Cartea Geostrategi Si Geopolitica Post Razboi Rece in Balcani PDF

Mihaela Stnciulescu
Geostrategie i geopolitic
post-Rzboi rece n Balcani
Refereni tiinifici:
Prof. univ. dr. Radu Prvu
Prof. univ. dr. Ioan Gnflean
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

STNCIULESCU, MIHAELA
Geostrategie i geopolitic post-Rzboi rece n Balcani /
Mihaela Stnciulescu. - Cluj-Napoca: Presa Universitar Clujean, 2013
Bibliogr.
ISBN 978-973-595-519-9
94(4)"1970/..."
2
2013 Autoarea volumului. Toate drepturile rezervate.

Reproducerea integral sau parial a textului,
prin orice mijloace, fr acordul autoarei,
este interzis i se pedepsete conform legii.
Tehnoredactare computerizat: Ion Mihaiu
Universitatea Babe-Bolyai
Presa Universitar Clujean
Director: Codrua Scelean
Str. Hasdeu nr. 51
400371 Cluj-Napoca, Romnia
Tel./fax: (+40)-264-597.401
E-mail: editura@editura.ubbcluj.ro
http://www.editura.ubbcluj.ro/
Foto coperta 4: Imagine preluat de pe:
http://chapultepec-geopolitica.wikispaces.com/Introducci%C3%B3n
Mihaela Stnciulescu
Geostrategie
i geopolitic
post-Rzboi rece
n Balcani
Presa Universitar Clujean

2013
GeostrategieigeopoliticpostRzboirecenBalcani
Cuvnt explicativ
Despre geopolitic s-au scris tomuri, volume, tratate, manuale,
dicionare.i sunt consacrate reviste, studii tematice, anuare,
conferine i numeroase cursuri universitare Domeniul prolifereaz
pe internet, n blogosfer, n literatura on line.
Geopolitica este consacrat spaiului, dar i timpului, unor zone
sau unor anumite perioade istorice. Se refer la state sau la
organizaii internaionale.Este aplicat unor evenimente sau unor
probleme concrete. Se vorbete, se analizeaz i se scrie despre
geopolitica energiei, a apei, a deficitului de hran, a drogurilor, ba
chiar i a emoiilor1. Apar studii despre geopolitica Uniunii
Europene, dar i a integrrii europene, despre cea latino-american, a
spaiului pontic, a Matrioci ori a noului imperialism2.
Aceast proliferare a literaturii n domeniu se explic mai nti prin
faptul c geopolitica se alimenteaz din realitatea fenomenelor sociale i
politice, aflate n continu globalizare, diversificare, dezvoltare. Sarcina pe
care i-o asum diferitele componente specializate ale geopoliticii este de
a interpreta aceste fenomene din lumea contemporan n conexiunile lor
multiple cu interesele centrelor de putere.
1
Cteva titluri sugestive n aceast privin: Alain Labrousse, Geopolitica drogurilor,

Editura Ideea European, 2007; Lester R. Brown, Planeta plin farfuriile goale. Noua
geopolitica a deficitului de hran, Editura Tehnic, Bucureti, 2012; Dominique
Mosi, The Geopolitics of Emotion. How Cultures of Fear, Humiliation and Hope Are
Reshaping the World, Editura Doubleday, 2009.
2
Spre exemplificare: Sylvain Kahn, Geopolitica UE, Editura Cartier, 2009; Ilie
Bdescu, Lucian Dumitrescu, Veronica Dumitracu,
Geopolitica noului
imperialism, Editura Mica Valahie, 2012; Constantin Hilhor, Geopolitica i
Geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane, Editura
Universitii de Aprare Carol I, Bucureti, 2005.Adrian Cioroianu, Geopolitica
Matrioci. Rusia postsovietic n noua ordine mondial, Editura Curtea Veche,
Bucureti, 2009; Oleg Serebrian, Geopolitica spaiului pontic, Editura Cartier,
2006, Vasile Simileanu, Geopolitica spatiului islamic, Editura Topform, 2011.
MihaelaStnciulescu
Mutaiile politice de la sfritul secolului XX, ofensiva

globalizrii pe diferite paliere, ndeosebi cel informaional,
multiplicarea interdependenelor,
apariia unor noi riscuri i
provocri non-militare (energie, ap, hran, resurse de orice tip, n
general) au creat necesitatea unor noi instrumente decizionale.
Efectul n plan teoretic a fost adncirea i diversificarea studiilor de
geopolitic, care au devenit constituiente importante ale deciziilor
strategice adoptate pe spaii mari i pe termen lung.
La nceputurile sale, geopolitica a fost conceput ca o tiin a
studierii rolului pe care geografia l are asupra politicii. Aceast
dimensiune originar a tiinei geopolitice a fost, ns, amplificat n
timp, odat cu identificarea altor funcii epsitemologice pe care aceast
disciplin le poate avea. n prezent, analiza geopolitic se refer cu
precdere la dinamica i distribuirea puterii n spaiu, la factorii ce
contribuie la aceast dinamic i, desigur, la consecine produse n diferite
arealuri de variaiile intereselor diferitelor centre de putere3.
Lucrarea de fa reprezint o contribuie la familiarizarea
cititorilor cu noiunile generale de Geopolitic, aplicate la un spaiu
i o perioad anume, facilitnd printr-un studiu concret al situaiei
din Balcanii de Vest, cunoaterea aparatului metodologic i
conceptual elementar al acestei discipline aflate n plin afirmare.
n acest fel, cartea i propune s fie o contribuie la nelegerea
fenomenelor politice contemporane din perspectiva interdisciplinar
pe care o ofer metodele i tehnicile de analiz proprii Geopoliticii4.
Totodat, cartea ndeamn i la o reflecie niciodat epuizat asupra
evoluiilor importante care s-au manifestat n spaiul geopolitic al
Balcanilor de Vest, aflat n proximitatea rii noastre. Lucrarea
cuprinde indicatori i metode de analiz asupra relaiilor cauzale
3
Vezi Silviu Negu, Geopolitica. Universul puterii, Editura Meteor Press, 2008;
Vasile Simileanu, Geopolitica si centre de putere, Editura Topform, 2010.
4
O prezentare a funciilor epistemologice ale geopolitice se gsete n Constantin
Hlihor, Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane: consideraii teoretice i metodologice, Editura Universitii de Aprare
Carol I, 2005
interne i conexiunilor internaionale care pot oferi o explicaie

comprehensiv asupra mutaiilor radicale survenite n acest spaiu,
la sfritul secolului trecut.
ntruct publicul-int asumat, n principiu, prin acest demers
editorial este, prin excelen, cel universitar studeni la relaii
internaionale, tiine politice, studii europene .a. ca i cel interesat de
studii de istorie recent, am ncercat s confer lucrrii un preponderent
caracter explicativ, apropiind-o de structura i rigorile unui curs
universitar introductiv n problematica teoretic i practic a geopoliticii.
Sunt prezentate noiunile de baz cu care opereaz aceast disciplin i
sunt descrise succint principalele jaloane teoretice ale evoluiei sale
istorice. De asemenea, este realizat o punere n tem cu principalele
orientri din sfera geopoliticii, cum ar fi coala german, coala francez
ori coala anglo-american de geopolitic.
Raiunea construirii unui posibil curs universitar de Geostrategie
i Geopolitic pe structura unei analize aplicate la cazul Balcanilor
de Vest const n aceea c, prin nsi natura sa, metodologia
specific Geopoliticii presupune o abordare difereniat n spatiu i
timp. Se poate vorbi de geopolitic la nivel local, regional,
continental sau intercontinental, precum i de geopolitic definit fie
conjunctural, n legtur cu un anumit eveniment, fie n corelaie cu
evoluiile pe termen scurt, mediu sau lung din spaiul respectiv. n
toate cazurile, analiza geopolitic se ncadreaz ntr-un sistem de
referin dual, spaiu-timp, indiferent dac, pentru un spaiu dat, se
refer la evenimente trecute sau anticipate, confirmate ori previzibile.
Cazul practic al Balcanilor de Vest respect acest specific al logicii
analizelor de geopolitic, reprezentnd, n multe privine, un caz
semnificativ de geopolitic aplicat5.
Virtuile didactice ale unui demers aplicativ de acest tip sunt
5
Un studiu aplicat, referitor la acelai spaiu, este Traian Valentin Poncea, Aurel I
Rogojan, Istorie, geopolitic i spionaj n Balcanii de Vest. Originile, evoluia i
activitatea structurilor secrete de informaii n spatiul etnico-geografic al slavilor
meridionali. Iugoslavia versus Romnia n rzboiul din umbr, Editura Proema,
2009.
MihaelaStnciulescu
proprii oricror exemple concrete, la care se adaug faptul c se

refer la o realitate geopolitic relativ cunoscut. Pornind de la
evenimentele notorii petrecute n acest spaiu, analiza din carte
opereaz asupra acestor mutaii din Balcanii de Vest o anume
decodificare, identificnd anumite filiere cauzale i propunnd o
viziune original asupra dimensiunii religioase implicate n
geopolitica acestui spaiu.
Legitimitatea acestui unghi de abordare rezid n faptul c
prilor beligerante din Balcanii de Vest le sunt caracteristice sisteme
culturale de valori i credine care le difereniaz din punct de vedere
religios, ideologic i lingvistic. Singurul lor element comun este
tradiia istoric, dar anumite condiionri de natur etnic i
religioas n nelegerea acesteia le-a fcut susceptibile de influenare
i transformare. Limba, religia, tradiia, obiceiurile, trecutul sunt
elemente implicate n izbucnirea i derularea conflictelor balcanice n
perioada post-Rzboi rece, contribuind la adncirea i mai pronunat
a diferenelor identitare, exprimate inclusiv prin configurarea unor
noi frontiere. S-a putut constata astfel, cu prilejul acelor conflicte,
afirmarea unei geopolitici interne spaiului ex-iugoslav, suprapus
sau complementar geopoliticii factorilor externi care au fost
implicai, ntr-o form sau alta, n aceste conflicte.
Analiza evenimentelor din Balcanii de Vest cu instrumentele
geopoliticii este menit s conduc la un plus de cunoatere asupra
cauzelor acestor evenimente, inserndu-le ntr-un tablou mai general
din istoria recent a relaiilor internaionale. Redefinirea conflictului
prin atribuirea unei noi dimensiuni i evaluarea rolului i funciilor
factorului religios n politica internaional de securitate, pe de o
parte, i ncercarea de a identifica o natur religioas a conflictelor
post-Rzboi Rece n Balcani, pe de alt parte, sunt abordrile de
noutate pe care ncearc s le introduc analiza geopolitic
respectiv.
Precizri deontologice
Partea eseistic a lucrrii, cea introductiv de la unele capitole
ori cea informativ sau descriptiv a unor termeni sau noiuni
generale - atunci cnd exprim fie o viziune personal, fie o
percepie comun sau informaii generale despre noiunile respective
- nu pretinde neaprat trimiteri bibliografice, acestea fiind
menionate expres atunci cnd sunt preluate nemijlocit informaii sau
idei de la un autor anume6.
Elemente de terminologie geopolitic i de trecere n revis a
istoriei i evoluiei acestei discipline sunt asumate ndeosebi din
dicionare i studii accesibile i mai potrivite mediului studenesc7.
Pentru referirile teoretice la raportul dintre religie i geopolitic
am exploatat n sens generic - multe dintre observaiile i
interpretrile cuprinse n lucrrile profesorului Ilie Bdescu8.
Au fost consultate i mai multe publicaii on line de specialitate, ca i
platforme virtuale de informare, pentru a consulta punctele de vedere
recente ale unor specialiti contemporani, cum a fost cazul seminarului
Reshaping the West New Priorities and New Values for Changing
World?9 , organizat la Biroul Parlamentului European de la Londra n
luna septembrie 2012 i unde s-au exprimat puncte de vedere avizate din
partea unor reputai profesori de relaii internaionale, cum sunt Michel
Cox10 , Geoffrey Robertson QC 11 sau Tom Spencer 12.
6
Am folosit, ntre altele, terrminologie din Silviu Negu, Introducere in

Geopolitic, Editura Meteor Press, 2011; Ilie Bdescu, Tratat de Geopolitic,
Editura Mica Valahie, Bucureti, 2004.
7
Aymeric Chauprade, Francois Thual, Dictionar de geopolitic, Editura Corint,
2003; Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, 2008;
8
Ilie Bdescu, Geopolitic i religie. Insurecii religioase n secolul XX. Insurecia
euxinian, revista Euxin nr. 1-2, n anul 1997.
9
http://www.civitatis.eu/west
10
Co-Director of LSE IDEAS and Professor of International Relations at the
London School of Economics.
MihaelaStnciulescu
De asemenea, n coninutul prezentei lucrri se regsesc

unele abordri din teza proprie de doctorat pe care am susinut-o n
domeniul tiine politice, specializarea Relaii internaionale, la
coala de tiine Politice i Administrative Bucureti - SNSPA, n
anul 2010. Tematica acelei tezei s-a referit la Dimensiunea
religioas a conflictului din Balcani n perioada post-Rzboi Rece,
iar o versiune publicistic a ei a aprut ulterior, n anul 2012, sub
titlul Biserici i tunuri, la editura Presa Universitar
Clujean.Unele capitole ale acestei cri, care au valoare didactic
pentru subiectele n discuie, sunt preluate i n cursul de fa, uneori,
cu nuane de interpretare pe care, eventual, cititorul le va sesiza.
11
Founder and Head, Doughty Street Chambers, Author of Crimes Against

Humanity The Struggle for Global Justice.
12
Vice Chairman of the Global Military Advisory Council of the Institute for
Environmental Security and former President of GLOBE International.
10
1. Originea i evoluia Geopoliticii

Apariia preocuprilor teoretice de geopolitic este pus de
literatura de specialitate, n mod cavsi-unanim, pe seama a dou
personaliti de la sfritul secolului XIX: politicianul, politologul i
juristul suedez Rudolf Kjellen (1864-1922) i geograful german
Friedrich Ratzel (1844-1904).
n cadrul cursurilor pe care le susinea la Universitatea din
Gteborg i n contextul preocuprilor de a integra n analizele sale
despre stat perspectiva abordat n lucrarea Geografia politic a
lui Friedrich Ratzel, aprut n 1897, Kjellen a dat natere, n 1899,
termenului de geopolitic.
Termenul propriu-zis a intrat, ns, n circuitul tiinific n anul
1916, o dat cu apariia crii aceluiai Rudolf Kjellen , "Problemele
tiinifice ale rzboiului mondial", al crei prim capitol se intitula
"Problemele geopoliticii".
ntr-o lucrare ulterioar a profesorului suedez, "Elementele unui
sistem de politic", aprut n 1920, geopolitica este considerat
parte component a tiinei politice, avnd ca obiect analiza statului
ca teritoriu, sub trei aspecte:aezare popriu-zis i forme de relief,
granie i reele de circulaie i, n sfrit, influenele amplasrii
geografice i ale bogiilor solului i subsolului.
Sfera de aplicare i substana teoretic a termenului de
geopolitic n absena folosirii ca atare a acestuia fuseser
definite, totui, de profesorul german Friedrich Ratzel, n Geografia
politic aprut n 1897.
Prin acest studiu, Ratzel lrgea cercetarea asupra statului, de la
perspectiva strict geografic la aspectele sociale i ale evoluiei i
puterii sale. Saltul era uria. Statul nu mai era privit static, n
perimetrul unor frontiere cartografice, ci devenea nsufleit, dinamic,
fiind neles asemenea unui organism viu. Este remarcabil i citat
foarte des observaia fcut la nceputul sec. XX de savantul romn
11
MihaelaStnciulescu
Simion Mehedini, potrivit cruia, pentru Ratzel, statul nu este o

ficiune cartografic, ci o realitate biologic. E o parte din faa
pmntului i o parte din omenire, difereniat n anumite mprejurri
naturale, ce trebuie studiate13.
Viziunea novatoare a profesorului german a constat n
conceperea statului ca fiind subordonat "acelorai influene ca tot
ceea ce vieuiete". nsi extinderea statelor a avea drept cauz ceea
ce autorul a numit "simul spaiului", pe care unele state l au, iar
altele nu. Unele state se dovedesc apte pentru expansiuni teritoriale,
n timp ce altele sunt lipsite de asemenea capacitate. Istoria n-ar
exprima, dup profesorul german, dect dispute pentru spaiu, n care
unii sunt ctigtori, iar alii perdani.
O asemenea viziune, prin exacerbarea unor teze, avea s fie
convertit n abordri apologetice i agresive i, apoi, ridicat la
nivelul unei doctrine oficiale de Germania nazist, prin cunoscuta
teorie a spaiului vital. Cu toate acestea, istoriografia nu poate
ignora contribuia lui Ratzel la elaborarea geografiei politice i la
dezvoltarea interesului pentru geopolitic.
Fertilitatea ideilor lui Ratzel a fost confirmat dup primul
rzboi mondial, cnd geopolitica este introdus ca disciplin de
studiu n nvmntul german universitar. Aceast instituionalizare
s-a datorat ndeosebi generalului i profesorului Karl Haushofer
(1869 - 1946), a crui pasiune pentru geopolitic a fost stimulat de
experiena pe care a ndeplinit-o n perioada ct a lucrat la Misiunea
Militar a Germaniei n Japonia. n teza sa de doctorat, susinut n
1912, Haushofer a dezvoltat teoria conform creia amplasarea
geografic i specificul teritorial al unui stat i influeneaz destinul,
exemplificnd cu situaia arhipelagului nipon.
Urmare a struinelor lui Haushofer, n cadrul Universitii de
Mnchen, n 1924, s-a nfiinat Institutul de Geopolitic, sub egida
13
Simion Mehedini, Antropogrografia i ntemeietorul ei Friedrich Ratzel,

Bucureti, Atelierele grafice I. V. Socec, 1904 citat de Dan Dungaciu n Elita
interbelic. Sociologia romneasc n context european, Editura Mica Valahie,
Bucureti, 2006 .
12
cruia a aprut, n mod constant, ntre 1924-1945, i revista de

specialitate "Zeitschrift fr Geopolitik" (Jurnal de Geopolitic).
Din punct de vedere teoretic, Karl Haushofer face distincie ntre
ntre geografia politic, al crei obiect este studierea distribuiei
puterii statale n spaiile terestre, i geopolitic definit ca tiin
preocupat de studierea dependenei dintre viaa politic a unui stat i
condiionrile naturale ale spaiului statului respectiv.
n concepia lui Haushofer, popularizat prin intermediul
publicaiei amintite, geopolitica14 studiaz rolul determinat al
pmntului n politic, bazndu-se pe geografie, ndeosebi pe
geografia politic. Cadrul geopolitic este definit de particularitile
spaiilor studiate de geografie, iar geopolitica trebuie s devin
contiina geografic a statului. n sfrit, geopolitica i propune
s furnizeze argumente pentru aciuni politice.
n Germania, dup instaurarea regimului nazist, studiile de
geopolitic au devenit obiect al politicii de stat. Karl Haushofer a fost
numit preedintele Asociaiei Cercettorilor n Geopolitic, nfiinat
la Universitatea Heidelberg, iar fiul su, Albrecht, a ocupat postul de
profesor titular de geopolitic n cadrul colii de Studii Politice
Avansate (Hochschule fr Politik) de la Berlin.
Replica francez. Abordrile expansioniste izvorte din
viziunea foamei de spaiu a lui Friedrich. Ratzel au primit o replic
teoretic din partea unor cercettori francezi din domeniul geografiei
politice, ntre care Paul Vidal de la Blache, Jean Brunhes,
A.A.Demandeou. Acetia au analizat raporturile dintre geografie i
politic din perspectiva activismului factorului uman.
Ca urmare a rdcinilor sale germane, termenul de geopolitic
este ocolit de francezi n favoarea celui de "geografie uman".
Sintagma aparine lui Paul Vidal de la Blache (1843-1918),
recunoscut ca printe al colii franceze de geopolitic, n care
14
Vezi E.I.Emandi, Gh. Buzatu, V.S.Cucu, Geopolitica, Editura Glasul

Bucovinei, Iai, 1994.
13
MihaelaStnciulescu
accentul se pune pe interaciunea oamenilor cu spaiul geografic n

care triesc. Vidal subliniaz c organizarea teritoriului nu este sine
die, ci reprezint efectul interaciunilor dintre politic, economic i
social. Iar devenirea unui popor sau dezvoltarea unui stat n context
regional sau internaional nu in de poziionarea geografic, ci de
alegerile fcute i deciziile luate.
Acest tip de abordare corecteaz radical teoria despre
expansiunea spaiului vital i concepia biologist asupra statului.
n locul acestora, geografia politic francez aeaz principiul
naionalitilor, specific revoluiei franceze, i preeminena deciziilor
umane, oferind o fundamentare teoretic politicii promovate de
Frana pentru limitarea extinderii Germaniei spre est15.
Abordri anglo-americane16. Realitile conflictuale ale
secolului XX, avnd efecte sau mize teritoriale, sub o form sau alta,
au stimulat preocuprile de geopolitic aplicat n mai toate puterile
ale lumii. A redevenit actual observaia protocronic a lui
Napoleon, potrivit cruia la politique des tats est dans leur
gographie". Practician redutabil, Napoleon considera c i este
suficient s studieze harta regiunii n care se afl o anumit putere i
va putea descrie cu precizie politic sa extern.
Astfel c, nu ntmpltor, Anglia a ilustrat geopolitica oceanelor
(sau ceea ce H.Mackinder a numit thalassocraie), Germania s-a
afirmat ca putere continental (tellurocraie n termenii lui C
Schmitt), Rusia ca putere a Eurasiei (dupa A. Dughin17), SUA ca
putere a rimland-ului (dominaia zonelor costaliere, dup N.
Spykman), Frana ca stat european, mediteranean i atlantic n
15
Constantin Hilhor, Geopolitica i Geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane, Editura Universitii deAprare Carol I, Bucureti, 2005,
pp.38-39.
16
Referirile din acest subcapitol sunt conform Paul Dobrescu, Geopolitica,
Editura comunicare.ro, Bucureti, 2008
17
Alexandr Dughin, Bazele geopoliticii, Volumul I - Viitorul geopolitic al Rusiei,
Editura Eurasiatica.ro, 2011
14
acelai timp (dup Fr Braudel18).

Preocupat de geostrategia statelor active pe plan internaional n
prima jumtate a secolului trecut, generalul englez Halford
Mackinder (1861-1947) avertiza c un pericol pentru situaia de pe
continent l-ar reprezenta unirea sau alierea celor dou puteri
continentale frmntate de serioase nenelegeri - Germania i URSS.
Acestea ar putea construi un spaiu compact i pus sub controlul lor
total, incluznd regiunile interioare Europei i nvecinndu-se cu
toate punctele strategice ale globului. Analiza fcut pe harta
geopolitic internaional l-a determinat pe Mackinder s vorbeasc
despre o inim a lumii, un spaiu-pivot bogat n resurse naturale i
un punct cheie n reeaua de comunicare dintre regiunile globului pe
care l-a numit heartland. Cu viziune de strateg militar, Mackinder
afirma existena unui veritabil lan de comand mondial: Cine
conduce Europa de Est comand Heartland-ul. Cine comand
Heartland-ul conduce Insulele Mondiale. Cine conduce Insulele
Mondiale, stpnete Lumea. n vizuiunea lui Mackinder insulele
mondiale nsemnau cele trei continente - Africa, Asia i Europa
care nglobau cea mai mare parte din populaia lumii i nsemnau
spaiul celor mai importante realizri evolutive ale umanitii.
Concepia despre heartland a generalului britanic a devenit, mai
apoi, nucleul unei durabile i influente teorii geopolitice, teoria
zonei pivot .
Preocuprile de doctrin geopolitic au fost marcate, ele nsele,
de particularitile geografice ale statelor crora le aparineau
teoreticienii respectivi. Astfel, amiralul american Alfred Thayer
Mahan (1840-1914) a introdus conceptul de putere maritim sea
power, potrivit cruia ara cu forele navale cele mai puternice vor
deine supremaia19. Formularea de ctre acesta, n termeni clari, a
dimensiunii strategice pe care o d fora maritim, a avut un rol
18
Silviu Negu, Introducere n Geopolitic, Editura Meteor Press, 2011

The Influence of Sea Power upon History(1890) i The Influence os Sea
Power upon the French Revolution and Empire (1893), citate n lucrarea amintit.
19
15
MihaelaStnciulescu
considerabil n politicile prin care Statele Unite au devenit, la

nceputul secolului al XX-lea, o putere maritim de prim rang,
urmnd viziunea amiralului Mahan potrivit cruia o putere mondial
trebuie s dein o flot pe msur.
Profesorul Nicholas Jojn Spykman (1893-1943) a lansat teoria
rmurilor rimland - aflat n aparent opoziie cu viziunea lui
Mackinder despre inima lumii. Spykman susinea c heartland-ul
este prea ntins ca s poat fi dominat, singura soluie fiind ocuparea
zonelor de coast ale Eurasiei. Se poate constata, ns, o
complementaritate ntre cele dou abordri, n sensul c rimland-ul
asigur, practic, intrarea n heartland.
Ar mai fi de adugat, aici, pentru acoperirea ntregului spaiu
marin, terestru i aerian - i conceptul de extindere global a puterii
aeriene, aa cum a fost el exprimat de georgianul Alexander de
Severesky (1894-1974), consilier al guvernului american, care a
schimbat strategia rzboiului aerian n cel de-al doilea rzboi
mondial20.
Contribuii romneti21. Spre mijlocul secolului XIX, pentru
Romnia se puneau destule probleme privind ceea ce n termeni
moderni s-ar numi geopolitica proprie. Era vorba de gsirea unor
linii politice de for, care s in seama de aezarea geografic a
rii, de dimensiunea spaiului etnografic, mrimea populaiei,
resursele naturale, potenialul economic, apartenena sa cultural i
religioas etc.
Despre o coal romneasc de geografie i, mai apoi, de
geopolitic, se poate vorbi ncepnd de la sfritul secolului al XIXlea, cnd ncep s se afirme idei i preocupri ale unor intelectuali
romni ce studiaser n Frana i Germania.
Cteva exemple: geograful Simion Mehedini, care fusese
20
http://www.hrc.utexas.edu/multimedia/video/2008/wallace/seversky_alexander_html
A se vedea Diana Dida, coala geopolitic romneasc, Editura Institutului de
Stiinte Politice si Relatii Internationale, 2012.
21
16
student la Paris si Leipzig, introduce nvmntul geografic n

universiti (1904) i definete spaiul geopolitic de apartenen a
Romniei (n studiul Meridianul geografic al istoriei, 1916) prin
raportare la istmul ponto-baltic, conceput ca linie de separaie a
Europei de Asia; Vintil Mihilescu vorbete despre existena a
dou axe de polarizare a neamului romnesc: Dunrea i Carpaii,
circulaia poporului romn fiind spre i dinspre Dunre, iar munii
Carpai au dou funcii geopolitice: de aprare n caz de ofensiv i
de armonizare a intereselor divergente care se ntlnesc n aceast
zon; N. Iorga definete localizarea noastr n spaiul european
(Europa de Sud-Est); istoricul Gheorghe I. Brtianu introduce Marea
Neagr i rul Nistru n concepia politicii de securitate a Romniei
moderne, pe care o considera plasat la o rspntie de nvliri i
imperialisme; Ion Conea realizeaz prima monografie geopolitic
(Geopolitica.O tiin nou, 1937, n Revista de Sociologie) i
public ulterior, alturi de .sociologul Anton Golopenia i
economistul Mihai Popa-Vere volumul Geopolitica22. Autorii
vorbesc despre ceea ce ar trebui s fie tiina orientrii n lumea
raporturilor dintre state i integreaz elementele socio-economice i
fizico-geografice n geopolitica spaiului interior romnesc
(geopolitica regionalizrii). Polemiznd cu mitul geopoliticii
germane, Mihai Popa-Vere afirm c o "geopolitic militant, sub
forma unei tiine-mit, nu ar avea nici un sens" , impunndu-se i n
plan teoretic trecerea de la etapa de geopolitic-propagand" a lui
Haushofer, de la "tirania spaiului i rasismului" la altceva23.
n decembrie 1941 apare la Bucureti i o prima revist de specialitate
Geopolitica i Geoistoria. Revista Romn pentru Europa de Sud-Est,
printre autori aflndu-se i sociologul Henri Stahl.
22
Anton Golopenia, nsemnare cu privire la definirea preocuprii geopolitice,

n Ion Conea, Anton Golopenia, Mihai Popa-Vere, Geopolitica, Ed. Ramuri,
Craiova, 1940, pag. 113
23
Conea Ion., Anton Golopenia, Vere Mihai Popa, Geopolitica, Ed. Ramuri,
Craiova, 1940, pag.7
17
MihaelaStnciulescu
n numai patru decenii, ntre 1900-1940, Romnia afirmase o

concepie geopolitic original n relaiile internaionale i constituise o
coal propria de gndire sociologic i de geografie politic.
ntre 1945 i 1990, geopolitica este scoas din circuitul academic
din motive ideologice.
La nceputul anilor 1990, Romnia se afla n faa nevoii de
reconstrucie a relaiilor internaionale, proces care presupunea o
nou infrastructur academic i de cercetare. Nevoia de public
avizat, pe de o parte, i de specialiti activi i implicai n construcia
european i euroatlantic, pe de alt parte, a impus un efort de
readucere a geopoliticii n spaiul public romnesc i de refacere a
aliniamentelor sale teoretice i practice.
18
2. Geopolitica n lumea de astzi

O perspectiv istoric asupra geopoliticii arat c aceasta a
aprut n domeniul relaiilor internaionale la momentul n care un
stat a fost interesat i a reuit s dein fora necesar pentru a-i
impune suveranitatea sau controlul n alte zone geografice din
vecintatea imediat sau mai ndeprtat. Curentul de gndire aprut
ca tiin la finele secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX a
devenit, pentru Germania celui de-al treilea Reich, o doctrin
materializat n conceptul "spaiului vital", folosit ca justificare a
expansionismului i rasismului nazist.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, a persitat o percepie
negativ despre geopolitic, aceasta fiind confundat cu tezele
lansate n perioada interbelic n jurul generalului Karl Haushofer,
considerate naionaliste i rasiste i parte a mainii de rzboi
germane.
Din acest motiv generic, geopolitica a fost interzis imediat
dup al doilea rzboi mondial, att n rile blocului socialist, unde a
fost catalogat drept doctrin imperialist, ct i n Europa
Occidental.
Reintroducerea n circuitul public a termenului de geopolitic se
datoreaz dipomatului american Henry Kissinger, care considera
geopolitica drept o form de investigare a "echilibrului de putere" i
de obinere a supremaiei pe care marile puteri o partajau asupra
diferitelor zone geografice. Teama de a fi atacat sau dorina de a
ataca reprezint, de fapt, adevratul echilibru al puterii. Aspectul este
vizibil nu doar la nivelul statelor, ci i la diferite niveluri de aciune
ale societii.
n general, se poate spune c, nc de la aparitia sa, la nceputul
secolului XX, geopolitica a avut drept scop final, obinerea puterii,
indiferent de domeniul la care se aplica o anumit zon geografic
sau, mai trziu, n resurse, energie, influen decizional etc.
19
MihaelaStnciulescu
Geopolitica va cunoate o relansare ndeosebi ntre anii 19731977, perioad marcat de evenimente politice cu implicaii globale,
pornite de la ceea ce s-a numit prima criz a petrolului. Era perioada
n care influena blocului socialist ajunsese la apogeu, iar rivalitatea
bipolar a marilor puteri, SUA i URSS, era n plin manifestare.
Alocuiunile geopolitice din diferite pri ale globului nu exprimau,
de fapt, dect antagonismul celor dou mari puteri, manifestat prin
vectori mijlocitori provenii din lumea a treia.
Situaia din teren a generat reflexe inevitabile n palierul
teoretic, dezbaterile politico-tiinifice din anii '80 revigornd
termenul de geopolitic. Relansarea s-a produs nu numai n spaiul
anglo-saxon24, ci i n Frana, unde, odinioar, geopolitica fusese un
fel de nomina odiosa. Cu timpul, geopolitik a devenit n modul cel
mai firesc, gopolitique25.
S-a produs, de fapt, o renatere a acestei discipline, prin efectul
conjugat al mai multor factori, cum sunt: reluarea studiilor de
geopolitic n ri care se manifestaser adversare ale acestui tip de
preocupri, din cauza abordrilor din spaiul german;implicarea unor
personaliti prestigioase (precum Kissinger) n susinerea noii
perspective; tratarea geopoliticii dintr-un unghi preponderent
pragmatic, menit s identifice soluii i explicaii unor fenomene
eminamente noi, neanticipate cu instrumentarul clasic al analizelor.
Ultimul deceniu al secolului al XX-lea a fost martorul unor
rasturnri dramatice n politica mondial. Rzboiul rece s-a ncheiat
prin victoria SUA, exprimat n mod direct i sugestiv prin
destramarea Uniunii Sovietice. Noua realitate nu diminueaz, ns,
cu nimic, importana geopolitic a Eurasiei, i nici nu soluioneaz
ireversibil problemele nvingtorului. Dimpotriv26. Se pune
problema modului n care America poate face fa complexelor
24
De ex. Taylor J. Peter, Political Geography: World-Economy, Nation-State, and

Locality- 5th, Ed. Harlow, UK: Pearson/Prentice Hall, 2007.
25
De ex. Lacoste Yves, Gopolitique, la longue histoire daujourdhui,
Larousse, Paris: 2006.
26
Zbigniew Brzezinski, Marea tabla de ah. Geopolitica lumilor secolului XX,
Editura Univers Enciclopedic, 2010.
20
relaii de putere din Eurasia, spre a-i pstra capacitatea de

exercitare a supremaie mondiale. Potrivit lui Brzezinski, obiectivul
principal al politicii americane ar putea fi unul benefic si vizionar:
modelarea unei comunitati mondiale cu adevarat cooperante, in
conformitate cu tendintele pe termen lung si cu interesele
fundamentale ale omenirii.
n secolul XX, conceptele, teoriile, premisele geopolitice au fost
influentate mai mult de strategiile militare axate pe politica de
confruntare, construind i meninnd polaritatea lumii. n felul
acesta, din motive obiective, respectivele teorii i-au atins i propriile
limite, genernd nevoia de transformare i adaptare a conceptelor i
teoriilor geopolitice n secolul XXI. Cei care se ocupau predominant
de componenta militar geopolitica a lumii a trebuit s in seama de
nc doi factori27: pe de o parte, factorul uman i convingerile sale;
pe de alt parte, economia, cu toate aspectele sale complexe, de la
energie la poluare i de la hran la accesul la resurse.
n lumea secolului XXI, rile i determin poziia pe baza
aciunilor corecte sau eronate pe care le ntreprind. nelegerea
realitilor geografice i, naintea acestora, a fenomenelor umane, i-ar
putea ajuta pe conductorii statelor s se poziioneze ca actori
principali pe scena internaional. Lecia pe care o ofer n bun
msur situaia din Balcanii de Vest, n perioada post-Rzboi rece.
Unul dintre domeniile importante ignorate a fost cercetarea
relaiilor de putere n plan teritorial, prin subaprecierea preocuprilor
de geografie politic i geopolitic intern. n aceste condiii este
explicabil de ce n-au putut fi anticipate nici cadena, nici
profunzimea schimbrilor care au afectat Europa Central i de Est,
ulterior ncheierii Rzboiului Rece.
Convulsiile politico-sociale care au nsoit reaezarea sistemelor
politice mondiale ntre anii 1989-1991 au creat leziuni, pe alocuri
ireaparabile, n multe dintre structurile politico-teritoriale configurate
la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. Am fost contemporanii
resuscitrii unor nenelegeri mai vechi sau mai noi, fie de natur
27
A se vedea Ezzatollah EZZATTI, Geopolitica in secolul XXI, Editura Topform, 2008.
21
MihaelaStnciulescu
politico-economic, fie etnic-identitar sau religioas, att ntre state

ct i ntre diverse formaiuni statale.
Mai mult sau mai puin paradoxal, n multe situaii miza pus n
joc nu vizeaz revendicri teritoriale, ci concurena puterilor cu
proiecie teritorial pe spaii ntinse, transnaionale sau pe spaii mai
restrnse, n interiorul unor state, ntr-un proces specific de
geopolitica intern.
Cazul Balcanilor este sugestiv n aceast privin. n timp ce
unele state aspir la extinderea puterii i influenei lor, altele se
mpotrivesc schimbrilor care le dezavantajeaz, opun rezisten sau
cedeaz, pn la urm, presiunilor, cu efecte negative asupra
diverselor configuraii .
n asemenea fracturi ale istoriei, aa cum au fost cele din spaiul
balcanic post-Rzboi Rece, statele aflate n poziii mai prielnice
intervin n modificarea sistemului existent de raporturi geopolitice,
pentru a-i promova interesele specifice i a dobndi un rol
decizional asupra diferitelor realiti ale spaiului respectiv.
Multe dintre configuraiile existente la nivel regional pot
prezenta interes pentru anumite puteri, care vor strui s obin
controlul asupra lor sau chiar s le ocupe, pentru a contracara
influena oricror alte puteri geopolitice pe ct mai multe paliere.
Globalizarea economic i informaional, asociat cu
dimensiunea cultural i religioas a diferitelor spaii sau regiuni,
constituie subiectul geopoliticii secolului XXI, n sens larg, n
corelaie cu explicaia multora dintre conflictele contemporane.
Felul n care spaiul internaional contemporan evolueaz scoate
n eviden faptul c politicile mondiale dar i regionale sunt
influenate de economie, informaie sau cultur. Astzi se vorbete
din ce n ce mai mult de geoeconomie, geoinformaie, geocultur. Nu
vom putea nelege puterea i sursele ei n afara ascensiunii acestor
noi factori, care vor juca un rol din ce n ce mai mare n modelarea
existenei noastre, constat doi cercettori romni28.
28
Paul Dobrescu, Alina Brgoanu, Geopolitica, curs universitar, Bucureti,

Editura Comunicare.ro, 2001.
22
3. Clarificri conceptuale
Originile termenului i preluarea lui, n condiiile cunoscute, de
conceptul spaiului vital aplicat de Germania nazist, aa cum am
artat n subcapitolele anterioare, au fcut mult vreme din geopolitic
doar o doctrin care, n explicarea fenomenelor politice i sociale, atribuie
un rol primordial factorilor geografici i demografici, interpretai n mod
denaturat, n spiritul teoriei expansioniste i rasismului a spaiului vital"29.
Aceast particularitate a marcat mult vreme att dezbaterile, ct
i studiile propriu-zise de geopolitic, sporind neclaritile despre
ceea ce nseamn geopolitica, relaiile dintre state ori influenele
centrelor de putere. Despre geopolitic s-au pronunat opinii felurite,
s-au formulat numeroase definiii, s-au emis interpretri diverse i
prognoze contradictorii.
Mult vreme, geopolitica a fost considerat doar o doctrina
politic sau drept un studiu interdisciplinar la intersecia dintre
politic (tiina statal), geografie, sociologie i istorie.
Spre sfritul secolului XX, internaionalizarea multor subiecte
precum resursele, poluarea, spaiul cosmic, a consolidat geopolitica
ntr-o component important pentru relaiile interstatale. A evoluat
tot mai mult ntr-o tiin politic ce studiaz impactul plasrii i
poziionrii geografice a unui stat n raport cu politica sa extern i
intern, precum i impactul poziionrii sale n spaiul geografic
asupra politicii internaionale n ansamblul su. Geopolitica
reprezint interpretarea politic a unei realiti geografice globale30.
n prezent, geopolitica se afl n plin proces de adaptare conceptual i
adecvare metodologic, sub presiunea noilor realiti contemporane.
Asocierile cu elemente din teoria i practica relaiilor
internaionale nu anuleaz perspectiva specific analizelor
29
Vezi Dicionar Politic, Editura Politic, Bucureti, 1975.

