Politica+Externa SUA

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN
Dr. Florin Diaconu
Despre politica extern a SUA la nceputul secolului al XXI-lea
ISBN 978-973-0-07081-1
* BIBLIOTECA DIPLOMATICA 4
INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN SERVICIUL DE ANALIZ POLITICO-STRATEGIC
Despre politica extern a SUA la nceputul secolului al XXI-lea: cteva elemente, probleme, contradicii i slbiciuni ale politicilor de rzboi ale neoconservatorilor
lucrare redactat n anul 2006
Dr. Florin Diaconu, CS III, IDR Conf. univ. dr., Universitatea Bucureti
ISBN 978-973-0-07081-1
Sumar:
1. Executive Summary ......................................................................................p.4 2. Introducere ........................................................................................... p.8 3. Criza din Irak: victorie militar incontestabil, urmat de eecuri ale planurilor de pacificare complet i de stabilizare ................................ p.11 4. Criza actual din Afghanistan: efectele victoriilor militare timpurii incomplet fructificate ..................................................................................................p.33 5. Criza din relaiile cu Europa: interese geostrategice adesea diferite i, n cel mai bun caz, un costisitor parteneriat, intens asimetric ......................... p.41 6. Noi competitori poteniali majori, care pot pune (n special pe termen mediu i lung) sub semnul ntrebrii rolul global al SUA: China i India ........ p.53 7. Contestri politice (i riscuri strategice) regionale, cel puin deranjante pentru interesele i pentru prestigiul SUA: Iranul i Coreea de Nord ................p.76 8. Alte riscuri, ameninri i probleme (dileme) geostrategice .................p.105 9. Concluzii ...........................................................................................p.133 10. Bibliografie .........................................................................................p.135
1. Executive Summary
Obiectivul principal al acestui studiu este acela de a descrie i a evalua cteva dintre elementele centrale ale politicii externe americane de format ideologic neoconservator1, ntr-un context geostrategic concret, relativ nou i foarte bine definit. Am decis, mpreun cu colegii mei din cadrul Institutului Diplomatic Romn (IDR), s nu operez nici un fel de modificri substaniale ale textului ce urmeaz, care este practic identic cu cel predat IDR, ca lucrare de plan pentru anul respectiv, la sfritul lui 2006. Am introdus, totui, n plus, o bibliografie final care grupeaz toate lucrrile (volume generale i de specialitate, ca i articole i studii, precum i tiri de pres) citate n notele de subsol (element al lucrrii care ar putea fi, credem, util celor interesai de ariile tematice investigate de studiul de fa). Tema central a investigaiei de fa o constituie, de fapt, politicile de rzboi ale SUA. Acest termen desemneaz n principal aciunile politicomilitare legate direct de contextul mai larg al rzboiului contra terorismului i teroritilor (pe care preedintele Bush l numete, nc din septembrie 2001, War against terror). Dar acelai concept mai desemneaz i preocupri i solicitri geostrategice secundare: acelea care oblig SUA, n calitate de putere mondial i de putere dominant (pentru nelesul acestor concepte, vezi paginile urmtoare) s aib angajamente i implicri constante la nivel global: de la garantarea independenei Taiwanului i pn la implicarea n NATO, alturi de actori politici europeni de tip statal, care au agende individuale (i colective, n cadrul UE) aflate adesea n contradicie direct cu interesele SUA.
Pentru trsturi i probleme generale ale curentului neocenservator vezi, ntre altele, Irwin STELZER (editor), Neoconservatism, Atlantic Books, London, 2004
Ca urmare, politicile de rzboi nu nseamn n contextul acestui studiu doar maniera n care SUA gestioneaz operaiunile militare, antiteroriste, de stabilizare-pacificare i de nation-building din Irak i Afghanistan, ci i felul n care Washingtonul i ierarhizeaz prioritile, i definete coordonatele de aciune politico-militar i aloc resurse nu doar pentru ndeplinirea obiectivelor centrale, ci i pentru rezolvarea unor probleme (actualmente secundare) din cele mai diverse, cu diferite grade de urgen, peste tot n lume. n acest context trebuie menionat, de al bun nceput, c prezentul studiu nu are n nici un fel pretenia completitudinii. Relaiile SUA cu ONU, de exemplu, sau politicile economice globale ale SUA sunt atinse doar n chip tangenial. La fel, n aceast etap a demersului de cercetare, sursele2 i elaborrile de natur teoretic ale politicilor de rzboi ale neoconservatorilor americani nu au constituit dect o preocupare secundar. Pentru atingerea obiectivelor propuse, cercetarea a urmat urmtorii pai (concretizai n redactarea unor pri sau elemente din actualul studiu): Introducerea listeaz mai multe premise principale ale acestui studiu, considerate a avea valoare oarecum echivalent cu aceea a axiomelor din geometria clasic (i a cror acceptare, chiar i numai temporar, este decisiv pentru nelegerea coninutului general al lucrrii, ca i pentru nelegerea i acceptarea multora dintre formulri i nuane). Urmeaz apoi prezentarea pe scurt a rezultatelor aa-numitelor midterm elections din toamna lui 2006, ca moment ce a pus recent n lumin, foarte clar, criza politicilor de rzboi neoconservatoare ale SUA.
Cel puin dou lucrri sunt absolute eseniale pentru nelegerea literei i spiritului surselor neoconservatorismului american: este vorba despre articolul William KRISTOL, Robert KAGAN, Toward a Neo-Reaganite Foreign Policy, n Foreign Affairs, iulie/august 1996, pp. 18-32, precum i despre importanta colecie de studii i articole Irwin STELZER, op. cit.
2
n continuare, fr s existe o prezentare i o evaluare complet a ideilor principale ale neoconservatorismului american care sunt realmente relevante pentru tema central a acestui studiu, au fost luate n calcul mai multe opinii formulate, cu mare claritate (i n multe ocazii solid argumentate), n special de autori care au fie influen politic indiscutabil, fie un rol realmente major n viaa academic (fie, n unele cazuri, combin cu mare eficien i cu impact notabil asupra opiniei publice experiena politic i cariera academic). Este important i urmtoarea precizare metodologic: o parte important dintre formulrile i accentele pe care le-am folosit sunt, cred, compatibile cel puin n liniile lor mari cu ideile celor care compun The Project for the New American Century. n partea de nceput a lucrrii sunt explorate trei arii (tematice, dar i geografice) majore de criz, cu urmri importante att pe termen scurt ct i pe termen lung, ale politicilor de rzboi a SUA: Criza din Irak, pe care am evaluato ca fiind consecina direct a unei victorii militare incontestabile, urmat de eecuri ale planurilor de pacificare complet i stabilizare; Criza actual din Afganistan, provocat de efectele victoriei incomplet fructificate; Criza cronicizat din relaiile cu Europa, datorat nor interese geostrategice adesea diferite i care ar putea, n cel mai bun caz, fi rezolvat n cadrul unui costisitor parteneriat, intens asimetric i vdit insuficient pentru interesele geostrategice ale SUA. Urmeaz apoi prezentarea i evaluarea unei alte categorii de riscuri, ameninri i solicitri n plan geostratregic: o categorie compus din dou elemente, primul fiind acela al noilor competitori poteniali majori, care pot pune )cel puin pe termen mediu i lung) sub semnul ntrebrii rolul global al SUA: China i India, iar al doilea fiind alctuit din contestri (i riscuri
strategice regionale) cel puin deranjante (chiar dac de mai mici dimensiuni dect acelea constituite de China i India): Iranul i Coreea de Nord. Penultimul capitol al prezentului studiu concentreaz atenia asupra altor riscuri, ameninri i probleme cu care se confrunt acum politica extern a SUA. ntre acestea, am decis s insistm n mod deosebit asupra a trei arii tematice distincte (dintre care cel puin prima nu a fost deloc serios tratat n spaiul academic romnesc): pierderea progresiv de ctre SUA a stpnirii oceanelor i a controlului asupra Rimland-ului; necunoscuta constituit de Federaia Rus, a crei politic extern este dominat de obsesii imperiale i de o cantitate notabil de impredictibilitate; i, n sfrit, confundarea soluiilor imaginare ce cele reale (am propus n acest sens un studiu de caz referitor la himera numit democraie de tip occidental n Orientul Mijlociu). Concluzia acestui tuturor acestor elemente listate mai sus este aceea c SUA, n etapa actual, traverseaz o criz n ceea ce privete eficacitatea politicilor sale de rzboi, dar i o criz de identitate a politicii sale externe (n special atunci cnd ne referim la aciuni i mize pe termen lung). Dac primul aspect este cel puin teoretic relativ uor rezolvabil (n special prin alocri suplimentare de resurse, ca i prin chiar prelungirea rzboiului de uzur purtat n mod deschis mpotriva fundamentalismului islamic), criza actual de identitate (i de el) a politicii externe a SUA nu este rezolvabil dect printr-un rspuns tranant (dar deloc comod) la ntrebarea pe care a formulat-o deja, n spaiul academic, cu mare claritate i cu notabil impact, Zbigniew Brzezinski: ce vor SUA s fie mai degrab hegemon mondial (putere dominant, de tip imperial), sau mai degrab lider (i model) al lumii3?
Zbigniew BRZEZINSKI, The Choice: global domination or global leadership, Basic Books, New York, 2004
2. Introducere
Principalele premise ale acestui studiu sunt urmtoarele: 1. SUA sunt o putere mondial (n sensul pe care l ddea acestui concept Martin Wight, atunci cnd se referea la faptul c puterile de acest tip au tendina de a descrete ca numr i de a crete n mrime4 a puterii politicomilitare i a influenei pe care o exercit n regiuni foarte largi ale lumii). 2. SUA sunt, concomitent, i o putere dominant (tot n sensul dat de Wight acestui termen), n sensul c America este interesat de i implicat n mod constant, cel puin de la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, n aciuni ce vizeaz ctigarea supremaiei sistemului de state care compun lumea contemporan. Dar chiar condiia de putere dominant conine n ea germenii decderii, atta vreme ct, de-a lungul ntregii istorii, eforturile de dobndire i meninere a hegemoniei au fost nvinse printr-o coaliie a majoritii celorlalte puteri, cel mai adesea cu preul unui rzboi general epuizant5. 3. Dar SUA sunt, n acest moment, i ceea ce Paul Kennedy numea, nc de acum aproape 20 de ani, numrul unu mondial, aflat n declin relativ6. 4. Politica extern actual a SUA evolueaz pe fondul unor tensiuni notabile ntre obiectivele politice i militare (teoretic posibile) derivate din
Martin WIGHT, Politica de putere, Ed. Arc, Chiinu, 1998, p. 62 Pentru pasajele citate n acest paragraf vezi Martin WIGHT, op. cit., p. 38 6 Paul KENNEDY, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Vintage Books, New York, 1989, p. 514
5
preocuparea raional pentru maximizarea puterii naionale7 i preocuparea crescnd pentru obinerea unor rezultate acceptabile n plan moral. Avem aici de-a face cu o ntrupare n realitate a unuia dintre principiile realismului politic (aa cum au fost ele prezentate de ctre Morgenthau spre sfritul anilor 40), acela care vorbete despre tensiunea ineluctabil ntre imperativele de ordin moral (moral command, n textul original) i cerinele aciunii politice ncununate de succes8. 5. Dei, n mod tradiional, politica extern nu constituie dect o arie tematic adesea marginal (iar n alte ocazii secundar) n dezbaterile prilejuite de alegerile din SUA9, politicile de rzboi au constituit att motivul principal al obinerii, de ctre preedintele George W. Bush, a unui al doilea mandat, ct i sursa principal a nfrngerii grave pe care au suferit-o republicanii n aanumitele midterm elections, desfurate la 7 noiembrie 2006. 6. n ntreaga istorie a SUA, rzboiul i, deci, ceea ce am numit n acest volum politicile de rzboi au ocupat un loc central. Exist chiar autori care susin c rzboiul este coloana vertebral real a istoriei SUA, o ar nscut din rzboi10 i ridicat la rangul de superputere global tot printr-un ir de rzboaie majore, ctigate cu alocri mari (i n unele cazuri chiar imense) de resurse, dar i cu o anumit lejeritate11, derivat n special din uriaa putere economic
Preocupare absolut fireasc, n conformitate cu viziunea realist asupra relaiilor internaionale, aa cum o expune Hans J. MORGENTHAU n Politics among Nations: the Struggle for Power and Peace, Third Edition, Revised and Reset, Alfred A. Knopf, Inc., New York, 1964 8 Ibidem, p. 10 9 Robert D. SCHULZINGER (editor), A Companion to American Foreign Relations, Blackwell Publishing, Malden, MA, Oxford, UK, 2006, p. 404: doar n alegerile din 1800, 1812, 1846, 1900, 1920, 1952 i 1980 (adic n doar 7 ocazii ntr-un interval de peste dou secole) problemele legate de politica extern au ocupat un loc proeminent n alegerile prezideniale din SUA; dar chiar i n aceste ocazii, alte teme au fost i mai importante. 10 Geoffrey PERRET, A country made by war. From the Revolution to Vietnam the story of Americas rise to power, Random House, New York, 1989 11 Stephen E. AMBROSE, Rise to globalism: American foreign policy since 1938, Penguin Books, New York, London, , 1987 (12 din cele 16 capitole ale volumului discut n principal despre rzboi)
(industrial) a Americii, ca i din faptul c teritoriul naional american este protejat mpotriva oricror lovituri directe de dou spaii oceanice enorme. La doar cteva ore dup ce a devenit clar c democraii i-au zdrobit12 pe republicani n aa-numitele midterm elections din SUA, ctignd majoritatea clar n Camera Reprezentanilor (i cu multe ore nainte s devin clar c partidul lui Bush a pierdut i controlul asupra Senatului), ministrul american al Aprrii i-a dat demisia. Acest episod poate fi citit n mai multe chei complet diferite: Pe de o parte, ar putea fi vorba despre un eec major al ntregului pachet de politici ale republicanilor. Dar, pentru unii, ar putea fi vorba mai degrab doar despre un plus semnificativ de eficien a democrailor. O alt interpretare posibil este c rezultatele alegerilor ca i demisia lui Donald Rumsfeld ar fi nimic altceva dect o nou confirmare a faptului c, n cazul SUA, presa scris i electronic este, ntr-adevr, a patra putere n stat (i anume o putere care este, uneori, cu mult mai influent dect oricare dintre celelalte trei i care, n plus, nici nu este ngrdit n aciunile ei de principiul constituional al separaiei puterilor). Dar exist i o a patra interpretare a demisiei lui Rumsfeld: aceea care const n a sublinia, cu toate argumentele i amnuntele necesare, faptul c eficiena politicilor de rzboi ale SUA a fost, n ultimii ani, n cel mai bun caz discutabil (dac nu chiar, ca s spunem lucrurilor pe nume, extrem de sczut). Analiza acestei teme eficiena politicilor de rzboi ale SUA n ultimii ani, cnd la putere s-au aflat republicanii lui George W. Bush, purttori de ideologie politic neoconservatoare constituie substana real central a studiului de fa.
Rezultatele alegerilor desfurate la 7 noiembrie 2006 sunt urmtoarele: democraii au ctigat majoritatea absolut n Camera Reprezentanilor, dar i majoritatea n Senat; n aceast situaie, o coliziune direct ntre Casa Alb (care are propria ei agend de politic extern) i Congres (care are, mai ales n ceea ce privete situaia din Irak, o cu totul atitudine dect aceea a republicanilor lui George W. Bush) este inevitabil. Aceast situaie va conduce, inevitabil, cel puin la dificulti majore pentru candidatul Partidului Republican n alegerile prezideniale din 2008
12
10
3. Criza din Irak: victorie militar incontestabil, urmat de eecuri ale planurilor de pacificare complet i de stabilizare
Atunci cnd vorbim despre actuala situaie din Irak, punctul de plecare al discuiei trebuie s fie legitimitatea interveniei militare americane din 2003 (ca i legitimitatea prelungirii pn astzi a prezenei militare a SUA n aceast ar). n romnete, termenul legitim are mai multe accepiuni, nu neaprat pe deplin compatibile i pe deplin complementare (dar nici neaprat complet incompatibile i/sau complet lipsite de complementaritate). De exemplu, conform lucrrii Dicionar al limbii romne contemporane de uz curent, de Vasile Breban, publicat de Editura tiinific i Enciclopedic din Bucureti, n 1980, legitim este un adjectiv cu urmtoarele semnificaii: care se ntemeiaz pe lege; legal; justificat, ndreptit. Dac lum ca baz de pornire aceast definiie, putem afirma, n legtur cu intervenia american n Irak, concomitent, i c aceasta este legitim (n special din perspectiva intereselor de securitate ale SUA), dar i c vorbim despre o aciune care este lipsit de suficient legitimitate (n special dac vorbim despre faptul c operaiunile militare ntreprinse mpotriva regimului dictatorial al lui Saddam Hussein nu s-au produs spre deosebire de Primul Rzboi din Golf, cel din 1990-199113 cu acordul explicit ONU, ci ca urmare a manifestrii voinei SUA, ca singur superputere a lumii contemporane). Din perspectiv strict juridic, ca i din perspectiv strict moral, intervenia american n Irak i mai ales prelungirea prezenei militare a SUA
Pentru deciziile ONU fa de Irak n 1990, vezi ntre altele i U.S. News & World Report, Triumph without victory. The history of the Persian Gulf War, Times Books / Random House, Inc., New York, 1992, pp. 52-108
13
11
n zona Golfului par a fi insuficient de legitime. De exemplu, fiindc nu exist, nici mcar astzi, un mandat clar i ferm al ONU pentru aciunile SUA i ale aliailor i partenerilor Washingtonului. Dar aceeai intervenie ca i prelungirea prezenei militare americane n zona Golfului, ca i n alte puncte din Orientul Mijlociu sunt foarte legitime, mai ales dac lum n calcul ultimele dou semnificaii listate de Breban. Adic aciunile SUA i ale aliailor lor sunt ct se poate de justificate, de ndreptite, cel puin din perspectiv geostrategic. Acest fapt, evident i simplu de neles, devine i mai clar dac paradigma teoretic pe care o folosim pentru a analiza situaia actual din Orientul Mijlociu este teoria realist clasic, aa cum a fost ea formulat, acum mai bine de 50 de ani, de ctre Hans J. Morgenthau, n notoria i influenta sa lucrare Politics among Nations: the Struggle for Power and Peace. 3.1 Baza teoretic a analizei situaiei actuale din Irak: Hans Morgenthau i Martin Wight Pentru a aeza discuia despre intervenia american n Irak pe o baz teoretic realmente solid i practic aproape invulnerabil, pentru orice actor individual sau colectiv dispus s recunoasc faptul c realismul, ca teorie referitoare la relaiile internaionale, este ct se poate de valid i nglobeaz cantiti mari de adevr merit, cred, s readucem n atenie cteva din formulrile lui Morgenthau. Pentru ntemeietorul colii realiste, principalul pilon al oricrei discuii profunde i nuanate despre relaiile internaionale este conceptul de interes definit n termeni de putere14. Putere care, la rndul ei, este definit n
12
contextul relaiilor internaionale, ca i n orice alt context politic drept controlul exercitat de om asupra minilor i aciunilor altor oameni15. Pn aici, referirile lui Morgenthau legate de conceptele de interes i putere sunt nc destul de nebuloase. Dar lucrurile prind a se limpezi, mai ales dac lum n calcul urmtorul fragment: Oricare ar fi obiectivele materiale ale unei politici externe, cum ar fi procurarea de noi surse de materii prime, controlul rutelor maritime sau schimbrile teritoriale, ele ntotdeauna presupun controlul aciunilor altora prin influena exercitat asupra minilor lor16. Din aceste cteva rnduri ne intereseaz n special partea iniial, care se refer, foarte explicit, la materii prime, teritorii i rute comerciale. Toate aceste trei elemente sunt prezente, direct sau indirect, n masiva parte a III-a a lucrrii lui Morgenthau, parte intitulat Puterea naional (i alctuit din trei capitole distincte: Esena puterii naionale, apoi Elemente ale puterii naionale i, n final, Evaluarea puterii naionale)17. Elementele centrale ale acestei pri a lucrrii lui Morgenthau sunt listarea (i discutarea detaliat a relevanei) elementelor constitutive ale puterii naionale, ca i a interaciunilor dintre aceste elemente. Dac asamblm cu atenie toate aceste sintagme i observaii, rezult, cu claritate, c avem posibilitatea de a formula n termeni mult mai simpli i mai lesne de neles ce nseamn, dac vorbim despre sistemul de referin al relaiilor internaionale, interes definit n termeni de putere. Semnificaia ultim a acestei sintagme, tradus n mod nuanat i foarte amnunit n limba romn utilizat n spaiul academic i politic, ar putea fi urmtoarea: este ct se poate de firesc, pentru orice actor al scenei internaionale, din orice epoc istoric i din orice arie geografic, s urmreasc, n orice moment al
Hans J. MORGENTHAU, Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace, Third Edition, Revised and Reset, Alfred A. Knopf, Inc., New York, 1964, p. 5 15 Ibidem, p. 28 16 Ibidem, p. 30 17 Ibidem, pp. 101-148
14
13
existenei sale, ca i n orice conjunctur, ndeplinirea unor obiective concrete care, odat realizate, conduc la consolidarea elementului central al interesului naional, care este maximizarea puterii naionale proprii n ansamblul su (sau, cel puin, maximizarea, consolidarea sau mcar conservarea unora dintre elementele constitutive cele mai importante ale puterii naionale proprii). Exist ns, n lucrarea lui Morgenthau, i un alt element care este un ingredient important dac nu chiar obligatoriu pentru o discuie cum este cea de fa. E vorba despre principiul al patrulea al realismului politic. n cadrul prezentrii acestui principiu, Morgenthau afirm, n termeni lipsii de orice echivoc, c realismul politic este contient de semnificaia moral a aciunii politice. Dar ntemeietorul colii realiste afirm i c aceeai coal de gndire este contient i de tensiunea ineluctabil dintre preceptul moral i cerinele aciunii politice ncununate de succes. Mai mult, Morgenthau afirm c, n conformitate cu logica elementar a realismului politic, principiile morale universale nu pot fi aplicate aciunilor unor state n formularea lor abstract universal, ci trebuie s fie filtrate prin circumstanele concrete de timp i loc18. Acest principiu poate fi, i el, transpus ntr-o formulare mai simpl i mai uor de neles. O astfel de formulare ar putea fi urmtoarea: Actorii politici ar trebui s in seama, n aciunile lor de pe scena internaional, de principii morale universale, dar merit fcute dou precizri: Mai nti, trebuie subliniat faptul c, adesea, binele, ca element central al celor mai importante precepte morale, este n contradicie deschis i n mod evident major cu logica aciunii politice ncununate de succes. Altfel spus, e clar c succesul aciunii politice poate nsemna i c trebuie s faci ceea ce, din perspectiv strict moral, este condamnabil i ru.
18
Ibidem, p. 10
14
n al doilea rnd, trebuie subliniat faptul c, pn i dac acceptm cum e i firesc faptul c exist principiul universal c trebuie s faci bine i c trebuie s evii s faci ru, acest principiu nu nseamn, ntotdeauna, acelai lucru i nici nu produce, ntotdeauna i oriunde, aceleai consecine politice i strategice19 concrete. Toate aceste referiri la problema relaiei speciale i dinamice ntre aciunea politic, bine i ru pot fi asamblate i ntr-o alt pereche de formulri complementare, nc i mai simple (dei uor deformatoare n raport cu realitatea, chiar din cauza prea marii lor simpliti): 1. succesul aciunii politice nseamn, uneori, s faci ceea ce din perspectiv strict moral este ru sau chiar foarte ru; i 2. ca s poi face/obine ceea din punct de vedere politic i moral poate fi un bine semnificativ i incontestabil (att n raport cu valorile i interesele proprii, cat i n raport cu interesele i valorile unor teri), poi fi obligat s comii fapte care, din perspectiv strict moral, pot fi, uneori, rele sau chiar foarte rele. Tot Morgenthau (ca i ali autori importani ai colii realiste) mai discut, n mod foarte detaliat i foarte nuanat, i problema diferenei enorme de statut, de responsabilitate i de comportament ntre actori cu ranguri diferite ale puterii pe arena internaional. Pentru sistemul internaional n ansamblul su, pacea, condamnarea agresiunii, evitarea interveniei, plasarea suveranitii chiar n vrful unui univers conceptual structurat piramidal pot fi i adesea chiar sunt valori pozitive supreme. Dar nu trebuie uitat faptul c, ntotdeauna, sistemul internaional este alctuit dintr-o puzderie de actori mici sau cel mult mijlocii
n contextul acestui studiu, termenul strategie este folosit cu nelesul prezent n B. H. LIDDELL HART. Strategia. Aciunile indirecte, Editura Militar, Bucureti, 1973, pp. 331-341
19
15
(care constituie, adesea, majoritatea zdrobitoare i care, prin doar presiunea numrului lor mare, impun i anumite valori sau comportamente ca fiind dezirabile sau chiar obligatorii) i dintr-un numr mic (sau chiar foarte mic) de mari puteri. Aceste mari puteri sunt actori ai sistemului internaional care acioneaz, practic ntotdeauna, dup o alt logic dect aceea care anim activitatea internaional i viziunea despre lume a puterilor mici i mijlocii. Drept urmare afirma Martin Wight n lucrarea intitulat Power Politics tema cel mai frecvent remarcat n istoria internaional nu este dezvoltarea internaionalismului, ci este seria eforturilor depuse de marile puteri pentru ctigarea supremaiei sistemului de state20. Ca i n etape anterioare ale istoriei universale, n epoca contemporan superputerile (adic cele mai mari i mai puternice dintre marile puteri) pot avea cnd i dac dezvolt comportamente de tip imperialist (concept care la Morgenthau nu are conotaii morale negative) chiar i obiective de tipul aceluia descris ca fiind dominaia ntregului glob terestru organizat politic, adic constituirea i operarea unui adevrat imperiu mondial21. Sarcin de dimensiuni gigantice, care presupune o logic a aciunii politice de un alt tip dect n cazul aciunilor ce stau la ndemna micilor puteri. Dac mi-e ngduit folosirea unei astfel de comparaii, e la fel de impropriu s ncerci s nelegi comportamentul actual al SUA sau acela al Imperiului Roman la apogeul puterii sale, prin raportare la comportamentul unor puteri mici sau cel mult mijlocii, de tipul Belgiei, Romniei sau al Regatului Dac, ca i ncercarea de a postula relaii de echivalen ntre metabolismul i comportamentul unui elefant i ale unui oarece (plecnd, n ambele situaii, de la premisa fals c numitorul comun respectiv faptul c toi actorii politici listai sunt construcii politice de tip statal, precum i c ambele animale pomenite sunt mamifere ar fi mai relevant dect diferenele). i aceasta pentru
20 21
Martin WIGHT, Politica de putere, Ed. Arc, Chiinu, 1998, p. 38 Hans J. MORGENTHAU, op. cit., pp. 55-56
16
c, aa cum oriceii nu seamn dect n prea mic msur cu elefanii, nici superputerile nu seamn, n aciunile lor (determinate de anume interese, de a anume intensitate), cu actorii mult mai puin puternici i, deci, cu totul secundari ai scenei internaionale. 3.2 Aplicare a premiselor teoretice deja enunate la situaia actual din Irak Dup ce am trecut n revist cteva formulri decupate, deloc la
ntmplare, din lucrri ale unor autori majori ai colii realiste din domeniul relaiilor internaionale, s aplicm formulrile i concluziile pariale pe care leam obinut deja la realitatea concret a interveniei americane n Irak, ca i la situaia general din Orientul Mijlociu. Obinem, astfel, cteva aseriuni care merit s fie luate n calcul chiar i numai ca simple ipoteze de lucru: Ipoteza 1. Dac acceptm c nelegerea relaiilor internaionale are n centrul su studierea comportamentului actorilor purttori de interese care sunt definite n termeni de putere, precum i dac acceptm c scopul firesc al oricrui actor al scenei internaionale este s-i maximizeze puterea, putem afirma c intervenia militar a SUA n Irak este conform cu componenta geostrategic a intereselor naionale ale SUA, precum i c, n contextul actual, SUA prezente cu fore importante n Orientul Mijlociu sunt mai puternice, mai bine poziionate i mai influente dect nainte de primvara lui 2003. Aceasta nu nseamn ns c, automat, simpla prezen militar american poate stabiliza i pacifica foarte rapid ntreaga regiune. Dimpotriv, exist opinii care susin c, n ntreg Orientul Mijlociu, lucrurile ar putea lua dac nu cumva au i luat o turnur mult mai primejdioas dect pn acum. Acesta este, de exemplu, centrul de greutate al opiniilor lui Yuval Diskin, eful
17
Shin Bet, serviciul de securitate intern al Israelului, citate de BBC. Vorbind n aezarea Eli, din Cisiordania, tinerilor coloniti israelieni aflai nainte de nceperea serviciului militar activ, importantul demnitar a afirmat, la nceputul lui februarie a.c., c atunci cnd drmi un sistem n care exist un despot carei controleaz propriul popor utiliznd fora, ceea ce obii se numete haos (subl. noastr F.D.). Nu sunt deloc sigur c n-o s-i simim lipsa lui Saddam22. Diskin a mai afirmat, cu acelai prilej, c nu doar haosul din Irak constituie un motiv foarte serios de ngrijorare, ci i cedarea de teritorii ctre palestinieni. Dei Diskin a criticat n mod explicit afirm BBC folosirea violenei de ctre militanii israelieni care s-au opus retragerii unor colonii din Cisiordania i Gaza (act nfptuit anul trecut, n 2005, ca urmare a unei decizii a premierului Ariel Sharon), el a afirmat, vorbind viitorilor soldai din Eli, c din perspectiva securitii, m opun restituirii unor teritorii ctre palestinieni, pn cnd nu vom ti clar c acolo exist oficialiti care vor prelua controlul i se vor angaja cu hotrre s respecte legea. Dar Yuval Diskin nu este singura nalt oficialitate care afirm, n mod foarte deschis, c situaia din Orientul Mijlociu ar putea oricnd s se nruteasc semnificativ. Aa de exemplu, generalul-maior israelian Yair Naveh a afirmat, la 22 februarie 2006, n timp ce vorbea unor jurnaliti i diplomai, reunii pentru o conferin la Centrul pentru Afaceri Publice din Ierusalim, c o Ax islamic (subl. noastr F.D.) amenin s ncercuiasc Iordania. Aceast ax ar fi constituit, potrivit generalului Naveh, citat de BBC, din Iran, ar care i proclam dorina de a distruge Israelul, din Irak, unde nimeni nu tie ce s-ar putea ntmpla, ca i din teritoriile palestiniene, unde alegerile legislative din ianuarie a.c. au fost ctigate de micarea ultra-radical Hamas. n aceast situaie, cum 80 % dintre iordanieni sunt de origine palestinian, am putea ajunge cerul s ne fereasc de aa ceva ntr-o situaie
Israel may rule Saddam overthrow, text publicat de BBC News la data de 9 februarie 2006 i accesat la adresa de internet http://news.bbc.co.uk
22
18
n care Abdullah s fie ultimul suveran haemit23. Ca urmare a acestor afirmaii, Omar al-Nadif, nsrcinatul cu afaceri al Iordaniei n Israel, a criticat n termeni extrem de duri atitudinea generalului Naveh, avertiznd c remarcile fcute de acesta ar putea duna mult relaiilor israelo-iordaniene, dac nu vor fi luate msuri potrivite. Acestea nu au ntrziat s se produc: Shaul Mofaz, ministrul israelian al Aprrii, ca i Dan Halutz, eful Statului Major General al forelor militare israeliene, au dat imediat publicitii o declaraie comun, n care subliniaz faptul c afirmaiile lui Naveh nu reprezint deloc poziia oficial a statului Israel. Dimpotriv, cei doi au afirmat c Israelul privete Iordania ca fiind o ar puternic, stabil (subl. noastr F.D.), cu o motenire glorioas i un viitor promitor, precum i c Israelul dorete s-i exprime respectul i aprecierea pentru contribuia vital adus de Regatul Haemit la stabilitatea i pacea regional. Aceste scuze oficiale nu par deloc s fi mbunat oficialitile de la Amman, care conform unor corespondeni de pres citai tot de BBC continu s cear demisia generalului Naveh. Indiferent cum se va sfri acest scandal diplomatic care, poate, ar trebui integrat n tabloul mai larg i destul de tensionat al contextului preelectoral actual din Israel este clar c un personaj de talia generalului Naveh, ajuns chiar eful Comandamentului Central al forelor armate israeliene, nu judec i nu discut probleme de securitate dup ureche, ca lutarii. Naveh nu este deloc un amator n ale strategiei (i nici n cele ale marii strategii24) i, dac se arat a fi foarte ngrijorat chiar dac ntr-o manier inacceptabil de brutal i de direct e posibil s aib anumite motive. Aceast evaluare pe care o propunem pentru nelegerea semnificaiei afirmaiilor lui Naveh este ntrit chiar i de fraza central a scrisorii de scuze pe care el a trimis-o, la doar o zi dup ce a fcut afirmaiile la care ne-am referit, regelui Abdullah al II-lea al Iordaniei. Fraza n
Israeli general in Jordan apology, text publicat de BBC News la data de 23 februarie 2006 i accesat la adresa de internet http://news.bbc.co.uk 24 Pentru definiia marii strategii, vezi B. H. LIDDELL HART. Strategia. Aciunile indirecte, Editura Militar, Bucureti, 1973, p. 334
23
19
