Sunteți pe pagina 1din 613

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Asociaia de dezvoltare intercomunitar


Zona Metropolitan Cluj

PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE


pentru Polul de Cretere CLUJ-NAPOCA
ZONA METROPOLITAN CLUJ
2009 2015

0
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

CUPRINS

Abreviar 3
PARTEA 1
Caracterizarea general a PC Cluj-Napoca
1.1. Date generale 5
1.1.1 Limite i uniti administrativ-teritoriale componente, reeaua de
localiti, populaia 5
1.1.2. Scurt istoric - structuri asociative 11
1.1.3. Date geografice (relief, clim, riscuri) 12
1.1.4. Poziionare spaial fa de principalele coridoare 15
1.2. Audit teritorial 18
1.2.1. Demografie 18
1.2.2. Profil i competitivitate economic. Resurse umane 32
1.2.3. Infrastructura tehnic i de transport 71
1.2.4. Infrastructura social i de locuine 99
1.2.5. Patrimoniu cultural i natural. Turism 119
1.2.6. Calitatea mediului 134
1.3. Diagnostic i analiza SWOT 142
1.3.1. Diagnostic SWOT pe domenii de audit 142
PARTEA a 2 - a
Strategia de dezvoltare a PC ClujNapoca ZMC
2.1. Viziunea de dezvoltare 159
2.2. Cadru strategic 162
2.3. Obiective strategice 170
2.4. Politici i programe prioritare 173
2.5. Descrierea proceselor de informare i consultare public 205
PARTEA a 3 - a
Profilul spaial i arii de intervenie n PC Cluj-Napoca
3.1. Profilul spaial i funcional al polului de cretere 215
3.2. Arii problem i tendine de evoluie spaial 223
3.3. Intervenii i propuneri spaiale i funcionale la nivelul ZMC 235
PARTEA a 4 - a
Planul de aciune
4.1. Argumente strategice i operaionale 240
4.2. Lista proiecte PID pentru polul de cretere 242
4.3. Fiele proiectelor identificate 302
PARTEA a 5 a
Managementul implementrii planului integrat de dezvoltare
5.1. Structura de management propus 455
5.2. Informare i comunicare 466
5.3. Indicatori de monitorizare i evaluare pe obiective i proiecte 467
Bibliografie 476
Colectivul de elaborare. Componena grupurilor de lucru 477
Anexe 478
Anexa 1 Evoluia populaiei stabile 478
Anexa 2 Populaia pe grupe de vrst i sex 479

1
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Anexa 3 Structura pe etnii a populaiei din ZMC 480


Anexa 4 Populaia stabil dup religie 481
Anexa 5 Infracionalitatea 482
Anexa 6 Structura intreprinderilor i societilor comerciale 484
Anexa 7 Statistica intreprinderilor din ZMC dup sectoare de activ. 485
Anexa 8 Statistica IMM-urilor active dup cifra de afaceri 486
Anexa 9 Indicatori economici pe domenii de activitate 487
Anexa 10 Analiza marilor contribuabili 490
Anexa 11 Lista marilor contribuabili din municipiu 493
Anexa 12 Populaia activ ocupat pe activiti economice 494
Anexa 13 Date privind evoluia somajului n perioada 2003-2007 495
Anexa 14 Date privind omajul n perioada ian. 2003-feb. 2009 496
Anexa 15 Cercetare desfurat n universiti 497
Anexa 16 Analiza SWOT a industriilor motoare 510
Anexa 17 Indicii de dezvoltare ai comunelor din ZMC 518
Anexa 18 List participani auditul teritorial i analiza SWOT 519
Anexa 19 List participani strategia de dezvoltare a ZMC 521
Anexa 20 List participani profilul spaial al ZMC 523
Anexa 21 List participani plan de aciune2009 2013 525
Anexa 22 List participani dezbatere final 527
Anexa 23 List participani dezbatere public PID 529
Anexa 24 HCL-uri de aprobare a PID Cluj-Napoca de ctre comune 532
Anexa 25 HCL de retragere a comunei Feleacu din ZMC 533
Anexa 26 HCL de aprobare a PID de ctre C.L Cluj-Napoca 534
Anexa 27 HCJ de aprobare a PID de ctre C.J Cluj-Napoca 535
Anexa 28 List participani ntlnirea CD i CA ale ADI ZMC 536
Anexa 29 List participani Adunarea General a ADI ZMC 537
Anexa 30 Profilul strategic 538
Anexa 31 Fundamentarea arealului de influen 544
Anexa 32 Actul constitutiv al ADI ZMC 548
Anexa 33 Statutul ADI ZMC 465
Anexa 34 Strategia economic prezentat de grupul de lucru 598

2
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

ABREVIAR

Nr.crt. Termen Explicaie


1 AG Adunarea general
2 AFM Administratia Fondului pentru Mediu
3 AJOFM Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc
4 AJOFM Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc
5 ADI Asociaia de dezvoltare intercomunitar
6 ADI ZMC Asociaia de dezvoltare intercomunitar Zona Metropolitan Cluj
7 APL Autoritate Public Local
8 BERD Banca European pentru Reconstrucie si Dezvoltare
9 CNSR Cadru National Strategic de Referinta
10 CNCIS Cadrul Naional al Calificrilor din nvmntul Superior
11 CF Ci ferate
12 CFR Calea Ferata Romn
13 CNIPT Centru Naional de Informare i Promovare Turistic
14 CCS Centrul de Consiliere i Sprijin
15 CD Cercetare Dezvoltare
16 CDI Cercetare Dezvoltare Inovare
17 CA Cifra de afaceri
18 CAEN Clasificarea activitilor din economia naional
19 CUG Combinatul de Utilaj Greu
20 CL Consiliul Local
21 DALI Documentaie de Avizare a Lucrrilor de Intervenie
22 DEE Deeuri Electrice i Electrocasnice
23 DAS Direcia de Asisten Social
24 DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
25 DMI Domeniul Major de Intervenie
26 DJ Drum Judeean
27 DN Drum naional
28 FSEGA Facultatea de Stiinte Economice si Gestiunea Afacerilor
29 FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional
30 FRCCF Fundaia Romn pentru Copii, Comunitate i Familie
31 IDC Indice de dezvoltare al comunei
32 IT & C Information Technology and Communications
33 IPJ Inspectoratul de Politie Judeean
34 ITM Inspectoratul Teritorial de Munc
35 IMM Intreprinderi Mici si Mijlocii
36 LMI Lista Monumentelor Istorice
37 MECI Ministerul Educatiei, Cercetarii si Inovarii
38 MMDD Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile
39 NDI National Democratic Institute
40 NV Nord-Vest
41 OJPDR Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit
42 ORC Oficiul Registrul comerului

3
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

43 ORL Otorinolaringologie
44 PATR Planul de Amenajarea Teritoriului Regional
45 PND Planul Naional de Dezvoltare
46 PUG Planul Urbanistic General
47 PUZ Planul Urbanistic Zonal
48 PAC Politic Agricol Comun
49 PO DCA Program Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
50 PNDR Programul Naional pentru Dezvoltare Rural
51 POR Programul Operaional Regional
52 POS CCE POS Cresterea Competitivitatii Economice
53 POS DRU POSectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
54 PT Proiect Tehnic
55 RATUC Regia Autonom de Transport Urban de Cltori
56 ROF Regulament de Organizare i Funcionare
57 ROI Regulament Intern
58 TEN-T Reeaua trans-European de transport
59 SMURD Serviciul Mobil de Urgen, Reanimare i Descarcerare
60 SPAS Serviciul Protecie i Asisten Social
61 SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats
62 SF Studiu de Fezabilitate
63 UAT Unitate Aadministrativ Teritorial
64 UTP Unitate Teritorial de Planificare
65 UE Uniunea Europeana
66 UICN Uniunea Naional pentru Conservarea Naturii
67 UBB Universitatea Babe-bolyai
68 UTCN Universitatea Tehnica Cluj-Napoca
69 ZMC Zona Metropolitan Cluj

4
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

PARTEA 1
Caracterizarea general a PC Cluj-Napoca
(auditul sau evaluarea situaiei existente)

1.1. DATE GENERALE

1.1.1. Limite i uniti administrativ-teritoriale componente. Reeaua de


localiti. Populaia

Municipiul Cluj-Napoca, reedina


judeului Cluj, reprezint cel mai
important centru urban al Transilvaniei.
Cu o suprafa de 179,5 kmp, oraul este
situat n centrul judetului, la ncruciarea
unor drumuri importante de interes
naional i internaional. Argumente ca
ora-centru universitar de prestigiu i
avnd una dintre cele mai dinamice
economii din Romnia, plaseaz
municipiul Cluj Napoca pe primele locuri
din Europa ca potenial de dezvoltare.

Experiena statelor membre UE a


demonstrat beneficiile administrative,
economice i financiare pe care conceptul de zon metropolitan le aduce administraiilor
publice din localitile care alctuiesc asemenea asociaii. Aceste argumente au dus la
formarea unei structuri asociative de tipul zonei metropolitane, la finele anului 2007.
Zona metropolitan Cluj este localizat n judeul Cluj, Regiunea de Dezvoltare Nord-
Vest, Romnia. Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord) are o poziie geografic
strategic, fiind poarta de intrare n Romnia dinspre Uniunea European i Ucraina.

Harta cu regiunile Romniei


1 N O R D -E ST (M O L D O V A N O R D )
2 SU D -V E ST (M O L D O V A SU D -D O B R O G EA )
3 SU D (M U N TE N IA )
4 SU D -V E ST (O L TE N IA )
5 V E ST (B A N A T )
6 N O R D -V EST (T R A N SL V A N IA D E N O R D )
7 C E N T R U (TR A N SILV A N IA -C E N T R U )
8 B U C U R ESTI-ILF O V

5
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Zona metropolitan Cluj cuprindea, la data constituirii, (HCL 415/2008) municipiul


Cluj-Napoca - pol de cretere i urmtoarele uniti administrative-teritoriale: Aiton,
Apahida, Baciu, Bonida, Bora, Cian, Chinteni, Ciurila, Cojocna, Feleacu, Floreti,
Grbu, Gilu, Jucu, Petretii de Jos, Tureni i Vultureni (cu localitile aferente cuprinse
n teritoriul lor administrativ). Aceste localiti se ncadreaz ntr-un radius de 30 km
mprejurul municipiului Cluj-Napoca, distan optim pentru dezvoltarea spaiului peri-
urban. Trebuie s menionm ca aceasta este structura zonei metropolitane iniial
constituit, folosit ca baz pentru ntocmirea auditului teritorial parte a planului
integrat de dezvoltare. Structura actual nu mai include comuna Feleacul - care s-a
retras din asociaia de dezvoltare intercomunitar ZMC (n luna octombrie 2009), dar
include comuna Snpaul a crei solicitare de includere n ADI a fost aprobat n sedina
AG din luna octombrie 2009.

Componena ZMC 2008

Suprafaa ZMC este de 1.510 km2, , reprezentnd 23% din suprafaa judeului Cluj.

6
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Comparativ cu suprafaa judeului, regiunii, rii i a UE, situaia se prezint astfel:

Domeniul UE Romania REGIUNEA Judetul ZMC


N-V Cluj
Suprafaa 4.230.000 238.390 34.159 6.674 1.510
total n km2
% supraf ZMC 0,04% 0,63% 4,42% 23%
Sursa: http://epp.eurostat.ec.europa.eu; www.insse.ro; Institutul de statistic Cluj.

Ponderea ZMC n UE, Regiune, Romnia

0.04 0.63

4.42

% ZMC in UE % ZMC Romania % ZMC in REGIUNEA N-V

7
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Limitele zonei metropolitane sunt:


NORD comunele Dbca, Panticeu, Achileu (Snpaul e membr n prezent)
SUD comunele Iara, Mihai Viteazul, Snduleti, Plosco
VEST comunele Aghireu, Cpuu Mare, Mriel (parial limit comuna Gilu din ZMC cu
judeul Slaj)
EST comunele Sic, Suatu, Palatca, Mociu.

COMPONENA comunelor din ZMC

Nr. Suprafaa Numr sate Sate componente ale UAT-urilor


Comuna
crt total kmp componente
1 Aiton 40,94 2 Aiton, Rediu
Apahida; Bodrog; Cmpeneti; Corpadea;
2 Apahida 106,02 8
Dezmir; Pata; Snnicoara; Subcoasta
Baciu; Coruu; Mera; Popeti; Rdaia;
3 Baciu 87,51 7
Slitea Nou; Suceagu
4 Bonida 80,38 4 Bonida; Coasta; Rscruci; Taueni
5 Bora 62,00 4 Bora; Bora-Ctun; Ciumfaia; Giula
Bri; Cianu; Cianu Mic; Cianu-Vam;
6 Cianu 55,11 6
Vaida -Cmra; Vleni
Chinteni; Deuu; Feiurdeni; Mcicau;
7 Chinteni 96,5 9 Pdureni; Slitea Veche; Snmartin; Satu-
Lung; Vechea
Ciurila; Filea de Jos; Filea de Sus; Pdureni;
8 Ciurila 72,22 6
Pruni; Slicea; Slite; uu
Boj-Ctun; Boju; Cara; Cojocna; Huci; Iuriu
9 Cojocna 138,63 8
de Cmpie; Moriti; Straja
Feleacu; Gheorgheni; Vlcele; Srcli;
10 Feleacu 48,41 5
Casele Miceti
11 Floreti 60,92 3 Floreti; Luna de Sus; Tui
12 Grbu 72,51 5 Corneti; Grbu; Ndelu; Turea; Vitea
13 Gilu 116,82 3 Gilu; Someu-Cald; Someu-Rece
Gdlin; Jucu de Sus; Jucu de Mijloc; Jucu
14 Jucu 85,13 5
Herghelie; Visea
Petretii de Crieti; Deleni; Livada; Petretii de Jos;
15 62,01 7
jos Petretii de Mijloc; Petretii de Sus; Plaiuri
Ceanu Mic; Comseti; Mrtineti; Miceti;
16 Tureni 74,00 5
Tureni
Bbuiu; Bdeti; Chidea; Fureni; Soimeni;
17 Vultureni 71,12 6
Vultureni
Total 1.330,24
Sursa: Direcia Regional de Statistic Cluj, informaii aferente datei de 1 ianuarie 2008

8
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Hotrrile Consiliilor locale i ale judeului Cluj privind asocierea la Zona


Metropolitan Cluj:

APL Numr hotrre


Municipiul Cluj Napoca 415/2008
Judeul Cluj 254/2008
Aiton 54/2008
Apahida 105/2008
Baciu 66/2008
Bonida 49/2008
Bora 58/2008
Cianu 65/2008
Chinteni 132/2008
Ciurila 34/2008
Cojocna 52/2008
Feleacu 61/2008
Floreti 225/2008
Gilu 186/2008
Grbu 56/2008
Jucu 42/2008
Petretii de Jos 10/2008
Tureni 51/2008
Vultureni 48/2008

Populaia stabil

Comparaii cu UE, ara, regiunea de dezvoltare Nord-Vest, judeul Cluj numr locuitori:

Domeniul UE Romnia Rrgiunea N-V Jud. Cluj ZMC


Populaia
495.305.424 21.565.119 2.726.700 692.317 379.705
total 2007
% nr de loc
0,08% 1,76% 13,93% 54,85%
ZMC
Sursa: http//epp.eurostat.eu; www.insse.ro

Populaia stabil a municipiului Cluj-Napoca la 1 ianuarie 2008, conform datelor statistice


furnizate de Direcia Judeean de Statistic Cluj, este de 309.338 persoane (n
descretere cu 2% fa de 2002 date de la recensmnt 2002).

9
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Populaia stabil din comunele ZMC la data de 1 ianuarie 2008:

Ponderea populaiei pe
Populaia stabil
Nr localiti n total
Localitate total la 01,01,2008
crt populaie zona metrop
numr locuitori %
1 Municipiului Cluj-Napoca 309,338 81
2 AITON 1,236 0.31
3 APAHIDA 9,545 2.43
4 BACIU 8,479 2.16
5 BONTIDA 5,054 1.29
6 BORA 1,603 0.41
7 CIANU 2,470 0.63
8 CHINTENI 2,766 0.70
9 CIURILA 1,451 0.37
10 COJOCNA 4,451 1.13
11 FELEACU 3,610 0.92
12 FLORESTI 8,953 2.28
13 GARBAU 2,630 0.67
14 GILAU 8,292 2.11
15 JUCU 4,137 1.05
16 PETRESTII DE JOS 1,740 0.44
17 TURENI 2,512 0.64
18 VULTURENI 1,438 0.37
TOTAL RURAL ZMC 70,367 19
Total populaie ZMC 379,705 100

Populatia stabila - 1 ianuarie 2008

379,705
z o n a an aliz ata

70,367 Total populatie ZMCluj


1
309338
populatia ruarala din ZM
309,338
populatia Mun. Cluj Napoca

0 100,000 200,000 300,000 400,000

numar de locuitori

Concluzie:
Poziionat n partea de Nord-Vest a Romniei, la distan aproximativ egal
de municipiile reedin de jude din regiunea Nord Vest, Zona Metropolitan
Cluj reprezint 23% din suprafaa judeului Cluj i 55% din populaia judeului
Cluj.

10
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

1.1.2. Scurt istoric structura asociativ

Structura asociativ la nivelul zonei metropolitane Cluj a fost format la finele


anului 2008 nceputul anului 2009, continund eforturile de constituire a unei zone
metropolitane cu specific economic, iniiate de Consiliul Judeean Cluj n 2006. Comunele
incluse n UTP Zona metropolitan Cluj fac parte i din diferite asociaii micro-regionale,
fiind asociate cu alte comune cu caracteristici relativ omogene. Aceste asociaii au fost
formate la iniiativa primriilor i au personalitate juridic. Ele pot constitui o baz pentru
formare teritoriilor LEADER n perioada imediat urmtoare, contribuind la dezvoltarea
zonelor rurale.

Prin Hotrrea nr.415/2008, s-a constituit Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar


Zona Metropolitan Cluj.

Obiectivele generale ale asocierii sunt:


 dezvoltarea economic i investitional zonal, urban i rural;
 protecia mediului nconjurtor;
 ameliorarea i dezvoltarea infrastructurilor;
 dezvoltarea serviciilor oferite cetenilor n scopul creterii bunstrii acestora.

Parteneriatul Zonei Metropolitane Cluj s-a constituit n baza unui obiectiv comun de
dezvoltare durabil prin reducerea discrepanelor dintre localitile din mediul urban i
rural, iar dezvoltarea acesteia implic o abordare teritorial, economic i social. n
actualul context economic, comunitile locale trebuie s fac fa presiunilor economico-
sociale i politice, context n care sunt forate s gseasc modaliti noi i creative de a
rspunde provocrilor. Coeziunea localitilor din ZMC n jurul unui obiectiv comun este
singurul rspuns n aceast etap. Viitorul localitilor din ZMC este puternic determinat
de capacitatea acestora de a utiliza civa factori cheie determinani: capacitatea rapid
de a prelucra informaiile, de a avea un spirit inovativ, capacitatea de a se interconecta la
reele europene, ct i capacitatea de a crete calitatea vieii. De asemenea, se consider
c asocierea va contribui i la atragerea de fonduri comunitare i naionale.

Concluzie:
Zona Metropolitan Cluj, prin administraiile locale partenere, urmrete
atingerea obiectivului comun de dezvoltare durabil, obiectiv realizabil prin
dezvoltarea economic, social i prin creterea calitii mediului, n scopul
creterii calitii vieii.

11
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

1.1.3. Date geografice (relief, clim, riscuri)

Zona Metropolitan Cluj se ncadreaz ntre oraele din centura Munilor Apuseni.
Aspecte favorizante ale dezvoltrii polului de cretere, privite i n prezent ca
puncte tari, sunt:
 localizarea la contactul a trei uniti geografice, fiecare cu resurse i economie
specifice, deci cu posibilitatea i necesitatea de schimb a produselor: Munii Apuseni, cu o
economie bazat pe minerit, valorificarea lemnului i creterea animalelor; Podiul
Somean caracterizat prin pomicultur i zootehnie; Cmpia Transilvaniei, regiune
cerealier, cu importante zcminte de sare i de gaz metan;
 poziia la ncruciarea celor mai importante ci de comunicaie ale Transilvaniei:
nspre sud-est oseaua Turda- Alba-Iulia Sibiu i de aici mai departe n ara
Romneasc; spre nord-vest Zalu Oradea cu legturi n Cmpia Tisei i ctre nord-est
Dej, Bistria cu legturi spre Moldova. n aceast privin, dei Munii Apuseni, aflai n
apropierea zonei metropolitane, prezint un aspect insular i sunt redui ca masivitate,
cu plaiuri ntinse, prematur mbtrnite, defileul Huedin Ciucea, pe care-l folosete
oseaua, este, cu excepia vii Mureului, singura cale de larg circulaie ntre Cmpia
Transilvaniei i Cmpia Tisei;
 poziia sa pe unul dintre cele mai importante ruri transilvnene - Someul Mic, care
i-a oferit condiii de aprare, de circulaie n sens longitudinal, de aprovizionare cu ap i
de folosire a energiei acesteia n diversele sale ntreprinderi;
 situarea ntr-o zon depresionar, favorizat att din punct de vedere al climatului,
ct i al posibilitii de aprare;
 poziia central n Transilvania, spre care graviteaz majoritatea regiunilor periferice,
fapt care i-a imprimat funciile politico-administrative i culturale.

Relieful i ali factori legai de potenialul turistic


Relieful pe o arie de o or - distana de transport n jurul municipiului Cluj-Napoca
- este predominant deluros. Cmpiile propriu-zise lipsesc, dar sunt prezente vile lung
terasate i luncile rurilor Some i Arie.

12
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

nlimile cele mai reprezentative sunt masivul Vldeasa - 1.842 m i Muntele


Mare - 1.826 m. Altitudinea minim (227 m) se nregistreaz la ieirea Someului din
judeul Cluj. Zona deluroas este reprezentat, la est de Rul Someul Mic, de coline
joase fcnd parte din unitatea geografic Cmpia Transilvaniei, iar la vest de rul
Someul Mic, de dealuri cu nlime medie aparinnd Podiului Somean. Vile
Someului i Arieului au aspectul unor adevrate culoare, cu lunci largi, deosebit de
prielnice culturilor intensive. Lor li se alatur terasele, bine evidentiae la Jucu.

Oiective turistice naturale

GRDINA BOTANIC CLUJ-NAPOCA este una din cele mai frumoase i mai complexe
grdini botanice din sud-estul Europei. A fost nfiinat n anul 1920 de prof. univ.
Alexandru Borza. Aezat n partea de sud a oraului, la o altitudine de 400-410 m,
grdina se ntinde pe 14 ha. Toat aceast suprafa este accidentat, constituind un
cadrul propice celor mai variate peisaje. n cuprinsul acestui muzeu al naturii, arborii i
plantele specifice tuturor continentelor gsesc condiii optime de dezvoltare. Prul
iganilor mparte grdina n dou pri aproape egale, brzdate de cei trei aflueni ai si,
adugnd astfel o not final farmecului i pitorescului acestui loc.
BILE SOMEENI sunt situate n partea estic a Clujului, la aproximativ 4 km de
zona central. Aflate la o altitudine de 360 m, Bile Someeni stau pe un masiv de sare
situat la mic adncime. Graie virtuilor lor terapeutice, numeroasele izvoare minerale
cu ape bicarbonate, cloruro-sodice i radioactive ofer posibiliti de tratare a diferitelor
boli.
BILE COJOCNA sunt situate n partea estic a comunei Cojocna, pe versantul stng
al prului Valea Srat, la o altitudine de 340 m. Climatul blnd al staiunii i cadrul
pitoresc mbogit de dou lacuri de acumulare (Lacul Toroc i Lacul Mare) constituie
locul ideal pentru tratarea multor afeciuni. Staiunea pune la dispoziia oaspeilor si bi
reci i bi calde. Pentru bile calde exist bazine amenajate pe locul vechilor exploatri
de sare care au fost active din timpul romanilor pn n Evul Mediu.
CHEILE TURZII s-au format n urma erodrii calcarelor din componenta Culmii
Petridului de rul Hdate, pe o lungime de cca 2 km. Cunoscute nc din vremea
romanilor, Cheile Turzii s-au impus prin mreia peisajului i complexitatea faunei i
florei. Relieful lor este caracterizat de perei verticali, stnci n dezordine i numeroase
peteri. Peterile din Cheile Turzii: Petera Calastur (751m), Petera Liliecilor, Petera
Cuptorului etc. Majoritatea acestor peteri sunt uscate i prezint interes arheologic
datorit descoperirii unor unelte datnd din epoca de piatr i din epoca bronzului.
ncepnd cu perioada nvlirilor ttare, localnicii au folosit aceste peteri ca loc de
refugiu. n zona turistic a Cheilor Turzii se afl i cabana Cheile Turzii, amplasat la o
altitudine de 1385 m.
ZONA GILU TARNIA este o zon deosebit de pitoreasc, ale crei principale
puncte de atracie sunt constituite de barajul ridicat n zona Tarnia (87m) i de lacul
Tarnia, care se ntinde pe o suprafa de 216 ha.
FNAELE CLUJULUI reprezint una dintre cele mai interesante rezervaii botanice,
datorit florei sale extrem de variate. Situate la nord de municipiul Cluj-Napoca i
strbtute de prul Valea Cald, se ntind pe o suprafa de 72,5 ha pe cuprinsul creia
relieful este accidentat i variat.
REZERVAIA LACUL TIUCII este un lac natural cu ap dulce i limpede format n
urma unui proces de dizolvare pe sare. Vegetaia care-l nconjoar asigur condiiile

13
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

necesare dezvoltrii unei flore i faune bogate, i ofer loc de popas psrilor migratoare
de balt.

Reeaua hidrografic
Rurile principale din zona metropolitan i din apropiere sunt: Someul Mic,
Arieul i Criul Repede. Lacurile naturale sunt de importan secundar ca utilitate
economic, dar interesante ca genez i valoare tiinific. Lacurile antropo-saline
(nscute prin inundarea cu ap a unor vechi ocne prsite) se caracterizeaz prin
adncimi mari i prin caliti terapeutice ale apelor cu salinitate foarte ridicat. Din cele
patru lacuri mai importante din jude, trei sunt n afara zonei metropolitane: Tuda, Sic i
Ocna Dejului, unul fiind n zona metropolitan, la Cojocna. Categoria cea mai
reprezentativ ca dimensiune i importan o constituie lacurile de acumulare ale
amenajrilor hidroenergetice n spaiul montan: Gilu, Someul Cald, Tarnia, Fntnele
i Dragan, aflate n interiorul i n proximitatea zonei metropolitane. Disfuncionalitile n
utilizarea resurselor de ap sunt generate de calitatea necorespunztoare a apei din
unele artere hidrografice importante. Astfel, calitatea apei Someul Mic, n aval de Cluj-
Napoca pn la confluena cu Someul Mare este de categoria III-a. Prin poziia sa, ZMC
are o clim continental moderat, caracteristic regiunilor vestice i nord-vestice ale
rii. Ca urmare, n timpul iernii predomin invaziile de natur maritim - polar sau
maritim - arctic dinspre nord-vest, iar vara - aerul cald dinspre nord-est. n sectorul
muntos (masivele Vldeasa i Muntele Mare), mediile anuale ale temperaturii aerului sunt
de 2 C, iar n restul teritoriului de 6 C. Amplitudinile termice anuale au valori cuprinse
ntre 17 - 19 C n zona montan i cresc la 23-25 C n regiunile deluroase, de podi i
cmpie. Cele mai sczute temperaturi minime absolute (valori -32,0 oC) s-au
nregistrat n depresiuni i culoare depresionare, care favorizeaz cantonarea aerului rece
i apariia inversiunilor de temperatur (Cluj-Napoca, -34,2 oC, Bistria, -33,8 oC). Din
punct de vedere seismic, Cluj-Napoca se situeaza ntr-o zon cu gradul 7 seismic.
Aceasta se reflect att asupra nivelului de risc, ct i asupra costurilor (mult mai
reduse) din construcii.

Riscuri naturale
Zonele expuse la riscuri naturale cu periculozitatea cea mai mare sunt situate pe
dealurile de nord ale Clujului i de-a lungul rului Someul Mic. S-au identificat 4 zone cu
potenial de producere a alunecrilor de teren i 7 zone unde e posibil s se produc
inundaii. Prevenirea acestor riscuri se refer la plantarea de pduri n zonele de dealuri
i la lucrri de regularizare i de ndiguire a rului Some.

Concluzie:
Prin poziia sa, ZMC are o clim continental moderat, caracteristic
regiunilor vestice i nord-vestice ale rii, cu un relief predominant colinar i
deluros, unde sunt prezente i vile lung terasate i luncile rurilor Some i
Arie. Vegetaia este specific acestei forme de relief (cmpie, deal) iar fauna,
dei nu mai are abundena de alt dat, numr anumite specii rare ( cprior,
fazan, lup, vulpe, iepure i diverse roztoare). Pe teritoriul ZMC se gsesc
impresionante rezervaii naturale i zone protejate, dintre care cele mai
importante se regsesc la rezervaia Botanic Fnaele Clujului, Rezevaia
Lacul tiucii.

14
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

1.1.4 Poziionare spaial fa de principalele coridoare

n dezvoltarea reelei trans-Europene de transport (TEN-T)1 se poate observa c


din cele 30 de proiecte prioritare de la nivel european (perioada 2007-2013), trei
traverseaz Romnia, dar traseul lor nu trece prin regiunea nord-vest, nu sunt n
proximitatea polului de cretere Cluj-Napoca2.

Dou din cele trei intrri dinspre UE, considerate strategice (Halmeu i Bor), aparin
Regiunii Nord-Vest, dup cum este evideniat n planul de amenajare a teritoriului de la
nivelul regiunii. Din cele dou puncte pornesc linii rutiere ce converg spre judeul Slaj,
dup care un singur coridor se menine aproximativ pe traseul E81 pn la Cluj-Napoca,
iar mai departe spre sud, pe culoarul Arie-Mureul Mijlociu.

1 La nivelul Uniunii europene se dezvolt o reea trans-european de transport (TEN-T), care joac un rol
crucial n asigurarea libertii de micare a pasagerilor i bunurilor n Uniunea European. Aceasta include toate
modurile de transport i suport aproximativ jumtate din traficul de pasageri i marf. Unul din obiectivele
importante n ceea ce priveste crearea unei reele intermodale, este asigurarea alegerii celui mai potrivit mod de
transport pentru fiecare etap a cltoriei.Construcia reelei trans-Europene de transport reprezint un factor
major pentru stimularea competitivitii economice i dezvoltrii durabile a Uniunii Europene care contribuie la
implementarea i dezvoltarea Pieei Interne, precum i la creterea coeziunii economice i sociale. Dezvoltarea
TEN-T presupune interconectarea i interoperabilitatea reelelor naionale de transport precum i accesul la
acestea. [informaii preluate de pe www.mt.ro ]
2 Preluat de pe: http://ec.europa.eu/transport/infrastructure/maps/30_priority_axes_en.htm
15
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n privina drumurilor naionale, la nivelul regiunii conduce detaat judeul Cluj (i


Bihor) beneficiind de poziia geografic favorabil. Aceasta rezult din tranzitarea
judeului de coridoare rutiere europene de prim rang: ZMC este traversat de magistrala
rutier E60 (DN1): Bucureti Braov Cluj-Napoca Oradea Budapesta Viena.
Municipiul Cluj-Napoca se afl aproximativ la mijlocul distanei dintre Bucureti i
Budapesta.
Autostrada Transilvania, avnd o lungime de 415 km, este unul din proiectele
majore prevzute la nivel naional a fi finalizat n 2013. Aceasta pornete din centrul
Romniei, de la nord-vest de Braov si trece pe la S, SV de Cluj-Napoca prin comunele
din inelul al doilea al zonei metropolitane: Tureni, Ciurila, Petretii de Jos, Gilu, pn la
Oradea, la grania cu Ungaria. Dup finalizarea lucrrilor, autostrada va reprezenta o
parte important a sistemului naional de autostrzi, asigurnd o legtur cu restul
Europei.
n ceea ce privete transportul aerian, aeroportul Cluj-Napoca, poziionat pe
drumul european E 576, asigur legturi cu diferite localiti din Europa i din afara
Europei, evideniate i pe hrile de mai jos.

16
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Concluzie:
Zona Metropolitan Cluj are o poziie geografic strategic, fiind situat n
inima regiunii cunoscute sub numele de Transilvania de Nord. Este traversat
de magistrala rutier E60 (DN1): Bucureti Braov Cluj-Napoca Oradea
Budapesta Viena. Municipiul Cluj-Napoca se afl aproximativ la mijlocul
distanei dintre Bucureti i Budapesta. Convergena de drumuri, ci ferate,
magistrale de utiliti i ci de comunicaie, aeroportul internaional,
reprezint oportuniti pe care Cluj-Napoca are obligaia s le utilizeze,
optimizndu-le n acelai timp.

17
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

1.2. AUDIT TERITORIAL

1.2.1. Demografie

Populaia stabil din ZMC. Raportare zonal

Fenomenul de contracie demografic ntlnit pe plan naional n perioada


1990 2006 se regsete i n Regiunea de Nord-Vest (scdere continu n ultimii 16
ani a numrului de rezideni). n perioada dintre ultimele dou recensminte (perioada
de 10 ani), populaia Regiunii Nord Vest a sczut cu un indice mediu anual de 6%, mai
accentuat n judeele Satu Mare i Slaj i mai redus n judeele Cluj i Bistria-Nsud.
Populaia judeului Cluj reprezint 3,24% din populaia total a Romniei,
ponderea aceasta reprezentnd o uoar cretere fa de 1992, cnd era 3,23%,
modificarea datorndu-se faptului c ntreaga populaie a rii a sczut ntre cele dou
recensminte cu 4,94%, deci proporional mai mult dect s-a diminuat populaia
clujean. Totui, deosebirea ntre jude i ar este foarte mic, din punctul de vedere al
evoluiei populaiei, aa nct se poate spune c judeul Cluj i-a pstrat poziia
demografic pe plan naional ntre cele dou recensminte, ocupnd acelai loc 7 dup
Municipiul Bucureti i judeele Bacu, Constana, Dolj, Iai i Prahova.

Comparaii cu UE, ara, regiunea de dezvoltare Nord-Vest, judeul Cluj


Domeniul UE Romnia Regiunea N-V Judeul Cluj ZMC
Populaia
495.305.424 21.565.119 2.726.700 692.317 379.705
total 2007
% nr de loc
0,08% 1,76% 13,93% 54,85%
ZMC

Raportnd ZMC la Judetul Cluj, populaia urbanizat din jude reprezint 66%
din totalul populaiei, iar n ZMC populaia urbanizat reprezint 81% din totalul
populaiei. n ceea ce privete raportul rural-urban la nivelul Regiunii Nord Vest, judeul
Cluj se evideniaz ca avnd populaia cea mai urbanizat (66%); acesta e urmat de
Maramure i Bihor - care este n situaie de echilibru privind populaia, iar judeele
BistriaNsud, Satu Mare i Slaj se remarc prin populaie preponderent n mediul
rural.

Evoluia populaiei stabile la nivelul ZMC n perioada 2002 2007


Conform datelor statistice, populaia stabil a municipiului Cluj-Napoca numra
la data de 1 ianuarie 2008 309.338 locuitori, reprezentnd 81% din populaia stabil a
ZMC, iar cea rural 70.367 locuitori, adic 19% din populaia stabil din ZMC. Fa de
anul 2002, la 01.01.2008 se nregistreaz o scdere a populaiei totale stabile n zona
metropolitan cu 1.6%. Se remarc totodat un proces de migrare de la urban la rural,
populaia stabil urban scade cu 2.7% iar populaia stabil rural crete cu 3.5 %.
Dup cum reiese din tabelul urmtor, comunele cele mai populate ale ZMC sunt
situate n inelul 1 adiacent polului de cretere, n E Apahida 2.28% din totalul populaiei
ZMC i n NV Baciu 2.11% din totalul populaiei ZMC.
Cele mai slab populate UAT-uri sunt situate n inelul 2 adiacent polului de cretere:
Aiton, Ciurila, Vultureni, Bora, Petretii de Jos.

18
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Evoluia populaiei stabile din ZMC, n 2008 fa de 2002 (a se vedea Anexa 1a)
Ponderea Ponderea Evolutia
Populaia nr loc pe Populaia nr loc pe populatiei
Nr stabil localitate stabil localitate stabile in
Localitate
crt total n total nr total la n total nr % 2008
2002 loc ZMC 01,01,2008 loc ZMC fata de
2002 2008 2002
Municipiul Cluj
1 317,953 82 309,338 81 -2.7
Napoca
2 Aiton 1,338 0.35 1,236 0.33 -7.6
3 Apahida 8,785 2.28 9,545 2.51 8.7
4 Baciu 8,139 2.11 8,479 2.23 4.2
5 Bonida 4,722 1.22 5,054 1.33 7.0
6 Bora 1,865 0.48 1,603 0.42 -14.0
7 Cianu 2,567 0.67 2,470 0.65 -3.8
8 Chinteni 2,786 0.72 2,766 0.73 -0.7
9 Ciurila 1,509 0.39 1,451 0.38 -3.8
10 Cojocna 4,376 1.13 4,451 1.17 1.7
11 Feleacu 3,810 0.99 3,610 0.95 -5.2
12 Floreti 7,470 1.94 8,953 2.36 19.9
13 Grbu 2,648 0.69 2,630 0.69 -0.7
14 Gilu 7,861 2.04 8,292 2.18 5.5
15 Jucu 4,086 1.06 4,137 1.09 1.2
16 Petretii de Jos 1,891 0.49 1,740 0.46 -8.0
17 Tureni 2,585 0.67 2,512 0.66 -2.8
18 Vultureni 1,568 0.41 1,438 0.38 -8.3
populaia rural din
68,006 18 70,367 19 3.5
ZM Cluj
Total populaie ZM
385,959 100 379,705 100 -1.6
Cluj

Populaia stabil Populaia stabil


% in tot ZM % in tot ZM
recensamnt 2002 01.01.2008
URBAN 317.953 82 % 309.338 81%
RURAL 68.006 18 % 70.367 19%
Total ZM 385.959 100 % 379.705 100%

19
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Concluzie:
n ZMC se remarc un uor fenomen de migrare de la urban la rural, populaia
stabil urban scade n anul 2007 fa de anul 2002 cu 2.7%, iar populaia
stabil rural crete cu 3.5 % (n aceeai perioad de timp). Cele mai mari
creteri ale populaiei rurale se nregistreaz n mediul periurban: Floreti,
Apahida i Bonida

20
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Densitatea populaiei

Densitatea populaiei n Zona Metropolitan Cluj


Denumire
Populatia suprafata Populatia suprafata evolutie
Nr localitati densit. densit.
stabila in kmp stabila in kmp densitate
crt
perioada 2002 2002 01,01,2008 01,01,2008 %
1 Cluj Napoca 317,953 179.50 1,771.33 309,338 179.50 1,723.33 -2.71
2 Aiton 1,338 40.94 32.68 1,236 40.94 30.19 -7.62
3 Apahida 8,785 106.02 82.86 9,545 106.02 90.03 8.65
4 Baciu 8,139 87.51 93.01 8,479 87.51 96.89 4.18
5 Bonida 4,722 80.38 58.75 5,054 80.38 62.88 7.03
6 Bora 1,865 62.00 30.08 1,603 62.00 25.85 -14.05
7 Cianu 2,567 55.11 46.58 2,470 55.11 44.82 -3.78
8 Chinteni 2,786 96.50 28.87 2,766 96.50 28.66 -0.72
9 Ciurila 1,509 72.22 20.89 1,451 72.22 20.09 -3.84
10 Cojocna 4,376 138.63 31.57 4,451 138.63 32.11 1.71
11 Feleacu 3,810 48.41 78.70 3,610 48.41 74.57 -5.25
12 Floreti 7,470 60.92 122.62 8,953 60.92 146.96 19.85
13 Grbu 2,648 72.51 36.52 2,630 72.51 36.27 -0.68
14 Gilu 7,861 116.82 67.29 8,292 116.82 70.98 5.48
15 Jucu 4,086 85.13 48.00 4,137 85.13 48.60 1.25
Petretii de
16 1,891 62.01 30.49 1,740 62.01 28.06 -7.99
Jos
17 Tureni 2,585 74.00 34.93 2,512 74.00 33.95 -2.82
18 Vultureni 1,568 71.12 22.05 1,438 71.12 20.22 -8.29
Total comune 68,006 1,330.24 51.12 70,367 1,330.24 52.90 3.47
TOT ZMC 385,959 1,510 1,822 379,705 1,510 1,776 -2.54
Sursa: recensmnt 2002 i Institutul de statistic Cluj

Aferent zonei metropolitane Cluj, densitatea cea mai mare a populaiei din
zona periurban o au UAT-urile Floreti 146,96%, Baciu 96,86% i Apahida 90,03%, n
timp ce localitile cu densitatea cea mai sczut sunt la limita exterioar ZMC, respectiv
Ciurila 20,09% i Vultureni 20,22%. Pe zonele respective va trebui pus accentul pe
dezvoltarea infrastructurii generale. n plus, ele constituie avantajul accesibilitii la fora
de munc o dat cu relocarea parcurilor industriale n zona respectiv (a se vedea
Anexa 1b).

21
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Scderea populaiei totale implic i scderea densitii acesteia. n anul 2002,


densitatea populaiei judeului Cluj era de 105,3 locuitori pe km2, fa de media naional
de 90,9, ambele valori fiind n descretere din 1992, cnd la nivel de ar aveam o
densitate de 95,7, iar pe jude una de 110,3 locuitori pe km2. Din 2002 pn n 2007 se
remarc acelai trend uor descresctor (densitatea populaiei jud. Cluj 103,73 loc/kmp)

Densitatea populaiei ZMC raportare la jude i regiunea NV date aferente


recensmntului din 2002
Domeniul Regiunea N-V Judeul Cluj ZMC
Populaia total 2007 2,726,700 692,317 379,705
Suprafaa 34,159 6,674 1,510
Densitatea (loc/kmp) 79.8 103.73 251.46

Concluzie:
Densitatea medie a ZMC este de 251,46 locuitori pe km, dublu fa de
densitatea medie a judeului Cluj. Se remarc ns diferene mari ale densitii
n teritoriu ZMC, respectiv densitate foarte mare n zona periurban a
municipiului Cluj-Napoca i densitate foarte mic la limita administrativ a
ZMC.

22
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Structura populaiei ZMC


 sexe
 grupe de vrst
 etnie
 religie

Structura populatiei pe sexe


La nivelul regiunii NV, ponderea femeilor i a brbailor din populaia total a fost
deosebit de echilibrat n judeele Bistria-Nsud i Maramure, indicele de feminitate
situndu-se att sub nivelul regional ct i sub cel naional, ca urmare a unui spor
natural ceva mai ridicat (cu supranatalitate masculin). La polul opus se situeaz judeele
Cluj, Satu Mare i Bihor, toate depind valorile medii regionale i naionale, decalaje
accentuate n cazul primelor dou judee nregistrndu-se n ultimul interval analizat.
Structura pe sexe a populaiei judeului Cluj este echilibrat, fiind foarte apropiat
de ceea ce s-a regsit pe plan naional, la ultimul recensmnt. Procentul populaiei
feminine dup medii, este dat n tabelul de mai jos (diferena pn la 100 fiind brbai).

Procentul populaiei feminine la recensmntul din 2002, n ZMC, judeul Cluj i ar


Total Urban Rural
ZMC 52,27 52,7 50,2
Judeul Cluj 51,5 52,1 50,3
Romnia 51,3 52,0 50,5

Structura populatiei pe sexe la nivelul ZMC 2008 raportat la 2002


populaie populaie populatie populaie populaie populatie
total stabil stabil total stabil stabil
2002 masculin feminin 2008 masculin feminin
Cluj-Napoca 317.953 150.341 167.612 309,338 145,291 164,047
Comune ZMC 68.006 33.868 34.138 70,367 34,977 35,390
Total 1+2 385.959 184.209 201.750 379,705 180,268 199,437
pondere % M/F n
100 48 52
total 2002
pondere % M/F n
100 47,5 52,5
total 2008

Populatia stabila - structura pe sexe

POPULATIA
STABILA
MASCULINA,
POPULATIA 184,209, 48%
STABILA
FEMININA
; 201.750; 52%

Defalcat pe uniti administrative

23
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

populaie populatie populatie populaie populatie populatie


Localitate total stabil stabil total stabil stabil
2002 masculin feminin 2008 masculin feminin
URBAN 317,953 150,341 167,612 309,338 145,291 164,047
Aiton 1,338 665 673 1,236 622 614
Apahida 8,785 4,417 4,368 9,545 4,786 4,759
Baciu 8,139 4,037 4,102 8,479 4,200 4,279
Bonida 4,722 2,376 2,346 5,054 2,491 2,563
Bora 1,865 919 946 1,603 788 815
Cianu 2,567 1,314 1,253 2,470 1,259 1,211
Chinteni 2,786 1,408 1,378 2,766 1,382 1,384
Ciurila 1,509 711 798 1,451 690 761
Cojocna 4,376 2,153 2,223 4,451 2,243 2,208
Feleacu 3,810 1,867 1,943 3,610 1,746 1,864
Floreti 7,470 3,703 3,767 8,953 4,403 4,550
Grbu 2,648 1,298 1,350 2,630 1,282 1,348
Gilu 7,861 3,943 3,918 8,292 4,161 4,131
Jucu 4,086 2,094 1,992 4,137 2,124 2,013
Petretii de Jos 1,891 924 967 1,740 860 880
Tureni 2,585 1,273 1,312 2,512 1,234 1,278
VultuneiI 1,568 766 802 1,438 706 732
RURAL ZMC 68,006 33,868 34,138 70,367 34,977 35,390
Total populaie
385,959 184,209 201,750 379,705 180,268 199,437
ZMC

Explicaia feminizrii mai puternice a urbanului se poate afla din conjuncia a doi factori:
(1) femeile sunt mai prezente n cadrul migraiei dect brbaii i asta a putut conduce la
un flux mai mare de plecri din rural spre urban a populaiei feminine i (2) sperana de
via n urban este mai mare, iar la vrstele naintate predomin persoanele de sex
feminin (a se vedea Anexa 2).

Concluzie:
n zona metropolitan Cluj se constat o structur pe sexe destul de
echilibrat i constant, foarte apropiat de media naional, cu o feminizare
mai puternic n mediul urban fa de mediul rural.

Structura populaiei pe grupe de vrst

n profil teritorial, inclusiv la nivelul unui jude, se ntlnete, de regul, o mare


varietate de situaii din punct de vedere al structurii pe vrste, fiecare subpopulaie
suferind de-a lungul timpului influene specifice. Trebuie menionat c asemenea decalaje
n structura pe vrste i deci n consecinele acesteia sunt foarte greu de eliminate,

24
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

procesul fiind, de regul, unul cu feed-back pozitiv, n sensul c tendina natural este de
a se amplifica n timp.

Structura pe grupe de vrst ZMC. Raportare la judeul Cluj i Romnia


Procentul populaiei de vrst in tot populatie
Zona analizat
0 14 ani 15 59 ani 60 ani i peste
ZMC 13,8 69,5 16,7
Judetul Cluj 15,1 65,5 19,4
Romnia 17,6 63,0 19,3
Sursa: Institutul Naional de Statistic i recensmntul din 2002

La nivel naional s-a nregistrat o sporire relativ consistent a grupei vrstnicilor


pe seama reducerii frecvenei populaiei tinere. Chiar dac n regiunea NV nu se
nregistreaz valorile de la nivel naional, numrul vrstnicilor l depete pe cel al
copiilor, rezultnd un indice de mbtrnire ridicat (1010 vrstnici la 1000 copii sub 15
ani). Judeul Cluj se afl ntr-o situaie de dezechilibru evident (1288 vrstnici), aflndu-
se pe primele locuri n Romnia la acest indicator (cel mai ridicat indice fiind de 1768, n
judeul Teleorman).
La nivelul regiunii NV se remarc structuri demografice dezechilibrate:
mbtrnirea populaiei, scderea accentuat a frecvenei grupei populaiei tinere (ntre
0-19 ani), de la 31,7% n 1992 la 24,3% n 2002, cele mai afectate judee fiind Slaj i
Maramure. Judeele Bistria-Nsud i Maramure dein i n prezent cele mai ridicate
ponderi ale tinerilor, iar judeele Cluj i Bihor cele mai reduse, reflectare direct a
sporului demografic difereniat. Diferenele ntre jude i ar nu sunt notabile. Procentul
vrstnicilor este aproape identic, deci nu avem o mbtrnire mai mare la Cluj, iar la
tineri apare o diferen de 2,5 puncte n minus n jude, reflectnd fertilitatea mai redus
din ultimii ani.
La nivelul ZMC se remarc ns procentele sczute fa de jude i ar att la
populaia tnr ct i la populaia n vrst.
Comparnd distribuirea populaiei pe grupe de vrst (conform datelor statistice
de la recensmnt 2002) din mediul rural ZMC cu mediul urban ZMC, se constat
urmtoarele:

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-54 60-64


55-59 ani 65-> ani
ani ani ani ani ani ani ani
10.831 12.065 18.891 27.295 42.988 144.185 14.818 13.929 32.951
URBAN
3,4% 3,8% 5,9% 8,6% 13,5% 45,3% 4,7% 4,4% 10,4%
3.560 3.681 4.299 4.057 4.756 26.081 4.120 4.407 13.045
RURAL
5,2% 5,4% 6,3% 6.0% 7.0% 38,4% 6,1% 6,5% 19,2%
TOTAL 14.391 15.746 23.190 31.352 47.744 170.266 18.938 18.336 45.996
ZMC 3,7% 4,1% 6,0% 8,1% 12,4% 44,1% 4,9% 4,8% 11,9%
Sursa: recensmntul din 2002

Concluzie:
Structura pe grupe de vrst n ZMC demostreaz o scdere a populaiei tinere
(0-14 ani) att n mediu rural ct i n cel urban (13,8%) comparativ cu
creterea persoanelor n vrst, foarte accentuat n mediul rural (peste 55 de
ani 19,2%). Numrul populaiei tinere este n scdere ceea ce va conduce la o
scdere a viitoarei populaii active.
25
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Structura populaiei dup etnie n ZMC

Potrivit recensmntului din 2002, n ZMC populaia prezint un specific de


comunitate interetnic: 78.39% din totalul populaiei o reprezint cetenii de
naionalitate romn, urmai de cetenii de naionalitate maghiar 19,0%, romi 1.99% -
conform datelor de la recensmnt din 2002. Un numr de alte 19 etnii reprezint
diferena procentual de pn la 100% (precum evrei, ucrainieni, greci, italieni, armeni,
rui-lipoveni, turci, ttari, srbi, slovaci, chinezi etc.).
Defalcat URBAN RURAL, stiuaia se prezint astfel (a se vedea anexa 3):

Structura populaiei urbane ZMC dup etnie. Raportare zonala


Jude/Regiune Romni Maghiari Romi Germani Alii
ZMC URBAN 79,3 18,9 0,95 0,23 0,62
Cluj 80,5 17,1 1,9 0,2 0,3
Regiunea N-V 76,3 20,9 1,8 0,4 0,6

Structura populaiei rurale ZMC dup etnie. Raportare zonala


Jude/Regiune Romni Maghiari Romi Germani Alii
ZMC RURAL 73,6 19,4 6,8 0,01 0,01
Cluj 77,0 18,1 4,8 0,1 0,0
Regiunea N-V 73,6 17,6 5,3 0,0 3,5
Sursa: Institutul Naional de Statistic

Concluzie:
Din punct de vedere al structurii etnice, populaia ZMC prezint un specific de
comunitate interetnic, diversificat, dominant fiind populaia reprezentat
de romni (78,39%), urmat de maghiari 19% i restul de pn la 100 % alte
naionaliti.

Structura populaiei dup religie n ZMC

Aceeai diversitate o regsim la nivelul ZMC i n ceea ce privete structura


populaiei n funcie de religii: 67.99% o reprezint populaia de religie ortodox,12.52%
cea de religie reformat, 5.3% de religie greco-catolic, 5.14% de religie catolica. Un
numr de alte 16 religii cumuleaz restul procentului din total populaie stabil

Structura populaieiZMC dup religie (a se vedea anexa 4)


Ortodoxa Romano catolica Greco catolica Reformata Alte religii
URBAN 69 6 6 12 7
RURAL 69 4 3 15 9
Total ZMC 68 5 5 12 9

Concluzie:
Din punct de vedere al religiilor, populaia ZMC prezint un specific de
comunitate religioas diversificat, dominant fiind populaia ortodox (68%),
urmat de cea reformat 12 %, romano-catolic i greco-catolic cu cte 5% i
restul de pn la 100 %, populaie aparintoare altor categorii de culte
religioase.

26
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Sporul natural al populaiei

Pe parcursul ultimilor 18 ani s-au nregistrat modificri semnificative n


comportamentul demografic al populaiei n Romnia. ncepnd din anul 1990, populaia
a sczut ntr-un ritm mediu anual de 0,15%. Valorile negative ale sporului natural s-au
conjugat cu cele ale soldului migraiei externe.

Sporul natural al populaiei ZMC n 2008


Nr Spor natural
Localitate Nscui vii Decedai
crt Valoare abs
1 URBAN 3021 2670 351
2 Aiton 5 42 -37
3 Apahida 104 98 6
4 Baciu 90 111 -21
5 Bonida 52 61 -9
6 Bora 9 35 -26
7 Cianu 27 41 -14
8 Chinteni 27 64 -37
9 Ciurila 14 30 -16
10 Cojocna 53 76 -23
11 Feleacu 24 58 -34
12 Floreti 157 80 77
13 Grbu 28 47 -19
14 Gilu 79 93 -14
15 Jucu 43 69 -26
16 Petretii de Jos 11 39 -28
17 Tureni 15 55 -40
18 Vultureni 13 37 -24
RURAL ZMC 751 1036 -285
Total populaie ZMC 3772 3706 66

Concluzii:
Cu toate ca evoluia numrului de locuitori n ZMC nregistreaz constant un
trend descresctor, sporul natural mediu e pozitiv. Conform statisticilor
demografice (text extras din strategia de dezvoltare a judetului Cluj), dup
2007 se prognozeaz o scdere brusc a efectivelor de tineri aduli n primul
cincinal i alte scderi dar din ce n ce mai diminuate, n perioada urmtoare.
Natalitatea urmeaz s creasc n primii zece ani (2002-2012) ai orizontului de
proiectare demografic (2002-2027), n ciuda ipotezelor pesimiste de
fertilitate, datorit structurii pe vrste deosebit de favorabile natalitii n
aceast perioad. Efectivele de tineri aduli au sczut mult mai puin raportat
la Romnia, acesta fiind un punct forte pentru ZMC care atrage, prin instituiile
sale de nvmnt, aceast categorie de vrst deosebit de dinamic. Numrul
adulilor lucrtori rmne aproape acelai n cincinalul 2002-2007, dar
prognoza relev c va crete mult in perioada 2007-2012, din nou un punct
forte pentru economia ZMC. Conform proiectiei demografice, efectivele
populaiei n vrst (peste 65 ani) vor crete n URBAN, dar vor scdea n
localitile rurale, cu ncepere din anul 2007.

27
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Migraia populaiei

Soldul migraiei reprezint diferena dintre numrul persoanelor care i-au stabilit
domiciliul n localitate i cel al persoanelor care au plecat din localitate n decursul unui
an.

Defalcarea pe URBAN ZMC RURAL ZMC evoluie 2008 fa de 2007


2007 Soldul 2008 Soldul
Nr
Localitate Sosii Plecai migraiei Sosii Plecai migraiei
crt
n loc din loc 2007 n loc din loc 2008
1 URBAN 4369 3381 988 4461 4038 423
2 Aiton 21 18 3 23 24 -1
3 Apahida 354 124 230 367 124 243
4 Baciu 272 110 162 323 73 250
5 Bonida 126 44 82 116 56 60
6 Bora 25 25 0 23 35 -12
7 Cianu 40 45 -5 47 28 19
8 Chinteni 81 46 35 108 55 53
9 Ciurila 49 26 23 94 35 59
10 Cojocna 92 58 34 100 96 4
11 Feleacu 101 52 49 82 40 42
12 Floreti 664 82 582 1561 106 1455
13 Grbu 50 33 17 49 33 16
14 Gilu 136 91 45 166 63 103
15 Jucu 130 54 76 117 51 66
16 Petretii de Jos 52 41 11 44 23 21
17 Tureni 52 46 6 55 33 22
18 Vultureni 35 28 7 50 25 25
RURAL ZMC 2280 923 1357 3325 900 2425
Total ZMC 6649 4304 2345 7786 4938 2848

Sosii n ZMC Plecai din ZMC SOLD MIGRATIE


2007 6649 4304 2345
2008 7786 4938 2848
Evoluie
2008 fa 17% 14.7%
de 2007

Concluzie:
Numrul persoanelor care i-au stabilit domiciliul n zona metropolitan este
mai mare dect numrul persoanelor care au plecat cu domiciliul din ZMC,
rezultnd astfel un sold pozitiv al migraiei, fapt care indic siguran i
stabilitate economico-social n zon. Singurele localiti care au nregistrat un
sold migrator negativ sunt situate la extremitatea ZMC: Aiton, Bora, Cianu.

28
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Imigrri
Numrul cetenilor strini nregistrai la
Data
Serviciul pentru Imigrri al Judeului Cluj
01.12.2003 1656
01.12.2004 2137
01.12.2005 2689
01.12.2006 2767
01.12.2007 3586
01.12.2008 4341
Concluzie: Numrul persoanelor de cetenie strin din zona metropolitan
Cluj reprezint, la nivelul anului 2008, 1,45 % din numrul populaiei stabile.
Ponderea cea mai mare n anul 2008 o au cetenii din Republica Moldova,
Tunisia, Turcia, Maroc, Mauriius, urmai de ctre cei din Italia, Germania,
Frana i Statele Unite ale Americii. n ultimii 5 ani, fluctuaia a fost pozitiv,
iar tendina de cretere are o medie de 500 de persoane pe an.

Infracionalitatea n municipiul Cluj Napoca (a se vedea anexa 5)


INDICATORI 2007 2008 evolutie %
INFRACTIUNI CONSTATATE - TOTAL 4632 4905 5.9
economico-financiare 228 162 -28.9
Judiciare 3943 4258 8.0
de alt natur 461 485 5.2

Infracionalitatea n comunele ZMC


infraciuni totale
nr crt localitate Evoluie
2007 2008
1 Aiton 0 0 0
2 Apahida 59 45 -14
3 Baciu 37 48 11
4 Bonida 79 140 61
5 Bora 18 12 -6
6 Cianu 23 16 -7
7 Chinteni 27 33 6
8 Ciurila 29 29 0
9 Cojocna 19 36 17
10 Feleacu 26 27 1
11 Floreti 61 220 159
12 Grbu 20 17 -3
13 Gilu 49 29 -20
14 Jucu 76 76 0
15 Petretii de Jos 35 22 -13
16 Tureni 34 33 -1
17 Vultureni 18 24 6
Total 2617 2815 198

29
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Defalcat pe tipuri de infraciuni - municipiul Cluj Napoca

INDICATORI 2007 2008 evolutie

CAP. I. Incriminate n Codul Penal 4210 4508 7.1


Infr. contra vieii, integritii corporale i
293 350 19.5
sntii
Omorul (art. 174 - 176 CP) 0 0 0.0
Tentativa de omor (art. 174 - 176 CP) 0 0 0.0
Pruncuciderea (art. 177CP) 0 0 0.0
Vtmarea corporal - total (art. 181,182,184 CP) 51 46 cretere
- grav (art. 182 CP) 5 8 cretere
Loviri sau alte violene (art. 180 CP) 231 299 cretere
Infr. privitoare la viaa sexual 21 16 scdere
Violul (art. 197 CP) 14 8 scdere
Act sexual cu o minor (art. 198 CP) 4 6 cretere
Perversiunea sexual (art. 201 CP) 1 0 scdere
Corupia sexual (art. 202 CP) 2 2 0.0
Incestul (art. 203 CP) 0 0 0.0
Infraciuni contra patrimoniului 3688 3890 5.5
Furtul total (art. 208-209 CP) 3240 3385 cretere
din locuine 589 509 scdere
- din care din case de vacan 13 13 0.0
din societi comerciale - total 560 649 cretere
din buzunare, poete, geni etc. 206 139 scdere
din autovehicule - total 900 1076 cretere
de auto 2 2 0.0
Tlhria - total (art. 211 CP) 95 61 scdere
Gestiunea frauduloas (art. 214 CP) 7 3 scdere
Inelciunea (art. 215 CP) - total 85 67 scdere
Delapidarea (art. 215^1CP) 22 18 scdere
Distrugerea - total (art. 217-219 CP) 189 303 cretere
Infraciuni de fals 73 56 -23.3
Infr. care aduc atingere unor relaii privind
57 86 50.9
convieuirea social
Infraciuni contra familiei 31 29 -6.5
Abandonul de familie (art. 305 CP) 29 23 scdere
Relele tratamente aplicate minorului (art. 306 CP) 1 2 cretere
Neresp. ms. priv ncredinarea minorului (art. 307 CP) 0 3 cretere
Alte infr. privind convieuirea social 26 57 119.2
Ultrajul contra bunelor moravuri i tulb. linitii publ.
3 9 cretere
(art. 321CP)
Asocierea pentru svrirea de infraciuni (art. 323 CP) 0 0 0.0
Ceretoria (art. 326 CP) 0 0 0.0

30
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Vagabondajul (art. 327 CP) 0 0 0.0


Prostituia (art. 328 CP) 20 44 cretere
Proxenetismul (art. 329 CP) 1 2 cretere
CAP.II. Infr. incriminate in legi speciale 422 397 -5.9
CAP III. Accidente rutiere 297 421 41.8
Persoane decedate 8 16 cretere
Persoane rnite grav 116 163 cretere
Persoane rnite uor 269 362 cretere
Sursa: Inspectoratul de Politie Cluj Anexe detaliat

Concluzie:
n 2008, fa de 2007, se remarc att n municipiul Cluj Napoca ct i n
comunele din ZMC o cretere uoar a numrului total de infraciuni (cu 5.9%
n urban i 7% n rural). Se remarc, n urban, scderea nfraciunilor de tip
economico financiar (cu 28.9%) i o cretere a celor judiciare (cu 8%) i
totodat creterea ngrijortoare a accidentelor rutiere cu 42.8%. Aceasta
impune auditarea locurilor i mprejurrilor n care s-au produs accidentele
rutiere, decongestionarea traficului, modernizarea i extinderea sistemelor de
siguran a circulaiei, contientizarea opiniei publice asupra dinamicii i
consecinelor accidentelor rutiere, nsprirea sanciunilor aplicate pentru
nerespectarea normelor legislative.
n mediul rural din zona metropolitan, n topul numrului de infraciuni se
afl comunele: Floreti (220), Bonida (140) i Jucu (76), cel mai redus numr
de infraciuni nregistrndu-se n comunanele Bora (12), Cianu (16) i
Grbu (17).

Rata de srcie

Dup cum este evideniat i n Strategia de dezvoltare a judeului Cluj, exist o


corelaie direct ntre srcie i existena unui loc de munc i lipsa unor slujbe
permanente n zon. Lipsa unui loc de munc permanent se simte cel mai tare n zonele
rurale, unde predomin munca sezonier.

Factorii care contribuie la srcia n zona rural:


- tendina de mbtrnire;
- nivelul extrem de mic al pensiilor ca foti membri ai cooperativelor agricole de
producie i persoane dependente de VMG;
- accesul dificil la servicii sociale i medicale specializate;
- costul ridicat al transportului n condiiile de navet;
- infrastructura rural insuficient dezvoltat;
- un segment important de populaie n vrst, deintori de terenuri slab productive,
care nu pot beneficia de venitul minim garantat, numit n continuare VMG, i care nu au
resurse financiare i fizice de a exploata aceste terenuri i de a obine venituri.

Factorii care contribuie la srcia n zona urban:

31
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

- pensiile mici i veniturile insuficiente pentru acoperirea nevoilor zilnice; ponderea


populaiei vrstnice n totalul populaiei;
- condiiile improprii de locuit n special n cazul familiilor numeroase;
- insuficiena locuinelor sociale pentru tinerii care provin din instituiile de ngrijire;
- costurile foarte ridicate ale utilitilor.

Aceti factori au implicaii economice, creterea economic implic o crestere a


nivelului de trai n rndul populaiei i implicit determin scderea numrului de probleme
sociale la nivelul regiunii.3

1.2.2. Profil i competitivitate economic. Resurse umane

Economie generaliti. Evoluia n timp a economiei n ZMC


Succesul economic nseamn s integrezi fundamentele necesare unei economii de
pia eficiente cu caracteristicile culturale ale rii. Cu ct este mai strns competiia
n economia domestic, cu att vor fi mai competitive firmele locale peste
hotare. Competitivitatea orientat spre export este asociat deseori cu
orientarea spre cretere.
Este necesar ca planul de msuri la nivelul Zonei Metropolitane Cluj s fie conform
cu prioritile enunate n PND i, mai ales, cu cele definite n CNSR POR pentru a
asigura eligibilitatea msurilor propuse pentru finanare din fonduri i instrumente
structurale.

Prioritile naionale i regionale sunt:


o Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene. Aceasta include
infrastructura de transport (rutier, feroviar, naval, de transport aerian i optimizarea
intermodal), infrastructura de mediu (n special ap, canalizare/epurare i salubritate) i
infrastructura sistemului energetic i termic.
o Creterea competitivitii economice pe termen lung. Susinerea dezvoltrii clasei
antrepenoriale, susinerea crerii de noi ntreprinderi, susinerea n special a dezvoltrii
produciei i serviciilor cu valoare adugat ridicat i a turismului, transferul C&D n
producie, rspndirea utilizrii tehnologiilor IT de vrf i susinerea serviciilor de calitate
pentru IMM-uri.
o Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman. Dezvoltarea i
modernizarea de sisteme educaionale care s pregteasc fora de munc pentru
economia global, cu accent pe educaia continu, educaia vocaional, educarea
adulilor.
o Dezvoltarea i ntrirea capacitii administrative. mbuntirea i fluidizarea
procesului de guvernare la nivel central i local, ncepnd cu formularea politicilor,
planificarea, implementarea i managementului serviciilor publice i administraiei, n
vederea susinerii eficiente a activitilor economice.
o Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii. Eliminarea disparitilor
regionale, stimularea creterii economice n regiunile mai puin dezvoltate i reducerea
disparitilor ntre mediul rural i mediul urban.

3 Strategia de dezvoltare a judeului Cluj 2007 2013


32
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Evoluia n timp a economiei ZMC

Dezvoltarea urban. Ramurile economice ca industria, agricultura, comerul au


cunoscut un drum paralel. n timp municipiul Cluj-Napoca a acumulat un numr nsemnat
de uniti economice din domeniul construciilor de maini, electronicii i electrotehnicii,
confeciilor textile, tricotajelor, pielriei i nclmintei, materialelor de construcie i
industriei alimentare. Concomitent s-au dezvoltat transporturile i agricultura. De
asemenea serviciile au luat o amploare remarcabil. Resursele de materii prime din
unitile geografice nvecinate (crbune, lemn, sare, gaz metan, roci diverse), au
constituit suportul dezvoltrii industriei, iar terenurile de diverse tipuri, suportul
agriculturii. n anii interbelici (1917 - 1925) se nregistreaz un ritm rapid de dezvoltare.
Majoritatea firmelor aparineau industriei metalurgice (21), industriei prelucrrii lemnului
(14) i industriei chimice (13). Dup al doilea rzboi mondial predomin dezvoltarea
economiei extensive. Programele megalomane duc la apariia unitilor gigant i a
platformelor industriale, producie supradimensionat, produse de slab calitate. Dup
1990 are loc procesul de restructurare economic, prin trecerea de la economia de stat la
cea privat.
Dezvoltarea rural. Zona periurban prezint un ablon complex de dezvoltare
economic. Condiiile pedo-climatice specifice au favorizat dezvoltarea agriculturii, n
cadrul acesteia un rol important revenind zootehniei. Pe terenurile n pant au fost create
pe parcursul anilor numeroase livezi cu pomi fructiferi valoroi, ndeosebi n partea
central, de nord i nord-est a judeului, pe dealurile din zona municipiului Cluj-Napoca,
Baciu, Apahida etc. Totui domin caracterul mixt al activitilor agricultur, respectiv
industrie i, apoi, servicii.

Profilul economic al ZMC n funcie de numrul de ntreprinderi pe sectoare de


activitate, pe perioada 2005 2007

Evoluia numrului de ntreprinderi active n ZMC


2005 2006 2007
Sectorul de activitate Nr Nr Nr
% % %
firme firme firme
Agricultur i silvicultur 234 1.2 264 1.3 313 1.3
Industrie 2.521 13.0 2.567 12.2 2.603 11.1
Servicii utiliti 48 0.2 46 0.2 71 0.3
Construcii 1.678 8.6 2.052 9.8 2.604 11.1
Comer 7.040 36.3 7.176 34.1 7.366 31.5
Servicii 7.888 40.6 8.931 42.4 10.454 44.6
Total 19.409 100.0 21.036 100.0 23.411 100

Concluzii:
Numrul de firme din ZMC a avut un trend constant ascendent n decursul celor
3 ani analizai, de la 19.409 n 2005 la 21.036 n 2006 pentru a ajunge n anul
2007 la 23.411. Localitatea principal de domiciliu a rmas municipiul Cluj-
Napoca, cu peste 90% dintre firme. Distribuia pe marile sectoare de activitate
nu a suferit mari modificri, majoritare rmnnd firmele din domeniile comer
i servicii. A crescut ns simitor numrul de firme care acioneaz n
construcii, cu aproape 1000 n decurs de 2 ani.

33
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Analiza indicatorilor economici pentru marii contribuabili din Cluj-Napoca pe


perioada 2005-2007 (n anexe e prezentat lista marilor contribuabili analizai)
marja
Nr mediu impozitul
capitaluri total cifra de afaceri profitul brut Profitul net profit
angajati pltit
brut
2005
nr firme
44 44 44 44 44 44 44.0
analizate
total
17,019 1,741,048,234 5,156,065,697 333,156,380 280,364,098 52,792,282 6.5
valori
media pe
386 39,569,278 117,183,311 7,571,735 6,371,911 1,199,824 6.5
firme
2006
nr firme
45 45 45 45 45 45 45.0
analizate
total
18,385 2,402,856,741 7,373,615,253 409,113,974 326,049,523 83,064,451 5.5
valori
media pe
408 53,396,816 163,858,116 9,091,421 7,245,544 1,845,876 5.5
firme
2007
nr firme
47 47 47 47 47 47 47.0
analizate
total
21,652 2,929,665,638 8,902,571,653 432,831,086 364,145,264 68,685,822 4.9
valori
media pe
461 62,333,311 189,416,418 9,209,172 7,747,772 1,461,400 4.9
firme

Dintre cei 47 de mari contribuabili, n anul 2005, pentru 3 dintre ei nu s-au gsit
date (Societatea Comercial Filiala de Furnizare a Energiei Electrice "Electrica Furnizare
Transilvania Nord" S.A., Amgaz Furnizare S.R.L. i Brokerpool Broker de Pensii Private
S.R.L.). Astfel, analiza a fost redus la 44 de firme din judeul Cluj, dintre care doar una
are sediul n Snnicoara, restul fiind n Cluj-Napoca. n ceea ce privete marja de profit
brut realizat de marii contribuabili, aceasta a fost n medie de 6.5%. Un procent de 50%
dintre firme au avut o marj de profit de maxim 4,87%. Acest indicator a variat ntre 0%
(Mol Romnia care a nregistrat pierdere n anul fiscal 2005) i 37,5% (Fujikura).
n anul 2006 au rmas tot 47 de firme ca mari contribuabili pe judeul Cluj, toate
fcnd parte din zona metropolitan. Datele financiare au fost gsite numai pentru 45
dintre ele. Numrul de angajai a crescut fa de anul 2005, att n medie, ct i n
mrime absolut (cu peste 1000 de persoane). Dei att profitul brut ct i impozitele
pltite au fost mai mari fa de 2005, marja de profit a nregistrat o uoar scdere, ceea
ce arat o cretere mai mare a cifrei de afaceri. Numai unul dintre marii contribuabili a
nregistrat pierdere n anul 2006 ARCADOM SRL.
n 2007, trendul ascendent continu. Numrul mediu de angajai a crescut cu
aproape 3000 de persoane n anul 2007, fa de 2006. Dac n anul 2005 existau cteva
firme care nregistrau profit 0, n anul 2007 profitul brut minim a fost de 82.448 lei.

34
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Evoluia PIB n perioada 2002 2006, raportare Cluj la ZMC

Produsul intern brut (PIB) este un indicator macroeconomic care reflect suma
valorii de pia a tuturor mrfurilor i serviciilor destinate consumului final, produse n
toate ramurile economiei n interiorul unui stat n decurs de un an. PIB pe cap de locuitor
este PIB mprit la numrul locuitorilor. PIB regional este corespondentul regional al PIB
naional.

Evoluie PIB n ZMC i jude

Anul 2002 Anul 2003 Anul 2004 Anul 2005 Anul 2006
CLUJ 5900.7 7638.7 9711.7 11505.1 13558.6
ZMC 5015.59 6492.89 8254.94 9779.33 11524.81

14000

12000

10000

8000
Series1
6000

4000

2000

0
Anul 2002 Anul 2003 Anul 2004 Anul 2005 Anul 2006

Dup cum se observ att la nivelul judeului ct i la nivelul zonei metropolitane,


PIB a cunoscut un trend constant cresctor.

Dinamica economiei n zona pentru anul 2008 structura n funcie de numrul


de ntreprinderi i societi comerciale. Activiti conform CAEN pe baza
nregistrrilor din Registrul Comerului. Domenii prioritare.

Profilul economic al Zonei Metropolitane Cluj n funcie de numrul de societi


comerciale este n prezent de tip secundar-teriar, analiza domeniilor de activitate a
unitilor active nregistrate evideniind o predominan a sectorului serviciilor, urmat de
cel industrial i cel al construciilor Agricultura i terenurile din zona limitrof municipiului
deserverte din ce n ce mai mult sectorului imobiliar.
n cadrul ntreprinderilor cu obiect de activitate servicii, ierarhizarea ca numr de
firme pe tipuri de servicii descresctor n iunie 2008, se prezint astfel:
- Comer cu ridicata
- Tranzacii imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor
- Transport, depozitare, comunicaii
- Alte activiti de servicii sociale colective
- Hoteluri i restaurante

35
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

O economie dinamic este definit de numrul de IMM-uri pe care l produce.

Numr firme pe sectoare de activitate n ZMC 2008

Numar Urban Rural


Sector %
ntreprinderi numr numr
Agricultur, pescuit, piscicultur 333 1,1 262 71
Industrie 3.449 12,6 3.145 304
Construcii 2.847 10,4 2.586 261
Servicii i turism 20.779 75,9 19.801 978
Total 27.408 100% 25.794 1.614

Prelucrare dup documente de la Oficiul Registrului Comerului de pe lng Tribunalul


Cluj

Structura pe ramuri a intre prinde rilor si socie tatilor come rciale din
municipiul Cluj Napoca - in functie de numar

Agricultura, 1.02%

Industria
prelucratoare si
extractiva, 12.19%

Constructii, 10.03%

Servicii, 76.77%

Concluzii:
Din totalul celor 27.408 ntreprinderi aflate pe perimetrul ZMC, sunt 47 de
ntreprinderi mari, 192 mijlocii, 947 mici i 26.216 microntreprinderi.
Municipiul Cluj-Napoca se claseaz pe locul 2 pe ar ca rat de natere a
microntreprinderilor. Se poate observa c ntreprinderile din mediul urban
reprezint peste 94% din totalul firmelor existente n ZMC i c domeniul cel
mai frecvent de activitate al ntreprinderilor e n sfera serviciilor, n timp ce la
polul opus cu un procent de 1,12% se regsesc firmele din domeniul
agriculturii (i acestea tot din mediul urban majoritar 262, n rural regsindu-
se doar 71). Numrul de firme variaz substanial pe sectoare de activitate.

36
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Numr ntreprinderi dup mrimea/tipul acestora n ZMC anul 2008

Zona T M Mj Mc Mr Zona AF PF
Urban ZMC 25.794 38 184 918 24.654 Urban ZMC 546 9.025
Rural ZMC 1.614 0 8 38 1.562 Rural ZMC 78 708
Total ZMC 27.408 38 192 956 26.216 Total ZMC 624 9.733

Anexa - date de la Oficiul Registrului Comerului de pe lng Tribunalul Cluj

Legenda:
AF asociaii familiale;
PF - Persoane fizice;
T - Total ageni economici;
M - ntreprinderi mari (peste 250 salariai);
Mj - ntreprinderi mijlocii (50 - 249 salariai);
Mc - ntreprinderi mici (10 - 49 salariai);
Mr Microntreprinderi (pn la 10 salariai)

Concluzii:
Analiza ntreprinderilor dup dimensiunea lor relev faptul c majoritatea au o
dimensiune mic i foarte mic. n localitile adiacente Clujului (cele 17 luate
n considerare), ierarhia firmelor pe principalele domenii de activitate este:
servicii 60.93%, industria prelucrtoare i extractiv 18.69%, construcii
15.86% i agricultur 4.52 %. Din punct de vedere al numrului de
ntreprinderi i societi comerciale nregistrate n arealul de influen al
polului Cluj-Napoca, primele 4 din top cumuleaz 75% din numrul total de
firme nregistrate acestea fiind: Floreti, Gilu, Baciu, Apahida (numrul
mare de firme se datoreaz apropierii de municipiu). Per ansamblul zonei
metropolitane, microntreprinderile dein ponderea cea mai mare din numrul
ntreprinderilor active i anume 95,58.
O analiz a trendului ntreprinderilor mari, n perioada 2005-2007, relev
faptul c numrul lor a fost relativ stabil (44, 45, 47 n cei 3 ani),
ntreprinderile cu mai puin de 500 angajai (numrul mediu de angajai n cei
3 ani fiind 386, 408, 460 de salariai medii) au avut un trend pozitiv, o cretere
n fiecare an, i din punct de vedere a numrului lor, din punct de vedere al
capitalului total dar mai ales din punct de vedere al cifrei de afaceri, unde s-au
nregistrat creterii anuale (vezi anexa), ajungnd n anul 2007 la o cifr medie
anual de 8902 milioane lei

37
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

38
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

39
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Top 12 cele mai frecvente activiti economice n zona metropolitan Cluj n perioada
2003-2007 - (raportat la profit brut/CAEN la fiecare unitate teritorial)

De menionat este c nu au fost adugate valori, deoarece clasificarea nu este


exhaustiv. Pentru comunele mai mici ale zone din inelul doi activitile sunt 95%
cele menionale n tabel i se refer ndeosebi la activiti de comer.

