Marea Tabla de Sah PDF

ZBIGNIEWBRZEZINSKI
GEOPOLITICA LUMILOR SECOLULUI XX
# ~UNIVERS
~......= ENCICLOPEDIC
ZBIGNIIW BRZEZINSKl
MAREA TABL DE AH
Coordonatorul coleciei: Ambasador GEORGE MAIOR
Redactor: ELISABETA SIMION
Tehnoredactori: LILIANA KIPPER, MARIANA MRZEA
Coperta: SlLvru IORDACHE
GEOPOLITICA LUMROR SECOLULUI XXI
ZBIGNIEW BRZEZINSKI
MAREA TABL
DE SAH ,
Supremaia american
i
imperativele sale geostrategice
Traducere de Aureliana Ionescu
~A
, univers enciclopedic
Bucureti,2000
1997 Zbigniew Brzezinski
Published by BasicBooks , a division of Harper Collins Publishers,
Inc., 10 East 53rd Street, New York, NY10022
Toate drepturile asupra acestei versiuni aparin

Editurii UNIVERS ENCICLOPEDIC
ISBN 973-9436-24-2
Studenilor mei - pentru a-i ajuta
s construiasc lumea de mine
SUMAR
Lista hrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Lista schemelor i tabelelor . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 10
Introducere
Politica super puterii 11
Capitolul]
Un nou tip de hegemonie 13
Scurtul drum spre supremaia mondial ............... 13
Prima putere mondial ............ .... ............ 20
Sistemul mondial american . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3S
Capitolul 2
Tabla de ah eurasiatic 42
Geopolitic i geostrategie ...... . .. ........ ........ 49
Juctori strategici i pivoi geopolitici . . . . . . . . . . . . . . . . . S3
Opiuni decisive i provocri poteniale .. .. .. . . ....... 61
Capitolul 3
Capul de pod al democraiei . . . . . . . . . . . . . . . .. 70
Mreie i isp~e ................................ 74
Obiectivul principal al Americii .... .... ............. 8S
Agenda istoric a Europei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9S
Capitolul 4
Gaura neagr 102
Noua situaie geopolitic a Rusiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 102
Fantasmagoria geostrategic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 111
Dilema unicei alternative . .. ..... .... .. . ........... 134
Capitolul 5
Balcanii Eurasiei 139
Cazanul etnic . . .................. .. ............. 141
Mu ltipla rivalitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 153
Nici dominare, nici excludere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 166
Capitolul 6
Ancora extrem-oriental 170
China: o putere nu mondial , ci regional . . . . . . . . . . . . . . 177
Japonia: o putere nu regional , ci internaional ........ . 193
Adaptarea geostrategiei Americii . . . . . .... .. ......... 206
Capitolul 7
Concluzii ....... .... . ... . . ....... . ....... 215
O geostrategie pentru Eurasia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 218
Un sistem de securitate trans-eurasiatic . . . . . . . . . . . . . . .. 230
Dup ultima superputere mondial ... .. ... .. ......... 231
HRI
Blocul chino-sovietic i cele trei fronturi

strategice importante .. .. . ... . ... ........... .... 17
Imperiul Roman la apogeul su. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Imperiul Dinastiei manciuriene la apogeul su .......... 25
ntinderea aproximativ a stpnirii
Imperiului MongolIa 1280 ...................... 27
Supremaia mondial a Europei la 1900 ............... 29
Supremaia britanic, 1860-1914 ............... . .... 31
Supremaia mondial a Americii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Continentul central geopolitic al lumii i
extremitile sale de importan vita l .............. 44
Tabla de ah eurasiatic .......... . . . .............. 46
Zona global de violen mocnind . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Sfere geopolitice de interes special
ale Franei i Germaniei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 77
Aceasta este adevrata "Europa"? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Dup 2010: Nucleul principal de securitate al Europei .... 100
Pierdere de control ideologic i restrngere teritorial
imperial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 109
Baze militare ruse n fostul spaiu sovietic ............. 123
Balcanii Eurasjei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 140
Principalele grupuri etnice din Asia Central ..... . ... .. 142
Zona etno-lingvistic turc ....... .... . .. ........... 154
Interesele n competiie ale Rusiei , Turciei i Iranului . . . .. 155
Conducte de petrol caspico-mediteraneene ............. 164
Diferende teritoriale i de frontier n Asia de Est. . . . . . .. 174
Posibila ntindere a sferei de influen a Chinei
i punctele de coliziune ... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Suprapuneri ntre o Chin Mare i o Coaliie
americano-japonez anti-China .... . . . . .. . . . . ..... 204
LISTA SCHEMELOR I TABELELOR

Continentele: Suprafaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Continentele: Populaia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Continentele: Produsul Naional Brut .... . .. .. ........ 45
Organizaii europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Membru U.E.: Procedura de aderare . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Date demografice pentru Balcanii Eurasiei . . . . . . . . . . . .. 144
PIB i export la Balcanii Eurasiei . .. . ..... . . ...... . .. 145
Fore armate n Asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
INTRODUCERE
POLITICA SUPERPUTERII
Din momentul n care continentele au nceput s fie inter-

dependente din punct de vedere politic, adic acum aproximativ
500 de ani , Eurasia a fost n permanen centrul de putere al lumii.
Pe ci diferite , n perioade diferite, popoarele Eurasiei - dar mai
ales acelea de la extremitatea ei vest-european - au pus stpnire
i au dominat celelalte regiuni ale lumii, astfel c statele eurasiatice
au dobndit un statut special i s-au bucurat de privilegiile de a fi
principalele puteri ale lumii.
Ultimul deceniu al secolului al XX-lea a fost martorul unor
rsturnri dramatice n politica mondial. Pentru prima oar n
istorie o putere non -eurasiatic s-a impus nu numai ca principal
arbitru n relaiile de putere din Eurasia, dar i ca suprem putere n
lume. Destrmarea i prbuirea Uniunii Sovietice au fost ultima
treapt n ascensiunea rapid a unei puteri din emisfera vestic -
Statele Unite ale Americii - ca singura i , de fapt, prima putere cu
adevrat global.
Cu toate acestea , Eurasia i pstreaz importana geopolitic .
Nu numai c extremitatea ei vestic - Europa - deine nc o
mare parte din puterea economic i politic a omenirii, dar partea
sa estic - Asia - a devenit, n ultima vreme, un periculos centru
de cretere economic i de sporit influen politic . Prin urmare,
problema modulpi n care America, angajat la scar planetar,
poate face fa complexelor relaii de putere din Eurasia - n
special, dac ea poate prentmpina apariia unei puteri eurasiatice
ZBIGNIEW BRZEZINSKI 12
dominante i potrivnice - rmne fundamental pentru capaci-

tatea Americii de a- i exercita s upremaia mondial .
Rezult deci c, pe l ng preocuparea pentru dezvoltarea dife-
ritelor noi dimensiuni ale puterii (tehnologie , comunicaii, infor-
maii , precum .i comer i finane), politica extern american
trebuie s se preocupe n continuare de dimensiunea geopolitic i
s- i fol oseasc influena n Eurasia n aa fel nct creeze un
echilibru continental stabil , cu Statele Unite ca arbitru politic .
Eurasia este astfel tabla de ah pe care continu s se dea b t
lia pentru s upremaia mondia l , iar aceast lupt implic geostra-
tegia - administrarea s trategic a intereselor geopolitice. Este
demn de atenie faptul c nu mai departe dect n 1940 doi aspirani
la puterea mondial , Adolf Hitler i Iosif Stalin, au fost de acord n
mod explicit (la negocierile secrete din luna noiembrie a acelui an)
c America ar trebui exclus din Eurasia. Fiecare din ei realiza c
ptrunderea puterii americane n Eurasia ar periclita propriile lui
ambiii de dominaie mondial. Fiecare mprtea supoziia c
Eurasia e centrul lumii i c acela care controleaz Eurasia
controleaz lumea. Jumtate de secol mai trziu chestiunea a fost
redefinit: va dinui s upremaia Americii n Eurasia i n ce scopuri
ar putea fi ea aplicat?
Obiectivul fundamental al politicii americane ar putea fi bene-
fic i vizionar: modelarea unei comuniti mondiale cu adevrat
cooperante, n conformitate cu tendinele pe termen lung i cu inte-
resele fundamentale ale omenirii. Dar, n acela i timp , este im-
perios necesar ca s nu apar nici un concurent eurasiatic capabil s
domine Eurasia i astfel s concureze America. De aceea , scopul
acestei cri este formularea unei geostrategii cuprinzeuoare ~i
integrale pentru Eurasia.
ZBIGNIEW BRZEZINSKI
Washington . D .C.
aprilie 1997
CAPITOLUL 1
UN NOU TIP DE HEGEMONIE
Hegemonia s-a nscut o dat cu omenirea. Dar actuala supre-

maie a Americii este di s tinct prin rapiditatea apariiei, anvergura
mondial i modul de exercitare. n decursul unui singur secol ,
America s-a transformat - i a fost tran sformat de ctre dinamica
internaional - dintr-o ar relativ izolat din emisfera vestic
ntr-o putere de o bogie i for de dominaie fr precedent n
istoria omenirii.
SCURTUL DRUM SPRE SUPREMAIA MONDIAL
Rzboiul hispano-american din 1898 a fost primul rzboi de

cucerire dus de America n afara hotarelor sale . El a deschis calea
exti nderii puterii americane n Pacific, dincolo de Hawaii, spre
Filipine. La nceputul acestui secol, strategii americani erau deja
preocupai de dezvoltarea doctrinei unei supremaii navale asupra
celor dou oceane, iar marina american ncepuse s conteste con-
cepia c Anglia "domnete peste mri".
Revendicarea de ctre America a unui statut special de unic
aprtor al sec.uritii emisferei vestice - statut proclamat la
nceputul secoluilii prin Doctrina Momoe i ulterior justificat de
aa-zisu l "destin evident" al Americii - s-a accentuat dup
ZBIGNIEW BRZEZINSKl 14
construirea Canalului Panama , ce facilita domin aia n aval att

asupra Oceanului Atlantic , ct i asupra Oceanului Pacific .
Baza crescndelor ambiii geopolitice ale Americii era rapida
industrializare a economiei rii . La izbucnirea primului rzboi
mondial puterea economic n cre tere a Americii reprezenta deja
circa 33% din P.N.B . mondial , ceea ce surc1asa Marea Britanie ca
principal putere indu s trial a lumii . Acest remarcabil dinamism
economic a fost favorizat de o c ultur care ncuraja experimentul i
inovaia. In stituiile politice i economia de pi a liber din America
au creat po s ibiliti nemaintlnite pentru inventatori ambiioi i
iconoclati , pe care privilegii arhaice sau ierarhii sociale rigide nu
i mpiedicau s urmreasc nfptuirea propriilor vise. Pe scurt,
cultura naional era deosebit de pri elnic creterii economice i,
prin atragerea i asimilarea rapid a celor mai talentate personaliti
din strintate , ea nlesnea de asemenea expansiunea puterii naionale .
Primul rzboi mondial a oferit prima ocazie pentru o masiv
lansare n Europa a forei militare americane. O putere pn atunci
relativ izolat i-a transportat prompt peste Atlantic mai multe sute
de mii de militari - o expediie militar transoceanic fr prece-
dent ca de sfurare i amploare , care semnala ap ariia unui nou im-
portant juctor pe arena internaional. Fapt tot att de important,
rzboiul a determinat, n acela i timp , primul important efort diplo-
matic american de a aplica principiile americane n gsirea unei
so luii la problemele internaionale ale Europei. Celebrele
"Patrusprezece Puncte" ale lui Woodrow Wilson au reprezentat in-
cu1carea idealismului american n geopolitica european, idealism
consolidat de puterea american . (n urm cu 15 ani, Statele Unite
jucaser rolul principal n rezolvarea unui conflict din Extremul
Orient, acela dintre Rusia i Japonia, impunndu-i , i prin aceasta,
crescnda talie internaio n a l . ) Fuziunea dintre idealismul ameri-
can i puterea american s-a fcut astfel din plin simit pe scena
lumii .
Totui, strict vorbind , primul rzboi mondial era nc un rzboi
predominant european, nu mondial. Dar caracterul su autodes-
tructiv a marcat nceputul sfritului predominrii politice, econo-
mice i culturale a Europei asupra restului lumii. Pe parcursul
rzboiului nici una dintre puterile europene nu a fost capabil s
15 MAREA TABL DE AH
obin o victorie decisiv - iar rezultatul rzboiului a fost serio

influenat de intrarea n conflict a unei puteri non-europene n
ascensiune: America. Din acest moment , Europa avea dev in din
ce n ce mai mult obiectul , i mai puin ubiectul politicii mondiale-
de putere.
Dar aceast scurt izbucnire de primat mondial american nu a
produs o angajare continu a Americii n chestiunile internaionale.
n schimb , ea s-a retras rapid ntr-o combinaie auto-mulumitoare
de izolaionis m i idealism . De i pe la jumtatea anilor '20 i
nceputul anilor '30 totalitarismul devenea din ce n ce mai puternic
pe continentul european, puterea american - care atunci includea
o puternic flot pe dou oceane ce dep ea n mod clar marina
brita ni c - nu s-a implicat. Americanii au preferat s fie spectatori
la politica mo ndial .
Conceptul american de securitate , bazat pe o viziune a Americii
ca in sul continental , a fost n acord cu aceast predispoziie. Stra-
tegia american se concentra asupra aprrii rmurilor sale, avnd
astfel un orizont ngus t-naional, fr a se gndi prea mult la consi-
derentele internaionale sau globale. Principalii actori internaionali
erau, nc , puterile europene i , din ce n ce mai mult, Japonia.
Era european n politica mondial a luat sfrit definitiv n
cursul celui de-al doilea rzboi mondial , primul rzboi cu adevrat
mondial. Des f urat pe trei continente simultan, oceanele Atlantic
i Pacific fiind i ele puternic disputate, dimensiunea sa mondial a
fost demon s trat n mod simbolic atunci cnd soldaii britanici i
japonezi - care reprezentau , respectiv, o ndeprtat insul din
Vestul Europei i o insul similar din Estul Asiei - s-au ciocnit
la o distan de mii de mile de patriile lor pe frontiera indiano-bir-
manez . Europa i Asia deveniser un unic cmp de btlie.
Dac r zboiul s-ar fi ncheiat printr-o victorie clar a
Germaniei naziste , o unic putere european ar fi aprut ca putere
mondial dominant. (Victoria Japoniei n Pacific ar fi adus pentru
acea naiune rolul dominant n Extremul Orient, dar, dup toate
probabilitile , Japonia nu ar fi rmas doar un hegemon regional.)
n schimb, nfrngerea Germaniei a fost n mare msur pecetluit
de cei doi nvingtori extra-europeni , Statele Unite i Uniunea
ZBIGNlliW BRZEZINSKl 16
Sovietic , care au devenit mo tenitoarele nerealizatelor tendine ale

Europei ctre supremaia mondial.
Urmtorii cincizeci de ani au fost dominai de competiia
bipolar dintre America i Uniunea Sovietic pentru suprem aia
mondial. n unele privine , competiia dintre Statele Unite i
Uniunea Sovietic a reprezentat mplinirea teoriilor celor mai dragi
geopoliticienilor: ea a adus n aren principala putere maritim a
lumii, care domin dou oceane, Pacific i Atlantic , mpotri va prin-
cipalei puteri de uscat a lumii , dein toare a s upremaiei n heart-
land-ul l eurasiatic (cu blocul chino-sovietic care cuprindea un
spaiu amintind , cu putere, ntinderea Imperiului Mongol). A -
pectul geopolitic nu putea fi mai clar: America de Nord mpotriva
Eurasiei , avnd ca miz lumea ntreag. C tigtorul ar fi dominat
cu adevrat globul pmnte sc. Nimeni nu i-ar mai fi stat n cale,
odat victoria obinut.
Fiecare rival lansa n ntreaga lume un apel ideologic impreg-
nat cu optimism istoric , care justifica , pentru fiecare din ele, efor-
turile necesare i , n acelai timp , i ntrea convingerea n victoria
inevitabil. Fiecare rival i domina clar propriul spaiu - spre
deosebire de aspiranii imperiali europeni la hegemonie mondial,
dintre care nici unul nu a reu it vreodat cu adevrat s-i impun
predominarea decisiv n interiorul Europei nsei. Iar fiecare
dintre cele dou rivale i folosea ideologia pentru a-i consolida
dominaia asupra respectivi lor si vasali sau tributari ntr-un mod
care amintea oarecum de epoca rzboaielor religioase.
Combinaia dintre dimensiunile geopolitice mondiale i decla-
rata universalitate a dogmelor rivale a dat competiiei o intensitate
nem aintlnit. Dar un factor suplimentar - i el plin de implicaii
mondiale - a fcut ca aceast co mpetiie s fie cu adevrat unic.
I Nota traductorului : Heartland: concept introdus de Harold Mackinder

(186 1- 1947) n articolul "The Geographical Pivot of History", prezentat la
Royal Geographic Society n ian .1904. Mackinder nel egea prin heartland
"partea central a Eurasiei , zona-pivot a politicii mondiale", "acea zo n a
Euras iei in accesib il vapoarelor i co ntro l at de Rusia" . (Conform Interna-
tional Encyclopaedia of Social Sciences, voI. 9, The Macmillan Company &
The Free Press, N.Y., Collier-Macmillan Publishers , London, 1972.)
17 ~1AREA TABL DE AH
Apariia annelor nucleare n emna c un rzboi frontal. de tip

clasic. ntre cei doi rivali principali putea nu numai atrag dup
sine di trugerea lor reciproc. dar.i aib con ecine fatale pentru
o parte nsemnat din omenire. Intensitatea conflictului era a tfel -
supus simultan unei extraordinare auto-con trngeri din partea
ambilor rivali.
Pe trm geopolitic, rzboiul era purtat n mare m ur la
extremitile Eurasiei nsei. Blocul chino-sovietic domina majo-
ritatea Eurasiei, dar nu i controla extremitile. America de ord
reu ise s- i consolideze poziia att la extremitatea vestic, ct i
la cea estic ale marelui continent eurasiatic. Aprarea acestor
capete de pod continentale (rezumat, pe "frontul" de ve t de ctre
Blocada Berlinului i pe cel de est de ctre Rzboiul din Coreea) a
fost astfel primul test trategic pentru ceea ce avea s fie cunoscut
sub denumirea de Rzboiul Rece .
n faza fi nq.l a Rzboiului Rece, pe harta Eurasiei (vezi harta

de mai sus) a aprut un al treilea "front" defensiv: cel sudic.
In vadarea Afganistanu lui de ctre sovietici a provocat o ripost
american pe dou direcii: asistena direct pentru rezi tena

autohton din Afganistan n scopul blocri armatei sovietice; i o
intensificare pe scar mare a prezenei militare americane n Golful
Persic pentru a de curaja o eventual naintare spre sud a puterii
militare sau politice sovietice. Statele Unite i-au asumat obligaia
de a apra regiunea Golfului Persic, n conformitate cu propriile
interese de securitate n vestul i estul Europei.
Faptul c America de Nord a frnat cu succes eforturile blocului
eurasiatic de a obine stpnirea efectiv asupra ntregii Eurasii -
proces n care ambele pri s-au abinut pn la final de la o ciocnire
militar direct de teama unui rzboi nuclear - nsemna c rezulta-
tul disputei era decis n cele elin urm pe ci non-militare. Vitalitatea
politic, flexibilitatea ideologic, dinamismul economic , atractivi-
tatea cultural au devenit dimensiuni decisive.
Coaliia condus de America i-a pstrat unitatea, n timp ce
blocul chino-sovietic s-a dezmembrat n mai puin de dou decenii.
n parte, aceasta s-a datorat flexibilitii mai mari a coaliiei demo-
cratice, n contrast cu caracterul ierarhic i dogmatic - dar i fragil
- al lagrului comunist. Prima presupunea mprt irea unor va-
lori, dar rar un cadru doctrinar formal. A doua punea accent pe
corectitudinea dogmatic, cu un singur centru autorizat de inter-
pretare. Principalii vasali ai Americii , de asemenea , erau cu mult
, mai slabi dect ea, n timp ce Uniunea Sovietic nu putea trata la
nesfrit China ca pe o subordonat . Rezultatul s-a datorat i faptu-
lui c partea american s-a dovedit mult mai dinamic din punct de
vedere economic i tehnologic , n timp ce Uniunea Sov ietic a
stagnat treptat i nu a putut concura eficient nici n ce prive te
creterea economic , nici tehnologia militar. n schimb , decderea
economic a generat demoralizarea ideologic .
De fapt , puterea militar sovietic - i teama pe care ea le-o
inspira occidentalilor - a ascuns mult vreme inegalitatea esen-
ial dintre cei doi opozani . America era pur i simplu mult mai
bogat, mult mai avansat tehnologic, mult mai mobil i mai
novatoare din punct de vedere militar, mult mai atrgtoare i mai
creatoare pe trm social. Constrngerile ideologice subminau po-
tenialul creator al Uniunii Sovietice , fcnd astfel ca sistemul s u
s fie din ce n ce mai rigid , iar economia - din ce n ce mai
19 MAREA TABL DE AH
risipitoare i mai puin competitiv din punct de vedere tehnologic.

Ct vreme nu izbucnea un rzboi n care prile s-ar fi distrus
reciproc , ntr-o competiie pe termen lung balana trebuia s se
ncline n cele din urm n favoarea Americii.
De asemenea, rezultatul final a fost puternic influenat de con-
siderente culturale. Coaliia condus de America accepta, n gene-
ral , ca pozitive, multe din trsturile culturii politice i sociale
americane. Cei mai importani doi aliai ai Americii, de la extre-
mele vestice i estice ale Eurasiei, Germania i Japonia, s-au ns
nto it economic n contextul unei admiraii aproape nelimitate
pentru tot ce este american. Foarte muli considerau c America
reprezint viitorul , c este o societate demn de admiraie i care
merit s fie imitat.
n schimb, Rusia era dispreuit din punct de vedere cultural de
ctre majoritatea "vasalilor" si din Europa Central i nc i mai
mult de ctre aliatul su principal - i din ce n ce mai sigur pe
sine - din est: China.
Pentru locuitorii Europei Centrale, dominaia ru ilor nsemna
izolarea de ceea ce ei considerau a fi patria lor fIlozofic i cultu-
ral : Europa Occidental i tradiiile ei religioase cretine. Mai ru ,
nsemna dominaia de ctre un popor pe care central-europenii l
considerau, deseori pe nedrept, ca inferior lor din punct de vedere
cultural.
Chinezii, pentru care cuvntul "Rusia" nseamn "ara
nestuI ", erau dispreuitori chiar mai fi. Dei iniial ei contes-
taser numai pe tcute preteniile Moscovei privind valabilitatea
general a modelului sovietic, la un deceniu de la revoluia
comunist chinez ei au pus hotrt sub semnul ntrebrii primatul
ideologic al Moscovei i chiar au nceput s-i exprime deschis
dispreul tradiional fa de barbarii cu care se nvecinau la nord.
n fine, chiar n interiorul Uniunii Sovietice, 50% din populaie ,
care era ne-ru s, a sfrit prin a respinge dominaia Moscovei.
Treptata trezire a ne-ruilor nsemna c ucrainenii , georgienii, ar-
menii i azerii au nceput s priveasc puterea s ovietic ca pe o for-
m de dominaie imperial strin, de ctre un popor fa de care
nu se simeau inferiori cultural. n Asia Central aspiraiile naionale
puteau fi mai slabe, dar aceste popoare erau stimulate suplimentar de
o crescnd contun a identitii islamice, inten ificat de cunoa

terea faptului c n alte pri avea loc o decolonizare.
Ca attea imperii naintea sa, Uniunea Sovietic a fost supu
n cele din urm imploziei i dezmembrrii, cznd victim nu att
unei nfrngeri militare directe, ct unei dezintegrri accelerate de
ctre tensiunile economice i sociale. Soarta sa a confirmat ob er-
vaia competent a unui savant care spunea c
"imperiile sunt n mod inerent instabile politic, deoarece prile

subordonate prefer aproape ntotdeauna o mai mare autono-
mie, iar contra-elitele din aceste pri acioneaz aproape ntot-
deauna , cnd au ocazia, pentru a obine o mai mare autonomie.
n acest sens, imperiile nu se prbuesc, ci , mai degrab , se
dez integreaz, de obicei foarte ncet, dei uneori deosebit de
repede"l.
PRIMA PUTE.RE MONDIAL
Prbuirea rivalei sale a adus America ntr-o situaie unic. Ea

a devenit, simultan , prima i unica putere cu adevrat mondial. i
totui supremaia mondial a Statelor Unite aminte te n multe
privine de imperii mai vechi , fr a ine seama de dimensiunile lor
regionale mai restrnse. Aceste imperii i bazau puterea pe o ierar-
hie de vasali, tributari , protectorate i colonii, n care cei aflai n
afar erau n general privii ca barbari. Pn la un anumit punct,
aceast terminologie anacronic nu e ntru totul neadecvat pentru
unele din statele aflate acum n interiorul orbitei americane. Ca i
n trecut, exercitarea puterii "imperiale" americane decurge n mare
msur din organizarea superioar , din capacitatea de a mobiliza
prompt, n scopuri militare, vaste resurse economice i tehnologice ,
din farmecul cultural neclar , dar nsemnat al modului de via
J Donald Puchala, Th e History of the Future of International Relations, n
"Ethics and International Affairs", 8 (1994) , p. 183 .

21 MAREA TABL DE AH
american. din dinami mul ab olut i competitivitatea nnscut ale

elitelor politice i ociale americane.
i imperiile mai veclU ntrunesc aceste caracteristici . Roma e
prima care vine n minte. Ace t imperiu a fost ntemeiat pe parcur ur
a aproape 2 secole i jumtate printr-o u inut expansiune terito-
rial ctre nord , apoi i pre vest .i spre sud , ca .i prin tabilirea unui
control maritim eficient asupra ntregului litoral al Mrii
Mediterane. Ca ntindere geografic , imperiul a atins punctul culmi-
nant n jurul anului 211 d.Hr. (vezi harta de mai jos). Roma avea o
organizare statal centralizat i o economie unic . i autonom.
Puterea sa imperial era exercitat cu grij i hotrre printr-un
complex sistem de organizare politic i economic. Un si tern,
proiectat strategic, de drumuri i rute navale , pornind din Capital,
permitea rapida redislocare i concentrare a legiunilor romane ta-
ionate n diversele state vasale i provincii tributare - n even-
tualitatea unei ameninri serioase mpotriva securitii imperiului.
Imperiul ROIlMn 1.1 apogeul su

n perioada de apogeu a imperiului , legiunile romane de ra-

urate n strintate numrau nu mai puin de trei sute de mii de
oameni - o for remarcabil, cu att mai distructiv cu ct ro-
manii aveau tactic i armament superioare, iar centrul era capabil
s ordone redislocri relativ rapide. (Este frapant s observm c n
1996, America, o putere suveran cu un teritoriu mult mai populat,
proteja extremitile stpnirii sale staionnd 296 000 soldai pro-
fesioniti n afara hotarelor sale.)
Totui , puterea imperial a Romei se baza i ea pe o important
realitate psihologic. Civis Romanus sum - "Eu sunt cetean
roman" - era cea mai nalt auto-definire posibil , motiv de mn-
drie, i pentru muli - o aspiraie. Acordat, n cele din urm i
celor ce nu erau nscui romani, statutul solemn de cetean roman
era o expresie a superioritii culturale care explic contiina puterii
imperiale despre misiune. Aceasta nu numai c legitima dominaia
Romei , dar i i fcea pe cei supui ei s-i doreasc asimilarea i
includerea n structura imperial. Superioritatea cultural, consi-
derat de ctre dominatori ca de la sine neleas i recunoscut de
ctre dominai , ntrea astfel puterea imperial .
Aceast putere imperial uria, n mare msur necontestat,
a dinuit aproape 300 de ani. Cu excepia ameninrii reprezentate,
la un moment dat, de apropiata Cartagin i, la hotarul estic, de
Imperiul parilor , lumea din afara imperiului era n mare msur
barbar , prost organizat, capabil - de cele mai multe ori - doar
de atacuri sporadice i n mod evident inferioar cultural. Ct vre-
me imperiul era capabil s-i menin vitalitatea i. uni.tatea intern,
lumea exterioar nu reprezenta nici un fel de concuren.
Trei cauze majore au dus la prbuirea final a Imperiului
Roman. Mai nti, imperiul a devenit prea mare pentru a fi condus
dintr-un singur centru, dar mprirea lui ntr-o jumtate vestic i
una estic a distrus automat caracterul de monopol al puterii sale.
n al doilea rnd, i n acelai timp , lunga perioad de exagerat
ncredere n sine a puterii imperiale a generat un hedonism cultural,
care, treptat, a erodat dorina de mrire a elitei politice. n al treilea
rnd , inflaia prelungit a subminat i ea capacitatea sistemului de
a se susine n absena sacrificiului social pe care cetenii nu mai
erau dispui s-I fac. Decderea cultural, divizarea politic i
23 MAREA TABL DE AH
inflaia fmanciar . toate au contribuit la subminarea Romei. f

cnd-o vulnerabil chiar fa de barbarii din apropierea graillelor ei.
Dup standardele noastre de azi. Roma nu era o putere cu
adevrat mondial. ci regjonal. Cu toate acestea. dat fIind tarea -
de izolare ntre diversele continente de pe glob ce exista n acele
vremuri , puterea regional a Romei era de sine tttoare i izolat,
fr vreun rival imediat sau chiar ndeprtat. Imperiul Roman era
astfel o lume n sine, cu o organizare politic excelent .i o upe-
rioritate cultural care au fcut din el precur orul si temelor impe-
riale de mai trziu, chiar cu o mai mare ntindere geografIc.
Chiar i aa, Imperiul Roman nu era unic. Imperiile roman i
chinez au aprut aproape n acelai timp, dei nici unul nu avea
cunotin de existena celuilalt. Pe la anul 221 .Hr. (perioada Rz
boaielor punice dintre Roma i Cartagina), unifIcarea realizat de
statul Ch'in a celor apte state existente a dus la formarea primului
Imperiu chinez, care imediat a nceput construirea Marelui Zid din
nordul Chinei cu copul de a izola interiorul regatului de lumea
barbar de la grania sa. Urmtorul imperiu, al Dinastiei Han , care
a cunoscut nflorirea dup anul 140 .Hr., era i mai impresionant
prin ntindere i organizare. La nceputul erei cretine nu mai pUin
de 57 de milioane de oameni erau s upui autoritii sale. Aceast
cifr uria, ea nsi fr precedent, demonstreaz extraordinara
eficacitate a controlului centralizat exercitat printr-o birocraie
centralizat i represiv. Stpnirea imperial se ntindea pn n
Coreea de azi, pri din Mongolia i mare parte din litoralul chinez.
Cu toate acestea, aproape ca i Roma , Imperiul Dinastiei Han a
nceput i el s fIe afectat de frmntri interne, iar prbu irea sa
definitiv a fost grbit prin mprirea sa, n anul 220 d .Hr. , n trei
regate independente.
Istoria ulterioar a Chinei a cuprins perioade de reunificare i
extindere, urmate de decdere i frmiare. De mai multe ori,
China a reuit s instaureze sisteme imperiale care erau de sine
stttoare , izolate si neamenintate din afar de nici un rival
organizat. mprire~ n trei stat~ a regatului Dinastiei Han a fost
nlturat n anul ?89 d.Hr. prin unificarea ce anuna, ntr-un fel, re-
apariia unui sistem imperial. Cea mai mare autoafirmare imperial
a Chinei a avut loc sub dinastia manciurian , i mai ales la
ZBIGNIEW BRZEZLNSKl 24
nceputul dinastiei Ch'ing. Prin sec. al XVIII-lea China era din nou
un imperiu n plin avnt, cu un centru imperial nconjurat de tate
va ale i tributare, printre care Coreea, Indochina, Thailanda,
Birmania i Nepalul de astzi. Stpnirea Chinei se ntindea a tfel
de la extremitatea estic a Rusiei de astzi i pn n sudul Siberiei,
pn la Lacul Baikal i n Kazahstanul de astzi, pre sud spre
Oceanul Indian i din nou spre est, peste Laos i Vietnamul de
Nord (vezi hruta de la p. 25).
Ca i n cazul Romei , imperiul era o complex organizaie
financiar, economic , de nvmnt i de securitate. Controlul
asupra vastului teritoriu i a celor peste 300 de milioane de
locuitori era exercitat pe toate aceste ci, cu un puternic accent pe
autoritatea politic centralizat susinut de un serviciu de curieri
deosebit de eficient. ntregul imperiu era mprit n patru zone,
care porneau de la Pekin, i delimitau zonele n care mesagerul
putea ajunge ntr-o sptmn, n dou, n trei i, respectiv, n patru
sptmni. Birocraia centralizat, pregtit din punct de vedere
profesional i selectat pe criterii competitive, constituia izvorul de
putere al unitii imperiului.
Acea unitate era ntrit, legitimat i susinut - din nou, ca
i n cazul Romei - de o contiin a superioritii culturale, adnc
nrdcinat i puternic resimit, care a fost sporit de confucia-
ni m, o filozofie att de util imperiului, ea punnd accent pe
armonie, ierarhie i disciplin. China - Imperiul cel est - era
vzut ca centrul universului, avnd la granie, i dincolo de ele,
doar barbari. A fi chinez nsemna a fi cultivat i din acest motiv
restul lumii i datora Chinei respectul cuvenit. Aceast deosebit
contiin a superioritii strbtea din rspunsul pe care - chiar n
faza de declin a Chinei de la sfritul secolului al XVII-lea -
mpratul chinez l-a dat regelui George al III-lea al Marii Britanii,
ai crui emisari ncercaser ademeneasc China ntr-o relaie de
comer oferind ca daruri, n semn de bunvoin, unele produse
industriale britanice.
"Noi, prin mila Cerului, mprat, anunm pe Regele Angliei s

ia cunotin de mesajul nostru:
25 MAREA TABL DE AH
..............
.,., ...... " ..
.. ' . '
...
Imperiul Celest, dominnd ntre graniele celor patru mri ... , nu

pune pre pe lucrurile rare i scumpe ... i nici nu avem nici cea
mai mic nevoie de manufacturi le rii voastre ...
De aceea, noi ... am ordonat celor pe care i-ai trimis cu ofranda
s se ntoarc fr grij acas. Tu, o, Rege, trebuie doar s ne ndeplineti
dorinele ntri ndu-i loialitatea i jurnd supunere venic" .
Declinul i prbu irea succesivelor imperii chineze s-au

datorat, i ele, n primul rnd , factorilor interni. "Barbari" mongoli
i apoi occidentali au nvins aceste imperii din cauza oboselii
interne , a decderii, a hedoni smului ; pierderea creativitii
economice i militare a vlguit voina Chinei i mai apoi a accelerat
prbu irea ei. Puterile s trine au exploatat proasta stare intern a
Chinei - Anglia ,n Rzboiul opiului din 1839-1842; Japonia , un
secol mai trziu - fapt care, n schimb, a generat profundul senti-
ment de umilire cultural care i-a motivat pe chinezi de-a lungul
ZBIGNIEW BRZEZINS KI 26
ntregului secol XX, umilire ,i mai inten s din cauza contradiciei

dintre con, tiina lor adnc nrdcinat despre uperioritatea
cultural i njositoarele realiti politice din China po timperial.
Mai mult dect n cazul Romei , China imperi a l ar fi astzi
c1asificat ca putere regional. Dar, n zilele ei de glorie, China nu
avea egal pe glob, n sensul c nici o alt putere nu era ca pabil s-i
pun sub semnul ntrebrii statutul su imperial ori s e opun
expansiunii ei, dac aceasta ar fi fost dorina Chinei. Sistemul chi-
nez era de-sine- stttor i autonom, bazndu-se, n primul rnd, pe
o identitate etnic comun, cu o relativ limitat extindere a puterii
centrale asupra statelor tributare, cu etnii diferite i periferice din
punct de vedere geografic.
Miezul su etnic, mare i dominant, i-a dat Chinei posibilitatea
s realizeze refacerea periodic a imperiilor. Din acest punct de ve-
dere , China a fost destul de diferit de alte imperii, n care popoare
mici din punct de vedere numeric , dar cu propensiuni dominatoare
au reuit , pentru o vreme , s- i impun i s-i m enin dominaia
asupra unor populaii diferite etnic i mult mai numeroase . Dar, o
dat ce dominaia unor asemenea imperii era submin at , nu mai
putea fi vorba de restaurarea lor .
Pentru a gsi o ase mnare oarecum apropi at de definiia de
astzi a unei puteri mondiale trebuie s apelm la remarcabilul
fenomen al Imperiului Mongol. Apariia sa a fost realizat printr-o
lupta intens mpotriva unor adversari importani i bine organizai .
Printre nvinii si erau regatele Poloniei i Ungariei , forele
Sfntului Imperiu Roman , mai multe cnezate ru set i i statul rus,
califatul Baghdadului i , mai trziu , chiar dinastia Sung a Chinei.
nvingndu-i rivalii , Genghis-Han i urmaii si au instaurat
un control centralizat asupra teritoriului pe care ex perii n
geopolitic de mai trzi u l-au considerat a fi heartland-ul global
sau pivotul puterii mondiale. Imperiul lor continental eurasiatic se
ntindea de la rmurile Mrii Chinei p n n Anatolia din Asia
Mic i p n n Europa Central (vezi harta). Doar n perioada de
vrf a blocului stalinist chino-sovietic Imperiul Mongol de pe
continentul eurasiatic a fost n sfrit egalat n ceea ce privete
ntinderea conducerii centralizate asupra unor teritorii contigui .
Imperiile roman, chinez i mongol au fost precursorii regionali
ai aspiranilor la puterea mondial ce au aprut dup aceea. n cazul
Romei i al Chinei, aa cum am observat deja, structurile lor impe-

riale erau foarte dezvoltate, att din punct de vedere politic, ct i
economic, iar ampla rspndire i acceptare a culturii superioare a
centrului exercitau un important rol de consolidare. n contrast cu
acestea , Imperiul Mongol meninea dominaia politic bazndu-se
pe cucerirea militar urmat de adaptare (i chiar asimilare) la
condiiile locale.
Puterea imperial mongol se baza n mare msur pe domi-
narea militar. Realizat prin aplicarea strlucit i nemiloas a
unei tactici militare superioare ce mbina o remarcabil capacitate
de deplasare rapid a forelor cu concentrarea acestora n timp util ,
dominaia mongol nu a impus vreun sistem economic sau fi-
nanciar organizat. Pe de alt parte, nici autoritatea mongol nu
deriva dintr-un sentiment arogant de superioritate cultural. Con-

ductorii mongoli erau prea puini pentru a reprezenta o clas
conductoare capabil s se auto-regenereze i , n orice caz, ab-
sena unui sentiment precis i contient al s uperioriti i sale cultu-
rale sau chiar etnice a privat elita imperial de ncrederea n sine de
care avea nevoie .
De fapt, conductorii mongoli s-au dovedit destul de sensibili
la asimilarea treptat de ctre popoarele deseori mai avansate cul-
tural pe care le-au cucerit. Astfel , unul dintre n epoii lui
Genghis-Han, care devenise mpratul zonei chineze a mpri ei
marelui Han , a devenit fervent propagator al confucianismului; un
altul a devenit musulman evlavios , n calitatea sa de sultan al
Persiei; iar un al treilea a devenit conductorul persan elin punct de
vedere cultural al Asiei Centrale.
Acest factor - asimilarea stp nitorilor de ctre cei stpnii
din cauza absenei unei culturi politice dominante - ca i proble-
mele nerezolvate ale succesiunii la tronul marelui Han care fondase
imperiul au cauzat n cele din urm sfritul imperiului . Statul
mongol devenise prea mare pentru a fi guvernat dintr-un centru
unic , dar soluia ncercat - aceea de a mpri imperiul n mai
multe pri de sine s tttoare - a determinat o asimilare lo ca l
nc i mai rapid i a grbit dezintegrarea imperiului. Dup ce a
durat dou secole, de la 1206 la 1405, cel mai mare imperiu pe
uscat din lume a di sprut fr urm .
Dup aceea, Europa a devenit att centrul de putere mondial ,
ct i focarul principalelor lupte pentru puterea mondial. ntr-ade-
vr, timp de aproape trei secole , mica extremitate nord-ves tic a
continentului eurasiatic a atins - prin extinderea puterii maritime
i pentru prima oar n istorie - autentica domin aie mondial ,
astfel c puterea european se ntindea i se afirma pe fiecare conti-
nent al globului . Este demn de remarcat faptul c puterile imperiale
hegemone din vestul Europei nu erau foarte populate din punct de
vedere demografic , mai ales dac le comparm cu cei pe care i
subjugau efectiv. Totu i, pe la nceputul secolului al XX-lea , n
afara emisferei ve tice (care, cu dou secole n urm , fusese i ea
s upu s controlului Europei de Vest i era locuit cu prec dere de
OCEANUL PACIFIC OCEANUL PACIFIC
DE NORD DE NORD
OCEANUL
",
;;::; INDIAN
SUPICIl1.l11a JllOndlal.1 .1 Europei OCEANUL
1.\ 1900 PACIFIC OCEANUL
~c OCEANUL
~~ Superioritate naval DE SUD ATLANTIC
PACIFIC
~ britan ic DESUD
Dominai e p o li tic DE SUD
e uro p ean
.......
....
Influ en c ultura l
errligrani europeni i de urmaii lor), doar China, Ru ia, Imperiul

otoman i Etiopia erau n afara dorrlinaiei Europei de Vest. (vezi
harta pag. 29)
Totui, dorrlinaia vest-european nu era echivalent cu dobn-
direa puterii mondiale de ctre Europa de Vest. Realitatea e senial
era aceea a supremaiei mondiale a Europei n ceea ce prive te
civilizaia i aceea a unei puteri continentale europene fragmentate.
Spre deosebire de cuceririle de uscat a heartland-ului eura iatic de
ctre mongoli sau mai trziu de ctre Imperiul rus, imperialismul
european de dincolo de ocean a fost realizat prin nencetate
explorri transoceanice i prin extinderea comerului maritim. Dar
acest proces implica, de asemenea , o rivalitate continu ntre prin-
cipalele state europene nu numai pentru dominioanele de dincolo
de ocean , ci i pentru hegemonie n interiorul Europei n se i . Con-
secina , din punct de vedere geopolitic, a fost aceea c supremaia
mondial a Europei nu decurgea din supremaia , n Europa, a unei
singure puteri europene.
n linii mari, pn la jumtatea secolului al XVII-lea , Spania
era puterea european suprem. Pe la sfritul sec. al XV-lea ea
apruse i ca o important putere imperial dincolo de ocean ,
nutrind ambiii mondiale. Religia era folosit ca doctrin unifica-
toare i ca izvor de zel rrlisionar imperial. ntr-adevr , a fost nevoie
de abitrajul papal ntre Spania i rivala sa maritim Portugalia
pentru a se stabili mprirea lurrlii n sfere coloniale spaniole i
portugheze, prin tratatele de la Tordesilla (1494) i Saragossa
(1529). Cu toate acestea , concurat de Anglia, Frana i Olanda ,
Spania nu a putut niciodat s ating o supremaie autentic , fie n
Europa Occidental, fie peste oceane.
Supremaia Spaniei a fcut treptat loc supremaiei Franei.
Pn n 1815 , Frana a fost puterea european dorrlin ant , de i
continuu contracarat de rivalii s i europeni , att pe continent, ct
i peste oceane. n timpul mpratului Napoleon 1, Frana a fost
foarte aproape de a stabili o autentic hegemonie asupra Europei .
Dac ar fi reu it , ar fi ctigat de asemenea statutul de putere mon-
dial dorrlinant. Dar nfrngerea ei de ctre o co aliie european a
restabilit echilibrul de putere pe continent.
OCEANUL PACIFIC OCEANUL PACIFIC
DE NORD DE NORD
OCEANUL ..
INDIAN
Supremal'" bnl,III1C:'. I X60- 191-l
Strmtori la oceane
O controlate de britanici DE SUD
OCEANUL
PACIFIC
Dominatie navalii
_
britanicli
Teritorii contro late de
britanici
DE SUD
De-a lungul secolului urmtor, pn la primul rzboi mondial ,

Marea Britanie a exercitat o dominaie maritim mondial, tot a a
cum Londra a devenit principalul centru financiar i comercial al
lumii, iar marina britanic "domnea peste mri" . n mod clar,
Marea Britanie era puterea suprem peste mri, dar , ca i cei care
naintea sa aspiraser la supremaia mondial , Imperiul Britanic nu
putea domina Europa de unul singur. Mai degrab , Anglia se baza
pe o complicat diplomaie a echilibrului de putere i , eventual, pe
o a nt ant anglo-francez pentru a preveni dominarea continentului
de ctre Rusia sau Germania.
Teritoriile britanice de peste mri au fost , iniial, dobndite
printr-o co mbin aie de explorare, comer i cucerire. Dar, mai mult
dect predecesorii si roman i chinez sau rivalii s i francez i
spaniol, el i datora o mare parte din rezisten percepiei asupra
superioritii culturale britanice. Aceast superioritate nu era doar
o chestiune de arogan subiectiv din partea clasei conductoare a
imperiului, ci i o perspectiv mprtit de muli supui ne-bri-
tanici. Iat cuvintele primului preedinte negru al Africii de Sud ,
Nelson Mandela: "Am fost crescut ntr-o coal britanic i la acea
vreme Marea Britanie era patria a tot ce era mai bun n lume. Nu
am renunat la influena pe care Marea Britanie , istoria i cultura
britanic au exercitat-o asupra noastr" . Superioritatea cultural ,
impus cu succes i recunoscut pe tcute, a avut ca efect reducerea
necesitii de a se baza pe o numeroas for militar pentru a men-
ine puterea centrului imperial. Pe la 1914, doar cteva mii de
soldai i funcionari civili britanici controlau aproximativ 11 mi-
lioane de mile ptrate i aproape 400 de milioane de non-britanici
(vezi harta de la p . 31).
Pe scurt, Roma i exercita dominaia n mare msur prin
organizare militar superioar i prin atractivitate cultural . China
se baza mult pe o birocraie eficient n conducerea unui imperiu
fondat pe identitate etnic , ntrindu- i dominaia printr-o foarte
dezvoltat contiin a superioritii sale culturale. Imperiul
mongol combina o tactic militar avansat pentru cuceriri cu o
nclinaie spre asimilare ca baz pentru stpnire. Englezii (ca i
spaniolii, olandezii i francezii) au ctigat ntietate fiindc
steagul lor mergea pe urmele comerului lor i, tot aa, dominaia
..a
====
OCEANUL PACIFIC OOEANUL PACIFIC
DE NORD DE NORD
...
..a
SuprCIll.III.11l10J1(1I .II~i .1
OCEANUL
INDIAN
,-
A Illf.:'ru..' II
OCEANUL
ATLANTIC
DE SUD
~ ~
I OCEANUL
. PACIFIC
DE SUD
pe care o exercitau era consolidat printr-o organizare militar

s uperioar i afirmarea uperioritii culturale. Dar nici unul din
aceste imperii nu a fo t cu adevrat mondial. Nici Marea Britanie
nu a fost o putere cu adevrat mondial . Nu a controlat Europa, ci
doar a echilibrat-o. O Europ s tabil era crucial pentru upremaia
britanic pe plan internaional , iar autodistrugerea Europei ar fi
nsemnat inevitabil sfritul primatului britanic.
Spre deosebire de acestea, ntinderea i universalitatea puterii
mondiale americane de astzi sunt unice. Nu numai c Statele
Unite controleaz toate oceanele i mrile lumii , dar i-au dezvoltat
o serioa s capacitate militar pentru controlul rrnuril or, ceea ce i
d posibilitatea de a-i extinde puterea i pe uscat, ntr-un mod
semnificativ din punct de vedere politic . Bazele sale militare sunt
ferm instalate la extremitile de vest i de est ale Eurasiei .i con-
troleaz i Golful Persic. Statele vasale i cele tributare Americii,
unele tnjind la apropierea de Washington prin legturi chiar i mai
formale, puncteaz ntregul continent eurasiatic, dup cum arat
harta de la p. 33.
Dinamismul economic american asigur condiiile prealabile
necesare exercitrii s upre m aie i mondiale. La nceput, imediat
dup al doilea rzboi mondial, economia american se distingea de
toate celelalte , ea si ngur furniznd peste 50% din Produsul
Naional Brut (PNB) al lumii . Refacerea economic a Europei
Occidentale i a Japoniei , urmat de fenomenul mai larg al dina-
mismului economic al Asiei, nsemna c ponderea Americii n
PNB-ul mondial trebuia n cele din urm s se reduc fa de
nivelul disproporionat de nalt din anii imediat de dup rzboi.
Totui , n perioada ulterioar ncheierii Rzboiului Rece , ponderea
Americii n PNB-ul mondial i, mai precis, partea sa din producia
industrial a lumii s-a stabilizat la aprox . 30%, nivel ce a repre-
zentat proporia n aproape tot acest secol - n afar de acei ani
excepional i imediat de dup al doilea rzboi mondial .
i mai important, America i-a meninut i i-a mrit avansul
n fo losirea n scopuri militare a ultimelor descoperiri tiinifice i
prin aceasta n crearea unei instituii militare rar egal din punct de
vedere tehnologic, singura cu o influen efectiv mondial. n ace-
lai timp , America i -a meninut puternicul su avantaj competitiv
35 MAREA TAB L DE AH
n tehnologia informaiei, decisiv din punct de vedere economic.

Superioritatea american n sectoarele de vrf ale economiei de
mine sugereaz faptul c dominaia tehnologic american nu
pare c va fi abolit prea curnd, dat tIind mai ales c n domeniile -
hotrtoare ale economiei americanii i menin i chiar i mresc
avantajul n ce privete productivitatea fa de rivalii lor vest-euro-
peni sau japonezi.
Sigur, Rusia i China sunt puteri crora le displace aceast
hegemonie american. La nceputul anului 1996 ele au atmnat
mpreun acest lucru n cursul unei vizite Ia Beijing a preedintelui
rus Boris Elin . n plus, ele posed arsenale nucleare ce ar putea
amenina interese americane vitale. Dar, fapt de o eviden brutal ,
pentru moment i pentru ceva timp de acum ncolo , dei China i
Rusia pot declana un rzboi nuclear sinuciga, nici una din ele nu
l poate ctiga. Lipsindu-le capacitatea de a trimite fore la distane
mari pentru a-i impune voina politic i fiind mult n urma
Americii din punct de vedere tehnologic , ele nu au mijloacele de a
exercita - nici de a atinge prea curnd - o susinut politic cu
int lumea ntreag.
Pe scurt, America deine poziia suprem n cele patru domenii
decisive ale puterii mondiaLe: din punct de vedere militar, ea are o
extindere mondial neegalat ; din punct de vedere economic, ea
rmne principala locomot iv a creterii mondiale , chiar dac sub
anumite aspecte este concurat de Japonia i Germania (dar nici
una din acestea nu deine celelalte atribute ale puterii mondiale);
din punct de vedere tehnologic, ea deine ntietatea n toate ramu-
rile de vrf ale inovaiei; din punct de vedere cultural, n ciuda unei
oarecari naiviti , ea nu are rivali n atracia pe care o exercit, mai
ales asupra tineretului lumii - totul i confer o su sinere politic
pe care nici un alt stat nu o egaleaz. Combinaia acestor patru do-
meniiface din America singura superputere mondiaL muLtiLateraL.
SISTEMUL MONDIAL AMERICAN

,
De i
superioritatea internaional a Americii evoc inevitabil
similitudini cu sistemele imperiale anterioare, diferenele sunt mai
importante. Ele merg dincolo de problema extinderii teritoriale.

Puterea mondial american este exercitat printr-un item
mondial de un anumit stil american oglindind experiena intern a
Statelor Unite. Elementul central al ace tei experiene interne e te
caracterul pluralist att al societii americane, ct i al sistemului
s u politic . Imperiile anterioare au fost ntemeiate de elite politice
aristocratice i n cele mai multe cazuri erau conduse de regimuri
eseni almente autoritare sau absolutiste. Grosul populaiei imperii-
lor era indiferent la politic sau, n vremurile mai recente, con-
tarnnat de sentimente i simboluri imperialiste. Dorina de glorie
naional, "rsp underea omului alb"' , "misiunea civilizatoare"" ,
nemaivorbind de ocaziile de profit personal - toate au servit drept
suport pentru aventuri imperiale i s usinerea unor piramide de
putere, n esen, ierarhic imperialiste.
Atitudinea publicului american fa de extinderea n exterior a
puterii americane a fost mult mai ambigu. Publicul a sprijinit
angajarea Americii n cel de al doilea rzboi mondial n mare
ms ur din cauza ocului provocat de atacul Japoniei mpotriva
bazei americane de la Pearl Harbour. Angajarea Statelor Unite n
Rzboiul Rece a fost, la nceput, s prijinit cu mai mult reticen,
pn la Blocada Berlinului i la rzboiul din Coreea, care i-a urmat.
Dup ncheierea Rzboiului Rece , postura Statelor Unite de unic
putere mondial nu a produs publicului american prea mult bucu-
rie, ci mai degrab a scos la iveal o nclinare spre definirea mai
limitat a respon sabilitilor Americii n s trintate. Sondajele de
opinie efectuate n 1995 i 1996 au artat c publicul are o prefe-
rin general pentru "mprirea" puterii mondiale cu alii, mai
degrab dect pentru exercitarea ei monopoli s t .
Din cauza acestor factori interni , sistemul mondial american
pune accent pe tehnica cooptrii (ca n cazul rivalilor nvini -
Germania, Japonia, i , mai trziu, chiar Rusia) n mult mai mare
msur dect au fcut-o sistemele imperiale precedente. Ca i
acestea, el se sprijin puternic pe exercitarea unei influene indirecte
asupra elitelor din rile dependente i , n acelai timp, profit
foarte mult de atracia exercitat de principiile i instituiile sale
n original: "the white man ' sburden" (engl. - n. tr.) .

n original: "la mission civi li satrice" (fr. - n. tr.)
37 MAREA TABL DE AH
democratice. Toate aspectele pe care le-am enumerat mai u sunt

ntrite de impactul masiv , dar invizibil al predominaiei americane
n domeniile comunicaiei mondiale , al spectacolului pop i al __
culturii comerciale i prin potenialul foarte evident american n
ceea ce privete tehnica de vrf i capacitatea de a aciona militar
pe tot globul.
Dominaia cultural a fo t o faet subapreciat a puterii
mondiale americane. Indiferent de ce s-ar putea crede despre crite-
riile sale estetice, cultura comercial a Americii exercit o atracie
magnetic, n special asupra tineretului lumii. Aceast atracie ar
putea decurge din aspectul hedonistic al stilului de via pe care l
nfieaz, dar succesul su mondial nu poate fi negat. Filmele i
emisiunile de televiziune americane acoper trei sferturi din piaa
mondial . Muzica pop american e la fel de dominant, n timp ce
marotele, modul de a mnca i chiar de a se mbrca al americanilor
sunt din ce n ce mai mult imitate n ntreaga lume. Limba folosit
pe Internet este engleza, iar o proporie copleitoare a conver-
saii lor prin computer au, de asemenea, ca ar de origine America,
influennd astfel coninutul conversaiei mondiale. n sfrit,
America a devenit o Mecca pentru cei care caut un nvmnt
avansat, aproximativ o jumtate de milion de studeni strini se
ndreapt spre Statele Unite - dintre care muli foarte dotai nu se
mai ntorc acas niciodat . Absolveni ai universitilor americane
pot fi gsii n aproape fiecare guvern de pe oricare continent. Stilul
multor politicieni democrai strini imit din ce n ce mai mult
stilul american. Nu doar John F. Kennedy i-a gsit n strintate
imitatori zeloi, dar chiar conductori politici americani mai receni
(i mai puin demni de glorie) au devenit obiect de studiu atent i
de imitaie n politic. Politicieni aparinnd unor culturi total
diferite, precum cea japonez i cea britanic (de exemplu, pre-
mierul japonez de la jumtatea anilor '90, Ryutaro Hashimoto , i
premierul britanic Tony Blair - observai numele "Tony", imitnd
pe "Jirnrny" Carter, "Bill" Clinton sau "Bob" Dole) consider c
este foarte potrivit s copieze de la Bill Clinton manierele
neprotocolare , abordarea populist i tehnicile de publicitate .
Idealurile democratice, asociate cu tradiia politic american,
ntresc i mai mult ceea ce unii consider a fi "imperialismul
cultural" american . n epoca celei mai ample rspndiri a democra-

iei ca form de guvernmnt, experiena politic american tinde
s serveasc drept standard pentru imitare. Accentul sporit, n
lumea ntreag , pe rolul central al Constituiei i pe supremaia legii
asupra intereselor politice - indiferent cum se traduce n practic
- se datoreaz forei constituionalismului american . n ultima
vreme, adoptarea de ctre fostele ri comuniste a principiilor
societii civile n detrimentul celor militare (mai ales ca o condiie
preliminar pentru calitatea de membru NATO) a fost i ea
puternic influenat de ctre sistemul american al relaiilor dintre
armat i societatea civil.
Atracia i impactul sistemului politic democratic american au
fost nsoite i de atracia crescnd exercitat de modelul econo-
mic antreprenorial american care pune accentul pe comerul liber
mondial i pe competiia nengrdit. Cum statul vest-european al
bunstrii , inclusiv cel german cu accent pe "interdeterminarea"
dintre patroni i sindicate, ncepe s piard din avntul economic ,
mai muli europeni i fac auzit prerea c ar trebui imitat metoda
economic american , mai competitiv , chiar mai lipsit de
scrupule, pentru ca Europa s nu rmn i mai mult n urm. Chiar
i n Japonia, mai mult individualism n comportamentul economic
este considerat din ce n ce mai mult ca un ingredient necesar
succesului economic.
Accentul pus de America pe democraia politic i pe dezvol-
tarea economic reuete s comunice un mesaj ideologic simplu,
care i atrage pe muli: dobndirea succesului individual spore te
libertatea, genernd n acelai timp prosperitate. Ceea ce rezult
este un puternic amestec de idealism i egoism. mplinirea de sine
este considerat un drept dat de Dumnezeu ce poate fi n acelai
timp i n folosul altora, pentru c d un exemplu i genereaz
avere. Este o doctrin care i atrage pe cei energici , ambiioi i
foarte competitivi.
Rspndindu-se treptat n lume, imitarea stilului american
creeaz un mediu mai favorabil exercitrii hegemoniei americane,
indirect i , se pare , con simit . i , ca i n cazul sistemului ameri-
can intern , aceast hegemonie presupune o structur complex de
instituii i proceduri legate ntre ele, proiectate n aa fel nct s
genereze consens i acopere asimetriile de putere . i influen .