cauz cere iertare, dac spusele mele au deranjat poporul iordanian i pe Regele Abdulah al II-lea. Din aceste rnduri nu rezult ns c Naveh ar regreta cumva vreo eroare de raionament. El nu-i cere scuze pentru maniera n care evalueaz potenialul nalt de instabilitate a regiunii, aflat sub presiunea constant i adesea n cretere a Islamului ultra-radical, ci doar pentru mhnirea adus, n mod cu totul nepotrivit, poporului iordanian i suveranului statului vecin. Mai merit menionat, pe fondul acestei referiri la cazul Naveh, c generalul israelian a fcut, la Ierusalim, i o alt afirmaie, cu mult mai dur i mult mai direct dect cea deja comentat, dar aruncat pe un plan secund de scandalul diplomatic la care s-a ajuns. Naveh a afirmat i c, n condiiile victoriei electorale clare a Hamas, Autoritatea Palestinian risc s devin un stat inamic (subl. noastr F.D.). Generalul israelian a atras atenia i asupra faptului c ar trebui s nelegem foarte clar ce spun liderii Hamas i s-i lum n serios. Ei au intenia foarte clar s ne arunce n mare, fcnd aceasta pas cu pas i punndu-i pe alii s le fac treburile murdare n locul lor. Se prea poate ca Naveh s se nele. Dar, dac privim cu atenie diverse declaraii ale liderilor Hamas, aceast organizaie nu se arat deloc dispus s renune la aciunile extrem de violente mpotriva Israelului. Dimpotriv. La 8 februarie a.c., BBC News publica un interviu amplu, realizat de ctre Jeremy Bowen, editorul BBC pentru ntreg Orientul Mijlociu, cu liderul politic al Hamas, Khaled Meshaal. La ntrebarea va renuna Hamas la violen?, Meshaal a dat un rspuns care ncepe cumpnit dar care, spre final, pare s deraieze. El spune c desigur, democraia nu se mpac cu violena. i c violena este complet respins n rile independente. Dar, continu el, cnd exist ocupaie, nu exist nici o contradicie ntre democraie i ceea ce Vestul numete violen, care este n acest caz rezisten. Mai mult, atunci cnd te opui ocupaiei, rezistena e legal. Altfel spus, Israelul poate s nu fie deloc linitit: cnd i dac va fi nevoie, autobuzele pline de ceteni ai si, fie ei aduli, fie ei copii sau femei
20
gravide vor continua s fie aruncate n aer de musulmani dreptcredincioi, fiindc dac e s punem cap la cap ceea ce spune Meshaal violena nu ar fi dect rezisten legitim; iar violena maximal, adic exact ceea noi numim terorism, ar fi doar o descriere incorect a Hamas, fiindc Hamas face exact ceea ce britanicii i francezii fceau cnd luptau mpotriva ocupaiei naziste25. Ipoteza 2. Revenind acum la folosirea teoriei realiste pentru mai buna nelegere a evoluiilor curente din Irak, ca i din ntreg Orientul Mijlociu, putem afirma c, dac acceptm c ntr-adevr exist aa cum susinea acum aproape 70 de ani Hans J. Morgenthau o tensiune ineluctabil ntre preceptele morale i eficiena politic, precum i dac acceptm i cele dou concluzii formulate pe aceast baz i prezentate n paginile anterioare, rezult, cu necesitate, c: pe de o parte, abordarea celui de-al Doilea Rzboi din Golf i a prelungirii prezenei militare americane n zon cu instrumente conceptuale exclusiv sau predominant de natur moral nu poate duce, n planul cunoaterii tiinifice, nicieri; dimpotriv, merit s avem o discuie foarte serioas despre eficiena real a aciunilor SUA; pe de alt parte, i dac vorbim despre eventual eficien nalt, dar i dac vorbim despre o eficien mai sczut a aciunilor politico-militare ale SUA, este foarte probabil i mai ales perfect firesc s ntlnim numeroase episoade care, studiate din perspectiv strict moral, sunt mpnate cu ru, ca opus absolut al binelui. Pentru mai buna nelegere a afirmaiei de mai sus, prezentarea i discutarea unui exemplu ar putea fi credem util. La nceputul lui 2006, a avut loc , n Irak, un episod care permite punerea n eviden a cantitii enorme i aproape inevitabile de erori i orori pe care o conine rzboiul
25
Pentru toate aceste pasaje citate din interviul acordat celor de la BBC de ctre Khaled Meshaal, vezi Transcript: Khaled Meshaal interview, text publicat de BBC News la data de 8 februarie 2006, orele 14: 32 GMT i accesat la adresa de internet http://news.bbc.co.uk
21
contemporan, ntreprins chiar i cu cele mai moderne echipamente i arme. Un avion american fr pilot probabil un Predator folosit ca mijloc de supraveghere a identificat, n lumina crepuscular a amurgului, trei brbai care spau o groap lng o osea, n preajma oraului Baiji (sau Beiji), aflat la nord de Tikrit. Aducem aminte faptul c Saddam Hussein este, de loc, din Tikrit; i c, drept urmare, americanii au toate motivele s fie preocupai de monitorizarea special a unei regiuni unde sentimentele anti-occidentale ca i rezistena armat ar putea fi, n mod natural, semnificativ mai puternice dect n restul rii (i aceasta pentru c, n linii mari, locuitorii din zon par s fi fost, n timpul regimului lui Saddam, vdit privilegiai mcar uneori n raport cu restul rii). Grupul de irakieni descoperit de aeronava american fr pilot prea s fie implicat ntr-o activitate care conform unui comunicat al forelor militare ale SUA respecta tiparul obinuit al amplasrii de bombe n proximitatea cilor rutiere. Irakienii au fost atent monitorizai de avionul fr pilot, pn ce au intrat ntr-o cldire. Aceasta a fost imediat lovit de forele coaliiei multinaionale, cu muniii ghidate lansate de ctre o aeronav de lupt. Autoritile locale din Beiji afirmau, la puin vreme dup misiunea aerian de bombardament, c lovirea casei s-a soldat cu cel puin ase victime, inclusiv femei i copii. Un brbat de 56 de ani afirm chiar c ntreaga sa familie, adic nu mai puin de 14 persoane, s-ar fi aflat n casa distrus de lovitura aerian american. ntre ruine au fost gsite, conform altor relatri, corpurile nensufleite ale mai multor persoane un biat de 9 ani, o fat de 11 ani, trei femei i trei brbai. Populaia local este pe bun dreptate, din punctul ei de vedere extrem de iritat. Chiar i eful din zona Baiji al noii poliii irakiene, colonelul Sufyan Mustafa, se ntreab de ce americanii n-au nconjurat zona spre a-i reine pe teroriti, n loc s bombardeze cldirea. Iar conductorii locali ai forelor politice sunnite afirm chiar c ar fi vorba despre o crim istoric, precum i despre faptul c din nou, ocupanii i-au artat
22
barbaria26. Astfel de episoade deloc puine, de altfel pot avea un singur rezultat: acela de a aliena un numr tot mai semnificativ de locuitori ai teatrelor de operaiuni militare. Pentru astfel de comuniti umane, eliberatorii devin, foarte repede, criminali odioi. i astfel de convingeri individuale i colective, de ndat ce s-au ivit i consolidat, nu pot dect s complice enorm sarcina actorilor politici i a forelor armate care lupt mpotriva unor entiti generatoare de riscuri, instabilitate, tensiuni i terorism. n cazul concret despre care vorbim, ne referim la sarcina americanilor, care lupt, mpreun cu un numr tot mai mic de aliai loiali ntre care i Romnia mpotriva fundamentalismului islamic, agresiv i bine (auto)motivat. 3.3 Irak: Episoade minore ce permit o mai bun nelegere a ntregului Episodul mai sus menionat pune n eviden cteva caracteristici importante ale conflictului cronicizat din Irak, care i are ca protagoniti pe americani i aliaii lor, iar n tabra opus, pe musulmanii radicali locali, sau pe musulmanii radicali venii din alte regiuni ale lumii islamice, doar ca s-i ucid pe cinii de necredincioi. Acelai episod mai radiografiaz chiar dac numai indirect i limitele i constrngerile, deloc de neglijat, cu care se confrunt forele SUA i cele aliate n Orientul Mijlociu. Atent i nuanat interpretat, acelai episod poate conduce i la prospectarea viitorului conflictelor din Orientul Mijlociu; sau, mai precis, la prospectarea unor scenarii alternative privind viitorul acestei zone. Una din caracteristicile importante ale evenimentelor care au loc pe fondul interveniei americane n Irak este, n mod vdit, fobia anti-occidental (i n special anti-american), foarte puternic i cu ndelungat tradiie n
26
Pentru toate acestea, vezi articolul US air strike hits Iraqi family, text publicat n format electronic la 3 ianuarie 2006 i accesat la adresa http://news.bbc.co.uk, la data de 4 ianuarie 2006
23
mintea multor musulmani i care, deja existent, este serios nteit de orice eroare, mare sau mic, svrit chiar i involuntar de ctre americani i aliaii lor. Vorbim despre o fobie evident, n cazul episodului amintit, mcar din ceea ce spun liderii sunnii locali, care afirm c bombardarea casei n care se ascundeau potenialii teroriti ar fi un act de barbarie. Pentru unii islamici radicali de altfel, oameni cu destul sau chiar cu foarte mult carte economia de pia de tip occidental, capitalismul modern, n-ar reprezenta dect ceea ce musulmanii numesc jahiliyya, adic o epoc a ignoranei, a barbariei. Pentru astfel de gnditori, este datoria sacr a tuturor musulmanilor s mping napoi marul expansionist al capitalismului27. O alt caracteristic evident a implicrii americane n Irak este insuficiena forelor utilizate acum de SUA i rile aliate pentru controlul i pacificarea regiunii. S nu uitm, Irakul este o ar cu o suprafa total de 438.320 kilometri ptrai, cu o populaie total de 23.600.000 locuitori (n 2002) i cu o rat de urbanizare de 75 % (cifr valabil n 1997), precum i cu o capital cu 4.336.000 locuitori28. Altfel spus, vorbim despre o ar cu o suprafa aproape de dou ori mai mare dect a Romniei, cu o populaie ceva mai mare dect cea a Romniei i cu o rat de urbanizare semnificativ mai mare dect cea a Romniei (n cazul rii noastre, ponderea populaiei urbane era, n anul 2001, de doar 55,3 %29 din totalul resurselor demografice). Pentru controlul acestei suprafee ntinse, forele americane, aliate i partenere (desemnnd prin acest ultim termen unitile irakiene de poliie i grniceri) au la dispoziie efective totale de aproximativ 250.000 militari (un material publicat de Janes la jumtatea anului trecut se referea la fore de poliie irakiene cu un efectiv total de 55-57.000 militari, la
27
Khalid bin SAYEED, Western Dominance and Political Islam: Challenge and Response, State University of New York Press, Albany, 1995, p. 36 28 Andr GAMBLIN, Economia lumii 2004, Editura tiinelor Sociale i Politice, Bucureti, 2004, p. 154 29 Ibidem, p. 212
24
aproximativ 18.600 grniceri, la aproximativ 21.500 oameni din unitile de securitate ale ministerului irakian de Interne, precum i la o for multinaional de peste 157.700 oameni, dintre care n jur de 138.000 de militari americani). Aparent, cifra este mai mult dect suficient: rezult c ar exista ceva mai mult de un militar american, aliat sau partener (din forele armate sau de poliie irakiene) pentru fiecare doi kilometri ptrai de teritoriu irakian. n realitate, lucrurile stau cu totul altfel. n primul rnd, o parte important a oricrei fore militare moderne e alctuit din elemente necombatante: funcionari, oferi, transmisioniti, lucrtori de ntreinere (foarte muli n special n parcurile auto i n unitile de aviaie), buctari, uniti de construcii i de sprijin logistic, geniti folosii la operaiuni de deminare, uniti medicale, uniti de informaii i contrainformaii, uniti antichimice, uniti specializate n relaii publice, uniti specializate n operaiuni psihologice (care au loc pentru influenarea populaiei civile locale, dar i pentru fisurarea moralului entitilor musulmane radicale, cu ridicat potenial terorist). Ponderea acestor elemente necombatante se poate ridica, n unele situaii, pn la 90 % din efectivele totale. S presupunem c acum, n Irak, militarii necombatani sunt mult mai puini s zicem doar 30% din efectivele americane i aliate. Aceasta nseamn c, n realitate, din cei aproximativ 250.000 de militari, doar n jur de 175.000 pot fi folosii n misiuni de patrulare, supraveghere i lupt. Aparent, chiar i aceast cifr diminuat fa de cea iniial este suficient: ar rezulta o zon de responsabilitate de doar n jur de 2,502 kilometri ptrai pentru fiecare militar american sau aliat. Dar un astfel de calcul aritmetic este, n realitate, nimic altceva dect o capcan, o procedur aparent valid, dar care deformeaz grav realitatea. i aceasta pentru c, pn la un punct, serviciul militar seamn cu orice alt activitate uman care se desfoar n trei schimburi: cam o treime din efective sunt n orice moment n misiune, o treime sunt la odihn, iar o treime sunt, n
25
principiu, pregtite s intervin, n caz de nevoie, n timp relativ scurt. Acest calcul simplu duce, brusc, la nelegerea faptului c numrul real de militari americani, aliai i parteneri care particip, n orice moment dat, la misiuni de patrulare i lupt este, mai degrab, apropiat de doar 60.000 de oameni. Din care, probabil, cam jumtate sunt destinai unor misiuni de paz a unor obiective i de escortare a unor convoaie care transport for vie, muniie, armament sau provizii. Ceea ce nseamn c rmn doar n jur de 30.000 sau cel mult 40.000 de militari care pot fi folosii, concomitent, pentru a menine n mod activ controlul asupra unei ri cu suprafaa total de aproape 438.000 kilometri ptrai. Conform unui asemenea calcul, fiecrui soldat american, aliat sau partener i revine, aadar, sarcina de a asigura linitea i securitatea pe o suprafa de aproape 11 kilometri ptrai. Dac vorbim despre marile ntinderi deertice sau semi-deertice ale Irakului, ca i despre aproape orice tip de misiuni desfurate acolo pe timp de zi, poate c un soldat la fiecare 11 kilometri ptrai nu nseamn prea puin. S ne imaginm, ns, ce se petrece n spaiile urbane care, reamintim, concentreaz n jur de 75 % din populaia rii. n orice ora, fie el alctuit din construcii tradiionale sau moderne, un militar nu poate controla, orice-ar face, o suprafa de 11 kilometri ptrai (adic, dac ne-am referi la un ora ca Bucuretii, o suprafa de mrimea aceleia delimitate, n lungime, de bulevardele care leag Liceul incai i Piaa Roman, iar n lime, de arterele rutiere care leag Piaa Unirii de Piaa Alba Iulia). Pentru a menine sub control minimal o astfel de suprafa de spaiu urban, este nevoie, credem, de cel puin dou-trei sute de militari amplasai n puncte-cheie sau aflai n misiuni de patrulare, ca i de cel puin una sau dou echipe de intervenie, fiecare mcar de mrimea unui pluton ntrit. Toate acestea nseamn, dac nsumm cifrele la care ne-am referit, cel puin ntre 260 i 360 de militari pentru fiecare 11 kilometri ptrai de spaiu urban. Adic de 260-360 de ori mai muli dect
26
efectivele minuscule care revin, n medie, pentru meninerea sub control a cartierelor i oraelor irakiene30. ns alocarea unor efective suplimentare, absolut necesar pentru controlarea spaiilor urbane nseamn, automat, diminuarea efectivelor americane i aliate, realmente utilizabile pentru controlarea restului teritoriului; i, cu ct situaia din oraele irakiene este mai instabil i mai dificil, cu att rmn mai puin patrulate i controlate marile suprafee deertice i semi-deertice ale acestei ri. Ca urmare, supravegherea cu mijloace tehnice a teritoriului, dei poate duce la accidente regretabile cum este i acela relatat n paginile anterioare este, practic, singura metod care poate substitui, chiar dac imperfect, efectivele att se necesare, dar inexistente. 3.4 Mutaii masive i importante n ceea ce privete atitudinea public fa de rzboi, cu relevan i n cazul prezenei americane n Irak Mai exist, ns, i o alt component ca i o alt consecin interesant a prezenei militare americane i aliate n Irak. Cu ct ne apropiem de zilele noastre, opinia public occidental devine tot mai intolerant fa de ceea ce numim, adesea, pierderi colaterale. Atunci cnd o lovitur aerian de precizie, executat cu muniii ghidate i menit s omoare teroriti, ucide, din greeal, civa civili, ntreaga lume occidental este zguduit de proteste, critici, pamflete, interpelri parlamentare, articole de pres devastator de acide. Astfel de reacii nu pot duce ns dect la paralizarea capacitii de reacie a militarilor americani i aliai, aflai n misiune nu numai n Irak, ci oriunde n lume. Dac uciderea accidental a unui civil duce, automat, la faptul c militarul care a comis respectiva eroare este artat cu degetul, la nesfrit, de ctre o lume
insuficiena efectivelor, ca i alte erori consistente comise de americani n contextul celui de-al doilea Rzboi din Golf sunt luate n calcul, n mod amnunit i cu mult onestitate, mpreun cu urmrile lor, n volumul John KEEGAN, The Iraqi war: the 21-day conflict and its aftermath, Pimlico, London, Sydney, Auckland, 2005, ca i n interviul cu generalul Tommy Franks, care a fost n 2003 att comandant al CENTCOM ct i comandantef al campaniei de cucerire a Irakului (John KEEGAN, op. cit., pp. 242-248)
30
27
ntreag, care-l condamn cu o vehemen de intensitatea mniei proletare cu care erau criticai, n anii 50, aa-numiii dumani ai poporului, efectul final va fi devastator pentru interesele lumii civilizate. n cele din urm, militarii de profesie pe care lumea occidental i aliaii si i trimit la lupt mpotriva extremitilor musulmani (care sunt bine instruii i mai ales foarte bine motivai) vor prefera, ca s evite puhoaiele de critici fondate i nefondate s stea, mai degrab, cu minile ncruciate. Aceast situaie este cu att mai stranie cu ct, n mod tradiional, Occidentul liberal i democratic n-a avut, pn foarte de curnd, probleme prea mari n ceea ce privete acceptarea regretabilelor dar i inevitabilelor pierderi colaterale. S recitim, de exemplu, cteva rnduri din memoriile generalului Dwight D. Eisenhower, ajuns ulterior tocmai pentru c poporul su l-a evaluat, pe bun dreptate, ca fiind, ntre altele, un om foarte onorabil i foarte decent i preedinte al SUA. n contextul pregtirilor intense pentru debarcarea n Frana, unul dintre obiectivele militare eseniale pe care trebuiau s-l ndeplineasc forele comandate de Eisenhower era acela de a paraliza capacitatea de deplasare i de manevr a forelor de rezerv germane. Dar scrie generalul american era foarte clar c, dei absolut necesar din punct de vedere tactic, operativ i strategic, distrugerea podurilor principale, a grilor de mrfuri i a celor mai importante artere de cale ferat ale Franei avea s duc la pierderi inevitabile (subl. noastr F.D.) n rndurile populaiei civile. Unii statisticieni ai Aliailor calculaser chiar c ofensiva noastr aerian va costa cel puin 80.000 de viei (subl. noastr F.D.). Ceea ce avem de reinut din aceste pagini ale memoriilor lui Eisenhower e faptul c nimeni nu pune, n momentul pe care-l descrie Eisenhower, problema posibilitii sau necesitii de a elimina complet pierderile colaterale; premierul britanic Winston Churchill se arat nspimntat, e drept, cnd afl de estimrile statisticienilor; dar nu numrul total de victime l ngrijoreaz, ci n mod ct se poate de pragmatic exclusiv consecinele politice ale unor pierderi colaterale
28
prea mari. Churchill afirm atunci cnd este extrem de reinut n legtur cu ideea bombardamentelor aeriene masive asupra sistemului feroviar francez c Frana postbelic trebuie s devin prietena noastr, situaie n care evitarea omorrii prea multor civili nu este numai o problem de umanitarism, ci i una de nalt politic statal. n legtur cu finalul disputei legate de misiunile de bombardament strategic, Eisenhower se mulumete s afirm c pierderile suferite de populaia civil nu au atins dect o fraciune din cifrele pronosticate de statisticieni, dar ntregul popor francez le-a acceptat cu calm, ca pe o necesitate (subl. noastr F.D.), fr s manifeste din cauza lor vreo animozitate mpotriva forelor aliate. Poate c evaluarea strii de spirit a francezilor potopii de bombele americane i britanice este excesiv de optimist; dar nu acest aspect ne intereseaz, ci faptul c Eisenhower se raporteaz cu o anumit detaare la problema pierderilor colaterale. Ceea ce este i perfect normal cel puin din punctul nostru de vedere atta vreme ct evenimentele ulterioare aveau s dovedeasc limpede ct de important a fost contribuia bombardamentelor aeriene la succesul dobndit31 mpotriva forelor militare ale Germaniei naziste. Altfel spus, Eisenhower gndea n urmtorii termeni: dac rezultatul final al bombardamentelor aeriene este nfrngerea armatelor germane i eliberarea Franei, cteva sute sau chiar cteva mii de civili francezi mori nu constituie, n nici un caz, un pre exagerat. Tot ceea ce conteaz, conform textului lui Eisenhower, e ca pierderile colaterale s nu fie excesiv de mari i ca ele s nu fie inutile. Cu maxim probabilitate, dac Eisenhower ar mai fi azi n via i la comand, el ar fi descris, de ctre comentatorii ultra-liberali i ultrapacifiti (care, cu surprinztoare naivitate, fac chiar jocul Islamului radical), ca fiind un monstru abject, nsetat de snge. Nimic mai fals. Asemenea comentatori ignor complet dou lucruri evidente: acela c misiunea comandanilor militari americani i aliai din Irak este, ntre altele, s economiseasc sngele
Pentru aceste pasaje citate din memoriile generalului american, vezi Dwight D. EISENHOWER, Cruciad n Europa, Ed. Politic, 1975, pp. 321-322
31
29
militarilor americani i aliai, iar nu pe acela al teroritilor irakieni i al complicilor lor; i, n al doilea rnd, c, dei sunt regretabile, pierderile colaterale trebuie privite, la vreme de rzboi vorba generalului Eisenhower ca fiind inevitabile (i, ca atare, perfect justificate, din perspectiva intereselor strategice, mai ales dac se dovedesc a fi ntr-adevr utile). Dar opinia public i nu numai cea american devine, treptat, hipersensibil i fa de problema pierderilor extrem de modeste, de altfel din rndul forelor proprii i aliate. De exemplu, dac vorbim despre America, n secolul al XIX-lea, opinia public din Sud nu s-a vdit a fi prea traumatizat de faptul c lupta cu Nordul a costat, n total, nu mai puin de 97.000 pierdui doar n 12 btlii mai importante; dup cum nici Nordul nu s-a artat ngrozit c aceleai 12 btlii mai mari ale Rzboiului Civil au dus la moartea a nu mai puin de 77.000 de soldai ai Uniunii32. n Primul Rzboi Mondial, SUA au pierdut, din nou, foarte numeroi mori i rnii. De exemplu, doar la 28 mai 1918, n prima sa zi de lupt, Divizia I Infanterie, cea att de drag generalului Pershing a pierdut, btndu-se pentru un deluor de lng Cantigny i respingnd apoi apte contraatacuri nverunate, nu mai puin de 900 de oameni33 n doar cteva ore. Aceeai naiune cea american n-a ezitat, nici mcar o clip, s plteasc, n Al Doilea Rzboi Mondial, un pre adesea imens pentru tot felul de insule presrate de-a lungul i de-a latul Oceanului Pacific. Aa de exemplu, doar n btlia dus ntre august 1942 i februarie 1943 pentru Guadalcanal, americanii au pierdut, din cei aproximativ 60.000 de oameni angajai n luptele terestre, 1.500 de mori i 4.250 de rnii34, adic n jur de 10 % din efective. Alte btlii au costat nc i mai scump (pierderile
Pentru aceste cifre, vezi Alan FARMER, Rzboiul civil american 1861-1865, Ed. BIC ALL, Bucureti, 2004, p. 226 33 Geoffrey PERRET, A Country Made by War: From the Revolution to Vietnam The Story of Americas Rise to Power, Random House, New York, 1989, p. 332 34 General-locotenent (r.) dr. Gheorghe ZAHARIA, Prefa la ediia romn, n General de brigad (r.) Samuel B. GRIFFITH II, Btlia pentru Guadalcanal, Ed. Militar, Bucureti, 1987, p. 16
32
30
devenind tot mai mari, pe msur ce americanii se apropiau de insulele arhipelagului nipon): n luptele pentru Okinawa, de exemplu, care s-au desfurat vreme de 82 de zile, ncepnd cu 1 aprilie 1945, americanii au pierdut, numai ucii n lupt, 7.613 oameni n operaiuni terestre i ali 4.900 pe mare35 (adic un total de peste 12.000 mori). Dar, cu doar 25 de ani mai trziu, aceleai State Unite ale Americii, perfect capabile n vremea celui de-al Doilea Rzboi Mondial s piard mii i mii de oameni pentru fiecare insul prpdit din Pacific au devenit, brusc, lipsite de voina de mai lupta cu aceeai determinare n Vietnam. i nu este vorba despre dispariia voinei politice a factorilor de decizie, ci doar despre un soi de apatie, tot mai pronunat la nivelul unor straturi tot mai largi ale opiniei publice. Mai mult, condamnarea liberal antirzboinic a conflictului din Vietnam era nvluit ntr-un material numit respingere moral36, iar marurile organizate de protestatari ajung, ncepnd cu 1967, pn n faa Casei Albe. Pacifitii din anii 60 scandau sub ferestrele preedintelui Lyndon B. Johnson tot felul de lozinci cu rim i ritm (copiate aproape integral i de actualii critici ai preedintelui Bush), cum ar fi Hey, hey, LBJ, how many kids have you killed today? Cel mai primejdios lucru pentru SUA pare s fi fost, n anii aceia, nu neaprat lipsa vdit de nelegere a faptului c preedintele Johnson a decis trimiterea de trupe n Vietnam nu datorit vreunui hobby personal, ci ca urmare direct a fiei postului su, care-i cerea, ntre altele, s apere interesele strategice majore ale SUA de expansiunea comunismului. Cel mai primejdios lucru pare cel puin din perspectiva evenimentelor care au loc astzi un cu totul alt fapt: acela c milioane (subl. noastr F.D.) de tineri, n special din
35
Pentru cifrele referitoare la lupta pentru aceast insul aflat la doar 360 de mile deprtare de Japonia, vezi Martin GILBERT, The Second World War: A Complete History, Henry Holt and Company, New York, 1989, pp. 656-657 36 George Donelson MOSS, Vietnam, an American Ordeal, Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, N.J., 1990, p. 223
31
clasa mijlocie i din straturile de sus ale societii, au ajuns s evite, n mas, ncorporarea, folosind att metode legale, dar i metode ilegale37. Avem de-a face, n cazul rzboiului din Vietnam, ca i ceea ce devine tot mai evident n cazul interveniei actuale n Irak, cu un divor tot mai evident ntre ceea ce cere, din raiuni geostrategice clare i foarte greu de contestat, interesul naional american i maniera n care reacioneaz o parte foarte larg (i, ngrijortor, tot mai larg) n general bogat, influent i instruit a opiniei publice americane. i, s nu ne ascundem dup deget, prelungirea n continuare a unei astfel de stri de lucruri nu este deloc generatoare de optimism. Fiindc nu este nimic ncnttor, linititor sau util, sau mcar acceptabil n faptul c o parte tot mai mare din cea mai puternic naiune a planetei pare s-i piard, n ritm rapid i cu consecine potenial devastatoare, contiina propriilor responsabiliti ceteneti, ca i contiina responsabilitilor globale ale SUA. Desigur, aceast din urm evaluare nglobeaz o anumit cantitate de subiectivism (ntemeiat pe acordarea unei prioriti deosebite intereselor de securitate, ca i intereselor geo-strategice ale lumii occidentale, din care fac parte nu numai SUA, ci i Romnia). Dar la fel de subiective precum i, ceea ce merit subliniat n mod deosebit, la fel de raionale, chiar dac sunt concentrate asupra altor valori i prioriti dect cele care au catalizat acest studiu sunt i punctele de vedere care cer SUA s fie ba o superputere luminat, ba doar prima ntre egali, ba s aduc n lume dreptate pentru toi, ba s participe la Renaterea African38. Eu, unul, am dorine ceva mai simple: din motive ntemeiate i raionale, vreau ceea ce corespunde, cred, i cu interesele majore de securitate i aprare ale Romniei ca Statele Unite s se manifeste, inclusiv n Orientul Mijlociu, ca superputere n
Ibidem, p. 226 Pentru modalitile extrem de diverse n care rolul internaional al SUA este perceput de restul lumii, vezi, ntre altele, lucrarea Alexander T. J. LENNON (editor), What Does the World Want from America? International Perspectives on U.S. Foreign Policy, The MIT Press, Cambridge, Massachusetts and London, 2001, volum din care am i citat, nu neaprat la ntmplare, cteva titluri de studii realizate din perspective foarte diferite asupra rolului pe care SUA ar trebui s-l aib n politica mondial.
38 37
32
real stare de funcionare; i cu real voin de a aciona, oricnd i oriunde e nevoie, cu maxim fermitate, n direct conformitate cu responsabilitile globale asociate, inevitabil, rangului cu totul excepional al puterii lor naionale.
4. Criza actual din Afghanistan: efectele victoriilor militare timpurii incomplet fructificate
n Afghanistan, talibanii par acum s renasc din propria cenu. La ani buni dup ce ei au fost alungai din Kabul i regimul lor politic prea c s-a prbuit definitiv, talibanii afghani revin n for i declaneaz ofensive repetate mpotriva trupelor NATO (care cuprind i numeroase uniti americane) ca i mpotriva trupelor americane care lupt, n anumite regiuni, sub comand naional i nu integrate n forele Alianei Nord-Atlantice. Este cel mai ru loc n care am luptat. E mult mai ru dect la Bagdad. Ce-am ndurat noi aici face ca situaia de la Bagdad s fie ca o plimbric n parc: aa descrie un militar occidental, decorat pentru bravur n luptele din Irak i citat de BBC, btliile extrem de dure duse de forele americane i ale NATO, n Afghanistan, mpotriva detaamentelor refcute i surprinztor de mult ntrite ale lupttorilor talibani. La nceputul toamnei anului n curs, talibanii au lansat transmit CNN i BBC mai multe ofensive de amploare mpotriva trupelor NATO, n special n regiunile de sud ale Afghanistanului. n final, aceste atacuri masive, n general bine planificate i bine executate, au fost oprite. Este cea mai mare nfrngere a talibanilor dup aceea care a avut loc n 2001 Urmtoarele trei pn la ase luni vor fi, totui, cu adevrat critice; e drept, o s fie un test ct se poate de dificil pentru noi afirma nu cu mult vreme n urm generalul-locotenent
33
David Richards, comandantul britanic al forelor NATO din Afghanistan, referindu-se la luptele dure purtate n ultimele luni mpotriva forelor talibane. Generalul Richards care a preluat comanda forelor NATO din Afghanistan la sfritul lui iulie 2006, cu doar cteva sptmni nainte marilor atacuri lansate de talibani vorbete, pe bun dreptate, despre nfrngerea lupttorilor fundamentaliti afgani. Ei ne-au subapreciat, din fericire pentru noi, aa c i-am nvins. Dar n spatele acestei poveti de succes o victorie tactic realmente important i care nu poate fi contestat se ascunde o realitate de-a dreptul hd i foarte ngrijortoare: la mai muli ani dup ce au fost alungai din Kabul i regimul lor s-a prbuit sub ocul atacurilor americano-britanice, conjugate cu acelea ale forelor afgane ostile lor, talibanii s-au regrupat i au trecut, n mai multe provincii ale Afghanistanului, la contraofensive de mari proporii. Aceast situaie este un serios motiv de preocupare inclusiv pentru noi, romnii, fiindc importante efective militare romneti particip n permanen la operaiunile multinaionale de meninere a pcii din Afghanistan (i anume n regiunile cele mai instabile i mai primejdioase ale rii). Acum trei luni, n septembrie, a avut loc n regiunea Kandahar, vreme de dou sptmni, o btlie extrem de nverunat mpotriva talibanilor. Acetia avansaser treptat pn n vecintatea oraului i i organizaser acolo puternice poziii fortificate, din care puteau lovi cu foc o parte important din cile de transport care leag acest important centru regional din sud-est de restul rii. Acest sistem defensiv al talibanilor era unul bine organizat, afirm un specialist militar occidental citat de BBC, i dovedea incontestabil profesionalism n proiectarea i construirea lucrrilor de geniu: tranee complicate, tuneluri, buncre, numeroase depozite subterane. Poziiile fortificate ale talibanilor au fost bombardate intens, din aer, apoi forele NATO au atacat
34
cu sprijinul mainilor de lupt i al aviaiei tactice. Au avut loc nfiortoare lupte corp la corp, iar n final sute de talibani au fost ucii n urma acestui mare atac, numit Operaiunea Meduza, iar restul au fost nevoii s-i abandoneze n grab poziiile ntrite construite cu atta efort. n paralel cu btlia ofensiv din zona Kandahar, trupele NATO au mai purtat una, defensiv, n provincia nvecinat, numit Helmand. Acolo, forele occidentale au aprat cu succes mai multe cldiri i obiective importante pentru guvernul afghan mpotriva atacatorilor talibani care tot veneau n valuri i care au avansat pn la doar 40-50 de metri de poziiile occidentalilor. Generalul Richards afirm chiar c aceste victorii tactice ale forelor NATO ar putea fi un punct de cotitur n rzboiul att de dificil i plin de neateptate rsturnri de situaie. Preul victoriei tactice incontestabile obinute de forele NATO n zonele Kandahar i Helmand este ns unul enorm. Doar o singur unitate de dimensiuni relativ reduse, mai precis al 3-lea batalion al regimentului de parautiti, unitate de elit a armatei britanice care a participat la aprarea obiectivelor din Helmand, a raportat c, pe ntreaga perioad a defensivei, a avut 426 de lupte separate cu talibanii, a tras 400.000 de cartue de arme uoare, a utilizat 3.500 ncrcturi de mortier, precum i 400 de grenade. Indiferent ct muniie foloseau ei mpotriva noastr, noi foloseam i mai mult mpotriva lor, afirm un militar din unitatea de parautiti, vorbind despre luptele de la Helmand. Dar folosirea deliberat a puterii de foc superioare presupune o solicitare extrem a sistemului de sprijin logistic. Militarii americani i britanici susin afirm BBC c aprovizionarea a fost uneori nu prea bun, ba chiar c au avut parte de cteva zile fr mncare i fr ap. Dar nu astfel de greuti i nici oboseala extrem sunt cele mai traumatice elemente ale vieii militarilor NATO sau americani n Afghanistan, ci pierderile n lupt. Numai britanicii, de exemplu, au nregistrat 33 de mori i mult mai muli rnii n doar trei luni.
35
nverunarea talibanilor, durata i violena extrem a btliilor i-au fcut pe comandanii forelor americane i britanice care lupt n Afghanistan s vorbeasc despre cele mai intense lupte n ntreaga perioad de dup Rzboiul din Coreea. n jur de 40.000 de militari strini se afl acum, n 2006, n Afghanistan, ncercnd s menin pacea n zon. Dintre acetia, n jur de 8.000 de militari americani relateaz Washington Post nu se afl sub comanda NATO, ci acioneaz independent mpotriva unitilor militare ale reelei teroriste a lui Osama ben Laden. Ceilali n jur de 32.000 de oameni (dintre care muli sunt tot militari americani) au, permanent, sarcina de a face fa unor ameninri care vin din toate direciile. Lupte grele ntre forele NATO i talibani au loc nu numai n sud, ci i n estul rii. n aceast regiune a avut loc, luna trecut, Operaiunea Mountain Fury. n cadrul acesteia, peste 7.000 de militari americani i afgani au atacat i eliminat mai multe detaamente de talibani. Situaia rmne extrem de complicat n Afghanistan, iar talibanii o micare fundamentalist extrem de agresiv, condus iniial de studenii colilor foarte stricte de studii coranice rmn o ameninare serioas pentru ntreaga regiune. Iar efortul lor de rzboi mpotriva NATO este ntreinut nu numai de efectivele suplimentare care vin permanent din regiunile de grani ale Pakistanului, ci i de producia de opiu, transformat ulterior n heroin. Anul acesta, fermierii afghani muli dintre ei locuind n regiuni controlate sau mcar intens i n mod frecvent dijmuite de forele talibanilor au produs (afirm BBC) n jur de 6.700 tone de opiu, cu o valoare de pia de cel puin 750 milioane USD.
