Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Nr. 2[23]/2007
os. Panduri, nr. 68-72, sector 5 Telefon: (021) 319.56.49; Fax: (021) 319.55.93 E-mail: cssas@unap.ro; Adrese web: http://impactstrategic.unap.ro, http://cssas.unap.ro
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I BUCURETI IMPACT STRATEGIC Nr. 2/2007
Revista tiinific trimestrial a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate, clasificat de ctre Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior la categoria B+
Prof. univ. dr. Marius Hanganu, preedinte C.S. I dr. Constantin Motoflei, preedinte executiv, editor-ef C.S. I dr. Nicolae Dolghin Prof. dr. Herv Coutau-Bgarie (Institutul de Strategie Comparat, Paris, Frana) Prof. dr. John L. Clarke (Centrul European pentru Studii de Securitate George C. Marshall) Prof. univ. dr. ing. Adrian Gheorghe (Old Dominian University, Norfolk, Virginia, SUA) Dr. Josef Prochzka (Institute for Strategic Studies, Defence University, Brno, Cehia) C.S. I dr. Gheorghe Vduva Prof. univ. dr. Ion Emil
Consiliul editorial:
Colegiul de redacie:
Redactor ef: C.S. Vasile Popa Secretar de redacie: Corina Vladu Redactor: George Rduic
Refereni tiinifici:
Prof. univ. dr. Mihai Velea C.S. I dr. Grigore Alexandrescu
Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorilor, respectnd prevederile Legii nr. 206 din 27.05.2004 referitoare la buna conduit n cercetarea tiinific. ISSN 1842-810X
IMPACT STRATEGIC
CUPRINS
ACTUALITATEA POLITICO-MILITAR Zona Mrii Negre spaiu de securitate european i euro-atlantic Dr. Mircea MUREAN........................................................................................................................7 GEOPOLITICI I GEOSTRATEGII PE TRAIECTORIA VIITORULUI Aspecte privind securitatea n zona Asia-Pacific Dr. Leonida MOISE...........................................................................................................................14 Poziionare, interese i opiuni strategice ale Chinei n secolul XXI Marina MUSCAN..............................................................................................................................18 Noua ordine mondial. O perspectiv asiatic Vijay OBEROI...................................................................................................................................28 Geopolitica Romniei n zonele de conflict din Afganistan i Irak Dr. Gheorghe VLSCEANU, Dr. Liviu Bogdan VLAD....................................................................30 Sanciunile economice - mijloace de descurajare a utilizrii forei Petre-Ciprian CONSTANTINESCU..................................................................................................36 NATO I UNIUNEA EUROPEAN: POLITICI, STRATEGII, ACIUNI Politica extern a Uniunii Europene Dr. Dorel BUE.................................................................................................................................44 Strategia de securitate a Republicii Slovace i Strategia European de Securitate Elemir NECEJ....................................................................................................................................50 Experiene ungare n activiti de sprijin al pcii Tibor KOVCS, Istvn TALIN......................................................................................................58 SECURITATE I STRATEGIE MILITAR Provocri pentru relaiile transatlantice n domeniul securitii naionale Dr. Jarosaw GRYZ............................................................................................................................62 SOCIETATE INFORMAIONAL. PACE I RZBOI Rzboiul cognitiv? Dr. Gheorghe VDUVA.................................................................................................................. .70 ANALIZE, SINTEZE, EVALURI O nou strategie pentru Irak i continuarea rzboiului mpotriva terorismului Dr. Constantin-Gheorghe BALABAN ..............................................................................................74
IMPACT STRATEGIC
EVENIMENT STRATEGIC Strategia de securitate naional i legile siguranei naionale - repere pentru o Romnie european i euro-atlantic Vasile POPA ......................................................................................................................................81 TERORISM. RZBOI MPOTRIVA TERORISMULUI Terorismul o ameninare asimetric? Anton DENGG....................................................................................................................................85 Terorismul ca form a aciunilor asimetrice. Strategia asimetric dintre dou entiti (statul i organizaiile teroriste) Dr. Grigore ALEXANDRESCU, Dr. Gheorghe VDUVA...............................................................89 NOTE DE LECTUR Premiile naionale ale revistei Gndirea Militar Romneasc pentru anul 2006, ediia a IX-a 9 mai 2007 .............................................................................................................................................93 AGENDA CSSAS Activiti ale CSSAS aprilie-iunie 2007 Irina CUCU........................................................................................................................................95 n atenia autorilor.................................................................................................................................97
STRATEGIC IMPACT
CONTENTS
THE POLITICAL-MILITARY PRESENT Black Sea Region - European and Euro-Atlantic Security Space - Mircea MUREAN, PhD/p.7 GEOPOLITICS AND GEOSTRATEGIES ON THE FUTURES TRAJECTORY Aspects on security in the Asia-Pacific area - Leonida MOISE, PhD/p.14 Position, interests and strategic options for China in the XXIst century - Marina MUSCAN/p.18 Emerging world order. An Asian perspective - Vijay OBEROI/p.28 Romanias geopolitics in the conflict areas from Afghanistan and Iraq - Gheorghe VLSCEANU, PhD, Liviu Bogdan VLAD, PhD/p.30 Economic sanctions - means of discouraging the use of force - Petre-Ciprian CONSTANTINESCU/ p.36 NATO AND EU: POLITICS, STRATEGIES, AND ACTIONS The Foreign Policy of the European Union - DOREL BUE, PhD/p.44 The Security Strategy of the Slovak Republic and the European Security Strategy - Elemir NECEJ/ p.50 Hungarian experiences in peace support activities - Tibor OVCS, Istvn TALIN/p.58 N/p.58 SECURITY AND MILITARY STRATEGY Challenges for transatlantic relations in the national security arena - Jarosaw GRYZ, PhD/p.62 INFORMATIONAL SOCIETY. PEACE AND WAR Cognitive war? - Gheorghe VDUVA, PhD/p.70 ANALYSIS. SYNTHESIS. EVALUATIONS A new strategy for Iraq and the continuation of the war against terrorism - Constantin-Gheorghe BALABAN, PhD/p.74
STRATEGIC IMPACT
STRATEGIC EVENT National Security Strategy and the National Security Laws - landmarks for a European and EuroAtlantic Romania - Vasile POPA/p.81 TERRORISM. WAR ON TERRORISM Terrorism - an asymmetric threat? - Anton DENGG/p.85 Terrorism as a form of asymmetric activities. Strategic asymmetry between two entities (state and terrorist organizations) - Grigore ALEXANDRESCU, PhD, Gheorghe VDUVA, PhD/p.89 REVIEWS The 2006 National awards of the Gndirea Militar Romneasc Journal - the 9th edition, May, 9 , 2007/p.93
th
CDSSS AGENDA The activities of the Centre for Defence and Security Strategic Studies, April-June 2007 - Irina CUCU/p.95 Instructions for authors/p.97
ACTUALITATEA POLITICO-MILITAR
ACTUALITATEA POLITICO-MILITAR
- nivelul de integrare regional este bun, accentundu-se sentimentul de apartenen la aceast zon, unit cu dezvoltarea instituiilor multilaterale; - dei n regiune prevaleaz cooperarea i integrarea, exist, totui, unele conflicte latente sau deschise (Transnistria, Abhazia, Nagorno-Karabah); - se remarc, de asemenea, o cretere a integrrii n plan militar regional; - prezena militar strin din regiune menine pericolul unor conflicte, potenialul beligen; - existena unor democraii fragile n regiune, a unor state cu administraii slabe, mult srcie, corupie i crim organizat poate periclita stabilitatea i securitatea naional i a spaiului; - persistena unor crize interne n unele state din zon sporete ameninarea la adresa securitii; - este o zon cutat de narco-traficani i de crima organizat, de teroriti; - se remarc existena unei asimetrii economice ntre statele regiunii, datorate evoluiei paralele, timp de decenii, n spaiul de influen i convieuire fost comunist i cel occidental (Turcia), care a meninut i adncit diferenele economice i sociale; - diferenele subregionale n materie de securitate sunt nsoite de diferene n politicile aplicate de state; - se observ nc destule aspecte de instabilitate politic, economic i social n rndul statelor foste sovietice din regiune; - regiunea include un larg coridor de transport al resurselor energetice dinspre Est spre Vestul continentului; - zona Mrii Negre este, n acelai timp, un teritoriu cu destule resurse energetice necercetate i neexplorate suficient; - prin diferenierile economice, politice i civilizaionale dintre lumea arabo-islamic i cea nonarab, regiunea este un teritoriu mcinat de contradicii i mentaliti contradictorii, dar i de ofensiva de tip terorist a fundamentalismului islamic contra civilizaiei occidentale; - regiunea se nscrie n miezul spaiului balticpontic-adriatic, o ntindere teritorial de aproape dou milioane kilometri ptrai, n care, n ultimele 7-8 decenii, s-au desfurat cele mai multe conflicte armate, soldate cu crearea i distrugerea de state naionale, modificri de frontiere, deportri de populaii2; - Zona Mrii Negre este nc tensionat de micri naionaliste, dispute etnice i teritoriale, de problemele minoritilor naionale, toate urmri ale rivalitilor create de fosta putere sovietic, prin regrupri populaionale i teritoriale artificiale, implantri i transplantri, contopiri, enclavizri etc.; - politico-militar, zona este controlat n sud i vest de NATO, iar n nord i est de CSI; - Caucazul, spaiu asimilat Bazinului Mrii Negre, este obiectul luptei pentru sfere de influen dintre Rusia, Turcia i Iran, pentru obinerea coridorului principal de transport al ieiului, i, totodat, regiunea unde se evideniaz foarte multe situaii conflictuale sau de tensiune etnic-religioas; - Zona Mrii Negre este marcat de rzboiul geoeconomic al ieiului de la Marea Caspic, dintre rui i americani, de rivalitatea politic i economic a tuturor centrelor de putere; - de remarcat i eforturile de cooperare economic ale fostelor state sovietice, reunite n Organizaia pentru Democraie i Dezvoltare Economic - GUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaidjan i R. Moldova), ce dau zonei o orientare regional diferit de cea a Rusiei; - existena celor dou guri negre care sunt Transnistria i Abhazia induce n zon tensiuni i probleme de securitate i stabilitate naional i regional ce se cer soluionate prin nlturarea regimurilor separatiste i a dezmembrrii teritoriale a Moldovei i Georgiei; - Marea Neagr este apreciat de geostrategi3 ca plac turnant a relaiilor geoeconomice internaionale, statele i popoarele de pe litoralul ei fiind puternic influenate de aceast zon de legtur ntre Europa i Asia; - aceiai autori4 relev extinderea valorii geostrategice a acestui spaiu de la cea zonal/regional la cea continental/intercontinental, cu interferene geopolitice majore, i faptul c zona joac rolul unei artere vitale, de ea legndu-i existena un mare numr de state slab dezvoltate i prin ea intensificndu-se relaiile Est - Vest i Nord - Sud ale Europei, la ea conectndu-se importante spaii intercontinentale; - peste toate cele sintetizate pn acum, situm constatarea c Marea Neagr este o zon de falie ntre civilizaii, religii i mentaliti i un posibil liant strategic ntre state riverane. n mod semnificativ, la Summit-ul NATO din 2004 de la Istanbul, se sublinia: Evideniem importana regiunii Mrii Negre pentru securitatea euro-atlantic. rile riverane, aliaii i partenerii