Supremaia mondial american e te astfel prijinit de un compli-
cat sistem de aliane i coaliii care acoper literalmente globul.
Aliana Atlantic, reprezentat din punct de vedere in tituional
de ctre ATO , leag cele mai dezvoltate i mai influente state din
Europa de America, fcnd din Satele Unite un participant-cheie
chiar i n chestiuni intra-europene. Relaiile bilaterale, politice .i
militare , cu Japonia leag cea mai puternic economie asiatic de
Statele Unite , Japonia rmnnd (cel puin pentru moment), n
esen, un protectorat american. America particip, de a emeni, la
organizaii multilaterale tran -Pacifice n curs de apariie precum
Forumul de Cooperare Economic Asia-Pacific (APEC) , devenind
participant-cheie la afacerile din acea regiune. Emisfera ve tic este
n general ferit de influene exterioare, dnd Americii posibilitatea
de a juca un rol central n organizaiile multilaterale existente n
aceast emisfer. Msurile peciale de securitate din Golful Persic,
mai ales dup scurta misiune punitiv mpotriva lrak-ului din 1991 ,
au transfonnat aceast regiune esenial din punct de vedere
economic ntr-un domeniu militar american. Chiar i n fostul
spaiu sovietic au ptruns prin diverse aranjamente cu garanie
american n vederea strngerii cooperrii cu NATO - cum ar fi
Parteneriatul pentru Pace.
n plus, reeaua mondial de organizaii specializate, mai ales
instituiile financiare " internaionale" trebuie considerate ca fcnd
parte din sistemul global american. Fondul Monetar Internaional
(FMD i Banca Mondial pot fi considerate ca reprezentnd inte-
rese "mondiale", iar clientela lor ca fiind lumea ntreag. n reali-
tate, ele sunt sub puternic domirraie american, iar originile lor se
afl n iniiative americane, mai ales Conferina de la Bretton
Woods din 1944.
Spre deosebire de imperiile precedente, acest sistem mondial
vast i complex nu este O piramid ierarhic. Mai degrab, America
se afl n centrul unui univers n care totul e interconectat i n care
puterea este exercitat prin continui negocieri , dialoguri, diver-
gene sau cutii de consens fonna1, chiar dac aceast putere ori-
gineaz, n ultim instan , dintr-o singur surs, adic de la
Washington D.C. Acesta este locul unde partida de putere trebuie
jucat i jucat dupregulile interne ale Americii . Poate c cel mai

mare omagiu pe care lumea l aduce faptului c n domin aia mon-
dial american locul central este ocupat de procesul democratic
const n gradul n care celelalte ri sunt ele nsele implicate n
afacerile politice americane interne. n ms ura n care pot,
guvernele strine se s trduiesc s-i mobilizeze pe acei americani cu
care au n comun o anumit identitate naional sau religioas.
Majoritatea guvernelor s trine folosesc, de asemenea, americani
care fac lobby pentru promovarea cauzei lor, mai ales n Congre ,
n afar de cele aproximativ o mie de grupuri de interese stri n e
nregistrate ca active n capitala Americii. i comu n itile etnice
americane se s trdui esc s influeneze politica extern a Statelor
Unite: lobby-ul evreiesc, grecesc i cel armean se remarc drept
cele mai eficient organizate.
Supremaia american a produs astfel o n ou ordine inter-
naional care nu numai c imit , dar i in stituion ali zeaz, dincolo
de hotarele Americii , multe dintre tr sturile sistemului american
nsui. Aceste trsturi fundamentale sunt:
un sistem colectiv de securitate, inclusiv comand i fore

armate integrate (NATO, Tratatul de Securitate SUA-Japonia
etc.);
cooperare economic regional (APEC , NAFTA - Acordul

Nord-American al Liberului Schimb) i instituii specializate
de cooperare mondial (Banca Mondial, FMI, Organizaia
Mondial a Comerului);
proceduri care pun accentul pe luarea deciziilor pe baz de

consens, chiar d ac sunt dominate de Statele Unite;
o preferi n pentru relaii democratice ntre membrii alianelor

importante;
o structur judiciar i con stituion al mondial elemen tar (de

la Tribunalul Internaional de la Haga pn la tribunalul special
care judec crimele de rzboi din Bosnia).
41 MAREA TABL DE AH
Majoritatea acestui sistem a aprut n timpul Rzboiului Rece ,

ca parte a efortului Americii de a-i controla rivalul mondial -
Uniunea So vietic. Sistemul era deci gata pregtit pentru a fi pus n _
practic n momentul n care acest rival s-a cltinat , iar America -a
impus ca prima i singura putere mondial . Esena acestui si tem a
fost bine reinut de politologul G. John lkenberry:
"Sistemul era hegemonic deoarece era centrat n jurul Statelor

Unite i reflecta mecanisme politice i principii organizatorice
de tip american. Era o ordine liberal prin aceea c era legal i
marcat de interaciuni. Europenii (i s-ar putea aduga,
japonezii) puteau reconstrui i integra societile i economiile
lor naionale n moduri propice att hegemoniei americane, ct
i libertii de a experimenta propriile lor sisteme politice,
autonome i semi-independente ... Evoluia acestui complex
sistem a servit la domesticirea relaiilor dintre principalele
state occidentale. Din cnd n cnd, au existat conflicte aprinse
ntre aceste state, dar important este c ele au fost aplanate n
interiorul unei ordini politice puternic nrdcinate, stabile i
din ce n ce mai bine articulate ... Amenintarea cu rzboiul este
n afara jocului"2. '
n acest moment, hegemonia mondial american fr pre-

cedent nu are rival. Dar nimeni nu o va contesta n anii ce vor veni?
2 Din lucrarea sa Crea/ing Liberal Order: The Origins and Persistel1ce of the
Postwar Western Settlement, University of Pennsylvania , Philadelphia , noiembrie , 1995 .
CAPITOLUL 2
TABLA DE AH EURASIATIC
Pentru America, cel mai mare "premiu" geopolitic este

Eurasia. Timp de 500 de ani, scena mondial a fost dominat de
puteri i popoare eurasiatice care s-au luptat ntre ele pentru a
obine dominaia regional i au cutat puterea mondial . Acum o
putere ne-eura siatic deine ntietatea fa de Eurasia, iar supre-
maia Americii n lume este dependent direct de durata i de ct de
activ este s u sinut preponderena sa pe continentul eurasiatic.
Evident, aceast condiie pentru preponderen este temporar.
Dar durata ei i ceea ce i va urma sunt de importan hotrtoare
nu numai pentru prosperitatea Americii, ci i pentru pacea inter-
naional n general. Apariia brusc a primei i singurei puteri
mondiale a creat o situaie n care un sfrit la fel de brusc al acestei
s upremaii - fie din cauza retragerii Americii de pe scena mondia-
l, fie din cauza apariiei neateptate a unui rival prosper - ar
produce o mare instabilitate intern aio nal. De fapt, ar declan a o
anarhie mondial. Samuel P . Huntington, politolog la Harvard, are
dreptate atunci cnd afirm hotrt:
,,0 lume rar supremaiaStatelor Unite va fi o lume cu mai

mult viol en i dezordine i cu mai puin democraie i
cretere economic dect o lume n care Statele Unite continu
s aib mai mult influen dect orice alt ar n rezolvarea
chestiunilor mondiale. Supremaia internaional de durat a
Statelor Unite este esenial pentru bunstarea i securitatea
43 MAREA TABL DE AH
americanilor i pentru viitorul libertii , democraiei, econo-

miei deschise i ordinii internaionale n lume" l .
n acest context, modul n care America , .administreaz" Eurasia

este h otrtor. Eurasia este cel mai mare continent de pe glob ,i e
o ax din punct de vedere geopolitic. Puterea care ar domina
Eurasia ar controla dou din cele trei zone cele mai avansate i mai
performante sub aspect economic din lume. O impl privire pe o
h art ne ugereaz , de asemenea, c un control asupra Eurasiei
atrage dup sine aproape automat i subordonarea Africii, plasnd
astfel emi sfera vestic i Oceania n poziie periferic din punct de
vedere geopolitic fa de continentul principal al planetei (vezi
harta de la p . 44). Aproximativ 75 % din populaia globului triete
n Eurasia i o mare parte din bogiile materiale ale lumii se afl
tot acolo - att n ntreprinderile, ct i n subsolul acestui conti-
nent. Eurasia deine aproximativ 60 % din P.N .B . i trei sferturi din
resursele energetice cunoscute ale lumii (vezi tabelele de la p. 45).
n Eurasia se afl statele cele mai dinamice i mai active din
punct de vedere politic. Dup Statele Unite , primele ase mari
puteri economice i primele ase state cu cele mai mari cheltuieli
pentru narmare se afl n Eurasia. Toate puterile nucleare declarate
ale lumii, n afar de una, i toate cele nedeclarate, n afar de una ,
se afl n Eurasia. Cele dou state din lume cele mai dens populate
aspirante la hegemonie regional i influen mondial sunt
e urasiatice. Toi potenialii rivali politici i/sau economici ai
s upremaiei Americii sunt eurasiatici . Cumulat, puterea Eurasiei o
depete de departe pe cea a Americii. Din fericire pentru
America, Eurasia e prea mare pentru a fi o unitate din punct de
vedere politic .
Astfel , Eurasia este tabla de ah pe care se d n continuare
lupta pentru supremaie mondial . Dei geostrategia - administra-
rea strategic a intereselor geopolitice - ar putea fi comparat cu
ahul , tabla de ah oarecum oval care este Eurasia implic nu doar
doi , ci mai muli)uctori , fiecare posednd diferite grade de putere.
J Samuel P. Huntington , Why International Primacy Ma.tters , n "International

Security", prim vara 1993, p. 83 .
.. OCEANUL
PACIFIC
OCEANUL
PACIFIC
"",\ .
DE SUD
OCEANUL
INDIAN
Continentele: Suprafa!a
Milioane de 50 -.--_ 4...,9_8_94_ 33_7_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _---,
r
kilometri
ptra!i 45
40
35 32867705
-
30 28176223
,--
25 23496900
,--
20
15
10
O ~-~E~u-~
~ la--~A~m~c-a~~
, ---A~m-e-n~ca--~A~m-e~
nLca~
Orientul Mijlociu de Sud de Nord
Continentele: Popula!ia
Milioane
4500
40~5374
4000-
3500-
3000-
2500-
2000-
1500-
1000- 769660728
500-
0- D
Continentele: Produsul
3349 16662
D
Naional Brut
386292 036
D
Miliarde
de dolari 30000
34000
n
20000 -
8 100
10000 -
O
Cei mai importani juctori se afl n vestul , estul, centrul i n

sudul tablei de ah.
Att extremitatea vestic , ct i cea estic ale tablei de ah
conin regiuni dens populate i organizate, pe un s paiu relativ aglo-
merat, n mai multe state puternice . n cazul micii extremiti vesti-
ce a Eurasiei, puterea american este desfurat direct. Platforma
continental extrem-oriental este locul unui juctor din ce n ce mai
puternic i mai independent, care s tpnete o populaie enorm, n
timp ce teritoriul energicului su rival - restrns pe cteva insule
din vecintate - i jumtate dintr-o mic penins ul extrem-orien-
tal formeaz punctul de sprijin pentru puterea american.
ntre extremitatea apusean i cea rsritean se afl un vast
spaiu de mijloc, puin populat, n mod frecvent fluid sub aspect
politic i fragmentat organizaional , spaiu ocupat n trecut de un
puternic rival pentru supremaia Statelor Unite - un rival care
odat i fixase ca int alungarea Americii din Eurasia. La sudul
acestui mare platou central-eurasiatic se afl o regiune anarhic din
punct de vedere politic, dar bogat n energie i care ar putea fi de
mare importan pentru statele occidentale i orientale eurasiatice,
47 MAREA TABL DE AH
deopotriv, incluznd, n zona sa extrem-s udic , un foarte dens

populat aspirant la hegemonie regional. Eurasia, aceast tabl de
ah uria i de o form ciudat - care se ntinde de la Lisabona la
Vladivostok - este decorul n care se desraoar "j ocul " . Dac
Spaiul de mijloc poate fi treptat atras n crescnda orbit de
influen a Vestului (unde influena american este preponderent),
dac Sudul nu este supus dominaiei unui singur juctor i dac
Estul nu se unific ntr-un mod care s determine alungarea
Americii din bazele sale de pe coast, atunci se poate spune c
America i atinge inta. Dar dac Spaiul de mijloc respinge Vestul
devenind o entitate separat , hotrt , i fie preia controlul asupra
Sudului, fie formeaz o alian cu principalul juctor rs ritean ,
atunci s uprem aia Americii n Eurasia se restrnge dramatic. La fel
ar sta lucrurile i n cazul n care cei doi mari juctori din Est s-ar
uni n vreun fel. n sfrit, orice concediere a Americii de ctre
partenerii si occidentali din poziia sa avantajoas de pe
extremitatea vestic a Europei ar determina automat sfritul
participrii Americii la jocul de pe tabla de ah a Eurasiei , chiar
dac aceasta ar nsemna, n acelai timp , eventuala subordonare a
extremitii vestice a acesteia de ctre un juctor rensufleit , care
ocup spaiului de mijloc. Dup cum se tie, sfera hegemoniei
mondiale a Americii este mare , dar rar profunzime, fiind limitat
de ngrdiri att interne, ct i externe. Hegemonia american
implic exercitarea unei influene hotrtoare, dar, spre deosebire
de imperiile din trecut , nu i a unui control direct. nsei
dimensiunile i diversitatea Eurasiei , ca i puterea unora dintre
statele de aici limiteaz profunzimea influenei americane i
amploarea controlului su asupra cursului evenimenteloL Acest
megacontinent este pur i simplu prea mare , prea populat, prea
variat din punct de vedere cultural i compus din prea multe state
energice sub aspect politic i ambiioase prin tradiie istoric pentru
a fi supuse chiar i fa de puterea mondial cea mai prosper
economic i proeminent n plan politic . Aceast situaie face ca de
prim importan s fie abilitatea geostrategic , desfurarea
atent, selectiv i cu scop bine definit a 'resurselor americane pe
uriaa tabl de ah a Eurasiei.
Fapt este de asemenea c America este prea democratic la ea
acas pentru a putea fi autoritar n afara granielor sale. Aceasta
limiteaz folosirea puterii Americii, mai ales a capacitii ale de

intimidare militar. Nici o democraie populist nu a atins pn
acum supremaia internaional. Dar goana dup putere nu este un
scop care s declaneze pasiunea popular, cu excepia ituaiei n
care este vorba de o ameninare sau de o provocare nea teptat m-
potriva accepi unii publice despre bunstarea intern. Auto-ne-
garea economic (adic cheltuielile pentru aprare) i sacrificiile
umane (pierderile n lupte, fie ei i dintre militarii profe sioniti) pe
care le solicit acest efort nu au nimic n comun cu nclinaiile
democratice. Democraia nu se potrivete cu mobilizarea imperial .
Mai mult , majoritatea americanilor nu simt n general nici o
satisfacie deosebit pentru c ara lor a atins noul statut de unic
superputere mondial. "Triumfalismul" politic asociat cu victoria
Americii n Rzboiul Rece a fost primit n general cu rceal i a
fost obiectul unei oarecari ironizri din partea comentatorilor cu
gndire mai liberal . Dintre viziunile asupra implicaiilor pe care
succesul su istoric n competiia cu fosta Uniune Sovietic le-ar
avea pentru America, dou au fost mai atrgtoare din punct de
vedere politic: pe de o parte, exist prerea c sfr itul Rzboiului
Rece justific o reducere semnificativ a angajrii mondiale a
Americii, indiferent de cons ecinele asupra statutului su mondial ;
pe de alt parte, exist perspectiva c a venit timpul autenticului
multilateralism internaional , pentru care America ar trebui chiar s
cedeze ceva din suveranitatea sa. Amndou aceste coli de gndire
au reclamat loialitatea unor pri din electorat.
La dilemele cu care se confrunt conductorii americani se
adaug , complicndu-Ie, schimbrile din aspectul s ituaiei mon-
diale nsei : folosirea direct a forei este acum supu s mai multor
constrngeri dect n trecut. Armele nucleare au redus dramatic
utilitatea rzboiului ca instrument de politic sau chiar ca o ame-
ninare . Crescnda interdependen economic dintre naiuni face
ca exploatarea politic a antaj ului economic s fie mai pUin
constrngtoare. A a se face c manevrele, diplomaia , construirea
de coaliii , cooptarea, ns'i etalarea deliberat a propriilor avantaje
politice au devenit ingredientele-cheie ale exerciiului reu it de
putere geostrategic pe tabla de ah a Eurasiei.
49 MAREA TABL DE AH
GEOPOLmC I GEOSTRATEGIE
Exercitarea upremaiei mondiale a Americii trebuie s acorde _

atenie faptului c geografia politic rmne o chestiune decisiv n
politica internaional . Se relateaz c Napoleon a spus odat c a
cunoate geografia unei ri n seamn a-i cunoate politica extern .
Felul n care noi nelegem importana geografiei politice trebuie,
oricum , s se adapteze noilor realiti de putere.
n aproape toat istoria politicii internaionale, dominaia teri-
torial a fost focarul conflictelor politice. Fie automulumire naio
nal pentru dobndirea unui teritoriu mai mare , fie sentimentul
deposedrii naionale prin pierderea unui pmnt "sfnt" au fost
cauza majoritii rzboaielor sngeroase duse de la apariia naiona
lismului . Nu este nici o exagerare n a spune c imperativul terito-
rial a fost mobilul principal ce a guvernat comportamentul agresiv
al s tatelor-naiuni . i imperiile au fost construite prin atenta acapa-
rare i ps trare a unor puncte geografice vitale , precum Gibraltarul,
Canalul Suez sau Singapore folosite ca importante puncte de
nchidere sau bifurcaie ntr-un sistem de control de tip imperial.
Manifestarea extrem a legturii dintre naionalism i pose-
siune teritorial i-a gsit expresia n politica Germaniei naziste i
a Japoniei imperiale. Efortul de a construi "Reich-ul de-o-mie-de
ani" a mers mult dincolo de scopul de a reuni toate popoarele
vorbitoare de limb german sub un singur acoperi politic, axn-
du-se pe dorina de a controla "grnarele" din Ucraina i pmturile
slave, ale cror popu laii trebuiau s furnizeze for de munc ief-
tin pentru stpnirea imperial. n mod similar , japonezii erau
obsedai de ideea c stp nirea teritorial direct a Manciuriei i
mai trziu a lndiilor Orientale Olandeze, importante produ ctoare
de petrol, era esenial pentru mplinirea dorinei lor de putere na-
ional i de statut mondial. Tot aa, timp de secole, mreia naio
nal a Rusiei a fost echivalat cu acapararea de teritorii , i chiar la
s fritul secolului al douzecilea , insistena Rusiei de a pstra st
pnirea asupra unor popoare ne-ruse precum cecenii, care locuiesc
n zona unei importante conducte de petrol, a fost justificat prin
aceea c un astfel de control este esenial pentru statutul ei de mare
putere.
ZBIGNIEW BRZEZINSKI so
Statele-naiuni continu s fie elementele de b az ale sistemu-
lui mondial . De i declinul naionali smului marilor puteri i sl birea
ideologiei au redu s coninutul emoional al politicii mondiale , - n
timp ce armele nucleare au introdus restricii majore n folo irea
forei -, competiia bazat pe criteriul teritoriilor domin nc n
chestiunile mondiale , chiar dac formele sale tind n prezent s fie
mai panice. n aceast competiie, aezarea geografic nc este
punctul de plecare n definirea prioritilor externe ale unui stat-na-
iune , iar mrimea teritoriului naional rmne, de asemenea, unul
dintre criteriile majore de stabilire a statutului i puterii.
Cu toate acestea, pentru majoritatea s tatelor- n ai uni , chestiunea
stpnirii de teritorii pierde din importan n ultima vreme. n m
sura n care disputele teritoriale sunt nc importante n formularea
politicii externe a unor state , ele sunt mai mult o chestiune de re-
sentiment datorit negrii dreptului la autodeterminare pentru
"rudele" lor etnice, despre care se consider c sunt lipsite de drep-
tul de a se,uni cu "patria- mam", sau o nemulumire n legtur cu
aa-z i s ul ru tratament al minoritilor naionale de ctre un stat
vecin, dect o chestiune de dobndire a unui statut naional mai
important prin extindere teritorial .
Din ce n ce mai mult, elitele conductoare n aionale au ajuns
s recunoa sc c nu teritoriul , ci ali factori sunt cei mai importani
n determinarea statutului internaional al unei ri sau a gradului ei
de influen internaional. ndrzneala n sfera economic i tradu-
cerea ei n ino vaie tehnologic pot fi de asemenea un criteriu-cheie
de putere. Japonia ofer un exemplu extraordinar. Cu toate acestea ,
poziia geografic tinde nc s determine prioritile imediate ale
unui stat - i cu ct este mai mare puterea sa poli tic , economic
i militar, cu att este mai extins, dincolo de vecinii si imediai ,
sfera de interese geopolitice vitale, de influen i de implicare a
acestui stat.
Pn nu de mult, cei mai imp ortani an ali ti ai geopoliticii
discutau dac puterea pe uscat este mai important dect puterea pe
mare i care anume regiune a Eurasiei este esenial pentru a
ctiga controlul asupra ntregului continent. Unul dintre cei mai de
sea m , Harold Mackinder, a declanat aceast polemic la
nceputul secolului , prin conceptele sale, mai nti acela de
51 MAREA TABL DE AH
,..zona-pi vot" eurasiatic (care includea toat Siberia i o mare parte

din Asia Central) i mai trziu acela de heartland central-estic
european, considerate trambuline e s eniale pentru atingerea _
domina iei asupra continentului. El i-a popularizat conceptul de
heartland prin celebrul su aforism:
Cine conduce Europa de Est stpnete heartland-ul;

Cine conduce heartland-ul stpnete Eurasia i Africa;
Cine conduce Eurasia i Africa stpne te lumea.
Geopolitica a fost de asemeni invocat de importani geografi

politici germani pentru a justifica acel "Drang nach Osten"* al rii
lor, mai ales Karl Haushofer, care a adaptat conceptul lui
Mackinder la nevoile strategice ale Germaniei . Un ecou mult
vulgarizat al acestuia putea fi auzit i cnd Adolf Hitler sublinia
nevoia poporului german de "Lebensraum" ** .
Ali gnditori europeni din prima jumtate a acestui secol
anticipaser o deplasare spre est a centrului de gravitaie geopolitic:
regiunea Pacificului - n special America i Japonia - devenind
motenitorii ubredei dominaii a Europei . Pentru a contracara o
asemenea deplasare, geopoliticianul francez Paul Demangeon , ca i
ali geopoliticieni francezi au pledat pentru o mai mare unitate ntre
statele europene nc nainte de cel de al doilea rzboi mondial.
Astzi , problema geopoliticii nu mai este care parte geografic
a Eurasiei este punctul de plecare pentru dominarea continentului,
nici dac puterea pe uscat este mai important dect cea pe mare.
Geopolitica a progresat de la dimensiunea regional la cea global,
cu preponderen asupra ntregului continent eurasiatic ca baz
central pentru supremaia mondial. Statele Unite, o putere
non-euras iatic , dein acum supremaia mondial , puterea lor fiind
desfurat n mod direct pe trei extremiti ale continentului
eurasiatic, de unde exercit o puternic influen asupra statelor
care ocup hinterlandul eurasiatic. Dar pe cel mai important spaiu
de joc al lumii, Eurasia, ar putea aprea la un moment dat un po-
tenial rival al Americii. Astfel, concentrarea asupra juctori lor
"Ofensiva c tre Est" (n german n original) (fur .) .

* "Spaiu vital" (n german n original) (n.tr.) .
principali i evaluarea corect a terenului trebuie s fie punctele de

plecare pentru formularea geostrategiei Americii n administrarea
pe termen lung a intereselor sale geopolitice n Eurasia.
Sunt necesare dou etape de baz:
mai nti, identificarea statelor eurasiatice dinamice din punct

de vedere geostrategic care au puterea de a produce o po sibil
important schimbare n distribuia internaional de putere i
descifrarea principalelor obiective externe ale elitelor lor
politice, ca i a posibilelor consecine ale ncercrilor acestora
de a-i atinge acele obiective; determinarea exact a statelor
eurasiatice decisive din punct de vedere geopolitic a cror po-
ziie i/sau existen au efecte catalizatoare fie asupra juc
torilor mai activi geostrategic, fie asupra situaiei regionale;
n al doilea rnd, formularea politicilor americane specifice n

vederea contracarrii, cooptrii i/sau controlrii statelor meni
onate mai sus, astfel nct s se apere i s se promoveze
interesele americane vitale; conceptualizarea unei geostrategii
mai cuprinztoare care s instituie, la scar mondial , politicile
americane specifice .
Pe scurt, pentru SUA, geostrategia n Eurasia implic interco-

nectarea cu un scop bine determinat a statelor dinamice geostra-
tegic i mnuirea atent a statelor catalizatoare geopolitic ,
urmrind cele dou interese americane inseparabile: pe termen
scurt - pstrarea statutului su de putere mondial unic i pe
termen lung - transformarea puterii americane n cooperare
mondial din ce n ce mai in sti tuionalizat . Pentru a folosi o termi-
nologie care amintete de epoca mai brutal a vechilor imperii, cele
trei imperative majore ale geostrategiei unui imperiu sunt preve-
nirea nelegerilor secrete i meninerea printre vasali a unei
dependene aductoare de securitate, meninerea n supunere i pro-
tejarea pltitorilor de trlbut i mpiedicarea barbarilor de a se uni .
53 MAREA TABL DE AH
JUCTORI GEOSTRATEGICI I PNOn GEOPOLmCl
Juc tori geostrategici activi sunt acele state care au capacitatea -

i voina naional de a-i exercita puterea sau influena dincolo de
propriile granie n vederea schimbrii actualei situaii geopolitice
ntr-o ms ur care afecteaz interesele Americii. Ele au potenialul
i/s au predispoziia de a fi instabile din punct de vedere geopolitic.
Din diferite motive - cutarea "mreiei" naionale, mplinirea
ideologic , mesianismul religios , creterea puterii economice -
unele state chiar caut s obin dominaia regional sau o poziie
mondial. Ele sunt mnate de motivaii complexe i profund nr
dcinate , pe care cel mai bine le explic fraza lui Robert Browning:
"ceea ce poate un om atinge trebuie s fie dincolo de ceea ce poate
prinde n mini - altfel, pentru ce e raiul?". Astfel, aceste state au
o ncredere prudent n puterea Americii, determin msura n care
propriile lor interese se suprapun sau se ciocnesc cu cele ale
Americii i i formu leaz propriile lor obiective n Eurasia, mai
limitate, uneori n complicitate, dar alteori n conflict cu politicile
Americii. Statele Unite trebuie s acorde o atenie special statelor
din Eurasia care au astfel de porniri .
Pivoi geopolitici sunt acele state a cror importan decurge nu
din puterea sau din motivaia lor, ci mai degrab din aezarea lor
sensibil i din consecinele situaiei lor potenial vulnerabile
pentru comportamentul juctorilor geostrategici. Cel mai adesea,
pivoii geopolitici sunt desemnai de poziia lor geografic, care n
unele cazuri le co nfer un rol special fie n asigurarea accesului n
zone importante, fie n refuzarea accesului la resurse pentru juctorul
important. n unele cazuri, un pivot geopolitic poate aciona ca un
scut protector pentru un stat important sau chiar o regiune . Uneori,
nsi existena unui pivot geopolitic poate avea foarte semnificative
urmri politice i culturale pentru un juctor geostrategic mai activ
din vecintate. Identificarea pivoilor geopolitici-cheie eurasiatici
de dup Rzboiul Rece i protejarea lor este, de aceea , un aspect
crucial al geostrategiei mondiale a Americii.
Ar mai fi de observat, de la nceput, c dei toi juctorii geo-
strategici tind a fi ri importante i puternice , nu toate rile
importante i puternice sunt automat juctori geostrategici. Astfel,
ZBIGNIEW BRZEZINSKI S4
n vreme ce identificarea juctorilor geostrategici este relativ uoar ,

omiterea de pe lista urmtoare a unor ri evident importante ar
necesita o justificare mai ampl.
n actuala situaie mondial, cel puin cinci juctori geostra-
tegici-cheie i cinci pivoi geopolitici (doi dintre acetia din urm
definindu-se, poate, parial, i ca juctori) pot fi identificai pe noua
hart politic a Eurasiei. Frana, Germania, Rusia, China i India
sunt juctori importani i activi, n timp ce Marea Britanie, Japonia
i Indonezia, dei se tie c sunt ri foarte importante, nu se cali-
fic pentru acest titlu. Ucraina, Azerbaidjanul, Coreea de Sud ,
Turcia i Iranul au rolul de pivoi geopolitici de importan hotr
toare, dei att Turcia, ct i Iranul sunt i active geostrategic, n
msura posibilitilor lor limitate. Vom spune mai mult despre
fiecare n capitolele urmtoare.
Deocamdat, este suficient s spunem c n extremitatea
vestic a Eurasiei juctorii geostrategici dinamici i importani sunt
Frana i Germania. Amndou sunt motivate de viziunea unei
Europe unite, dei ntre ele exist diferene de opinii asupra msurii
i a modului n care o astfel de Europ ar trebui s rmn legat
de America. Dar amndou doresc s formeze n Europa ceva
ambiios de nou, schimbnd astfel statu quo-ul. Frana, mai ales,
are propriul su concept geostrategic asupra Europei, care difer n
unele privine importante de acela al SUA i este nclinat s se an-
gajeze n manevre tactice menite s ae Rusia mpotriva Americii
i Marea Britanie mpotriva Germaniei , chiar dac n acelai timp
se bazeaz pe aliana franco-german pentru a-i compensa relativa
sa slbiciune .
Mai mult, att Frana, ct i Germania sunt suficient de puter-
nice i de sigure pe sine pentru a exercita o influen n interiorul
unei regiuni mai largi . Nu numai c Frana urmrete s aib un rol
politic central ntr-o Europ n curs de unificare, dar ea se vede , de
asemenea, ca un nucleu al unui grup de state mediterane -
nord-africane ce mprtesc preocupri comune. Germania este
din ce n ce mai contient de statutul su special de cel mai impor-
tant stat al Europei - de rolul su de locomotiv economic a
zonei sale i lider n devenire al Uniunii Europene (U .E.). Germania
simte c are o responsabilitate special pentru nou-emancipata
55 MAREA TABL DE AH
Europ Central ntr-o manier care amintete vag de idei mai

vechi despre o Mitteleurope condus de Germania. Mai mult. att
Frana , ct i Germania e con ider ndreptite s reprezinte _
intere ele europene n relaiile cu Rusia , iar Germania chiar usine,
din cauza poziiei sale geografice, cel puin teoretic, marea opiune
a unei nelegeri bilaterale speciale cu Rusia.
n contrast, Marea Britanie nu este juctor geostrategic. Ea are
mai puine opiuni majore, nu nutrete vreo viziune ambiioas
asupra viitorului Europei, iar relativul su declin a redus i capaci-
tatea sa de a-i juca rolul tradiional de echilibrist european. Atitu-
dinea sa ambigu n ce privete unificarea Europei i ataamentul
su fa de o mereu mai palid relaie special cu America au fcut
ca Marea Britanie s devin din ce n ce mai irelevant n ceea ce
privete opiunile majore pentru viitorul Europei. n mare msur ,
Londra s-a scos s ingur din jocul european.
Sir Roy Denman , fost nalt funcionar britanic n Comisia
European, amintete n memoriile sale c nc n 1955 , la confe-
rina de la Messina, care preconiza formarea unei Uniuni Europene,
purttorul de cuvnt oficial al Marii Britanii a afirmat clar n faa
celor ntrunii pentru a fi arhiteci ai Europei.
"Viitorul tratat pe care l di scutai nu are nici o ans de a fi

acceptat; dac ar fi acceptat, nu ar avea nici o ans de a fi
aplicat. i dac ar fi aplicat, ar fi total inacceptabil pentru
Marea Britanie ... au revoir et bonne chance"2.
Dup 40 de ani i mai bine, afirmaia de mai sus rmne n mod

esenial definiia atitudinii fundamentale britanice fa de construi-
rea unei Europe cu adevrat unite. Opoziia britanic fa de
participarea la Uni unea Economic i Monetar, proiectat a fi
lansat n ianuarie 1999, reflect lipsa de dorin a acestei ri de
a-i identifica destinul cu acela al Europei . Esena acestei atitudini
a fost bine rezumat la nceputul anilor '90 dup cum urmeaz:
Marea Brianie respinge obiectivul unificrii politice;

,
2 "La revedere i noroc" (n Ib. francez n original). Roy Denman , Missed

Chances (a n se ratate), London, Cassell , 1996.
Marea Britanie este n favoarea unui model de integrare

economic bazat pe comerul liber;
Marea Britanie prefer politica extern, securitatea i coor-

donarea aprrii n afara cadrului Comunitii Europene (C.E.);
Rareori Marea Britanie i-a maximalizat influena cu c.E.3
n mod sigur , Marea Britanie rmne important pentru

America. Ea continu s obin o anumit influen mondial prin
intermediul Commonwealth-ului, dar nu este nici o important
putere activ i nici nu e motiv at de o viziune ambiioas. Ea este
suporterul-cheie al Americii , un aliat foarte loial , o baz militar
vital i un partener apropiat n activiti de spionaj de importan
decis iv . Prietenia ei trebuie s fie alimentat , dar politicile sale nu
s olicit atenie s u sinut. Este un "juctor" geostrategic la pensie,
care se odihnete pe splendizii si lauri , n mare msur dezangajat
din marea aventur european n care Frana i Germania sunt
principalii actori.
Celelalte state europene de mrime medie, majoritatea fiind
membre NATO i/sau n Uniunea European , fie se las conduse
de America, fie se aliniaz liniti t n spatele Germaniei sau al
Franei . Politicile lor nu au un impact regional mai larg i ele nu
sunt n situatia de a-si schimba modul fundamental de a se alinia.
n acest stadiu , ele ~u sunt nici juctori geostrategici, nici pivoi
geopolitici. Toate acestea sunt valabile i pentru cel mai important
potenial membru central-european al NATO i U.E., adic
Polonia. Ea este prea s lab pentru a fi juctor geostrategic i nu
poate face dect o singur alegere: s se integreze n Occident. Mai
mult, dispariia nvechitului Imperiu Rus i legturile din ce n ce
mai strnse ale Poloniei cu Alia n a Atlantic i cu noua Europ n
formare i dau Poloniei , din ce n ce mai mult, o situaie de se-
curitate rar precedent n istoria sa, dar , n acelai timp , i restrng
opiunil e strategice.
Aproape c nu mai trebuie spus c Rusia rmne un juctor
geostrategic important, n ciuda strii ei de slbic iune i a situaiei
3 Robert Skidelsky, "Great Britain and the New Europe", n From the Atlantic to
the Urals, ed. David P. Ca lleo i Philip H. Gordon, Arlington, Va., 1992, p. 145 .
57 MAREA TABL DE AH
generale proaste care probabil se va prelungi. Simpla ei prezen

are un impact masiv asupra noilor state independente din vastul
spaiu eurasiatic al fostei Uniuni Sovietice. Rusia nutrete obiective _
geopolitice ambiioa e, pe care le declar deschi din ce n ce mai
mult. O dat ce-i va fi recptat puterea, va avea un impact impor-
tant i asupra vecinilor si de la ve t i de la est. Mai mult, Rusia
mai are nc de fcut alegerea geostrategic fundamental n ce pri-
vete relaia sa cu America: prieten sau duman ? S-ar putea foarte
bine i se par c, n aceast privin, exist pentru ea, pe conti-
nentul Eurasia, alternative importante. Multe depind de modul n
care evol ueaz politica sa intern i mai ales de ceea ce va deveni
Rusia: o democraie european sau, din nou , un imperiu eurasiatic.
n orice caz, ea rmne n mod clar un juctor, chiar dac a pierdut
cteva "piese", precum i ceva poziii-cheie pe tabla de ah a Eurasiei.
Tot astfel, aproape c nu mai e nevoie de argumentare pentru
faptul c China este un juctor important. Ea este deja o putere
regional important i este posibil s nutreasc aspiraii mai largi ,
dat fiind istoria sa de mare putere i viziunea sa c statul chinez
este centrul lumii. Opiunile pe care le face China ncep deja s
afecteze distribuia geopolitic de putere n Asia, n timp ce avntul
su economic i va da n mod sigur att o mai mare putere
material, ct i ambiii crescnde. Afirmarea unei "Chine Mari" va
ridica chestiunea Taiwanului i acest lucru va avea un impact
asupra poziiei Americii n Orientul ndeprtat. Dezmembrarea
Uniunii Sovietice a creat, de asemenea, la frontiera vestic a
Chinei, o serie de state fa de care conductorii chinezi nu pot fi
indifereni. Astfel, i Rusia va fi foarte afectat de ieirea mai
activ a Chinei pe scena mondial.
Extremitatea estic a Eurasiei prezint un paradox. Japonia
este, n mod clar, o putere important n chestiunile internaionale,
iar aliana America-Japonia a fost defmit deseori - i pe bun
dreptate - drept cea mai important relaie bilateral a Americii.
Fiind una din primele puteri economice ale lumii, este clar c
Japonia posed potenialul pentru exercitarea u.nei puteri politice de
prim rang. i totui ea nu acioneaz n virtutea acestui fapt, fe-
rindu-se de orice aspiraii de dominaie regional i prefernd , n
schimb, s opereze sub protecie american. Asemeni Marii Britanii
ZBIGN1EW BRZEZINSKl 58
n cazul Europei , Japonia prefer s nu se angajeze n politica Asiei

continentale, de i un motiv , cel puin pari al , pentru aceasta este
ostilitatea continu a multor state asiatice fa de orice aspiraie a
Japoniei la un rol politic preeminent n regiune.
Acest profil politic 'rezervat al Japoniei permite n schimb
Americii s joace un rol central n securitatea Orientului ndeprtat.
Astfel , Japonia nu e un juctor geostrategic, dar periculosul su
potenial de a deveni repede aa ceva - mai ales dac fie China,
fie America i-ar modifica brusc politicile actuale - impune SUA
o obligaie special' de a ntreine cu atenie relaia lor cu Japonia.
America nu trebuie s urm re asc cu atenie politica extern a
Japoniei, ci s cultive cu subtilitate auto-reinerea Japoniei . Orice
s lbire semnificativ a legturilor politice dintre America i Japonia
ar avea un impact direct asupra stabilitii regiunii.
E mai uor de argumentat de ce nu am aezat Indonezia pe lista
juctori lor geostrategici dinamici. n Asia de Sud-Est, Indonezia e
ara cea mai important, dar chiar i n interiorul acestei regiuni ,
capacitatea sa de a exercita o influen semnific ati v este limitat
de starea de relativ subdezvoltare a economiei sale , de continua
instabilitate politic intern , de faptul c este un arhipelag dispersat
i de eventualitatea unor conflicte etnice exacerbate de rolul
dominant pe care minoritatea chinez l are n chestiunile financiare
interne. La un moment dat, Indonezia ar putea deveni un obstacol
important n calea aspiraiilor Chinei de a-i extinde influena spre
sud. De aceast eventualitate i - a dat deja seama Australia, care
odinioar se temea de expansionismul indonezian, dar n ultima
vreme a nceput s favorizeze o mai strn s colaborare australia-
no-indon ezia n n domeniul securitii. Dar este nevoie de o
perioad de stabilitate politic i de succes economic nentrerupt
nainte ca Indonezia s poat fi pri vit ca factor dominant regional.
n contrast, India este pe cale de a-i stabili statutul de putere
regional i propriile ei vederi ca un potenial juctor mondial
important. De asemenea, se co n sider ca un rival pentru China.
Este posibil ca India s-i supraestimeze propriile capaciti pe
termen lung, dar este totu i , fr di sc uie , cel mai puternic stat din
sudul Asiei, un fel de hegemon regional. Este, de altfel, i o putere
nuclear semi secret, i a devenit aa ceva nu numai pentru a
59 MAREA ABL DE AH
intimida Pakistanul, ci mai ales pentru a contrabalan a deinerea de

ctre China a unui arsenal nuclear. India are propria sa viziune
geostrategic asupra rolului su regional, att fa de vecinii si. ct -
i n Oceanul Indian. Dar n aceast etap ambiiile ale deranjeaz
doar periferic intere ele americane n Eurasia i a tfel, ca juctor
geostrategic, India nu este o surs de ngrijorare geopolitic - cel
puin , nu n acelai grad ca Rusia sau China.
Ucraina , un nou i important spaiu pe tabla de ah care este
Eurasia, este un pivot geopolitic deoarece simpla sa existen ca
ar independent ajut la transformarea Rusiei. Fr Ucraina,
Rusia nceteaz s mai fie un imperiu eurasiatic. Rusia rar Ucraina
poate s aspire nc la statutul de imperiu, dar atunci ar deveni un
stat imperial cu precumpnire asiatic, pasibil de a fi atras n
conflicte - care l vor slbi - cu statele central-asiatice ridicate,
care la acea vreme ar fi pline de resentimente din cauza pierderii
recentei lor independene i ar fi sprijinite de statele din sud , isla-
mice ca i ele. Este posibil ca i China s se opun oricrei refaceri
a dominaiei ruseti asupra Asiei Centrale, dat fiind interesul su
crescnd pentru noile state independente de acolo. Dar, dac
Moscova i recapt controlul asupra Ucrainei, cu populaia sa de
52 de milioane i cu importantele sale resurse naturale , ca i cu
accesul su la Marea Neagr, Rusia rectig automat, din nou ,
mijloacele necesare pentru a deveni un puternic stat imperial , ntins
n Europa i n Asia . Pierderea independenei de ctre Ucraina ar
avea consecine imediate pentru Europa Central, deoarece ar
transforma Polonia n pivotul geopolitic de pe frontiera estic a
unei Europe unite.
n pofida dimensiunilor sale mici i a populaiei puin nume-
roase, Azerbaidjanul, cu vastele sale resurse naturale de energie,
este i el de importan decisiv din punct de vedere geopolitic. Este
buonul rezervorului ce conine bogiile bazin ului Mrii Caspice i
ale Asiei Centrale . Independena statelor din Asia Central poate
deveni aproape nesemnificativ dac Azerbaijanul ar fi complet
subordonat controlului Moscovei. Resursele de petrol foarte impor-
tante ale Azerbaidjanului pot fi i ele supuse controlului Rusiei, o
dat ce independena acestei ri ar fi anulat. Un Azerbaidjan inde-
pendent, legat de pieele occidentale prin conducte ce nu trec prin
teritorii controlate de Rusia, ar deveni i o important cale de acces

pentru economiile avansate i consumatoare de energie spre re-
publicile central-asiatice bogate n resurse energetice. Aproape ca
i n cazul Ucrainei , viitorul Azerbaidjanului i al Asiei Centrale
este i el crucial n defi nirea a ceea ce Rusia ar putea sau nu s
devin .
Turcia i lranul sunt angajate n a-i instaura o oarecare
influ e n n regiunea Marea Cas pi c - Asia Cen tral , profitnd de
retragerea puterii ruse. Din acest motiv, ele ar putea fi considerate
ju ctori geostrategici. Totu i , am ndou aceste state se co n fru nt
cu serioase probleme interne, iar puterea lor de a realiza majore
schimb ri regionale n di s tribuia de putere este limitat . Dar ele
sunt i rivale i astfel fiecare tinde s nege influena exercitat de
cealalt. De exemplu , n Azerbaidjan , unde Turcia a c ti gat influ-
en, atitudinea Iranului ( mo ti vat de ngrijorarea n legtur cu
posibile mi cri n aio n al e ale azerilor din interiorul Iranului) i-a
ajutat mai mult pe ru i.
Totu i , att Iranul, ct i Turcia sunt n primul rnd importani
pivoi geopolitici. Turcia as ig ur stabilitate n regiunea Mrii
Negre , controleaz accesul , din aceas t direci e, n Mediterana,
co ntraba l a nseaz Rusia n Caucaz, n c mai ofer un antidot la
fundamentalismul musulman i serve te ca punct de sprijin sudic
pentru NATO. O Turcie d es tabili zat ar putea dezlnui i mai
mult v i o len n Balcanii de sud i, n acel a i timp , ar facilita
reimpunerea controlului rusesc asupra statelor proaspt indepen-
dente din Caucaz. Iranul , n ciuda atitudinii sale ambigue fa de
Azerbaidjan, ofer i el sprijin stabilizator noii di versiti politice
din Asia Central. El domin malul estic al Golfului Persic i
independena sa, indiferent de actual a sa ostilitate contra SUA,
aci oneaz ca o barier n faa oricrei ameninri ruse pe termen
lung pentru interesele americane n regiunea Golfului Persic.
n sfrit , Coreea de Sud este un pivot geopolitic extrem-ori-
ental. Leg turile sale strnse cu America i dau acesteia din urm
posibilitatea de a ecran a Japonia i prin aceasta de a o mpiedica s
devin o putere militar importa nt i independ e nt - fr o
prezen american copleitoare n interiorul Japoniei n sei. Orice
schimbare semnificativ n statutul Coreii de Sud , fie prin unificare
61 MAREA TABL DE AH
i/s au printr-o schimbare n fera de influen chinez n continu

expansiune, n mod obligatoriu ar modifica dramatic rolul Americii
n Orientul ndeprtat, ceea ce l-ar modifica ,i pe cel al Japoniei. n _ .
plus, crescnda putere economic a Coreii de Sud face din ea un
"spaiu " i mai important n sine, iar controlul asupra acestui spaiu
devine din ce n ce mai preios.
Lista de mai sus a juctorilor geostrategici i a pivoilor geo-
politici nu este nici permanent, nici fIx. Din cnd n cnd, unele
state ar trebui adugate sau terse de pe ea. Desigur, n unele pri-
v ine , s-ar putea demonstra c Taiwanul, Thailanda, Pakistanul sau
poate Kazahstanul sau Uzbekistanul ar trebui i ele incluse n a
doua categorie. Totui, n stadiul actual, pentru nici una din rile
acestea chestiunea nu pare obligatorie. Schimbrile n statutul ori-
creia dintre ele ar reprezenta evenimente majore i ar implica
unele schimbri n distribuia de putere, dar rmne sub semnul
ntrebrii dac consecinele catalitice ale acestora ar fI de anver-
gur . Singura excepie ar putea fi chestiunea Taiwanului, dac este
privit separat de China. Chiar i atunci, aceast problem s-ar ridica
numai dac China ar folosi cele mai serioase fore pentru a cuceri
insula, sfidnd astfel cu succes SUA, i prin aceasta ameninnd pe
un plan mult mai larg credibilitatea politic a Americii n Orientul
ndeprtat. Probabilitatea unei astfel de evoluii a evenimentelor
pare redus, dar ea nu trebuie pierdut din vedere n elaborarea
politicii SUA fa de China.
OPTIUNI DECISIVE I PROVOCRI POTENIALE
Identificarea juct6rilor principali i a pivoilor-cheie ajut la

definirea dilemelor de politic la scar mare ale Americii i la
anticiparea eventualelor provocri majore de pe supercontinentul
eurasiatic. Acestea pot fi rezumate , nainte de-a fi discutate pe larg
n capitolele urmtoare, n cele 5 mari chestiuni pe care le implic :
Ce fel de Europ ar trebui America s prefere i deci s susin?

Ce fel de Rusie este n interesul Americii , ce i ct de mult poate

face America n acest sens?
Care sunt po si bilit ile apariiei n Eurasia Central a unui nou

conflict de genul celui din Balcani? Ce ar trebui America s
fac pentru a micora riscurile ce decurg din aceasta?
Ce rol ar trebui China s fie ncurajat s-i asume n Orientul

ndeprtat i care sunt implicaiile nu numai pentru SUA, ci i
pentru Japonia?
Ce noi coaliii sunt posibile n Eurasia, coaliii care ar pune cel

mai mult n pericol interesele americane, i ce trebuie fcut
pentru a le prentmpina?
SUA si-a declarat ntotdeauna fidelitatea fat de cauza unei

Europe u~ite . nc din timpul administraiei K;nnedy s-a vorbit
mereu despre "parteneriat pe baz de egalitate". Declaraiile ofici-
ale de la Washington au proclamat cu consecven dorina acestuia
de a vedea Europa aprnd ca o si ngur entitate, suficient de puter-
nic pentru a mpri cu America responsabilitile i povara con-
ducerii lumii.
Aceasta este retorica instituit n legtur cu subiectul Europa.
Dar n practic America a fost mai puin limpede i consecvent.
Oare Washingtonul dorete cu adevrat o Europ care s fie parte-
ner egal n chestiunile intern aiona le sau prefer o alian inegal?
De exemplu , sunt oare Statele Unite pregtite s mpart cu Europa
conducerea n Orientul Mijlociu , o regiune nu numai mult mai
apropiat geografic de Europa dect de America, ci i o regiune n
care mai multe state europene au interese de lung durat.
Chestiunea Israelului ne vine imediat n minte . De asemenea,
diferenele de opinie dintre Statele Unite i Europa n legtur cu
Iranul i Irakul au fos t tratate de America nu ca o chestiune ntre
egali, ci ca o problem de insubordonare.
Ambiguitatea n legtur cu msura n care America sprijin
unitatea european se extinde i la chestiunea modului n care a-
ceasta trebuie definit, mai ales n legtur cu alegerea unei ri,
dac va fi aleas vreuna, care s conduc Europa unit. Washingtonul
63 MAREA TABL DE AH
nu a descurajat atitudinea separatist a Londrei fa de integrarea

e uropean , de . i tot el a artat o preferin clar pentru Germania -
mai degrab dect pentru Frana - n poziia de conductoare a _
Europei . Este de neles , dat fiind tradiionala fidelitate a politicii
franceze , dar preferina aceasta a avut i efectul de a ncuraja
apari ia ocazional a unei antante tactice franco-britanice n scopul
contracarrii Germaniei, ca i fUrtul periodic al Franei cu Moscova
pentru a contrabalansa coaliia americano-german.
Apariia unei Europe cu adevrat unite - mai ales dac aceasta
s-ar ntmpla cu constructiv sprijin american - va face necesare
importante s chimbri n tructura i procesele Alianei
Nord-Atlantice, principala legtur ntre America i Europa.
NATO furnizeaz nu numai principalul mecanism pentru exerci-
tarea influenei americane n problemele europene, ci i baza pentru
prezena militar american n Europa Occidental, de importan
hotrtoare din punct de vedere politic. Cu toate acestea, o Europ
unit va face necesar ca aceast structur s se adapteze noii rea-
liti a unei aliane bazate pe doi parteneri mai mult sau mai puin
egali , n locul unei aliane care presupunea, n mod esenial, un
hegemon i vasalii si - ca s folosim terminologia tradiional .
Pn acum , aceast chestiune a fost n general evitat, n ciuda
pa ilor modeti fcui n 1996 pentru a ntri rolul Uniunii Europei
Occidentale (VEO) - coaliia militar a statelor vest-europene -
n interiorul N ATO. O autenti c opiune n favoarea unei Europe
unite va constrnge astfel la o extins reorganizare a NATO, ce va
reduce inevitabil ntietatea Americii n interiorul alianei.
Pe scurt, o geostrategie american pe termen lung pentru Europa
va trebui s se refere explicit la chestiunile unitii europene i ale
unui parteneriat real cu Europa. O Americ ce dore te cu adevrat
o Europ unit i astfel mai independent va trebui s-i pun toat
greutatea n sprijinul acelor fore europene dedicate n mod autentic
integrrii politice i economice a Europei. O astfel de strategie va
nsemna, de asemeni, renunarea la ultimele vestigii ale relaiei spe-
ciale dintre Marea Britanie i SUA, relaie att de preuit altdat.
O politic n' favoarea unei Europe unite va trebui , de aseme-
nea, s abordeze - mpreun cu europenii - chestiunea foarte
sensibil a ntinderii geografice a Europei. Ct de departe spre est
ZBIGNlEW BRZEZINS KJ 64
ar trebui s se extind Uniunea European ? Ar trebui oare ca

limitele estice ale U.E. s coincid cu cele ale NATO? Prima ntre-
bare ine mai mult de o decizie european , dar o decizie european
n aceast che tiu ne va avea implicaii directe pentru o decizie
NATO . Dar a doua ntrebare angajeaz Statele Unite, iar vocea
SUA n NATO este nc hotrtoare . Dat fiind cre cndul consen
asupra faptului c este de dorit admiterea naiunilor din Europa
Central att n U.E ., ct i n NATO, sensul practic al acestei
ntrebri concentreaz atenia asupra viitorului tatut al republicilor
baltice i poate al Ucrainei .
Exi st astfel o important suprapunere ntre dilema europea n
pe care am discutat-o mai sus i o a doua , n legtur cu Rusia . Este
u or de r spun s la ntrebarea despre viitorul Rusiei s u sin nd prefe-
rine pentru o Rusie democratic , le gat strns de Europa. E de
presupus c o Rusie democratic ar simpatiza mai mult valorile m-
prt ite de America i Europa i c astfel ar fi posibil ca ea s
devin un proaspt partener n modelarea unei Eurasii mai stabile
i mai cooperante. Dar ambiiile Rusiei ar putea merge dincolo de
a fi recunoscut i respectat ca democraie . n interiorul cercurilor
guvernante care se ocup de politica ex tern a Rusiei (cercuri com-
puse n mare parte din foti funcionari superiori sov ietici) exist
nc o dorin adnc nrdcinat de a deine un rol special n
Eurasia, care astfel ar atrage dup sine subordonarea de ctre
Moscova a noilor state independente post-sovietice.
n acest context, chiar i politica occidental prietenoas este
vzut de unii membri influeni ai cercurilor politice ruse ca avnd
menirea de a refuza Rusiei dreptul su la un statut mondial. A a
cum formuleaz doi geopoliticieni ru i :
"S tatele Unite i rile NATO - n timp ce caut s menajeze

respectul de sine al Rusiei n m s ura n care este posibil, dar cu
toate acestea, ferm i consistent - distrug temeliile geopolitice
care ar fi putut, cel puin n teorie, permite Rusiei s spere la
dobndirea statutului de a dou a putere n politica mo ndi al ,
care a aparinut URSS".
Mai mult, America este vzut ca urmrind o politic n care:

65 MAREA TABL DE AH
..noua organizare a spaiului european proiectat acum de

Occident este, n esen, construit pe ideea de a sprijini, n
aceast parte a lumii , state naionale noi , relativ mici i slabe, _
prin apropierea lor, mai mult sau mai puin strn , de ATO ,
UE .a.m .d.'<4.
Citatele de mai sus defmesc bine - dei cu ceva animozitate

- dilema n faa creia se afl Statele Unite. n ce msur ar trebui
Rusia ajutat economic - ceea ce inevitabil o ntrete politic i
militar - i n ce ms ur ar trebui noile state independente ajutate ,
simultan , n consolidarea independenei lor? Ar putea Rusia s fie
puternic i democratic n acela i timp? Dac devine din nou
puternic, oare nu va cuta s-i rectige domeniul imperial
pierdut? i apoi, ar putea ea s fie i imperiu i democraie?
Politica SUA fa de pivoii geopolitici vitali care sunt Ucraina
i Azerbaidjanul nu poate evita aceast chestiune, i America se
afl astfel n faa dificilei dileme dintre echilibrul tactic i scopul
strategic. Refacerea intern a Rusiei este esenial pentru democra-
tizarea i pentru eventuala ei europenizare. Dar orice refacere a
potenialului s u imperial nu ar fi n favoarea nici unuia dintre
aceste dou obiective. Mai mult, chiar n legtur cu aceast ches-
tiune ar putea aprea diferene de opinie ntre America i unele
state europene, mai ales de vreme ce U.E. i NATO se extind. Ar
putea fi considerat Rusia candidat la eventuala calitate de membru
al vreuneia dintre aceste structuri? Dar atunci cum rmne cu
Ucraina? Costurile excluderii Rusiei ar putea fi mari , - crend o
autoprofeie n contii na rus - , dar rezultatele extinderii i deci
ale "dilurii " U.E. sau NATO ar putea fi, de asemenea, destul de
destabilizatoare.
Un alt element major de incertitudine se ntrevede n fluidul -
din punct de vedere geopolitic - i cuprinztorul spaiu al Eurasiei
Centrale, element mrit la maximum de ctre posibila vulnerabili-
tate a pivoilor care sunt Turcia i !ranu!. n aria marcat pe harta
alturat, din Crimeea (n Marea Neagr) direct spre est de-a lungul
4 A . Bogaturov i
V. Kremeniuk (cercettori la Institutul pentru SUA i Canada) ,
Relarii actuale ~i perspective n interaciunea dintre Rusia ~i Statele Unite, n
"Nezavisimaia Gazeta", 28 iunie 1996 .
....
ZBIGNlEW BRZEZINSKl 66
noilor granie sudice ale Rusiei pn la provincia chinez Xinjiang,

apoi n jos spre Oceanullndian i apoi n vest spre Marea RO ,ie,
apoi n nord spre partea estic a Mrii Mediterane i napoi n
Crimeea, triesc aproximativ 400 de milioane de oameni , n vreo
douzec i i cinci de state, aproape toate heterogene etnic i religios,
practic nici unul stabil politic. Unele din aceste state ar putea fi pe
cale de a dobndi arme nucleare.
Aceas t imens regiune , sf iat de uri nestatornice i nconju-
rat de vecini puternici, n concuren unii cu alii, ar putea fi un
important cmp de btlie , att pentru rzboaie ntre state-nai uni,
dar mai ales pentru o ex tin s violen etnic i religioas. Compor-
tamentul Indiei , fie de a aciona ca o piedic, fie de a profita de
orice ocazie pentru a-i impune voina fa de Pakistan, va afecta n
mare msur ntinderea regional a unor asemenea conflicte.
RUSIA
CHINA
OCEANUL INDIAN
1 - Kirghistan ; 2 - Tadjikistan; 3 - Georgia; 4 - Annenia; 5 - Azerbaidjan; 6 - Liban; 7 - Israel; 8 - lordania.

67 MAREA TABL DE AH
Tensiunile interne din Turcia i Iran ar putea nu numai se nru

teasc, dar i s reduc considerabil rolul stabilizator pe care aceste
state sunt capabile s-I joace n aceast regiune exploziv. Aseme- _
nea evoluii vor face, n schimb, IDult mai dificil asimilarea noilor
state central-asiatice de ctre comunitatea internaional i , n ace-
lai timp, vor afecta negativ securitatea - dominat de America -
regiunii Golfului Persic. n orice caz, att America , ct i comuni-
tatea internaional ar avea aici de Iacut fa unei provocri com-
parativ cu care recenta criz din fosta Iugoslavie ar prea minor.
O posibil contestare a supremaiei americane de ctre funda-
mentalismul islamic ar putea face parte din problema acestei
regiuni instabile. Exploatnd ostilitatea - pe motive religioase -
fa de modul de via american i profitnd de conflictul arabo-is-
raelian , fundamentalismul islamic ar putea submina mai multe
guverne pro-occidentale din Orientul Mijlociu i n cele din urm
s pun n pericol interesele americane n regiune, mai ales n
Golful Persic. Totui, Iar coeziune politic i n absena unui unic
stat islamic cu adevrat puternic, o provocare din partea fundamen-
talismului islamic ar fi lipsit de un centru geopolitic, de aceea este
mult mai probabil ca aceasta s se manifeste printr-o violen difuz.
O chestiune geostrategic de importan crucial este
reprezentat de evoluia Chinei ca putere important. Ipoteza cea
mai tentant ar fi aceea de a coopta o Chin pe cale de democrati-
zare i de trecere la piaa liber ntr-un cadru de cooperare regional
asiatic mai larg. Dar s presupunem c China nu se
democratizeaz, dar continu s-i sporeasc puterea economic i
militar. Ar putea aprea o "Chin Mare", indiferent de dorinele i
calculele vecinilor si, iar orice efort de a mpiedica acest lucru ar
putea atrage dup sine un conflict sporit cu China. Un astfel de
conflict ar putea ncorda relaiile americano-japoneze - deoarece
nu e deloc sigur c Japonia ar dori s se lase condus de America
n ncercarea de a nfrna China - i de aceea ar avea consecine
potenial revoluionare pentru definirea de ctre Tokyo a rolului
Japoniei n regiune, ar putea chiar avea ca rezultat sfritul
prezenei americane n Extremul Orient.
Totui , i aplanarea diferendelor cu China va cere un pre. Ac-
ceptarea Chinei ca putere regional nu este o chestiune de slogan
- ZBIGNlliW BRZEZINSKl 68
pur i simplu. Orice astfel de ntietate regional va trebui s aib

o anumit consisten. Mai direct spus: ct de mare ar trebui s fie
sfera de influen a Chinei i unde s fie ea pl asat, pentru ca
America s fie pregtit s-o accepte ca parte dintr-o politic de
cooptare cu succes a Chinei n chestiunile intern a ion a le? Ce zone
aflate acum n afara influenei politice a Chinei ar putea fi cedate
pentru a face parte din domeniul Imperiului Ceresc pe cale de a
reaprea?
n acest context, meninerea prezenei americane n Coreea de
Sud devine deosebit de importa nt. Fr ea, este dificil de
preconizat c acordul de aprare americano-japonez va continua n
forma actual, deoarece Japonia ar trebui s devin a utonom din
punct de vedere militar. Dar orice mi care n direcia reunificrii
Coreii va deranja , probabil , baza pentru prezena militar continu
n Coreea de Sud. O Coree reunificat ar putea opta s nu
prelun geasc proteci a militar american; ntr-adevr, acesta ar
putea fi preul pe care l-ar pretinde China pentru a-i folosi
greutatea sa, deci s iv , n reunificarea peninsulei . Pe scurt, felul n
care SUA i vor conduce relaia cu China va avea, inevitabil,
consecine directe asupra s tabilit ii relaiei tril aterale de securitate
americano-japono-coreene .
n sfrit , unele posibile evoluii implicnd viitoare alinieri
politice ar trebui notate pe scurt i vor face obiectul altor capitole.
n trecut, chestiunile internaionale erau n mare parte dominate de
competiii ntre state individuale pentru obinerea dominaiei re-
gionale. Pornind de la acest fapt, Statele Unite s-ar putea s fie
obligate s s tabilea sc modul n care vor face fa coaliiilor
regionale ce caut s scoat America din Eurasia, ameni nnd prin
aceasta statutul ei de putere mondi al . Totui, dac astfel de coaliii
care s ameni ne ntietatea Americii vor ap rea sau nu va depinde
ntr-o foarte mare msur de ct de eficient va rspunde aceasta la
problemele majore identificate n Eurasia.
n mod potenial scenariul cel mai periculos ar fi o mare
coaliie ntre China, Rusia i , poate , Iran , o coaliie "antihegemo-
nic" unit nu de ideologie, ci de revendicri complementare. Prin
dimensiuni , ea ar aminti de provocarea pe care altdat o repre-
zenta blocul chino-sovietic, dei de data aceasta China ar putea fi
69 MAREA TABL DE AH
conductor , iar Rusia cea care s o urmeze. Pn!'rntmpinarea unei

astfel de evoluii , orict de puin probabile, va cere o desf'aurare a
abilitii geostrategice americane simultan pe extremitile vestic , -
estic i s udic ale Eurasiei.
O provocare mai restrns din punct de vedere geografic, dar
potenial cu mai multe consecine ar putea implica o ax chino-ja-
ponez , n urma unui colaps al poziiei americane n Extremul
Orient i a unei s chimbri revoluionare n perspectiva Japoniei
asupra lumii. Aceast coaliie ar reuni puterea a dou popoare
extraordinar de productive i ar putea exploata o anumit form de
"asianism" ca doctrin anti-american care s o uneasc. Totui, nu
se ntrevede ca n viitorul apropiat China i Japonia s formeze o
alian , dat fiind experiena lor istoric recent; i o politic ame-
rican pe termen lung n Extremul Orient ar fi n mod sigur capa-
bil s evite aceast posibilitate.
Tot att de ndeprtat, dar neputnd fi complet exclus, este
posibilitatea unei mari realinieri europene, implicnd fie o ne
legere secret ntre Germania i Rusia, fie o antant ntre Frana i
Rusia. Exist precedente istorice evidente pentru ambele ipoteze i
oricare din ele s-ar putea forma dac unificarea Europei s-ar mpot-
moli i dac relaiile dintre Europa i America s-ar deteriora serios.
ntr-adevr , n a doua eventualitate, ne putem imagina o ntelegere
ntre Europa i Rusia pentru a exclude America de pe conti~ent. n
acest moment, toate aceste variante par improbabile. Ele ar presu-
pune nu numai o uria nendemnare din partea Americii n
politica sa european , ci i o dramatic reorientare a celor mai im-
portante state din Europa.
Indiferent care va fi viitorul, o concluzie rezonabil ar fi aceea
c supremaia american pe continentul eurasiatic va fi confruntat
cu turbulene i , probabil, cel puin sporadic cu violen. Supre-
maia american este potenial vulnerabil fa de noi provocri din
partea fie a unor rivali regionali, fie a unor noi aliane. Sistemul
mondial american care domin n prezent, n interiorul cruia
"ameninarea rzboiului a disprut din joc", poate fi stabil numai n
acele pri ale IUfD.i n care supremaia american, condus printr-o
geostrategie pe temen lung, se bazeaz pe sisteme socio-politice
prielnice i compatibile, legate ntre ele prin structuri multilaterale
dominate de America.
CAPITOLUL 3
CAPUL DE POD AL DEMOCRAIEI
Europa este aliatul natural al Americii. mprtete cu ea ace-

leai valori i, n esen, aceeai tradiie religioas; practic aceleai
politici democratice; i este patria de origine a marii majoriti a
americanilor. Fiind deschiztoare de drumuri n integrarea statelor
naionale ntr-o uniune, economic i , eventual, politic, supra-
naional, la care toi membrii particip n mod egal , Europa arat ,
de asemenea, calea spre forme mai largi de organizare post-naio
nal, dincolo de viziunile nguste i pasiunile destructive ale erei
naionalismului. Ea este deja regiunea lumii cel mai bine organizat
multilateral (vezi schema de la p. 71). Succesul n unificarea ei
politic ar crea o entitate de aproximativ 400 de milioane de oa-
meni trind sub un acoperi democratic i bucurndu-se de un nivel
de via comparabil cu cel al Statelor Unite. O astfel de Europ ar
fi inevitabil o putere mondial.
Europa servete, de asemenea, i ca trambulin pentru expan-
siunea progresiv a democraiei n adncul Eurasiei. Expansiunea
Europei ctre est ar consolida victoria democratic din anii 1990.
Aceasta ar egala, pe plan economic i politic, orizontul esenial
civilizator al Europei - ceea ce s-a numit Europa Sfntului
Petru- aa cum era el definit de tradiia religioas clasic comun
a Europei, mo tenit de la cretinismul occidental. O astfel de
Europ a existat de mult, cu mult nainte de era naionali smului i
nc mult mai nainte de ultima mprire a Europei n sfere de
dominaie american i sovietic. O astfel de Europ lrgit ar
NATO Grecia Danemarca
UEO
SUA Belgia Rusia
Canada Germania 8clarus
Frana
Turcia Ucraina
Italia
Islanda Luxemburg Moldova
Norvegia Norvegia Kazahstan
Portugalia Kyrgystan
Spania
Marea Britanie Uzbekistan
Turkmcninstan
Tadjikistan
Armenia
Malta Elveia Azerbaidjian
Vaticanul Lichtenstein Georgia
San Marino Cipru
Monaco
ri devenite membre NATO n 1999 (nsd .).

