Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Drept Constitutional Si Institutii Politice I PDF
Drept Constitutional Si Institutii Politice I PDF
Drept Constitutional Si Institutii Politice I PDF
FACULTATEA DE DREPT
DREPT CONSTITUIONAL I
INSTITUII POLITICE
I
CAPITOLUL I
Societate, stat, drept, politic i moral
Seciunea I. Societatea
Studierea, dar mai ales nelegerea, structurilor i instituiilor
constituionale implic anumite clarificri i delimitri ale categoriilor i
termenelor cu care se opereaz. De aceea cteva explicaii privind societatea,
statul, dreptul, politica i morala se impun. Nu rareori sensurile lor tiinifice
se identific din contextul n care sunt ntrebuinate, dar plasticitatea
limbajului romnesc poate uneori deruta.
Astfel, termenul societate are multiple sensuri i ntrebuinri. n mod
deosebit ne intereseaz categoria societate uman n sensul ce i se d n
dicionare de ansamblu unitar, complex sistematic, de relaii ntre oameni,
istoricete determinate, condiie i rezultat al activitii acestora de creare a
bunurilor materiale i valorilor spirituale necesare traiului individual i
colectiv. Societatea uman nu este o sum aritmetic, ci un complex de
oameni, grupuri, clase, strii, relaii (economice, politice ).
Societatea uman se deosebete de societatea animal sub dou
aspecte i anume:
1. calitile fiinei umane raiune i contiin;
2. caracterul su organizat rezultat din exigenele existenei i
dezvoltrii, din dorina de perfeciune.
Categoria societate uman nu poate fi strin categoriilor de stat,
drept, politic i moral. n ea i pentru ea sau creat i exist acestea.
Societatea uman determin sensurile i scopurile celorlalte categorii,
numite deseori, generos dar i neltor, bine comun sau fericire.
Societile umane se caracterizeaz ca primitive, subdezvoltate,
dezvoltate, ele sunt leagnul civilizaiilor, religiilor, culturilor, speranelor
dar i al rzboaielor, nemplinirilor i dezamgirilor.
Societatea uman are la baz o diversitate de indivizi, grupaii n clase
i categorii sociale.
Ea este influenat de serie de factori dintre care cei mai relevanii
sunt cei ideologicii, economici, istorici, psihologici i de tradiie,
internaionali, etc.
Factorii ideologici presupun un sistem de valori, structurat pentru
respectiva societate, care fie constituie liantul comun al tuturor indivizilor,
fie reprezint factorul de difereniere atunci cnd n funcie de aceste valori
determinat sau s cear unui ter ndeplinirea unei aciuni sau abinerea de
la o anumit activitate.
Normele de drept, care formeaz sistemul de drept al unui stat se
grupeaz n ramuri de drept i instituii juridice.
Dreptul obiectiv cunoate o tradiional clasificare n drept public i
drept privat.
Dreptul public cuprinde normele juridice care privesc statul,
colectivitile publice i raporturile lor cu persoanele particulare atunci cnd
aceste raporturi privesc prerogativele subiectelor de drept public
Acesta cuprinde mai multe ramuri de drept i anume: dreptul
constituional, dreptul internaional public, dreptul administrativ, dreptul
financiar, dreptul penal, etc.
Dreptul privat cuprinde normele juridice aplicabile persoanelor
particulare, fizice sau juridice ( morale) i raporturilor dintre ele. n dreptul
privat cuprindem dreptul civil, dreptul comercial etc.
Distincia dinte dreptul public i dreptul privat nu trebuie absolutizat.
Ambele sunt pri ale aceluiai sistem de drept, au trsturi particulare dar i
multe trsturi comune. Nu rareori, din raiuni puternice teoretice i practice
se produc imixtiuni ale dreptului privat n viaa public i invers.
De altfel, aa cum vom observa, existena raporturilor cu dubl natur
juridic sau chiar cu multipl natur juridic este efectul acestor imixtiuni.
Dreptul este deseori calificat n drept natural i drept pozitiv.
