Sunteți pe pagina 1din 16

Analiza SWOT a Judeului Constana

PUNCTE TARI Poziia

- Ofer un potenial nalt de dezvoltare pentru transporturi, sectorul


productiv, IMM-uri, turism, fora de munc, societatea informaional, etc prin: deschidere la Marea Neagr nota caracteristic a spaiului constnean este dat de litoralul Mrii Negre ce se ntinde n judeul Constana pe o lungime de peste 100 km (din totalul de 244 km) care formeaz ieirea la mare a Romniei; n partea de vest Dunrea, important cale de comunicare cu tarile dunrene din Uniunea Europeana;

strategic a judeului

- Amplasarea Zonei libere in Constanta constituie punct de atracie


pentru investitorii strini. -Concentrarea populaiei urbane peste media naionala, ceea ce Populatia reprezint un potenial superior pentru creterea cererii pentru servicii si bunuri;

- Sporul natural pozitiv;


-Ponderea nsemnata a populaiei din grupa de vrsta 15-59 ani, respectiv, resurs de for de munca activa. Fora de -For de munc flexibil, ieftin, calificat i disponibil, nivel de instruire ridicat al populaiei ocupate 35,3% persoane cu studii superioare;

munca

- Existenta unor retele de unitati scolare si universitare ce constituie


importante generatoare de forta de munca instruita; -Multiple posibiliti de recalificare profesionala si de plasare a forei de munca prin centre specializate; -Rata omajului este inferioara att mediei naionale cat si regionale; -Ponderea mare a populaiei ocupate.

- prezena
Forme de transport diversificate i de importana naional i internaional

coridoarelor

de

transport

pan-europene:

IV

(Berlin/Nuremberg Praga Budapesta Arad Bucureti Constana Istambul - Salonic); VII (Dunrea- Canalul Dunre-Marea Neagr);

- prezena tuturor formelor de transport pe teritoriul judeului, respectiv


rutier, feroviar, fluvial, maritim i aerian ce confer judeului Constana un caracter de unicitate fa de celelalte judee ale arii; -Reeaua de drumuri publice cu o densitate medie la nivelul tarii; -Ponderea semnificativa a drumurilor naionale modernizate (cca 95%) in totalul drumurilor publice;

-Reeaua cailor ferate este relativ extinsa, densitatea acestora depind media naional;

- Unele drumuri naionale ce strbat judeul continu mari artere


rutiere europene : E60 traverseaz Frana, Austria, Slovacia, Ungaria, intr n ara noastr prin Oradea i se oprete la Constana; E87 trece prin Turcia, Bulgaria, strbate Dobrogea de la sud la nord, prin Constana, avnd punct terminus la Tulcea; E70 traverseaz Spania, Frana, Italia, Croaia, Serbia, intr n ar prin Stamora Moravia, se desfoar de la vest la est i ajunge n Constana;

- aeroportul din jude, localizat pe raza administrativ a comunei M.


Koglniceanu deine o poziie geo - strategic important fa de obiectivele economice de interes naional i internaional, fiind situat la 26 Km de oraul port la Marea Neagr Constana, la 14 km de Canalul Navigabil Dunre-Marea Neagr i la aproximativ 100 KM de Delta Dunrii unic n Europa prin diversitatea florei i faunei. De asemenea, Aeroportul are conexiuni cu importante ci de transport rutier drumurile europene E60, i E67, transport feroviar-magistrala de cale ferat Bucureti Feteti - Constana. Aeroportul Internaional Mihail Koglniceanu Constana prezint un interes major n crearea unei baze pentru transportul aerian de mrfuri i datorit amplasrii poate deveni un aeroport de tranzit ctre Orient i Asia;

- Canalul Dunare-Marea Neagr ce leag porturile Cernavod de pe


Dunre i Constana Sud de la Marea Neagr, scurteaz drumul spre portul Constana cu aproximativ 400km. Canalul este parte component a importantei ci navigabile europene dintre Marea Neagr i Marea Nordului (prin Canalul Rin Main - Dunre); -Prezena porturilor (ci navigabile diversificate) 3 porturi maritime (Constana al patrulea port maritim din Europa i cel mai mare la Marea Neagr, Nvodari, Mangalia) i 3 fluviale (Ostrov, Cernavoda Topalu, Hrova), 2 porturi pe Canalul Dunre - Marea Neagr (Medgidia i Murfatlar).

- Protecia mediului nconjurtor reprezint o prioritate incontestabil


pentru administraia public din judeul Constana. Obiectivele strategice Mediu: privind n viznd acest domeniu se regsesc printre obiectivele prioritare formulate n cadrul strategiilor de dezvoltare durabil formulate la nivelul comunitilor locale; sectorul

protecia mediului nconjurtor ascensiune la nivel

- Asisten tehnic disponibil pentru pregtirea unui portofoliu de


proiecte majore n vederea obinerii finanrii nerambursabile europene

de jude.

din Programul Operaional Sectorial de Mediu: Apa, ap uzat i gestionarea deeurilor; -Varietatea i bogia biodiversitii n jude;

- Creterea gradului de contientizare la nivelul factorilor de decizie n


vederea aplicrii politicilor i planurilor de aciune pentru protecia mediului; -Indicele general de calitate a aerului se ncadreaz in limitele normale; -Majoritatea apelor de suprafaa se situeaz sub limitele admise de poluare; -Exista capaciti importante de alimentare cu apa (surse de apa);

- Existena a 3 depozite zonale conforme de deeuri.