ACTUALITATEA POLITICO-MILITAR
coopereaz pentru ntrirea securitii i stabilitii n zon. Aliana este pregtit s identifice noi mijloace pentru a completa aceste eforturi, avnd la baz formele de cooperare regional existente n prezent5. este necesar i posibil, dac se are n vedere potenialul demografic amplu al zonei. Ctigarea de ctre regiunea Mrii Negre a unei noi importane strategice o plaseaz n postura de spaiu regional rvnit att de Occident, ct i de Federaia Rus, care dovedete n ceea ce ntreprinde 2. Zona Mrii Negre, n sfera de interes a c Bazinul Mrii Negre i al Mrii de Azov se afl actorilor internaionali i regionali n zona rus de interes strategic. Epoca Putin este ferm centrat, cum apreciaz i analistul american n condiiile unei NATO extinse i unei UE F. Stephen Larrabee, pe valorificarea oportunitilor cu graniele sud-estice pe Prut i Marea Neagr, spaiului est-european, n rentrirea emergenei mediul de securitate al regiunii Mrii Negre se sale ca actor regional i internaional important reconfigureaz. Are loc o reaezare a centrelor pe baza folosirii instrumentelor economice n de putere pe suportul unor parteneriate strategice special a exporturilor energetice ale Rusiei pentru i al btliei pentru resurse. Confruntrile dintre a extinde puterea Moscovei7 i influena sa n marile puteri, centrele de putere i factorii exteriori Estul Europei i la periferia acesteia. interesai de zon cedeaz treptat locul unor n zon, Ucraina i Turcia caut s se afirme colaborri n care sunt ca lideri regionali, ulimplicate Federaia Rus, tima dintre ele fiind Populaia rilor de la Marea Neagr UE, SUA i China. avanpostul NATO n ara Populaia NATO vrea s aib consud-estul continentului. trolul strategic al situaiei Romnia are, totodat, Bulgaria 7.450.349 din spaiul ponto-caucaca ar membr a Aliziano-caspic, s realizeze anei, dar i a UE, prin Romnia 22.329.977 prevenirea ameninrilor demersurile proprii, un asimetrice i a conflictelor aport semnificativ la R.Moldova 4.455.421 majore i protejarea interesecurizarea Bazinului selor euro-atlantice i euMrii Negre i demoUcraina 47.425.336 ropene. UE este interesat cratizarea statelor riveFederaia Rus 143.420.309 de extinderea n continuarane. re n zona Caucazului, de n dosarul Mrii Georgia 4.677.401 accesul amplu la resursele Negre conteaz, apoi, energetice caspice i foloGeorgia, Ucraina, Azerbaidjan 7.911.974 sirea coridorului energetic Azerbaidjan i R. n relaiile cu China i Asia Moldova (statele Armenia 2.982.904 de Sud-Est. GUAM), care sunt Continuarea stabilizrii doritoare de a o Turcia 69.660.559 imediate n zona pontic, transforma ntr-un Total 310.314.230 angajarea n relaii active bazin al democraiei. cu actorii regionali i Drumul acestora spre Sursa: Raportul SAR (5 iunie 2006): Black Sea Dillemas. globali existeni sau Europa realizare emergeni sunt, pentru care le-ar asigura un UE, ca i pentru NATO, traseu de prosperitate aciuni foarte importante, avnd n vedere statutul i securitate real este ns un deziderat greu remarcabil al regiunii. Doar astfel, Uniunea va de transpus n practic, n condiiile unor stri contribui la nlturarea discrepanelor economice, conflictuale abil ntreinute n zon, ale prezenei realizarea coeziunii regionale spre a ajuta zonele militare ruse la Tiraspol. Condiia riveran i de riverane cele mai srace s se dezvolte, a ntri foste state create artificial, iar apoi desprinse din securitatea frontierelor i a mbunti condiiile marele imperiu de la rsrit le-a marcat profund mediului nconjurtor6, a fi un actor eficace n orientrile strategice i viziunile politice, unindu-le aceast parte de lume a globalizrii. Lucrul acesta n aciunea intern i internaional de combatere
ACTUALITATEA POLITICO-MILITAR
a riscurilor i ameninrilor la adresa securitii, n strategia dezvoltrii durabile i progresului social, pe fondul stabilitii politice i pcii sociale. 3. UE i cooperarea regional pentru ntrirea securitii statelor riverane Mrii Negre Cooperarea naional i regional i securitatea Bazinului Mrii Negre au foarte multe de ctigat din situarea acesteia n epicentrul eforturilor occidentale de a-i proiecta interesele spre Caucaz i Orientul Mijlociu8. Cooperarea i securitatea bazinului acapareaz preocuprile diplomaiei regionale. Comunitatea statelor riverane, inclusiv Romnia, face, azi, demersuri ample de transformare a Mrii Negre ntr-o mare internaional, inclus n proiectele de anvergur ale UE i cele strategice ale NATO9. Preocuparea este justificat, ct vreme, prin aderarea noastr i a Bulgariei la UE, s-a creat un spaiu maritim european comun, alturi de o dimensiune fluvial transcontinental generat de existena natural a fluviului Dunrea i a unor construcii de ci navigabile de anvergur, cum sunt Canalul Rin-Main-Dunre i Canalul DunreMarea Neagr. Faptul c, i n zona Mrii Negre, este necesar o larg cooperare regional pentru asigurarea securitii decurge din multiplele interdependene de securitate ce se nasc n mediul regional pontic. Cooperarea securitar trebuie s se axeze, aici, n primul rnd, pe prevenire, pe controlul i aciunea antiterorist, pe msuri combinate, complexe militare, politice, economice - de mbuntire a condiiilor de via i a egalitii anselor. Responsabilitatea statelor de la Marea Neagr se regsete materializat n securitatea cooperativ, ca soluie i modalitate eficient de consolidare a stabilitii i securitii regionale, de statuare i perfecionare a unor relaii de cooperare activ ntre vecini. n zona Mrii Negre ntlnim, ca structuri moderne de promovare a securitii, stabilitii i pcii, parteneriatele NATO i SUA cu Ucraina i Federaia Rus, care sunt, totodat, elemente de dinamizare a proceselor de globalizare i democratizare, de aciune preventiv mpotriva ameninrilor i provocrilor actuale. Analiza aprofundat ia n calcul ns i unele antagonisme strategice, ce marcheaz cadrul regional, n contextul ajungerii NATO la Marea Neagr. O Alian puternic, transformat, este perceput de Rusia ca o ameninare, dei ntre cei doi actori exist un parteneriat strategic de cooperare. Mai mult chiar, noua doctrin militar a Federaiei Ruse pune Aliana Nord-Atlantic i Occidentul pe primul loc ntre ameninrile actuale la adresa securitii Rusiei. Pe de alt parte, hotrrea SUA de a plasa, n locaii din Polonia i Cehia, elemente ale sistemului antirachet, spre a contracara eventuale atacuri nucleare din partea Iranului i a Coreei de Nord, dup cum declar responsabili ai Administraiei Bush, este vzut de conducerea armatei ruse ca o expansiune n fostul spaiu sovietic, iar de preedintele Putin, ca avnd drept int real arsenalul militar al Federaiei Ruse. Din raiuni militare strategice, geopolitice i geoeconomice evidente, Rusia i dezvolt pe mai departe complexul militar industrial i i ntrete cooperarea militar cu China, Iranul i ali actori regionali i globali importani. Niciodat Kremlinul nu va accepta o inferioritate militar declarat a Rusiei fa de SUA i Alian, cu att mai puin un control exclusiv asupra Mrii Negre i Gurilor Dunrii. Pe de alt parte, cooperarea i securitatea zonei Mrii Negre pot fi influenate, ntr-o msur mai mare sau mai mic, de conflictele medioambientale, care afecteaz securitatea indivizilor i statelor, sporind vulnerabilitatea acestora i cauznd tensiuni politice. Cazul Bstroe este un astfel de exemplu, n relaiile dintre Romnia i Ucraina. La acesta se adaug problema Insulei erpilor, unde ucrainenii i-au planificat deja s construiasc o aezare modern, pentru a o declara teritoriu locuibil i a-i extinde corespunztor apele teritoriale. Factorii propice cooperrii sunt, n opinia noastr: - nsemntatea sporit pe care a cptat-o Bazinul Mrii Negre n noua politic a resurselor energetice; - extinderea frontierelor UE i NATO pn la Marea Neagr; - politica regional de cooperare, care asigur o concertare a eforturilor tuturor statelor riverane pentru ntrirea securitii i stabilitii n zon; - larga interdependen, ce se evideniaz prin creterea schimburilor militare, economice, politice, culturale, tiinifice etc. dintre rile bazinului; - existena unei viziuni regionale asupra dez-
0
ACTUALITATEA POLITICO-MILITAR
voltrii cooperrii n domeniu, prin amplificarea securitii cooperative; - noile structuri de cooperare regional create n ultimii ani, care au un aport semnificativ la adncirea procesului de cooperare interri; - consolidarea unui climat de ncredere n regiune, prin dialog bilateral i multilateral, prin sporirea numrului de reuniuni i consultri asupra problemelor securitii i dezvoltrii, pcii i stabilitii; - strategiile eficiente adoptate de statele regiunii pentru aprarea securitii, a suveranitii i integritii teritoriale, combaterea crimei organizate transnaionale i a terorismului; - demersurile conjugate ntreprinse de statele bazinului pentru prevenirea conflictelor; - accentul aparte pus pe securitatea economic, ce confer, la rndu-i, securitate social i justiie social i care presupune, n primul rnd, cooperare economic. n noul context creat de rzboiul contra terorismului, cooperarea n Bazinul Mrii Negre are n vedere mai ales lupta cu radicalismul islamic, care nu-i uit scopul stabilit nc din anii 90, de creare a unui stat islamic unic ntre Marea Caspic i Marea Neagr10. La aciunile lor teroriste, wahhabiii atrag diverse grupuri etnice caucaziene. Dup 2001, avem de-a face cu presiunile Occidentului asupra lumii musulmane, dar i cu msurile complexe luate de Federaia Rus, ce au dus la desfiinarea celor mai multe din comunitile wahhabite jamaat, dar nu au putut bloca integral activitatea radicalilor islamiti, alimentai de conflictul cecen, de situaia socioeconomic precar a regiunii i de nsprirea radicalismului religios, care genereaz i ntreine o continu instabilitate n partea de sud a Rusiei i la fruntariile de nord-est i est ale Mrii Negre. Cooperarea din bazinul pontic presupune, pe acest fond, noi paradigme i prolegomene strategice. Se impune, astfel, ideea alianelor ad-hoc, extrem de eficace, alturi de alianele tradiionale puternice, n lupta cu terorismul i proliferarea armelor de distrugere n mas. Aceasta este cu att mai necesar cu ct, aa cum previzionam ca dezvoltare ntr-una din lucrrile noastre anterioare, odat cu extinderea NATO i UE, vor aprea, probabil, noi forme ale terorismului global identitar, mai ales n zonele de falie sau la frontierele extinse ale Alianei i continentului european. Diferenele ideologice nu mai constituie un impediment n eforturile de stabilizare regional, ct vreme niciun actor fie el statal sau nonstatal - nu mai poate controla de unul singur procesele complexe care au loc n zon. Dinamicile diverse i numeroase din spaiul Mrii Negre i spaiile adiacente al Mrii Mediterane i Orientului Mijlociu Extins - sau Asia Central, ce nu pot fi conduse, nici predicionate, implic soluii i aciuni inedite, generabile doar prin cooperare i consultare reciproc. Alturarea Bazinului Mrii Negre de foaierul perturbator al spaiului eurasiatic aduce n prim plan toat gama de probleme ale multietnicitii, multiregionalitii i multitribalitii11, vizibile din Irak pn n Iran, Afganistan i fostele state sovietice, creia cooperarea internaional i poate gsi soluii rezonabile i viabile. Este extrem de semnificativ avntul pe care l nregistreaz iniiativele de cooperare regional ntre statele riverane, precum i cu cele din zona extins a Mrii Negre (BSEC, Euroregiunea Marea Neagr, Conferina Regiunilor Maritime Riverane din Europa, GUAM). Totul indic faptul c actorii locali sunt din ce n ce mai contieni c, pentru a asigura dezvoltarea durabil i stabilitatea acestei zone, este necesar mbuntirea formelor de cooperare regional. Pentru ara noastr, dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i a cooperrii regionale n spaiul sud-est european i al Mrii Negre12 se traduce n: - promovarea relaiilor de bun vecintate i cooperarea cu rile Europei de Sud-Est n realizarea Pactului de stabilitate pentru asigurarea pcii, consolidarea democraiei, respectarea drepturilor omului i prosperitatea economic; - protejarea intereselor Romniei i ale UE n spaiul sud-est european i rezolvarea de o manier coerent i ofensiv a problemelor cu Ucraina n baza normelor de drept internaional public; - promovarea relaiilor cu Republica Moldova n baza unei orientri proactive ce vizeaz, pe de o parte, respectarea drepturilor omului, consolidarea cadrului democratic i al reformelor economice, iar pe de alt parte, susinerea culturii romne; - cooperarea n cadrul Procesului de cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) pentru promovarea procesului de stabilizare i asociere iniiat de UE pentru statele din Balcanii Occidentali i stabilirea unei legturi structurale ntre UE i SEECP; - valorificarea mecanismelor i resurselor Centrului SECI pentru combaterea crimei organizate,