Colin S. Gray, Peace, and International Relations: An Introduction to Strategic
History, Strategy and History. London and New York: Routledge, 2007.
30
23
MihaelaStnciulescu
geopolitice. Din punctul de vedere al relaiilor internaionale, este

de reinut faptul c geopolitica face legtura ntre lupta pentru
putere a actorilor internaionali cu geografia politic31.
Atenia pe care actorii relaiilor internaionale o acord
proceselor de transformare la nivel mondial, sau, dimpotriv,
ignorarea acestora se exprim n poziiile lor de putere. Regula este
c au devenit actori principali pe scena politica a lumii doar acele
state care privesc n perspectiv i care au integrat conceptele
geopolitice n stabilirea obiectivelor i intereselor naionale proprii.
Practicile i preocuprile geostrategice avantajeaz statele mari,
chiar dac asemenea preocupri sunt prezente i la cele mici i
mijlocii. Acestea din urm ncearc s-i ating obiectivele prin
mijloacele oferite de alianele ncheiate cu marile puteri. Ca s poat
obine sprijin din partea marilor puteri, rile mici apeleaz la studii
de geopolitic. Este un mijloc prin care pot s-i construiasc
strategiile de securitate naional n funcie de dinamica multivalent
a relaiilor cu statele aflate n vecintatea mai apropiat sau mai
ndeprtat. Subscriem la observaia potrivit creia, n atari condiii,
geopolitica nu este o preocupare cu finalitate academic, ci un
instrument de aciune pus n serviciul elaborrii detaliilor n plan
politic, economic, militar32.
Geopolitica nu se substituie evalurii raporturilor de putere pe
plan regional sau mondial, ci intersecteaz planul politicii externe.
Geopolitica reprezint, probabil, cel mai nrdcinat tip de reflecie
asupra politicii internaionale. Ea pornete de la o convingere
fundamental asupra fiinei umane : aceasta este limitat la i de
ctre mediul n care vieuiete (...) Geopolitica susine c politica
internaional este un determinism geografic, iar politica extern a
statelor este constrns de cadrul natural n care acestea exist33.
Evenimentele politice ale istoriei contemporane fac obiectul de
31
Andrei Miroiu, Radu Sebastian Ungureanu, Manual de relaii internaionale,

Editura Polirom, Bucureti, 2006, p.71 .
32
Vezi Revista Geopolitica, Anul 1, Nr. 1, Bucureti, 2003.
33
Ibidem, p.72 .
24
analiz al geopoliticii, ca metod i proces explicativ,din perspectiva

realitilor geografice precum, dimensiuni, frontiere, configuraie i
structur a teritoriului, forme de relief, resursele naturale sau factori
climaterici. Acestea interaciuni deriv din concluzii teoretice dar
devin instruciuni i linii directoare pentru politica real34.
Altfel spus, geopolitica i aduce propria contribuie la
mbogirea informaiei necesare abordrii unui comportament
avantajos pentru politica extern a unui stat i i exercit rolul
director folosind instrumente juridice sau morale, la asigurarea
reuitei relaiilor interstatale. Geopolitica reprezint studiul relaiilor
care exist ntre conduita unei politici de putere dus pe plan
internaional i cadrul geografic n care aceasta se exercit35.
Geostrategie i geopolitic. Dei trimiterile la geostrategie
conduc spre o sinonimie cu geopolitica, ntre cele dou concepte
exist diferene definitorii.
Geopolitica aplicat, ntr-un cadru concret istoric, care ia n
considerare un oponent, un posibil competitor fie real, fie potenial
este, de fapt, geostrategie . n acest caz, se pune accent pe msurile
capabile s garanteze securitatea naional, s pstreze protecia,
influena, dominaia sau alte beneficii n areale de importan
strategic. Altfel spus, geostrategia reprezint efectul punerii n
practic a argumentelor geopolitice n administrarea unui conflict
i/sau organizarea i meninerea securitii unei ri.
Preocuparea pentru geostrategie a cptat o amploare deosebit
n contextul contemporan. Geostrategiile stabilesc direciile
principale de aciune n funcie de elementele favorabile sau de
vectorii obstacol, aa nct s garanteze un acces maximal la scopul
stabilit. Specificul unei strategii, componentele structurale precum i
modalitile de elaborare au n vedere modul n care adversarul este
organizat precum i fora acestuia.
34
i Aleksandr G. Dughin, Bazele geopoliticii i viitorul politic al Rusiei, Editura

Euroasiatica.ro, 2011.
35
Vezi Pierre-Marie Gallois, Gopolitique: les voies de puissance, Paris, Plon,
1990, n www.erudit.org .
25
MihaelaStnciulescu
Pe baza realitilor geopolitice, care adesea descriu interese

potrivnice i concurente, sunt elaborate geostrategii care s pun n
practic obiectivele de putere vizate. Geostrategiile apeleaz la
presiuni de natur economic sau militar, la coaliii politice cu
diverse state sau la abilitatea diplomatic avizat i competent s
valorifice mprejurrile favorabile.
Accesul la resurse a devenit o condiie vital motiv pentru care
conceptele geopolitice i modelele geostrategice sunt actualizate n
aceast direcie. Dependente de cadrul creat, geopoliticile vizeaz
configuraii geografice al cror subsol este bogat resurse petrolifere
sau naturale energetice sau care deschid accesul spre principalele
canale de comunicaie planetar i faciliteaz punerea lor sub control.
De exemplu, cnd vine vorba despre petrolul din Orientul Mijlociu,
cercurile politice invoc tot mai insistent geopolitica, dup cum, n
egal msur, cnd intr n discuie supremaia n strmtoarea
Ormuz36 este invocat geostrategia.
36
Singura ieire spre Golful Persic.
26
4. Aspecte metodologice
Analiza geopolitic este concentrat pe variaia puterii n spaiu
i timp, pe factorii rspunztori de creterea i descreterea acesteia
i pe feluritele consecine produse de aceste oscilaii, n spaiul intern
i internaional. n sintez, se poate spune c obinerea puterii este
obiectivul final al geopoliticii. Factorii care au influenat asumarea
unui astfel de obiectiv explic apariia i diversitatea multor
concepii si teorii geopolitice.
Analiza geopolitic aliniaz vectorii strategici ntr-un blockstart
din care fiecare participant pornete cu propriile caracteristici
geografice pe care i le valorific funcie de gradul de complexitate
al competiiei. Dac are o poziie avantajoas, poate deveni
reprezentativ ntr-o structur geostrategic local, regional sau,
dup caz, global.
Procesul este rezultatul interaciunii raporturilor politicoeconomice sau militare interstatale, care sunt influenate i de
poziionarea geografic. Premisele conferite de amplasamentul unui
stat se afl n corelaie inevitabil cu mediul politic internaional i
cu evoluia relaiilor din arie geografic respectiv.
Poziia geopolitic a unei ri nu se poate rezuma doar la
amplasamentul su geografic, de regul imobil pentru o mai mare
perioad de timp. Este necesar s avem n atenie i aspectele referitoare la
relaiile politico-economice, militare sau culturale, de obicei foarte
dinamice, cu rile din imediata sau mai ndeprtata vecintate.
Pe harta poziionrii geopolitice sunt trasate frontiere geopolitice
care, dup cum ne-a demonstrat istoria, pot fi volatile n timp. Aceste
frontiere nu coincid, ntotdeauna, cu limitele teritoriale propriu-zise,
ci demarcheaz spaii culturale, religioase sau areale care
interfereaz mai multe state i n care se manifest scopuri i
obiective comune.
27
MihaelaStnciulescu
Poziia geopolitic a unui stat este definit i de relaiile externe

ale statului respectiv, construite n areale politice preconfigurate i
consolidate n funcie de interesul naional sau de securitate.
Dinamica acestor relaii este afectat, la rndul ei, de evoluia
raporturilor politice i de putere ntre state.
Factorul etnic se implic, de asemenea, n procesele geopolitice,
iar Balcanii perioadei post-Rzboi Rece sunt exemplul cel mai
concludent. Etnicitatea sau identitatea religioas influeneaz
dinamica geopolitic, n sensul c orice dezechilibru al raporturilor
interactive poate genera focare de tensiune.
Etnia sau religia au devenit instrumente geopolitice importante n
analiza raporturilor intra i interstatale.
Revendicrile de natur etnic-religioas pot deveni prghiile
unor aciuni separatiste, fiind adesea invocate la ocuparea unui
segment de teritoriu din interiorul unui stat sau n procesul de
expansiune teritorial. n aceast privin, Balcanii de Vest reprezint
materialul didactic geopolitic cel mai expresiv, pentru c att
motivaia conflictelor, ct i formulele diferitelor tratate de pace au
inclus problematica frontierelor n acest spaiu, geneza ct i
legitimitatea lor.
Evoluia relaiilor internaionale contemporane nu poate fi
neleas fr a avea n atenie deosebirea dintre presupuse granie
etnice-religioase i graniele geopolitice. Primele pot fragmenta state
sau dezintegra comuniti intrastatale, ultimele influeneaz posibile
aliane ntre puteri ori ntre puteri i statele n cauz.
Geopolitica lumii contemporane este preocupat de identificarea
unor linii de delimitare etnic i religioas ntr-un spaiu dat, n timp
ce, pentru geopolitica clasic, chestiunea puterii este tratat n raport
cu statul cuprins n interiorul frontierelor sale convenionale i cu
poziionarea lui fa de alte state.
Evaluarea geopolitic a unui stat integreaz criteriul definit de
Morgenthau, potrivit cruia puterea (unui stat) este echivalent cu
capacitatea de a modifica politica altor state prin constrngere,
dominaie i control, sau pe calea obinerii consensului i a
28
consimmntului37.
Importana geopolitic a unui stat depinde de mai muli factori
predictibili - ntre care specificul teritorial, puterea economic i
mrimea populaiei dar i de factori imponderabili, cum sunt strile
de spirit ale unei naiuni, coeziunea intern sau disensiunile politice
sau de alt natur, puterea tradiiei, mndria naional38. O
sistematizare39 a acestor factori constituieni ai dimensiunii sau
relevanei geopolitice unui stat cuprinde:
a)mrimea geografic i localizarea pe glob;
b) topografia i climatul;
c) resursele naturale;
d) numrul i pregtirea populaiei;
e) productivitatea economic;
f) capacitatea militar;
g) eficiena organizrii politico-sociale;
h)gradul de "know - how" diplomatic.
Atunci cnd statele au punctaje asemntoare, evaluarea
geopolitic ine seam de interesul naional, realismul n politic i
securitatea colectiv, care sunt, de asemenea, factori constitutivi ai
puterii n lumea contemporan40.
O definiie plastic a specificului metodologic pe care-l
presupune aceast tiin arat c "geopolitica de astzi va fi istoria
de mine, aa cum istoria oricrei epoci din trecut a fost geopolitica
pentru timpul i n timpul cnd se petreceau faptele pe care noi le
privim ca istorie"41.
37
Hans J. Morgenthau, Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru
pace, Editura Polirom, Iai, 2007, pp.151-188.
38
Dr. Mariana Nicu, Problematica securitii globale n contextul transformrilor
actuale (2), n revista Foreele terestre, nr.3 din 2009, Buletin de teorie militar
editat de Statul major al forelor terestre.
39
Idem.
40
Ibidem.
41
Conea Ion, Geopolitica o tiin nou n Revista Sociologie Romneasc, nr. 9-10, an II,
1937 i republicat n culegerea Geopolitica, Editura Ramuri, Bucureti, 1940.
29
5. Religie i geopolitic
Dei, n istorie, factorul religios a avut un mare rol n cucerirea,
conducerea i dirijarea unor pri ale lumii, totui pe parcursul unui
secol, acesta rmne marginalizat n studiile de geopolitic.
"Rzboaiele sfinte" i expediiile militare organizate sub steagul
cruciat al Bisericii Catolice de feudalii Europei apusene n Orientul
Apropiat (1096-1270) ori Tratatul ncheiat la Tordesillas, n 1494,
cnd Portugalia i Spania mpreau Lumea Nou sub egida
Papalitii includeau realitatea unor expansiuni teritoriale, economice
i politice.
Dei reflecia geopolitic a avut n trecut "o puternic tendin de
a minimiza factorii religioi"42, acetia fiind inclui doar enumerativ
printre cauzele unor conflicte, totui, pe alocuri, religia a stat la baza
acestora.
Fenomenul religios a revenit i a marcat profund finalul de secol
XX dintr-o diversitate de motive.
Un exemplu de preeminen a religiei ca factor geopolitic este
crearea statului Pakistan. Aflat sub stpnire britanic aproape un
secol, Viceregatul Indiei, "perla Coroanei britanice", este mprit n
anul 1947 pe criterii confesionale, n dou state distincte: Uniunea
Indian, de religie hindus i Pakistan, de religie islamic. Acesta din
urm era fragmentat, de fapt, n dou suprafee de teritoriu aflate la
aproape 2.000 km distan, i anume: Pakistanul de Vest pe axa
vii fluviului Indus i ntins ntre Munii Himalaya i rmul
Oceanului Indian i Pakistanul de Est aezat ntre delta fluviului
Gange-Brahmaputra i cmpia din vecintate.
Pe aceast ntindere pakistanez, diferenele de etnie, limb i cultur
erau agravate de cele politico-economice. Pentru Pakistanul frmntat de
aceste antagonisme timp de peste 20 de ani, religia, ca singur element de
42
Aymeric Chauprade, Francois Thual, Dictionnaire de Geopolitique, Editura

Ellipses, Paris, 2009, pag. 562 .
31
MihaelaStnciulescu
unitate, nu a avut un rol determinant. Din acest motiv, India, interesat s

slbeasc fora vecinului su, a sprijinit Pakistanul de Est s-i proclame
independena sub numele de Bangladesh.
Un alt exemplu cu semnificaii multiple l reprezint revoluia
islamic din anul 1979, care a nsemnat, deopotriv, sfritul unei
tradiii de aproape un mileniu pentru Iran, apogeul puterii pentru
Ayatollahul Khomeini i victoria clerului islamic (Ulema), al crui
statut privilegiat fusese ameninat de cea mai important ncercare de
occidentalizare a Iranului.
Viziunea politic adus de Khomeini rentorcea statul laic
iranian, aflat n plin proces de modernizare de tip occidental, la o
fizionomie etic i organizare administrativ profund religioase.
Conform constituiei adoptate atunci, legile politice trebuie croite
dup cele ale lui Allah, membrii aparatului guvernamental trebuie s
aib cunotine solide de drept islamic (Sharia), iar conductorul rii
trebuie s fie un faqih, adic o persoan care trebuie s depeasc pe
toi ceilali n materie de drept islamic. Teocraia (guvernarea
clerului) avea ca misiune prevenirea nedreptii, corupiei,
exploatrii celor slabi i sraci de cei puternici i bogai i,
bineneles, combaterea degradrii legii islamice43.
Anul 1979 a nsemnat i invazia sovietic n Afghanistan, prin
care se risipea orice speran de relaxare a relaiilor sovietoamericane. Administraia Carter vedea n gestul URSS o tentativ de
a-i extinde influena i prezena direct n Golful Persic, deci o
ameninare asupra echilibrului strategic existent. Liderul sovietic
Leonid Brejnev motiva decizia luat ntruct Afghanistanul risca s
se configureze ntr-o baz militar care amenina flancul stng al
URSS. Cea mai mare dezamagire pentru mine personal scria
presedintele Carter a fost irosirea oricarei sanse de ratificare rapida
a tratatului SALT II (limitarea armamentelor) 44.
43
Drguin Nicolae, 20 de milioane de iranieni, scoi n strad de moartea

Ayatollahului Khomeini, n cotidianul Jurnalul Naional din 3 iunie 2009
44
Thomas Parish, Enciclopedia razboiului rece, Ed. Univers Enciclopedic,
Bucuresti, 2002, p.20.
32
Realitile din Afganistan s-au schimbat ntre timp, combatanii

de acolo s-au schimbat, iar motivul oficial al rzboiului a devenit
unul de natur religioas, prin invocarea pericolului reprezentat de
fanatismul talibanilor.
Ultimul deceniu al secolului XX a fost marcat nu doar de
prbuirea regimurilor socialiste din Europa Central i de Est, dar i
de resuscitarea spiritului religios, ntruchipat adesea n revendicri
dintre cele mai laice.O evaluare sugestiv i sintetic a strii
secolului din acest punct de vedere este cuprins n scrierile
c
profesorului Ilie Bdescu. Acesta nota ntr-un studiu45
shimbrile ultimului sfert de secol care nchide mileniul sunt, ntr-o
msur nc necercetat, mari insurecii religioase. Starea lumii
atrn tot mai greu de condiia religioas a omului. Mileniul a
nceput ntr-o not secularist, accentuat progresiv pn la
mondialismul ateu, care combin hedonismul i "evanghelia pieii"
cu comunismul marxist, spre a ncheia ntr-o not religioas de
incredibil puritate, adic ntr-o stare opus, la polul opus. Mileniul
"pgn" se ncheie astfel, epuiznd iluzia marilor parareligii i
pseudoreligii europene, de la cea raionalist la cea individualist sau
atee marxist".
Ca urmare a crizelor balcanice i (re)afirmrii islamismului, astzi,
din contr, "risc s se instaureze o atitudine invers, cu tentaia de a citi
scena geopolitic redus la componenta religioas"46.
ntr-o abordare median, se pune, totui, o ntrebare: religia este un
factor geopolitic primordial, aflat la originea unor procese/fenomene
geopolitice sau are doar atribute secundare n amplificarea unor fenomene
geopolitice a cror origine trebuie s o cutm n alt parte?
Un rspuns la aceast ntrebare i propune analiza din aceast
lucrare, referitoare la conflictele din Balcani din perioada postRzboi Rece.
45
Ilie Bdescu, Geopolitic i religie. Insurecii religioase n secolul XX.

Insurecia euxinian, n revista Euxin, nr. 1-2, 1997, pag. 31 32.
46
Andrei Miroiu, Radu Sebastian Ungureanu, Manual de relaii internaionale,
Editura Polirom, Bucureti 2006, p.72 .
33
MihaelaStnciulescu
Conflictul religios i teoria relaiilor internaionale intr n

corelaie n msura n care unui conflict, ca obiect de studiu al teoriei
relaiilor internaionale, i se poate identifica o dimensiune religioas,
fie n latura cauzal, fie n cea explicativ.
Majoritatea analizelor de securitate n domeniul relaiilor
internaionale elaborate n ultima parte a secolului XX contopesc
aspectele privitoare la religie i securitate ntr-o dimensiune social.
Analizele de conflict n relaiile internaionale separ
dimensiunea social de cea cultural, religia fiind tratat ca o
subunitate constitutiv a dimensiunii culturale. Cele dou perspective
se influeneaz, ns, reciproc, domeniile politic, militar, social sau
cultural nefiind entiti de sine stttoare, procesul de modificare a
oricreia dintre ele provocnd mutaii n ntregul sistem.
Disoluia spaiului ex-iugoslav, precum i conflictele care au
marcat Balcanii de Vest la nceputul acestui secol sunt tot attea
cauze care s motiveze comunitatea tiinific, dar i factorii de
decizie politico-militar s-i reconsidere atitudinea fa de acest
domeniu i importana dimensiunii religioase n geostrategie i
geopolitic.
Reaezarea comportamental n mediul academic, dar i politicosocial, n raport cu factorul religios a nceput s se produc n cea de
a doua jumtate a secolului XX, n anii 70, la momentul revoluiei
iraniene, prilej care a generat n premier concluzia c religia poate fi
un factor determinant cel puin n exprimarea unui conflict.
Conflictul religios nu poate fi de sine stttor, fiind ntotdeauna
adiacent sau subsumat unui conflict de natur etnic sau identitar. n
relaiile internaionale, statele sunt uniti dominante, iar securitatea
lor, ca problem central, este integrat sistemului de securitate
regional sau sub-regional.
n spaiul balcanic, statele sunt mult mai permeabile la ideile i
popoarele altor state din vecintate, iar problemele religioase din
fiecare stat asociate celor de limb i cultur au un statut att de
important, nct sunt incluse, aprate i protejate prin sistemul de
34
securitate naional.
Teoreticienii relaiilor internaionale nu-i exprim ntr-o
manier cert acordul asupra rolului i impactului religiei n
conflictele etnice. n cea mai mare parte a secolului XX, teoriile
relaiilor internaionale au fost dominate de ideea c factorul religios
este lipsit de importan ntr-un conflict.
Dac n prezent, analizele de securitate folosesc mijloace i
tehnici de diagnoz i prognoz pentru cunoaterea i dimensionarea
factorului etnic i religios, teoriile anterioare erau opace la
problematica religioas i resemnate n ce privete rolul acesteia n
stabilitatea securitii. Despre efectele pe care le incumb implicarea
unei minoriti religioase sau etnice ntr-un conflict i cum afecteaz
dinamica acestuia ne vorbesc cel mai bine Balcanii de Vest.
Se pot identifica dou tipuri de conflict n care se manifest o
component religioas: cel care pornete de la diverse forme de
discriminare, bazate pe nelegeri diferite ale rolului istoric al religiei n
comunitate i cel adiacent sau explicit doctrinelor religioase.
Combinarea acestor elemente constituente ale conflictului cu etnicitatea,
cu problema identitar sau cu tematica naionalismelor i naionalitilor
confer conflictului o natur periculoas i forme violente.
Ct vreme religia i cultiv aria proprie de credine spirituale,
nu exist riscul apariiei vreunei surse de conflict. Cnd, ns, religiei
i se atribuie sau i asum un rol politico-ideologic, conflictul
devine iminent.Conflictului religios i este specific un nivel ridicat de
discriminare i revendicare politic i cultural, n timp ce
autodeterminarea poate constitui o cauz primar.
n cele mai multe dintre situaiile conflictuale religia reprezint,
ns, un paravan i un instrument al intereselor de factur etnic i
naionalist.
n analiza factorului religios ca surs de conflict trebuie
menionat i realitatea c ri cu identitate religioas comun i
anume islamic - s-au angajat, totui, n rzboaie soldate cu pierderi
umane i materiale majore, cum a fost cel dintre Irak i Iran (1980
1988) ori cel dintre Irak i Kuweit (1990 1991). Att n Irak ct i
35
MihaelaStnciulescu
Iran predomin curentul islamic iit (93% n Iran i peste dou treimi
n Irak).
Viitorul religiei ca factor geopolitic. Este greu de apreciat cum
va evolua religia ca factor geopolitic, mai ales c prerile sunt
mprite ntre cei care consider c instaurarea democraiei i
liberalismului politic ar trebui s aduc o pace real i cei care cred
c lumea multipolar, configurat n perioada post-Rzboi Rece, va
fi marcat de haosul antagonismului religios i etnic47.
Viitorul religiei ca factor geopolitic baleiaz ntre erodarea
statului-naiune i dezordinea strategic prin modificarea frontierelor
pn la dispraiia lor sau implicaiile globalismului i globalizrii
ntr-o nou ordine mondial.Unii actori sunt marcai de contradicii
ideologice sau prejudeci antireligioase, construite anume pentru a
confirma prediciilor potrivit crora "cele mai importante conflicte n
viitor se vor produce de-a lungul liniilor de falie culturale, ce separ
aceste civilizaii ntre ele"48.
De reinut, totui, orientarea programatic a catolicismului, de
realiza un obiectiv geopolitic declarat - unitatea prin cretinism.
Politica religiei catolice este, n prezent, panic, dei, pe alocuri, nu
este ocolit sprijinirea unor pri beligerante n diverse conflicte
regionale.
47
Blin Armand, Ameninri virtuale, n volumul Puteri i influene. Anuar de

geopolitic i geostrategie 2000-2001, Bucureti, Editura Corint, 2001, pag.180.
48
Hungtington Samuel, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale,
Editura Antet, Bucureti, 1998.
36
6. Geostrategie i geopolitic
post-Rzboi Rece n Balcanii de Vest
Evenimentele care s-au derulat n Balcanii de Vest n ultimele
dou decenii au surprins, prin amploare i rapiditate, ntreaga
comunitate politic, economic i militar.
Disoluia bipolaritii mondiale i apariia noilor puteri locale au
reconfigurat politic i strategic aceast regiune, modul de reaezare
statal i instituional a zonei conferind actorilor locali mai mult
spaiu de manevr. Comportamentul acestora pe scena conflictelor a
provocat modificarea agendei regionale de securitate i a condus la
apariia, dezvoltarea i accelerarea Complexului Regional de
Securitate49. Att Europa, ct i Aliana Nord-Atlantic au fost puse
n situaia de a adopta decizii rapide cu privire la securitatea Europei
i viitorul NATO n regiune, n noua arhitectur european ce se
prefigura.
n timp ce rile fostului bloc comunist est-european parcurgeau
primii pai ai unui proces inevitabil de democratizare, Iugoslavia
trecea printr-un proces invers, deoarece primele alegeri libere au
adus cu ele exacerbarea sentimentului naionalist i religios.
Teoreticienii relaiilor internaionale nu au previzionat evenimentele dramatice de dup 1989, dar nu au prevzut nici posibilitatea
ca ele s aib loc50. Literatura de specialitate indic patru cauze
49
Vezi Barry Buzan, Popoarele, statele i teama, Chiinu, Editura Cartier,

2000. Teoria complexului de securitate regional distinge ntre interaciunea
nivelului sistemic, al puterilor globale, ale cror capaciti permit transcederea
distanei i interaciunea nivelului subsistemic a puterilor mai slabe, al cror
principal mediu de securitate l reprezint propria lor regiune. Majoritatea statelor
istorice s-au concentrat cu precdere asupra capabilitilor i inteniilor vecinilor,
Federalist Papers nr. IV i VI, Hamilton, 1991, Frieberg, 1993.
50
Vezi Richard Nedd Lebow, Thomas Risse-Kappen, International Relations Theory
and the End of the Cold War, New York, Columbia University Press, 1995.
37
MihaelaStnciulescu
principale care au determinat sfritul Rzboiului Rece prin implozia

URSS: criza economic, pierderea legitimitii politice, dezintegrarea
produs de naionalism i pierderea ncrederii elitelor51.
Schimbrile profunde ale regiunii sud-est europene sunt
modelate de interesele puterilor mondiale i regionale, dar i ale unor
actori locali. Esena acestor schimbri const n reformele sociopolitice, dar i n legitimarea surselor de putere apte s decid noua
ordine teritorial.
Graniele tradiionale din Balcani, dar i cele trasate n epoca postRzboi Rece nu corespund ntru totul, din punct de vedere lingvistic,
etnic i religios, teritorialitii statului demarcat. Dac un stat poate fi
identificat uor prin definiia geografic dat rii, o naiune definete
din punct de vedere cultural (istoric, lingvistic i religios) grupul ce
aparine unei arii particulare, ce poate seciona teritoriile mai multor
state. Aceasta nseamn c, dac mai multe naiuni au o legtur comun
cu o parte dintr-un teritoriu sau invers, dac mai multe teritorii au o
legtur de acest tip cu o anume naiune atunci pot aprea unele
probleme. Din acest motiv, schimbrile structurale i funcionale din
interiorul statului-naiune pun, implicit, n discuie metamorfozarea
conceptului de identitate naional i interdependena acestuia cu
identitatea etnic, cultural i religioas.
Pentru statele nou aprute n spaiul balcanic, garania unui
mediu de securitate stabil a devenit foarte important. De aceea, una
dintre preocupri o constituie cunoaterea i apropierea fiecruia de
capabilitile i inteniile vecinilor. Devenii actori importani ai
scenei globale i regionale, Balcanii post-Rzboi Rece au cunoscut
un intens proces de defragmentare, marcat de apariia unui grup de
puteri minore, ca i a unor state considerate euate, mcinate de un
ntreg ir de conflicte interetnice i religioase, care i pun amprenta
asupra politicii regionale.
Pentru Uniunea European, regiunea balcanic a reprezentat, n
51
Vezi Tom Mayer, The Collapse of Soviet Communism, Journal of Democracy,

nr. 11.1 (2000) .
38
permanen, o provocare politic, generat de acutizarea conflictelor

interetnice i religioase, amplificarea crimei organizate i creterea
riscului apariiei statelor euate. Din aceast perspectiv, istoria
recent a regiunii balcanice pare a fi o ntruchipare a conceptului
avansat de coala realist, potrivit creia rzboiul nu este evitabil,
fiind izvort dintr-o stare de anarhie permanent, iar politicile
internaionale n aceast situaie sunt ghidate de interesele diferite n
termeni de putere.
Conform realismului politic52, sistemul regional53 n care au
aprut i s-au format statele ex-iugoslave este o lume recurenial i
repetitiv, caracterizat permanent de conflicte, suspiciune,
insecuritate i primejdii pentru statele nou aprute.
Realismul politic identific n spaiul sud-est european trsturi
cu mare potenial de conflict, precum permanentul recurs la istorie,
personificarea statului54 i accentul pus pe interesul naional,
securitate i putere.
La acestea, se mai adaug o alt caracteristic a regiunii, dar
nespecific, constnd n echilibrul zonal creat n urma luptei pentru
putere55. n acest spaiu, balana puterii este un rezultat al unei
presiuni combinate ntre stabilitatea internaional i independena
naional56 a statelor implicate.
6.1. Elemente de geografie politic. ntr-o analiz asupra zonei
Balcanilor din timpul Rzboiului Rece, Giorgios Prevelakis57
52
Aceast teorie se ntemeieaz pe conceptul existenei unui sistem anarhic, datorit

inexistenei unei autoriti centrale care s dispun de mai mult putere.
53
Vezi Henry R. Nau, Perspectives on International Relations: Power, Institutions
and Ideas, 2nd Edition, George Washington Universty, CQ Press, 2006.
54
Personificarea statului nseamn individualizarea comportamentului unor state
tratnd un actor colectiv ca un actor individual.
55
Vezi Hans Morgenthau, Politics among Nations: the Strugle for Power and
Peace, 3rd edition, New York, Knopf, 1948.
56
Stefano Gruzinni, Realism i relaii internaionale, Bucureti, Ed. Institutul
European, 2000, p.67.
57
Vezi Georgios Prevelakis, Balcanii. Cultura si geopolitica, Bucureti, Editura
Corint, 2001.
39
MihaelaStnciulescu
demonstreaz faptul c delimitrile estice, sudice i nordice ale

acestui spaiu erau relativ lesne de observat, ntruct ele reprezint
linia de separaie dintre teritoriu i mrile nconjurtoare Marea
Adriatic, Marea Ionic, Marea Marmara i Marea Neagr.
Pensinsula Balcanic este ncadrat de Munii Pindului n sud,
Alpii Dinarici n vest, Carpaii i Munii Balcani n est. Frontiera
nordic nu este clar i se ntreab n ce msur Dunrea ar putea fi
considerat o linie de separaie i dac Romnia este n ntregime o
ar balcanic, att timp ct Munii Carpai divid ara.
n timpul Rzboiului Rece, ntr-o perioad cnd termenii
geografici Europa Central i Peninsula Balcanic nu erau n uz,
analitii i geografii au distribuit rile din Balcani n dou arii
politice diferite:
Grecia, Spania, Portugalia i Italia - n zona Europei de Sud sau
Mediteranean;
Iugoslavia, Albania, Bulgaria, Romnia, Polonia, Ungaria i
Cehoslovacia - n zona Europei de Est, spaiu a crui evoluie istoric de
dup al doilea Rzboi Mondial a fost influenat de dominaia URSS.
Despre Grecia, autorul citat apreciaz c are o dubl vocaie:
balcanic din punct de vedere istoric i mediteranean, din punct de
vedere geografic58.
n opinia aceluiai autor, evidenei geografice a acestei forme de
abordare i se asociaz aspectul etnic i religios, care, dei nu poate
constitui un criteriu unic de decupaj al noilor frontiere n Balcani,
reprezint, totui, un item geopolitic important.
Din asocierea acestui item cu importana geo-economic a ieirilor la
mare, ar rezulta un alt criteriu de partajare a continentului n dou Europe:
una peninsular, n Vest, i alta continental, n Est. Europa peninsular,
romano-german, este preponderent catolic, iar Europa continental,
slavo-asiatic, este n cea mai mare parte ortodox.
Perspectiva religioas asupra unor state din regiune creeaz
58
Georgios Prevelakis, Balcanii. Cultura si geopolitica, Bucureti, Editura

Corint, 2001, p. 23.
40
unele neclariti referitoare la aranjamentul tuturor ntr-un acelai

spaiu cultural.
Ortodoxia este specific acestui areal, n-are tradiie n Europa de
Vest, dar reprezint un element de coagulare a legturilor dintre state
precum Serbia, Bulgaria, Macedonia, Romnia, Grecia.
n schimb, Croaia sau Slovenia, care sunt ri catolice, nu pot fi
asimilate spaiului cultural balcanic, ele exprimnd prin tradiie
afiniti cu Europa de Vest, ndeosebi cu Austria, spre exemplu.
La rndul lor, state precum Albania i Bosnia-Heregovina
interacioneaz cultural mult mai aproape de Turcia.
Influenele culturilor amprenteaz, prin diversitate, spaiul sociopolitic al fiecrei entiti statale din regiune, deoarece n toate rile
balcanice exist comuniti minoritare religioase care au alt
apartenen cultural dect majoritatea specific teritoriului n care
triesc. Factorul etnic i religios afecteaz, n mod inevitabil,
procesele geo-politice i reprezint un sistem de referin ale crui
particulariti genereaz efecte multiple, unul dintre acestea fiind
dificultatea vdit n aplicarea unui model vest european de
reorganizare strategic a regiunii post-Rzboi Rece.
Cursul istoric diferit de al Europei de Est, multiculturalismul i
diversitatea etnic, tradiia i istoria bazat pe mitologie au devenit
paternuri balcanice.
6.2. Criz geopolitic regional. Pentru Europa de Sud-Est,
problema major n perioada post-Rzboi Rece a fost pus de apariia
unei dinamici contradictorii, de natur socio-politic, ntre dou
elemente imposibil de desprit: convieuire i conflict.
Rzboiul care a devastat Iugoslavia i, ulterior, tentativele de
pacificare, precum Tratatul de la Dayton i Acordul de la Ohrid, ca i
intervenia militar NATO au exprimat tendinele de acutizare a
tensiunilor regionale, developnd cauzele generatoare ale crizei
geopolitice care, de la cderea lui Miloevi la conflictul cu
Macedonia, au meninut zona ex-iugoslav n atenia lumii59.
59
Stefano Biachini, Problema Yugoslav, Bucureti, Ed. All, 2003, p.174.
41
MihaelaStnciulescu
Europa are o istorie ce nu poate fi separat de cea a Balcanilor,

iar varianta de extindere a Uniunii Europene care propune aderarea
acestor state va trebui s aib n atenie faptul c, aici, geografia este
istorie, iar istoria continu s fac politica60 n statele balcanice
multiculturale i multireligioase.
Procesul de destrmare a fostei Iugoslavii face din problema
etnic i religioas un fenomen ce trebuie reconsiderat n abordrile
geopolitice, deoarece a fost i este un factor important de meninere a
strii de tensiune i de conflict inter-statal. Conflictele/rzboaiele din
Balcani nu s-au dat pentru convertirea unora sau altora la o anumit
religie, dar nici doar pentru pstrarea sau recuperarea unor
regiuni.Balcanii de Vest ofer exemplul unui tip de mai de subtile
dect pot sugera aparenele.
ncercarea de a explora o posibil, prezumat, dimensiune
religioas a conflictelor din Balcani este motivat de faptul c cele
mai multe analize de conflict se refer la cauze ale conflictului i nu
la natura ori dimensiunea lui definitorie.
n acest areal multicultural, conflictele s-au nscut n mijlocul
unei civilizaii i sunt, preponderent, de natur cultural. Beligeranii
mprtesc de secole aceeai civilizaie, dar au culturi diferite,
identiti diferite, cu manifestri specifice ale afinitilor religioase
angajate n respectivele confruntri.
Element constitutiv al dimensiunii culturale pe care o are orice
strategie de securitate, factorul etnic i religios capt o importan
major n noul context geo-strategic al Balcanilor. Spaiul de
securitate poate fi oricnd afectat de modul n care interacioneaz
grupurile etnic-religioase, comportamentul acestora influennd
securitatea naional i, implicit, pe cea regional.
Spre deosebite de Occidentul european, n care puterea
secularizat se ntrete n raport cu religia, n spaiul balcanic
fenomenul religios nregistreaz o recrudescen.
De asemenea, n timp ce ntr-o mare parte din spaiul euro60
Tom Gallagher, Balcanii n noul mileniu, Bucureti, Editura Humanitas, 2006, p. 309
42
atlantic se ncearc construirea unui model social n care problemele

religiei nu mai reprezint un subiect de afaceri interne, n Europa de
Rsrit i n statele balcanice, religiozitatea influeneaz nc destul
de puternic mediul social.
Paradoxul comun al acestor relaionri diferite este acela c,
dei doctrinele marilor religii promoveaz pacea, totui religia
continu s completeze suportul ideologic al conflictelor armate. n
criza care a dus la destrmarea statului iugoslav (1989 1992),
comunitatea musulman s-a pronunat pentru o Bosnie-Heregovina
independent, cea srb (ortodox) pentru unirea teritoriilor locuite
de ea cu Serbia, iar cea croat (catolic) pentru alipirea la Croaia a
regiunilor cu populaie majoritar croat.
Conflictele din Balcanii post-Rzboi Rece au o natur
particular, deoarece n Europa Central i de Est, nc din secolul al
IV-lea, triesc numeroase naionaliti, caracterizate de o solid
contiin de sine, ca i o diversitate de minoriti, limbi i religii
diferite, care au generat, n timp, probleme cumulative fundamentale,
legate de intoleran, drepturi lingvistice, religioase sau minoritare.
Situaia din Kosovo a fost similar celei din Bosnia-Heregovina.
Suprimarea, n 1989, de ctre autoritile de la Belgrad, a autonomiei
provinciei, locuit n proporie de 80 90% de etnici albanezi (de
religie musulman), a creat o situaie tensionat ntre populaia
albanez i autoritile iugoslave, degradat rapid, dup declanarea
n 1998, pe teritoriul provinciei Kosovo, a luptei armate mpotriva
autoritilor iugoslave de ctre UCK (Armata de Eliberare din
Kosovo) i revendicarea imediat a independenei.
Dimensiunea religioas a conflictului exprim, de fapt, existena
unor rdcini culturale specifice, de natur valoric, aflate la
originea acestor manifestri conflictuale, n acelai palier operaional
cu identitatea sau etnicitatea.
Conflictele care se definesc prin astfel de dimensiuni sunt lungi
n timp i rezistente la orice infuzie cu soluii pacifiste.
6.3. Aliajul politico-religios al Balcanilor. Punctul de plecare al
unei analize geopolitice aplicate la Balcanii de Vest l-a reprezentat
43
MihaelaStnciulescu
nevoia de introspecie asupra caracteristicilor unui spaiu n care