Structura firmelor pe sectoare ale economiei n funcie de cifra de afaceri


firme care au depus bilanuri pentru anul 2007 situaia nu include marii
contribuabili care sunt nregistrai n capital valori exprimate n lei n anex detalierea
pe fiecare unitatea administrativ din ZMC, prelucrare date primite de la ORC Cluj.

Localiti Tot sectoare Agricultur Industrie Construcii Servicii


URBAN 8.236.694.682 16.160.565 4.590.467.099 1.447.545.222 2.182.521.796
% 100 0,2 55,7 17,6 26,5
RURAL 401.656.674 33.044.348 261.073.028 27.389.671 80.149.627
% 100 8,2 65,0 6,8 20,0
Total ZMC 8.638.351.356 49.204.913 4.851.540.127 1.474.934.893 2.262.671.423
% 100 0,6 56,2 17,1 26,2

40
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Concluzii:
Analiza ntreprinderilor pe domenii i cifra de afaceri n mediul urban i rural
evideniaz faptul c ponderea cea mai mare o au ntreprinderile din domeniul
industrial urmate de cele din sfera serviciilor, aceste dou sectoare acoperind
peste 80% din cifra de afaceri a ZMC la nivelul anului 2007, evident, mediul
urban avnd ponderea cea mai mare n realizarea ei.

Alte date statistice n anexe:

Anexa 6: Structura ntreprinderilor i societilor comerciale din comunele ZMC


Anexa 7: Statistica ntreprinderilor dup sectoare de activitate i mrime din ZMC
IUNIE 2008
Anexa 8: Statistica ntreprinderilor dup sectoare de activitate i cifra de afaceri - 2007
Anexa 9a: Indicatori economici analizai pe domenii de activitate n funcie de cod CAEN
- 2007
Anexa 9b: Indicatori economici pe principalele sectoare de activitate - 2005
Anexa 10: Analiza marilor contribuabili dup principalii indicatori economici aferenta
anilor 2005 2006 2007
Anexa 11: Lista marilor contribuabili din municipiu.

41
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Resursa uman n economia ZMC

La nivelul judeului Cluj, n 2007, ponderea populaiei civile ocupate, distribuia pe


domenii de activitate se
prezint asfel: agricultura (cu
un procent de 22,18% ) i Industrie
Construcii

industria (cu un procent de Servicii


Comer
22,09%) se situeaz n Administraie public

domeniile cu cel mai mare Sntate


nvmnt
numr al populaiei active. Agricultur

Numrul mare al forei


de munc i distribuia n
aceste domenii demonstreaz meninerea i chiar dezvoltarea acestor ramuri n
localitile din judeul Cluj.

42
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Situaia este diferit la nivelul Zonei Metropolitane, urbanul reprezentnd 81% din
populaia ZMC.

Numr salariai n ZMC anul 2007


Domeniu Numr salariai % n total Urban Rural
Agricultur,
pescuit, 8.104 5,00 1.977 4.150
piscicultur
Industrie 50.741 31,33 44.541 6.200
Construcii 11.906 7,35 10.163 1.743
Servicii i turism 91.160 56,32 83.256 7.904
TOTAL 161.911 100 139.934 21.977
Sursa: fiele localitilor aferente anului 2007 Institutul de statistic Cluj, n Anexa detalierea

Concluzie:
Din datele prezentate mai sus rezult faptul c peste 56% din fora de munc n
ZMC lucreaz n sfera serviciilor, iar un procent de 31% activeaz n domeniul
industriei prelucrtoare, mediul urban avnd ponderea cea mai mare de
aproape 86%. Trebuie remarcat faptul c ponderea cea mai mare o au
microntreprinderile care activeaz n domeniul serviciilor (peste 20000 de
ntreprinderi), n timp ce cele mai multe ntreprinderi mari funcioneaz n
industrie 24, n construcii 10, restul fiind n sfera serviciilor.
Dintre localitile din mediul rural cu numr mare de salariai angajai n
ntreprinderi, se numr dou localiti n care exist o activitate intens n
domeniul industrial, respectiv Floreti i Apahida. n aceste localiti s-a reuit
atragerea unor investitori strategici multi-naionali.

43
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Resurse umane angajate n Industrie

energie ponder
ponder
industria industria electric, total total e sal pondere
industri e sal
Nr. pop_2007 extractiv prelucrtoa termic, industrie salariai ind n tot sal
DENUMIRE UAT e ind n
Crt re gaze (calculat) statistic tot n pop
tot Pop
i ap salar.
nr pers nr pers nr pers nr pers nr pers nr pers nr pers % % %
1 Cluj-Napoca 310,243 33,519 171 30,417 2,931 33,519 133,004 25 11 43
2 Floreti 8,605 817 0 787 30 817 2,439 33 9 28
3 Baciu 8,393 627 1 626 0 627 1,070 59 7 13
4 Apahida 9,341 399 0 374 25 399 1,431 28 4 15
5 Jucu 4,133 199 0 184 15 199 410 49 5 10
5 Bonida 5,050 188 0 188 0 188 411 46 4 8
6 Gilu 8,246 181 2 108 71 181 786 23 2 10
8 Feleacu 3,622 19 0 19 0 19 250 8 1 7
9 Grbau 2,622 6 3 0 3 6 105 6 0 4
10 Chinteni 2,744 2 0 2 0 2 116 2 0 4
11 Vultureni 1,425 0 0 0 0 0 39 0 0 3
12 Bora 1,608 0 0 0 0 0 178 0 0 11
13 Cianu 2,474 0 0 0 0 0 63 0 0 3
14 Cojocna 4,429 0 0 0 0 0 206 0 0 5
15 Aiton 1,244 0 0 0 0 0 19 0 0 2
16 Tureni 2,521 0 0 0 0 0 73 0 0 3
17 Ciurila 1,452 0 0 0 0 0 49 0 0 3
18 Petretii de Jos 1,768 0 0 0 0 0 49 0 0 3
TOTAL 379,920 35,957 177 32,705 3,075 35,957 140,698 26 9 37

44
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Resurse umane angajate n Agricultura

total salariai pondere sal agricultur pondere tot sal n


Nr. pop_2007 agricultur
DENUMIRE UAT statistic n tot salariai agric n tot popul
Crt.
nr pers nr pers nr pers % %
1 Cluj-Napoca 310,243 474 133,004 0.36 0.15
2 Floreti 8,605 106 2,439 4.35 1.23
3 Apahida 9,341 42 1,431 2.94 0.45
4 Bonida 5,050 26 411 6.33 0.51
5 Chinteni 2,744 19 116 16.38 0.69
6 Gilu 8,246 6 786 0.76 0.07
7 Jucu 4,133 5 410 1.22 0.12
8 Cojocna 4,429 4 206 1.94 0.09
9 Vultureni 1,425 0 39 0.00 0.00
10 Bora 1,608 0 178 0.00 0.00
11 Grbau 2,622 0 105 0.00 0.00
12 Baciu 8,393 0 1,070 0.00 0.00
13 Cianu 2,474 0 63 0.00 0.00
14 Feleacu 3,622 0 250 0.00 0.00
15 Aiton 1,244 0 19 0.00 0.00
16 Tureni 2,521 0 73 0.00 0.00
17 Ciurila 1,452 0 49 0.00 0.00
18 Petretii de Jos 1,768 0 49 0.00 0.00
Total 379,920 682 140,698 0.48 0.18

45
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Resurse umane angajate n Construcii. Comer

pondere pondere pondere pondere


tot sal
total tot sal n sal n sal n total sal n sal n
Nr. pop_2007 pop_2007 n
DENUMIRE UAT salariai construcii constr n constr n salariai comert comer n
Crt. comer
tot sal tot popul n tot sal tot popul
nr pers nr pers nr pers % % nr pers nr pers nr pers % %
1 Cluj-Napoca 310,243 133,004 13,077 10 4 310,243 133,004 28,067 21 9
2 Apahida 9,341 1,431 140 10 1 5,050 411 58 14 1
3 Gilu 8,246 786 96 12 1 2,549 69 14 20 1
4 Floreti 8,605 2,439 84 3 1 1,608 178 25 14 2
5 Cojocna 4,429 206 38 18 1 2,744 116 34 29 1
6 Jucu 4,133 410 36 9 1 2,622 105 10 10 0
7 Baciu 8,393 1,070 28 3 0 8,393 1,070 141 13 2
8 Feleacu 3,622 250 16 6 0 4,133 410 32 8 1
9 Grbau 2,622 105 8 8 0 9,341 1,431 374 26 4
10 Bora 1,608 178 4 2 0 2,474 63 30 48 1
11 Vultureni 1,425 39 0 0 0 8,246 786 147 19 2
12 Bonida 5,050 411 0 0 0 4,429 206 53 26 1
13 Chinteni 2,744 116 0 0 0 3,622 250 92 37 3
14 Cianu 2,474 63 0 0 0 4,395 2,035 173 9 4
15 Aiton 1,244 19 0 0 0 1,244 19 3 16 0
16 Tureni 2,521 73 0 0 0 2,521 73 14 19 1
17 Ciurila 1,452 49 0 0 0 1,452 49 18 37 1
18 Petretii de Jos 1,768 49 0 0 0 1,768 49 4 8 0
Total 379,920 140,698 13,527 10 4 376,834 140,324 29,289 21 8

46
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Resurse umane angajate n Transport. Financiar bancar. Administraie public. nvmnt.


Asisten social

pond
pond act. Fin., pond pond sntate
salariai transpo fin sal n
Pop transp bancare Adm. admin transp i
statistic rt banc nv
DENUMIRE UAT 2007 n tot i de public n tot n tot asisten
i pot n tot m
sal asigurri sal sal social
sal
nr pers nr pers nr pers % nr pers % nr pers % nr pers % nr pers %
Cluj-Napoca 310,243 133,004 8,755 6.6 4,058 3.1 3,454 2.6 13,301 10.0 11,316 8.5
Aiton 1,244 19 0 0.0 0 0.0 6 31.6 6 31.6 2 10.5
Apahida 9,341 1,431 290 20.3 2 0.1 20 1.4 68 4.8 19 1.3
Baciu 8,393 1,070 86 8.0 7 0.7 10 0.9 100 9.3 18 1.7
Bonida 5,050 411 29 7.1 2 0.5 7 1.7 72 17.5 14 3.4
Bora 1,608 178 0 0.0 1 0.6 9 5.1 18 10.1 109 61.2
Cianu 2,474 63 0 0.0 0 0.0 4 6.3 20 31.7 8 12.7
Chinteni 2,744 116 0 0.0 0 0.0 15 12.9 28 24.1 7 6.0
Ciurila 1,452 49 0 0.0 0 0.0 3 6.1 24 49.0 0 0.0
Cojocna 4,429 206 24 11.7 1 0.5 10 4.9 53 25.7 9 4.4
Feleacu 3,622 250 37 14.8 0 0.0 15 6.0 37 14.8 8 3.2
Floreti 8,605 2,439 75 3.1 9 0.4 22 0.9 57 2.3 26 1.1
Grbau 2,622 105 23 21.9 0 0.0 14 13.3 31 29.5 7 6.7
Gilu 8,246 786 53 6.7 13 1.7 24 3.1 77 9.8 24 3.1
Jucu 4,133 410 17 4.1 0 0.0 5 1.2 43 10.5 55 13.4
Petretii de Jos 1,768 49 0 0.0 0 0.0 13 26.5 20 40.8 9 18.4
Tureni 2,521 73 0 0.0 0 0.0 17 23.3 27 37.0 7 9.6
Vultureni 1,425 39 0 0.0 4 10.3 4 10.3 23 59.0 5 12.8
Total 379,920 140,698 9,389 6.7 4,097 2.9 3,652 2.6 14,005 10.0 11,643 8.3

- n Anexa 12 e prezentat situaia populaiei active, ocupat pe activiti economice, date de la recensmntul din
anul 2002

47
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
Evoluia ratei omajului n perioada 2003 - 2007

n luna septembrie a anului 2003 numrul omerilor nregistrai n Regiunea


de Nord-Vest a fost de 67.753 (ceea ce reprezint 11,12% din totalul omerilor din
Romnia), aproape 40% dintre acetia aparinnd judeului Cluj (26.884).

25 Romania
Bihor
Bistrita-Nasaud
20 Cluj
Maram ures
15 Satu Mare
Salaj

10

5
Fig.17. Rata omajului n Regiunea de Fig Nord-Vest
0
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2003

Evoluia omajului pare suprinztoare n cazul judeului Cluj, a crui valori


sunt aproape neschimbate n septembrie 2003 fa de anul 1992, numai c de data
aceasta frecvena omerilor este mult mai mare dect cea nregistrat la nivel
naional. De altfel, judeul Cluj nregistra cea mai ridicat rat a omajului din
Regiunea de Nord-Vest, att ca medie a anului 2002 ct i n luna septembrie din
2003, rata fiind de 8,2%. Aceast poziie se datoreaz ntr-o bun msur
restructurrilor dintr-o serie de ntreprinderi mari ale municipiului Cluj-Napoca
(Termorom, CUG, Fortpres, Clujana etc), dar mai ales n celelalte centre urbane din
jude (Municipiul Turda conducnd detaat).

Ponderea numrului de omeri n total populaie stabil ZMC


Pondere someri in total populatie activa

Pondere someri in total


populatie activa

2003 2004 2005 2006 2007


Pondere someri in 3,6 2,3 1 1 0,8
total populatie activa

48
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Situaia numrului omerilor n martie 2009 ZMC - Sursa: AJOFM Cluj

Numr omeri cu studii Numr omeri cu calificare


nr Numr omeri necalificai
Nr. Denumire popul superioare profesional
total %
crt localitate total
someri M F M F M F M F M F M F
18-40 18-40 >40 >40 18-40 18-40 >40 >40 18-40 18-40 >40 >40
1 Cluj-Napoca 309,338 3003 1.0 128 291 79 77 258 449 445 472 99 154 259 292
2 Aiton 1,236 15 1.2 0 0 0 0 1 0 0 3 2 5 1 3
3 Apahida 9,545 93 1.0 2 0 1 0 9 17 9 9 9 8 11 18
4 Baciu 8,479 30 0.4 0 3 0 0 5 9 6 2 2 1 1 1
5 Bonida 5,054 76 1.5 0 0 0 0 5 3 4 2 17 18 15 12
6 Bora 1,603 5 0.3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 1
7 Cianu 2,470 30 1.2 0 0 1 0 3 0 7 2 2 3 5 7
8 Chinteni 2,766 14 0.5 0 0 0 1 3 4 3 0 1 1 1 0
9 Ciurila 1,451 28 1.9 0 0 0 0 0 0 0 0 12 6 5 5
10 Cojocna 4,451 79 1.8 0 0 0 0 2 2 3 1 15 9 23 24
11 Feleacu 3,610 32 0.9 1 0 0 0 3 4 2 4 5 2 5 6
12 Floreti 8,953 127 1.4 3 11 1 3 12 16 8 5 31 11 15 11
13 Grbu 2,630 1 0.0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14 Gilu 8,292 146 1.8 1 6 1 1 6 16 5 6 25 20 29 30
15 Jucu 4,137 36 0.9 0 0 1 0 7 4 3 0 6 1 9 5
16 Petretii de Jos 1,740 42 2.4 0 0 0 0 0 5 0 0 9 1 18 9
17 Tureni 2,512 42 1.7 0 0 0 0 1 5 4 7 7 6 4 8
18 Vultureni 1,438 13 0.9 0 0 0 0 1 1 2 0 4 0 2 3
Total ZMC 379,705 3812 1.0 136 311 84 82 316 535 501 513 247 247 405 435

ANEXA 13 tabel date privind omajul n perioada 2003 -2007 (Municipiul Cluj Napoca i aria de influen)

Concluzie:
Dup anul 2003, rata omajului n ZMC a cunoscut un trend descresctor pn n 2008. Aceast
tendina a avut ca baz numrul mare de investiii n zon, att pe retail ct i n industrie.

49
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Profilul economic al ZMC

Profilul economic al ZMC la nivelul anului 2007, dat de indicatorul cifra de afaceri, arat astfel:
 Industrie 56,2%
 Servicii 26,2 %
 Construcii 17,1%
 Agricultur 0,6%

Sectorul industrial i al construciilor

Sectorul industrial al polului de cretere Cluj-Napoca s-a dezvoltat remarcabil


n perioada interbelic, dup care i-a continuat expansiunea n perioada 1965-1970,
cnd au fost nfiinate un numr mare de uniti de producie n domeniul industriei
mecanice, constructoare de maini, chimice. Alte sectoare tradiionale de mare
importan sunt industria alimentar i a buturilor, confecii.
Sectorul industrial joac n continuare un rol important n economia ZMC
concentrnd mpreun cu construciile 72% din totalul ntreprinderilor mari,
genernd 23% din volumul cifrei de afaceri produs la nivelul ZMC. n cursul anului
2008 un numr de 6296 de ntreprinderi erau active n sectorul industrial i n cel al
construciilor, din care 3449 erau n industrie i 2847 erau n construcii.
Analiza structurii acestui sector din punct de vedere al dimensiunii operatorilor
economici relev faptul c 89% sunt microntreprinderi, 8% ntreprinderi mici, 2%
ntreprinderi mijlocii, iar 1% ntreprinderi mari. O analiz mai detaliat evideniaz
faptul c mai mult de 80% din ntreprinderile care funcioneaz n sectorul industrial
sunt active n industria prelucrtoare, n timp ce un procent redus al ntreprinderii
funcioneaz n industria extractiv i n domeniul energiei electrice gaz i ap.
Trebuie remarcat c marea majoritate a ntreprinderilor active sunt concentrate n
activiti industriale ca: industria construciilor metalice i a produselor de metal,
industria alimentar, producia de mobilier, mbrcminte, industria chimic. Acest
lucru relev faptul c industria ZMC este bazat parial pe sectoare de producie
tradiional cu o valoare adugat sczut cum sunt industria alimentar i
mbrcminte n timp ce celelalte sectoare se bazeaz pe un profil tehnologic ridicat -
industria mecanic.
Sectorul industrial a luat amploare prin venirea n zona metropolitan a unor
investitori importani, att prin capitalul financiar investit, potenialul de taxe i
impozite care vor putea fi ncasate la bugetele naional i local, perspectiva locurilor
de munc nou create, ct i prin capitalul de imagine pe care l are de ctigat zona
metropolitan.
 fabrica Nokia (Finlanda, n cadrul parcului industrial TETAROM III din comuna
Jucu, valoare estimat a investiiei de 120 milioane de euro, locuri de munc
estimate a fi create 3.500;
 Emerson (SUA, n parcul industrial TETAROM II din Cluj-Napoca, investiie
estimat de 75 de milioane de euro i numr de locuri de munc estimate a fi
create este de 3.500);
 Friesland Foods/FrieslandCampina, (Olanda) (acionar majoritar
Napolact);
 Mecelec Plastic Compozit (Frana) investete la Cluj-Napoca 1,1 milioane de
euro n fabricarea pieselor din material compozit.

50
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Dinamica produciei industriale la nivelul judetului Cluj


Dinamica produc\iei industriale [n anii 1990-2007
- procente -
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Construciile
Cu 45% din totalul societilor nregistrate, construciile acoper un procent
semnificativ din sectorul industrial i cel al construciilor. n ultimii 5 ani sectorul
construciilor a fost caracterizat de un trend deosebit de pozitiv, nregistrnd o
cretere dinamic din punct de vedere al numrului ntreprinderilor nregistrate,
precum i din punct de vedere al cifrei de afaceri.
 Compania Bechtel (SUA, cu sediul din Romnia stabilit la Cluj-Napoca),
realizeaz cel mai mare proiect de infrastructur din Europa, Autostrada Transilvania
Braov-Bor, cu o valoare iniial estimata la 2,2 miliarde de euro;
 Societatea Garboli Conicos Tirena Scavi (Italia) a finalizat modernizarea a
145 de strzi din municipiul Cluj-Napoca, iar alte 148 de strzi sunt n curs de
modernizare. Valoarea contractului este de 51 milioane Euro;
 Compania Tirena Scavi (Italia) a nceput construcia centurii ocolitoare care
face legtura ntre Dej i Baia Mare, pe segmentul ntre Bulevardul Muncii i Apahida.
Acest segment are o lungime de 8,36 km;
 Siemens Elin Buildings & Infrastructure GmbH & Co (Austria) a
contractat administrarea iluminatul public, la valoarea de 800.000 euro pe an, pe o
perioada de 15 ani, incepand din 2007.

In ultimii ani au fost dezvoltate centre de afaceri, care ofer peste 51.000
mp pentru sediile executive ale companiilor (Power Business Center, City Business
Center, Maestro Business Center, Olimpia Business Center, Iulius Business Center,
Sigma Center, Global Plaza, Amera Tower).

Un rol important l constituie construcia de locuine: zona situat n


proximitatea oraului reprezint atractivitate pentru investiia n locuine, tocmai prin
apropierea fa de centrul urban: comunele Apahida, Floreti, Feleacu, Baciu n
jurul Municipiului Cluj-Napoca.
Aproximativ 43%, adic un numr de 116.026 din locuinele din judeul
Cluj, se afl concentrate n municipiul Cluj-Napoca. Este important de menionat c
circa 98% din locuine se afl n proprietate privat. n ceea ce privete distribuia
suprafeei locuibile, Cluj-Napoca deine 44% din totalul disponibil la nivel judeean,
51
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n pofida problemelor legate de costurile ridicate ale proprietii i a aglomeraiei


urbane (sursa: Strategia de dezvoltare a judetului Cluj 2007-2013)
ns, n contextul actualei crize economice, e greu de crezut c imobiliarele i
construciile vor rmne aceleai motoare economice, din contr, este de ateptat ca
acestea s devin generatoare de omaj.

Zonele industriale- parcuri industriale


 Zonele industriale identificate (trei la numr) sunt amplasate n nordul ZMC,
pe direcia Vest Est;
 platforma Some Nord, aflat n nord-estul municipiului Cluj-Napoca
(Bulevardul Muncii, nspre Apahida);
 zona industrial vest (nspre Baciu);
 zona industrial de la Jucu.

n aceste zone au fost dezvoltate, ncepnd cu anul 2003, parcuri industriale.

Nr societi comerciale
Zona Nr angajai
mari IMM
Zona Industrial Vest 5 50 Peste 2.000
Platforma Some Nord 15 200 Peste 6.000
Zona Industrial Jucu 1 10 Peste 1.600

Zona Industrial Vest s-a dezvoltat pe domeniile industriei uoare,


respectiv celei de nalte tehnologii. Suprafaa acestei zone se limiteaz de la parcul
industrial TETAROM 1 pn la Calea Baciului i angajeaz peste 2.000 de persoane.
Aproximativ 1.000 de persoane lucreaz n domeniul produciei alimentare,
iar cteva din companiile reprezentative sunt Napolact, Vel Pitar, Prodpan i Moara
Baciu. Aproximativ 1000 de persoane sunt angajate n domeniul tehnologiei
informaiilor i comunicaiilor, respectiv industriei energetice din parcul
industrial Tetarom 1, precum i ale institutelor de cercetare (Minesa, ICPIAF).
Obiectivele avute n vedere de ctre TETAROM S.A. nc de la nceputul
activitii sale, au fost:
1. Crearea i dezvoltarea unor industrii de nalt tehnologie, care necesit for de
lucru calificat, precum: tehnologia informaiilor, electronic i industria
telecomunicaiilor, automatizri, robotic.
2. Stimularea activitilor de cercetare n domeniile tehnologiilor avansate.
3. Crearea n ritm accelerat de noi locuri de munc calificate, n special pentru
absolvenii universitilor clujene.
4. Introducerea unor tehnologii nepoluante n conformitate cu legislaia din domeniul
proteciei mediului.
5. Crearea de infrastructuri specifice parcurilor industriale, motoare de dezvoltare
locale i regionale.

Infrastructura parcului industrial:


- drumuri de acces i trotuare n suprafa de 14.000 m2;
- parcri de uz general (54 locuri) i spaii verzi (20.000 m2);
- 27 parcele inegale datorit configuraiei terenului, n suprafaa util de 190.000
m2, dotate cu urmtoarele utiliti:
o alimentare cu ap: 3000 ml de conducte, debit 180 m3/h
52
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

o energie electric: alimentare dubl, 2 linii de 8MW, 10 KV


o gaz: 2.300 ml de conducte, debit 2.580 m3/h
o canalizare: 4.000 ml de conducte
o telefonie i internet: 4 operatori, UPC, RDS, Romtelecom, Radiocom
- Sediul central Tetarom SA i Incubator de afaceri (D+P+1)
- Hala Multifuncional de producie (P+1) n suprafa de 5.055 m2 (cu toate
utilitile incluse) ce ofer:
o 1.955 m2 birouri + spaii comune
o 3.100 m2 spaii de producie.

Parcul Industrial de nalt Tehnologie (Tetarom I) a fost creat ca o necesitate


de a stimula creterea economic n zon, de a ncuraja dezvoltarea naltei
tehnologii, nepoluante, valorificnd astfel poentialul extraordinar creat de mna de
lucru nalt calificat, asigurat de mediul universitar clujean (peste 100.000
studeni).
Astfel, n anul 2000, Consiliul Judeean Cluj a realizat proiectul Dezvoltarea
zonei economice de Vest parc industrial pentru tehnologii avansate. Pentru
finanarea acestui proiect s-a obinut un grant PHARE, restul finanrii fiind acoperit
din surse locale i guvernamentale. Valoarea total a proiectului Parcului Industrial
TETAROM I a fost de 5.188.679,9 EURO i a fost asigurat n cote pri astfel:
- Uniunea European 64,8% -3.362.260,69 EURO
- Guvernul Romniei 21,6% - 1.120.753,56 EURO
- Consiliul Judeean Cluj 13,6%-705.659,65 EURO
Pentru asigurarea reuitei proiectului a fost nfiinat societatea TETAROM SA
care, ulterior, s-a constituit i ca Unitate de Implemetare a Proiectului.
Dei termenul final pentru ocuparea integral, conform Raportului de
Fezabilitate ntocmit de UE era 2015, la data inaugurrii Parcului Industrial de nalt
Tehnologie TETAROM I, noiembrie 2005, era n ntregime contractat. Valoarea
investiiilor atrase prin contractele semnate este de peste 115 milioane de Euro.
Numrul de locuri de munc create (conform declaraiilor firmelor in contractele
semnate) este de 3000.
Activitile care se vor desfura vor fi cu preponderen din domeniile:
- Software;
- Electronic;
- Telecomunicaii;
- Automatizri industriale;
- Servicii de uz general.

Platforma Some Nord, construit n anii comunismului, a trecut printr-o


perioad de schimbri i adaptri la economia de pia. Economia platformei o
realizeaz nenumrate IMM-uri, alturi de care n prezent funcioneaz n jur de 15
societi mari4, care angajeaz peste 6.000 de persoane ceea ce reprezint 4,26%
din populaia ocupat a zonei metropolitane Cluj la nivelul anului 2007.

4 Printre cele mai importante: SC Terapia SA (1.100 angajai), SC Remarul 16 Februarie SA (941
angajai), SC ECKERLE (600 angajai), SC NAPOMAR SA (380 angajai), SC Armtura SA (350
angajai), SC SINTEROM SA (324 angajai), SC Libertatea SA (248 angajai), SC FORTPRESS CUG SA
(258 angajai), SC EMERSON SRL (238 angajai), conform datelor disponbile pentru anul 2007 pe
www.mfinante.ro.
53
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Cea mai mare companie din zon, Terapia, angajeaz peste 1.000 de
persoane n activitatea sa de mbuntire a sntii i calitii vieii, prin
dezvoltarea i comercializarea produselor farmaceutice. Activitile Facultii de
mecanic i din Facultatea de construcii de maini, pe Bulevardul Muncii,
constituie o important parte a ale nvmntului tehnic clujean i sunt efectuate de
peste 3.000 de studeni i cadre universitare. Industria i nvmntul sunt
completate de ctre activitile comerciale din zon. Alturi de depozitele de
materiale de construcii, principala atracie a zonei o reprezint hipermarket-ul Real,
cu un trafic zilnic de clieni de peste 1.000 de persoane.

PARCUL INDUSTRIAL TETAROM II, parte a zonei industriale Some Nord, i-a
atras clienii n scurt timp de la inaugurare. Utilitile cu care este echipat parcul sunt
adecvate activitilor industriale, n timp ce fluena n aprovizionare i deplasarea n
zon are nevoie de mbuntiri.

Infrastructura parcului industrial:


- drumuri de acces i trotuare n suprafa de 3 500 m2
- trotuare i spaii verzi n suprafaa de 3.350 m2
- 3 parcele repartizate astfel:
Emerson suprafaa util de 110.000 m2, cu urmtoarele construcii:
- Sediu administrativ i cercetare-proiectare
- 6 fabrici (cca. 48.000 m2, realizat 12.000 m2)
- alimentare cu ap: 500 ml de conducte, debit: 180 m3/h
- energie electric: alimentare dubl, 2 linii de 8MW, 20 KV
- gaz: 1500 ml de conducte, debit 2.50 m3/h
- canalizare: 600 ml de conducte
- telefonie i internet: 3 operatori UPC, RDS, Romtelecom
CBC Development Design sediu administrativ i cldire (cca. 9.000 m2, n
construcie)
Eon Gaz suprafaa util de 144 m2 staie reglare msurare gaz. Suprafaa este
dotat cu urmtoarele utiliti:
- Alimentare cu ap;
- Energie electric;
- Gaz;
- Canalizare;
- Telecomunicaii;
- Drumuri de acces i trotuare;
- Parcri, Spaii verzi, servicii de uz general (hotel, spaii comerciale, banc,
policlinic).
Astfel, cele peste 10.000 de persoane care activeaz n zona industrial Some
Nord au nevoie de o infrastructur modern i sustenabil, aceasta constituind o
premis pentru continuarea dezvoltrii zonei.
Un alt exemplu elocvent al necesitii modernizrii i prelungirii infrastructurii
de acces l constituie nsi situaia actual: cu excepia parcului industrial Tetarom
II (care include i Emerson, un gigant n plin cretere, CBC Development Design i
EoN Gaz) i a companiilor care i-au stabilit sediul la limitele municipiului Cluj-
Napoca, dezvoltarea economic s-a oprit la aceste limite, iar pe terenurile din zon
se investete lent, datorit inaccesibilitii.

54
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

PARCUL INDUSTRIAL TETAROM III JUCU a fost creat cu intenia de a extinde


zona industrial a Clujului. Poziionat la nord de Some, acest parc este deja ocupat,
n proporie de 80 %, de companii din domeniul tehnologiei.
Nokia a fost prima companie care i-a stabilit sediul n aceast zon, fiind
urmat n special de furnizori sau subcontractori ai si, dar i de alte companii. La
sfritul anului 2007, n parcul industrial Tetarom 3 erau angajate peste 1.600 de
persoane, existnd n continuare intenia declarat a ntreprinztorilor de a crete
numrul angajailor.
n Parcul industrial se asigur urmtoarele utiliti:
- Drumuri asfaltate 8 km
- Energie electric 50 MW
- Gaze naturale 100 000 m3/zi
- Ap 15 l / s, 500 m3/zi
- Canalizare 460 m3/zi
- Telecomunicaii 128 Mb (Romtelecom, Vodafone, Orange).

Parcuri industriale extras din Strategia de dezvoltare a judeului Cluj

55
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

S
Parc ind Locaie Ci de acces Regimul juridic Servicii
(ha)
- Servicii de infrastructur (ap-canal,
electricitate, gaz metan, energie termic,
telecomunicaii)
Rutier: - Servicii conexe: curenie, mentenan, paz i
la 2 km distan protecie, pot, comunicaii, transport).
de E60 - Servicii de uz general:
Viena/Budapesta/ Terenul i - Servicii bancare
Str. Oradea/Cluj/Buc. infrastructura - Consultan n investiii (infrastructur,
Tietura la 8 Km distanta aferente Parcului cldiri, investiii nepoluante, juridic,
Turcului, de A3 industrial TETAROM I economic, financiar)
32
Tetarom I nr. 47, Cale ferata: sunt proprietatea - Asisten (tehnic, financiar, asistena
ha
400221, Viena/Budapesta/ Consiliului Judeean forei de munc)
Cluj- Oradea/Cluj/Bucu. Cluj i sunt n - Spaii polivalente
Napoca Aerian: administrarea - Sli de conferin
Aeroportul TETAROM SA. - Servicii hoteliere
Internaional Cluj: - Spaii agrement
situat la cca 8 km - Centru comercial
distan - Servicii ce sprijin dezvoltarea (invenii,
transfer tehnologic, contact cu autoritile publice
locale)
Sediu Multifuncional i Incubator de afaceri
Bulevardul Terenul este - Servicii de infrastructur (ap-canal,
Muncii, Rutier: proprietatea electricitate, gaz metan, energie termic,
400461, - la 12 km de E 60 TETAROM SA. telecomunicaii,)
Cluj- Viena/Budapesta/ Infrastructura - Servicii conexe: curenie, mentenan, paz i
Napoca, Oradea/Cluj/Buc. aferent parcului protecie, pot, comunicaii, transport).
(Zona Cale ferat: industrial este - Servicii de uz general:
12
Tetarom II Depoului Viena/Budapesta/ proprietatea - Servicii bancare
ha
de Oradea/Cluj/Buc. Consiliului Judetean - Consultan n investiii (infrastructur,
Tramvaie) Aerian: Cluj i este n cldiri, investiii nepoluante, juridic,
- la 12 km - la cca 2 km de administrarea economic, financiar)
de centrul Aeroportul TETAROM SA. - Asistent (tehnic, financiar, asistena
oraului si Internaional Cluj Principalul client al forei de munc)
la 2 km TETAROM II este - Spaii polivalente

56
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

fa de compania american - Sli de conferin


aeroport Emerson. Valoarea - Servicii hoteliere
investiiilor acesteia - Spaii agrement
se ridic la peste 75 - Centru comercial
mil. euro, iar numrul - Servicii ce sprijin dezvoltarea (invenii,
locurilor de munc transfer tehnologic, contact cu autoritile publice
create la peste 3500. locale)
- Servicii de infrastructur (ap-canal,
electricitate, gaz metan, energie termic,
telecomunicatii)
- Servicii conexe: curenie, mentenan, paz i
protecie, pot, comunicaii, transport).
Rutier: Terenul este
- Servicii de uz general:
- la 20 km distana proprietatea
- Servicii bancare
pn la autostrada TETAROM SA.
- Consultan n investiii (infrastructur,
Transilvania Infrastructura
cldiri, investiii nepoluante, juridic,
Comuna Cale ferat: aferent parcului
economic, financiar) 154
Tetarom III Jucu, jud. Cluj/Dej industrial este
- Asisten (tehnic, financiar, asistena ha
Cluj Aerian: proprietatea
forei de munc)
- la cca 10 km Consiliului Judeean
- Spaii polivalente
distan Cluj i este n
- Sli de conferin
Aeroportul administrarea
- Servicii hoteliere
Internaional Cluj TETAROM SA.
- Spaii agrement
- Centru comercial
- Servicii ce sprijin dezvoltarea (invenii,
transfer tehnologic, contact cu autoritile publice
locale).

Concluzie
n zona metropolitan Cluj exist mari posibiliti de investire, cei interesai avnd la dispoziie o
puternic i diversificat baz tehnico-material, fora de munc corespunztor calificat, piaa de
desfacere i o legislaie corespunztoare ce garanteaz drepturile investitorilor strini n Romnia.

57
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Sectorul agricol
n regiunea NV, agricultura contribuie ntr-o mai mic msur la formarea PIB, cu
o evoluie fluctuant, cu creteri i descreteri de 1,2 procente n ultimii 6 ani,
ncadrndu-se ntre valorile 13,8 i 15,8 % din PIB. Majoritatea zonelor rurale din
Regiunea Nord-Vest (n special zonele montane) sunt dotate cu infrastructur de utiliti
de baz nvechit i redus. De asemenea, aceste zone au o economie nediversificat,
axat pe desfurarea unei agriculturi de subzisten. Produsele agricole sunt prelucrate
n uniti de producie diversificate (lapte, carne, panificaie, conserve) i rspndite n
toat regiunea. Exist totui o tradiie puternic n domeniul artizanatului (lemn,
ceramic, sticl).

Starea agriculturii n judeul Cluj, 2008:


Suprafaa total a judeului = 667.440 ha
Suprafaa Agricol a judeului = 424.381 ha din care:
- arabil = 177.793 ha
- puni = 162.467 ha
- fnae = 79.612 ha
- vii = 340 ha teren privat
- livezi = 4169 ha (3.979 ha de terenuri particulare i 190 ha de stat).

NUMR TOTAL DE GOSPODRII 128.736 - REVINE N MEDIE - 3,3 ha/ferm


- Sub 2 ha - 40.515 31,47%
- 2-5 ha - 66.438 51,60%
- 5-10 ha - 15.839 12,30%
- 10-20 ha - 5.734 4,45%
- 20-50 ha - 128 0,12%
- 50-100 ha - 39
- Peste 100 ha -43 0,06%

99% din terenurile agricole aparin sectorului privat i doar 1% celui de stat i
domeniului public. n jude, sunt amenajate 5.720 hectare pentru irigaii, din care 5.504
din sistemul privat, iar 216 hectare din patrimoniul de stat.

Exploataii agricole comerciale n judeul Cluj, n 2008


Numr exploataii agricole
Nr crt Tip
comerciale
1 Exploataii vegetale 215
2 Exploataii zootehnice 48
3 Exploataii mixte 53
Total 316

Creterea animalelor, ca ramur de baz a agriculturii, deine aproximativ


60% din valoarea total a productiei agricole din jude.
Conform datelor DADR 2008:
- 77.300 de bovine,
- 371.000 de ovine,
- 16.000 de caprine,
- 126.000 de porcine.

58
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Numrul de ferme comerciale este n cretere, fiind active peste 90 de ferme de


vaci cu lapte cu cel puin 15 capete. n schimb, a sczut numrul gospodriilor
particulare.
n cursul anului 2008, n sectorul agricol al ZMC erau nregistrate un numr de
333 de ntreprinderi, din care 262 erau n mediul urban i 71 n mediul rural. Din totalul
acestora, 96 % erau microntreprinderi i 4% ntreprinderi mici.

Analiza dinamicii sectorului agroalimentar i a sectorului rural din Romnia i n


Regiunea Nord-Vest n comparaie cu Uniunea European a permis identificarea
principalelor zone vulnerabile ale acestora. Principalele puncte sensibile ale sectorului
agroalimentar i rural sunt:
- gradul redus de dezvoltare al economiei rurale neagricole i implicit lipsa de
surse alternative de ocupare i venit pentru populaia rural;
- nivelul sczut de dezvoltare al infrastructurii i al serviciilor pentru aceste zone;
- insuficienta implicare a instrumentelor de valorificare a potenialului rural agro-
mediu;

59
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

- dificulti n domeniul operaionalitii capacitii administrativinstituionale de


valorificare a potenialului ruralului, generate n principal de insuficiena resurselor
financiare de antrenare.

Sectorul teriar comer i servicii

n timp ce zona industrial este foarte puternic conturat spre limitele oraului,
sectorul serviciilor se concentreaz ndeosebi n zona central a municipiului Cluj-
Napoca. Companiile din acest sector s-au dezvoltat pe bazele cererii i ofertei, fr a
putea fi fcut o difereniere clar a tipurilor de servicii oferite pe diverse poriuni ale
zonei centrale. Peste 60.000 de persoane sunt angajate n domeniul serviciilor n zona
metropolitan Cluj, iar serviciile vor urma ntotdeauna investiiile principale n afaceri.
n cursul anului 2008, 20779 de ntreprinderi din ZMC activau n sectorul
serviciilor, corespunznd unui procent de 75,8% din totalul ntreprinderilor nregistrate.
Avnd n vedere numrul firmelor, comerul este cel mai important subsector de
activitate al sectorului teriar, urmat de serviciile de consultan n afaceri, serviciile
imobiliare, de transport i depozitare i comunicaii, hoteluri i restaurante, ct i servicii
financiare. Marea majoritate a operatorilor economici din sectorul teriar sunt de
dimensiune mic i foarte mic,97,4% sunt microntreprinderi, 2,16% reprezint
ntreprinderile mici, iar ntreprinderile mari reprezint 0,02 din total.

Comerul reprezint subsectorul cel mai important al sectorului teriar din ZMC.
Mai mult de jumtate din ntreprinderile care funcioneaz n sectorul serviciilor
activeaz n comer, genernd aproape 70% din volumul cifrei de afaceri realizat de
sectorul serviciilor. Analiza arat c marea majoritate a ntreprinderilor sunt active n
comerul cu amnuntul. Comerul cu amnuntul, cu ridicata, ntreinerea i repararea
autovehiculelor este activitatea principal la peste 20% din firmele active. n ultimi 5
ani, importani retaileri au deschis magazine de tip supermarket sau hypermarket, n
municipiul Cluj-Napoca i n ZMC.

Sectorul retail a cunoscut o dezvoltare deosebit, prin construirea unui numr


mare de supermarketuri, hypermarketuri (Billa, Kaufland, Profi, Selgros, Cora, Real,
Carrefour, Auchan, Praktiker, Ambient, Baumax, Arabesque, Mobilia Center), mall-uri
(Polus City Center 80.000 mp suprafa, 140 milioane lei investiie, Iulius Mall
155.000 mp suprafa, 48 milioane lei investiie, Leul Multiplex 30.000 mp suprafaa,
17 milioane lei investiie; alte dou mall-uri sunt n proiect: Atrium Center si Akademia
Center.

Serviciile financiare
n domeniul serviciilor financiar-bancare, zona metropolitan Cluj este clasificat
pe locul al doilea n ar, dup Bucureti, cu:
50 de sucursale ale bncilor centrale, 11 filiale ale principalelor bnci din Romnia
i 33 de cooperative de credit,
societi de valori mobiliare puternice care promoveaz interesele locale n plan
naional prin Bursa de Valori Bucureti,
societi de asigurare-reasigurare cu sediul central n Cluj-Napoca, precum i
sucursale ale tuturor celorlalte societi de asigurri i fonduri de investiii din Romnia,
Fondul de investiii PPF Investments (Cehia) a achiziionat peste 70% din aciunile
companiei clujene de asigurri ARDAF la aproximativ 43 de milioane de euro, iar

60
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Groupama (Frana) a preluat 90% din capitalul social la aproximativ 90 de milioane de


euro.
Banca Transilvania: istoria acesteia a nceput n Cluj-Napoca, acum 15 ani, din
iniiativa unor oameni de afaceri din Cluj. Ideea a fost aceea de a crea o banc local, un
brand de Cluj. Spiritul antreprenorial al fondatorilor si a determinat consolidarea
poziiei Bncii Transilvania, ntr-o prim etap, n Cluj i, ulterior, la nivel regional.
Banca i-a orientat la nceput activitatea spre sectorul IMM i, datorit cererii pieei, n
scurt timp aceasta a nceput s se dedice i domeniului retail. n anul 1997, Banca
Transilvania a devenit prima instituie bancar din Romnia care a fost cotat la Bursa
de Valori Bucureti. BT este cea mai mare instituie bancar cu capital majoritar
romnesc, iar Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare este acionar
semnificativ. Azi, Banca Transilvania nseamn un grup financiar puternic, care ofer
pieei servicii integrate banking, administarea investiiilor, finanarea consumatorilor,
leasing, tranzacii mobiliare, factoring, pensii private - prin intermediul companiilor sale:
BT Asset Management S.A.I. S.A., BT Direct, BT Leasing, BT Securities, BT Finop Leasing
IFN SA i Compania de Factoring.

Domeniul externalizrii proceselor i serviciilor


Genpact (India) a deschis n Cluj-Napoca al doilea centru de externalizare din
Romnia.
Office Depot (SUA), unul dintre cei mai importani furnizori de birotic, a deschis
un Centru de Servicii Financiare.
Genpact i Office Depot angajeaz n Cluj-Napoca aproximativ 1000 de tineri cu
studii economice, vorbitori de limbi strine.
compania Evalueserve (India) a investit 10 milioane de euro pentru un centru prin
intermediul cruia furnizeaz servicii n domenii ca cercetare de pia, pentru afaceri i
investiii, proprietate intelectual sau asisten de vnzri.

Alte investiii importante n domeniul serviciilor sunt:


Millenium Bank (Portugalia), cea mai mare companie listat la Bursa din
Portugalia;
RE/MAX (SUA), cea mai mare reea de agenii imobiliare din lume;
Lugera & Makler (Olanda), care activeaz pe piaa internaional a resurselor
umane din anul 1996;
EVW Holding S.R.L. (investiie mixt romno-olandez) activeaz n domeniul
importului i comercializrii autocamioanelor, pieselor de schimb i a anvelopelor;

Au fost dezvoltate i investiii cu capital romnesc: Brinel, Intend Computers, Arcadom.

Branduri din Cluj


Fr pretenia exhaustivitii, prezentm cteva dintre brandurile care au
contribuit semnificativ la dezvoltarea economic i la promovarea imaginii oraului att
naional, ct i internaional:
Energobit (domeniul energetic);
Electrogrup (domenii energetic i telecomunicaii);
Net Brinel (Alte activiti legate de informatic);
Tetarom, Armtura, Remarul 16 februarie;
Banca Transilvania (servicii financiar-bancare);

61
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Jolidon (fabricarea de articole i lenjerie de corp), Terapia Ranbaxy (fabricarea


produselor farmaceutice);
Farmec (Fabricarea parfumurilor i produselor cosmetice);
Napochim (industrie chimic);
Oncos;
Napolact;
Prodvinalco;
Ursus Breweries;
Clujana;
Eximtur;
Transilvania International Film Festival;
CENTRUL UNIVERSITAR de traditie: Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca,
Universitatea Babe-Bolyai, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu,
Academia de Muzic Gheoghe Dima Cluj-Napoca, Universitatea de tiine Agricole i
Medicin Veterinar, Universitatea de Art i Design Cluj-Napoca.

Concluzie:
Brandurile din Cluj evideniaz i domenii prioritare identificate ca i industrii
motoare. Unele din firmele care susin aceste branduri sunt firme mari (mari
contribuabili), cum sunt spre exemplu Energobit, Net Brinel, Farmec, Terapia,
Jolidon, Eurotrucks, Sanex, Napolact, Oncos, care prin fora de munc
angajat contribuie la dezvoltarea economic a zonei.

Investiii
Motorul dezvoltrii economice l constituie investiiile directe, cu precdere
investiiile strine directe care incumb un nivel ridicat de transfer de tehnologie i
know-how i care sunt integrate n lanul valoric al clienilor lor, ct mai aproape de vrf.
Aceasta presupune dou elemente eseniale: infrastructura i resursele umane. Impactul
investiiilor straine directe n economia regional depinde de o varietate de factori care
se rezum la competitivitatea economiei locale i este cu att mai mare cu ct:
coninutul de valoare adugat local al produsului sau serviciului este mai mare;
componena educaional este mai mare;
produsul este integrat la un nivel mai ridicat n lanul valoric.

Anii 2007 2008 au nsemnat pentru Zona Metropolitan Cluj o perioad de


dezvoltare economic n toate sectoarele. Localizarea strategic precum i oportunitile
de investiii au permis att dezvoltarea afacerilor existente, ct i startul unor afaceri
care s-au dovedit benefice pentru comunitate att din perspectiva locurilor de munc
create ct i a potenialului de resurse financiare care vor fi atrase la bugetul local i la
cel naional.
Aproape o treime dintre cele mai mari 30 de companii ale regiunii NV i desfoar
activitatea n comer sau transporturi.
Aproape jumtate din PIB-ul regiunii provine din domeniul serviciilor, o treime din
industrie i doar 15% din agricultur. Serviciile au ca ramur semnificativ comerul i
serviciile financiar-bancare.
Clujul este preferat i de dezvoltatorii de hoteluri.

62
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Regiunea NV are avantajul localizrii strategice la grania cu Ungaria i Ucraina


nlesnete accesul spre vestul Europei, principala destinaie de export a Romniei, fiind
strbtut de apte drumuri europene.
Conform datelor din Strategia de dezvoltare a judeului Cluj, n ultimii ani s-a
nregistrat o revigorare a capacitii investiionale, volumul fondurilor utilizate fiind
superior fa de anii precedeni i s-a concretizat n numeroase amenajri,modernizri i
extinderi de spaii i construcii noi ndeosebi n sectorul privat. Comparativ cu anul
2006, s-a nregistrat o cretere cu 41,9% per total investiii.

Volumul investiiilor realizat de principalii ageni economici n cursul anului


2007 reprezint 1390,9 milioane lei, din care, sectorul de stat deine 24,5%, sectorul
majoritar de stat 0,1%, majoritar privat 4,4%, privat 70,8% i proprietate cooperatist
0,2%. Din totalul investiiilor, 57,7% au fost efectuate n domeniul industriei, 1,9% n
agricultur i silvicultur, 23,1% n construcii i 17,3% n comer. n anul 2007 au fost
construite 2330 locuine, majoritatea (2327) fiind realizate de ctre populaie din fonduri
proprii.

Indicii investitiilor realizate %


trimestrul corespunzator din anul precedent = 100
Indicii investitiilor realizate % 2007 2008
trim. I trim. II trim. III trim. IV trim. I trim. II
Investitii total 120,1 206,5 111,7 154,7 177,5 92,4
din care:
lucrri de construcii 135,7 174,5 143,0 154,9 297,9 126,0
utilaje (inclusiv mijl.de transport) 101,6 240,8 95,7 174,8 126,0 67,0
Sursa: Direcia Regional de Statistic Cluj

Not: Indicele investiiilor realizate este calculat pe baza unei cercetri statistice
selective care cuprinde toate ntreprinderile cu peste 50 de salariai i un eantion de
ntreprinderi cu 4 49 salariai. Raportarea investiiilor pe judee se face dup sediul
central al ntreprinderii furnizoare de date.

Antreprenoriat

Activiti de import export

Beneficiind de un mediu universitar vibrant, judeul Cluj se situeaz pe locul 2 din


punct de vedere al numrului de firme nfiinate, dup capital. Conform cercetrii firmei
Leo Burnett (2007), 73% din studenii din mediul universitar au aspiraii antreprenoriale.
La nivelul zonei economice Cluj exist interes antreprenorial, dar acesta nu a fost
fundamentat pe competena n management i acces la informaii care s permit
durabilitatea i dezvoltarea afacerilor nou-nfiinate. Att la nivelul judeului ct i al
Regiunii N-V, tinerii ntreprinztori se confrunt cu bariere ale creterii. Abilitile i
cunotinele deficitare n management reprezint o cauz important pentru
nedezvoltarea unor afaceri inovatoare cu valoare adugat ridicat. Indicatorii economici
relev o performan relativ sczut a iniiativelor antreprenoriale, o mortalitate ridicat
a noilor companii (25% radieri raportate la nmatriculri de firme), precum i
grave probleme de competitivitate.

63
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Regiunea N-V se claseaz la nivel naional pe locul 4 ca profit


mediu/microntreprindere i pe locul 3 ca pierdere medie/microintreprindere. Datele
publicate de Ministerul Finanelor Publice, pentru anul 2007, relev o performan relativ
sczut a iniiativelor antreprenoriale locale, precum i grave probleme de
competitivitate, accentuate dup aderarea Romniei la UE.
n judeul Cluj, aprox. 85% din totalul firmelor nregistrate nu depesc un prag al
profitului anual de 10.000 EUR, iar din rndul IMM-urilor active, doar 25% depesc
aceast sum. Doar 5% din IMM-urile active din judeul Cluj au o cifr de afaceri anual
mai mare de 1 mil EUR.
La nivelul municipiului Cluj-Napoca, se profileaz o falie economic, ntre un
numr redus de companii cu cifre de afaceri ridicate (aprox. 50) un pluton redus de
urmritori (aprox. 500) i o majoritate covritoare a companiilor care rezist cu greu
ntr-un mediu tot mai competitiv (aprox 15000 de firme active).

i n viitor poziia competitiv a micilor ntreprinztori va fi tot mai ameninat,


contextul crizei crescndu-le vulnerabilitatea n faa companiilor mari i a capitalului
strin, n probleme precum atragerea i meninerea personalului calificat sau calitatea i
competivitatea produselor i serviciilor.
Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj analiza economia clujean, n Buletinul de
analiz economic din decembrie 2008, astfel:
Clujul este un pol de cretere al Romniei i o adevrat capital regional.
Statisticile privind PIB/locuitor confirm acest lucru, la nivelul regiunii Nord-Vest,
Clujul fiind de departe campionul dezvoltrii economice avnd un PIB/locuitor de
7450 EUR (estimare CNP 2008), cu aproape 20% mai ridicat dect media regiunii.
Dac este s privim economia local din perspecia unei ierarhii a performanelor
companiilor, reiese destul de evident c un motor important al creterii economiei locale
este consumul intern:
Aproximativ 2/3 din companiile din Top 100 (dup cifra de afaceri) provin din
sectoarele construcii, materiale de construcii, comer, distribuie. Consumul intern este
motorul acestor sectoare, iar n contextul crizei de pe pieele financiare, a scumpirii
finanrii i a restricionrii creditrii este de asteptat o reducere important a
performanei economice a acestora, cu impact direct asupra ocuprii forei de munc i
investiiilor derulate pe plan local. n total exist aprox. 5000 de companii clujene n
aceste sectoare expuse, care pot fi afectate, cu un posibil impact negativ
semnificativ la nivelul veniturilor populaiei i a consumului.
Ponderea companiilor exportatoare n economia local este foarte redus. Astfel n
clasamentul dup cifra de afaceri, Top 100 Cluj, primul exportator apare doar pe poziia
18. Mai puin de 15% din companiile prezente n Top 100 realizeaz activiti de
export. Prima companie exportatoare cu capital integral romnesc apare doar pe poziia
36.
Raportul ntre exporturi i importuri n economia judeului este de aproximativ 1 la 3,
n favoarea importurilor, un dezechilibru relevant. Valoarea produciei livrat la
export pe primele nou luni din anul 2008 reprezint 33,7% din totalul produciei
livrate, n timp ce activitatea de comer exterior din judeul Cluj, n primele 7 luni ale
anului 2008, se concretizeaz n realizarea unui volum de export n valoare de 425,1
milioane euro i a unor importuri care nsumeaz 1130,2 milioane euro.
La nivelul municipiului Cluj-Napoca i a zonei de influen periurban, investiiile
anunate n sectoarele imobiliar i comert, depesc cu un factor de cel puin 4, investiii

64
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n sectoare tradeable precum industria prelucrtoare sau activitile cu valoare


adugat ridicat din sectorul serviciilor.
O mare parte a IMM-urilor clujene i-au bazat creterea sau traiesc de pe urma
consumului local (activitatea de servicii de pia prestate populaiei n perioada Ianuarie-
Iulie 2008 a nregistrat o dinamic impresionant a cifrei de afaceri de +29,5%, conform
DRS Cluj.
Ponderea sectoarelor inovative sau emergente, care dein potenialul unei
ieiri mai rapide din criz, este extrem de redus.
n ciuda potenialului mediului universitar, numrul iniiativelor
antreprenoriale n domenii inovative este foarte sczut, majoritatea orientndu-se
spre piaa local, n loc s exploreze oportuniti globale n sectoare emergente. Acest
lucru reprezint pe termen mediu i lung o piedic structural de cretere att pentru
companiile locale ct i pentru economia zonei n ansamblu. n domeniile intens
inovative precum cercetare-dezvoltare, farmacie, chimie, echipamente industriale sau
informatic, numrul companiilor de referin, a campionilor este foarte redus.
Astfel, n sectorul dezvoltrii de software, din cele aprox. 700 de societi
active, mai puin de 20 nregistreaz un profit anual de peste 100.000 EUR, acestea fiind
n principal subsidiare ale unor companii strine ce concentreaz fora de munc i cifra
de afaceri la nivel local. Spre deosebire de antreprenorii locali, acestea nu au neaprat
funcia sau interesul de a valorifica cercetarea pe plan local n noi produse, transfernd
valoarea adaugat ce reiese din proprietatea intelectual ctre compania mam.
Comparaie relevant pentru ponderea sectoarelor inovative n economia local, arat c
din cele 700 de companii din sectorul software, nici una nu apare n Top 100 Cluj
(clasament dup cifra de afaceri), fa de cel puin 15 din sectorul construciilor.
Competiia are loc ns i pentru resursele locale, ndeosebi resursa uman de calitate,
devenit tot mai scump i mai rar. n sectorul software, spre exemplu, costurile cu
salariile ale angajatorilor au nregistrat o dinamic de peste 50% n ultimii doi ani, pe
msura venirii unor companii din strintate la Cluj
Alte ameninri:
criza ce se prefigureaz tot mai puternic n sectorul construcii/imobiliare, n urma
evoluiilor de pieele financiare internaionale i a restricionrii creditrii.
impactul recesiunii din economiile occidentale, ce absorb 80% din exporturile
romneti.

Ameninari:
Dinamica economiei locale s-a sprijinit n mare msur pe baze nesustenabile.
Exist o criz de lichiditi acut, iar costurile finanrii, inclusiv a finanrii investiiilor
au crescut semnificativ.
Urmtorii ani vor nsemna o triere mult mai dur, ntre afaceri construite pe baze
durabile i cele crescute ntr-un context speculativ.
Managementul costurilor i al riscurilor va deveni vital n procesul decizional
managerial. Avantajul competitiv bazat pe cost va conta tot mai mult.
Competiia pentru resursele locale i piaa local se va aplana pe termen scurt. Pe
termen mediu i lung aceasta ns se va intei, iar firmele locale vor trebui sa se
pregteasc pentru a concura n faa unor competitori externi determinai i cu mai
mare experien.

CONCLUZII. PERSPECTIVE
Economia Clujului dispune de un potenial important de resurse, capabil s

65
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

susin o dezvoltare economic mult mai solid dect situaia din prezent.
Clujul va trebui s i pun mai bine n valoare potenialul antreprenorial i
efervescena universitar.
Economia local are nevoie ndeosebi de o generaie de antreprenori, care
s aib curajul de a explora oportunitile pieei unice i chiar globale i
ambiia de a ridica afaceri cu valoare adaugat ridicat. Irosirea acestui
capital de creativitate pe o pia local i chiar naional modest, cu limite
previzibile, nu este n mod cert o soluie pentru viitorul economic al zonei.
Administraia local va sprijini dezvoltarea IMM-urilor i va promova
antreprenoriatul, prin furnizarea de servicii integrate de instruire i
asisten, n cadrul unor structuri de suport antreprenorial, susinute din
fonduri publice i corelate cu politici active de dezvoltare economic local.
Acestea trebuie focalizate spre formarea i integrarea n clustere economice
competitive.
Nu n ultimul rnd, prin realizarea de parteneriate ntre mediul universitar,
mediul de afaceri i administraia local, viitoarele iniiative trebuie s
asigure o coeren a politicilor i iniiativelor pentru sprijinirea mediului de
afaceri la nivel local i regional i elaborarea politicilor de dezvoltare
economic local.

Cercetare. Dezvoltare. Tehnologia informaiei

n polul de cretere Cluj, infrastructura de cercetare-dezvoltare este bine


conturat. Institutele i centrele de cercetare i dezvoltare sunt organizate n cadrul
societilor naionale, companiilor naionale i regiilor autonome, institute, centre sau
staiuni de cercetare i dezvoltare organizate n instituii publice ale administraiei
publice locale i centrale.
Importana pe care o deine Cluj-Napoca la nivel regional n cercetare-dezvoltare
este relevat de faptul c Biroul Regional al Autoritii Naionale pentru Cercetare
tiinific este n Cluj-Napoca, gzduit de Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca. De
asemenea, n Cluj-Napoca funcioneaz unul din cele 18 institute naionale de cercetare
care funcioneaz n coordonarea Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific
(ANCS), precum i 6 filiale ale altor institute naionale de cercetare-dezvoltare
coordonate de ANCS.

Institute naionale de cercetare-dezvoltare care funcioneaz n


coordonarea Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific (anexa 15)

Nr. Institut naional de


Domeniu de cercetare
Crt cercetare-dezvoltare
1 Institutul Geologic al Studii, analize, cercetri mineralogice i
Romniei IGR filiala Cluj petrologice n partea de Nord Vest a rii.
2 Institutul Naional de Locuire i ingineria mediului: locuire, dezvoltare
Cercetare-Dezvoltare n urban i rural, cldiri ecologice, fizica
Construcii i Economia construciilor, confort termic, ventilare, acustic,
Construciilor Filiala Cluj- managementul deeurilor.
Napoca Inginerie structural i mecanica pmnturilor:
analiz structural i proiectare, inginerie
seismic, modelare numeric, protecia focului,

66
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

reabilitarea structurilor, geotehnic, fundaii,


investigare i expertizare.
Materiale de construcii: materiale de construcii
organice, plastic, nlocuitori lemn, produse
fibroase, ciment, aditivi, adezivi, reciclarea
deeurilor, materiale ignifuge, sisteme
anticoroziune.
Management i procese tehnologice: tehnologia
materialelor de construcie, tehnologia
construciilor, prefabricate, sisteme
administrative.
3 Institutul naional de Cercetri fundamentale i aplicative asupra florei
cercetare-dezvoltare pentru i faunei Romniei (biogeografia animal i
tiine biologice filiala Cluj: vegetal); structura i funcionarea sistemelor
Institutul de cercetri ecologice; procesele fundamentale ale vieii la
biologice - Cluj Napoca nivel celular i de organism. Dezvolt cultura de
alge i tesuturi vegetale; purificarea mineralelor.
4 Institutul naional de Cercetare-dezvoltare privind mecanizarea
cercetare-dezvoltare pentru lucrrilor solului, ntreinerea culturilor pe
maini i instalaii destinate terenuri n pant.
agriculturii i industriei
alimentare INMA filiala
Cluj-Napoca
5 Institutul Naional de Cercetare fundamental de baz i orientat, n
Cercetare-Dezvoltare pentru urmtoarele domenii ale fizicii: Fizica izotopilor
Tehnologii Izotopice i stabili; Fizica molecular; Biofizic; Fizica strii
Moleculare - INCDTIM Cluj- condensate n medii moleculare.
Napoca Cercetare aplicativ de tip preompetitiv pentru
relaizarea de studii i cercetri.
6 Institutul naional de Cercetare-dezvoltare privind metode i aparatur
cercetare-dezvoltare pentru analitic asistat de calculator: spectrometrie cu
optoelectronic INOE 2000 surse de plasm n cureni i microunde;
Filiala Cluj-Napoca: spectometrie multielementar de absorbie ,
Institutul de cercetare emisie i fluorescent; senzori pentru gaze,
pentru instrumentaie microsenzori electrochimici, aparatur de analize.
analitic

De asemenea, exist un institut de cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i


inovare care funcioneaz n subordinea ANCS: Institutul de Cercetri n Chimie Raluca
Ripan - ICC RR Cluj-Napoca. Domeniile de cercetare vizeaz chimia anorganic (chimia
strii solide; materiale noi cu proprieti speciale; combinaii complexe: polioxometalai,
complecsi organo-metalici cu aplicare n cataliz i medicin; metalizarea chimic i/sau
electrochimic a fibrelor i esturilor poliamidice, poliesterice, de sticl i naturale;
recuperarea de metale nobile i utile din diferite subproduse, deeuri i minereuri
srace), chimia organic (sinteza produilor ecochimici - ecomoni, feromoni i analogi;
extracia i prelucrarea produilor naturali din plante i animale; realizarea compozitelor
polimerice diacrilice utilizate n terapeutica stomatologic; polimeri conductori; compui
organo-fosforici) i chimia analitic (materiale i echipamente cromatografice; Senzori

67
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

electrochimici: ioni selectivi i de gaze (O2, CO2, NH3); Biosenzori; Analize fizico-
chimice).
Din cele 15 centre ale Academiei Romne, unul este n Cluj-Napoca, Centrul de
Studii Transilvane - Cluj-Napoca, care public revista cotat ISI. La Cluj-Napoca sunt i
o parte din institutele Academiei Romne: Institutul de Calcul Tiberiu Popoviciu - Cluj-
Napoca, Institutul de Istorie George Bariiu - Cluj-Napoca, Institutul de Lingvistic i
Istorie Literar Sextil Pucariu - Cluj-Napoca, Arhiva de Folclor a Academiei Romne -
Cluj-Napoca, Institutul de Arheologie i Istoria Artei - Cluj-Napoca.
Activitile de cercetare-dezvoltare sunt realizate i de universiti, unde exist
att centre de cercetare certificate CNCIS sau intern, ct i grupuri/colective de
cercetare alctuite la nivel de catedre n diferite faculti. De asemenea, sunt i centre i
institute de cercetare private i IMM sau ONG-uri care au ca domeniu principal de
activitate activiti de C&D.
Cu privire la cercetarea tiinific, calitatea cercetrilor realizate n Cluj este
confirmat la nivel internaional de cotrile ISI ale revistelor de categorie A.
Astfel, din cele 58 reviste din categoria A cotate ISI - reviste incluse n Science
Citation Index Expanded (SCI-EXPANDED), Social Sciences Citation Index (SSCI) sau
Arts and Humanities Citation Index (AHCI) - din Romnia, 8 sunt din Cluj-Napoca5.

Nr. Revista Domeniu Responsabil


Universitatea
1 FIXED POINT THEORY Matematic
Babe-Bolyai
JOURNAL FOR THE STUDY OF Arta & Discipline Din Universitatea
2
RELIGIONS AND IDEOLOGIES umaniste Babes-Bolyai
JOURNAL OF COGNITIVE AND Universitatea
3 Psihologie
BEHAVIORAL PSYCHOTHERAPIES Babe-Bolyai
Universitatea de
JOURNAL OF GASTROINTESTINAL
4 Medicin Medicin i
AND LIVER DISEASES
Farmacie Cluj
Universitatea de
NOTULAE BOTANICAE HORTI Biologie, agricultur, tiine Agricole i
5
AGROBOTANICI CLUJ - NAPOCA horticultur Medicin
Veterinar
STUDIA UNIVERSITATI BABES- Din Universitatea
6 Chimie
BOLYAI CHEMIA Babe-Bolyai
Istorie, istorie literar, Filiala Cluj a
7 TRANSYLVANIAN REVIEW sociologie, etnologie, Academiei
filozofie, art etc Romne
tiine sociale i
TRANSYLVANIAN REVIEW OF Universitatea
8 cercetare
ADMINISTRATIVE SCIENCES Babe-Bolyai
interdisciplinar

Performanele universitilor din polul de cretere Cluj, pe baza articolelor


indexate de ISI-WOS n 2005, situeaz pe primele dou locuri: la producia tiinific
Universtatea Babe-Bolyai i Universitatea Tehnic, urmate de Universitatea de Medicin

5 http://vechi.cncsis.ro/cenaposs/2009/rev_ed/reviste_cat_A.pdf - n baza sursei indicatorilor


scientometrici: 2008 JCR (Journal Citation Reports) SCIENCE & SOCIAL SCIENCES EDITION (ISI Web of
Knowledge)

68
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

i Farmacie Iuliu Haieganu. Universitatea Babe-Bolyai ocup poziia a doua n ierarhia


naional.
Cercettorii din judeul Cluj sunt n principal concentrai n polul de cretere Cluj-
Napoca. Personalul implicat n activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare att la nivel
regional, ct i la nivel local a cunoscut o evoluie fluctuant ntre 1998-2006,
nregistrnd creteri i descreteri la fiecare 2-3 ani.6

Situaie pe ar, regiune, jude (2006)


Domeniu Romnia Regiunea N-V Judeul Cluj
Numr salariai din activitatea de
42220 3484 2922
cercetare-dezvoltare
Pondere din total salariai din
activitatea de cercetare 5,43% 65,79%
dezvoltare
Sursa. www.insse.ro

Unitile i departamentele de cercetare din universiti acoper domenii


diversificate, n special cele din Universitile Tehnic din Cluj-Napoca, Babe-Bolyai i
USAMV (vezi anex).
Astfel, n cele peste 35 de uniti i departamente de cercetare din Universitatea
Tehnic sunt cercetate aspecte care vizeaz de la tehnologii neconvenionale, eco-
management, la mecanic, mecatronic, electric i electronic (att hard, ct i soft),
la aspecte legate de domeniul energetic (cum este spre exemplu laboratorul de
biocombustibili), la inginerie medical.
n cele peste 20 de uniti de cercetare din cadrul Universitii Babe-Bolyai,
cercetrile vizeaz matematic, geografie, chimie, psihologie, filozofie, fizic, inclusiv
cercetri interdisciplinare, cum sunt spre exemplu laboratorul de nanobiofotonic i
microspectroscopie laser, centrul de biologie molecular, laboratorul de biomateriale.
De asemenea, la USAMV cercetarea vizeaz biotehnologii aplicate n creterea
animalelor i protecia mediului, supravegherea, diagnosticul zoonozelor, sisteme
minime i tehnologii agricole durabile, precum i monitorizarea economico-social a
spaiului rural agrar.
Cercetarea este realizat n fiecare universitate, dar sunt necesare cooperri ntre
univeristi care s asigure o mai bun punere n valoare a potenialului de cercetare
existent la nivel local.
Serviciile oferite mediului economic de ctre universiti i institute/centre de
cercetare-dezvoltare sunt destul de reduse i cu aplicabilitate slab n domeniile socio-
umaniste i un grad mai ridicat de oferte n sectorul tehnic, unde exist colaborri mai
strnse ntre cercetarea n domenii tehnice i diferite industrii, cum sunt ingineria
chimic, petrolier-chimic, farmaceutic, maini i echipamente, calculatoare-
automatic, alimentar. Una dintre potenialele barierere n dezvoltarea ntreprinderilor
este insuficienta indisponibilitate a forei de munc calificate.
Alte institute de cercetare-proiectare active n Cluj-Napoca sunt Institutul de
cercetare-proiectare echipamente energetice SIETA S.A. Cluj-Napoca, Institutul de
cercetare i producie pentru industria alimentar i frigorific ICPIAF S.A - Cluj Napoca
i MINESA Institutul de cercetri i proiectri miniere SA.

6 Strategia regional de inovare www.nord-vest-ro


69
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Cercetrile realizate n rndul beneficiarilor principali ai activitilor de


cercetare-dezvoltare - IMM-urile din Regiunea de Nord-Vest, pe baza anchetei statistice,
auditurilor tehnologice i ale focus-grupurilor organizate ca workshop-uri sectoriale
relev starea de fapt actual a aplicrii cunoaterii i inovrii7.Create n ultimele dou
decenii, IMM-urile dispun de tehnologii relativ noi, care pot constitui baza de pornire
pentru crearea i implementarea proiectelor inovative. n prezent ns, accesul IMM-
urilor, respectiv a companiilor n general, la activitatea de cercetare-dezvoltare este nc
limitat, att din cauza costurilor financiare ridicate, ct i din cauza capacitilor reduse
n ceea ce privete diverse forme de management al firmei i integrarea unei gndiri
strategice. Subfinanarea, numrul insuficient de specialiti, insuficiena proceselor
de transfer tehnologic (cauzat de orientarea insuficient ctre cerere, respectiv lipsa
infrastructurii care s sprijine rezultatele cercetrii i s le transforme n inovare)
reprezint aspecte din cauza crora activitile de cercetare dezvoltare au avut de suferit
timp ndelungat.
Transferul tehnologic de la universitate/centru/institut de cercetare ctre
mediul de afaceri are de suferit din cauza cooperrii slabe cu mediul de afaceri, a lipsei
de cereri de inovare din partea mediului economic, a numrului redus de proiecte de
cercetare n care s fie incluse i companii.
Punctele slabe i impedimentele relevate prin analiza efectuat pot gsi soluii
pozitive prin gestionarea eficient a resurselor i potenialului existent la nivel de
regiune.

Concluzii:
Activitile de cercetare-dezvoltare desfurate n institutele i centrele de
cercetare-dezvoltare din polul de cretere Cluj-Napoca concentreaz mare
parte din cercetarea de la nivel regional. Un rol important n cercetare-
dezvoltare l dein universitile.

7 Idem
70
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

1.2.3 INFRASTRUCTURA TEHNIC I DE TRANSPORT

Infrastructura rutier, feroviar i aerian

71
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Zona metropolitan Cluj este traversat de magistrala rutier E60 (DN1):


Bucureti Braov Cluj-Napoca Oradea Budapesta Viena (lungimea acesteia este
de 41,5km).
Dezvoltarea ulterioar a zonei va fi afectat i de proiectul autostrzii
Transilvania, care va trece prin partea sudic. Lungimea n ZMC este de 33 km.

72
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Densitatea drumurilor n Zona Metropolitan Cluj este de 0,36 km/kmp, mai mare
dect densitatea naional (0,36 km/kmp) i mai mic dect cea judeean (0,39
km/kmp).

Lungimea totala a drumurilor judetene in ZMC este de 380,207 km repartizata astfel:


Nr.
Drum judeean Poz. km Lungime (km)
crt.
DJ 103G: Tureni-Ceanu Mic-Aiton-Gheorgheni-Cluj-
1 36+830-64+917 28,087
Napoca
2 DJ 103K: Grbu (DJ 108C)-Cpuu Mare 0+000-4+700 4,700
3 DJ 103M: Vlcele (DN 1)-Rediu-Aiton(DJ 103G) 0+000-8+180 8,180
4 DJ 103T: Feleacu (DN 1)-Releu TV 0+000-2+450 2,450
5 DJ 103U: DN1-Camping Fget-Cabana Nou 0+000-3+000 3,000
DJ 103V: Someu Rece-Stolna-DJ 107M-Vlaha-
6 0+000-16+570 16,570
Vlioara-DJ 107L
7 DJ 105L: Floreti (DN 1)-Mnstirea Tui 0+000-3+500 3,500
0+000-4+390
8 DJ 105S: Cluj-Napoca (DN 1C)-Pata-Boju 12,000
7+590-15+200
DJ 105T: Cluj-Napoca (DN 1F)-Popeti-Coruu-
9 0+000-21+750 21,750
Slitea Nou-Slitea Veche-Berindu
10 DJ 107J: Svdisla (DJ 107M)-Finiel 0+000-9+000 9,000
11 DJ 107L: Petretii de Jos-Crieti-Lita (DJ 107M) 8+000-30+950 22,950
12 DJ 107M: Luna de Sus-Vlaha-Svdisla-Liteni 0+000-21+800 21,800
13 DJ 107N: Gura Rca-Someu Rece (DJ 107P) 23+000-36+200 13,200
DJ 107P: Gilu (DN 1)-Someu Rece-Someu Cald-
14 0+000-16+000 16,000
Acumularea Tarnia
DJ 107R: Cluj-Napoca (DN 1)-Slicea-Ciurila-Filea
15 0+000-27+850 27,850
de Jos-Filea de Sus
16 DJ 107S:DJ 107N (Gura Rca)-Mguri Rctu 0+000-7+000 7,000
17 DJ 108C: DN 1F-Vitea-Grbu 0+000-8+500 8,500
DJ 109: Rscruci (DN 1C)-Bora-Ciumfaia-
18 0+000-21+000 21,000
Vultureni
DJ 109A: Cluj-Napoca-Chinteni-Deuu-Vechea-
19 0+000-33+000 33,000
Fureni-Bbuiu-Soimeni
DJ 109D: Coasta-Vitea-Jucu de Sus-Juc Herghelie
20 15+750-32+210 16,460
(DN 1C)
DJ 109S: Vechea (DJ 109A)-Deuu-Snmartin-
21 0+000-14+320 14,320
Giula-Bora (DJ 109)
DJ 109V: Cluj-Napoca (DJ 109A)-Pdureni-Satu
22 0+000-15+390 15,390
Lung-DJ 109S (Giula)
23 DJ 161: DN 16 (Cianu Vama)-Gdlin-Bonida 0+000-17+000 17,000
24 DJ 161A: Apahida-Moriti-Cojocna-Iuriu de Cmpie 0+000-21+000 21,000
25 DJ 161G: Vaida Cmra-Cianu 14+900-21+900 7,000
26 DJ 161K: DN 16 (Cianu Vama)-Barai 0+000-6+500 6,500
27 DJ 170B: Topa Mic (DN 1F)-Achileu Mic 0+000-2+000 2,000
TOTAL: 380,207 km
Sursa Direcia de Urbanism Consiliul Judeean Cluj

73
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Lungimea total a drumurilor comunale din cadrul ZMC nsumeaza 239,403 km.

