Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Manolescu Amenajare Curs PDF
Manolescu Amenajare Curs PDF
Manolescu Amenajare Curs PDF
AMENAJAREA TURISTIC A
TERITORIULUI
Evaluare i proiecte
PARTEA I: ELEMENTE TEORETICE
Anexe...137
Bibliografie.....152
3
PARTEA I: ELEMENTE
TEORETICE
4
CAP.I. AMENAJAREA N SCOPURI TURISTICE A TERITORIULUI
Definiie
Amenajarea teritoriului poate fi definit ca un efort de dezvoltare
planificat aplicat la diferite sectoare ale economiei naionale, n
vederea realizrii unei soluii optime pentru dezvoltarea coordonat
a unei zone, ntr-un ansamblu complet.
6
Problemele amenajrii turistice apar n literatura de specialitate i sub termenii de
amplasare turistic, planificare sau localizare turistic, i implic rezultate ale
cercetrii n domenii foarte variate: economia i organizarea turismului, marketingul
turistic, geografia, sociologia, psihologia, ecologia, arhitectura etc.
n studiile referitoare la amenajarea turistic s-a acordat o importan deosebit
factorului distan, care reprezint deprtarea dintre zonele de recepie i cele de origine
ale fluxurilor turistice, a mijloacelor de circulaie folosite precum i a cilor de acces.
Deosebit de importante sunt caracteristicile amenajrii turistice, care au un rol
esenial n amplasarea i dimensionarea echipamentelor turistice. Aceste particulariti
sunt:
unicitatea prestaiilor: fiecare localizare, indiferent de form sau mrime,
reprezint un caz singular, chiar i n cadrul marilor arii turistice (de
exemplu Alpii, litoralul Mediteranei), pentru c resursele turistice
nregistreaz o varietate de forme (din punct de vedere al climei, vegetaiei,
vestigiilor cultural-istorice), iar paleta serviciilor oferite poate s varieze la
infinit;
localizarea turistic este o localizare la surs, datorit caracterului rigid al
ofertei - staiunea turistic trebuie s se realizeze la locul materiei prime
(plaj, munte);
localizrile turistice sunt ndeprtate de piaa cumprtorului, ceea ce
necesit o amenajare complex, cu o infrastructur dezvoltat i o
diversitate de uniti turistice capabile s ofere o palet larg de prestaii;
astfel se desprinde cu uurin principiul potrivit cruia cu ct amenajrile
turistice sunt mai ndeprtate de piaa cumprtorului, cu att gama
serviciilor oferite trebuie s fie mai larg.
polivalena staiunii amenajate, adic gradul de diversitate i de
complexitate a serviciilor oferite turitilor, determin amploarea
segmentelor de pia pe care se va desface produsul.
Localizrile turistice sunt favorizate n zonele care au atins un nivel mai ridicat de
dezvoltare economic, pentru c exist n aceste regiuni o infrastructur bine amenajat,
un urbanism dezvoltat, ramuri importante ale industriei i agriculturii, toate acestea
stimulnd dezvoltarea turismului. De asemenea, se poate spune c amenajarea turistic
se integreaz tendinei de expansiune a teriarului.
La fel ca activitatea de amenajare a teritoriului n general, i activitatea de
amenajare turistic trebuie s fie global, funcional, prospectiv i democratic.
Strns legat de caracterul prospectiv, apare necesitatea realizrii studiilor de
rentabilitate direct i indirect a programelor de amenajare. Dei se consider c
turismul, i n special turismul internaional, este un mijloc facil de contribuie la
creterea economic a rilor mai puin dezvoltate, studiile efectuate n ultimele dou
decenii au demonstrat c proiectele de infrastructur i de aprovizionare necesare au
implicat cheltuieli foarte mari, judecnd n termeni de schimburi externe, iar rezultatele
financiare ale firmelor arat c au trebuit s treac muli ani pn cnd s-a simit un
eventual beneficiu din activitile legate de turism.
7
Caracterul democratic este bine ilustrat de modificrile radicale suferite de ctre
planurile de amenajare a obiectivelor turistice ca urmare a presiunii unor organizaii, a
populaiei gazd sau chiar a turitilor tradiionali dintr-o anumit zon. Amplasarea
parcului Dracula sau planul de amenajare a staiunii Vama Veche sunt exemplele cele
mai recente care ilustreaz importana acestei caracteristici i subliniaz necesitatea
consultrii tuturor prilor interesate nainte de a se lua decizia final de amplasare sau
amenajare.
Planificarea dezvoltrii turismului presupune o abordare la mai multe niveluri:
naional, regional i local - niveluri ntre care trebuie s existe o strns legtur n
scopul coordonrii structurilor care compun ansamblul teritoriului. Teoria amenajrii
turistice se afl ntr-un proces de elaborare i adaptare continu la evoluia fenomenului
turistic i la cerinele soluionrii problemelor cu care se confrunt activitatea turistic.
La fel ca alte sectoare, turismul poate avea att impact pozitiv ct i negativ
asupra mediului.
Turismul influeneaz benefic mediul prin stimularea msurilor de protecie a
mediului fizic, a monumentelor i siturilor istorice. Recreerea i turismul sunt, n mod
normal, primele obiective n contextul delimitrii parcurilor naturale i a altor zone
protejate. Turismul stimuleaz crearea de noi locuri de munc, precum i dezvoltarea
rural. Populaia din aceste zone devine din ce n ce mai contient de faptul c
beneficiile ei economice sunt direct legate de numrul de vizitatori care gsesc condiii
favorabile pentru recreere. Se va ncuraja totodat protejarea patrimoniului istoric i
cultural de ctre administraiile i autoritile locale.
Dar turismul poate avea i o influen negativ. Mediul, fie el natural sau
antropic constituie resursa de baz a industriei turismului. Dac ns capacitatea de
suport a mediului este depit, va suferi deteriorri i chiar daune ireversibile. Relaia
dintre turism i mediu este cea a unei balane delicate ntre dezvoltare i protecie.
Nevoia de turism nu trebuie s fie satisfcut n asemenea msur nct s aduc
prejudicii intereselor sociale i economice ale populaiei din interiorul zonelor de
importan turistic, mediului i siturilor istorice i culturale care reprezint principalele
atracii pentru turiti. Aceste resurse fac parte din patrimoniul umanitii, iar
comunitile locale, precum i autoritile naionale, trebuie s ia toate msurile necesare
pentru pstrarea acestora.
9
La nivel internaional, strategiile de dezvoltare turistic sunt coordonate de
organisme abilitate. Astfel, o list de control a strategiilor recomandate de World
Tourism Organization (WTO) n promovarea turismului cuprinde urmtoarele msuri:
- identificarea i dezvoltarea de noi produse (zone), piee (ri furnizoare de
turiti) i servicii (confort, divertisment, odihn);
- antrenarea comunitilor locale n planificare i operare;
- dezvoltarea parteneriatului ntre administratori i operatori;
- investiii n mediu (amenajare, protecie);
- eliminarea amatorismului (avize ale asociaiilor profesionale);
- marketing i promovare concentrate pe produse piee.
Derivate din teoria managementului organizaional, n amenajarea turistic s-au
pus n eviden urmtoarele trei strategii (Erdeli, Istrate, 1996, p.14):
a) strategia de flexibilitate sau a structurilor evolutive, ce presupune o
permanent adaptare la cerinele turitilor, zona turistic fiind amenajat
polifuncional; este caracteristic n special zonelor cu potenial turistic redus,
care nu pot afecta dect sume relativ mici pentru investiii n turism; direcia
principal a dezvoltrii este dat de infrastructur, care trebuie s se situeze la
un nivel corespunztor, cu efecte pe linia creterii eficienei valorificrii i
dezvoltrii ofertei turistice;
b) strategia de difereniere, pune accent pe originalitate n construciile turistice
(specific arhitectonic mai ales), n produsele i serviciile oferite; este o
strategie specific marketingului; n domeniul amenajrii influenele directe
constau n dimensionarea i amplasarea suprastructurii turistice n funcie de
elementul - cheie al zonei; n general, se accept faptul c elementul central al
dezvoltrii trebuie s aib cel puin o recunoatere la nivel regional;
c) strategia de diversificare, specific mai ale zonelor n care se poate vorbi de o
industrie turistic, pune accent pe amplificarea dotrilor i echipamentelor
legate de serviciile suplimentare; presupune forme i mijloace de agrement ct
mai diverse, reea comercial modern i diversificat, ci de acces
diversificate, existena formelor de cazare i a restaurantelor de lux etc.
Cele mai reprezentative simboluri arhitectonice, care pot sta la baza strategiilor de
difereniere la nivel naional, rspndite pe toate continentele, au fost prezentate de
societatea New 7 Wonders drept candidate la titlul de noi minuni ale lumii, innd
cont de faptul c din cele 7 minuni ale lumii antice, doar una mai este vizibil azi.
Marele Zid Chinezesc, Palatul Potala, oraul Timbuktu, Kremlinul i Piaa Roie,
Turnul nclinat din Pisa, Catedrala Aachen, Palatul Versailles, Statuia Libertii,
Opera din Sidney, Empire State Building, ruinele de la Machu Picchu, Palatul
10
Imperial din Kyoto, Taj Mahal, Catedrala Sf. Sofia, Colosseum, Palatul Dogilor,
Turnul Eiffel, Alhambra, Catedrala Sagrada Familia, Templul Angkor, oraul Petra
sunt printre aceste simboluri recunoscute la nivel mondial ca elemente unice i
reprezentative pentru rile (i uneori chiar continentele) pe care sunt amplasate.
Pentru Romnia, majoritatea campaniilor de promovare turistic, bazndu-se i pe
renumele lui Brncui, indic drept element arhitectonic reprezentativ Coloana
Infinitului.
Noile apte minuni ale lumii, anunate n cadrul unei declaraii oficiale n data de
07.07.07, sunt: Marele Zid Chinezesc, oraul Petra, piramidele de la Chichn Itz,
Statuia Lui Isus Mntuitorul din Rio de Janeiro, Colosseum, ruinele de la Machu
Picchu, Taj Mahal. Ordinea enumerrii acestora este considerat nerelevant, fiind
considerate noile apte minuni ale lumii. Mai mult de 100 milioane de votani din
ntreaga lume i-au exprimat opinia.
11
CAP.II. ASPECTE METODOLOGICE ALE AMENAJRII TURISTICE
12
- nu este tratat ca un sector cu rentabilitate nalt, recunoscut ca esenial n
activitatea economic i social.
Conservare - se refer la managementul planificat al siturilor, locurilor specifice,
resurselor naturale i culturale n general, i nu neaprat la conservarea categoric, care
este folosit pentru a semnifica nici o schimbare a sitului, locului sau resursei, incluznd
restaurarea n starea sa original; conservarea implic faptul c o anumit uzare i
schimbare controlat poate avea loc dac integritatea de baz a sitului, locului sau
resursei este meninut.
Documentaie de amenajare a teritoriului i de urbanism - ansamblu de piese scrise
i desenate, referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia
existent i se stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de amenajare a teritoriului i de
dezvoltare urbanistic a localitilor pe o perioad determinat.
Patrimoniu turistic - resursele turistice naturale i culturale, recunoscute ca atare, i
structurile realizate n scopul valorificrii lor turistice.
Resurse turistice naturale - componente ale mediului care prin natura, calitatea i
specificul lor sunt recunoscute, nscrise i valorificate prin turism: elemente
geomorfologice, climatologice, floristice i faunistice, peisaje, substane minerale
balneare i ali factori.
Zon turistic - teritoriu caracterizat printr-o concentrare de resurse turistice de valoare
recunoscut i care poate fi delimitat distinct ca ofert, organizare i protecie turistic.
Staiune turistic - localitate dotat cu resurse naturale, antropice i structurile
necesare pentru asigurarea i dezvoltarea preponderent a funciilor turistice specifice.
De asemenea, poate avea statut de staiune turistic partea dintr-o localitate n care
funcia turistic este preponderent.
Localitate turistic - aezare urban sau rural cu funcii turistice dezvoltate pe baza
resurselor turistice de care dispune.
Punct turistic - teritoriu restrns cu unul sau mai multe obiective turistice naturale i
antropice, cu caracteristici particulare care i ofer o atractivitate turistic.
Obiectiv turistic - element natural sau cultural istoric original, cu atractivitate turistic
deosebit.
Dotarea material - este vorba de elemente materiale care pot fi privite ca un ansamblu
funcional; echipamentele se traduc fizic prin cldiri i instalaii construite (sli de
cinema, sli de gimnastic, turnuri, poduri etc.) sau spaii amenajate (stadioane,
parcuri); ntr-un sens larg, n teoria amenajrii, atunci cnd se evalueaz potenialul
natural, ele pot fi privite i ca o stare a naturii (o pdure, un loc de plimbare, un lac).
13
Realizarea acestui proces presupune parcurgerea ctorva etape - condiie
esenial n asigurarea funcionalitii noilor localizri - i anume:
definirea tipului de amenajare;
selecia i delimitarea zonei;
elaborarea concepiei de amenajare (determinarea soluiilor).
Amenajarea turistic prezint o varietate de forme i structuri, determinat fiind
de condiiile geomorfologice ale spaiului, de caracteristicile i distribuia n spaiu a
ofertei i de particularitile cererii turistice, ceea ce face dificil tipizarea modelelor i
concepiilor sale.
Cu toate acestea, de-a lungul timpului, specialitii au reuit s delimiteze cteva
tipuri majore de localizare n funcie de anumite criterii cum ar fi:
dimensionarea i rspndirea n teritoriu a resurselor turistice (amenajare
univoc, plurivoc i echivoc);
tipul arealului (sit de litoral, sit de munte, parcuri i rezervaii naturale, situri
istorice i arheologice, situri termale, rurale, periurbane);
distribuia cererii turistice (localizri izolate, complexe i foarte complexe);
propriul coninut (amenajarea de la zero i reamenajarea).
Toate problemele localizrii turistice trebuie abordate din mai multe unghiuri de
vedere, astfel nct, pornind de la imaginea de ansamblu a unei multitudini de
considerente de ordin economic, politic, demografic, industrial, financiar, s se realizeze
un program coerent de amenajare integrat. n cadrul acestui program un rol nsemnat l
are analiza realitilor teritoriului (selecia zonei) care urmrete cercetarea condiiilor
de dezvoltare a turismului n perimetrul luat n discuie, deci relevarea oportunitii sale.
Pentru a determina valoarea unei amenajri turistice trebuie evaluate
oportunitile locale i regionale pentru a determina cererea potenial. Trebuie aadar
strnse date de tip climatic, geologic, topografic, istoric pentru a efectua o analiz
SWOT a regiunii, a amenajrilor deja existente i pentru a determina un plan de
amenajare turistic adecvat.
Derularea unei aciuni de amenajare turistic presupune:
stabilirea anticipat a scopului urmrit;
argumentarea necesitii amenajrii;
stabilirea destinaiei;
selecionarea i delimitarea teritoriului;
elaborarea concepiei de organizare a spaiului.
Intervin i dificulti n aprecierea global a situaiilor pe baza unor indicatori sau
analize specifice. De exemplu, o parte foarte mare din veniturile obinute din activitile
turistice se cheltuiesc pe bunuri de import i pe servicii folosite de turiti, inclusiv pe
investiiile de capital ca hoteluri, maini, agenii de turism n exterior. Astfel, numrul de
turiti primii de o ar nu pare s fie un indicator elocvent real pentru veniturile din
turism. De asemenea, amenajarea spaiilor litorale i a celor montane ilustreaz de cele
mai multe ori aplicarea unor modele artificiale, motenite din trecut sau importate; este
ilustrat totodat limitele abordrii sectoriale, puternic dependente de conjunctur.
Amenajarea spaiilor rurale pare ns s in mai mult cont de condiiile existente de
14
mediu, de aspectele sociale i cele culturale. Motivaia este clar: funcia turistic n
aceste zone poate s duc la valorizarea i meninerea culturii locale, rurale.
Prospectarea pieei turistice este deosebit de important pentru amenajarea
teritoriului, deoarece permite estimarea volumului i a potenialului pieei turistice,
precum i a tendinelor fluxurilor turistice. Aceste studii ofer elemente i pentru
fundamentarea programelor de investiii i de orientare a aciunilor promoionale.
15
c) principiul activitii principale i al recepiei secundare, care pune accentul pe
elementul recreativ dinamic al unei staiuni ca urmare a apariiei unui tip de turist
activ, innd cont de noua concepie modern de organizare a turismului, concepie
ce presupune diversificarea serviciilor turistice. n amenajarea teritoriului turistic se
va porni de la dimensionarea capacitilor de prestare a serviciilor turistice n raport
cu motivaia consumului i posibilitile de satisfacere a acestuia, dup care va avea
loc adaptarea capacitilor funcionale ce vor completa oferta turistic. n concluzie,
trebuie s existe o interdependen ntre elementele destinate cazrii i alimentaiei
publice i cele destinate agrementului;
d) principiul reelelor interdependente vizeaz integrarea fluxurilor turistice cu
populaia rezident, pornind de la premisa c zona turistic face parte dintr-un
ansamblu urban (rural) permanent, caracterizat prin comportament, aspiraii,
structuri sociale i reacii eterogene. Principiul se bazeaz pe faptul c majoritatea
staiunilor turistice sunt integrate sau se afl n vecintatea unor aezri umane, i
are n vedere integrarea reelei turistice n structura socio-economic a zonei
amenajate (prin reea turistic nelegndu-se baza material i serviciile turistice,
personalul angajat i turitii), ncercndu-se evitarea apariiei unor contradicii ce pot
crea stri conflictuale ntre populaia turistic i cea rezident;
e) principiul funcionalitii optime a ntregului sistem de reele (naturale, istorice, a
hotelurilor i restaurantelor, a unitilor prestatoare de servicii de transport,
telecomunicaii, alte elemente ale infrastructurii), care urmrete i asigur
accesibilitatea, legat de ierarhizarea elementelor oferite. Staiunea este privit ca un
sistem integrat n interiorul cruia sunt repartizate raional zonele de locuit, spaiile
verzi, locurile de plimbare, construciile destinate divertismentelor, restaurantelor,
centrelor comerciale. Reelele existente trebuie s funcioneze ntr-o strns
interdependen, cu efecte dinamizatoare asupra ntregului sistem. Orice defeciune
sau dereglare a uneia dintre componente antreneaz efecte n lan, cu consecine
nedorite asupra teritoriului i asupra consumului turistic;
f) principiul rentabilitii directe i indirecte are n vedere necesitatea evalurii
rezultatelor amenajrii turistice prin intermediul indicatorilor direci de eficien
economic i social, precum i a efectului multiplicator al turismului asupra
celorlalte ramuri. Pornete de la ideea c orice activitate economic se justific fa
de societate numai dac este util i eficient.
Este necesar respectarea simultan a tuturor acestor principii pentru ca
localizarea turistic a zonei considerate s-i ating obiectivele propuse.
16
CAP.III ANALIZA CARACTERISTICILOR REGIONALE
17
3.2. Evaluarea atractivitii zonelor turistice
Amenajarea unei zone turistice necesit efectuarea de cercetri care s includ
analiza teritoriului i prospectarea pieei turistice. Numai dup efectuarea unor
asemenea studii se pot stabili capacitatea turistic a zonei respective i formele de
turism care i se potrivesc cel mai bine. Dup ce s-a elaborat programul iniial de
amenajare, se realizeaz o analiz concret detaliat asupra principalelor domenii.
Dintre acestea se detaeaz:
a) cadrul natural, analizat din punct de vedere geomorfologic (particularitile terenului:
geologie, sol, subsol, climatologie, biologie, hidrologie, cureni, igien);
b) valori culturale: locuri, spturi, monumente istorice i din epoca contemporan,
atracii culturale (folclor, festivaluri);
c) condiii sociale i economice: factorul demografic, locuinele, nivelul de trai,
materiile prime, industria, agricultura, artizanatul;
d) infrastructur: transporturi, alimentare cu ap potabil, asanare, baraje i
exploatarea lor, surse de energie i distribuie;
e) echipament turistic: uniti de cazare, de alimentaie public, dotri pentru agrement
(recreativ i sportiv: teatre, cinematografe, stadioane, piste de schi, patinoare,
terenuri de golf i echitaie, plaje), echipament turistic comercial; echipament de
primire (agenii de voiaj, birouri de cazare, parcri), echipament terapeutic (bi,
izvoare de apa minerale, aparatur medical).
nzestrarea turistic a unei zone nglobeaz dou categorii de elemente:
funcionale (reedin, restaurante, servicii publice, infrastructur);
recreative (spaiile deschise, monumente, muzee, galerii de art).
Dintre acestea se detaeaz, n cadrul celor funcionale, reedina, care poate fi
motel, hotel, bungalou, colonie de vacan, centru pentru tineret, camer particular.
Opiunea ntre aceste forme se face n funcie de caracteristicile cererii turistice, de
ofertele existente, de politica de preuri care poate fi practicat i de nivelul prestrilor
de servicii. Ea este completat de restaurante i pensiuni, servicii publice, mijloace de
transport, elemente de infrastructur, elemente recreative.
Valorile culturale reprezint un factor de interes turistic, ele individualiznd
produsul turistic.
Cunoscnd nzestrarea tehnic a unei zone, este necesar s realizm o planificare
a dezvoltrii turistice. Planificarea presupune o legtur ntre diferitele niveluri
(naional, regional, local), n vederea coordonrii structurilor care compun ansamblul
teritoriului. Problema amenajrii unei zone turistice este foarte complex, fiind necesar
efectuarea unor cercetri iterative spaio - temporale, pentru a stabili concordana i
sincronizarea reelelor i dezvoltarea n etape a sectorului turistic.
Pe baza analizei i diagnozei teritoriului, a cercetrilor de marketing i a unei
analize cost-beneficiu a investiiilor se avanseaz o concepie general de dezvoltare a
turismului. n cadrul acestei concepii se reliefeaz capacitile optime, repartiia
teritorial a amenajrilor turistice, bilanul economic al msurilor propuse, direciile de
dezvoltare ale celorlalte sectoare economice i sunt cuprinse i msurile de pentru
asigurarea infrastructurii, pentru dezvoltarea condiiilor economice i sociale i pentru
conservarea mediului ambiant.
18
Factori care determin gradul de atractivitate al unei zone turistice
Este important s nelegem c o atracie turistic nu poate fi definit dect n
funcie de percepia unei persoane care o consider o atracie. De aceea, gradul de
atractivitate nu poate fi msurat fr a face o referire explicit la un vizitator i la un
context care l nglobeaz. Aceasta nseamn c trebuie de fapt luat n considerare
ntregul sistem turistic de la origine i ci de acces pn la destinaia final atunci
cnd se evalueaz atractivitatea unei zone de destinaie. Totui, pn n prezent nu a fost
ncercat integral o asemenea evaluare raportat la context. Majoritatea evalurilor unei
atracii turistice se bazeaz numai pe caracteristicile zonei de destinaie. De aceea, acest
capitol se va concentra asupra evalurii atractivitii din punctul de vedere al regiunii de
destinaie.
Caracteristicile unei destinaii atractive pot fi catalogate n funcie de atributele
sale fizice, sociale, istorice, estetice etc., dar evaluarea atractivitii va trebui s se
bazeze pe o msurtoare a percepiei vizitatorului. Din acest motiv, este relativ dificil s
rezumm atractivitatea total ntr-o singur msurtoare simpl. Atraciile turistice
individuale vor juca roluri diferite pentru turiti diferii: unele puncte de atracie separate
sunt considerate dominante de ctre anumite grupuri, n timp ce alte grupuri vor privi
regiunea n totalitatea ei, diversele atracii turistice jucnd un rol major ca ntreg.
n cazul unei regiuni turistice exist motive complexe care determin cererea
neunitar i care ne pot ajuta s identificm atraciile turistice i factorii care le
determin. n majoritatea cazurilor va trebui ca aceti factori s fie privii n funcie de
binecunoscutele concepte de baz: necesiti i nevoi. La baza atractivitii se
gsesc percepiile i experienele turitilor. Ca vizitator, i alegi o destinaie n funcie
de experiena anterioar sau de percepia conform creia potenialul zonei de destinaie
va produce experiena pe care o doreti. Aceste percepii depind de tipul de nevoi pe
care doreti s le mplineti i, n general, aceste nevoi pot fi considerate reflecii
exterioare ale unor necesiti individuale inerente.
Multe rapoarte se bazeaz pe aspecte preconcepute ale punctelor de atracie,
adic factorii determinani sunt stabilii din start de ctre cercettori. Aceasta poate
conduce la obinerea unor rezultate nclinnd spre imaginea stabilit a destinaiei i spre
acele aspecte ale atractivitii crora organizaiile turistice din zon le fac deja reclam.
Atunci cnd se ncearc stabilirea gradului de atractivitate al unei regiuni, trebuie
realizat n primul rnd o list cu ceea ce ofer zona vizitatorilor i se prelucreaz
informaiile conform urmtoarelor etape:
se realizeaz o list cu resursele regiunii;
se face o documentare privind cererea real, msurndu-se atractivitatea
fiecrui punct de atracie izolat sau inclus ntr-un complex;
se combin resursele n categorii de puncte de atracie;
se evalueaz punctele de atracie, de exemplu printr-un studiu implicnd
vizitatorii sau, mai frecvent, pe baza opiniilor experilor n domeniul
turismului, pentru a se stabili preferinele i/sau percepiile n privina
atraciilor turistice;
se realizeaz o hart a rezultatelor, pentru a se identifica atraciile izolate i
subregiunile (aglomerrile) - n cadrul crora atraciile se suprapun.
19
Pot fi identificai opt factori generali de atracie:
frumuseea natural i climatul;
caracteristicile culturale i sociale;
gradul de accesibilitate al regiunii;
atitudinea fa de turiti;
infrastructura regiunii;
nivelul preurilor;
facilitile comerciale;
facilitile pentru sport, recreere i educaie.
Unele studii au utilizat datele privind locaia pentru a depista regiunile n care
atraciile coincid, formnd platouri de mare atractivitate. Analiza multidimensional este
utilizat n mod frecvent n cadrul calculelor, pentru a grupa punctele de atracie n
factori.
O metod destul de frecvent folosit o reprezint regionalizarea n scopul
identificrii subregiunilor, utilizndu-se percepiile vizitatorilor. Pentru a realiza o hart
a opiniilor vizitatorilor, este necesar ca acestora s li se pun ntrebri legate de limitele
regiunii pe care o viziteaz, aa cum le vd ei. Avantajul metodei prin care vizitatorii
sunt chestionai direct este, pentru planificatori i pentru factorii de decizie,
contientizarea faptului c limitele administrative nu coincid neaprat cu percepia
vizitatorilor privind regiunea respectiv.
Atunci cnd se calculeaz gradul de atractivitate, principala problem se refer la
cei care evalueaz atraciile turistice i la cei ce ofer baza pentru msurtori. Trebuie
implicate persoane cu o legtur direct n sectorul turistic - din instituii
guvernamentale, din industria turismului i din organizaiile turistice.
20
complementare din complex sunt sub standardele zonei, acestea pot deteriora foarte mult
experiena total a vizitatorului. Desigur, diferenele pozitive funcioneaz n sens opus
i influeneaz favorabil atractivitatea total.
Fiecare regiune i staiune trebuie s i estimeze cu grij atractivitatea real.
Singura metod de a realiza acest lucru o reprezint reevaluarea regulat a atraciilor
izolate sau a celor grupate. Grupurile diferite de vizitatori tind s evalueze atraciile n
mod diferit. Totui, este important s nelegem legtura dintre aceste diferene, scopul
vizitei i satisfacia fiecrui vizitator.
Atunci cnd se aplic diverse tehnici de evaluare a unei regiuni, trebuie urmate
trei etape:
selectarea criteriilor de evaluare a gradului de atractivitate a resurselor;
evaluarea pe zone/complexe, acestea fiind clasificate de la cele mai
atractive la cele mai puin atractive;
obinerea unei msuri comparabile a atractivitii generale, pentru a se
asigura identificarea imediat a zonelor turistice principale.
Alegerea criteriilor include i dificila problem a gsirii celor mai importante
puncte. ntr-o regiune caracterizat de atracii naturale i de activiti legate de acestea,
aceste atracii vor exercita mai mult influen dect facilitile de susinere: de
exemplu, acolo unde piaa principal o constituie grupurile speciale de interese, este
evident c atraciile secundare (dei necesare), ca gradul de accesibilitate, standardele de
cazare, nivelul preurilor etc. vor avea o importan mai redus. ntr-o regiune care
atrage o mare varietate de vizitatori, atunci cnd atracia principal const ntr-o
combinaie de clim, servicii i relaxare, standardele hotelurilor i restaurantelor pot fi
cele mai importante. Problema alegerii celor mai importante puncte a fost n mod
frecvent rezolvat fie apelnd la decizia experilor n domeniul turismului, fie cercetnd
cererea real.
Clasificarea diverselor regiuni n funcie de atractivitate s-a realizat uneori prin
nregistrarea prezenei sau absenei factorilor de atracie. Prin cntrirea acestor factori,
zonele turistice pot fi clasificate n funcie de pieele reale sau dorite.
Atractivitatea general a unei regiuni pune i problema superioritii sale relative
asupra altor zone. Nu este vorba despre stabilirea unor valori absolute aceasta nu este
o ambiie realist ci despre gsirea combinaiei corecte de msurtori cu ajutorul
crora s putem evalua toate regiunile cu aceeai unitate de msur, n funcie de pieele
care trebuie atrase. Indicii de atracie au scopul de a rezuma atractivitatea total a unei
destinaii sau a unei regiuni turistice. Procedura de calcul a indicelui de atractivitate este
direct:
se face o list ct mai amnunit a atraciilor specifice pentru regiunea
respectiv i a atributelor lor (de exemplu ce tip de mediu istoric, cultural i
natural este de interes major pentru vizitatori, de fel de servicii i de magazine
sunt disponibile, ce resurse speciale pentru recreere pot fi utilizate etc.);
se face o clasificare a acestor puncte de atracie, specificndu-se cele principale,
n funcie de importana pe care le-o acord vizitatorii. Aceast parte poate fi
completat de experi n domeniul turismului, dar, n general, cel mai bine este
s se combine prerea experilor cu aceea a vizitatorilor reali. Orice modificare
21
a sistemului de atracii va crea relaii noi i cotri noi pentru toate atraciile.