politica i religia alctuiesc un aliaj de foarte mare densitate pe
unitatea de timp a istoriei popoarelor de aici.
Aceast istorie este marcat de prezena activ n comunitate,
n societate, n statalitate a unui cler preocupat constant de
beneficiile pe care modernitatea le-a putut aduce de fiecare dat
propriilor sale tradiii. Din acest punct de vedere, putem vorbi despre
politica religiei, ca ansamblu de opiuni, proiecte i reglementri de
sorginte religioas, asumate, n mod specific, de statele din regiune.
Pe de alt parte, n zona Balcanilor politica a fost trit n
timpurile moderne la cote nalte de intensitate, avnd, nu o dat,
incandescena generatoare de flcri a rzboaielor. Secolul trecut a
nceput i s-a ncheiat oarecum simetric, sub semnul rzboaielor
ncepute exact n acest spaiu.
Politica n-a rmas, n acest spaiu, un apanaj al elitelor, ci a
cobort la nivelul simului comun, intrnd n ritualul preocuprilor
obinuite ale oricrui cetean onest. n acest sens, putem vorbi
despre religia politicii, sintagm ce exprim un fel de sacralizare a
pasiunii pentru politic a tuturor cetenilor acestui spaiu i a
vocaiei lor pentru a face politic, oricare ar fi riscurile i
mprejurrile istorice.
n spaiul balcanic, poate mai mult dect oriunde n Europa,
progresul tehnologic i globalizarea cunoaterii i a transferului de
informaii n-au provocat nicicum un recul al spiritului religios.
Dimpotriv, aici se confirm cu prisosin o observaie mai general,
potrivit creia, ntr-o anumit epoc, s-a considerat c religiile vor
disprea ca un fel de boal infantil a omenirii, pe msur ce se vor
realiza mai multe progrese n domeniul civilizaiei materiale. Lumea
contemporan pare a dezmini aceast convingere61.
De aceea, o prim chestiune care poate fi investigat i care
domin nceputul acestui secol se refer la ce anume a meninut
longevitatea religiilor n viaa popoarelor i naiunilor din aceast
61
Philippe Gaudin., Marile religii, Bucureti, Ed. Orizonturi, 2003, p.19.
44
zon a Europei i cum se explic mecanismul prin care elementul

religios a fost cauza sau, cel puin, constituentul specific al multor
rzboaie regionale?
Pe de alt parte, lucrarea i propune o evaluare a capacitii
statelor din regiune de a construi politici publice dedicate structurilor
tradiionale de factur etnic i religioas, astfel nct acestea s se
manifeste ca un motor de stabilitate statal intern, fr niciun risc de
a deveni surse de ameninri poteniale n plan extern.
Studierea n sine a constituenilor strii de conflict a fost dublat
de o investigare a modului n care respectivele conflicte s-au stins i
dac mijloacele utilizate pentru stingerea lor pot mbogi recuzita
general a metodelor identificate de prevenire a izbucnirii
conflictelor i de evitare a apariiei altora, latente.
Premisa cercetrii pornete de la realitatea c, n aceast regiune
a sud-estului european, sfritul secolului XX a adus o succesiune de
rzboaie care s-au purtat n interiorul statelor, cu metode nonconvenionale i fr nite protagoniti clari. n aceste condiii,
cercetarea de fa prezum o legtur ntre religie i securitate,
rmnnd s identifice existena, ntinderea i intensitatea unei
posibile dimensiuni religioase a conflictelor din acest spaiu.
Teoriile despre cauzalitatea conflictelor au fost elaborate de-a lungul
timpului de patru coli explicative ale conflictelor, i anume: coala
realist sau a puterii, coala comportamentalist sau behaviorist,
coala marxist i coala dependenei62. Acestora li s-a adugat, relativ
recent, coala motivaiei i atitudinii psihologice. Aseriunea important a
acestei teorii afirm c, pe lng valorile culturale, conflictele pot avea i o
natur ideologic protracted conflicts (prelungite, cronice, perene) ,
cu obiective precum: secesiunea, autonomia, dreptul la autodeterminare,
62
Teoria dependenei care consider factorii externi ca surs subdezvoltrii induse

iniial de sistemul colonial, apoi de expanesiunea imperialist a rilor dezvoltate
care ar fi generat dominare i stri de dependen. Cauza principal a subdezvoltrii
rezid n relaia de dependen pe care, n numele interdependenelor, rile
Centrului o impun celor din Periferie. Vezi John Atkinson Hobson, Imperialism: a
study, London, George Allen&Unwin, 3rd edition, 1938.
45
MihaelaStnciulescu
adic exact elemente dintre cele care au marcat integritatea i stabilitatea

spaiului geopolitic la care se refer prezenta cercetare.
n viziunea acestei coli explicative, conflictul este rezultatul, n
principal, al unor subiectivisme, care distorsioneaz informaia primit,
(...) mping factorii de decizie ntr-o lume autocreat i pot instiga cteva
mecanisme psihologice ce conduc la agresiune i conflict.63
6.4.Cadrul conceptual al studiului. Fundamentarea teoretic a
analizei conflictelor balcanice din perioada post-Rzboi rece are n
vedere esena oricrui conflict, de a fi o realitate uman a
confruntrilor de opiuni, viziuni, interese care se finalizeaz, n
temeiul echilibrului dintre interese i compromisuri, cu un cadru
instituional de soluionare i prevenie.
Cercetarea este fundamentat, de asemenea, pe ceea ce exprim n
teoria relaiilor internaionale aa-numita coal a valorilor64, care susine
c oamenii i societile se ciocnesc pentru valori pe care le consider
ireconciliabile. Conflictele de valori sunt conflicte culturale ntruct
valoarea st la baza culturilor, iar marea varietate a culturilor se explic
tocmai prin diferena ntre valori, ca scri de ierarhie a unor prioriti,
activiti, ndeletniciri, stiluri, gusturi fixate istoric n cutume i tradiii,
legende i precepte orale.65
Cercetarea poate fi ncadrat la grania dintre geopolitic i teoria
relaiilor internaionale, subdomeniul teoria conflictelor i teoriile
referitoare la funciile culturale i sociale ale religiei. Conflictele analizate sau manifestat ntr-o regiune multicultural i multietnic, fapt care explic
invocarea colii valorilor.
Observaia esenial care se poate face despre aceste conflicte are
n vedere faptul c ntregul spaiu s-a aflat mult vreme sub o
dictatur care a estompat problemele etnice, dar deteriorarea situaiei
63
Mircea Malia, Zece mituri contemporane, Academica nr.66-67, septembrieoctombrie 2007, Anul XVII (203-204), pp.45-50.
64
Mircea Malia, Jocuri pe scena lumii, Ed. C.Beck, Bucureti, 2007, pp.34-35.
65
Zece mituri contemporane, Academica nr.66-67, septembrie-octombrie 2007,
pag.34.
46
politice i economice a readus la lumin nenelegeri zgzuite cu

mare greutate n timpul regimului socialist.
Odat cu prbuirea comunismului i schimbarea cursului istoric n
fostele state socialiste europene, spaiului ex-iugoslav i-a disprut temeiul
identitii comune, ce fusese construit pe promovarea interesului comun i
pe demnitate ca atribut al ceteniei iugoslave, ambele consolidate pe
micarea de nealiniere. Temelia identitii comune s-a prbuit, aducnd la
suprafa aspiraii de autonomie, independen i separare pe criteriile
identitii de grup, cu afirmarea unor pretenii istorice, religioase i
teritoriale ireconcliliabile. Ameninarea i rivalitatea dintre grupurile
identitare au generat criza, interaciunea cu grupul purttor de cultur i
valoare a devenit imposibil, iar expresia segregaiei i epurrii etnice s-a
transformat n conflict.
Interpretarea pe care studiul o d evoluiei evenimentelor postRzboi Rece din Balcani i a politicii factorilor regionali implicai n
noua construcie a fost realizat din trei perspective mai importante:
globalist, care menine statul ntr-un areal cu o mulime de
actori locali i regionali care opereaz de-a lungul sau n interiorul
frontierelor;
regionalist, potrivit creia locul conflictului i al cooperrii
ntre state rmne la nivel regional;
constructivist, n sensul c lumea interaciunilor dintre actorii
internaionali este eminamente un spaiu social. Sistemul
internaional este o creaie social n ansamblul su, la fel cum
componentele sale definitorii (...) sunt produse sociale66.
Identificarea teoriilor i deducerea ipotezelor nu s-a fcut
aprioric, iar datele colectate au fost utilizate la testarea diverselor
implicaii ori la stabilirea modului de inter-relaionare a grupurilor de
state i/sau a actorilor transnaionali implicai n cooperarea i
construcia regional din Balcani.
66
Vezi Olivia Toderean, Constructivisumul n relaiile internaionale, n Manual
de relaii internaionale, eds. Andrei Miroiu, Radu Sebastian Ungureanu, Iai, Ed.
Polirom, 2006, p.157.
47
MihaelaStnciulescu
Analizele globaliste, regionaliste sau constructiviste aplicate

regiunii Balcanilor s-au dovedit insuficiente surprinderii elementului
de specificitate al acestei lucrri, referitor la dimensiunea religioas a
conflictelor. Ca urmare, a fost necesar invocarea abordrilor pe care
autori consacrai n studiul conflictelor, practicilor, aciunilor i
identitilor de orientare religioas le-au realizat n corelaie cu
politica complexului de securitate regional, precum: R. Friedland
(1999), Becker (1999), M. Jurgensmeyer (1993 i 1999), H. Wiberg
i B.Vankovska (2005), S. Ramet (1998), D. Steele (1994) .a.
6.5. Motivaia tematic a analizei a fost stimulat de ideea potrivit
creia conflictele se nasc n mintea oamenilor i tot acolo pot fi oprite
(Mircea Malia), chiar dac le ntlnim la tot pasul, pentru c fac parte din
ansamblul comportamentului uman. Sursa oricrui conflict poart cu sine
matricea unei anume alegeri sau opiuni dintre mai multe posibile. i
invers: orice algere sau opiune are n sine germenele unui conflict. De
aceea, conflictele n sens generic acoper o arie mare, de la alegerile
individuale sau de grup ntre diverse interese, pn la lupta pentru putere;
pot fi relativ panice sau devastatoare; pot fi controlabile i rezolvabile,
care trebuie oprite, sau pot fi conflicte majore, amenintoare, ce trebuie
prevenite i evitate.
Prevenirea sau soluionarea acestor fenomene extreme se
bazeaz pe strategii anume elaborate tocmai pentru a controla
comportamentul conflictual ce risc s afecteze viaa individului sau
a comunitii.
Conflictele interstatale sau ntre actori internaionali fac obiectul
teoriei relaiilor internaionale, care le studiaz cu scopul de a
nelege i explica fenomenul, pentru a-l preveni sau combate.
Cauzele i formele de manifestare, condiiile favorizatoare sau
inhibitoare sunt cercetate n scopul de a putea fi gndite, elaborate i
dezvoltate teorii de prevenire i combatere.
Conflictul este o maladie care afecteaz comunitatea uman,
distruge aezri i aezminte, nate refugiai cltori spre
necunoscut, presar moarte i team.
Statisticile ultimului deceniu al secolului XX sunt mai mult dect
48
ngrijortoare, deoarece evideniaz faptul c, ntre 1989 i 1999, sau nregistrat 110 conflicte armate n 73 de locuri de pe glob, 48
dintre acestea fiind rzboaie. Numrul de ri cu peste o jumtate de
milion de refugiai a crescut de la 13 la 25, n acelai interval67.
Natura predominant a acestor noi tipuri de conflicte a suferit
modificri structurale, aa nct, n prezent, ele exprim forme de
anarhie i disoluie, ca fiind purtate n numele aprrii sau afirmrii
identitii. Noile tipuri de conflicte au cptat, cu precdere,
dimensiuni identitare, culturale sau chiar religioase.
n acest sens, cercetarea deschide o perspectiv asupra
impactului pe care conflictele ultimelor dou decenii din spaiul
regional sud-est european l-au avut n ceea ce privete:
stabilitatea frontierelor;
structura i stabilitatea spaiului balcanic;
forele de interaciune din zona balcanic;
regulile care guverneaz, n acest spaiu, interaciunea regional.
Studiul acestei regiuni are n atenie conduita68 actorilor
implicai, modul de interaciune69 i analiza contextului internaional.
Prevenia este esenial n apanajul conflictelor, iar modelele
devin definitorii n nlturarea fie a riscurilor, fie a efectelor.
Balcanilor le este specific diversitatea cultural, de o unicitate
aparte. Limba, tradiia, religia, cutuma, istoria reprezint motive
temeinice care pot alimenta dorina comun de a se integra
civilizaiei contemporane. Negocierile se construiesc pe dialog i
proiecte comune, a cror reuit se situeaz sub o singur cheie:
interaciunea.
O veche nelepciune ne ndeamn s uitm ce ne dezbin, dar s
reinem ceea ce ne unete.
67
Mircea Malia, Jocuri pe scena lumii, Ed. C.Beck, Bucureti, 2007, p. 5.

Conduita acestora poate fi de natur conflictual sau cooperativ.
69
n cazul Balcanilor asistm la forme multiple de interaciune militar,
diplomatic, economic, socio-politic i legal-juridic
68
49
7. Politic de conflict
i strategii ale pcii
O radiografie geo-politic a evenimentelor relevante care au
marcat Balcanii n secolele XIX i XX cuprinde cel puin cinci crize
majore, identificabile n anii 1877-1878, 1912-1913, 1914-1919,
1940-1945 i 1991-1999.
Potrivit unui studiu privind pacea durabil n Balcani70, aceast
regiune a parcurs trei etape tipuri de abordri geostrategice:
1. Tentativa de europenizare, prin ieirea de sub ocupaia
Imperiului Otoman;
2. ncurajarea comunitilor din acest spaiu de a-i promova
propriul model mpotriva celorlalte prin dezmembrarea, n interiorul
regiunii, a unui esut multicultural i multireligios, din care s rezulte
mai multe societi unidimensionale sub aspect cultural;
3. Ciocnirea dintre abordarea istoric i cea mitologic, care a
pus n conflict dou culturi politice diferite i a condus la naterea
terorismului, corupiei i crimei organizate, dublate de lipsa
dezvoltrii economice i de o democraie incomplet.
Secolul XIX a nsemnat pentru Balcani exacerbarea fr
precedent a conflictelor etnice asociate voinei de aplicare a
modelului vest-european al statului naiune. Preteniile teritoriale sau legitimat n numele majoritii etnice, efectele colaterale fiind, n
toate cazurile, omogenizarea structurii etnice, deznaionalizrile
forate, aciunile teroriste i purificrile etnice. Acestea au constituit,
pe fond, muniia cumulativ, sporit i agravat n timp, din care sau produs exploziile de mai trziu.
Regiunea s-a confruntat, timp de un secol, cu o mobilitate
70
Debalcanizarea balcanilor o strategie pentru o pace durabil realizat la Instututul

Ovidiu incai Bucureti de Adrian Severin i Alex N. Grigoriev, n anul 2006.
51
MihaelaStnciulescu
accentuat a populaiei att intern ct i extern, nsoit de

pluralism etnic, confesional i cultural. Peste un milion de
musulmani au plecat din regiune pentru a se stabili n Anatolia i
Istanbul, n timp ce un numr similar de cretini au ocupat zonele
prsite de musulmani71.
Aceste emigrri destul de atipice pentru restul continentului au afectat, spre finele secolului XIX, aproape un milion i jumtate
de greci din Asia Mic, peste dou sute de mii de bulgari i peste
cinci sute de mii de musulmani dislocai cu precdere ntre anii
1912-192272.
Primele noi frontiere n Balcani s-au trasat dup cele dou
rzboaie balcanice, cel din octombrie decembrie 1912, ncheiat
prin Tratatul de pace de la Londra (17-30 mai 1913) i cel din iunieiulie 1913, ncheiat prin Conferina de pace de la Bucureti (28 iulie10 august 1913), cnd Bulgaria a rmas fr ieire la Marea Egee,
teritoriile din Tracia, Dobrogea de Sud i aproape toat Macedonia73.
Aceste delimitri teritoriale au determinat o inevitabil
complicare a situaiei etnice prin numrul mare de refugiai i
schimburile prevzute de populaie.De pild, n Protocolul Tratatului
de Pace dintre Bulgaria i Imperiul Otoman (29 septembrie 1913) era
prevzut schimbul voluntar ntre bulgari i musulmani74.
Situaia cea mai grav s-a nregistrat ns n Macedonia, Tracia i
71
George F. Kennan, The Other Balkans Wars. A 1913 Carnegie Endowment

Inquiriz in retrospect with New Introduction and Reflection on the present conflict,
Washington, Library of Congress, 1993, Titlul original: Report of the International
Commission to Inquire into the Causes and Conduct of the Balkan Wars,
Washington, D.C,1914, pp.3-7. Vezi i http://www.macedonian-heritage.gr/
Contributions/20030110_HassiotisL.html.
72
Maria Todorova, Balcanii i Balcanismul, Bucureti, Editura Humanitas, 2000,
p.273.
73
Vezi I. Munteanu, Rzboaiele Balcanice, n Revista Dosarele Istoriei, nr.2 (30),
an IV, 1999.
74
Harry J. Psomiades, The Eastern Question: the last phase a study in greek-turkish
diplomacy, n Mediterranean Quaterly Journal, Volume 12, No.4, Fall 2001,
pp.120-122 .
52
Creta, unde aciunea de colonizare agricol nceput n anul 1912 s-a

finalizat n anul 1928 cu modificarea major a raportului etnic dintre
greci i macedoneni75.
n prima jumtate a secolului XX, cel de-al doilea Rzboi
Mondial a adus noi modificri de frontiere, dar i micri masive de
populaie care au continuat pn la ncheierea Rzboiului Rece.
Multe surse indic faptul c, n intervalul 1912-1952, pe fondul
conflictelor zonale sau europene, trei milioane de oameni au fost
forai s-i schimbe habitatul iniial: fie local, din Balcani n
Balcani, fie din Balcani n alte zone76.
Semnificaia politic i sociologic a tuturor acestor episoade
istorice a fost aceea c ncrncenarea promovrii i susinerii
propriului model a condus de fiecare dat la excluderea celuilalt i la
apariia intoleranei la scar regional.
Tolerana, care a fost de-a lungul timpului un atribut al acestui
spaiu, a fost supus unor nenumrate provocri i relativizri,
funcie de ordinea statal i organizarea instituionl. rile balcanice
75
Vezi Cristian Ni, Conflicte i refugiai n spaiul balcanic. O perspectiv asupra

secolului XX, n Volumul Spaiul sud-est european n contextul globalizrii,
Sesiunea de comunicri tiinifice cu participare internaional Strategii
XXI/2007, 12-13 aprilie, Bucureti, Seciunea 1: Securitate i aprare, partea 2,
Editura Universitii Naionale de Aprare CAROL I, Bucureti, 2007, p.62.
n 1912 populaia greceasc alctuia doar 43% din cea a Macedoniei, iar n 1919
numai 17% din cea a Traciei apusene, ca efect direct al recolonizrii, grecii
constituiau, dup 1923, 89% din locuitorii Macedoniei egeene i 62% din cei ai
Traciei. Un exemplu edificator n acest sens l constituie soarta oraului Salonic. n
1913, populaia Salonicului era format din 157.000 locuitori, dintre care 80.000
erau evrei, 35.000 erau turci, iar dintre acetia 10-15.000 erau damnes (evrei
convertii la islamism n timpul dominaiei otomane), 30-35.000 erau greci i 712.000 erau bulgari, srbi i albanezi. n 1916, trupele greceti au ocupat Salonicul.
n 1917, un incendiu puternic a distrus ntreaga zon evreiasc a oraului, mpreun
cu treizeci i patru de sinagogi. 73.448 de oameni au rmas fr case, dintre care
53.737 erau evrei. Totui, oraul era nc unul evreiesc, limba vorbit de locuitori
era iudeo-spaniola (ladino). n anul 1923, ns, 100.000 de refugiai greci din Asia
Mic s-au stabilit la Salonic. Evreii au permis inclusiv ca colile s fie folosite ca
adposturi pentru refugiai.
76
Cristian Ni, Conflicte..., p.66.
53
MihaelaStnciulescu
s-au aflat n istorie sub diverse forme de stpnire tolerant n

diferite grade de deschidere i manifestare.Aa se explic apariia i
dezvoltarea unui sistem multicultural i multireligios, consolidat pe
multietnicitate i convieuire sub control politic unic.
7.1. Geopolitica intern a confruntrii. Disoluia Federaiei
Iugoslave i consecinele pe care aceasta le-a generat sub aspectul
violenelor generalizate au exprimat, n final, izbucnirea unor
tensiuni acumulate i perpetuate nc din anul 1980, dup moartea
marealului Tito.
Primul semnal al recrudescenei manifestrilor de natur etnic i
religioas a venit dinspre Kosovo, n anul 1981, pe fondul unui climat a
crui tensiune cretea n intensitate. Operarea de arestri i o serie de
episoade represive comise de autoritile iugoslave, nsoite de criticile
studenilor ndreptate mpotriva conducerii Universitii din Pritina - creia
i se reproa funcionarea defectuoas a unei cantine! - au degenerat, n luna
martie, ntr-o serie de proteste de strad, cu o excaladare relativ neateptat a
obiectivelor. Unii manifestani au aderat la ideea transformrii regiunii
Kosovo n republic, n timp ce alii s-au exprimat n favoarea constituirii
Albaniei Mari, cu modificarea frontierelor prin unirea Pritinei cu Tirana.
Aceste manifestri au inflamat puternic spiritele, au condus la ciocniri
cu forele de ordine care au provocat 11 victime. n consecin, Pritina a
fost pus sub controlul armatei, s-a proclamat starea de necesitate n
regiune, n timp ce au fost ntrerupte comunicaiile telefonice, alungai
jurnalitii, nchise colile i universitatea. Reponsabilitatea acestor proteste a
fost pus n seama campaniei ostile a Tiranei, cu concursul unor elite
albaneze din Kosovo, n frunte cu Mahmut Bakalli77, preedintele Ligii
comunitilor din Kosovo.
Acest conflict renscut i prelungit, n timp, s-a constituit n
77
De origine srbo-croat, a condus Partidul Comunist din Kosovo n parioada

1970-1980, din care a fost exclus n 1981, datorit implicrii sale n protestele
etnice, pentru care a fost arestat i nchis doi ani.A fost consilier al al primului
ministru Agim eku, din anul 2001. n anul 2002 a fost citat ca martor la Tribunalul
Internaional de la Haga pentru Crimele de Rzboi din fosta Yugoslavie, n procesul
mpotriva lui Miloevici.
54
prima pies din ansamblul unui domino n prbuire, ce s-a

repercutat asupra integritii teritoriale a Iugoslaviei. Mai mult,
garantarea exclusiv a drepturilor colective prin negarea drepturilor
ceteanului i ale individului, nenelegerea problemelor de
identitate a familiilor mixte i modul defectuos de reprezentare
politic au avut n rndul populaiei federaiei consecine
devastatoare asupra percepiei despre ea nsi i despre propria
siguran. Ineficiena sistemului venea din amestecul de garanii
colective i din lipsa democraiei ce exercita o presiune fantastic pe
o ncrctur emoional de frustrri care a devenit exploziv.
Recensmntul iugoslav din anul 1981 i-a aezat, din motive
demografice, pe srbii i muntenegrenii din Kosovo sub hegemonia
albanez i i-a pus n postur de minoritari ntr-o regiune considerat
ca fiind leagnul ortodoxiei i culturii srbe.
Situaia a avut efect n meninerea zvonurilor despre o aciune
discriminatorie forat de ctre albanezii care ar fi favorizat migraia
(alungarea) populaiei de origine slav, pentru a crea o omogenitate
etnic-religioas albanezo-musulman i a prentmpina secesiunea.
Srbii triau, n acest fel, frustrri i resentimente datorate
autoritilor federale, care au aezat Serbia n inferioritate fa de
celelalte cinci republici iugoslave i cele dou regiuni autonome,
Kosovo i Vojvodina (i ea preocupat de autonomie). Decizia Ligii
comunitilor srbi de a menine echilibrele constituionale i temerea
de a declana o liberalizare democratic a nsemnat, de fapt,
renunarea la consolidarea construciei politice i culturale a
convieuirii interetnice i agravarea situaiei rii, n ansamblu.
Luna septembrie a anului 1986, precum i ianuarie a anului
urmtor, 1987, au zguduit mediul politic iugoslav prin apariia a dou
documente elaborate de dou grupuri de intelectuali din Belgrad i
Ljublijana. Un Memorandum78 redactat de membri ai Academiei
de tiine i Arte a Serbiei i o culegere de eseuri publicate n revista
78
Vezi
European
Stability
Initiative,
http://www.esiweb.org/index.php?lang=en&id=281&story_ID=13&slide_ID=18, consultat la 10.02.2010.
55
MihaelaStnciulescu
sloven Nova Revija, editat sub titlul Contribuii pentru un

program naional sloven.
n Memorandumul79, care cuprinde dou pri: Crizele n
economia i societatea iugoslav i Statutul Serbiei i naiunea
srbilor80, s-a publicat o serie de puncte de vedere despre naiune i
reorganizarea statului, care au fost extrem de controversate n epoc.
Spre exemplu, n cea de a doua parte a acestui document se
ncearc o demonstraie a inferioritii statutare a srbilor n
Iugoslavia, cu exemple din Kosovo i Croaia, prin care se invoc
faptul c, de 300 de ani, albanezii comit un genocid mpotriva
srbilor din Kosovo, motiv pentru care peste 500.000 de srbi au fost
nevoii s se refugieze din regiune; n ultimii 50 de ani srbii au fost
victime ale asimilrii, schimbrii religiei i ale genocidului cultural,
pe fondul unei profunde ndoctrinri ideologice. ntr-o eventual
prbuire a Iugoslaviei, Serbia va trebui s-i urmeze obiectivele
naionale. Documentul a fost considerat o expresie a naionalismului
srb, a crui manifestare viza crearea Serbiei Mari81.
Culegerea de eseuri slovene, cellalt document aflat n
antiteza Memorandumului, conine aisprezece texte cu un coninut
naionalist de polemici dezlnuite, considerate de srbi o sfidare, ce
nu i-a oprit, ns, pe sloveni s publice noi reviste cu contribuia i
dinamismul unor tineri receptivi i ateni la problemele serioase ale
mediului socio-politic iugoslav.
Ambele documente s-au constituit n alternative ale momentului
la soluiile avansate n acei ani, ntr-un proces de intens frmntare
social etnic i religioas.
Motivaia profund a conflictelor care au condus la
dezmembrarea Iugoslaviei este un subiect de studiu care n-a fost
79
Melissa Katherine Bokovoy, Jill A. Irvine, Carol S. Lilly, State-society relations

in Yugoslavia, 1945-1992, Scranton, Ed. Haddon Craftsmen, 1997, p. 322.
80
Richard C. Frucht, Eastern Europe: An Introduction to the People, Lands, and
Culture, 2005. pp. 526.
81
Stjepan Gabriel Metrovi, Genocide after emotion: the postemotional Balkan
War, London, Ed. Routledge, 1996, pp. 102.
56
epuizat ntrutotul.Dar, majoritatea opiniilor i analizelor post-conflict

converg spre rolul decisiv pe care l-a avut n declanarea acestui
proces resurecia ideii de Serbia Mare, promovat de naionalitii
srbi i susinut de politica regimului Miloevici.
Textele cu profunde reverberaii naionaliste au dinamizat presiunea
exercitat asupra populaiei slave din Kosovo i au condus la proteste
publice vehemente, urmate de maruri prin capitala federaiei, Belgrad.
Defurarea evenimentelor au generat apariia, n snul Ligii comunitilor,
a dou curente de opinie politic oponente, dar cu o orientare comun:
spre o soluie pentru criza societii iugoslave. Cele dou curente erau
promovate de Milan Kuan82, reprezentantul slovenilor i Slobodan
Miloevi, reprezentantul srbilor.
Viziunea acestor opinii s-a diluat, n ultim instan, la un
concept separatist.
Pe fondul unei grave situaii economice, dar i politico-sociale,
falimentul unuia dintre giganii economiei iugolsave Agrokomerc
(ntreprindere bosniac de produse agro-alimentare), criza de
ncredere politic din Muntenegru i imposibilitatea unei modificri
constituionale fr un acord unanim au generat un puternic
sentiment popular de neputin. La acesta, Miloevi a rspuns prin
ncurajarea protestelor populare, abordarea unui limbaj incisiv i
susinerea unor mitinguri aprinse n tonuri naionaliste. A fost
nsprit represiunea antialbanez, s-a instituit controlul direct al
Ligii comunitilor asupra mass-media i s-a aceentuat opoziia fa
de Slovenia, care deinea, n acea perioad, preedinia Federaiei.
La Ljubljana, un grup de tineri redactori de la revista Mladina
a fost condamnat de un tribunal militar la pedepse privative de
libertate, sub pretextul dezvluirii unor informaii considerate secrete
militare (planul de intervenie pentru restabilirea ordinii n
Slovenia).Iar pentru c procesul s-a desfurat n limba srbo-croat
i nu n limba sloven, protestele publice s-au nmulit, iar
82
Primul preedinte al Republicii Slovenia din 1990. A fost cel mai mare dintre cei
cinci copii nscui ntr-o familie de intelectuali de religie lutheran.
57
MihaelaStnciulescu
incadescena a fost atins cnd manifestaiile de strad au rsturnat

guvernul din regiunea Vojvodina.
Derularea ulterioar a evenimentelor au acutizat opoziia srbocroat, pretextul polemicii fiind Kosovo.
n noiembrie 1988, a venit rndul conducerii kosovare s fie
nlturat prin violene de strad. Situaia se generaliza, cu implicaii
tot mai serioase.
Sfritul anului 1988 aducea cu el organizarea unui mare miting,
la Ljubljana, n semn de solidaritate cu minerii albanezi aflai n
grev, ceea ce a intensificat msurile poliieneti mpotriva populaiei
albaneze din Kosovo, n timp ce relaiile interetnice din Iugoslavia se
aflau ntr-un real impas.Dac rsturnrile de factur politic s-au
produs, pn atunci, doar n regiuni, n ianuarie 1989 a venit i
rndul conducerii unei republici Muntenegru - s fie nlocuit.
Pe acest fond, a fost marcat trecerea a 600 de ani de la celebra
btlie de pe cmpia Mierlei83, prin discursul ultranaionalist rostit de
Miloevi n luna iunie a anului 1989, pe cmpia din Kosovo, cnd a
vorbit unei mulimi extaziate despre nfruntrile armate la care ar
trebui s se atepte poporul srb.
Lovitura de graie aplicat unitii rii a fost de ordin economic,
atunci cnd guvernul srb a ntrerupt relaiile economice cu
partenerii sloveni. Conflictele interne au devenit foarte grave, iar
confruntrile dintre comunitii srbi i sloveni, pe seama provinciei
Kosovo, au ieit la lumin n timpul congresului partidului din
ianuarie 1990, cnd, dup dou zile de discuii contradictorii,
delegaia sloven s-a retras, fiind urmat ntr-o succesiune rapid de
celelalte componente republicane.
83
Btlia de la Kosovo Polje a avut loc la 15 iunie1389, la acel moment, n ziua

Sfntului Vitus. Nu exist foarte multe documente scrise despre aceast btlie, cele
mai multe izvoare scrise fiind date de folcloristica srb. Reprezint un moment
istoric de referin pentru identitatea naional a srbilor. Kosovo avea importan
strategic pentru Imperiul Otoman, condus, pe atunci de sultanul Murad, care i-a
nfruntat otile cu armata lui Lazr, liderul srbilor, deoarece se afla la rscrucea
celor mai importante ci comerciale din Balcani.
58
Perspectiva unei sciziuni ntre ortodocii din Liga comunitilor i

reformatorii din noul Partid socialist, despre care se vorbise n timpul
congresului, nu s-a concretizat deoarece dezagregarea s-a produs din
raiuni naionaliste i nu ideologic-religioase.
Nenelegerile dintre republicile iugoslave au atins punctul critic
n anul 1991. Pe fondul unui climat afectat de lipsa de colaborare au
aprut secesiunile urmate de rzboiul n faa cruia guvernele
europene, dar i alte state ale lumii, au dovedit neputin.
Cei doi lideri Miloevi i Kuan s-au ntlnit, n luna ianuarie
1991, pentru a discuta despre separarea panic a Sloveniei i
garantarea dreptului srbilor de a tri n noul stat. Faptul c s-a ajuns
la un acord a aprins polemicile n Croaia. ntr-o regiune n care
limba vorbit era srbo-croat iar revendicrile teritoriale i
diversitatea etnic-cultural erau strns legate unele de altele, devenea
din ce n ce mai grea meninerea unui climat de pace stabil.
Au urmat conflicte armate sngeroase ntre principalele etnii
iugoslave. La Borovo Selo84 s-a nregistrat primul asasinat (au fost
ucii 12 poliiti croai i trei srbi), eveniment care a detonat
destmarea Iugoslaviei i pregtirea rzboaielor ulterioare. Faptul c
patru poliiti croai au intrat n localitate i au ncercat arborarea
unui drapel croat n locul celui iugoslav a fost un gest pe care srbii
l-au asociat micrii ustae85.
La 1 martie 1991, n localitatea Pakrac din Croaia s-au desfurat
ciocniri ntre forele de poliie croate i srbii croai datorate momentului n
care srbii au arborat drapelul cetnicilor86 n ntregul ora.
n luna mai 1991, Stipe Mesi87, cruia ar fi trebuit s-i revin
84
Localitate aflat n imediata vecintate a municipiului Vukovar din estul Croaiei
locuit de o comunitate majoritar srb.
85
Laura Silber, Allan Little, Iugoslavia, Moartea unei naiuni, Ed. Penguin
Books, 1997, p. 141.
86
Grupare paramilitar din perioada premergtoare primului rzboi mondial i care,
n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, s-au supus autoritii guvernului regalist.
Pe parcursul istoriei moderne au fost asociai srbilor i muntenegrenilor din
Republica Federativ a Yugoslaviei.
87
Este cel de-al doilea preedinte al Croaiei independente, exercitndu-i funcia
59
MihaelaStnciulescu
preedenia Federaiei pe principiul rotaiei, a fost mpiedicat s

parvin n aceast funcie datorit lui Milosevi, care controla, deja,
voturile din regiunile Vojvodina i Kosovo. n acest fel, armata a
rmas fr comand, iar, pe fondul confuziei create, Slovenia i
Croaia i-au votat, la 25 iunie 1991, independena. n Slovenia s-a
ordonat preluarea controlului la frontierele cu Italia, Austria i
Ungaria, iar pe fondul vidului de putere guvernul i parlamentul
federal au dispus Ministerului de Interne s reia controlul granielor
internaionale cu concursul armatei aflate n Slovenia. n aceste
condiii, a izbucnit rzboiul.
La izbucnirea conflictului i pe timpul derulrii acestuia, nu au
existat informaii despre ceea ce se ntmpla, n realitate, n zon.
Comunitatea internaional a lsat ca imaginile despre comiterea
unui aa-zis genocid s-i anime aciunile, insistnd chiar pe faptul c
este o problem strict european. Mult vreme, Comunitatea
European s-a blocat n propriile aciuni, cu dorina de a menine
Federaia n forma ei iniial. Mai mult dect att, entitatea
instituional a Uniunii Europene a fost surprins de iniiativele
unilaterale ale unor membri ai si, care au precipitat ntregul proces
prin politica faptului mplinit. (A se vedea recunoaterea rapid a
Croaiei de ctre Germania i deschiderea de ctre aceasta a unei
ambasade la Zagreb, nainte ca Uniunea European s se
dezmeticeasc despre ce e vorba!)
Momentul dizolvrii Federaiei Iugoslave a fost tratat cu unele
greeli costisitoare ale Comunitii Europene, care nu a anticipat
criza i nu a prevzut deznodmntul ei.
Dup Conferina de la Haga pentru fosta Iugoslavie88 i punerea
pentru dou mandate din anul 1999 i pn n februarie 2010. A ndeplinit i funcia
de prim-ministru.
88
Comisia de arbitraj pentru fosta Iugoslavie a fost nfiinat urmare a Declaraiei
asupra Iugoslaviei, adoptat la 27 august 1991, de ctre minitrii de externe din 12
state. n prim faz, aceast Comisie era compus din cinci preedini ai curilor
constituionale din state membre ale Comunitii. Ulterior Conferinei de la Londra
asupra fostei Iugoslavii, din 26-27 august 1992, din Comisie fac parte trei preedini
60
n aplicare a Planului Lordului Carrington89, situaia a fost lmurit i

a fost anunat colapsul.
Srbii au fost percepui ca artizani ai colapsului iugoslav, ceea ce
a determinat reacia olandez prin care se cerea Europei Occidentale
s interpun fore militare ntre prile combatante din fosta
Iugoslavie.
Belgradul a refuzat, ns, intervenia oricror trupe strine pe
teritoriul unui stat suveran.
7.2. Strategia autodeterminrii popoarelor. Anii 1989-1991
au nsemnat o cotitur radical asemntoare, ntructva, Revoluiei
franceze care, cu dou secole n urm, anula sanciunea divin a puterii
suveranului, oferind-o naiunii. De data aceasta, apare ntrebarea
inevitabil, pus exact pe dos: cine, dup Dumnezeu i ideologie, ar
putea da legitimitate statului?. O parte a lumii preopolitice balcanice a
considerat c rspunsul cel mai adecvat timpurilor era dat de popor, adic
de naiune, la rndul su identificat cu etnia (...). Se considera c
omogenitatea (etnic, lingvistic i cultural) ar fi fcut mai puin
ai curilor constituionale, un judector al Curii Europeane a Drepturilor Omului i
un membru desemnat de ctre Preedintele Curii Internaionale de Justiie. Dup
crearea sa, Comisia a fost prezidat de Preedintele Consiliului Constituional
francez - M.R. Badinter (Comisia Badinter).
Competena sa de principiu a fost aceea de a pronuna sentine arbitrale prin care s
pun capt diferendelor care-i erau supuse de ctre state, diferendele aprute urmare
a dizolvrii Iugoslaviei (sub rezerva unei autorizri date de copreedintele
Conferinei Internaionale pentru fosta Iugoslavie).
89
Planul Lordului Carrington exprima dorina Uniunii Europene de a pune capt
rzboilui civil din Iugoslavia n anul 1991. Planul prevedea ca fosta Iugoslavie s se
divid n ase republici recunoscute de legislaia internaional i care s avanseze
ntr-o asociaie economic care s aib stabilitate i s fie recunoscut ca Iugoslavia.
Minoritatea srb din Croaia trebuia s ofere garanii internaionale n ceea ce
privete securitatea, avnd o larg autonomie. n permanen, Slovacia a considerat
c lordul Carrington a dorit s recreeze Iugoslavia. Slovenia, ce putea fi una dintre
cele mai prospere republici, nu a fost de acord cu acest plan i s-a opus semnrii,
asemeni Croaiei. Alte obiecii au fost ridicate pe motiv c s-au acordat prea multe
drepturi srbilor. Albanezii din Kosovo i ungurii din Vojvodina, potrivit planului,
ar fi rmas sub controlul Serbiei.
61
MihaelaStnciulescu
conflictuale raporturile sociale90.