36
Pn la un punct, ceea ce se ntmpl acum n Afghanistan este perfect compatibil cu nenumrate episoade anterioare din istoria39 acestei ri din centrul Asiei. Afganistanul are o impecabil i nentrerupt tradiie rzboinic de peste 2.300 de ani. ara a fost n mai multe ocazii invadat, dar nimeni n-a putut-o cuceri definitiv i nici n-a putut menine controlul asupra ntregului su teritoriu. n antichitate, Alexandru cel Mare, probabil cel mai talentat i eficient general din ntreaga istorie universal, a cucerit cu mari dificulti o parte din suprafaa Afghanistanului de astzi, ar din care peste jumtate se afl la mai bine de 1.600 metri altitudine, iar o cincime este deertic. Mai trziu, triburile afghane au reuit s cucereasc Persia, Mesopotamia (Irakul de astzi), ca i Punjabul, partea de nord a Indiei. Mongolii lui Genghis Han au trecut i ei prin Afghanistan, dar stpnirea lor n-a fost dect una nominal. La fel s-a ntmplat cu Tamerlan (Timur Lenk), cel care l-a luat prizonier pe sultanul turc Baiazid, n 1402, ca i cu marele mprat Babur ah, cel care a ntemeiat Imperiul Mogul din India. n secolul al XIX-lea, britanicii au ncercat de dou ori s cucereasc Afghanistanul: la 1838-1842, precum i patruzeci de ani mai trziu, la 1878. Prima expediie a fost unul dintre cele mai mari dezastre militare din istoria militar a Marii Britanii: ntreaga for de invazie cu efective totale de peste 12.000 de militari i ali n jur de 40.000 de lucrtori auxiliari a fost distrus, iar regele-marionet instalat de englezi la Kabul a fost i el ucis. La 1878, pierderile britanice au fost ceva mai mici, dar nici de aceast dat europenii, chiar dac aveau o evident superioritate n ceea ce privete armamentul i tacticile militare folosite, nu au putut menine prea mult vreme controlul asupra rii. Dup Al Doilea Rzboi Mondial, sovieticii i americanii i-au disputat aprig influena asupra celor 637.000 de kilometri ptrai ai Afghanistanului (o
39
Pentru paginile care urmeaz am folosit n mod special Patrick BROGAN, World Conflicts: Why and Where They Are Happening, Bloomsburry Publishing Ltd., London, 1989 i Stephen TANNER, Afghanistan: A Military History from Alexander the Great to the Fall of the Taliban, Da Capo Press, Cambridge, MA, 2002
37
suprafa aproape de trei ori mai mare dect a Romniei). Ruii au fost aceia care au ctigat detaat n faza iniial a acestei competiii pentru un teritoriu foarte important din punct de vedere geostrategic, plasat n chiar centrul Asiei. Ei au oferit sprijin tehnic guvernelor de la Kabul i s-au implicat n procesul de consolidare a partidului comunist afghan. n 1973, regimul monarhic a fost nlturat i Afghanistanul devine republic. O nou lovitur de stat a avut loc n 1978 i, vreme de 18 luni, sovieticii i-au consolidat i mai mult controlul asupra Afghanistanului, furniznd noului regim bani, arme i consilieri militari. n aprilie 1978, afghani cu convingeri religioase i politice radicale l-au rpit pe ambasadorul american i au ucis peste 100 de ceteni sovietici la Herat, n nord-vestul rii. La 27 decembrie 1979, trupele sovietice au invadat Afghanistanul. Kabulul a fost iute cucerit, un regim-marionet prosovietic a fost rapid instalat, marile centre provinciale au intrat, toate, sub control rusesc, meninut de prezena masiv i permanent a trupelor de ocupaie. Dar restul teritoriului afghan, munii, vile, majoritatea aezrilor rurale, toate acestea n-au fost niciodat ocupate cu adevrat de rui. Sovieticii au ncercat s-i consolideze controlul cu ajutorul forei. Dar nici mcar cei 120.000 de soldai bine narmai, echipai i instruii n-au putut realiza acest scop. Triburile afghane, animate de religia islamic i doritoare s-i ucid pe necredincioi, au opus o rezisten extraordinar, provocnd invadatorilor rui pierderi foarte mari: pn n mai 1988, sovieticii nregistraser peste 15.000 de mori, 311 disprui i 35.478 de rnii. Pierderile afghanilor au fost monstruoase: pn la un milion de mori, dup unele estimri, precum i peste 7,5 milioane de refugiai. n ciuda acestor pierderi enorme i n ciuda superioritii tehnice zdrobitoare a sovieticilor, afghanii n-au ncetat ns niciodat lupta. Mujaheddini, lupttorii animai de credina n Allah, au continuat s reziste n muni, s atace convoaie, s ucid micile uniti izolate ale armatei sovietice. n cele din urm, constatnd c, orice-ar face, nu pot cuceri i pacifica definitiv
38
Afghanistanul, sovieticii s-au i retras din aceast ar. Ultimul soldat rus a prsit teritoriul afghan la 15 februarie 1989, iar istoria va nregistra, cu siguran, faptul c afghanii sunt singurul popor din ntreaga lume care a reuit s-i nfrng i s-i alunge din ar pe invadatorii sovietici. Pentru a nelege i mai bine ceea se ntmpl acum, sub chiar ochii notri, n Afghanistan, precum i ceea ce s-ar putea ntmpla acolo n lunile (i n anii) ce vin, merit s folosim un foarte lmuritor termen de comparaie: performanele militare i politice ale comandantului Ahmad Shah Massoud, ucis de teroriti sinucigai cu doar dou zile nainte de 11 septembrie 2001. Massoud, de origine etnic tadjic, a fost susin muli dintre analitii militari serioi cel mai eficient comandant de guerrill pe care l-a avut Afghanistanul n vremea rzboiului purtat, vreme de un deceniu, mpotriva invaziei sovietice. El avea 27 de ani atunci cnd a nceput invazia ruseasc i absolvise Academia Militar (n 1973), dup care ncepuse s studieze i tiinele inginereti la Politehnica din Kabul. nc din 1975, comandantul tadjic s-a dovedit a fi un excelent general de partizani, ilustrndu-se n mai multe lupte purtate mpotriva forelor guvernamentale. Apoi, Massoud a comandat cu succes mpotriva sovieticilor n ntreg intervalul dintre 1979 i februarie 1989 forele de rezisten din Valea Panjshir. Aceast regiune geografic lung de peste 140 de kilometri afirm Stephen Tanner n lucrarea Afghanistan: a military history from Alexander the Great to the fall of the Taliban este extrem de important din punct de vedere strategic. ntre gura vii i marea baz aerian de la Bagram distana reprezint doar o zi de mar; la fel, de la ieirea din valea Panjshir sunt doar vreo 70 de kilometri pn la Kabul. n plus, vreme de secole, valea a constituit cel mai important drum de legtur ntre jumtatea sudic i cea nordic a Afghanistanului. Sovieticii au lansat mai multe ofensive majore mpotriva vii i a forelor lui Ahmad Shah. n 1981, Massoud a nfrnt i a alungat de pe cmpul
39
de lupt, n zona Farah, departe de regiunea pe care el o controla n mod direct, Divizia 5 Infanterie Gard a Armatei Roii, una dintre unitile de elit ale sovieticilor. Apoi, n aprilie 1984, a avut loc ofensiva numit Panjshir 7, la care au participat n jur de 15.000 de militari sovietici i nc aproximativ 5.000 de soldai afghani loiali Moscovei. mpotriva lui Massoud, ruii au aruncat Divizia 108 Infanterie motomecanizat, cu baza la Kabul i comandat de generalullocotenent Saradov, precum i mai multe batalioane din Brigada 66 Infanterie motomecanizat, ca i ntreg Regimentul independent 191 Infanterie motomecanizat, adus tocmai de la Jalalabad. Mai mult, formaiuni puternice de elicoptere de lupt i cteva uniti de parautiti au fost concentrate la baza aerian Bagram, pentru a spori fora de atac lansat mpotriva mujaheddinilor lui Massoud. Contra acestui tvlug sovietic, sprijinit din aer de mai multe escadrile ale aviaiei de bombardament, Massoud putea alinia doar n jur de 5.000 de lupttori. Acetia aveau la dispoziie numai n jur de 200 de mitraliere antiaeriene grele, cteva tancuri i cteva piese de artilerie de calibrul 122 milimetri, toate capturate de la rui. n ciuda inferioritii sale, Massoud i-a nfrnt pe sovietici. Civa ani mai trziu, talibanii l-au nfrnt, la rndu-le, pe Massoud, obligndu-l s abandoneze n grab Kabulul i s se retrag iar n valea sa dintre muni. Toat aceast poveste a lui Massoud ucis de teroritii lui ben Laden cu dou zile nainte de atacurile de la 11 septembrie 2001 ne permite s construim urmtoarea evaluare: Ahmad Shah a fost, foarte probabil, cel mai eficient general afgan. Unul att de eficient, nct i-a nvins n repetate ocazii pe sovietici, chiar i atunci cnd era mult inferior numeric i complet depit din punct de vedere al cantitii i calitii armamentului folosit. Dar nici mcar el n-a putut rezista atacurilor lansate de talibani asupra Kabulului. ntrebarea pe care o formulm n loc de concluzie este simpl: dar trupele NATO i mai ales cele americane, inclusiv cele care lupt nenglobate n forele Alianei Nord-Atlantice i nesubordonate structurilor de comand ale
40
NATO vor reui, oare, s-i nfrng rapid, definitiv i tare uor pe nvingtorii charismaticului Massoud? O astfel de ntrebare este ct se poate de legitim; i aceasta din mai multe motive. n primul rnd nu este deloc clar, dac SUA vor obine victoria, ct vreme va fi necesar pentru configurarea unui astfel de rezultat (tiut fiind c o parte foarte important a opiniei publice americane i-a exprimat deja, la vot, nemulumirea legat de prelungirea excesiv a rzboiului mpotriva teroritilor). n al doilea rnd, dac SUA vor fi cumva nfrnte sau chiar i n cazul n care ele nu vor reui, mult vreme, s obin rezultate pozitive pierderea de prestigiu n ntreg Orientul Mijlociu ar putea fi una cu consecine strategice catastrofale: o insurgen taliban care s-ar dovedi capabil s evite nfrngerea ar putea constitui un model extrem de contagios.
5. Criza din relaiile cu Europa: interese geostrategice adesea diferite i, n cel mai bun caz, un costisitor parteneriat, intens asimetric
Principalul factor generator al acestei crize40 care nu este deloc una nou, ci se afl acum doar ntr-o faz ceva mai acut, mai vizibil, mai bine mediatizat este faptul c Europa constituie un actor politic cu un sistem axiologic distinct (n unele puncte) de acela american, precum i un sistem
40
Pentru nelegerea fazei actuale i a perspectivelor realiilor dintre SUA i Europa vezi, ntre altele, Philip H. GORDON, Jeremy SHAPIRO, Allies at war: America, Europe, and the crisis over Iraq, McGraw-Hill, New York, Chicago, 2004
41
politic cu interese geo-strategice proprii, vdit diferite de i aflate uneori chiar n coliziune cu acelea ale SUA. Aceast atitudine a Europei (nu neaprat vorbim despre Europa sau despre UE n ansamblul lor; dar putem vorbi despre o coliziune direct i repetat a unor decizii de politic extern a unora dintre marile puteri din cadrul UE i interesele SUA) nu poate dect s erodeze i s limiteze capacitatea de aciune global a SUA, ca i ansele Americii de a dobndi o victorie decisiv i relativ rapid n rzboiul global contra terorii (global war on terror). Iat cteva exemple (selectate cu uurin dintr-un noian care ar putea umple mai multe volume) ce descriu n termeni ct se poate de clari ct de profund i de pgubitoare pentru stabilitatea lumii, dar mai ales pentru interesele geostrategice ale SUA este ruptura dintre SUA i unii actori din cadrul UE. nc din 1996, de exemplu, SUA au ntrit masiv sistemul de sanciuni economice adoptat pentru a mpiedica Iranul i Libia s fac pai decisivi n efortul lor de a dobndi arme de nimicire n mas. America adopta atunci ILSA (Iran and Libya Sanctions Act), decizie prin care firmele strine ce investeau sume mai mari de 20 milioane USD n sectorul energetic din cele dou ri erau supuse sanciunilor. Msura, dei indirect, ar fi putut avea credem noi o anumit eficien, lipsind Teheranul i pe libieni de banii necesari pentru realizarea rapid a unor obiective cu folosin dual (civil i militar), ca i banii necesari pentru consolidarea capacitii de a produce i exporta petrol i gaze naturale (exporturi care, producnd profituri mari, ar fi putut ntri considerabil capacitatea celor dou ri de a investi sume tot mai mari n programe cu cert relevan strategico-militar). Dar valoarea potenial a ILSA a fost complet anulat, nc din toamna lui 1997, de faptul c firme din mai multe ri au semnat un acord major cu Iranul. Acest acord punea Teheranul n situaia de a folosi sume capitaluri strine enorme pentru a intensifica extragerea i vnzarea de petrol i gaze naturale. Firmele care au lovit de
42
moarte ILSA erau din Rusia, Malaysia i Frana41. Dar acesta nu este singurul exemplu de aciune a unui actor politic din cadrul UE care s fie n direct contradicie att cu stabilitatea sistemului internaional, ct i cu interesele strategice majore ale SUA. S nu uitm, de exemplu, c Uniunea European n-a sprijinit deloc intervenia militar american n Irak, nceput n 2003. Mai mult chiar, Frana i Germania s-au opus din rsputeri interveniei militare americane n Irak, n 2003, i au refuzat s participe cu trupe la aciunile coaliiei ce grupa, n 2004, trei duzini de state42. Referindu-se exact la aceast atitudine, un nalt demnitar francez (la acel moment ministru de externe, dar ajuns ulterior la o demnitate i mai nalt, aceea de premier) a oferit o explicaie lipsit de orice echivoc: ar fi vorba nu despre diferene minore ntre Europa i SUA, ci chiar despre dou viziuni asupra lumii43. Dar chiar i dac am putea vorbi despre un parteneriat eficient al ambelor pri, perceput n mod constant ca fiind pozitiv i profitabil de ctre toi decidenii de pe ambele maluri ale Atlanticului (ceea ce nu s-a ntmplat niciodat), o cooperare intensificat i realmente eficient, n diverse situaii de criz (pe care le credem inevitabile ntr-un mediu global de securitate tot mai tensionat i instabil), ar putea fi frnat iar uneori ar deveni chiar imposibil dintr-un motiv extrem de simplu: Uniunea European este, n plan politic i mai ales militar, semnificativ mai puin puternic dect SUA. O astfel de afirmaie poate trezi i o va face, probabil destule semne de ntrebare. n comparaie cu Romnia, desigur, Uniunea European este imens de puternic n plan militar, precum i imens de influent n plan politic. Aceasta nu nseamn ns c Europa de astzi ar fi cumva un juctor cu adevrat major, cu rol realmente decisiv, pe arena internaional (n sensul global/planetar al acestui termen). UE
Joseph CIRINCIONE, Jon B. WOHLFSTAHL, Miriam RAJKUMAR, Deadly Arsenals: Tracking Weapons of Mass Destruction, Carnegie Endowment for International Peace, Washington, D.C., 2002, p. 262 42 John KEEGAN, op. cit., pp. 101-120 43 Citatul apare n Robert KAGAN, Despre paradis i putere. America i Europa n noua ordine mondial, Antet, 2005, p. 89
41
43
este, fr ndoial, un actor foarte important al sistemului internaional. Dar ntre foarte important i major, cu rol decisiv este i oricine poate nelege aceasta o diferen uria. Pe care nu avem nici un motiv s-o ignorm sau s-o minimalizm. Iat i un exemplu de natur s permit, fr prea mare osteneal, accesul la o evaluare simpl i precis a rangului real al puterii i prestigiului UE n cadrul sistemului internaional de astzi. Cu nu foarte mult vreme n urm, pe vremea cnd Yasser Arafat nc tria, el a fost blocat, o vreme destul de ndelungat, de forele militare israeliene, n sediul su de la Ramallah. Cum loviturile militare israeliene au distrus, exact n acele zile, i principalele heliporturi aflate pe teritoriul controlat de Autoritatea Palestinian, Arafat era ca i nchis ntr-o cuc: lipsit de capacitatea de a se deplasa ntre Cisiodania i Fia Gaza, el sttea nchis (i de fapt asediat, chiar dac era vorba despre un asediu cu mnui) n birourile sale din Ramallah. Lipsa ndelungat a apariiilor sale publice a generat iar apoi a nteit fulgertor zvonul c liderul palestinian ar fi deja mort. Cum la vremea aceea un astfel de deznodmnt era considerat a avea un imens potenial destabilizator pentru ntreaga zon, i aa deloc stabil i dominat de conflicte cronice, liderii politici americani i europeni au devenit, brusc, extrem de tensionai. Ca s verifice veridicitatea relatrilor israeliene privind faptul c Arafat este n via, precum i ca s negocieze, eventual, o detensionare chiar i una minor a situaiei extrem de dificile de la Ramallah europenii au trimis spre Israel un nalt reprezentant diplomatic al UE. Americanii i-au trimis, i ei, emisarul lor. n aceast situaie, israelienii l-au primit pe american i i-au facilitat imediat contactul direct cu liderul palestinian; i, n acelai timp, l-au trimis la plimbare, foarte politicos dar i foarte ferm, pe trimisul special al Uniunii Europene. Episodul n cauz poate s aib i va fi avut, desigur i cauze sau explicaii imediate. Aa de exemplu, s ne aducem aminte c, exact n acele momente, Ariel Sharon, la
44
vremea aceea premier al Israelului, avea, ntr-una din rile Uniunii Europene, nite procese aflate nc pe rol, legate de eventuala sa implicare sa n evenimentele din dou tabere de refugiai din Liban, n timpul marii ofensive israeliene din 1982. S ne mai aducem aminte i de faptul c, atunci cnd Israelul, n mod perfect legitim cel puin din punctul meu de vedere a distrus metodic, folosind forele sale armate, mai multe obiective importante ale infrastructurii palestiniene (care erau folosite inclusiv pentru meninerea i mrirea capacitii gruprilor teroriste de a ataca Israelul), nalte oficialiti ale Uniunii Europene au protestat n termeni foarte duri, invocnd mai ales faptul c obiectivele n cauz fuseser construite cu bani provenii de la UE. n astfel de condiii, atitudinea Israelului poate s fi reprezentat, ntre altele, i o fireasc msur de retorsiune: mpotriva UE, un actor politic ce permitea trrea prin tribunale a premierului lor (pe care muli l considerau, pe bun dreptate, erou naional), ca i mpotriva aceluiai actor politic care acuza zgomotos Israelul de distrugerea unor investiii fcute cu fonduri europene (fr s ia ns n calcul i interesele majore de securitate ale statului evreu), israelienii au luat msura de a nu accepta vizita de fapt inspecia trimisului diplomatic al UE, ce dorea neaprat s-l vad pe Arafat. Dar acelai episod, chiar dac unul mrunt (dar, s nu uitm, chiar aa este structurat realitatea internaional: un puhoi de episoade mrunte, care au sau nu legturi vizibile unele cu altele), poate fi citit i n alt cheie: el spune, cu claritate, i c rangul real al puterii UE este, pe arena internaional, n multe ocazii, cu mult mai mic dect acela al SUA. Altfel spus, acest episod, corect i complet neles, ne spune i c Romnia va fi, de la 1 ianuarie 2007, membru cu drepturi i obligaii depline ntr-o structur continental care este, e adevrat, mare, prosper i modern; dar care are relevan nc realmente modest pe arena internaional, atunci cnd vorbim despre prestigiu, dar mai ales despre puterea politico-militar. Cu o pia intern enorm, cu un potenial demografic i economic comparabil cu acela al
45
SUA, Europa rmne, n special din perspectiva puterii militare, un actor cu resurse subdimensionate n raport cu ambiiile i responsabilitile globale ale Uniunii Europene. Foarte multe dintre cifrele ntr-adevr relevante pentru msurarea puterii militare (pilon major, dar i garanie cu rol realmente central n configurarea meninerii puterii politice n sensul mai larg al termenului pe arena internaional) ne spun, dac le privim cu atenie exact acelai lucru. S lum n calcul, de exemplu, rolul comparat al SUA i al rilor din UE n timpul Primului Rzboi din Golf (acela menit, n 1991, s elibereze Kuweitul i s slbeasc ori chiar s distrug complet potenialul de agresiune al Irakului lui Saddam Hussein). SUA au trimis n Golf, ncepnd cu sfritul verii lui 1990, fore terestre44 care, n final, au ajuns s nsumeze 3 divizii de tancuri, dou mecanizate, una de desant aerian, una aeromobil, o brigad independent de tancuri, 3 brigzi mecanizate, un regiment independent de tancuri, unul de cercetare, toate acestea grupate ntr-o entitate intitulat Fora de Intervenie Rapid (constituit conform planurilor elaborate nc din vremea administraiei Carter, care avusese preocupri serioase legate de asigurarea securitii i stabilitii zonei Golfului n cazul unei crize majore45); aceast semnificativ mas de mari uniti i uniti (de diverse tipuri) ale forelor terestre avea un efectiv total de 279.000 oameni. Mijloacele de lupt ale trupelor americane trimise n Golf erau, i ele, imense: cel puin 200 de tancuri grele, 2.300 de maini de lupt de diverse tipuri ale infanteriei, 2.000 de piese de artilerie (dintre care 110 erau tunuri grele sau platforme de lansare a armelor reactive de mare calibru, autopropulsate). Forele aeriene ale SUA trimise n Golf au fost, n acelai interval, de 1.200 de avioane de lupt i 1.700 de elicoptere de lupt i de transport; adic de 2.900 aeronave, organizate n 9 air wings i deservite de
44
Pentru cifrele care urmeaz vezi, ntre altele, Institutul de Istorie i Teorie Militar, Rzboiul din Golf. Studiu politico-militar, Ed. Militar, Bucureti, 1991, pp. 91-96 45 John W. YOUNG, John KENT, International relations since 1945. A global history, Oxford University Press, Oxford, 2004, p. 665
46
echipaje i echipe de ntreinere i sprijin logistic cu efective totale de 46.000 de militari. Forele navale americane implicate direct n Primul Rzboi din Golf au fost, de asemenea, impresionante: 108 nave de lupt cu echipaje i fore de desant avnd un efectiv total de 90.000 de oameni. ntre cele peste 100 de nave de rzboi s-au aflat i mai multe portavioane (Midway, Ranger, Saratoga, Th. Roosevelt, America i J.F. Kennedy), precum i mai multe nave port-elicopter mari (Iwo Jima, Tarawa, Guam i Nassau). Forele de debarcare se aflau la bordul a 20 de nave grele de desant. n total, efectivele militare trimise n Golf de ctre SUA numrau 415.000 oameni. S evalum acum i contribuia Uniunii Europene la aciunile de lupt din Golf: Marea Britanie a trimis n Orientul Mijlociu o divizie blindat i o brigad de tancuri, cu un efectiv total de 27.000 oameni i 219 tancuri mijlocii i 200 de maini de lupt de tipuri mai uoare; forele aeriene britanice aveau la dispoziie 96 de aeronave (72 de avioane i 24 de elicoptere), precum i 2.000 de oameni. Marina britanic a participat cu 18 nave de lupt i 6.000 de militari. n total, doar 35.000 de oameni. Frana a trimis la lupt o divizie blindat uoar, ntrit cu uniti ale Legiunii Strine. Aceste uniti terestre dispuneau de 12.500 militari, cu 350 de tancuri mijlocii i 300 de alte maini de lupt. Forele aeriene franceze aveau 1.000 de oameni, cu 48 de avioane i 216 elicoptere. Forele navale cuprindeau 14 nave de lupt i dou batalioane de infanterie marin, cu efective totale de 3.500 militari. n total, 17.000 de oameni. Italia a trimis 1.000 de militari, 8 avioane de lupt i 10 nave de rzboi. Alte ri ale Uniunii Europene (din vremea aceea, cnd UE era un grup de doar 15 state, sau de astzi, cnd vorbim despre o Uniune lrgit cu 25+2 membri) au contribuit i ele, cu efective deloc neglijabile n termeni absolui (dar i ridicol de mici n comparaie cu enormul efort fcut de SUA): Austria a trimis 41 (!) de militari; Germania 890; Spania 500; Belgia 430; Olanda 400; Suedia 390; Grecia 200; Portugalia 85; Ungaria 40, Polonia 450; Cehia i Slovacia (pe atunci nc unite ntr-o republic
47
federativ) 200, Bulgaria 278, Romnia 360. Dac comparm din nou aceste cifre, nsumndu-le pe categorii de mijloace de lupt46, rezult cu claritate c superioritatea SUA a fost, n raport cu efectivele modeste disponibilizate de UE, absolut zdrobitoare: din cele 1,904 avioane ale forei multinaionale care a zdrobit armata irakian, 1.200 (deci n jur de 60 %) erau avioane americane. i n ceea ce privete artileria, contribuia SUA a fost decisiv: 2.000 din cele 3.007 tunuri i arunctoare grele folosite mpotriva Irakului (n jur de 66 % din gurile de foc grele ale forei multinaionale). i n ceea ce privete tehnica blindat, lucrurile se prezentau cam la fel: fora multinaional avea 5.189 maini de lupt (n afara tancurilor); dintre acestea, aa cum am precizat deja, 2.300 erau ale SUA. Decisiv a fost contribuia SUA i pe mare: toate cele 6 portavioane folosite de fora multinaional mpotriva Irakului, toate cele 6 submarine cu propulsie nuclear, lansatoare de rachete de croazier, ca i ambele nave de linie erau, de fapt, ale SUA. Fora multinaional mai avea, pe lng categoriile de bastimente deja listate, i alte nave mari de rzboi, n numr de 26. Dar majoritatea acestora erau tot nave de lupt americane: chiar dac lum n calcul doar crucitoarele i distrugtoarele mari, narmate cu rachete, ca i navele de asalt port-elicopter (dar nu i fregatele de diverse tipuri), SUA trimiseser la lupt 5 crucitoare, 7 distrugtoare i 4 nave port-elicopter adic 16 din cele 26 de nave mari ale forei multinaionale, deci tot n jur de 60%, ca i n cazul altor tipuri de arme)47. i atunci cnd vorbim despre numrul militarilor, Europa reprezenta doar o fraciune din puterea SUA (iar fiecare din statele europene astzi integrare n UE nu constituia, deci, dect o foarte mic parte dintr-o for de cteva ori mai mic dect cea a SUA: americanii aveau n Golf, nc de la sfritul lui 1990, peste 400.000 de oameni (i acest numr va crete, pn n primele luni ale lui 1991, la aproximativ 540.000, aproximativ
46
Institutul de Istorie i Teorie Militar, Rzboiul din Golf. Studiu politico-militar, Ed. Militar, Bucureti, 1991, pp. p. 97 47 Ibidem, p. 94
48
la fel de muli ct fuseser n Vietnam la apogeul acelui conflict), n timp ce europenii putuser trimite pe teatrul de operaiuni din Orientul Mijlociu doar 100.000 de oameni48. Aceast superioritate cantitativ zdrobitoare a SUA n raport cu proprii aliai europeni (ceea ce am putea formula i altfel: enorma inferioritate n plan militar a UE, dac o comparm cu SUA) a fost potenat n 1991 (i rmne, n linii mari, valabil i astzi) i de diferenele importante de tip calitativ ntre forele armate americane i acelea ale UE, diferene care acioneaz n defavoarea Europei. S vedem, de exemplu, care erau caracteristicile tacticotehnice ale tancurilor folosite de Fora multinaional trimis mpotriva luzi Saddam Hussein49. Coloana vertebral a unitilor blindate americane era alctuit din tancuri M1A1 Abrams. Greutatea de lupt acestora era, n funcie de sub-tipul exact, de 57.154-65.000 kilograme, iar puterea specific (puterea total motorului, mprit la numrul de tone al mainii de lupt) era de 26 cai-putere (CP)/ton; tancul era narmat cu un tun cu eav lis de calibru 120 mm, capabil s strpung blindaje groase la o distan de 2.000 metri. Prin comparaie, tancurile rilor europene, fr a fi cumva nite simple jucrii, erau, totui, mult mai puin performante dect Abrams-urile. Aa de exemplu, tacul britanic Challenger, dei cu o greutate total de 62 de tone i narmat cu tun de calibrul 120 mm, avea o putere specific net inferioar tancului american: doar 19,3 CP/ton; cazul tancului francez de tip AMX-30 este nc i mai dramatic: cu o greutate total de doar 37.000 kilograme (ceea ce nseamn n principal o protecie mult mai slab, din cauza unui blindaj mult mai subire i mult mai uor), era narmat i cu un tun de calibru mai mic i mai puin puternic doar 105 mm fa de acela al principalului tanc american.
48 49
John W. YOUNG, John KENT, op. cit., pp. 665-666 Institutul de Istorie i Teorie Militar, Rzboiul din Golf. Studiu politico-militar, Ed. Militar, Bucureti, 1991, pp. 231-241
49
Aceast situaie s-a modificat ntre timp, e drept, n defavoarea SUA, a cror for militar a slbit n termeni absolui i relativi n special datorit msurilor ntreprinse n vremea celor dou mandate ale preedintelui Clinton50. Dar chiar i aa, SUA rmn, n plan militar, cu mult mai puternice dect UE (sau, altfel spus, UE constituie, din punct de vedere al puterii militare, un actor semnificativ mai puin puternic dect SUA). Pentru a nelege mai bine, mcar n liniile sale mari, configuraia i consecinele reale i poteniale acestei situaii, este suficient cred s citim cu atenie un articol extrem de recent din Parameters, una din cele mai bune publicaii n domeniul studiilor strategice. Autorul, locotenent-colonelul Stephen J. Coonen, este acum US Army European Foreign Area Officer (FAO) i a deinut n ultimii ani alte dou importante responsabiliti (aceea de ef al Biroului de Cooperare n domeniul Aprrii, la Viena i ofier politico-militar la Cartierul General al Comandamentului European, Directoratul Planuri i Politic, cu sediul la Stuttgart) care i-au dat posibilitatea s neleag ceea ce el numete crescnda distan ntre capacitile militare ale SUA i Europei51. n principiu, scrie Coonen, nimeni nu contest faptul c SUA (dei mai slabe din punct de vedere militar dect cu 15 ani n urm) sunt cu mult mai capabile s fac rzboi dect Europa. Dar evaluarea acestor diferene se face n chip extrem de diferit pe cele dou maluri ale Atlanticului. Din punct de vedere american, aceste diferene uriae limiteaz interoperabilitatea, dicteaz strategii contradictorii, genereaz n politica intern acuzaii privind mprirea costurilor i, n final, oblig Statele Unite s aib o politic extern i de securitate mai unilateralist. Din perspectiv european, aceleai fapte au o semnificaie diferit: orict de mare ar fi diferena ntre capacitile i posibilitile militare ale SUA i UE, ea ar putea ntr-adevr s par a fi oarecum irelevant, dat fiind mediul de securitate de
Mai multe dintre cauzele i trsturile acestei situaii sunt prezentate, n mod detaliat, n Caspar WEINBERGER, Peter SCHWEIZER, Urmtorul rzboi mondial, Ed. Antet, 1997, pp. 10-22 51 Stephen J. COONEN, The Widening Military Capabilities Gap between the United States and Europe: Does it Matter?, n Parameters, autumn 2006, pp. 67-84
50
50
astzi, perceput ca fiind unul cu grad sczut de ameninare52. Cifrele furnizate de Coonen sunt nc i mai relevante pentru tema pus n discuie aici. SUA folosesc n domeniul Aprrii de dou ori mai muli bani dect toat Europa la un loc, ceea ce nseamn c, dac socotim cheltuielile militare pe cap de locuitor, raportul e mai mare de 3 la 1 n favoarea SUA. Aceasta nseamn c fiecare din cei 545 milioane locuitori ai UE este, una peste alta, de peste trei ori mai puin protejat, n planul capacitilor de aprare, dect fiecare din cei 293 de milioane de ceteni ai SUA. i nu vorbim, atunci cnd ne referim la aceste uriae diferene, despre vreo eventual incapacitate economic a UE. Dimpotriv. Produsul Intern Brut (PIB) al Uniunii Europene este, n linii mari, egal cu acela al SUA: cam 11 trilioane USD53. Consecinele meninerii acestor contraste ar putea fi imense Coonen vorbete, ntre altele, i despre urmri care nu vor trezi, probabil, prea multe emoii n cititorul mediu statistic din Europa: aa de exemplu, el scrie c meninerea a ceea ce numete widening capability gap va conduce n mod sigur la limitarea participrii Europei la anumite tipuri de operaii, ca i la o discutabil slbire a influenei sale n procesul de luare a deciziilor n cadrul NATO. Din perspectiv strict european i m refer aici, n mod explicit, la aceia dintre europeni care contest (din raiuni conjuncturale sau, dimpotriv, din solid i ndelungat convingere) i hegemonia american, i necesitatea implicrii continentului nostru n conflictul din Irak, i caracterul real al primejdiei mareei nalte a fundamentalismului islamic aceste dou predicii nu ar avea de ce s fie percepute ca fiind consecine realmente dramatice ale unor decizii i evoluii curente. Fiindc, nu-i aa, nu prea ar avea de ce s conteze scderea capacitii de participare a Europei n anumite tipuri de operaii militare, dac Europa oricum nu dorete, adesea, s se implice masiv pe teatre ndeprtate de conflict. Dup cum nu conteaz, poate, nici eventuala scdere a importanei statelor care compun UE n cadrul mecanismelor de
52 53
Pentru ambele interpretri vezi Ibidem, p. 67 Pentru aceste cifre,vezi Ibidem, pp. 67-68
51
decizie ale NATO, atta vreme ct, oricum, Europa se pregtete s pun pe picioare propria sa politic extern i de aprare comun, ce ar putea nsemna inclusiv capacitatea de a aciona autonom, n afara cadrului constituit de NATO. Dar Coonen mai vorbete i despre o a treia consecin (chiar dac discutabil) a meninerii i, din anumite perspective, chiar a mririi decalajului ntre capacitatea militar a SUA i a UE: aceea a scderii rolului Europei, ca i al vocii sale colective emergente pe scena mondial. Dac e s formulm n termeni mult mai direci, autorul american susine c exist, dup unii, posibilitatea ca vocea Europei s conteze tot mai puin n lume; i asta ntrun context n care, s nu uitm, capacitatea Europei de a-i apra sau promova interesele geostrategice folosind fora militar este ridicol de mic n raport cu aceea a SUA. Punerea n lumin, n mod special, a slbiciunii militare evidente a Europei n raport cu SUA o situaie de inferioritate pe care unii autori o numesc folosind termenul extrem de brutal de dependen strategic54 nu nseamn c autorul acestui studiu ar fi de prere c parteneriatul strategic real ntre SUA i Europa n-ar fi util (sau c un astfel de parteneriat nu merit sacrificii i eforturi). Autorul prezentului studiu enun aici numai anumite ngrijorri legitime. Iar enunarea unor ngrijorri legitime nu nseamn, cred, mentalitate de crcota i disponibilitate de a privi, totdeauna, doar prile ntunecate ale realitii, dei exist n aceast realitate i destule pri luminoase. Prezentarea detaliat a slbiciunii n plan militar a UE nseamn cu totul altceva: i anume un ndemn direct la raiune. Ceea ce nseamn i a acorda o anumit importan (i valoare) scenariilor mai puin optimiste. Dac mediul internaional de securitate evolueaz ntr-o direcie lipsit de riscuri i ameninri majore, slbiciunea militar a Europei nu are cum s fie un handicap major nici pentru lumea european, nici pentru Statele Unite, nici pentru
54
Robert KAGAN, op. cit., p. 17
52
stabilitatea politico-strategic a lumii ntregi (a sistemului internaional global). Acesta ar fi scenariul optimist. Exist ns i un altul; unul care nu este foarte pesimist, ci doar realist. El poate fi rezumat citnd cteva cuvinte dintr-o prefa scris, nu cu foarte mult timp n urm, de Margaret Thatcher: Niciodat nu lipsesc agresorii poteniali chiar dac desigur, identitatea surselor de ameninri se schimb. n plus, singurul mod de asigurare a pcii i libertii const n a lua msuri ca statele panice i democratice s le fie superioare pe plan militar celor ostile i agresive55.