ACTUALITATEA POLITICO-MILITAR
n vederea promovrii unei politici coerente de combatere a riscurilor neconvenionale la adresa securitii n regiune; - folosirea infrastructurii, a instalaiilor existente i a specialitilor romni, ca avantaj n creterea implicrii Romniei n politica de securitate energetic regional: transport, depozitare, procesare i comercializarea energiei electrice, petrolului i gazelor; - ntrirea colaborrii n cadrul Organizaiei de Cooperare Economic a Mrii Negre (OCEMN) pentru derularea i aplicarea efectiv a proiectelor deja agreate (energie, sistem financiar-bancar, transport, turism), n scopul racordrii mai eficiente a activitilor acesteia la prioritile economiei naionale i interesele cercurilor oamenilor de afaceri romni. Este de menionat, la acest ultim punct, faptul c, la reuniunea ministerial de la Belgrad a OCEMN, din luna aprilie a.c., minitrii de externe romn i rus au convenit asupra nscrierii relaiilor bilaterale ale celor dou ri riveranesub semnul pragmatismului, ncurajndu-se consolidarea i dezvoltarea relaiilor economice bilaterale, a schimburilor directe cu districte ale Federaiei Ruse, ca i deschiderea unui centru cultural romnesc la Moscova i a unui centru cultural rus la Bucureti. De altfel, adugndu-se eforturilor romneti mai vechi de centrare a ateniei comunitii internaionale asupra importanei deosebite a spaiului Mrii Negre, un raport al Comisiei Europene prezenta, la nceputul lunii aprilie 2007, intenia Uniunii de a demara un plan comunitar pentru o strategie de sporire a cooperrii ntre rile riverane Mrii Negre - Rusia, Georgia, Turcia i Ucraina -, prin cooptarea acestora la proiecte comune cu UE. Regiunea era prezentat n documentul menionat ca o pia n curs de extindere, cu un mare potenial de dezvoltare, i un punct important pentru proiecte energetice i de transport. Acelai Raport meniona faptul c pentru aceste proiecte nu vor fi acordate subvenii financiare, dar vor fi finanate iniiativele regionale. La interveniile Romniei i Bulgariei, Comisia European a comunicat c proiectele comune pentru securizarea frontierei, transporturi i energie pot contribui la dezvoltarea economic, la sporirea ncrederii i reducerea tensiunilor. Comisarul UE pentru relaii externe era, cu acest prilej, foarte ncreztor c, prin cooperarea n zona Mrii Negre, se va contribui la crearea unui climat mai bun i la rezolvarea conflictelor latente. 4. Scurte concluzii Ultimele evoluii din spaiul european confirm faptul c a venit vremea revigorrii aciunilor de cooperare i a ndreptrii ateniei spre regiunea Mrii Negre, zon care prezint o importan special, din cauza siturii sale pe itinerarele de transport al petrolului i gazului spre Europa i n apropierea zonelor instabile din Orientul Mijlociu i Caucaz. Prin aceste aciuni, UE i NATO contribuie la accelerarea integrrii statelor din zona Balcanilor de Vest, a spaiului sud-est european, i nu numai, n structurile europene i euro-atlantice, eficientizarea strategiilor de prevenire i lupt mpotriva noilor riscuri, pericole i ameninri la adresa regiunii. n complementaritate cu Politica European de Vecintate, noua propunere a UE pentru intensificarea relaiilor cu statele riverane Mrii Negre d o mai solid consisten conexiunilor economice i politice stabilite pe plan european i euro-atlantic n cadrul regiunii, focaliznd interesul comunitii internaionale pe o zon vital a continentului i globului i pune bazele unei strategii mai active, mai cuprinztoare, unitare i coerente fa de regiunea Mrii Negre, care s garanteze cooperarea internaional n regiune, aciunea integrat, realizarea unor capabiliti regionale de gestionare a crizelor regiunii, stabilitarea i securitatea regional i mondial. Este evident c, pe msur ce actorii internaionali, zonali, regionali i globali vor contientiza importana real a zonei Mrii Negre, valoarea strategic a acesteia va continua s creasc. NOTE BIBLIOGRAFICE:
1 Vezi Promovarea n UE a regiunii Mrii Negre ansa afirmrii Romniei, n www.euractiv.ro. 2 Vasile MARIN, Modaliti de agregare a actorilor geopolitici n lumea contemporan, Geopolitica, Anul II, nr.9-10, p.41. 3 C. ONIOR i M. Vasile OZUNU, Poziia geostrategic a Romniei la Marea Neagr, n Geopolitica, Anul II, nr. 6, p. 38. 4 Ibidem, p. 40. 5 Istanbul Summit Communique, pct.41. 6 A se vedea sublinierile fcute de Jose Manuel Barroso, n Europe must open up to the globalised
2
ACTUALITATEA POLITICO-MILITAR
world, din International Herald Tribune, www.jang. com.pk 7 F. Stephen LARRABEE, Danger of Opportunity in Eastern Europe, Foreign Affairs, november/december 2006, p.127. 8 Costin IONESCU, Marea Neagr un pivot geopolitic n disput?, Geopolitica, Anul IV, nr. 1(5)/2005, www.geopolitica.ro/revista/5/rev_5_005.pdf 9 Declaraia de pres dat la ntlnirea fostului ministru al afacerilor externe al Romniei, MihaiRzvan Ungureanu, cu secretarul general al OCEMN, Tedo Japaridze, MAE, Bucureti, www.mae.ro/index. php?unde=doc&id. 10 Alexei MALAENKO, Factorul islamic n Rusia, New Europe Review, www.neweuropereview.com/Romanian/Romanian-Malashenko.cfm 11 Multietnicitatea, multiregionalitatea i multitribalitatea sunt invocate i de Hosham DAWOD, n dezbaterea organizat de IFRI, sub titlul Iran, Irak, EtaTSUnis: vers un nouvel axe regional au Moyen-Orient?, n Policy Paper nr. 14, p. 20, mars 2005, www.ofri.org/files/policy-briefs/PP-14-Irak.pdf 12 Vezi pentru aceasta ue.mae.ro
Generalul prof. univ. dr. Mircea MUREAN (muresan@unap.ro) este comandantul (rectorul) Universitii Naionale de Aprare Carol I. n lucrri de valoare tiinific recunoscut, ca Strategia de parteneriat, parteneriatul strategic(2005) sau Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului(2004), ori n articole publicate n revista Impact strategic i nu numai, n comunicri la prestigioase reuniuni tiinifice n domeniul securitii i aprrii, autorul a abordat inclusiv problematica spaiului complex al Mrii Negre, insistnd asupra necesitii adncirii cooperrii regionale a statelor riverane, a implicrii mai active a organizaiilor internaionale n securitatea i stabilitatea zonei.
Colonelul (r) conf. univ. dr. Leonida MOISE este decanul Facultii de tiine Politice, Sociologie i Relaii Internaionale, din cadrul Universitii Hyperion, Bucureti, autor a numeroase articole i studii referitoare la Teoria relaiilor internaionale i problematica securitii.
7
20
2
22
2
Figura 2. Linia de Comunicaie Maritim a Chinei cu Orientul Mijlociu sau Lanul de Perle
2
2
NOTE BIBLIOGRAFICE: BIBLIOGRAFIE *** Office of the Secretary of Defence ANNUAL REPORT TO CONGRESS: The Military Power of the Peoples Republic of China 2006. *** U.N. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific Key Economic Developments and Prospects in the Asia-Pacific Region prepared by the Poverty and Development Division of ESCAP (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific), Bangkok, Thailanda, 2007. *** Chinese Government China National Defense in 2006 white paper (http://www.china. org.cn/english/features/book/194487.htm http:// www.china.org.cn/english/features/book/194421. htm, http://english.gov.cn/links/whitepapers.htm http://english.gov.cn/links/whitepapers.htm) Anthony H., CORDESMAN, Martin, KLEIBER, Chinese Military Modernization and Force Development: Main Report, Working Draft, Revised: September 7, 2006, Center for Strategic and International Studies, Wahington DC, U.S. Paul DOBRESCU, Alina BRGOANU, Geopolitica, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice David Ogilvy SNSPA, Bucureti, 2001. Samuel P. HUNTINGTON, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Ed. Antet, Bucureti 1997. Evan S. MEDEIROS, Roger CLIFF, Keith CRANE, James C. MULVENON, A New Direction for Chinas Defense Industry, Prepared for the United States Air Force, published by RAND Corporation U.S.A., 2005 - Approved for public release; distribution unlimited. David LAI, Learning From The Stones: A Go
Companies in the region are tied to supply chains with the Chinese production hub. Inputs are being sourced from abroad for further processing with China as the final export platform. Chinese imports from Asia were up 20 per cent in 2005, to US$ 440 billion, and accounted for 67 per cent of its total imports. (U.N. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific Key Economic Developments and Prospects in the Asia-Pacific Region 2007, p. 18). 2 Christopher J. PEHRSON, String of Pearls: Meeting the Challenge of Chinas rising power across the asian littoral, Strategic Studies Institute, U.S. Army War College, Pennsylvania, iulie 2006, p.3. 3 China National Defense in 2006 white paper, http://english.gov.cn/links/whitepapers.htm 4 Evan S. MEDEIROS, Roger CLIFF, Keith CRANE, James C. MULVENON, A New Direction for Chinas Defense Industry, pp. 54-55. 5 Sursa: Departamentul Aprrii al Statelor Unite, Puterea militar a Republicii Populare Chineze 2006. Raport anual ctre Congres, Washington, D.C. 6 Paul DOBRESCU, Alina BRGOANU, Geopolitica, Facultatea de Comunicare i Relaii Publice David Ogilvy SNSPA, Bucureti, 2001. 7 Ibidem, p. 183. 8 Samuel HUNTINGTON, Ciocnirea civilizaiilor, Editura Antet, Bucureti, 1997, p. 252. 9 David LAI, Learning From The Stones: A Go Approach To Mastering Chinas Strategic Concept, Shi, Mai 2004, p. 24. 10 Sursa: Biroul Secretarului Aprrii, Raportul anual ctre Congres: Puterea militar a Republicii Populare Chineze, p. 47. 11 S. HUNTINGTON, op. cit., p. 256. 12 Ibidem. 13 Murray L.WEIDENBAUM, Greater China: The Next Economic Superpower?, apud S. HUNTINGTON, op. cit., p. 251. 14 S. HUNTINGTON, op. cit., p. 251. 15 Christopher J. PEHRSON, op. cit., p. 3.
1
2
Chairman Optimistic About Relations With China American Forces Press Service, 21 martie 2007).
Marina MUSCAN (marina.muscan@gmail.com) a absolvit Colegiul Naional de Aprare i Facultatea de Comunicare i Relaii Publice David Ogilvy din cadrul colii Naionale de Studii Politice i Administrative. Deine o diplom Master n Managementul Proiectelor, i actualmente urmeaz cursurile Masterului n Relaii Internaionale din cadrul Departamentului de Relaii Internaionale al colii Naionale de Studii Politice i Administrative.
27
2
General-locotenent (r.) Vijay OBEROI este fostul ef Adjunct al Statului Major General al Armatei Indiene. Public articole n cotidiane i reviste specializate, particip la seminarii i paneluri, ine prelegeri pe chestiuni legate de securitate i relaii internaionale. n prezent, conduce Centrul de Studii pentru Rzboiul Terestru (CLAWS), New Delhi (India), i este Preedintele Fundaiei Persoanelor Rnite n Rzboi.