Dup ce Comunitatea European a respins propunerea olandez
de retrasare a frontierelor interne iugoslave, avansat n iulie 1991,
dou luni mai trziu au nceput s se intensifice luptele din Croaia.
Pe acest fond, la 7 septembrie 1991, n prezena lordului Peter
Carrington, reprezentantul Comunitii Europene, au nceput
lucrrile Conferinei de la Haga asupra Iugoslaviei, la care au
participat att reprezentani ai guvernului federal iugoslav, ct i
reprezentani ai republicilor secesioniste.
O lun mai trziu, Conferina a cerut oficial s se exercite dreptul
de autodeterminare al popoarelor din Iugoslavia, inndu-se seama
de drepturile i interesele minoritilor etnice din fiecare republic.
Consiliul de Minitri ai Afacerilor Externe din cele 12 ri
membre ale Comunitii i-a dat acordul, la 6 octombrie 1991, ca
negocierile de la Haga s fie urmate de recunoaterea acelor republici
iugoslave, care i asumau respectarea drepturilor omului, principiul
negocierii tuturor disputelor frontaliere i cel al inviolabilitii
frontierelor interne.
Srbii i-au exprimat nemulumirea fa de aceste conditii, motiv
pentru care au fcut presiuni ca regiunile din Croaia, n care srbii
erau majoritari, s se uneasc cu Serbia.
Conferina a dat prea puine rezultate. Unul dintre ele a fost nfiinarea
Comisiei de Arbitraj a Comisiei Europene prezidat de Robert Badinter,
care, dup negocieri, avea sarcina s clarifice raporturile constituionale
dintre fostele republici iugoslave.
La 7 decembrie 1991, Comisia Badinter i-a prezentat
concluziile, potrivit crora Federaia Iugoslav se afla n proces de
disoluie. Uniunea European a ncercat s indice cauzele principale
ale dizolvrii Republicii Federative a Iugoslaviei i a solicitat
Comisiei Badinter s examineze maturitatea politic a republicilor
care i-au exprimat intenia de a-i declara independena. Pe fond,
totul era n regul. Rezultatul, ns, nu a fost respectat, cu toate c, n
90
Stefano Bianchini, Problema iugoslav, Bucureti, Editura All, 2003, p.173.
62
opinia oficialilor macedoneni, Slovenia i Macedonia ndeplineau

toate condiiile, Croaia i modificase Constituia, reglementndu-i
abordarea asupra minoritilor, iar ceilali aveau probleme mai mari.
Aceasta a fost ultima decizie comun a UE.
Dup ce rezultatul Comisiei a fost respins, UE a recunoscut
Slovenia i Croaia, lsnd Macedonia la o parte.
Ulterior, UE a dorit n termeni reali intervenia SUA i, n acest
fel, Tratatul de la Dayton, pare s fi salvat mai mult Uniunea
Eueropean dect Bosnia.
Pe de alt parte, Macedonia a avut mai mult noroc n a-i defini
indepedena fa de Serbia prin recunoaterea mutual, n anul 1996,
a caracterului frontierelor dintre cele dou ri, ceea ce poate fi
neles ca un act de deconstrucie/defragmentare din celelalte
republici ex-iugoslave.
7.3. Poligonul intereselor de putere.Amploarea i rapiditatea
evenimentelor care au nsoit i au urmat sfritul Rzboiului Rece au
luat prin surprindere ntreaga comunitate internaional politic,
economic i militar, care s-a vzut nevoit s ia decizii rapide n
ceea ce privete securitatea Europei i viitorul Alianei NordAtlantice n noua arhitectura european care se prefigura.
n timp ce rile blocului comunist est-european parcurgeau
primii pai ai unui proces inevitabil de democratizare, Iugoslavia
trecea printr-un proces invers, deoarece primele alegeri libere postrzboi rece au adus cu ele exacerbarea sentimentului naionalist i
religios.Au renscut disputele i conflictele culturale de factur
etnic i religioas, n condiiile n care statele nou create se doreau
monoetnice i monoreligioase pe vechi fundamente multiculturale.
Efectul a fost dezastruos, cu att mai mult cu ct, pn la
momentul izbucnirii conflictelor post-Rzboi Rece, Iugoslavia era
considerat o societate comparativ mai democratic dect celelalte
state socialiste ntruct avea o legislaie privind proprietatea
privat, germeni serioi ai economiei de pia i liberti ceteneti
considerabile, inclusiv dreptul de a cltori i munci n Occident. O
astfel de ar avea s fie proiectat din avanposturile modernizrii
63
MihaelaStnciulescu
democratice, la care avea cele mai multe anse, pe o tendin opus

celei pe care ncepea s se nscrie statele fostului bloc socialist.
Sub presiunile sentimentelor religioase i naionaliste, izbucnite ntr-o
manier devastatoare, Iugoslavia s-a ndreptat ntr-un sens invers al
istoriei, spre medievalizare statal i excomunicare din spaiul
comunitii europene, cum a rmas pn azi, spre conflicte armate
fraticide i nsprirea regulilor de funcionare n societile respective.
Dintr-o perspectiv strict polemologic, rzboaiele din Balcani
prezint mai multe elemente noi.
n primul rnd ele sunt atribuite descompunerii naturale a unei
federaii construit pe solidaritate ideologic, n care diferenele
etnice i religioase ale republicilor componente au fost estompate i
controlate prin exercitarea unei puteri centrale i integratoare91.
Dat fiind izbucnirea n for a respectivelor diferene, rzboaiele
din Balcani pot fi ncadrate n categoria identitar refractar oricrei
formule integrative sau de cooperare panic92. n sfrit, n ciuda
litigiului teritorial care a reinut atenia general, aceste rzboaie au
avut focul interior al factorilor innd de sfera culturii: limb,
religie, etnie, istorie proprie, obiceiuri, credine i valori specifice93.
Situaia devenise exploziv. Controlul i stabilizarea ei se
impuneau obligatoriu, pe de o parte, pentru prevenirea efectului de
contaminare spre spaiul civilizaiei occidentale, i, pe de alt parte,
pentru inseria i ancorarea n interiorul regiunii a intereselor
puterilor i organizaiilor internaionale, n condiiile tulburi aprute
n acest spaiu.
Conjunctura entuziasma statele eliberate din blocul ex-sovietic,
care nu-i mai doreau protecia Rusiei i vedeau n puterile
occidentale, angajate n stabilizarea regiunii, singurele garante ale
stabilizrii noilor configuraii statele i teritoriale.
i reciproca era valabil, n sensul c, pentru puterile occidentale
91
Mircea Malia, Jocuri pe scena lumii, Ed. C.Beck, Bucureti, 2007, p. 68

Ibidem
93
Idem, p. 68.
92
64
cu interese n regiune, situaia fluid i instabil, creat n urma

proclamrii finalului de rzboi rece, reprezenta oportunitatea ideal
pentru a-i promova propriile interese geostrategice i geoeconomice
n spaiul balcanic reconfigurat.
Particularitatea intereselor fiecreia determina i soluiile
enunate, astfel nct Comunitatea European nu numai c s-a
artat nepregtit sub aspectul unei absorbii rapide a noilor
realiti ce i se anunau din zon, dar a fost i divizat mult vreme
sub aspectul opiunilor de soluionare a crizei izbucnite.
Atenia, aciunea politic i sprijinul instituional erau ateptate,
prin urmare, i au venit cu precdere din partea puterilor vestice, pe
fondul n care fostul spaiu sovietic nu se simea prea bine, Rusia
fiind nc slbit dup ce a trecut prin procesul de implozie.
Europa a nceput printr-un gest politic, n martie 1991, cnd o
delegaie a Comunitii Europene a vizitat Belgradul cu scopul de a
sprijini statul iugoslav, avnd iluzia c principiul inviolabilitii
frontierelor externe - statuat n Acordul de la Helsinki, 197594 - putea
s fie extins prin aplicarea sa asupra frontierelor interne dintre
republicile componente ale Federaiei Iugoslave.
Prima iniiativ politico-diplomatic a Comunitii Europene viza,
aadar, conservarea frontierelor interne ale Federaiei Iugoslave, printr-o
94
Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, elaborat la 1

august 1975 a fost publicat n Buletinul Oficial nr. 82 din 13.08.1975. Cuprindea
problemele privind securitatea; documentul privind msuri de edificare a ncrederii
i anumite aspecte ale securizrii i dezarmrii; cooperarea n domeniile economiei,
tiinei i tehnicii mediului nconjurtor; probleme privind securitatea i cooperarea
n domeniul umanitar i n alte domenii. Conferina pentru securitate i cooperare n
Europa, deschis la 3 iulie 1973 la Helsinki, a continuat la Geneva la 18 septembrie
1973 pn la 21 iulie 1975, fiind ncheiat la Helsinki, la 1 august 1975 de nali
reprezentani ai Austriei, Belgiei, Bulgariei, Canadei, Cehoslovaciei, Ciprului,
Danemarcei, Elveiei, Finlandei, Franei, Republicii Democrate Germane, Republicii
Federale Germane, Greciei, Irlandei, Islandei, Italiei, Iugoslaviei, Liechtensteinului,
Luxemburgului, Maltei, Marii Britanii, Monaco, Norvegiei, Olandei, Poloniei,
Portugaliei, Romniei, San Marino, Spaniei, Statelor Unite ale Americii, Suediei,
Turciei, Ungariei, URSS i Vaticanului .
65
MihaelaStnciulescu
extensie a ceea ce Conferina de la Helsinki statuase cu privire la graniele

internaionale. Aceast abordare nu a avut succes, istoria era n schimbare,
lumea prinsese aripi, Helsinki prea un document prfuit!
Prima mutare efectiv n teatrul de operaii: la 27 iunie 1991,
Croaia i Slovenia i-au proclamat independena, fapt declanator al
rzboiului dintre forele slovene de aprare teritorial i armata
federal iugoslav.Acest rzboi a durat 12 zile, iar la 3 iulie 1991,
confruntarea militar a cuprins i Croaia. Confruntarea a nceput
cnd uniti mecanizate ale Diviziei a 13-a ale Armatei Populare
Iugoslave (JNA) au prsit cazrmile din Rijeka Croaia i s-au
ndreptat ctre grania Sloveniei cu Italia. n acele mprejurri,
Aprarea Teritorial Sloven (STO) a dobort cu rachete dou
elicoptere ale JNA, unul dintre ele fiind dobort deasupra Ljubljanei,
iar ocupanii si fiind ucii (unul dintre ei era sloven). Cele dou
pri au ncetat luptele cu un armistiiu edificator i prevestitor:
forele slovene au preluat controlul asupra tuturor punctelor de
frontier, iar unitilor JNA le-a fost permis s se retrag libere n
cazrmi i s treac grania n Croaia.
Comunitatea European i-a trimis la faa locului pe minitrii de
externe Jaques Poos95 din Luxemburg, Hans van den Brock96 din
Olanda i De Michelis97 din Italia pentru a impune prilor
combatante semnarea unor acorduri care prevedeau suspendarea
pentru o perioad de trei luni a celor dou declaraii de independen,
retragerea Armatei Federale i trimiterea de observatori europeni la
faa locului. Acordurile au fost semnate la Brioni, dar au fost
inoperabile, deoarece conflictul din Croaia a escaladat n lunile
august i septembrie.
95
Doctor n economie, membru al Partidului Muncitoresc Socialist din Luxemburg.

Ca ministru de externe al Luxemburgului, a deinut preedenia Consiliului Uniunii
Europene pe parcursul mandatelor din 1985, 1991 i 1997.
96
A fost timp de 11 ani ministrul afacerilor externe al Olandei (1982-1993) iar apoi a
devenit comisar european pentru relaii externe.
97
i-a nceput cariera politic n Partidul Socialist Italian, n 1996 a nfiinat Partidul
Socialist,apoi a devenit membru al Parlamentului European .
66
n intervalul 1991-1992 s-au sedimentat, la nivelul Uniunii

Europene, mai multe opinii privind abordarea crizei din Iugoslavia,
dintre care dou reprezentau variantele dominante: fie accelerarea
procesului de dezintegrare i recunoaterea noilor state, procese
susinute de Germania, Danemarca, Belgia i Italia; fie meninerea
fostei construcii statale ntr-o federaie sau confederaie, variant
susinut de Frana, Marea Britanie, Spania i Grecia.
Dup ce, n luna iulie 1991, Comunitatea European a respins
propunerea Olandei privind retrasarea frontierelor interne iugoslave
pentru a preveni ecaladarea conflictului etnic i religios din fosta
Federaie, la 7 septembrie 1991 se organiza, la Haga, Conferina
Comunitii Europene unde au fost invitai s participe att
reprezentani ai guvernului federal iugoslav ct i ai republicilor
secesioniste. Rezultatul acestei ntlniri a fost nfiinarea unei
Comisii de Arbitraj a Comisiei Europene care l-a avut preedinte pe
Robert Badinter98 i al crei obiectiv stabilit era s inieze negocieri
menite s clarifice raporturile constituionale dintre republicile
iugoslave. Olanda a venit cu propunerea de a disloca 30.000 de
soldai ai Uniunii Europene Occidentale cu misiunea de a se
interpune ntre forele combatante, ns Belgradul a refuzat orice
intervenie sau desfurare de for strin pe teritoriul su.
Concluziile Comisiei Badinter au evideniat faptul c Federaia
Iugoslav se afla ntr-un proces ireversibil de disoluie, pronunnduse n favoarea recunoaterii independenei Sloveniei, Macedoniei,
Croaiei i a Bosniei-Heregovina (aceasta din urm, dup
organizarea unui referendum). Ca urmare, n decembrie 1991,
98
Avocat, profesor universitar, eseist i om politic francez, preedinte al Curii
Constituionale a Franei ntre 1986-1995 cunoscut combatant al reinseriei sociale a
deinuilor i abolirii pedepsei cu moartea. La nivel internaional a prezidat Comisia de
Arbitraj pentru Pace n Iugoslavia, cunoscut sub denumirea de Comisia Badinter creat la
27 august 1991 de Comunitatea European . n anul 1991 a participat la elaborarea
Constituiei Romniei. Din 1995 este preedinte al Curii Europene de Conciliere i Arbitraj
i al Organizaiei de Cooperare i Securitate n Europa. Membru al consiliului de
administraie al Institutului francez de relaii internaionale, promoia 2009-2011 al colii
Naionale de Studii Administrative din Frana i poart numele.
67
MihaelaStnciulescu
Comisia European definea criteriile care trebuiau ntrunite pentru ca

aceste republici iugoslave s devin independente.
Evoluia pe plan internaional a demersurilor legate de acest
proces de atomizare statal a avut mai multe viteze.
Astfel, primul demers n acest sens l-au fcut, la 20 decembrie
1991, Bosnia i Macedonia, care au naintat Comunitii Europene
cereri de recunoatere a independenei. Soluionarea cererii lor a fost
amnat sine die.
Pe turnant se producea, ns, un fapt venit din sens opus, i
anume acela c, la 23 decembrie 1991, Germania recunotea,
unilateral, independena Croaiei i Sloveniei, fr s mai atepte
avizul Comisiei de arbitraj. La 15 ianuarie 1992 acestea au fost
recunoscute i de Comunitatea European care, n acelai timp,
propunea pentru Bosnia organizarea unui referendum privind
declararea independenei.
Referendumul a avut loc ntre 29 februarie i 1 martie 1992,
nregistrnd o participare de 64% din populaia musulman i croat
(catolic), iar 99% dintre votani i-au exprimat acordul privind
declararea independenei.Consecina formal a fost c parlamentul
bosniac a votat la 6 aprilie 1992 recunoaterea republicii ca stat
independent.
La 7 aprilie 1992 recunoaterea Bosniei a venit i din partea
statelor membre ale Comunitii Europene, care fusese nevoit s
gestioneze i s ncheie n acest fel primul conflict interetnic i
intereligios major care amenina ngrijortor stabilitatea Balcanilor.
Recunoaterea pe plan internaional nu rezolva, ns, automat i
problematica intern a tnrului stat independent. Pentru aceasta, n
martie 1992 se organiza Conferina de la Lisabona, care a pus n
discuie situaia creat n Bosnia i a prezentat un plan de mprire a
acesteia n cantoane etnice. Dei Conferina de la Lisabona a
continuat pn la 2 mai 1992, nu s-a soldat cu nici un rezultat.
Iniiativa a euat deoarece srbii au respins planul cantoanelor
etnice discutat acolo, astfel nct, la 4 aprilie 1992, a izbucnit
rzboiul civil n spaiul bosniac.
68
Raportul majoritate-minoritate i teritoriu-populaie cptase,

dup doar cteva luni de conflict, o proporie nefireasc, deoarece
70% din teritoriul bosniac a fost ocupat de comunitatea srb
ortodox care reprezenta un procent de 34% din populaie, iar
comunitatea musulman ocupa doar 20% din teritoriu, dei
reprezenta un procent de 43% din totalul populaiei.
Deoarece situaia din Bosnia nu se ameliora, Comunitatea
European, cu sprijinul ONU, a ncercat s acioneze propunnd n
comun mai multe planuri de pacificare a acestui spaiu, toate ns
euate.
Planul Vance-Owen99 prezentat la 4 ianuarie 1993, care prevedea
demilitarizarea oraului Sarajevo, declararea lui ca ora deschis i
mprirea Bosniei n 10 provincii autonome a fost respins de srbi.
Planul Owen-Stoltenberg100 care propunea mprirea Bosniei
n trei republici n care musulmanilor le revenea 30% din teritoriu,
croailor 18%, iar srbilor 52%, a fost respins de musulmani.
Situaia a fost clarificat, cu sprijinul NATO, prin Acordul de la
Dayton101, care a oferit 49% din teritoriu srbilor, iar musulmanilor
i croailor li s-au dublat teritoriul deinut la data respectiv. n acest
fel, cele trei comuniti au fost nevoite s constituie o federaie care,
99
n prima parte a lunii ianuarie 1993, trimisul special al Naiunilor Unite, Cyrus
Vance, i reprezentantul Comunitii Europene, Lord Owen, au nceput negocierile
pentru un plan de pace propus de liderii unor fraciuni din Bosnia. Propunerea a
devenit cunoscut ca planul de pace Vance-Owen.
100
n ultima parte a lunii iunie 1993, reprezentanii unor fraciuni importante a
Bosniei Heregovina au intrat ntr-o nou rund de negocieri cu mediatorul
Naiunilor Unite, Thorvald Stoltenberg, i reprezentanul Comunitii Europene,
Owen.
101
Acordul Cadru General pentru Pace n Bosnia-Heregovina a fost semnat la data
de 14 decembrie 1995 i a consemnat ncheierea rzboiului din Bosnia din 19911995. Aceste tratat a fost negociat n Statele Unite ale Americii la Dayton - Ohio i a
fost semnat la Paris de ctre preedinii Bosniei-Heregovina (Alija Izetbegovici),
Croaiei (Franjo Tudjman) i Republicii Federale Iugoslavia (Slobodan Miloevici)
i de reprezentani ai Uniunii Europene, Franei, Germaniei, Marii Britanii,
Federaiei Ruse i ai SUA.
69
MihaelaStnciulescu
alturi de Republica Srpska, a format Republica Bosnia-Heregovina.

Apariia pe harta Balcanilor un nou stat a fost deznodmntul celui
mai sngeros conflict din Europa, de dup cel de-al doilea Rzboi
Mondial.
Procesul de atomizare a fostei Federaii Iugoslave se calmase,
luase o pauz istoric, dar nu se ncheiase. El avea s fie reluat
peste un deceniu. Astfel, la 21 mai 2006, frontierele intra-balcanice
capt noi tue, odat cu declararea independenei Muntenegrului,
desprins, pe cale panic, din uniunea cu Serbia.
Uniunea European a fost mai confortabil s ncurajeze i s
susin aceast decizie datorit faptului c Serbia devenise
indezirabil, iar negocierile Comisiei Europene cu Belgradul se
ntrerupseser din cauza obstacolelor pe care Tribunalul Penal
Internaional pentru fosta Iugoslavie le ntmpina n capturarea lui
Karadzic i Mladici.
Prin noua arhitectur a granielor, Serbia pierdea ieirea la Marea
Adriatic, iar Muntenegru i rectiga tradiia istoric n ceea ce
privete independena. E vorba despre faptul c Muntenegru a fost
singura ar din Balcani care a reuit s-i pstreze independena fa
de Imperiul Otoman, fiind condus de o dinastie autohton pn n
anul 1918.
n sfrit, cea mai recent frontier post-Rzboi Rece din Balcani
a fost trasat de provincia Kosovo care i-a declarat independena
fa de Serbia, n anul 2008.
Frontierele balcanice post-Rzboi Rece rmn nc instabile
datorit diversitii etnice, lingvistice i confesionale a regiunii.
Majoritatea granielor noilor entiti statale nu sunt omogene din
punct de vedere naional i confesional, deoarece au n compoziie
minoriti etnice de aceeai naionalitate i limb cu majoritatea altei
entiti vecine, astfel nct mai toate naiunile balcanice sunt
mprite ntre mai multe religii i confesiuni.
7.4. Erorile sunt istorie. Datorit diversitii etnice contrastante
cu Europa de Vest, entitile statale ale spaiului balcanic au
cunoscut fie imboldul contiinei europene, cnd au ieit de sub
70
stpnirea otoman, fie elanul contiinei de sine, cnd, n contextul

sfritului rzboiului rece, au debordat n clamarea independenei i
autodeterminrii, pulveriznd definitiv blocul socialist est-european.
La rndul lor, actorii internaionali intervenieni n zon au comis
o eroare mai mult sau mai puin voluntar. Faptul c au acionat ntrun spaiu pe care nu l-au cunoscut ndeaproape i nici nu l-au neles,
le-a stimulat destul de rapid interesul de a se retrage. Dar, o
asemenea decizie nu putea fi luat nainte ca regiunea aflat n plin
proces de retrasare a frontierelor s fie stabilizat. Soluia aleas a
fost pe ct de comod, pe att de nefast: aceea a iluziei echilibrului
forelor. Aa s-a comis prima eroare: susinerea comunitilor etnoreligioase locale n a-i constitui fore paramilitare, devenite, ulterior,
forele propriilor structuri statale.
ncercarea de a obine stabilitate regional prin crearea unui fals
echilibru ntre gruprile etnic-religioase aflate n conflict a fost un
experiment nereuit. Motenirea acestei inabiliti a afectat mai mult
stabilitatea i aa fragil, meninnd nesigurana zonei Balcanilor.
Disputele pe tema acordrii drepturilor etnice, religioase sau
identitare, dublate de protecia partizan a apartenenei religioase, oferit
de actorii internaionali angajai n securizarea regiunii, nu au contribuit la
edificarea unui climat de ncredere reciproc. Aceste elemente au
contribuit, ns, la apariia unor ministate de facto102, unele considerate
euate (failed states) care nu au putut beneficia de recunoatere
internaional, un exemplu n acest sens fiind Republica Srpska, care i-a
autoproclamat independena la 7 aprilie 1992, dar nu a fost recunoscut n
plan internaional. Iar faptul c erau lipsite de resurse economice legale le
afecta starea de funcionalitate normal, fcnd imposibil integrarea n
comunitatea internaional.
Analiza asupra spaiului balcanic n perioada ce urmat
Rzboiului Rece evideniaz o serie de aspecte trenante i cu
implicaii asupra sistemului de securitate zonal.
Independena statelor aprute dup disoluia Iugoslaviei a avut
102
Tom Gallagher, Balcanii n noul mileniu, Bucureti, Editura Humanitas, 2006, p.9.
71
MihaelaStnciulescu
un efect pulverizant asupra pcii n regiune, ntruct dezmembrarea

fostei Federaiei nu s-a rezumat la consemnarea pe cale strict
administrativ i instituional a unor noi realiti intra i
intercomunitare.Dezmembrarea s-a fcut n cheia conflictului, nu a
pcii, s-a fcut ntr-un registru revedicativ i vindicativ al
comunitilor i grupurilor etnice, unele fa de celelalte.
Pulverizarea unei coeziuni federative bazat pe ideologie a fost
nsoit de o aglutinare egocentrist a specificului etnic i religios al
diferitelor comuniti statale.
Puterea central i integratoare nu s-a aneantizat, ci s-a
metamorfozat atomizndu-se n puteri locale i regionale, care nu au
anulat, ci au mprumutat din trsturile primeia.
Dispariia controlului federal a aprins i a nteit focul interior
al luptei pentru limb, religie, etnie i istorie proprie, n fiecare dintre
statele reconfigurate n interiorul unei geometrii dictate tocmai de
asemenea criterii.
n acest complex de intercondiionaliti identitare, propensiunea
spre coliziunea cu noii/vechii vecini a fost mai puternic dect
preocuparea reconstruciei unui alt tip de relaii.Independena statelor
n-a creat sentimentul interdependenei dintre ele, ci reflexul
revedicrilor reciproce, care au erodat pacea din ntregul spaiu.
ncercarea de pacificare prin infuzarea unui proces de integrare,
stimulat de ideea interdependenei regionale, a fost un eec datorat
mai multor cauze.
Prima este dat de criza de identitate, asociat cu lipsa de viziune
i consens a Uniunii Europene n planificarea unui traseu bine definit
pe care noile state s-l strbat n vederea intergrii.
Cea de a doua cauz provine din tratamentul difereniat pe care
Occidentul a lsat impresia c-l aplic statelor din Balcani n efortul
de susinere. Afinitile religioase manifeste ale unor actori europeni
angajai n stabilizarea spaiului au lsat loc la interpretarea potrivit
creia comunitatea internaional i-ar dori formarea unor state
monoetnice. Aceast interpretare a mpietat asupra demersurilor de
reconciliere regional.
72
O ultim cauz - care, pe parcursul timpului, a fost atenuat prin

definirea unor termene i condiii - a fost determinat de situaia din
Serbia, fosta metropol hegemonic a fostei federaii, care a fost
implicat n ecuaia gsirii unei soluii pentru problemele Balcanilor
numai dup o anevoioas clarificare n politica intern dup criterii
democratice. Asigurarea stabilitii i consolidarea procesului de
securizare a Balcanilor nu se puteau face dect prin reconsiderarea poziiei
i rolului Serbiei n meninerea echilibrului geopolitic al zonei.
7.5. Strategii-alternativ la competiie. Ctigarea dreptului la
autodeterminare i recunoaterea n plan internaional a statelor nou
aprute dup disoluia Iugoslaviei a fost nsoit de confruntarea
intolerant ntre amestecuri de popoare tolerante103. Rdcinile
crizelor balcanice nu au fost extirpate ntrutotul, dat fiind natura lor
preponderent imaterial cultural, religioas, identitar care
este remanent i inerial.
Morala principal a acestor conflicte este necesitatea de a fi respins
competiia ntre naiuni, ntruct o astfel de competiie, pentru ntietatea
sau dominaia unor valori individualizate poate nate ceva nfricotor:
rzboiul, ca ultim expresie a acestei competiii.
Competiia ntre naiuni nu este admisibi, fiind un
comportament care conduce la rzboi, iar rzboiul nu nseamn
progres dect n conceptul unor anumite fore de extrem dreapt.
Dezechilibrul puterii manifestat n orice competiii de acest tip
afecteaz latent profilul strategic al zonei, meninnd riscul de a
destabiliza ntregul continent.
De aceea, cutarea unei alternative la competiie face ca
subiectul principal n regiunea balcanic s devin o posibil
reintegrare transnaional, n care confruntarea expirat s fie
nlocuit, n cadrul unei posibile uniuni democratice, cu aspiraia
integrrii i participrii la marile proiecte politice ale comunitii
europene. ntr-o asemenea uniune, democraia are caracter
individual, dar implic i exprimarea comunitilor pentru care
103
73
MihaelaStnciulescu
democraia nu nseamn neaprat egalitate.

Practic, ar fi vorba de o nou etap a evoluiei istorice i politice
a statelor din acest spaiu.
Mai nti s-a vorbit despre dreptul la autodeterminare.Acesta a
fost invocat i folosit pentru a se ajunge la suvernanitate statal, ntro epoc n care cuvntul determinant a fost independena.
n prezent, ns, caracteristic i dominant pentru spaiul supus
analizei este termenul de interdepeden.
Autodeterminarea poate s rmn un concept valabil, dar
secundar, n noile condiii. El se exprim plenar cnd ne referim la
popoare i naiuni n spaiul internaional, dar se invalideaz cnd ne
raportm la minoriti.
Interdependena este ilustrat cel mai elocvent de spaiul
comunitii europene.Statele nou aprute n regiunea Balcanilor se
afl i ele n diferite stadii sau relaii cu Uniunea European, dar
nivelul aspiraiilor la integrare este similar. Chiar dac o asemenea
decizie asupra unei opiuni politice majore pune n termeni noi
propria identitate a fiecruia dintre statele n cauz.
Interesele naionale rmn i se definesc ca atare, dar cerinele
aderrii comunitare determin ca, n plan constituional i al
legislaiilor interne, ele s fie subordonate celor care au expresie
comunitar i internaional n Uniunea European.
Interesele naionale pot fi gestionate doar la nivel naional
deoarece, chiar dac ele reprezint statul naional, sunt interese
comune cu ale celorlali parteneri din comunitate, pierzndu-i
culoarea naional pentru a deveni interese europene.
Coninutul clasic al entitilor statale este mbogit cu noi
sensuri, atta timp ct asistm la crerea unei uniuni transnaionale, n
care frontierele devin nite simboluri doar locul unde se schimb
steagul i unde, n rest, totul este la fel moneda, circulaia liber a
oamenilor, banilor i capitalului. Diferena este doar de ordin
cultural, fr prea multe conotaii etnice, un spaiu n care identitatea
cultural rmne important, dar creia ar trebui s i se confere o
alt perspectiv, n cu totul alt context i n cu totul alt dinamic.
74
Ceea ce a marcat Balcanii post-Rzboi Rece a fost lupta dintre

forele integrrii i dezintegrrii, cu mai mult intensitate n prima
decad a nceputului de secol XXI.
n dinamica dintre cele dou tendine specifice acestui spaiu
politic, procesul de fragmentare a avut ctig de cauz. Acestuia i
sunt aplicabile ns nite limite politice inerente, deoarece
fragmentarea nu poate fi dus pn la extrem. De la un punct ncolo,
problema minoritilor i a integrrii lor n noile state trebuie s
urmeze alt curs dect cel al fragmentrii comunitii politice,
deoarece construirea unor state omogene etnic n mozaicul acestei
regiuni devine o eventualitate imposibil.
7.6. Democraia, ntre cetenie i etnie. Confruntrile post-Rzboi
Rece care au urmat secesiunii Iugoslaviei, considerate expresia cea mai
dramatic a conflictului dintre localism i globalizare104, au fost receptate
de comunitatea internaional ca nite rzboaie locale, marcate de
purificare etnic. Dar asemenea tragedii pline de violen au marcat
ntregul secol XX, de la fascismul italian pn la schimburile de populaie
petrecute n Europa central.
Recrudescena conflictelor s-a intensificat, ns, pe seama
naionalismului, consolidat ca doctrin politic i identificat cu etnia.
Punerea n practic a acestei ideologii a condus la schimbarea forat
a componenei demografice, sociale i culturale n ntreg spaiul exiugoslav.
Pe de alt parte, modernitatea acestor conflicte a rezultat din
natura surselor de legitimitate a statelor, din ordinea i structura lor
interioar, precum i din modelul de democraie construit pe fondul
securitii regionale i al noii arhitecturi geostrategice internaionale.
n aceste aranjament, Grecia, spre exemplu, ca stat euroatlantic
contributor la deciziile privind gestionarea conflictelor din spaiul
fostei Iugoslavii, a dus o politic extern fa de restul Balcanilor
destul de reacionar, care nu a avut un efect stabilizator. S-a aliat, n
104
75
MihaelaStnciulescu
mod tradiional, Serbiei pe care i-o dorea influent n spaiul exiugoslav i a exteriorizat un comportament permisiv fa de regimul
de la Belgrad.Acesta era contestat n mediul internaional, cu
precdere pentru rzboiul din Bosnia (1992 i 1995), unde cele mai
multe victime s-au nregistrat n rndul civililor nenarmai.
Grecia nu a solicitat regimului Milosevi s-i tempereze politica
fa de Kosovo, din cauza creia s-au aprins interetnic Balcanii de
Sud. Dar, n egal msur, i-a meninut rezerva fa de Ibrahim
Rugova, liderul albanezilor din Kosovo, pentru c se temea de orice
agitaie la graniele sale nordice, de unde se simea ameninat de
Turcia. Politica extern a Greciei de susinere a Serbiei ortodoxe a
fost mai mult dect fi.
O alt ar majoritar ortodox, Macedonia, a constituit, ns, i
constituie pentru diplomaia greac o problem de mai bine de dou
decenii. Dup unii comentatori, dac sincronizarea msurilor cu
Belgradul pentru a dezmembra Macedonia ar fi fost dus la bun
sfrit, Grecia s-ar fi trezit n situaia de a avea o frontier terestr cu
Serbia105. Guvernul grec, ns, s-a confruntat n anul 2001 cu o
serioas criz n relaiile interetnice, motiv pentru care s-a angajat
ntr-o contribuie semnificativ la reconstrucia Macedoniei, n sensul
c a creat cele mai puine probleme mediatorilor internaionali
angajai s previn derapajul acestei ri ntr-un rzboi civil.
Intensitatea conflictelor a fost dat i de lipsa de reacie a
comunitii internaionale. Realitii considerau c evenimentele din
Balcani nu reprezentau un risc pentru securitatea Occidentului, dei
violenele interetnice i strmutrile de persoane erau considerate
pentru intervenioniti o real problem. Acordul de la Dayton,
impus de SUA i semnat la Ohio, n noiembrie 1995, ar fi putut avea
o influen decisiv asupra Bosniei, contribuind fie la reunificarea,
fie la dezintegrarea definitiv a acesteia. Semnarea acordului chiar de
cei care se fceau responsabili de naterea conflictului a fost o
eroare: populaia afectat din statele ex-iugoslave pulverizate de
105
76
conflicte a neles gestul ca pe o recunoatere adus de comunitatea

internaional celor care au nceput, de fapt, rzboiul. Iar
repercusiunile s-au resimit, n mod ateptat, n Kosovo, unde era
activat strategia rezistenei non violente i a statului paralel. Aa
c, NATO i-ar fi pierdut total credibilitatea dac l-ar fi lsat, n anul
1998, pe Milosevi s-i duc planurile la ndeplinire.
Naiunile din Grupul de Contact (Rusia fiind prezent n cea
mai mare parte a timpului) speraser c Milosevi poate fi convins s
accepte o soluie tip Dayton pentru Kosovo. Suveranitatea iugoslav
nu va fi abrogat, iar insistenele Occidentului nu erau doar o
tentativ de a-l nltura de la putere106. Dar o astfel de gndire era
greit, pentru c liderul srb ar fi pierdut mult mai mult n Kosovo,
care reprezenta inima cretin-ortodox a Serbiei i unde oricum
adusese pierderi masive UCK, dect a avut de pierdut n Bosnia.
Ali analiti pe probleme de aprare107 citai de Tom Gallagher108
au susinut o viziune de-a deptul apocaliptic, culpabilizndu-l pe
Milosevic post-factum, ntr-un proces de intenie pur i dur. Acesta,
nici mai mult, nici mai puin, a cutat s provoace bombardamentele
aeriene, considernd c starea proast a planificrii operaionale n
cadrul NATO i acuta lips de unitate vor atrage dup sine atacuri
aeriene pe termen scurt sau chiar superficiale. Aceast strategie,
susine analistul citat, i-ar fi asigurat acoperirea perfect pentru a
desfura o operaiune de epurare etnic, ce ar fi eclipsat tot ceea ce
mai fusese vzut pn la acea dat n Iugoslavia.
Evidena ne certific n mod clar faptul c disoluia Iugoslaviei a
provocat un vid n interiorul surselor de legitimitate a statului i a
106
Martin Woollacott, How the man we could do business with becoming the man
we must destroy, n The Guardian, 3 aprilie 1999 citat n vol. Media discourse
and the yugoslav conflicts, representations of Self and Other, Edited by Pl Kolst,
2009, p.121.
107
Profesor n pace i securitate internaional i director al Programului
internaional de cercetare pentru pace i securitate n cadrul cruia sunt investigate
aspectele de securitate i schimbrile din perioada post-Rzboi Rece.
108
77
MihaelaStnciulescu
deschis calea spre intensificarea pn la apogeu a conflictelor, n

principiu, latente, deja existente n acest spaiu.
Dup attea experiene traumatizante la adresa unor popoare
ntregi, axioma care trebuie avut n vedere ntr-o societate
multietnic i multireligioas este c, n toate cazurile, politicile
menite sau care au ca efect asigurarea nteietii uneia sau alteia
dintre etnii, religii sau culturi sunt sortite eecului, pe termen mai
scurt sau mai ndeprtat.
Predominana unei identiti balcanice este nu numai imposibil,
dar ar deveni distructibil deoarece nu s-ar putea realiza dect prin
modificarea cu fora a unei structuri sociale preexistente. Este de
fapt, ceea ce a contribuit decisiv la acutizarea surselor de conflict.
Identitile naionale, i chiar supranaionale, derivate din
apartenene religioase i origini comune - slave, ilire, elene sau latine
au fost antrenate n conflict alturi de propriile culturi materiale.
Din cazuistica analizat reiese c unul dintre obiectivele care au
angajat forele n conflict a fost acela de a terge mrturiile unei
identiti prin distrugerea monumentelor i a urmelor sale de cultur
material, inclusiv prin nerecunoaterea limbii acelei identiti, care
ar putea fi izvor de mrturie despre un trecut ce trebuia ngropat.
ncercarea de a agresa realitatea prin abolirea sau marginalizarea
minoritilor i ndeprtarea lor de realitile religioase tradiionale
au contribuit la meninerea unei stri conflictuale prelungite. Din
pcate, radicalizarea naionalismului a condus, a priori, la
transformarea unei comuniti politice ntr-o comunitate etnic, iar
etnicitatea a devenit garantul unitii politice statale.
ntr-un stat multietnic nu poate fi garantat loialitatea minoritii
fa de structurile sale, ci doar fa de valorile lingvistice i culturale.
S-a acordat prea mult ncredere factorului economic ca fiind unicul
instrument capabil s scoat din criz spaiul supus conflictelor, dar
nu s-a neles c, totui, cultura i mentalitatea de mas au contribuit
decisiv la generarea acestora.
78
8. Noua geometrie a puterii