Punctele principale sunt cotate de obicei de la 0 la 1.
de asemenea, se stabilete o cot pentru calitatea fiecrui punct de atracie,
adic se stabilete n ce msur pot fi considerate importante atraciile regiunii.
Un mediu istoric de slab calitate va fi mai slab cotat, dei ar putea fi important
datorit vizitatorilor interesai de istorie. i aceste cote se gsesc n general ntre
0 i 1 i sunt determinate de aceleai grupuri de turiti i de experi care au
stabilit punctele cele mai importante.
se nmulete gradul de importan al punctului de atracie izolat cu cota
corespunztoare i se obine astfel cota de atractivitate a punctului de atracie.
Acest indice poate fi utilizat n dou moduri. Primul const n a clasifica
regiunile pentru care valorile totale ale indicilor au fost calculate astfel (metoda
este cea mai potrivit pentru subregiuni din cadrul unei zone mai mari). De
asemenea, indicele mai poate indica aciunile de dezvoltare necesare pentru a
crete gradul de atractivitate (de ex., evidenierea mediului istoric).
22
Criterii de selectare a zonelor de dezvoltare a destinaiilor turistice
Se pot utiliza urmtoarele criterii pentru identificarea zonelor n ordinea
importanei:
1. Baza de resurse naturale:
(a) n afara regiunilor dominate de orae, zonele trebuie s cuprind regiuni cu mari
capaciti de recreere intens, n special prin activiti care se pot desfura n orice
perioad a anului;
(b) zonele trebuie s conin peisaje naturale care s ofere imagini atrgtoare din punct
de vedere estetic pentru activitile turistice.
2. Populaia:
(a) zonele trebuie s fie aproape de pieele majore (adic de o populaie important,
avnd dorina i posibilitatea de a participa) sau s fie uor accesibile din aceste piee
prin ci de acces;
(b) zonele trebuie s fie accesibile pieei de munc necesar industriei turistice.
3. Transportul:
(a) zonele trebuie s fie accesibile de pe marile ci de acces;
(b) zonele trebuie s aib acces i prin diverse moduri (trenuri, autobuze, maini),
pentru a fi accesibile unei piee ct mai largi;
(c) zonele trebuie s conin un sistem de circulaie intern eficient, ceea ce provoac
urmtoarele consideraii: existena rutelor dintre atraciile turistice i centrele de servicii
care sunt atrgtoare i eficiente; disponibilitatea i potenialul pentru dezvoltarea unei
game largi de modaliti prin care turitii pot cltori n interiorul regiunii; existena i
potenialul pentru dezvoltarea circuitelor care pot utiliza moduri unice de transport,
legate de tema sau imaginea regiunii.
4. Atracii/evenimente:
(a) zonele trebuie s conin atracii i evenimente de o amploare care s atrag cel puin
pieele regionale i, preferabil, care s fie atrgtoare i pentru pieele naionale i
(uneori) internaionale;
(b) zonele trebuie s conin aglomerri de atracii i evenimente, care, mpreun:
(i) s prezinte o diversitate atrgtoare;
(ii) s poat fi oferite ca pachet, atrgnd vizite n orice perioad a anului;
(iii) s nu necesite gradul de dezvoltare auxiliar necesar unei serii de atracii izolate;
(c) dac este posibil, zonele trebuie s includ peisaje istorice sau culturale capabile s
ncurajeze vizitele turitilor, punnd bazele dezvoltrii atraciilor i evenimentelor
istorice i culturale.
5. Imaginea i coeziunea:
(a) dac este posibil, zonele trebuie s aib trsturi comune pe baza crora s se
cldeasc o identitate regional (istoric/cultural/fizic/creat de om etc.) uor de
identificat i de asociat cu zona geografic respectiv;
(b) dei limitele administrative trebuie recunoscute, acestea nu trebuie s fie eseniale
atunci cnd se clarific o imagine coerent pentru dezvoltarea marketingului.
6. Servicii i faciliti:
(a) zonele trebuie s conin centre de servicii capabile sau avnd potenial pentru a
oferi servicii de calitate turitilor i faciliti turistice n zon;
(b) zonele trebuie s conin centre de servicii care s reprezinte atracii prin ele nsele.
23
Procesul de evaluare a potenialului de dezvoltare turistic are loc n trei etape,
incluznd cercetarea factorilor fizici i a resurselor (mpreun cu analiza cererii pe
segmente), cercetarea factorilor privind programul i a programelor de aciune legate de
parametrii temporali, concluzii i recomandri privind sistemul de livrare, astfel nct
realizarea potenialului destinaiei s aib loc n timpul stabilit.
24
n plus, dezvoltarea turismului poate juca un rol major n ameliorarea calitii
vieii, nu numai pentru turiti, ci i pentru populaia local. Asemenea mbuntiri ale
facilitilor i ale culturii pot avea un efect important asupra ncrederii locuitorilor din
zonele afectate de recesiune, ceea ce conduce la proiecte care se susin singure i la
cretere economic. Multe dintre exemplele de succes de dezvoltare turistic n zone
dificile au reuit datorit colaborrii susinute dintre sectorul public i cel privat. Rolul
autoritilor locale sau al corpurilor guvernamentale locale este esenial. Aceste
autoriti pot deveni catalizatori pentru iniiativele private. Dezvoltarea acestui gen de
parteneriat dinamic are implicaii mai profunde dect dezvoltarea turistic, mergnd
pn la o filosofie a creterii economice, care ar putea avea beneficii importante n zone
mult mai vaste de activitate economic i social.
Alte caliti ale turismului ca generator de locuri de munc sunt costul relativ
sczut per loc de munc i posibilitatea realizrii rapide a potenialului de dezvoltare a
acestora. Totui, turismul nu este suficient de puternic pentru a oferi toate locurile de
munc necesare ntr-o regiune, ci trebuie s fac parte dintr-o strategie integrat.
Asupra turismului din zonele urbane s-au realizat multe studii. O mare parte dintre
acestea au fost realizate n Marea Britanie i n America de Nord. Printre exemplele de
orae mai mari sau mai mici care au obinut faciliti, activitate economic, imagine i
locuri de munc mult mai bune din dezvoltrile turistice se numr Boston, Baltimore i
Lowell - statul Massachussetts, din SUA i Bradford, Glasgow, Manchester i Calderdale
din Marea Britanie. La un nivel mult mai mic, unele zone prsite din orae au fost
transformate de dezvoltrile turistice i de distracii: docurile din Londra, Bristol,
Liverpool i Gloucester i canalele Rochdale i Camden Lock din nordul Londrei. S-a
nregistrat i utilizarea cldirilor neglijate, nefolosite sau cu obiectivul schimbat ca
atracii turistice: Piece Hall din Halifax; Covent Garden Central Market din Londra;
staia de cale ferat Temple Meads din Bristol. Utilizarea zonelor mai vaste n cadrul
unei strategii integrate de acces i/sau promovare este evident i n vile din ara
Galilor, n Destination Humberside i n Great English City Breaks.
S-au realizat mai multe studii privind turismul urban, examinnd n special
caracteristicile vizitatorilor i scopul vizitelor. Este dificil de generalizat, din cauza
numrului mic de studii i a cantitii limitate de date, dar se pare c exist o cretere a
numrului de vacane scurte de care pot profita centrele urbane cu ajutorul politicilor de
marketing. Cifrele privitoare la oraele mari din Marea Britanie (1982) au indicat
urmtoarele: vacane scurte 14%, vacane lungi (minimum patru nopi) 40%, vizitarea
prietenilor i a rudelor 24%, afaceri/conferine 20%, altele 3%. Sectorul atacat cel mai
puternic a fost cel al vacanelor scurte.
Atunci cnd sunt promovate zone dificile, este esenial cooperarea a ctor mai
muli actori de pe piaa turistic, n cadrul unei strategii integrate. Este esenial ca
sectorul public i cel privat s convin asupra unei strategii. Finanarea de ctre
autoritile centrale i locale a mbuntirilor infrastructurii poate fi cheia iniierii
activitilor private.
Este important de asemenea ca strategia s fie focalizat: un atac dezordonat
asupra multor piee i segmente de pia nu va aduce, probabil, beneficii prea mari.
Zonele dificile trebuie s i defineasc punctele forte i posibilitile i s ncerce s i
25
reduc punctele slabe din punct de vedere turistic. Trebuie identificate atraciile locale
culturale i istorice, care vor fi fcute accesibile i atrgtoare pentru vizitatori. Trebuie
exploatate asociaiile, locaiile de film i televiziune; pot fi dezvoltate vacane cu puncte
de atracie speciale, exportndu-se astfel aspectele deosebite ale localitii. n general,
studiile au indicat c vacanele scurte reprezint principalul segment de pia, fiind luate
frecvent la sfritul sptmnii sau ca vacane secundare (sau mai dese). Pachetele de
weekend nu sunt neaprat singurul segment de pia care are succes n zonele dificile.
Atragerea turitilor strini, conferinele, turismul de afaceri i vacanele specializate pot
aduce i ele o contribuie major.
Exist frecvent cazul unei strategii integrate pe o regiune mai ntins care are ca
scop obinerea viabilitii ca destinaie discret sau este posibil ca zonele similare s
fac eforturi de marketing mpreun. Asemenea eforturi conjugate necesit un
management atent, dar au un potenial ridicat. Implementarea unor astfel de strategii
necesit organizare. Pn n prezent, datele arat c s-au implicat prea puine resurse n
organizarea turismului de ctre autoritile centrale i locale. Turismul trebuie s
concureze cu alte activiti pentru un buget redus. Totui, pentru a crete la maximum
eficiena resurselor utilizate este nevoie de prezena unor manager-i de turism
specializai n cadrul autoritilor locale.
Zonele dificile, avnd o combinaie ntre baza turistic redus, imaginea
nefavorabil i infrastructura de slab calitate, pot, dac beneficiaz de combinaia
potrivit de aciuni publice i private, s se dezvolte ca centre turistice de sine
stttoare. Cercetrile (ntreprinse mai ales n SUA i n Marea Britanie) au indicat c
vacanele scurte reprezint cea mai promitoare pia pentru dezvoltarea turistic. Este
necesar un marketing atent, cu atenie fa de atraciile deosebite ale zonei. Pot fi
indicate strategiile de cooperare, care leag zonele dificile de atraciile mai puternice.
Turismul joac un rol important n regenerarea zonelor dificile. Poate oferi locuri
de munc la un cost relativ sczut i crete prestigiul i respectul de sine al zonei.
Posturile create sunt n general pentru persoanele necalificate, adic exact tipul de post
de care este mai mult nevoie n zonele dificile. Managementul procesului este esenial i
este necesar o abordare bine organizat i focalizat a anumitor segmente de pia.
Astfel de politici pot include promovarea atraciilor (inclusiv a unora mai puin
evidente), turismul de conferin i de expoziie, arte i sporturi i turismul
evenimentelor speciale, ca de exemplu festivalurile n aer liber. Dac este bine
planificat, exploatarea la maximum a potenialului turistic nu este nevoie s fie
dramatic sau costisitoare.
29
impactul semnificativ pe care turismul l poate avea asupra mediului antropic,
att pozitiv, ct i negativ;
responsabilitile pe care le au att guvernul ct i sectorul privat n asigurarea
faptului c acest impact este pozitiv;
rolul pozitiv pe care turismul poate s l joace n protecia i conservarea
atraciilor naturale i culturale;
idealurile pentru o dezvoltare durabil cuprind eficiena economic, mrirea
coeziunii sociale i culturale i protecia mediului nconjurtor; ele pot fi
aplicate pentru toate formele de turism.
30
Integrarea cerinelor i oportunitilor oferite de sectorul turistic, n cadrul unor
planuri economice, astfel nct s se asigure de o dezvoltare durabil i un
proces de regenerare;
Crearea de embleme culturale distincte care reprezint tradiiile locale pentru a
putea folosi corect ntreaga palet de resurse;
Activitile turistice (planificare, msuri pentru a crea infrastructura i operaii
turistice), care se preconizeaz c vor avea un impact asupra diversitii natural
i biologice trebuie supuse unor previziuni de impact asupra mediului;
Activitile turistice trebuie planificate, lundu-se n considerare integrarea
socio-economic, cultural i ecologic la toate nivelurile. Trebuie depuse toate
eforturile pentru a sprijini implementarea planurilor turistice integrate;
Crearea de politici i propuneri generale la nivel local, regional i urban care s
asigure corecta integrare a turismului n viaa acestor structuri i s ofere
propuneri specifice pentru lucrrile arhitecturale i urbane.
Exemplu negativ:
n Bucureti - s-a demonstrat c spaiul verde s-a njumtit ntre 1999 i 2003,
ajungnd la 2.5m2 /km, cu mult mai puin dect se recomand n UE, i anume
12m2/km.
32
CAP.IV. EVOLUIA PLANIFICRII I AMENAJRII TURISTICE
33
culturale i naturale pentru turism sunt pstrate perpetuu i nu sunt distruse sau
degradate n procesul de dezvoltare.
Ca orice tip de dezvoltare modern, formele de turism se schimb n timp, pe baza
tendinelor schimbtoare ale pieei i ale altor factori. Planificarea poate ajuta la
modernizarea i revitalizarea zonelor turistice existente depite sau inadecvat
dezvoltate; de asemenea, pot fi planificate noi zone turistice care s permit ulterior o
flexibilitate n dezvoltare.
Dezvoltarea turismului necesit abiliti umane i capabiliti deosebite pentru care e
nevoie de educaie i instruire adecvat. Satisfacerea acestor nevoi umane necesit
programare i planificare atent i, n multe cazuri, dezvoltarea de faciliti specializate
de instruire.
Realizarea dezvoltrii controlate a turismului necesit structuri organizatorice speciale,
strategii de marketing i programe de promovare, legislaie i reglementri precum i
msuri fiscale care, printr-o planificare coerent i integrat, pot fi asociate cu politica
de turism i dezvoltare.
Planificarea furnizeaz o baz raional de etapizare a dezvoltrii care este important
att pentru sectorul public ct i pentru cel privat, putnd fi utilizat n planificarea
investiiilor lor.
Unul din motivele de planificare a turismului menionat mai sus este c zonele noi
pot fi planificate astfel nct s permit o flexibilitate viitoare a dezvoltrii, iar zonele
turistice mai vechi pot fi planificate pentru revitalizare. Cu planificare i cu imaginaie,
destinaiile turistice mai vechi au fost meninute i n unele cazuri revigorate, iar
modurile de abordare a planificrii n prezent sunt orientate spre meninerea vitalitii
nentrerupte a destinaiilor nou dezvoltate. De fapt, evoluia destinaiilor turistice poate
fi probabil anticipat i, prin planificare i o gestionare creativ a resurselor, nu trebuie
neaprat s se nregistreze un declin.
Experiena a demonstrat c regiunile, comunitile i rile beneficiaz substanial
de pe urma unei planificri corespunztoare a turismului iar aceast tendin se va
menine. ntr-o lume caracterizat printr-un turism din ce n ce mai competitiv, care este
preocupat totodat i de pstrarea resurselor turistice, destinaiile turistice cu cel mai
mare succes att din punct de vedere al satisfacerii turistului ct i al obinerii de
beneficii substaniale, cu perturbaii minime asupra economiei locale, mediului i
societii vor fi cele care au cea mai bun planificare a dezvoltrii turismului.
Planul de Stat din 1959 din Hawaii, acum una din cele mai dezvoltate i de succes
destinaii turistice insulare, includea turismul ca o component major i integra
planificarea turismului n planul general de dezvoltare regional. Planificarea din
Hawaii a avut n vedere ntocmirea de planuri mai detaliate de utilizare a terenului
pentru zonele de staiune.
Au urmat planuri ntocmite pentru locuri precum Sri Lanka, Pakistan, Nepal, Taiwan,
Fiji, Polinezia Franceza, Marea Barier de Corali i regiunile centrale ale Australiei.
n Europa, pe parcursul acestei perioade, n planurile majore de turism se includeau
cele ntocmite pentru Yugoslavia, Cipru, Corsica i regiunea francez de coast
Languedoc-Roussillon.
Planurile recente din turism pun un accent mai mare pe factorii de mediu i cei
socio-culturali, precum i pe conceptul de dezvoltare viabil, bazat pe analiza atent a
resurselor i pe controlul dezvoltrii. Metodele analitice i de studiu s-au mbuntit
mult, iar principiile planificrii i standardele de dezvoltare sunt acum mai bine nelese.
O atenie mai mare este acum acordat modurilor efective de implementare a planurilor.
Planificarea turismului nu ignor ns dezvoltarea existent, o parte din ea datnd din
secolul al XIX-lea. De fapt, unele din dezvoltrile anterioare, cum ar fi staiunile i
hotelurile clasice, mijloacele interesante de transport i siturile istorice importante, pot
constitui elemente semnificative ale planurilor din zilele noastre.
Cele mai multe tipuri de planificare oficial sunt fcute de agenii
guvernamentale. Nivelul detaliat de planificare - de exemplu pentru centre comerciale,
zone rezideniale i staiuni turistice - pot fi preluate de sectorul privat; aceste planuri
ns trebuie s respecte criteriile de amplasament i standardele de dezvoltare ale
guvernului local i s fie aprobate de acesta. Deoarece planificarea este un tip
specializat de activitate, este adesea realizat de consultani sau de specialiti
experimentai i calificai care lucreaz n departamentele de planificare ale ageniilor
guvernamentale sau ale companiilor private. Dei n unele ri s-ar putea s existe o
anumit reinere privind eficiena planificrii, aceasta este general acceptat ca fiind o
abordare valabil n orientarea dezvoltrii viitoare.
Un aspect important al planificrii pe care s-a pus accent este implicarea
comunitii n procesul de planificare i de luare a deciziilor. Aceasta se bazeaz pe
conceptul potrivit cruia planificarea este fcut n primul rnd pentru locuitorii unei
zone i trebuie s li se dea ocazia de a participa la dezvoltarea viitoare a zonei,
exprimndu-i viziunile privind tipul de comunitate viitoare n care vor s triasc.
Implicarea comunitii necesit ca procesului de planificare s-i fie alocat mai mult timp
i poate avea ca rezultat dezbateri ample asupra implicaiilor viitoare a diverselor tipuri
de dezvoltare sau a scenariilor posibile, adesea incluznd multe discuii despre raportul
relativ dintre costuri i beneficii, att la nivel economic, ct i de mediu i social.
Din cauza creterii n mod justificat a preocuprii privind degradarea cultural i
a mediului nconjurtor rezultat din diferitele practici de dezvoltare, a aprut noiunea
35
de dezvoltare durabil. Aceasta este o prelungire logic a conceptului de includere a
aspectelor sociale i de mediu precum i a analizelor a modului n care aceast
dezvoltare s-a desfurat n ultimele decenii. Abordarea dezvoltrii durabile se bucur
de mult atenie din partea guvernelor i a ageniilor internaionale i ncepe s fie
acceptat i de sectorul privat.
Dei astzi se pune mult accent pe corelarea dintre produsele turistice i piee,
acest lucru trebuie fcut n cadrul dezvoltrii durabile i nu genernd probleme de mediu
sau socio-economice serioase. O abordare complet dictat de pia, care ar furniza orice
fel de atracii, faciliti i servicii pe care piaa turistic le-ar putea cere, ar putea duce
la degradarea mediului nconjurtor i la pierderea integritii socio-culturale a zonei
turistice, chiar dac pe termen scurt ar aduce beneficii (Inskeep, 1991, p.30).
Pentru a mpiedica apariia acestei situaii, n anumite zone s-a adoptat abordarea
orientat spre produs. Aceast abordare sugereaz s fie furnizate doar acele tipuri de
atracii, faciliti i servicii care se consider c pot fi integrate cel mai bine n societate
i n modelele de dezvoltare local, cu impact minim, iar promovarea zonei este astfel
conceput nct s atrag doar acei turiti pentru care produsul respectiv prezint
interes. n multe cazuri, meninerea echilibrului ntre obiectivele economice, de mediu i
sociale reprezint abordarea cea mai potrivit, dar ea depinde foarte mult de obiectivele
generale naionale, regionale i comunitare.
Dei turismul se extinde rapid n multe locuri i devine una din activitile socio-
economice importante ale lumii, trebuie manifestat o anumit precauie n privina
dezvoltrii excesive i supradependenei de turism. Att din motive economice ct i
sociale, diversificarea unei economii este de obicei de dorit, dei nu ntotdeauna posibil
la nivelul cerut. Din punct de vedere economic, diversificarea furnizeaz o baz mai
sntoas pentru dezvoltare prin aceea c orice fluctuaie economic periodic dintr-un
sector poate fi probabil contrabalansat de creteri ale altor sectoare. Ori de cte ori este
posibil, toate sectoarele economice poteniale bazate pe resursele din zon trebuie avute
n vedere pentru dezvoltarea turismului integrat n economia multisectorial. Uneori este
mai uor pentru o zon s se bazeze pe turism ca sector n ascensiune neglijnd un alt
sector potenial. Totui, pentru unele zone care dispun de resurse limitate, exist prea
puine alte opiuni deschise iar turismului trebuie s i se acorde prioritate n realizarea
obiectivelor economice. Aceast situaie este adesea ntlnit n cazul economiei
insulelor mici, cu populaie n cretere accelerat i, n consecin, un accent deosebit
trebuie pus pe meninerea viabilitii sectorului turistic.
De asemenea, odat cu creterea rapid a turismului, unele comuniti, n special
din America de Nord i Europa, care sunt n cutarea de noi tipuri de dezvoltare
economic, vd turismul ca o alternativ important. Resursele pentru turism fiind
limitate, s-ar putea avea n vedere dezvoltarea atraciilor artificiale, care implic
cheltuieli substaniale. Adesea pot avea succes, dar se poate ntmpla, mai ales n
condiiile existenei unei concurene acerbe ntre comuniti n privina atragerii
turitilor, s apar i eecuri. Turismul nu trebuie vzut ca un panaceu pentru
problemele economice ale comunitii. Fiecare loc trebuie evaluat cu atenie din punct de
vedere al potenialului su de atracie turistic.
36
4.2. Niveluri de planificare
Un numr impresionant de rapoarte, studii, proiecte i alte instrumente de
evaluare i planificare au aprut n a doua jumtate a secolului XX n materie de
planificare i amenajare turistic.
Pentru a le clasifica, o prim distincie poate fi fcut considernd dou
dimensiuni corelate: timpul i spaiul (sau structura spaial):
planificare pe termen scurt, pe perioade de unul sau doi ani, n funcie de
programele de investiii decise i realizate conform posibilitilor economice
i politice bine precizate; aceste planuri se refera de obicei la zone restrnse
staiuni sau localiti;
termen mediu (3 pn la 6 ani) pentru a acoperi programele de investiii
realizate n cadrul planurilor naionale i regionale de dezvoltare economic;
termen lung sau planificarea prospectiv sau strategic, pe perioade de la 10
la 25 de ani. Aceast planificare constituie un principiu director pentru
pregtirea i punerea n oper a planurilor i proiectelor de amenajare
succesiv.
Planificarea regional ofer probabil cea mai bun oportunitate de ndeplinire a
scopurilor de protecie a mediului nconjurtor, prin folosirea strategiilor de zonare.
Astfel, strategiile de zonare i reglementrile pot fi folosite pentru a ncuraja
concentrarea n anumite arii i/sau dispersia n alte arii a activitii turistice, astfel nct
presiunile extreme sunt restrnse la mediile nconjurtoare rezistente, iar mediile fragile
pot fi supuse celor mai rigide msuri de protecie. n acest mod, intereselor de
conservare a naturii li se poate acorda prioritatea adecvat.
Planificarea turismului este ntocmit la diverse niveluri, fiecare nivel
concentrndu-se pe un grad diferit de specificitate. Dei nu ntotdeauna posibil de
realizat, planificarea trebuie ntocmit de la general la specific, deoarece nivelurile
generale asigur cadrul i orientarea pentru ntocmirea planurilor specifice.
38
cantitatea global, tipurile i nivelul de calitate a cazrii i a altor faciliti
i servicii turistice cerute;
rutele turistice principale din ar i legturile lor regionale;
structurile organizatorice de turism, legislaia i politicile de investiii;
strategiile globale de marketing turistic i programele de promovare;
programele de educare i instruire;
dezvoltarea facilitilor i standardelor de proiectare;
consideraii socio-culturale, de mediu, economice i analizele de impact;
metodele de implementare la nivel naional, incluznd etapizarea dezvoltrii
i a strategiei de dezvoltare pe termen scurt.
Cel mai adesea, acest nivel de planificare este acoperit de ministerele de resort i
de ageniile naionale n domeniu. n Romnia, n anumite perioade, turismul a fost
organizat ca minister separat, avantajul constituindu-l evaluarea clar a prioritilor i
finanarea lor corespunztoare, sau ca parte a unui minister complex, avantajul n acest
caz constituindu-l posibilitatea corelrii programelor cu domeniile conexe (amenajarea
teritoriului, transporturi, urbanism).
Nivelul regional de planificare turistic este desigur mai specific dect nivelul
naional, cu toate c gradul de specificitate la ambele niveluri depinde de mrimea rii
sau regiunii. Pentru o ar mic, planul naional poate fi la acelai nivel de detaliere ca i
planul regional dintr-o ar mai mare iar rile mici pot s nu aib nevoie i de
planificare naional i de planificare regional. Dei o mare parte a planificrii
regionale este fcut pentru regiuni administrative, cnd este posibil, trebuie bazat pe
regiunile logice de dezvoltare a turismului, indiferent dac acestea coincid sau nu cu
graniele administrative. Totui, regiunile turistice nc necesit un anumit tip de
structur organizatoric pentru o implementare coordonat.
n urma analizei socio-economice regionale realizat de agenia de Dezvoltare
Nord-Est, cu sediul n Piatra Neam, s-a conturat o strategie de dezvoltarea a regiunii,
ale crei puncte cu impact asupra dezvoltrii turismului vor fi prezentate n continuare.
Strategia este completat de planul financiar, rezultatele i efectele preconizate,
impactul macro-economic, analiza procedurilor de implementare.
41
Strategia de dezvoltare regional Nord-Est 2007-2013
Planul de Dezvoltare Regional Nord-Est (PDR Nord-Est) reprezint cererea de finanare a
regiunii, fiind instrumentul prin care regiunea i promoveaz prioritile i interesele n
domeniul economic i social, reprezentnd n acelai timp contribuia regiunii la elaborarea
Planului Naional de Dezvoltare i a Programelor Operaionale.
Direciile de intervenie strategice vor putea fi finanate prin fonduri naionale, europene i
alte fonduri internaionale.
Obiectivele strategiei regionale Nord-Est 2007-2013
Strategia de dezvoltare a Regiunii Nord-Est a fost elaborat respectnd principiul
parteneriatului i avnd la baz nevoile desprinse din analiza socio-economic a regiunii i
analiza SWOT.
Regiunea Nord-Est, prima dintre cele opt regiuni de dezvoltare sub aspectul mrimii i al
populaiei, se situeaz pe ultimul loc n Romnia n raport cu produsul intern brut regional pe
cap de locuitor, datorit, pe de o parte, nivelului sczut al productivitii, iar pe de alt parte
a unui nivel al infrastructurii fizice i de utiliti dintre cel mai sczute din punct de vedere
cantitativ i calitativ. Totodat, regiunea a nregistrat pe orizonturi largi de timp cote nalte
ale ratei omajului.
n acest context, obiectivul general al strategiei regionale Nord-Est 2007-2013 este
reducerea decalajului existent fa de regiunile dezvoltate ale Romniei prin creterea
gradului de competitivitate i atractivitate regional.
Obiective specifice:
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice i sociale, prezervnd n acelai
timp condiiile de mediu;
consolidarea mediului de afaceri prin creterea competitivitii i eficienei
microntreprinderilor i IMM-urilor;
realizarea de investiii i dezvoltarea de noi servicii turistice n vederea valorificrii
potenialul turistic regional;
dezvoltarea mediului rural n vederea creterii nivelului de trai al locuitorilor;
adaptarea calificrilor i a nivelului de calificare la cerinele pieii i a includerii
sociale a categoriilor dezavantajate
Direcii strategice de dezvoltare
Strategia regional Nord-Est 2007-2013 conine prioriti i msuri ce vor putea fi finanate
din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale
(Infrastructura de Transport, Infrastructura de Mediu, Creterea Competitivitii Economice,
Dezvoltarea Resurselor Umane i Servicii Sociale, Dezvoltarea Capacitii Administrative),
Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare,
avnd urmtoarea structur:
Prioritatea 1 - Infrastructura i mediul
Prioritatea 2 - Sprijinirea afacerilor
Prioritatea 3 - Turism
Prioritatea 4 - Dezvoltare rural
Prioritatea 5 - Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale
42
Obiectivul msurii: Reabilitarea si modernizarea infrastructurii rutiere n vederea asigurrii
unui acces mai rapid i sigur ctre zonele urbane, turistice, de afaceri i punctele de frontier
ale regiunii.
Justificarea msurii: Din analiza economico-social a Regiunii Nord-Est rezult o situaie
extrem de critic a drumurilor judeene i comunale (care dein 80% din totalul drumurilor
publice regionale), gradul de modernizare a acestora fiind de numai 8.5% - 2004.