Statul i dreptul sunt strns legate, se sprijin i se condiioneaz
reciproc. Au aprut deodat, din aceleai cauze i, pot fi explicate mult mai
bine mpreun. Statul creaz dreptul i paradoxal, dreptul delimiteaz
configuraia i aciunile statului. Prin drept satul i exprim puterea de
comand, formulnd exigene politice, umane, economice. Crend dreptul,
statul i asigur n acelai timp eficien i viabilitate. El devine paznicul
normelor juridice, intervenind, nu rareori cu violen, pentru a chema la
ordine indivizii care ignor sau ncalc prescripiile morale.
Seciunea a IV a. Politica
Termenul politic are multe sensuri, definite prin dicionare. n sensul
ce ne intereseaz politica este o form de activitate social care se extinde
asupra sferei relaiilor dintre clase, naiuni i grupuri sociale, ca i a celor
dintre indivizi i acestea, n lupta pentru putere.
Principala sfer a politicii o constituie participarea la guvernare,
determinarea formelor, funciilor i coninutului acesteia. Politica include
ansamblul problemelor ce intereseaz statul, maniera de a-l conduce.
5
CAPITOLUL II
Dreptul constituional romn
Seciunea I. Noiunea de drept constituional i noiunea de
instituii politice
Dreptul romnesc se prezint ca un ansamblu sistematizat de norme
juridice, cuprinznd mai multe ramuri de drept, precum dreptul
constituional, dreptul administrativ, dreptul civil, dreptul penal, etc. Ramura
principal a dreptului romnesc este dreptul constituional care prin normele
sale consacr i ocrotete cele mai importante valori economice, sociale i
politice.
Dreptul constituional este o prezen mai trzie n sistemul de drept,
neavnd vechimea dreptului civil, dreptului penal, etc. De aceea i conceptul
clasic de dept constituional se formeaz mult mai trziu, el fiind e origine
italian, dar format sub impulsul ideilor franceze.
Definiia dreptului constituional. Dreptul constituional este ramur
a dreptului unitar romn format din norme juridice care reglementeaz
relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i
exercitrii statale a puterii.
Trebuie reinut c noiunea dreptului constituional nu trebuie
confundat cu noiunea de constituie. Constituia este o parte a dreptului
constituional, e drept ceea mai important, dar dreptul constituional exist
chiar i acolo unde nu exist constituie, sfera sa normativ fiind, n mod
firesc, mult mai larg dect ce a constituiei.
De asemenea trebuie observat c exist o diversitate de preri cu
privire la definirea dreptului constituional ca ramur a unui sistem normativ
statal, definiii care au elemente comune dar i unele nuane specifice i pe
care, este foarte greu, dac nu imposibil, s le surprindem ntr-un curs
universitar.
Conceptul de instituii politice trebuie lmurit pentru c, aa cum
rezult din chiar titlu, vom studia la aceast disciplin nu numai normele
dreptului constituional, cu ansamblul de probleme colaterale, ci i
instituiile politice.
Expresia instituii politice cunoate mai multe accepiuni i sensuri,
dintre care vom reine cele ce ne intereseaz.
7
exerciiul acestei puteri n aa fel nct ea s poat realiza n cele mai bune
condiii voina guvernanilor ca voin de stat.
Expresia instaurarea meninerea i exercitarea puterii este mult mai
cuprinztoare i mai exact dect expresia exercitarea puterii , care nu
evoc dect o parte a relaiilor sociale reglementate de dreptul constituional.
Ea evoc n acelai timp i elementul organizare a puterii, cci instaurndui puterea, poporul o instaureaz sub forma sa organizat ( puterea de stat
neputnd exista, prin definiie, neorganizat), organizare ce se
perfecioneaz pe parcursul meninerii i exercitrii puterii.
Expresia organizarea i exercitarea puterii este i mai puin
evocatoare, deoarece elemente de organizare se regsesc i n exercitarea
puterii de stat, chiar dac exercitarea puterii nu cuprinde ntreaga organizare.