putea exercita o atracie magnetic asupra statelor aezate chiar n

estul mai ndeprtat , construind astfel o reea de legturi cu
Ucraina , Belarus i Rusia , atrgndu-Ie ntr-o cooperare din ce n
ce mai strns i, n acela i timp , rspndind principii democratice
generale. n cele din urm , o astfel de Europ ar putea deveni unul
dintre pilon ii eseniali ai unei structuri eurasiatice mai largi de
securitate i cooperare patronate de America.
Dar nainte de orice, Europa este principalul cap de pod geo-
politic al Americii pe continentul Eurasia. Miza geostrategic a
Americii n Europa este enorm. Spre deosebire de l egturi le
Americii cu Japonia , Aliana atlantic ntrete influena politic i
puterea militar american n mod direct asupra zonei continentale
a Eurasiei. n stadiul actual al relaiilor dintre America i Europa,
cnd naiunile europene aliate nc depind foarte mult de protecia
SUA n materie de securitate , orice extindere a sferei Europei de-
vine automat i o extindere a sferei de influen direct a Americii.
i invers , fr legturi transatlantice strnse, ntietatea Americii n
Eurasia s-ar estompa. Dominaia SUA dincolo de Oceanul Atlantic
i posibilitatea de a proiecta influen i putere mai profund n
Eurasia ar fi sever restrnse.
Totui, problema este c o astfel de "Europ" cu adevrat euro-
pean nu exist. Este o pers pectiv , un concept, un scop, dar nu este
nc realitate. Europa Occidental este deja o pi a comun, dar
este nc departe de a fi o entitate politic. nc trebuie s apar o
Europ politic. Criza din Bosnia a oferit dovada dureroas c
Europa este n continuare ab sent, dac mai era nevoie de dovedit.
Realitatea brutal este c Europa Occidental i din ce n ce mai
mult i Europa Central rm n n mare parte protectorat american,
ali aii Americii amintind de vasalii i tributarii din vechime. Aceas-
ta nu este o situaie sal utar nici pentru America, nici pentru
n ai unile europene.
Lucrurile sunt nrutite de un declin atotptrunztor al vitali-
tii interne a Europei. Att legitimitatea sistemului socio-econo-
mic existent, ct i sentimentul identitii europene par s fie
vulnerabile. ntr-un numr de state europene se poate detecta o
criz de ncredere i O diminuare a avntului creator, precum i o
privire ntoars spre interior, care este att izolaion i st, ct i o
73 MAREA TABL DE AH
fug de realitatea marilor probleme ale lumii. ici mcar nu este

clar dac majoritatea europenilor vor ca Europa s fie o mare
putere i dac sunt pregtii s fac ceea ce trebuie pentru ca ea s -
devin aa ceva. Chiar i anti-americanismul european rezidual ,
actualmente destul de slab, este cinic ntr-un mod curios: europenii
deplng ,,hegemonia" american, dar se consoleaz s fie protejai de
ea.
A vntul politic n favoarea unificrii Europei era pus n mi
care, la nceput, de trei motivaii principale: amintirile celor dou
rzboaie mondiale distrugtoare, dorina de refacere economic i
insecuritatea generat de ameninarea sov ietic. Dar pe la jum
tatea anilor '90 aceste motivaii s-au stins. n general, refacerea
economic a fost atins; la drept vorbind, Europa are din ce n ce
mai mult de fcut fa problemei unui sistem de protecie social
excesiv de apstor, care i epuizeaz vitalitatea economic, n
vreme ce o nver unat rezisten la orice reform , din partea unor
anumite interese, distrage atenia politic european spre interior.
Ameninarea sovietic a di s prut, n timp ce dorina unor europeni
de a ctiga independen de sub tutela american nu s-a trans-
format ntr-un impuls convingtor spre unificarea continentului.
Cauza european a fost susinut din ce n ce mai mult de sis-
temul birocratic generat de uria a mainrie instituional creat de
Comunitatea European i de succesoarea sa, Uniunea European.
Ideea de unitate se mai bucur nc de un sprijin popular semnifi-
cativ, dar tinde s devin cldu, lipsit de pasiune i de sentimen-
tul misiunii. n general, Europa Occidental de astzi d impresia
unui ansamblu de societi derutat, fr a-i concentra atenia
asupra unui scop anume, linitit i totui frmntat social, fr s
mprteasc nici o viziune mai larg. Unificarea european e din
ce n ce mai mult un proces i nu o cauz.
Cu toate acestea, elitele politice a dou naiuni europene de vaz
- Frana i Germania - rmn n general fidele scopului de a
forma i defini o Europ care ar fi cu adevrat Europa. Ele sunt
astfel principalii ,arhiteci ai Europei. Lucrnd mpreun, ele ar putea
construi o Europ demn de trecutul i de potenialul su. Dar
fiecare este fidel unei viziuni i unui proiect oarecum diferite i nici
una din ele nu este suficient de puternic pentru a izbuti singur .
ZBIGNlEW BRZEZINSKI 74
Aceast situaie creeaz pentru SUA o ocazie deosebit de a

interveni decisiv. Este nevoie de angajamentul Americii n folosul
unitii Europei, pentru c altminteri unificarea s-ar putea poticni
ntr-un punct i apoi, treptat, chiar s fie desfcut . Dar orice
implicare american efectiv n construcia Europei trebuie con-
dus cu claritate n gndirea american asupra a ce fel de Europ
prefer i e gata s susin America - un partener egal sau un aliat
subordonat - i asupra eventualelor dimensiuni att ale U .E. , ct
i ale NATO. Mai este, de asemenea, nevoie i de un tratament
atent al celor doi principali arhiteci ai Europei.
MREIE I ISPIRE
Frana caut s se rentrupeze n Europa; Germania sper is p

irea prin intermediul Europei. Aceste motivaii diferite explic i
definesc n mare parte esena alternativelor Franei i Germaniei
pentru proiectarea Europei .
Pentru Frana, Europa este mijlocul de a rec tiga trecuta sa
mreie. Chiar i nainte de al doilea rzboi mondial , importani
gnditori francezi asupra chestiunilor internaionale se ngrijorau n
legtur cu faptul c Europa i pierdea progresiv locul central n
politica mondial. n timpul celor cteva decenii de Rzboi Rece
acea ngrijorare s-a transformat n resentiment fa de dominai a
"anglo-saxon" asupra Occidentului , ca s nu mai vorbim de
dispreul fa de fenomenul complementar - "americanizarea"
culturii occidentale. Crearea unei Europe autentice - potrivit
declaraiei lui Charles de Gaulle: "de la Atlantic pn la Urali" -
trebuia s remedieze aceast deplorabiL stare de lucruri . Iar o astfel
de Europ , de vreme ce ar fi fost condus de la Paris, ar fi re-
dobndit, simultan , mreia pentru Frana , pe care francezii nc o
mai consider ca rmnnd destinul special al naiunii lor.
Pentru Germania, loialitatea fa de Europa este baza pentru
izbvirea national , n timp ce o Legtur foarte apropiat cu
America este'esenial pentru securitatea sa. n consecin, o Europ
care i afirm cu putere independena fa de America nu este o
opiune viabil . Pentru Germania, ispire + securitate = Europa +
75 MAREA TABL DE AH
America. Aceast formul define te poziia i politica Germaniei ,

fcnd din ea, simultan , ceteanul realmente bun al Europei i cel
mai puternic u sintor european al Americii.
Germania vede n ferventa sa loialitate fa de Europa o puri-
fica re istoric, o restaurare a credibilitii sale morale i politice.
Reabilitndu-se prin intermediul Europei , Germania i reface pro-
pria mre ie i dob ndete o misiune care nu e de natur a mobiliza
automat resentimentele i temerile Europei fa de Germania. Dac
germanii urmres c interesul naional german , aceasta comport
riscul de a-i ndeprta pe ali europeni; dac germanii susin inte-
resul comun al Europei , ctig sprijinul i respectul european.
n problemele principale ale Rzboiului Rece, Frana a fost un
aliat h otrt , druit i loial. A stat umr la umr cu SUA "cnd a fost
la o ad ic". n timpul celor dou blocade ale Berlinului i n timpul
crizei rachetelor din Cuba nu a existat nici un dubiu asupra statomiciei
Franei . Dar sprijinul Franei fa de NATO a fost temperat de dorina
s imultan a Franei de a- i afirma o identitate politic separat i de
a-i pstra eseniala libertate de aciune mai ales n chestiuni care
priveau statutul su mondial sau viitorul Europei.
Ex i st o doz de obsesie iluzorie n preocuparea elitei politice
franceze fa de ideea c Frana este nc o putere mondial. Cnd
primul-ministru Alain Juppe , relund afirmaiile predecesorilor si,
declara n mai 1995 , n faa Adunrii Naionale , c "Fran(! poate i
trebuie s- i afirme cu putere vocaia sa de putere mondial",
as i s tena a izbucnit n aplauze . Insis tena Franei de a-i dezvolta
propriul mijloc de intimidare nuclear era n mare parte motivat de
ideea c astfel ea i-ar ntri propria libertate de aciune i n acelai
timp ar c tiga capacitatea de a influena deciziile americane "de
via i de moarte" privind securitatea alianei occidentale n
ntregul ei . Nu fa de Uniunea Sovietic a ncercat Frana s-i
mbunteas c statutul , fiindc arsenalul nuclear al Franei avea ,
n cel mai bun caz, doar un impact marginal asupra capacitii de
lupt a URSS. Parisul credea , n schimb , c propriile sale arme
nucleare ar obil1e pentru Frana un loc n procesele decizionale la
cel mai nalt nivel si cele mai riscante ale Rzboiului Rece .
n concepia F;anei , posedarea de arme nucleare susinea pre-
tenia sa de a fi o putere mondial, de a avea un cuvnt de spus ce
....
trebuia respectat n ntreaga lume. Armele nucleare au ntrit vizibil

poziia Franei ca unul dintre cei cinci membri cu drept de veto ai
Consiliului de Securitate al ONU, care, de fapt, toi unt puteri
nucleare. Din perspectiv francez, capacitatea de descurajare nu-
clear britanic era doar o prelungire a celei americane , dat fiind
mai ales loialitatea Marii Britanii fa de relaia sa special cu SUA
i abinerea sa de la efortul de a edifica o Europ independent.
(Faptul c programul su nuclear a beneficiat mult de ajutor
american secret pare s nu aib , n ochii Franei , nici o con s ecin
asupra calculelor sale strategice.) Capacitatea sa de descurajare
nuclear a consolidat de asemenea, n concepia Franei , poziia sa
de putere continenta l conductoare , de unic stat cu adevrat
european astfel dotat.
Ambiiile mondiale ale Franei s-au exprimat i n eforturile
sale hotrte de a-i menine un rol special n ce prive te securitatea
majoritii rilor africane francofone. n ciuda pierderii , dup lupte
ndelungi, a Vietnamului i a Algeriei, i n ciuda abandonrii unui
imperiu mai vast, aceast misiune de securitate, ca i controlul pre-
lungit asupra unor insule mprtiate n Pacific (ele furniznd scena
controversatelor teste atomice franceze) au ntrit convingerea
elitei Franei c aceasta are nc, ntr-adevr , un rol mondial de
jucat, n ciuda realitii c n esen este o putere europe an
post-imperial de rang mijlociu .
Toate cele menionate mai sus au su s inut i au motivat reven-
dicarea Franei de a fi conductoarea Europei . Cu Marea Britanie
automarginalizat i n esen o anex a puterii Statelor Unite , cu
Germania divizat n timpul Rzboiului Rece i ducnd nc
handicapul istoriei sale din secolul al douzecilea , Frana i-ar fi
putut nsui ideea de Europa, s-ar fi putut identifica cu ea i ar fi
putut-o transforma n ceva identic cu concepia sa despre sine. ara
care a inventat ideea de s tat-naiune suveran i a fcut din
naionalism o religie civic a gsit astfel c e foarte firesc s se
considere - cu aceea i druire emoional altdat con s acrat
pentru "la patrie" - ntruchiparea unei Europe independente, dar
unite. Mreia unei Europe conduse de Frana ar aparine atunci tot
att de bine i Franei.
77 MAREA TABL DE AH
Aceast vocaie deosebit, generat de un adnc entiment al

destinului istoric i ntrit de o mndrie cultural unic , are
i mplicaii politice majore. Spaiul geopolitic-cheie pe care Frana -
trebuia s-I menin n orbita sa de influen - sau , cel puin, s
mpiedice dominarea lui de ctre un stat mai puternic dect ea
n s i - poate fi desenat pe hart sub forma unui semicerc. El
include Peninsula Iberic, rmul nordic al Mediteranei de vest,
Germania pn la Europa Central-Rsritean (vezi harta de mai
jos) . Aceasta nu este numai ntinderea minim necesar securitii
Franei ; este, de asemenea, zona esenial pentru interesul politic
francez. Numai asigurndu-i sprijinul statelor din sud i avnd
garantat susinerea din partea Germaniei, scopul construirii unei
Europe unite i independente, conduse de Frana, poate fi urmrit
n mod efectiv. i, evident, n interiorul acestei orbite geopolitice,
Germania, din ce n ce mai puternic, va fi cu siguran cea mai
dificil de manevrat.
n viziunea francez , obiectivul central al unei Europe unite i

independente poate fi atins combinnd unificarea Europei sub con-
ducerea francez cu diminuarea s imultan i treptat a s upremaiei
americane pe continent. Dar dac este ca Frana modeleze viito-
rul Europei, ea trebuie s angajeze i s nctueze Germania i s
caute n acela i timp ca, treptat, s deposedeze Washingtonul de
poziia de conductor politic n chestiunile europene. Dilemele
politice principale care rezult de aici pentru Frana sunt n e en
duble: cum s ps treze loialitatea american fa de Europa n ce
prive te securitatea - loialitate pe care Frana o recunoate ca
fiind nc esenial - i n acelai timp s redu c constant prezena
americ an; i cum s menin parteneriatul franco-german ca motor
politic i economic al unificrii europene i n acelai timp s
mpiedice Germania de a deveni conductoarea Europei.
Dac Frana ar fi cu adevrat o putere mond ial , rezolvarea
acestor dileme n drumul spre scopul su central ar putea s nu fie
dificil. Nici unul dintre celelalte state europene, n afar de
Germania, nu este dotat cu aceea i ambiie sau mnat de acelai
sentiment al misiunii . Chiar i Germania ar putea fi ademenit s
accepte conducerea francez ntr-o Europ unit, dar independent
(de America), n s aceasta numai dac ar simi c Frana este o
putere mondial n fapt i ar putea astfel asigura Europei securi-
tatea pe care Germania nu i-o poate da, dar America poate.
Totui, Germania cunoate limitele reale ale puterii Franei.
Frana este mult mai slab dect Germania din punct de vedere
economic, iar instituia sa militar (aa cum a dovedit-o n Rzboiul
din Golf din 1991) nu e foarte competitiv . E destul de bun pentru
a reprima lovituri de stat interne n statele africane satelite, dar nu
poate nici s protejeze Europa, nici s deplaseze fore semnificative
departe de aceasta. Frana nu e nici mai mult, nici mai puin dect
o putere european de rang mijlociu. Prin urmare, pentru a construi
Europa, Germania a fost dispus s mpace mndria francez, dar
pentru ca Europa s fie cu adevrat n s iguran , nu a fost dispus
s urmeze orbete conducerea fra n cez. Ea a continuat s insiste
asupra rolului central al Americii n securitatea Europei.
Aceast realitate, dureroas pentru autopreuirea francezilor , a
devenit i mai clar dup reunificarea Germaniei . Pn n acei mo-
79 MAREA TABL DE AH
ment, reconcilierea franco-german avusese ntr-adevr aparena

unei conduceri politice din partea Franei , rezemat confortabil pe
dinarnismul economic al Germaniei. De fapt, aceast percepie -
convenea ambelor pri . Ea domolea temerile tradiionale ale
Europei fa de Germania i avea efectul de a consolida i satisface
iluziile franceze dnd impresia c edificarea Europei era condus
de Frana, sprijinit de o Germanie de Vest dinamic economic.
Reconcilierea franco-german, cu toate deosebirile de concepii ,
a fost totu i o evoluie pozitiv pentru Europa i nimic din ce s-ar
spune despre importana ei nu ar fi exagerat. Ea a furnizat o baz
deci siv pentru tot progresul realizat pn acum n dificilul proces al
unificrii Europei . Astfel , ea a fost de asemenea perfect compatibil
cu interesele americane i n concordan cu angajarea american pe
termen lung n promovarea cooperrii transnaionale n Europa. O
ntrerupere a cooperrii franco-germane ar fi o piedic fatal pentru
Europa i un dezastru pentru poziia american n Europa.
Sprijinul american tacit a creat Franei i Germaniei posibili-
tatea de a mpinge nainte procesul unificrii Europei. Mai mult,
reunificarea Germaniei a stimulat i mai puternic Frana s includ
Germania ntr-un cadru european creator de legturi strnse. Astfel,
pe 6 decembrie 1990., preedintele francez i cancelarul german
i-au exprimat angajamentul pentru o Europ federal , iar zece zile
mai trziu conferina interguvernamental de la Roma asupra uniu-
nii politice - nelund n seam rezervele Marii Britanii - a dat
mandat celor doisprezece minitri de externe ai Comunitii
Europene s pregteasc un Proiect de Tratat de Uniune Politic .
Dar reunificarea Germaniei a schimbat dramatic i parametrii
reali ai politicii europene. A fost o nfrngere geopolitic simultan
pentru Frana i pentru Rusia. Germania unificat nu numai c
nceta s fie un partener politic subordonat Franei , dar i devenea
automat necontestata prim putere a Europei Occidentale i chiar o
putere mondial parial, mai ales prin contribuiile sale financiare
importante la sprijinirea instituiilor internaionale-cheie l . Noua
,
I De exemplu, ca procentaj din bugetul total , Germania acord : UE - 28,5%;
NATO - 22,8%; ONU - 8,93%, i, n plus, este cel mai mare acionar al Bncii
Mondiale i al Bncii Europene pentru Recon strucie i Dezvoltare (BERD) .
.....
ZBIGN1EW BRZEZlNSKI 80
realitate a generat pentru Frana i Gennania o oarecare "eliberare

din vraj" n ce privete relaia dintre ele, deoarece Gennania era
acum capabil i dornic s fonnuleze limpede i s susin deschis
propria sa viziune asupra Europei viitoare, ns n calitate de
partener al Franei, i nu de protejat a ei, ca pn acum.
Pentru Frana, diminuarea prghiilor sale politice a dictat mai
multe urmri n politica sa. Ea trebuia s rectige cumva o mai
mare influen n interiorul NATO - pe care pn atunci i-o
refuzase n mare parte, ca protest mpotriva dominaiei Statelor
Unite - i n acelai timp s-i compenseze relativa s lbiciune prin
manevre diplomatice mai ample. ntoarcerea spre NATO putea da
Franei posibilitatea de a influena mai mult America; "flirturile"
ocazionale, cu Moscova sau cu Londra, puteau exercita presiune
din exterior asupra Americii, ca i asupra Gennaniei.
n consecin, ca parte a politicii sale de manevr mai degrab
dect de contestare, Franta a revenit n structura de comand a
NATO. n 1994, Frana e~a din nou participant activ i efectiv la
procesul decizional politic i militar al NATO; la sfritul lui 1995,
minitrii francezi ai aprrii i ai afacerilor externe erau din nou
prezeni , n mod regulat, la sesiunile alianei. Dar n schimbul unui
pre : odat complet acceptai, ei i-au reafinnat hotrrea de a re-
fonna structura alianei pentru a realiza un mai mare echilibru ntre
conducerea american i participarea european la aceast alian.
Ei doreau un profil mai vizibil i un rol mai mare pentru compo-
nenta european colectiv. Aa cum spunea ministrul francez al
afacerilor externe, Herve de Charette, ntr-un discurs inut la
8 aprilie 1996: "Pentru Frana, scopul principal [al apropierii de
NATOl este afirmarea hotrt a unei identiti europene n interio-
rul alianei, ceea ce este credibil din punct de vedere operaional i
vizibil din punct de vedere politic" .
n acelai timp, Parisul era bine pregtit s exploateze tactic le-
gturile sale tradiionale cu Rusia pentru a restrnge politica euro-
pean a Americii i pentru a renvia - oricnd ar fi avantajoas -
vechea antant franco-britanic pentru a contrabalansa evoluia
Gennaniei spre statutul de prim putere n Europa. Ministrul fran-
cez de externe aproape c a afinnat aceste lucruri explicit n august
1996, cnd a declarat c "dac Frana dorete s joace un rol inter-
81 MAREA TABL DE AH
naional , ea insist s beneficieze de existena unei Rusii puternice

i de faptul c o ajut s se reafmne ca putere important",
ndemnndu-l pe ministrul de externe rus s rspund n acelai fel, -
afrrmnd c "dintre toi liderii mondiali , francezii sunt cei mai
aproape de a avea o atitudine constructiv n relaiile cu Rusia" .2
Sprijinul iniial cldu pe care Frana l-a acordat extinderii
NATO ctre est - de fapt, un scepticism abia reinut fa de avan-
tajele acesteia - era astfel, n parte, o tactic menit s ctige
pentru Frana influen n raporturile cu Statele Unite. Tocmai din
cauz c America i Germania erau principalii iniiatori ai extin-
derii NATO, Fraqei i convenea s se comporte rece, s participe
cu reticen , s exprime ngrijorare n legtur cu potenialul
impact al acestei iniiative asupra Rusiei i s joace rolul interlocu-
torului european cel mai sensibil n dialogul cu Moscova. Ctorva
state central-europene li s-a prut c Frana chiar ddea impresia c
nu era mpotriva unei sfere de influen a Rusiei n Europa de Est.
A juca deci pe cartea Rusiei nsemna nu numai a reui contra-
balansarea Americii i formularea unui mesaj deloc subtil pentru
Germania, dar i creterea presiunii asupra Statelor Unite pentru a
privi favorabil propunerile franceze pentru reformarea NATO.
n cele din urm , extinderea NATO avea s necesite unanimi-
tatea celor aisprezece membri ai alianei. Parisul tia c ncuviin-
area poziiei sale era nu numai vital pentru aceast unanimitate,
dar i c era nevoie de sprijinul efectiv al Franei pentru a evita
obstrucionarea acesteia de ctre ali membri ai alianei. Astfel ,
Frana nu a fcut un secret din intenia sa de a face din sprijinul su
pentru extinderea NATO "un ostatic" prin care s obin consim-
mntul Americii fa de hotrre a sa de a schimba att echilibrul
de putere din interiorul alianei, ct i organizarea sa fundamental .
La nceput, Frana a dat un sprijin la fel de cldu i extinderii
spre est a Uniunii Europene. Aici conducerea a fost n general pre-
luat de Germania, avnd din partea Americii sprijin, dar nu i un
angajament la fel de mare ca i n cazul extinderii N ATO. Dei n
cadrul NATO Franta , . .
tindea s sustin c extinderea U.E. ar fi o
umbrel mai potrivit pentru fostele state comuniste, de ndat ce
2 Citat de Le Nouvel Observateur, 12 august 1996.

....
ZBlGNIEW BRZEZlNSKl &2
Germania a nceput s fac presiuni pentru ca mai rapida lrgire a

U.E. s includ Europa Central, Frana a nceput s ridice pro-
bleme te.bmice i s cear ca U.E. s d.ea tot atta atenie i flancului
~xpus al Europei, acela sudic, mediteranean. (A.ceste divergene au
aprut )!lc de la ntlnirea la vrf franco-german din noiembrie
1994.) Accel'ltul pus de Frana pe chestiunea rilor sudice a avut i
efectul de a ctiga Franei sprij~nUi1 membrilor sudici ai NATO,
ceea ce a mrit la maxim puterea ei de negociere. Dar costul pentru
aceasta a fost mrirea divergenei de opimii geopolitice asupra
Bltropei liltFe Frana i Germania, divergen doar parial micorat
de sprijinul ntrziat pe CaFe Frana l-a acordat, N a doua jumtate
a au\!!lui 1996, admiJterii Poloniei at.t ~,n NATO, ct i N U.E.
Dar aceast divergen era inevitabil, dat fiind contextul
istoric n schimbare. nc de la sfritul celui de al doilea rzboi
mondial, Germal'lia democrat a l1ecunoscut c reconcilierea
franco-german era necesar peNtru edificarea unei comuniti
eUIiopene n interi.oNI jumtii vestice a uJil.ei Europe divizate.
Reconcilierea era de asemenea eseni.al pentru reabilitarea istoric
a Germaniei. AstfeL, acceptarea FraNei n rolul de conductor era
un pre cinstit. n acelai timp, continua ameninare sovietk
mpotriva unei VI!llnerabile Germanii d.e Vest a fcut din loialitatea
acesteia fa de America o condiie esenial pentru sl!lpravieuire
- i chiar i francezii au admis acest lu.cru. Dar dup prbuirea
Uniunii Soviet~ce, subordonarea fa de Frana nu era nici necesar,
nioi favorabil Germaniei n cOJil.struirea unei Ew-ope mai mari i
mai unite. Un parteneriat la egalitate ntre Frana i Germania, n
care Germania rel!lnifica.t era acum partenerul mai puternic , era un
trg mai mult dect c-instit pentru Paris; aadar, Frana trebuia pllr
i simplu s accepte preferina Germaniei pentru o legtur de
securitate, m prim plan, cu aliatul i protectorul su transatlantic .
La sfrjtul Rzboiul'lili Rece, aceast legtur a cptat o nou
irmportan pentru Germania. n trecut, ea inuse Germania la ad
post fa de o ameninare extern , dar foarte apropiat i era CONdi-
ia necesar pentru ca n cele din urm ara s se reWlifice. Cnd
Unllllea Sovietio a disprut i Germania s.-a reunificat, legtw:a sa
cu America era acum m:nbrela sub care ea i putea asuma ntr-lIn
mod mai deschis rolul conductor n Europa Central rar ca n
83 MAREA TABL DE AH
acelai timp s- i amenine vecinii. Legtura cu America oferea

mai mult dect un certificat de bun purtare: i asigura pe vecinii
Germaniei c o relaie strns cu aceasta nsemna i o relaie strns -
cu America. Toate acestea i-au u urat Germaniei definirea mai pe
fa a propriilor prioriti geopolitice.
Germania - ancorat sigur n Europa i devenit inofensiv,
dar sigur prin vizibila prezen militar american - putea acum
s susin asimilarea proaspt eliberatei Europe Centrale n struc-
turile europene. Nu avea s fie vechea Mitteleuropa a imperialis-
mului german, ci o mai benign comunitate de nnoire economic
stimu lat de investiiile i comerul german , pentru care Germania
ar fi fost i garantul eventualei sale includeri formale (a acestei noi
Mitteleuropa) att n U.E., ct i n NATO. Ct vreme aliana
franco-german furniza platforma indispensabil pentru ca
Germania s- i poat afirma cu hotrre un rol regional mai
hotrt , aceasta nu mai trebuia s fie timid n a se afirma n
interiorul unei orbite n care avea interese speciale.
Pe harta Europei, zona de interes special pentru Germania ar
putea fi schiat sub forma unui dreptunghi, la vest incluznd desi-
gur Frana, iar la est cuprinznd proaspt emancipatele state
post-comuniste din Europa Central, inclusiv republicile baltice,
Ucraina i Belarus, ajungnd chiar pn la Rusia (vezi harta de la
p. 77). n multe privine , aceast zon corespunde ntinderii istorice
a constructivei influene culturale germane, sdite n epoca prena-
ionalist n Europa Rsritean i Central i n republicile baltice
de ctre coloniti germani, oreni i fermieri, ce au fost cu toii
ndeprtai de acolo n decursul celui de al doilea rzboi mondial.
i ceea ce este i mai important, zonele de interes special pentru
Frana (discutate mai devreme) i pentru Germania, dac sunt pri-
vite tmpreun, ca pe hart, desemneaz de fapt graniele vestice i
estice ale Europei , n vreme ce suprapunerea lor subliniaz impor-
tana politic decisiv a conexiunii franco-germane ca nucleu vital
al Europei.
Pentru ca rolul Germaniei n Europa Central s se poat afirma
hotrt i pe fa, ' brea decisiv a constituit-o reconcilierea germa-
no-polon ce a avut loc pe la mijlocul anilor nouzeci. n ciuda ov
ielii iniiale, Germania reunit (la ndemn american) a recunoscut
....
fonnal grania de pe Oder-Neisse cu Polonia i acest pas a n l turat

singura rezerv mai important a Poloniei fa de o relaie mai
strn s cu Gennania. Ca unnare a unor alte gesturi de mutual
bunvoin i iertare, aceast relaie a suferit o schimbare radical. Nu
numai c efectiv comerul dintre cele dou ri a explodat (n 1995
Polonia a depit Rusia, fiind cel mai mare partener comercial rsri
tean al Gennaniei) , dar Gennania a devenit principalul su sintor al
Poloniei pentru a deveni membr a U.E. i (mpreun cu America) a
NATO. Nu este exagerat s spunem c, pe la jumtatea acestui
deceniu , reconcilierea gennano-polon avea n Europa Central o
importan geopolitic egalnd impactul pe care, mai devreme, LI
avusese reconcilierea franco-gennan asupra Europei Occidentale.
Prin intennediul Poloniei , influena gennan putea radia spre
nord (n statele baltice) i spre est (n Ucraina i Belarus). Mai mult,
sfera reconcilierii gennano-polone era oarecum lrgit prin inclu-
derea ocazional a Poloniei n importante discuii franco-gennane
asupra viitorului Europei. Aa-nurnitul Triunghi de la Weimar (nu-
mit aa dup oraul gennan n care au avut loc primele consultri la
nivel nalt franco-gennano-polone , consultri ce apoi au devenit
periodice) a creat o ax geopolitic potenial important pe conti-
nentul european , cuprinznd aproximativ 180 de milioane de oameni
din trei naiuni cu un foarte clar sentiment al identitii naionale . Pe
de o parte, aceasta a ntrit i mai mult rolul dominant al Gennaniei
n Europa Central , iar pe de alt parte acest rol a fost oarecum
contrabalansat de participarea franco-polon n dialogul tripartit.
Acceptarea de ctre Europa Central a rolului conductor al
Germaniei - i cu att mai mult de ctre statele central-europene
mai mici - a fost u urat de evidenta angajare gennan n procesul
extinderii spre est a celor mai importante instituii europene. Anga-
jndu-se astfel, Gennania i-a asumat o misiune istoric n mare
contradicie cu unele concepii vest-europene bine nrdcinate. Din
perspectiva acestora din unn , ceea ce se petrecea la est de
Gennania i de Austria era perceput ca fiind oarecum dincolo de li-
mita de preo cupri ale adevratei Europe. Aceast atitudine - for-
mulat la nceputul secolului al XVIll-lea de lordul Bolingbroke3 ,
3 ef. History of Europe , Iram the Pyrenean Peace ta the Death of Louis XN.
85 MAREA TABL DE AH
care susinea c violena politic din est nu avea nici o importan

pentru occidentali - a reaprut n timpul crizei de la MUnchen din
1938; i, tragic, n atitudinea Angliei i Franei din timpul conflictului -
din Bosnia de la mijlocul anilor '90. Ea nc mai st ascuns, din-
colo de suprafa , n dezbaterile continui asupra viitorului Europei .
Spre deosebire de aceasta, singura dezbatere real n Germania
era asupra a ce ar trebui extins mai nti, NATO sau U.E. -
ministrul aprrii era favorabil primei , ministrul de externe sus-
innd-o pe cea de a doua - cu rezultatul evident c Germania a
devenit apostolul necontestat al unei Europe mai mari i mai unite.
Cancelarul german [Helmut Kohl] vorbea despre anul 2000 ca ter-
men al primei extinderi spre est a U.E., iar ministrul german al ap
rrii a fost printre primii care au sugerat c aniversarea a 50 de ani
de la fondarea NATO este o dat simbolic potrivit pentru extin-
derea spre est a alianei. Astfel, concepia Germaniei asupra viito-
rului Europei era diferit de cea a principalilor si aliai europeni:
britanicii i-au afIrmat preferina pentru o Europ mai mare deoa-
rece considerau lrgirea ca un mijloc de a slbi unitatea Europei;
francezii s-au temut c lrgirea ar ntri rolul Germaniei i de aceea
au fost n favoarea integrrii pe baze mai exigente. Germania a
susi nut ambele concepii i astfel i-a ctigat propria poziie n
Europa Central.
OBIECTIVUL PRINCIPAL AL AMERICII
Pentru America, principala problem este cum s construiasc o

Europ bazat pe legtura franco-german, o Europ viabil, care s
rmn legat de Statele Unite i care s lrgeasc n continuare sfera
sistemului internaional democratic de cooperare pe care se sprijin
att de mult exercitarea efIcient a ntietii mondiale americane. De
aceea , problema nu este de a face o alegere ntre Frana i Germania.
n absena oricreia dintre ele nu va exista Europa.
Din cele de JI,lai sus rezult trei mari concluzii:
1. Angajamentul american n cauza unificrii Europei este

necesar pentru a contracara criza intern moral i de el care a
....
ZBIGNIEW BRZEZlNSKl 86
subminat pn acum vitalitatea Europei, pentru a nltura suspi-

ciunea foarte rspndit n Europa c de fapt America nu este n
favoarea unei uniti europene autentice i pentru a infuza ntre-
prinderii europene doza de fervoare democratic necesar. Aceasta
reclam o angajare clar din partea Americii pentru o eventual
acceptare a Europei ca partenerul su mondial.
2. Pe termen scurt, opoziia tactic fa de politica francez i
sprijinul pentru poziia conductoare a Germaniei sunt justificate;
pe termen lung , unitatea european va trebui s implice o identitate
european militar i politic mai bine conturat dac o adevrat
Europ ar fi s devin realitate. Aceasta necesit o punere de acord
progresiv cu vederile france ze privind distribuirea de putere n
interiorul instituiilor transatlantice.
3. Nici Frana, nici Germania nu sunt suficient de puternice
pentru a .construi Europa pe cont propriu i pentru a rezolva cu
Rusia ambiguitile inerente definirii ntinderii geografice a
Europei. Aceasta necesit o implicare american energic, hotr
t i cu scop precis, mai ales n ceea ce privete Germania, pentru
a defini ntinderea Europei i, de asemenea, pentru a face fa unor
chestiuni sensibile, - mai ales pentru Rusia, - precum statutul
republici/or baltice i al Ucrainei n cadrul sistemului european.
Att importana geopolitic pe care capul de pod european o

are pentru SUA, ct i modesta sa ntindere geografic devin evi-
dente de la prima privire asupra unei hri a vastei mase conti-
nentale a Eurasiei . Pstrarea acestui cap de pod i extinderea lui ca
trambulin a democraiei au o relevan direct pentru securitatea
Americii . Discrepana actual dintre preocuparea mondial a
Americii pentru stabilitate, ca i pentru chestiunea conex care este
rspndirea democraiei i aparenta indiferen a Europei fa de
aceste probleme - dei Frana se auto-proclam putere mondial
- trebuie redus , ceea ce este posibil numai dac Europa i asum
din ce n ce mai mult un caracter confederat. Europa nu poate
deveni un stat-naiune unitar din cauza persistenei diverselor sale
tradiii naionale, dar poate deveni o entitate care, prin instituii
politice comune, s reflecte n mod cumulat valori democratice
87 MAREA TABL DE AH
mprtite, s-i identifice propriile intere e cu universalizarea lor

i s exercite o atracie magnetic asupra "conlocuitorilor" si din
spaiul Eurasiei.
Lsai singuri, europenii risc s fie absorbii de problemele lor
sociale interne. Refacerea economic a Europei a pus n umbr
costurile pe tennen lung ale acestui succes aparent . Aceste costuri
sunt pgubitoare economic i politic. Criza de legitimitate politic
i de vitalitate eco nomic cu care se confrunt din ce n ce mai mult
Europa Occidental - i pe care nu o poate depi - are rdcini
adnci n puternica extindere a unei structuri sociale s usi nute de
stat i care favorizeaz paternalismul , protecionismul i parohia-
lismul. Rezultatul este o situaie cultural care mbin hedonismul
rupt de realitate cu un vid spiritual - situaie ce poate fi exploatat
de extremitii naionaliti sau de ideologii dogmatici .
Dac se extinde aceast situaie , ea poate deveni fatal
democraiei i ideii de Europa. Acestea dou sunt, de fapt , legate
ntre ele deoarece noile probleme ale Europei - fie ele imigraia
sau competitivitatea economic i tehnologic cu America sau
Asia , ca s nu mai vorbim de nevoia unei refonne stabile politic a
strUcturilor socio-economice existente - pot fi rezolvate eficient
ntr-un context continental lrgit . O Europ mai mare dect suma
prilor ei - adic o Europ care i asum un rol mondial n
extinderea democraiei i n mai ampla promovare a valorilor
umane fundamentale - este foarte probabil s fie o Europ care s
fie hotrt nepropice extremismului politic, naionalismului ngust
sau hedonismului social.
Nu mai este nevoie s evocam vechile temeri fa de un acord
separat gennano-rus sau s exagerm unnrile unui flirt tactic ntre
Frana i Rusia pentru a trezi grija fa de stabilitatea geopolitic a
Europei , - i fa de rolul Americii n aceasta - , temeri care ar
rezulta din e uarea eforturilor pe care Europa mc le depune pentrU
a se uni . De fapt, orice astfel de eec ar atrage dup sine cteva
maneVre europene remnoite, dar destul de tradiionale. n mod
sigur ar genera 9cazia ca fie Rusia, fie Germania s se afirme puter-
nic din punct de 'vedere geopolitic, dei, dac istoria modern a
Europei ofer vreo lecie , nici una dintre ele nu ar putea ctiga un
succes de durat n aceast privin . Totui , cel puin Gennania ar
deveni probabil mai insistent i mai explicit n afirmarea inte-

reselor sale naionale.
n prezent, interesele Germaniei coincid, i chiar sunt idealizate
n interior, cu acelea ale VE i NATO. Pn i purttorii de cuvnt
ai Alianei 90 (Verzii), partid de stnga, au s usinut exinderea att
a NA TO, ct i a VE. Dar dac unificarea i lrgirea Europei ar
stagna, avem motive s presupunem c ar putea s apar o definiie
mai naionali st a conceptului Germaniei de "ordine" n Europa, ceea
ce ar putea fi n detrimentul stabiltii acesteia. Wolfgang Schauble,
liderul cretin-democrailor din Bundestag i posibil succesor al
cancelarului Kohl, a exprimat aceast idee cnd a afirmat c
Germania nu mai este "bastionul occidental mpotriva Estului; noi
am devenit centrul Europei", adugnd n acest sens c "n lungi
perioade din Evul Mediu ... Germania a fost implicat n crearea
ordinii n Europa" .4 n viziunea sa, Mitteleuropa - n loc de a fi o
regiune european n care Germania predomin economic - ar de-
veni o zon de evident supremaie politic german , ca i baza
pentru o politic german mai unilateral fa de Est i Vest. Europa
ar nceta atunci s fie un cap de pod n Eurasia pentru puterea
american i potenial trambulin pentru extinderea n Eurasia a
sistemului democratic mondial. Iat de ce sprijinul american
concret i neechivoc pentru unificarea Europei trebuie s fie ntrit.
Dei, att n timpul refacerii economice a Europei , ct i n cadrul
alianei transatlantice de securitate, America i-a exprimat deseori
sprijinul pentru unificarea Europei i a susinut cooperarea
transnaional n Europa, n acelai timp ea a acionat ca i cum ar
fi preferat ca n probleme politice i economice serioase s trateze
cu state europene individuale i nu cu Uniunea European ca atare.
Ocazional, America a insistat s aib de-a face cu o singur voce n
sistemul decizional european , ceea ce a fost de natur s ntreasc
suspiciunea europenilor c America favorizeaz coopererea ntre
europeni atunci cnd ei se las condui de americani, dar nu cnd
ei formuleaz politicile Europei. America ar grei dac ar trimite un
asemenea mesaj.
4 "Politiken Sondag", 2 august 1996.

89 MAREA TABL DE AH
Angajamentul american fa de unitatea Europei - reiterat de

circumstan n declaraia comun american o-european de la
Madrid din decembrie 1995 - va continua s sune a gol pn n -
momentul n care America va fi gata nu numai s declare fr
echivoc c este pregtit s accepte urmrile faptului c Europa ar
deveni cu adevrat Europa, dar i s acioneze n consecin. Pentru
Europa, cea mai important consecin ar nsemna un parteneriat
autentic cu America, mai degrab dect statutul de aliat preferat,
dar n c subordonat. Iar un parteneriat autentic nseamn responsa-
biliti i decizii comune. Sprijinul american pentru aceast cauz
ar ajuta la nviorarea dialogului transatlantic i ar stimula printre
europeni o concentrare mai mare asupra rolului pe care o Europ cu
adevrat important l-ar putea juca n lume. Este de imaginat c la
un moment dat o Uniune European realmente unit i puternic ar
putea deveni un rival politic mondial pentru SUA . Ea ar putea cu
sigu ran deveni un dificil competitor economic i tehnologic , iar
interesele sale geopolitice n Orientul Mijlociu i n alte pri ar
putea deveni semnificativ divergente fa de cele ale Americii . Dar,
de fapt, o astfel de Europ puternic i cu un el politic unic nu este
probabil n viitorul apropiat. Spre deosebire de condiiile care pre-
valau n America la momentul formrii S.U.A., exist rdcini isto-
rice adnci ale dinuirii statelor-naiuni europene, i este evident c
entuziasmul pentru o Europ transnaional a plit.
Alternativele reale pentru urmtorul sau urmtoarele dou
decenii sunt fie o Europ n unificare i extindere, cutnd s ating
- dei ezitant i spasmodic - inta unitii continentale; fie o
Europ n stagnare , nemicndu-se prea mult dincolo de starea sa
actual de integrare sau dincolo de actuala sa ntindere geografic,
Europa Central rmnnd, geopolitic, o " ar-a-nimnui"; fie , ca
urmare a stag nrii, o Europ din ce n ce mai fragmentat , n care
ar reaprea vechile rivaliti de putere. ntr-o Europ n stagnare
este aproape inevitabil ca auto-identificarea Germaniei cu Europa
s pleasc , determinnd o definiie mai naionalist a intereselor
de stat ale Germmtei. Pentru America, prima alternativ este evident
cea mai bun, dar ea necesit sprijin american "energizant", dac
va fi s devin realitate .
n aceast faz de construire ezitant a Europei, SUA nu tre-

buie s se implice direct n dezbateri complicate asupra unor ches-
tiuni precum aceea dac UE ar trebui s ia hotrri de politic
extern prin votul majoritii (poziie favorizat n special de
Germania); Sau dac Parlamentul European ar trebui s- i asume
puteri legislative precise, iar Comisia European de la Bruxelles ar
trebui s devin efectiv executivul european; dac agenda imple-
mentrii acordului de uniune economic i monetar ar trebui s fie
mai relaxat ; sau, n sfrit, dac Europa ar trebui s fie o larg con-
federaie sau o entitate multi-stratificat , cu un nucleu federalizat
i, spre exterior, cu margini oarecUm mai libere. Europenii ntre ei
trebuie s Se bat ca s rezolve aceste chestiuni - i e mai mult
dect probabil c progresul n ce privete toate aceste chestiuni va
fi inegal, marcat de pauze , realizat, n cele din urm , numai prin
compromisuri complicate.
Cu toate acestea, este rezonabil s presupunem c Uniunea
Economic i Monetar Va fiina prin anul 2000, probabil, la
nceput, ntre ase pn la Zece din cei cincisprezece actuali
membri ai UE. Acest lucru Va accelera integrarea economic a
Europei, dincolo de dimensiunea monetar, ncurajnd mai departe
integrarea sa politic. Astfel, prin ocuri i salturi i cu un nucleu
propriu mai integrat, precum i cu margini mai libere, o Europ
unit va deveni din ce n ce mai mult un juctor politic important
pe tabla de ah eurasiatic.
n orice caz, America nu trebuie s dea impresia c prefer o
asociere european mai vag, chiar dac mai extins , ci s-i arate,
prin afirmaii i fapte, disponibilitatea de a trata n cele din urm
UE ca partenerul su mondial n probleme de politica .i securitate
i nu doar ca pe o pia regional comun format din state aliate
cu SUA prin intermediul NATO. Pentru a face acest angajament
mai credibil i pentru a trece dincolo de retorica parteneriatului, ar
putea fi propuse i iniiate msuri , mpreun cu UE, privind un nou
mecanism bilateral transatlantic de luare a deciziilor.
Acelai principiu se aplic pentru NATO. Meninerea NATO
este vital pentru conexiunea transatlantic . n aceast privin
exist un consens american~uropean covritor. Far NATO,
Europa nu numai c ar deveni vulnerabil, dar s-ar i fragmenta
91 MAREA TABL DE AH
politic. ATO asigur securitatea european i ofer o structur

stabil pentru nfptuirea unitii europene. Acest lucru face ca
NATO s fie vital pentru Europa.
Totui, pe msur ce Europa se unete, treptat i cu ezitri ,
structura intern i dezvoltarea NATO vor trebui ajustate. n aceas-
t privin, francezii au dreptate. Nu putem avea vreodat o Europ
cu adevrat unit i, n acelai timp , o alian care s rmn inte-
grat pe baza unei singure superputeri cu cincisprezece puteri
dependente. Cnd Europa va ncepe s-i asume o identitate
politic proprie, veritabil, cu preluarea crescnd de ctre UE a
unor funcii de guvern supranaional , NATO va trebui s se
transforme pe baza formulei 1 + 1 (SUA + UE).
Acest lucru nu se va ntmpla peste noapte i dintr-o dat .
Repet , progresul n aceast direcie va fi ezitant. Dar un astfel de
progres va trebui reflectat n aranjamentele actuale ale alianei ,
pentru ca nsi absena unor astfel de ajustri s nu devin un
obstacol n calea progresului pe mai departe. Un pas semnificativ
n aceast direcie a fost decizia alianei din 1996 de a face loc
pentru Combined Joint Task Forces, preconiznd astfel posibilita-
tea unor iniiative militare strict europene bazate pe logistica alian-
ei, ca i pe comanda, controlul, comunicaiile i informaiile acesteia.
Mai mult bunvoin din partea SUA fa de cererile Franei
pentru un rol mai important al Uniunii Europene Occidentale n
NATO, mai ales cu privire la comand i la luarea deciziilor, ar
indica de asemenea o veritabil susinere american pentru unitatea
european i ar ajuta la diminuarea discrepanei dintre America i
Frana n privin a eventualei autodefiniri a Europei.
n ultim instan , este posibil ca Uniunea European
Occidental (UEO) s cuprind cteva state membre ale UE , care,
din raiuni geopolitice i istorice diferite, ar putea opta s nu devin
membre ale NATO. Aceasta ar putea implica state precum
Fi nlanda sau Suedia, poate chiar i Austria, toate aceste state avnd
deja statutul de observatori n cadrul UEO.5
5 Este de notat (aplul eli voci influente , att din Finlanda, ct i din Suedia, au
nceput s discute posibilitatea asocierii la NATO. Mediile de infonnare din Suedia rela-
tau, n mai 1996, ridicarea, de ctre comandantul Forelor de aprare finlandeze , a pro-
blemei pos ibiliti i desf urrii de fore NA TO pe teritoriul scandinav, iar n august
ntre timp , pn la apariia unei Europe mai lrgite i mai unite ,

i aceasta, chiar n cele mai bune circumstane , nu se va
ntmpla curnd - , SUA vor trebui s lucreze n strn s legtur
cu Frana i Germania pentru a ajuta la aparii a unei astfel de
Europe mai largi i mai unite. Astfel, n ceea ce privete Frana,
dilema central a politicii americane va continua s fie cum poate
fi momit Frana s se integreze mai profund politic i militar fr
a compromite prin aceasta legtura americano-german , iar n ceea
ce prive te Germania dilema const n aceea cum poate fi exploa-
tat ncrederea SUA n rolul conductor al Germaniei ntr-o Europ
atlanticist rar a trezi nelini te n Frana, n Marea Britanie, ca i
n alte state europene.
Demonstrarea flexibilitii americane n ceea ce privete viitoa-
rea ntindere a alianei ar fi util ntr-o mai mare eventual
susinere francez extinderii spre est a alianei.
n cele din urm , o zon NATO de securitate militar integrat
de ambele pri ale Germaniei ar ancora Germania mai puternic
ntr-un cadru multilateral , i aceasta ar fi o probl em important
pentru Frana . Mai mult chiar, extinderea alian ei va mri proba-
bilitatea ca Triunghiul Weimar (format din Germania, Frana i
Polonia) s devin un subtil mijloc de echilibrare oarecum a rolului
conductor al Germaniei n Europa. Chiar dac Polonia se bazea z
pe su sinerea Germaniei pentru a obine intrarea n alian (i este
nemulumit de actualele ezitri ale Franei n privina unei astfel
de extinderi), o dat ce va fi acceptat n alian, o perspectiv geo-
politic fran co-polon este mai mult dect posibil s apar.
n orice caz, Washington-ul nu ar trebui s piard din vedere
faptul c Frana este doar un adversar pe termen scurt n
problemele legate de identitatea Europei sau de treburile interne ale
1996 Comisia pentru aprare a Parlamentului suedez recomanda - dnd astfel semne
de orientare treptat spre cooperarea mai strns n domeniul securitii cu NATO - ca
Suedia s se a l ture grupului WEAG (Westem European Annament Group), din care fac
parte numai membrii NATO. Dup cum, alte state pot cuta o l egtur cu VEO ca pre-
liminarii la o eventual aderare la NATO. Tot astfel, la un moment dat , VEO ar putea
s rivalizeze cu programul Parteneriatului pentru pace al NATO n ceea ce privete viitorii
membri ai VE. Toate acestea ar ajuta la extinderea reelei de cooperare pentru securitate
n Europa, dincolo de limitele formale ale alianei transatlantice.
93 MAREA TABL DE AH
ATO . Mai mult, ar trebui s in seama de faptul c Frana este un

partener esenial n importanta sarcin de a bloca permanent
Germania democrat n interiorul Europei. Acesta e te rolul istoric -
al rel aiei franco-germane , iar extinderea UE i ATO spre Est ar
trebui s sporeasc importana acestei relaii ca un nucleu al
Europei . n cele din urm , Frana nu este suficient de puternic nici
pentru a ob s truciona America n ce privete principiile
geostrategice ale politicii sale europene, nici pentru a deveni prin
ea n s i liderul Europei. Aadar, ciudeniile i chiar i accesele
sale pot fi tolerate.
Este , de asemenea , relevant s notm faptul c Frana joac un
rol constructiv n Africa de Nord i n rile africane francofone. Ea
este partenerul esenial al Marocului i Tunisiei i exercit, de
asemenea, un rol stabilizator n Algeria. Exist un motiv intern
serios pentru un astfel de amestec francez: 5 milioane de musul-
mani sunt acum rezideni francezi . Frana are astfel o miz vital n
stabilitatea i dezvoltarea n ordine a Africii de Nord. Dar acest
interes aduce un beneficiu i mai mare pentru securitatea europea-
n. Fr contiina de misiune a Franei, flancul sudic al Europei ar
fi mult mai instabil i mai amenintor. Tot sudul Europei este din
ce n ce mai preocupat de ameninarea s ocial-politic reprezentat
de instabilitatea de-a lungul rmului sudic mediteranean .
Intensa preocupare a Franei pentru ceea ce se ntmpl de-a
lungul Mediteranei este astfel foarte oportun pentru preocuprile
de securitate ale NATO , iar aceasta trebuie luat n consideraie
atunci cnd America trebuie , ocazional, s fac fa cererilor exa-
gerate ale Franei pentru un statut special de lider.
Germania este o alt problem . Rolul dominant al Germaniei
nu poate fi negat, dar trebuie artat pruden cu privire la orice
susinere public a rolului de lider al Germaniei n Europa. Acest
rol de lider poate prea avantajos unor state europene - precum
cele din Europa Central, care apreciaz iniiativa n favoarea
extinderii Europei spre est - i poate fi tolerat de vest-europeni
att timp ct este subsumat supremaiei americane, dar, n ultim
instan , construci'a european nu se poate baza pe acest lucru .
Prea multe amintiri pers i s t nc; prea multe temeri pot s ias la
suprafa. O Europ construit i condus de Berlin nu este
realizabil. Din acest motiv Germania are nevoie de Frana, Europa

are nevoie de aliana franco - german i America nu poate alege
ntre Germania i Frana.
Problema esenial privind extinderea NA TO const n aceea c
este un proces conectat integral cu extinderea Europei. Dac
Uniunea Eu ropean va deveni o comunitate mai extins din punct
de vedere geografic - cu un nucleu franco-german mai integrat, cu
rol de lider, i spaii exterioare mai puin integrate - i dac o
astfel de Europ i va baza securitatea pe o alian continu cu
America, atunci decurge c sectorul su cel mai expus din punct de
vedere geopolitic, Europa Central , nu poate fi exclus n mod
demonstrativ de la mprtirea sentimentului de securitate de care
se bucur restul Europei prin intermediul alianei transatlantice. n
aceast privin, America i Germania sunt de acord. Pentru ele,
motivul lrgirii este politic, istoric i constructiv . Extinderea nu
este dictat de animozitate fa de Rusia, nici de team fa de
Rusia, nici de dorina de a izola Rusia.
Aadar, America trebuie s colaboreze ndeaproape cu Germania
pentru promovarea extinderii spre est a Europei . n aceast scop,
cooperarea americano-german i conducerea comun sunt esen-
iale . Extinderea va fi posibil dac SUA i Germania ncurajeaz
mpreun celelalte ri aliate din NATO s sprijine acest pas i fie
s negocieze de o manier eficient un acord cu Rusia, dac aceasta
este dispus s se ajung la un compromis (a se vedea capitolul 4),
fie s acioneze cu hotrre, cu convingerea just c elul construc-
iei Europei nu poate fi subordonat obieciilor Moscovei . Presiuni
combinate americano-germane sunt mai ales necesare pentru obi
nerea acordului unanim al tuturor membrilor NATO , dar nici un
membru NATO nu va putea s-I refuze dac America i Germania
fac presiuni mpreun pentru aceasta.
n cele din urm , miza acestui efort este rolul pe termen lung al
Americii in Europa. O nou Europ nc s.e conture,z , i dac
aceast nou Europ va rmne din punct de vedere geopolitic o
parte a spaiului "euro-atlantic", extinderea NATO este esenial .
ntr-adevr, o politic cupri1'lztoare a SUA pentru Eurasia ca ntreg
nu va fi posibil dac efortul de extindere a NATO, fiind lansat de
SUA, ntrzie :i este ezitant. Un astfel de eec ar discredita poziia
95 MAREA TABL DE AH
de )jder a Americii; ar spulbera conceptul de lrgire european; ar

demoraliza statele central-europene; i ar putea renvia aspiraiile
geopolitice n prezent adonnite au muribunde ale Rusiei n Europa _
Central . Pentru Occident, ar fi vorba de o ran fcut cu propria-i
mn care ar putea da o lovitur mortal proiectelor pentru un pilon
cu adevrat european n orice posibil construcie de securitate
eurasiatic; i pentru America, aceasta ar fi nu doar o nfrngere re-
gional , ci n aceeai msur o nfrngere mondial .
Linia fundamental care s ghideze extinderea progresiv a
Europei trebuie s fie aseriunea ca oici o putere din afara existen-
tului sistem translatlantic s nu aib drept de veto pentru partici-
parea oricrui stat european calificat n cadrul sistemului european
- i de aici nici n cadrul sistemului su de securitate transatlantic
- i ca nici un stat european calificat s nu fie exclus a priori de la
o eventual aderare la VE sau NATO. Mai ales statele baltice ex-
trem de vulnerabile i din ce n ce mai pregtite de aderare sunt
ndreptite s tie c n cele din urm pot deveni membre depline
n ambele organizaij - i c ntre timp suveranitatea lor nu poate
fi ameni nat fr a angaja interesele unei Europe n expansiune i
ale partenerului su , SUA. Pe scurt, Occidentul - mai ales America
i a liaii si vest-europeni - trebuie s dea un rspuns la problema
ridicat cu elocven de Vclav Havel la Aachen, pe 15 mai 1996:
"tiu c nici Uniulilea Eu.opean, nici Aliana NO.Fd-Atlantic
nu-i pot deschide porile peste noapte pentru toi cei care aspir s
adere la ele. Ceea ce ambele pot face cu siguran - i ceea ce ar
trebui s fac nainte s fie prea trziu - este s dea ntreg ti
Europe, vzut ca o sfer cu valori coml!liIl., asigurarea dar c nu
sunt OJiganizaii nchise . Ar Ur'ebui ca acestea sa formuleze o
politica detaliata i clar cu privire [a P;I/g,ir,ea treptata care ~u
numai sa cuprinda o agenda, ci sa i expfri'ce [I@gica acestei
agende". (subt. autorului)
AGENDA tSl'OR!lC A EUROPEI
Cliliar dac n acest litlolil!lelil.t hRllitele estice ale Emo.pei DI!l pot
fi nici ferm defililite , nici defm~ttv trasate, n sen.sul cel mai larg
Europa este o civilizaie unitar , derivat dintr-o tradiie cretin

mprtit. O defmiie occidental mai precis a Europei a fost
asociat cu Roma i mo tenirea sa istoric. Dar tradiia cretin a
Europei a nglobat de asemenea Bizanul i radiaia sa ortodoxia
rus. Astfel, din punct de vedere cultural, Europa este mai mult
dect Europa Sfntului Petru, iar Europa Sfntului Petru este mult
mai mult dect Europa Occidental - chiar dac n ultimii ani
ultima denumire a uzurpat identitatea "Europei". Chiar i o scurt
privire asupra hrii de mai jos confirm faptul c Europa actual
pur i simplu nu este o Europ complet. Mai grav nc, este o
Europ n care o zon de insecuritate ntre Europa i Rusia poate
avea un efect de absorbie asupra ambelor, cauznd n mod
inevitabil tensiuni i rivaliti.
O Europ a lui Carol cel Mare (limitat la Europa de Vest) avea
sens n timpul Rzboiului Rece din necesitate, dar o astfel de
Europ este acum o anomalie. Aceasta se datoreaz faptului c, mai
97 MAREA TABL DE AH
mult dect a fi o civilizaie, Europa unit care ,i face apariia e te

de asemenea un mod de via, un tandard de via ,i o politic a
procedurilor democratice comune, fr povara conflictelor etnice . i -
teritoriale. Aceast Europ , n ntinderea sa formal organizat, este
n prezent mult mai puin dect potenialul su efectiv. Cteva din
statele cele mai avansate i mai stabile din punct de vedere politic
din Europa Central , toate fcnd parte din tradiia occidental a
Sfntului Petru , mai ales Republica Ceh , Polonia, Ungaria i,
poate, Slovenia, sunt cert calificate i doresc aderarea la "Europa"
i la leg tura sa tansatlantic de securitate.
n actualele circumstane, extinderea NATO pentru includerea
Poloniei, Republicii Cehe i Ungariei - probabil pn n 1999 -
pare verosimil. Dup acest prim, dar semnificativ pas, este posibil
ca orice extindere ulterioar a alianei s fie ori accidental, ori s
urmeze extinderii UE. Aceasta din urm implic un proce mult
mai complicat, att n ceea ce privete numrul de etape de
admitere, ct i n ceea ce privete condiiile de aderare. (A se ve-
dea schema de la pagina 98.) Astfel , chiar i primele admiteri n UE
ale unor ri din Europa Central sunt puin probabile nainte de
anul 2002 sau poate chiar ceva mai trziu. Totu i, dup ce primele
trei noi membre NATO au aderat la UE, att UE, ct i NATO vor
trebui s-i pun problema extinderii calitii de membru la repu-
blicile baltice, Slovenia, Romnia, Bulgaria i Slovacia i poate, de
asemenea, Ucraina.
Este demn de luat n seam faptul c perspectiva unei eventuale
aderri deja exerc it o influen constructiv asupra afacerilor i
comportamentului viitorilor membri . Cunoaterea faptului c nici
UE, nici NATO nu doresc s fie mpovrate de conflicte adiionale
ce au legtur fie cu drepturile minoritilor, fie cu revendicri
teritoriale ntre membrii lor (Turcia contra Greciei este mai mult
dect de ajuns) a dat deja Slovaciei, Ungariei i Romniei ndemnul
necesar de a ajunge la compromisuri pentru a corespunde standar-
delor stabilite de Consiliul Europei. Acelai lucru este valabil
pentru principiu1 mai general c numai democraiile se pot califica
pentru aderare. Dorina de a nu fi exclus are un important impact
de ntrire asupra noilor democraii .
Membm al UE: Procedura de aderare
o ar european supune o cerere pentru aderare la Consiliul Uniunii

Europene (Consiliul) .
Consiliul solicit Comisiei avizul pentru cererea de aderare .

..
Comisia i d avizul pentru cererea de aderare .
Consiliul decide n unanimitate deschiderea
negocierilor pentru aderare.
Comisia propune i Consiliul adopt n unanimitate poziiile ce trebuie
.
luate de ctre Uniune fa de Candidai la negocierile pentru aderare .
Uniunea, reprezentat de Preedintele Consiliului,

poart negocieri cu Candidatul.
Acordul ncheiat ntre Uniune i Candidat asupra

Proiectului Tratatului de Aderare.
Tratatul de Aderare este supus spre examinare

C~nsiliului i Parlamentului European.
Parlamentul European i d acordul la Tratatul

de Aderare printr-o majoritate absolut.
Consiliul aprob Tratatul de Aderare n unanimitate .

..
Statele membre i candidaii semneaz
n mod formal Tratatul de Aderare.
Statele membre i Candidaii ratific Tratatul de Aderare.