Un punct forte al regiunii l constituie drumul european E85, care strbate regiunea pe axa
nord-sud, fcnd legtura unor orae importante ale regiunii cu capitala Romniei. Pentru a
asigura accesul rapid de pe aceast magistral cu celelalte centre din regiune, este necesar
modernizarea i reabilitarea drumurilor judeene de legtur.
Analiza SWOT surprinde ca punct slab poluarea atmosferic constant n marile orae
datorat traficului rutier, care va putea fi soluionat i prin realizarea de osele de centur
pentru respectivele orae.
Legtura dintre centrul rii i Regiunea Nord-Est se va realiza prin drumul expres Braov -
Bacu - Vaslui - Crasna, n conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional,
seciunea 1- Ci de comunicaie.
Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, judeele din nordul Regiunii vor fi
strbtute de viitoarea autostrad Cluj Napoca - Dej - Bistria - Suceava - Botoani -
tefneti - Republica Moldova. Aceasta va asigura o comunicare rapid ntre vestul i estul
Europei.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate): aciuni de reabilitare i modernizare a
infrastructurii de transport rutier la standardele europene: drumuri judeene; drumuri
naionale; osele de centur; drumuri de acces; poduri; treceri de nivel cale ferat; bretele
de legtur ntre zone de interes turistic i de afaceri ridicat i drumuri naionale i
europene; realizarea unui centru de transport rutier containerizat, la standarde europene la
nivelul fiecrui jude; consolidri, terasamente, refacere i reabilitare a drumurilor de acces
afectate de calamiti naturale.
Msura 1.2 - Modernizarea grilor i a reelei feroviare
Obiectivul msurii: Reabilitarea i modernizarea grilor i unitilor de triaj marf n
vederea asigurrii unui confort al pasagerilor i optimizrii transportului de mrfuri n
conformitate cu standardele europene.
Justificarea msurii: Regiunea Nord-Est este traversat de dou din cele opt magistrale ale
rii, ce leag Bucureti cu Ucraina, respectiv Republica Moldova.
Dac n ultima perioad, transportul feroviar de pasageri a avut de suferit datorit
alternativei oferite de firmele de transport rutier, cel de marf n general a avut o evoluie
constant. Se va urmri introducerea sistemului informatic n grile mari pentru eliberarea
legitimaiilor de cltorie ct i a unui sistem de semnalizare/orientare pentru staiile de cale
ferat care s urmreasc accesul ctre alte mijloace de transport i obiective turistice.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
aciuni de reabilitare a grilor, a utilitilor aferente, de dotare cu echipamente IT
pentru sistemul informatic de eliberare a legitimaiilor de cltorie
realizarea n gri a sistemului de semnalizare/orientare ctre mijloace de transport
de legtur i atracii turistice
realizarea unui centru de transport feroviar containerizat, la standarde europene la
nivelul fiecrui jude
reeaua feroviar va fi modernizat prin aciuni de: extinderi tronsoane ci ferate;
electrificare reele cale ferat; consolidri pe traseele afectate de erodri si
alunecri de teren.
43
Msura 1.3 - Modernizarea infrastructurii aeroportuare
Obiectivul msurii: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii aeroportuare n vederea
sprijinirii mediului de afaceri i mbuntirii accesului la patrimoniul turistic regional.
Justificarea msurii: Regiunea este deservit aerian prin cele trei aeroporturi regionale
(Bacu, lai i Suceava) existnd curse regulate de pasageri spre Bucureti i ocazionale cu
orae din unele ri comunitare, precum Italia, Frana, Spania i Germania.
n prezent, accesul rutier al turitilor strini de la punctele de trecere a frontierei din vestul
rii spre regiune se poate realiza n circa 10-11 ore, pe drumuri cu o infrastructur slab i
n condiii de trafic intens. Se impune astfel asigurarea unui acces rapid i direct al turitilor
strini, din statele membre ctre cele trei orae care dein aerogri. De aici, acetia pot
ajunge ctre zonele cu un nalt potenial turistic folosind infrastructura rutier.
Pentru a ajunge n oraele regiunii, investitorii strini apeleaz la cursele interne asigurate
de Aeroportul Otopeni - Henri Coand din Bucureti, care adesea sunt la intervale mari de
timp fa de momentul sosirii n Romnia.
Realizarea unor terminale cargo este necesar pentru conectarea Regiunii de Nord-Est la
fluxul internaional de schimburi n scopul facilitrii comerului i activitilor de producie.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
extindere/modernizare piste de decolare/aterizare pentru tonaj de pn la 400 t
modernizarea sistemelor de balizaj
extindere terminale pasageri i construcie platforme de mbarcare/debarcare
legturi de transport pasageri la/de la avion
construcie gard perimetral suprafaa aeronautic
construcie-reabilitare hangare pentru lucrri de ntreinere aeronave
realizarea de platforme de operare aeronave pentru transport mrfuri
dotarea aeroporturilor cu suprafee pentru panotaj comercial, informaional la nivel
local i regional
realizare terminal cargo.
Msura 1.4 - Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mediu
Obiectivul msurii: mbuntirea standardului de via a locuitorilor i creterea
atractivitii de investire n mediul urban prin crearea, extinderea i modernizarea
infrastructurii de mediu.
Justificarea msurii: n regiune, numai localitile urbane sunt dotate cu staii de epurare a
apelor uzate, cele mai multe dintre acestea datorit dotrilor necorespunztoare i
insuficientei capaciti nu funcioneaz corespunztor. n consecin, deversarea apelor uzate
se realizeaz n condiiile n care nu au fost suficient epurate, provocnd poluarea apelor de
suprafa, de subteran i afectnd n final sntatea locuitorilor.
n domeniul sistemelor de management al deeurilor, dotrile i infrastructura existent sunt
extrem de reduse, necorelate cantitativ i calitativ cu efectivul populaiei regionale.
Aa cum reiese din analiza economico-social, n zonele urbane se constat o gestionare
defectuoas a deeurilor menajere i industriale, datorat urmtoarelor cauze:
colectarea deeurilor nu se realizeaz n mod selectiv;
depozitarea deeurilor se face la rampele de gunoi ale oraelor. Acestea sunt
depite att din punct de vedere al capacitii de stocare, a masurilor de protejare a
mediului, ct i al modului de recuperare a materialelor utile.
Modul actual de gestionare a deeurilor genereaz o serie de efecte negative:
deprecierea calitii componentelor mediului natural prin emisii de poluani in aer,
sol, ape subterane, ape de suprafa; impact negativ asupra biodiversitii;
impact negativ asupra peisajului;
risc de mbolnviri pentru populaie;
44
disconfort pentru populaie;
neconformare cu prevederile legislaiei naionale i comunitare n domeniu.
O atenie deosebit n actualul exerciiu de planificare trebuie acordat i eliminrii efectelor
negative ale sistemului actual de gestionare a deeurilor spitaliceti, printre care enumerm:
sistemul actual de incinerare a deeurilor spitaliceti genereaz emisii de substane
periculoase pentru sntatea uman;
disconfort pentru populaia din zon;
neconformare cu prevederile legale.
Exist i situaii cnd se realizeaz o depozitare necontrolat a deeurilor, fr respectarea
legislaiei n vigoare, cu un impact negativ semnificativ asupra mediului (prin alterarea
calitii solului, aerului, apelor freatice i de suprafa) i calitii vieii populaiei.
n aceste condiii se impune realizarea de noi depozite ecologice zonale i crearea de staii de
transfer n fiecare jude, n vederea implementrii optime a unui sistem integrat de gestionare
a deeurilor care s deserveasc populaia din municipiile, oraele, comunele judeului
precum i a localitilor rurale dispersate.
Este necesar separarea deeurilor menajere de cele industriale sau din producie, deoarece
conform legislaiei n vigoare responsabilitatea pentru activitile de gestionare a deeurilor
revine generatorilor acestora n conformitate cu principiul "poluatorul pltete" sau dup
caz, productorilor n conformitate cu principiul "responsabilitatea productorului".
Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este una
dintre obligaiile administraiilor publice locale.
Poluarea accidental a apelor curgtoare i a lacurilor a dus la degradarea faunei i florei
aferente acestora, scznd foarte mult gradul de atractivitate a acestora pentru activiti de
recreere a locuitorilor.
Problemele generate de fenomenele hidrometeorologice periculoase (inundaii, alunecri de
teren, eroziune, distrugerea recoltelor, gospodriilor, podurilor, podeelor, drumurilor,
reelelor electrice, canalizrilor, etc.) au costuri economice i umane ridicate. Aceste
fenomene conduc la reducerea calitii vieii prin afectarea direct sau indirect a
locuitorilor i a agenilor economici. n plus, alunecrile de teren produse pe suprafee mari
duc la modificarea i scderea valorii peisagistice, iar materialele aluvionare care ajung n
ruri au impact direct asupra florei i faunei acvatice i genereaz colmatarea acumulrilor
hidroenergetice i a amenajrilor piscicole.
Conform angajamentelor asumate de Romnia n urma ncheierii negocierilor privind
Capitolul 22 - Mediul, este necesar atingerea urmtoarelor obiective privind calitatea
aerului:
evaluarea calitii aerului, pe baza de metode i criterii comune cu cele UE;
obinerea informaiei adecvate privind calitatea aerului nconjurtor i asigurarea
c acest informaie a fost pus la dispoziia publicului;
meninerea calitii aerului nconjurtor acolo unde aceasta este corespunztoare
standardelor sau mbuntirea calitii aerului n zonele n care aceasta este
necorespunztoare,
realizarea unui sistem integrat pentru prevenirea i controlul polurii,
limitarea emisiilor anumitor poluani n aer, provenii din instalaii mari de ardere.
n prezent, se manifest urmtoarele efecte negative generate de nivelurile ridicate de
poluani n aer:
calitate necorespunztoare a aerului n zona aglomerrilor urbane i platformelor
industriale,
transportul poluanilor pe distane mari,
pericolul formrii de compui cu grad ridicat de agresivitate,
45
apariia ploilor acide,
degradarea componentelor mediului natural i construit,
utilizarea restrictiv a terenurilor n zona de impact,
afectarea strii de sntate a populaiei.
Impact pozitiv ateptat:
mbuntirea calitii aerului,
mbuntirea strii de sntate a populaiei i reducerea cheltuielilor pentru
ngrijirea sntii,
reducerea cheltuielilor pentru ntreinerea cldirilor, monumentelor etc.,
ameliorarea calitii componentelor mediului, n ansamblu.
n cazul nendeplinirii cerinelor UE privind calitatea mediului, exist pericolul nchiderii
activitilor neconforme cu prevederile legale. Zgomotul este o problem de mediu i de
sntate, mai ales n aglomerrile urbane unde se nregistreaz, ca urmare a traficului
intens, nivele de zgomot peste normele admise de standardele n domeniu. Efectele
zgomotului pot varia de la un individ la altul, de la tulburri auditive sau psihologice pn la
perturbri ale somnului. Agresiunea datorat zgomotelor constituie o cale de degradare a
mediului ambiant urban. Zgomotul are o aciune complex asupra organismului n funcie de
frecven, trie i poziia surselor. Ponderea major a surselor de poluare fonic, pe lng
cele fixe de origine industrial, o dein n cazul marilor aglomerri urbane, n proporie de
70%, sursele mobile, respectiv circulaia rutier.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
managementul integrat al deeurilor menajere, managementul deeurilor industriale,
managementul deeurilor periculoase (inclusiv spitaliceti)
construirea i/sau extinderea, retehnologizarea, reabilitarea i modernizarea
instalaiilor de epurare / pre-epurare a apelor uzate menajere i / sau industriale
implementarea de sisteme de monitorizare a calitii factorilor de mediu (aer, ap, sol)
reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural
stoparea polurii i depoluarea lacurilor i rurilor, inclusiv repopularea acestora
reabilitarea, modernizarea i extinderea infrastructurii de utiliti (alimentare cu ap,
reele de canalizare) din mediul urban
amenajarea cursurilor de ap i realizarea unor sisteme de avertizare-alarmare sonor
a populaiei i a obiectivelor din zonele potenial afectate
implementarea de programe de reducere a emisiilor atmosferice
realizarea de reele de monitorizare a polurii fonice n zonele urbane
realizare perdele de protecie n lungul arterelor rutiere intens circulate / cilor ferate
stabilizarea versanilor din apropierea cilor de acces - drumuri judeene afectate de
alunecri de teren.
Msura 1.8 - Reabilitare urban
Obiectivul msurii: Atragerea investitorilor i turitilor strini ct i creterea standardelor
de via a locuitorilor prin mbuntirea imaginii mediului urban.
Justificarea msurii: La nivel regional se gsesc 32 de municipii i orae. Marea majoritate a
acestora sunt mici i mijlocii, cu o populaie sub 100.000 de locuitori. Dei nu exist date
statistice care s se constituie ntr-un inventar ce s exprime atractivitatea mediului urban, se
constat n majoritatea localitilor urmtoarele:
necorelarea ntre creterea parcului de autoturisme i reeaua stradal existent, pe
de o parte, i parcrile auto, pe de alt parte;
creterea n ultima vreme a polurii atmosferice datorit traficului rutier din orele
de vrf;
reea pietonal i stradal uzat i nvechit;
46
reea de iluminare public ineficient;
infrastructura degradat a caselor de cultur i bibliotecilor;
numrul redus al spaiilor verzi, a parcurilor de joac pentru copii;
infrastructura de agrement aproape inexistent.
Pe de alt parte, mediul urban ofer o serie de oportuniti prin obiectivele turistice culturale
i istorice existente, ce ar putea permite dezvoltarea turismului urban. n acest sens, printr-un
sistem integrat de reabilitare urban, localitile vor putea deveni mai atractive pentru
atragerea potenialilor investitori, pentru dezvoltarea turismului, asigurnd n acelai timp i
creterea standardului de via al cetenilor.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
reabilitare a monumentelor i siturilor istorice, conservarea patrimoniului cultural
din zonele urbane
reabilitare a caselor de cultur, cminelor culturale, bibliotecilor
reabilitare urban a cartierelor i cldirilor din centre civice
modernizarea reelei stradale urbane i a spaiilor pietonale
construirea i/sau reabilitarea parcrilor auto
crearea, amenajarea i/sau modernizarea spaiilor verzi i parcurilor pentru copii
modernizarea reelei de iluminat public
reabilitarea transportului urban
reabilitarea lacurilor din apropierea mediului urban i crearea de locuri de
agrement
Prioritatea 3 - Turism
Obiectivul prioritii: Realizarea de investiii i dezvoltarea de noi servicii turistice n
vederea valorificrii potenialului turistic regional.
Msura 3.1 - Investiii n turism
Obiectivul msurii: Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii de turism n vederea creterii
atractivitii turistice regionale.
Justificarea msurii: n regiune exist numeroase obiective de patrimoniu, mnstiri i
biserici (unele dintre acestea sub patrimoniul UNESCO), constituind un adevrat potenial
pentru dezvoltarea turismului ecumenic, istoric i cultural. Cu toate acestea, turismul
regional este caracterizat prin gradul sczut de ocupare al capacitii de cazare n funciune,
de numai 27.2% (2005). Situaia este cu att mai grav cu ct n perioada de analiz, 1998-
2005, are loc o descretere continu a acestui indicator. De asemenea, din analiza duratei
medii de edere per turist, se constata valori inferioare att fa de media naional ct i n
raport cu celelalte regiuni.
Motivele care au determinat aceast situaie sunt:
calitatea slab a serviciilor oferite n anumite zone turistice;
gradul inegal de modernizare a infrastructurii existente;
potenialul turistic existent este slab promovat.
Pentru a valorifica potenialul existent i a atrage ct mai muli turiti n regiune, este nevoie
de un ansamblu integrat de aciuni. Unele dintre aceste aciuni vor fi asigurate prin
intermediul:
msurilor cuprinse n prioritatea de dezvoltare a infrastructurii locale i regionale prin
care se va putea permite un acces mai rapid rutier i aerian, o atractivitate crescut a
zonelor urbane ca efect al reabilitrii, o infrastructur de mediu adecvat;
msurilor prevzute n prioritatea de resurse umane ale crei rezultate vor fi instruirea
personalului ce-i desfoar activitatea n acest domeniu, determinnd creterea
calitii serviciilor;
47
msurilor prevzute n prioritatea de sprijinire a afacerilor care va permite att apariia
de noi firme n turism (eventual prin transformarea statului juridic al structurilor de tip
bed & breakfast i integrarea acestora n circuitele turistice ale operatorilor de turism)
ct i dezvoltarea celor existente.
Prin prezenta msur se va urmri reabilitarea obiectivelor turistice, modernizarea
facilitilor pentru cazare i mas, dezvoltarea bazei de agrement.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
reabilitarea obiectivelor turistice ce aparin patrimoniului cultural, istoric, ecumenic
reabilitarea spaiilor de cazare i tratament
crearea, modernizarea i diversificarea dotrilor de agrement (inclusiv amenajri i
ecologizri de lacuri)
crearea de clustere de atracii turistice
dezvoltarea unui sistem de marcare a atraciilor turistice n ntreaga regiune (panouri,
hri turistice pe drumurile naionale i judeene, gri, autogri, aerogri)
dezvoltarea turismului montan i a infrastructurii de agrement asociate sporturilor de
iarn
modernizarea i realizarea traseelor montane, a reelei de cabane i a refugiilor
montane, a staiunilor montane.
dezvoltarea i diversificarea infrastructurii fizice de agrement necesar pentru realizarea
unei oferte de petrecere a timpului liber (hipism, parautism, sporturi extreme i alte
activiti specifice turismului de ni)
dezvoltarea turismului de afaceri - centre de conferine i afaceri
construcia i modernizarea facilitilor pentru turismul balnear.
Msura 3.2 - Promovarea potenialului turistic
Obiectivul msurii: Valorificarea potenialului turistic regional prin dezvoltarea de noi
servicii turistice i de aciuni specifice. Justificarea msurii:
n msura precedent, care viza realizarea de investiii n turism, au fost prezentate
principalele probleme cheie din acest domeniu, aa cum reies ele din analiza economico-
social i analiza SWOT:
indicele de ocupare sczut al capacitii de cazare n funciune;
un nivel redus al duratei medii de edere n regiune a turitilor.
Cu toate acestea, exist o serie de oportuniti care creeaz premizele dezvoltrii turismului
n regiune, astfel nct acesta ar putea deveni n viitor unul din motoarele dezvoltrii
economice:
potenial turistic ridicat;
posibiliti de practicare a unor forme variate de turism (religios, cultural-istoric,
balnear i alte forme ale turismului de ni);
activarea n acest domeniu numai a microntreprinderilor i IMM-urilor,
recunoscute prin flexibilitatea i deschiderea lor pentru produse i servicii noi,
inovative.
Prin aceasta msur se urmrete eliminarea unui factor important ce a determinat existena
situaiei negative din turism, respectiv promovarea insuficient i ineficient a potenialului
turistic, att ca volum" ct i ca metode de abordare. Astfel, trebuie ntreprinse acele aciuni
prin care atraciile turistice din regiune s fie popularizate prin intermediul operatorilor de
turism n ar i strintate. Totodat, este necesar realizarea unui sistem integrat de
rezervare on-line care s aib oficii n principalele orae ale regiunii, n aerogri, principale
staii de cale ferat, puncte amplasate pe coridorul european etc. Pentru mai bun exploatare
a oportunitilor turistice, este esenial dezvoltarea atraciilor turistice poteniale ca
produse competitive" i care sa beneficieze de o promovare eficient.
48
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
crearea de centre/oficii de informare regional cu filiale n toate reedinele de jude
i oraele cu potenial turistic (gri, autogri, aeroporturi) i ghiee de informare n
zona atraciilor turistice
dezvoltarea reelelor de comunicare ntre centrele de informare din regiune i cele
naionale i internaionale i integrarea standardizat a acestora prin interconectare
viznd direct dezvoltarea i mbuntirea sistemului de rezervri, crearea de reele
de rezervare on-line a serviciilor turistice
organizarea de trguri, expoziii muzeale, etnografice i manifestri culturale,
festivaluri, aciuni i campanii de promovare integrat a produsului turistic local i
regional i sprijinirea participrii la acest tip de evenimente pe plan intern i
internaional
sprijinirea intrrii n circuitul internaional a staiunilor turistice
editarea de publicaii promoionale i materiale audio-video (inclusiv distribuirea
acestora n media turistic pe plan internaional)
promovarea turismului ecologic.
49
Distrugerea biodiversitii este un semnal de alarm dat de impactul societii asupra
mediului nconjurtor. Dei n multe locuri nivelul polurii a sczut i protecia naturii a fost
din ce n ce mai mult integrat n planurile de dezvoltare, biodiversitatea rmne totui sub
ameninarea unui mare numr de factori perturbatori.
Efecte negative care se manifest n prezent:
productivitate sczut a terenurilor,
utilizarea restrictiv a terenurilor n zonele afectate de halde de deeuri,
deteriorarea peisajului,
periclitarea ecosistemelor terestre i acvatice,
neconformarea cu prevederile legislaiei specifice,
numeroase comuniti din regiune sunt ameninate de riscuri naturale.
Efecte pozitive ateptate:
creterea productivitii terenurilor agricole,
mbuntirea condiiilor de via,
utilizarea durabil a resurselor,
crearea de noi locuri de munc,
conservarea biodiversitii i a cadrului biogeografic natural,
moderarea parametrilor meteorologici i hidrologici.
n localitile rurale nu exist sisteme de colectare a deeurilor menajere, deeurile din
gospodriile rurale fiind eliminate pe suprafee de teren amplasate necorespunztor.
Deeurile depuse pe aceste suprafee sunt animaliere (dejecii, resturi vegetale din diferite
activiti agricole etc.) precum i, n cantiti mai reduse, alte tipuri (plastic, sticl, metale,
hrtie etc.).
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
reabilitarea i modernizarea drumurilor comunale, inclusiv marcarea i dotarea lor cu
panouri de orientare, direcionare
modernizarea transportului rural i mbuntirea conexiunilor de transport urban-rural
renovarea i dezvoltarea localitilor rurale i protecia i conservarea motenirii rurale
reabilitarea monumentelor i siturilor istorice i culturale
reabilitarea cminelor culturale
dezvoltarea de reele de telecomunicaii (broadband)
dezvoltarea infrastructurii educaionale
dezvoltarea infrastructurii de sntate
dezvoltarea infrastructurii asociate serviciilor sociale
dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii asociate dezvoltrii agriculturii
(infrastructur, irigaii, silozuri, etc.)
conservarea mediului nconjurtor asociat cu activiti de protejare a terenurilor,
pdurilor i peisajului
construirea i/sau extinderea reelelor de gaze naturale
managementul surselor de energie regenerabile (biomasa)
construirea i/sau extinderea infrastructurii de utiliti (apa, canalizare) din mediul
rural
dezvoltarea sistemelor de colectare selectiv a deeurilor, de transport i depozitare
lucrri de combatere a fenomenelor de eroziune a solului (reabilitarea zonelor forestiere
i a cursurilor de ap afectate de calamiti, amenajri toreni, lucrri de stabilizare i
protecie a terenurilor mpotriva alunecrilor, lucrri de combatere a eroziunii solului);
lucrri de aprare mpotriva inundaiilor n bazinele hidrografice ale rurilor Siret i
Prut;
conservarea mediului natural (reconstrucia ecologic i monitorizarea terenurilor
50
afectate de halde de deeuri, reconstrucia ecosistemelor terestre i implementarea
sistemelor de management al ariilor naturale protejate i a parcurilor naturale).
Msura 4.2 Diversificarea activitilor economice alternative din mediul rural
Obiectivul msurii: Creterea contribuiei zonelor rurale la economia regional prin lrgirea
sferei de activiti economice desfurate.
Justificarea msurii: Din analiza economico-social i analiza SWOT, rezult c pentru
actualul exerciiu de planificare cea mai mare provocare o constituie situaia existent n
mediul rural. Sub aspectul productivitii, zonele rurale sunt caracterizate printr-o slab
eficien economic. Putem meniona c 51% din populaia ocupat a regiunii (practic cea
concentrat n mediul rural) contribuie la realizarea a numai 21% din PIB regional.
Principala preocupare a majoritii populaiei din aceast categorie o constituie asigurarea
autoconsumului (care nu este generator de PIB) i doar ulterior crearea unor venituri
suplimentare. De asemenea, vnzrile realizate de aceste persoane nu se ncadreaz n
fluxurile comerciale, nefiind contabilizate n conturile naionale i regionale.
n afar de agricultur, care constituie principala activitate n acest areal, n ultima perioad
au nceput s existe preocupri pentru obinerea unor venituri alternative din turism, n
special, din agroturism. Prin reabilitarea locuinelor i modernizarea acestora, multe
gospodrii au fost transformate n structuri de primire turistic de tip bed & breakfast, pentru
care exist o cerere crescnd din partea turitilor n ultimii ani.
Din pcate, foarte puine au un statut juridic, astfel nct veniturile realizate nu consolideaz
formarea produsului intern brut regional. Totodat, aceste structuri nu au posibilitatea de a fi
promovate de ctre operatorii de turism n cadrul ofertelor acestora.
Din acest motiv prin dobndirea statului juridic, va exista posibilitatea ca:
proprietarii s poat accesa fonduri nerambursabile pentru modernizarea
structurilor turistice create;
s fie promovate prin afilierea la asociaii regionale care promoveaz aceast form
de turism;
s fie create noi locuri de munc n alte zone ocupaionale dect agricultura;
s creasc productivitatea n mediul rural concomitent cu creterea PIB-ului
regional.
n zona rural exist i oportuniti de dezvoltarea a afacerilor prin cultivarea i procesarea
unor produse agricole" pentru care exist cerere pe pieele externe: ciuperci, melci, broate,
produse apicole i pentru care exist condiii favorabile de cretere a acestora.
Descrierea msurii (aciuni care vor fi finanate):
ncurajarea activitilor meteugreti/artizanale
dezvoltarea turismului rural (inclusiv turism montan, turism pentru pescuit, turism
ecvestru, cicloturism) i a agroturismului
dezvoltarea acvaculturii
dezvoltarea sericiculturii
dezvoltarea apiculturii
dezvoltarea fermelor de melci i broate
cultivarea i procesarea ciupercilor
investiii noi i/sau modernizarea colectrii, depozitarii, procesrii i marketingului
fructelor de pdure, a plantelor medicinale i aromatice
nfiinarea unor centre teritoriale de colectare a produselor agricole
diseminarea informaiilor europene necesare mediului rural.
51
4.2.4. Planificare subregional
n unele ri sau regiuni, exist necesitatea planificrii subregionale, care este mai
specific dect nivelul regional, dar nu att de detaliat ca planificarea zonei de
dezvoltare sau cea a utilizrii terenului staiunii. Componentele planului subregional vor
depinde de situaia subregiunii dar n mod tipic vor include caracteristicile atraciilor
turistice, amplasarea general a cazrii i a altor servicii i faciliti turistice, accesul,
reeaua sa de transport intern, alte consideraii de infrastructur precum i factori
instituionali.
52
b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;
d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;
e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice;
g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;
h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite,
amenajate i plantate.
Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la:
a) evoluia n perspectiv a localitii;
b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;
c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de
amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean.
Planul urbanistic zonal are caracter de reglementare specific detaliat i asigur
corelarea dezvoltrii urbanistice complexe cu prevederile Planului urbanistic general
a unei zone delimitate din teritoriul localitii.
Planul urbanistic zonal cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la:
a) organizarea reelei stradale;
b) organizarea arhitectural-urbanistic n funcie de caracteristicile structurii urbane;
c) modul de utilizare a terenurilor;
d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;
e) statutul juridic i circulaia terenurilor;
f) protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de protecie ale acestora.
Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie n cazul:
a) zonelor centrale ale localitilor;
b) zonelor protejate i de protecie a monumentelor, a complexelor de odihn i
agrement, a parcurilor industriale, a parcelrilor;
c) altor zone stabilite de autoritile publice locale din localiti.
Adaptat dup Legea nr.350 / 2001
Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specific, prin care se
asigur condiiile de amplasare, dimensionare, conformare i servire edilitar a unuia
sau mai multor obiective pe una sau mai multe parcele adiacente, pe unul sau mai multe
53
amplasamente, n corelare cu vecintile imediate.
Planul urbanistic de detaliu cuprinde reglementri cu privire la:
a) asigurarea accesibilitii i racordarea la reelele edilitare;
b) permisiviti i constrngeri urbanistice privind volumele construite i amenajrile;
c) relaiile funcionale i estetice cu vecintatea;
d) compatibilitatea funciunilor i conformarea construciilor, amenajrilor i
plantaiilor;
e) regimul juridic i circulaia terenurilor i construciilor.
Adaptat dup Legea nr.350 / 2001
54
PARTEA a II a:
PARTICULARITI ALE
AMENAJRII PE TIPURI DE
AREALE TURISTICE
55
CAP.V. ELEMENTELE PRINCIPALE ALE PLANURILOR PROIECTELOR
Un exemplu n acest sens l constituie Catedrala Sagrada Familia dei Barcelona este
un puternic centru financiar, industrial i turistic, fondurile pentru terminarea acestui
simbol al oraului sunt insuficiente au existat i probleme tehnice, ns problema se
menine de 100 de ani.
Scopul proiectului
Scopul unui proiect reprezint, de regul, rezolvarea problemei sau stadiul n care
dorim s ajung problema n urma derulrii proiectului. Operaionalizarea unui sistem
este baza de plecare n stabilirea scopului. Recomandri:
enunul trebuie s fie scurt i concis;
n general, nu trebuie s apar necesitatea de a folosi conjuncia i pentru
a despri 2 propoziii; dac se ntmpl acest lucru, s-ar putea s fie vorba
de 2 scopuri;
de asemenea, folosirea cuvntului prin atrage dup el explicaii cu privire
la modul n care va fi atins scopul proiectului; nu este cazul a se face acest
lucru n aceast seciune
Justificarea problemei
Presupune n primul rnd identificarea necesitailor i constrngerilor percepute n
regiunea creia se adreseaz proiectul. Recomandri:
Acesta este capitolul unde se descrie mediul proiectului: ambiana
fizic, instituional, economic, politic sau social cultural, regional
sau zonal care a determinat alegerea obiectivelor pe baza unei analize
serioase i concrete.