6. Noi competitori poteniali majori, care pot pune (n special pe termen mediu i lung) sub semnul ntrebrii rolul global al SUA: China i India
Hegemonia global american, evident i aproape necontestat (sau cel puin dificil de contestat n termeni reali) la sfritul Rzboiului Rece este acum tot mai fragil. Unul dintre factorii care erodeaz continuu influena i prestigiul SUA pe arena internaional este i dezvoltarea rapid a unor state ce au potenialul de a deveni, n special pe parcursul deceniilor ce vin, mari puteri globale. China i India sunt cele mai clare exemple n acest sens. 6a. China Pentru o mai bun nelegere a relevanei majore a problemei constituite de China (i a semnelor de ntrebare i a ngrijorrilor legitime generate de China) n politica extern i n deciziile politico-strategice ale SUA, s
55
Margaret THATCHER, Cuvnt nainte, n Caspar WEINBERGER, Peter SCHWEIZER, op. cit., p. 8
53
pornim de la un episod n egal msur recent, dar i foarte semnificativ: La 14 noiembrie a.c., cotidianul The Washington Times relata un fapt aproape incredibil: un submarin chinezesc de atac cu propulsie clasic (motor Diesel la suprafa, motoare electrice alimentate de baterii n imersiune) a reuit s urmreasc portavionul Kitty Hawk, cu succes, n apele insulei Okinawa, fr s fie detectat de militarii americani. Episodul afirma ziaristul Bill Gertz a fost confirmat nc din 13 noiembrie de nalte oficialiti ale US Navy56. Submarinul nu a fost detectat. i, n mod evident, suntem preocupai de aceasta, a afirmat o nalt oficialitate a marinei militare a SUA. Pentru a nelege mai bine episodul cu toate semnificaiile sale, s descriem mai nti, pe scurt, bastimentele care sunt protagonitii principali ai ntlnirii neateptate de la 26 octombrie. Nav care dat numele su unei ntregi clase de bastimente construite ntre anii 1961 i 1968, portavionul CV 63 Kitty Hawk a fost lansat la ap n aprilie 1961 i are un deplasament de peste 80.800 tone (cu ncrctur maxim). Lung de 323 metri, are o punte de zbor lat de aproape 77 metri. Reparat i modernizat n repetate ocazii, Kitty Hawk este narmat acum cu aproximativ 80 de rachete anti-nav, cu rachete antiaeriene, cu sisteme avansate de artilerie antiaerian de tipul Phalanx. Dar armamentul principal const n 85-90 de aeronave de diferite categorii, grupate ntr-un regiment de aviaie (air wing), o for aerian cu mult mai puternic i mai ales mult mai modern, mai omogen i mai bine antrenat dect acelea pe care le pot alinia unele puteri mici sau mijlocii. n cei 45 de ani de serviciu, Kitty Hawk a lansat peste n misiuni de antrenament, de observare i de lupt mai bine de 400.000 de zboruri ale unor aeronave de diferite tipuri. Viteza maxim a navei este de cel puin 33,6 noduri adic de 62,2 de kilometri pe or. Propulsia este asigurat de turbine capabile
56
Bill GERTZ, Defenses on subs to be reviewed, n ediia electronic din 14 noiembrie 2006 a cotidianului The Washington Times, la adresa de internet http://www.washtimes.com
54
s dezvolte 280.000 cai putere. Echipajul su numr 3.150 de oameni, la care se adaug i cei 2.480 de oameni ai regimentului de aviaie. La nceputul rzboiului din Afganistan, portavionul Kitty Hawk a fost ntre octombrie 2001 i aprilie 2002 principala baz de lansare, din largul Oceanului Indian, a raidurilor repetate i extrem de eficiente ale forelor speciale ale SUA. Acum, Kitty Hawk este unul dintre cele 12 portavioane active ale Americii i navaamiral a Forei de Lovire a Flotei a 7-a a SUA, care staioneaz n portul japonez Yokosuka. n orice situaie, Kitty Hawk navig, exact ca oricare alt portavion din orice flot realmente modern, escortat de cel puin un crucitor narmat cu rachete i de cel puin 4-6 distrugtoare i fregate cu rol de protecie mpotriva avioanelor i submarinelor, precum i de unul sau dou submarine cu propulsie nuclear. Nava militar chinez care s-a inut cu succes dup Kitty Hawk, fr a fi detectat, este un submarin cu propulsie clasic, din clasa numit Tipul 039; acestea sunt descrise de specialiti ca fiind relativ zgomotoase, dar rapide i puternic narmate. apte nave de acest tip au fost lansate la ap n intervalul 1994-2004. Cunoscute n Occident sub indicativul Song, submarinele din clasa Tipul 039 sunt proiectate n special pentru operaiuni de lupt mpotriva altor submarine, ca i mpotriva navelor de suprafa. Primul bastiment din aceast clas a intrat n serviciul activ abia n 1999, fiindc a avut se pare probleme serioase, generate de proiectarea i construcia defectuoase. ntre punctele slabe ale primei nave din aceast clas se numrau, afirm specialiti occidentali, performanele nesatisfctoare n imersiune, ca i nivelul mare de zgomot generat de motoarele Diesel i chiar de cele electrice. Cu toate aceste lipsuri, dintre care unele au putut fi reduse sau eliminate pe parcurs, submarinele din clasa Song, afirm analitii militari, constituie un progres major n proiectarea submarinelor convenionale. Ele au un deplasament de 1.992 tone la suprafa i de peste 2.200 tone n imersiune, o lungime total de 74 metri, o vitez n
55
imersiune de 22 noduri (cu peste 50 % mai mare dect viteza obinut la suprafa cu motoarele Diesel) i un echipaj de 50-60 de oameni, dintre care 10 ofieri. Tipul 039 se poate scufunda, conform informaiilor pe care le avem, pn la o adncime de 300 metri i este narmat cu rachete anti-nav, ce pot fi lansate inclusiv din imersiune, prin tuburile lans-torpil; aceste rachete sunt capabile s transporte ncrcturi explozive de 165 kilograme pn la 40-80 kilometri. Submarinele din aceast clas sunt narmate i cu torpile de tipuri avansate, care pot lovi cu precizie inte aflate la 15 kilometri deprtare. Aceste torpile pot transporta cu o vitez de aproximativ 40 de noduri o ncrctur de lupt de 400 de kilograme, adic inclusiv focoase nucleare de dimensiuni medii, cu mult mai puternice dect acelea folosite n 1945 de ctre SUA mpotriva Japoniei. ntmplarea pe care am relatat-o a avut loc la 26 octombrie 2006 i este doar unul dintre foarte multele elemente care, nsumate, demonstreaz clar c Beijingul devine tot mai ambiios pe arena internaional. Din perspectiv strict juridic, episodul petrecut n largul insulei Okinawa nu este nici foarte complicat, nici prea ngrijortor, afirm oficialitile militare americane, citate de Gertz: Noi ne deplasam n apele internaionale, i ei se deplasau tot n apele internaionale. Din acest punct de vedere, nici una dintre pri nu a fost pus n primejdie de cealalt. i nimeni nu s-a simit ameninat. Dar, credem noi, lumea nu este alctuit doar din principii ale dreptului internaional i din aplicaii acceptabile i exclusiv panice ale acestora. Arena politicii mondiale mai este alctuit i din realiti cu relevan strategic, precum i din conflicte dure chiar dac discrete pe lng care, adesea, frumoasele principii de drept plesc complet. Exist, de exemplu, o coal de gndire n politica american ca i n tiinele politice din SUA care se refer la China ca la un adversar inevitabil (subl. noastr F.D.), nedemn moralicete pe moment n problema Taiwanului, eventual i a Pacificului de vest i, cu timpul, n cea a echilibrului
56
global57. Exist i autori care afirm, n termeni lipsii de orice echivoc, c statul chinez, indiferent de perspectivele sale n interior, este o putere n ascensiune i potenial dominant (subl. noastr F.D.)58 pe arena internaional. i este vorba, s nu uitm, despre un actor al sistemului internaional care a dezvoltat i conserv nc tipare de gndire adesea ngrijortoare pentru interesele geo-strategice ale SUA. Actualul naionalism intens al Chinei, devenit acum fenomen de mas puternic i n cretere, are adnci rdcini istorice. Istoria a predispus elita chinez s considere China drept centrul natural al lumii59. n astfel de condiii, nu este deloc de mirare faptul c unii autori americani se arat a fi ngrijorai de scenariile posibile sau poate chiar probabile de viitor ale relaiilor bilaterale SUA-China. i astfel de ngrijorri sunt accentuate de cel puin dou motive extrem de serioase. Primul dintre ele este constituit de eforturile notabile i ncununate de suficient de mult succes pe care le face China pentru a pune la dispoziia forelor sale armate att arme de distrugere n mas tot mai eficiente, ct i vectorii necesari pentru ca, la nevoie, diverse tipuri de ncrcturi de lupt nucleare, chimice sau bacteriologice s poat fi lansate mpotriva unor inte din orice regiune a lumii. Dac vorbim despre programele chinezeti de perfecionare a rachetelor balistice cu ncrctur nuclear, merit s reflectm n special la relevana geostrategic a urmtoarelor date: aceast ar are acum cel puin 20 de rachete de tip Dong Feng-5, fiecare narmat cu o bomb de 4-5 megatone i capabil s ating inte din SUA. n plus, 20 de Dong Feng-4, plus nc 80-100 alte rachete care pot lovi inte din Eurasia. Aceste mijloace de lupt vor fi nlocuite (proces
57
Henry KISSINGER, Are nevoie America de o politic extern? Ctre diplomaia secolului XXI, Ed. Incitatus, Bucureti, 2002, p. 112 58 Zbigniew BRZEZINSKI, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 176 59 Zbigniew BRZEZINSKI, op. cit., p. 177
57
care a nceput deja) cu rachete din generaii i mai avansate. DF-31, care a devenit operaional nc de prin 2005, are o raz de aciune de 8.000 de kilometri. China se afl i n stadiu avansat de proiectare a unei rachete balistice i mai puternice, DF-41, care va putea lovi inte aflate la 12.000 kilometri deprtare de baza de lansare. Pn n 2010, China intenioneaz s lanseze la ap i 4-6 submarine atomice lansatoare de rachete. Rachetele cu care vor fi narmate aceste nave ar putea avea o raz de aciune de aproximativ 8.000 de kilometri. China are n arsenalul su strategic i bombardiere de producie ruseasc i, nc din 1988, testeaz un tip de bombardier strategic (cu raz lung de aciune) propriu, H-7 (din care aproximativ 20 de exemplare erau operaionale nc de acum 5 ani). n legtur cu numrul exact de arme atomice aflat n posesia Chinei, lucrurile nu sunt deloc clare. Analitii au calculat nc c aceast ar ar fi putut produce, pn prin 2001-2002, cam 4-6 tone de plutoniu, precum i 15-25 tone de uraniu. Pentru a produce o arm atomic, chinezii ar putea avea nevoie afirm specialitii de 25-30 kilograme de uraniu sau de 3-4 kilograme de plutoniu60. Un simplu calcul indic plecnd de la aceste cifre, chiar dac le reducem la doar 10 % din estimri, c Beijingul ar putea construi cel puin cteva sute de arme nucleare sau termonucleare. O astfel de evoluie cel puin posibil ar afecta grav balana de putere nu numai n regiunea Pacificului, vital pentru interesele strategice ale SUA, ci i pe plan mondial, vdit n defavoarea Statelor Unite.
60
Joseph CIRINCIONE, Jon. B. WOHLFSTAHL, Miriam RAJKUMAR, Deadly Arsenals: Tracking Weapons of Mass Destruction, Carnegie Endowment for International Peace, Washington, D.C., 2002, pp. 143-145
58
6b. India: o superputere emergent, nc departe de maturizarea deplin a acestui statut Deocamdat, India nu este o superputere, ci doar o mare putere regional cu ambiii (dar i cu posibiliti de aciune) n continu cretere (dar i cu vulnerabiliti multiple, unele dintre acestea fiind, i ele, n continu dezvoltare). i, cel mai probabil, India nici nu va dobndi statutul complet configurat i pe deplin funcional de superputere ca i uriaele responsabiliti complementare ntr-un interval de timp foarte scurt. Dar, dac analizm suficient de atent i fr vreun fel de prejudeci cteva dintre tendinele majore deja conturate, ca i cteva dintre elurile deja atinse i dintre instrumentele de putere deja funcionale, pare mai mult dect posibil faptul c India ar putea deveni, poate chiar n doar cteva decenii, o superputere capabil s-i asume, cu succes notabil, nu numai obiective regionale, ci i anumite obiective globale. 6b.1 Factori care explic de ce India nu este nc o superputere pe deplin conturat nc de acum, India are clar conturate cteva elemente constitutive ale puterii naionale care sunt compatibile mai degrab cu statutul de superputere dect cu acela de putere regional. Aa de exemplu, dac vorbim despre populaia total, India a trecut deja de pragul psihologic de 1 miliard de locuitori (fiind, practic, de aproape dou ori mai puternic din aceast perspectiv dect UE i de peste trei ori mai puternic dect SUA). Acest lucru s-a ntmplat, cel mai probabil, prin anul 2000, iar n 2002 India avea deja, potrivit unor estimri occidentale serioase, n jur de 1.049.500.000 locuitori61
Andr GAMBLIN (coordonator), Economia lumii 2004, Editura tiinelor Sociale i Politice, Bucureti, 2004, p. 148
61
59
(altfel spus, populaia sa crescuse anual cu aproximativ 24.750.000 oameni, o cifr semnificativ mai mare dect populaia total a Romniei de astzi). Altfel spus, populaia Indiei reprezint acum n jur de o esime (sau peste 16,6 %) din resursele demografice ale ntregii planete (care erau de peste 6 miliarde oameni n 1999 i care ar putea trece de 7 miliarde oameni n intervalul 2011-201562). i dac vorbim despre suprafaa total, India este enorm. i aceasta att n cifre absolute, ct i n cifre relative (comparat cu multe alte state). Suprafaa total a Indiei este de 3.287.590 kilometri ptrai (de aproape 6 ori mai mare dect cei 551.500 kilometri ptrai ai Franei metropolitane i de aproape 15 ori mai mare dect cei 244.880 kilometri ptrai ai Marii Britanii, dar i de peste dou ori i jumtate mai mic dect a SUA sau a Chinei). Dar dac vorbim despre nivelul general de dezvoltare al societii indiene, msurat, de exemplu, n Produsul Intern Brut (PIB) sau n PIB/cap de locuitor, lucrurile stau cu totul altfel. Locul actual al Indiei pe arena internaional nceteaz s fie, din perspectiv strict economic, unul realmente excepional. La jumtatea anilor 60, de exemplu, unul din cele mai serioase studii de viitorologie ale epocii estima c aceast ar avea nevoie de 117 ani pentru a ajunge la un PIB/cap de locuitor egal cu cel din 1965 al SUA. La vremea aceea, Produsul Intern Brut pe cap de locuitor era, n cazul Indiei, de doar 99 de USD, n timp ce al SUA era de 3.600 USD63. ntre timp, lucrurile sau modificat: Venitul Naional Brut (VNB) pe cap de locuitor a ajuns n India la 460 USD, o cifr de patru ori i jumtate mai mare dect PIB-ul pe cap de locuitor de acum 40 de ani. Dar, ntre timp, i situaia SUA s-a modificat: America are astzi un VNB pe cap de locuitor de 34.280 USD, adic de peste 9 ori mai mare dect PIB-ul pe cap de locuitor din 196564. Altfel spus, dei n termeni absolui India a progresat semnificativ, n termeni relativi ea are, dac
Andr GAMBLIN, op. cit., p. 27 Herman KAHN, Anthony J. WIENER, The year 2000: A Framework for Speculation on the Next ThirtyThree Years, The Macmillan Company, New York, Collier-Macmillan Limited, London, 1967, p. 149 64 Pentru cifrele actuale, vezi Andr GAMBLIN, op. cit., pp. 148 i 232
63 62
60
acceptm relevana operrii cu indicatori economici calculai pe cap de locuitor, o situaie mai fragil n raport cu SUA dect acum 40 de ani. i aceasta pentru c dac puterea sa economic pe cap de locuitor a crescut de doar patru ori i jumtate n 40 de ani, cea a SUA a crescut, n acelai interval, de peste 9 ori. De asemenea, locul deinut de India n economia mondial este nc foarte modest. Aceast ar este deja a 13-a economie a lumii. Dar acest loc este, n realitate, destul de puin semnificativ: el nseamn mai puin de 2 % din PIBurile nsumate ale ntregii lumi, precum i doar n jur de 1 % din comerul mondial65. i merit amintit, n acest context, faptul c puterea economic absolut i relativ constituie, cel puin n epoca modern i contemporan, unul dintre elementele practic indispensabile, ca i unul dintre catalizatorii cu rol excepional n procesul de dobndire a statutului de superputere. Pentru mai buna nelegere a relaiei speciale, de tip aproape cauzal, dintre puterea economic i statutul de putere mondial, s trecem n revist, rapid, cteva cifre: n 1913, cu civa ani buni nainte de momentul cnd au contribuit decisiv la victoria Antantei n Primul Rzboi Mondial, SUA deineau deja o cot-parte enorm, de 32 %, din producia industrial a ntregii lumi (dup ce ponderea produciei americane n ansamblul produciei mondiale crescuse foarte rapid, de la doar 14,7 % n 1880 la 23,6% n 1900). La fel, Germania care a ncercat i ea, dei fr succes, s devin n dou ocazii hegemon de facto al lumii deinea o pondere de 14,8 % n producia industrial a lumii n 1913 i de 12,7 % n 193866.
Strategic Survey 2003/4: An Evaluation and Forecast of World Affairs, Oxford University Press for The International Institute for Strategic Studies; London, 2004, p. 238 66 Paul KENNEDY, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Vintage Books, New York, 1989, p. 202
65
61
6b.2
Trenduri i rezultate pozitive deja semnificative pentru viitorul
probabil al Indiei Pentru orice ar care este nicidecum una dezvoltat, ci doar una nc n curs de (accelerat) dezvoltare, este important ca rmnerile n urm care am vzut c n cazul concret al Indiei contemporane nu sunt deloc mici i nesemnificative s fie recuperate ct mai rapid, printr-o cretere economic pozitiv nentrerupt. Dintr-o asemenea perspectiv, situaia actual a Indiei nu este deloc generatoare de pesimism. i aceasta pentru c, dei contextul economic mondial este n general sumbru, dinamica economiei indiene plaseaz aceast ar, n mod clar, printre economiile n cretere. i nu vorbim despre tendine accidentale i pe termen scurt, ci despre un trend care se menine, bine profilat, nc de la nceputul anilor 90, cnd a nceput aplicarea unui pachet important de reforme. De atunci ncoace, PIB-ul a crescut cu cel puin 4 % pe an, cu vrfuri mai mari de 7 %, prin 1996, i cu rate mai mari de 5 % n 1998, 1999, 200167. n ultimii ani, ritmul creterii economice a continuat s evolueze pozitiv. Aa de exemplu, n 2003-2004, economia Indiei a crescut cu 8 %, dublu fa de anul anterior68. i n plan politico-militar India a obinut deja cteva rezultate pozitive notabile. La nceputul anilor 60, de exemplu, ea a avut un conflict cu China, escaladat rapid pn la nivelul de rzboi de frontier i pe care trupele indiene lau pierdut69. Astzi, starea conflictual cronicizat dintre cele dou ri pare a fi tot mai mult nlocuit de o politic de bun vecintate70 adoptat de decidenii de la New Delhi. Altfel spus, de o opiune politic i strategic pentru anumite concesii, fcute n scopul diminurii deliberate a ameninrilor i
Andr GAMBLIN, op. cit., p. 148 Strategic Survey 2003/4, p. 238 69 O nuanat descriere a cauzelor conflictului, a fazelor escaladrii i a rezultatelor sale poate fi gsit n Peter CALVOCORESSI, Politica mondial dup 1945, ed. ALLFA, Bucureti, 2000, pp. 461-469 70 Aymeric CHAUPRADE, Franois THUAL, Dicionar de geopolitic: state, concepte, autori, Ed. Corint, Bucureti 2003, p. 153
68 67
62
vulnerabilitilor majore. Confruntat cu mai puine riscuri i ameninri directe i imediate n zona graniei sale de nord-est, India i poate concentra resursele i poate face eforturi mai mari pe alte direcii geostrategice. 6b.3 Principala realizare n plan geostrategic: o for naval oceanic (blue water navy) care crete continuu Accesul liber la Oceanul Mondial este unul din cele mai mari i importante at-uri geostrategice ale Indiei, ar care are 7.000 de kilometri de rmuri oceanice. n ntreaga istorie universal de pn acum nu exist nici mcar un singur caz de putere mondial care s fi putut dobndi i menine acest statut n absena capacitii de a controla i utiliza, strategic i economic, mrile deschise i oceanele. Iar India are, nc de la dobndirea independenei, politici menite s-i asigure o prezen tot mai consistent pe Oceanul Mondial. Exist deja cteva semne, dintre care unele foarte bine conturate, care probeaz att intenia Indiei de a deveni o mare putere maritim, ct i dinamica nalt i rezultatele deja notabile ale procesului de alocare a resurselor, proces care s conduc India spre dobndirea rapid a statutului de mare putere naval. Atunci cnd vorbim despre putere naval n orice context cu relevan ntr-adevr global utilizm, inevitabil, i conceptul anglo-saxon de blue water navy. Fr echivalent exact n limba romn, marina de rzboi de ap albastr nseamn, ntre altele, i construirea sau achiziionarea de bastimente militare cu raz mare de aciune, capabile s patruleze i/sau s lupte foarte departe de bazele proprii, la nevoie chiar i n mijlocul celor mai mari oceane; marina capabil s opereze pe spaiile oceanice ntinse este, n mod natural, un instrument politico-militar cu rol strategic predominant ofensiv (termenul de blue water navy este exact opusul lui brown water navy, marina de ap maronie, mloas, pe care o gsim n zona rmurilor; o astfel de putere naval
63
este alctuit, n mod firesc, din nave cu raz de aciune mult mai mic i care au, adesea, un rol strategic predominat defensiv). Iar forele navale ale Indiei au evoluat rapid, dup obinerea independenei, de la statutul de brown water navy la acela, tot mai evident i mai consolidat, de blue water navy (o evoluie deocamdat benign din perspectiv american dar care, pe termen lung, ar putea crea probleme majore uneor State Unite care se afl n declin relativ ca s folosim expresia lui Paul Kennedy). Pentru controlarea unor poriuni ct mai ntinse din Oceanul Mondial obiectiv politic i militar care constituie ntotdeauna unul din elurile importante ale marilor puteri mondiale este ns nevoie de anume categorii de bastimente de lupt, capabile s proiecteze putere naional la mii de mile deprtare de rmurile proprii. Putem afirma i c achiziionarea sau construirea de astfel de bastimente este unul dintre semnele cele mai clare ale procesului de dobndire a statutului de mare putere. La nceputul secolului al XX-lea, statele care aspirau la condiia de sau care erau deja mari puteri mondiale aveau, ca nucleu al flotelor lor de rzboi, nave mari, purttoare de artilerie de mare calibru: fie nave de linie, protejate de cuiras foarte groas, dar ceva mai lente din cauza greutii enorme a blindajului, fie crucitoare de btlie, ceva mai puin bine protejate, dar semnificativ mai rapide. Astzi, aceste tipuri tradiionale de capital ships sunt deja demodate i, de aceea, tot mai irelevante. Controlul sau dominarea Oceanului Mondial nu se mai face folosind nave grele, narmate cu tunuri de calibru mare i aprate de plci groase de blindaj, ci utiliznd portavioane, submarine (de preferin cu propulsie nuclear) purttoare de rachete i nave de suprafa multi-rol, narmate cu rachete i cu sisteme antiaeriene avansate. Iar India face cu succese notabile, de altfel eforturi majore n a-i moderniza, mri i consolida tocmai aceste componente ale puterii navale. Altfel spus, ea se pregtete, cu tenacitate, s-i asume un rol politico-strategic tot mai activ n
64
Oceanul Indian, cu posibilitatea de aciona, la nevoie, i n Oceanul Atlantic sau n Oceanul Pacific. Semnul cel mai clar al unei astfel de opiuni politice i strategice este, fr ndoial, acela constituit de achiziionarea i folosirea de portavioane. Primul portavion pe care l-a avut India a fost INS71 Vikrant. Decidenii politici i militari de la New Delhi au nceput s se gndeasc la achiziionarea unui astfel de bastiment de lupt la foarte scurt vreme dup dobndirea Independenei. n 1957, India a decis s cumpere de la Marea Britanie, fosta metropol colonial, portavionul HMS72 Hercules, care fusese lansat la ap n 1945. INS Vikrant (o nav cu un deplasament de peste 16.000 tone, propulsat de motoare cu o putere nsumat de 42.000 de cai-putere, cu o vitez de 23 de mile marine pe or i cu o raz de aciune 12.000 mile marine, adic de peste 22.000 de kilometri la o vitez de 14 noduri73) a fost modernizat i transformat pentru a corespunde mai bine nevoilor Indiei de ctre marea firm de construcii navale Harland i Wolf. Modificrile au fost ncheiate n 1961 i nava a primit la bord un regiment de aviaie (air wing) alctuit din peste o duzin de avioane de vntoarebombardament de tip Sea Hawk, din aeronave antisubmarin Aliz i din elicoptere Alouette. Portavionul a fost vreme de peste dou decenii principalul bastiment al marinei militare indiene i a participat, din plin, la rzboiul din 1971, purtat mpotriva Pakistanului74. n 1986, la 25 de ani dup intrarea n serviciul activ al lui Vikrant, India a achiziionat un nou portavion, INS Viraat. Cumprat tot de la Marea Britanie, Viraat ex HMS Hermes (bastiment care a servit, de altfel, ca nav-amiral a escadrei britanice trimise s recucereasc insulele Falklands de la argentinieni, n 1982) are cteva caracteristici tehnicotactice net superioare n comparaie cu cele ale lui Vikrant: puterea nsumat a
71 72
INS nseamn Indian Naval Ship HMS nseamn Her Majestys Ship 73 Unitate de vitez folosit n limbajul marinresc; un nod nseamn o mil marin pe or 74 Pentru aceste date, vezi n special Tony GIBBONS (general editor), The Encyclopedia of Ships, Silverdale Books, 2001, p. 528
65
motoarelor este aproape dubl, de 76.000 cai putere, deplasamentul este de pn la 28.700 tone (cu maximum de ncrctur), viteza este de 28 de noduri (cu aproape 25 % mai mare dect al lui Vikrant). De asemenea, numrul de aeronave este mai mare: 28 fa de cele 16 pe care le avea la bord portavionul mai vechi. Doar raza de aciune este mai mic, de doar 6.000-6.500 de mile (la o vitez economic de 13-14 noduri)75. n 2004, dup mai muli ani de negocieri, India a cumprat de la Federaia Rus (pltind, dup unele surse, cel puin 1,5 miliarde USD) un portavion i mai mare, care se va numi INS Vikramaditya (nume care n sanscrit nseamn Atotputernicul sau Soarele Puterii). Aceast nav ex Amiral Gorkov este un portavion din clasa Kiev, construit n URSS ntre 1978 i 1982 i care are caracteristici tactico-tehnice mult superioare acelora ale lui Vikrant i Viraat. Deplasamentul maxim este de peste 43.000 tone (cu 50 % mai mare dect al lui Viraat), puterea total a motoarelor este de 200.000 cai putere, viteza maxim este de 32 de noduri, iar raza de aciune de 13.500 mile marine (adic peste 25.000 kilometri) la o vitez de 18 noduri. Armamentul este, de asemenea, mult mai puternic. n afar de un numr crescut de avioane i elicoptere de atac i antisubmarin, portavioanele din clasa Kiev au n dotarea standard zece tuburi lans-torpil, opt instalaii de lansare a rachetelor anti-nav de tipul Bazalt, mai multe tunuri antiaeriene de calibru 30 i 76 milimetri, precum i sisteme de lansare a proiectilelor reactive antiaeriene care pot lansa succesiv pn la 192 de rachete. Ceea ce intenioneaz indienii este modernizarea masiv i reechiparea acestei nave care va putea intra in serviciul activ prin 2008 (atunci cnd este planificat, de altfel, i retragerea lui Viraat). Modernizarea va costa n jur de 800 de milioane USD (i va consta n lungirea semnificativ a punii de zbor, prin abandonarea complet a configuraiei iniiale de crucitor-portavion), iar cele peste 36 de aeronave de diverse tipuri achiziionate tot de la rui, nc aproximativ 700 de milioane (aa c, atunci cnd
75
Tony GIBBONS, op. cit., p. 474, precum i articolul intitulat INS Viraat de pe site-ul http://en.wikipedia.org
66
va deveni operaional, noul portavion va fi costat deja India peste 3 miliarde USD)76. Exist i surse de informaie deschis care afirm c India ar fi nceput deja i construcia primului portavion de producie proprie. Acesta va avea, probabil, un deplasament de peste 37.000 tone, va putea lansa n jur de 30 de aeronave de lupt i va deveni operaional n intervalul 2011-2013 (moment n care India va deveni, deci, capabil s utilizeze concomitent dou grupuri de lupt task forces sau CVBGs, aircraft carrier battle groups, dac folosim terminologia american fiecare avnd ca element central un portavion de mari dimensiuni). Forele navale indiene sunt nc de acum, dac lum n calcul deplasamentul total al bastimentelor de lupt i de sprijin, precum i efectivele umane, pe locul cinci n topul flotelor militare ale ntregii lumi (i ar putea ajunge, conform unor evaluri fcute de experii militari americani, pe locul trei n lume, prin 2009-2010)77. Conform datelor oficiale oferite chiar de marina militar indian78, aceasta are la dispoziie numeroase nave moderne de suprafa: dou tipuri (sau clase) de distrugtoare mari, Delhi i Rajput, cu un efectiv total de 8 uniti, patru clase de fregate Godavari, Talwar, Brahmaputra i Giri cu un efectiv total de 13 uniti, patru clase de corvete (cu un efectiv total de 24 de uniti), dou clase de nave-dragor (cu un efectiv total de 14 uniti), trei clase de nave de desant i debarcare (cu 16 uniti), o clas de nave purttoare de rachete (cu dou uniti). Acestora li se adaug numeroase nave auxiliare, dar i mai multe submarine, precum i uniti de aviaie maritim. n ceea ce privete submarinele, exist acum trei clase distincte, aflate n activitate i pe deplin operaionale: clasa Vela (cu dou uniti, fiecare avnd un deplasament de 1952/2475 tone, o vitez de 15-16 noduri i o autonomie de
76 77
Tony GIBBONS, op. cit., p. 482, dar i articolul INS Vikramaditya de pe site-ul http://en.wikipedia.org Articolul intitulat Indian Navy, pe site-ul http://en.wikipedia.org 78 Vezi, de exemplu, site-ul http://indiannavy.nic.in
67
2.000 de mile marine); clasa Shishumar (patru nave, fiecare cu un deplasament de 1700/1850 tone, cu o vitez maxim de 22 noduri i cu o autonomie de 813.000 mile) i clasa Sindhughosh (10 uniti aflate n serviciul activ, fiecare cu un deplasament de 2300/3100 tone, cu o vitez de 17 noduri i cu o raz de aciune de 6.000 de mile; aceast clas este narmat nu numai cu torpile, ci i cu rachete de croazier pe care le poate lansa inclusiv din imersiune). n afar de folosirea acestor submarine cu propulsie clasic, India cocheteaz de mult vreme cu ideea utilizrii de submarine cu propulsie nuclear, echipate cu arme atomice. La nceputul lui decembrie 2002, amiralul Madhvendra Singh, comandantul marinei militare indiene, afirma transmite BBC News nu numai c nu are prea mult sens s amplasezi armele atomice pe uscat (fiindc poziiile terestre sunt sau devin inte vulnerabile), ci i c amplasarea lor la bordul unor nave de lupt nu este o chestiune care s priveasc bastimentele de suprafa, ci submarinele79. Aceast afirmaie a fost doar unul din multele elemente care, corect nelese, compun un uria puzzle. Care ne vorbete despre intenia Indiei de a achiziiona de la parteneri tradiionali iar mai apoi de a proiecta i construi cu resurse proprii submarine nucleare capabile s lanseze arme atomice. Exist numeroase surse de informaie deschis care afirm c atenia Indiei se concentreaz, de ani buni, n special asupra submarinelor ruseti din clasa Akula II, cu un deplasament de aproape 11.000 de tone i capabile s lanseze din imersiune rachete capabile s loveasc inte aflate la 186 mile (300 de kilometri) deprtare. n octombrie 2004, comandorul Vinay Garg, purttor de cuvnt al marinei indiene, confirma c discuiile cu Moscova, referitoare tocmai nchirierea unui astfel de submarin, continu, dar c transferul efectiv al navei nu s-a produs nc80.