Dup ratificare, Acordul de Aderare intr n vigoare .
ntocmit de CSIS - Comisia de aciune USA-UE-Polonia

99 MAREA TABL DE AH
n orice caz, ar trebui s fie axiomatic faptul c securitatea .i

unitatea european sunt indivizibile. n practic, este dificil de con-
ceput o Europ cu adevrat unit rar un acord comun de securitate _
cu America. Rezult, de aici, ca statele care unt n postura de a
ncepe i sunt invitate s ia parte la negocierile de aderare la VE
fie automat considerate, n consecin, sub protecia prezumtiv a
ATa.
Astfel, procesul de lrgire a Europei i a sistemului de
securitate transatlantic este probabil s nainteze prin etape dinainte
plnuite . Presupunnd o angajare susinut a Americii i a Europei
Occidentale, ntr-o agend speculativ, dar, din prevedere, realist ,
etapele ar putea fi urmtoarele :
1. Pn n 1999, primii noi membri din Europa Central ar trebui

s fie admii n NATO, chiar dac intrarea lOT n VE nu se va
ntmpla probabil nainte de 2002 sau 2003.
2. ntre timp, VE va iniia negocieri de aderare cu republicile

baltice, i NATO va ncepe, de asemenea, s nainteze n
direcia acceptrii aderrii lor, precum i a Romniei, aderare
ce va fi ncheiat probabil pn n 2005. La un moment dat, n
cursul acestei etape, celelalte state din Balcani ar putea de
asemenea deveni eligibile.
3 . Aderarea statelor baltice ar putea grbi Suedia i Finlanda s ia

de asemenea n consideraie aderarea la NATO.
4. Cnd va ntre 2005 i 2010, Ucraina, mai ales dac ntre timp
aceast ar a tcut progrese semnificative n reformele interne
i a reuit s fie considerat n mod evident ca o ar cen-
tral-european, ar trebui s fie gata pentru negocieri serioase cu
UE i cu NATO.
ntre timp , este posibil adncirea considerabil a colaborrii

franco-germano-poloneze n cadrul VE i NATO, mai ales n do-
meniul aprrii. Aceast colaborare ar putea deveni centrul occi-
dental al oricror acorduri lrgite de securitate european, care ar
putea cuprinde eventual i Rusia i Ucraina. Dat fiind interesul

geopolitic deosebit al Germaniei i Poloniei cu privire la indepen-
dena Ucrainei, este de asemenea foarte posibil ca Ucraina s fie
treptat cooptat n aceast relaie special franco-germano-polon.
Pn n anul 2010, colaborarea politic franco-germano-polo-
no-ucrainean, implicnd aproape 230 de milioane de locuitori , ar
putea evolua spre un parteneriat care s ntreasc inima geostrate-
gic a Europei (a se vedea harta de mai sus).
Dac scenariul de mai sus se desfoar ntr-o manier panic
sau n contextul unor tensiuni crescnde cu Rusia este de mare im-
portan . Rusia ar trebui asigurat n mod constant c uile Europei
sunt deschise, ca i u ile pentru o eventual participare la un sistem
de securitate transatlatnic extins i, probabil ntr-un viitor, la un
nou sistem de securitate transeurasiatic. Pentru a da crezare aces-
tor asigurri, diverse legturi de cooperare ntre Rusia i Europa -
n toate domeniile - ar trebui promovate n mod deliberat. (Relaia
IOJ MAREA TABL DE AH
Rusiei cu Europa i rolul Ucrainei n aceast privin sunt di cutate

mai pe larg n urmtorul capitol.)
Dac Europa reuete unificarea .i extinderea sa, i dac Rusia -
reuete ntre timp o consolidare democratic de ucces i o moder-
nizare social. la un moment dat, Rusia ar putea deveni de
asemenea eligibil pentru o relaie mai organic cu Europa .
Aceasta, n schimb , ar face posibil eventuala fuziune a sistemului
de securitate tran{)atlantic cu unul transcontinental eurasiatic.
Totu i, ca realitate practic , problema aderrii formale a Rusiei nu
va fi ridicat pentru nc ceva timp - i aceasta, la drept vorbind,
este nc un motiv pentru a nu nchide fr rost uile Europei.
Pentru a ncheia: odat Europa de la Yalta disprut, e te
esenial s nu se ntoarc Europa de la Versailles. Sfritul divizrii
Europei nu ar trebui s arunce napoi spre o Europ a statelor-na-
iune puse pe ceart, ci s fie punctul de plecare pentru construirea
unei Europe mai largi i din ce n ce mai integrate, sprijinite de un
NATO mai extins , i, chiar i mai sigur , printr-o legtur de
securitate constructiv cu Rusia .
A adar, scopul geopolitic central al Americii n Europa poate fi
rezumat foarte simplu: este de a consolida printr-un parteneriat
transatlantic veritabil capul de pod al SUA pe continentul eurasiatic,
astfel nct o Europ n curs de lrgire s poat deveni o trambulin
mai viabil pentru proiectarea n Eurasia a ordinii internaionale
democratice i de cooperare.
CAPITOLUL 4
GAURA NEAGR
Dezintegrarea, la sfritul anului 1991, a statului cu cea mai

mare ntindere teritorial din lume a creat o "gaur neagr" chiar n
centrul Eurasiei. Era ca i cum ceea ce geopoliticienii numesc
"heartland" ar fi disprut dintr-o dat de pe harta lumii .
Pentru America, aceast situaie geopolitic nou i uimitoare
este o provocare decisiv . Firesc, sarcina imediat trebuie s fie
aceea de a reduce probabilitatea anarhiei politice sau a revenirii la
o dictatur ostil ntr-un stat ce se prbuete i posed nc un
puternic arsenal nuclear. Dar rmne sarcina Americii pe termen
lung: cum s ncurajeze transformarea democratic i refacerea
economic a Rusiei i n acelai timp s evite reapariia unui impe-
riu eurasiatic ce i-ar putea obstruciona scopul geostrategic de a
forma un sistem euro-atlantic mai larg care s poat avea legturi
stabile i sigure cu Rusia.
NOUA SITUAIE GEOPOLITIC A RUSIEI
Colapsul Uniunii Sovietice a fost faza final a fragmentrii

progresive a vastului bloc comunist chino-sovietic care a egalat,
pentru o perioad scurt, ntinderea imperiului lui Genghis-Han, i
chiar a depit-o n unele zone. Dar mai modernul bloc eurasiatic
transcontinental a durat foarte puin , din cauza defeciunii din
103 MAREA ABL DE AH
partea Iugo laviei lui Tito i a nesupunerii din partea Chinei lui
Mao. care au semnalat foarte devreme vulnerabilitatea lagrului
comunist fa de as piraiile naionall ste ce s-au dovedit mai puter- -
ni ce dect legturi le ideologice. Blocul chino- ovietic a durat cam
zece ani; Uniunea Sovietic - aptezeci.
Cu toate acestea, ceva nc ,i mai semnificativ din punct de
vedere geopolltic a fost dezmembrarea Marelui Imperiu Rus condus
de Moscova i vechi de ute de ani. Dezintegrarea acestui imperiu
a fost precipitat de prbu irea s ocio-economic i politic gene-
ral a sistemului sovietic - dei o bun parte din starea a proast
a fost ascuns aproape pn la sfrit de sistematica sa manie de a
ine totul n secret i de autoizolarea sa. De aici, i buimceala lumii
fa de aparenta rapiditate a auto-demolrii Uniunii Sovietice. n
decembrie 1991 , n decurs de dou sptmni , Uniunea Sovietic a
fost mai nti sfi dtor declarat ca dizolvat , de ctre efii republi-
cilor ru s, ucrainean i belarus , apoi nlocuit formal cu o vag
entitate - numit Comunitatea Statelor Independente (CSI) -
cuprinznd toate republicile sovietice, mai puin cele baltice; apoi
preedintele ovietic a demisionat rar tragere de inim , iar steagul
sovietic a fost cobort pentru ultima oar de pe turnul Kremlinului;
i , n fine , Federaia Rus - acum un stat naional predominant rus
de 150 de milioane de oameni - a aprut ca urma de facto a
fostei Uniuni Sovietice, n vreme ce celelalte republici - reprezen-
tnd alte 150 de milioane de oameni - i-au afirmat , n grade dife-
rite, independena .
Prbu irea Uniunii Sovietice a produs o confuzie geopolitic
enorm . n decursul a doar dou sptmni , poporul rus - care, n
general, era chiar i mai puin prevenit asupra apropiatei dezinte-
grri a URSS dect lumea din afara acesteia - a descoperit brusc
c nu mai era stp nul unui imperiu transcontinental, ci frontierele
Rusiei se restrnseser la ceea ce fuseser la nceputul secolului
al XIX-lea n Caucaz, la jumtatea aceluiai secol n Asia Central
i - mult mai spectaculos i mai dureros - la ceea ce fuseser
cam la 1600 spre Vest, adic imediat dup domnia lui Ivan cel
Groaznic. Pierderea Caucazului a renviat temerile strategice fa
de reapariia influenei din partea Turciei; pierderea Asiei Centrale
a generat un sentiment de srcire avnd n vedere enonne1e resurse
energetice i de minereuri ale regiunii, ca i teama fa de o posibil

provocare islamist; iar independena Ucrainei a contestat esena
preten iilor Rusiei de a fi purttorul nvestit de Dumnezeu al iden-
titii pan-slave.
Spaiul ocupat timp de secole de Imperiul arist i timp de trei
sferturi de secol de Uniunea Sovietic domin at de rui avea s fie
umplut de o duzin de state , majoritatea - exceptnd Rusia -
aproape deloc pregtite pentru autentica i ndep enden i avnd
dimensiuni de la cele relativ mari ale Ucrainei cu 52 de milioane de
locuitori pn la cele ale Armeniei cu 3,5 milioane de locuitori .
Viabilitatea lor prea incert n timp ce dorin a Moscovei de a se
mpca permanent cu noua realitate era tot att de imprezivibil .
ocul istoric suportat de ru i era amplificat de faptul c aproxi-
mativ 20 de milioane de vorbitori de ru s erau acum locuitorii unor
state stri ne dominate politic de elite din ce n ce mai naionaliste
hotrte s-i afirme propriile identiti dup decenii de rusificare
mai mult sau mai puin forat.
Prbu irea Imperiului rus a creat un vid de putere chiar n inima
Eurasiei. Slbiciunea i confu zia se manifestau nu numai n statele
proaspt independente, ci chiar n Rusia, unde rsturnarea a produs
o ampl criz de sistem, mai ales c rsturnarea politic a fost nso-
it de ncercarea si multan de a demonta vechiul model socio-eco-
nomic sovietic. Trauma n aional a fost nrutit de implicarea
militar a Rusiei n Tadjikistan, motivat de teama c musulmanii
ar putea lua n s tpnire acest nou stat independent, i a fost serios
amplificat de intervenia n Cecenia, tragic, brutal i costisitoare
att economic, ct i politic . Dar cel mai dureros era c statutul
internaional al Rusie;i a fost serios deteriorat , una din cele dou
superputeri ale lumii fiind acum privit de muli ca doar puin mai
mult dect o putere regional din lumea a treia , dei mai poseda
nc un important, dar din ce n ce mai nvechit, arsenal nuclear.
Golul geopolitic era amplificat de dimensiunile crizei sociale a
Rusiei. Trei sferturi de secol de regim comunist au cauzat o dete-
riorare biologic fr precedent a poporului rus. O foarte mare
parte din oamenii si cei mai dotai i mai ntreprinztori au fost
ucii sau au pierit n Gulag, n numr de milioane. n plus, n cursul
acestui secol , ara a suferit i ravagiile primului rzboi mondial , un
J05 MAREA TABL DE AH
distrugtor rzboi
civil prelungit, atrocitile i privaiunile celui de
al doilea rzboi
mondial. Regimul comuni t a impus o trictee
doctrinar sufocant i a izolat ara de re tul lumii. Politicile ale -
economice erau complet indiferente fa de problemele ecologice,
cu rezultatul c att mediul nconjurtor, ct i sntatea oamenilor
au suferit enorm. Potrivit statisticilor oficiale ale Rusiei , pe la ju-
mtatea anilor '90 doar cca 40% dintre nou-nsc ui erau sntoi,
iar cam o cincime din elevii de clasa nti erau retardai. Longevi-
tatea brbailor a sczut la 57 ,3 ani i mureau mai muli rui dect
se nteau . Situaia social a Rusiei era, de fapt, tipic pentru o ar
de rang mediu din lumea a treia.
Nu pot fi redate ororile i nenorocirile de care a avut parte po-
porul rus n acest secol. Aproape nici o familie ru s nu a avut ansa
de a duce o existen normal i civilizat. Gndii-v la implica-
iile sociale ale acestei succesiuni de evenimente:
Rzboi ul ruso-japonez din 1905, sfrit cu nfrngerea umili-

toare a Rusiei;
Prima revoluie " proletar" din 1905, care a declanat violen

pe scar larg n orae;
Primul rzboi mondial din 1914-1917, cu milioane de mori i

o masiv dezorganizare economic;
Rzboiul civil din 1918-1921 , distrugnd alte cteva milioane

de viei i devastnd ara;
Rzboiul ruso-polonez din 1919-1920, sfrit cu nfrngerea

Rusiei;
Iniierea Gulagului la nceputul anilor '20, cu decimarea elitei

pre-revoluionare i exodul masiv din Rusia al acesteia;
Industrializarea i colectivizarea din anii '30 au generat foa-

mete ma siv ~ milioane de mori n Ucraina i Kazahstan;
Marile epurri i teroarea de la jumtatea i sfritul anilor ' 30,

cnd milioane de oameni au fost nchii n lagre de munc ,
aproape un milion au fost mpucai i mai multe milioane au

murit din cauza maltratrilor ;
Al doilea rzboi mondial din 1941-1945 , cu multe milioane de

militari i civili mori i uria devastare economic ;
Reinstaurarea terorii staliniste la sfritul anilor ' 40 , din nou cu

numeroase arestri i frecvente execuii;
Patruzeci de ani de curs a narmrii cu Statele Unite, de la

sfritul anilor '40 pn la sfritul anilor ' 80 , cu efectele sale
de srcire la nivel social;
Eforturile istovitoare din punct de vedere economic de a

proiecta puterea sovietic n Caraibe, Orientul Mijlociu i
Africa n anii '70 i ' 80 ;
Rzboiul din Afganistan (care a slbit URSS i mai mult) din

1979 pn n 1989;
Brusca prbuire a Uniunii Sovietice, urmat de dezordini

civile, o dureroas criz economic i sngerosul i umilitorul
rzboi mpotriva Ceceniei.
Criza intern a Rusiei i pierderea statutului ei internaional

erau dureros de nelinititoare, mai ales pentru elita politic ru s, iar
situaia geopolitic a Rusiei era afectat n mod defavorabil. Spre
vest, ca urmare a dezintegrrii URSS , frontierele Rusiei fu s eser
modificate foarte dureros, iar sfera influenei sale geopolitice s-a
restrns dramatic (vezi harta de la p. 109) . Statele baltice fuseser
controlate de Rusia de prin anul 1700, iar pierderea porturilor Riga
i Tallin au fcut ca accesul Rusiei la Marea Baltic s fie mai
limitat i dependent de ngheurile din timpul iernii . Dei Moscova
a reuit s- i ps treze o poziie dominant din punct de vedere po-
litic n Belarus (formal proaspt independent , dar foarte rusi-
ficat) , era departe de a fi sigur c molima naionalis t nu avea s
se extind i aici. Iar dincolo de graniele fostei URSS , prbu irea
Pactului de la Varovia a nsemnat c fostele state satelite din
107 MAREA TABL DE AH
Europa Central, mai ale Polonia, gravi tau rapid spre ATa . i
Uniunea European.
Cea mai ngrijortoare dintre toate era pierderea Ucrainei. -
Apariia unui stat ucrainean independent nu numai c i-a obligat pe
toi ru ii s regndeasc natura propriei lor identiti etnice i poli-
tice, dar a reprezentat o major piedic geopolitic pentru statul
rus. Repudierea a mai bine de trei sute de ani de istorie imperial
ru s a n ernnat pierderea unei economii industriale i agricole po-
tenial bogate i a 52 de milioane de oameni suficient de apropiai
de ru i din punct de vedere etnic i religios pentru a face din Rusia
un stat imperial cu adevrat mare i sigur pe sine. Independena
Ucrainei a deposedat, de asemenea , Rusia de poziia a dominant
n Marea Neagr , unde Odessa i servea de poart vital pentru
comerul cu Mediterana i cu lumea de dincolo de ea.
Pierderea Ucrainei era o pierdere de pivot geopolitic, deoarece
a limitat drastic opiunile geostrategice ale Rusiei. Chiar rar statele
baltice i fr Polonia, o Rusie ce i-ar fi pstrat controlul asupra
Ucrainei ar fi putut nc s ncerce s fie liderul unui imperiu eur-
asiatic arogant, n care Moscova i-ar fi putut domina pe non-slavii
din sudul i sud-estul fostei URSS. Dar rar Ucraina i fr cei 52
de milioane de frai slavi orice ncercare a Moscovei de a reconstrui
imperiul eurasiatic era ca i cum Rusia singur s-ar fi l sat prins
n plasa unor conflicte prelungite cu non-slavii , izbucnite din mo-
tive naionale i religioase - rzboiul cu Cecenia fiind poate doar
primul exemplu. Mai mult, dat fiind rata natalitii n scdere n
Rusia i explozia demografic n Asia Central, orice nou entitate
eurasiatic bazat numai pe puterea Rusiei, fr , Ucraina, ar deveni
inevitabil mai puin european i mai mult asiatic cu fiecare an ce
ar trece.
Pierderea Ucrainei a avut efect nu numai de pivot, ci i de cata-
lizator geopolitic. Aciunile Ucrainei - declaraia de independen
din decembrie 1991, insistena, n negocierile horttoare de la
Bela Vezha, ca URSS s fie nlocuit de un mai puin rigid
"Commonwealtb" de state independente i mai ales impunerea
brusc, n stilul loviturilor de stat, a comenzii ucrainene asupra uni-
tilor armatei sovietice staionte pe teritoriul ucrainean - au fost
acelea care au mpiedicat C.S.!. s devin doar un nou nume pentru
o URSS mai confederal. Autodeterminarea politic a Ucrainei a

uluit Moscova i a dat un exemplu pe care celelalte republici ovie-
tice , dei mai timide la nceput, l-au urmat apoi.
Pierderea de ctre Rusia a poziiei sale dominante la Marea
Baltic s-a repetat la Marea Neagr nu numai din cauza indepen-
denei Ucrainei , ci i din cau z c pro as p t independentele state
caucaziene - Georgia, Armenia, Azerbaidjan - au ntrit an sel e
Turciei de a-i restabili demult pierduta influen n regiune.
nainte de 1991 , Marea Neagr era punctul de plecare pentru proe-
minen a n Mediterana a puterii navale ruseti. Pe la mijlocul
anilor '90, Rusia rmsese cu o mic fie de coast la Marea
Neagr i cu o disput nerezolvat cu Ucraina asupra dreptului de
a- i p stra baze n Crimeea pentru rmiele Flotei sovietice din
Marea Neagr i privea, cu evident iritare, manevrele comune,
navale i pe uscat, ale NATO i Ucrainei, ca i rolul crescnd al
Turciei n regiunea Mrii Negre. Ruia a i suspectat Turcia de a fi
furnizat ajutor efectiv rezistenei cecene.
Mai departe spre sud-est, rsturnarea geopolitic a produs o
schimbare tot att de important n statutul bazin ului Mrii Caspice
i, n general, n cel al Asiei Centrale. nainte de prbuirea URSS,
Marea Caspic era n fapt un lac ru esc, cu un mic sector sudic ce
cdea ntre graniele Iranului . Din cauza apariiei independentului
i foarte naionali s tului Azerbaidjan - ntrit de influxul de inves-
titori occidentali intere sai de petrol - i a tot att de indepen-
dentelor Kazahstan i Turkmenistan, Rusia a devenit doar unul din
cele cinci state care-i revendic bogiile bazinului Mrii Caspice.
Rusia nu mai putea fi sig ur c va mai dispune mult timp de aceste
resurse n propriul su interes .
Apariia statelor central-asiatice independente a nsemant c n
unele locuri frontiera de sud-est a Rusiei a fost mpins napoi spre
nord cu mai mult de o mie de mile. Noile state controlau acum vaste
resurse minerale i energetice care cu siguran aveau s atrag
interesele strine . Era aproape inevitabil ca nu numai noile elite,
dar i, curnd, popoarele acestor state s devin mai naionaliste i
probabil cu concepii din ce n ce mai islamice. n Kazahstan, o ar
vast cu enorme resurse naturale , dar cu cei aproape 20 de milioane
de locu itori aparinnd aproape n proporii egale etniilor cazah i
D.
ZBIGNIEW BRZEZlNSKl 11 0
slav, nenelegerile naionale i lingvistice se pot intensifica.

Uzbekistanul - cu populaia sa, mult mai omogen etnic, de apro-
ximativ 25 de milioane i cu conductori ce pun accent pe gloria
is toric a rii - a devenit din ce n ce mai hotrt n aflfmarea
noului statut postcolonial al regiunii. Turkmenistanul, pentru care
Kazahstanul este un scut geografic mpotriva oricrui contact direct
cu Rusia , i-a dezvoltat activ noi legturi cu Iranul pentru a-i dimi-
nua fosta dependen de sistemul de comunicaii al Rusiei , pentru
a avea acces la pieele lumii.
S u sinute din exterior de Turcia, Iran , Pakistan i Arabia
Saudit, statele din Asia Central n-au fost nclinate s-i schimbe
noua suveranitate politic nici chiar pe avantajoasa integrare eco-
nomic cu Rusia, aa cum muli rui au continuat s spere c vor
face. n cel mai bun caz, o oarecare tensiune i ostilitate este inevi-
tabil n relaiile lor cu Rusia, iar dureroasele precedente din
Cecenia i Tadjikistan sugereaz c ceva i mai ru nu e cu des
vrire exclus. Pentru ru i, spectrul unui eventual conflict cu statele
aflate de-a lungul ntregului flan c sudic al Rusiei (care, dac
adugm Turcia, Iranul i Pakistanul, au peste 300 de milioane de
locuitori) trebuie s fie motivul unei serioase ngrijorri.
n sfrit, n momentul n care imperiul ei se dizolva, Rusia se
confrunta i cu o amenintoare nou situaie geopolitic n Extremul
Orient, dei nu avusese loc nici o schimbare politic sau teritorial.
Timp de mai multe secole, China a fost mai s lab i mai napoiat
dect Rusia, cel puin n domeniile politic i militar. Nici un rus
preocupat de viitorul rii sale i uimit de sc himb rile spectacu-
loase din acest deceniu nu poate ignora faptul c China este pe cale
de a deveni un stat mai avansat, mai dinamic i cu mai mult succes
dect Rusia. Puterea economic a Chinei, asociat cu marea energie
a celor 1,2 miliarde de locuitori ai si, rstoarn din temelii ecuaia
istoric dintre cele dou ri, iar spaiile goale ale Siberiei aproape
invit la colonizare chinez .
Aceast nou i ameitoare realitate avea s afecteze, inevitabil ,
concepia Rusiei asupra securitii n regiunea sa extrem-oriental,
ca i interesele ruse n Asia Central. n scurt vreme, aceast evoluie
ar putea chiar umbri importana geo politic a pierderii Ucrainei.
Implicaiile sale geostrategice au fost bine exprimate de Vladimir
III MAREA ABL DE AH
Lukin, primul ambasador post-comunist al Ru iei n SUA .i mai

trziu preedintele Comisiei pentru Afaceri Externe a Dumei:
.,n trecut, Rusia se considera naintea Asiei, dei n urma

Europei. Dar, ntre timp, Asia s-a dezvoltat mult mai rapid .
.. . ne gsim nu att ntre Europa modern i Asia
napoiat, ci mai degrab ocupnd un ciudat spaiu ntre dou
Europe" .I
Pe scurt, Rusia, pn nu de mult creatoarea unui va t imperiu

teritorial i conductoarea unui bloc ideologic de state satelite
ntins pn n chiar inima Europei i la un moment dat pn la
Marea Chinei de Sud, a devenit un stat naional plin de probleme,
fr acces geografic facil la lumea exterioar i potenial vulnerabil
la conflicte ce l pot s lbi i mai mult cu vecinii de pe flancurile sale
vestic, sudic i estic. Numai spaiile din nord, nelocuibile i
inaccesibile, ngheate aproape mereu , par sigure geopolitic.
FANTASMAGORIA GEOSTRATEGIC
o perioad de confuzie s trategic i istoric era deci inevitabil

n Rusia postimperial. Prbu irea ruinoas a URSS i mai ales
dezintegrarea uimitoare i n general neateptat a Marelui Imperiu
Rus au dat natere, n Rusia, unei enorme cutri de sine, unei vaste
dezbateri asupra a ceea ce ar trebui s fie actuala autodefinire istoric
a Rusiei , unor intense controverse publice i private asupra unor
ntrebri care la majoritatea naiunilor importante nici mcar nu se
pun: Ce este Rusia? Unde este Rusia? Ce nseamn s fii rus?
Aceste ntrebri nu sunt pur teoretice: fiecare rspuns are coni
nut geopolitic important. Este Rusia un stat naional, bazat pe o
etnicitate pur rus , sau este ea prin definiie ceva mai mult (aa cum
Marea Britanie e mai mult dect Anglia) i astfel destinat a fi un
stat imperial? Care, sunt - istoric, strategic i etnic - frontierele
I Dur Security Predicament, n "Foreign Policy", nr. 88 (toamna 1992), p. 60.

,...
juste ale Rusiei? Ucraina independent ar trebui privit ca o

aberaie temporar dac este evaluat n asemenea termeni etnici,
strategici i istorici? (Muli ru i sunt nclinai s gndeasc astfel .)
Ca s fii rus , trebuie s fii etnic rus ("Russkii") sau poi fi rus
politic i nu etnic (adic s fii "Rossyanin" - echivalentul lui
"British" , dar nu al lui "English")? De exemplu , Eln i civa rui
au s u s inut (cu consecine tragice) c cecen ii ar putea -
ntr-adevr, ar trebui - s fie considerai ru i .
Un an nainte de sfr itul URSS , un naionali st rus , unul dintre
puinii care au vzut c se apropie acest sfri t , fcea aceast afir-
maie di s perat :
"Dac groaznicul dezastru , de neconceput pentru poporul rus ,

se ntmpl ntr-adevr i statul este sf iat , i poporul - jefuit
i escrocat de 1000 de ani de istorie - sfrete brusc singur ,
iar rec enii si frai i iau ceea ce le aparin e, dispar b rcile
lor de salvare naional ndeprtndu-se de vapor, ei bine, nu
avem unde s ne ducem ...
Statul suveran rus, care ntruchipeaz - politic, economic
i spiritual - ideea rus, va fi reconstruit. El va aduna tot ce
a fost mai bun de-a lungul a 1000 de ani de mprie i n cei
70 de ani de istorie sovietic ce au zburat ntr-o clip"2 .
Dar cum? La dificultatea de a formula un rspuns acceptabil

pentru poporul rus i totu i realist s-a adu ga t criza i s toric a nsui
statului rus. Aproape de-a lungul ntregii sale istorii acest stat a
fost, simultan, instrument de expansiune teritorial i de dezvoltare
economic . Era de asemenea un stat care , n mod deliberat, nu se
considera doat un instrument n aion al , ca n tradiia vest-euro-
pean, ci executorul unei misiuni supranaion ale deosebite n ca-
drul creia "ideea rus" era definit , n mod variat, n termeni
religioi , geopolitici sau ideologici. Acum , dintr-o dat , acea misi-
une era ndeprtat deoarece statul se restrngea ca teritoriu pentru
a rmne s se bazeze pe o dimensiune n mare parte etnic.
2 Alek andr Prohanoy , Tragedia centralism.ului , "Literatum aia Ross ii a",

ianuarie 1990 , p. 4-5 .
Mai mult, criza post - sovietic a statului rus (a "esenei " ale , ca
s spunem aa) era dublat de faptul c Rusia nu numai c e con-
frunta cu provocarea de a fi brusc lipsit de vocaia sa misionar -
imperial, dar, pentru a reduce prpastia dintre napoierea sa social
i cea a zonelor mai avansate ale Eurasiei , statul era acum silit de
forele din interior ce voiau s-I modernizeze (i de consultanii lor
occidentali) s se retrag din rolul su economic tradiional de
mentor, proprietar i stpn absolut al averii sociale. Aceasta reclama
o limitare radical din punct de vedere politic a rolului internaional
i intern al statului rus. Ea submina profund cele mai solide tipare
ale vieii interne ruse i contribuia la o stare de dezorientre geopoli-
tic n interiorul elitei politice ruse.
n aceast situaie uluitoare , aa cum ne putem atepta , ntreba-
rea "ncotro se ndreapt i ce este Rusia?" a primit diverse rspun
suri . Vastul teritoriu eurasiatic al Rusiei a predispus ntotdeauna
elita acesteia s gndeasc n termeni geopolitici. Primul ministru
de externe al Rusiei post-comuniste i post-imperiale, Andrei
Kozrev, a reafirmat acest mod de gndire n una din primele sale
ncercri de a defini modul n care ar trebui s se comporte Rusia
cea nou pe scena internaional . Doar la o lun dup prbu irea
URSS-ului , el observa: "Abandonnd mesianismul ne-am ndreptat
spre pragmatism ... am neles repede c geopolitica .. . nlocuiete
ideologia"3.
Ca reacie la prbu irea URSS, n general vorbind, se poate
spune c au aprut trei mari , parial suprapuse, opiuni geostrate-
gice, fiecare din ele fiind legat , n ultim instan, de preocuparea
Rusiei pentru statutul su fa de America, dar, n acelai timp , con-
innd i unele variante privind problemele interne. Aceste curente
n gndirea rus pot fi clasificate dup cum urmeaz :
1. prioritate "parteneriatului strategic avansat" cu America, ceea

ce, pentru unii din adepi , era de fapt un nume de cod pentru un
condominion mondial;
2. accent pe "s trintatea apropiat" ca preocupare principal a

Rusiei , unii' susinnd o form de integrare economic
3 Interviu n "Rossiiskaia Gazeta", 12 ianuarie 1992.

dominat de Moscova, iar alii aeptndu-se la o eventual

refacere, ntr-o oarecare msur, a controlului imperial, prin
care s-ar crea o putere mai capabil s contrabalanseze
America i Europa;
3. o contra-alian nsemnnd un fel de coaliie eurasiatic

anti-SUA, menit s reduc predominarea american n
Europa.
Dei prima opiuneera considerat dominant de ctre noua

echip conductoare a preedintelui Eln, a doua a cptat
importan politic foarte curnd, parial ca o critic la adresa
prioritilor geopolitice ale lui Eln; a treia s-a Iacut auzit ceva
mai trziu, pe la jumtatea anilor '90, ca reacie la sentimentul din
ce n ce mai rspndit c geostrategia post-sovietic a Rusiei era
neclar i insuficient. Dar toate trei s-au dovedit stngace istoric
i datorit unor viziuni cam fantasmagorice asupra puterii actuale,
a potenialului internaional i a intereselor Rusiei n strintate.
Imediat dup prbuirea URSS, atitudinea iniial a lui Eln a
reprezentat culmea vechii, dar niciodat ncununat de succes,
concepii "occidentalizatoare" din gndirea politic rus: c locul
Rusiei era n Occident, ea ar trebui s fac parte din acesta i s-I
imite ct mai mult posibil n propria sa dezvoltare intern . Aceast
concepie a fost mbriat de Eln nsui i de ministrul su de
externe, Eln fiind explicit n a denuna motenirea imperial a
Rusiei. Vorbind la Kiev, pe 19 octombrie 1990, el a declarat cu
elocven ceea ce ucrainenii sau cecen ii ar fi putut folosi apoi
mpotiva lui:
Rusia nu aspir s devin centrul vreunui nou fel de imperiu ...

Rusia nelege mai bine dect alii ct de pernicios este acest
rol, cu att mai mult cu ct ea nsi l-a jucat mult vreme. Ce
a ctigat ea din aceasta? Au devenit ruii, ca urmare, mai
liberi? Mai bogai? Maifericii? .. istoria ne-a nvat c un
popor care domin alte popoar.e nu poate fi fericit.
115 , tAREA TABL DE AH
Atitudinea deliberat prieteneasc adoptat de Occident, mai

ales de SUA , fa de noua conducere a Ru iei a fo t o sur de
ncurajare pentru ,.occidentalizanii"' po t-sovietici din ,.e tabli h- _
ment"-ul de politic extern al Ru iei. Aceast atitudine a ntrit
nclinaiile pro-arnericane din acest mediu i i-a edu per onal pe
membrii si. oii conductori erau fiatai li e adreseze pe
numele mic politicienilor de vrf ai singurei superputeri a lumii . i
s-au autoamgit cu uurin creznd c i ei erau conductorii unei
superputeri. Cnd americanii au lansat sloganul "parteneriatului
strategic avansat" dintre Washington i Moscova, ruilor li -a
prut c astfel a fost consfmit un nou i democratic condominion
americano-rus care nlocuia competi.tia dinainte.
Acest eondominion trebuia s aib o extindere global. A tfel,
Rusia ar fi fost nu numai uccesoarea legal a fostei Uniuni
Sovietice, ci i partener de Jacto ntr-o nelegere global, bazat pe
egalitate veritabil. Aa cum noii lideri rui nu mai oboseau s
afirme, aceasta .msemna Ula numai c restul Lumii trebuia s
con.simt c Rusia era egala Americii, dar i c nici o problem
globaL nu putea fi abordat sau rezolvat rar participarea i/sau
permisiunea Rusiei . Dei nu se declara dedus, din aceast iluzie
fcea parte, implicit, i ideea c Europa Central ar rmne cumva,
sau chiar ar putea alege s rmn , o regiune ntr-o proximitate
politic special fa <le RlJlsia, DiZiOlvrii Pactl!llui de la Varovia i
a CAER-ului nu i-ar fi I!Irmat gravitaxea fostelor lor membre fie
spre NATO , fi.e chiar numai spre UE.
nt:Fe timp, ajutorul occidental i-ar fi dat posibilitatea guver-
llluJui rus s realizeze re.formele in1erne, elirninnd statul din viaa
ecollloDc i permihd cOlilsolidwea mstiturilor democratice,
Refacerea ecoliomic a Rl!lsiei, sta1Jl!ltul ei special de partener egal
al Americii i absoluta ei atractivitate ar ncuraja atunci statele
proaspt mdependente dill noua CSI - recunosctoare c noua
Rusie DI!I le amenin i din ce n ce mai contiente de beneficiile
unei oar-ecari .forme <!le 1!11lli1!lue cu Rusia - s se angajeze ntr-o
integrare economic merel!l mai strns i apoi mtr-o integrare po-
litic cu Rusia, mri1lldu-i astlf~l ntinderea i puterea.
Problema unei asemeJilea abordri era lipsa oricrui realism att
fi plan intern, ct i intemaional. Conceptul de .,parteneriat strategic
avansat" era mgulitor , dar i neltor. America nu era ncli nat s

mpart puterea mondial cu Rusia i nici nu putea, chiar dac ar fi
dorit. Noua Rusie era pur i simplu prea s lab , prea devastat de
trei sferturi de secol de regim comunist i prea napoiat social
pentru a fi un partener mondial real. n concepia Washingtonului ,
Germania, Japonia i China erau cel puin tot att de importante i
de influente. Mai mult , aspiraiile americane i cele ruse nu erau
deloc aceleai n unele chestiuni geostrategice centrale i de interes
naional pentru America - n Europa, n Orientul Mijlociu i
Orientul ndeprtat. O dat ce, inevitabil , divergenele au nceput s
apar, disproporia de putere politic i financiar, inovaie tehno-
l ogic i atractivitate cultural a fcut ca "parteneriatul strategic
avansat" s par gunos i din ce n ce mai muli rui au realizat c
era destinat s nele deliberat Rusia.
Poate c dezamgirea ar fi putut fi evitat dac mai devreme -
n "luna de miere" americano-rus - America ar fi mbriat
conceptul extinderii NA TO i , n acelai timp , ar fi oferit Rusiei ,,0
nelegere ce nu putea fi refuzat" , mai precis o relaie special de
cooperare ntre Rusia i NATO . Dac America ar fi adoptat clar i
decis ideea lrgirii alianei , cu precizarea c Rusia ar trebui cumva
inclus n acest proces , poate c sentimentul de dezamgire al
Moscovei fa de "parteneriatul strategic avansat", ca i slbirea
progresiv a poziiei politice a "occidentalizanilor" de la Kremlin
ar fi putut fi evitate.
Momentul n care America ar fi putut face acest lucru a fost n
a doua jumtate a lui 1993 , imediat dup ce, n august , Eln i-a ex-
primat public sprijinul pentru interesul Poloniei de a se altura ali-
antei transatlantice, considerndu-l n concordant cu "interesele
R~siei". n loc de asta, administratia Clinton, car~ n acel moment
nc urmrea politica sa de "nti Rusia" , a mai ntrziat doi ani,
timp n care Kremlinul i-a schimbat atitudinea i a devenit mereu
mai ostil fa de semnalele (care apreau, dar erau nehotrte)
privind intenia Americii de a lrgi NATO. Aa c n 1996, cnd
Washingtonul a hotrt s fac din lrgirea N ATO scopul central al
politicii americane de formare a unei comuniti euro-atlantice mai
largi i mai sigure, ruii se nchiseser deja ntr-o opoziie rigid .
Astfel , anul 1993 ar putea fi privit ca anul unei ocazii istorice ratate.
Dup cum este recunoscut, nu toate ngrijorrile Ru iei n

legtur cu extinderea ATO erau lipsite de legitimitate sau aveau
motive ruvoitoare. Sigur, unii oponeni, mai ale din armata ru , -
mprteau mentalitatea din timpul Rzboiului Rece, privind
extinderea ATO nu ca parte integrant a mririi Europei n e) , ci
mai degrab ca naintare spre Rusia a unei aliane nc ostile,
conduse de America. O parte din elita politicii externe a Ru iei -
majoritatea creia este format, de fapt, din foti oficiali sovietici
- persevera n vechea concepie geostrategic conform creia n
Eurasia nu e loc pentru America, iar extinderea NATO e condus
de dorina acesteia de a-i lrgi sfera de influen. Ei se mai
opuneau i ntruct sperau c o Europ Central neangajat s-ar
putea ntr-o zi ntoarce n sfera de influen geopolitic a Moscovei,
o dat ce Rusia s-ar nsntoi.
Dar muli democrai ru i s-au temut, totodat , i c extinderea
NATO ar nsemna c Rusia ar fi lsat n afara Europei , ostracizat
politic i considerat nedemn de calitatea de membru al institu-
iilor civilizaiei europene. Insecuritatea cultural s-a adugat te-
merilor politice i a fc ut ca extinderea NATO s par punctul
culrrtinant al unei ndelungate politici occidentale menite s izoleze
Rusia, s o lase s ingur n lume i vulnerabil fa cu diver ii si
du mani. Mai mult , democraii rui nu puteau pur i simplu ne
lege profunzimea nici a resentimentului central-europenilor fa de
o jumtate de secol de dominaie soviet ic , nici a dorinei lor de a
face parte dintr-un sistem euro-atlantic mai larg.
n schimb , este probabil c nici dezamgirea, nici slbirea "oc-
cidentalizanilor" rui nu ar fi putut fi evitate . ntr-un cuvnt, noua
elit ru s, fiind foarte dezbinat n interior, iar preedintele i mi-
nistrul de externe nefiind capabili de a asigura o conducere geo-
s trategic consecvent , nu a fost posibil s se defineasc limpede ce
dorea noua Rusie n Europa i nici s se evalueze realist limitrile
actuale datorate strii de slbiciune a Rusiei . Democraii de la
Moscova, angajai n lupte politice, nu au reu it s afirme cu curaj
c o Rusie demqcrat nu se opune extinderii comunitii democrate
transatlantice i c' dorete s se asocieze cu aceasta. Iluzia unui sta-
tut global pe care s-I mpart cu America a fcut ca elitei politice
de la Moscova s-i fie greu s abandoneze ideea unei poziii
,...
ZBTGNlEW BRZEZlNSKI ll8
geo-politice privilegiate pel1tnl Rl!tsla , nu numru In zona fostei

URSS, ci chiar i fa de fostele state satelite central-europene.
Aceste evoluii au ajuns n min~le naionalitilor, care n 1994
ncepuser s pri1ild din nou glas , i ale militaritilor, care tot atunci
deveniser sprijiruitorii interni de importan decisiv ai lui Eln.
Reaciile lor din ce n ce mai stridente i uneori runenintoare fa
de aspiraiile centrail-europenuor nu au facut dect s intensifice
hotrrea fostelor state satelite - atente la foarte recenta lor
eliberare de sub dominaia rus - de a se pune la adpo st n N ATO .
Prpastia dililtre Washington i Moscova a fost adncit i mai
mult de refuzul Kremlinului de a renuna la toate cuceririle lui
Stalin. Opinia public occidental, mai ales n Peninsula
Scandinavia, dar i n SUA , a fost foarte afectat de ambiguitatea
atitudinii Rusiei fa de republicile baltice. n timp ce recunoteau
independelila acestora i nu faceau presiuni pentru ca ele s devin
membre H CST, chiar i conductorii rui democrai recurgeau
periodic la ameninri pentru a obine tratament preferenial pentru
largiIe comuniti de coloniti rui care fuseser stablite deliberat n
aceste ri n timpul stalinismului. Atmosfera s-a nrutit cnd
Kremlinul a refuzat limpede s denune acordul secret cu Germania
nazist din 1939 care a deschis calea pentru ncorporarea forat a
acestor republici n URSS . Chiar i la 5 ani dup prbu irea URSS
purttorii de cuvnt de la Kremlin au insistat (n declarai a oficial
de la 10 septembrie 1996) c n 1940 statele baltice s-au "unit" de
bunvoie cu URSS.
Elita rus post-sovietic pare s se fi ateptat , de asemenea, ca
Occidentul s ajute la, sau cel puin s nu mpiedice , restabilirea ro-
lului central al Rusiei n spaiul post-sovietic. Astfel , conductorii
rui au fost iritai de dorina Occidentului de a ajuta noile state
independente post-sovietice s-i consolideze existena politic se-
parat . Chiar i cnd avertizau c ,,0 confruntare cu SUA ... este o
alternativ ce trebuie evitat", importani analiti ru i ai politicii
externe americane susineau (nu complet incorect) c SUA cuta
"reorganizarea relaiilor interstatale n ntreaga Eurasie ... n care
nu exista nici o singur putere conductoare pe continent, ci multe
puteri de mrime medie, relativ stabile i suficient de puternice ...
dar inevitabil inferioare SUA n ce privete capacitile lor indivi-

duale sau chiar colective".4
n aceast privin, Ucraina era decisiv. nclinaia crescnd a -
Americii, mai ales prin 1994, de a da cea mai mare atenie relaiilor
american o-ucrainene i de a ajuta Ucraina s-i menin noua liber-
tate naional era vzut la Moscova, de ctre muli, chiar i de
ctre "occidentalizani", drept o politic ndreptat mpotriva inte-
resului vital al Rusiei de a aduce n cele din urm Ucraina napoi pe
fgaul comun. C Ucraina va fi n cele din urm "reintegrat"
ntr-un fel rmne obiectul credintei multora dintre membrii elitei
politice ruse. 5 Ca urmare, contes~ea de ctre Rusia , din punct de
vedere geopolitic i istoric, a statutului separat al Ucrainei s-a btut
cap n cap cu opinia american c o Rusie imperial nu poate fi o
Rusie democrat.
n plus, exi tau raiuni pur interne pentru ca un "parteneriat
strategic avansat" ntre dou "democraii " s se dovedeasc iluzo-
riu. Rusia era pur i simplu prea napoiat i prea devastat de con-
ducerea comunist pentru a putea fi un partener democrat viabil al
SUA. Aceast realitate esenial nu putea fi ascuns printr-o reto-
ric zgomotoas despre parteneriat. Mai mult , Rusia post-sovietic
rupsese doar parial cu trecutul. Aproape toi conductorii si "de-
mocrai" - chiar dac dezamgii ntr-adevr de trecutul sovietic
- erau nu numai creaii ale sistemului sovietic, dar i foti impor-
tani membri ai elitei conductoare a acestuia. Ei nu erau foti
disideni, ca n Polonia sau n Republica Ceh . InstitUiile-cheie ale
4 A. Bogaturov i V. Kremeniuk (cercettori la Institutul pentru Statele Unite i

Canada) , "Americanii , ei nii, nu se vor opri ni ciodat" , n "Nezavisimaia Gazeta" ,
28 iunie 1996.
5 De exemplu , chiar principalul consilier al lui Eln, Dmitri Riurikov, a fost citat
de Interfax (20 noiembrie 1996) apreciind Ucraina "un fenomen temporar", n vreme ce
"Obsciaia Gazeta" (10 dec. 1996) scria c "n viitorul previzibil evenimentele din estul
Ucrainei ar putea pune Rusiei o problem foarte dificil . Manifestaiile de nemu lumire
ale maselor. .. vor fi nsoite de apeluri sau chiar de cereri ctre Rusia preia regiunea.
Destui oameni de la Moscova ar fi gata s prijine astfel de planuri". ngrijorarea
Occidentului fa de 'intenii l e Rusiei nu era deloc diminuat de faptu l c Rusia cerea
Crimeea i Sevastopo lul , nici de actele de provocare precum includerea de li berat, la
sfritu l anului 1996, a Sevastopolulu i n prognoza meteo de noapte pentru oraele '
ruseti difuzat de televiziunea public a Rusiei.
puterii sovietice - dei slbite, demoralizate i corupte - existau

nc. Ca simbol al acestei realiti i al faptului c trecutul comunist
continua s influeneze era podoaba istoric central a Mo covei:
prezena continu a mausoleului lui Lenin. Era ca i cum Germania
post-nazist ar fi fost condus de foti "Gauleiters" naziti de rang
mijlociu mprocnd slogane democratice, cu un mausoleu al lui
Hitler dinuind n centrul Berlinului.
Slbiciunea politic a noii elite democrate era dublat de nsei
dimensiunile crizei economice a Rusiei. Nevoia de reforme masive
- pentru retragerea statului din economia ru s - a generat pe-
rane exagerate n ajutorul occidental, mai ales american. De i
acest ajutor, mai ales din partea Germaniei i Americii , a cptat
treptat mari dimensiuni , chiar i n mprejurrile cele mai favora-
bile el tot nu a putut determina o refacere economic rapid . Deza-
mgirea social ce a decurs de aici a amplificat corul din ce n ce
mai numeros de critici tot att de dezamgii care susineau c
parteneriatul cu SUA era o neltorie, benefic pentru America, dar
p g ubitor pentru Rusia .
Pe scurt, nu exitau condiiile preliminare, nici subiective, nici
obiective, pentru un parteneriat mondial efectiv n anii imediat
urmtori prbu irii URSS. "Occidentalizanii " democrai pur i
simplu voiau prea mult i erau n stare s dea prea puin . Ei doreau
un parteneriat egal - sau, mai degrab, un condominion - cu
America, mn relativ liber n CSI i o no-man's- land din punct
de vedere geopolitic n Europa Central. Dar ambivalena lor fa
de perioada sovietic, lipsa de realism n legtur cu puterea
mondial, profunzimea crizei economice i lipsa unui larg sprijin
social artau c ei nu puteau realiza Rusia stabil i cu adevrat de-
mocrat pe care o cerea conceptul de parteneriat egal. Mai nti
Rusia trebuia s treac printr-un lung proces de reform politic , un
tot att de lung proces de stabilizare democratic, un i mai lung
proces de modernizare socio-eco nomic i abia apoi s realizeze
profunda schimbare de la o contiin imperial la una naional
fa cu noile realiti geopolitice nu numai din Europa Central, ci
mai ales din interiorul fostului Imperiu rus nainte ca un parteneriat
real cu America s poat deveni o opiune geopolitic viabil .
121 MAREA TAB L DE AH
n aceste mprejurri, nu e de mirare c prioritatea. trinti.i

apropiate" a devenit att principalul obiectiv fa de opiunea
pro-Occident, ct i o timpurie alternativ pentru politica extern . -
Ea se baza pe argumentul c "parteneriatul" desconsidera ceea ce
ar fi trebuit s fie cel mai important pentru Rusia: adic relaiile
sale cu fostele republici sovietice. " Strintatea apropiat" a ajuns
s fie formularea concentrat pentru susinerea unei politici ce ar
pune accentul , n primul rnd , pe necesitatea de a reconstrui un
anumit cadru viabil , cu Moscova ca centru decizional , n paiul
geopolitic ocupat altdat de URSS . Pornind de la o asemenea
premi s, muli erau de acord c o politic de concentrare asupra
Vestului , n special asupra Americii, aducea puin i costa prea
mult. Pur i simplu facilita Vestului exploatarea mprejurrilor
create de prbu irea URSS .
Dar coala de gndire a " strintii apropiate" era o umbrel
mare sub care diferite concepii geopolitice s-au putut aduna. Ea
cuprindea nu numai "funcionalitii" i "determinitii" economici
(inclusiv civa "occidentalizani") care credeau c C.S.!. putea
deveni o variant a U.E. condus de Moscova, ci i pe acei care ve-
deau n integrarea economic doar unul dintre instrumentele pentru
restaurarea imperial, care putea opera fie sub umbrela CSI, fie
prin aranjamente speciale (formulate n 1996) ntre Rusia i
Belarus sau ntre Rusia, Belarus, Kazahstan i Kirghizstan; ea i
includea , de asemenea, pe romanticii slavofili care susineau o
Uniune slav ntre Rusia, Ucraina i Belarus i, n sfrit, pe cei ce
propuneau o idee oarecum mistic de "eurasianism" drept
adevrata definitie a misiunii istorice de durat a Rusiei.
n forma sa' cea mai restrns, prioritatea "strintii apro-
piate" implica propunerea perfect rezonabil c Rusia trebuie s se
concentreze mai nti asupra relaiilor cu noile state independente,
mai ales c toate rmneau legate de Rusia prin realitile fostei po-
litici sovietice deliberate de a promova interdependena economic
ntre ele. Aceasta avea sens, att economic , ct i geopolitic. "Spa-
iul economic c9mun" , despre care noii conductori rui vorbeau
deseori, era o realitate ce nu putea fi ignorat de ctre liderii noilor
state independente. Cooperarea, chiar o oarecare integrare, era o
necesitate economic . Astfel, era nu numai normal, ci i de dorit a
,...
se promova in stituii unite ale CSI , cu scopul de a nltura

di sfuncionalitile i fragmentrile economice produse de
de strmarea politic a URSS .
Pentru unii ru i, susinerea integrrii economice era astfel o re-
acie eficient din punct de vedere funcional i respon abil din
punct de vedere politic la ceea ce se petrecuse. Analogia cu U.E.
era deseori citat ca pertinent pentru situai a post-sovietic. O re-
facere a imperiului era explicit respins de s u si ntorii mai mode-
rai ai integrrii economice. De exemplu, un influent raport intitulat
O strategie pentru Rusia , care a fost aprobat nc din august 1992
de Consiliul pentru Politic Extern i Aprare, format din proemi-
nente personaliti i nali funcionari guvernamentali , susinea n
mod foarte clar "integrarea luminat po s t-imperial" ca programul
potrivit pentru "spaiul economic comun" post-sovietic.
Totu i , accentul pus pe "s trintatea apropi at" nu era -doar o
doctrin politic benign de cooperare eco nomi c regional. Con-
inutul su geopolitic avea conotaii imperiale. Chiar i relativ mo-
deratul raport din 1992 vorbea de o Rusie refcut care n cele din
urm ar stabili un parteneriat strategic cu Vestul , n care Rusia ar
avea rolul de "moderator n situ aia din Europa de Est, Asia
Central i Extremul Orient". Ali su sintori ai acestei prioriti
erau mai hotr i , vorbind explicit despre "rolul exclusiv" al Rusiei
n spaiul post-sovietic i acuznd Occidentul de a se fi angajat
ntr-o politic anti-rus furniznd ajutor Ucrainei i celorlalte noi
state independente.
Un exemplu tipic, dar, desigur, extrem este argumentul formulat
de 1. Ambarumov, preedintele Comisiei pentru Afaceri Externe a
Dumei, n 1993, i fost s u sintor al prioritii "parteneriatului",
care a afirmat deschi s c fostul spaiu sovietic este o sfer de influ-
en geopolitic exclusiv rus. n ianuarie 1994, afirmaia sa a fost
reluat de ministrul de externe Andrei Kozrev , altdat energic
su sin tor al prioritii pro-occidentale, care a declarat c Rusia
"trebuie s-i pstreze prezena militar n regiuni care timp de se-
cole au fost n sfera sa de interes". De fapt, la 8 aprilie 1994,
"Izvestia" relata c Rusia a reuit s pstreze nu mai puin de dou
zeci i opt de baze militare pe teritoriul noilor state independente
- iar dac, pe o hart, legm printr-o linie desfurrile militare
123 :'viAREA TABL DE AH
ruse din Kaliningrad, Moldova. Crimeea, Armenia, Tadjikistan ,i

Insulele Kurile. aceasta ar aproxima graniele fo tei URSS. ca pe
harta de mai jos.
n eptembrie 1995, preedintele Eln a emis un document
oficial asupra politicii Rusiei fa de CST, care codifica astfel sco-
purile Rusiei:
"Principalul obiectiv al politicii Rusiei fa de CSI este crearea

unei asociaii de state integrate politic i economic, capabil de
a-i revendica locul cuvenit n comunitatea mondial ...
consolidarea Rusiei ca for conductoare n formarea unui nou
sistem de relaii economice i politice interstatale pe teritoriul
spaiu lui post-URSS".
Trebuie s observm accentul pus pe dimensiunea politic a

efortului, pe referirea la o unic entitate care i revendic locul
,...
ZBlGNIEW BRZEZINSKI 124
"su" n sistemul mondial i pe rolul dominant al Rusiei n

interiorul acelei noi entiti. n acord cu acest accent, Mo cova a
insistat ca legturile politice i militare dintre Rusia i recent
constituita CSI s fie i ele ntrite: s fie creat o conducere
militar comun; ca forele armate ale statelor CSI s fie legate
printr-un tratat formal; ca graniele "externe" ale CSI s fie obiectul
unui control centralizat (adic al Moscovei); ca forele ruse s joace
rolul decisiv n orice aciuni de meninere a pcii n interiorul CSI;
i ca o politic extern comun s fie formulat n interiorul CSI,
ale crei instituii principale au ajuns s aib sediul la Moscova (i
nu la Minsk, aa cum se convenise iniial n 1991 ), ca preedintele
Rusiei prezidnd ntlnirile la vrf ale CSI.
i asta nu era tot. Documentul din septembrie 1995 mai declara
c:
"Transmiterea programelor radioului i televiziunii ruse n

s trintatea apropiat ar trebui garantat, difuzarea n
regiune a presei scrise ruse ar trebui sprijinit, iar Rusia ar
trebui s pregteasc cadre naionale pentru statele CSI.
O atenie deosebit ar trebui acordat refacerii poziiei
Rusiei de principal centru educaional de pe teritoriul spaiului
post-sovietic , neuitnd de necesitatea de a educa tnra
generaie din statele CSI n spiritul relaiilor prieteneti cu
Rusia".
Reflectnd aceast stare de spirit, la nceputul lui 1996 Duma

Rusiei a mers pn acolo nct s declare disoluia Uniunii Sovie-
tice ca nul . Mai mult, n primvara aceluiai an, Rusia a semnat
dou acorduri care prevedeau o mai strns integrare politic i
economic ntre Rusia i membrii mai conciliani ai CSI. Un acord,
semnat cu mare pomp i ceremonie prevedea, de fapt, o uniune
ntre Rusia i Belarus n cadrul Uliei noi "Comuniti de Republici
Suverane" (abrevierea rus, "SSR" amintea n mod vdit de
abrevierea pentru Uniunea Sovietic: "SSSR").
Cellalt - semnat de Rusia, Kazahstan, Belarus i Kirghizstan
- postula crearea, pe termen lung, a unei "Comuniti de State
Integrate". Amndou iniiativele indicau nerbdarea n legtur cu
125 ~A TABL DE AH
progre ul lent al integrrii n interiorul CSI i hotrrea Ru iei de a

per evera n promovarea acestei integrri.
Conceptul de . ,strintate apropiat " ntrind mecanismele -
centrale ale CSI, combina astfel anumite elemente de prijin pe ba-
z de determini m economic obiectiv cu o mare doz de determi-
nism imperial subiectiv . Dar nici unul, nici altul nu furniza un
rspuns mai raiona l i, n acel ai timp , geopolitic la muctoarea
ntrebare "Ce este Rusia, care este adevrata ei misiune i care e te
sfera ei legitim ?"
Din ce n ce mai atrgtoarea doctrin a eurasianismului - cu
accent, de asemenea, pe "s trintatea apropiat" - a ncercat s
umple tocmai acest gol. Punctul de plecare al acestei orientri -
defInite ntr-o terminologie mai degrab cultural i chiar mi s tic
- era premisa c, geopolitic i cultural, Rusia nu e nici ntru totul
european, nici ntru totul asiatic i c, de aceea, are o identitate
proprie, caracteristic euras i ati c. Aceast identitate este mo tenirea
controlului unic dein ut de Rusia asupra enormului s paiu dintre
Europa Central i rmurile Oceanului Pacific, mo tenirea mre
iei statale imperiale pe care Moscova a furit-o de-a lungul a patru
secole de expansiune spre est. Aceast expansiune a determinat asi-
milarea n Rusia a unei largi popul aii ne-ruse i ne-europene,
crendu -i astfel i o personalitate cultural i politic eura s iatic
si n g ul ar.
Eurasianismul ca doctrin nu era o emanaie po s t-s ovietic. A
ap rut pentru prima oar n secolul al XIX-lea, dar a devenit mai
penetrant n secolul al XX-lea ca o alternativ clar la
comunismul sovietic i ca reacie la a a-zisa decaden a
Occidentului. Emigraia rus era deosebit de activ n propagarea
acestei doctrine ca a lternativ la sovietism, contient fiind c
trezirea n aion al a ne- ru ilor din interiorul URSS fcea neces ar o
doctrin s upranaional foarte cuprin ztoare, de team ca eventuala
prbu ire a comunismului s nu duc i la dezintegrarea vechiului
Mare Imperiu Rus.
nc de la j~nitatea anilor '20 , aceast eventualitate a fost
co n v in gtor formulat de prinul N .S . Trubekoi , exponent marcant
al eurasianismului, care scria c ,
,...
"de fapt, comunismul a fost o versiune mascat a europe-

nismului, care a distrus temeliile spirituale i unicitatea
naional a vieii ruse, a propagat n Rusia sistemul materialist
de referin care domin efectiv att Europa, ct i America ...
Sarcina noastr este s crem o cultur cu desvrire nou ,
propria noastr cultur, care nu se va asemna cu cultura euro-
pean ... cnd Rusia va nceta s fie reflectarea distorsionat a
civilizaiei europene ... cnd va deveni din nou ea nsi:
Rusia-Eurasia, mostenitoarea si continuatoarea constient a
marii motemiri a I~i Genghis-Han"6. .
Aceast viziune a gsit o audien foarte mare n confuza situa-

ie post-sovietic. Pe de o parte, comunismul era condamnat ca tr
dare a ortodoxiei ruse i a deosebitei, misticei "idei ruse" ; pe de alt
parte, occidentalismul era respins deoarece Vestul, America mai
ales, era considerat corupt, anti-rus din punct de vedere cultural i
nclinat s refuze Rusiei dreptul su fundamental istoric i geogra-
fic la controlul exclusiv asupra spaiului eurasiatic.
Eurasianismul a cptat lustru academic prin mult-citatele scri-
eri ale lui Lev Gumilev, istoric, geograf i etnograf, ale crui cri
Rusia medievaL ~i marea step, Ritmurile Eurasiei i Geografia
ethnosului n timp istoric susin cu putere afirmaia c Eurasia este
decorul geografic firesc al "ethnosului" caracteristic al poporului
rus , urmarea unei simbioze istorice ntre acesta i locuitorii ne-rui
ai ntinselor stepe , prin care s-a creat o identitate spiritual i cultu-
ral eurasiatic unic . Gumilev avertiza c adaptarea la Vest ar n-
semna nimic altceva dect pierderea de ctre poporul rus a
propriului s u "ethnos i suflet".
Aceste opinii au fost preluate, dei n mod mai mult dect pri-
mitiv, de diveri politicieni rui naionaliti. Fostul vicepreedinte
al lui Eln, Aleksandr Rukoi , de exemplu, afirma c " dac privim
la situarea geopolitic a rii noastre, devine evident c Rusia re-
prezint singurul pod ntre Europa i Asia. Cine devine stpnul
acestui spaiu va deveni stpnul lumii"7. Contracandidatul co-
6 N.S. Trubek:oi , The Legacy of Genghis Khan , "Cross Currents", 9 (1990) , 68.
7 Interviu n "L' Espresso" (Roma) , 15 iulie 1994.
munist din 1996 al lui Eln, Ghenadii Ziuganov, n ciuda vocaiei

sale marxist-leniniste , a adoptat accentul mistic pu de eurasianism
pe rolul special misionar i spiritual al poporului ru n vastele spa- _
ii ale Eurasiei susinnd c Rusia era astfel nzestrat cu o vocaie
cultural unic i cu o baz geografic deosebit de avantajoas
pentru exercitarea supremaiei mondiale.
O versiune mai obr i mai pragmatic a eurasianismului a
fost a van s at i de liderul Kazahstanului, Nur ultan Nazarbaiev.
Confruntat n interior aproape cu o dezbinare demografic ntre
b tina ii cazahi i colonitii rui i cutnd o formul care s
s lbeasc cumva presiunile Moscovei n vederea integrrii politice,
Nazarbaiev a propagat conceptul de "Uniune eurasiatic" drept al-
tern ati v la C.S.I., care era rar chip i fr eficien. Dei versiunii
sale i lipsea coninutul mistic al gndirii eura iani te mai tradi-
ionale i, desigur, nu afmna c ruii au un rol misionar special ca
lideri ai Eurasiei , eurasianismul su decurgea din ideea c Eurasia
- definit geografic n termeni analogi cu cei pentru URSS -
constituia un tot organic care trebuia s aib i o dimensiune
politic .
ntr-o anumit msura , Incercarea de a atribui "strintii
apropiate" cea mai mare importan n gndirea geopolitic ru s
era justificat n sensul c o anumit doz de ordine i nelegere
ntre Rusia postimperial i noile state independente era o
necesitate absolut n ce privete securitatea i economia. Totui,
ceea ce ddea n mare parte discuiei o not s uprarealist era
prelungirea ideii c , ntr-un fel oarecare, fie c se ntmpla n mod
voluntar (din motive economice) sau ca o consecin a faptului c
Rusia i-ar fi recptat, n sfrit, puterea pierdut , - ca s nu mai
vorbim despre misiunea special, s lav sau eurasiatic, a Rusiei -,
"integrarea" politic a fostului imperiu era att dezirabil, ct i
fezabil .
n aceast privin, frecvent invocata comparaie cu VE negli-
jeaz o diferen crucial: VE, chiar innd seama de influena deo-
sebit a Germaniei, nu este dominat de o unic putere care, ea
singur, s ec1ipseze toate celelalte membre la un loc , n ce privete
PNB, populaia sau teritoriul. VE nu este nici succesoarea unui im-
periu naional ai crui membri eliberai au profunda bnuial c
,...
ZBIGNIEW BRZEZlNSKI 128
"integrarea" este numele de cod al unei s ubordonri rennoite.