Investigai bine situaia din zona n care se va derula proiectul.
Culegei date statistice complete, analizai-le i folosii-le pentru a
demonstra i susine cel mai bine motivul alegerii proiectului.
Folosii cifre corecte, reale.
Dup ce ai luat cunotin de situaia din zon, de datele colectate de la
foruri competente, descriei problemele din zon. Notai i ierarhizai
toate necesitile i constrngerile, identificate de dumneavoastr n
prealabil, n zona de competen a proiectului.
Dai explicaii asupra modului cum ai identificat aceste necesitai i
constrngeri.
n cadrul acestui capitol trebuie s fie argumentate urmtoarele aspecte:
problema abordat n cadrul proiectului este una real, iar amnarea
rezolvrii ei are repercursiuni asupra unui grup semnificativ de ceteni;
trebuie explicat ntr-un mod ct mai convingtor ce ar urma s se ntmple
dac problema respectiv ar fi lsat nerezolvat;
57
atingerea scopului i, implicit, rezolvarea problemei, va aduce o serie de
avantaje comunitii, societii sau anumitor grupuri sociale, avantaje pe
care trebuie menionate;
organizaia iniiatoare este n msur s abordeze problema respectiv i s
duc proiectul la bun sfrit; argumentele care susin aceast afirmaie.
Obiectivele proiectului
Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obinut n efortul de atingere a
scopului proiectului i, implicit, a rezolvrii problemei. Pe msur ce organizaia /
instituia atinge obiectivele proiectului, discrepana dintre stadiul actual i scop se
ngusteaz. Trebuie avut mare atenie atunci cnd se enun obiectivele pentru a nu se
confunda cu activitile. Acestea din urm descriu cum se ndeplinesc obiectivele.
Obiectivele reprezint un sfrit, n timp ce metodele reprezint un drum.
n vederea formulrii corecte a obiectivelor se va rspunde cu precizie la
urmtoarele ntrebri:
n Care sunt zonele cheie pe care dorim s le schimbm prin acest proiect?
n Care este segmentul de populaie care va fi implicat schimbare? (atenie, aici
trebuie s avem n vedere nu numai grupul-int - care, de altfel, va fi stabilit cu
precizie - ci i categoriile de populaie cu care acesta interacioneaz major!)
n Care este direcia schimbrii pe care o dorim? (cretere sau mbuntire,
descretere sau reducere)
n Care este gradul sau proporia schimbrii?
n Care este termenul (sau intervalul de timp) prevzut pentru atingerea gradului
de schimbare?
Exist cteva reguli simple care ajut la o bun definire a obiectivelor:
n exprimarea trebuie s fie concis, prin propoziii afirmative simple
n se vor evita cuvintele cu neles neclar, ambiguu sau interpretabil, de genul;
mbuntire, perfecionare, ntrire, etc.;
n se va reduce pe ct posibil numrul adjectivelor;
n se va acorda atenie verbelor, pentru c acestea definesc aciuni (mai potrivite
pentru misiune), iar obiectivele sunt stri
n n formularea obiectivului nu trebuie inclus calea de atingere a acestuia
n acolo unde este posibil, se menioneaz grupul int.
Obiectivele se pot clasifica n:
n obiective cantitative i calitative sau
n obiective pe termen lung (largi) i pe termen scurt (imediate)
Orice proiect bine fcut va avea un amestec de diferite tipuri de obiective, iar acestea
vor trebui msurate separat.
Pentru a avea succes:
n obiectivele generale ale proiectului Dvs. s fie similare cu obiectivele concrete
sau prioritile enunate de finanator n Ghidul de finanare
n obiectivele imediate ale proiectului Dvs. s arate modul n care soluia pe care o
propunei n cadrul proiectului va contribui la realizarea scopului.
O metod de a verifica dac ceea ce se enun este un obiectiv sau nu, este
folosirea iniialelor unor cuvinte care reprezint caracteristicile pe care trebuie s le
58
ntruneasc obiectivele, iniiale care, compun cuvntul englezesc SMART: S specific,
M msurabil, A abordabil, R realist, T ncadrare n timp.
59
Readucerea bisericii X n circuitul turistic internaional
Obiective:
Redarea aspectului medieval/ rustic
Creterea numrului de vizitatori cu 30% n urmtorul an
Scop:
A valorifica potenialul turistic al zonei Nordul Moldovei i Bucovina
Obiective:
Creterea gradului de notorietate a ofertei pe piaa turistic internaional
Crearea unor circuite turistice standarde sau personalizate, mediatizarea lor
internaional; crearea unei campanii de promovare i de imagine a regiunii on-
Internet
Crearea unei reele de spaii de cazare i mas, n fiecare din localitile
n care exist obiectivele de interes turistic
Crearea unei infrastructuri electronice pentru: furnizarea de ghiduri turistice a
zonei, preluarea comenzilor i realizarea rezervrilor, furnizarea de servicii
after-marketing
Scop:
Valorificarea potenialului turistic al zonei de agrement Ciric
Obiective:
Ecologizarea zonei prin adunarea deeurilor existente i prin/montarea de
tomberoane ecologice
Promovarea zonei de agrement Ciric ca destinaie pentru petrecerea timpului
liber i a vacanelor
Scop
Realizarea unei alternative pentru petrecerea timpului liber care s ntruneasc
condiiile unui loc de agrement;
Obiective:
oferirea unei game diversificate de servicii, astfel nct s se asigure
satisfacerea tuturor clienilor
promovarea i revigorarea turismului n regiune, ntr-o perioad de maxim 2
ani de la implementarea proiectului, fapt cu efect benefic asupra creterii
numrului de turiti n regiune i implicit asupra dezvoltrii ulterioare a
comunitii locale
Scop
Revigorarea produsului turistic al S.C."Pietroasa"S.A. n regiunea Muntenia, n vederea
dezvoltrii activitii turistice i promovrii potenialului acestuia n rndul
consumatorilor de servicii turistice
Obiective generale:
promovarea i revigorarea turismului tradiional n regiunea Muntenia i n
judeul Buzu n special, ntr-o perioad de maxim 2 ani de la implementarea
proiectului, fapt cu efect benefic asupra creterii numrului de turiti n
regiune i implicit asupra dezvoltrii ulterioare a comunitii locale
extinderea produsului turistic al S.C."Pietroasa"S.A. i obinerea de venituri
sigure
prin asigurarea unui sistem integrat de servicii turistice (turism tradiional,
oferta de programe turistice, turism i agrement), dup finalizarea
activitilor prevzute n proiect.
realizarea unei alternative pentru petrecerea timpului liber care s
60
ntruneasc condiiile unui loc de agrement
Acestea sunt enunurile generale ale obiectivelor; uneori distana ntre obiective i
activiti este greu perceptibil, n special pentru proiectele care vizeaz dotarea cu
echipamente turistice.
Pe lng enunul general al obiectivului, trebuie obligatoriu precizai indicatorii
corespondeni i termenul la care urmeaz a fi verificat ndeplinirea obiectivului.
Rezultatele ateptate
Reprezint finalitatea proiectului, justificarea existenei sale. De obicei ele sunt
cantitative i calitative. Trebuie s fie msurabile, vizibile i specifice, reprezentnd, de
fapt, atingerea obiectivelor propuse. Pentru a se asigura buna funcionare a proiectului
este bine ca fiecrui obiectiv stabilit iniial (i, eventual, adaptat pe parcurs) s-i
coincid un rezultat, pentru validare.
Activitile
Seciunea din proiect referitoare la activiti cuprinde descrierea detaliat a ceea
ce organizaia / instituia urmeaz s ntreprind pentru atingerea obiectivelor.
Activitatea este un mijloc de a atinge un obiectiv (vezi tabelele nr.5.2. i 5.3.). Trebuie
reinut faptul c, pentru atingerea unui obiectiv, este necesar punerea n practic a mai
multor metode. Acest capitol trebuie s cuprind:
enunarea fiecrei activiti n parte;
specificarea responsabilului activitii respective;
specificarea resurselor de care este nevoie (personal, echipament, timp)
descrierea secvenelor n timp i modul cum se interfereaz activitile.
62
la finalizarea obiectivelor prevzute n program, corelat cu asigurarea finanrii
* Continuarea lucrrilor de alimentare cu ap a satelor (cf. HG nr.687/1997) n
250 localiti rurale.
* Continuarea Programului de conservare a energiei termice n 5 orae (Buzu,
Ploieti, Pacani, Oltenia i Fgrai).
5.2. Modernizarea drumurilor de interes local, integrarea acestora n reeaua de
infrastructur naional
* Continuarea Programului de pietruire a drumurilor comunale
Activitile sunt exprimate ca procese. Ele sunt aciunile necesare pentru a transforma
resursele date n rezultate planificate ntr-o perioad de timp specificat.
Caracteristicile activitilor:
toate activitile eseniale pentru producerea rezultatelor anticipate sunt
incluse;
toate activitile contribuie direct la obinerea rezultatelor;
sunt incluse doar activitile care decurg prin proiect;
activitile sunt descrise n termeni de aciune;
timpul estimat pentru fiecare activitate este realist;
63
activitile sunt potrivite situaiei.
Structura de descriere a activitilor unui proiect:
n indicatorii de ndeplinire: sunt reprezentai de rezultatele obinute n urma
efecturii activitii respective
n descrierea activitii n general i a subactivitilor dac este cazul: este
descrierea detaliat a ceea ce se face; o activitate se poate realiza i prin mai
multe subactiviti
n responsabilii din partea echipei de implementare: sunt persoanele desemnate, din
cadrul echipei de proiect, care vor rspunde de o anumit activitate
n evenimente de referin: este punctul de reper n desfurarea activitii, la care
se raporteaz celelalte activiti.
n resurse alocate: sunt acele mijloace care se pot destina pentru realizarea
proiectului
n asigurarea calitii: specificai ce msuri luai pentru a se asigura calitatea
activitii respective.
n riscuri semnificative
n planuri de rezerv pentru contracararea riscurilor
Exemplu: Activitatea 1: Amenajarea spaiilor specifice derulrii activitii turistice
n Indicatori de ndeplinire: spaiile sunt pregtite pentru nceperea activitilor,
conform specificaiilor din Anexa X.
n Descriere: aceast activitate const n aciunile de nchiriere, amenajare i
igienizare a spaiului, de achiziie i de dotare cu echipamente, conform Anexei
X. Aciunile de amenajare i igienizare vor fi subcontractate unui antreprenor,
nchirierea spaiului i achiziia echipamentelor necesare funcionrii va fi
efectuat de ctre echipa managerial.
n Activitatea 1 include 9 subactiviti paralele:
1-1 Licitaie pentru subcontractarea unui antreprenor
1-2 Amenajarea i igienizarea sediului (reparaii, adaptri de instalaii
electrice, sanitare, zugrviri, tencuieli, vopsitorie, amenajare podele)
1-3 Recepionarea lucrrilor de amenajare
1-4 Definitivarea listei echipamentelor prin detalierea i completarea
listei
1-5 Lansarea cererilor de ofert pentru achiziia echipamentului
1-6 Evaluarea i selectarea ofertelor
1-7 Achiziionarea echipamentelor i elementelor de ambient, conform
procedurilor.
1-8 Instalarea echipamentului i elementelor de ambient.
1-9 Controlul i evidena configuraiei logistice
n Responsabili din partea echipei de management a proiectului sunt managerul de
proiect, asistentul manager i responsabilul pentru logistic.
n Evenimentele de referin sunt (vezi diagrama Gantt - Anexa Y):
definitivarea nchirierii licitaiei
recepia lucrrilor de amenajare i igienizare
instalarea mobilierului, echipamentului i a elementelor de ambient.
64
n n privina asigurrii calitii, criteriile pentru evaluarea calitii, msurile de
prevenire a defectelor, aciunile necesare detectrii i corectrii acestora,
demonstrarea respectrii criteriilor de calitate i a procedurilor de revizie vor fi
detaliate ntr-un studiu ce va fi elaborat de Contractor, aprobat de Partener i
inclus n Raportul de Iniiere.
n Riscurile semnificative sunt:
ntrzierea sau ntreruperea lucrrilor de amenajare datorit unor cauze
subiective
absena unor oferte adecvate cerinelor n termenii fixai din cauze de
for major
n Planuri de rezerv pentru contracararea riscurilor:
pregtirea mai multor echipe de muncitori
cercetarea pieei pentru achiziii i n alte localiti
Aceasta structur este foarte complet i asigur clarificarea aspectelor cheie ale
derulrii proiectului. Putei opta i pentru o structur mai simpl, dar din care s nu
lipseasc datele eseniale, ce definesc cel mai bine activitatea respectiv.
Bugetul proiectului
n sens mai larg, bugetul de proiect poate fi privit ca o planificare a proiectului
din punct de vedere financiar. Pregtirea unui buget detaliat i realist permite o imagine
mai clar a resurselor necesare atingerii obiectivelor proiectului. Astfel, bugetul atribuie
valoare financiar activitilor proiectului, planificarea general a proiectului mergnd
mn n mn cu cea general. De asemenea, reprezint i un important instrument de
control al resurselor financiare ale proiectului, orice abatere trebuind luat n
considerare.
Tipuri de buget:
a) buget pe categorii de cheltuieli grupeaz veniturile i cheltuielile pe categorii.
Exemplu: personal; transport; echipament; instruiri; publicaii; cheltuieli indirecte.
b) buget pe categorii de cheltuieli i pe activiti grupeaz cheltuielile pe categorii i
pe activiti, n cadrul aceluiai proiect (vezi tabelul nr. 5.4.).
Este tipul de buget cu care se opereaz atunci cnd se elaboreaz bugetul proiectului.
Utilizndu-l, ne putem asigura de faptul c nu scpm din vedere nici o activitate i nici
o cheltuial.
65
c) buget pe surse de finanare grupeaz cheltuielile pe categorii i pe surse de
finanare care particip cu fonduri (vezi tabelul nr. 5.5.).
Acest tip de buget reprezint, de obicei, forma sub care bugetul i se prezint
finanatorului cruia i se solicit fonduri, avnd n vedere faptul c orice finanator
dorete s tie cine mai susine din punct de vedere financiar proiectul respectiv i n ce
msur. Dac se dorete o detaliere privind modul n care s-a ajuns s se prevad
sumele aferente fiecrui tip de cheltuial, se poate ataa i bugetul pe activiti.
Titlul proiectului
Se completeaz denumirea proiectului, stabilit n prealabil. Titlul trebuie s reflecte
obiectivul general al proiectului. Se prefer alegerea unui nume simplu, ale crui
iniiale, dac este posibil, s formeze un acronim logic.
De obicei, titlul trebuie: s fie descriptiv; s scoat n eviden rezultatele proiectului i
nu metodele folosite; s fie clar, concis, i uor de inut minte; s nu conin termeni
tehnici sau elemente de jargon.
Rezumatul proiectului
Aproximativ 10 rnduri, incluznd informaii despre scopul proiectului, grupurile int
i activitile principale.
Rezumatul trebuie exprimat concis, fr a da detalii despre fiecare
activitate.
Conine date informative, succinte, despre proiect, atingnd obligatoriu
punctele solicitate expres: scopul, obiectivele, grupurile int i
principalele activiti.
Durabilitate
Se va face diferenierea ntre urmtoarele aspecte ale continuitii:
(a) Din punct de vedere financiar (Cum vor fi finanate activitile dup ncetarea
finanrii CE?)
Identificai i specificai care vor putea fi sursele de finanare posibile
dup ncheierea proiectului i a finanrii.
66
(b) Din punct de vedere instituional (Vor fi funcionale structurile care susin
implementarea activitilor la sfritul prezentului proiect? Va exista "proprietate
local" asupra rezultatelor proiectului?)
Demonstrai cum i ct de funcionale sunt structurile nou nfiinate
prin proiect. Artai dac exist dreptul de proprietate asupra
rezultatelor proiectului - nu uitai proprietatea intelectual asupra unor
rezultate.
Descrierea solicitantului
n Cnd a fost nfiinat organizaia dumneavoastr i cnd i-a nceput
activitatea?
Facei o scurt, dar complet, prezentare a organizaiei - CV - ul
organizaiei: data nfiinrii, data nceperii activitii, misiunea,
obiectivele, scopurile.
n Care sunt principalele activiti ale organizaiei dumneavoastr, n prezent?
Prezentai activitile principale i actuale ale organizaiei
dumneavoastr, ncercnd s scoatei n eviden acele activiti care
conduc la producerea rezultatelor obiectivele concordante cu cele ale
programului pentru care aplicai.
n Lista membrilor consiliului/comitetului de conducere al organizaiei
dumneavoastr.
n Capacitatea organizaiei de a administra i implementa proiecte.
71
Turism rural
- Aviz de specialitate eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului
(MTCT) pentru modernizare sau construcie, dup caz;
- Angajamentul pe propria rspundere a beneficiarului c va introduce obiectivul n circuitul
turistic, n cadrul unei agenii de turism liceniate de Ministerul Transporturilor, Construciilor
i Turismului (MTCT).;
- Prezentarea unei strategii de marketing pentru turism pentru proiectul pe care beneficiarul
dorete s-l promoveze, conform modelului prezentat n Ghidul Solicitantului.
- Capacitile de cazare prevzute a fi respectate de ctre pensiunile turistice se vor ncadra n
criteriile de clasificare prevzute n Anexa nr. 1.5. la Normele de clasificare a structurilor de
primire turistice, respectiv vor avea minim 4 camere (8 locuri) i pn la 10 camere (30 locuri)
pentru investiii noi i maxim 20 camere (60 de locuri) pentru modernizri;
- Pentru investiii noi i pentru modernizri, nivelul de confort i calitatea serviciilor prestate
trebuie s fie echivalent cu minimum 3 flori;
- Proiectele care au ca scop crearea de capaciti noi trebuie s se ncadreze n prevederile
Planului General de Urbanism i a Planului de Urbanism Zonal;
- Pentru modernizarea pensiunilor turistice rurale este necesar certificatul de clasificare
eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT) pentru pensiunea
respectiv.
Alte tipuri de activiti de turism n spaiul rural: turism montan, turism pentru pescuit,
turism ecvestru, cicloturism
- Aviz de specialitate eliberat de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului
(MTCT) pentru modernizarea/construcia obiectivului, dup caz, pentru structuri turistice de
recepie.
- Angajamentul pe propria rspundere a beneficiarului c el/ea va introduce obiectivul n
circuitul turistic, n cadrul unei agenii de turism liceniate de Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului (MTCT);
- Prezentarea unei strategii de marketing pentru turism pentru proiectul pe care beneficiarul
dorete s-l promoveze, conform modelului prezentat n Ghidul Aplicantului.
- Pentru investiii noi i modernizri, nivelul de confort i calitatea serviciilor prestate trebuie
s fie echivalente cu minimum 2 flori;
- Pentru modernizarea obiectivului este necesar existena unui certificat de clasificare eliberat
de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (MTCT);
Pentru parcurile de vntoare:
- Beneficiarul trebuie s fie deintorul legal al terenului.
Activiti meteugreti
- Proiectul trebuie s demonstreze valorificarea resurselor locale (in, cnep, stuf, papura,
ln, lemn etc.);
Cheltuieli eligibile
I. Generale
- Toate investiiile prevzute la paragraful "Cmpul de aciune al msurii"
- Pot fi cheltuieli eligibile:
a) Construirea de noi cldiri i instalaii i modernizarea celor existente;
b) Utilaje i echipamente noi, soft-uri pentru computer, inclusiv costurile de instalare i montaj
bazate pe contracte cu tere pri;
c) Acea parte a costurilor reprezentnd plata arhitecilor, inginerilor i consultanilor, taxelor
legale, a studiilor de fezabilitate, achiziionarea de licene i patente pentru pregtirea i/sau
implementarea proiectului, direct legate de msura, care nu depesc 12 % din costul total
72
eligibil al proiectului, exceptnd cazurile cnd nu sunt prevzute construcii cnd nu depesc
5%;
d) Achiziii de mijloace de transport noi, specializate, ca rezultat al identificrii lor n studiul
de fezabilitate/memoriu justificativ.
Investiiile n diversificare trebuie s respecte prevederile Art. 64, punctul 4 (b) al Acordului
European care nfiineaz o asociere ntre Comunitatea Economica Europeana i statele ei
membre, pe de o parte, i Romnia, pe de alta parte.
Numai cheltuielile pltite de ctre Agenia SAPARD de la data acreditrii Ageniei pentru
aceasta msur, sau data (tele) specificate n aceasta privina, vor fi eligibile pentru sprijinul
Comunitar.
Pentru ca proiectul s fie eligibil pentru sprijinul Comunitar, toate serviciile, echipamente i
achiziiile trebuie s fie originare din Comunitatea Europeana sau din Tarile menionate la
Art. 4, Seciunea B din Acordul Multianual de Finanare (MAFA), cu modificrile i
completrile ulterioare.
II. Specifice
Turism rural
- Construcia, modernizarea i dotarea pensiunilor rurale;
- Construcia i modernizarea spatiilor de campare, terenurilor de sport i distracie, echitaie
i alte tipuri de servicii de recreere;
Alte tipuri de activiti turistice n spaiul rural
- Construcia i modernizarea de cabane turistice, pentru vntoare i pescuit, cantoane
forestiere, srrii, sate de vacanta; spatii de campare nfiinate n gospodarii, spatii pentru
turism piscicol, anexe specifice staiunilor turistice: platforme, spatii de parcare, toalete,
adposturi.
- Achiziia sau modernizarea (nlocuirea motoarelor i a sistemelor de aer condiionat) a
brcilor fluviale i pontoanelor echipate i liceniate pentru transportul i cazarea turitilor (2
sau 3 stele);
- Construirea i modernizarea de infrastructura specifica proiectului (poteci turistice, aduciuni
de apa, generatoare de energie i cldura, pichete de incendiu, observatoare, marcatoare,
panouri de ghidare etc.)
Parcurile de vntoare
- Construcia sau modernizarea de ferme de cretere a vnatului n semilibertate, inclusiv
achiziionarea de animale slbatice n vederea repopulrii parcurilor de vntoare;
- Construcia de adposturi, sarrii, mprejmuiri, adptoare i spatii de hrnire etc.
Activiti meteugreti
- Construcia sau modernizarea i dotarea atelierelor cum ar fi: procesarea lemnului, obiecte
artizanale manuale, olrit, brodat, mpletit, pielrie, papura i rchita, instrumente muzicale;
Acvacultur
- Construcia sau modernizarea fermelor, spatiilor i utilitarilor pentru procesarea i
marketingul petelui i a altor vieuitoare acvatice produse n cadrul fermei;
- Achiziionarea de echipamente i utilaje pentru fermele piscicole
- Achiziionarea de mijloacele de transport (echipate cu bazine, spatii de refrigerare,
echipamente de oxigenare etc.);
- Achiziionarea de mici barei n folosul fermei sau modernizarea lor (nlocuirea motoarelor) i
de pontoane plutitoare;
- Achiziionarea de material biologic pentru prima populare;
Alte activiti: sericicultur, apicultur, cultivarea i procesarea ciupercilor, procesarea
fructelor de pdure i de arbuti fructiferi, i a plantelor medicinale i aromatice, melci i
broate
73
- Achiziionarea de material sditor pentru plantaiile de duzi i plantarea lui;
- Achiziionarea de echipamente pentru creterea viermilor de mtase, depozitare i unitari de
procesare;
- Construirea de capaciti de depozitare, procesare i ambalare a produselor apicole;
- Achiziionarea de matei selecionate pentru prima populare;
- Achiziionarea de stupi/familii de albine;
- Achiziionarea de mijloace de transport specializate pentru albine (remorci);
- Echipamente pentru analiza calitii mierii i a produselor piscicole;
- Construirea i modernizarea spatiilor pentru cultivarea ciupercilor (spatii pentru cretere,
procesare i ambalare);
- Instalaii pentru producerea compostului i achiziionarea de echipamente necesare pentru
fermele de ciuperci;
- Construcia sau modernizarea i dotarea spatiilor pentru colectarea,
depozitarea/condiionarea, procesarea i marketingul fructelor de pdure, a fructelor de
arbuti, a plantelor medicinale i aromatice.
Beneficiari
Beneficiarii proiectelor vor aparine sectorului privat, dup cum urmeaz:
- persoane fizice;
- asociaii familiale nregistrate, asociaii i grupuri de productori;
- societi 100 % private.
Gradul de intervenie pentru proiectele de interes privat:
- 50% contribuie privat;
- 50% contribuie public, din care: 75% contribuie UE; 25% de la bugetul naional.
Plata sprijinului financiar va fi fcut pe baza de documente justificative care s probeze
realizarea activitilor i eligibilitatea acestora. Lund n considerare opiunile beneficiarilor,
plata poate fi fcut ntr-o singur tran la sfritul proiectului sau n maximum trei trane.
75
Pe baza studiului ntocmit de PricewaterhouseCoopers s-a decis asupra locaiei - Snagov. n
cadrul colaborrii cu firma PricewaterhouseCoopers se urmrete atragerea de investitori
strini cu capacitate financiar ridicat.
Efecte. Creterea atractivitii ofertei turistice romneti, creterea circulaiei turistice interne
i internaionale, crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea zonei de amplasament.
Programul de promovare Romnia mereu surprinztoare
Avnd n vedere competiia existent pe pieele turistice externe se impune realizarea unei
campanii de promovare i publicitate diversificate i de mare amploare, cu impact puternic n
cadrul segmentelor poteniale de populaie, n rile care prezint interes fa de oferta rii
noastre (Germania, Austria, Olanda, rile Scandinave etc). innd seama i de aciunile
ntreprinse de ctre rile concurente, pe pieele externe, ri care dispun de bugete de
promovare mai mari dect ale Romniei, se impune amplificarea publicitii pe canale de
televiziune paneuropene i naionale, instalarea de panouri publicitare stradale (tip out-door),
expunerea ofertei noastre turistice n mijloace de transport. Canalele pe care poate fi prezent
mesajul de promovare a ofertei noastre cu difuzarea videoclipului publicitar Romnia-mereu
surprinztoare, de 30 secunde, care reprezint marca naionala a turismului romnesc sunt:
- Canalele de televiziune paneuropene ca CNN, EuroNews, EuroSport.
- Canalele naionale din rile considerate n aceast perioad eseniale pentru promovarea
turismului romnesc ca: Germania, rile Scandinave, Cehia, Rusia, Slovacia, Ungaria,
Polonia.
Transmiterea mesajului publicitar prin panouri out-door - n promovarea produsului turistic
romnesc, n special oferta litoralului se au n vedere ri care prezint interes pentru Romnia
ca: Germania, Austria, Olanda, Spania, Cehia.
Programul INFOTURISM
Se vor organiza centre de informare turistic, capabile s prezinte oferta naional i local n
fiecare municipiu reedin de jude, n localitile i staiunile turistice importante, precum i
n punctele principale de frontier. De asemenea, n luna ianuarie a anului 2003 au fost
instalate n Bucureti 10 panouri de informare turistic tip city-light cu prezentarea
principalelor obiective turistice.
Efecte. O informare mai bun a turitilor.
Program de reorganizare a nvmntului turistic n concordan cu criteriile i cerinele
UE
Are drept obiectiv ridicarea pregtirii profesionale a personalului din turism la nivelul
exigenelor actuale pe plan european cu eforturi proprii i cu asisten extern. n cadrul
colaborrii cu autoritile de turism din Italia vor fi pregtii peste 1000 de lucrtori n
meseriile de baz din turism. Prin colaborarea cu Institutul de nalte Studii de Turism din
Glion (Elveia) se vor organiza la Bucureti primele cursuri de pregtire pentru personal din
Europa Central i de Est, cu durata de 1 an, pe module de management, precum i n
meseriile de baz deficitare.
Efecte: creterea calitii serviciilor turistice.
76
CAP.VI. COMPONENTELE OFERTEI TURISTICE SUPUSE AMENAJRII
77
4. Suprastructura. Include principalele construcii de suprafa servite de
infrastructur, cum ar fi locurile de recreere, hoteluri, moteluri, restaurante,
centre comerciale, locuri de distracie, muzee, obiectivele istorice, centrele
sportive, magazine i altele.
5. Resursele n materie de ospitalitate. Reprezint toat bogia cultural care face
posibil primirea corespunztoare a turitilor. Exemple ar putea fi atitudinea de
bun venit specific anumitor locuri, atitudinea rezidenilor fa de turiti - de
politee, cordialitate, sincer interes, dorina de a le fi de folos i de petrece timpul
mpreun i alte manifestri de cordialitate i afeciune. De asemenea, aici se
includ resursele culturale virtuale ale fiecrei zone: arte frumoase, literatur,
istorie, muzic, art dramatic, dans i cumprturi. Exist o gam variat de
resurse turistice creat prin combinarea resurselor culturale. De exemplu, pot fi
menionate evenimentele de tip sportiv, festivalurile tradiionale i naionale,
jocurile i expoziiile.
Prin activitile specifice amenajrii se creeaz i modific n mod direct doar
elementele cuprinse n categoriile infrastructur, transporturi, i suprastructur. n ceea
ce privete prima categorie, amenajrile se realizeaz pentru punerea n valoare a
resurselor naturale (de tipul punctelor de belvedere, captri de izvoare termale etc.), dar
i pentru protejarea acestora (ngrdiri pentru zonele protejate, panouri informative
etc.).