Ct privete expresia nfptuirea puterii ea este sinonim cu
expresia realizarea puterii care desemneaz ntreaga activitate statal.
mprtind aceast opinie ajungem la concluzia c obiectul de
reglementare al dreptului constituional cuprinde dou categorii de
relaii sociale:
a)
relaii cu o dubl natur juridic, adic acele relaii care fiind
reglementate n acelai timp i de constituie, devin implicit i raporturi de
drept constituional;
b)
relaii specifice dreptului constituional, care formeaz
obiectul de reglementare numai pentru normele dreptului constituional.
Comun tuturor acestor relaii este faptul c se nasc n procesul
complex de instaurare, meninere i exercitare a puterii. Exercitarea puterii
de stat este o activitate specific desfurat de organele reprezentative, fiind
activitate de conducere, dar o conducere de nivel superior a tuturor
activitilor de conducere desfurate de alte organe ale statului ( vezi art. 2
din Constituie).
2. Specificul normelor de drept constituional
n explicarea specificului normelor de drept constituional trebuie s
se plece de la teorie clasic a normei juridice, urmnd ca apoi s regsim
elementele generale n norma de drept constituional i, totodat, s
observm ce trsturi proprii are aceasta din urm.
Norma juridic este definit n teoria dreptului ca fiind o regul
social de conduit, general i obligatorie, instituit sau sancionat de
puterea de stat n diferite forme, menit s asigure consolidarea i
dezvoltarea relaiilor sociale n conformitate cu interesele i voina
guvernanilor, determinat, n ultim instan de condiiile vieii materiale
9
reprezentativ ( legiuitor) i c aceste subiecte acioneaz n mod necesar ntrun raport juridic aprut n activitatea de instaurare, meninere i exercitare a
puterii.
1. Poporul
Cu privire la acest subiect de drept constituional n literatura de
specialitate s-au formulat trei puncte de vede: unul care contest poporului
calitatea de subiect de drept; unul care admite c poporul poate fi subiect de
drept numai n relaiile internaionale; unul care consider c poporul poate
fi subiect al raporturilor juridice de drept constituional, deci al raporturilor
juridice interne.
Unii juriti au considerat c poporul, n raporturile din interiorul
statului, nu are calitatea de subiect nemijlocit de drept, ci calitatea de creator
al raporturilor sociale unde este reprezentat prin diverse organizaii.
mprtim opina c poporul este subiect al raporturilor juridice de
drept constituional ntruct aceast opinie i gsete fundamentul chiar n
dispoziiile Constituiei potrivit crora suveranitatea naional aparine
poporului romn, care ncredineaz exerciiul ei unor organe alese prin vot
universal, egal, direct, secret i liber exprimat.
Poporul i exprim, n multe probleme, voina n mod direct, nu prin
intermediul altor organe. El poate aprea mai direct ca subiect al raporturilor
de drept constituional cu ocazia stabilirii formei de guvernmnt, a
structurilor de stat, cu ocazia referendumului.
Unitatea de interese ale poporului i statului nu exclude ca poporul i
statul s fie subiecte de sine stttoare n raporturile de drept constituional,
cu att mai mult cu ct poporul este deintorul puterii politice, iar statul
capt plenitudinea mputernicirilor sale conform voinei poporului.
2. Statul
Este subiect al raporturilor de drept constituional fie direct ( n
raporturile privitoare la cetenie i privind federaia ), fie reprezentat prin
organele sale.
3. Autoritile publice
Autoritile legiuitoare parlamentul sunt ntotdeauna subiecte ale
raporturilor de drept constituional, cu condiia ca raportul juridic la care
particip s fie de drept constituional.
Autoritile
interne ale
parlamentului comisiile parlamentare, birourile permanente, grupurile
parlamentare pot fi i ele subiecte ale raporturilor de drept constituional,
care dei nu pot emite acte de conducere, ndeplinesc unele atribuii de
propunere, avizare i control.