Nr.
Drum comunal Poz.km Lungime (km)
Crt.
Cluj-Napoca
DC 142B: Cluj-Napoca(DN 1F)-Popeti 0+000-2+500 2,500
1 DC 142C: Cluj-Napoca-Sub Coast 0+000-5+000 5,000
DC 142D: Cluj-Napoca-Vrfu Soporu 0+000-5+000 5,000
TOTAL Cluj-Napoca 12,500
Apahida
DC 41: Apahida(DN 1C)-Jucu de Sus 0+000-2+000 2,000
DC 42: DN 16-Corpadea 0+000-3+400 3,400
DC 79: Pata(DJ 105S)-Bodrog 0+000-2+000 2,000
DC 80: Cluj-Napoca(DN 1C)-Dezmir-Cara 0+000-8+000 8,000
2
DC 142C: Sub Coast-DN 1C(Apahida) 5+000-7+600 2,600
DC 153: Snnicoar(DN 1C)-Sub Coast(DC 142C) 0+000-3+800 3,800
DC 154: DN 1C-Cmpeneti 0+000-6+000 6,000
DC 156: Cmpeneti(DC 154)-Feiurdeni(DC 147) 0+000-6+500 6,500
TOTAL Apahida 34,300
Baciu
DC 141: DN 1F-Suceagu 0+000-3+700 3,700
DC 141B: DN 1F-Mera 0+000-2+000 2,000
3
DC 142B: Cluj-Napoca-Popeti(DJ 105T) 2+500-5+000 2,500
DC 144: Sumurducu-Slitea Nou(DJ 105T) 4+500-7+000 2,500
TOTAL Baciu 10,700
Bonida
4 DC 32: Bonida(DJ 161)-Coasta-Tueni 0+000-8+580 8,580
TOTAL Bonida 8,580
Bora
DC 151A: Bora(DJ 109S)-Bora Crestaia 0+000-3+700 3,700
5
DC 152: Giula(DJ 109S)-Ciumfaia 0+000-4+000 4,000
TOTAL Bora 7,700
Cianu
DC 43: DN 16-Ferma Larg 0+000-2+500 2,500
6
DC 46: Cianu(DJ 161G)-Vleni-Cianu Mic(DN 16) 0+000-4+100 4,100
TOTAL Cianu 6,600
Chinteni
7 DC 147: Pdureni(DJ 109V)-Feiurdeni(DC 156) 0+000-4+310 4,310
TOTAL Chinteni 4,310
Ciurila
DC 90: DJ 107L-Pdureni 0+000-3+000 3,000
8 DC 91: DJ 107L-Pruni-Slite-DJ 107R 0+000-10+300 10,300
DC 92: DJ 107L-Sutu 0+000-2+500 2,500
TOTAL Ciurila 15,800
Cojocna
DC 43: Ferma Larg-Cojocna(DJ 161A) 2+500-7+350 4,850
DC 45: DJ 161A(Iuriu de Cmpie)-Huci 0+000-2+000 2,000
DC 76: Cojocna(DJ 161A)-Boju(DJ 105S) 0+000-6+000 6,000
9
DC 78: Boju(DJ 105S)-Boj Ctun-Straja-Iuriu de 0+000-14+000 14,000
Cmpie(DJ 161A)
DC 80: Cara-DJ 161A 8+000-13+000 5,000
TOTAL Cojocna 31,850

74
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Feleacu
DC 71: Feleacu(DN 1)-Casele Miceti 0+000-5+600 5,600
10 DC 75: Vlcele(DJ 103M)-Saradis(DC 77) 0+000-5+120 5,120
DC 77: Gheorgheni(DJ 103G)-Saradis-DJ 103T 0+000-5+350 5,350
TOTAL Feleacu 16,070
Floreti
DC 96: DJ 105L-Tui 0+000-3+100 3,100
11
DC 98: DN 1-Luna de Sus 0+000-1+100 1,100
TOTAL Floreti 4,200
Grbu
DC 140: Grbu(DJ 108C)-Turea-Corneti 0+000-10+000 10,000
12
DC 141A: DJ 108C-Vitea 0+000-2+000 2,000
TOTAL Grbu 12,000
Gilu
13 DC 110: DJ 107N(Plopi)-Muntele Rece 0+000-1+000 1,000
TOTAL Gilu 1,000
Jucu
DC 40: Jucu Herghelie(DN 1C)-Jucu de Mijloc 0+000-2+000 2,000
14
DC 41: Apahida-Jucu de Sus(DJ 109D) 2+000-7+080 5,080
TOTAL Jucu 7,080
Petretii de Jos
DC 86: DJ 107L-Deleni 0+000-3+800 3,800
DC 87: Petretii de Jos(DJ 107L)-Petretii de Mijloc- 0+000-8+170 8,170
15 Petretii de Sus-Borzeti
DC 88: DJ 107L-Livada 0+000-5+400 5,400
DC 89: DJ 107L(Crieti)-Plaiuri 0+000-3+100 3,100
TOTAL Petretii de Jos 20,470
Tureni
DC 73: DN 1(Mrtineti)-Comseti 0+000-2+500 2,500
18 DC 74: DN 1-Mrtineti 0+000-1+900 1,900
DC 85: Tureni(DJ 103G)-Miceti 0+000-11+893 11,893
TOTAL Tureni 16,293
Vultureni
DC 148A: DJ 109A-Soimeni 0+000-2+000 2,000
DC 150: DJ 109A-Fureni-Vultureni(DJ 109) 0+000-5+700 5,700
19
DC 151: DJ 109(Bora)-Bdeti 0+000-3+000 3,000
DC 152: Ciumfaia-Chidea 4+000-8+500 4,500
TOTAL Vultureni 15,200
TOTAL DRUMURI COMUNALE: 224,703 km
Sursa Direcia de Urbanism Consiliul Judeean Cluj

n ceea ce privete circulaia rutier n municipiu exist disfuncionaliti generale


cauzate de lipsa unor legturi funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu (dup
cum reiese i din PUG-ul n vigoare n 2009). Astfel, traversarea pe direcia V-E (Oradea
Dej) precum i pe direcia S-N (Turda Zalu) se face prin centrul oraului, din lipsa
de alternative pentru traseele ocolitoare (constrngerile de relief fac dificil realizarea
acestora). Traversarea este ngreunat de aglomeraia la intrarea/ieirea din ora, mai
ales la ore de vrf, cauzat de limea insuficient a benzilor de circulaie. De asemenea,
lipsesc legturile funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit.
Aceste aspecte sunt evideniate n studiul de circulaie. ntre deficienele privind
configuraia existent a reelei stradale se numr lipsa unor artere de tip inelar pe

75
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

trasee care s ocoleasc zona central (legtura ntre principalele penetraii - DN 1


Turda, DN1 Floreti, DN 1 C Apahida, DN 1 Baciu - tranziteaz prin centrul lor diferite
cartiere). Din cauza lipsei arterelor ocolitoare traficul de tranzit de vehicule comerciale a
fost dirijat pe strzi care s ocoleasc centrul, ns aceste trasee se suprapun de cele
mai multe ori pe axe de cartier. Consecina este c regsim pe aceste strzi toate
categoriile de trafic, ajungndu-se la un nivel ridicat de poluare i la numeroase
accidente.
Traficul n municipiu este lent i expus la apariia barajelor. Circulaia este
ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de arhitectura centrului
oraului (alctuit din strzi strmte, ntortocheate i cldiri vechi). Conform studiului de
circulaie pentru municipiul Cluj-Napoca, studiu elaborat de Search Corporation n
colaborare cu Planwerk si Universitatea Tehnic (2005-2007), viteza medie de circulaie
n ora este de 13 km/or. Apare astfel necesar crearea de variante de ocolire a
municipiului Cluj-Napoca. Din analiza de capacitate realizat pe structura stradal
existent pe etapa de perspectiv 2020, se constat c dac nu se fac lucrri de sporire
a capacitii de circulaie pe anumite sectoare i nu se introduc noi artere de circulaie,
reeaua principal existent de strzi nu poate prelua traficul de perspectiv.
n ceea ce privete infrastructura rutier care deservete comunele, drumurile
comunale sunt ntr-o stare degradat. Este necesar reabilitarea lor n vederea asigurrii
legturilor funcionale dintre sate i dintre comune.

Concluzii:
Accesibilitatea e asigurat att n ora ct i n comunele componente ale
Zonei Metropolitane Cluj.
Traficul intens n municipiu e datorat numrului mare de vehicule, pe o
infrastructur subdimensionat care prezint multiple degradri, aspecte
care duc la crearea de ambuteiaje n principalele zone ale oraului.
Din totalul de 923 de strzi din Cluj-Napoca, 4 sunt de categoria I, 71 de
categoria a II-a, 487 de categoria a III-a i 361 de categoria a IV-a. n zona
metropolitan rural, din 604,9 km, aproximativ 300 km necesit intrarea
ntr-un amplu proces de modernizare pn n 2015.

Infrastructura feroviar: nodul feroviar de la Cluj-Napoca este de importan


regional, aici fiind localizat direcia regional de ci ferate. Regiunea de Nord-Vest
este traversat de:
magistrala 3 (Clrai-Gar Cmpia Turzii Cluj-Napoca Huedin Oradea
Episcopia Bihor) cu dou ci, electrificat pn la Cluj-Napoca, iar de la Cluj-Napoca
pn la Episcopia Bihor cu dou ci numai pe anumite sectoare
magistrala 4 (Monor Srel Beclean Dej Baia Mare Satu Mare, cu dou
ci pe sectorul Beclean Dej Glgu, dar electrificat numai de la Monor la Dej.
Acestea nregistreaz traficul cel mai intens att pentru cltori, ct i pentru
mrfuri. Astfel, pe reeaua de ci ferate sunt legturi funcionale cu nordul rii, spre
Satu Mare, precum i pe direcia vest (Oradea) est (Alba Iulia, Braov i de acolo spre
Bucureti sau redirecionri nspre Moldova). i infrastructura feroviar necesit lucrri
de reabilitare i modernizare. Au fost introduse trenurile Sgeata albastr, dar calitatea
precar a materialului rulant i restriciile de vitez reduc foarte mult impactul acestora.
Principalele probleme rmn ns legturile deficitare n zon i existena a numeroase
zone cu restricii de vitez. Din punct de vedere al lungimii liniilor electrificate, Regiunea
Nord-Vest (Transilvania de Nord) se situeaz pe ultimul loc la nivel naional avnd o

76
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

pondere de doar 4% din reeaua naional, n condiiile n care regiunea este teritoriul
de legtur infrastructural a Romniei cu Vestul european. Materialul rulant este nc
insuficient.

Tabel: Reeaua de ci ferate n judeul Cluj


Total Electrificat Cu o cale Cu dou ci Cu ecartament Larg Densitate linii
[km] [km] [km] [km] [km] [/1000 km2]
232 122 28 204 - 34,8

n Planul de amenajare a teritoriului de la nivel regional sunt menionate


urmtoarele caracteristici ale reelei feroviare din regiune:
a) Radialitatea este una dintre caracteristicile semnificative ale reelei feroviare
din regiune, aceasta fiind pus n eviden prin prezena a dou sectoare importante ale
magistralelor trei i patru (din cele opt ale Romniei). Sectorul din magistrala trei intr
n regiune dinspre nodul feroviar Rzboieni pe la Clrai-Turda, (Dealurile Mhceni),
dup care se continu pe la Cmpia Turzii Apahida (vestul Cmpiei Transilvaniei)
Cluj-Napoca Aghireu (culoarele Someului Mic i Nadului) Huedin Oradea (linia
Criului Repede), prin aceasta realizndu-se, apoi, legtura cu Ungaria prin punctul de
frontier Episcopia Bihorului.
b) Inelaritatea este considerat ca o alt caracteristic important a reelei
feroviare a Romniei, n Regiunea de Nord-Vest, inelului pericarpatic intern
corespunzndu-i sectorul de cale ferat Rzboieni Cmpia Turzii Cluj-Napoca Dej
(segmentul de la Cluj-Napoca la Dej fiind definit ca linia Culoarului Someului Mic, care
realizeaz legtura dintre magistralele trei i patru) Beclean Srel Monor Deda,
iar n cel pericarpatic extern se nscrie sectorul Ciumeghiu Oradea Satu Mare
Halmeu (linia Cmpiei de Vest), pe la ultima localitate avnd loc legtura feroviar cu
Ucraina.

77
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

c) Legturile transcarpatice ale inelului pericarpatic intern cu cel extern se


realizeaz pe traseele ce urmresc vile Nadului i Criului Repede (Cluj-Napoca
Oradea), Someului (Dej-Satu Mare), Someului Mare i Ilvei i apoi depresiunile Dorna
i Cmpulung i Podiul Sucevei (Beclean - Ilva Mic - Vatra Dornei - Cmpulung
Moldovenesc - Suceava).
Privitor la modernizarea prin electrificare reelei feroviare a regiunii, n 2002 s-au
demarat lucrrile pentru aceast aciune pe ultimul sector al magistralei a treia,
respectiv Cluj-Napoca Oradea, finalizarea acestui demers fiind, desigur, n strns
corelaie cu posibilitile de alocare a investiiilor necesare. Densitatea cea mai ridicat a
fluxului de cltori este caracteristic distanelor scurte din vecintatea centrelor urbane
mari ale regiunii, aceasta fiind o consecin a navetismului zilnic spre locul de munc,
fapt pentru care pe anumite trasee din zonele respective au i fost introduse mijloace
mai eficiente, ntre acestea nscriindu-se, spre exemplu, automotorul, cu dou vagoane
(n jur de 100 de locuri) pe sectorul de cale ferat Cluj-Napoca Ciucea.
Perspectiva n ceea ce privete transportul de cltori pe calea ferat nu este
optimist n etapa urmtoare, mai cu seam dac se are n vedere concurena
accentuat a ultimei perioade dintre aceasta i deplasarea populaiei cu mijloace auto,
care este mai rapid (ca timp de a ajunge la destinaie) i se realizeaz la preuri mai
reduse. Pentru a concretiza cele subliniate, este suficient s fie menionate i numai
cteva dintre traseele de circulaie, unele chiar clasice, cu mijloace feroviare, pe care au
fost introduse numeroase curse auto: Cluj-Napoca Dej Salva Sighetu Marmaiei,
Cluj-Napoca Zalu Satu Mare, Cluj-Napoca Dej Baia Mare, Cluj-Napoca Bistria,
Cluj-Napoca Turda Alba Iulia Sibiu Rmnicu Vlcea, cu continuare pn la
Bucureti etc.

Concluzii
Infrastructura cii ferate n zona metropolitan este bine dezvoltat (linie
simpl i dubl cu ecartament normal) cu un numr de 232 km la nivel de
jude, electrificat n cea mai mare parte. Totui, linia de cale ferat care face
legtura ntre Romnia i rile UE (pe ruta Cluj-Napoca Oradea
Budapesta) nu este electrificat.
Gara Cluj-Napoca, trecut printr-un amplu proces de reabilitare i
modernizare, este principala poart feroviar a ZMC care asigur accesul
nspre/dinspre oraele importante ale rii, propunndu-se realizarea unui
centru intermodal de transport.

Transporturile aeriene

Transportul aerian este realizat prin aeroportul internaional Cluj-Napoca,


poziionat n zon de lunc, n proximitatea rului Someul Mic. Din perspectiva
accesibilitii la aeroport, acesta este poziionat pe drumul european E 576, la 10 km est
fa de centrul comercial al oraului Cluj-Napoca i la 12 km fa de gara C.F.R.
n PATR este evideniat cu claritate poziia privilegiat ocupat la nivel naional
de Aeroportul Internaional Cluj-Napoca, care, prin poziia geografic i potenialul
geodemografic al oraului i judeului (317 953 i 702 755 locuitori, n anul 2002), la
care se adaug i o arie important de influen mai cu seam pentru judeele din
vecintate, a nregistrat, n ultima perioad, o dezvoltare accentuat i o cretere pe
msur a traficului de pasageri. La nivelul regiunii nord-vest, exist i aeroporturi mai

78
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

mici n Satu Mare, Baia-Mare i Oradea (PATR). Dup cum indic cifrele furnizate de
aeroport, numrul cltorilor e n continu cretere a se vedea graficul de mai jos.

Trafic de pasageri 2000 2009 Aeroportul internaional Cluj-Napoca

Sursa: www.airportcluj.ro

Creterea substanial a numrului de curse aeriene i a numrului de pasageri la


Aeroportul Internaional Cluj-Napoca a dus i la o sporire considerabil a traficului de
circulaie auto i pietonal n zona aeroportului. n aceste condiii apare necesitatea
modernizariii accesului la acest obiectiv, astfel nct s se nregistreze un salt calitativ n
asigurarea fluenei i a siguranei circulaiei auto i pietonale. Dup cum este evideniat
n PATR, lucrrile de reconstrucie i modernizare la aeroportul Cluj-Napoca i au
nceputurile nc din jurul anului 1960, acestea desfurndu-se aproximativ pe durata
unui deceniu, n anul 1970 fiind finalizate lucrrile pentru realizarea unei piste betonate
de 1.850 m lungime i 30 m lime, cu acostamente asfaltate de cte 7,5 m lime, a
aerogrii i a celorlalte utiliti. Aciunea de modernizare complex a aeroportului a
continuat, inclusiv dup anul 1990. Instituia aeroportuar de la Someeni a ajuns la
standarde internaionale sub toate aspectele (n anul 2001 a avut loc inaugurarea noii
Aerogri) iar n septembrie 1996 a fost deschis traficului internaional de pasageri i
marf (statut de aeroport internaional). ncepnd cu sfritul lunii martie 1998 pe
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca opereaz cursa regulat Bucureti Cluj-Napoca
Budapesta.
Modernizarea i dezvoltarea sub toate aspectele a aeroportului: pist, aerogar
spaioas (care va fi mrit n etapa urmtoare de dezvoltare a aeroportului),
echipament pentru dirijarea i controlul zborurilor (radar de supraveghere i echipament
radar de precizie, sistem de iluminare a pistei de categoria I-a i sistem ILS, Instrument
Landing Syistem de categoria I-a), utiliti deosebite pentru pasageri nainte i dup
zbor (sli separate de grupare a pasagerilor, salon oficial, snack-bar, cabinet medical,
parcri auto pentru personalul aeroportului i pentru pasageri) etc., au condus la
sporirea considerabil a posibilitilor de procesare a pasagerilor, pn la 300/or.

79
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Faptele subliniate sunt demonstrate de sporirea evident a numrului total de cltori,


mai cu seam a celor de pe rutele externe.
n conformitate cu noile cerine de dezvoltare social-economic a rii i de
descentralizare a diferitelor activiti, care permit o mai bun funcionalitate sub toate
aspectele, cele patru aeroporturi ale Regiunii de Nord-Vest au fost trecute, n anul 1997,
din administrarea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului n cea a
consiliilor judeene Cluj, Bihor, Satu Mare i Maramure, n form de regii autonome,
care depun eforturi dintre cele mai ludabile, sub toate aspectele, pentru dezvoltarea
infrastructurii i a dotrii aeroporturilor, astfel nct acestea s faciliteze circulaia
pasagerilor i a mrfurilor att pe relaia intern, ct i pe cea extern.

Aeroportul asigur legturi cu diferite localiti din Europa i din afara Europei.

Localizarea aeroportului Cluj-Napoca n proximitatea rului Someul Mic i


caracteristicile de relief din zona de amplasare a aeroportului favorizeaz apariia ceii.
Astfel, decolarea precum i aterizarea sunt dificil de realizat uneori datorit condiiilor
meteo nefavorabile. Apare nevoia modernizrii balizajului luminos la o categorie
superioar cat. a II-a, ceea ce va duce la atenuarea problemelor legate de cea i, de
asemenea, vor scdea minimele de operare necesare pentru aeronave la aterizare.
Pista de aterizare pentru avioane este insuficient de lung, ridicnd probleme n
decolarea i aterizarea n special a avioanelor de capacitate medie i mare. n viitor, pe
aeroport vor opera ntr-o pondere semnificativ aeronave din gama mediu i lung curier,
cu capaciti de operare superioare aeronavelor utilizate n prezent. Pentru atragerea
acestei categorii de trafic, pista trebuie s fie dezvoltat din punct de vedere al
dimensiunilor fizice i a capacitii portante, astfel nct aeronavele ce opereaz s nu fie
restricionate din punct de vedere al greutii de operare, respectiv de cretere a

80
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

eficienei companiilor aeriene. Astfel, apare nevoia realizrii unei piste de aterizare
pentru avioane cu o lungime de 3500 metri, mai ales n contextul numrului crescnd de
cltori. n condiiile extinderii pistei de aterizare, apare i nevoia regularizrii cursului
rului Some.
Dat fiind cantitatea de marf tranzitat n cretere, se impun investiii n
terminale cargo i n sisteme inter-modale care s asigure tranzitarea i transferul ctre
celelalte modaliti de transport.
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca are urmtoarele necesiti de dezvoltare n
urmtoarea perioad:
instalarea unui nou sistem de balizaj n conformitate cu standardele
internaionale,
extinderea platformei de mbarcare-debarcare,
suplimentarea spaiilor administrative i a spaiilor de parcare auto pentru
vehiculele publice i cele nchiriate,
amenajarea unor spaii de publicitate, reclame i cu funcie comercial etc.,

Pe termen lung propunem:


realizarea unui centru de transport combinat (aeroportul, drumuri rutiere i
feroviare, depozite pentru diferite produse ce urmeaz a fi ncrcate sau
descrcate),
amenajarea unei noi platforme de mbarcare-debarcare,
dezvoltarea terminalelor de pasageri,
construirea unui terminal CARGO i a noi spaii de depozitare etc.,
prelungirea pistei de decolare-aterizare, care s permit operarea unor nave mai
dimensionate fa de cele actuale.

Concluzii:
Poart important de acces n partea de nord-vest a rii, Aeroportul
Internaional Cluj-Napoca nu dispune n prezent de infrastructura necesar
pentru a face fa noilor cerine impuse de evoluia dezvoltrii economico
sociale, necesitnd noi investiii pentru a face fa creterii tranzitului de
cltori i marf prin realizarea unei piste de 3500 m i a unui terminal cargo.

Transport public urban

Analiza SWOT a Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest, cuprins n Cadrul Regional


Strategic de Dezvoltare 2007 2013 al Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest, subliniaz o
serie de probleme/puncte slabe referitoare la domeniul infrastructurii de transport
public;
Absena unui sistem de transport public durabil ce determin un grad sczut de
mobilitate i influeneaz n sens negativ dezvoltarea economic;
Marea aglomerare a traficului urban generat de infrastructura deficitar de
transport public, numrul insuficient de parcri, centuri ocolitoare;
Creterea polurii i degradarea mediului generate de traficul urban intens;
Lipsa dezvoltrii infrastructurii aferente drumurilor, cilor ferate i aeroporturilor
n regiune;
Costuri de transport ridicate.

81
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

innd cont de obiectivul general al Cadrul Regional Strategic de Dezvoltare 2007


2013 al Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest, se urmrete reabilitarea infrastructurii de
transport urban i mbuntirea serviciilor urbane n Zona Metropolitan Cluj, n
vederea creterii calitii vieii i asigurrii unei dezvoltri regionale durabile.
Un aspect important care contribuie n mod pozitiv la creterea calitii vieii
populaiei din Zona Metropolitan Cluj este mbuntirea serviciilor de transport urban a
populaiei, prin:
Susinerea unui transport nepoluant eficient, prin promovarea cu prioritate a
vehiculelor electrice cu efect asupra reducerii polurii mediului nconjurtor;
Dezvoltarea unui sistem de transport urban de nalt calitate;
Mai bun mobilitate urban i periurban, o mobilitate durabil n beneficiul
tuturor locuitorilor, care s permit n acelai timp i operatorilor economici s-i
desfoare activitatea n condiii optime.
Un pion important n decongestionarea traficului l reprezint transportul public.
Acesta e realizat n municipiu prin intermediul Regiei Autonome de Transport Public de
Cltori, din subordinea Consiliului Local al municipiului Cluj-Napoca. Reeaua de
transport public acoper 43 de linii, dintre care 3 sunt deservite de tramvai, 6 de
troleibuz, restul liniilor fiind deservite de autobuze (8 sunt linii preoreneti: 1 spre
Baciu, restul 7 fiind deservite de firme private: spre Chinteni, Floreti, Apahida, Luna de
Sus, Dezmir, Someu Rece, Pata-Boju).
Traseele de transport n comun din municipiu au o lungime dup cum urmeaz:
autobuze 464,3 km, troleibuze 85,1 km i tramvaie 52,8 km.
Cu privire la inventarul mijloacelor de transport, se poate observa c n perioada
1996 2006 numrul autobuzelor a fost n cretere i numrul tramvaielor n scdere
(de unde i gradul ridicat de uzur al acestora din urm).

Tabel: Numrul mijloacelor de transport n comun Cluj-Napoca


1996 2001 2006
Numrul tramvaielor n inventar Buc. 78 48 42
Numrul troleibuzelor n inventar Buc. 109 99 110
Numrul autobuzelor n inventar Buc. 219 227 253
Sursa: fia localitii municipiului Cluj-Napoca 1996 2001 2006 www.cluj.insse.ro

Numrul mijlocelor de transport n comun - Cluj-Napoca

300
253
250 219 227

200
Numrul tramvaielor n inventar
Buci

150 Numrul troleibuzelor n inventar


109 99 110
Numrul autobuzelor n inventar
100 78
48 42
50

0
1996 2001 2006
An

82
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n present, parcul RATUC este format din:


227 autobuze, cu o stare de uzur de cca. 60%
109 troleibuze, cu o stare de uzur de cca. 65%
40 tramvaie, cu o stare de uzur de 100%
Capacitatea de transport a ARTUC este urmtoarea:
autobuze 140.630 cltori/zi, adic 51.640.000 cltori/an
troleibuze 112.080 cltori/zi, adic 40.910.000 cltori/an
tramvaie 76.300 cltori/zi, adic 27.850.000 cltori/an.
n vederea garantrii mobilitii i a dezvoltrii durabile, Uniunea Internaional
de Transport Public (UITP), prin Declaraia de la Dresda privind importana meninerii i
reabilitrii reelelor de tramvaie, semnaleaz importana promovrii i modernizrii
sistemelor existente de transport cu tramvaiul, fcnd urmtoarele precizri:
Tramvaiele sunt singurele mijloace de transport de suprafa care, din punct de
vedere tehnologic sunt capabile s ofere capacitate mare de transport la investiii i
costuri de operare rezonabile, n zonele urbane dense;
Reelele existente de tramvai reprezint o baz solid pentru dezvoltare;
Pentru a ine pasul cu dezvoltarea durabil i pentru a fi atractive pentru
investitori, oraele din centrul i estul Europei ar trebui s menin i s modernizeze
reelelel de tramvaie;
Tramvaiele modernizate sunt prietenoase mediului (nepoluante) i ofer servicii
de calitate pentru clieni i accesibilitate la transport public la costuri mici pentru toi
cetenii.
Pe axa vest-est, dinspre Mntur spre vechea zon industrial, transportul public
este realizat i prin intermediul tramvaiului, mijloc mai ecologic de transport, mai puin
poluator, acesta deservind i zone aflate n continu dezvoltare ca i: B-dul Muncii,
Lomb, unde se dezvolt noi cartiere de locuit. Infrastructura existent a liniilor de
tramvai are un grad ridicat de uzur, necesitnd lucrri de modernizare i reabilitare,
inclusiv a tramei stradale aferente.
Un aspect important care contribuie n mod pozitiv la creterea calitii vieii
populaiei din zona metropolitan este mbuntirea serviciilor de transport a populaiei
din zon. Acest deziderat este asigurat prin:
programul judeean de transport persoane prin curse regulate;
programul de transport interjudeean care cuprinde trasee care strbat aceast zon.
Serviciile de transport sunt concesionate. Astfel, zona metropolitan este
strbtut n 2008 de un numr de 101 trasee judeene i 27 trasee interjudeene, n
cretere fa de programul anterior. Pentru aceste trasee au fost eliberate licene de
traseu de ctre Autoritatea Rutier Romn, Agenia Cluj.
Starea proast a unor drumuri din zona metropolitan are repercursiuni negative
asupra serviciului de transport public de cltori prin curse regulate. Prin dialogul
permanent care exist ntre Autoritatea Judeean de Transport, unitile administrative
teritoriale i transportatori se urmrete rezolvarea operativ a tuturor aspectelor
negative care se manifest n acest sector de activitate.
n municipiul Cluj-Napoca, numrul strzilor preluate n domeniul public este de
923 (la nceputul anului 2008). Dintre acestea, 4 strzi sunt de categoria I, 71 de
categoria a II-a, 487 categoria a III-a i 361 de categoria a IV-a. Din totalul de 923 de
strzi din municipiu (la care se adaug strzile private, nou create n zonele care se
dezvolt) doar un numr de 419 strzi au fost modernizate, sunt n curs de sau propuse
pentru modernizare. Numrul mare de strzi pe care este necesar intervenia prin
lucrri de modernizare a fcut ca, n paralel cu aceste programe, s se realizeze i alte

83
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

programe de ntreinere strzi. O atenie deosebit este, de asemenea, acordat


lucrrilor de ntreinere i reparaii la trotuarele i aleile dintre blocuri, la aleile din
incintele cminelor studeneti, a colilor i ale grdinielor (60% din totalul trotuarelor
din municipiu sunt degradate).
n zona central a municipiului se constat fluxuri mari de pietoni care se
suprapun peste fluxuri auto importante, existnd doar trei trasee pietonale n spaii
proprii (B-dul Eroilor, P-a Muzeului, str. Matei Corvin). Municipalitatea a amenajat 3
piste de biciclete - B-dul 21 Decembrie (asfalt) 600 m, - B-dul Eroilor (asfalt) 440 m,
- pe malul Someului (beton) 600 m. Att n centrul municipiului, ct i n zone
periferice (cartiere) numrul parcrilor publice mari subterane sau supraterane este
insuficient (exist doar trei astfel de parkinguri n ntreg municipiul, acestea fiind situate
n apropierea zonei centrale), aceasta determinnd ocuparea parial a trotuarelor i a
prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia. Apare astfel nevoia crerii
unor parcri publice n cartiere.
Cluj-Napoca are 55 de poduri, podee rutiere i de cale ferat, puni, pasarele
tehnice i pietonale care traverseaz Someul Mic i Canalul Morii, dar i alte 12 vi i
praie n administrarea Primriei (restul fiind n administrarea unor societi comerciale,
instituii de stat, ntre care o pondere important o are Regionala CFR Cluj), cele mai
multe dintre ele fiind considerate lucrri de art. Reabilitarea i modernizarea acestor
poduri este un procedeu ct se poate de anevoios, deoarece nu se gsesc companii
doritoare s realizeze astfel de lucrri. In perioada 2004-2008 au fost reparate dou
poduri (pod peste Canalul Morii de pe strada Scorarilor, pod peste prul Nad de pe
strada Triajului), modernizate dou poduri (pod peste rul Some, zona Hotel Napoca i
pod peste rul Some, zona Cpt. Grigore Ignat) i reparate 2 podini din ora.
n urma programului de urmrire a comportrii n timp a podurilor prin care s-au
identificat diferite defecte aprute n decursul timpului la poduri i a sesizrilor fcute de
Inspecia de Stat n Construcii, Cluj s-a trecut la expertizarea unui numr de 32 de
poduri i pasaje, completarea a patru expertize din cele 20 efectuate n anii anteriori la
unele poduri i pasaje situate pe drumurile naionale precum i pe cele prevzute cu un
trafic intens.
Asigurarea viabilitii reelei stradale din municipiu implic i asigurarea viabilitii
podurilor amplasate pe aceste strzi la aceeai clas tehnic. Cea mai mare parte a
podurilor existente pe raza municipiului au o vechime de peste 30 de ani (durat de
funcionare ) i necesit reabilitarea acestora astfel nct prin realizarea unor modificri
s fie satisfcute urmtoarele necesiti: creterea greutii vehiculelor, respectiv
sarcina pe osie, creterea volumului traficului rutier, mbuntirea nivelului de siguran
a structurilor, mbuntirea nivelului de siguran a traficului auto i pietonal i
mbuntirea scurgerii apelor.

Concluzii:
Accesibilitatea in ora este asigurat. Traficul intens din municipiu, datorat
numrului mare de vehicule, se desfoar pe o infrastructur
subdimensionat, care prezint multiple degradri.
Activitile de transport n regim de autogar se desfoar dispersat la nivel
de municipiu, n lipsa unui centru intermodal de transport unitar.
Transportul n comun este bine reprezentat la nivel de municipiu,
infrastructura necesitnd reabilitare, cu extindere la comunele metropolitane
adiacente.

84
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Alimentarea cu ap i canalizare menajer


Regiunea Nord-Vest

Ap potabil introdus n reea (mii mc) REG NV


Judeul .... Urban Rural Total
mii mc %* mii mc %* mii mc
Maramure 39.549 93 2.886 7 42435
Slaj 10.678 80 2.707 20 13385
Cluj 66.538 89 8.265 11 74803
Bistria
20677
Nsud 18.857 91 1.820 9
Bihor 63.738 93 4.881 7 68619
Satu Mare 26.043 93 1.922 7 27965
Total 225.403 91 22.481 9 247.884
*procentele din tabel exprim ponderea volumelor de ap n mediul urban i rural la nivelul
fiecrui jude.

Apa potabil introdus n reea la nivelul judeelor din regiunea de Nord-Vest (%):
- mediul urban
- mediul rural
a b

9% 13%

12% 18% 22% 12%


5%
2 8%
8% 29%

8%
36%
Maramures Salaj M aramures Salaj
Cluj Bistrita Nasaud Cluj Bistrita Nasaud
Bihor Satu Mare Bihor Satu M are

Volumul de ap potabil introdus n reeaua din mediul urban a fost evaluat la


22.5403 mii m3, ceea ce reprezint 91% din volumul total evaluat la nivelul regiunii de
nord-vest. Din acest volum, 29% a fost introdus n reeaua aferent judeului Cluj.
Volumul de ap potabil introdus n reeaua din localitile rurale este foarte redus i a
fost evaluat la 22.481 mii m3. Din acest volum, un procent de 36% revine judeului Cluj.

Propuneri de mbuntire a schemelor hidrotehnice de alimentare s-au fcut pe


principalele sisteme zonale. Astfel, pentru mbuntirea sistemului zonal de alimentare
cu ap din Someul Mic se prevd urmtoarele msuri: dispecerizarea sistemului de
alimentare cu ap, punerea n funciune a aduciunii apei brute din acumularea Someul
Cald, modernizarea i retehnologizarea staiilor de tratare a apei de la Gilu,
modernizarea reelei de distribuie a apei potabile din municipiul Cluj-Napoca. De
asemenea, s-a propus reabilitarea sursei subterane din comuna Floreti, n vederea
asigurrii unui debit de ap permanent de 800 l/s.

85
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n judeul Cluj, pe cea mai important magistral, dispus pe Culoarul Someului


Mic, sunt propuse proiecte de dezvoltare pe termen scurt pentru un numr de trei orae
(Cluj-Napoca, Gherla, Dej) i cinci comune (Gilu, Floreti, Apahida, Jucu, Bonida,
Iclod). Mai sunt prevzute proiecte privind dezvoltarea sistemelor de alimentare cu ap
din localitile situate n vecintate: Cpuu Mare, Aghire, Grbu, Baciu, Mica, Mintiu
Gherlii.
Pe termen mediu vor fi conectate la sistem i alte localiti: Cojocna, Bora,
Dbca, Corneti, Aluni, Jichiu de Jos, Ceiu, Ccu, Fizeu Gherlii i aga. O alt
magistral de distribuie a apei se afl n culoarul Arieului inferior i cuprinde localitile
Moldoveneti, Mihai Viteazu, Snduleti, Turda i Cmpia Turzii, la care n viitorul
apropiat se va aduga i comuna Viioara. A treia magistral din jude va asigura
alimentarea cu ap n sistem centralizat a localitilor: Chinteni, Vultureni, Achileu.
Sursa de alimentare va fi din staia de tratare a apei de la Gilu.

Lungimea total simpl a conductelor de canalizare la nivelul judeelor din N-V rii
Lungimea total a conductelor de canalizare
Judeul Urban Rural
Total jude (km)
(km) %-jud (km) %-jud
(km) 485 89,6 56 10,4 541
Bihor
%-reg. 23,6 31,6 24,3
(km) 299,5 95,0 15,8 5,0 315
Bistria-Nsud
%-reg. 14,6 8,9 14,2
(km) 562,4 89,9 63 10,1 625
Cluj
%-reg. 27,4 35,6 28,1
(km) 292,2 94,5 17 5,5 309
Maramure
%-reg. 14,2 9,6 13,9
(km) 259,8 93,0 19,56 7,0 279
Satu Mare
%-reg. 12,7 11,0 12,5
(km) 152,1 96,3 5,8 3,7 158
Slaj
%-reg. 7,4 3,3 7,1
Total regiune (km) 2.051 92,0 177 8,0 2.228

Lungimea total a conductelor de canalizare

600 562,4
485
500

400
Nr. Km.

299,5 292,2 Mediul Urban


300 259,8
Mediul rural
200 152,1

100 56 63
15,8 17 19,56 5,8
0
Bihor Bistria- Cluj Maramure Satu Mare Slaj
Nsud
Jude

86
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Pe medii, ponderea revine urbanului, care deine frecvent peste 90% din lungimea
total a reelei de canalizare (tabelul). Municipiile reedin de jude dispun de lungimi
nsemnate ale reelelor de canalizare, care reprezint ntre 53 i 76% din total (Bistria
76%, Satu Mare 69%, Oradea 68%, Zalu 64%, Baia Mare 60%, Cluj-Napoca 53%).
Numai n judeele Cluj i Bihor, lungimea reelei de canalizare din mediul rural
reprezint peste 10% din total. Debitul staiilor pentru epurarea apelor uzate a fost
evaluat la 76.2145 m3/zi, din care 99% revine mediului urban. Pe primele locuri se
situeaz judeele Bihor i Cluj, care dein mai bine de jumtate din debitul staiilor de
epurare.
Municipiul Cluj Napoca are n prezent o reea de furnizare a apei potabile care
are o lungime de 516,3 km, la care sunt racordate un numr de 22.677 de branamente
care nseamn un procent de 99% din gospodriile existente. n 2008 exista un numr
de 3.304 ageni economici branai, ceea ce nseamn un procent de 100%. Municipiul
Cluj-Napoca utilizeaz apa potabil furnizat de la Staia de tratare a apei de la Gilu,
precum i din sursa subteran din comuna Floreti.
Referitor la reeaua de canalizare, amintim faptul n municipiul Cluj-Napoca aceasta
nsumeaz o lungime de 373,3 km. La aceast reea sunt realizate un nr. de 19.882
racordri ale gospodriilor individuale i colective, adic 88% la nivel de municipiu,
precum i racordrile unui numr de 3.099 de ageni economici, care reprezint un
procent de 94 % .

La nivelul comunelor din zona metropolitan Cluj, datele primite de


Compania de Ap Some, la nivelul anului 2008, indic urmtoarea situaie:
- localiti care au reea de canalizare peste 70% din gospodrii - 0 localiti;
- localiti care au reea de canalizare ntre 35-70% din gospodrii - 1 localitate
(Floreti);
- localiti care au reea de canalizare sub 35% din gospodrii - 4 localiti (Aiton,
Apahida, Baciu, Gilu);
- localiti care nu au reea de canalizare - 10 localiti.

Sistemul de alimentare cu ap n ZMC


Reea ap
Nr. i
Nr. ponderea n %
branamente i a agenilor
Municipiu/ Nr. surse Nr. km
Localitatea ponderea n % economici
Comun existente reea
a gospodriilor branai la
ap
branate la reeaua de
reea alimentare cu
ap
Sistemul zonal
Cluj:
1. staie tratare
CLUJ-NAPOCA Cluj-Napoca Gilu 516,3 22677 / 99% 3304 / 100%
2. surs
subteran
Floreti
Aiton - - - -
AITON
Rediu - - 64 / 11% -
APAHIDA Apahida sis. zonal Cluj 15,6 1017 / 80% 40 / 100%
Snnicoar sis. zonal Cluj 4,8 570 / 92% 10 / 100%

87
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Dezmir sis. zonal Cluj 2,5 353 / 82% 6 / 100%


Pata sis. zonal Cluj
Corpadea sis. zonal Cluj 8 113 / 73% -
Sub Coast sis. zonal Cluj - - -
Bodrog sis. zonal Cluj
Cmpeneti sis. zonal Cluj
Baciu sis. zonal Cluj 10,1 766 / 80% 14 / 100%
Mera - - - -
Suceagu - - - -
BACIU Popeti sis. zonal Cluj - - -
Coruu sis. zonal Cluj - - -
Slitea Nou sis. zonal Cluj - - -
Rdaia - - - -
Bonida sis. zonal Cluj 9,3 790 / 85% 11 / 100%
Rscruci sis. zonal Cluj 8,5 574 / 92% -
BONIDA
Coasta - - - -
Tueni - - - -
Bora sis. zonal Cluj - - -
Ciumfaia - - - -
BORA
Bora Ctun sis. zonal Cluj - - -
Bora Crestaia - - - -
Vaida Cmra sis. zonal Cluj 8,25 147 / 48% -
Cianu sis. zonal Cluj 5,35 90 / 45% -
Cianu Vam sis. zonal Cluj 4,32 71 / 65% -
CIANU
Brai - - - -
Cianu Mic sis. zonal Cluj 4,76 37 / 51% -
Vleni sis. zonal Cluj 1,85 6 / 12% -
Chinteni sis. zonal Cluj - - -
Vechea sis. zonal Cluj - - -
Feiurdeni - - - -
Mcicau sis. zonal Cluj - - -
CHINTENI Deuu sis. zonal Cluj - - -
Snmrtin - - - -
Satu Lung - - - -
Pdureni - - - -
Slitea Veche - - - -
Ciurila sis. zonal Cluj - - -
Filea de Jos - - - -
Filea de Sus - - - -
CIURILA Pdureni - - - -
Pruni - - - -
Slicea - - - -
Sutu - - - -
COJOCNA Cojocna 13,6 564 / 70% 26 / 100%
Boj Ctun - - - -
Boju - - - -
Cara sis. zonal Cluj - 61 / 25% -
Huci - - - -
Iuriu de Cmpie - - - -
Moriti sis. zonal Cluj 0,5 18/92% -

88
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Straja - - - -
Floreti sis. zonal Cluj 35,95 1867/92% 145 / 100%
FLORETI Luna de Sus sis. zonal Cluj 11 587/86% 21 / 100%
Tui sis. zonal Cluj - - -
Grbu sis. zonal Cluj 1 63 / 26% 2 / 100%
Corneti - - - -
GRBU Ndelu - - - -
Turea sis. zonal Cluj - - -
Vitea sis. zonal Cluj - - -
Gilu sis. zonal Cluj 23 1447 / 89% 44 / 100%
GILU Someu Cald - - - -
Someu Rece sis. zonal Cluj 7,47 249 / 48% 5 / 100%
Jucu de Sus sis. zonal Cluj 8 437 / 83% 7 / 100%
Gdlin sis. zonal Cluj 11,6 254 / 82% -
JUCU Juc Herghelie sis. zonal Cluj 5,2 146 / 85% 8 / 100%
Jucu de Mijloc sis. zonal Cluj 6 287 / 81% 12 / 100%
Viea sis. zonal Cluj 9,27 148/79% -
Petretii de Jos - - - -
Crieti - - - -
PETRETII DE Deleni - - - -
JOS Livada - - 269 / 81% 1 / 100%
Petretii de Sus - - - -
Plaiuri - - - -
Vultureni - - - -
Bbuiu - - - -
Bdeti - - - -
VULTURENI
Chidea - - - -
Fureni - - - -
oimeni - - - -
Sursa Compania de Ap Some

Localiti care au reea de alimentare cu ap

Peste 70% din gospodrii


Peste 70% din (Bonida, Floreti, Jucu)
Localiti care nu au gospodrii (Bonida,
reea de alimentare Floreti, Jucu); 3 ntre 35-70% din gospodrii
cu ap ; 5 (Apahida, Cianu, Cojocna,
Gilu)
ntre 35-70% din Sub 35% din gospodrii (Aiton,
gospodrii Baciu, Grbu, Petretii de Jos)
Sub 35% din (Apahida, Cianu,
gospodrii (Aiton, Cojocna, Gilu); 4 Localiti care nu au reea de
Baciu, Grbu,
alimentare cu ap
Petretii de Jos); 4

89
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Sistemul de canalizare n ZMC

Reea canal
Nr. i ponderea
Nr. racorduri i n % a
Nr.
Municipiu / Nr. surse ponderea n % agenilor
Localitatea km
Comun existente a gospodriilor economici
reea
racordate la racordai la
canal
canal reeaua de
canalizare
CLUJ- Sistemul zonal
NAPOCA Cluj:
1. staie tratare
Cluj-Napoca Gilu 373,3 19882 / 88% 3099 / 94%
2. surs
subteran
Floreti
AITON Aiton - - - -
Rediu - - 25 / 4% -
APAHIDA Apahida sis. zonal Cluj 8,2 134 / 9% 11 / 28%
Snnicoar sis. zonal Cluj 4,2 11 / 5% 1 / 10%
Dezmir sis. zonal Cluj - - -
Pata sis. zonal Cluj
Corpadea sis. zonal Cluj - - -
Sub Coast sis. zonal Cluj - - -
Bodrog sis. zonal Cluj
Cmpeneti sis. zonal Cluj
BACIU Baciu sis. zonal Cluj 9 536 / 65% 14 / 100%
Mera - - - -
Suceagu - - - -
Popeti sis. zonal Cluj - - -
Coruu sis. zonal Cluj - - -
Slitea Nou sis. zonal Cluj - - -
Rdaia - - - -
BONIDA Bonida sis. zonal Cluj - - -
Rscruci sis. zonal Cluj - - -
Coasta - - - -
Tueni - - - -
BORA Bora sis. zonal Cluj - - -
Ciumfaia - - - -
Bora Ctun sis. zonal Cluj - - -
Bora Crestaia - - - -
CIANU Vaida Cmra sis. zonal Cluj - - -
Cianu sis. zonal Cluj - - -
Cianu Vam sis. zonal Cluj - - -
Brai - - - -
Cianu Mic sis. zonal Cluj - - -
Vleni sis. zonal Cluj - - -
CHINTENI Chinteni sis. zonal Cluj - - -
Vechea sis. zonal Cluj - - -
Feiurdeni - - - -

90
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Mcicau sis. zonal Cluj - - -


Deuu sis. zonal Cluj - - -
Snmrtin - - - -
Satu Lung - - - -
Pdureni - - - -
Slitea Veche - - - -
CIURILA Ciurila sis. zonal Cluj - - -
Filea de Jos - - - -
Filea de Sus - - - -
Pdureni - - - -
Pruni - - - -
Slicea - - - -
Sutu - - - -
COJOCNA Cojocna - - -
Boj Ctun - - - -
Boju - - - -
Cara sis. zonal Cluj - - -
Huci - - - -
Iuriu de Cmpie - - - -
Moriti sis. zonal Cluj - - -
Straja - - - -
FLORETI Floreti sis. zonal Cluj 828 / 48% 119 / 82%
Luna de Sus sis. zonal Cluj 5 / 0,73% 10 / 48%
Tui sis. zonal Cluj - - -
GRBU Grbu sis. zonal Cluj - - -
Corneti - - - -
Ndelu - - - -
Turea sis. zonal Cluj - - -
Vitea sis. zonal Cluj - - -
GILU Gilu sis. zonal Cluj 11 469 / 24% 23 / 52%
Someu Cald - - - -
Someu Rece sis. zonal Cluj - - -
JUCU Jucu de Sus sis. zonal Cluj - - -
Gdlin sis. zonal Cluj - - -
Juc Herghelie sis. zonal Cluj - - -
Jucu de Mijloc sis. zonal Cluj - - -
Viea sis. zonal Cluj - - -
PETRETII Petretii de Jos - - - -
DE JOS Crieti - - - -
Deleni - - - -
Livada - - - -
Petretii de Sus - - - -
Plaiuri - - - -
VULTURENI Vultureni - - - -
Bbuiu - - - -
Bdeti - - - -
Chidea - - - -
Fureni - - - -
oimeni - - - -
Sursa Compania de Ap Some

91
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Localiti care au reea de canalizare peste 70% din


gospodrii
peste 70% din
gospodrii; 0
35-70% din
gospodrii (
35-70% din gospodrii (
Floreti); 1 Floreti)
sub 35% din
gospodrii (Aiton,
Apahida, Baciu,
Gilu); 4
sub 35% din gospodrii
(Aiton, Apahida, Baciu,
Gilu)

nu au reea de
canalizare (Bonida,
Bora, Cojocna, nu au reea de
Feleacu, Tureni, canalizare (Bonida,
Cianu, Chinteni, Bora, Cojocna,
Feleacu, Tureni, Cianu,
Ciuria, Grbu, Chinteni, Ciuria,
Petretii de Jos, Grbu, Petretii de
Vultureni; Jos, Vultureni

10

n localitile care nu au reea de canalizare se folosete sistemul foselor septice


sau apele se deverseaz pe terenurile din gospodrii orin praie, cursuri de ap, rigole
stradale. n ceea ce privete alimentarea cu ap n comunele din zona metropolitan
Cluj, situaia este urmtoarea:
- localiti care au reea de alimentare cu ap peste 70% din gospodrii - 3
localiti (Bonida, Floreti, Jucu);
- localiti care au reea de alimentare cu ap ntre 35-70% din gospodrii-4
localiti (Apahida, Cianu, Cojocna, Gilu);
- localiti care au reea de alimentare cu ap sub 35% din gospodrii - 4 localiti
(Aiton, Baciu, Grbu, Petretii de Jos);
- localiti care nu au reea de alimentare cu ap - 5 localiti.

Concluzii:
Lungimea reelei de distribuie n municipiul Cluj-Napoca este de 516,3 km,
cu un numr de 22677 (99%) gospodrii i 3304 ageni economici branai
la sistemul public de alimentare cu ap. Lungimea de distribuie n zona
rural este de 226,65 km deservind un numr de 241 gospodrii. Comunele
Bora, Chinteni, Ciurila i Vultureni nu sunt racordate la sistemul de
alimentare cu ap.
Lungimea reelei de canalizare n municipiul Cluj-Napoca este de 373,3 km
(88% gospodrii deservite). n zona rural avem un numr de 32,4 km
reele de canalizare cu 469 gospodrii racordate. Se impune nevoia
extinderii reelelor de canalizare n comunele n care aceasta nu exist:
Bonida, Bora, Cianu, Chinteni, Ciurila, Cojocna, Grbu, Snpaul, Jucu,
Petretii de Jos, Vultureni.
Situaia infrastructurii de alimentare cu ap i canalizare menajer este
nesatisfctoare i se impune tratarea cu prioritate a acestui sector pentru
atingerea nivelului solicitat de Comunitatea European.

92
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Alimentare cu energie termic

Aceast activitate se refer exclusiv la municipiul Cluj-Napoca, unde funcioneaz


sistemul de furnizare centralizat al agentului termic i al apei calde prin Centrala Termic
de Zon, sistem gestionat de Regia Autonom de Termoficare Cluj-Napoca, aflat n
subordinea Consiliului Local al municipiului Cluj-Napoca. Din datele primite de la Regia
Autonom de Termoficare, n 2008, la nivelul municipiului Cluj-Napoca, exist un nr. de
1.695 consumatori casnici (asociaii de proprietari, case particulare etc.), precum i un
nr. de 379 de consumatori industriali (ageni economici i instituii publice).

DENUMIRE INDICATOR UM 1996 2001 2006


Energia termic distribuit Gcal 1.203.913 874.597 602.958

CONCLUZII
Se observ scderea energiei termice distribuite, cu aproape 50% din 1996
pn n 2006. Aceasta poate fi explicat prin faptul c au avut loc reabilitri
ale sistemului de distribuie, precum i debranri de la sistemul centralizat de
furnizare a nclzirii i instalrii de centrale de apartament.

93
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Alimentarea cu energie electric

Furnizarea energiei electrice n zona viitoarei metropole se prezint astfel:


Consum Nr.
Nr. de Nr.
Nr. mediu consumatori Km reea
Localitatea consumat consumatori
Crt zilnic industriali LEA
ori casnici industriali mari
casnic mici
1. Cluj-Napoca 132.959 3,46 11.572 46 381,97
2. Aiton 427 1,37 40 17,7
3. Apahida 1.744 2,92 290 12 28,24
4. Baciu 1.503 3,02 221 3 18,22
5. Bonida 980 1,93 132 3 114,8
6. Bora 622 1,86 68 12,9
7. Cianu 350 1,21 76 11,81
8. Chinteni 480 2,64 121 10,56
9. Ciurila 165 3,68 62 7,47
10. Cojocna 934 1,83 110 9,51
11. Feleacu 918 1,96 166 1 10,12
12 Floreti 5.570 1,65 733 11 25,24
13. Grbu 292 1,62 87 12,7
14. Gilu 2.346 5,02 319 5 27,41
15 Jucu 1.167 1,77 153 5 18.52
16 Petretii de Jos 315 1,87 60 10,04
17 Tureni 498 3,64 85 1 15,8
18 Vultureni 258 1,30 58 12,7

Reeaua de electricitate este prezent n toate comunele din arealul de influen al


municipiului Cluj-Napoca, situaia fiind prezentat mai jos:
1. Localiti racordate la reeaua electric: peste 70% din gospodrii - 3 localiti
(Floreti, Gilu, Jucu);
2. Localiti racordate la reeaua electric: peste 35-70% din gospodrii - 8 localiti
(Aiton, Apahida, Baciu, Bonida, Bora, Cojocna, Feleacu, Tureni);
3. Localiti racordate la reeaua electric: peste 35% din gospodrii - 6 localiti
(Cianu, Chinteni, Ciurila, Grbu, Petretii de Jos, Vultureni).
Localiti racordate la reeaua electric

Peste 35% din


Peste 70% din
gospodrii (Cianu,
gospodrii (Floreti,
Chinteni, Ciurila,
Gilu, Jucu)
Grbu, Petretii de
18%
Jos, Vultureni)
35%

Peste 35-70% din


gospodrii (Aiton,
Apahida, Baciu,
Bonida, Bora,
Cojocna, Feleacu,
Tureni)
47%

94
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Alimentarea cu gaze naturale

95
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Alimentarea cu gaze naturale: 1996 2006

Lungimea simpl a reelei de


Gaze naturale distribuite total Gaze naturale distribuite - uz
Nr. distribuire a gazului metan
Localitate (mii mc) casnic (mii mc)
crt. (km)
1996 2001 2006 1996 2001 2006 1996 2001 2006
1 Cluj-Napoca 403,6 412,1 460,5 - 399.949 341.572 - 251.742 111.657
2 AITON
3 APAHIDA 57,3 69,3 460,5 - 6.026 4.389 - 4.728 2.830
4 BACIU 12,3 12,3 35,7 - 2.031 2.649 - 2.031 2.006
5 BONIDA
6 BORA
7 CIANU 7,4 - -
8 CHINTENI
9 CIURILA
10 COJOCNA
11 FELEACU - 31,6 35,4 - 476 1.045 - 476 839
12 FLORETI - 6.853 8.393 - 3.870 3.792 - 120 -
13 GRBU
14 GILU - 29,6 32,7 - 945 3.467 - 945 1.121
15 JUCU
16 PETRETII E JOS
17 TURENI - 20,2 24,3 - 701 1.107 - 657 750
18 VULTURENI
Sursa: fiele localitii 1996 2001 -2006, Direcia Regional de Statistic Cluj www.cluj.insse.ro

Alimentarea cu gaz n zona metropolitan Cluj este deficitar. Astfel, dup cum reiese din datele
statistice din perioada 1996 2006, doar 7 din cele 17 comune din arealul de influen au reea de
alimentare cu gaz. Se poate observa c din cele 7 comune, patru sunt din primul inel din jurul
municipiului: Apahida, Baciu, Floreti i Feleacu.

96
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

La nivelul judeului Cluj, conform PATR, exist deja un sistem de distribuie al


gazelor naturale relativ bine dezvoltat, motiv pentru care propunerile noastre vizeaz
doar o serie de reele de interes local pentru alimentarea aezrilor situate n
vecintatea conductelor existente.

Reele noi sau n curs de execuie:


Gherla Iclod Jucu
- din conducta Gherla Jucu - ramificaie Aluni
- din conducta Gherla Jucu - ramificaie Dbca
- din conducta Gherla Jucu - ramificaie Bora
Cluj-Napoca Baciu Gilu Huedin Ciucea
- Cluj-Napoca Chinteni
- Cluj-Napoca Apahida
- Turda Mihai Viteazu
- Srmel Urmeni Mila

De asemenea, n cadrul programului pe termen scurt se impune dublarea


conductei de transport de la Jibou la Zalu, care ar mbunti capacitatea de
aprovizionare a reedinei judeului Slaj (Zalu), apoi finalizarea conductei ce
pornete de la Gherla pentru alimentarea cu gaz natural a localitilor de pe valea
Someului Mic din aval de Cluj-Napoca, iar ulterior aceast linie de transport va
permite alimentarea cu gaze naturale a localitilor din imediata vecintate, din
Podiul Somean (Aluni, Bora, Dbca etc.). Pentru aceast etap nu trebuie omis
nici conducta dinspre Cluj-Napoca spre oraul Huedin i mai departe pn la Ciucea.
Aceast conduct ar facilita racordarea la distribuia de gaze naturale a unor comune
(cu localitile aferente - ntr-o etap viitoare) din vecintate, cum ar fi: Mnstireni,
Clele sau Sncraiu. Potenialul demografic, resursele umane i perspectiva
dezvoltrii unor activiti productive reclam acest lucru.

Concluzii
Lungimea reelei de distribuie a gazelor naturale n municipiul Cluj-
Napoca este de 460,5 km, n zona rural (din cadrul ZMC) este de 77 km.
Se impune extinderea reelei de alimentare cu gaze naturale n toate
localitile ZMC.

97
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Telecomunicaiile telefonie i internet

n domeniul telecomunicaiilor, n PATR este evideniat faptul c numrul de


abonamente telefonice la reeaua de telefonie fix a crescut cu 1,3% n anul 2000
fa de anul 1999. Regiunea avea 445.000 de abonai n 2000, fa de 3.800.000 la
nivel naional, ceea ce o plaseaz printre ultimele n ceea ce privete abonaii
(11,7% din abonai), dar aceste cifre ascund dispariti foarte mari ntre judeul Cluj,
care numr 135.000 de abonai, i judeul Slaj, care nu are dect 38.000 de
abonai. Tendinele sunt de cretere a numrului de abonai la telefonie (fix i
mobil) i internet.

Sectorul IT e o industrie n sine, dar i suport important pentru toate celelalte


domenii ale economiei. ntruct datele disponibile prin intermediul ARIES
Transilvania sunt doar la nivel regional, cu referiri la jude, vom prezenta aceste
informaii, innd cont i de alte studii.
Judeul Cluj ocup locul doi la nivel naional ca numr de firme avnd CAEN-ul
de tipul producia de mijloace ale tehnicii de calcul i de birou i informatic i
activiti conexe i locul al treilea la nivel naional din punctul de vedere al cifrei de
afaceri realizate de firmele IT (~80 milioane de euro, 2007). Clujul prezint astfel
cea mai mare concentrare din regiunea nord-vest a firmelor de software i
consultan IT&C. Apare ns un raport dezechilibrat ntre servicii i producie, n
favoarea serviciilor.
Ponderea IMM-urilor din regiune cu conexiune la internet din zona Cluj atinge
media naional (cca. 10% din totalul IMM-urilor din regiune). La nivel regional
numrul de PC-uri la 100 salariai atinge media naional (cca 10%).
Sectorul IT&C are cel mai ridicat grad de absorbie a forei de munc nalt
calificat din regiune. Zona Clujului are un mare numr de specialiti IT -n100
salariai (~2%), ocupnd locul doi, dup Bucureti. Acest sector dispune de
resursele umane necesare, ntruct Clujul este un important centru universitar.
Totui, trebuie menionat c cifra de colarizare este insuficient pentru cererea
existent pe piaa IT&C a Clujului.
IT&C este cel mai dinamic sector din punct de vedere al inovrii, prezentnd
cel mai ridicat potenial de inovare n cadrul sectoarelor economice regionale.
Sectorul IT&C din regiunea NV ocup locul doi, dup Bucureti, din punctul de vedere
al capacitii de inovare (~40%), fiind un sector n expansiune, cu o rat de cretere
anual de 10% a numrului de IMM-uri de IT&C n regiune. Potenialul de inovare
poate fi dezvoltat prin colaborarea cu universitile i centrele de cercetare-
dezvoltare, n prezent destul de redus, n vederea realizrii transferului tehnologic,
aceasta putnd crete valoarea adugat a sectorului IT&C.
Conform unui studiu KPMG realizat in februarie 2009, Clujul ocup primul loc
la nivel naional din punctul de vedere al oportunitilor de externalizare a serviciilor
IT&C. n condiiile unei promovri reduse la nivel extern a brandurilor locale de IT&C
existente, nivelul de export al produselor locale este redus. Astfel, exist un numr
mic de branduri locale n domeniul ITC, care s asigure avantaj competitiv pe pieele
externe.

98
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

1.2.4. Infrastructura social i de locuine

Sectorul serviciilor medicale i de sntate

Cluj-Napoca este centru cu tradiie n ceea ce privete domeniul medical, care


deservete nu doar populaia judeului Cluj, ci absoarbe i fluxurile venite dinspre
alte judee, prin baza material existent (2.289 paturi de spital n 2006), ct i prin
specialiti (2.260 de medici n 2006).

Infrastructura pentru servicii medicale i de sntate


n ceea ce privete tipurile de uniti sanitare, acestea sunt organizate pe baza
mai multor criterii, n funcie de nivelul teritorial la care funcioneaz i de gradul de
specializare. Din punct de vedere al proprietii, acestea sunt spitale publice, private,
sau spitale publice n care funcioneaz i secii private. n municipiul Cluj-Napoca
exist (la nivelul anului 2007):
1. 13 spitale, 1 dispensar medical, 25 cabinete colare, 7 cabinete medicale
studeneti, 58 cabinete medicale de familie, 1 policlinic, 1 centru de diagnostic i
tratament, 8 ambulatorii de specialitate, 6 ambulatorii de spital n sectorul public;
2. 5 spitale, 141 cabinete medicale de specialitate, 28 de laboratoare
medicale, 5 policlinici, 11 centre medicale de specialitate, 105 cabinete medicale de
familie, 26 cabinete medicale de medicina general n sectorul privat.
Din punct de vedere teritorial, spitalele sunt judeene, municipale, oreneti
i, mai recent, comunale. Din cele 18 spitale, 17 sunt n mediul urban, iar unul este
n mediul rural, la Bora. n funcie de specificul patologiei, spitalele se organizeaz
i funcioneaz ca spitale generale, de urgen, de specialitate i pentru afeciuni
cronice. Principalele uniti sanitare unde se regsesc specialitile menionate sunt:
Spitalul Clinic de Aduli, Spitalul Clinic de Copii, Spitalul Clinic de Recuperare, Spitalul
Clinic de Boli Infecioase, Spitalul de Boli Psihice Cronice Bora, Spitalul Clinic de
ntreprinderi, Spitalul Clinic de Pneumoftiziologie, Spitalul Militar, Spitalul C.F.R.,
Centrul de Diagnostic i Tratament.
O serie de uniti medicale funcioneaz n subordinea direct a Ministerului
Sntii cum sunt: Institutul Oncologic Prof. dr. Ion Chiricu, Institutul Inimii
Prof. dr. Niculae Stncioiu, Institutul de Transplant Renal.
n Cluj-Napoca funcioneaz totodat: 11 cree, un centru de plasament
pentru copii, un cmin-spital pentru aduli i uniti de ocrotire pentru copii, n cadrul
crora sunt asigurate condiii optime de asisten social i servicii de sntate.
Sectorul privat, n continu dezvoltare, cuprinde: policlinici, clinici i centre
medicale (Interservisan, Grigorescu, Elite-San, Clinica Med-Estet, Clinica de Urologie,
Clinica de Transplant Renal, AsRo-Medica, Medicover, Rombel, Optilens, Pro-Vitam
etc.); 155 cabinete medicale, 88 cabinete stomatologice, 38 laboratoare de tehnic
dentar, centre de sntate de toate specialitile. n cele peste 80 de farmacii
private, care dispun de o diversitate de medicamente romneti i strine, lucreaz
peste 270 farmaciti.
n Cluj-Napoca funcioneaz Colegiul Medicilor, precum i Casa de Asigurri de
Sntate Cluj i Direcia de Sntate Public Cluj. Programele de promovare a
sntii i educaiei legate de domeniul sntii au inclus campanii de informare,
educare i comunicare ce vizeaz prevenirea bolilor cardio-vasculare, prevenirea

99
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

infeciei HIV/SIDA, prevenirea infeciilor respiratorii acute i a gripei, prevenirea


consumului de tutun, droguri i alcool, donarea de snge etc.
Analiza densitii unitilor sanitare dispensare, cabinete medicale, spitale,
etc. precum i a medicilor, relev o aglomerare n municipiu i un deficit n arealul
de influen vizat (vezi tabelul de mai jos).

100
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Tabel - Densitatea unitilor sanitare i a medicilor (2007)

Petretii
Pol de cretere Cluj T Cluj Aiton Apahida Baciu Bonida Bora Cianu Chinteni Ciurila Cojocna Floreti Grbu Gilu Jucu Tureni Vultureni
de Jos
public 13 12 - - - - 1 - - - - - - - - - - -
Spitale
privat 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - -
Public 5730 5515 215
Paturi n spitale
privat 70 70 -
Cabinete medici de public 78 61 1 2 5 1 2 1 - - - - 1 - - 1 2 1
familie privat 124 105 - 2 1 1 - - 2 - - 4 - 5 2 - - -
Cabinete medicale public 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - -
de med. general privat 40 38 - - - - - - - - - - - - 1 1 - -
Cabinete medicale public - - - - - - - - - - - - - - - -
de specialitate privat 297 294 - 1 - 1 - - - - - - - - - - 1 -
Cabinete public 71 51 - 1 1 1 1 1 1 - 1 3 2 4 1 - 1 1
stomatologice privat 359 354 - 1 - 1 - - - - - 2 - 1 - - - -
public 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - -
Policlinici
privat 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - -
public 17 17 - - - - - - - - - - - - - - - -
Farmacii
privat 127 103 - 5 2 2 - 1 1 - 1 4 4 - 1 1 1 -
Puncte public - - - - - - - - - - - - - - - -
farmaceutice privat 11 - - 2 1 - 1 - 1 2 - 1 - - - 1 1
Laboratoare public 75 75 - - - - - - - - - - - - - - - -
medicale privat 37 37 - - - - - - - - - - - - - - - -
public 2301 2277 1 2 5 1 5 2 - - 2 - 1 - 1 1 2 1
Medici
privat 380 354 - 5 1 2 - - 2 - - 4 - 5 3 1 1 -
public 128 107 - 1 1 1 1 2 1 - 1 3 2 4 1 - 1 1
Stomatologi
privat 390 385 - 1 - 1 - - - - - 2 - 1 - - - -
public 63 62 - - - - 1 - - - - - - - - - - -
Farmaciti
privat 317 301 - 2 2 2 1 1 1 - 1 2 - 2 1 - - -
Personal mediu public 3797 3749 1 2 5 1 19 2 1 - 2 1 1 4 4 1 2 1
sanitar privat 547 537 - 6 4 5 - 1 2 - - 4 - 3 3 - -
Sursa: www.insse.ro , fiele localitii 2007 www.cluj.insse.ro
Dup cum reiese i din tabelul de mai sus, n zona metropolitan Cluj sunt 78 cabinete de medici de familie n sectorul
public, din care 61 n mediul urban i 16 n mediul rural, precum i 124 de cabinete de medici de familie privai, din care
105 n mediul urban i 19 n mediul rural. n aceste condiii, unui medic de familie i revin n medie aproximativ 1879
locuitori
.
101
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Comparaii cu ara, regiunea i judeul8

Reg. de dezv. Zona


Domeniul Romnia Jud. Cluj
Nord-Vest metropolitan
Personal medical (2006) 46936 6298 3.115 2.289
Pondere medici din zona
metropolitan Cluj n total 4,88% 36,34% 73,48%
ar, regiune, jude (2006)
Sursa: www.cluj.insse.ro , www.insse.ro , fiele localitilor

n Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest, se manifest importante discrepane n


ceea ce privete accesul la serviciile medicale. Statisticile evideniaz rolul municipiului
Cluj-Napoca, ca centru regional de prestri servicii n domeniul medical, cel mai
important centru clinic din regiune, solicitat de pacieni din toate judeele Transilvaniei,
renumit n domeniul medical i prin realizarea unor intervenii chirurgicale dificile, n
premier pe ar.

Numr de paturi din spitale (2006)

Nr. paturi din spitale Observaii


Regiunea N-V 19.864
Bihor 4.274
Bistria-Nsud 1640
Cluj 7.100 Din care n ZMC .560 paturi (78,31%)
Maramure 33.44
Satu Mare 2.030
Slaj 1.476
Sursa www.insse.ro i Eurostat Yearbook 2004

Comparaii cu ara, regiunea i judeul

Reg. de dezv. Zona


Domeniul Romnia Jud. Cluj
Nord-Vest metropolitan
Nr. paturi n spitale
142.034 19.864 7.100 5.560
(2006)
Pondere nr. paturi n
spitale din ZM Cluj n 3,91% 27,99% 78,31%
total ar, jude (2006)
Nr. paturi n spitale
138.025 7195 5800
(2007)9
Pondere nr paturi n
spitale din ZMC n total 4,20% 80,61%
ar, jude (2007)
Sursa: www.insse.ro , www.cluj.insse.ro

8 Informaii referitoare la numrul de medici pentru anul 2007 nu sunt disponibile pe www.insse.ro. Pe
www.cluj.insse.ro sunt disponibile date la nivel de regiune doar pentru anul 2006.
9 Informaiile pentru 2007 nu sunt disponibile la nivel de regiune www.cluj.insse.ro .
102
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Amenajrile din domeniul sanitar ocup suprafee importante de teren n centrul


municipiului, cu construcii i dotri specifice (exemplu: zona str. Clinicilor, str. Victor
Babe i str. Hadeu circa 9 ha). Marea majoritate a cldirilor n care funcioneaz
spitalele din aceast zon sunt vechi (peste 100 de ani), necesitnd lucrri de
reabilitare, ntreinere, modernizare. Serviciile de sntate se confrunt cu probleme
operaionale i ca urmare a echipamentelor i utilitilor depite tehnic i moral.
Acestea necesit investiii importante pentru a oferi populaiei servicii la nivelul
standardelor minime n domeniu.
n ceea ce privete evoluia personalului medical n judeele regiunii nord-vest
se observ, de asemenea,o adncire a discrepanelor la nivel regional. n mod
excepional, n perioada 2001-2006, judeul Cluj a nregistrat o cretere a numrului
de medici cu 1,33% ajungnd de la 3.074 n 2001 la 3.115 in 2006. Din punct de
vedere al personalului medical n 2006 existau: 2.260 de medici, n cretere fa de
1996 (2.188 de medici), dar n scdere fa de 2001 (2.323 de medici). Judeul Cluj
deine locul 1 pe ar la medicii ce revin la 1.000 locuitori n sectorul public i la
numrul de paturi n spitale/1.000 locuitori (conform recensmntului din 2002).
Numrul de paturi din spitalele din sectorul public este n 2006 de 5.404, n scdere,
att fa de 1996(5.436), ct i fa de 2001(6.080).
Personalul medical n zona metropolitan a crescut n perioada 2001-2006 cu
3,24% n timp ce la nivelul regiunii N-V a sczut cu 8,72%. Acest aspect demonstreaz
rolul tot mai important al zonei metropolitane n cadrul regiunii N-V din punct de
vedere medical.

Evoluia personalului medical n perioada 2001-2006 la nivel regional

2001 2002 2003 2004 2005 2006 Observaii


Regiunea N-V 6.900 9.527 6.820 6.733 6.289 6.298
Bihor 1.621 1.702 1.554 1.231 1.185 1.151
Bistria 501 437 426 436 421 410
Nsud
Din care n ZMC
Cluj 3.074 2.660 3.168 3.440 3.082 3.115 - n 2001-2.217
- n 2006-2.289
Maramure 810 790 783 744 751 776
Satu Mare 558 593 552 544 534 531
Slaj 336 345 337 338 316 315
Sursa: www.insse.ro , www.cluj.insse.ro
Evoluia personalului medical n perioada 2001-2006,
Regiunea N-V

4.000
3.500 Bihor
Nr. persoane

3.000
Bistria Nsud
2.500
Cluj
2.000
1.500
1.000
500 Maramure
0 Satu Mare
2001 2002 2003 2004 2005 2006 Slaj
An

103
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Sistemul medical de urgen este slab dezvoltat. n prezent, cuprinde spitale de


urgen, departamente specializate n cadrul spitalelor judeene, servicii de ambulan
i servicii SMURD (Serviciul Mobil de Urgen, Reanimare i Descarcerare). Regiunea
Transilvania de Nord are un echipaj de reanimare i unul de descarcerare de tip
SMURD.
Lipsa investiiilor n sistemul de sntate se reflect i n situaia sistemului
medical de urgen. Acesta opereaz prin intermediul spitalelor de urgen, al
departamentelor de urgen din spitalele judeene, i al serviciilor de ambulan i
serviciilor SMURD (Serviciul Medical de Urgen, Reanimare i Descarcerare) n cadrul
sistemului naional de management al situaiilor de urgen. n Romnia exist 529
ambulane de tip B i C, care includ ambulanele din dotarea Serviciului Naional de
Ambulan i pe cele SMURD. La nivelul regiunii Transilvania de Nord numrul de
ambulane aflate n dotare este de 74, din care 11 ambulane de tip C.
Durata medie a vieii n Regiunea N-V este de 71,38 ani, sub media de 72,22 ani
la nivel naional, dar n cadrul zonei metropolitane sperana medie de via este de
72,86 ani, peste media la nivel naional.

Durata medie a vieii

74
73 72,74 72,86
72
71 70,9 71,17 71,04
Ani

70
69 69,03
68
67
Bihor Bistrita Cluj Maramures Satu Mare Salaj
Nasaud
Jude

n anul 2007, din populaia total a Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest


(Transilvania de Nord) de 2.730.132 de locuitori, un procent de 25,25% triete n
judeul Cluj (689.523 de locuitori).
n acest context, innd cont de modificrile demografice din ultimii ani, se
impune o regndire profund, din temelii a sistemului serviciilor de sntate i de
protecie social n vederea prelungirii vieii active a populaiei. Legea pentru reform
n domeniul sntii, aprobat prin Legea nr. 95/2006 (privind reforma n domeniul
sntii, cu modificrile i completrile ulterioare) are ca obiectiv reglementarea
serviciilor n domeniul sntii publice, urmrind eficientizarea furnizrii acestora. Prin
aceasta se promoveaz dezvoltarea unui sistem modern pentru tratament i prevenie,
accesibil tuturor categoriilor de oameni, precum i a unui sistem eficient pentru situaii
de urgen.

Concluzii:
Cluj-Napoca este centru medical regional cu tradiie, ce servete nu doar
populaia municipiului Cluj-Napoca i a judeului Cluj, ci absoarbe i
104
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

fluxurile venite dinspre alte judee apropiate i chiar ndeprtate, prin baza
material existent (2.289 paturi de spitale n 2006), ct i prin specialiti
(2.260 de medici n 2006), i cu un numr ridicat de instituii publice i
private care furnizeaz servicii medicale. Serviciile medicale sunt
concentrate n municipiu, fiind constatat un deficit n arealul de influen.
Este necesar i modernizarea, reabilitarea majoritii imobilelor n care
sunt situate spitalele i clinicile datorit faptului c majoritatea sunt cldiri
aflate n patrimoniu ce necesit modernizri.
n contextul modificrilor demografice din ultimii ani, se impune o regndire
a sistemului serviciilor de sntate i de protecie social, n principal n
vederea prelungirii vieii active a populaiei promovnd dezvoltarea unui
sistem modern pentru tratament i prevenie, accesibil tuturor categoriilor
de oameni, precum i a unui sistem eficient pentru situaii de urgen.

Educaie

Nivelul de dezvoltare al nvmntului din municipiul Cluj-Napoca atrage elevi


din arealul de influen al municipiului, din jude, precum i din judeele din regiune.

a. nvmnt preuniversitar

n perioada 1996 2006, n localitile din zona metropolitan Cluj, numrul


unitilor colare a fost n scdere. n schimb, se poate observa c numrul elevilor din
comune a avut o tendin de uoar cretere n perioada 1996 - 2001, scznd apoi,
dup cum indic numrul elevilor n anul 2006. n schimb, n municipiu, numrul
elevilor a fost continuu n scdere.

Uniti de Elevi nv. primar i Pers. did. nv. c. primar


Localitate ANUL
nvmnt gimnazial i gimnazial
1996 36 35.247 2.419
CLUJ-NAPOCA 2001 34 28.448 2.319
2006 25 20.419 1.857
1996 2 20 2
AITON 2001 2 32 3
2006 1 25 3
1996 5 738 58
APAHIDA 2001 5 789 67
2006 2 697 69
1996 7 618 59
BACIU 2001 7 620 65
2006 4 426 65
1996 4 553 52
BONIDA 2001 4 563 60
2006 3 494 52
1996 3 123 12
BORA 2001 2 156 11
2006 1 139 11
1996 4 179 22
CIANU 2001 4 219 23
2006 1 190 19

105
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
1996 4 166 22
CHINTENI 2001 4 180 21
2006 1 176 19
1996 8 108 14
CIURILA 2001 5 110 13
2006 1 100 10
1996 8 348 35
COJOCNA 2001 8 427 38
2006 1 375 38
1996 3 267 32
FELEACU 2001 3 234 38
2006 2 200 29
1996 3 616 53
FLORETI 2001 3 701 47
2006 2 599 44
1996 7 941 96
GILU 2001 4 914 85
2006 - 870 43
1996 5 171 16
GRBU 2001 5 145 16
2006 1 125 15
1996 6 461 82
JUCU 2001 6 431 67
2006 1 308 28
1996 5 99 12
PETRETII DE JOS 2001 5 157 12
2006 1 119 13
1996 5 164 14
TURENI 2001 5 217 17
2006 1 169 16
1996 6 101 14
VULTURENI 2001 4 96 12
2006 1 91 11

Prognozele realizate de Institutul National de Cercetare tiinific n Domeniul


Muncii si Proteciei Sociale prevd o cretere a numrului elevilor n mediul rural, ceea
ce va conduce implicit i la creterea presiunii asupra infrastructurii colare existente
mai ales la nivelul liceal i la cel al colilor de arte i meserii.
Educaia de nivel liceal este continuat n Cluj-Napoca, putndu-se observa
tendine de descretere a numrului de elevi nscrii la nivel preuniversitar, explicabil
datorit trendului demografic descendent.

106
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Numr uniti de nvmnt i elevi nscrii

coli de art i
Licee coli de maitri coli postliceale
meserii
ANUL Nr coli
Elevi Elevi Nr coli Elevi N coli Elevi
Nr licee de art i
nscrii nscrii de maitri nscrii postliceale nscrii
meserii
1996 42 17.357 17 6.835 3 109 18 2.058
2001 45 17.958 1 4.548 0 156 8 2.083
2006 47 16.216 1 4.408 0 83 3 1.054
Sursa: www.cluj.insse.ro i fiele localitilor

n ceea ce privete infrastructura unitilor colare, la toate unitile, din cauza


vechimii cldirilor i a tipului de construcii (perei din prefabricate de beton) este
necesar reabilitarea termic (izolarea termic a pereilor).
n municipiul Cluj-Napoca, instalaiile sanitare din coli sunt nlocuite n
majoritatea cazurilor(circa 90%), instalaiile de nclzire sunt nlocuite (aprox. 50%).
n vederea economisirii energiei i a creterii gradului de confort termic i siguran n
exploatare este necesar nlocuirea sau modernizarea centralelor termice proprii i
trecerea de la sistemul de nclzire local (sobe de teracot) la sistem de nclzire
centralizat (centrale termice proprii).

Tabel: Mod de realizare a nclzirii n unitile de nvmnt din municipiul Cluj-


Napoca
Cu sobe Cu central Cu central termic
Tip unitate Nr. uniti Nr. cldiri
teracot termic proprie de cartier
Scoli 19 51 14 14 23
Licee, Colegii,
43 138 24 63 51
Grupuri colare
Sursa: Serviciul Reabilitare Imobile din cadrul Primriei mun. Cluj-Napoca

Multe dintre unitile de nvmnt din Cluj-Napoca funcioneaz n cldiri care


au fost retrocedate sau sunt n curs de retrocedare vechilor proprietari.
Conform unei situaii transmise de Inspectoratul Judeean colar Cluj, n peste
10 din unitile preuniversitare din municipiu se desfoar cursuri n dou schimburi,
afectnd att nvmntul primar, gimnazial, ct i cel liceal. De asemenea, n unele
coli laboratoarele i cabinetele sunt folosite ca sli de cursuri, astfel nct disciplinele
care au nevoie de aceste dotri nu le pot folosi n mod optim.
Din cauza reducerii numrului de uniti colare, n cazul unora din unitile de
nvmnt preuniversitar din municipiul Cluj-Napoca a aprut nevoia mansardrii
unora din cldirile colilor, pentru a putea desfura activitile didactice n mod
adecvat i pentru a evita ca n coli s fie dou schimburi - n 2008.
Sunt necesare investiii pentru consolidarea, modernizarea i dotarea unitilor
colare din pre-universitar, extindere sau mansardare acolo unde este cazul.
Asigurarea unei baze materiale corespunztoare din punct de vedere al infrastructurii
nvmntului pre-universitar este necesar n procesul de pregtire i formare n
ntregul areal al polului de cretere.
Pentru majoritatea colilor, este necesar:
1. modernizarea utilitilor, dotarea cu echipamente didactice performante;

107
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

2. asigurarea pentru toate colile a condiiilor minimale de desfurare a orelor de


educaie fizic (reabilitarea i modernizarea bazelor i a slilor de sport existente);
3. crearea de faciliti speciale pentru elevii cu dizabiliti, pentru stimularea
educaiei incluzive;
4. realizarea unor laboratoare i mini ateliere de producie pentru pregtirea
elevilor din colile de arte i meserii. Aceast activitate ar asigura colii venituri
suplimentare, extrabugetare, i ar contribui la formarea unei fore de munc calificat;
5. reabilitarea curilor unitilor colare i a spaiilor de joac din incinte, astfel ca
acestea s asigure securitatea copiilor i s devin spaii de recreere;
6. modernizarea bibliotecilor colare i transformarea lor n centre de informare i
documentare;
7. dotarea cabinetelor medicale i cabinetelor stomatologice din unitile de
nvmnt cu dotrile i materialele specifice necesare.

b. nvmnt universitar

Municipiul Cluj-Napoca este cel mai important centru universitar din nord-vestul
Romniei, fiind al doilea centru universitar din ar. Datorit renumelui universitilor
clujene, Clujul atrage tineri nu numai din localitile limitrofe, ci din toat ara, chiar si
studeni strini, evideniat de trendul ascendent n numrul de studeni, n condiiile n
care la nivel liceal sunt tendine de descretere a numrului de elevi nscrii.

Institute de nvmnt universitar


ANUL
Numr Studeni nscrii
1996 9 36.616
2001 11 54.710
2006 10 66.033
2007 10 67982
Sursa: www.cluj.insse.ro i fiele localitii (Cluj-Napoca)

La nceputul anului universitar 2006-2007, oferta de nvmnt superior n


Municipiul Cluj-Napoca consta din10:
- Universitatea Babe-Bolyai 19 faculti i 18 colegii (38.900 studeni)
- Universitatea Tehnic 8 faculti i un colegiu tehnic (9.754 studeni)
- Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu 3 faculti i 3 colegii
(3.900 studeni)
- Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar 4 faculti i un colegiu
universitar (4.275 studeni)
- Academia de Muzic Gheorghe Dima 3 faculti (826 studeni)
- Universitatea de Art i Design 2 faculti i un colegiu (650 studeni).
- Lng aceste universiti de stat, menionm universitile particulare (private):
- Universitatea Avram Iancu (1.700 studeni)
- Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir 2 faculti (826 studeni)
- Universitatea Bogdan Vod 3 faculti (1.857 studeni)
- Universitatea Sapienta (n limba maghiar) 2 faculti

10 Informaii furnizate de universiti.


108
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Comparaii cu ara, judeul


Domeniul Romnia Judeul Cluj ZMC
Numr studeni (2006 / 2007) 785.506 66.033 66.033
Pondere nr. studeni (2006/2007) din zona
8,40% 100%
metropolitan Cluj n total ar, jude
Sursa: www.insse.ro , www.cluj.insse.ro

n vederea asigurrii unui nivel crescut al competenelor profesionale n raport


cu piaa muncii la nivel local se preconizeaz creterea participrii la procesul
educaional. Pentru a asigura calitatea serviciilor educaionale se ine cont de condiiile
de nvare, respectiv de starea i calitatea infrastructurii. In vederea asigurrii
standardelor educaionale, se preconizeaz necesitatea investiilor pentru consolidarea,
modernizarea i dotarea unitilor de nvmnt astfel nct s se poat avea o baz
material corespunztoare din punct de vedere al infrastructurii nvmntului
necesar n procesul de pregtire i formare a ntregul areal al polului de cretere.
Datorit creterii numrului de persoane care sunt n sistemul educaional n aceasta
perioad este necesar dezvoltarea campusurilor i realizarea dotrilor necesare n
vederea asigurrii dezvoltrii condiiilor de pregatire a resursei umane. Dezvoltarea
resurselor umane i integrarea durabil pe piata muncii sunt posibile n condiiile
promovrii nvrii pe tot parcursul vieii ca principiu i cadru general de restructurare
i dezvoltare a sistemelor de educaie i formare asigurnd competenele cheie i
coerena ntre contextele formale, nonformale si informale de nvare.

Concluzii:
n cazul nvmntului preuniversitar, educaia la nivel primar i gimnazial
se realizeaz la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, educaia de tip
liceal i din colile cu profil vocaional (de art i meserii, de maitri,
postliceale) fiind concentrat n municipiu. n ceea ce privete
infrastructura unitilor de nvmnt, din cauza vechimii cldirilor i a
tipului de construcii, n zona metropolitan Cluj se va realiza reabilitarea
termic i modernizarea utilitilor n vederea economisirii energiei i a
creterii gradului de confort termic i siguran n exploatare. Centru
universitar de tradiie, Clujul atrage un numr semnificativ de studeni n
cele 10 universiti publice i private.

Asistena social

Lund n considerare atribuiile ce revin consiliilor locale potrivit Legii 47/2006


privind sistemul naional de asisten social i a celorlalte legi cadru, legi speciale i
acte normative care reglementeaz domeniul asistenei sociale i prin care se
reglementeaz sistemul naional de asisten social, tot mai multe probleme revin
spre soluionare administraiei publice locale, precum cele din domeniul asistenei
sociale privind protecia copilului, a familiei, a persoanelor singure, a persoanelor cu
handicap, a persoanelor vrstnice, a persoanelor i familiilor aflate n nevoie.
La nivelul zonei metropolitane au fost identificai ca furnizori publici de
servicii sociale: Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Cluj,
Direcia de Asisten Social organizat ca serviciu public n subordinea Consiliului local
al municipiului Cluj-Napoca, Serviciul public de asisten social din comuna Floreti i
compartimentele cu atribuii de asisten social de la nivelul primriilor din zona
109
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

metropolitan. n ceea ce privete furnizorii privai de servicii sociale, acreditai,


se poate vorbi de existena unui numr de 44 de fundaii/organizaii la nivelul zonei
metropolitane. Dintre acetia 17 acord doar servicii primare, restul, de 27, furniznd
att servicii primare, ct i servicii specializate.
Pornind de la nevoile de baza ale clienilor, i anume, nevoia de hran, nevoia
de locuire, nevoia de acces la servicii, faciliti i informaii (consiliere, informare,
advocacy etc.) vom urmri n cele ce urmeaz, n ce msur sunt ele acoperite la
nivelul comunitilor din zona metropolitan.
n ceea ce privete nevoia de hran subliniem faptul c, la nivelul Primriei
municipiului Cluj-Napoca exist Cantina de Ajutor Social, care n 2007 a distribuit
hran gratuit pentru 360 de persoane (suma alocat fiind de 585.322 lei), iar cu plata
unei contribuii de 30% pentru 160 de persoane (suma alocat fiind de 105.984 lei). n
anul 2008 Cantina de Ajutor Social a distribuit hran gratuit pentru 292 de persoane
(suma alocat fiind de 19.598 lei), iar cu plata unei contribuii de 30% pentru 140
persoane (suma alocat fiind de 116.371 lei).
La nivelul zonei metropolitane exist furnizori privai de servicii sociale,
acreditai, precum Asociaia Caritas Eparhial Greco-Catolic i Serviciul de ajutor Maltez
n Romnia (prin proiectul Mncare pe roi) care ofer hran. Serviciul de ajutor
Maltez n Romnia distribuie hran la domiciliu, dar nu deine resurse proprii n
vederea aprovizionrii, acesta fiind susinut de Cantina de Ajutor Social din cadrul
Primriei Cluj-Napoca. Toate fundaiile menionate mai sus ofer acest serviciu gratuit.
La nivelul unor primrii din zona metropolitan, respectiv Aiton, Apahida, Baciu,
Bonida, Bora, Chinteni, Cianu, Ciurila, Cojocna, Feleacu, Floreti, Grbu, Jucu,
Petretii de Jos i Vultureni, nu exist n subordinea Consiliului local cantin de ajutor
social. Nu putem spune acelai lucru i despre celelalte primrii care fac parte din zona
metropolitan i care nu au fost menionate mai sus, datorit faptului c nu au rspuns
solicitrii noastre de a ne furniza mai multe informaii referitoare la acest aspect.
Nevoia de distribuire de hran este parial acoperit la nivelul municipiului Cluj-
Napoca (nu exist o list de ateptare a potenialilor beneficiari, toi solicitanii care
ndeplinesc condiiile prevzute de legislaia n vigoare sunt beneficiari ceri ai acestui
tip de serviciu). Pentru categoria persoanelor aflate sub incidena Legii 416/2001
privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv
persoane i familii fr venituri, Direcia de Asisten Social, prin intermediul
Serviciului Prestaii sociale, acord un ajutor social n condiiile legii (160 cazuri n
municipiul Cluj Napoca i 241 n celelalte localiti ale zonei metropolitane).
De asemenea, n categoria persoanelor expune riscului marginalizrii, care
necesit servicii de consiliere i reintegrare profesional sunt i tineri care prsesc
sistemul de protecie special. Aceti tineri n momentul n care prsesc sistemul dein
o calificare (exist tineri chiar i cu studii superioare), dar ntmpin dificulti de
integrare socio-profesional. Pentru aceast categorie nu sunt servicii care s ofere
gzduire, consiliere, orientare profesional, advocacy etc. La nivelul anului 2007,
(conform statisticii oferite de Direcia General de Asisten Social i Protecia
Copilului Cluj) numrul tinerilor care au ieit din unitile rezideniale de protecie la
mplinirea vrstei de 18 ani (tineri care nu au mai urmat o alt form de colarizare)
este de 29.
n ceea ce privete nevoia de locuire, menionm c la nivelul zonei
metropolitane exist un singur adpost de noapte i anume, Azilul de noapte
Ruchama, aflat n subordinea unui furnizor de servicii sociale privat, acreditat, Prison
Fellowship. Adpostul are o capacitate de 60 de locuri, iar pe perioada sezonului rece
110
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

acesta este suprasolicitat, gzduind 110 de persoane. Aceste persoane provin att din
municipiul Cluj-Napoca ct i din localitile nvecinate, incluznd aici i localitile
cuprinse n zona metropolitan, sau chiar din alte judee. Celelalte primrii din zona
metropolitan, altele dect Primria municipiului Cluj-Napoca, n-au semnalat aceasta
nevoie ca fiind stringent, cu excepia comunei Bora, care deine n eviden 2 familii
fr adpost, Ciurila care deine 1 singur persoan n eviden i Apahida care deine
n eviden 7 familii fr adpost (26 de persoane).
De asemenea, conform datelor furnizate de Biroul Solicitri locuine din cadrul
Primriei Cluj-Napoca n 2007 au fost depuse 318 dosare n vederea obinerii unei
locuine sociale, fiind atribuite 18. n 2008, au fost depuse 595 de dosare, fiind
atribuite 274 locuine sociale. n categoria persoanelor/familii care solicit locuine
sociale intr persoanele/familiile evacuate, tinerii sub 35 de ani i aa numita list de
ateptare n care sunt prevzute i alte categorii de persoane dect cele menionate.

Persoane cu nevoi speciale

Conform Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor


persoanelor cu handicap, persoanele din aceast categorie, nsoitorii precum i
asistenii personali ai acestora beneficiaz de gratuitate pe mijloacele de transport n
comun. Persoanele cu handicap au dreptul la un card-legitimaie pentru locurile
gratuite de parcare. De asemenea, cele care dein certificate de ncadrare ntr-un grad
de handicap grav cu asistent personal pot opta ntre angajarea unui asistent personal
sau obinerea unei indemnizaii lunare. Toate aceste faciliti sunt oferite de ctre
serviciile de specialitate din cadrul serviciilor publice de asisten social sau de ctre
departamentele cu atribuii n asistena social.
La nivelul municipiului Cluj-Napoca, prin Hotrrea de Consiliu local nr.
715/2007, persoanele pensionate la limit de vrst care beneficiaz de o pensie
lunar pn la 1.300 lei beneficiaz de gratuitate pe toate mijloacele de transport n
comun.
La nivelul zonei metropolitane, n sectorul public, funcioneaz Centrul de
ngrijire i Asisten Cluj-Napoca pentru persoane adulte cu handicap vrstnice i
persoane adulte aflate n dificultate, avnd o capacitate de 110 locuri. n sectorul
privat, funcioneaz cmine de ngrijire i asisten pentru persoanele adulte cu
handicap, vrstnice i persoane adulte aflate n dificultate n cadrul Fundaiei Cretine
Diakonia i n cadrul Asociaiei de Caritate Proiect Theodora. n ceea ce privete
serviciile de ngrijire la domiciliu, se poate spune c acestea sunt acoperite numai de
furnizorii privai acreditai, cum ar fi: Asistmed, Fundaia pentru ngrijirea Vrstnicului,
Asociaia Caritas Eparhial Greco-Catolic i Asociaia de ngrijire i Ajutor la Domiciliu
Elena, Fundaia Perspective Medicale. Serviciile de ngrijire la domiciliu pot soluiona,
cu costuri reduse, nevoile de ngrijire ale multor persoane, adulte sau vrstnice,
descrcnd astfel serviciile medicale i serviciile sociale de tip rezidenial.
n cadrul Direciei de Asisten Social, organizat ca serviciu public n
subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, funcioneaz dou Centre de Zi
i dou Cluburi ale pensionarilor. La Centrul de Zi pentru persoane vrstnice nr. 1 de
pe str. t. O. Iosif, nr. 1-3, au activat n 2007 un numr de 473 de persoane, la
Centrul de Zi pentru persoane vrstnice nr. 2 de pe str. Decebal, nr. 21, au activat un
numr 460 de persoane, iar la cluburile pensionarilor activeaz un numr de 150 de
persoane/club. Datorit numrului mare de persoane care apeleaz la serviciile

111
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

centrelor, respectiv a cluburilor, i n vederea evitrii aglomerrii acestora, este


oportun nfiinarea de astfel de centre n cartierele mari ale Clujului.
Pe baza statisticilor obinute de la Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului Cluj, la nivelul zonei metropolitane, n anul 2007, au fost
nregistrate 8.990 de persoane cu handicap (aduli) neinstituionalizai din care 2.665
sunt aduli cu handicap grav.
n ceea ce privete accesul persoanei cu handicap la educaie i formare
profesional, la nivelul municipiului s-au fcut pai importani, prin crearea de locuri
speciale n nvmntul superior pentru persoane cu dizabiliti, trguri de for de
munc organizate de AJOFM n colaborare cu Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului Cluj etc. n ciuda faptului c legislaia privind ncadrarea n munc a
persoanelor cu handicap a suferit modificri n favoarea acestora i, ca urmare, un
numr mai mare de persoane cu handicap sunt ncadrate n munc n conformitate cu
pregtirea lor profesional i n funcie de gradul de handicap, totui, angajatorii i
pstreaz dreptul de a recruta i selecta personal n defavoarea persoanelor cu
handicap.
n ceea ce privete problematica persoanelor vrstnice se poate vorbi despre
existena anumitor dificulti n furnizarea unor servicii sociale specializate, n condiiile
n care, conform statisticilor furnizate de Direcia General de Asisten Social Cluj,
solicitrile de instituionalizare n centre de ngrijire i asisten/cmine pentru
vrstnici sunt mai multe dect posibilitatea de a le onora (151 cereri n ateptare n
anul 2008, cu tendine de cretere n 2009; statistica se refer la judeul Cluj,
neexistnd posibilitatea de a avea o estimare a cererilor la nivelul zonei
metropolitane).

Protecia copilului i familiei

Referitor la serviciile sociale oferite copiilor, constatm ca cele mai multe servicii
sociale, att publice ct i private, se regsesc la nivelul municipiului Cluj-Napoca.
La finele anului 2007, n municipiul Cluj-Napoca, existau n subordinea DGASPC
Cluj urmtoarele centre (de zi i rezideniale):
- un complex de servicii destinat proteciei copilului, care ofer servicii de tip
rezidenial, cu o capacitate de 100 locuri; la finele anului 2007 de serviciile acestuia
beneficiau un numr de 97 copii;
- dou complexe de servicii, care ofer servicii de zi i servicii rezideniale pentru copii
cu dizabilitai/handicap; capacitatea: 16 locuri n regim de zi i 27 locuri n regim
rezidenial La finele anului 2007, de serviciile acestuia beneficiau un numr de 12 copii
n regim de zi i un numr de 26 copii n regim rezidenial;
- un complex de servicii pentru copii cu tulburri de comportament cu o capacitate de
8 locuri n regim de zi i 12 locuri n regim rezidenial; la finele anului 2007, de
serviciile acestuia beneficiau un numr de 3 copii n regim de zi i un numr de 12
copii n regim rezidenial;
- un centru de primire n regim de urgen, care ofer servicii unui numr de 17 copii;
- un adpost de zi i de noapte pentru copiii strzii, care ofer servicii unui numr de
14 copii;
- un adpost pentru copii abuzai, care ofer servicii unui numr de 11 copii;
- un centru maternal, care asigur protecie n regim rezidenial pentru un numr de 6
cupluri mam-copil.

112
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n celelalte localiti din zona metropolitan, situaia se prezint n felul


urmtor: n localitatea Floreti exist dou case de tip familial care asigur protecie n
regim rezidenial pentru un numr de 15 copii, n localitatea Apahida - dou case de tip
familial care asigur protecie n regim rezidenial pentru un numr de 10 copii, iar n
localitatea Jucu - un centru de plasament care asigur protecia n regim rezidenial
pentru un numr de 50 copii cu dizabiliti/handicap.
Serviciile publice pentru protecia copilului aflate n subordinea Consiliului local
al municipiului Cluj-Napoca se realizeaz printrun centru de zi pentru copii rromi, care
ofer servicii unui numr de 30 de copii provenii din familii din zona Pata-Rt.
Situaia furnizorilor privai acreditai este urmtoarea:
Municipiul Cluj-Napoca
- 9 servicii care asigur protecia n regim rezidenial pentru un numr de 248 copii -
dintre acestea 2 s-au desfiinat pe parcursul anului 2008;
- 7 centre de zi din care 3 asigur servicii de recuperare pentru copiii cu
dizabiliti/handicap;
- 2 centre comunitare care asigur servicii pentru un numr aproximativ de 143 copii.
Localitatea Floreti:
- 1 cas de tip familial care asigur servicii n regim rezidenial pentru un numr de 5
copii;
- 1 centru de zi pentru copii rromi ;
- 1 centru pentru dezvoltarea abilitilor de via independent.
Cu toate c la ora actual n zona metropolitan exist o reea destul de bine
reprezentat de servicii, care au ca scop protecia copilului, nc se resimte o nevoie de
dezvoltare pe anumite componente (ex. dezvoltarea reelei de asisteni maternali).
Pentru copiii colari care au dificulti n exercitarea dreptului la educaie, mai
ales a celor din medii defavorizate, Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca asigur
transportul colar gratuit a elevilor din localitatea Pdureni i totodat, asigur
transportul gratuit al copiilor precolari din comunitatea Pata-Rt pn la Centrul de zi
ara Minunilor (vezi anexa nr. 8 privind situaia ratei abandonului colar).
n municipiului Cluj-Napoca, se constat necesitatea ca instituiile
descentralizate i organizaiile non-guvernamentale s i concerteze eforturile pentru
angrenarea prinilor din comunitile defavorizate (Pata-Rt, Byron, Stephenson,
Valea Seac, Floreti - strada Barbu Lutaru, sat Corneti - zona Feiurdeni, Pdureni,
Satu-Lung i Slitea Veche) n programe de educaie parental.
n comunitile mai sus enumerate, din cauza lipsei actelor de identitate ale
prinilor sau a neglijenei acestora de a ntocmi actul de identitate a copilului, exist
un numr mare de copii fr certificate de natere i care nu sunt nscrii pe listele
unui medic de familie. Pe lng problema concret, observm c i n cazurile de
nerespectare a dreptului copilului la sntate, ne confruntm cu o lips de educaie a
prinilor, n ceea ce privete importana nscrierii copilului pe listele unui medic de
familie i asigurrii unor servicii de sntate n mod constant. Din cauz c muli copii
nu au medic de familie, foarte muli prini din comunitile defavorizate apeleaz la
serviciile medicale de urgen i n momentele n care intervenia unui medic de familie
ar fi suficient.
Totodat, continu s existe probleme legate de procurarea protezelor i
ortezelor pentru copiii cu dizabiliti, precum i de plata unor operaii complexe n ar
i n strintate.
n relaie cu dreptul la odihn al copilului, se pune deseori i problema
ncrcrii excesive a programelor colare i a temelor pentru acas. n cazul familiilor
113
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

dezavantajate se pune problema accesului copiilor la diverse programe de relaxare i


socializare. n acest sens, ONG- uri (FRCCF, Prison Fellowship, Asociaia Familia
Regsit, Fundaia Herald, Asociaia Christiana, Asociaia de sprijinire, promovare i
cooperare internaional a tinerilor Protin) din zona metropolitan organizeaz
activiti recreative, tabere, programe after-school i alte programe pentru copiii
provenii din astfel de familii.
Dreptul copilului la protecie mpotriva violenei, abuzului, neglijrii i
exploatrii, inclusiv abuz i exploatarea sexual, exploatare economic i
forme grave de munc a copilului, folosirea ilicit i traficul de stupefiante i
substane psihotrope, rpirea, vnzarea i traficul de copii. n legtur cu toate
acestea, este necesar ca la nivelul zonei metropolitane s se acioneze n reea, prin
reunirea eforturilor instituiilor publice descentralizate i ale organizaiilor non-
guvernamentale.
Dreptul la protecie mpotriva torturii i tratamentelor crude, inumane
sau degradante pentru copiii care svresc fapte penale, precum i dreptul la
protecie al copiilor privai de libertate. Copiii delincveni beneficiaz de serviciile
de probaiune de la nivel local, dar i de serviciile unor centre de zi cu scopul prevenirii
recidivelor.
n acest sens, subliniem activitatea deosebit i colaborarea Direciei de
Asisten Social cu Centrul de zi Prison Fellowship.
Dreptul copilului de a nu fi separat de prini dect n situaiile n care
separarea este n interesul superior al acestuia. nchiderea instituiilor de tip
clasic i sprijinirea copiilor pentru a fi meninui n ngrijirea propriilor familii au fost
susinute de crearea, dezvoltarea i diversificarea serviciilor alternative, un accent
deosebit punndu-se pe serviciile comunitare. n acest sens, este necesar dezvoltarea
n continuare a unor servicii primare: centre de zi pentru copiii cu prini plecai, centre
de consiliere pentru prini i copii.
n ceea ce privete violena domestic, au fost nregistrate 81 cazuri de abuz n
familie pe parcursul anului 2007 i au fost depuse 841 plngeri pentru conflicte
familiale la IPJ Cluj.
Problemele comunitilor de romi din zona metropolitan sunt legate de lipsa
locurilor de munc (Apahida, Cianu, Chinteni, Ciurila, Gilu, Grbu, Jucu, Petretii de
Jos, Vultureni), majoritatea dintre acetia fiind beneficiari ai Legii 416/2001 privind
venitul minim garantat. O problem esenial n gsirea unui loc de munc, la aceast
categorie de persoane, este cea de ordin educaional, fiind mereu refuzai din cauza
faptului c nu dein o pregtire profesional/educaional adecvat.

Concluzii:
n cadrul zonei metropolitane Cluj, serviciile de asisten social
specializate sunt dezvoltate n principal n municipiu. n zona metropolitan,
singura comun cu serviciu public constituit este comuna Floreti, restul au
compartimente cu atribuii de asisten social. Serviciile de asisten
social furnizate de autoritile publice sunt completate de 44 furnizori
privai de servicii sociale, acreditai, din care 17 acord doar servicii
primare, restul de 27, furniznd att servicii primare, ct i servicii
specializate. Nevoile de servicii de asisten social sunt diverse i
complexe.

114
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Fondul de locuine i calitatea locuirii

Dintre localitile din zona metropolitan Cluj, n principal municipiul Cluj-


Napoca se caracterizeaz printr-un numr mare de locuine de tip condominiu,
construite n perioada comunist, i care au o eficien energetic sczut. Prghiile
propuse pentru reducerea acestor deficiene trebuie s ia n considerare faptul c
majoritatea acestor locuine sunt n proprietate privat.

Numrul locuinelor i suprafaa locuibil au crescut n localitile din zona


metropolitan Cluj datorit investiiilor majore n infrastructur i imobiliare, att la
nivelul municipiului, ct i a arealului de influen, n special n comunele limitrofe
municipiului. Suprafaa locuibil medie/locuitor a crescut, n medie, de la 11,95
mp/locuitor n 1996, la 15,43 mp/locuitor n 2006, n municipiu crescnd de la 11,95
mp/locuitor la 15,18 mp/locuitor - vezi tabel anexat.

115
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Comparaii cu regiunea, judeul


1996 2001 2006
nr locuitori nr locuitori nr locuitori
Nr. suprafaa suprafaa suprafaa
Localitate (populaie numr suprafaa (populaie numr suprafaa (populaie numr suprafaa
Crt. locuibil / locuibil / locuibil /
stabil la locuine locuibil stabil la locuine locuibil stabil la locuine locuibil
locuitor locuitor locuitor
1 iulie) 1 iulie) 1 iulie)
Cluj-
1 332297 113,495 3,972,164 11.95 331992 115,232 4,401,530 13.26 305620 118,582 4,640,266 15.18
Napoca
2 Aiton 1365 782 25,692 18.82 1343 768 25,462 18.96 1261 770 25,581 20.29
3 Apahida 7397 2,782 98,179 13.27 8012 3,554 126,296 15.76 9188 3,667 135,432 14.74
4 Baciu 7598 2,482 97,882 12.88 7865 2,565 113,209 14.39 8275 2,684 122,167 14.76
5 Bonida 4340 1,637 47,406 27.26 4362 1,676 54,187 12.42 4962 1,741 57,751 11.64
6 Bora 1739 917 30,127 12.29 1671 983 30,749 18.40 1601 989 31,071 19.41
7 Cianu 2451 1,068 33,661 13.73 2361 1,095 36,446 15.44 2488 1,098 36,637 14.73
8 Chinteni 2704 1,317 44,304 16.38 2575 1,329 51,428 19.97 2772 1,378 56,267 20.30
9 Ciurila 1558 929 28,564 18.33 1427 991 33,973 23.81 1452 1,037 38,415 26.46
10 Cojocna 4302 1,944 54,646 12.70 4103 1,930 63,527 15.48 4416 1,934 63,776 14.44
11 Feleacu 3742 1,686 55,526 14.84 3505 1,811 62,394 17.80 3612 1,871 67,336 18.64
12 Floreti 6449 2,251 82,710 12.83 7058 2,489 106,859 15.14 8075 3,133 147,341 18.25
13 Grbu 2519 970 38,805 15.40 2477 1,101 43,279 17.47 2610 1,104 44,126 16.91
14 Gilu 7858 2,457 90,022 11.46 7793 2,955 130,759 16.78 8169 3,043 137,483 16.83
15 Jucu 3841 1,531 44,746 11.65 3809 1,618 52,894 13.89 4109 1,667 56,502 13.75
Petretii de
16 2062 1,036 35,366 17.15 2036 1,011 33,986 16.69 1780 1,011 33,986 19.09
Jos
17 Tureni 2462 1,176 38,586 15.67 2490 1,185 39,770 15.97 2540 1,220 41,950 16.52
18 Vultureni 1563 996 32,574 20.84 1429 1,012 33,183 23.22 1460 1,015 33,381 22.86
TOTAL 403,072 142,463 4,953,354 12.29 402,788 146,394 5,553,496 13.79 381,359 151,042 5,883,682 15.43

116
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
Comparaii cu regiunea, judeul
Domeniul Reg. de dezv. N-v Jud. Cluj ZMC
Fondul de locuine existent (2006) (nr) 1039421 274562 151042
Ponderea fondului de locuine existent n
zona metropolitan Cluj la total regiune, 14,53% 55,01%
jude (2006)

117
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
Anul 2006 indic tendine de dezvoltare a infrastructurii. Comparativ cu anii 1996
i 2001, cnd n evidenele statistice nu apar solicitri de eliberare a autorizaiilor de
construire, anul 2006 indic tendine de dezvoltare a infrastructurii, att de tip
rezidenial, ct i de alte tipuri, dovedit de numrul de solicitri pentru eliberarea de
autorizaii de construire vezi tabelul de mai jos.

Tabel: Autorizaii de construire eliberate n 2006


Nr. Cldiri rezideniale Alte tipuri
Localitate
Crt. Numr mp Numr mp
1 Cluj-Napoca 904 352.534 79 76.190
2 Aiton 0 0 0 0
3 Apahida 121 14.291 12 7.157
4 Baciu 82 14.736 20 2.514
5 Bonida 31 3.137 31 11.709
6 Bora 0 0 0 0
7 Cianu 2 300 0 0
8 Chinteni 32 5.427 2 575
9 Ciurila 20 3.382 3 843
10 Cojocna 8 1.143 1 2.141
11 Feleacu 32 5.266 4 137
12 Floreti 293 91.228 0 0
13 Grbu 2 405 1 30
14 Gilu 55 11.845 2 203
15 Jucu 57 8.212 2 325
16 Petretii de Jos 2 163 3 3.482
17 Tureni 19 2.706 0 0
18 Vultureni 2 170 0 0

Prin construirea de noi locuine s-a urmrit reducerea presiunilor de pe piaa


imobiliar, unde cererea de locuine depea cu mult oferta disponibil. n cazul
municipiului Cluj-Napoca, abordarea a fost inclusiv de implicare n parteneriate public-
privat, care au implicat concesionarea de ctre municipalitate a terenurilor pentru
realizarea a dou noi cartiere: Tineretului i Lomb. Ca observaie general pentru
infrastructura social, sntate, educaie, toate datele statistice i indicatorii calculai
sunt prezentate raportat la populaia stabil a zonei metropolitane Cluj, deoarece nu se
poate cuantifica numrul total din zon, ce cuprinde i rezidenii: studeni, muncitori
sezonieri etc.

Concluzii
n ultimii ani, fondul de locuine a crescut n zona metropolitan Cluj ca
urmare a investiiilor fcute n proiecte de infrastructur i imobiliare.
Proiectele desfurate la nivelul polului au ca scop crearea de noi spaii
locative, la care se adaug necesitatea modernizrii i mbunatirii blocurilor
i caselor deja existente prin modernizare i diversificarea utilitailor i
reabilitarea termic i energetic.

118
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
1.2.5. Patrimoniu cultural i natural. Turism

Cultura, patrimoniul cultural

Reedina judeului Cluj, municipiul Cluj-Napoca, este o adevrat cetate


cultural, cu prestigiu recunoscut i peste hotarele rii. Aici funcioneaz o filial a
Academiei Romne, filiale ale uniunilor de scriitori, compozitori i artiti plastici, Teatrul
Naional i Opera Romn de Stat, Teatrul Maghiar i Opera Maghiar de Stat, Teatrul
de ppui Puck cu secii n limba romn i maghiar, Filarmonica de Stat - care are i
o secie de muzic popular, studiouri teritoriale ale Societilor Naionale de Radio i
Televiziune, posturi private de radio i televiziune prin cablu.
n municipiul Cluj-Napoca, atrag atenia monumente ca: Biserica Sf. Mihail
biserica Franciscanilor, statuia ecvestr reprezentnd pe Sf. Gheorghe ucignd balaurul,
statuia ecvestr a lui Matei Corvin, Biserica reformat ridicat de Matei Corvin, statuia
ecvestr a domnitorului Mihai Viteazul, Bastionul Croitorilor, Cldirea Redutei, Teatrul
Naional, Catedrala ortodox, grupul statuar coala Ardelean, monumentul Ostaului
Romn, statuia lui Avram Iancu, statuia lui Mihai Eminescu i a lui Lucian Blaga etc.
Produsele turistice specifice ale municipiului Cluj-Napoca pot fi mprite n patru
mari categorii: monumente cultural-istorice, instituii de cultur, atracii naturale i zone
de agrement i evenimente cu potenial turistic.

Monumente cultural-istorice
n Cluj-Napoca se gsesc aproximativ 20 de edificii religioase de mare valoare
arhitectural i spiritual, circa 15 grupuri statuare devenite simboluri ale oraului
precum i alte 20 de monumente istorice de importan naional i universal. Dintre
acestea, cele mai importante sunt: Biserica Sfntul Mihail construit n secolele XIV-XV,
Biserica Reformat tefan cel Sfnt construit n sec. XV-XVI, Mnstirea i Biserica
Franciscan, unul din edificiile cele mai vechi din ora (sec. XI-XIII), Catedrala
Mitropolitan Ortodox (1923), Calvaria (sec. XIX), ansamblul statuar Matei Corvin
inaugurat n 1909, statuia Sfntul Gheorghe ucignd balaurul realizat n anul 1373,
ruinele de construcii romane (sec. II), fragmentele din prima i a doua incint
medieval a Clujului (sec. XIII-XV), Strada n oglind (sec. XIX) i Cimitirul Central (sec.
XVI).
Dintre cele mai importante simboluri ale Clujului merit s amintim:
- Biserica Sfntul Mihail, construit n secolul XIV n perioada n care Clujul fcea
parte din cele apte orae sseti ale Transilvaniei (Siebenburgen), a fost de-a lungul
timpului un mare centru al catolicismului ardelean, locul unde au fost ncoronai o parte
din principii Transilvaniei i unde a fost botezat cel mai mare rege al Ungariei, Matei
Corvin.
- Biserica Reformat, este cea mai mare biseric cu o singur nav din Europa de
Est.
- Calvaria a fost construit pe locul fostei ceti a lui Gelu din secolul al IX-lea i al
unei bazilici n stil romanic din perioada 1077 1241.
- Grupurile statuare precum statuia lui Matei Corvin, ctigtoare a Marelui
Premiu al Expoziiei Mondiale de la Paris din anul 1900 i statuia Sfntul Gheorghe
ucignd balaurul, una din primele i cele mai celebre statui din perioada Renaterii
timpurii din Europa, realizat de doi sculptori clujeni Martin i Gheorghe.
Nu n ultimul rnd, printre monumentele unice ale oraului, se numr Strada n
Oglind, ruinele de construcii romane din Piaa Unirii i parcul I.L. Caragiale, fragmente

119
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
din prima incint fortificat a oraului medieval Clus avnd centrul n actuala Pia a
Muzeului, Turnul Pietrarilor, folosit i ca temni, pn n sec XIX, Turnul Croitorilor (sec.
XV), parte a celei de-a doua incinte fortificate a oraului medieval, devenit n prezent
Centru de Cultur Urban etc.

Instituii de cultur

Instituiile de cultur din municipiul Cluj-Napoca reprezint elemente importante


pentru oferta turistic a oraului, att prin importana, ct i prin particularitile pe care
le imprim oraului, cu o ofert cultural extrem de bogat i diversificat, astfel nct
oricine poate gsi, oricnd, un spectacol pe gustul su. Cele 17 muzee, alturi de
nenumratele biblioteci i centre culturale sporesc semnificativ oferta cultural a
oraului.
De mare interes turistic sunt: Muzeul Naional de Art (cu peste 4.000 de lucrri),
Muzeul Naional de Istorie a Transilvaniei (peste 100.000 piese), Muzeul memorial Emil
Isac, Colecia de Istorie a Farmaciei, Muzeul de Mineralogie i Geologie i Muzeul
Zoologic (peste 14.0000 piese).
Casa Matei Corvin este locul unde Matia Corvin, fiul marelui voievod al
Transilvaniei, Iancu de Hunedoara, s-a nscut la 23 februarie 1443, n hanul oraului din
acea vreme Casa Matia Corvin.
Muzeul Etnografic al Transilvaniei delecteaz curioii cu articole tradiionale
Transilvnene cuprinse n secia pavilionar ce funcioneaz n momentul de fa n
Palatul Reduta, monument istoric din secolul al XVI-lea. Parcul Naional Etnografic
Romulus Vuia prezint publicului Biserica din Cizer-Slaj, construit de Horea,
conductorul rscoalei rneti din 1784, considerat una dintre cele mai frumoase
biserici de lemn din Transilvania.
Colecia de Istorie a Farmaciei se afl situat n locaia celei mai vechi farmacii din
Cluj-Napoca, farmacia La Sfntul Gheorghe, atestat documentar din anul 1573. Pe
lng articolele specifice vechii farmacii, muzeul mai prezint o pictur mural original,
realizat n stil baroc, care dateaz din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea. Un
patrimoniu deosebit de valoros de art romneasc i european este deinut de Muzeul
de Art n trei galerii: cea naional (cea mai important din Transilvania), care cuprinde
271 de piese de pictur i 42 de piese de sculptur, Colecia de grafic romneasc i
Colecia de art universal, ce cuprinde 1456 de piese de interes artistic i documentar
din Europa.
O alt atracie a oraului o constituie Muzeul de Speologie Emil Racovi, unicul
muzeu de speologie din Romnia dedicat fondatorului biospeologiei i a primului institut
de speologie din lume la Cluj-Napoca, n anul 1920, Emil Racovi.
Tenta de unicitate a oraului este ntrit i de funcionarea n acelai spaiu a mai
multor instituii culturale precum Teatrul Naional i Opera Romn prima instituie
lirico-dramatic de stat din Romnia, Opera i Teatrul Maghiar de Stat Cluj cea mai
veche companie teatral de limb maghiar, nfiinat n 1792, Teatrul de Ppui Puck,
Teatrul Imposibil, Teatrul Liber Imago i Filarmonica de Stat Cluj. Nici un alt ora din
Transilvania nu are o actictivitate cultural precum cea din Cluj-Napoca, astfel c turitii
sosii n oraul nostru au posibilitatea de a alege dintr-o multitudine de spectacole de
teatru, concerte de oper, concerte sinfonice, teatru de ppui, spectacole de muzic i
dansuri tradiionale etc.
O alt caracteristic important a municipiului Cluj-Napoca o constituie prezena a
nu mai puin de 10 universiti ce atrag anual peste 100 000 de studeni, lucru ce face
ca oraul nostru s fie, de departe, cel mai important centru universitar din Transilvania.

120
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
De asemenea, att numrul, ct i faima universitilor clujene a atras tot mai muli
studeni strini care au ales s studieze aici medicina, diferite ramuri ale ingineriei,
chimia, tiintele agricole, matematica, fizica sau designul.
Multiculturalitatea, o alt particularitate important a oraului, este demonstrat
de prezena la Cluj-Napoca a numeroase centre culturale precum British Council, Centrul
Cultural Francez, Centrul Cultural Italian, Centrul de Art i Cultur Japonez i Centrul
pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Cluj.

Atracii naturale i zone de agrement

Grdina Botanic. n prezent, grdina are 14 hectare i este mprit n mai


multe sectoare, pe o diferen de nivel de 20 m, i adpostete peste 11.000 specii de
plante i arbori. n incinta Grdinii Botanice funcioneaz Institutul Botanic, cu cele dou
componente: Muzeul botanic (6.910 piese botanice reprezentnd exponate de plante
indigene i exotice) i Herbarul (660.000 de file de plante uscate coli de herbar -
aezate n dulapuri speciale). Sub redacia Grdinii Botanice se editeaz publicaii de
specialitate (Catalogul de semine, Contribuii botanice etc.)
Parcul Central. Cu o vechime de peste 180 de ani, este unul dintre principalele
locuri de recreere din Cluj-Napoca, fiind situat pe malul Someului Mic.
Ansamblul monument istoric de categorie B, Parcul Central Simion Brnuiu face
parte din centrul istoric al municipiului Cluj-Napoca. Cldirea Cazino este parte integrat
a ansamblului monument istoric Parcul Central Simion Brnuiu.
Conform Analizei preliminare a Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Cluj-
Napoca, n raportul dintre spaiile verzi publice i numrul locuitorilor rezult un indice
de 7,18 mp de spaiu verde pentru fiecare locuitor al municipiului, cu mult mai puin fa
de media impus de Uniunea European, de 20 mp pe cap de locuitor11.
Astfel, una din prioritile Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Cluj-Napoca o
reprezint prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi
Parcul Central Simion Brnutiu constituie principalul spaiu de agrement n aer
liber al municipiului Cluj-Napoca. Loc de plimbare i de socializare, aici se desfsoar un
sistem complex de activitti specifice, cu foarte larg adresabilitate, precum canotaj de
agrement pe lac, jogging, joac pentru copii, sport, concerte de fanfar etc. De
asemenea, importana special a parcului n viaa oraului este dat i de contextul
deficitului de spaii verzi, mai ales n zona central. Datorit afluxului constant de
utilizatori, indiferent de sezon sau vreme, acesta este considerat ca fiind un spaiu
relativ aglomerat, fiind traversat de fluxuri pietonale importante. Parcul Central are o
istorie de aproape dou secole, fiind unul din primele parcuri oreneti de folosin
public din Europa Central. Parcul este rezultatul materializrii proiectului elaborat de
Samuel Hermann, n perioada 1840 - 1870. n anul 1871, dup proiectul arhitectului
Anton Kagerbauer, a fost amenajat lacul din centrul complexului.
Complexul arhitectural, format din restaurantul Chios, cldirea vechiului Casino,
fntna artezian i Chiocul pentru fanfar, care marcheaz principalul punct de interes
al parcului, a fost construit n anul 1897, de arhitectul Lajos Pakez.
Potrivit legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, Parcul
Central Simion Brnuiu din municipiul Cluj-Napoca face parte din categoria

11 Conform OUG nr. 114/ 2007, primriile au obligaia s asigure din terenul intravilan o
suprafa de spaiu verde de minimum 20 metri ptrai pe cap de locuitor pn n anul 2010 i de
minimum 26 metri ptrai pn n anul 2013
121
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
ansamblurilor monument istoric, fiind un grup coerent din punct de vedere cultural,
istoric, arhitectural i urbanistic de construcii urbane care, mpreun cu terenul aferent,
formeaz o unitate delimitat topografic ce constituie o mrturie cultural-istoric
semnificativ din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric,
artistic i social.
n prezent, datorit uzurii fireti, dar i a ntreinerii neadecvate din ultimii 25 de
ani, ansamblul Parcul Central Simion Brnuiu i Cazino din municipiul Cluj-Napoca,
monument istoric de categorie B, se afl n stare avansat de degradare, fiind expus
unei deteriorri accentuate.
Astfel, parcul necesit ample lucrri de reabilitare i conservare, n vederea
punerii n valoare i ameliorrii aspectului arhitectural al centrului istoric din municipiul
Cluj-Napoca, cu impact asupra creterii calitii vieii locuitorilor din municipiu i
dezvoltrii durabile de ansamblu a oraului.
Cetuia. Pe platoul Dealului Cetuia a fost construit o fortificaie n sistem
Vauban (secolul al XVIII-lea), de ctre austrieci. Dealul Cetuia reprezint, totodat, i
un important punct de atraciw, tot aici fiind amplasat Crucea de pe Cetuie, care
amintete de martirii Revoluiei de la 1848
Dealul i Pdurea Hoia. Se afl la vest de Dealul Cetuia i reprezint un
important loc de agrement. Partea nord-vestic este marcat de prul Lungul, care a
spat Cheile Baciului - arie protejat de interes naional, unde sunt conservate in situ
elemente fosilifere din Oligocen. Pdurea Hoia este renumit n lume pentru prezena
fenomenelor paranormale, ns acestea au o baz tiinific prea puin studiat.
Fgetul Clujului. Zon natural protejat i monument al naturii de interes
naional, cuprinde arborete natural cu gorun i fag. Suprafaa ariei protejate este de 10
ha i conserv specii naturale i habitate importante din punct de vedere faunistic,
floristic i forestier. Poate fi vizitat n scop tiinific, educativ i de agrement, oferind
posibiliti de turism i agrement de week-end n mprejurimile Clujului.

Evenimente cu potenial turistic

Pe lng monumente, instituii culturale, atracii naturale i zonele de agrement,


Cluj-Napoca are o important ofert de evenimente, unele cunoscute pe plan naional i
internaional care particip intr-o masur destul de semnificativ la sporirea atractivitii
municipiului i implicit la sporirea numrului celor care viziteaz oraul. Avem astfel:
Festivalul Internaional de Film Transilvania, Festivalul Toamna Muzical Clujean,
Festivalul Internaional de Chitar Clasic Transilvania, Festivalul Internaional al
Teatrelor de Ppui i Marionete Puck, Festivalul Temps d'Images, Serbrile Transilvane,
Transilvania Jazz Festival, Festivalul de Tradiii i obiceiuri de Crciun, Festivalul coral
Crciun Ecumenic, Festivalul Internaional des Trs Courts i multe alte festivaluri
precum Festivalul Internaional de Film Comedy Cluj sau festivalul Uniunii Teatrelor din
Europa, care sunt nc la primele ediii dar care i propun s devin evenimente de top
ale Clujului.
Cu certitudine, Festivalul Internaional de Film Transilvania este cel mai
important eveniment al oraului. TIFF-ul este primul i cel mai important festival
internaional de film de lung-metraj din Romnia ce atrage anual, pe lng invitai de
seam, tot mai muli turiti romni i strini. n 2009, pe perioada festivalului au fost
nregistrai circa 53000 de spectatori din care 600 de strini.
Festivalul Toamna Muzical Clujean este cel mai important eveniment de
muzic cult din Transilvania i cel mai longeviv festival de muzic din ar. Pe ntreaga
perioad de trei sptmni a festivalului, oraul cunoate un aflux important de turiti

122
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
romni i strini care, pe lng spectacolele urmrite, viziteaz obiectivele turistice din
Cluj-Napoca.
Festivalul Internaional de Chitar Transilvania reunete participani din ar
i strintate n cadrul concursurilor de interpretare individual, precum i pe grupuri,
workshop-uri i master-classes susinute de cadre universitare i artiti profesioniti. La
ediia de anul acesta a festivalului s-au prezentat participani din 15 ri, iar concertele
i spectacolele au fost urmrite de peste 8000 de spectatori.
Deasemenea, Festivalul Internaional al Teatrelor de Ppui i
Marionetelor Puck, Transilvania Jazz Festival, Festivalul Temps d'Images,
Serbrile Transilvane, Festivalul Internaional des Trs Courts, Festivalul
Internaional Sfntul Stefan, Memorialul Emil Racovi, Festivalul
Internaional Lucian Blaga etc., care, dei nu au o tradiie foarte ndelungat,
completeaz oferta cultural-turistic i atrag deja tot mai muli turiti din ar i din
strintate.
Municipiul Cluj-Napoca este beneficiarul unui patrimoniu cultural inestimabil, care
cuprinde monumente de interes naional, regional i local, provenind fie din epoca
roman, fie din evul mediu, odat cu constituirea comitatului Cluj (sec. XII), i pn n
secolul al XIX-lea. Conform Listei Monumentelor Istorice (LMI), n Cluj-Napoca acestea
sunt cuprinse n ansambluri urbane, zone delimitate sau de sine stttoare, astfel
beneficiind de o dubl protecie. Monumentele de for public (bunuri imobile, lucrri de
art plastic monumental, construcii sau amenajri neutilitare cu caracter decorativ,
comemorativ i de semnal amplasate n spaii publice, pe terenuri aflate pe domeniul
public sau privat al statului, al unitii administrativ-teritoriale) fac obiectul unor
inventarieri periodice realizate de Primria municipiului Cluj-Napoca.
Cu privire la patrimoniul comunelor, n aceast zon se gsesc un numr de 34
de lcauri de cult, dintre care 17 biserici din lemn care au fost construite n perioada
anilor 1400-1900 precum i dou mnstiri aflate n comunele Floreti i Feleacu. Pe
lng acestea, exist i o serie de monumente istorice, castele, situri arheologice,
castre, case rneti, case parohiale precum i morminte princiare din epoca popoarelor
migratoare, care prezint un real interes pentru turitii strini i romni. Prezentm n
cele ce urmeaz diferite monumente istorice, castele, palate, conace, situri arheologie,
case memoriale, muzee, care pot fi de interes turistic.

123
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
Monumente istorice, castele, palate, conace, situri
Localitate Biserici; biserici din lemn; mnstiri
arheologice, case memoriale, muzee
Miliarul de la Aiton
Situl arheologic din punctul urilor
AITON Biserica din lemn (1711)
Situl arheologic din punctul Deasupra Morii
Drumul roman Potaissa Napoca din punctul La Cruce
APAHIDA Biserica de lemn Sfinii Arhangheli (1806)
Biserica de lemn Naterea Sf. Ioan Boteztorul (1750), sat
Slitea Nou
Biserica de lemn din satul Suceagu (1771) Casa parohial ortodox din satul Coruu (fost sediu de
BACIU Biserica reformat calvin (1747-1749), sat Suceagu potalion din sec. XVII)
Biserica reformat calvin (sec. XVIII), sat Mera Conacul Bornemisza Matskiy (1804) din satul Popeti
Biserica de lemn Greco-Catolic Schimbarea la Fa din satul
Popeti
Castelul Banffy din Bonida
BONIDA Biserica Reformata (construita in anul 1130)
Castelul Banffy din Rscruci
Villa Rustica din satul Ciumfaia
Monumentul eroilor din centrul comunei
Monument situat n cimitirul din localitatea Bora
BORA
Crucea eroilor din localitatea Bora Crestaia
Castelul baronului Banffy, n care, n prezent, funcioneaz
Spitalul de boli psihice cronice Bora
Biserica ortodox din lemn Bri (1750)
CIANU
Biserica reformat Vaida-Cmra (1723)
Biserica din lemn, sat Slitea Veche (sec. XV)
CHINTENI Biserica de lemn Adormirea Maicii Domnului (1726), sat
Vechea
Biserica de lemn Sfinii Arhangheli (1750), sat Pdureni
CIURILA
Biserica de lemn Sfinii Arhangheli (1754), sat Slite
COJOCNA Biserica de lemn (1724)
FELEACU Mnstirea greco-catolic
Biserica de lemn Sfinii Arhangheli(sec. XVIII) , sat Tui
Biserica Reformat (sec. XIII) din Luna de Sus Mormnt princiar din epoca popoarelor migratoare (zona
FLORETI
Biserica romano-catolic (sec. XIV) din Floreti complexului comercial Polus)
Mnstirea "Acopermntul Maicii Domnului"
Biserica de lemn Pogorrea Sf. Duh, sat Someu Rece Castrul roman de la Gilu
GILU
Biserica Ortodox de lemn "Sf. Arhangheli" (1728) Castelul de la Gilu

124
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015
Castelul Wass-Banffy
Conacul Gallus
Castelul Banffy (sec. XVII) din satul Turea
Conacul Boieresc din Ndelu
GRBU Biserica de lemn din Grbu
Conacul Laszay (1791) din satul Grbu
Conacul Laszay-Filip (sec. XVIII-XIX) din satul Ndelu
Castelul contelui Teleki Geza, casa de vacan Teleki, cu un
JUCU parc de aprox. 3 ha
Conacul baronilor Koloman
PETRETII DE JOS Biserica de lemn Sfinii Arhangheli (1842), sat Livada

Biserica ortodox Miceti (1780-1783)


Biserica ortodox Cometi (1800)
Biserica ortodox Ceanu Mic (1890) Situl arheologic Petera Vulturilor, cu materiale neolitice
Biserica ortodox Tureni (1885) din cultura Coofeni (sec. XIV)
TURENI
Biserica unitarian Tureni (1693) Situl arheologic Svona, cu materiale din epoca bronzului
Biserica unitarian Cometi (1857) Situl arheologic La furci, necropol tumular
Biserica reformat Tureni (1701)
Biserica romano-catolic Tureni (1841)

Biserica ortodoxa din Chidea (sec. XIII)


Cas rneasc - Muzeu n satul Chidea
VULTURENI Biserica de lemn (1761), sat Chidea Muzeu de etnografie n satul Vultureni
Situri arheologice zona STIUBEI i TONEI cu produse de
olrit

Zona metropolitan Cluj prezint un deosebit potenial turistic conferit de multiculturalitatea i istoria sa, de
importante instituii de cultur i nvmnt, precum i evenimente care atrag anual mii de turiti din ar i strintate.
Municipiul Cluj-Napoca este considerat capital cultural a Transilavaniei, datorit unicitii monumentelor, instituiilor,
atraciilor sale naturale, precum i datorit unor festivaluri de renume internaional. Importana pe care a avut-o oraul n
istoria Transilvaniei de-a lungul timpului s-a rsfrnt pozitiv i asupra localitilor din zona sa de influen, acestea
gzduind azi importante i numeroase monumente istorice, castele, palate, conace, situri arheologice, case memoriale,
muzee, biserici, biserici din lemn i mnstiri ce confer acestui areal atracie turistic.

125
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Arii protejate

Biodiversitatea include toate speciile de plante, animale, microorganisme i


ecosisteme - cu toate interaciunile i procesele ecologice din care ele fac parte.
Importana biodiversitii este esenial att pentru stabilitatea mediului natural, ct i
pentru stabilitatea sistemelor antropice, de unde rezult necesitatea imperioas de
conservare a acestora. Conservarea biodiversitii este o condiie fundamental a
dezvoltrii durabile. Valorificarea tuturor resurselor naturale (biotice i minerale) i
intensificarea exploatrilor materiilor prime au determinat anumite dezechilibre n cadrul
mediului natural (geografic).
Pe teritoriul polului de cretere Cluj, procesul de despdurire (cea mai profund
intervenie asupra mediului natural) a determinat restrngerea arealului forestier cu
efecte n lan asupra tuturor componentelor mediului: modificarea condiiilor
microclimatice i topo-climatice, modificarea regimului de scurgere a apelor, rrirea
(dispariia) unor specii de plante i animale.
Dezechilibrele n cadrul mediului natural au repercusiuni asupra calitii acestuia,
crescnd riscul dispariiei unor specii de plante i animale devenite rare.
Valorificarea habitatelor i a speciilor identificate n urma unor cercetri tiinifice
sistematice, a fost certificat la nivelul polului de cretere Cluj i prin nfiinarea unui
numr important de rezervaii naturale.
n 1994, la sugestia organizaiilor neguvernamentale ecologiste, prin Decizia
147/1994 a Consiliului Judeean Cluj au fost puse sub protecie o serie de arii naturale.
Fiind declarate pe baza legislaiei de amenajarea teritoriului, zonele protejate naturale
au fost tratate comun cu cele construite artificial, balneare sau cinegetice.

Arii naturale protejate de importan judeean

Nr. Obiectiv/Zon Amplasament Valoare


1 ACUMULARE SOMEU CALD GILU Comuna Gilu p
2 ACUMULARE TARNIA Comuna Gilu p
3 VALEA SOMEULUI RECE Comunele Gilu, Mriel, Rca p
4 VALEA CPRIOARELOR Comuna Feleacu p
5 FGETUL CLUJULUI Cluj-Napoca m
6 BILE SOMEENI Cluj-Napoca ba
7 BILE COJOCNA Comuna Cojocna ba
Sursa Consiliul Judeean Cluj
Legenda:
p = valoare peisagistic;
m = valoare mixt (peisagistic + cinegetic + geologic + botanic etc.)
ba = resurse balneare;
bo= valoare botanica.

126
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Multe dintre ariile naturale protejate de importan judeean - declarate de-a


lungul timpului de autoritile judeene - au fost preluate ca fiind de importan
naional - prin Legea 5/2000 privind aprobarea Planului de Amenajarea Teritoriului
Naional.

Lista ariilor naturale protejate de interes naional din judeul Cluj


Aria
protejat de Reglemen- Administrator
Nr Localizare S (ha) Tipul
interes tri (custode)
naional
Comuna Gilu, custodie
Cariera Legea
1 sat Someul 2 geologic Direcia
Corabia (III) 5/2000
Rece Silvic Cluj
2 Valea Comuna Legea 1 botanic Fr custode

127
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Morilor (IV) Feleacu 5/2000


Prul
Legea
3 Dumbrava Comuna Ciurila 0,5 botanic Fr custode
5/2000
(IV)
Cheile Legea
4 Comuna Baciu 3 mixt Fr custode
Baciului (IV) 5/2000
Cheile custodie
Legea
5 Turenilor Comuna Tureni 25 mixt Consiliul
5/2000
(IV) Judeean Cluj
custodie
Fgetul Municipiul Cluj Legea
6 10 mixt Direcia
Clujului (V) Napoca 5/2000
Silvic Cluj
Locul
Legea
7 Fosilifer Comuna Baciu 2 geologic Fr custode
5/2000
Coru (III)
Comuna Mihai
custodie
Cheile Turzii Viteazu, H.G
8 324 mixt Consiliul
(IV) Comuna 2151/2004
Judeean Cluj
Petretii de Jos
Fnaele custodie -
Clujului Municipiul Cluj- H.G Asociatia
9 97 botanic
Copraie Napoca 2151/2004 "Transilvania
(IV) Verde"
Fnaele custodie -
Clujului Municipiul Cluj- H.G Asociatia
10 2.2 botanic
Valea lui Napoca 2151/2004 "Transilvania
Craiu (IV) Verde"
Rezervaia
H.G.
11 de orbei de Apahida 31.11 zoologic Fr custode
1143/2007
la Apahida

n anul 2007, prin Ordinul M.M.D.D. nr.1964, a fost instituit regimul de arie
natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei
ecologice europene Natura 2000 n Romnia.

n Zona Metropolitan Cluj se regsesc urmtoarele situri Natura 2000:


Nr Denumirea sitului cod Suprafa
1 Cheile Turzii ROSCI0035 323,7 ha (324ha)
2. Cheile Turenilor ROSCI0034 105 ha
3. Cian ROSCI0017 235,4 ha (235ha)
4. Fgetul Clujului-Valea Morii ROSCI0074 1638,6 ha (1639ha)
5. Fnaele Clujului-Copraie ROSCI0078 99,2 ha (99ha)
6. Pdurea de stejar pufos de la Hoia ROSCI0146 7,6 ha (8 ha)
7. Someul Rece ROSCI0233 8462 ha
Suprafee conform Ord. 1964/2007 (Someul Rece se ntinde pe raza comunelor Mguri Rctu,
Valea Ierii).

128
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n conformitate cu clasificarea Uniunii Naionale pentru Conservarea Naturii


(UICN), ariile protejate, n special cele de importan naional, pot fi ncadrate la
urmtoarele categorii:
UICN III Monumente ale naturii: arie protejat administrat n special pentru
conservarea caracteristicilor naturale specifice: Zona Fosilifer Coru;
UICN IV Rezervaii Naturale: arie de management pentru habitat/specie; arie
protejat administrat n special pentru conservarea naturii prin intervenii manageriale:
Fnaele Clujului Copraie; Fnaele Clujului Valea lui Craiu; Valea Morilor; Prul
Dumbrava; Cheile Baciului; Cheile Turenilor; Cheile Turzii.
UICN V Peisaje protejate: arie protejat administrat n special pentru
conservarea peisajului terestru/marin i recreere: Fgetul Clujului.

Putem constata c ariile protejate i siturile de importan comunitar (situri


Natura 2000) ocup o suprafa nsemnat, ridicnd valoarea patrimoniului natural al
zonei. Scopul pentru care s-au nfiinat aceste arii naturale protejate este greu de atins
datorit fenomenului haotic de vizitare n unele arii menionate anterior, proces aflat n
plin dezvoltare n ultimul deceniu. Ariile protejate care prezint potenial turistic ridicat
se confrunt cu numrul impresionant de vizitatori care doar ies la iarb verde
provocnd un impact semnificativ asupra valorilor naturale, din activitatea lor rezultnd
i o cantitate considerabil de deeuri abandonate.
Lipsa infrastructurii corespunztoare vizitrii acestor arii protejate a dus la apariia
unor drumuri improvizate i neautorizate. Lipsa trasrii limitelor perimetrelor pentru
unele din ariile naturale protejate de interes judeean i a suprafeelor acestora n cadrul
unor PUZ-uri aprobate a cauzat de asemenea probleme. Astfel, n toate aceste arii
naturale protejate care sunt pe teritoriul polului de cretere Cluj se manifest i se va
manifesta o presiune constant din partea investitorilor i a cetenilor ce doresc s i
desfoare activitatea n aceste zone.
Toate aceste disfuncionaliti rezult din lipsa administratorilor sau custozilor din
aceste arii protejate, 5 din cele 11 arii protejate de interes naional neavnd custozi sau
structuri de administrare. Din lipsa lor rezult nesupravegherea corespunztoare i
neaplicarea regulamentelor referitoare la ariile protejate.

n Zona metropolitan Cluj sunt prezente 7 arii naturale protejate de importan


judeean i 11 de importan naional i 7 situri Natura 2000.

Turismul

Conform profilului turistic al zonei i al judeului Cluj fixat n liniile sale majore n
PATR, principalele tipuri de turism competitiv sunt:
Turismul cultural se situeaz n vrful piramidei posibilitilor de afirmare
datorit unui potenial atractiv constituit din numeroase i variate obiective istorice,
religioase, etnografice, culturale, monumente, obiective economice cu atribute turistice
existente n perimetrul judeului. Turismul cultural poate fi:
Turismul urban are un cmp de practicare larg deschis n municipiul Cluj-Napoca,
unde exist o mare concentrare de atracii turistice: muzee, edificii religioase, Grdina
Botanic, monumente (statui, busturi, case memoriale), vestigiile istorice, instituii de
art i cultur etc.

129
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Turismul rural are o puternic tent cultural prin valorificarea obiceiurilor,


tradiiilor sau folclorului local.
Turismul religios are n vedere valorificarea obiectivelor religioase ale judeului,
dar mai ales manifestrile organizate de acestea (hramuri, pelerinaje).
Turismul recreativ montan ocup locul secund al ierarhiei pentru jude i se
poate practica pe cca 25 % din suprafaa judeului. Varietatea resurselor determin
posibilitatea practicrii mai multor forme de turism i anume:
Turismul de agrement hibernal (pentru sporturi de iarn: schi, bob, sniue,
patinaj);
Speoturismul;
Alpinismul;
Turismul de drumeie;
Turismul cinegetic;
Turismul de agrement piscicol;
Turismul extrem.
Turismul curativ deine resurse importante, legate de saliferul ce strbate axial,
de la nord-est la sud-vest judeul, ceea ce poate genera, prin amenajri adecvate
creterea competitivitii sale n plan regional. El mbrac dou forme i anume :
Turismul balnear;
Turismul climateric.
Staiunile balneo-climaterice prezint, n general, interes doar la nivel local, ns
Bile Someeni, Cojocna din zona metropolitan, precum i altele din jude, cum ar fi
cele de la Bia, Turda i Ocna Dejului, cu proprieti terapeutice deosebite, justific
eforturi pentru modernizarea i lrgirea amenajrilor, care pot extinde aria de interes
dincolo de limitele judeului.
Turismul mixt sau polivalent rezult din asocierea a dou sau a tuturor tipurilor
precedente n vederea oferirii unor servicii rapide i complexe care rspund nevoilor
turitilor. Frecvent este asocierea dintre turismul recreativ i cel cultural n cadrul
turismului rural, devenit o form n dezvoltare efervescent la nivelul judeului.
Alte forme de turism ce se pot practica cu succes sunt:
Turismul tiinific,
Turismul de afaceri,
Turismul de tranzit.

Din datele statistice comparative 1996-2001-2006 se poate observa o concentrare


a unitilor de cazare n localitile: Cluj-Napoca, Cojocna, Feleacu, Floreti, Gilu,
Tureni.

Nr uniti de cazare pentru loc. Cluj-Napoca, Cojocna, Feleacu, Floreti, Gilu, Tureni
Localitate 1996 2001 2006
Cluj-Napoca 21 21 54
Cojocna 2 3 2
Feleacu - 1 1
Floreti - - 3
Gilu 1 5 14
Tureni - - 1
Sursa: www.insse.ro, fiele localitilor

130
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Numrul unitilor de cazare pe ani n localiti

60

50

40

1996
30 2001
2006

20

10

0
Cluj-Napoca Cojocna Feleacu Floreti Gilu Tureni

Se observ n intervalul 1996 2006 o tendin general de cretere a numrului


unitilor de cazare n localitile mai sus prezentate.
Se simte influena dezvoltrii Clujului n zon, tocmai de aceea localitatea Feleacu
apare n grafic cu 1 unitate de cazare. O alt explicaie pentru existena ctorva uniti
de cazare n localitile Tureni, Feleacu, Floreti i Gilu ar fi c aceste localiti sunt
situate de-a lungul drumurilor de interes naional precum i a distanelor relativ mici
ntre acestea i municipiul Cluj-Napoca.
Creterea numrului unitilor de cazare din Gilu n anul 2006 fa de anul 1996
poate fi datorat creterii atraciei turistice a zonei dar i dezvoltrii infrastructurii i a
drumului ce leag Cluj-Napoca de Oradea. Zona Gilu Tarnia atrage un numr
nsemnat de turiti.

Locuri n unitile de cazare din Cluj-Napoca, Cojocna, Feleacu, Floreti, Gilu, Tureni
Localiti 1996 2001 2006
Cluj-Napoca 3.127 3.300 3.387
Cojocna 352 298 161
Feleacu - 5 5
Floreti - - 23
Gilu 36 157 651
Tureni - - 12
Sursa: www.insse.ro, fiele localitilor

Concentrarea unitilor de cazare n Cojocna ne indic importana bilor din acea


zon. Tendina de scdere a numrului de locuri de cazare poate fi o consecin a
faptului c n perioada 1996 2006 nu s-au realizat investiii pentru reabilitarea bilor
din Cojocna (reabilitarea a nceput n luna februarie a anului 2008).
n municipiul Cluj-Napoca n perioada 1996 2006 se poate observa un trend
ascendent cu privire la numrul unitilor de cazare i implicit i a numrului de locuri n
unitile de cazare.

131
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n ceea ce privete structura locurilor de cazare pe categorii de uniti de cazare,


n municipiul Cluj-Napoca, hotelurile dein cea mai mare pondere (de 81,25%) urmate
de vile (9,41%), pensiuni (6,34%), campinguri (2,53%).

Locuri n structurile de cazare pe categorii (%) - 2006


Hoteluri Vile Hanuri i moteluri Campinguri Pensiuni
81.25 9.41 0.47 2.53 6.34

Locur i n s tr uctur ile de cazar e pe cate gor ii (%) 2006

2.53

0.47
6.34
9.41
Hoteluri
V ile
Hanuri i moteluri
Campinguri
Pensiuni
81.25

Tabel: Situaie privind folosirea structurilor de cazare din Cluj-Napoca


2004 2005 2006 2007
Sosiri 207.639 222.113 234.809 261.343
nnoptri 331.346 373.301 404.312 489.253
Gradul de ocupare (%) 33,46 31,93 32,88 37,49
Durata medie de edere 1,59 1,68 1,72 1,87
Sursa: www.insse.ro, fiele localitilor
Din datele primite de la Biroul de turism al municipiului Cluj-Napoca, numrul
sosirilor n structurile de cazare de la nivelul municipiului Cluj-Napoca are un trend
ascendent. ntre 2004 i 2006 avem o cretere continu de la 6,97% n 2005 la 11,3%
n 2007 care este superioar creterii numrului de locuri n unitile de cazare. Urmnd
trendul cresctor al sosirilor din unitile de cazare, numrul de nnoptri n aceste
structuri, comparativ cu anii precedeni, au nregistrat o cretere de 12,6% n 2005, n
2006 de 8,3% i de 21% n 2007.
Referitor la gradul de ocupare n structurile de cazare, n 2005 s-a nregistrat o
scdere, cauzat n oarecare msur de creterea semnificativ a numrului de structuri
de cazare i a locurilor de cazare. Aceasta din urm a fost datorat mai mult creterii
economice nregistrate la nivelul municipiului i nu att creterii cererii turistice. Dup
cum reiese din tabel, durata medie de edere n structurile de cazare din Cluj-Napoca,
din 2004 pn n 2007 s-a nregistrat o cretere de la 1,59 la 1,87 nopi. Acest lucru
poate fi datorat faptului c municipiul ofer tot mai multe posibiliti de divertisment, de
petrecere a timpului liber iar turitii doresc s rmn mai mult timp n ora.
132
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Comparaii cu ara, regiune, jude


Romnia Nord-Vest Judeul Cluj ZMC
Capacitate de cazare
272.596 24.561 5.325 3.760
existent locuri - 2002
Sursa: www.insse.ro, fiele localitilor

Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, n Zona metropolitan se afl
peste 70% din capacitatea de cazare existent la nivelul judeului Cluj i 15,30% din
capacitatea de cazare existent la nivelul Regiunii Nord-Vest.

Dezvoltarea afacerilor i a infrastructurii n Zona Metropolitan Cluj a


determinat expansiunea turismului urban, rural, montan, de afaceri, religios
sau de relaxare bazat pe o infrastructur n plin dezvoltare i pe servicii
moderne.

133
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

1.2.6. Calitatea mediului

n prezent precolectarea deeurilor se face de tip la bordur: deeurile menajere


sunt colectate n recipiente de diverse tipuri i capaciti, achiziionate n perioade
diferite de timp. Avnd n vedere faptul c unele recipiente sunt ntr-o avansat stare de
degradare, se impune nlocuirea acestora, iar n momentul de fa firmele de salubritate
care presteaz aceast activitate nu au capacitatea financiar de a asigura un numr de
recipiente suficiene pentru desfurarea n condiii de igien a colectrii deeurilor
menajere.

Prezentarea situaiei actuale i a celei previzionate

n Cluj-Napoca, la nivelul anului 2008, deeurile menajere sunt colectate de la


punctele gospodreti de ctre patru firme: SC SALPREST SA, SC VALMAX SRL, SC
PRIVAL ECOLOGIC SRL i SC ECO PRISAL SRL, dup un grafic de prestare a serviciului
de salubrizare menajer. n prezent, structura clienilor pentru cele patru firme
prestatoare de pe raza municipiului este prezentat n tabelul de mai jos:

Uniti
Uniti Instituii
Asociaii de prestri TOTAL
Nume furnizor Case TOTAL productive publice
locatari servicii
pentru Cluj-Napoca individuale pers.
/proprietari Nr. Nr.
Nr.salariai Total
salariai salariai
Compania de
Salubritate- 46.350 200.004 246.354 3.599 2.817 301 6.617
Brantner Veres SA
SC Prival Ecologic 100 225 26.500 1.570 565 175 2.310
SC Valmax Impex 107 199 306 22 2.113 30 2.165
SC Eco -Prisal SRL 43 47 6.166 1.600 565 10 2.310
Total 46.600 200.475 279.326 6.791 6.060 516 13.402

n municipiul Cluj-Napoca exist un numr de 759 de puncte gospodreti dintre


care 60 sunt puncte noi, construite din schelet metalic cu fibr de sticl, iar din cursul
anului 2004 pn n finele anului 2008 s-au amenajat 112 puncte gospodreti modulare
din panouri metalice.
n mediul rural la nivelul Zonei Metropolitane Cluj, colectarea deeurilor menajere
se realizeaz de ctre ageni de salubritate pe baz de contracte ncheiate cu populaia
i agenii economici. La momentul de fa colectarea deeurilor se realizeaz n amestec,
nefiind implementat un sistem de colectare selectiv a deeurilor.

n tabelul de mai jos este prezentat repartiia agenilor de salubritate pe


comune, modul i frecvena de colectare a deeurilor.

Nr. Firma de Frecven


UAT Tarife populaie Mod de colectare
crt. salubritate colectare
S.C. STRICT PG i din poart O dat
2. Apahida 4,7lei/lun/persoan
PREST SRL n poart /sptmn
S.C. BRATNER-
3. Baciu
VERES S.A.

134
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

S.C. BRATNER- din poart n O dat


4. Bonida 8lei/lun/gospodrie
VERES S.A poart /sptmn
S.C. BRATNER- din poart n O dat
5. Bora 7lei/lun/gospodrie
VERES S.A poart /sptmn
S.C. BRATNER- O dat
6. Cianu PG
VERES S.A /sptmn
S.C. STRICT PG i din poart dou
7. Chinteni 4,7lei/lun/persoan
PREST SRL n poart ori/sptmn
S.C. BRATNER- din poart n O dat
8. Ciurila 8,5lei/lun/gospodrie
VERES S.A poart /sptmn
S.C. ECO
9. Cojocna PG 2 ori/sptmn
PRISAL SRL
S.C. BRATNER- din poart n O dat
10. Feleacu 6lei/lun/gospodrie
VERES S.A poart /sptmn
S.C. SALPREST PG i din poart O dat
11. Floreti 5,5lei/lun/gospodrie
SRL n poart /sptmn
S.C. BRATNER- din poart n O dat
12. Grbu
VERES S.A poart /sptmn
S.C. SALPREST din poart n O dat
13. Gilu 5,5lei/lun/gospodrie
SRL poart /sptmn
S.C. BRATNER- PG i din poart O dat
14. Jucu 6lei/lun/gospodrie
VERES S.A n poart /sptmn
S.C. SALPREST din poart n O dat
15. Petretii de Jos 8lei/lun
SRL poart /sptmn
S.C. VALMAX PG i din poart O dat
16. Tureni 7lei/lun/gospodrie
SRL n poart /sptmn
S.C. STRICT Puncte
17. Vultureni 2 ori/lun
PREST SRL gospodreti
PG = puncte gospodreti

Eliminarea deeurilor colectate se realizeaz prin depozitare la rampa de deeuri


Pata Rt. Capacitatea de depozitare a depozitului Pata Rt este epuizat, depozitarea
realizndu-se pe vertical i prin extindere pn la data de 16 iulie 2010, termen limit
de sistare a activitii n conformitate cu H.G. 349/2005 privind depozitarea deeurilor.
n mediul rural aferent Zonei Metropolitane exist depozite de deeuri neconforme
n comuna Floreti (localitatea Floreti i Luna de Sus) i comuna Grbu (localitatea
Turea). n conformitate cu H.G. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, aceste
depozite trebuie reabilitate pn la data de 16 iulie 2009 prin salubrizarea zonei i
reintroducerea ei n circuitul natural.

Deeuri

Cantitatea de deeuri

Din datele furnizate de S.C. Salpest Rampa SA, administratorul depozitului existent la
Pata- Rt, n tabelul de mai jos e prezentat volumul de deeuri urbane colectate pe o
perioad de un an 2007

135
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Volum lunar Volum anual Procent din total


Tip deeuri
- mc/lun - - mc / an - %
Menajere 23.434 30.820 334.849 95,67%
Industriale asimilabile cu
619 1.754 14.417 4,11%
cele menajere
Din construcii 17 166 970 0,22%
TOTAL 24.189 32.226 350.393 100.00%

Observaie: la poziia deeuri industriale asimilabile cu cele menajere sunt incluse


deeurile de tip menajer produse de ctre agenii economici, instituii, spitale, etc.

Datele prezentate mai sus sunt estimri, n prezent nefiind utilizat nici o metod
de cntrire a deeurilor. Estimrile s-au fcut pe baza numrului de containere/
autogunoiere descrcate zilnic.

n tabelul de mai jos sunt prezentai indicii de producere a deeurilor menajere conform
SR13400/1995 i aprecierile pentru deeurile stradale i a celor industriale asimilabile
deeurilor menajere.
Nr. Tip deeuri Producia specific - kg/cap,zi
1 Deeuri menajere 0.80
2 Deeuri stradale 0.19
3 Deeuri industriale asimilabile celor menajere 0.15
4 Deeuri de construcii 0.10
Indici de producere a deeurilor urbane

n tabelul urmtor sunt calculate cantitile i volumele de deeuri menajere, a


deeurilor industriale asimilabile deeurilor menajere, a deeurilor stradale i a
deeurilor din construcii pe baza indicilor de producere prezentai n tabelul de mai sus.

Cantitate
Nr. Greutate specifica.
Categorie deeuri
Crt. t/zi mc/zi t/an mc/an Kg/mc

1 Menajere 254.43 771 92.866 281.415 330

2 Stradale 60 173 22.053 63.009 350

Industriale asimilabile
3 48 64 17.411 23.214 750
cu cele menajere

4 Din construcii 32 18 11.607 6.448 1,800

Cantitile de deeuri produse in anul 2007

Dup cum se observ, ntre cantitile estimate conform SR13400 i cele


raportate de ctre operatorul depozitului de la Pata Rt, exist diferene cauzate de
condiiile anterior enunate.

136
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Estimarea volumelor i cantitilor ce vor fi colectate n perioada 2008-2016

Producia de deeuri estimat c se va realiza n perioada 2002-2016 este


prezentat n tabelul urmtor:

Cantitile estimate de deeuri ce se vor colecta n perioada 2006-2016


Nr. An Total 8 ani Total 8 ani Medie anuala
Tip deeuri
Crt. 2002 2006 2016 mii t/an mii mc/an mii t/an
1 Menajere 92.8 96.6 128.9 3.359 10.179
2 Stradale 22.1 23.0 30.7 800.0 2.285,6
Industriale
3 asimilabile cu 17.4 18.1 24.2 629.8 839.8 5.208,8
cele menajere

4 Din construcii 11.6 12.1 16.1 419.9 233.3

TOTAL - mii t/an - 143.9 149.7 199.8 5.208,8 13.537,8

n tabelul urmtor se prezint evoluia cantitilor de deeuri urbane colectate n


municipiul Cluj-Napoca pn n anul 2016.
Situaia existent Situaia viitoare
Nr. Crt. Tip deeuri
mii t/an mii mc/an mii t/an mii mc/an
1 Menajere 92.856 281.382 111.97 339.303
2 Stradale 22.056 63.009 22.666 76.186
Industriale asimilabile
3 17.411 23.214 20.993 27.993
cu cele menajere
4 Din construcii 11.607 6,448 13.996 7.776
TOTAL - mii t/an - 143.297 374.054 173.626 451.26

Din cauza lipsei unui sistem de cntrire i a lipsei sistemului de sortare a deeurilor,
compoziia acestora a fost aproximat prin diferite sondaje, rezultnd urmtoarea
distribuie:
Nr. Crt. Tip deeuri Distribuie %
1 Metale 0.7
2 Sticl 1.8
3 Textile, piele, cauciuc 1.7
4 Hrtie 11.2
5 Materiale plastice 10.0
6 Materiale organice 61.9
7 Materie mineral 12.7
TOTAL 100.0

Alte caracteristici sunt:


Umiditatea: 45 - 60 %;
Greutatea specific: 300 - 400 kg/mc;
Indicele de producere: 0,6 - 1 kg/locuitor zi; n funcie de anotimp i de zon
Puterea caloric: 600 - 900 kcal/kg; aceasta va fi n crete proporional cu
cantitatea de produse preambalate comercializate.

137
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Din punct de vedere al legislaiei n vigoare, e important evaluarea cantitilor de


deeuri periculoase produse de populaie:
Tip deeuri periculoase Cantitate
57.000 buc/an
Baterii auto uzate
1.140 tone/an
Uleiuri auto uzate 1.500.000 litri/an
Baterii uzate * nu se poate estima *
Vopsele, solveni * nu se poate estima *
Produse farmaceutice * nu se poate estima *

Sortarea deeurilor municipale


Din anul 2002 s-a demarat organizarea acestei activiti de ctre Direcia Tehnic
a Primriei Cluj-Napoca, ntr-o prim faz pentru colectarea selectiv a hrtiei i
consumabilelor de calculator, prin unitile de nvmnt preuniversitar (cca. 129
uniti), unitile bugetare descentralizate (73 uniti) i unitile de nvmnt superior
i institute (32 uniti).
n privina valorificrii deeurilor reciclabile exist societi comerciale care preiau
anumite componente valorificabile din deeurile urbane i anume: hrtie, carton, metale,
sticl (butelii reutilizabile).
n momentul de fa, colectarea selectiv se realizeaz ntr-un procent foarte mic,
iar tipurile de deeuri care se colecteaz selectiv sunt foarte puine, doar PET i hrtie,
doar n unele puncte gospodreti. Recipientele pentru colectarea deeurilor reciclabile
nu sunt specifice pentru aceste deeuri.
Strategia naional privind gestiunea deeurilor i a reducerii n timp a cantitii
de deeuri ce ajung n depozite cuprinde msuri referitoare la colectarea selectiv,
reducerea cantitilor de deeuri biodegradabile depozitate prin tratare mecano-biologic
i compostare, valorificarea material i energetic a deeurilor colectate selectiv,
captarea i valorificarea biogazului.
Pentru colectarea deeurilor de echipamente electrice i electronice, Primria
municipiului Cluj-Napoca a stabilit mpreun cu firmele de salubritate un program de
ridicare a acestor deeuri. i Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile organizeaz
campanii de colectare de la populaie a acestor deeuri.
Prin accesarea de fonduri PHARE-CES n comunele Gilu i Baciu se deruleaz
urmtoarele proiecte ce vizeaz mbuntirea calitii i creterea capacitii de
colectare a deeurilor:
Colectare Selectiv a Deeurilor n microregiunea Gilu. Vizeaz mbuntirea i
creterea calitii serviciilor de colectare a deeurilor din comunele Gilu, Floreti,Cpuu
Mare i Mguri-Rctu.
Eco-Sistem Baciu-Aghireu-proiect pentru implementarea unui sistem eficient de
gestiune a deeurilor municipale i asimilate. Cuprinde 18 localiti (Baciu, Popeti,
Coruu, Slitea-Nou, Suceagu, Rdaia, Mera, Aghireu, Aghire Fabrici, Bagara,
Doroltu, Dincu, Inucu, Leghia, Macu, Ticu, Ticu Colonie).

Avnd n vedere obligativitatea nchiderii activitii rampei de la Pata Rt, se


impune implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor la nivelul
judeului.

Deeurile menajere n municipiul Cluj-Napoca sunt colectate de la punctele gospodreti

138
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

de ctre patru firme dup un grafic de prestare a serviciului de salubrizare menajer. n


mediul rural, la nivelul Zonei Metropolitane Cluj, colectarea deeurilor menajere se
realizeaz de ctre ageni de salubritate pe baz de contracte ncheiate cu populaia i
agenii economici. Colectarea deeurilor se realizeaz n amestec, nefiind implementat
un sistem de colectare selectiv a deeurilor. Eliminarea deeurilor colectate se
realizeaz prin depozitare la rampa de deeuri Pata Rt a crei capacitate de depozitare
epuizat i care va mai funciona doar pn la data de 16 iulie 2010. Colectarea
selectiv se realizeaz ntr-un procent foarte mic, iar tipurile de deeuri care se
colecteaz selectiv sunt foarte puine.

Terenuri degradate i situri industriale potenial contaminate


n municipiul Cluj-Napoca exist situri industriale contaminate aparinnd
urmtorilor ageni economici: RAT Cluj-Napoca, SC Carbochim SA, SC Beyfin SRL, SC
Armtura SA, SC Clujana SA, SC Feleacul SA, SC Libertatea SA, SC Sinterom SA, SC
Fortpres SA, SC Petrom SA, SC Lukoil Romania SRL, SC Mol Romania Petroleum
Products ST, SC TIM SA, SC Unirea SA, SC Transilvania Constructii SA, etc., pentru care
APM a stabilit prin avizele i acordurile pe care le elibereaz msuri de reconstrucie i
refacere ecologic a acestor situri. Toi aceti ageni economici, prin activitile
productive pe care le desfoar, sunt poteniali poluatori ai solului i aerului, fapt
pentru care sunt supui activitii de monitorizare de ctre autoritile de mediu.
Att la nivelul municipiului ct i n comunele vecine (Apahida, Bonida, Chinteni,
Cojocna, Feleacu, Floreti, Grbu i Petretii de Jos) exist depozite de deeuri
menajere i asimilabile acestora precum i pentru deeuri industriale, care, prin natura
activitii lor polueaz i contamineaz solul, aerul i apa, motiv pentru care toate
funcioneaz pe baza unor programe de conformare i cu termene limit pentru
nchidere, pasivizare i reconstrucie ecologic a zonei.
La nivelul municipiului exist zone cu terenuri degradate n special din cauza
alunecrilor de teren (Dealul Cetuia, str. Donath, str. Dragalina, str. Uliului, Drumul
spre Sf. Ioan i Fget, zona Colina etc.). Pentru aceste zone sunt necesare studii i
proiecte de consolidare precum i proiecte de reconstrucie ecologic.

Zona Metropolitan Cluj prezint situri industriale contaminate i depozite de deeuri


menajere cu program de conformare, aflate sub supravegherea Ageniei pentru Protecia
Mediului Cluj. De asemenea, municipiul Cluj-Napoca prezint i riscuri de alunecri de
teren n unele zone.

Calitatea aerului din municipiul Cluj-Napoca

La nivelul municipiului Cluj-Napoca, schimbarea climatului global se reflect prin


analizarea rezultatelor monitorizrii unor factori de poluare, i anume: poluarea cu emisii
de CO2, a crei evoluie n ultimii 5 ani este urmtoarea:
An Total CO2 (Mii tone) Total din transport auto (mii tone)
2003 103,648 6,910
2004 283,127 16,616
2005 248,943 18,224
2006 289,026 21,520
2007 287,896 21,707

139
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Aceste date se refer la evoluia acestui factor de poluare produs de agenii


economici care activeaz pe raza municipiului, i a cror numr a crescut de la 22, n
anul 2003, la 60, n anul 2007.

Poluarea cu pulberi i alte particule, conform indicatorilor PM10 i NO2, a fost


monitorizat n perioada anilor 2003-2006, permanent cte 24 de ore prin staia de la
sediul APM Cluj, i a avut urmatoarea evoluie:
0,10 mg/mc
0,08 mg/mc
0,09 mg/mc
0,08 mg/mc

Menionm c valoarea medie anual admis era de 0,075 mg/mc.


ncepnd cu anul 2006 n municipiul Cluj-Napoca, monitorizarea se realizeaz cu
ajutorul a 4 staii de monitorizare on-line, amplasate pe str. Aurel Vlaicu, la Liceul
Nicolae Blcescu, n Cartierul Grigorescu, pe str. Dmboviei. Rezultatul monitorizrilor a
fost, att n 2006 ct i n 2007, o concentraie medie anual de 42 ug/mc n condiiile n
care limita legal este de 50 ug/mc.
Cu toate acestea, la trei din cele patru staii s-au constat numeroase depiri ale
valorii maxime admise, dup cum urmeaz:

1. Staia Aurel Vlaicu:


2006 78 depiri
2007 63 depiri
2. Staia Liceul N. Blcescu:
2006 91 depiri
2007 56 depiri
3. Staia Cart. Grigorescu:
2006 56 depiri
2007 75 depiri

Poluarea cu NO2 a fost monitorizat cu trei staii amplasate la sediul APM, la sediul
SC Terapia SA i pe str. Vanatorului, pe perioada 2003-2005, iar msurtorile arat c
n anul 2003 la staiile Terapia i APM au fost depiri ale limitelor maxime adic 0,033
respectiv 0,014 mg/mc fa de 0.001 mg/mc. n anul 2004 la toate staiile au fost
depiri, astfel la APM erau 0,036 mg/mc, iar la celelalte dou staii erau 0,011 mg/mc.
Anul 2005 aduce modificri n nivelul de poluare adic, la staia APM se remarc o foarte
mare depire adic 0,067 mg/mc, pe cnd la celelalte staii se constat o scdere sub
nivelul maxim adic 0,008mg/mc la staia str. Vntorului, i 0.010 mg/mc la staia
Terapia.
Din anul 2006 acest indicator de poluare se msoar de cele 4 staii automate
ns pentru valorile nregistrate nu exist un nivel maxim de comparaie.
Se poate observa c cel mai mare aport de poluare l are activitatea de transport
la toi indicatorii monitorizai, fapt ce impune luarea de msuri pentru reducerea
traficului auto n zonele locuite precum i n centrul istoric al oraului. Instituiile
abilitate, inclusiv Primria municipiului Cluj-Napoca, au trecut la realizarea unui program
de gestionare a calitii aerului pentru judeul Cluj, pentru o perioad de 5 ani , program
care este n faza de aprobare.

140
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Poluarea cu emisii de CO2 a crescut n 2007 fa de 2003 cu 36%.


Poluarea cu pulberi i alte particule a sczut cu 0,02 mg/mc n 2006 fa de 2003, dar
este cu 0,05 mai mare fa de limita maxim admis.
Poluarea cu NO2 a nregistrat depiri care au crescut constant de la an la an n perioada
2003-2006.
Cel mai mare aport de poluare l are activitatea de transport la toi indicatorii
monitorizai, fapt ce impune luarea de msuri pentru reducerea traficului auto n zonele
locuite.

141
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

1.3. DIAGNOZA I ANALIZA SWOT

1.3.1. Diagnostic SWOT pe domenii de audit

Dimensiunea urbanistic, de mobilitate i durabilitate

Domeniu
Puncte tari Puncte slabe Oportuniti Ameninri
de AUDIT
 poziia sa pe unul dintre  imposibilitatea extinderii pe  situat n inima regiunii  tendina de aglomerare
cele mai importante ruri orizontal a municipiului Cluj- cunoscute sub numele de i supra-nlare a cldirilor
transilvnene - Someul Napoca din cauza reliefului; Transilvania de Nord;
Mic;  resurse minerale  se afl aproximativ la
 clima continental- insuficiente; mijlocul distanei dintre
temperat  zona depresionar, care are Bucureti i Budapesta
Poziie  relief predominant colinar ca efect un numr crescut al  calitatea de stat membru al
geografic i deluros bolnavilor de reumatism; UE;
i cadru  zona cu risc seismic redus;  poziionarea n afara  posibilitatea accesrii
natural  impresionante rezervaii coridoarelor majore de diferitelor programe
naturale i zone protejate, transport europene operationale de cooperare
 prezena unor specii rare teritorial
de animale  convergena de drumuri, ci
ferate, magistrale de utiliti
i ci de comunicaie,
aeroportul internaional
 spor natural pozitiv  Creterea numrului de  Numrul persoanelor de  scderea viitoarei
 populaia numeroas ZMC pensionari - mbtrnirea cetenie strin din zona populaii active
reprezint 66% din populaiei metropolitan Cluj reprezint,
populatia judeului;  diferene mari ale densitii la nivelul anului 2008, 1,45
 populaia urbanizat 81% in teritoriu ZMC: densitate % din numarul populaiei
Caracte-
din populaia ZMC foarte mare n zona stabile. Ponderea cea mai
ristici
 creterea populaiei rurale periurban a municipiului mare in anul 2008 o au
demogra-
prin migrare cu 3,5% Cluj-Napoca i densitate cetenii din Moldova,
fice ale
 densitatea medie a ZMC foarte mic la limita Tunisia, Turcia, Maroc,
populaiei
(251.46 locuitori pe km), administrativ a ZMC Mauritius, urmai de ctre cei
dublu fa de densitatea  scdere a populaiei tinere ( din Italia, Germania, Frana
medie a judeului Cluj 0-14 ani) att n mediu rural i Statele Unite ale Americii.
 comunitate interetnic ct i n cel urban (13,8%). n ultimii 5 ani, fluctuaia a
 comunitate religioas  Sold negativ al migraiei la fost pozitiv, iar tendina de

142
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

diversificat limitele ZMC cretere are o medie de 500


 sold pozitiv al migraiei n  Cretere a numrului total de persoane pe an
interiorul zonei de infractiuni (cu 5.9% n  Efectivele de tineri aduli au
metropolitane urban i 7% n rural) sczut mult mai puin
 populaia ZMC prezint un  raportat la Romnia, ZMC
specific de comunitate atrgnd prin instituiile sale
interetnic, diversificat - de nvmnt, aceast
romni (78,39%), maghiari categorie de vrst deosebit
19% i restul de pn la 100 de dinamic.
% alte nationaliti.
 comunitate religioasa
diversificat: ortodoci
(68%), reformai 12 %,
romano-catolici i greco-
catolici cu cte 5% i restul
de pn la 100 % alte
categorii de culte religioase.
 reele extinse de ap,  zone din municipiu  Fonduri europene POS  subdimensionarea
canalizare i electricitate n dezvoltate n ultimii ani au Mediu, POS CCE i FEADR reelelor n condiiile
municipiu ; reele de utiliti nvechite sau  programe pentru creterii numrului de
 Lungimea reelei de reele de canalizare dezvoltarea de sisteme ce consumatori
distribuie n Municipiul Cluj insuficiente: folosesc surse alternative de  creterea preului gazului
Napoca este de 516,3 km,  4 uniti administrativ- energie; de import
cu un numr de 22677 teritoriale din arealul de  alte programe prin care este  poluare prin reeaua de
(99%) gospodrii influen au reea de sprijinit dezvoltarea canalizare, de alimentare cu
 Lungimea reelei de canalizare la sub 35% din infrastructurii. gaz
canalizare in Municipiul Cluj gospodrii, iar 10 din acestea  inundaii cauzate de
Echipare
Napoca este de 373,3 km nu au deloc reea de avariile la reelele de ap
Tehnico-
(88% gospodrii deservite canalizare  lipsa sursei alternative
Edilitar
 reea de gaz n municipiu  reea de alimentare cu ap pentru gaz la sistemele de
 sistem centralizat de insuficient dezvoltat: din termoficare.
termoficare n municipiu arealul de influen 4 uniti
 numr mare de operatori administrativ-teritoriale au
de telefonie fix, mobil, reea de ap cu racordarea a
internet; 35 70% din gospodrii, 4
 telefonia fix i digital; au sub 35% gospodrii
racordare, iar 5 nu au deloc
reea de alimentare cu ap
 scderea cantitii de

143
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

energie termic distribuit


 7 din comunele din arealul
de influen au reea de
alimentare cu gaz. Se poate
observa c din cele 7
comune, patru sunt din
primul inel din jurul
municipiului: Apahida, Baciu,
Floreti i Feleacu.
 nu se asigur furnizare la
parametrii standard pentru
toi consumatorii de
electricitate, gaz, ap;
 reea extins a  slab legtur ntre diferite  programe de finanare  lipsa educaiei privind
transportului urban i o mijloace de transport; european care sprijin folosirea transportului
bun acoperire a acestuia  infrastructura de transport dezvoltarea transportului public n detrimentul
 interesul sporit al public deteriorat n cazul public Axa 1 din POR; folosirii mainii personale
autoritilor n sprijinirea tramvaiului  nod feroviar de importan  conflicte politice
serviciului de transport  transport urban ecologic regional
public; (tramvai,troleibuz) cu  dezvoltarea transportului
 programe sociale pentru mijloace de transport uzate ecologic la nivel european
sprijinirea pensionarilor i a  slaba valorificare a
studenilor n municipiu; transportului cu bicicleta,
doar pentru agrement, nu ca
transport public
Transport  slaba acoperire a
public transportului public n
ntreaga zon metropolitan
Cluj
 numr redus de staii n
municipiu pentru transportul
inter i intrajudetean
 nerespectarea orarului
curselor de ctre operatorii de
transport privai care acoper
arealul de influen
 activitile de transport n
regim de autogar se
desfoar dispersat la nivel

144
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

de municipiu, n lipsa unui


centru intermodal de
transport unitar.
 programul 288 strzi prin  Trafic n municipiu lent i  Zona metropolitan Cluj  Polul de cretere Cluj tot
care sunt reabilitate i expus la apariia barajelor. este traversat de magistrala n afara marilor trasee
modernizate strzi din Circulaia este ngreunat de rutier E60 (DN1): Bucureti europene i pe urmtoarele
municipiu numrul extrem de mare de - Braov - Cluj-Napoca - perioade programatice.
 program de fluidizare a automobile i de arhitectura Oradea Budapesta Viena,
traficului n municipiu iniiat, centrului oraului (alctuit asigurnd conexiunea cu
viznd zona central; din strzi strmte, capitala i cu alte orae
 dezvoltarea de parkinguri ntortocheate i cldiri vechi). europene
n zona central a oraului  strzi subdimensionate  Autostrada Transilvania
 reea de drumuri care pentru traficul prezent i trece prin partea sudic a
acoper zona metropolitan pentru transport zonei metropolitane Cluj,
(urbane, judeene,  lipsa unor artere de tip asigurnd legtura cu centrul
comunale) inelar pe trasee care s rii i cu Ungaria.
ocoleasc zona central  fonduri FEADR pentru
(legtura ntre principalele reabilitarea i modernizarea
penetraii DN 1 Turda, DN1 drumurilor comunale
Transport Floreti, DN 1 C Apahida, DN  fonduri guvernamentale
rutier - 1 Baciu tranziteaz prin pentru dezvoltarea
infrastruct centrul lor diferite cartiere) infrastructurii rutiere cum e
ur  creterea ingrijortoare a cazul centurii Vlcele
accidentelor rutiere cu 42.8% Apahida
n 2008, fa de 2007 n
urban
 insuficiente spaii de
parcare n cartierele
municipiului
 drumurile comunale sunt
ntr-o stare degradat
 legturi deficitare.
 drumuri judeene
deteriorate
 fluxuri mari de pietoni care
se suprapun peste fluxuri
auto importante;
 numrul parcrilor publice
mari subterane sau

145
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

supraterane este insuficient.


 lipsa parcrilor n cartiere
 Aeroportul Internaional  amplasare n apropierea  dinamizator i catalizator  creterea competiiei
Cluj-Napoca este cel mai oraului Cluj-Napoca, ducnd regional pentru dezvoltarea: ntre aeroporturile din
important aeroport regional la existenta unor limitri de potenialului turistic, de regiune i din ar;
 numr ridicat de zboruri/zi, operare i de dezvoltare afaceri, cultural  dezvoltarea
n medie 34 de zboruri, care  dereglri de trafic cauzate  situarea Aeroportului ntr-un aeroporturilor din
au conexiuni cu aproximativ de zona cu potenial crescut important nod rutier care face vecintate: Trgu-Mure,
30 de orae de cea legtura cu Vestul Europei Sibiu, Oradea, Baia-Mare,
 cretere semnificativ a  caracteristicile tehnice ale  situarea n imediata Satu-Mare
traficului de pasageri de la pistei de aterizare/decolare apropiere a liniilor de cale  criza n economia
an la an, de la 105.091 n limiteaz operarea ferat, fapt care poate duce la naional i cea
2002 la 390.521 n 2007 i companiilor aeriene la zboruri dezvoltarea transportului internaional
752.171 pasageri n 2008 de scurt i mediu curier intermodal
 mobilitate i flexibilitate de  programe pentru obinerea
Transport a deservi diverse tipuri de de Fonduri Europene pentru
Aerian trafic: charter, lowcost, dezvoltarea sectorului aviatic
zboruri regulate, aviaie POS Transport
general  dezvoltarea economic a
 faciliti pentru zboruri de judeului i firmele
ambulan internaionale
 interes ridicat al companiilor
aeriene pentru deschiderea
de noi rute i a numrului de
frecvene
 capacitatea de hub-uri i
posibilitatea deschiderii de
baze pentru aeronave
(Wizzair- baz i Tarom
hub)

146
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

 gara Cluj Napoca, trecut  linia de cale ferat care face  POS Transport i fonduri  scderea numrului de
printr-un amplu proces de legatura ntre Romnia i guvernamentale pentru pasageri datorit deplasrii
reabilitare si modernizare rile UE (pe ruta Cluj-Napoca modernizarea infrastructurii populaiei cu mijloace auto
este principala poart Oradea Budapesta) nu feroviare
feroviar a ZMC este electrificat  disponibilitatea actorilor
 infrastructura cii ferate n  infrastructura feroviar locali interesai (Regionala
Transport zona metropolitan este necesit lucrri de reabilitare CFR, Jude, Municipiu) de a
feroviar bine dezvoltat (linie simpl i modernizare pune in funciune un mijloc
si dubl cu ecartament  inexistena unui tren rapid de transport rapid pe cale
normal). cale ferat modernizat - care ferat
 densitatea cea mai ridicat sa fac legatura ntre noduri
a fluxului de cltori este multimodale (aeroport, gar),
caracteristic distanelor zone industriale, comune ZMC
scurte
 lipsa unor zone critice, cu  degradarea calitii aerului,  cadrul legislativ complet n  ageni economici care
poluri masive ale factorilor din cauza strii infrastructurii domeniul proteciei mediului, funcioneaz fr
de mediu i pe arii extinse; edilitare, strii tehnice a armonizarea acestuia cu respectarea legislaiei de
 tendina de scdere a autovehiculelor, a calitii cerinele Comunitii mediu
gradului de poluare a combustibililor i a Europene prin programe de  transportul are efecte
aerului; salubrizrii ineficiente conformare negative asupra tuturor
 sistem de monitorizare a  insuficiena suprafeelor indicatorilor de calitate a
calitii aerului ocupate de spaii verzi aerului
raportat la numrul de
locuitori
Mediu  situri industriale
contaminate i depozite de
deeuri menajere cu program
de conformare
 alunecri de teren
 poluarea cu emisii de CO2 a
crescut n 2007 fa de 2003
cu 36%.
 Poluarea cu pulberi i alte
particule cu 0,05 mai mare
fa de limita maxim admis

147
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

 7 arii naturale protejate de  infrastructur deficitar  fonduri europene POS  presiunea antropic din
importan judeean i 11 (trasee turistice, marcaje, Mediu cauza creterii numrului
de importan naional i 7 servicii paz-control)  includerea n reeaua vizitatorilor
situri Natura 2000  lipsa trasrii limitelor ariilor ecologic Natura 2000  dificulti n ceea ce
 poziionare bun fa de naturale protejate (bornarea)  dezvoltarea turismului n privete implementarea
importante ci rutiere  nivel sczut de zon planurilor de management
 biodiversitate ridicat pe o contientizare al populaiei cu  creterea capacitii cauzate de situaia juridic
Arii
suprafa relativ redus privire la protecia instituionale pentru practici a terenurilor (proprieti
Naturale
 grad ridicat de atractivitate biodiversitii de management durabil private)
Protejate
datorit potenialului  resurse financiare i umane
peisagistic reduse pentru managementul
ariilor protejate
 lips custozi sau structuri de
administrare pentru Arii
Naturale Protejate
 deeuri abandonate
 grad mare de acoperire al  lipsa unui depozit ecologic  posibilitatea concesionrii  sistarea activitii
serviciilor de salubritate de deeuri care s serviciior de salubrizare depozitului Pata Rt la data
 incinerator pentru deeuri ndeplineasc condiiile menajer care va permite de 16 iulie 2010
periculoase i a celor toxice impuse de lege realizarea colectrii selective  imposibilitatea asigurrii
(deeuri spitaliceti, cartue  colectarea deeurilor n a deeurilor sustenabilitii costurilor de
de imprimante i toner, amestec  proiect avnd ca obiect investiie pentru investiiile
precum i pentru deseuri de  existena depozitelor Managementul integrat de europene
ambalaje chimice etc.) neconforme gestionare a deeurilor n  apariia unor dificulti
 sistem de colectare a  lipsa unei piee de reciclare judeul Cluj, cu finanare din de natur organizatoric pe
deeurilor de tipul uleiuri i valorificare a deeurilor fonduri europene (POS Mediu) care la implic procesul de
uzate, baterii auto i  slaba contientizare a  fonduri guvernamentale regionalizare n protecia
Deeuri
anvelope uzate populaiei i a agenilor Fondul de Mediu mediului
 sistem de colectare economici n gestionarea
selectiv a deseurilor PET, adecvat a deeurilor
hrtie i carton (parial) n
municipiul Cluj-Napoca
 existena unui program de
colectare selectiv a DEE-
urilor, a deeurilor
voluminoase precum i a
deeurilor din demolri i
din construcii

148
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Dimensiunea economic

Domeniu
Puncte tari Puncte slabe Oportuniti Ameninri
de AUDIT
 Numrul firmelor a crescut  participarea sczut a  sectorul IT & C n  numrul iniiativelor
n perioada 2005-2007 cu firmelor la societatea expansiune antreprenoriale n domenii
4002 informaional  utilizarea internetului n inovative este foarte sczut
 peste 90% dintre firme se  numr redus de firme zonele urbane ca surs  criza ce se prefigureaz
afl n municipiul Cluj- tehnologic inovative alternativ de informare tot mai puternic n sectorul
Napoca  infrastructura de suport  capacitate antreprenorial construcii/imobiliare, n
 a crescut simitor numrul pentru cercetare insuficient n cretere urma evoluiilor pe pieele
firmelor de construcii  numr redus de utilizatori  potenial de ofert financiare internaionale i
 47 de intreprinderi mari, casnici conectai la internet deosebit n domeniul IT& C a restricionrii creditrii
192 mijlocii, 947 mici i  lipsa unor investiii majore i a serviciilor specializate  criza de lichiditi acut,
26.216 microintreprinderi n domeniul hardware i destinate ntreprinderilor iar costurile finanrii,
 Cluj-Napoca se claseaz pe software  existenta unei concentrari inclusiv a finanrii
locul 2 pe ar ca rat de  cultura calitii serviciilor de actori regionali cu investiiilor au crescut
natere a deficitar cunotine i competene din semnificativ
microntreprinderilor  mentaliti tradiionaliste, domeniul industriilor  Romnia este singura
Sectorul  servicii 60.93%, industria opuse inovrii creative, (faculti ar membr a UE care a
primar, prelucrtoare i extractiv  numr insuficient de prestigioase de arhitectur, fost retrogradat recent la
secundar 18.69%, construcii 15.86% parcuri tehnologice i design vestimentar, teatru i un rating de "non-
i teriar i agricultur 4.52 %. tiinifice, incubatoare de film, televiziune, asociaii investement grade", aspect
 95% microntreprinderi afaceri inovative culturale, artiti, edituri, ce cntrete greu n
 din punct de vedere al  salarii mici ale muzee i colecii de art, politica de investiii a
cifrei de afaceri n mediul cercettorilor companii productoare de companiilor
urban i rural, ponderea cea  cheltuieli mici pentru programe informatice)  mutarea spre est a
mai mare o au cercetare, att n sectorul investitorilor
ntreprinderile din domeniul privat ct i n cel public
industrial urmate de cele din  slab corelare a ofertei
sfera serviciilor, cele dou educaionale cu piaa muncii
sectoare acoperind peste (teoretic vs. practic; oferta
80% din cifra de afaceri a specializri)
ZMC  majoritatea au o
 sectorul industrial dimensiune mic i foarte
concentreaz mpreun cu mic
construciile 72% din totalul  mortalitate ridicat a noilor
ntreprinderilor mari, companii (25% radieri

149
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

genernd 23% din volumul raportate la nmatriculri de


cifrei de afaceri firme), precum i grave
 investitori importanti n probleme de competitivitate
Sectorul industrial  ponderea companiilor
baz tehnico-material exportatoare n economia
puternic i diversificat, local este foarte redusa
for de munc (15%)
corespunztor calificat,  raportul ntre exporturi i
 mai mult de jumtate din importuri n economia
ntreprinderile care judeului este de aproximativ
funcioneaz n sectorul 1 la 3, n favoarea
serviciilor activeaz n importurilor
comer genernd aproape  ponderea sectoarelor
70% din volumul cifrei de inovative sau emergente,
afaceri realizat de sectorul care dein potenialul unei
serviciilor ieiri mai rapide din criz,
 sectorul de retail a este extrem de redus
cunoscut o dezvoltare  numrul iniiativelor
deosebit, prin construirea antreprenoriale n domenii
unui numr mare de inovative este foarte sczut,
supermarketuri,  numr foarte sczut IMM-
hypermarketuri uri n mediul rural (sub 5 %)
 n domeniul serviciilor
financiar-bancare, zona
metropolitan Cluj este
clasificat pe locul al doilea
n ar, dup Bucureti
 brandurile din Cluj
evideniaz i domenii
prioritare identificate ca i
industrii motoare
 PIB/locuitor de 7450 EUR
cu aproape 20% mai ridicat
dect media regiunii
 Cluj-Napoca se situeaz pe
locul II n ierarhia naional
ca potenial de polarizare,
dup capital.
 locul I n ierarhia urban n

150
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

cadrul regiunii
 structura economic
diversificat (industria
prelucrtoare 56.2 % din
cifra de afaceri pe municipiul
Cluj-Napoca n 2007; servicii
26.2%; construcii 17.1%;
agricultur 0.6%)
 dezvoltarea deosebit a
sectorului de retail
 creterea investiiilor
strine
 forme variate de relief  lipsa cilor de acces  cererea n continu  degradarea accentuat a
precum chei, defilee, modernizate spre numeroase cretere a serviciilor turistice, multor resurse turistice
peteri, peisaje naturale obiective i zone turistice att pe piaa intern ct i pe naturale sau antropice, ca
atractive, rezervaii precum i starea cea extern urmare a exploatrii
naturale, toate reprezentnd necorespunztoare a multor  valori etnografice de inadecvate a acestora
obiective turistice de mare drumuri comunale excepie ce pot fi puse n  extinderea concurenei
atractivitate  lipsa marcajelor i a valoare n contextul actual al neloiale
 diverse tipuri de turism pe panourilor de orientare, creterii la nivel mondial a  pierderea unui numr
ntreaga perioad a anului direcionare interesului pentru turismul semnificativ de poteniali
(turism recreativ, curativ,  exploatarea ineficient a rural turiti care sunt atrai de
cultural, mixt: speoturism, resurselor cu potenial turistic  afirmarea speoturismului i alte zone, n special din alte
alpinism, turism cinegetic i ale judeului a turismului cinegetic, n ri, cu un standard turistic
piscicol, turism extrem,  promovarea insuficient a condiiile existenei n jude a superior, prin
Turism rural, urban) unor obiective turistice unor resurse deosebite nesatisfacerea nevoilor
 climatul temperat moderat (numr redus de centre de concomitent cu lipsa acestora sociale i a cererii turistice
care favorizeaz informare turistic, lipsa (fauna cinegetic) n rile  crearea unei imagini
desfurarea activitilor materialelor promoionale de din vestul Europei negative a turismului din
turistice pe tot parcursul tipul brourilor i pliantelor zon ca urmare a cererii
anului oferite gratuit) turistice nesatisfcute
 izvoare i lacuri srate,  slaba calitate a serviciilor  actuala criz economic
deosebit de importante n de turism global, regresul industriei
turismul curativ i balnear  infrastructura inadecvat i stagnarea agriculturii
 faun cinegetic i pentru drumeii, traseele judeului necesit crearea
piscicol variat nefiind semnalizate i unei alternative economice
 turism cultural i religios ntreinute corespunztor i sociale
 creterea numrului  lipsa promovrii ofertei
persoanelor care practic turistice la toate nivelurile

151
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

turismul precum i lipsa unui brand


 artere de circulaie intern turistic al judeului
i internaional (E 60,  lipsa evenimentelor care s
Aeroportul Internaional pun n eviden tradiiile i
Cluj-Napoca); obiceiurile din zon
 caracterul multietnic i  msuri insuficiente pentru
multicultural al municipiului conservarea i promovarea
Cluj-Napoca monumentelor istorice i
 instituii de nvmnt culturale
superior cu specializri n  lipsa, n special n mediul
domeniul turismului ce rural, a persoanelor calificate
asigur fora de munc nalt n domeniul turismului
calificat necesar
Centru universitar  omaj ridicat in mediul  legislaia care permite  slaba corelare a ofertei
 56 % din fora de munc rural implicarea sectorului privat n educaionale cu piaa
lucreaz n sfera serviciilor  capacitate managerial i recrutarea studenilor prin muncii (teoretic vs. practic,
iar un procent de 31% antreprenorial redus n oferirea de burse i stagii de oferta specializri)
activeaz n domeniul sectorul privat, cunotine practic pentru cei mai buni
industriei prelucrtoare, slabe de administrare a dintre acetia
mediul urban avnd afacerilor
ponderea cea mai mare de
aproape 86%
Resurse
 cea mai ridicat rat a
umane
omajului din Regiunea de
Nord-Vest, att ca medie a
anului 2002 ct i n luna
septembrie din 2003, rata
fiind de 8,2%
 dup anul 2003, rata
somajului n ZMC a cunoscut
un trend descresctor pn
n 2008
 infrastructura de  serviciile oferite mediului  programul operaional  reducerea finanrilor
Cercetarea, cercetare-dezvoltare bine economic de ctre sectorial Creterea pentru cercetare-dezvoltare
dezvoltarea conturat universiti i institute/centre competitivitii economice, din fonduri guvernamentale
i  Centru regional de de cercetare-dezvoltare sunt alte fonduri europene (FP7)
tehnologia cercetare-dezvoltare Biroul destul de reduse i cu  indexarea ISI a articolelor
informaiei Regional al Autoritii aplicabilitate slab cercettorilor
Naionale pentru Cercetare  subfinanare

152
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

tiinific este n Cluj-  numr insuficient de


Napoca; tot aici specialiti
funcioneaz unul din cele  insuficiena proceselor de
18 institute naionale de transfer tehnologic
cercetare, sub coordonarea
Autoritii Naionale pentru
Cercetare tiinific (ANCS),
precum i 6 filiale ale altor
institute naionale de
cercetare-dezvoltare
coordonate de ANCS
 potenialul de cercetare-
dezvoltare bazat i pe
institutele i centrele de
cercetare ale universitilor
 8 reviste din categoria A
cotate ISI din cele 58
indexate din Romnia

Dimensiunea social

Domeniul
 Puncte tari  Puncte slabe  Oportuniti  Ameninri
de audit
 legislaie specific la nivel  reea slab dezvoltat la  dezvoltarea unei baze de  ndeplinirea cu dificultate
local i judeean cu privire la nivel metropolitan de servicii date privind serviciile sociale a standardelor de calitate i
politicile de asisten social sociale specializate (exist furnizate la nivel a standardelor de cost
i servicii-tip furnizate SPAS doar la Cluj-Napoca i metropolitan  degradarea accentuat a
 existena de servicii sociale la Floreti)  legislaia sprijin serviciile cldirilor n care
specializate pe domenii-  lipsa personalului pentru sociale de specialitate funcioneaz centrele
cadru (prevenirea violenei ngrijire i asisten in mediul  posibilitatea deschiderii sociale
Asisten
domestice, protecia spitalicesc la nivelul cererii unor centre comunitare  tendinele de mbtrnire
social
special a persoanelor fr (reea de servicii ntre mediul (multifunctionale/integrate) a populaiei (indicate de
adpost aduli i copii), spitalicesc i familie care s includ activiti cu prognozele demografice)
att n procesul de nfiinare centru de tranzit diferite grupuri de beneficiari  insuficiena resurselor
prevenie, ct i n cel de sau oferirea de servicii de (copii, prini, vrstnici, financiare, materiale,
intervenie ngrijire la domiciliu) i lipsa activiti mixte n spaii din umane, comunitare care s
 interes crescut manifestat furnizorilor acreditai pentru centru comunitar cu asigure o susinere real a
din partea autoritilor n formarea acestora compartimentare modular) msurilor de prevenire i

153
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

susinerea i dezvoltarea  cererea mai mare dect  posibilitatea de a integra combatere a marginalizrii
programelor de asisten oferta n ceea ce privete aceste centre comunitare n i excluziunii sociale
social la nivelul Zonei locurile din Centrele de cerinele pentru dezvoltatorii  creterea ratei omajului
Metropolitane (de ex. SPAS ngrijre i asisten imobiliari, care ar veni n n contextul crizei
Floreti, DAS Cluj-Napoca,  disfuncionaliti n oferirea sprijinul beneficiarilor, dar i economice
DGASPC Cluj) de servicii socio-medicale al autoritilor locale  imigrani cu probleme de
 existena unei palete largi datorit personalului  includerea ca necesitate n adaptare pe raza zonei
a ONG-urilor care furnizeaz insuficient (ex. la categoria progamele de dezvoltare metropolitane
servicii sociale i aplic de persoane cu demen local a spaiilor specifice de  legislaie cu suprapuneri
legislaia aferent senil) integrare/reintegrare social i lacune
domeniului proteciei sociale  inexistena unei baze de (grdinie, cluburi pentru  capaciti reduse de
n vigoare date comune cu toi furnizorii vrstnici, spaii de joac, intervenie n cazurile de
 colaborare eficient i de servicii sociale din zona centre comunitare), dat fiind violen i abuz asupra
efectiv ntre metropolitan (lipsa faptul ca legislaia specific copilului
departamentele responsabile informrii la nivelul zonei ncurajeaz sprijinul  numr relativ redus de
de domeniul asistenei metropolitane cu privire la comunitii/vecintii n cabinete/centre de
sociale de la nivelul furnizorii de servicii diminuarea fenomenului de consiliere pentru
localitilor prin intermediul acreditai) atomizare social mbuntirea relaiei copil-
realizrii unor parteneriate  reeaua de ngrijitori la  existena programelor de printe sau pentru copiii cu
strategice, SPAS-urile de la domiciliu este mult sub asisten social care permit prini plecai la munc n
nivelul zonei metropolitane cererea existent obinerea unor fonduri strintate
(SPAS Floreti, DAS Cluj-  lipsa personalului nerambursabile
Napoca) i Direcia General specializat n domenii  posibilitatea nfiinrii unor
de Asisten Social i specifice privind asistena centre prin intermediul
Protecia Copilului Cluj social de la nivelul mai programelor cu finanare
(aflat n subordinea multor localiti care fac nerambursabil
Consiliului Judeean Cluj) parte din zona metropolitan  programe cu finanare
 specializri academice n  slaba dezvoltare a nerambursabil pentru
domeniile socio-umane centrelor comunitare (cele reabilitarea unor spaii/cldiri
(asisten social, mai eficiente sub raport cost n care se desfoar
sociologie, psihologie, beneficiu) necesare fiecrui activiti de asisten social
pedagogie etc) n cadrul cartier/zon locuit, n care sau care pot fi renovate n
Universitilor de la nivelul comunitatea preia i rezolv vederea asigurrii de locuine
municipiului Cluj-Napoca problemele membrilor ei sociale
 pia de munc ce  insuficiena campaniilor de  campanii de informare cu
furnizeaz profesioniti n informare la nivelul zonei privire la drepturile i
domeniu metropolitane care s vizeze ndatoririle persoanelor
 experiena din partea sensibilizarea populaiei cu  colaborarea n vederea
autoritilor locale i cele la privire la responsabilitile derulrii unor programe i

154
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

nivel judeean din domeniul prinilor legate de creterea, proiecte prin care s se
asistentei sociale de a ngrijirea i educarea copiilor asigure o informare i
accesa fonduri  insuficiena numrului de formare continu a resurselor
nerambursabile (fonduri ale locuine sociale raportat la umane implicate n
Uniunii Europene, Banca lista de cereri din partea activitatea direct cu
Mondiala) cetenilor eligibili a beneficia beneficiarii
de o locuin social decent  legislaia n domeniul
 identificarea dificil sub asistenei sociale, corelat
aspectul clarificrii situaiei cu politicile sociale europene
juridice a unor terenuri/locaii  standarde de calitate i de
n vederea nfiinrii unor cost n domeniul asistenei
centre specifice sau sociale armonizate cu
comunitare cerinele la nivel european
 suport specific sczut
pentru tinerii care prsesc
sistemul de protecie
 insuficiena programelor
specifice pe lng colile din
comuniti, cu precdere n
comunitile defavorizate,
care conduc la creterea ratei
abandonului colar
 grad de comunicare inter-
instituional, raportat la
reea departamente de
asisten social din ZMC,
sczut
 ONG-urile ntmpin
probleme n ceea ce privete
susinerea activitilor sociale
odat cu intrarea n U.E. din
cauza scderii suportului
financiar venit din partea
asociaiilor partenere din
Europa
 ONG-uri neacreditate care
nu ofer servicii n
conformitate cu standardele
impuse de legislaie

155
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

 spaii puine pentru


vrstnici n cartierele mari ale
Clujului, sau includerea lor n
activitile centrelor
comunitare, acolo unde ele
exist
 lipsa actelor de identitate
i certificate de natere la
locuitorii din Pata-Rt care
duce la lipsa accesului la
servicii specifice (medicale,
sociale etc)
 dificulti n procurarea
protezelor i ortezelor pentru
copiii cu dizabiliti
 un singur adpost de
noapte
 uniti de nvmnt  descreterea numrului de  fonduri nerambursabile  reducerea fondurilor
preuniversitar n comune elevi nscrii la nivel pentru dezvoltarea educaiei pentru cercetare-dezvoltare
pn la nivel gimnazial, preuniversitar - Programul operaional pentru universiti
nivel liceal realizat n  n peste 10 din unitile dezvoltarea resurselor
municipiu preuniversitare din municipiu umane, programul
 centru universitar de se desfoar cursuri n dou operaional regional
tradiie, Clujul atrage un schimburi  politici educaionale de
numr semnificativ de  lipsa dotrilor i dezvoltare a educaiei
studeni n cele 10 materialelor specifice
universiti publice i necesare cabinetelor
private, cu profil educaional medicale i stomatologice din
Educaie
diversificat coli
 cercetare realizat n  colile nu dein suficiente
universiti numr ridicat laboratoare i mini ateliere
de centre de cercetare  multe dintre unitile de
 8 reviste, din cele 58 nvmnt din Cluj-Napoca
indexate din Romnia, din funcioneaz n cldiri care au
categoria A cotate ISI au fost retrocedate sau vor fi
responsabil n Cluj-Napoca retrocedate vechilor
domenii diverse proprietari
 insuficient spaiul n
campusurile universitare

156
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

existente, de asemenea,
infrastructura educaional
universitar necesit
modernizri
 centru medical regional cu  spaii i dotri insuficiente  program de finanare  tendina de migrare a
tradiie, care deservete nu n comune nerambursabil care sprijin cadrelor medicale
doar populaia municipiului  insuficiente resurse umane reabilitarea, modernizarea  proceduri de decontare
Cluj-Napoca i a judeului n sectorul medical din infrastructurii medicale i a greoaie ntre casele de
Cluj, ci absoarbe i fluxurile comune echiprii Programul asigurri judeene
venite dinspre alte judee  lipsa informatizrii i a Operaional Regional  comunicarea slab ntre
apropiate i chiar sistemului e-medicin  finanare guvernamental SMURD i unitile medicale
ndeprtate, prin baza  sistem medical de urgen pentru spital regional de
material existent (2.289 insuficient dezvoltat urgen, locaie Floreti
paturi de spitale n 2006), i  lips heliport pentru situaii
Servicii
prin specialiti (2.260 de de urgen, n apropierea
Medicale
medici n 2006) unitilor de urgene
 numr ridicat de instituii  inexistena unor servicii de
publice i private care urgen grupate pe
furnizeaz servicii medicale specializri, ceea ce
 centru universitar medical determin n multe cazuri
 concentrarea medicilor n riscul de a plimba pacienii
municipiu - exist pacieni  dotri pariale
din ntreaga regiune Nord-
Vest i din alte regiuni ale
rii

157
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Din cele patru categorii de aciune strategic existente:


strategii de tip SO, care utilizeaz toate avantajele ZMC, pentru a profita la
maxim de oportunitile mediilor exterioare;
strategii de tip WO, care depesc slbiciunile (dezavantajele) ZMC, pentru a
utiliza la maxim oportunitile mediilor exterioare;
strategii de tip ST, care utilizeaz toate avantajele ZMC pentru a
evita/minimiza ameninrile (pericolele) mediilor exterioare;
strategii de tip WT, care minimizeaz slbiciunile (dezavantajele) ZMC i
evit/minimizeaz ameninrile (pericolele) mediilor exterioare.

Pe baza analizei SWOT, s-a ales o strategie preponderent de tip SO, care
utilizeaz toate avantajele ZMC, pentru a profita la maxim de oportunitile mediilor
exterioare. Pentru perioada 2010 2030, n vederea asigurrii unor condiii de via
optime cetenilor ZMC, s-a ales pentru Zona Metropolitana Cluj o strategie de tip
preponderent SO pe termen mediu i lung n care se pune accentul, n mod special,
pe atuurile pe care le deine municipiul Cluj-Napoca, centru universitar cu un
deosebit potenial de inovare n economie i n tehnologia comunicaiilor. La acestea
se adaug resursele pe care le ofer zona sa de influen, resurse absolut necesare
n valorificarea punctelor tari.
Pe termen mediu i scurt se impune, n perioada de programare 2007-2013,
elaborarea i implementarea proiectelor pentru depirea dezavantajelor pe care le
are n prezent comunitatea, n special sub aspectul infrastructurii. Strategia i
pstreaz, ns, caracterul ofensiv propriu alternativei SO ntruct atragerea
resurselor i implementarea cu succes a proiectelor de investiii depinde de factorii
endogeni care i asigur competitivitatea ntr-un mediu socio-economic concurenial
care furnizeaz resurse limitate pentru toate comunitile.

Analiza SWOT a Industriilor motoare ale zonei metropolitane Cluj a se vedea anexa
16.

158
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

PARTEA a 2-a
Strategia de dezvoltare a Polului de Cretere Cluj-Napoca
ZMC

2.1. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE

Pentru a rspunde la ntrebarea Cum ar trebui s fie sau s devin municipiul


pol de cretere, propunem luarea n considerare a viziunii conturate pentru
dezvoltarea municipiului n cadrul procesului de planificare strategic:

Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o


destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s munceti i
s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni
activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat.

Viziunea de dezvoltare a fost conturat n martie 2005, procesul fiind facilitat


de echipa NDI Romania, ntr-o prim etap din cadrul procesului de planificare
strategic iniiat la nivelul municipiului Cluj-Napoca. Grupul de lucru care a elaborat
acest plan a inclus reprezentani ai administraiei municipale, consiliul municipal i
lideri politici locali, precum i lideri ai societii civile. Acesta este primul pas dintr-un
proces mai lung, care i va ajuta pe oficialii oraului s elaboreze un plan cuprinztor
de dezvoltare comunitar.

Viziunea conturat indic faptul c Clujul este un centru regional de


dezvoltare, astfel fiind evideniat faptul c la nivelul locuitorilor din municipiu exist
contina importanei regionale a Clujului.

O viziune la nivelul zonei metropolitane Cluj a fost propus de un grup de


lucru focusat pe dezvoltarea economic a zonei metropolitane Cluj, innd cont de
principiile dezvoltrii durabile.

Zona Metropolitan Cluj va deveni un pol magnetic pentru servicii de


cercetare, dezvoltare, inovare i tehnologia informaiei, mediul adecvat
pentru antreprenori, profesioniti i tineri. Locul unde te dezvoli, ai succes
i-i creti copiii.

159
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

VIZIUNE Zona Metropolitan Cluj va deveni un pol magnetic pentru servicii de cercetare, dezvoltare, inovare i tehnologia
informaiei, mediul adecvat pentru antreprenori, profesioniti i tineri. Locul unde te dezvoli, ai succes i-i creti copiii.
Obiectiv Strategic 1 Obiectiv Strategic 2 Obiectiv Strategic 3
Dezvoltarea i modernizarea urbanistic a Creterea competitivitii economice a Zonei Dezvoltarea serviciilor cu specific social n
Zonei Metropolitane Cluj, creterea mobilitii Metropolitane Cluj vederea creterii calitii vieii locuitorilor
i dezvoltarea durabil din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea
Nord-Vest
Obiective specifice Obiective specifice Obiective specifice
O.s.1.1. Dezvoltarea i modernizarea O.s.2.1. Dezvoltarea economiei bazate pe O.s.3.1. Creterea gradului de ocupare i
infrastructurii i serviciilor de transport rutier, cunoatere n vederea creterii competitivitii combaterea excluziunii sociale prin
feroviar i aerian n vederea asigurrii economice a Zonei Metropolitane Cluj dezvoltarea resurselor umane, n vederea
mobilitii i accesului Zonei Metropolitane O.s. 2.1.1. Dezvoltarea unui pol de creterii calitii vieii locuitorilor din Zona
Cluj competitivitate n ZMC Cluj Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
O.s.1.1.1. Dezvoltarea i modernizarea O.s. 2.1.2. Dezvoltarea resurselor umane, O.s.3.2. Dezvoltarea serviciilor i
infrastructurii de transport n vederea creterea gradului de ocupare n vederea infrastructurii de asisten social n
mbuntirii mobilitii n interiorul zonei creterii calitii vieii locuitorilor din Zona vederea creterii calitii vieii locuitorilor
metropolitane Cluj Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest O.s.3.3 Dezvoltarea serviciilor si
O.s.1.1.2. Dezvoltarea accesibilitii O.s.2.1.3. Promovarea tehnologiei informatiei infastructurii medicale n vederea creterii
nspre/dinspre Zona Metropolitan Cluj O.s.2.2 Dezvoltarea turismului n vederea calitii vieii locuitorilor din Zona
O.s.1.2. Protecia i mbuntirea calitii creterii competitivitii economice a Zonei Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
mediului n vederea asigurrii unei dezvoltri Metropolitane Cluj. O.s.3.4 Dezvoltarea serviciilor i
durabile a Zonei Metropolitane Cluj O.s.2.2.1. Restaurarea i valorificarea durabil a infastructurii educaionale n vederea
patrimoniului cultura i natural, precum i creterii calitii vieii locuitorilor din Zona
crearea /modernizarea infrastructurilor conexe n Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
scopul promovrii turismului
O.s.2.3 Dezvoltarea economiei rurale i creterea
productivitii n sectorul agricol n vederea
creterii competitivitii economice a Zonei
Metropolitane Cluj
O.s.2.4 Creterea capacitii administrative n
vederea asigurrii participrii echilibrate a
tuturor comunelor din Zona Metropolitan Cluj la
procesul de dezvoltare socio-economic
O.s.2.4.1. mbuntirea structurii i procesului
managementului ciclului de politici publice
Programe prioritare Programe prioritare Programe prioritare
- Dezvoltarea accesibilitii nspre/dinspre - Dezvoltarea unui pol de competitivitate n ZMC - Creterea gradului de ocupare i

160
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Zona Metropolitan Cluj Cluj, corelat cu dezvoltarea polilor de excelenta combaterea excluziunii sociale prin
- Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii din regiune. dezvoltarea resurselor umane, n vederea
de transport n vederea mbuntirii - Promovarea tehnologiei informaiei. creterii calitii vieii locuitorilor din Zona
mobilitii n interiorul zonei metropolitane Restaurarea i valorificarea durabil a Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
Cluj patrimoniului cultural i natural, precum i - Dezvoltarea serviciilor si infrastructurii de
- Extinderea i modernizarea sistemelor de crearea/modernizarea infrastructurilor conexe n asisten social n vederea creterii calitii
ap i ap uzat. Dezvoltarea sistemelor de scopul promovrii turismului vieii locuitorilor
management integrat al deeurilor i - Dezvoltarea resurselor umane, creterea - Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i
reabilitarea siturilor gradului de ocupare n vederea creterii calitii echiparea infrastructurii medicale
- Creterea eficienei energetice i a vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i - Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i
securitii furnizrii n contextul combaterii Regiunea Nord-Vest echiparea infrastructurii educaionale
schimbrilor climatice - mbuntirea structurii i procesului preuniversitare, universitare i a
- Reducerea polurii i diminuarea efectelor managementului ciclului de politici publice infrastructurii pentru formare profesional
schimbrilor climatice. Implementarea Creterea competitivitii sectoarelor: agricol i continu
sistemelor adecvate de management pentru forestier, creterea calitii vieii i diversificarea
protecia naturii economiei rurale

161
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

2.2. CADRU STRATEGIC

n dezvoltarea zonei metropolitane Cluj se va urmri creterea calitii vieii


locuitorilor si pe baza principiilor de dezvoltare durabil, ceea ce va duce la un mediu
economic viabil, social echitabil i natural sntos.
n cadrul dezvoltrii se va ine cont de cadrul strategic stabilit n alte documente
programatice existente la nivel naional, regional i judeean.
Analiza cadrului strategic identific prioritile stabilite la nivelurile: naional,
regional i judeean. Aceasta i propune, de asemenea, s identifice influena pe care
strategiile respective o au asupra municipiului Cluj-Napoca i a arealului su de influen,
precum i importana de care acesta se bucur n cadrul procesului de elaborare a
planurilor de dezvoltare. Cadrul strategic identific prioritile stabilite pe ambele
perioade de programare, att pentru perioada prezent ct i pentru perioada 2007-
2013.

La nivel naional
Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care
Romnia va ncerca s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socio-
economic fa de Uniunea European. PND este un concept specific politicii europene de
coeziune economic i social i reprezint documentul de planificare strategic i
programare financiar multianual, elaborat ntr-un larg parteneriat, care va orienta i
stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a
Uniunii Europene.
PND reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru
dezvoltare. Raiunea elaborrii PND este aceea de a stabili direciile de alocare a
fondurilor publice pentru investiii cu impact semnificativ asupra dezvoltrii economice i
sociale, din surse interne (buget de stat, bugete locale, etc.) sau externe (fondurile
structurale i de coeziune, fonduri UE pentru dezvoltare rural i pescuit, credite externe,
etc.), n scopul diminurii decalajelor de dezvoltare fa de Uniunea European i
disparitilor interne.
Totodat, avnd n vedere rolul PND 2007-2013 de a fundamenta accesul la
Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene, aceste prioriti trebuie s fie
compatibile cu domeniile de intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor
comunitare.
n ceea ce privete Strategia PND, Obiectivul Global al PND 2007-2013 este:
Reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i
Statele Membre ale Uniunii Europene.

Obiectivul global se sprijin pe trei obiective specifice:


Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti;
Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz;
Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton.
n vederea atingerii obiectivului global i a obiectivelor specifice i pornind de la
aspectele identificate n etapa de analiz socio-economic, au fost formulate ase
prioriti naionale de dezvoltare pentru perioada 2007-2013:
Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere;

162
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;


Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i
ntrirea capacitii administrative;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.
Acest set de prioriti asigur continuitatea fa de prioritile stabilite n PND
2004-2006 i a fost agreat de principiu cu Comisia European. Mai mult dect att, n
cadrul negocierilor la Capitolul 21 Politica regional i coordonarea instrumentelor
structurale (nchise la data de 23 septembrie 2004), autoritile romne i Comisia
European au stabilit viitoarele Programe Operaionale prin intermediul crora se vor
gestiona Fondurile Structurale i de Coeziune pe baza domeniilor acoperite de prioritile
sus formulate (cu excepia agriculturii, dezvoltrii rurale i pescuitului, care vor fi
finanate din instrumente comunitare distincte).

La nivel regional
Pentru perioada de programare 2007-2013 - obiectivul operaional al procesului de
planificare regional statuat n documentele de lucru este contientizarea mai puternic a
necesitii concentrrii pe acele aciuni de natur s creeze avantaje competitive pentru
regiune.
n profil teritorial, regiunea este structurat n jurul a trei centre de polarizare:
municipiile Cluj-Napoca, Oradea i Baia Mare. Fiecare dintre aceti poli are un potenial
semnificativ de influen nu doar regional, ci i extra-regional.
Analiza detaliat elaborat n Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vest
distinge existena a 10 categorii de centre de influen, iar Cluj-Napoca se situeaz pe
locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare, dup capital, influena acestuia
manifestndu-se asupra ntregului spaiu al Transilvaniei. Cluj-Napoca ocup locul I n
ierarhia urban n cadrul regiunii.
La nivelul regiunii nord-vest, pentru perioada de programare 2007-2013 -
obiectivul operaional al procesului de planificare regional statuat n documentele de lucru
este contientizarea mai puternic a necesitii concentrrii pe acele aciuni de natur s
creeze avantaje competitive pentru regiune.
Analiza detaliat elaborat n Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vest
distinge existena a 10 categorii de centre de influen, iar Cluj-Napoca se situeaz pe
locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare, dup capital, influena acestuia
manifestndu-se asupra ntregului spaiu al Transilvaniei. Cluj-Napoca ocup locul I n
ierarhia urban n cadrul regiunii.
n documentul de programare se subliniaz necesitatea consolidrii potenialului de
antrenare al oraelor de rang 1-4, respectiv: Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare, Satu Mare,
Zalu, Bistria (6 orae), avnd ca potenial int aducerea capacitii de antrenare la un
nivel corespunztor.
Au fost identificate trei seturi de opiuni importante pentru conturarea unui model
de dezvoltare a Regiunii:
opiuni orizontale: focalizarea asupra creterii economice sau orientarea spre
rezolvarea problemelor sociale i de mediu;
opiuni teritoriale: adoptarea unui model de dezvoltare teritorial policentric sau a
unuia monocentric;

163
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

opiuni sectoriale: orientarea spre specializarea funcional a Regiunii sau


promovarea diversificrii economiei acesteia.

Opiunile strategice regionale sunt urmtoarele:

a. Dezvoltare policentric uniti teritoriale de planificare i poli de dezvoltare

Aceast opiune strategic presupune susinerea dezvoltrii n jurul unei reele de


poli de dezvoltare. Acest lucru presupune:
opiune referitoare la reeaua de centre de influen care s fie susinute pentru a-
i consolida sau a prelua rolul de poli de dezvoltare;
ndreptarea prioritar a resurselor pentru consolidarea rolului de poli de dezvoltare,
n primul rnd n acele activiti menite s asigure servicii populaiei sau
economiilor locale din zonele lor de influen;
ndreptarea prioritar a resurselor de dezvoltare rural ctre acele intervenii care
favorizeaz dezvoltarea legturii rural-urban, astfel nct cele dou spaii s se
susin reciproc n procesul de dezvoltare.

n vederea identificrii reelei potenialilor poli de dezvoltare precum i a zonelor


de influen (nu e cazul aglomerrilor urbane mari), la nivelul Regiunii Nord-Vest
(Transilvania de Nord) a fost elaborat o metod de zonare a teritoriului Regiunii n
uniti teritoriale de planificare (UTP).
UTP-urile corespund unor zone avnd anumite caracteristici comune precum i o
funcionalitate unitar i sunt compuse din mai multe uniti administrativ-teritoriale
(comune i orae) fr ca limitele lor s in cont neaprat de graniele judeene. n
cadrul fiecrui UTP s-a identificat cel puin un potenial pol de dezvoltare un centru
urban a crui evoluie economic poate antrena creterea sau declinul ntregii zone.
Interveniile vor fi direcionate cu precdere ctre aceti poteniali poli de dezvoltare
pornind de la premisa c acetia induc efecte de antrenare la nivelul ntregului UTP (sau
uneori chiar pe o arie mai larg).
Aceti poli au putut fi ierarhizai n funcie de capacitatea lor de antrenare, fapt
surprins prin noiunea de rang al polului de dezvoltare identificat n Planul de Amenjare a
Regiunii Nord-Vest (Cluj-Napoca pol de rangul 1).

Demersul identificrii UTP-urilor a avut loc la nivelul Consiliilor Judeene.


UTP Localiti componente Pol de dezvoltare
Cluj-Napoca, Apahida, Cojocna,
Suatu, Cianu, Jucu, Palatca, Sic,
Cluj-Napoca
Bonida, Dbca, Bora, Chinteni,
Floreti
Zona metropolitan Aluni, Corneti, Panticeu, Vultureni,
Gilu
Cluj Napoca Achileu, Snpaul, Baciu, Grbu,
Apahida
Aghireu, Cpuu Mare, Gilu,
Baciu
Floreti, Svdisla, Ciurila, Feleacu,
Aiton, Recea-Cristur

Dei la nivel regional, identificarea polilor de dezvoltare presupunea identificarea a


cel puin unui pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie economic poate

164
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

antrena creterea sau declinul ntregii uniti teritoriale de planificare, la nivelul UTP-ului
Zona metropolitan Cluj-Napoca au fost identificai 5 poli de dezvoltare.

b. Cretere economic

Aceast opiune strategic va orienta toate interveniile din cadrul strategiei


regionale, fiind un deziderat de atins pentru toate UTP-urile identificate ex. investiiile
de mediu prioritare vor fi cele suport pentru dezvoltarea infrastructurii de afaceri din
zon, investiiile n resurse umane vor fi cele orientate spre calificarea forei de munc
etc.

c. Specializare funcional Sectoare economice prioritare


n scopul crerii premiselor unei bune inserii a economiei regionale n cadrul
economiei europene, au fost identificate sectoare a cror dezvoltare ar putea crea
avantaje comparative regiunii n raport cu alte regiuni. Acestea sunt sectoarele care
trebuie avute n vedere de politicile de dezvoltare local sau regional.
Identificarea sectoarelor prioritare la nivel de jude, respectiv nivel de regiune s-a
fcut n urma unei analize, sectoarele fiind evaluate n funcie de: importana sectorului
pentru dezvoltarea local/regional; potenialul competitiv; potenialul inovativ;
potenialul de antrenare a dezvoltrii n economia local/regional.

Astfel, au fost identificate sectoarele prioritare ale Regiunii Transilvania de


Nord:

a. Sectoare de susinere - n dezvoltarea crora sunt interesate mai multe judee ale
Regiunii, existnd condiii favorabile pentru a construi competene specifice Regiunii
Nord-Vest (Transilvania de Nord) i pentru a asigura avantaje competitive n competiia
pe plan naional i global:
IT&C
nvmnt superior i cercetare
Turism
Agricultur
Industria alimentar i a bunurilor de consum (mobil i confecii)
Industria de maini i echipamente

b. Sectoare de meninere - aceste sectoare au o pondere ridicat a ocuprii n anumite


UTP-uri (ex. Zalu, Turda, Cmpia-Turzii), asigurnd suportul economic pentru
bunstarea acestor zone. n cazul acestora se va opta pentru asigurarea condiiilor
necesare pentru meninerea interesului companiilor multinaionale din domeniile
respective pentru investiiile din Regiunea Nord-Vest (Transilvania de Nord), evitndu-se
delocalizarea acestora:
Industria metalurgic,
Industria cauciucului.

c. Sectoare Dilem - a cror evoluie n viitor este mai degrab incert:


Industria maselor plastice,
Transporturi i activiti conexe de transport.

165
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Pentru judeul Cluj au fost identificate urmtoarele sectoare prioritare:


Cercetare i nvmnt superior
Informatic i activiti conexe
Industria metalurgic
Construcii (materiale de construcii)
Activiti anexe i auxiliare de transport; activiti ale ageniilor de turism
Industria de prelucrare a lemnului.

n cadrul activitii de stabilire a direciei de dezvoltare a regiunii au fost


identificate obiectivele strategice i programele regionale prioritare (sectoriale i
teritoriale).
Obiectiv general la nivelul regiunii: creterea economiei regionale prin dezvoltare
policentric i specializare funcional pentru diminuarea disparitilor intra i
interregionale, la nivel economic, social i de mediu i creterea standardului de via
regional.
Obiective specifice: Creterea atractivitii regiunii prin mbuntirea
competitivitii activitilor economice prioritare i stimularea activitilor inovatoare n
scopul obinerii unor produse cu valoare adugat ridicat.

Prioriti

a. mbuntirea dezvoltrii economiei regionale prin creterea competitivitii i a


inovrii n activitile economice prioritare (i prin ncurajarea i dezvoltarea mediului
antreprenorial).
Creterea competitivitii sectorului turistic prin modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii i a serviciilor turistice, inclusiv investiii n crearea de noi atracii turistice.
b. Creterea accesibilitii regiunii prin mbuntirea infrastructurilor regionale, ca
suport pentru susinerea activitilor economice i sociale din polii de dezvoltare ai
regiunii. Prioriti:
mbuntirea infrastructurii de transport pentru asigurarea mobilitii persoanelor
i mrfurilor i a echilibrului ntre diferite modaliti de transport;
mbuntirea infrastructurii energetice;
Creterea competitivitii polilor de dezvoltare prin sprijinirea unor proiecte de
dezvoltare integrate;
Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de educaie;
mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii de sntate i servicii sociale;
Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii de mediu.
c. Dezvoltarea resurselor umane pentru creterea gradului de ocupare pe piaa
muncii, prin modernizarea nvmntului, dezvoltarea de abiliti antreprenoriale i
promovarea educaiei adulilor i a formrii continue. Prioriti:
Dezvoltarea educaiei i formrii profesionale n sprijinul creterii ocuprii forei de
munc i creterii competitivitii economice;
Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii;
Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor pentru a rspunde
nevoilor de pe piaa muncii i pentru asigurarea competitivitii economice;
Promovarea accesului egal i a incluziunii sociale n educaie, pregtire
profesional i pe piaa forei de munc;
Creterea capacitii administrative.

166
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

d. Promovarea dezvoltrii durabile i diversificarea activitilor din mediul rural.


Prioriti:
Promovarea dezvoltrii durabile i diversificrii zonelor rurale.
e. Asisten tehnic. n procesul de elaborare a planului de dezvoltare regional pentru
2007-2013 s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare: Competitivitate
(prioritate fiind acordat sectoarelor prioritare alese la nivel de regiune, n special
turismul), Transporturi, Resurse umane, Dezvoltare rural i Mediu. Pentru fiecare dintre
aceste domenii s-a elaborat cte un document de programare.
f. Dezvoltare n domeniul transportului. Documentul de Programare n domeniul
transportului stabilete urmtoarele obiectivele specifice ale acestui domeniu:
Asigurarea dreptului la mobilitate;
Asigurarea legturilor funcionale ntre centrele de polarizare transfrontaliere i
marii poli de dezvoltare ai regiunii (Oradea, Satu Mare, Cluj-Napoca, Sighetul
Marmaiei) i polii de dezvoltare din rile vecine;
Asigurarea legturilor funcionale ntre marii poli de dezvoltare inter si intra-
regionali;
Asigurarea legturilor funcionale ntre polii de dezvoltare i zonele turistice i cele
industriale.
Refacerea echilibrului ntre diferitele modaliti de transport i dezvoltarea
intermodalitii:
Revitalizarea cilor ferate, legarea acestora prin centre intermodale de aeroporturi
i drumuri;
Dezvoltarea i modernizarea aeroporturilor internaionale; promovarea dezvoltrii
unui aeroport regional, care s preia rolul de hub pentru traficul din zona
Transilvaniei de Nord;
Creterea calitii serviciilor n transporturi prin implementarea unor sisteme
informatice integrate de care s beneficieze toate modalitile de transport.
Combaterea congestiei n centrele de influen din regiune pentru asigurarea dezvoltrii
teritoriale:
Construcia de infrastructur rutier de acces i ocolire a zonelor urbane
congestionate;
Dezvoltarea unui sistem de transport urban de nalt calitate prin susinerea unui
transport nepoluant eficient.

n primele 10 proiecte prioritare ale regiunii, propuse pentru Planul Operaional


Sectorial pe Transporturi i susinute de Consiliul de Dezvoltare Regional (pentru
finanare de la nivel naional), Cluj-Napoca ar beneficia de un numr de 5 proiecte n
valoare total de aproximativ 1.770 milioane euro, acestea fiind:
Electrificarea, dublarea i modernizare CF Episcopia Bihor Cluj Napoca - Teiu
pentru viteze maxime de 160 km/h;
Tren suspendat cu monoin n Cluj Napoca: T1 Mntur Mrti;
Sistemul de centuri al municipiului Cluj Napoca;
Dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj Napoca;
Electrificarea i modernizarea CF Satu Mare - Dej - Cluj pentru viteze maxime de
120 km/h.

167
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Faptul c 5 proiecte prioritare din primele 10 din regiune au ca beneficiar ntr-un


fel sau altul municipiul Cluj-Napoca demonstreaz importana acordat acestuia la nivel
regional.

La nivel judeean
Strategia de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru perioada 2007-2013 se axeaz pe
aceleai sectoare prioritare ca i strategia regional: competitivitate, transporturi,
resurse umane, dezvoltare rural i mediu.
La nivel judeean au fost identificate 2 tipuri de obiective: obiective strategice i obiective
prioritare. Obiectivele prioritare se doresc a fi concluzii ale activitii de planificare
strategic.
Obiectivele prioritare la nivelul judeului Cluj sunt urmtoarele:
Dezvoltarea infrastructurilor majore transporturi;
Integrare regional i dezvoltare metropolitan;
Valorificarea patrimoniului imobiliar al Consiliului Judeean Cluj;
Valorificarea patrimoniului natural;
Dezvoltarea zonal a infrastructurilor edilitare;
Infrastructur pentru cercetarea tiinific integrat i stimularea mediului de
afaceri,
Reabilitarea i modernizarea patrimoniului reelei de nvmnt.

Primul obiectiv prioritar, dezvoltarea infrastructurilor majore, susine dezvoltarea


Aeroportului Internaional Cluj-Napoca, realizarea variantelor ocolitoare pentru Cluj-
Napoca S-E, N-V, precum i inele de circulaie (Mihai Romnul Mntur, B-dul Muncii
Baciu), variantei ocolitoare Turda i Cmpia Turzii.
De asemenea, este vizat crearea zonei metropolitane (prin cel de-al doilea
obiectiv), avnd municipiul Cluj-Napoca drept centru polarizator. Se dorete valorificarea
patrimoniului imobiliar i natural al judeului prin facilitarea unor investiii precum si a
parcului industrial Tetarom II (extinderea parcului tehnologic), sediul Filarmonicii
Transilvania, parcaje i servicii, Mall, Spital Universitar Clinic de Urgen, Stadion
30.000 locuri, sediu nou EXPO Transilvania, Centru Civic.
Un alt obiectiv implic dezvoltarea infrastructurilor edilitare-ap, canalizare,
drumuri, electricitate, gaze naturale i gestionarea deeurilor. Crearea unui mediu optim
aplicrii tehnologiilor de vrf, inveniilor i inovaiilor tehnice, a locurilor de munc pentru
absolvenii nvmntului superior se doresc a fi realizate prin crearea unui Centru de
Cercetare Interdisciplinar Cluj i prin intermediul incubatoarelor de afaceri (parteneriat
cu nvmntul universitar i ageni economici).

Obiectivele strategice au fost elaborate n funcie de sectoarele prioritare:


Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea
excluziunii sociale;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
Participarea echilibrat a tuturor comunelor din judeul Cluj la procesul de
dezvoltare socio-economic.

168
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Un alt demers iniiat la nivel regional i efectuat la cel judeean este delimitarea Unitilor
Teritoriale de Planificare.

La nivelul judeului Cluj au fost delimitate 4 asemenea UTP-uri:


Judeul CLUJ
UTP Pol de dezvoltare
1. Zona metropolitan Cluj Napoca Cluj Napoca, Floreti, Gilu, Apahida, Baciu
2. Conurbaia Dej-Gherla Dej, Gherla
3. Conurbaia Turda-Cmpia Turzii Turda, Cmpia Turzii
4. Zona Huedin Huedin
n cazul specializrii funcionale a UTP 1 din care face parte Cluj-Napoca se
identific urmtoarele sectoare prioritare, n ordinea importanei:
nvmnt superior;
Informatic i activiti conexe;
Cercetare;
Transporturi aeriene;
Industrie de maini i aparate electrice;
Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia acesteia;
Transporturi terestre, transporturi prin conducte;
Hoteluri i restaurante;
Transportul, producia i distribuia energiei electrice;
Industria mijloacelor de tehnic de calcul i de birou.

Concluzii:
n procesul de elaborare a planurilor de dezvoltare naional, regional i
judeean pentru 2007-2013, s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii
prioritare: Competitivitate, Transporturi, Resurse Umane, Dezvoltare Rural i
Mediu. Principalul motiv, n acest sens, a fost de a fundamenta accesul la
Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene, astfel nct aceste
prioriti s fie compatibile cu domeniile de intervenie ale acestor instrumente,
conform reglementrilor comunitare.
Nivelurile regional i judeean identific Cluj-Napoca drept principal pol de
dezvoltare al acestor uniti teritoriale, astfel nct resursele se doresc a fi
ndreptate ctre acesta, pentru o multiplicare ulterioare a dezvoltrii ctre
celelalte zone. Aceast identificare este susinut ulterior i de acte normative
care stabilesc Cluj-Napoca drept pol de cretere n Regiunea Nord-Vest.
n aceste condiii, direciile strategice pentru strategia de dezvoltare a zonei
metropolitane Cluj sunt elaborate n funcie de sectoarele prioritare:
Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i
combaterea excluziunii sociale;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul
agricol;
Participarea echilibrat a tuturor comunelor din zona metropolitan Cluj la
procesul de dezvoltare socio-economic

169
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

2.3. OBIECTIVE STRATEGICE

Viziunea strategic a polului de cretere este:

Zona Metropolitan Cluj va deveni un pol magnetic pentru servicii de


cercetare, dezvoltare, inovare i tehnologia informaiei, mediul adecvat
pentru antreprenori, profesioniti i tineri. Locul unde te dezvoli, ai
succes i-i creti copiii

n vederea realizrii acestui deziderat, s-a inut cont de auditul teritorial, analiza
SWOT a Zonei Metropolitane Cluj i cadrul strategic naional, regional i judeean.
Pe baza analizei SWOT s-a ales o strategie preponderent de tip SO, care utilizeaz
toate avantajele ZMC, pentru a profita la maxim de oportunitile mediilor exterioare.
Pentru perioada 2010 2030, n vederea asigurrii unor condiii de via optime
cetenilor ZMC, s-a ales pentru Zona Metropolitan Cluj o strategie de tip preponderent
SO pe termen mediu i lung n care se pune accentul, n mod special, pe atuurile pe care
le deine municipiul Cluj-Napoca, centru universitar cu un deosebit potenial de inovare n
economie i n tehnologia comunicaiilor. La acestea se adaug resursele pe care le ofer
zona sa de influen, resurse absolut necesare n valorificarea punctelor tari.
Pe termen mediu i scurt se impune, n perioada de programare 2007-2013,
elaborarea i implementarea proiectelor pentru depirea dezavantajelor pe care le are n
prezent comunitatea, n special sub aspectul infrastructurii. Strategia i pstreaz, ns,
caracterul ofensiv propriu alternativei SO ntruct atragerea resurselor i implementarea
cu succes a proiectelor de investiii depinde de factorii endogeni care i asigur
competitivitatea ntr-un mediu socio-economic concurenial care furnizeaz resurse
limitate pentru toate comunitile. Dezvoltarea urbanistic a devenit n ultimii ani una
dintre prioritile autoritilor locale, att din mediul urban, ct i din cel rural.
Modernizarea i extinderea reelelor edilitare este considerat a fi determinant
att de dezvoltarea durabil i protecia mediului, competitivitate economic i calitatea
vieii. Accesul la sisteme centralizate de furnizare a utilitilor publice, infrastructur de
transport, faciliti de agrement i orice alt suport al confortului au devenit att repere
individuale subiective n definirea unei viei de calitate, ct i indicatori sociologici n
calcularea Indicelui Dezvoltrii Comunei12.
n aceste condiii, considerm important definirea unei dimensiuni de dezvoltare
urbanistic n auditul teritorial i planificarea strategic a polului de cretere Cluj-Napoca.
Dezvoltarea urbanistic nu vizeaz doar municipiul Cluj-Napoca, ci i zona sa de
influen. Comunele din Zona Metroplitan Cluj se clasific13 astfel:

Comuna Nivel de dezvoltare - IDC5 IDC5


Inelul 1
BACIU comun foarte dezvoltat 5
APAHIDA comun foarte dezvoltat 5
FLORETI comun foarte dezvoltat 5
CHINTENI comun foarte dezvoltat 5
FELEACU comun foarte dezvoltat 5

12 Vezi Dezvoltarea comunelor din Romnia, Dumitru Sandu, Vergil Voineagu, Filoftea Panduru,
Bucureti 2009
13 Idem
170
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Inelul 2
COJOCNA comun srac 2
BORA comun srac 2
CIURILA comun srac 2
PETRETII DE JOS comun mediu dezvoltat 3
AITON comun mediu dezvoltat 3
VULTURENI comun mediu dezvoltat 3
BONIDA comun dezvoltat 4
JUCU comun dezvoltat 4
GRBU comun dezvoltat 4
CIANU comun dezvoltat 4
TURENI comun foarte dezvoltat 5
GILU comun foarte dezvoltat 5

Aa cum se poate observa din tabelul de mai sus, localitile din inelul 1 de
dezvoltare fac parte din categoria comunelor foarte bine dezvoltate, la fel i trei dintre
comunele din inelul 2. Sub aspectul dezvoltrii, inelul 2 este unul eterogen, IDC 5 variind
de la 5 la 2, adic de la comune foarte dezvoltate la comune srace.

Obiectivele strategice propuse pentru realizarea viziunii strategice sunt:

 O.S.1. Dezvoltarea i modernizarea urbanistic a Zonei Metropolitane Cluj,


creterea mobilitii i dezvoltarea durabil, pentru realizarea creia s-au
stabilit urmtoarele obiective specifice:
 O.s.1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i serviciilor de transport rutier,
feroviar i aerian n vederea asigurrii mobilitii i accesului Zonei Metropolitane
Cluj
 O.s.1.1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport n vederea
mbuntirii mobilitii n interiorul Zonei Metropolitane Cluj
 O.s.1.1.2. Dezvoltarea accesibilitii nspre/dinspre Zona Metropolitan Cluj
 O.s.1.2. Protecia i mbuntirea calitii mediului n vederea asigurrii unei
dezvoltri durabile a Zonei Metropolitane Cluj

 O.S.2. Creterea competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj,


pentru atingerea cruia s-au stabilit urmtoarele obiective specifice:
 O.s.2.1. Dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere n vederea creterii
competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj
 O.s. 2.1.1. Dezvoltarea unui pol de competitivitate n ZMC Cluj
 O.s.2.1.2. Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare n
vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i
Regiunea Nord-Vest
 O.s.2.1.3. Promovarea tehnologiei informaiei
 O.s.2.2 Dezvoltarea turismului n vederea creterii competitivitii economice a
Zonei Metropolitane Cluj
 O.s.2.2.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i
natural, precum i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe n scopul
promovrii turismului
 O.s.2.3 Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol
n vederea creterii competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj

171
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

 O.s.2.4 Creterea capacitii administrative n vederea asigurrii participrii


echilibrate a tuturor comunelor din Zona Metropolitan Cluj la procesul de
dezvoltare socio-economic
 O.s.2.4.1. mbuntirea structurii i procesului managementului ciclului de
politici publice

 O.S.3. Dezvoltarea serviciilor cu specific social n vederea creterii calitii


vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
 O.s.3.1. Creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale prin
dezvoltarea resurselor umane, n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din
Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
 O.s.3.2. Dezvoltarea serviciilor i infrastructurii de asisten social n vederea
creterii calitii vieii locuitorilor
 O.s.3.3 Dezvoltarea serviciilor i infastructurii medicale n vederea creterii calitii
vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
 O.s.3.4 Dezvoltarea serviciilor i infastructurii educaionale n vederea creterii
calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest

172
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

2.4. POLITICI SI PROGRAME DE DEZVOLTARE

O.S.1. Dezvoltarea i modernizarea urbanistic a Zonei Metropolitane


Cluj, creterea mobilitii i dezvoltarea durabil

Dezvoltarea urbanistic a devenit n ultimii ani una dintre prioritile autoritilor


locale, att din mediul urban, ct i din cel rural. Modernizarea i extinderea reelelor
edilitare este considerat a fi determinant de dezvoltarea durabil i protecia mediului,
de competitivitate economic i de calitatea vieii. Accesul la sisteme centralizate de
furnizare de utiliti publice, infrastructur de transport, faciliti de agrement i orice alt
suport al confortului au devenit repere individuale subiective n definirea unei viei de
calitate, dar i indicatori sociologici n calcularea Indicelui Dezvoltrii Comunei14. n
aceste condiii considerm important definirea unei dimensiuni de dezvoltare urbanistic
n auditul teritorial i planificarea strategic a polului de cretere Cluj-Napoca.

Dezvoltarea urbanistic nu vizeaz doar municipiul Cluj-Napoca, ci i zona sa de


influen. Comunele din Zona Metroplitan Cluj se clasific15 astfel:

Comuna Nivel de dezvoltare - IDC5 IDC5


Inelul 1
BACIU comun foarte dezvoltat 5
APAHIDA comun foarte dezvoltat 5
FLORETI comun foarte dezvoltat 5
CHINTENI comun foarte dezvoltat 5
FELEACU comun foarte dezvoltat 5
Inelul 2
COJOCNA comun srac 2
BORA comun srac 2
CIURILA comun srac 2
PETRETII DE JOS comun mediu dezvoltat 3
AITON comun mediu dezvoltat 3
VULTURENI comun mediu dezvoltat 3
BONIDA comun dezvoltat 4
JUCU comun dezvoltat 4
GRBU comun dezvoltat 4
CIANU comun dezvoltat 4
TURENI comun foarte dezvoltat 5
GILU comun foarte dezvoltat 5

Aa cum se poate observa din tabelul de mai sus, localitile din inelul 1 de
dezvoltare fac parte din categoria comunelor foarte bine dezvoltate, la fel i trei dintre
comunele din inelul 2. Sub aspectul dezvoltrii, inelul 2 este unul eterogen, IDC 5 variind
de la 5 la 2, adic de la comune foarte dezvoltate la comune srace.

14 Vezi Dezvoltarea comunelor din Romnia, Dumitru Sandu, Vergil Voineagu, Filoftea Panduru,
Bucureti 2009
15 Idem
173
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport

Aa cum este precizat i ntr-una dintre comunicrile Comisiei Europene16,


transporturile sunt o component esenial a economiei europene. Industria
transporturilor, n ansamblu, genereaz circa 7% din PIB i peste 5% din totalul locurilor
de munc din UE17.
n Strategia de dezvoltare a judeului Cluj 2007 2013 se menioneaz c
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii judeene i locale de transport vizeaz
creterea gradului de accesabilitate a regiunii, al mobilitii populaiei, bunurilor i
serviciilor n vederea stimulrii dezvoltrii economice durabile.
Pentru o bun dezvoltare a mediului de afaceri n Zona Metropolitan Cluj pol de
cretere Cluj-Napoca, este nevoie de facilitarea mobilitii, de dezvoltarea infrastructurii
de acces, precum i a transportului. Aceste aspecte au fost evideniate n cadrul
discuiilor din grupul de lucru format din persoane din administraia public, n grupul de
lucru economic, precum i n cadrul diferitelor evenimente ce s-au suprapus cu perioada
de elaborare a planului integrat de dezvoltare, susinnd inteniile administraiilor publice
locale de a mbunti calitatea infrastructurii din zona metropolitan Cluj. Un astfel de
deziderat este susinut prin combinarea dezvoltrii infrastructurii de acces i a
transportului rutier, aerian i feroviar.
Pentru realizarea acestora, vor fi folosite att instrumente cu nivel mediu de
intervenie, cum ar fi subvenionrile, presupunnd sprijin financiar inclusiv prin fonduri
structurale de la Comisia European, prin alocri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea
infrastructurii, ct i informare i educare pentru folosirea acestei infrastructuri n mod
corespunztor. De asemenea, vor fi folosite msuri cu grad maxim de intervenie,
presupunnd folosirea de msuri legislative care s reglementeze furnizarea serviciilor de
transport public n zona metropolitan, de comun acord cu autoritile locale din zona
respectiv.

O.s.1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i serviciilor de transport


rutier, feroviar i aerian n vederea asigurrii mobilitii i accesului Zonei
Metropolitane Cluj
O.s.1.1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport n vederea
mbuntirii mobilitii n interiorul zonei metropolitane Cluj

n dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport se va urmri reducerea


timpului i costurilor de deplasare n interiorul i n zonele adiacente zonei metropolitane,
asigurnd mobilitatea forei de munc calificate n interiorul zonei metropolitane, precum
i mobilitatea nspre/dinspre Zona Metropolitan Cluj.
Rutier
Pentru creterea gradului de accesibilitate, aa cum a fost evideniat n auditul
teritorial, trebuie reduse disfuncionalitile generale cauzate de lipsa unor legturi
funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu. ntre deficienele privind configuraia
existent a reelei stradale identificate n studiul de circulaie se numr lipsa unor artere

16 Comunicare a Comisiei Europene - Un viitor sustenabil pentru transporturi: ctre un sistem integrat,
bazat pe tehnologie uor de utilizat - Bruxelles, 17.6.2009, www.mt.ro ,
http://www.mt.ro/viitor_politica_transporturi/ST11294.RO09.pdf
17 Din aportul la PIB, 4,4% provine din serviciile de transport, care asigur 8,9 milioane de locuri de
munc, iar restul din producia echipamentelor de transport, n care activeaz 3 milioane de persoane. idem

174
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

de tip inelar pe trasee care s ocoleasc zona central (legtura ntre principalele
penetraii DN 1 Turda, DN1 Floreti, DN 1 C Apahida, DN 1 Baciu tranziteaz prin centrul
lor diferite cartiere). Din cauza lipsei arterelor ocolitoare traficul de tranzit de vehicule
comerciale a fost dirijat pe strzi care s ocoleasc centrul, ns aceste trasee se
suprapun de cele mai multe ori pe axe de cartier. Consecina este c regsim pe aceste
strzi toate categoriile de trafic, ajungndu-se la un nivel ridicat de poluare i numeroase
accidente. n prezent, traversarea este ngreunat de aglomeraia la intrarea/ieirea din
ora, mai ales la ore de vrf, cauzat de limea insuficient a benzilor de circulaie.
Astfel, trebuie dezvoltate alternative pentru traseele ocolitoare, care s permit
traversarea pe direcia V-E (Oradea Dej) precum i pe direcia S-N (Turda Zalu),
decongestionnd centrul oraului.
ntre proiectele demarate care asigur un punct de nceput n asigurarea legturilor
funcionale menionm construirea infrastructurii rutiere n zona de est, nspre Apahida
(Vlcele-Apahida), cu sprijin financiar de la bugetul de stat. Aceste intervenii trebuie
corelate cu alte proiecte de infrastructur majore prevzute pentru dezvoltarea Zonei
Metropolitane Cluj, cum ar fi centura de sud, precum i conexiunile cu autostrada
Transilvania (care traverseaz sudul Zonei Metropolitane Cluj i care va asigura
conexiunea att cu polul de cretere Braov, ct i cu vestul Europei, fiind conexiune spre
Ungaria). Dezvoltarea acestora presupune n paralel i modernizarea drumurilor judeene,
care s permit accesul nspre Zona Metropolitan Cluj. n acest sens, prioritizarea
investiiilor n modernizri urmeaz a fi realizat i n baza importanei acestora ca i
acces nspre obiective importante din zona metropolitan, cum ar fi accesul spre obiective
de interes turistic, cum ar Bile Cojocna, precum i spre centrul de colectare selectiv a
deeurilor.
Traficul n municipiu este lent i expus la apariia barajelor. Circulaia este
ngreunat de numrul extrem de mare de automobile i de arhitectura centrului oraului
(alctuit din strzi strmte, ntortocheate i cldiri vechi). Conform studiului de circulaie
pentru municipiul Cluj-Napoca elaborat de Search Corporation n colaborare cu Planwerk
i Universitatea Tehnic (2005-2007), viteza medie de circulaie n ora este de 13
km/or. Apare astfel necesar crearea de variante de ocolire a muncipiului Cluj-Napoca.
Din analiza de capacitate realizat pe structura stradal existent pentru etapa de
perspectiv 2020, reiese c dac nu se fac lucrri de cretere a capacitii de circulaie pe
anumite sectoare i nu se introduc noi artere de circulaie, reeaua principal existent de
strzi nu poate prelua traficul de perspectiv. De aceea este ncurajat dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii rutiere. Cu privire la strzile din municipiu, vor fi incluse n
programul de modernizare strzi din cartierele nou construite precum i din zone
periferice ale municipiului.
n centrul municipiului i n zonele periferice (cartiere), numrul parcrilor publice
mari subterane sau supraterane este insuficient (exist doar trei parkinguri n ntreg
municipiul, situate n apropierea zonei centrale), aceasta determinnd ocuparea parial a
trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz circulaia. Apare astfel nevoia
crerii unor parcri publice n cartiere. Pentru parcare, urmeaz a fi dezvoltate parkinguri
publice n zone rezideniale, n funcie de necesitile identificate la nivelul fiecrui cartier.
De asemenea, vor fi luate msuri inclusiv de infomatizare care s permit o mai bun
administrare a parcrilor din municipiu.
n ceea ce privete infrastructura rutier care deservete zona rural,
drumurile comunale sunt ntr-o stare degradat. Este necesar reabilitarea lor n vederea
asigurrii legturilor funcionale dintre dintre sate i comune.
Pe termen scurt, sistemul de management al traficului din Cluj-Napoca va trebui
extins din zona central nspre limitele administrativ-teritoriale ale municipiului; pe

175
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

termen mediu i lung va fi necesar extinderea sistemului de management al traficului


din Cluj-Napoca la nivelul ntregii zone metropolitane, extinderea acestuia fiind
influenat i de schimbrile preconizate la nivelul infrastructurii rutiere.
Feroviar. Densitatea cea mai ridicat a fluxului de cltori este caracteristic
distanelor scurte din vecintatea centrelor urbane mari ale regiunii, aceasta fiind o
consecin a navetismului zilnic spre locul de munc, fapt pentru care, pe anumite trasee
din zonele respective au i fost introduse mijloace mai eficiente, de exemplu,
automotorul, cu dou vagoane (n jur de 100 de locuri) pe sectorul de cale ferat Cluj-
Napoca Ciucea. n prezent pe rutele de tip tren personal se poate observa o regularitate
a trenurilor, timpii dintre plecri nspre/dinspre Cluj-Napoca dinspre/nspre unitile
administrativ-teritoriale din Zona Metropolitan Cluj fiind cam de o or, o or jumtate
sau n funcie de orele de plecare/venire de la locul de munc (a se vedea
www.infofer.ro).
n aceste condiii, pe termen mediu i lung lum n considerare promovarea
dezvoltrii unui transport feroviar (tren rapid) ca mijloc alternativ de transport public n
Zona Metropolitan Cluj, care s asigure o mai bun mobilitate a forei de munc i
accesul la zone de interes din zona metropolitan (ntre parcurile industriale Tetarom III
NOKIA, parcul tehnologic Tetarom I, prin nodurile multimodale GAR i AEROPORT,
traversnd zona industrial Baciu - Tetarom I).
Transport public. Un element important n decongestionarea traficului i
asigurarea mobilitii l reprezint transportul public. Pentru decongestionarea traficului,
pentru asigurarea mobilitii n municipiu va fi ncurajat n principal folosirea de mijloace
alternative de transport: transportul n comun, utilzarea bicicletelor, inclusiv circulatul pe
jos n zone centrale. n seciunea privind Transporturi de calitate n condiii de
siguran i securitate din documentul Comisiei Europene menionat anterior este
evideniat c infrastructura trebuie construit, ntreinut i modernizat pe principiul
accesibilitii pentru toi. Un mediu urban cu mai mare siguran i securitate ar putea
ncuraja cetenii s recurg mai mult la transportul n comun, la ciclism i la mersul pe
jos, ceea ce nu numai c ar duce la atenuarea congestionrilor de trafic i la reducerea
emisiilor, ci ar avea i efecte pozitive asupra sntii i bunstrii oamenilor.
n acelai document este evideniat nevoia de a planifica pentru ameliorarea
accesibilitii, fiind artat c multe servicii publice au fost centralizate progresiv cu scopul
creterii eficienei. Distanele dintre ceteni i furnizorii de servicii (coli, spitale, centre
comerciale) au crescut mereu. Tendina de concentrare a activitilor a generat o
important mobilitate forat, consecin a nrutirii condiiilor de accesibilitate.
Cu privire la transportul public, pe termen mediu i lung lum n considerare
dezvoltarea unui sistem de transport public funcional la nivelul zonei metropolitane. Un
punct de interes major n dezvoltarea transportului public va fi transportul ecologic.
Pentru o bun dezvoltare a transportului public, este necesar o politic coerent de
transport la nivelul polului de cretere, de o structur care s asigure prestarea de servicii
de transport de calitate i n condiii de siguran pentru cltori.
Pentru dezvoltarea transportului intenionm combinarea dezvoltrii infrastructurii
i a mijloacelor de transport, inclusiv a celor ecologice, care s asigure fluxul de for de
munc n zona metropolitan n special n zonele cu potenial de dezvoltare economic.
Zonele de dezvoltare ce au impact economic n dezvoltarea municipiului si a arealului de
influen sunt zona central zon de servicii (n municipiu), precum i parcurile
industriale Tetarom I (zona de proximitate a municipiului cu Baciu), Tetarom II (zona Bd.
Muncii - Emerson) precum i Tetarom III - Nokia la Jucu. Ca noduri importante n
dezvoltarea economic din punctul de vedere al asigurrii mobilitii sunt P-a Grii i

176
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

zona aeroportului, asigurnd legturi cu alte zone. La aceste zone se adaug cele cu
potenial de dezvoltare turistic.
Dezvoltarea intrastructurii de transport public este propus a fi realizat n mai
multe etape, fiind luate n considerare n primul rnd accesul n zone de interes economic,
care s susin n timp dezvoltarea economic a Zonei Metropolitane Cluj. Astfel, pe
termen scurt au fost luate n considerare zonele delimitate, conform PUG-urilor, cu
specific economic, cum este cazul zonei de Bdul Muncii unde este amplasat parcul
industrial Tetarom II - i Jucu, unde este amplasat parcul industrial Tetarom III, precum
i zone n curs de dezvoltare, cum este cazul polului de competitivitate, parcului industrial
Tetarom IV, parcului tiinific. Acesta se prefigureaz ca avnd funciuni n sud-vestul
municipiului Cluj-Napoca i n comunele limitrofe municipiului, a cror dezvoltare este
influenat de dinamica municipiului, dup cum reiese i din studiile realizate de
sociologi.18 Pe termen mediu i lung infrastructura de transport va fi dezvoltat integrat la
nivelul ntregii zone metropolitane.
n acest sens, n etapa programatic 2009 2013 (cu finalizarea implementrii n
2015) intenionm s modernizm infrastructura liniilor de tramvai, cu nod la P-a Grii,
nspre Bdul Muncii, extinderea liniilor de transport n comun n comunele limitrofe
municipiului, extinderea si modernizarea liniei de troleibuz, crearea si dezvoltarea unui
serviciu public de transport cu biciclete.
Pe axa vest-est, dinspre Mntur spre vechea zon industrial transportul public
este realizat i cu tramvaiul, mijloc de transport ecologic, mai puin poluator, acesta
deservind i zone aflate n continu dezvoltare: B-dul Muncii, Lomb, unde se dezvolt noi
cartiere de locuit. Infrastructura existent a liniilor de tramvai are un grad ridicat de
uzur, necesitnd lucrri de modernizare i reabilitare, inclusiv a tramei stradale
aferente. Interveniile propuse pe termen scurt vizeaz modernizarea liniei de tramvai pe
traseul Mntur Piaa Grii, asigurnd conexiunea cu Gara, nod de transport
important, precum i deservirea zonei centrale, de servicii. De asemenea, o alt
intervenie vizeaz modernizarea liniei de tramvai Piaa Grii Bd. Muncii, care asigur
conexiunea cu fosta platform industrial, parcul industrial Tetarom II Emerson.
Analiza fezabilitii va fi realizat lund n calcul i posibile alternative, inclusiv
dezvoltarea transportului public cu folosirea altor mijloace de transport: autobuze
ecologice, tren etc.
Municipalitatea a amenajat 3 piste de biciclete: B-dul 21 Decembrie (asfalt)
600m, B-dul Eroilor (asfalt) 440 m, pe malul Someului (beton) 600 m. Pentru
asigurarea mobilitii prin mijloace alternative de transport, cum este cazul bicicletei, se
va continua construirea de piste de biciclete, cu legarea segmentelor de piste dezvoltate
pn n prezent n vederea asigurrii legturilor dintre cartiere, zonele comerciale i
zonele de agrement, cum este spaiul de agrement amenajat pe malul Someului. Pe
termen mediu i lung, vor fi analizate opiuni de extindere a reelei de piste de biciclete n
Zona Metropolitan Cluj. Pentru deservirea zonei centrale aglomerate, precum
asigurarea conexiunilor cu zonele comerciale Gheorgheni Iulius Mall, Floreti Polus i
Cartierul Cetatea Fetei, preconizm dezvoltarea n aceast perioad programatic a unui
sistem de transport public ce folosete bicicleta, urmnd ca n urmtoarele perioade
programatice s fie analizat oportunitatea extinderii sale n Zona Metropolitan Cluj.

18 Studiul Dezvoltarea comunelor din Romnia realizat sub coordonarea profesorului Dumitru Sandu i
prezentat n iulie 2009 relev faptul c dezvoltarea comunelor din Zona Metropolitan Cluj este n principal bun
i foarte bun, n cazul comunelor limitrofe. Indicele de dezvoltare al comunei le plaseaz ntre primele 10% din
Romnia ca grad de dezvoltare al comunelor.
177
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Pentru buna funcionare a sistemului de transport public, vor fi fcute investiii


care s permit dotarea corespunztoare cu staii modernizate, cu mijloace de transport,
precum i dezvoltarea unui sistem de ticketing care s contribuie la bunul management al
sistemului de transport public.
Pentru decongestionarea zonei Aeroportului, este propus dezvoltarea unui
terminal intermodal n vecintate, n limita posibilitilor permise de zona respectiv.

O.s.1.1.2. Dezvoltarea accesibilitii nspre/dinspre Zona Metropolitan

Transport rutier
Pentru mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale se va ine cont
i de factori externi care afecteaz dezvoltarea infrastructurii de transport rutier. Facem
referire la proiecte de infrastructur propuse de la nivel naional care vor afecta pozitiv
dezvoltarea zonei metropolitane Cluj: centura nord, varianta ocolitoare Nord-Vest
Tronson Apahida (DN1C) Floresti (DN1), precum i autostrada Transilvania, care va
trece pe la sud, sud-vest de zona metropolitan Cluj (prin localiti din sudul zonei
metropolitane Cluj).
Autostrada Transilvania, cu realizare pe termen scurt (estimativ 2013), va asigura
legturile cu centrul rii, precum i cu Ungaria, implicit cu vestul Europei, asigurnd
propirea unei zone n contextul unei dezvoltri naionale i europene. n funcie de
progresul realizrii autostrzii, vor fi realizate jonciuni, pentru a permite acces mai uor.
De asemenea, pe termen mediu i lung trebuie luate n considerare realizarea de
jonciuni, care s permit un acces mai bun dinspre autostrzi spre municipiu i
viceversa. O astfel de jonciune este cea a municipiului Cluj-Napoca, via Ciurila spre
Autostrada Transilvania, o alta posibil este prelungirea strzii Eremia Grigorescu spre
Autostrada Transilvania, menionate i n strategia de dezvoltare a judeului.
Dac dezvoltarea autostrzii Transilvania va fi finalizat pn n 2013, conform
planificrilor prezentate de guvernul Romniei i pe site-ul proiectului, pentru celelalte
proiecte menionate anterior estimm c realizarea lor pe termen mediu i lung.
Dezvoltarea acestora presupune n paralel i modernizarea drumurilor judeene, care s
permit accesul nspre zona metropolitan Cluj.
Transport aerian
n condiiile n care polul de cretere Cluj nu beneficiaz de proximitatea nici unuia
dintre proiectele prioritare de transport de la nivel european, lipsind conexiuni cu unele
ci majore de comunicaie rutier, dezvoltarea accesibilitii trebuie vzut n direct
legatur cu dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj, precum i n contextul proiectelor
de infrastructur de la nivel naional.
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca, considerat cel mai important din
Transilvania, dup cum reiese i din documentele cu caracter programatic de la nivel
regional (PATR) va constitui n continuare un nod de transport important, motor n
dezvoltarea Zonei Metropolitane Cluj pol de cretere Cluj-Napoca. n acest sens, acesta
asigur n prezent jonciuni aeriene cu noduri importante de transport de la nivel
european, dup cum reiese din auditul teritorial.
Localizarea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca n proximitatea rului Someul Mic i
caracteristicile de relief din zona de amplasare a aeroportului favorizeaz apariia ceii.
Astfel, decolarea precum i aterizarea sunt dificil de realizat uneori din cauza condiiilor
meteo nefavorabile. Apare nevoia modernizrii balizajului luminos la o categorie
superioar cat. II, ceea ce va duce la atenuarea problemelor legate de cea i, de
asemenea, vor scdea minimele de operare necesare pentru aeronave la aterizare.

178
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Pista de aterizare pentru avioane este insuficient de lung, ridicnd probleme n


decolarea i aterizarea n special a avioanelor de capacitate medie i mare. n viitor pe
aeroport vor opera ntr-o pondere semnificativ aeronave din gama mediu i lung curier,
cu capaciti de operare superioare aeronavelor utilizate in prezent. Pentru atragerea
acestei categorii de trafic, pista trebuie s fie dezvoltat din punct de vedere al
dimensiunilor fizice i a capacitii portante, astfel nct aeronavele ce opereaz s nu fie
restricionate din punct de vedere al greutii de operare, respectiv de cretere a
eficienei companiilor aeriene. Astfel, apare nevoia realizrii unei piste de aterizare pentru
avioane de o lungime de 3.500 metri, mai ales n contextul numrului crescnd de
cltori. n condiiile extinderii pistei de aterizare, apare i nevoia regularizrii cursului
rului Some.
Creterea substanial a numrului de curse aeriene i a numrului de pasageri la
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca a dus i la o sporire considerabil a traficului de
circulaie auto i pietonal n zona aeroportului. Astfel, apare necesitatea modernizrii
accesului la acest obiectiv, n aa fel nct nct s se nregistreze un salt calitativ n
asigurarea fluenei i a siguranei circulaiei auto i pietonale.
Dat fiind cantitatea de marf tranzitat n cretere, se impun investiii n
terminale cargo i n sisteme intermodale care s asigure tranzitarea i transferul ctre
celelalte modaliti de transport.
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca are urmtoarele necesiti de dezvoltare,
luate n considerare pe termen scurt i mediu:
- instalarea unui nou sistem de balizaj n conformitate cu standardele internaionale,
- extinderea platformei de mbarcare-debarcare,
- suplimentarea spaiilor administrative i a spaiilor de parcare auto pentru
vehiculele publice i cele nchiriate,
- amenajarea unor spaii de publicitate, reclame i cu funcie comercial etc.,
Pe termen lung propunem:
- realizarea unui centru de transport combinat (aeroportul, drumuri rutiere i
feroviare, depozite pentru diferite produse ce urmeaz a fi ncrcate sau
descrcate),
- amenajarea unei noi platforme de mbarcare-debarcare,
- dezvoltarea terminalelor de pasageri,
- construirea unui terminal CARGO i a noi spaii de depozitare etc,
- prelungirea pistei de decolare-aterizare, care s permit operarea unor nave mai
dimensionate fa de cele actuale, etapizat.
Transport feroviar
Cu privire la infrastructura feroviar, care va afecta dezvoltarea zonei
metropolitane Cluj, menionm necesitatea modernizrii liniilor ferate care asigur
conexiunea nspre vest cu Oradea i nspre Ungaria (Budapesta), , spre est cu ali poli de
cretere, cum e Braovul i cu capitala rii. Privitor la modernizarea prin electrificare a
reelei feroviare a regiunii, n 2002 s-au demarat lucrrile pentru aceast aciune pe
ultimul sector al magistralei a treia, respectiv Cluj-Napoca Oradea, finalizarea acestui
demers fiind, desigur, n strns corelaie cu posibilitile de alocare a investiiilor
necesare.
Perspectiva n ceea ce privete transportul de cltori pe calea ferat nu este
optimist n etapa urmtoare, mai cu seam dac se are n vedere concurena accentuat
a ultimei perioade dintre aceasta i deplasarea populaiei cu mijloace auto, care este mai
rapid (ca timp de a ajunge la destinaie) i se realizeaz la preuri mai reduse. Pentru a
concretiza cele subliniate, este suficient s fie menionate i numai cteva dintre traseele
de circulaie, unele chiar clasice, cu mijloace feroviare, pe care a fost introduse

179
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

numeroase curse auto: Cluj-Napoca Dej Salva Sighetu Marmaiei, Cluj-Napoca


Zalu Satu Mare, Cluj-Napoca Dej Baia Mare, Cluj-Napoca Bistria, Cluj-Napoca
Turda Alba Iulia Sibiu Rmnicu Vlcea, cu continuare pn la Bucureti etc.
n acest context s-a studiat posibilitatea punerii n funciune a trenului
rapid (expres metropolitan) ca mijloc alternativ de transport public n Zona
Metropolitan Cluj, care s asigure o mai bun mobilitate a forei de munc i accesul la
zone de interes din zona metropolitan fcnd legtura ntre parcurile industriale Tetarom
III NOKIA, parcul tehnologic Tetarom I, prin nodurile multimodale GAR i AEROPORT
i Ndel intersecia autostrzii A3 cu DN1 F.

O.s.1.2 Protecia i mbuntirea calitii mediului n vederea asigurrii unei dezvoltri


durabile a Zonei metropolitane Cluj

Un aspect major de luat n considerare n protejarea mediului vizeaz o corelare cu


dezvoltarea economic, fiind necesare msuri pentru minimalizarea impactului
activitilor economice, de turism i agrement asupra mediului, n concordan cu
principiile dezvoltrii durabile. Astfel, industriile motoare promovate la nivelul zonei
metropolitane Cluj iau n calcul inclusiv opiuni tehnologice care permit protejarea
mediului, care permit asigurarea unei dezvoltri durabile. Astfel de exemple sunt date de
industria energetic, care poate viza realizarea de tehnologii care permit folosirea
energiilor regenerabile, ct i cercetarea orientat spre tehnologii care s nu duneze
mediului. n acest sens, se urmrete corelarea dezvoltrii economice cu cea a creterii
eficienei energetice, facilitnd n acelai timp pstrarea de resurse neregenerabile pentru
generaiile urmtoare.
n protejarea mediului sunt luate n considerare aspecte privind reducerea polurii
aerului, apei i solului. Astfel, msurile luate de autoritile locale din zona metropolitan
vor viza reducerea polurii apelor de suprafa i a celor subterane, diminuarea polurii
atmosferei, asigurarea sntii populaiei (n relaie cu factorii de mediu), precum i
limitarea polurii solului. Msurile propuse sunt n corelare cu dezvoltarea socio-
economic a polului de cretere, viznd i protejarea patrimoniului natural existent. n
condiiile n care accidente majore datorate fenomenelor naturale i antropice afecteaz
calitatea terenurilor, sunt necesare luarea de msuri pentru creterea calitii terenurilor
prin eliminarea ameninrilor cauzate de astfel de accidente. n acest sens vor fi fcute
corelri cu planurile existente la nivel judeean, naional i european pentru protecia
mediului.
Direciile de aciune vizeaz urmtoarele:
- Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
- Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea
siturilor contaminate
- Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii
schimbrilor climatice
- Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice
- Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii
Instrumentele pentru asigurarea protejrii i mbuntirii calitii mediului vizeaz
implic, n principal, nivel maxim de intervenie din partea structurilor guvernamentale,
prin reglementri legale, corelate cu standardele de la nivel european, precum i
intervenii prin intermediul bugetului. De asemenea, vor fi folosite instrumente cu grad
mediu de intervenie, cum sunt subveniile, inclusiv din fonduri structurale, ct i din
fonduri guvernamentale pentru realizarea de investiii, pentru dezvoltarea unei
infrastructuri adecvate care s permit protejarea mediului. Msurile cu nivel mediu de

180
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

intervenie luate vor viza i educarea i informarea cetenilor i a agenilor economici,


ONG-urilor etc, att prin subvenionri, ct i influenarea anumitor tipuri de
comportamente prin politici de taxare. Estimm ca msurile de educare-informare viznd
influenarea n mod real a comportamentelor s dea rezultate pe termen mediu i lung, n
corelare cu alte msuri de intervenie.
n condiiile dezvoltrii imobiliare explozive i extinderii arealului de influen, s-a
putut observa spre exemplu c infrastructura de ap-canalizare este nvechit,
subdimensionat, neputnd face fa acestui nivel de dezvoltare. Din aceste motive sunt
necesare intervenii n acest domeniu prea puin competitiv pentru extinderea i
modernizarea sistemelor de ap i ap uzat ntr-o abordare integrat la nivel regional,
care s asigure dezvoltarea corelat i buna administrare pe termen mediu i lung a
infrastructurii respective.
Cu privire la protecia mediului prin reciclare-recondiionare-reutilizare a
resurselor, msurile pot fi luate n sensul reducerii cantitilor de deeuri prin colectare
selectiv sau prin sortare la centrul de colectare, n vedere recondiionrii-reutilizrii. n
aceste cazuri, instrumentele folosite deja la nivelul zonei metropolitane vizeaz colectare
selectiv fiind n acest sens nite proiecte pilot, colectare n funcie de tipuri de deeuri.
n abordarea managementului deeurilor va fi promovat transpunerea n practic a
principiului conform cruia poluatorul pltete, prin folosirea de instrumente de tipul
taxrii difereniate n cazul colectrii selective a deeurilor fa de cazurile colectrii
neselective.
Eficiena energetic este abordat la niveluri diferite, viznd de la dezvoltarea
uneia din industriile motoare preidentificate la nivelul zonei metropolitane, ct i la
protejarea mediului prin luarea a diferite msuri care s combat consumul ridicat de
energie de ctre structuri existente. n acest sens, la nivelul zonei metropolitane Cluj
pol de cretere Cluj-Napoca se face corelarea cu programe naionale de reducere a
consumului de energie prin care se acioneaz att la surs, creterii eficienei n
furnizarea de energie, cnd se acioneaz la nivelul operatorilor, distribuitorilor, ct i la
beneficiarul final, cum este cazul pentru msuri viznd reabilitare termic a blocurilor
construite nainte de 1989, aflate n municipiul Cluj-Napoca i care prezint un consum
energetic ridicat.
Pentru a putea aciona eficient la nivel local i metropolitan n vederea protejrii i
mbuntirii calitii mediului este necesar s fie mbuntit capacitatea autoritilor
administraiei publice locale pentru managementul problemelor de mediu. Aceasta poate
fi realizat inclusiv prin dezvoltarea competenelor n domeniul proteciei mediului
(managementul deeurilor, poluarea chimic i fonic, energii regenerabile, etc). prin
cooperare la nivel zonal, regional, naional i internaional.
innd cont de bogatul patrimoniu natural existent la nivelul zonei metropolitane,
dup cum a reieit i din analiza prezentat n auditul teritorial, pe termen mediu i lung
vor fi luate msuri care vizeaz asigurarea unui nivel adecvat de pstrare i punere n
valoare prin abordare integrat, raportat i la potenialul de punere n valoare pentru
scopuri economice, cu specific turistic, fr ns a deteriora patrimoniul respectiv. n
acest sens, vor fi puse n valoare rezervaiile Natura 2000 existente n zona metropolitan
Cluj, cu realizarea de puncte de vizitare.

O.S.2. Creterea competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj


O.s.2.1. Dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere n vederea creterii competitivitii
economice a Zonei Metropolitane Cluj
O.s. 2.1.1. Dezvoltarea unui pol de competitivitate n ZMCluj

181
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

O.s. 2.1.2. Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare n vederea


creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
O.s.2.1.3. Promovarea tehnologiei informaiei

n creterea competitivitii economice de la nivelul Zonei Metropolitane Cluj au


fost luate n considerare aspecte privind mobilizarea unor industrii motoare. Acestea
sunt domeniile de activitate care pot s contribuie decisiv la atingerea prioritilor
strategice, s joace rolul de locomotiv, de motor, antrennd dezvoltarea economic a
Zonei Metropolitane Cluj, s fie orientate n jurul unor nevoi i provocri majore, crora
s le furnizeze soluii inovative, potenate de clustere i s genereze prosperitate
economic n contextul dezvoltrii durabile. Industriile motoare identificate sunt: industria
energetic, sectorul IT i comunicaii, servicii pentru afaceri, servicii medicale
specializate, bioeconomie bazat pe cunoatere, nvmntul superior generator de spin-
offuri (focalizat pe cercetare-dezvoltare). Pe termen mediu i lung, dezvoltarea
economic va fi strns legat de promovarea dezvoltrii industriilor motoare. Dezvoltarea
acestora va constitui element cheie n asigurarea dezvoltrii economice a Zonei
metropolitane Cluj.
n urma analizelor realizate cu privire la economia local din ultimii ani, prezentat
n partea de audit, a fost evideniat faptul c aceasta se bazeaz pe IMM-uri, precum i
pe potenialul reprezentat de resursele umane provenite din mediul universitar bine
dezvoltat, cu domenii diverse, cu activiti de cercetare-dezvoltare care asigur un
potenial de inovare n polul de cretere Cluj-Napoca. n baza acestor atuuri, grupul de
lucru cu specific economic a evideniat urmtoarele prioriti strategice economice care
vor contribui la dezvoltarea economic a polului de cretere:
- Susinerea spiritului antreprenorial, a IMM-urilor i a clusterelor
- Promovarea industriilor pe baz de inovaii i tehnologii nalte
- Atragerea i retenia tinerilor i specialitilor

Prezentm mai jos pe scurt industriile motoare identificate la nivelul Zonei


Metropolitane Cluj - pol de cretere Cluj-Napoca.

A. Industria energetic
Acest categorie privit ca industrie motoare a Zonei Metropolitane Cluj cuprinde
ntreaga sfer a activitilor de la producia, furnizarea, transportul i distribuia de
energie, pn la producia, comercializarea i utilizarea dispozitivelor, echipamentelor,
infrastructurii de linii, conducte, evi i sistemelor pentru industria energetic, respectiv
producia i comercializarea echipamentelor electrice i optice.
S-a ajuns la propunerea acestui domeniu ca industrie motoare datorit cifrelor de
afaceri generate i a potenialului pe care l prezint pentru dezvoltarea durabil.
Industria energetic implic resurse naturale, resurse umane, capaciti crescute de
adaptare la cerinele internaionale de mediu.

B. IT & C
Societatea informaional metropolitan presupune pregtirea i activarea
specialitilor pentru meninerea zonei pe harta destinaiilor mondiale de IT&C. Specialitii
clujeni ofer consultan, editeaz i furnizeaz programe informatice i alte produse
software, prelucreaz informatic datele, creaz i gestioneaz baze de date. De
asemenea, acest domeniu include sistemele i reelele de internet i comunicaii, precum
i serviciile aferente.

182
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n prezent, Zona Metropolitan Cluj este recomandat de analiti i specialiti ca


locaia potrivit pentru iniierea i dezvoltarea unor afaceri de succes n domeniul
tehnologiei informaiilor i comunicrii. Localizate n zona metropolitan, companiile ofer
servicii att pentru piaa local, ct i pentru piaa naional sau internaional.

C. Servicii pentru afaceri


Trendul evoluiei economice este acela de a crea un centru al serviciilor, dovad i
numrul mare de companii i cel al capitalului uman implicat n activitile prestate
ntreprinderilor. Serviciile reprezint a cincea parte din volumul cifrei de afaceri a
activitilor economice la nivel de municipiu, n cretere fa de anii precedeni.
Principalele domenii care contribuie la volumul cifrei de afaceri la nivel de municipiu
pentru categoria activiti prestate ntreprinderilor sunt arhitectura, ingineria, consultana
pentru afaceri, serviciile de protecie a bunurilor i persoanelor i publicitatea. Cifra de
afaceri total a fiecruia dintre aceste domenii a crescut de dou pn la patru ori n
ultimii trei ani.

D. Servicii medicale specializate


Principalele domenii medicale sunt medicina intern, chirurgia, radiologia,
pediatria, obstetrica i ginecologia, cardiologia, psihiatria/neuropsihiatria, neurologia,
otorinolaringologia (ORL), pneumologia, anatomie patologic, oftalmologia.

E. Bio-economie bazat pe cunoatere


Contextul european i mondial impune Zonei Metropolitane Cluj necesitatea
stringent de cretere a competitivitii economiei. Avantajul competitiv al economiei se
creeaz azi prin inovare, for de munc de nalt calificare i folosirea pe scar larg a
cunotinelor.
n aceste condiii, stiinele vieii i biotehnologia au un rol din ce n ce mai
semnificativ i recunoscut n domeniul sntii, pe msura dezvoltrii unor noi tehnici de
tratament i de prevenire a bolilor. Peisajul industrial din Europa parcurge un proces
continuu de transformare, ca urmare a utilizrii tiinelor vieii i a biotehnologiei n
cadrul unui numr important de sectoare industriale, ducnd la existena unei game largi
de produse deja prezente pe pia.
Biotehnologia reprezint un mijloc important de promovare a creterii economice, a
ocuprii forei de munc i a competitivitii.
tiinele vieii i biotehnologia s-au dezvoltat devenind eseniale pentru anumite
sectoare ale economiei Uniunii Europene: n domeniul sntii i al produselor
farmaceutice, dar i n domeniul prelucrrii industriale i al produciei
primare/agroalimentare. Produsele i procesele biotehnologice sunt utilizate n
numeroase alte sectoare industriale (de exemplu n domeniul produselor chimice, al
textilelor, al hrtiei, etc.) att pentru realizarea unor produse noi, ct i pentru
mbuntirea metodelor de producie.
E.1. Biotehnologia cu aplicabilitate n domeniul sntii
Acesta este principalul domeniu de activitate al industriei specializate n
biotehnologie i include multe aplicaii avnd importan considerabil din perspectiv
economic i a sntii publice.
Produsele bazate pe biotehnologie se folosesc mai ales n scopuri terapeutice (de
exemplu, produsele biofarmaceutice), dar i pentru stabilirea unor diagnostice i n scop
preventiv (de exemplu, vaccinurile). Biotehnologia este totodat i o tehnologie de
prelucrare utilizat atunci cnd produsul final nu este de natur biologic, ci chimic i
este folosit pe scar larg n domeniul farmaceutic.

183
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

E.2. Biotehnologia cu aplicabilitate industrial


Biotehnologia cu aplicabilitate industrial este deja utilizat i ctig n importan
ca urmare a preocuprilor crescnde privind mediul i sursele de energie, aceasta
reprezentnd o alternativ la procesele chimice i la biocarburani, prezentnd, de
asemenea, avantaje de natur economic i de mediu.
Trecerea de la metoda chimic la cea biotehnologic de producere a unei game
largi de antibiotice a permis reducerea consumului de energie electric, a solvenilor i a
apelor reziduale. Exist i alte aplicaii industriale, cum ar fi masele plastice i ambalajele
biodegradabile, care ar putea produce efecte benefice similare.
E.3. Aplicaii ale biotehnologiei n domeniul produciei primare i al
produselor agroalimentare
Exist multe aplicaii moderne n domeniul produciei primare i al produselor
agroalimentare, care sunt mai puin vizibile, dar care au o importan considerabil din
punct de vedere al economiei, al mediului i al sntii publice.
Biotehnologia modern este utilizat cu precdere n sectoarele de intrare, i
anume n domeniul creterii animalelor, al diagnosticrii, al produselor chimice nobile
(aditivi alimentari) i al producerii enzimelor.
Diagnosticarea i produsele de uz veterinar bazate pe biotehnologie, n special
vaccinurile, joac un anumit rol n ceea ce privete controlarea i monitorizarea unora
dintre cele mai importante boli animale, a zoonozelor, precum i a problemelor legate de
sigurana alimentar.
E.4. nvmnt superior generator de spin-off-uri (focalizat pe cercetare
dezvoltare)
Universitile clujene sunt un model al diversitii, experimentului cultural, pol de
cretere sustenabil, centru mondial al cunoaterii i inovrii tehnologice.
Direciile de dezvoltare stabilite de ctre instituiile de nvmnt superior prevd
strategii pentru asigurarea unui avantaj competitiv la nivel naional i internaional,
transformarea lor ntr-o platform de atragere a cercettorilor de prestigiu, romni sau
strini, a unor oameni de tiin de marc, creterea numrului personalului de
cercetare-dezvoltare-inovare, inclusiv a experilor i managerilor de cercetare, stabilirea
domeniilor de cercetare care s asigure avantajele competitive, promovarea cercetrii cu
impact economic, infrastructur de cercetare performant, orientare spre nevoile
societii i racordarea la tendinele europene, ntrirea dimensiunii antreprenoriale.

Pentru dezvoltarea economiei n Zona Metropolitan Cluj pol de cretere Cluj-


Napoca, au fost stabilite urmtoarele abordri de politici publice cu caracter transversal,
indiferent de domeniul economic vizat: ZMC cea mai prietenoas locaie pentru IMM-
uri, reducerea timpului i costurilor de deplasare n interiorul ZMC i zona adiacent,
precum i metropola Cluj - comunitate digital.
Promovarea ZMC ca locaie prietenoas pentru IMM-uri, n concordan cu
industriile motoare i cu prioritile economice evideniate n cadrul grupului de lucru cu
specific economic, este vzut din perspectiva folosirii mai multor intrumente de politici
publice cu caracter stimulativ, cum ar fi debirocratizarea administraiei publice locale -
prin msuri ca birou unic pentru mediu de afaceri, informatizarea interaciunii
administraie-antreprenori etc; educaie i informare prin msuri cum ar fi campanii de
informare i promovare a antreprenoriatului, cu evidenierea oportunitilor pentru IMM-
uri, cu evidenierea posibilitilor de dezvoltare economic din mediul rural etc. innd
cont de numrul sczut de IMM-uri din comunele din jurul municipiului Cluj-Napoca,
precum i de nevoia de asigurare a unei dezvoltri economice coerente i integrate, vor fi
organizate campanii de promovare a antreprenoriatului care s vizeze dezvoltarea

184
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

economic n arealul peri-urban. Dintre instrumentele de politici publice cu caracter


maxim de control din partea structurilor guvernamentale, vor fi analizate nivelurile de
taxare de la nivel local, fiind ncurajate practici de control fiscal care s ncurajeze
opiunea de pltitor de taxe ZMC, inclusiv n cazul companiilor care au renunat la acest
domiciliu fiscal n favoarea altor zone. Prin folosirea acestor instrumente n mod combinat
urmrim ca Zona Metropolitan Cluj s fie o locaie prietenoas pentru IMM-uri,
ncurajnd astfel dezvoltarea IMM-urilor, precum i orientarea activitilor acestora i
spre industriile motoare.

Reducerea timpului i a costurilor de deplasare n interiorul ZMC afecteaz


funcionarea mediului de afaceri, circulaia forei de munc, precum i a bunurilor i
serviciilor fiind influenat de infrastructura de transport i serviciile de transport. Din
acest considerent, informaiile vor fi furnizate n seciunea privind dezvoltarea
infrastructurii de transport, mobilitatea.

Metropola Cluj ca i comunitate digital este bazat pe atuurile reprezentate


de fora de munc tnr i calificat, precum i pe orientarea spre cercetare-dezvoltare
a mediului universitar din Cluj-Napoca. Metropola Cluj ca i comunitate digital va fi
interconectat prin combinarea unei infrastructuri flexibile de comunicaii de band larg
(cablat i wireless) cu o infrastructur IT bazat pe servicii inovative care rspund
nevoilor cetenilor, mediului de afaceri i administraiei publice.
Tendinele de dezvoltare i extindere a infrastructurii de telecomunicaii asigur
baza pentru dezvoltarea n continuare a comunitii digitale, nefiind o zon care s
necesite intervenii guvernamentale majore n acest sector economic pentru arealul vizat.
n contextul dezvoltrii la nivel european a diferitelor tehnologii, precum i a nevoii
asigurrii unui nivel adecvat de corelare cu dezvoltri tehnologice la nivel internaional,
dezideratul spre o metropol digital este posibil att prin dezvoltarea n continuare a
sectorului de IT&C n Zona Metropolitan Cluj (una din industriile motoare), ct i prin
dezvoltarea de servicii digitale care s foloseasc inovrile din domeniul IT&C n afaceri,
n relaiile dintre autoritile publice i mediul de afaceri, ceteni, precum i alte instituii
publice. Serviciile trebuie s fie interoperabile, s duc la eficientizarea proceselor interne
din instituiile publice i la eficientizarea proceselor care privesc ceteanul i mediul de
afaceri. Accesul Internet (inclusiv mobil) la servicii va fi posibil pentru toi cei interesai.
Dezvoltarea comunitii digitale va fi realizat inclusiv prin promovarea de ctre
autoriti publice a unor msuri viznd dezvoltarea de servicii digitale care s asigure pe
termen mediu i lung diferite niveluri de sofisticare:
- postarea informaiilor online;
- interaciune unidirecional: existena formularelor online pentru a fi descrcate;
- interaciune bidirecional: posibilitatea de a transmite online formulare
completate;
- tranzacii electronice complete, inclusiv livrarea i/sau plata;
- personalizarea i pro-activitatea: gradul n care serviciile disponibile online rspund
necesitilor utilizatorilor.19

19 Ghidul Solicitantului pentru Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii economice, axa
III Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public, domeniul Major de Intervenie 2
Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice, Operaiunea 1 Susinerea implementrii de
soluii de e-guvernare i asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar
185
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n prezent, gradul de sofisticare n furnizarea de servicii de ctre autoritile


publice locale este la nivel 2, att la nivelul municipiului, a ctorva din comunele din
arealul de influen, ct i la nivelul serviciilor digitale oferite de Consiliul Judeean Cluj.
Pe termen scurt urmrim asigurarea cel puin a nivelului 3 de sofisticare, pe termen
mediu i lung viznd atingerea nivelului 5 de sofisticare pentru anumite tipuri de servicii
digitale. Msurile viznd dezvoltarea de servicii digitale vor fi corelate cu instrumente de
educaie i informare care s creasc gradul de utilizare a acestor servicii, contribuind
inclusiv la debirocratizarea administraiei publice locale.
n vederea susinerii unei dezvoltri economice competitive bazate pe cunoatere,
trebuie luat n considerare, pe termen mediu i lung, crearea i dezvoltarea unei
infrastructuri de afaceri calibrate n jurul prioritilor strategice i a industriilor
motoare. Ca posibile msuri menionate de grupul de lucru format din reprezentani ai
mediului economic menionm: dezvoltarea de centre de transfer tehnologic, centre de
afaceri pentru IMM-uri, dezvoltarea unor parcuri integrate (campusuri + incubatoare),
construirea unor parcuri industriale noi i/sau extinderea celor existente, dezvoltarea de
parcuri specializate, dedicate industriilor motoare etc.
Din aceast perspectiv, trebuie menionat c parcurile industriale nfiinate in
judeul Cluj, amplasate n arealul Zonei Metropolitane Cluj, au avut un impact pozitiv att
asupra dezvoltrii economice la nivel local, ct i asupra crerii de noi locuri de munc,
dup cum este evideniat i n strategia de dezvoltare a judeului Cluj 2007 -2013.
Urmrim dezvoltarea n continuare a structurilor existente, cum sunt cele trei parcuri
tehnologice TETAROM, din care dou sunt amplasate n Cluj-Napoca (Tetarom I spre
Baciu, Tetarom II Emerson n zona Bd. Muncii, legat de industria energetic) i unul n
zona Jucu-Bonida (Tetarom III Nokia legat de IT&C), acesta din urm singurul parc
industrial aflat n afara municipiului Cluj-Napoca din arealul de influen vizat.
Dezvoltarea acestora va viza att dezvoltarea infrastructurii, ct i a serviciilor oferite n
cadrul parcurilor tehnologice.
Intenionm realizarea a trei parcuri noi, specializate pe cercetare tiinific i
transfer tehnologic, pe industrii creative, care s sprijine activitile de cercetare-
dezvoltare i producie n zona Clujului. Dezvoltarea acestora va avea un caracter
integrat, urmrindu-se inclusiv facilitarea apropierii de infrastructuri educaionale de tip
campus Activitile de cercetare din aceste parcuri se vor realiza innd cont i de
domeniile preidentificate ca industrii motoare.
Pe termen mediu i lung, intenionm extinderea acestor centre tehnologice i
tiinifice, precum i o mai bun consolidare, orientare spre nie de cercetare care vor
asigura dezvoltarea ulterioar a acestora, creterea calitii produciei/serviciilor de
cercetare-dezvoltare, un grad mai ridicat de inovare, ducnd la consolidarea unui pol de
competitivitate n zona Clujului n domeniile preidentificate ca industrii motoare i implicit
la crearea de noi locuri de munc pentru locuitorii ZMC.
n urma dezvoltrii infrastructurii aferente de afaceri calibrate n jurul
prioritilor strategice i industriilor motoare urmrim dezvoltarea unui pol de
competitivitate n Zona Metropolitan Cluj pol de cretere Cluj-Napoca.
Dezvoltarea infrastructurii va fi corelat cu ncurajarea dezvoltrii resurselor
umane, n special n domeniile industriilor motoare.
Pentru evidenierea rezultatelor economice att la nivelul polului de crestere, ct si
la nivel regional, pe termen mediu este necesar dezvoltarea unui centru regional
expoziional, pentru evenimente cu specific economic.
n vederea asigurrii unei dezvoltri economice competitive, bazate pe cunoatere,
precum i de nevoia de corelare cu schimbrile pe termen mediu i lung din economiile
domeniilor majore identificate ca industrii motoare, vor fi formate grupuri de lucru

186
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

specializate care s dezvolte programe subsumate strategiei economice, pentru fiecare


industrie motoare, invitnd cele mai bune companii locale din industria respectiv, pentru
cel mai bun input disponibil la nivelul ZMC. Acestea vor fi active n special n revizuirea
strategiei, precum i n stabilirea planului de aciune pentru perioadele programatice
urmtoare.

uri(focalizat pe cercetare-
Bio-economie bazata

generator de spin-off-
Invatamant superior
Servicii medicale
Servicii pentru

pe cunoastere
Energetica

specializate
IT & C

afaceri

dezvoltare)
Crearea si dezvoltarea unei infrastructuri de afaceri calibrate
in jurul prioritatilor strategice si industriilor motoare

Grup de lucru specializat

Economia ZMC

ZMC cea mai prietenoasa locatie pentru IMMuri!

Reducerea timpului si costurilor de deplasare in interiorul


ZMC si zona adiacenta

O.s.2.2 Dezvoltarea turismului n vederea creterii competitivitii economice a Zonei


Metropolitane Cluj
O.s.2.2.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i natural, precum
i crearea/modernizarea infrastructurilor conexe n scopul promovrii turismului

Dezvoltarea turismului este vzut raportat att la punerea n valoare i


promovarea patrimoniului cultural, ct i a celui natural, cu toate tipurile de turism
evideniate n auditul teritorial. De asemenea, dezvoltarea turismului este vzut n
legtur cu dezvoltarea infrastructurii n general, precum i cu dezvoltarea infrastructurii
de cazare i de servicii turistice adecvate.
Instrumentele folosite vizeaz n special realizarea de investiii, folosind mijloacele
financiare pentru susinerea acestora, prin atragerea de fonduri structurale i alocri de la
bugetul de stat pentru dezvoltarea turismului grad minim de intervenie a statului,
corelat cu folosirea reglementrilor legale, care asigur stabilirea unor standarde de
calitate n prestarea de servicii turistice. Astfel de standarde se regsesc nu doar la
stabilirea cotrii hotelurilor ca numr de stele, dar i la serviciile prestate n centre de
informare i promovare turistic. Acestea sunt stabilite la nivel naional. Punerea n
valoare a patrimoniului cultural i a celui natural ine desigur de valoarea acestora, fiind
vizat n special patrimoniul evideniat ca atare n lista monumentelor istorice de la nivel
naional, precum i de lista rezervaiilor Natura 2000, care asigur punct de pornire
pentru intevenii de grad maxim a structurilor guvernamentale n protejarea
patrimoniului.

187
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Obiective
- restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural att n zona urban,
ct i n cea rural;
- restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului natural Bile Cojocna i
Someeni;
- crearea /modernizarea infrastructurilor conexe n scopul promovrii turismului
centru naional de informare turistic;
- dezvoltarea infrastructurii necesare pentru prestarea de servicii turistice pentru
turiti n zona metropolitan.

O.s.2.3 Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol n


vederea creterii competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj
Aceast prioritate are ca obiectiv dezvoltarea durabil a economiei n zona de
influen a Municipiului Cluj-Napoca, prin creterea numrului de societi comerciale n
vederea sporirii numrului locurilor de munc i a veniturilor adiionale a locuitorilor zonei
rurale. Prin aceast prioritate se dorete dezvoltarea de microntreprinderi i IMM-uri
funcionale att n sectorul agricol, ct i n cel non-agricol.
Aa cum reiese din analiza SWOT, comunitile rurale din ZMC cunosc o slab
dezvoltare a sectorului IMM, dei dispun de importante resurse (terenuri, acces facil,
for de munc, obiective turistice). O mare parte a populaiei din mediul rural practic
agricultura de subzisten pentru a-i asigura o parte din resursele necesare, fr a face
din acest lucru ns o activitate comercial. ncurajarea nfiinrii de microintreprinderi i
IMM-uri n mediul rural trebuie s vizeze att producia vegetal i creterea animalelor,
ct i prelucrarea i depozitarea produselor agricole.
n vederea dezvoltrii socio-economice a zonei peri-urbane, cu specific rural din
cadrul polului de cretere Cluj-Napoca, vor fi dezvoltate diferitele tipuri de infrastructur,
care s permit accesul la utilitile necesare pentru buna desfurare a diferitelor
activiti cu specific economic.
n vederea ralierii Zonei Metropolitane Cluj la Politica Agricol Comun i,
complementar, la obiectivele POR i POSCCE, prin utilizarea instrumentelor structurale se
susine dezvoltarea de microntreprinderi i IMM-uri care s angreneze cea mai mare
parte a populaiei rurale n activiti non-agricole. Vor fi folosite, de asemenea, i
instrumentele din cadrul POS DRU care permit ncurajarea dezvoltrii antreprenoriatului
n mediul rural.
Pentru dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol
se va ine cont de specificitile din zonele rurale ale zonei metropolitane Cluj. n
dezvoltarea economiei rurale va fi luat n considerare ca domeniu prioritar bioeconomia
bazat pe cunoatere. Considerm c acesta poate constitui un motor al dezvoltrii rurale
care s mobilizeze ulterior dezvoltarea ntregii zone.
Instrumentele folosite vor fi n special cu grad mediu de intervenie, prin
subvenionri, inclusiv prin folosirea de fonduri europene i fonduri de la bugetul de stat
care s faciliteze investiiile, precum i msuri de educaie i informare viznd
dezvoltarea unor anumite tipuri de abordri, dezvoltarea spiritului antreprenorial.
Pe termen scurt i mediu, msurile vor viza att dezvoltarea infrastructurii care s
permit accesul la utiliti, ct i msuri pentru dezvoltarea economic a Zonei
Metropolitane Cluj, urmnd ca pe termen mediu i lung msurile s vizeze creterea
competitivitii economiei dezvoltate n mediul rural al polului de cretere.

O.s.2.4 Creterea capacitii administrative n vederea asigurrii participrii echilibrate a


tuturor comunelor din Zona Metropolitan Cluj la procesul de dezvoltare socio-economic

188
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Tinnd cont de nevoia coordonrii dezvoltrii, considerm ca necesar participarea


echilibrat a tuturor comunelor din Zona Metropolitan Cluj la procesul de dezvoltare
socio-economic. n acest sens, pe termen scurt, lum n considerare creterea
capacitii administrative la nivelul autoritilor locale din Zona Metropolitan Cluj, pentru
a putea participa n mod corespunztor la procesul de dezvoltare socio-economic. Pe
termen mediu i lung, aceasta ne va permite o mai bun corelare a dezvoltrii socio-
economice a Zonei Metropolitane Cluj pol de cretere Cluj-Napoca, facilitnd inclusiv
folosirea n mod integrat a instrumentelor de planificare existente, inclusiv a celor cu
specific urbanistic. n acest sens, pe termen mediu i lung considerm necesar
realizarea unui sistem integrat zonal/baze de date pentru gestionarea teritoriului (GIS).

O.s.3. Dezvoltarea serviciilor cu specific social n vederea creterii calitii vieii


locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
O.s.3.1. Creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale prin dezvoltarea
resurselor umane, n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan
Cluj i Regiunea Nord-Vest

Dezvoltarea capitalului uman prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul


vieii i asigurarea participrii crescute pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv
va fi realizat innd cont i de creterea gradului de ocupare i de combatere a
excluziunii sociale.Promovarea incluziunii sociale este o problem de importan regional
pentru Zona Metropolitana Cluj, ntruct se manifest diferene importante de acces (la
servicii medicale i sociale, la educaie, pe piaa muncii) ntre brbai i femei, pentru
mediul rural, fa de urban, pentru populaia rom, pentru persoanele cu dizabiliti,
pentru alte grupuri dezavantajate. Aceste grupuri sunt nc supuse riscului de
marginalizare social determinat, n primul rnd, de discriminare n privina accesului.
n aceste cazuri, msurile cu caracter maxim de intervenie sunt rezultate prin
reglementri legale de la nivel naional i internaional, msurile la nivel local fiind mai
degrab ndreptate nspre punerea n practic a acestor reglementri. Msurile cu
caracter mediu de intervenie luate la nivelul zonei metropolitane vor viza att msuri
financiare cu caracter de subvenionare, de atragere de resurse de la bugetul de stat i
din fonduri europene pentru dezvoltarea infrastructurii aferente pentru servicii
specializate care s permit combaterea excluziunii sociale, ct i msuri cu caracter de
educare-informare i formare specializat de tip vocaional, care s permit integrarea
persoanelor n societate i pe piaa muncii. Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu
piaa muncii va urmri facilitarea tranziiei de la coal la viaa activ prin dezvoltarea de
programe integrate de orientare i consiliere n carier i prin sprijinirea parteneriatelor
ntre coli, universiti i ntreprinderi; prevenirea i corectarea fenomenului de prsire
timpurie a colii prin programe integrate pentru prevenirea abandonului colar,
ncurajarea participrii colare i reintegrarea celor care au prsit coala timpuriu;
creterea accesului i participrii la formare profesional continu prin diversificarea
programelor de formare profesional continu i sprijinirea participrii grupurilor
vulnerabile la astfel de programme n vederea prevenirii excluziunii sociale. Municipiul
Cluj-Napoca este partener cu coala David Prodan n proiectul Reea transnaional i
interegional pentru programul de prevenire i reducere a abandonului colar, depus pe
POSDRU axa prioritar 2, Domeniul major de intervenie 2.2, n luna august 2009.
Proiectul va avea ca beneficiari grupuri vulnerabile, inclusiv elevi de etnie rom care
nva la coala David Prodan i care vor fi pregtii pentru dobndirea unor deprinderi de
via.

189
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Promovarea incluziunii sociale reclam un efort pe termen lung, parte a unei


strategii naionale de dezvoltare social. Alturi de msuri de combatere a riscurilor de
excluziune social, promovarea incluziunii sociale presupune direcii de intervenie de tip
preventiv, n care suportul social indiferent de forma sa s fie privit ca o investiie
social. Un prim pas n aceast direcie l constituie reducerea rupturii ntre sfera
economicului i a socialului, simultan cu accentuarea relaiei de intercondiionalitate
dintre cele dou domenii. Un al doilea pas l reprezint conceperea sistemului de protecie
social ca un sistem unitar. Asistena social reprezint o prestaie de asisten realizat
cu banii statului i se adreseaz celor aflai n stare de srcie iar asigurarea social se
realizeaz din cotizaiile celor care muncesc, fiind prin natura sa o msur preventiv,
care asigur cetenilor n cauz o anumita independen. Prin mijlocirea i intervenia
asistenei sociale se sprijin persoanele aflate n dificultate i le ajut s obin condiiile
necesare unei viei decente, i s-i dezvolte propriile capaciti i competene pentru o
funcionare social corespunztoare.

O.s.3.2. Dezvoltarea serviciilor i infrastructurii de asisten social n vederea creterii


calitii vieii locuitorilor

Pentru realizarea obiectivului strategic de dezvoltare a serviciilor i infrastructurii


de asisten social n vederea creterii vieii locuitorilor s-a luat n considerare ca
msur de intervenie reabilitarea, modernizarea i consolidarea imobilelor n care
funcioneaz centre sociale de la nivel metropolitan, precum i diversificarea de servicii
sociale specializate de calitate, care s contribuie n continuare la asigurarea coeziunii la
nivelul comunitii.De asemenea, pentru creterea calitii vieii locuitorilor se are n
vederea renovarea i modernizarea imobilelor identificate ca fezabile i eligibile din
punctul de vedere al aspectului asigurrii de locuine sociale decente.
Sistemul de servicii sociale interacioneaz cu serviciile medicale, educaionale, de
locuine i de ocupare, n funcie de situaia beneficiarilor. Serviciile sociale pot fi
furnizate n comuniti, la domiciliul beneficiarului, n centre de zi i centre rezideniale.
Serviciile sociale sunt furnizate de personal calificat care utilizeaz faciliti i
echipamente adecvate. Serviciile sociale oferite de furnizorii privai sunt mai degrab cele
n care sunt acetia specializai i nu neaprat cele de care comunitile locale au nevoie.
Astfel se explic migrarea beneficiarilor finali ctre furnizori, ctre locul unde se dezvolt
infrastructuri sociale i nu invers. Tipul de serviciu prestat n centrele rezidentiale rmne
ancorat n jurul unor modele de ngrijire de tip instituionalizat din anii `80, lipsit de
inovativitate i adesea i de eficien, iniiativele noi nefiind racordate la cele mai recente
,,bune practici de pe plan mondial sau european. Promovarea incluziunii sociale este alt
problem de importan regional pentru Zona Metropolitana Cluj, ntruct se manifest
diferene importante de acces (la servicii medicale i sociale, la educaie, pe piaa muncii)
ntre brbai i femei, pentru mediul rural, fa de urban, pentru populaia rroma, pentru
persoanele cu dizabiliti, pentru alte grupuri dezavantajate.
Categoriile cele mai afectate sunt populatia sraca, copii aflai n sistemul de
protecie de stat i cei care prsesc acest sistem, populaia de etnie rom, persoanele cu
dizabiliti, vrstnicii. Segmentul de populaie de etnie rom se confrunt cu o gam
variat de probleme, cum ar fi: educaie deficitar, lipsa de calificare, o istorie de
neparticipare la economia formal, numr mare de copii, lipsa locuinelor i condiii
precare de locuit, lipsa actelor de identitate, stare de sntate inferioar restului
populaiei. Promovarea incluziunii sociale reclam un efort pe termen lung, parte a unei
strategii naionale de dezvoltare social. Alturi de msuri de combatere a riscurilor de
excluziune social, promovarea incluziunii sociale presupune direcii de intervenie de tip

190
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

preventiv, n care suportul social indiferent de forma sa s fie privit ca o investiie


social. Un prim pas n aceast direcie l constituie reducerea rupturii ntre sfera
economicului i a socialului, simultan cu accentuarea relaiei de intercondiionalitate
dintre cele dou domenii. Un al doilea pas l reprezint conceperea sistemului de protecie
social ca un sistem unitar. Asistena social reprezint o prestaie de asisten realizat
cu banii statului i se adreseaz celor aflai n stare de srcie. Asigurarea social se
realizeaz din cotizaiile celor care muncesc, fiind prin natura sa o msur preventiv,
care asigur cetenilor n cauz o anumit independen. Prin mijlocirea i intervenia
asisentei sociale se sprijin persoanele aflate in dificultate i le ajut s obin condiiile
necesare unei viei decente, i s-i dezvolte propriile capaciti i competene pentru o
funcionare social corespunztoare.Ajutorul are in vedere, de obicei, o perioad limitata
de timp pn cnd persoanele cu nevoi speciale si gsesc resurse sociale, psihologice,
economice, de a putea duce o via normal, autosuficient. Asistena social, ca parte
importanta a proteciei sociale, reprezint un mod obiectiv de punere n aplicare a
programelor, msurilor de protecie social pentru urmtoarele categorii sociale, care se
consider c fac parte din populaia cu nevoi speciale: familiile srace; copiii care triesc
ntr-un mediu familial sau social advers; copiii abandonai; minorii delicveni; tinerii
neintegrai social; persoanele dependente de droguri sau de alcool; persoanele abuzate
fizic i sexual; handicapaii fizic i mintal; persoanele cu boli cronice fr susintori
legali; persoanele vrstnice neajutorate; persoanele care au suferit n urma discriminri
de orice fel. Sistemul asistenei sociale are la baz urmtorul principiu: din fonduri
bugetare de stat sau din fonduri private (obinute de la indivizi sau de la comunitate)
sunt sprijinite persoanele aflate n dificultate n funcie de necesitile lor. De aceea, n
acest caz, prestaia se face n funcie de nevoile existente conform principiului
solidaritii. Exist n prezent o variaie mare n ceea ce privete definirea serviciilor
sociale n general, a celor de asisten social n special. Aceast diversitate graviteaz
ns n jurul unui nucleu comun referitor la finalitate, i anume aceea de a ajuta indivizii,
grupurile sau comunitile s depeasc perioadele de dificultate.
Serviciile sociale pot fi definite deci ca programe specializate, activiti organizate,
tehnici de intervenie social, metode de identificare a necesitilor i tipurilor specifice de
disfuncionaliti ce apar la nivel social. Cu ajutorul acestora, cei n dificultate pot obine
condiii minime, necesare unei viei decente autosuficiente i pot s-i dezvolte propriile
capaciti i competene pentru o integrare normal n comunitate.
H. Goldstein apreciaz c obiectivul central al oricrui serviciu social este
cunoaterea, nvarea social, proces care se realizeaz pe baza unei relaii directe ntre
"client'' i asistentul social.

O.s.3.3 Dezvoltarea serviciilor i infastructurii medicale n vederea creterii calitii vieii


locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest

n cazul polului de cretere Cluj, n condiiile n care municipiul acioneaz ca i


centru medical recunoscut, ce ofer servicii medicale pentru nivel local, regional, chiar i
naional, innd cont i de calitatea infrastructurii medicale, sunt necesare reabilitri ale
unitilor medicale, reabilitari i modernizri propuse n special pentru ambulatoriile
spitalelor. n domeniul sntii se pot observa la nivel european influene spre o
abordare proactiv, nspre prevenire i tratare n regim ambulatoriu a pacienilor,
spitalizarea fiind realizat limitativ, n cazuri specifice. Astfel de msuri din politicile de
sntate contribuie inclusiv la reducerea costurilor pentru efectuarea tratamentelor,
permind realizarea tratamentelor n regim ambulatoriu.Cu privire la asigurarea unui
nivel adecvat de servicii de sntate, msurile vizeaz de asemenea promovarea ca

191
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

industrie motoare a serviciilor medicale specializate, folosind atuul de centru medical din
Transilvania i dezvoltndu-l n continuare.
innd cont de gradul de dezvoltare a infrastructurii, este nevoie de corelarea
msurilor de modernizare a unitilor spitaliceti cu prevederile strategiei de
descentralizare de la nivel naional, n urma creia administrarea spitalelor va trece la
nivel local, precum i cu tendinele de reducere a timpului de edere n spital i orientarea
spre dezvoltarea serviciilor de tip ambulatoriu, implicit de dezvoltare, modernizare i
dotare a unitilor de tip ambulatoriu. Pe termen scurt vizm att dezvoltarea unei
infrastructuri de tip ambulatoriu, pentru unitile medicale aflate n administrarea
Consiliului Judeean Cluj i a Municipiului Cluj-Napoca. n ceea ce privete asistena
medical n zonele rurale, este necesar dezvoltarea serviciilor de asisten medical n
comune, cu asigurarea funcionrii dispensarelor medicale din comune.
n condiiile n care serviciile de sntate specializate sunt considerate ca domeniu
considerat prioritar pentru dezvoltarea zonei metropolitane Cluj, interveniile n acest
domeniu necesit corelare i cu aspecte viznd domeniul de cercetare-dezvoltare. n
acest sens, propunem dezvoltarea cercetrii-dezvoltrii n domeniul medical n colaborare
cu domeniul universitar i cu unitile medicale, inclusiv prin realizarea de centre de
cercetare-dezvoltare. Astfel, domeniul sntii va absorbi i elemente cu specific
economic care contribuie la dezvoltarea durabil a zonei metropolitane Cluj.
Msurile de dezvoltare a infrastructurii medicale vor fi completate de creterea
continu a calitii serviciilor medicale, inclusiv prin dezvoltarea serviciilor de e-sntate.

O.s.3.4 Dezvoltarea serviciilor si infastructurii educaionale n vederea creterii calitii


vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
Autoritile locale vor ncuraja dezvoltarea n continuare a nvmntului
universitar, cu consolidarea prestigiului nvmntului universitar clujean att pe plan
naional, ct i pe plan internaional. Aceasta va fi realizat n corelare cu dezvoltarea
domeniului de cercetare-dezvoltare, punnd accent i pe colaborarea cu mediul de
afaceri, cu dezvoltarea economic i industriile motoare identificate la nivelul Zonei
Metropolitane Cluj. Lum n considerare nevoia de dezvoltare a infrastructurii pentru
activitile cu specific educaional, precum i a celor de cercetare-dezvoltare-inovare, fapt
relevat de planificrile extinderilor municipiului cu cartier nou (cazul Lomb). Pe termen
mediu i lung dezvoltarea acestei infrastructuri de tip educaional este legat de
dezvoltarea polul de competitivitate din Zona Metropolitan Cluj, despre care au fost deja
prezentate informaii n seciunea anterioar.
Instrumentele folosite au grad mediu de intervenie, presupunnd subvenionri
pentru diferite evenimente care permit prezentarea rezultatelor activitilor academice,
de cercetare-dezvoltare i inovare.

Programe prioritare
n stabilirea programelor s-a fcut legtura cu axele prioritare din cadrul
programelor operaionale sectoriale, pentru a maximiza posibilitatea atragerii de fonduri
nerambursabile europene la nivelul Zonei Metropolitane Cluj.