Transportul rutier
Planificarea reelei de drumuri: n rile dezvoltate, transportul cu automobilul
are cea mai mare pondere. Pe msura dezvoltrii economiei unei ri, are loc o
transformare care merge de la deplasarea pe jos, utilizarea cailor sau a altor animale de
transport, biciclete, motociclete, automobile mari i mici destinate transportului public.
n ceea ce privete strzile, este mai bine s le construim chiar de la nceput cu
dimensiunile adecvate, n loc s le facem mici, n scurt timp devenind
necorespunztoare, trebuind s fie distruse i nlocuite cu altele mai mari. Drumurile
trebuie s fie perfecte, din materiale care suport clima chiar n cele mai rele momente,
nivelate corespunztor i cu sistem de canalizare a apei, construite conform standardelor
internaionale care garanteaz securitatea lor.
Semnalizarea: n planificarea reelei de drumuri trebuie luate n considerare
rutele turistice sau pitoreti, care corespund peisajelor celor mai impresionante. Aceste
rute trebuie marcate cu culori speciale, iar pe hart se va indica, la legend, c sunt
drumuri de interes turistic. Semnalele i marcajele trebuie s fie amplasate n punctele
de interes (cu orientrile de rigoare) i s includ informaia necesar asupra serviciilor
de alimentaie, cazare i alte puncte de servicii. Se recomand un anume tip de
clasificare a semnalelor care indic tipul de cazare i servicii obtenabile. O metod
const n realizarea de semnale cu semne grafice ale hotelurilor, motelurilor,
restaurantelor i staiilor de benzin. Acest tip de semnal indic turistului ce tip de
component a ofertei turistice va ntlni. Sunt eseniale semnalele care includ simboluri
automobilistice internaionale, dar trebuie s existe i o hart care traduce semnele
rutiere n limbile cunoscute de ctre turiti. Un alt aspect important de menionat n
legtur cu aceste semnale l reprezint controlul pe autostrzi. O form satisfctoare
81
de a oferi informaie (i publicitate) turistic, dar n acelai timp de a proteja frumuseea
zonei este de a controla amplasarea acestor semnale. Astfel se permite amplasarea de
semnale pe autostrzi la o anumit distan de periferia oraelor sau a comunitilor.
Terenul ntre localiti pe o raz mai mare de distana prevzut va fi fr semnale
turistice, singurele semnale admise fiind cele care includ condiiile de drum, curbe,
semne de pericol i alte anunuri similare. Se va putea face o excepie de la aceast
regul n cazul principalelor intersecii de drumuri, unde exist semne de orientare i se
permite toat informaia turistic necesar asupra cazrii i altor servicii turistice.
Pentru succesul turismului automobilistic se necesit de asemenea servicii auxiliare cum
ar fi staii de benzin, restaurante, moteluri, parcri, popasuri cu instalaii sanitare,
puncte de repaus i de contemplare a frumuseilor naturale, semnale pentru punctele de
interes accesibile, ateliere de reparare a automobilelor. Numrul de servicii eseniale i
distana care le separ difer n funcie de natura zonei, dar se recomand o distan de
aproximativ o or ntre ele.
Puncte de odihn la marginea drumurilor: Turitii care cltoresc n automobil
utilizeaz i se bucur de parcurile situate la marginea drumurilor, care cuprind mese
pentru a mnca, locuri de repaus, puncte de belvedere i alte faciliti. Unii
automobiliti abuzeaz uneori de aceste servicii , aruncnd gunoiul i prejudiciind astfel
imaginea locului. n consecin, se poate gsi o condiie i pentru aceste locuri: dac nu
l poi conserva, nu l construieti - este un principiu fundamental al dezvoltrii
turistice. Este esenial ntreinerea periodic pentru a conserva parcul n bune condiii.
Dac aceste zone nu primesc ngrijirile necesare, turistul va recepta o imagine negativ.
n aceste condiii, investiia realizat nu se va justifica. Unele state ofer parcuri de lux
la marginea drumurilor, echipate cu mijloace de informare, unde se servesc gratuit
gustri, sunt puse la dispoziie camere pentru odihn i se distribuie hri, ilustrate,
reviste i alte servicii.
Staii de benzin: Va trebui s existe un numr adecvat de staii n scopul evitrii
ntrzierilor provocate de ateptarea la coad pentru a fi servii. n general, se
recomand amplasarea acestora astfel nct s nu fie necesar o ateptare mai lung de
cinci minute.
Transportul feroviar
n general, muli turiti prefer s cltoreasc n tren, datorit securitii mari i
faptului c pot observa peisajul dintr-un vagon comod i cu aer condiionat. De
asemenea, orarele continui ale trenurilor din multe ri sunt atractive pentru vizitatori.
Trenurile moderne de mare vitez sporesc nc i mai mult atractivitatea acestor
mijloace de transport. Atunci cnd grile sunt localizate la o distan apreciabil fa de
punctele de cazare, absolut eseniale sunt serviciile de taxi, limuzine sau de autobuze, de
la staiile de cale ferat pn la hoteluri sau centrele oraelor. Cile de acces trebuie s
aib un flux suficient pentru a asigura pasagerilor posibilitatea de a ajunge n timp util
la destinaie. Pe de alt parte, turistul trebuie s aib sigurana c aceste servicii l vor
duce la timp la gar pentru a lua trenul, la ntoarcere. De multe ori, cldirile grilor sunt
impresionante din punct de vedere arhitectonic, constituind puncte de atracie propriu-
zise. Datorit afluxurilor mari de persoane, grile se pot transforma n locuri insalubre,
82
nesigure i obositoare, ceea ce creeaz un impact negativ asupra turitilor, n special
atunci cnd aceasta este prima imagine pe care o vede n ara receptoare.
Transportul aerian
Pistele de aeroport trebuie construite n acord cu standardele aviatice cele mai
moderne, pentru a se evita modificrile ulterioare costisitoare. Serviciile de transport ale
bagajelor sunt eseniale n ariile terminale. Instalaiile din aeroporturi variaz mult de la
un loc la altul. Este dificil s generalizm aceste servicii, dar ntotdeauna trebuie luat n
considerare comoditatea pasagerilor. O problem aparent inevitabil n aeroporturi o
reprezint coridoarele foarte lungi i distanele mari necesar a fi strbtute. Acesta este
un obstacol considerabil pentru persoanele care au dificulti la deplasare. Soluiile
gsite sunt benzile de transport, dotarea cu scaune pe rotile i prezena crucioarelor
pentru bagaje.
Ca exemple avem iahturile de croazier care pleac din Miami. Instalaiile portuare
adecvate i bine amplasate au permis o cretere substanial a numrului de vizitatori
n Miami. Pasagerii acestor iahturi pot zbura pn la Miami, i s se mbarce acolo,
avnd astfel mai mult timp disponibil pentru vacan n porturile din sud.
Excursiile din fiecare port sunt ateptate, ca o necesar schimbare de ritm pentru
pasagerii navelor, i ofer oportuniti pentru cei care ofer excursii n autobuze, n
83
automobile sau vizite de interes special, cum ar cele la centrele comerciale din porturi i
n mprejurimi.
Transportul fluvial este mai puin utilizat ca mijloc de deplasare ntre localiti
n special datorit orarelor neatractive i duratelor mari. Pot fi considerate mai degrab
ca mijloace de transport intern, n cadrul unor zone, pentru a beneficia de peisajele
pitoreti de-a lungul fluviilor sau rurilor.
6.3. Utilitile
Instalaiile de servicii subterane i de suprafa reprezint un element al
infrastructurii sunt de prim importan pentru succesul turismului. Aceste instalaii
84
trebuie s fie adecvate. De exemplu, diametrul evilor trebuie s fie suficient de mare
pentru o posibil cretere a consumului n viitor. Instalaiile electrice, sistemele de
aduciune a apei, serviciile de comunicaii, instalaiile de canalizare vor trebui s se
planifice pe termen lung, astfel nct s fie apte pentru o extindere ulterioar.
Pentru susinerea facilitilor i serviciilor prezentate mai sus va fi necesar o
infrastructur adecvat. Utilitile publice electricitatea, sistemele de canalizare se
adaug la infrastructura sistemului de transport (parcri, aerodromuri, linii de cale
ferat, porturi). O mare parte din aceast infrastructur va deservi i populaia rezident
n zon sau alte necesiti (de exemplu agricole), dar, n funcie de tipul de structur,
aceasta poate fi, de asemenea, dezvoltat sau extins special pentru turist. Principala
problem referitoare la infrastructur o constituie faptul c, dei aceasta este esenial,
reprezint totui o povar pentru staiune. Cu puine excepii, ca autostrzile cu plat,
infrastructura n sine nu produce venit n mod direct. Nu se ctig prea muli bani cu
sistemul de canalizare, iar incapacitatea de a oferi faciliti de tratament adecvate
produce un impact negativ asupra dezvoltrii turismului frecvent ntlnit, aa cum o
demonstreaz numeroase exemple din ntreaga lume. Infrastructura este costisitoare i
construirea sa necesit mult timp.
6.4. Cazarea
Acest costisitor element al ofertei implic, n general, construirea de hoteluri.
Scopul fundamental este realizarea unui stil arhitectonic i a unei caliti a
construciilor, care va da locului atractivitate permanent, printr-un design original care
s fie n concordana cu mediul. Un hotel cu un design rectangular, pe care-l putem
ntlni n oricare ora modern al lumii, nu va fi adecvat pentru un loc de petrecere a verii
la marginea mrii, dominat de palmieri i vegetaie tropical.
n general, un turist prefer o cldire cu un design n concordan cu arhitectura
regional, ca parte a peisajului local, n locul unui hotel modern, pe care-l poate ntlni
n locul su de reziden.
Acest fapt trebuie avut permanent n vedere, deoarece unul dintre motivele pentru
care lumea cltorete este pentru a beneficia de un ambient complet schimbat fa de
cel obinuit. Facilitile moderne, cum ar fi aerul condiionat, nclzire central i
instalaiile sanitare vor putea fi folosite n construcii specifice, proiectate n
concordan cu stilul arhitectonic local.
Decorarea interioarelor va trebui s fie de asemenea original i atractiv.
Decorul i atmosfera local sunt la fel de importante ca i comoditatea. Pentru a reduce
la minim cheltuielile cu uzura, materialele, mobilierul i ntreinerea trebuie s fie de
bun calitate.
Turistul modern are de ales ntre numeroase forme de cazare. n mare, acestea pot
fi clasificate n sectorul comercial (hoteluri, moteluri, case de oaspei, tabere de vacan
etc.) i sectorul privat, din care fac parte n special reedinele permanente utilizate
pentru gzduirea prietenilor i a rudelor i reedinele secundare (definite ca fiind o
cldire permanent reprezentnd o reedin ocazional a unei familii care locuiete n
mod obinuit n alt parte, utilizat n principal n scopuri recreative). Camparea i
utilizarea caravanelor poate constitui o categorie intermediar, n cadrul creia corturile
i caravanele particulare sunt amplasate n camping-uri comerciale. Anumite spaii de
85
vacan pot fi alctuite n principal din reedine secundare i este posibil ca unele
staiuni selecte s aib ca baz hotelurile de lux, dar majoritatea destinaiilor turistice
ofer tipuri de cazare variate, procentul fiecrui tip depinznd de natura i de clientela
staiunii respective.
n general, n turism a aprut o tendin de deplasare dinspre tipul de cazare
tradiional oferit de hoteluri i case de oaspei spre forme mai flexibile i mai
funcionale, ca de exemplu motelul de sine stttor sau apartamentul nchiriat. De
asemenea, a aprut i flexibilitatea n privina dreptului de proprietate. n multe locuri
este permis cumprarea apartamentelor de vacan de ctre una sau mai multe
persoane, existnd diverse aranjamente prin care acestea se pot nchiria apoi fotilor
proprietari, iar mai recent s-a introdus cumprarea n regim de time sharing, prin care
un numr de proprietari obin drepturi asupra unei proprieti pe anumite perioade din
an. n Europa au aprut diverse genuri de cazare colectiv, n special n legtur cu
politica privind turismul social. Acestea se gsesc n general sub form de tabere de
vacan, n cadrul crora se pot oferi dormitoare individuale, alturi de sli de mese i
holuri comune i de o mare varietate de spaii pentru recreere i divertisment. Multe
dintre acestea sunt sponsorizate de ctre stat, autoritile locale sau sindicate, dei Club
Med, cu pseudo-satele sale populare, se bazeaz pe acelai format.
Locuri de cazare
Pentru a dezvolta turismul, este necesar s se dispun de camere disponibile, care
s corespund cererii. Cazarea este mai important dect oricare alt aspect; calitatea
acesteia este de major importan.
Hotelurile difer mult n ceea ce privete construcia, calitatea, ntreinerea,
curenia i tipul de servicii pe care l ofer. Dac cel puin jumtate din aceti factori
nu se vor ridica le standardele corespunztoare, turismul nu se va dezvolta. Hotelurile
trebuie s ofere diferite tarife, dispuneri ale camerelor i servicii care s satisfac
dorinele i necesitile oaspeilor. Dac aceste instalaii i servicii vor suferi o cdere,
probabil c segmentul de cerere afectat al cererii va determina o reducere a numrului
de clieni, ceea ce va fi o lovitur dur pentru reuita turismului.
Tipuri de locuri de cazare
Hotelurile sunt de mai multe feluri: comerciale, sezoniere, pentru automobiliti i
rezideniale. Referitor la turism, vom considera hotelurile rezideniale ca neavnd o mare
importan, dei, n marea lor majoritate, au i camere disponibile pentru turiti. Tipul
principal este hotelul sezonier, situat n locuri atractive, ce ofer servicii variate,
incluznd activiti de divertisment i recreere pentru cltor. Hotelul pentru
automobiliti este de prim importan pentru turitii care cltoresc cu automobilele i
au o mare extindere n Canada, SUA i Mexic.
Hotelul comercial este de obicei localizat n centrul oraului, foarte convenabil
pentru cltorii n interes de afaceri i cei aflai n vacan. Cererea de cazare variaz n
funcie de preul pe care oaspeii sunt dispui s-l plteasc, serviciile pe care i le
doresc i alte asemenea consideraiuni. Multe zone turistice, foarte vizitate, nu au
hoteluri cu multe etaje, nu sunt excesiv de scumpe i nu au un design modern. De
exemplu, o cazare de tip rural, pentru construcii fiind folosite materiale din zon, ns
respectnd standardele moderne de comoditate i securitate, i de o imaculat curenie,
va fi acceptat de un mare segment de pia.
86
Trebuie s existe diferite tipuri de cazare, adecvate diferitelor tipuri de clieni.
Hotelurile foarte scumpe vor trebui s se orienteze spre turitii care i permit luxul. Pe
de alt parte, turitii tineri i adulii care nu doresc sau nu pot s plteasc preuri prea
ridicate pentru cazare, vor trebui s aib la dispoziie locuri de cazare accesibile. De
multe ori, sunt necesare zone de camping sau pentru staionarea rulotelor.
87
turitii;
- n turn este amenajat un bar, aici funcionnd noaptea un girofar;
- este dotat cu terenuri de handbal, minifotbal, tenis i un bazin;
- are reea proprie de alimentare cu ap din Izvoarele Dracula.
Mnstirile din Romnia ofer i servicii hoteliere. Dotrile includ, pe lng camerele
de nchiriat, camere de du cu ap cald, uneori televizor cu anten satelit. Mai mult,
Mnstirea de la Horezu i-a construit o cldire nou, care servete ca spaiu de cazare.
Un alt aspect de luat n considerare este topografia. n cazul unui teren deluros
sau de munte se pot crea mai multe locuri de cazare fr a obine aceeai interferen ca
ntr-o zon plan. De asemenea, tipul de vegetaie afecteaz densitatea punctelor de
cazare. O vegetaie bogat i nchis tinde s ascund privelitea i deci se pot amplasa
mai multe puncte de cazare ntr-o arie limitat fa de situaia n care vegetaia ar fi
puin i nu ar acoperi toat zona.
Gruparea punctelor de cazare ntr-o anumit zon la o apropiere rezonabil,
nconjurat de extinse arii naturale se consider rezultatul unei bune planificri, spre
deosebire de dispersarea acestor puncte pe ntreaga arie. Astfel se poate aprecia mai
bine frumuseea mediului natural.
nainte de a face o investiie n hotel i n construcii similare vor trebui studiate
obinuinele de deplasare i petrecere a vacanei de ctre potenialii oaspei, cu scopul de
a adecva dimensiunile i instalaiile sale la cerinele i necesitile acestora. Acest lucru
este de o mare importan i se bazeaz pe conceptul de orientare spre pia, deciziile
principale asupra investiiei plecnd de la dorinele consumatorilor poteniali.
Un alt concept fundamental se bazeaz pe relaiile armonioase ntre diversele
elemente ale construciilor n scopuri turistice, ambientul local i infrastructura.
88
Un al treilea concept esenial: cnd dezvoltarea turistic este limitat (aa cum se
ntmpl de multe ori), politica cea mai recomandabil este de a seleciona cel mai bun
amplasament i de a construi un hotel care s duc la evidenierea acestei zone. Ulterior,
dac s-a obinut planificarea i promovarea corespunztoare, se va putea duce la bun
sfrit expansiunea, prin alte amplasamente similare. Aceast expansiune n cadrul
fiecrei zone turistice cuprinde un hotel cu un design special, astfel nct vizitatorul s
poat cunoate fiecare loc pe rnd, pentru a se bucura de varietatea, atraciile,
arhitectura ce le ofer fiecare loc n parte.
Controlul
Formele cele mai comune de control hotelier sunt relaionate cu serviciile de
furnizare a apei, canalizare, curenie general i securitate. Acest control poate fi dus
la capt de autoritile locale, regionale sau statale. Activitile legate de prepararea
mncrii i aprovizionrii cu alimente, depozitarea acestora, vor trebui controlate
deseori, de alte agenii de stat. Controalele se refer la curenia buctriei, recepia i
depozitarea alimentelor, eliminarea gunoiului, splarea veselei i a ustensilelor, i alte
consideraii igienice similare. Este important de asemenea controlul pentru prevenirea
incendiilor. Sunt eseniale controalele stricte care descoper pericolul de producere a
incendiului, cum ar instalaiile electrice, sistemele de nclzire, ventilaie, aer
condiionat, depozite de combustibil, lifturi i supravegherea locurilor de nmagazinare
i depozitare a lichidelor inflamabile. Curenia i ordinea sunt elemente indispensabile
n prevenirea incendiilor. Vor trebui solicitate sisteme de prevenire a incendiilor cum ar
fi instalaiile de stingere automate.
Clasificarea hotelurilor
Se realizeaz prin intermediul multor sisteme distincte. Pe de alt parte, multe ri
turistice duc lips de un sistem de clasificare. Opinia majoritii autorilor este c
sistemul de cinci stele este cel mai bun. Hotelurile se clasific n acord cu criterii
specifice (n general, prin intermediul organizaiilor turistice naionale), de la hoteluri de
calitate superioar (cinci stele) pn la cele mai modeste (o stea). Anumite ri clasific
i punctele de cazare ce nu sunt hoteluri, de exemplu n cazul pensiunilor. Criteriile care
se aplic pentru clasificarea prin intermediul stelelor sunt diverse: baruri de zi, bi, aer
condiionat, telefoane, baruri, sufragerii i alte caracteristici. Alte clasificri utilizate
sunt prin intermediul calificativelor (de lux, superior i bun), sau ierarhizarea este
realizat prin acordarea de note, de la A la E.
O clasificare unitar, la nivel mondial, ce indic adevratele niveluri ale
hotelurilor din toate rile, va fi foarte util pentru turism. Bineneles, se va nelege c
exist diferene n standardele generale de dezvoltare n diversele locuri din lume. Un
hotel de 5 stele ntr-o ar foarte dezvoltat va fi de o mai bun calitate dect alt hotel de
5 stele dintr-o ar mai puin dezvoltat.
Parcurile tematice
Parcurile tematice sunt un concept relativ nou n domeniul atraciilor turistice i
au scopul de a crea atmosfera unei alte lumi. Diferena principal fa de parcurile de
distracii tradiionale, care cuprind diverse plimbri, cafenele, restaurante i spectacole,
o reprezint concentrarea asupra uneia sau mai multor teme dominante, n jurul crora
se organizeaz toate caracteristicile parcului tematic. Este important ca tema s fie
prezent n fiecare component a parcului: aceasta nseamn c decorul, cldirile,
jocurile, spectacolele, numerele de circ, facilitile care ofer hran i buturi,
magazinele i costumele personalului trebuie proiectate n conformitate cu tema. Printre
temele alese frecvent se numr istoria, povetile pline de aventuri, fanteziile i lumea
viitorului (Witt, Moutinho, 1994, p.14-16).
93
Predecesorii parcurilor tematice dateaz din secolul al nousprezecelea, cnd
parcurile de distracii ca Prater din Viena sau Tivoli din Copenhaga ofereau o gam
larg de servicii n acelai loc: cafenele i baruri, concerte, spectacole, focuri de artificii
i primele plimbri.
Dezvoltarea parcurilor tematice moderne a nceput n 1955, o dat cu deschiderea
parcului Disneyland n Anaheim (California). Acest eveniment a schimbat considerabil
industria parcurilor de distracii, deoarece exploata pentru prima dat ideea parcului de
distracii concentrat pe anumite teme. Numrul crescnd de posesori de autovehicule i
veniturile discreionare au creat n curnd piee noi pentru parcurile tematice i multe
parcuri de distracii au devenit tematice prin adoptarea uneia sau mai multor teme.
Parcurile tematice pot fi orientate spre teme ca istoria, povetile pline de aventuri,
fanteziile sau lumea viitorului i, n funcie de numrul de teme, pot fi unitematice sau
multitematice. O alt clasificare se poate realiza n funcie de dimensiunea parcurilor,
exprimat n termeni de numr de vizitatori, spaiu, venit anual sau numr de plimbri,
spectacole, magazine i restaurante oferite. De asemenea, parcurile tematice mai pot fi
clasificate n funcie de locaie: unele se gsesc n zone turistice, altele sunt aproape de
marile orae. Parcurile tematice din zonele turistice sunt vizitate n principal de turiti ca
parte dintr-o cltorie mai lung spre o regiune de destinaie de exemplu, o staiune de
vacan ca Blackpool Pleasure Beach din Marea Britanie sau Tivoli World pe Costa del
sol din Spania sau ca mega-atracii turistice, ca de exemplu parcurile Disney. Parcul
Disney World din Orlando (Florida) a transformat terenurile mltinoase din Florida
ntr-o staiune foarte important, care n prezent deine locul al doilea ca numr de
camere de hotel n Statele Unite. Vizitatorii parcurilor tematice situate n apropierea
centrelor urbane mari sunt n general persoane care ntreprind o cltorie de o zi. Se
estimeaz c ponderea acestui tip de vizitatori variaz ntre 70 i 75%.
Cele mai mari parcuri tematice din SUA sunt concentrate n California i Florida,
iar n Europa concentraia mai mare de parcuri tematice mari se gsete n nord: de
exemplu, Alton Towers (Marea Britanie), De Efteling (Olanda), Phantasialand i
Europe Park (RFG), dei n ultimi cinci ani piaa a glisat uor spre Frana, unde s-au
deschis mai multe parcuri. Motivele dominaiei nordului Europei pot fi istorice i
sociale, dar, de asemenea, populaia are o densitate mai mare i este mai prosper aici
dect n rile Europei de Sud. n acestea din urm, n special n Italia, blciul cltor
reprezint nc o atracie major i a contribuit la dezvoltarea mai lent a parcurilor
tematice fixe din regiune. Majoritatea parcurilor europene tind s fie situate la mic
distan de oraele mari.
Modificrile pieei au condus la dezvoltarea de noi produse n domeniul parcurilor
tematice: de exemplu, centre de distracii mai mici. n prezent, noile centre de distracii
care se dezvolt beneficiaz de investiii mai mici, deoarece constau n faciliti relativ
ieftine. Cu o tem limitat, aceste centre pot fi construite cu un cost de 1-5 milioane de
dolari, comparativ cu 100 milioane sau mai mult pentru un parc tematic. n mod
obinuit, centrele de distracii necesit un spaiu de 1800-4600 m2 (n general, n spaii
nchise). Aceasta nseamn mult mai puin dect necesarul pentru un parc tematic: 40-
80 ha sau mai mult. Componentele noilor centre de distracii sunt aproape exclusiv
participative. Acestea cuprind sporturi, jocuri i plimbri la care particip vizitatorii.
Caracterul participativ al acestor centre i preul de intrare relativ sczut atrag mai
94
muli turiti care vin n mod repetat dect parcurile de distracii tipice. n general,
intrarea are un pre minimal sau este gratuit, iar elementele principale au preuri
moderate (de obicei, sub 5 dolari). Dat fiind nclinaia actual ctre cumprturi ca
activitate distractiv, situarea acestor centre n mall-uri are un potenial ridicat.
Asociaia Internaional a Parcurilor de Distracii i a Atraciilor Turistice (IAAPA n
original) reprezint cea mai mare asociaie din industria parcurilor de distracii din lume.
Asociaia cuprinde peste 2500 de membri din cincizeci de ri, inclusiv parcuri de toate
dimensiunile, furnizorii acestora i consultani din domeniu. Aceast asociaie non-profit
servete industria respectiv printr-un sistem de comitete care ofer ajutor la pregtirea
programelor educaionale, materialelor video de instruire i publicaiilor privitoare la
aceast industrie.
Unul dintre cele mai mari parcuri tematice din Europa este parcul Bellewaerde
din Belgia. Cele circa 55 ha cuprind un amestec echilibrat de parcuri cu diverse peisaje,
plimbri, spectacole, grdini zoologice, restaurante, locuri de joac i alte puncte de
atracie. n 1954, familia care posed terenul a deschis aici un loc de joac i parcul s-a
dezvoltat apoi fr oprire. n 1969 a fost introdus motivul unui parc safari, urmat, n
1978, de primele plimbri tematice. Din 1980 i pn n prezent, Bellewaerde a adugat
n mod regulat plimbri, spectacole i alte puncte de atracie.
Bellewaerde a devenit membru al unuia dintre cei mai mari operatori de parcuri
din Europa, Walibi Group. Printre avantajele acestui fapt se numr cercetarea
colectiv, avantaje n privina veniturilor i a costurilor la cumprarea en gros a noilor
puncte de atracie, precum i promovarea ncruciat a tuturor parcurilor din grup.
Cel mai mare centru combinat centru comercial i centru de distracii reflect
tendinele din industria parcurilor de distracii. West Edmonton Mall (WEM) din
Alberta (Canada) este considerat cel mai mare Centru de Distracii Familial (FEC n
original) n spaiu nchis din lume. Msurnd 484000 m2, WEM este i cel mai mare
mall din lume. Triple Five Corporation l-a creat n trei etape. n 1981 a fost construit
mall-ul nsui, cu magazinele principale. A doua etap a inclus parcul de distracii
Fantasyland, cuprinznd numeroase plimbri, simulatoare, teatre i Palatul de Ghea
(un complex pentru patinaj); acestea au fost terminate n 1983. n 1985 au fost
terminate alte faciliti de distracii i recreere, incluznd un parc acvatic, un teren de
golf, un hotel i cel mai mare lac interior cu flot de submarine din lume.
Parcurile tematice europene nu determin apariia unor excursii prelungite
semnificative, dar stimuleaz tot mai mult vacanele scurte, mai ales pe cele combinate
cu vizitarea altor obiective din zona de destinaie.
Majoritatea parcurilor tematice opereaz de la nceputul lunii martie pn la
sfritul lunii octombrie, majoritatea vizitatorilor sosind n lunile iulie i august. Numai
cteva parcuri situate n zone mai calde sunt deschise tot timpul anului.
n Europa, parcurile au n mod frecvent un procent ridicat de vizitatori strini
care stau o singur zi, fiind amplasate de multe ori n vecintatea mai multor granie.
Doar parcurile din Marea Britanie au un procent relativ sczut de vizitatori strini.
Aceast situaie s-ar putea schimba dup deschiderea tunelului de sub Marea Mnecii.
Dezvoltarea unui parc tematic necesit o investiie major de capital. De aceea,
conceptul proiectului trebuie evaluat cu atenie. Primul pas n privina planificrii l
reprezint dezvoltarea conceptului care cuprinde elementele cheie ale parcului. Pentru
95
parcul n sine trebuie ales un loc accesibil, vast i neutilizat, care va servi adesea i
pentru facilitile adiacente, ca d exemplu cazarea i alte faciliti turistice, precum i
pentru locuinele angajailor. Locul ales trebuie s ntruneasc toate condiiile stabilite
pentru proiectul respectiv. Utilizarea masiv a terenurilor n cadrul parcurilor tematice a
devenit de curnd o problem critic pentru grupurile ecologiste. Apoi, un studiu de
fezabilitate trebuie:
s examineze potenialul de pia (piaa rezident i turistic)
s evalueze mediul competitiv
s evalueze factorii privitori la design i s stabileasc tipul, dimensiunile
i locaia potrivit pentru parc
s examineze infrastructura acces rutier, feroviar sau aerian, alimentare
cu ap i energie electric, sisteme de canalizare i de evacuare a deeurilor
solide i sisteme de telecomunicaii
s proiecteze deservirea, costurile, veniturile i performana financiar.
Planificarea parcurilor tematice trebuie coordonat cu planificarea regional,
astfel nct zona din jurul parcului s se dezvolte n mod integrat.
Este dificil de estimat cererea viitoare, deoarece exist un numr de factori
externi, ca de exemplu anumite zile ploioase sau temperaturi ridicate, care pot rsturna
estimrile bazate pe caracteristici socioeconomice sau pe comportamentul cltorilor.