Keep Indian nuclear arms underwater , pe site-ul BBC News World Edition, articol devenit disponibil la 2 decembrie 2002, orele 22.18 GMT 80 Indian navy denies submarine deal, pe site-ul BBC News World Edition, articol devenit disponibil la 21 octombrie 2004, orele 15.46 GMT
79
68
n ceea ce privete performanele deja dovedite ale marinei militare indiene, acestea sunt notabile. Ultima mare operaiune naval a fost aceea de evacuare a peste 1.495 de ceteni indieni, nepalezi, din Sri Lanka i libanezi din zona Beirutului, n timpul recentului rzboi din Liban. La aceast operaiune de salvare, numit Operaiunea Sukoon i desfurat la 21-23 iulie 2006, la mii de mile deprtare de apele teritoriale, flota militar indian a participat cu patru bastimente: distrugtorul INS Mumbai (din clasa Delhi), o nav de 163 de metri lungime, cu un deplasament de 6.200-6.700 tone i o vitez de 28 de noduri, al crei armament principal este alctuit din rachete de diverse tipuri, fregatele INS Brahmaputra i INS Betwa (peste 3.800 tone deplasament i cu o vitez de 27 de noduri, narmate de asemenea cu rachete) i tancul petrolier Shakti. Comunicatul de pres oficial care descrie aciunea din Liban vorbete despre faptul c aceast operaiune a fost o dovad a politicii constante de vibrant i progresist angajare regional a Indiei. Lsnd la o parte epitetele ornante, merit s reflectm asupra termenului de angajare regional, care spune multe att despre ambiiile, ct i despre posibilitile de aciune crescnde ale Indiei pe mrile i oceanele lumii. Dar nu are sens s ne referim doar la operaiuni umanitare atunci cnd vorbim despre flota de rzboi indian. n timpul rzboiului din 1971 cu Pakistanul, marina militar indian a reuit s instituie i s menin blocada naval complet a Pakistanului de Est81 (care a devenit ulterior statul independent Bangladesh). Mai mult, dup ce la 3 decembrie 1971 aviaia pakistanez a atacat masiv i prin surprindere aeroporturile militare indiene (eund ns complet n ncercarea de a distruge la sol aviaia indian)82, la 4 decembrie flota de rzboi a Indiei a nceput operaiuni ofensive de amploare mpotriva pakistanezilor. Avioanele lansate de pe INS Vikrant au bombardat cu
81
Helmut PEMSEL, Von Salamis bis Okinawa. Eine Chronik zur Seekriegsgeschichte, J. F .Lehmanns Verlag, Mnchen, 1975, p. 312 82 Patrick BROGAN, World Conflicts. Why and Where They Are Happening, Bloomsbury Publishing Ldft., London, 1989, p. 210
69
succes mai multe porturi (ntre care i Karachi, n cadrul Operaiunii Trident), iar vedetele purttoare de rachete au scufundat ntr-o nverunat lupt desfurat noaptea un distrugtor inamic83. n total, indienii au scufundat n cursul acestui rzboi scurt, dar intens dou distrugtoare, un submarin, un dragor, apte canoniere i 11 nave comerciale pakistaneze, cu preul pierderii unei singure fregate, al avarierii grave a altei fregate i al prbuirii n lupt a unei singure aeronave militare aparinnd unitii de aviaie de pe Vikrant84. 6b.4 Alte avantaje geostrategice importante ale Indiei Un alt avantaj serios este, n special pe termen mediu i lung, faptul c India are un potenial agricol ca i o producie agricol total mai mult dect mulumitoare (acoperind n cea mai mare msur necesitile de consum intern i contribuind semnificativ la creterea exporturilor). n topul mondial al marilor productori agricoli, India ocup locul doi la gru (cu 12,5 % din producia total mondial), locul doi n lume la orez (cu peste 20 % din producia mondial), locul doi n lume la zahr (14,3 % din producia lumii), locul doi n lume la arahide (aproape 16 % din producia ntregii planete), locul cinci la soia (cu 2,4 % din producia mondial) i locul 7 la porumb (cu 1,9 % din producia lumii). Nu trebuie uitat nici faptul c India ocup i primul loc n ceea ce privete producia de ceai, cu 26,6 % din producia ntregii lumi85. Este util, cred, s fie pus n eviden i faptul c, n cazul mai multora dintre principalele recolte, producia a crescut rapid (ceea ce e de natur s acopere din producia intern o parte important din nevoile suplimentare generate de creterea rapid a populaiei, dar i s conduc la creterea exporturilor; la rndul ei, creterea exporturilor are cel puin dou consecine economice i
83 84
Helmut PEMSEL, op. cit., p. 312 Articolul intitulat Indian Navy, pe site-ul http://en.wikipedia.org, accesat n aprilie i septembrie 2006 85 Andr GAMBLIN, op. cit., p. 148
70
strategice pozitive: o balan comercial extern relativ echilibrat, precum i capacitatea de a exercita, chiar dac n mod indirect, presiuni asupra rilor care constituie destinaia principal a exporturilor agricole). Cele mai spectaculoase rezultate n domeniul agricol par a fi acelea din domeniul produciei de cereale. n anii 80, India producea doar 7 %86 din cerealele ntregii planete. n doar dou decenii, cota-parte deinut de aceast ar n producia mondial de cereale aproape s-a dublat, crescnd aa cum am precizat deja pn la 12,5%. i ar putea crete n continuare, de moment ce conform datelor oferite de CIA World Factbook suprafeele cultivate permanent reprezint doar 2,7 % din teritoriul naional, n timp ce ntinderile potenial cultivabile sunt de peste 50 % din suprafaa total a rii. India are i alte trsturi care, n timp, ar putea contribui semnificativ la dobndirea iar apoi la meninerea i consolidarea statutului de superputere. Are, de exemplu, acces la tehnologii nucleare civile i militare. Ajuni n acest punct al expunerii, este util urmtoarea precizare: Statutul de putere nuclear nu este suficient pentru a dobndi statutul de superputere. Dovad stau Frana, Marea Britanie i Israelul. Toate aceste trei state sunt puteri nucleare, dar nici unul nu este superputere (dei primele dou sunt mari puteri, iar Israelul este, i el, o mare putere regional i chiar hegemon militar de facto al Orientului Mijlociu n sensul restrns al acestui concept geografic i geopolitic). Dar, pentru a completa precizarea, merit subliniat i faptul c nici una dintre superputerile lumii contemporane URSS pn la sfritul Rzboiului Rece, precum i SUA, pn astzi n-a ajuns la acest statut n absena puterii nucleare. Altfel spus, accesul deplin la tehnologia nuclear, dei nu poate fi o condiie suficient, este o condiie major i obligatorie pentru dobndirea i
Grard CHALIAND, Jean-Pierre RAGEAU, A Strategic Atlas. Comparative Geopolitics of the Worlds Powers, second edition, revised and updated, Harper & Row, Publishers, New York, Cambridge, Philadelphia, San Francisco, London, Mexico City, So Paulo, Sydney, 1985, p. 153
86
71
meninerea statutului de superputere n condiiile lumii de astzi. S vedem acum ct de dezvoltate sunt programele nucleare (i racheto-nucleare) ale Indiei. Strategic Survey 2003/4, studiu realizat de Institutul Internaional pentru Studii Strategice (IISS) de la Londra, afirma explicit nu numai c India este o putere nuclear care posed inclusiv categorii moderne de rachete balistice, ci i c aceast ar are o superioritate numeric n ceea ce privete armele nucleare care va descuraja Pakistanul s riposteze cu arme nucleare la un eventual atac indian87. n ceea ce privete dezvoltarea rachetelor balistice, capabile s transporte la int ncrcturi nucleare tactice sau strategice, India a realizat deja urmtorii pai: ncepnd din 2003, aceast ar a efectuat mai multe teste cu racheta Prithvi (care are o raz de aciune de 150-200 de kilometri) i cu racheta Agni-1 (care poate lovi inte aflate la 700 de kilometri distan de punctul de lansare). De asemenea, strategii de la New Delhi au i intenia s perfecioneze racheta Agni-2, cu raza de aciune de aproximativ 3.000 de kilometri. Tot n 2003, India a ntreprins patru teste de zbor cu rachete supersonice de croazier (care pot, i ele, s transporte ncrcturi nucleare) de tipul Brahmos (aceste arme avansate sunt, ca i alte realizri n domeniul dotrii cu arme moderne a forelor armate, rezultatul unei foarte intense i constante cooperri militare cu Federaia Rus)88. 6b.5 Vulnerabiliti i riscuri imposibil de ignorat Att acum, ct i n viitorul previzibil, una din vulnerabilitile majore ale Indiei (att n plan economic, dar i n plan geostrategic) este dependena major de importuri n domeniul resurselor energetice. Resursele energetice proprii sunt relativ mici. Conform datelor existente n anii 80, India producea
87 88
Strategic Survey 2003/4, pp. 229, 234 Strategic Survey 2003/4, p. 235
72
doar n jur de 3 % din crbunele extras n ntreaga lume89, chiar dac are rezerve enorme de hidrocarburi solide (se afl pe locul patru n lume, conform datelor oferite de CIA World Factbook). Aceeai surs ofer i date deloc generatoare de optimism despre producia i consumul de petrol. Producia proprie de iei este de 780.000 barili zilnic, n timp ce consumul este de 2.130.000 barili zilnic. Aceast diferen uria dintre producia intern relativ mic i consumul intern nu poate fi acoperit dect de importuri masive, ceea ce i explic de ce n 20042005, de exemplu (deci nainte ca preul petrolului s explodeze pe piaa internaional), exporturile totale ale Indiei erau doar de aproape 70 miliarde USD, n timp ce importurile totale erau afirm tot CIA World Factbook de peste 89 miliarde USD. O alt vulnerabilitate o constituie faptul c, n conformitate cu regulile tradiionale (nc extrem de puternice, n ciuda faptului c legislaia ncearc s le combat), funcioneaz nc n India clivaje sociale, n parte rigidizate de sistemul de cast. Rezultatul meninerii de facto a castelor este unul complet contraproductiv pentru puterea naional a Indiei: excluderea social a 105 milioane de persoane din casta cea mai de jos90. Merit, cred, subliniat faptul c vorbim despre o cifr absolut enorm (de aproape cinci ori mai mare dect populaia actual a Romniei), dar i despre o cot-parte extrem de important din resursele demografice totale ale rii (chiar i astzi, aceti 105 milioane de exclui sau marginalizai ar nsemna cam 10 % din ntreaga populaie a Indiei; dar nu trebuie uitat faptul c, n anii 80, de cnd dateaz lucrarea citat, aceeai cifr nsemna mai degrab ntre 13 i 15 %!). Mai mult, excluderea social este asociat cu i agravat de srcia unei mari pri din populaie. Conform datelor oferite de CIA World Factbook, n jur de 25 % din populaia Indiei triete sub limita srciei. Vorbim despre o situaie care rmne foarte grav,
89 90
Grard CHALIAND, Jean-Pierre RAGEAU, op. cit., p. 153 Grard CHALIAND, Jean-Pierre RAGEAU, op. cit., p. 151
73
chiar dac ponderea sracilor s-a redus cu 10 % din totalul populaiei n ultimii12-13 ani De asemenea, cel puin deocamdat, capacitatea Indiei de a absorbi investiii strine este nc modest (nu neaprat n termeni absolui, ci n comparaie cu performanele altor competitori care tind, i ei, s ajung rapid la statutul complet configurat de superputere). Aa de exemplu, n 2003-2004 India a reuit s atrag investiii strine directe de doar 4,7 miliarde USD. Vorbim, este adevrat, despre o sum de-a dreptul uria dar, totui, de peste 11 ori mai mic dect cele aproximativ 50 de miliarde USD atrase n acelai interval de ctre China91. Mai mult, orice scenariu de dezvoltare regional ne-am imagina, India mai are de rezolvat nc o problem important: se confrunt, aproape la fiecare pas, cu o corupie de proporii nfricotoare. (Este drept ns c, mcar uneori, pe unele piee, capacitatea de a da mit poate fi i un puternic avantaj n raport cu unii competitori. Transparency International a alctuit recent un top al firmelor care dau mit atunci cnd nu opereaz n ara de origine. Avnd la baz opiniile a peste 11.000 de oameni de afaceri din ntreaga lume, acest index pune n eviden c firmele elveiene, australiene sau suedeze dau mit foarte rar, n timp ce acelea din China i mai ales din India mituiesc sau ncearc s dea mit cu mult mai des, atunci cnd opereaz n alte ri92.) Desigur, cele mai evidente riscuri i vulnerabiliti sunt ns altele: acelea deja notorii (pe care tocmai de aceea nu le mai comentez cu detalii), legate de conflictele interne, fie ele interetnice i/sau religioase, ca i acelea legate de conflictul intens i de lung durat cu Pakistanul. Continuarea i cu att mai mult acutizarea sau eventuala escaladare necontrolat a oricruia dintre aceste
Pentru aceste cifre privind investiiile strine directe, vezi Strategic Survey 2003/4, p. 238 Bribery, n segmentul intitulat Emerging-market indicators, n The Economist, vol. 381, no. 8499, october 14th-20th 2006, p. 110
92
91
74
dou tipuri de conflicte ar putea constitui un handicap serios n drumul Indiei ctre dobndirea statutului deplin conturat de mare putere mondial. 6b.6 Concluzii privind cazul Indiei n cazul concret al Indiei, drumul care duce ctre dobndirea deplin a statutului de superputere este nc lung. Mai lung, cred, dect n cazul Chinei. Este ns limpede faptul c n ciuda slbiciunilor sale, India dorete s fie una din puterile mondiale de mine, precum i c primul su obiectiv concret este n special de a deveni marea putere din Oceanul Indian. Ceea ce nu-i nc deloc clar cel puin pentru unii autori de studii geopolitice i geostrategice este rspunsul exact i complet la trei dificile ntrebri. Prima dintre acestea este va rezista oare India forelor centrifuge, amplificate de o puternic cretere demografic?. Iar a doua ntrebare, care conine i sugestii foarte sumbre, sun astfel: este India o viitoare mare putere sau este destinat, dimpotriv, unui proces dramatic de balcanizare?93. n sfrit, o a treia ntrebare, la care un rspuns articulat este dificil de dat mai ales dac privim evoluiile pe termen lung este urmtoarea: care va fi evoluia raporturilor ntre India i SUA? Vor rmne cele dou ri n relaii non-conflictuale, de natur partenerial (cum se ntmpl acum, cnd ambele puteri au preocupri comune legate de primejdia constituit de islamul radical, generator de instabilitate i terorism) sau, dimpotriv, ele ar putea deveni, ntr-un viitor incert, rivali sau chiar inamici?
93
Aymeric CHAUPRADE, Franois THUAL, op. cit., p. 153
75
7. Contestri politice (i riscuri strategice) regionale, cel puin deranjante pentru interesele i pentru prestigiul SUA: Iranul i Coreea de Nord
n afar de marii competitori poteniali ai SUA care genereaz ngrijorare att prin mrimea deosebit a resurselor lor demografice, ct i prin ritmul nalt al creterii economice (i prin ritmul i mai nalt al dezvoltrii i modernizrii forelor armate, inclusiv a componentelor strategice ale acestora, componente capabile s afecteze grav, n defavoarea SUA, balanele regionale, ca i distribuia global a puterii politico-militare), Statele Unite se mai confrunt i cu o alt provocare: aceea constituit de actori regionali semnificativ mai puin puternici dect China sau India, dar animai de ideologii radicale i notorii pentru caracterul agresiv i adesea impredictibil al politicilor lor externe. Cel puin doi dintre actorii politici de acest tip constituie motive reale de ngrijorare pentru SUA: Iranul i Coreea de Nord (ambele ri avnd inclusiv programe nucleare militare n stadiu avansat). 7a. Iranul: ambiii imperiale i militantism islamic Atunci cnd vorbim despre Iran, trebuie s lum n calcul cel puin dou elemente importante: presiunea exercitat asupra deciziilor politico-strategice actuale de ctre tradiia istoric, dar i profilul preedintelui n exerciiu de al Teheran, fundamental diferit de acela al mai moderatului su predecesor. Iranul este o ar cu o suprafa total de 1.633.190 kilometri ptrai i cu o populaie total (n anul 2002) de 65.600.000 de locuitori. Vorbim, deci, despre un stat care, teritorial, este de peste 3 ori mai mare dect Frana sau 6 ori mai mare dect Romnia; iar demografic, de doar aproximativ trei ori mai mare dect ara noastr. Rata de urbanizare este, n cazul Iranului, de 64,7 %; altfel
76
spus, n jur de 13 din fiecare 20 de locuitori triesc n mediu urban. n mod clar, vorbim despre o rat de urbanizare semnificativ mai mic dect n cazul unora dintre rile dezvoltate i influente pe arena internaional din aria de civilizaie european (87,7 % n cazul Germaniei, 77,4% n cazul Statelor Unite, 89,5% n cazul Regatului Unit al Marii Britanii). Pe de alt parte, rata urbanizrii din Iran (cifra pe care am folosi-o este cea valabil pentru 2001) este mult mai mare dect aceea a multor ri musulmane (Siria, de exemplu, avea, n 2001, doar 51,3 % din populaia sa total n mediu urban; iar Afghanistanul, n 1996 doar 20 %). 77,1 % din populaie este alfabetizat, iar Venitul Naional Brut (VNB) era, n 2001, de 108,7 miliarde USD (fa de al Romniei, de exemplu, care era, n acelai an, de doar 38,6 miliarde USD)94. n ceea ce privete evoluia produciei agricole i industriale, ntre 1990 i 2002, situaia Iranului se prezint n felul urmtor: producia de gru a crescut cu aproape 50 %; produciile de orez, sfecl de zahr, trestie de zahr , zahr rafinat i citrice au crescut i ele; eptelul pare s fi crescut ntr-un ritm ceva mai aplatizat, cu excepia numrului total de ovine (o cretere de aproape 25 % n 12 ani). Producia de petrol a crescut i ea, cu anume fluctuaii. Producia de oel, de bauxit i de aluminiu au nregistrat ritmuri de cretere notabile (cea de oel, de exemplu, a crescut de peste 5 ori n 12 ani, ceea ce nseamn ritmuri de pn la 35-40 % pe an), ca i aceea de bumbac sau textile sintetice. Principala resurs economic a Iranului o constituie ns petrolul. n conformitate cu Atlasul strategic al lui Grard Chaliand i Jean-Pierre Rageau, Iranul avea, la nceputul anilor 80 ai secolului trecut, 16 % din resursele de petrol ale ntregii lumi (i aproximativ dou eptimi din resursele totale din zona Golfului, care reprezentau n jur de 54 % din rezervele mondiale)95. Astzi,
94
Pentru aceste cifre vezi n special Andr GAMBLIN, Economia lumii 2004, Editura tiinelor Sociale i Politice, Bucureti, 2004 95 Grard CHALIAND, Jean-Pierre RAGEAU, op. cit., p. 120
77
hidrocarburile reprezint n jur de 50 % din ncasrile statului i 85 % din exporturile Iranului. n unele sectoare economice, Iranul avea, nc din anii 80, o anume superioritate notabil, dei nu neaprat decisiv fa de multe ri importante din Orientul Mijlociu. Aa de exemplu, 20 % din terenurile cultivate erau irigate (fa de doar 7 % n cazul Turciei, 9 % n cazul Libiei, 10 % n cazul Siriei i 7 % n cazul Iordaniei)96. Tradiia imperial este extrem de puternic n cazul Iranului. n antichitate, Imperiul Persan (care avea centrul su de greutate chiar n Iranul de astzi), ntemeiat de Cyrus cel Mare, care a devenit mprat i a nceput s cucereasc teritoriile din jur n 549 . Chr., a fost una dintre construciile politice cele mai puternice ale Orientului Antic (i, de fapt, al ntregii Antichiti). Pe parcursul ctorva generaii (adic ntr-un interval istoric extrem de scurt), Persia antic a reuit s cucereasc, fr probleme deosebite, o mare parte din Orientul Mijlociu i a exercitat apoi presiuni notabile asupra Europei. n ciuda nfrngerilor suferite la Marathon i Salamina, n primele dou decenii ale secolului al V-lea naintea erei noastre, Persia a rmas (pentru mai bine de un secol i jumtate) una din marile puteri ale lumii antice, pn la prbuirea complet a imperiului, sub loviturile nimicitoare ale lui Alexandru cel Mare, regele Macedoniei. Ceva mai trziu, tradiia imperial renate n for: tot pe teritoriul actualului Iran, s-au aflat, succesiv, zonele centrale ale mai multor imperii. De fapt scrie Patrick Brogan n World Conflicts: Why And Where They Are Happening97, Iranul a fost ntotdeauna un imperiu: unul din popoarele sale le-a condus i stpnit pe celelalte. n jurul anul 250 . Hr., la doar trei generaii
Ibidem, p. 120 Patrick BROGAN, World Conflicts: Why And Where They Are Happening, Bloomsbury Publishing Ltd., London, 1989, p. 246
97
96
78
dup dispariia Imperiului Persan condus de dinastia Ahemenizilor, a aprut statul parilor, ntemeiat de conductorul iranian Arsaces. n anul 53 . Hr, parii nfrng decisiv o mare armat roman, la Carrhae. Regatul (de fapt, Imperiul Part) se prbuete abia n 224 d. Hr. Dar pe ruinele statului part apare, imediat, un al mare stat: Imperiul Sasanid, ntemeiat de Ardashir I, un alt mare suveran i rzboinic iranian. n 260, Shapur I, urmaul lui Ardashir, i nfrnge pe romani la Edessa i l captureaz chiar pe mpratul Valerian (care moare n captivitate). Apogeul Imperiului Sasanid este n vremea marelui suveran Khosraw I Anosharvan (cunoscut n literatura istoric european sub numele de Chosroes I), care a domnit ntre 531 i 579. Abia la jumtatea secolului urmtor, Persia imperial decade temporar, fiind cucerit de arabi i devenind, n 661, provincie a Califatului Omeiad. Pentru a lista acum doar cteva dintre cele mai importante momente ale istoriei politice iraniene din Evul Mediu i din epoca modern, s amintim, n ordine cronologic, urmtoarele construcii imperiale, cu o puternic i evident component iranian (cel mai adesea dominant, chiar dac, uneori, dinastia domnitoare era strin): Imperiul Samanid (819-999), care cuprinde i Iranul; Imperiul Bujizilor (ntre 932 i 1055), care cuprinde att Iranul, ct i Irakul (i a crui dinastie domin, ncepnd cu 945-946, ntreg Califatul); Imperiul Selgiucid n 1038, Iranul este cucerit, n mare parte, de ctre turcii selgiucizi condui de Tugril Beg (acesta cucerete, n 1055, i Bagdadul, punnd astfel capt statului bujid; Tugril Beg domnete pn n 1063 i l are ca motenitor pe Alp Arslan, n timpul domniei cruia sunt cucerite Georgia i Armenia i, n 1071, este nfrnt i cade prizonier mpratul bizantin Roman al IV-lea Diogenes); Imperiul Hulaghizilor (1220-1256), care este condus de o dinastie mongol, dar care nglobeaz uriae teritorii din Iran, Afghanistan, Transcaucazia, Irak i Asia Mic; Imperiul Sefevizilor, care este ntemeiat ntre 1502 i 1508 de ctre
79
Ismail I, un mare rzboinic ce cucerete o parte din Afghanistan, dup ce devenise deja ah al Iranului, unde domnete pn n 1524 (statul sefevizilor atinge apogeul n vremea lui Abbas I, care domnete ntre 1587 i 1629 i cucerete Bahreinul, Irakul, Georgia i Chorasanul); Imperiul lui Nadir ah (1736-1747), suveran charismatic, care reocup Georgia, Armenia i alte teritorii intrate anterior n stpnirea Turciei, dup care cucerete Afghanistanul i o parte din India; Imperiul Kadjarilor dinastia este nfiinat la 1780 de Aga Mohammed Han, care ocup Teheranul i se proclam ah, dinastia rezist, n ciuda problemelor interne i presiunilor exercitate de Rusia i Marea Britanie, pn n 1925. n octombrie 1925, Medjilisul (parlamentul iranian, nfiinat nc din 1906) detroneaz dinastia Kadjarilor i transmite puterea provizorie lui Reza Han; la 12 decembrie 1925, Adunarea Constituant l proclam pe acesta ah al Persiei, Reza Han devenind astfel ntemeietorul dinastiei Pahlavi. Colonelul Reza Han dduse n februarie 1921 o lovitur de stat, devenise n mai 1921 prim ministru, dup care fcuse, vreme de aproape patru ani, eforturi ncununate de succes pentru a readuce, cu fora, sub stpnirea Teheranului teritoriile hanatelor semiautonome din nordul rii. Primul mprat din dinastia Pahlavi a fost i un foarte important reformator, care a imitat n mod deliberat modelul generalului Mustafa Kemal Atatrk, ntemeietorul Turciei moderne. Clerul musulman s-a opus, nc din vremea aceea, modernizrii pe tipar occidental a rii. Primul mprat al Iranului modern s-a mpotrivit din rsputeri clerului radical, l-a nfrnt n mai multe ocazii, dar nu a reuit niciodat s pun definitiv capt influenei acestuia. Supravieuirea influenei majore a clerului fundamentalist avea s se dovedeasc a fi, n vremea fiului su, una din premisele majore ale Revoluiei Islamice din 1979.
80
nc din vremea lui Reza ah, clericul Ruhollah Khomeini98, nscut n 1902, devine un membru tot mai important al opoziiei religioase. nc din anii 30, Khomeini care nu mplinise nc 40 de ani era deja liderul cel mai de seam al marii coli religioase din Qom, principalul centru teologic al Iranului. n 1941, ahul (mpratul) Reza este demis de ctre puterile aliate (i n special de britanici), nemulumite de atitudinea sa tot mai evident n favoarea Axei. El este obligat s-i petreac restul vieii n exil. Reza ah a fost exilat mai nti n insula Mauritius i a murit n Africa de Sud n 1944. Lui Reza i urmeaz la tron fiul su, ahinahul (adic regele regilor, respectiv mpratul) Mohammad Reza Pahlavi. Contele de Marenches, fost ef al serviciilor secrete franceze n vremea preedintelui Pompidou, l descrie ca fiind ca fiind un om total occidentalizat i vdit impregnat de cultura francez. Dar, mai scrie de Marenches, ahul, dei avea o viziune bun asupra a ceea ce se petrecea n lume, era mai puin capabil s neleag i s controleze ceea ce se petrecea n ara lui. n 1953, Mohammad Reza este nlturat, temporar, de la putere de ctre Muhammad Musaddiq, pe care Peter Calvocoressi l descrie ca fiind ca fiind un aristocrat bogat, cu toane i ipohondru, avnd o orientare politic de tipul unui naionalism limitat99. Regimul ahinahului a fost unul intens reformist, dar reformele sale (descrise de unii autori importani ca avnd att un ritm nechibzuit, ct i caracter inuman100) asemntoare, n esen, cu acelea ale despoilor luminai din secolul al XVIII-lea au iritat intens cercurile conservatoare, ca i straturi relativ largi ale populaiei, alienate de ritmul intens al schimbrilor, ca i de faptul c, exact ca i n cazul altor mari reforme, rezultatele concrete nu s-au produs nici foarte rapid, nici n cantitate mulumitoare pentru omul de rnd.
Pentru activitatea i ideile lui Khomeini vezi, ntre altele, Vanessa MARTIN, Creating an Islamic State : Khomeini and the Making of the New Iran, I. B. Tauris & Co, Ltd., London, New York, 2003 99 Peter CALVOCORESSI, Politica mondial dup 1945, ediia a VII-a, Ed. Allfa, Bucureti, 2000, p. 407 100 Ibidem, p. 411
98
81
Proprietarii de pmnt au fost lovii de reforma agrar, iar ntre cei nemulumii se mai aflau afirm Calvocoressi n Politica mondial dup 1945 i mediul politicienilor de la ora, efii tribali i tinerii educai. n mediul urban, salariile au continuat s fie derizorii, iar o mare parte din cei 5 milioane de locuitori ai capitalei triau n cartiere de cocioabe insalubre. Clericii radicali, ostili progresului de tip occidental, ostili statului laic i care considerau c modernizarea Iranului n stil american constituie un pcat au organizat i condus, la nceputul anilor 60, mai multe rscoale de mari proporii mpotriva regimului ahului; dar acestea au fcut obiectul unor reprimri sngeroase n anii 1962-1963, afirm Peter Calvocoressi101. ncepnd de la jumtatea anilor 60, Khomeini care intrase n conflict deschis cu regimul de la Teheran triete n exil: mai nti n Turcia, apoi la Najaf, n Irak (Najaf este i astzi un ora sfnt pentru ramura iit a religiei islamice, important n Irak i dominant n Iran), iar apoi la Paris. n 1979, dup ani buni de opoziie mpotriva ahului, Khomeini a revenit brusc n Iran, unde izbucnise deja o revoluie islamic, antioccidental i religiosconservatoare. ahul a fugit n exil, iar Khomeini a proclamat Iranul o republic islamic i a instituit un regim afirm Calvocoressi cu mult mai intolerant dect cel al ahului, dei poate mai puin violent i mai puin corupt. Khomeini a devenit rapid stpn absolut al unui regim teocratic i a permis unui tip de huliganism religios s domine viaa public din Iran102. La 22 septembrie 1980, forele militare irakiene au invadat Iranul. A nceput astfel un rzboi regional de mare amploare i de mare intensitate, care a durat pn n vara lui 1988 i a ucis afirm specialiti militari britanici ntre 367.000 i 1.000.000 de oameni103. Dei forele sale armate fuseser practic
101 102
Pentru toate acestea vezi Ibidem, pp. 411-412 Ibidem, p. 412 103 Simon TREW, Gary SHEFFIELD (editors), 100 years of conflict 1900-2000, Sutton Publishing, p. 287
82
decapitate de epurri politice i religioase masive, petrecute n contextul revoluiei islamice din 1979, Iranul a rezistat surprinztor de bine. ntre altele, pentru c populaia sa numra atunci n jur de 45 de milioane de oameni, n timp ce Irakul avea doar 17 milioane de locuitori, adic de peste dou ori i jumtate mai puine resurse demografice mobilizabile). n ianuarie 1981, trupele iraniene au trecut chiar la prima lor contraofensiv major i, pn spre sfritul anului, irakienii pierduser aproape ntreg teritoriul cucerit pn atunci n Khuzestan (Iranul de Sud). Abia prin 1987 rzboiul a nceput s devin extrem de nepopular printre iranienii de rnd, i n special n rndul srcimii de la orae, al crei sprijin era vital pentru regimul teocratic de la Teheran. n primvara lui 1988, dup ase ani de defensiv, trupele irakiene au trecut iar la atac i au nregistrat rapid succese notabile pe mai multe fronturi. Aceste succese ale trupelor irakiene l-au i fcut pe ayatollahul Khomeini s ordone, cteva luni mai trziu, ncetarea ostilitilor. Acest stat cu un important trecut i, n prezent, cu un notabil potenial imperial are acum un semnificativ atu n plus: programul su atomic, nfiat de Teheran (n mod predictibil) ca fiind destinat exclusiv unor scopuri panice. Programul nuclear iranian a nceput n 1974 cnd, cu ajutor tehnic german, a nceput construcia unui reactor la Bushehr. Proiectul a fost abandonat, temporar, dup 1979 dar, n 1992, Teheranul a semnat un acord cu Federaia Rus, n vederea renceperii lucrrilor la acest obiectiv. La Isfahan afirma BBC n ianuarie 2006 iranienii construiesc o mare uzin, menit s transforme minereul de uraniu n trei forme de uraniu: hexafluorid (n form gazoas), oxid de uraniu (folosit, n chip de combustibil, pentru alimentarea reactoarelor nucleare) i uraniu metalic (folosit, adesea, ca miez al armelor atomice). Instituiile i organizaiile internaionale sunt n mod deosebit ngrijorate de uraniul metalic, fiindc reactoarele pe care le posed acum Iranul nu l folosesc
83
pe acesta drept combustibil. La Natanz, activitile de mbogire a uraniului au ncetat n 2003, dar uzina a fost din nou pus n funciune, n intervalul de la sfritul lui 2005 i de la nceputul lui 2006. Unele estimri afirm BBC susin c la Natanz s-ar afla ceva mai mult de 50.000 de instalaii de centrifugare care, exploatate la maximum, ar putea produce suficient uraniu pentru a putea construi n jur de 20 de focoase atomice n fiecare an. Alte estimri legate de ceea ce se ntmpl la Natanz sunt mai puin pesimiste: potrivit acestora, n uzin s-ar afla doar n jur de 5.000 de instalaii de centrifugare (dar chiar i n acest caz, Iranul ar putea fi capabil s fabrice un numr mic de arme atomice n fiecare an). La Arak se afl conform datelor furnizate de un satelit american nc din 2002 o uzin ce produce ap grea. Iar apa grea poate fi folosit doar n dou scopuri: fie pentru moderarea reaciei de fisiune, n reactoare de tipuri pe care Iranul nu le are, fie pentru producerea plutoniului (utilizat, la rndu-i, pentru construirea de arme nucleare). Ct de mare este ngrijorarea legat de dinamica nalt a programului nuclear iranian o dovedesc dou episoade foarte recente. La nceputul ultimei decade a lui aprilie 2006, Israelul a lansat de o baz militar aflat n Rusia, n regiunea Amur un satelit de observaii, numit Eros-B. Lansarea a fost confirmat de o declaraie a purttorului de cuvnt al bazei, acordat ageniei de pres ITAR-TASS. Instalaiile de observare de la bordul satelitului pot identifica obiecte cu dimensiuni de cel puin 70 de centimetri, iar un reprezentant al firmei ImageSat International, care a fost implicat n construcia satelitului, afirm c acesta acoper fiecare kilometru ptrat din lume, inclusiv Iranul (subl. noastr F.D.). Tot n aceeai perioad, Shaul Mofaz, la vremea aceea ministrul israelian al Aprrii, a declarat transmitea BBC c programul nuclear iranian constituie cea mai mare ameninare la adresa evreilor, de la Holocaust ncoace. Aceeai surs citeaz, n acest context, o declaraie a preedintelui iranian
84
Ahmadinejad, care afirma: Fie c v place sau nu, regimul sionist este pe cale de a fi eliminat. Atitudinea inflexibil a Iranului fundamentalist fa de Israel este confirmat i de o recent conferin de pres televizat a preedintelui Ahmadinejad, n care acesta a declarat c ara sa este dispus s negocieze cu oricine, dar nu cu regimul sionist. La sfritul lui aprilie 2004, un raport prezentat Consiliului de Securitate al ONU de ctre Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA) afirma, extrem de tranant, c: n februarie 2006, Iranul a demarat un nou program de mbogire a uraniului; c, n martie, erau deja n funciune mai multe centrifuge i cascade de centrifuge; c aceast ar a comunicat oficial, la 13 aprilie 2006, atingerea unui nivel de mbogire a uraniului de 3,6 %; c o parte din activitile prii iraniene sunt lipsite de transparen; c, prin urmare, Agenia nu poate rezolva mulumitor nelmuririle i ngrijorrile legate de proporiile i natura exact a programului su nuclear. n ceea ce privete nelegerea mai nuanat a semnificaiei posibile a dosarului nuclear iranian, merit amintite urmtoarele: nc de acum aproximativ un deceniu, n Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Samuel P. Huntington104 atrgea atenia asupra faptului c entitile culturale din care este alctuit lumea, civilizaiile, au, ntre trsturile i elementele lor importante, state de nucleu (care au n principal funcia de ordine i care acord deopotriv sprijin i disciplin ntregii regiuni, ntregii lor civilizaii). Dar, mai scria Huntington, absena unui stat de nucleu islamic pune mari probleme att lumii musulmane, ct i lumii ne-musulmane. Este posibil, credem, ca uriaul scandal internaional legat de programul nuclear iranian (oricare ar fi natura exact a acestuia) s ascund, n realitate, o miz mult mai mare: aceea ca Iranul fundamentalist s-i fi asumat deja, ca obiectiv politic i
Samuel P. HUNTINGTON, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1998
104
85
strategic major, pe termen mediu i lung, ascensiunea treptat ctre poziia de stat de nucleu al ntregii lumi islamice. Un asemenea scenariu ar putea fi o ncercare dificil i riscant, mcar fiindc Iranul este musulman, dar nu i arab. Dar ar putea fi i o ncercare profitabil, dac reuete. Fiindc astzi, contiina fr coeziune este afirma Huntington o surs de slbiciune a Islamului. Dar o contiin islamic potenat de disciplina religioas iit, de militantismul iit i de coeziunea unui program imperial oferit de Iran ar putea schimba, relativ rapid, toate acestea. i, dac aa ceva se ntmpl, poziia global a SUA va fi i mei serios zdruncinat. Tocmai pentru a prentmpina astfel de evoluii, SUA pregtete planuri, menine n rezerv mijloace i face presiuni politice i militare (directe sau indirecte) menite, toate, s constituie un deterrent eficient pentru ambiiile imperiale ale Teheranului, puternic amplificate i serios motivate de credina iit (care conine, ca i sunismul, de altfel, un masiv, constant i periculos de agresiv potenial anti-occidental; pentru mai buna nelegere a puterii i tradiiei ndelungate de refuz inclusiv prin violen al occidentalizrii n lumea musulman vezi, de exemplu, o parte important din versurile lui Muhammad Iqbal, important poet naional al acelor regiuni din India britanic devenite, ntre timp, Pakistanul de astzi; el scria, ntre altele, mpotriva Occidentului, reprezentat la vremea sa de Europa: Against Europe I protest / And against the attraction of the West: / Woe for Europe and her charm, / Swift to capture and disarm! / Europes hordes with flame and fire / Desolate the world entire; tot acest autor, perfect integrat, de altfel, n societatea britanic i ridicat de britanici la rang nobiliar, ndemna ns, n mod direct, i la rzboi sfnt, purtat n conformitate cu tradiiile religioase ale Asiei, mpotriva Occidentului: Brother Moslems! Woe to us / For the havoc science does; / Ahriman is cheap enough, / God is rare, scarce-offered stuff. / Revolt, I cry! / Revolt, defy! / Revolt, or die!105).
Sir Muhammad IQBAL, Persian Psalms (Zabur-I Ajam), Sh. Muhammad Ashraf Kashmiri Bazar, Lahore, 1948, 1961, pp. 76, 87
105
86
Potenialul exploziv sau cel puin intens destabilizator al Iranului este amplificat semnificativ i de actualul preedinte de la Teheran, semnificativ mai agresiv i mai rigid dect predecesorul su imediat. Mahmoud Ahmadinejad106, acest doctor n inginerie al Islamului radical (aa cum l-am numit n titlul unui articol deja publicat n Revista Institutului Diplomatic Romn) s-a nscut la 28 octombrie 1956, n localitatea Aradan, lng oraul Garmsar. El a fost al patrulea din cei apte copii nscui n familia unui fierar. ntreaga sa familie s-a mutat la Teheran, pe cnd actualul preedinte avea doar un an. Aici, Ahmadinejad a urmat studiile primare i secundare. n 1975, el s-a clasat pe locul 130 la examenul naional de admitere n nvmntul tehnic superior. A absolvit studiile superioare la Universitatea Iranian de tiin i Tehnologie. n 1984 a devenit masterand n tiine, iar n 1987 a obinut titlul de doctor n tiine inginereti i n planificarea traficului. Dup finalizarea Studiilor, Ahmadinejad a lucrat, o vreme, ca profesor, chiar n instituia de nvmnt superior n care s-a format. Pe cnd era nc student, a devenit membru iar ulterior lider al aanumitului Birou pentru ntrirea Unitii, o organizaie studeneasc islamic radical, implicat direct inclusiv n luarea de ostatici la Ambasada SUA. Exist i informaii neconfirmate, ca i alte elemente ale acestei prezentri, de biografia sa oficial potrivit crora s-ar fi ntlnit, mpreun cu ali colegi, cel puin din cnd n cnd, cu ayatollahul Khomeini, ntemeietorul i primul conductor al noului regim politic instalat n Iran n urma Revoluiei Islamice din 1979. n timpul rzboiului purtat mpotriva Irakului, Ahmadinejad a devenit se pare membru al unitilor de elit din cadrul Corpului Grzilor Islamice Revoluionare. Surse de informaie deschis susin c el ar fi participat la
106
Pentru biografia lui Ahmadinejad am folosit, asamblndu-le cu pruden, date din biografia sa oficial, prezent pe site-ul Preediniei Iranului, din biografia oferit de Wikipedia, ca i din articole oferite de CNN, Associated Press i BBC.
