o existen material, fiind perceptibile simurilor omului (o cas, o cantitate de alimente, un autoturism). Conform art. 285 din Codul civil, bunuri corporale snt lucrurile, adic obiectele lumii nconjurtoare, n raport cu care pot exista
drepturi i obligaii civile.
Bunurile incorporale nu au o existen material, ci una abstract, ideal, ele fiind sesizate imaginar. Exemplu de bunuri incorporale snt: dreptul asupra denumirii de firm, dreptul asupra mrcii
de producie sau de serviciu, drepturile de autor etc.
Bunuri mobile snt acele bunuri care nu au o aezare fix i
stabil, fiind susceptibile de deplasare de la un loc la altul, fie prin
el nsele, fie cu concursul unei fore strine. n aceast categorie intr banii i titlurile de valoare, orice alt lucru care nu este imobil.
102
N.Roca, S. Baie, Op. cit., p. 280
150
DREPTUL AFACERILOR
Bunuri imobile sunt acele bunuri care, care au o aezare fix

i stabil, cum ar fi pmntul, cldirile i, n genere, tot ceea ce este
durabil legat de sol. Potrivit art.288 din Codul civil, snt imobile
terenurile, poriunile de subsol, obiectivele acvatice separate, plantaiile prinse de sol prin rdcini, cldirile, construciile i orice alte
lucrri legate solid de pmnt, precum i tot ceea ce, n mod natural
sau artificial, este ncorporat durabil n acesta. Calitatea de imobil
o pstreaz i acele materiale care, fiind separate provizoriu de un
teren, snt destinate reamplasrii n alt loc. Prin lege pot fi considerate imobile i alte bunuri.
Din activul patrimoniului societii comerciale poate face parte
i ntreprinderea ca un complex patrimonial unic. Noiunea de
ntreprindere are dou sensuri:
1. n sens juridic;
2. n sens economic.
n sens juridic, prin termenul ntreprindere se subnelege nsui subiectul de drept, inclusiv ca societate comercial.
n sens economic, prin termenul ntreprindere nelegem
complexul patrimonial unic.
Mijloacele economice ale ntreprinztorului constituie totalitatea activelor materiale i bneti care se folosesc n activitatea de
ntreprinztor. Activele societii comerciale, la rndul lor, se mpart n active fixe i active circulante.
Activele fixe constituie acele bunuri materiale care iau parte la
mai multe cicluri de producie, consumndu-se treptat i transferndu-i parial valoarea, pe msura folosirii lor (utilajele, cldirile,
mainile). Acestea pot fi grupate, dup criteriul productivitii sau
al posesiunii, n active productive i active neproductive, n active
proprii i active nchiriate.
Activele circulante snt bunuri destinate s asigure continuitatea produciei i circulaia mrfurilor. Ele se consum integral n
fiecare ciclu de producie, i schimb forma material i trec succesiv prin fazele de aprovizionare, producie, desfacere.
151
Sursele mijloacelor economice103 reprezint locul de unde provin ele sau modalitatea lor de dobndire. Astfel, mijloacele economice se clasific n capital propriu i capital atras (asimilat).
Capitalul propriu provine din fondurile bneti ale societii comerciale, adic din capitalul social, din capitalul de rezerv, din alte
fonduri ale ei.
Capitalul atras reprezint datoriile societii fa de creditori.
Din punctul de vedere al mijloacelor materiale, patrimoniul societii comerciale se mparte n activ i pasiv.
Activul include totalitatea bunurilor pe care societatea comercial le are la un anumit moment, sumele bneti i creanele sale.
Pasivul cuprinde valoarea tuturor datoriilor societii comerciale
fa de teri, indiferent de temeiul apariiei.
2. Bunurile i clasificarea lor n dependen de diferite

criterii
Codul civil, n art.285 alin.(1), dispune c bunuri snt toate lucrurile susceptibile aproprierii individuale sau colective i drepturile patrimoniale. n sensul atribuit de legiuitor termenului bun din
articolul nominalizat, n noiunea de bun intr orice element al activului patrimonial al persoanei, adic att lucrurile i animalele, ct
i drepturile asupra lor sau, altfel spus, att lucrurile, ct i drepturile
patrimoniale, care pot fi reale i obligaionale.
Pornind de la coninutul art.285 CC, bunul poate fi definit ca lucru, fa de care pot exista drepturi i obligaii patrimoniale i care
poate fi folosit n viaa social, precum i ca drept patrimonial.
Codul civil clasific bunurile n mai multe categorii, i anume:
1. Dup posibilitatea existenei bunurilor n circuitul civil
(art.286 CC):
a) bunuri care se afl n circuitul civil general. Aceste bunuri pot
fi dobndite i nstrinate prin acte juridice. Regula const n aceea c
bunurile se afl n circuitul civil; prin urmare, legea i numai legea
103
R.P. Vonica, Drept comercial, Vol. I, Bucureti, 1997, p. 142
152
DREPTUL AFACERILOR
poate s prevad, n mod expres, excepiile. Bunuri aflate n circuitul civil general snt toate bunurile alienabile, care pot fi urmrite
de creditori i se pot dobndi sau pierde prin prescripie. Conform
alin.(1) art.296 CC, i bunurile din domeniul privat al statului fac
parte din cele care se afl n circuitul civil;
b) bunuri supuse unui regim special de circulaie. Snt acele
bunuri care, dei se afl n circuitul civil, au un regim special de
circulaie, adic au o circulaie limitat. Restriciile care privesc
circulaia bunurilor se pot referi la subiectele de drept, care le pot
dobndi i nstrina, ori la condiiile de ncheiere a actelor juridice
cu aceste bunuri. De exemplu, au circulaie limitat monumentele,
adic bunurile ce fac parte din patrimoniul cultural;
c) bunurile care nu se afl n circuitul civil. Snt bunuri care nu
pot face obiectul actelor juridice. Bunurile scoase din circuitul civil snt inalienabile, adic nu pot fi nstrinate. Snt scoase din circuitul civil: lucrurile care, prin natura lor, nu snt susceptibile de
apropiere, sub forma dreptului de proprietate sau a altor drepturi
reale, cum ar fi: aerul, apele curgtoare, spaiul cosmic, platoul continental, bunurile domeniului public n conformitate cu prevederile
art.296 alin.(4) din Codul civil.
2. n funcie de natura bunurilor (art.288 CC):
a) bunuri imobile. Imobile snt bunurile care au o aezare fix
i stabil, cum ar fi pmntul, cldirile i, n genere, tot ceea ce este
durabil legat de sol;
b) bunuri mobile. Snt acele bunuri care nu au o aezare fix i
stabil, fiind susceptibile de deplasare de la un loc la altul, fie prin el
nsele, fie cu concursul unei fore strine.
3. n funcie de corelaia ntre ele (art.292 CC):
a) bunuri principale. Acele bunuri care au o existen de sine
stttoare, o destinaie economic proprie, adic pot fi folosite independent, fr a servi ntrebuinrii unui alt bun;
b) bunuri accesorii. Acele bunuri, care sunt destinate s serveasc ntrebuinrii unor bunuri principale.
153
4. n funcie de utilizarea lor (art.293 CC);

a) bunuri fungibile. Acele bunuri care pot fi nlocuite unele cu
altele n executarea obligaiei (banii, mesele, scaunele);
b)bunuri nefungibile. Acele bunuri care nu pot fi nlocuite unele
cu altele n executarea obligaiei (imobilele, loturile de pmnt).
5. n funcie de modul de determinare (art.294 CC):
a) bunuri determinate individual. Acele bunuri care, potrivit naturii lor, se individualizeaz prin semne, nsuiri caracteristice doar
lor (o cas anumit, un lot anumit de pmnt).
b) bunuri determinate generic. Acele bunuri care posed semne
caracteristice tuturor bunurilor de acelai gen i care se individualizeaz prin numrare, msurare, cntrire (10 mese, 5 scaune, 8 m de
cablu electric, 1 ton de materie prim).
6. n dependen de faptul dac folosirea lor obinuit
implic ori nu nstrinarea sau consumarea substanei lor
(art.295 CC):
a) bunuri consumptibile. Acele bunuri a cror ntrebuinare
obinuit implic nstrinarea sau consumarea substanei lor. Acestea
se pot folosi o singur dat (benzina, motorina);
b) bunuri neconsumptibile. Acele bunuri care pot fi ntrebuinate
continuu, fr a li se consuma substana, ori fr implicarea nstrinrii
(terenurile, construciile, mijloacele de transport).
7. n funcie de forma proprietii n care se afl bunurile
(art.296 CC):
a) bunuri din domeniul public. Acele bunuri care aparin statului
sau unitilor administrativ-teritoriale i care snt inalienabile, insesizabile, imprescriptibile (terenurile destinate ocrotirii naturii, parcurile naionale);
b) bunuri din domeniul privat. Acele bunuri care aparin persoanelor fizice i juridice, inclusiv statului i unitilor administrativ-teritoriale, care snt alienabile, prescriptibile i sesizabile.
8. n dependen de unitatea folosirii comune (art.297 CC):
a) bunuri simple. Acele bunuri care formeaz o unitate indivizibil i snt supuse n mod natural unui regim juridic omogen;
154
DREPTUL AFACERILOR
b) bunuri complexe. Atunci cnd mai multe bunuri formeaz un

tot unitar care este destinat folosirii comune atribuite de natura unificrii. El este format din mai multe bunuri, legate ntre ele, care snt
destinate folosirii comune, ns fiecare parte poate fi utilizat independent n acelai scop.
9. Universalitatea de bunuri (art.298 CC):
a) universalitate de fapt, adic o pluralitate de bunuri corporale
omogene, considerate ca un tot unitar. Valoarea economic a acestei
universaliti trebuie pus n legtur cu reunirea elementelor constitutive;
b) universalitate de drept, adic pluralitatea de bunuri corporale
i incorporale de orice fel care, privite mpreun, snt considerate ca
un tot unitar. Universalitatea de drept este patrimoniul.
10. n dependen de faptul dac snt sau nu productoare
de fructe:
a) bunuri frugifere. Acele bunuri care, periodic i fr consumarea substanei lor, dau natere la alte bunuri, numite fructe. Doctrina
juridic evideniaz 3 categorii de fructe: naturale, adic acele produse de la sine, fr a fi necesar intervenia omului (cerealele, ierburile
produse de lotul de pmnt); industriale, acelea care se dobndesc
prin intervenia omului; civile (numite venituri) snt banii i alte produse rezultate din folosirea bunului de ctre o alt persoan, precum
chiriile, arenzile, dobnzile, dividendele;
b) bunuri nefrugifere. Acele bunuri care nu au nsuirea de a
produce fructe.
11. n dependen de modul de percepere (art.285 CC):
a) bunuri corporale, care au o existen material, fiind perceptibile simurilor omului (o cas, o cantitate de alimente, un autoturism). Conform art. 285 al Codului civil, bunuri corporale snt lucrurile, adic obiectele lumii nconjurtoare, n raport cu care pot exista
drepturi i obligaii civile.
b) bunuri incorporale, nu au o existen material, ci una abstract, ideal, ele fiind sesizate imaginar. Exemplu de bunuri incorporale snt: dreptul asupra denumirii de firm, dreptul asupra mrcii
de producie sau de serviciu, drepturile de autor, etc.
155
3. Bunurile incorporale ale societilor comerciale

Un loc deosebit n activul fiecrei societi comerciale l ocup
bunurile incorporale. Ele dein un loc preponderent n orice societate
comercial.
n categoria bunurilor incorporale se includ:
1. dreptul asupra denumirii de firm;
2. dreptul asupra emblemei;
3. dreptul de autor;
4. drepturile asupra mrcii;
5. drepturile asupra modelelor industriale;
6. dreptul asupra clientelei i a vadului comercial etc.
Dreptul asupra firmei. Dac orice persoan fizic se identific
n societate prin nume i prenume, societatea comercial ca persoan
juridic se individualizeaz prin denumire (firm).
n acest fel, art.66 din Codul civil prevede c persoana juridic
particip la raporturile juridice numai sub denumire proprie, prevzut n actul de constituire i nscris n Registrul de stat.
Societatea comercial, de fapt, chiar este obligat s utilizeze
denumirea, inclusiv prescurtat, numai n expresia n care a fost
nregistrat n Registrul de stat al Persoanelor Juridice. Denumirea
trebuie s figureze n toate actele emise de societate, cum ar fi corespondena, contracte, cereri de chemare n judecat; n caz contrar,
aceasta va fi impus la achitarea plilor de daune-interese.
Cu ajutorul firmei societatea se identific de alte societi.
Dreptul asupra emblemei. Emblema, este de asemenea, un atribut de identificare a societilor comerciale. Dac firma identific
societatea prin denumirea sa, emblema este semnul sau denumirea
care deosebete un comerciant de altul de acelai fel.
Emblema i justific recunoaterea ca element de identificare
n msura n care asigur un supliment de individualizare, printr-un
semn sau o denumire, ntre societile comerciale care practic acelai gen de activitate economic. Emblema poate conine semne, denumiri, precum i denumirea (firma).
156
DREPTUL AFACERILOR
Dreptul de autor este un bun incorporal care poate fi inclus n

patrimoniul societii comerciale n calitate de aport la capitalul social sau care poate fi dobndit de societate n timpul activitii.
Potrivit prevederilor alin.(2) art.1 al Legii privind dreptul de autor i drepturile conexe104, nr.139 din 02.07.2010 snt protejate operele
literare, artistice i tiinifice (drept de autor), interpretrile, fonogramele, videogramele i emisiunile organizaiilor de difuziune (drepturi
conexe), precum i alte drepturi care snt recunoscute n legtur cu
activitatea intelectual din domeniul literaturii, artei i tiinei.
Drepturile asupra mrcilor. Marca este semnul care face s
se deosebeasc produsele i serviciile unei persoane fizice sau juridice de produsele i serviciile similare ale altor persoane fizice
sau juridice.
Potrivit art. 5 al Legii nr.38-XVI din 29.02.2008 privind protecia mrcilor105, pot constitui mrci orice semne susceptibile de reprezentare grafic: cuvinte (inclusiv nume de persoane), litere, cifre,
desene, combinaii de culori, elemente figurative, forme tridimensionale, n special forma produsului sau a ambalajului acestuia, precum
i orice combinaii ale acestor semne, cu condiia ca ele s poat servi
la deosebirea produselor i/sau serviciilor unei persoane fizice sau
juridice de cele ale altor persoane fizice sau juridice
Dreptul asupra clientelei i vadului comercial. Prin clientel se
nelege totalitatea persoanelor fizice i juridice care apeleaz n mod
obinuit la acelai comerciant, adic la fondul de comer al acestuia
pentru procurarea unor mrfuri i servicii.
Vadul comercial se consider un factor obiectiv, care desemneaz obinuina consumatorului de a cumpra constant produse i
servicii de la un anumit ntreprinztor. ntre clientel i vad exist o
interdependen. Clientela este cauza i efectul vadului.106
Dreptul asupra modelului i desenului industrial. Conform
art.6 din Legea nr. 161-XVI din 12.07.2007 privind protecia deseMonitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 191 193 din 01.10.2010.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 99 101.
106
N. Roca, S.Baie Dreptul afacerilor, Vol.1, Chiinu, 2004, p. 291
104
105
157
nelor i modelelor industriale107, poate fi protejat n calitate de desen sau de model industrial aspectul exterior al unui produs sau al
unei pri a acestuia, rezultat n special din caracteristicile liniilor,
contururilor, culorilor, formei, texturii i/sau ale materialelor i/sau
ale ornamentaiei produsului n sine, dac acesta este nou i are un
caracter individual.
Dreptul asupra inveniilor. n patrimoniul societii comerciale
pot fi incluse i drepturile asupra inveniilor create de salariaii si ori
de persoane strine n baza unor contracte de cercetri tiinifice, precum i n cazul n care un drept asupra unei invenii a fost transmis cu
titlu de aport la capitalul social. Invenia reprezint o realizare dintrun domeniu economic sau tiinific ce reprezint noutate i progres
fa de stadiul cunoscut pn atunci. Autorul inveniei este protejat
prin brevetul de invenie, care prezint prin sine un titlu de stat, eliberat de Agenia de Stat pentru Proprietate Intelectual.108
4. Noiunea i funciile capitalului social

Noiunea de capital social. Capitalul social prezint expresia
valoric a tuturor aporturilor n numerar i n natur cu care participanii la o societate comercial contribuie la formarea patrimoniului acesteia spre a asigura mijloacele materiale necesare desfurrii activitii i realizrii scopurilor statutare.109
Capitalul social este elementul patrimonial de cea mai mare importan pentru activitatea oricrei societi comerciale.
Capitalul social reprezint expresia valoric (bneasc, pecuniar) a aporturilor asociailor societii, dar nicidecum totalitatea bunurilor transmise ca aport. Astfel, spre exemplu, n cazul cnd obiectul
aportului este un bun mobil sau imobil, capitalul social include valoarea acestuia la data transmiterii. Pe parcursul activitii societii
comerciale, valoarea bunurilor mobile i imobile transmise de asociMonitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 136 140.
a se vedea Legea nr. 50-XVI din 07.03.2008 privind protecia inveniilor,
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 117-119.
109
N.Roca, S.Baie, Op. cit., p. 293.
107
108
158
DREPTUL AFACERILOR
ai ca aport n capitalul social poate crete sau poate scdea ca urmare

a uzurii acestora. n aceste cazuri, capitalul social nu va oscila n
dependen de aceste fluctuaii.
Capitalul social nu trebuie confundat cu alte noiuni, care, la
prima vedere, ar prea c snt identice, dat de fapt ele snt noiuni
diferite, cum ar fi: patrimoniu, active ale societii, capital propriu,
capital vrsat.
a) Capitalul social i patrimoniul. Din dispoziia alin.(1) art.284
din Codul civil rezult c patrimoniul este un ansamblu de drepturi
i obligaii cu valoare economic ce aparine unei persoane, pe cnd
capitalul social prezint suma valorilor bunurilor aduse de asociai cu
titlu de aport n societatea comercial, care servesc la formarea prii
active a patrimoniului.
Capitalul social constituie un element indispensabil al patrimoniului societilor comerciale.
b) Capitalul social i activul societii. Capitalul social indic
valoarea minim a laturii active a patrimoniului societii, dar nu trebuie confundat cu termenul activ al societii. n activul societii
intr att valoarea capitalului social, ct i activele proprii, activele
luate cu titlu de mprumut, bunurile mobile sau imobile aflate n proprietatea societii.
c) Capitalul social i pasivul societii. Mrimea capitalului social figureaz la pasivul societii n raportul financiar al societii,
adic reprezint datoria societii fa de asociaii si. Pasivul societii constituie toate datoriile societii fa de creditori, inclusiv cele
fa de asociaii si.
d) Capitalul social i capitalul propriu. Capitalul social constituie sursa iniial a capitalului propriu al fiecrei societi comerciale, ambele noiuni corespunznd la momentul constituirii societii.
Odat cu demararea activitii de ntreprinztor a societii comerciale, pe lng capitalul social i cel de rezerv, capitalul propriu
mai include i beneficiile obinute i nerepartizate.
e) Capitalul social i capitalul vrsat. Prin termenul capital
vrsat nelegem mrimea efectiv a aportului transmis de ctre asociaii societilor comerciale.
159
Dac la momentul constituirii societii comerciale se transmite

mrimea integral a capitalului social, n acest caz putem vorbi c
capitalul social coincide cu capitalul vrsat.
Un astfel de deziderat putem deduce din coninutul prevederilor
art.112 din Codul civil, potrivit cruia asociatul unic vars integral
aportul pn la data nregistrrii de stat.
Potrivit alin.(3) art.113 din Codul civil, la data nregistrrii societii comerciale, fiecare asociat este obligat s verse n numerar cel
puin 40% din aportul subscris dac legea sau statutul nu prevede o
proporie mai mare. n situaia din spe, dac asociaii transmit cu
titlu de aport n capitalul social la data nregistrrii societii cel puin
40% din aportul subscris, n acest caz capitalul vrsat nu coincide cu
capitalul social, capitalul social depind valoarea capitalului vrsat.
Capitalul social urmeaz s fie vrsat n proporie de 100% n termen
de 6 luni din data nregistrrii societii comerciale, aa cum prevede
alin.(3) art.112 din Codul civil.
f) Capitalul social i capitalul de rezerv. Unii autori definesc
rezervele drept sume de bani deduse din beneficiul net al persoanei
juridice puse de o parte de ctre ea, pentru a acoperi creanele creditorilor.
Rezervele pot fi legale i facultative.
Potrivit art.46 al Legii privind societile pe aciuni, nr.1134-XIII
din 02.04.1997,110 societatea pe aciuni formeaz un capital de rezerv, a crui mrime va fi stabilit de statut i va constitui nu mai puin
de 10% dincapitalul social al societii.
Capitalul de rezerv se formeaz din defalcri anuale din profitul
net pn la atingerea mrimii prevzute de statutul societii. Volumul defalcrilor se stabilete de adunarea general a acionarilor i
va constitui nu mai puin de 5% din profitul net al societii. Capitalul de rezervtrebuie s fie plasat n active cu lichiditate nalt, care
ar asigura folosirea lui n orice moment. Acesta poate fi folosit doar
pentru acoperirea pierderilor societii i/sau la majorarea capitalului
ei social.
110
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 38-39.
160
DREPTUL AFACERILOR
Potrivit art.31 al Legii privind societile cu rspundere limitat, nr.135-XVI din 14.06.2007111, societatea cu rspundere limitat
este obligat s formeze un capital de rezerv de cel puin 10% din
cuantumul capitalului social. Dac valoarea activelor nete ale societii devine mai mic dect suma capitalului social i capitalului de
rezerv, vrsmintele n capitalul de rezerv rencep.
Rezervele legale formeaz fondul de rezerv sau capitalul de
rezerv a crui valoare nu poate fi mai mic de o cincime din capitalul social. n vederea constituirii lui, se va prelua anual din profitul
persoanei juridice minimum 5% pn la atingerea plafonului de o
cincime din capitalul social.
Capitalul de rezerv poate fi facultativ. n Republica Moldova
legislaia n vigoare nu reglementeaz pentru toate formele de persoane juridice formarea capitalului de rezerv. Legea ns nu interzice ca prin actele de constituire s fie stabilit o mrime mai mare a
capitalului de rezerv, dect cel prevzut de lege.
n dependen de tipul i forma societii, mrimea capitalului
social variaz.
Legislaia nu prevede o limit minim a capitalului social pentru
societile n comandit i societile n nume colectiv, pe cnd pentru societile cu rspundere limitat i pentru societile pe aciuni
legislaia reglementeaz imperativ mrimea minim a capitalului social pentru aceste societi.
Astfel, potrivit alin.(2) art.21 al Legii nr.135/2007, capitalul social al societilor cu rspundere limitat nu poate fi mai mic de 5400
lei, iar potrivit alin.(2) art.40 al Legii nr.1134/1997, capitalul social al
societilor pe aciuni nu poate fi mai mic de 20000 lei.
Pentru diferite tipuri de societi comerciale se stabilesc, prin
legi speciale, proporii mult mai mari ale capitalului social.
Funciile capitalului social. n literatura de specialitate s-au
evideniat 3 funcii ale capitalului social:
1) baza material a societii. Fiind necesar un punct de pornire
n calea activitii de ntreprinztor, asociaii nzestreaz societatea
111
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 127-130.
161
cu anumite bunuri sau bani, al cror valoare se include n capitalul

social. Anume cu aceste bunuri sau sume de bani se ncepe activitatea de ntreprinztor a societii comerciale.
2) garanie a creditorilor societii. Mrimea capitalului social
este un indiciu al credibilitii partenerilor, creditorilor i terilor fa
de societate. Cu ct mai mare este capitalul, cu att riscul fondatorilor
este mai mare, iar, n legtura cu acestea, crete i ncrederea potenialilor creditori i parteneri de afaceri.112
3) legtur ntre societate i asociai. Prin intermediul capitalului social se stabilete legtur ntre societate i asociaii ei.
Legtura dintre societate i asociai este evident att la momentul nregistrrii societii, ct i n timpul funcionrii acesteia sau
chiar lichidrii ei. La momentul nregistrrii societii, asociatul vars aportul su n capitalul social al societii n mrimea i termenele
prevzute de legislaie. Odat cu obinerea beneficiilor, n dependen de participaiunea fiecrui asociat, acesta va primi beneficiile din
activitatea societii. n cazul lichidrii societii, activele societii,
dup stingerea creanelor creditorilor, se mpart ntre asociai proporional participaiunilor fiecruia.
5. Formarea i modificarea capitalului social

Formarea capitalului social. n calitate de aport la capitalul social pot fi aduse mijloace bneti, valori mobiliare, alte bunuri sau
drepturi patrimoniale. Pot fi acceptate i aporturile n numerar (n
bani), precum i aportul n natur (bunuri aflate n circuitul civil).
Pentru aportul la capitalul social nu se calculeaz dobnzi.
a) Aportul n numerar. Aportul la capitalul social se consider
n bani dac actul de constituire nu prevede altfel. Aporturile n numerar ale persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova se fac
exclusiv n moned naional, n lei moldoveneti.
Aportul n bani poate fi depus, n numerar sau prin virament, la
un cont bancar provizoriu special, deschis pentru constituirea socie112
N.Roca, S.Baie, Op. cit., p. 297
162
DREPTUL AFACERILOR
tii. La data nregistrrii societii comerciale, fiecare asociat trebuie

s verse n numerar cel puin 40% din aportul subscris, dac legea
sau actul de constituire nu prevede o proporie mai mare.
b) Aportul n natur la capitalul social se face cu orice bunuri
aflate n circuitul civil: corporale (mobile i imobile) i incorporale.
Odat cu transmiterea n natur a bunurilor, acestea ies din proprietatea asociailor i intr n proprietatea societii, dac actul de
constituire nu prevede altfel.
Totui, legislaia n vigoare stabilete anumite restricii, enumernd ce anume nu poate fi transmis ca aport n natur. Potrivit alin.(11)
art.41 al Legii nr. 1134/1997, aporturi la capitalul social nu pot fi:
a) evaluarea n bani a activitii fondatorilor pentru nfiinarea
societii, precum i a activitii de munc a acionarilor care lucreaz n societate;
b) obligaiile(datoriile) fondatorilor, acionarilor societii i ale
altor persoane;
c) bunurile mobiliare iimobiliarenenregistrate,inclusiv produsele activitii intelectuale, supuse nregistrrii n conformitate cu
legislaia;
d) bunurile aparinnd achizitorului de aciuni cu drept de administrare economic sau gestionareoperativ, fr acordul proprietarului acestor bunuri;
e) bunurile destinate consumului curent al populaiei civile, bunurile a cror circulaie este interzis ori limitat de actele legislative.
Aporturile n natur urmeaz a fi evaluate n corespundere cu Legea cu privire la activitatea de evaluare, nr. 989-XV din 18.04.2002113.
Evaluarea este necesar pentru a putea stabili ponderea fiecrui asociat la beneficii i a participrii la pierderi.
Capitalul social al societii comerciale este divizat n participaiuni care aparin fondatorilor, numite i pri de interes, pri sociale
sau n aciuni, a cror valoare are, n mod obligatoriu, expresie bneasc.114
113
114
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 102.

N.Roca, S.Baie, Op. cit., p.306.
163
La societatea n nume colectiv i la societatea cu rspundere limitat, aportul, n mrimea minim de 40% din cel subscris, se transmite pn la nregistrarea societii, iar restul nu mai trziu de 6 luni
de la data nregistrrii dac actul de constituire nu prevede un termen
mai restrns (alin.(3) art.112 din Codul civil).
Potrivit alin.(3) art.139 din Codului civil, n momentul nregistrrii societii n comandit, comanditarul este obligat s verse cel puin 60% din participaiunea la care s-a obligat, urmnd ca
diferena s fie vrsat n termenul stabilit n actul de constituire.
Depunerea aportului se confirm prin certificat de participare eliberat de societate.
Potrivit alin.(4) art.158 din Codul civil, la nregistrarea societii
pe aciuni fondatorii snt obligai s plteasc aciunile subscrise pn
la nregistrarea acesteia dac aportul este n numerar sau n termen de
30 de zile de la nregistrarea de stat dac aportul este n natur.
Potrivit alin. (5), (6) art.113 din Codul civil, n cazul n care asociatul nu a vrsat n termen aportul, oricare asociat are dreptul s-i
cear n scris aceasta, stabilindu-i un termen suplimentar de cel puin
o lun i avertizndu-l c e posibil excluderea lui din societate. Dac
nu vars aportul n termenul suplimentar, asociatul pierde dreptul
asupra prii sociale i asupra fraciunii vrsate, fapt despre care trebuie notificat.
Legislaia n vigoare prevede posibilitatea modificrii mrimii
capitalului social al societilor comerciale.
Modificarea capitalului social. Capitalul social poate fi modificat prin dou modaliti:
1. prin majorare;
2. prin reducere.
1. Majorarea capitalului social reprezint o operaiune juridic
prin care organul competent al societii decide modificarea acestuia
n sensul mririi cuantumului indicat anterior n actul de constituire
i n registru. Majorarea capitalului social se poate efectua numai
dup vrsarea integral a aporturilor subscrise.115
115
164
DREPTUL AFACERILOR
Majorarea capitalului social se face prin:

1. cretere din contul activelor societii care depesc mrimea
capitalului social:
a) majorarea capitalului din contul beneficiilor nerepartizate
ale societii. Aceast operaiune juridic poate avea loc conform
hotrrii Adunrii generale care va decide ncorporarea beneficiului
nerepartizat n capitalul social al societii comerciale, iar valoarea
participaiunii fiecrui asociat se va majora proporional;
b) majorarea capitalului social din contul unor active cu stingerea concomitent a unor datorii (convertirea datoriilor n aciuni).
Aceast posibilitate de majorare a capitalului social este prevzut
de lit.d) alin.(2) art.41 al Legii nr. 1134/1997, conform cruia cu titlu
de aport n capitalul social al societii pe aciuni pot fi obligaiile
(datoriile) societii fa de creditori. n acest caz, datoria societii
fa de creditori se transform n aport, iar creditorii devin acionari
ai societii.
2. noi aporturi. n acest caz, noile aporturi pot fi introduse att
de asociaii existeni, ct i de terele persoane.
Reducerea capitalului social are loc doar cu hotrrea organului
suprem al societii comerciale i numai n condiiile legii. Reducerea capitalului social poate fi efectuat doar dac aceast operaiune
nu ar admite micorarea capitalului social sub limita plafonului minim prevzut de lege.
Legislaia n vigoare prevede att dreptul, ct i obligaia societii cu rspundere limitat de a reduce capitalul social.
Astfel, potrivit alin.(2) art.34 al Legii nr.135/2007, dreptul societii cu rspundere limitat de a reduce capitalul social se poate
materializa prin:
a) reducerea proporional a valorii nominale a tuturor prilor
sociale;
b) stingerea prilor sociale dobndite de societate.
Potrivit prevederilor alin.(1) art.35 al aceleiai Legi nr.135/2007
societatea cu rspundere limitat este obligat s-i reduc capitalul
social dac:
165
a) la expirarea a 6 luni de la data nregistrrii de stat, asociaii nu

au vrsat integral aporturile subscrise;
b) la expirarea celui de-al doilea an i a fiecrui an financiar urmtor, valoarea activelor nete ale societii este mai mic dect capitalul social i asociaii nu acoper pierderile survenite.
n aceste cazuri, adunarea general a asociailor este obligat s
decid reducerea capitalului social:
a) pn la mrimea capitalului social efectiv vrsat;
b) pn la valoarea activelor nete determinat n conformitate cu
prevederile legale.
n cazul n care, n urma reducerii valorii activelor nete, aceasta va fi sub cuantumul minim al capitalului social stabilit de Legea
nr.135/2007, asociaii snt obligai s lichideze societatea dac nu vor
acoperi pierderile.
Hotrrea de reducere a capitalului social trebuie s fie adus la
cunotin fiecrui creditor i ulterior publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova. Dac creditorii societii nu se opun reducerii, capitalul poate fi micorat, n cazul n care creditorii se opun,
reducerea capitalului poate fi efectuat numai dup satisfacerea cerinelor celor care se opun.
Reducerea capitalului se face prin:
1. mprirea efectiv a unor active ntre asociai, n cazul n care
organul suprem consider c pentru atingerea scopurilor propuse snt
ndeajuns active mai mici dect cele care snt i ia o decizie de micorare a capitalului social i de mprire a activelor neutilizate;116
2. Reducerea capitalului din cauza insuficienei de active. Legea
nr.1134/1997, prevede la alin.(6) art.39 c dac, la expirarea a 2 ani
financiari consecutivi, cu excepia primului an financiar, valoarea activelor nete ale societii, potrivit bilanului anual al societii, va fi
mai mic dect mrimea capitalului social, orice acionar al societii
este n drept s cear adunrii generale anuale a acionarilor adoptarea uneia din urmtoarele hotrri:
a) cu privire la reducerea capitalului social;
116
V.Rusu, Gh.Foca. Op. cit., p.78.
166
DREPTUL AFACERILOR
b) cu privire la majorarea valorii activelor nete prin efectuarea

de ctre acionarii societii a unor aporturi suplimentare n modul
prevzut de statutul societii;
c) cu privire la dizolvarea societii;
d) cu privire la transformarea societii n alt form juridic de
organizare.
Dac adunarea general a acionarilor nu a adoptat una din hotrrile prevzute la alin.(6), acionarii care au votat pentru hotrrea
dat au dreptul s cear rscumprarea aciunilor n conformitate cu
prevederile art.79 al Legii sus menionate.
6. ntreprinderea ca un complex patrimonial unic

Noiuni generale. Totalitatea de bunuri pe care ntreprinztorul
le folosete n desfurarea activitii sale de ntreprinztor reprezint
o ntreprindere. O activitatea aductoare de profit deruleaz cu succes dac este desfurat prin intermediul unei ntreprinderi.
ntreprinztorul i ntreprinderea sa se comport ca subiect i
obiect. n majoritatea cazurilor, deintori ai ntreprinderilor snt
persoanele juridice cu scop comercial (societi cu rspundere
limitat, societi pe aciuni, cooperativele .a.), dar ntreprinderea
poate s aparin i ntreprinztorilor individuali, gospodriilor
rneti (de fermier).
ntreprinderea reprezint nu doar un patrimoniu sau un bun oarecare, dar se manifest ca un complex de bunuri, funcional i bine
organizat, n care toate elementele snt folosite de ctre ntreprinztor
pentru desfurarea cu succes a activitii sale de antreprenoriat
(genului de activitate). n cadrul complexului, diferitele categorii de
bunuri ale proprietarului formeaz o anumit unitate juridic ntreprinderea privit ca complex patrimonial unic, ntreprinderea ca
obiect al drepturilor civile117.
ntreprinderea ca complex patrimonial este reglementat n
legislaia multor state, doar c denumirea acesteia este diferit, de la
117
.. . () . Ed. a 3-a.
Chiinu: Tipografia din Bli S.R.L., 2008, p.183.
167
un stat la altul, i anume: fonds de commerce (Frana, Belgia), azienda (Italia), Handelsgeschft, Handelsgewerbe (Germania), fondul de
comer (Romnia). Este important s cunoatem c noiunile fond
de comer i ntreprinderea ca un complex patrimonial uni nu
reprezint unul i acelai lucru. De aceea, n literatura juridic ele
snt examinate n mod comparativ i nu snt identificate118.
ntreprinderea n sens juridic se deosebete de nelesul
economic al ntreprinderii, n care aceasta este privit ca loc de
interaciune a factorilor de producie. Or, din punct de vedere juridic, nici ntreprinztorul i nici salariaii nu fac parte din componena
ntreprinderii. De asemenea, din componena ntreprinderii nu face
parte licena obinut de ctre ntreprinztor pentru desfurarea
unor genuri de activitate.
Evident, n sens juridic, noiunea de ntreprindere nu poate fi
identificat cu niciun obiect industrial-tehnologic, cum ar fi uzina sau
fabrica. ntr-un sens mai larg, ntreprinderea reprezint orice afacere
legal organizat, aparinnd unui anumit ntreprinztor.
Conceptul de ntreprindere ca complex patrimonial unic (obiect
al drepturilor civile) este necesar a fi delimitat de ntreprinderea
subiect, la care se face referire n art.3 al Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi (ntreprinderea constituie un agent economic cu firm (titulatur) proprie avnd statut de persoan fizic sau
persoan juridic, fondat de ctre ntreprinztor n modul prevzut
de lege). n acest caz, conceptul de ntreprindere este privit ca form
organizatorico-juridic de desfurare a activitii de ntreprinztor i
ca subiect de drept. Cu alte cuvinte, n baza Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi semnificaia ntreprinderii este identic cu
aa noiuni ca comerciant, ntreprinztor, agent economic. n
aa mod, n legislaia Republicii Moldova noiunea de ntreprindere
ca form organizatorico-juridic a activitii de ntreprinztor (agent
economic) i noiunea de ntreprindere ca complex patrimonial snt
diferite i nu trebuie confundate.
118
N.Roca, S.Baie. Dreptul afacerilor, p.184-185.
168
DREPTUL AFACERILOR
Normele juridice cu privire la ntreprinderea ca complex patrimonial constituie o instituie juridic specific n componena dreptului civil i dreptului afacerilor119.
n legislaia Republicii Moldova lipsete definiia legal a ntreprinderii ca complex patrimonial, n schimb exist unele reglementri
speciale, precum: vnzarea-cumprarea ntreprinderii ca complex
patrimonial unic (art.817-822 din Codul civil), gajul ntreprinderii
(alin.(3) art. 455 din Codul civil, art.27-31 Legii cu privire la gaj),
vnzarea ntreprinderii (afacerii) debitorului n cazul insolvabilitii
(art.129 al Legii insolvabilitii), privatizarea ntreprinderilor de stat
sau ntreprinderilor municipale (art.27 al Legii privind administrarea
i deetatizarea proprietii publice) i altele.
n aa mod, n legislaia Republicii Moldova ntreprinderea este
definit ca obiect al tipurilor speciale de raporturi juridice civile,
aceasta fiind susceptibil s reprezinte i obiectul obligaiilor n cazul
locaiunii, leasing-ului, concesiunii, franchising-ului, administrrii
fiduciare, transmiterii n uzufruct, n calitate de aport la capitalul social i n cazul transmiterii din subordinea unei autoriti publice n
subordinea unei alte autoriti publice.
Trsturi juridice i particulariti ale ntreprinderii ca un
complex patrimonial unic. Din coninutul unor norme cu privire
la ntreprinderea - complex patrimonial pot fi deduse trsturile juridice i particularitile acesteia, cum ar fi: complexitatea i eterogenitatea componenei, destinaia special a complexului patrimonial, funcionalitatea, capacitatea de a fi exploatat, alienabilitatea,
capacitatea de a fi determinat n expresie valoric i cantitativ (cu
ajutorul mijloacelor de eviden contabil, auditului, evalurii), valoarea unical i nefungibilitatea.
ntreprinderea ca complex patrimonial este un exemplu tipic
al patrimoniului n forma sa clasic complex, deoarece reprezint
119
... / ( . -. . ). - :
, 2008, p.135.
169
un ansamblu special de drepturi patrimoniale i obligaiuni ale

ntreprinztorului, prezentate ca suma valorilor active i pasive, strns
legate ntre ele (art.284 din Codului civil). n sfera patrimonial, ntreprinderea este o continuare specific a persoanei ntreprinztorului
i determin statutul acestuia de ntreprinztor real, i nu de
ntreprinztor nominal. ntreprinderea, ca exemplu de patrimoniu
complex, intr sub incidena regimului juridic al universalitii de
drept (alin.(2) art.98 din Codul civil), deoarece poate include n
componena sa pluralitatea de bunuri corporale i incorporale de
orice fel.
Complexitatea i caracterul eterogen al componenei ntreprinderii constituie caracteristicile juridice ale ntreprinderii ca complex
patrimonial. n cazul definiri juridice a noiunii de ntreprindere ca
complex patrimonial, enumerarea elementelor componenei acesteia nu este necesar, deoarece ansamblul prilor componente ale
fiecrei ntreprinderi concrete depinde nu de circumstanele juridice,
ci de cele de fapt i de condiiile de practicare a unui sau altui tip de
activitate de antreprenoriat n anumite sectoare ale economiei.
n cadrul complexului patrimonial al ntreprinderii elementele
corporale (lucruri) nu predomin obligatoriu asupra celor incorporale. Elementele incorporale (denumirea de firm i alte obiecte ale
proprietii intelectuale, bonne chanse) snt cele mai importante pri
ale ntreprinderii exploatate.
Cele mai importante caracteristici juridice ale ntreprinderii ca
obiect al drepturilor civile snt alienabilitatea i capacitatea de a se
afla n circuitul civil. Consolidat n legislaia naional, construcia
juridic a universalitii de drept (art.298 din Codul civil) trebuie s
contribuie la transferul concomitent al drepturilor la toate elementele eterogene (inclusiv pasivul) din componena complexului patrimonial ca una tot unitar. Transferul total sau parial al elementelor
componenei ntreprinderii ca complex patrimonial, conform unui
sau altui act juridic, pe lng transferul unui anumit ansamblu de
elemente corporale i incorporale, n mod obligatoriu trebuie s fie
nsoit de garantarea i meninerea posibilitii practicrii de ctre
170
DREPTUL AFACERILOR
dobnditorul ntreprinderii a activitii de antreprenoriat precedente

sau altei.
Aa cum reiese din legislaia Republicii Moldova, ntreprinderea ca obiect al drepturilor civile se echivaleaz cu un bun mobil120.
Caracteriznd dreptul subiectiv asupra ntreprinderii, Codul
civil al Republicii Moldova interpreteaz ntreprinderea n calitate de obiect al dreptului de proprietate (art.817, 822). ns, prin
nsi natura sa, ntreprinderea ca un complex patrimonial unic nu
poate fi un bun (lucru), respectiv, n sens strict, nu poate constitui
obiectul drepturilor reale. Avnd n vedere faptul c ntreprinderea aparine ntreprinztorului, c ntreprinderea este exploatat
doar n domeniul antreprenoriatului i c complexul patrimonial
dat are o destinaie special, dreptul subiectiv asupra ntreprinderii este prestabilit de dreptul la desfurarea activitii de antreprenoriat121.
ntreprinderea care aparine ntreprinztorului (obiect de drept
sub aspect static) este un fenomen de fapt, ce depinde de realizarea real a activitii de antreprenoriat prin exploatarea unei anumite
universaliti de elemente corporale (bunuri mobile i imobile) i incorporale (denumirea de firm, marca, emblema comercial, secretul
comercial etc.) i reprezint un obiect potenial al drepturilor civile.
ntreprinderea devine obiectul circuitului civil (obiect al dreptului n
dinamic) n cadrul raporturilor obligaionale; n acest sens, ntreprindrea ca obiect al drepturilor se formeaz doar n scopuri actelor
juridice concrete, atunci cnd prile acestora nu prefer transmiterea
120
...
: , // . - , 2009, 2, p.33.
121
... . n: :
, , : / ., .., .. [ .]; . .. (. .), .. ; . - , . - . - : ULIM ; :
. ., 2012, p.205.
171
drepturilor corporative n form de aciuni sau cot-parte n capitalul

social al persoanei juridice cu scop lucrativ.
Definiie. ntreprinderea ca un complex patrimonial unic
este activitatea antreprenorial, organizat n modul cuvenit de
ntreprinztor cu diferite tipuri de patrimoniu (sau dobndit) i
grevat de obligaii, care reprezint complexul patrimonial unic,
capabil s fie un obiect unic al actelor civile n cadrul construciei
de universalitate de drept.
Vnzarea-cumprarea ntreprinderii ca un complex patrimonial unic. Conform art.817 din Codul civil, n baza contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii, vnztorul se oblig
s dea n proprietate cumprtorului ntreprinderea n calitate de
complex patrimonial unic, cu excepia drepturilor i obligaiilor
inalienabile. Dreptul la denumirea de firm, la mrcile de
producie i la alte mijloace de individualizare a ntreprinderii i a
produciei acesteia, a lucrrilor i serviciilor, precum i dreptul de
folosin asupra acestor mijloace de individualizare care i aparin
n baza licenei se transmit cumprtorului, dac n contract nu
este prevzut altfel.
Prile contractului snt vnztorul i cumprtorul. Potrivit
regulii generale, n calitate de vnztor pot figura persoanele fizice
sau persoanele juridice crora ntreprinderea le aparine. n calitate
de cumprtor pot fi persoanele fizice care practic activitatea de
ntreprinztor, precum i persoanele juridice, de drept public (statul
i unitile administrativ-teritoriale) i privat122.
Obiectul vnzrii-cumprrii ntreprinderii ca un complex patrimonial unic l constituie ntreprinderea n calitate de complex patrimonial unic, inclusiv bunurile mobile i imobile, precum active
i pasive, dreptul la denumirea de firm, la mrcile de producie i
la alte mijloace de individualizare a ntreprinderii i a produciei
acesteia, a lucrrilor i serviciilor.
122
Iu.Mihalache. Aspecte cu privire la vnzarea-cumprare ntreprinderii ca
complex patrimonial unic. n: -, 2007, nr.4, p.36.
172
DREPTUL AFACERILOR
Contractul de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial unic urmeaz a fi supus autentificrii notariale.
Dup autentificare notarial contractul trebuie nregistrat la Camera
nregistrrii de Stat (art.818 din Codul civil)123.
Componena ntreprinderii i valoarea ei se determin n baza
actului (procesului-verbal) de inventariere ntocmit n conformitate
cu regulile inventarierii. Pn la semnarea contractului, prile trebuie
s ntocmeasc i s examineze actul de inventariere, bilanul contabil, concluzia auditorului independent asupra componenei i valorii
ntreprinderii, lista datoriilor vnztorului incluse n componena ntreprinderii cu indicarea creditorilor, caracterul datoriei, cuantumul
i termenele de executare a obligaiilor (art.819 din Codul civil). Predarea ntreprinderii ctre cumprtor se efectueaz n baza actului
de predare, n care se indic datele despre bunurile predate, faptul
c snt ntiinai creditorii, viciile ntreprinderii. Dac n contract nu
este prevzut altfel, dreptul asupra ntreprinderii trece la cumprtor
la data predrii ntreprinderii.
n fiecare caz concret, preul n contractul de vnzare-cumprare
se determin prin acordul de voin al prilor. O importan
deosebit la formarea preului o are faptul dac ntreprinderea
funcioneaz sau se afl n stagnare124. Preul este determinat i n
funcie de poziia pe pia, locul amplasrii (spre exemplu, n centru
oraului, la periferie etc.), distana pn la sursa de materie prim,
clientela, vadul comercial, reclama, reputaia, ansele de realizare
a businessului pe viitor etc.
Gajul de ntreprinztor. Conform alin.(3) lit.f) art.455 din
Codul civil, gajul de ntreprinztor gajul ntreprinderii se extinde
asupra ntregului ei patrimoniu, inclusiv asupra fondurilor fixe i
123
n literatura de specialitate poate fi ntlnit i prerea c contractul de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial ar trebui s fie ncheiat
n form autentic, i att (Iu.Mihalache. Forma contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial unic. n: STUDIA UNIVERSITATIS. Revista tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2007, nr.6, p.47).
124
O.Chelaru, Iu.Mihalache. Aspecte cu privire la obiectul i forma contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial unic. n:
Revista Naional de Drept, 2007, nr.11, p.62.
173
circulante, asupra altor bunuri i drepturi patrimoniale reflectate n

bilanul ntreprinderii, dac legea sau contractul nu prevede altfel.
n temeiul art.27 al Legii cu privire la gaj, gajul asupra ntreprinderii n calitate de complexpatrimonial se extinde asupra tuturor bunurilor necesare funcionrii acesteia sau asupra unei pri din
bunurile ei, care ar permite cumprtorului s-i asigure continuitatea
funcionrii. Pentru perioada de valabilitate a gajului asupra ntreprinderii, n contractul de gaj pot fi prevzute restricii n exercitarea
de ctre debitorul gajist a dreptului de dispoziie asupra bunurilor
care fac parte din obiectul gajului.
n practic, gajul de ntreprinztor poate fi solicitat n cazul
necesitii de a asigura rambursabilitatea creditelor mari, atunci cnd
ntreprinztorul ca debitor gajist ofer creditorului gajist ntreaga sa
afacere, inclusiv toate elementele corporale i incorporale (ntreprinderea ca un complex patrimonial unic) necesare pentru practicarea
ei, sau o parte din afacere, ce poate funciona n continuare n calitate
de ntreprindere separat.
Vnzarea ntreprinderii (afacerii) debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate. Potrivit art.129 al Legii insolvabilitii, n
cadrul procesului de insolvabilitate, ntreprinderea (afacerea) debitorului poate fi nstrinat ca un complex patrimonial unic doar cu
acordul expres al adunrii creditorilor.
n cadrul vnzrii ntreprinderii se nstrineaz toate tipurile
de bunuri destinate activitii de ntreprinztor, inclusiv terenurile,
cldirile i alte construcii, utilajele, inventarul, materiile prime,
producia, lucrrile i serviciile (denumirea de firm, mrcile comerciale i mrcile de serviciu nregistrate), alte drepturi exclusive care
aparin debitorului, cu excepia drepturilor i obligaiilor intransmisibile, precum i creanele creditorilor fa de debitor la data intentrii
procesului de insolvabilitate, dac legea nu stabilete altfel. Vnzarea
ntreprinderii are loc prin licitaie, dac adunarea sau comitetul creditorilor nu stabilete altfel.
174
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 13.
PERSOANA FIZIC SUBIECT AL DREPTULUI
AFACERILOR
1. ntreprinztor - persoana fizic ca subiect al dreptului
afacerilor
Noiuni generale. n scopul efecturii unui studiu aprofundat
asupra statutului juridic al ntreprinztorului individual, desigur, una
din sarcinile primare este definirea acestuia, pentru determinarea calificativelor ntreprinztorului individual i a-l deosebi de alte categorii mai mult sau mai puin similare.
Pentru nceput vom face apel la experiena juridic i doctrinal
a unor state strine.
Analiznd legislaia i literatura de specialitate din Romnia125,
remarcm, n primul rnd, utilizarea noiunii de comerciant, care
este similar noiunii de ntreprinztor n contextul cercetat. Comercianii sunt aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o
profesiune obinuit, i societile comerciale.126 De aici desprindem
dou categorii de comerciani: persoanele juridice (societile comerciale) i persoanele fizice (aceia care fac fapte de comer). Ne vom
opri asupra ultimelor, ntruct ele fac obiectul cercetrii noastre. O alt
precizare referitoare la persoana fizic ntreprinztor o gsim n Legea
Romniei privind registrul comerului127, potrivit creia, comercianii
sunt persoanele fizice care exercit n mod obinuit acte de comer.
Din textele menionate rezult dou condiii cumulative pentru
calificarea unei persoane drept comerciant (ntreprinztor):
125
Vonica R. P., Drept comercial, Partea general, ed. Lumina Lex, Bucureti,
2000, p.530.
126
Idem.
127
Legea nr. 26/1990, Monitorul Oficial al Romniei nr. 15 din 19. 03. 1998.
175
a) exercitarea unor fapte definite de legea comercial ca fapte

de comer;
b) exercitarea lor s se realizeze ca o profesie obinuit.
Aadar, exerciiul faptelor de comer n scop de ctig n mod
sistematic, metodic i permanent trebuie s fie din nume propriu, independent, pe riscul i sub rspunderea persoanei.
Exercitarea actelor de comer se face prin specularea asupra
personalului i mijloacelor de producie, bunurilor sau serviciilor
ce fac obiectul comerului su n scopul de a dobndi beneficii
pecuniare.128 Desigur, obinerea beneficiilor nu este asigurat, activitatea desfurat se poate solda cu pierderi, ns este de neconceput ca o persoan s dezvolte o activitate comercial fr a
avea intenia de a dobndi din aceasta un profit, care s remunereze
munca i capitalul folosit.
Astfel, n legislaia i doctrina romneasc, pentru definirea noiunii de comerciant se cer dou condiii eseniale: svrirea efectiv
a actelor de comer i acestea s fie realizate ca profesiune. Celelalte,
cum ar fi numele, riscul i rspunderea proprie sau scopul de profit,
decurg nemijlocit din determinarea actelor ca fiind de comer.
De asemenea, o alt condiie care se profileaz, este existena
unei autorizaii administrative i nregistrarea n registrul comerului,
aceasta, ns, este o condiie pentru exercitarea activitii comerciale,
nu i pentru definirea acesteia sau pentru dobndirea calitii de comerciant. Nu trebuie s trezeasc confuzii noiunea de comerciant,
textele de lege129 i de specialitate130 romneti utilizeaz i termenii
ntreprinztori, ageni economici, avnd aceeai semnificaie
subiecte care desfoar activitate de ntreprinztor.
Legislaia rus de asemenea nu d o definiie a ntreprinztorului
individual, limitndu-se la a specifica modalitatea n care persoanele
fizice pot desfura activitate de ntreprinztor.
Vonica R. P., op.cit., p.536.
Legea Romniei nr. 133 din 20. 07. 1999 privind stimularea ntreprinztorilor privai pentru nfiinarea ntreprinderilor mici i mijlocii, Monitorul Oficial
al Romniei nr. 349 din 23 iulie 1999
130
Demetrescu P., ntreprinderi comerciale, Bucureti, 1943, p.43.
128
129
176
DREPTUL AFACERILOR
Din cele studiate, observm c autorii rui altfel pune accentele n determinarea ntreprinztorului individual, definindu-l ca acea
persoan, nregistrat n calitate de ntreprinztor individual i care
desfoar activitate de ntreprinztor n mod independent, fr a
constitui o persoan juridic.131 Desprindem criteriul subiectiv de
calificare a persoanei ca ntreprinztor, unde condiia de baz este
nregistrarea acestuia, accentul fiind pus pe calitatea persoanei i nu
pe exercitarea efectiv a unei activiti.
Autoarea Kaanina prezint trei forme n care poate fi desfurat
activitatea de antreprenoriat: n mod individual, sub form de parteneriat i n mod colectiv.132 Activitatea individual de ntreprinztor
se bazeaz pe proprietatea individual, noiune preluat din sistemul
de drept al Statelor Unite. Conform doctrinei americane, ntreprinztor este acela care iniiaz i i asum riscurile financiare ale unei noi
ntreprinderi, prelund administrarea i controlul asupra ei.133 Apreciem noiunea dat ca fiind pragmatic i destul de larg (ntruct include i fondatorii persoanelor juridice), purtnd mai mult un coninut
economic dect juridic. ntreprinztorul individual i controleaz n
ntregime activitatea, cumulnd calitile de proprietar, administrator,
productor etc., purtnd, n acelai timp, rspunderea patrimonial
deplin pentru rezultatele activitii lui.
Conform unei opinii134, este considerat ntreprinztor ceteanul
(persoana fizic) care desfoar orice genuri de activitate economic
neinterzis de lege i care tinde spre obinerea unui beneficiu maxim
din utilizarea proprietii, comercializarea mrfurilor, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor. Definiia este mai mult conceptual,
nefiind pus accentul pe nregistrarea de stat a ntreprinztorului.
Petrov I. V., Commercescoe pravo, izd. Mihailova V. A., Sankt Peterburg,
2001, s. 139.
132
Kaanina T., Preprinimatelistvo, pravove osnov, izd. Iuridicesckaia literatura, Moskva, 1994, s. 21.
133
Miller R. L., Jentz G. A., Business Law Today, The essentials, ed. Thomson South Western, USA, 2006, p. 587.
134
Soloviev A., Kuzneova G., Predprinimateli bez obrazovania iuridiceskogo
lia, izd. Prior, Moskva, 2001, s. 3.
131
177
O alt noiune ofer autorii Gubin E. i Lahno P., dup care ntreprinztorul individual este ceteanul cu capacitate deplin de exerciiu, nregistrat n calitate de ntreprinztor individual, care desfoar
o activitate ndreptat spre obinerea de venit, n mod independent i
pe riscul propriu.135 Definiia dat include un element nou capacitatea deplin de exerciiu, ns nu menioneaz faptul c activitatea
este practicat sub rspunderea patrimonial proprie.
Studiind literatura de specialitate i legislaia din Ucraina, putem
evidenia urmtoarele: activitatea de ntreprinztor este determinat
ca activitatea economic desfurat de subiecii ntreprinztori. n
contextul Codului economic al Ucrainei, ntreprinztori sunt cetenii Ucrainei, cetenii strini i persoanele fr cetenie, care desfoar activitate de ntreprinztor i sunt nregistrai n calitate de
ntreprinztori.136 Numai dup nregistrarea de stat persoana fizic
dobndete statutul juridic de ntreprinztor, este inclus n registrul
unic al persoanelor fizice, fapt care asigur transparena subiectelor
activitii de ntreprinztor. Aadar, ntreprinztori individuali sunt
numite persoanele fizice care, prin nregistrare, i-au exercitat dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor. Oricine are dreptul s
defoare o activitate economic, neinterzis de lege, ceteanul devine subiect al activitii de ntreprinztor prin nregistrare conform
legii, n calitate de ntreprinztor.137
ntorcndu-ne la cadrul legislativ al Republicii Moldova, menionm, mai nti, c o apreciere a activitii individuale de ntreprinztor a fost dat n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi138,
care spune c activitatea de munc individual are caracter de ntreprinztor i se desfoar sub forma organizatoric de ntreprindere
individual sau n baza patentei de ntreprinztor.
135
s. 77.
Gubin E., Lahno P., predprinimateliskoe pravo, izd. Iuristi, Moskva, 2001,
136
ica R., Ciapiciadze IA., Hoziaistvennoe (predprinimateliskoe) pravo
Ukraini, izd Espada, Harikov, 2007, s. 103.
137
Vasiliev A., Poderconni O., Hozeaistvennoe prova Ukrain, izd Odissei,
harikov, 2006, s. 118.
138

178
DREPTUL AFACERILOR
Aceast construcie, ns, este nlocuit de dispoziiile Codului

civil cu privire la activitatea de ntreprinztor a persoanei fizice, care
ofer dreptul acestora de a desfura asemenea activiti din momentul nregistrrii de stat n calitate de ntreprinztor individual sau n
alt mod prevzut de lege, totodat, practicarea acestei activiti fr
nregistrare nu d dreptul de a invoca lipsa calitii de ntreprinztor.
Aadar, din prevederile Codului civil, nelegem c trebuie s avem
n vedere att criteriul subiectiv, ct i cel obiectiv, la definirea conceptului ntreprinztorului individual.
Aceeai idee este dezvoltat n Legea cu privire la nregistrarea
de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali. Legea menionat consacr noiunea de ntreprinztor individual i l
definete ca persoan fizic cu capacitate deplin de exerciiu, care
practic activitate antreprenoriat fr a constitui o persoan juridic i este nregistrat n modul stabilit de lege.
Este de remarcat faptul c, toate legislaiile i opiniile cercetate
evideniaz trsturi comune ale ntreprinztorului individual:
- este o persoan fizic cu capacitate de exerciiu deplin;
- desfoar independent i n nume propriu o activitate aductoare de profit;
- activitatea este practicat sub riscul su;
- persoana poart rspundere patrimonial pentru rezultatele
activitii sale.
n urma coroborrii normelor juridice din Codul civil i Legea
nr. 845 i n ncercarea de a nu omite nici un element important pentru stabilirea calitii de ntreprinztor individual, propunem urmtoarea definiie: ntreprinztor individual - este persoana fizic cu
capacitate deplin de exerciiu, care , n urma nregistrrii de stat
sau n alt mod permis de lege, desfoar independent i sistematic
o activitate de producere, executare a lucrrilor, prestare a serviciilor sau comercializare a mrfurilor, din numele su, pe riscul
i sub rspunderea sa patrimonial, n scopul obinerii unei surse
permanente de venituri.
Conform actelor normative n vigoare, este ntreprinztor individual persoana care deine patenta de ntreprinztor, persoana care
179
s-a nregistrat n calitate de ntreprinztor individual sau a constituit o

gospodrie rneasc. Prin urmare, avem trei categorii de ntreprinztori individuali cu statut juridic diferit:
1) titularul patentei de ntreprinztor
2) ntreprinztorul individual - fondatorul ntreprinderii individuale
3) fondatorul gospodriei rneti.
2. Persoana fizic ca titular al patentei de ntreprinztor

Titularul patentei de ntreprinztor. Cea mai des ntlnit form
de practicare a activitii de ntreprinztor de ctre persoanele fizice
din Republica Moldova este activitatea practicat n baza patentei de
ntreprinztor.
Conform art. 1, alin.(1), al legii nr.93-XIV din 15.07.1998 cu
privire la patenta de ntreprinztor, patenta de ntreprinztor este un
certificat de stat nominativ, ce atesta dreptul de a desfura genul de
activitate de ntreprinztor indicat n ea n decursul a unei anumite
perioade de timp.
Titular al patentei poate fi orice cetean al Republicii Moldova cu capacitate de exerciiu, orice cetean strin sau apatrid, care
locuiete permanent n Republica Moldova i are dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor, care a declarat despre intenia sa
de a procura patenta i corespunde cerinelor de calificare necesar
acestui gen de activitate.
Modul de eliberare a patentei si actele necesare pentru eliberarea ei.
Persoana fizic, adic solicitantul de patent, depune cerere la
inspectoratul fiscal teritorial pe raza cruia i are domiciliul sau la
locul de desfurare a activitii n a crei raz de administrare solicitantul intenioneaz sa-i desfoare activitatea n baza patentei, n
cazul dac n localitatea respectiv nu este inspectorat fiscal, atunci
patenta poate fi eliberat de primrie, care este valabil numai pe
teritoriul administrat de aceasta.
180
DREPTUL AFACERILOR
mpreun cu cererea de eliberare a patentei pentru unele genuri

de activitate, solicitantul prezint:
copia de pe diplom sau de pe alt act privind studiile ce
confirm nivelul de calificare necesar desfurrii genului de activitate solicitat;
autorizarea autoritii publice locale;
actele ce confirm achitarea contribuiei de asigurare social
de stat pentru ntreaga perioad solicitat de desfurare a activitii
n baza patentei de ntreprinztor sau actele ce confirm scutirea de
plat a contribuiei;
actele ce confirm dreptul asupra mijlocului de transport
care va fi utilizat n activitatea de ntreprinztor (act de proprietate,
contract de arend);
bonul de plat a taxei pentru patent.
Patenta se elibereaz n decurs de 3 zile de la data depunerii cererii i documentelor enumerate mai sus. Patenta se elibereaz pentru
un singur gen de activitate i este valabil numai pentru titularul ei i
nu poate fi transmis altei persoane. Un moment destul de important
este acela c acea persoan care desfoar activitatea de ntreprinztor n baza patentei nu impune nregistrarea de stat a acesteia i eliberarea licenei, de asemenea, titularul de patent nu prezint dri de
seama financiare i statistice, nu ine evidena contabil i financiar,
nu efectueaz operaii de cas i decontri139.
Drepturile si obligaiile titularului de patent.
Titularul patentei de ntreprinztor are dreptul:
S desfoare activitatea n baza patentei de ntreprinztor
pe ntreg teritoriul rii, daca n ea nu este stabilit altfel, n cazul n
care este eliberat de primrie, atunci patenta este valabil numai pe
teritoriul din jurisdicia acesteia;
De a se asocia cu ali titulari de patente n scopul desfurrii
n comun a activitii de ntreprinztor, n baza contractului de activitate n comun.
Legea nr.93-XIV din 15.07.1998, cu privire la patenta de ntreprinztor,
M.O. din 06.08 1998.
139
181
Titularul patentei de ntreprinztor este obligat:

s respecte ordinea stabilit de desfurare a activitii indicate n patent, normele sanitare, normele de protecie contra incendiilor, s ndeplineasc alte cerine ce se refer la genul de activitate
respectiv;
s desfoare activitatea numai n locurile permise n aceste
scopuri de autoritatea administraiei publice locale;
s respecte drepturile i interesele consumatorilor;
s afieze patenta sau copia ei, autentificat notarial,
ntr-un loc vizibil la locurile unde i desfoar activitatea de
ntreprinztor;
s nu comercializeze produse alcoolice i articole din tutun.
Titularul patentei nu este n drept:
s angajeze lucrtori pentru desfurarea activitii de
ntreprinztor specificate n patent;
s ncheie tranzacii cu ntreprinderea individual al crei
fondator este el sau careva dintre membrii familiei sale.
Valabilitatea patentei. Patenta conform art.7,al legii nr.93 din
15.06.1998, se elibereaz pe o durat de o lun sau, la dorina solicitantului, pe o durat mai mare.
Patenta nceteaz n cazul n care:
Expir termenul pentru care a fost eliberat;
Titularul patentei renun la patent;
Titularul patentei i pierde capacitatea de munc;
Titularul patentei a decedat;
Titularului patentei i snt aplicate sanciuni administrative;
Transmiterea patentei ctre o alt persoan.
Impozitarea titularului patentei. Impunerea fiscal a titularului
patentei se efectueaz sub form de tax de patent, care include n
sine impozitul pe venit, taxele pentru resursele naturale, taxa pentru
unitile comerciale si/sau unitile de deservire social, taxa pentru
amenajarea teritoriului. Taxa patentei difer n dependen de localitatea unde se va desfura activitatea de ntreprinztor, toate taxele
snt prevzute n Anexa legii nr.93/1998.
182
DREPTUL AFACERILOR
Rspunderea. Conform art.3, alin.(5) al legii nr.93/1998, titularul

patentei rspunde pentru obligaiile aferente desfurrii activitii
de ntreprinztor pe parcursul duratei de prescripie stabilita de lege,
indiferent de durata patentei.
Titularul de patent rspunde pentru obligaiile asumate n activitatea de ntreprinztor cu tot patrimoniul su, excepie fcnd
bunurile care, potrivit legii, nu pot fi urmrite (lista bunurilor snt
indicate n art.85 al Codului de executare al RM). n acel caz n care
titularul patentei nu-i poate onora obligaiile ajunse la scaden, mpotriva lui poate fi intentat un proces de insolvabilitate.
3. ntreprinztorul individual fondator al ntreprinderii

individuale
Persoana fizic, n calitate de ntreprinztor, poate desfura o
activitate economic, fiind titularul unei ntreprinderi individuale.
Prin ntreprinztor se nelege acea persoan fizic care organizeaz
o ntreprindere economic. ntreprinderea economic este activitatea
economic desfurat n mod organizat, permanent i sistematic,
combinnd resurse financiare, fora de munc atras, materii prime,
mijloace logistice i informaii, pe riscul ntreprinztorului, n cazurile i n condiiile prevzute de lege.
ntreprinderea individual este ntreprinderea organizat de un
ntreprinztor persoan fizic.140
Potrivit articolului 26 din Codul civil, persoana fizic poate
desfura activitate de ntreprinztor din momentul nregistrrii n
calitate de ntreprinztor individual. Anterior intrrii n vigoare a
Legii nr. 220/2007 cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor
juridice i a ntreprinztorilor individuali, activitatea de ntreprinztor a persoanei fizice era reglementat de Legea nr. 845/1992,
care statua c activitatea de munc individual are caracterul muncii de ntreprinztor i se poate desfura n form de organizare
a ntreprinderii individuale. Aceasta de asemenea reglementa pro140
Stanciu D.Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Bucureti 2009,
pag.71-72.
183
cedura de constituire i alte aspecte legate de funcionarea ntreprinderii individuale. Acele prevederi, ns, nu mai sunt aplicabile,
fiind nlocuite cu dispoziiile Legii nr. 220/2007, care, printre altele, menioneaz expres c ntreprinderile individuale nregistrate
pn la intrarea n vigoare a prezentei legi vor fi considerate ntreprinztori individuali.
nregistrarea de stat a ntreprinztorului se face conform Legii cu
privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr.220-XVI/2007. Procedura de nregistrare a
ntreprinderii individuale e foarte simpl, doar se depune cererea de
nregistrare la Camera nregistrrii de Stat, conform modelului aprobat de Camer i documentul ce confirm achitarea taxei de stat de
nregistrare. Cererea se analizeaz n decurs de 3 zile lucrtoare.
nregistrarea de stat a ntreprinztorului individual nu se admite
doar n cazul n care:
persoana fizic are deja o ntreprindere individual;
persoana respectiv este lipsit de dreptul de a practica activitatea de ntreprinztor, prin hotrrea instanei de judecat.
Obiectul de activitate al ntreprinztorului individual, spre deosebire de titularul patentei de ntreprinztor, poate fi orice gen de activitate neinterzis de lege. Totodat, ntreprinztorul individual nu va
putea practica activitile monopol de stat, precum i cele pentru care
legea stabilete expres forma de organizare persoan juridic sau un
capital social minim, de exempu activitile financiare, activitatea
de asigurare, activitatea n domeniul jocurilor de noroc, importul i
comerul cu produse petroliere, nu pot fi desfurate de ntreprinztorul individual. Activitile supuse licenierii pot fi practicate de
ntreprinztorul individual dup obinerea licenei.
Codul civil stabilete la articolul 26 c asupra activitii de ntreprinztor a persoanei fizice se vor aplica regulile ce reglementeaz
activitatea persoanelor juridice cu scop lucrativ, dac din esena raporturilor juridice nu rezult altfel. Aadar, asupra ntreprinztorului individual se vor extinde prevederile legate de obligaia inerii
evidenei contabile, achitrii impozitelor i taxelor, respectrii drep184
DREPTUL AFACERILOR
turilor consumatorului, posibilitatea de a antrena n activitatea sa

munca salariailor.
Activitatea ntreprinztorului individual nceteaz:
la cererea ntreprinztorului individual, n caz dac nu este
dator fa de bugetul de stat;
prin hotrrea instanei de judecat;
n caz de deces.
Activitatea ntreprinztorului individual nceteaz din momentul
radierii acestuia din Registrul de Stat; din proprie iniiativ nceteaz
n baza cererii de radiere. Menionm c ntreprinztorul individual
rspunde pentru obligaiile asumate fa de creditori cu tot patrimoniul su, inclusiv cu averea personal care nu ine de activitatea de
ntreprinztor. ntreprinztorul individual continu s poarte rspundere pentru obligaiile fa de creditori i dup radierea sa din Registrul de stat, n termenul general de prescripie, de aceea asupra lui
nu se aplic regulile lichidrii patrimoniului ca n cazul persoanelor
juridice cu scop lucrativ.
4. Gospodria rneasc (de fermier)