Milman (1993) mparte factorii determinani pentru deservirea parcurilor tematice n
dou mari grupe: factori de locaie i factori de design. Factorii de locaie includ piaa
local dintr-o anumit arie geografic, precum i numrul de turiti i facilitile de
acces ctre parc (aeroporturi, staii de cale ferat, autostrzi). Ali factori de locaie sunt
vremea, valoarea monedei locale, peisajul, alte puncte de atracie competitive i
facilitile pentru turiti ca de exemplu hoteluri, restaurante etc..
Factorii de design privesc atractivitatea general a parcului i poziionarea sa pe
pia comparativ cu parcurile concurente. Factorii de design includ: numrul i tipul
elementelor de felul spectacolelor i plimbrilor, design-ul arhitectural i peisagistic,
capacitatea (lungime, zone de odihn, servirea mesei) i preurile. Este important de
remarcat c, atunci cnd factorii de locaie sunt identici, factorii de design pot crete sau
scdea cifrele potenialului de deservire.
Performana financiar i investiia
Parcurile trebuie s investeasc n mod constant n faciliti, pentru a-i pstra
cota de pia. Dat fiind c marea majoritate turitilor stau numai o zi, noile investiii
sunt eseniale pentru a-i ncuraja s revin n mod regulat.
Multe parcuri reinvestesc n fiecare an echivalentul amortizrii lor. De multe ori,
aceasta are loc o dat la doi ani, astfel nct cheltuielile majore pentru o nou plimbare
sau un nou spectacol sunt suportate ntr-un an, iar promovarea va avea loc n anul
urmtor.
Pentru a menine competitivitatea parcului, este tot mai necesar ca produsele sale
distracii, alimente oferite, magazine s rmn permanent la acelai nivel calitativ.
Exercitnd un control total asupra tuturor elementelor componente ale parcului
plimbri, magazine, alimente, personal, curenie conducerea parcului poate asigura
mai uor un standard constant al calitii. Uneori, facilitile de tipul catering i
96
cumprturi sunt concesionate altor companii, ncetnd s se mai afle sub controlul
direct al conducerii parcului.
Atunci cnd i stabilesc politica de preuri, parcurile de distracii i cele tematice
trebuie s fie totdeauna contiente de gama larg de puncte de atracie gratuite cu care
concureaz pentru a capta interesul publicului: cldiri istorice, muzee, parcuri publice.
Din cauza ciclului de via al parcului tematic i necesitii de a determina turitii
s revin, investiia n noi puncte de atracie este foarte important pentru succesul
parcului.
Industria parcurilor tematice mai are nc potenial pentru a se dezvolta. Dar va
trebui s se monitorizeze n mod constant schimbrile pieei, care ar putea determina
crearea unor noi forme de parcuri tematice, ca de exemplu centre combinate centru
comercial i centru de distracii sau centre de distracii mici, pentru ntreaga familie.
La fel ca n multe alte domenii, concentrarea pe anumite grupuri-int va fi tot mai
important n pentru parcurile tematice. De aceea, conducerea parcurilor este obligat
s le adapteze design-ul i activitile de marketing la piaa sau pieele int. Pentru a
determina vizitatorii s revin, sunt necesare investiii constante care s actualizeze
componentele existente i s creeze altele noi.
97
prima urgen o constituie necesitatea consolidrii cldirilor care adpostesc
muzeele fiind vorba, n majoritatea cazurilor, de cldiri vechi, cutremurele i
intemperiile i-au lsat amprenta asupra structurilor de rezisten ale acestora;
realizarea unor depozite corespunztoare, adecvate din punct de vedere al
microclimatului, pentru obiectele expuse;
realizarea unor amenajri specifice expoziiilor temporare, prin realizarea de
schimburi ntre muzee;
dotarea cu tehnic electronic;
restaurarea i conservarea coleciilor.
Din pcate, sumele de la buget care revin muzeelor nu permit dect plata
salariilor, achiziii minore de patrimoniu i cheltuieli curente de aprovizionare i
ntreinere a spaiilor.
Specialitii arat c plasarea n apropierea muzeelor a unor baruri, restaurante,
sedii de firme, duce la apariia unor vibraii care afecteaz obiectele de art.
Muzeul ranului Romn instituie care a primit n anul 1996 titlul de Muzeul
European al Anului, indic o problem extrem de important n ntreinerea siturilor din
teritoriu; de exemplu, n 1990, s-au achiziionat 4 biserici din lemn din judeele Arad i
Hunedoara, pentru a le salva de la drmare; restaurarea ns este extrem de costisitoare,
i ca urmare, stagneaz, ceea ce poate duce la deteriorarea definitiv a acestora.
Pinacoteca Muzeului de Istorie i Art din Bucureti deine lucrri aflate n depozite
improprii sunt situate n sedii revendicate de fotii proprietari, nu dein mobilier pentru
a proteja lucrrile; de asemenea, lipsesc banii necesari restaurrii picturilor i altor
opere.
98
CAP.VII. AMENAJAREA TURISTIC N FUNCIE DE STRUCTURA
GEOGRAFIC: MONTAN I A LITORALULUI
99
Astfel, mrimea i amplasarea acestora sunt strns legate de capacitatea
instalaiilor de transport pe cablu. Mai mult, se apreciaz chiar c trebuie mai nti
construit linia de telecabine, telescaune i teleschiuri i numai dup aceea se vor aeza
celelalte echipamente turistice.
Unii specialiti consider c, n general, amenajarea turistic a unei zone montane
cuprinde o localizare principal, central, de obicei la poalele masivului, care are multe
subuniti n sfera sa de aciune, numite satelii ale staiunii turistice, care au rolul de a
intensifica circulaia turistic, de a asigura cazarea i servirea mesei turitilor care se
vor afla n zon i a celor cazai n staiunea de baz.
Cteva principii importante de urbanism n amenajarea staiunilor montane sunt
(Firoiu, 2002, p.228):
reducerea deplasrilor schiorului i pietonului;
separarea funciilor (circulaia schiorilor -pietonilor - vehiculelor);
expunerea la soare i protecia contra vntului;
crearea unui centru atractiv i animat;
urbanizarea n potcoav" n jurul recepiei principale de schi, nclzit de
soare, regrupnd unitile comerciale i de servicii n teras" spre
domeniul schiabil;
legtura ntre diferite construcii prin galerii pietonale (n contact cu
zpada, dar la adpost de intemperii);
circulaia i staionarea vehiculelor n spatele cldirilor.
Aceast concentrare a construciilor n perimetrul staiunii de baz are i rolul de
a apra elementele naturii menite s contribuie la crearea unei ambiane plcute i a unei
atmosfere propice sntii, evitnd totodat fragmentarea excesiv a traficului
(traseului) schiorilor.
Dezvoltarea catalitic
n alte locuri, un promotor poate domina procesul de dezvoltare, fr a-l
monopoliza totui. Mai curnd, activitile sale servesc drept catalizator, stimulnd
alte dezvoltri. Acest proces, care poate fi denumit dezvoltare catalitic, se
caracterizeaz prin urmtoarele etape:
102
1. Impulsul iniial provine de la un singur promotor important (de multe ori o companie
mare din exterior), care asigur facilitile de baz i condiiile pentru demararea
dezvoltrii: atraciile principale (telescaune, bi termale, port pentru ambarcaiuni mici),
spaiile de cazare importante (apartamente, hoteluri mari), publicitate i promovare.
2. Succesul acestor activiti produce un sentiment de ncredere, creeaz o nou cerere i
ncurajeaz dezvoltarea facilitilor complementare: faciliti secundare cu scop
recreativ (cluburi de noapte, baruri, cinematografe, excursii cu autobuzul, minigolf etc.),
alte spaii de cazare (cabane, hoteluri mici, pensiuni, camere mobilate) i magazine.
3. n aceast etap, extinderea staiunii depinde cel mai mult de operarea unui sistem al
pieei libere, att promotorul principal, ct i developer-ii secundari oferind faciliti
pentru a satisface cererea. Totui, n cazul n care aceti developer-i secundari nu ofer
suficient, promotorul principal va trebui s creasc nivelul propriilor activiti pentru a
asigura profitabilitatea operaiunilor existente. Invers, este de asemenea esenial i
prevenirea speculrii excesive i a supradezvoltrii. n unele cazuri, este posibil ca
promotorul principal s impun un program predeterminat developer-ilor secundari, iar
n altele, regulile de planificare sau intervenia judicioas a autoritilor locale pot
controla eficient dezvoltarea.
Staiunea creat astfel difer de cea integrat. n primul rnd, dezvoltrile catalitice se
grefeaz de obicei pe aezri deja existente. Totui, n acest caz, proiectele majore sunt
n mod frecvent situate la o oarecare distan de centru, n jurul cruia se concentreaz
activitile localnicilor. n al doilea rnd, prezena locuinelor existente, alturi de
numrul mai mare de developer-i i de caracterul mai puin intensiv al proiectelor,
determin apariia unei staiuni mult mai puin concentrate i unitare dect n cazul
dezvoltrii integrate. De asemenea, gama larg a tipurilor de cazare conduce la
atragerea unor categorii mai diverse de turiti n staiune.
La Grande Plagne
Dezvoltarea masivului Bellecote-Montjove din Savoia (Frana) a nceput n primii
ani ai deceniului al aselea, rezultatul fiind complexul turistic cunoscut n prezent sub
numele de La Grande Plagne. Confruntate cu profituri agricole tot mai sczute i cu
nchiderea minelor din zon, cinci comune din valea rului Isere s-au unit ntr-un
syndicat intercommunal, cu scopul de a promova resursele alpine ale regiunii. Dei
comunele au construit o cale de acces la mare altitudine (2000 m), primul developer, o
companie regional mic, nu a rezistat din punct de vedere financiar. Construcia
staiunii de baz La Plagne a nceput n anul urmtor. n dezvoltarea staiunii se
remarc mai multe nivele de integrare, ea fiind recunoscut mai nti ca staiune
integrat. Pn n 1968, compania construise spaii cu o capacitate de 5000 de paturi,
n principal apartamente, iar telescaunele aveau o capacitate de 9000 de schiori pe or.
n timp ce operarea telescaunelor a fost iniial neprofitabil, vnzarea apartamentelor,
bloc cu bloc, a asigurat rambursarea rapid a capitalului investit, permind
autofinanarea ntregii operaiuni. De asemenea, SAP conducea sau subveniona anumite
magazine i hoteluri, precum i cinematograful, n primii ani, cnd prezena acestora era
esenial pentru atragerea potenialilor cumprtori. Toate spaiile de cazare se gsesc la
2000 m, altitudine mult superioar aezrilor tradiionale din vale, ntr-o zon spre care
converg pistele principale i din care pleac telescaunele importante. n plus, capacitatea
103
spaiilor de cazare a fost calculat n funcie de capacitatea pistelor, pentru ca
beneficiile acestei asocieri funcionale s fie umbrite de supraaglomerarea pantelor.
Exist i o integrare fizic a celor circa treizeci de cldiri care constituie staiunea La
Plagne. n consecin, utilizarea vehiculelor este mult redus n interiorul staiunii, n
timp ce mijloacele de transport care vin din nord sunt separate eficient de schiorii din
partea sudic prin forma liniar pe care o are La Plagne. De asemenea, aceast integrare
reduce ntinderea de teren care trebuie cumprat, scade costul serviciilor i permite o
ntreinere i un management mai uor, precum i o utilizare mai raional a nclzirii
centrale.
Cu La Plagne n centru, SAP a dezvoltat progresiv patru staiuni-satelit mai mici,
aflate n apropiere, aproximativ la aceeai altitudine. n una dintre acestea, Aime La
Plagne (sau Aime 2000), integrarea este dus la extrem: un singur monolit gigantic
gzduiete nu numai 2500 de persoane, ci i un cinematograf, o discotec, un restaurant
i o gam ntreag de magazine.
Exceptnd angajarea pe unele dintre posturile noi create astfel, populaia local a
fost efectiv exclus din dezvoltarea staiunii La Plagne i a sateliilor si. Totui,
deschiderea imensului teren de schi de ctre SAP a oferit comunelor posibilitatea de a
crea amenajri mai tradiionale (hoteluri mici, cabane, tabere de vacan, case de
vacan) n jurul aezrilor existente la altitudini mai mici. Acestea sunt legate de
terenurile de schi de mai sus printr-o serie de telescaune i sunt dezvoltate ca parte
component a complexului La Grande Plagne.
n acest context mai larg, staiunile integrate de la altitudini mari pot fi
considerate catalizatori pentru regiune luat ca ntreg. De aceea, problema scrii la care
ne raportm este foarte important n procesul de evaluare a dezvoltrii turistice.
Se pot identifica diferenele de scar, intensitate i form de dezvoltare turistic
dintre Alpii de vest (Frana, vestul Elveiei) i cei de est (estul Elveiei, nordul Italiei,
Austria, Bavaria). Zona mpdurit acioneaz ca zon-tampon ntre vale i regiunile de
la altitudini mai mari, separnd comunitile din vale de staiunile profilate pe schi de pe
nlimi, pentru staiunile profilate pe schi din Frana sau cel puin pentru cele mari,
integrate. Prin contrast, turismul din Alpii de est coexist cu o puternic economie
pastoral. n cazul Franei, unde Alpii au traversat o lung perioad de depopulare
rural, n multe zone, principalul imbold pentru dezvoltare a venit din partea capitalului
urban, mai ndeprtat. n plus, dezvoltarea staiunilor integrate de la altitudini mari a
fost sprijinit puternic de ctre stat, prin Le Plan Neige.
Cazarea tipic este la cabane. punctul tare l reprezint gradul ridicat de intimitate
oferit i aspectul estetic al cldirilor (folosirea resurselor naturale lemn, piatr,
ncadrarea n peisaj). Punctul slab este dat de diversitatea relativ redus a formelor de
cazare, lipsa unitilor de lux.
Unitile de alimentaie public prezint aceeai diversitate redus; ca punct tare
putem meniona restaurantele cu specific i ncercarea de apropiere de punctele de
interes (n special prtiile de schi) prin uniti mobile sau chiocuri care ofer buturi
fierbini i gustri.
Resursele naturale reprezint punctul forte al staiunilor montane. Amenajrile
specifice constau n puncte de belvedere, trasee marcate, refugii i bnci. O importan
special i de mare impact o au amenajrile peterilor. Sunt relativ complicate datorit
microclimatului peterilor umezeal i rcoare, ceea ce face ca materialele pentru scri
s fie speciale un plastic antiderapant este cel mai recomandat. De asemenea,
instalaiile de iluminat pun probleme. Problemele ecologice in de dificultatea colectrii
deeurilor pe arealele ntinse.
105
Resursele antropice sunt dominate de amenajrile sportive. Sunt prezente i de
importan de necontestat i atracii istorice, religioase, etno-folclorice, care diversific
oferta.
n majoritatea staiunilor montane se poate schia, existnd prtii separate pentru
nceptori i pentru avansai. Elementele de caracterizare a unei prtii de schi sunt:
lungimea, panta, limea, orientarea, faciliti de tipul tunurilor de zpad, existena
trambulinelor naturale. Probleme ale prtiilor de schi din Romnia: n ultimii ani nu au
zpad o mare perioad din timpul iernii (se impune dotarea cu turnuri de zpad) i nu
sunt bine ntreinute.
106
Strategiile de dezvoltare a staiunilor montane sunt derivate din strategia de
flexibilitate, oferta principal fiind relativ aceeai peisaj, aer curat, amenajri sportive.
Problemele principale in de investiiile majore n ci de acces, sistemele de utiliti i
agresarea mediului de ctre turiti.
109
Degradarea rmurilor
- Barajele opresc aportul natural de aluviuni grosiere - barajele (Porile de Fier I
i Porile de Fier II, i cele de pe rurile interioare - aflueni ai Dunrii), rein aluviunile
grosiere. n acest timp, apele se rencarc cu aluviuni fine, erodnd malurile argiloase.
Consecina: cordonul litoral se ngusteaz ca urmare a eroziunii valurilor generate de
marile furtuni de iarna, plajele pierd din suprafeele utile, afectnd chiar fundaiile unora
din construciile de pe malul mrii. Adncirea brusc ce apare n unele zone chiar n
apropierea liniei de rm (ca la Eforie Nord) pune n pericol viaa turitilor.
- Poluare - tot la distan se genereaz i o poluare special - ncrcarea apelor cu
nutrieni provenii de la ngrminte, de la apele epurate i de la detergeni. ndiguirile
nu mai permit acestor nutrieni s rmn n lunca inundabil; n aceste condiii
Dunrea s-a transformat ntr-o "conduct" care dirijeaz rapid nutrienii n mare, n
cantiti mari. n mare apar numeroase organisme unicelulare, iar consumarea lor de
ctre bacteriile aerobe epuizeaz oxigenul dizolvat n ap. Scoicile sunt cele mai
afectate, murind n mas. Prezena lor este mult mai frecvent pe plaje dect altdat,
atrgnd mute generatoare de disconfort, i emannd mirosuri neplcute.
- Digurile de agrement de pe litoral aduc ml la mal - Digurile nu au rspuns
dect parial scopurilor pentru care au fost construite, deoarece efectele secundare sunt
importante. Digurile genereaz cureni n spatele lor (efectul de dig) i se depun astfel
aluviunile n suspensie din apa marin ca ml pe nisipul curat, n unele locuri putndu-
se simi n loc de nisip sub picioare ml.
- Poluarea local - contribuie la efectele alergogene directe asupra persoanelor
care se scald n mare. "Mareea roie" gonete efectiv turitii. De curnd Marea Neagr
cunoate un flagel sub forma unei meduze tipice pentru apele poluate pentru care un
ntreg program al Naiunilor Unite caut soluii de eliminare.
Litoralul romnesc nu beneficiaz de reglementri juridice consistente
Din punctul de vedere al reglementrilor, litoralul romnesc nu beneficiaz de dispoziii
suficiente i ferme. Este adevrat c att Legea Proteciei Mediului (137/1995), ct i
Legea Apelor (107/1996), amintesc de regimul de comportare fa de mare, precum i
de regimul de proprietate al plajelor, dar nu stipuleaz aproape nimic despre modul n
care trebuie s fie gestionat litoralul. Hotrrea Guvernului 107/1966 pentru aprobarea
Normelor privind Utilizarea turistic a plajei litoralului Mrii Negre menioneaz n
schimb c "litoralul Mrii Negre este zon protejat" (art. 2), c "este bun de utilitate
public" (cap. I, pct. 1.1), i c trebuie s beneficieze de o atenie deosebit, att pentru
protejarea sa n scopul pstrrii nealterate a funciilor sale naturale, ct i pentru
valorificarea ei turistic. Uniunea European are n vedere msuri legislative,
administrative, economice, financiare i voluntare pentru protejarea mediului marin.
Aproape jumtate din populaia Uniunii Europene triete n interiorul a 50 de km de
coast. Ca urmare, mediul s-a degradat. n 1995, Comisia European a lansat un
program demonstrativ, care se va concentra pe demonstrarea condiiilor pentru
implementarea cu succes a dezvoltrii durabile n zonele litorale. Pe baza rezultatelor
programului, Comisia European formuleaz propuneri de aciuni, iar Romnia va
trebui s in cont de acestea. Desigur, instrumentele care trebuie s intervin sunt
diverse: de natur legislativ, administrativ, economic, financiar i voluntar.
110
Clasificarea plajelor romneti este n responsabilitatea Ministerului Turismului
Clasificarea plajelor n categoriile:"1, 2, i 3 delfini", cade n responsabilitatea exclusiv
a Ministerului Turismului. H.G. i numete tot administratori i pe cei care gestioneaz
prin nchiriere sau concesionare plajele (cap. 3, pct. 3.1). n afar de faptul c
administratorii au obligaia s: "sesizeze organele abilitate cu protecia apelor n caz de
poluare; s asigure respectarea condiiilor sanitare i protecie a mediului n zonele de
mbiere i pe plaj; s ntrein n bun stare de funcionare plaja i dotrile acesteia,
inclusiv cele de agrement, salvamar i prim-ajutor; s verifice sptmnal starea i
amplasarea geamandurilor", ei mai trebuie "s afieze la loc vizibil nsemnele categoriei
de clasificare i s nu utilizeze plaja cnd condiiile atmosferice sunt improprii, i se pot
produce accidente". n H.G. 107/1966 obligaiile nu au corespondent la sanciuni pentru
nerespectarea acestora, cum nu are corespondent nici pct. 4.2 din cap. 4- "Construciile
existente pe plaj vor face obiectul analizei autoritii administraiei publice locale, care
va hotr asupra retragerii autorizaiei de funcionare sau schimbrii destinaiei
acestora". Chestiunea care nc trebuie s fie lmurit nu este cine gestioneaz plajele,
pentru c este limpede c acestea vor fi gestionate de societi comerciale, ci care sunt
administratorii i care va fi nivelul de interes al domeniului public al plajelor (local,
judeean sau naional). Aceste probleme ar trebui s fie lmurite, inndu-se cont i de
H.G. 77/1966, care aprob Normele privind atestarea staiunilor turistice ca zone
protejate, instituite ca atare prin documentaii de urbanism aprobate conform legii. Ea
specific c "staiunea turistic, fie de interes naional, fie de interes local, se atest prin
hotrre a Guvernului, iniiat de Ministerul Turismului (pct. 2.3.). innd cont de
importana zonei de coast ca zon de importan internaional, o serie ntreag de acte
normative sunt n continuare necesare cu referire special la habitatele unor psri de
ap, care in de patrimoniul natural mondial, la habitatele unor specii rare i ameninate
de pe dunele eoliene agresate de turism, i care ar trebui s fie identificate ca arii
protejate, i incluse n reeaua naional de arii protejate, acum n lucru.
Nivelul de autoritate administrativ asupra plajelor nu este nc clar stabilit
Instrumentele administrative includ componenta instituional, care trebuie s disting
clar limitele de autoritate ale administraiilor publice locale i nivelul de interes. Cum
tendina este s se treac la descentralizare i la o mai mare autonomie bugetar, se
apreciaz c plajele ar putea n viitor s rmn sub administrarea consiliilor locale, nu
a Consiliului Judeean Constana. Evident, sectorul nordic este i va rmne administrat
de Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii".
Voluntariatul poate rspunde la unele nevoi urgente
Unul din instrumentele la care s-a apelat tot mai des n ultimul timp este cel al
voluntariatului. Organizaiile neguvernamentale contribuie n mod indirect la realizarea
proteciei i conservrii litoralului. Cile prin care se poate face aceasta sunt educarea
adulilor i a copiilor, activiti de prevenire, informare i instruire, dar i direct, prin
aciuni de curire i afiaj.
Principiul "poluatorul pltete" nu este nc corect neles n Romnia
Ct privete instrumentele economice, acestea se vor aplica probabil atunci cnd se va
nelege exact ceea ce nseamn principiul "poluatorul pltete". Astzi, acesta este
perceput mai degrab ca un instrument administrativ, n sensul plii unei amenzi pentru
depirea cantitilor maxime admise ale unor poluani n ap, n atmosfer i pe sol. Or
111
principiul este mai generos dect aspectul punitiv al polurii; el poate fi considerat un
principiu economic stimulativ, din moment ce se refer la "internalizarea
externalitilor", adic la includerea n costurile (interne) ale unei ntreprinderi a
contravalorii daunelor (externalitilor) pe care aceasta le provoac mediului.
Internalizarea prea mare poate conduce la o cretere a preurilor produselor, pe care
cumprtorul nu mai este dispus s-o accepte, mpingnd ntreprinderea la producie pe
stoc, i, n final, la faliment. Principiul, menionat de altfel n Legea Proteciei Mediului,
presupune i introducerea aa numitelor permise de poluare comercializabile, elemente
concrete ale economiei de pia. Plajele ar putea intra astfel ntr-o competiie real i
benefic pentru calitatea lor.
Tabelul nr. 7.2. Amenajri specifice cilor de acces pentru o staiune de litoral
Tip de Caracterizare
transport
Transport - se desfoar pe strzi/ autostrzi paralele cu linia litoralului, cu
rutier ieiri spre staiuni, sau, mai frecvent, datorit spaiului limitat,
strada trece chiar prin staiuni
- datorit terenului relativ plat, construcia i ntreinerea cilor
rutiere este uurat
Transport - la fel ca n cazul oselelor, este des ntlnit o cale ferat paralel cu
feroviar linia rmului; datorit terenului limitat, poate fi ntlnit cazul unei
112
singure linii ferate, ceea ce limiteaz deplasrile simultane n dublu
sens
- facilitatea construciei i ntreinerii sistemului, datorit terenului
relativ plat
- pot aprea dificulti de construcie n cazul terenurilor aluvionare;
sunt necesare investiii suplimentare de consolidare a terenului
Transport - de obicei, cel puin una dintre localitile litorale a cunoscut o
aerian dezvoltare considerabil n timp, ca urmare a poziiei de port
principal al zonei; astfel nct este foarte comun situaia amplasrii
unui aeroport n acest ora; n plus, datorit poziiei litoralului ca
destinaie turistic prioritar internaional, planurile de amenajare
include ca prioritate construirea unui aeroport internaional, chiar
atunci cnd nu exist o localitate important n apropiere
Transport - dei mai puin utilizat de turiti, transportul maritim este posibil cel
maritim puin pentru una dintre localitile litoralului; n special, este vorba
de croaziere, ele nsele constituind o atracie turistic
Transportul - foarte diversificat; investiiile sunt facilitate de terenul relativ plat;
intern - sunt prezente i mijloacele speciale de transport intern brci i
vaporae ntre diferitele puncte de atracie
- chiar dac localitile nu dispun de o populaie permanent
numeroas, datorit numrului mare de turiti n sezon, investiiile
sunt justificate i din punct de vedere economic
O caracterizare detaliat a diferitelor tipuri de transport i a suportului material al
acestora este realizat n tabelul nr. 7.2.
113
- diversitatea extrem a tipurilor de cazare: hoteluri, case de vacan, bungalouri,
csue, campinguri, apartamente mprite de mai multe familii, camere
nchiriate de la populaia local; ca urmare, numrul de locuri / paturi pe unitate
de cazare variaz considerabil;
- prezena formelor de cazare de lux; n majoritatea staiunilor, gsim cel puin un
hotel de 4-5 stele;
- dispunerea unitilor de cazare paralel cu rmul, pentru a oferi turitilor vedere
spre mare;
- tendina de apropiere excesiv de rm / plaj impune consolidri ale terenurilor
i deci investiii suplimentare pentru fundaiile construciilor; n unele cazuri,
aceast apropiere a dus la necesitatea demolrii construciilor datorit
pericolului de prbuire;
- tendina de grupare a dou trei uniti hoteliere pentru a putea beneficia de
faciliti comune plaj privat, piscine, parcri;
- faciliti diverse oferite de hotelurile mari sli de conferine, sli de expoziii,
terenuri sportive, centre de sntate i tratament;
- tendina de supraofert de cazare, n raport cu capacitatea de primire a plajelor.
Mamaia a suferit transformri importante n partea de nord unde se afl cele mai
bine cotate hoteluri din staiune, dei se poate ntmpla ca la un hotel de 4 stele s
nu funcioneze instalaia de aer condiionat.
n Eforie Nord o modificare vizibil este construirea pe spaiile parcurilor a unor
vile particulare.
Unitile de alimentaie
- diversitate accentuat: de la restaurante cu specific local i internaional pn la
cantine pentru elevi, chiocuri i puncte volante de vnzare a ngheatei i
fructelor;
- prezena formelor de lux restaurante cu amenajri deosebite i servicii de
nalt clas;
- ca form de difereniere, ntlnim restaurantele amenajate pe vapoare sau chiar
n construcii subacvatice;
- tendina de apropiere de plaj a punctelor de vnzare a alimentelor pune
probleme referitoare la echipamentele frigorifice necesare pstrrii alimentelor
att ca investiii, ct i ca racordare la reeaua electric.
Atraciile naturale
Ca potenial, aici ntlnim resursele clasice, extrem de populare printre turiti:
mare, nisip, soare, aer. Amenajrile specifice acestor resurse, pentru a le face
operaionale activitii de turism, sunt ns mai complexe.
n primul rnd, amenajarea plajei implic:
- curiri i nivelri periodice ale nisipului
- ngrdiri, pentru plajele private
- amplasarea courilor de gunoi sub o form ct mai estetic, ceea ce se dovedete
dificil, datorit necesitii de vizibilitate clar; adesea, sunt utilizate couri de stuf,
114
couri n form de animale, sau vase de piatr pentru o ncadrare n mediu a acestor
recipiente
- asigurarea nisipului, atunci cnd plaja este stncoas, iar nisipul este mturat
constant de valuri
- asigurarea echipamentelor de plaj scaune, saltele, ezlonguri, umbrele, prin
centre de nchiriere.
Pentru accesul n ap, amenajrile specifice sunt:
- curiri periodice ale algelor;
- construiri de baraje pentru a diminua fora valurilor;
- amplasarea de balize i de puncte de salvamar pentru a supraveghea sigurana
nottorilor;
- amplasarea de plase protectoare n larg pentru a diminua posibilitatea de acces spre
plaj a speciilor periculoase de animale marine.
Pentru ca o plaj s fie recunoscut la nivel internaional ca respectnd anumite
standarde, s-au instituit anumite calificative globale, cele mai cunoscute fiind acordarea
unui anumit numr de Delfini (echivalentul stelelor hoteliere) i Steagul Albastru.
Condiii pentru baremul Doi Delfini, la care aspir plajele romneti (acordarea a Trei
Delfini ar nsemna niveluri superioare a urmtorilor indicatori):
- nisipul s nu conin corpuri strine;
- nu trebuie depit o anumit nclinare (pant) a zonei;
- afiajul drapelului;
- asigurarea salvamarului i serviciilor de prim ajutor;
- telefon la dispoziie;
- dotri de agrement pentru copii;
- spaiu de minim 3 metri ptrai de persoan;
- curenie;
- amenajarea zonei de mbiere;
- anumite caracteristici innd de granulaia nisipului (bobul cu diametrul de cel mult 0.4
mm).