87
activiti desfurate, sub acoperire, mpotriva unor obiective irakiene din zona Kirkuk. A devenit apoi inginerul-ef al Armatei a asea a Corpului Grzilor Revoluionare Islamice i, ulterior, eful Statului Major teritorial, pentru regiunile de vest ale rii, al acestor uniti de elit. Biografia sa oficial, accesibil pe site-ul Preediniei Iranului, este ceva mai puin amnunit n ceea ce privete activitatea sa militar din vremea rzboiului. Site-ul afirm doar c Ahmadinejad a fost membru al unitilor de voluntari (Basij) n diverse pri i diviziuni ale fronturilor de lupt, n mod special n unitile de ingineri militari, pn la sfritul rzboiului. Dup ncheierea rzboiului purtat ntre 1980 i 1988 mpotriva Irakului, Ahmadinejad a ocupat, succesiv, posturi implicnd responsabiliti politice i administrative tot mai importante, cum ar fi: consilier al ministrului Culturii i Formrii Islamice, vice-guvernator i guvernator de Maku i Khoy, consilier al guvernatorului general al provinciei Kurdistan. ntre 1993 i octombrie 1997 a fost guvernator general al nou nfiinatei provinciei Ardabil (o regiune aflat la nord-vest de Teheran i la sud de Azerbaidjan, cu deschidere la Marea Caspic). Actualul preedinte al Iranului a devenit primar al Teheranului la 3 mai 2003. El a deinut aceast important funcie administrativ (s nu uitm c vorbim despre un ora cu o populaie total de 6.836.000 locuitori, adic ceva mai mare dect populaia ntregului stat Israel, sau de aproape dou ori mai mare dect aceea a Armeniei, sau ct aproape 70 % din aceea a Belgiei) pn la 28 iunie 2005, cnd a fost ales preedinte al Iranului. n timpul mandatului su de primar, a aplicat msuri n vdit contradicie cu ale predecesorilor si moderai sau reformiti. Instituiile culturale au nceput s pun iar un accent cu totul deosebit pe activitile acceptabile din perspectiva islamic cea mai strict. Actualul preedinte al Iranului are o notabil experien direct n domeniul jurnalisticii (att ca autor de diverse articole politice, sociale, culturale i economice ct i tot conform biografie sale oficiale ca director al ziarului
88
Hamshahri, precum i a unor periodice afiliate acestuia; unul dintre aceste periodice, cu teme de interes local, este difuzat n 22 de cartiere ale Teheranului; altul este destinat cltorilor; altul diplomailor i diplomaiei, iar altul tineretului). Ahmadinejad a avut, nc din vremea cnd era doar primar al capitalei iraniene, serioase conflicte cu predecesorul su, preedintele moderat Khatami, pe care l-a acuzat, n public, c ignor problemele oamenilor. Ca urmare a acestor conflicte cu evident miz politic, Khatami i-a interzis, o vreme, participarea la edinele Consiliului de Minitri (dei, conform tradiiei, primarii Teheranului aveau dreptul s ia parte la ntrunirile de lucru ale Guvernului). Programul politic pe care Ahmadinejad l-a folosit n perioada dinaintea alegerii sale ca preedinte a fost unul care a mixat, n chip ingenios i eficient, elemente populiste, naionaliste i islamice. Astfel, Ahmadinejad a reuit s atrag att o mare parte din electoratul srac (cu o pondere nc foarte mare n ansamblul votanilor din Iran), ct i o parte important din electoratul islamic conservator i ultra-conservator. nc din timpul campaniei electorale, a atacat n termeni duri SUA, dar i ONU. Tot nc din 2005, Ahmadinejad a aprat n termeni duri dreptul Iranului de a-i dezvolta i finaliza propriul program nuclear, acuznd cteva puteri arogante (referire direct la SUA, Marea Britanie i Israel) c ncearc s limiteze dezvoltarea tehnologic i industrial a rii sale. Ceea ce ne intereseaz n mod deosebit n contextul acestei evaluri a politicii externe a SUA, ca i a perspectivelor evoluiei poziiei SUA pe arena internaional este ns un alt aspect al biografiei politice recente a preedintelui iranian: n timpul campaniei electorale, Ahmadinejad a fcut trimitere, n mai multe ocazii, la o miz global a politicii interne i externe a Iranului. Aa de
89
exemplu, el a promis c va conduce un guvern exemplar pentru toi oamenii din lume; i a afirmat c, prin voia lui Allah, noua revoluie islamic va reteza rdcinile nedreptii n lume. Ahmadinejad a mai afirmat, n acelai context, c valul Revoluiei Islamice va atinge, n curnd, ntreaga (subl. noastr F.D.) lume. Este perfect posibil s avem de-a face cu simple figuri de stil, fr coninut real. Dar este la fel de posibil s avem de-a face, n acest caz, cu o logic a discursului politic ce funcioneaz, n mod premeditat, ca precursor direct al unui activism suplimentar al Iranului pe arena politic regional i chiar global. n conformitate cu regulile stricte ale ceremonialului oficial, Ahmadinejad a jurat, la 6 august 2005, atunci cnd a preluat mandatul prezidenial, s apere cele trei valori supreme ale Iranului: Islamul iit, republica islamic i Constituia. Imediat dup aceea, a cerut tuturor funcionarilor publici s-i pavoazeze birourile nu cu portretul su, ci cu chipurile ayatollahilor Khomeini i Khamenei, cei mai importani conductori religioi ai revoluiei fundamentaliste din Iran. Anul trecut, Ahmadinejad a afirmat gest pe care Associated Press l-a evaluat drept fiind un pas suplimentar n campania dur dus mpotriva Israelului (dar, credem noi, i mpotriva Occidentului n ansamblul su) c Holocaustul, cu cele ase milioane de victime ale sale, ar fi doar un mit, precum i c Israelul (care, s nu uitm, este singura democraie liberal matur, de tip occidental i pe de-a-ntregul funcional din ntregul Orient Mijlociu) ar trebui ters de pe hart. n ceea ce privete ameninrile la adresa Israelului (cel mai important i cel mai stabil partener strategic al SUA n ntreg Orientul Mijlociu), precum i expresiile jignitoare folosite, n octombrie 2005, n legtur cu acest stat (de tipul aceleia care prezenta Israelul ca fiind o pat ruinoas, murdar pe trupul lumii islamice), merit menionat faptul c aceste afirmaii au fost imediat i
90
foarte sever criticate de ctre ONU, UE, Rusia, guvernele Europei Occidentale. Dar chiar i importani actori politici din lumea islamic (cum ar fi lideri din Egipt, Turcia, dar i unii dintre conductorii Autoritii Palestiniene) s-au distanat, imediat i net, de poziiile lui Ahmadinejad. La doar trei zile dup ce Ahmadinejad anunase c Iranul va organiza o conferin internaional care s discute dovezile tiinifice privind Holocaustul, Kofi Anan, Secretarul General al ONU, a afirmat, public, despre aceia care contest Holocaustul e drept, fr s numeasc n mod direct Iranul c trebuie s le respingem preteniile false, oricnd, oriunde i de ctre oricine ar fi ele fcute. Anan a afirmat c a ne aminti este o mustrare necesar administrat acelora care spun c Holocaustul n-a avut loc niciodat sau c a fost exagerat. Ahmadinejad are ns, dincolo de ameninrile la adresa Israelului (tem de discurs practic obligatorie pentru orice lider politic fundamentalist care se respect pe sine i care respect Islamul radical, dar i tem referitoare la un risc potenial enorm pentru interesele geostrategice pe termen lung ale SUA) i de contestarea Holocaustului (care, s nu uitm, este un foarte clar delict penal, n multe ri ale lumii, inclusiv n Romnia), i alte prioriti politice extrem de ngrijortoare. ntre acestea, merit s le subliniem n mod special pe cele legate de programul nuclear iranian. Preedintele Iranului a afirmat, n mai multe ocazii, c o naiune care are cultur, logic i civilizaie nu are nevoie de arme nucleare, precum i c naiunea noastr nu are nevoie de asemenea arme. Astfel de afirmaii, menite a fi linititoare, nu au linitit, n realitate, pe nimeni. La 28 ianuarie 2006, de exemplu, liderii politici occidentali, reunii la Davos cu prilejul Forumului Economic Mondial, au promis afirma CNN c vor epuiza toate opiunile diplomatice nainte de a recurge la sanciuni sau aciuni militare.
91
Pe fondul relurii n for, de ctre Iran, cu sprijinul direct al preedintelui Ahmadinejad, a programelor de cercetare n domeniul nuclear, ca i a inteniilor de a demara rapid mbogirea de combustibil nuclear, unii politicieni americani luau n calcul, nc din ianuarie, posibilitatea unei aciuni militare ntreprinse mpotriva regimului de la Teheran de ctre o coaliie internaional puternic. Aa de exemplu, Saxby Chambliss, senator republican de Georgia, afirma citat fiind de Associated Press i de CNN c msurile militare nu sunt iminente dar c, lund n calcul potenialul de narmare al Iranului, este destul de uor s gndeti n termenii unei largi coaliii gata s treac la orice (subl. noastr F.D.) aciune necesar. Ceea ce este foarte interesant dar i ct se poate de ngrijortor e faptul c, n Iran, exist voci ale lumii academice care, corelate sau nu cu lumea politic de la Teheran, vor o confruntare cu Vestul (al crui principal actor, din perspectiva prezenei globale, a intereselor globale i a puterii militare sunt chiar SUA). Aa de exemplu, profesorul Mahmud Sariolghalam de la Universitatea Naional a Iranului citat tot de CNN afirm, referindu-se la sistemul politic iranian, c acesta are nevoie de un anume grad de confruntare controlat cu Vestul, precum i c vom vedea o confruntare ntre Iran i Occident. Dup ce, la sfritul lui aprilie 2006, a expirat fr vreun rezultat pozitiv sesizabil termenul pn la care Iranul trebuia s opreasc definitiv programul su accelerat de mbogire a uraniului, a devenit i mai clar c preedintele Ahmadinejad continu s se situeze, n ceea ce privete dosarul nuclear, pe o poziie dur i inflexibil. Dei, ntr-o conferin de pres desfurat la nceputul ultimei sptmni a lui aprilie, Ahmadinejad declarase public c este dispus s negocieze cu oricine (cu excepia regimului sionist din Israel), preedintele iranian a afirmat dup expirarea termenului ultim fixat de Agenia Internaional pentru energie Atomic (AIEA) c Republica
92
Islamic nu va negocia cu nimeni asupra drepturilor sale absolute de a utiliza tehnologie nuclear panic, precum i c decizia sa de a stpni tehnologia nuclear i de a obine combustibil nuclear este ireversibil. Nimeni nu tie, nc, nimic sigur despre maniera n care vor evolua evenimentele legate de dosarul nuclear iranian. La nceputul lui aprilie, civa analiti ca Dan Plesch, de la London School of Oriental and African Studies, sau ca Seymour Hersh afirmau c s-ar putea ajunge chiar la raiduri aeriene masive, mpotriva obiectivelor nucleare iraniene. Plesch afirma transmite BBC c SUA au capacitatea de a distruge infrastructura militar iranian; iar Seymour Hersh (care a devenit notoriu n urm cu muli ani, cnd a scris o carte despre armele atomice israeliene107) a publicat n New Yorker un articol n care afirm c SUA ar fi luat deja n calcul inclusiv posibilitatea de a lovi mai multe obiective strategice din Iran cu arme atomice anti-buncr. Pentru o echilibrat nelegere a problemei, merit amintit i faptul c naltul demnitar britanic Jack Straw a catalogat, imediat, ideea lui Hersh drept fiind complet nebuneasc. Iranienii nu sunt ns, neaprat, de aceeai prere. La sfritul lui aprilie 2006, de exemplu, Ali Larijani, principalul negociator nuclear iranian, lua n calcul posibilitatea unei lovituri militare mpotriva rii sale, dar avertiza: Aciunea militar mpotriva Iranului nu va duce la nchiderea programului. Dac vei lua msuri dure, vom ascunde programul. Merit menionat n acest context c, dac Iranul decide s transfere n construcii subterane aflate la mare adncime programul su nuclear, exist puine arme capabile s loveasc i s distrug complet astfel de obiective. Bombele penetrante convenionale cele mai puternice de care dispun SUA, de exemplu, cum ar fi GBU-28 i GBU-37, pot strpunge afirm surse de informaie deschis doar planee de beton de 6 metri grosime sau straturi de pmnt de 30 de metri grosime. Chiar i armele
Seymour M. HERSH, The Samson Option: Israels Nuclear Arsenal and the American Foreign Policy, Radom House, New York, 1991
107
93
atomice tactice (sau din categoria celor numite theatre weapons), anti-buncr (de tipul B61-11) pot distruge, prin ocul seismic pe care l genereaz explodnd la 2-3 metri adncime, obiective aflate cu doar vreo 70 de metri mai jos. Ceea ce este clar e doar c, la sfritul lui aprilie 2006, atitudinea Iranului pare s fi amorsat e drept, doar pentru foarte scurt vreme! o reacie coerent i solidar a Occidentului (ceea ce, s recunoatem, se ntmpl extrem de rar!). n cadrul ntlnirii minitrilor de Externe ai rilor NATO de la Sofia, de exemplu, tonul dur al Secretarului de Stat al SUA a fost susinut i de ministrul francez de Externe, care a ndemnat ntreaga lume s fie unit i ferm n acest caz. naltul demnitar francez a afirmat i c situaia este serioas i ngrijortoare, precum i c nu exist nimic care s sugereze c Iranul se conformeaz cererilor formulate de comunitatea internaional. n ceea ce privete programul nuclear iranian (ca i planurile politice pe termen lung ale Teheranului, aa cum pot fi ele descifrate n urma analizei discursurilor unor nalte oficialiti), merit precizat i faptul c, n ultimele luni, nu s-a produs nici o detensionare sau ameliorare semnificativ a situaiei. Dimpotriv. n ultima vreme s-au acumulat noi motive de ngrijorare care afecteaz, desigur, i interesele globale i regionale ale SUA. Aa de exemplu, la jumtatea lui noiembrie a.c. (2006), United Press International transmitea o tire (preluat imediat de mai multe ziare importante, ntre care i The Washington Times) care prezenta, cu amnunte i accente suplimentare, caracterul acut al riscurilor de securitate generate de programul nuclear iranian. tirea, ntemeiat n special pe o relatare fcut anterior de ctre publicaia german Der Spiegel, se refer la existena unui fond secret de aproximativ 418 milioane USD, menit s garanteze Teheranului supravieuirea i dezvoltarea n orice condiii a programului su de cercetri n domeniul energiei atomice. Informaiile referitoare la acest fond secret ar fi ajuns relateaz UPI la
94
ndemna serviciilor secrete occidentale prin intermediul ascultrii telefoanelor unor nalte oficialiti iraniene. Farhad Rahbar, important lider al entitii instituionale de la Teheran care se ocup cu planificarea i organizarea bugetului, precum i director al Centrului iranian de Control pentru Chestiuni Nucleare, este prezentat ca autor al unei autorizaii oficiale care permite inserarea acestui fond secret n buget. Prin acest artificiu, fondurile care vor putea fi cheltuite pentru programe avansate de narmare vor putea crete cu aproximativ 30 %. Analitii care au studiat convorbirile telefonice interceptate afirm c scopurile fondului secret ar fi protejarea instalaiilor nucleare iraniene mpotriva unor eventuale atacuri ntreprinse de ctre SUA sau de ctre Israel, precum i construcia unei uzine atomice secrete. Planurile iraniene reconstituite pe baza interceptrii de ctre servicii secrete occidentale a unor convorbiri telefonice ntre oficialiti de la Teheran ar include nu numai mutarea activitilor nucleare iraniene n tuneluri puternic protejate, ca i construirea de noi centrifuge pentru mbogirea uraniului, ci mai ales o nou uzin nuclear, ridicat ntr-un loc secret108. Dar Iranul acioneaz ca actor cu potenial i cu rol real destabilizator important pe multiple planuri, n care programele de narmare (fie aceasta convenional/clasic sau cu arme de nimicire n mas) nu constituie neaprat riscul cel mai serios ce amenin interesele pe termen lung i poziia de hegemon ale SUA. Exist, de exemplu, informaii la care UPI a cptat recent acces prin contactele sale cu lumea serviciilor secrete occidentale c preedintele iranian Mahmoud Ahmadinejad pregtete nlocuirea lui Osama ben Laden cu un lider radical loial Teheranului. Posibilul succesor al liderului reelei teroriste al Qaeda ar fi, afirm servicii de informaii din Occident, Saif al-Adel, fost locotenent-colonel n forele speciale egiptene, acum n vrst de 46 de ani. Acesta ar fi fost, nainte de 11 septembrie 2001,
108
Pentru toate acestea, vezi tirea UPI intitulat Iran reportedly has secret nuclear fund, n ediia electronic din 14 noiembrie 2006 a cotidianului The Washington Times, la adresa de internet http://www.washtimes.com
95
principalul responsabil pentru securitatea lui ben Laden. Dup ce americanii i britanicii, puternic ajutai de forele afgane grupate n aa-numita Alian a Nordului, au declanat n octombrie 2001 marea ofensiv aerian i terestr soldat cu nruirea regimului taliban din Afghanistan, fostul ofier superior egiptean s-ar fi refugiat n Iran, unde ar tri i acum, gzduit ntr-una dintre casele de oaspei ale Grzii Revoluionare. Saif al-Adel se afl nc din 2001 pe lista ntocmit de FBI, list ce cuprinde douzeci i doi de teroriti foarte primejdioi pe care americanii i caut continuu n ntreaga lume. Planurile iraniene privind posibila nlocuire a lui ben Laden cu fostul militar egiptean devenit radical islamist loial Teheranului au prins un plus de contur n contextul n care, se pare, starea de sntate a liderului al Qaeda se deterioreaz continuu109. Atunci cnd vorbim despre Iran, merit cred s facem trimitere nu numai la formatul ideologic al regimului, nu numai la tradiia imperial, nu numai la programele nucleare, nu numai la declaraiile agresive ale preedintelui Ahmadinejad, ci i la alte evoluii ngrijortoare. Una dintre acestea este constituit de consolidarea continu a puterii militare convenionale a Iranului (ceea ce complic semnificativ sarcina de garant de securitate i de stabilizator al zonei Golfului, n caz de criz major, pe care i-au asumat-o SUA). Pentru nelegerea mai bun a acestei situaii este suficient, cred, s amintim faptul c, n intervalul 1990-2001, forele militare iraniene au evoluat astfel: efectivele armatei au crescut de la 500.000 la 573.000 oameni, numrul de tancuri de la 600 la 1.000, numrul de vehicule de lupt blindate de alte tipuri de la 850 la 1.000, acela al pieselor de artilerie de calibru mijlociu i mare de la 800 la 2.100, acela al avioanelor de lupt de la 120 la 283, iar acela al navelor de
n legtur cu acest subiect, vezi tirea UPI intitulat Report: Iran grooming bin Laden succesor, n ediia electronic din 14 noiembrie 2006 a cotidianului The Washington Times, la adresa de internet http://www.washtimes.com
109
96
rzboi de dimensiuni mici i mijlocii de la 75 la peste 220. n acelai interval, Iranul i-a dotat forele navale i cu 6 submarine110. Toate aceste cifre developeaz n condiiile n care nici unul dintre vecinii direci ai Iranului nu este implicat ntr-o curs a narmrilor masiv i nici nu nutrete planuri agresive contra Teheranului o obsesie de tip strategic care poate avea doar dou explicaii: fie Iranul se pregtete pentru un rzboi defensiv de proporii, fie ia n calcul exercitarea de presiuni politico-militare (inclusiv ameninarea cu fora) sau chiar folosirea direct a forei pentru dobndirea unui statut regional tot mai important. Dar un Iran profilat ca hegemon regional ar fi o catastrof nu numai pentru regiune, ci i pentru interesele strategice, poziia geostrategic i prestigiul SUA. i aceasta mai ales fiindc zona Golfului concentreaz cam jumtate din rezervele de hidrocarburi ale lumii ntregi. S-au dezvoltat notabil, n ultima vreme, i capacitile acestei ri n ceea ce privete programele de proiectare, construcie i testare a rachetelor balistice de diverse tipuri. n acest sens, merit amintit faptul c Iranul are la dispoziie 300 de rachete Scud-B (cu raza de aciune de 300 kilometri, precum i cu o ncrctur de lupt n greutate de 1.000 kilograme), precum i n jur de 100 de Scud-C (cu o raz de aciune mai mare, de 500 de kilometri). Exist date conform crora Iranul ar fi primit de la Coreea de Nord sprijin tehnic important, care i-ar permite acum puterii islamice din Golf s fabrice propriile ei rachete de tip Scud. Iranienii au achiziionat nc din 1989 i n jur de 200 de rachete chinezeti CSS-8, care au raza de aciune de 150 de kilometri, precum i o ncrctur de lupt de 190 de kilograme. Iranul a testat i o rachet cu raz medie de aciune, numit Shahab III (practic o copie mbuntit a unei rachete nord-coreene; aceast arm are o raz de aciune de 1.300 kilometri, precum i o
Kenneth M. POLLACK, The regional military balance, n Richard D. SOKOLSKY (editor), The United States and the Persian Gulf. Reshaping Security Strategy for the Post-Containment Era, National Defense University Press, Washington, D.C., 2003, p. 72
110
97
ncrctur de lupt de aproximativ 750 de kilograme). n legtur cu rachetele de acest tip, merit menionat i faptul c specialitii americani estimeaz c ele sunt operaionale n caz de urgen. De asemenea, merit amintit i faptul c Shahab III poate lovi Israelul i Arabia Saudit, ri care sunt importani parteneri regionali ai SUA. n sfrit, specialitii de la Carnegie Endowment for International Peace estimau, nc din 2001-2002, c Iranul se apropie de finalizarea unui proiect i mai ambiios acela numit Shahab IV, o rachet balistic avansat, capabil s transporte o ncrctur de lupt de 1.000 kilograme la cel puin 2.000 de kilometri deprtare111. 7b. Coreea de Nord: falimentul comunismului genereaz agresivitate
crescut Nu conteaz ct de mult ncearc imperialitii americani s sufoce republica noastr, fiindc victoria va fi cu siguran de partea noastr, a dreptii, se mpuna, la nceputul lui octombrie 2006, un nalt demnitar nordcoreean. Este posibil afirm Associated Press ca o astfel de afirmaie belicoas s ascund, n realitate, dorina dictatorului comunist Kim Jong-Il de a bate ct mai iute n retragere. O dorin fireasc, atta vreme ct pn i aliaii tradiionali ai Coreei de Nord au criticat foarte dur recentul test nuclear ntreprins din ordinul liderilor de la Phenian. La fel de bine ns, declaraia mai sus citat care include inclusiv termenul victorie poate exprima decizia liderilor Coreei de Nord de a continua politica lor agresiv i iresponsabil, de a escalada i mai mult, n ciuda lipsei oricror anse reale de succes, conflictul acut cu tot restul lumii. Ziua de luni, 9 octombrie, a nceput cu stngul n Extremul Orient: la doar 20 de minute dup ce-i anunaser protectorii i aliaii tradiionali de la
Joseph CIRINCIONE, Jon. B. WOHLFSTAHL, Miriam RAJKUMAR, Deadly Arsenals: Tracking Weapons of Mass Destruction, Carnegie Endowment for International Peace, Washington, D.C., 2002, p. 255
111
98
Beijing c vor ntreprinde un test nuclear, nord-coreenii au i purces la detonarea subteran, n nord-estul rii, a unui dispozitiv atomic. Sud-coreenii au nregistrat imediat pe seismografele lor un cutremur de cel puin 3,6 grade pe scara Richter. Un general al armatei ruse citat de The Guardian a afirmat, rapid i tranant, c este vorba cu o precizie de 100 % despre o explozie nuclear. Alte voci s-au dovedit a fi mai, cel puin la nceput, mult mai sceptice. Un institut geologic din Coreea de Sud, de exemplu, a calculat c un cutremur de tipul celui nregistrat de aparate putea fi provocat chiar i de o cantitate relativ mic de exploziv convenionale: 550 de tone de TNT. Abia dup cteva zile au a devenit clar n urma analizrii unor probe de aer c a fost vorba, ntr-adevr, despre o explozie atomic. Dac liderii nord-coreeni au sperat cumva c lumea va fi nfricoat de testul lor nuclear, ei s-au nelat crunt. Puterile occidentale au reacionat imediat. Casa Alb anuna c testul ntreprins de Phenian constituie un act de provocare care sfideaz voina comunitii internaionale. Mai mult, SUA au cerut Organizaiei Naiunilor Unite s ntreprind aciuni imediate de rspuns la acest act neprovocat. Premierul britanic a condamnat i el, n termeni duri, acest act de sfidare. Chiar i China, protectorul tradiional al regimului comunist de la Phenian, a fcut relateaz The Guardian presiuni fr precedent asupra Coreei de Nord, obinnd ns doar scuze i ceva promisiuni nebuloase i vdit insuficiente. Ca urmare a ncpnrii Phenianului, ONU a adoptat, la 14 octombrie, o Rezoluie care prevede sanciuni non-militare severe mpotriva Coreei de Nord: comerul cu arme grele spre i dinspre aceast ar este strict interzis, ca i importarea de ctre Phenian a produselor de lux, precum i a oricror servicii sau produse legate n vreun fel de producia i cercetarea militar. S-a constituit i un comitet de supraveghere, care urmeaz s informeze ONU, la fiecare 90 de zile, despre evoluiile dosarului nuclear nord-coreean.
99
Cel mai ru lucru care se poate ntmpla acum ar fi o escaladare fie intenionat de Phenian, fie chiar complet accidental a strii de tensiune din regiune. Este destul de clar, afirm specialitii militari, c SUA nu ar avea nici o problem tehnic major, n caz de rzboi cu Coreea de Nord. nc de la jumtatea anilor 50, americanii sunt pregtii s fac fa unui nou atac masiv nord-coreean. La nceputul anilor 90, planurile militare americane au fost aduse la zi i incluse n OPPLAN 5027, document care descrie o campanie contraofensiv de proporii. ntr-o prim faz, trupele Coreei de Nord ar urma s fie oprite. n faza a doua, trupele americane i sud-coreene ar urma s treac la contraatac, avansnd spre nord i atingnd, la nevoie, obiectivul politic maximal: acela de a nltura de la putere regimul comunist de la Phenian. Acum civa ani, generalul Colin Powell, afirma, referindu-se la un eventual rzboi declanat ca rspuns la un atac al nord-coreenilor: i vom opri n pasurile i trectorile din muni. Apoi i vom omor. Dar subliniaz cei de la Newsweek, care l citeaz pe Powell problema SUA nu const n a-i opri i nfrnge pe nord-coreeni, ci n a limita ct mai mult costurile i pierderile cauzate de un eventual rzboi major. Dar nc din 1994, n condiiile altei crize mai puin grav dect cea actual americanii au calculat ct de mari ar fi distrugerile provocate de un rzboi defensiv purtat cu succes mpotriva Coreei de Nord: n jur de 52.000 de soldai americani omori sau rnii nc din primele 90 de zile de operaiuni militare (mpreun cu ali 490.000 de militari sud-coreeni i cu un numr enorm de victime civile din Coreea de Nord i Coreea de Sud). n total, numrul morilor ar fi putut ajunge la 1.000.000, dintre care poate pn la 100.000 de americani. Costurile economice ale rzboiului ar fi fost, i ele, infernal de mari: ntre 61 i 100 miliarde USD ar fi fost doar cheltuielile ntreprinse de SUA n primele 90 de zile de conflict; la aceast sum s-ar fi adugat alte 1.000 de miliarde USD, pagube suferite, inevitabil, de ctre Coreea de Sud. nsoit de
100
astfel de pierderi i costuri, nici mcar o victorie total urmat de nlturarea regimului de la Phenian nu poate constitui un obiectiv politic atractiv. Ar fi vorba despre o victorie mult prea scump pltit de SUA i de Coreea de Sud. Dar nici variantele ceva mai puin catastrofale nu sunt, n realitate, prea atractive. Muli analiti politici i militari afirm c testul nuclear ntreprins de Coreea de Nord ar putea ndemna i alte ri din zon s se lanseze, curnd, n competiia atomic. Japonia i Coreea de Sud au, cu siguran, ca i Taiwanul, capacitatea tehnic i financiar de a demara i finaliza, la nevoie, programe nucleare militare proprii. Pentru a mpiedica o asemenea evoluie nefast, care s anuleze logica Tratatului de Neproliferare a Armelor Nucleare (NPT), oficialitile americane au promis n mod repetat, dup 9 octombrie 2006, prin chiar vocea Secretarului de Stat Condoleezza Rice, c vor folosi toate mijloacele existente transmite AP pentru a ndeplini ntreaga gam de angajamente de descurajare i de securitate pe care SUA i le-au asumat fa de Japonia. Altfel spus, SUA s-au angajat, n acest context foarte frmntat, s garanteze i, la nevoie, s apere securitatea naional a Japoniei cu orice pre i n orice mprejurare. Aceleai asigurri le-a primit i Coreea de Sud, relateaz tot AP. ntr-o asemenea situaie, faptul c exist deja numeroase informaii credibile despre posibilitatea unui al doilea test nuclear nord-coreean nu poate fi dect foarte ngrijortor. La fel de ngrijortor este i faptul c despre inteniile reale ale nord-coreenilor circul informaii complet contradictorii. Acestea sunt de natur s mpiedice sau mcar s frneze orice posibilitate de a rezolva rapid situaia din Extremul Orient. ntre timp, propaganditii Phenianului i vd de ale lor: ei pretind dei mpotriva tuturor evidenelor i a voinei politice a ntregii lumi civilizate c testul nuclear ar fi fost un act pozitiv, fiindc n-ar fi fcut dect s apere pacea i stabilitatea (?!) n Extremul Orient.
101
Pentru a nelege mai bine de ce Coreea de Nord pare, n ultimii ani, s-o fi luat razna complet, ameninnd mai nti stabilitatea i pacea din Extremul Orient i refuznd apoi s se supun chiar i deciziilor ONU, merit s trecem n revist cteva dintre ideile politice ale lui Kim Ir Sen, tatl actualului dictator comunist de la Phenian. i n special pe acelea care au legtur cu scena internaional. Pentru c evoluiile care au loc acum sub ochii notri demonstreaz, nc o dat, c achia nu sare de parte de trunchi: gndirea lui Kim Jong-Il este dominat de obsesii politice i strategice n mare msur motenite de la tatl su. Kim Ir Sen se referea adesea la transformarea ntregii societi, aciune desfurat cu scopul de a transforma ara ntr-un Eden comunist. n vederea atingerii unui asemenea obiectiv ambiios, afirma liderul nord-coreean, trebuie nfptuite pe deplin cele Trei Revoluii, ideologic, tehnic i cultural. n mod limpede, perfecionarea tehnicii militare de toate tipurile, inclusiv a armelor nucleare, pare a fi un element important din ceea ce Kim Ir Sen numea Revoluia tehnic. O Coree de Nord comunist narmat pn n dini era un lucru absolut firesc i, mai mult, chiar absolut necesar pentru Kim Ir Sen. i aceasta pentru c inamicul principal ce st n calea victoriei depline a comunismului ar fi imperialismul american, vinovat i de faptul c a transformat ara noastr n cenu. Pentru Kim Ir Sen, SUA triau permanent cu sperana de a nghii Coreea de Nord. Pentru a evita un asemenea sfrit al regimului su, Kim Ir Sen dorea ca nu cumva Coreea de Nord s fie vreodat nevoit s lupte cu arme napoiate mpotriva imperialitilor americani echipai cu arme moderne. Dictatorul nord-coreean pretindea c n Coreea de Sud sunt desfurate peste 1.000 de arme nucleare americane; el era ngrijorat i de faptul c trupele comuniste nu ar reprezenta dect o jumtate din cele ale Coreei de Sud i ale SUA, amplasate la sud de paralela 38. ns Kim Ir Sen era obsedat nu numai de ideea unei eventuale confruntri cu SUA, ci de
102
confruntarea cu ntreaga lume occidental. ntreg Occidentul era, pentru tatl actualului dictator, un inamic de moarte, fiindc pretindea el capitalitii sunt foarte perfizi. Kim Ir Sen acuza chiar dac fr nici un temei Occidentul democratic i liberal c face chiar i imposibilul pentru a mpiedica dezvoltarea Coreei de Nord. O alt obsesie politic i strategic a lui Kim Ir Sen era aceea de a determina retragerea trupelor americane din Coreea de Sud, de a reunifica ara i de a realiza astfel o suveranitate naional complet. Desigur, una care s consolideze privilegiile sale i ale unui mnunchi de lideri comuniti. Pentru realizarea acestor obiective, afirma Kim Ir Sen, coreeni trebuie s-i ndrepte armele mpotriva imperialitilor112 (aceast expresie poate s fie, desigur, o simpl figur de stil; dar, la fel de bine, poate fi descrierea foarte scurt a unor planuri i obiective reale, de natur s pun n primejdie nu numai poziia SUA pe arena internaional, ci i pacea i echilibrul n ntregul Orient ndeprtat). n acest context merit subliniat i faptul c programele militare ale Coreei de Nord sunt dezvoltate n ritm accelerat cu un pre economic i social uria. Coreea de Nord este, practic, ntruchiparea perfect a falimentului total al comunismului. Coreea de Nord are o suprafa total de 122.762 kilometri ptrai (cam jumtate din suprafaa Romniei) i o populaie de 22,9 milioane oameni (n 2005, conform datelor ONU). Export minereuri i produse metalurgice, ciment i, dei cea mai mare parte a populaiei moare de foame, Coreea de Nord export n cantiti mari chiar i produse alimentare. Datele statistice existente, ca i reportajele din presa occidental nfieaz cu detalii crncene o ar a crei situaie economic i social este absolut dezastruoas. Sperana de via este extrem de redus, afirm BBC: doar 60 de ani pentru brbai i ceva mai mare, de 66 de ani, pentru femei (pentru a nelege mai bine
112
Pentru toate fragmentele citate n paginile anterioare, vezi Kim Ir SEN, Opere alese, Ed. Politic, Bucureti, 1988
103
ct de dramatic este situaia radiografiat cu precizie chiar i numai de aceste dou cifre, este suficient, credem, s le comparm cu datele referitoare la alte ri: n Coreea de Sud, de exemplu, brbaii triesc, n medie, pn la 72 de ani, iar femeile afirm lucrarea Economia lumii 2004, coordonat de Andr Gamblin pn la 80 de ani; n Islanda, brbaii triesc pn la 78, iar femeile pn spre 82 de ani; iar n cazul Romniei, cifrele actuale sunt de 67 de ani pentru brbai i 74 de ani pentru femei). n Coreea de Nord, mortalitatea infantil este enorm: 42 din fiecare 1000 de nou-nscui se sting nainte de mplini un an, din cauza srciei crunte (n Irlanda, de exemplu, mortalitatea infantil este de doar 5,9 , n Italia de doar 4,6 , iar n Japonia de 3,2 ; rate ale mortalitii infantile mai mari dect n Coreea de Nord gsim doar n rile cele mai srace din Africa neagr. n timp ce Kim Jong-Il, dictatorul comunist de la Phenian, este ocupat cu muzica de oper, cu proiectarea de cldiri oficiale sinistre i, spun brfele, cu degustarea excesiv a coniacului, economia este la pmnt. Acum civa ani, Kim Jong-Il a introdus brusc un ir de reforme care, afirm economitii, s-au dovedit a fi un fiasco total. Drept urmare, producia agricol e n cdere liber: ntre 1990 i 2002, producia anual de porumb a sczut de la 4,4 milioane la doar 1,65 milioane tone. Efectivele de bovine au sczut, i ele, de la 1,3 milioane la doar 575 mii capete. Producia de orez a sczut n acelai interval de la 5,3 milioane la doar 2,19 milioane tone. Dar i cele mai multe dintre sectoarele industriei au performane absolut dezastruoase. Din 1990 i pn n 1999, producia total de electricitate s-a redus cu aproape 40 %, iar producia de oel a sczut de la 7 milioane tone la doar 300.000 tone anual. Au sczut semnificativ i cantitile de minereuri de zinc, cupru i plumb extrase i prelucrate. ntreaga ar este att de crunt lovit de srcie, nct mai ales n timpul iernii, numeroase persoane au fost determinate de foame s treac fraudulos frontiera chinez. Exist n presa occidental chiar i unele relatri pe care nu le putem confirma, dar care nici
104
nu pot fi ignorate despre cazuri de canibalism alimentar: ajuni dincolo de pragul disperrii, se pare c nord-coreeni de rnd, nnebunii pur i simplu de foame, i mai mnnc, din cnd n cnd, vecinii. Aa arat, n realitate, raiul socialist al lui Kim Jong-Il. Implicarea Coreei de Nord ntr-o accelerat curs a narmrii nucleare nu este singurul motiv de ngrijorare. La urma urmei, armele atomice nu au aproape nici o relevan strategic, dac nu exist i mijloace tehnice capabile s le transporte la int. n acest domeniu, Coreea de Nord ocup o poziie cu totul special. Ea are cea mai avansat capacitate n domeniul rachetelor balistice dintre toate rile care provoac preocupare i ngrijorare din cauza proliferrii nucleare. Ea are acum numeroase rachete cu raza de aciune de 1.000 de kilometri i a efectuat inclusiv recent mai multe testri ale unei rachete balistice cu mai multe trepte i cu o raz de aciune mult mai mare care, cnd va deveni complet operaional, ar putea transporta o mic ncrctur de lupt pn n SUA. n plus, Coreea de Nord are, nc de prin 1960, capacitatea de a produce, ntr-un interval de doar cteva sptmni de la adoptarea unei decizii politice n acest sens cantiti mari de substane chimice i ageni bacteriologici de lupt113.