Conform prevederilor legale i anume art.2,alin.(1), al legii
nr.1353/2000 privind gospodriile rneti sau de fermier,
gospodria rneasc este o ntreprindere individual, bazat pe proprietate privat asupra terenurilor agricole i asupra altor bunuri, pe
munca personal a membrilor unei familii, avnd ca scop obinerea
de produse agricole, prelucrarea lor primar, comercializarea cu
preponderen a propriei producii agricole.
Reieind din noiune, numai gospodriile rneti pot desfura
activitate individual de ntreprinztor n agricultur. Ele se pot constitui i dintr-o singura persoan fizic.
Constituirea i nregistrarea gospodriilor de fermier. Gospodria rneasc se constituie pe principiul liberului
consimmnt. Fondator al gospodriei rneti poate fi persoana
fizic care a atins vrsta de 18 ani, adic dispune de capacitate de
exerciiu deplin, posed teren cu drept de proprietate privat.
185
Actul de constituire n baza creia se creeaz gospodria , poart

denumirea de declaraie de constituire, semnat de fondator i de
membrii acesteia, semnturile trebuie sa fie autentificate de notar sau
secretarul primriei la care se nregistreaz gospodria rneasc, n
care trebuie s se indice :
denumirea complet i abreviat a gospodriei;
sediul gospodriei;
datele personale ale fondatorului i al potenialilor membri ai
ei (numele, prenumele, locul i data naterii, cetenia i domiciliul,
informaii privind aflarea acestora n relaii familiale cu fondatorul;
numerele de nregistrare, amplasare i suprafaa, conform
cadastrului bunurilor imobile, a terenurilor proprietate individual
sau comun, inclusiv a terenurilor din extravilan considerate grdini,
precum i a terenurilor arendate;
componena altor bunuri imobiliare care se transmit n proprietate comuna membrilor gospodriei.
Gospodria se nregistreaz de ctre fondator la primria
unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti n a crei hotar el
deine teren, dar n cazul n care fondatorul deine terenuri amplasate n hotarele a mai multor uniti administrativ-teritoriale de
nivelul nti, atunci cererea de nregistrare se prezint primriei
alese de fondator.
Actele necesare nregistrrii gospodriei rneti (de fermier):
declaraia de constituire;
copiile de pe documentele ce confirm dreptul de proprietate privat al fondatorului i al potenialilor membri ai gospodriei
rneti;
copiile de pe contractele de arend a terenurilor, dup caz,
autentificate de secretarul primriei;
bonul de plat, pe contul primriei, a taxei de nregistrare a
gospodriei.
Din ziua nregistrrii in Registrul gospodriilor rneti, care
este inut de primrie, gospodria rneasc este n drept s-i
nceap activitatea.
186
DREPTUL AFACERILOR
Conducerea gospodriei rneti. Fondatorul gospodriei

rneti este conductorul gospodriei, iar n cazul eliberrii fondatorului din funcie, unul dintre membri care a atins vrsta de 18
ani i are capacitate de exerciiu deplin, ales de ceilali membri
ai gospodriei.
Conductorul gospodriei rneti are urmtoarele atribuii:
1. reprezint gospodria n instana de judecat, n relaiile cu
alte autoriti publice, precum i cu persoane fizice i juridice;
2. organizeaz activitatea gospodriei;
3. angajeaz i elibereaz lucrtori;
4. efectueaz, n numele gospodriei, tranzacii, elibereaz procuri pentru efectuarea de tranzacii;
5. stabilete politica de eviden n gospodrie, asigur evidena
contabil i prezint rapoarte n conformitate cu legislaia;
6. asigur predarea n arhiv a documentelor de plat a salariilor i a contribuiilor de asigurri sociale de stat.
Membri ai gospodriei rneti, n afar de conductor, pot
fi persoanele apte de munc: soia (soul), prinii, copiii (inclusiv
adoptivi), surori, frai, nepoii care au atins vrsta de 16 ani, precum
i alte persoane care snt membri ai familiei respective.
Acelea persoane, care lucreaz n baz de contract nu snt considerate membri ai gospodriei rneti.
Membrii gospodriei rneti poart rspundere solidar
nelimitat pentru obligaiile acesteia cu ntreg patrimoniul lor,
gospodria rneasc nu poarta rspundere pentru obligaiile personale ale membrilor ei.
Reorganizarea i lichidarea. Gospodriile rneti n conformitate cu prevederile legale pot fi reorganizate prin hotrrea membrilor ei sau a instanei judectoreti.
Lichidarea de asemenea are loc prin hotrrea membrilor ei sau
a instanei judectoreti141.
141
Art.26-27 al legii nr .1353/2000, privind gospodriile rneti, M.O. al
R.Moldova nr.14-15/52 din 08.02.2001
187
CAPITOLUL 14.
PERSOANELE JURIDICE CU SCOP LUCRATIV
1. Noiunea de persoan juridic cu scop lucrativ
Conform legislaiei Republicii Moldova, persoanele juridice cu
scop lucrativ sunt: societile comerciale142, ntreprinderile de stat,
ntreprinderile municipale, cooperativele de producie i cooperativele de ntreprinztor. Ele sunt create cu scopul de a aduce ct mai
multe venituri fondatorilor lor. Cele mai multe venituri aduc societile comerciale, n care fondatorii investesc sume mari, dup care
ctigurile le mpart ntre ei cu titlu de dividende. Acelai scop, n
principiu, l urmresc i membrii cooperativelor.
Prin intermediul persoanelor juridice cu scop lucrativ se desfoar majoritatea activitilor de ntreprinztor. Ele produc mrfuri,
execut lucrri, presteaz servicii, contribuie la bunstarea cetenilor i la dezvoltarea economic a rii.
Persoanele juridice cu scop lucrativ i-au natere din momentul
nregistrrii n Registrul de stat al persoanelor juridice, care se afl
la Camera nregistrrii de Stat. Ca dovad a nregistrrii persoanei
juridice, organul de stat elibereaz un certificat de nregistrare.
Adeseori, persoanele juridice cu scop lucrativ sunt numite i
persoane juridice cu scop comercial, sau mai simplu - ntreprinderi,
deoarece obiectivul lor principal se bazeaz pe ctigurile bneti.
Dimpotriv, n cazul persoanelor juridice fr scop lucrativ, cum sunt
instituiile, fundaiile, asociaiile, partidele politice, organizaiile religioase etc., nu se urmrete obinerea veniturilor, ci promovarea unor
valori culturale, educative, religioase, organizarea de concerte, acte
de binefacere .a.
142
Aa cum vom vedea mai departe, societi comerciale n Republica Moldova
snt n numr de patru: societatea cu rspundere limitat (S.R.L.), societatea pe aciuni (S.A.), societatea n nume colectiv (S.N.C.) i societatea n comandit (S.C.).
188
DREPTUL AFACERILOR
n general, definiia persoanei juridice este dat de Codul civil

al R.M. (art.55 alin.(1)), ca fiind organizaia ce are un patrimoniu
distinct i rspunde pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu,
poate s dobndeasc i s exercite n nume propriu drepturi patrimoniale i personal nepatrimoniale, s-i asume obligaii, poate fi
reclamant i prt n instana de judecat.
2. Clasificarea persoanelor juridice cu scop lucrativ

Persoanele juridice cu scop lucrativ se clasific n:
a) societi comerciale;
b) ntreprinderi de stat i municipale;
c) cooperative de producie i de ntreprinztor;
d) uniuni de persoane juridice.
a) Societile comerciale. Sunt constituite pentru desfurarea activitii de ntreprinztor, obinerii de beneficii i mpririi
lor cu titlu de dividend ntre asociai. De aici i definiia adus
societii comerciale: persoan juridic fondat n baza actului de
constituire prin care asociaii convin s pun n comun anumite
bunuri pentru exercitarea activitii de ntreprinztor n scopul
obinerii i mpririi de beneficii143. n total, societile comerciale
sunt n numr de patru: societatea cu rspunderea limitat (SRL),
societatea pe aciuni (SA), societatea n nume colectiv (SNC) i
societatea n comandit (SC).
Legislaia n domeniul societilor comerciale este alctuit
din Codul civil i legi speciale, cum sunt: Legea cu privire la societile cu rspundere limitat nr.135/2007144 i Legea cu privire la
societile pe aciuni nr.1134/1997145. Anumite reglementri sunt
143
Baie Sergiu, Roca Nicolae. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central,
2007, p.324-325.
144
Legea nr.135-XVI din 14.06.2007 cu privire la societile cu rspundere
limitat, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.127-130/548
din 17.08.2007.
145
Legea nr.1134-XIII din 02.04.97 cu privire la societile pe aciuni, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/1 din 01.01.2008.
189
prevzute n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi

nr.845/1992146.
Dintre ele, cea mai solicitat este societatea cu rspunderea
limitat. Conform datelor furnizate de Camera nregistrrii de Stat,
la data de 01 martie 2011 erau nregistrate 73.876 SRL-uri147. Numrul lor att de mare se explic prin comoditate pe care o prezint
societile cu rspundere limitat. n primul rnd se nregistreaz
uor, iar n al doilea rnd, prezint puine formaliti n procesul de
lucru. Pot fi fondate de o singur persoan, iar suma minim cerut
de lege, ce trebuie depus n capitalul social pentru nceperea activitii este de 5400 lei.
n ce privete societile pe aciuni, cooperativele i ntreprinderile (de stat i municipale), numrul lor este relativ mic comparativ cu statistica general, ele reprezentnd 3% (societile pe
aciuni), 3% (cooperativele) i 1% (ntreprinderile de stat i municipale) din numrul total de ageni economici care activeaz n Republica Moldova. Cu referire la societile pe aciuni, este faptul
c ele sunt cele mai mari ntreprinderi din republic, al cror capital social adeseori depete suma de un milion de lei, de exemplu,
S.A. Victoriabank, S.A. Moldtelecom, S.A. Bucuria, S.A.
Franzelua etc. Capitalul lor este exprimat n bani, apoi banii
sunt exprimai n aciuni. Fondatorii societii pe aciuni decid ct
va valora o aciune148. Mai apoi, toate operaiunile de mrire sau
de micorare a capitalului social se efectueaz prin intermediul
aciunilor149.
146
Legea nr.845-XII din 03.01.92 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.2/33 din 28.02.1994.
147
Ceea ce reprezint 47% dintre toate persoanele juridice nregistrate pn la
aceast dat la Camera nregistrrii de Stat.
148
Ulterior, aciunile se vor nregistra la Comisia Naional a Pieei Financiare, ntr-un registru special.
149
De exemplu, acionarul Vasile Macovei tie c are 3 aciuni n capitalul
social al S.A. Bebelu, iar fiecare aciune valoreaz 9500 lei. Efectund un mic
calcul, vedem c n total, Vasile Macovei deine n capitalul social al ntreprinderii 28500 lei, iar la finele anului financiar, el are dreptul s solicite i s primeasc
dividende din ctigurile avute de ntreprindere.
190
DREPTUL AFACERILOR
Mai puin solicitate n activitatea de ntreprinztor sunt societile n nume colectiv i societile n comandit150. La societatea n
nume colectiv, numrul asociailor nu poate fi mai mic de 2 i nici
mai mare de 20 de persoane fizice sau juridice. Asociaii sunt obligai
s desfoare mpreun activitatea de ntreprinztor n numele societii, iar n caz de pierderi, s rspund solidar i nelimitat pentru
datoriile acesteia.
ntr-o societate n comandit la fel trebuie s existe cel puin
dou persoane, una fiind numit comanditat, iar cealalt - comanditar. Deosebirea ntre ele este urmtoarea: comanditaii desfoar
activitatea de ntreprinztor n numele societii i rspund nelimitat
pentru datoriile societii151, n timp ce comanditarii sunt considerai
a fi finanatori, ei nu particip la activitatea de ntreprinztor a societii i suport riscul pierderilor ce rezult din activitatea societii
doar n limita aportului depus.
b) ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale.
ntreprinderea de stat este o ntreprindere al crei capital social aparine n ntregime statului. Cu alte cuvinte, ntreprinderea
de stat este creat de ctre Guvern, cu banii preluai din bugetul
de stat, iar veniturile care rezult din activitatea acesteia se ntorc
n bugetul de stat. Cu toate acestea, ntreprinderea de stat este o
persoan juridic de drept privat, dar nu de drept public, cum s-ar
prea la prima vedere.
Numrul lor este de cteva sute.
Am putea face o legtur ntre asociatul societii n nume colectiv i comanditatul societii n comandit. Ambii particip cu ceva (bani, valori materiale) la formarea capitalului social i snt obligai conform legii s desfoare n
numele organizaiei activitatea de ntreprinztor (adic s lucreze n cadrul organizaiei). La fel, n caz de datorii i pierderi financiare, asociaii vor rspunde nelimitat (adic din propriul lor buzunar, cu averea personal) i solidar (mpreun,
mn de la mn) pentru a acoperi cheltuielile. Pe cnd comanditarul se asemn
cu fondatorul unei societi cu rspundere limitat. El depune aportul n capitalul
social i ateapt sfritul anului financiar pentru a-i lua ctigurile (dividendele).
n caz de pierderi, el va suporta cheltuielile numai n limita aportului pe care la
depus (din averea personal nu va rspunde cu nimic).
150
151
191
ntreprinderea de stat este fondat i i desfoar activitatea n

baza Legii cu privire la ntreprinderea de stat nr.146/1994152, precum
i altor acte normative. Cele mai importante documente ale ntreprinderii sunt decizia fondatorului privind nfiinarea ei, precum i
statutul ntreprinderii153. Ea poate practica orice genuri de activitate
prevzute n statut, cu excepia celor interzise de lege.
Spre deosebirea de ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale sunt fondate de ctre primrii, cu alocarea banilor din bugetul
local. ntreprinderile municipale pot fi create de primriile municipiilor Chiinu, Bli, Cahul, de primriile oraelor centre raionale,
precum i de cele din sate. Problema ns este c primriile din sate
nu dispun de banii necesari pentru a fonda astfel de ntreprinderi, de
aceea, cele mai multe ntreprinderi municipale sunt fondate i activeaz n raza municipiului Chiinu, unde este concentrat 70% din
industria Republicii Moldova154.
c) Cooperativele de producie i de ntreprinztor. Cooperativa este ntreprindere aductoare de profit, care dispune de patrimoniu propriu i are conturi bancare. Reglementarea cooperativelor o
gsim n Legea privind cooperativele de ntreprinztor nr.73/2001155
i n Legea privind cooperativele de producie nr.1007/2002156.
Cooperativa de producie este o persoan juridic nfiinat de
cel puin 5 persoane fizice, n scopul desfurrii n comun a activitii de producie, bazat preponderent pe munca personal a membrilor ei i pe cotele de participare depuse de acetia. Membri ai cooperativei pot fi numai persoanele fizice care au mplinit vrsta de 16 ani
i au depus pe contul cooperativei cota lor de participare, exprimat
n bani ori bunuri.
152
Legea nr.146-XIII din 16.06.94 cu privire la ntreprinderea de stat, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.2/9 din 25.08.1994.
153
Statutul-model al ntreprinderii de stat se aprob de Guvern.
154
Ca exemplu de ntreprindere municipal avem: .M. Regia transport electric n subordinea creia se afl toate troleibuzele din capital.
155
Legea nr.73-XV din 12.04.2001 privind cooperativele de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.49-50/237 din 03.05.2001.
156
Legea nr.1007-XV din 25.04.2002 privind cooperativele de producie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.71-73/575 din 06.06.2002.
192
DREPTUL AFACERILOR
Cooperativa de ntreprinztor este o persoan juridic alctuit

din cel puin 5 membri, care pot fi att persoane fizice, ct i juridice.
Dac numrul membrilor cooperativei de ntreprinztor se reduce
sub limita stabilit, atunci cooperativa este obligat ct mai urgent
s-i refac numrul de membri, s se reorganizeze sub o alt form
(SRL, de exemplu) ori s se lichideze.
d) Uniunile de persoane juridice. Acestea sunt: grupa financiar-industrial, holdingul, concernul, trustul.
Grupa financiar-industrial este un ansamblu de persoane juridice, nregistrat de autoritatea de stat abilitat, care, n baza contractului, i-au asociat activele materiale i nemateriale, i funcioneaz
ca subieci cu drepturi egale ai activitii de ntreprinztor n scopul
realizrii proiectelor i programelor de investiie pe care le au157.
Principalul scop al grupei financiar-industriale este unirea
eforturilor ntreprinderilor care activeaz ntr-un domeniu complex
pentru a produce mrfuri de calitate, a majora volumul produciei
i a ridica eficiena activitii tuturor membrilor158. Membri ai grupei financiar-industriale trebuie s fie organizaii ce funcioneaz
n sfera produciei de mrfuri i servicii, bnci sau alte instituii
financiare. Fondarea grupei financiar-industriale se face n baza
contractului de constituire.
nregistrarea grupei financiar-industriale se face la Camera nregistrrii de Stat. Rspunderea pentru aciunile grupei financiar-industriale o poart compania central care ndeplinete urmtoarele atribuii: a) reprezint membrii grupei financiar-industriale n raporturile
legate de activitatea grupei; b) exercit conducerea curent a activitii grupei financiar-industriale; c) ntocmete raportul financiar consolidat al grupei financiar-industriale, n baza rapoartelor membrilor
grupei, iar la finele anului prezint darea de seam despre activitatea
grupei financiar-industriale.
157
(art.4) Legea nr.1418 din 14.12.2000 cu privire la grupele financiar-industriale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.27-28/90 din
06.03.2001.
158
Grupuri financiar-industriale n republic snt: DAAC-Hermes SA, Ascom-Grup SA, Raiffeisen Leasing Moldova SRL .a.
193
Holdingul este considerat persoana juridic, n componena activelor creia intr pachetele de aciuni (cote) de control ale altor persoane juridice i care efectueaz controlul asupra acestora din urm.
Holdingul se creeaz pentru a sprijini colaborarea dintre persoanele
juridice n procesul de producie, activitatea investiional i alte genuri de activitate. Exist mai multe feluri de holding: holding simplu
- se ocup n ntregime cu activitatea de control i administrare; holding mixt - n competena cruia, n afar de funciile de control i administrare, este i activitatea de ntreprinztor; holding de stat - atunci
cnd peste 50% din suma capitalului social aparine statului159.
n anumite situaii, holdingul poate avea o influen negativ
asupra economiei naionale dac, direct sau indirect, controleaz ntreprinderi care dein o situaie dominant sau chiar monopolul producerii sau comercializrii unui anumit produs pe piaa rii, devenind astfel monopolist160. Din acest motiv, crearea holdingurilor nu
se admite n sferele de activitate importante pentru ar, cum sunt:
agricultura, comerul cu mrfuri de orice fel, alimentaia public, deservirea social a populaiei, transportul n trafic naional.
Capitalul societii de tip holding se compune din mijloacele
transmise de fondatorii si. El este, de regul, mult mai mic dect
capitalurile nsumate ale societilor controlate. Constituirea unui
holding faciliteaz achiziionarea societilor mici i mijlocii, aflate
n sfera sa de control161. Ca exemplu de holdinguri pe piaa Republicii Moldova avem: Holdingul Elita 5 Group, care activeaz din
anul 1993, fiind specializat n construcia de complexe locative, de
producie, administrative i comerciale; Holdingul Euronova Media
Grup, ce activeaz pe piaa mass-media, din care face parte i postul
de radio Vocea Basarabiei.
159
(pct.4) Regulamentul provizoriu cu privire la holdinguri, aprobat prin
Hotrrea Guvernului R.M. nr.550 din 26.07.1994, publicat n Monitorul Oficial
nr.002 din 02.09.1994.
160
Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Ediia a III-a. Chiinu:
.S.F.E.-P. Tipografia Central, 2011, p.499.
161
Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Editura Bons Offices, Chiinu, 2007, p.198.
194
DREPTUL AFACERILOR
Concernul este o societate comercial de mari proporii, creat

de ctre germani, format prin reuniunea mai multor societi comerciale de proporii reduse, sub o conducere unic realizat de o
societate dominant, de care toate celelalte sunt dependente162.
Se consider c formeaz un concern: a) ntreprinderile ntre
care exist un contract prin care o ntreprindere subordoneaz administrarea sa unei alte ntreprinderi; b) situaia cnd o ntreprindere se
oblig s verse ntregul ei venit unei alte ntreprinderi; c) situaia n
care o ntreprindere este incorporat n alta163.
Trustul este o creaie legislativ provenit din dreptul englez
i american. Reunete mai multe societi (industriale, comerciale,
mass-media etc.) sub o conducere unic, cu scopul de a asigura monopolul asupra unui produs sau a unui sector. Numrul de fondatori
i beneficiari ai trustului este nelimitat.
Trustul se constituie n scopul de a nltura complet concurena
din societile care-l formeaz prin concentrarea i monopolizarea
produciei164. Ca exemplu de trust n plan naional avem Jurnal Trust
Media, din care face parte postul de televiziune - Jurnal TV, de radio
- Jurnal FM, ziarul - Jurnal de Chiinu etc.
3. Elementele persoanei juridice cu scop lucrativ

Din definiia de mai sus dat persoanei juridice se desprind elementele acesteia: organizare, patrimoniu i scop.
Organizare proprie. Prin organizare se nelege structura persoanei juridice. O persoan juridic exist numai dac are o structur intern proprie care presupune existena a cel puin dou organe
162
Pe piaa Republicii Moldova avem mai multe concerne: S.A. Concernul
Moldova-Gaz, Concernul Republican de Producie al Industriei Materialelor
de Construcie INMACOM, Concernul Regional Construct ce activeaz
n sfera construciilor .a. n plan internaional snt bine cunoscute concernele
BMW, General Motors, Gazprom, Sdzucker etc.
163
Vezi art.120 din Codul civil, singurul articol dedicat concernului din legislaia naional.
164
Rusu Vladislav, Foca Ghenadie, op.cit., p.196.
195
obligatorii: organ suprem (principal) i organ executiv165. Persoanele

juridice mai complexe pot avea i alte organe obligatorii, cum ar fi
consiliul societii, comisia de cenzori etc.
Patrimoniul propriu. Toate bunurile persoanei juridice fac parte
component din patrimoniul ei. Iniial, acesta se constituie din bunurile transmise cu titlu de aport la capitalul social, suplimentndu-se cu
bunurile dobndite de societate n procesul activitii166. Mai simplu
vorbind, patrimoniu nseamn toate bunurile pe care le deine persoana juridic167. Acesta este sensul economic al cuvntului patrimoniu.
Pe lng nelesul economic, mai exist i nelesul juridic al patrimoniului. Din punct de vedere juridic, patrimoniu cuprinde totalitatea de drepturi i obligaii exprimate n bani i alte valori materiale.
Drepturile reprezint latur activ a patrimoniului (ctigurile), iar
obligaiile latur pasiv (datoriile). n mod ideal, activele persoanei juridice trebuie tot timpul s fie mai mari dect pasivele. Dac o
persoan juridic are multe datorii i nu le poate acoperi, spunem
c pasivele ei depesc activele i asupra acestei persoanei juridice
poate fi intentat un proces de insolvabilitate.
Scopul propriu. Scopul persoanei juridice se reflect n activitatea desfurat de ea. Potrivit Codului civil (art.59 alin.(2)), persoanele juridice pot avea scop lucrativ (comercial) sau scop nelucrativ
(necomercial). De regul, scopul exprim interesul fiecrui membru
165
Chiriac Andrei. Aspecte istorico-teoretice a persoanei juridice n legislaia
Republicii Moldova. Editura Cartdidact, Chiinu, 2001, p.75.
166
Baie Sergiu, Roca Nicolae. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central,
2007, p.314.
167
La momentul constituirii persoanei juridice, noiunea de patrimoniu coincide cu noiunea de capital social. Toate aporturile pe care le aduc membrii fondatori
se exprim n mijloace bneti (n lei), indiferent de faptul dac cineva a depus ca
aport o main, altcineva valut strin, iar al treilea o construcie. Toate aceste
valori materiale se exprim n lei moldoveneti (n baza unui act de evaluarea a
costului pentru aceste bunuri), iar cifra obinut se nscrie n actul de constituire,
respectiv va figura n Registrul de stat al persoanelor juridice, inut de Camera nregistrrii de Stat. Ulterior, patrimoniul persoanei juridice va crete, afacerile vor
progresa, astfel nct valoarea bunurilor din patrimoniu va fi mai mare, dar suma
capitalului social nscris iniial n actul de constituire, va rmne neschimbat.
196
DREPTUL AFACERILOR
fondator al persoanei juridice de a obine beneficii (ctiguri, profituri, venituri) din operaiunile efectuate de persoana juridic.
Persoana juridic cu scop lucrativ poate desfura orice activitate neinterzis de lege, chiar dac nu este prevzut n actul de
constituire. De exemplu, dac n actul de constituire al SRL Pomuoare au fost prevzute mai multe activiti legate de obinerea
i comercializarea fructelor, aceasta cu nimic nu mpiedic ca SRL
Pomuoare s fac i altceva, ce are tangene cu fructele, cum ar
fi de exemplu, producerea vaselor din sticl folosite la conservarea
fructelor etc. Important este ca noul gen de activitate s nu necesite
prezena unei licene.
4. Organele de conducere ale persoanelor juridice

cu scop lucrativ
Conducerea de zi cu zi a persoanei juridice este realizat prin
intermediul organelor ei de conducere. Organul suprem de conducere al persoanei juridice este Adunarea general a fondatorilor168.
Asociaii pot fi convocai n adunri generale ordinare i extraordinare. Prin actul de constituire se poate stabili i votare prin coresponden. n acest caz, actul de constituire trebuie s prevad i procedura de votare prin coresponden, care include, n special, modalitatea
de informare a fondatorilor cu privire la chestiunile supuse votrii,
la procedura de modificare a acestora, expedierea informaiei i a
documentelor necesare, termenul de ncheiere a procedurii de votare
i termenul de informare a fondatorilor despre rezultatul votrii.
Competena Adunrii generale a fondatorilor. De competena
exclusiv a adunrii generale a asociailor in:
a) modificarea i completarea actului de constituire, inclusiv
adoptarea lui ntr-o nou redacie;
168
Cuvntul fondator este folosit ntr-un sens larg. De aceia denumirea organului de conducere al persoanei juridice va fi puin diferit, n funcie de tipul
persoanei juridice. Spre exemplu, la societatea cu rspundere limitat, avem Adunarea general a asociailor; n cazul societii pe aciuni Adunarea general a
acionarilor etc.
197
b) modificarea cuantumului capitalului social;

c) desemnarea membrilor consiliului persoanei juridice i a cenzorului, eliberarea nainte de termen a acestora;
d) aprobarea drilor de seam, a rapoartelor cenzorului sau a
avizelor auditorului independent;
g) aprobarea bilanului contabil anual;
h) adoptarea hotrrii privind repartizarea ntre fondatori a beneficiului;
i) adoptarea hotrrii privind reorganizarea persoanei juridice i
aprobarea planului de reorganizare;
j) adoptarea hotrrii de lichidare a persoanei juridice, numirea
lichidatorului i aprobarea bilanului de lichidare;
k) stabilirea salariului pentru lucrtorii persoanei juridice;
m) aprobarea n prealabil a ncheierii contractelor;
n) nfiinarea filialelor i reprezentanelor persoanei juridice;
o) aprobarea fondrii altor persoane juridice.
Dac actul de constituire nu prevede altfel, de competena
adunrii generale a fondatorilor ine:
a) numirea i eliberarea nainte de termen a administratorului;
b) aprobarea drii de seam anuale i evaluarea activitii administratorului;
c) urmrirea pe cale judiciar a administratorului pentru prejudiciile cauzate persoanei juridice;
d) aprobarea planului de afaceri al persoanei juridice;
e) aprobarea regulamentelor interne.a.
Adunarea general ordinar i extraordinar. Dup cum s-a
menionat, Adunarea general a fondatorilor este de dou feluri,
ordinar i extraordinar. Fondatorii persoanei juridice se convoac
de ctre administrator n adunri generale ordinare cel puin o dat
pe an. Data i locul desfurrii acesteia o stabilete la fel administratorul. Neconvocarea adunrii generale ordinare n termenul stabilit
constituie temei pentru eliberarea din funcie a administratorului.
n ce privete Adunarea general extraordinar, convocarea
acesteia se face n cazurile determinate de actul de constituire ori
198
DREPTUL AFACERILOR
atunci cnd o cer interesele persoanei juridice. Din momentul lurii

hotrrii de convocare, administratorul este obligat s expedieze
fiecrui asociat hotrrea de convocare, informaia i documentele
necesare. Aceeai obligaie o au fondatorii i cenzorul, n cazul n
care acetia convoac adunarea general. ntiinarea privind convocarea adunrii generale se transmite fondatorilor prin scrisoare
recomandat.
Ordinea de zi, modificarea i completarea ei. Administratorul
decide asupra chestiunilor incluse n ordinea de zi a adunrii generale, innd cont de cerinele legii i ale actului de constituire. Fiecare
fondator este n drept s includ n ordinea de zi a adunrii generale
chestiunile care nu au fost incluse de administrator. Modificrile i
completrile ordinii de zi trebuie s fie aduse la cunotina membrilor fondatori la fel, prin scrisoare recomandat.
Adunarea general se ine n ziua, la ora i n locul indicate n
hotrrea de convocare. edina va fi deschis i prezidat de ctre
administrator sau de ctre una dintre persoanele care au convocat
adunarea general. n timpul edinei se ntocmete un proces-verbal, care, n mod obligatoriu, reflect lurile de cuvnt i rezultatul
votrii fiecrei chestiuni de pe ordinea de zi. Mai apoi, proceseleverbale se predau spre pstrare administratorului, iar membrii fondatori au dreptul s ia copii de pe ele. Hotrrile adunrii generale
sunt obligatorii pentru ntreaga conducere a persoanei juridice.
O situaie cu totul interesant avem n cazul persoanei juridice
cu un singur fondator. n acest caz, membru fondator are drepturile
i obligaiile ce-i revin adunrii generale. Cu alte cuvinte, el este n
acelai timp i adunare general, dar i administrator. Toate deciziile sale se ntocmesc n scris.
Un rol important revine organului executiv. Acesta este
alctuit dintr-o singur persoan sau din mai multe persoane. n
primul caz, organul executiv va fi unipersonal, iar n al doilea caz colegial. Pentru activitatea lor, membrii organului executiv primesc
salariu conform regulilor stabilite de Codul muncii al R.M. Organul
executiv este condus de directorul general, care este ajutat de unul
199
sau mai muli directori adjunci169. Directorul general, adjuncii lui,

precum i ceilali membri din organul executiv sunt alei de ctre
Adunarea general a fondatorilor.
Al treilea organ de conducere al persoanei juridice este organul
de control, numit i cenzorul. La persoanele juridice cu un numr
mic de fondatori, desemnarea cenzorului nu este obligatorie. Fondatorii pot verifica personal eficiena administrrii. n cazul societii cu
rspundere limitat, dac aceasta are mai mult de 15 asociai, atunci
este obligat s numeasc cenzori.
Persoana juridic poate avea un singur cenzor sau mai muli comisia de cenzori. n cadrul comisiei de cenzori numrul de cenzori
este tot timpul impar (de regul, 3, 5, 7 etc.). Cenzorii sunt obligai
s controleze activitatea economico-financiar a persoanei juridice
la finele anului, s verifice rapoartele financiare i s efectueze inventarierea bunurilor170. Dup fiecare control efectuat se ntocmete
un raport care se prezint n faa Adunrii generale a fondatorilor.
Activitatea cenzorului este remunerat. Termenul maxim pentru care cenzorul se desemneaz este de 3 ani, existnd posibilitatea
de a fi reales. Legea stabilete c cenzorul poate fi revocat oricnd
din funcie. Nu poate avea calitatea de cenzor persoana care deine
funcia de director general (sau de director adjunct), nici soul, rudele
sau afinii acestuia de pn la gradul al IV-lea inclusiv. Logica acestei
interdicii este c nimeni nu se poate controla pe sine nsui.
169
nime).
Cuvintele administrator, director, manager - au acelai neles (snt sino-
170
Trebuie de reinut c cenzorul (comisia de cenzori sau auditorul desemnat)
nu are nimic comun cu controalele obligatorii pe care autoritile publice le pot organiza. Cenzorul efectueaz un control intern asupra activitii ntreprinderii pentru
a informa adunarea general despre modul n care administratorul i ndeplinete
obligaiile. Or, ceea ce este legal din punctul de vedere al dreptului fiscal poate s nu
fie legal din punctul de vedere al dreptului corporativ. De exemplu, un imobil dat n
locaiune (arend) la un pre mai redus dect preurile existente pe pia nu este un
act ilegal din punctul de vedere al dreptului fiscal. Din punctul de vedere al dreptului
corporativ ns, administratorul poate fi bnuit c nu i onoreaz pe deplin obligaia
de a gestiona eficient afacerea (A se vedea: Roca Nicolae, Baie Sergiu, Cojocaru
Olga. Comentariu teoretico-practic la Legea nr.135/2007 privind societile cu rspundere limitat. - Chiinu: .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2009, p.158).
200
DREPTUL AFACERILOR
5. Constituirea i funcionarea persoanelor juridice cu scop

lucrativ
n funcie de felul lor, persoanele juridice cu scop lucrativ pot fi
fondate de o singur persoan ori de mai multe persoane. De exemplu, la societatea pe aciuni numrul minim de fondatori poate fi
unul, pe cnd societatea n nume colectiv poate fi fondat de cel puin
dou persoane.
Constituirea persoanei juridice cu scop lucrativ ncepe de la actul de constituire. Acesta reprezint un document, pe care l semneaz toi fondatorii i exprim voina acestora de a nfiina o persoan
juridic. n actul de constituire sunt prevzute drepturile i obligaiile prilor, organele de conducere i control ale persoanei juridice,
atribuiile acestor organe, mrimea capitalului social, precum i alte
prevederi importante.
n continuare, actul de constituire trebuie nregistrat conform legii. Organul de stat care se ocup de nregistrarea persoanelor juridice cu scop lucrativ este Camera nregistrrii de Stat, care dispune de
oficii teritoriale amplasate n toate oraele din republic.
Oficiile teritoriale sunt conduse de registratori. Acetia verific
actele aduse de fondatori pentru nregistrarea persoanei juridice. Registratorul preia actele prezentate, le verific legalitatea, ndeplinete
formalitile de nregistrare i, n cel mult 15 zile, emite o decizie
prin care accept nregistrarea persoanei juridice ori respinge cererea
de nregistrare.
La nregistrare, persoanei juridice i se atribuie un numr. Acest
numr de nregistrare, alturi de denumire, sediul, telefon .a., identific persoana juridic n circuitul civil i se nscrie n Registrul de
stat al persoanelor juridice. Din momentul nregistrrii, persoana
juridic este n drept s nceap activitatea propriu-zis. Ca dovad
a faptului c persoana juridic a fost cu adevrat nregistrat, se
elibereaz un certificat de nregistrare. Orice modificri care survin
n actele de constituire ale persoanei juridice, trebuie comunicate
imediat la Camera nregistrrii de Stat, altfel persoana juridic risc s plteasc amend.
201
Actul de constituire al societii va cuprinde: a) numele i prenumele, data i locul naterii, domiciliul, cetenia i alte date din
actul de identitate al fondatorului persoan fizic; denumirea, sediul,
naionalitatea (ara de nregistrare), numrul de nregistrare de stat ale
fondatorului persoan juridic; b) denumirea persoanei juridice; c)
obiectul de activitate; d) mrimea capitalului social; e) termenul de
vrsare a lui; f) sediul persoanei juridice; g) structura, atribuiile, modul
de constituire i de funcionare a organelor de conducere ale persoanei
juridice; h) modul de reprezentare; i) filialele i reprezentanele persoanei juridice n cazul n care acestea exist; k) temeiul, modul de
reorganizare i de lichidare a persoanei juridice. Actul de constituire
poate s cuprind i alte prevederi care nu contravin legii.
Fondatorii sau directorul care la constituirea persoanei juridice
au prezentat informaii false, rspund pentru prejudiciile cauzate persoanei juridice, precum i altor persoane. Sunt scutii de repararea
prejudiciului cei care nu au tiut sau nu au putut s tie despre aceste
nereguli.
Prin funcionare se neleg toate relaiile care apar n interiorul
persoanei juridice, cu ocazia fondrii i lucrului de zi cu zi. Aceste
relaii dau natere la drepturi i obligaii pentru membrii fondatori ai
persoanei juridice.
Drepturile fondatorilor. Fondatorii persoanei juridice beneficiaz
de drepturile stabilite de lege i de actul de constituire, inclusiv dreptul: a) de a participa la conducerea persoanei juridice; b) de a vota
la adunrile generale; c) de a fi informat despre activitatea persoanei
juridice; d) de a exercita controlul asupra modului de gestionare a
persoanei juridice; e) de a nstrina i a dobndi, n condiiile legii,
partea social; f) de a cere dizolvarea persoanei juridice; g) de a participa la repartizarea beneficiilor; h) de a obine, n caz de lichidare a
persoanei juridice, valoarea unei pri a patrimoniului acesteia rmas
dup achitarea cu creditorii i cu salariaii si; i) de a cere excluderea
altor fondatori n conformitate cu prevederile legii.
Obligaiile fondatorilor. Pe lng drepturi, fondatorii persoanei juridice cu scop lucrativ au i obligaii. Fondatorul este obligat:
202
DREPTUL AFACERILOR
a) s verse aportul la capitalul social n mrimea, n modul i n

termenele stabilite n actul de constituire; b) s nu divulge informaia
confidenial a persoanei juridice; c) s comunice imediat persoanei juridice despre schimbarea domiciliului sau a sediului, a numelui sau a denumirii, alt informaie necesar exercitrii drepturilor i
ndeplinirii obligaiilor de ctre persoana juridic. Fondatorul are i
alte obligaii stabilite de lege i de actul de constituire.
Distribuirea beneficiului. Prin beneficiu se nelege profitul sau
venitul. Persoana juridic trebuie s distribuie anual beneficiul rmas dup achitarea impozitelor i altor pli obligatorii. Hotrrea cu
privire la mrimea beneficiului care urmeaz a fi distribuit se adopt
de Adunarea general a fondatorilor. De regul, beneficiul se repartizeaz proporional mrimii prii sociale pe care o deine fiecare fondator. Important este i faptul c beneficiul se pltete fondatorilor n
form bneasc.
6. Atributele de identificare ale persoanei juridice cu scop

lucrativ
Orice persoan juridic are atributele sale de identificare: denumirea de firm, emblema, marca, sediul, naionalitatea. Pe lng
aceste atribute, persoana juridic poate fi identificat prin: cod fiscal,
numr de nregistrare, pot electronic i altele.
Denumirea de firm. Persoana juridic poate avea o singur
denumire, stabilit n actul de constituire i nscris n Registrul de
stat al persoanelor juridice. Denumirea trebuie s fie scris n limba
romn, cu caractere latine, trebuie s fie clar, s nu duc n eroare
participanii la circuitul civil. Persoana juridic nu poate folosi n
denumire cuvinte sau abrevieri care ar duce n eroare cu privire la
activitatea sa. De exemplu, dac o persoan juridic se ocup cu
producerea buturilor alcoolice, atunci i denumirea ei trebuie s sugereze acest lucru; sau nu va fi acceptat la nregistrare o persoan
juridic denumit Salvai familia, dac domeniul ei de activitate
ine de repararea mainilor.
203
Or, denumirea de firm, alturi de alte atribute de identitate,

rmne n subcontientul consumatorului prin impresia pe care i-au
produs-o calitatea mrfurilor i a serviciilor prestate de persoana juridic. Cu toi cunoatem denumirea firmelor strine, care investesc
foarte muli bani pentru publicitate: - Adidas, Coca-Cola, Microsoft, BMW, Toyota, Mercedes, dar i denumirea firmelor
moldoveneti: - Orange, Moldcell, Air Moldova, Calea Ferat din Moldova, Franzelua, Bere-Chiinu etc.
Din punct de vedere structural, denumirea de firm este alctuit
din dou pri: corpul i accesoriul. Corpul indic forma juridic de
organizare: Societatea pe Aciuni (prescurtat - S.A.), Societatea cu
rspundere limitat (prescurtat - S.R.L.), ntreprinderea de Stat (prescurtat - .S.) .a. Legea nu stabilete plasarea formei de organizare
a persoanei juridice - la nceputul denumirii ori la sfrit - de aceia
fondatorii sunt cei care determin locul corpului n denumire. Accesoriu reprezint textul denumirii i este diferit la toate persoanele juridice. De exemplu, avem denumirea de firm S.A. Agroproduct:
abrevierea S.A. se numete corp, iar cuvntul Agroproduct este
accesoriu.
La alegerea denumirii de firm, fondatorii trebuie s in cont ca
cuvintele din denumire s corespund legii, normelor de moral i s
nu duc n eroare pe cei din jur. n denumire nu pot fi utilizate cuvinte
prin care se face apel la violen fizic sau dumnie ntre naiuni. Nu
se accept cuvintele necenzurate.
Emblema. Ca i denumirea de firm, emblema este un atribut de
identificare care deosebete o persoan juridic de alta. Emblema se
aplic pe panouri de reclam, pe facturi, scrisori, note de comand,
tarife, prospecte, afie, publicaii, se folosete i n orice alt mod171.
Datorit emblemei, poate fi deosebit un comerciant de un alt
comerciant de acelai fel. Mai simplu vorbind, emblema reprezint imaginea persoanei juridice. Prin emblem lumea recunoate o
persoan juridic sau alte i le poate deosebi uor. Orice firm bine
cunoscut i are emblema ei.
171
Roca Nicolae, Baie Sergiu, op.cit., p.188.
204
DREPTUL AFACERILOR
Marca. Marca este orice semn susceptibil de reprezentare grafic, care servete la deosebirea produselor i/sau serviciilor unei
persoane fizice sau juridice de cele ale altor persoane fizice sau juridice172. Cu alte cuvinte, dac mai multe firme produc acelai fel de
mrfuri, le distingem uor dup marca pe care o dein. De exemplu,
dac avem dou televizoare, le deosebim uor dac ne uitm atent la
marca lor173. Vom vedea c mrcile sunt diferite.
Pot constitui mrci orice semne grafice, i anume: cuvinte (inclusiv nume de persoane), litere, cifre, desene, combinaii de culori,
elemente figurative, forme tridimensionale, cu condiia ca ele s poat servi la deosebirea produselor i serviciilor unei persoane juridice
de cele ale altor persoane juridice.
nregistrarea mrcii se face la Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual (AGEPI). O persoan juridic poate s dein mai
multe mrci. Marca poate fi transmis spre utilizare unei alte persoane juridice. Transmiterea se face printr-un contract, care la fel trebuie
nregistrat la AGEPI.
Pentru utilizarea ilicit a mrcilor este stabilit rspunderea juridic sub form de amend, de reparaie a pagubelor cauzate titularului mrcii, inclusiv a ctigului ratat174.
Sediul. Persoana juridic are un singur sediu, indicat n actul de
constituire175. n actul de constituire trebuie s fie indicat cu precizie
oraul, strada, numrul casei i a biroului. La sediul se gsesc organele de conducere ale persoanei juridice. Adresa potal a persoanei
juridice este cea de la sediu. De asemenea, la sediul trebuie s pstreze documentele persoanei juridice.
172
Art.2 al Legii privind protecia mrcilor nr.38 din 29.02.2008, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.99-101/362 din 06.06.2008.
173
n limba englez marca este numit brand.
174
Roca Nicolae, Baie Sergiu, op.cit., p.189.
175
Sediul este adresa juridic a ntreprinderii. Scrisorile expediate i ajunse
la sediu se consider ca fiind recepionate de persoana juridic. Aceasta nu poate
invoca c nu a cunoscut coninutul scrisorii ajunse la sediu. Persoana juridic este
n drept s aib i alte adrese pentru coresponden, inclusiv ldi potal, pot
electronic, fax, sedii secundare etc.
205
Dac persoana juridic i schimb sediul, atunci trebuie s informeze ct mai urgent oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat
i s publice un aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova cu
privire la schimbarea sediului. n caz contrar, persoana juridic risc s fie amendat. Prin intermediul publicrii, persoanele interesate
vor afla mai uor care este noul sediu al persoanei juridice.
Importana sediului. Determinarea sediului persoanei juridice
are o importan practic, i anume:
1) determin naionalitatea persoanei juridice; regula este c
toate persoanele juridice nregistrate n Republica Moldova sunt de
naionalitatea ei;
2) determin locul executrii obligaiilor; la sediul se achit datoriile, se efectueaz alte pli;
3) determin instana de judecat competent s judece procesul
n care persoana juridic este implicat n calitate de prt; altfel spus,
dac cineva se adreseaz cu aciune n judecat mpotriva persoanei
juridice, trebuie s o fac la instana de judecat din raza de amplasare teritorial a persoanei juridice;
4) determin organul fiscal cruia persoana juridic trebuie s-i
prezinte rapoartele financiare, s-i transfere impozitele i taxele datorate statului.
Este interesant faptul c ntr-o cas (apartament, edificiu) i pot
avea sediul mai multe persoane juridice, ns cerina este ca fiecare
dintre ele s aib camera ei separat.
Naionalitatea. Prin naionalitate urmeaz s nelegem crui
stat aparine persoana juridic. Naionalitatea se determin dup sediul persoanei juridice. De exemplu, dac sediul unei persoanei juridice este n municipiul Chiinu, nseamn c ea aparine Republicii
Moldova.
206
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 15.
SOCIETATEA N NUME COLECTIV I SOCIETATEA
N COMANDIT
1. Societatea n nume colectiv
1.1. Noiunea de societate n nume colectiv
Scurt istoric. Societatea n nume colectiv este cea mai veche,
mai simpl, mai cunoscut i mai personal form de societate comercial176. Originile acesteia se trag din Imperiul Roman, fiind format din membrii unei singure familii. n Evul Mediu apar societile-lombard, sub denumirea de compagnia, care se asemnau foarte
mult cu societile n nume colectiv pe care le avem n prezent.
n sfrit, societatea n nume colectiv a fost reglementat pe deplin n Codul comercial francez din 1807 avnd denumirea pe care o
cunoatem cu toii - societatea n nume colectiv. Ulterior, denumirea
respectiv a fost preluat i de legislaia comercial a altor state europene, inclusiv de Codul civil al Republicii Moldova.
Aceast form de societate este potrivit pentru realizarea
unor afaceri mici, n care asociaii realizeaz activitatea i i asum toate riscurile. Datorit structurii sale, societatea n nume colectiv este considerat form tipic a societilor de persoane177,
avnd la baz cunoaterea i ncrederea reciproc existente ntre
asociai178.
Definiie. Noiunea legal a societii n nume colectiv este redat de Codul civil al Republicii Moldova. Astfel, societatea n nume
176
S.D.Crpenaru, C.Predoiu, S.David i al. Societile comerciale. Reglementare, doctrin, jurispruden. - Bucureti: All Beck, 2002, p.202.
177
E.Crcei. Drept comercial romn. Curs pentru colegiile universitare. - Bucureti: All Beck, 2000, p.190.
178
R.Petrescu. Constituirea, funcionarea i modificarea societii comerciale. - Bucureti: OSCAR PRINT, 1999, p.47.
207
colectiv este acea societate comercial al crei membri practic, n

conformitate cu actul de constituire, activitatea de ntreprinztor n
numele societii i rspund solidar i nelimitat pentru obligaiile
acesteia (art.121)179.
n literatura de specialitate, societatea n nume colectiv este definit ca o societate constituit prin asocierea, pe baza deplinei ncrederi, a dou sau mai multe persoane, care pun n comun mai multe
bunuri, pentru a desfura o activitate comercial, n scopul mpririi
beneficiilor rezultate i n care asociaii rspund nelimitat i solidar
pentru obligaiile societii180.
Particularitile. Analiznd cu atenie definiia societii n
nume colectiv, desprindem urmtoarele trsturile caracteristice ale
acesteia:
Asocierea se bazeaz pe deplina ncredere a membrilor asociai. Cel mai frecvent, la o asemenea form recurg rudele i prietenii
apropiai, fiindc se cunosc foarte bine ntre ei.
Numrul asociailor nu poate fi mai mic dect 2 i nici mai
mare dect 20 de persoane.
Capitalul social este divizat n cote-pri, exprimate n bani.
Asociaii rspund n mod nelimitat (din propriul buzunar)
i solidar (mpreun) pentru datoriile ntreprinderii.
Conducerea ntreprinderii este realizat de ctre asociai
(unul sau mai muli); ca excepie, se permite de a angaja o persoan
din afar ca s realizeze conducerea.
Avantajele alegerii formei de organizare societate n nume colectiv constau n: - formalitile puine pentru constituirea societii;
179
O descriere succint a societii n nume colectiv se gsete i la art.15
din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr.845/1992. ns, la o
examinare atent, putem vedea c prevederile acestei legi vin n contradicie cu
normele din Codul civil. Aceasta reprezint unul dintre motivele pentru care legea dat nu se mai aplic n practic, chiar dac oficial ea nc nu a fost abrogat.
Pur i simplu, se acord prioritate Codului civil, fiindc codul este mai nou i
mai modern (adoptat n anul 2002) comparativ cu legea sus-menionat (adoptat
tocmai n anul 1992).
180
S.D.Crpenaru. Drept comercial romn. - Bucureti: All Beck, 2000, p.269.
208
DREPTUL AFACERILOR
- cheltuielile reduse pentru nregistrare; - lipsa unei prevederi legale

privind mrimea minim a capitalului social181.
n acelai timp, forma dat nu este recomandat nceptorilor,
deoarece, neavnd prea mult experien n gestionarea afacerilor,
acetia risc s piard totul i s plteasc din buzunarul personal
pentru datoriile societii.
Actualmente, conform informaiei preluate de la Camera nregistrrii de Stat a Republicii Moldova, numrul societilor n nume
colectiv este de cteva sute182.
1.2. Constituirea societii n nume colectiv
Societatea n nume colectiv se constituie potrivit regulilor generale stabilite de Codul civil al Republicii Moldova referitoare la
constituirea societilor comerciale.
innd cont de faptul c regulile generale de constituire a societilor comerciale au fost expuse deja, ne vom axa asupra unor particulariti aparte de constituire a societilor n nume colectiv.
Actul de constituire al societii n nume colectiv se ncheie n
form autentic i, pe lng clauzele prevzute la art.108 din Codul
civil, trebuie s mai cuprind:
a) cuantumul i coninutul capitalului social al societii i modul depunerii aporturilor;
b) mrimea i modalitatea de modificare a participaiunilor fiecrui participant la capitalul social;
c) rspunderea membrilor pentru nclcarea obligaiilor de depunere a aporturilor;
d) procedura de adoptare a hotrrilor de ctre asociai;
e) procedura de admitere a noilor asociai;
f) temeiurile i procedura de retragere i excludere a asociatului
din societate.
Asociaii. Numrul asociailor nu poate fi mai mic de 2 i nici
mai mare de 20 de persoane fizice sau juridice. O persoan fizic
181
L.Bugaian, V.Catanoi, A.Cotelnic i al. Antreprenoriat: iniierea afacerii.
- Chiinu: Elena-V.I., 2010, p.83.
182
A se vedea site-ul oficial al Camerei nregistrrii de Stat, http://cis.gov.md/
content/6 (vizitat 04.02.2012).
209
sau juridic poate fi asociat numai al unei societi n nume colectiv

(art.121 alin.(2) din Codul civil).
Codul civil nu conine nici o prevedere referitor la faptul dac o
societate n nume colectiv poate fi sau nu fondator al unei alte societi n nume colectiv sau comanditat ntr-o societate n comandit.
Pornind de la rspunderea pe care o poart asociaii societii
n nume colectiv i comanditaii societii n comandit, considerm c societatea n nume colectiv, ca subiect de drept, nu are aceste prerogative183.
Denumirea de firm. Denumirea societii n nume colectiv
trebuie s includ sintagma n limba de stat societate n nume colectiv sau abrevierea S.N.C., i numele asociailor. De exemplu,
Societatea n Nume Colectiv Botnari i Cojocaru sau, prescurtat
S.N.C. Botnari i Cojocaru.
La fel, este posibil ca n denumirea societii n nume colectiv s
fie inclus numele unuia dintre asociai alturi de abrevierea i Co.
De exemplu, Societatea n Nume Colectiv Botnari i compania
ori, pe scurt, S.N.C. Botnari i Co.
Capitalul social. Legea nu stabilete un plafon minim al capitalului social, ceea ce nseamn c mrimea acestuia poate fi diferit.
Totui, actul constitutiv trebuie s prevad mrimea i modalitatea
de modificare a contribuiei fiecrui participant la capitalul social,
precum i rspunderea membrilor pentru nclcarea obligaiilor de
depunere a aporturilor.
nregistrarea. Pentru ca s poat exista, orice persoan juridic
trebuie s fie nregistrat conform legii la Camera nregistrrii de
Stat184. De la data nregistrrii, societatea n nume colectiv primete
personalitate juridic, fapt ce i permite s fie subiect de drept, respectiv s ncheie n nume propriu contracte, s dispun de drepturi, s-i
asume obligaii, s poarte rspundere pentru aceste obligaii etc.
183
184
Procedura de nregistrare a tuturor persoanelor juridice este stabilit prin Legea privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr.220/2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.184-187.
210
DREPTUL AFACERILOR
1.3. Funcionarea societii n nume colectiv

Conducerea societii i modul de luare a hotrrilor. Avnd
n vedere numrul mic de asociai pe care i poate avea societatea n
nume colectiv, hotrrile acesteia snt luate mpreun de ctre asociai
(art.123 din Codul civil).
Fiecare membru al societii n nume colectiv are un singur vot
numai dac actul de constituire nu prevede o alt situaie. Astfel, asociaii vor putea s prevad n contractul de constituire un alt mod de
atribuire a voturilor, spre exemplu, proporional cotei de participare
a fiecrui asociat.
Administratorii. n cazul n care actul constitutiv nu arat cine
snt administratorii societii n nume colectiv sau nu prevede nimic
cu privire la modul de administrare a societii, se presupune c fiecare asociat are dreptul de a aciona n numele acesteia din partea celorlali asociai, avnd dreptul de a ncheia toate operaiunile necesare
exercitrii activitii societii185.
Cel mai frecvent, n practic asociaii de la societile n nume
colectiv prefer s ncredineze administrarea societii unuia sau
mai multora dintre asociai ori chiar unor persoane din afar.
n cazul n care calitatea de administrator a fost delegat unor
asociai, ceilali pot activa n numele societii numai n baz de procur. Numele administratorilor trebuie s fie indicat n actul de constituire i n registrul de stat al ntreprinderilor186.
Pentru munca pe care o efectueaz n folosul societii n nume
colectiv, administratorii snt remunerai.
Drepturile i obligaiile asociailor. Drepturile asociailor:
a) dreptul de a participa la adunarea asociailor i de a lua deciziile necesare (art.123 din Codul civil);
b) dreptul de administrare i reprezentare;
c) dreptul la beneficii. Asociaii au dreptul s participe la mprirea beneficiilor realizate de societate. Veniturile se repartizeaz
185
S.Mmlig. Comentariu la Codul civil al Republicii Moldova (coord.
M.Buruian i al.). Volumul I. - Chiinu: Tipografia Central, 2006, p.236.
186
N.Roca, S.Baie. Dreptul afacerilor. Ediia a III-a. - Chiinu: Tipografia
Central, 2011, p.311.
211
ntre membrii societii n mod proporional aportului pe care l dein

n capitalul social;
d) dreptul de a primi valoarea aporturilor n caz de dizolvare i
lichidare a societii (art.131 din Codul civil).
Obligaiile. Obligaiile asociatului societii n nume colectiv
snt urmtoarele:
Obligaia de a transmite aportul. Asociatul este obligat s contribuie cu aporturi n bani sau n natur la constituirea societii. Pn la
nregistrarea ei de stat, asociatul trebuie s predea n numerar cel puin
40% din aport, iar restul - n decursul a 6 luni de la data nregistrrii.
n capitalul social al societii n nume colectiv pot fi transmise
orice bunuri care fac parte din circuitul civil: bunuri mobile, bunuri
imobile, bani, creane .a.
Obligaia de a participa personal la activitatea societii. Aceast obligaie reiese din art.125 alin.(1) din Codul civil, potrivit cruia
asociatul este obligat s reprezinte societatea dac, prin actul de constituire, nu este absolvit de aceast obligaie.
Obligaia de a nu deveni n acelai timp asociat al unei alte societi n nume colectiv. Aceasta reiese din art.121 alin.(2) din Codul
civil, n conformitate cu care o persoan fizic sau juridic poate fi
asociat numai ntr-o singur societate n nume colectiv.
Verificarea respectrii acestei obligaii este pus pe seama Camerei nregistrrii de Stat a Republicii Moldova.
Rspunderea asociatului. Dac societatea n nume colectiv
ajunge n incapacitate de plat, mai nti se va rspunde cu banii i
bunurile din patrimoniul ntreprinderii, iar dac aceste mijloace nu
ajung, asociaii vor rspunde n mod nelimitat (din propriul buzunar) i solidar (mpreun) pentru a acoperi datoriile societii.
Aadar, asociaii societii n nume colectiv poart rspundere
nelimitat pentru obligaiile societii. Obligaia dat este valabil indiferent de faptul dac asociatul a participat de la nceput la fondarea
societii n nume colectiv ori s-a alturat mai trziu.
Asociatul care, fr consimmntul scris al celorlali asociai,
ntrebuineaz capitalul, bunurile sau creditul societii n folosul su
212
DREPTUL AFACERILOR
ori n acela al unei alte persoane, este obligat s restituie societii beneficiile ce au rezultat i s plteasc despgubiri pentru daunele cauzate. n plus, asociatul, n acest caz, poate fi exclus din societate187.
Membrul care a ieit din societatea n nume colectiv poart rspundere, pentru obligaiile aprute pn la ieirea lui din societatea,
n egal msur cu membrii rmai, n termen de doi ani din ziua
aprobrii drii de seam despre activitatea societii pentru anul n
care a ieit din societate (art.128 alin.(3) din Codul civil).
1.4. ncetarea activitii societii n nume colectiv
Societatea n nume colectiv i nceteaz activitatea prin reorganizare sau dizolvare.
Reorganizarea. n situaia reorganizrii societii n nume colectiv, schimbrile n interiorul acesteia nu se petrec deodat. Asociaii rmn obligai s rspund pentru datoriile societii n nume
colectiv, datorii pe care aceasta le-a acumulat pn a se reorganiza.
Astfel, potrivit Codului civil al Republicii Moldova, n cazul reorganizrii societii n nume colectiv n societate pe aciuni, n societate cu rspundere limitat sau n cooperativ, asociaii continu, n
termen de trei ani, s rspund solidar i nelimitat pentru obligaiile
nscute pn la reorganizare (art.135 alin.(1)).
Mai mult dect att, asociatul nu va fi eliberat de rspundere nici
n cazul n care, pn la expirarea termenului de trei ani, va ncerca s
nstrineze cuiva partea sa din capitalul social.
Aceste rigori au fost introduse n scopul de a proteja interesele
creditorilor. Or, aceti creditori au intrat n anumite legturi comerciale cu societatea n nume colectiv, fiindc vedeau o siguran n
faptul c asociaii purtau rspundere nelimitat pentru datoriile ntreprinderii. Iar acum, cnd ntreprinderea nu mai exista, creditorii ar
risca s nu-i poat ntoarce banii sau bunurile acordate societii n
chirie sau cu mprumut.
Dizolvarea. Dup exemplul altor persoane juridice, societatea
n nume colectiv se dizolv dac este prezent cel puin unul dintre
187
E.Crcei. Op.cit., p.191.
213
urmtoarele temeiuri: a) a expirat termenul pentru care a fost fondat; b) i-a atins scopul pentru care a fost constituit sau, dimpotriv,
nu a reuit s-l ating; c) hotrrea de dizolvare a fost luat de ctre
organul ei de conducere; d) a existat o hotrre de dizolvare emis de
instana de judecat; e) n caz de insolvabilitate; f) faptul c nu mai
are nici un participant (art.86 alin.(1) din Codul civil).
Alturi de aceste temeiuri de dizolvare, societatea n nume colectiv se dizolv i dac n ea rmne un singur membru. Acest ultim
membru rmas are dreptul ca n termen de ase luni s reorganizeze societatea. Dac n termenul respectiv nu o va face, societatea n
nume colectiv urmeaz a fi dizolvat.
Dizolvarea este urmat de procedura de lichidare.
2. Societatea n comandit
2.1. Definirea i particularitile societii n comandit
Istoricul. Societatea n comandit i are geneza din Evul Mediu. Ea a fost inventat pentru a ocoli rigorile dreptului religios i ale
regulamentelor militare care interziceau persoanelor bogate (clerici,
nobili, militari) s acorde mprumuturi cu dobnd.
Marii deintori de capitaluri ai acelor vremuri aveau totodat
un statut social care nu le permitea s se ocupe cu comerul. Astfel,
trebuia gsit un artificiu juridic care, pe de o parte, s serveasc la
ocolirea intrdiciei privind acordarea de mprumuturi cu dobnd, iar,
pe de alt parte, s permit preoilor, nobililor i militarilor s se implice n afaceri.
Un asemenea artificiu a fost gsit prin reglementarea societii
n comandit. Mecanismul era urmtorul: deintorii de capitaluri
ncredinau n baza unui contract (denumit commenda188) anumite
sume de bani unor negustori profesioniti sau unor cpitani de corbii pentru ca acetea s le foloseasc n afaceri, urmnd ca beneficiile
obinute s fie mprite ntre ei. Pe aceast cale, deintorii de capital
investeau banii i riscau doar n limita sumelor ncredinate189.
188
189
Cuvntul provine de la lat. accomendare, ce nseamn a se ncredina cuiva.