2
0
Sursa: www.icasualties.org
Puini se ateapt ca cei 35000 de soldai prezeni n Afganistan, trupele recent ntrite de forele americane i britanice, s fie nvini n urmtoarele luni, dei este la fel de puin probabil ca guvernul preedintelui Hamid Karzai s se prbueasc. El rmne, ns, slab, iar acest lucru constituie o problem la fel de mare ca i puterea talibanilor. ntr-o societate distrus de conflicte, srcie i analfabetism, guvernul este lipsit de resurse umane care s l ajute s conduc ara, ceea ce explic de ce, n ultimii ani, nu a fost capabil s foloseasc dect jumtate din buget. Afganii sunt deziluzionai de lipsa locurilor de munc, de proliferarea corupiei i de srcia cronic n care se zbat, de continuarea strii conflictuale. Ct despre instaurarea democraiei ntr-o lume a prezenelor tribale i a tradiionalelor conflicte interetnice, nici nu poate fi vorba. Dup prbuirea talibanilor, regiuni mari ale rii au fost antrenate n comerul exploziv cu opiu. Surs a 90% din heroina mondial, Afganistanul este la un pas de a deveni un stat al drogurilor. eful forelor NATO, generalul David Richards, este convins c pericolul insurgenilor n Afganistan a fost nlturat i susine c rzboiul poate fi ctigat. Cu toate acestea, n perioada 2002 - 2006, n luptele din Afganistan i-au pierdut viaa ntre 4541 i 5308 civili, cifre greu de stabilit cu exactitate, i 385 de militari. Contingentul romnesc a pierdut ase militari, primii cznd pe cmpul de lupt n noiembrie 2003.
2
06
06
06
06
06
.0
.0
07 b. fe
n. 0
n. 0
t.0
au g.
no v.
de c.
b.
ar
ai
n. 0
r.0
.0
p.
iu l
ap
se
oc
ia
iu
fe
ia
ar
.0
BIBLIOGRAFIE: CHAUPRADE, A.; THUAL, Fr., Dicionar de Geopolitic, Grupul editorial Corint, Bucureti, 2003. DIAC, M., Pe moment, Romnia va urma exemplul Poloniei i va rmne n Irak, n Gndul, an III, 2007, nr. 634, p. 2. GALTUNG, J., Peace by Peaceful Means: Peace and Conflict, Development and Civilization, International Peace Research Institute, Oslo; Sage, London, 1996, vol. VIII. NEGU, S., Introducere n Geopolitic, Editura Meteor Press, Bucureti, 2005, p. 134. NEGU, S., CUCU, V., VLAD, L., Geopolitica Romniei, Editura Transversal, Trgovite, 2004. SAVA, I.N., Studii de securitate, Centrul Romn de Studii Regionale, Bucureti, 2005. The University of Michigan Library Documents Centre http://www.lib.umich.edu/ govdocs/usterror.html www.icasualties.org http://www.cnn.com/SPECIALS/2003/Irak/ forces/casualties/ NOTE BIBLIOGRAFICE: CHAUPRADE, A., THUAL, Fr., Dicionar de Geopolitic., Grupul editorial Corint, Bucureti, 2003, p. 476. 2 SAVA, I.N., Studii de securitate, Centrul Romn de Studii Regionale, Bucureti, 2005, p. 20. 3 Apud SAVA, I.N., op. cit., p. 22.
1
London, 1996, vol. VIII. 5 NEGU, S., CUCU, V., VLAD, L., Geopolitica Romniei, Editura Transversal, Trgovite, 2004.
Dr. Gheorghe VLSCEANU este profesor universitar la Facultatea de Relaii Economice Internaionale din cadrul Academiei de Studii Economice din Bucureti. Dr. Liviu Bogdan VLAD (liviubogdanvlad@biblioteca.ase.ro) este lector universitar la Facultatea de Relaii Economice Internaionale din cadrul Academiei de Studii Economice din Bucureti.
7
0
2
Petre-Ciprian CONSTANTINESCU (petreciprianconstantinescu@yahoo.com) a fost ef de promoie al Academiei Trupelor de Uscat Nicolae Blcescu din Sibiu, arma Finane, este liceniat n management financiar-contabil, a absolvit cursul Management Financiar organizat de The Open University CODECS - Bucureti i cursurile Institutului Bancar Romn din Bucureti. Este membru n corpul experilor contabili i n corpul consultanilor fiscali, ofier n cadrul structurii financiar contabile a Direciei Informaii Militare i doctorand n tiine militare al Universitii Naionale de Aprare Carol I .
Conferina Interguvernamental a UE asupra PESC i-a deschis lucrrile la 14 decembrie 1990 i a reuit s apropie poziiile diferite susinute de statele comunitare. S-a stabilit c PESC urma s fie un proces gradual, ceea ce a permis apariia unui Titlu al cincilea n cadrul Tratatului Uniunii Europene, semnat la Maastricht pe 7 februarie 1992 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1993. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de Maastricht, UE i-a consolidat poziia pe scena internaional, iar modul de funcionare a politicii externe a UE a fost reformat prin Tratatul de la Amsterdam din 16-17 iulie 1997, intrat n vigoare n 1999. Prin acest tratat a fost instituit i un nou instrument de politic extern, denumit strategia comun. Tratatul a mai prevzut i integrarea Uniunii Europei Occidentale n UE, ceea ce a permis folosirea capacitilor armate ale UEO de ctre UE. Ulterior intrrii n vigoare a Tratatului, s-a instituit i o Politic European de Securitate i Aprare (PESA). Tratatul de la Nisa (decembrie 2000) ntrete unele aspecte ale Politicii Externe, cum ar fi rolul Comitetului Politic i de Securitate n domeniul gestionrii crizelor. 1. Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) Uniunea politic a fost ntotdeauna perspectiva pe termen lung a construciei europene, sensul eforturilor ntreprinse dup Tratatul de la Roma1, dar, n cea ce privete Tratatul Uniunii Europene (TUE), a fost i domeniul care a ridicat cele mai mari dificulti. Negocierile purtate n cadrul conferinei interguvernamentale, ce a precedat summit-ul european de la Maastricht, au reprezentat o lupt aprig ntre federaliti i interguvernamentaliti (pentru ancorarea sau neancorarea PESC la Comunitate), pe de alt parte, i ntre europeniti i atlanticiti (pentru introducerea n TUE a unei referiri la o aprare comun), pe de alt parte.
Rezultatul deliberrilor a constat ntr-un inevitabil compromis ntre aceste poziii att de divergente, compromis realizat, deoarece toate statele comunitare au dorit o revenire n for n relaiile internaionale. Procesul a demarat la 21 martie 1990, cnd un memorandum de provenien belgian atrgea atenia c n afacerile internaionale o adevrat politic extern comun este mai urgent dect nainte, iar Comunitatea ar trebui s participe ca entitate politic la discutarea acestor afaceri2. Propunerea belgian a fost primit cu interes la Consiliul European de la Dublin, n aprilie 1990, i i s-a dat greutatea necesar, n aceeai lun, printro scrisoare semnat de Kohl i Mitterand, adresat Preediniei irlandeze. Cei doi lideri argumentau n favoarea definirii i implementrii unei PESC, a convocrii unei Conferine Interguvernamentale asupra PESC, n paralel cu cea asupra Uniunii monetare, cereri trecute n practic prin decizia Consiliului European din 25-26 iunie 1990. Conferina Interguvernamental asupra PESC i-a deschis lucrrile la 14 decembrie 1990 i a reuit s acomodeze una cu alta, ct de ct, poziiile diferite susinute de statele comunitare. n 1991, cele dou preedinii, luxemburghez i olandez, au prezentat fiecare cte un proiect de tratat pentru viitoarea Uniune, conform propriilor viziuni.Astfel, n aprilie, preedinia luxemburghez a naintat un proiect de tratat ce aborda Uniunea din perspectiva unei structuri pe piloni, cu statut egal, PESC fiind unul dintre acetia, ceea ce era n fond o viziune interguvernamentalist. Protestele statelor federaliste au determinat revizuirea proiectului, n iulie, de o manier care ddea preeminen pilonului ce reprezenta Comunitatea, dar schimba prea puin din caracterul interguvernamental prevzut pentru PESC. Considerat prea ambiios de ctre statele ce se opuneau unei comunizri pronunate (Marea Britanie, n special), proiectul a fost abandonat,
7
Cpitanul dr. Dorel BUE (dorel_buse@yahoo.com) este ofier n Biroul Cercetare tiinific i Doctorat din cadrul Universitii Naionale de Aprare Carol I i lector universitar la Facultatea de Relaii Internaionale i Studii Europene, Universitatea Spiru Haret.
0
European de Securitate (SES) Strategiile de Securitate ale Austriei, Republicii Cehe, Ungariei i Slovaciei, n contextul Strategiei Europene de Securitate8. Comparaia din Tabelul nr. este extras din acest studiu. 2. 1. Introducere n introducere, Strategia European de Securitate marcheaz punctul de plecare al textului, cu scopul de a pregti UE s mprteasc responsabilitatea securitii globale Europa ca juctor global. Spre deosebire de alte documente strategice anterioare, introducerea Strategiei de Securitate a RS caracterizeaz RS ca stat suveran care respect independena politic i integritatea teritorial a tuturor statelor. Subliniaz schimbrile din mediul de securitate i noile angajamente ale RS. 2.2. Interese Interesele nu sunt explicit afirmate n SES. Interesele RS se bazeaz pe principiul garantrii securitii ceteanului n concordan cu standardele legale internaionale, Constituie i valori precum: libertate, pace, democraie, spirit al legii, justiie, pluritate, prosperitate, solidaritate, respect pentru drepturile i libertile umane.9 Valorile precizate sunt comparabil cu valorile precizate n propunerea acordului constituional i
Strategia de Securitate a RS Introducere I. Interesele de securitate ale RS
Tabelul nr.
I. Mediul de securitate: provocri globale i ameninricheie II. Mediul de securitate al RS II. Scopuri strategice III. Politica de securitate a RS II.1. A face fa ameninrilor III.1. Securitatea i aprarea statului (a face fa II.2. Construirea securitii n vecintate ameninrilor) II.3. Ordinea internaional pe baza unui multilateralism III.2. Stabilitatea i predictibilitatea mediului de eficient securitate III. Implicaii politice pentru Europa III.1. Mai activ (un spectru larg de instrumente +angajare preventiv) III.2. Mai abil (transformarea forelor armate, managementul crizelor civile, UE-NATO, Berlin +) III.3. Mai coerent (utilizarea mai multor instrumente i capabiliti) III.4. Cooperarea cu parteneri (ameninri comune, natura - nu exist un capitol aparte, implicaiile fiind analide nenlocuit a relaiilor transatlantice) zate n capitolul III Concluzie Concluzie
2
Tabelul nr. 2
Strategia European de Securitate Provocri Globalizare Creterea spaiului grupurilor nestatale Srcie, maladii Eecuri economice i politice Strategia de Securitate a RS Provocri Globalizare Creterea influenei factorilor nestatali Dezvoltare demografic dezechilibrat, maladii Dezechilibrul economic mondial Dependena de resurse vitale Vulnerabilitatea comunicaiilor i a sistemelor de informaii Ameninri Terorism Proliferarea ADM Conflicte regionale State euate Crim organizat Migraie ilegal i necontrolabil Activiti ale serviciilor strine de informaii Naionalism radical i intoleran Dezastre naturale, calamiti i catastrofe
Dependena energetic Ameninri Terorism Proliferarea ADM Conflicte regionale State euate Crim organizat
multi-faetate. (Manifesto CH 9), The Manifesto of the Government of the Slovak Republic, http://www8.vlada.gov.sk/index.php?ID=1672. 16 SS a RS 2005, articolul 52. nainte de toate, daunele aduse mediului nconjurtor, o extragere excesiv a resurselor neregenerabile i dezvoltarea economic i social inegal a regiunilor. 17 Ibidem, articolul 53 (n plus, citeaz i participarea la eliminarea structurilor, cu scopul de a slbi guvernele legitime i legale). 18 Ibidem, articolul 56. 19 Ibidem, articolul 59. Ca urmare a stabilizrii situaiei economice, RS i va adapta politicile de control al migraiei. Nota autorului: n prezent, Republica Slovac nu are, n actuala situaie economic, nevoia de a acoperi fora de munc prin migraiune. Este, totui, parte a tendinelor europene, iar aceast problem va trebui rezolvat n viitor. 20 Ibidem, articolul 44. 21 n UE, aceast problem se regsete n clauza de solidaritate propus, articolul I-43 b) al propunerii de acord constituional. 22 SS a RS, articolul 18. Terorismul utilizeaz ideologii care susin ura rasial, etnic sau religioas .... 23 Poziia geopolitic a RS, n Europa Central, determin politica de securitate a RS. Cehia, Ungaria i Polonia sunt membre NATO i UE, Austria este stat membru al UE. Ucraina, cel mai mare vecin, i declar orientarea euro-atlantic, cu scopul de a deveni membru al UE i NATO. 24 Relaiile cu Rusia ar trebui s fie construite pe principiul avantajelor mutuale ce decurg din cooperarea economic. Ca membru NATO i UE, RS va susine dezvoltarea unui parteneriat strategic al acestor organizaii cu Rusia, incluznd un dialog deschis pe tema surselor de instabilitate i a potenialelor ameninri la adresa securitii. RS va contribui la continuarea transformrii politice, consolidarea democraiei i a reformelor economice din Rusia, articolul 77 al SS a RS. 25 Guvernul va promova multilateralismul eficient. Va susine ntrirea caracterului universal al organizaiilor internaionale, n primul rnd, al ONU, ca organizaie de nenlocuit, cu o responsabilitate global fa de pacea i securitatea mondiale. Ca membru ales al Consiliului de Securitate al ONU, ntre 2006 i 2007, Republica Slovac va contribui activ la rezolvarea problemelor globale i regionale (Manifesto CH 9), The Manifesto of the Government of the Slovak Republic, http://www8.vlada.gov.sk/index.php?ID=1672. 26 SS a RS, articolul 64.