8. Alte riscuri, ameninri i probleme (dileme) geostrategice

SUA nu se confrunt ns doar cu crize acute sau cu competitori poteniali (fie ei cu relevan global sau strict regional). America trebuie s rezolve i cteva probleme interne (cum ar fi, de exemplu, aceea a alocrii de resurse pentru meninerea supremaiei navale); concomitent, ea trebuie s
113
Ibidem, p. 241
105
rspund i la dou ntrebri dificile. Prima este: care va fi viitorul relaiilor cu Rusia? A doua este nc i mai incomod: ncercarea de a implanta democraia liberal de tip occidental n Orientul Mijlociu este, ntr-adevr, o metod eficient de stabilizare i dezvoltare a regiunii? 8a. Pierderea progresiv a controlului asupra oceanelor i a Rimland-ului Orict ar fi de primejdioase sau mai degrab orict ar fi de scitoare pentru poziia internaional cu totul excepional a Statelor Unite, multe dintre realitile geopolitice i geostrategice cum sunt cele deja discutate n paginile anterioare au o slbiciune major: sunt episoade politice i militare regionale, crora le lipsete o dimensiune cu adevrat global. China are, desigur, ambiii globale. i consider, de mult vreme, ntreaga planet ca fiind un teren de joc. Adevrul unei astfel de aseriuni este demonstrat, n mod mai mult dect suficient, de rezultatele recent ncheiatului summit China-Africa. Dar nu avem de ce s uitm c, n ntreaga istorie universal, de la ambiii i pn la realiti complet configurate i funcionale a fost de multe ori o cale extrem de lung, adesea imposibil de parcurs pn la capt. Ambiii globale are, fr ndoial, i Iranul. Am fcut deja trimitere, ntr-un ir de materiale114 publicate acum cteva luni n Revista Institutului Diplomatic Romn, la cel puin dou dintre sursele evidente (i la care am fcut trimitere i n paginile anterioare ale studiului de fa) ale ambiiilor trans-regioanle ale actualului regim de la Teheran: puternica tradiie imperial a rii, dar i obsesia Califatului ca imperiu universal (aa cum era pe la 730, cnd Islamul ajunsese deja la jumtatea Franei de astzi, dup ce cucerise fulgertor, n doar cteva decenii, Orientul Mijlociu i tot nordul Africii). Dar orict de puternice ar fi motivaiile politice i religioase care i
114
Vezi Florin DIACONU, Mahmoud Ahmadinejad: Un doctor n inginerie al Islamului radical, precum i Florin DIACONU, Iran: revoluia islamic, altoit pe o veche tradiie imperial, ambele materiale publicate n Revista Institutului Diplomatic Romn, anul 1, nr. 1, semestrul 1, 2006, pp. 54-57 i respectiv 66-70
106
anim pe liderii de la Teheran, dobndirea de ctre Iran a unei relevane cu adevrat globale este n cel mai bun caz un vis ndeprtat i nu neaprat foarte probabil. i aceasta din mai multe motive. De exemplu, atunci cnd vorbim despre obsesia iranian de a reface Califatul, nu trebuie s lum n calcul doar cele cteva avantaje pe care le-ar putea avea Teheranul ntr-un asemenea demers, ci i obstacolele pe care va trebui s le depeasc. Dintre acestea, dou sunt n egal msur evidente i majore: n primul rnd, Iranul este o ar musulman, dar nu i arab (grupul etnic dominant fiind alctuit din descendeni direci ai perilor din antichitate); n al doilea rnd, credina dominant n Iran este varianta iit115 a religiei islamice, n timp ce religia majoritar n ntreg Orientul Mijlociu este varianta sunnit a credinei mahomedane. Ca urmare, nu este deloc clar nici cnd i nici dac Iranul va reui ntr-adevr s devin un actor capabil s conteste la nivel global, cu anse de succes, hegemonia geostrategic american. Cazul talibanilor este i mai clar: aa cum am precizat deja, ei sunt lupttori realmente formidabili; ei mai sunt i puternic avantajai att de o puternic i constant motivaie religioas, ct i de faptul c lupt pe teren propriu, precum i de faptul c, la nevoie, se pot retrage rapid fie n muni, fie chiar peste grani, n regiunile tribale din Pakistan, impropriu controlate de autoritile administrative i militare ale regimului autoritar (dar i reformator) al generalului Musharraf. Dar nu are nici un sens s ne imaginm c efortul contraofensiv al talibanilor poate dura la nesfrit sau c el ar putea s conduc la pierderea complet a Afghanistanului de ctre occidentali. Dar chiar i dac lucrurile ar evolua astfel ceea ce, repet, este vdit improbabil un Afghanistan re-talibanizat nu ar putea niciodat s conteste poziia Americii n lume, fiindc abia ar fi n stare s supravieuiasc tensiunilor centrifuge escaladate pn la nivelul de rzboi civil cronicizat, tip de conflict care constituie, de secole, un fel de sport naional al afghanilor de diverse etnii i diverse convingeri politice.
Pentru istoria i trsturile variantei iite a islamului vezi i Philip K. HITTI, History of the Arabs, Palgrave / Macmillan Publishers Ltd.,1970, capitolul 30, intitulat Sectele islamice
115
107
Dar exist nu numai inamici i riscuri care ar putea constitui abia cndva, n viitorul destul de ndeprtat, o primejdie de moarte pentru poziia SUA pe arena internaional; exist i un set de procese deja n curs de desfurare i de riscuri asociate cu trend-urile n cauz care pot constitui, ntr-adevr, motive foarte serioase de ngrijorare pentru SUA ca hegemon global. Este vorba despre faptul c Statele Unite sunt tot mai puin puternice (att n termeni relativi, ct i termeni absolui) pe mrile i oceanele lumii, ca i despre faptul c nici controlul SUA asupra zonelor pe care geopoliticianul Spykman o numea Rimland (bordura sau marginea maritim a lumii, adic totalitatea teritoriilor i regiunilor de pe rmurile oceanelor i mrilor deschise din ntreaga lume) este astzi semnificativ mai fragil dect n deceniile anterioare. Pentru dobndirea i meninerea statutului de mare putere regional, dezvoltarea componentei navale (comerciale i militare) a puterii naionale nu constituie un element obligatoriu. i aceasta fiindc regiuni continentale ntinse, iar uneori continente ntregi pot fi dominate exclusiv de tandemul alctuit din armatele terestre i dintr-o diplomaie ambiioas, eficient i flexibil. Un bun exemplu pentru acest tip de statut de hegemon continental pe arena internaional este constituit de cazul Germaniei la sfritul secolului al XIXlea: dei aproape complet lipsit de fore navale, statul german unificat domina cu lejeritate ntreg spaiul european (dup ce obinuse, ntr-un interval de doar cinci ani, victorii zdrobitoare mpotriva Austriei i Franei). Dar pentru dobndirea i meninerea unei poziii importante n politica mondial, puterea maritim constituie un ingredient absolut obligatoriu. i aceasta pentru c aa cum sublinia amiralul Gorkov, ntemeietorul flotei sovietice de mare larg (blue water navy), doar oceanele constituie calea de legtur ntre continente, precum i ntre furnizorii de produse vitale pentru ntreaga lume. Mai mult, continentele sunt nimic altceva dect mari insule a cror suprafa total abia atinge 150.000.000 kilometri ptrai i ele sunt nconjurate, legate unele de
108
altele i se afl din multe perspective (mai ales n ceea ce privete clima) ntr-o stare constant de dependen fa de Oceanul Mondial, a crui suprafa total este de 350.000.000 kilometri ptrai116. De asemenea, merit subliniat n mod special i legtura clar ntre dominarea rutelor comerciale maritime-oceanice i puterea naional: amiralul american Mahan, primul teoretician cu adevrat serios din epoca modern al puterii navale, afirma nc de acum aproape 120 de ani, cu aproape trei generaii nainte de Gorshkov, c exist o profund influen a comerului maritim asupra bogiei i puterii rilor117. Pentru controlul eficient al ntregului spaiu oceanic sunt necesare ns, indiferent de epoc, multe nave de rzboi. Cu doar un numr limitat de bastimente de lupt, marile rute oceanice nu pot fi eficient controlate sau aprate, ntruct sunt extrem de lungi: de la New York la Capetown sunt nu mai puin de 6.800 de mile marine118; de la New York la Canalul Panama 2.000 mile marine; de la New York la intrarea n Marea Baltic 3.150 mile119. Aceste distane sunt ns destul de mici, fiindc Atlanticul este un ocean relativ mic, dac l comparm cu spaiul geografic uria constituit de Oceanul Pacific i Oceanul Indian. De la Capetown la Calcutta, de exemplu, sunt nu mai puin de 5.600 mile, iar de la Capetown pn n Golful Persic 5.250 mile. De la Canalul Panama pn n Noua Zeeland sunt, n linie dreapt, 6.500 mile, i nc 1.250 de mile marine de la Auckland pn la Sydney; de la Canalul Panama pn n Insulele Hawaii sunt 4.700 mile, iar din Hawaii pn la Yokohama, n Japonia, alte 3.420 de mile marine; n sfrit, ntre Los Angeles i Sydney sunt, de asemenea, 6.450 de mile n linie dreapt.120
Sergei G. GORSHKOV, Navies in War and in Peace, n Sergei G. GORSHKOV, Red Star Rising at Sea, U.S. Naval Institute Press, 1974, pp. 1, 5 117 A. T. MAHAN, The Influence of Sea Power upon History 1660-1783, Little, Brown and Company, Boston, 1918, p. 1 118 Mila marin are 1.852 de metri, fiind cu peste 10 % mai lung dect mila terestr, ce are doar 1.609 metri 119 Grard CHALIAND and Jean-Pierre RAGEAU, Strategic Atlas. A Comparative Geopolitics of the World Powers, second edition, revised and updated, Harper and Row, Publishers, New York, 1985, p. 57 120 Gerard CHALIAND, Jean-Pierre RAGEAU, op. cit., pp. 62 i 68
116
109
Dac discutm acum cifrele referitoare la mrimea flotelor de rzboi n epoca modern i contemporan, chiar atunci cnd lum n calcul numai bastimentele cele mai mari i mai puternice (ceea ce anglo-saxonii numesc capital ships), operm cu numere mari sau chiar foarte mari (de ordinul zecilor i, mai adesea, de ordinul sutelor). Aa de exemplu, transformarea Marii Britanii dintr-o mare putere european cu statut incert ntr-o mare putere mondial, deintoare a celui mai mare imperiu colonial i capabil s stpneasc toate oceanele lumii, a fost un proces ce s-a desfurat, n linii mari, ntre 1689 i 1815. n acest interval, cantitatea total de nave de linie (nave mari de lemn, propulsate cu vele i avnd n jur de 80-130 de tunuri dispuse n borduri, pe trei puni de tragere suprapuse) ale marilor puteri a rmas relativ constant: n jur de 350. Dar dac la 1689 Anglia avea doar 100 de astfel de bastimente grele (cu 20 mai puine dect Frana, principalul su competitor strategic), la 1815 ea avea deja 214 (n timp ce Frana mai avea doar 89 de nave de linie)121. S comentm acum aceste cifre. La nceputul intervalului, Anglia are doar dou eptimi din navele de linie ale lumii, adic doar 28,6% din bastimentele grele care pot asigura dominaia Oceanului Mondial. Dimpotriv, la 1815, dup ce nfrnsese decisiv flota francez i flota spaniol (pe francezi n dou ocazii, la Abukir i Trafalgar, iar pe spanioli la Trafalgar), Marea Britanie avea deja mai mult de patru eptimi din puterea naval a ntregii lumi, calculat n capital ships: cele 214 nave de linie ale Londrei reprezentau exact 59,6 % din bastimentele grele de rzboi ale ntregii lumi. Altfel spus, Marea Britanie era, pe mare, de dou ori mai puternic dect toate celelalte state ale lumii luate la un loc. Aceeai concentrare masiv a puterii navale n minile unui numr redus de state i, n anumite ocazii, n minile unui singur stat caracterizeaz i momente mai apropiate de zilele noastre ale istoriei universale. Aa de exemplu,
121
Pentru cifrele folosite n acest paragraf vezi Paul KENNEDY, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Vintage Books, New York, 1989, p. 99
110
la 1908122, Marea Britanie avea 53 de nave de linie de toate tipurile (aceast cifr nglobnd att cuirasatele mai vechi, cu doar patru piese de artilerie de mare calibru, dispuse n dou turele, dar i navele mai noi, de tipul Dreadnought, cu 10 tunuri de 305 milimetri dispuse n cinci turele), 37 de crucitoare cuirasate i 84 de crucitoare medii i uoare (neprotejate sau slab protejate de blindaj). Cele 53 de nave de linie ale Marii Britanii nsemnau, la vremea respectiv, de peste dou ori mai multe bastimente grele dect cuirasatele Germaniei (doar 24); sau efective navale mai mari dect ale oricrei combinaii posibile alctuite din alte dou puteri la un loc: o eventual (dei foarte puin probabil) flot combinat franco-german ar fi putut alinia doar 46 cuirasate; iar o eventual coaliie ntre Rusia, Japonia i SUA ar fi putut trimite la lupt doar 48 de nave de linie. Regula anterior anunat se menine i n acest caz n liniile sale mari: hegemonul maritim al lumii este de cel puin dou ori mai puternic dect oricare alt mare putere naval, sau semnificativ mai puternic dect oricare alte dou mari puteri navale la un loc, sau semnificativ mai puternic dect trei sau patru puteri de rangul al doilea la un loc. Ulterior, aceast concentrare cu totul excepional a puterii navale n minile unui singur stat (sau ale unui grup restrns de state) nu numai c se menine, ci se i amplific. Aa de exemplu, SUA aveau, n anii ultimi ai celui de-al Doilea Rzboi Mondial, peste 150 de portavioane de toate tipurile. Ulterior cifra se mai reduce: n 1952, de exemplu, America mai avea doar 102 portavioane123, dar chiar i acest numr redus cu 30 % n doar 7 ani era de peste 5 ori mai mare dect acela al portavioanelor active n toate celelalte flote ale lumii (la vremea aceea, 15 n marina militar britanic, precum i 3 n flota de rzboi francez).
122
Pentru cifrele folosite n continuare, vezi Helmut PEMSEL, Von Salamis bis Okinawa. Eine Chronik zur Seekriegsgeschicthe. J. F. Lehmanns Verlag, Munchen, 1975, p. 316 123 Pentru aceste cifre, vezi tot Helmut PEMSEL, op. cit., p. 316
111
De menionat i faptul extraordinar de semnificativ din perspectiv politico-strategic, unghi mai relevant, n acest caz, dect analiza strict militar a raportului de fore c obsesia superioritii absolute, pe mare, este prezent n mintea decidenilor politico-militari ai marilor puteri cu ambiii globale nu numai n raport cu competitorii sau cu inamicii, ci chiar i i n raport cu aliaii. S analizm, pentru mai buna nelegere a acestei realiti, efectivele totale ale forelor navale ale celor dou aliane politico-militare care se confrunt n vremea Rzboiului Rece. La apogeul acestui conflict nverunat, a crui miz a fost una global, forele Tratatului de la Varovia aveau 105 submarine nucleare (toate sovietice), 174 de submarine cu propulsie clasic (dintre care 168 sovietice), 187 de nave militare mari de suprafa (dintre care 184 sovietice) i 807 avioane n forele aeriene navale (dintre care 755 sovietice). Aproximativ la fel era i situaia din cadrul NATO: Aliana avea 97 de submarine nucleare (dintre care 85 ale SUA), 137 de submarine diesel (din care 5 ale SUA), 376 nave mari de suprafa (din care 149 ale SUA) i 2.533 avioane aparinnd forelor navale (dintre care 2.250 ale SUA)124. Dar epoca modern i contemporan nu nseamn numai concentrarea progresiv a unei cote-pri uriae din puterea naval a ntregii lumi n minile unui numr tot mai mic de actori ai arenei internaionale. Epoca modern i contemporan mai nseamn i progrese tehnologice foarte importante, care dau n mai multe ocazii un coninut c totul nou conceptului de capital ship. Vreme de sute de ani, pn spre jumtatea secolului al XIX-lea, nava principal a flotelor de rzboi a fost nava de linie cu vele, construit din lemn i avnd trei puni suprapuse pe care erau dispuse, n borduri, piese de artilerie cu ncrcare pe la gura evii. n jurul lui 1850 a aprut o generaie intermediar de capital ships, cu propulsie mixt (vele i motor cu aburi ce punea n micare una sau
124
Pentru cifrele folosite n rndurile anterioare, vezi Paul KENNEDY, op. cit., p. 511
112
mai multe elice) i cu pri din corpul de lemn al navei protejate de plci de cuiras metalic. Apoi a aprut o categorie complet nou: nava integral metalic, propulsat exclusiv de motoare, cu artileria principal i secundar dispus n turele blindate rotative. Aceste cuirasate aveau, n general, patru tunuri de 280305 milimetri dispuse n dou turele, una spre prova i una la pupa navei de lupt. n anii de la nceputul secolului al XX-lea, britanicii au fost aceia care au inventat un tip nou de capital ship: aa-numitul Dreadnought, cu un deplasament aproape dublu fa de cel al cuirasatelor din generaii anterioare i cu 10 tunuri de mare calibru ca armament principal, piese de artilerie dispuse n cinci turele din care trei sau patru puteau trage concomitent n orice direcie. La doar dou decenii dup sfritul Primului Rzboi Mondial, navele militare de suprafa mari, puternic cuirasate i narmate cu piese de artilerie de foarte mare calibru au devenit deja nvechite, fiind depite cu mult ca nivel de eficien de ctre un tip nou de capital ship: portavionul. Acesta continu s fie i astzi cel mai mare i cel mai puternic bastiment de lupt de suprafa, considerat a fi coloana vertebral a marilor flote de rzboi ale lumii contemporane125. n 1938, Statele Unite aveau doar 5 portavioane. La sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, SUA aveau deja n jur de 150 de portavioane de toate tipurile i mrimile. Acest gen de arm a i fost acela care a decis att rzboiul din Pacific (anihilnd flota japonez), ct i rzboiul din Atlantic (unde portavioanele de escort ale SUA au avut un rol major n nfrngerea submarinelor germane). n 1952, numrul navelor de acest tip din marina american se redusese deja la 102. n 1974 americanii mai aveau doar 20 de portavioane grele (e drept, multe dintre ele cu propulsie nuclear). La sfritul secolului al X-lea, America mai avea doar 14 portavioane n stare de
Pentru aceast scurt descriere a evoluiei tehnicii militare navale, vezi Tony GIBBONS (general editor), The Encyclopedia of Ships. Over 1.500 military and civilian ships from 5.000 BC to the present day, Silverdale Books, 2001, pp. 27-123 i 223-534
125
113
funcionare. Astzi, SUA mai au doar 12 portavioane n serviciul activ (i nc unul n construcie)126. Este perfect adevrat c puterea de lupt a acestor nave de rzboi mari i moderne este enorm. Am vzut deja, n paginile anterioare, care sunt caracteristicile principale ale portavioanelor ceva mai vechi, de tipul Kitty Hawk. Portavioanele din generaii (clase) mai noi sunt nc i mai puternice. Aa de exemplu, navele din clasa Nimitz (categorie care ar trebui s ajung, ncepnd cu anul viitor, la un numr total de 10 bastimente operaionale) au un deplasament total de 102.000 tone i o capacitate a sistemului de propulsie nuclear de peste 260.000 cai-putere. Ele sunt narmate cu trei sisteme de lansare (fiecare cu cte 8 lansatoare) a rachetelor antiaeriene de tipul RIM-7 Sea Sparrow, ca i cu patru tunuri antiaeriene de 20 de milimetri, de tip Vulcan, cu 6 evi fiecare i caden foarte mare de tragere. Dar armamentul principal al portavionului const n cele 90 de aeronave de toate tipurile (multe dintre ele capabile s poarte i s lanseze ncrcturi nucleare), pe care le poate lansa n misiuni de patrulare i de lupt folosind cele patru catapulte de pe puntea de zbor127. Este ns la fel de adevrat c un numr att de redus de capital ships este aproape insuficient pentru a garanta, n orice condiii, controlul eficient al Oceanului Mondial. i aceasta fiindc, aa cum am precizat deja, mrile i oceanele lumii au o suprafa total de 350.000.000 kilometri ptrai, ceea ce nseamn c fiecrui portavion american i revine, teoretic, o suprafa de aproape 30 milioane kilometri ptrai (o suprafa de 125,5 ori mai mare dect cea a Romniei!). Chiar dac aceste suprafee pot fi reduse semnificativ, n realitate (de exemplu fiindc portavioanele nu au nici de ce i nici cum s
126
Pentru aceste cifre vezi Helmut PEMSEL, op. cit., p. 316 i (pentru anii de la sfritul secolului al XX-lea) Simon TREW, Gary SHEFFIELD (editors), 100 Years of Conflict 1900-2000, Sutton Publishing Limited, 2000, p. 330 127 Vezi Christopher CHANT, History of the Worlds Warships, Island Books, 2001, pp. 284-285
114
supravegheze mrile acoperite permanent de ghea din jurul polilor), puterea naval a SUA, exprimat n portavioane, este deja ntins la limit. i vorbim despre o suprasolicitare vdit (imposibil de meninut la nesfrit fr erori, accidente i eecuri grave) la care US Navy este supus mai ales datorit unor conjuncturi cum ar fi urmtoarele: sub ochii notri, trei sau patru portavioane americane se afl permanent n apele din jurul Orientului Mijlociu, pentru a putea interveni, la nevoie, n sprijinul trupelor din Irak i Afghanistan. Un altul patruleaz, permanent, n Marea Mediteran. nc unul patruleaz n apropierea Canalului Panama, punct nodal important n traficul naval mondial. Cel puin un alt portavion patruleaz continuu n Atlanticul Central i de Nord. Alte dou se afl, n medie, prin rotaie, fie n mar spre teatrele de operaiuni, fie n mar spre cas, fie n antier, pentru reparaii i modernizri. Cel puin unul dintre portavioanele SUA se afl, constant, n apele din jurul Taiwanului, constituind o dovad a voinei politice perene a SUA de a proteja acest stat mpotriva oricrei presiuni directe pe care ar putea-o exercita China continental. Aceasta nseamn c, n orice moment, America are acum, n rezerv, neimplicate n operaiuni de lupt, mar i patrulare, cel mult dou sau trei portavioane pe care s le poat trimite, la nevoie, spre zone noi de criz sau de conflict internaional major. Acest calcul, orict de aproximativ ar fi, permite nelegerea unei situaii geostrategice dramatice: SUA nu mai au astzi posibilitatea de a folosi un numr suficient de portavioane pentru a face fa mai multor crize majore concomitente. Altfel spus, SUA continu s aib ambiii i mai ales responsabiliti globale, dar au n tot mai mic msur mijloacele necesare pentru a-i ndeplini sarcinile de superputere. Aceast vulnerabilitate este accentuat n chip primejdios de faptul c alte state mari, cu comportament viitor impredictibil, i dezvolt rapid forele navale oceanice (una dintre aceste
115
mari puteri emergente este India, despre ale crei programe navale fcut deja cteva observaii ntr-un capitol anterior al acestui studiu; cealalt este China). Dar SUA nu se confrunt numai cu diluarea progresiv a supremaiei lor maritime. La apogeul Rzboiului Rece, Statele Unite aveau, peste tot n lume, dar n special n regiuni nglobate n ceea ce Spykman numea Rimland, nu mai puin de 3.429 baze militare, puncte de aprovizionare i obiective administrative aprate i operate de 1,7 milioane militari din toate genurile de arm128. Controlnd direct sau indirect cea mai mare parte din rmurile maritime i oceanice ale lumii, SUA aveau o poziie geostrategic absolut excepional. Astzi, numrul bazelor americane de peste mri, ca i numrul militarilor americani prezeni n zone ndeprtate de SUA ale Rimland-ului este cu mult mai mic. 8b. Consecine ngrijortoare ale pierderii controlului asupra Oceanului Mondial Prea puine capital ships pentru a mai domina eficient mrile i oceanele lumii. Un numr tot mai redus de baze peste mri, cu un numr tot mai mic de militari n aceste poziii strategice vitale pentru controlul Rimland-ului. O opinie public i muli lideri politici tot mai ostili unei politici externe active. Un numr crescnd de competitori tot mai agresivi i ambiioi, care i dezvolt rapid inclusiv forele navale capabile s opereze n largul Oceanului Mondial. Un numr notabil de eecuri reale sau cel puin de imagine n mai multe conflicte n curs de derulare n Orientul Mijlociu. Acestea sunt cteva dintre trsturile principale ale dinamicii statutului SUA pe arena mondial: aa cum am sugerat nc din titlu, America este astzi o superputere cu mijloace tot mai insuficiente pentru a ndeplini cu succes, i n continuare, rolul tradiional
Sergei G. GORSHKOV, Some Problems in Mastering the World Ocean, n Sergei G. GORSHKOV, Red Star Rising at Sea, U.S. Naval Institute Press, 1974, p. 130
128
116
deinut vreme de mai multe decenii: acela de hegemon mondial de facto i, mai ales, de garant eficient al evoluiei generale a lumii n direcia generalizrii regimurilor politice de tip liberal i democratic. 8c. Necunoscuta constituit de Federaia Rus: obsesii imperiale tot mai evidente i impredictibilitate accentuat La momentul actual, Rusia nu mai constituie un inamic (sau un risc de securitate) direct, major, iminent i constant al SUA. Aceast situaie constituie o schimbare semnificativ n raport cu deceniile Rzboiului Rece129 i a devenit evident nc de la nceputul deceniului trecut, cnd noul Concept Strategic al Alianei, adoptat la Roma n noiembrie 1991 vorbea despre faptul c Uniunea Sovietic i republicile sale sufer transformri radicale, al cror rezultat era deja vizibil: mediul de securitate s-a mbuntit n mod evident. Acelai document oficial al NATO introducea, totui, i o evaluare mult mai puin optimist, ntr-un capitol intitulat chiar Provocri i riscuri de securitate: n cazul particular al Uniunii Sovietice, riscurile i incertitudinile care nsoesc procesul de schimbare nu pot fi vzute ca fiind izolate de faptul c forele sale convenionale sunt mai mari dect ale oricrui alt stat european, iar marele su arsenal nuclear este comparabil doar cu al Statelor Unite130. Astzi, SUA i Rusia (motenitorul de facto i de jure principal al fostei URSS) sunt parteneri strategici clari n cel puin un domeniu major: acela al combaterii Islamului n forma sa cea mai radical i foarte agresiv. Eforturile pe care le fac ruii n Cecenia (cu toate excesele lor ngrozitoare) sunt ndreptate mpotriva unui inamic cu acelai sistem de valori politice i religioase ca i
Ct de acute, de profunde, de complexe i de grave au fost tensiunile ntre Moscova i Washington nc din anii de nceput ai Rzboiului Rece devine i mai clar la o lectur atent a unor lucrri cum ar fi, de exemplu, Wilfried LOTH, mprirea lumii. Istoria Rzboiului Rece 1941 -1955, Ed SAECULUM I.O., Bucureti, 1997 130 The Alliances Strategic Concept agreed by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Rome on 7th-8th November 1991, n NATO Handbook, NATO Office for Information and Press, Bruxelles, 1992, pp. 147 i 149
129
117
talibanii i membrii reelei al Qaeda, vnai de americani prin munii Afghanistanului. Dar aceast conjunctur nu are a ascunde alte aspecte ale relaiilor bilaterale: Rusia s-a artat a fi, de exemplu, extrem de iritat de extinderea NATO ctre Est (NATO fiind, s nu uitm, o alian n care SUA joac rolul central; ca urmare, opoziia constant a Moscovei fa de lrgirea NATO este, de fapt, i reflexul unei anume cantiti de americanofobie). n plus, ncepnd nc din anii 90, Kremlinul a ncercat s-i rectige o mare parte din influen i s limteze penetrarea occidental n regiune. Mai presus de orice, regimul s-a ngajat s reconstruiasc Rusia ca mare putere, att pe scena european, ct i pe cea eurasiatic . Acest proces, de fapt un viraj decis ctre redobndirea unui statul de putere mondial, a i fost descris de autorul pasajului mai sus citat printr-o formul lipsit de orice echivoc: am avea de-a face astzi, n relaiile Occidentului (inclusiv ale SUA) cu Rusia cu ceea ce putem numi pace rece sau noul imperialism al Rusiei131. Avem astzi de-a face cu o Rusie al crei preedinte este, adesea i n mod evident deliberat, arogant chiar i cu parteneri occidentali puternici inclusiv cu preedintele SUA132 (i este puin probabil s avem de-a face cu o simpl metod de consolidare a propriei imagini, folosit de Putin fr nici un coninut real al acestei atitudini sfidtoare). Dar, dincolo de atitudinile unor lideri care, la urma urmei, ar putea reaciona subiectiv, accidental sau avnd anumite preocupri legate doar de meninerea unui anume populariti n rndurile unui electorat naionalist avem de discutat mai ales anumite date, ct se poate de reale i mai ales vdit
Janusz BUGAJSKI, Pacea Rece: Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti, 2005, p. 15 Zoe PETRE, Strelna 2006 i viitorul Rusiei, n Revista de Politic Internaional, anul I, nr. III, nr. 3/2006, p. 84
132
131
118
ngrijortoare. Aa de exemplu, chiar dac Rusia deine acum doar un numr semnificativ mai mic de arme nucleare dect n anii 90, arsenalul atomic al Rusiei este nc imens: 742 de rachete balistice intercontinentale (cu 3.364 de focoase), 376 de rachete balistice (cu 1.868 focoase) ce pot fi lansate, din imersiune, de ctre submarinele nucleare, 80 de bombardiere strategice (avnd la dispoziie 626 de arme atomice i termonucleare): n total, 1.198 de vectori i 5.898 de focoase atomice i termonucleare133. n cazul celui mai optimist scenariu pe care ni-l putem imagina, Rusia va avea n 2010 n mai pin de 1.086 focoase nucleare i termonucleare, iar n cazul unor scenarii ceva mai puin optimiste, numrul armelor atomice aflate la ndemna Kremlinului s-ar putea ridica pn la 4.048134 (ceea ce ar nsemna o reducere cu doar puin peste 30 % fa de nivelul din 2001). Aceste cifre nu sunt, desigur, extrem de ilustrative n sine. S facem apel, aadar, al studii de specialitate pentru a nelege care ar fi efectele unei eventuale utilizri a acestui arsenal nuclear de ctre un Kremlin nc i mai agresiv dect astzi. n 1960, de exemplu, britanicii au organizat un joc de rzboi menit s exploreze soluiile alternative de gestionare a unui conflict ntre trei corpuri de armat ale NATO i fore sovietice mult superioare, undeva n Germania. Jocul pleca de la premisa c nu vor fi folosite dect arme nucleare de putere mic (ncrcturi tactice, ce pot fi lansate chiar i cu ajutorul tunurilor de calibru mare), exclusiv mpotriva unor obiective strict militare. Mai mult, jocul limita i numrul armelor nucleare ce ar fi putut fi lansate: doar ntre 500 i 1.000 de ncrcturi, de cel mult 20-25 megatone fiecare, utilizate (ipotetic, repet) ntr-o regiune complet lipsit de orae mari. Aceste doar cteva sute de focoase nucleare mici ar fi provocat ns pagube i pierderi catastrofal de mari: locuinele a 3,5 milioane persoane urmau s fie complet distruse, iar 1,75
133 134
Joseph CIRINCIONE, Jon B. WOLFSTAHL, Miriam RAJKUMAR, op. cit., p. 108 Ibidem, p. 109
119
milioane oameni ar fi murit pe loc; alte 5 milioane de persoane ar fi primit doze de radiaii masive135. n legtur cu cazul Rusiei, cel mai ngrijortor aspect l reprezint evaluarea experienei istorice anterioare: ruii au mai fost parteneri cu SUA, n mai multe ocazii: n secolul al XIX-lea, cnd n plin Rzboi de Secesiune (mai precis n 1863), flota ruseasc de rzboi a vizitat porturile americane de la Atlantic i de la Pacific, slbind astfel presiunea britanic (i francez) asupra Washingtonului136; apoi n Primul Rzboi Mondial i, 20 de ani mai trziu, n Al Doilea Rzboi Mondial137. Dar, dup fiecare episod dominat de cooperare a urmat o perioad n care tipul principal de relaie bilateral a fost confruntarea direct n plan diplomatic (iar uneori i confruntarea militar, fie ea direct, ca n cazul Interveniei, fie indirect, ca n perioada Rzboiului Rece). n aceste condiii, dac acceptm c exist repetabilitate istoric, e firesc s ne ntrebm: i ce va urma atunci cnd actuala faz de cooperare dintre SUA i Rusia va lua sfrit, ca i momentele anterioare de parteneriat? Nu are ns sens s cantonm discuia exclusiv n zona ipotezelor privind viitorul. Exist chiar i astzi, sub ochii notri, mai multe teme majore ale relaiilor internaionale, teme care constituie terenul de manifestare al unor divergene n cretere ntre SUA i Rusia: dosarul palestinian (Rusia manifestnd o atitudine aproape binevoitoare, n anumite momente, fa de Hamas); dosarul iranian (de luat n calcul nu doar faptul c Moscova se arat mult mai conciliant fa de Teheran, dar i transfer, de ani buni, tehnologii sofisticate acestui regim fundamentalist); dosarul nord-coreean (Rusia este de asemenea mai flexibil i mai dispus la negocieri i concesii dect se arat a fi Washingtonul); dosarul chinezesc (nu numai c Rusia vinde cantiti enorme de
Andrew WILSON, Rzboiul i ordinatorul, Ed. Militar, Bucureti, 1974, p. 113 Bruce CATTON, The Civil War, HoughtonMifflin Company, Boston, 1987, pp. 108-109 137 Pentru cooperarea dintre Moscova i Washington n ambele conflagraii mondiale vezi, ntre altele, Robert D. SCHULZINGER (editor), A Companion to American Foreign Relations, Blackwell Publishing Ltd., Malden, MA, Oxford, UK, 2006, pp. 149-167 i respectiv 188-214
136
135
120
hidrocarburi Chinei ceea ce i permite Beijingului s menin ritmuri notabile de cretere economic, apte s susin, la rndu-le, creteri semnificative ale resurselor alocate dezvoltrii i modernizrii accelerate a forelor armate dar avem de-a face, n ultimul deceniu, cu mai multe cazuri de transfer masiv al unor sisteme avansate de lupt dinspre Rusia ctre China, ceea ce e de natur s deprecieze i mai mult, n defavoarea intereselor SUA, echilibrul precar de fore din Extremul Orient). 8d. Confundarea soluiilor imaginare cu acelea reale: democraia de tip occidental n Orientul Mijlociu, o form fr fond ncepnd din toamna lui 2001, Statele Unite, mpreun cu un numr de ri aliate i partenere, au trimis importante fore militare n Afghanistan, pentru a lovi bazele i forele reelei teroriste al Qaeda, precum i pentru a nltura regimul taliban, care oferise teroritilor sprijin i adpost. Din 2003, forele SUA i ale unor ri aliate sunt prezente, n numr nc i mai mare, i n Irak. n ambele cazuri, intervenia american a fost determinat de interese majore i legitime, din perspectiva colii realiste n domeniul securitii i aprrii naionale. Afghanistanul era nu numai una din bazele importante de instruire a reelei teroriste care organizase atacurile teroriste de la 11 septembrie, ci i o ar unde, ani n ir, s-a aflat la putere un regim islamic fundamentalism, care funciona ca pepinier i refugiu pentru extremitii musulmani din ntreaga lume, precum i ca destabilizator pentru ntreaga Asie Central. n cazul Irakului, regimul lui Saddam Hussein, dei laic, avea, pentru Orientul Mijlociu, un potenial destabilizator nc i mai important dect cel al regimului taliban. n plus, spre deosebire de Afghanistanul talibanilor, Irakul lui Hussein ngloba elemente numeroase de modernitate tehnologic, uor de folosit pe fondul obsesiilor agresive ale regimului pentru fabricarea unor arme de nimicire n
121
mas (n special ageni patogeni i substane chimice de lupt din generaii avansate). Ajuni n acest punct al discuiei, merit s zbovim cteva clipe pentru a lmuri un aspect important al cazului irakian. Este adevrat c, mai ales n ultima vreme, s-au fcut auzite inclusiv n Romnia voci care contest orice noim a interveniei militare americane n aceast ar, aducnd n prim-planul discuiei n special faptul c, pn acum, armele de nimicire n mas pe care lear fi avut Saddam nu au fost gsite. Ceea ce nseamn afirm vocile n cauz c regimul de la Bagdad nici nu le-a avut vreodat. C lucrurile nu stau deloc aa o demonstreaz, ntre altele, cei 8.000 de kurzi ucii de Saddam cu gaze de lupt n 1983, dar i bombardarea cu gaze neuroparalizante (de tip sarin, tabun, VX) a oraului Halabja, la 15 martie 1988 (atac soldat cu moartea a cel puin 5.000 de civili). 8d.1 Diferene importante ntre Irak i Afghanistan ntre evenimentele din Afghanistan i cele din Irak exist, desigur, cteva diferene mari. Mai nti, este vorba despre natura regimurilor politice alungate de la putere de americani i aliaii lor (un regim teocratic ultra-rigid n Afghanistan i un regim laic, dictatorial i cu elemente totalitare n Irak). Este vorba ns i despre gradul de dezvoltare, de modernitate a societilor locale (o lume predominant tribal, mai degrab medieval n Afghanistan, ar cu o producie industrial i cu o infrastructur modern neglijabile, dar i o societate mult mai urbanizat, mai tiutoare de carte i mai industrializat n Irak). O a treia diferen este legat de faza actual de evoluie a situaiei din cele dou ri (vorbim despre un Afghanistan care, n ciuda ofensivelor crescnde ale talibanilor, n estul i sud-estul rii, pare a fi n stadiu mai avansat de pacificare
122
i stabilizare, cel puin n linii mari, n timp ce Irakul se afl, continuu, n stare acut de criz). 8d.2 Un triplu numitor comun Aceste diferene nu pot ns ascunde sau minimaliza mai multe elemente comune ale situaiei din cele dou ri. n primul rnd, succesul notabil al primei faze a interveniei militare americane. n doar cteva sptmni, forele militare ale talibanilor, ca i detaamentele combatante ale organizaiei al Qaeda, orict vor fi fost ele de bine motivate, au fost bombardate sistematic, au fost nfrnte n mod repetat n confruntri terestre extrem de dure, au fost alungate din oraele mari i, n final, au fost dispersate i alungate n regiuni izolate (sau chiar peste grani, n Pakistan). n faa presiunii militare americane (i a forelor britanice, dei acestea au fost implicate cu efective mult mai mici dect cele ale forelor SUA) s-au prbuit, complet i foarte rapid, nu numai organizarea i dotarea militar precar a fundamentalitilor din Afghanistan, ci i forele armate ale Irakului. Merit reamintit, n acest context, c armata irakian era considerat de specialiti, n 1990, ca fiind a patra putere militar convenional din lume. Primul rzboi din Golf a nimicit o parte important din efectivele i armamentul irakienilor dar, cu eforturi notabile, Saddam Hussein a reuit s refac o parte important din potenialul militar al rii sale. n 2001, Irakul avea afirm Kenneth M. Pollack n studiul intitulat The Regional Military Balance, inclus ntr-un volum publicat n 2003 de Universitatea Naional de Aprare a SUA 424.000 militari, 2.200 de tancuri, 3.500 de vehicule de lupt de alte tipuri, 316 avioane de lupt i peste 2.000 de piese de artilerie. Dar aceste fore militare sau dezintegrat rapid sub presiunea masivitii i ritmului atacului american.