4. Partidele, formaiunile politice, alte organizaii
Pot fi subiecte ale raporturilor juridice de drept constituional ntruct
12
Teoria constituiei
Seciunea I. Noiunea de constituie
Etimologic, cuvntul constituie provine de la latinescul constitutio
care nsemn aezare cu temei, starea unui lucru. Terenul constituie a
avut accepiunea de lege pn n secolul al XVIII lea, cnd i s-a dat un nou
sens, acela de lege fundamental. Aceast accepiunea este ncetenit
astzi n toate statele.
Sintetiznd preocuprile n definirea constituiei, se identific un
criteriu material pentru definirea constituiei, prin precizarea domeniului
su de reglementare, adic a relaiilor sociale ce intr n sfera de
reglementare a normelor constituionale, i un criteriu formal pentru
definirea constituiei, adic o anumit modalitate de consacrare a normelor
de drept constituional, edictate de o anume autoritate statal n conformitate
cu procedur special.
Analiza unor definiii formulate n literatura juridic prezint, desigur,
interes.
Astfel, Constantin Disescu, cel care prin predarea i publicarea
cursului su n anul 1915 a ncetenit Dreptul constituional la Facultatea de
Drept din Bucureti, definete constituia ca fiind organizarea exercitrii
suveraniti. Pentru ca apoi s adauge, i fiindc exerciiul suveranitii se
numete guvern, luat acest cuvnt n sensul su cel mai generic, putem zice
c, constituiunea e organizarea formei de guvern pe care poporul suveran io d. Obiectul dreptului constituional e crearea i reglarea atribuiilor puterii
publice, precum i stabilirea garaniilor individuale i drepturilor
recunoscute cetenilor pentru conservarea libertii lor.
Paul Negulescu, a definit constituia ca fiind o norm care cuprinde
principiile referitoare la organizarea statului i raporturile de echilibru ntre
diferite puteri ale statului, precum i drepturile omului.
Andr Haoriou, n sens material nelege prin constituie ansamblul
regulilor care administreaz organizarea i funcionarea statului, iar n sens
formal, un ansamblu de reguli edictate de regul cu o anumit solemnitate, i
formnd n general o categorie special printre regulile juridice.
Benot Jeanneau, definete constituia, n sens material, ca ansamblul
regulilor relative la organizarea statului, iar n sens formal, ca documentul
reglementeaz instituiile i care nu poate fi elaborat i modificat dect dup
o procedur diferit de cea folosit pentru alte reguli de drept.
16
19
26
27
1.2.
28
29
30
2.2.
31
Controlul temporal
Criteriul sistematic
33
Modelul
american,
presupunea
realizarea
controlului
constituionalitii legilor de tribunalele obinuite, este un control posterior,
efectuat pe cale de excepie i care se finalizeaz prin hotrri judectoreti
care au caracter obligatoriu numai pentru prile care au participat la
respectivul proces.
Modelul european, atribuie controlul constituionalitii legilor unor
autoritii special abilitate, denumite tribunale sau curii constituionale, se
realizeaz, n egal msur pe cale de aciune i pe cale de excepie, poate
opera anterior, fie ulterior intrrii n vigoare a legii i se finalizeaz prin
decizii care beneficiaz de autoritate de lucru judecat.
4. Constituionalizarea dreptului
Constituionalizarea dreptului se definete ca un proces general, ce
presupune o anumit durat n timp, nceput o dat cu adoptarea constituiei
i continu n special sub controlul jurisdiciei constituionale special creat
chiar de legea fundamental pentru garantarea supremaiei sale, proces care
afecteaz treptat toate ramurile sistemului juridic.
Ea const n interpretarea progresiv a normelor din constituiei i a
celor cu rang inferior constituiei i se manifest prin existena a dou
fenomene: unul ascendent, de sporire cantitativ a normelor constituionale
i altul descendent, de aprofundare a acestor norme.
Multiplicarea normelor constituionale se realizeaz prin dou
modaliti:
1. colectarea de ctre legea fundamental a normelor i
principiilor specifice altor ramuri de drept crora le acord valoarea
constituional. Spre exemplu ridicarea la rang constituional a principiului
neretroactivitii legii, prezumiei de nevinovie, etc.;
2. prin interpretarea textelor constituiei de ctre justiia
constituional, care poate deduce din dispoziiile exprese ale constituiei noi
principii de valoare constituional.