Elemir NECEJ (necej@nao.sk) este cercettor n cadrul Institutului de Studii Strategice al Academiei Naionale de Aprare a Republicii Slovace din Liptovsk Mikul. Cercetrile sale se concentreaz pe teme ce se refer la PESA, reforma din sectorul de securitate, operaiuni de meninere a pcii, CIMIC, Balcanii de Vest.
7
0
Locotent-colonelul Tibor OVCS a fost doi ani comandant de companie n cadrul Contingentului Ungar de Geniu din Bosnia, ulterior a fcut parte din J3, iar n final a fost comandantul adjunct al acestui contingent. n prezent este instructor superior la Universitatea Naional de Aprare Mikls Zrnyi din Budapesta, Ungaria. Maiorul Istvn TALIN a lucrat un an n J2, ulterior a fost adjutant al comandantului contingentului.
2
Troubles, n N. JABKO, C. PARSONS (ed.), With US or Against US? European Trends in American Perspective, The State of the European Union, Vol. 7, Oxford University Press, 2005. 7 Una dintre condiiile pe care UE trebuie s le ndeplineasc pentru a deveni un juctor global este de a cuta platforme de cooperare cu NATO. Att UE, ct i NATO ar trebui s rmn complementare, dei nu exist un rspuns final n aceast privin. Referitor la acest subiect, general-locotenent Jean-Paul Perruche, Director General al Statului Major al UE (EUMS), subliniaz c att UE, ct i NATO nu au suficient flexibilitate pentru a efectua noi tipuri de misiuni ce rezult din evoluia mediului internaional de securitate. Aceste sarcini se refer, n principal, la compilarea elementelor militar-civile ce vor aprea n misiuni desfurate n zone ndeprtate de Europa. J. GRYZ, op. cit., p. 303. 8 Dup cum afirma Victoria Nuland, Reprezentant Permanent al Statelor Unite n Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, procesele iniiate de NATO, de ex., stabilizarea conflictului european dup Rzboiul Rece, lrgirea succesiv a organizaiei cu statele democratice n care domnete spiritul legii, cooperarea cu statele rmase n afara principalului val de integrare european, toate acestea cer din partea rilor ce alctuiesc comunitatea transatlantic o structur comun, pentru a implementa cooperarea. NATO se ocup de sarcini precum asigurarea securitii, bunstrii, ntririi, n cadrul relaiilor internaionale, a relaiilor de cooperare cu rile i entitile din afara NATO, care s creeze principala component a relaiilor transatlantice i n care s se regseasc o comunitate de valori. Ibidem, p. 301. 9 J. GRYZ, rda terroryzmu midzynarodowego (Sources of International Terrorism), n E. HALIAK, W. LIZAK, L. UKASZUK, E. LIWKA (ed.), Terroryzm w wiecie wspczesnym (Terrorism in Contemporary World), Warszawa Pienino 2004, pp. 31-43. 10 Potrivit autorilor raportului legat de viziunea pe termen lung a nevoilor europene n domeniul capabilitilor de aprare, procesul de globalizare va face, de fapt, ca viitorul previzibil s fie legat de disproporii mult mai mari dect cele din prezent. Probabil, China va deveni cea de-a doua economie a lumii, dup Statele Unite, i, mpreun cu India, va crea un nou centru geostrategic i geoeconomic al lumii. Pe acest fundal, Comunitatea European i va pierde multe din avantajele din prezent; cu toate acestea, va rmne principala arie de bunstare din lume. An Initial Long-Term Vision for European Defence Capability and Capacity Needs, European Defence Agency, 3 October 2006, s. 6. 11 Actuala legtur a Conceptului Strategic al NATO din 1999 nu reflect ideea de schimbare care sa produs n domeniul de securitate n cadrul relaiilor transatlantice. Clauzele sale nu iau n considerare noua
7
Dr. Jarosaw GRYZ (gryz@wp.pl) este autor al ctorva monografii pe tema relaiilor internaionale i al unor articole referitoare la securitatea internaional, la rolul statelor i al organizaiilor internaionale n lumea modern, al actorilor guvernamentali i neguvernamentali. Ariile sale de interese se concentreaz pe tiinele politice, n special pe relaiile internaionale, n concordan cu actualele angajamente profesionale, ca fost expert n cadrul Departamentului de Securitate Internaional din cadrul Ministerului polonez de Aprare i ca cercettor i lector la Universitatea Naional de Aprare.
RZBOIUL COGNITIV?
Dr. Gheorghe VDUVA Inteligena economic se subliniaz ntr-un studiu elaborat pe la nceputul acestui deceniu s-a impus foarte rapid, adic n mai puin de un deceniu, ca o nou paradigm a interaciunii concureniale. Nu exist ns inteligen economic fr informaie. Informaia implic trei tipuri de atitudini ale ntreprinderii (unitii economice): indiferent, defensiv i ofensiv. Atitudinea ofensiv este generat de spaiul concurenial, de nevoia de a cuceri piee, resurse, reele, relaii. Atitudinea defensiv este strns legat de cea ofensiv i nu mai poate fi privit i tratat individual. Atitudinea indiferent, proprie ntreprinderilor mici, dependente de altele, mai mari sau de stat, se restrnge din ce n ce mai mult, ntruct cine nu este activ, ofensiv i competitiv dispare de pe pia. Filozofia conflictului armat, a conflictului necrutor, ptrunde tot mai mult i n lumea economic. Reeaua nu altereaz concurena, ci, dimpotriv, o accentueaz, o transform ntr-un adevrat rzboi, n ceea ce numim rzboi economic. Rzboiul economic dac admitem aceast denumire pentru competiia economic i financiar feroce care se duce dintotdeauna, dar cu precdere n epoca reelei, a globalizrii este prin excelen un rzboi al informaiei, un rzboi al cunoaterii. Rzboiul cognitiv (rzboiul bazat pe cunoatere) este neles ca modalitate de folosire a cunotinei ntr-un scop conflictual.2 Rzboiul cognitiv este, deci, un rzboi dus n spaiul cunoaterii, care folosete cunotina drept arm. El are o dimensiune cognitiv comun i una ceva mai complex, epistemologic. Dintotdeauna, rzboiul s-a bazat pe informaie i, deci, pe cunoatere. Dar nu a avut totdeauna ca arm informaia, cunotina i ca strategie procesul cunoaterii, inclusiv n dimensiunea sa tiinific. Aceasta nseamn, mai pe neles, manipularea cunotinei, includerea ei ntr-un sistem conflictual. S-ar prea c nu este nicio noutate. n fond, din-
totdeauna, cunotina a fost inclus ntr-un sistem dinamic de categorii i de aciuni. Omul care tie despre ce-i vorba, care cunoate fenomenul sau procesul respectiv este de infinite ori mai puternic dect cel care nu-l cunoate. La ora actual, economia mondial trece printr-un proces de o anvergur fr precedent, dominat de tot felul de grupri i de regrupri. Desigur, ntreprinderea rmne unitatea-cheie, unitatea de baz, dar sistemele i metasistemele care o acioneaz i o relaioneaz evolueaz ele nsele dinamic i complex, cu o foarte pronunat component imprevizibil i chiar haotic. De unde rezult c, n materie de finane i de economie, dei acioneaz legi stricte, orice este posibil. n aceast imens construcie i reconstrucie economico-financiar a lumii, economia american joac rolul de model n globalizarea schimburilor economice. Nu toat lumea accept ns aceast realitate. i, de aici, conflictualitatea. Una dintre ele. Cu toate c este vremea parteneriatelor strategice, iar principala dimensiune a acestora o reprezint suportul economic i financiar, conflictualitatea nu dispare, ci se bifurc, mbrcnd forme mai puin evidente, camuflate sau modelate de ecuaii complexe, nelineare. Orict de puternice ar fi parteneriatele, ele nu pot exclude concurena, btlia pentru piee i resurse, dinamismul economic-financiar al lumii. Frate, frate, dar brnza e pe bani griete un proverb romnesc, dovad c filosofia pieei nu este chiar att de nou. Noutatea const doar n generalizare, n globalizare, n extinderea confruntrii, a conflictualitii economice i financiare la nivel planetar. Confruntarea economic i financiar, n epoca globalizrii, are dou dimensiuni eseniale: de la puternic la puternic; de la slab la puternic. Celelalte dimensiuni care ar mai putea fi adugate de la puternic la slab, de la slab la slab nu au sens, ntruct astfel de confruntri, n realitate, nu exist. ntr-o confruntare simetric (de la puternic la
70
7
72
Generalul de brigad (r) dr. Gheorghe VDUVA (vaduvageorge@yahoo.fr) este cercettor tiinific gr. I la Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate din cadrul Universitii Naionale de Aprare Carol I. A scris numeroase lucrri de strategie, ntre care Strategia aciunilor rapide, Editura AISM, 2003, Strategie militar pentru viitor, Editura Paideia, 2003, Arta militar de-a lungul mileniilor, Editura CTEA, 2004, coautor, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura UNAp, 2004, coautor, Eseu despre arta strategic, Editura Militar, 2005, coautor, Strategia de parteneriat, parteneriatul strategic, Editura UNAp, 2006, coautor, precum i studii, articole, eseuri despre arta militar i cultura strategic, publicate la Editura UNAp Carol I i n reviste de specialitate.
7
7
7
7
77
7
7
Generalul de brigad (r.) prof. univ. dr. Constantin-Gheorghe BALABAN (cgbalaban@yahoo.com) este profesor consultant, conductor de doctorat n cadrul Universitii Naionale de Aprare Carol I i un asiduu colaborator al publicaiei noastre.