S.Mmlig. Op.cit., p.258.
214
DREPTUL AFACERILOR
Cei care ncredinau sume de bani altora spre utilizare n afaceri

comerciale au fost denumii comanditari, iar cei care, primind aceste
sume, se angajau s le foloseasc pentru derularea unor afaceri comerciale au fost numii comanditai.
n prezent, societatea n comandit este reglementat, sub diferite denumiri, de majoritatea legislaiilor europene, cu excepia ctorva
ri (Marea Britanie, Norvegia, Suedia, Grecia i Liechtenstein).
n legislaia Republicii Moldova societatea n comandit este
reglementat de Codul civil, la art.136-144190. Aceast form de organizare juridic se ntlnete rar n practic, investitorii prefernd societatea cu rspundere limitat, cu care este mult mai uor de lucrat.
Definiie. Definiia legal a societii n comandit o gsim n Codul civil, i anume: societatea n comandit este societatea comercial n care, de rnd cu membrii care practic n numele societii
activitatea de ntreprinztor i poart rspundere solidar nelimitat
pentru obligaiile acesteia (comanditai), exist unul sau mai muli
membri-finanatori (comanditari) care nu particip la activitatea de
ntreprinztor a societii i suport n limita aportului depus riscul
pierderilor ce rezult din activitatea societii (art.136 alin.(1)).
n literatura de specialitate snt redate mai multe definiii ale
societii n comandit. Mai reuit o considerm pe cea expus de
ctre profesorul Stanciu Crpenaru, potrivit cruia societatea n comandit se prezint drept o societate format prin asociere, pe baza
deplinei ncrederi, a dou sau mai multor persoane, care pun n comun mai multe bunuri pentru a desfura o activitate comercial, n
scopul mpririi beneficiilor, i care rspund pentru obligaiile sociale, dup caz, nelimitat i solidar (asociaii comanditai) sau n limita
aportului lor (asociaii comanditari)191.
Societatea n comandit ofer posibilitatea celor care au idei,
snt buni profesioniti n diferite domenii, dar nu au capital, s se
190
Un articol consacrat societii n comandit este prevzut i n Legea cu
privire la antreprenoriat i ntreprinderi, dar, aa cum s-a menionat deja, legea
respectiv aproape c nu-i mai are aplicare, din motiv c a fost abrogat n mod
tacit de prevederile Codului civil.
191
S.D.Crpenaru. Op.cit., p.283.
215
asocieze cu persoane care dispun de capital, dar nu au idei sau posibiliti de realizare192.
n mare parte, societatea n comandit se aseamn cu societatea n nume colectiv. Singura deosebire const n faptul c asociaii
n cadrul societii n comandit snt de dou feluri, comanditai i
comanditari.
Esena societii const n faptul c comanditaii gestioneaz banii i bunurile transmise societii de ctre comanditari, iar beneficiul
se repartizeaz ntre comanditai i comanditari conform actului de
constituire193.
Avantaje i dezavantaje. Avantajele pe care le aduce societatea n comandit snt puine. Pe de o parte, asociaii comanditari,
care dispun de mijloace financiare, au posibilitatea s le investeasc, ncasnd beneficii fr a se implica n activitatea societii i
fr a risca o rspundere nelimitat, iar, pe de alt parte, asociaii
comanditai, care nu au suficient capital dar au iniiativ, au ocazia
s atrag capital n condiii mult mai avantajoase dect cele ale unui
mprumut i s desfoare o activitate comercial n scopul obinerii unor beneficii194.
Din nefericire, societatea n comandit este aspru criticat n doctrin, apreciindu-se c ea a devenit total desuet (nvechit), iar n
practic ea nu se mai bucur de interes din partea oamenilor de afacere195. Pn acum nu este clar, de ce comanditaii ar trebui s rspund
cu ntreaga avere pe care o au, odat ce ei nu au depus n capitalul
social nimic, n afar de munca pe care o desfoar de zi cu zi?
Particularitile. Din definiia dat societii n comandit se
deduc urmtoarele particulariti ale acestei forme de organizare juridic:
Se bazeaz pe asocierea ntre dou categorii de persoane,
unii se numesc comanditai, alii - comanditari.
192
G.Mrgineanu, L.Mrgineanu. Dreptul afacerilor. - Chiinu: Elena - V.I.,
2004, p.99.
193
N.Roca, S.Baie. Op.cit., p.318.
194
S.Mmlig. Op.cit., p.260.
195
Ibidem, p.258.
216
DREPTUL AFACERILOR
Rspunderea comanditailor i comanditarilor pentru datoriile societii este diferit: comanditaii rspund nelimitat i solidar,
iar comanditarii rspund doar n limita aportului depus la momentul
fondrii societii n comandit.
Asocierea are la baz ncrederea deplin unii n ceilali. Din
acest considerent, despre societatea n comandit i societatea n
nume colectiv se mai spune c snt societi intuitu personae.
2.2. Constituirea societii n comandit
Actul de constituire. Societatea n comandit se nregistreaz la
Camera nregistrrii de Stat. Documentul principal n temeiul cruia
este acceptat nregistrarea se numete act de constituire.
Actul de constituire trebuie s cuprind: numele, locul, data naterii, domiciliul, cetenia i datele din buletinul de identitate al comanditailor i comanditarilor persoane fizice, iar dac acetea snt
persoane juridice, n actul de constituire se indic denumirea, sediul,
naionalitatea i numrul de nregistrare.
De asemenea, n actul de constituire a societii n comandit
se indic denumirea acesteia; obiectul de activitate; sediul; organele de conducere; aportul depus de ctre comanditai, modul i
termenul de vrsare; rspunderea comanditailor pentru nclcarea
termenului de vrsare a aportului; dac n capitalul social au fost
depuse bunuri, se indic valoarea bneasc a acestora i felul cum a
fost fcut evaluarea; procedura de admitere a noilor comanditai i
comanditari, dar i procedura de excludere n caz de nerespectare a
angajamentelor asumate prin actul de constituire (art.108 i art.137
din Codul civil).
Asociaii: comanditaii i comanditarii. Legea prevede c societatea n comandit trebuie s aib cel puin doi fondatori, un comanditat i un comanditar.
Dac se ajunge la situaia n care societatea nu mai are nici un
comanditat ori nici un comanditar, ea are la dispoziie 6 luni pentru a
gsi o persoan n loc; n caz contrar, societatea va trebui dizolvat.
n calitate de comanditai i comanditari pot fi att persoanele
fizice, ct i cele juridice.
217
Comanditai snt persoanele care desfoar n numele societii

activitatea de ntreprinztor, administreaz i reprezint societatea i
care, n cazul apariiei unor datorii, rspund nelimitat i subsidiar
pentru datoriile societii.
Numrul de comanditai ai societii n comandit nu poate fi mai
mic de 1 (unul) i, respectiv, nu poate fi mai mare de 20 (douzeci)196.
n acest sens, comanditaii se aseamn foarte mult cu asociaii din
cadrul societii n nume colectiv.
Am putea face o paralel ntre comanditaii societii n comandit i asociaii societii n nume colectiv. Ambii au acelai statut
juridic - rspund nelimitat (din banii personali) pentru datoriile societii, iar dac snt mai muli, atunci rspund n mod solidar (mpreun).
O persoan poate fi comanditat doar ntr-o singur societatea n
comandit. Mai mult dect att, comanditatul nu poate fi n acelai
timp asociat al unei societii n nume colectiv, i viceversa: asociatul
societii n nume colectiv nu are dreptul s fie comanditat n cadrul
societii n comandit.
Comanditari snt persoanele care finaneaz societatea n comandit. Ei nu particip la desfurarea activitii de ntreprinztor.
n cazul n care societatea n comandit are multe datorii, comanditarii vor rspunde numai n limita participaiunii la capitalul social.
Statutul juridic al comanditarului este asemntor cu cel al
asociatului din cadrul societii cu rspundere limitat197. Ambii
suport riscurile doar n mrimea aportului pe care l-au depus n
capitalul social.
Denumirea de firm. Ca i n cazul societii n nume colectiv, denumirea societii n comandit trebuie s includ sintagma n
196
Codul civil nu stabilete expres numrul maxim de comanditai. Dar, reieind din art.136 alin.(4), potrivit cruia dispoziiile cu privire la societatea n
nume colectiv snt aplicabile societii n comandit n msura n care codul nu
conine norme exprese cu privire la societatea n comandit, ajungem la concluzia
c societatea n comandit poate avea cel mult 20 (douzeci) de comanditai. Cu
referire la comanditari, numrul maxim al acestora poate fi nelimitat.
197
N.Roca, S.Baie, op.cit., p.316.
218
DREPTUL AFACERILOR
limba de stat Societate n Comandit sau abrevierea S.C.. Alturi trebuie s fie prezent numele de familie al unui dintre asociai.
De exemplu, Societatea n Comandit Munteanu (pe scurt, S.C.
Munteanu).
Dac asociai snt mai muli, se folosesc cuvintele - i compania sau i Co. De exemplu, Societatea n Comandit Munteanu
i compania (mai pe scurt, S.C. Munteanu i Co).
Capitalul social. Pentru societatea n comandit nu este stabilit
o mrime a capitalului social, astfel nct acesta poate fi orict de mic,
dar i foarte mare.
Capitalul social se formeaz din aporturile fcute de ctre comanditari. Aceste aporturi pot fi depuse n bani sau n bunuri (autovehicule, mobil, computere etc.).
n schimb, comanditaii nu depun nimic n capitalul social. Ei
contribuie la funcionarea societii n comandit prin munca (fizic
i intelectual), serviciile i cunotinele pe care le au; dar acestea, aa
cum se tie, nu pot fi depuse ca aport la capitalul social.
Pn n momentul nregistrrii societii, comanditarul este obligat s verse cel puin 60% din aportul subscris (la care s-a obligat),
urmnd ca diferena s fie vrsat nu mai trziu de 6 luni de la data
nregistrrii (art.112 alin.(3) din Codul civil).
2.3. Funcionarea societii n comandit
Conducerea. Societatea n comandit este condus de ctre comanditai. Fiecare dintre ei poat s reprezinte societatea i s semneze documentele necesare pentru activitatea de zi cu zi, fr a avea
nevoie de procur. Pentru a demonstra c snt comanditai, vor trebui
s prezinte extrasul eliberat de Camera nregistrrii de Stat n care
este scris numele i prenumele fiecruia dintre ei.
n ce privete comanditarii, acetia nu au dreptul s participe
la conducerea i administrarea societii n comandit. Dac totui
doresc s reprezinte interesele societii, o pot face, dar numai n
baz de procur, la fel cum procedeaz i angajaii de rnd ai ntreprinderii.
219
Drepturile i obligaiile. n general, comanditaii au drepturi i

obligaii asemntoare cu cele ale asociailor n cadrul societii n
nume colectiv. De cealalt parte, drepturile i obligaiile comanditarilor se aseamn foarte mult cu drepturile i obligaiile asociailor
unei societi cu rspundere limitat.
Drepturile comanditailor
a) Principalul drept al comanditailor este de a conduce societatea i de a lua parte la activitatea ei (art.138 din Codul civil). Ca i n
alte societi comerciale, asociaii particip la conducerea societii
n comandit prin intermediul adunrii generale, avnd dreptul la un
singur vot.
b) Dreptul la o parte din beneficiu. Aportul asociatului comanditat constnd n munc i servicii, care nu se iau n considerare la
formarea i majorarea capitalului social, asociatul trebuie s obin o plat pentru efortul fizic i intelectual depus pentru societate.
Aceast plat se face prin atribuirea unei pri din beneficiul obinut de societate198.
Proporia din beneficiu care urmeaz a fi repartizat comanditailor trebuie prevzut expres n actul de constituire.
Obligaiile comanditailor
a) Principala obligaie a comanditailor este de a vrsa n capitalul social aportul promis. Dac aportul se face n bani, acetia se depun la o banc comercial, pe un cont special, iar certificatul eliberat
de banc se prezint la Camera nregistrrii de Stat pentru a efectua
meniunea n registrul persoanelor juridice.
Aportul poate fi depus i n bunuri. n acest caz, un evaluator independent va stabili care este valoarea bneasc a bunurilor i suma
respectiv va fi reflectat n capitalul social, cu meniunea ntre paranteze, de exemplu: aport n mrime total de 275.000 lei (bun
mobil - autovehicul).
b) Obligaia de a participa la pierderile societii. Pierderile societii n comandit se repartizeaz ntre membrii ei proporional
participaiunilor la capitalul social, dac actul de constituire sau acor198
220
DREPTUL AFACERILOR
dul prilor nu prevede altfel199. Dac comanditaii snt mai muli la

numr, acetia pot s repartizeze ntre ei funciile.
Drepturile comanditarilor. Comanditarii au urmtoarele
drepturi:
a) S participe la mprirea beneficiilor. Comanditarul are dreptul s primeasc partea ce i se cuvinte din veniturile societii proporional participaiunii sale la capitalul social. Modalitatea de ncasare
a profitului se va stabili la concret n actul de constituire.
c) S supravegheze i s controleze cum i desfoar activitatea societatea n comandit; s ia cunotin de drile de seam,
de bilanurile anuale i s le verifice cu datele din registre i din alte
documente justificative.
d) S se retrag din societate la sfritul anului financiar i s
primeasc o parte din activele ei proporional participaiunii sale la
capitalul social (art.139 alin.(1) lit.c) din Codul civil).
Obligaiile comanditarilor
a) Principala obligaie a comanditarului este de a depune n capitalul social aportul la care s-a obligat. Depunerea aportului se confirm printr-un certificat eliberat de societate.
b) Comanditarul mai are obligaia de a nu se implica n administrarea societii. n acest sens, el nu va putea reprezenta societatea
dect n baz de procur special dat de ctre comanditaii administratori pentru o operaiune determinat200.
n afar de drepturile i obligaiile menionate mai sus, actul constitutiv al societii n comandit poate prevedea mai multe drepturi
i obligaii pentru comanditai i comanditari.
Rspunderea. Comanditaii rspund pentru obligaiile societii
cu averea personal pe care o dein. n schimb, comanditarii rspund
n limita contribuiei pe care au depus-o n capitalul social.
Deseori n doctrin se face referire la faptul c comanditaii snt
nite administratori, care nu ar trebui s rspund nelimitat i solidar
199
200
V.Rusu, Gh.Foca. Op.cit., p.103.

S.Mmlig. Op.cit., p.267-268.
221
pentru obligaiile societii201. Or, n dreptul modern accentul este pus

pe mrimea capitalului. De aceea, mai potrivit ar fi fost ca comanditarii s rspund pentru datoriile societii, dar nu comanditaii.
Iat de ce numeroase state au eliminat din legislaia lor acest gen
de societate, care era actual n Evul Mediu, dar a devenit anacronic
n prezent.
2.4. Dizolvarea i reorganizarea societii n comandit
Societatea n comandit se dizolv ca i orice alt persoan juridic, n temeiul art.86 i 87 din Codul civil. Dar, spre deosebire de
alte persoane juridice, societatea n comandit se dizolv dac nu
mai are nici un comanditat sau nici un comanditar (art.143).
Dizolvarea nu se face imediat. Mai nti se acord un termen de
6 luni n care societatea n comandit trebuie s suplineasc asociatul
care lipsete. Dac nu o va face, societatea va trebui dizolvat.
Dizolvarea este urmat de procedura de lichidare. Lichidarea se
face conform regulilor generale. Din averea rmas dup stingerea
datoriilor se restituie cotele-pri ale comanditarilor, iar restul se mparte ntre asociai, aa cum s-a convenit n actul de constituire202.
Pentru a scpa de dizolvare, o soluie ar fi reorganizarea. Societatea n comandit poate fi reorganizat n societate pe aciuni, n
societate cu rspundere limitat sau n cooperativ. n cazul reorganizrii, comanditaii continu, n termen de 3 ani, s rspund solidar
i nelimitat pentru obligaiile aprute pn la reorganizare.
201
202
Ibidem, p.258.
222
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 16.
SOCIETATEA CU RSPUNDERE LIMITAT
1. Noiunea de societate cu rspundere limitat
Definiie, caracterele juridice. O societate cu rspundere
limitat(abreviata ca curent S.R.L. ori SRL) este o form legal de
companie, o anumit persoan juridic, care are o rspundere limitat n faa legii i fa de proprietarii acesteia. Este o form hibrid
de business avnd caracteristici att ale unui parteneriat ct i ale unei
corporaii, fiind mai flexibil dect alte forme ale societii comerciale i mai adecvat pentru un proprietar unic sau pentru un numr
mic de membri 203. Una dintre cele mai rspndite societi comerciale este societatea cu rspundere limitat. n Registrul de Stat al
ntreprinderilor, la data de 1 aprilie 2011, erau nregistrate 74329 de
societi cu rspundere limitat.
Un prim act normativ care reglementa statutul acestui tip de societate comercial a fost pus n vigoare n Germania la 21 martie 1892,
cnd Reichstagul la insistena deputatului Oheliheizer, a adoptat Legea cu privire la societile cu rspundere limitata, apoi fiind preluat n 1925 n Frana, iar n Republica Moldova i-a gsit consacrarea
pentru prima data prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
nr.500/1991, care a fost nlocuit parial prin dispoziiile Codului
Civil din 2002 la art.106-116, cuprinznd dispoziii comune cu privire la societile comerciale, i la art.125-155, cuprinznd dispoziii
speciale cu privire la SRL, i apoi integral prin Legea nr.135/2007 cu
privire la societile cu rspundere limitat204.
Doctrina juridic roman definete societatea cu rspundere li203
Angheni S., Volonciu M., Stoica C. Drept comercial.- Bucureti, 2000,pag.104
204
Roca N., Bieu S., Dreptul afacerilor. Vol.2,-Chiinu, 2006.-pag.36
223
mitat ca o societate constituit pe baza deplinei ncrederi, de dou

sau mai multe persoane, care pun n comun anumite bunuri, pentru a
desfura o activitate comercial, n vederea mpririi beneficiilor, i
care rspund pentru obligaiile sociale n limita aporturilor lor205.
Conform art.145 al Codului Civil al Republicii Moldova, societatea cu rspundere limitat este societatea comercial al crei capital
social este divizat n pri sociale, conform actului de constituire i
ale crei obligaii snt garantate cu patrimoniul societii.
Reieind din definiie putem evidenia urmtoarele caractere
ale SRL:
1. Asocierea se bazeaz pe ncrederea asociailor, societatea are
un caracter intutio personae, ca i societile de persoane;
2. Capitalul social nu poate fi mai mic de 5400 lei i este divizat
n anumite fraciuni, pri sociale; partea social nu este titlu de valoare i este transmisibil;
3. Asociaii rspund pentru obligaiile sociale n limita aportului lui;
4. Numrul asociailor poate fi ntre 2 i 50 asociai; cu excepie
, poate fi constituit i de o singur persoan;
5. Societatea dispune de o structur stabil;
Constituirea SRL. Fondatorii, actul de constituire, nregistrarea SRL. Societatea cu rspundere limitat se constituie printr-un
singur document, numit n Codul Civil, act de constituire, adic acel
contract de constituire i n cazul constituirii de ctre un singur fondator numit statut. Conform Legii nr. 135\2007 cu privire la societatea cu rspundere limitata, art.12, actul de constituire se semneaz
de toi fondatorii i se autentific notarial. Semnarea actului de constituire de ctre reprezentanii fondatorilor se admite numai n baza
procurii autentificate notarial.
Actul de constituire se ntocmete n limba de stat. Actul de constituire a societii cu rspundere limitat trebuie s conin urmtoarele clauze:
205
Carpenaru, Stanciu D., Drept comercial romn, ALL BACK, Bucureti,2001, pag.336
224
DREPTUL AFACERILOR
numele, locul i data naterii, adresele asociailor;

firma i adresa societii;
obiectul de activitate;
participaiunile asociailor, modul i termenul lor de vrsare;
valoarea bunurilor constituite ca participaiune n natur i
modul de evaluare , dac au fost asemenea aporturi;
sediul;
structura, atribuiile, modul de constituire i de funcionare a
organelor societii;
modul de reprezentare;
filialele i reprezentanele societii;
mrimea capitalului social;
mrimea prii sociale a fiecrui asociat.
Societatea cu rspundere limitat poate fi constituit att de persoane fizice ct i persoane juridice crora legea nu le impune vrio
interdicie, care trebuie s aib capacitate de exerciiu. Numrul asociailor este limitat de la minimum 2 la maximum 50 de persoane, i,
conform prevederilor Codului Civil i anume art.145, poate fi constituit de ctre o singur persoan. Soii pot fi asociai ntr-o societate
cu rspundere limitat. Ei nu se pot constitui prin aporturi dect cu
bunuri proprii, nu i cu bunuri comune.
Firma societii conform art.3 al legii nr.135/2007, se compune
dintr-o denumire n limba de stat, care va include , n mod obligatoriu, cuvintele societate cu rspundere limitat , iar denumirea
prescurtat va conine abrevierea S.R.L.
Societatea poate utiliza denumirea numai n formula n care este
indicat n actul de constituire n Registrul de Stat al ntreprinderilor i Organizaiilor, denumirea este stabilit de fondatori n actul de
constituire, fiind principalul atribut fa de care se exprim atitudinea
i recunotina terilor.
Obiectul de activitate al societii trebuie s fie licit i moral,
obiect al societii poate fi orice activitate economica.
nregistrarea de stat a societii este important n procesul constituirii societii comerciale, deoarece odat cu nregistrarea socie225
tii se dobndete personalitatea juridic i devine subiect de drept.

Conform Legii nr.135/2007, societatea se nregistreaz la Camera nregistrrii de Stat, n modul i n termenul stabilit de lege. Procedura
nregistrrii poate fi iniiat de oricare dintre fondatori sau de un ter
mputernicit de ctre fondatori prin procura autentificat. Organul de
nregistrare verific legalitatea actelor recepionate pentru nregistrare i, n termen de 15 zile, emite decizia de nregistrare sau decizia
privind refuzul de a nregistra ntreprinderea sau organizaia. n caz
c organul de nregistrare refuz s nregistreze societatea, atunci decizia privind refuzul nregistrrii de stat trebuie s conin motive
ntemeiate de refuz i referine obligatorii la actele legislative i alte
acte normative care au fost nclcate n documentele de constituire
sau n alte acte prezentate pentru nregistrare .
nregistrarea de stat a persoanei juridice nu se admite n cazurile:
a) nedepunerii tuturor documentelor necesare pentru nregistrare;
b) necorespunderii actelor de constituire sau altor documente
depuse pentru nregistrare cerinelor prevzute de lege;
c) nclcrii procedurii legale de constituire, reorganizare, lichidare, suspendare sau reluare a activitii persoanei juridice, de modificare a actelor de constituire ale persoanei juridice;
d) constituirii unei noi persoane de ctre fondatorul persoanei juridice radiat din Registrul de stat ca rezultat al aplicrii art.1741din
Codul fiscal - n decursul a 3 ani;
e) nclcrii, din motive nentemeiate, a termenului de depunere
a documentelor pentru nregistrarea modificrilor operate n actele
de constituire sau n datele nscrise n Registrul de stat.206;
nregistrarea de stat este o condiie care ofer societii dreptul
de a activa, societatea dobndete capacitate juridic i personalitate.
Este n interesul fondatorilor s nregistreze societatea ct mai rapid.
Capitalul social. Aporturile la capitalul social. Modul de evaluare a aporturilor. Modificarea capitalului social. Partea social.
Capitalul de rezerv. Capitalul social poate fi definit ca expresia va206
art. 13 al Legii nr. 220-XVI din 19.10.2007 privind nregistrarea de stat a
persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali
226
DREPTUL AFACERILOR
loric a totalitilor aporturilor n numerar i n natur cu care fondatorii societii comerciale contribuie la constituirea patrimoniului ei,
spre a asigura mijloace materiale necesare activitii, atingerii scopurilor propuse. Conform prevederilor legale i anume art.21 al Legii
nr.135/2007, capitalul social al societii se constituie din aporturile
asociailor i reprezint minima activelor, exprimat n lei, pe care
trebuie s le dein societatea, al crei capital social nu poate fi mai
mic de 5400 lei (300 de salarii minime) i care urmeaz a fi vrsat n
suma de cel puin 40% pn la nregistrarea societii, iar restul n
termen de jumtate de an dup nregistrarea acesteia sau cum prevede actul de constituire.
Capitalul de rezerv. Conform prevederilor legale, societatea
este obligat s-i formeze un capital de rezerv de cel puin 10% din
cuantumul capitalului social. Capitalul de rezerv al SRL poate fi utilizat doar n scopul acoperirii pierderilor sau la majorarea capitalului
ei social, fiind ca o garanie suplimentar pentru creditori. Pentru formarea capitalului de rezerv, se aloc nu mai puin de 5% din beneficiul anual, pn se atinge valoarea fixata n actul de constituire.
Aporturile asociailor. Obligaia principal asumat de ctre
fondatori i anume prin actul de constituire este aceea de a vrsa
aportul la capitalul social. Capitalul social se constituie din aporturile asociailor n numerar(aporturi monetare, adic sume de bani) i
aporturi n natur(bunuri corporale, incorporale). Legea nu permite
drept aport la capitalul social prestarea serviciilor de ctre asociai.
Partea social ale asociailor societii cu rspundere limitat
reprezint o fraciune din capitalul ei social stabilit n funcie de mrimea aportului la acest capital. Asociatul deine o parte sociala. Conform Codului Civil, art.149, prile sociale pot avea mrimi diferite
i snt indivizibile, dac actul de constituire nu prevede altfel. Mrimea prii sociale depinde de valoarea aportului vrsat de asociat
la constituirea societii i la majorarea capitalului social. Asociatul
poate dobndi una sau mai multe pri sociale de la ali asociai, iar
valoarea propriei pri se va majora proporional valorilor prilor
dobndite i cazul unui singur asociat, acesta deine o parte social
227
egal cu mrimea capitalului social. Dreptul asociailor asupra prilor sociale se constat printr-un certificat care se elibereaz la cererea
asociailor de ctre administratorul societii.
Transmiterea sau nstrinarea prilor sociale. n Codului Civil,
n art.152 i Legea nr.135/2007 art.25, utilizeaz cuvintele nstrinare i vnzare a prii sociale. nstrinrii i se potrivesc mau multe
acte juridice, inclusiv donaia, schimbul, aportul la capitalul social207.
Prile sociale se pot transmite n mod liber soului, rudelor i afinilor, n linie dreapt, fr limit, i n linie colateral, pn la gradul
doi inclusiv, de asemenea ntre asociai i societi, dac n actul de
constituire nu este prevzut altfel. n cazul nstrinrii prii sociale
terelor persoane , asociaii au dreptul de preemiune. nstrinarea
prii sociale se efectueaz printr-o ofert scris administratorului
care, la rndul su, urmeaz s informeze pe toi asociaii n termen
de 15 zile de la data transmiterii. Acceptarea ofertei, se efectueaz
, de asemenea, n form scris i se transmite administratorului. n
termen de 15 zile de la data primirii ofertei, asociatul este obligat s
indice mrimea fraciunii din partea social, pe care intenioneaz
s-o dobndeasc. n cazul n care exist mai muli solicitani, fiecare
dobndete o fraciune a prii sociale n mrimea solicitat. n cazul
dezacordului dintre ei, partea social va fi distribuit proporional
prii deinute de fiecare asociat. Asociatul nu poate nstrina partea
social pn la vrsarea integral a aportului subscris, cu excepia
cazului de succesiune. Actul juridic de nstrinare a prii sociale se
autentific notarial.
Modificarea capitalului social n conformitate cu prevederile
legale se face prin majorare sau reducere. Modificarea reprezint
o operaiune de schimbare a actului de constituire, deoarece, conform art.107 alin.(2), art.146 din Codului Civil, art.13 din Legea
nr.135/2007, mrimea capitalului social trebuie s fie indicat n actul
de constituire, conform art.33 din Legea nr.220/2007, mrimea capitalului social se indic i n Registrul de Stat.
207
Comentariu teoretico-practic la Legea nr.135/2007 privind societile cu
rspundere limitat
228
DREPTUL AFACERILOR
Dup cum am menionat mai sus capitalul social se poate modifica prin majorare, n urma majorrii activele cresc i, respectiv,
garaniile creditorilor chirografari se consolideaz. Capitalul social
poate fi majorat doar n acel caz, dac fondatorii au vrsat integral
aporturile la care s-au obligat prin actul de constituire.
Un alt mod de modificare a capitalului social este reducerea lui,
reducerea reprezint o operaiune care prezint un pericol pentru creditorii societii, de aceea legislaia stabilete norme ce oblig informarea personal a fiecrui creditor i publicarea unui aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova cu privire la o eventual reducere
a capitalului social. Societatea nu poate reduce capitalul social sub
minimul de 5400 lei , stabilit n lege7.
Drepturile i obligaiile asociailor. Rspunderea asociailor.
Dup cum am menionat mai sus, numrul de asociai nu poate fi mai
mare de 50.
Participnd la constituirea societii cu rspundere limitat sau
prin dobndire, ulterior constituirii, unei pri sociale se dobndete
calitatea de asociat, n momentul autentificrii actului de constituire
i se consolideaz prin nregistrarea de stat a societii. De asemenea,
persoana poate deveni asociat i prin succesiune, motenind partea
social a asociatului decedat, iar n cazul persoanelor juridice ei de
asemenea pot dobndi pri sociale n urma succesiunii drepturilor i
obligaiilor persoanei juridice reorganizate.
Principalele drepturi ale asociailor snt urmtoarele:
- dreptul de vot, oricare asociat poate s intervin n viaa societii, prin exercitarea dreptului la vot n cadrul adunrii generale a
asociailor. Fiecare parte sociala d dreptul la un vot;
- dreptul de a participa la conducerea societii n conformitate
cu prevederile legii i ale actului de constituire, include de a participa la adunrile generale ordinare i extraordinare ale societii,
dreptul de a include chestiuni n ordinea de zi a adunrii i de a-i
expune opinia asupra acestor chestiuni n cadrul adunrii, dreptul de
a desemna i de a fi desemnat n organul executiv, n consiliul societii i n organul de supraveghere.
229
- dreptul de a exercita controlul asupra modului de gestionare a

societii, const n controlul operaiunilor efectuate de administratorul societii sau de persoanele crora acesta le-a delegat mputernicirea;
- dreptul de a fi informat despre activitatea societii, fiecare
asociat are dreptul de a cunoate ntreaga informaie despre activitatea societii, precum i de a lua cunotin de actul constitutiv i
de modificrile lui, de procesele-verbale ale adunrii generale, ale
consiliului, de a consulta registrele, documentele contabile, bilanul
contabil i alte acte.
- dreptul de a participa la repartizarea beneficiului, fiecare asociat are dreptul la ncasarea beneficiului att n timpul funcionrii
societii, ct i n cazul dizolvrii i lichidrii acesteia, repartizarea
beneficiului este interesul pe care l-au urmrit n comun, unindu-i
aporturile. Partea din profitul net care se pltete fiecrui asociat se
numete dividend. Distincia ntre dividend i beneficiu const n aceea c beneficiul aparine societii, iar dividendele snt ale asociailor.
Dividendele se acord numai n msura n care, la nivelul societii,
se obin venituri reale, constatate prin bilanul contabil.
Dividendele se atribuie n funcie de prile sociale deinute, fiecare asociat primind o sum de bani proporional cu numrul de
titluri pe care le deine, adic sub forma unui procent din capitalul social. Chiar i n cazul dizolvrii i lichidrii societii, fiecare asociat
primete din activul patrimoniului societii ce a aportat la capitalul
social dup plata tuturor datoriilor pe care le are societatea fa de
terele persoane. n actul de constituire poate fi prevzut o distribuire inegal a rezultatelor obinute cu ocazia lichidrii.
- dreptul de a nstrina i a dobndi , n condiiile legii, partea
social, asociatul poate nstrina oricnd, prin act juridic autentificat
notarial, partea social pe care o deine sau o fraciune din ea, daca a
vrsat integral aportul la care s-a obligat prin actul de constituire;
- dreptul de a cere dizolvarea societii, fiecare asociat e n drept
s cear dizolvarea societii, adic ncetarea acesteia, ca efect deschiderea procedurii de lichidare i, n final ncetarea societii ca su230
DREPTUL AFACERILOR
biect de drept, radierea din Registrul de Stat. Dizolvarea poate fi att

voluntar ct i forat, prin hotrre judectoreasc;
- dreptul de a cere excluderea asociatului, oricare dintre asociai
dac constat c un alt asociat al societii a svrit fapte prejudiciabile, are dreptul de a cere instanei de judecat excluderea acestuia
din societate208.
La rndul su asociatul pe lng drepturi mai are i obligaii, fiind
urmtoarele:
- s verse aportul la capitalul social n mrime, n modul i n
termenele stabilite n actul de constituire, este obligaia de baz a
asociatului. La data nregistrrii de stat asociatul este obligat s verse
n numerar cel puin 40% din aportul subscris, dac n act sau lege
nu este prevzut o proporie mai mare i apoi restul sumei urmeaz
a fi transmis n termen de 6 luni de la data nregistrrii societii, iar
aporturile naturale urmeaz a fi transmise de ctre asociai n termenul prevzut de actul de constituire.
- s nu divulge informaia confidenial a societii, asociatului
i este interzis s nu divulge informaia confidenial despre activitatea societii. Divulgarea lor poate s aduc atingerea intereselor
societii, la informaie confidenial poate fi atribuit informaia ce
ine de producie, tehnologie, activitatea financiar i de alt activitate a agentului economic. De a pstr secretul comercial este n
interesul asociailor. Administratorul urmeaz s decid, n conformitate cu prevederile legale, Legea nr.171/1994 cu privire la secretul
comercial, ce informaii snt confideniale i s le aduc la cunotin
asociailor contra semntur;
- s comunice societii imediat despre schimbarea domiciliului
sau a sediului, a numelui sau a denumirii, alt informaie necesar
exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor de ctre societate i
asociatul ei209;
Legea nr.135/2007 cu privire la societatea cu rspundere limitat
Comentariu teoretico-practic la Legea nr.135/2007 privind societile cu
rspundere limitat
208
209
231
Asociaii pot stipula i alte obligaii, avnd aceeai for obligatorie ca i cele prevzute de lege.
Rspunderea asociatului, asociatul rspunde fa de societate
pentru prejudiciile cauzate acesteia prin ntrzierea vrsrii aportului,
precum i prin neexecutarea obligaiilor stabilite prin actul de constituire i legea nr.135/2007.
Excluderea asociatului din societate este posibil la cererea adunrii generale, a administratorului sau a unor asociai, ca drept temei
pot servi urmtoarele condiii: nevrsarea n termen a aportului subscris n actul de constituire, precum i folosirea n scopuri proprii a
bunurilor societii de ctre administrator sau comiterea unor fraude
de ctre acesta. Excluderea asociatului se face de ctre instana de judecat printr-o hotrre judectoreasc. Asociatului exclus i se restituie n termen de 6 luni aportul vrsat, dar numai dac a fost reparat
prejudiciul cauzat.
2. Organizarea i funcionarea societii cu rspundere

limitat
Dispoziii generale. Organizarea i funcionarea SRL constituie
o alt particularitate a societii. Aceasta form de societate cuprinde
reguli de organizare i funcionare att de la societile de persoane,
ct i de la societile de capital. Organele societii cu rspundere
limitat snt: adunarea general a asociailor - organul suprem al
societii, administratorul - organul executiv, cenzorii - organul de
control al societii.
Adunarea general a asociailor. Conform art.48 al legii
nr.135/2007, organul suprem al societii cu rspundere limitat este
adunarea general a asociailor, legiuitorul calific adunarea general a asociailor ca fiind organul suprem, fiindc de competena
acestui organ in cele mai importante probleme ale vieii societii,
reorganizarea, dizolvarea i lichidarea ei. Fiind cel mai important
organ de conducere al societii, care este constituit din totalitatea
asociailor, avnd plenitudinea de competent i atribuii, cum ar fi:
232
DREPTUL AFACERILOR
- modificarea i completarea actului de constituire, inclusiv

adoptarea lui ntr-o nou redacie;
- desemnarea membrilor consiliului societii i a cenzorului,
eliberarea nainte de termen a acestora;
- urmrirea pe cale judiciar a membrilor consiliului societii i
a cenzorului pentru prejudiciile cauzate societii;
- modificarea cuantumului capitalului social;
- aprobarea drii de seama anuale i a bilanului anual, repartizarea beneficiilor;
- alegerea i revocarea revizorului;
- adoptarea hotrrii cu privire la reorganizarea, lichidarea societii , precum i aprobarea planului de reorganizare, numirea lichidatorului i aprobarea bilanului de lichidare;
- nfiinarea filialelor i reprezentanelor societii i alte atribuii, enumerate n art.49 al Legii nr.135/2007;
Adunarea general se convoac la sediul societii ori de cte
ori este nevoie, dar cel puin o dat pe an. Periodicitatea convocrii adunrii generale se stabilete n actul de constituire, ea se poate
convoca n edine extraordinare ori de cte ori este nevoie, la cererea
asociailor care dein de la 10% n sus din capitalul social sau cnd
balana societii arat c valoarea activelor nete ale societii constituie jumtate din mrimea capitalului social.
Adunarea general ordinar se convoac, la sfritul fiecrui an
financiar pentru a fi aprobate drile de seama i bilanul anual, de
asemenea repartizarea beneficiilor obinute i aprobarea planului de
perspectiv pe anul urmtor.
Convocarea se face de ctre administratorul societii nemijlocit sau la cererea asociailor, care mpreun reprezint, cel puin, 10
la sut din voturile societii. Asociaii snt informai n form scris despre timpul, locul i ordinea de zi, cel trziu cu 15 zile pn la
convocarea adunrii generale. Fiecare asociat are dreptul s propun
chestiuni pentru a fi incluse n ordinea de zi a adunrii generale, cu
condiia c ele sa fie aduse la cunotin tuturor asociailor cu cel
puin 3 zile nainte de adunare, iar acelea chestiuni care nu au fost
233
incluse sau care nu au fost aduse la cunotina asociailor nu pot fi

examinate.
Adunarea general a asociailor este deliberativ, daca la ea vor
fi prezeni cel puin din numrul total de asociai, iar n cazul dac
nu este ntrunit numrul necesar de asociai, atunci n acest caz, administratorul va convoca o nou adunare general, cu aceeai ordine
de zi, ntr-un termen de 2 sptmni de la ultima adunare general,
care va fi deliberativ indiferent de numrul prezenilor asociai.
Fiecare asociat din cadrul adunrii generale, n dependen de
mrimea cotei de participare la capitalul social a societii cu rspundere limitat, are dreptul la vot.
Adunarea general adopt hotrri cu simpla majoritatea de voturi n diferite probleme, iar asupra acelor chestiuni ce in de modificarea statutului, aprobrii drii de seam anuale, excluderea unui
asociat din societate, precum i reorganizarea i lichidarea societii,
e nevoie de o majoritate de voturi pentru adoptarea hotrrilor. Hotrrile care snt luate n cadrul adunrii generale urmeaz a fi semnate
de cel puin doi participani la adunarea general i se trec n registrul
de decizii, care este inut de administratorul S.R.L.
Hotrrile adunrii generale a asociailor snt obligatorii pentru
toi asociaii, inclusiv pentru cei care nu au luat parte la adunare sau
au votat contra.
Administratorii societii cu rspundere limitat. S.R.L. este administrat de ctre organul executiv, care la rndul lui poate fi att
colegial (directive, comitete de conducere, consiliu de administrare)
ct i unipersonal (director, administrator, preedinte).
Administratorul este ales de ctre adunarea general a asociailor i se subordoneaz acesteia. Acelea persoane care snt declarate
incapabile sau persoanele condamnate sau acelea care nu i-au ispit pedeapsa nu pot fi administratori. Administratorul este acel organ
care face toate operaiile pentru aducere la ndeplinire a obiectului
societii, n afar de restriciile stabilite prin actul de constituire. n
competena organului executiv intr urmtoarele atribuii: organizarea activitii societii, inerea lucrrilor de secretariat i a evidenei
234
DREPTUL AFACERILOR
contabile, angajarea lucrtorilor i eliberarea lor, ncheierea tranzaciilor n numele societii, inerea registrului asociailor societii, ntocmirea drii de seama anuale i a bilanului anual i prezentarea lor
la adunarea general. Administratorul rspunde pentru prejudiciile
cauzate societii sau chiar a terilor persoane, indiferent dac este
asociat sau neasociat. Rspunderea civil intervine atunci cnd administratorul cauzeaz prin actele pe care le ndeplinete un prejudiciu.
n situaia n care organul este colegial, ei rspund solidar, oricare din
membri poate fi obligat pentru acoperirea pagubei. Administratorul
rspunde penal n cazul unor fapte considerate infraciuni, prevzute
de Codul penal al Republicii Moldova.
Organul de control este acea comisie de cenzori, iar n societate
cu un numr mic de asociai revizorul (cenzorul). Cenzorii se aleg
de ctre adunarea general pe o perioad de cel puin de 5 ani, cu
posibilitatea de a fi realei. Membrii ai comisiei de cenzori pot fi att
asociaii, ct i alte persoane; cel puin unul dintre membrii comisiei
de cenzori trebuie s fie contabil autorizat n condiiile legii sau contabil expert. Nu pot fi membri ai comisiei de cenzori administratorul
societii, contabilul societii, precum i rudele acestora, persoanele
declarate incapabile sau cele condamnate pentru diferite infraciuni.
Comisia de cenzori exercit controlul asupra activitii economico-financiare a societii. Controlul se face periodic, din proprie
iniiativ sau la cererea asociailor. Legiuitorul oblig cenzorul s
efectueze un control dup expirarea exerciiului financiar, verificnd
rapoartele financiare pregtite de administrator. Persoanele cu funcie de rspundere ale societii snt obligate s prezinte comisiei de
cenzori toate actele necesare pentru efectuarea controlului, inclusiv
dac e nevoie i de unele explicaii scrise sau orale. n baza acestor
date, n urma controlului, comisia de cenzori va ntocmi un raport
semnat de toi membrii comisiei de cenzori care au participat la control, pe care l va prezenta adunrii generale. n caz c unul dintre
membrii comisiei nu este de acord cu concluziile raportului, atunci
el are tot dreptul de a-i expune opinia sa n mod separat, care va fi
anexat la raport.
235
n cazul depistrii unor nclcri grave n activitatea societii,

comisia de cenzori poate cerea convocarea adunrii generale i s
participe cu vot consultativ la edinele acesteia.
Atribuiile comisiei de cenzori a societii cu rspundere limitat, pot fi delegate unei companii de audit, n baza hotrrii adunrii
generale.
3. ncetarea societii cu rspundere limitat

Reorganizarea este o operaiune juridic complex de transmitere a drepturilor i obligaiilor prin succesiune de la o persoan juridic existent la o persoan juridic succesoare, care exist sau care
ia natere prin reorganizare210.
n conformitate cu prevederile Codului Civil art.69-85 i art.80
al Legii nr.135/2007, societatea se poate reorganiza prin fuziune
(contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i separare), sau
transformare.
Ca efect al reorganizrii, are loc dizolvarea unor persoane
juridice (absorbia), constituirea unor alte persoane juridice (separarea), fie dizolvarea i constituirea care se produc concomitent
(contopirea i divizarea). Procesul de reorganizare cuprinde cel
puin dou persoane juridice i produce efecte creatoare, modificatoare ori de ncetare a lor.
Dizolvarea este o operaiune juridic prin care societatea pune
capt activitii sale de ntreprinztor, fiind private de dreptul ncheierii a noi acte juridice ce in de obiectul activitii211. Societatea
se dizolv n temeiurile stabilite de Codul Civil art.art.86-87. De la
data nregistrrii hotrrii de dizolvare i pn la data radierii sale
din Registrul de Stat, societatea se afla n proces de lichidare, care
se desfoar cu respectarea dispoziiilor art.art.89-96, 98-99 al Codului Civil. Principalul efect, obligatoriu i direct al dizolvrii este
lichidarea.
210
211
Roca N., Baie S., Dreptul afacerilor, Vol.1.Chiinau,2004, pag.312-313

Ibidem
236
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 17.
SOCIETATEA PE ACIUNI
1. Definiia i particularitile societii pe aciuni
Definiie. Codul civil al Republicii Moldova definete societatea pe aciuni ca fiind acea societate comercial al crei capital
social este divizat n aciuni i ale crei obligaii snt garantate cu
patrimoniul societii (art.156 alin.(1)).
Societatea pe aciuni este o persoan juridic cu scop comercial
al crei capital este mprit n aciuni. Cu alte cuvinte, la alctuirea
ei particip mai multe persoane i fiecare depune o cot de participare exprimat n bani. Ulterior, aceti bani adunai n capitalul
societii pe aciuni se preschimb n nite titluri, numite aciuni.
De aici vine i denumirea organizaiei, de societate pe aciuni, adic societate bazat pe aciuni. Fiecare membru al organizaiei are
la ndemn una sau mai multe aciuni, care i dau posibilitatea s
cear de la societate partea care i se cuvine din ctiguri.
Societile pe aciuni snt considerate de doctrin cele mai moderne, mai evoluate i mai complexe forme de societi comerciale.
Importana lor n orice economie de pia este deosebit212. De aceea, societile pe aciuni mai snt numite societi de capital.
n legislaia naional, societatea pe aciuni este reglementat
de Codul civil (art.156-170) i de Legea cu privire la societile pe
aciuni, nr.1134/1997.
Din definiia societii pe aciuni rezult urmtoarele particulariti ale acesteia:
1. Societatea pe aciuni este o persoan juridic. Ca i n cazul
S.Mmlig. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul I
(coord. M.Buruian). - Chiinu: Tipografia Central, 2006, p.282.
212
237
altor persoane juridice, societatea pe aciuni se nregistreaz la

Camera nregistrrii de Stat.
2. Societatea pe aciuni este ntotdeauna comercial, deoarece i pune scopul s obin ct mai multe venituri;
3. Poate fi constituit i de o singur persoan, deoarece legea
permite s existe societate pe aciuni cu un singur fondator;
4. De regul, societile pe aciuni snt ntreprinderi bine cunoscute, cu venituri mari, cum ar fi bncile comerciale (Moldindconbank S.A., Victoriabank S.A. .a.), companiile de asigurri
(Asito S.A., Sigur-Asigur S.A. .a.), alte ntreprinderi (Ap-Canal S.A., Moldova-Gaz S.A., Moldtelecom S.A., Franzelua S.A.,
Carmez S.A. etc.).
5. Capitalul social este mprit n nite fraciuni (cote-pri),
numite aciuni. Fiecare aciune cost o sum de bani, de aceea ele
mai snt numite titluri de valoare i pot fi uor cumprate, vndute,
puse n gaj etc.;
6. Poate s desfoare orice activiti neinterzise de lege. n
anumite situaii, cnd legea cere, este nevoie i de licen.
7. Fondatorii societii nu rspund pentru datoriile acesteia.
Toate obligaiile societii pe aciuni snt achitate din patrimoniul
ei. Dac se ntmpl ca societatea pe aciuni s aib multe datorii, ea va intra n procesul de insolvabilitate, iar n cele din urm
poate fi i lichidat.
8) n practic, societatea pe aciuni prezint numeroase dezavantaje213. n primul rnd - cheltuielile mari pentru nregistrarea
acesteia. Plafonul minim al capitalului social este de 20.000 lei
i faptul c acesta trebuia mprit n aciuni214 face ca puini ntreprinztori s doreasc fondarea unei societi pe aciuni. Mai
avantajoas este crearea unei societi cu rspundere limitat.
213
Pentru mai multe detalii a se vedea L.Bugaian, V.Catanoi, A.Cotelnic i al.
Antreprenoriat: iniierea afacerii. Chiinu: Elena-V.I., 2010, p.84.
214
Aciunile trebuie nregistrate la Comisia Naional a Pieei Financiare.
238
DREPTUL AFACERILOR
2. Constituirea societii pe aciuni

Documentele principale de constituire a societii pe aciuni
snt dou: contractul de societate i statutul societii. Pn la nregistrarea de stat, contractul de societate are prioritate fa de statutul
societii. n contractul de societate se stabilete contribuia fiecrui
fondator la nfiinarea societii. Pe lng aceasta, n contractul de societate snt prevzute: numele, prenumele i alte date de identificare
ale fondatorilor; b) denumirea societii pe aciuni care urmeaz a
fi constituit; c) scopul i obiectul de activitate al societii; d) mrimea capitalului social; e) termenul de nfiinare a societii, obligaiile fondatorilor i rspunderea acestora. Contractul de societate
poate cuprinde i alte date. Un moment important este c contractul
de societate trebuie ntocmit n limba de stat, semnat de ctre toi
fondatorii i apoi autentificat notarial.
Cu privire la statutul societii, subliniem c el trebuie s conin
aceleai date cuprinse n contractul de societate. Statutul societii
are un rol important i servete ca regulament de lucru pentru ntreprindere.
nregistrarea de stat. Orice persoan juridic ia natere numai
din momentul nregistrrii sale. n Republica Moldova toate persoanele juridice, inclusiv societile pe aciuni, se nregistreaz la Camera nregistrrii de Stat215, ntr-un catalog special, numit Registrul de
stat al persoanelor juridice. La momentul nregistrrii, societii pe
aciuni i se atribuie i un numr de identificare.
Denumirea societii. Societatea pe aciuni are o denumire a sa,
stabilit n actul de constituire i nscris n Registrul de stat al persoanelor juridice. Denumirea trebuie s fie unical i s nu se confunde cu denumirile altor persoane juridice. Denumirea poate fi scris
deplin sau prescurtat i n mod obligatoriu trebuie s includ sintagma
Societatea pe Aciuni sau prescurtat - S.A.. De pild: Societatea
pe Aciuni Franzelua ori prescurtat - S.A. Franzelua.
215
n fiecare centru raional din republic exist un oficiu teritorial al Camerei
nregistrrii de Stat, unde doritorii de a-i fonda o ntreprindere se pot adresa.
239
Societile pe aciuni care desfoar activiti bancare trebuie s

includ n denumire i cuvntul Banc216; cele cu activiti de burs
trebuie s includ i cuvntul Burs217; cele cu activiti de lombard
trebuie s includ i cuvntul Lombard218 etc. Dac la fondarea societii pe aciuni particip i persoane strine, n denumire se va
nscrie: ntreprindere mixt219, iar dac toi fondatorii snt persoane
strine, se va indica: ntreprindere cu investiii strine220.
Organele de conducere ale societii pe aciuni snt: a) adunarea
general a acionarilor; b) consiliul societii; c) organul executiv; d)
comisia de cenzori. Dac societatea pe aciuni are mai puin de 50 de
membri, prezena consiliului societii nu este necesar, atribuiile
sale fiind preluate de adunarea general.
Filiala i reprezentana. Societatea pe aciuni este n drept s
fondeze filiale i reprezentane. Prin filial se nelege o component a societii pe aciuni, amplasat n alt localitate. De exemplu,
sediul ntreprinderii S.A. Corcodel se afl n mun.Chiinu, dar
ntreprinderea are nregistrate filiale la Cahul, Rezina i Orhei.
Filiala nu este persoan juridic. De asemenea, filiala nu are patrimoniu propriu, nu are rspundere proprie, iar n denumire trebuie
s figureze denumirea persoanei juridice. Cu alte cuvinte, filiala depinde ntru totul de persoana juridic care a creat aceast filial.
n schimb reprezentana are mai puine prerogative dect filiala.
Deosebirea dintre filial i reprezentan const n faptul c prima
poate efectua acte i operaiuni ca i persoana juridic (ncheie contracte, transfer sume de bani etc.), pe cnd reprezentana numai reprezint interesele persoanei juridice n alt localitate (de exemplu,
gsete partenerii de afacere, face publicitate etc.).
216
Banca Comercial Victoriabank S.A.; Banca Comercial MoldovaAgroindbank S.A. etc.
217
De exemplu: Bursa Universal de Mrfuri S.A.
218
Aa cum este: Aureola & Lombard S.A.
219
ntreprinderea mixt Orange-Moldova S.A.; ntreprinderea mixt Sudzucker Moldova S.A. etc.
220
ntreprinderea cu capital strin Petrom Moldova S.A.; ntreprinderea cu
capital strin Red Union Fenosa S.A. etc.
240
DREPTUL AFACERILOR
Este important s tim c aciunile pe care le deine societatea

trebuie nregistrate la Comisia Naional a Pieei Financiare, ntrun registru special.
Fondatorii societii se numesc acionari. Fiecare acionar deine una sau mai multe aciuni, pe care le poate vinde dac dorete.
n calitate de acionar poate fi o persoan fizic, o persoan juridic
ori chiar i statul. De exemplu, la Societatea pe Aciuni Moldtelecom, cele mai multe aciuni le deine statul.
Drepturile acionarului snt urmtoarele:
- s participe la adunrile generale ale acionarilor, s aleag i
s fie ales n organele de conducere ale societii;
- s primeasc ctigurile (mai corect, dividendele) lunar ori la
sfritul anului;
- s vnd aciunile care i aparin, s le pun n gaj ori s le
doneze cuiva;
- s primeasc o parte din bunurile societii n cazul lichidrii ei;
- s ia cunotin i s fac copii de pe documentele societii.
Aciunile. Atunci cnd vorbim despre aciune, nelegem un
document care valoreaz o anumit sum de bani. Cel care deine
aciunea se consider proprietar la o mic parte din averea societii. Cu ct mai multe aciuni deine, cu att are o putere de decizie
mai mare. Printr-o nelegere, acionarii decid ct va costa o aciune.
Cel mai ieftin, o aciune poate valora 1 leu, iar cel mai scump legea
nu prevede, adic poate fi orice sum.
Un moment important este c la aceeai societate pe aciuni
toate aciunile trebuie s valoreze la fel. De exemplu, dac acionarii stabilesc c o aciune va costa 15 lei, atunci toate aciunile
trebuie s coste 15 lei. Reieind din faptul c cele mai mari ntreprinderi din republic snt societi pe aciuni (n majoritate acestea snt bncile, companiile de construcie, cele de asigurri etc.),
capitalul lor este de milioane; prin urmare, i valoarea unei aciuni
este foarte mare.
241
3. Organele de conducere i control ale societii pe aciuni

Conform Legii cu privire la societile pe aciuni, nr.1134/1997,
organele de conducere ale societii pe aciuni snt:
1. Adunarea general a acionarilor;
2. Consiliul societii;
3. Organul executiv;
4. Organul de control (Comisia de cenzori sau cenzorul).
1. Adunarea general a acionarilor
Adunarea general a acionarilor reprezint organul suprem de
decizie al societii. Ea se ntrunete cel puin o dat pe an i este compus din totalitatea acionarilor care particip la formarea capitalului
social. Toate hotrrile adunrii generale se adopt n mod colegial,
pe baza principiului majoritar, i snt obligatorii pentru persoanele cu
funcie de rspundere i acionarii societii.
Este important s cunoatem c nu pot fi fondatori (acionari)
ai societii pe aciuni persoanele declarate incapabile, persoanele
condamnate pentru escrocherie, sustragerea de bunuri din avutul
proprietarilor, abuz de serviciu, nelciune, abuz de ncredere, fals,
mrturii mincinoase, dare sau luare de mit, precum i pentru alte
infraciuni prevzute de legislaia penal a Republicii Moldova.
n calitate de organ deliberativ (care ia decizii), adunarea general este chemat s decid att asupra unor probleme obinuite pentru
viaa societii, ct i asupra unor probleme deosebite, care vizeaz
chestiuni urgente ce nu suport amnare221. Avnd n vedere aceast
situaie, legea reglementeaz dou feluri de adunri generale:
a) adunarea general ordinar i
b) adunarea general extraordinar.
Atribuiile adunrii generale. Potrivit art.50 alin.(3) i (4) din
Legea privind societile pe aciuni, nr.1134/1997, adunarea general a acionarilor are urmtoarele atribuii exclusive:
- aprob direciile prioritare ale activitii societii;
- hotrte cu privire la modificarea capitalului social;
S.Mmlig. Societile pe aciuni. Comentariu la Legea nr.1134-XIII/1997. - Chiinu: Museum, 2001, p.284.
221
242
DREPTUL AFACERILOR
- aprob statutul societii n redacie nou sau modificrile i

completrile aduse n statut;
- aprob regulamentul consiliului societii i regulamentul comisiei de cenzori;
- alege membrii care vor face parte din consiliul societii i comisia de cenzori, le stabilete mrimea salariului, hotrte cu privire la tragerea la rspundere sau eliberarea de rspundere a acestor
membri;
- hotrte cu privire la ncheierea tranzaciilor de proporii;
- hotrte cu privire la modul de repartizare a profitului anual,
inclusiv plata dividendelor i acoperirea pierderilor;
- confirm organizaia care va efectua auditul n cadrul societii;
- examineaz i aprob darea de seam financiar anual a societii, darea de seam a consiliului societii, a organului executiv i
a comisiei de cenzori;
- hotrte cu privire la reorganizarea sau dizolvarea societii;
- hotrte n privina deschiderii de noi filialele i reprezentane,
precum i numirea sau eliberarea din funcie a conductorilor lor.
Adunarea general i poate asuma i orice alte atribuii, dac
acestea au fost prevzute n statutul societii. De asemenea, adunarea general poate transmite o parte din atribuiile sus-menionate
ctre consiliul societii.
Decizia cu privire la convocarea adunrii generale (ordinare i
extraordinare) este luat de consiliul societii, iar toate chestiunile
organizatorice snt pe seama organului executiv. n decizia cu privire
la convocare se va indica: organul de conducere care a decis convocarea; data, locul i ora inerii adunrii generale; ordinea de zi; modul
de ntiinare a acionarilor despre inerea adunrii generale; sub ce
form se va ine adunarea general; textul buletinului de vot, dac
votarea se va face cu ntrebuinarea buletinelor de vot. De asemenea, se va indica cine este secretarul edinei, numele i prenumele
acestuia. Mai apoi, decizia de convocare a adunrii generale trebuie
adus la cunotina acionarilor, prin pot sau prin publicarea unui
anun n pres.
243
Informarea acionarilor despre materialele de pe ordinea de

zi. Informaiile referitoare la fiecare problem, n legtur cu care
se va lua o hotrre, trebuie puse la dispoziia acionarilor. Acestea
trebuie s fie exacte, oportune i complete, astfel nct acionarii si poat exprima votul n deplin cunotin de cauz222. Ei trebuie
s aib timp pentru a se informa i a se pregti. n acest scop, legea
prevede materialele ce urmeaz a fi prezentate acionarilor (art.56
alin.(2) Legea privind societile pe aciuni, nr.1134/1997).
Materialele vor fi trimise prin pot acionarilor sau, dac n
decizia de convocare s-a prevzut astfel, vor fi numai afiate pe un
panou sau la intrarea n sediul organizaiei. Despre locul afirii informaiei acionarii trebuie ntiinai prin telefon, fax, e-mail etc.,
pentru a o citi223.
Desfurarea adunrii generale. Lucrrile adunrii generale
snt conduse de preedintele consiliului societii. Dac acionarii
doresc, prin vot ei pot alege o alt persoan care s dirijeze lucrrile
adunrii generale.
Modalitatea de manifestare a dreptului de vot va fi aleas de
adunare (deschis sau secret), cu o singur excepie - la adunrile
generale inute prin coresponden sau sub form mixt votul va fi
numai deschis224.
Acionarii au dou posibiliti de alegere: pentru sau mpotriv. Dup votare, buletinele de vot se numr de ctre o comisie
special, iar rezultatele se consemneaz ntr-un proces-verbal i se
fac publice.
2. Consiliul societii
Consiliul societii reprezint interesele acionarilor n perioada dintre adunrile generale i, n limitele atribuiilor sale, exercit
conducerea i controlul asupra activitii societii. n activitatea
Ibidem, p.301.
Printre documentele ce urmeaz a fi afiate se afl i lista acionarilor. Ea
trebuie s fie ntocmit n ordine alfabetic.
224
222
223
244
DREPTUL AFACERILOR
sa, consiliul societii se subordoneaz ntru totul adunrii generale

a acionarilor.
Legea cu privire la societile pe aciuni, nr.1134/1997, stabilete mai multe atribuii pentru consiliul societii, i anume:
- decide cu privire la convocarea adunrii generale a acionarilor;
- decide cu privire la ncheierea tranzaciilor de proporii;
- decide cu privire la repartizarea profitului;
- face, la adunarea general a acionarilor, propuneri cu privire
la plata dividendelor;
- aprob fondul de salarizare pentru angajaii societii;
- decide cu privire la aderarea societii la diferite uniuni i asociaii de lucru etc.
Alegerea consiliului societii. Membrii consiliului societii
se aleg de adunarea general a acionarilor, precum i al persoanelor
strine de societate. Cerina legii n acest sens este ca acionarii s
reprezinte majoritatea. Durata mandatului de membru al consiliului
este de 4 ani, iar aceleai persoane pot fi realese un numr nelimitat
de ori.
Funcionarea consiliului societii. Conducerea consiliului societii este efectuat de ctre preedintele acestuia, ales de adunarea
general. Preedintele consiliului are urmtoarele atribuii:
- convoac edinele consiliului societii;
- ncheie diferite acorduri cu membrii consiliului i cu conductorul organului executiv;
- ndeplinete alte atribuii prevzute de regulamentul consiliului
societii.
edinele consiliului societii pot fi ordinare (se in cel puin
o dat pe trimestru) i extraordinare (se in ori de cte ori este nevoie). n cadrul consiliului, fiecare membru deine un vot. Decizia
se ia cu votul majoritii membrilor consiliului prezeni la edin.
Transmiterea votului de la un membru al consiliului la altul nu se
admite. n caz de paritate de voturi, votul preedintelui consiliului
este decisiv.
245
3. Organul executiv al societii

Organul executiv al societii se ocup cu toate chestiunile de
zi cu zi ale societii. El este responsabil de ndeplinirea hotrrilor
luate de adunarea general i de consiliul societii. n acelai timp,
organul executiv se subordoneaz acestor dou organe: adunrii generale i consiliului societii.
Societatea pe aciuni poate avea un organ executiv colegial (alctuit din mai multe persoane) sau unipersonal (dintr-o singur persoan, numit n mod diferit: administrator, director ori manager).
edinele organului executiv colegial se convoac de conductorul acestuia. Legea permite conductorului s acioneze n numele societii fr a avea nevoie de procur. El poate s ncheie
diferite contracte, s aprobe statutul de personal, s emit ordine
i dispoziii etc.
4. Organul de control (comisia de cenzori)
Organul de control al societii pe aciuni poart denumirea de
comisie de cenzori. Aceasta exercit controlul activitii economicofinanciare a ntreprinderii i se subordoneaz numai adunrii generale a acionarilor. Membrii comisiei de cenzori se numesc cenzori, iar
numrul lor trebuie s fie impar.
n calitate de cenzori pot fi att acionarii, ct i alte persoane.
Una dintre cerine pentru persoanele care i doresc s devin cenzori
se refer la studii, i anume: s aib studii n domeniul contabilitii,
economiei sau finanelor. Nu pot fi alei cenzori n cadrul aceleiai
societi pe aciuni: membrii consiliului societii, membrii organului executiv i lucrtorii din contabilitatea societii.
Rolul comisiei de cenzori este de a efectua controlul activitii
economico-financiare a societii pe parcursul unui an de zile. n baza
rezultatelor controlului, comisia de cenzori ntocmete un raport, n
care se semneaz toi membrii comisiei care au participat la control.
Dac cineva dintre membrii comisiei nu este de acord cu raportul, i
va expune n scris opinia sa separat i o va anexa la raport.
Raportul comisiei de cenzori se prezint n faa adunrii generale a acionarilor. Dac adunarea general consider necesar, ea poate
246
DREPTUL AFACERILOR
delega mputernicirile comisiei de cenzori ctre o organizaie de audit, ncheind cu aceasta din urm contract de audit. Cu alte cuvinte,
rmne la discreia adunrii generale a acionarilor s decid dac
societatea pe aciuni are nevoie de comisie de cenzori sau ar fi mai
bine s apeleze la o companie de audit, care ar nlocui comisia de
cenzori.
4. Funcionarea societii pe aciuni

Prin funcionarea societii pe aciuni se nelege raporturile juridice care au loc n interiorul ei. De regul, aceste raporturi apar ntre
acionari sau ntre acionari i societate. Ca urmare, este important s
cunoatem care snt drepturile i obligaiile acionarilor.
1. Drepturile i obligaiile acionarilor
a) Dreptul la dividende. Prin dividend se nelege profitul care i
revine acionarului. Mrimea dividendelor se stabilete la adunarea
general a acionarilor. Dividendele se pltesc, de regul, anual, ns
la adunarea general se poate decide ca achitarea dividendelor s se
fac trimestrial sau chiar lunar. Cel mai frecvent, dividendele se pltesc cu mijloace financiare, dar legea nu interzice ca plata s se fac
cu aciuni, bunuri sau alte drepturi patrimoniale.
b) Dreptul la o cot-parte din bunurile societii n cazul lichidrii ei. Dac societatea se lichideaz, bunurile rmase dup satisfacerea creanelor se repartizeaz ntre acionari proporional numrului i valorii aciunilor deinute225.
c) Dreptul de a-i vinde aciunile. De fapt, acionarul poate i
dona aciunile sale. Acest lucru l poate face liber, oricnd i oricui.
d) Dreptul de a participa la adunarea general. Acest drept l au
toi acionarii, indiferent de numrul de aciuni pe care le dein.
e) Dreptul la vot. La adunarea general a acionarilor votarea se
face dup principiul o aciune cu drept de vot - un vot (art.61 din
Legea cu privire la societile pe aciuni). Votul poate fi deschis sau
secret.
225
Central, 2011, p.374.
247
f) Dreptul de a fi informat. Acionarii au dreptul s fie informai

asupra desfurrii activitii societii. Dreptul de a fi informat este
unul dintre cele mai importante drepturi ale acionarilor.
g) Dreptul de a fi ales n organele de conducere ale societii.
Orice acionar are dreptul de a fi ales n organele de conducere
ale societii (consiliul societii, organul executiv sau comisia de
cenzori).
h) Obligaia de a depune cota de participare n capitalul societii. Principala obligaie a acionarului este de a efectua plata vrsmintelor. Dac fondatorul nu-i execut de bunvoie obligaia sa
de aport, ceilali fondatori l pot constrnge pe cale judectoreasc,
cernd executarea obligaiei asumate prin contractul de societate.
e) Obligaia de a comunica societii informaiile cerute de lege,
pentru a fi introduse n registrul acionarilor.
5. ncetarea activitii societii pe aciuni

Societatea pe aciuni i poate nceta activitatea prin reorganizare sau dizolvare.
Reorganizarea societii se efectueaz prin fuziune, dezmembrare i transformare. Fuziunea nseamn alipirea persoanelor juridice i apariia altora, mai noi. Fuziunea se face prin contopire ori
absorbie.
Procesul invers celui de fuziune se numete dezmembrare.
Aceasta const n dezlipirea unor persoane juridice de la alte persoane juridice i, n consecin, apar altele noi. Dezmembrarea se
face prin divizare i separare.
n toate cazurile, hotrrea de reorganizare se ia de adunarea general a acionarilor ori de instana judectoreasc. n scurt timp de la
luarea hotrrii privind reorganizarea, societatea va ntiina n scris
creditorii si despre acest fapt i va publica o comunicare n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Scopul este ca creditorii s afle i
s pretind ntoarcerea datoriilor de la societate.
Prin dizolvare nelegem o faz de pregtire a persoanei juridice
pentru lichidare, adic pentru a fi desfiinat pn la urm. Societatea
248
DREPTUL AFACERILOR
poate fi dizolvat numai prin hotrre a adunrii generale a acionarilor sau prin hotrrea instanei judectoreti. O cerin prevzut
de lege este ca hotrrea privind dizolvarea societii s fie publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Dizolvarea nu trebuie neleas ca o desfiinare imediat a persoanei juridice. Persoana juridic va continua s existe, deoarece ea
trebuie s ndeplineasc operaiile de lichidare a patrimoniului dobndit n timpul existenei sale226. Momentul cel mai important pentru
faza dizolvrii este c persoana juridic nu poate s ncheie noi contracte ce vizeaz obiectul su de activitate, ns ea trebuie s continue
i s finalizeze operaiunile deja ncepute.
Dizolvarea persoanei juridice este urmat de procedura de
lichidare227. Imediat dup publicarea hotrrii de dizolvare, asupra societii ncepe procesul de lichidare. Cu aceast ocazie se
creeaz o comisie special sau se numete o singur persoan,
lichidatorul, care ngrijete de lichidarea societii i de radierea
ei din registrul de stat.
Procesul de lichidarea ncepe cu mprirea bunurilor societii.
Mai nti, bunurile snt folosite pentru acoperirea datoriilor societii
fa de creditori, iar din bunurile rmase se sting datoriile fa de
acionari.
Dei mai rar, societatea poate fi supus dizolvrii forate, prin
hotrre a instanei de judecat. n acest caz, instana de judecat numete o persoan responsabil - administrator fiduciar, care se ocup
de dizolvarea forat a societii.
226
227
N.Roca. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul I (coord. M.Buruian). - Chiinu: Tipografia Central, 2006, p.146.
249
CAPITOLUL 18.
SOCIETILE COOPERATISTE
(cooperative de ntreprinztor, de producie i de consum)

1. Noiunea i caracteristica cooperativelor
Noiune. Cooperativa este o form de asociere liber n care mai
multe persoane organizeaz activiti de producie, de distribuie i
prestri de servicii, bazate pe principiul ntrajutorrii.
n viaa de zi cu zi i n literatura de specialitate cooperativele
adeseori snt numite societi cooperatiste, deoarece se aseamn
cu nite societi, fiind alctuite din cel puin 5 membri.
Aceast form de asociere s-a nscut nc n secolul trecut. Prima cooperativ a fost nfiinat n anul 1844, n Anglia, dup care
s-au creat i altele. n Frana s-au fondat cooperative de producie
care i propuneau s efectueze n comun lucrri de construcie sau s
realizeze diferite produse pe care s le vnd, iar beneficiile rezultate
s fie mprite ntre asociai228.
Prin cooperativ nelegem o organizaie de comer format
prin asocierea liber a unui grup de persoane (mici productori,
meseriai, ntreprinderi), pentru producerea, cumprarea, vnzarea n comun a unor produse, pentru acordarea de credite sau pentru prestarea unor servicii229.
Cu alte cuvinte, cooperativa reprezint o asociere (unire) a mai
multor persoane fizice i/sau juridice care practic activitate de n228
R.P.Vonica. Dreptul societilor comerciale. - Bucureti: Lumina Lex,
2000, p.483.
229
Potrivit statisticii furnizate de Camera nregistrrii de Stat, la 01 ianuarie
2012 n Republica Moldova erau nregistrate 4021 de cooperative (cooperative
de producie, cooperative de consum i cooperative de ntreprinztor), ceea ce
constituie 3% din numrul total de persoane juridice cu scop comercial existente n
prezent n republic.
250
DREPTUL AFACERILOR
treprinztor, pentru ca mpreun s poat stabili mai uor legturi

economice.
Aadar, la apariia cooperativelor un rol important l-a avut munca n comun. n trecut, n rile sistemului socialist erau rspndite
cooperativele agricole, n care ranii i aduceau n cooperativ pmntul, munca o prestau n comun, iar ctigurile (recoltele de cereale, fructe, legume etc.) le mpreau ntre ei. n acest context, este
posibil s se fac o analogie ntre colhozurile din trecut i cooperativele din prezent. Am putea considera cooperativele ca o form mai
evoluat a colhozurilor care au existat n perioada U.R.S.S.
Modul de constituire i funcionare a cooperativelor este prevzut prin lege. n prezent, exist mai multe legi care se refer ntr-o
msur mai mare sau mai mic la cooperative: Codul civil (art.171178), Legea privind cooperativele de producie230, Legea privind cooperativele de ntreprinztor231 etc.
Caracteristica cooperativelor. 1) Scopul persoanelor (fizice
i/sau juridice) care au fondat o cooperativ este acordarea unui
ajutor reciproc la desfurarea activitii de ntreprinztor. Cu alte
cuvinte, toi membrii fondatori ai cooperativei doresc s efectueze
o afacere mpreun. ns, pentru aceasta ei trebuie s se nregistreze
la Camera nregistrrii de Stat n calitate de persoan juridic, cu
denumire proprie232.
2) Este important s cunoatem c cooperativele pot activa
n toate ramurile economiei naionale i snt n drept s practice
orice gen de activitate, cu excepia celor care snt interzise de
lege. n dependen de genul de activitate pe care l desfoar, se
cunosc urmtoarele tipuri de cooperative: a) de prelucrare; b) de
prestri servicii, inclusiv cele de consultan (contabil, juridic,
marketing, management etc.); c) de economii i mprumut (au ca
230
Legea privind cooperativele de producie, nr.1007 din 25.04.2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.71-73.
231
Legea privind cooperativele de ntreprinztor, nr.73 din 12.04.2001// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.49-50.
232
Legea mai cere ca n denumire s figureze cuvntul cooperativ i s fie
scris n limba romn scopul principal al activitii sale.
251
scop acordarea de mprumuturi cu dobnd, aa cum o fac i bncile comerciale).