Conceptul de Steag Albastru a aprut n Frana n 1985, fiind conferit pentru prima data
oraelor franceze de coast pentru ndeplinirea criteriilor privind calitatea apei mrii i a
tratrii apei menajere reziduale.
Steagul Albastru la nivel european
1987 a fost Anul European al Mediului, iar Fundaia pentru Educaia de Mediu din Europa
(FEEE) a prezentat conceptul de Steag Albastru Comisiei Europene, i s-a hotrt s se
lanseze Campania Drapelul Albastru ca una din multiplele activiti ale Anului European al
Mediului din Comunitate.
Fundaia pentru Educaia de Mediu (FEE) este o organizaie non-profit, neguvernamental,
compus din organizaii reprezentnd 33 de ri din Europa, Africa i America.
FEE a adoptat decizia general potrivit creia criteriile de plaj dintr-o regiune trebuie s fie
similare, variaia de la regiune la regiune reflectnd doar condiiile specifice de mediu ale
regiunii.
n 2003, 2161 plaje i porturi de agrement au primit Steagul Albastru. n Campania Steagul
Albastru particip 24 de ri: Belgia, Bulgaria, Croaia, Cipru, Danemarca, Estonia,
Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Olanda,
115
Norvegia, Portugalia, Slovenia, Africa de Sud, Spania, Suedia, Turcia i Marea Britanie.
Romnia, Marocul i cinci ri caraibiene acioneaz n vederea instituirii Campaniei Steagul
Albastru (faza pilot).
Canada, Chile, Polonia, Malta i Rusia sunt pe punctul de a ncepe implementarea Campaniei
Steagul Albastru.
Pentru implementarea campaniei Steagul Albastru ntr-o nou ar european, organizaia
membr FEE trebuie s parcurg urmtorii patru pai n procesul de implementare:
1) organizarea unei ntlniri/ atelier de lucru Steagul Albastru;
2) nfiinarea unui comitet naional Steagul Albastru;
3) ndeplinirea fazei de fezabilitate Steagul Albastru (ntocmirea raportului de fezabilitate la
nivel naional i local);
4) derularea fazei pilot Steagul Albastru (verificarea conformitii n amplasamente pilot,
completarea lipsurilor).
Conferirea titlului de Plaj cu Steag Albastru European se face pe baza conformitii cu 27
criterii privind aspectele:
1) Calitatea apei
2) Educarea i informarea n privina mediului
3) Managementul mediului
4) Securitate i servicii.
Unele criterii sunt imperative (i), pe cnd altele sunt orientative (g). Toate cerinele
imperative trebuie ndeplinite i, pe lng acestea, un numr maximal de criterii orientative.
Toate Steagurile Albastre sunt acordate doar pentru un sezon, o singur dat.
Dac o parte din criteriile imperative nu sunt ndeplinite pe parcursul unui sezon sau
condiiile se schimb, calificativul Steagul Albastru va fi retras.
1. Calitatea apei
Conformitatea cu cerine i standarde precum cele din Directiva UE privind apa de
scldat (i).
Zona plajei nu trebuie afectat de nici o deversare industrial sau de canalizare (i).
Planuri locale i/sau regionale de urgen n caz de accidente de poluare (i).
Nu se permite acumularea de vegetaie sau alge care s fie lsate s se descompun
pe plaj, cu excepia zonelor destinate n mod specific i atta timp ct aceasta nu
provoac neplceri (g).
Localitatea trebuie s respecte cerinele privind tratarea apelor de canalizare i
calitatea apelor reziduale aa cum se prevede n Directiva UE privind apele
reziduale urbane (g).
2. Educarea i informarea n privina mediului
Avertizare public prompt dac plaja sau o parte din ea a devenit sau se ateapt
s devin intens poluat. n astfel de cazuri, procedurile de emitere a avertismentului
public trebuie prevzute n planul de urgen. (i).
Informaii privind ariile naturale sensibile din zona de coast, inclusiv despre flora i
fauna lor, trebuie afiate public i incluse n informaiile turistice. Informaiile
trebuie s includ recomandri despre comportamentul n astfel de zone. (i).
Operatorul de plaj se oblig:
- s afieze public pe plaj informaii actualizate despre calitatea apei sub
form de tabele sau figuri care pot fi nelese cu uurin.
- s afieze ct mai aproape posibil de Steagul Albastru informaii privind
Steagul Albastru, incluznd aspectele legate de acesta i cine este
responsabil la nivel local i naional.
- s ndeprteze Steagul Albastru dac un criteriu imperativ nu mai este
116
ndeplinit. (i).
Comunitatea local i operatorul de plaj trebuie s fie mpreun capabili s
demonstreze c sunt oferite cel puin cinci activiti de educare n privina mediului.
(i).
Legile care reglementeaz utilizarea plajelor trebuie s fie cu uurin disponibile
publicului la cerere, de exemplu n oficiile de turism, n primrie sau pe plaj. Codul
de conduit pentru aria plajei trebuie afiat pe plaj. (i).
Comunitatea local s aib un Centru de Informaii privind Mediul sau un loc
similar de educare permanent a publicului n probleme de mediu ale coastei
marine. Un astfel de centru poate fi denumit Centrul Drapelul Albastru dac el este
un loc unde se pot obine informaii despre Steagul Albastru i este un punct focal
pentru activitile de educare a publicului privind problemele de mediu ale coastei i
ale mrii. (g).
3. Managementul mediului
Comunitatea local trebuie s aib un plan de utilizare a terenului i de dezvoltare
pentru zona sa de coast. Acest plan i activitile curente ale comunitii din zona
de coast trebuie s fie n conformitate cu reglementrile de planificare i cele de
protecie a zonei de coast. Dac comunitatea este foarte mic, ea poate fi parte
integrant a unui plan regional mai larg (i)
Couri de gunoi n numr adecvat, fixate corespunztor, golite i ntreinute n mod
regulat. Msuri de prevedere adecvate privind deeurile, masa de alge i alte materii
poluante colectate de pe plaj. Reziduurile colectate de pe plaj trebuie deversate
ntr-un spaiu amenajat autorizat. (i).
Cnd este nevoie, se efectueaz o curare zilnic a plajei n timpul sezonului estival.
(i).
Pe plaja se interzice:
- conducerea mainii dac nu este autorizat n mod specific;
- mersul cu bicicleta sau cursele de maini;
- aruncarea gunoaielor;
- camparea neautorizat;
- plajele pe care sunt permise mainile trebuie s aib arii stabilite pentru
parcare, zone n care mainile sunt interzise iar accesul mainilor pe malul
apei trebuie s fie permanent interzis (i).
Accesul la plaj trebuie s se fac n siguran (i).
Trebuie s existe un management al diferiilor utilizatori i a diferitelor utilizri ale
plajei pentru a se prentmpina conflictele i accidentele. Dac exist arii naturale
care mrginesc plaja, trebuie luate msuri pentru a se preveni impacturi negative ce
pot surveni din folosirea plajei i deplasarea spre i dinspre plaj i apele sale. (i).
Plaja s aib dotare pentru receptarea deeurilor reciclabile precum recipiente de
sticl i conserve metalice. (g).
Comunitatea local promoveaz mijloace de deplasare n zona plajei precum
bicicleta, mersul pe jos sau transportul public. (g).
Dotri sanitare adecvate i curate cu scurgerea canalizat controlat n conformitate
cu cerinele criteriilor aferente Directivei UE privind Apele Reziduale Urbane (i).
Securitate i servicii
Supraveghetorii de plaj sunt de serviciu pe durata sezonului estival i/sau exist
prevederi de securitate adecvate, incluznd echipament de salvare i instruciuni
pentru utilizarea sa precum i acces imediat la telefon. Echipamentul de salvare
trebuie s fie de unul din tipurile aprobate de organismele naionale din domeniu. El
117
trebuie s includ instruciuni de utilizare, trebuie s fie permanent i imediat
accesibil pe plaj buna sa funcionare trebuie n mod regulat verificat. n mod
similar, supraveghetorii de plaj trebuie instruii i acreditai n conformitate cu
cerinele naionale elaborate de autoriti sau de asociaii profesionale. (i).
Pe plaj trebuie s fie disponibile puncte de prim ajutor iar locul lor de amplasare
trebuie identificat cu uurin. (i).
Pe plaj trebuie aplicate cu strictee legile naionale privind cinii, caii i alte
animale domestice. Accesul i activitatea lor trebuie controlate n toate
mprejurrile. (i).
O surs protejat de ap potabil. (g).
Acces uor i rapid la telefon n caz c plaja nu este pzit de supraveghetori de
plaj. (i).
Cel puin una din plajele municipale trebuie echipat cu rampe de acces la plaj i
faciliti de toalet pentru persoane cu handicap, cu excepia cazului cnd
topografia nu permite acest lucru. n cazul n care municipalitatea are numai o plaj
creia i s-a acordat Drapelul Albastru, aceasta trebuie s aib acces i faciliti
pentru handicapai, cu excepia cazului cnd topografia nu permite acest lucru. (i).
Toate cldirile i dotrile plajei trebuie ntreinute n mod corespunztor. (i).
Atraciile antropice
Pe litoral, acestea sunt foarte diversificate i difer mult de la o zon la alta.
innd cont de motivaia turistului aflat pe litoral, atraciile de tip divertisment parcuri
acvatice, discoteci, baruri, cazinouri, parcuri de distracii, grdini zoologice sunt cele
mai populare.
Sunt amenajate de asemenea teatre de var n aer liber, dar pot exista i cldiri
avnd destinaii culturale sli de concerte, filarmonici, centre culturale, biblioteci.
118
transformarea n muzeu, dup 25 de ani de funcionare, a singurului delfinariu din ar
i, totodat, a unuia dintre puinele atracii de pe litoralul romnesc.
119
discreie tipic balcanic, datorit faptului c, n totalitate, sunt afaceri de
familie lipsesc cu desvrire marile lanuri hoteliere i supermarketurile;
hotelurile au, n medie, 15-20 de camere, iar restaurantele, 15-20 de mese;
- oferta comercial remarcabil: n sate cu ceva sute de locuitori, pe strada
principal se ntlnesc 20-30 de magazine de bijuterii, produse de cei mai
importani creatori n domeniu;
Gura Portiei, zon aflat la grania dintre Delta Dunrii i Marea Neagr, prezint o
plaj cu un caracter slbatic, apreciat de unii turiti. Lipsa apei potabile i a
infrastructurii face ns locul greu de acceptat pentru turistul mediu. Probabil ns c
locul va cunoate aceeai dezvoltare ca Vama Veche, pierzndu-se astfel o destinaie
aparte.
Sursa: adaptat dup Revista Capital, nr.19 / 10 mai 2001, pag.53
120
CAP.VIII. AMENAJAREA SPAIILOR URBANE, PERIURBANE I RURALE
122
ncercare de generalizare s fie dificil i discutabil. O prim difereniere pentru
operaionalizarea analizei se poate face dup mrimea oraelor.
Oraele mari dispun n general de ci de acces diversificate, transport intern
complex i variat. O meniune special se poate face pentru oraele care dispun de un
ru interior, i care pot astfel, prin amenajarea specific, s includ transport turistic pe
ap, deosebit de apreciat. Problemele in de starea strzilor interioare i a trotuarelor,
lipsa pistelor pentru biciclete, insuficiena parcrilor.
Oraele mici au ca principal problem absena transportului intern public
taximetrele pot suplini parial aceast lips.
Cazarea este diversificat n marile orae; oraele mici dispun de 1-2 hoteluri, cel
mai adesea de 2-3 stele.
Cazinourile bucuretene s-au transformat ntr-o atracie important zonal datorit contextului
particular al rilor vecine: lumea musulman nu admite aceast form de distracie, Turcia i-a nchis
propriile cazinouri, iar Israelul nu dispune de asemenea uniti. Distraciile suplimentare propuse
strinilor care vin n Romnia special pentru jocurile de noroc sunt spectacolele de cabaret i partidele
de vntoare. Astfel nct, pentru grupurile acestea speciale de turiti, previzibilitatea dotrilor
necesare este maxim: grupurile utilizeaz transportul aerian, se cazeaz de obicei la hoteluri de 4 stele
(hotelurile preferate sunt Sofitel, Inter, Hilton i Lido), folosesc restaurantul hotelului.
123
Majoritatea trandurilor din Bucureti pot fi cu greu ncadrate n categoria locurilor de agrement, fiind mai
degrab locuri generatoare de stres. Raportrile constante la nceputul verii despre pericolul mbolnvirilor
datorit necurrii i nenlocuirii frecvente a apei, deeurile mprtiate, lipsa ntreinerii ierbii, grupuri
sanitare care nu funcioneaz, vestiare nefuncionale, lipsa punctelor de nchiriere pentru articolele de
plaj, lipsa inclusiv a punctelor de vnzare a produselor alimentare sunt cteva dintre cele mai importante
aspecte negative ale acestor destinaii.
Una dintre excepiile pozitive o constituie trandul Floreasca II, ntreinut dup criterii occidentale: spaiul
verde plantat cu gazon i udat cu aspersoare, nisipul fin, iluminatul public cu reflectoare, vestiare din
tmplrie de aluminiu, grupuri sanitare ireproabile, placate cu faian, duuri funcionale, posibiliti de
divertisment variate.
O evaluare a trandurilor bucuretene este prezentat n tabelul nr.X. Punctajul a fost acordat prin note de la
1 la 5 pentru fiecare criteriu, fcndu-se o medie simpl pentru a se calcula punctajul fiecrui trand. La
criteriul confort, s-a luat n calcul aspectul nisipului sau al gazonului, dotarea cu ezlonguri i mese, iar la
dotri posibilitatea nchirierii de ambarcaiuni, existenta terenurilor de sport etc.
trand Criterii
aspec cureni alimentai acce confor dotr preur puncta
t e e s t i i j
tranduri amenajate pe malul lacurilor
Floreasca II 5 5 5 3 4 5 5 4.5
Studenesc 5 3 5 4 3 5 5 4.3
Keoke 4 5 5 2 5 4 3 4
Eximco 4 5 5 3 3 4 4 4
Intercontinenta
l
Cernica 4 5 5 1 4 2 5 3.7
tranduri cu bazine de interior
Tineretului 5 4 5 5 3 5 5 4.5
Drumul 3 3 3 5 1 1 4 2.8
Taberei
Dmbovia 1 1 1 5 1 1 2 1.7
Cluburile cu circuit nchis apar ca elemente aparte, localizate n zonele rezideniale ale
marilor orae, n special n capital.
Intrarea este pe baz de abonament, pe care i-l pot permite doar persoanele cu venituri
ridicate i cu o anumit poziie n societate; acestea ns au voie s aduc maxim 2 persoane,
pltind o tax suplimentar.
n general, cluburile pot fi de afaceri, sportive, universitare, de partid. Cluburile bucuretene
prezint ca principale puncte de atracie piscine, saune, sal de masaj, sal de for, terenuri
de tenis acoperite i in aer liber, baruri i restaurante.
O investiie unic n Europa, Orient Park este cel mai ndrzne proiect al NIRO Group,
conceput n colaborare cu investitori chinezi. Proiectul i propune s recreeze peisajele i
124
atmosfera asiatic ntr-o locaie european; s reuneasc dou continente ntr-un perimetru
de 50 de hectare. Amplasamentul va fi situat n zona de Sud-Est a Bucuretiului, ntr-un parc
natural ce include lacul Titan, pe o suprafa de 50 de hectare din care pe 100 000 mp vor fi
construcii. Investiia estimat la o valoare de peste 60.000.000 USD, se va derula pe o
perioad de cinci ani, termenul de finalizare fiind sfritul anului 2007.
Parcul va renvia atmosfera Chinei dispunnd de cldiri tradiionale, un parc de distracii,
magazine chinezeti dispuse pe o suprafa de 30 000 mp, restaurante chinezeti i alte
restaurante cu specific tradiional, un cazino, complexe de sntate, bnci, hoteluri, spaii
pentru birouri, sli de spectacol, discoteci i karaoke, terase i grdini suspendate. Serviciile
asigurate vor fi de cea mai buna calitate, pentru a satisface toate genurile de gusturi. Se vor
desfura numeroase activiti recreative precum plimbri pe lac cu diverse ambarcaiuni,
sport, pescuit sportiv, activiti distractive.
Accesul pietonal i auto se va realiza la standarde moderne, prin alei largi amenajate cu
pavimente i parcri spaioase. Pentru a nu agresa teritoriul parcului cu platformele de
parcare, acestea vor fi realizate sub forma unor parcaje subterane, care s fie accesibile din
poriuni de drumuri subterane, cu acces la drumurile rutiere exterioare.
Amenajarea peisagistic are la baz urmtoarele criterii:
Meninerea, completarea i ntreinerea vegetaiei actuale, viabile i valoroase.
Completarea fondului peisagistic prin plantri de arbori, arbuti i flori din specii
romneti sau chinezeti.
Completarea schemei de alei ntr-o concepie unitar, cu folosirea de materiale
naturale, puse n practic prin tehnici specific chinezeti sau romneti, dup caz.
Crearea unui cadru natural variat i amenajat pentru a asigura accesul oamenilor
(alei, platforme, scri, rampe) i a vehiculelor de ntreinere i pompieri.
Stilul chinezesc al parcului va recrea atmosfera Chinei prin amplasarea unitar de construcii
clasice, parc de distracii, magazine, restaurante cu specific, pe o suprafa de 30 000 mp.
Pentru c asumarea construirii, amenajrii i ntreinerii unui astfel de parc este un proiect
complex, NIRO Group a prevzut i activitile complementare necesare crerii unui cadru
ct mai atractiv i civilizat. Astfel, proiectul include i activiti ca:
- dragarea i curarea lacului;
- refacerea iluminatului public;
- refacerea pavajului aleilor;
- construirea de poduri de legtura cu insulele de pe Lacul Titan;
- plantri de material dendrologic;
- curarea fondului natural existent;
- popularea apei lacului cu peti pentru a spori fondul natural al parcului.
n plus, se va asigura reconstrucia mprejmuirii parcului i delimitarea concret a
teritoriului acestuia, iar toate dotrile avute n vedere vor avea materiale i sisteme de
instalaii nepoluante, care s asigure o conservare complet a mediului natural.
Sursa: http://www.nirogroup.ro/parteneri/
126
extinderea i mbuntirea prestrilor de servicii existente, n mod special:
crearea/amenajarea unui centru de informaii pentru turiti; diversificarea ofertei de
hoteluri i gastronomie n oraul istoric, inndu-se seama de criteriile severe ale
proteciei monumentelor; elaborarea unui concept detaliat de turism, promovarea
meteugurilor i meseriilor tradiionale, precum i integrarea acestora n conceptul
turistic general;
dezvoltarea n continuare a ofertei culturale multilaterale;
eliberarea oraului istoric de traficul greu de tranzit, reducerea traficului sau, acolo
unde este posibil, eliberarea strzilor importante din punct de vedere arhitectural sau
cultural-istoric de traficul motorizat; cele mai importante strzi comerciale din
centrul oraului vor fi amenajate ca zone pietonale;
crearea de noi oferte de parcare la intrrile n oraul istoric, pentru
descongestionarea centrului oraului; mbuntirea transportului n comun, precum
i construirea unei reele de ci pietonale i pentru bicicliti.
Efecte social economice ale acestor programe de amenajare rezid n: creterea
numrului de locuri de munc n domeniul serviciilor; faciliti pentru agenii economici
din turism care angajeaz omeri recalificai n domeniul turismului i, ca urmare,
creterea cifrei de afaceri a agenilor economici n turism; valorificarea potenialului
turistic din regiune; surse de venit pentru persoanele disponibilizate din alte sectoare
economice; realizarea unui parteneriat ntre populaie, ONG-uri i administraia public,
n vederea protejrii mediului natural.
129
n satele turistice, servirea mesei pentru turiti se poate realiza n mai multe
modaliti:
- pensiunea complet la gospodarul-gazd;
- pensiune complet sau demipensiune acordat de o familie unui grup mai mare de
turiti, care locuiete n gospodrii diferite;
- pensiune complet sau demipensiune la o unitate de alimentaie public din localitate
(restaurant, pensiune etc.);
- pregtirea mesei de ctre turiti, cu produsele lor sau ale gospodarului i cu utilajele
acestuia.
Animaia i agrementul au un loc important n ocuparea timpului liber ntr-un
sejur turistic (Cndea, Bran, 2001, p.296).
n zonele montane se pot amenaja, astfel, prtii de schi (alpin i fond), terenuri de
sport multifuncionale (tenis, volei), patinoare, lacuri pentru agrement nautic, plaj i
not, locuri de picnic, poteci marcate pentru drumeie etc.
Acolo unde condiiile naturale permit, se pot amenaja piscine, saune adiacente
caselor de vacan, se pot organiza programe pentru speoturism, alpinism, turism de
cunoatere etc.
Toate aceste posibiliti de agrement, aciuni i programe turistice presupun
amenajri cu investiii relativ mici.
Dotrile de agrement general se pot realiza de ctre asociaia turistic local, dar
i de ctre anumii ageni economici, n rile cu tradiie, agenii economici ce
organizeaz sporturile de iarn, agrementul nautic, alte sporturi sau programe de
speoturism, sau alpinism, drumeii montane coopereaz cu deintorii de baze de cazare,
formnd asociaii mixte ce pot suporta mai bine concurena, contribuind, cu cote-pri,
la amenajarea unor dotri n satul sau zona respectiv.
Satele turistice trebuie s dispun de produse agroalimentare locale (lactate,
carne, legume, fructe etc.), care pot fi cumprate de ctre turitii sosii pentru sejur sau
cei aflai n tranzit prin localitate. Totodat, dup experiena altor ri cu o agricultur
avansat, n unele sate turistice se pot amenaja i dezvolta i unele complexe industriale
agroalimentare, care s comercializeze, n condiii de strict securitate igenico-sanitar,
produsele proprii: lactate, carne, legume i fructe (inclusiv de pdure). Aproape toate
satele montane au resurse mari n aceast privin i pot organiza att complexe agro-
alimentare locale, ct i magazine pentru comercializarea produselor agro-alimentare.
Dar ntr-un sat cu activitate turistic sunt necesare i alte magazine de interes general
pentru satisfacerea unor necesiti legate de turism (vederi, timbre, plicuri, artizanat,
suveniruri, pres, cri etc.).
n funcie de oferta turistic a componentelor resurse antropice i resurse
naturale, poate fi pus n eviden urmtoarea tipologie general a satelor turistice
(Bran, Marin, imon, 1997, p.123):
- sate etnografice folclorice cu amenajri specifice arhitectonice, mobilier i
decorarea interioar, expoziii artizanale;
- sate de creaie artistic i artizanal cu ateliere special amenajate, deschise vizitrii
de ctre turiti;
- sate climaterice i peisagistice cu amenajri de tipul potecilor, punctelor de odihn i
de belvedere;
130
- sate pescreti i de interes vntoresc puncte de nchiriere echipamente, refugii,
restaurante cu specific;
- sate viti-pomicole posibilitatea vizitrii culturilor specifice, puncte de degustare,
crame amenajate pentru vizitare, baruri;
- sate pastorale restaurante cu produse specifice i amenajate tradiional, posibilitatea
vizitrii punctelor de producie a alimentelor;
sate pentru practicarea sporturilor puncte de nchiriat echipamente specifice, trasee
pentru echitaie, prtii i terenuri de sport.
Aspecte ecologice n turismul rural (Bran, Marin, imon, 1997, p.23):
- apa existena instalaiilor de ap potabil, economisirea prin instalarea de apometre
i sisteme de oprire automat, urmrirea deversrilor apelor menajere;
- posibilitatea de economisire a energiei electrice (dotarea cu aparate cu un consum
redus) sau utilizarea unor surse de energie alternativ;
- sistemele de colectare a deeurilor;
- aspectul construciilor trebuie s se integreze n cadrul arhitectonic tradiional al
regiunii limitarea folosirii elementelor de construcie moderne, care nu se potrivesc
stilului general;
- amenajarea exterioar plantarea n grdini a speciilor din flora regional i local.
n concluzie, cele mai importante probleme n amenajrile rurale pot fi sintetizate
astfel:
- cile de acces;
- utilitile;
- transformarea propriilor locuine n case de oaspei i, ca urmare, folosirea unor spaii
(de exemplu, grupurile sanitare) i de turiti, i de gazde.
- lipsa alternativelor de agrement orientarea relativ ngust a ofertei turistice.
131
CAP.IX. AMENAJAREA STAIUNILOR BALNEARE, A CELOR CU
DESTINAIE SPECIAL I A ARIILOR PROTEJATE
132
Restaurantele din staiunile balneare amintesc, din pcate, n multe cazuri, de
unitile de alimentaie cu caracter social (Nistoreanu, 2002, p.185). Cantine
restaurant, cu mobilier simplu i rezistent, sau restaurantele cu autoservire, caracterizate
printr-un nivel de confort redus i dotri simple, se ntlnesc adesea n aceste localiti.
Resursele antropice, sunt n general, limitate. Dezvoltarea lor este o prioritate
pentru a atrage moi grupuri int i a oferi alternative de agrement personalului
nsoitor (de exemplu, familia persoanei venite la tratament). Elementele aflate n
legtur cu oferta principal sunt slile de fitness, slile de spectacol i concerte, piee
cu produse de artizanat, instalaii sportive.
Turismul de sntate din Romnia beneficiaz de renumele dr. Ana Aslan; din
pcate, insuficient valorificat n structuri concrete, fizice, aceast marc. Institutul de
Geriatrie a fost nfiinat n 1952 i a fost prima unitate de acest tip din lume.
Strategiile de dezvoltare a staiunilor balneare, dei ca unitate central (baz de
tratament i faciliti imediate) se bazeaz pe difereniere (dup tipul de afeciuni crora
se adreseaz), sunt, pe ansamblu, identificabile cu strategiile de flexibilitate.
133
membre ale organizaiei;
- Colaborarea cu alte organizaii similare din ar i strintate, cu asociaii din turism,
medicale, tehnice, ecologice, n vederea realizrii scopurilor noastre;
- Stabilete i alte obiective cu acordul majoritii membrilor i cu respectarea legislaiei n
vigoare pentru organizaiile profesionale.
Baza de Tineret de la Izvorul Mureului i Complexul Pescru din Eforie Nord sunt 2
exemple de uniti destinate tinerilor. Tendina de includere a acestor baze n programe
internaionale ar fi o soluie pentru obinerea finanrilor necesare modernizrii acestor
centre.
La Izvorul Mureului de exemplu, deoarece baza a fost propus ca sediu al Centrului Romn
pentru promovarea Cooperrii Europene n Domeniul Tineretului (EUROTIN), s-a amenajat o
sal de sport i s-a dotat centru cu calculatoare, investiii specifice unei destinaii pentru
tineret.
134
EUROPARC este organizaia umbrel a ariilor protejate ale Europei. Ea unete parcuri
naionale, parcuri regionale, parcuri naturale i rezervaii ale biosferei din 37 de ri, cu
scopul comun de a proteja varietatea unic de faun slbatic, habitate i peisaje ale
Europei.
Arie protejat - Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN) definete o
arie protejat ca:
O arie de uscat i/sau mare destinat n mod special protejrii i ntreinerii diversitii
biologice i a resurselor naturale i resurselor culturale asociate, i administrat prin
mijloace juridice sau alte mijloace eficiente (IUCN, 1994).
Parc naional - n conformitate cu sensul internaional, parcurile naionale sunt peisaje
naturale de mari dimensiuni, de importan naional. Ele protejeaz ecosisteme care nu
au fost alterate din punct de vedere material prin exploatare uman. n parcurile
naionale, naturii i se permite s se dezvolte n mod liber, pe scar larg, neperturbat de
influena uman. Aceste parcuri servesc scopurilor educaionale i recreative, permind
vizitatorilor s ntlneasc i s simt natura i s se relaxeze ntr-o ambian neviciat.
Exploatarea economic a unor resurse naturale precum mineralele, generarea energiei
hidroelectrice, silvicultura, agricultura i vntoarea sunt inadmisibile n parcurile
naionale. n parcurile naionale, animalele i plantele sunt capabile s triasc potrivit
propriilor lor legi, chiar i copacilor li se permite s aib o moarte natural - pe scurt,
natura este lsat s fie natura.
Parc regional sau natural - parcurile regionale sau ale naturii pe de alt parte, sunt
peisaje culturale largi, arii de atracie estetic deosebit, rezultatul interaciunii omului
cu natura de-a lungul secolelor. Ele servesc drept zone de recreere i sunt ntreinute prin
continuarea unor metode tradiionale, de slab intensitate de cultivare i ngrijire a
pmntului. Alte obiective ale acestor parcuri includ protejarea siturilor istorice precum
i a tradiiilor locale i folclorului.
Rezervaie a biosferei - rezervaiile biosferei sunt arii protejate n care peisajele
naturale i cele culturale se succed unul dup altul. Ele cuprind n general o zon
central care este protejat ca rezervaie natural sau parc naional i zone tampon n
care sunt practicate forme de utilizare a pmntului acceptabile din punct de vedere al
proteciei mediului.
Situri ale motenirii mondiale - conceptul de Situri ale Motenirii Mondiale (WHS)
nscut n 1972 la Convenia UNESCO cu privire la Motenirii Mondiale Culturale si
Naturale (Convenia Motenirii Mondiale). Pn n prezent, 172 ri au ratificat
Convenia, fcnd-o unul din cele mai universale instrumente juridice internaionale
pentru protejarea motenirii culturale i naturale. Scopul primar al Conveniei este de a
stabili i conserv motenirea mondial prin identificarea siturilor considerate a fi de
valoare universal deosebit. Acestea trebuie pstrate i conservate pentru ntreaga
umanitate prin facilitarea unei strnse cooperri ntre naiuni. Prin Convenie au fost
recunoscute numeroase arii protejate de valoare universal deosebit.