Chiar i aa, ne putem u or imagina care ar fi fost reaci a statelor
europene dac Germania ar fi declarat formal c scopul su este de
a consolida i extinde rolul su conductor n UE cu argumentele
folosite de Rusia n declaraia din septembrie 1995 pe care am
citat-o mai devreme.
Analogia cu UE mai sufer de o deficien. Economiile
vest-europene, deschise i relativ dezvoltate , erau pregtite pentru
integrarea democratic , iar majoritatea vest-europenilor ntrezreau
binefaceri economice i politice tangibile ntr-o astfel de integrare.
Statele vest-europene mai srace puteau astfel beneficia de subsidii
considerabile. n contrast, noile state independente vedeau Rusia ca
in s tabil politic, ntreinnd nc ambiii dominatoare, i, din punct
de vedere economic, ca pe un obstacol n calea particip rii lor la
economia mondial i n accesul la att de necesarele investiii
s trine .
Opoziia fa de ideile de "integrare" venind de la Moscova era
deosebit de puternic n Ucraina. Conductorii acesteia i-au dat re-
pede seama c o astfel de "integrare", mai ales n lumina rezervelor
Rusiei fa de legitimitatea independenei Ucrainei, ar duce n cele
din urm la pierderea s uveranitii n aionale. Mai mult, tratamentul
de mn forte al Rusiei fa de noul stat ucrainean - refuzul ei de
a admite recunoaterea frontierelor Ucrainei, contestarea dreptului
acesteia asupra Crimeii, in s i s tena ei de a avea control extrateri-
torial exclusiv asupra portului Sevastopol - a dat naionalismului
ucrainean, redeteptat, o tent evident anti-ru s. Autodefinirea sta-
tului n a ion al ucrainean , n etap deci siv de formare a noului stat,
a fos t astfel dis tras de la tradiionala sa orientare an ti-polonez
sau anti -romneasc i s-a concentrat n schimb pe opunerea la
orice propunere din partea Rusiei pentru un CSI mai integrat,
pentru o Comunitate s l av special (mpreun cu Rusia i Belarus)
sau pentru o Uniune Eurasiatic, descifrnd n acestea toate o
tactic imperial ru s.
Hotrrea Ucrainei de a-i prezerva independena a fost
ncuraj at
de sprijin extern. Dei, la nceput, Occidentul, mai ales
SUA, au ntrziat s recunoasc importana geop oliti c a unui stat
ucrainean separat, pe la mijlocul anilor '90 America i Germania
deveni er puternici sprijinitori ai identitii separate a Kievului. n

iulie 1996, secretarul aprrii al SUA declara:" u pot upraestima
importana Ucrainei ca ar independent pentru securitatea i sta- _
bilitatea ntregii Europe", iar n septembrie, cancelarul german -
In ciuda puternicului sprijin acordat pre edintelui Eln - amer
mai departe declarnd c "locul ferm al Ucrainei n Europa nu mai
poate fi contestat de nimeni .. . Nimeni nu va mai putea contesta
independena i integritatea teritorial a Ucrainei". Politicienii
americani au aj uns i ei s descrie relaia dintre America i Ucraina
ca pe un "parteneriat strategic", invocnd deliberat aceeai expresie
folosit pentru relaia dintre America i Rusia .
Fr Ucraina, aa cum am observat deja , o restaurare a impe-
riului bazat fie pe CSI , fie pe eurasianism nu era o opiune va-
labil . Un imperiu fr Ucraina ar nsemna n cele din urm o Rusie
care ar deveni mai " asiatizat" i mai ndeprtat de Europa. Mai
mult, eurasianismul nu atrgea prea mult nici noile state indepen-
dente din Asia Central, dintre care puine erau dornice de o nou
uniune cu Moscova. Uzbekistanul a devenit n mod deosebit ho-
trt n a s u sine obieciile Ucrainei fa de orice nlare a CSI la
rangul de entitate s upranaional i n a se opune la iniiativele
Rusiei menite s ntreasc CSI.
Alte state din CSI, i ele prudente fa de inteniile Moscovei ,
tindeau s se grupeze n jurul Ucrainei i Uzbekistanului, opunn-
du-se sau evitnd presiunile Moscovei pentru o mai strns integra-
re politic i militar . Mai mult, sentimentul contiinei naionale se
adncea n aproape toate noile state , o contiin din ce n ce mai
axat pe repudierea fostei supuneri fa de Moscova ca un colonialism
i pe eradicarea diverselor sale rmie. Astfel , chiar i Kazahstanul,
vu lnerabil etnic, s-a alturat celorlalte state central-asiatice prin
abandonarea alfabetului cirilic i nlocuirea lui cu cel latin , aa cum
fusese adaptat mai nainte de Turcia. ntr-adevr , pe la jumtatea ani-
lor '90, un bloc, condus discret de Ucraina i cuprinznd Uzbekistanul,
Turkmenistanul, Azerbaidjanul i uneori i Kazahstanul, Georgia i
Moldova , apruse, neoficial , pentru a obstruciona eforturile Rusiei
de a folosi CSI ca mijloc de integrare politic.
In sistena Ucrainei asupra unei integrri care s fie limitat i
n mare msur economic a avut efectul de a goli ideea unei
iJii"'"
ZB1GNIEW BRZEZINSKl 130
"Urriuni slave" de orice se mnificaie practic. Prop agat de unii

slavofili , pus n eviden de sprijinul lui Alek andr Soljeniin ,
aceast idee a devenit, automat, lips it de sens din punct de vedere
geopolitic, n clipa n care a fost respins de Ucraina. n uniunea
aceasta au rmas Belarus i Rusia; de asemenea, ea implica i o po-
sibil mpr:j,re a Kazahstanului , ale crui regiuni de nord , populate
de rui , puteau deveni parte dintr-o asemenea uniune. E de nel es
c o astfel de variant nu era lini titoare pentru noii condu ctori ai
Kazahstanului i nu a fcut dect s intensifice tonul anti-rus al na-
ionalismului lor. n Belarus, o Uniune slav rar Ucraina nsemna
n mod clar ncorporarea n Rusia, ceea ce a aprins un resentiment
naionalist i mai volatil.
Aceste obstacole externe din calea politicii "strintii apro-
piate" au fost serio ntrite de unul intern: starea de spirit a po-
porului rus. n ciuda retoricii i agitaiei politice n rndurile elitei
politice cu privire la misiunea spec ial a Rusiei n spaiul fostului
imperiu , poporul rus - parial dintr-o veritabil oboseal, dar, pur
i simplu , i din bun-s im - a artat puin entuziasm fa de orice
program ambiios de refacere a imperiului. Ru ii erau n favoarea
granielor deschise, co merului deschis, libertii de micare i a
unui statut special pentru limba ru s, dar integrarea politic , mai
ales dac trebuia s implice costuri economice sau vrsare de
snge, trezea puin entuziasm. Dezintegrarea "uniunii" a fost
regretat, restaurarea ei - favorizat; dar reacia opiniei publice la
rzboiul din Cecenia a artat c orice politic care trece dincolo de
aplicarea metodelor economice de constrngere i/sau de presiune
politic nu va avea sprijin popular.
Pe scurt, cel mai important defect geopolitic al prioritii "str
intii apropiate" era acela c Rusia nu era suficient de puternic
politic pentru a-i impune voina i nici suficient de atrgtoare
economic pentru a putea seduce noile state independente. Pre iunea
din partea Rusiei nu le-a fcut dect s caute mai multe legturi ex-
terne, n primul rnd cu Occidentul, dar n unele cazuri i cu China
i cu rile islamice importante de la sud. Cnd Rusia a ameninat c
i formeaz propriul su bloc militar ca replic la extinderea
NATO , s-a ridicat ntrebarea "Cu cine?" i a primit i mai dureros
rspunsul: n cel mai bun caz, poate cu Belarus i Tadjikistan.
/ 31 .MAREA TABL DE AH
La drept vorbind, noile state erau din ce n ce mai nclinate

nu aib ncredere nici n forme perfect ju tificate .i nece are de
integrare economic cu Rusia, temndu-se de potenialele lor _
consecine politice. n acelai timp , ideile a upra presupu ei
misiuni eurasiatice a Rusiei sau asupra mi ticii lave nu fceau
dect s izoleze i mai mult Rusia de Europa i n general de
Occident , perpetund astfel criza po st-sovietic i amnnd
necesara modernizare i occidentalizare a ocietii ruse n stilul a
ceea ce Kemal Atatiirk a fcut n Turcia dup prbu . irea Imperiului
Otoman. Opiunea "strintii apropiate" oferea astfel Rusiei nu o
s oluie, ci o iluzie geopolitic.
Dac nu un condominion cu America i dac nu ,.strintatea
apropiat", atunci ce alt opiune geostrategic era deschis Rusiei?
Eecul orientrii spre Vest n a realiza dorita egalitate cu America a
unei .,Rusii democrate" (care era mai mult un slogan dect realitate)
a produs descurajare printre democrai, n vreme ce recunoaterea,
rar tragere de inim, a faptului c "reintegrarea" vechiului imperiu
era n cel mai blll1 caz o posibilitate ndeprtat a fcut ca unii
geopoliticieni rui s fie tentai s cocheteze cu ideea unui soi de
contra-alian mpotriva poziiei begemonice a Americii n Eurasia.
La tlceputullu 1996, pL"ee<lintele Eln l-a nlocuit pe minis-
trul de externe cu orientalie pTO~ocoidental, Kozrrev , cu Ev'ghenni
Primakov, specialist n pEobleme internaionale , cu mai mult ex-
perien , dar i fQst comunist "orto<dox", a crui veche preocupare
eraM Iranul i China. U:rui comeDtatori ru i au speculat c orientarea
lui Pritlllakov ar putea p.Fecipita efortul de a furi o nou coaliie
"amtihegetlllontc", fu jl!l11l1q oelor trei puteri CUI cel mai mare interes
geopolitic n red'uoellea doJiIiril1ilaiei Americii ]m ourasia. Unele dm
pllillele cMtGlrll i comentarii ale il ui Pillmakov au ntrit aceast
1mpresie. Mai mult, legtura exi stent ntre China i Iran n comer-
l1~ cu arme, ca i tendina Rusiei de a coopera la eforturile Iranului
de a-~i spori accesl!llla energia nuclear preau s asigure un motiv
perfect pemtlnJ l!lTI chialGlg 1ll0liLtic mai sttI:ls i pentru eventuala ali-
ere . Cel pUD teO.Fetic, :r.ezulJtatrul ar fi putut strnge laolalt cea mai
important Ji>lil1eFe ' slaN dlla lume , oea mai rzboinic puteIie isla-
nUc elim lume i cea mai populat i mai mMe putere asiatic ,
crend astfel ,o viguroas c(j)aliJie.
Punctul de plecare pentru orice astfel de contra-alian implica

o rennoire a l egturi lor bilaterale China-Rusia, folosind drept ca-
pital resentimentul elitelor politice din ambele state fa de poziia
Americii de uni c superputere mondial . La nceputul anului 1996,
Eln a vizitat Beijingul i a semnat o declaraie ce de nuna expli cit
tendinele "hegemonice" mondiale, vrnd s s pun prin aceasta c
cele dou state e vor alinia mpotri va Statelor Unite. n decembrie ,
primul-ministru chinez Li Peng a r s pun s la aceast vizit i cele
dou pri nu numai c i -a u reafirmat opoziia fa de un sistem in-
ternaional "dominat de o s in g ur putere", dar au i susinut nt
rirea a li anel or existente. Comentatorii ru i au salutat aceast
evo luie , apreciind-o ca o schimbare pozitiv n corel aia mondial
de putere i un rspun s potrivit la tutelarea extinderii NATO de ctre
America. Unii preau chiar bucuro i la ideea c alia na
China-Rusia va da Americii pedeapsa meritat .
Totui , o coalii e care s lege Rusia de China i Iran se poate
dezvolta numai dac Statele Unite sunt att de mioape nct s-i
fac du mani China i Iranul n ace l ai timp . Bin ene l es, aceast
eventualitate nu poate fi exclus, iar comportamentul Americii n
1995-1996 prea s u s in ideea c SUA caut o relaie conflictu-
a l att cu Teheranul , ct i cu Beijingul. Dar nici China, nici Iranul
nu erau pregtite s arunce zarurile - strategic vorbind - alturi
de o Rusie instabil i s l ab. Amndou realizau c orice astfel de
coalii e, o dat ce ar trece dincolo de "orchestrri" tactice ocazio-
nale, ar expune risculu i propriul lor acces spre lumea mai avansat,
dein toarea exclusiv a capaci tii de a investi i a mult-doritei
tehnologii de vrf. Rusia avea prea puin de oferit pentru a fi un
partener demn de ncredere ntr-o coaliie anti- h egemonic.
De fapt, lip sit de o ideologie co mun i unit doar printr-un
simmnt "anti-hegemonic" , orice astfel de coaliie ar fi n esen
o ali an a unei pri din Lumea a treia mpotriva celor mai avansate
zone din Lumea nti. Nici unul din membrii unei astfel de coal iii nu
ar ctiga prea mult, iar China n mod special ar risca pierderea
enormului influx de inv estiii . i pentru Rusia, "fantoma unei ali-
ane Rusia-China ... ar spori vertiginos primejdia ca Rusia s se
gseasc nc o dat pu s sub interdicie privind tehnologia i capi-
talul occidental" , aa cum observa un geopolitician rus foarte
critic. 8 n cele din urm , o astfel de aliniere i-ar condamna pe toi

participanii , fie ei doi sau trei, la izolare prelungit i la aceeai
napoiere .
Mai mult, China ar fi partenerul principal n orice efort erio
al Rusiei de a nchega o astfel de coaliie " anti-hegemonic". Fiind
mai populat , mai ntreprinztoare, mai inovatore, mai dinamic,
avnd unele posibile pretenii teritoriale fa de Rusia, China ar fixa
inevitabil Rusia ntr-un tatut de partener subordonat, lip indu-i,
totodat , mijloacele (. i, probabil, o dorin real) de a ajuta Rusia s- . i
depeasc rmnerea n urm . Rusia ar deveni astfel un stat-tampon
ntre o Europ n dezvoltare i o Chin expansionist.
n fine , unii experi rui de politic extern au continuat s n-
trein s perana c o stagnare n integrarea Europei, inclu iv posi-
bile dezacorduri n interiorul Occidentului privind viitoarea
configuraie a NATO ar crea, cel puin , oportuniti tactice pentru
un "flirt" ruso-german sau ruso-francez, oricare din acestea fiind n
detrimentul legturii transatlantice a Europei cu America. Aceast
perspectiv nu era deloc nou , deoarece n anii Rzboiului Rece
Moscova a ncercat periodic s joace fie cartea german, fie cea fran-
cez . Deci, nu era lipsit de raiune ca unii geopoliticieni ai Moscovei
s ia n calcul o stagnare n chestiunile europene care ar crea des-
chideri tactice ce ar putea fi exploatate n dezavantajul Americii.
Dar aceasta era cam tot ce se putea obine: pur i simplu varian-
te tactice. Nu exist posibilitatea ca Frana sau Germania s aban-
doneze l egtura cu America. Un flirt ocazional, mai ales cu Frana,
limitat la vreo chestiune mrunt, nu poate fi exclus, dar o
rsturnare geopo liti c a alianelor ar trebui s fie precedat de o
rsturnare total n chestiunile europene, de un colaps n unificarea
Europei i n legturile transatlantice. i chiar i atunci, este puin
probabil c statele eur9pene ar fi nclinate s urmeze o aliniere
geopolitic ntr-adevr cuprinztoare cu o Rusie dezorientat .
Astfel, nici una dintre variantele de contra-alian, n ultim in-
stan, nu ofer o alternativ viabil. Soluia la noile dileme geo-
politice ale Rusiei nu se va gsi n contra-alian, nici nu va aprea
prin iluzia unui pc;trteneriat strategic la egalitate cu America sau
8 Aleksei Bogaturov . Relaii actuale .i perspective de interaciune ntre Rusia .i

Statele Unite, n "Nezavi simaia Gazeta", 28 iunie 1996.
prin efortl!ll de a crea vreo lilou structur "integrat" economic i

poliitic n spaiul fostei URSS. Toate acestea eludeaz singura alter-
nativ deschis in fapt Rusiei .
DlLEMA UNICEI ALTERNATIVE
Unica opiune geostrategic real a Rusiei - opiune ce i-ar

pl!ltea conferi un rol imtemaional realist i i-ar mri la maxim posibi-
litatea de a se transforma i de a se moderniza social - este Europa.
Dar NU orice Europ, ci aceea transatlantic a UE i NATO n
extmdere. O astfel de Europ capt contur, aa cum am vzut n capi-
tolul 3, i este mai mult dect probabil ca ea s rmn strns legat
de America. Aceasta este Europa cu care Rusia va trebui s stabi-
leasc raporturi dac vrea s evite o periculoas izolare geopolitic.
Pentru America, Rusia e mult prea slab pentru a-i fi partener,
dar nc destul de puternic pentru a-i fi doar pacient. Este mai pro-
babil ca ea s devin o problem , n afar de cazul n care America
ncurajeaz o situaie care s-o ajute s-i conving pe rui c cea mai
bun alegere pentru ara lor este o legtur din ce n ce mai strns
cu o Europ transatlantic . De i o alian strategic pe termen lung
ruso-chinez i ruso-iranian nu e probabil, este n mod evident
important pentru America s evite acele politici care ar distrage Rusia
de la a face alegerea geopolitic necesar. De aceea, n msura n
care este posibil, relaiile Americii cu China i Iranul ar trebui for-
mulate innd seam i de impactul lor asupra calculelor geopolitice
ale Rusiei . Perpetuarea iluziilor asupra unor variante geostrategice
mree nu poate dect s ntrzie alegerea i storic pe care Rusia
trebuie s o fac pentru a pune capt profundei sale crize.
Numai o Rusie dispus s accepte noile realiti economice i
geopolitice ale Europei va putea beneficia, n viaa sa intern, de sfera
n extindere a cooperrii europene transcontinentale n comer,
comunicaii, investiii i educaie. Participarea Rusiei la Consiliul
Europei este astfel un pas foarte bun in direci a corect. Este o
anticipare a viitoarelor legturi instituionale dintre noua Rusie i
Europa n dezvoltare. Mai presupune i faptul c, dac Rusia
urmeaz acest drum, nu va avea de ales, n cele din urm, dect s
fac ceea ce Turcia post-otoman a ales s fac atunci cnd a deci

s renune la ambiiile de imperiu i s-a angajat cu bun tiin pe
calea modernizrii, europenizrii i democratizrii.
ici o alt alegere nu poate oferi Ru iei avantajele pe care i le
poate oferi o Europ modern, prosper i democratic legat de
America. Europa i America nu sunt o ameninare pentru o Rusie
care este un stat naional i democratic neexpansionist. Ele nu au
intenia de a ridica pretenii teritoriale fa de Rusia, pretenii pe care
China le-ar putea avea ntr-o zi, i nici nu au frontiere ne igure i
potenial violente - aa cum este cazul graniei Ru iei cu naiunile
musulmane dinspre sud, grani tulbure din punct de vedere terito-
rial i etnic. Dimpotriv , pentru Europa, ca i pentru America, o Rusie
naional i democratic este o entitate de dorit din punct de vedere
geopolitic, o s urs de stabilitate n instabilul complex eurasiatic.
Ca urmare, Rusia se confrunt cu dilema c alegerea n favoa-
rea Europei i a Americii - de pe urma creia ar avea beneficii
concrete - reclam, mai nti de toate, o abjurare clar a trecutului
su imperial i, n al doilea rnd , nici o tergiversare n ce privete
lrgirea legturilor politice i de securitate ale Europei cu America.
Prima cerin nseamn acomodarea la pluralismul geopolitic ce a
ajuns s predomine n spaiul fostei URSS. O astfel de acomodare
nu exclude cooperarea economic, oarecum dup modelul vechii
Zone Europene a Liberului Schimb, dar nu poate include limitri
ale suveranitii politice a noilor state - pentru simplul motiv c
acestea nu doresc limitri. i mai important n aceast privin este
necesitatea ca Rusia s accepte clar i fr ambiguiti existena
separat a Ucrainei , graniele sale i identitatea sa naional distinct .
A doua cerin poate fi chiar i mai dificil de nghiit. O auten-
tic relaie de cooperare cu comunitatea transatlantic nu se poate
baza pe ideea c acele state europene democrate care doresc s fac
parte din aceasta pot fi excluse din cauz c aa spune Rusia . Ex-
tinderea acestei comuniti nu trebuie grbit i, desigur, nu trebuie
s u si nut n baza unei idei anti-ruse. Dar nici nu poate, i nici nu
trebuie , s fie oprit printr-un dictat politic care, el nsui, reflect
o concepie nvechit asupra relaiilor de securitate european. O
Europ democratic i n extindere trebuie s fie un proces istoric larg
deschis , neexpus limitelor geografice stabilite arbitrar de politic.
Pentru muli rui, dilema unicei alternative ar putea fi prea

dificil de rezolvat la nceput i nc pentru ceva timp . Va fi nece ar
un enorm act de voin politic i poate .i un conductor
excepional, capabil de a opta i de a formula clar perspectiva unei
Rusii democratice, naionale , cu adevrat moderne i europene.
Aceasta s-ar putea s nu se ntmple o vreme. Dep irea crizei
post-comuniste i po t-imperiale va necesita nu numai mai mult
timp dect n cazul transformrii post-comuniste a Europei Cen-
trale, ci i apariia unei conduceri politice clarvz toare i hotrte .
Nu a aprut pn acum nici un Atatiirk rus . Cu toate acestea , ru ii
vor trebui s recunoas c n cele din urm c redefinirea n ational a
Rusiei nu este un act de capitulare, ci de eliberare9 . Ei vor trebui s
accepte c ceea ce Eln a spus la Kiev n 1990 despre viitorul
non-imperial al Rusiei era absolut corect. Iar o Rusie cu adevrat
non-imperial va fi nc o mare putere care se ntinde n Eurasia , de
departe cea mai mare unitate teritorial din lume.
n orice caz, o redefinire a "ce este i unde este Rusia" se va
realiza, probabil , doar n etape i va necesita o atitudine neleapt i
ferm din partea Vestului . Va trebui ca America i Europa s ajute.
Ele vor trebui nu numai s ofere Rusiei un tratat sau un statut special
cu NATO, ci i s nceap explorarea, mpreun cu Rusia, a formrii
unui eventual sistem transcontinental de securitate i cooperare care
s mearg mult mai departe dect structura vag a Orga niz aiei de
Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) . Iar dac Rusia i
consolideaz in s tituiile democratice interne i face progrese
concrete n dezvoltarea economic bazat pe piaa liber, asocierea
ei, din ce n ce mai probabil , cu NATO i UE nu ar trebui exclu s .
n acelai timp , este la fel de important ca Vestul , n special
America, s duc politici care s perpetueze pentru Rusia dilema
unicei alternative . Stabilizarea economic i politic a noilor state
post-sovietice este un important argument pentru necesitatea auto-re-
definirii istorice a Rusiei . Deci, sprijinul pentru noile state post-so-
vietice - pentru pluralism geopolitic n s paiul fostului imperiu
sovietic - trebuie s fac parte integrant dintr-o politic menit
9 La nceputul lui 1996, generalul Aleksandr Lebed a publicat un articol remarcabil

(Disparitia imperiului sau renasterea Rusiei, "Segodnia", 26 aprilie 1996) n care a
pledat serios n aceast direcie .
s detennine Rusia s- i exercite rar ambiguiti opiunea a euro-

pean. ntre aceste state , trei sunt deosebit de importante geopo-
litic: Azerbaidjanul, Uzbekistanul i Ucraina.
Un Azerbaidjan independent poate servi drept drum de acce al
Occidentului la bazinul Mrii Ca pice i Asia Central , bogate n
resurse energetice. Invers, un Azerbaidjan upus ar nsemna c Asia
Central poate fi izolat de lumea exterioar i astfel poate deveni
vulnerabil politic fa de presiunile Rusiei n vederea reintegrrii .
Uzbekistan ul , din punct de vedere naional cel mai vital ,i mai populat
stat central-asiatic, reprezint un obstacol major n faa relurii con-
trolului de ctre Rusia asupra regiunii. Independena sa este vital
pentru s upravieuirea celorlalte state din Asia Central i este cea
mai puin vulnerabil fa de presiunile Rusiei.
Dar cea mai important este Ucraina. Pe msur ce UE i
NATO se extind, Ucraina va fi n cele din urm n situa ia de a
alege dac dore te s fac parte din vreuna dintre ele . Este probabil
ca, pentru a-i ntri statutul separat, Ucraina s doreasc s se al
ture amndurora, cnd vor ajunge la graniele ei i cnd propria sa
transformare intern va corespunde cerinelor de aderare la aceste
organizaii. Dei acest lucru va cere timp , nu este prea devreme ca
Occidentul - n timp ce-i extinde i mai mult legturile eco-
nomice i de securitate cu Kievul - s nceap s indice deceniul
2005-20 15 ca intervalul rezonabil pentru iniierea includerii pro-
gresive a Ucrainei, reducnd prin aceasta riscul ca ucrainenii s se
team c extinderea Europei se va opri la grania polono-ucrainean .
n ciuda protestelor sale , este mai mult ca sigur ca Rusia s
consimt ca extinderea NATO din 1999 s includ mai multe ri
central-europene, deoarece prpas tia social i cultural dintre Rusia
i Europa Central a crescut mult de la cderea comunismului . Spre
deosebire ns, Rusia va gsi c este incomparabil mai greu s
consimt la intrarea Ucrainei n NATO pentru c aceasta ar nsemna
recunoa terea faptului c destinul Ucrainei nu mai este legat orga-
nic de cel al Rusiei . Dar dac este ca Ucraina s supravieuia sc ca
stat independent, ea va trebui s devin parte din Europa Central
mai degrab dect din Eurasia, iar dac este ca Ucraina s fie parte
din Europa Central, atunci ea va trebui s participe din plin la le-
gturi l e Europei Centrale cu NATO i UE. Acceptarea de ctre
Rusia a acestor legturi ar preciza atunci propria decizie a Rusiei de
a fi i ea, cu adevrat, o parte din Europa. Refuzul Ru iei ar fi echi-

valent cu respingerea Europei n favoarea unei existene .i identi-
ti "eurasiatice" solitare.
Chestiunea cea mai important de care trebuie s inem seam
este c Rusia nu poate fi n Europa fr ca Ucraina fie i ea n
Europa, n vreme ce Ucraina poate fi n Europa fr ca Rusia fie
n Europa. Presupunnd c Rusia decide s-i ncerce oarta alturi de
Europa, decurge c, pn la urm , este n interesul Rusiei ca Ucraina
s fie inclus n structurile europene n extindere . ntr-adevr , rela-
ia Ucrainei cu Europa ar putea fi punctul de cotitur pentru Rusia
nsi. Dar aceasta mai nseamn i c momentul hotrtor pentru
relaia Rusiei cu Europa este nc destul de ndeprtat n timp -
"hotrtor" n sensul c opiunea Ucrainei n favoarea Europei va
cataliza decizia Rusiei privind viitoarea etap din istoria sa: sau
fie i ea parte din Europa, sau s devin un proscris eurasiatic, ne-
fiind cu adevrat nici n Europa, nici n Asia, i nglodat n conflic-
tele sale cu "strintatea apropiat" .
Trebuie s sperm c o relaie de cooperare ntre o Europ n
lrgire i Rusia poate trece de la legturi bilaterale formale la mai
strnse i mai organice legturi economice, politice i de securitate.
Astfel, n decursul primelor dou decenii ale secolului urmtor , Rusia
ar putea deveni din ce n ce mai mult parte integrant a unei Europe
care s cuprind nu numai Ucraina, ci s ajung pn la Urali i
chiar mai departe. O asociere sau chiar un anumit statut de membru ,
pentru Rusia n structurile europene i transatlantice ar deschide, la
rndullor, ua pentru includerea celor trei ri caucaziene - Georgia,
Armenia i Azerbaidjanul - care aspir cu disperare la o legtur
cu Europa.
Nu se poate prezice ct de repede se poate de fura acest pro-
ces, dar un lucru este sigur: procesul va fi mai rapid dac se creeaz
un context geopolitic care s stimuleze Rusia n aceast direcie i,
n acelai timp , s exclud alte tentaii. Cu ct Rusia evolueaz mai
repede spre Europa, cu att mai curnd gaura neagr a Eurasiei va
fi umplut de o societate din ce n ce mai modern i mai democra-
tic . ntr-adevr, pentru Rusia dilema unicei alernative nu este doar
o chestiune de alegere geopolitic, ci i de a rspunde imperativelor
de supravieuire.
CAPITOLUL 5
BALCANII EURASIEI
n Europa, cuvntul "Balcani" evoc imagini ale conflictelor

etnice i ale rivalitilor regionale dintre marile puteri. Eurasia are,
de asemenea, "Balcanii" ei, dar Balcanii Eurasiei sunt mult mai n-
tini, mai populai, chiar i mai eterogeni din punct de vedere religios
i etnic. Acetia sunt localizai n interiorul acelui vast dreptunghi
geografic care demarcheaz zona principal de instabilitate glo-
bal, identificat n capitolul 2 i care cuprinde poriuni ale Europei
de sud-est, Asiei Centrale i pri ale Asiei de Sud, zona Golfului
Persic i Orientul Mijlociu.
Balcanii Eurasiei formeaz centrul acestui larg dreptunghi (a se
vedea harta de la pagina 140) i acetia se deosebesc de zona
dimprejur printr-o trstur emnificativ: sunt un vacuum de
putere. Chiar dac majoritatea statelor aflate n Golful Persic i n
Orientul Mijlociu sunt de asemenea instabile, puterea Americii
reprezint principalul arbitru n aceast zon. Regiunea instabil
nconjurtoare este, astfel, o zon de hegemonie a unei singure
puteri i este temperat de aceast hegemonie. Prin contrast,
Balcanii Eurasiei se aseamn cu adevrat cu mai vechii i
familiarii Balcani ai Europei de sud-est: nu numai c entitile
politice sunt instabile, dar i tenteaz i invit la amestecul
vecinilor mai putrnici, fiecare din acetia fiind hotrt s se opun
dominrii regiunii 'de ctre un altul. Tocmai aceast combinaie
familiar de vacuum de putere i absorbie de putere justific
denumirea de "Balcanii Eurasiei".
I - Liban; 2 - l srael; 3 - Eritreea; 4 - lordani.
Balcanii tradiionali reprezentau o potenial miz geopolitic

n lupta pentru supremaie n Europa. Balcanii Eurasiei , desf urai
de o parte i de alta a reelei de transport a crei apariie e inevi-
tabil , reea menit s lege mai direct extremitile vestice i estice
cele mai bogate i mai industrializate ale Eurasiei , sunt de aseme-
nea importani din punct de vedere geopolitic. Mai mult, sunt im-
portani din perspectiva securitii i a ambiiilor istorice a cel puin
trei dintre cei mai apropiai i mai puternici vecini , anume Rusia,
Turcia i Iran, i de asemenea China, care d semnale de interes po-
litic crescut pentru aceast regiune. Dar Balcanii Eurasiei sunt infi-
nit mai importani ca potenial miz economic: n zon exist o
concentraie enorm de gaze naturale i rezerve de petrol, la care se
adaug zcminte de minerale importante, inclusiv aur.
Consumul mondial de energie se va mri cu siguran de o ma-
nier semnificativ n urmtoarele dou sau trei decenii. Estimrile
14 1 ~A TABL DE AH
Departamentului Energiei al SUA anticipeaz c cererea mondial

va crete cu peste 50% n perioada 1993-2015 cea mai important
cretere a consumului urmnd a fi nregi trat n Orientul ndeprtat. _.
A vntul dezvoltrii economice a Asiei genereaz deja presiuni ma-
ive pentru explorarea i exploatarea noilor urse de energie, iar
despre regiunea Asiei Centrale i despre bazinul Mrii Ca pice e
. tie c ascund rezerve de gaze naturale i petrol fa de care cele din
Kuweit, Golful Mexic au Marea Nordului par nesemnificative.
Accesul la aceste resurse i mprirea potenialei bogii repre-
zint obiectivele care strnesc ambiiile naionale, motiveaz interese
corporatiste, reaprind pretenii istorice, renvie aspiraii imperiale i
alimenteaz rivaliti internaionale. Situaia este i mai ne sigur
din cauza faptului c regiunea nu este numai un vaccum de putere,
ci este i instabl pe plan intern. Fiecare din rile din aceast re-
giune se confrunt cu dificulti interne serioase, toate au frontiere
care sunt fie obiectul preteniilor vecinilor, fie zone de revolte
etnice, puine sunt omogene din punct de vedere naional , iar unele
sunt deja implicate n conflicte teritoriale, etnice sau religioase.
CAZANUL ETNIC
Balcanii Eurasiei includ nou ri care se potrivesc ntr-un fel

sau altul descrierii anterioare, alte dou ri putnd fi poteniale can-
didate. Cele nou sunt Kazahstan, Kirghistan, Tadjikistan , Uzbekistan,
Turkmenistan, Azerbaidjan, Armenia i Georgia - toate fcnd
parte din fosta Uniune Sovietic -, precum i Afganistan. Posi-
bilele adugiri la list sunt Turcia i Iranul, ambele mult mai viabile
din punct de vedere politic i economic, ambele rivali activi pentru
influen regional n Balcanii Eurasiei i astfel ambele juctori
geostrategici importani n regiune. n acelai timp, ambele sunt
potenial vulnerabile datorit conflictelor etnice interne. Dac una
sau amndou ar fi destabilizate, problemele interne ale regiunii ar
deveni greu de controlat, n timp ce eforturile de a nfrna domina-
ia regional a Rusiei ar putea deveni zadarnice.
Cazahi
Tadjici
Ru i i Ucraineni
Turcmeni
Kirghi zi
Cele trei state din Caucaz - Armenia, Georgia i Azerbaidjan

se poate spune c sunt bazate pe naiuni cu adev rat istorice.
Drept rezultat, naionalis mul lor tinde s fie i persistent i intens,
iar conflictele externe au avut tendina de a fi provocarea-cheie
ad u s bun strii lor. Cele cinci noi state din Asia Central se poate
spune c sunt , prin contrast, mai degrab n faza crerii naiunii, cu
iden ti ti tribale i etnice nc puternice, ceea ce face ca disensi-
un ile interne s fie cea mai important problem . n orice tip de
state, aceste v ulnerabiliti au ncurajat exploatarea lor de ctre ve-
cinii mai puternici i cu veleiti imperiale.
Balcanii Eurasiei sunt un mozaic etnic (a se vedea tabelul i
harta, p. 140). Frontierele acestor state au fost trasate n mod
arbitrar de ctre cartografli sovietici n arlli 1920 i 1930, n
momentul stabilirii formale a respectivelor republicii sovietice.
(Afganistanul , nefcnd niciodat parte din Uniunea Sovietic, este
o excepie .) Graniele lor au fost tiate n cea mai mare msur
dup principiul etnic, dar au reflectat, de asemenea , interesul
Kremlinului de a menine regiunea sudic a imperiului rus divizat
pe plan intern i astfel mai aservit.
Prin urmare, Moscova a respins propunerile naionalitilor din
Asia Central de a aduna diversele popoare central~asiatice (majo-
ritatea lor neavnd nc motivaii naionaliste) ntr-o singur unitate
politic - care s se numeasc "Turkestan" -, prefernd, n schimb,
s creeze cinci "republici" separate, fiecare cu noi denumiri distincte
i cu granie asemntoare unui puzzle. Probabil dintr-un calcul
as emntor , Kremlinul a abandonat planurile pentru o federaie ca-
uc azian unic . Astfel, nu este surprinztor faptul c, dup pr
bu irea Uniunii Sovietice, nici cele trei state din Caucaz, nici cele
cinci state din Asia Central nu erau pe deplin pregtite pentru noul
lor statut independent, nici pentru necesara cooperare regional.
n Caucaz, cei aproximativ 4 milioane de locuitori din Armenia
i cei peste 8 milioane din Azerbaidjan s-au mplicat repede ntr-un
conflict armat deschis asupra statutului zonei Nagorno-Karabach, o
enclav din Azerbaidjan locuit n cea mai mare parte de armeni .
Conflictul a generat'"epurri" etnice pe scar larg, cu sute i mii de
refugiai i expulzai de ambele pri . Dat fiind faptul c Armenia
este cre tin i Azerbaidjanul musulman, rzboiul are i o nuan
~
Populaia Afganistan Armenia Azerbaidjan Georgia Kazahstan Kirghistan Tadjikistan Turkmenistan Uzbekista O

(milioane 21,3 3,6 7,8 5,7 17,4 4 ,8 6,2 4,1 23, 1 ~
'95) b:l
Sperana 45,4 72,4 71,1 73,1 68,3 68,1 69,0 65,4 68,8 ~
de via ~
VJ
Diviziuni Patuni Armeni Azeri Georgieni Kazahi Kirghizi Tadjici Turcmeni Uzbeci
15
etnice (38%) (93%) (90%) (70,1 %) (41,9%) (52,4%) (64,9%) (73,3%) (7 1,4%)
(est. '95) Tadjici Azeri Daghestani Armeni Rui Rui Uzbeci Ru i Ru i
(25%) (3%) (3,2%) (8,1%) (37%) (21,5%) (25%) (9,8%) (8,3%)

Hazari Ru i Rui Rui Ucraineni Uzbeci Ru i Uzbeci Tadjici
(19%) (2%) (2,5%) (6,3%) (5,2%) (12,9%) (3,5%) (9%) (4,7%)
Uzbeci Alii Armeni Azeri Germani Ucraineni Alii Kazahi Kazahi
(6%) (2%) (2,3%) (5,7%) (4,7%) (2,5%) (6,6%) (2%) (4,1 %)
Alii Osei Uzbeci Germani Alii Ttari
(2%) (3%) (2,1 %) (2,4%) 5,9%) (2,4%)

Abhazi Ttari Alii Karakalpaci
(1,8%) (2%) (8,3%) (2,1%)
Alii Alii Alii
(5%) (7%) (7%)
t
2 3 4 5 6 7 8 9 _1 .j>.
IJ\
PIB
(milioane $)" NA 8 ,1 13 ,.8 6,0 55 ,2 8,4 8 ,5 13. 1 54,5
Principalele Gru Aur Petrol Citrice Petrol Bumbac Bumbac Gaze Bumbac
produse Vite Aluminiu Gaze Ceai Minereuri Produse Aluminiu naturale Aur
exportate, Fructe Echipament naturale Vin feroase chimice Fructe Bumbac Gllze
Covoare de transport Produse Maini Minereuri Bumbac Ulei Produse naturale
Ln Echipament chimice Minereuri neferoase Minereuri vegeta l petroliere" Yngrllt\minlci
Pietre electric Echipament feroase Produse feroase Textile Energie Metale
preioase petrolier Minereuri chimice Minereuri el ectric feroasc
Ln Textile neferoase Cereale neferoase Textile Texli le
Bumbac Ln nclminte Covoare Produse
Carne Maini alimentare
Crbune Tutun
~
* Paritatea puterii de cumprare : '94, dup estimri le Bncii Mondiale pentru 1992.
** Turkmenistanul este al zecelea mare productor de bumbac din lume, ocup locul 5 pe plan mondial ca rezerve de
gaze naturale i are importante rezerve de petrol. ~
'
>,
el
tT1
Vl
~
de conflict religios. Rzboiul devastator din punct de vedere eco-

nomic face mult mai dificil pentru ambele ri dobndirea unei in-
dependene stabile. Armenia a ajuns s se bazeze mai mult pe
Rusia, care i-a furnizat un ajutor militar important, n timp ce
proaspta independen i stabilitatea intern a Azerbaidjanului
erau compromise de pierderea enclavei Nagorno-Karabah .
Vulnerabilitatea Azerbaidjanului are implicaii regionale mai
profunde pentru c amplasarea acestei ri o face pivot geopolitic.
Poate fi descris ca "buonul " de o importan vital care deschide
accesul la "rezervorul" ce coni ne bogiile bazin ului Mrii Caspice
i ale Asiei Centrale. Un Azerbaidjan independent, vorbitor de lim-
b turc, cu conducte care s alimenteze Turcia, care l susine
politic i este nrudit etnic cu el, ar mpiedica Rusia de la
exercitarea unui monopol asupra accesului n aceast regiune i ar
priva , de asemenea, Rusia de influena politic decisiv asupra
politicilor noilor state din Asia Central. Totui , Azerbaidjanul este
extrem de vulnerabil la presiunile puternicei Rusii dinspre nord i
ale Iranului dinspre sud. n Iranul de nord-vest triesc de dou ori
mai muli azeri dect n Azerbaidjanul propriu-zis - se estimez
la mai mult de 20 de milioane. Aceast realitate face Iranul s se
team de un posibil separatism din partea popul aiei azere i astfel
este ambivalent n ceea ce pri vete statutul suveran al
Azerbaidjanului, n ciuda religiei musulmane comune celor dou
naiuni . Drept rezultat, Azerbaidjanul a devenit obiectul presiunilor
combinate ale Rusiei i ale Iranului pentru a-i restrnge legturile
cu Occidentul.
Spre deosebire de Armenia i de Azerbaidjan, ambele fiind din
punct de vedere etnic destul de omogene, aproape 30% din cele
6 milioane de locuitori ai Georgiei sunt minoriti. Mai mult chiar,
aceste comu niti reduse, mai degrab tribale ca organizare i iden-
titate, au fost extrem de nemulumite de dominaia georgian . n
momentul disoluiei Uniunii Sovietice, oseii i abhazii s-au folosit
de conflictul politic intern din Georgia ntr-o ncercare de secesiu-
ne , s prijinii discret de Rusia pentru a constrnge Georgia s cedeze
presiunilor ruseti de a rmne n CSI (de care Georgia voia iniial
s se separe complet) i de a accepta baze militare ruseti pe teri-
toriul s u, pentru a nchide zona pentru Turcia.
n Asia Central , factorii interni au fost mai importani n ce

pri vete promovarea instabilitii. Din punct de vedere cultural ,i
lingvistic, patru dintre cele cinci noi state independente din Asia _
Central fac parte din lumea turc. Tadjikistanul este, lingvistic i
cultural , persan, n timp ce Afganistanul (n afara fostei Uniuni
Sovietice) este un mozaic etnic pathan, tadjik, pashtun i per an.
Toate cele ase state sunt musulmane. Cele mai multe dintre ele,
de-a lungul anilor, au fost sub influena trectoare a imperiilor per-
san, turc i rus, dar aceast experien nu a servit la dezvoltarea unui
spirit de interes comun regional printre ei. Dimpotriv, compoziia
lor etnic divers le face ":'Ulnerabile la con.fli,cte interne i externe,
care n plus tenteaz intervenia vecinilor mai puternici.
Din cele cinci noi state central-asiatice independente, Kazahstanul
i Uzbekistanul sunt cele mai importante. Din punct de vedere
regjonal , Kazahstanul este scutul, iar Uzbekistanul este sufletul di-
verselor rbufniri naionale din regjune. Mrimea i aezarea
geografic a Kazahstanului protejeaz celelalte state de presiunea
fizic direct a Rusiei, ntruct doar Kazahstanul are grani cu
Rusia. Totui , din totalul populaiei sale de aproape 18 milioane de
locuitori aproximativ 35% sunt rui (populaia rus din aceast
zon descrete constant), iar alte 20% sunt, de asemenea,
non-kazahi, ceea ce a fcut mult mai dificil pentru unii conduc
tori kazahi - ei nii din ce n ce mai naionaliti, dar reprezen-
tnd doar o jumtate din populaia total a rii - urmrirea
scopului crerii naiunii pe baz de etnicitate i limb.
Ruii rezideni n noul stat sunt , firete, nemulumii de noua
conducere cazah, i fiind fosta clas conductoare colonial i
astfel mai bine educai i si tuai , ei se tem de pierderea privilegiilor.
Mai mult, acetia tind s trateze noul naionalism cazah cu un dis-
pre cultural abia reinut. Cu regiunile nord-vestice i nord-estice
dominate masiv de coloniti rui, Kazahstanul ar fi n pericol s se
confrunte cu o secesiune teritorial dac relatiile cazaho-ruse ar fi
serios deteriorate. n acelai timp, cteva sut~ de mii de cazahi lo-
cuiesc n partea 'rus de la graniele statului i n Uzbekistanul de
nord-est, statul pe care cazahii l vd ca principalul lor rival la su-
premaie n Asia Central.
Uzbekistanul este, de fapt, primul candidat la upremaia regio-

nal n Asia Central . De i mic ca ntindere i mai puin bogat n
resurse naturale dect Kazahstanul , el are o popul aie mai nume-
roas (aproape 25 de milioane) i , mult mai important, o populaie
considerabil mai omogen dect cea a Kazahstanului . Dat fii nd
ridicata rat intern a natalitii i exodul treptat al ru i lor , n trecut
dominani , curnd aproape 75 % din populaia sa va fi uzbec , cu
doar o nesernnifictiv minoritate ru s localizat n mare parte n
Ta kent, capitala statului .
Mai mult, elita politic a rii identific n mod deliberat noul
stat ca fiind descendentul direct al vastului imperiu medieval al lui
Tamerlan (1336-1404), a crui capital , Samarkand , a devenit renu-
mitul centru al regiunii pentru studiul religiei, astronomiei i al artelor.
Aceast ascenden d Uzbekistanului un sentiment de continuitate
istoric i de misiune reg ion a l mai profund dect vecinilor si.
ntr-adevr, unii conductori uzbeci vd n Uzbekistan centrul nai
onal al unei singure entiti central-asiatice, dup cum este de pre-
supus, cu capitala la Takent. Mai mult dect orice alt stat
central-asiatic, elita politic a Uzbekistanului i din ce n ce mai mult
i populaia sa iau deja parte la crearea n plan subiectiv a unui
tat-naiune modem i sunt decise - rar a ine seama de dificul-
tile interne - s nu se mai ntoarc niciod at la statutul colonial.
Aceast situaie face din Uzbekistan att liderul creri i unui
sentiment de n aion a li sm modem post-etnic, ct i subiect de oare-
care n elini te printre vecinii si . Chiar cnd liderii uzbeci au impri-
mat ordinea n construirea n aiunii i n promovarea unei autonomii
regionale mai mari , omogenitatea n aional relativ s uperioar i
co n tiina naion a l mai puternic inspir n rndul co n ductori lor
Turkmenistanului , Kirghistanului, Tadjikistanului i chiar i ai
Kazahstanului temerea c preemi nena regional a Uzbekistanului
poate evolua nspre dominaia regional. Aceast grij inhib co-
operarea regional ntre noile state suverane - lucru care, oricum, nu
este ncurajat de Rusia - i perpetueaz vulnerabilitatea regional.
Totui , ca i celelalte state, Uzbekistanul nu este complet lipsit
de tensiuni etnice. Pri din sudul Uzbekistanului, mai ales n jurul
importantelor centre culturale i istorice Samarkand i Buhara, au o
important populaie tadji c , care rmne nemulumit de trasarea
frontierelor fcut de Moscova. Ceea ce complic i mai mult

lucrurile este prezena uzbecilor n Tadjiki tanul de ve t ,i a uzbe-
cilor i tadjicilor n Depresiunea Fergana din Kirghistan , o zon im- -
portant din punct de vedere economic (unde n ultimii ani au
izbucnit sngeroase violene etnice) , nemaivorbind de prezen a
uzbecilor n Afganistanul de nord .
Dintre celelalte trei state central-asiatice care au ieit de sub do-
minaia colonial a Rusiei - Kirghistan, Tadjikistan i Turkmenistan
- doar al treilea este relativ uniform sub aspect etnic. Aproape
75% din cei 4,5 milioane de locuitori sunt turc meni , uzbecii ,i ruii
reprezentnd fiecare mai puin de 10%. Poziia geografic ecranat a
Turkmenistanului l face relativ mai separat de Rusia, Uzbekistanul
i Iranul fiind, de departe , de cea mai mare relevan geopolitic
pentru viitorul s u . O dat ce vor fi dezvoltate conductele n zon ,
rezervele de gaze naturale ale Turkmenistanului, ntr-adevr colo-
sale, vor asigura un viitor prosper pentru populaia rii.
Populaia de 5 milioane de locuitori a Kirghistanului este mult
mai divers. Kirghizii reprezint 55% din totalul populaiei , uzbecii
13%, ru ii scznd n ultimul timp de la mai mult de 20% la
~ aproape 15%. nainte de ctigarea independenei , ruii reprezentau
intelighenia tehnico-inginereasc i exodul lor a afectat economia
rii. De i bogat n minereuri i nzestrat cu o frumusee natural
care i-a fcut pe unii s descrie aceast ar ca pe Elveia Asiei
Centrale (i astfel, ca pe o nou frontier turi stic), amplasarea
geopolitic a Kirghiziei , n ghes uit ntre China i Kazahstan, o face
extrem de dependent de gradul n care Kazahstanul nsui reuete
s- i menin independena.
Tadjikistanul e ceva mai omogen din punct de vedere etnic .
Din cei 6,5 milioane de locuitori ai si , aproape dou treimi sunt
tadjici ,i peste 25% sunt uzbeci (care sunt privii cu destul osti-
litate de ctre tadjici) , n timp ce ru ii care au mai rmas reprezint
cam 3%. Totu i , ca peste tot , chiar i comunitatea etnic dominant
este profund - chiar violent - divizat n grupuri tribale , naiona
lismul modern fiind limitat n mare parte la elita politic urban .
Drept rezultat, independena nu a produs numai probleme civile, ci
i un pretext convenabil pentru Rusia ca s-i menin n continuare
armata n aceast ar. Situaia etnic este chiar mai complicat prin
larga prezen a tadjicilor dincolo de grani, n Afganistanul de

nord-est. n fapt, aproape tot ati etnici tadjici triesc n Afgani tan
ct i n Tadjikistan, un alt factor care contribuie la subminarea
stabilitii regionale.
Actualul conflict din Afganistan este de asemenea o motenire
sovietic, chiar dac aceast ar nu a fost o republic sovietic.
Divizat de ocupaia sovietic i de lungul rzboi de gheril purtat
mpotriva sa, Afganistanul este un stat-naiune doar cu numele.
Populaia sa de 22 de milioane de locuitori a devenit profund divi-
zat pe criterii etnice, cu separri crescnde ntre patuni, tadjici i
hazari. n acelai timp, jihadul pornit mpotriva ocupanilor rui a
fcut din religie dimensiunea dominant a vieii politice a rii, in-
suflnd fervoare dogmatic diferendelor politice i aa destul de
crncene . Astfel, Afganistanul trebuie s fie privit nu numai ca o
parte a enigmei etnice a Asiei Centrale, ci i ca o parte foarte
important din punct de vedere politic din Balcanii eurasiatici.
Dei toate fostele state sovietice din Asia Central, mpreun
cu Azerbaidjanul sunt locuite n mare parte de musulmani, elitele
lor politice - nc n mare msur produsul epocii sovietice -
sunt aproape n totalitate non-religioase n concepie, iar statele
sunt formal laice. Totui, pe msur ce populaiile lor trec de la o
identitate primar tradiional de clan sau tribal la o contiin na-
ional mai modern, se prea poate ca ei s fie cuprini de o conti
in islamic ce se intensific. n fapt, renaterea isI amic - deja
ncurajat din afar nu numai de Iran, ci i de Arabia Saudit -
poate deveni impulsul mobilizator pentru noile naionali sme din ce
n ce mai rspndite, hotrte s se opun oricrei reintegrri sub
control rusesc - deci pgn.
ntr-adevr, procesul de islamizare este posibil s se dovedeasc
contagios i pentru musulmanii care au rmas n Rusia propriu-zis.
Ei numr aproape 20 de milioane - de dou ori mai mult dect
numrul ru i lor colonizai (circa 9 ,5 milioane) care continu s tr
iasc sub dominaie strin n statele independente ale Asiei Centrale.
Musulmanii rui reprezint aproape 13% din populaia Rusiei i
este inevitabil c vor deveni mai hotri n revendicarea drep-
turilor lor la identitate religioas i chiar politic distinct. Chiar
dac aceast revendicare nu ia forma unei dobndiri a
ISI MAREA TABL DE AH
independenei complete, ca n cazul Ceceniei , ea se va ntreptrun

de cu situaiile dificile cu care Rusia, avnd n vedere noua sa
implicare imperial i existena minoritilor ru e n noile state, va -
continua se confrunte n Asia Central.
Un fapt care sporete ubstanial instabilitatea n Balcanii Eurasiei
i determin o situaie potenial i mai exploziv este existena a
dou state-naiuni puternice i nvecinate, fiecare cu in tere e isto-
rice imperiale, culturale, religioase i economice n regiune -
Turcia i Iran - ele nsele schimbtoare n privina orientrii lor
geopolitice i potenial vulnerabile pe plan intern . Dac aceste dou
state ar fi destabilizate, este mai mult dect probabil ca ntreaga re-
giune s fie aruncat ntr-o enorm dezordine, date fiind perma-
nentele conflicte etnice i teritoriale care scap de sub control i
echilibrul de putere deja grav afectat al regiunii. Astfel , Turcia i
Iranul sunt nu numai juctori geostrategici importani, dar i pivoi
geopolitici, a cror proprie situaie intern este de o importan vital
pentru soarta regiunii . Ambele sunt puteri de mrime mijlocie, cu
aspiraii regionale puternice i contieni de importana lor i toric.
Totui , viitoarea orientare geopolitic i chiar coeziunea naional
a ambelor state rmn nesigure.
Turcia, un stat post-imperial nc, n proces de redefinire a pro-
priei identiti, este orientat n trei direcii: modernitii ar dori s-o
vad devenind un stat european i astfel privesc ctre vest; isla-
mitii se nclin n direcia Orientului Mijlociu i a unei comuniti
musulmane, privind astfel ctre sud; i naionali tii cu nclinaie
diacronic, care vd n populaiile turce din bazinul Mrii Caspice
i din Asia Central o nou mi siune pentru o Turcie care s domine
regiunea i privesc deci ctre est. Fiecare din aceste perspective
presupune o ax strategic diferit, iar conflictul dintre ele intro-
duce, pentru prima oar dup revoluia lui Kemal, o doz de
nesiguran n privina rolului regional al Turciei.
Mai mult , Turcia nsi ar putea deveni cel puin o victim par-
ial a conflictelor etnice ale regiunii. Chiar dac populaia sa de a-
proape 65 de milioane de locuitori este n majoritate turc , cu
aproape 80% de origine turc (chiar dac include o diversitate de
circasieni , albanezi, bosniaci, bulgari i arabi) , nu mai puin de
20% sau chiar mai mult sunt kurzi. Concentrai n regiunile estice
.....
ale rii ,
kurzii au fost nencetat atrai n lupta pentru independen
naional vehiculat de kurzii din Irak i Iran . Orice tensiune intern
n Turcia privind orientarea general a rii va ncuraja, rar ndo-
ial , presiuni i mai violente din partea kurzilor pentru un statut
naional separat.
Viitoarea orientare a Iranului e nc i mai problematic. Revo-
luia fundamentalist iit care a triumfat la sfritul anilor '70 poate
intra n faza ei "Thermidorian" i acest lucru mrete incertitudi-
nea n privina rolului geostrategic al Iranului . Pe de o parte , colap-
sul Uniunii Sovietice a adus la grania Iranului noi vecini deschii
prozelitismului religios, dar , pe de alta, ostilitatea Iranului fa de
Statele Unite a determinat Teheranul s adopte , cel puin din punct
de vedere tactic, o orientare pro-Moscova, ntrit de preocuprile
Iranului privind impactul proaspetei independene a Azerbaidjanului
asupra propriei sale coeziuni.
Aceast grij deriv din vulnerabilitatea Iranului la tensiunile
etnice. Din cele 65 de milioane de locuitori ai rii (o populaie a-
proape egal cu a Turciei), doar ceva mai mult de jumtate sunt
per i . Aproape o ptrim e sunt azeri, iar restul sunt kurzi , baluchi ,
turkmeni , arabi i alte triburi. n afara kurzilor i azerilor, ceilali
nu au n prezent capacitatea de a amenina integritatea naional a
Iranului, mai ales avnd n vedere gradul nalt al contiinei
naionale i chiar imperiale printre peri. Dar acest lucru s-ar putea
schimba relativ repede, mai ales n perspectiva unei noi crize
politice n Iran.
Mai mult, nsui faptul c mai multe ri al cror nume se ter-
min n ,,-stan", proas p t independente , exist acum n zon i c
p n i cei 1 milion de ceceni au fost n stare s-i afirme hotrt
aspiraiile politice sigur va avea un efect molipsitor asupra kurzilor,
ca i asupra tuturor celorlalte minoriti etnice din Iran . Dac
Azerbaidjanul reuete o dezvoltare politic i economic stabil
azerii din Iran vor deveni probabil mai ncreztori n ideea unui
Azerbaidjan mai mare. Astfel, instabilitatea politi c i nenele
gerile de la Teheran ar putea s evolueze spre o ameni n are la
adresa coeziunii statului iranian, extinznd astfel n mod dramatic
orizontul i ridicnd miza a ceea ce implic Balcanii Eurasiei .
MULTIPLA RIVALITATE
Balcanii tradiionali din Europa au implicat competiia ntre -

trei rivali imperiali: Imperiul Otoman, Imperiul Austro-Ungar i
Imperiul Rus. Au existat, de asemenea, i trei participani indireci,
preocupai c intere ele lor europene vor fi influenate n mod ne-
favorabil de victoria vreunui protagonist: Germania se temea de
puterea Rusiei, Frana e opunea Austro-Ungariei, iar Marea Britanie
prefera s accepte controlul unui Imperiu Otoman slbit asupra
Dardanelelor, dect pe cel al oricrui alt concurent important la
controlul asupra Balcanilor. n cursul secolului al XIX-lea, aceste
puteri au reuit s stpneasc conflictele din Balcani rar a preju-
dicia interesele vitale ale cuiva, dar au euat s o fac n 1914, cu
consecine dezastruoase pentru toi .
Competiia actual n sp ai ul Balcanilor Eurasiei implic direct
trei puteri nvecinate: Rusia, Turcia i Iranul , de i China ar putea, n
cele din urm, s devin de asemenea un protagonist important. Tot
implicate n competiie, dar mai ndeprtate, sunt Ucraina, Pakistanul,
India i ndeprtata Americ. Fiecare dintre cei trei competitori
principali i mai direct angajai nu este condus numai de perspec-
tiva unui viitor avantaj geopolitic i economic, ci i de motivaii
istorice puternice. Fiecare a fost la un moment dat puterea care
domina, fie politic, fie cultural, regiunea. Fiecare le privete pe
celelalte cu suspiciune. Dei un conflict deschis ntre ele este impro-
babil, impactul cumulat al rivalitii lor externe ar putea contribui la
un haos regional.
n cazul rui lor, atitudinea de ostilitate fa de turci frizeaz ob-
sesia. Mass-media rus i descrie pe turci ca fiind nclinai spre a
dobndi controlul asupra regiunii , ca instigatori ai rezistenei locale
n Rusia (cu ceva dreptate n cazul Cecen iei) i spre ameninarea
securitii generale a Rusiei ntr-un grad care dep e te posibilit
ile actuale ale Turciei. Turcii rspund la fel i consider c rolul lor
este cel de eliberatori ai frailor lor de sub opresiunea prelungit a
Rusiei. Turcii i iranienii (perii) au fost de asemenea rivali istorici
n regiune, i aceast rivalitate a fost resuscitat n ultimii ani, Turcia
proiectnd imaginea unei alternative moderne i laice la conceptul
iranian de societate islamic.
Dei fiecare dintre cele trei state se poate spune c urrn re. te
cel puindobndirea unei sfere de influen , n cazul Ru iei, ambi-
iile Moscovei sunt mult mai mari, datorit amintirilor relativ re-
cente ale controlului imperial , prezenei n zon a ctorva milioane
de rui i dorinei Kremlinului de a restaura Rusia ca putere gl obal
major . Declaraiile de politic ex tern ale Moscovei au artat clar
c ea vizeaz ntregul paiu al fostei Uniuni Sovietice ca zon de
interes geostrategic special al Kremlinului , din care orice influen
extern politic - i chiar economic - trebuie s fie exclus.
Prin contrast, dei aspiraiile turce la influena regional pstreaz
vestigii ale unui trecut mai ndeprtat (Imperiul Otoman a ajuns la
apogeu n 1590 o dat cu cucerirea Caucazului i a Azerbaidjanului ,
de i nu a inclus Asia Central) , acestea tind s fie mai nrdcinate
ntr-un sentiment de identitate etnico-lingvistic comun populaiilor
din zon (a se vedea harta de mai jos) . Dat fiind puterea politic
i militar mai limitat a Turciei , o sfer de influen exclusiv
politic este practic impo ibil de atins. Mai degrab, Turcia e vede
ca potenial lider al unei comuniti libere vorbitoare de limb turc,
profitnd n acest scop de atrgtoarea sa modernitate relativ, de _.
afinitile sale lingvistice i de posibilitile economice pentru a e
autoimpune drept cea mai influent for n proce ele de con truc-
ie naional ce au loc n zon.
Aspiraiile Iranului sunt nc i mai vagi, dar pe termen lung nu
mai puin amenintoare pentru ambiiile Rusiei. Imperiul persan
este o amintire mult mai ndeprtat. n perioada sa de apogeu,
circa 500 .Hr., cuprindea teritoriile actuale a trei dintre statele cau-
caziene - Turkmeni tan, Uzbekistan i Tadjikistan - , Afganistan,
precum i Turcia, Irak, Siria, Liban i Israel. Dei actualele aspiraii
geopolitice ale Iranului sunt mai restrnse dect ale Turciei , ndrep-
tndu-se n special ctre Azerbaidjan i Afganistan, toat populaia
musulman din aceast zon - chiar si din Rusia - este obiectul
interesului religios al Iranului. ntr-ad~vr, renaterea Islamului n
.....
Asia Central a devenit o parte organic a aspiraiilor actualilor

conductori ai Iranului .
Interesele concurente ale Rusiei , Turciei i Iranului sunt repre-
zentate pe harta de la pag. 155: n cazul naintrii geopolitice a
Rusiei, prin dou sgei cu vrfu l ndreptat spre sud , spre
Azerbaidjan i Kazahstan; n cazul Turciei , printr-o singur s geat
ndreptat spre est, prin Azerbaidjan i Marea Cas pic spre Asia
Central; iar n cazul Iranului, prin dou sgei intind spre
Azerbaidjan i, spre nord-est, spre Turkmenistan , Afganistan i
Tadjikistan . Aceste sgei nu numai c se ntretaie: ele se pot ciocni .
n stadiul actual , rolul Chinei este mult mai restrns i scopurile
sale mai puin evidente. Este raional ca China s prefere s nfrunte
mai degrab o adun are de state relativ independente dect un
Imperiu Rus . n ultim instan , noile state servesc drept tampon,
dar China este, totodat, nelinitit de faptul c propriile minoriti
turce din provincia Xinjiang ar putea vedea n noile state in-
dependente din Asia Central un exemplu atrg tor pentru ele
nsele i din acest motiva cerut asigurri din partea Kazahstanului
c activismul n rndul minoritilor de peste grani va fi suprimat.
Pe termen lung , resursele energetice ale regiunii vor fi n mod sigur
de un deosebit interes pentru Beijing , iar accesul direct la acestea,
nesupuse controlului Moscovei, trebuie s fie principalul obiectiv
al Chinei. Astfel, interesul geopolitic general al Chinei tinde s se
ciocneasc de ncercrile Rusiei de a dobndi un rol dominant i
este complementar cu aspiraiile Turciei i Iranului.
Pentru Ucraina, problemele centrale sunt viitorul caracter al CSI
i accesul mai liber la resursele energetice, care ar diminua de-
pendena Ucrainei de Rusia. n aceast privin, relaiile mai strnse
cu Azerbaidjanul, Turkmenistanul i Uzbekistanul au devenit
importante pentru Kiev , ajutorul ucrainean pentru statele orientate
spre independen fiind o extindere a eforturilor Ucrainei de a- i
ntri propria independen fa de Moscova. Astfel , Ucraina a
sprijinit eforturile Georgiei de a deveni ruta spre vest a exporturilor
petroliere ale azerilor. Ucraina a colaborat, de asemenea , cu Turcia
pentru a slbi influena Rusiei n Marea Neagr i a sprijinit efor-
turile Turciei de a direciona fluxul petrolifer din Asia Central
spre terminalele turce.
Implicarea Pakistanului .i a Indiei este chiar mai rezervat, dar

nici unul nu este indiferent la ceea ce e ntmpl n aceti noi Balcani
ai Eurasiei. Pentru Pakistan, interesul principal este ctigarea de -
teren geopolitic prin intermediul influenei politice n Afganistan
- i mpiedicarea exercitrii unei astfel de influene n Afganistan
i Tadjikistan de ctre Iran - i a beneficia eventual de pe urma
construirii oricrei conducte de petrol care s uneasc Asia Central
cu Marea Arabiei. India, reacionnd la politica Pakistanului i
probabil preocupat de influena de larg perspectiv a Chinei n
regiune, este mai favorabil influenei iraniene n Afganistan i unei
mai pronunate prezene ruse n fostul spaiu sovietic.
Dei ndeprtate Statele Unite, cu interesul lor n meninerea
pluralismului geopolitic n Eurasia post-sovie tic , se profileaz pe
fundal ca un juctor indirect cu o importan crescnd , evident in-
teresat nu numai de dezvoltarea resurselor regiunii , ci i de preve-
nirea dominrii exclusive a s paiului geopolitic al regiunii de ctre
Rusia. Fcnd aceasta, America nu numai c i urmre te scopurile
sale geostrategice eurasiatice mai generale, dar i reprezint i
propriile interese economice crescnde, precum i acelea ale Europei
i ale Orientului ndeprtat, ctignd acces nelimitat n aceast
zon pn acum nchi s.
Astfel, miza n aceast enigm este puterea geopolitic, accesul
la bogii potenial mai mari , ndeplinirea misiunilor naionale
i/sau religioase i securitatea. Dar competiia se concentreaz n
mod deosebit pe acces. Pn la colapsul fostei Uniuni Sovietice,
accesul n regiune era monopolizat de Moscova. Tot transportul pe
calea ferat, conductele de petrol i de gaze i chiar zborurile erau
dirijate de la centru. Geopoliticienii rui ar dori ca lucrurile s r
mn la fel, ntruct tiu c cine controleaz sau domin accesul
spre aceast regiune este cel mai n msur s ctige premiul geo-
politic i economic.
Acest considerent a fcut ca rezolvarea problemei conductei de
petrol s fie esenial pentru viitorul bazinului Mrii Caspice i al
zonei Asiei Cent:r;ale. Dac principalele conducte vor continua s
traverseze teritoriul Rusiei i s se scurg prin terminalul rusesc de la
Novorossiisk, pe rmul Mrii Negre, consecinele politice ale aces-
tei si tuaii se vor face simite chiar i n lipsa unei politici de for
.....
ZBIGNIEW BRZEZINSKl l58
explicite din partea Rusiei. Regiunea va rmne ntr-o stare de

dependen politic, Moscova avnd n mod preponderent
posibilitatea de a decide modul n care noile bogii ale zonei vor
fi mprite. Din contr, dac o alt conduct traverseaz Marea
Caspic pn la Azerbaidjan i apoi prin Turcia pn n
Mediterana, iar nc una se ndreapt prin Afganistan spre Marea
Arabiei, nu va exista o unic putere care s aib monopolul
accesului n regiune.
ngrijortor este faptul c o parte a elitei politice ruse acioneaz
ca i cnd ar prefera ca resursele zonei s nu fie dezvoltate deloc
dac Rusia nu poate avea controlul total asupra accesului n zon .
Bogia s rmn neexploatat dac alternativa este ca investiiile
strine s duc la o prezen nemijlocit a intereselor economice i,
prin aceasta, politice. Aceast atitudine de proprietar i are rdcinile
n istorie i va fi nevoie de mult timp i de multe presiuni externe
nainte s se schimbe.
Expansiunea arist n Caucaz i n Asia Central s-a desfurat
pe o perioad de aproape 300 de ani, dar recentul su sfrit a fost
neateptat de brusc. Pe msur ce se producea declinul Imperiului
Otoman, Imperiul Rusesc se ntindea ctre sud, de-a lungul rmurilor
Mrii Caspice, n direcia Persiei. A ajuns n hanatul Astrahanului n
1556 i n Persia n 1607 . A cucerit Crimeea ntre 1774-1784, apoi
a ocupat regatul Georgiei n 1801 i a cucerit n a doua jumtate a
secolului al XIX-lea triburile aflate de o parte i de alta a Munilor
Caucaz (cecenii rezistnd cu o tenacitate unic) , sfrind cu ocupa-
rea Armeniei n 1878.
Cucerirea Asiei Centrale a fost mai puin o problem de a n-
vinge un imperiu rival, ct de a subjuga hanate i emirate izolate i
aproape tribale , capabile s opun numai o rezisten sporadic i
izolat. Uzbekistanul i Kazahstanul au fost ocupate n urma unor
serii de expediii purtate ntre 1801 i 1881, iar Turkmenistanul a
fost nfrnt i ncorporat n urma unor campanii care au durat din
1873 pn n 1886. Oricum, pe la 1850 cucerirea celei mai mari
pri a Asiei Centrale era complet, chiar dac izbucniri periodice
ale rezistenei locale au avut loc pn i n epoca sovietic.
Prbuirea Uniunii Sovietice a produs o dramatc rsturnare
istoric. n numai cteva sptmni din decembrie 1991, spaiul
asiatic al Rusiei s-a restrns cu aproximativ 20%, iar populaia pe