Transformrile majore ale spaiului geo-strategic din Balcanii de
Vest ncep n ultimul deceniu al secolului XX, cu o perioad diferit
de profilul precedent al mileniului. Destrmarea URSS - dup 70 de
ani de existen care au marcat copleitor mediul internaional conduce la ncheierea Rzboiului Rece, care durase peste 40 de ani.
Modul n care s-a distribuit victoria n acest Rzboi este exprimat
de la sine prin apariia a 20 de noi state: 13 desprinse din URSS i 7
din sfera sa de influen.
Germania de Est, la rndul su, prsete blocul socialist i se
reunete cu Germania de Vest devenind, n acest fel, un factor
important al politicii internaionale.
Eliberarea energiilor acumulate pe plan intern i excitarea celor
existente pe plan extern continu cu separarea Cehiei de Slovacia,
propagndu-se pn n Balcani, n Romnia, cu violenta Revoluie
din anul 1989.
Presiunile naionaliste renasc n ntreaga regiune, de ndat ce a
fost nlturat un capac greu, aezat de regimurile totalitare i care a
inut sub el toate ameninrile, frustrrile, aspiraiile i tensiunile
etnice i identitare.
Ultima federaie construit pe ideologie, dar care disjunsese din
blocul socialist rsritean Federaia Iugoslav i-a dovedit,
paradoxal, imposibilitatea de a se alinia cursului schimbrilor i, prin
manifestri de opoziie forat fa de noul sens al istoriei, a
redevenit, dup aproape un secol, leagnul izbucnirii unor noi
rzboaie balcanice.
Printre ingredientele conflictelor se poate gsi scoaterea de la
naftalina istoriei a spiritului Albaniei Mari i reacia simetric a
srbilor radicali.
79
MihaelaStnciulescu
Macedonia a fost meninut n instabilitate datorit confruntrilor

interne cu minoritatea albanez.
Sngeroasele lupte din Bosnia i conflictul din Kosovo nu numai
c au marcat prin violen evoluia geo-strategic a regiunii, dar au
ters delimitarea clar ntre rzboi intern i extern i au nclzit la
rou pasiuni indentitare, cu tensiunile lor religioase, etnice, istorice,
teritoriale, culturale, ducnd la slbatice curiri etnice109.
Evoluia situaiei n Balcani n perioada post-Rzboi Rece a
produs mutaii eseniale att asupra spaiului respectiv ct i asupra
Europei, n general.
Specificul definitoriu pentru acest spaiu n perioada post-Rzboi
Rece este c sfritul acestuia i stingerea tensiunilor dintre Est i
Vest nu au condus la o consolidare a securitii zonale ci, dimpotriv,
au deschis calea spre apariia la suprafa a unor tensiuni latente, care
au refulat n conflicte deschise, pe fondul unor acumulri i aspiraii
reprimate de mult vreme.
n contextul creat prin toate acestea, securitatea regional a
devenit o chestiune extrem de controversat.
Factorii de instabilitate intern a statelor din Balcani pot fi
gupai n mai multe categorii, dup natura lor principal:
- politic: instabilitatea administrativ a instituiilor de putere local
i central, nclinaia spre extremism, folosirea tradiional a forei;
- economic: lupta pentru resurse de baz (petrol, gaze
naturale, ap etc.)
- social: corupia, crima organizat, omajul, srcia, inflaia;
- local: conflictele etnice sau religioase, promovarea fundamentalismului islamic, existena unor grupuri etnice compacte;
- general, pan-european: meninerea tensiunilor etnicseparatiste, revendicarea dreptului la autodeteminare, aciunile
reelelor de crim organizat, terorismul.
109
80
Mircea Malia, Jocuri pe scena lumii, Ed. C. Beck, Bucureti, 2007, pp.350-351.
n general tranziia de la o lume monopolar spre una multipolar a fost

i este afectat de insecuritate, dar provocrile statelor balcanice sunt i mai
complicate, ele avnd de soluionat binomul tranziie - insecuritate, n
care cele dou elemente coexist i se influeneaz reciproc.
Vulnerabilitile i ameninrile care vizeaz Balcanii sunt
similare celor care afecteaz mediul de securitate, n general, ca o
consecin negativ a globalizrii economiei, srciei, terorismului
internaional, reelelor de crim organizat precum i conflictele
locale i interne, inter-religioase i interetnice.
Tendina general actual n zon este, totui, una de stabilizare
la nivelul ntregii regiuni, prin implicarea comunitii internaionale
i a organismelor de securitate european i euro-atlantic.
Statele nou formate dup disoluia fostei Iugoslavii trec printr-un
proces de reformare i reorganizare a unui cadru instituional intern,
compatibil unei societi democratice. n aceeai msur, cadrul legal
este supus unor transformri majore, astfel nct s fie limitate
riscurile de orice natur.
Provocrile pe care le ridic soluionarea conflictelor i
meninerea pcii, delimitarea frontierelor i reconstrucia statal,
alturi de aciunile de meninere sub control a tuturor celorlalte
ameninri implic un efort comun din partea tuturor statelor
balcanice pentru maturizarea instituiilor democratice, un sprijin
viabil din partea comunitii internaionale, astfel nct, n acest
spaiu, s fie promovat o cultur a convieuirii, pe plan intern, i una
de cooperare regional, n noile condiii ale interdependenelor i
globalizrii.
Pentru consolidarea stabilitii geo-strategice, aceste state
balcanice au nevoie de garanii reale privind integrarea n NATO i
Uniunea European, n condiiile cnd globalizarea cuprinde aceast
zon a societilor tradiionale cu economii naionale sau regionale n
plin proces de tranziie, cu mentaliti i comportamente sociale n
curs de remodelare i cu o multitudine de culturi care se ntreptrund
i se confrunt.
81
MihaelaStnciulescu
8.1. Religia politic, la masa decidenilor.Dispariia sistemului

mondial bipolar, considerat o mare victorie a strategiei Occidentului
de prbuire a ordinii mondiale stabilite la Postdam, n 1945110, a
produs i o schimbare a definiiilor i criteriilor de localizare geopolitic, poziionnd, de pild, Balcanii n pensinsula sudic a
Europei Centrale, ntr-un spaiu cu frontiere nu tocmai explicite.
Dincolo de convenionalitatea unor asemenea repartiii, trebuie
spus c, din punct de vedere istoric, cultural i religios, zona aparine
Europei de Sud-Est, mpreun cu Turcia European, Bulgaria i Grecia.
Dar nu e vorba doar de o diferen de ncadrare.Pe fondul
mutaiilor, n Balcanii post-Rzboi Rece s-au produs transformri i
n geometria puterii. Unii actori fie c e vorba de state, fie de
organizaii internaionale - i reduc puterea, alii au disprut de pe
scena geo-strategic a noi arhitecturi, n timp ce alii, mult mai
activi, continu s-i mpart att scena regional, ct i pe cea
internaional.
Ansamblul acestor aspecte legitimeaz iniierea prezentei cercetri
pornind de la constatarea c geo-politica i geo-strategia au minimalizat
vreme ndelungat factorul religios, dei, n istorie, exist numeroase
argumente care s susin importana acestuia n evalurile i actele de
decizie la nivel mondial sau regional. Or, un alt efect al conflictelor
balcanice din perioada post-Rzboi Rece l-a constituit recrudesecena
religiei n viaa politic i social, oblignd la reconsiderarea acesteia ca
factor de impact asupra evoluiilor din regiune i de modificare a scenei
geo-strategice i geo-politice balcanice.
110
Conferina s-a inut la ncheierea celui de-al doilea Rzboi Mondial la Ceciliehorf
n Postadam, Germania, ntre 17 iulie i 2 august 1945, cu participarea liderilor
URSS, Angliei i SUA respectiv Stalin, primul ministru englez Attlee i preedintele
american Harry Truman. Au fost luate mai multe hotrri istorice:
separarea Austriei de Germania i retrocedarea tuturor anexrilor fcute de
Germania dup anul 1937; mprirea Germaniei i Austriei n cele patru zone de
ocupaie, aa cum s-a convenit la Conferina de la Ialta i mprirea similar a
capitalelor, Berlin i Viena; trasarea liniei Oder-Neisse ca frontier a Poloniei
postbelice.
82
Un exemplu de preeminen a religiei n reconfigurarea geopolitic i geo-strategic este ilustrat prin nsi noua mprire
teritorial a regiunii: Serbia, Macedonia, Croaia i Muntenegru sunt
cretine, Albania i Kosovo sunt musulmane, n timp ce BosniaHeregovina reprezint un exemplu aparte de stat, mprit din
aceleai motive, sub jurisdicia Acordului de la Dayton, care a
consacrat criteriile confesionale ca instrument al deciziilor asumate
internaional.
Trasarea acestui tip de frontiere a zdrnicit apariia i
dezvoltarea unor conflicte interstatale, dar a facilitat conflictele
interconfesionale ntre graniele aceluiai stat.
Revendicarea kosovarilor, ca proprie interpretare a dreptului la
autodeterminare i, ulterior, declararea unilateral a independenei
Kosovo i susinerea acesteia cu fore paramilitare organizate cu
sprijin internaional, reliefeaz, n egal msur, trasarea unei granie
confesionale ntre musulmani, catolici i ortodoci.
Diferenele etnice, lingvistice i culturale care au dominat i
domin acest spaiu, agravate i de instabilitatea economic i
politic a statelor nou formate au crescut decisiv rolul elementului
confesional n noua configurare a frontierelor balcanice, dar au
adncit antagonismul etnic-naionalist i identitar din interiorul lor.
Naiunile constituite n Balcani dovedesc puternice contiine
naionale i datorit faptului c religia reprezint un factor important
de definire a naiunilor, avnd i un rol stabilizator, n principiu, n
sensul c, n general, ierarhiile religioase respect normele de
funcionare statal.
Abaterile de la conduita tradiionalist stabilizatoare, care a fcut
posibil convieuirea bisericii cu statul, inclusiv dup desprirea lor
n epoca modern, sunt puse pe seama excrescenelor fundamentaliste, care apar periodic din trunchiul de baz al diverselor religii,
sub influena unor factori favorizani, n anumite condiii istorice i
nu o dat sub stimuli externi.
De pild, curentul fundamentalist caracteristic unor grupri
83
MihaelaStnciulescu
musulmane albaneze este ntreinut prin legturile cu spaiile

confesionale similare din Turcia, Iran, Arabia Saudit sau Libia.
Fundamentalismul musulman este surs de instabilitate din
cauza atributelor sale comportamentale n situaii de expunere
public. Este vorba fie de duplicitatea manifest n BosniaHeregovina, Kosovo i Macedonia prin acceptarea temporar a
iniiativelor NATO, fie de tendina de a forma un aa-zis nucleu de
putere islamic, opozabil Occidentului prin chiar plasarea lui n
spaiul de securitate NATO. Asemenea grupri i fac simit
prezena, cu precdere n Albania i Kosovo, acolo unde exist o
intens activitate clerical i didactic islamic, dificulti economice
i o rat foarte ridicat a natalitii111.
Reconsiderarea rolului confesiunilor religioase n tranarea unor
chestiuni statale, considerate prin tradiie ca fiind de esen laic,
poate fi subsumat sintagmei de religie politic. Aceasta exprim
realitatea c, prin formele sale de manifestare i aciune public,
religia i manifest influenele i i poziioneaz reverberaiile nu
doar dogmatic, ci i geo-politic, nu doar sub cupola restrns a
turlelor bisericeti, ci i n agora deschis dezbaterilor politice.
Asemenea constatare s-a impus cu eviden n concluziile mai
multor cercettori, care consacr termenul de islam politic ca un
un factor important al dinamicii sociale, culturale i politice, care va
comanda evoluia intern a rilor musulmane, va afecta politica
regional si legturile internaionale ale statelor musulmane, dei
nu va fi singurul factor de evoluie si, poate, nici cel mai
determinant. Adic islamul politic nu va disparea, nsa nu va fi nici
singurul factor care va reglementa viitorul lumii islamice"112.
Catolicismul nu se las mai prejos, fiind foarte apropiat de
politic prin particularitatea ntruchiprii statalitii sale, ceea ce-l
111
Ni, Conflicte, p.66

Sh.T. Hunter, Ce va deveni islamul politic, n Paul Claval Geopolitic i
Strategie, Bucureti, Editura Corint, 2001, pag. 117.
112
84
face parte direct, vizibil, la marile decizii laice ale lumii. Dei i
urmeaz elul de realizare a unitii cretine prin aciuni panice,
catolicismul politic a sprijinit decisiv, prin intermediul unor state
europene de aceeai confesiune, procesul de separare a fostelor
republici iugsolave.Similar a procedat, de altfel, i ortodoxia srb.
8.2. Criteriul religios i cauzele social-economice. Factorul
religios n spaiul Balcanilor de Vest rmne un fenomen complex
dificil de gestionat, avnd n vedere noile focare emergente nscute
odat cu disoluia Federaiei Iugoslave, procesul de autodeterminare
multiplicnd sentimentele religioase i identitare ntr-un areal
complet schimbat.
La aceste mutaii interne se adaug hipersensibilitile privind
evoluia mediului internaional de securitate dup momentul 11
septembrie 2001.
Rzboaiele din spaiul ex-iugolsav s-au purtat, la origine, pentru
recuperarea sau pstrarea unor regiuni, nefiind, n niciun
fel, manifestri cu caracter prozelit. Pe fondul numeroaselor decalaje
economice i sociale existente ntre fostele republici iugoslave, care
au adncit, n timp, falia din care aveau s se nasc conflictele din
acest spaiu, recrudescenta sentimentelor identitare i religioase n-a
fcut dect s stimuleze tensiunile deja acumulate.
Criza care a dus la destramarea statului iugoslav (1989 1992) a
pus n eviden un rol implicit pe care confesiunile religioase, prin
comunitile lor reprezentative, l-au avut n procesul de independen
post-Rzboi Rece.
De pild, n ceea ce privete Bosnia-Heregovina, comunitatea
musulman s-a pronunat n favoarea unui stat nou, cea srb
(ortodox) pentru unirea teritoriilor locuite de ea cu Serbia, iar
comunitatea croat (catolic) pentru alipirea la Croaia a regiunilor
cu populaie majoritar croat.
Soluia a fost c, la 3 martie 1992, Parlamentul BosnieiHeregovina a proclamat independena republicii, pe care Uniunea
85
MihaelaStnciulescu
European a recunoscut-o, iar ONU a admis-o, n acelai an.

O lun mai trziu, la 7 aprilie 1992, srbii i-au proclamat o
republic independent a populaiei srbe, iar dup alte dou luni, la
3 iulie 1992, populaia croat anuna i ea crearea unui stat
independent n sud-vestul tarii.
Croaia i Bosnia-Heregovina au semnat, n anul 1994, sub
presiunea administraiei Clinton, Acordul de la Washington prin care
se crea Federaia Bosnia-Heregovina compus din teritoriile
controlate de bosniacii croai i cele aflate sub controlul guvernului
central de la Sarajevo, dominat de bosniacii musulmani. n temeiul
acestui acord au ncetat luptele dintre armata bosniac i croaii din
Bosnia i s-au creat premisele pentru cooperarea militar a acestora
mpotriva srbilor din Bosnia i Croaia.
Chiar dac pacificarea acestor state, prin Tratatul de la Dayton i
Acordul de la Paris (1995)113, a contribuit la meninerea unui climat
securizat, srbii i croaii din Bosnia-Heegovina continu s-i
revendice apartenena la statele vecine nu att pe criterii confesionale
ct, mai ales, din motive politico-sociale.
Cazul Kosovo a fost similar Bosniei-Heregovina, cnd
autoritile de la Belgrad au suprimat, n anul 1989, autonomia
provinciei locuit n proporie majoritar (80-90%) de etnici albanezi
de religie musulman. Atunci s-au nscut tensiuni ntre populaia
albanez i autoritile iugoslave, iar situaia s-a degradatat rapid,
dup declanarea n 1998, pe teritoriul provinciei Kosovo, a
confruntrilor armate ntre autoritatile iugoslave i UCK (Armata de
113
Acordul de la Dayton negociat n localitatea cu acelai nume n SUA-Ohio, a fost

semnat la 14 decembrie 1995 la Paris de ctre efii de stat ai Bosniei-Heregovina
(Alija Izetbegovici), Croaiei (Franjo Tudjman) i Republicii Federale Iugoslavia
(Slobodan Miloevici) precum i de reprezentani ai Uniunii Europene, Franei,
Germaniei, Marii Britanii, Federaiei Ruse i ai Statelor Unite ale Americii. Acordul
consemneaz faptul c Bosnia-Heregovina, Croaia i Iugoslavia i recunosc
suveranitatea i convin s-i reglementeze diferendele prin mijloace panice, s
respecte angajamentele asumate prin anexele Acordului i drepturile refugiailor i
s asiste la investigarea i judecarea crimelor de rzboi.
86
Eliberare din Kosovo), nsoit de revendicarea de ctre aceasta a

dreptului la independen a teritoriului respectiv.
Chiar dac preteniile teritoriale ale etnicilor albanezi au
contribuit la escaladarea strii conflictuale, rezultatul obinut zece ani
mai trziu confirm trasarea unei frontiere administrative ce coincide
cu aria confesional musulman, mprtit de majoritatea
covritoare a locuitorilor din Kosovo.
Dac ne uitm la modul n care cazul Kosovo a fost statuat n
Balcani, observm c garania occidental a funcionat destul de izolat
pn n prezent. n plan internaional, o situaie asemntoare a
reprezentantat-o recunoaterea independenei Osetiei de Sud114 i
Abhaziei115, care nu a fost fcut dect de Nicaragua i de Rusia, ceea ce
demonstreaz validitatatea tezei excepionalismului cazului kosovar.
Conflictele din Balcani, care au atins cota cea mai dramatic n
anul 1995, au contribuit la redesenarea geo-strategic a ntreagii
imagini geo-politice i strategice a spaiului ex iugsolav i, implicit, a
Balcanilor.
Unii geopoliticieni apreciaz c aceste conflicte sunt caracteristice
rilor care i-au cstigat de curnd independena, maltratndu-i cel mai
adesea minoritile etnice sau religioase, iar absena democraiei
obligndu-le pe acestea din urm s recurg la violen"116.
ntregul complex de probleme care au afectat i contribuie la
remodelarea acestui spaiu nu au, totui, drept cauz primordial
autoidentificarea etno-religioas. n momentul n care se realizeaz o
distribuie a puterii, acest clivaj de natur cultural este dublat
permanent de cauze politice i sociale.
Din perspectiva sprijinului internaional, modelul de construire a
statelor n acest spaiu nu putea fi dect unul bazat pe caracteristicile
114
Republic autonom n Georgia care i-a proclamat unilateral independena

Republic autonom n Georgia autoproclamat independent situat ntre Marea
Neagr i vestul Munilor Caucaz.
116
P.I. de Saint-Germain, Kosovo: prototipul unor viitoare conflicte, n Paul
Claval Geopolitic i Strategie, Bucureti, Editura Corint, 2001, pg. 27.
115
87
MihaelaStnciulescu
statului civic, n care cetenia i nu limba, etnia sau religia este

elementul constitutiv al naiunii Pot exista mai multe probleme n
edificarea acestui tip de construcie instituional dar, din pcate, nu
exist alte modele care s se poat preta la situaia din Balcani. De
altfel, problemele de o asemenea importan, precum crearea unui
stat, in de o zon a relaiilor internaionale care iese n termeni
practici din sfera dreptului. Precedentul este un instrument juridic ce
poate fi invocat n faa unei instane. Or, n dreptul internaional nu
exist un for cu o asemenea putere (cu posibila excepie a Timorului
de Est)117.
117
Republic democratic aflat n Arhipeleagul indonezian cu o stare de securitate

extrem de incert .
88
9. Geopolitica unitar a unui

spaiu neunitar
Dup ncheierea conflictelor intra-balcanice, se impune constatarea unui fapt care conine riscuri poteniale i pe termen lung - i
anume c nici graniele recent trasate pentru a demarca teritorialitatea noilor state, la fel ca i frontierele tradiionale, nu corespund
din punct de vedere lingvistic, etnic i religios.
Identitatea, n general - iar cea balcanic, n special - are trei
caracteristici: etnic, naional i religioas. De cele mai multe ori,
etnicitatea este strns legat de apartenena religioas. Oricum, etnicitatea
i religia aparintoare unei etnii sunt componente ce nu mai pot fi
nicicum ignorate din fizionomia intern a unui spaiu naional.
Conceptului de identitate cultural, etnic i religioas i se poate
altura, n mod evident, i acela de identitate lingvistic, neleas n
accepiunea de constituent al identitii naionale. Din aceast
perspectiv, revendicarea unei anume identiti se refer, de regul,
la o minoritate oprimat de o majoritate.
Un stat poate fi identificat uor prin definiia geografic dat rii
respective; o naiune se definete, ns, ca fiind grupul ce aparine
unei arii particularizate din punct de vedere cultural - istoric,
lingvistic i religios.Aceasta nseamn c, dac mai multe naiuni au
o legtur comun cu o parte dintr-un anumit teritoriu, pot aprea
unele probleme.
Una dintre cele mai sensibile se refer la interdependena
identitii naionale cu identitatea etnic, cultural i religioas, n
contextul schimbrilor structurale i funcionale din interiorul
statului-naiune.
Totodat trebuie menionat c, n privina identitii etnice, nu
este totul cultur ...trebuie s rmn clar c o diversitate cultural nu
89
MihaelaStnciulescu
este acelai lucru cu o diversitate etnic: cele dou lucruri sunt foarte
diferite118. O identitate etnic se bazeaz pe obiceiuri i tradiii
culturale, dar nu se rezum la acestea.
Arealul Balcanilor este caracterizat de o realitate specific,
marcat de manifestarea puternic a influenelor culturale, printr-o
serie de fenomene precum afluxul de persoane, mobilitatea intern a
populaiei, pluralismul confesional i cultural, multilingvism i
fenomenul aculturaiei.
Dezintegrarea provocat de naionalismele bazate pe identitatea
cultural a marcat profund deznodmntul Rzboiului Rece i istoria
recent a spaiului balcanic.
Nevoia de a regsi i consolida o anume identitate cultural,
etnic sau religioas, avnd limba i tradiiile sale specifice, a
catalizat izbucnirea crizelor confictuale, reprezentnd o cauz
important a rzboaielor din spaiul ex-iugoslav.
ns totul s-a dovedit o iluzie: ncercarea de a trasa frontiere
identitar-culturale este imposibil de realizat n acest spaiu.
Cultura este un loc al propriilor valori, credine i tradiii.
Cultura poate oferi oamenilor o identitate, dar nu poate legitima
o frontier.
Schimbrile profunde ale regiunii sud-est europene au fost
modelate de interesele puterilor mondiale ori regionale, dar i ale
unor actori locali. Reformele socio-politice au avut n vedere
legitimarea surselor de putere apte s decid noua ordine teritorial.
nc din secolul al XIXlea, mpletirea naionalismului cu
federalismul sub diverse forme a dat o caracteristic special
regiunii. Cea mai important este aceea a mbinrii raiunilor mistice
cu motenirea natural, aa cum observa Johann Herder119.
118
Giovanni Sartori, Ce facem cu strinii? Pluralism sau multiculturalism,

Bucureti, Ed. Humanitas, 2007, p.58
119
Johan Gottfried Herder, filozof de origine german care a trit n a doua jumtate
a secolului al XVIII-lea i care i-a rspndit nvtura despre naiune n Rusia, pe
timpul Ecaterinei a II-a.
90
n cultura balcanic ntlnim numeroase influene intrazonale

ntre componentele de acest tip, motiv pentru care aici se pune
problema raportului dintre o cultur a toleranei i tolerana
manifestat fa de culturile coexistente n acelai spaiu.
n Balcani, dinamica acestui raport poate fi considerat
responsabil pentru tensiunile aprute ntre etnic i naional i care
nu o dat au degenerat n xenofobie, etnocentrism i ermetizarea
unor comuniti minoritare.
Accentuarea curentului naionalist este explicabil att prin
absena unei culturi dezvoltate a convieuirii sau toleranei, ct i prin
gradul sczut de toleran reciproc fa de culturile constituente ale
statului naional.
ntre frontierele unui stat, o cultur a toleranei este reflectat, n
principal, prin atitudinea majoritii fa de comunitile minoritare.
Iar gradul de toleran este dat de nivelul de acceptare a drepturilor
revendicate de minoritate, de locul care le este oferit n societate i
de percepia majoritii asupra modului n care minoritatea i asum
responsabiliti.Tolerana nu trebuie raportat la intolerani. Potrivit
vechiului principiu susinut de Milton120 i Locke121, principiile pot fi
acceptate cu toleran limitat, ceea ce nseamn c nu este total.
Din perspectiva raportului discutat i anume dintre cultura
toleranei i tolerana manifestat efectiv , progresele nregistrate n
statele balcanice n perioada post-Rzboi Rece sunt diferite ca
extindere i intensitate.
Domeniile n care se poate discuta despre un nivel minim
admisibil de toleran sunt destul de limitate. De pild, se poate vorbi
despre manifestarea drepturilor i responsabilitilor comunitilor
120
Milton Friedman, laureat al Pemiului Nobel pentru Economie n anul 1976 i

reprezentant al colii din Chicago, este cel care a dezvoltat una dintre direciile
teoriei democraiei, potrivit creia relaiile contractuale ale pieei libere au impus ca
valori libertatea i libera alegere.
121
Filozofia lui John Locke este de tip contractualist potrivit creia justificarea statului se
bazeaz pe consimmntul indivizilor. Alturi de aceast idee a contractului social,
Locke a avut o prim formulare a ideii de separaie a puterilor n stat.
91
MihaelaStnciulescu
minoritare n spaiul public, cum ar fi dreptul de a folosi limba

matern n administraia public, dreptul de predare n coli n limba
matern, reprezentativitatea minoritilor n rndul autoritilor
locale, n legislativ, .a.m.d.
n ceea ce privete tolerana religioas i relaia dintre religia
majoritar i religiile minoritare, situaia este mult mai complex i
foarte greu de gestionat, mai ales n spaiile multietnice,
multinaionale i multireligioase.
Componena etnic-religioas este sursa obiectiv a riscurilor de
insecuritate i instabilitate ce caracterizeaz
zonele n care
localizarea etnic nu corespunde granielor oficiale.
Imposibila suprapunere dintre graniele oficiale i teritoriul
cultural al unei etnii sau alteia favorizeaz apariia i proliferarea
fenomenelor de intoleran, ovinism i xenofobie ntr-un ntreg areal
balcanic transnaional. Acesta include, cu precdere, nord-estul
Greciei (Tracia occidental) unde triesc un numr important de
etnici musulmani; nord-vestul Macedoniei i Greciei, Kosovo, sudestul Serbiei i sudul Muntenegrului unde majoritatera populaiei
este de etnie albanez i religie musulman; BosniaHeregovina,
unde continu s existe riscul radicalizrii opiunilor islamice ale
comunitii musulmane.
Ideea reconfigurrii frontierelor balcanice a fost ntotdeauna
invocat pentru un scop nobil: asigurarea unei pci durabile n regiune!
Este mesajul pe care-l ddea explicit chiar diplomatul german al Uniunii
Europene, Wolfgang Ischinger, membru al grupului european care
dirija negocierile privind independena provinciei Kosovo, atunci cnd
afirma c nici o opiune nu trebuie nlturat atunci cnd poate rezulta
un acord al prilor, inclusiv sciziunea!
n numele unei pci de acest tip scizionist, editorialistul Alexander
Adler propunea ca, n derularea conflictului din Macedonia, s se foloseasc
mai degrab chirurgia, dect homeopatia122, astfel nct s se ia n
122
92
Jean-Arnault Drens An end to Balkan national states, n Le monde
considerare tranarea acestei republici post-iugoslave ntre regiunile

locuite de minoritatea albanez i majoritatea macedonean.
Lordul David Owen, fost copreedinte al Conferinei
internaionale despre ex-Iugoslavia, a prezentat, nc din anul 2001,
planul su de redefinire a frontierelor balcanice123.
n acelai sens, Arbn Xhaferi, o figur istoric a naionalismului
albanez din Macedonia, cerea crearea de state etnice124 .
n logica acestei abordri, pentru teorie este legitim i punerea
problemei simetrice: dac Uniunea European a fost dispus s
accepte sciziunea, ar putea fi de acord i cu reunificarea pe criterii
etnice? Aceasta ar nsemna, relund ceea ce constata Jean Arnault
Drens125, c ar putea fi acceptat, de pild, o reunificare a tuturor
regiunilor n care albanezii sunt majoritari: Albania, Kosovo, un sfert
din nord-vestul Macedoniei, dar i Valea Presovo din sudul Serbiei i
prile orientale din Muntenegru (Vusanje i Ulcinj).
Iat, deci, patru state asupra crora ar plana riscul unor amputri
i modificri de frontiere, care ar antrena noi i complicate probleme
celor care ar deveni minoriti n noile configuraii statale: grecii din
Albania, albanezii din nordul Greciei, srbii i muntenegrenii din
regiunea muntenegrean Shkodra, .a.m.d.
Peisajul etnic i experienele recente nregistrate n acest spaiu
confirm c pacea prin sciziune nu poate fi o soluie magic a
problemelor din zon, fie i numai avnd n vedere complicaiile ce
vor surveni automat n legtur cu noile minoriti rmase n
entitile nou configurate.
diplomatoque preluat n IntellBriefs din 04.03.3008, tradus n limba englez de
Robert Corner, vezi http://intellibriefs.blogspot.com/2008/02/end-to-balkannational-states.html consultat la 05.05.2009.
123
Idem.
124
Arbn Xhaferi, Repenser les frontires dans les Balkans, n revista Le monde
diplomatique (no.30, ianuarie 2008)
125
Le Monde diplomatique, ediia romn, martie 2009, Anul IV, nr. 36, i/sau
http:/www.monde-diplomatique.ro/Cutia-Pandorei-la-frontierele.html, consultat la
19.06.2009
93
MihaelaStnciulescu
Serbia este un stat n care se identific mai multe minoriti

etnice importante: albanezi, bosniaci, maghiari, dar i romni, ce ar
putea stimula modificarea frontierelor pe un asemenea criteriu.
Referitor la romnii din zon, se impune aici un scurt excurs prin
istoria locurilor. Ptrunderea barbarilor n acest spaiu, n a doua
jumtate a mileniului trecut, a fcut ca ramura sud-dunrean a
grupurilor etnice romnizate s se retrag din calea migratorilor, nc
pgni, stabilindu-se mai n josul Peninsulei Balcanice.Aa se
explic de ce-i regsim astzi n Serbia, Muntenegru, Macedonia,
Bosnia, Bulgaria, Grecia si Albania, fiind cunoscui i ca vlahi,
macedoromni, aromni sau armni.
La sud de Dunre, pe lnga srbi, croai, muntenegreni, greci i
albanezi, traiesc de sute de ani romni si macedoromni (aromni)
aezai de-a lungul Dunarii, ca i n Valea Timocului, n Banatul
"srbesc" i n Voivodina, n Macedonia istoric, n Tesalia i Epir,
n Albania i n Peninsula Istria.
n cadrul Serbiei, n regiunea autonom Voivodina, triesc
romni concentrai n Banatul "srbesc", unde exista sate i orase cu
o numeroas populaie romneasca (Uzdin, Straja, Sarcia, Vre,
Costei, Novi Sad, Torac, Zrenjanin, Marcovat, Alibunar,
Vladimirovat, Seleus, Ovcea, Begheiti, Deliblata, Pancevo).
De-a lungul Dunarii, de la Kladovo pna la grania cu Bulgaria,
n Serbia de nord-est, triesc romni cunoscui sub numele de
"romnii timoceni" sau vlahi (Kladovo, Negotin, Zajecear, Boljevac,
Despotovac, Svilajinac, Zabari, Malo, Crnjica, Petrovacna Mladi,
Zagubica, Bor, Majdonpek, Geanova, Veliko, Gradiste, Pozarevac).
Grupul romno-vlahilor din nord-estul Serbiei este mult mai numeros
dect cel din Voivodina, unde minoritatea principal este cea
maghiar. De altfel, mai bine de jumtate din populaia Voivodinei
este alctuit din peste douzeci de minoriti. 126.
126
Vezi Dorin Lozovanu, Populaia romneasc din peninsula balcanic. studiu

uman geografic, Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai, rezumat tez de
doctorat, 2008; http://www.scribd.com/doc/28227905/Rezumat-Teza-Doctorat-
94
n Bulgaria, minoritatea musulman este localizat n sudul i

nord-estul rii i cuprinde etnici turci, bulgari i igani. Minoritatea
turc este reprezentat n Parlamentul Bulgar de Micarea pentru
Drepturi i Liberti care militeaz pentru nvmnt n limba turc
i folosirea acesteia ca limb oficial n zonele unde minoritatea este
puternic reprezentat.
Albania este situat la confluena ariilor latin, greac, turcomusulman i are o situaie particular creat de comunitatea etnolingvistic. Riscurile la care este expus se ncadreaz unor registre
etnice i religioase cu potenial de conflict.
Etnic, Albania este legat de situaia minoritii elene din Epirul
de Nord (Albania) i a majoritii albaneze din Kosovo, unde triesc
circa 2 milioane de etnici albanezi.
Grecia prezint nite particulariti interesante:
-geografic, este o insul de ortodoxie, cuplat cu trei terminaii
islamice: Turcia, Albania i Macedonia parial islamizat;
-spiritual i ntr-o anume tradiie politic, manifest afiniti geopolitice cu Federaia Rus ca bloc ortodox;
-militar, dispune de dispozitive militare i este membr NATO;
-instituional, este membr a Uniunii Europene.
Cu toate acestea, Grecia nu este complet scutit de riscurile
poteniale, induse de aciuni extremiste ale islamitilor din Bosnia i
ale celor albanezi.
Macedonia, n eventualitatea unei trasri de frontiere pe criterii
etnice, ar fi aproape dizolvat, ntruct preteniile secesioniste srbe
i bosniace, nsoite de deplasri de populaie, nu ar face altceva
dect s genereze un nou conflict, menit s ntoarc aceast structur
statal n vremurile secolului al XIX-lea.
Riscurile de frontier identificate la nivelul statelor se pot
manifesta, n proporii diferite, n forme specifice, dar oricum n
Romanii-Din-Balcani-Dorin-Lozovanu, consultat la 12.08.2009.
95
MihaelaStnciulescu
trsturile lor de esen, i la scara construciei instituionale

europene.Acest izomorfism ntre parte i ntreg confirm, pn la
urm, truismul potrivit cruia cauze identice pot avea efecte identice.
Confesiunea religioas transcede constrngerilor impuse de
granie fiind, prin asta, cu multe riscuri diminuate.
Pentru afinitile construite pe temei religios, graniele devin
mai permeabile, legturile ideologice se stabilesc cu mult mai mult
uurin, iar spaiul public de manifestare depete ntotdeauna
teritorialitatea.
Religia este o acolad ntre universal i particular: are
recunoatere oriunde n lume, dar confer i o pecete definitorie unei
naiuni, fr s-i stabileasc graniele.Naiunea care, n mod
tradiional, mprtete aceeai religie de-a lungul timpului, i
consolideaz mai uor propria identitate.
Graniele lingvistice sunt, de asemenea, diferite de cele
religioase sau socio-politice pentru c ele nu in de dimensiunea
teritorial a unui stat.
Comunicarea ntre oamenii care mprtesc aceeai religie,
limb i cultur se face cu mai mult uurin.Ei se regsesc mai uor
chiar ntr-un spaiu geografic foarte ndeprtat, ceea ce poate
conduce la o identitate supranaional.
Din acest punct de vedere, observaia celui care asista la iluzoria
ciocnire a civilizaiilor este mai mult dect sugestiv: Modernizarea,
dezvoltarea economic, urbanizarea i globalizarea au determinat
unele popoare s-i regndeasc propriile identiti i s se
redefineasc. Cultura subnaional i identitile regionale au depit
graniele identitii naionale. Oamenii se identific cu aceia care
sunt asemeni lor i cu care mpart aceeai etnie, religie, tradiii, mitul
descendenei comune i o istorie comun127.
n cazul statelor din spaiul balcanic, cupola de re-apropiere
127
S.P. Hungtington, Who are We, Simon and Schuster Paperbacks, New York,
Rockfeller Center, 2005, p14.
96
sau chiar de re-identificare a lor n noile condiii - poate fi identitatea

european.
Tendina de dezvoltare a spaiului balcanic post-Rzboi Rece are,
n opinia mea, dou caracteristici majore, oarecum antagoniste.
Pe de o parte, statele nou aprute prin dezmembrarea fostei Federaii
Iugoslave au ca obiectiv major aderarea la Uniunea European, dar pe
dimesiunea geografic integritatea i consolidarea teritorial sunt
prioritile lor vitale, dup cum, pe dimensiunea politic, forma
nenegociabil rmne statul-naiune, asociat, desigur, cu alturarea
celorlalte elemente definitorii, limba i religia. Dimensiunea teritorial
inflexibil i preeminenaa statului-naiune reprezint condiionrile
care au condus la trasarea frontierelor socio-politice n Balcani i care
fac posibil meninerea acestora, pentru a desemna un spaiu eligibil
pentru o democraie de model european.
Pe de alt parte, n spaiul Uniunii Europene, spre care tind i
statele din Balcanii de Vest, dimensiunea geografic a statelor
membre este mult spiritualizat, ca s ne exprimm astfel, iar
forma de organizare politic i statal a lor a trebuit s consemneze
renunarea la destule prerogative naionale, n favoarea unor acte de
conducere supranaional, prin cunoscutele Directive ale Comisiei
Europene.
Punctul vulnerabil n aceast ecuaie este, se nelege, cedarea
unor elemente de suveranitate naional, ca tribut obligatoriu ce
trebuie pltit n schimbul aderrii la marea familie a Uniunii
Europene. Or, tinereea pe care o are suveranitatea statelor nou
aprute n Balcani este prea scump i dobndit cu prea multe
sacrificii pentru ca, abia obinut, s fie deja supus unor cedri
instituionale comunitare inevitabile.
Se explic, astfel, de ce aplicarea modelului european n statele
balcanice din afara spaiului comunitar se dovedete extrem de
greoaie. n mentalul acestei regiuni, dimensiunea identitar sub
raportul teritorialitii i al suveranitii - este de o importan
covritoare.Pentru leadership-ul acestor state, ultradependent de
97
MihaelaStnciulescu
starea de spirit popular, este, deocamdat, foarte dificil de abordat

cedarea unei pri din suveranitatea naional n folosul comunitii
largi, europene, doar de dragul democraiei! Pn la demonstrarea
ori acceptarea faptului c aderarea nu afecteaz identitatea, n niciuna
dintre dimensiunile acesteia, mai este o cale destul de lung.
n ntmpinarea unor asemenea abordri vin i opiniile
euroscepticilor, potrivit crora statul suveran i naiunea reprezint
condiiile de posibilitate ale democraiei128. Autorul citat consider,
de altfel, c Uniunea European este supus unui risc de
dezmembrare, pe trei direcii: geografic pentru c nu-i definete
limitele, politic pentru c guvernarea se decupleaz de cetean i
de sens pentru c se topete n umanitate prin desconsiderarea
explicit a abordrii obiective a religiei129.
Meninerea ntre aceleai granie socio-politice a unui stat
multinaional i multicultural este posibil numai dac nu se ncearc
legitimarea superioritii unei naionaliti n defavoarea alteia, pe
criterii entice. Este marea lecie pe care au dat-o rzboaiele postRzboi Rece tuturor beligeranilor, indiferent dac erau majoritari
ntr-un loc i minoritari n altul.
Stabilitatea frontierelor depinde decisiv de exprimarea liber, n
spaiul astfel delimitat, a religiei, istoriei sau limbii tuturor grupurilor
etnice ce populeaz acel spaiu.
Religia i politica sunt constituente eseniale i forme de
manifestare ale comuniunii i convieuirii pe teritoriul unui stat.
Influenele reciproce sunt incontestabile, dar trasarea granielor
rmne, totui, un proces politic. n spaiul ex-iugoslav, trasarea
granielor statale ntr-un termen foarte scurt a fost facilitat i de
faptul c s-a fcut i n temeiul unor filiaii confesionale.
Deosebirile de viziune pe care diferitele religii le pot avea cu
128
Ashton Carter, Wiliam Perry, John Steinburner, A new concept, p. 25.