3) Cooperativa trebuie s aib nu mai puin de 5 membri.
Aceast cerina este prevzut de Codul civil i este obligatorie
pentru toate cooperativele din Republica Moldova. Dac se ntmpl ca numrul membrilor s scad, atunci cooperativa trebuie ct
mai urgent s gseasc ali membri sau s se lichideze.
4) Pot fi membri de cooperativ persoanele juridice, dar i
persoanele fizice. Pentru persoanele juridice este necesar ca scopul lor s fie unul comercial, adic s urmreasc obinerea de
venituri. n ce privete domeniul de activitate, acesta poate fi diferit, de exemplu: asigurri, transport, financiar-bancar, agricultur, turism etc. Cu privire la persoanele fizice, legea cere vrsta
minim de 16 ani233.
5) Orice cooperativ trebuie s aib un patrimoniu, care poate fi alctuit din mijloace bnete, bunuri transmise de membrii
fondatori (terenuri, case, autovehicule, unelte de munc etc.), din
venituri (ctigurile acumulate de cooperativ), donaii, credite,
mprumuturi i alte valori materiale.
Cooperativa se deosebete de alte persoane juridice cu scop
lucrativ prin faptul c nu urmrete obinerea profitului imediat,
ci obinerea unor avantaje reciproce, pe termen lung, pentru ca
membrii cooperativei s vnd mai uor producia, la un pre mai
nalt s acorde serviciile, s procure materii prime i piese de rezerv la un pre mai mic, s gseasc investitori, piaa de desfacere
a mrfurilor, s efectueze lucrri la un pre avantajos etc.
Practica atest c cooperativa este preferat de persoanele
care dispun de anumite calificri pentru a desfura activitatea n
comun234. n caz contrar, se poate ajunge la falimentarea afacerii.
233
Vrsta de 16 ani a fost introdus, deoarece la aceast vrst persoana obine
buletinul de identitate.
234
L.Bugaian, V.Catanoi, A.Cotelnic i al. Antreprenoriat: iniierea afacerii.
- Chiinu: Elena-V.I., 2010, p.87.
252
DREPTUL AFACERILOR
2. Organele de conducere ale cooperativei

Organul principal de conducere al cooperativei este Adunarea
general. Din componena ei fac parte membrii cooperativei (persoanele care au fondat cooperativa) care prin vot soluioneaz toate
problemele importante ce in de funcionarea cooperativei.
Adunarea general poate fi ordinar i extraordinar. Adunarea
general ordinar se ntrunete de 2-3 ori pe an, conform unui grafic
stabilit din timp, pe cnd adunarea general extraordinar poate fi
convocat oricnd, pentru soluionarea unor probleme urgente.
Printre cele mai importante atribuii ale adunrii generale se
numr:
a) decide cum s fie repartizat profitul;
b) alege preedintele cooperativei;
c) adopt hotrri cu privire la primirea noilor membri n cooperativ sau excluderea din cooperativ;
d) decide nfiinarea de filiale i reprezentane ale cooperativei n
alte localiti; aderarea cooperativei la uniuni de cooperative, retragerea din acestea etc.
Deoarece adunarea general se ntrunete rar, atunci cnd numrul membrilor cooperativei depete 50 de persoane, legea prevede
c n cooperativ trebuie s fie creat obligatoriu un organ de lucru,
numit Consiliul cooperativei235. Acest organ conduce activitatea ntreprinderii pe parcursul ntregului an, iar la sfrit face o dare de
seam n faa adunrii generale.
Un alt organ de conducere al cooperativei este Preedintele. Ca
i ceilali muncitori, preedintele este angajat n baza contractului de
munc i primete salariu. Preedintele este considerat organ executiv i se alege de ctre adunarea general pe un termen de 4 ani. El are
urmtoarele competene: a) s asigure ndeplinirea hotrrilor adunrii generale; b) ncheie i desface contractele de munc cu salariaii
cooperativei; c) reprezint cooperativa n relaiile cu alte persoane.
235
Consiliul cooperativei se alege de ctre adunarea general pe un termen de
pn la 3 ani, fiind format din cel puin 3 persoane.
253
Pe lng organele de conducere sus-menionate, cooperativa mai

dispune i de Comisia de revizie, care efectueaz controale ordinare
(anuale) i extraordinare (ori de cte ori este necesar) privind starea
economico-financiar a cooperativei, i anume: ctigurile, cheltuielile, posibilitile financiare pe viitor etc. Controalele ordinare se
efectueaz o singur dat n an, pe cnd controalele extraordinare pot
fi efectuate din iniiativa proprie a comisiei, din iniiativa adunrii
generale sau la cererea a cel puin 10% din numrul total de membri.
n urma controlului efectuat, comisia de revizie ntocmete un raport
pe care l prezint adunrii generale236.
Legea permite ca, n anumite situaii, funciile comisiei de
cenzori s fie transmise unei companii de audit, care, n schimbul unor sume bneti, va efectua controlul economico-financiar
al cooperativei.
3. Constituirea cooperativelor. Tipurile de cooperative

Societatea cooperatist nu poate avea mai puin de cinci membri.
Calitatea de membru al societii cooperatiste o poate avea persoana
fizic care a atins vrsta de 16 ani i persoana juridic237.
Este important s cunoatem c principalul document al cooperativei de producie, n care snt stabilite drepturile i obligaiile
membrilor, este statutul cooperativei.
Statutul cooperativei este alctuit din clauze generale i speciale.
Clauzele generale din statut se refer la: a) denumirea; b) obiectul de
activitate i scopul; c) sediul; d) contribuia membrilor la capitalul
social; e) structura i modul de funcionare a organelor de conducere;
f) filialele i reprezentanele cooperativei. Clauze speciale din statut
snt: a) modul de exercitare a dreptului la vot n cadrul cooperativei;
b) rspunderea individual a membrilor; c) cota n limita creia unii
membri pot s ia parte la fondarea cooperativei; d) felul n care se
236
237
L.Macovei. Codul civil n 1624 de tabele. - Chiinu: Cartea S.A.,
2002, p.47.
254
DREPTUL AFACERILOR
face intrarea noilor membri n cooperativ, retragerea i excluderea

vechilor membri de cooperativ. n statut pot fi prevzute i alte clauze, care nu contravin legislaiei n vigoare.
Pornind de la dispoziiile legilor n vigoare, i anume: Codul
civil, Legea cu privire la cooperativele de ntreprinztor nr.73/2001,
Legea cu privire la cooperativele de producie nr.1007/2002 i Legea
cooperaiei de consum nr.1252/2000, putem evidenia urmtoarele
tipuri de cooperative:
- cooperative de producie;
- cooperative de ntreprinztor;
- cooperative de consum.
Indiferent de tipul cooperativei, ceea ce le caracterizeaz mai
mult este scopul obinerii de venituri. n caz contrar, dac membrii
fondatori ai cooperativelor nu ar avea nici un ctig, ei nu ar avea
interes s continue afacerea.
Cooperativele aproape c nu se deosebesc de societile comerciale. n legtur cu aceasta, este ntlnit i opinia potrivit creia
adevratele cooperative snt numai cele de ntreprinztor, pe cnd
celelalte cooperative (de producie, de consum) nu se deosebesc cu
nimic de societile comerciale, fiindc la fel urmresc obinerea de
profit i mprirea lui ntre membri238. n realitate, oricare dintre cooperative urmrete obinerea de profituri.
4. Cooperativa de producie
Definiie. Cooperativa de producie este o ntreprindere nfiinat de ctre 5 sau mai multe persoane fizice n scopul desfurrii
n comun a activitii de producie i a altei activiti economice,
bazate preponderent pe munca personal a membrilor ei i pe cooperarea cotelor de participare la capitalul acesteia, denumite n
continuare cote de participare (art.1 al Legii privind cooperativele
de producie, nr.1007/2002).
238
Central, 2011, p.436.
255
Cu alte cuvinte, cooperativa de producie este o ntreprindere

alctuit din cel puin 5 persoane fizice, care snt de acord s nceap
un mic business mpreun prin a produce ceva, se bazeaz pe munca
lor personal i pe contribuia (n bani sau n alte bunuri) adus de ele
nsele la fondarea cooperativei.
Din nsi denumirea cooperativei rezult c ea este fondat, n
primul rnd, cu scop de producere, i nu n alte scopuri comerciale,
acest gen de activitate fiind caracteristic mai mult pentru ntreprinderile bazate pe munca colectiv din sectorul agroindustrial239.
Francezii au fost cei care au fondat cooperative de producie, cu
scopul de a efectua mpreun lucrri de construcie i de a confeciona
diferite produse pe care mai apoi s le vnd, iar beneficiile obinute
s le mpart ntre asociai. Mai trziu, cooperative de producie au
aprut n toate statele lumii.
Avantajele de baz ale cooperativei de producie se manifest prin:
- administrarea pe principii democratice a activitii;
- lipsa unei prevederi legale privind mrimea minim a capitalului social;
- unitatea intereselor de munc, contribuia economic i ajutorul reciproc al membrilor cooperativei;
- rspunderea membrilor pentru datoriile cooperativei se face n
limita cotelor pe care acetia le dein n capitalul social.
Dezavantajele cooperativei de producie constau n faptul c:
- pot aprea discuii interminabile i fr rezultat din cauza modului democratic de luare a deciziilor;
- pot aprea nenelegeri ntre membri referitor la contribuia fiecruia i distribuirea veniturilor, care pot conduce la lichidarea cooperativei240.
Aspecte ce in de fondarea cooperativei. O condiie obligatorie la crearea cooperativei de producie ine de formarea capitalului
239
p.204.
240
A.. . - : Business-Elita, 2004,

L.Bugaian, V.Catanoi, A.Cotelnic i al. Op.cit., p.87.
256
DREPTUL AFACERILOR
social. Acesta se formeaz din aporturile aduse de ctre membrii

cooperativei. n calitate de aport pot servi mijloacele bneti i bunurile. Bunurile pot fi transmise cooperativei cu drept de proprietate sau cu drept de folosin.
nc o particularitate a cooperativei de producie se refer la
mrimea cotei de participare deinute de un membru al cooperativei i care nu trebuie s depeasc 20% din capitalul social al
cooperativei.
Actul constitutiv al cooperativei de producie se numete statut. Acesta trebuie s cuprind:
- denumirea i sediul cooperativei;
- scopul i obiectul cooperativei;
- condiiile i modul de primire n cooperativ i de excludere
din cooperativ;
- modul de participare prin munc personal a membrilor cooperativei la activitatea acesteia;
- modul de retribuire a muncii membrilor cooperativei;
- mrimea minim a cotei de participare, condiiile i termenele de depunere a aporturilor n contul acesteia, responsabilitatea
pentru nclcarea obligaiilor privind depunerea aporturilor, precum i modul de evaluare a aporturilor depuse n natur;
- aporturile membrilor cooperativei la capitalul social, modul
i termenul de depunere a acestora;
- modul de reprezentare a cooperativei;
- modul de nstrinare a cotei de participare;
- competena adunrii generale i modul de convocare a acesteia, cvorumul i alte condiii de validitate a hotrrilor adunrii;
- competena, componena, modul de alegere (desemnare) i
funcionare a consiliului cooperativei, comisiei de revizie, preedintelui cooperativei i a altor organe de conducere ale cooperativei;
- modul de formare a capitalului social i a rezervelor (fondurilor) cooperativei;
- modul de distribuire a profitului net ntre membrii cooperativei;
257
- modul de acoperire a pierderilor de bilan ale cooperativei;

- lista ntreprinderilor afiliate, filialelor i a reprezentanelor cooperativei;
- modul de reorganizare i lichidare a cooperativei.
Obinerea calitii de membru al cooperativei de producie.
Cooperativa poate primi oricnd noi membri. Persoana care solicit
calitatea de membru depune o cerere de intrare n cooperativ. n
cerere indic faptul c este de acord s respecte prevederile legislaiei, statutul cooperativei, precum i s execute hotrrile organelor
de conducere ale acesteia. Decizia de primire n cooperativ sau de
refuz o adopt adunarea general. Refuzul de primire n cooperativ
trebuie se fie comunicat solicitantului n scris.
Membrii cooperativei de producie dispun de urmtoarele
drepturi:
s participe la conducerea societii, la adunrile generale, s
aleag i s fie alei n organele cooperativei;
s participe cu munca proprie la activitatea cooperativei;
s fac propuneri pentru mbuntirea activitii cooperativei;
s cear convocarea adunrii generale extraordinare sau a
edinei consiliului cooperativei;
s beneficieze de pli din profitul net al cooperativei;
s beneficieze de faciliti i avantaje prevzute pentru membrii cooperativei;
s nstrineze, s gajeze, s lase prin testament cota sa de participare;
s aib acces la orice informaie privind activitatea cooperativei;
s se retrag liber din cooperativ;
s primeasc valoarea de participare, precum i alte pli
prevzute de statut;
s primeasc, n caz de lichidare a cooperativei, o parte din
patrimoniul rmas dup satisfacerea preteniilor creditorilor;
n afar de acestea, membrii cooperativei de producie pot dispune i de alte drepturi, care nu contravin legislaiei n vigoare, dar
snt prevzute n statutul cooperativei.
258
DREPTUL AFACERILOR
Paralel cu drepturile indicate mai sus, membrii cooperativei de

producie dispun de un ir de obligaii:
s depun taxa de intrare i cota de participare n termenele i
mrimile prevzute de statut;
s informeze cooperativa despre orice modificare a datelor
personale introduse n statutul cooperativei;
s poarte rspundere material n conformitate cu legislaia
muncii;
s respecte alte prevederi ale legislaiei, statutului i ale regulamentelor cooperativei, precum i s execute hotrrile organelor ei.
n statutul cooperativei pot fi prevzute i alte obligaii ale membrilor
cooperativei de producie.
ncetarea calitii de membru al cooperativei. Calitatea de membru al cooperativei de producie nceteaz n caz de: a) retragere din
cooperativ; b) nstrinare a cotei de participare; c) excludere din
cooperativ; d) deces; e) reorganizare sau lichidare a cooperativei.
Cooperativa agricol de producie. O variant a cooperativelor
de producie n mediul rural snt cooperativele agricole de producie,
care se caracterizeaz prin faptul c cel puin 50% din volumul anual
de vnzri constituie producia agricol obinut de cooperativ241.
Membrii cooperativei agricole de producie transmit cooperativei pe un termen de cel puin un an terenurile agricole care le aparin
cu titlu de proprietate.
Dac cooperativa dispune de surse financiare, ea are dreptul s
cumpere terenuri agricole de la ali proprietari. Terenurile cumprate
vor deveni proprietate comun a membrilor cooperativei.
5. Cooperativa de ntreprinztor
Cooperativa de ntreprinztor este o ntreprindere alctuit
din cel puin 5 membri persoane fizice sau juridice, n scopul de a
contribui la obinerea profitului de ctre membrii ei. De exemplu,
la momentul actual piaa Uniunii Europene i cea din Federaia Rus
241
259
snt dominate de marii productori. Pentru a putea ajunge acolo, productorii moldoveni se unesc, fondeaz cooperative de ntreprinztor i export producia sub un singur nume242, iar profitul obinut l
mpart ntre ei.
Scopul cooperativei de ntreprinztor este de a contribui la obinerea profitului de ctre membrii si. n acest sens se disting cooperative de prelucrare, cooperative de prestri servicii, inclusiv agricole
i de consultan, cooperative de economii i mprumut etc.243
Pot avea calitatea de fondator al unei cooperative de ntreprinztor numai ntreprinztorii244. Cooperativele de ntreprinztor se pot
fonda i activa n toate ramurile economiei naionale. Ele pot s practice orice gen de activitate, cu excepia celor interzise de lege. Dac,
pentru desfurarea unui gen de activitate este necesar licena, cooperativa o va obine pn la nceputul activitii245.
Cele mai multe cooperative de ntreprinztor se axeaz pe domeniul agriculturii. n cadrul cooperativei, unii membri se ocup
cu fructe, legume, cereale, alii presteaz servicii de mecanizare, de
reparaie a tehnicii, de transport etc. mpreun este mai uor de lucrat
i veniturile snt mai mari.
Specific pentru cooperativa de ntreprinztor este faptul c membrii cooperativei trebuie s participe la relaiile economice dintre ei
i cooperativ. Potrivit Legii privind cooperativa de ntreprinztor,
nr.73/2001, cooperativa este obligat s livreze (presteze) cel puin
50 la sut din volumul total al produciei (serviciilor) proprii mem242
Cele mai mari dificulti productorii le au cu vnzarea produciei. Economia Republicii Moldova fiind o economie de pia, productorul este nevoit s
lupte pentru un loc pe pia, la care pretind zeci de concureni, inclusiv din alte
ri. Neavnd alt soluie, pentru a reui n faa concurenei, cooperativele de ntreprinztor par s fie soluia cea mai bun pentru extinderea accesului pe pieele
externe. Or, productorul de unul singur nu are suficiente posibiliti de a reui.
243
244
Acestea snt: a) deintorul patentei de ntreprinztor; b) ntreprinztorul
individual; c) fondatorii gospodriei rneti; d) fondatorii societilor comerciale
(societatea pe aciuni, societatea cu rspundere limitat, societatea n nume colectiv, societatea n comandit); e) fondatorii ntreprinderilor de stat i municipale.
245
260
DREPTUL AFACERILOR
brilor si i/sau s procure (s beneficieze) de la membrii si n volum de cel puin 50 la sut din totalul produciei procurate (serviciilor primite) de ctre cooperativ (art.6).
Cooperativa de ntreprinztor se nregistreaz la Camera nregistrrii de Stat, n baza statutului. Acesta este un document care se
prezint la organul de nregistrare i n care se menioneaz cum va
funciona cooperativa pe viitor. Pentru nregistrarea cooperativei de
ntreprinztor este necesar s existe cel puin 5 membri, persoane fizice sau juridice. Modul de constituire, de funcionare i de lichidare
a cooperativei de ntreprinztor este reglementat prin Legea privind
cooperativele de ntreprinztor, nr.73/2001.
Un moment important este c denumirea cooperativei de ntreprinztor trebuie s conin abrevierea C. (adic cooperativ de
ntreprinztor). De exemplu, deplin se scrie Cooperativa de ntreprinztor AgroProiect, iar pe scurt - C.. AgroProiect.
Rspunderea. Cooperativa de ntreprinztor rspunde pentru
datoriile sale cu bunurile pe care le are, adic cu ntreg patrimoniul
ei. Membrii cooperativei nu rspund pentru obligaiile asumate de
cooperativ.
6. Cooperativa de consum
Cooperativa de consum este o organizaie necomercial, format din cel puin 7 persoane fizice, care convin s desfoare mpreun activitatea de ntreprinztor pentru satisfacerea intereselor
i nevoilor lor de consum. Modul de constituire, de funcionare i
de lichidare a cooperativei de consum se reglementeaz prin Legea
cooperaiei de consum, nr.1252 din 2000.
Spre deosebire de cooperativele de producie i cele de ntreprinztor, care au ca scop principal obinerea profitului, n cazul
cooperativei de consum legea indic c scopul ei este unul necomercial. n realitate, se ntmpl c cooperativa de consum la
fel urmrete obinerea unor ctiguri, altfel membrii ei nici nu ar
avea interes s o fondeze.
261
n prezent, majoritatea tinerilor nu prea cunosc despre existena

cooperativei de consum. Se susine c cooperativa de consum din
Republica Moldova este una dintre cele mai nerentabile structuri
economice, o motenire a fostului sistem sovietic. Cea mai rspndit
cooperativ de consum rmne a fi MOLDCOOP. Ea se ocup cu
colectarea i vnzarea produselor agricole, iar veniturile snt mici.
Orice cooperativ de consum trebuie s-i pun n fa anumite
reguli de lucru, pe care s le respecte, i anume:
a) s satisfac interesele membrilor cooperativei. Cooperativa
trebuie s lucreze n aa mod, ca s obin venituri, iar membrii cooperativei s fie mulumii. n caz contrar, membrii cooperativei nu
ar avea nici un interes de a mai continua lucrul n cooperativ i ea
s-ar destrma.
b) s aib la baz libera asociere. Membrii si asociai pot intra
i iei benevol n/din cooperativ, fr a fi influenai de cineva.
c) s respecte principiul colaborrii. n cooperativa de consum, deciziile se iau n mod colegial, prin vot. Membrii cooperativei se susin reciproc i colaboreaz ntre ei, cu partenerii economici din ar i de peste hotare. n aa mod se realizeaz o
dezvoltare continu.
d) activitatea cooperativei s fie una public. Orice membru al
cooperativei are dreptul s obin informaia de care are nevoie n
legtur cu activitatea cooperativei. Totui, n anumite situaii, organul de conducere poate hotr ca unele edine ale cooperativei s se
desfoare cu uile nchise, iar deciziile s fie inute n secret.
Cine poate fi membru al cooperativei de consum. Membru
poate fi numai persoana fizic, cu capacitate de exerciiu deplin,
care a mplinit vrsta de 16 ani. Pentru aceasta, persoana trebuie s
depun o cerere, n care s indice numele i prenumele, domiciliul,
locul de munc i bunurile pe care le depune ca cot de participare n
capitalul social al cooperativei.
La nfiinarea cooperativei de consum trebuie s participe cel
puin 7 persoane. nregistrarea se face la Ministerul Justiiei. Cooperativele dintr-o anumit localitate se pot asocia i forma uniuni te262
DREPTUL AFACERILOR
ritoriale. Dac numrul cooperativelor dornice de asociere este mai

mare i fac parte din localiti diferite, atunci legea permite asocierea
lor n uniuni centrale.
Se interzice amestecul statului n activitatea cooperativei de
consum. n acelai timp, organele de stat snt obligate s efectueze regulat controale, pentru a verifica dac cooperativele de consum
respect prevederile legii.
Cooperativa de consum se ocup, n principal, cu urmtoarele genuri de activitate: a) comerul cu amnuntul; b) alimentaia
public; c) achiziionarea produselor agricole i de alt natur;
d) producerea mrfurilor de larg consum; e) activitatea de asigurare, hotelier, turismul intern i extern, prestarea de alte servicii;
f) activitatea investiional; g) nfiinarea de instituii medicale,
balneo-climaterice; h) aciuni cultural-educative, sportive, tiinifice, tehnice etc.; i) promovarea relaiilor economice cu cooperativele din alte state; j) exportul i importul de mrfuri, produse
i servicii .a.
263
CAPITOLUL 19.
NTREPRINDEREA DE STAT I NTREPRINDEREA
MUNICIPAL
1. ntreprinderea de stat
Dispoziii generale. Reieind din prevederile Legii nr.845/1992
cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, art.2, statul i autoritile
administraiei publice locale sunt antreprenori speciali.
Activitatea de ntreprinztor a statului este o novaie i reprezint un fenomen social-economic complex.246
ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale care au capitalul format din bunurile transmise de fondatori la constituire sau
n timpul funcionrii, fac parte din categoria persoanelor juridice de
drept privat cu scop lucrativ.
Un autor rus, A.Businin menioneaz n lucrarea sa,
, c activitatea de ntreprinztor a statului
este acea form activitii de ntreprinztor care se desfoar prin
intermediul ntreprinderilor constituite de:
- organele de stat, conform legislaiei sunt mputernicite de a
gestiona proprietatea statului, adic ne referim la ntreprinderile
de stat;
- organele administraiei publice locale, ne referim la ntreprinderile municipale.247
Att statul, ct i unitatea administrativ-teritorial, c persoana
juridic de drept public, poate fonda de sine stttor o persoan juridic pe care o doteaz cu bunuri i care, prin nregistrare la organul
competent, dobndete dreptul de a desfura independent activitatea
246
Doinikov I.V. Predprinimateliscoe Pravo. - Moscva: PRIOR, 2002,
pag. 282
247
Businin A. Predprinimatelistvo.-Moscva, 1997.-pag.52-53
264
DREPTUL AFACERILOR
de ntreprinztor cu scopul de a obine profit. Principala deosebire

a acestor ntreprinderi de alte persoane juridice const n aceea c,
la crearea lor, bunurile nu se transmit n proprietate, ci n gestiune
operative - ntreprinderii de stat sau n gestiune economic- ntreprinderii municipale.
Referitor la ntreprinderea de stat i municipal, n doctrin rus
se menioneaz c, din punct de vedere al circuitului economic, aceste instituii nu sunt perfecte, deoarece participanii acestui circuit trebuie s fie proprietari care de sine stttor dispun de bunurile lor. n
cazul ntreprinderilor de stat i ntreprinderilor municipale, ns, la
circuitul economic particip subieci care nu au toate mputernicirile
unui proprietar privind dispunerea de aceste bunuri, iar mputernicirile proprietarului acestor bunuri sunt limitate de legislaie.248
Definiia i caracterele ntreprinderii de stat. Statutul juridic al
ntreprinderilor de stat, modul de constituire i de funcionare sunt
reglementate de Codul Civil art.179, de Legea nr.845/1992 cu privire
la antreprenoriat i ntreprinderi art.20, de Legea nr.451/1994 cu privire la ntreprinderea de stat i de Hotrrea Guvernului nr.770/1994
prin care a fost aprobat statutul model al ntreprinderii de stat.
ntreprinderea de stat este o ntreprindere al crei capital social
aparine n ntregime statului.
ntreprinderea de stat este agent economic independent cu drepturi de persoan juridic, care, pe baza proprietii de stat transmise
ei n gestiune, desfoar activitate de ntreprinztor i poart rspundere pentru obligaiile sale cu toate bunurile de care dispune.249
Reieind din noiune, putem evidenia urmtoarele caractere ale
ntreprinderii de stat:
este o persoan juridic care este constituit de Guvern sau
de autoritile publice, mputernicit de a gestiona bunurile statului;
capitalul social aparine statului n ntregime, adic patrimoKommercescoe pravo: ceasti 1. Popondopulo V.F.-Moscva : Iurist, 2004.pag.196
249
Art.1, Legea nr.451/1994 cu privire la ntreprinderea de stat, Monitorul
Oficial nr.2/9 din 25.08.1994
248
265
niul ei se formeaz din bunuri de proprietate de stat, inclusiv proprietate publica;

are dreptul de gestiune operativ asupra bunurilor calificate
ca fonduri fixe primite de la fondator, adic le posed, le folosete la
destinaie, fr dreptul de a dispune de ele doar cu autorizaia expres
a fondatorului, poate s dea n arend, s le gajeze, s le transmit ca
aport la capitalul social al altor persoane juridice, s fac investiii n
alte state;
este constituit pentru desfurarea, de regul, activitii de
ntreprinztor considerat monopol de stat, poate desfura i alte
activiti neinterzise de lege;
poart rspundere pentru obligaiile sale n limita acestui patrimoniu.
ntreprinderile, n general, precum i cele de stat, n particular
sunt considerate complexe patrimoniale, adic obiecte i nu subiecte
ale dreptului civil.250
Constituirea ntreprinderii de stat. Din momentul nregistrrii
de stat, ntreprinderea capt drepturi de persoan juridic. n denumirea sa trebuie s fie inclus sintagma n limba de stat ntreprinderea de stat sau abreviat .S.. Principalul gen de activitate i
obligatoriu cuvintele Republica Moldova.
nregistrarea ntreprinderii de stat se efectueaz n modul stabilit de Legea nr.220-XVI din 19.10.2007 cu privire la nregistrarea
de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.184-187 din
30.11.2007.
ntreprinderea de stat are dreptul s deschid filiale i reprezentane, cu acordul fondatorului i a organului care exercit controlul
asupra respectrii legislaiei antimonopol, ntreprinderea de stat are
dreptul s ntre n componena asociaiilor, concernelor i altor asociai de stat ale ntreprinderilor, n baza contractelor ncheiate cu ali
ageni economici.
250
Rusu V., Foca Gh., Curs de drept comercial, curs universitar, Chiinu
2007, pag.158-159
266
DREPTUL AFACERILOR
Ca fondatori ai ntreprinderii de stat pot fi: Guvernul sau autoritile publice centrale.
Actele constitutive ale ntreprinderii de stat sunt decizia fondatorului cu privire la nfiinarea ntreprinderii de stat i statutul acesteia, aprobat de fondator. Statutul model al ntreprinderii de stat este
aprobat de ctre Guvern. Conform art.2(alin.3), Legea nr.451/1994,
statutul ntreprinderii de stat se aprob de ctre fondator i conine
urmtoarele date:
1. Firma(denumirea ), inclusiv abreviat, i sediul ntreprinderii;
2. Data i numrul deciziei fondatorului privind nfiinarea ntreprinderii, sediul fondatorului;
3. Genurile de activitate;
4. Durata ntreprinderii (dac nu e indicat durata, ntreprinderea
se consider nfiinat pe o durat nelimitat);
5. Componena bunurilor transmise n gestiune ntreprinderii i
mrimea capitalului social;
6. Planul i mrimea terenului ocupat de ntreprindere;
7. Rspunderea ntreprinderii pentru obligaiile sale;
8. Organele de gestiune i control, competenta lor, modul de
constituire i de desfurare a activitii;
9. Modul de reorganizare i lichidare a ntreprinderii (vezi Anexa nr.2).
Statutul poate prevedea i alte clauze, care nu contravin legislaiei.
Funcionarea ntreprinderii de stat. Organele de conducere ale
ntreprinderii de stat sunt: fondatorul, managerul i consiliul de administraie.
Fondatorul i exercit drepturile de gestionar al ntreprinderii
prin intermediul managerului-ef de ntreprindere, numit prin concurs sau al consiliului de administraie, prin dispoziii exprese se stabilesc atribuiile minime ale fondatorului, ale consiliului de administraie i ale managerului.
Calitatea de fondator al ntreprinderii de stat o are statul, reprezentat de Guvern sau de o alt autoritate publica central. Fondato267
rul, fiind proprietar al bunurilor transmise ntreprinderii de stat, i

realizeaz prerogativele, n limitele stabilite de lege, prin organul pe
care l reprezint. Fondatorul are urmtoarele atribuii: aprob statutul ntreprinderii, modificrile i completrile acestuia; stabilete
indicii economici ai ntreprinderii; desemneaz membrii consiliului
de administraie i managerul i i elibereaz din funcie; transmite
bunurile i atribuiile sale n ceea ce privete desfurarea activitii
de ntreprinztor managerului, n baza contractului.
Legiuitorul prevede c fondatorul transmite bunurile sale n gestiune, adic n drept de administrare economic, care se deosebete
de dreptul de proprietate prin limitarea dreptului de dispoziie. Managerul ntreprinderii de stat nu poate decide soarta bunurilor corporale i incorporale ale ntreprinderii, bunuri calificate de lege ca
mijloace fixe, dect cu acordul scris al fondatorului, adic, dreptul de
administrare economic are un coninut identic dreptului de uzufruct,
care, de asemenea, are prerogative identice dreptului de proprietate,
cu excepia dreptului de nstrinare. Sub incidena acestei dispoziii
nu cad banii i alte bunuri calificate drept mijloace circulante, de care
ntreprinderea de stat poate s dispun ca i proprietarul251.
Consiliul de administraie este un organ colegial de administrare
al ntreprinderii de stat, care este compus din: managerul ntreprinderii,
reprezentani ai fondatorului i ai colectivului de munc, de asemenea
pot fi inclui i reprezentani ai ministerelor, organizaiilor, specialiti n domeniul de activitate a ntreprinderii, n economie i drept. n
componena consiliului de administrare intr de la 3 la 9 membri, care
sunt desemnai pe o durat de 3-5 ani. Managerul ntreprinderii de stat
este din oficiu membru al consiliului de administraie.
Consiliul de administraie are urmtoarele atribuii:
1. aprob programul de perspectiv al dezvoltrii i planurile
anuale ale ntreprinderii;
2. soluioneaz, de comun acord cu fondatorul, problemele ce
se refer la intrarea ntreprinderii n asociaii i alte uniuni i ieirea
din ele;
251
Roca N.,Baie S., Dreptul afacerilor, Vol.2, Chiinu 2006, pag.238-239.
268
DREPTUL AFACERILOR
3. ia msuri ce vor asigura integritatea i folosirea eficient a

bunurilor ntreprinderii;
4. aprob darea de seama i bilanul anual al ntreprinderii;
5. adopt decizii cu privire la obinerea, acordarea i folosirea
creditelor n mrimea stabilit de fondator;
6. prezint fondatorului propuneri privind modificarea i completarea statutului ntreprinderii, reorganizarea i lichidarea ntreprinderii.
Consiliul nu are dreptul s intervin n activitatea desfurat de
manager conform contractului.
Rspunderea membrilor consiliului de administraie este solidar fa de ntreprindere pentru prejudiciile rezultate din ndeplinirea hotrrilor adoptate de ei cu abateri de la legislaie, statutul
ntreprinderii i Regulamentului consiliului de administraie. Acei
membri ai consiliului, care au votat mpotriva unei astfel de hotrri
sunt scutii de repararea prejudiciului, daca n procesul verbal al
edinei a fost fixat protestul lor. Dac n decursul a 7 zile dup ce
a aflat sau trebuia s afle despre o asemenea hotrre, a nmnat preedintelui consiliului de administraie un protest n scris, atunci este
absolvit de rspundere membrul consiliului de administraie care nu
a participat la edin. Demisia sau destituirea membrului consiliului
de administraie nu-l scutete de obligaia de reparare a prejudiciilor
cauzate din vina lui.
Managerul ntreprinderii de stat este numit prin contract (acord)
de ctre fondator. Managerul reprezint organul executiv al ntreprinderii de stat. Conform art.2 alin.(1) din Legea nr.845/1992, atribuiile
de antreprenor al ntreprinderii de stat (municipale) le execut managerul-ef de ntreprindere pe baza contractului ncheiat cu acesta. Tot
ce face managerul desemnat de fondator este n numele i pe seama
ntreprinderii de stat i nu n nume propriu, aa cum sugereaz norma
citat mai sus. Contractul respectiv reglementeaz:
1. relaiile dintre fondator i manager;
2. stabilete drepturile i obligaiile prilor;
3. condiiile de reziliere a contractului;
269
4. restriciile la drepturi de folosin i dispunere de patrimoniul

ntreprinderii;
5. rspunderea material a prilor.
Potrivit art.8 al Legii nr.451/1992 cu privire la ntreprinderea
de stat, managerul ntreprinderii de stat are urmtoarele atribuii:
1. s conduc activitatea ntreprinderii i s asigure funcionarea
ei eficient;
2. s asigure executarea deciziilor fondatorului i consiliului de
administraie;
3. s reprezinte interesele ntreprinderii n relaiile cu persoanele
fizice i juridice, precum i organele de justiie;
4. s ncheie contracte , elibereze procure, i s deschid conturi
n banc;
5. s prezinte fondatorului propuneri coordonate cu consiliul
de administraie privind schimbarea componenei, reconstruciei,
lrgirea, reutilarea tehnic a bunurilor transmise n gestiune operativ
a ntreprinderii;
6. s asigure folosirea eficient i reproducerea bunurilor primite
n gestiune operativ;
7. s poarte rspundere material pentru neexecutarea sau executarea necalitativ a obligaiunilor stabilite.
Contractul poate prevedea i alte clauze, care nu contravin legislaiei n vigoare.
Patrimoniul ntreprinderii de stat este format din bunurile transmise ntreprinderii n gestiune de ctre fondator ( terenul, fondurile
fixe i mijloacele circulante, alte valori, al cror cost este indicat n
bilanul autonom al ntreprinderii). ntreprinderea este obligat s
pstreze, utilizeze raional i s sporeasc bunurile de care dispune
i s le asigure , fr autorizaia fondatorului nu poate sa dea n arend proprietatea transmis ei n gestiune operativ. ntreprinderea nu
poate participa cu bunurile sale la activitatea structurilor nestatale, i
de asemenea, s investeasc mijloace n alte state.
Patrimoniul ntreprinderii de stat este format din :
depunerile materiale ale fondatorului;
270
DREPTUL AFACERILOR
bunurile transmise n mod gratuit;

investiiile capital din contul subveniilor i beneficiului;
credite i alte surse legale.
Mrimea capitalului social i procedura lui de modificare se stabilete n statutul ntreprinderii.
Reorganizarea i lichidarea ntreprinderii de stat. Activitatea
ntreprinderii nceteaz, n conformitate cu statutul sau i la decizia
fondatorului prin reorganizare sau lichidarea ei. ntreprinderea de
stat poate fi reorganizat n o alt form de ntreprindere. ntreprinderea poate fi lichidat de ctre instana judectoreasc economic
competent n conformitate cu legislaia.
2. ntreprinderea municipal
Definiie. Un alt subiect al dreptului afacerilor este ntreprinderea
municipal, care n conformitate cu Regulamentul-model al ntreprinderii municipale, adoptat prin Hotrrea Guvernului nr.387/1994 este
considerat un agent economic cu personalitate juridic, constituit
n exclusivitate pe baza proprietii municipale, care, prin utilizarea
ei judicioas, produce anumite bunuri de mrfuri (producie), execut lucrri i presteaz servicii, necesare pentru satisfacerea cerinelor
fondatorului sau pentru realizarea intereselor sociale i economice
ale colectivului de munc. Ea este n drept s practice orice gen de
activitate neiterzise de lege. Ca orice persoan juridic, ntreprinderea municipal poate crea filiale i reprezentane.
ntreprinderea municipal are urmtoarele caractere:
este persoan juridic, nfiinat de autoritile administraiei
publice locale, adic prin decizia Consiliului local;
se constituie n baza proprietii municipale transmise ei n
gestiune;
are drept de gestiune economic asupra bunurilor calificate
ca fonduri fixe, primite de la fondator, adic le posed i le folosete
la destinaie, fr dreptul de a dispune de ele; poate s le dea n arend
sau s dispun n alt mod de bunurile sale numai n temeiul hotrrii
fondatorului;
271
se constituie cu scopul de a desfura , de regul, activiti

de ntreprinztor de interes public pentru unitatea administrativteritorial, ca persoan juridic ns, poate desfura i alte
activiti neinterzise de lege;
poart rspundere proprie cu ntreg patrimoniul.
Constituirea ntreprinderii municipale. Conform prevederilor Codului Civil, i anume art.179, ntreprinderea municipal se
fondeaz i se doteaz de ctre autoritatea administraiei publice
locale. Att unitile administrativ-teritoriale de nivelul nti (sate,
comune, orae), ct i de nivelul doi (raioane), au dreptul de a
constitui ntreprinderi municipale.252
ntreprinderea municipal se consider constituit din momentul nregistrrii de stat, n baza legislaiei n vigoare, pentru
nregistrare e nevoie de urmtoarele acte: hotrrea fondatorului
privind nfiinarea ntreprinderii i statutul ntreprinderii aprobat
de fondator. Conform Regulamentului model al ntreprinderii municipale, statutul ntreprinderii se aprob de ctre fondator, adic
unitatea administrativ-teritorial. Nici un act normativ nu prevede
expres care dintre organele unitii administrativ-teritoriale este
competent s aprobe statutul: consiliul sau primarul (preedintele
raionului).
Autorii: Roca N, i Bieu S., consider ca hotrrea consiliului privind nfiinarea ntreprinderii municipale este una de
principiu, adic se decide nsui faptul constituirii, bunurile care
urmeaz a fi transmise i se desemneaz conductorul ei.253
Statutul ntreprinderii municipale conine urmtoarele clauze:
Denumirea hotrrii fondatorului privind aprobarea statutului ntreprinderii, numrul i data adoptrii;
Denumirea (firma) ntreprinderii i sediul ntreprinderii (n
firm se folosete cuvntul municipal());
Scopurile i genurile de activitate ale ntreprinderii;
252
253
Legea nr.123/2003 privind administraia public local.

Roca N., Bieu S., Dreptul afacerilor, Vol.2,Chiinu,2006, pag.247
272
DREPTUL AFACERILOR
Mrimea i componena patrimoniului, trecut din proprietatea municipiului respectiv la balana ntreprinderii nou-create;
Modul de posesiune, folosin i dispunere de fondul statutar, precum i schimbarea lui, sursele de formare a patrimoniului
ntreprinderii, forma de repartizare a venitului i de acoperire a
pierderilor;
Modul de reorganizare i lichidare a ntreprinderii254.
Funcionarea ntreprinderii municipale. ntreprinderea municipal are aceeai structur organizatoric ca i ntreprinderea
de stat, adic are fondator i conductor. Fondatorul ntreprinderii
municipale este organul autoadministrrii locale, care o nzestreaz cu bunuri. Dac pentru crearea i activitatea ntreprinderii sunt
necesare terenuri sau alte resurse naturale, hotrrea privind crearea ntreprinderii poate fi adoptat numai dac fondatorul prezint
avizul pozitiv al organului teritorial de expertiz ecologic.
Conductorul ntreprinderii municipale (managerul) este
numit i revocat de ctre fondator. ntre fondator i conductor se
ncheie un contract, ca i n cazul ntreprinderii de stat. Conductorul poart rspundere material pentru obligaiile ntreprinderii
conduse de el. Nimeni nu are dreptul s se amestece n activitatea
conductorului, cu excepia cazului n care clauzele contractuale
sau prevederile legale prevd altfel. Conductorul poate fi eliberat
din funcie nainte de expirarea termenului contractual, potrivit temeiurilor prevzute n contract sau lege.
Dac e necesar, n structura administrativ a ntreprinderii
poate fi inclus consiliul de directori. El este desemnat numai n
cazul n care statutul stipuleaz funciile, competena, condiiile de
desemnare i modul de funcionare.
Patrimoniul ntreprinderii municipale se constituie din fonduri fixe i mijloace circulante, precum i din alte valori, costul
crora este reflectat n balan autonom a ntreprinderii. Bunurile
254
Regulamentul-model al ntreprinderii municipale, adoptat prin hotrrea
de Guvern nr.387 din 06.06.1994, Monitorul Oficial al R. Moldova nr.2/16 din
02.09.1994
273
municipale transmise de fondator aparin doar ntreprinderii n limitele dreptului de gestiune economic. ntreprinderea i poate
nstrina bunurile, numai n baza deciziei fondatorului.
Din momentul fondrii, ntreprinderea poart rspundere,
pentru obligaiile sale cu ntregul patrimoniu al su.
Reorganizarea i lichidarea ntreprinderii municipale are
loc n modul stabilit de legislaia n vigoare, n temeiul deciziei
fondatorului.
274
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 20.
REORGANIZAREA I LICHIDAREA
PERSOANELOR JURIDICE CU SCOP LUCRATIV
1. Noiunea de reorganizare a persoanei juridice
Societile comerciale se fondeaz datorit voinei celor care
particip la fondarea acestora. Cu trecerea timpului, pot interveni
noi evenimente i cerine, care ar spori sau ar reduce capacitatea i
potenialul societii fondate. n astfel de circumstane, se recurge la
procedura de reorganizare a societii comerciale.
Reorganizarea este o operaiune juridic complex de transmitere a drepturilor i obligaiilor prin succesiune de la o persoan juridic existent la o persoan juridic succesoare, care
exist sau care ia natere prin reorganizare.255
Procedura de reorganizare este reglementat de mai multe acte
normative, cum ar fi:
- Codul civil nr.1107/2002 (art.69-85, 135, 144, 178);
- Legea cu privire la societile pe aciuni, nr.1134/1997
(art.93-96);
- Legea privind societile cu rspundere limitat, nr.135/2007
(art. 80, 81);
- Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr.845/1992
(art.32, 33);
- Legea privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a
ntreprinztorilor individuali, nr.220/2007 (art. 20-22).
Reorganizarea poate fi:
1. benevol;
2. forat.
255
N.Roca, S.Baie, Op.cit, p.312
275
Reorganizarea benevol are loc avnd ca temei hotrrea organului suprem al societii, adoptat cu votul majoritii asociailor.
Reorganizarea forat poate fi efectuat avnd ca temei hotrrea
instanei de judecat sau a organului administrativ competent.
n procesul de reorganizare particip cel puin dou persoane
juridice.
Potrivit prevederilor alin.(1) art.69 din Codului civil, persoana
juridic se reorganizeaz prin fuziune (contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i separare) sau transformare.
n continuare ne vom referi la fiecare caz de reorganizare n parte.
2. Reorganizarea prin fuziune

Fuziunea este o operaiune tehnico-juridic de reorganizare
prin care dou sau mai multe societi comerciale sau persoane
juridice cu scop lucrativ i unesc patrimoniile ntr-o singur persoan juridic pentru concentrarea capitalului i sporirea rentabilitii.256
Din prevederile alin.(1) art.73 din Codul civil, rezult c fuziunea are loc prin dou modaliti:
- contopire;
- absorbie.
Prin contopire nelegem acel procedeu juridic prin care dou
sau mai multe societi comerciale se unesc pentru a forma o nou
persoan juridic (un nou subiect de drept).
Ca rezultat al contopirii, societile comerciale care particip la
acest procedeu de reorganizare i nceteaz existena, iar drepturile
i obligaiile acestor societi trec integral la subiectul de drept nou
format.
Prin absorbie nelegem acel procedeu juridic care are ca
efect ncetarea existenei persoanelor juridice absorbite i trecerea integral a drepturilor i obligaiilor acestora la persoana juridic absorbant.
256
N.Roca, S.Baie, Op. cit. p.314
276
DREPTUL AFACERILOR
Spre deosebire de contopire, n rezultatul absorbiei, una sau mai

multe persoane juridice care dispar ca subiecte de drept (persoane
juridice absorbite), se alipesc la o alta (persoana juridic absorbant),
ultima pstrndu-i personalitatea juridic i devenind cu un potenial
mai mare pe pia. Drepturile i obligaiile persoanelor juridice absorbite trec integral la cea absorbant.
Procedura de reorganizare prin fuziune (contopire sau absorbie)
parcurge mai multe etape:
- Pregtirea contractului de fuziune. Din coninutul prevederilor
art.74 din Codul civil rezult c societile participante la procedura
de reorganizare prin contopire sau absorbie sunt obligate s elaboreze un proiect al contractului de fuziune. Acesta va conine:
- forma (felul) fuziunii;
- denumirea i sediul fiecrei persoane juridice participante la
fuziune;
- fundamentarea i condiiile fuziunii;
- patrimoniul care se transmite persoanei juridice beneficiare;
- raportul valoric al participanilor;
- data actului de transmitere, care este aceeai pentru toate persoanele juridice implicate n fuziune.
Dac persoanele juridice fuzioneaz prin contopire, n proiectul
contractului de fuziune trebuie s se indice i denumirea, sediul i
organul executiv al persoanei juridice ce se constituie. La proiectul
contractului de fuziune se anexeaz proiectul actului de constituire
al persoanei juridice. Proiectul contractului de fuziune se ntocmete
n scris.
n proiectul contractului de fuziune urmeaz s se indice datele de identitate ale noii societi comerciale, numele candidatului la
funcia de administrator i n alte organe.
- Informarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la demararea reorganizrii. Avnd n vedere faptul c Camera nregistrrii
de Stat este organul care nregistreaz persoanele juridice cu scop
lucrativ, orice modificare n Registrul de Stat al Persoanelor Juridice
urmeaz a fi adus la cunotina organului respectiv.
277
Potrivit art.22 al Legii privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr. 220/2007, persoana juridic supus reorganizrii este obligat s ntiineze n scris
organul nregistrrii de stat despre reorganizare n termen de 30 de
zile de la data adoptrii hotrrii respective. ntiinarea implic consemnarea n Registrul de Stat a nceperii procedurii de reorganizare,
iar n Registrul de Stat se nscrie meniunea n reorganizare.
Pentru nscrierea n Registrul de Stat a nceperii procedurii de
reorganizare, la organul nregistrrii de stat se prezint hotrrea de
reorganizare, adoptat de organul competent al persoanei juridice
sau de instana de judecat.
- Informarea creditorilor. Potrivit art.72 din Codul civil, n termen de 15 zile de la adoptarea hotrrii de reorganizare, organul executiv al persoanei juridice participante la reorganizare este obligat s
informeze n scris toi creditorii cunoscui i s publice n dou ediii
consecutive ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova un aviz
privind reorganizarea.
Ulterior, n decursul a dou luni de la publicarea ultimului aviz,
creditorii pot s cear persoanei juridice care se reorganizeaz garanii n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. La aceste
garanii creditorii pot recurge doar dac se va demonstra c n urma
reorganizrii drepturile acestor creditori la satisfacerea creanelor vor
fi puse n pericol. Persoanele juridice participante la reorganizare rspund solidar pentru obligaiile aprute pn la reorganizarea acestora
dac din actul de transmitere i din bilanul de repartiie nu este posibil determinarea succesorului.
- Inventarierea. O importan deosebit n procesul de fuziune constituie procedura de transmitere a patrimoniului persoanei juridice ce urmeaz s fie radiat ctre persoana juridic succesor n
drepturi. Transmiterea patrimoniului se efectueaz n baza unui act
de predare-primire n care sunt reflectate activele i pasivele societii. Pentru constatarea activelor i pasivelor ce se transmit, iniial
urmeaz a fi desfurat inventarierea n conformitate cu prevederile
normelor contabile.
278
DREPTUL AFACERILOR
Actul de predare-primire, dup cum i contractul de fuziune, se

confirm de fondatorii persoanelor juridice care snt implicate n fuziune i necesit a fi semnat de ctre toi reprezentanii societilor
comerciale participante la fuziune.
- nregistrarea fuziunii. Dup expirarea a 3 luni de la ultima
publicaie a avizului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova privind fuziunea, organul executiv al persoanei juridice absorbite sau al
persoanei juridice participante la contopire depune, la organul care a
efectuat nregistrarea ei de stat, o cerere prin care solicit nregistrarea fuziunii.
La cerere se anexeaz:
a) copia autentificat de pe contractul de fuziune;
b) hotrrea de fuziune a fiecrei persoane juridice participante;
c) dovada oferirii garaniilor acceptate de creditori sau a plii
datoriilor;
d) autorizaia de fuziune, dup caz.
Dup nregistrarea reorganizrii de ctre organul de nregistrare,
persoanele juridice absorbite sau cele contopite se consider dizolvate i se radiaz din Registrul de Stat al persoanelor juridice.
3. Reorganizarea prin dezmembrare

Dezmembrarea este o operaiune tehnico-juridic de reorganizare, prin care o societate comercial se mparte n dou sau mai
multe societi comerciale independente sau n care dintr-o societate comercial se separ o parte, formnd o societate comercial
independent.257
Dezmembrarea persoanei juridice poate avea loc prin:
1. divizare;
2. separare.
Divizarea este acea procedur de reorganizare, prin care societatea comercial se divizeaz n dou sau n mai multe societi
comerciale, crend astfel noi societi subiecte de drept. Divizarea
257
N.Roca, S.Baie, Op. cit. p.326.
279
persoanei juridice are ca efect ncetarea existenei acesteia i trecerea

drepturilor i obligaiilor ei la dou sau la mai multe persoane juridice care iau fiin.
Separarea are ca efect desprinderea unei pri din patrimoniul
unei persoane juridice care nu-i nceteaz existen i transmiterea
ei ctre una sau mai multe persoane juridice existente sau care iau
fiin.
Spre deosebire de divizare, care are ca efect dispariia subiectului de drept care se dezmembreaz, n cazul separrii societatea comercial supus dezmembrrii nu se dizolv, respectiv nu i pierde
personalitatea juridic, ci doar din componena ei se desprind i iau
fiin una sau mai multe persoane juridice, prima rmnnd s existe
i dup dezmembrare.
Procedura de reorganizare prin dezmembrare trece prin urmtoarele etape:
- Negocierea i elaborarea planului de dezmembrare. Dezmembrarea societii comerciale se produce n baza unui plan aprobat de adunarea general.
Potrivit art.81 din Codul civil, dezmembrarea, indiferent de forma ei, urmeaz a fi efectuat n conformitate cu proiectul de dezmembrare, elaborat de organul executiv.
Proiectul dezmembrrii trebuie s includ:
a) forma (felul) dezmembrrii: prin divizare sau separare;
b) denumirea i sediul persoanei juridice care se dezmembreaz;
c) denumirea i sediul fiecrei persoane juridice care se constituie n urma dezmembrrii sau crora li se d o parte din patrimoniu;
d) partea de patrimoniu care se transmite;
e) numrul de participani care trec la persoana juridic ce se
constituie;
f) raportul valoric al participaiunilor;
g) modul i termenul de predare a participaiunilor persoanelor
juridice cu scop lucrativ care se dezmembreaz i de primire a participaiunilor de ctre persoanele juridice cu scop lucrativ care se con280
DREPTUL AFACERILOR
stituie sau care exist, data la care aceste participaiuni dau dreptul
la dividende;
h) data ntocmirii bilanului de repartiie;
i) consecinele dezmembrrii pentru salariai.
Proiectul dezmembrrii se ntocmete n scris.La proiectul dezmembrrii se anexeaz proiectul actului de constituire al noii persoane juridice, dup caz.
- Aprobarea proiectului dezmembrrii de ctre organul suprem
al societii. Potrivit art.81 din Codul civil, proiectul dezmembrrii
se aprob de adunarea general a participanilor cu 2/3 din numrul
total de voturi, dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai
mare. Concomitent cu aprobarea proiectului dezmembrrii, adunarea
general a participanilor aprob, cu aceeai majoritate, actul de constituire al noii persoane juridice i desemneaz organul ei executiv.
- Informarea Camerei nregistrrii de Stat. Indiferent de forma de reorganizare, inclusiv n cazul dezmembrrii, persoana juridic supus reorganizrii este obligat s ntiineze n scris organul
nregistrrii de stat despre reorganizare n termen de 30 de zile de la
data adoptrii hotrrii respective. ntiinarea implic consemnarea
n Registrul de Stat a nceperii procedurii de reorganizare, iar n Registrul de Stat se nscrie meniunea n reorganizare.
Pentru nscrierea n Registrul de Stat a nceperii procedurii de
reorganizare, la organul nregistrrii de stat se prezint hotrrea de
reorganizare, adoptat de organul competent al persoanei juridice
sau de instana de judecat.
- Informarea creditorilor. Fiind o form a reorganizrii, i n
cazul dezmembrrii creditorii persoanei juridice supuse reorganizrii prin dezmembrare urmeaz a fi ntiinai despre aceast hotrre.
Ca i n cazul reorganizrii prin fuziune, procedura de informare a
creditorilor despre decizia de reorganizare prin dezmembrare este reglementat de art.72 din Codul civil.
n termen de 15 zile de la adoptarea hotrrii de reorganizare prin
dezmembrare, organul executiv al persoanei juridice participante la
reorganizare urmeaz s informeze n scris toi creditorii cunoscui
281
i s publice n dou ediii consecutive ale Monitorului Oficial al

Republicii Moldova un aviz privind reorganizarea.
n decursul a dou luni de la publicarea ultimului aviz, creditorii
snt n drept s solicite persoanei juridice care se reorganizeaz garanii n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. Dreptul la
garanii aparine creditorilor doar dac vor dovedi c prin reorganizare se va periclita satisfacerea creanelor lor.
Creditorii snt n drept s informeze organul nregistrrii de stat
cu privire la creanele fa de debitorul care se reorganizeaz.
Persoanele juridice participante la reorganizare rspund solidar
pentru obligaiile aprute pn la reorganizarea acestora dac din actul de transmitere i din bilanul de repartiie nu este posibil determinarea succesorului.Membrii organului executiv al persoanei juridice participante la reorganizare rspund solidar, pe parcursul a 3 ani
de la data reorganizrii, pentru prejudiciul cauzat prin reorganizare
participanilor sau creditorilor persoanelor juridice reorganizate.
- Inventarierea. Ca i n cazul fuziunii, procedura de reorganizare prin dezmembrare presupune necesitatea efecturii inventarierii
i ntocmirii actului de predare-primire a patrimoniului de la o societate la alta.
- nregistrarea dezmembrrii. Aceast etap este expres reglementat de art.82, 83 din Codul civil. Astfel, organul executiv al
persoanei juridice care se dezmembreaz depune, dup expirarea a 3
luni de la ultima publicare privind dezmembrarea, o cerere de nregistrare a dezmembrrii la organul care a efectuat nregistrarea ei de
stat i o alta la organul care va efectua nregistrarea de stat a persoanei
juridice care se constituie sau unde este nregistrat persoana juridic
la care trece o parte din patrimoniu. La cerere se anexeaz proiectul
dezmembrrii, semnat de reprezentanii persoanelor juridice participante, i dovada oferirii garaniilor, acceptate de creditori, sau a plii
datoriilor.
La cererea depus organului care va efectua nregistrarea de stat
a persoanei juridice care se constituie se anexeaz, de asemenea, actele necesare nregistrrii persoanei juridice de tipul respectiv.
282
DREPTUL AFACERILOR
Dup prezentarea actelor respective, Camera nregistrrii de Stat

le verific i, dac corespund cerinelor legale, se face nregistrarea
divizrii.
Iniial se nregistreaz societile constituite prin divizare i
mai apoi se radiaz societile dizolvate (n cazul dezmembrrii
prin divizare); n cazul dezmembrrii prin separare mai nti se nregistreaz noua societate, care preia bunurile i documentele de la
societate reorganizat, dup care registratorul nscrie modificrile
din actele de constituire ale societii care s-a reorganizat.
Dup nregistrarea efectuat, persoana juridic divizat se consider dizolvat i se radiaz din registrul de stat.
Ca efecte ale dezmembrrii se menioneaz c, de la data nregistrrii dezmembrrii, patrimoniul persoanei juridice dezmembrate sau o parte din el trece la persoanele juridice constituite sau
existente. Noua persoan juridic sau cea existent primete prin
act de transmitere i include n bilanul su patrimoniul primit i,
dup caz, nregistreaz bunurile supuse nregistrrii.
4. Transformarea
Transformarea este o form de organizare prin care persoana juridic cu scop lucrativ i schimb forma juridic de organizare a activitii sale prin modificarea actelor de constituire n
condiiile legii.
Procedura de transformare se desfoar n urmtoarele etape:
- Adoptarea hotrrii privind transformarea i elaborarea actului de constituire al societii n care se transform;
- Informarea creditorilor;
- Inventarierea patrimoniului;
- nregistrarea transformrii la organul abilitat.
Hotrrea privind reorganizarea societii comerciale prin
transformare din o form juridic de organizare n alta se ia de ctre adunarea general a societii care urmeaz a fi supus transformrii. Hotrrea de transformare se adopt cu majoritatea necesar
pentru modificarea actului de constituire, n dependen de forma
283
juridic de organizare a societii comerciale supuse transformrii.

Dup adoptarea hotrrii privind transformarea, n termen de 30 zile
se notific Camera nregistrrii de Stat despre iniierea procedurii
de reorganizare prin transformare, care va consemna la rubrica respectiv din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice meniunea n
reorganizare.
Potrivit art.72 din Codul civil, n termen de 15 zile de la adoptarea hotrrii de reorganizare organul executiv al persoanei juridice participante la reorganizare este obligat s informeze n scris
toi creditorii cunoscui i s publice n dou ediii consecutive ale
Monitorului Oficial al Republicii Moldova un aviz privind reorganizarea.
Ulterior, n decursul a dou luni de la publicarea ultimului aviz,
creditorii pot s cear persoanei juridice care se reorganizeaz prin
transformare garanii n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. La aceste garanii creditorii pot recurge doar dac se va
demonstra c n urma reorganizrii drepturile acestor creditori la
satisfacerea creanelor vor fi puse n pericol.
Inventarierea este o etap obligatore care culmineaz cu ntocmirea actului de predare-primire a activelor i pasivelor. Persoana
juridic transformat devine succesor al drepturilor i obligaiilor
persoanei juridice care s-a transformat.
La nregistrarea transformrii la Camera nregistrrii de Stat,
prevederile art.82, 83 din Codul civil se aplic corespunztor.
Dup ce Camera nregistrrii de Stat a recepionat actele n termenul prevzut de art.82 din Codul civil, dup verificarea acestora
registratorul de stat adopt decizia de nregistrare a transformrii
sau de respingere a cererii.
nregistrarea transformrii n Registrul de Stat al Persoanelor
Juridice servete temei pentru modificarea tampilei, denumirii, licenelor etc.
284
DREPTUL AFACERILOR
5. Procedura de lichidare a persoanelor juridice

Societatea comercial se constituie pentru a desfura o activitate comercial pe durata stabilit n actul constitutiv. Uneori durata societii se prelungete chiar i dup decesul asociailor care au
constituit societatea. Dar, orice societate comercial va sfri prin a
disprea, deoarece ea urmeaz acelai destin implacabil ca i o persoan fizic: se nate, triete i moare.258
Dizolvarea este acea operaiune juridic prin care persoana juridic cu scop lucrativ pune capt activitii sale de ntreprinztor, cu
lipsirea acesteia de dreptul de a ncheia acte juridice legate de activitatea de ntreprinztor.
De fapt, existena persoanei juridice nu nceteaz, ea continu
s existe pentru a exercita operaiunile legate de lichidarea patrimoniului agonisit n timpul activitii. n acest caz, rezult c societatea
comercial dispune de o capacitate juridic restrns, restrngerea capacitii survenind imediat demarrii dizolvrii.
Potrivit alin.(1) art.86 din Codul civil, persoana juridic se dizolv n temeiul:
a) expirrii termenului stabilit pentru durata ei;
b) atingerii scopului pentru care a fost constituit sau imposibilitii atingerii lui;
c) hotrrii organului ei competent;
d) hotrrii judectoreti n cazurile prevzute la art.87;
e) insolvabilitii sau ncetrii procesului de insolvabilitate n legtur cu insuficiena masei debitoare;
f) faptului c persoana juridic cu scop nelucrativ sau cooperativa nu mai are nici un participant;
g) altor cauze prevzute de lege sau de actul de constituire.
Din coninutul normei sus-citate rezult c dizolvarea persoanei
juridice poate fi de dou feluri:
1. dizolvare voluntar (benevol);
2. dizolvare forat (n baza hotrrii instanei de judecat).
258
V.Rusu, Gh.Foca, Op.cit., p.85.
285
Dizolvarea voluntar survine n urmtoarele cazuri:

a) expirrii termenului stabilit n actul de constituire (lit.a)
alin.(1) art.86 din Codul civil).
De regul, la fondarea societilor comerciale, fondatorii nu prevd un termen limit de activitate a societii, aceasta fiind constituit pentru o activitate pe o perioad nedeterminat. Fiind expresia voinei fondatorilor, legislaia totui nu interzice constituirea societii
comerciale pentru activitatea acesteia pe o perioad limitat.
Potrivit alin.(2) art.65 din Codul civil, la expirarea termenului
stabilit pentru existena persoanei juridice, aceasta se dizolv dac
pn la acel moment actele de constituire nu se modific.
Din data constituirii persoanei juridice pe perioad determinat
pn la dizolvare, organul suprem poate modifica actele de constituire, transformnd-o cu un termen perpetuu de existen.
b) atingerii scopului propus pentru care a fost constituit societatea (lit.b) alin.(1) art.86 din Codul civil).
Fondatorii constituie societatea comercial avnd ca scop obinerea de profit din activitatea de ntreprinztor i mprirea acestuia
ntre asociai. Acest scop nu se atinge imediat la data constituirii societii, ci necesit o perioad de timp. La atingerea scopului, societatea urmeaz s i nceteze activitatea.
c) imposibilitatea atingerii scopului propus pentru care a fost
constituit societatea (lit.b) alin.(1) art.86 din Codul civil).
Avnd ca scop obinerea de profit i mprirea acestuia ntre asociai, n cazul imposibilitii atingerii scopului propus la constituirea
societii, cum ar fi suportarea unor pierderi neateptate, aceasta urmeaz a fi dizolvat, n caz contrar, societatea risc s intre n stare
de insolvabilitate.
d) adoptarea hotrrii de dizolvare de ctre organul competent al persoanei juridice respective (lit.c) alin.(1) art.86 din
Codul civil).
Societatea comercial se dizolv n baza hotrrii organului suprem competent, ntruct constituirea societii comerciale se bazeaz pe voina asociailor manifestat prin actul de constituire.
286
DREPTUL AFACERILOR
Respectiv, tot ei pot decide i n privina dizolvrii societii.

Voina asociailor privind dizolvarea societii se manifest n cadrul adunrii asociailor care exprim voina social.
Organul competent suprem va adopta hotrrea privind dizolvarea n toate cazurile impuse de lege i de interesele asociailor, i
anume:
- numrul de asociai scade sub numrul stabilit de lege;
- numrul total al asociailor depete numrul stabilit de
lege;
- valoarea activelor societii comerciale se reduce sub nivelul
capitalului social minim stabilit de lege;
- n societatea n comandit au rmas mai muli asociai, ns
acetia snt numai asociai comanditai sau numai asociai comanditari, iar n decursul a 6 luni societatea nu s-a reorganizat
i nici nu i-a suplimentat componena cu categoria de asociai
care lipsea.
Dizolvarea forat are loc n temeiul hotrrii instanei de judecat.
Dizolvarea forat va surveni:
a) n cazul insolvabilitii sau ncetrii procesului de insolvabilitate n legtur cu insuficiena masei debitoare (lit.e) alin.(1)
art.86 din Codul civil)
Procedura de insolvabilitate, precum i ncetarea procesului de
insolvabilitate, inclusiv n legtur cu insuficiena masei debitoare,
este reglementat de Legea insolvabilitii nr. 149/2012.
b) n cazurile prevzute de art.87 din Codului civil
Potrivit alin.(1) art. 87 din Codul civil, instana de judecat dizolv persoana juridic dac:
- constituirea ei este viciat. Se consider viciat constituirea
persoanei juridice dac la data constituirii s-au nclcat condiiile de
form sau de fond ale actului de constituire. Dac nclcarea condiiilor de fond sau de form a urmat dup constituirea persoanei
juridice, la data constituirii actul de constituire respectnd exigenele
legii, atunci acest caz nu servete temei de dizolvare;
287
- actul de constituire nu corespunde prevederilor legii. n acest

caz neconcordanele actului de constituire cu exigenele legii pot
genera din modificrile operate n el de ctre organul suprem al persoanei juridice dup constituirea acesteia. Dac dup constituire n
legislaie survin careva modificri referitoare la exigenele actului
de constituire, acesta urmeaz a fi racordat acestor prevederi; n caz
contrar, societatea risc s fie dizolvat;
- nu se ncadreaz n prevederile legale referitoare la forma ei
juridic de organizare. Exemplu pot servi ntreprinderile de arend;
odat cu adoptarea Codului civil, o astfel de form juridic de organizare nu se prevede. n acest caz, ntreprinderile de arend care
activau la data intrrii n vigoare a Codului civil urmau s-i modifice forma juridic de organizare. n caz contrar, acestea riscau s
fie dizolvate;
- activitatea ei contravine ordinii publice. Societatea comercial care practic un gen de activitate interzis de lege sau un gen de
activitate monopol de stat activeaz contrar ordinii publice;
- exist alte situaii prevzute de lege. Aici putem remarca prevederile alin.(6) art.26 al Legii privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr.220/2007,
potrivit crora Inspectoratul Fiscal Principal de Stat va prezenta
trimestrial organului nregistrrii de stat informaie despre persoanele juridice care, n decurs de 12 luni de la data nregistrrii, nu
au prezentat drile de seam fiscale prevzute de legislaie i nu au
efectuat operaii pe nici un cont bancar, indicnd existena sau lipsa
datoriilor la bugetul public naional, pentru a decide asupra radierii
acestora din Registrul de Stat.
Potrivit alin.(2) art.86 din0 Codul civil, dizolvarea persoanei
juridice are ca efect deschiderea procedurii lichidrii, cu excepia
cazurilor de fuziune i dezmembrare ce au ca efect dizolvarea,
fr lichidare, a persoanei juridice care i nceteaz existena i
transmiterea universal a patrimoniului ei, n starea n care se gsea la data fuziunii sau a dezmembrrii, ctre persoanele juridice
beneficiare.
288
DREPTUL AFACERILOR
Potrivit alin.(2) art.23 al Legii privind nregistrarea de

stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali,
nr.220/2007, registratorul adopt decizia cu privire la nregistrarea dizolvrii persoanei juridice i consemneaz n Registrul de
Stat informaia respectiv. La nregistrarea dizolvrii persoanei
juridice, organul nregistrrii de stat nscrie n Registrul de Sat
meniunea n lichidare. Din acest moment se interzice participarea persoanei juridice n lichidare n calitate de fondator (asociat) al altei persoane juridice.
Lichidarea societilor comerciale constituie un ansamblu
de operaiuni, avnd ca scop ncheierea afacerilor aflate n curs de
desfurare, la data dizolvrii societii, transformarea activului i
mprirea ntre asociai a sumelor de bani rmase dup efectuarea
plilor.259
Prin lichidare se nelege toate operaiunile, care au drept scop
terminarea afacerilor n curs n momentul declarrii dizolvrii, astfel nct s se poat obine realizarea activ, plata pasivului i repartizarea activului patrimonial net ntre asociai.
Procedura de lichidare trece prin mai multe etape:
- desemnarea lichidatorului i intrarea acestuia n funcie cu
transmiterea ctre el a patrimoniului societii;
- notificarea creditorilor i publicarea avizului n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova;
- naintarea creanelor ctre societatea care se dizolv;
- ntocmirea bilanului de lichidare;
- satisfacerea (stingerea, achitarea) creanelor;
- repartizarea ntre asociai a activelor rmase dup satisfacerea
creanelor;
- naintarea actelor Camerei nregistrrii de Stat;
- adoptarea de Camera nregistrrii de Stat a deciziei de radiere
a societii din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice.
Principiile caracteristice procedurii de lichidare snt urmtoarele:
259
R.P.Vonic. Op.cit., p.153.
289
1. Personalitatea juridic a societii comerciale subzist pentru nevoile lichidrii260

Potrivit alin.(3) art.86 din Codul civil, persoana juridic continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru
lichidarea patrimoniului.Din dispoziia acestui articol rezult c continuarea existenei personalitii juridice se refer la toate elementele
persoanei juridice: structura organizatoric, patrimoniul, scopul.
Astfel, organul suprem al societii continu s i exercite atribuiile. Administratorul devine lichidator, dac organul suprem sau
instana de judecat nu desemneaz o alt persoan.
Patrimoniul exist, nu dispare. Scopul societii comerciale se
modific n sensul c, din data demarrii procedurii de lichidare,
scopul este cel de a satisface creanele creditorilor, mprirea patrimoniului ntre asociai i radierea societii.
Persoana juridic dispune de capacitate juridic restrns. Personalitatea juridic dispare doar dup finalizarea procedurii de lichidare, odat cu radierea societii din Registrul de Stat al Persoanelor
Juridice.
2. Lichidarea este prevzut n favoarea asociailor
De regul, lichidarea nu poate interveni la cererea creditorilor
societii, cu excepia cazului de lichidare conform prevederilor Legii insolvabilitii, nr.149/2012.
Mai nti, urmeaz ca creditorii s i nainteze creanele fa
de societatea aflat n procedur de lichidare, i doar dup achitarea
integral a acestora patrimoniul rmas va fi mprit ntre asociai
proporional participaiunii n capitalul social.
3.Lichidarea societii este obligatorie
Odat cu dizolvarea persoanei juridice, lichidarea este obligatorie.
Lichidarea nu survine n cazul demarrii procedurii de reorganizare.
Odat cu deschiderea procedurii de lichidare, se modific
obiectul i scopul persoanei juridice. Administratorul devine lichidator, dac organul suprem al societii sau instana de judecat nu
desemneaz o alt persoan. Dreptul de reprezentare a intereselor
260
290
DREPTUL AFACERILOR
societii i de gestiune a patrimoniului societii trece de la administrator la lichidator.