Invers, difuzarea normelor constituionale n ansamblul sistemului
juridic se caracterizeaz prin impregnarea ramurilor de drept cu normele
constituionale direct aplicabile n scopul de a impune standarde cu for
juridic mai mare. Constituia ca lege fundamental a statului este direct
aplicabil. Spre exemplu jurisdicia constituional este o consecin a
caracterului direct aplicabil al constituiei concretizat n obligativitatea
aplicrii deciziilor emise de aceasta.
34
35
38
ani, nscut din prini ceteni strini sau fr cetenie, dobndete cetenia
romn o dat cu prinii si. Dac ns numai unul din prini dobndete
cetenia romn, cetenia copilului o vor hotr prini de comun acord, iar
n caz de dezacord tribunalul de la domiciliul minorului, innd cont de
interesele acestuia. Consimmntul copilului care a mplinit 14 ani este
necesar, iar cetenia se dobndete pe aceiai dat cu printele su.
Cerea se adreseaz personal sau prin mandatar cu procur personal
comisiei pentru constatarea condiiilor de acordare a ceteniei romne, de
pe lng Ministerul Justiiei. Dac sunt ndeplinite condiiile Ministerul
Justiiei v-a prezenta Guvernului proiectul de hotrre pentru acordarea
ceteniei.
2.5. Cetenia copilului gsit pe teritoriul Romnei
Potrivit legii romne, copilul gsit pe teritoriul romnesc este cetean
romn dac nici unul din prini nu este cunoscut. Aceast soluie se
ntemeiaz tot pe principiul ius sanguinis, pe baza unei prezumii legale
relative n conformitate cu care cel puin unul dintre prini a fost cetean
romn. n cazul n care filiaia copilului gsit pe teritoriul Romniei a fost
stabilit nainte ca acesta s ndeplineasc vrsta de 18 ani, fa de ambii
prini, iar acetia sunt de cetenie strin el pierde cetenia romn. Acest
lucru se ntmpl i n cazul n care filiaia copilului gsit a fost stabilit
numai fa de un printe cetean strin, iar cellalt printe a rmas
necunoscut.
2.6. Jurmntul de credin fa de Romnia. Efecte juridice
Depunerea jurmntului de credin este o faz obligatorie n
procedura n care cetenia romn se dobndete la cerere sau prin
repatriere. Jurmntul de credin are ca efect juridic faptul c cetenia
romn se dobndete pe data depunerii sale. Jurmntul de credin trebuie
depus n 6 luni de la data comunicrii hotrrii prin care s-a acordat
cetenia romn n faa ministrului justiiei sau, dup caz, eful misiunii
diplomatice sau consulare. Nedepunerea jurmntului de credin n
termenul prevzut din vina persoanei creia i s-a acordat cetenia romn
conduce la ncetarea efectelor hotrrii Guvernului de acordarea ceteniei
fa de persoana n cauz.
41
44
45
Precizri terminologice
46
47
48
49
A patra categorie o formeaz drepturile i libertile socialpolitice, adic acele drepturi i liberti care, prin coninutul lor, pot fi
exercitate de ctre ceteni la alegere, fie pentru rezolvarea unor probleme
sociale i spirituale, fie pentru participarea la guvernare. Aceste drepturi i
libertii asigur posibilitatea de exprimare a gndurilor i opiniilor, fapt
pentru care deseori sunt denumite libertii de opinie. n aceast categorie
includem: libertatea contiinei (art.29), libertatea de exprimare ( art.30),
dreptul la informaiei (art.31), libertatea ntrunirilor (art. 39), dreptul de
asociere ( art. 40), secretul corespondenei ( art. 28).
A cincia categorie, este format din drepturile garanii, adic din
acele drepturi care, prin coninutul lor, joac, n principal, rolul de garanii
constituionale. n aceast categorie includem: dreptul de petiionare ( art.