care Rusia o s tpnea n Asia s-a redus de la 75 de milioane la apro-
ximativ 30 milioane de locuitori . n plus, ali 18 milioane de rezi- -
den i n Caucaz au fost rupi de Rusia. Pentru ca aceste rsturnri
s fie i mai dureroase, elita politic rus era contient c poten-
ialul economic al acestor zone era acum inta altor ri cu resurse
financiare pentru a investi n aceste zone, pentru dezvoltarea i ex-
pl oatarea resurselor care pn foarte de curnd erau accesibile doar
Rusiei.
Dar Rusia este n faa unei dileme: este prea slab politic ca s
izoleze complet regiunea de exterior i prea srac financiar ca s
o dezvolte exclusiv pe cont propriu. Mai mult, lideri rui nelepi
i dau seama c explozia demografic pe cale de a se produce n
noile state independente nseamn c incapacitatea lor de a susine
cre terea economic va crea n cele din urm o situaie exploziv
de-a lungul ntregii frontiere sudice a Rusiei. Experiena acesteia n
Afganistan i n Cecenia s-ar putea repeta de-a lungul ntregii fron-
tiere, de la Marea Neagr pn n Mongolia, dat fiind , mai ales,
ren a terea naional i islamic ce are acum loc la popoarele subju-
gate anterior.
Rezult c Rusia trebuie s gseasc ntr-un fel o cale de a se
adapta la noua sa realitate postimperial i, n acelai timp, s caute
s s tpneas c primejdia din partea Turciei i a Iranului, s mpie-
dice gravitarea noilor state independente spre principalii si rivali,
s descurajeze formarea vreunei cooperri regionale central-asia-
tice cu adevrat independente i s limiteze influena geopolitic
american n noile capitale suverane . Astfel , chestiunea nu mai ine
de restaurarea imperial , - care ar fi prea costisitoare i ar ntm-
pina o rezis ten feroce - , ci implic crearea unei noi reele de
relaii care ar n frna noile state i ar prezerva poziia geopolitic i
economic dominant a Rusiei .
Instrumentul ales pentru atingerea acestui scop a fost mai nti
Comunitatea Statelor Independente (CSI) , dei n unele locuri folo-
sirea armatei ruse i recurgerea cu dibcie de ctre diplomaia rus
la principiul divide ' el impera au servit tot att de bine interesele
Kremlinului. Moscova i-a folosit ntregul arsenal pentru a obine
de la noile state maximum de supunere fa de viziunea sa asupra
unui "Commonwealth" din ce n ce mai integrat, insistnd pentru:

un sistem de control, dirijat de la centru , asupra granielor exte-
rioare ale CSI; o mai strns integrare militar n ansamblul unei
politici externe comune; extinderea n continuare a reelei de con-
ducte de petrol existente (i nii al sovietice) , pentru a exclude for-
marea unor reele noi care ar putea ocoli Rusia. Analizele strategice
ruse au afirmat explicit c Moscova privete aceast zon ca pe
propriul s u spaiu geopolitic, chiar dac nu mai face parte inte-
grant din imperiul s u.
O idee asupra inteniilor geopolitice ale Rusiei ne d insistena cu
care Kremlinul a ncercat s ps treze prezena militar ru s pe
teritoriul noilor state. Profitnd de mi carea secesioni st din Abhazia,
Moscova a obinut dreptul de a avea baze militare n Georgia; i-a
legitimat prezena sa militar pe teritoriul Armeniei exploatnd
nevoia acesteia de sprijin n rzboiul mpotriva Azerbaidjanului; a
exercitat presiuni politice i financiare pentru a obi ne acordul
Kazahstanului pentru baze militare ru se ti ; n plus, rzboiul civil
din Tadjikistan a fcut posibil continuarea prezenei" fostei armate
sovietice acolo.
n definirea politicii sale, Moscova s-a bazat pe iluzoria
perspectiv c reeaua sa po s timperial de relaii cu Asia Central
va s l bi treptat s ub s tana suveranitii noilor state , slabe individual,
i le va plasa ntr-o relaie de subordonare fa de centrul de co-
mand al unei CSI "integrate". Pentru atingerea acestui scop, Rusia
descurajeaz noile state n ce privete crearea propriilor lor armate
separate , adoptarea limbii proprii (n care ele nlocuiesc treptat
alfabetul chirilic cu cel latin), cultivarea de relaii strnse cu alte
state , dezvoltarea de noi conducte care s ias direct n Mrile
Mediteran sau a Arabiei. Dac aceast politic are succes , Rusia
ar putea s domine apoi relaiile lor externe i s fixeze cota parte
din beneficii .
n susinerea acestui el , reprezentanii rui invoc deseori, aa
cum am vzut n Capitolul 4, exemplul Uniunii Europene. De fapt,
ntr-un fel, politica Rusiei fa de statele central-asiatice i
caucaziene amintete mult mai mult de comunitatea african franco-
fon , n care contingente militare franceze i subsidii din bugetul
Franei determin politica statelor africane post-coloniale vorbi-

toare de limb francez.
n vreme ce restabilirea unui maxim posibil de influen econo- -
mic i politic ru s n regiune este scopul principal i ntrirea CSI
este principalul instrument pentru atingerea acestui scop, cele mai
importante inte geopolitice ale Moscovei, pentru a fi subordonate
politic, par a fi Azerbaidjanul i Kazahstanul. Pentru ca o contra-
ofensiv politic rus s aib succes, Moscova nu numai c trebuie
s- i croiasc acces n regiune, dar s i strpung scutul su geografic.
Pentru Rusia, Azerbaidjanul trebuie s fie o int prioritar .
Subordonarea sa ar ajuta la izolarea Asiei Centrale de Occident,
mai ales de Turcia, crescnd astfel i mai mult influena Rusiei n
recalcitrantele Uzbekistan i Turkmenistan. n acest scop, coopera-
rea tactic cu Iranul privind unele chestiuni controversate, precum
modalitatea de a-i mpri concesiunile pentru forare n Marea
Cas pic , servete importantul obiectiv de a constrnge Baku s se
plieze Ia dorinele Moscovei . Un Azerbaidjan subordonat ar u ura
de asemenea consolidarea pozi iei dominante a Rusiei att n
Georgia, ct i n Armenia.
Kazahstanul este i el o int principal deosebit de tentant,
deoarece vulnerabilitatea sa etnic face impo s ibil victoria guver-
nului acestei ri ntr-o confruntare deschis cu Moscova. Moscova
poate exploata i frica acestui stat de dinamismul crescnd al
Chinei , ca i probabilitatea unui crescnd resentiment fa de "si-
nificarea" provinciei nvecinate Xinjiang din China. Subordonarea
treptat a Kazahstanului ar avea ca efect geopolitic atragerea aproape
automat a Kirghistanului i Tadjikistanului n sfera de control a
Moscovei, expunnd n acelai timp Uzbekistanul i Turkmenistanul
la presiuni mai directe din partea Rusiei.
Dar strategia Rusiei este mpotriva aspiraiilor majoritii sta-
telor aezate n Balcanii eurasiatice. Noile lor elite politice nu vor
ceda de bun voie puterea i privilegiile ctigate prin indepen-
den . n vreme ce ' ru ii de acolo elibereaz treptat fostele lor po-
z iii privilegiate, noile elite i dezvolt rapid un interes legitim fa
de suveranitate - proces dinamic i contagios social. Mai mult,
populaiile altdat pasive politic devin i ele mai naionaliste ,i, n

afar de Georgia i Armenia, mai contiente de identitatea lor islamic.
n ce privete afacerile externe, att Georgia, ct i Armenia (n
ciuda dependenei celei din unn de sprijinul Rusiei mpotriva
Azerbaidjanului) ar dori s devin, treptat, mai legate de Europa.
Statele central-asiatice bogate n resurse naturale, ca i Azerbaidjanul,
ar dori s maximizeze prezena economic pe teritoriul lor a capi-
talului american, european, japonez i, mai curnd, coreean, spe-
rnd ca prin aceasta s accelereze mult propria lor dezvoltare
economic i s-i consolideze independena. n acest scop, ei con-
sider ca binevenit rolul crescnd al Turciei i Iranului, vznd n
ele o contrapondere la puterea Rusiei i un cap de pod spre marea
lume . musulman de la sud.
Azerbaidjanul - ncurajat att de Turcia, ct i de America -
nu numai c a respins cererile Rusiei de a-i amplasa baze militare,
dar a i sfidat solicitrile acesteia n vederea unei singure conducte
spre un port rus de la Marea Neagr, optnd, n schimb, pentru o
soluie dubl care implic o a doua conduct prin Georgia spre
Turcia. (O conduct spre sud prin Iran, finanat de o companie
american, a trebuit s fie abandonat din cauza embargoului finan-
ciar al SUA asupra afacerilor cu Iranul.) n 1995 , cu mult zgomot,
s-a inaugurat o nou cale ferat ntre Turkmenistan i Iran, care
face posibil comerul ntre Europa i Asia Central, ocolind com-
plet Rusia. Aceast redeschidere a vechiului Drum al Mtsii avea
ceva simbolic, Rusia nemaiputnd astfel separa Europa de Asia.
Uzbekistanul a devenit i el din ce n ce mai hotrt n opoziia
sa fa de eforturile de "integrare" ale Rusiei. Ministrul su de ex-
terne a declarat clar, n august 1996, c "Uzbekistanul se opune
crerii instituiilor supranaionale ale CSI, care pot fi folosite ca
instrumente de control centralizat". Poziia sa puternic naionalist
determinase deja atacurile virulente n presa rus n legtur cu
"orientarea puternic pro-occidental a Uzbekistanului n

economie, asprele invective fa de tratatele de integrare n
interiorul CSI, refuzul ferm de a se altura fie i Uniunii
Vamale i o metodic politic naionalist anti-rus (chiar i
grdinie le care folose c limba ru sunt nchi e) ... Pentru

SUA, care unnresc n Asia o politic de Ibire a Rusiei.
aceast poziie este foarte atrgtoare".1
Chiar i Kazahstanul, ca reacie la presiunile Rusiei, a ajuns s

fie n favoarea unui traseu secundar, ce ocolete Rusia, pentru
exporturi le sale. Dup cum spunea Umirserik Kasenov , consilierul
preedintelui Kazahstanului:
"Este adevrat c opiunea Kazahstanului pentru conducte

alternative a fost generatii de propriile aciuni ale Rusiei ,
precum limitarea transportului de petrol din Kazahstan spre
Novorossiisk i din Tyumen spre rafinria de la Pavlodar.
Eforturile Turkmenistanului de a susine construirea unei
conducte de gaz spre Iran se datoreaz n parte faptului c rile
CSI pltesc doar 60% din preul mondial sau nu pltesc
deloc"2.
Cam din aceleai motive , Turkmenistanul a explorat activ

construirea unei noi conducte de petrol prin Afganistan i Pakistan
spre Marea Arabiei, pe lng construirea de noi linii ferate spre
Kazahstan i Uzbekistan la nord i spre Iran i Afganistan la sud.
Convorbiri preliminare i exploratorii au avut loc ntre Kazahstan,
China i Japonia n legtur cu un ambiios proiect de conduct de
petrol ntre Asia Central i Marea Chinei (vezi harta de la p . 164).
Cu investiii occidentale pe termen lung n petrol i gaze naturale ,
care se ridic n Azerbaidjan la aproape 13 miliarde de dolari, iar n
Kazahstan la peste 20 de miliarde de dolari (cifre din 1996), izolarea
economic i politic a acestei zone cedeaz clar n faa presiunlor
economiei mondiale i a limitatelor opiuni financiare ale Rusiei.
Teama de Rusia a avut i efectul de a ndrepta statele cen-
tral -asiatice spre o mai intens cooperare regional. Uniunea
Economic Central-Asiatic , creat n ianuarie 1993, la nceput a
lncezit, dar a fost treptat activat. Chiar i preedintele Nursultan
,
.,zavtra". 28 iunie 1996.
J
2 "Ce vrea Rusia n Transcaucaz i n Asia Central". "Nezavisimaia Gazeta".
24 ianuarie 1995.
Nazarbaiev al Kazahstanului, la nceput puternic u i n tor al unei

noi "Uniuni Eurasiatice" , s-a convertit treptat la ideile de cooperare
as iatic mai strn s, de crescnd colaborare militar ntre statele
din regiune, de sprijin pentru eforturile Azerbaidjanului de a trans-
porta prin Turcia petrolul din Marea C as pi c i Kazahstan i de
opo ziie comun fa de eforturile Rusiei i Iranului de a mpieclica
mprirea zonal a platoului continental al Mrii Caspice i a
resurselor minerale ntre statele riverane.
Dat fiind faptul c guvernele din zon tind s fie foarte autori-
tare, probabil chiar mai important a fos t reconcilierea persona l
ntre principalii lideri. Toat lumea tia c preedin ii Kazahstanului,
Uzbekistanului i Turkmenistanului nu erau n rel aii prea cordiale
( i o declarau foarte clar vizitatorilor s tr ini ), iar aceste nenelegeri
personale au fcut , la nceput, ca Rusiei s-i fie mai uor s i ae
pe unul mpotriva celuilalt. Pe la jum tatea anilor '90 cei trei i-a u
dat seama c o cooperare mai s tr n s ntre ei era esen ia l pentru
RUSIA
KAZAHSTAN
CHINA
j'lEPAL'
INDIA
pstrarea noii lor suveraniti i au nceput s se angajeze n expu-

neri foarte mediatizate despre aa-zi sele lor relaii apropiate, ubli-
niind c de acum nainte i vor coordona politicile externe.
Dar nc i mai important a fost apariia, n interiorul CSI, a
unei coaliii neoficiale, conduse de Ucraina i Uzbekistan, dedicate
ideii unui Commonwealth "de cooperare", dar nu "integrat". n
acest scop, Ucraina a semnat acorduri de cooperare militar cu
Uzbekistan, Turkmenistan i Georgia; n septembrie 1996 mini trii
de externe ai Ucrainei i Uzbekistanului chiar s-au angajat n aciu
nea deosebit de semnificativ de a semna o declaraie prin care se
cerea ca ntlnirile la vrf ale CSI s nu fie prezidate numai de pre-
edintele Rusiei , ci prin rotaie .
Exemplul dat de Ucraina i Uzbekistan a avut un impact chiar
i asupra liderilor mai respectuoi fa de problemele principale ale
Moscovei. Kremlinul trebuie s fi fost foarte tulburat s-i aud pe
Nursultan Nazarbaiev al Kazahstanului i pe Eduard evardnadze al
Georgiei declarnd, n septembrie 1996, c ar prsi CSI "dac
independena noastr ar fi ameninat". Mai general, ca o contracarare
a CSI, statele central-asiatice i Azerbaidjanul i-au ridicat nivelul
activitii prin crearea Organizaiei de Cooperare Economic, o
asociaie nc destul de neprecis a statelor islamice din zon -
inclusiv Turcia, Iran i Pakistan - dedicat ntririi legturilor fi-
nanciare, economice i de transport ntre membrii si. Moscova a
criticat deschis aceste iniiative, considerndu-le, pe drept cuvnt,
de natur s slbeasc calitatea de membre ale CSI a acelor state .
Cam n acelai spirit, au fost ntrite constant legturile cu Turcia
i , ntr-o msur mai mic , cu Iranul. rile vorbitoare de limb
turc au acceptat cu entuziasm oferta Turciei de a le pregti noul
lor corp naional de ofieri i de a primi aproape zece mii de stu-
deni . A patra ntlnire la vrf a rilor vorbitoare de limb turc ,
inut la Takent n octombrie 1996 i pregtit cu sprijinul Turciei ,
s-a concentrat puternic asupra extinderii cilor de transport, crete
rii comerului , mpdelelor educaionale comune , ca i asupra coope-
rrii culturale mai strnse cu Turcia. Turcia i Iranul au ajutat foarte
activ noile state cu programele lor de televiziune, influennd astfel
direct un public larg.
o ceremonie desfurat la Alma-Ata, capitala Kazahstanului,

n decembrie 1996, a fost un semnal deosebit de clar al identificrii
Turciei cu independena statelor din regiune. Cu ocazia celei de a
cincea aniversri a independenei Kazahstanului , preedintele turc
Suleyman Demirel a participat alturi de preedintele Nazarbaiev
la dezvelirea unei coloane auri te , nalt de 28 de metri avnd n vrf
silueta unui rzboinic cazahlturc dominnd un fel de grifon . Cu
ocazia acestui eveniment, Kazahstanul a ludat Turcia pentru c "a
fost alturi de Kazahstan la fiecare pas al dezvoltrii sale ca stat
independent", iar Turcia a rspun s oferind Kazahstanului o linie de
credit de 300 de milioane de dolari , pe lng investiiile turce pri-
vate, deja existente, de 1,2 miliarde de dolari .
De vreme ce nici Turcia, nici Iranul nu au mijloacele de a ex-
clude Rusia de la influen regional , Turcia i (mai restrns) !ranul
au ntrit astfel dorina i capacitatea noilor state independente de a
rezista reintegrrii cu vecinul lor de la nord , fostul stpn. Iar acest
lucru ajut cu certitudine ca viitorul geopolitic al regiunii s rmn
deschis.
NICI DOMINARE, NICI EXCLUDERE
Implicaiile geostrategice pentru America sunt clare: America

este prea departe pentru a domina n aceast parte a Eurasiei, dar
destul de putern ic pentru a nu fi implicat. Toate statele din zon
con sider implicarea american ca necesar pentru supravieuirea
lor. Rusia e prea s lab pentru a rectiga dominaia imperial asu-
pra regiunii sau pentru a-i exclude pe alii de la aceasta, dar este, de
asemenea destul de puternic i foarte aproape pentru a fi exclus.
Turcia i !ranul sunt suficient de puternice pentru a fi influente, dar
propria lor vulnerabilitate ar putea face ca zona s nu fac fa att
provocrii dinspre nord , ct i conflictelor interne din regiune.
China e att de puternic pentru ca Rusia i statele central-asiatice
s se team de ea, cu toate acestea, simpla ei prezen i dinamis-
mul ei economic faciliteaz cutrile Asiei Centrale de a comunica
cu lumea ntreag.
Rezult c principalul interes al Americii este ajute ca nici o

putere unic s nu ajung s controleze ace t paiu geopolitic . i ca
ntreaga comunitate mondial aib acces nestnjenit, economic -
i financiar. la acesta. Pluralismul geopolitic va deveni o realitate
durabil numai cnd o reea de conducte de petrol i de ci de
transport va lega regiunea direct cu cele mai importante centre de
activitate economic mondial via Marea Mediteran i Marea
Arabiei, ca i pe u cat. Iat de ce eforturilor Rusiei de a monopoliza
acce ul Ia aceast zon trebuie s li se fac opoziie deoarece sunt
mpotriva stabilitii regiunii.
Totu i, excluderea Rusiei din zon nu este nici dezirabil, nici
realizabil, la fel ca i alimentarea ostiIitii dintre noile state din
zon i Rusia. De fapt, participarea economic activ a Rusiei Ia
dezvoltarea regiunii este esenial pentru stabilitatea acesteia , iar
prezena Rusiei ca partener, dar nu ca dominator exclusiv , poate
avea drept rezultat importante avantaje economice. O mai mare sta-
bilitate i bogie n regiune ar contribui direct la bunstarea Rusiei
,i ar da un neles real "commonwealth-ului" promis de acronimul
CSL Dar opiunea pentru cooperare va deveni politica Rusiei
numai cnd elurile mult mai ambiioase, anacronice, amintind du-
reros de Balcanii originali, vor fi excluse efectiv .
Statele care merit cel mai puternic sprijin geopolitic Elin partea
Americii sunt Azerbaidjanul, Uzbekistanul i (n afara acestei re-
giuni) Ucraina, toate trei fiind pivoi geopolitici. ntr-adevr, rolul
Kievului ntrete ideea c Ucraina este statul decisiv n ce privete
evoluia viitorului Rusiei. n acelai timp , Kazahstanul - date
fiind mrimea, potenialul economic i poziia sa geografic impor-
tant - merit i el o prudent su s inere internaional i o continu
asisten economic. n timp , creterea economic a Kazahstanului
ar putea ajuta la atenuarea divizrii etnice care face ca acest "scut"
central-asiatic s fie att de vulnerabil la presiunile Rusiei.
n aceast regiune, America are interese comune nu numai cu
o Turcie stabil"pro-occ identaI , ci i cu Iranul i China. O mbu-
ntire treptat a relaiilor dintre America i Iran ar crete foarte
mult accesul mondial n regiune i, n mod special, ar reduce ame-
ninarea mai apropiat Ia adresa supravieuirii Azerbaidjanului .
I
Crescnda prezen economic n regiune a Chinei i interesul

su politic fa de independena zonei sunt de asemenea n acord cu
interesele Americii. Sprijinirea de ctre China a eforturilor
Pakistanului n Afganistan este de asemenea un factor pozitiv , de-
oarece o relaie mai s trn s ntre Pakistan i Afganistan ar face ac-
cesul internaional n Turkmenistan s fie mai realizabil , ajutnd
prin aceasta la ntrirea acestuia i a Uzbekistanului (n cazul n
care Kazahstanul s-ar poticni) .
Orientarea i evoluia Turciei se prea poate ca s fie, mai ales,
decisive pentru viitorul statelor caucaziene. Dac Turcia i
menine drumul spre Europa - i dac Europa nu i nchide u ile
pentru Turcia - este posibil ca i statele caucaziene s graviteze
spre orbita european, ceea ce ele i doresc cu fervoare . Dar dac
europenizarea Turciei s tagneaz din motive interne sau externe,
Armenia i Georgia nu vor avea alt alternativ dect s se adap-
teze la dorinele Rusiei . Viitorul lor va fi atunci n funcie de relaia
Rusiei cu Europa n extindere, relaie care va evolua spre bine sau
spre ru.
Este posibil ca rolul Iranului s fie i mai problematic. O n-
toarcere la o atitudine pro-occidental sigur ar facilita stabilizarea
i consolidarea regiunii i de aceea este de dorit, din punct de ve-
dere strategic, ca America s ncurajeze o astfel de schimbare n
conducerea Iranului . Dar p n cnd aceasta se va ntmpla, este
posibil ca Iranul s joace un rol negativ, afectnd nefavorabil per-
spectivele Azerbaidjanului , chiar d ac, n acelai timp, ia msuri
pozitive cum ar fi deschiderea Turkmenistanului spre lume i, n
ciuda fundamentalismului su actual, ntrirea sentimentului mo
tenirii religioase la statele central-asiatice.
n sfrit, este posibil ca viitorul Asiei Centrale s fie modelat
de un i mai complex cumul de situ aii, soarta acestor state fiind
hotrt de complicata interaciune dintre interesele Rusiei, Turciei,
Iranului i Chinei , ca i de gradul n care SUA condiioneaz relaia
lor cu Rusia de respectarea de ctre aceasta a independenei noilor
state . Realitatea acestei interaciuni exclude imperiul sau monopo-
lul ca scop logic al vreunuia dintre juctorii geostrategici implicai.
Mai degrab, alegerea fundamental este ntre un echilibru regional
delicat - care ar pennite includerea treptat a zonei n economia

mondial pe cale de fonnare , n vreme ce statele din regiune e
consolideaz i , probabil, capt o identitate islamic mai pro-
nunat - sau conflict etnic , frrniarea politic i, probabil, chiar
ostiliti deschise de-a lungul granielor sudice ale Rusiei . Reali-
zarea i consolidarea acestui echilibru regional trebuie s fie un el
major n orice geostrategie cuprinztoare a SUA pentru Eura ia.
CAPITOLUL 6
ANCORA EXTREM-ORIENTAL
o politic american eficient n Eurasia trebuie s aib o an-

cor extrem-oriental. Aceast cerin nu va fi satisfcut dac
America este exclus sau se exclude din mainland-ul asiatic. O
relaie strns cu Japonia maritim este esenial pentru politica
mondial a Americii , dar o relaie de cooperare cu China continen-
tal este imperativ pentru geostrategia Americii n Eurasia. Impli-
caiile acestei realiti trebuie avute n vedere, deoarece interaciunea
ce are acum loc , n Extremul Orient, ntre trei puteri importante -
America, China i Japonia - creeaz o confuzie regional poten-
ial periculoas i este aproape sigur c va genera schimbri geopo-
litice tectonice.
Pentru China, America de peste Pacific ar trebui s fie un aliat
firesc, deoarece acesta nu are pretenii la "mainl and"-ul asiatic i,
de-a lungul istoriei , s-a opus nvlirilor Japoniei i Rusiei asupra
unei Chine lipsite de putere. Pentru chinezi, Japonia a fost
principalul inamic n decursul ultimului secol; n Rusia, "ara nfo-
metat" n chinez, nu au ncredere de mult vreme; i India se
prefigureaz acum ca rival potenial. Principiul "vecinul vecinului
meu este aliatul meu" se potrivete astfel relaiei istorice i geopo-
litice dintre China i America.
Dar America nu mai este adversarul de peste ocean al Japoniei,
ci aliatul su apropiat. America are, de asemenea, legturi strnse
cu Taiwanul i cu mai multe naiuni sud-est asiatice. Chinezii sunt
sensibili i la rezervele de ordin doctrinar ale Americii fa de ca-
racterul actualului regim intern din China. A tfel, America este

vzut i ca principalul obstacol nu numai n efortul Chinei de a de-
veni o putere mondial proeminent. ci i una predominant re-
gional. De aceea, o ciocnire ntre China . i America este inevitabil?
Pentru Japonia, America a fost umbrela ub care, n siguran,
s-a putut reface dup o nfrngere devastatoare, i-a putut rectiga
avntul economic i atinge progresiv, pe aceast baz , poziia ntre
primele puteri ale lumii. Dar nsi existena acestei umbrele impu-
ne limite libertii de aciune a Japoniei , crend ituaia paradoxal
n care o putere de nivel mondial este n acelai timp protectorat.
America continu s fie partenerul vital al Japoniei n devenirea
acesteia ca lider mondial. Dar America este i principalul motiv
pentru lipsa continu a Japoniei de ncredere n sine n domeniul
securitii. Ct mai poate dura aceast situaie?
Cu alte cuvinte, n viitorul previzibil, dou chestiuni geopo-
litice de importan central - i n interaciune foarte direct -
vor defini rolul Americii n Extremul Orient al Eurasiei:
1. Care este definiia practic i - din punctul de vedere al

Americii - extinderea acceptabil pentru posibila transfor-
mare a Chinei n putere regional dominant i pentru
crescndele sale aspiraii la statutul de putere mondial?
2. De vreme ce Japonia caut s-i contureze un rol mondial , cum

ar trebui America s trateze consecinele regionale ale
inevitabilei reduceri a gradului n care Japonia consimte la
statutul su de protectorat american?
Scena geopolitic est-asiatic este caracterizat acum de relaii

de putere aproape stabile. Aceast meta-stabilitate presupune o po-
ziie de intransigen extern, dar i, n mod comparativ, puin fle-
xibilitate, n aceast privin amintind mai mult de fier dect de
oel. Ea este vulnerabil fa de o reacie n lan destructiv genera-
t de o explozie puternic i zgomotoas. Extremul Orient de astzi
cunoate un dinamism economic extraordinar asociat cu o cres-
cnd nesiguran politic. De fapt, este posibil ca tocmai creterea
economic a Asiei s contribuie la aceast nesiguran , deoarece
ZBIGNlEW BRZEZINSKl 172
prosperitatea ascunde punctele vulnerabile politice ale regiunii ,

chiar s porete vaniti naionale i dezv olt s perane sociale.
Nu mai trebuie s spunem c Asia este un succes economic rar
egal n dezvoltarea omenirii. Doar cteva statistici de baz pun
ntr-o lumin impresionant aceast realitate. Cu mai puin de patru
decenii n urm , Asia de Est (inclusiv Japonia) reprezenta doar 4%
din Produsul Naional Brut total al lumii, n vreme de America de
Nord deinea primul loc, cu aproximativ 35-40%; pe la mijlocul
anilor '90, cele dou regiuni erau oarecum la egalitate (cu aproxi-
mativ 25% fiecare) . Mai mult, ritmul de cre tere al Asiei este rar
precedent din punct de vedere istoric. Economitii au observat c
n perioada de avnt a indu s trializrii , Marii Britan ii i-au trebuit
mai bine de cincizeci de ani , iar Americii doar ceva mai puin de
cincizeci de ani pentru a-i dubla producia pe cap de locuitor, n
vreme ce China i Coreea de Sud au reu it acel ai lucru n
aproximativ zece ani. Cu excepia cazului n care s-ar ntmpla
vreo mas iv subminare region al , n decurs de un sfert de secol este
posibil ca Asia s dep easc i America de Nord , i Europa ca
pondere n PNB total .
Dar, n afara faptului c devine centrul de gravitaie al economiei
lumii, Asia este i vulcanul su politic potenia l. Dei depete
Europa ca dezvoltare economic, Asia este deosebit de deficitar n
ce prive te dezvoltarea politi c reg ional . Asiei i lipsesc struc-
turile multilaterale de cooperare care domin peisaj ul politic euro-
pean i dilueaz, absorb i restrng conflictele n aionale , etnice i
teritoriale mai tradiionale ale Europei . n Asia nu exist nimic
comparabil cu NATO sau cu Uniunea European. Nici una din cele
trei asociaii regionale - ASEAN (Asociaia Naiunilor din Asia
de Sud-Est), ARF (ForumuL Regional Asiatic, tribuna ASEAN-ului
pentru dialog politic i de securitate) i APEC (Grupul de
Cooperare Economic Asia-Pacific) - nu sea m n nici pe departe
cu sistemul de l egturi de cooperare regional i muLtiLateral care
une te Europa .
Dimpotriv , Asia este as tzi locul celei mai mari co ncentrri de
naionalism n ascensiune i de mas din lume, recent trezit, ali-
mentat de impetuosul acces la mijloacele de comunicare, hiper-
activizat de sperane sociale din ce n ce mai mari generate de
crescanda prosperitate economic , ca i de dispariti din ce n ce

mai mari n ceea ce privete bogia, devenit mai susceptibil pentru
o mobilizare politic prin creterea exploziv att a populaiei, ct
i a urbanizrii . Aceast situaie devine nc i mai amenintoare
prin intensificarea acumulrii de armament n Asia. n 1995 aceast
regiune a devenit - potrivit datelor Institutului Internaional de
Studii Strategice - cel mai mare importator de arme din lume,
dep ind Europa i Orientul Mijlociu.
Pe scurt, Asia de Est cIocotete de activitate dinamic, pn
acum canalizat n direcii panice de ctre ritmul su rapid de cre
tere economic. Dar la un moment dat aceast s upap de siguran
ar putea fi copleit de pasiuni politice dezlnuite, o dat ce ele ar
fi declanate prin atingerea unui punct fierbinte, fie i unul destul
de banal. Probabilitatea devenirii unui astfel de punct este prezent
ntr-un mare numr de chestiuni contencioase, fiecare vulnerabil
de a fi exploatat demagogic i astfel potenial exploziv:
Resentimentul Chinei fa de statutul separat al Taiwanului se

intensific o dat ce China devine mai puternic i Taiwanul,
din ce n ce mai prosper, ncepe s flirteze cu statutul de
stat-naiune separat oficial.
Insulele Paracel i Spratly din Marea Chinei de Sud prezint

riscul unei ciocniri ntre China i mai multe state din Asia de
Sud-Est pentru acces la sursele de energie de pe fundul mrii ,
potenial valoroase, deoarece China consider, printr-o optic
imperial , c Marea Chinei de Sud este patrimoniul su naional
legitim.
Insulele Senkaku sunt disputate de Japonia i China (cu ferocii

rivali, Taiwanul i China continental), iar rivalitatea i s toric
dintre Japonia i China pentru supremaie regional d acestei
chestiuni i o valoare simbolic.
Divizarea Corei~ i inerenta instabilitate a Coreii de Nord

devenit cu att mai periculos cu ct cau t s obin arsenal
nuclear - prezint riscul ca o explozie neateptat s scufunde
OCEANUL
PACIFIC
D

-
1~
.!O
DllcrcmJc tal10llak SI
ue fronllcl:i n ASI,I ue E s t
chinez
d
1. Revendicare
f 2. Revendicare indian
It: 3. Revendlcare chineZ!{
- /f3jjt:_ \~ 4. ~Jrerend de fronlierA China
O ~ o~ 5. i~~~~:parace'
6. Insulele Sprat ly
OCEANUL
INDIAN OC!>:f74~ ~: :~~:::: ~~t~U/Diao. Yu-Taj
9. Liancourt Roc}cs
,... 10 Linie de demarcaie
I l . Temoni nordice
peninsula ntr-un rzboi , care , la rndul s u , ar angaja SUA i

ar implica indirect Japonia .
Chestiunea lnsulelor Kurile , din extremitatea s ud ic, ocupate

unilateral de URSS n 1945 , continu s paralizeze i s
otrveas c relaiile ruso-japoneze.
Alte conflicte teritorial -etnice latente impli c probleme de

frontier ntre Rusia i China, China i Vientam, Japonia i
Coreea, China i India; fr m ntri etnice n Provincia Xinjiang;
dispute ntre China i Indonezia pri vind limitele teritoriale
oceanice. (Vezi harta mai sus.)
Di s tribuia de putere n regiune este i ea dezechilibrat. China,

cu arsenalul su nuclear i numeroasele fore armate, este evident
puterea militar dominant (vezi tabelul de la p . 175). Marina
chinez a adoptat deja o doctrin s trategic de "aprare acti v n
175 MAREA ABL DE AH
larg". cutnd s acumuleze, n urmtorii cincisprezece ani , o

putere pe ocean destinat "controlului efectiv al mrii din interiorul
primului lan de insule" , nsemnnd Strmtoarea Taiwan i Marea
Chinei de Sud. Desigur, nzestrarea militar a Japoniei crete i ea, -
iar n ceea ce pri vete calitatea nu are egal n regiune. Cu toate
acestea, n prezent forele armate ale Japoniei nu sunt un instrument
al politicii sale externe, ci sunt considerate, n mare msur , o
extindere a prezenei militare americane n regiune.
Fore armate n Asia

Personal Tancuri Avioane Nave de Sub-
suprafa marine
Total Total Total Total Total
(Numerele din paranteze reprezint sistemele avansate)
China 3030000 9400 (500) 5224 (124) 57 (40) 53 (7)
Pakistan 577 000 1 890 (40) 336 (160) 11 (8) 6 (6)
India 1 100000 3500 (2700) 700 (374) 21 (14) 18 (12)
Thailanda 295000 633 (313) 74 (18) 14 (6) O (O)
Singapore 55500 350 (O) 143 (6) O (O) O (O)
Coreea de Nord 1 127000 4200 (2225) 730 (136) 3 (O) 23 (O)
Coreea de Sud 633000 1860 (450) 334 (48) 17 (9) 3 (3)
Japonia 237700 1200 (929) 324 (23 1) 62 (40) 17 (17)
Taiwan* 442000 1400 (O) 460 (l0) 38 (11 ) 4 (2)
Vietnam 857000 1900 (400) 240 (O) 7 (5) O (O)
Malaezia** 114500 26 (26) 50 (O) 2 (O) O (O)
Filipine 106500 41 (O) 7 (O) (O) O (O)
Indonezia 270900 235 (110) 54 (12) 17 (4) 2 (2)
* Taiwanul are: 150 F-16, 60 Miraj i alte 130 de avioane de vntoare cu reacie
'comandate i mai multe nave maritime n construcie .
** Malaezia cumpr acum avioane tip 8F-18 i posibil 18 MiG-29 .
Not: "Personal" nseam n toi militarii activi ; "Tancuri" nseamn tancuri
principale de lupt i tancuri uoare; avioanele de lupt sunt aer-aer i de atac la sol;
navele de suprafa sunt portavioane, cruci toare , distrugtoare i fregate;
submarinele sunt de toate tipurile. Cele mai vechi sisteme avansate sunt de la jum
tatea anilor '60, cu tehnolqgii avansate, cum ar fi detectoare cu laser pentru tancuri.
Sursa: General Accounting Office, raport: "Impactul modernizrii militare a
Chinei n regiunea Pacificului", iunie 1995 .
ZBIGNIEW BRZEZINSKl l76
Cre terea fore i Chinei i-a fc ut deja pe vecinii ei de la sud-est

s manifeste mai mult deferen fa de interesele chineze. E te
demn de amintit c n timpul cri zei de mici di mensiuni de la
nceputul anului 1996 n l egtur cu Taiwanul (n timpul creia
China s-a angajat n manevre militare periculoase, interzicnd
accesul aerian i maritim ntr-o zo n din v ec in tatea Taiwanului,
atrg nd astfel rapid o desfurare n aval d e mon strativ a SUA)
ministrul de externe al Thailandei a declarat grbit c o astfel de
interzicere era n o rma l , omologul s u indonezian a afirmat c
aceasta era o chestiune ce privea numai China. Malaezia i
F ilipinele au declarat o po liti c de neutralitate n aceast chestiune .
Ab sena unui echilibru regional de putere a determinat, n ulti-
mii ani , Australia i Indonezia - p n atunci ostil una fa de
cea l alt - s nceap o c rescnd coordonare militar . Ambele
i - au exprimat deschis ngrijorarea n l egtu r cu perspectivele pe
termen lung de domin aie militar chin ez asupra regiunii i cu
rez i s tena Statelor Unite ca garant al sec uriti i regiunii. Aceea i
ngrijorare a determinat Singapore s caute o mai s trn s cooperare
n domeniul sec urit ii cu aceste n aiun i. De fapt , n ntreaga
regiune strategii au nceput s- i pun aceast ntrebare esenial ,
dar rm as fr rspun s: "Pentru ct vreme pacea n regiunea cea
mai p o pulat din lume i pe cale s devin cea mai narmat va fi
as i g urat de o s ut de mii de sold a i americani i pentru ct vreme ,
n orice caz, e probabil ca ei s mai r m n?" Tocmai n aceas t
s itu aie n esig ur , creat de naio n ali s me care se inten s ific , de cre
teri de p opul aii, de prosperitate din ce n ce mai mare , de sperane
exagerate i de as pira ii la putere care se ntretaie , n peisajul geo-
politic al Asiei de Est apar s chimb ri cu adevrat spectaculoase:
China, indiferent de perspectivele sale n interior, este o putere

n ascensiune i potenial domi n ant.
Rolul de securitate al Americii depinde din ce n ce mai mult

de colaborarea cu Japonia.
Japonia i caut un rol politic mai clar i mai autonom .

Rolul Rusiei s-a diminuat mult. iar Asia Central , mai nainte
dominat de Rusia, a devenit un obiect de rivalitate
internaional.
Divizarea Coreii este din ce n ce mai greu de meninut, de

aceea viitoarea ei orientare este obiectul unui crescpd interes
geostrategic din partea vecinilor si importani.
Aceste schimbri spectaculoase fac i mai proeminente cele

dou chestiuni centrale formulate la nceputul acestui capitol.
CHINA: O PUTERE NU MONDIAL , CI REGIONAL
Istoria Chinei nseamn mreie naional. Actualul naiona

lism intens al poporului chinez nu este nou dect ca extindere soci-
al, angajnd identificarea de sine i simmintele unui numr de
chinezi fr precedent. El este un fenomen care nu se mai limiteaz
doar la studeni , care, la nceputul acestui secol, au fost precursorii
Gomindanului i ai Partidului Comunist Chinez. Naionalismul
chinez este acum un fenomen de mas , definind starea de spirit a
celui mai populat stat din lume.
Aceast stare de spirit are adnci rdcini istorice. Istoria a pre-
dispus elita chinez s considere China drept centrul natural al lumii .
De fapt, numele Chinei n limba chinez - Chung-kuo, "Regatul
din mijloc" - exprim att ideea locului central al Chinei n ches-
tiunile mondiale, ct i importana unitii naionale . Aceast per-
spectiv implic i o radiaie ierarhic de influen de la centru spre
margini i astfel China, ca centru, se ateapt din partea altora la
deferen .
Mai mult, din timpuri imemoriale, China, cu uriaa sa populaie ,
a avut o civilizaie foarte distinct i de care este mndr . Aceast
civilizaie era foarte avansat n toate domeniile: filozofie, cultur,
art, arte liberale, inventivitate tehnic , putere politic . Chinezii i
amintesc c pn p la 1600 China era liderul mondial ca produc-
tivitate agricol , inovaie industrial , nivel de trai. Dar spre deose-
bire de civilizaii le europene sau islamice, care au dat na tere la
mai bine de aptezeci i cinci de tate , China a rmas aproape n

ntreaga sa istorie un singur stat , care la momentul Declaraiei de
independen a Americii de Nord avea deja 200 de milioane de
locuitori i era num rul unu n lume ca putere industrial .
Din aceast perspectiv , decderea Chinei din mreia ei -
ultimii 150 de ani de umilire - reprezint o aberaie , o pngrire a
valorii sale deosebite , o in sult pers onal adus fiecrui chinez. In-
suIta trebuie tears , iar fptaii trebuie s-i primea c pedeapsa
meritat . n proporii diferite, aceti fptai au fost, n principal,
patru: Marea Britanie, Japonia, Rusia i America. Marea Britanie,
din cauza rzboiului Opiumului i a ru i noasei njosiri ce a urmat
pentru China; Japonia, din cauza rzboaielor de prad din tot
secolul trecut ce au adus teribile s uferine poporului chinez, fapte
pe care Japonia nu le regret nici pn azi; Rusia , din cauza
prelungitelor nclcri ale teritoriilor chineze de la nord, ca i
pentru indiferena dominatoare a lui Stalin fa de respectul de sine
al chinezilor; i , n sfrit , America, deoarece prin prezena sa n
Asia i prin sprijinul acordat Japoniei st n calea aspiraiilor
Chinei n exterior.
n ochii Chinei, dou dintre aceste patru puteri au fost deja pe-
depsite, ca s spunem aa, de ctre istorie. Marea Britanie nu mai
este imperiu , iar coborrea steagului britanic n Hong Kong ncheie
acest capitol deosebit de dureros. Rusia rmne foarte aproape , dei
statura, prestigiul i teritoriile sale sunt mult diminuate. Cele mai
serioase probleme sunt puse acum de America i de Japonia, iar ro-
lul regional i mondial al Chinei va fi, n esen, definit tocmai n
intraciune cu ere.
Totui, aceast definire va depinde n primul rnd de felul n care
evolueaz China n si , de ct de mare va fi efectiv puterea sa
economic i militar. n aceast privin , prognoza pentru China e
n general promitoare, nu fr unele incertitudini i rezerve majore.
Att ritmul creterii sale economice, ct i nivelul investiiilor str
ine - amndou printre cele mai ridicate din lume - sunt baza
s tatistic pentru prognoza convenional c aproximativ n urm
toarele dou decenii China va deveni o putere mondial, n general
la paritate cu SUA i cu Europa (presupunnd c aceasta din urm
se unete i se extinde). China ar putea avea atunci un Pili consi-
derabil mai mare dect al Japoniei , PIB care deja este mai mare
dect al Rusiei, la o diferen semnificativ. Acest avnt economic
ar putea s -i permit Chinei s dobndeasc o putere militar la un
asemenea nivel care s-i intimideze pe toi vecinii si, poate chiar -
j pe oponenii mai ndeprtai ai aspiraiilor Chinei. ntrit pentru
c i -a alipit Hong Kong i Macao, eventual i prin subordonarea
politic a Taiwanului, o Chin mai mare va aprea nu numai ca stat
dominant n Extremul Orient, dar i ca putere mondial de prim rang.
Dar, exist capcane n orice astfel de prognoze privind resurecia
inevitabil a ,,Regatului din Mijloc" ca putere mondial central,
dintre care cea mai evident ine de ncrederea automat n
previziunile statistice. Nu cu mult n urm aceeai greeal a fost
fcut de ctre cei care profetizau c Japonia va depi SUA ca prim
putere economic a lumii i c este destinat s fie noul super-stat.
Aceast previziune a uitat s ia n calcul vulnerabilitatea econo-
mic a Japoniei i problema discontinuitii politice. Aceeai gre-
eal o fac acum cei care proclam (i se i tem de) inevitabila
evoluie a Chinei spre poziia de putere mondial .
Mai nti, este departe de a fi sigur c rata exploziv a Chinei
poate fi meninut n urmtoarele dou decenii . Nu poate fi exclus
o ncetinire economic, ceea ce ar fi suficient pentru a anula prog-
noza convenional. De fapt, pentru ca aceast rat s fie meninut
de-a lungul unei asemenea perioade istorice ar fi nevoie de o ne-
obinuit de fericit combinaie de conducere naional eficient,
lini te politic , disciplin social n interior, o rat nalt de eco-
nomii, o infuzie susinut de numeroase investiii strine, stabilitate
regional. O prelungit combinaie a tuturor acestor factori pozitivi
este problematic .
Mai mult, ritmul rapid de cretere al Chinei ar putea produce
efecte secundare de ordin politic care s-i limiteze libertatea de ac-
iune. Consurnnul de energie al Chinei crete deja ntr-un ritm ce
depete de departe producia intern. Aceast depire va fi ori-
cum mai mare, dar mai ales dac ritmul de cretere al Chinei con-
tinu s fie foarte susinut. La fel stau lucrurile i cu hrana. Chiar
dac sporul dem0grafic se reduce, populaia Chinei este deja foarte
mare n cifre absolute, iar importurile de alimente devin din ce n
ce mai importante pentru bunstarea intern i stabilitatea politic.
Dependena de importuri va atrage dup sine nu numai o surmenare

a resurselor economice ale Chinei, din cauza costurilor mai ridicate,
dar va face China mai vulnerabil la presiuni externe.
Din punct de vedere militar, China, parial, s-ar putea califica
pentru rangul de putere mondial deoarece dimensiunile economiei
sale i ratele ridicate de cretere ar putea asigura conducerii posibi-
litatea de a redirija o parte semnifictiv din PIB spre su sinerea unei
serioase extinderi i modernizri a forelor armate , inclusiv spre o i
mai mare acumulare de arsenal nuclear strategic. Dar dac acest efort
va fi excesiv (i, conform unor estimri din Occident, la jumtatea
anilor '90 el consuma deja aproximativ 20% din PIB-ul Chinei), el
ar putea avea acelai efect negativ asupra creterii economice pe
termen lung a rii pe care l-a avut tentativa e uat a URSS de a
concura cu SUA n cursa narmrilor asupra economiei sovietice.
Mai mult, un mare efort al Chinei n aceast direcie ar putea pre-
cipita o narmare n replic a Japoniei, ceea ce ar diminua unele din
avantajele politice ale crescndei ndrzneli militare a Chinei . Nu
trebuie uitat faptul c, n afara forelor sale nucleare, este probabil
ca, pentru un anumit timp, Chinei s -i lipseasc mijloacele de a- i
lansa puterea militar dincolo de perimetrul su regional.
Tensiunile din interiorul Chinei s-ar putea i ele intensifica, din
cauza inevitabil ei inegaliti a foarte acceleratei creteri economice,
puternic impulsionat de exploatarea rar reineri a avantajelor mar-
ginale. rmurile sudice i estice i principalele centre urbane - mai
accesibile pentru investiiile strine i pentru comerul exterior - au
fost pn acum principalii beneficiari ai impresionantei creteri eco-
nomice a Chinei. n schimb, zonele rurale din interiorul rii, n
general, i unele dintre regiunile periferice au rmas n urm (fiind
aproximativ 100 milioane de omeri n zona rural).
Resentimentul ce decurge din disparitile regionale ar putea
ncepe s interacioneze cu nemulumirea cauzat de inegalitatea
social. Creterea economic rapid a Chinei adnce te prpas tia
social n distribuia averii . La un moment dat, fie din cauza ncer-
crii guvernului de a limita aceste diferene , fie din cauza resen-
timentului social , disparitile regionale i prpastia averilor ar
putea afecta stabilitatea politic a rii .
Al doilea motiv pentru un scepticism prudent fa de foarte rs

pndi tele prognoze ale afmnrii Chinei, n urmtorul fert de ecol,
ca putere dominant pe scena mondial este , ntr-adevr viitorul _
politicii Chinei. Caracterul dinamic al transformrii economice
dezetatizate a Chinei, inclusiv deschiderea sa so cial ctre restul
lumii nu sunt compatibile pe termen lung cu o dictatur comunist
relativ nchis i conservator birocratic. Comunismul declarat al
acestei dictaturi este din ce n ce mai puin o chestiune de angajare
ideo logic i din ce n ce mai mult o chestiune de interes birocratic
deghizat. Elita politic a Chinei rmne organizat ca o ierarhie
suficient siei, rigid, disc iplinat , intolerant ca un monopol, pro-
clamndu-i nc, precum un ritual , fidelitatea fa de o dogm
despre care se spune c i ju s tific puterea, dar pe care aceeai elit
nu o mai implementeaz social. La un moment dat, aceste dou di-
mensiuni ale vieii se vor ciocni frontal, n afara cazului n care po-
litica n China va ncepe s se adapteze treptat la imperativele
sociale ale economiei Chinei.
Astfel, chestiunea democratizrii nu poate fi evitat la
nesfrit , doar dac brusc China ia aceeai decizie ca n 1474: s se
izoleze de lume , cam aa cum a fcut Coreea de Nord n zilele
noastre . Ca s fac aceasta, China ill" trebui s-i recheme cei mai
bine de aptezeci de mii de s tudeni care stu diaz acum n America,
s expulzeze oamenii de afaceri stri ni , s arunce computerele, s
dea jos antenele parabolice de pe milioane de case chineze. Ar fi un
act de nebunie , amintind de Revoluia Cultural. n contextul lup-
telor interne pentru putere, poate c vreo arip dogmatic a
Partidului Comunist Chinez aflat la conducere , dar din ce n ce mai
slab , ar putea ncerca s imite, pentru puin vreme, Coreea de
Nord, dar acesta nu ar putea fi dect un scurt episod. i e mult mai
probabil c ar produce stagnare economic i apoi ar declan a o
explozie politic.
n orice caz, autoizolarea ar nsemna sfritul oricror aspiraii
serioase ale Chinei nu numai de puterea mondial, ci i de supre-
maie regional. Mai mult, ara are prea multe interese legate de
accesul la lume , 'iar acea lume, spre deosebire de cea de la 1474,
ptrunde n prea multe feluri pentru a putea fi efectiv exclus. Deci ,
nu exist nici o alernativ practic , productiv sub aspect economic
i viabil din punct de vedere politic, la continua de chidere a

Chinei ctre lume.
Astfel, democratizarea va bntui din ce n ce mai mult China.
Nici aceasta, nici chestiunea conex a drepturilor omului nu pot fi
evitate mult timp. Viitorul progre al Chinei, precum i evoluia ei
ca putere important vor depinde astfel n mare msur de mies
tria cu care elitele conductoare vor rezolva cele dou probleme
conexe, aceea a trecerii puterii de la actuala generaie de conduc
tori la o echip mai tnr i aceea de a face fa tensiunii crescnde
dintre sistemul economic i cel politic al rii.
Conductorii chinezi ar putea avea succes n promovarea unei
tranziii lente i evolutive spre un autoritarism electoral foarte li-
mitat, n care ar fi tolerat o anumit alegere politic la nivelele in-
ferioare , pentru ca abia dup aceea s se ndrepte spre un pluralism
politic autentic, inclusiv spre un mai mare accent pe o conducere
constituional incipient. O astfel de tranziie controlat ar fi mai
compatibil cu imperativele dinamicii economice din ce n ce mai
deschise a rii, dect perseverarea n meninerea monopolului
exclusiv al Partidului asupra puterii politice.
Pentru a realiza o astfel de democratizare controlat , elita poli-
tic chinez va trebui s fie condus cu o extraordinar mies trie , s
fie ghidat de bun-sim pragmatic i s rmn relativ unit i
dornic s cedeze o parte din monopolul su asupra puterii (i din
privilegiile personale) , n vreme ce populaia va trebui s fie rbd
toare i s nu aib mari pretenii. Aceast combinaie de circumstane
fericite s-ar putea dovedi dificil de atins . Experiena ne nva c
presiunea n direcia democratizrii, venit de jos n sus, fie din
partea acelora care s-au simit ei nii oprimai politic (intelectuali
i studeni), fie exploatai economic (noua clas muncitoare urban
i sracii de la sate) are, n general, tendina de a depi dorina
conductorilor de a ceda n faa ei. La un moment dat, este posibil ca
cei nemulumii politic i social din China s-i uneasc forele pentru
a cere mai mult democraie, libertate de expresie i respectarea
drepturilor omului. Aceasta nu s-a ntmplat n Piaa Tiananmen n
1989, dar s-ar putea prea bine ntmpla data viitoare.
n consecin , este puin probabil ca o perioad de frmntri
politice s poat fi evitat n China. Date fiind dimensiunile sale,
realitile cre cndelor decalaje dintre regiuni i motenirea a apro-

ximati v cincizeci de ani de dictatur doctrinar, o astfel de perioad
ar putea fi distrugtoare att din punct de vedere politic, ct ,i eco- _
nomic. nii liderii chinezj par s se atepte la aceasta, studiile
pentru uz intern elaborate de Partidul Comuni t la nceputul ani-
lor '90 prevznd o nelinite politic posibil destul de erioas 1.
Unii experi n problemele Chinei chiar au prevzut c aceasta ar
putea intra ntr-unul din ciclurile sale i torice de fragmentare inter-
n, ceea ce ar opri complet marul Chinei spre mreie. Dar proba-
bilitatea unei astfel de eventualiti extreme este diminuat de
impactul conjugat al naionalismului de mas i al comunicaiilor
moderne, care lucreaz amndou n favoarea unui stat chinez
unificat.
n fine, exist un al treilea motiv de scepticism fa de
perspectivele ca n cursul urmtorilor aproximativ douzeci de ani
China s devin o putere mondial cu adevrat important i, dup
prerea unor americani, deja amenintoare. Chiar dac ea reuete
s evite serioase dezordini politice i s susin extraordinarele sale
rate de cretere economic de-a lungul unui sfert de secol - dou
condiii greu de ndeplinit - tot va fi nc, comparativ, foarte
srac. Chiar i o triplare a PIB va lsa populaia Chinei tot pe
ultimele locuri ntre naiunile lumii n ce privete venitul pe cap de
locuitor, ca s nu mai vorbim de srcia real a unei pri nsemnate
a poporului 2 . Nivelul su comparativ, n ce privete accesul pe cap
de locuitor la telefoane, automobile i calculatoare, lsnd la o
parte bunurile de larg consum, ar fi foarte sczut.
I Articolul intitulat "Un document oficial anticipeaz dezordini n perioada

po t-Deng'" Chieng Ming (Hong Kong), 1 februarie 1995 , d un rezumat detaliat a dou
analize ntocmite pentru conducerea partidului n legtur cu diverse forme de posibile
dezordini. O perspectiv occidental asupra aceluiai subiect se afl n articolul "China
dup Deng: Zece scenarii n cutarea realitii", de Richard Baum , n China Quarrerly,
martie 1996.
2 n raportul oarecum optimist intitulat "Economia Chinei ctre Secolul al 21-lea"
(Zou xiang 21 shi ji de Zhongguo jinji), publicat n 1996 de Institutul Chinez pentru
Economie Cantitativ i 'Studii Tehnologice, se estima c venitul pe cap de locuitor n
China anului 2010 va fi de aproximativ 735 de dolari, adic cu mai puin de 30 de dolari
peste limita stab ilit de Banca Mondial pentru o ar cu venituri sczute.
ZBIGNlEW BRZEZINS Kl 184
n concluzie: chiar i n anul 2020, chiar i n cele mai favora-

bile mprejurri , este foarte puin probabil ca aceast ar s devin
cu adevrat competitiv n ce prive te dimensiunile-cheie de putere
mondial. Totu i, China este realmente pe cale de a deveni puterea
regional dominant n Asia de Est. Este deja dominant geopolitic
n zona continental. Puterea sa militar i economic face ca
vecinii si imediai , mai puin India, s par i mai mici. De aceea,
continua afirmare regional a Chinei este foarte fireasc n confor-
mitate cu comandamentele sale istorice, geografice i economice.
Studenii chinezi care s tudiaz istoria rii lor tiu c pn n
1840 China imperial se ntindea n toat Asia de Sud-Est, pn la
strmtoarea Malacca, incluznd Birmania, pri din Bangladesh-ul
de as tzi , ca i Nepalul, poriuni din Kazahstanul de astzi, toat
Mongolia i regiunea numit astzi "Provincia ru s extrem-orien-
taI ", la nord de vrsarea rului Amur n ocean (vezi harta de la
p. 25, cap. 1) . Aceste zone erau fie sub o form de control chinez,
fie plteau tribut Chinei. Expansiunea colonial franco-b ritanic a

eliminat influena chinez din A ia de Sud-Est n anii 1885-1895,
iar dou tratate impuse de Rusia n 1858 i 1864 au avut ca rezultat
pierderi teritoriale n nord-est .i nord-vest. n 1895, dup rzboiul
chino-japonez, China a pierdut i Taiwanul.
Este aproape sigur c istoria i geografia i vor face pe chinezi
din ce n ce mai insisteni - chiar implicai emoional - n ce pri-
vete reunificarea n cele din urm a Taiwanului cu China conti-
nental . Este , de asemenea, rezonabil s presupunem c, pe m s ur
ce puterea sa va crete, China va face din aceast reunificare obiec-
tivul s u principal n primul deceniu al secolului urm tor , dup
absorbirea economic i digerarea politic a Hong Kong-ului .
Poate c o reunificare panic - eventual sub o formul gen "o
singur naiune , mai multe sisteme" (o variant a sloganului din
1984 al lui Deng Xiaoping: "o s ingur ar, dou sisteme") - ar
putea deveni atrgtoare pentru Taiwan i America nu i s-ar opune,
dar asta numai n cazul n care China va fi reu it s-i su s in
progresul economic i s adopte reforme semnificative n vederea
democratizrii . Altfel, chiar i unei Chine ce domin regiunea este
posibil s-i lipseasc mijloacele militare de a-i impune vo ina , mai
ales n faa opoziiei Americii, caz n care chestiunea cu s iguran
va continua s alimenteze naiona li s mul chinez i s rceas c
relaiile americano-chineze.
Geografia este, de asemeni, un factor important n spatele inte-
resului Chinei de a se alia cu Pakistanul i de a-i stabili o prezen
militar n Birmania . n ambele cazuri, inta geostrategic este
India. Cooperarea militar s trns a Chinei cu Pakistanul mre te
dilemele de securitate ale Indiei i i limiteaz posibilitile de a se
institui ca hegemon regional n Asia de Sud i ca rival geopolitic al
Chinei. Cooperarea militar cu Birmania nseamn pentru China
dobndirea accesului la facilitile navale de pe mai multe insule
birmaneze din Oceanul Indian , ceea ce nseamn un nou mijloc de
constrngere strateg ic n Asia de Sud-Est n general i n Strmtoarea
Malacca n special. Iar n cazul n care China ar controla Strmtoarea
Malacca i punctuL de trecere geostrategic de la Singapore , ea ar
controla accesul Japoniei la petrolul Orientului Mijlociu i la pie-
ele europene.
Geografia, susinut de istorie, dicteaz i interesul Chinei fa

de Coreea. Stat tributar la un moment dat, o Coree reunificat , ca
extindere a influenei americane (i indirect, astfel, japoneze) ar fi
de netolerat pentru China. Ca pretenie minim , China ar in ista ca
reunificata Coree s fie o ar-tampon, nealiniat , ntre China i
Japonia i , de a emenea, ca animozitatea Coreii fa de Japonia , cu
rdcini istorice , s adu c Coreea n sfera de influen a Chinei .
Totui, pentru moment, o Coree divizat convine cel mai mult
Chinei, i astfel aceasta va continua probabil s fie n favoarea
co ntinu rii existenei regimului din Coreea de Nord.
Considerentele economice vor trebui s influenteze si ele cres-
terea ambiiilor regionale ale Chinei. n aceast pri~in', creter~a
rapid a cererii de noi surse de energie a determinat deja insi s tena
Chinei asupra rolului su dominant n orice exploatare regional a
zcmintelor din Marea Chinei de Sud. Din acelai motiv , China
ncepe s afieze un interes crescnd fa de independena statelor
bogate n energie din Asia Central. n aprilie 1996, China, Rusia,
Kazahstan, Kirghistan i Tadjikistan au semnat un acord comun a-
supra granielor i securitii; iar n timpul vizitei pre edintelui Jian
Zemin n Kazahstan n luna iulie a aceluia i an au fost consemnate
declaraiile Chinei n care aceasta ddea as igurri n l eg tur cu
sprijinul su pentru "eforturile fcute de Kazahstan pentru a- i ap
ra independena , suveranitatea i integritatea teritorial". De aici
decurge clar crescnda implicare a Chinei n geopolitica Asiei
Centrale .
Istoria i economia conspir , de asemeni , n a spori interesul
Chinei la nivel regional, fa de zona extrem-oriental a Rusiei .
Pentru prima oar de cnd Rusia i China au ajuns s aib o grani
comun formal , China este cea care este mai dinamic economic
i mai puternic politic. Infiltrarea n zona rus a imigranilor i
comercianilor chinezi a cptat deja proporii semnificative, iar
China devine mai activ n a promova cooperarea n Asia de
Nord-Est, ceea ce angajeaz i Japonia i Coreea . n aceast co-
operare, Rusia deine acum o carte mult mai slab , iar zona sa ex-
trem-oriental devine din ce n ce mai dependent economic de
legturile mai strnse cu Manciuria, care aparine Chinei . Fore
economice similare acioneaz n relaiile Chinei cu Mongolia, care
nu mai este satelit al Rusiei i a crei independen formal China

a recunoscut-o fr tragere de inim .
O fer de influen regional chinez este astfel pe cale de a
se crea. Dar o sfer de influen nu ar trebui confundat cu o zon
de dominare politic exclusiv , precum cea exercitat de URSS n
Europa de Est. Ea este mai permisiv socio-economic i mai puin
monopolizant din punct de vedere politic. Cu toate acestea, ea pre-
supune un spaiu geografic n care diferite state, cnd i formu-
leaz propriile politici, sunt deosebit de deferente fa de interesele,
vederile , reaciile anticipate ale puterii dominante n regiune. Pe
scurt , o s fer de influen chinez - o sfer de deferen ar fi o
formulare mai potrivit - poate fi definit ca o sfer n care prima
ntrebare care se pune despre o problem, n diferitele capitale , este
"Ce crede Beijingul despre aceasta?"
Harta care urmeaz traseaz posibila ntindere, n urmtorul
sfert de secol , a dominaiei regionale i a puterii mondiale a Chinei,
n cazul n care - n ciuda obstacolelor interne i externe pe care
le-am consemnat deja - ea ar deveni efectiv o putere mondial. O
Chin mai mare, dominant regional, care ar mobiliza sprijinul po-
litic al diasporei sale enorm de bogate i puternice economic din
Singapore, Bangkok, Kuala Lumpur, Manila i Jakarta, nemai-
vorbind de Taiwan i Hong Kong (vezi nota de subsol pentru c-
teva date uimitoare)3 i care ar ptrunde att n Asia Central, ct
i n Extremul Orient rusesc ar egala astfel ca ntindere Imperiul
Chinez nainte de nceperea declinului su cu aproximativ 150 de
3 Dup Yazhou Zhoukan (" Asiaweek", din 25 septembrie 1994) , bunurile nsumate
ale celor 500 de companii de prim importan deinute de chinezi n Asia de Sud-Est
valorau cca 540 de miliarde de dolari . Alte estimri dau cifre i mai mari : International
Economy, din noiembrie/decembrie 1996, nota c venitu l anual al celor 50 de milioane
de chinezi care triesc n afara rii reprezenta aproximativ cifra de mai sus , echivalnd
astfel PIB-ul Chinei continentale . Se spunea c aceiai chinezi contro l eaz 90% din
economia Indoneziei, 75% din cea a Thailandei , 50-60% din cea a Malaeziei i ntreaga
economie din Taiwan , Hong Kong i Singapore. ngrijorarea n legtur cu aceast si-
tuatie l-a flI.cut chiar pe un fost ambasador al lndoneziei n Japonia s avertizeze n mod
public n legtur cu "o ~ntervenie economic a Chinei n regiune" , care ar putea nu numai
s exploateze o asemenea prezen chinez , ci chiar ar putea duce la "guverne-mario-
net" s usinute de chinezi (Saydi man Suryohadiprojo, "Cum se trateaz cu China i
Taiwanul ", n Asahi Shimbun [Tokyo) , 23 septembrie 1996) .
ani n unn i ar fi chiar mai ntins dect acesta, din punct de ve-
dere geopolitic, prin aliana cu Pakistanul. Cum China crete ca
putere i prestigiu este posibil ca, din ce n ce mai mult , chinezi
bo gai din s trin tate s se identifice cu aspiraiil e Chinei i s
devin astfel o puterni c avangard a avntului imperial al Chinei.
Statele din Asia de Sud-Est ar putea considera c e prudent s se in
cont de sen sibilitile politice i interesele economice ale Chinei -
ceea ce i fac , din ce n ce mai mult4 . n mod similar, noile tate
central-asiatice privesc din ce n ce mai mult China ca pe o putere
interesat n p s trarea indep endenei lor i rolului lor de tampon
ntre China i Rusia.
Orizontul Chinei ca putere mondial ar include , foarte
probabil , o superioritate mult mai mare n zona s u dic, Indonezia i
Filipine fiind astfel constrnse s se adapteze realitii faptului c
flota chinez este fora domin ant n Marea Chinei de Sud. O astfel
de Chin ar fi mult mai tentat s rezolve chestiunea Taiwanului
prin for, indiferent de atitudinea Americii . La vest, Uzbekistanul,
statul din Asia Central cel mai hotrt s reziste nclcri lor
Rusiei asupra fostului s u domeniu imperial, ar putea fi n favoarea
unei aliane cu China care s contrabalanseze acest lucru , i la fel
Turkmenistanul; iar China s-ar putea afinna cu mai mult putere n
Kazahstan, divizat etnic i vulnerabil din punct de vedere naional.
O C hin devenit cu adevrat un colos economic i politic i-ar
putea, de asemenea, proiecta, mai pe fa , influena politic n
Extremul Orient al Rusiei i , n acelai timp, ar susine reunificarea
Coreii sub propria sa egid (vezi harta de la p. 184).
Dar este, de asemenea, mult mai probabil ca o astfel de Chin
nfumurat s ntmpine o putemic opoziie din exterior. Harta de
mai sus arat clar c spre vest, att Rusia, ct i India ar avea
serioase motive geopolitice s se alieze n ncercarea de a respinge
Simpt9matic n aceast privin a fost raportul publicat n cotidianul de limb en-