Procedura de lichidare a persoanelor juridice parcurge urmtoarele etape:
1. Desemnarea lichidatorului
Prin hotrrea organului suprem al persoanei juridice sau prin
hotrrea instanei de judecat se desemneaz lichidatorul. Dac
prin hotrre nu se desemneaz lichidatorul, atunci administratorul
devine din oficiu lichidator.
Acesta urmeaz s notifice imediat Camera nregistrrii de Stat,
s prezinte hotrrea de desemnare a sa n aceast funcie, iar organul de nregistrare va opera meniunile despre lichidator n rubrica
respectiv n Registrul de Stat al Persoanelor Juridice.
2. Informarea creditorilor
Potrivit art.91 din Codul civil, dup nregistrarea desemnrii
sale, lichidatorul public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, n dou ediii consecutive, un aviz despre lichidarea persoanei
juridice i, n termen de 15 zile, l informeaz pe fiecare creditor cunoscut despre lichidare i despre termenul de naintare a creanelor.
3. naintarea creanelor
Conform art.92 din Codul civil, termenul de naintare a creanelor este de 6 luni de la data ultimei publicaii a avizului n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. Prin hotrrea de lichidare se poate
prevedea un termen mai lung. Dac lichidatorul respinge creana,
creditorul are dreptul ca, n termen de 30 de zile de la data cnd a
fost informat despre respingerea creanei, s nainteze o aciune n
instana de judecat privind ncasarea datoriilor.
4. Elaborarea proiectului bilanului de lichidare
Lichidatorul, n termen de 15 zile de la data expirrii termenului
de naintare a creanelor, este obligat s ntocmeasc un proiect al
bilanului de lichidare, care s reflecte valoarea de bilan i valoarea
de pia a activelor, inclusiv creanele, datoriile persoanei juridice
recunoscute de lichidator i datoriile care se afl n curs de examinare n instana de judecat.
291
Proiectul bilanului de lichidare se prezint spre aprobare organului sau instanei de judecat care a desemnat lichidatorul. Dac
din proiectul de lichidare rezult un excedent al pasivelor fa de
active, lichidatorul este obligat s declare starea de insolvabilitate.
5. Lichidarea activului i pasivului societii
Prin lichidare a activului societii se nelege:
- transformarea bunurilor societii n bani;
- ncasarea creanelor de la debitorii societii.
Ca bunuri ce urmeaz a fi supuse procedurii de transformare n
bani (de vnzare) sunt bunurile mobile, imobile, corporale, incorporale, bunurile aduse ca aport n natur la momentul constituirii
societii, bunurile dobndite pe parcursul activitii societii.
ncasarea creanelor de la debitorii societii de asemenea este o
procedur de durat. Dac debitorii nu snt de acord s restituie datoriile, atunci lichidatorul are obligaia de a solicita ncasarea forat
a acestora prin intermediul instanei de judecat.
Prin lichidare a pasivului societii se nelege nsi achitarea datoriilor creditoare pe care le are societatea aflat n procedur de lichidare. Aceast procedur urmeaz imediat finalizrii
procedurii de lichidare a activului, deoarece mijloacele bneti
snt obinute n urma vnzrii patrimoniului societii i ncasrii
datoriilor debitoare.
Potrivit art.96 din Codul civil, activele persoanei juridice cu
scop lucrativ dizolvate care au rmas dup satisfacerea preteniilor
creditorilor sunt transmise de lichidator participanilor proporional
participaiunii lor la capitalul social.
Lichidatorul efectueaz calculele i ntocmete raportul privind
lichidarea, care reflect mrimea i componena activelor rmase.
Dac 2 sau mai muli participani au dreptul la activele persoanei
juridice, lichidatorul ntocmete un proiect de repartizare a activelor, n care stabilete principiile de repartizare. Lichidatorul persoanei juridice dizolvate, cu consimmntul participanilor, poate s
nu nstrineze bunurile ei dac nu este necesar pentru satisfacerea
creanelor creditorilor.
292
DREPTUL AFACERILOR
Proiectul de mprire a activelor, calculele i raportul privind

lichidarea se prezint spre aprobare organului sau instanei de judecat care a desemnat lichidatorul. Organul sau instana care a desemnat lichidatorul poate introduce modificri n proiectul de mprire, lund n considerare voina participanilor.
Potrivit art.98 din Codul civil, activele persoanei juridice dizolvate nu pot fi repartizate persoanelor ndreptite dect dup 12
luni de la data ultimei publicri a avizului privind dizolvarea i dup
dou luni din momentul aprobrii bilanului lichidrii i a planului
de repartizare a activelor, dac aceste documente nu au fost contestate n instan de judecat sau dac cererea de contestare a fost
respins printr-o hotrre judectoreasc irevocabil.
6. Radierea persoanei juridice
Dup repartizarea activelor nete ntre asociaii societii n proces de lichidare, n termen de 2 luni din momentul aprobrii bilanului de lichidare, lichidatorul va depune la Camera nregistrrii de
Stat o cerere prin care va solicita radierea persoanei juridice din
Registrul de Stat al Persoanelor Juridice.
Potrivit art.24 al Legii nr.220/2007, pentru radierea persoanelor
juridice din Registrul de stat se depun urmtoarele documente:
a) cererea de radiere, conform modelului aprobat de organul
nregistrrii de stat;
b) bilanul de lichidare i planul de repartizare a activelor, aprobate de organul sau instana de judecat care a desemnat lichidatorul;
c) documentul ce confirm lipsa datoriilor la bugetul public naional, depus n conformitate cu procedura prevzut;
d) copiile avizelor de reorganizare sau lichidare a persoanei juridice, publicate conform art.72 sau 91 din Codul civil.
Pn la depunerea documentelor privind radierea din Registrul
de Stat, persoana juridic n lichidare este obligat, pe propria rspundere, s nchid contul (conturile) bancar(e) i s predea tampila pentru distrugere organului abilitat.
n cazul n care este n vigoare hotrrea instanei de judecat
privind lichidarea i radierea persoanei juridice din Registrul de Stat,
293
depunerea documentelor prevzute la alin.(1) nu este necesar.

Registratorul Camerei nregistrrii de Stat adopt decizia de radiere n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii cererii de radiere, care poate fi atacat n instana de judecat de ctre persoana
care se consider lezat n drepturi.
Potrivit art.100 din Codul civil, dac, dup radierea persoanei
juridice, mai apare un creditor sau un ndreptit s obin soldul ori
dac se atest existena unor active, instana de judecat poate, la cererea oricrei persoane interesate, s redeschid procedura lichidrii
i, dac este necesar, s desemneze un lichidator. n acest caz, persoana juridic este considerat ca fiind existent, dar n exclusivitate n scopul desfurrii lichidrii redeschise. n acest caz, organul
nregistrrii de stat adopt, din oficiu, decizia de restabilire a datelor
din Registrul de Stat potrivit situaiei de pn la radierea persoanei
juridice. Dac instana de judecat desemneaz un nou lichidator, n
Registrul de Stat se vor nscrie datele lichidatorului desemnat.
Lichidatorul este mputernicit s cear persoanelor ndreptite
restituirea a ceea ce au primit peste partea din active la care aveau
dreptul.
6. Lichidatorul persoanei juridice
Odat cu derularea procedurii de lichidare, organul suprem al
persoanei juridice sau instana de judecat, desemneaz prin hotrrea de derulare a procedurii de lichidare, un lichidator.
Conform prevederilor alin.(1) art.90 din Codul civil, poate fi
lichidator orice persoan fizic major cu capacitate deplin de
exerciiu care are cetenia Republicii Moldova i domiciliaz pe
teritoriul ei. Prin lege, pot fi stabilite condiii suplimentare pentru
persoana lichidatorului.
Potrivit alin.(2) art.35 al Legii cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi, nr.845/1992, snt impuse unele condiii speciale pentru lichidatori, i anume: trebuie s dispun de studii superioare, s
posede cunotine i experien n domeniu i s fie nregistrat ca
ntreprinztor individual. Aceste cerine suplimentare nu snt aplicabile la moment, deoarece activitatea de lichidator al societilor
294
DREPTUL AFACERILOR
comerciale nu poate fi calificat ca activitate de ntreprinztor, ceea

ce ar submina interesele asociailor.
La art.90 din Codul civil se prevede posibilitatea desemnrii la
aceeai societate a mai multor lichidatori. n acest sens, alin.(5) al
normei sus-citate, dispune c n cazul desemnrii mai multor lichidatori, acetia reprezint persoana juridic n comun dac actul de
constituire sau hotrrea prin care snt desemnai nu prevede altfel.
Din momentul desemnrii sale, lichidatorul notific Camera nregistrrii de Stat despre desemnarea sa n aceast funcie, prezentnd hotrrea organului suprem al societii sau hotrrea instanei
de judecat i comunicnd datele de identitate, cu prezentarea specimentului semnturii.
n exercitarea atribuiilor sale, lichidatorul dispune de urmtoarele mputerniciri:
- valorific (stinge, achit) creanele fa de creditori;
- transform n bani bunurile societi;
- execut i finalizeaz operaiunile rezultate din contractele ncheiate de societatea aflat n procedur de lichidare;
- ntocmete inventarul i elaboreaz proiectul bilanului de lichidare;
- pstreaz patrimoniul societii, registrele ce li s-au ncredinat de administratori;
- ntocmete i ine un registru nuruit al tuturor operaiunilor
lichidrii n ordinea lor cronologic i al tranzaciilor cu patrimoniul
societii.
Potrivit alin.(9) art.90 din Codul civil, lichidatorul poate fi revocat oricnd de organul sau de instana de judecat care l-a desemnat.
Prin aceeai hotrre se desemneaz un alt lichidator. Lichidatorul
revocat prezint lichidatorului succesor un raport cu privire la activitatea pe care a desfurat-o. Dac succesorul este desemnat de
instana de judecat, raportul se prezint instanei de judecat.
Remunerarea lichidatorului este stabilit de organul sau de instana de judecat care l-a desemnat, cu excepia cazurilor prevzute
de lege.
295
CAPITOLUL 21.
INSOLVABILITATEA NTREPRINZTORILOR
1. Noiunea de insolvabilitate i proces de insolvabilitate
Societatea care activeaz ntr-un mediu economic ce se caracterizeaz printr-o instabilitate major trebuie s posede un grad nalt
de flexibilitate, n special lundu-se n considerare c n Republica
Moldova, pe lng influena negativ a factorilor economici (cerere
sczut, nivel jos al puterii de cumprare etc.), influeneaz negativ
i factorii juridici (elaborarea legilor privind activitatea economic
fr s se respecte interesele agenilor economici, modificarea frecvent a actelor normative etc.), crend astfel obstacole adiionale.
Ajunse n situaii dificile, ntreprinderile se confrunt cu o
problem major: cum s gestioneze patrimoniul ca n final s se
poat salva de la lichidare definitiv? Toate speranele snt puse
n managementul financiar, n sarcina cruia ar trebui s intre gestionarea corect a masei debitoare i luarea deciziilor oportune
pentru a salva situaia. Deoarece la un management eficient se
apeleaz prea trziu, ntreprinderile aflndu-se deja n proces de
insolvabilitate, acestora le vine foarte greu s modifice cursul derulrii evenimentelor.
Intentarea, derularea i ncetarea proceselor de insolvabilitate a
debitorilor aflai n incapacitate de plat este prevzut de Legea insolvabilitii nr.149 din 29.06.2012261. Odat cu intrarea n vigoare a
Legii insolvabilitii nr. 149/2012, a fost abrogat Legea insolvabilitii nr.632 din 14.11.2001, cu excepia alin. (1)-(4) art. 73.
Termenul de faliment are dou accepiuni: n sens economic i
n sens juridic.
261
Legea insolvabilitii nr.149 din 29.06.2012, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.193-197, 2012 n vigoare din 14.03.2013.
296
DREPTUL AFACERILOR
n sens economic, falimentul desemneaz starea financiar a

unei persoane care nu poate s satisfac cerinele creditorilor si.
n sens juridic, falimentul are dou sensuri: n sens larg, prin
faliment este desemnat o instituie juridic, un ansamblu de norme
juridice ce reglementeaz relaiile n legtur cu urmrirea bunurilor
debitorului insolvabil, indiferent de faptul dac debitorul este supus
lichidrii sau i restabilete capacitatea de plat. n sens restrns, falimentul reprezint un ansamblu de norme juridice, conform crora
bunurile debitorului snt expuse vnzrii, banii se mpart ntre creditori, iar debitorul insolvabil persoan fizic este privat de statutul de
ntreprinztor, iar cel persoan juridic se lichideaz.262
Prin termenul insolvabilitate se nelege o stare deficitar
a patrimoniului debitorului, concretizat n depirea valoric a
elementelor active de ctre elementele pasive, avnd drept consecin imposibilitatea, pentru creditorii acestuia, de a obine prin
executare silit plata datoriilor ajunse la scaden.263
Conform art.2 al Legii insolvabilitii, insolvabilitatea este definit ca situaie financiar a debitorului caracterizat prin incapacitatea de a i onora obligaiile de plat, constatat prin act judectoresc
de dispoziie.
Incapacitatea de plat reprezint o insuficien a lichiditilor,
o absen a fondurilor bneti i altor bunuri necesare pentru plata
obligaiilor scadente, o stare n care debitorul nu poate ntr-un ritm
satisfctor s mobilizeze resursele financiare necesare acoperirii
datoriilor sale comerciale.
Imposibilitatea de a-i achita creanele poate fi consecina insuficienei de numerar (insolven sau insolvabilitate relativ) sau
insuficien de active (insolvabilitate absolut).
Insolvena este o mprejurare ce declaneaz procesul de insolvabilitate i nu presupune n mod necesar ca activul patrimoniului
262
Dr. Nicolae Roca, Dr. Sergiu Baie Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, pag.375.
263
Dicionar de drept privat, Profesor universitar, dr. Mircea Duu, ediia a
II-a, Editura Mondan, Bucureti, 2002, pag.422.
297
debitorului s fie mai mic dect pasivul acestuia; ea poate surveni

chiar atunci cnd activul depete pasivul, dac elementele active
nu pot satisface, n ritm constant nevoile de acoperire a pasivului
(cum snt cazurile n care elementele active nu snt lichide, sau, fiind investite n operaii de lung durat, nu pot fi afectate plilor
datoriilor). n aceste situaii, debitorul ar putea transforma activele
sale n mijloace financiare, care ar soluiona situaia dificil n care
a intrat debitorul.
Insolvabilitatea absolut prezint situaia debitorului n care valoarea pasivelor depete valoarea activelor, adic mrimea creanelor creditoare este mai mare dect posibilitile de achitare din partea debitorului, iar mrimea total a creanelor va fi achitat parial.
Rolul managementului financiar la ntreprinderile aflate n dificultate joac un rol primordial; de el i de abilitile conducerii
ntreprinderii depinde succesul n activitatea economic.
Potrivit art.2 al Legii insolvabilitii, procedura de insolvabilitate este procedura prin care debitorul intr, dup o perioad de observaie, n procedur de restructurare sau n procedur a falimentului.
Procesul de insolvabilitate are urmtoarele caractere juridice:
a) judiciar procesul de insolvabilitate este intentat de ctre
instana de judecat (Curile de Apel), se deruleaz sub supravegherea instanei de judecat, participanii la acest proces fiind obligai
s sesizeze nentrziat instana de judecat nentrziat despre orice
circumstane relevante procesului de insolvabilitate;
b) unitar procesul de insolvabilitate presupune c tuturor debitorilor li se aplic aceleai principii de derulare a procesului de
insolvabilitate, iar toate bunurile debitorului la data intentrii procesului de insolvabilitate, precum i cele pe care el le dobndete
pe parcursul procesului fac parte din masa debitoare (activ) i se
folosesc exclusiv ntru derularea procesului de insolvabilitate;
c) public dup intentarea procesului de insolvabilitate, instana
de judecat este nvestit prin lege s supravegheze procedura public a insolvabilitii, iar n conformitate cu prevederile alin.(1) art.250
al Legii insolvabilitii instana de insolvabilitate ine registrul cau298
DREPTUL AFACERILOR
zelor de insolvabilitate, n care se fac meniuni despre fiecare cauz

de insolvabilitate examinat sau n curs de examinare. La registru are
acces orice persoan, iar instana de judecat elibereaz persoanelor
interesate extrase din registrul cauzelor de insolvabilitate;
d) colectiv conform Legii insolvabilitii, creanele se execut conform rangului validat de instana de judecat n tabelul creanelor. Achitarea ncepe doar dup validarea creanelor la edina
Adunrii creditorilor de validare. Dac activele repartizate vor fi insuficiente pentru ntreaga categorie de creditori, repartizarea masei
debitoare va fi efectuat proporional ponderii creanelor;
e) concursual presupune c aceast procedur urmrete satisfacerea creanelor tuturor creditorilor care vin n concurs la executarea impus a debitorilor.
2. Participanii la procesul de insolvabilitate

n procesul de insolvabilitate snt implicai urmtorii participani:
1. debitorul insolvabil;
2. administratorul insolvabilitii/lichidatorul;
3. organele creditorilor;
4. alte organe de stat autorizate;
5. instana de judecat (de insolvabilitate).
Debitorul insolvabil. Art.2 al Legii insolvabilitii prevede
c debitor este orice persoan, indicat la art.1 alin.(2), care are
datorii la plata creanelor scadente, inclusiv a creanelor fiscale,
mpotriva creia a fost depus n instan de judecat o cerere de
intentare a unui proces de insolvabilitate.
Din definiia legal putem deduce c, pentru a deveni debitor,
persoana trebuie s ntruneasc, concomitent, dou condiii:
1. s aib datorii la plata creanelor scadente, inclusiv a creanelor fiscale. Scaden este creana, ajuns la o anumit dat cnd se
mplinete termenul care afecteaz obligaia de plat;
2. existena cererii de intentare a procesului de insolvabilitate,
depus n instana de judecat.
299
Procesului de insolvabilitate pot fi supuse att persoanele juridice, ct i persoanele fizice care practic activitate economic.
Persoanele juridice n privina crora poate fi intentat un proces
de insolvabilitate pot fi:
a) societi comerciale:
- societi n nume colectiv;
- societi n comandit;
- societi cu rspundere limitat;
- societi pe aciuni;
b) cooperative;
c) ntreprinderi de stat i ntreprinderi municipale;
d) organizaii necomerciale:
- asociaii;
- fundaii;
- instituii.
Nu poate fi intentat procesul de insolvabilitate persoanelor juridice de drept public, inclusiv Statului, Parlamentului, Preediniei, Guvernului (ministerelor, ageniilor, inspectoratelor), instanelor
de judecat, Curii de Conturi, Curii Constituionale, Procuraturii,
Centrului Naional Anticorupie, Bncii Naionale a Moldovei, Comisiei Naionale a Pieei Financiare, Camerei de Comer i Industrie, unitilor administrativ-teritoriale (consiliilor municipale i locale, primriilor, preturilor).
Legea insolvabilitii nu se aplic bncilor.
Persoanele fizice n privina crora poate fi intentat proces de
insolvabilitate snt acelea care desfoar activitate economic, i
anume:
a) fondatori de ntreprinderi individuale/ntreprinztor individual;
b) fondatori de gospodrii rneti (de fermier);
c) titulari de patente de ntreprinztor.
Nu pot avea statut de debitor i nu poate fi intentat proces de insolvabilitate n privina persoanelor fizice care nu practic activitate
economic (consumatorii).
300
DREPTUL AFACERILOR
Pentru a intenta un proces de insolvabilitate n privina unei persoane, este necesar ca viitorul debitor s ntruneasc unele condiii
obligatorii:
- s fie nregistrat pe teritoriul Republicii Moldova. Organele
abilitate cu mputernici de nregistrare snt: Camera nregistrrii de
Stat; primriile localitilor de domiciliu al persoanelor fizice viitori
fondatori ai gospodriilor rneti; inspectoratele fiscale teritoriale
ale raioanelor localitilor de domiciliu al persoanelor fizice viitori
titulari de patente de ntreprinztori; Ministerul Justiiei al Republicii Moldova pentru organizaii necomerciale etc;
- s desfoare activitate de ntreprinztor. Activitatea de ntreprinztor presupune punerea n circuitul civil a bunurilor ntreprinztorilor, ncheierea contractelor, prestarea serviciilor, executarea
lucrrilor, vnzarea bunurilor, avnd ca scop bine determinat obinerea de beneficii, din care urmeaz a fi achitate impozitele i taxele
n mrimea i termenele stabilite de legislaia fiscal. Anume din activitatea economic se formeaz creanele fa de creditori, care ca
ultim speran de recuperare a datoriilor depun cereri, de intentare
a procesului de insolvabilitate.
- s se afle n stare de insolvabilitate. Starea de insolvabilitate
prezum situaia deficitar a patrimoniului debitorului, concretizat
n depirea valoric a elementelor active de ctre elementele pasive, avnd drept consecin imposibilitatea, pentru creditorii acestuia,
de a obine prin executare silit plata datoriilor ajunse la scaden.
Debitorul are urmtoarele drepturi:
a) s depun cerere introductiv n instana de judecat prin care
s solicite intentarea n privina sa a procesului de insolvabilitate;
b) n cazul n care nu este de acord cu hotrrea judectoreasc
privind intentarea procesului de insolvabilitate n privina sa sau cu
alte acte judectoreti de procedur, s conteste legalitatea actelor
judectoreti;
c) s participe la edinele instanelor de judecat, la edinele
adunrii creditorilor sau ale comitetului creditorilor;
301
d) s depun Planul procedurii de restructurare a debitorului i

s solicite aplicarea Planului;
e) n cazul n care Planul procedurii de restructurare a fost propus de administratorul insolvabilitii, debitorul are dreptul de a se
expune printr-o referin referitor la coninutul lui;
f) s reintre n dreptul de administrare a masei debitoare n condiiile alin.(1) art.210 al Legii insolvabilitii;
g) s ia cunotin de toate msurile ntreprinse de ctre ceilali
participani la procesul de insolvabilitate, de coninutul dosarului judiciar al insolvabilitii, s propun administratorului insolvabilitii soluii pentru unele circumstane aprute pe parcursul procesului
de insolvabilitate.
Debitorul are urmtoarele obligaii:
a) s depun cerere introductiv n instana de judecat, solicitnd intentarea procesului de insolvabilitate (art.14). Conform acestei norme debitorul este obligat s depun cerere introductiv dac
exist temeiul general (incapacitatea de plat a debitorului) i temeiul special (suprandatorarea debitorului persoan juridic).
b) s prezinte informaii i explicaiile necesare, potrivit art.83
al Legii nr. 149/2012. Pentru a asigura veridicitatea informaiilor i
explicaiilor date de debitor, conform alin.(1) art.85 al Legii insolvabilitii, instana de judecat cere debitorului s semneze, nainte
de prima adunare a creditorilor, urmtoarea declaraie: Declar, pe
onoarea i rspunderea mea, c orice informaie, oral sau scris, pe
care o voi prezenta instanei de insolvabilitate despre patrimoniul
debitorului i despre activitatea lui de ntreprinztor sau despre orice
alt fapt pe care l cunosc este adevrat i complet.
c) de a nu fi membru al unui organ de conducere sau de supraveghere a unei persoane juridice, lichidator al unei persoane juridice,
manager al unei ntreprinderi individuale ori administrator/lichidator ntr-un proces de insolvabilitate (art.86);
d) de a participa la edinele instanei de judecat, la adunrile creditorilor i/sau la edinele comitetului creditorilor (alin.
(3) art.88).
302
DREPTUL AFACERILOR
Conform alin.(1) art.84 al Legii nr.149/2012, dup intentarea

procedurii de insolvabilitate, instana de insolvabilitate, din oficiu
sau la cererea administratorului insolvabilitii/lichidatorului, poate
obliga debitorul sau reprezentantul organelor lui de conducere s nu
prseasc teritoriul Republicii Moldova fr permisiunea sa expres n cazul n care exist dovezi c acesta ar putea s se ascund sau
s se eschiveze de la participarea la procedur.
Administratorul insolvabilitii/lichidatorul. Conform art.2
al Legii insolvabilitii, administrator al insolvabilitii este persoana desemnat n condiiile prezentei legi pentru supravegherea i/
sau administrarea debitorului n perioada de observaie, n procesul
de insolvabilitate i/sau pe durata restructurrii n conformitate cu
competenele stabilite de prezenta lege.
Potrivit aceleiai norme, lichidator este persoana desemnat
n condiiile legii s conduc activitatea debitorului n cadrul procedurii falimentului, att n procedura general, ct i n procedur
simplificat, n conformitate cu competenele stabilite de prezenta
lege.
n sensul Legii nr.149/2012, prin termenul administrator se
nelege:
1. administrator provizoriu;
2. administrator al procesului de insolvabilitate.
Administratorul provizoriu este desemnat din data emiterii, de
ctre instana de insolvabilitate, a ncheierii privind admiterea spre
examinare a cererii introductive i punerea sub observaie a debitorului, i activeaz i i pstreaz acest statut pn la data intentrii
procedurii de insolvabilitate.
Condiiile necesare pentru desemnarea n funcia de administrator provizoriu snt aceleai ca i la administratorul insolvabilitii.
ntru executarea atribuiilor sale, administratorul provizoriu este
n drept s intre n spaiile de serviciu ale debitorului i s studieze
documentele aflate acolo. Debitorul este obligat s pun la dispoziia administratorului provizoriu documentele activitii economice
i documentele de eviden contabil.
303
Funciile administratorului provizoriu nceteaz la data pronunrii hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate, din aceast
dat n rol intrnd administratorul insolvabilitii.
Administratorul insolvabilitii i exercit atribuiile ncepnd
cu data intentrii procedurii de insolvabilitate i pn la intrarea debitorului n procedura de faliment, sau pn la ncetarea supravegherii n cadrul planului procedurii de restructurare.
Examinnd raportul administratorului provizoriu, instana de
judecat hotrte n privina intentrii procesului de insolvabilitate
sau al respingerii cererii introductive.
n caz de intentare a procesului de insolvabilitate, instana de
judecat desemneaz, n aceeai hotrre, administratorul insolvabilitii care va reprezenta interesele debitorului pe parcursul ntregului proces.
Conform alin.(2) art.73 al Legii insolvabilitii nr. 632/2001264
pentru a putea fi desemnat n calitate de administrator al insolvabilitii, persoana fizic trebuie s corespund urmtoarelor criterii:
a) s fie cetean al Republicii Moldova, cu domiciliu permanent pe teritoriul ei;
b) s aib studii superioare n unul din urmtoarele domenii:
administrativ, juridic, economico-financiar sau tehnic;
c) s aib o experien de cel puin 5 ani de activitate n unul
din urmtoarele domenii: administrativ, juridic, economico-financiar sau tehnic;
d) s dispun de certificat de instruire profesional n vederea
desfurrii activitii de administrator;
e) s nu aib antecedente penale.
Legiuitorul, prin alin.(3) art.73 al Legii nr.632/2001, stabilete i unele cerine speciale pentru administratorul insolvabilitii
al unei companii de asigurri sau al unui participant profesionist
la piaa valorilor mobiliare n proces de insolvabilitate care vor
264
Potrivit alin.(3) art.254 al Legii insolvabilitii nr.149/2012 din 29.06.2012,
la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea insolvabilitii
nr.632/2001 din 14.11.2001, cu excepia art.73 alin.(1)-(4).
304
DREPTUL AFACERILOR
corespunde criteriilor stabilite de Comisia Naional a Pieei Financiare.

Funcia de administrator al insolvabilitii este o funcie de
rspundere, iar persoana ce urmeaz a fi desemnat n aceast
postur trebuie s contientizeze faptul c de gestionarea acesteia depinde viitorul debitorului insolvabil i achitarea creanelor
creditorilor.
Legislaia prevede i anumite incompatibiliti pentru desemnarea n funcia de administrator al insolvabilitii. Alin.(4) art.73
al Legii nr.632/2001 prevede c nu pot fi desemnai n calitate de
administrator:
a) membrii organelor de conducere ale debitorului, persoanele
care au deinut funcii n organele de conducere ale debitorului sau
persoanele care dein cote de participaie ori aciuni n capitalul social al debitorului;
b) persoanele care au deinut funcii de conducere sau care
au fost asociai ai unui alt debitor declarat insolvabil n ultimele
24 de luni;
c) asociaii cu rspundere nelimitat n societile n nume colectiv i n comandit;
d) persoanele cu antecedente penale;
e) persoanele lipsite, n temeiulunei hotrri judectoreti, de
dreptul de a administra ntreprinderi i alte persoane juridice;
f) persoanele apropiate sau dependente de judectorul care examineaz cazul de insolvabilitate.
Aceste interdicii au fost stabilite de legiuitor avnd scopul de
a curma abuzurile i incompetena conductorilor ntreprinderilor
care au dus la insolvabilitatea acestora.
Lichidatorul este numit n funcie de ctre instana de insolvabilitate odat cu adoptarea ncheierii de intrare a debitorului n
faliment i activeaz att n procedura general a falimentului, ct i
n procedura simplificat a falimentului. Ca lichidator poate fi desemnat aceeai persoan care a fost administrator al insolvabilitii
n procedura de insolvabilitate.
305
Administratorul insolvabilitii i lichidatorul snt nscrii n

Registrul de Stat al Persoanelor Juridice i al ntreprinztorilor Individuali la rubrica respectiv a debitorului, n temeiul hotrrii sau
ncheierii judectoreti de desemnare.
Una i aceeai persoan poate fi desemnat nelimitat n funcia
de administrator provizoriu n perioada de observare i n funcia
de lichidator n procedura simplificat a falimentului, iar n funcia
de administrator al insolvabilitii i de lichidator al procedurii falimentului n maximum 10 ntreprinderi insolvabile. n procedura de
restructurare, una i aceeai persoan poate fi desemnat la 5 ntreprinderi, unde se va aplica planul ce prevede redresarea (restabilirea
solvabilitii) i continuarea activitii debitorului i la 10 ntreprinderi, unde se va aplica, n cumul cu planul de redresare ori separat,
planul de lichidare a patrimoniului ntreprinderii sau planul privind
transmiterea ntreprinderii ori a unei pri a ei ctre un alt titular.
n cazuri excepionale, instana de insolvabilitate poate desemna, cu acordul comitetului creditorilor sau, dup caz, al adunrii creditorilor, una i aceeai persoan n funcia de administrator al insolvabilitii/lichidator peste limita stabilit la astfel de proceduri.
Aceste restricii au fost stabilite de ctre legiuitor cu scopul de
a evita majorarea volumului mare de lucru al administratorilor desemnai pentru ca procedurile de insolvabilitate s nu deruleze perioade ndelungate de timp.
La prima adunare a creditorilor, convocat dup desemnarea
administratorului, creditorii pot propune un alt administrator.
Conform art.66 al Legii nr.149/2012, administratorul insolvabilitii i lichidatorul au urmtoarele atribuii principale: examinarea
activitii debitorului asupra cruia se iniiaz procedura de insolvabilitate n raport cu situaia de fapt, ntocmirea unui raport amnunit
asupra cauzelor i mprejurrilor care au condus la insolvabilitate,
menionndu-se persoanele crora le-ar fi imputabile i premisele
angajrii rspunderii acestora n condiiile legii, prezentarea acestui
raport instanei de insolvabilitate n termenul stabilit de ea;deschiderea, examinarea, sigilarea, sechestrarea ncperilor de producie,
306
DREPTUL AFACERILOR
a depozitelor, spaiilor comerciale i administrative, altor asemenea;

evacuarea bunurilor i a persoanelor din ncperile ocupate ilegal;
inventarierea patrimoniului debitorului, partajarea lui, adoptarea de
msuri pentru conservarea masei debitoare; notificarea creditorilor,
verificarea creanelor i, dup caz, formularea de obiecii referitor la
ele, ntocmirea tabelelor de creane; convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului adunrii creditorilor sau a acionarilor, a asociailor ori a membrilor debitorului persoan juridic; primirea remuneraiei n modul stabilit de lege; solicitarea i primirea gratuit
de la participanii la procesul de insolvabilitate, de la alte persoane,
indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, a
informaiilor i explicaiilor necesare pentru executarea atribuiilor,
precum i de la debitor a informaiilor despre veniturile i bunurile
ce i aparin cu titlu de proprietate, inclusiv despre cele care se afl
n proprietate comun pe cote-pri; solicitarea instanei de a dispune
participarea colaboratorilor organelor afacerilor interne la executarea atribuiilor; exercitarea dreptului de acces n spaiile de serviciu
ale debitorului, studierea documentelor care se afl acolo, efectuarea, dup caz, a expertizei activitilor cuprinse n procedurile derulate la cererea instanei sau a altor organe, inclusiv n procedur de
urmrire penal; sesizarea organelor de resort despre contraveniile
i/sau infraciunile depistate n executarea atribuiilor; organizarea
i vnzarea la licitaie sau prin negocieri directe a bunurilor din patrimoniul debitorului n conformitate cu prezenta lege; ncheierea
de tranzacii, stingerea datoriilor, dispunerea ncetrii fidejusiunii,
renunarea la garanii reale cu condiia confirmrii acestor aciuni
de ctre adunarea creditorilor sau comitetul creditorilor; colectarea
datoriilor fa de debitor i recuperarea silit a bunurilor debitorului
aflate n posesiunea unor teri; administrarea conturilor bancare speciale, destinate acumulrii mijloacelor bneti obinute n procesul
de insolvabilitate, denumite n continuare conturi de acumulare.
Astfel de conturi se deschid n bncile care nu snt creditori ai
debitorului; executarea msurilor de asigurare aplicate de instana
de insolvabilitate n cazurile prevzute expres de ea; ndeplinirea
307
hotrrilor instanei de insolvabilitate, a hotrrilor adunrii creditorilor i ale comitetului creditorilor, adoptate n limitele competenei
lor, emiterea de ordine, decizii, dispoziii i de alte acte n vederea
exercitrii atribuiilor; elaborarea planului procedurii de restructurare la solicitarea adunrii sau a comitetului creditorilor; prezentarea
ctre instana de insolvabilitate, adunarea creditorilor sau comitetul creditorilor a rapoartelor despre starea masei debitoare i despre
ndeplinirea atribuiilor; inerea registrelor de eviden a datoriilor
creditoare i a datoriilor debitoare ale debitorului; conducerea i/sau
supravegherea debitorului, administrarea masei debitoare; asigurarea integritii masei debitoare, asigurarea prin contract a bunurilor,
dup caz; elaborarea criteriilor de concediere i angajarea specialitilor sau a experilor; disponibilizarea angajailor debitorului; contestarea n instana de insolvabilitate, n modul stabilit de lege, a
creanelor creditorilor i a oricror tranzacii sau transferuri; sesizarea instanei de insolvabilitate despre orice alte probleme care apar
pe parcursul exercitrii atribuiilor sale; distribuirea ctre creditori a
sumelor de bani rezultate din valorificarea masei debitoare, conform
prezentei legi, ntocmirea bilanului de lichidare a debitorului.
Suplimentar la atribuiile prevzute de art.66 al Legii nr.149/2012
administratorul insolvabilitii, n cadrul procedurii de restructurare,
mai dispune atribuiile privind:
a) supravegherea realizrii Planului procedurii de restructurare;
b) darea acordului la ncheierea de contracte.
Administratorul insolvabilitii/lichidatorul i exercit atribuiile sub supravegherea instanei de judecat. Instana poate solicita oricnd explicaii sau un raport despre starea de lucrurii
administrarea masei debitoare. n cazul cnd administratorul insolvabilitii nu i ndeplinete obligaiile sau cnd administratorul destituit nu prezint raport pentru perioada activitii sale,
nu restituie bunurile i documentele pe care le deine n legtur
cu procesul de insolvabilitate, instana de judecat poate, dup un
avertisment, s-i aplice o amend judectoreasc, al crei cuantum nu poate depi 30000 lei.
308
DREPTUL AFACERILOR
Administratorul insolvabilitii/lichidatorul i exercit atribuiile

cu diligena unui bun profesionist, acionnd pe propria rspundere.
Pentru ndeplinirea funciilor, administratorul insolvabilitii/
lichidatorul are dreptul la remuneraie i la restituirea cheltuielilor
aferente. Remuneraia administratorului insolvabilitii/lichidatorului este compus din onorariu fix i onorariu de succes sub form
procentual.
Cuantumul onorariului fix al administratorului insolvabilitii/
lichidatorului se stabilete de ctre comitetul creditorilor ori, n cazul n care acesta nu este constituit, de ctre adunarea creditorilor
prin negocieri. Onorariul fix stabilit pentru administratorul insolvabilitii/lichidator se pltete lunar din patrimoniul debitorului.
Onorariul de succes sub form procentual se pltete din contul creditorilor, n funcie de volumul i de complexitatea administrrii, n cuantum de cel mult 5% din sumele distribuite creditorilor n urma valorificrii masei debitoare i/sau din suma creanelor
stinse prin compensare, cu transmiterea n natur n contul datoriei
a bunurilor din masa debitoare. n cazul n care statul este creditor
majoritar, onorariul de succes sub form procentual se stabilete
n baza unei grile aprobate prin hotrre de Guvern. Onorariul de
succes se reine de administratorul insolvabilitii/lichidator, la data
distribuirii masei debitoare, din sumele repartizate creditorilor n
contul stingerii creanelor validate, iar n cazul stingerii creanelor
prin compensare, se achit de creditor cu 5 zile nainte de data transmiterii n natur a bunurilor din masa debitoare.
Legea nr.149/2012 distinge dou modaliti de ncetare a atribuiilor administratorului insolvabilitii/lichidatorului: destituirea
i demisia. Diferenierea dintre aceste modaliti de ncetare a atribuiilor const n faptul existenei sau inexistenei voinei administratorului insolvabilitii/lichidatorului. n cazul destituirii, iniiativa
destituirii parvine de la comitetului creditorilor, adunarea creditorilor sau a instanei de judecat.
La alin.(1) art.71 al Legii nr.149/2012 se prevede c la cererea
comitetului creditorilor, a adunrii creditorilor, a administraiei pu309
blice centrale de specialitate sau autoritilor administraiei publice

locale (n cazul intentrii procesului de insolvabilitate n privina
ntreprinderii de stat care a fost fondat de ctre organul central
de specialitate sau a ntreprinderii municipale care a fost fondat
de autoritatea administraiei publice locale, sau a ntreprinderii n
al crei capital statutar statul deine mai mult de 35% din pachetul
de aciuni), sau din oficiu, instana de insolvabilitate poate destitui
administratorul insolvabilitii/lichidatorul din motive ntemeiate,
inclusiv dac acesta:
a) nu ndeplinete condiiile privind indicatorii de performan;
b) depete sau nu respect atribuiile ce i revin prin prezenta
lege, ncalc legislaia;
c) se afl n conflict de interese cu orice parte n proces;
d) cade sub incidena prevederilor de incompatibilitate i/sau a
restriciilor prevzute de lege;
e) se afl n procedur de lichidare sau de isolvabilitate.
n temeiul alin.(5) art.71 al Legii nr.149/2012, administratorul
insolvabilitii/lichidatorul poate demisiona din motive ntemeiate,
adresnd cerere instanei de insolvabilitate. n acest caz, el continu
exercitarea atribuiilor pn la desemnarea de ctre instan a unui
nou administrator al insolvabilitii/lichidator.
Conform alin.(8) art.71 al Legii nr.149/2012 n cazul n care
administratorul insolvabilitii/lichidatorul nu-i poate exercita
temporar atribuiile, la cererea acestuia, a adunrii creditorilor sau a
comitetului creditorilor, instana de judecat i desemneaz un lociitor. Lociitorul administratorului insolvabilitii/ lichidatorului va
avea aceleai atribuii, dar care urmeaz a fi specificate n ncheierea
judectoreasc privind desemnarea lui.
Conform art.73 al Legii nr.149/2012 administratorul insolvabilitii/ lichidatorul este obligat s despgubeasc pe toi participanii la procesul de insolvabilitate prejudiciai prin nclcarea
obligaiilor ce i revin.
Pentru comiterea de aciuni ilegale n procesul exercitrii atribuiilor, administratorul insolvabilitii/lichidatorul poart rspun310
DREPTUL AFACERILOR
dere administrativ sau penal conform legii. Aceste cazuri vor fi

judecate de ctre instanele de drept comun n baza codurilor respective, dar nu de ctre instana de insolvabilitate.
Dac o crean a masei debitoare generat printr-o aciune a
administratorului insolvabilitii/lichidatorului nu poate fi executat pe deplin, administratorul insolvabilitii/lichidatorul este
obligat la despgubiri fa de creditorii masei. Rspunderea este
exclus doar n cazul cnd, la naterea creanei, administratorul/lichidatorul nu putea s prevad c masa debitoare va fi insuficient
pentru executarea acelei creane.
Organele creditorilor. Conform Legii nr.149/2012, calitatea
de creditor este recunoscut persoanelor care dispun de creane fa
de debitorul insolvabil i n privina cruia a fost intentat procedura
de insolvabilitate.
Creditorii debitorului pot fi persoanele juridice sau fizice care
au creane comerciale sau bugetare certe, lichide i exigibile asupra
patrimoniului debitorului. Dup adoptarea hotrrii de intentare a
procedurii de insolvabilitate n baza cererii introductive a unui sau a
mai multor creditori, ceilali creditori ai debitorului mpotriva cruia
a fost intentat procesul de insolvabilitate i nainteaz creanele n
instana de insolvabilitate n modul stabilit de lege.
Conform prevederilor Legii nr.149/2012, creditorii se mpart n:
a) creditori garantai;
b) creditori chirografari;
c) creditori ai masei.
Creditorii garantai snt o clas de creditori ale cror creane
fa de debitor au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i snt asigurate cu garanii reale n conformitate cu legea.
Asiguraii cu garanii reale se consider creditorii care dein un
gaj convenional sau legal.
Dac creditorii garantai renun la dreptul lor de executare
prioritar a creanei sau n cazul n care creana garantat nu este
executat integral din valoarea bunului gajat, acetia devin creditori
chirografari pentru creana care nu mai este prioritar sau pentru
partea creanei neacoperit n mod prioritar.
311
Creditorii chirografari snt o clas de creditori ale cror creane fa de debitor au aprut nainte de intentarea procesului de
insolvabilitate i nu snt asigurate prin garanii. Din coninutul legal
rezult c aceast clas de creditori snt creditori negarantai care
au, la momentul intentrii procesului de insolvabilitate, o crean
patrimonial fa de debitor.
Din coninutul prevederilor art.43 al Legii nr.149/2012 conchidem c creditorii chirografari pot fi clasificai n creditori chirografari cu creane de rang prioritar i creditori chirografari cu creane
de rang inferior.
Creanele chirografare de rang prioritar se mpart n urmtoarele clase:
a) creane din dunarea sntii sau cauzarea morii. Capitalizarea acestor creane se face conform prevederilor Legii nr.123-XIV
din 30.07.1998 cu privire la capitalizarea plilor periodice;
b) creanele salariale fa de angajai (cu excepia celor de la
art.247) i remuneraia datorat conform drepturilor de autor;
c) creanele pentru creditele acordate de Ministerul Finanelor
(suma principal, dobnda, comisionul de angajament, fondul de
risc), creditele interne i externe acordate cu garanie de stat, impozitele i alte obligaiuni de plat la bugetul public naional;
d) creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele
materiale ale statului;
e) alte creane chirografare care nu snt de rang inferior.
Creanele chirografare de rang inferior au urmtoarele clase:
a) dobnda la creanele creditorilor chirografari calculat dup
intentarea procesului;
b) amenzile, penalitile i alte sanciuni financiare (pecuniare),
precum i cele cauzate de neexecutarea obligaiilor sau din executarea lor necorespunztoare;
c) creanele din prestaiile gratuite ale debitorului;
d) creanele legate de rambursarea creditelor de capitalizare i/sau
mprumuturile unui asociat, acionar sau membru al debitorului ori ale
persoanelor afiliate sau interdependente i alte asemenea creane;
312
DREPTUL AFACERILOR
e) creanele salariale ale persoanelor indicate n art.247 (administratorii societilor comerciale, membrii organelor executive,
membrii consiliilor de supraveghere (de observatori), lichidatorii i
membrii comisiei de lichidare, contabilii).
Creditori ai masei snt clasa de creditori ale cror creane fa
de debitor au aprut dup intentarea procesului de insolvabilitate i
se execut n prealabil n mod curent pe msura apariiei lor.
Din masa debitoare urmeaz a fi acoperite n prealabil cheltuielile procesului de insolvabilitate i obligaiile masei debitoare. Din
dispoziiile legale putem distinge 2 componente ale cheltuielilor
masei debitoare:
1. cheltuielile procesului de insolvabilitate;
2. obligaiile masei debitoare.
Conform prevederilor alin.(1) art.52 al Legii nr.149/2012 cheltuielile procesului de insolvabilitate includ: cheltuielile de judecat;
remuneraia i cheltuielile administratorului provizoriu i ale administratorului insolvabilitii/ lichidatorului, dac au fost prevzute.
La categoria de obligaii ale masei debitoare se raporteaz obligaiile, care rezult din aciunile de administrare, valorificare i
distribuire a masei debitoare, ale administratorului insolvabilitii/
lichidatorului, inclusiv impozitele, taxele i alte obligaii de plat
care nu in de cheltuielile procesului; obligaiile din contractele bilaterale n msura n care executarea lor trebuie fcut n interesul
masei debitoare sau a cror executare urmeaz s fie efectuat dup
intentarea procesului de insolvabilitate; obligaiile din mbogirea
fr temei a masei debitoare.
Pn la intentarea procesului de insolvabilitate, debitorul este
condus de organele prevzute de: Codul civil, Legea cu privire la
antreprenoriat i ntreprinderi, Legea cu privire la societile pe aciuni, Legea cu privire la societile cu rspundere limitat, alte acte
normative. Din data admiterii cererii introductive spre examinare,
locul conductorului (directorului, administratorului, managerului)
este preluat de administratorul provizoriu, iar din data intentrii procesului de insolvabilitate, activitatea organelor de conducere con313
stituite de asociaii fondatori se suspend, n rol intrnd organele

formate din creditorii debitorului insolvabil: adunarea creditorilor i
comitetul creditorilor.
Adunarea creditorilor este alctuit din totalitatea creditorilor
cunoscui ale cror creane au fost validate i incluse n tabelul creanelor. Adunarea creditorilor constituie organul suprem decizional
al ntreprinderii aflate n proces de insolvabilitate sau n procedura
de restructurare, constituit din creditorii garantai, creditorii chirografari crora li s-a validat creana i au fost inclui n tabelul
creanelor, prin hotrrile creia contribuie la derularea procesului
de insolvabilitate sau a procedurii de restructurare.
Adunarea creditorilor are urmtoarele atribuii exclusive:
a) stabilete componena numeric i atribuiile comitetului
creditorilor, alege membrii acestui comitet i hotrte ncetarea
anticipat a mputernicirilor acestora, stabilete periodicitatea plii
soldei, a retribuiilor stimulative i modul de compensare a cheltuielilor de exercitare a funciei de membru al comitetului creditorilor,
decide asupra tragerii la rspundere a membrilor lui;
b) decide asupra sistrii activitii debitorului i lichidrii lui,
aprob planul de restructurare a acestuia;
c) prezint instanei de insolvabilitate propuneri referitor la instituirea de restricii n activitatea debitorului i n gestionarea de
ctre acesta a patrimoniului su;
d) supravegheaz activitatea administratorului insolvabilitii
i/sau a lichidatorului, examinnd rapoartele lor, solicit instanei
de insolvabilitate destituirea i nlocuirea lor n cazurile stabilite de
prezenta lege;
e) poate cere oricnd administratorului insolvabilitii/lichidatorului explicaii, informaii sau rapoarte despre starea de lucruri i despre administrarea masei debitoare. Dac nu exist un comitet al creditorilor, adunarea poate verifica soldul i rulajul banilor n conturile de
acumulare sau poate numi o persoan pentru o astfel de verificare;
f) decide asupra ncheierii tranzaciilor de proporii prevzute
la art. 69, asupra termenelor i a formei de vnzare a bunurilor de314
DREPTUL AFACERILOR
bitorului, precum i a preului iniial de vnzare a acestor bunuri n

cadrul tranzaciilor de proporii;
g) verific legalitatea i oportunitatea hotrrilor comitetului
creditorilor adoptate n perioada de raportare i, dup caz, ia decizii
cu privire la anularea sau la suspendarea acestora. Examineaz darea de seam a comitetului pe marginea controalelor i a reviziilor
care au fost iniiate de adunarea creditorilor;
h) aprob distribuirea intermediar i final a masei debitoare;
i) decide asupra modului, formei i termenelor de convocare i
de desfurare a adunrii creditorilor;
j) rezolv alte probleme privind desfurarea procedurilor de
insolvabilitate, stabilite expres de Legea insolvabilitii.
Creditorii snt convocai n adunare de ctre administratorul
insolvabilitii sau lichidator. Secretariatul Adunrii creditorilor se
afl n sarcina administratorului insolvabilitii/lichidatorului, dac
adunarea nu dispune altfel. La adunare particip creditorii garantai,
creditorii masei debitoare i debitorul.
n prima lor adunare creditorii se convoac n cel mult 30 de
zile calendaristice, calculate dup expirarea a 45 de zile calendaristice necesare pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor, i
a 15 zile lucrtoare necesare pentru verificarea creanelor, ntocmire
i comunicare a tabelului definitiv al creanelor.
n prima lor adunare, creditorilor li se valideaz creanele,
aceasta avnd loc sub conducerea instanei de insolvabilitate.
n cel mult 30 de zile din data edinei de validare a creanelor,
adunarea creditorilor decide, de regul, n baza unui raport al administratorului insolvabilitii, desfurarea de mai departe a procesului de insolvabilitate (adunarea de raportare). Aceasta poate avea loc
la aceeai dat cu adunarea de validare.
n adunrile ulterioare, creditorii se convoac la cererea administratorului insolvabilitii, dup caz, de ctre lichidator, a comitetului creditorilor sau a creditorilor ale cror creane constituie cel
puin 10% din suma total a creanelor validate cu drept de vot sau
n temeiul unei ncheieri a instanei de insolvabilitate.
315
Despre data, ora, locul i ordinea de zi a adunrii creditorilor

se va publica un aviz n modul stabilit la art.7, conform cruia se
public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Dac legea nu prevede altfel, hotrrile adunrii creditorilor
se adopt cu votul majoritii simple a creditorilor cu drept de vot
prezeni la adunare, cu condiia ca acetia s dein mai mult de
jumtate din valoarea total a creanelor cu drept de vot validate
reprezentate la adunare.
Adunarea creditorilor se desfoar cu prezena creditorilor,
prin coresponden sau n form mixt.
n conformitate cu prevederile art.59 al Legii nr.149/2012, hotrrea adunrii creditorilor poate fi anulat de instana de insolvabilitate pentru nclcri de procedur, la cererea administratorului
insolvabilitii/lichidatorului sau a reprezentantului debitorului, precum i pe motive de ilegalitate, la cererea creditorilor, care:
a) au votat mpotriva hotrrii, faptul fiind consemnat n procesul-verbal al adunrii;
b) nu au fost admii la adunare fr temei legal sau nu au fost
ntiinai n modul stabilit de prezenta lege despre data, ora i locul
adunrii;
c) snt lezai n drepturi printr-o hotrre asupra unei chestiuni
care nu figura pe ordinea de zi a adunrii creditorilor sau prin faptul
c adunarea a avut loc fr cvorumul stabilit de lege, cu nclcarea
cotelor de voturi.
Cererea de anulare a hotrrii adunrii creditorilor trebuie naintat n termen de 5 zile calendaristice de la data lurii cunotinei de
procesul-verbal al adunrii creditorilor i se soluioneaz n edin
public n cel mult 10 zile lucrtoare cu citarea celui ce a introdus
cererea, a administratorului insolvabilitii/lichidatorului i a preedintelui adunrii creditorilor.
Anularea hotrrii adunrii creditorilor trebuie adus la cunotina tuturor creditorilor.
Dac Adunarea creditorilor este un organ suprem al creditorilor debitorului insolvabil, atunci comitetul creditorilor este un
316
DREPTUL AFACERILOR
organ executiv al creditorilor, fiind subordonat ierarhic adunrii

creditorilor.
Dup intentarea procesului de insolvabilitate i pn la prima
adunare a creditorilor, instana de insolvabilitate poate institui, n
raport cu numrul creditorilor din tabelul preliminar de creane, un
comitet al creditorilor din 3 sau 5 reprezentani ai creditorilor cu
cele mai mari ca valoare creane garantate sau creane chirografare.
Membrii comitetului creditorilor vor alege un preedinte.
La prima lor adunare, creditorii pot decide meninerea sau dizolvarea comitetului instituit de instana de judecat.
Dac adunarea creditorilor nu decide altfel, comitetul creditorilor are urmtoarele atribuii: analizeaz situaia debitorului i face
recomandri adunrii creditorilor cu privire la continuarea activitii
debitorului i la planurile de restructurare propuse; negociaz cu administratorul insolvabilitii/lichidatorul care dorete s fie desemnat de ctre creditori condiiile numirii i recomand adunrii creditorilor astfel de numiri; ia cunotin de rapoartele administratorului
insolvabilitii/lichidatorului, le analizeaz i le contest, dup caz;
ntocmete rapoarte sau dri de seam despre msurile luate de administratorul insolvabilitii/lichidator i despre efectele acestora, le
prezint adunrii creditorilor i le propune motivat i alte msuri;
solicit ridicarea dreptului de administrare al debitorului; oblig administratorul insolvabilitii/lichidatorul s introduc aciuni pentru
anularea unor transferuri cu caracter patrimonial fcute de debitor
n dauna creditorilor; solicit administratorului insolvabilitii/lichidatorului sau instanei de insolvabilitate convocarea adunrii creditorilor, aprob ordinea ei de zi, particip la adunare i rezolv alte
probleme aferente pregtirii i inerii adunrii creditorilor; aprob
valoarea estimativ a bunurilor din masa debitoare valorificat; decide distribuirea intermediar a masei debitoare i constituirea de
mijloace n fondurile de rezerv necesare acoperirii cheltuielilor viitoare ale procesului de insolvabilitate; aprob fondul sau normativele de retribuire a personalului societii aflate n proces de insolvabilitate; aprob bilanurile contabile; aprob regulamentele necesare
317
desfurrii procedurilor de insolvabilitate; hotrte deschiderea,

transformarea sau lichidarea filialelor i a reprezentanelor societii
aflate n proces de insolvabilitate, numirea i eliberarea din funcie
a conductorilor acestora; aprob normativele privind devizele de
cheltuieli; stabilete lista de date care constituie secretul comercial al debitorului i aprob regulamentul privind secretul comercial;
rezolv problemele ce in de participarea debitorului la fondarea i
la activitatea ntreprinderilor, de modul i de sursele de finanare a
cheltuielilor aferente fondrii i activitii lor; rezolv problemele
ce in de ncheierea tranzaciilor de proporii prevzute la art.69;
rezolv alte probleme, atribuite de Legea insolvabilitii i/sau de
hotrrile adunrii creditorilor.
Comitetul creditorilor se ntrunete n edine lunar, la iniiativa
preedintelui su ori la cererea administratorului insolvabilitii/lichidatorului, dup caz, ori a cel puin 2 membri i ori de cte ori este
necesar. edina comitetului creditorilor are cvorum i este deliberativ dac ntrunete majoritatea membrilor acestuia.
Fiecare membru al comitetului creditorilor deine un singur vot.
Nu se admite transmiterea votului ctre un alt membru al comitetului sau ctre un ter.
Hotrrea comitetului creditorilor se ia cu votul majoritii
membrilor prezeni la edin. n caz de paritate de voturi, cel al
preedintelui este decisiv.
Hotrrea comitetului creditorilor este obligatorie pentru toate
persoanele antrenate n procedurile de insolvabilitate, de faliment sau
de restructurare a debitorului i acioneaz n partea ce nu contravine
hotrrilor adunrii creditorilor i ale instanei de insolvabilitate.
Orice creditor, administratorul insolvabilitii/lichidatorul pot
contesta hotrrea comitetului creditorilor la prima adunare a creditorilor, iar hotrrea adunrii creditorilor poate fi contestat n instana de insolvabilitate.
Membrii Comitetului creditorilor acord sprijin administratorului insolvabilitii/lichidatorului i supravegheaz activitatea
acestuia.
318
DREPTUL AFACERILOR
Alte organe de stat autorizate. Aceste organe, n cadrul procedurii de insolvabilitate, au un rol pasiv n coraport cu creditorii, n
mod individual, sau cu creditorii n mod colectiv prin organele lor.
Printre aceste organe care particip doar la unele chestiuni fr
a avea drepturile depline pe care le au creditorii, putem meniona:
- organele administraiei publice centrale de specialitate n cazul intentrii procedurii de insolvabilitate n privina ntreprinderii
de stat care a fost fondat de ctre acest organ, sau a ntreprinderii n
al crei capital social statul deine mai mult de 35% din pachetul de
aciuni (de exemplu: Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
al Republicii Moldova n cazul insolvabilitii ntreprinderilor de
stat din domeniul agriculturii etc.);
- organele administraiei publice locale n cazul intentrii procedurii de insolvabilitate n privina ntreprinderii municipale;
- organul de stat autorizat s reglementeze activitatea de asigurare, autoritatea de stat abilitat cu funcii de reglementare pe piaa
valorilor mobiliare (de exemplu: Comisia Naional a Pieei Financiare).
Aceste organe, n cadrul procedurii de insolvabilitate, dispun
de: dreptul de a solicita destituirea administratorului insolvabilitii/lichidatorului (alin.(1) art.71); dreptul de a propune planul procedurii de restructurare n cazul insolvabilitii ntreprinderilor de
importan vital pentru economia naional (lit.c) alin.(1) art.188);
dreptul de a depune cerere introductiv de intentare a procesului de
insolvabilitate n privina societilor de asigurri (alin.(1) art.236);
obligaia de a participa la examinarea cauzelor de insolvabilitate a
societilor de asigurri (alin.(2) art.236); dreptul de a depune cerere
introductiv de intentare a procesului de insolvabilitate n privina participanilor profesioniti la piaa valorilor mobiliare (alin.(1)
art.241); obligaia de a participa la examinarea cauzelor de insolvabilitate a participanilor profesioniti la piaa valorilor mobiliare
(alin.(2) art.241); dreptul de a depune cerere introductiv de intentare a procesului de insolvabilitate n privina asociaiilor de economii
i mprumut (alin.(1) art.245); obligaia de a participa la examinarea
319
cauzelor de insolvabilitate a asociaiilor de economii i mprumut

(alin.(2) art.245) i altele.
Instana de judecat (de insolvabilitate). Instana de judecat joac unul din rolurile principale, fiind un diriguitor al participanilor la procesul de insolvabilitate, intermediar ntre interesele creditorilor, administratorului insolvabilitii/lichidatorului
i al debitorului insolvabil. Instana de judecat are menirea s
verifice legalitatea aciunilor tuturor acestor participani, inclusiv
i a Administratorului insolvabilitii/lichidatorului care acioneaz din numele statului, avnd atribuii similare executorului
judectoresc.
Potrivit competenei materiale, instanele competente n materie de insolvabilitate snt Curile de Apel.
Conform literaturii de specialitate265 i din coninutul Legii
nr.149/2012 putem distinge, pentru instana de judecat, atribuii
jurisdicionale i atribuii de administrare.
Atribuiile jurisdicionale se exprim prin dreptul instanei de
judecat de a se expune pe circumstanele relevante pentru procesul
de insolvabilitate, prin adoptarea de acte judectoreti.
n conformitate cu prevederile art.7 al Legii nr.149/2012, dispozitivul hotrrilor i ncheierilor instanei de judecat urmeaz s fie
publicate de ea n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Atribuiile de administrare nu necesit adoptarea unor acte judectoreti, dar, lund n considerare complexitatea i durata procesului
de insolvabilitate, ele trebuie exercitate n faa instanei de judecat
sau instana ia act de anumite aciuni, anexnd la materialele dosarului actele necesare efecturii unor aciuni sau actele despre aciunile
svrite. La categoria atribuiilor de administrare se atribuie:
- conducerea adunrii de validare a creanelor;
- verificarea din oficiu a legalitii hotrrii adunrii creditorilor;
- primirea rapoartelor de la administrator;
- consultarea registrului n care administratorul consemneaz
operaiunile efectuate;
265
N.Roca, S.Baie, Op.cit., p.386.
320
DREPTUL AFACERILOR
- inerea registrului cauzelor de insolvabilitate;

- ndosarierea registrului creditorilor i inventarului masei debitoare;
- primirea executrii creanelor de la debitor;
- primirea listei de distribuire a masei debitoare;
- depunerea sumelor rezervate pe contul de depozit al instanei.
3. Intentarea procesului de insolvabilitate

Procesul judiciar de insolvabilitate parcurge mai multe etape:
depunerea cererii introductive, admiterea cererii introductive, dispunerea unor msuri de asigurare, realizarea msurilor de asigurare i ntreprinderea unor msuri preliminare intentrii procesului,
examinarea cererii introductive i adoptarea unui act judiciar sau
adoptarea hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate i ncheierea de respingere a cererii introductive.
Intentarea unui proces de insolvabilitate presupune existena temeiului general i special.
Temeiul general de intentare a unui proces de insolvabilitate
este incapacitatea de plat a debitorului. n literatura juridic s-a
artat c ncetarea plilor este mprejurarea care declaneaz procedura de insolvabilitate i care const n imposibilitatea debitorului
de a-i manifesta capacitatea de plat a datoriilor sale comerciale.
Temeiul special de intentare a unui proces de insolvabilitate este
suprandatorarea debitorului, n cazul n care debitorul reclamat este
o persoan juridic responsabil de creanele creditorilor n limita
patrimoniului ei. n acest caz, la baza evalurii patrimoniului debitorului trebuie pus continuarea activitii lui dac este posibil aa
ceva conform circumstanelor.
Pentru determinarea existenei temeiului de intentare a procesului de insolvabilitate se iau n considerare: mrimea obligaiilor
contractuale ale debitorului, inclusiv a datoriilor pentru credite plus
dobnda (penalitile pentru neexecutarea acestor obligaii nu se iau
n calcul la determinarea valorii lor); mrimea obligaiilor la bugetul
public naional prevzute de lege, fr penaliti i alte sanciuni
321
financiare. Creanele creditorilor se consider validate conform prevederilor legii.266

Procesul de insolvabilitate se intenteaz doar n baza cererii de
intentare a procesului de insolvabilitate (denumit cerere introductiv). Potrivit art.12 al Legii insolvabilitii, dreptul de a depune
cererea introductiv l au debitorul, creditorii i alte persoane indicate n lege, i anume: Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea
Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii, Comisia Naional a
Pieei Financiare.
Debitorul este n drept s depun cerere introductiv n situaia
n care exist pericolul intrrii lui n incapacitate de plat cnd, n
mod previzibil, nu-i va putea executa obligaiile pecuniare la scaden. n cazul n care debitorul nu este persoan fizic, dreptul de a
depune cerere introductiv n numele acestuia l are organul executiv, persoana care are dreptul de reprezentare a debitorului, asociaii
cu rspundere nelimitat i lichidatorii debitorului.
Debitorul este obligat s depun cerere introductiv i dac:
executarea integral a creanelor scadente ale unui sau ale mai multor creditori poate cauza imposibilitatea satisfacerii integrale la scaden a creanelor celorlali creditori; n cadrul lichidrii, care se
efectueaz conform altor legi, devine evident c debitorul nu poate
satisface integral creanele creditorilor.
n cererea introductiv a debitorului trebuie s fie indicate:
codul fiscal i numerele tuturor conturilor bancare ale debitorului;
valoarea creanelor creditorilor, mrimea dobnzilor i penalitilor
aferente; temeiul creanelor i termenele de executare a acestora, cu
specificarea sumei creanelor decurgnd din daunele cauzate vieii i
sntii, precum i a creanelor salariale fa de angajaii debitorului; suma datoriilor la bugetul public naional; motivarea temeiului
insolvabilitii; date despre cererile de chemare n judecat a debitorului, primite spre examinare de instanele de judecat, precum i
despre titlurile executorii asupra bunurilor debitorului; date despre
bunurile debitorului, inclusiv despre mijloacele bneti i creanele
266
G.Margineanu, L.Margineanu, Op.cit., p.534.
322
DREPTUL AFACERILOR
lui; candidatura propus la funcia de administrator al insolvabilitii/lichidator.