123
Al doilea element comun este, pentru ambele ri, evoluia vieii politice interne dup ncheierea fazei principale a ostilitilor. La relativ scurt vreme dup nfrngerea i desfiinarea regimului taliban i a regimului lui Saddam Hussein, au avut loc, att n Afghanistan ct i n Irak, alegeri libere, care au condus la formarea de parlamente i de organe ale puterii executive ajunse la putere ntr-o manier acceptabil pentru Occident. Aceste alegeri au fost doar unul dintre episoadele care fac parte dintr-un scenariu mult mai amplu, ce vizeaz transformarea ambelor ri n state liberale i democratice. Al treilea numitor comun al situaiei din Irak i Afghanistan este faptul c acest scenariu al pacificrii i stabilizrii definitive prin injecia cu democraie de tip occidental nu este, cel puin deocamdat, ncununat de prea mult succes. n Afghanistan situaia este ceva mai stabil, dar talibanii i gruprile teroriste opereaz nc, uneori n for, n mai multe regiuni ale rii. n linii mari, situaia seamn cu cea din vremea ocupaiei sovietice: cei aflai la putere controleaz Kabulul i alte cteva orae mari, cteva dintre cile rutiere mai importante, precum i cteva dintre provincii. Restul rii (adic teritorii ntinse i o parte deloc neglijabil a populaiei) se afl ns, n realitate, n minile altor actori politici i militari, aflai adesea n conflict deschis cu puterea central i cu susintorii ei oocidentali. n Irak, situaia este nc i mai instabil. Forele americane i aliate fac fa cu dificultate i nregistrnd pierderi notabile mai multor grupri care folosesc sistematic tehnicile rzboiului de guerrill, precum i cele ale terorismului. n plus, ostilitatea ntre iii i sunnii este constant prezent; iar controlul noului guvern irakian asupra ntregului teritoriu naional este o ficiune. Ca i n Afghanistan, regiuni ntregi sunt dominate, pe fa sau discret, de actori politici care reprezint mai ales Islamul ultra-radical i au alte agende dect aceea a guvernului de la Bagdad.
124
Concluzia pare a fi simpl: cel puin pn acum, ncercrile de a vindeca Afghanistanul i Irakul prin democratizare rapid n-au condus la rezultate pozitive. Dimpotriv. Contrastul ntre planurile optimiste ale Occidentului (i n special ale SUA) i rezultatele reale, deloc mulumitoare, obinute pn acum n efortul de pacificare i stabilizare a Afghanistanului i a Irakului este ct se poate de evident. ncercarea de a aclimatiza democraia liberal de tip occidental n aceste dou ri islamice din Orientul Mijlociu a generat, n loc de pacificare i stabilitate, un puhoi de probleme, un vid de putere i un haos complet impredictibil. 8d.4 O obsesie cu ndelungat tradiie Ideea c democraia liberal ar fi un fel de panaceu universal valabil nu este, cel puin n cazul SUA, una complet nou. n 1917, de exemplu, preedintele Woodrow Wilson afirma, n Mesajul adresat Congresului, c SUA trebuie s intre n rzboi, atta vreme ct lumea este ameninat de guvernminte autocratice. Wilson fixa, cu acelai prilej, i obiectivele politice majore ale implicrii Americii n Primul Rzboi Mondial: democraia trebuie s fie n siguran n lume, iar pacea lumii trebuie s fie fondat pe temeiurile libertii politice. Preedintele SUA recunotea c rzboiul este un lucru teribil, dar afirma, tranant: ne vom bate pentru bunul care este cel mai scump inimilor noastre, pentru democraie, pentru drepturile i libertile naiunilor mici. La 8 ianuarie 1918, acelai Woodrow Wilson rostea n faa Camerelor reunite ale Congresului celebrul discurs care coninea Cele 14 puncte138, nucleul
138
Pentru textul integral, ca i pentru comentarea amnunit i nuanat a contextului istoric n care a fost prezentat acest discurs vezi, ntre altele, John TOLAND, No mans land: 1918, the last year of the Great War, Doubleday and Company, Inc., Garden City, New York, 1980, pp. 120-136
125
proiectului democrat de organizare a lumii postbelice. Din nou, ideea c democraia liberal este o valoare suprem, universal valabil, apare foarte clar. Wilson afirma, ntre altele, c rzboiul n curs de desfurare era unul purtat chiar pentru libertatea omului, precum i c SUA i asum rolul dar i privilegiul de a ajuta toate popoarele s-i realizeze cele mai adnci sperane de libertate. n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, preedintele Roosevelt face, la rndu-i, apel repetat la aceeai idee. ntr-un discurs139 radiodifuzat la 15 decembrie 1941, preedintele SUA afirma c am luat armele pentru a apra libertatea, dar i c nu le vom depune nainte ca libertatea s fie la adpost de pericol n lumea n care trim, precum i c ne lum obligaia solemn de a proceda astfel, nct nici o putere i nici o asociaie de puteri s nu ne poat face s renunm la idealurile noastre. Este vorba despre afirmaii cu un coninut i un ton aproape wilsoniene, fapt foarte lesne de neles dac lum n calcul faptul c Roosevelt reprezenta, ca i predecesorul su, filosofia politic a democrailor. Acelai preedinte american rostea, tot n cadrul unui discurs radiodifuzat, la 14 iunie 1942, i o rugciune solemn pentru libertate, valoare central a liberalismului: Dumnezeu al Libertii, pentru cauza omenirii libere, noi astzi dm zlog inimile i vieile noastre. Victoria mpotriva tiranilor vinovai de faptul c vor s robeasc pe oamenii liberi era invocat n special pentru c, atunci cnd ali oameni sunt asuprii i noi suntem asuprii. Cnd ei flmnzesc i noi flmnzim. Cnd li se rpete libertatea i libertatea noastr este n primejdie. Ideea c democraia liberal ar fi un fel de panaceu universal, ca i ideea c SUA au datoria s fie actorul ce administreaz acest panaceu ntregii lumi,
139
Pentru fragmentele urmtoare vezi Franklin Delano ROOSEVELT, Discursuri i mesagii, Bucureti, 1946
126
apare i n discursurile politice ale preedintelui Clinton. Acesta este cel care lanseaz conceptul de rogue states, folosit ulterior i de preedintele Bush. Statele recalcitrante i care nu respect legea conduse de clici care controleaz puterea politic folosind constrngerea dovedesc o inabilitate cronic de a avea relaii constructive cu restul lumii n calitatea lor de singur superputere, SUA au o responsabilitate special s neutralizeze, s ngrdeasc i poate s transforme aceste state ticloase n membri constructivi ai comunitii internaionale afirma Clinton, democratul care a decis, n 1997, i conturarea de planuri militare privitoare la lovirea, n caz de nevoie, cu arme atomice a acestor state ticloase140. Tema democraiei liberale, a libertii ca panaceu universal apare i astzi, cu putere, n gndirea politic american. La sfritul lui ianuarie 2006, de exemplu, preedintele Bush afirma, n Discursul privind starea Uniunii, c naiunea noastr este angajat n ndeplinirea unui el istoric i pe termen lung noi cutm s punem capt tiraniei n lumea noastr. Acelai discurs postula i dou relaii de echivalen: pe de o parte, aceea dintre dictaturi i terorism, radicalismul politic i obsesia pentru armele de distrugere n mas; i, pe de alt parte, aceea dintre democraie i sperane, dintre democraie i lupta mpotriva terorismului i a extremismului fundamentalist. 8d.5 Ce ne spune experiena istoric recent Pentru ntreaga zon a Orientului Mijlociu, formula care pare a fi, n repetate ocazii, ncepnd nc din secolul al XIX-lea, cea mai capabil s produc relativ rapid i concomitent stabilitate, modernizare profund, dezvoltare i sperane este nu democraia liberal de tip occidental, ci regimul
140
John W. YOUNG, John KENT, International Relations since 1945: a global history, Oxford University Press, 2004, p. 676
127
autoritar (adesea chiar despotic). i anume unul care seamn izbitor cu ceea ce numim, atunci cnd discutm despre Europa secolelor XVII i XVIII, despotism luminat. Adic o formul de conducere care, dei n-are nici o legtur cu valorile i procedurile regimurilor liberale (i cu att mai puin cu democraia contemporan de tip occidental), are destul coeren, eficien, ca i consecine pozitive incontestabile pentru progresul general i pentru stabilitatea societilor n cauz. Pentru secolul al XIX-lea, avem cazul exemplar al emirului Abdel-Kader, cel care s-a opus pn la un punct cu notabil succes politicii imperiale a Franei n Algeria. Alexis de Tocqueville descrie n lucrarea sa Travail sur lAlgrie, publicat n 1841 i tradus relativ recent n limba romn cteva dintre msurile reformatoare ale acestui despot luminat berbero-arab; n acelai timp, Tocqueville evalueaz i consecinele strategice ale reformelor i guvernrii prinului algerian: guvernarea lui este deja mai centralizat, mai supl i mai puternic dect a fost vreodat cea a turcilor. Aceste rezultate fuseser obinute prin reforme militare masive (inclusiv nfiinarea de uniti de infanterie cu o organizare european), prin adunarea de impozite regulate, prin crearea de depozite i magazii, ca i prin pregtirea de resurse i de planuri pe termen lung. Toate acestea fuseser realizate nicidecum prin proceduri liberale i democratice, ci prin exercitarea unei autoriti centrale puternice i reformiste, dar de tip absolutist, despotic i aflat permanent n rzboi nu numai cu Frana, ci i cu aristocraia ereditar a rii sale. n secolul al XX-lea, primul dintre cazurile pe care merit s le lum n discuie este acela al Turciei. Aceast ar s-a modernizat rapid, n anii imediat urmtori Primului Rzboi Mondial, ca urmare direct a influenei enorme i predominant pozitive exercitate de Mustafa Kemal Atatrk, cel pe care Robert D. Kaplan l descrie, n La rsrit, spre Tartaria: cltorii n Balcani, Orientul
128
Mijlociu i Caucaz, ca fiind un dictator militar ngduitor. Ct de important a fost activitatea acestuia, o spune un scurt bilan formulat de Bernard Guetta, n Geopolitica: raiune de stat. Turcia scrie Guetta este deja un vr musulman al Europei, o ar profund modern, n care femeile voteaz din 1935, iar religia este o chestiune particular. Nscut n 1881, Atatrk a urmat, nc de la vrsta de 12 ani, cursurile unor instituii de nvmnt militar. Devine o figur public de prim ordin n Primul Rzboi Mondial, cnd conduce, n calitate de comandant de divizie, aprarea mpotriva trupelor britanice, australiene i neozeelandeze debarcate n peninsula Gallipoli. Dup pacea de la Sevres, conduce armatele rii sale n rzboiul purtat, pe trei fronturi, mpotriva forelor Antantei. n 1921 i 1922 nfrnge decisiv armatele greceti, asigurnd astfel supravieuirea statului turc. Devine, n octombrie 1923, primul preedinte al Republicii. Numele su este strns legat de abolirea imperiului i califatului, de reforme sociale adnci, de adoptarea unui nou cod civil, de secularizarea statului, de dezvoltarea accelerat a economiei, de dezvoltarea infrastructurii, de ncurajarea pturii mijlocii. Pentru conturarea i consolidarea destinelor Turciei moderne, Atatrk este la fel de important ca i un Frederic al II-lea pentru Prusia, sau ca un Petru I pentru modernizarea rapid a Rusiei. Al doilea caz de acelai tip este cel al ultimului ah al Iranului, Mohammad Reza Pahlavi. n perioada cuprins ntre revenirea sa din 1953 i cea de-a doua nlturare de la putere din 1979, ahul a produs o revoluie n Iran, folosindu-se de bogia rii pentru a crea prosperitate i for scrie Peter Calvocoressi, n Politica mondial dup 1945, despre ceea ce s-a numit revoluia alb. E drept, trebuie s menionm i ritmul nechibzuit i caracterul inuman al reformelor ntreprinse de ctre dinastia Pahlavi, dar nu trebuie s uitm c, totui, exact n acei ani, produsul naional brut al Iranului a nceput s nregistreze creteri anuale de circa 7%. Britannica Online afirm c
129
perioada 1960-1963 a fost un punct de cotitur n dezvoltarea statului iranian modern, laic i partener al Occidentului. n 1962 a avut loc o masiv reform agrar. Marii proprietari funciari au primit n schimbul pmnturilor la care fuseser nevoii s renune pachete consistente de aciuni la mari ntreprinderi industriale de stat. n 1963, reformele numite revoluia alb au fost confirmate prin plebiscit. Ele afirm n continuare sursa mai sus citat au condus la mproprietrirea a peste 2,5 milioane familii, la nfiinarea i consolidarea unor instituii noi de nvmnt i sntate care au modernizat rapid mediul rural. Au fost introduse reforme sociale i juridice care au adncit emanciparea femeii i, vreme de cteva decenii venitul per capita al iranienilor a crescut ntr-un ritm ameitor. Mai aproape de zilele noastre, acelai tip de despotism luminat, care combin reformele eficiente, autoritatea central foarte puternic, ntemeiat cel mai adesea pe puterea militar i refuzul fie el sistematic i deliberat sau accidental n ceea ce privete acceptarea democratizrii i liberalizrii de tip occidental apare, foarte bine profilat, n cazul Egiptului (vezi cariera politica a preedintelui Mubarak, precum i cele ale predecesorilor lui, Nasser i Sadat), ca i n cazul Pakistanului (unde, sub ochii notri, preedintele n exerciiu, generalul Musharraf, ine lucrurile sub control cu destul eficien, dar nu cu mijloace liberale i democratice. 8d.6 Simplu rezultat al ntmplrii? Toate aceste cazuri exemplare de despoi luminai de la Abdel-Kader la generalul Musharraf sunt greu (practic imposibil) de contestat. Rmne, ns, n discuie interpretarea semnificaiei reale a acestui ir important de lideri autoritari, de dictatori laici i reformatori care au condus, cu remarcabil
130
eficacitate corelat cu absena democraiei liberale, state importante din Orientul Mijlociu. Unii ar putea spune prin comparaie direct cu momente importante ale istoriei Europei, a Extremului Orient sau a Americii de Sud c succesul indiscutabil al dictaturilor luminate n Orientul Mijlociu nu este deloc o dovad clar, indiscutabil, c liberalizarea i democratizarea nu pot reui, la rndu-le, i n zona geografic respectiv. Aa este. Dar, s nu uitm, cel puin pn acum, nici una din rile (i societile) musulmane nu s-a dovedit a fi apt s genereze i s menin, n condiiile crizelor geopolitice i geostrategice perene din Orientul Mijlociu, o democraie liberal realmente eficient i realmente stabil. i exist, cred, cel puin ca ipotez de lucru, o explicaie plauzibil pentru aceast situaie. Orientul Mijlociu este, nc, o zon n care structurile arhaice, tribale sau de clan, sunt ct se poate de vii i ct se poate de importante. Pn relativ recent, de exemplu, Irakul a fost condus de un singur clan, cu rdcini puternice n zona Tikrit. n astfel de societi, transplantarea democraiei liberale de tip occidental are toate ansele s fie predominant sau chiar complet contraproductiv, fiindc alegerea democratic a unui personaj (sau a unei structuri colective) nseamn, aproape automat, un singur lucru: c toate celelalte clanuri, triburi (sau regiuni) dezvolt, rapid i, ntr-o anume msur pe bun dreptate, frustrri de-a dreptul explozive, simindu-se insuficient reprezentate i cu interesele ignorate de lideri din clanurile sau triburile rivale. n astfel de condiii, fr a afirma c despotismul luminat adus n secolul al XXI-lea ar fi cumva un regim politic ideal, o concluzie se impune (aa cum am precizat, cel puin ca urmare a ipotezei de lucru mai sus nuanate): pn la resorbia relevanei relaiilor de rudenie, de clan i tribale, ca i a consecinelor acestor stri de fapt, precum i pn la stabilizarea i pacificarea regiunii, regimurile autoritare i reformatoare ar putea fi, n Orientul Mijlociu
131
musulman, soluiile cele mai viabile. n condiiile concrete din zon, ele ar putea constitui ceea ce numim n mod curent rul cel mai mic: o democraie liberal care capoteaz la tot pasul sub presiunea tendinelor centrifuge i a conflictelor interne, ca i sub presiunea radicalismului islamic nu poate produce, niciodat, nici destul dezvoltare, nici suficient modernizare, nici stabilitate real, nici pace regional funcional, nici un mediu realmente favorabil manifestrii drepturilor i libertilor individului. Nici un regim autoritar, pe care l-am numit despotism luminat adus la zi, nu poate produce, desigur, un mediu favorabil drepturilor i libertilor individului. Dar, dac privim trecutul i prezentul fr prejudeci, putem admite c unele regimuri autoritare laice, puternice i reformatoare pot produce, n lumea islamic, destule dintre celelalte elemente de care Orientul Mijlociu are foarte mare nevoie.
132
9. Concluzii
Concluzia principal a acestui studiu este aceea c SUA, n etapa actual, traverseaz o criz serioas n ceea ce privete eficacitatea politicilor sale de rzboi, dar i o criz (poate mai puin evident, dar foarte grav) de identitate a politicii sale externe pe termen lung. Dac primul aspect este cel puin teoretic relativ uor rezolvabil (n special prin alocri suplimentare de resurse, ca i prin chiar prelungirea rzboiului de uzur purtat n mod deschis mpotriva fundamentalismului islamic), criza actual de identitate (i de el) a politicii externe a SUA nu este rezolvabil dect printr-un rspuns tranant (dar deloc comod) la ntrebarea pe care a formulato deja, n spaiul academic, Zbigniew Brzezinski: ce vor, n cele din urm, Statele Unite ale Americii s fie hegemon mondial (putere dominant, de tip imperial), sau lider (i model) al lumii141?
141
Zbigniew BRZEZINSKI, The Choice: global domination or global leadership, Basic Books, New York, 2004
133
Oricare dintre cele dou soluii posibile presupune anumite avantaje, dar i anumite riscuri i vulnerabiliti: dominaia de tip imperial nate, totdeauna n istorie, rezisten (vezi, cel mai aproape de zilele noastre, soarta tuturor imperiilor coloniale); pe de alt parte, o poziie de lider (i de model) ntemeiat mai degrab pe soft power nu ofer, nici ea, garania clar i stabil a acceptrii universale a valorilor promovate de SUA, iar lipsa folosirii forei sau a ameninrii cu fora nu ar putea dect s ncurajeze regimurile dictatoriale i agresive, interesate de posibilitatea dobndirii unor avantaje strategice (s spunem, de tipul hegemoniei regionale).
134
10. Bibliografie
A. Volume i studii (generale i de specialitate) AMBROSE, Stephen E., Rise to globalism: American foreign policy since 1938, Penguin Books, New York, London, 1987 BREBAN, Vasile, Dicionar al limbii romne contemporane de uz curent, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980 BROGAN, Patrick, World Conflicts: Why and Where They Are Happening, Bloomsburry Publishing Ltd., London, 1989 BRZEZINSKI, Zbigniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000 BRZEZINSKI, Zbigniew, The Choice: global domination or global leadership, Basic Books, New York, 2004 BUGAJSKI, Janusz, Pacea Rece: Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti, 2005 CALVOCORESSI, Peter, Politica mondial dup 1945, ediia a VII-a, Ed. Allfa, Bucureti, 2000 CATTON, Bruce, The Civil War, HoughtonMifflin Company, Boston, 1987
135
CHALIAND, Grard and Jean-Pierre RAGEAU, Strategic Atlas. A Comparative Geopolitics of the World Powers, second edition, revised and updated, Harper and Row, Publishers, New York, 1985 CHANT, Christopher, History of the Worlds Warships, Island Books, 2001 CHAUPRADE, Aymeric, Franois THUAL, Dicionar de geopolitic: state, concepte, autori, Ed. Corint, Bucureti 2003 CIRINCIONE, Joseph, Jon. B. WOHLFSTAHL, Miriam RAJKUMAR, Deadly Arsenals: Tracking Weapons of Mass Destruction, Carnegie Endowment for International Peace, Washington, D.C., 2002 COONEN, Stephen J., The Widening Military Capabilities Gap between the United States and Europe: Does it Matter?, n Parameters, autumn 2006, pp. 67-84 DIACONU, Florin, Mahmoud Ahmadinejad: Un doctor n inginerie al Islamului radical, n Revista Institutului Diplomatic Romn, anul 1, nr. 1, semestrul 1, 2006, pp. 54-57 DIACONU, Florin, Iran: revoluia islamic, altoit pe o veche tradiie imperial, n Revista Institutului Diplomatic Romn, anul 1, nr. 1, semestrul 1, 2006, pp. 66-70 EISENHOWER, Dwight D., Cruciad n Europa, Ed. Politic, 1975 FARMER, Alan, Rzboiul civil american 1861-1865, Ed. BIC ALL, Bucureti, 2004
136
GAMBLIN, Andr, Economia lumii 2004, Editura tiinelor Sociale i Politice, Bucureti, 2004 GIBBONS, Tony (general editor), The Encyclopedia of Ships. Over 1.500 military and civilian ships from 5.000 BC to the present day, Silverdale Books, 2001 GILBERT, Martin, The Second World War: A Complete History, Henry Holt and Company, New York, 1989 GORDON, Philip H., Jeremy SHAPIRO, Allies at war: America, Europe, and the crisis over Iraq, McGraw-Hill, New York, Chicago, 2004 GORSHKOV, Sergei G., Some Problems in Mastering the World Ocean, n volumul Sergei G. GORSHKOV, Red Star Rising at Sea, U.S. Naval Institute Press, 1974 GORSHKOV, Sergei G., Navies in War and in Peace, n volumul Sergei G. GORSHKOV, Red Star Rising at Sea, U.S. Naval Institute Press, 1974 GRIFFITH II, Samuel B., general de brigad (r.), Btlia pentru Guadalcanal, Editura Militar, Bucureti, 1987 GUETTA, Bernard, Geopolitica: raiune de stat, Editura Aion, Oradea, 2000 HERSH, Seymour M., The Samson Option: Israels Nuclear Arsenal and the American Foreign Policy, Radom House, New York, 1991
HITTI, Philip K., History of the Arabs, Palgrave / Macmillan Publishers Ltd.,1970
137
HOWARD, Michael, Rzboiul n istoria Europei, Editura Sedona, Timioara, 1997 HUNTINGTON, Samuel P., Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1998 Institutul de Istorie i Teorie Militar, Rzboiul din Golf. Studiu politico-militar, Editura Militar, Bucureti, 1991 IQBAL, Muhammad, Sir, Persian Psalms (Zabur-I Ajam), Sh. Muhammad Ashraf Kashmiri Bazar, Lahore, 1948, 1961 KAGAN, Robert, Despre paradis i putere. America i Europa n noua ordine mondial, Antet, 2005 KAHN, Herman, Anthony J. WIENER, The year 2000: A Framework for Speculation on the Next Thirty-Three Years, The Macmillan Company, New York, Collier-Macmillan Limited, London, 1967 KAPLAN, Robert D., La rsrit, spre Tartaria: cltorii n Balcani, Orientul Mijlociu i Caucaz, Editura Polirom, Iai, 2002 KAPLAN, Robert D., Politici de rzboi: de ce necesit conducerea politic un etos pgn, Editura Polirom, Iai, 2002 KEEGAN, John, The Iraqi war: the 21-day conflict and its aftermath, Pimlico, London, Sydney, Auckland, 2005
138
KENNEDY, Paul, The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000, Vintage Books, New York, 1989 KISSINGER, Henry, Are nevoie America de o politic extern? Ctre diplomaia secolului XXI, Ed. Incitatus, Bucureti, 2002 KRISTOL, William, Robert KAGAN, Toward a Neo-Reaganite Foreign Policy, n Foreign Affairs, iulie/august 1996, pp. 18-32 LENNON, Alexander T. J. (editor), What Does the World Want from America? International Perspectives on U.S. Foreign Policy, The MIT Press, Cambridge, Massachusetts and London, 2001 LIDDELL HART, B. H.. Strategia. Aciunile indirecte, Editura Militar, Bucureti, 1973 LOTH, Wilfried, mprirea lumii. Istoria Rzboiului Rece 1941 -1955, Ed SAECULUM I.O., Bucureti, 1997 MAHAN, A. T., The Influence of Sea Power upon History 1660-1783, Little, Brown and Company, Boston, 1918 MARTIN, Vanessa, Creating an Islamic State : Khomeini and the Making of the New Iran, I. B. Tauris & Co, Ltd., London, New York, 2003 MORGENTHAU, Hans J., Politics among Nations: the Struggle for Power and Peace, Third Edition, Revised and Reset, Alfred A. Knopf, Inc., New York, 1964
139
MOSS, George Donelson, Vietnam, an American Ordeal, Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, N.J., 1990 PEMSEL, Helmut, Von Salamis bis Okinawa. Eine Chronik zur
Seekriegsgeschicthe. J. F. Lehmanns Verlag, Munchen, 1975 PERRET, Geoffrey, A country made by war. From the Revolution to Vietnam the story of Americas rise to power, Random House, New York, 1989 PETRE, Zoe, Strelna 2006 i viitorul Rusiei, n Revista de Politic Internaional, anul I, nr. III, nr. 3/2006 ROOSEVELT, Franklin Delano, Discursuri i mesagii, Bucureti, 1946 SAYEED, Khalid bin, Western Dominance and Political Islam: Challenge and Response, State University of New York Press, Albany, 1995 SCHULZINGER, Robert D. (editor), A Companion to American Foreign
Relations, Blackwell Publishing Ltd., Malden, MA, Oxford, UK, 2006 SOKOLSKY, Richard D. (editor), The United States and the Persian Gulf. Reshaping Security Strategy for the Post-Containment Era, National Defense University Press, Washington, D.C., 2003 STELZER, Irwin (editor), Neoconservatism, Atlantic Books, London, 2004
140
Strategic Survey 2003/4: An Evaluation and Forecast of World Affairs, Oxford University Press for The International Institute for Strategic Studies, London, 2004 TANNER, Stephen, Afghanistan: A Military History from Alexander the Great to the Fall of the Taliban, Da Capo Press, Cambridge, MA, 2002 The Alliances Strategic Concept agreed by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Rome on 7th-8th November 1991, n NATO Handbook, NATO Office for Information and Press, Bruxelles, 1992 TOCQUEVILLE, Alexis de, Rzboaiele cu arabii, Editura Tritonic, Bucureti, 2004 (titlul original: Travail sur lAlgrie) TOLAND, John, No mans land: 1918, the last year of the Great War, Doubleday and Company, Inc., Garden City, New York, 1980 TREW, Simon, Gary SHEFFIELD (editors), 100 Years of Conflict 1900-2000, Sutton Publishing Limited, 2000 U.S. News & World Report, Triumph without victory. The history of the Persian Gulf War, Times Books / Random House, Inc., New York, 1992 WEINBERGER, Caspar, Peter SCHWEIZER, Urmtorul rzboi mondial, Editura Antet, 1997 WIGHT, Martin, Politica de putere, Ed. Arc, Chiinu, 1998
141
WILSON, Andrew, Rzboiul i ordinatorul, Ed. Militar, Bucureti, 1974 YOUNG, John W., John KENT, International Relations since 1945: a global history, Oxford University Press, 2004 B. Surse i texte accesibile pe Internet GERTZ, Bill, Defenses on subs to be reviewed, n ediia electronic din 14 noiembrie 2006 a cotidianului The Washington Times, la adresa de internet http://www.washtimes.com Articolul intitulat Indian Navy, pe site-ul http://en.wikipedia.org, accesat n aprilie i septembrie 2006 Indian navy denies submarine deal, pe site-ul BBC News World Edition (la adresa de internet http://news.bbc.co.uk), articol devenit disponibil la 21 octombrie 2004, orele 15.46 GMT Articolul INS Vikramaditya de pe site-ul http://en.wikipedia.org, accesat n aprilie 2006 Articolul intitulat INS Viraat de pe site-ul http://en.wikipedia.org, accesat n aprilie 2006 Israel may rule Saddam overthrow, text publicat de BBC News la data de 9 februarie 2006 i accesat la adresa de internet http://news.bbc.co.uk Israeli general in Jordan apology, text publicat de BBC News la data de 23 februarie 2006 i accesat la adresa de internet http://news.bbc.co.uk
142
Keep Indian nuclear arms underwater , pe site-ul BBC News World Edition (la adresa de internet http://news.bbc.co.uk), articol devenit disponibil la 2 decembrie 2002, orele 22.18 GMT
Site-ul http://indiannavy.nic.in
tire UPI intitulat Iran reportedly has secret nuclear fund, n ediia electronic din 14 noiembrie 2006 a cotidianului The Washington Times, la adresa de internet http://www.washtimes.com... tire UPI intitulat Report: Iran grooming bin Laden succesor, n ediia electronic din 14 noiembrie 2006 a cotidianului The Washington Times, la adresa de internet http://www.washtimes.com Transcript: Khaled Meshaal interview, text publicat de BBC News la data de 8 februarie 2006, orele 14: 32 GMT i accesat la adresa de internet http://news.bbc.co.uk US air strike hits Iraqi family, text publicat n format electronic la 3 ianuarie 2006 i accesat la adresa http://news.bbc.co.uk, la data de 4 ianuarie 2006
Not final: textul predat iniial IDR la sfritul lui 2006 avea peste 263.000 semne, adic echivalentul a peste 131,5 pagini dactilo; forma final publicat aici are, n special datorit adugrii bibliografiei, un numr total de peste 281.000 semne.
143

Politica+Externa SUA

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Politica+Externa SUA

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

Dr. Florin Diaconu

Despre politica extern a SUA la nceputul secolului al XXI-lea

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN SERVICIUL DE ANALIZ POLITICO-STRATEGIC

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

Robert KAGAN, op. cit., p. 17

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN