(antet XXX)

AVIZAT
PRIMAR,

REFERAT PRIVIND NECESITATEA SI OPORTUNITATEA PROIECTULUI

AMENAJARE SPATII VERZI IN ORASUL XXX, JUDETUL YYY

DATE GENERALE PRIVIND INVESTIIA

Investitia AMENAJARE SPATII VERZI IN ORASUL XXX, JUDETUL YYY consta in

amenajarea a 4 spatii verzi tip scuaruri, in suprafata totala de 15.441,26 mp pe
terenuri situate in intravilanul orasului Xxx, domeniul privat, astfel: Strada
Silozului, fn pentru Sit I, scuar S1A -suprafata 2437mp, Strada nnn, nr. 10
pentru Sit I, scuar S1B suprafata 5.316,28 mp; Strada mmm nr. 16-20 pentru sit
I, scuar S1C suprafata 6.296 mp, Strada Ooo nr. 2 pentru Sit II, Scuar S2
suprafata 1.391,98 mp. Documentele care atesta proprietatea asupra terenului:
HCL 60/14.07.2016 privind trecerea din domeniul public in domeniul privat al
orasului XXX a unui teren in suprafata de 2437 mp din strada NnnFN sit I scuar
1A; HCL nr.30/21.03.2016 privind aprobarea si insusirea de catre Consiliul Local a
listei cuprinzand bunurile apartinand domeniului privat al Orasului XXX (pozitile
nr.101,102 si 254 in inventar pentru S1B, S1C si S2); extrase de carte funciara.
Dreptul de a se realiza proiectul este reglementat in cadrul: - HCL
nr.51/16.05.2016 privind aprobarea studiului de fezabilitate si a inicatorilor
tehnico-economici ai investitiei AMENAJARE SPATII VERZI IN ORASUL XXX, JUD. YYY;
- HCL nr. 33/21.03.2016 privind aprobarea strategiei de dezvoltare locala a Orasului
XXX pentru perioada 2015-2020.
Cele 4 terenuri pe care se realizeaza investitia sunt vacante, neutilizate si se
afla intr-un stadiu incipient, dar accelerat de degradare. Pe langa aspectul
inestetic evident, aceste spatii reprezinta si un pericol real la sanatatea populatiei
intrucat in timp au devenit insalubre (gunoaie aruncate haotic, animale care pasc
vegetatia si in acelasi timp produc mizerie).
Astfel, pentru imbunatatirea calitatii mediului urban si revitalizarea estetica a
Orasului, investitia isi propune activitati specifice amenajarilor de spatii verzi tip
scuaruri descrise generic astfel: taieri/defrisari vegetatie, decopertari, transport
moloz; nivelare teren; realizare alei din dale prefabricate pe pat de nisip/borduri,
realizare locuri de joaca pe pardoseala tartan cauciucat, realizare gard lemn
imprejmuire locuri de joaca, realizare teren fitness urban, realizare/instalare
teren masa de ping-pong, constructie fantana arteziana, instalare foisor,
imprejmuire scuaruri cu gard metalic, plantare arbori si arbusti arbusti (295 arbori

1
si 1165 arbusti), instalare sistem irigatie, asternere pamant vegetal , gazonare,
amplasare/montare pubele, mobilier urban, toalete ecologice, cismea,
instalare/montare sistem de iluminat si sistem de supraveghere video WIFI.

NECESITATEA SI OPORTUNITATEA
Proiectul este necesar si oportun in contextul specific dezvoltarii
urbane durabila a Orasului XXX. Avand in vedere numarul de locuitori si
suprafata, Orasul XXX se incadreaza in categoria oraselor mici. Potentialul
catalizator al acestui oras la nivel judetean si implicit regional este
semnificativ tinand seama de pozitia sa fata de punctul de trecere al
frontierei cu Bulgaria pe DN 38/E675. Dezvoltarea Orasului XXX are
implicatii directe in dezvoltarea zonei adiacente rurale, facilitand economii
de scara interne pentru firme si punand la dispozitia spatiului rural servicii
urbane. Activitatile economice specifice zonei (agricultura, zootehnie,
comert, mici intreprinzatori) nu sunt suficient de puternice si dinamice
pentru asigurarea unui proces de dezvoltare durabila accentuata. Pentru
evitarea fenomenului de shrinking cities (declinul urban) sunt necesare
INVESTITII directionate atat catre noi obiective de infrastructura cat si
catre mententanta si/sau modernizarea permanenta a celor existente.
Autoritatile administratiei publice locale s-au concentrat in exercitiul
financiar 2007-2013 pe realizarea unor investitii in modernizarea
infrastructurii urbane, implementand proiecte cu finantare nerambursabila
din Programele Operationale finantate din Fonduri Eurpene sau din alte
surse de finantare guvernamentale. Fondurile europene reprezinta o sansa
reala pentru realizarea investitiilor corespunzatoare nevoilor de dezvoltare
ale orasului, drept pentru care aceste resurse vor fi utilizate in continuarea
programului de investitii in moderinzarea infrastructurii urbane. Pozitia
strategica conferita de proximitatea orasului fata de Punctul de Trecere al
Frontierei cu Bulgaria, precum si potentialul agricol consistent al zonei
reprezinta puncte tari ale Orasului care pot genera oportunitati de
dezvoltare accelerata a afacerilor in domeniul agricol si conex agriculturii
si in sectorul tertiar. Aceste oportunitati nu pot fi fructificate decat de un
oras viu, dinamic cu infrastructura moderna, care sa ofere confort si
siguranta si care sa atraga investitori. Este unanim recunoscut faptul ca o
infrastructura de calitate (abordata in diversitatea ei: infrastructura de
transport, de mediu, infrastructura sociala si educationala si de sanataate,
infrastructura publica pentru miscare, sport si recreere etc) reprezinta o
conditie esentiala pentru procesul de dezvoltare durabila intrucat asigura
cadrul si contextul necesar vitalitatii si dinamicii unui mediu de afaceri
eficient in plan economic, capabil sa echilibreze piata fortei de munca si sa
creasca gradul de ocupare. Atractivitatea orasului depinde in mod esential
de calitatea amenajarii peisajului urban.
Spatiile verzi au un rol determinat pentru gradul de calitate al
mediului urban. Este binecunoscuta importanta spatiilor verzi pentru
imbunatatirea calitatii aerului, prin aportul de oxigen pe care plantele si

2
vegetatia specifica il aduc. Conform studiilor de specialitate 1 1 ha de
spatiu verde furnizeaza intr-o zi 220 kg de oxigen, consuma 280 kg CO2 si
capteaza cel putin 50% din praful atmosferic. Copacii au capacitatea de a
absorbi substantele poluante. S-a demonstrat in studiile de specialitate ca
20 de copaci maturi, pot compensa poluarea produsa de o masina ce
parcurge 100 de km intr-o zi. Un alt rol important al vegetatiei, in special
copaci si arbusti, este acela de reducere a poluarii fonice, prin crearea
unor ecrane fonoabsorbante de vegetatie deasa. De asemenea spatiile
verzi reduc temperatura aerului din oras, prin procesul de
evapotranspiratie al plantelor, fiind veritabile inslule de racoare cu impact
benefic benefic asupra microclimatului urban (a se vedea exegeza de
specialitate semnata de cercetatoarea neozeelandeza Rachel Spronken
Smith climatologie urbana). Suprafata verde aferenta spatiilor tip
scuaruri creata prin proiect este de 13.978,26 mp (fara suprafata ocupata
de alei si mobilierul urban); pe aceasta suprafata s-a prevazut plantarea
de gazon natural, arbori si arbusti (295 arbori si 1165 arbusti).
Amenajarea corespunzatoare a celor 4 spatii verzi tip scuaruri in
orasul XXX contribuie in mod fundamental la imbunatatirea mediului
urban si revitalizarea orasului. Argumentele concrete pentru aceasta
afirmatie se pot structura din 2 perspective interdependente:
a) imbunatirea si revitalizarea mediului urban din perspectiva
estetica. Actualmente orasul nu dispune de spatii verzi care sa corespuna
unor exigente privind estetica amenajarilor specifice unor astfel de spatiii
pentru recreere si agrement. Spatiile verzi existente sunt reprezentate de
simple scuaruri, fasii plantate, spatii aferente cladirilor publice, etc
neamenajate pentru a fi utilizate de populatie ca spatii de petrecere a
timpului liber in natura. Mai mult decat atat, cele 4 terenuri neutilizate in
prezent se afla intr-un stadiu incipient dar accelerat de degradare, avand
un aspect inestetic profund in peisajul urban, care contrasteaza puternic
cu alte tipuri de infrastructura modernizata/reabilitata in ultimii ani (strazi
urbane, cladiri publice, etc). Considerand aceste aspecte, este de la sine
inteles ca amenajarea acestor terenuri imbunatateste si revitalizeaza
mediul urban din punct de vedere estetic, noile spatii verzi devendind o
placuta pata de culoare in peisajul urban, placand tuturor privirilor si
asigurand conformitatea cu rigorile minime ale unei estetici urbane
moderne.
b) imbunatatirea si revitalizarea mediului urban din perspectiva
confortului locuitorilor si cresterii atractivitatii orasului. Este unanim
recunoscut faptul ca spatiile verzi aduc multe alte beneficii asupra calitatii
vietii locuitorilor. Expunerea in zone cu vegetatie bogata are un rol benefic
asupra starii generale a oamenilor si in diminuarea stresului. Zonele verzi
reprezinta cea mai buna alegere si pentru joaca celor mici, pentru
recreere, pentru plimbari si activitati diverse in familie, picnicuri, sau
1 COMISIA EUROPEANA Orientari priind cele mai bune practici in vederea
limitarii, atenuarii sau compensarii impermeabilizarii solurilor, Bruxelles 2012;
sursa: www.ec.europa.eu

3
pentru dezvoltarea activitatilor sociale. Astfel, spatiile verzi sustin
sistemele urbane din punct de vedere social si contribuie la satisfacerea
nevoilor cognitive, estetice, de relaxare, de recreere, de socializare si
interactiune ale oamenilor. Din demonstratiile stiintifice, dar si din propria
noastra experienta putem afirma fara dubiu ca spatiile verzi au o actiune
binefacatoare asupra sistemului nervos, creaza un cadru minunat pentru
odihna, destinderea, recreerea si acumularea de stari pozitive a oamenilor.
Considerand aceste aspecte devine evident faptul ca proiectul contribuie
la cresterea calitatii vietii locuitorilor, cresterea gradului de confort. Orasul
devine atractiv pentru proprii locuitori, diminuandu-se in timp feomenul
migratiei populatiei care zone urbane mai mari. De asemenea cresc
sansele orasului sa fie atractiv pentru investitori.

Spatiile verzi existente pe raza UAT XXX, inclusiv satele

apartinatoare (7 ha, conform celor mai recente date INS) sunt
reprezentate doar de simple scuaruri, fasii plantate aflate de-a lungul
drumurilor, spatii aferente cladirilor publice, cimitire. In prezent in Orasul
XXX nu exista spatii verzi (parcuri, scuaruri, gradini publice, etc)
amenajate si dotate corespunzator pentru satisfacerea nevoilor
de recreere, agrement si socializare a populatiei rezidente. Din
acest punct de vedere proiectul este necesar si oportun intrucat satisface
nevoia fireasca a locuitorilor de a beneficia de spatii verzi amenajate si
dotate dupa rigorile unei estetici urbane de calitate, pentru a se recreea, a
socializa si a interactiona. La nivelul orasului nu exista in prezent niciun
spatiu larg/deschis in aer liber unde populatia sa se adune si sa-si petreaca
timpul liber intr-un mod relaxant desfasurand diverse activitati (joaca,
interactiune, plimbare, comunicare, agrement). Foarte important de
retinut este faptul ca in orasul XXX exista un numar de 250 de persoane
cu handicap neuro-motor, care ocupa infrastructura sociala locativa aflata
in subordinea Directiei Generale de Asisistenta Sociala si Protectia a
Copilului Yyy (sursa informatiei: DGASPC Yyy, http://www.dgaspc-
ct.ro/servicii/protectia-persoanelor-cu-handicap/, sectiunea Beneficiari din
Centre pentru adulti si copii din ultimii 5 ani ). Aceste persoane sunt
rezindenti ai Orasului Xxx, fac parte din cadrul comunitatii si exista un
interes permanent al autoritatilor pentru reintegrarea sociala acestora si
cresterea gradului de independenta si autogospodarire. Nevoia de spatii
verzi pentru aceste persoane este una acuta, scuarurile sau parcurile
amenajate corespunzator reprezentand veritabile spatii terapeutice, unde
aceste persoane se pot recrea/relaxa si mai ales unde pot interactiona si
socializa cu ceilalti membrii ai comunitatii, in vederea integrarii intr-un
mod armonios.
Actualmente cele 4 terenuri ce fac obiectul proiectului sunt
neutilizate si se afla intr-un stadiu incipient, dar accentuat de degradare.
Pana in prezent, in ultima decada, din cauza lipsei de fonduri de la bugetul
local, pe aceste terenuri nu s-au realizat lucrari de amenajari peisagistice
ori lucrari minime de intretinere. Motivul nealocarii de fonduri de la