Pierre Manent, La raison des nations: rflexion sur la dmocractie en Europe,
Paris, Ed. Gallimard, 2006; vezi i revista Sfera politicii. Scena internaional.
Actori i vecinti, nr. 128, anul XV, 2007 .
129
98
privire la organizarea social din interiorul unuia i aceluiai stat pot

contribui la nfptuirea unei construcii politice solide i
acoperitoare. Problema de fond care apare n asemenea situaii este
una de legitimitate: n ce msur poate fi impus unui teritoriu o
form politic care, prin natura sa, se bazeaz pe nelesuri diferite?
Premisa care se afl n spatele ntrebrilor de acest tip130 este c
democraia este cu att mai solid cu ct are un temei de omogenitate
a tuturor abordrilor. Pe un teritoriu marcat de clivaje de tot felul,
mecanismul democratic nu poate fi receptat n mod egal.i, reciproc:
eliminarea sau, mcar, estomparea clivajelor i asigurarea
omogenitii sunt o premis indispensabil instaurrii i aprofundrii
democraiei.
n aceast logic, aplicat la scara continentului, s-ar putea spune c
rezumarea Europei la dimensiunea cretin ar putea uura (...) construirea
unei identiti care s dea sens unei comuniti umane131. Un asemenea
enun nu rezolv, ns, problema apartenenei la comunitatea european a
celor care nu ncap n nucleul cretin pentru c aparin altor religii, tot
mai extinse pe btrnul continent.
Prelund ipoteza avansat, n mod filosofic, de Manent, care
este ntrit de cercetrile socio-politice, Schimtt se raliaz ideii c
una dintre premisele instaurrii i aprofundrii democraiei
reprezint omogenitatea132.
Pentru a asigura stabilizarea Balcanilor, este nevoie ca fiecare
stat s fie considerat partener real de negociere i, n nici un caz,
tratat ca un outsider. Adic erorile de pe palierul naional s nu se
translateze pe plan internaional. Este necesar s se in cont de
interesele i problemele specifice, precum i de gradul diferit de
evoluie al fiecrui stat n parte.
Tensiunea dominant a acestui spaiu a aprut din alegerea ce
130
Vezi Pierre Manent, Democracy Without Nations: The Fate of Self-Government

in Europe, Ed. Intercollegiate Studies Institute, 2007.
131
Ibidem.
132
Ibidem.
99
MihaelaStnciulescu
trebuie fcut ntre dreptul la autodeterminare al popoarelor i

pstrarea unitii statelor plurietnice. n aceast problem este
localizat atomul de conflict al ntregii regiuni i spre soluionarea ei
trebuie canalizate eforturile ntregii comuniti internaionale.
Nu sunt prea multe ci care s duc la o soluie. Cea mai clar,
validat de istoria lumii contemporane i regsit n marile decizii
politice ale secolului trecut, const n respectarea principiului
inviolabilitii frontierelor133.
n ceea ce privete Romnia, ara noastr respect prevederile
Pactului de Stabilitate, iar pentru c, ntr-o viziune oarecum idilic,
este cel mai important juctor din Balcani, i poate asuma
angajamentul de a-i ajuta pe europenii din vest s redescopere
conturul original al Europei. (...)"134.
9.1. Statul i biserica. Secolul XX a nsemnat pentru spaiul
balcanic construcia unor state cu numeroase aspiraii comune n
contextul unor realiti diferite, n care biserica i-a definit cu destule
dificulti rolul i locul.
Secolul XXI provoac biserica n sensul unor reaezri ntr-un spaiu
caracterizat de prelevana diversitii asupra unitii, dar, totui, preocupat
de crearea unor noi mecanisme instituionale pentru promovarea valorilor
i asumarea responsabilitilor.Dup ce ntregul areal a fost zdruncinat de
conflicte identitar-religioase, relaia biseric-stat marcheaz o resurecie a
poziiei noilor state din spaiul balcanic post-Rzboi Rece n raport cu
libertatea i autonomia instituiei religioase.
Principala ateptare n raportul religie-stat este maniera n care
acesta reuete s evidenieze exercitarea credinei n mod colectiv
sau individualizat prin instituia dedicat: biserica.
Cnd libertatea credinei se manifest individual, statul are
obligaia de a se comporta neutru i abstinent, fr s limiteze
133
Pactul de stabilitate n Balcani.

Preluare din transmisia emisiunii Romnia mea, realizator Emil Hurezeanu,
difuzat la postul de televiziune: "Antena 1" ( 06.10.2002) .
134
100
individului dreptul la libera contiin.

Pe de alt parte, instituionalizarea credinei creeaz pentru
cultele respective un raport cu statul total diferit de cel n care acesta
se situeaz fa de cetean.
n ambele relaionri individual i instituional - sarcina
statului cuprinde respectarea libertii de gndire, de contiin i de
religie, ceea ce implic obligaii negative i pozitive.
Obligaia negativ presupune pentru autoritile statului sarcina
de a nu promova nicio reglementare de natur restrictiv a
exerciiului efectiv al libertii135, respectnd condiia egalitii de
tratament a tuturor cetenilor, sub aspectul opiunilor lor
religioase.Aceasta atrage dup sine obligaia ca, n dezbaterile
fundamentale de natur clerical-religioas, statul s nu intervin i s
se abin de la exprimarea propriilor puncte de vedere.
Regula obligaiei negative a statului nu este una de neutralitate fa de
moral, ci este un principiu care rezult din egalitatea cetenilor i din
dreptul lor la demnitate136. Neutralitatea presupune i un comportament
activ al statului, asigur aprarea pluralismului valorilor, a credinelor i
contribuie la libertatea de opiune ntre acestea.
Obligaiile pozitive ale statului apar, ndeosebi, atunci cnd o
comunitate religioas sau de alt natur apare divizat, genernd
anumite tensiuni, pe fondul manifestrii fireti a pluralismului.
Potrivit Curii Europene a Drepturilor Omului, rolul autoritilor
statului nu const n eliminarea cauzelor tensiunii prin suprimarea
pluralismului, ci n asigurarea tolerrii grupurilor concurente, unele
cu celelalte137.
Statul are datoria de a-i proteja cetenii printr-un sistem legal i
administrativ de promovare i garantare a drepturilor i libertilor.
135
Corneliu Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe

articole, Bucureti, Ed. All Beck, 2005, p.703.
136
Hotrrea Colegiului director al Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii nr. 323, republicat.
137
Idem.
101
MihaelaStnciulescu
Libertatea religioas se afl n centrul ateniei pentru c reprezint un

drept individual ce se exercit la nivelul unei colectiviti. Iar statul
este chemat ca, prin instituiile sale publice, s-i asume rolul i
obligaiile de garant al acestui drept.
n statele balcanice, relaia religie stat are cteva particulariti, dup cum urmeaz:
Grecia, prin Constituia din anul 1975, recunoate religia
ortodox i Biserica Ortodox ca avnd o reprezentare dominant.
Acest statut se traduce, de pild, prin aceea c este necesar un accept
preliminar al bisericii dominante pentru construirea sau repararea
moscheilor sau bisericilor reprezentative ale altor culte. De
asemenea, respectivul statut se exprim i prin obligativitatea
predrii cursului de religie la toate nivelurile educaionale.
Pn n anul 2002, apartenena religioas a cetenilor greci era
menionat chiar i n documentele lor de identitate. Doar
reglementarea Uniunii Europene prin care s-a cerut abandonarea
acestei meniuni a condus la renunare, dar numai dup ce
arhiepiscopul Christodolous a dus o lupt aprig de mpotrivire.
Chiar serviciile secrete greceti (EYP) au solicitat un studiu cu
privire la grupurile religioase neortodoxe.138
n Serbia, Biserica Ortodox este autocefal, adic independent
fa de orice alt jurisdicie ecleziastic, ca urmare a conveniei din
1832, cnd Patriarhia Ecumenic a recunoscut independena Bisericii
Ortodoxe Srbe. Aceasta, ns, triete n comuniune cu celelalte
Biserici ortodoxe, fiind a doua biseric slav din lume i, totodat,
considerat ca a asea ca importan dup Constantinopol,
Alexandria, Antiohia, Ierusalim i Rusia.
Jurisdicia bisericii srbe se ntinde asupra Serbiei,
Muntenegrului, Bosniei i Heregovinei i Croaiei; jurisdicia sa
asupra Bisericii din Republica Macedonia face obiectul unei dispute.
138
Tom Gallagher, Balcanii n noul mileniu, Bucureti, Editura Humanitas, 2006,

pp.22-24.
102
De asemenea, exist numeroase comuniti ortodoxe srbe pe toate

continentele.
n Constituia sa, Serbia a reglementat problema minoritilor,
deci, implicit i a celor religioase, prin nfiinarea unor consilii
naionale n cadrul fiecrei minoriti.
Croaia este un stat laic n care 88% din populaie este de religie
catolic. Constituia acestei ri reglementeaz raportul dintre religie
i stat n sensul c toate comunitile religioase sunt egale n faa
legii i sunt separate de stat", ns nu exista nicio lege care s
interzic afiarea simbolurilor religioase n instituiile publice. n ar
persist o disput latent ntre Biserica Catolic i preedintele Stipe
Mesic, nc de la instalarea acestuia n primul mandat de ef al
statului. Atunci, preedintele a transmis clerului catolic c ar fi util s
se ocupe de problemele spirituale, lsnd loc interpretrii c ierarhii
Bisericii Catolice ar fi fost excesiv de preocupai pentru a-i exercita
puterea sau influenele i n stat.
n contextul aceleai relaii religie-stat poate fi invocat i poziia
mai multor culte reprezentative din Croaia (Catolic, Ortodox i
Islamic) care au neles s protesteze mpreun, n cursul anului
2008, mpotriva proiectului de lege privind antidiscriminarea.
Reprezentanii cultelor respective au adoptat o declaraie comun
prin care i-au exprimat ngrijorarea cu privire la prevederile legii
supuse dezbaterii Parlamentului croat, ca norm premergtoare
aderrii la Uniunea European, reprond documentului c ncalc
valorile fundamentale ale societii croate, printre care familia,
cstoria i poate avea consecine imprevizibile.
Bosnia-Heregovina este considerat de unii reprezentani ai
cultelor principale (catolic i ortodox) ca fiind o federaie n plin
proces de islamizare. Opinia este fie sugerat, fie mprtit de nali
prelai ai Vaticanului. Populaia din Bosnia-Heregovina este supus
unui proces agresiv de islamizare, a declarat cardinalul romanocatolic Franc Rode, ntr-un interviu acordat cotidianului bosniac
103
MihaelaStnciulescu
Dnevni Avaz, preluat de agenia de pres KARADENIZ PRESS,

n luna ianuarie 2010.
Declaraia naltului oficial al Bisericii Romano-Catolice vine la
cteva luni dup ce acelai prelat aproape c declanase un scandal
diplomatic ntre Sarajevo i Vatican, declarnd, ntr-un interviu
pentru Radio Vatican, la ntoarcerea dintr-o clatorie n ara
balcanic, acelai lucru - c Bosnia este n cursul unui proces de
islamizare. Cardinalul Rode, avnd funcia de Prefect al
Congregaiei pentru Institutele de Via Consacrat i Societile de
Via Apostolic, fusese ntr-o vizit la Arhidieceza de Sarajevo, la
invitaia Cardinalului Vinko Puljic i n Dieceza de Banja Luka,
invitat de Monseniorul Franjo Komarica, ambii etnici croai.
Autoritile de la Sarajevo au respins acuzaiile naltului oficial al
Vaticanului, care completau avertismentele repetate ale organizaiilor
pentru aprarea drepturilor omului privind radicalizarea fr precedent a
comunitii musulmane din Republica Bosnia-Hertegovina139.
Raportul dintre stat i cultele din aceast ar este intens afectat
de radicalizarea micrii fundamentaliste wahhabite, dei federaia se
afl n plin proces de reformare constituional, care prevede un stat
format din patru entiti cu trei niveluri de guvernare.
Stabilitatea statului continu s fie serios afectat de
fundamentalitii saudii Wahhabi, care militeaz pentru o radicalizare
n interpretarea Coranului i a doctrinei musulmane i manifest
tendine de a se infiltra tot mai mult n structurile religioase
musulmane din Bosnia-Hertegovina, se arata n raportul de activitate
pentru 2008 al Ageniei pentru Informaii i Securitate de la
Sarajevo140. Conform sursei citate, mediile politice musulmane din
fosta Iugoslavie sunt infiltrate de activiti wahabiti, care urmaresc
abolirea statului secular i introducerea legii religioase islamice
139
Vezi Vitalie Goncearov, Vaticanul acuz wahabismul bosniac la

http:/karadeniz-press.ro (03.01.2010)
140
Vezi Mjesto i uloga Obavjetajno sigurnosne / bezbjednosne agencije BiH u sigurnosnom
sistemu Bosne i Hercegovine la http://www.osa-oba.gov.ba/osaobahr.htm consultat la 23.05.2010
104
shariah141 n viaa politic.

nelegerea evoluiei fenomenului religios i percepia pe care o
are problematica religioas n spaiul balcanic post-Rzboi Rece sunt
foarte importante n aceast perioad, cnd criza spiritual i curentul
de ateism caracterizeaz Europa n ansamblul su. ntr-un spaiu
cultural extrem de divers, n care dezvoltarea economic s-a fcut
inegal, iar cea socio-politic are repere difereniate, nevoia de
valoare religioas i spirtual este perceput, la rndul ei, diferit, iar
religiei i este recunoscut importana n cultivarea acestor valori, de
asemenea, n mod difereniat.
Cu toate acestea, cultura i civilizaia european n ansamblul
su, deci inclusiv spaiul supus acestei cercetri, au fost marcate
deopotriv de dezvoltarea cretinismului, care a contribuit major la
evoluia civilizaiilor din regiune, dar i de cea a islamului, n prile
unde s-a nrdcinat sau pe unde a trecut, de-a lungul istoriei.
Experiena istoric european ndreptete constatri precum
aceea c nici o ar nu i poate permite s neglijeze importana
Bisericilor i echilibrul pe care l poate aduce viaa religioas ntr-o
societate, de orice tip ar fi ea. Bisericile au, n Uniunea European, n
ansamblul ei i n fiecare ar n parte, o importan cu totul
particular, deoarece ele reprezint nucleul primordial al culturii
europene. Ca urmare, o Europ care trebuie s ia n considerare
tradiiile constituionale comune, tradiiile i fenomenele culturale
din Statele membre, identitatea lor naional, la fel ca i principiul de
subsidiaritate, trebuie s respecte i s protejeze echilibrul relaiilor
dintre Biseric i Stat142.
141
Legea islamic, pstrat. Coranul reprezint sursa principal a legii; cea de a

doua surs este Sunnah (practicile Profetului, povestite prin ntmplri din viaa lui).
Sunnah nu este un text dar este extras din analiza textelor Hadith (povestire), care
conin relatri ale faptelor i vorbelor profetului i ale unora dintre nsoitorii si pe
care le-a aprobat. Legea islamic acoper toate aspectele vieii, de la guvernare si
relaii externe pn la viaa de zi cu zi a individului si comunitii.
142
Marcel Merle, Religion, tique et politique en Europe: essai de
problematique , n Religions et transformations de lEurope, sous la direction de
105
MihaelaStnciulescu
9.2. Strategia separare prin cooperare. Un stat care apreciaz

valorile pe care religia le produce i le conserv prin nsi natura ei
are obligaia de a-i asuma angajamentul s respecte i s protejeze
instituiile religioase ale rii respective.
n mod reciproc, nici cultele religioase nu pot s ignore orientarea
socio-politic ori politicile generale i interesele naionale majore ale
statului pe teritoriul cruia i exercit misiunea. Autoritatea religiei nu
trebuie s afecteze construcia unui mediu politic democratic, iar religia
trebuie s activeze n limitele proprii, prin depsirea crora i-ar pierde
credibilitatea. ntr-o caracterizare plastic. separarea foarte clar a sferei
religiei de zona public presupune grija ca, prin activitatea ei specific,
religia s nu ofenseze fr rost ideile general admise i interesele
permanente ale masei143.
Relaia dintre stat i religie este sensibil prin realitatea c ea
graviteaz n spaiul valorilor i convingerilor umane cele mai
intime. Biserica este o comunitate religioas fondat pe o identitate
sau pe o substanial similitudine de convingeri144, proclam pn i
naltele instituii laice preocupate de protejarea drepturilor omului.
Orice referire la culte sau confesiuni vizeaz, de fapt,
profunzimea fiinei umane i existena unor grupuri socio-umane n a
cror preocupare se afl prezervarea unor valori spirituale luntrice,
care se manifest prin triri religioase. Acesta este elementul comun
al tuturor minoritilor religioase, distincia ori deosebirea dintre ele
provenind din doctrina conceptual i forma de manifestare a
identitii religioase, dat de ritualul de adorare a unei diviniti.
Elementele doctrinare, conceptuale, mpreun cu formele de
manifestare a apartenenei la ele definesc ceea ce numim religia sau
Gilbert Vincent et de Jean Paul-Willaime, Strassburg, Presses Universitaires, 1993,
pp. 58-65.
143
Alexis de Tocqueville, Despre democratie n America, Traducere de Claudia
Dumitru, Bucureti, Ed. Humanitas, vol.I, 1995, pp. 29-33.
144
Decizia Curii Europene pentru Drepturile Omului nr. D7374/76 X c, Danemark,
8 martie 1976, DR 5/160.
106
confesiunea mprtit de gruparea respectiv, entitatea religioas

care, prin comportamentul su confesional, se identific unui cult.
n spaiul balcanic post-Rzboi Rece, convingerile religioase ale
oamenilor sunt asociate, de regul, apartenenei lor identitare i
etnice la o grupare sau alta, reprezentnd suportul afirmat public al
unor aspiraii de reorganizare comunitar i societal. Dreptul la
libertate religioas a devenit, nc din n epoca iluminist, un drept
civil, prin care se garanteaz respectarea reciproc a convingerilor
religioase de ctre ceteni i ale tuturor de ctre puterea public.
n conceptul de libertate religioas este inclus un ansamblu de
drepturi relative la demersul religios al persoanei, pe plan individual
i comunitar. Conform unor definiii, aceas t libertate presupune
libertatea de contiin i de religie, libertatea de a nva i de a-i
manifesta credina n public sau n privat, libertatea de a comunica cu
coreligionarii, nelegndu-se prin aceasta o comunicare i cu cei ce
rezid n afara frontierelor rii sale, de a exersa misiunea prin
mijloace convenabile, de a se asocia i de a se organiza pe plan
comunitar de o manier autonom145.
Relaia dintre religie i stat n spaiul balcanic post-Rzboi Rece
este amplificat de specificul istoric i cultural al fiecrei naiuni,
fiind un element care, prin particularitile sale, contribuie la
consolidatea cultural i socio-politic naional a statelor respective.
Religia este parte integrant a vieii sociale, iar statul are n
preocupare s asigure condiiile care depind de el pentru buna
desfurare a vieii confesionale. Diferenele de abordare provin, de
regul, din forma juridic de existen a cultelor i a aceleia pe care o
mbrac respectarea principiului libertii religioase.
Instrumentele juridice aeaz n acelai plan de principiu
libertatea de contiin, de opinie, de religie sau de convingere, pe
cnd libertatea religioas este trit efectiv, n mod concret, ntr-o
145
M. Roland Minnerath, Les relations Eglise-Etat et la libert de conscience - La

position de lEglise catholique, n Conscience et libert, nr. 39, 1990, p. 113.
107
MihaelaStnciulescu
comunitate cu particulariti specifice.

Din aceast difereniere de abordare, rezult c religia i statul
trebuie s se manifeste independent n domeniile lor de jurisdicie.
Or, ceea ce a alimentat conflictele identitare i etnice din Balcani
dup disoluia fostei Iugoslavii a fost, pe de o parte, tocmai
amestecul statului n viaa comunitii religioase, fie ea i minoritar,
prin manipularea sentimentului religios, iar, pe de alt parte,
implicarea partizan a ierarhilor sau liderilor confesiunilor
reprezentative n deciziile politice ale momentului.
Spaiul supus analizei a suferit o deconstrucie politic i statal,
prin rearanjarea frontierelor, inclusiv sub efectul de prghie al
raportului stat-religie, activat n alte sensuri i cu alt for de
penetrare dup ncheierea rzboiului rece.
Aici religia nu era perceput ca opinie, expresie a unei liberti
individuale de contiin ci, mai degrab, ca doctrin mbriat de o
autoritate statal. Or, dezorientarea cetenilor i, n cele din urm,
rupturile multiple produse n acest spaiu au provenit din realitatea c
ordinea religioas este mult diferit de dezordinea politic. Cutuma
sau obiceiul asociate religiozitii au contribuit inevitabil la
nflcrarea naionalist. Ordinea religioas difer principial de cea
politic, dar ele s-au ntreptruns nu convergent, ci adversativ, aa
nct au dezechilibrat zona i au supus-o conflictelor.
Noile state balcanice post-Rzboi Rece nu s-au putut defini fr ca
relaia stat-religii-naiune s nu fi fost afectat de naionalismul sau
religiozitatea unei comuniti, de regul, minoritare. Practica i discursul
religios au fost escaladate, ajungnd s afecteze stabilitatea social i chiar
s ofenseze fr rost ideile general admise, cum spunea Tocqueville,
citat mai sus. A avut loc, de fapt, o renatere a naionalismului religios, ce
s-a dovedit capabil s-i articuleze discursul asupra comunitii religioase
i, deopotriv, asupra naiunii146.
146
Peter Van Der Veer, Religious Nationalism: Hindus and Muslims in India,
Berkeley, University of California Press, 1994, p.10.
108
n Balcani exist, de fapt, o legtur bine definit ntre

naionalismul religios i comunitatea religioas, n sensul c aceasta
din urm se identific printr-o anume naiune, care se ntemeiaz, la
rndul su, pe identitatea religioas. Aa se explic dificultatea
statelor naionale nou aprute n Balcani de a asigura bune condiii
de exercitare a identitii i libertii religioase, deopotriv pentru
majoritate i pentru minoritatea religioas, n condiiile n care
mediul de afirmare a unei comuniti minoritare n raporturile cu
statul este organizat i administrat de majoritari. Principala
consecin a fost c ncercarea pre i post-conflict a gruprilor
religioase minoritare, cu precdere a celor de credin musulman, de
a se ndeprta de autoritatea statului nu a fost nicicum ncurajat.
Dimpotriv, statul s-a dovedit dornic ca acestea s abordeze un
comportament partizan culturii majoritare.
Separarea dintre stat i biseric urmrete ca independena
instituiilor statului s se exprime printr-o poziie echidistant n
problemele religioase, mai ales c influena religiei asupra evoluiilor
sociale este legat de contiina oamenilor, de o serie de valori
umane i umanitare fundamentale. Echidistana statului nu exclude,
ns, ci, dimpotriv, presupune ca pe o necesitate public i social
cooperarea dintre instituiile religioase. Sistemul de separare prin
cooperare trebuie s garanteze att libertatea religioas a
individului, ct i libertatea de funcionare a religiilor i cultelor,
astfel putndu-se stabili i regimul juridic al acestora.
Alternativele care asalteaz societatea balcanic post-Rzboi
Rece creeaz dificulti n construirea unei identiti religioase i n
asigurarea unei informri i educaii religioase cu baze ideologice
corecte. Dar laicitatea statal recunoate c rolul educaiei religioase
i al unui ethos al iubirii aproapelui este de nenlocuit. Pentru a nu se
mai ajunge la conflict este necesar un echilibru multiplu i dinamic
ntre libertatea de a atrage adepi, drepturile, obligaiile i interesele
diverselor culte sau micri religioase, cele ale factorului uman i
cele ale autoritilor statului.
109
MihaelaStnciulescu
n toat aceast relaie complex trebuie avut n vedere faptul c

dreptul la religie nu nseamn i libertatea religiei. ndeprtarea unor
grupri de nucleul de valori confesionale proprii este un parcurs la
captul cruia se afl subminarea cu mijloace violente a eafodajului
democraiei. Fragmentarea social i clivajele confesionale afecteaz
egalitatea de regim juridic i previzibilitatea aciunii statului.
Din acest punct de vedere, tolerena religioas trebuie supus
procesului de recalibrare, astfel nct reflexul majoritii de a ignora
minoritatea s fie diminuat, simultan cu tentaia minoritii de a
remodela viaa majoritii.
ntlnirile ntre religii i tradiii religioase, practica dialogului i
spiritul ecumenic pot tempera curentele radicale, fundamentaliste i
violente, pot contribui la instaurarea pcii confesionale, cu precdere
ntre musulmanii i cretinii din spaiul balcanic.
110
10. Replieri geostrategice

Retrospectiva istoriei Europei din ultimii 100 de ani ne
demonstreaz faptul c ntregul rstimp a fost marcat de o lupt
permanent pentru dominaie i putere.
La nceputul secolului XX marile puteri europene i exercitau dreptul
de proprietate pe spaii ntinse. Marea Britanie deinea, prin teritorii i
dominioane, 20% din suprafaa total a globului i 25% din populaie, din
Canada i pn n Africa de Sud, din India i pn n arhipeleagurile din
Oceanele Atalntic sau Pacific. La rndul su, Frana era a doua putere prin
coloniile din Africa i pn n Indochina, urmat de Olanda, prin coloniile
deinute n Indonezia i Noua Guinee, Portugalia - n Angola i
Mozambic, Germania, care a colonizat ceva mai trziu teritorii n Africa
de Sud i Italia, care avea colonii n Somalia, Libia sau Eritreea. Imperiul
Austro-Ungar i Rusia au rmas puteri europene necolonialiste. n aceste
circumstane, politica aparinea tot marilor capitale - Londra, Paris, Berlin,
Viena i Moscova - i avea drept principiu de baz meninerea echilibrului
ntre puteri.
10.1. Raison dtat i balana de putere n Europa. nceputul
de secol XX a adus cu el o anume continuitate n procesul de formare
a unor state noi, proces nceput nc din sec. XIX - prin restauraia
i legitimismul adoptate la Congresul de la Viena (1814-1815) - i
prelungit pn n 1914, rstimp n care au aprut Grecia, Belgia,
Principatele Unite Romne, Serbia, Bulgaria, Cehia, Muntenegru,
Norvegia. Chiar dac unele frontiere erau socotite de neatins, acelai
prim deceniu a fost marcat de precaritatea echilibrului intereuropean,
care avea s polarizeze, ntr-un final, statele n puteri aliate, carecum.
Evoluia istoric este cunoscut prin cele dou rzboaie
mondiale i remprirea influenelor de putere, n care au intervenit
cu drept de participaiune i SUA.
111
MihaelaStnciulescu
Europa a reuit s funcioneze n cadrul unui sistem multistatal,

acestui spaiu aparinndu-i, nc de acum trei secole, paternitatea
unor concepte precum statul naiune, suveranitate sau echilibru al
puterii. n contemporaneitate, Kissinger constata, ns, de la distana
critic pe care i-o confereau ara sa i prestigiul su, c niciunul
dintre practicanii europeni de odinioar ai acelei raison dtat nu
mai sunt acum destul de puternici, pentru a aciona ca factori
principali ai ordinii internaionale pe cale s se realizeze147.
Cu toate acestea, n opinia unor analiti, statele europene nu au
interrelaionat pe calea folosirii balanei de putere, diplomaia
european clindu-se la coala loviturilor dure148, ntruct
sistemele bazate pe echilibrul puterii nu au existat dect arareori n
istoria umanitii149. Sistemul relaiilor internaionale bazat pe
principiul securitii colective, potrivit cruia niciunul dintre state nu
este suficient de puternic pentru a ajunge n poziia de a le domina pe
celalalte i atunci preteniile celui mai agresiv sunt inute n fru prin
asocierea celorlalte, a fost paralizat, sau, mai bine zis, convertit n
timpul Rzboiului Rece. Acea peroioad a fost definit prin
confruntarea ostil a dou tabere i a dou aliane conduse de SUA,
respectiv, de URSS150, ceea ce ne-a demonstrat c, n ultimele
decenii, locul balanei puterii a fost luat de aa-numita balan a
terorii. Sistemul alianelor este simplificat pn la bipolaritate, iar
echilibrul balanei de putere nu mai este invocat151.
Teoretizrile realiste critic n mod constant ideea vehiculat n
literatura de specialitate potrivit creia statul este unicul actor
semnificativ n relaiile internaionale. Mutaiile n cadrul raporturilor
internaionale au legitimat contestarea sistematic a acestei teze, cu
precdere n anii 70, cnd evoluiile la nivel internaional au
stimulat dezagregarea statului i tratarea ca actori autonomi a
147
Henry Kissinger, Diplomaia, Bucureti, Ed. All, 1994, p.21.

Ibidem.
149
Ibidem.
150
Mircea Malia, Jocuri pe scena lumii, Ed. C.Beck, Bucureti, 2007, p.44.
151
Ibidem.
148
112
ageniilor birocratice guvernamentale, dar mai ales privilegierea

actorilor nestatali, n special a celor transnaionali152.
Actorii nestatali i transnaionali153 care au aprut pe parcursul
evoluiei istorice a secolului XX, n plan socio-politic i strategic, au
fost investii cu potenialul necesar modificrii politicii
internaionale. Este ceea ce, din perspectiva analizelor liberal
pluraliste asupra interdependenei, corespunde, n prezent, sintagmei
de politic global.
n lumea din timpul Rzboiului Rece, conceptele de putere s-au
prbuit, n mare msur154, pentru ca, n perioada post-Rzboi
Rece, diversele elemente s se dezvolte mai congruent i mai
simetric155.
Sfritul Rzboiului Rece a sczut riscul unei noi confruntri
armate mondiale, aducnd sperana unei perioade de pace. Uniunea
European prea, la nceputul istoriei post-Rzboi Rece, actorul
strategic capabil s menin i s consolideze pacea i securitatea
unui continent ce fusese intens marcat de rzboaiele secolului XX.
Recrudescena sentimentelor etnic-naionaliste din Balcani,
urmat de rzboaiele din spaiul fostei Iugoslavii, ncepnd cu anul
1991, au afectat, ns, aceast imagine, deoarece, n momentul cnd
Uniunea European a fost nevoit s-i msoare capacitatea de
reacie pe parcursul conflictelor dintre 1991-1995, a prut depit n
faa situaiei cu care s-a confruntat regiunea.
n contextul creat, componenta de politic extern - devenit cel
de-al doilea pilon al Uniunii Europene prin Tratatul de la
152
Lucian Dumitru Drdal, n Miroiu, Ungureanu, Manual, p.41.

Pentru William Wallace i Daphn Jossel, n categoria actorilor nestatali intr
organizaii n mare msur sau complet autonome fa de finanarea i controlul
guvernului central, emanate din societatea civil, economia de pia sau din
impulsuri politice care exclud controlul i conducerea etatice i care, depind
graniele a dou sau mai multe state, se angajeaz n relaii transnaionale, care
leag sistemele politice, economiile, societile. Vezi Drdal, n Miroiu,
Ungureanu, Manual, p.44-45.
154
Henry Kissinger, Diplomaia, Bucureti, Ed. All, 1994, p.20.
155
Ibidem.
153
113
MihaelaStnciulescu
Maastricht156 - a reglementat sistemul de cooperare interguvernamental prin limitarea rolului instituiilor, afectnd deciziile i
aciunile cu caracter preventiv pe care constelaia Bruxelles ar fi
putut s le ia n conflictele din spaiul ex-iugoslav.
Comportamentul acestui actor strategic, n noua configuraie i
stare conflictual a spaiului balcanic post-Rzboi Rece, a nceput,
potrivit unor opinii, printr-o serie de erori. Una dintre ele a fost
comis n timpul conflictelor dintre Bosnia i Croaia, cnd l-a
desemnat partener de negociere pe Slobodan Miloevi, ntr-un
moment cnd acesta era deja considerat principalul arhitect al
conflictelor post 1991 din Iugoslavia157.
Ulterior, Uniunea European i-a schimbat atitudinea n raport cu
ncordarea din ce n ce mai accentuat dintre Serbia condus de
Miloevi i populaia albanez minoritar - cu epicentrul ntr-un
Kosovo locuit de o majoritate albanez care respingea tot mai
vehement supremaia srb n regiune - aa nct a avertizat, ntr-un
trziu, c strmutrile de populaie menite s schimbe datele etnicreligioase ale provinciei nu vor putea fi tolerate deoarece pot genera
revolte ce pot afecta stabilitatea spaiului. Uniunea European se afla
n faa unui conflict real ntre localism i globalizare158.
10.2. Impas instituional, dificulti doctrinare. n legtur cu
aceast polaritate a conflictului, fostul ministru de Externe al Romniei,
prof. univ. dr. Teodor Melecanu, ntr-un interviu acordat pentru teza
de doctorat, aprecia c n zona Balcanilor este uor de fcut o
demarcaie, n sensul c experiena istoric i-a spus cuvntul, dar
cauza real, sistemic const n globalizare i n dezavantajele pe care
aceasta le prezint. Politicianul romn apreciaz c marea problem a
globalizrii const n faptul c bunstarea pe care o produce nu este
mprit egal , n sensul c se formeaz un nucleu dur, care profit
cel mai mult de pe urma globalizrii, o zon gris, care nu este aa de
156
A fost semnat la 7 februarie 1992 i a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993.

Tom Gallagher, Balcanii, p.246.
158
Bianchini, Problema, p.173.
157
114
periculoas, pentru c sunt rile care aspir la integrarea lor, dar i o

zon, nu foarte mare, de exclui ai globalizrii - naiuni, societi, oameni
care consider c globalizarea nu le-a adus dect neajunsuri. Reversul
medaliei globalizrii, ce decoreaz cu mult optimism viaa lumii
contemporane, ascunde, ntr-adevr o surs de tensiuni foarte
important, mai ales pentru cei care se consider exclui, care nu au
perspectiva unei integrri i nici a beneficiilor de form avansat ale
globalizrii. Pentru perdanii procesului, reacia violent rmne singura
modalitate de a se exprima, mai ales cnd consider c globalizarea
duce la pierderea identitii naionale, religioase, culturale i a
spiritualitii proprii. n geneza conflictelor din lumea contemporan
sunt implicate cauze profunde, determinate de procesul globalizrii, la
care se adaug i elemente de natur istoric, aa cum se ntmpl n
Balcani, conchide profesorul Melecanu.
Ultimul deceniu al perioadei post-Rzboi Rece a evideniat n
Balcani forme de conflicte intra-statale desfurate sub o nou
flamur: afirmarea identitii prin practicarea violenei, ignornd
lecii ale istoriei care au artat c modelele manu militari de
rezolvare prin for a acestor conflicte s-au dovedit nvechite i
ineficace159.
n efuziunea politic general a ncheierii Rzboiului Rece i sub
seducia unor cntece de siren proiecte insuficient de conturate
privitoare la democraie, drepturi, putere, autonomie, independen
entitile n micare ale regiunii au ignorat, considerndu-le
ineficiente sau inadecvate lor, toate cile de soluionare panic
enunate n Carta Naiunilor Unite i elaborate pentru a fi folosite n
sistemul internaional al statelor suverane.
Intervenia comunitii internaionale pentru a stinge conflictele
din spaiul ex-iugoslav s-a fcut pe fondul unor carene ale sistemului
internaional, care s-a dovedit ineficient n a-i construi o intervenie
articulat i coordonat n situaii conflictuale oarecum atipice.
Factorii de intervenie - ONU, NATO, SUA i Uniunea
159
115
MihaelaStnciulescu
European - au acionat dezordonat, i chiar n condiii de rivalitate,

fr un suport juridic adecvat, iar accentul diplomatic a fost pus pe
separare, neoferind regiunii motivaia i scopul solidaritii.
Excepia avea s fie dat de Planul de Stabilitate Balcanic, lansat de
Uniunea European.
Doctrina pentru rzboaiele locale elaborat de ONU, nsoit de
misiuni pentru meninere a pcii prin cunoscutele fore militare ale
ctilor albastre, nu au avut niciun efect la momentul acordului ntre
prile combatante, deoarece le-au meninut separate fr s poat
construi pacea. A aprut i o provocare la nivelul doctrinelor, n
sensul c metoda negocierii s-a dovedit neputincioas n faa
fenomenului nou aprut n sistemul relaiilor naionale, astfel nct
negociatorii formai la coala distributiv nu au fcut dect s
adnceasc, prin formulele lor, tendinele de separare i
segregare160. A fost un semnal important dat de cercettori, dar care
nu a fost asimilat la nivel diplomatic161, astfel nct, n ceea ce
privete situaia creat n Balcani, formalismul juridic al
arbitrajului instituionalizat de Curtea de la Haga a manifestat
nevoia de a se adapta realitii, prin trecerea de la vechea coal
distributiv la cea de inovare162.
Deceniul unu al secolului XXI nu a reuit s defineasc n spaiul
ex-iugoslav niciunul dintre aceste concepte. Spre exemplu, Acordul
de la Dayton, pe care l-au impus SUA, n noiembrie 1995, nu a
oferit o certitudine asupra ntietii ceteniei sau etniei. Apoi,
deoarece acest Acord fusese semnat de responsabilii conflictului,
prea evident c recunoaterea internaional i premia doar pe
acetia, astfel nct Tratatul era bivalent, putea fi un prim pas att
spre reunificarea Bosniei, ct i pentru definitiva sa
dezintegrare163. Repercusiunile s-au vzut, ulterior, n Kosovo,
unde agravarea situaiei a fost asemenea unui detonator care a
160
Ibidem.
162
Malia, Jocuri, p.67.
163
161
116
propagat starea de instabilitate n ntreaga zon.