51), dreptul persoanei vtmate de ctre o autoritate public ( art. 52).
n legtur cu clasificarea prezentat trebuie specificat c nu include
dreptul de azil reglementat n art. 18 alin. 1 din Constituie i dreptul
cetenilor Uniunii Europene, ceteni care ndeplinesc cerinele legii
organice, de a alege i de a fi alei n autoritile administraiei publice
locale prevzut la art. 16 alin. 4 din Constituie deoarece, aceasta cuprinde
numai drepturile i libertile nominalizate n constituie, care aparin
cetenilor romni.
Seciunea V. Principiile constituionale ale drepturilor,
libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor
1. Universalitatea drepturilor, libertilor i ndatoririlor
fundamentale
Principiul universalitii drepturilor i libertilor este reglementat
n art. 15 alin. 1 din Constituie unde se precizeaz c cetenii beneficiaz
de drepturile i libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au
obligaiile prevzute de acestea.
Universalitatea drepturilor i libertilor se refer att la sfera
propriu-zis a drepturilor ct i la titularii acestora.
Sub primul aspect ea exprim vocaia omului, a ceteanului, pe
planul realitilor juridice interne ale fiecrui ri, pentru toate drepturile i
libertile.
Sub cel de al doilea aspect, universalitatea exprim ideea c toi
cetenii unui stat se pot bucura de aceste drepturi i liberti.
52
53
54
56
existena fizic. n aceast accepie dreptul la via este asigurat prin ntreg
sistemul constituional.
Art. 22 din Constituia Romniei se refer la accepiunea restrns a
dreptului la via.
Avnd n vedere c acest drept fundamental implic, n primul rnd,
ca nimeni s nu poat fi privat de viaa sa n mod arbitrar, art. 22 n alin. 3
interzice pedeapsa cu moarte, ca fiind contrar drepturilor naturale ale
omului.
Interdicia prevzut n art. 22 alin. 3 din Constituie este absolut,
nici o excepie nu este posibil.
1.2. Dreptul la integritate fizic
Respectul integritii fizice este garantat chiar prin Constituie,
rezultnd astfel obligaia autoritilor publice de a o asigura.
Orice atingere adus integritii fizice a persoanei va trebui
sancionat de lege, iar dac ea se impune, totui, din considerente de ordin
social, ea se poate face numai prin lege, n condiiile art. 53 din Constituie (
de exemplu vaccinarea pentru combaterea unei epidemii, recoltarea de snge
pentru dovedirea intoxicaiei alcoolice, efectuarea unei operaii chirurgicale
cu acordul pacientului etc.)
1.3. Dreptul la integritate psihic
Este ocrotit i considerat o valoare constituional deoarece, omul este
conceput sub aspect juridic ca un complex de elemente n care fizicul i
psihicul nu pot fi desprite.
n articolul 22 alin. 2 din Constituie, este interzis tortura,
pedepsele sau tratamentele inumane ori degradante, ca o garanie a
respectului vieii, integritii fizice i a integritii psihice.
Drepturile prevzute n art. 22 din Constituie sunt ocrotite fa de
toate subiectele de drept, deci att fa de autoritile publice ct i fa de
ceteni.
2. Libertatea individual
Constituia Romniei reglementeaz libertatea individual n art. 23,
un articol cu un coninut complex.
n alin. 1 al aer. 23 sunt folosite dou exprimri i anume: libertatea
individual i sigurana persoanei, pe care le definete ca fiind inviolabile.
Aceste dou noiuni dei nu formeaz o categorie juridic unic, sunt
i trebuie folosite i explicat mpreun.
2.1. Libertatea individual
59
62
64
68
71
72
relaiile dintre culte orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire
religioas.
2. Libertatea de exprimare
Strns legat de libertatea contiinei, libertatea de exprimare
reglementat n art. 30 din Constituie, este o libertate cu un coninut
complex care cuprinde pe de o parte un aspect spiritual i, pe de alt pare un
aspect material. Ea asigur posibilitatea omului de a-i exprima prin viu grai,
prin scris, prin imagine, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n
public, gndurile, opiniile, credinele religioase i credinele spirituale.
n ceea ce privete aspectul spiritual, Constituia stabilete ce poate
fi exprimat liber, i anume, gndurile, opiniile, credinele, i creaiile de
orice fel, i de asemenea stabilete mijloacele de comunicare cum sunt: viu
grai, scrisul, imaginile, sunetele, alte mijloace de comunicare.
Libera exprimare, ca libertate fundamental a ceteanului trebuie
exprimat n public. Exprimarea n public este definitorie pentru coninutul
juridic al acestei libertii, termenul public fiind desigur cel definit de legi.
Constituia Romniei interzice cenzura de orice fel i de asemenea
este interzis suprimarea publicaiilor. Fa de art. 25 din Constituia din
1923, Constituia actual nu interzice i suspendarea publicaiilor.
n ceea ce privete aspectul material, Constituia asigur
libertatea de a nfiina publicaii, permisiunea nfiinrii i gestionrii unor
asemenea structuri care s asigure baza material necesar. Ca o garanie a
acestei libertii Constituia oblig a se face public sursa finanrii.
Libertatea de exprimare nu poate fi absolut de aceea Constituia
prevede coordonatele juridice (limitele) n care aceasta se poate exprima i
se asigur n acest fel o protecie constituional a unor importante valori,
umane, statale i publice, cum ar fi: prejudicierea demnitii, onoarei, vieii
particulare, a persoanei i a dreptului su la propria imagine, defimarea
rii i a naiunii, ndemnul la rzboi i agresiune, la ur naional, rasial, de
clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la
violen public, manifestrii obscene contrarea bunelor moravuri.
Existena acestor coordonate juridice nuntrul crora trebuie s se
desfoare libertatea de exprimare implic i rspundere juridic pentru
depirea acestor limite. Din aceast cauz art. 30 din Constituie stabilete
n alin. 8 dou forme ale rspunderi i anume: rspunderea civil i
rspunderea penal ( delictul de pres).
74
3. Dreptul la informaie
Dreptul la informaie, reglementat n art. 31 din Constituie, are un
coninut complex i dinamic n care se gsesc dispoziii privind: a)
informaiile n general, atunci cnd n alineatul (2) folosete exprimarea
orice informaii de interes public; b) informaiile despre evenimente sau
aciunii hotrte de ctre de ctre autoritile publice, alineatul (2);
informaii cu caracter personal, alineatul (2).
Trebuie s subliniem c dreptul la informaie privete numai
informaiile de interes public. De aici rezult c acest drept nu implic nici
accesul la informaiile cu caracter secret, nici obligaia autoritilor publice
de a da asemenea informaii. Anumite informaii nu trebuie i nu pot fi date,
cum ar fi de exemplu unele informaii cu caracter judiciar sau privind
anchetele parlamentare, informaii privind aprarea naional sau sigurana
naional.
Asigurnd dreptul la informaie, Constituia stabilete obligaia
corelativ n sarcina autoritilor publice de a informa corect cetenii
asupra problemelor de ordine public i asupra problemelor de interes
personal.
Avnd n vedere rolul aparte n realizarea dreptului la informaie a
mijloacelor de informare n mas, n mod firesc Constituia reglementeaz
principalele obligaii ale acestora.
Astfel, mijloacele de informare n mas, publice i private, sunt
obligate s asigure informarea corect a opiniei publice.
De asemenea, ele trebuie s garanteze grupurilor sociale i politice
importante exercitarea dreptului la anten.
Dreptul la informaie, ca toate drepturile i libertile de exprimare i
de rspndire a opiniilor, credinelor, ideilor, comport anumite coordonate
juridice, anumite limite. Este i motivul pentru care prin alin. (3) se
stabilete c prin exercitarea acestui drept nu se poate i nu trebuie s se
prejudicieze msurile de protecie a tinerilor sau securitatea naional. Ct
privete serviciile publice de radio i televiziune, Constituia impune
adoptarea unor legii organice relative la organizarea i la controlul
parlamentar al activitii lor.
75
4. Libertatea ntrunirilor
Libertatea ntrunirilor, reglementat n art. 39 din Constituie, este o
libertate cu caracter social-politic care const n posibilitatea oamenilor de a
se ntruni n reuniuni private sau publice pentru a-i exprima gndurile,
opiniile, credinele.
Aceast libertate se poate exercita prin mai multe forme i mijloace
cum sunt mitingurile, demonstraiile, procesiunile. Dispoziiile
constituionale sunt deschise i altor forme de exercitare prin exprimare
orice alte ntruniri,
ntrunirile pot de dou categorii: publice i private. Din textul
constituional nu rezult o asemenea difereniere, tcerea textului urmnd a
fi interpretat c regulile sale sunt aplicabile oricrui fel de ntrunirii.
Articolul 39 din Constituie stabilete trei reguli mari n legtur cu
ntrunirile i anume: a) libertatea ntrunirilor; b) caracterul panic al
ntrunirilor; c) interzicerea la ntruniri a oricror forme de arme.
Corelaia art. 39 cu art. 53 din Constituie demonstreaz c pot fi
stabilite i alte reguli cu privire la libertatea ntrunirilor.
5. Dreptul de asociere
Acest drept, astfel cu este reglementat n art. 40 din Constituie,
cuprinde posibilitatea cetenilor romni de a se asocia, n mod liber, n
partide sau formaiuni politice, n sindicate, patronate sau alte forme i tipuri
de organizare, ligi i uniuni, cu scopul de a participa la viaa politic, social
i cultural, pentru realizarea unei serii de interese legitime comune.
Pentru nelegerea sferei de aplicare a art. 40 din Constituie
observm urmtoarele aspecte.
Asociaiile la care se refer art 40 din Constituie sunt asociaii de
drept public, deci de drept constituional deoarece ele sunt rezultatul
exercitrii unei libertii fundamentale, temeiul lor este libertatea de asociere
i nu contractul.
Asociaiile prevzute n art. 40 din Constituie nu au scop lucrativ, nu
urmresc obinerea sau mprirea unor beneficii, ele au scopuri politice,
religioase, culturale, etc. scopuri prin care se exprim libertatea de gndire i
de exprimare a gndurilor, opiniilor, credinelor, etc.
Formele de asociere sunt stabilite n art. 40 din Constituie prin
folosirea a dou metode.
Prima metod, nominalizeaz partidele politice, sindicatele,
patronatele.
76
77
79
80
CUPRINS
Cap. I Societate, stat, drept, politic i moral
S. I. Societatea .. .. 2
S. II. Statul .. 3
S. III. Dreptul .. 4
S.IV. Politica 5
S. V. Morala 6
Cap. II Dreptul constituional romn
S. I. Noiunea de drept constituional romn i noiunea de instituii
politice ... 7
S. II Raporturile i normele de drept constituional 8
1. Identificarea raporturilor de drept constituional 8
2. Specificul normelor de drept constituional 9
Subiectele raporturilor de drept constituional .. 12
S. III. Izvoarele formale ale dreptului constituional ... 13
S. IV. Locul dreptului constituional n sistemul de drept . 15
Cap. III. Teoria constituiei
S. I. Noiunea de constituie .. 16
S.II. Apariia, adoptarea, modificarea, suspendarea i abrogarea
constituiei 18
1. Apariia constituiei .. 18
2. Regimul juridic al constituiei .. 20
2.1. Adoptarea constituiei .... 20
2.2. Modificarea constituiei . 22
2.3. ncetarea provizorie a efectelor juridice ale normelor
constituionale i abrogarea constituiei .. 23
S.III. Coninutul normativ al constituiei .. 24
S. IV. Supremaia constituiei ... 24
1. Conceptul de supremaie a constituiei . 24
2. Fundamentarea tiinific a supremaiei constituiei ..... 25
3. Consecine juridice ale supremaiei constituiei .... 25
3.1. Consecine juridice privind adoptarea constituiei . 26
3.2. Consecine juridice privind modificarea, suspendarea i abrogarea
constituiei ... 26
3.3. Deosebirile dintre constituie, legi, consecine ale supremaiei
constituiei .. 27
81
84