4
bugetul local pentru aceste terenuri este relationat direct cu imperativele
punctuale si pe termen scurt de satisfacere a unor necesitati
infrastructurale fizice de baza (strazi, retea de apa si canalizare, retea de
gaze). Astfel, Orasul XXX nu a dispus niciodata de fonduri suficiente la
bugetul local pentru a realiza minime intretineri ale acestor terenuri, ele
devenind in timp inestetice, conferind orasului un aspect tern, neatractiv.
Cu toate ca sunt amplasate in intravilan, in proximitatea/vecinatatea
zonelor locuite (la mai putin de 500 m), terenurile sunt practic abandonate
si au un evident aspect inestetic de maidan; vegetatia creste spontan si se
dezvolta necontrolat (iarba intelenita, buruieni, maracini, copaci neingrijiti,
netoaletati, cu crengi uscate care se desprind la vanturi mai puternice,
reprezentand un pericol pentru cetateni, etc). Accesul cetatenilor pe
aceste terenuri este nedirijat, de simpla traversare, insa destul de frecvent
avand in vedere existenta potecilor de pamant. Caracterul de terenuri
abandonate / neutilizate a incurajat din pacate o atitudine de nepasare din
partea populatiei rezidenta in zona: gunoaie imprastiate haotic, animale
domestice care pasc in mod necontrolat vegetatia. Prezenta animalelor
(capre, oi, vaci, gaste,etc) in acest spatiu reprezinta un pericol real pentru
sanatatea populatiei, intrucat zona este tranzitata spontan de oameni
(adulti si mai ales copii) iar fecalele produse de aceste animale impanzesc
covorul vegetal, se descompun impropriu si degaja mirosuri pestilentiale.
Cele 4 terenuri sunt situate in cartiere locuite, pe strazi reabilitate si
modernizate din fonduri europene nerambursabile obtinute in cadrul unui
proiect finantat din Programul de Cooperare Transfrontaliera Romania-
Bulgaria 2007-2013. Din aceasta perspectiva caracteristicile descrise mai
sus care dau seama despre starea de degradare, abandon si fara utilitate
a terenurilor, vin intr-un contrast puternic cu tendintele de modernizare a
infrastructurii publice urbane. Practic aceste terenuri sunt ca o pata gri in
peisajul urban, conferind orasului un aspect anost, complet neatractiv si
neconfortabil, iar reconversia lor in spatii verzi de tip scuaruri, moderne si
atractive pentru proprii locuitorii si cetatenii aflati in tranzit este absolut
oportuna si necesara pentru revitalizarea orasului si imbunatatirea
mediului urban, in contextul dezvoltarii durabile a unui oras care se
preocupa de confortul si calitatea vietii propriilor cetateni.
Considerand toate aspectele descrise mai sus, Orasul XXX
promoveaza o dezvoltare verde si considera investitiile in amenjarea de
spatii verzi prin reconversia terenurilor neutilizate/abandonate/ degradate
ca fiind necesare si oportune atat pentru schimbarea aspectului estetic al
orasului in beneficiul propriilor cetateni cat si din punct de vedere al
protectiei mediului inconjurator (regenerarea aerului, combaterea
impermeabilizarii solului, etc).

Intocmit,