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport. Infrastructura de


transport regional i local
Sunt dezvoltate soluii de ocolire a municipiului drumuri/osele ocolitoare, n
baza recomandrilor din studiul de circulaie, facilitnd astfel decongestionarea circulaiei
n zona de centru a municipiului, redirecionarea traficului greu i a traficului de tranzit.
oselele ocolitoare vor prelua i din traficul din comunele din jur. Tot pentru

192
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

decongestionarea traficului, pentru asigurarea mobilitii n municipiu va fi ncurajat


folosirea de mijloace alternative de transport: folosirea transportului public, folosirea
bicicletelor, inclusiv circulatul pe jos n zone centrale. Pentru asigurarea mobilitii prin
mijloace alternative de transport, cum este cazul bicicletei, se va continua realizarea de
piste de biciclete, cu legarea segmentelor de piste dezvoltate pn n prezent n vederea
asigurrii legturilor dintre cartiere i zone comerciale, zone de agrement, cum este
spaiul de agrement amenajat pe malul Someului.
Un punct de interes major n dezvoltarea transportului public va fi transportul
ecologic. Astfel, pentru dezvoltarea transportului n comun prevedem folosirea unor
mijloace ecologice de transport cum este cazul tramvaiului si al troleibuzului. Transportul
public ecologic, posibil datorit existenei liniei de tramvai care traverseaz oraul de la
vest, din zon de locuine, prin centrul istoric al oraului spre Gar i spre est, spre zona
economic (parc tehnologic Tetarom II-Emerson, fosta zon industrial), este dificil din
cauza uzurii liniei de tramvai. Devine astfel imperativ modernizarea liniei de tramvai. Se
are n vedere i reabilitarea i modernizarea infrastructurii de troleibuze, precum i
extinderea liniei, pe str. Aurel Vlaicu i Traian Vuia, n vederea creterii siguranei rutiere
i creterii mobilitii populaiei pe ruta Piaa Grii-Aeroport Someeni, cu impact asupra
dezvoltrii durabile a municipiului Cluj-Napoca.
Cu privire la strzile din municipiu, vor fi incluse n program modernizarea strzilor
din cartiere nou construite, strzile din zone periferice ale municipiului, precum i
reabilitarea reelei de drumuri care asigur accesul populaiei i turitilor ctre centrele de
dezvoltare economic i cele turistice (centrul istoric al Clujului). Pentru parcri, urmeaz
a fi dezvoltate parkinguri publice n zone rezideniale, n funcie de necesitile identificate
la nivelul fiecrui cartier, acestea adaugndu-se la parkingurile existente n zona central
a municipiului i parcarilor publice existente.
n comune, dup cum a reieit i din auditul teritorial, accesul este dificil, mai ales
n zonele rezideniale nou create. Pentru a putea asigura accesibilitate n comune, este
necesar reabilitarea drumurilor judeene din ZMC, precum i reabilitarea drumurilor
comunale, asigurnd i legturile funcionale cu drumurile judeene i naionale.
Cu privire la transportul aerian i asigurarea mobilitii folosind i aceast
posibilitate de transport, polul de cretere beneficiaz de avantajul prezenei unui
aeroport internaional. Aeroportul este subdimensionat pentru fluxurile de cltori i
mrfuri actual, datorate i dezvoltrii dimensiunii internaionale a municipiului. innd
cont de tendinele de cretere a numrului de pasageri de la an la an, este necesar
dezvoltarea unui aeroport cu capacitate pentru astfel de flux de cltori. Astfel, este
necesar realizarea unei piste de 3500 m, pentru a permite aterizarea anumitor tipuri de
avioane.
Localizarea aeroportului n proximitatea rului Some, n condiii frecvente de
cea, determin necesitatea modernizrii sistemului de semnalizare pentru asigurarea
vizibilitii.
Modernizarea i extinderea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca urmrete s
consolideze poziia sa actual ca unul din principalele aeroporturi ale rii n ceea ce
privete traficul intern i internaional de pasageri i marf. Dezvoltarea infrastructurii va
fi corelat cu dezvoltarea serviciilor oferite cltorilor.

Dintre proiectele luate n considerare menionm urmtoarele:

1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport n vederea mbuntirii


mobilitii n interiorul zonei metropolitane Cluj
- Modernizarea liniei de tramvai Mntur Piaa Grii

193
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

- Modernizarea liniei de tramvai Piaa Grii Bd. Muncii


- Modernizarea i extinderea sistemului de transport public n comune limitrofe
municipiului Cluj-Napoca
- Extinderea liniei de troleibuz gar-zona industrial-aeroport
- Modernizarea tramei stradale de acces la zona industriala
- Dezvoltarea unui sistem de self-service de nchiriere de biciclete
- Achizitionare dotri tramvai
- Achizitionare de mijloace de transport ecologice.

2. Dezvoltarea accesibilitii nspre/dinspre Zona Metropolitan Cluj


- Dezvoltarea aeroportului internaional Cluj-Napoca, pista de 3500 m, etapa I
- Centura de ocolire sud
- Dezvoltarea unui nod intermodal n zona Grii
- Dezvoltarea unui nod intermodal n zona aeroportului
- Dezvoltarea accesibilitii rutiere n comunele din ZMC reabilitarea i
modernizarea drumurilor judeene i comunale.

Dezvoltarea infrastructurii de mediu. Extinderea i modernizarea


sistemelor de ap i ap uzat
Dup cum a reieit i din analiza sistemelor de ap i ap uzat din Zona
Metropolitan Cluj, reeaua de ap necesit reabilitare, dezvoltare i extindere n
localitile din ZMC n vederea asigurrii condiiilor optime att pentru consumatorii
casnici ct i pentru cei industriali.
n prezent exist un proiect la nivelul judeelor Cluj i Slaj care vizeaz
dezvoltarea alimentrii cu ap; pe lng acest proiect la nivel regional, va fi nevoie de
intervenii locale, n comunele din zona metropolitan.
Dezvoltarea sistemului de ap trebuie corelat cu dezvoltarea sistemului de
canalizare. Astfel, trebuie efectuat i reabilitarea, dezvoltarea i extinderea reelelor de
canalizare n localitile din ZMC.
Conform PATR, n mediul urban, pe termen scurt, cte trei proiecte ce vizeaz
modernizri i extinderi ale reelelor de canalizare i a staiilor de epurare revin judeelor
Bistria-Nsud (oraele Bistria, Beclean i Nsud) i Slaj (municipiul Zalu i oraele
imleul Silvaniei i Cehu Silvaniei), dou judeelor Bihor (oraele tei i Vacu cu staii
de epurare propuse) i Satu Mare i unul judeului Cluj (municipiul Cluj-Napoca). Pe
termen mediu sunt prevzute proiecte n oraele din judeele Bihor i Cluj, iar dou
proiecte pe termen lung urmeaz a se derula n judeele Bistria - Nsud i Satu Mare.
Proiectele prevd extinderea i modernizarea reelelor de canalizare subdimensionate i
deteriorate, modernizarea fluxului tehnologic i dezvoltarea capacitilor actuale ale
staiilor de epurare prin realizarea unor noi linii mecano-biologice i chimice. De
asemenea, se prevd realizarea i punerea n funciune a staiilor de epurare i
preepurare la agenii economici cu deversare n canalele colectoare din municipiile Cluj-
Napoca, Baia Mare, Satu Mare etc.
n mediul rural, pe termen scurt, din cele 6 proiecte de la nivelul regiunii,
menionat n PATR (p. 123), unul este n comuna Floreti din ZMC i unul este n
Svdisla, n proximitatea Zonei Metropolitane Cluj.

Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i


reabilitarea siturilor contaminate
Se va realiza managementul deeurilor, lund n considerare nu numai colectarea
i depozitarea deeurilor, ci i previziuni specifice pentru reducerea generrii, colectarea

194
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

selectiv, reciclare/reutilizare, nchiderea haldelor neconforme, precum i orice alt aspect


al managementului deeurilor care revine APL ca i obligaie legal n cursul orizontului
de planificare.
Sistemul integrat de management al deeurilor va afecta zona metropolitan,
acoperirea sa va fi ns mai larg, sistemul urmnd s deserveasc judeul Cluj. Sistemul
va funciona ca ansamblu tehnologic i funcional care cuprinde construcii, instalaii i
echipamente specifice precum: puncte de colectare i preselectare a deeurilor, staii de
transfer, construcii i instalaii destinate sortrii, compostrii, valorificrii i depozitrii
deeurilor. Bunurile aferente Sistemului Integrat de Management al Deeurilor vor
aparine domeniului public al judeului, iar gestionarea i exploatarea sistemului se va
realiza n mod unitar.
n cadrul Sistemului Integrat de Management al Deeurilor Solide n Judeul Cluj se
prevede realizarea urmtoarelor obiective:

A. Centrul de Management Integrat al Deeurilor


Centrul de Management Integrat al Deeurilor va stoca deeuri menajere
nepericuloase i va avea capacitatea de 155.000 tone/an. Amplasamentul stabilit pentru
realizarea acestuia este la sud-estul Municipiului Cluj-Napoca, n zona Tufele Roii.
Centrul de Management Integrat al Deeurilor va cuprinde:

1. Zona Tehnic compus din: Staie de Compostare, Staie de Sortare, instalaiile i


construciile aferente (zona de cntrire intrare/ieire a autocamioanelor, cabina personal
de supraveghere, zona de recepie, sortare i expediie deeu uscat, zona de
biostabilizare deeuri, zona de circulaie a autocamioanelor, zone de splare a roilor
autocamioanelor, cldire administrativ, parcare personal, zona staiei de combustibili,
zon de intervenie utilaje, canalizare interioar/exterioar ape contaminate, post de
transformare, generator de curent electric, gospodarie de apa);
2. Zon de Depozitare Final;
3. Drumuri interioare;
4. Drumul de acces care face legtura ntre DJ 105S i amplasament.

B. Staii de Transfer
Prin proiect se prevede realizarea a trei staii de transfer care vor deservi zonele
Huedin Cmpia Turzii, Gherla cu comunele arondate zonelor respective.

C. Inchiderea tuturor depozitelor de deeuri neconforme

D. Echipamente pentru colectarea i transportul deeurilor ntre staiile de


transfer i depozitul central
Proiectul prevede implementarea unui sistem de colectare cu dou pubele. ntr-o
pubel va fi colectat materialul reciclabil, iar n cealalt pubel deeurile organice -
biodegradabile.
Fracia uscat va fi depus la staia de sortare din cadrul zonei tehnice a Centrului
de Management Integrat al Deeurilor pentru separarea materialelor reciclabile. Fraciile
recuperate vor fi cele de tip hrtie/carton, PET-uri, plastic, metale feroase, lemn i sticl.
Fracia umed va fi transferat n zona facilitilor centrale de tratare i depozitare unde
deeul va fi mrunit i strecurat, apoi compostat pe cale anaerob ntr-o instalaie de
compostare, obinndu-se un produs de compost.
n vederea optimizrii transportului deeurilor la Centru de Management Integrat al
Deeurilor, judeul Cluj a fost mprit n 4 zone de gestiune, dup cum urmeaz:

195
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

- Zona 1- pentru Centru de Management Integrat al Deeurilor


- Zona 2- pentru staia de transfer Huedin
- Zona 3- pentru staia de transfer Cmpia Turzii
- Zona 4- pentru staia de transfer Gherla
Deeurile colectate din fiecare zon de gestiune vor fi transportate la staia de
transfer aferent, de unde vor fi transferate la Centrul de Management Integrat al
Deeurilor.

Se observ c toate comunele din Zona Metropolitan Cluj, cu excepia comunei


Petretii de Jos, sunt incluse n Zona 1 de gestiune a deeurilor, zona central a judeului.
Zona 1 este deservit de Centrul de Management Integrat al Deeurilor. n aceast zon,
se genereaz o cantitate de deeuri de aproximativ 231.500 tone pe an. Deeurile
generate n Zona 1 vor fi transportate direct la Centrul de Management Integrat al
Deeurilor. Aproximativ 1.300 tone de deeuri biodegradabile vor fi compostate anual n
mediul rural, n 6.500 de gospodrii unde vor fi prevzute pubele pentru compostarea la
domiciliu.

Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul


combaterii schimbrilor climatice
La blocurile de locuine construite nainte de 1990 sunt pierderi de energie termic
datorate vechimii pereilor i structurilor blocului, de la nivelul apartamentelor. n aceste
condiii apare nevoia de reabilitare termic. De asemenea, n blocurile racordate la
sistemul centralizat de termoficare se observ un consum ridicat de energie termic
cauzat de sistemul mai nvechit de termoficare. Apare astfel nevoia modernizrii
sistemului centralizat de nclzire, corelat cu reabilitarea termic a blocurilor. n condiiile
dezvoltrilor tehnologice inclusiv n domeniul energetic, n creterea eficienei energetice
se va ine cont s fie promovate i sisteme energetice care utilizeaz energie solar,
eolian, sau alte sisteme care conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului.
196
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Un aspect major de luat n considerare n protejarea mediului vizeaz o corelare cu


dezvoltarea economic, fiind necesare msuri pentru minimalizarea impactului
activitilor economice, de turism i agrement asupra mediului. Astfel, industriile motoare
promovate la nivelul zonei metropolitane Cluj iau n calcul inclusiv opiuni tehnologice
care permit protejarea mediului.

Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice


n protejarea mediului sunt luate n considerare aspecte privind reducerea polurii
aerului, apei i solului. Astfel, msurile luate de autoritile locale din zona metropolitan
vor viza reducerea polurii apelor de suprafa i a celor subterane, diminuarea polurii
atmosferei, asigurarea sntii populaiei (n relaie cu factorii de mediu inclusiv prin
crearea de noi spaii verzi), precum i limitarea polurii solului.
n condiiile n care accidente majore cauzate de fenomene naturale i antropice
afecteaz calitatea terenurilor sunt necesare luarea de msuri pentru creterea calitii
terenurilor prin eliminarea ameninrilor cauzate de astfel de accidente. n acest sens vor
fi fcute corelri cu planurile existente la nivel judeean pentru protecia mediului.

Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia


naturii
n condiiile n care pe teritoriului Zonei Metropolitane Cluj se regsesc zone
protejate, inclusiv situri Natura 2000, dezvoltarea zonei metropolitane nu poate fi
realizat fr punerea n valoare a acestor zone. Pentru a asigura aceasta, este necesar
implementarea sistemelor adecvate de management a acestor zone, oferind n acelai
timp att locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj, ct i vizitatorilor posibilitatea unei mai
bune cunoateri a acestor situri.

Creterea competitivitii economice. Dezvoltarea Infrastructurii


economice
n scopul crerii premiselor unei bune inserii a economiei regionale n cadrul
economiei europene au fost identificate sectoare a cror dezvoltare ar putea crea
avantaje comparative regiunii n raport cu alte regiuni. Acestea sunt sectoarele care
trebuie avute n vedere de politicile de dezvoltare local sau regional. Identificarea
sectoarelor prioritare la nivel de jude, respectiv nivel de regiune s-a fcut n urma unei
analize, sectoarele fiind evaluate n funcie de: importana sectorului pentru dezvoltarea
local/regional; potenialul competitiv; potenialul inovativ; potenialul de antrenare a
dezvoltrii n economia local/regional.
Pentru judeul Cluj au fost identificate urmtoarele sectoare prioritare:
- Cercetare i nvmnt superior
- Informatic i activiti conexe
- Industria metalurgic
- Construcii (Materiale de construcii)
- Activiti anexe i auxiliare de transport; activiti ale ageniilor de turism
- Industria de prelucrare a lemnului
n cazul specializrii funcionale a UTP 1 din care face parte Cluj-Napoca se
identific urmtoarele sectoare prioritare, n ordinea importanei:
- nvmnt superior;
- Informatic i activiti conexe;
- Cercetare;
- Transporturi aeriene;
- Industrie de maini i aparate electrice;

197
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

- Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia acesteia;


- Transporturi terestre, transporturi prin conducte;
- Hoteluri i restaurante;
- Transportul, producia i distribuia energiei electrice;
- Industria mijloacelor de tehnic de calcul i de birou.

Dezvoltarea unui pol de competitivitate n ZMC Cluj, corelat cu dezvoltarea


polurilor de excelen din regiune
Pentru dezvoltarea economic se va ine cont de potenialul existent la nivelul
zonei n vederea creterii competitivitii economice a polului de competitivitate.
Pentru dezvoltarea polului de competitivitate se va ine cont de specificul
municipiului de centru financiar si al investiiilor, precum i de specificul universitar dat de
prezena celor 10 universiti. n acest sens, vor fi create sinergii la nivelul polului de
competitivitate.
Astfel, se va urmri:
1. Dezvoltarea unei structuri de sprijinire a afacerilor din domeniul industriilor
creative care s ofere servicii specalizate actorilor din domeniu, prin nfiinarea Centrului
Regional de Excelen pentru Industrii Creative n municipiul Cluj-Napoca (nord vest
LOMB), care s cuprind:
- spaii destinate cercetrii (centru de cercetare IT&C, design etc.)
- spaii destinate creaiei propriu-zise (laboratoare, ateliere, studiouri etc.)
- spaii destinate promovrii (spaiu expoziional)
- spaii destinate serviciilor specializate (educaie i formare profesional continu,
conferine, proprietate intelectual etc.)
Centrul va avea ca obiectiv i promovarea/valorificarea potenialului creativ de la
nivel regional prin organizarea periodic de evenimente gen:
- parade de mod
- festivaluri de teatru-film (inclsuiv TIFF)
- expoziii de art
- concerte
- lansri de carte.
2. nfiinarea unui centru T.E.A.M. (Tehnologie, Evoluie, Antreprenoriat,
Microintreprindere) de sprijinire a afacerilor (est Someeni), care va sprijini dezvoltarea
mediului de afaceri n domeniile electronic, electrotehnic, IT, identificate ca industrii
motoare n strategia de dezvoltare economic a polului de cretere Cluj Napoca.
3. Crearea unui nou parc industrial, TETAROM IV, n proximitatea autostrazii A3,
care va ngloba centre de cercetare, transfer tehnologic i inovare, diversificarea
produciei i categoriilor de produse n domeniul industriilor ecologice.
Dezvoltarea polului de competitivitate va completa pe parte economic activitile
cu specific economic dezvoltate prin parcurile Tetarom, inclusiv cele de la Jucu-Bonida.
innd cont de nivelul redus de inovare de la nivelul regiunii i de potenialul de inovare
existent datorit universitilor din municipiu, polul de competitivitate va aduce creterea
nivelului de inovare. Astfel, dezvoltarea polului de competitivitate este integrat n
strategia de ncurajare a dezvoltrii capacitii de inovare de la nivelul regiunii nord-vest,
cu corelarea dezvoltrii polilor de excelen de la nivelul regiunii nord-vest.
Dezvoltarea infrastructurii la nivelul polului de competitivitate va fi completat i
de o politic de dezvoltare a resurselor umane, urmrind ncurajarea dezvoltrii
antreprenoriatului la nivelul zonei metropolitane, pentru creterea competitivitii. n
acest sens se va ine cont de numrul ridicat de IMM-uri existente, de specificul
dezvoltrii locale. Vor fi asigurate legturi funcionale ntre mediul universitar i mediul de

198
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

afaceri, ntre polul de competitivitate i campusurile universitare, care s permit


dezvoltarea i susinerea polului de competitivitate.

Promovarea tehnologiei informaiei


Zona metropolitan Cluj-Napoca tinde s devin o comunitate digital. Prin
comunitate digital se nelege o comunitate interconectat prin combinarea unei
infrastructuri flexibile de comunicaii de band larg (cablat i wireless) cu o
infrastructura IT orientat pe servicii inovative care rspund nevoilor cetenilor, mediului
de afaceri i administraiei publice. Serviciile trebuie sa fie interoperabile, s duc la
eficientizarea proceselor interne din instituiile publice i la eficientizarea proceselor care
privesc ceteanul i mediul de afaceri. Accesul Internet (inclusiv mobil) la servicii va
trebui asigurat pentru cei interesai, n condiiile pieei.
Pentru aceasta lum n considerare dezvoltarea de servicii online de tip e-
guvernare, e-sntate, e-learning, precum i e-business.

Dezvoltarea resurselor umane i a capacitii administrative


n dezvoltarea resurselor umane vor fi ncurajate iniiative menite s asigure
corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii. Propunerile de dezvoltare a
resurselor umane vor trebui s in cont de direciile strategice identificate la nivel
naional cu privire la dezvoltarea resurselor umane, aa cum sunt evideniate i n
coninutul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea resurselor umane:
- promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv educaia
superioar i cercetarea;
- promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii muncii;
- facilitarea inseriei tinerilor i a somerilor de lung durat pe piaa muncii;
- dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive;
- promovarea inserei/reinseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv din
zonele rurale;
- mbuntirea serviciilor publice de ocupare;
- facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii.
innd cont de schimbrile de pe piaa muncii, de tendinele i cerinele acesteia,
apare nevoia stringent de stimulare a creterii adaptabilitii forei de munc i a
ntreprinderilor, cu luarea n calcul a industriilor motoare propuse a fi dezvoltate la nivelul
zonei metropolitane Cluj. De asemenea, este necesar ncurajarea dezvoltrii
competitivitii la nivelul ZMC Cluj prin ncurajarea antreprenoriatului.
Dintre proiectele luate n considerare menionm urmtoarele:
- Centrul regional de excelenta pentru industrii creative
- Centru T.E.A.M. ZMC, de sprijinire a afacerilor
- Parc industrial TETAROM IV
- Dezvoltare parc industrial TETAROM III
- Dezvoltare parc industrial TETAROM I

Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i


crearea/modernizarea infrastructurilor conexe n scopul promovrii turismului
Valorificarea patrimoniului si promovarea sa dezvoltarea i promovarea turistic
a ZMC
Pentru punerea n valoare a patrimoniului care prezint potenial turistic, trebuie
inut cont de specificitile acestuia. Patrimoniul variat permite dezvoltarea a diferite
componente turistice care s determine prelungirea ederii turitilor.

199
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Cu privire la patrimoniul cultural, se poate observa c n Cluj-Napoca, ora


datnd de pe timpul romanilor, cu influene austro-ungare, centrul istoric al municipiului
este insuficient pus n valoare pentru turiti. Au fost fcute demersuri n ultimii ani pentru
restaurarea i punerea n valoare a centrului istoric i a zonelor adiacente acestuia din
municipiul Cluj-Napoca, aceste eforturi trebuind s continue n urmtorii ani.
Astfel de demersuri au fost refaadizrile cldirilor din centrul vechi al oraului,
iniierea unei reamenajri a centrului istoric, n special a Pieei Unirii, n jurul bisericii Sf.
Mihail (biseric cu specific gotic), cu includerea n circuit turistic. A fost reabilitat singurul
bastion din zidul vechi medieval al oraului, bastionul Croitorilor, fiind transformat n
Centru de cultur urban. De asemenea, au fost reabilitate strzile din centrul oraului,
cu instituirea unui sistem de und verde, care s permit circularea mai uoar n centrul
istoric, innd cont de geografia acestuia, cu strzi nguste.

Restaurarea centrului istoric va continua prin urmtoarele iniiative:


- restaurarea ansamblului monument istoric parcul Simion Brnuiu i cldirea
Cazino
- restaurarea vechii nchisori a oraului unde este localizat muzeul de speologie, cu
includerea n circuitul turistic
- restaurarea zidului vechi al cetii, aflat n patrimoniul naional
- finalizarea reamenajrii centrului istoric, n special a Pieei Unirii, n jurul bisericii
Sf. Mihail (biseric cu specific gotic), cu includerea n circuit turistic
- dezvoltarea serviciilor oferite de centrul de informare turistic al municipiului Cluj-
Napoca
- extinderea sistemului de infochiocuri
- promovarea turismului n municipiu, punnd accent pe produse turistice specifice
municipiului Cluj-Napoca
- punerea n eviden a cetii medievale a Clujului prin reabilitarea i modernizarea
infrastructurii strzilor de acces spre monumentele istorice din centrul istoric al
municipiului Cluj Napoca.

Pe termen mediu i lung lum n considerare i restaurarea Palatului Banffy din


municipiul Cluj-Napoca, cu refuncionalizarea cldirii Muzeului de Art.
Patrimoniul cultural din zonele rurale n special bisericile vechi de lemn, castelul
de la Bonida este, de asemenea, insuficient pus n valoare. n vederea punerii n
valoare a acestui patrimoniu, pe termen mediu i lung lum n considerare restaurarea
unor monumente, cum sunt Castelului Rascruci, Cluj, Moara de langa castelul Banffy,
Bontida. De asemenea, innd cont de faptul c n cadrul Parcului etnografic Romulus
Vuia secia n aer liber Cluj-Napoca sunt prezentate publicului o serie larg de elemente
de patrimoniu cultural din zonele rurale, pe termen mediu i lung propunem reabilitarea
infrastructurii din acest parc, cu o mai puternic punere n valoare n promovarea
turistic. O astfel de msur va fi corelat cu protejarea patrimoniului cultural de interes
local i natural din spaiul rural din aria de influen a zonei metropolitane Cluj.
Pentru promovare turistic sunt necesare dezvoltarea unei strategii de marketing
la nivelul ZMC, dezvoltarea brandului turistic ZMC, cu corelarea i promovarea ofertelor
turistice i culturale, promovarea turismului n zonele rurale ale ZMC, cu circuite
tematice.
innd cont de faptul c n prezent capacitatea de cazare n zona metropolitan
este limitat, dup cum a reieit n urma auditului teritorial, promovarea turismului n
zonele rurale ale ZMC trebuie s fie corelat cu dezvoltarea agroturismului.

200
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Dintre proiectele luate n considerare menionm urmtoarele:


1. Restaurare ansamblu monument istoric Parcul Simion Barnuiu i cldirea Casino
2. Refacerea infrastructurii Oraului Comoar modernizare ci de acces la
monumentele istorice obiective turistice.

Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii specifice de turism


pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice
Zona metropolitan Cluj prezint zone balneo-climaterice cu potenial de
dezvoltare, bile de pe raza zonei metropolitane ajutnd la tratarea unor afeciuni
reumatismale, endocrine Bile Cojocna (Cojocna), Bile Someeni (Cluj-Napoca).
Insuficient cunoscute, bile sunt folosite mai ales de localnici, infrastructura acestora
necesitnd dezvoltare.
Pentru promovarea oportunitilor de soluionare a unor probleme de sntate ale
populaiei prin vizitarea bilor de pe raza zonei metropolitane, sunt necesare intervenii n
sensul reabilitrii Bilor Someeni, posibil prin intermediul unui parteneriat public-privat,
dezvoltarea unor capacitii de cazare i a serviciilor conexe n zonele balneo-climaterice,
precum i promovarea turismului balneoclimateric la Bile Cojocna i Bile Someeni
La nivelul ZMC se va realiza promovarea turistic a specificitilor regiunii, inclusiv
a celor ale ZMC. La nivelul municipiului Cluj-Napoca exista un centru de informare
turistic. n contextul unei strategii naionale sectoriale, s-a identificat nevoia nfiinrii
unui centru naional de informare i promovare turistic n Cluj-Napoca, parte a unei
reele. Acest centru va funciona n colaborare cu centrul deja existent, prezena sa n
zona metropolitan permind i o mai bun informare a turitilor cu oportuniti turistice
n Zona Metropolitan Cluj, precum i din ar.
Dintre proiectele prioritare pentru dezvoltarea turismului, menionm:
1. Restaurarea ansamblului monument istoric parcul Simion Brnuiu i cldirea Cazino
din municipiul Cluj-Napoca, jud. Cluj
2. Dezvoltarea centrului naional de informare i promovare a turismului - n municipiul
Cluj-Napoca.

mbuntirea structurii i procesului managementului ciclului de politici


publice
Asociaia de dezvoltare intercomunitar de la nivelul polului de cretere (ADI ZMC)
este recent nfiinat, neexistnd n acest moment suficient expertiz la nivelul ADI ZMC
pentru a asigura dezvoltarea zonei metropolitane.
Pentru a putea asigura buna coordonare a dezvoltrii integrate a zonei
metropolitane este nevoie s fie dezvoltat capacitatea la nivelul ADI ZMC pentru a
administra corespunztor dezvoltarea zonei metropolitane Cluj.
De asemenea, innd cont c la nivelul zonei metropolitane, capacitatea
administrativ are un nivel insuficient de calificat pentru managementul procesului de
politici publice n sensul evalurii obiective la nivel programatic i revizuirii planului
integrat de dezvoltare de la nivelul zonei metropolitane Cluj, va trebui mbuntit
procesul legat de managementul de politici publice la nivelul zonei metropolitane Cluj prin
asigurarea planificrii strategice pentru urmtoarea perioad programatic. Astfel, va fi
asigurat revizuirea planului integrat de dezvoltare al zonei metropolitane Cluj.

Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier, creterea calitii


vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale
Pentru creterea calitii vieii n zonele rurale sunt necesare msuri integrate care
s asigure accesul la reelele de distribuie a apei, apei uzate, gazului, electricitii pentru

201
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

zone rurale din zona metropolitan Cluj. n acest sens este vizat reabilitarea,
dezvoltarea i extinderea reelelor de gaz n localitile din ZMC n vederea asigurrii
condiiilor de dezvoltare, att pentru consumatorii casnici ct i pentru cei industriali. De
asemenea, este necesar dezvoltarea reelelor de furnizare a energiei electrice, n
vederea asigurrii condiiilor de dezvoltare, att pentru consumatorii casnici ct i pentru
cei industriali. Accesul la astfel de reele, la infrastructura fizic, va fi corelat cu
dezvoltarea competitivitii economice rurale, precum i cu msuri sociale menite s
mbunteasc nivelul de trai al locuitorilor din zona metropolitan Cluj.
innd cont de nevoia unei dezvoltri integrate, a corelrii interveniilor n
realizarea reelelor n zonele rurale, considerm util i necesar dezvoltarea de asocieri
micro-regionale ntre comunele din ZMC, precum i cu comune limitrofe ZMC, care s
contribuie la dezvoltarea infrastructurii fizice i la dezvoltarea anumitor servicii publice de
interes pentru comunitile respective (i la care asocierea n cadrul ZMC nu are
competena, atribuii de a le adresa).
n vederea stimulrii dezvoltrii economice, precum i a creterii calitii vieii, pe
termen mediu este necesar crearea unei reele de telecentre/centre comunitare
funcionale n Zona Metropolitan Cluj, acestea stimulnd att dezvoltarea comunitar,
ct i facilitarea accesului la tehnologii informaionale.

Creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale prin


dezvoltarea resurselor umane
Promovarea incluziunii sociale reclam un efort pe termen lung, parte a unei
strategii naionale de dezvoltare social. Alturi de msuri de combatere a riscurilor de
excluziune social, promovarea incluziunii sociale presupune direcii de intervenie de tip
preventiv, n care suportul social indiferent de forma sa s fie privit ca o investiie
social. Un prim pas n aceast direcie l constituie reducerea rupturii ntre sfera
economicului i a socialului, simultan cu accentuarea relaiei de intercondiionalitate
dintre cele dou domenii. Un al doilea pas l reprezint conceperea sistemului de protecie
social ca un sistem unitar. Asistena social reprezint o prestaie de asisten realizat
cu banii statului i se adreseaz celor aflai n stare de srcie iar asigurarea social se
realizeaz din cotizaiile celor care muncesc, fiind prin natura sa o msur preventiv,
care asigur cetenilor n cauz o anumit ndependen. Prin mijlocirea i intervenia
asistenei sociale se sprijin persoanele aflate n dificultate i le ajut s obin condiiile
necesare unei viei decente, i s-i dezvolte propriile capaciti i competene pentru o
funcionare social corespunztoare.
Dintre proiectele identificate amintim:
1. Reea transnaionala i interregional pentru programul after scool
2. START SPRE INDEPENDEN - Centru social multifuncional pentru tinerii aflai n
situaii de risc
3. Centrul de consiliere i sprijin pentru prini i copii CCS
4. UN LOC SIGUR PENTRU TINE - Centru social pentru victimele violenei
5. Modernizarea serviciilor sociale din Zona Metropolitan

Dezvoltarea serviciilor i infrastructurii de asisten social n vederea


creterii calitii vieii locuitorilor
Serviciile sociale pot fi furnizate n comuniti, la domiciliul beneficiarului, n centre
de zi i centre rezideniale. Serviciile sociale sunt furnizate de personal calificat care
utilizeaz faciliti i echipamente adecvate.Serviciile sociale oferite de furnizorii privai
sunt mai degrab cele n care sunt acetia specializai i nu neaprat cele de care
comunitile locale au nevoie.

202
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Dintre proiectele identificate amintim:


1. Case sociale integrate pentru comunitate (str.Iuliu Coroianu nr.5)
2. Locuine sociale de calitate (str.Albac nr.21)
3. Centrul de Recuperare i Reabilitare Neuropsihiatric din JUCU
4. Centru Multifuncional de Servicii Sociale Integrate pentru Persoane Vrstnice nr.1
5. Centru Multifuncional de Servicii Sociale Integrate pentru Persoane Vrstnice nr.2
6. Centrul Maternal LUMINITA
7. Centru Multifuncional de Servicii Sociale Integrate - Tara Minunilor
8. Casa de tip familial NEGHINITA din Floresti
9. Centru Multifuncional Cretin Integrat pentru persoane vulnerabile fr adpost
Prison Fellowship Romnia
10. Complex de Servicii pentru Recuperarea i Reabilitare copiilor cu handicap sever
PINOCHIO - Cluj Napoca
11. Centrul Judeean de Intervenie pentru Copilul Abuzat Csua PERLINO
12. Case de tip familial pentru copii aflai n dificultate: Casa BUNA VESTIRE, Casa
SFANTA ELENA

Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii


educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare
profesional continu
n vederea asigurrii unui mediu propice pentru educaie la nivel preuniversitar,
innd cont de aspectele menionate n seciunea anterioar cu privire la infrastructura
preuniversitar, una din nevoile eseniale pentru a asigura o educaie de calitate este
legat de asigurarea unor condiii adecvate pentru desfurarea actului educaional. Prin
acest sprijin, corelat cu msuri pentru mbuntirea educaiei la nivel preuniversitar, se
va urmri asigurarea pregtirii corespunztoare a tinerilor pentru continuarea studiilor n
mediul universitar i/sau intrarea pe piaa muncii.
Un caz aparte necesar a fi sprijinit pe termen mediu i lung este cel al unitilor de
nvmnt pentru persoane cu nevoi speciale. Pentru astfel de uniti de nvmnt
reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale trebuie s
in cont de specificitile categoriilor de beneficiari pe care i deservesc, n vederea
asigurrii incluziunii sociale a acestor persoane. Astfel de uniti de nvmnt sunt:
Liceul pentru deficienti de auz Cluj, coala special pentru deficienti de auz nr. 2, coala
special nr.1, precum i coala de Arte si Meserii Samus (coal incluziv).
n condiiile n care unul din atuurile municipiului Cluj-Napoca este reprezentat de
prezena universitilor, de atractivitatea acestora datorit prestigiului i calitii educaiei
universitare oferite, este nevoie s fie sprijinit n continuare dezvoltarea educaiei.
Pentru asigurarea unei mai bune dezvoltri a mediului universitar, una din nevoile
stringente exprimate de mediul universitar este dezvoltarea unui campus universitar n
Zona Metropolitan Cluj. Un astfel de campus universitar va trebui s aib asigurate
legturi funcionale cu centrele de cercetare-dezvoltare, punnd astfel n valoare
potenialul de cercetare inovare de la nivelul ZMC.

Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii


medicale
n condiiile n care un alt atu este dat de faptul c municipiul Cluj-Napoca este
centru regional pentru servicii medicale, de tradiia n furnizarea de servicii medicale de
calitate, este necesar modernizarea i dezvoltarea n continuare a infrastructurii
medicale, aa cum a fost evideniat i anterior. Aceasta trebuie corelat cu strategiile de
descentralizare din domeniul sntii, innd cont i de politicile care vizeaz dezvoltarea

203
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

sectorului medical la nivel european, precum i cu tendinele de cercetare-dezvoltare din


domeniu.
Dintre proiectele prioritare menionm realizarea Spitalului Regional de Urgen,
precum i reabilitarea, modernizarea unor ambulatorii ale spitalelor din municipiul Cluj-
Napoca. De asemenea, innd cont de progresul tehnologiilor medicale, pe termen mediu
i lung propunem dotarea cu aparatur medical de specialitate. Astfel de exemple sunt
dotarea ambulatoriului de specialitate al spitalului clinic de urgen Prof Dr. Octavian-
Fodor Cluj-Napoca cu aparatura medicala performant, reabilitarea si modernizarea
ambulatoriului de specialitate al Spitalului Clinic de Boli Infectioase Cluj-Napoca si
dotarea cu aparatura medical de nalt performan, dotarea cu echipamente medicale a
compartimentului de chirurgie toracic i terapie intensiv, reabilitarea, modernizarea i
echiparea ambulatoriului Spitalului Clinic de Copii Cluj-Napoca, precum i crearea de
compartimente noi n cadrul spitalelor (cum este cazul pentru un compartiment de
ventilatie asistat de lung durat n cadrul Spitalului Clinic de Copii Cluj-Napoca,
identificat ca prioritar n cadrul strategiei de dezvoltare a judeului).
Dup cum reiese din auditul teritorial, n ceea ce privete asistena medical n
zona rural, sunt insuficiente att infrastructura, ct i personalul necesar pentru a
furniza servicii de baz pentru populaia rural. n aceste condiii, pe termen mediu i
lung este necesar crearea i dezvoltarea serviciilor de baz pentru populaia rural, att
prin dezvoltarea infrastructurii, ct i prin perfecionarea personalului activ n zonele
rurale. Astfel, la nivelul zonei metropolitane se va asigura mbuntirea condiiilor
acordrii asistenei medicale pentru toate categoriile de populaie din zona metropolitan
Cluj, n concordan i cu abordarea propus la nivel judeean.
De asemenea, considerm prioritar pentru dezvoltare, realizarea Stadionului
municipial Ion Moina, precum i a Slii polivalente

204
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

2.5. DESCRIEREA PROCESELOR DE INFORMARE I CONSULTARE PUBLIC

innd cont de faptul c Planul Integrat de Dezvoltare a fost alctuit din nevoia
coordonrii dezvoltrii Polului de Cretere Cluj-Napoca-zona metropolitan Cluj,
menionm c acest document strategic este rezultatul unor ample procese de informare,
dezbatere i consultare public a principalilor actori interesai n procesul planificrii
durabile i sustenabile a resurselor asociailor din Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj.
Pentru realizarea Strategiei integrate de dezvoltare a polului de cretere Cluj
Napoca s-au efectuat urmtoarele demersuri:

1. nfiinarea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj,


avnd ca membrii: Municipiul Cluj-Napoca, Judeul Cluj i comunele: Aiton, Apahida,
Baciu, Bonida, Bora, Cianu, Chinteni, Ciurila, Cojocna, Floreti, Grbu, Gilu, Jucu,
Petretii de Jos, Tureni i Vultureni:
- semnarea actului constitutiv i a statutului ADI-ZMC la data de 16 decembrie
2008;
- nregistrarea asociaiei prin ncheiere civil datat 22 decembrie 2008;
- obinerea codului fiscal la data de 7 ianuarie 2009.

2. Elaborarea Planului integrat de dezvoltare (PID) pentru zona metropolitan Cluj


pol de cretere Cluj-Napoca, care include un portofoliu de proiecte individuale menite s
asigure dezvoltarea zonei, rezultate n urma derulrii unui proces de planificare
strategic:stabilirea grupurilor de lucru, culegerea datelor, elaborarea documentelor i
prezentarea acestora n dezbateri publice, definitivarea planului integrat de dezvoltare i
asumarea public, prin hotrri ale consiliilor locale ale autoritilor publice locale
membre n asociaie.

3. Dezbaterea i aprobarea Planului Integrat de Dezvoltare si depunerea acestuia


spre avizare la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei.
Planul Integrat de Dezvoltare coreleaz politicile sectoriale economice, sociale, de
mediu, transport etc., cu politicile teritoriale. n elaborarea i structurarea planului
integrat de dezvoltare s-a inut cont de propunerile i recomandrile fcute de Ministerul
Dezvoltrii Regionale i a Locuine. Planul integrat de dezvoltare va fi implementat prin
proiecte de reabilitare a infrastructurii urbane degradate, de dezvoltare a activitilor
antreprenoriale pentru ocuparea forei de munc, precum i prin aciuni de reabilitare a
infrastructurii sociale i mbuntirea serviciilor sociale. n acest context, planurile
integrate vor contribui la creterea rolului economic i social att al municipiului Cluj-
Napoca ct i al celorlali asociai, prin aplicarea unei abordri policentrice pentru o
dezvoltare mai echilibrat a zonei metropolitane astfel constituite, n concordan cu
obiectivele Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Regional i Cadrului Naional Strategic
de Referin, precum i cu Orientrile Strategice Comunitare.
Consultrile publice cu privire la conturarea viziunii de dezvoltare pentru municipiul
Cluj-Napoca au fost lansate n martie 2005, ntr-o prim etap din cadrul procesului de
planificare strategic, facilitat de echipa NDI Romania, pe o perioad de trei zile, n Cluj,
8-10 martie 2005. Grupurile de lucru care au elaborat acest plan au inclus reprezentani
ai administraiei municipale, reprezentani ai comunelor membre n Asociaia de
Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj, precum i lideri ai societii civile.
Acesta a fost primul pas dintr-un proces mai lung, care i-a ajutat pe oficialii oraului s
elaboreze un plan cuprinztor de dezvoltare comunitar. Anexm paginile 341 343 din
205
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

strategia de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca, care indic aspectele identificate n


cadrul consultrilor publice pentru stabilirea viziunii de dezvoltare.
Revenind la consultarea public la nivelul polului de dezvoltare format n jurul
municipiului Cluj-Napoca aceasta s-a declanat prin anunul disponibil n format electronic
pe site-ul municipiului Cluj-Napoca, www.primariaclujnapoca.ro.
Planul integrat de dezvoltare a fost mai apoi prezentat n consultare public, fiind
disponibil n format electronic pe site-ul municipiului Cluj-Napoca, oferindu-se posibilitate
de feedback eletronic, prin intermediul unei adrese de e-mail dedicate. Comentariile
primite au fost luate n considerare n elaborarea documentului final. De asemenea, au
fost organizate consultri publice prin intermediul unor ntlniri publice, att la nivelul
municipiului Cluj-Napoca, ct i n comunele din zona metropolitan Cluj.
Astfel, s-a considerat necesar participarea echilibrat att a cetenilor i
factorilor interesai de la nivelul municipiului Cluj-Napoca, dar mai ales a tuturor
comunelor din zona metropolitan Cluj la procesul de dezbatere a Planului Integrat de
Dezvoltare, reunite n Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj ,
n vederea implicrii comunitilor locale n procesul decizional cu privire la la viitoarea
dezvoltare socio-economic a Polului de Cretere Cluj-Napoca-zona metropolitan Cluj.
Procesul de informare i consultare public reprezint cel mai eficient instrument
de aplicare n practic a unor programe i strategii viznd dezvoltarea local.
Comunitatea local i actorii interesai reprezint cele mai mari resurse n dezvoltarea si
implementarea politicilor locale. Concepia si implementarea a unor documente strategice
care includ proiecte ce vizeaz diferite aspecte ale dezvoltrii localitailor din zonele
vizate sunt procese de colaborare, necesitnd aciuni concentrate ale autoritilor.
Participarea n procesul de planificare al documentului strategic viznd Planul
Integrat de Dezvoltare, poate fi considerat ca un beneficiu pentru localnici, deoarece ea
permite fiecrui locuitor s aiba un impact mai mare n procesul decizional care tinde s-i
schimbe nivelul de trai. Participarea public ofer astfel populaiei posibilitatea de a
cunoate viziunea de dezvoltare, iar n plus, participarea public confer cetaenilor
dreptul i sentimentul c pot avea o influen cu efect pozitiv asupra condiiilor concrete
din comunitatea lor.
Fcndu-i prtai la procesul decizional, locuitorii vor accepta mai uor efectele
schimbrilor ce urmeaz s se produc, scznd ansele ca deciziile s fie contestate
ulterior. Pentru dezvoltarea local, participarea public n procesul decizional mrete
capacitatea de sinergie a intereselor i nevoilor comunitilor locale consultate, ca i
condiie necesar n elaborarea Strategiei de Dezvoltare a Polului de Cretere Cluj-zona
metropolitan Cluj.
Participarea public este procesul care ofer cetenilor dreptul i posibilitatea s
influeneze rezultatul planurilor i proceselor, fiind un mijloc de mbuntire a activitii
decizionale, dar i un instrument ce poate conduce la creterea acceptrii i a gradului de
implicare din partea factorilor interesai. Implicarea factorilor intresai n procesul
decizional, s-a desfaurat pe toate treptele de intensitate stabilite n teoria participrii
publice, respectiv informare, consultare, implicare.
Prin mecanismele de participare public aplicate in dezbaterea Planului Integrat s-a
procedat n primul rnd la o bun informare a locuitorilor cu privire la aspectele din Planul
Integrat de Dezvoltare ce urmeaz a fi dezbtute, asigurndu-se astfel transparena
procesului administrativ. Implicarea prilor interesate poate contribui la o mai bun i
mai larg nelegere din partea publicului a oportunitilor de dezvoltare. Exist ns
diferite nivele de influen prin participarea public. Baza pentru orice form de
participare este furnizarea de informaie.

206
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Nivelul urmtor, i cel mai nalt nivel participativ l reprezint implicarea


factorilor interesai n procesul de planificare i de luare a deciziilor. Participarea
public va mbunti procesul decizional, pentru c permite ca deciziile s fie influenate
de cei afectai de acestea i le face mai uor acceptate de publicul larg.
Dac abilitile, vederile i cunotinele diferitelor grupuri de factori interesai sunt
integrate n procesul de planificare, rezultatele sunt adesea soluii creative i sustenabile.
Pentru c aceste soluii au o baz larg de dezvoltare i discuie i cel mai important
sunt agreate de ctre toi participanii, ele vor avea i suportul celor care au fost
implicai.
Posibilitatea de a fi implicat n mod activ i de a contribui la procesul de planificare
a ncurajat distribuirea responsabilitilor pentru probleme comune i echilibrarea forelor
ntre diferitele grupuri de factori interesai. Procesele participative ntresc totodat
democraia local i voina de a coopera, n beneficiul administraiilor i politicii locale.
Deciziile se mbuntesc astfel nu numai sub aspectul coninutului: ele devin mai
transparente i mai bine acceptate, ceea ce conduce ntotdeauna la o implementare mai
rapid i mai bun a rezultatelor. n cadrul procesului amplu de planificare strategic n
care au fost implicai experi cheie, grupuri de lucru avizate, a fost elaborat Planul
Integrat de Dezvoltare (PID) al polului de cretere Cluj-Napoca.
Acest plan a necesitat dezbateri publice din urmtoarele considerente:
- s asigure sprijinul comunitii n dezvoltarea integrat a zonei metropolitane Cluj;
- s asigure implementarea proiectelor de investiii ale ZMC;
Dup dezbaterile publice s-au parcurs urmtoarele etape:
- planul integrat de dezvoltare urban a fost definitivat;
- planul a fost asumat public prin HCL-uri de ctre Consiliile locale ale comunelor
membre n zona metropolitan, de ctre municipiul Cluj-Napoca i prin HCJ de Consiliul
Judeean Cluj;
Interveniile din cadrul dezbaterilor au fost monitorizate i luate n considerare la
alctuirea planului integrat de dezvoltare.
Pn la finalizarea seriei dezbaterilor publice (n data de 11.08.2009) s-a dat ca
termen limit de trimitere a feedback-ul participanilor la dezbateri, acetia avnd
posibilitatea de a trimite propuneri, sugestii la adresa: dezvoltare@primariaclujnapoca.ro
(cu datele de identificare ale persoanei care transmite sugestii: nume, comun, cartier
etc.).
Mijloacele i instrumentele necesare pentru realizarea unui proces eficient de
consultare extern au fost dezvoltate de grupul de coordonare al elaborrii PID, care a
inclus i expertiz din partea altor instituii i organizaii ce urmau s participe la
dezbaterile publice ale PID, organizate la Primaria Municipiului Cluj-Napoca. S-au
constituit dou grupuri de lucru, unul cu profil economic i al doilea cu profil academic.
Selectarea participanilor n aceste grupuri de expertiz a avut la baz criteriul
performanei, fiind invitai cei a caror activitate a fost recunoscut n medii de expertiz.
Din grupul de lucru cu profil economic se remarc reprezentani ai Universitii
Tehnice i ai Universitii Babes-Bolyai, ai Bncii Transilvania, precum i reprezentani a
patru companii clujene precum: Aries si Brinel, Electrogrup, Impact si Tetarom. Alturi de
aceti participani au mai fost implicai: Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj, AJOFM si
Primria Cluj-Napoca prin funcionari din Biroul de Informare pentru investitori.
Cel de-al doilea grup de lucru, cel academic, a ntrunit la masa de discuii parteneri
provenii din diverse medii universitare clujene cum sunt: Universitatea Babes-Bolyai,
prin Facultatea de Geografie, Sociologie, Universitatea Tehnic, prin Facultatea de
Construcii, management i ingineria sistemelor, Universitatea de tiine Agricole i
Medicin Veterinar, Universitatea Bogdan Vod i Academia de Muzic Gh. Dima.

207
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Aceste universiti i-au desemnat specialiti care i-au adus expertiza i experiena
academic n domeniile specifice, expunnd problematica dezvoltrii regionale dintr-o
perspectiv multilateral integrat. Este demn de remarcat faptul c organizaiile
neguvernamentale (ONG-uri, asociaii, fundaii) au fost de asemenea implicate, avnd
astfel posibilitatea s i exprime preocuprile i propunerile legate de domeniul vizat, cu
privire la Planul Integrat de Dezvoltare.
Procesul de consultare public al Planului Integrat de Dezvoltare s-a axat n
principal pe trei niveluri: nivelul tehnic prin care s-a urmrit discutarea la nivel de
specialiti a specificaiilor tehnice ale planelor spaiale, fie statistice, nivelul non-
tehnic prin care s-a urmarit dezbaterea continutului PID cu toi partenerii interesai de
implementarea acestuia, cu participarea att a specialitilor, dar mai ales a actorilor ce nu
dein cunotine de specialitate, dar au un contact direct cu realitatea local i nivelul
macro prin care s-a urmrit consultarea publicului larg.
Procesul de consultare desfurat a avut un caracter continuu, acesta fiind
demarat n etapa de elaborare a Planului Integrat de Dezvoltare. Partenerii implicai au
contribuit n mod constant la mbuntirea acestui document strategic, prezentnd
sugestii i observaii, att n cadrul dezbaterilor publice, ct i prin intermediul mijloacelor
de consultare macro: adresa de e-mail, linia telefonic. Astfel dezbaterea public a PID a
nceput cu etapa premergtoare din 8 iulie pna n 23 iulie 2009, dup care s-a lansat
anuntul de derulare a dezbaterilor publice ale documentului strategic la nivelul
municipiului Cluj-Napoca, conform calendarului convenit:

Data Tematica dezbaterii publice Locaia Durata


Auditul teritorial i analiza SWOT a zonei Sala de sticl a
23.07.2009 11.00 13.30
metropolitane Primriei Cluj Napoca
Strategia de dezvoltare a zonei
Sala de sticl a
28.07.2009 metropolitane Cluj viziunea de 11.00 13.30
Primriei Cluj Napoca
dezvoltare i programe
Profilul spaial i funcional al ZMC
Sala de sticl a
31.07.2009 include aspecte privind tendine de 11.00 13.30
Primriei Cluj Napoca
evoluie spaial
Plan de aciune pe perioada 2009
Sala de sticl a
06.08.2009 2013. 11.00 13.30
Primriei Cluj Napoca
Managementul implementrii PID
Dezbaterea final Sala de sticl a
11.08.2009 11.00 13.30
CONCLUZII Primriei Cluj Napoca

Seria dezbaterilor publice organizate la nivelul municipiului Cluj-Napoca a Planului


Integrat de Dezvoltare a Polului de Cretere Cluj-Napoca a demarat n data de 23 iulie
2009, avnd ca tem Auditul teritorial i analiza SWOT a zonei metropolitane. S-
au trimis invitaii ctre potenialii participani, respectiv la primarii comunelor asociate n
ADI-ZMC, membrii din grupurile de lucru, Instituiei Prefectului judeului Cluj, Consiliului
Judeean Cluj, membrilor grupurilor de lucru economic i academic constituit la nivelul
municipalitii clujene, iar agenda dezbaterii publice a inclus un cuvnt de deschidere din
partea primarului municipiului Cluj-Napoca, domnul Sorin Apostu, care a i moderat
dezbaterea public, prezentnd obiectivul ntlnirii, respectiv scopul planificrii strategice
i tematica dezbaterii publice.
La dezbaterea public organizat n Sala de Sticl a municipalitii clujene au
participat primari i delegai ai comunelor membre n ADI-ZMC, Organisme Intermediare
ale programelor operaionale sectoriale, reprezentani ai instituiilor publice din Cluj-
Napoca, funcionari ai municipalitii clujene, precum i reprezentani mass-media. Anexa

208
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

nr.18 prezint lista de participani la dezbaterea public a Planului Integrat de Dezvoltare


de la nivelul municipiului Cluj-Napoca, din 23 iulie 2009.
Din partea Biroului Strategie i Dezvoltare Local, Evaluare Proiecte, Ramona Bere
i Oana Buzatu-purttor de cuvnt al Primriei Cluj-Napoca au prezentat n continuarea
dezbaterii n format power-point auditul teritorial i analiza SWOT a zonei metropolitane.
Ulterior s-au nscris la cuvnt primarul comunei Floreti care a punctat importana temei
dezbtute, menionnd i punctele forte aduse de comuna pe care o reprezint n cadrul
zonei metropolitane Cluj. A mai luat cuvntul fcnd observaii i sugestii domnul Florin
Chiu din partea comunei Chinteni, asociat n ADI-ZMC, subliniind importantul potenial
pentru energii regenerabile ale comunei, iar din partea comunei Bonida doamna Irina
Murean a prezentat cuvntul de salut din partea primarului comunei Bonida, domnul
Baciu Vasile. Dezbaterea public s-a ncheiat cu anunarea datei urmtoarei dezbateri
publice, precum i cu reiterarea invitaiei ctre participani de a trimite sugestii i
propuneri pe adresa dezvoltare@primariaclujnapoca.ro (cu datele de identificare ale
persoanei care transmite sugestii: nume, comun, cartier etc.)
Urmtoarea dezbatere public a avut loc n data de 28 iulie 2009, de asemenea
organizat n Sala de Sticl a municipalitii clujene, avnd ca tem Strategia de
dezvoltare a zonei metropolitane Cluj viziunea de dezvoltare i programe.
Agenda dezbaterii publice s-a axat n principal pe prezentarea power-point a
strategiei zonei metropolitane Cluj, fiind prezentate obiectivele strategice, elaborate n
funcie de cinci sectoare prioritare: creterea competitivitii economice bazat pe
cunoatere, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport, protejarea i
mbuntirea calitii mediului, dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de
ocupare i combaterea excluziunii sociale, dezvoltarea economiei rurale i creterea
productivitii n sectorul agricol.
S-au prezentat de asemenea sectoarele cu potenial de dezvoltare n zona
metropolitan, dintre care amintim industria de maini i aparate electrice, intermedieri
financiare i activiti auxiliare, informatic i activiti conexe, n special IMM-uri
specializate n IT&C, industria chimic(farmaceutice, cosmetice, detergeni). Strategia
economic a zonei metropolitane Cluj se axeaz pe principiul unui loc atractiv pentru
IMM-uri, iar un alt obiectiv prezentat n cadrul dezbaterii l reprezint metropola Cluj-
comunitate digital. Tot n cadrul dezbaterii publice cu tema strategiei de dezvoltare a
ZMC au mai fost prezentate de ctre moderatorul edinei, domnul primar al municipiului
Cluj-Napoca, strategia de mediu i cea social pentru zona metropolitan Cluj.
Participanii la dezbatere au fost comunele membre ale ADI-ZMC, regiile autonome
din subordinea Consiliului Local al municipiului Cluj-Napoca, reprezentani ai mediului
academic clujean, ai instituiilor publice de la nivel local i judeean, organizaii
neguvernamentale, societi comerciale, ceteni, reprezentani mass-media. Acetia au
avut n cadrul dezbaterii intervenii cu sugestii i comentarii utile conturrii unei viziuni
unitare de dezvoltare la nivelul polului de cretere clujean. Anexa nr.19 prezint lista cu
participanii la a doua dezbatere public a PID.
Dezbaterea public s-a ncheiat cu anunarea datei urmtoarei dezbateri publice,
precum i cu reiterarea invitaiei ctre participani de a trimite sugestii i propuneri pe
adresa dezvoltare@primariaclujnapoca.ro (cu datele de identificare ale persoanei care
transmite sugestii: nume, comun, cartier etc.)
A treia dezbatere public viznd ca tematic Profilul spaial i funcional al
ZMC include aspecte privind tendine de evoluie spaial ntrunit n data de 31
iulie 2009, a reunit comunele membre ADI-ZMC, reprezentani ai instituiilor de la nivel
local i judeean, arhiteci, specialiti din cadrul departamentului urbanism al
municipalitii clujene. Anexa nr.20 conine lista participanilor la aceast dezbatere

209
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

public. Moderatorul dezbaterii a fost domnul viceprimar al municipiului Cluj-Napoca,


Laszlo Attila, care a avut un cuvnt introductiv la dezbatere, invitnd participanii s i
aduc aportul la tendinele de evoluie spaial ale zonei metropolitane.
Doamna Ligia Subiric, arhitect-ef al municipiului Cluj-Napoca a prezentat n
format power-point profilul spaial i funcional al zonei metropolitane Cluj. S-au punctat
caracteristicile polului de cretere Cluj-Napoca, insistndu-se pe corelarea i inter-
relaionarea dintre centrul urban i cel suburban. De asemenea au fost fcute propuneri
spaiale i funcionale pentru zona central, zona istoric, rezidenial i a arealului de
influen, care se prezint ca o configurare spaial radiocentric. S-a insistat pe
prezentarea caracteristicilor ariei de influen, iar prezentarea s-a ncheiat cu intervenii
i propuneri spaiale i funcionale n zonele rurale i la nivelul ntregii zone
metropolitane.
Dezbaterea public din 6 august 2009 a avut ca tem Planul de aciune pe
perioada 2009 2013. Managementul implementrii PID. Participanii la
dezbatere au fost din partea comunelor asociate n ADI-ZMC, ai municipalitii clujene, ai
Instituiei Prefectului judeului Cluj i ai Consiliului Judeean Cluj. De asemenea au fost
prezeni reprezentani ai regiilor autonome, ai Ageniei de Dezvoltare Nord-Vest i ai
organizaiilor neguvernamentale.
Anexa nr.21 prezint lista participanilor la dezbaterea public privind seciunea
referitoare la planul de aciune i managementul implementrii PID. Moderatorul
dezbaterii, primarul municipiului Cluj-Napoca, Sorin Apostu a prezentat cuvntul
introductiv, dup care au luat cuvntul i reprezentanii Consiliului Judeean i Prefecturii
Cluj.
Din partea Consiliului Judeean Cluj, n baza sugestiilor transmise prin adresa
oficial a forului judeean clujean nr. 11575/06.08.2009, doamna Rodica Gogonea a
prezentat n cadrul dezbaterii sugestii i observaii, dintre care amintim extrasul urmtor
din adresa menionat :
Considerm c n elaborarea PIDU al polului de crestere Cluj-Napoca s-a creat o
confuzie n ceea ce privete polul de crestere i zona metropolitan n aceasta form
polul de crestere este identic cu zona metropolitan, deci toat zona metropolitan o
considerm a fi zon urban. Prin urmare proiectele propuse spre finanare prin axa 1 din
POR 2007-2013, pot fi implementate n toat zona urban respectiv n toata zona
metropolitan, nu sunt eligibile numai proiectele municipalitaii. Prin POR, axa prioritara 1
vor fi finanate planuri integrate de dezvoltare urban pe termen mediu sau lung, avnd
ca scop regenerarea arealelor urbane (zone de aciune urban), clar delimitate spaial n
cadrul oraelor. Implementarea acestor planuri integrate va avea impact att asupra
dezvoltrii de ansamblu a oraului, ct i a zonei nconjurtoare.(extras din Ghidul
solicitantului) Deci PIDU al polului de crestere CLUJ-NAPOCA ar fi trebuit elaborat numai
pentru municipiul Cluj Napoca i comunele vecine n care sunt interese comune de
dezvoltare, nu pentru ntreaga zon metropolitan.
Prefectul judeului, domnul Florin Stamatian, urmat de primarul municipiului Cluj-
Napoca, domnul Sorin Apostu au fcut precizrile conform crora Planul Integrat de
Dezvoltare a fost alctuit conform instruciunilor din partea experilor WYG i ai
Ministerului Dezvoltrii Lucrrilor Publice i Locuinei, care au apreciat ca pozitiv draftul
documentului.
S-a continuat cu prezentarea efectiv n format power-point a planului de aciune
pentru perioada 2009-2013 i a managemtnului implementrii PID pentru zona
metropolitan Cluj. Prezentarea a fost realizat de ctre reprezentanii municipalitii
clujene, Oana Buzatu i Ramona Bere.

210
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Dezbaterea a continuat cu prezentarea proiectelor judeului Cluj i a propunerilor


de proiecte din partea comunelor asociate din ADI-ZMC. n ncheiere a fost anunat data
privind dezbaterea final a Planului Integrat de Dezvoltare la nivelul municipiului Cluj-
Napoca, reamintindu-se participanilor c pot trimite propuneri i sugestii la adresa de e-
mail destinat n acest sens.
Dezbaterea public final la nivel de municipiu Cluj-Napoca privind planificarea
strategic a dezvoltrii durabile a polului de cretere Cluj-Napoca a avut loc n 11 august
2009 i a fost moderat de primarul municipiului Cluj-Napoca, domnul Sorin Apostu.
La dezbaterea final au participat pe lng comunele asociate n ADI-ZMC i
reprezentanii municipiului Cluj-Napoca, consilieri judeeni, organizaii neguvernamentale,
ceteni i reprezentani mass-media. Anexa nr. 22 prezint lista cu participanii la
dezbaterea final a PID la nivelul municipiului Cluj-Napoca. Participanii la ntrunirea
final cu obiectiv dezbaterea PID au avut intervenii cu privire la oportunitile i
beneficiile pentru comunitate ale acestui document strategic, iar reprezentanii Biroului
Strategie ii Dezvoltare Local, evaluare proiecte au fcut o prezentare schematic a
tuturor seciunilor din Planul Integrat de Dezvoltare al Polului de Cretere pentru zona
metropolitan Cluj.
n ncheierea dezbaterii finale la nivel de municipiul, primarul municipiului Cluj-
Napoca, domnul Sorin Apostu a prezentat concluziile finale ale dezbaterii, dar i etapele
urmtoare privind dezbaterea PID la nivelul comunelor asociate n ADI-ZMC, care sunt
anunate cu privire la termenul limit de organizare a acestora la nivel de comuniti
comunale locale i de ntrunire a legislativelor locale de la nivel de comune pentru
adoptarea hotrrilor de Consiliu Local privind adoptarea PID, condiie imperios necesar
i pentru municipiul Cluj-Napoca i judeul Cluj.
Astfel, seria dezbaterilor publice pe marginea Planului Integrat de Dezvoltare a
continuat la nivelul comunelor membre n Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar
Zona Metropolitan Cluj, n perioada august septembrie 2009.
Prima comun care a dezbtut i adoptat Planul Integrat de Dezvoltare a fost
comuna Chinteni, deliberativul local comunal adoptnd n 19 august 2009, Planul Integrat
de Dezvoltare. Un alt exemplu de dezbatere public de succes a fost cea de la nivelul
comunei Tureni care s-a bucurat de o larg participare din partea cetenilor din satele
aparintoare, mrturie stnd i lista participanilor care se constituie n anexa nr.23 la
PID. Comunele din Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar-Zona Metropolitan Cluj
(ADI-ZMC) au transmis ulterior municipiului Cluj-Napoca data organizrii dezbaterilor
publice a PID, precum i a datei de organizare a edinelor de Consiliu Local n care urma
s se adopte Planul Integrat de Dezvoltare.
De asemenea, prin intermediul potei electronice s-a pus la dispoziia primarilor
comunelor membre ADI-ZMC, prezentrile n format power-point ale seciunilor din Planul
Integrat de Dezvoltare, care au fost susinute la dezbaterile publice de la nivelul
municipiului Cluj-Napoca, pentru a-i ajuta n realizarea prezentrilor n cadrul
consultrilor publice.
Informaiile colectate de la participanii la dezbateri au format o important baz
pentru analiza SWOT (Puncte tari, Puncte slabe, Oportunitati si Amenintari), care a fost
realizat att de grupurile de lucru implicate, ct i de municipiul Cluj-Napoca i Consiliul
Judeean Cluj. Rezultatele procesului de consultare i informare public i a dezbaterilor
PID, au generat o viziune larg asupra strategiei de dezvoltare a Polului de Cretere Cluj
datorit faptului c participantii au fost din practic toate domeniile de activitate din oras.
Profesori, arhiteci, experi, oameni de afaceri, industriai, persoane din cadrul diverselor
asociaii, organizaii care furnizeaz servicii sociale, pensionari, brbai si femei din

211
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

diverse domenii, oficiali locali alesi i numiti, cu toii au contribuit la rezultatele


prezentate in Planul Integrat de Dezvoltare.
Deciziile Consiliilor Locale ale comunelor membre n Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj de a adopta PID, n urma dezbaterilor care au
urmat la nivelul fiecrei comuniti locale au oferit att consilierilor, ct i cetenilor
oportunitatea de a-i nsui acest plan strategic sub forma modelului deschis i
transparent de administrare local. Consiliul Local, cel mai important factor de decizie
local, a participat la dezbaterile publice locale, n cadrul carora au fost oferite puncte de
reper n viitoarele direcii de dezvoltare ce trebuiesc adoptate. Sugestiile i comentariile
din cadrul acestor dezbateri au fost astfel incluse n Planul Integrat de Dezvoltare.

Tabelul de mai jos prezint situaia adoptrii PID de ctre comunele din ADI-ZMC i
a hotrrilor de consilii locale la nivel de comune prin care a fost aprobat Planul Integrat
de Dezvoltare

Comuna membr n ADI-ZMC HCL-uri privind adoptare PID*


AITON HCL nr.53/08.09.09
APAHIDA HCL nr.108/13.10.09
BACIU HCL nr.34/10.09.09
BONTIDA HCL nr.60/25.08.09
BORSA HCL nr.40/27.08.09
CIANU HCL nr.43/16.09.09
CHINTENI HCL nr.87/19.08.09
CIURILA HCL nr.25/11.09.09
COJOCNA HCL nr.33/25.09.09
**FELEACU -
FLORETI HCL nr.136/22.09.09
GRBU HCL nr. 41/09.09.09
GILU HCL nr.139/14.09.09
JUCU HCL nr.60/27.08.09
PETRETII DE JOS HCL nr.10/10.09.09
TURENI HCL nr.43/20.08.09
VULTURENI HCL nr.22/26.08.09
Anexa nr.24 reunete copii ale hotrrilor consiliilor locale ale comunelor asociate
n ADI-ZMC, prin care a fost aprobat Planul Integrat de Dezvoltare al Polului de Cretere
Cluj-Napoca-zona metropolitan Cluj.
Anexa nr. 25 reunete copia dup Hotrrea Consiliului Local nr.39/ 20.08.2009 a
comunei Feleacu de revocare a HCL nr. 61/2008 prin care comuna devenea membru n
Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj. Menionm c prin
adresa nr.161190/2/11.08.2009 (copie prezentat n anexa cu acelai numr), primarul
comunei Feleacu, domnul Balea Nicolae comunica municipiului Cluj-Napoca intenia de
retragere a comunei Feleacu din ADI-ZMC.
Municipiul Cluj-Napoca a adoptat Planul Integrat de Dezvoltare prinintermediul
Hotrrii Consiliului Local nr.437 din 06.10.2009, care se constituie n anexa nr. 26 la
aceast seciune din PID.
Judeul Cluj a adoptat PIDU prin Hotrrea Consiliului Judeean nr.
219/25.11.2009 - anexa nr. 27.
n data de 9 septembrie 2009 a avut loc la nivelul comunei Chinteni, membr n
ADI-ZMC, ntlnirea Consiliului director i de administraiei al Asociaiei de
Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj.
212
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Agenda ntlnirii s-a axat pe discutarea stadiului dezbaterilor publice cu privire la


Planul Integrat de Dezvoltare i cursul adoptrii acestuia. Moderatorul ntlnirii a fost
primarul comunei Chinteni, doamna Lucia Suciu. Au participat primarii din comunele
asociate n ADI-ZMC, iar primarul municipiului Cluj-Napoca a reiterat invitaia ctre
comuna Feleacu de a reveni cu privire la intenia de retragere din asociaie.
Au fost trecute de asemenea n revist proiectele prioritare pentru comunele din
zona metropolitan Cluj, primarii comunelor fiind rugai s transmit pe adresa de e-mail
completri i lista complet a acestor proiecte prioritare pentru a fi incluse n Planul
Integrat de Dezvoltare.
Urmtorul punct pe ordinea de zi a edinei Consiliului director i de administraie
l-a reprezentat organizarea edinei Adunrii Generale a ADI-ZMC. S-a discutat de
asemenea stadiul nominalizrii reprezentanilor din partea asociailor n cadrul ADI-ZMC.
La finalul edinei Consiliului director i de administraie de la Chinteni s-a stabilit
data pentru desfurarea Adunrii Generale a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar
Zona Metropolitan Cluj, pentru luna octombrie 2009.
Anexa nr.28 prezint lista participanilor la Consiliul director i de administraie al
ADI-ZMC, care s-a desfurat la nivelul comunei Chinteni-membr ADI-ZMC.
n data de 7 octombrie 2009, a avut loc la Cluj-Napoca, edina Adunrii
Generale a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj. Au
fost prezeni reprezentanii desemnai a participa la edinele Adunrii Generale a ADI-
ZMC, membri supleani, invitat special prmarul comunei Snpaul, domnul Ovidiu Colceriu,
iar din partea Ageniei de Dezvoltare Regional Nord-Vest a susinut prezentare power-
point privind Polul de Cretere Cluj-Napoca, doamna Anamaria Gorog. De asemenea, a
avut o scurt alocuiune i directorul Ageniei de Dezvoltare Regionale Nord-Vest, domnul
Claudiu Coier, care a subliniat rolul deosebit de important al definitivrii documentului
strategic Planul Integrat de Dezvoltare, ca i condiie obligatorie n perspectiva accesrii
fondurilor alocate prin axa prioritar 1. "Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli
urbani de cretere" din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013.
Anexa nr. 29 prezint lista participanilor la Adunarea General a Asociaiei de
Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj, desfurat la Cluj n data de
07.10.2009.
Reprezentanii n Adunarea General a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar
Zona Metropolitan Cluj au decis prin vot s primeasc n ADI-ZMC i comuna Snpaul
care i-a exprimat interesul de a deveni membru asociat. Domnul primar al comunei
Snpaul, Ovidiu Colceriu a luat cuvntul, mulumind reprezentanilor n Adunarea
General a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar pentru votul de aprobare a intrrii
comunei ca membru asociat n ADI-ZMC i subliniind avantajele acestei asocieri pentru
comun Snpaul. Primirea n ADI-ZMC a comunei Svdisla s-a amnat pentru urmtoarea
edin a ADI-ZMC, din cauza absenei primarului Tamas Gebe Andrei.
Tot n cadrul edinei Adunrii Generale a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar
Zona Metropolitan Cluj a fost ales prin vot dat de reprezentanii desemnai, preedintele
Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Zona Metropolitan Cluj, n persoana domnului
primar al municipiului Cluj-Napoca, Sorin Apostu.Acesta a subliniat nc odat necesitatea
ca toate comunele s finalizeze dezbaterea i adoptarea PID, condiie sine qua non pentru
trimiterea spre avizare a acestui document strategic la Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Locuinei.
Procesele de informare i consultare public ale Planului Integrat de Dezvoltare
pentru Polul de Cretere Cluj au avut un caracter de dezbateri ample ale viitoarelor
direcii de dezvoltare, implicnd un areal larg att ca participani, dar i ca implicare
activ cu propuneri constructive care au fost luate n considerare la elaborarea acestui

213
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

document strategic deosebit de important n vederea accesrii finanrii alocate pentru


polul naionale de cretere prin intermediul axei prioritare 1 "Sprijinirea dezvoltrii
durabile a oraelor - poli urbani de cretere" din cadrul Programului Operaional Regional
2007-2013.
Deoarece prin HG nr. 998 din 27 august 2008, Cluj-Napoca a fost desemnat
(alturi de alte 6 municipii) pol naional de cretere, n care se realizeaz cu prioritate
investiii din programele cu finanare comunitar i naional, polul de cretere alctuit
dintr-un mare centru urban i zona sa de influen (areal de antrenare), are avantajul c
prin intermediul acestui document strategic amplu dezbtut i aprobat, precum i prin
abordri integrate a problemelor economice, sociale i de mediu s aib un impact
pozitiv asupra dezvoltrii de ansamblu a oraului, ct i a zonei nconjurtoare.
Dezbaterile publice ale Planului Integrat de Dezvoltare pentru Polul de Cretere Cluj-
Napoca-zona metropolitan Cluj au contribuit nu numai la dezvoltarea local i la
participarea activ a cetenilor n realizarea acestui document strategic, ci i la
democratizarea societii la nivel intercomunitar.

214
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Partea a 3-a
Profilul spaial i arii de intervenie n Polul ce cretere
Cluj-Napoca

3.1. PROFILUL SPAIAL I FUNCIONAL AL PC CLUJ NAPOCA ZONA


METROPOLITAN CLUJ

n urma delimitrii spaiale efectuate i a acordurilor manifestate, arealul de


influen a polului de cretere al municipiului Cluj-Napoca cuprinde comunele: Aiton,
Apahida, Baciu, Bonida, Bora, Cianu, Chinteni, Ciurila, Cojocna, Feleacu, Floreti,
Grbu, Gilu, Jucu, Petretii de Jos, Tureni i Vultureni, cu localitile aferente cuprinse
n teritoriul lor administrativ.
Datele de baz ale comunitilor incluse n zona considerat sunt prezentate
succint n tabelul de mai jos:
Unitate Suprafaa
Populaia Cldiri Gospodrii Localiti
Nr administra total intravilan extravilan componente
tiv nr.pers [ha] [ha] [ha] [nr.] [nr.]
Aiton
1. AITON 1.350 4.094,00 90,00 4.004,00 769 624
Rediu
Apahida
Bodrog
Cmpeneti
Corpadea
2. APAHIDA 8.785 10.602,00 2.217,0 8.385,00 3.715 2.875
Dezmir
Pata
Snnicoar
Subcoast
Baciu
Coruu
Mera
3. BACIU 8.185 8.751,13 582,72 8.168,41 2.563 2.066 Popeti
Rdaia
Slitea Nou
Suceagu
Bonida
Coasta
4. BONIDA 4.722 8.038,00 586,00 7.452,00 1.676 1.555
Rscruci
Tueni
Bora
Bora-Ctun
5. BORA 1.872 6.200,00 538,64 5.661,36 994 651
Ciumfaia
Giula
Bri
Cianu
Cianu Mic
6. CIANU 2.573 5.511,00 435,00 5.076,00 1.097 975
Cianu-Vam
Vaida-Cmra
Vleni
Chinteni
Deuu
Feiurdeni
7. CHINTENI 2.797 9.650,00 803,00 8.847,00 1.324 1.114
Mcicau
Pdureni
Slitea Veche
215
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Snmartin
Satu-Lung
Vechea
Ciurila
Filea de Jos
Filea de Sus
Pdureni
8. CIURILA 1.563 7.222,00 350,00 6.872,00 994 651
Pruni
Slicea
Slite
uu
Boj-Ctun
Boju
Cara
Cojocna
13.119,4
9. COJOCNA 4.399 13.863,00 743,60 1.955 1.567 Huci
0
Iuriu de
Cmpie
Moriti
Straja
Feleacu
Gheorghieni
10 FELEACU 3.870 4.841,00 947,89 3.893,11 1.888 1.480 Vlcele
Srcli
CaseleMiceti
Floreti
11 FLORETI 7.888 6.092,00 1.649,00 4.443,00 2.750 2.500 Luna de Sus
Tui
Corneti
Grbu
12 GRBU 2.647 7.251,00 332,70 6.918,30 994 651 Ndelu
Turea
Vitea
Gilu
10.928,0
13 GILU 7.857 11.682,00 754,00 3.000 2.380 Someu-Cald
0
Someu-Rece
Gdlin
Jucu de Sus
14 JUCU 4.120 8.513,00 843,00 7.670,00 1.551 1.451 Jucu de Mijloc
Jucu Herghelie
Viea
Crieti
Deleni
Livada
PETRETII DE Petretii de Jos
15 2.116 6.201,41 229,41 5.972,00 973 865
JOS Petretii de
Mijloc
Petretii de Sus
Plaiuri
16 TURENI 2.600 7.400,00 417,00 6.983,00 1.200 1.200 Ceanu Mic
Cometi
Martineti
Miceti
Tureni
17 VULTURENI 1.573 7.112,00 380,00 6.732,00 1.000 1.032 Bbuiu
Bdeti
Chidea
Fureni
oimeni
Vultureni
Cluj-Napoca 317.953 17.950,0

216
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Geografic, zona metropolitan se constituie pe o raz de 30 km n jurul


municipiului, inndu-se cont i de durata de existen sau potenial estimat a
transportului de persoane de la extremiti spre municipiu. Desigur, aici prevederile de
perspectiv trebuie s aib un rol extrem de important n definirea i conturarea zonei
metropolitane.
Amplasarea geografic este caracterizat printr-un un areal larg la extremiti
(Cmpia Transilvaniei, Podiul Somean, Munii Apuseni) i acest considerent susine
viabilitatea unei dezvoltri extensive a zonei metropolitane. Acest areal este deintorul
unor importante resurse materiale i umane.
Dendrografic ntlnim aici un areal I, adic areal funcional ntins i complex.