4
gl ez d in Bangkok, The Nation , 31 martie 1997 , asupra vizitei la Beijing a primului-mi-
ni stru al Thailandei , Chavalit Yongchaiyudh . Scopu l vizitei a fost descris ca fiind
stabilirea unei aliane strategice ferme cu "China Mare". Conducerea Thailandei , se spu-
nea , "a recunoscut China ca superputere cu rol mondial" i ar dori s serveasc drept
"punte ntre China i ASEAN". Singapore a mers chiar mai departe n accentuarea
identificrii sale cu China.
provocarea chinez. Cooperarea dintre ele -ar concentra probabil

cel mai mult asupra Asiei Centrale ,i Pakistanului , direcii din care
interesele lor ar fi cel mai mult ameninate de ctre China,. Din pre
sud. cea mai puternic opoziie ar veni din partea Vietnamului i
Indoneziei (sprijinit, probabil. de Australia) . La e t, America, us-
inut, probabil , de Japonia, ar reaciona mpotriva oricror eforturi
ale Chinei de a ctiga supremaia n Coreea .i de a ncorpora
Taiwanul prin for , aciuni ce ar reduce prezena politic
american n Extremul Orient la o poziie solitar i potenial
nes igur n Japonia.
n fme, probabilitatea ca oricare din cenariile schiate pe hart
s se deruleze depinde nu numai de felul n care China nsi se
dezvolt , dar i, n mare m s ur, de conduita i de prezena ame-
rican . O Americ ne a ngaj at ar face ca al doilea scenariu s fie
mai mult dect probabil , dar chiar i eventualitatea comprehensiv
a primului ar presupune o oarecare nlesnire i auto-reinere din
partea Americii. Chinezii tiu acest lucru , i de aceea politica lor
trebuie s se concentreze, n principal , pe influenarea conduitei
americane i a legturii decisive dintre America i Japonia, iar cele-
lalte legturi ale Chinei s fie manevrate tactic innd cont de acel
anume interes strategic.
Principala obiecie a Chinei fa de America vizeaz mai puin
ceea ce aceasta face de fapt, ct mai mult ceea ce este America n
prezent i unde este ea. America este vzut de China ca actualul
hegemon al lumii , a crui simpl prezen n regiune, bazat pe po-
ziia sa dominant n Japonia , este perceput ca o limitare a influenei
Chinei . Iat aprecierea unui analist chinez angajat al serviciului de
cercetri al Ministerului de Externe al Chinei: "Scopul strategic al
SUA este urmrirea hegemoniei n lumea ntreag i de aceea ele nu
pot tolera apariia vreunei mari puteri n Europa sau Asia care ar
constitui o ameninare pentru poziia lor conductoare"s. De aceea ,
5 Song Yimin , ,,0 di scui e asupra divi zri i i gruprii forelor n lume dup s fr itul
R zboiului Rece", n International Studies (Institutul Chinez pentru Studii lnternaionale ,
Beijing). nr. 6-8, 1996, p. 10 . C aceast evaluare a Americii reprezint punctul de
vedere al conducerii Chiriei la cel mai nalt nivel este indicat de aceea c o versiune
presc urtat a a pru t n organul oficial - cu tiraj de mas - al Partidului , Renmin Ribao
(Cotidianul Poporului), 29 aprilie 1996.
pur i simplu fiind ceea ce este i unde este America a devenit, fr

intenie , adversarul Chinei , mai degrab dect aliatul su natural.
Drept urmare , sarcina politicii chineze - n concord an cu
vechea nelepciune s trategic a lui Sun Tsu - este de a folosi pu-
terea american pentru a nvinge pa nic hegemonia american, fr
a trezi nici o latent aspiraie regional a Japoniei. n acest scop,
geostrategia Chinei trebuie s urmreasc simultan dou obiective,
definite oarecum indirect, n august 1994, de ctre Deng Xiaoping:
"Mai nti, s ne opunem hegemoniei i politicilor de putere i s
salvgardm pacea mondial ; apoi, s edificm o nou ordine eco-
nomic i politic internaional" . Primul el vizeaz evident SUA
i i propune s reduc preponderena american, evitnd, n ace-
la i timp , cu atenie, o ciocnire militar care ar pune capt cursei
Chinei la putere economic; al doilea caut s revizuiasc distri-
buia puterii mondiale , miznd pe resentimentul unor state
importante fa de actuala ordine mondial , n care SUA sunt coco-
ate n vrf i susinute de Europa (sau de Germania) n extremi-
tatea vestic i de Japonia n cea estic.
Al doilea obiectiv al Chinei face ca Beijingul s urmreasc o
strategie regional de natur s evite orice conflicte serioase cu
vecinii si imediai , continund n acelai timp s o bin dominaia
regional. O mbuntire tactic a relaiilor chino-ruse ar fi deose-
bit de potrivit n acest moment, mai ales c acum Rusia este mai
slab dect China. n consecin, n aprilie 1997 , cele dou ri s-au
unit n denunarea "hegemonismului" i n a declara c extinderea
NATO este "de nepermis". Totui, este puin probabil ca China s fi
luat n considerare n mod serios vreo a lian ruso-chinez cu-
prin ztoare i pe termen lung mpotriva Americii. Aceasta ar adnci
i ar extinde sfera alianei americano-japoneze, pe care China ar
prefera s o sl beasc treptat, i, totodat, ar izola China de sur e
vitale de tehnologie modern i de capital.
Ca i n cazul relaiilor chino-ruse, Chinei i convine s evite
orice ciocnire direct cu India, chiar dac ea continu n acelai timp
s ntrein o strn s cooperare militar cu Pakistanul i Birmania.
O politic de antagonism deschis ar avea efectul negativ de a com-
plica nelegerea avantajoas din punct de vedere tactic a Chinei cu
Rusia i ar mpinge, de asemenea, India spre o relaie mai coope-
ran t cu America. n msura n care i India mprtete o uscep-

tibilitate s ubteran, i oarecum antioccidental, mpotriva actualei
..hegemonii" mondiale , o reducere a tensiunilor dintre China i
l ndia este, de asemenea, n concordan cu scopul geostrategic mai -
larg al Chinei .
A celea i c onsideraii se aplic n general relaiilor actuale ale
Chinei cu Asia de Sud-Est. Chiar dac i-au afIrmat unilateral re-
vendicrile asupra Mrii Chinei de Sud, chinezii i-au cultivat n
ace l a i timp pe liderii sud-est asiatici (cu excepia celor vietnamezi ,
istoric ostili), exploatnd sentimentele antioccidentale exprimate
deschis (mai ales n chestiunea valorilor occidentale i a drepturilor
omului) n ultimii ani de ctre conductorii din Malaezia i Singapore.
Chinezii au salutat n mod special retorica antiamerican uneori
striden t a primului-ministru Datuk Mahathir al Malaeziei, care la
un forum inut n mai 1996 la Tokio a pus sub semnul ntrebrii
necesitatea Tratatului de securitate SUA - Japonia, cernd s afle
cine este inamicul de care aliana ar trebui s se apere i afirmnd
cu trie cu Malaezia nu are nevoie de aliai. Chinezii calculeaz cu
precizie c influena lor n regiune va fI automat ntrit de orice
diminuare a poziiei Americii.
n acelai spirit, presiunea perseverent pare s fie ceea ce se
repet n actuala politic a Chinei fa de Taiwan. n vreme ce a a-
doptat o poziie intransigent n legtur cu statutul internaional al
Taiwanului - pn la a fI chiar doritori s genereze n mod delibe-
rat tensiuni internaionale pentru a-i exprima seriozitatea n aceast
chestiune (a a cum s-a ntmplat n martie 1996) - liderii chinezi
realizeaz probabil c pentru moment continu s le lipseasc
puterea de a impune o soluie satisfctoare. Ei i dau seama c
dac se bazeaz prematur pe for aceasta nu va duce dect la pre-
cipitarea unei ciocniri cu America n care ei se vor apra , iar rolul
Americii, ca garant regional al pcii , se va ntri. Mai mult, chinezii
n i i recunosc c de efIciena cu care mai nti este absorbit Hong
Kong-ul depind n mare msur perspectivele realizrii unei Chine
Mari. mpcarea ce a avut loc ntre China i Corea de Sud este i ea
parte integrant din politica de consolidare a flancurilor cu scopul
de a fI capabil s se concentreze mai efIcient asupra obiectivului
central. Dat fIind istoria Coreii i sentimentele publicului, o
mpcare China-Coreea n sine contribuie la reducerea rolului

potenial regional al Japoniei i pregtete terenul pentru reaparii a
relaiei mai tradiionale dintre China i Coreea (fie reunificat , fie
nc divizat .)
Fapt foarte important, ntrirea panic a statutului regional al
Chinei va uura urmrirea obiectivului central , pe care vechiul stra-
teg chinez Sun Tsu l-ar fi formulat dup cum urmeaz : diminuarea
puterii Americii n regiune pn La punctuL n care o Am eric s L
bit va ajunge sci aib nevoie de o Chin dominant n regiune ca
aLiat i n ceLe din urmCi chiar de o Chin - putere mo ndiaL ca
partener. Acest scop trebuie urmrit i ndeplinit n a a fel nct s
nu precipite nici extinderea n scop defensiva alianei dintre America
i Japonia , nici nlocuirea n regiune a puterii americane prin cea
japonez.
Pentru a-i atinge obiectivul central, pe termen scurt, China
caut s mpiedice consolidarea i extinderea cooperrii ameri-
cano-japoneze n domeniul securitii . China a fost deosebit de
al armat fa de implicita cre tere , la nceputul lui 1996, a sferei
cooperrii n domeniul securitii ntre SUA i Japonia de la un
ngust "Extrem Orient" la un mai larg "Asia-Pacific", v z nd n ea
nu numai o ameninare imediat a intereselor sale , ci i punctul de
plecare pentru un sistem de securitate n Asia dominat de America
i avnd ca scop nfrnarea Chinei (sistem n care Japonia ar fi fost
elementul principal6 , aa cum a fost Germania n NATO n timpul
Rzboiului Rece) . nelegerea era n general perceput la Beijing ca
6 examin are minui oas a presupusei intenii a Americii de a constru i un astfel

de sistem asiati c mpotri va Chinei se afl n articolul ,,0 anticipare asupra securitii n
Asia-Pacific la nceputul secolului al XXI-lea" de Wang Chunyin , n Guoji Zhanwallg
(Pri vire asupra lumii ), febru arie 1996.
Un alt comentato r chinez argumenta c nel egerea de securitate ntre .SUA i
Japonia a fost trans format dintr-un "scut de a prare" cu scop de nfrnare a puterii
sovietice ntr-un "vrf de lance" ndreptat spre China (Yang Baijiang "Impli caiile
Decl arai ei de principii de securitate dintre SUA i Japonia" , n Xialldai Guoji GUGlui
(Rela ii illternaiona le cOlllemporane), 20 iunie 1996. La 3 1 ianuarie 1997, autoritarul
cotidian al Partidului Comunist Chinez , Renmin Ribao, a publicat un articol intitul at
"ntrirea ali a nei militare nu se potrivete cu tendine l e actuale" , n care redefinirea
dimensiunilor coo perri i militare SUA- Japonia era denunat ca fiind "o mi care
peri culoas" .
facilitnd eventuala transformare a Japoniei ntr-o important

putere militar, poate chiar capabil de a se baza pe for pentru a
rezolva singur mari dispute economice sau maritime. Probabil, de
aceea China a energic temerile nc putemice ale Asiei fa de -
orice important rol militar al Japoniei n regiune, n scopul de a
nfrna America i de a intimida Japonia.
Dar, pe termen lung, conform calculului strategic al Chinei, he-
gemonia american nu poate dura . De i unii chinezi , mai ales
dintre militari, nclin s vad n America dumanul implacabil al
Chinei, convingerea predominant la Beijing este c America va
deveni mai izolat n regiune din cauza sprijinului su excesiv pe
Japonia i c n consecin dependena Americii de Japonia va
crete i mai mult, dar vor crete i contradiciile dintre cele dou
ri i temerile Americii fa de militarismul japonez. Atunci se va
crea pentru China posibilitatea de a asmui America i Japonia una
mpotriva celeilalte, a a cum a fcut i mai nainte n cazul SUA i
URSS . n viziunea Beijingului , va veni vremea cnd America va
nelege c - pentru a rmne o putere influent n Asia-Pacific
- nu are de ales i trebuie s se adreseze partenerului su firesc din
Asia continental.
JAPONIA: O PUTERE NU REGIONAL, CI INTERNAIONAL
Evoluia relaiei
dintre America i Japonia este astfel o dimen-
siune esenial
pentru viitorul geopolitic al Chinei. De la sfri tul
rzboiului civil din China, n 1949, politica Americii n Orientul
ndeprtat s-a bazat pe Japonia. La nceput, doar amplasament
pentru trupele americane de ocupaie , Japonia a devenit baza pentru
prezena politic i militar a Americii n regiunea Asia-Pacific i
aliatul mondial de importan central al Americii , deocamdat,
protectorat din punctul de vedere al securitii . Dar ridicarea Chinei
na te ntrebarea dac - i n ce scop - strnsa relaie ameri-
cano-japonez poate rezista n contextul regional n curs de schim-
bare. Rolul JapoFlilii ntr-o alian anti-China ar fi clar; dar care ar
fi rolul Japoniei dac ridicarea Chinei ar ajusta ntr-un anumit sens
sau chiar ar reduce primatul Americii n regiune?
Ca i China, Japonia este un stat- n ai une cu un adnc nrd

cinat sentiment al caracterului su unic i al statutului su special.
Istoria sa ins ular , chiar i mitologia sa imperi al au predi pu
poporul japonez, foarte muncitor i disciplinat, s e considere n-
zestrat cu un mod de via distinct i superior, pe care la nceput
Japonia l-a aprat printr-o s plendid izolare i apoi , cnd n secolul
al XIX-lea lumea imitnd imperiile europene, prin strdania de a-. i
crea unul propriu n Asia continental. Apoi , nfrngerea deza tru-
oas n al doilea rzboi mondial a fcut ca poporul japonez s se
concentreze asupra scopului unidimensional de refacere
economic, dar le-a creat i o ne s iguran n legtur cu misiunea
mai va st a rii lor.
Temerile actuale ale Americii fa de o Chin dominant amin-
tesc de relativ recenta paranoia american fa de Japonia. Acum
japonofobia a cedat locul chinofobiei. Abia acum zece ani, previzi-
unile asupra inevitabilei i iminentei apariii a Japoniei ca "super-stat"
al lumii - gata nu numai s detroneze America (chiar s-o "scoat
din afaceri!"), ci i s impun un fel de "Pax Nipponica" - erau o
veritabl mic industrie printre comentatorii i politicienii ame-
ricani. Dar nu numai printre americani . Japonezii nii au devenit
curnd imitatori zeloi, o serie de best-seLLer-uri expunnd teza c
Japonia era de sti nat s n vi ng n rivalitatea sa cu America din
domeniul tehnologiilor de vrf i c Japonia va deveni curnd cen-
trul unui "imperiu informaional", n vreme ce America ar fi
alunecat ntr-un aa-zis declin din cauza oboselii istorice i a
automulumirii sociale.
Aceste analize facile ascundeau gradul n care Japonia era, i
rmne, o ar vulnerabil. Ea este vulnerabil la cele mai mici
dezordini din ordonatul flu x mondial de resurse i comer, ca s nu
mai vorbim de stabilitatea mondial n general i este asaltat de
s lbiciuni interne care ies la iveal - demografice, sociale,
politice. Japonia este n acel ai timp bogat, dinamic i puternic
economic, dar este izolat pe plan regional i limitat sub aspect
politic prin dependena securiti i sale de un aliat puternic care
ntmpltor este principalul aprtor al stabi litii mondiale (de
care Japonia depinde att de mult), dar i principalul rival
economic al Japoniei.
Este puin probabil ca actuala poziie a Japoniei - pe de o parte,

central de for economic, respectat n toat lumea, pe de alt
parte, o prelungire geopolitic a puterii americane - va rmne ac-
ceptabil 1n ochii noilor generaii de japonezi, care nu mai sunt -
traumatizai ,i ruinai de experiena celui de al doilea rzboi mon-
dial. Din motive istorice i de respect de sine, Japonia nu este
complet satisfcut de status-quo-ul mondial, dei ntr-un fel mai
atenuat dect China. Oarecum justificat, ea crede c are dreptul la
recunoatere formal ca putere mondial dar este de asemeni
contient c dependena de America i n ce prive te securitatea,
util pe plan regional (i lini titoare pentru vecinii si din Asia),
inhib aceast recunoatere.
Mai mult, puterea crescnd a Chinei n Asia continental, ca
i perspectiva ca influena ei s se ntind spre regiuni maritime de
importan economic pentru Japonia i sporesc sentimentul de am-
biguitate privind viitorul su geopolitic. Pe de o parte , exist n
Japonia o puternic identificare cultural i emoional cu China,
ca i un sentiment latent al identitii asiatice comune. Unii japo-
nezi ar putea, de asemenea, crede c apariia unei Chine mai puter-
nice are efectul avantajos de a mri importana Japoniei pentru
SUA, de vreme ce supremaia regional deinut de America este
redus astfel. Pe de alt parte, pentru muli japonezi, China este rivalul
tradiional, un fost duman i o posibil ameninare pentru stabilitatea
regiunii. Aceasta face ca legtura de securitate cu America s fie mai
important ca niciodat chiar dac face s creasc resentimenul
japonezi lor mai naionaliti fa de obositoarele constrngeri ale
independenei politice i militare a Japoniei.
Exist o asemnare superificial ntre situaia Japoniei n Extremul
Orient al Eurasiei i cea a Germaniei n Extremul Occident al
Eurasiei. Amndou sunt principalii aliai regionali ai SUA.
ntr-adevr, puterea Americii n Europa i n Asia decurge direct
din alianele strnse cu aceste dou ri. Amndou au instituii
militare respectabile, dar nici una nu este independent n aceast
privin: Germania este con strns de integrarea sa militar n
NATO, n vreme ce Japonia este constrns de propriile sale (dei
dup tipar americ,an) limitri constituionale i de Tratatul de
securitate SUA-Japonia. Amndou sunt centre de putere
financiar i comercial, dominnd pe plan regional i situndu-se
ZBfGNIEW BRZEZINSKI 196
pe primele locuri la scar mondial. Amndou pot fi considerate

puteri cvasi-mondiale .i amndou sunt iritate c li e neag
ncontinuu recunoaterea formal prin acordarea statutului de
membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU .
Dar diferenele n situaiile lor geopolitice sunt pregnante, pline
de consecine potenial importante. Actuala relaie a Germaniei cu
NATO o plaseaz la egalitate cu principalii si aliai europeni i, n
virtutea Tratatului Atlanticului de Nord, Germania are obligaii for-
male de aprare reciproc fa de SUA. Tratatul de securitate
SUA-Japonia prevede obligaia Americii de a apra Japonia , dar
nu prevede (fie i numai formal) folosirea armatei japoneze pentru
aprarea Americii . De fapt , tratatul codific o rel aie de protecie.
Mai mult, Germania, prin participarea sa activ la Uniunea
European i NATO , nu mai este privit ca o ameninare de ctre
acei vecini care n trecut au fost victime ale agresiunii ei, ci este
privit ca un partener economic i politic de dorit. Unii chiar salut
posibila apariie a unei Mitteleurope conduse de Germania, perceput
ca o benign putere regional. Ceea ce este departe de cazul Japoniei
cu vecinii si din Asia, care nutresc o animozitate l atent fa de
Japonia , din cauza celui de al doilea rzboi mondial. Un factor care
a contribuit la resentimentul vecinilor a fost mrirea cursului
yenului , care nu numai c a generat grave nemulumiri , dar a i
ngreunat reconcilierea cu Malaezia, Indonezia, Filipinele, i chiar
cu China, din ale cror datorii pe termen lung fa de Japonia 30%
sunt n yeni.
De asemenea, Japonia nu are n Asia nici echivalentul a ceea ce
este Frana pentru Germania: un partener regional autentic i oare-
cum egal. Se tie c exist n Japonia o puternic atracie cultural
spre China, poate amestecat cu un sentiment de vinovie, dar
aceast atracie este ambigu din punct de vedere politic, ntruct
nici una dintre pri nu are ncredere n cealalt i nici una nu este
pregtit s accepte conducerea regiunii de ctre cealalt. De ase-
meni , Japonia nu are echivalentul a ceea ce este Polonia pentru
Germania: un vecin mult mai slab , dar important geopolitic, cu care
reconcilierea i chiar cooperarea devin o realitate . Probabil , mai
ales dup reunificarea ei , n cele din urm , Coreea ar putea deveni
acest echivalent, dar relaiile dintre Japonia i Coreea sunt bune
doar formal , amintirile Coreii despre fosta sa dominare i senti-
mentul japonez de superioritate cultural mpiedicnd orice recon-

ciliere autentic7 . n fme, relaiile Japoniei cu Rusia au fost mult
mai reci dect ale Germaniei. Rusia deine nc Insulele Kurile din
sud prin for, insule pe care le-a ocupat chiar nainte de sfritul
celui de al doilea rzboi mondial, nghend astfel relaiile ruso-ja-
poneze. Pe scurt, Japonia e izolat politic n regiunea ei, n vreme
ce Germania nu este.
n plus , Germania mprtete cu vecinii ei principii demo-
cratice comune i motenirea cretin a Europei . Ea, de asemenea,
caut s se identifice cu i chiar s se sublimeze ntr-o cauz i o
entitate mai mare dect ea ni, aceea a "Europei". n schimb, nu
exist o "Asie" comparabil. Intr-adevr, trecutul insular al Japoniei
i chiar actualul su sistem democratic tind s o separe de restul
regiunii , n ciuda apariiei , n ultimii ani, a democraiei n mai
multe state asiatice. Muli asiatici consider c Japonia este nu nu-
mai egoist ca naiune, dar i c imit prea mult Occidentul i e
reticent n a li se altura pentru a se pune sub semnul ntrebrii
vederile Occidentului asupra drepturilor omului i a importanei
individualismului. Astfel , muli asiatici consider c Japonia nu este
cu adevrat asiatic, n acelai timp n care Occidentul se ntreab
uneori n ce ms ur Japonia a devenit cu adevrat occidental.
De fapt, dei n Asia, Japonia nu e suficient de asiatic. Aceast
situaie i limiteaz foarte mult opiunile geostrategice. O opiune
autentic regional , aceea a unei Japonii care s domine regiunea i s
pun China n umbr - chiar dac nu s-ar baza pe dominaie , ci mai
degrab pe cooperare regional benefic , sub conducerea Japoniei -
nu pare viabil din solide motive istorice, politice i culturale. Mai
mult, Japonia rmne dependent de protecia militar i susinerea
internaional din partea Americii. Abrogarea sau chiar slbirea
treptat a Tratatului de securitate dintre SUA i Japonia ar face ca
aceasta din urm s devin imediat vulnerabil fa de dezordinile
pe care orice serioas tulburare mondial sau regional le-ar putea
produce. Atunci singurele alternative ar fi acceptarea supremaiei
regionale a Chinei sau un program de renarmare nu numai costi-
sitor, ci i foarte periculos.
,
7 "The Japan Dige t", 25 februarie 1997 , relata c, potrivit unui sondaj de opinie
fcut de guvern , doar 36% dintre japonezi aveau sentimente de prietenie fa de Coreea
de Sud .
Este de neles c muli japonezi consider c actuala situaie a

riilor - n acelai timp putere cvasi-mondial i protectorat n ce
privete securitatea - este anormal. Dar nu sunt u .or de gsit
alternative spectaculoase i viabile la aranjamentele existente.
Dac se poate spune c obiectivele naionale ale Chinei (n ciuda
inevitabilei varieti de opinii ale strategilor chinezi asupra
anumitor aspecte) sunt destul de clare, iar avntul regional al
ambiiilor geopolitice ale Chinei sunt relativ previzibile, viziunea
geostrategic a Japoniei tinde s fie relativ nebuloas, iar starea de
spirit a japonezilor mult mai ambigu.
Majoritatea japonezi lor neleg c o schimbare de direcie
abrupt i de importan strategic ar putea fi primejdioa . Ar
putea Japonia deveni putere regional ntr-o regiune n care este
nc obiectul resentimentelor i unde China se ridic spre statutul
de putere regional predominant? Oare ar trebui ca Japonia pur i
simplu s se mpace cu un astfel de rol al Chinei? Poate Japonia
deveni o putere mondial cu adevrat cuprinztoare (n toate di-
mensiunile sale) fr a pune n pericol sprijinul american i fr s
ae i mai mult animozitatea regional? Va rmne America, n
orice caz, n Asia, i dac da, cum va afecta reacia sa la crescnda
influen a Chinei prioritatea acordat pn acum legturii dintre
SUA i Japonia? Aproape pe tot parcursul Rzboiului Rece , nici
una din aceste ntrebri nu a trebuit s fie pus . Astzi , ele au de-
venit evidene strategice i provoac o dezbatere din ce n ce mai
vie n Japonia
Din anii '50, politica extern a Japoniei s-a ghidat dup patru
principii de baz formulate de prim-ministrul postbelic Shigeru
Yoshida. Doctrina Yoshida postula c: (1) principalul scop al Japoniei
trebuie s fie dezvoltarea economic, (2) Japonia trebuie s fie uor
narmat i s evite implicarea n conflicte internaionale , (3)
Japonia trebuie s urmeze conducerea politic i s accepte protec-
ia militar a SUA i (4) diplomaia japonez trebuie s fie
non-ideologic i s se concentreze pe cooperarea internaional.
Dar, deoarece muli japonezi erau nelinitii de dimensiunile
implicrii Japoniei n Rzboiul Rece, a fost cultivat n acelai timp
iluzia unei semineutralitti.
, ntr-adevr, chiar si
, n 1981 , ministrul
de externe Masayoshi Ito era forat s-i dea demisia pentru c a
permis folosirea termenului "alian" (domei) pentru a caracteriza
relaiile SUA-Japonia.
Acum toate acestea unt de domeniul trecutuLui . Pe atunci

Japonia se refeea, China se autoizoLase, iar Eurasia era poLarizat .
n chimb, elita politic japonez imte acum c o Japonie bogat ,
implicat economic n Lume, nu mai poate declara anto-rnbogirea
ca scop naional principal fr a provoca resentimente internaio
nale. Mai muLt, o Japonie puternic economic, mai ales fiind n
competiie cu America, nu poate fi pur i simpLu o prelungire a
politicii externe americane i , n acelai timp , s evite orice respon-
sabiliti politice internaionale. O Japonie mai infiuent politic ,
mai ales una care caut recunoatre mondial (de exemplu , un loc
permanent n Consiliul de Securitate aL ONU) nu poate evita s ia
atitudine n ceLe mai importante chestiuni geopolitice sau de secu-
ritate care afecteaz pacea mondial .
n con secin , n ultimii ani a avut loc o proliferare de rapoarte
i studii speciale realizate de diverse organisme japoneze publice
sau private , ca i apariia a numeroase cri , deseori controversate,
scrise de binecuno scui politicieni i profesori , care traseaz noi
misiuni pentru Japonia n era de dup Rzboiul Rece 8 . Multe dintre
aceste lucrri conineau specu laii privind durabilitatea i
8 De exemplu , Comisia Higuchi , un consiliu consultativ al primului-ministru care a

conturat cei "Trei piloni ai politicii de ecuritate a Japoniei" ntr-un raport publicat n vara
anu lui 1994, a subliniat importana de prim-rang a legturilor de securitate SUA-Japonia,
dar a sus~ nut i dialogul multilateral de securitate n Asia; raportul din 1994 al Comitetului
Ozawa, "Proiect pentru o nou Japonie"; proiectul ,,0 politic de securitate cuprinz
toare" publicat n mai 1995 n Yomiuri Shimbull susineau , printre altele , fo losirea n
stri n tate a armatei japoneze pentru m eninerea pc ii ; raportul din apri lie 1996 al
Asociaiei Directorilor de Corpora~i din Japonia (keizai doyukai), pregtit cu asistena
lui Fuji 8ank, ndemnnd la o mai mare simetrie n sistemul de aprare SUA- Japonia;
raportu l intitulat "Posibil'itatea i rolul unui sistem de securitate n regiunea Asia-Pacific",
supus primului-mini tru n iunie 1996 de ctre Forumul Japonez pentru Probleme Inter-
naionale ; ca i numeroase c~ i articole publicate n ultimi i ani , adesea mult mai pole-
mice i mai exagerate n recomandrile lor . i citate mai des de presa occidental dect
rapoartele su -men~onate, care reprezint principalul curent de gndire. De exemplu , n
1996, o carte publicat de un general japonez evoca larg-rspnditele comentarii de pres
cnd ndrzn ea s speculeze c , n anumite circumstane, s-ar putea ca SUA sa nu prote-
jeze Japonia i de acee,a Japonia ar trebui sa-i mreasc capaciti l e de aprare naional
(Generalul Yasuhiro Morino , "Noua generaie de fore de autoaprare de uscat" i
comentariul despre ea n "Mituri despre SUA venindu-ne n ajutor", n Sallkei Shimbufl,
4 martie 1996).
oportunitatea alianei de securitate SUA-Japonia i su sineau o

diplomaie japonez mai activ, mai ales n direcia Chinei , sau un
rol militar al Japoniei mai energic n regiune. D ac ar fi s judecm
starea legturilor dintre SUA i Japonia pe baza dialogului public,
am trage justificata concluzie c pe la mijlocul anilor ' 90 relaiile
dintre cele dou ri au intrat ntr-o faz de criz .
Totui , la nivelul politicii publice, recomandrile discutate serios
au fost , n general, relativ sobre, msurate i moderate. Opiunile
extreme - aceea a pacifismului complet (cu iz anti-american) sau
aceea a renarmrii unilaterale i totale (necesitnd modificarea
Consituiei i urm at, probabil , ntr-o total sfidare a unei reacii
adverse americane i regionale) - i-au ctigat puini adepi .
Atracia pe care pacifismul o exercit asupra publicului , la drept
vorbind , a p lit n ultimii ani, iar unilateralismul i militarismul nu
au reu i t nici ele s ctige prea mult sprijin , n ciuda faptului c au
pledat pentru ele civa s trlu cii vorbitori . Publicul , n general , i ,
desigur , influenta elit a afacerilor simt c nici una din aceste op-
iuni nu ine de o real alegere politi c i c ele , de fapt , ar putea
numai s pun n primejdie bun starea Japoniei.
Discuiile publice care au dominat politica s-au referit n pri-
mul rnd la diferenel e de accent privind poziia internaional a
Japoniei, cu unele variaii secundare n legtur cu prioritile geo-
politice. n termeni cuprin ztori, trei mari orientri i poate o a
patra mai puin important pot fi identificate i etichetate dup cum
urmeaz : orgolio ii "Mai nti America" , comercianii mondiali ,
realitii pro-activi i vizionarii internaionali. Dar, ntr-o analiz
final , toate patru orientrile mp rtesc aproape acelai scop ge-
neral i aceeai principal preocupare: s exploateze relaia specia-
l cu SUA pentru a dobndi recunoatere mondial pentru Japonia ,
evitnd n acelai timp ostilitatea Asiei i fr a pune n pericol
prematur umbrela american de securitate.
Prima orientare are ca punct de plecare propunerea ca men-
inerea relaiei existente ( i , se subnelege , asimetrice) ntre SUA
i Japonia trebuie s rmn nucleul geostragiei Japoniei . Adepii
si doresc, precum majoritatea japonezilor, o mai mare recunoa
tere internaional a Japoniei i mai mult egalitate n alian , dar
crezul lor fundamental, aa cum l-a exprimat primul-ministru Kiichi
20l MAREA TABL DE AH
Miyazawa n ianuarie 1993 , este acela c "perspectivele lumii la in-

trarea n secolul al XXI-lea vor depinde n mare msur de capa-
citatea SUA i a Japoniei de a asigura o conducere coordonat pe
baza unei viziuni comune". Acest punct de vedere a fost dominant
n rndurile elitei politice internaionali s te i din ins tituiile de poli-
tic extern care au fost la putere n ultimele dou decenii i ceva.
n chestiunile geostrategice cele mai importante, adic rolul Chinei
i prezen a a meri c an n Coreea, aceast conducere a fost susinut
de S .U.A., dar ea pri vete rolul Japoniei ca s urs de constrngere a
ori crei nclin aii a Americii ctre adoptarea unei poziii de con-
fruntare cu China . De fapt , chiar acest grup a devenit din ce n ce
mai nclinat s sublinieze necesitatea unor relaii mai strnse ntre
Japonia i China, considernd c importana acestor relaii le
plas eaz imediat dup legturile cu America.
A doua orientare nu contest identitatea politicilor geostra-
tegice ale Japoniei i Americii , dar consider c interesele Japoniei
sunt cel mai bine servite prin recunoaterea sincer i acceptarea
faptului c Japonia este n primul rnd o putere economic. Aceast
perspectiv este de cele mai multe ori asociat cu birocraia tradii
onal de mare influen din Ministerul Comerului Internaional i
al Industirei i cu cei care conduc comerul i exporturile rii . n
aceast pres pectiv , relativa demilitarizare a Japoniei este un avantaj
care merit prezervat. Dac America i asigur securitatea, Japonia
este liber s duc o politic de angajare economic mondial, care
i ntre te treptat statutul mondial.
ntr-o lume ideal, a doua orientare ar fi nclinat s favorizeze
o politic de neutralism cel puin de facto , cu SUA care contra-
balan seaz puterea regional a Chinei i prin aceasta protejeaz
Taiwanul i Coreea de Sud, dnd Japoniei libertatea de a cultiva o
relaie economic mai strns cu Asia continental i de sud-est.
Date fiind realitile politice existente, comercianii mondiali
accept aliana Japonia-America ca un aranjament necesar, inclu-
siv bugetul relativ modest al forelor armate japoneze (care nc nu
dep ete cu mult 1% din PIB), dar nu sunt dornici s dea alianei
un coninut regional important.
Al treilea grup, realitii pro-activi tind s devin un nou tip de
politicieni i de gnditori geopolitici. Ei cred c Japonia, n calitate
ZBIGN1EW BRZEZINSKI 202
de democraie bogat i plin de succes, are att ocazia, ct ,i obli-

gaia s realizeze ceva n lumea de dup R zboiul Rece. Fcnd
acest lucru , ea poate ctiga recunoa terea mondial la care este n-
dreptit ca central de for a economiei care, din punct de vedere
istoric , se plaseaz printre puinele naiuni cu adevrat mari ale lu-
mii . Apariia unei astfel de atitudini a Japoniei , mai "de for", a
fost prefigurat n anii '90 de primul-ministru Yasuhiro Nakasone,
dar poate cea mai cunoscut exprimare a acestei perspective s-a aflat
n controversatul raport al Comitetului Ozawa, publicat n 1995 i
intitulat sugestiv "Proiect pentru o nou Japonie: re-gndirea unei
naiuni ".
Numit astfel dup preedintele comitetului, Ichiro Osawa, lider
politic centrist cu o ascensiune rapid , raportul susinea democra-
tizarea culturii politice ierarhice a rii i reconsiderarea posturii inter-
naionale a Japoniei . ndernnnd Japonia s devin ,,0 ar normal",
raportul recomanda ps trarea legturii de securitate
America-Japonia, dar i sftui a ca Japonia s abandoneze pasivi-
tatea sa internaional angajndu-se activ n politica mondial , mai
ales prelund comanda eforturilor internaionale de meninere a
pcii . n acest scop, raportul recomanda renunarea la limitri le
constituionale asupra trimiterii n strintate a forelor armate
japoneze .
Nespu s, dar s ugerat de accentul pus pe ,,0 ar normal", era
ideea unei mai mari emancipri geopolitice de sub aripa securitii
oferite de America. Susintorii acestei poziii ncercau s argu-
menteze c , n chestiuni de importan mondi al, Japonia nu ar
trebui s ezite n a-i ridica glasul pentru Asia , n loc de a urma
automat America. Dar ei rmneau esenialmente vagi n ce
privete unele probleme sensibile cum ar fi creterea rolului
regional al Chinei sau viitorul Coreii , nedifereniindu- se prea mult
de colegii lor mai tradiionaliti . Astfel , cu privire la securitatea
regional , ei mprteau nclinaia nc puternic a Japoniei de a
lsa ca amndou aceste probleme s rmn n primul rnd n
rs punderea Americii , Japonia exercitnd doar un rol de moderare
a oricrui zel exagerat din partea Americii .
n a doua jumtate a anilor '90 , aceast orientare reali st
pro-activ ncepea s domine gndirea publi c i s afecteze
form ularea politicii externe a Japoniei . n prima jumtate a anului

1996, gu vernul japonez a nceput s vorbeasc despre . ,diplomaia
i n dependen t ' (jishu gaiko) a Japoniei , chiar dac Mini terul de _
Externe. ntotdeauna prudent, a ales traduc aceast expre ie
prin termenul mai vag (i probabil mai puin neptor pentru
America) de "diplomaie pro-activ " .
A patra orientare, aceea a vizionarilar internaionali , a fost mai
pu in influent dect celelalte trei , dar, uneori, servete la a infuza
perspectivei japonezilor o retoric mai idealist. Ea tinde s fie
asociat, n public , cu individualiti excepionale - precum Aldo
Mori ta de la Sony - care dramatizeaz importana pentru Japonia
a unei angajri demonstrative n scopuri mondiale dezirabile. Invo-
cnd deseori noiunea de o "nou ordine mondial" , vizionarii fac
apel la Japonia - tocmai pentru c nu este mpovrat de respon-
s abili ti geopolitice - s fie lider mondial n dezvoltarea i pro-
movarea unor scopuri cu adevrat umane pentru comunitatea
mondial.
Toate cele patru orientri sunt de acord asupra unei importante
chestiuni regionale: c sigurana unei cooperri multilaterale
Asia-Pacific este n interesul Japoniei. O astfel de cooperare ar
putea avea, n timp , trei efecte pozitive: poate ajuta la angajarea (i ,
de asemenea, la subtila nfrnare) a Chinei; poate ajuta la rmne
rea Americii n Asia, chiar dac i-ar reduce treptat supremaia ;
poate ajuta la atenuarea resentimentelor antijaponeze, sporind ast-
fel influena Japoniei. Dei este puin probabil c va crea o sfer
japonez de influen regional , ar putea ctiga pentru Japonia un
oarecare respect regional, mai ales n rile maritime care ar putea
fi stnjenite de crescnda putere a Chinei.
Toate cele patru puncte de vedere sunt de asemenea de acord
c o cultivare prudent a Chinei e mult mai de preferat dect orice
efort condus de SUA n direcia nfrnrii ei directe. De fapt, ideea
unei strategii conduse de SUA pentru a nfrna China sau chiar
aceea a unei coaliii libere ca o contrapondere, restrns la statele
insulare , precum Taiwan , Filipine, Brunei , Indonezia, susinute de
Japonia i America , nu au avut nici o rezonan la conductorii po-
liticii externe a Japoniei. Din perspectiv japonez , orice astfel de
efort ar necesita nu numai o prezen militar american major i
pe termen nelimitat n Japonia i n Coreea, dar - prin crearea unei

incendiare suprapuneri geopolitice ntre interesele regionale ale
Chinei i cele americano-japoneze (vezi harta de mai jos) - ar
putea s devin o anticipare a ndeplinirii de la ine a unei coliziuni
cu China? Rezultatul ar fi inhibarea emancipri i evolutive a
Japoniei i o ameninare la adresa buns trii economice a Orientului
ndeprtat.
n plus , puini sunt n favoarea politicii opuse: o mare mpcare
ntre Japonia i China. Con s ecinele la nivel regional ale unei ase-
menea rs tumri clasice de ali an ar fi prea perturbatoare: o re-
tragere a Americii din regiune , precum i imediata subordonare a
Taiwanului i a Coreii de ctre China, l s nd Japoni a la cheremul
9 Unii japonezi conservatori au fost tenta~ de ideea unei l egturi speciale

Japoni a-Taiwan, iar n J996 o "A socia ie a parlamentari lor din Japonia i Taiwan" a fost
form at pentru a promova acest scop. Reaci a Chinei a fost, aa cum era de ateptat , ostil .
2fJ5 MAREA TABL DE AH
Chinei . Aceasta nu e o perspectiv atrgtoare. poate doar pentru

civa extremiti. Rusia fiind marginalizat geopolitic .i istoric. nu
exist deci nici o alternativ la con ensul fundamental c legtura
cu America rmne principala ancor de salvare a Japoniei. Fr
ea. Japonia nu poate nici s- i asigure aprovizionarea constant cu
petrol, nici s e apere de un bombardament nuclear chinez (i
poate, n curnd, i coreean). Singura ieire politic real este cum
poate fi cel mai bine manevrat legtura cu America pentru a pro-
mova interesele japoneze.
n consecin, japonezii au fost de acord cu dorina Americii de
a ntri cooperarea militar dintre ea i Japonia , inclusiv cu aparent
Irgita sa sfer, de la foarte concretul "Orient ndeprtat" la o mai
ex tin s "formul Asia-Pacific". n acord cu aceasta, la nceputul
anului 1996, cnd a revizuit aa-numi tele linii directoare ale ap
rrii SUA-Japonia, guvernul japonez i-a extins mandatul pentru
posi bila folosire a forelor japoneze de aprare de la "caz de pericol
n Orientul ndeprtat" la "caz de pericole n regiunile nvecinate
Japoniei". Dorina Japoniei de a conveni cu America asupra acestei
chestiuni a fost determinat i de apariia unor ndoieli privind pre-
zena pe termen lung a forelor americane n Asia i de ngrijorarea
c ridicarea Chinei - i aparenta anxietate a Americii n legtur cu
acest lucru - ar putea, la un moment dat, n viitor s impun Japoniei
o alegere in acceptabil: s rmn cu America mpotriva Chinei
sau s rmn fr America i aliat cu China.
Pentru Japonia, aceast dilem fundamental conine i un im-
perativ istoric: ct timp a deveni o putere dominant n regiune nu
este un obiectiv viabil, iar fr o baz regional recunoaterea ca
putere mondial a utenti c este nerealist, rezult c Japonia poate
cel mai bine dobndi statutul de lider mondial prin implicare activ
n meninerea pcii i dezvoltarea economic n ntreaga lume. Pro-
fitnd de aliana militar SUA-Japohia pentru a asigura stabilitatea
Orientului ndeprtat , - dar fr a ngdui s evolueze spre o coa-
liie anti-China - , Japonia i poate croi linitit o misiune mon -
dial intluent i di stinct ca putere ce promoveaz apariia unei
cooperri autentice jnternaionale i in stituionalizate ntr-un mod
mai eficient. Japonia ar putea astfel deveni un echivalent al Canadei,
mult mai puternic i mai influent la nivel mondial: un stat respectat
ZBJGNIEW BRZEZINSKl 206
pentru folosirea co n s tru ctiv a b ogiei .i puterii sale i fa de care

nu exist nici temeri , nici resentimente .
ADAPTAREA GEOSTRATEGlEI AMERICII
Politica a m e ri can trebuie s se preocupe pentru a deveni cert

c Japonia urmeaz o astfel de cale i c atingerea de ctre China a
s up eri oritii regionale nu mpiedic un stabil echilibru triunghiular
de putere n Asia de Est. Efortul de a supraveghea att Japonia , ct
i China i de a me nin e o s tabil interaci un e n trei direcii care
impli c i America va pune la grea ncercare abilitatea diplomatic
i im agin ai a p o liti c a SUA. Abandonarea vechii fixaii n legtur
cu amenina rea pe care se presupunea c o reprezint ascensiunea
eco n o mi c a Japoniei i nfrnarea fricii fa de fora po l itic a
Chinei ar putea insufla realism rece unei politici ce trebuie s se ba-
zeze pe calcul strategic atent: cum s canalizeze energia Japoniei n
sfera intem aiona l i cum s dirij eze puterea Chinei spre o aco-
modare region a l .
Numai n acest fel va putea America s realizeze n extremi-
tatea ori enta l a Eurasiei un echivalent coresp u nztor , din punct de
vedere geopolitic, rolului Europei n extremitatea ve s tic a Eurasiei ,
adic o s tru ctur de putere reg i on a l b azat pe interese comune.
Dar, spre deosebire de Europa, un cap de pod al democraiei nu va
aprea curnd n extremi tatea oriental. n schimb, n Orientul
ndeprtat , ali ana cu Japonia, redirecio nat, trebuie s serveasc
i ca baz pentru o punere de acord a Americii cu o Chin predo-
min a n t n zo n .
Pentru America, cteva concluzii geostrategice importante de-
curg din analiza cuprin s n primele dou seciuni ale acestui capitol:
Ideea larg rs p ndit c China va fi urmtoarea putere mon-
d i al gen ereaz o paranoia n l egtur cu China, iar n interiorul
acesteia, megalomanie. Frica de o Ch in agresiv i ostil care este
destinat s fie n curnd u rmtoarea putere mondial sunt, cel
mult, premature; i, mai ru , pot deveni o anticipare a ndeplinirii
de la sine. Rezult c organizarea unei coalii i cu scopul de a nfr-
na ascensiunea Chinei spre puterea mondial ar fi contraproduc-
2fJ7 MAREA TABL DE AH
tiv. 1 'u ar face dect ca o Chin infiuent n regiune s fie ostil .

n acel ai timp , orice astfel de efort ar ncorda relaule ameri-
cano-japoneze deoarece este probabil c majoritatea japonezilor e
vor opune unei astfel de coaliii . n consecin , Statele Unite
trebuie s se abin de la presiuni asupra Japoniei ca s-i asume
respon sabili t i de aprare lrgite n regiunea Asia-Pacific. Efor-
turile n acea direcie pur i simplu ar stnjeni formarea unei relaii
stabile 1ntre Japonia i China .i ar izola i mai mult Japonia n
regi une.
Dar tocmai pentru c, n fapt , este puin probabil s devin
curnd o putere mondial - i , din acest moti v, ar fi nechibzuit s
se urmeze politica de nfrnare a Chinei la nivel regional - este de
dorit ca aceas t ar s fie tratat ca juctor important la nivel mon-
dial. Atragerea Chinei ntr-o mai larg cooperare internaional i
admiterea pentru ea a statutului la care rvnete pot avea efect de
atenuare a virulenei ambiiilor naionale ale Chinei. Un pas impor-
tant n acea s t direcie ar fi includerea ei n summit-ul anual al con-
ductorilor principalelor state ale lumii, aa-numitul Orup al celor
apte (07), mai ales c Rusia a fost i ea invitat .
n ciuda aparenelor, China, de fapt, nu are opiuni strategice
mari . Continuul su succes economic rmne foarte dependent de
influxul de capital i de tehnologie din partea Occidentului i de ac-
cesul la pieele s trine , ceea ce limiteaz drastic opiunile Chinei .
O alian cu o Rusie instabil i srcit nu i-ar mri perspectivele
economice sau geopolitice (iar pentru Rusia ar nsemna subordo-
narea fa de China) . De aceea, nu este o opiune geostrategic
viabil , chiar dac este tentant, din punct de vedere tactic, ca Rusia
i China s cocheteze cu aceast idee. Ajutorul chinez pentru Iran
i Pakistan este de o mai mare importan imediat, geopolitic i
regional , pentru China, dar aceasta nu asigur punctul de plecare
pentru o ncercare serioas de a dobndi un statut mondial. O co-
aliie "antihegemonic" ar putea fi o opiune de ultim instan n
cazul n care China ar ajunge s cread c aspiraiile sale naionale
sau regionale sunt-blocate de SUA (cu sprijinul Japoniei). Dar ar fi
o coaliie a sracilor', care, n acest caz , este probabil s rmn s
raci , n colectiv, nc mult vreme.
o Chin Mare ncepe devin puterea dominant n regiune .

n aceast calitate, ea ar putea ncerca s se impun vecinilor i
ntr-un mod destabilizator la nivel regional ; sau -ar putea mulumi
s-i exercite influena mai indirect, n concordan cu trecutul su
imperial. Dac va aprea o sfer hegemonic de influen au o sfe-
r mai vag de deferen depinde , parial , de ct de brutal i autori-
tar rmne regimul din China, ca i de felul n care principalii
juctori din afar, mai ales America i Japonia , reacion eaz la apa-
riia unei Chine Mari . O politic de mpciuitorism credul ar putea
ncuraja o atitudine mai hotrt din partea Chinei; dar o politic
pur i simplu de obstrucionare a apariiei unei astfel de Chine este
mai mult dect probabil c ar avea un rezultat similar. O prudent
punere de acord asupra unor probleme i o precizare clar a
poziiilor asupra altora ar putea evita orice extrem.
n orice caz, n unele zone din Eurasia, o Chin Mare ar putea
exercita o influen geopolitic compatibil cu marile interese geo-
strategice ale Americii pentru o Eurasie s tabil , dar pluralist po-
litic . De exemplu, interesul crescnd al Chinei fa de Asia
Central re trnge inevitabil libertatea de aciune a Rusiei n
cutarea vreunei forme de reintegrare politic a regiunii sub
controlul Moscovei. n legtur cu aceasta i relativ la Golful
Persic , crescnda nevoie de energie a Chinei dicteaz un interes
comun cu America n a menine liberul acces i stabilitatea politic
n regiunile productoare de petrol. n mod similar, sprijinul Chinei
pentru Pakistan restrnge ambiiile Indiei de a-i subordona aceast
ar i con treaz nclinaia Indiei de a coopera cu Rusia n privina
Afganistanului i Asiei Centrale. n sfrit , implicarea Chinei i
Japoniei n dezvoltarea Siberiei de Est ar putea ajuta i la ntrirea
s tab litii n regiune. Aceste interese comune ar trebui explorate
printr-un su si nut dialog strategic 10.
10 ntr-o ntlnire din 1996 cu nali funcionari chinezi pentru aprare i securitate
naion a l ,am identificat (folosind uneori formu l ri deliberat vagi) urm toarele zone de
interes strategic comun ca baz pentru un astfel de dialog: 1) pace n Asia de Sud-Est;
2) nerecurgerea la for n rezolvarea problemelor apelor teritoriale; 3) reunificarea pa
nic a Chinei; 4) stabilitate n Coreea; 5) independena Asiei Centrale; 6) echilibru ntre
India i Paki stan ; 7) o Japonie dinamic economic i benefi c pe plan internaional ; 8) o
Rusie stabil , dar nu prea puterni c.
MAREA TABL DE AH
Exist.. de asemenea, zone unde ambiiile Chinei s-ar putea

ciocni cu interesele Americii ( i ale Japoniei), mai ales dac aceste
ambiii ar urma s se realizeze prin att de obinuitele, din punct de
vedere istoric, tactici de mn forte . Acest lucru este valabil mai
ales n legtur cu Asia de Sud-Est, Taiwan i Coreea.
Asia de Sud-Est este potenial prea bogat. , prea mprtiat.
geografic i pur i simplu prea mare pentru a putea fi uor subordo-
nat. chiar de o Chin puternic - dar, totodat , este prea slab i
prea frrniat. din punct de vedere politic pentru a nu deveni cel
puin o sfer de deferen pentru China. Influena regional a Chinei,
s prijinit de prezena economic i fmanciar chinez n toate rile
din zon, este con s olidat. de progresele n mrirea Chinei ca
putere. Multe depind de felul n care China aplic aceast. putere,
dar nu se nelege de la sine c America are vreun interes special n
a i se opune direct sau n a se implica n astfel de chestiuni precum
disputa asupra Mrii Chinei de Sud. Chinezii au o experien isto-
ric considerabil n a administra cu subtilitate relaii inegale (sau
de inferioritate) i ar fi cu siguran n interesul Chinei s-o exercite
sub autocontrol, pentru a nltura frica regional fa de imperia-
lismul chinez. Aceast fric ar putea genera o coaliie regional
an ti-chinez (i unele semne n aceast direcie se pot vedea n co-
operarea militar pe cale de a se na te ntre Indonezia i Australia),
care este foarte probabil ca apoi s caute sprijin din partea SUA,
Japoniei i Australiei.
O Chin Mare, mai ales dup includerea Hong Kong-ului, este
aproape sigur c va cuta cu mai mult vigoare s realizeze unirea
Taiwanului cu partea continental. Este important s relevm
faptul c China nu s-a mpcat niciodat cu separarea sa
permanent de Taiwan . De aceea, la un moment dat, aceast
chestiune ar putea genera o ciocnire frontal ntre America i
China. Consecinele acesteia ar fi foarte pgubitoare pentru toi cei
vizai: perspectivele economice ale Chinei ar fi blocate; legturile
Americii cu Japonia ar deveni foarte ncordate; iar eforturile
americane de a crea un echilibru stabil de putere n Asia de Sud-Est
ar putea eua . ,
n consecin, este esenial ca prile s ajung i s menin, n
mod reciproc, cea mai mare claritate n legtur cu aceast chestiune.
ZBIGNIEW BRZEZTNSKl 210
Chiar dac, n viitorul previzibil , Chinei i va lip i probabil mij-

loacele de a se impune cu fora asupra Taiwanului n mod eficace,
Beijingul trebuie s neleag - i s fie realmente convin - c
un consimmnt din partea SUA fa de o ncercare de reintegrare
forat a Taiwanului , inclusiv prin folosirea forei militare, ar fi att
de devastatoare pentru poziia Statelor Unite n Extremul Orient,
nct acestea pur i simplu nu i-ar putea permite s rmn pasive
din punct de vedere militar dac Taiwanul ar fi incapabil s se apere.
Cu alte cuvinte, America va trebui s intervin nu de dragul
unui Taiwan separat, ci de dragul intereselor geopolitice americane
n zona Asia-Pacific. Aceasta este o di stincie important . Statele
Unite nu au, ca atare, nici un interes special s existe un Taiwan se-
parat. De fapt, poziia lor oficial a fost i trebuie s rmn aceea
c exist o si ngur Chin. Dar modul n care China urm rete s
realizeze reunificarea poate nclca interese americane vitale, iar
chinezilor trebuie s le fie foarte clar acest lucru .
De asemenea, chestiunea Taiwanului ofer Americii un motiv le-
gitim s ridice problema drepturilor omului n discuiile sale cu China,
rar a da loc acuzaiei de amestec n treburile interne ale Chinei. Este
perfect adecvat pentru a reaminti Beijingului c reunificarea se va
realiza numai cnd China va deveni mai pros per i mai demo-
cratic. Numai o asemenea Chin va putea s atrag Taiwanul i s
l asimileze n China Mare, care este, de asemenea, preg tit s fie
o confederaie bazat pe principiul ,,0 ar , mai multe sisteme" . n
orice caz, din cauza Taiwanului, este n interesul Chinei s extind
respectarea drepturilor omului i n acest context este adecvat ca
America s ridice chestiunea.
n acelai timp, este convenabil pentru SUA - n conformitate
cu promisiunile fcute Chinei - s se abin de la sprijinirea di-
rect a oricrei "ridicri n grad" pe plan internaional a statutului
Taiwanului. n anii ' 90, unele contacte oficiale SUA-Taiwan au dat
impresia c Statele Unite ncepeau, n mod tacit, s trateze Taiwanul
ca pe un stat separat, iar suprarea Chinei fa de acest lucru era de
neles , ca i resentimentul acesteia fa de eforturile intensificate
ale oficialilor taiwanezi de a ctiga recunoaterea internaional a
statutului separat al Taiwanului.
2 11 ~fAREA TABL DE AH
De aceea. SUA ar trebui nu fie reinute i s fac foarte clar

faptul c atitudinea lor fa de Taiwan va fi afectat n mod negativ
de eforturile acestuia de a modifica ambiguitile deliberate i de-
mult-instituite ce guverneaz relaia China-Taiwan . Mai mult, dac
China, ntr-adevr , prosper i e democratizeaz i dac ncorpo-
rarea Hong Kong-ului de ctre ea nu implic pai napoi n do-
meniul drepturilor civi le, ncurajarea american pentru un serios
dialog China-Taiwan privind termenii unei eventuale reunficri ar
ajuta i la crearea de presiuni n favoarea creterii democratizrii n
interiorul Chinei, stimulnd , n acelai timp , o mai larg acomodare
s trategic ntre SUA i o Chin Mare.
Coreea, statul-pivot geopolitic din Asia de Nord-Est, ar putea
deveni din nou surs de dispute ntre America i China, iar viitorul
ei va avea un impact direct i asupra leg turii dintre America i
Japonia. Ct vreme Coreea rmne divizat i potenial vulne-
rabil fa de un rzboi ntre Nordul instabil i Sudul din ce n ce
mai bogat, forele americane vor trebui s rmn n penin s ul .
Orice retragere unilateral a SUA nu numai c ar putea precipita un
nou rzboi, dar, foarte probabil , ar semnala sfritul prezenei mi-
litare americane n Japonia. Este greu s ni-i nchipuim pe japonezi
continund s se bazeze pe prezena militar american pe teritoriul
japonez n urma abandonrii Coreii de Sud de ctre America. Ra-
pida renarmare a Japoniei ar fi urmarea cea mai probabil, cu
consecine vast destabilizatoare n toat regiunea.
Dar reunificarea Coreii ar putea crea serioase dileme geopoli-
tice. Dac forele americane ar rmne ntr-o Coree reunificat , ele
ar fi inevitabil privite de ctre chinezi ca ndreptate mpotriva rii
lor. De fapt, ne ndoim de consimmntul Chinei la unificare , n
aceste mprejurri . Dac reunificarea ar avea loc n etape, impli-
cnd o aa-numit "aterizare lin", China ar obstruciona-o prin
mijloace politice i ar sprijini elementele din Coreea de Nord care
se mai opun reunificrii. Dac reunificarea ar avea loc violent, cu
o "aterizare forat" a Coreii de Nord, nu ar putea fi evitat nici
intervenia militar a Chinei. Din perspectiva Chinei, o Coree re-
unificat ar fi aC'ieptabil numai dac nu e, n acelai timp , o
prelungire direct a puterii americane (cu Japonia n spate ca
trambulin).
Dar o Coree reunificat rar trupe americane pe teritoriul su este

posibil s gravi teze mai nti spre o form de neutralitate ntre China i
Japonia i apoi, treptat, - mnat parial de sentimente anti-japoneze
reziduale, dar nc intense - spre o sfer chinez, fie de influen
politic mai dogmatic , fie de deferen , oarecum mai delicat. S-ar
pune atunci problema dac Japonia ar mai fi nc doritoare s
serveasc drept unic baz asiatic a puterii americane. n cele din
urm , problema ar diviza puternic politica intern a Japoniei. Orice
restrngere a prezenei militare a SUA n Orientul ndeprtat ce ar
rezulta din aceast situaie ar face , la rndul ei, mai dificil meninerea
unui echilibru stabil de putere n Eurasia. Aceste considerente ntresc
deci miza Americii i Japoniei n status-quo-ul Coreii (dei, pentru
fiecare din ele, motivele sunt oarecum diferite), iar dac acest
status-quo trebuie modificat, aceasta trebuie s se petreac n etape
foarte lente, de preferat n condiiile unei profunde puneri de acord , n
regiune, ntre China i America.
ntre timp , o autentic reconciliere ntre Japonia i Coreea ar
contribui n mod semnificativ la crearea unor circumstane regio-
nale mai stabile pentru o eventual reunificare . Diversele compli-
caii internaionale care ar putea rezulta din reintegrarea Coreii ar
putea fi aplanate printr-o autentic reconciliere ntre Japonia i
Coreea, ceea ce ar duce la o mai strn s rel aie politi c i la o spo-
rit cooperare ntre acest dou ri. SUA ar putea juca rolul decisiv
n promovarea acestei reconcilieri. Muli dintre paii specifici ce au
fost fcui pentru a avansa , mai nti , reconcilierea dintre Germania
i Frana i , apoi, aceea dintre Germania i Polonia (de exemplu, de
la programe universitare comune pn la formaiuni militare com-
binate) ar putea fi adaptai la acest caz. Un parteneriat ntre Japonia
i Coreea, cuprinztor i cu rol stabilizator n regiune , ar facilita , la
rndullui , continuitatea prezenei americane n Orientul ndeprtat,
probabil , chiar i dup reunificarea Coreii.
Aproape c nu mai trebuie s spunem c o relaie politic strns
cu Japonia este n interesul geostrategic mondial al Americii. Dar
dac Japonia va fi pentru America vasal , rival sau partener depinde
de capacitatea americanilor i japonezilor de a defini mai clar sco-
purile internaionale pe care rile lor trebuie s le urmreasc m-
preun i s demarcheze mai precis linia ce desparte misiunea
2 13 MAREA TAB L DE AH
geostrategic a SUA n Extremul Orient de aspiraiile Japoniei la