n cerere, debitorul poate solicita i motiva aplicarea planului
procedurii de restructurare.
La cererea introductiv a debitorului se anexeaz: copia de pe
statutul debitorului sau de pe contractul lui de asociere; lista participanilor (membrilor) debitorului; bilanul contabil la data ultimului
raport financiar; documentele care atest componena i valoarea
bunurilor debitorului persoan fizic (ntreprinztor individual);
datele din registrele publice despre bunurile debitorului, inclusiv
despre bunurile lui gajate; lista creditorilor i debitorilor, cu specificarea datoriilor creditoare i debitoare, a adreselor i datelor de
identificare ale creditorilor i debitorilor; dovada notificrii proprietarului, a crui lips nu mpiedic admiterea spre examinare a cererii
introductive.
Creditorul poate depune cerere introductiv dac are un interes
legitim n intentarea procesului de insolvabilitate i i poate argumenta creanele i temeiurile de intentare a procesului de insolvabilitate.
Creditorul depune cerere introductiv numai dup notificarea
prealabil a debitorului.
n cererea introductiv a creditorului trebuie s fie indicate: denumirea (numele i prenumele) creditorului i a debitorului, sediul,
(adresa) i alte date de identificare ale acestora; suma creanelor
creditorului, mrimea dobnzilor i penalitilor aferente; temeiul
creanelor i termenul executrii lor; meniuni despre alte probe ce
confirm creana creditorului; propunerea candidaturii la funcia de
administrator provizoriu pe perioada de observaie a debitorului;
alte date, considerate de creditor ca fiind necesare pentru examinarea cererii.
Persoana care depune n mod intenionat, fr existena unui
temei de insolvabilitate, o cerere de intentare a procesului de insolvabilitate contra debitorului pentru a-i aduce prejudicii reputaiei lui
comerciale este obligat la plata despgubirilor conform legii.
323
Cererea introductiv poate fi retras, de ctre cel care a depus-o, pn la adoptarea hotrrii privind intentarea procesului de
insolvabilitate sau de respingere a cererii.
n termen de cel mult 3 zile de la primire, instana de insolvabilitate emite ncheierea prin care admite spre examinare cererea
introductiv i pune debitorul n perioada de observaie. Totodat,
n conformitate cu art.24 al Legii nr.149/2012, instana de judecata
aplic urmtoarele masuri de asigurare a aciunii: numete un administrator provizoriu; dispune nlturarea debitorului de la gestionarea
patrimoniului sau emite prescripia ca deciziile privind gestionarea
patrimoniului s fie luate doar cu acordul prealabil al administratorului provizoriu; pune sub sechestru corespondena comercial a
debitorului; suspend executarea silit asupra bunurilor debitorului;
pune sub interdicie nstrinarea de ctre debitor a bunurilor sale
sau decide ca acestea s poat fi nstrinate doar cu nvoirea expres
a administratorului provizoriu; aplica sechestrul pe toate bunurile
debitorului, inclusiv pe cele care se afl la alte persoane; suspend urmririle individuale ale creditorilor i executrile silite asupra
bunurilor debitorului, precum i curgerea prescripiei dreptului de a
cere executarea silit a creanelor acestora contra debitorului.
Instana de judecat dispune administratorului provizoriu s
notifice imediat despre aplicarea msurilor de asigurare n toate registrele publice, inclusiv n Registrul de stat al ntreprinderilor i
Registrul de stat al Persoanelor Juridice i al ntreprinztorilor Individuali, n Registrul bunurilor imobile i n alte registre n care se
nregistreaz gajul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile vamale, oficiile potale, staiile de cale ferat etc.
Cererea introductiv se examineaz, de regul, n edin, la
care snt invitai: debitorul, creditorii cunoscui instanei, administratorul provizoriu, alte persoane interesate.
Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate va include: denumirea (numele i prenumele), sediul (adresa), domeniul
de activitate al debitorului; numele, prenumele i adresa administratorului; locul, data i ora edinei de validare a mrimii crean324
DREPTUL AFACERILOR
elor (edina de validare) i, dup caz, locul, data i ora adunrii

creditorilor de audiere a raportului administratorului insolvabilitii (edina de raportare); ora intentrii procesului de insolvabilitate; componena comitetului creditorilor instituit potrivit art.60 al
Legii nr.149/2012.
Prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate se desemneaz administratorul insolvabilitii.
Dispozitivul hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate
se remite spre publicare de ctre administratorul insolvabilitii, n
termen de 2 zile lucrtoare din data adoptrii, n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova. Instana de judecat poate dispune publicarea
dispozitivului hotrrilor i n ziarele locale din zonele unde debitorul i are sediul sau unde snt concentrate sediile celor mai muli
creditori.
Hotrrea produce efecte juridice care privesc att drepturile i
obligaiile debitorului insolvabil, ct i ale creditorilor debitorului
insolvabil.
Potrivit art.75 al Legii nr.149/2012, din momentul intentrii
procesului de insolvabilitate:
a) activitatea organelor de conducere ale debitorului se suspend;
b) achitrile cu debitorul se fac numai printr-un cont bancar
gestionat de administratorul insolvabilitii/lichidator;
c) orice garanie de executare a obligaiilor poate fi acordat
numai de administratorul insolvabilitii/lichidator, cu autorizarea
adunrii sau a comitetului creditorilor;
d) calcularea plilor aferente (dobnda, comisionul de angajament, fondul de risc i penalitatea) creditelor acordate debitorului
de ctre Ministerul Finanelor, precum i a plilor aferente sumelor
dezafectate din bugetul de stat ntru onorarea garaniilor de stat, se
suspend;
e) calcularea penalitilor, dobnzilor i altor pli aferente datoriilor creditoare ale debitorului se ntrerupe;
f) sechestrarea patrimoniului debitorului, alte msuri de asigurare sau de limitare a debitorului, administratorului insolvabilitii/
325
lichidatorului n dreptul de administrare i de valorificare a masei

debitoare aplicate de alte instane de judecat sau de organele abilitate n acest sens se anuleaz de drept i se aplic n exclusivitate
numai de ctre instana de judecat care a intentat procedura de insolvabilitate.
Administratorul insolvabilitii poate interzice n scris persoanelor care nchiriaz, iau cu mprumut, pstreaz sau folosesc
n orice alt mod bunurile debitorului s efectueze operaiuni cu
aceste bunuri.
n literatura de specialitate se analizeaz i o clasificare teoretic a efectelor intentrii procesului de insolvabilitate.
Efectele juridice ce privesc drepturile i obligaiile debitorului
insolvabil: debitorul pierde dreptul de folosin, de dispunere i de
administrare a patrimoniului, drepturile i obligaiile lui trecnd la
administratorul insolvabilitii desemnat de instana de judecat;
decontrile cu debitorul insolvabil se efectueaz numai printr-un
cont special, deschis de administratorul insolvabiliti; debitorul
insolvabil nu este n drept s acorde garanii de executare a obligaiilor (s depun bunuri n gaj sau ipotec); orice garanie de executare a obligaiilor poate fi acordat numai de administrator, cu autorizarea adunrii sau a comitetului creditorilor; procesele judiciare
aflate n curs de judecare, n care debitorul are calitatea de reclamant, vor fi preluate de administrator; orice garanie de executare
a obligaiilor poate fi acordat numai de administrator, cu autorizarea adunrii sau a comitetului creditorilor; debitorul este obligat s
prezinte explicaiile i informaiile necesare pentru adoptarea unei
decizii privind examinarea cererii; debitorul are dreptul i obligaia de a participa la edinele instanei de insolvabilitate, la adunarea creditorilor i/sau la edinele comitetului creditorilor; debitorul este obligat s dea informaii i lmuriri instanei de judecat,
administratorului, comitetului creditorilor i adunrii creditorilor
asupra raporturilor relevante pentru procesul de insolvabilitate, s
le aduc la cunotin faptele de natur s atrag rspundere pentru
o infraciune sau contravenie; n caz de eschivare a debitorului de
326
DREPTUL AFACERILOR
la ndeplinirea obligaiilor, instana de judecat, la cererea administratorului, a adunrii sau a comitetului creditorilor ori din oficiu,
poate ridica debitorului dreptul de administrare a patrimoniului,
dac acesta dispune de el, i poate interzice s prseasc localitatea de reedin fr permisiunea expres a instanei sau poate
aplica alte msuri de asigurare; pe perioada derulrii procesului de
insolvabilitate intentat la cererea creditorilor, debitorul nu poate fi
membru al unui organ de conducere sau de supraveghere a unei
persoane juridice, lichidator al unei persoane juridice, manager al
unei ntreprinderi individuale ori administrator ntr-un proces de
insolvabilitate; corespondena adresat debitorului va fi recepionat de administrator, care este n drept s rein corespondena
referitoare la activitatea comercial a debitorului.
Efectele juridice care privesc drepturile i obligaiile creditorilor debitorului insolvabil: creanele de natur contractual pe care
le au creditorii fa de debitor se consider ajunse la scaden la
data intentrii procesului de insolvabilitate; se interzice executarea
silit fa de debitor i bunurile acestuia; executarea se face numai
n procesul de insolvabilitate conform clasei i rangului de creditor; examinarea tuturor aciunilor judiciare i extrajudiciare pentru
realizarea creanelor asupra debitorului i bunurilor acestuia se suspend; cerinele patrimoniale mpotriva debitorului insolvabil pot fi
naintate numai n instana judectoreasc care duce procesul de insolvabilitate; naintarea creanelor de ctre creditori are loc n strict
conformitate cu reglementrile privind procesul de insolvabilitate.
4.Procedura de faliment
Procedura general a falimentului. Dup intentarea procedurii de insolvabilitate, debitorul insolvabil poate merge n una din
urmtoarele proceduri:
1. de faliment ceea ce presupune lichidarea patrimoniului debitorului i repartizarea ntre creditori a banilor obinui;
2. de restructurare ceea ce presupune elaborarea, aprobarea,
implementarea i respectarea unui plan complex de msuri n ve327
derea remedierii financiare i economice a debitorului i achitrii

datoriilor acestuia conform programului de plat a creanelor.
Aplicarea uneia din aceste proceduri depinde de starea economico-financiar a debitorului i de hotrrea adunrii creditorilor
debitorului insolvabil.
Procedura falimentului. Instana de insolvabilitate decide prin
ncheiere intrarea imediat n faliment, dar nu mai trziu de 5 zile
lucrtoare, n urmtoarele cazuri:
a) debitorul nu i-a declarat intenia de a se restructura sau este
deczut din dreptul de a propune un plan al procedurii de restructurare, iar creditorii nu cer restructurarea lui;
b) niciunul dintre participanii la procedur nu a propus un plan
al procedurii de restructurare, n condiiile i termenele stabilite de
prezenta lege, sau niciunul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat;
c) debitorul i-a declarat intenia de a se restructura, dar nu a
propus n termen un plan de restructurare ori planul lui nu a fost
acceptat i confirmat;
d) obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu snt ndeplinite n condiiile stipulate n planul confirmat sau activitatea debitorului desfurat pe parcursul restructurrii aduce pierderi masei
debitoare;
e) adunarea creditorilor a aprobat raportul administratorului insolvabilitii n care se propune intrarea debitorului n faliment.
Prin aceeai ncheiere, instana de judecat va dispune dizolvarea societii debitoare i va desemna un lichidator cu stabilirea
atribuiilor acestuia i valorificarea i lichidarea masei debitoare.
Lichidarea averii debitorului este acea etap a procesului de
insolvabilitate n cadrul creia bunurile din averea debitorului se
transform n valoare economic, ntr-o sum de bani, care este distribuit creditorilor pentru stingerea masei pasive.
n procedura de faliment, atribuiile administratorului insolvabilitii snt preluate de lichidator.
328
DREPTUL AFACERILOR
Procedura de faliment parcurge mai multe etape:

1. Ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea
Prin hotrrea instanei de judecat privind intentarea procesului de insolvabilitate, instana decide de a nltura conducerea debitorului de la gestionarea averii ntreprinderii insolvabile, acest drept
fiind transmis administratorului insolvabilitii/lichidatorului.
2. Sigilarea i inventarierea bunurilor care fac parte din averea lui
La aceast msur recurge lichidatorul cu scopul de a asigura
integritatea masei debitoare.
Dup intentarea procesului de insolvabilitate instana de judecat va dispune punerea sub sechestru a bunurilor care fac parte din
averea debitorului.
Vor fi puse sub sigilii: spaiile n care se afl bunurile din averea
debitorului (magazinele, magaziile, depozitele, unitile de producie); spaiile n care se afl registrele (cu excepia celor contabile)
i documentele societii (birourile administraiei); corespondena
comercial (corespondena deinut de oficiile potale, staiile de
cale ferat, antrepozite, depozite portuare i alte locuri de nmagazinare).
Nu vor fi puse sub sigilii: bunurile care trebuie vndute de urgen, spre a se evita deteriorarea lor material sau pierderea de valoare;
registrele de contabilitate, care trebuie s fie verificate; cambiile i
alte titluri de valoare scadente sau cu scadena apropiat; numerarul,
care va fi depus la banc, n contul averii debitorului.
Potrivit art.108 al Legii nr.149/2012, lichidatorul trebuie s ntocmeasc un inventar al tuturor bunurilor corporale i incorporale
care aparin masei debitoare. Inventarul este ntocmit de o comisie
de inventariere constituit de lichidator din reprezentani ai creditorilor sau din specialiti/experi n domeniu, n prezena debitorului,
dac nu se cauzeaz o ntrziere dezavantajoas. Actul de inventar
este semnat de lichidator, de membrii comisiei de inventariere i,
dup caz, de ctre debitor prin reprezentantul su desemnat n procedura de insolvabilitate.
329
Conform alin.(1) art.39 al Legii insolvabilitii, masa debitoare

cuprinde toate bunurile debitorului la data intentrii procesului de
insolvabilitate, precum i cele pe care el le dobndete i le recupereaz pe parcursul procesului.
Conform Standardului Naional de Contabilitate, snt incluse n
bilanul contabil: active nemateriale (imobilizri necorporale); active materiale (mijloace fixe) (imobilizri corporale); active financiare; stocuri de mrfuri i materiale; conturile debitorilor privind
operaiile de comer i alte operaii; investiii financiare; mijloace
bneti; capital propriu; datorii financiare; conturile creditorilor privind operaiile comerciale i alte operaii.
La alin.(1) art.40 al Legii insolvabilitii se stabilete c nu se
includ n masa debitoare bunurile scoase din circuitul civil, bunurile
care nu sunt pasibile de executare silit i drepturile patrimoniale
inalienabile ale debitorului.
Art.104, 105 ale Legii nr.149/2012 prevd posibilitatea completrii masei debitoare ca rezultat al anulrii actelor juridice, ncheiate
de debitor pn la intentarea procesului de insolvabilitate.
3. naintarea i validarea creanelor
Conform alin.(1) art.140 al Legii insolvabilitii, dac creditorul are o crean fa de debitor anterior datei deschiderii procedurii,
creditorul nainteaz n scris creana, indiferent de tipul ei, printr-o
cerere de admitere a creanelor adresat instanei de judecat care
examineaz cauza de insolvabilitate a debitorului. Cererile de admitere a creanelor se consemneaz ntr-un registru, care se pstreaz
n instan.
Cererea de admitere a creanei se depune n termenul stabilit n
hotrrea de deschidere a procedurii sau n termenul indicat n notificarea administratorului provizoriu. Termenul-limit pentru creditori privind nregistrarea cererii de admitere a creanelor n vederea
ntocmirii tabelului preliminar este de 30 de zile calendaristice, iar
pentru ntocmirea tabelului definitiv de 45 de zile calendaristice
de la data intrrii n procedur.
Cererea de validare a creanelor trebuie s conin:
330
DREPTUL AFACERILOR
- numele/denumirea creditorului i domiciliul/sediul acestuia;

- suma datorat;
- temeiurile de fapt i de drept ale creanei;
- drepturile de preferin sau garaniile reale de care se bucur
creana.
La cerere se vor anexa documentele justificative cu privire la
crean i cu privire la garanii.
Examinnd cererile creditorilor, instana de judecat verific
legalitatea i temeinicia actelor anexate la cerere, verific legalitatea efecturii calculelor mrimii cerinelor, ia n considerare contestaiile, dac acestea au parvenit, i n baza acestora stabilete
creana i dispune n ce ordine va fi nregistrat i achitat ulterior,
conform art.43 al Legii insolvabilitii.
Cererile de naintate a creanelor vor fi examinate la edina
de validare.
Conform alin.(6) art.143 al Legii insolvabilitii, o crean
acceptat i inclus de administratorul insolvabilitii/lichidator
n tabelul definitiv al creanelor se consider validat dac, cu
cel puin 3 zile lucrtoare nainte de edina de validare, nu a fost
contestat de debitor sau de un creditor ori dac contestaia ridicat a fost nlturat. Contestaia debitorului nu se opune validrii
creanei.
n dependen de faza procedurii de insolvabilitate, administratorul insolvabilitii/lichidatorul va ntocmi i depune n instana de insolvabilitate tabelul preliminar de creane, tabelul definitiv
de creane, tabelul definitiv consolidat.
nregistrarea n tabel are pentru creanele validate, conform
valorii i rangului lor, efectul unei hotrri definitive i irevocabile
pentru administratorul insolvabilitii/lichidator i pentru toi creditorii.
4. Evaluarea patrimoniului
Evaluarea patrimoniului debitorului se efectueaz lundu-se n
considerare valoarea lui la momentul efecturii estimrii. Art.111
al Legii insolvabilitii stabilete c dup intentarea procedurii de
331
insolvabilitate sau iniierea procedurii falimentului, administratorul insolvabilitii/lichidatorul trebuie s efectueze, ntr-un raport,
o evaluare sistematizat, de ansamblu, a bunurilor, n care se vor
specifica i se vor juxtapune bunurile din masa debitoare i obligaiile debitorului. Pentru evaluarea bunurilor, se vor aplica prevederile
art.108, iar pentru sistematizarea obligaiilor prevederile art.110 n
modul corespunztor.
Dup ce a fost ntocmit raportul evalurii de ansamblu a bunurilor, instana de insolvabilitate poate cere debitorului, la sesizarea
administratorului insolvabilitii/lichidatorului sau a unui creditor,
explicaii privind plenitudinea evalurii bunurilor.
Chestiunea privind atragerea unor experi n lucrrile de evaluare este pe seama lichidatorului i a adunrii creditorilor. Din
momentul inventarierii lichidatorul devine responsabil de bunurile
incluse n acest act i el trebuie s ia toate msurile care se impun
pentru conservarea bunurilor.
5. Vnzarea masei debitoare.
Vnzarea bunurilor masei debitoare ncepe imediat dup finisarea procesului de inventariere i evaluare a masei debitoare, de pe
urma crora ar putea fi posibil de stabilit preul de lichidare al bunurilor expuse comercializrii, inclusiv depunerile bneti i activele
nemateriale i, totodat, de stabilit suma financiar la care vnztorul ar putea conta ntr-o conjunctur optim.
Vnzarea masei debitoare o efectueaz nemijlocit lichidatorul
prin intermediul licitaiilor publice, negocierilor directe sau prin
concurs, dup caz.
Vnzarea bunurilor masei debitoare se realizeaz de lichidator,
n sarcina lui fiind pus obligaia de a vinde bunurile incluse n masa
debitoare, astfel nct s asigure satisfacerea maximal a creanelor
creditorilor. Regulile de vnzare a bunurilor din masa debitoare sunt
stabilite de prevederile art.117-131ale Legii nr.149/2012 care prevd
reguli stricte necesare de a fi respectate, sub sanciunea nulitii.
Bunurile masei debitoare pot fi vndute fracionat (pri ale patrimoniului), sau ca complex patrimonial unic.
332
DREPTUL AFACERILOR
Prin parte a patrimoniului debitorului se nelege diverse

obiecte aflate la balana debitorului. Filialele i alte structuri organizatorice ale societii nu pot fi atribuite la pri ale patrimoniului
debitorului. Vnzarea filialelor sau reprezentanelor prezint varieti de vnzare a ntreprinderii, de aceea modalitatea vnzrii lor cade
sub incidena prevederilor art.129 al Legii insolvabilitii.
Dac n masa debitoare snt bunuri perisabile (cum ar fi fructele, legumele sau alte produse ale cror pstrare este imposibil),
lichidatorul va purcede urgent la vnzarea lor pentru a obine preul
maxim.
Dac n masa debitoare exist bunuri afectate unor garanii reale, constituite n favoarea creditorilor garantai (cum ar fi bunuri
grevate prin gaj, ipotec sau alte privilegii speciale asupra unor bu
nuri mobile sau imobile, create n condiiile dreptului comun), lichidatorul trebuie s informeze creditorul garantat despre intenia sa de
a vinde bunul.
Creditorului i se permite s se pronune n termen de 7 zile
de la primirea notificrii asupra posibilitii de valorificare ct mai
avantajoas a bunului. Dac creditorul garantat consider c poate
valorifica mai avantajos bunul, instana de judecat, dup audierea
creditorului i administratorului, decide asupra transmiterii n posesie a bunului ctre creditor, stabilindu-i concomitent i termenul de
valorificare a bunului.
Art.129 al Legii insolvabilitii stabilete c n cadrul procedurii
de insolvabilitate, al procedurii falimentului sau al procedurii de restructurare, ntreprinderea (afacerea) debitorului poate fi nstrinat
ca un complex patrimonial unic doar cu acordul expres al adunrii
creditorilor. Aceast posibilitate de vnzare a masei debitoare este
stabilit reieind din interesul de a fi meninut un subiect de drept al
crui menire ar fi participarea n continuare n circuitul comercial.
n cadrul vnzrii ntreprinderii, se nstrineaz toate tipurile de bunuri destinate activitii de ntreprinztor, inclusiv terenurile, cldirile i alte construcii, utilajele, inventarul, materiile
prime, producia, lucrrile i serviciile (denumirea de firm, mr333
cile comerciale i mrcile de serviciu nregistrate), alte drepturi

exclusive care aparin debitorului, cu excepia drepturilor i obligaiilor intransmisibile, precum i creanele creditorilor fa de
debitor la data intentrii procesului de insolvabilitate, dac legea
nu stabilete altfel.
n cazul vnzrii ntreprinderii, toate contractele de munc valabile la momentul vnzrii i pstreaz valabilitatea, iar cumprtorul devine succesor al drepturilor i obligaiilor patronului.
Vnzarea ntreprinderii are loc prin licitaie sau concurs dac
adunarea sau comitetul creditorilor nu stabilete altfel.
La alin.(8) art.129 al Legii nr. 149/2012 se prevede expres c
administratorul public avizul privind vnzarea ntreprinderii debitorului prin licitaie sau concurs conform prevederilor art.6.
Persoana care a ctigat licitaia i organizatorul vnzrii semneaz n ziua licitaiei un proces-verbal cu valoare de contract.
6. Repartizarea masei debitoare ntre creditori
Dup transformarea n bani a bunurilor din masa debitoare procedura judiciar a insolvabilitii intr n faza final distribuirea
sumelor ntre creditori, atingndu-se astfel scopul principal al procesului de insolvabilitate.
La alin.(1) art.150 al Legii nr.149/2012 se prevede c executarea
creanelor creditorilor poate ncepe doar dup edina de validare.
La fiecare 3 luni, calculate de la data la care ncepe valorificarea
masei debitoare, administratorul insolvabilitii/lichidatorul prezint comitetului creditorilor spre aprobare un raport asupra fondurilor
obinute din valorificare i din ncasarea de creane i un plan de
distribuie ntre creditori. Raportul va prevedea i plata remuneraiei
sale i a celorlalte cheltuieli aferente procesului.
Distribuirea ctre creditorii chirografari se face n dependen
de existena mijloacelor bneti n masa debitoare. Creditorii de rang
inferior nu vor fi luai n considerare la distribuirile intermediare.
naintea fiecrei distribuiri, lichidatorul depune n instana de
judecat lista creanelor care vor fi satisfcute, indicnd sumele care
urmeaz s fie pltite. Creditorii au acces nelimitat la aceast list.
334
DREPTUL AFACERILOR
Art.43 al Legii insolvabilitii prevede expres ordinea de executare a creanelor chirografare.

Creanele chirografare se execut conform rangului acestora.
Creanele urmtorului rang se execut numai dup executarea n
totalitate a creanelor rangului precedent; n caz de insuficien a
masei debitoare, distribuirea bunurilor n cadrul aceluiai rang se
efectueaz proporional.
Prevederile respective se aplic n modul corespunztor i pentru clasele de creditori de rang inferior.
La distribuirea intermediar, comitetul creditorilor stabilete cota
de distribuire la propunerea administratorului insolvabilitii/lichidatorului. Dac nu este constituit un comitet al creditorilor, cota de distribuire o stabilete administratorul insolvabilitii/lichidatorul.
Administratorul insolvabilitii/lichidatorul informeaz creditorii despre cota care urmeaz s le fie distribuit.
Dac, la distribuirea final, creanele tuturor creditorilor au fost
satisfcute n volum total, administratorul insolvabilitii/lichidatorul transmite surplusul ctre debitor. Dac debitorul este persoan
juridic, administratorul insolvabilitii/ lichidatorul transmite fiecrui participant partea din surplus care i-ar fi revenit n cazul lichidrii n afara procesului de insolvabilitate.
7. ncetarea procesului de insolvabilitate
Potrivit art.175 al Legii nr.149/2012, dup terminarea distribuirii finale a masei debitoare, instana de insolvabilitate pronun
hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate i radiere a debitorului din registru.
Dispozitivul hotrrii de ncetare a procesului de insolvabilitate
va fi publicat conform art.7. n dou sptmni de la data publicrii,
administratorul insolvabilitii/lichidatorul prezint Registrului de
Stat al Persoanelor Juridice i al ntreprinztorilor Individuali hotrrea instanei de judecat care servete drept temei pentru radierea
debitorului din acest registru. Din momentul radierii sale din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice i al ntreprinztorilor individuali, debitorul este considerat lichidat.
335
n cazul cnd procesul de insolvabilitate a ncetat, iar dup adunarea de distribuire final anumite sume rezervate au devenit libere, anumite sume pltite din masa debitoare au fost restituite din
diverse motive ori au fost descoperite bunuri care aparin masei
debitoare, instana de judecat hotrte o distribuire suplimentar
dup ncetarea procesului de insolvabilitate la cererea administratorului, a unui creditor chirografar sau din oficiu.
Dup dispunerea distribuirii ulterioare, administratorul insolvabilitii/lichidatorul distribuie, conform listei finale, produsul
din realizarea bunului descoperit. Administratorul insolvabilitii/
lichidatorul prezint instanei de judecat raportul cu privire la
distribuirea masei debitoare.
Procedura simplificat a falimentului. Prin procedur simplificat a falimentului se nelege acea procedur n care debitorul
intr direct n procedura de faliment dup o perioad de observaie
sau odat cu intentarea procedurii de insolvabilitate.
Potrivit alin.(1) art.134 al Legii insolvabilitii, procedura
simplificat a falimentului se aplic debitorilor aflai n stare de insolvabilitate care se ncadreaz n una din urmtoarele categorii:
a) ntreprinztori individuali i gospodrii rneti (de fermier), titulari ai patentei de ntreprinztor;
b) persoane juridice care nu dein niciun bun n patrimoniul
lor ori ale cror bunuri snt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile procesului i niciun creditor sau ter nu se ofer s avanseze ori
s garanteze sumele corespunztoare;
c) societi comerciale i necomerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;
d) debitori care nu snt ndreptii s beneficieze de procedura
de restructurare prevzut n Legea insolvabilitii.
Dac debitorul se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la alin.(1), instana de insolvabilitate, odat cu intentarea
procedurii de insolvabilitate, poate s dispun iniierea procedurii
simplificate a falimentului i dizolvarea debitorului.
n cadrul procedurii simplificate a falimentului nu se vor parcurge attea etape ca la procedura de faliment, n situaia de fa
336
DREPTUL AFACERILOR
acestea fiind mult mai puine datorit lipsei sau insuficienei bunurilor debitorului.

5. Procedura de restructurare
Prin procedura de restructurare se urmrete plata pasivului
debitorului aflat n ncetarea de pli, fie prin redresarea i continuarea activitii debitorului, fie prin lichidarea unor bunuri din
averea lui.
Legea insolvabilitii nr.149/2012 definete procedura de restructurare ca fiind una din procedurile procesului de insolvabilitate, care se aplic debitorului i care presupune ntocmirea,
aprobarea, implementarea i respectarea unui plan complex de
msuri n vederea remedierii financiare i economice a debitorului i achitrii datoriilor acestuia conform programului de plat
a creanelor.
De asemenea, n articolul 182 al acestei legi legiuitorul stabilete c restructurarea este o procedur de insolvabilitate ce se aplic
debitorului n vederea achitrii datoriilor lui, care prevede ntocmirea, aprobarea, implementarea i respectarea unui plan al procedurii
de restructurare, incluznd, mpreun sau separat:
a) restructurarea operaional i/sau financiar a debitorului;
b) restructurarea corporativ prin modificarea structurii de capital social;
c) restrngerea activitii prin lichidarea unor bunuri din patrimoniul debitorului;
d) orice alte aciuni neinterzise de legislaia n vigoare.
n opinia autorului Nicolae Roca, procedura de restructurare (procedura planului, cum era definit n Legea insolvabilitii
nr.632/2001) are cel puin dou justificri: pe de o parte, este pstrat
ntreprinztorul ca subiect de drept, acordndu-i-se ansa unui nou
nceput, iar, pe de alt parte, procedura permite creditorilor s recupereze mai multe procente din creane dect ar fi obinut printr-o
simpl lichidare.267
267
N.Roca, S.Baie, Op.cit. p.419.
337
Planul procedurii de restructurare, n conformitate cu Legea

nr.149/2012, trebuie s fie constituit din 2 pri:
- partea descriptiv
- partea organizatoric.
n partea descriptiv se indic msurile ntreprinse dup intentarea procesului de insolvabilitate sau care urmeaz a fi aplicate
pentru a se institui, prin procedur a planului, o modalitate de exercitare a drepturilor participanilor. Aceast parte poate cuprinde i
date despre temeiurile, oportunitatea i consecinele aplicrii planului, importante pentru creditori ca s decid asupra planului, iar
pentru instana de insolvabilitate ca s l aprobe.
n partea organizatoric se stabilete modalitatea de modificare, prin intermediul planului procedurii de restructurare, a statutului
juridic al participanilor la procesul de insolvabilitate.
Elementele de coninut ale planului se mpart n dou categorii,
i anume elemente de ordin general, care trebuie prevzute de orice
plan, i elemente specifice, care trebuie avute n vedere numai n
anumite cazuri.
Printre elementele de ordin general snt: mrimea creanelor
ce urmeaz a fi achitate; termenul de achitare a creanelor; modul
de lichidare a pasivului; o analiz comparativ n care s se arate
prioritatea realizrii planului fa de repartiia masei active ntre
creditori prin lichidarea debitorului; ce garanii de plat vor putea
fi acordate fiecrei clase de creditori; indicarea claselor de creditori ale cror creane vor fi pltite n ntregime sau nu vor fi defavorizate n alt mod prin plan; despgubirile ce urmeaz a fi oferite
tuturor claselor de creditori n comparaie cu ceea ce ar primi prin
distribuire n cazul lichidrii; posibilitatea de a elibera debitorul de
unele datorii i mrimea lor; msurile care vor fi luate pentru restabilirea solvabilitii debitorului i pe care de fapt se ntemeiaz
proiectul planului.
Pe lng informaiile menionate, planul trebuie s includ i
alte atribute specifice oricrui act juridic, precum ar fi: denumirea
actului, data cnd a fost propus, identitatea persoanelor care l propun i semntura acestora, alte date necesare.
338
DREPTUL AFACERILOR
Conform art.188 din Legea nr.149/2012, dreptul de a propune

planul procedurii de restructurare n instana de judecat l au debitorul, administratorul insolvabilitii i/sau autoritile administraiei publice centrale sau locale n cazul insolvabilitii ntreprinderilor
de importan vital pentru economia naional.
Debitorul este ndreptit s propun proiectul planului de restructurare odat cu cererea introductiv sau cu referina la cererea
introductiv a creditorilor, ori ntr-o cerere expres adresat instanei
de insolvabilitate, dar nu mai trziu de termenul stabilit la adunarea
de raportare la care s-a aprobat restructurarea sa.
Astfel, debitorul dovedete tuturor creditorilor intenia sa i buna-credin de a preveni pgubirea lor i propune soluiile pe care
le consider utile pentru depirea crizei. Face aceasta ntr-un stil
civilizat i este dispus s continue activitatea.268
Administratorul insolvabilitii poate propune, la cererea adunrii creditorilor sau a comitetului creditorilor, ori din proprie iniiativ, redresarea debitorului n baza unui plan, de la data desemnrii
sale i pn la mplinirea termenului de prezentare a planului, stabilit
la adunarea creditorilor de raportare la care s-a aprobat restructurarea debitorului.
Planul trebuie prezentat instanei de judecat n termenul stabilit de adunarea creditorilor de raportare, n caz contrar, instana
poate decide intentarea procedurii falimentului i lichidarea debitorului. Termenul de prezentare a planului poate fi prelungit de ctre
instana de judecat, la cererea administratorului insolvabilitii, a
creditorului sau debitorului, cu cel mult 30 de zile.
Durata procedurii de restructurare se stabilete n baza hotrrii
adunrii creditorilor i nu poate depi 3 ani, calculai de la data confirmrii. n cazul n care debitorul este de importan vital pentru
economia naional, la solicitarea creditorilor sau a organelor centrale de specialitate ale administraiei publice sau ale administraiei
publice locale, durata restructurrii poate fi prelungit prin hotrre a
268
N.Roca. Instituia falimentului n legislaia Republicii Moldova. Tipografia Central, 2001, p.110.
339
Adunrii creditorilor o singur dat, pe un termen de pn la 2 ani.

Planul cu toate anexele, documentele i opiniile asupra lui se
pstreaz n instana de judecat, unde participanii la proces pot lua
cunotin de el.
Pn a fi pus n aplicare, planul procedurii de restructurare urmeaz dou proceduri distincte: una de acceptare (de votare), alta
de confirmare.
Instana de insolvabilitate poate dispune ca planul procedurii
de restructurare s fie supus votului ntr-o adunare special. n acest
caz, adunarea se convoac n cel mult 30 de zile din data adunrii de
examinare a planului.
Dup ce a fost admis de creditori cu votul majoritii cerute,
planul se confirm de ctre instana de judecat. Confirmarea const
n emiterea unei hotrri judectoreti n care planul se confirm i
se dispune nceperea realizrii lui.
Potrivit alin.(1) art.208 al Legii insolvabilitii, dup confirmarea planului procedurii de restructurare, activitatea debitorului se
restructureaz n modul corespunztor. Creanele i drepturile creditorilor i ale celorlalte pri interesate snt modificate conform prevederilor planului.
Debitorul este obligat s efectueze fr ntrziere schimbrile de
structur preconizate n planul procedurii de restructurare.
Din data aplicrii procedurii de restructurare, n denumirea oficial a debitorului se folosete sintagma n procedur de restructurare.
n cazul pronunrii hotrrii de confirmare a planului, Legea
insolvabilitii mai prevede urmtoarele efecte specifice hotrrii de
confirmare a planului:
1) creanele i drepturile creditorilor snt modificate aa cum
este prevzut n plan (acoperirea parial a creanelor, sub anumite
condiii i diferite modaliti etc.);
2) n cazul unei executri silite, planul confirmat va fi considerat ca o hotrre definitiv mpotriva debitorului, inclusiv mpotriva
unui ter care i-a asumat obligaia de executare a planului de rnd
cu debitorul;
340
DREPTUL AFACERILOR
3) debitorul reintr n dreptul de administrare a masei debitoare.

Administratorul insolvabilitii i exercit atribuiile n conformitate cu prevederile art.186 i 211.
n partea organizatoric, planul poate reglementa supravegherea realizrii sale. Supravegherea n acest caz este unul dintre principalele instrumente care va putea duce la redresarea debitorului.
Supravegherea se limiteaz la executarea de ctre debitor a obligaiilor specificate prin plan.
Dac realizarea planului este supravegheat, instana de judecat notific acest fapt odat cu publicarea dispozitivului hotrrii
privind ncetarea procesului de insolvabilitate n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova sau n ziarele locale din zonele unde debitorul i are sediul sau unde snt concentrate sediile celor mai muli
creditori.
Atribuiile de supraveghere in de competena administratorului insolvabilitii. n legtur cu aceasta, atribuiile administratorului insolvabilitii i ale membrilor comitetului creditorilor,
precum i supravegherea din partea instanei judectoreti continu.
Dac se constat c debitorul nu i ndeplinete obligaiile a
cror executare este supravegheat sau se constat c executarea lor
este imposibil, administratorul insolvabilitii informeaz imediat
despre aceasta comitetul creditorilor i instana judectoreasc. n
cazul n care comitetul creditorilor nu a fost desemnat, administratorul insolvabilitii informeaz creditorii menionai n planul procedurii de restructurare.
Potrivit art.215 al Legii nr.149/2012, instana de insolvabilitate
dispune ncetarea supravegherii n cazul:
a) executrii sau asigurrii executrii creanelor supravegheate;
b) expirrii termenului pentru procedura de realizare a planului
procedurii de restructurare.
Dac, pe parcursul realizrii planului procedurii de restructurare, debitorul nu respect prevederile lui sau planul nu este realizat
n termen, comitetul creditorilor sau fiecare creditor poate nainta o
341
nou cerere introductiv, care va avea ca efect intrarea n faliment

i lichidarea patrimoniului debitorului fr a mai fi necesar dovada
insolvabilitii lui.
Procedura accelerat de restructurare. Prin procedur accelerat de restructurare se nelege acea procedur prin care debitorul, dup o perioad de observaie, intr direct n procedura de
restructurare.
Potrivit alin.(1) art.219 al Legii insolvabilitii, debitorul
aflat n dificultate financiar este n drept s depun n instana
de insolvabilitate cerere introductiv motivat de intentare a procedurii accelerate de restructurare, care trebuie s conin datele
prevzute la art.16. La cerere se anexeaz actele necesare pentru
cererea introductiv obinuit, precum i actul, actualizat, de inventariere a patrimoniului, proiectul planului procedurii accelerate de restructurare.
Se interzice s formuleze cerere introductiv de restructurare
accelerat debitorul care, n ultimii 5 ani de pn la hotrrea de
deschidere a procedurii, a fost supus unei astfel de proceduri sau
care, la data depunerii cererii introductive, se afl n proces de
insolvabilitate.
n cel mult 3 zile lucrtoare de la data depunerii cererii introductive, instana de insolvabilitate adopt ncheierea despre admiterea ei i despre intentarea procedurii accelerate de restructurare a debitorului, pune sub observaie debitorul prin desemnarea
unui administrator provizoriu, dispune aplicarea msurilor de asigurare prevzute la art.24 i stabilete locul, data i ora adunrii
creditorilor de validare a mrimii creanelor i adunrii de votare
a planului procedurii accelerate de restructurare.
Legislaia prevede obligaia administratorului provizoriu ca,
n decursul a 5 zile lucrtoare de la desemnare, s notifice n scris
toi creditorii menionai n lista depus de debitor despre intentarea procedurii accelerate de restructurare i va publica, din contul
debitorului, n modul stabilit la art.6, un aviz care s cuprind
datele prevzute la alin.(4) art.220 al Legii insolvabilitii.
342
DREPTUL AFACERILOR
La naintarea, validarea, contestarea i nregistrarea creanelor urmeaz s fie respectate cerinele prevzute pentru procesul
de insolvabilitate.
Planul procedurii accelerate de restructurare a debitorului
trebuie s conin: situaia analitic a activului i a pasivului debitorului, cauzele strii lui de dificultate financiar; programul de
stingere a creanelor; procentul preconizat de satisfacere a creanelor, ca urmare a implementrii msurilor de redresare propuse, precum: amnri sau reealonri la plata creanelor, stingerea
total sau parial a unor creane sau numai a dobnzilor ori a
penalitilor de ntrziere prin compensare, prin confuziune, prin
remitere total sau parial a datoriei, prin novaie, prin convertire
a datoriilor n cote-pri din capitalul statutar al debitorului sau n
aciuni, prin convertire n aciuni a obligaiilor i a altor titluri de
valoare, prin alte modaliti legale de stingere a creanelor.
Planul procedurii accelerate de restructurare se voteaz de
adunarea creditorilor care se desfoar, de regul, la data convocrii, dar nu mai trziu de 3 zile de la adunarea de validare a
creanelor.
Dup audierea raportului administratorului provizoriu, adunarea creditorilor trece la votarea planului procedurii accelerate
de restructurare
Odat cu acceptarea de ctre adunarea creditorilor a planului
procedurii accelerate de restructurare, instana de insolvabilitate,
imediat, dar nu mai trziu de 5 zile, va confirma planul prin hotrre definitiv, care se public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, va dispune ncetarea procedurii accelerate de restructurare a debitorului i trecerea la procedura de realizare a planului
confirmat.
Din momentul adoptrii hotrrii de ncetare a procedurii accelerate de restructurare i de continuare a realizrii planului procedurii accelerate de restructurare, debitorul reintr n dreptul de
administrare, desfurndu-i activitatea n limitele afacerii sale
obinuite, n condiiile planului.
343
n situaia n care se stabilete c pe parcursul realizrii planului procedurii accelerate de restructurare debitorul ncalc condiiile planului sau termenele prevzute de programul de stingere
a creanelor ori nu asigur rezervarea masei debitoare pentru creanele trecute cu titlu provizoriu, fiecare creditor este n drept s
nainteze instanei de insolvabilitate o cerere introductiv, care va
avea drept efect intrarea n faliment i lichidarea patrimoniului
debitorului fr a mai fi necesar dovada insolvabilitii lui.
344
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 22.
CONTRACTE COMERCIALE
1. Noiuni generale privind contractele comerciale
Contractul este un acord de voin intervenit ntre dou sau mai
multe persoane fizice sau juridice cu scopul de a da natere, modifica ori stinge un raport juridic.
Definiia legal a contractului este prevzut exhaustiv n legislaia civil: contract este acordul de voin realizat ntre dou sau
mai multe persoane prin care se stabilesc, se modific sau se sting
raporturi juridice269.
Din aceste definiii rezult c contractul este un act volitiv, ndreptat spre naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi cu
alte persoane; prin urmare, este un act juridic. Ceea ce este esenial
n contract este acordul de voin, fapt ce denot c contractul este
un act juridic bi- sau multilateral, adic reprezint rezultatul voinei
concordate a dou sau mai multe pri270.
Trasm particularitile specifice ale contractului care l deosebesc de alte izvoare de obligaii civile:
1) existena acordului de voin care, dac a fost realizat n limitele prevzute de lege, este suficient pentru a da natere la obligaii,
a cror executare se poate obine, la nevoie, chiar prin constrngere.
Astfel, contractul este legea prilor care l-au ncheiat;
2) principiul autonomiei de voin, n limitele prevzute de
lege. Conform acestui principiu, prile contractante au libertatea
269
A se vedea art.666 alin.(1) al Codul din civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.1107 din 06.06.2002 // n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 22.06.2002, nr.82-86.
270
S.Baie, V.Volcinschi, A.Bieu, V.Cebotari, I.Creu, Drept civil, drepturi reale, teoria general a obligaiilor, Chiinu -Tipografia Central, 2005, p.274.
345
de a hotr singure felul i coninutul contractului pe care vor s-l

ncheie;
3) contractul nu d natere numai unei obligaii civile, ci prin
contract se stabilete i conduita reciproc a prilor n legtur cu
obligaia care a luat fiin, pe toat durata existenei ei. Prile stabilesc prin acordul lor de voin cum i cnd trebuie s fie executate
prestaiile, consecinele care decurg din neexecutarea lor etc. Legalitatea comportrii prilor din contract se apreciaz, deci, n raport
cu prevederile contractului.
Principiul libertii contractuale permite participanilor la circuitul civil s ncheie o mare varietate de contracte. Unele din ele
snt prevzute expres de Codul civil. ns diversificarea vieii din
domeniul afacerilor duce la apariia unor noi forme juridice, care
nu snt reglementate n mod special. Acest fapt a determinat clasificarea contractelor, iar clasificarea ofer posibilitatea de a determina
trsturile caracteristice ale diferitelor categorii de contracte ce ar
permite aplicarea lor corect n activitatea de antreprenoriat.
Vom analiza cele mai importante clasificri ale contractelor
comerciale n baza mai multor criterii principale271.
I. Clasificarea contractelor dup coninutul lor:
a) contracte bilaterale (sinalagmatice) se caracterizeaz prin
reciprocitatea obligaiilor ce izvorsc n sarcina ambelor pri, astfel
nct obligaia fiecreia din ele s fie corelativ celelalte (art.704 din
Codul civil). Ca exemplu de contract bilateral ar fi contractul de
vnzare-cumprare;
b) contracte unilaterale snt acele contracte care genereaz
obligaii doar pentru una din pri (art.666, alin.(3) din Codul civil).
n aceste contracte o parte este numai creditor, iar cealalt numai
debitor. Astfel de contracte snt: comodatul, depozitul, mandatul,
fidejusiunea gratuit etc.
II. Clasificarea contractelor dup scopul urmrit de pri:
a) contracte cu titlu oneros snt acele contracte n care avan271
S.Baie, V.Volcinschi, A.Bieu, V.Cebotari, I.Creu, Drept civil, drepturi
reale, teoria general a obligaiilor, Chiinu: Tipografia Central, 2005, p.282
346
DREPTUL AFACERILOR
tajului patrimonial pe care o parte l procur celeilalte pri sau unui

ter i corespunde un avantaj patrimonial corelativ. Adic, fiecare
din pri urmrete un interes material, stipulnd obinerea unei anumite prestaii n schimbul acelei pe care o face, urmrind realizarea
unui folos patrimonial;
b) contracte cu titlu gratuit (de binefacere) snt acele contracte n care avantajul (folosul) patrimonial conferit uneia dintre pri
nu are drept scop obinerea avantajului corelativ. Contracte cu titlu
gratuit snt: donaia (art.827 din Codul civil), comodatul (art.859 din
Codul civil), depozitul (art.1088 din Codul civil).
III. Clasificarea contractelor dup modul de formare, cunoatem:
a) contracte consensuale snt acele contacte care se ncheie
prin simplul acord de voin a prilor, fr a fi nevoie de vreo form special de manifestare a voinei lor. Majoritatea contractelor
comerciale snt consensuale;
b) contracte solemne snt acele contracte pentru a cror validitate, pe lng acordul de voin, mai este necesar ndeplinirea
unor formaliti, impuse de lege sau convenite de pri, pentru nsi
validitatea contractului. Textul legii expres indic c, dac pentru
valabilitatea contractului legea stabilete o anumit form sau dac
prile au prevzut o anumit form, contractul se consider ncheiat n momentul ndeplinirii condiiei de form (art.680 din Codul
civil). Forma solemn se mparte n form scris i form autentic
(notarial). Nerespectarea formei contractului are drept consecin
nulitatea acestuia numai atunci cnd aceast form este cerut ca o
condiie de validitate;
c) contracte nregistrate snt acele contracte care, pentru a fi
valabile, n unele cazuri trebuie s fie nregistrate n modul stabilit de lege. nregistrarea acestor contracte are menirea s asigure
publicitatea unor asemenea acte. De exemplu, conform art.818 din
Codul civil, contractul de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca
complex patrimonial unic se nregistreaz la Camera nregistrrii
de Stat etc.M
347
d) contracte reale snt contractele pentru a cror formare, pe

lng acordul de voin, mai este necesar remiterea unui bun de
ctre una dintre pri ctre cealalt. Aceste contracte se consider
ncheiate numai din momentul predrii materiale a bunului care este
obiectul prestaiei uneia dintre pri.
IV. Clasificarea contractelor dup modul de executare:
a) contracte cu executare imediat snt acele contracte care au
ca obiect una sau mai multe prestaii care se execut dintr-o dat,
instantaneu, imediat;
b) contracte cu executare succesiv snt acele contracte a cror
executare se desfoar n timp, fie ca o prestaie continu (exemplu
este contractul de locaiune), fie ca o succesiune de prestaii (exemplu este contractul de vnzare-cumprare cu plata n rate).
V. Clasificarea contractelor dup corelaia dintre ele:
a) contracte principale snt acele contracte care au o existen
de sine stttoare i a cror soart nu depinde de alte contracte. Majoritatea contractelor comerciale fac parte din aceast categorie.
b) contracte accesorii reprezint acele contracte care nsoesc
unele contracte principale, de a cror soart depind. De exemplu,
contractul de gaj i contractul de fidejusiune snt contracte accesorii
menite s asigure executarea unor contracte principale: un contract
de mprumut sau un contract de credit bancar.
Pentru existena i validitatea contractului snt necesare urmtoarele condiii:
- consimmntul prilor;
- forma cerut de lege;
- capacitatea de exerciiu a prilor;
- obiectul contractului.
Consimmntul este acordul de voin al prilor; el implic
dou manifestri de voin, i anume o ofert urmat de acceptarea ei. n cazul n care prile snt prezente, contractul se formeaz n
momentul n care ambele manifestri de voin s-au ntlnit.
Forma contractului este un element esenial al contractului.
Contractul poate fi ncheiat n form scris i verbal. Lipsa formei
cerute de lege duce la nulitatea absolut a contractului.
348
DREPTUL AFACERILOR
Capacitatea prilor contractante este de asemenea o condiie

de validitate a contractului. Potrivit principiului general, posed capacitatea de a contracta orice persoan, cu excepia acelor care nu au
mplinit vrsta ce duce la apariia capacitii de exerciiu (de regul,
18 ani) sau declarate n mod expres incapabile prin lege. n ceea
ce privete persoanele juridice, limitele capacitii lor contractuale
snt reflectate de principiul specializrii capacitii de folosin i
exerciiu a acestor persoane, n virtutea crora persoanele juridice
nu pot ncheia contracte dect n limita scopului pentru care fiecare
a fost nfiinat.
Obiectul contractului l constituie chiar prestaia la care prile se
oblig. Obiectul trebuie s existe prezentnd interes pentru pri, s fie
i sigur i determinat sau mcar determinabil, posibil i licit. Obiectul
este sigur ct este determinat cel puin n specia i cantitatea sa.
La ncheierea contractului trebuie s fie exprimat voina liber
a prilor contractante, adic voina lor s nu fie afectat de vreun
viciu cum snt: eroarea, violena, dolul i leziunea272.
Eroarea este credin fals, neconform cu realitatea, n care
s-a aflat partea cnd i-a dat consimmntul. Consecinele pe care
eroarea le are asupra contractului variaz dup intensitatea ei. Cnd
eroarea se refer la natura contractului (de exemplu, o persoan a
neles s vnd un bun, iar cealalt crede c este vorba despre o
donaie) sau la identitatea obiectului lui, consimmntul nu se poate forma; o astfel de eroare, numit obstacol, mpiedic formarea
contractului. Eroarea, fr a mpiedica formarea contractului, este
lovit de nulitate.
Violena contractul ncheiat n urma constrngerii prin violen fizic sau psihic poate fi declarat nul de instana de judecat chiar
i n cazurile cnd violena a fost exercitat de un ter. Violena este
temei de anulare a contractului numai n cazul n care se demonstreaz c este de natur s determine o persoan s cread c ea,
soul, o rud sau o alt persoan apropiat ori patrimoniul lor snt
expui unui pericol iminent.
272
A se vedea art.227-230 din Codul civil al Republicii Moldova.
349
Dolul contractul a crui ncheiere a fost determinat de comportamentul dolosiv sau viclean al uneia din pri poate fi declarat
nul de instana de judecat chiar i n cazul n care autorul dolului
estima c contractul este avantajos pentru cealalt parte. Dac una
dintre pri trece sub tcere anumite mprejurri la a cror dezvluire cealalt parte nu ar mai fi ncheiat contractul, anularea contractului poate fi cerut numai n cazul n care, n baza principiului
bunei-credine, se putea atepta ca cealalt parte s dezvluie aceste
mprejurri. n cazul n care dolul este comis de un ter, contractul
poate fi anulat numai dac se demonstreaz c cealalt parte a tiut
sau trebuia s tie despre dol.
Leziunea contractul pe care o persoan l-a ncheiat din cauza
unui concurs de mprejurri grele de care a profitat cealalt parte, n
condiii extrem de nefavorabile, poate fi declarat nul de instana de judecat. Instana de judecat poate menine contractul dac prtul ofer o reducere a creanei sale sau o despgubire pecuniar echitabil.
2. Noiuni generale privind contractele comerciale

Economia de pia, n perioade de crize economice, a inventat o
modalitate de soluionare a asigurrii ntreprinderilor cu echipament
nou leasingul, conform creia orice ntreprindere poate utiliza
echipamentul cel mai modern fr a fi nevoit s plteasc integral
costul la momentul ncheierii contractului.
Leasingul este o metod de finanare a ntreprinderilor care doresc s-i achiziioneze utilaje i echipamente, dar care nu au posibiliti financiare. Aceast permite finanarea integral a unei investiii
cu mijloace exterioare pentru ntreprinderile care nu pot obine credite de la bnci ori care nu doresc s greveze bunurile sale. Leasingul asigur finanarea integral a unei investiii fr ca beneficiarul
s fie nevoit s constituie msuri asigurtorii273.
Prin contractul de leasing, o parte (locator) se oblig, la cererea
unei alte pri (locatar), s asigure posesiunea i folosina temporar
273
p.77.
Bloenco Andrei, Drept civil, Parte special, Chiinu: Cartdidact, 2003,
350
DREPTUL AFACERILOR
a unui bun, cumprat sau produs de locator, contra unei pli periodice (rate de leasing)274.
n literatura de specialitate nu exist unanimitate de preri cu
privire la caracterul bilateral sau tripartit (din punctul de vedere
al voinelor pe care le ntrunete) al contractului de leasing. Unii
autori consider c contractul de leasing este tripartit, deoarece la
el particip vnztorul, locatorul i locatarul275. Potrivit unei alte
opinii, la care ne alturm, contractul de leasing este un act juridic
bilateral care se ncheie ntre locator i locatar276. n cazul admiterii caracterului tripartit al contractului de leasing, considerm c
acesta este vremelnic, deoarece se epuizeaz prin furnizarea bunului de ctre vnztor.
Odat cu furnizarea bunului contractul de vnzare-cumprare
nceteaz, iar operaiunea de leasing se transform ntr-un contract
bilateral. Aceast formare este o consecin a diferenei de natur
dintre cele dou contracte i vnzarea-cumprarea este un contract
cu executare imediat, pe cnd actul de leasing este un contract cu
executare succesiv (segmentar pe viitor). Chiar i n timpul desfurrii fazei iniiale de negocieri nu exist o veritabil participare
tripartit; n realitate snt dou contracte. ntre aceste contracte exist o conexitate, deoarece locatorul nu va procura bunul dect dac
va avea certitudinea c-1 va da n leasing locatarului i, invers, contractul de leasing va fi ncheiat numai dup finalizarea tratativelor de
procurare a bunului ntre vnztor i locator.
Leasingul este un contract complex, deoarece conine trsturile unor contracte de drept civil tradiionale: de vnzare-cumprare,
de locaiune, de mprumut, de garanie277. Din aceste considerente,
el pune multe ntrebri relative la natura sa juridic. Multe ncercri
A se vedea: art.923 din Codul civil al Republicii Moldova.
. . - .
. . . - , 1998, p. 7
276
Clocotici D., Gheorghiu Gh. Operaiunile de leasing. Bucureti: LUMINA LEX, 1998, p. 58.
277
Miasnicov S., Natura juridic a contractului de leasing // Revista Naional de Drept, 2001, nr.6, p.27.
274
275
351
au euat tocmai datorit tendinei de a ncadra, chiar n mod forat

i nefiresc, operaiunile de leasing n unul din modelele de contracte
tradiionale.
innd cont de faptul c locatarul primete bunul n posesie i
folosin temporar, leasingul este examinat ca o varietate a contractului de locaiune, care dispune de trsturile sale specifice.
Cu toate acestea, contractul de leasing se deosebete de locaiune prin trsturile sale specifice, i anume:
a) obiectul contractului este un bun mobil ce urmeaz a fi utilizat n activitatea de ntreprinztor;
b) bunurile snt cumprate sau produse de locator cu scopul de
a fi transmise n leasing;
c) bunul se procur de la vnztorul indicat de locatar i se furnizeaz direct acestuia;
d) contractul se ncheie pe o perioad determinat, ce trebuie
s corespund duratei economice de utilizare a bunului, n care nici
una din pri nu are dreptul s rezilieze contractul;
e) ratele chiriei snt stabilite astfel, nct permit locatorului recuperarea investiiilor fcute i obinerea unui beneficiu pe termenul
aciunii contractului;
f) include opiunea locatarului de a cumpra bunul la sfritul
contractului;
g) drepturile cumprtorului ce reies din contractul de vnzarecumprare ncheiat ntre vnztor i locator le exercit locatarul.
Leasingul, n forma sa clasic, se aseamn cu un credit de investiii. Spre deosebire de credit, care necesit garania rambursrii
lui, n cazul leasingului garania este chiar dreptul de proprietate
asupra bunului procurat. n cazul creditului clientul primete o sum
de bani de la mprumuttor, pe cnd n cazul leasingului locatorul nu
acord mijloace bneti, ci finaneaz procurarea unui bun pe care
ulterior l d n posesie i folosin temporar locatarului.
Leasingul se deosebete de vnzarea cu plata preului n rate.
n cazul vnzrii cu plata preului n rate transmiterea dreptului de
proprietate i a riscurilor se face de la momentul ncheierii contrac352
DREPTUL AFACERILOR
tului, cu unele restricii ce pot reveni cumprtorului de a nu nstrina bunul. n cazul leasingului locatorul pstreaz proprietatea
asupra bunului, iar toate celelalte obligaii, inclusiv riscurile, revin
locatarului.
Plile de leasing nu constituie rate de plat a preului, ns vor
fi deduse n cazul n care locatarul i manifest opiunea de a cumpra bunul folosit.
Contractul de leasing se caracterizeaz prin elementele sale
specifice: a) prile contractului; b) obiectul contractului; c) forma
contractului; d) preul contractului.
Prile contractului de leasing snt locatorul i locatarul. Locatorul este persoana care practic activitate de ntreprinztor i care
procur n proprietate un bun de la un anumit vnztor pentru a-1 da
n leasing.
n calitate de locator poate aprea:
a) instituia financiar (banca) care dispune de licen pentru
finanarea operaiunilor de leasing;
b) societatea financiar de leasing, creat pentru efectuarea operaiunilor de leasing, a crei funcie este finanarea operaiunii de
leasing;
c) societatea de leasing specializat. Aceste societi asigur i
ntregul complex de servicii nefinanciare, precum: ntreinerea i reparaia bunului nchiriat, asigurarea lui, furnizarea informaiei cu
privire la exploatare;
d) orice alt persoan care practic activitate de ntreprinztor.
Locatar este persoana care primete n posesie i folosin temporar bunul comandat la alegerea sa de la vnztorul indicat de el.
n calitate de subiect al operaiunii de leasing apare i vnztorul bunului. Vnztorul este ntreprinderea productoare sau un alt comerciant care vinde locatorului n proprietate un bun pentru ca acesta
s-1 dea n posesie i folosin temporar unui ter.
Obiectul contractului de leasing constituie bunurile mobile neconsumptibile. Obiectul leasingului are urmtoarele particulariti:
a) trebuie s fie un bun mobil neconsumptibil;
353
c) trebuie s fie identificat.

Forma. Contractul de leasing trebuie ncheiat n scris (alin.1,
art.924 din Codul civil).
Preul, denumit plile de leasing, cuprinde urmtoarele pri
componente:
a) suma care recupereaz integral sau aproximativ valoarea bunului la momentul procurrii lui. n contract neaprat trebuie indicat
costul bunului;
b) suma pltit locatorului pentru rambursarea creditului i plata dobnzii, dac acesta nu a folosit mijloace proprii pentru finanarea investiiei;
c) comisionul pltit locatorului;
d) alte cheltuieli efectuate de locator i prevzute de contractul
de leasing, precum: cheltuieli de asigurare a bunului, de reparaie i
ntreinere a acestuia.
Plile de leasing se stabilesc de pri n expresie bneasc, natural sau mixt sub forma unor rate periodice. Dac contractul de leasing
nu prevede scadena ratelor periodice, suma anual total se mparte n
12 rate egale, fiecare urmnd a fi pltit n prima decad a lunii.
Plile de leasing pot fi stabilite sub form de:
a) pli periodice uniforme pe ntreaga perioad a contractului;
b) pli descresctoare, aceast form se aplic frecvent n situaia n care locatorul a finanat procurarea bunului din contul mijloacelor mprumutate. Astfel, n prima perioad a contractului plile
de leasing snt mari, deoarece suma creditului perfectat de locator
este mare i, respectiv, dobnda inclus n aceste pli este mare.
Odat cu rambursarea creditului, se micoreaz i dobnda, fapt ce
determin descreterea cuantumului plilor de leasing;
c) pli progresive, n acest caz, iniial se achit cotaii mici, care
treptat se mresc odat cu creterea intensitii valorificrii bunului
i lrgirii volumului de producie. Aceast modalitate este convenabil pentru antreprenorii nceptori cu un capital limitat.
Deosebirea dintre plile de leasing i chirie (n contractul de
locaiune) const n faptul c ele nu constituie pli pentru dreptul
354
DREPTUL AFACERILOR
de folosin a obiectului contractului, ci reprezint suma integral a

cheltuielilor fcute de locator, a mijloacelor investite n operaiunea
de leasing, plus un beneficiu.
Termenul contractului de leasing se stabilete de pri i corespunde cu termenul de amortizare a bunului sau este aproximativ
acestui. Spre deosebire de contractul de locaiune, care poate fi ncheiat i pentru o perioad nedeterminat, contractul de leasing trebuie ncheiat pe un termen determinat.
n procesul stabilirii termenului de amortizare prile trebuie s
ia n consideraie i perioada fiscal de amortizare, adic un interval
de timp fixat de lege n care proprietarii pot deduce la cheltuieli o
cot de amortizare neimpozitabil.
Doctrina juridic a clasificat leasingul dup mai multe criterii278:
a) Potrivit plilor achitate societii de leasing, distingem leasing financiar i leasing operaional sau funcional.
Leasingul operaional presupune c n cadrul termenului contractului locatorul primete numai o parte din costul bunului nchiriat. Bunul se transmite locatarului n posesie i folosin pe un termen mai mic dect termenul de amortizare. n virtutea acestui fapt,
locatorul trebuie s dea bunul n leasing de mai multe ori, riscnd s
nu primeasc valoarea rezidual a acestuia n cazul lipsei cererii. De
aceea i plile de leasing snt mai ridicate dect n cazul leasingului
financiar.
n cadrul leasingului operaional nu se asigur compensarea tuturor cheltuielilor suportate de locator n legtur cu procurarea i
ntreinerea bunului. Locatorul i asum, de obicei, riscurile uzurii
morale i obligaiile de ntreinere i reparaie a bunului. Dup ncetarea contractului bunul se restituie, de regul, locatorului.
Leasingul financiar presupune c n perioada contractului locatorului i se recupereaz costul bunului i alte cheltuieli suportate.
n acest caz, termenul contractului coincide cu termenul de amor278
Bloenco Andrei, Drept civil, Partea Special, Chiinu, Cartdidact,
2003, p.82.
355
tizare a bunului. Totodat, riscurile economico-financiare, precum

i obligaia de asigurare, ntreinere i reparaie snt puse n sarcina
locatarului. n cadrul leasingului financiar este implicat i vnztorul, care este ales de locatar; locatarul alege i bunul. La expirarea
termenului contractului bunul trece n proprietatea locatarului sau
este rscumprat de acesta.
b) n dependen de poziia furnizorului n contractul de leasing, distingem leasing direct i leasing indirect.
Leasingul direct se realizeaz prin ncheierea contractului ntre
productorul bunului i locatar, finanarea bunului asigurndu-se de
productor.
Leasingul indirect este realizat de societi specializate de leasing, care preiau funcia de finanare.
c) Dup tipul de service asigurat, deosebim leasing brut i leasing net.
n cazul leasingului brut locatorul se oblig s ntrein bunul,
s-1 asigure, s achite impozitele i alte pli obligatorii aferente
bunului, s repare bunul, s instruiasc personalul locatarului n probleme ce in de exploatarea lui.
n cadrul leasingului net aceste obligaii revin locatarului, locatorul prestnd servicii pur financiare.
d) Dup tipul de finanare a contractului, distingem:
- leasing cu autofinanarea locatorului, n acest caz locatorul
dispune de ntreaga sum necesar procurrii bunului;
- leasing multiplicativ, n acest caz locatorul mprumut o parte
din banii necesari procurrii bunului sau chiar toat suma, folosind
contractul de leasing ca o garanie pentru rambursarea creditului.
e) n funcie de tehnicile de realizare, distingem:
- lease-back (vinde i renchiriaz) cuprinde operaiunea prin
care proprietarul unui bun, avnd dificulti financiare, vinde bunul
unei societi de leasing i l nchiriaz. n acest caz calitatea de furnizor i locatar o ntrunete aceeai persoan. Aceast operaiune are
ca scop transformarea fondurilor fixe n fonduri circulante (mijloace
bneti) disponibile;
356
DREPTUL AFACERILOR
- lease time-sharing, n acest caz un bun este nchiriat, n acelai timp, mai multor locatari care folosesc bunul n anumite perioade de timp, fr a avea obligaia de plat a chiriei pentru timpul n care nu-1 utilizeaz. n contract snt prevzute perioadele
distincte de folosire a bunului de ctre fiecare locator, n scopul
utilizrii integrale a capacitii de funcionare a bunului. Aceast
operaiune permite locatarului s foloseasc un bun, de regul care
are o uzur moral sporit (computatoare), pltind o chirie mai
mic dect cea normal.
3. Noiunea franchisingului i a contractului de franchising

Dup Codul deontologic european al francizei, intrat n vigoare
la 1 ianuarie 1991, franchisingul constituie una dintre cele mai moderne i recente forme ale distribuiei de mrfuri i servicii. Franchisingul este un sistem de comercializare a produselor i/sau serviciilor i/sau tehnologiilor, bazat pe o colaborare strns i continu
ntre dou ntreprinderi distincte i independente juridic i financiar,
prin care unul din subieci (francizorul) acord altui subiect (francizatului) dreptul i impune obligaia de a exploata o ntreprindere n
conformitate cu conceptul francizorului.
n literatura de specialitate franchisingul este definit i ca o licen prin care proprietarul unei mrci comerciale sau al unui nume
comercial concesioneaz altuia dreptul de a vinde un produs sau un
serviciu sub acel nume sau marc279.
n raporturile de antreprenoriat aplicarea franchisingului prezint avantaje pentru ambele pri. Prin funcia sa economic,
franchisingul face posibil pentru francizor rezolvarea problemei
privind comercializarea produselor i/sau serviciilor sale, n timp
ce francizatul are posibilitatea exercitrii unei activiti comerciale cu riscuri limitate.
ntr-adevr, francizorul poate s-i dezvolte ntreprinderea sa,
fcndu-i marca mai cunoscut. El i extinde businessul su, fiind
279
Costin M.C., Contractul de franchising // Revista de drept comercial,
1998, nr.11, p.132.
357
scutit de necesitatea de a finana investiiile corespunztoare, de a

deschide un numr imens de filiale i ntreprinderi n alte ri sau
localiti.
Francizatul, la rndul su, evit incertitudinile lansrii unei afaceri i poate s devin distribuitor al unei mrci cu renume fr a
avea o experien comercial prealabil. El se strduiete s conving clienii si c ei procur mrfuri sau beneficiaz de servicii
identice cu cele ale francizorului.
Exist mai multe tipuri i forme de franchising:
1. Franchisingul poate fi comercial. Franchisingul comercial
presupune comercializarea mrfurilor sau prestarea serviciilor francizorului de ctre francizat pe un teritoriu determinat, folosind marca comercial a primului.
2. Franchisingul poate fi corporativ. Franchisingul corporativ
include participarea francizatului la ntregul ciclu de producie al
francizorului.
n doctrina juridic snt evideniate urmtoarele tipuri de franchising:
a) franchising industrial, acest tip de franchising este o operaiune complex unde francizatul fabric el nsui, respectnd indicaiile
francizorului, anumite mrfuri, pe care le vinde sub marca acestuia.
Aceast operaiune presupune transfer de informaie comercial secret, de marc i licene, de asisten i chiar livrare de tehnologii,
de ingrediente i materii prime;
b) franchising de distribuie, acesta presupune dreptul francizatului de a comercializa pe un anumit teritoriu mrfurile francizorului
sub numele i cu marca acestuia;
c) franchising de servicii, n acest caz francizatul presteaz servicii sub marca comercial a francizorului.
Prin contract de franchising, care este unul cu executare succesiv n timp, o parte (franchiser) i cealalt parte (franchisee) ntreprinderi autonome se oblig reciproc s promoveze comercializarea
de bunuri i servicii prin efectuarea, de ctre fiecare din ele, a unor
prestaii specifice (art.1171 din Codul civil).
358
DREPTUL AFACERILOR
n literatura de specialitate contractului de franchising snt date

mai multe definiii, pe care le considerm mult mai reuite dect cea
legal menionat mai sus.
Potrivit unei opinii, franchisingul este un contract prin care
francizorul acord dreptul de a vinde anumite bunuri sau de a
presta servicii i beneficia de un sistem de relaii, care cuprinde marca, renumele, know-how-ul i asistena francizatului, n
schimbul unui pre280.
n opinia a altora, franchisingul este un contract sinalagmatic,
consensual, cu titlu oneros i cu executare succesiv. El este un contract mixt sui generis, care integreaz caracterele unor operaiuni de
vnzare-cumprare, licen, reprezentare, leasing i, totodat, are o
configuraie particular. n calitate de contract complex, el include
elemente specifice contractului de licen (prevede transmiterea folosinei drepturilor exclusive), prestri de servicii (asisten tehnic
i consultaii), de vnzare-cumprare i leasing.
Contractul de franchising trebuie deosebit de contractul de concesiune exclusiv (denumit i vnzare sau distribuie exclusiv).
Contractul de concesiune exclusiv este contractul prin care concedentul se oblig ca, ntr-o zon anumit, s vnd mrfurile sale
numai concesionarului, care le cumpr spre a le revinde ulterior
clienilor si n nume i pe cont propriu. Spre deosebire de concesionar, francizatul vinde bunuri sau presteaz servicii folosind numele
i marca francizorului.
Prile contractului de franchising snt francizorul i francizatul. Francizor este ntreprinderea productoare, reputat pe o anumit pia, care dispune de marc proprie.
Potrivit Codului de deontologie al Federaiei franceze a francizei (1988), francizorul este un antreprenor independent care trebuie:
s fie titular al drepturilor, printre acestea aflndu-se n mod necesar
o marc protejat, s ofere un ansamblu de produse i/sau servicii
i/sau tehnologii francizatului, cruia i asigur o pregtire iniial
pentru exploatarea mrcii respective, utiliznd personal i mijloace
280
Bloenco Andrei, Drept civil, Partea Special, p.163.
359
financiare proprii n vederea promovrii i inovrii produsului.