Cluj-Napoca - poziionare fa de alte orae europene


 n cadrul reelei trans-Europene de transport, din cele 30 de proiecte prioritare
de la nivel european (perioada 2007-2013), trei traverseaz Romnia, dar traseul lor nu
trece prin regiunea nord-vest, nu sunt n proximitatea polului de cretere Cluj-Napoca.
 Zona metropolitan Cluj este traversat de magistrala rutier E60 (DN1):
Bucureti Braov - Cluj-Napoca Oradea Budapesta Viena. Aceasta este n mod
tradiional o magistral extrem de aglomerat, fenomen care s-a accentuat n ultimii
douzeci de ani.
 Autostrada Transilvania (proiect major la nivel naional, constnd ntr-o arter
de 415 km pornind din Brasov spre Oradea i trecnd apoi grania cu Ungaria) are traseul
la S, S-V de Cluj-Napoca prin comunele din inelul al doilea al zonei metropolitane: Tureni,
Ciurila, Petretii de Jos, Gilu
 Aeroportul Cluj-Napoca, dotare de nivel regional, asigur legturi cu diferite
localiti din Europa i din afara Europei, evideniate i pe hart, destinaiile fiind din ce n
ce mai numeroase i pe direcii de deplasare tot mai extinse. Gradul de solicitare a
aeroportului a artat, n ultimii ani, faptul c n formula i la dimensiunile actuale exist
dificulti n desfurarea activitii acestuia.

De ce este Clujul pol de cretere?


n opinia noastr aceast opiune se poate susine prin:
 Structura economic diversificat a municipiului nostru, de la economia
industrial spre o economie de servicii, cu o component manufacturier mic i de nalt
specializare i cu accent pe activiti comerciale;
 Capacitatea susinerii creterii difereniate a populaiei ntre localiti prin
preluarea surplusurilor de la metropol i dirijarea spre localitile arealului considerat
zonei. Acest aspect presupune o posibil relocare a unor segmente ale populaiei, mai
nti sub aspectul locuirii, apoi, n etapele ulterioare, implementarea unor funciuni
generatoare de locuri de munc (producie, servicii, etc). Despre o relocare a populaiei n
ceea ce privete locuirea putem vorbi deja, ea s-a produs spontan, un numr important
de locuitori ai Clujului tradiional alegnd s locuiasc n comunele adiacente, ceea ce
desigur ne conduce nu doar la oportunitatea, ci la necesitatea fluidizrii transportului, i
deci la realizarea unei infrastructuri viabile, moderne i sigure.
 Constituirea municipiului, n ultimele dou decenii, ca pol de interes financiar
i de afaceri;
 Poziia dominant pe care a avut-o i o are n continuare n zon, n multiple
domenii, dintre care se impun ca prioritatre nvmntul, cercetarea, sntatea;
 Clujul este un punct de interes major, cu impact naional i internaional n ceea
ce privete pregtirea profesional, instituiile sale de nvmnt superior atrgnd
217
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

nu doar tineri din Cluj sau din mprejurimi ci i din ar i din strintate (i nu doar din
Europa, ci i de pe alte continente);
 n ceea ce privete sntatea, este suficient s spunem c exist uniti
medicale ai cror pacieni provin n proporie de cca 80% din alte regiuni ale rii, pentru
a putea crea o imagine nu doar a pregtirii cadrelor medicale, ci i, mai recent a
aparaturii performante, dobndite prin efortul personal al acelorai cadre medicale la care
am fcut referire. Oricum, chiar i fr aparatur de ultim generaie, Clujul a fost i este
perceput drept un reper al lumii medicale din Romnia, caracterizat prin competen i
profesionalism;
 Cercetarea, dei un domeniu mai puin mediatizat, s-a axat n ultimele dou
decenii pe contracte de cercetare ncheiate cu importante universitii i instituii de
cercetare europene, concretizndu-se n reuite indiscutabile, care au generat la rndul
lor noi legturi, noi solicitri i noi contracte;
 Viaa cultural a municipiului nostru, care l aeaz pe locul doi dup capital,
via cultural adpostit de dou teatre de nivel european, dou opere, filarmonic,
edituri, reviste culturale, monumente, muzee i aezminte cu destinaie i impact
cultural;
 Clujul este de asemenea un deosebit de important nod al traseelor de
circulaie;
 Municipiul nostru este un furnizor de for de munc (i accentum aici
nivelul de calificare al forei de munc, deoarece avem de-a face cu un procent important
de persoane cu studii superioare) i populaie rezident pentru localitile periurbane;
 i desigur, nu n ultimul rnd, Clujul este cel mai important centru
administrativ al Transilvaniei, fiind perceput, n mod tradiional i n
contemporaneitate ca o adevrat capital a regiunii.

Caracteristicile polului de cretere Cluj-Napoca


Capacitatea de a ocupa o poziie dominant n zon, ca de exemplu n nvmnt,
n cercetare, n sntate, aa cum deja am menionat.
Astfel:
nvmnt. Ca si centru universitar, dar nu numai, Clujul are cea mai mare
universitate de stat din Romnia, universitate de nivelul marilor universiti din Europa
Central Universitatea Babe-Bolyai;se constat de asemenea creterea att sub aspect
calitativ, ct i cantitativ a ofertei educaionale universitare, i putem meniona aici
existena Universitii Babe-Bolyai, a Universitii Tehnice din Cluj-Napoca, a
Universitii de Medicin si Farmacie Iuliu Hatieganu, a Universitii de tiine Agricole
i Medicin Veterinar, a Universitii de Arte i Design, a Academiei de Muzic
Gheorghe Dima precum i a unor universiti private;centru universitar de tradiie i n
continu dezvoltare, Clujul atrage tineri studeni din ar i strintate, studeni al cror
numr este n continu cretere;
Cercetarea este legat de nvmntul universitar, dar nu numai, instituiile de
profil din Cluj avnd proiecte de cercetare prin contracte naionale i europene.
Cercetarea este n toate rile dezvoltate motorul viitoarei dezvoltri economice, a
performanei tehnologice generatoare de eficien, domenii ale cercetrii care se ivesc din
minile iscoditoare ale oamenilor implicai n acest gen de activiti i care par nu fi legate
direct de realitatea imediat sau de necesitile stringente ale actualului i gsesc rapid,
n intervale de ani sau chiar luni aplicaii practice, cu impact major n viaa societii
umane. Tiparul este ntotdeauna acelai, de aceea, cercetarea este ncurajat i susinut
n toat lumea trecut de etapa revoluiei industriale;

218
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Sntate. Cu un nvmnt medical de calitate i cu mare tradiie, beneficiind de


personal calificat i n ultima perioad de dotri competitive i pstraz poziia dobndit
deja de mult. Dup cum deja am menionat, aproximativ 80% din pacienii tratai n Cluj
provin din afara municipiului, iar acesta este un caz tipic n care cifrele (n cazul nostru
numere) vorbesc de la sine.
Municipiul este furnizor al unei populaii care poate s migreze spre localitile din
zona de influen - acest fenomen de migrare deja s-a produs, muli locuitori ai
municipiului au migrat n principal spre Floreti, Baciu, Apahida, n cutarea unor
oportuniti de locuire care s le asigure terenuri i construcii mai ieftine, iar ntr-un
orizont de asteptare nu prea ndepartat, utiliti de nivel urban.
Odat cu mbuntirea infrastructurii de transport, care trebuie s devin coerent
i competitiv spre comunele din arealul de influen, este de ateptat ca populaia s
migreze i spre comune mai ndeprtate (din inelul al doilea din jurul municipiului).
Convergena de drumuri, ci ferate, magistrale de utiliti i ci de comunicaie,
aeroportul internaional, reprezint oportuniti pe care Cluj-Napoca are obligaia s le
utilizeze, optimizndu-le n acelai timp.

Corelare i inter - relaionare


Centrul urban, respectiv municipiul Cluj-Napoca, exercit o influen multilateral
asupra teritoriului nconjurtor, determinnd apariia de noi funcii social-politice i
economice ale zonei respective, precum i o noua relaionare a localitailor la care ne
referim, att ntre ele ct i n relaie cu acest centru. Astfel, putem identifica, printre
altele:
- furnizarea de locuri de munc, n domenii i pentru grade de pregtire difereniate,
acoperind un spectru larg, cu oportuniti multiple;
- dezvoltarea spaiilor de agrement de care s poat beneficia toi locuitorii arealului
considerat;
- amplasarea de noi uniti industriale, productive i de servicii, precum i reprofilarea
funcional, reconfigurarea, i unele situaii chiar redimensionarea celor existente.
Suburban, dispunnd de o economie rural proprie, n special producie agricol
specializat, dar i activiti comerciale i uniti productive i de servicii, este dependent
de dezvoltarea cilor de comunicaii i a reelelor de utiliti, dar este fr ndoial un
posibil furnizor de spaii pentru aceste tipuri de activiti, i un posibil receptacol al forei
de munc excedentare (dei de cele mai multe ori cu o calificare superioar) provenind
din centrul urban.
Sunt cteva consideraii care se impun, i care merit s fie menionate aici, i
poate n primul rnd, faptul c toate localitile care constituie Zona metropolitan sunt
difereniate prin specificul lor, constituindu-se n individualiti recognoscibile.
Ceea ce s-a ctigat, n mod deosebit n ultimii ani, n comunele care alctuiesc,
mpreun cu municipiul Cluj, zona metropolitan, este un fond construit rezidenial
extrem de important (cantitativ vorbind); desigur, aceast expansiune n teritoriu a
Rezidenialului este diferit, fiind maxim n comunele limitrofe Clujului, pentru a se dilua
spre zonele mai ndeprtate.
Exist i uniti productive de dimensiuni mai ample i spaii de depozitare i
vnzare care, necesitnd terenuri mai extinse, i-au stabilit locaiile n comunele limitrofe
Clujului. Aceast construire suplimentar fa de vatra tradiional a localitilor rurale
s-a fcut n paralel (i poate n dauna) terenurilor destinate activitilor agricole.
n contextul european actual, n special avnd n vedere conceptul att de actual al
agriculturii ecologice considerm c o reorientare a localitilor adiacente Clujului spre
activiti agricole moderne, intensive i ecologice ar fi n beneficiul tuturor: locuitorii

219
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

comunelor s-ar putea angrena n activiti tradiionale, (nu exclusiv, dar preponderent),
ar avea o pia de desfacere la ndemn, ar putea beneficia de subvenii ale statului i
de subvenii europene, iar Clujul ar avea la rndul su o pia ecologic, la preuri
accesibile. Aceast abordare ar fi una eminamente pragmatic, i ar presupune o
recalificare a forei de munc n domeniul agricol, (cea existent fiind mbtrnit i
lipsit de o serie de dotri vitale).
S-ar impune de asemenea o restructurare a dotrilor materiale care stau la baza
acestor activiti, astfel nct s putem beneficia de o activitate performant, dar care s
i pstreze caracterul local, regional, specific.
Nu i are locul aici o analiz detaliat a acestui domeniu, am menionat-o doar ca
pe o posibil i dezirabil inter-relaionare, fiind convini c mijloacele de a atinge
parametrii optimi exist, specialitii n acest domeniu, de asemenea, ar fi necesar doar o
preocupare la nivel instituional pentru implementarea unor asemenea abordri.
Nu trebuie ignorat potenialul specificitii, pe care l-am menionat deja ca
existent. Valorificarea tradiiei (fie ea la nivel de producie manufacturier, agricol, fie la
nivel de manifestare cultural specific) este de natur s atrag vizitatori i consumatori
interesai, att din ar ct i din strintate, fapt care este prezent ca i fenomen n
judeul Cluj i n momentul de fa. Este o resurs prea important, pierdut deja n alte
zone ale Europei unde se ncearc reinventarea ei pentru ca s ne putem permite s o
ignorm.
Exist deci deja o inter-relaionare ntre municipiu i arealul su de influen, att
la nivelul micrilor de populaie ct i a relocrii funcionale i a demersurilor pentru
fluidizarea infrastructurii. Lund act de aceasta, ne revine obligaia de a crea un cadru
concret, eficient i mai ales viabil pentru toate aceste conexiuni, n aa fel nct
dezvoltarea aceasta, ieirea din nite chingi care s-au dovedit deja prea strmte s fie
controlat, nu haotic, i s fie benefic tuturor celor implicai, s ajute rezolvarea rapid
dar chibzuit, fr bariere birocratice inutile a tuturor problemelor pe care aceast
dezvoltare le va aduce dup ea, n mod indubitabil.

ZONE INDUSTRIALE

Zonele industriale- parcuri industriale


Zonele industriale identificate (trei la numr) sunt amplasate n nordul ZMC, pe
direcia Vest Est:
 Platforma Some Nord, aflat n nord-estul municipiului Cluj-Napoca
(Bulevardul Muncii, nspre Apahida),
 Zona industrial vest (nspre Baciu)
 Zona industrial de la Jucu.

220
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Aceste zone joac n continuare un rol important n economia ZMC

ZONE FUNCIONALE N MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA


Zonarea funcional a municipiului Cluj-Napoca se constituie n special pe arii
caracteristice, dup cum urmeaz:
- zona central cu funciuni complexe de interes public;
- zone de locuine cu funciuni complementare;

221
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

- zone industriale i agricole;


- zone pentru parcuri, sport, agrement.
Desigur, zonele nu sunt strict delimitate, nici funcional, nici teritorial, exist un
mixaj al acestora, Clujul nefiind un ora cu plan prestabilit, ci o entitate care s-a
configurat i dezvoltat n timp, conform necesitilor i oportunitilor specifice pentru
fiecare perioad, asemeni unui organism viu.
Ceea ce caracterizeaz Clujul este existena unei zone centrale care se suprapune
nucleului istoric de mare valoare i care adpostete n momentul de fa servicii de toate
tipurile, de interes public, mixate cu funciunea de locuire.
Zonele de locuine sunt att cele tradiionale, ct i cele situate n noile extinderi,
cu caracteristici specifice, databile i care satisfac n mai mic sau mai mare msur
necesitile locuitorilor lor.
Zonele industriale i agricole i-au schimbat n destul de mare msur caracterul,
odat n anii 1970-1980, iar apoi dup 1990. Ele i-au schimbat parial destinaiile, s-au
relocat i s-au modernizat relativ spontan, n funcie de cerinele economice noi, mai ales
n ultimii 20 de ani.
Zonele de parcuri, sport, agrement, dei prezente la nivelul municipiului, sunt
deocamdat insuficiente cantitativ i deficitare din punct de vedere calitativ. Pe lng alte
intervenii absolut necesare, o reabilitare, extindere, reconfigurare a acestor zone este
obligatorie pentru asigurarea unui standard calitativ corespunztor al vieii cetenilor
oraului.

222
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

3.2. ARII PROBLEM I TENDINE DE EVOLUIE SPAIAL. ARII DE INTERVENIE


IDENTIFICATE

Profil spaio-funcional al municipiului Cluj-Napoca


La nivelul oraului, respectiv ceea ce numim generic ora este scriptic municipiul
Cluj-Napoca, se constat, din punct de vedere spaio-funcional o pondere majoritar a
zonelor rezideniale, sociale i de servicii.

Zonele rezideniale sunt constituite istoric, dup cum urmeaz:


223
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

 In jurul nucleului central care const din zona central, n care se menine
configuraia esutului urban tradiional, situat n interiorul perimetrului de protecie a
valorilor istorice i arhitectural urbanistice. n acest nucleu, identificm subzona central,
suprapus peste nucleul istoric, delimitat de traseul incintei fortificate, rezervaie de
arhitectur (Cetatea Clujului). O alt subzon este cea a Dealului Cetii, iar o a treia este
definit ca subzona central format din inserii de cldiri realizate n ultimele decenii n
interiorul zonei protejate;
 zone centrale situate n afara perimetrului de protecie a valorilor istorice i
arhitectural urbanistice;
 zone rezideniale constituite n perioada interbelic, n cartiere de locuine
unifamiliale i vile;
 zonele marilor ansambluri de locuine colective, edificate n a doua jumtate a
secolului XX;
 zonele noilor extinderi, aprute dup 1990.
Toate aceste zone sunt zone mixte, cu dotri i servicii care deservesc zonele
rezideniale i sunt ntreesute cu acestea din urm n structura urban, deficitare fiind
din acest punct de vedere mai ales noile extinderi.
Amplasarea perimetral a zonelor productive, relativ compact i destul de
redus ca extindere spaial, se poate explica prin constituirea istoric a acestora, mai
ales n a doua jumtate a secolului XX, precum i prin existena infrastructurii de acces i
a reelelor edilitare. Ca o caracteristic de dat relativ recent, putem vorbi despre o
schimbare de profil a unitilor productive, mai ales n ntreprinderi mici i mijlocii,
aceast ocupare a fostelor mari platforme industriale explicndu-se prin fora de munc
relativ ieftin (comparativ cu alte zone ale Europei) i totui cu un nivel de calificare
ridicat. Aceast constatare geografic nu nseamn c toate unitile productive sunt
amplasate periferic, pe fostele platforme industriale, ci doar c o bun parte a lor i-a
gsit locaii convenabile n aceste zone.
Amplasare compact, relativ perimetral a zonei verzi, dei exist asemenea
zone, (parcuri, scuaruri, zone plantate, i n interiorul cartierelor deja constituite, ns
ponderea lor n bilanul teritorial al cartierelor este inegal, i n cele mai extinse dintre
acestea, insuficient).
Traversarea oraului de artere majore pe direcia est-vest, precum i de altele,
poate nc insuficiente pe direcia nord-sud.
Desigur, aceast zonificare funcional i gsete corespondentul n exprimarea
spaial (urbanistic i arhitectural), coresponden generat de funciune, dar nu
numai, ci, firesc, i de epoca n care aceste zone s-au constituit (cu toate inseriile
ulterioare). Clujul este un ora cu spaialitate i funcionalitate complex, unde
factorii geografici ai aezrii, cei istorici, precum i cei tehnologici au marcat localitatea,
cartierele, strzile i construciile ntr-un mod evident nu doar pentru specialiti, ci i
pentru oricare locuitor sau trector prin urbe.
Dac este s ne referim la profilul spaial al oraului, vom identifica zona
central, zona istoric, zone rezideniale, zone de mare concentrare de activiti
economice, zone destinate infrastructurii transportului urban, zone verzi, zone
cu destinaii speciale.

Cluj-Napoca - structur spaio-funcional - zona central


Zona Central, coinciznd n mare msur cu vechiul Cartier Central (la care se
adaug extinderea propus spre cartierul Mrti), se situeaz n cea mai mare parte n
interiorul limitelor de protecie a valorilor istorice i arhitectural urbanistice,
suprapunndu-se att peste nucleul istoric ct i peste zone a cror valoare este rezultat

224
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

din calitile arhitectural-urbanistice ale fondului construit aparinnd unor diferite etape,
dar conservnd amprentele unei lungi evoluii istorice.
Zona central este constituit din nucleul istoric al oraului i poli care s-au
dezvoltat ca centre de cartier. Este caracterizat printr-o densitate mare a construirii i o
abunden de construcii i ansambluri monumente istorice i de arhitectur precum i
ansambluri urbanistice valoroase.
Principalele deficiene ale zonei centrale sunt:
- circulaia rutier aglomerat;
- starea nesatisfctoare a unor cldiri;
- starea de divizare a proprietilor, fapt care ngreuneaz pn la extrem un proces
firesc de consolidare (restaurare, acolo unde este cazul) i funcionalizare la parimetrii
normali secolului XXI a majoritii cldirilor istorice;
- lipsa de resurse, deseori interveniile asupre fondului construit istoric fiind extrem
de costisitoare, lips care duce nu doar la neintervenii acolo unde acestea ar fi absolut
necesare, dar i la degradarea n continuare a fondului construit;
- migrarea unor funciuni comerciale i servicii spre periferie (legat de apariia mall-
urilor, dar i de preurile practicate de proprietarii imobilelor din zona central), fapt ce a
generat apariia de spaii abandonate n plin centrul istoric al oraului;
- deficitul de locuri de parcare (parkinguri), cu att mai mult cu ct trama stradal
central este constituit istoric, la gabarite aparinnd altor secole, unui alt tip de
transport i destinate pentru un numr comsiderabil mai miac de locuitori;
- trebuie de asemenea s menionm starea de degradare inadmisibil a Parcului
Simion Brnuiu (parcul central), monument nominalizat n Lista Monumentelor,
Ansamblurilor i Siturilor Istorice, att ca i zon, ct i ca elemente componente
(Cazinoul Chios, Pavilionul de Patinaj, fntna). Ca zon principal de atracie de acest
gen, n mijlocul oraului, parcul necesit intervenii urgente i competente, pentru
restaurare, reabilitare i punere n valoare;
- acelai tratament ar trebui aplicat i Dealului Cetuii, promenad tradiional a
clujenilor, cu meniunea c interveniile aici, ar trebui demarate cu o analizare a
stabilitii versanilor i cu identificarea msurilor care se impun, pentru a se asigura
rezistena lor fa de impactul climateric i de trafic (parametru care a cunoscut mutaii
semnificative n ultimele decenii);
- alt caracteristic a oraului este traficul aglomerat n zona central, trafic generat
de inexistena unor centuri ocolitoare coerente, care s asigure devierea traficului greu i
a celui de tranzit;
- tot legat de trafic, n momentul actual nu exist centre modale, att de utile,
practic indispensabile unui ora de dimensiunile i complexitatea Clujului, care ar putea
contribui i ele la descongestionarea traficului n centrul istoric.
Analiznd zona central, trebuie s tinem cont de faptul c ea atrage att cetenii
interesai de activitile pe care le adpostete, (s nu uitm c nou luni pe an Clujul
este un centru universitar care aduce n jur de 100 000 de studeni), ct i populaia care
tranziteaz oraul, (cu mijloacele de transport n comun, dar i cu cele aflate n
proprietate) i asta n condiiile n care rute ocolitoare viabile, deocamdat nu sunt.

Intervenii i propuneri spaiale i funcionale - zona central


n momentul de fa este n curs de finalizare etapa a-II-a de amenajre a
Bulevardului Eroilor i a Pieei Unirii prin reorganizarea circulaiei i amenajarea zonei
pietonale.
Este deja finalizat amenajarea pietonal a traseului din Piaa Unirii n Piaa
Muzeului.

225
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Sunt n curs de realizare noi trasee pietonale care s permit o parcurgere a


centrului istoric, pol de interes pentru localnici i turiti - pietonal strada. Potaissa, strada
I.M.Klein, strada Florilor, alte strzi din zona central de interes pentru turiti.
Se execut practic n permanen lucrri de refaadizare a cldirilor din centrul
istoric - operaiunea este reluat periodic.
Tot n ceea ce privete Zona Central, sunt n stadiu de proiect, n diverse stadii de
elaborare i avizare:
- reabilitarea ansamblului monument istoric Cazino i parcul central Simion Brnuiu,
ambele monumente istorice;
- restaurarea Zidul Cetii (adiacent strzii Potaissa);
- reabilitarea pe tronsoane a Canalul Morii;
Se acioneaz de asemenea pentru descongestionarea circulaiei n zona central
prin:
- construirea de parkinguri supraterane (zona primriei, n spatele halei agroalimentare
Mihai Viteazul)
- n proiect: construirea unui parking subteran pe mai multe niveluri sub Piaa Mihai
Viteazul
- fluidizarea traficului prin unda verde n zona central, precum i punerea n practic a
prevederilor studiilor de circulaie.
A fost reabilitat Bastionul Croitorilor, care a primit destinaia de Centru de Cultur
Urban, deosebit de cutat pentru manifestri cu conotaii culturale. Se intenioneaz
realizarea unui parcurs pietonal ntre Bastionul Croitorilor i Piaa Muzeului, zon
considerat deja atractiv att de turiti, ct i de localnici.

Cluj-Napoca - structur spaio-funcional - zone istorice


Conin marea majoritate a monumentelor de arhitectur din Cluj-Napoca (att
nscrise n lista monumentelor, ct i propuse a fi nscrise conform unor studii de
fundamentare).
Sunt alctuite din cele mai importante i mai reprezentative cldiri de cult, publice
i foste cldiri rezideniale de mare valoare istoric, arhitectural i memorial,
adpostind acum diferite alte funciuni sau meninndu-i integral sau parial funcia de
locuit. Toate acestea sunt cldiri cu valoare arhitectural sau ambiental, dar pe parcelele
respective exist i unele cldiri parazitare, a cror prezen degradeaz imaginea urban
i calitatea locuirii.
Valoarea deosebit datorat pe de o parte, coerenei esutului urban vizibil att
de pe parcursurile interioare ct i de pe nalimile nconjurtoare, in special de pe Dealul
Cetaii i Dealul Feleacului, ca i configuraia spaiilor si a volumelor singulare, necesit o
protectie speciala deoarece reprezint atractivitate pentru turismul urban (surs
important de venituri pentru locuitori i deci i pentru bugetul local) i pentru investitori.
importanti - datorita prestigiului cultural conferit localitii de existena unor valori
arhitectural-urbanistice.
Potenialul de dezvoltare a acestei zone, n ceea ce privete diversificarea i
extinderea functiunilor, poate fi valorificat prin reabilitare, reconstructie integrala sau
parial a unor insule i prin conversie funcional i este un potenial remarcabil, cu totul
deosebit, avnd ansa de a se nscrie astfel n zona central ca o entitate bine definit i
coerent.
Prin Studiul de fundamentare ntocmit anterior P.U.G. aprobat n 1999, sunt
stabilite zonele protejate cu valoare deosebit (cultural, istoric i arhitectural-
urbanistic).

226
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Zonele istorice sunt i acelea n care este protejat parcelarul, ca o valoare


intrinsec i ambiental, care pot constitui un model de locuire urban privat, cu un
grad ridicat de confort, chiar n limitele intravilanului anterior anului 1990, dar preluat pe
alocuri i n noile extinderi.
De remarcat este faptul c aceste zone prezint o mare diversitate morfo-
funcional. Prezena lor se constituie ca o valoare n sine i ofer un cadru identitar
specific oraului, adpostind funciuni diverse, utile, ntr-un spaiu urban de o calitate
incontestabil.
n general, cu foarte puine excepii, cldirile din zonele istorice poart urmele
trecerii timpului, a unei lipse de aciuni, normale de altfel, de ntreinere i/sau
reabilitare. Nu sunt puine cazurile n care aceste imobile sunt uzate nu doar fizic, n
substana lor, ci i moral, funcionalitatea fiind tributar unor epoci istorice revolute.

Intervenii i propuneri spaiale i funcionale - zone istorice


Potenialul de dezvoltare a acestor zone poate fi pus n valoare prin reabilitare,
reconstrucie integral sau parial a unor insule i prin reconversie funcional, avnd
ansa de a se nscrie astfel n configuraia oraului ca nite entiti bine definite i
conturate. Zonele istorice trebuie s se bucure de aceeai atitudine de protejare atent i
valorificare de care are parte Zona Central. Nu doar c trebuie protejat parcelarul acolo
unde acesta este valoros, dar cldirile n sine trebuie s fac obiectul unor consolidri,
reabilitri, restaurri dac este cazul orice reconversie funcional impunnd
discernmnt, adecvare i abilitate urbanistic, arhitectural i managerial.
Avnd n vedere faptul c turismul este un potenial major al oraului, tratarea cu
responsabilitate a monumentelor menionate devine nu doar o opiune, ci o obligaie.
Toate aciunile viznd structura spaial i funcional a zonei istorice au n vedere
punerea n valoare a elementelor specifice, corectarea derapajelor din interveniile
anterioare i tratarea cu maxim competen a oricrei intervenii contemporane.

Cluj-Napoca - structur spaio-funcional - zone rezideniale


Ne referim aici la zonele care nu aparin Zonei Centrale sau zonelor istorice. Zonele
rezideniale s-au constituit acolo unde proprietarii deineau terenuri i reglementrile
urbanistice o permiteau. Trama stradal, traseele traficului n comun, permisivitatea
solurilor, oportunitile de a gsi locuri de munc n apropiere, structura fondului
construit preexistent au fost cteva dintra criteriile care au determinat apariia,
structurarea i restructurarea n timp a zonelor rezideniale.
Analizndu-le dup criteriul morfologic, putem identifica urmtoarele:
Cartiere tradiionale cu puine terenuri disponibile pentru noi investiii, respectiv
cartiere de case (anterioare celui de-al doilea rzboi mondial) care sunt deseori de o
calitate urbanistic i arhitectural mai degrab vernacular, i a cror substan este de
multe ori deteriorat, uzat fizic i moral.
Cartiere de blocuri (respectiv, Grigorescu, Gheorghieni, Zorilor, Mntur,
Mrti, edificate ntre 1950 - 1990), asupra calitii crora nu ne putem pronuna
global. n principiu, cartierele mai vechi (anii 1960-1970, respectiv Grigorescuetapa I,
Gheorghieni) sunt mai valoroase urbanistic i prezint imobile de o calitate arhitectural
deseori surprinztoare. Cartierele de blocuri edificate ulterior sufer nu numai din cauza
unei concepii urbanistice i arhitecturale (desigur impuse, neimputabile de cele mai
multe ori proiectanilor) pgubos economice, dar i din cauza tehnologiilor menite s
asigure viteza execuiei i a materialelor precare. Acestea sunt de altfel i cele mai
degradate, asupra crora se impun urgente intervenii corective. Sunt cartiere cu dotri
minimale comerciale, educaionale, uneori i culturale (eventual cte un cinematograf),
227
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

cu spaii verzi insuficiente (poate cu excepia cartierului Gheorghieni), lipsite de dotri de


loisir sau de dotri sportive, spre exemplu. n ultimele dou decenii, piaa a reglat la
nivelul la care se putea aborda la noi, adic la nivelul iniiativei private, raportul ntre
cerere i ofert, n domeniul serviciilor de dimensiuni mici (o excepie notabil ar fi
policlinica din cartierul Gheorghieni). Orice alt intervenie ns, de alt amploare i cu
alt structurare ar necesita o susinere a comunitii locale, o planificare i ca atare o
expertiz n domeniu. Blocurile acestor cartiere prezint ns o deficien major, legat de
izolarea lor termic, ineficient din punct de vedere economic. O alt problem a acestor
cartiere o constituie lipsa de parcri amenajate, deoarece parcul auto s-a mrit
exponenial de la data elaborrii proiectelor de ansamblu ale acestor ansambluri. Ca
atare, se impune cu necesitate realizarea de parkinguri care s poat asigura stocarea
autovehicolelor locatarilor.
Cartiere ndeprtate, cu caracter vdit vernacular, caracteristice mai tuturor
oraelor noastre, edificate cu mijloace paupere, fr reele edilitare i drumuri moderne -
constituite istoric.
Noi extinderi (situate n marea lor majoritate n sudul municipiului, i ne referim la
cartiere noi cum sunt Bun Ziua, Beca, Borhanci, Europa) - structurate cu
funciune dominant de locuire, al cror caracter a fost determinat de redobndirea
proprietilor, de parcelarea lor juridic, nu urbanistic, de faptul c administraiile locale
(dar i legislaia) au fost surprinse nepregtite de dezvoltarea imobiliar care a nceput
imediat dup 1990 i s-a amplificat paroxistic n anii 2004-2008. Este un fenomen ale
crui urmri vor fi suportate de generaii, i cruia i se pot aduce corecturi cu mult
dificultate. Se constat, la nivelul acestor extinderi o acut lips a dotrilor de interes
comunitar (nu ne referim doar la comer, ci la toate tipurile de dotri pe care locuitorii ar
trebui s le gseasc n proximitate ). De asemenea, deficiene majore exist la reeaua
de drumuri din cartierele situate n noile extinderi, care cu cteva excepii s-a constituit i
dezvoltat n afara oricror reglementri viabile. Pentru corectarea acestor drumuri, pentru
a le dimensiona conform legislaiei n vigoare, (acolo unde asta se mai poate face n
momentul actual), pentru constituirea unor reele de utiliti corect dimensionate i
judicios amplasate trebuie fcut un efort susinut, coerent i de durat, efort care trebuie
s demareze la nivel legislativ (central sau local, nu ordinea conteaz) i s ajung pn
la contiina public. Cetenii trebuie ajutai s neleag (i cnd spunem ajutai ne
referim la rolul asociaiilor profesionale, al mass-media, al societii civile, al
administraiei publice locale) faptul c dreptul de proprietate nu este identic cu cel de
construire, c un teren agricol are alt statut i alt pre dect un teren construibil, i c
dobndirea acestui din urm statut (de teren construibil) impune obligaii i
disponibilitate de adaptare la nevoile comunitii.
Pentru c fiecare este dispus s vegheze asupra intereselor sale, n timp ce asupra
intereselor comunitii, percepia comun este c rolul revine exclusiv administraiei
publice locale, iar aceast abordare se structureaz pe doi vectori extrem de prezeni: fie
neintervenionismul administraiei atunci cnd vine vorba de interesul privat al fiecruia
legat de terenul pe care l are n proprietate, fie o intervenie hotrt i autoritar atunci
cnd n joc sunt interesele imobiliare ale vecinilor mai apropiai sau mai ndeprtai.
Aceast atitudine, dei explicabil prin prisma experienei noastre istorice din a
doua jumtate a secolului XX, este totui contraproductiv i n contradicie cu conceptul
european actual.
Ca atare considerm c aceast problem presupune o rezolvare prioritar mai
degrab la nivelul mentalitilor, dect la nivel economic. Desigur, i aceast modalitate
de abordare necesit resurse materiale, timp, competen i aplicaie.

228
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Intervenii i propuneri spaiale i funcionale - zone rezideniale i


alte zone
Dup cum observm cu toii, se afl n curs de finalizare reabilitarea drumurilor
urbane, demarate prin programul 288 strzi din toate cartierele oraului.
Deosebit de util ar fi amplasarea de parkinguri supraterane n zonele rezideniale,
parkinguri care ar duce la dispariia nesfritelor iruri de garaje, i la creterea
spectaculoas a spaiilor verzi aferente zonelor rezideniale, spaii att de necesare.
Un obiectiv prioritar, aprut datorit uzurii fizice i datorit expansiunii n teritoriu
a fondului construit este extinderea, modernizarea i reabilitarea reelelor utilitare.
n noile extinderi sunt deja demarate, la nivelul deciziei consiliului local, demersuri
destul de dificile (atta vreme ct impun un dialog comunitar-privat care poate genera -
sau degenera n periculoase derapaje), pentru crearea unei reele stradale coerente, a
extinderii echiprii edilitare, precum i amplasarea de dotri socio-culturale.
Apariia de noi cartiere, cu dotrile aferente obligatorii, n nordul municipiului
(exemplu cartierul Lomb). Desigur, municipalitatea poate pune la dispoziie terenul, poate
ntreprinde demersurile necesare pentru reglementarea statutului juridic al zonei, poate
stabili reglementri urbanistice. Dezvoltarea n sine a cartierului va depinde ns nu doar
de un proiect prestabilit, ci de realitatea concret a inter-relaionrii ntre ceea ce este
necesar i util la un moment dat i posibilitile concrete de materializare ale acestor
necesiti.
Avnd n vedere faptul c oraul este unul tradiional universitar i c expansiunea
domeniului continu, fenomenul insuficienei spaiilor de nvmnt, de cazare, de dotri
specifice, de terenuri destinate spaiilor verzi proprii i a terenurilor destinate activitilor
sportive este unul endemic. Se impune deci apariia de noi campusuri universitare cu
dotrile aferente, la standardele secolului XXI, realizate conform unor modele
conceptuale.
Este de asemenea obligatorie crearea, n toate cartierele, a zonelor de loisir,
recreere, precum i a spaiilor i terenurilor sportive, instituirea, n msura n care studiile
urbanistice vor dovedi posibil a unor centre de cartier structurate ca atare
Este necesar eficientizarea i extinderea dotrilor existente la nivelul cartierelor,
aa nct nevoile locuitorilor s fie satisfcute nu doar cantitativ n mod corespunztor, ci
i calitativ.
Un obiectiv prioritar, conform cu normele europene i cu termenele impuse este
identificarea, protejarea i amenajarea de noi spaii verzi n zonele aglomerate n centru
i cartiere
Ca o alt preocupare la nivelul administraiei locale trebuie menionat amenajarea
pdurilor parc (Fget, Hoia, Lomb) menite s asigure posibiliti de recreere, plimbare,
petrecere a timpului liber n natur.
i tot n acelai context trebuie s amintim proiectele, unele deja demarate, de
creere a unor esplanade, promenade, piste pentru bicicliti, de-a lungul apelor
curgtoare. Toate firele de ape curgtoare trebuie (indiferent de debitul lor continuu sau
doar ocazional) s aib asigurat posibilitatea de acces a utilajelor de ntreinere i
decolmatare, adiacent pe toat lungimea lor, de-a lungul oraului.
Tot aici trebuie menionat preocuparea administraiei publice locale legat de
existena, n zona Calea Someeni Pata Rt a unei comuniti de rromi ce triesc n
condiii dificile locuine improvizate, fr reele edilitare, muli fr acte de identitate.
Este necesar, de fapt obligatoriu, un program de integrare a acestora n societate, de
relocare a lor, n condiii de locuire normale pentru un municipiu de importana Clujului,
cu acces la toate dotrile specific urbane. Este singura modalitate de a ncerca
stabilizarea, educarea i integrarea social a acestei comuniti, deja tradiional.
229
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Cluj-Napoca - structur spaio-funcional - zone de mare


concentrare de activiti economice
n acest domeniu trebuie s menionm faptul c n mod tradiional, istoric, Clujul
nu a fost un ora cu un sector industrial important n economia cetii. Predominante
erau activitile de servicii i cele manufacturiere.
Schimbarea s-a produs n a doua jumtate a secolului XX, cnd s-a trecut la o
industrializare impus, nu aprut n mod natural, ca urmare a necesitilor, a existenei
resurselor i cilor de acces. Aceast industrializare a presupus alocarea unei suprafee
semnificative pentru edificarea noilor uniti productive i a atras un fenomen de migraie
a populaiei din zonele limitrofe, ctre ora, cu stabilirea acesteia mai ales n cartierele de
locuine colective.
Dup 1990, zona industrial a Clujului a suferit un fenomen dramatic de
restructurare, industria impus a disprut (din pcate au disprut ori s-au diminuat
pn aproape de extincie i industrii care erau considerate brand-uri ale oraului, cu
impact i recunoatere naional i internaional).
ns economia s-a autoreglat, zonele industriale s-au restructurat funcional, alte
tipuri de activiti economice lund locul celor disprute de pe harta industrial a Clujului.
Am menionat deja ca un punct de atractivitate pentru investitorii care au ales s-
i desfoare afacerile n Cluj, faptul c fora de munc de nalt calificare exist la
ndemn, iar preul acesteia este mult mai sczut dect n alte ri ale Europei (i nu
numai).
De asemenea Clujul se afl ntr-un bazin geografic cu multe resurse i oportuniti,
i este, aa cum deja am menionat un nod al traseelor majore al rutelor naionale i
internaionale.
Ca atare au aprut noi investitori, noi industrii i noi investiii. n acest sens, putem
meniona, pe lng restructurarea platformelor industriale preexistente, apariia unor
zone de mare concentrare de activiti economice cu totul noi:
Zona Calea Turzii unde s-au dezvoltat numeroase funciuni mixte reprezentane
auto, staii carburani, comer, activiti productive i depozitare, chiar i locuine.
Zona Tetarom I (Tietura Turcului) care adpostete activiti productive i de
depozitare, spaii de cazare, i i propune s creeze i spaii destinate adpostirii unor
activiti sportive la ndemna celor care activeaz pe aceast nou platform industrial.
De menionat c zona a fost gndit pentru a adposti activiti industriale I.T., de ultim
generaie, nepoluante.
Zona Tetarom II (Bd. Muncii), constituit pentru a adposti activiti productive i
de depozitare
n Zona central asistm n ultimii ani la reconversii funcionale, la apariia,
dispariia, reconversia de servicii, i activiti comerciale.
Uniti economice (servicii, mic producie, comer) exist i n zonele istorice, ns
cu un caracter punctual, disipat.
Zonele de extindere a intravilanului sunt deocamdat aproape total lipsite de
activiti economice, chiar i activitile comerciale sunt de mic amploare, punctuale. Din
pcate, din aceste zone lipsesc, sau sunt oricum insuficiente, dotrile destinate educaiei,
sntii, activitilor culturale sau recreerii. Prevederea acestui gen de dotri reprezint
o preocupare a adminstraiei publice locale, care, la avizarea i aprobarea documentaiilor
urbanistice ncearc s impun prin condiionare transformarea acestor cartiere
dormitor n structuri urbane viabile.

230
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Profil spaial al arealului de influen. Urban Suburban Zona


periurban
Dup cum se observ n arealul de influen sunt cuprinse comune de dimensiuni i
cu profiluri diferite, cu structuri complexe rezultate din relaiile reciproce pe care le au
comunitile respective cu centrul. Acest spaiu este ntr-o permanent structurare i
organizare cu scopul de a acoperi o mare parte a necesitilor urbanului i respectiv a
ruralului n plin expansiune.
Centrul urban polul de cretere, exercit o influen multilateral asupra
teritoriului nconjurtor, determinnd funciile social-politice i economice ale zonei
respectiv: furnizare de locuri de munc, dezvoltarea spaiilor de agrement, amplasarea
de uniti industriale productive i de servicii.
Suburbanul se caracterizeaz printr-o economie rural proprie, n special
producie agricol specializat i este dependent de dezvoltarea cilor de comunicaii.
Zona periurban a polului de cretere al municipiului Cluj-Napoca are o
configuraie spaial radiarconcentric, n timp ce dup ordonarea localitilor
zonificarea mbrac o geometrie pentagonal, relevndu-se trei culoare- fii spaiale,
respectiv:
- Fia de imediat vecintate materializabil spre exterior prin unitile administrative:
Floreti, Baciu, Feleac, Apahida, Chinteni;
- Fia de vecintate marcat de aezrile rurale mari: Cojocna, Bonida, Cianu,
Gilu;
- Fia de extensie i tranzit spre alte zone: Tureni, Jucu, Gilu, Petretii de Jos,
Ciurila.
Aa cum se poate constata, sunt comune de dimensiuni i cu profiluri diferite, cu o
dezvoltare diferit, iar nchegarea unei zone metropolitane necesit aciuni concertate,
competente i de durat.
Localitile din spaiul menionat sunt repere flexibile care suport ajustri i care
ating un maximum demografic, n timp ce satele se gsesc nc n etapa creterii
demografice lente. Nivelul de urbanizare al unui areal este ntotdeauna rezultatul
interaciunii unui complex de factori dintre care menionm: factori de natur istoric sau
cultural, influene ale politicului i respectiv cele mai importante condiionri, cele legate
de factori socio-economici (gradul de valorificare a resurselor prin prezena unor ramuri
sau activiti industriale, sporul natural sau fertilitatea, accesul la ci de comunicaii
majore, etc.).

Profil funcional al arealului de influen (a se vedea anexa 31


fundamentare areal de influen raportat la studiul pentru delimitarea UPT)
Sub aspectul profilului funcional al ariei de influen al polului de cretere,
respectiv dup folosina terenurilor (pentru construcii, amenajri diverse sau arabile),
respectiv terenurile ocupate de ape sau alte ntinderi teritoriale (livezi, vii, pduri, puni,
etc.), reprezentarea geo-economic nu corespunde n mod obligatoriu cu conturul
administrativ-teritorial al unitilor ci cuprinde n general, un teritoriu coerent i din punct
de vedere funcional, n care primeaz inter-relaii tradiionale i viabile ntre localiti.
Putem astfel identifica:
- arealul sud-estic al Someului Mic (aval Cluj) cu tendina ctre industrie i
agricultur specializat Someeni, Apahida;
- arealul vestic (amonte de Cluj) cu tendina ctre servicii - Floreti, Gilu
- arealul nord-estic cu tendina dominant spre agricultur (Chinteni, Vultureni)
- arealul nord-vestic (Baciu) cu o marcat tendin ctre industrie specializat i
agricultur
231
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

- arealul sudic: (Tureni, Cojocna) cu tendin spre balneoturism i turism;

Caracteristici ale ariei de influen


Din punct de vedere urbanistic, se relev dou direcii de evoluie spaial i
anume:
- ncurajarea ntreptrunderii ariilor urbanizate prin extinderea teritoriilor intravilane,
prin viabilizarea unor foste terenuri agricole care au fost sau urmeaz a fi introduse n
intravilan

232
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

- controlul i limitarea extinderii necontrolate a arealului construit n lungul arterelor de


penetraie sau la periferii pentru stabilizarea formei polului de cretere n relaie cu cadrul
su natural i prevederea unor rezerve de teren pentru amenajarea zonelor verzi,
eventual a unor parcuri sau perdele verzi .
Zona periurban e constituit din structuri complexe rezultate din relaiile reciproce
pe care le au comunitile respective cu centrul.
Spaiu ntr-o permanent structurare i organizare cu scopul de a acoperi o mare
parte a necesitilor urbanului i respectiv a ruralului n plin expansiune.
Centrul urban municipiul - exercit o influen multilateral asupra teritoriului
nconjurtor prin
- amplasarea de uniti industriale productive i de servicii;
- furnizarea de locuri de munc;
- dezvoltarea spaiilor de agrement;
Suburbanul posed o economie rural proprie, n special producie agricol
specializat i este dependent de dezvoltarea cilor de comunicaii i a reelelor de
utiliti.
- Localitile suport ajustri spaiale i funcionale.
- Cele din imediata vecintate a oraului au un maxim demografic, n timp ce satele mai
ndeprtate sunt n etapa unei scderi demografice lente
- Caracterul localitilor i al arealului este rezultatul interaciunii unui complex de
factori: de natur istoric i cultural, influene ale politicului i respectiv cele mai
importante condiionri fiind cele legate de factori socio-economici (gradul de valorificare
a resurselor prin prezena unor ramuri sau activiti industriale, sporul natural sau
fertilitatea, accesul la ci de comunicaii majore etc.)
- Infrastructura tehnico-edilitar cu referire la reelele i sistemul de transport rutier
necesit investiii majore pentru a se asigura o conectare mai bun a zonei la reelele
europene de transport i comunicaii.
- Densitatea reelei rutiere din jurul polului de cretere se situeaz la puin peste media
naional (de 0,33km/km2). Problema major este dat de creterea semnificativ a
parcului auto, a traficului rutier (de marf i de persoane), fapt ce impune modernizarea
i ntreinerea corespunztoare a reelei de transport rutier, att pe drumurile naionale
ct i pe cele judeene, alturi de atenia aparte care trebuie acordat drumurilor
comunale sau forestiere, avnd n vedere importana acestora n valorificarea
potenialului turistic, piscicol sau cinegetic.
- Trebuie menionat aici o disfuncionalitate major, legat de zonele de legtur ntre
municipiu i zonele imediat nvecinate, zone n care se creeaz dopuri de circulaie,
problema fluidizrii traficului pe aceste segmente fiind o provocare major.
- Reelele i sistemele de alimentare cu ap i canalizare, cele existente asigur
furnizarea apei curente n perimetrul considerat, n majoritatea localitilor rurale, (n
special n satele mai mari ale comunelor). Calitatea apei furnizate uneori este sub
standardele acceptate din punct de vedere al parametrilor chimici, datorit instalaiilor de
tratare i a tehnologiilor nvechite, iar canalizarea n sistem centralizat este mult
deficitar, realizndu-se de regul n sistem local.
- Infrastructura social, cu referire la serviciile de sntate, evideniaz scderea
acesteia i prin urmare a serviciilor destinate populaiei. Asigurarea populaiei cu personal
medical este mult mai bun la nivelul oraului centru, dat fiind diversitatea unitilor
medicale i complexitatea dotrilor tehnice aferente, cu relevarea unui inconvenient
major lipsa spitalului de urgen.

233
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

n mod tradiional activitile din aria de influen erau legate de agricultur.


Schimbarea statutului juridic al proprietilor i a modului de organizare a activitii n
mediul rural au generat o necesitate de reconversie funcional i a forei de munc.

234
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

3.3. INTERVENII I PROPUNERI SPAIALE I FUNCIONALE - LA NIVELUL


NTREGII ZONE METROPOLITANE

Lund n considerare att amplasarea municipiului Cluj-Napoca, ct i importana


funciilor sale economice, sociale, universitare, culturale, se evideniaz fr dubiu rolul
su deosebit de important asupra zonei geografic adiacente i nvecinate. Clujul i
exercit rolul de pol de cretere zonal, fiind un centru care influeneaz prin prezena sa
nu numai ntraga Transilvanie, ci are o poziie semnificativ la nivel naional. Ca atare,
avnd n vedere aceste aspecte, reiese necesitatea definirii polului de cretere att sub
aspectul legat de creterea competitivitii, n corelare cu dezvoltarea economic, ct i
sub aspectul legat de accesibilitatea teritorial.
Pentru a se putea atinge obiectivele legate de materializarea planului integrat de
dezvoltare urban, sunt necesare o serie de intervenii cu localizare concret.
n strns corelare cu descongestionarea traficului i intenia de a devia traficul
greu i de tranzit, precum i cu fluidizarea accesului n comune sunt prevzute centuri
ocolitoare (sud: Someeni-Borhanci-Calea Turzii-Mntur i est: Vlcele-Apahida) i
realizarea i promovarea modalitilor alternative de transport: transport ecologic cu
tramvai sau biciclete, zone pietonale.
Pe termen scurt aceste modaliti alternative de transport vor fi realizate n
municipiu, iar pe termen mediu i lung acestea urmeaz a fi extinse spre comune, dup
cum urmeaz
1. Dezvoltarea aeroportului internaional Cluj-Napoca;
2. Construirea unui spital regional de urgen necesitnd alocarea unui teren, a unei
zone tampon i a infrastructurii rutiere care s permit acces rapid i fluent;
3. nchiderea rampelor neconforme de deeuri i crearea unei rampe ecologice i a
unui sistem integrat de management al deeurilor;
4. Existena unor comuniti etnice de romi care triesc n condiii improprii, n
locuine improvizate, fr reele edilitare, impune integrarea lor, crearea de uniti
locative i de locuri de munc pentru acetia.
n ceea ce privete reconversia profesional att n municipiu, ct i n zonele
rurale trebuie s se in cont de necesitile i oportunitile existente. n acest sens,
reamintim industriile motoare identificate pentru polul de cretere:
1. Industria energetic;
2. Sectorul IT i comunicaii;
3. Servicii pentru afaceri;
4. Servicii medicale specializate;
5. Bioeconomie bazat pe cunoatere;
6. Invmntul superior generator de spin-offuri (focalizat pe cercetare-dezvoltare).

Zona de intervenie urban Nord Vest


Economic E1 Se preconizeaz realizarea unui Centru regional de excelen
pentru industrii creative.
Proiectul i propune dezvoltarea unei structuri de sprijinire a afacerilor din
domeniul industriilor creative care s ofere servicii specializate n domeniu, promovarea i
valorificarea potenialului creativ de la nivel regional, facilitarea comunicrii i transferului
tehnologic.
Economic E3 - Parc industrial Tetarom IV
Un obiectiv prioritar n planul de dezvoltare a judeului n pedioada 2007-2013 l
constituie identificarea amplasamentelor optime pentru obiective economice strategice. n
235
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

acest sens a fost identificat pe raza comunei Ciurila un teren disponibil pe care s se
dezvolte un nou parc industrial.
Economic E5 - Dezvoltare Parc Industrial Tetarom I
Pe suprafaa aferent acestuia, de 8400 mp construii; drumuri-0,6 km; numr
firme-40; utiliti-4,5 km; suprafa viabilizat 12ha, se vor amplasa funciuni din
destinaia prevzut pentru parcul industrial i funciuni adiacente, complementare.
Infrastructur urban Iu3 Modernizarea i extinderea sistemului de transport
n comun n ZMC
Proiectul i propune reabilitarea infrastructurii staii de transport n comun i
extinderea acesteia n localitile imediat nvecinate municipiului Cluj-Napoca (spre
comuna Baciu nspre nord), aparintoare zonei metropolitane. Odat cu modernizarea
infrastructurii, se dorete i implementarea sistemului de ticketing.
Infrastructur urban Iu8 Modernizarea tramei stradale de acces la zona
industrial
Proiectul i propune modernizarea cilor de acces dinspre partea de nord-vest
(Floreti i Baciu) a Zonei Metropolitane Cluj, spre zona industrial est a oraului. Astfel,
se vor conecta trei zone importante: zona industrial vest, zona industrial est i unul
dintre cele mai aglomerate cartiere rezideniale, Mntur (situat n partea de vest a
oraului).
Infrastructur urban Iu10 Modernizarea Parcului Etnografic Naional
Romulus Vuia
Cerinele publicului actual impun modernizarea unor aspecte legate de
infrastructura fizic a parcului, respectiv reabilitarea reelei de iluminat exterior i
supraveghere video prin montarea cablurilor subterane; amenajarea drumului de acces i
parcare pentru autocare; crearea unui spaiu cu infrastructur necesar activitilor
didactice - practicarea meteugurilor tradiionale de ctre copii; amenajarea unui spaiu
pentru joac unde copiii vor beneficia de jocuri tradiionale.
Social S6 - Centrul Maternal LUMINITA (dotare si modernizare)
Proiectul i propune reabilitarea imobilului situat n Cluj-Napoca, strada General
Eremia Grigorescu nr. 37-39, unde n prezent se asigur un mediu securizant pe termen
limitat pentru 5 cupluri mam-copil, acompaniate de echipa interdisciplinar, n vederea
formrii unei relaii de atasament i prevenirea instituionalizrii copilului.

Zona de intervenie urban Nord Est


Economic E2 Dezvoltare Parc Industrial Tetarom III
Parcul Industrial Tetarom III este situat n localitatea Jucu de Sus. Construirea unei
cldiri multifuncionale reprezint o premis major pentru atingerea unui nivel de
dezvoltare la standarde europene a acestui parc, care dispune de o mare majoritate a
facilitilor necesare investitorilor pentru desfurarea activitilor n condiii optime:
drumuri asfaltate, iluminat stradal, utiliti, reele de telecomunicaii etc. Pentru
finalizarea integral a infrastructurii din cadrul parcului, sunt necesare lucrri de
extindere a drumurilor pentru a asigura accesul la toate parcelele de teren. De
asemenea, parcul dispune de o poziionare deosebit de favorabil ntruct se afl n
imediata vecintate a drumului naional 1 (i european E60), i la o distana de cca 15
km de Aeroportul International Cluj-Napoca.
Infrastructur urban Iu2 Modernizarea liniei de tramvai tronson P-a Grii
Bd. Muncii
Linia de tramvai face legtura nodului intermodal gar, cu zona industrial est,
unde in prezent se afl i Parcul Industrial Tetarom II. Proiectul i propune modernizarea
acestui tip de transport n comun nepoluant.
236
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Infrastructur urban Iu3 Modernizarea i extinderea sistemului de transport


n comun n ZMC
Proiectul i propune reabilitarea infrastructurii staii de transport n comun i
extinderea acesteia n localitile imediat nvecinate municipiului Cluj-Napoca (spre
comuna Chinteni spre nord, i spre comuna Apahida nspre est), aparintoare zonei
metropolitane. Odat cu modernizarea infrastructurii, se dorete i implementarea
sistemului de ticketing.
Infrastructur urban Iu5 Reea de staii self-service de nchiriere de biciclete
Proiectul const n dezvoltarea unei reele coerente de piste de biciclete i
extinderea acesteia spre comune din zona metropolitan Cluj (spre comuna Apahida),
precum i dezvoltarea unui sistem public de transport cu bicicleta, corelat cu dezvoltarea
retelei de piste.
Obiectivul proiectului const n promovarea transportului ecologic i reducerea
traficului auto prin promovarea bicicletei ca mijloc de transport urban.
Infrastructur urban Iu7 Extindere linie de troleibuz, gar zona industrial
aeroport
Proiectul i propune s fac legtura ntre nodul intermodal gar, zona industrial
de est i nodul intermodal aeroport.
Infrastructur urban Iu8 Modernizarea tramei stradale de acces la zona
industrial est (descris mai sus).
Social S3 - Centrul de Recuperare si Reabilitare Neuropsihiatrica din JUCU
Proiectul i propune reabilitarea i dotarea cldirii n care i desfoar activitatea
Centrul de recuperare i reabilitare neuropsihiatric, situat n localitatea Jucu din judeul
Cluj.
Social S7 - Centru Multifunctional de Servicii Sociale Integrate - Tara Minunilor
Proiectul i propune reabilitarea i echiparea Centrului de zi Tara Minunilor,
situat n Cluj-Napoca, strada nfririi nr. 15, care are ca beneficiari copii cu risc de
abandon.
Social S9 - Centru Multifuncional Cretin Integrat pentru persoane vulnerabile
fr adapost Prison Fellowship Romania
Proiectul i propune reabilitarea i modernizarea infrastructurii aferente centrului
de pe strada Sobarilor nr. 29, n care sunt adpostite persoane vulnerabile sau fr
adpost, i dotarea cu echipamente specifice reintegrrii in societate a beneficiarilor.
Social S12 Case de tip familial pentru copiii aflai n dificultate Buna Vestire i
Sfnta Elena
Proiectul i propune reabilitarea a dou imobile situate n comuna Apahida, str.
Horea nr. 22-24, aparintoare Zonei Metropolitane Cluj, n care funcioneaz casele de
tip familial Buna Vestire i Sfnta Elena, ca alternativ la centrele de plasament.

Zona de intervenie urban Sud Est


Economic E4 Centrul T.E.A.M ZMC, de sprijinre a afacerilor
Tehnologie Evoluie Antreprenoriat Microintreprindere
Proiectul i propune dezvoltarea unei infrastructuri pentru sprijinirea dezvoltrii
mediului de afaceri din domeniul IT, electronic i electrotehnic; creterea acesului IMM-lor
la servicii de calitate; atragerea de investitori strini.
Infrastructur urban Iu3 - Modernizarea i extinderea sistemului de transport
n comun n ZMC
Intervenia n zona de intervenie urban sud-est a acestui proiect are n vedere
modernizarea staiilor de transport n comun pn n comuna Cojocna, Cojocna Bi
(staiune balnear modernizat).

237
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Zona de intervenie urban Sud Vest


Economic E3 Parc Industrial Tetarom IV
nfiinarea Parcului Industrial Tetarom IV, n comuna Ciurila, situat n partea de
sud-vest a zonei metropolitane, are ca obiective principale dezvoltarea mediului de
afaceri regional i local; diversificarea produciei i a categoriilor de produse, nfiinarea
de centre de cercetare, transfer tehnologic i inovare.
Infrastructur urban Iu1 Modernizarea liniei de tramvai tronson Mntur
P-a Grii
Proiectul face legtura cartierului rezidenial Mntur, situat n partea de sud
vest a oraului, cu nodul intermodal gar.
Infrastructur urban Iu3 - Modernizarea i extinderea sistemului de transport
n comun n ZMC
Zona de intervenie a acestui proiect este comuna Floreti, situat n partea de
vest a zonei metropolitane.
Infrastructur urban Iu5 - Reea de staii self-service de nchiriere de biciclete
Zona de intervenie a acestui proiect este comuna Floreti, situat n partea de
vest a zonei metropolitane.
Infrastructur urban Iu8 Modernizarea tramei stradale de acces la zona
industrial
Zona de intervenie a acestui proiect este cartierul Mntur, situat n partea de
sud - vest a oraului.
Infrastructur urban Iu9 - Centru judeean comunitar
Proiectul are n vedere reabilitarea cldirii degradate si pregtirea acesteia pentru
noi tipuri de activiti.
Social S8 Case de tip familial NEGHINI
Proiectul i propune reabilitarea imobilului n care funcioneaz casa de tip familial
Neghini, situat pe strada Horea nr. 53-I n comuna Floreti, aparintoare Zonei
Metropolitane Cluj.

Zona de intervenie urban Centrul Istoric


Infrastructur urban Iu4 Restaurare ansamblu monument istoric Parcul
Simion Brnuiu i cldirea Cazino
Istoria parcului-monument istoric, din inima orasului, ncepe n anul 1827, cnd
organizaia Asociaia de Binefacere a Femeilor a nchiriat terenul pe atunci pustiu cu
scopul de a nfiina un loc de recreaie. Parcul a fost deschis publicului la nceputul anilor
1830, avnd iniial numele de Parcul Poporului. n 1865 a luat fiin Asociaia Parcului
care a amenajat aleile, a spat lacul i a construit pavilionul de muzic (cldirea Casino).
n 1877 a fost construit un pavilion de lemn pe insula din mijlocul lacului (cldirea Chios).
Proiectul are n vedere punerea n valoare a patrimoniului istoric local.
Infrastructur urban Iu6 Refacerea infrastructurii Oraului Comoar,
modernizare ci de acces din centrul istoric
Clujul vechi are foarte multe de spus prin monumentele istorice de valoare ale
vechii ceti, supranumit Oraul comoar. Bastionul Croitorilor, Catedrala reformat,
Universitatea Babe-Bolyai, Piaa Unirii i Piaa Muzeului cu imobilele de o inestimabil
valoare istoric, cultural i arhitectural sunt numai cteva dintre piesele de baz ale
acestei moteniri. Proietcul are in vedere reabilitarea strzilor din zona ultracentral a
oraului, ci de acces la obiectivele istorice.
Social S1 i S2 Locuine sociale
Proiectele au n vedere reabilitarea a dou imobile i reconversia lor n spaii
locative, deficitare la nivel de municipiu, raportat la numrul mare de cereri.
238
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Social S4 i S5 Centru Multifunctional de Servicii Sociale Integrate pentru


Persoane Vrstnice nr.1/nr.2
Persoanele de vrsta a III-a se confrunt cu o acut lips de activitate. Din acest
motiv, n Cluj-Napoca funcioneaz dou centre de zi pentru vrstnici, unde acetia
desfoar o serie de activiti de socializare, culturale, de informare, comunicare etc.
Imobilele care deservesc aceste activiti sunt degradate, neprimitoare i necesit lucrri
de reabilitare dar i de dotare cu echipamente specifice activitilor derulate.
Social S11 Centrul Judeean de Intervenie pentru Copilul Abuzat Csua
PERLINO
Proiectul i propune reabilitarea imobilului n care funcioneaz adpostul
Perlino, care adpostete 15 copii abuzai/neglijai, fa de care au fost stabilite msuri
de protecie special prin hotrri ale Comisiei pentru Protecia Copilului, respectiv
hotrri ale instanelor de judecat.

239
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Partea a 4-a
Planul de aciune

4.1. ARGUMENTE STRATEGICE I OPERAIONALE

n elaborarea planului de aciune pentru zona metropolitan Cluj se ine cont de


aspectele menionate n seciunile anterioare. Msurile propuse pentru perioada 2009
2013 (cu finalizarea implementrii n 2015) sunt propuse n vederea realizrii viziunii de
dezvoltare a zonei metropolitane:

Zona Metropolitan Cluj va deveni un pol magnetic pentru servicii de cercetare,


dezvoltare, inovare i tehnologia informaiei, mediul adecvat pentru antreprenori,
profesioniti i tineri. Locul unde te dezvoli, ai succes i-i creti copiii.

Astfel, dup cum reiese i din viziune, prioritile strategice sunt:


- Susinerea spiritului antreprenorial, a IMMurilor i a clusterelor
- Promovarea industriilor pe baz de inovaii i tehnologii nalte
- Atragerea i retenia tinerilor i a specialitilor
n vederea realizrii acestui deziderat, s-a inut cont de auditul teritorial, analiza
SWOT a Zonei Metropolitane Cluj i cadrul strategic naional, regional i judeean. Aa
cum este menionat i n partea a doua Strategia de dezvoltare a zonei metropolitane
Cluj, pe baza analizei SWOT s-a ales o strategie preponderent de tip SO, care utilizeaz
toate avantajele ZMC, pentru a profita la maxim de oportunitile mediilor exterioare.
Pe termen mediu i scurt se impune, n perioada de programare 2007-2013,
elaborarea i implementarea proiectelor pentru depirea dezavantajelor pe care le are in
prezent comunitatea, in special sub aspectul infrastructurii. Strategia i pstreaz, ns,
caracterul ofensiv propriu alternativei SO n care se pune accentul, n mod special, pe
atuurile pe care le deine municipiul Cluj-Napoca, centru universitar cu un deosebit
potenial de inovare n economie i n tehnologia comunicaiilor, ntruct atragerea
resurselor i implementarea cu succes a proiectelor de investiii depinde de factorii
endogeni care i asigur competitivitatea ntr-un mediu socio-economic concurenial care
furnizeaz resurse limitate pentru toate comunitile.

Obiectivele strategice propuse pentru realizarea viziunii strategice sunt:

O.S.1. Dezvoltarea i modernizarea urbanistic a Zonei Metropolitane Cluj,


creterea mobilitii i dezvoltarea durabil, pentru realizarea cruia s-au stabilt
urmtoarele obiective specifice:
O.s.1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii i serviciilor de transport rutier,
feroviar i aerian n vederea asigurrii mobilitii i accesului Zonei Metropolitane Cluj
O.s.1.1.1. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport n vederea
mbuntirii mobilitii n interiorul zonei metropolitane Cluj
O.s.1.1.2. Dezvoltarea accesibilitii nspre/dinspre Zona Metropolitan Cluj
O.s.1.2. Protecia i mbuntirea calitii mediului n vederea asigurrii unei dezvoltri
durabile a Zonei metropolitane Cluj

O.S.2. Creterea competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj, pentru


atingerea cruia s-au stabilit urmtoarele obiective specifice:

240
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

O.s.2.1. Dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere n vederea creterii competitivitii


economice a Zonei Metropolitane Cluj
O.s. 2.1.1. Dezvoltarea unui pol de competitivitate n ZMC Cluj
O.s.2.1.2. Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare n vederea
creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
O.s.2.1.3. Promovarea tehnologiei informaiei
O.s.2.2 Dezvoltarea turismului n vederea creterii competitivitii economice a Zonei
Metropolitane Cluj.
O.s.2.2.1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i natural, precum
i crearea /modernizarea infrastructurilor conexe n scopul promovrii turismului
O.s.2.3 Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol n
vederea creterii competitivitii economice a Zonei Metropolitane Cluj
O.s.2.4 Creterea capacitii administrative n vederea asigurrii participrii echilibrate a
tuturor comunelor din Zona Metropolitan Cluj la procesul de dezvoltare socio-economic
O.s.2.4.1. mbuntirea structurii i procesului managementului ciclului de politici
publice

O.S.3. Dezvoltarea serviciilor cu specific social n vederea creterii calitii vieii


locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
O.s.3.1. Creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale prin dezvoltarea
resurselor umane, n vederea creterii calitii vieii locuitorilor din Zona Metropolitan
Cluj i Regiunea Nord-Vest
O.s.3.2. Dezvoltarea serviciilor i infrastructurii de asisten social n vederea creterii
calitii vieii locuitorilor
O.s.3.3 Dezvoltarea serviciilor i infastructurii medicale n vederea creterii calitii vieii
locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
O.s.3.4 Dezvoltarea serviciilor i infastructurii educaionale n vederea creterii calitii
vieii locuitorilor din Zona Metropolitan Cluj i Regiunea Nord-Vest
Asa cum este menionat i n partea referitoare la programe i proiecte prioritare,
planul de aciune ine cont de nevoia de a asigura n primul rnd accesibilitatea, corelat
cu dezvoltarea economic a zonei metropolitane i de nevoia protejrii mediului i a
creterii calitii vieii.

241
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

4.2. Lista de proiecte pentru polul de cretere Cluj-Napoca. n aceast seciune vom prezenta proiectele care au fost
identificate pentru realizarea obiectivelor strategice i specifice ale polului de cretere Cluj-Napoca, n urmatoarele clasificri:

1. Lista prioritizat a proiectelor finanabile prin POR AXA 1 pol de cretere Cluj Napoca
n cadrul acesteia sunt prezentate proiectele care vor fi implementate pn n 2015, prioritizate n funcie de importana lor
asupra polului de cretere precum i de maturitate (date estimative de depunere a proiectelor i stadiul documentaiilor
tehnice).
- valori n lei -
Valoare Cofinan
Valoare Stadiul Tip
Impactul eligibil are Dat Obs.
Valoare eligibil Valoare actual inv
Denumire asupra solicitat necesar depu regimul
O Scurt descriere a Benef./ total solicitat neramb maturit
proiect dezvoltrii Neramb bugetul nere propriet,
s investiiei aplicant estimativ neramb total . IU
prioritar polului de Buget propriu proiect cofinan.
(lei) UE 98% SF MA
cretere stat (valoare e etc.
85% PT IS
13% estimat)
PRIORITATEA 1
Dezvoltarea unei
structuri de sprijinire a
afacerilor din domeniul
Nr locuri munc
industriilor creative,
nou create
care s ofere servicii
=200
specalizate actorilor Teren n
Nr firme
din domeniu; proprie
gzduite = 25
Promovarea i tatea
Domenii:
valorificarea munici
comunicaii, Acord
potenialului creativ de piului Cluj
organizare cadru
Centrul la nivel regional Napoca.
O evenimente, IT, ncheiat
regional de (centru expoziional), Proiectul
s centru Mun. Noiem pentru
excelen Facilitarea comunicrii 2.450.23 M include si
2 expoziional. Cluj 41.257.100 13.884.678 16.334.916 24.922.184 brie proiectel
pentru si transferului 8 A constr.
1 Acces la Napoca 2010 e cu
industrii tehnologic dintre drum de
1 rezultatele finanare
creative mediul de afaceri, cel acces
cercetrii din pe POR
academic i cel spre
domeniu i la Axa 1
instituional, n centru, n
echipamente,
vederea dezvoltrii condiiile
acces la
antrepren. din stipulate n
informaie.
domeniile industriilor ghid
Atragerea de
creative.
investitori
11.000 mp suprafa
externi
construit
110.000 mp teren
amenajat

242
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

Prin viabilizarea
infrastructurii urbane,
mbuntirea
serviciilor, precum i
prin dezvoltarea
Dezvol
structurii de sprijinire
tare Parc
a afacerilor, proiectul Creterea
Industrial
se integreaz n numrului
O Tetarom
economia global a locurilor de n curs
s III Consiliul
Judeului Cluj, crend munc i Judeul Iunie de M
2 7.820.000 2.692.035 411.723 3.103.758 4.652.900 Judeean
faciliti pentru atragerea de Cluj 2010 contracta A
1 (edificare Cluj
realizarea de relaii noi investiii. re
1 cldire i
economice la nivel locuri de munc
extindere
judeean naional i create - 100
infrastruct
internaional mp
ur)
construii-2.039;
km drumuri-0,48;
numr firme-7; km
utiliti-3; suprafa
viabilizat- 14ha
Reprezint un
instrument de cretere
a investiiilor private -
Creterea
cu efecte benefice
calitii vieii i
asupra mediului
O crearea de noi
Parc economico-social al n curs
s locuri de munc Septe Consiliul
industrial zonei, de creare a unei Judeul 2.379.78 de M
2 prin crearea 45.200.000 15.560.100 17.939.880 26.894.000 mbrie Judeean
Tetarom modaliti de Cluj 0 contracta A
1 unui al patrulea 2010 Cluj
IV dezvoltare a afacerilor. re
1 Parc Industrial.
km drumuri-5,2;
locuri de munc
numr firme-30;
create-4.000;
km utiliti-28;
suprafa viabilizat-
100ha
240 loc de
munc temp
11,77 km cale simpl
nou create n HCL spre
tramvai modernizat
implementare SF, PT, aprob. la
Moderniza 630 mp suprafa
O Reducerea CF sedina de
rea liniei carosabil refacut
s timpului de Mun. finalizate consiliu
de tramvai 10.732 mp strat uzur 9.570.33 Aprilie
1 cltorie de la Cluj 77.592.288 54.431.871 64.002.201 13.790.087 pentru IU local din
tronson refcut 0 2010
1 48 min la 24 Napoca depunere aprilie;
Mntur 12 peroane refugiu
1 min / traseu la ADR exist
P-a Grii 6.032 ml drenuri
Creterea cu NV aviz de
3200 mp spaiu verde
191.647 a pers mediu
amenajat
ce beneficiaz
de linii tramvai

243
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

modernizate
Creterea cu
10% a nr. de
cltori/an
Reducerea
costurilor de
mentenan cu
57 %
Diminuarea cu
40% a consum
de energie el.,
fa de cons
actual
285 loc de
munc temp
nou create n
implementare
14,18 km cale simpl Reducerea
tramvai modernizat timpului de
1.420 mp suprafa cltorie de la
HCL spre
Moderni carosabil refacut 36 min la 19 SF, PT,
aprobare la
O zarea liniei 370 mp sistem rutier min / traseu CF
sedina de
s de tramvai integral refcut Creterea cu Mun. finalizate
10.631.0 Aprilie consiliu
1 tronson 15.547 mp strat uzur 10% a nr de Cluj 86.163.316 60.242.585 70.873.629 15.289.687 pentru IU
44 2010 local
1 P-a Grii refcut calatori/an Napoca depunere
aprilie;
1 Bd. 7.774 ml drenuri Reducerea la ADR
exist aviz
Muncii 402 mp spaiu verde costurilor de NV
de mediu
amenajat mentenan cu
3 rampe acces 54 %
Diminuarea cu
38% a consum
de energie el.
fa de consum
actual
Realizarea unei Locuri de
infrastructuri pt munc nou
sprijinirea dezvoltrii create = 120 Acord
mediului de afaceri din Domenii de cadru
O Centru domeniul IT, activitate IT, ncheiat Teren in
s T.E.A.M. electronice i electrice, Mun. Decem pentru proprietate
2.194.34 M
2 ZMC, de electrotehnice, electronice Cluj 40.277.099 12.434.593 14.628.934 25.648.165 brie proiectel a Municip.
0 A
1 sprijinire a identificate ca industrii Atragerea de Napoca 2010 e cu Cluj
1 afacerilor motoare n PIDU investitori finanare Napoca
150.000 mp teren 25 IMM-ri cu pe POR
(parcelat) amenajati, activitate n Axa 1
din care 1000 ml domeniile
drumuri acces cu vizate sprijinite

244
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

utiliti aferente: reea pentru


ap, reea canaliz nfiinarea/dezv
menajer, pluvial, oltarea afacerii
reea hidrani, reea Creterea
gaz natural, electricit., acesului IMM-
reea cureni slabi urilor la servicii
1 centru de sprijinire a de calitate n 2
afacerilor, ani de la
supraf construit 488 implementarea
mp, supraf util proiecturlui
(S+P+2E) 1952 MP;
dotri echipam
Dezvol
Creterea
tare Parc
calitii vieii i
Industrial
crearea de noi
Tetarom I- mp construii-8400
O locuri de munc
km drumuri-0,6 ;
s prin Septe De Consiliul
(edificare numr firme-40; Judeul 2.060.54 M
2 dezvoltarea 39.136.000 13.472.774 15.533.316 23.286.277 mbrie actualiz. Judeean
cldiri, Km utiliti-4,5; Cluj 2 A
1 structurilor de 2010 SF si PT Cluj
extindere suprafa viabilizat
1 sprijinire a
i 12ha
afacerilor;
moderniz
locuri de munc
Iinfrastruc
create-450;
Tur)
Creterea nr.
de cltori cu
Acord
Moderni mai mult de Mun.
420 staii total, din cadru De
zarea i 10%; Cluj
O care 164 noi, restul de ncheiat definitivat
extinderea Creterea Napoca
s 256 modernizate pentru activitatea
sistemului gradului de Apahida 4.617.02 Iulie
1 Dotri: sistem de 43.259.833 26.163.114 30.780.134 12.479.699 proiectel IU de stabilire
de mobilitate cu Baciu 0 2010
1 eliberare legitimatie e cu a regimului
transport 15%; Chinteni
1 cltorie, panouri de finanare juridic al
n comun Crearea a 40 Floresti
informare, refugii pe POR proprietii
in ZMC locuri de munc Cojocna
Axa 1
temporare i 20
permanente
Restaurare 858.4 mp de cldire 379.705
ansamblu restaurati locuitori ce
HCL de
monument 1 sistem de iluminat beneficiaza de SF, PT,
supus spre
O istoric arhitectural implementarea CF
aprobare la
s Parcul 1 ramp acces, proiectului Mun. finalizate
4.963.87 Aprilie sedin de
2 Simion 1 grup sanitar special Creterea nr de Cluj 42.581.630 28.128.595 33.092.465 9.489.165 pentru IU
0 2010 consiliu
2 Brnuiu i pentru pers cu turiti i Napoca depunere
local din
1 cldirea dizabiliti vizitatori cu la ADR
aprilie
Cazino, 27.705 mp alei 26% NV
2010
Cluj- pietonale 1 serviciu
Napoca, 31 podete amenajate cultural artistic

245
PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE POL DE CRESTERE CLUJ-NAPOCA 2009-2015

jud. Cluj 65.55 mp debarcader 6 locuri munc


reabilitat nou create
Bnci, couri gunoi
50 puncte
multimodale de
Crearea de 50 puncte transport
de nchiriere de 10 locuri de
Acord
biciclete in regim self- munc nou
cadru De finalizat
service; create n urma Mun.
O Reea de ncheiat activitatea
75 km pist investiiei Cluj
s staii self- pentru de stabilire
semnalizat i nr de utilizatori Napoca 1.552.50 Mai
1 service de 14.700.000 8.797.500 10.350.000 4.350.000 proiectel IU a regimului
marcat (din care 30 ai sistemului - Apahida 0 2010
1 nchiriere e cu proprietii
km pista amenajat); 7500/zi Floreti
1 de biciclete finanare (municipiu
500 biciclete puse la nr de persoane Cojocna
pe POR i comune)
dispoziia locuitorilor care vor
Axa 1