Imensul potenial turistic al Deltei Dunrii, a treia zon de pe glob din punct de
vedere al biodiversitii, parte a patrimoniului cultural i natural mondial, este prea
puin valorificat prin amenajri corespunztoare.
Motivele ignorrii Deltei ca destinaie turistic sunt multiple:
- starea proast a drumurilor care se ndreapt spre Tulcea;
- lipsa legturilor telefonice;
- restriciile impuse de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii privind
pescuitul pe anumite canale;
- numrul limitat de trasee pe care este admis circulaia turistic;
- neefectuarea lucrrilor de curare a canalelor de circulaie turistic.
Obiectivul Rezervaiei nu este ngrdirea turismului, ci protejarea i conservarea
biodiversitii, n unele zone practic orice imixtiune a omului deranjeaz mediul natural.
La nivelul anului 1997, din cele 7 trasee disponibile, practic unul singur era
practicabil, datorit imposibilitii cuprinderii celorlalte n excursii de o zi.
Cazarea specific este pe hotelurile plutitoare tractate de remorcher, cu terase,
camere cu grup sanitar propriu i aer condiionat.
136
ANEXE
137
ANEXA A: Matricea cadru logic pentru proiectele de dezvoltare
Elementele Indicatori de
Surse i mijloace de
principale ale Operaie logic realizare verificabili Factori externi / Ipoteze
verificare
proiectului n mod obiectiv
Care sunt factorii
Care sunt
Care este obiectivul Care sunt sursele de externi care pot afecta
Obiectivul de indicatorii cheie
general la care va informare pentru ndeplinirea
dezvoltare pentru obiectivul de
contribui proiectul? aceti indicatori? obiectivului de
dezvoltare?
dezvoltare?
Care sunt factorii i
Care sunt Care sunt sursele de
condiiile care nu sunt
Care sunt indicatorii care informaii existente
sub controlul direct al
obiectivele arat dac i n ce i care pot fi
Obiective proiectului, necesare
specifice pe care msur obiectivele colectate?
imediate pentru realizarea
proiectul le va specifice ale Care sunt metodele
acestor obiective?
realiza? proiectului au fost pentru obinerea
Ce riscuri trebuie luate
realizate? acestor informaii?
n considerare?
Care sunt
Care sunt Ce factori externi i ce
indicatorii prin care
rezultatele concrete condiii trebuie
se msoar dac i Care sunt sursele de
prin care se realizate pentru a
Rezultate n ce msur informare pentru
urmrete atingerea obine rezultatele
proiectul realizeaz aceti indicatori?
obiectivelor ateptate conform
efectele
specifice? graficului?
preconizate?
Care sunt
Care sunt Ce condiii n afara
indicatorii prin care
activitile cheie Care sunt sursele de controlului direct al
se msoar dac i
de realizare i n ce informare cu privire proiectului trebuie
Activiti n ce msur
succesiune pentru a la progresul ndeplinite pentru
proiectul realizeaz
produce rezultatele proiectului? implementarea
activitile
vizate? activitilor planificate?
planificate?
Care sunt
Care sunt
mijloacele necesare
indicatorii prin care
implementrii
se msoar dac i
acestor activiti Care sunt sursele de Ce factori externi pot
n ce msur
(personal, informare cu privire influena utilizarea
Resurse proiectul utilizeaz
echipamente, la alocarea resurselor n cantitatea
resursele n
instruire, studii, resurselor? i calitatea specificat?
cantitatea i
aprovizionri,
calitatea
faciliti
specificat?
operaionale etc.)?
138
ANEXA B:
LIST DE CONTROL PENTRU INVENTARIEREA OFERTEI TURISTICE
Domeniul Descrierea
REEA RUTIER - legturi cu mari axe rutiere
- distana fa de principalele centre receptoare
- reea rutier local
- starea oselelor i a drumurilor
- accesibilitate n anotimpurile problematice
REEA FEROVIAR - legturi cu marile axe feroviare
- orar
- confort
TRANSPORT AERIAN - apropierea de aeroport
- existena curselor internaionale
- orar
TRANSPORT FLUVIAL - staii portuare
- orar
TRANSPORTUL - tipuri
COLECTIV LOCAL - staii
- areal acoperit (apropiere de punctele de
interes turistic)
- orar
ALTE FORME DE
TRANSPORT
piste de cicliti - marcaje; starea pistelor
teleferic - orar; condiii de funcionare (nr. minim de
clieni)
alte forme de transport - condiii de funcionare
ZONE PIETONALE - starea trotuarelor
- zone interzise automobilelor
- zone aglomerate
139
INFRASTRUCTUR - UTILITI I SISTEMELE DE COMUNICAII
Domeniul Descrierea
REELE DE ALIMENTARE CU AP CURENT - calitatea surselor de
ap
- calitatea instalaiilor
SISTEME DE CANALIZARE - calitatea instalaiilor
CONDUCTE DE GAZ - calitatea instalaiilor
REELE ELECTRICE - calitatea instalaiilor
REELE DE COMUNICAIE - existena semnalelor
de telefonie mobil
- calitatea legturilor
telefonice
- numrul i
amplasarea
telefoanelor publice
- acces internet
- amplasarea
punctelor de servicii
potale
ILUMINAREA NOCTURN - areal acoperit
REELE DE TRATAMENT DE URGEN I - amplasarea
SPITALIZARE punctelor de
tratament de urgen
i de spitalizare a
turitilor i gama de
intervenii acoperit
- amplasarea i
dotarea punctelor de
intervenie de tip
salvamont i
salvamar
SISTEMELE DE PAZ I SUPRAVEGHERE - locuri periculoase
- amplasarea
posturilor de poliie
i a forelor de
ordine
CAZARE
141
AMENAJRI SPECIFICE ATRACIILOR NATURALE
143
balneoterapie
saune tratamente realizate, starea cldirilor i a
solarii dotrilor, deprtarea de locurile de cazare
centre de tratament
centre de kineoterapie
cabinete psihoterapie
saloane de nfrumuseare
centre de refacere
altele
RECREERE, DISTRACII
locuri pentru timp liber
parcuri de distracie Starea spaiilor verzi, condiii de acces
grdini zoologice pentru jocurile de noroc i parcurile de
discoteci distracii
sli de jocuri - cazinouri
parcuri / spaii verzi
CENTRE COMERCIALE
magazine cu specific localizare, starea cldirilor, orar,
magazine de firm calendar reduceri de preuri
magazine care ofer reduceri
144
ANEXA C:
145
ANEXA D:
Site-uri destinate turismului
www.infohub.com
Este un site care ofer informaii referitoare la diferite destinaii turistice, grupate dup
categorii de atracii (sport, cultur i istorie, diverse hobby-uri, viaa slbatic, religie etc.), pe
ri i pe categorii speciale de interes turistic (cum ar fi, de exemplu, modalitile de cazare
special la castele sau n cldiri ecologice). Sunt oferite un mare numr de excursii n toat
lumea.
www.travelocity.com
Ofer informaii asupra numeroaselor destinaii, precum i posibilitatea rezervrii biletelor de
avion, camerelor de hotel, i nchirierea mainilor.
www.etravel.org
Punctul forte al acestui site l constituie informaiile practice asupra climei, lucrurilor necesare
pentru excursie i pericolelor care pot apare ntr-o ar.
www.rotravel.com
Destinat informarii turistului strin asupra principalelor destinaii turistice din Romnia.
www.rotur.ro
Informaii sistematizate despre obiective i trasee turistice n Romnia, principalele prevederi
legislative n domeniu.
www.infotravelromania.ro
Informaii complexe despre destinaii, trguri, faciliti, legislaie, bibliografie turistic.
www.romaniantourism.ro
Informaii diverse (zone turistice, agenii de turism, transport, cazare, asigurri turistice, hri)
pentru persoanele care vor s cltoreasc n ar i n strintate.
www.eturism.ro
Excursii interne i externe, descrieri ale destinaiilor; rezervri on-line.
www.turism.ro
www.mtromania.ro
Site-urile oficiale ale Ministerului Turismului, care prezint Romnia ca produs turistic.
www.turisminfo.ro
Informaii despre ageniile de turism, ghiduri, transport, hoteluri, restaurante, hri.
www.hotels.ro
Posibilitile de contactare ale hotelurilor din Romnia, pe tipuri de destinaii i pe orae.
www.antrec.ro
Programe turistice n spaiile rurale i lista pensiunilor din toat ara membre ANTREC.
Majoritatea ageniilor turistice au site propriu.
Unele primrii ale oraelor prezint informaii turistice pe site-uri proprii.
www.apulum.ro Alba Iulia
www.primarie.multinet.ro Baia Mare
www.pmb.ro Bucureti
www.primaria-constanta.ro - Constana
www.primaria-iasi.ro - Iai
www.sibiu.ro - Sibiu
www.primariatm.ro - Timioara
146
ANEXA E:
Legislaie turistic
147
- Hotarire nr. 407 din 08/04/1997 stabilirea tarifelor de cazare in internatele scolare si
in caminele studentesti, precum si a regiei de cantina si a facilitatilor pentru
efectuarea practicii comasate si organizarea taberelor studentesti;
- Hotarire nr. 601 din 10/06/1997 privind clasificarea structurilor de primire turistice;
- Hotarire nr. 811 din 12/02/1997 modificarea si completarea Normelor privind
prevenirea accidentelor turistice si organizarea activitatii de salvare in munti,
aprobate prin H.G. 1269/1996;
- Ordin nr. 16 din 01/17/1997 privind aprobarea politicii tarifare in structurile de
primire turistice;
- Ordin nr. 55 din 01/29/1997 privind aprobarea Normelor specifice de securitate a
muncii pentru turism, alimentatie publica si transport de persoane cu instalatii pe
cablu;
- Ordin nr. 119 din 07/23/1997 privind aprobarea nivelului tarifelor pentru serviciile
prestate de Oficiul de Autorizare si Control in Turism;
- Ordonanta nr. 63 din 08/28/1997 stabilirea unor facilitati pentru diezvoltarea
turismului rural;
- Hotarire nr. 166 din 03/25/1998 aprobarea Normelor metodologice privind
constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea
turismului;
- Hotarire nr. 513 din 08/21/1998 activitatea de comerciallzare a serviciilor turistice
si de acordare a brevetelor si licentelor de turism;
- Hotarire nr. 706 din 10/15/1998 aprobarea Programului special de promovare
turistica "Eclipsa totala de soare 1999";
- Hotarire nr. 866 din 12/03/1998 infiintarea institutului National de Cercetare-
Dezvoltare in Turism-I.N.C.D.T Bucuresti;
- Hotarire nr. 972 din 12/23/1998 organizarea si functionarea Autoritatii Nationale
pentru Turism;
- Lege nr. 187 din 10/14/1998 aprobarea O.G. 63/1997 privind stabilirea unor
facilitati pentru dezvoltarea turismului rural;
- Ordin nr. 10 din 02/23/1998 aprobarea Normelor metodologice privind
selectionarea, scolarizarea, atestarea, utilizarea si atributiile ghizilor de turism;
- Ordin nr. 125 din 09/11/1998 aprobarea Normelor metodologice privind activitatea
de comercializare a serviciilor turistice, criteriile si metodologia de acordare a
licentelor si brevetelor de turism;
- Ordonanta nr. 8 din 01/27/1998 privind constituirea Fondului special pentru
promovarea si dezvoltarea turismului;
- Ordonanta nr. 43 din 07/24/1998 modificarea si completarea O.G. 8/1998 privind
constituirea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului;
- Ordonanta nr. 57 din 08/21/1998 aprobarea participarii Ministerului Turismului la
Comisia Europeana de Turism si la Asociatia de Promovare Turistica internationala -
"Die Donau";
- Ordonanta nr. 58 din 08/21/1998 organizarea si desfasurarea activitatii de turism in
Romania;
- Hotarire nr. 86 din 02/11/1999 infiintarea Agentiei Nationale a Taberelor si
Turismului Scolar din Romania;
- Hotarire nr. 294 din 04/14/1999 aprobarea Programului de marketing si promovare
turistica si a Programului de dezvoltare a produselor turistice pentru anul 1999;
148
- Hotarire nr. 712 din 09/02/1999 modificarea si completarea Normelor metodologice
privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea
turismului, aprobate prin H.G. 511/1998;
- Hotarire nr. 768 din 09/20/1999 modificarea si completarea H.G. 972/1998 privind
organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Turism;
- Hotarire nr. 843 din 10/14/1999 incadrarea pe tipuri a unitatilor de alimentatie
publica neincluse in structurile de primire turistice;
- Hotarire nr. 957 din 11/18/1999 modificarea H.G. 294/1999 pentru aprobarea
Programului de marketing si promovare turistica si a Programului de dezvoltare a
produselor turistice pentru anul 1999;
- Ordin nr. 7 din 01/20/1999 aprobarea nivelului tarifelor pentru serviciile prestate de
catre Oficiul de Autorizare si Control in Turism (O.A.C.T.);
- Ordin nr. 61 din 04/27/1999 aprobarea Normelor metodologice si a criteriilor
privind clasificarea structurilor de primire turistice;
- Ordonanta nr. 107 din 07/30/1999 activitatea de comercializare a pachetelor de
servicii turistice;
- Hotarire nr. 32 din 01/19/2000 aprobarea Programului de marketing si promovare
turistica si a Programului de dezvoltare a produselor turistice, pentru anul 2000;
- Hotarire nr. 33 din 01/19/2000 aprobarea Metodologiei de inscriere, atestare si a
criteriilor de evidentiere a patrimoniului turistic;
- Ordonana nr. 43/30 ianuarie 2000 privind protecia patrimoniului arheologic i
declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional
- Hotarire nr. 669 din 08/17/2000 modificarea anexelor 1 si 2 la H.G. 32/2000 pentru
aprobarea Programului de marketing si promovare turistica si a Programului de
dezvoltare a produselor turistice, pentru anul 2000;
- Lege nr. 23 din 03/27/2000 aprobarea O.G. 8/1998 privind constituirea Fondului
special pentru promovarea si dezvoltarea turismului;
- Ordin nr. 52 din 04/11/2000 modificarea si completarea Normelor metodologice
privind activitatea de comercializare a serviciilor turistice, criteriile si metodologia de
acordare a licentelor si brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul ministrului
turismului 125/11-09-1998;
- Ordin nr. 129 din 09/15/2000 modif. si compl. Normelor met. priv. activitatea de
comercializare a serv. turistice, criteriile si metodologia de acordare a licentelor si
brevetelor de turism, aprobate prin Ordinul 125/11-09-1998 si modificate prin
Ordinul 52/11-04-2000;
- Ordonanta nr. 70 din 08/24/2000 modificarea O.G. 107/1999 privind activitatea de
comercializare a pachetelor de servicii turistice;
- Hotarire nr. 169 din 01/18/2001 participarea Ministerului Turismului la
manifestarile expozitionale internationale de turism in semestrul I al anului 2001;
- Hotarire nr. 237 din 02/08/2001 aprobarea Normelor cu privire la accesul, evidenta
si protectia turistilor in structuri de primire turistice;
- Hotarire nr. 238 din 02/08/2001 conditiile de acordare a licentei si brevetului de
turism;
- Hotarire nr. 246 din 02/15/2001 aprobarea realizarii de catre Ministerul Turismului,
in anul 2001, a unor materiale promotionale cu oferta turistica a Romaniei;
- Hotarire nr. 263 din 02/22/2001 amenajarea, omologarea, intretinerea si exploatarea
partiilor si traseelor de schi pentru agrement;
149
- Hotarire nr. 276 din 02/22/2001 completarea Normelor metodologice privind
constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea
turismului, aprobate prin H.G. 511/1998;
- Hotarire nr. 296 din 03/08/2001 aprobarea Programului de marketing si promovare
turistica pentru anul 2001;
- Hotarire nr. 305 din 03/08/2001 atestarea si utilizarea ghizilor de turism;
- Hotarire nr. 306 din 03/08/2001 practicarea de catre agentii economici din turism si
de catre institutiile de cultura de tarife si taxe nediscriminatorii pentru turistii si
vizitatorii romani si straini;
- Hotarire nr. 423 din 04/25/2001 modificarea alin. (3) al art. 1 1 din Normele
metodologice privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru promovarea si
dezvoltarea turismului, aprobate prin H.G. 511/1998;
- Hotarire nr. 511 din 05/31/2001 unele masuri de organizare a activitatii de
agrement in statiunile turistice;
- Hotarire nr. 559 din 06/14/2001 masuri de comercializare a produselor alimentare si
nealimentare in statiunile turistice;
- Lege nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul
- Lege nr. 422/18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice
- Hotarire nr. 805 din 08/23/2001 unele masuri de informare asupra tarifelor
maximale pentru serviciile de cazare in structurile de primire turistice cu functiuni de
cazare turistica la turismul neorganizat;
- Hotarire nr. 928 din 09/20/2001 aprobarea structurii, a indicatorilor si a fondurilor
alocate din bugetul Ministerului Turismului pe anul 2001, aferente Programului de
marketing si promovare turistica, precum si Programului de dezvoltare a produselor
turistice;
- Hotarire nr. 1185 din 11/27/2001 majorarea limitelor amenzilor contraventionale
prevazute in unele acte normative din domeniul turismului;
- Hotarire nr. 1195 din 11/27/2001 recunoasterea Asociatiei Nationale a Agentiilor de
Turism din Romania ca fiind de utilitate publica;
- Hotarire nr. 1328 din 12/27/2001 clasificarea structurilor de primire turistice;
- Lege nr. 631 din 11/16/2001 aprobarea O.G. 107/1999 privind activitatea de
comercializare a pachetelor de servicii turistice;
- Lege nr. 755 din 12/27/2001 aprobarea O.G. 58/1998 privind organizarea si
desfasurarea activitatii de turism in Romania;
- Ordin nr. 146 din 03/02/2001 comp. anexei la Ordinul pres. Autoritatii Nationale pt.
Turism 61/1999 pt. aprob. Normelor metodologice si a criteriilor privind clasificarea
structurilor de primire turistice si a anexei la Ordinul ministrului turismului
125/1998;
- Ordin nr. 170 din 04/03/2001 aprobarea Normelor metodologice privind criteriile si
metodologia pentru eliberarea licentelor si brevetelor de turism;
- Ordin nr. 235 din 06/06/2001 asigurarea turistilor in cazul insolvabilitatii sau
falimentului agentiei de turism;
- Ordin nr. 263 din 06/20/2001 aprobarea Normelor metodologice privind conditiile si
criteriile pentru selectionarea, scolarizarea, atestarea si utilizarea ghizilor de turism,
precum si atributiile acestora;
- Ordin nr. 320 din 07/10/2001 instituirea premiilor de excelenta in turism;
- Ordin nr. 354 din 07/31/2001 unele masuri de reducere a poluarii fonice in statiunile
turistice din zona litoralului Marii Negre si in celelalte statiuni balneoclimatice;
150
- Ordin nr. 491 din 10/05/2001 aprobarea Normelor privind omologarea, amenajarea,
intretinerea si exploatarea partiilor si traseelor de schi pentru agrement;
- Hotarire nr. 1122 din 10/10/2002 aprobarea conditiilor si a procedurii de atestare a
statiunilor turistice, precum si pentru declararea unor localitati ca statiuni turistice de
interes national, respectiv local;
- Hotarire nr. 1412 din 12/06/2002 modificarea si completarea H.G. 1.328/2001
privind clasificarea structurilor de primire turistice;
- Ordin nr. 203 din 03/10/2002 preschimbarea certificatelor de clasificare si/sau a
licentelor de turism;
- Ordin nr. 510 din 06/28/2002 aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea
structurilor de primire turistice;
- Ordin nr. 691 din 09/26/2002 modificarea si completarea Normelor metodologice
privind criteriile si metodologia pentru eliberarea licentelor si brevetelor de turism,
aprobate prin Ordinul ministrului turismului nr. 170/2001;
- Ordonanta Urgenta nr. 152 din 11/07/2002 organizarea si functionarea societatilor
comerciale de turism balnear si de recuperare;
- Hotarire nr. 432 din 04/10/2003 completarea H.G. 1.122/2002 pentru aprobarea
conditiilor si a procedurii de atestare a statiunilor turistice, precum si pentru
declararea unor localitati ca statiuni turistice de interes national, respectiv local;
- Hotarire nr. 631 din 05/29/2003 modificarea si completarea H.G. 305/2001 privind
atestarea si utilizarea ghizilor de turism;
- Hotarire nr. 740 din 07/03/2003 organizarea si functionarea Ministerului
Transporturilor, Constructiilor si Turismului;
- Lege nr. 143 din 04/14/2003 aprobarea O.U.G. 152/2002 privind organizarea si
functionarea societatilor comerciale de turism balnear si de recuperare;
- Lege nr. 229 din 05/23/2003 aprobarea O.G. 5/2003 pentru modificarea art. 33 din
O.G. 58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania;
- Ordin nr. 188 din 02/28/2003 modificarea si completarea Normelor metodologice
privind clasificarea structurilor de primire turistice, aprobate prin Ordinul ministrului
turismului 510/2002;
- Ordin nr. 69 din 01/28/2003 aprobarea contractului-cadru de comercializare a
pachetelor de servicii turistice;
- Ordonanta nr. 5 din 01/16/2003 modificarea art. 33 din Ordonanta Guvernului nr.
58/1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania;
- Ordin nr. 808 din 11/10/2003 procedura de acordare a avizelor necesare pentru
infiintarea si functionarea asociatiilor/ fundatiilor/ federatiilor si filialelor acestora si
de aprobare a Criteriilor specifice de acordare a statutului de utilitate publica;
151
BIBLIOGRAFIE
1. Albaum, G.: The International Environment, in International Marketing and Export
Management, edited by Standskov, J.; Duerr, E.; Dowd, L., pp.46-80
2. Akehurst, Gary: European Community Tourism Policy, in Perspectives on Tourism
Policy, edited by Johnson, P., Thomas, B., 1993, pp.215-231
3. Bdulescu, A.: Organizarea i amenajarea zonelor turistice, Editura Treira, Oradea,
1999
4. Bltreu, A.: Amenajarea turistic durabil a teritoriului, Editura Sylvi, Bucureti,
2003
5. Benedek, J.: Introducere n planning territorial, Editura Risoprint, Cluj-Napoca,
2001
6. Berbecaru, I., Botez, M.: Teoria i practica amenajrii turistice, Editura Sport
Turism, Bucureti, 1977
7. Berry, B.J.L., Conkling, E.C., Ray, M.D.: The Global Economy. Resource Use,
Locational Choice, and International Trade, Prentice-Hall, New York, 1993
8. Bodlender, J., Jefferson, A., Jenkins, C., Lickorish, L.: Developing Tourism Destinations.
Policies and Perspectives, Longman Group, Essex, 1991
9. Bran, F., Dinu, M., imon, T.: Turismul rural. Modelul european, Editura
Economic, Bucureti, 1997
10. Bran, F., Istrate, I., Rou, A.: Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura
Economic, Bucureti, 1998
11. Cndea, M., Bran, F.: Spaiul geografic romnesc. Organizare, amenajare, dezvoltare
durabil, Editura Economic, Bucureti, 2001
12. Carew Reid, J.; Prescott-Allen, R., Bass, S., Dalal-Clayton, B.: Strategies for
National Sustainable Development. A Handbook for their Planning and
Implementation, Earthscan Publications, London, 1994
13. Carriere, J.P., Mathis, P. (eds.): L amnagement face au defi de lenvironnement,
ADICUEER, Poitiers, 1994
14. Cazes, G., Lanquar, R., Raynouard, Y.: Lamnagement touristique, 2me ed., Presses
Universitaires de France, Paris, 1986
15. Cooper, C., Wanhill, S. (eds.): Tourism development: environmental and community
issues, John Wiley & Sons, Chichester, 1997
16. Cosmescu, I.: Turismul. Fenomen complex contemporan, Editura Economic, Bucureti,
1998
17. Erdeli, G., Istrate, I.: Potenialul turistic al Romniei, Editura Universitii din
Bucureti, 1996 (a)
18. Erdeli, G., Istrate, I.: Amenajri turistice, Editura Universitii din Bucureti, 1996
(b)
19. Eyster, J.J.: The Revolution in Domestic Hotel Management Contracts, The Cornell
H.R.A. Quaterly, February 1993, pp. 16-26
20. Falni, E.: Amenajri turistice i managementul calitii mediului, Editura Mirton,
Timioara, 2000
21. Firoiu, D.: Economia turismului i amenajarea turistic a teritoriului, Editura Sylvi,
Bucureti, 2002
152
22. Glvan, V. (coord.): Diversificarea ofertei turistice a Romniei prin introducerea
n circuitele internaionale a unor sate turistice, Editura Sedcom Libris, Iai, 2000.
23. Harsel, J. Van (ed.): Tourism: An Exploration, 3rd ed., Prentice-Hall, New York, 1994
24. Hughes, H.: Arts, Entertainment and Tourism, Butterworth-Heinemann, Oxford, 2000
25. Hurmuzescu, D.: Curs de tehnica turismului, Editura Pan-europe, Iai, 1999
26. Inskeep, E.: Tourism Planning. An Integrated and Sustainable Development Approach,
Van Nostrand Reinhold, New York, 1991
27. Ionacu, G.: Amenajarea teritoriului, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2002
28. Kennedy, C.R. Jr.: Managing the International Business Environment. Cases in political
and country risk, Prentice-Hall, New Jersey, 1991
29. Levy, J.: Contemporary urban planning, 2nd ed., Prentice Hall, Englewood Cliffs,
1991
30. Luca, E.: Organizarea teritoriului, Editura Alma Mater, Cluj-Napoca, 2001
31. Lupu, N.: Tehnica operaiunilor de turism i gestiune hotelier, Editura ASE,
Bucureti, 1994.
32. Magdalina, I.: Amenajarea, organizarea i sistematizarea teritoriului, Editura
Ceres, Bucureti, 2002
33. Manoleli, D.G., Svulescu, A.R., Suciu, R.A.: Protejarea zonei de coasta a Marii
Negre e ingreunata de multe obstacole, n Revista PERSPECTIVE - Revista
dezvoltrii durabile, an IV, nr. 23, septembrie-octombrie 1998
34. Matei, L.: Managementul dezvoltrii locale, ed. a IIa, Editura Economic,
Bucureti, 1999
35. McIntosh, R., Gupta, S.: Turismo - planeacin, administracin y perspectivas, Limusa
S.A., Mexico, 1990
36. McLOUGHLIN, B. J.: Planification urbaine et regionale, Dunod, Paris, 1972
37. Minciu, R.: Amenajarea turistic a teritoriului, Editura Sylvi, Bucureti, 1995
38. Mosteanu, R.N.: Problematica dezvoltrii regionale n Romnia, Editura Sylvi,
Bucureti, 2001
39. Neacu, N.: Turismul i dezvoltarea durabil, Editura Expert, Bucureti, 2000
40. Newsome, D., Moore, S.A., Dowling, R.K.: Natural Area Tourism. Ecology, Impacts
and Management, Channel View Publications, Clevedon, 2002
41. Nicorescu, E.: Amenajri turistice, Editura ExPonta, Constana, 2003
42. Nistoreanu, P.: Management n turism, Editura ASE, Bucureti, 2002
43. Nistoreanu, P. (coord.): Ecoturism i turism rural, ed. a II a, Editura ASE,
Bucureti, 2003
44. Ni, I., Ni, C.: Piaa turistic a Romniei, Editura Ecran Magazin, Braov, 2000.
45. Pearce, D.: Tourist development, 2nd ed., John Wiley & Sons, New York, 1989
46. Shaw, D.: Regional planning and development in Europe, Ashgate, Aldershot, 2000
47. Smith, S.L.J.: Tourism Analysis. A Handbook, Longman Group, Essex, 1989
48. Snak, O., Baron, P. Neacu, N.: Economia turismului, Editura Expert, Bucureti,
2001
49. Spnu, R.C.: Introducere n studiul amenajrii teritoriului. Planning regional i
spaial, Editura Mediamira, Cluj-Napoca, 2000
50. Tinard, Y.: Le tourisme.Economie et management, Mc Graw Hill, 1992.
153
51. Veal, A.J.: Leisure Policy and Planning, Longman Group, Essex, 1994
52. Wackermann, G. (ed.): Lamnagement du territoire franais hier et demain, SEDES,
Paris, 1996
53. Walsh, R.G.: Recreation Economic Decisions: Comparing Benefits and Costs, Venture
Publishing, Pennsylvania, 1986
54. Whelan, T. (ed.): Nature Tourism. Managing for the Environment, Island Press,
Washington, 1991
55. Witt, S.F., Moutinho, L. (eds.): Tourism Marketing and Management Handbook, 2nd ed.,
University Press, Cambridge, 1994
56. ***: Teoria i practica urbanismului i amenajrii teritoriului, Editura Universitii
Tehnice de Construcii, Bucureti, 1998
Pagini web
http://www.insse.ro
www.sibiunet.ro
http://eco-scoala.ngo.ro/links.htm
http://www.fee-international.org
http://www.eco-schools.org
http://www.blueflag.org
http://www.edu.ro
http://www.mappm.ro
http://www.undp.ro
http://www.geo.edu.ro/~ccmesi
http://www.portiledefier.ro
http://www.greensteps.ro
http://www.epce.ro
http://www.recromania.org
http://www.ghid-mediu.ngo.ro
http://www.undp.org
http://www.unep.org
http://www.wwf.org
http://www.unesco.org
http://europa.eu.int/
http://www.eea.eu.int
http://www.europarc.org
154