0
EVENIMENT STRATEGIC
STRATEGIA DE SECURITATE NAIONAL I LEGILE SIGURANEI NAIONALE - REPERE PENTRU O ROMNIE EUROPEAN I EURO-ATLANTIC
Vasile POPA Strategia de Securitate Naional a Romniei (SSNR), despre a crei adoptare s-a scris, anul trecut, la aceast rubric, i Legile siguranei naionale luate n dezbatere de Parlament sunt percepute ca repere de importan fundamental pentru Romnia european i euro-atlantic, n acest nceput de secol care anun transformri profunde n mediul internaional de securitate, complex, dinamic i tensionat, i n care sporirea capacitii de anticipare i de aciune proactiv a statului i a comunitii mondiale este o precondiie a securitii acestora. Exist n globalizare tendine de evoluie multiple, pe care fiecare stat trebuie s le cunoasc foarte bine, pentru a aciona mai ferm n vederea reducerii vulnerabilitilor economice i sociale, dar i a celor politice, militare, de mediu, derivate din acest proces, pentru a-i spori accesul la oportunitile sale, a-i apra interesele legitime, a promova, proteja i apra democraia i drepturile fundamentale ale omului. Din acest punct de vedere, dei au generat discuii i opinii diverse, chiar unele accente critice, n media intern, n stadiul de proiect, documentele menionate, n special Strategia de Securitate Naional a Romniei, se disting prin aceea c elaboreaz i integreaz conceptual noile tendine, prezint direciile fundamentale care asigur prevenirea i contracararea pericolelor grave din mediul internaional, garantarea strii de securitate intern, a siguranei personale i a securitii energetice, alimentare, a transporturilor i infrastructurii, culturale i de mediu etc. a comunitilor, armonizarea eforturilor naionale cu dinamica relaiilor din spaiul de securitate i aprare european i euro-atlantic. Actualul context integrativ permite, cum subliniaz noua strategie, ca securitatea naional s se asigure cu fore proprii, n cooperare cu aliaii i partenerii, pe baza strategiilor i legislaiei proprii, a conceptelor strategice ale Alianei i a Strategiei de Securitate a Uniunii Europene, facilitnd armonizarea eforturilor interne cu angajamentele internaionale, identificarea unor modaliti de prevenire i contracarare oportun a ameninrilor, promovarea democraiei, pcii i stabilitii n regiune i n alte zone de interes strategic, reducerea vulnerabilitilor, crearea capabilitilor naionale adecvate, transformarea instituiilor de securitate. n demersul amplu de elaborare a prioritilor participrii romneti la realizarea securitii internaionale, de edificare a noii identiti europene i euro-atlantice a Romniei, de consolidare a securitii i stabilitii regionale, Strategia de Securitate Naional reuete s proiecteze ara noastr ca un vector dinamic al securitii i prosperitii n regiunea Mrii Negre, n condiiile unei bune guvernri, ale sporirii competitivitii i caracterului performant al economiei, ale modernizrii instituiilor cu responsabiliti n domeniul securitii, dezvoltrii gradului de protecie a infrastructurii, eficientizrii repartiiei i folosirii resurselor, creterii responsabilitilor. Pentru asigurarea securitii naionale, SSNR are n atenie msuri concertate, active, de natur politic, economic, diplomatic, social, juridic, administrativ i militar, prin activitatea de informaii, contrainformaii i securitate, ca i prin gestionarea eficient a crizelor, n acord cu normele de conduit ale comunitii euro-atlantice. Dubla condiie actual a statului romn, de membru al Alianei Nord-Atlantice i al Uniunii Europene, i permite s acioneze ntr-un spaiu de securitate bazat pe valori, interese i obiective
EVENIMENT STRATEGIC
comune, pe principiile i normele democraiei, statului de drept i economiei de pia, s aib condiii favorabile de dezvoltare economic i social durabil, de participare activ la aciunile de meninere a pcii i securitii n plan regional i global, la contracararea eficient a riscurilor i ameninrilor actuale i viitoare. Strategia de Securitate Naional urmrete promovarea, protecia i aprarea intereselor i valorilor naionale, a cror menionare integral n corpusul documentului constituie garania respectrii lor in corpore, n procesul construciei securitii i prosperitii Romniei. Accentul pus pe acestea semnific identificarea lor ca garant al existenei i identitii naionale, al integrrii depline n comunitatea european i euro-atlantic, ca factor de coeziune i catalizator al eforturilor spre progres i modernizare, liant al unei relaii armonioase ntre interesele individuale i cele naionale, al respectului pentru suveranitatea i independena naional, pentru caracterul naional, unitar i indivizibil al statului. Investigarea atent a actualului mediu de securitate ofer autorilor Strategiei concluzii care accentueaz ideea c proliferarea noilor riscuri i ameninri amplific elementele de insecuritate ale mediului global, c, n urmtorii 10-15 ani, ordinea global se va reconfigura i se va crea un nou echilibru internaional, prin expansiunea i consolidarea libertii i democraiei, iar mediul de securitate va fi caracterizat de tendine majore ca: accelerarea proceselor de globalizare i de integrare regional, perpetuarea tentativelor de fragmentare statal, unirea eforturilor de realizare a unei noi arhitecturi de securitate, accentuarea tendinelor anarhice n unele regiuni, ntrirea demersurilor statelor de cretere a influenei lor n viaa internaional, multiplicarea formelor i creterea ponderii interveniei actorilor nonstatali n dinamica relaiilor internaionale. Studiile noastre confirm faptul c, n aceast lume complex, conflictual, se menine agresiunea terorismului organizat n reele transfrontaliere mpotriva statelor democratice i a forelor politice raionale din statele angajate n procesul democratizrii. Tendinele principale ale evoluiei globale n secolul XXI ngrijoreaz, genereaz provocri, ofer oportuniti i prezint riscuri la adresa valorilor i intereselor naionale, care solicit o cretere a capacitii statelor de a exploata aceste oportuniti n folosul propriu. Pentru zona central i sud-est european, deci i pentru Romnia, noile riscuri i ameninri nu au mpiedicat afirmarea oportunitilor strategice oferite de nlturarea vechiului sistem politic i instaurarea democraiei, de extinderea NATO i a UE, de intensificarea schimburilor pe multiple planuri, de dezvoltarea tehnologic. n cazul rii noastre, acestea din urm au fost potenate de beneficiile obinute prin accederea n cele dou organizaii, prin stabilirea parteneriatului strategic cu SUA, ca i prin promovarea unei ample cooperri regionale n spaiul Balcanilor i al Mrii Negre. Cu realism i obiectivitate marcate, conferite de aportul analitic al specialitilor, se structureaz, n documentul la care ne referim, paleta riscurilor i ameninrilor prezente i viitoare ce vizeaz ara noastr. Aceasta plaseaz, pe un prim loc de gravitate, ameninarea terorismului, exprimat prin dezvoltarea pe teritoriul naional a unor reele teroriste. Iminent pentru lume, intrinsec i posibil pentru Romnia, considerat, totui, puin probabil pentru Romnia, datorit relaiilor speciale ale romnilor cu lumea arab de-a lungul anilor, ameninarea menionat mai sus nu poate fi exclus nicio clip din calculele strategilor, ale decidenilor, ct vreme ne situm n prima linie a luptei cu terorismul internaional, avem o prezen militar efectiv n Afganistan i Irak i am acceptat crearea de faciliti militare pentru armata american pe teritoriul naional. Ameninarea proliferrii ADM se plaseaz pe un al doilea loc ca importan n analiza strategic, luat ns ca o ameninare permanent, dar nu iminent. n deceniul al doilea al secolului XXI, dup unele estimri ale CIA, se ntrevede posibilitatea ca teroritii s achiziioneze ageni biologici sau, mai puin probabil, un dispozitiv nuclear, ce ar putea cauza, prin folosire, victime n mas. Exist, deci, suficiente motive de a acorda acestei ameninri o atenie maxim, lund cele mai severe msuri de consolidare a securitii naionale, prin combaterea proliferrii i folosirii ADM pe teritoriul Romniei i pe alte spaii. Pe locul urmtor se situeaz dezvoltarea pe teritoriul Romniei a reelelor crimei organizate, o ameninare asimetric, datorat vulnerabilitilor foarte mari pe care le are ara noastr i faptului c aceasta afecteaz domeniile: politic, juridic, economic, financiar, social etc. n Romnia anului 2007, crima organizat a evoluat de la aciuni de contraband, evaziune fiscal, acte de corupie i
2
EVENIMENT STRATEGIC
furturi de maini de lux la migraie ilegal, trafic de droguri, de fiine umane, arme, autoturisme furate, cu moned fals, cecuri de cltorie i cri de credit/debit, trafic cu materiale strategice i nucleare. Dac privim cu atenie, vedem c o asemenea ealonare a ameninrilor la adresa securitii statului nostru se suprapune, pn la un punct, peste ameninrile identificate de Strategia European de Securitate, chiar dac europenii situeaz terorismul abia pe locul al treilea n acest top al rului care planeaz asupra statelor Uniunii. Proliferarea armelor de distrugere n mas (ADM), asociat organic cu extensia pe teritoriul naional a reelelor teroriste, rmne, evident, o ameninare real, preferat de teroriti pentru capacitatea ridicat de nimicire i impactul psihologic de mas. De aceea, trebuie s ndemne statul romn la adoptarea unor strategii de neproliferare complete i eficiente, care s blocheze tranzitul de arme ilicite, tehnologie i material fisionabil, arme sau materiale CBR pe teritoriul naional, ntreprinderea unor demersuri ample de garantare a securitii substanelor nucleare i radiologice i de blocare a activitilor teroriste din domeniu. Nu se putea face abstracie aici de riscurile ce privesc securitatea i aprarea frontierelor, n condiiile n care Romnia este azi parte a celor dou organizaii. n acelai timp, sunt luate n calcul o serie de ameninri noi, asimetrice, de natur militar sau nonmilitar, inclusiv cele ce se manifest sub forma agresiunilor informatice sau informaionale, generate preponderent din mediul internaional, dar, ntr-o msur mai redus, i de cel intern. La un an dup lansarea documentului, se menin nc n regiune conflicte locale, cu implicaii serioase pentru pacea i securitatea regional i european, n pofida amplelor eforturi ntreprinse de comunitatea internaional pentru inerea lor sub control. Alturi de unele stri tensionate, tendine separatiste, dispute teritoriale i situaii de instabilitate prezente n proximitatea Romniei, ele genereaz incertitudine, determin irosirea resurselor i perpetueaz srcia. Totodat, alimenteaz noi forme de violen i de criminalitate i favorizeaz terorismul. Cel puin n ceea ce privete capitolul la care facem referire, perenitatea unor estimri strategice rezid i n faptul c, n continuare, criminalitatea transnaional rmne expresia proliferrii unor fenomene negative ce se amplific n condiiile globalizrii, chiar dac eficiena gestionrii schimbrilor politice, economice i sociale profunde care s-au produs n Europa Central, de Est i de Sud-Est n procesul de dispariie a regimurilor comuniste este n prezent mult mai ridicat. Documentul dezvolt ns i alte elemente care pun n pericol securitatea naional, ca: fenomenele de natur geofizic, meteo-climatic ori asociat, provenind din mediu sau reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor activiti umane periculoase, duntoare sau iresponsabile (catastrofe naturale, cutremure, inundaii, nclzire global, epuizarea unor resurse vitale, catastrofe industriale sau ecologice, poluarea grav sau posibilitatea producerii unor pandemii). Chiar dac nu suntem adepii aducerii n vzul lumii a setului de vulnerabiliti i disfuncionaliti ce au capacitatea de a amplifica riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale, recunoatem c acestea exist, iar ignorarea lor nseamn, practic, neglijarea unor aspecte cu impact semnificativ n plan securitar. Este ndreptit ca Strategia de Securitate Naional s identifice oportun i s propun concret contracararea proactiv a riscurilor i ameninrilor, prevenirea conflictelor i managementul eficient al riscurilor, al situaiilor de criz i al consecinelor lor, participarea activ la promovarea democraiei i construcia securitii i prosperitii n vecintatea Romniei i n alte zone de interes strategic, reforma instituiilor i mbuntirea capabilitilor naionale. Operaionalizarea unor asemenea demersuri strategice este condiionat, pe plan intern, nu exist nicio ndoial, de stabilitatea politic marcat, la noi, n ultimul an, de disensiunile dintre preedinte i primul-ministru, extinse la nivelul ntregii clase politice -, de afirmarea deplin a drepturilor i libertilor democratice, dar i de activismul civic i armonia social, modernizarea infrastructurii critice, stabilitatea sistemului financiar-bancar i a pieei de capital; aprarea resurselor naturale i a mediului. Pe plan extern, procesul este impactat de nivelul cooperrii transatlantice, al relaiilor parteneriale strategice, al pcii i stabilitii zonelor de interes strategic, al sprijinului romnilor de peste hotare n pstrarea identitii naionale i culturale.
EVENIMENT STRATEGIC
Viitorul Romniei este prefigurat pe fundamentul capacitii de aciune a instituiilor de securitate, al consolidrii rolului su n cadrul NATO i al UE, inclusiv acela de vector dinamic al securitii europene i euro-atlantice, ca i pe temelia dezvoltrii economice ferme, a accesului la resurse vitale, a prevenirii i contracarrii eficiente a terorismului internaional, proliferrii armelor de distrugere n mas i a criminalitii transfrontaliere etc. Astfel structurat, Strategia de Securitate Naional se dovedete o evaluare realist a riscurilor i ameninrilor, o identificare corect a valorilor i intereselor fundamentale ce se cer promovate i aprate, o stabilire judicioas a obiectivelor i cilor de nfptuire a lor, a modalitilor de mobilizare a resurselor, pentru a realiza o participare activ la nfptuirea securitii internaionale, construcia noii identiti europene i euro-atlantice a Romniei, securitatea i stabilitatea regional n contextul unei noi paradigme, asumarea rolului de vector dinamic al securitii n regiunea Balcanilor de Vest i a Mrii Negre, abordarea cuprinztoare a problematicii securitii interne, buna guvernare, economia competitiv i performant, transformarea instituiilor cu responsabiliti n domeniul securitii naionale, dezvoltarea i protecia activ a infrastructurii strategice. Dup ce pachetul de Legi ale Siguranei Naionale, ce materializeaz, n fond, idei ale Strategiei Securitii Naionale, va fi discutat i aprobat n parlament i se va trece la transpunerea n practic a prevederilor sale, Romnia, membr de facto i de jure, din acest an 2007, a comunitii europene, iar din 2004 a celei euro-atlantice, va putea contribui mai activ la pacea i securitatea internaional i regional, afirmndu-se tot mai mult ca o ar modern, sigur i prosper, component activ a comunitii mondiale.
Vasile POPA (vspopa9@yahoo.fr) este cercettor tiinific la Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate din Universitatea Naional de Aprare Carol I.
E un lucru obinuit s se lege terorismul de Economie asimetrie terorismul este descris drept un rzboi S ne uitm un pic la motivele teroritilor. asimetric. Deci, dac spunem c terorismul este o asimetrie, este acest lucru n beneficiul problemelor Adesea, experii spun c teroritii lupt datorit legate de terorism? Sunt utile cercetrile din srciei i sentimentului de copleire de ctre domeniul terorismului? Ajut rzboiul asimetric sistemul economic occidental, care, de asemenea, chestiunile legate de contraterorism i ceea ce le dau i sentimentul de umilire i disperare ar se nelege prin rzboi asimetric? Este perceput putea fi i aceasta o problem de asimetrie? S lupta teroritilor ca asimetric pentru c nu avem studiem tabelul ce relev credibilitatea statelor. Printre primele 25 de state nu se regsete mijloacele adecvate de reacie sau sunt aceste mijloace disponibile unei superputeri care face ca nici un stat cu majoritate musulman sau un stat musulman! De ce? Este poate motivul srciei populaia s se simt lipsit de aprare? Asimetria sau simetria au legtur cu superiori- cel corect? Este lupta mpotriva srciei (ca o tatea unui stat care acioneaz sau a unei persoane problem ce ine de asimetrie) o soluie-cheie i, implicate. Dar superioritatea este profund legat astfel, o provocare i o ans pentru lupta mpotriva de inferioritate. Iar superioritatea i inferioritatea terorismului? includ eterogenitatea. Superioritatea, inferioritatea Armat i eterogenitatea sunt legate de putere, iar puterea Atunci cnd vorbim de armat putem vorbi de poate produce asimetrie n: o asimetrie cantitativ i de una calitativ. Pe de politic; o parte, acest lucru nseamn mai multe trupe, i, economie; Credibilitatea statelor:
1.Elveia 2. Luxemburg 3. Germania 4. Olanda 5. Marea Britanie 6. Frana 7. SUA 8. Norvegia 9. Austria 10. Danemarca 11. Canada 12. Finlanda 13. Belgia 14. Suedia 15. Irlanda 16. Japonia 17. Spania 18. Italia 19. Singapore 20. Portugalia 21. Australia 22. Noua Zeeland 23. Grecia 24. Rep. China (Taiwan) 25. Islanda
Sursa: Der Fischer Weltalmanach 2003, Frankfurt am Main, Oct. 2002, column 1099
7
Este folosirea greit a religiei un fel de rzboi asimetric, i pentru cine e asimetric? Aspecte media Media are o importan special pentru terorism, ntruct acesta este o strategie i, dup cum spune expertul n studiul terorismului Peter Waldmann, o strategie de comunicare.5 n special, fr media, terorismul transnaional este inutil. De aceea, media, adic, ziarele, televiziunea i Internetul, reprezint cea mai eficient platform pentru gruprile i celulele teroriste. Chiar i grupurile mici pot obine foarte uor o atenie mondial. Fie i prezint activitile sau atacurile pe Internet, fie asasineaz oameni, folosindu-se de cele mai crude modaliti. Toi ne amintim de efectul extrem al atacurilor teroriste, precum cele din New York i Washington 2001, Madrid - 2004 i Londra 2005, asupra media. Dac legm media de asimetrie, apare urmtoarea ntrebare: Teroritii determin titlurile din media sau este altfel? De aceea, va reprezenta o mare provocare pentru experii n media s nu fie eronat folosit de ctre organizaiile teroriste. Concluzie Dac ceva, precum asimetria, se regsete n terorism i introduci aceast noiune pe o scal,
atunci ntrebarea ar fi: Este scala n echilibru sau terorismul cntrete mai mult dect contraterorismul, ceea ce nseamn c nu putem reaciona n acelai mod? i ce date poate transmite teoria asimetriei pentru o soluie teoretic sau practic la problema terorismului i contramsurile adecvate? *Material susinut n cadrul conferinei organizate de Catedra de Strategie a Universitii Naionale de Aprare a Poloniei, la 23 aprilie 2007. NOTE BIBLIOGRAFICE:
1 in 4 U.S. Muslims approve of suicide attacks, http://www.homelandsecurityus.com/, download 28.5.2007. 2 ATRAN, Scott, New Trends in Suicide Terrorism, http://www.stimson.org/newcentury/ppt/Atran_Senate. ppt, download 21.4.2007. 3 Council of the European Union, The European Union Counter-Terrorism Strategy, 14469/05 REV 4, Brussels, 30.11.2007, p. 9. 4 Ibidem, p. 13 5 WALDMANN, Peter, Terrorismus Provokation der Macht, Gerling Akademie Verlag, Mnchen, 2001, p. 13.
1
Colonelul Anton DENGG (anton.dengg@bmlv.gv.at) a deinut diferite funcii n Ministerul Aprrii din Austria. A studiat tiinele politice la Universitatea din Viena, ntre 1999 i 2003, are o diplom de master pe o tez legat de Abhazia. Din 2004, este cercettor la Institute of Peace Support and Conflict Management din cadrul Academiei Naionale de Aprare austriece, fiind preocupat, n principal, de aspectele legate de terorism.
TERORISMUL CA FORM A ACIUNILOR ASIMETRICE. STRATEGIA ASIMETRIC DINTRE DOU ENTITI (STATUL I ORGANIZAIILE TERORISTE)*
Dr. Grigore ALEXANDRESCU Dr. Gheorghe VDUVA Rzboiul asimetric n forma sa cea mai concret, rzboi terorist i, evident, rzboi mpotriva terorismului, dar nu numai devine foarte periculos, datorit mijloacelor extrem de diversificate i de sofisticate i rspndirii acestora n toate mediile, ncepnd cu cele terestre i continund cu cele cosmice, biologice, nanotehnologice i cibernetice. 1. Asimetria condiie de succes n conflict Pornind din timpuri imemoriale, de la reprezentrile mitice ale devenirii umane - David i Goliat - i pn n zilele noastre, constatm c asimetria nu este numai o caracteristic organic a luptei armate, dar i o condiie a acesteia. Dintotdeauna, lupttorii s-au strduit s acioneze altfel dect se atepta adversarul. Crearea unei anumite asimetrii voite i controlate n zona conflictualitii a reprezentat i reprezint un obiectiv de mare anvergur pentru toate componentele artei militare. n spaiul oricrei confruntri, dar mai ales n cel al confruntrii armate, exist tendina i practica de a crea sau evita disproporiile. Planificatorii militari le numesc rapoarte de fore. Aproape ntreaga tiin militar a epocii moderne s-a edificat n jurul acestui principiu al raportului de fore, n dorina de a se gsi o valoare care s exprime o anumit predictibilitate a aciunilor. El este, desigur, valabil i azi, dar disproporiile sunt att de mari, mai ales din punct de vedere calitativ, nct cu greu acesta mai poate fi un argument forte n luarea deciziilor. Totdeauna, n ceea ce privete conflictul armat i rzboiul, s-a cutat i chiar s-a forat ieirea din simetrie pentru realizarea superioritii. Aa s-a ajuns, n epoca tehnologiei de vrf i a tehnologiei informaiei, la o imens disproporionalitate calitativ, n condiiile n care se menine i disproporionalitatea cantitativ. Cantitatea las ns din ce n ce mai mult loc calitii, ntruct nu conteaz ct de multe fore ai, ci ct putere au acestea, ct de eficiente sunt ele n spaiul luptei, n rezolvarea tuturor situaiilor posibile, i nu doar a celor care in de confruntarea armat direct. Condiia succesului este ca inamicul s fie devansat, mai ales tehnologic i operaional, pentru a fi pus n stare de inferioritate i a nu riposta eficient. Rzboiul masiv, mondial ntre dou uriae entiti simetrice nu mai are niciun sens, ntruct, n afar de faptul c a devenit extrem de periculos, nu mai are i nu mai poate avea scopuri i obiective raionale acceptabile. Rzboiul devine din ce n ce mai mult o afacere sau o parte dintr-o imens afacere, adic un instrument al unei fore politice i economice, pumnul care amenin, impune sau avertizeaz. Acesta a fost i, probabil, nc mai este raionamentul care conduce la investiii semnificative n programe militare, n crearea de noi arme, care de care mai sofisticate, mai precise i mai costisitoare. Omenirea este obligat s accepte o astfel de realitate. Este o realitate crud, conflictual, n care se sparg simetrii i se construiesc disimetrii i asimetrii, iar modalitatea principal prin care se realizeaz aceast teribil desfurare de fore este,
0
Col.(r) dr. Grigore ALEXANDRESCU (grigalex@yahoo.com) este eful Seciei Studii i Cercetri din Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate din cadrul Universitii Naionale de Aprare Carol I. Este autor sau coautor al 30 de monografii, studii i lucrri de specialitate. A publicat peste 120 de articole n reviste prestigioase de strategie, securitate i istorie militar din ar i de peste hotare. Este absolvent al mai multor cursuri organizate de instituii din sistemul de nvmnt euroatlantic i a participat la operaii de stabilitate i sprijin. Generalul de brigad (r) dr. Gheorghe VDUVA (vaduvageorge@yahoo.fr) este cercettor tiinific gr. I la Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate din cadrul Universitii Naionale de Aprare Carol I. A scris numeroase lucrri de strategie, ntre care Strategia aciunilor rapide, Editura AISM, 2003, Strategie militar pentru viitor, Editura Paideia, 2003, Arta militar de-a lungul mileniilor, Editura CTEA, 2004, coautor, Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura UNAp, 2004, coautor, Eseu despre arta strategic, Editura Militar, 2005, coautor, Strategia de parteneriat, parteneriatul strategic, Editura UNAp, 2006, coautor, precum i studii, articole, eseuri despre arta militar i cultura strategic, publicate la Editura UNAp Carol I i n reviste de specialitate.
2
NOTE DE LECTUR
PREMIILE NAIONALE ALE REVISTEI GNDIREA MILITAR ROMNEASC PENTRU ANUL 2006 EDIIA A IX-A 9 mai 2007
Gndirea Militar Romneasc, continuatoarea revistei Romnia Militar aprut n 1864 la Bucureti, este singura publicaie de teorie i tiin militar din Romnia. n ntreaga perioad a existenei sale, revista le-a oferit cititorilor dezbateri legate de problemele fundamentale ale construciei militare naionale, dar i principalele teze i doctrine afirmate n gndirea militar internaional. Cu ocazia mplinirii, la 15 februarie 2004, a 140 de ani de existen, prin Decret Prezidenial, revistei i-a fost conferit Ordinul Meritul Cultural n grad de Cavaler, categoria F, Promovarea culturii. n prezent, publicaia este angajat consistent n procesul de transformare a organismului militar romnesc, n paginile ei regsindu-se ntregul front de teze, idei i concepte care dau sens i substan noii instituii militare naionale. Gndirea Militar Romneasc se adreseaz corpului ofieresc, dar i mediilor instituionale guvernamentale i nonguvernamentale a cror menire reclam cunoaterea pe fond a problematicii militare naionale. Revista este recunoscut de ctre Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior i inclus n categoria B+. Din anul 2005 revista apare i n versiune englez Romanian Military Thinking. Anual, revista acord Premiile naionale ale revistei Gndirea Militar Romneasc. Sunt premiate cele mai valoroase producii conceptuale din domeniul teoriei i al tiinei militare. Premiile conferite poart numele unor personaliti reprezentative din spaiul de altitudine al creaiei militare, astfel: General de divizie tefan Flcoianu, General de brigad Constantin Hrjeu, Mareal Alexandru Averescu, General de corp de armat Ioan Sichitiu i Locotenentcolonel Mircea Tomescu. i n acest an, premiile naionale ale revistei au avut printre ctigtori i nominalizai cadre didactice i cercettori din Universitatea Naional de Aprare Carol I. i felicitm, pentru recunoaterea valorii tiinifice a lucrrilor, i le urm ct mai multe premii viitoare!
PREMIILE NAIONALE ALE REVISTEI GNDIREA MILITAR ROMNEASC PENTRU ANUL 2006 EDIIA A IX-A 9 mai 2007 Premiul General de divizie tefan Flcoianu a fost acordat domnului Ion CNDEA pentru lucrarea Rzboiul i pacea. nnoiri conceptuale n relaiile internaionale contemporane. Premiul General de brigad Constantin Hrjeu a fost acordat colonelului prof. univ. dr. Mircea COSMA pentru lucrarea Cercetarea n tiina militar. O perspectiv istoric i metodologic. Premiul Mareal Alexandru Averescu a fost acordat generalului-locotenent prof. univ. dr. Teodor FRUNZETI pentru lucrarea Globalizarea securitii.
NOTE DE LECTUR
Premiul General de corp de armat Ioan Sichitiu a fost acordat colonelului prof. univ. dr. Gheorghe UDEANU pentru lucrarea Elemente de strategie militar contemporan. Premiul Locotenent-colonel Mircea Tomescu a fost acordat comandorului prof. univ. dr. Traian ANASTASIEI pentru lucrarea Elemente de art militar. Crestomaie. colonel (r.) dr. Ion EMIL, i Spionajul psihotronic i cmpul de lupt mental, autor colonel dr. Emil STRINU. Pentru premiul Mareal Alexandru Averescu, lucrrile Parlamentul i securitatea naional, autor domnul Constantin MONAC, i mbriarea Anacondei. Politica militar a Romniei n perioada 1 septembrie 1939 - 22 iunie 1941, autor domnul Petre OTU. Pentru premiul General de corp de armat Ioan Sichitiu, lucrrile Tendine n evoluia teoriei i practicii rzboiului, coautori general prof. univ. dr. Mircea MUREAN, colonel (r.) prof. univ. dr. Lucian STNCIL, locotenentcolonel Doru ENACHE, i Securitatea militar a Romniei n epoca globalizrii, autor dr. avocat Ion GHEORGHE. Pentru premiul Locotenent-colonel Mircea Tomescu, lucrrile Forele Navale. Element esenial al puterii maritime n Marea Neagr, coautori contraamiral de flotil (r.) prof. univ. dr. Marius HANGANU, comandor prof. univ. dr. Niculae VLSAN, i Securitatea naional din perspectiva noilor arhitecturi de securitate ale nceputului de secol. Incertitudini, realiti, perspective, autor general de brigad prof. univ. dr. Gheorghe TOMA. Diplomele de Excelen ale revistei Gndirea Militar Romneasc au fost acordate tuturor fotilor efi n via ai Statului Major General pentru contribuii excepionale afirmate n construcia militar naional
Pentru Premiile naionale ale revistei Gndirea Militar Romneasc au mai fost nominalizate: Pentru premiul General de divizie tefan Flcoianu, lucrrile Informaiile militare n contextul de securitate actual, coordonator general (r.) dr. Sergiu MEDAR, i Jandarmeria de la peace-keeping la peacebuilding, autor general de brigad dr. Olimpiodor ANTONESCU. Pentru premiul General de brigad Constantin Hrjeu, lucrrile Istoria militar a lumii (campanii, btlii, lupte, asedii), coautori general de brigad (r.) dr. Vasile I. MOCANU,
AGENDA CSSAS
APRILIE-IUNIE 2007
Intrat n tradiia Centrului, seminarul CSSAS din acest an, avnd ca tem Exigene ale PESA asupra securitii i aprrii Romniei, s-a desfurat la 24 mai i a fost onorat de prezena unor cadre de conducere ale Armatei Romniei, cercettori tiinifici i cadre didactice militare i civile, reprezentani ai unor organizaii neguvernamentale. Materialele prezentate, dar i dezbaterile ce au urmat vor fi publicate ntr-un volum bilingv. n perioada 22 - 25.05.2007, la CSSAS a avut loc vizita prof. univ. dr. Jaroslaw GRYZ, de la Universitatea Naional de Aprare din Varovia, Polonia. Pe durata vizitei au fost purtate discuii cu cercettorii de la CSSAS, pe tema: Rolul puterii militare n rezolvarea problemelor secolului XXI. Totodat, profesorul polonez a prezentat, n cadrul seminarului CSSAS din 25 mai, comunicarea Provocri n relaiile transatlantice n sfera securitii i aprrii. La solicitarea Institutului pentru Studii de Aprare din Oslo, o delegaie format din trei cercettori, Bjorn Innset, Michael Mayer i Lene Kristoffersen, a efectuat o vizit de lucru la CSSAS/UNAp Carol I, n perioada 4 7 iunie. Discuiile s-au concentrat asupra unor probleme majore ale mediului de securitate, mai ales asupra rolului SUA n lumea actual. S-au fcut propuneri pentru semnarea unui protocol de colaborare ntre cele dou instituii cu privire la participarea la activiti tiinifice organizate de partener, realizarea unor proiecte de cercetare tiinific comune, publicarea de articole n periodicele instituiilor. La invitaia comandantului Universitii de Aprare din Brno, Cehia, directorul CSSAS, CSI dr. Constantin Motoflei, i cercettorii tiinifici dr. Petre Duu i dr. Alexandra Sarcinschi, au participat la Seminarul internaional: Agenda de aprare i securitate a UE, organizat la Praga, n perioada 13 15 iunie. n cadrul manifestrii, dr. Alexandra Sarcinschi a prezentat comunicarea ,,PESA i securitatea Romniei. Pe timpul vizitei, delegaia Centrului a abordat aspecte privind cooperarea tiinific viitoare cu Institutul de Studii Strategice al Universitii de Aprare din Republica Ceh i cu reprezentani ai instituiilor de cercetare i nvmnt participante la activitate. n aceast perioad au fost publicate volumul ,,Anul 2006: evaluare strategic i studiile: ,,Politica european de securitate i aprare: cadrul de manifestare i dezvoltare a intereselor de securitate naional, ,,Perspective n evoluia organizaiilor internaionale de securitate i ,,Dimensiunea etnico-religioas a securitii. Cea mai important activitate tiinific a Centrului din acest an este Sesiunea internaional anual de comunicri tiinifice, cu tema Dinamica mediului european de securitate, ce va fi organizat n perioada 22-23 noiembrie. Informaii despre condiiile de participare la aceast sesiune se vor gsi pe site-ul http//cssas.unap.ro. Irina CUCU
IMPACT STRATEGIC
N ATENIA AUTORILOR
La selecia articolelor se au n vedere: circumscrierea n aria tematic a revistei, actualitatea subiectului, noutatea i originalitatea, coninutul tiinific al materialului, ca i adecvarea la normele editoriale adoptate de revist. Textul trimis spre publicare nu trebuie s fi aprut anterior n alt revist. Articolul nu trebuie s conin conotaii politice de partid. Evaluarea tiinific a textelor se va face de ctre doi refereni tiinifici cu grad profesional de profesor universitar sau cercettor tiinific gradul I. Coninutul textului trimis spre publicare nu trebuie s fi aprut anterior n alte reviste, n format tiprit sau online. Articolul, elaborat n limba romn i o limb de circulaie internaional (englez, francez), poate conine maximum 10-12 pagini (6.000 7.000 cuvinte) i trebuie s fie redactat n format electronic i pe hrtie A4, cu font Times New Roman, corp 12, cu spaierea la un rnd, iar tabelele i schemele transpuse pe pagini separate. Textul trebuie s fie precedat de un rezumat de maximum 250 cuvinte n limbile romn i englez. Materialele s fie semnate cu gradul tiinific, numele i prenumele autorului i s se ncheie cu un curriculum vitae de maximum 60 cuvinte (specificnd calificarea profesional a autorului, instituia de care aparine i alte informaii considerate necesare, inclusiv adresa de e-mail a acestuia). Trimiterile bibliografice se fac n josul paginii i trebuie s respecte regulile internaionale. Autorii pot publica doar un articol pe numr. Textul trebuie s prezinte o structur uor identificabil, cu titluri (eventual subtitluri) reflectnd aceast structur. Abrevierile vor fi indicate n text la prima apariie. n continuare, denumirea ntreag nu va mai fi repetat. Este de dorit ca articolele s se ncheie cu cteva concluzii mai importante, privind avansul realizat n cunoatere prin cercetarea respectiv. Articolele nu vor conine informaii clasificate. Revista neavnd scop lucrativ, articolele nu vor fi remunerate. Adresa noastr este: Universitatea Naional de Aprare Carol I, Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate (revista Impact Strategic), Bucureti, oseaua Panduri nr. 68-72, Sectorul 5, Telefon: (021)319.56.49; Fax: (021)319.55.93, E-mail: cssas@unap.ro; Adres web: http://cssas.unap.ro; http:// impactstrategic.unap.ro.
7
IMPACT STRATEGIC
La ase ani de la apariie, revista IMPACT STRATEGIC a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate, din cadrul Universitii Naionale de Aprare Carol I, se prezint ca o publicaie tiinific trimestrial, recunoscut pe plan naional i cunoscut pe plan internaional pentru aria tematic complex abordat actualitate politico-militar, strategii de securitate, strategie militar, aciuni NATO i UE, societate informaional, problematica pcii i a rzboiului viitorului. Cititorii gsesc n paginile ei analize, sinteze i evaluri de nivel strategic, puncte de vedere, precum i o rubric special, intitulat Eveniment strategic, n care se studiaz impactul strategic al dinamicii aciunilor pe plan naional, regional i global. IMPACT STRATEGIC numr ntre colaboratorii si personaliti de marc din domeniul cercetrii tiinifice i nvmntului superior militar i civil, naional i internaional, din structurile Ministerului romn al Aprrii Naionale, Statul Major General, statele majore ale categoriilor de fore ale armatei, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Afacerilor Externe, uniti militare i alte instituii ale statului, organizaii neguvernamentale, firme etc. Recunoaterea internaional a calitii revistei este confirmat de difuzarea ei pe site-urile unor prestigioase instituii de peste hotare (Reeaua de relaii internaionale i securitate a Institutului Federal Elveian pentru Tehnologie din Zrich; Defence Guide, n colaborare cu Institutul Elen de Studii Strategice; Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul din Republica Moldova - Biblioteca virtual Politics security etc.). Publicaia este apreciat, pentru standardul de calitate, de ctre Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior din Romnia, prin clasificarea la categoria B+, ca revist ce deine potenialul necesar obinerii recunoaterii internaionale. Oglind fidel a gndirii militare romneti i strine actuale, IMPACT STRATEGIC este un forum reprezentativ de reflecie i dezbatere aprofundat a problematicii strategiei i securitii n comunitatea tiinific i academic naional i internaional. n prezent, IMPACT STRATEGIC se tiprete concomitent n dou ediii: una n limba romn i alta n limba englez, i se difuzeaz n mediul tiinific i academic din ar i strintate, ca i n principalele instituii din sfera securitii i aprrii.
Responsabil de numr: Vasile POPA Tehnoredactare computerizat: George RDUIC Corectur: Corina VLADU Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I
100/1257/07
C 315/2007