Francizorul trebuie s fie, n primul rnd, titularul dreptului asupra unei mrci nregistrate, drept pe care trebuie s-1 menin cel
puin pe durata contractului de franchising.
Francizatul, denumit i beneficiar, este persoana fizic sau juridic, comerciant independent din punct de vedere juridic i financiar, care primete posibilitatea de a utiliza drepturile exclusive ale
francizorului.
Obiectul contractului de franchising constituie, n primul rnd,
un complex de drepturi exclusive ce individualizeaz francizorul,
mrfurile i serviciile acestuia. Obiectul franchisingului const n
concesiunea mrcii mpreun cu asistena tehnic i comercial,
precum i n comunicarea ctre francizat a know-how-ului (cunotine tehnice, practic, secretul produciei i alt informaie comercial secret) n vederea desfurrii activitii potrivit modelului
conceput de francizor. Se poate lesne observa c obiectul contractului de franchising include att obiecte protejate juridic, ct i obiecte
neprotejate (de exemplu, know-how-ul).
Forma contractului: contractul de franchising trebuie ncheiat n
scris. Nerespectarea formei duce la nulitatea contractului (art.1172
din Codul civil). Acest contract trebuie nregistrat la Agenia de Stat
pentru Protecia Proprietii281.
Contractul de franchising se ncheie pe o anumit durat de
timp stabilit de pri sau pentru o perioad nedeterminat, cu luarea n consideraie a cerinelor desfacerii bunurilor i a serviciilor asupra crora s-a convenit (art.1176 din Codul civil). Franchisingul se ncheie, de regul, pe un termen ndelungat, astfel nct
s permit francizatului restituirea cheltuielilor suportate (pentru
procurarea de imobil, inventar i alte bunuri) pn la nceputul
desfurrii activitii.
Preul reprezint redevena prevzut de contract, care se acord francizorului ca plat pentru utilizarea drepturilor exclusive acor281
A se vedea: alin. 4 art. 9 al Legii nr.1335 din 01.10.1997 cu privire la
franchising.
360
DREPTUL AFACERILOR
date. Redevena se stabilete n contract n expresie bneasc sau

natural i include dou pri componente:
- plata iniial unic, se achit pentru dreptul de folosire a mrcii pe teritoriul determinat, precum i pentru compensarea cheltuielilor efectuate de francizor, inclusiv pentru instruirea personalului i
acordarea de consultaii;
- royalty, reprezint recompense periodice proporionale indicilor de activitate, convenite ntre prile la contract (art. 11 al Legii
cu privire la franchising).
Drepturile i obligaiile prilor pot fi examinate n funcie de
etapele aa-numitelor porturi contractuale, i anume: etapa precontractual, contractual i postcontractual.
Faza precontractual permite fiecrei pri s se decid cu
privire la colaborare. La aceast faz prile au obligaia de a se
informa n mod deschis i complet despre circumstanele care vizeaz franchisingul i de a pune la dispoziia celeilalte pri informaia necesar (art.1175 din Codul civil). n particular, francizorul i remite francizatului informaia cu privire la: experiena
dobndit i transferabil, condiiile financiare ale contractului
(redevenele iniiale, redevenele proporionale, determinarea tarifelor la mrfurile i serviciile distribuite), obiectele i ntinderile exclusivitilor, durata contractului, condiiile de rennoire, de
reziliere i de cesiune etc.
Prile, de asemenea, snt obligate s pstreze secretul asupra
datelor confideniale chiar dac contractul nu se mai ncheie.
Faza contractual, n care francizorul este obligat s pun la
dispoziia francizatului o totalitate de bunuri ncorporate, de drepturi, de mrci de producie, de modele, de concepte asupra aprovizionrii, desfacerii i organizrii, precum i alte date sau cunotine
utile promovrii vnzrilor. El este obligat s protejeze programul
comun de prestare a franchizei mpotriva interveniilor unor teri,
s-l perfecioneze pe parcurs i s sprijine francizatul n activitatea acestuia prin ndrumare, informare i perfecionare profesional
(art.1173 din Codul civil).
361
Astfel, principala obligaie a francizorului const n asigurarea

posibilitii francizatului de a utiliza drepturile exclusive ale primului sau un proces existent de fabricaie i distribuie. Aceast obligaie implic ndatorirea francizorului de a transmite francizatului
documentaia tehnic i comercial, de a-i acorda asisten (tehnic,
juridic, financiar) n domeniul pregtirii profesionale, de a-l instrui n probleme legate de realizarea drepturilor exclusive primite.
O alt obligaie a francizorului const n furnizarea informaiei i practicii comerciale, n instruirea personalului francizatului
pe tot termenul contractului n ce privete organizarea activitii,
administrarea ntreprinderii, deservirea clientelei, exploatarea echipamentului etc.
Francizorul are dreptul s supravegheze i s verifice, n scopul
asigurrii calitii, procesul de producie i de desfacere a mrfurilor, de prestare a serviciilor.
Francizatul, la rndul su, are urmtoarele obligaii:
- s utilizeze drepturile exclusive n conformitate cu contractul
i indicaiile francizorului;
- s nu divulge terelor persoane informaia comercial secret
furnizat de francizor (secretele procesului de producere i de prestare a serviciilor etc.);
- s utilizeze n mod activ programul de prestare a francizei i
cu diligena unui bun ntreprinztor, precum i s procure bunuri i
servicii prin intermediul francizorului sau al unei persoane desemnate de acesta etc.
Dac durata contractului nu este determinat sau depete 10
ani, fiecare parte are dreptul s rezilieze contractul cu respectarea
unui termen de preaviz de 1 an. Dac nici una din pri nu exercit
dreptul sus-numit, contractul se prelungete de fiecare dat pentru 2
ani (art.1176 din Codul civil).
Faza postcontractual. Dup ncetarea contractului, relaiile postcontractuale snt fondate pe regulile unei concurene loiale.
Francizorul poate impune vechiului francizat orice obligaie care s
permit:
362
DREPTUL AFACERILOR
a) protejarea caracterului confidenial al know-how-ului, n

special neutilizarea acestuia de o reea concurent;
b) deschiderea unui nou punct de vnzare pe teritoriul vechiului francizat.
El poate impune francizatului pe plan local interdicia de concuren care nu poate depi un an (art.1177 din Codul civil). Dac
aceast interdicie pericliteaz activitatea profesional a francizatului, francizorul trebuie s-i plteasc o compensaie financiar corespunztoare.
4. Contractul de credit bancar

Prin contractul de credit bancar o banc (creditor) se oblig s
pun la dispoziia unei persoane (debitor) o sum de bani (credit),
iar debitorul se oblig s restituie suma primit i s plteasc dobnda i alte sume aferente prevzute de contract (art.1236 din Codul
civil).
Creditul bancar este un contract consensual, sinalagmatic i cu
titlu oneros. El se deosebete de contractul de mprumut dup mai
multe criterii, i anume: este cu titlu oneros, are ca obiect mijloace
bneti. n afar de aceasta, banca mprumut banii deponenilor
sau cei mprumutai de la alte bnci, iar mprumuttorul mprumut
banii si proprii.
Prile contractului snt banca i debitorul; n scopul creditrii unor proiecte care necesit cheltuieli mari, bncile i pot asocia resursele creditoare i acorda credite de consoriu. n asemenea
caz, persoana care dorete s obin un credit mare determin independent banca care i asum responsabilitatea pentru organizarea
consoriului bancar i exercit funciile de conducere n afacerea de
credit (banca coordonatoare).
Banca coordonatoare efectueaz analiza eficienei acordrii creditului de consoriu i selecteaz celelalte bnci participante. Pentru
prestarea serviciilor de organizare a consoriului bancar, banca coordonatoare ncaseaz o remuneraie deosebit.
363
Creditul de consoriu se perfecteaz printr-un acord de credit

ntre banca coordonatoare i bncile participante la creditul de consoriu i contract de credit ncheiat ntre client i fiecare banc participant282.
Obiectul contractului l constituie mijloacele bneti acordate
debitorului, potrivit regulii generale, creditele se acord n valut
naional. Bncile pot acorda credite n valut strin, n condiiile
i pentru scopurile stabilite de lege. Se interzice acordarea creditelor n valut strin persoanelor fizice ce nu practic activitate de
ntreprinztor.
Forma. Contractul de credit se ncheie n form scris (alin.(2)
art.1236 din Codul civil). Temei pentru ncheierea contractului constituie decizia Comitetului de credit mputernicit s decid asupra
acordrii creditului. Pentru acordarea creditelor mari se cere aprobarea preliminar a membrilor consiliului de administraie. Creditul mare constituie datoria net a unei persoane sau a unui grup de
persoane acionnd n comun (expuse aceluiai risc datorit faptului
c una din ele o controleaz pe alta), alctuind 10% i mai mult din
capitalul normativ total al bncii.
Preul constituie dobnda pe care clientul o pltete bncii pentru mijloacele bneti acordate. Dobnda pentru fiecare tip de credit
este stabilit de comitetul de credit sau de organul de administrare al
bncii. n afar de dobnd, prile pot conveni asupra unui comision pentru serviciile prestate n legtur cu utilizarea creditului.
Prile contractului pot stabili o dobnd fix sau flotant; n
acest ultim caz dobnda poate fi modificat prin acordul prilor.
Dobnda poate fi modificat unilateral de ctre banc, n cazurile
prevzute de contract, n funcie de rata de refinanare a BNM, de
rata inflaiei i de evoluia pieei. Banca trebuie s anune n scris
clientul despre modificarea ratei dobnzii cu cel puin 10 zile nainte
de modificare (art.1237 din Codul civil).
Efectele contractului de credit. Banca este obligat s pun la
dispoziia clientului mijloacele bneti. n cazul neexecutrii acestei
282
Bloenco Andrei, Drept civil, Partea Special, p.175.
364
DREPTUL AFACERILOR
obligaii, clientul poate pretinde plata unor penaliti de ntrziere n

modul i n mrimea prevzute de contract, precum i despgubirea
prejudiciului cauzat. Clientul nu poate cere executarea silit a acestei obligaii (art.868 din Codul civil).
Banca are dreptul s refuze executarea obligaiei de a pune
la dispoziia clientului creditul dac, dup ncheierea contractului
de credit:
a) au aprut circumstane care indic cu certitudine incapacitatea viitoare a debitorului de a rambursa creditul;
b) debitorul sau terul ncalc obligaia de a acorda garanii;
c) debitorul nu ndeplinete condiiile contractului referitoare la
trana sau tranele precedente, atunci cnd contractul prevede acordarea creditului n trane (art.1241din Codul civil).
Clientul este obligat s plteasc n termen dobnd n cazul
creditului acordat prin punere la dispoziia clientului a unei sume
de bani (linie de credit), acesta va plti dobnd n funcie de suma
creditului utilizat efectiv ntr-o anumit perioad.
Dac contractul prevede acest fapt, clientul trebuie s ofere garanii de rambursare a creditului. n cazul prezentrii unor garanii
insuficiente, banca are dreptul s cear constituirea unor garanii suplimentare. Neexecutarea acestei obligaii de ctre client i acord
bncii dreptul de a reduce suma creditului proporional reducerii
garaniei sau de a rezilia contractul (art.1240 din Codul civil).
Dac creditul este acordat potrivit unei destinaii, clientul este
obligat s acorde bncii posibilitatea de a verifica utilizarea mijloacelor potrivit destinaiei283. Clientul este obligat s ramburseze creditul la scaden. n caz de neexecutare a acestei obligaii, precum i
a celei de plat a dobnzii, banca poate pretinde plata unor penaliti
de ntrziere n modul i mrimea prevzute de lege sau de contract.
n lipsa unei clauze contractuale n acest sens, pentru suma datorat
se ncaseaz o dobnd cu 5% mai mare dect rata dobnzii prevzute n contract (art.1243 din Codul civil).
283
H., . -
, 1997, .35.
365
Clientul nu are dreptul s ramburseze creditul nainte de termen. Dac, totui, ramburseaz creditul nainte de scaden, el este
obligat s repare prejudiciul cauzat bncii, cu deducerea sumelor
economisite, lundu-se n consideraie creditul ce s-ar fi putut acorda
din contul acestor mijloace (art.1245 din Codul civil).
Debitorul are dreptul s refuze creditul parial sau total, fiind
obligat s plteasc bncii o remuneraie pentru punerea la dispoziie a creditului i s-o notifice ntr-un termen rezonabil.
Rezilierea contractului. Banca poate rezilia contractul i cere
restituirea creditului i a sumelor aferente dac debitorul:
a) a devenit insolvabil;
b) nu a oferit garaniile cerute sau a redus garaniile oferite;
c) nu pltete dobnda la scaden;
d) nu a executat obligaia de restituire a cel puin dou trane
ale creditului, atunci cnd contractul prevede restituirea creditului n
rate, precum i n alte cazuri prevzute de lege sau de contract.
Rezilierea contractului suspend imediat utilizarea creditului,
ns banca va acorda clientului un termen de cel puin 15 zile pentru restituirea sumelor utilizate i a sumelor aferente (art.1242 din
Codul civil).
Debitorul poate rezilia n orice moment contractul care prevede
o dobnd flotant, notificnd banca n termen de 7 zile de la primirea notificrii despre modificarea dobnzii. Contractul ncheiat pe
un anumit termen cu dobnd fix poate fi reziliat, cu un termen de
preaviz de 15 zile, numai dac obligaia de plat a dobnzii nceteaz naintea termenului stabilit pentru restituirea creditului i nu se
convine asupra unei alte dobnzi.
366
DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL 23.
REGLEMENTAREA JURIDIC A IMPOZITELOR I
TAXELOR
1. Introducere n dreptul fiscal i legislaia fiscal
A) Elementele definitorii ale dreptului fiscal
Termenul fiscal provine de la latinescul fiscus care nsemna
co, utilizndu-se n Roma Antic pentru desemnarea casei militare unde se pstrau banii ce urmau a fi pltii militarilor284.
Dreptul fiscal, ca ramur a dreptului public, reglementeaz
raporturile juridice care se nasc n procesul colectrii impozitelor i taxelor de la persoanele fizice sau juridice care obin venituri sau dein bunuri impozabile sau taxabile285.
Ca obiect de reglementare, dreptul fiscal are relaii ce in de
executarea obligaiilor fiscale n ce privete impozitele i taxele
generale de stat, stabilind, de asemenea, principiile generale de
determinare i percepere a impozitelor i taxelor locale.
Metoda de reglementare a dreptului fiscal este metoda imperativ, normele dreptului fiscal fiind obligatorii, iar prile n
relaiile fiscale fiind respectiv pe poziii de subordonare.
Normele dreptului fiscal snt, la fel ca i celelalte norme juridice, reguli de conduit instituite de stat, a cror aplicare este
asigurat prin contiina juridic, iar, la nevoie, prin fora de constrngere a statului.
Normele dreptului fiscal au un caracter general, impersonal i,
deci, la fel ca i majoritatea normelor juridice, se refer la un nu284
. . . : ,
1997, . 60.
285
Dan Drosu aguna, Dan ova. Drept fiscal, Bucureti: C.H. Beck, 2006, p. 1.
367
mr nedeterminat de subieci de drept, aplicndu-se repetat n timp,

ori de cte ori snt ntrunite condiiile necesare286.
Din punctul de vedere al structurii logico-juridice, normele
dreptului fiscal cuprind cele trei elemente specifice normelor juridice: ipoteza, dispoziia i sanciunea.
Principiile de baz ale fiscalitii unei economii libere, principii ce reprezint corectitudinea raportului de impunere, att din
punctul de vedere al relaiei stat contribuabil, ct i din punctul
de vedere al contribuabililor care compar diferitele reglementri
concrete aplicabile fiecruia n parte, snt:
a) principiul neutralitii impunerii - presupune asigurarea prin
legislaia fiscal a condiiilor egale investitorilor, capitalului autohton i strin;
b) principiul certitudinii impunerii - presupune elaborarea de
norme juridice clare care s nu conduc la interpretri arbitrare, iar
termenele, modalitatea i sumele de plat s fie precis stabilite pentru fiecare pltitor, respectiv acetia s poat determina influena deciziilor lor de management financiar asupra sarcinii lor fiscale;
c) principiul echitii fiscale - presupune tratarea egal a persoanelor fizice i juridice, care activeaz n condiii similare, n vederea asigurrii unei sarcini fiscale egale;
d) principiul stabilitii fiscale - presupune modificarea i completarea legislaiei fiscale exclusiv prin modificarea i completarea
Codului Fiscal;
e) principiul randamentului impozitelor - presupune perceperea impozitelor i taxelor cu minimum de cheltuieli, cu cheltuieli ct
mai acceptabile pentru contribuabili287;
f) principiul eficienei impunerii - principiu ce se afl n corelare cu principiul stabilitii fiscale, o stabilitate fiscal presupunnd
i o eficien a impunerii. O stabilitate pe termen lung a prevederilor
286
p.16.
A. Armeanic, V. Volcinschi, i al., Drept fiscal, Chiinu: Museum, 2001,
287
Codul Fiscal al Republicii Moldova, nr.1163-XIII din 24.04.1997 // republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 25.03.2005, ediie special, (art.6,
alin. (8)).
368
DREPTUL AFACERILOR
Codului Fiscal nu va conduce la efecte retroactive defavorabile pentru persoanele fizice i juridice, n raport cu impozitarea n vigoare
la data adoptrii de ctre acestea a deciziilor investiionale majore;
g) principiul egalitii prin impunere - presupune contribuia
fiecruia la sistemul fiscal proporional cu capacitatea sa contributiv. Ceteanul care are o avere mai mare trebuie s contribuie ntr-o
msur superioar la formarea bugetului de stat dect cel care are o
capacitate contributiv inferioar 288.
Izvoarele dreptului fiscal, conform practicii legislative actuale,
snt: legile, actele subordonate legilor, acordurile internaionale.
a) Legile, actul normativ superior fiind Constituia care pune
fundamentul fiscalitii, la general, i al obligaiei fiscale a persoanelor fizice i juridice, n special.
Legile snt cele mai importante acte normative emise de ctre Parlament ce au ca obiect de baz, printre altele, i reglementarea relaiilor
fiscale; reglementarea relaiilor ce apar ntre stat i contribuabil n legtur cu achitarea impozitelor, taxelor i a altor contribuii de stat.
b) Actele subordonate legilor, adoptate n scopul executrii legilor, snt: hotrrile Guvernului, instruciunile Ministerului Finanelor, instruciunile, ordinele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
i deciziile Administraiilor Publice Locale.
Hotrrile Guvernului se emit pentru organizarea executrii legilor i, deci, snt acte normative prin care se instituie norme juridice
necesare pentru executarea dispoziiilor generale ale Codului Fiscal
i ale altor acte normative din domeniu.
Instruciunile Ministerului Finanelor, instruciunile, ordinele
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat snt acte normative subordonate legii prin care se instituie norme juridice care dezvolt i
detaliaz cuprinsul dispoziiilor generale ale Codului Fiscal i ale
altor acte normative din domeniu.
Deciziile Administraiilor Publice locale snt izvoare ale dreptului fiscal n msura n care ele instituie impozite i taxe locale,
stabilesc cotele acestora, modalitatea de gestionare etc.
288
Dan Drosu aguna i al., Op. cit., p. 2.
369
c) Acordurile (conveniile) internaionale snt izvoare ale

dreptului fiscal n situaiile cnd reglementeaz relaii fiscale (ex.,
acordurile de evitare a dublei impuneri). Republica Moldova este
semnatar a acestor acorduri internaionale i snt ratificate de ctre
Parlament. Dac un tratat internaional care reglementeaz relaii
fiscale, la care Republica Moldova este parte, stipuleaz alte reguli
i prevederi dect cele prevzute de legislaia fiscal naional, se
aplic stipulaiile tratatului internaional.
Raporturile juridice fiscale snt reglementate n temeiul normelor juridice referitoare la colectarea veniturilor fiscale ale statului.
Aceste categorii de raporturi juridice se particularizeaz prin specificul coninutului lor, adic al drepturilor i obligaiilor subiecilor
participani289.
Raporturile juridice fiscale snt formate din relaii de impunere
care iau natere n procesul redistribuirii unor venituri ale persoanelor fizice i ale celor juridice n scopul formrii bugetului de stat.
Raporturile juridice fiscale au trei elemente fundamentale:
a) subiecii participani;
b) obiectul;
c) coninutul.
Subiecii raporturilor juridice fiscale snt, pe de o parte, statul,
prin organele fiscale nvestite cu atribuii de administrare fiscal,
iar, pe de alt parte, persoanele fizice sau cele juridice obligate s
plteasc impozitele, taxele i alte pli la bugetul de stat.
Statul este reprezentat la nivel central de Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat, iar la nivel local - de Inspectoratele Fiscale Teritoriale i de Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor locale.
Subiecii raporturilor juridice fiscale au o poziie diferit, organele fiscale fiind pe o poziie superioar fa de persoanele fizice sau
juridice contribuabili, chiar i organe ale statului care, respectiv, se
afl pe poziia de subordonare n relaiile legate de impozitare.
Aceste organe au o poziie juridic de reprezentant al intereselor fiscale ale statului, deci au competena de a pretinde contribua289
Ibidem, p. 3.
370
DREPTUL AFACERILOR
bililor achitarea complet i la termen a tuturor impozitelor, taxelor,

penalitilor, amenzilor etc. precum i pot cere acestora respectarea
legislaiei fiscale.
Obiectul raporturilor juridice fiscale se stabilete n temeiul i
n aplicarea normelor dreptului fiscal. Obiectul majoritii raporturilor juridice fiscale snt mijloacele bneti care se ncaseaz n calitate de impozite sau taxe, precum i aciunile sau operaiunile de
executare silit a obligaiei fiscale.
Coninutul raporturilor juridice fiscale l constituie drepturile
i obligaiile privind achitarea complet i la termen a impozitelor
i taxelor n bugetele de toate nivelurile, aceste drepturi i ndatoriri
fiind reglementate n art.8 din Codul Fiscal.
B) Contribuii fiscale principale.
Impozitele snt cunoscute din perioada antic, presupunnduse c au aprut nc n cadrul primelor formaiuni statale, ulterior
dezvoltndu-se concomitent cu evoluia societii umane. Apariia
acestora a fost determinat de necesitile ntreinerii materiale a celor ce exercitau puterea n stat, ndeplinind atribuiile de conducere
statal290.
De la apariia lor impozitele au fost concepute i aplicate diferit,
n funcie de dezvoltarea social-economic a statelor i de cheltuielile publice efectuate n fiecare stat. Date despre impozitele i cheltuielile publice din antichitate se cunosc mai ales din istoria statelor
grec i roman291.
n statul antic atenian principalul impozit era cel funciar, fiind
urmat de impozitul pe veniturile meseriailor, taxa pentru vnzarea
n pia a produselor agricole i impozitul extraordinar pe veniturile
cetenilor bogai, impozit perceput pe timp de rzboi i calificat ca
o ndatorire de onoare a acestora.
n statul roman antic, principalul impozit era tributum, perceput la nceput numai de la locuitorii provinciilor cucerite, n dependen de valoarea pmntului deinut sau de veniturile dobndite
290
291
Armeanic A. i al., Op. cit., p.11.

I. Gliga, Drept financiar public, Bucureti: - ALL, 1994, p.111-112.
371
n urma prelucrrii acestuia, iar mai trziu fiind transformat n impozit cetenesc permanent pltit de ctre toi cetenii statului roman
care aveau bunuri imobiliare, iar ulterior i mobiliare.
Concomitent cu tributum se percepea i impozitul pe succesiuni, impozitul perceput la vnzarea mrfurilor, impozitul perceput
de la meteugari, impozitul pe numrul de sclavi i impozitul pltit
de persoanele celibatare.
n perioada Evului mediu, ca i n perioada anterioar, impozitele erau diferite de la un stat la altul, n funcie de dezvoltarea
social-economic a statelor, tradiii etc.
n Anglia, o perioad ndelungat impozitul de baz era cel funciar, achitat la nceput n dependen de ntinderi, iar ulterior, din
venitul obinut n urma exploatrii lui sau acordrii n arend.
n jurul anilor 1200 a fost introdus, n Anglia, impozitul pe venit
difereniat pentru nobili, preoime i rani, iar n secolele urmtoare
au fost introduse impozite pe cldiri, pe veniturile meteugarilor
precum, i un ir de alte impozite ca: cel inclus n preul de vnzare
a srii, crbunelui, pieilor i altor bunuri.
n Republica Florena n sec.XII-XV se aplica impozitul pe veniturile cetenilor bogai ce se percepea n baza unei scri cresctoare; impozitul pe succesiuni, precum i taxele vamale la intrarea
mrfurilor n republic. Se aplica un impozit aa-numit estimo,
fiind impozitate toate bunurile ceteneti nscrise ntr-un registru
special.
Spre finele Evului mediu, cnd are loc dezvoltarea meteugurilor, manufacturilor i a comerului, i general fiind diversificate
veniturile cetenilor, s-au creat condiii pentru instituirea unor noi
impozite.
Astfel, n Frana exista impozitul la taille datorat de proprietarii de terenuri; capitaia - datorat de ctre ceteni n dependen
de rangul social; impozitul perceput la vnzarea srii, tutunului, buturilor, la tranzaciile cu bunuri, impozitele de timbru i de nregistrare. Impozitul personal datorat de ctre toi cetenii din veniturile
lor se majora de la a douzecea parte din venit la a zecea.
372
DREPTUL AFACERILOR
n urma Revoluiei franceze din 1789, a avut loc i o revoluie

fiscal, i anume: bugetul a nceput a se completa nu din noi impozite, ci din anularea unor privilegii avute de nobili i preoime. Mai
mult ca att, s-au nlturat chiar i unele impozite (ca, de exemplu,
cel pe vnzri ale bunurilor de consum).
Impozitele. Principalele contribuii fiscale n Republica Moldova la etapa actual snt impozitele i taxele. Referindu-ne la
definirea impozitelor, doctrina romn, reprezentat de renumitul
savant Dan Drosu aguna, menioneaz c impozitele reprezint
o contribuie bneasc obligatorie, cu titlu nerambursabil datorat conform legii n bugetul de stat de ctre persoanele fizice i
juridice pentru veniturile pe care le obin sau bunurile pe care le
posed292.
Legislaia Republicii Moldova, i anume: Codul Fiscal definete n art.6 impozitul ca, o plat obligatorie cu titlu gratuit, care
nu ine de efectuarea unor aciuni determinate i concrete de ctre
organul mputernicit sau de ctre persoana cu funcie de rspundere a acestuia pentru, sau, n raport cu contribuabilul care a achitat
aceast plat.
Fcnd o sintez a tuturor definiiilor date impozitului, concluzionm c impozitul este o plat obligatorie, n form pecuniar, fr
vreo contraprestaie direct i imediat, achitat ,dup o procedur
prestabilit, de ctre persoanele fizice sau juridice pentru veniturile
pe care le obin sau pentru bunurile pe care le posed.
Din definiiile date impozitului rezult caracterele juridice ale
acestui, i anume:
a) Forma pecuniar de percepere.
b) Caracterul obligatoriu.
c) Plata fr vreo contraprestaie anumit.
d) Caracterul procedural de percepere.
Forma pecuniar de percepere este forma cea mai frecvent ntlnit, ns nu unica, alturi de impozitele pltite n bani aplicndu-se
i impozitele achitate n natur. Un exemplu elocvent aici ar fi achi292
373
tarea impozitului n produse agricole pe timp de rzboi etc. Astfel

de impozite se aplic n cazuri excepionale, statul n aceste cazuri
avnd diferite scopuri, printre care: inerea sub control a preurilor
la produsele alimentare n stat prin injectarea produselor ieftine pe
pia; aprovizionarea pieelor cu produse deficitare etc.
Impozitul este o contribuie obligatorie, stabilit n art.58 al
Legii Fundamentale. Astfel, toate persoanele fizice sau juridice
care obin venituri sau dein bunuri impozabile sau taxabile pe
teritoriul Republicii Moldova snt obligate ca prin intermediul
impozitelor achitate s contribuie la formarea bugetului de stat.
Legiuitorul sau, dup caz autoritile publice locale stabilesc nu
doar felurile impozitelor, ci i cotele acestora, contribuabililor rmnndu-le doar s se conformeze cu acestea.
Aceast obligaie deriv din nsui faptul c cheltuielile bugetare snt folosite tot pentru finanarea obiectivelor sau aciunilor
de care beneficiaz n mod direct sau indirect i contribuabilul respectiv.
Plata fr vreo contraprestaie imediat din partea statului n
folosul contribuabilului sau fr vreun echivalent este un element
esenial, care i deosebete impozitele de taxe.
Particularitatea impozitelor de a fi datorate fr un echivalent
direct i imediat al pltitorilor de impozite se explic prin rolul lor
de principale venituri publice, de mijloc financiar primordial de
formare a fondurilor bneti necesare statului.
Reversibilitatea impozitelor este exprimat de condiiile generale economice, sociale i culturale create de stat, n beneficiul cetenilor, din utilizarea acestor impozite. De fapt, reversibilitatea impozitelor este general, deoarece beneficiarii ei snt toi
cetenii unui stat, fr a se recunoate vreo vocaie deosebit a
pltitorilor de impozite n ceea ce privete accesul la nvmntul
de stat, la aciunile de sntate public, protecie social etc.
Caracterul procedural de percepere presupune perceperea
impozitului (att benevol, ct i silit) dup o anumit procedur
prestabilit reglementat de actele normative n domeniu.
374
DREPTUL AFACERILOR
Clasificarea legal a impozitelor n Republica Moldova este

prevzut n art.6 din Codul Fiscal i anume:
Impozite generale de stat (impozite ce formeaz bugetul de stat):
a) impozitul pe venit;
b) accizele;
c) impozitul privat.
Impozite locale (impozite ce formeaz bugetul unitilor administrativ-teritoriale):
a) impozitul pe bunurile imobiliare.
O alt clasificare a impozitelor este cea doctrinar:
1) Dup forma plii, impozitele se clasific n:
Impozite n bani unica form de percepere la etapa actual
n Republica Moldova. Deci, impozitele se achit n form pecuniar, n lei moldoveneti, indiferent de faptul dac legea prevede n lei
moldoveneti sau n valut strin. (de ex., accizele);
Impozite n natur la etapa actual n Republica Moldova
neexistnd, ns n timpul celui de-al doilea rzboi mondial se percepea n produse cerealiere, animaliere etc., produse ce se foloseau
pentru ntreinerea armatei.
2) Din punctul de vedere al obiectului, impozitul se clasific n:
Impozite pe venituri impozitele pe veniturile obinute de
persoanele fizice sau juridice, rezidente i nerezidente, pe parcursul
unei perioade fiscale;
Impozite pe avere impozite pe averea persoanelor fizice sau
juridice, i anume: impozitul pe bunurile imobiliare (case, apartamente, terenuri etc.);
Impozitele pe faptele de consum, sau aa-numitele impozite
pe consumaie, acestea fiind acele impozite indirecte care se includ
n preul produsului (de ex. T.V.A., accizele etc.).
3) Dup modul de percepere, impozitele se mpart n:
Impozite directe impozite ce se achit direct de contribuabil
(de ex: impozitul pe venit, impozitul pe bunurile imobiliare etc.);
Impozite indirecte impozite ce se includ n preul produsu375
lui sau taxe de consumaie, dup cum am menionat anterior (de ex.
T.V.A., accizele etc.)293.
Taxele reprezint, alturi de impozite, cea de a doua categorie
principal de venituri ale bugetului de stat, fiind o plat efectuat de
persoanele fizice sau juridice pentru anumite servicii prestate acestora de ctre organele de stat sau instituiile publice294.
Deci, taxele snt pli pecuniare, reglementate ca venituri ale
bugetului de stat sau ale altor colectiviti publice datorate de cei ce
beneficiaz de anumite servicii, prestri ori alte acte sau activiti
ale unor organe sau instituii publice.
Particularitile specifice taxelor snt:
a) este o plat pecuniar;
b) se achit pentru serviciile prestate, deci au un contraechivalent;
c) acest contraechivalent nu este echivalent cu costul real al serviciului prestat;
d) subiectul pltitor este determinat odat cu cererea de prestare
a serviciului;
e) reprezint o contribuie de acoperire a cheltuielilor necesare
pentru serviciile solicitate.
Clasificarea legal a taxelor n Republica Moldova este prevzut n art.6 din Codul Fiscal, i anume:
1) Taxe generale de stat (taxe ce formeaz bugetul de stat):
a) taxa pe valoarea adugat;
b) taxa vamal;
c) taxele rutiere.
2) Taxe locale (taxe ce formeaz bugetul unitilor administrativ-teritoriale):
a) taxele pentru resursele naturale;
b) taxa pentru amenajarea teritoriului;
c) taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor;
d) taxa de plasare (amplasare) a publicitii;
293
294
A. Armeanic i al., Op. cit., p.29.

376
DREPTUL AFACERILOR
e) taxa de aplicare a simbolicii locale;

f) taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii de
deservire social;
g) taxa de pia;
h) taxa pentru cazare;
i) taxa balnear;
j) taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori
pe rutele municipale, oreneti i steti (comunale);
k) taxa pentru parcare;
l) taxa de la posesorii de cini;
m) taxa de la posesorii unitilor de transport;
n) taxa pentru parcaj;
o) taxa pentru unitile stradale de comer i/sau de prestare a
serviciilor;
p) taxa pentru evacuarea deeurilor;
r) taxa pentru dispozitivele publicitare.
Principala deosebire ntre impozite i taxe este c impozitele
snt pli cu titlu gratuit, fr echivalent din partea statului pentru
contribuiile achitate; pe cnd taxele snt obligatorii n cazul cnd
ceri perceperea serviciului i pentru achitarea lui i se presteaz un
serviciu sau i se elibereaz un act.
Taxele, tipic, snt pli obligatorii cu contraechivalent direct i
imediat ns avem un ir de excepii cnd taxele snt fr vreun echivalent - taxa pe valoarea adugat, aceasta avnd trsturile specifice impozitelor.
n prezena unor taxe att cu contraechivalent direct i imediat, ct i a unor taxe cu contraechivalent parial ori fr vreun
contraechivalent se poate concluziona c deosebirea dintre impozite i taxe este relativ, deoarece, n exercitarea atribuiei de
reglementare a veniturilor publice, organele legislative au atitudinea de a institui impozite i taxe pentru a acoperi cheltuielile
bugetare, neinndu-se cont de elementele specifice ale acestora i
de teoriile doctrinare n domeniu295.
295
377
C) Organele cu atribuii de administrare fiscal

Organele care exercit atribuii de administrare fiscal n
Republica Moldova snt:
a) Organul Fiscal.
b) Serviciul Vamal al Republicii Moldova.
c) Serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din
cadrul primriilor296.
Organul fiscal al Republicii Moldova este Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor care are n subordinea sa Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale.
Sarcina de baz a organului fiscal const n exercitarea controlului asupra respectrii legislaiei fiscale, asupra calculrii corecte,
achitrii depline i la timp a obligaiilor fiscal297.
Serviciul Fiscal de Stat i desfoar activitatea n baza urmtoarelor principii:
a) Devotamentul fa de stat, contribuabil i ceteni;
b) Respectarea strict a legilor i a altor acte juridice;
c) Respectarea drepturilor i intereselor legitime ale contribuabililor i autoritilor administraiei publice centrale i locale;
d) Onestitatea i obiectivitatea;
e) Competena profesional;
f) Confidenialitatea298.
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale au statut de persoan juridic i snt finanate de la bugetul de stat299.
Atribuiile de baz ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
snt prevzute n art.133 alin. (1) din Codul Fiscal, iar ale Inspectoratelor Fiscale Teritoriale la acelai articol n alineatul 2.
Drepturile organului fiscal i ale funcionarului fiscal snt
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art.131 alin. (1).
Ibidem, art.132 alin. (1).
298
Codul etic al funcionarului fiscal aprobat prin Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.400 din 10 noiembrie 2008, p.3.
299
296
297
378
DREPTUL AFACERILOR
prevzute n art.134 alin. (1) din Codul Fiscal, iar obligaiile n

art.136, din acelai Cod.
Serviciul Vamal exercit atribuii de administrare fiscal potrivit Codului Fiscal i Codului Vamal300.
Organele vamale exercit drepturi ce in de asigurarea stingerii
obligaiilor fiscale aferente trecerii frontierei vamale i/sau plasrii
mrfurilor n regim vamal.
Obligaiile Organului Vamal i atribuiile acestuia snt prevzute n art.155 din Codul Fiscal i n art.11 din Cod Vamal.
Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor din cadrul primriilor are atribuii de administrare a impozitelor i taxelor.
Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor locale exercit
atribuiile referitor la evidena contribuabililor din acest teritoriu i a
obligaiiilor fiscale ale acestora etc. Atribuiile privind compensarea
sau restituirea sumelor pltite n plus i a sumelor care urmeaz a fi
restituite, executarea silit a obligaiilor fiscale i tragerea la rspundere pentru nclcri fiscale snt exercitate, conform Codului Fiscal,
n comun cu organul fiscal301.
Drepturile i obligaiile Serviciul de colectare a impozitelor i
taxelor locale snt prevzute n art.157, 158 din Codul Fiscal i n
pct.14-16 ale Hotrrii Guvernului cu privire la activitatea serviciului de colectare a impozitelor i taxelor302.
D) Executarea obligaiei fiscale
Stingerea obligaiei fiscale se efectueaz prin mai multe modaliti:
a) prin anulare303 anulare prin intermediul actelor cu caracter
general sau individual adoptate de Parlamentul Republicii Moldova etc.
De ex., anularea obligaiilor fiscale ca urmare a amnistierii fiscale;
300
Codul Vamal al Republicii Moldova nr.1149-XIV din 20.07.2000 // Republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 01.01.2007, ediie special.
301
302
Hotrrea Guvernului nr.998 din 20.08.2003 cu privire la activitatea serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriei // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 2003, nr.191-195.
303
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art.172.
379
b) prin trecerea termenului de prescripie304 termenul de

identificare a obligaiei fiscale este de 4 ani, calculat din ultima
zi n care trebuia s fie achitat obligaia fiscal, iar termenul de
achitare a obligaiei fiscale, inclusiv n form silit, este de 6 ani
calculai din momentul identificrii obligaiei fiscale. Dup expirarea unuia din termeni obligaia fiscal este stins, deoarece a
trecut termenul de prescripie;
c) prin scdere305 stingerea obligaiei fiscale a contribuabilului persoan juridic prin scdere are loc n urma ncetrii
activitii lui prin lichidare, inclusiv pe cale judiciar, sau prin
reorganizare;
d) prin compensare306 stingerea obligaiei fiscale prin compensare se efectueaz prin trecerea n contul restanei a sumei pltite n plus sau a sumei care, conform legislaiei fiscale, urmeaz
a fi restituit;
e) prin executare silit307 stingerea obligaiei fiscale prin
executare silit are loc atunci cnd contribuabilul nu achit benevol
obligaia fiscal, organele fiscale fiind impuse s aplice fora de constrngere s aplice sechestru i ulterior, n caz c obligaia fiscal
totui nu va fi stins, s comercializeze bunurile contribuabilului.
n situaia cnd contribuabilul nu este apt s achite obligaia
fiscal, el poate cere amnarea sau ealonarea acesteia n conformitate cu art.180 din Codul Fiscal.
Dac contribuabilul nu achit benevol obligaia fiscal, atunci
organul fiscal aplic modaliti de asigurare a stingerii obligaiei fiscale, adic se asigur c ulterior acesta va achita impozitul.
Aceste modaliti snt: majorarea de ntrziere (art.228 din Codul
Fiscal); suspendarea operaiunilor la conturile bancare ale contribuabililor (art.229 din Codul Fiscal) i sechestrarea bunurilor
(art.230 din Codul Fiscal).
Ibidem, art.173, 274, 275.
Ibidem, art.174.
306
Ibidem, art.175.
307
Ibidem, art.177.
304
305
380
DREPTUL AFACERILOR
E) Executarea silit a obligaiei fiscale

Dac contribuabilul nu achit benevol impozitele, taxele, penalitile, amenzile etc., atunci organul fiscal purcede la executarea
silit a obligaiei fiscale.
Executarea silit a obligaiei fiscale se face de organul fiscal,
pentru obligaia fiscal calculat de organul fiscal i de organul vamal, iar cea calculat de Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor de acesta mpreun cu organul fiscal308.
Pentru a declana executarea silit a obligaiei fiscale este necesar ntrunirea cumulativ a unor condiii, i anume: existena
restanei; neexpirarea termenelor de prescripie; necontestarea faptului de existen a restanei i mrimii ei; contribuabilul nu se afl
n proces de lichidare (dizolvare) sau de aplicare a procedurilor de
depire a insolvabilitii.
Organul fiscal are la dispoziia sa un ir de modaliti de executare silit a obligaiilor fiscale, i anume:
a) ncasarea mijloacelor bneti de pe conturile bancare ale
contribuabilului;
b) ridicarea de la contribuabil a mijloacelor bneti n numerar;
c) urmrirea bunurilor contribuabilului;
d) urmrirea datoriilor debitoare ale contribuabililor.
Executarea silit se face, de regul, n zilele lucrtoare n intervalul 6.00 22.00, ns n cazul cnd contribuabilul se eschiveaz, atunci se permite executarea silit i n afara orelor menionate, sau n zile de odihn. Dac bunurile contribuabilului se afl
n diferite uniti administrativ-teritoriale, executarea silit o face
organul fiscal de la locul de eviden cu participarea funcionarului fiscal de la locul aflrii bunurilor. Cheltuielile pentru executarea silit snt suportate de bugetul de stat urmnd a fi recuperate
de la contribuabil.
Perceperea din conturile bancare al contribuabililor se face n
felul urmtor: ncepnd cu ziua urmtoare celei n care a aprut restana, organul fiscal nainteaz bncii ordinul incaso document
308
381
executoriu. Instituia bancar este obligat s-l execute n ziua lucrtoare n care l-a primit, dac pe conturile bancare ale contribuabilului snt mijloace bneti. n cazul existenei i altor documente
executorii banca e obligat s remit documentele executorii primului executor judectoresc emitent, acesta urmnd s executa obligaia fiscal n mod prioritar. n cazul insuficienei mijloacelor bneti,
banca, n aceeai zi, face inscripia dat pe ordinul incaso i-l restituie organului fiscal309.
Perceperea restanelor din contul altor bunuri ale contribuabililor se efectueaz prin:
a) ridicarea de la contribuabil a mijloacelor bneti n conformitate cu art.198 din Codul Fiscal;
b) sechestrarea bunurilor, dup regulile stipulate n art.199 din
Codul Fiscal;
c) sechestrarea bunurilor contribuabililor care se afl la alte
persoane, n conformitate cu art.201 din Codul Fiscal;
d) executarea silit a produselor agricole nerecoltate, n conformitate cu art.201 alin.(1) din Codul Fiscal;
Bunurile sechestrate se comercializeaz, cele ce depesc suma
de 10000 lei - la licitaii, cele pn la aceast sum - n magazinele
ce au fost mputernicite de organul fiscal310. nainte de a fi comercializate la licitaie bunurile urmeaz a fi evaluate de ctre organul fiscal sau de ctre persoanele mputernicite de acesta. Pentru
organizarea licitaiei se formeaz o comisie de licitaie alctuit din
reprezentanii organului fiscal, ai contribuabilului al crui bun a fost
scos la licitaie, experi etc.
Licitaiile se organizeaz n creterea sau descreterea preului.
Dup ce s-a organizat o licitaie i nu a fost nici un cumprtor, preul bunului la licitaia ulterioar va fi sczut. Bunul care nu poate fi
comercializat la licitaia cu preul n cretere se poate comercializa
Ibidem, art.197.
Instruciunea I.F.P.S. nr.11 din 19.12.2005 cu privire la modul de ridicare,
predare i comercializare a bunurilor sechestrate a cror valoare nu depete 10000
lei // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.21-24.
309
310
382
DREPTUL AFACERILOR
la licitaia cu preul n descretere, preul acestuia urmnd s cad

pn la zero sau pn la un anumit plafon stabilit anterior311.
Cumprtorul care a acordat cel mai nalt pre se consider c
a ctigat licitaia i urmeaz s achite preul bunului i s ncheie
contractual de vnzare-cumprare , dup care mpreun cu organul
fiscal ridic bunul de la locul pstrrii lui312.
Contribuabilul asupra cruia s-a efectuat executarea silit a
obligaiei fiscale, n termen de 10 zile lucrtoare de la data emiterii
deciziei de executare silit sau svririi aciunilor considerate de
el ilegale le poate contesta la organul fiscal emitent a deciziei sau
al crui funcionar a ntreprins aciunea, pe seama contribuabilului
cznd povara de a demonstra incorectitudinea deciziei emise de organul fiscal sau ilegalitatea aciunilor funcionarului fiscal.
Decizia pe care organul fiscal a emis-o pe marginea contestaiei
poate fi contestat la I.F.P.S. prin intermediul I.F.T. sau atacat n
instana de judecat competent. Depunerea contestaiei la organul
fiscal nu sisteaz executarea silit a obligaiei fiscal, cu excepia comercializrii bunurilor sechestrate313.
F) Controlul fiscal
Controlul fiscal presupune verificarea corectitudinii cu care
contribuabilul execut obligaia fiscal i alte obligaii prevzute de
legislaia fiscal, inclusiv verificarea altor persoane sub aspectul legturii lor cu activitatea contribuabilului prin metode, forme i operaiuni prevzute de legislaia fiscal.
Prin control fiscal nelegem totalitatea formelor i metodelor
prin care organele cu atribuii de efectuare a controlului fiscal verific respectarea legislaiei fiscale de ctre contribuabil, achitarea
complet i la termen a obligaiilor n bugetul de stat.
Controlul fiscal se efectueaz pentru o perioad ce nu depete
termenul de prescripie, n timpul orelor de program ale organului
fiscal i/sau cele ale contribuabilului. Se interzice efectuarea repeCodul Fiscal al Republicii Moldova, art.209-212.
Ibidem, art.213, 204.
313
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art.267, 269, 273.
311
312
383
tat a controalelor fiscale la faa locului asupra unora i acelorai

impozite i taxe pe o perioad fiscal care anterior a fost supus
controlului, excepie fiind persoanele juridice ce se afl n proces de
lichidare, reorganizare etc.314.
Controlul fiscal se poate efectua n dou forme:
Control fiscal la faa locului se face n baza unei decizii scrise a conducerii organului care exercit controlul fiscal, la finalizarea acestuia ntocmindu-se actul de control fiscal315. Dac n
procesul controlului fiscal s-a descoperit c contribuabilul a svrit
o contravenie, atunci la finele controlului se ntocmete procesul
verbal cu privire la constatarea contraveniei. Dac n procesul controalelor s-a descoperit c contribuabilul a nclcat legislaia i este
componena unei infraciuni, atunci I.F.T. ia decizia de a transmite
materialele MAI pentru nceperea urmririi penale.
Control fiscal la sediul organului cu atribuii de efectuare a
controlului fiscal const n verificarea corectitudinii ntocmirii drilor de seam fiscale, a altor documente prezentate de contribuabil,
care servesc drept temei pentru calcularea i achitarea impozitelor i
taxelor. Controlul fiscal cameral se efectueaz de ctre funcionarii
fiscali sau persoanele cu funcie de rspundere ale altor organe cu
atribuii de administrare fiscal, fr adoptarea unei decizii scrise
asupra obiectivului vizat n termen de cel mult 3 luni din ziua prezentrii de ctre contribuabil a drii de seam fiscal316.
n cadrul acestor controale se folosesc mai multe metode de
efectuare a controlului fiscal:
verificarea faptic se aplic n cazul controlului fiscal la
faa locului i const n observarea direct a activitii agentului
economic i are drept scop constatarea situaiilor care nu snt reflectate n documente317;
verificarea documentar se aplic att n cazul controlului
fiscal cameral, ct i al celui la faa locului i const n confruntarea
Ibidem, art.214.
Ibidem, art.216.
316
Ibidem, art.215, alin.(1), (2).
317
Ibidem, art.217.
314
315
384
DREPTUL AFACERILOR
drilor de seam fiscale, documentelor de eviden etc. cu documentele i cu informaiile referitoare la acesta de care dispune organul
care exercit controlul fiscal318;
verificarea total presupune controlul la faa locului
asupra tututor obligaiilor fiscale ale contribuabilului calculate de
la ultimul control fiscal319;
verificarea parial presupune controlul att la sediul
organului fiscal, ct i la faa locului asupra achitrii de ctre contribuabil pe o perioad determinat a unei categorii de impozite (
de ex., impozite n bugetul local320;
verificarea tematic se aplic att n cazul controlului
fiscal cameral, ct i al celui la faa locului i const n controlul
asupra stingerii unui anumit tip de obligaie fiscal verificnduse documentele sau activitatea contribuabilului (de ex., controlul
tematic asupra achitrii impozitului pe venit de ctre persoanele
ce practic activitatea de antreprenoriat321;
verificarea operativ se face inopinat, de obicei prin verificare faptic asupra urmririi proceselor economice ale agentului
economic, urmrirea eliberrii facturilor fiscale, urmrirea folosirii aparatului de cas la comercializare etc.322. n procesul verificrii operative etc., funcionarul fiscal poate face cumprtura de
control. Aceasta const n crearea artificial de ctre funcionarul
fiscal a situaiei de procurare a bunurilor materiale, de efectuare a
comenzii de executare a lucrrilor sau de prestare a serviciilor fr
scopul de a le achiziiona (consuma) sau de a le comercializa, doar
cu scopul de a verifica respectarea legislaiei fiscale;
verificarea prin contrapunere se aplic att n cazul controlului fiscal cameral, ct i al celui la faa locului i const n
controlul concomitent al contribuabilului i al persoanelor cu care
acesta are sau a avut raporturi economice, financiare etc., pentru
Ibidem, art.218.
Ibidem, art.219.
320
Ibidem, art.220.
321
322
Ibidem, art.222.
318
319
385
a se constata autenticitatea acestor raporturi i a operaiunilor efectuate323.

Contribuabilul asupra cruia s-a efectuat controlul fiscal, n termen de 30 de zile de la data primirii deciziei sau a ntreprinderii
aciunii considerate de el ilegale le poate contesta la organul fiscal
emitent a deciziei sau al crei funcionar a ntreprins aciunea, pe
seama contribuabilului ca i n cazul executrii silite cznd povara
de a demonstra incorectitudinea deciziei emise de organul fiscal sau
ilegalitatea aciunilor funcionarului fiscal.
Organul fiscal are la dispoziia sa 30 de zile pentru examinarea contestaiei, termen ce poate fi prelungit nc cu maxim 30 de
zile. Decizia pe care organul fiscal a emis-o pe marginea contestaiei
poate fi contestat similar contestrii deciziei asupra contestaiei de
executare silit la I.F.P.S. prin intermediul I.F.T. sau atacat n instana de judecat competent324.
G) Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei fiscale
nclcarea legislaiei fiscale servete drept temei pentru tragerea la rspundere juridic a contribuabilului. Legiuitorul a adoptat
un ir de acte normative, printre care Codul Fiscal, Codul Contravenional325, Codul Penal326, Codul Muncii327 etc., care stau la baza
respectrii legislaiei fiscale.
Cea mai frecvent nclcare din domeniul fiscal este evaziunea
fiscal, nclcare ce se pedepsete contravenional sau penal n cazul persoanelor fizice i doar penal n cazul persoanelor juridice.
Persoanelor fizice nu li se va aplica sanciuni dac suma impozitului ce urmeaz a fi achitat va fi mai mic de 2000 lei. Dac
impozitul pe venit ce urma a fi achitat variaz ntre 2000 i 50 000
Ibidem, art.223.
Ibidem, art.267-269.
325
Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218 din 24.10.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.3-6.
326
Codul penal al Republicii Moldova nr.985 din 18.04.2002 // Monitorul
327
Codul muncii al Republicii Moldova nr.154 din 28.03.2003 // Monitorul
323
324
386
DREPTUL AFACERILOR
mii lei, se va aplica pedeaps contravenional; ns, dac suma impozitului va trece de 50 000 lei, persoana va fi tras la rspundere
penal.
Se pedepsete contravenional, n conformitate cu art.301 din
Codul Contravenional, evaziunea fiscal a persoanelor fizice care
nu practic activitate de ntreprinztor prin eschivarea de la prezentarea declaraiei cu privire la impozitul pe venit sau prin includerea
n declaraie a unor date denaturate, dac suma impozitului pe venit
care trebuia s fie achitat nu depete 50 000 lei ise sancioneaz
cu amend de la 2000 la 3000 lei.
Se pedepsete penal, n conformitate cu art.241 alin.(1) din Codul Penal, evaziunea fiscal a persoanelor fizice care nu practic
activitate de ntreprinztor prin eschivarea de la prezentarea declaraiei cu privire la impozitul pe venit sau prin includerea n declaraie a unor date denaturate, dac suma impozitului pe venit care
trebuia s fie achitat depete 50 000 lei i se pedepsete cu amend
n mrime de la 20 000 la 40 000 lei sau cu munc neremunerat
n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de
pn la 1 an.
Aceeai aciune care a condus la neachitarea impozitului n proporii deosebit de mari (mai mare de 100 000 lei) se pedepsete cu
amend n mrime de la 40 000 la 60 000 lei sau cu nchisoare de
pn la 3 ani.
Persoanele ce practic activitatea de antreprenoriat i admit
evaziunea fiscal vor fi pedepsite conform art.244 din Codul Penal,
norm ce prevede evaziunea fiscal a ntreprinderilor,instituiilor i
organizaiilor prin includerea n documentele contabile, fiscale sau
financiare a unor date denaturate privind veniturile sau cheltuielile,
a unor cheltuieli care nu au la baz operaiuni reale ori care au la
baz operaiuni ce nu au existat, fie prin tinuirea unor obiecte impozabile, dac suma impozitului care trebuia s fie pltit depete
30 000 lei i prevede pedepse pecuniare de la 40 000 la 60 000 lei
sau nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate
387
pe un termen de pn la 5 ani pentru persoana fizic, i amend n

mrime de la 40 000 la 100 000 lei cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pentru persoana juridic.
Aceeai aciune, dac a dus la neachitarea impozitului n proporii deosebit de mari, se pedepsete cu amend n mrime de la
60 000 la 100 000 lei sau cu nchisoare de pn la 6 ani, n ambele
cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani pentru
persoanele fizice i amend n mrime de la 60 000 la 120 000 lei cu
privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
n afar de evaziunea fiscal, n Republica Moldova mai snt
frecvente i un ir de alte contravenii sau infraciuni care prejudiciaz bugetul de stat, printre care:
a) rspunderea penal prevzut de Codul Penal:
- Practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor art.241;
- Eschivarea de la achitareaplilor vamale art.249;
- Comercializarea mrfurilor supuseaccizelor, fr marcarea
lor cutimbre de acciz - art.250.
b) rspunderea contravenional prevzut de Codul Contravenional:
- Desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor - art.263;
- nclcarea modului de procurare, dedesfacere a timbrelor
de acciz - art.272;
- Comercializarea fr achitarea taxei de pia, a taxei pentru
amplasarea unitilor comerciale - art.274, alin. (1);
- nclcarea regulilor privindoperaiunile valutare - art.291;
- nclcarea regulilor de exploatare a mainilor de cas i
control - art.2931.
c) rspunderea fiscal prevzut de Codul Fiscal :
- mpiedicarea activitii organului fiscal art.253;
- Neutilizarea mainilor de cas i de control, neeliberareabiletelorde cltorie art.254;
- Neprezentarea informaiei despre sediu art.255;
388
DREPTUL AFACERILOR
- Nerespectarea regulilor de eviden a contribuabililor art.256;

- nclcarea regulilor de inere a evidenei contabile i a evidenei n scopuri fiscale - art.257;
- Neeliberarea facturii fiscale n cazul bunurilor gajate
art.257;
- nclcarea de ctre instituiile financiare a modului de decontare - art.259;
- Nerespectarea modului de ntocmire i de prezentare a drii de seam fiscale i a facturii fiscale, precum i nenregistrarea
facturii fiscale n Registrul general electronic al facturilor fiscaleart.260;
- nclcarea regulilor de calculare i de plat a impozitelor i
taxelor - art.261;
- Lipsa timbrelor de acciz - art.262;
- Nerespectarea regulilor de comercializare a igaretelor cu
filtru art.262;
- Nerespectarea regulilor de executare silit a obligaiei fiscale - art.263.
d) rspunderea disciplinar
n Republica Moldova rspunderea disciplinar a funcionarilor fiscali este reglementat de Legea cu privire la funcia public
i statutul funcionarului public, sanciunile aplicndu-se n cazul
neexecutrii sau executrii necorespunztoare a funciei deinute.
Deci, n conformitate cu art.58, al acestei legi, funcionarului fiscal i se pot aplica urmtoarele sanciuni: avertisment; mustrare;
mustrare aspr; suspendarea dreptului de a fi promovat n funcie
n decursul unui an; suspendarea dreptului de a fi avansat n trepte
de salarizare pe o perioad de la unu la doi ani sau destituirea din
funcia public328.
328
Legea nr.158 din 04.07.2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.230232.
389
2. Impozitul pe venit
Impozitul pe venit este acea plat n form pecuniar care se
achit de ctre persoanele fizice sau juridice pentru veniturile pe
care acestea le obin.
Reglementarea normativ a acestui impozit este data n: Titlul
II al Codului Fiscal; Hotrrea Guvernului nr.1498 din 29.12.2008
privind Declaraia persoanei juridice cu privire la impozitul pe venit329; Regulamentul cu privire la determinarea obligaiilor fiscale
aferente impozitului pe venit330; Regulamentul cu privire la determinarea obligaiilor fiscale aferente impozitului pe venit al persoanelor
fizice care nu practic activitatea de ntreprinztor331; Regulamentul
cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat din alte
pli dect salariul332; Regulamentul cu privire la reinerea impozitului pe venit din salariu i din alte pli efectuate de ctre patron n
folosul angajatului i a formularelor ce atest reinerea impozitului
pe venit la sursa de plat333; Regulamentul cu privire la procedura de
ncheiere, aciune i reziliere a Acordului privind scutirea de plata
impozitului pe venit a agenilor micului business i a gospodriilor
329
Hotrrea Guvernului nr.1498 din 29.12.2008 privind Declaraia persoanei
juridice cu privire la impozitul pe venit// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.7-9.
330
Regulamentul cu privire la determinarea obligaiilor fiscale aferente impozitului pe venit, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.77 din 30.01.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.32-33.
331
Regulamentul cu privire la determinarea obligaiilor fiscale aferente impozitului pe venit al persoanelor fizice care nu practic activitate de ntreprinztor,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.77 din 30.01.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.32-33.
332
Regulamentul cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat
din alte pli dect salariul, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.77 din 30.01.2008
333
Regulamentul cu privire la reinerea impozitului pe venit din salariu i din
alte pli efectuate de ctre patron n folosul angajatului i a formularelor ce atest
reinerea impozitului pe venit la sursa de plat, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 10 din 19.01.2010 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.11-12.
390
DREPTUL AFACERILOR
rneti (de fermier)334; Instruciunea cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat335 etc.
n conformitate cu art.13 din Codul Fiscal, subiecii impozitului
pe venit snt persoanele fizice i juridice, rezidente i nerezidente,
care obin venituri pe teritoriul Republicii Moldova i n afara ei (n
unele cazuri).
Referindu-ne la persoanele fizice, putem meniona c acestea
snt subieci ai impunerii cu impozitul pe venit n Republica Moldova n situaia cnd ele obin venit pe teritoriul Republicii Moldova,
precum i n afara Republicii Moldova dac snt ceteni ai Republicii Moldova i ntre statul unde se obine venitul i Republica
Moldova nu exist un acord de evitare a dublei impuneri.
Deci, cetenii Republicii Moldova achit impozitul pe venit n
Republica Moldova indiferent n ce ar obin venitul, cu excepia
statelor cu care Republica Moldova are ncheiate acorduri de evitare
a dublei impuneri.
Cetenii strini achit impozitul pe venit n bugetul Republicii
Moldova doar n situaia cnd obin venituri pe teritoriul Republicii
Moldova sau din activitatea din Republica Moldova.
Obiectul impunerii, conform art.14 din Codul Fiscal, snt veniturile obinute de ctre subiecii impunerii i anume: veniturile
obinute din orice surse aflate n Republica Moldova, precum i
din orice alte surse aflate n afara Republicii Moldova cu excepia
deducerilor i scutirilor permise de lege; veniturile din orice surse
obinute n afara Republicii Moldova pentru activitatea n Republica
Moldova; venitul din investiii i financiar etc.
Cotele impozitului pe venit, conform art.15 din Codul Fiscal,
snt: pentru persoanele fizice ce obin venituri pn la 26700 lei anu334
Regulamentul Ministerului Finanelor nr.4 din 03.09.2002 cu privire la procedura de ncheiere, aciune i reziliere a Acordului privind scutirea de plata impozitului pe venit a agenilor micului business i a gospodriilor rneti (de fermier)
335
Instruciunea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.14 din 19.12.2001
cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2002, nr.005.
391
al - 7%, pentru venitul ce depete suma de 26700 lei cota constituie 18%.
Cotele impozitului pe venit pentru persoanele juridice constituie 12% din venitul impozabil; pentru gospodriile rneti (de
fermier) 7% din venitul impozabil,336 iar pentru ntreprinderile mici
i mijlocii - 3%337.
n conformitate cu art.20 din Codul Fiscal, nu se supun impozitrii cu impozitul pe venit orice pli din bugetul asigurrilor sociale
(pensiile de invaliditate, pensiile de vrst etc..), bursele studenilor,
elevilor, indemnizaiile de concediere, veniturile misiunilor diplomatice etc.
Fiecare contribuabil (persoan fizic rezident) are dreptul la
o scutire personal n sum de 9120 lei anual, iar dac acesta s-a
mbolnvit i a suferit de boala provocat de consecinele avariei
de la C.A.E. Cernobl; este invalid i s-a stabilit c invaliditatea
sa este n legtur cauzal cu avaria de la C.A.E. Cernobl; este
printele sau soia (soul) unui participant czut sau dat disprut
n aciunile de lupt din Stnga Nistrului, Republica Afghanistan;
este invalid ca urmare a participrii la aciunile de lupt din Stnga
Nistrului, precum i din Republica Afghanistan; este invalid de
rzboi, invalid din copilrie, invalid de gradul I i II; este pensionar-victim a represiunilor politice, ulterior reabilitat, scutirea
personal va constitui 13560 lei338.
Persoana fizic rezident aflat n relaii de cstorie are dreptul
la o scutire suplimentar n sum de 9120 lei anual, dac soul (soia)
nu beneficiaz de scutire personal. Persoana fizic rezident aflat
n relaii de cstorie cu orice persoan specificat anterior, la care
suma scutirii personale constituie 13560 lei, are dreptul la o scutire
suplimentar n sum de 13560 lei anual, cu condiia c soia (soul)
nu beneficiaz de scutire personal339. Deci, dac contribuabilul este
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art. 15.
Ibidem, art. 543.
338
339
Ibidem, art. 34.
336
337
392
DREPTUL AFACERILOR
cstorit, iar soia nu muncete sau nu beneficiaz de scutire la locul

de munc, atunci soul are dreptul s foloseasc att scutirea sa ct
i cea a soiei.
De asemenea, n conformitate cu art.35 din Codul Fiscal, contribuabilul mai are dreptul i la o scutire suplimentar n sum de
2040 lei anual pentru fiecare persoan ntreinut, cu excepia invalizilor din copilrie pentru care scutirea constituie 9120 lei anual.
Aadar, dac ceteanul Y are un salariu de 100 000 lei, este
cstorit, ns soia nu muncete i are la ntreinere 1 copil, atunci
el va beneficia de scutirea sa personal, scutirea pentru soie i, respective, de scutirea pentru persoana aflat la ntreinere.
Fiecare persoan fizic n situaia cnd obine venituri extrasalariale sau muncete n dou sau mai multe locuri este obligat pn la
31 martie s depun declaraia pe venit i s achite impozitul.
Referindu-ne la achitarea impozitului de ctre persoanele fizice
salariai, putem meniona c acestora li se reine impozitul pe venit
la sursa de plat, angajatorul, nainte de a elibera salariul, reinnd
impozitul pe venit etc. i virndul pe contul bugetului de stat340.
3. Taxa pe valoarea adugat

Taxa pe valoarea adugat este impozit general de stat care
reprezint o form de colectare la buget a unei pri a valorii mrfurilor livrate, serviciilor prestate care snt supuse impozitrii pe
teritoriul Republicii Moldova, precum i a unei pri din valoarea
mrfurilor, serviciilor impozabile importate n Republica Moldova.
III al Codului Fiscal; Regulamentul cu privire la aplicarea T.V.A.341;
Regulamentul privind restituirea T.V.A.342; Instruciunea privind reIbidem,art. 88.
Regulamentul Ministerului Finanelor nr.586 din 01.11.1999 cu privire la
aplicarea T.V.A. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.073.
342
Regulamentul privind restituirea taxei pe valoarea adugat, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 1024 din 01 noiembrie 2010 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.214-220.
340
341
393
stituirea sumelor T.V.A. 343, Regulamentul privind modul de aplicare a cotei zero a T.V.A. la livrarea pe teritoriul rii a mrfurilor i
serviciilor destinate proiectelor de asisten tehnic i proiectelor de
asisten investiional etc.344.
Subiecii impozabili, n conformitate cu art.94 din Codul Fiscal,
snt acele persoane juridice care comercializeaz sau import mrfuri sau servicii i snt pltitori de T.V.A., cu excepia persoanelor
fizice care import mrfuri pentru consum personal. Este pltitor
de T.V.A. n mod obligatoriu agentul economic care pe parcursul
a 12 luni consecutive a livrat mrfuri sau servicii n sum ce depete 600.000 lei. Acel agent economic care pe parcursul acestor
luni consecutive a efectuat livrri de mrfuri sau servicii n sum
ce depete 100 000 lei poate fi nregistrat la cerere ca pltitor de
T.V.A.345
Obiectele impozabile constituie, n conformitate cu art.95 din
Codul Fiscal, livrarea mrfurilor, serviciilor de ctre subiecii impozabili, reprezentnd rezultatul activitii lor de ntreprinztor n
Republica Moldova; importul mrfurilor, n Republica Moldova, cu
excepia mrfurilor de uz sau consum personal importate de persoane fizice, a cror valoare nu depete limita stabilit de legislaia
n vigoare, importate de ctre persoanele fizice; importul serviciilor
n Republica Moldova. Nu constituie obiecte impozabile i nu se
aplic T.V.A. la livrarea mrfurilor, serviciilor efectuate n interiorul
zonei economice libere; transmiterea proprietii n cadrul reorganizrii agentului economic etc.
Cotele taxei pe valoare adugat, conform art.96 din Codul Fiscal, snt - 20% cota standard i cote reduse - 8% la pine i produse
de panificaie, lapte i produse lactate, unele medicamente, zahrul
343
Instruciunea privind restituirea sumelor T.V.A., aprobat prin Ordinul I.F.P.S.
nr.188 din 17.11.2005 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.001.
344
Regulamentul privind modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrarea pe
teritoriul rii a mrfurilor i serviciilor destinate proiectelor de asisten tehnic
i proiectelor de asisten investiional aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 246
din 8 aprilie 2010// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.52-53.
345
394
DREPTUL AFACERILOR
din sfecla de zahr, gazele naturale i cele lichefiate etc. De asemenea, se aplic i cota 0% la unele produse i servicii, de exemplu:
energia electric, energia termic i apa cald pentru bunurile imobiliare cu destinaie locativ; mrfurile livrate n magazinele dutyfree; importul i/sau livrarea pe teritoriul republicii a mrfurilor, serviciilor destinate folosinei oficiale de ctre misiunile diplomatice n
Republica Moldova etc. 346
Agentul economic, n cazul comercializrii produsului, serviciilor la preul acestora, trebuie s adauge taxa pe valoarea adugat i, respectiv, s efectueze vnzarea. Taxa pe valoarea adugat
achitat de ctre agentul economic se constitue din T.V.A. calculat
de acesta, minus T.V.A. inclus n preul materiei prime procurate
anterior.
Snt scutite de taxa pe valoarea adugat, n conformitate cu
art.103 din Codul Fiscal, locuina, pmntul i arenda acestora, proprietatea de stat rscumprat n procesul privatizrii, mrfurile i
serviciile institutiilor de nvmnt, serviciile de pregtire i perfecionare a cadrelor, serviciile potale, serviciile legate de jocurile
de noroc, serviciile legate de transportarea pasagerilor pe teritoriul
rii etc.
Se restituie taxa pe valoarea adugat n cazul exportului de
mrfuri i servicii, investiiilor de capital etc.
4. Accizele
Accizul este un impozit general de stat stabilit pentru unele
mrfuri de consum specificate n Anexa la Capitolul IV al Codului
Fiscal. Responsabili de colectarea accizelor este organul fiscal, iar
n cazul importului - organul vamal.
IV al Codului Fiscal; Regulamentul privind modul de solicitare a
certificatului de acciz, de completare a declaraiei privind accizele
i modul de eviden a mrfurilor supuse accizelor expediate (trans346
Ibidem,art.104.
395
portate) din ncperea de acciz347; Regulamentul privind modalitatea de marcare cu Timbru de acciz. Marc comercial de stat a
produciei alcoolice supuse accizelor348; Regulamentul privind instituire sistemului de marcare cu timbre de acciz a mrfurilor din
ar (indigene) i de import pasibile accizelor349; Regulamentul cu
privire la restituirea accizelor350; Regulamentul cu privire la ordinea
perfectrii actelor i perceperii plilor vamale la importul n Republica Moldova a mrfurilor supuse accizelor351; Instruciunea cu
privire la modul de calculare i achitare a accizelor352 etc.
Accizele preced taxa pe valoarea adugat, fiind incluse n baza
de impozitare pentru calcularea taxei pe valoarea adugat, acestea
fiind percepute o singur dat i datorate ntr-o singur rat a circuitului economic353.
Subiecii impunerii cu accize, n conformitate cu art. 120 din
Codul Fiscal, snt persoanele juridice i persoanele fizice care prelucreaz i/sau fabric mrfuri supuse accizelor pe teritoriul Republi347
Regulamentului privind modul de solicitare a certificatului de acciz, de completare a declaraiei privind accizele i
modul de eviden a mrfurilor supuse accizelor expediate (transportate) din ncperea de acciz, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 843 din 18.12.2009 //
348
Regulamentul privind modalitatea de marcare cu Timbru de acciz. Marc
comercial de stat a produciei alcoolice supuse accizelor aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1481 din 26.12.2006 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2006, nr.199-202.
349
Regulamentul Ministerului Finanelor nr.6 din 19.03.2001 privind instituire
sistemului de marcare cu timbre de acciz a mrfurilor din ar (indigene) i de import pasibile accizelor // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.044.
350
Regulamentul privind restituirea acizelor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1123 din 28.09.2006 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006,
nr.157.
351
Regulamentul Ministerului Finanelor nr.282 din 25.05.1998 cu privire la
ordinea perfectrii actelor i perceperii plilor vamale la importul n R. Moldova
a mrfurilor supuse accizelor // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998,
nr.097.
352
Instruciunea Ministerului Finanelor nr.03 din 16.08.2002 cu privire la modul de calculare i achitare a accizelor // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2002, nr.144.
353
396
DREPTUL AFACERILOR
cii Moldova, precum i persoanele juridice i persoanele fizice care

import mrfuri supuse accizelor. Deci, agenii economici snt obligai s achite accizul n cazul cnd acetea prelucreaz i/sau fabric
mrfuri supuse accizelor pe teritoriul Republicii Moldova, precum
i n cazul importrii mrfurilor supuse accizelor354.
Acetia achit accizul, cum am menionat, n cazul prelucrrii,
fabricrii, importrii berii, vinurilor, igrilor, parfumurilor i apelor
de toalet, mbrcmintei din blan, motorinei, gazului natural, articolelor din metale preioase, articolelor de giuvaerie, camerelor de
televiziune, camerelor web, autoturismelor etc.355
Cotele accizelor se stabilesc n sum absolut la unitatea de msur; ad-valorem n procente de la valoarea mrfurilor sau o combinaie a acestor forme.
Suma absolut la unitatea de msur a mrfii o constituie sum
fix calculat pe unitatea de msur specificat de lege. De exemplu
accizul la producerea sau importul motorinei este 1260 lei/ton, a
oxigenului - 3030 lei/tona etc.
Prin ad-valorem n procente de la valoarea mrfurilor se nelege un procent anumit din valoarea mrfii. De exemplu accizul la
mbrcmintea din blan este 25% din costul acestora sau accizul la
parfumuri i la ape de toalet este 30% etc.
Accizul de asemenea poate fi stabilit i mixt ca de ex. la igrile
cu filtru - 30 lei /1000 buci + 30% din valoarea lor.
Conform art.124 din Codul Fiscal, la achitarea accizelor snt
prevzute un ir de nlesniri, printre care importul mrfurilor de
uz sau consum personal a cror valoare sau cantitate nu depete limita stabilit n legislaia n vigoare; importarea ajutoarelor
umanitare; n cazul n care subiectul impunerii export mrfuri
supuse accizelor; plasarea, livrarea de pe teritoriul vamal n magazinele duty-free i comercializarea de ctre aceste magazine a
mrfurilor supuse accizelor; plasarea acestora sub regimurile vamale de tranzit, transformare sub control vamal; mrfurile supuse
354
355

Ibidem, anexa la Cap.IV.
397
accizelor, importate de ctre persoane juridice n scopuri necomerciale, dac valoarea n vam a acestor mrfuri nu depete
suma de 50 de euro etc.