un rol mondial. Pentru Japonia. n ciuda dezbaterilor interne asupra
politicii externe a rii . relaia cu America rmne reperul central n
cutarea direciei sale internaionale. O Japonie dezorientat , ID-
pleticindu-se fie spre renarmare , fie spre un acord separat cu China,
ar duce la sfri tul rolului Statelor Unite n regiunea Asia-Pacific i
ar exclude aparii a unui aranjament triunghiular aductor de stabi-
litate n regiune , ntre America, Japonia i China; excludere care, la
rndul ei, ar face impos ib i l crearea unui echilibru politic patronat
de America n ntreaga Eurasie .
Pe scurt , o Japonie dezorientat ar fi ca o balen pe uscat: lo-
vind totul n jur, rar speran , dar periculoas . Ea ar putea de-
stabiliza Asia, dar nu ar putea crea o alternativ viabil la necesarul
echilibru stabilizator ntre America, Japonia i China. Doar printr-o
ali a n s trn s cu Japonia va putea America ajusta aspiraii le regio-
nale ale Chinei i contracara manifestrile ei mai arbitrare. Doar pe
aceas t baz poate izbuti o complicat punere de acord tridi-
recional, care presupune puterea mondial a Americii, dominaia
region a l a Chinei i rolul internaional al Japoniei.
Rezult c , n viitorul previzibil, reducerea nivelului actual al
forelor SUA din Japonia (i , prin extindere, din Coreea) nu este de
dorit. n plus, nu este de dorit nici o cretere important a ntinderii
geopolitice i a n s emntii actuale a efortului militar japonez. O
retragere important a SUA este foarte probabil s determine n
Japonia un serios program de narmare n contextul unei ngrijo-
rtoare d ezorientri geostrategice, n vreme ce presiunile Americii
asupra Japoniei pentru a- i asuma un mai mare rol militar pot doar
duna proiectelor pentru stabilitate regional, mpiedica o mai
larg punere de acord regional cu o Chin Mare, distrage aten ia
Japoniei de la a- i asuma o misiune internaional mai constructiv
i , prin aceasta , complica efortul de creare a unui pluralism geopo-
litic stabil n ntreaga Eurasie.
Rezult, de asemenea, c Japoniei - dac i va ntoarce faa
ctre lume i spatele Asiei - trebuie s i se dea un imbold plin de
neles i un statut special n aa fel nct propriul su interes na-
ional s fie astfel bine servit. Spre deosebire de China, care poate
urmri puterea mondial devenind mai nti putere regional, Japonia
poate ctiga o influen mondial ferindu-se de a urmri puterea

regional. Dar aceasta face s fie cu att mai important pentru
Japonia s simt c este partener special al Americii ntr-o menire
mondial , pe ct de sati sfctoare politic , pe att de benefic
economk. n acest scop, SUA ar face bine s ia n con ideraie
ncheierea unui acord de liber schimb americano-japonez, crend
astfel un spaiu economic comun americano-japonez. Un asemenea
pas, confirmnd formal crescnda legtur dintre cele dou
economii, ar furniza temelia geopolitic pentru prezena continu a
Americii n Extremul Orient i pentru angajamentul mondial
constructiv al Japoniei 11.
n concluzie: Pentru America, Japonia ar trebui s fie partene-
rul vital i cel mai important n construirea unui istem de coope-
rare mondial din ce n ce mai intens i atotptrunztor , i nu n
primul rnd aliatul su militar ntr-un aranjament regional destinat
a contesta preeminena regional a Chinei . De fapt, Japonia ar
trebui s fie partenerul mondial al Americii n abordarea noii a-
gende de probleme internaionale. O Chin dominant n regiune ar
trebui s devin ancora extrem-oriental a SUA n domeniul mai
tradiional al politicii de putere , ajutnd astfel la crearea unui echi-
libru de putere n Eurasia, cu o Chin Mare n Estul Eurasiei, echi-
valnd n aceast privin rolul unei Europe n extindere n Vestul
Eurasiei.
II O putemic s u sinere a acestei iniiati ve, relevnd avantajele economice reci-

proce ce decurg din ea, este rea li zat de Kurt Tong, n "Revolui on area politicii japoneze
a Americi i", n Foreign Policy (iarna 1996-1997).
CAPITOLUL 7
CONCLUZII
A sosit timpul ca SUA s formuleze i s urmeze o geostrategie

integrat, cuprinztoare i pe termen lung pentru toat Eurasia.
Aceast cerin decurge din interaciunea a dou realiti funda-
mentale: America este acum singura superputere mondial, iar
Eurasia este arena central a lumii . Astfel, ceea ce se ntmpl n
distribuia de putere pe continentul Eurasia este de importan
decisiv pentru supremaia mondial i motenirea istoric a
Americii.
Supremaia mondial a Americii este unic prin ntindere i ca-
racter. Este o hegemonie de tip nou care reflect multe din trstu
rile sistemului democratic american: este pluralist , penneabil i
flexibil. Dobndit n mai puin de un secol, principala manifes-
tare geopolitic a acestei hegemonii este rolul fr precedent jucat
de America n toat Eurasia continental, pn acum punctul de
origine al tuturor precedenilor aspirani la puterea mondial. America
este acuma arbitrul Eurasiei, nici o chestiune major eurasiatic ne-
putnd fi soluionat fr participarea Americii sau mpotriva inte-
reselor acesteia.
Modul n care SUA manevreaz i impac principalii juctori
geostrategici de pe tabla de ah a Eurasiei i felul n care trateaz
pe cei mai importani pivoi geopolitici din Eurasia vor fi eseniale
pentru longevitatea, i stabilitatea supremaiei mondiale a Americii .
n Europa, juctorii principali vor continua s fie Frana i Germania,
iar scopul principal al Americii ar trebui s fie consolidarea i
,.
ZBIGNIEW BRZEZlNSKl 2 16
extinderea actualului cap de pod democratic din extremitatea vestic

a Eurasiei. n Extremul Orient al Eurasiei este posibil creasc
importana Chinei, iar America nu va avea un avanpost politic n
Asia contin ental n ab sena unui consens geostrategic ameri-
cano-chinez cultivat cu succes . n centrul Eurasiei , spaiul dintre o
Europ n l rgire i o Chin n ascensiune spre s upremaia regio-
n al va rmne o gaur neagr din punct de vedere geopolitic cel
puin p n cnd Rusia i va rezolva frmntrile interne asupra
autodefinirii sale post-imperiale, n vreme ce regiunea de la sud de
Rusia - Balcanii eurasiatici - a menin s devin un cazan de
conflicte etnice i de riv aliti ntre marile puteri.
n acest context, pentru ctva vreme de acum nainte - mai
bine de o gen erai e - statutu l Americii ca prim putere a lumii este
puin probabil s fie contestat de vreo putere individu a l . Este mai
mult dect sigur c nici un s tat- n aiune nu va egala America n cele
patru aspecte ese n i ale ale puterii (militar, economic, tehnologic i
cultural) care produc, prin cumulare, o i nfluen p olitic mondial
deci siv . n cazul unei abdi cri deliberate sau neintenion ate a
Americii , singura a ltern ati v real la s upremai a sa mondia l , n
viitorul previzibil , este anarhia in ternaional . n aceast privin,
este corect afirm aia c America a devenit , a a cum spunea pre-
edintele Clinton , o " n aiun e i ndi s p en sabil " lumii .
n acest punct este important de subliniat att faptul acestei in-
di s pen sabiliti , ct i ex i s tena potenial de anarhie mo n dial .
Co n sec in ele disruptive ale exploziei demografice, ale mi graiei ca-
uzate de src i e , ale radicali zri i urb an izrii , ale conflictlor etnice
i religioase i ale proliferrii armelor de distrugere n mas ar fi
imposibil de s tpnit dac s-ar frag menta n su i cadrul existent al
unei orict de rudimentar s tabiliti geopolitice, bazat pe state-na-
iuni . Fr implicare american su s inut i dirijat , n s curt vreme
forele n dezordine mondi al ar ajunge s domine scena lumii . Iar
posibilitatea unei astfel de frag men tri este ineren t n tensiunile
geopolitice nu numai din actuala Eurasie, ci i din lume n general.
Ri scurile care decurg de aici pentru stabilitatea mo n dial vor
crete probabil i mai mult prin perspectiva unei degrad ri mai
generale a condiiei umane. n special n ri le srace ale lumii, ex-
plozia demo grafic i simultana urbanizare ge nereaz rapid aglo-
merarea nu numai a celor dezavantaj ai, dar mai ales a ute de

milioane de omeri i tineri din ce n ce mai nelinitii al cror sen-
timent de frustrare crete ntr-un ritm exponenial. Mijloacele mo- __
deme de comunicare sporesc ruptura lor de autoritatea tradiional
i , n acelai timp , ti fac din ce n ce mai contieni - i mai plini
de resentimente - de inegalitatea mondial i astfel mult mai u or
de nrolat n mi cri extremiste. Pe de o parte, fenomenul mereu
mai amplu al migraiei globale , ajuns deja la zeci de milioane,
poate funciona ca supap de siguran temporar, dar, pe de alt
parte, este tot att de probabil c el va servi de verucol pentru pro-
pagarea transcontinental a conflictelor etnice i sociale.
Crma mondial motenit de America ar putea fi astfel afec-
tat de turbulen, tensiune, violen cel puin sporadic. Noua i
complexa ordine internaional, bazat pe hegemonia american, n
cadrul creia "ameninarea cu rzboiul este n afara jocului" este
posibil s fie restrns la acele pri ale lumii unde puterea
american a fost consolidat prin sisteme socio-politice democra-
tice i prin complicate structuri externe multilaterale - de aseme-
nea dominate de SUA.
O geostrategie american pentru Eurasia va fi astfel n compe-
tiie cu forele turbulenei. n Europa exist semne c avntul integr
rii i extinderii slbe te i c tradiionalele naionali sme europene
se pot trezi oricnd. omajul pe scar larg se menine chiar i n
statele europene cele mai dezvoltate , genernd reacii xenofobe ce
ar putea cauza o brusc nclinare a politicii Franei sau Germaniei
spre un serios extremism politic i spre sovinism orientat spre in-
terior. ntr-adevr, o situaie realmente pre-revoluionar s-ar putea
pregti chiar acum. Agenda i storic pentru Europa, schiat n ca-
pitolul 3 , va fi respectat numai dac aspiraiile Europei spre
unitate sunt ncurajate i chiar sprijinite concret de SUA.
Nesigurana n legtur cu viitorul Rusiei este i mai mare, iar
perspectivele unei evolUii pozitive sunt mult mai firave. De aceea,
este imperativ ca America s creeze un context geopolitic propice
asimilrii Rusiei ntr-un cadru mai larg de cooperare european
crescnd i geriemtor, n acelai timp , de independen bazat pe
fore proprii pentru noii vecini suverani ai Rusiei . Dar viabilitatea,
de exemplu, a Ucrainei sau Uzbekistanului (ca s nu mai vorbim de
bifurcatul Kazahstan din punct de vedere etnic) va rmne ne i-

gur, mai ales dac atenia Americii este distra de noi crize in-
terne n Europa, de adncirea prpas tiei dintre Europa i Turcia sau
de creterea ostilitii din relaiile americano-iraniene.
Posibilitatea unei eventuale mari mpcri cu China ar putea fi
i ea periclitat de o viitoare criz n legtur cu Taiwanul; sau de
apariia n China a unui regim agresiv i ostil, determinat de evo-
lui a politic intern a acesteia; sau pur i simplu de rcirea relaii
lor americano-chineze. Atunci China ar putea deveni o for deosebit
de destabilizatoare n lume, recurgnd la presiuni enorme asupra
relaiilor americano-japoneze i poate chiar genernd o distrug
toare dezorientare geopolitic a Japoniei. n acest context, stabi-
litatea Asiei de Sud-Est ar fi sigur ameninat i nu se pot face dect
spec ul aii asupra modului n care confluena acestor evenimente va
influena poziia i coeziunea Indiei , ar eseni al pentru stabi-
litatea Asiei de Sud.
Aceste ob servaii folosesc s ne reamintim c nici noile
probleme globale, care merg dincolo de frontierele statelor-naiuni,
nici preocupril e geopolitice mai tradiionale nu ar putea fi
rezolvate, sau m car s tp nite , d ac structura geopolitic
fundamental a puterii mondiale ncepe s se nruie . Avnd n
vedere semnele de avertizare de pe orizontul Europei iAsiei , orice
politic american de succes trebuie s se concentreze pe Eurasia
ca ntreg i s se conduc dup un geostrategic.
o GEOSTRATEGIE PENTRU EURASIA

Punctul de plecare pentru politica de care este nevoie trebuie s
fie recunoaterea nenduplecat a celor trei aspecte rar precedent
care definesc acum starea geopoliti c a chestiunilor internaionale :
pentru prima oar n istorie , (1) un singur stat este o putere mon-
dial autentic, (2) un stat non-eurasiatic deine supremaia mondi-
al , (3) scena prin c ipal a lumii, Eurasia, este domin at de o putere
non -euras iatic.
Dar o geostrategie cuprinztoare i integrat pentru Eurasia tre-
buie s se bazeze i pe recunoaterea limitelor puterii efective a
Americii i pe inevitabila reducere , n timp , a sferei acestei puteri.

Aa cum am remarcat mai nainte, ns e i dimen iunile i diversi-
tatea Eurasiei, ca i puterea potenial a unora din statele sale limi- _
teaz profunzimea influenei americane i a controlului su asupra
evoluiei evenimentelor. Aceast situaie face ca de prim impor-
tan s fie perspicacitatea geo s trategic i desf urarea deliberat
se l ectiv a mijloacelor americane pe uria a tabl de ah a Eurasiei.
i de vreme ce puterea rar precedent a Americll se va diminua
inevitabil n timp , prioritatea trebuie s fie dirijarea ridiclli altor
puteri regionale ntr-un mod care s nu ameillne supremaia
mondial a Americii.
Ca la ah , cei care proiecteaz politica mondial a Americii tre-
bu ie s gndeas c cu cteva mi cri mai nainte, anticipnd posibi-
lele contra-mutri. O geostrategie posibil de susinut trebuie de
aceea s fac di s tincie ntre perspectiva pe termen scurt (apro-
ximativ urm torii 5 ani) , pe termen mediu (pn la 20 de ani) , pe
termen lung (peste 20 de ani). Mai mult , aceste faze nu trebuie
considerate compartimente nchise , ci pri ale unui proces con-
tinuu . Prima faz trebuie s duc gradual i logic spre a doua -, ba
chiar trebuie s fie ndreptat n mod deliberat spre ea - iar a doua
trebuie s duc spre a treia.
Pe termen scurt, este n interesul Americii s consolideze i s
continue pluralismul geopolitic predomiant pe harta Eurasiei.
Aceasta face s aib ntietate manevrele n vederea prevenirii a-
pariie i unei coaliii ostile care ar putea, n cele din urm, cuta s
conteste supremaia Americii, nemaivorbind de posibilitatea nde-
prtat ca orice stat n parte s ncerce acest lucru . Pe termen
mediu, cele spuse mai nainte ar putea evolua treptat spre mai
mare accent pe apariia unor parteneri din ce n ce mai importani,
dar compatibili strategic, care, ndemnai de conducerea deinut
de America, ar putea ajuta la formarea unui sistem de securitate
trans-eurasiatic mai cooperant. n cele din urm, pe un termen
nc i mai lung , cele spuse mai sus ar putea deveni un nucleu
mondial de responsabilitate politic cu adevrat distribuit.
Sarcina imedIat este asigurarea c nici un stat sau combinaie
de state nu dobndete capacitatea de a elimina SUA din Eurasia
sau chiar de a diminua semnificativ rolul su decisiv de arbitru.
Totu i ,consolidarea pluralismului geopolitic transcontinental nu ar

trebui privit ca un scop n sine , ci doar ca un mijloc de a atinge
scopul pe termen mediu de a crea parteneriate strategice autentice
n cele mai importante regiuni ale Eurasiei. Este puin probabil c
America democrat va dori s fie permanent angajat n sarcina di-
ficil, acaparant i costisitoare de a administra Eurasia prin constante
mainaiuni i manevre , s usinute prin mijloace militare americane,
n vederea evitrii dominaiei regionale de ctre o si n gur putere,
oricare ar fi ea. De aceea, prima faz trebuie s du c n mod logic
i deliberat la a doua , n care o beni g n hegemonie american nc
i de sc urajeaz pe al ii de la a o contesta, nu numai tc nd costurile
acestei contestri mult prea mari , dar i neamen innd interesele
vitale ale posibililor aspirani regionali din Eurasia.
Ceea ce reclam aceasta n mod deosebit, ca obiectiv pe termen
mediu , este stimularea unor parteneriate autentice, ntre care pre-
ponderente sunt acelea cu o Europ mai unit i mai bine definit
politic , cu o Chin predominant pe plan regional, precum i cu
(sperm) o Rusie po s t- imperial i orientat spre Europa i, la li-
mita s udic a Eurasiei , cu o lndie d emocratic i stabilizatoare pe
plan regional. Dar tocmai succesul sau eecul efortului de a trasa
limitele relaiilor strategice cu Europa i, respectiv, cu China va
configura contextul definitoriu pentru rolul Rusiei , fie el pozitiv
sau negativ.
Rezult c o Europ mai larg i un NATO extins vor servi
bine att scopurile pe termen scurt, ct i cele pe termen lung ale
politicii SUA . O Europ lrg it va extinde sfera de influen ame-
rican - i , prin admiterea de noi membri din Europa Centra l , n
consiliile europene, va crete numrul statelor cu tendin pro-ame-
rican -, fr a crea n acelai timp o Europ att de integrat
politic nct ar putea curnd concura SUA n chestiuni geopolitice
de mare importan pentru America, n alte zone, mai ales n
Orientul Mijlociu. De asemenea, o Europ bine definit politic este
esenial pentru asimilarea progre s iv a Rusiei ntr-un sistem de
cooperare mondial.
Se tie c America singur nu poate crea o Europ mai uni t, -
aceasta depinde de europeni, n special de francezi i de germani -,
dar America poate obstruciona formarea unei Europe mai unite .
Iar aceasta s-ar putea dovedi dezastruoas pentru tabilitatea n

Eurasia .i astfel i pentru propriile interese ale Americii. ntr-ade-
vr, dac Europa nu devine mai unit, este probabil ca ea devin _
din nou mai dezbinat. Drept urmare, aa cum am spu mai nainte,
este vital ca America s conlucreze trns att cu Frana , ct i cu
Germania n realizarea unei Europe viabile din punct de vedere
politic, o Europ care rmn legat de SUA , o Europ care s
lrgeasc sfera sistemului democratic internaional de cooperare.
Problema nu este a alege ntre Frana i Germania. n absena ori-
creia dintre ele, nu va exista Europa, i rar Europa nu va exista
sistemul trans-eurasiatic. Practic vorbind, cele menionate mai su vor
necesita o acomodare treptat pentru o participare egal la conducere
n cadrul NATO, o mai mare acceptare a preocuprilor Franei n
legtur cu un rol al Europei nu numai n Africa, ci i n Orientul
Mijlociu , sprijin permanent pentru extinderea spre Est a UE, toc-
mai cnd UE devine un juctor mondial mai sigur pe sine din punct
de vedere economic i politicI.
Un Acord de Liber Schimb Transatlantic , su sin ut deja de nu-
meroi lideri atlantici proemineni , ar putea de asemenea diminua
riscul unei crescnde rivalitti economice ntre UE mai unit si
SUA . n orice caz, eventualul' succes al UE n ngroparea antag~
nismelor naionali te europene vechi de secole, cu efectele lor
distrugtoare la nivel mondial , ar merita costul unei diminuri trep-
tate a rolului decisiv al Americii ca arbitru actual al Eurasiei .
Extinderea NATO i a UE ar putea contribui la revigorarea
sentimentului n scdere al Europei asupra vocaiei sale mai largi i
ar consolida n acelai timp, spre binele att al Americii , ct i al
Europei, cuceririle democratice obinute prin ncheierea cu succes
I Cteva propuneri constructive n acest sens au fost avansate de CSIS (Centru l

pentru Studii Internaionale i Strategice) , cu ocazia Conferinei sale a upra Americii i
Europei, desfurat la Bruxelles n februarie 1997 . Ele porneau de la eforturi conjugate
pn la reforme structurale, menite s reduc deficitele guvernelor, s dezvolte o mai
puternic baz industrial de aprare european, care ar putea ntri colaborarea trans-
atlanti c n domeniul apr,rii i ar spori rolul Europei n cadru l NATO . O li t a acestor
iniiative i a altora, n scopu l creterii rolului Europei , se afl n America al1d Europe:
A Parrenership for a New Era , de David C. Gompert i F. Stephen Larrabee (ed.) , Santa
Monica , Calif.: RAND , 1997).
a Rzboiului Rece. Miza acestui efort este nimic altceva dect re-
laia pe termen lung a Americii cu Europa. O nou Europ este nc
pe cale s se formeze i dac aceast nou Europ trebuie r
mn, din punct de vedere geopolitic, o parte din paiul
"euro-atlantic", extinderea NATO este esenial. Mai mult dect
att, un eec n extinderea NATO, acum c angajarea n ace t
proces a fost fcut, ar nrui conceptul unei Europe n expansiune
i i-ar demoraliza pe central-europeni . Ar putea chiar reaprinde
aspiraiile geopolitice ale Rusiei n Europa Central, actualmente
adormite sau pe cale de dispariie.
ntr-adevr, eecul efortului condus de americani n direcia ex-
tinderii NA TO ar putea trezi dorine chiar mai ambiioase ale
Rusiei . Nu este nc evident - iar istoria consemnat arat cu
putere contrariul - c elita politic a Rusiei mprtete dorina
Europei pentru o putemic i de lun g durat prezen militar i
politic american n Europa. n consecin, ct vreme promo-
varea unei relaii de c;:ooperare din ce n ce mai mare cu Rusia este
n mod clar dorit, este important ca America s transmit un mesaj
clar n legtur cu prioriti le sale mondiale. Dac trebuie fcut o
alegere ntre un sistem euro-atlantic mai larg i o relaie mai bun
cu Rusia, prima trebuie s fie de o incomparabil mai mare impor-
tan pentru America.
Din aceast cauz, orice nelegere cu Rusia privind chestiunea
extinderii NA TO nu trebuie s atrag dup sine un rezultat care s
aib ca efect transformarea efectiv a Rusiei ntr-un membru cu putere
de decizie al alianei, prin aceasta atenund caracterul euro-atlantic
special al NATO i, concomitent, rezervnd membrilor nou-admii
un statut de mna a doua. Aceasta ar crea posibiliti pentru Rusia
s reia nu numai efortul de a rectiga o sfer de influen n Europa
Central, dar i s foloseasc prezena sa n interiorul NATO pentru
ca, exploatnd orice nenelegere ntre America i Europa, s ncerce
s reduc rolul Americii n chestiunile europene.
Este, de asemenea, crucial ca, dup ce Europa Central intr n
NATO, orice noi garanii de securitate date Rusiei n legtur cu re-
giunea aceasta s fie cu adevrat reciproce i astfel s confere sigu-
ran ambelor pri. Restriciile cu privire la desf urarea de trupe
NATO i de arme nucleare pe teritoriul noilor membre pot fi un
important factor n risipirea unor ngrijorri legitime ale Rusiei , dar

acestea ar trebui s fie dublate de garanii similare din partea Rusiei
n legtur cu demilitarizarea "proeminenei " de la Kaliningrad, _
potenial amenintoare din punct de vedere strategic. i prin limi-
tri privind de furri importante de trupe n apropierea granielor
statelor ce vor deveni membre ale ATO i DE. n vreme ce toi
vecinii de la Vest ai Rusiei, proaspt independeni, sunt nerbdtori
s aib o relaie stabil de cooperare cu Rusia, ei de fapt continu
s e team de ea din motive istorice uor de neles. De aceea, rea-
lizarea unei nelegeri echitabile ntre NATOIUE i Rusia ar fi
salutat de toi europenii ca un semnal c Rusia face , n sfrit,
mult-ateptata alegere po st- imperial n favoarea Europei.
Aceast alegere ar netezi drumul pentru un efort mai larg de
ntrire a statutului Rusiei i a co n sideraiei fa de ea. Calitatea
formal de membru al G-7 , ca i mbuntirea mecanismului po-
litic al OSCE (n interiorul creia ar putea fi instituit un comitet
special de securitate, compus din America, Rusia i mai multe ri
europene importante) ar putea crea oportunitatea pentru angajarea
co n s tructiv a Rusiei n tra area dimensiunilor att politice, ct i
de securitate ale Europei. Dublat de continu asisten financiar
pentru Rusia i de dezvoltarea unor proiecte mult mai ambiioase
pentru a lega Rusia mai strns de Europa prin noi reele de auto-
strzi i ci ferate, procesul de concretizare a alegerii fcute de
Rusia n favoarea Europei ar putea avansa n mod semnificativ.
Rolul pe termen mai lung al Rusiei n Eurasia va depinde n
mare m s ur de alegerea i storic pe care Rusia trebuie s o fac,
poate chiar n cursul acestui deceniu, cu privire la autodefinirea de
sine . Chiar dac Europa i China i vor extinde sfera lor de influ-
en regional , Rusia tot va rmne n s tpnirea celei mai extinse
suprafee din lume ca proprietate real. Ea se ntinde pe zece fuse
orare i are un teritoriu de zece ori mai mare dect SUA sau China,
iar, n aceast privin, o Europ chiar lrgit pare mic pe lng ea.
Astfel, nu lipsa de teritorii este problema principal a Rusiei . Mai
degrab, uriaa Rusie trebuie s priveasc n fa i s deduc im-
plicaiile pentru ea, nsi ale faptului c Europa i China sunt deja
mai puternice economic i c de asemenea China amenin s de-
peasc Rusia n ce prive te ritmul modernizrii sociale.
n ace te mprejurri , ar trebui s fie mai clar pentru elita poli-

tic rus c principala prioritate a Rusiei este propria sa moderni-
zare, mai degrab dect angajarea ntr-un van efort de a-. i rectiga
fostul statut de putere mondial. Date fiind ntinderea enorm i
diversitatea rii, un sistem polltic descentralizat, bazat pe piaa li-
ber ar fi mult mai adecvat pentru a desctua potenialul creator al
poporului rus i al vastelor resur e naturale ale rii . n schimb , o
astfel de Rusie descentralizat va fi mult mai puin sensibil la
mobilizri de tip imperial. O Rusie liber confederat - compus
dintr-o Rusie european, o Republic siberian i o Republic
extrem-oriental - ar cultiva cu mai mare uurin relaii
economice cu Europa, cu noile state din Asia Central i cu
Orientul, ceea ce ar accelera propria dezvoltare a Rusiei . Fiecare
din cele trei entiti confederate ar fi mult mai capabile s valorifice
potenialul creator local , sugrumat sute de ani de greaua mn
birocratic a Moscovei.
O decizie clar din partea Rusiei n favoarea opiunii europene
mai degrab dect a uneia imperiale ar fi mai probabil dac America
urmeaz cu succes al doilea imperativ al politicii sale fa de Rusia,
i anume: ntrirea pluralismului geopolitic predominant n spaiul
post-sovietic. O astfel de ntrire ar ajuta la descurajarea oricror
tentaii imperiale. O Rusie postimperial i orientat ctre Europa
ar trebui de fapt s considere c eforturile americane n acest scop
sunt folositoare n consolidarea stabilitii regionale i n reducerea
posibilitii apariiei conflictelor de-a lungul noilor sale frontiere
sudice, potenial instabile. Dar politica de consolidare a pluralis-
mului geopolitic nu ar trebui condiionat de exi s tena unei bune
relaii cu Rusia. Este mai degrab important o asigurare n cazul
n care o astfel de bun relaie nu reuete s se dezvolte , pentru a
mpiedica reapariia vreunei politici imperialiste ruse realmente
amenintoare .
Rezult c sprijinul economic i politic pentru cele mai impor-
tante dintre noile state independente este parte integrant dintr-o
strategie mai larg pentru Eurasia. Consolidarea unei Ucraine su-
verane, care ntre timp se auto-redefinete ca stat central-european
i se angajeaz ntr-o integrare mai strns cu Europa Central , este
o component decisiv a unei astfel de politici, tot aa cum este
realizarea unor relaii mai strnse cu state-pivot din punct de vedere

strategic precum Azerbaidjanul ,i Uzbekistanul, n completarea
unui efort mai general de a deschide Asia Central (n ciuda piedi- _
cilor puse de Rusia) spre economia mondial.
Investiii internaionale pe scar larg ntr-o regiune
caspic-central-asiatic din ce n ce mai accesibil nu ar ajuta
numai la consolidarea independenei noilor state de aici , dar, pe
termen lung, ar fi i spre binele unei Rusii democratice i
postimperiale. Exploatarea intens a resurselor minerale i de
energie ale regiunii ar genera prosperitate, insuflnd un mai mare
sentiment de stabilitate i securitate n zon i poate chiar reducnd
riscurile unor conflicte de tip balcanic. Binefacerile unei dezvoltri
regionale accelerate bazate pe investiii din afar ar radia i spre
provinciile ruse nvecinate, care tind spre subdezvoltare
economic . Mai mult, o dat ce noile elite conductoare din
regiune vor nelege c Rusia agreeaz integrarea regiunii n
economia mondial se vor teme mai puin de consecinele politice
ale unor relaii economice strnse cu Rusia. n timp, o Rusie
non-imperial ar putea astfel reui s fie acceptat ca partener
economic principal n regiune , de i nu mai este conductorul
imperial al acesteia.
Pentru a s u sine stabilitatea i independena Caucazului de Sud
i Asiei Centrale, America trebuie s fie atent s nu ndeprteze
Turcia i ar trebui s fac tatonri n legtur cu posibilitatea unei
mbuntiri a relaiilor sale cu Iranul. O Turcie care se simte
exclus din Europa, creia a cutat s i se alture, va deveni o Turcie
mai i slamic , foarte probabil s voteze contra lrgirii N ATO de necaz
i mai puin probabil s coopereze cu Occidentul n efortul de a
stabiliza i de a integra o Asie Central laic n comunitatea mondial.
n consecin, America ar trebui s-i foloseasc influena n
Europa pentru a ncuraja eventuala admitere a Turciei n UE i ar
trebui s-i fac un punct important din tratarea Turciei ca stat eu-
ropean - cu condiia ca politica intern a Turciei s nu ia o ntor-
stur dramatic n direcia islamismului. Consultri periodice cu
Ankara asupra viitorului bazin ului Mrii Caspice i Asiei Centrale ar
da Turciei un sentiment de parteneriat strategic cu SUA. America ar
trebui , de asemenea, s sprijine puternic dorina Turciei ca o conduct
de petrol de la Baku, n Azerbaidjan, pn la Ceyhan pe rmul

turcesc al Mediteranei s serveasc drept important mijloc de
exportare a surselor de energie din bazinul Mrii Caspice.
n plus, nu este n interesul Americii perpetuarea ostilitii
dintre ea i Iran. Orice eventual reconciliere ar trebui s se bazeze
pe recunoaterea unui interes strategic mutual n stabilizarea a ceea
ce, actualmente, este o vecintate regional foarte schimbtoare din
punctul de vedere al Iranului . Este clar c orice astfel de
reconciliere trebuie s fie urmrit de ambele pri, i nu este o
favoare oferit de una din pri celeilalte. Un I.ran puternic, chiar
motivat religios, dar nu fanatic anti-occidental este n interesul
Statelor Unite, i , n ultim instan chiar elita politic iranian ar
putea admite aceast realitate. ntre timp, interesele americane pe
termen lung n Eurasia ar fi mai bine servite prin abandonarea
actualelor obiecii ale SUA fa de cooperarea economic mai
strns ntre Turcia i I.ran, mai ales n construirea de noi conducte
de petrol , i, de asemenea, fa de noi legturi ntre Iran ,
Azerbaidjan i Turkmenistan. Participarea american pe termen
lung la finanarea unor astfel de proiecte ar fi , de fapt , i n interesul
Americii 2 .
Posibilul rol al Indiei trebuie i el pus n valoare , dei ea este
acum un actor relativ pasiv pe scena Eurasiei. India este nfrnt
geopolitic de coaliia dintre China i Pakistan, iar o Rusie slab nu
i poate oferi sprijinul politic furnizat altdat de Uniunea Sovietic .
Totu i , supravieuirea democraiei sale este important prin aceea
c simpla ei existen combate mai bine dect tomuri de dezbateri
academice ideea c drepturile omului i democratice sunt o mani-
festare parohial-occidental . India dovedete c antidemocraticele
2 Este indicat s ci tm aici sfatul nelept oferit de colegul meu de la CSIS , Anthony
H . Cordesman (n di zertai a sa The American Threallo Uniled States, februarie 1997,
p. 16, su sinut la Army War College), care a avertizat mpotriva predil eciei ameri cane
de a demoni za chestiuni i chiar n aiun i. Aa cum a spu el: "Jranul , lrakul i Libia sunt
cazuri pe care SUA le-a considerat regimuri ostile, pe drept, dar a stabllit pericolele i
le-a demonizal, fr s ex pun vreo mi z apli cabi l , pe termen mediu sau lung, pentru
strategia sa. Diri guitorii politici ai SUA nu pot spera s izoleze complet aceste state i
nu are nici un ens s le trateze pe toate ca fiind la fel de slbatice sau teroriste .
Statele Unite tri esc ntr-o lume cenu ie din punct de vedere moral i nu pot re u i
ncercnd s o fac aIb sau neagr".
..valori asiatice" propagate de reprezentani din Singapore pn n

China sunt pur i simplu antidemocratice, dar nu neaprat caracte-
ristice Asiei. Mai mult dect att, eecul Indiei ar fi o lovitur dat _
perspectivelor democratice i ar ndeprta de pe cen o putere care
contribuie la un mai mare echilibru n Asia , dat fiind , mai ales, as-
censiunea Chinei spre ntietate geopolitic . Deci, o angajare pro-
gresiv a Indiei n discuii asupra stabilitii regionale , n special
asupra viitorului Asiei Centrale, devine oportun, ca s nu mai vor-
bim de promovarea unor legturi bilaterale mai directe ntre struc-
turile de aprare americane i indiene.
n Eurasia, pluralismul geopolitic ca ntreg nu va putea fi
niciodat atins i nici nu va fi stabil n absena unei profunde
nelegeri strategice ntre America i China. Reiese c o politic de
angajare a Chinei ntr-un dialog strategic serios, eventual un efort
din trei direcii care s implice i Japonia, este primul pas necesar
pe calea sporirii interesului Chinei fa de o punere de acord cu
America care s reflecte interesele geopolitice respective (mai ales
n Asia Central i de Nord-Est) pe care cele dou ri le
mprtesc n comun. Ceea ce ar folosi, de asemenea, Americii
pentru a elimina orice ndoial n privina angajamentului su fa
de o singur Chin politic , n afara cazului n care chestiunea
Taiwanului se precipit i se nrutete, mai ales dup absorbia
Hong Kong-ului de ctre China. Mai mult, este n interesul Chinei
ca aceast includere s fie o demonstraie ncununat de succes a
principiului conform cruia chiar i o Chin Mare poate tolera i
pstra o diversitate crescut n rnduiala politicii sale interne.
n vreme ce - aa cum am argumentat n capitolele 4 i 6 -
orice eventual coaliie chino-ruso-iranian mpotriva Americii nu
va trece dincolo de vreo atitudine tactic ocazional, este important
ca SUA s trateze cu China de o aa manier, nct Beijingul s nu
se ndrepte spre aceast coaliie. n orice astfel de alian "antihe-
gemonic", China ar fi cea mai puternic, cea mai dinamic, i deci
elementul central. O astfel de coaliie ar putea aprea doar rt jurul
unei Chine nemulumite, frustrate i ostile. Nici Rusia i nici Iranul
nu dispun de mijloacele necesare pentru a deveni punctul central de
atracie pentru o asemenea coaliie.
Un dialog strategic americano-chinez privind zonele pe care a-

mndou rile doresc s le vad eliberate de ub dominaia altor
ri ce aspir s devin hegemoni este de aceea imperativ. Dar ca
s progreseze, dialogul ar trebui s fie susinut i serios. n decursul
lui, chestiunile contencioase referitoare la Taiwan sau chiar la drep-
turile omului ar putea fi abordate mai convingtor. ntr-adevr, se
poate sublinia n mod destul de credibil c problema liberalizrii
interne a Chinei nu este o chestiune chinez pur intern , deoarece
numai o Chin prosper i pe cale de democratizare are o ans
s-i atrag Taiwanul n mod panic. Orice ncercare de reunificare
forat nu numai c ar pune n pericol relaia dintre China i
America, dar ar i genera, inevitabil , consecine adverse pentru ca-
pacitatea Chinei de a atrage capital s trin i de a-i s usine dez-
voltarea. Propriile aspiraii ale Chinei la superioritate regional i
la un statut mondial ar fi astfel sacrificate.
Dei China devine o putere dominant n regiune, este puin
probabil ca ea s devin o putere mondial mult timp de acum n-
colo (din motivele expuse n capitolul 6) - dar temerile paranoice
fa de China ca putere mondial genereaz n China megalomanie,
n vreme ce devin, probabil, i sursa unei profeii realizabile n sine
a intensificrii ostilitii dintre America i China. n consecin,
China nu ar trebui s fie nici nfrnat, nici mblnzit . Ea ar trebui
s fie tratat cu respect, ca cel mai mare stat n curs de dezvoltare
din lume, i - cel puin pn acum - unul cu destul succes. Rolul
su geopolitic nu numai n Orientul ndeprtat, ci i n toat Eurasia
ar putea crete i el. De aceea , ar fi logic cooptarea Chinei n
summit-ul anual la vrf al Grupului celor 7 , cele mai dezvoltate ri
din lume , mai ales c includerea Rusiei a extins atenia reuniunii la
vrf de la probleme economice la cele politice.
De vreme ce China devine din ce n ce mai integrat n sistemul
mondial i deci mai puin capabil i nclinat s-i exploateze su-
perioritatea regional ntr-o manier politic obtuz, rezult c , de
fapt , apariia unei sfere chineze de deferen n zone de interes is-
toric pentru China poate deveni parte dintr-o structur eurasiatic
de acomodare geopolitic. Evoluia unei Corei unificate spre o ast-
fel de sfer depinde mult de nivelul reconcilierii dintre Japonia i
Coreea (pe care America ar trebui s-o ncurajeze mai activ), dar , n
orice caz , este pu in probabil reunificarea Coreii fr o punere de

acord cu China.
La un moment dat, o Chin Mare va face inevitabil presiuni - .
pentru o rezolvare a problemei Taiwaoului, dar gradul de includere
a Chinei ntr-o reea de legturi economice i politice internaionale
din ce n ce mai solide ar putea, de asemenea, avea un impact po-
ziti v asupra naturii politicii interne a Chinei. Dac includerea Hong
Kong-ului de c tre China se dovede te a nu fi repres iv , formula lui
Deng pentru Taiwan , "o singur ar , dou sisteme" s-ar putea re-
defini ca "o singur ar, mai multe sisteme" . Aceasta ar putea face
reunificarea mai acceptabil pentru prile implicate- ceea ce n-
t re te din nou ideea c fr o evoluie politic a Chinei n ei, o re-
constituire pa nic a unei Chine unice nu va fi posibil .
n orice caz, din motive istorice, precum i geopolitice, China ar
trebui s considere America aliatul su natural. Spre deosebire de
Japonia sau Rusia, America nu a avut pretenii teritoriale fa de
China; i , spre deosebire de Marea Britanie, nu a umilit niciodat
China. Mai mult , fr un consens strategic viabil cu America, China
este puin probabil s fie capabil s continue s atrag investiii
s trine masive att de necesare creterii sale economice, ct i do-
bndirii ntietii regionale. Din acelai motiv , rar o punere de
acord s trategic ntre America i China ca ancor oriental a impli-
c rii Americii n Eurasia, America nu va avea o geostrategie pentru
Asia continental ; iar fr o geostrategie pentru Asia continental ,
America nu va avea o geostrategie pentru Eurasia. Astfel , pentru
America, puterea regional a Chinei, cooptat ntr-un cadru mai larg
de cooperare internaional , poate fi un atu geostrategic de im-
portan vital n asigurarea stabilitii Eurasiei - n aceast privin
la fel de important ca Europa i mult mai cu greutate dect Japonia.
Dar, spre deosebire de situaia Europei, un cap de pod demo-
cratic n zona continental oriental nu va aprea curnd. Ceea ce
face s fie cu att mai important ca eforturile Americii de a cultiva
o relaie strategic mereu mai profund cu China s se bazeze pe
recunoa terea neechivoc a faptului c o Japonie democratic i cu
succes economic este pentru America partenerul numrul unu n
Pacific i partenerul-cheie n lume. Dei Japonia nu poate deveni o
putere asiatic dominant regional, dat fiind puternica aversiune
r
ZBIGNlEW BRZEZINSKI 230
pe care o provoac n regiune, ea poate deveni o putere internaio

nal de prim rang. Tokyo i poate furi un rol influent la nivel
mondial prin cooperarea strns cu SUA n ceea ce s-ar putea numi
noua agend de preocupri mondiale, evitnd n acelai timp orice
efort inutil i potenial contraproductiv de a deveni putere regio-
nal. Astfel, sarcina diplomaiei americane ar trebui s fie aceea de
a ghida Japonia n aceast direcie. Un acord de liber schimb ntre
America i Japonia, crend un spaiu economic comun , ar ntri
legtura dintre cele dou ri i ar promova acest scop, de aceea uti-
litatea acestui acord ar trebui examinat mpreun .
Printr-o strns relaie geopolitic cu Japonia, America va reu i
ntr-un mod mai sigur s nlesneasc aspiraiile regionale ale Chinei ,
opunndu-se n acelai timp manifestrilor sale mai despotice. Nu-
mai pe aceast baz poate izbuti o punere de acord n trei direcii
- care presupune putere mondial a Americii , ntietate regional
a Chinei i conducere internaional a Japoniei. Dar aceast larg pu-
nere de acord geostrategic ar putea fi subminat de o imprudent
extindere a cooperrii militare americano-japoneze . Rolul principal
al Japoniei nu ar trebui s fie de portavion imposibil de dobort al
Americii n Orientul ndeprtat, iar Japonia nu trebuie s fie prin-
cipalul partener militar asiatic al Americii sau o po s ibil putere
regional asiatic . Eforturile prost direcionate pentru a promova
vreunul din scopurile de mai sus ar face doar s separe complet
America de Asia continental, s anuleze perspectivele realizrii unui
consens strategic cu China i astfel s zdrniceasc sarcina Americii
de a consolida un pluralism geopolitic stabil n ntreaga Eurasie.
UN SISTEM DE SECURITATE TRANS-EURASIATIC
Stabilitatea pluralismului geopolitic al Eurasiei , care s pre-

ntmpine apariia unei puteri dominante unice , ar fi ntrit de
apariia n cele din urm , poate pe la nceputul secolului urmtor , a
unui Sistem de Securitate Trans-Eurasiatic (TESS) Un asemenea
acord de securitate transcontinental ar trebui s includ un extins
NATO - i legat de Rusia printr-un acord de cooperare - China
i Japonia (nc legat de SUA prin tratatul bilateral de securitate) .
Dar pentru a ajunge aici, 1 ATO trebuie mai nti s e extind ,i

s angajeze Rusia Intr-un cadru regional mai larg de cooperare n
domeniul securitii. n plu , americanii i japonezii trebuie se-
consulte i s colaboreze strn pentru a pune n micare un dialog
politic .i de securitate triunghiular , n Extremul Orient, care an-
gajeze China. Dialogul tripartit de securitate americano-japo-
no-chinez ar putea, eventual, implica mai muli participani din
Asia i, mai trziu, un dialog ntre ei i Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa. La rndul s u , acest dialog ar
putea netezi calea pentru o serie de consftuiri cu toate statele
europene i asiatice, ncepnd astfel procesul de instituionalizare a
unui sistem de securitate tran continental.
n timp , ar putea ncepe s capete contur o structur mai for-
mal , stimulnd apariia unui Sistem de Securitate Trans-Eurasiatic
care, pentru prima oar , ar cuprinde ntreg continentul. Formarea
acestui sistem - definirea coninutului su i apoi instituionaliza
rea lui - ar putea deveni cea mai important iniiativ arhitectural
din deceniul urmtor , o dat ce politicile eivdeniate mai devreme
vor fi creat pre-condiiile necesare. Un asemenea larg cadru trans-
continental de securitate ar putea cuprinde i un comitet permanent
de securitate, compus din entitile eurasiatice cele mai importante,
n vederea ntririi capacitii TESS de a promova cooperarea efec-
tiv n chestiuni hotrtoare pentru stabilitatea mondial . America,
Europa, China, Japonia, o Rusie confederat, India i poate alte ri
ar putea, mpreun, servi drept nucleu pentru un asemenea sistem
transcontinental mai structurat. Eventuala apariie a TESS ar putea
treptat degreva America de o parte din povara ei, prelungind n
acelai timp rolul su decisiv de stabilizator i arbitru al Eurasiei.
DUP ULTIMA SUPERPUTERE MONDIAL
Pe termen lung, politica mondial trebuie s devin din ce n ce

mai nefavorabil ' concentrrii de putere hegemonic n minile
unui singur stat. Astfel, America este nu numai prima i singura
superputere cu adevrat mondial , ci i, probabil, ultima.
L
Aceasta se ntmpl nu numai pentru c s tatele- nai uni devin

treptat din ce n ce mai penneabile, ci i pentru c noiun ea de putere
devine mai difuz, mai divizat i mai puin limitat de graniele
naionale . Este posibil ca i puterea economic s devin mai dis-
persat . n unntorii ani, probabil, nici o putere nu va atinge nivelul
de aproximativ 30% din PIB-ul mondial pe care America l-a men-
inut aproape de-a lungul ntregului secol al XX-lea, ca s nu mai
vorbim de acel 50% atins n 1945 . Unele estimri s u gereaz c pe
la s fritul acestui deceniu America nc va mai deine 20% din
PIE-ul mondial , scznd , probabil , la aproximativ 10-15% prin
anul 2020, n vreme ce alte puteri - Europa, China, Japonia - se
vor apropia mai mult sau mai puin de nivelul Americii . Dar pre-
ponderena economic mondial a unei singure entiti, de genul
celei atinse de America n decursul acestui secol, este puin pro-
b abil , ceea ce va avea evidente consecine militare i politice de
mare rsunet.
Mai mult, nsui caracterul multinaional i excepional al so-
cietii americane a fcut ca Americii s-i fie mai lesne s-i uni-
versalizeze hegemonia, fr ca ea s par a fi una strict naional .
De exemplu, un efort din partea Chinei de a atinge supremaia
mondial ar fi inevitabil privit de cei l ali ca ncercare de a impune
o hegemonie naional . Mai simplu spus, oricine poate deveni
american , dar numai un chinez poate fi chinez - ceea ce plaseaz
o b arier s uplimentar i important n calea oricrei hegemonii
mondiale esentialmente nationale.
n consecin, o dat' ce supremaia Americii va ncepe s
p lea sc, este pu i n probabil ca actuala ei domin aie mondial s fie
reluat de singur stat. Astfel , ntrebarea-cheie este "Ce va lsa
America lumii ca motenire durabil a s uprem aiei sale?"
Rspunsul depinde parial de ct de mult va mai dura aceast
supremaie i de ct de energic va crea America un cadru de parte-
neriate-cheie de putere care, n timp, pot fi instituionalizate mai
formal. De fapt, intervalul n care America va avea ocazia istoric
de a-i exploata n mod constructiv puterea mondial s-ar putea
dovedi relativ scurt , din motive interne i externe. O democraie
autentic populist nu a atins niciodat pn acum supremaia inter-
naional. Unnrirea puterii i mai ales costurile economice i
sacrificiile umane pe care exercitarea unei astfel de puteri le reclam

deseori nu sunt n general de natur s se mpace cu nclinaiile
democratice. Democratizarea este neprielnic mobilizrii imperiale. -
ntr-adevr, factorul nesigur cel mai periculos privind viitorul
ar putea foarte bine fi acela dac America ar deveni prima
superputere incapabil sau nedoritoare de a-i exercita puterea. AI
putea ea deveni o putere mondial incapabil? Sondajele de opinie
arat c doar o modest minoritate (13%) dintre americani sunt n
favoarea ideii c, "n calitate de unic superputere, SUA ar trebui
s continue a fi liderul mondial cel mai important n rezolvarea
problemelor internaionale " . O copleitoare majoritate (74%)
prefer ca America "s-i ndeplineasc poria sa cinstit n
rezolvarea problemelor internaionale mpreun cu alte ri"3.
Mai mult, deoarece America devine o societate din ce n ce mai
multicultural, i va fi poate i mai greu s realizeze un consens n
chestiuni de politic extern, cu excepia cazului unei ameninri
externe directe, cu adevrat masive i larg percepute ca atare. Un
astfel de consens a existat, n general, pe tot parcursul celui de al
doilea rzboi mondial . Dar el i avea rdcinile nu numai n
valorile democratice profund mprtite pe care publicul le simea
ameninate , dar i ntr-o afinitate etnic i cultural fa de
victimele predominant europene ale totalitarismului ostil.
n absena unei provocri externe comparabile, s-ar putea ca
societii americane s-i fie mult mai greu s ajung la un acord cu
privire la politici externe ce nu pot fi direct legate de convingeri e-
seniale i simpatii cultural-etnice larg mprtite i care mai nece-
sit nc un angajament imperial de durat i uneori costisitor. La
drept vorbind, dou perspective extrem de diferite asupra conse-
cinelor victoriei istorice a Americii n Rzboiul Rece ar putea fi mai
atrgtoare din punct de vedere politic: pe de o parte, perspectiva
3 An Emergi ng Consensus - A Study of American Public Attitudes on America's

Role in the World (College Park: Centrul de Studii Internaionale i de Securitate de la
Universitatea din Maryland , iulie 1996). Este demn de observat, i clliar n continuarea
celor de mai sus, c stupii realizate de ace l ai centru la nceputul lui 1997 (cercettor
principal: Steven Kull) au artat c o con s iderabil majoritate este n favoarea exti nderii
NATO (62% pentru , dintre care 27% hotrt pentru ; i doar 29% mpotriv , dintre care
14% h otrt contra).
r
ZBIGNIEW BRZEZINSK1 234
c sfritul Rzboiului Rece justific o reducere important a anga-

jrii mondiale a Americii , indiferent de consecinele asupra tatu-
tului su mondial; . i pe de alta, nelegerea faptului c a so it timpul
unui multilateralism internaional autentic , ctre care America ar
trebui chiar s cedeze o parte din suveranitatea sa. Am ndou ace te
extreme pretind loialitatea unor grupuri din electorat.
Mai general, schimbrile culturale din America s-ar putea s nu
fie nici ele propice exercitrii susinute , n strintate , a unei puteri
imperiale autentice. Aceast exercitare necesit un nalt grad de
motivare dogmatic , angajare intelectual, mndrie patriotic . Dar
cultura dominant n ar s-a fixat din ce n ce mai mult pe diver-
tismentul de mas, puternic dominat de teme de evadare din social
i de hedonism personal. Efectul cumulat a fcut din ce n ce mai
dificil mobilizarea consensului politic necesar pentru poziia con-
ductoare n strintate a Americii , o poziie su sinut i uneori
costisitoare. Mijloacele de comunicare n mas au jucat un rol deo-
sebit de important n aceast privin, genernd o puternic repulsie
fa de orice folosire selectiv a forei ce atrage dup sine mori i
rnii , fie orict de puini.
n plus, att Americii , ct i Europei Occidentale le-a fost foarte
greu s se adapteze consecinelor culturale ale hedonismului soci al
i cu pierderea dramatic a locului central ocupat n societate de va-
lorile bazate pe religie. (n aceast privin, sunt izbitoare parale-
lele cu declinul sistemelor imperiale prezentate sumar n Capitolul 1.)
Criza cultural ce a rezultat a fost dublat de rs pndirea drogurilor
i, mai ales n America, de legtura ei cu chestiunea rasial . n sfr-
it, rata creterii economice nu mai poate ine pasul cu crescndele
pretenii materiale , acestea ftind stimulate de o cultur ce pune mare
pre pe consum. Nu am exagera dac am spune c un sentiment de
anxietate istoric , poate chiar de pesimism , a devenit palpabil n
segmentele mai culte ale societii occidentale .
Cu aproape cincizeci de ani n urm , un celebru istoric , Hans

Kohn, observnd tragica experien a celor dou rzboaie
mondiale i consecinele ubrezitoare ale provoc rii
totalitariste era ngrijorat c Vestul ar fi putut deveni "obosit i
epuizat" . ntr-adevr , el se temea c "omul secolului al XX-lea
a devenit mai pu in ncreztor dect naintaul su din secolul

precedent. El a fos t martorul puterilor ntunecate ale istoriei
prin propria sa experien . Lucruri ce preau de domeniul tre- -
cutului au reaprut : credin fanatic , lideri infailibili , sclavie i
masacre , dezrdcinarea unor populaii ntregi , cruzime i
barbarie"4.
Aceast lip s de ncredere s-a accentuat prin vasta dezamgire

fa de consecin ele sfritului Rzboiului Rece. n locul unei "noi
ordini mondiale" bazate pe consens i armonie, "Iucrurile care
p reau s aparin trecutului" au devenit deodat viitorul. Dei
conflictele etnic-naionale nu mai prezint riscul unui rzboi im-
portant, ele amenin totu i pacea n pri importante ale globului.
Astfel , rzboiul nu va fi scos din uz prea curnd. Fiindc naiunile mai
bogate sunt constrnse de nalta lor capacitate tehnologic de auto-
distrugere, ca i de propriile interese, s-ar putea ca rzboiul s fi de-
venit un lux pe care numai popoarele srace ale acestei lumi i-l pot
permite. n viitorul previzibil , cele dou treimi srcite ale omenirii
s-ar putea s nu fie motivate de constrngerile celor privilegiai .
Este , de asemenea, demn de observat c actele de terorism i
conflictele internaionale s-au lipsit pn acum - n mod remar-
cabil - de folosirea oricror arme de distrugere n mas . Ct timp
va dura aceast auto-constrngere este, n mod inerent, imposibil
de prevzut , dar crescnda disponibilitate, nu numai din partea sta-
telor, ci i a grupurilor organizate, de abinere de la folosirea mij-
loacelor provocatoare de victime n mas - prin folosirea armelor
nucleare sau bacteriologice - crete i ea inevitabil probabilitatea
folosirii lor.
Pe scurt, America, n calitate de prim putere a lumii, se con-
frunt cu un interval foarte ngust de ocazii istorice. Momentul
actual de relativ pace mondial s-ar putea s fie scurt. Aceast
perspectiv subliniaz nevoia urgent a miei angajri americane n
lume care s se concentreze n mod deliberat pe ntrirea stabilitii
geopolitice internaionale , iar acest lucru este capabil s renvie n
Occident un sentiment de optimism istoric. Acest optimism reclam
4 Hans Kohn , The Twentieth Century (New York , 1949) , p. 53.

capacitatea demonstrat de a face fa imultan provocrilor sociale

interne i geopolitice externe.
Dar renvierea optimi mului occidental i universalismul valo-
rilor occidentale nu depind doar de America i de Europa. Japonia
i India demonstreaz c ideea despre drepturile omului i aceea
privind locul central pe care trebuie s-I ocupe experimentul demo-
cratic pot fi la fel de valabile i n decoruri asiatice, att foarte dez-
voltate, ct i n curs de dezvoltare. Continuul succes democratic al
Indiei i Japoniei este i el, de aceea , de enorm importan n
susinerea unei perspective mai ncreztoare privind viitoarea con-
figuraie politic a globului. ntr-adevr, experiena lor, ca i acelea
ale Coreii de Sud i Taiwanului sugereaz c economia n continu
cretere a Chinei, asociat cu presiuni din afar n direcia operrii
unor schimbri generate de o mai mare angajare internaional , ar
putea duce la democratizarea progresiv a sistemului chinez.
A rezolva aceste provocri este povara Americii, ca i respon-
sabilitatea sa unic. Dat fiind realitatea democraiei americane, un
rspuns eficient va necesita realizarea unei nelegeri publice a con-
tinuei importane a puterii americane n formarea unui cadru lrgit
de cooperare geopolitic stabil , care s evite anarhia mondial i
s amne cu succes apariia provocrii unei noi puteri.
Aceste dou eluri - evitarea anarhiei mondiale i mpiedi-
carea apariiei unui rival n ce privete puterea - sunt inseparabile
din perspectiva definiiei pe termen lung a scopului a ngajrii
mondiale a Americii , i anume acela de realizare a unui cadru du-
rabil de cooperare geopolitic mondial.
Din nefericire, pn acum , eforturile de a formula un nou o-
biectiv principal de urmrit n toat lumea, de ctre SUA, dup
sfritul Rzboiului Rece , au fost unidimensionale. Ele nu au reu it
s lege nevoia de mbuntire a condiiei umane cu imperativul
pstrrii locului central al puterii americane n viaa internaional .
Mai multe asemenea ncercri recente pot fi identificate. n primii
doi ani ai administraiei Clinton , su sintorii " ,multilateralismului
hotrt" nu au luat suficient n consideraie realitile fundamentale
de putere contemporan. Mai trziu , accentuarea, n alternativ , a
ideii c America ar trebui s se concentreze pe o mondial "Irgire
democratic" nu a luat n consideraie, n mod adecvat, continua
importan, pentru America, a meninerii stabilitii pe glob au

chiar a promovrii unor relaii de putere avantajoase, dar, din
pcate, nu ,.democratice", ca de pild cu China.
Ca prioritate principal a SUA, unele interese, de aproape
concentrat atenia asupra lor, au fost .i mai puin ati fctoare,
cum ar fi concentrarea asupra eliminrii nedreptii ce domin n
distribuirea mondial a bogiei, a upra realizrii unui "parteneriat
strategic avansat" pecial cu Rusia au asupra limitrii proliferrii
armelor. Alte alternative - protejarea mediului nconjurtor sau, i
mai cu greutate, combaterea rzboaielor locale - au tins i ele la
ignorarea realitilor fundamentale de putere mondial. Ca urmare ,
nici una din formulrile de mai su nu a exprimat pe deplin
necesitatea de a crea o minim stabilitate geopolitic mondial ca
baz esenial pentru simultana prelungire a hegemoniei americane
i evitarea eficient a anarhiei internaionale.
Pe scurt, scopul politicii SUA trebuie s fie, rar nici o scuz,
dublu: s prelungeasc propria poziie dominant a Americii pentru
cel puin nc o generaie, preferabil , i mai mult; i s creeze un
cadru geopolitic capabil s absoarb inevitabilele ocuri i tensiuni
implicate de sc himbrile socio-politice i care, n acelai timp , s
devin nucleul geopolitic de responsabilitate comun n vederea
administrrii panice a problemelor mondiale. O etap prelungit de
cooperare, extins treptat , cu principalii parteneri eurasiatici, stimulai
i arbitrai de America, poate contribui i la crearea precondiiilor
pentru o eventual mbuntire a structurilor existente ale ONU,
din ce n ce mai depite. O nou distribuie a responsabilitilor i
privilegiilor poate atunci lua n considerare realitile modificate de
putere mondial , att de diferite fa de cele din 1945 .
Aceste eforturi vor avea n plus avantajul istoric de a beneficia
de noua reea de legturi mondiale care crete exponenial n afara
sistemului tradiional al statelor-naiuni. Aceast reea - esut de
corporaii multinaionale, ONG-uri (organizaii non-guvernamen-
tale, multe dintre ele cu un caracter transnaional) i de comuniti
tiinifice, i ntrit de Internet - creeaz deja un sistem mondial
neoficial, care, n mod inerent, este propice cooperrii mondiale
atotcuprinztoare i mai instituionalizat.
,.
n decursul unntoarelor decenii , o structur funcional de

cooperare mondial , bazat pe realitile geopolitice, ar putea astfel
s apar i s-i a urne treptat rolul actualului "regent" al lumii , care
pentru moment i-a asumat povara responsabilitii fa de stabi-
litatea i pacea lumii . Succesul geostrategic n aceast cauz ar re-
prezenta o motenire bun de pe urma rolului Americii nu numai ca
prima, dar i ultima cu adevrat superputere global .
Tiparul executat la Regia Autonom "Monitorul Oficial"
WNW.universenciciopedic.ro

Marea Tabla de Sah PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Marea Tabla de Sah PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ZBIGNIEWBRZEZINSKI

GEOPOLITICA LUMILOR SECOLULUI XX

Traducere de Aureliana Ionescu

Toate drepturile asupra acestei versiuni aparin

Blocul chino-sovietic i cele trei fronturi

LISTA SCHEMELOR I TABELELOR

Din momentul n care continentele au nceput s fie inter-

dominante i potrivnice - rmne fundamental pentru capaci-

UN NOU TIP DE HEGEMONIE

Hegemonia s-a nscut o dat cu omenirea. Dar actuala supre-

SCURTUL DRUM SPRE SUPREMAIA MONDIAL

Rzboiul hispano-american din 1898 a fost primul rzboi de

construirea Canalului Panama , ce facilita domin aia n aval att

obin o victorie decisiv - iar rezultatul rzboiului a fost serio

Sovietic , care au devenit mo tenitoarele nerealizatelor tendine ale

I Nota traductorului : Heartland: concept introdus de Harold Mackinder

Apariia annelor nucleare n emna c un rzboi frontal. de tip

n faza fi nq.l a Rzboiului Rece, pe harta Eurasiei (vezi harta

american pe dou direcii: asistena direct pentru rezi tena

risipitoare i mai puin competitiv din punct de vedere tehnologic.

o crescnd contun a identitii islamice, inten ificat de cunoa

"imperiile sunt n mod inerent instabile politic, deoarece prile

PRIMA PUTE.RE MONDIAL

Prbuirea rivalei sale a adus America ntr-o situaie unic. Ea

J Donald Puchala, Th e History of the Future of International Relations, n

"Ethics and International Affairs", 8 (1994) , p. 183 .

american. din dinami mul ab olut i competitivitatea nnscut ale

Imperiul ROIlMn 1.1 apogeul su

n perioada de apogeu a imperiului , legiunile romane de ra-

inflaia fmanciar . toate au contribuit la subminarea Romei. f

"Noi, prin mila Cerului, mprat, anunm pe Regele Angliei s

Imperiul Celest, dominnd ntre graniele celor patru mri ... , nu

Declinul i prbu irea succesivelor imperii chineze s-au

ntregului secol XX, umilire ,i mai inten s din cauza contradiciei

Romei i al Chinei, aa cum am observat deja, structurile lor impe-

deriva dintr-un sentiment arogant de superioritate cultural. Con-

errligrani europeni i de urmaii lor), doar China, Ru ia, Imperiul

De-a lungul secolului urmtor, pn la primul rzboi mondial ,

pe care o exercitau era consolidat printr-o organizare militar

n tehnologia informaiei, decisiv din punct de vedere economic.

SISTEMUL MONDIAL AMERICAN

importante. Ele merg dincolo de problema extinderii teritoriale.

n original: "the white man ' sburden" (engl. - n. tr.) .

democratice. Toate aspectele pe care le-am enumerat mai u sunt

cultural" american . n epoca celei mai ample rspndiri a democra-

genereze consens i acopere asimetriile de putere . i influen .

jucat i jucat dupregulile interne ale Americii . Poate c cel mai

un sistem colectiv de securitate, inclusiv comand i fore

cooperare economic regional (APEC , NAFTA - Acordul

proceduri care pun accentul pe luarea deciziilor pe baz de

o preferi n pentru relaii democratice ntre membrii alianelor

o structur judiciar i con stituion al mondial elemen tar (de

Majoritatea acestui sistem a aprut n timpul Rzboiului Rece ,

"Sistemul era hegemonic deoarece era centrat n jurul Statelor

n acest moment, hegemonia mondial american fr pre-

Pentru America, cel mai mare "premiu" geopolitic este

,,0 lume rar supremaiaStatelor Unite va fi o lume cu mai

americanilor i pentru viitorul libertii , democraiei, econo-

n acest context, modul n care America , .administreaz" Eurasia

J Samuel P. Huntington , Why International Primacy Ma.tters , n "International

Cei mai importani juctori se afl n vestul , estul, centrul i n

deopotriv, incluznd, n zona sa extrem-s udic , un foarte dens

limiteaz folosirea puterii Americii, mai ales a capacitii ale de