Riscul secesiunii pe criterii etnice sau religioase nc bntuie prin
spaiul balcanic. Consiliul de Implementare a Pcii PIC, care
supravegheaz respectarea Acordurilor de Pace de la Dayton, nu
poate oferi garanii privind stabilizarea zonei prin msuri care s
pregteasc aderarea acestor ri n marea familie european. Un
semnal n acest sens a venit din Bosnia-Heregovina, cu prilejul
srbtorilor pascale catolice din 2010, cnd, la conferina de pres
organizat de Vinko Puljic, cardinalul Bisericii Catolice din aceast
ar, acesta s-a referit la problemele grave interetnice i de guvernare
cu care se confrunt BiH. "Epurarea etnic continu cu o plecare
tcut a oamenilor"164, a avertizat Puljic. Totodat, cardinalul a cerut
reorganizarea BiH ca o soluie pentru a se mbunti viaa
cetenilor i situaia politic, relund sugestia Conferinei
Episcopilor Bosniaci privind reorganizarea rii, astfel nct niciunul
dintre cele trei grupuri majore ale rii s nu constituie mai puin de
30% i mai mult de 40% din populaia oricrei regiuni. De cealalt
parte, martorii la audierea Comisiei Helsinki n SUA, organizat la
nceputul lunii aprilie 2010, l acuz pe Milorad Dodik, premierul
Republicii Srpska, de planuri de secesiune.
Tot acest limbaj este al unui alt secol, nici mcar al secolului
XX, este un limbaj al sec.XIX - secesiuni, meninerea unui echilibru
etnic .a.m.d. Nu putem spune cuiva astzi c nu are dreptul s se
aeze pe un teritoriu pentru c nu are etnia acelui teritoriu. n fond,
atenioneaz politicianul romn, nici nu tim cum s definim etnia
n prezent, totdeauna ea a fost definit prin mitologie, nu am avut o
definiie ntr-un sens real, concret.
Exist un trecut comun, exist percepii asupra unui trecut
comun, exist o anumit cordialitate, convivialitate i toate acestea
trebuie pstrate, dar nu sunt elemente care s conduc la separare.
Schimbarea compoziiei etnice prin msuri mai mult sau mai puin
forate este un mecanism prin care se urmresc anumite scopuri
164
Vezi http://karadeniz-press.ro/kara/tag/bosnia-hertegovina/, consultat la 30.05.2009.
117
MihaelaStnciulescu
politice, folosindu-se concepte i concepii ale secolelor trecute. ntro comparaie plastic, Bosnia nu are cum s se mpart pe criteriul
etnic pentru c am ajunge la situaia oraelor-state din Italia, fr a
mai avea, ns, Renaterea! Fiecare sat ar fi un stat, fiecare orel ar
fi un stat. Dar nici aa nu cred c ar fi posibil, pentru c sunt i acolo
combinaii etnice, ceea ce ar presupune iari un alt mecanism de
epurare etnic, imposibil de acceptat din punct de vedere uman i
politic. Din toate aceste motive, soluiile nu pot fi date de nalii
prelai ori de cei care gndesc n termenii naionalismelor din
secolele trecute. Naiunea trebuie s rmn un concept spiritual ce
trebuie desprins de teritoriu, pentru c legtura dintre naiune i
teritoriu duce la o concepie politic exclusivist.
Conduita posibil de urmat abandoneaz politica terestr pentru
a se plasa n universul larg al creaiei i civilizaiei umane, fr
frontiere sau cu frontiere inevitabil i ireversibil spiritualizate. S
trim n cultura noastr, dar cultura noastr nu se poate exprima pe
un anumit teritoriu. Ea se poate exprima cu mijloacele tehnologice i
tehnologia actual la nivel universal, deoarece culturile nu sunt
altceva dect modaliti specifice de creaie a unor valori universale.
Noi crem fiecare nu valori specifice, ci valori universale.
Modalitatea de a le crea este specific. Iar odat create valorile
universale, nu are rost s le comparm sub aspectul valorii, este un
exerciiu inutil, ele exist i dac exist sunt deopotriv de valoroase.
Important e s putem crea n specificul nostru ct mai multe valori
universale. Asta este ambiia, asta trebuie s fie inta noastr.
Mai mult dect att, conflictele cu motivaie cultural ajung s se
ntoarc mpotriva culturii nsi, mpotriva propriilor raiuni,
genernd riscuri imense pentru dezvoltarea cultural a respectivei
regiuni. Orice ncercare de mprire teritorial nseamn explozie,
nseamn rzboi. i, atunci, cum s creasc culturile?. Soluia este
dezlegarea de teritoriu, s meninem vie capacitatea de creaie
specific a valorilor universale, fr ca asta s presupun ocuparea unui
anume teritoriu. Desigur, meninerea capacitii de creaie pe orice
teritorialitate presupune ca fiecare reprezentant al unei comuniti etnice,
118
oriunde triete, s aib resursele materiale necesare creaiei. Iar aceast

egalitate a anselor printr-o egal distribuie a resurselor nu se poate
realiza dect printr-un factor politic care este transnaional i nu este
constituit pe criteriul strict naiona. Trebuie s creem o naiune
cosmopolit, evident, nu dintr-o dat la nivel universal, ci n anumite
limite geografice, iar Europa este un asemenea continent, care poate si creeze o naiune cosmopolit. Diferena nu nseamn superior i
inferior. Diferenele nu se stabilesc pe vertical, ci, n acest domeniu, se
stabilesc exclusiv pe orizontal.
n timp ce se arta ocat de suferinele prin care trecea populaia
civil a regiunii, victimizat de un rzboi inter-etnic i traumatizat
de dispreul fa de arta i cultura unei naiuni, ntreaga Europ a
gsit o partitur de a interpreta reala tragedie iugoslav exact pe dos,
i anume ca pe o barbarie nsoit de purificare etnic.
Sub pretextul stoprii acestor fenomene condamnabile, insistent
construite i imagologic, i psihologic, n anul 1999, UE i NATO au
neles s devin solidare n a-l nfrunta pe liderul srb Miloevi
printr-o aciune militar de anvergur n spaiul aerian al Kosovo i
al Serbiei., n urma creia a suferit enorm i populaia civil, inclusiv
cu victime nevinovate. ntr-o evaluare proprie i cu btaie lung,
comunitatea atlantic a socotit c, la acel moment, au fost epuizate
cile diplomaiei i ale negocierii, astfel nct, ntre 24 martie i 10
iunie 1999, forele NATO, n special cele americane, au bombardat
sistematic i nentrerupt Iugoslavia.
La 9 iunie 1999, Acordul militar etnic de la Kumanovo, ncheiat
ntre reprezentanii NATO i cei ai guvernului srb, a fixat forelor
militare i administraiei de la Belgrad un termen de 11 zile pentru
evacuarea total a provinciei Kosovo. O zi mai trziu, la 10 iunie,
Consiliul de Securitate a emis o Rezoluie care a autorizat
desfurarea, n Kosovo, sub auspiciile ONU, a unei fore de
meninere a pcii necesar asigurrii unui mediu securizat pentru
ntoarcerea miilor de refugiai i instituirea unei administraii
internaionale provizorii.
Evenimentele anilor anteriori artaser c natura tuturor
119
MihaelaStnciulescu
conflictelor din acest spaiu a afectat sursa de legitimitate a statelor

nou create, ordinea de drept i structurile lor instituionale. Acest
lucru a ngrijorat cu ntrziere Uniunea European,
care,
considernd c este expus unui efect de contaminare, prin care
vor fi afectate democraia, securitatea i stabilitatea regional i
comunitar, s-a angajat ntr-o operaiune militar alturi de NATO,
planificat defectuos, condus insensibil i finalizat paralel, sau
chiar potrivnic, cu scopurile afiate ale declanrii sale.
n planul relaiilor internaionale, bombardamentele asupra
Serbiei au semnificat consumarea unei premiere, oricnd convertibil
n precedent, prin care s-a instituit dreptul de intervenie militar
NATO ntr-un stat din Europa, fr aprobarea prealabil a
Consiliului de Securitate.
n tot rstimpul dintre lovituri aeriene i lupte de gheril, care
au fcut irelevant terenul, iar anonimitatea i gruprile mici au
mpiedicat identificarea i localizarea dumanului165, fenomenele
pentru care ncepuser bombardamentele au proliferat, n loc s se
sting. Obiectivele declarate ale operaiunilor militare stoparea
barbariei i purificrii etnice - de-abia acum se manifestau cu
adevrat, au aprut forme noi de practicare a violenei sub
adpostul bombardamentelor, astfel nct s-a nregistrat i cel mai
mare exod de populaie, pe criterii etnice, dup 1947.
De pild, a fost documentat cu uimire evenimentul de o violen
greu de definit n care, n prezena trupelor de meninere a pcii
KFOR, reprezentanii Armatei de Eliberare Albaneze (UCK) au
comis acte de vandalism asupra a 70 de aezminte religioase
ortodoxe din Kosovo i Metojia, fiind o confuzie dac a fost vorba
de o agresiune scpat de sub control sau de o intervenie
premeditat. Dilema este fals, ntruct, este considerat voluntar
inclusiv actul de violen ce nu mai poate fi controlat de o autoritate.
Distrugerea aezmintelor are o profund valoare simbolic pentru
combatanii dintr-un conflict, ntruct simbolizarea violenei este o
165
120
component cheie a conflictului, care nu trebuie s oculteze faptul c

obiectivul unui conflict rmne, klausewitzian, unul politic:
distrugerea voinei oponentului de a continua lupta. Episoadele de
violen simbolic (decoraiile, steagurile sunt toate simboluri de
acest fel) sunt caracteristice rzboiului, dar sunt un fenomen
secundar pentru acesta.
Cazurile de aceast natur au fost considerate izolate sau
nesemnificative n ansamblul conflictului, dar lipsa de reacie a
forelor menite s asigure pacea n zon a dovedit c nu existau
ordine care s reglementeze asemenea forme de intervenie.
Conflictul din Kosovo, dei a raliat mpotriva regimului Miloevi
majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene care erau membre
NATO, a atras atenia asupra lipsei de expertiz a organismului
european n faa unui conflict de natur etnic-religioas.
Disensiunile n snul statelor membre ale UE, ntre cele favorabile
unei aprri pur europene sau chiar unui pilon european al Alianei
Nord-Atlantice, i celelalte, dornice s rmn sub protecia ntreag
a NATO, au aprut n plin lumin, dup schimbrile intervenite n
Est, dup Rzboiul din Golf i din Bosnia i Kosovo166. Putem
spune, pe fond, c gestionarea unui conflict de natur identitar nu
poate aduce soluii fiabile atta vreme ct din reglementrile
internaionale lipsesc mecanismele i metodele practice de meninere
a identitii unui grup etnic majoritar n raport cu alte minoriti ce
locuiete compact ntr-o zon.
Faptul c Uniunea European i NATO i-au asumat o decizie
nu de influenare diplomatic, precum se mai ntmpl, ci de
intervenie radical i direct asupra regimului politic intern al unui
stat a fost complinit, n planul politicii internaionale, cu prevederile
166
Vezi L'dification de la politique europenne commune de scurit et de

dfense depuis 1998 , introduction au colloque de l'universit Jean-Moulin sur La
dfense europenne, Lyon-3, 1er fvrier 2002. Actes publis sous la direction de
Jolle Le Morzellec et Christian Philip, La dfense europenne, Bruylant,
Bruxelles, 2003.
121
MihaelaStnciulescu
unei Rezoluii a Consiliului de Securitate167, prin care s-au instituit

mecanismele militare, administrative i juridice pentru desprinderea
dintr-un stat european a unui teritoriu locuit compact i majoritar de
o minoritate etnic. Calea pentru autoproclamarea provinciei Kosovo
n statul cu acelai nume era complet deschis! Gestul unilateral de
proclamare a independenei, ct i decizia favorabil a Tribunalului
de la Haga, din luna iulie 2010, care a declarat legal independea
Kosovo, n-au fcut dect s compeleteze ntregul scenariu.
10.3. Replieri geostrategice.La Summitul NATO de la
Washington, desfurat n acelai an 1999, a fost recunoscut
schimbarea dramatic a climatului de securitate, fiind adoptat, n
consecin, conceptul strategic privind dezvoltarea Identitii
Europene de Securitate i Aprare (ESDI). Motivaia instituirii unei
asemenea componente europene de securitate a constat, ntre altele,
n apariia unor noi riscuri complexe asupra pcii i stabilitii
Euro-Atlantice, acestea incluznd opresiunea, conflictele etnice,
dezastrele economice, prbuirea ordinii politice i proliferarea
armelor de distrugere n mas168.
Pe fond, se punea problema dac noua configuraie balcanic
post-Rzboi Rece i conflictele inter-etnice din acest spaiu ntruneau
ansamblul elementelor de risc major asupra climatului de securitate
regional prin asimilarea sau confundarea localismului balcanic cu
un naionalism al fiecrei etnii n parte. Situaia prea s comprime i
s pulverizeze interesele naionale generale ale unui stat pn la cele
ale fiecrei componente socio-religioase ale statului respectiv.
Perspectiva re-medievalizrii Europei nu era deloc neglijat. Fiecare
ora va deveni un stat? Sau fiecare sat va deveni un stat?, se ntreba
Adrian Severin. Summit-ul de la Washington s-a axat pe criza n
167
Rezoluia Consiliului de Securitate prevede: autonomie substanial i autogestiune n provincia Kosovo; crearea instituiilor provizorii necesare unui guvern
autonom i democratic; organizarea de alegeri; facilitarea unui proces politic pentru
determinarea viitorului statut al provinciei.
168
Vezi Manualul NATO, Office of Information and Press, NATO 1110 Brussels,
Belgium, 2001, p.22.
122
plin desfurare din Kosovo i a abordat chestiuni referitoare la

viitorul stabilitii din Europa de Sud-Es.169.
La finele anului 1999, Uniunea European a ajuns la un acord
privind crearea Politicii Europene de Aprare i Securitate (PESA),
care este un proces colectiv nc n derulare. Colectiv - deoarece s-a
luat o decizie comun asupra coninutului, i un proces pentru c s-a
adoptat un obiectiv int (headlinegoal), care se afl n centrul
proiectului de aprare european.
n anul 2003, Chris Patten, comisarul UE pentru politic extern, a
admis c Balcanii vor fi un test critic pentru linia de conduit
politic170, deoarece o parte dintre ameninrile identificate cu prilejul
stabilirii Strategiei de Securitate, publicat n decembrie 2003, conflicte
regionale, state falimentare (failed states) sau criminalitatea organizat,
erau specifice n special Balcanilor171.
Liderii americani nu erau foarte ncntai de o implicare
prelungit n regiune, ceea ce a ntrit nevoia ca Uniunea European
s fie pregtit pentru a deveni principalul vector de intervenie i
meninere a securitii acestui spaiu.
Dimensiunea securitii depinde de normalizarea relaiilor
politice bilaterale ntre statele din regiune, ce deschide calea spre noi
conexiuni i relaii interumane bazate pe ncredere i
confidenialitate. Aceste elemente pro-active reduc riscul conflictelor
interne i externe i menin colaborarea ntre statele ex-iugolsave,
fiind susceptibile s determine o bun administrare a frontierelor n
sistem bilateral i s favorizeze rentoarcerea refugiailor.
Tendina de dezvoltare a spaiului balcanic post-Rzboi Rece are,
n opinia mea, dou caracteristici majore, oarecum antagoniste.
Pe de o parte, statele nou aprute prin dezmembrarea fostei
Federaii Iugoslave au ca obiectiv major aderarea la Uniunea
169
Idem, pp.3-4.
Chris Patten, A European Vision for the Balkans, n NATO Review, Vol. 48,
nr.2, toamna 2000, pp.13-15.
171
EUFORIA: Changing Bosnias Security Arrangements, Grupul Internaional
de Criz, Europe Briefing, Sarajevo/Bruxelles, 29 iunie 2004, p.4.
170
123
MihaelaStnciulescu
European, dar pe dimesiunea geografic integritatea i

consolidarea teritorial sunt prioritile lor vitale, dup cum, pe
dimensiunea politic, forma nenegociabil rmne statul-naiune,
asociat, desigur, cu alturarea celorlalte elemente definitorii, limba i
religia. Dimensiunea teritorial inflexibil i preeminenaa statuluinaiune reprezint condiionrile care au condus la trasarea
frontierelor socio-politice n Balcani i care fac posibil meninerea
acestora, pentru a desemna un spaiu eligibil pentru o democraie de
model european.
Pe de alt parte, n spaiul Uniunii Europene, spre care tind i statele
din Balcanii de Vest, dimensiunea geografic a statelor membre este mult
spiritualizat, ca s ne exprimm astfel, iar forma de organizare politic
i statal a lor a trebuit s consemneze renunarea la destule prerogative
naionale, n favoarea unor acte de conducere supranaional, prin
cunoscutele Directive ale Comisiei Europene.
Punctul vulnerabil n aceast ecuaie este, se nelege, cedarea
unor elemente de suveranitate naional, ca tribut obligatoriu ce
trebuie pltit n schimbul aderrii la marea familie a Uniunii
Europene. Or, tinereea pe care o are suveranitatea statelor nou
aprute n Balcani este prea scump i dobndit cu prea multe
sacrificii pentru ca, abia obinut, s fie deja supus unor cedri
instituionale comunitare inevitabile.
Se explic, astfel, de ce aplicarea modelului european n statele
balcanice din afara spaiului comunitar se dovedete extrem de
greoaie. n mentalul acestei regiuni, dimensiunea identitar sub
raportul teritorialitii i al suveranitii - este de o importan
covritoare.
Perspectivele cuplrii regiunii balcanice la mecanismele
comunitare europene, ne arat c abia dup ce ne definim identitatea
cultural, mpreun cu identitatea geo-politic, vom ti ce ne mai
lipsete pentru a fi desvrii din punctul de vedere al integrrii
noastre n graniele fireti, naturale ale europenilor. n aceast
aspiraie legitim, important este c nu exist un conflict inevitabil
ntre dorina de integrare regional i subregional i identitile
124
locale. Exist o ntreag dinamic atitudinal n politicile comunitare

actuale, care subliniaz obligaia acestora ca de ndat ce ne
constituim, ca entitate, la un nivel mai nalt - s spunem la nivelul
european va trebui s coborm i la un nivel mai jos. Cuvntul
jos nu are nici o conotaie negativ, el se refer la statul naional,
care a fost o etap a istoriei noastre cu idei foarte remanente, dup
cum se vede.Astzi, condiiile unei alte realiti demografice i ale
unei alte realiti tehnologice pot genera i trebuie s genereze n
mod efectiv cile spre o organizare suprastatal, cu echivalri sau cu
un pandant n organizarea substatal. Descentralizarea pe orizontal
i pe vertical acompaniaz acest proces. Nu este vizibil niciun fel
de contradicie ntre identitatea noastr de europeni, care nseamn
identitate suprastatal sau supranaional, i identitatea noastr
naional ori identitile noastre locale. Totul este s reuim s le
definim pe toate acestea n mod corect.
Pentru leadership-ul acestor state, ultradependent de starea de
spirit popular, este, deocamdat, foarte dificil de abordat cedarea
unei pri din suveranitatea naional n folosul comunitii largi,
europene, doar de dragul democraiei! Pn la demonstrarea ori
acceptarea faptului c aderarea nu afecteaz identitatea, n niciuna
dintre dimensiunile acesteia, mai este o cale destul de lung .
Stabilitatea frontierelor depinde decisiv de exprimarea liber, n
spaiul astfel delimitat, a religiei, istoriei sau limbii tuturor grupurilor
etnice ce populeaz acel spaiu.
Religia i politica sunt constituente eseniale i forme de
manifestare ale comuniunii i convieuirii pe teritoriul unui stat.
Influenele reciproce sunt incontestabile, dar trasarea granielor
rmne, totui, un proces politic. n spaiul ex-iugoslav, trasarea
granielor statale ntr-un termen foarte scurt a fost facilitat i de
faptul c s-a fcut i n temeiul unor filiaii confesionale.
Carl Schimtt admite c deosebirile de viziune ntre diferitele religii cu
privire la organizarea social din interiorul unuia i aceluiai stat devin
eseniale n organizarea unei construcii politice. Problema de fond care
apare n asemenea situaii este una de legitimitate: n ce msur poate fi
125
MihaelaStnciulescu
impus unui teritoriu o form politic care, prin natura sa, se bazeaz pe
nelesuri diferite?, se ntreab autorul citat.
Teza care se insinueaz n spatele ntrebrilor de acest tip172 este
c democraia este cu att mai solid cu ct are un temei de
omogenitate a tuturor abordrilor. De pild, rezumarea Europei la
dimensiunea cretin ar putea uura (...) construirea unei identiti
care s dea sens unei comuniti umane. Fcnd acest enun,
Schimtt nu rezolv problema apartenenei la comunitatea european
a celor care nu ncap n rezumatul cretin pentru c aparin altor
religii, tot mai extinse pe btrnul continent.
Prelund ipoteza avansat, n mod filosofic, de Manent, care
este ntrit de cercetrile socio-politice, Schimtt se raliaz ideii c
una dintre premisele instaurrii i aprofundrii democraiei
reprezint omogenitatea. Un teritoriu marcat de clivaje face dificil de
receptat n mod egal mecanismul democratic.
Eliminarea sau, mcar, estomparea clivajelor la care se refer
Schimtt reprezint, ntr-adevr, o condiie a aderrii acestui spaiu la
Uniunea European. E greu de crezut, ns, c aici se va putea realiza
ntru-totul acea condiie a omogenitii, ca premis indispensabil
instaurrii i aprofundrii democraiei.
Pentru a asigura stabilizarea Balcanilor este nevoie ca fiecare stat
s fie considerat partener real de negociere i n niciun caz tratat ca
un outsider. Adic erorile de pe palierul naional s nu se
translateze pe plan internaional. Este necesar s se in cont de
interesele i problemele specifice, precum i de gradul diferit de
evoluie al fiecrui stat n parte.
Tensiunea dominant a acestui spaiu a aprut din alegerea ce
trebuie fcut ntre dreptul la autodeterminare al popoarelor i
pstrarea unitii statelor plurietnice. n aceast problem este
localizat atomul de conflict al ntregii regiuni i spre soluionarea ei
trebuie canalizate eforturile ntregii comuniti internaionale.
Nu sunt prea multe ci care s duc la o soluie. Cea mai clar,
172
Vezi Pierre Manent, Democracy without nations?, Ed. Wilmington, 2007.
126
validat de istoria lumii contemporane i regsit n marile decizii

politice ale secolului trecut, const n respectarea principiului
inviolabilitii frontierelor173.
10.4. Securitatea global i factorul etnic-religios local. Cu
aproape un deceniu i jumtate n urm, Summitul NATO de la
Washington (1999) a recunoscut schimbarea dramatic a climatului
de securitate, prin admiterea conceptului strategic referitor la
dezvoltarea identitii europene de securitate i aprare. Riscurile
asupra stabilitii i pcii euro-atlantice includeau, printre altele,
opresiunea i conflictele etnic-religioase.
n prezent, chiar dac Balcanii de Vest dovedesc o stabilitate
relativ, ameninrile persist, cu toate c nu mai mbrac aceleai
forme dramatice. Ele fie se menin latente, fie se manifest cu o mai
mic intensitate, prin specificul localismului balcanic, dat de
naionalismul i religiozitatea fiecrei etnii n parte.
Pe de alt parte, este de la sine neles c marile puteri n-au
abandonat interesul fa de acest spaiu odat cu calmarea
conflictelor, ci se afl n cutarea acelor mijloace care s utilizeze
unele realiti locale pentru atingerea scopurilor globale sau locale.
Una dintre realitile specifice Balcanilor de Vest n perioada
post-conflict const n etnicitatea i religiozitatea accentuate, ntr-o
societate patriarhal n care identitatea se definete tocmai prin
aceste dimensiuni. Aceasta explic meninerea unui climat de
securitate insuficient consolidat, mai ales n condiiile n care
dezideratul unei strategii europene de securitate, care, eventual, s
nglobeze i Balcanii, are o perspectiv nedefinit.
Pentru a dobndi stabilitate din perspectiv etnic-religioas,
Balcanilor de Vest le este necesar precizarea frontierelor Europei
fa de spaiul geografic, de aspiraiile politice n plan regional, ca i
fa de identitatea cultural a posibililor noi membri.
Statele din zon sunt sensibile la aceste aspecte, mai ales c sunt
destul de proaspete n memoria colectiv actele de violen
173
Pactul de stabilitate n Balcani.
127
MihaelaStnciulescu
necontrolat, aproape instinctual, comise mpotriva simbolurilor

unor naiuni, agresiuni voluntare i premeditate avnd ca scop pur i
simplu anularea a tot ceea ce ar fi putut nsemna o anumit identitate
pe teritoriul unui alt stat.
Asemenea expresii ale disperrii, sub forma unor defulri
colective care i gsesc drept ap ispitor identitatea cultural,
sunt carcateristice, n egal msur, att Balcanilor ct i Orientului
Mijlociu. n aceste zone, n lipsa unei securiti materiale autentice,
oamenii identific, n ultim instan, o securitate virtual de tip
cultural-spiritual i religios, n interiorul unor comuniti care nu le
poate oferi nimic din ceea ce ine de existena real, de confortul unei
identiti, de o solidaritate bazat pe un trecut comun.
Balcanii de Vest aparin Europei, att istoric i cultural, ct i
religios, fiind extinderea sud-estic a Europei Centrale. Pe fondul
conflictelor interetnice i rivalitilor intraregionale post-Rzboi
Rece, zona s-a ndeprtat, ns, de la traseul pe care Europa Central
l-a parcurs spre integrarea n NATO i Uniunea European.
Democratizarea societii prin abandonarea rivalitilor internice
este, ns, ngreunat de caracteristicile patriarhale ale comunitilor
etnic-culturale, a cror conduit nu favorizeaz respectul pentru
instituiile unui stat civic i multicultural (n special comunitatea
albanez) sau conduce la riscul dezagregrii statelor (cea mai expus
fiind Bosnia-Heregovina). Din aceste motive este necesar, nti,
consolidarea i modernizarea acestor state i, ulterior, integrarea lor
sub-regional i continental.
Orientarea patriarhal a majoritii comunitilor minoritare din
statele Balcanilor de Vest ncetinete trecerea de la statul naional
construit pe baze etnice la reorganizarea unei societi de tip naional
modern, cu un statut civic multicultural care s fie integrat n naiunea
cosmopolit european. Biserica ar putea, n mod paradoxal, s
influeneze modernizarea societii, deoarece tradiia patriarhal este
ntreinut de orientarea religioas. Or, deschiderea liderilor religioi
spre dialog i comunicare, implicarea lor n acest proces al integrrii n
diversitatea european, astfel nct valorile fiecrei comuniti s
128
contribuie la mbogirea motenirii spirituale a Uniunii Europene, ar fi

foarte important pentru accelerarea procesului.
Pentru ca aceste state s-i reia traiectoria de integrare n
structurile nord-atlantice i europene este necesar cosolidarea
procesului de democratizare a societii prin abandonarea rivalitilor
interetnice i respectarea drepturilor i libertilor fundamentale,
statornicirea regulilor unui stat de drept, responsabilizarea elitelor
politice i asigurarea unei depline neutraliti a exprimrii religioase
n raport cu statul.
n acest scop, organizarea unor forumuri de dezbatere, la care s
participe reprezentanii tuturor grupurilor de origine etnic-cultural
comun tritoare pe teritoriul acestor state, le ajut s neleag ce au
n comun, ca naiune cultural, s-i cunoasc particularitile care le
separ destinele i interesele, precum i avantajul de a fi deplin
integrai n ordinea statelor n care triesc i ai cror ceteni sunt.
Balcanii de Vest au nevoie s se desprind de trecutul mitologic,
uneori imaginar, s se desvreasc prin aspiraii la o identitate
cultural i la demnitate, fr violene sub flamuri identitare ori
religioase, care s reprezinte, de fapt, masca unor suferine
materiale.
Ceea ce difereniaz naiunile din spaiul Balcanilor de Vest identitatea lor cultural - ar trebui nu s le despart, ci s le uneasc
n aliniamente de cooperare.
Delimitarea clar, explicit poate susine cooperarea ntr-o
arhitectur a convieuirii. Este foarte important ca suferinele de
ordin material s nu afecteze identitatea cultural. n acest fel,
conflictele ar putea fi depresurizate, aa nct locuitorii Balcanilor de
Vest s nu mai fie derutai, s aib perspectiva unei viei decente,
lipsit de confuzia prezentului sau a trecutului.
Proiectele comune de consolidare a naiunilor civice din aceast
regiune, cele destinate dezvoltrii societii civile, policentrismului
cultural i al educaiei multiculturale sunt aciuni care vor cretere
ncrederea ntre diferitele comuniti etnic-culturale.
n ceea ce privete Romnia, ara noastr respect prevederile
129
MihaelaStnciulescu
Pactului de Stabilitate, iar pentru c, ntr-o viziune oarecum idilic,

este cel mai important juctor din Balcani, i poate asuma
angajamentul de a-i ajuta pe europenii din vest s redescopere
conturul original al Europei. (...)"174.
10.5. Strategia pro-european. La summitul UE din iunie 2003,
din Thessaloniki, Grecia, liderii europeni au promis c rile
Balcanilor vestici i Turcia au anse reale la aderare. Cu toate
acestea, aderarea rilor sud-est europene pare a fi problematic,
atta vreme ct anumite state deja membre le-au blocat sau continu
s le blocheze din cauza unor dispute bilaterale. Asemenea
constrngeri apar n numeroase cazuri, dei documentele UE
definesc doar trei criterii clare necesare aderrii la Uniune.
Criteriile generale, nu problemele bilaterale. Aa-numitele
criterii Copenhaga175 susin c, pentru aderarea la UE, rile trebuie
s dobndeasc stabilitatea instituiilor ce garanteaz democraia,
statul de drept, drepturile omului, respect i protecie fa de
minoriti, existena unei economii de pia funcionale, precum i
capacitatea de a face fa unor presiuni de competiie i a forelor de
pe piaa Uniunii. Statutul de membru presupune abilitatea
candidatului de a adera la obiectivele politice, economice i monetare
ale Uniunii176.
Cu toate c sunt considerate ca ndeplinind aceste cerine, patru
174
Postul de televiziune Antena1 - 06.10.2002, emisiunea Romnia mea,

realizator E. Hurezeanu.
175
La Consiliul European de la Copenhaga din 1993, UE a a facut un pas decisiv
ctre extindere, convenind ca statele asociate din Europa Centrala i de Est s
devin membri ai Uniunii Europene dac o cerere este formulata n acest sens. Prin
urmare, extinderea devenea o chestiune de timp. Consiliul European a hotrt ca
aderarea s aib loc de ndat ce rile asociate au capacitatea s duc la ndeplinire
obligaiile de stat membru prin satisfacerea condiiilor economice i politice
stabilite. Tot cu aceasta ocazie au fost formulate criteriile de aderare, cunoscute sub
numele de criteriile de la Copenhaga.
176
Vezi Balcanii de Vest Turcia n antecamera aderrii la Uniunea European,
n settimes.com (06.04.2009).
130
state balcanice ce doresc s adere la Uniune - Croaia, Macedonia,

Turcia i Serbia au fost sau sunt blocate de anumite state membre
ale UE din cauza unor dezacorduri bilaterale. Unele din aceste
blocaje sunt deja depite dar, se manifestau atunci cnd s-a ncheiat
demersul ntreprins n teza de doctorat..
Slovenia blocase Croaia din cauza unei lungi dispute legate de o
anumit grani; Grecia contest dreptul Macedoniei la numele pe
care l poart; Turcia predominant musulman lupt cu nedreptile
membrelor UE din cauza profilului su religios i peste toate cu
opoziia Ciprului; nici Serbia nu poate depi insistenele Olandei i,
nu numai, de a-l aresta pe fostul comandant de rzboi bosniac srb,
generalul Ratko Mladic.
Comitetul Parlamentului European pentru Afaceri Externe a
schiat un raport pentru consolidarea stabilitii i prosperitii n
Balcanii de Vest177. Statele membre nu trebuie s obstrucioneze sau
s blocheze procesul de aderare din cauza unor probleme bilaterale,
declar raportul.
Pentru Macedonia, totul st n nume178.Parlamentul European a
cerut Comisiei Europene s propun Consiliului UE s elimine vizele
pentru cetenii Macedoniei i s specifice o dat pentru nceperea
negocierilor la finele acestui an. Cu toate acestea, UE a evideniat
faptul c problema cu Grecia trebuie rezolvat, dac Skopje dorete
s i pstreze candidatura. n aceste condiii, muli observatori nu se
ateapt la gsirea unei soluii rapide. Ultima rund de negocieri s-a
desfurat n februarie i s-a ncheiat fr gsirea unor soluii. n
prezent, Macedonia i ndeplinete obligaiile sale din Acordul de
Stabilizare i Asociere astfel nct s poat intra n urmtoarea etap
a procesului de aderare doar dac va avea puterea s-i soluioneze
disputa numelui cu Grecia.
177
Vezi Raportul referitor la consolidarea stabilitii i prosperitii n Balcanii

de Vest (2008/2200(INI), 2 aprilie 2009), Comisia pentru afaceri externe,
Raportoare Anna Ibrisagic n www.europarl.europa.eu
178
Vezi Turcia i rile din Balcanii de Vest blocate n antecamera UE n
euractiv.ro (09.04.2009)
131
MihaelaStnciulescu
Muli consider c Skopje s-a axat prea mult pe procesul intentat

Greciei la Curtea Internaional de Justiie. Plngerile Macedoniei la
tribunalul cu sediul la Haga susin c Grecia a nclcat un acord de
interimar, semnat n 1995, prin blocarea candidaturii depus de
Skopje la summit-ul NATO, desfurat la Bucureti n luna aprilie a
anului trecut. Conform articolului 11 din acest acord, Grecia
promitea s nu blocheze eforturile vecinei sale de la aderarea la
instituii internaionale, multilaterale sau regionale.
Pe de alt parte, Atena susinea c aceast clauz este
condiionat de folosirea numelui de Fosta Republic Iugoslav
Macedonia (FYROM). Contractul din 1995 oferea, n mod specific,
Greciei, dreptul de a obiecta la folosirea unei alte denumiri,
menioneaz diplomaii greci, adugnd c Macedonia nsi a
nclcat anumite clauze din acest acord.
Croaia mpotmolit din cauza disputei granielor

O veche disput teritorial privind 13 km de teritoriu nelocuit
accesul maritim al Sloveniei n apele internaionale ale Golfului
Piran din Marea Adriatic a declanat, n anul 1991, conflictul n
ntreaga zon ex-iugoslav. Situaia a trenat i chiar s-a acutizat n
decembrie 2008, cnd Slovenia, n virtutea statutului de membru al
UE dobndit anul 2004, a blocat deschiderea a unsprezece capitole
de negociere ntre Croaia i Uniunea European.
A fost nevoie de intervenia Uniunii Europene, care a determinat
cele dou state s parafeze un acord, n anul 2009, potrivit cruia
disputa privitoare la grania maritim va fi supus arbitrajului
internaional, iar decizia va fi obligatorie.
Procesul de aderare al Croaiei a fost reluat n anul 2009, dup
organizarea, n Slovenia, a unui referedum naional, n care
populaiei cu drept de vot i s-a cerut s se pronune asupra acordului
de soluionare a problemei de grani cu Croaia. ntruct 52% din
slovenii prezeni la urne i-au exprimat votul favorabil, iar
Parlamentul croat a aprobat, la rndul su, aceast soluie, nelegerea
132
ntre cele dou state a fost semnat, n Suedia, sub egida UE, n luna
noiembrie 2009.
Prin urmare, Slovenia i Croaia vor apela la tribunalul de
arbitraj internaional, unde i vor prezenta, simultan, cererile
preliminare pe 11 februarie 2013. O prim audiere a reprezentanilor
Sloveniei i Croaiei va avea loc n primul semestru al anului 2014.
Pn atunci, Croaia i va urma parcursul decis, n luna ianuarie
2012, de ctre 60% din cetenii croai care au aprobat, printr-un
referendum, aderarea rii la Uniunea European.
Parlamentul croat a ratificat Tratatul de aderare al Croaiei, n
luna martie 2012, urmnd ca acesta s intre n vigoare n luna iulie
2013, dup ratificarea documentului de ctre toate statele UE.
Serbia vs. Olanda.

Serbia, alt stat balcanic ce aspir la UE, descoper c i Olanda
este la fel de nenduplecat. n pofida dorinei celorlalte 26 de state
membre ale UE, Olanda a declarat c va continua s blocheze
aderarea Serbiei la UE pn cnd aceast ar nu l va preda pe
Mladic179 la Tribunalul Internaional pentru Crime n Fosta
Iugoslavie (ICTY), ndeplinindu-i promisiunile de cooperare cu
acest tribunal.Ministrul olandez de Externe, Maxime Verhagen, a
declarat c arestarea lui Mladic ar fi cea mai bun dovad c Serbia
accept valorile europene.
n februarie 2010, Rehn i-a exprimat satisfacia fa de
procesul reformei n Serbia, dar a declarat c Belgradul trebuie s
ndeplineasc toate cerinele pe drumul ctre aderarea la UE, inclusiv
cooperarea cu Tribunalul de la Haga.
179
Ratko Mladi este un srb bosniac, fost comandant militar al armatei din
Republica Srpska una dintre cele dou entiti componente ale Republicii Bosnia
i Heregovina, pe care a condus-o n timpul rzboiului din Bosnia 1992-1995.
Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie l-a acuzat de genocid,
complicitate la genocid, crime contra umanitii i violarea legilor rzboiului.
133
MihaelaStnciulescu
Procurorul ef de la ICTY, Serge Brammertz, a declarat n

faa Comitetului Permanent al ambasadorilor UE c, n ultima
perioad, cooperarea Serbiei cu tribunalul pentru crime de rzboi de
la Haga este mai activ ca niciodat, dar exist loc de mbuntiri.
Climatul politic de la Belgrad s-a schimbat i autoritile sunt mult
mai dispuse s i ndeplineasc angajamentele fa de tribunalul
ONU, dar Mladic rmne nc n libertate.
O prim audiere a reprezentanilor Sloveniei i Croaiei va avea
loc n primul semestru al anului 2014. Pn atunci, Croaia i va
urma parcursul decis, n luna ianuarie 2012, de ctre 60% din
cetenii croai care au aprobat, printr-un referendum, aderarea rii
la Uniunea European.
Parlamentul croat a ratificat Tratatul de aderare al Croaiei, n
luna martie 2012, urmnd ca acesta s intre n vigoare n luna iulie
2013, dup ratificarea documentului de ctre toate statele UE.
Problema Turciei rmne Ciprul

Katinka Barysch, director adjunct al Centrului pentru Reform
European, cu sediul la Bruxelles, declara la nceputul anului 2009180
c motivele Ciprului pentru obstrucionarea tratativelor de aderare
ale Turciei pot da sperana de a se gsi o eliberare n strnsoarea
tratativelor de reunificare a insulei.
Exist motive bine cunoscute pentru care extinderea Uniunii
Europene ctre Turcia i Balcanii de Vest se desfoar att de greu:
instabilitatea politic i dificultile economice ale multor candidai;
oboseala multor europeni vestici; ntrebrile specifice pe care
Austria, Frana i politicieni din alte ri le pun referitor la viitorul
european al Turciei181, scrie Barysch. Ea declar c doar un mare
180
Vezi Balcanii de Vest, Turcia n antecamera aderrii la Uniunea European,

n settimes.com (06.04.2009).
181
Potrivit www.euraktiv.ro Turcia i rile din Balcanii de Vest blocate n
antecamera UE, consultat la 12.05.2009.
134
efort politic poate rezolva aceste obstacole.

Frana avea o viziune proprie despre integrarea Turciei, fostul
preedinte Sarkozy prefernd s confere acestei ri statutul de
partener privilegiat, i nu acela de membru cu drepturi depline.
Sarkozy susinea c Turcia nu ar trebui s se preocupe de acele
capitole din acquis, relevante doar pentru membrii deplini. Nici
actualul preedinte francez, Franois Hollande, nu se dovedete mai
deschis n raporturile cu Turcia. El declara, n timpul cursei pentru
prezideniale desfurate n luna aprilie 2012, c, n mandatul su de
cinci ani, aceast ar nu va adera la UE.
Pentru Turcia predominant musulman, aflat n lupt cu destule
prejudeci ale membrelor UE pe tema profilului su religios, cel mai
delicat obstacol l reprezint, ns, opoziia Ciprului. Negocierile
desfurate sub egida ONU cu acest stat membru al UE dureaz din
anul 2008, fr s fie obinute rezultate concrete n chestiunile
eseniale.
De altfel, negocierile privind reunificarea Ciprului eueaz de
aproape 38 de ani.
n luna martie 2012, secretarul general al ONU, Ban Ki-moon,
le-a cerut liderilor ciprioi greci i ciprioi turci s identifice o soluie
de unificare pn la nceputul lunii iulie 2012, cnd partea cipriot
greac urmeaz s preia preedinia rotativ de ase luni a Uniunii
Europene. Acest eveniment va nghea, practic, orice negociere a
Turciei cu Uniunea European pn n anul 2013.
De la Triglav la Vardar
Anumite surse media au descris nsprirea termenilor aderrii i
sporirea monitorizrii rilor din Balcanii de Vest de ctre instituiile
europene drept o blocad de la Triglav la Vardar dup numele
unui renumit cntec din vremuri iugoslave.
Chiar dac o eventual lrgire accelerat a granielor UE este o
muzic plcut pentru urechile naiunilor din Balcanii de Vest,
partitura aceasta nu oblig cu nimic Comisia European, i nici
135
MihaelaStnciulescu
Consiliul European. Observatorii care au opinat c singura ar din

regiune ce va intra cu drepturi depline n mult-rvnitul club european
va fi Croaia au anticipat corect. Pentru celelalte aspirante, ns,
ansele de aderare depind, ntr-o formulare standard, de respectarea
angajamentelor i condiiilor impuse n acest proces.
Aspiraiile balcanice, precum vedem, se transpun procesului de
europenizare, chiar dac se poate afirma c nu exist un consens referitor
la semnificaia conceptului, folosit n urmtoarele contexte: europenizare
a societii, europenizare a sistemului politic (europenizare a politicii
interne a statelor membre prin influena Bruxellesului, europenizare a
politicii comunitare prin influena provenit de la unitile politice sau
sociale statale, europenizare i guvernan multi-nivel), europenizare ca
fenomen adiacent procesului de extindere, europenizare i
instituionalizare/constituionalizare (ca model de integrare politic a
Uniunii Europene) etc. 182.
Statele balcanice angajate pe traiectoria europenizrii trebuie
pregtite pentru transferul de politici existente i aplicate deja n
spaiul comunitar. Rmne de vzut care sunt posibilitile de
transfer, n condiiile n care rile balcanice invitate la aderare sau
aflate n proces de negociere n vederea aderrii menin atributul de
spaiu dinamic al unei Uniuni care a evoluat de la un proces de
construire a pieii market making, la cel de construire a unui sistem
politic policy-making process 183.
Extinderea Uniunii Europene este supus unei multitudini de
variabile. Care va fi viitorul Europei?
Exist cteva euro-viziuni posibile: o Europ superputere
federal sau o Europ perfect adaptat unei lumi uni/multipolare,
performnd ntr-un context globalizat, sau chiar o Europ trt de
suveranitile statelor membre184.
182
Iordan Brbulescu, Daniela Rpan, Politici publice i integrare european,

Ed. Polirom, Iai, 2009, p. 345.
183
Lisabete Hooghe, Gary Marks, Uniunea European?, Politica European de
Vest 31 (1-2), 2008, pp.108-129.
184
Alex Warleigh-Lack, Conclusion: The Future of the European Union, in
136
Sunt numeroase variante de evoluie analizate de specialiti. La

un capt exist euro-optimismul pur al federalitilor europeni, al
celor care cred c inta constituional reprezint ultima destinaie
posibil, indiferent ct de diferit va fi noul construct de experienele
federaliste cunoscute (...), iar la cellalt capt rmn viziunile
statocentrice185. Bineneles c sunt manifeste i viziuni eurosceptice, cum este cea exprimat n lucrarea End of European
Integration: Anti-Europeanism Examined186.
Extinderea Uniunii Europene rmne o tem de mare actualitate
i intens dezbtut pe fondul noilor abordri privind guvernana, iar
obinerea unitii n diversitate rmne un obiectiv de durat att n
ceea ce privete politicile, ct i n ceea ce privete armonizarea
instituional.
Politicile extinderii spre Est ale Uniunii Europene au pus bazele
unui proces care, pe fond, este identic cu cel dezvoltat acum de
Uniunea European pentru Balcanii de Vest.
Michelle Cini (ed.), European Union Politics. Oxford: Oxford University Press,
second edition, 2007, p.448, p.452.
185
Iordan Brbulescu, Daniela Rpan, U.E. Politicile extinderii, Editura Tritonic,
Bucureti 2006, p.348.
186
Paul Taylor, End of European Integration: Anti-Europeanism Examined, by
Routlege, New York, 2008.
137
11. Religia, constituient geopolitic

n perioada fostei Federaii Iugoslave, diferenele etnice i
religioase din Balcani au fost atenuate prin mecanismele i n numele
solidaritii ideologice de exprimare i prin exercitarea puterii
centralist-integratoare.
n perioada post-Rzboi Rece, constrngerile integratoare din
regimul politic anterior au detonat asemenea unor resorturi puternice,
declannd n for i n lan suita conflictelor zonale de natur
identitar. Nevoia decompensrii i epuizrii tensiunilor acumulate a
fost att de acut nct a generat instantaneu o atitudine puternic
refractar a prilor implicate n conflict la majoritatea soluiilor
propuse pentru pacificare.
Pe acest fundal, identitatea religioas a fost invocat cu
febrilitate dup disoluia Federaiei Iugoslave, devenind un criteriu
pentru redesenarea spaiului geo-strategic n Balcani.
Sentimentul identitar, bazat i provenit din cultura religioas, a
fost ntreinut de-a lungul timpului n cadrul bisericilor cretine sau a
geamiilor, prin conservarea tradiiilor religioase respective i a
limbii folosite pentru exprimarea credinelor specifice. Afirmarea
unei asemenea identiti a reprezentat pretextul crizelor interne i
preambulul conflictelor deschise ce au urmat.
Preeminena identitii religioase a reprezentat un fel de revan
asupra identitii ce fusese construit n regimul socialist federativ
prin promovarea intereselor comune, proprii unei civilizaii suprasau non-etnice i care fusese asumat, respectat i consolidat de
toate grupurile, dincolo de diferenele care le despreau pe planul
cultural multireligios i de liantul centralist-ideologic care le ineau
la un loc.
O asemenea construcie a fost posibil n deceniile de socialism
federativ prin nglobarea demnitii ataate ceteniei i a
personalitii individuale legate de mndria naional i, implicit, de
139
MihaelaStnciulescu
cultura multireligioas. Deconstrucia ulterioar s-a bazat, ns, pe

vulnerabilitatea ideologic a acestei arhitecturi, ce s-a dovedit prea
fragil pentru a rezista i dincolo de dispariia liantului doctrinar
centralizator.
Anihilarea forei centripete a identitii comunitare construite pe
criterii ideologice a lsat locul cortegiului de aspiraii la autonomie i
independen ale fiecrui grup n parte, a deschis calea preteniilor
istorice celor mai diverse, a rivalitilor i dumniilor ireductibile.
n Federaia Iugoslav, religia era perceput mai degrab ca
doctrin mbriat de o autoritate statal dect ca o form a
libertii de contiin.
In prima perioad post- Rzboi Rece, dezorientarea cetenilor i
rupturile multiple produse n acest spaiu au provenit, n cele din
urm, din realitatea c ordinea religioas este mult diferit de
dezordinea politic. Cutuma sau obiceiul asociate religiozitii au
contribuit inevitabil la nflcrarea naionalist. Ordinea religioas
difer principial de cea politic, dar ele s-au ntreptruns nu
convergent, ci adversativ, aa nct au dezechilibrat zona i au
supus-o conflictelor.
Pe de alt parte, cultura religioas din spaiul balcanic, dezvoltat
pe tradiie i conservarea cutumei, a intrat ntr-un impact violent,
nc de la nceputul perioadei post-Rzboi Rece, cu fenomenul
secularizrii importat din Occident i care a nsoit procesul
redesenrii hrii Balcanilor. Izbucnirea conflictelor nu poate fi
desprins de aceast coliziune, care va fi avut ca scop i n orice
caz a avut ca efect apariia unor funcii noi ale religiei n viaa
individual i a societii, ntre care i aceea, neasumat explicit, de
paravan pentru revendicri i interese dintre cele mai non-religioase.
Ce nu s-a anticipat sau s-a subapreciat a fost faptul c, n
mijlocul acestei furtuni, urma s fie grav afectat - inclusiv prin
prbuirea edificiilor de credin - nsi cultura religioas n numele
creia se pornise ntreaga avalan a revendicrilor de tot felul.
Studiul conflictelor ignor, n general, importana factorului
religios - meninut n aria larg a conflictului cultural - ntruct
religia, invocat de actorii unui conflict sau altuia, reprezint o
140
motivaie ce a fost considerat secundar sau subsidiar n

cauzalitatea conflictelor.
Iniierea prezentei cercetri s-a legitimat pornind de la
constatarea c geo-politica i geo-strategia au minimalizat vreme
ndelungat factorul religios, dei, n istorie, exist numeroase
argumente care s susin importana acestuia n evalurile i actele
de decizie la nivel mondial sau regional.
11.1.Conflictele din Balcanii post-Rzboi Rece au o natur
particular, deoarece n acest spaiu geo-politic, nc din secolul al
IV-lea, triesc numeroase naionaliti, caracterizate de o solid
contiin de sine, ca i o diversitate de minoriti, limbi i religii
diferite, care au generat, n timp, probleme cumulative fundamentale,
legate de intoleran, drepturi lingvistice, religioase sau minoritare.
Destrmarea fostei Iugoslavii a reactivat problematica etnic i
religioas, care a devenit un factor important de apariie i meninere
a strii de tensiune i de conflict inter-statal.
Paradoxul este acela c, dei
doctrinele marilor religii
promoveaz pacea, totui religia continu s completeze suportul
ideologic al conflictelor armate. Identitile naionale i cele
transnaionale, derivate din apartenene religioase i origini comune slave, ilire, elene sau latine au fost antrenate n conflict alturi de
propriile culturi materiale.
Din cazuistica analizat reiese c unul dintre obiectivele care au
angajat forele n conflict a fost acela de a terge mrturiile unei
identiti prin distrugerea monumentelor i a urmelor sale de cultur
material, inclusiv prin nerecunoaterea limbii acelei identiti, care
ar putea fi izvor de mrturie despre un trecut ce trebuia ngropat.
11.2.. Recrudesecena religiei n viaa politic i social a
reprezentat deopotriv o premis i o consecin a conflictelor
balcanice din perioada post-Rzboi Rece, oblignd la reconsiderarea
ei ca factor de impact asupra evoluiilor din regiune i de modificare
a scenei geo-strategice i geo-politice balcanice.
Prezenta lucrare poate constitui un ndemn i un nceput modest
pentru cercetarea tiinific privind coninutul i funciile factorului
141
MihaelaStnciulescu
religios n analiza de securitate. E vorba de o perspectiv oarecum

novatoare-dei de veche dat n istorie- n abordarea religiei, considerat,
pn acum mai ales ca izvor al izvoarelor juridice ori cod de precepte
morale, menite s influeneze conduita oamenilor. Din aceast
perspectiv, pe parcursul procesului de cercetare am ncercat s
identificm religia att ca surs de conflict-cum a fost de atatea ori n
istoria continentului european-, dar i ca factor de soluionare a
conflictului i de pacificare a regiunii Balcanilor de Vest.
11.3. Prin nsi natura sa, religia este strin violenei i
conflictului. Se prezum realitatea c din religii se propag aspiraii
luminoase i se dezvolt resorturi nebnuite de armonizare uman.
Or, n cazul conflictelor din Balcani, cultura religioas a fost
deturnat de la aceast vizuine pacifist asupra existenei umane,
devenind un pretext al genezei conflictelor, dei poate reprezenta un
factor esenial pentru stingerea lor.
Se pot identifica dou tipuri de conflict n care se manifest o
component religioas: cel care pornete de la diverse forme de
discriminare, bazate pe nelegeri diferite ale rolului istoric al religiei n
comunitate, i cel care este referitor doar la doctrine religioase. n cele mai
multe dintre situaiile conflictuale, religia reprezint un paravan i un
instrument al intereselor de factur etnic i naionalist.
Combinarea acestor elemente constituente ale conflictului cu
etnicitatea, cu problema identitar sau cu tematica naionalismelor i
naionalitilor confer conflictului o natur periculoas i forme
violente.
Conflictului religios i este specific un nivel ridicat de
discriminare i revendicare politic i cultural, n timp ce
autodeterminarea poate constitui o cauz primar.
n general, dimensiunea religioas a unui conflict este cu att
mai puternic cu ct fenomenul intoleranei religioase este mai
pregnant.
11.4. Dimensiunea religioas a unui conflict rmne un
indicator important n analiza de securitate a raporturilor de
putere, ntruct se refer la un factor care dinamizeaz conflictele n
142
funcie de nivelul de discriminare acuzat sau de natura revendicrilor

formulate.
Legtura dintre etnic i religios a reprezentat, nu o dat, un alibi
sau un pretext al conflictelor post-Rzboi Rece, un fel de cortin n
spatele creia s-au ascuns interese geo-politice, geo-strategice sau
geo-economice. Faptul c, n aceste conflicte, s-au confruntat
musulmanii i cretinii (albanezi-srbi, macedoneni-albanezi), dar i
cretinii ntre ei (srbii ortodoci i croaii catolici), dovedete c nu
credina ori confesiunea a stat la baza confruntrilor ci, mai degrab,
revendicarea legitimitii n actul de guvernare.Lupta pentru putere
din interiorul noilor entiti a inclus, astfel, i o anume turnur
politico-religioas, ce a afectat sau influenat convieuirea social,
politicile guvernamentale i securitatea local.
11.5. Cauzele de natur ideologic ale conflictelor derulate n
acest spaiu au avut ca fundal obiectiv deficienele de natur
economico-social din organizarea societilor respective. Peste
ele s-au suprapus elementele specifice unei componente religioase socio-culturale, n ansamblu - toate avnd ca alibi deficitul de
democraie, invocat de toate prile angajate n diverse conflicte i al
crui steag generos l-a arborat fiecare, din propria perspectiv.
Dificultatea evalurilor provine din faptul c, n mod obiectiv,
componenta de natur religioas a securitii regionale se afl la
intersecia dintre securitatea naional i cea individual, adic acolo
unde comportamentul separatist al grupurilor etnice i religioase s-a
dovedit ntotdeauna foarte fluid, putndu-se transforma oricnd ntrun risc pentru securitatea naional, dar i cea regional.
11.6. Problemele care au afectat i contribuie la remodelarea
spaiului ex-iugoslav nu au avut drept cauz primordial
autoidentificarea etno-religioas. Aceast component este dublat
permanent de clivaje politice i sociale.
Rzboaiele din spaiul ex-iugolsav s-au purtat, la origine, pentru
recuperarea sau pstrarea unor regiuni, nefiind, n niciun fel,
manifestri cu caracter prozelit. Pe fondul numeroaselor decalaje
economice i sociale existente ntre fostele republici iugoslave, care
143
MihaelaStnciulescu
au adncit, n timp, falia din care aveau s se nasc conflictele din

acest spaiu, recrudescenta sentimentelor identitare i religioase n-a
fcut dect s stimuleze tensiunile deja acumulate.
Modelul de construire a statelor n acest spaiu, din perspectiva
sprijinului internaional, este unul bazat pe caracteristicile statului civic, n
care cetenia i nu limba, etnia sau religia este elementul constitutiv al
naiunii. De bun seam c pot exista mai multe probleme n edificarea
acestui tip de construcie instituional dar, din pcate, nu exist alte
modele care s se poat preta la situaia din Balcani.
11.7. Valorile religioase coincid, n linii generale, cu valorile
culturale fundamentale ale unei colectiviti, contribuind decisiv la
conservarea identitaii colectivitii respective. Funcia identitar,
benefic, n esena sa, a valorilor religioase a fost transformat adesea ntro arm de aprare mpotriva unor agresiuni externe sau interne, fiind
chiar ncorporate explicit n strategii defensive specifice.
Aceast situaie a radicalizat elementul ideologic i a alterat
mediul socio-politic, alimentnd, n egal msur, ofensiva politic
cu imprecaii religioase. Discursul politic s-a ideologizat sub aspect
religios, a indus accentuarea ofensivei etnice i identitare i a
transformat bisericile n vrful de lance al micrilor naionaliste i
politicilor revizioniste, transformndu-se pe alocuri chiar n
naionalism religios.
11.8.Estomparea dimensiunii religioase a unui conflict poate
fi obiectul unei aciuni coroborate ntre democraia unui regim
politic i pluralismul etnic-religios, al crei efect ar genera
scderea gradului de nenelegere ntre diversele grupri partizane.
Ignorarea dimensiunii religioase poteniale a unui conflict poate
fi o atitudine riscant pentru relaia dintre democraia unui regim
politic i pluralismul etnic-religios, avnd ca efect adncirea
gradului de nenelegere ntre diversele grupri partizane.
Conflictele post-Rzboi Rece din spaiul ex-iugoslav au parcurs
un proces istoric cu destule dimensiuni i conotaii religioase, cu
toate c n niciuna dintre situaiile belicoase semnificative ale zonei
religia nu s-a manifestat explicit.
144
11.9. Forele aflate n confruntare n spaiul ex-iugoslav au

fost de natur eminamente laic, fapt care a generat o anume
form de paternizare religioas asupra evoluiei conflictelor, dar i o
ampl mobilizare spiritual, ca reacie a ameninrilor reale sau
poteniale asupra identitii proprii. Din aceast pecete de
religiozitate a conflictelor a rezultat, post bellum, o reformare
spiritual a ntregului spaiu, care a influenat comportamentul n
ansamblu al actorilor statali i individuali.
Criteriul religios, n esena sa, nu este un factor determinant al
violenelor sau disputelor confesionale i politice, dar este relevant
pentru Balcani, n perioada analizat, deoarece a contribuit i a
influenat aranjamentele diplomatice, negocierile de pace, regndirea
arhitecturii legislative i toate celelalte ci raionale cuprinse n
msurile de atenuare a unui conflict.
Religia a fost prezent, direct sau indirect, la masa decidenilor
politici.
11.10. Chiar dac religia nu a fost un factor hotrtor n
constituirea noilor state balcanice sau singurul factor hotrtor
evoluia evenimentelor atest c identitatea sub aspectul
apartenenei religioase s-a dovedit esenial n trasarea
frontierelor statelor nou aprute post-Rzboi Rece.
Component constitutiv a evoluiilor din Balcani, exprimarea
spiritual i religiozitatea au crescut n intensitate, pe alocuri s-au
radicalizat, ajungnd s influeneze n mod evident spaiul politic.
Indiferent c e vorba de ortodoxie, catolicism sau islam, spaiul sacru
a impus prioritile sale profanului, iar profanul a devenit adesea o
component a specificitii i identitii sacrului.
Prin aceast dubl interferen, bisericile dominante sau
majoritare au cutat s se impun n politicile laice, cu precdere prin
asocierea la etnicitate, identitate i naionalism.
n tinerele state aprute pe harta Balcanilor post-Rzboi Rece nu
exist regimuri teocratice, dar exist state (Bosnia-Heregovina) n
care legea islamic sharia - este uneori discreionar, cu efecte de
constrngere asupra toleranei religioase.
145
MihaelaStnciulescu
11.11. n spaiul balcanic, fenomenul religios nregistreaz o

recrudescen, astfel nct modul n care interacioneaz grupurile
etnic-religioase i comportamentul acestora poate influena spaiul de
securitate naional i, implicit, regional.n timp ce ntr-o mare parte
din spaiul euro-atlantic se ncearc construirea unui model social n
care problemele religiei nu mai reprezint un subiect de afaceri
interne, n statele balcanice religiozitatea influeneaz nc destul de
puternic mediul social.
Reconsiderarea rolului confesiunilor religioase n tranarea unor
chestiuni statale, considerate prin tradiie ca fiind de esen laic,
poate fi subsumat sintagmei de religie politic. Aceasta exprim
realitatea c, prin formele sale de manifestare i aciune public,
religia i manifest influenele i i poziioneaz reverberaiile nu
doar dogmatic, ci i geo-politic, nu doar sub cupola restrns a
turlelor bisericeti, ci i n agora deschis dezbaterilor politice.
11.12. Spaiul supus analizei a suferit o deconstrucie politic
i statal, prin rearanjarea frontierelor, inclusiv sub efectul de
prghie al raportului stat-religie, activat n alte sensuri i cu alt
for de penetrare dup ncheierea rzboiului rece.
Pentru statele nou aprute n spaiul balcanic, garania unui
mediu de securitate stabil a devenit foarte important. Dac mai
multe naiuni au o legtur comun cu o parte dintr-un teritoriu sau
invers, dac mai multe teritorii au o legtur de acest tip cu o anume
naiune atunci pot aprea unele probleme. De aceea, una dintre
preocupri o constituie cunoaterea i apropierea fiecruia de
capabilitile i inteniile vecinilor. Din acest motiv, schimbrile
structurale i funcionale din interiorul statului-naiune pun, implicit,
n discuie metamorfozarea conceptului de identitate naional i
interdependena acestuia cu identitatea etnic, cultural i religioas.
* * *
Relevana academic a studiului de mai sus rezult din
importana factorului religios n analiza i meninerea strii de
securitate, ca i de rolul spiritual specific pe care sentimentul religios
146
l exercit n sistemul general de valori ale unei comuniti.

Redefinirea conflictului prin atribuirea unei noi dimensiuni i
evaluarea rolului i funciilor factorului religios n politica
internaional de securitate, pe de o parte, i ncercarea de a
identifica o natur religioas a conflictelor post-Rzboi Rece n
Balcani, pe de alt parte, sunt abordrile de noutate pe care ncearc
s le introduc prezenta lucrare.
Studiul este, ntructva, i o invitaie la reflecie i reconsiderare
a caracterului dualist al situaiei din Balcani, caracterizat prin relaia
convieuire i conflict, dar i a rolului factorului religios n relaia,
deopotriv dualist, pace sau rzboi. Una dintre concluzii a fost c
stabilitatea acestei zone poate fi realizat i consolidat inclusiv prin
dialog interconfesional, meninerea neutralitii statale i asigurarea
pluralismului valorilor.
De asemenea, studiul reprezint o pledoarie implicit a ideii c
instrumentarea sau promovarea, pe o dimensiune religioas, a
conceptelor de includere i indiviziune, utilizarea factorului religios
n aciunile geopolitice de prevenie sau stabilizare a relaiilor
subregionale afectate de climatul agresiv i revendicativ, precum i
introducerea acestui factor n analizele geostrategice ar putea
contribui la reconfigurarea conceptului de securitate n aria
geopolitic supus cercetrii.
Dac, pentru instituiile statal-juridice, religiile constituie
izvoarele izvoarelor juridice, iar codurile religioase de o vechime
milenar i de o valoare civic i moral inestimabil au reuit s
regleze conduita oamenilor187, am putea accepta c prezenta lucrare
poate constitui un ndemn i un nceput modest pentru cercetarea
tiinific privind coninutul i funciile factorului religios n analiza
geopolitic de securitate.
Dimensiunea religioas reprezint o component sensibil a
dimensiunii culturale a manifestrilor conflictuale din spaiul exiugoslav, n acelai palier operaional cu identitatea sau etnicitatea.
187
Ioan Muraru, Religie i Constituie, Bucureti, Ed. Hamangiu, 2009, n Cuvnt

nainte .
147
MihaelaStnciulescu
Conflictele care se definesc prin astfel de dimensiuni sunt lungi n

timp i rezistente la orice infuzie cu soluii pacifiste.
Dup attea experiene traumatizante la adresa unor popoare
ntregi, axioma care trebuie avut n vedere ntr-o societate
multietnic i multireligioas este c, n toate cazurile, politicile
menite sau care au ca efect asigurarea nteietii uneia sau alteia
dintre etnii, religii sau culturi sunt sortite eecului, pe termen mai
scurt sau mai ndeprtat.
Micrile migraioniste ale miilor de refugiai, victime ale acestor
rzboaie, au condus la schimbarea permanent a compoziiei etnicreligioase i a raporturilor minoritate-majoritate ntre frontierele noilor
state, cu consecine transfrontaliere. Situaia a condus la reconfigurarea
continu a pluralismului etnic, religios i cultural i la nevoia unei
recunoateri reciproce pentru a stabiliza regiunea. Premisa stabilizrii a
fost, n toate cazurile, absena revendicrilor alternative cu infuzii de
superioritate i de ignorare vecin cu exclusivismul radical. Identitatea
are nevoie de respect i recunoatere reciproc, iar multiculturalismul nu
poate fi secesionist, ci dimpotriv, un contributor important la realizarea
oricrui proiect comun.
Asigurarea pluralismului etnic, religios i cultural prin
instaurarea unui regim politic democratic, a unei puteri centrale
democratice i a unei administraii publice eficiente alturi de
dezvoltarea spiritului public, maturizarea societii civile i scderea
gradului de inamiciie ntre grupurile sociale din stat sau ntre state
sunt soluii care ar putea conduce la anularea voinei de conflict i la
inhibarea potenialelor conflicte religioase.
148
Bibliografie selectiv
Brbulescu, Iordan, Uniunea European De la naional spre federal, Ed.

Tritonic, Bucureti,2005
Brbulescu, Iordan, UE-Politicile extinderii., Ed. Tritonic, Bucureti,
2006
Brbulescu, Iordan, Procesul decizional n Uniunea European, Ed.
Polirom, Iai, 2008
Brzezinsky, Zbigniew, Marea Dilem, Bucureti, Editura Scripta, 2005
Brzezinsky, Zbigniew, Marea tabla de sah, Bucureti, Editura Univers
Enciclopedic, 2000
Bull, Hedley, Societatea anarhica. Un studiu asupra ordinii in politica
mondiala, Security ,New York: Oxford University Press, 1993
Cioculescu, erban, Filip Introducere n Teoria Relaiilor
Internaionale, Bucureti, Editura Militar, 2007
Chauprade A.,, Thual F., Dictionnaire de Geopolitique, (Editura
Ellipses, Paris, 2009
Drens, Jean-Arnault, An end to Balkan national states, n Le monde
diplomatoque preluat n IntellBriefsdin 04.03.3008, tradus n limba
englez de Robert
Dobrescu P., Brgoanu A., Geopolitica, curs universitar,
(Bucureti, Editura Comunicare.ro, 2001).
Frucht, Richard C., Eastern Europe: An Introduction to the People,
Lands, and Culture, 2005
Philippe Gaudin., Marile religii, Bucureti, Ed. Orizonturi, 2003
Philippe Gaudin., Marile religii, (Bucureti, Ed. Orizonturi, 2003),
Goodin, Robert E., Klingemann, Hans Dieter, Manual de tiin
politic, Bucureti, Editura Polirom, 2005
Gruzinni, Stefano, Realismul i relaiile internaionale, Bucureti,
Editura Institutul European, 2000
Hollis, Martin, Smith, Steven, Explanation and Understanding in
149
MihaelaStnciulescu
International Relations, Oxford: Clarendon Press, 1990

Hungtington, S.P., Who are We, Simon and Schuster Paperbacks,
Rockfeller Center, New York, 2005
Huntington, Samuel, Ciocnirea civilizatiilor si refacerea ordinii
mondiale, Bucureti, Editura Antet, 1998
Hunter, S.H, Ce va deveni islamul politic, Paul Caval, Geopolitic i
Strategie, Bucureti, Editura Corint, 2001
Ionescu, Mihail, Dup hegemonie. Patru scenarii de securitate pentru
Europa de Est n anii 90, Bucureti, Editura Scripta, 1993
Jackson, Bruce P., The Archeology of modern Europe, Bucureti
,Centrul de Studii NATO, 2004
Kagan, Robert , Despre paradis i putere, Bucureti, Editura Antet,
2005.
Keohane, Robert, Institutional theory and the realist challenge after
Cold War, The History of Science and Religion in the Western Tradition:
an Enciclopedia, Editura by Gary B.Fergren, 2002
Kissinger, Henry, Diplomaia, Bucureti, Editura All, 1994
Lebow, R. N. and Risse-Kappen, T, Eds. International Relations
Theory and the End of the Cold War, New York, Columbia University
Press, 1995
Malia, Mircea, Zece mituri contemporane revista Academica
nr.66-67 (septembrie-octombrie), 2007
Malia, Mircea, ntre rzboi i pace. Tablouri din rzboiul rece.
Memorii ale unui diplomat romn, Bucureti, Ed. C.H. Beck, 2007
Malia, Mircea, Jocuri pe scena lumii. Conflicte, negocieri, diplomaie,
Bucureti, Ed.C.H.Beck, 2007
Manent, Pierre, La raison des nations: rflexion sur la dmocractie en
Europe Paris, Gallimard, 2006
Manent, Pierre Democracy Without Nations: The Fate of SelfGovernment in Europe, Intercollegiate Studies Institute, 2007
Mearsheimer, John J., Tragedia politicii de for, Bucureti, Editura
Antet, 2003
Mehedini, S., Antropogeografia i ntemeietorul ei Friedrich Ratzel,
(Bucureti, Atelierele grafice I. V. Socec, 1904).
Minnerath, M.Roland, Les relations Eglise-Etat et la libert de
conscience - La position de lEglise catholique , Conscienceet libert, nr.
39, 1990
150
Miroiu, Andrei, Ungureanu, Radu Sebastian, Manual de relaii

internaionale, Iai, Editura Polirom, 2006
Miroiu, Andrei, Balan i hegemonie, Bucureti, Editura Tritonic,
2005
Miroiu, Andrei, Evoluia sistemului internaional pn la 1914, n
Miroiu, Andrei, Ungureanu, Radu Sebastian, Manual de relaii
internaionale, Iai, Editura Polirom, 2006.
Morgenthau, Hans, Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta
pentru pace, Iai, Ed. Polirom, 2008
Morgenthau, H, Another Great Debate: the National Interest of the
United States n: The American Polical Science Review, dec. 1952.
Nau, Henry N., Perspectives on International Relations: Power,
Institutions and Ideas, Washington, DC, CQ Press, 2006
Prevelakis, Georgios, Balcanii. Cultura si geopolitica, Bucureti,
Editura Corint, 2001
Puca, Vasile, Relaii internaionaleTransnaionale, Cluj Napoca,
Editura, Eikon, 2007
Puca, Vasile, Teme europene, Cluj Napoca, Ed. Eikon, 2008
Psomiades, Harry, J, The Eastern Question: the last phase a study in
greek.turkish diplomacy, Mediterreanean Quaterly Journal, Volume 12,
No,4, Fall, 2001
Toderean, Olivia, Constructivismul n relaiile internaionale, Manual
de relaii internaionale, eds.Miroiu Andre, Ungureanu Radu Sebastian,
Iai, Ed.Polirom
Urs, Altermatt, Previziunile de la Sarajevo. Etnonationalismul n
Europa, Iai, Editura Polirom, 2000
Waever, O, Buzan, B, Wilde, J,D, Security, a New Framework for
Analysis, Boulder, 1998
Waltz, Kenneth, Teoria politicii internaionale, Iai, Editura Polirom,
2006
XHAFERI, Arbn, Les Etats multiethniques ne sont pas une solution,
Le Courrier des Balkans, 28 aprilie 2003
151
SUMAR
Cuvnt explicativ ......................................................................................... 5
Precizri deontologice .................................................................................. 9
1. Originea i evoluia Geopoliticii ............................................................ 11
2. Geopolitica n lumea de astzi ............................................................... 19
3. Clarificri conceptuale ........................................................................... 23
4. Aspecte metodologice ............................................................................. 27
5. Religie i geopolitic ............................................................................... 31
6. Geostrategie i geopolitic post-Rzboi Rece
n Balcanii de Vest................................................................................. 37
7. Politic de conflict i strategii ale pcii ................................................. 51
7.1. Geopolitica intern a confruntrii.......................................... 54
7.2. Strategia autodeterminrii popoarelor .................................... 61
7.3. Poligonul intereselor de putere ................................................... 63
7.4. Erorile sunt istorie ....................................................................... 70
7.5. Strategii-alternativ la competiie .............................................. 73
7.6. Democraia, ntre cetenie i etnie............................................. 75
8. Noua geometrie a puterii........................................................................ 79
8.1. Religia politic, la masa decidenilor.......................................... 82
8.2. Criteriul religios i cauzele social-economice............................. 85
9. Geopolitica unitar a unui spaiu neunitar........................................... 89
9.1. Statul i biserica ......................................................................... 100
9.2. Strategia separare prin cooperare.......................................... 106
10. Replieri geostrategice ......................................................................... 111
10.1. Raison d tat i balana de putere n Europa ........................ 111
10.2. Impas instituional, dificulti doctrinare.............................. 114
10.3. Replieri geostrategice .............................................................. 122
10.4. Securitatea global i factorul etnic-religios local ................. 127
10.5. Strategia pro-european.......................................................... 130
11. Religia, constituient geopolitic ........................................................... 135
Bibliografie selectiv................................................................................. 145
153

Cartea Geostrategi Si Geopolitica Post Razboi Rece in Balcani PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cartea Geostrategi Si Geopolitica Post Razboi Rece in Balcani PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Mihaela Stnciulescu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

2013 Autoarea volumului. Toate drepturile rezervate.

Presa Universitar Clujean

Cteva titluri sugestive n aceast privin: Alain Labrousse, Geopolitica drogurilor,

Mutaiile politice de la sfritul secolului XX, ofensiva

interne i conexiunilor internaionale care pot oferi o explicaie

proprii oricror exemple concrete, la care se adaug faptul c se

Am folosit, ntre altele, terrminologie din Silviu Negu, Introducere in

De asemenea, n coninutul prezentei lucrri se regsesc

Founder and Head, Doughty Street Chambers, Author of Crimes Against

1. Originea i evoluia Geopoliticii

Simion Mehedini, potrivit cruia, pentru Ratzel, statul nu este o

Simion Mehedini, Antropogrografia i ntemeietorul ei Friedrich Ratzel,

cruia a aprut, n mod constant, ntre 1924-1945, i revista de

Vezi E.I.Emandi, Gh. Buzatu, V.S.Cucu, Geopolitica, Editura Glasul

accentul se pune pe interaciunea oamenilor cu spaiul geografic n

acelai timp (dup Fr Braudel18).

Silviu Negu, Introducere n Geopolitic, Editura Meteor Press, 2011

considerabil n politicile prin care Statele Unite au devenit, la

student la Paris si Leipzig, introduce nvmntul geografic n

Anton Golopenia, nsemnare cu privire la definirea preocuprii geopolitice,

n numai patru decenii, ntre 1900-1940, Romnia afirmase o

2. Geopolitica n lumea de astzi

De ex. Taylor J. Peter, Political Geography: World-Economy, Nation-State, and

relaii de putere din Eurasia, spre a-i pstra capacitatea de

A se vedea Ezzatollah EZZATTI, Geopolitica in secolul XXI, Editura Topform, 2008.

politico-economic, fie etnic-identitar sau religioas, att ntre state

Paul Dobrescu, Alina Brgoanu, Geopolitica, curs universitar, Bucureti,

Vezi Dicionar Politic, Editura Politic, Bucureti, 1975.

geopolitice. Din punctul de vedere al relaiilor internaionale, este

Andrei Miroiu, Radu Sebastian Ungureanu, Manual de relaii internaionale,

analiz al geopoliticii, ca metod i proces explicativ,din perspectiva

i Aleksandr G. Dughin, Bazele geopoliticii i viitorul politic al Rusiei, Editura

Pe baza realitilor geopolitice, care adesea descriu interese

Singura ieire spre Golful Persic.

Poziia geopolitic a unui stat este definit i de relaiile externe

Aymeric Chauprade, Francois Thual, Dictionnaire de Geopolitique, Editura

unitate, nu a avut un rol determinant. Din acest motiv, India, interesat s

Drguin Nicolae, 20 de milioane de iranieni, scoi n strad de moartea

Realitile din Afganistan s-au schimbat ntre timp, combatanii

Ilie Bdescu, Geopolitic i religie. Insurecii religioase n secolul XX.

Conflictul religios i teoria relaiilor internaionale intr n

Blin Armand, Ameninri virtuale, n volumul Puteri i influene. Anuar de

Vezi Barry Buzan, Popoarele, statele i teama, Chiinu, Editura Cartier,

principale care au determinat sfritul Rzboiului Rece prin implozia

Vezi Tom Mayer, The Collapse of Soviet Communism, Journal of Democracy,

permanen, o provocare politic, generat de acutizarea conflictelor

Aceast teorie se ntemeieaz pe conceptul existenei unui sistem anarhic, datorit

demonstreaz faptul c delimitrile estice, sudice i nordice ale

Georgios Prevelakis, Balcanii. Cultura si geopolitica, Bucureti, Editura

unele neclariti referitoare la aranjamentul tuturor ntr-un acelai

Stefano Biachini, Problema Yugoslav, Bucureti, Ed. All, 2003, p.174.

Europa are o istorie ce nu poate fi separat de cea a Balcanilor,

atlantic se ncearc construirea unui model social n care problemele

nevoia de introspecie asupra caracteristicilor unui spaiu n care

Philippe Gaudin., Marile religii, Bucureti, Ed. Orizonturi, 2003, p.19.

zon a Europei i cum se explic mecanismul prin care elementul

Teoria dependenei care consider factorii externi ca surs subdezvoltrii induse

adic exact elemente dintre cele care au marcat integritatea i stabilitatea

politice i economice a readus la lumin nenelegeri zgzuite cu

Analizele globaliste, regionaliste sau constructiviste aplicate

Mircea Malia, Jocuri pe scena lumii, Ed. C.Beck, Bucureti, 2007, p. 5.