5. Impozitul privat
Impozitul privat este acea plat n form pecuniar achitat de
ctre toate persoanele fizice i juridice, att rezidente, ct i nerezidente, n cazul efecturii tranzaciilor cu bunurile publice, deci n
cazul privatizrii acestora. Impozitul privat se achit n cazul privatizrii bunurilor proprietate de stat, inclusiv aciuni.
Impozitul privat este reglementat anual n legea bugetar i constituie 1% din valoarea de achiziie a bunurilor proprietate public
supuse privatizrii, inclusiv din valoarea aciunilor. Se achit pn la
semnarea contractului de vnzare-cumprare i se vars n bugetul
de stat sau n bugetul unitii administrativ-teritoriale n a crei proprietate era bunul privatizat. n cazul rezilierii sau rezoluiunii contractului de vnzare-cumprare, determinat de neexecutarea sau de
executarea necorespunztoare a obligaiilor asumate de cumprtor,
impozitul privat nu se restituie.356
6. Taxele vamale
Taxele Vamale snt pli obligatorii care se percep n cazul importului sau exportului de mrfuri sau servicii de pe teritoriul Republicii Moldova. Taxa vamal este reglementat de Codul Vamal357,
Legea cu privire la tariful vamal358 care n Anexa nr.1 prevede tariful
vamal al Republicii Moldova, adic cota tarifar, denumirea produsului i taxa vamal pentru importul mrfurilor, iar n Anexa nr. 2
prevede taxele pentru procedurile vamale.
356
Legea bugetului de stat pe anul 2012, nr.282 din 27.12.2011// Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.19-20, art.11.
357
Codul Vamal al Republicii Moldova nr.1149-XIV din 20.07.2000 // Republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, ediie special.
358
Legea cu privire la tariful vamal nr.1380 din 20.0111997 // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2007, ediie special.
398
DREPTUL AFACERILOR
n conformitate cu art.3 al Legii cu privire la tariful vamal, taxele vamale se clasific n:

1) ad-valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a
mrfii;
2) specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de
mrf;
3) combinat, care mbin tipurile de taxe vamale specificate la
punctele 1) i 2);
4) excepional, care, la rndul ei, se divizeaz n:
a) tax special, aplicat n scopul protejrii mrfurilor de
origine indigen la introducerea pe teritoriul vamal a mrfurilor
de producie strin n cantiti i n condiii care cauzeaz sau
pot cauza prejudicii materiale considerabile productorilor de
mrfuri autohtoni;
b) tax antidumping, perceput n cazul introducerii pe teritoriul
vamal a unor mrfuri la preuri mai mici dect valoarea lor n ara exportatoare la momentul importului, dac snt lezate interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni
de mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea
sau extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau similare;
c) tax compensatorie, aplicat n cazul introducerii pe teritoriul
vamal a mrfurilor, la producerea sau la exportul crora, direct sau indirect, au fost utilizate subvenii, dac snt lezate interesele sau apare
pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de
mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau
extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau similare.
Subiecii impunerii snt persoanele fizice i persoanele juridice
care import sau export mrfuri sau servicii n Republica Moldova
cu excepia celor ce import sau export n limitele prevzute de
lege pentru consum personal.
De ex: Pentru a importa n Republica Moldova iaurt, chefir etc.
(poziia tarifar 0403) importatorul S.R.L. Alba e obligat s achite
taxa vamal n sum de 15% din cost359.
359
Ibidem, Anexa nr.1, poziia tarifar 0403.
399
n afar de taxa vamal, importatorii mai achit i taxa pentru

procedurile vamale, adic taxa pentru vmuirea mrfurilor; pstrarea
bunurilor n depozitele ce aparin organelor vamale; aplicarea sigiliului
vamal; prelucrarea declaraiei vamale primare; eliberarea certificatului
de origine a mrfii etc., evident dac s-au folosit de aceste servicii.
De ex: pentru pstrarea bunurilor n depozitele ce aparin organelor vamale se achit de fiecare kilogram, pentru fiecare zi de pstrare 0,01 euro pentru primele 30 zile; 0,02 euro pentru urmtoarele
30 zile i 0,05 euro pentru zilele ulterioare360.
7. Taxele percepute n fondul rutier

Taxele rutiere snt taxe generale de stat care se percep de la
persoanele fizice sau juridice care folosesc drumurile sau zonele de
protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor.
Reglementarea normativ a acestor taxe este data n: Titlul IX
al Codului Fiscal; Legea fondului rutier361, i n Regulamentul cu
privire la constituirea i utilizarea fondului rutier362.
n conformitate cu art.335 din Codul Fiscal, sistemul taxelor
rutiere n Republica Moldova este constituit din:
a) taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova;
b) taxa pentru folosirea drumurilor Republicii Moldova de ctre autovehiculele nenmatriculate n Republica Moldova;
c) taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehicule a cror mas total, sarcin masiv pe osie sau ale cror gabarite depesc limitele admise;
d) taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru efectuarea lucrrilor de construcie i montaj;
Ibidem, Anexa nr.2, p.9.
Legea fondului rutier nr. 720-XIII din 02.02.1996 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1996, nr.14-15.
362
Regulamentului cu privire la constituirea i utilizarea fondului rutier, aprobat
prin Hotarrea Parlamentului Republicii Moldova Nr.893 din 26.06.1996 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.57.
360
361
400
DREPTUL AFACERILOR
e) taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara

perimetrului localitilor pentru amplasarea publicitii exterioare;
f) taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere.
Taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele
nmatriculate n Republica Moldova este taxa care urmeaz a fi
achitat de ctre posesorii unitilor de transport nmatriculate n
Republica Moldova, i anume: motociclete, autoturisme, camioane, autovehicule cu destinaie special, tractoare, remorci, autobuse
etc., cu excepia tractoarelor i remorcilor folosite n agricultur i
a troleibuzelor363.
Cotele acestei taxe snt prevzute n Anexa nr.1 la Titlul IX al
Codului Fiscal i constituie cot fix /capacitatea cilindric a motorului autovehiculului.
Pltitorii calculeaz taxa de sine stttor i o vars o dat pe
an n Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanelor, anterior
efecturii reviziei tehnice sau testrii tehnice asupra vehiculelor364.
n cazul primei nmatriculri ea se achit pn sau n momentul nmatriculrii365.
Schimbarea posesorului vehiculului i renmatricularea lui n
legtur cu aceasta la organele poliiei rutiere, dup efectuarea reviziei tehnicesau testrii tehnice, nu atrag plata unei noi taxe n anul
n curs. Snt scutii de plata acestei taxe invalizii care posed autoturisme cu acionare manual366.
Exemplu Ceteanul X are un automobil, nmatriculat n Republica Moldova, cu capacitatea cilindric de 3200 cm3. Care va fi taxa
pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n
Republica Moldova ?
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art.337, 338.
Regulamentul cu privire la constituirea i utilizarea fondului rutier adoptat
prin Hotrrea Parlamentului nr.893 din 26.06.1996 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.57.
365
366
Regulamentul cu privire la constituirea i utilizarea fondului rutier, p.17, 19.
363
364
401
3200 * 0,40 lei/cm3 = 1280 lei367

Taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehicule nenmatriculate n Republica Moldova se achit de ctre persoanele
fizice i juridice beneficiare de autovehicule nenmatriculate n Republica Moldova, care nu au relaii fiscale cu bugetul republicii i,
care, folosesc teritoriul ei pentru trecerea cu autovehicule, transportul de ncrcturi i de pasageri etc.
Taxa se calculeaz de ctre organele vamale pentru fiecare
obiect al impunerii i se achit de ctre pltitor prin intermediul instituiilor financiare de la punctele de trecere a frontierei.
Cotele taxei snt prevzute n anexa nr.2 la titlul 9 al Codului
Fiscal i constituie sum fix, n euro, pe categorii de transport.
Acestea depind de tipul vehiculului, capacitatea (numrul de locuri) sau capacitatea de ncrcare a acestuia, de categoria ncrcturilor transportate i de distana (n kilometri) parcurs ntr-o
direcie pe teritoriul Republicii Moldova. Cotele se stabilesc pornind de la condiia c un autocamion se afl pe teritoriul republicii
timp de 24 de ore. n cazul n care autocamioanele ce tranziteaz
teritoriul Republicii Moldova depesc termenul de 24 de ore de
edere pe teritoriul Republicii Moldova, subiectul impunerii va
achita, pentru fiecare 24 de ore urmtoare de edere, o tax de
24 de euro. Nu se calculeaz aceast tax n situaia n care reinerea a avut motive ntemeiate i snt documentate, ca de ex.
calamiti naturale, accidente rutiere, mbolnvirea oferului etc.
Transportatorii care efectueaz rute internaionale pot achita taxa
anticipativ, prezentndu-i organului vamal documentul de plat.
Pentru transportarea ncrcturilor periculoase taxa se majoreaz
cu 200%368.
Exemplu 2 Autocare Mercedes de 45 locuri, ale Companiei
Romnia Service S.R.L., doresc s tranziteze teritoriul Republicii
Moldova pentru a transporta pasageri n Federaia Rus. Calculai
Cota este stabilit n anexa nr.1 la Capitolul IV Cod Fiscal.
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art. 346, 347; Regulamentul cu privire
la constituirea i utilizarea fondului rutier, p.8, 10.
367
368
402
DREPTUL AFACERILOR
taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehicule nenmatriculate n Republica Moldova:

2 autocare * 80 euro/autocar = 160 euro369
Salutabil este i introducerea, ncepnd cu 01.11.2012, a vinietei, taxei pentru folosirea drumurilor de ctre autoturismele care
tranziteaz sau intr pe teritoriul Republicii Moldova.
Subiecii impunerii n conformitate cu art. 3481 al Codului Fiscal snt persoanele fizice i persoanele juridice proprietari sau posesori ai automobilelor i remorcilor la acestea care intr sau tranziteaz teritoriul Republicii Moldova.
Obiect al impunerii, conform art. 3482 din Codul Fiscal snt automobilele i remorcile la acestea.
Taxa se calculeaz pentru fiecare obiect al impunerii, pentru
perioada solicitat, ns n conformitate cu art.3485 din Codul Fiscal i se achit la posturile (birourile) vamale prin intermediul unei
instituii financiare sau la alte puncte autorizate. Persoanele juridice
subieci ai impunerii pot achita vinieta n prealabil, prin virament.
n acest caz, ele vor prezenta la posturile (birourile) vamale originalul documentului ce confirm achitarea taxei i vor lsa o copie a
acestuia.
Cotele vinietei snt stabilite n Anexa 2(1) la Titlul IX al Codului Fiscal i constituie: pentru folosirea drumurilor timp de 7 zile 2
euro; timp de 15 zile 4 euro; timp de 30 de zile 7 euro; timp de
90 de zile 15 euro i timp de 180 de zile 25 euro.
Taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehicule a cror mas total, sarcin masic pe osie sau ale cror gabarite depesc limitele admise sau, cum i se mai spune, taxa pentru folosirea
drumurilor de ctre autovehicule cu gabarite excesive este achitat
de ctre persoanele posesoare de autovehicule a cror sarcin a masei pe osie sau a cror gabarite depesc limitele admise.
Subieci ai impunerii, n conformitate cu art.349 din Codul Fiscal, snt persoanele fizice sau juridice care posed astfel de autovehicule.
369
Cota este stabilit n anexa nr.2 la Capitolul IV Cod Fiscal.
403
Obiect al impunerii snt autovehiculele nmatriculate, precum i

cele nenmatriculate n Republica Moldova, a cror mas total, sarcin masic pe osie sau ale cror gabarite depesc limitele admise
i care folosesc drumurile Republicii Moldova370.
Cotele taxei date snt prevzute expres n Anexa nr.3 la Capitolul Taxele rutiere din Codul Fiscal i constituie sum concret
pentru fiecare km parcurs de autovehiculul care depete limita admis ca lungime, lime, nlime, greutate.
Calcularea taxei se efectueaz la stabilirea rutei vehiculului de
ctre organul de administrare a gospodriei rutiere. Subiecii impunerii achit taxa, n mrime deplin, pn la obinerea actelor ce permit transportul rutier cu autovehicule, a cror mas total, sarcin
masic pe osie sau ale cror gabarite depesc limitele admise371.
Taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din
afara perimetrului localitilor pentru efectuarea lucrrilor de
construcie i montaj este acea tax care este achitat de ctre persoanele fizice i persoanele juridice care solicit autorizaie pentru
efectuarea, n zona de protecie a drumurilor din afara perimetrului
localitilor, a lucrrilor subterane i/sau supraterane de montare a
comunicaiilor inginereti, a lucrrilor de construcie a cilor de acces la drumuri, a parcrilor, a cldirilor i amenajrilor, cu excepia
obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere372.
Obiectul acestei taxe, n conformitate cu art.354 din Codul Fiscal, snt proiectele de lucrri de construcie i montaj etc.
Cotele taxei snt stabilite conform Anexei nr.5 la Titlul IX al Codului Fiscal i constituie, de exemplu, pentru eliberarea de autorizaii
pentru efectuarea lucrrilor supraterane de montare a comunicaiilor
inginereti pe piloni de-a lungul drumurilor 18 lei/m; eliberarea de
autorizaii pentru efectuarea lucrrilor subterane de montare a comunicaiilor inginereti sub trotuare 27 lei/m; eliberarea de autorizaii
pentru construcia de cldiri i amenajri 54 lei/m2 etc.
Ibidem, art. 352.
372
Ibidem,art. 353.
370
371
404
DREPTUL AFACERILOR
Taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara

perimetrului localitilor pentru efectuarea lucrrilor de construcie
i montaj se calculeaz de ctre organul fiscal la data depunerii proiectelor sau pn la obinerea autorizaiei pentru efectuarea lucrrilor. Organul abilitat al administraiei publice centrale elibereaz actele necesare pentru efectuarea lucrrilor doar la prezentarea copiei
documentului de plat ce confirm achitarea taxei.
afara perimetrului localitilor pentru amplasarea publicitii
exterioare este taxa achitat de ctre persoanele fizice i persoanele juridice care solicit autorizaie pentru amplasarea publicitii n zonele date.
Obiectul acestei taxe, n conformitate cu art.358 din Codul Fiscal, snt proiectele de amplasare n zona de protecie a drumurilor
din afara perimetrului localitilor a obiectivelor de publicitate exterioar, obiectivele de publicitate exterioar amplasate n zona de
protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor, inclusiv
pe terenuri proprietate a subiectului impunerii: afie, panouri, standuri, instalaii i construcii (situate separat sau pe pereii i pe acoperiurile cldirilor), firme tridimensionale, firme luminoase, tablouri suspendate electromecanice i electronice, alte mijloace tehnice
publicitare.
Cotele taxei date snt stabilite n Anexa nr.6 la Capitolul IX
Codul Fiscal i constituie 500 lei/m2 pe an, pentru obiectivele de
publicitate exterioar amplasate n zona de protecie a drumurilor
din afara perimetrului localitilor, calculndu-se ambele fee ale panoului publicitar, dac acesta le are.
Taxa se achit pn la eliberarea autorizaiei pentru amplasarea
obiectivelor specificate publicitare. Prima dat aceast tax o calculeaz autoritatea administrativ local care anun organul fiscal
despre subiecii impunerii, obiectul, sumele acumulate etc. Pentru
perioadele fiscale urmtoare, subiectul impunerii calculeaz taxa de
sine stttor i o achit, printr-o plat unic, pn la data de 1 martie
a perioadei fiscale curente. n acest caz, subiectul impunerii prezin405
t, pn la data de 31 martie a perioadei fiscale curente, inspectoratului fiscal de stat teritorial de la sediul su o dare de seam privind
taxa calculat.
Dac obiectivul de publicitate exterioar a fost amplasat sau a
fost retras pe parcursul perioadei fiscale, taxa se calculeaz din ziua
n care a fost obinut autorizaia sau, respectiv, pn n ziua n care
obiectivul a fost retras n modul stabilit de organul abilitat al administraiei publice centrale.
afara perimetrului localitilor pentru amplasarea obiectivelor de
prestare a serviciilor rutiere este acea tax care este achitat de
ctre persoanele fizice i persoanele juridice care solicit autorizaie
pentru amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere n
zona de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor, i
anume: staii de alimentare cu combustibil, staii de deservire tehnic, puncte de vulcanizare, tarabe, uniti de comer cu amnuntul,
ntreprinderi de alimentaie public, structuri de primire turistic cu
funcii de cazare i de servire a mesei etc.
Cotele taxei date snt stabilite n Anexa nr.6 la Capitolul IX Cod
Fiscal i constituie, de exemplu 900 lei anual pentru un post de deservire la o staie de deservire tehnic i tot 900 lei pentru un contor
de la o staie de alimentare cu combustibil; 3600 lei pe an pentru o
unitate de comer cu amnuntul(> 100 m2), ntreprindere de alimentaie public, structur de primire turistic cu funcii de cazare i de
servire a mesei etc.
Taxa se achit pn la eliberarea autorizaiei pentru amplasarea obiectivelor specificate anterior. Contribuabilii care deja activeaz n domeniu achit taxa pentru amplasarea acestora anual
pn la 1 martie373.
n afar de taxele rutiere, Legea fondului rutier, prevede n
art.3,374 i alte venituri ale fondului rutier, i anume:
Regulamentul cu privire la constituirea i utilizarea fondului rutier, p.26.
Legea fondului rutier nr.720 din 02.02.1996 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.247-251.
373
374
406
DREPTUL AFACERILOR
1) 80% din volumul total al accizelor la produsele petroliere.

Acestea se achit la vmuire de ctre persoanele fizice i persoanele
juridice care import benzin sau motorin.
2) taxele pentru eliberarea autorizaiilor pentru transporturi
auto internaionale de mrfuri i ocazionale de cltori; de exemplu:
autorizaia pentru transportul auto internaional constituie 10 euro
anual pentru produsele uor alterabile pentru Ucraina; 30 euro autorizaie pentru Ungaria; 150 euro pentru transportatorii strini care
transport mrfuri n/din Republica Moldova375.
3) amenzile aplicate pentru nerespectarea regulilor transportului de cltori, deteriorarea drumurilor, construciilor i utilajelor
rutiere, a plantaiilor aferente drumurilor i
4) taxa pentru comercializarea gazelor naturale destinate utilizrii n calitate de carburani pentru unitile de transport auto, tax
ce constituie 0,40 lei/m3376, aceasta achitndu-se de ctre importatori la vmuire377.
Cu prere de ru, veniturile acumulate din aplicarea taxelor rutiere, n comparaie cu cheltuielile reale necesare pentru repararea
capital i ntreinerea curent a drumurilor snt cu mult mai mici.
n scopul acumulrii resurselor financiare suplimentare, legiuitorul a instituit taxa de la posesorii unitilor de transport, tax ce se
va achita de ctre toi posesorii unitilor de transport din unitatea
administrativteritorial n cauz378, pentru ntreinerea i repararea
drumurilor locale.
Salutabil este faptul instituirii taxei de la posesorii unitilor
de transport, ns i aceasta, ca i taxele rutiere, nu reflect realitatea deteriorrii drumurilor de ctre fiecare mijloc de transport n
parte. n scopul soluionrii acestei probleme i n scopul achitrii
fiecruia n dependen de ct de frecvent se folosete de drumurile publice, se propune, dup modelul multor state europene, ca
taxa dat s fie inclus n preul de comercializare a carburanilor;
Ibidem, Anexa nr.3.
Ibidem, Anexa nr.2.
377
Regulamentul cu privire la constituirea i utilizarea fondului rutier, p.1.
378
Codul Fiscal al Republicii Moldova, Anexa la Titlu VII, punctul m).
375
376
407
doar o astfel de abordare a problemei ar duce la un echilibru n

domeniu, deci fiecare ar achita taxa pentru repararea drumurilor
n dependen de frecvena utilizrii acestora: cel ce folosete
drumurile intensiv va procura mai mult combustibil, deci va achita i o tax mai mare, i viceversa. Autoturismele cu capacitatea
motorului mai mare, cu o greutate mai mare vor deteriora mai
mult drumurile dar n schimb posesorii acestora vor procura mai
mult combustibil i, respectiv, vor achita o tax mai mare pentru
folosirea drumurilor.
8. Impozitul pe bunurile imobiliare

Impozitul pe bunurile imobiliare este o plat obligatorie, n
form pecuniar, achitat n bugetul local de ctre persoanele fizice
sau juridice care au n proprietate sau posesie bunuri imobiliare, i
anume: terenuri, cldiri, construcii, apartamente, case etc.
Subiecii impunerii, n conformitate cu art. 277 din Codul Fiscal, snt persoanele fizice i persoanele juridice ce au n proprietate
sau posesie bunuri imobiliare.
Obiect al impunerii snt bunurile imobiliare menionate anterior, inclusiv terenurile, indiferent de locaia i destinaia acestora, precum i acele bunuri care se afl n construcie mai mult de
50%, rmase nefinisate timp de 3 ani dup nceputul lucrrilor de
construcie379.
Cotele concrete ale impozitului pe bunurile imobiliare ntr-o
unitate administrativ-teritorial concret snt adoptate anual prin
decizia Administraiei Publice Locale. APL stabilete cotele n conformitate cu art.280 din Codul Fiscal, i anume: pentru bunurile
imobiliare cu destinaie locativ cota stabilit va fi ntre 0,05% i
0,3% din valoarea bunurilor imobiliare; pentru terenurile agricole
cu construcii amplasate pe ele cota va varia ntre 0,1% i 0,3% iar
pentru bunurile imobiliare cu alt destinaie dect cea locativ sau
agricol cota va constitui 0,1%.
379
Ibidem, art.278.
408
DREPTUL AFACERILOR
Responsabil de calcularea impozitului pe bunurile imobiliare este, n cazul persoanei fizice, organul fiscal, care calculeaz
suma impozitului i expediaz contribuabilului avizul de plat;
n cazul persoanei juridice responsabil de calcularea impozitului
este nsi persoana juridic care trebuie s-l calculeze i s-l vireze n contul bugetului de stat.
Impozitul dat se achit de subiecii impunerii n rate egale
pn la 15 august i 15 octombrie, ns, acei contribuabili ce vor
achita impozitul pn la 30 iunie vor avea o reducere de 15% din
suma acestuia380.
Evaluarea bunurilor imobiliare n scopul impozitrii o face
organul cadastral care, odat la 3 ani reevalueaz bunurile imobile.
Snt scutii total de plata impozitului pe bunurile imobiliare,
n conformitate cu art.283 din Codul Fiscal, autoritile publice
finanate din buget, societatea orbilor, surzilor, invalizilor, instituiile penitenciare, organizaiile religioase, misiunile diplomatice
etc. De asemenea au scutiri pariale la achitarea impozitului pe
bunurile imobiliare, n conformitate cu Anexa la Titlul VI al Codului Fiscal, persoanele invalide, familiile celor decedai n rzboi, celor ce au participat la lichidarea avariei de la Cernobl n
dependen de preul imobilului i amplasarea acestuia etc.
9. Taxele pentru folosirea resurselor naturale

Taxele pentru folosirea resurselor naturale snt acele
taxe ce se achit de persoanele fizice nregistrate n calitate de
ntreprinztori sau de persoanele juridice care folosesc resursele
naturale i, anume: extrag apa, efectueaz explorri geologice,
prospeciuni geologice, extrag minereuri utile, folosesc spaiul
subteran n scopul construciilor obiectivelor subterane etc.
n Republica Moldova, sistemul taxelor pentru folosirea resurselor naturale este alctuit din urmtoarele taxe:
380
Ibidem, art.282.
409
Taxa pentru ap este acea tax ce se achit de persoanele juridice i cele fizice nregistrate n calitate de ntreprinztori, care extrag
ap din fondul apelor sau utilizeaz apa la hidrocentrale. Acetia
calculeaz taxa pentru ap de sine stttor i o vireaz n bugetul
local. Cota acestei taxe constituie 30 bani pentru 1 m de ap extras
din fondul apelor, 16 lei pentru 1 m pentru cei ce o mbuteliaz i
16 bani pentru fiecare 10 m de ap folosit de ctre hidrocentrale.
Taxa nu se achit pentru apa extras din subsol concomitent
cu minereurile utile sau extras pentru prevenirea aciunii duntoare a acestor ape; apa extras i livrat populaiei, autoritilor
publice i instituiilor finanate de la bugetele de toate nivelurile;
apa extras pentru stingerea incendiilor sau livrat pentru aceste
scopuri; apa extras de ntreprinderile societilor orbilor, surzilor,
invalizilor i instituiile medico-sanitare publice sau livrat acestora; apa extras de ntreprinderile din cadrul sistemului penitenciar sau livrat acestora381.
Taxa pentru efectuarea prospeciunilor geologice este taxa ce
se achit de ctre persoanele fizice sau juridice, care efectueaz cercetri pe teren i n laborator pentru a descoperi i a localiza zcmintele de minerale utile dintr-o regiune, cercetri ce nu snt finanate din buget. Acestea calculeaz taxa de sine stttor, din valoarea
contractual a lucrrilor, i o vireaz pe contul bugetului unitii
administrativ-teritoriale pn la nceperea lucrrilor de prospeciuni
geologice382. Cota constituie 2% din suma contractului de efectuare
a prospeciunilor geologice.
Taxa pentru efectuarea explorrilor geologice este acea tax
care se achit de ctre persoanele fizice sau juridice, care fac cercetri geologice i geofizice pentru a afla adncimea zcmintelor
minerale, a preciza structura acestora, cantitatea, calitatea lor etc.,
cu excepia instituiilor finanate din buget. Taxa se calculeaz de
ctre pltitor de sine stttor, din valoarea contractual a lucrrilor i se achit integral la bugetul unitii administrativ-teritoriale
381
382
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art.302-306, Anexa nr.1.

410
DREPTUL AFACERILOR
pn la nceperea lucrrilor de explorri geologice. Cota taxei pentru

efectuarea explorrilor geologice se stabilete n mrime de 5% din
valoarea contractual (de deviz) a lucrrilor383.
Taxa pentru extragerea mineralelor utile este acea tax care
se achit de ctre persoanele juridice i fizice, indiferent de tipul de
proprietate i forma juridic de organizare, nregistrate n calitate de
ntreprinztor, care efectueaz extragerea mineralelor utile, i anume: a nisipului, argilei, gipsului, petrolului, gazului, calcarului etc.
Taxa se calculeaz de sine stttor de pltitor, din costul mineralelor
utile extrase i se achit la bugetul unitii administrativ-teritoriale
pentru fiecare trimestru separat. Cotele snt prevzute n Anexa nr.2
al Codului Fiscal i constituie, de exemplu 20% pentru petrol i gaz,
10% pentru ghips i gresie, 7% pentru piatr, nisip, argil, calcar etc.
Nu achit aceast tax ntreprinderile din sistemul penitenciar384.
Taxa pentru folosirea spaiilor subterane n scopul construciilor obiectivelor subterane este acea tax achitat de ctre persoanele juridice i fizice, indiferent de tipul de proprietate i forma
juridic de organizare, nregistrate n calitate de ntreprinztor care
folosesc spaiile subterane n scopul construciei obiectivelor subterane, altele dect cele destinate extraciei mineralelor utile. Taxa se
calculeaz de ctre pltitor de sine stttor, din valoarea contractual a lucrrilor de construcie a obiectivului i se achit integral la
bugetul unitii administrativ-teritoriale pn la nceperea lucrrilor
de construcie. Cota taxei constituie 3% din valoarea contractual a
lucrrilor de construcie a obiectivului. Se scutesc de tax ntreprinderile din cadrul sistemului penitenciar i ntreprinderile ce reprezint o valoare tiinific, cultural i educaional deosebit385.
Taxa pentru exploatarea construciilor subterane n scopul
desfurrii activitii de ntreprinztor este acea tax achitat de
ctre persoanele juridice i fizice, indiferent de tipul de proprietate i
forma juridic de organizare, nregistrate n calitate de ntreprinztor
385
Ibidem,art.320-324.
383
384
411
care au n proprietate sau posesie construcii subterane altele dect

cele destinate extraciei mineralelor utile. Taxa se calculeaz de sine
stttor de ctre contribuabil, din valoarea de bilan a construciilor
i se achit la bugetul unitii administrativ-teritoriale pentru fiecare trimestru separat, pe parcursul ntregii perioade de exploatare a
construciilor. Cota taxei constituie 0,2% din valoarea de bilan a
construciei subterane. Se scutesc de tax ntreprinderile din cadrul
sistemului penitenciar i ntreprinderile ce reprezint o valoare tiinific, cultural i educaional deosebit386.
Taxa pentru lemnul eliberat pe picior este acea tax care se
achit de ctre beneficiarii forestieri persoane juridice i fizice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare. Obiect
al impunerii este volumul lemnului eliberat pe picior la tierile din
pdurile fondului forestier i din vegetaia forestier din afara acestuia. Cotele taxei se stabilesc n funcie de specia forestier, grupa
materialului lemnos i destinaia lemnului eliberat pe picior, potrivit
Anexei nr.3 la titlul VIII Cod Fiscal i constituie, de ex: 25 lei m3 de
lemn mare de special salcm; 16 lei m3 pin; 14 lei m3 molid etc387.
Taxa pentru lemnul eliberat pe picior nu se aplic n cazul n
care acesta a fost recoltat de ctre ntreprinderile silvice la efectuarea tierilor de reconstrucie ecologic, a celor de conservare i a
celor de produse secundare, la efectuarea amenajamentului silvic, a
lucrrilor de cercetare i de proiectare pentru necesitile gospodriei silvice, de lichidare a efectelor calamitilor naturale, precum i a
altor lucrri silvice legate de ngrijirea pdurilor etc.388
10. Taxele locale

Taxele locale snt acele taxe specificate la Capitolul VII al Codului Fiscal care, pe lng impozitul pe bunurile imobiliare, taxele
pentru folosirea resurselor naturale formeaz bugetele locale. Reglementarea normativ a taxelor locale este data n: Legea privind
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art.325-329.
388
Ibidem,art.334.
386
387
412
DREPTUL AFACERILOR
finanele publice locale389; Hotrrea Guvernului cu privire la activitatea serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale390;
Instruciunea Ministerului Finanelor privind modul de percepere de
la populaie i transferare n buget a impozitelor i taxelor locale de
ctre primrii391.
Instituirea taxelor locale i cotele concrete ale acestora este de
competena consiliilor locale. Acestea nu pot aplica alte taxe dect
cele prevzute de Codul Fiscal. La aplicarea acestora autoritatea
local trebuie s ia n consideraie necesitile unitii administrativ-teritoriale, precum i cotele maxime ale acestora392. Pe parcursul
efecturii studiului am analizat taxele locale aplicate n anul 2011 pe
teritoriul mai multor uniti administrative-teritoriale, deciziile pe
anul 2012 n majoritatea localitilor nefiind adoptate.
Sistemul taxelor locale n Republica Moldova este alctuit din
urmtoarele taxe:
a) taxa pentru amenajarea teritoriului;
b) taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale;
c) taxa de plasare (amplasare) a publicitii (reclamei);
d) taxa de aplicare a simbolicii locale;
e) taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii de
deservire social;
f) taxa de pia;
g) taxa pentru cazare;
h) taxa balnear;
i) taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori
pe teritoriul municipiilor, oraelor i satelor (comunelor);
389
Legea privind finanele publice locale nr. 397-XV din 16.10.2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.248.
390
Hotrrea Guvernului cu privire la activitatea serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriei // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2003, nr.191-195.
391
Instruciunea Ministerului Finanelor nr.4 din 07.12.1999 privind modul de
percepere de la populaie i transferare n buget a impozitelor i taxelor locale de
ctre primrii // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.12.
392
413
j) taxa pentru parcare;

k) taxa de la posesorii de cini;
m) taxa de la posesorii unitilor de transport;
n) taxa pentru parcaj;
o) taxa pentru unitile stradale de comer i/sau de prestare a
serviciilor;
p) taxa pentru evacuarea deeurilor;
q) taxa pentru dispozitivele publicitare.
Se scutesc de plata:
a) tuturor taxelor locale
- autoritile publice i instituiile finanate de la bugetele de
toate nivelurile;
- misiunile diplomatice, organizaiile internaionale, n conformitate cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte;
- Banca Naional a Moldovei;
- proprietarii sau deintorii bunurilor rechiziionate n interes
public, pe perioada rechiziiei.
b) taxei de organizare a licitaiilor i loteriilor pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale - organizatorii licitaiilor desfurate
n scopul achitrii datoriilor la buget, vnzrii patrimoniului de stat
i patrimoniului unitilor administrativ teritoriale;
c) taxei de plasare (amplasare) a publicitii (reclamei) - productorii i difuzorii de publicitate social i de publicitate plasat
pe trimiterile potale;
d) taxei pentru amenajarea teritoriului - fondatorii gospodriilor rneti (de fermier) care au atins vrsta de pensionare;
e) taxei pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii de
deservire social - persoanele care practic activiti de pompe funebre i acord servicii similare, inclusiv care confecioneaz sicrie,
coroane, flori false, ghirlande393.
Taxa pentru amenajarea teritoriului este acea plat n bugetul local achitat de persoanele juridice sau fizice, nregistrate n
393
414
DREPTUL AFACERILOR
calitate de ntreprinztor, care dispun de baz impozabil (salariai,

fondatori), pentru amenajarea localitii. Aceast tax se achit n
dependen de numrul salariailor i fondatorilor, pn la ultima zi
a lunii urmtoare trimestrului gestionat394.
Cota concret a taxei pentru amenajarea teritoriului este stabilit prin deciziile consiliilor locale. De exemplu n Chiinu, Cantemir, Orhei, Edine, Cahul, Briceni, Nisporeni, Basarabeasca, Leova,
Criuleni, Cimilia etc. cota este de 80 de lei; n Bli, Teleneti, oldneti de 60 lei. Gospodriile rneti n unele uniti administrativ-teritoriale au un ir de faciliti, de exemplu: n Ialoveni 40
lei; Teleneti 1 cot 20 lei; 0,5 cote 10 lei; pn la 0,5 cote 5
lei, iar la Edine gospodriile rneti snt scutite de taxa pentru
amenajarea teritoriului.
Taxa pentru organizarea licitaiilor, loteriilor este acea tax
care se achit de persoanele juridice sau fizice nregistrate n calitate
de ntreprinztor-organizator al licitaiilor i loteriilor din valoarea
bunurilor declarate la licitaie sau a biletelor de loterie emise. Baza
impozabil a acestei taxe o constituie veniturile din vnzarea bunurilor declarate la licitaie sau a biletelor de loterie comercializate395.
Cota este stabilit de asemenea, prin deciziile consiliilor locale
i constituie 0,1% n Chiinu, Ialoveni, Cantemir, Soroca, Hnceti,
Cimilia, Criuleni, oldneti, Basarabeasca, Nisporeni, Briceni,
Cahul, Orhei, Teleneti etc.
Taxa pentru amplasarea publicitii este acea plat achitat de
persoanele juridice sau persoanele fizice nregistrate n calitate de
ntreprinztor care plaseaz i/sau difuzeaz informaii publicitare
(cu excepia publicitii exterioare) prin intermediul mijloacelor cinematografice, reelelor telefonice, telegrafice, telex, mijloacelor de
transport, altor mijloace (cu excepia TV, internetului, radioului, presei periodice, tipriturilor). Obiectul impozabil constituie serviciile
de plasare i/sau difuzare a anunurilor publicitare prin intermediul
serviciilor cinematografice, video, prin reelele telefonice, telegrafi394
395
Ibidem, art.290, al. 1, p.a); art.291, alin. 1, p.a); Anexa la Cap. VII, p. a).
Ibidem,art. 290, al. 1, p.b); art.291, alin. 1, p.b); Anexa la Cap. VII, p. b).
415
ce, telex, prin mijloacele de transport, prin alte mijloace, cu excepia

TV, internetului, radioului, presei periodice, tipriturilor), precum i
afiele, pancartele, panourile i alte mijloace tehnice prin intermediul crora se amplaseaz publicitatea exterioar. Baza impozabil
o constituie veniturile din vnzri ale serviciilor de plasare sau difuzare a publicitii prin intermediul mijloacelor specificate396.
Cota este de asemenea, stabilit prin deciziile consiliilor locale
i constituie 5% la Chiinu, Soroca, Cantemir, Hnceti, Cimilia,
Nisporeni, Basarabeasca, Leova, oldneti, Edine etc.
Taxa pentru folosirea simbolicii locale este taxa achitat de
persoanele juridice sau fizice, nregistrate n calitate de ntreprinztor, care aplic simbolica local pe produsele fabricate. Obiectul
impunerii cu taxa dat snt produsele fabricate crora li se aplic
simbolica local. Baza impozabil este venitul din vnzri a produselor fabricate crora li se aplic simbolica local397.
Cota este stabilit, de asemenea, prin deciziile consiliilor locale
i constituie 0,1% n Chiinu, Bli, Edine, Orhei, Ialoveni, Cahul,
Basarabeasca, Soroca, Cantemir, Hnceti, Cimilia etc. Taxa pentru
folosirea simbolicii locale se poate aplica i ctre un agent economic
concret ca, de exemplu la Nisporeni - pentru S.R.L. Nis Strugura,
S.R.L. Pascua pentru ali ageni economici nu e prevzut taxa.
Taxa pentru unitile comerciale este acea tax achitat de persoanele juridice sau fizice, nregistrate n calitate de ntreprinztor,
care dispun de uniti comerciale i/sau de prestri servicii de deservire social. Obiectul impunerii snt unitile de comer i/sau de
prestri servicii de deservire social. Baza impozabil este suprafaa
ocupat de unitile de comer i/sau de prestri servicii de deservire social, amplasarea lor, tipul mrfurilor desfcute i serviciilor
prestate398.
i constituie, de exemplu la municipiul Bli selectiv:
396
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art. 290, al. 1, p.c); art.291, alin. 1, p.c);
Anexa la Cap. VII, p. c).
397
Ibidem,art. 290, al. 1, p.d); art.291, alin. 1, p.d); Anexa la Cap. VII, p. d).
398
Ibidem,art. 290, al. 1, p.e); art.291, alin. 1, p.e); Anexa la Cap. VII, p. e).
416
DREPTUL AFACERILOR
I. Magazine cu asortiment universal de mrfuri

1. Centru comercial, magazin universal, hipermagazin, supermagazin - 10800 lei
II. Magazine specializate, inclusiv cu sortiment combinat de
mrfuri
1. Magazine cu suprafaa pn la 25 m - 2 550 lei
mai mare de 25 i pn la 50 m2 - 1080 lei
mai mare de 300 m2 - 6300 lei
2. Depozit angro i depozite cu suprafaa pin la 100 m2
6100 lei
mai mare de 300 m2 - 10800 lei
III. Diverse uniti comerciale cu amnuntul
1. Staiile de alimentare cu petrol i/sau gaz 10800 lei
2. Farmaciile - 7200 lei
3. Pieele (inclusiv hala):
pieele cu suprafaa pn la 0,05 ha - 3600 lei
mai mare de 0,05 ha pn la 1,0 ha - 10800 lei
mai mare de 1,0 ha 10800 lei
IV Uniti ale comerului ambulant
1. Chiocuri 360 lei
V. Unitile de prestate a serviciilor sociale
1. Spltoriile -1080 lei;
2. Curtoriile i vopsirea chimic -1080 lei;
VI Obiectele a cror activitate este legat cu jocurile de noroc
i cu jocurile pe bani:
1. Cazinou - 45000 lei;
VII. Obiectele, de ntreinere i repararea autovehiculelor:
1. Centrele i staiile de ntreinere i reparare a autovehiculelor
10800 lei;
2. Puncte de vulcanizare 1800 lei.
417
Taxa de pia este acea tax achitat de persoanele juridice sau

fizice nregistrate n calitate de ntreprinztor-administrator al pieei
din venitul din vnzri a serviciilor de pia prestate de administratorul pieei la acordarea de locuri pentru comer. Ca obiect impozabil
snt serviciile de pia prestate de administratorul pieei la acordarea
de locuri pentru comer399.
Cota este stabilit prin deciziile consiliilor locale i constituie,
de exemplu n Chiinu, Cahul, Criuleni, Orhei, Edine, Teleneti,
oldneti, Briceni, Leova, Cimilia, Hnceti, Cantemir, Soroca,
Bli etc. 20%, la Ialoveni 10%.
Taxa pentru cazare este taxa achitat de persoanele juridice sau
fizice, nregistrate n calitate de ntreprinztor, care presteaz servicii de cazare din venitul din vnzri al serviciilor prestate de structurile cu funcii de cazare. Obiectul impozabil snt serviciile prestate
de structurile cu funcii de cazare400.
Cota de asemenea este stabilit prin deciziile consiliilor locale
i constituie, de exemplu la Chiinu, Nisporeni, Soroca, Cantemir,
Hnceti, Cimilia, Leova, Criuleni, Cahul, Briceni, Edine, Orhei
5%, Bli 1,5 %.
Taxa balnear este taxa achitat de persoanele juridice sau fizice, nregistrate n calitate de ntreprinztor, care presteaz servicii
de odihn i tratament din venitul din vnzri a biletelor de odihn
i tratament. Obiectul impozabil l formeaz biletele de odihn i
tratament401.
Cota este stabilit prin deciziile consiliilor locale i constituie,
de exemplu la Edine, Cahul 1%.
Taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto este taxa
achitat de persoanele juridice sau fizice, nregistrate n calitate de
ntreprinztor, care presteaz servicii de transport auto de cltori pe
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art. art. 290, al. 1, p.f); art.291, al. 1,
p.f); Anexa la Cap. VII, p. f).
400
Ibidem,art. art. 290, alin. 1, p.g); art.291, alin. 1, p.g); Anexa la Cap.
VII, p. g).
401
Ibidem,art. art. 290, alin. 1, p.h); art.291, alin. 1, p.h); Anexa la Cap. VII,
p. h).
399
418
DREPTUL AFACERILOR
teritoriul municipiilor, oraelor i satelor (comunelor) n dependen

de numrul de locuri n unitatea de transport. Obiectul impozabil l
constituie unitatea de transport, n funcie de numrul de locuri402.
Cota este stabilit prin deciziile consiliilor locale i constituie, de exemplu la Orhei, lunar 250 lei pentru fiecare autoturism cu
capacitate de pn la 8 locuri inclusiv; 550 lei pentru fiecare autovehicul (microbuz) cu capacitatea de la 9 pn la 16 locuri inclusiv;
650 lei pentru fiecare autobuz cu capacitatea de la 17 pn la 24 de
locuri inclusiv; i de 800 lei pentru fiecare autobuz cu capacitatea de
la 25-35 de locuri inclusiv.
Taxa de parcare este taxa achitat de ctre persoanele juridice
sau fizice, nregistrate n calitate de ntreprinztor, care presteaz
servicii de parcare i se achit n dependen de suprafaa parcrii.
Obiectul impozabil este nsi parcarea. Baza impozabil este suprafaa parcrii calculat n m2403.
Cota este stabilit de asemenea prin deciziile consiliilor locale
i constituie, de exemplu, la Chiinu, Cahul, Bli, Orhei, Briceni,
Leova, Cimilia, Hnceti, Cantemir, Ialoveni 6 lei per m2; la
Nisporeni, Soroca 4 lei per m2; la Teleneti 2 lei per m2.
Taxa de la posesorii de cini este acea tax achitat de ctre persoanele fizice care locuiesc n blocuri locative - locuine de stat, cooperatiste i obteti, precum i n apartamente privatizate. Obiectul
impozabil snt cinii aflai n posesiune pe parcursul unui an. Baza
impozabil este numrul de cini aflai n posesiune pe parcursul
unui an404.
i constituie de exemplu: la Chiinu 0%; Hnceti 9 lei pentru 1
cine; 27 lei pentru 2 cini i 90 de lei pentru fiecare cine, dac snt
n posesiune mai mult de 2 cini.
402
p. i).
403
p. j).
404
p. k).
Ibidem,art. art. 290, alin. 1, p.i); art.291, alin. 1, p.i); Anexa la Cap. VII,
Ibidem,art. art. 290, alin. 1, p.j); art.291, alin. 1, p.j); Anexa la Cap. VII,
Ibidem,art. art. 290, alin. 1, p.k); art.291, alin. 1, p.k); Anexa la Cap. VII,
419
Taxa de la posesorii unitilor de transport este taxa achitat

de persoanele juridice sau fizice posesoare de uniti de transport
nmatriculate n autoritatea public local respectiv n dependen
de capacitatea cilindric a motorului, masa total, numrul de uniti
de transport aflate n posesie, sarcina masic pe osie a unitii de
transport aflate n posesie pe parcursul unui an405.
Taxa pentru parcaj este taxa achitat de persoanele juridice sau
fizice posesoare de autovehicule, care utilizeaz parcajul, adic locul de parcaj special amenajat, utilizat pentru staionarea unitii de
transport pe un anumit termen406.
Taxa pentru unitile stradale de comer i/sau de prestare a
serviciilor este acea tax achitat de persoanele juridice sau fizice
care dispun de uniti stradale pentru comercializarea produselor i/
sau prestarea serviciilor, i anume, chiocurile, gheretele, frigiderele, tonetele, tarabele, unitile de transport specializate i altele,
amplasate n afara pieelor autorizate407.
Taxa pentru unitile stradale de comer i/sau de prestare a serviciilor se achit trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare
trimestrului gestionar, n dependen de suprafaa ocupat de unitile stradale de comer i/sau de prestare a serviciilor, amplasarea lor,
tipul produselor comercializate i/sau al serviciilor prestate408.
Taxa pentru evacuarea deeurilor este taxa achitat de persoanele fizice nscrise la adresa declarat ca domiciliu. Aceast tax se
achit lunar pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare lunii gestionare, n dependen de numrul de persoane fizice nscrise la adresa
declarat ca domiciliu409.
Taxa pentru dispozitivele publicitare este taxa achitat de
persoanele juridice sau persoanele fizice nregistrate n calitate
405
p. m).
Ibidem,art. art. 290, alin. 1, p.m); art.291, alin. 1, p.m); Anexa la Cap. VII,
406
Codul Fiscal al Republicii Moldova, art. 290, alin. 1, p.n); art.291, alin. 1,
p.n); Anexa la Cap. VII, p. n).
407
Ibidem, art. 290, alin. 1, p.o); art.291, alin. 1, p.o);
408
Ibidem, Anexa la Cap. VII, p. o).
409
Ibidem, art. 290, alin. 1, p.p); art.291, alin. 1, p.p); Anexa la Cap. VII, p. p).
420
DREPTUL AFACERILOR
de ntreprinztor care snt proprietari de afie, pancarte, panouri

i alte mijloace tehnice pentru amplasarea publicitii exterioare.
Ea se achit trimestrial, pn n ultima zi a lunii imediat urmtoare
trimestrului gestionar n dependen de suprafaa feei (feelor)
dispozitivului publicitar410.
410
Ibidem,art. 290, alin. 1, p.q); art.291, alin. 1, p.q); Anexa la Cap. VII, p. q).
421
BIBLIOGRAFIE
Manuale, monografii:
1. Angheni S., Volonciu M., Stoica C. Drept comercial, Bucureti, 2000.

2. Angheni Smaranda, Volonciu Magda, Stoica Camelia, Dreptul comer-
cial, Editia 4, 2009.
3. Antohi L. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II
(coord. Buruian Mihail). - Chiinu: ARC, 2006.
4. Armeanic Alexandru, Volcinschi Victor i al., Drept fiscal, Chiinu:
Museum, 2001.
5. Avornic Gheorghe, Teoria general a dreptului - Chiinu: Cartier,
2004.
6. Avornic Gheorghe, Poalelungi Mihai. Manualul judectorului la exa-
minarea pricinilor civile / coord. M.Poalelungi. - Chiinu: Cartier,

2006.
7. Avornic Gheroghe. Tratat de Teoria General a Statului i Dreptului.
Volumul I i II. - Chiinu: Cartier, 2010.
8. Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., Drept civil,
drepturi reale, teoria general a obligaiilor, Chiinu, Tipografia
Central, 2005.
9. Baie Sergiu, Roca Nicolae. Drept civil. Partea general. Persoana
fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007.
10. Berthelemy D. Trite elementaire de droit administratif - Paris.
11. Bloenco Andrei, Drept civil, Parte special, Chiinu: Cartdidact,
2003.
12. Bloenco Andrei. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova.
Volumul II (coord. M.Buruian). - Chiinu: ARC, 2006.
13. Bobo Gheorghe. Teoria general a statului i dreptului, Bucureti,
1983.
14. Boris Negru, Alina Negru, Teoria generala a dreptului si statului,
Chiinu, 2006.
15. Bugaian L., Catanoi V., Cotelnic A. i al. Antreprenoriat: iniierea
afacerii. - Chiinu: Elena-V.I., 2010.
16. Crcei E.. Drept comercial romn. Curs pentru colegiile universitare. Bucureti: All Beck, 2000.
422
DREPTUL AFACERILOR
17. Crpenaru S.D., Predoiu C., David S. i al. Societile comerciale.
Reglementare, doctrin, jurispruden. - Bucureti: All Beck, 2002.
18. Crpenaru S.D.. Drept comercial romn. - Bucureti: All Beck, 2000.
19. Crpenaru Stanciu D., Tratat de drept comercial romn, Bucureti
2009.
20. Crpenaru, Stanciu D., Drept comercial romn, ALL BACK, Bucu-
reti,2001.
21. Chelaru O., Mihalache Iu.. Aspecte cu privire la obiectul i forma

22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial unic. n: Revista Naional de Drept, 2007, nr.11.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O.. Drept civil. Contracte
speciale. Volumul III. - Chiinu: Cartier, 2005.
Chiriac Andrei. Aspecte istorico-teoretice a persoanei juridice n legislaia Republicii Moldova. Editura Cartdidact, Chiinu, 2001.
Clocotici D., Gheorghiu Gh.. Operaiunile de leasing. Bucureti:
LUMINA LEX, 1998.
Cojocari Eugenia. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept). - Chiinu: ULIM, 2002.
Cojocari Eugenia. Dreptul economic (Partea General): Suport de
curs la specialitatea Drept economic. - Chiinu: Business-Elita,
2006.
Cojocari Eugenia. Formele rspunderii juridice: Note de curs. - Chiinu: CEP USM, 2011.
Cojocaru Olga. Problematica definirii noiunii de ntreprinztor individual. - n Problemele actuale ale legislaiei naionale n contextul
procesului integraionist european. Conferina internaional tiinifico-practic. - Chiinu: CEP USM, 2008.
Costin M.C., Contractul de franchising // Revista de drept comercial,
1998, nr.11.
Deleanu Ion. Drept constituional i instituii politice, vol. II - Iai,
1993.
Dicionar Enciclopedic, Ed.Cartier, 2003, pag. 469.
Dogaru Ion, Elemente de teorie general a dreptului, Craiova, 1994.
Genoveva Vrabie. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului - Iai,
1993.
Giorgio Del Vecchio, Lecii de filosofie juridic.
Gliga I., Drept financiar public, Bucureti: - ALL, 1994.
423
36. Grigoroi L., Lazari L.. Bazele teoretice ale contabilitii. Ediia a III-
a. - Chiinu: Cartier, 2005.
37. Kirmici C. Rspunderea juridic civil pentru prejudiciul cauzat de
produse defectuoase: Tez de doctor n drept. - Chiinu, 2010.
38. Lupuor A.. Piaa produselor petroliere din Moldova: analiza regle-
mentrii, concurenei i preurilor. - Chiinu: Expert-Grup, 2011.
39. Macovei L. Codul civil n 1624 de tabele. - Chiinu: Cartea S.A.,
2002.
40. Mmlig S.. Comentariu la Codul civil al Republicii Moldova (co41.

42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
ord. M.Buruian i al.). Volumul I. - Chiinu: Tipografia Central,

2006.
Mmlig S.. Societile pe aciuni. Comentariu la Legea nr.1134XIII/1997. - Chiinu: Museum, 2001.
Mardiros D.-N. Contabilitatea ca sistem informaional // Analele tiinifice ale Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai. Seria tiine Economice, Anul 2004/2005.
Mrgineanu G., Mrgineanu L.. Dreptul afacerilor. - Chiinu: Elena
- V.I., 2004.
Miasnicov S., Natura juridic a contractului de leasing // Revista Naional de Drept, 2001, nr.6.
Mic dicionar al limbii romne. Bucureti DEMIURG, 1993.
Mihalache Iurie. Aspecte cu privire la vnzarea-cumprare ntreprinderii ca complex patrimonial unic. n: -, 2007, nr.4.
Mihalache Iurie. Forma contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial unic. n: STUDIA UNIVERSITATIS. Revista tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2007,
nr.6.
Mircea Duu. Dicionar de drept privat, ediia a II-a, Editura Mondan, Bucureti, 2002.
Mrzac D. (Mititelu). Principiile rspunderii juridice. Tez de doctor
n drept. - Chiinu, 2010.
Modul de eviden a mrfurilor supuse accizelor expediate (transportate) din ncperea de acciz, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr. 843 din 18.12.2009 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2009, nr.193-196.
Negru Boris. Teoria general a dreptului, n: Bazele statului i dreptului Republicii Moldova Chiinu: Cartier, 1997.
424
DREPTUL AFACERILOR
52. Noul dicionar universal al limbii romne, Ediia a II-a, sub red. Oprea
I. i al. - Bucureti-Chiinu: Litera Internaional, 2007.
53. Petrescu R.. Constituirea, funcionarea i modificarea societii co-
merciale. - Bucureti: OSCAR PRINT, 1999.
54. Plotnic O. Protecia consumatorului n Republica Moldova prin pris55.

56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
ma reglementrilor europene // Revista Naional de Drept, 2010,

nr.7-8.
Roca Nicolae, Baie Sergiu, Cojocaru Olga. Comentariu teoreticopractic la Legea nr.135/2007 privind societile cu rspundere limitat. - Chiinu: .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2009.
Roca Nicolae, Baie Sergiu, Dreptul afacerilor, Vol.2, Chiinu,
2006.
Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Chiinu, Cartier,
1997.
Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Ediia a III-a. Chiinu, .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2011.
Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. Chiinu, Tipografia Central, 2004.
Roca Nicolae. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul I (coord. M.Buruian). - Chiinu: Tipografia Central, 2006.
Roca Nicolae. Instituia falimentului n legislaia Republicii Moldova. Tipografia Central, 2001.
Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Editura Bons Offices, Chiinu, 2007.
aguna Dan Drosu, ova Dan. Drept fiscal, Bucureti: C.H. Beck,
2006.
Stngu Gh. Drept financiar public. Partea a II-a. - Arad: Vasile Goldi University Press, 2007.
Tufan C.. Profesiile libere (liberale) // Revista de Drept Comercial
(Bucureti, Romnia), 1997, nr.10.
urcanu V., Bajerean E.. Bazele contabilitii. - Chiinu: Tipografia
Central, 2004.
Vonica R.P., Drept comercial, Vol. I, Bucureti, 1997.
Vonica R.P.. Dreptul societilor comerciale. - Bucureti: Lumina
Lex, 2000.
. . :
, 1997.
425
70. . , , 1997.
71. .. , : ,
2002.
72. H. . - -
, 1997.
73. A.. . - : Business-Elita,
2004.
74. .. -
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
/
( . -. .
). - : , 2008.
.. () . Ed. a
3-a. Chiinu: Tipografia din Bli S.R.L., 2008.
.. : ,
// .
- , 2009, 2.
..

. n: : , , : / .,
.., .. [ .]; . .. (.
.), .. ; . - , . - . - : ULIM ;
: . ., 2012.
.. : 1, : ,
2004.
. . -
. . . . - , 1998.
.. - Chiinu: Reclama,
2004.
.. . , 1997,
.309.
Acte normative:
1. Codul audiovizualului al Republicii Moldova, nr.260 din 27.07.2006

426
DREPTUL AFACERILOR
2. Codul civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.1107 din
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
06.06.2002 // n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 22.06.2002,

nr.82-86.
Codul comercial romn, ed.Tribuna, Craiova, 1994.
Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218 din 24.10.2008
// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.3-6/15.
Codul etic al funcionarului fiscal, aprobat prin Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.400 din 10 noiembrie 2008.
Codul Fiscal al Republicii Moldova, nr.1163-XIII din 24.04.1997 //
republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 25.03.2005,
ediie special.
Codul muncii al Republicii Moldova, nr.154 din 28.03.2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.159-162.
Codul penal al Republicii Moldova nr.985 din 18.04.2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.128-129/1012.
Codul Vamal al Republicii Moldova, nr.1149-XIV din 20.07.2000
// Republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova din
01.01.2007.
Ghidul consumatorului / Ministerul Economiei i Comerului, Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei i Protecia
Consumatorilor. - Chiinu: Bones Offices, 2009.
Hotrrea Guvernului cu privire la activitatea serviciului de colectare
a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriei // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.191-195.
Hotrrea Guvernului nr.1498 din 29.12.2008 privind Declaraia persoanei juridice cu privire la impozitul pe venit// Monitorul Oficial al
Hotrrea Guvernului nr.998 din 20.08.2003 cu privire la activitatea serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriei // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 2003,
nr.191-195.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.547 din 04.08.1995 cu
privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor) // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995,
nr.53-54.
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.582 din 17.08.1995 cu
privire la reglementarea monopolurilor // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.59-60.
427
16. Instruciunea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat cu privire la
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
modul de ridicare, predare i comercializare a bunurilor sechestrate

a cror valoare nu depete 10000 lei, nr.11 din 19.12.2005 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.21-24.
Instruciunea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat cu privire la
reinerea impozitului pe venit la sursa de plat, nr.14 din 19.12.2001
Instruciunea Ministerului Finanelor cu privire la modul de calculare i achitare a accizelor, nr.03 din 16.08.2002 // Monitorul Oficial al
Instruciunea Ministerului Finanelor privind modul de percepere de
la populaie i transferare n buget a impozitelor i taxelor locale de
ctre primrii, nr.4 din 07.12.1999 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2000, nr.12.
Instruciunea privind restituirea sumelor T.V.A., aprobat prin Ordinul I.F.P.S. nr.188 din 17.11.2005 // Monitorul Oficial al Republicii
Legea bugetului de stat pe anul 2012, nr.282 din 27.12.2011// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.19-20.
Legea comunicaiilor electronice, nr.241-XVI din 15.11.2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.51-54.
Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr.845-XII din
03.01.92 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.2/33 din
28.02.1994.
Legea cu privire la asociaiile obteti, nr.837/1996 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.153-156.
Legea cu privire la avocatur, nr.1260 din 19.07.2002 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.159/582.
Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei, nr.548 din 21.07.95
Legea cu privire la energetic, nr.1525-XIII din 19.02.98 // Monitorul
Legea cu privire la franchising, nr.1335 din01.10.1997.
Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public,
nr.158 din 04.07.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2008, nr.230-232.
428
DREPTUL AFACERILOR
30. Legea cu privire la grupele financiar-industriale, nr.1418 din
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
14.12.2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.27-28/90

din 06.03.2001.
Legea cu privire la ntreprinderea de stat, nr.146-XIII din 16.06.94 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.2/9 din 25.08.1994.
Legea cu privire la patenta de ntreprinztor, nr.93-XIV din
15.07.1998 // Monitorul Oficial din 06.08 1998.
Legea cu privire la protecia concurenei, nr.1103 din 30.06.2000 //
Legea cu privire la societile cu rspundere limitat, nr.135-XVI
din 14.06.2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.127130/548 din 17.08.2007.
Legea cu privire la societile pe aciuni, nr.1134-XIII din 02.04.97 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/1 din 01.01.2008.
Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380 din 20.0111997 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007.
Legea fondului rutier, nr.720 din 02.02.1996 // Monitorul Oficial al
Legea insolvabilitii, nr.149 din 29.06.2012, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.193-197, 2012
Legea nvmntului, nr.547/1995 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1995, nr.62-63.
Legea privind administraia public local, nr.123/2003.
Legea privind Comisia Naional a Pieei Financiare, nr.192 din
12.11.1998 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.2223.
Legea privind cooperativele de ntreprinztor, nr.73-XV din
12.04.2001 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.49-50/237
din 03.05.2001.
Legea privind cooperativele de producie, nr.1007-XV din 25.04.2002
// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.71-73/575 din
06.06.2002.
Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe, nr.139 din
02.07.2010 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.191193/630.
Legea privind finanele publice locale, nr. 397-XV din 16.10.2003 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.248.
429
46. Legea privind gospodriile rneti, nr.1353/2000 // Monitorul Ofi-
cial al Republicii Moldova nr.14-15/52 din 08.02.2001.
47. Legea privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntre48.

49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
prinztorilor individuali, nr.220/2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.184-187.

Legea privind protecia consumatorilor, nr.105-XV din 13.03.2003 //
Legea privind protecia inveniilor, nr. 50-XVI din 07.03.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 117-119.
Legea privind protecia mrcilor, nr.38 din 29.02.2008, // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.99-101/362 din 06.06.2008.
Regulamentul cu privire la aplicarea T.V.A., aprobat prin Ordinul
Ministerului Finanelor nr.586 din 01.11.1999 // Monitorul Oficial al
Regulamentul cu privire la constituirea i utilizarea fondului rutier,
adoptat prin Hotrrea Parlamentului nr.893 din 26.06.1996 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.57.
Regulamentul cu privire la determinarea obligaiilor fiscale aferente impozitului pe venit al persoanelor fizice care nu practic activitate de ntreprinztor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.77
din 30.01.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008,
nr.32-33.
Regulamentul cu privire la ordinea perfectrii actelor i perceperii
plilor vamale la importul n R. Moldova a mrfurilor supuse accizelor, aprobat prin Ordinul Ministerului nr.282 din 25.05.1998, //
Regulamentul cu privire la procedura de ncheiere, aciune i reziliere a Acordului privind scutirea de plata impozitului pe venit a agenilor micului business i a gospodriilor rneti (de fermier), aprobat
prin Ordinul Ministerului nr.4 din 03.09.2002 // Monitorul Oficial al
Regulamentul cu privire la reinerea impozitului pe venit din salariu
i din alte pli efectuate de ctre patron n folosul angajatului i a
formularelor ce atest reinerea impozitului pe venit la sursa de plat,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 10 din 19.01.2010 // Monitorul
430
DREPTUL AFACERILOR
57. Regulamentul cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
plat din alte pli dect salariul, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.77 din 30.01.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2008, nr.32-33.
Regulamentul privind instituire sistemului de marcare cu timbre de
acciz a mrfurilor din ar (indigene) i de import pasibile accizelor,
aprobat prin Ordinul Ministerului Finanelor nr.6 din 19.03.2001 //
Regulamentul privind inventarierea, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanelor nr.27 din 28.04.2004 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2004, nr.123-124.
Regulamentul privind modalitatea de marcare cu Timbru de acciz.
Marc comercial de stat a produciei alcoolice supuse accizelor,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1481 din 26.12.2006 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.199-202.
Regulamentul privind modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrarea pe teritoriul rii a mrfurilor i serviciilor destinate proiectelor
de asisten tehnic i proiectelor de asisten investiional, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 246 din 8 aprilie 2010// Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.52-53.
Regulamentul privind restituirea accizelor, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 1123 din 28.09.2006 // Monitorul Oficial al Republicii
Regulamentul privind restituirea taxei pe valoarea adugat, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 1024 din 01 noiembrie 2010 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.214-220.
Regulamentul provizoriu cu privire la holdinguri, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.550 din 26.07.1994 // Monitorul Oficial
nr.002 din 02.09.1994.
Regulamentul-model al ntreprinderii municipale, adoptat prin Hotrrea de Guvern nr.387 din 06.06.1994 // Monitorul Oficial al R.
Moldova nr.2/16 din 02.09.1994
Regulamentului cu privire la constituirea i utilizarea fondului rutier,
aprobat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Nr.893 din
26.06.1996 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.57.
www.anpc.md.
www.cis.gov.md/content/6
431
Alexandru CUZNEOV; Iurie MIHALACHE;

Marcel LUNGU; Natalia BACALU; Alexandr CALENIC;
Olga TRETIACOV; Vlad VLAICU
DREPTUL AFACERILOR
Curs
Suport de curs la specialitatea dreptul afacerilor, pentru studenii
Facultii tiine economice
Redactor
Asisten computerizat Maria Bondari
Bun de tipar 2013 Formatul 60 x 84 1/16
Coli de tipar . Coli editoriale .
Comanda . Tiraj ex.
Centrul Editorial-poligrafic al USM
str. Al. Mateevici, 60, Chiinu, MD 2009
UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
FACULTATEA DE DREPT
CADETRA DREPTUL ANTREPRENORIATULUI
Alexandru CUZNEOV; Iurie MIHALACHE;

Marcel LUNGU; Natalia BACALU; Alexandr CALENIC;
Olga TRETIACOV; Vlad VLAICU
DREPTUL
AFACERILOR
Curs
Suport de curs la specialitatea dreptul afacerilor,
pentru studenii Facultii tiine economice
CHIINU 2012

Dreptul Afacerilor

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dreptul Afacerilor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Cursul a fost elaborat de un colectiv de autori n urmtoarea componen:

Consultant tiinific Roca NICOLAE, doctor n drept, confereniar

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

CAPITOLUL 6. IZVOARELE DREPTULUI AFACERILOR

3. Genurile activitii de ntreprinztor..................................... 112

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

3. ntreprinztorul individual fondator al ntreprinderii

4. Gospodria rneasc (de fermier).............................185

CAPITOLUL 17. SOCIETATEA PE ACIUNI

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

4. Procesul de insolvabilitate cu lichidarea masei debitoare....327

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

n consecin, scopul urmrit de ctre autori la scrierea

... - Chiinu: Reclama, 2004, p.38.

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

nena la o gint sau alta nu era condiionat de prezena oamenilor

2. Premisele apariiei statului i dreptului

Gh.Avornic. Teoria general a dreptului, Chiinu: Cartier, 2004, p.46.

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

Cercetrile efectuate de sociologi, istorici, antropologi ai culturii

Un proces analog celui expus se nregistreaz i n domeniul

3. Caracteristica unor concepii privind originea statului i

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

oar anumite activiti, trebuie s decurg lucrurile i n societate,

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

Deseori, n viaa de toate zilele, cuvntul stat este utilizat i

2. Dimensiunile (atributele) statului

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

2) prin intermediul teritoriului statul stabilete legturile cu cei

toarele caractere juridice: inalienabilitatea i indivizibilitatea.

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea sau cu poporul.

3. Scopul, sarcinile i funciile statului

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

n coninutul funciilor interne ale statului i gsesc expresia

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

persoanei pentru ca aceasta s devin capabil de a avea un rol util

Monarhia absolut este cea mai veche form de monarhie.

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

Fiind ales n asemenea mod, preedintele republicii se afl pe o

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

sonale au existat ntre Olanda i Luxemburg (1815-1890), Anglia i

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, p. 80.

2. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii.

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

schimbrile ce au loc n societate. Generaliznd normele juridice n

Nicolae Roca, Sergiu Baie. Dreptul Afacerilor Chiinu: Cartier, 1997.

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

dus la cunoscutele diviziuni ale muncii. Efectul pozitiv al acestor

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

2. Dreptul afacerilor i locul lui n sistemul dreptului

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

1) de la 1991 pn la intrarea n vigoare a Codului civil, adoptat

ramur de drept n Republica Moldova sub denumirea de dreptul

Al.CUZNEOV, I.MIHALACHE, M.LUNGU, N.BACALU, Al.CALENIC, O.TRETIACOV, Vl.VLAICU

n aceste state pe parcursul ultimilor ani dau rezultate diferite att

3. Obiectul i metoda dreptului afacerilor

Mic dicionar al limbii romne. Bucureti - DEMIURG 1993, p. 22.