-Poziia geo-strategic a judeului, situat la interfaa a dou mari zone geopolitice: Europa Central Vestic i Oriental i Asia de Vest i Sud Sectorul Vest; turismului bine dezvoltat; potenial turistic ridicat

- Cadrul natural-geografic al judeului prezint o mare complexitate i


valoare turistic: litoralul Mrii Negre, recunoscut pe planul mondial, orientarea geografic a plajei spre rsrit permite cura benefic de raze ultraviolete; -Potenialul balneo-turistic conferit de resursele naturale specifice nmol sapropelic (Techirghiol, Nuntai) i de turb (Mangalia), apa clorosodic a lacului Techirghiol, izvoare termo-minerale (Saturn, Mangalia, Venus, Neptun, Eforie, Hrova); -Bioclimatul marin i alte obiective turistice naturale disipate pe circa 70km ntre Capul Midia i Vame Veche; -Patrimoniul cultural-istoric al judeului, de mare reprezentativitate pentru ara noastr. Judeul Constana adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice i culturale, de la vestigii daco-romane pn la biserici i catedrale, muzee i case memoriale, situri arheologice i monumente arhitectonice din epoca modern. Patrimoniul culturalistoric i arhitectural, apreciat pe plan internaional, permite judeului Constana s se ncadreze n rndul destinaiilor turistice atractive din Europa i din lume; -Capacitate de cazare i agrement ridicat pe litoral;

- Existena i posibilitatea mbinrii diferitelor forme de turism la nivel


judeean: de agrement, balnear, cultural-istoric, de afaceri, ecoturism, agroturism, turism religios, turism de pescuit, etc; -Accesibilitate sporit care permite accesul n toate zonele turistice importante ale judeului;

- Prezena celor dou coridoare pan-europene. - Structura diversificata include cele mai importante ramuri industriale:
extractiva, energetica, industria construciilor navale, petrochimie, Industrie alimentara, etc; diversificat la nivel judeean

- Existena platformei petroliere litoral a Mrii Negre;


-Infrastructura bine dezvoltata, amplasata pe o serie de platforme industriale cu profile specifice si diversificate; -Existenta unor ntreprinderi reprezentative si cu tradiie constituie un potenial atractiv pentru investiiile interne si externe. Condiii fizico-climatice favorabile agriculturii; condiii pedo-climatice favorabile pentru culturile pomicole; Ponderea mare a terenului agricol in sectorul privat; Cea mai mare parte din suprafaa agricola (74,0%) este amenajata pentru irigaii; Zone cu ndelungat tradiie pomicol si viticol; Prezenta unor institute de cercetri in domeniul agronomic(Ex: Staiunea de Cercetare i Producie Valul lui Traian); Existena la nivel judeean a Oficiului Judeean de Consultanta Agricola, unitate public cu personalitate juridica. -Societile comerciale fac parte, aproape in totalitate (99,6%) din categoria I.M.M.;

Agricultura

Mediul de

- Preponderenta I.M.M. cu capital privat in totalul I.M.M. din jude


(98,5%); -Capacitatea de a atrage fora de munca disponibila, in special, tinerii; -Credite importante acordate sectorului I.M.M. majoritatea fiind destinata microntreprinderilor; -Exista numeroase societi comerciale cu participare strin la capitalul social;

afaceri: Sectorul IMM bine reprezentat si in dezvoltare

- Sectorul a beneficiat de fonduri de dezvoltare in proporii importante


din totalul alocat judeului. PUNCTE SLABE Valoarea mare a ratei mortalitii infantile, mult superioara mediei naionale si regionale si mai accentuata in mediul rural; mbtrnirea populaiei din mediul rural ca urmare a ratei mortalitii ridicate si a migraiei demografice ctre mediul urban a populaiei tinere. Fora de Rata omajului se afl n cretere, n contextul actual al crizei

Populaia

munc

economice; bugetar; Ponderea relativ mare a populaiei ocupate in agricultur; Din totalul forei de munc ocupat n agricultur ponderea Perspectivele sumbre ale disponibilizrilor din sectorul

salariailor este foarte mic, majoritatea fiind lucrtori pe cont propriu i lucrtori familiali neremunerai; rurale; Infrastructur Est; Slaba dezvoltare a sectoarelor neagricole din mediul rural. Starea precar a drumurilor judeene i comunale n special Posibiliti reduse de calificare profesional in mediul rural; omajul feminin depete media tarii si a Regiunii de Sud Capacitatea redusa de regenerare a forei de munca in zonele

fizic de baz relativ precar la nivel judeean

n mediul rural, ponderea foarte sczuta a drumurilor judeene si comunale modernizate; Situaia critic a drumurilor rurale drumuri de pmnt; Lipsa unui sistem centralizat de ap, ap uzata cu precdere Cea mai mare parte a reelei de alimentare cu apa potabila are Lipsa unui sistem integrat de gestionare a deeurilor la nivel Infrastructura de sntate i asisten social este slab Reelele de iluminat public, slab dezvoltate n mediul rural; Majoritatea liniilor ferate au o singura cale de mers; Gradul de modernizare (linii electrificate) este foarte sczut; Dotarea tehnica foarte slaba in sistemul de distribuie a

n mediul rural; vechimea de funcionare de 30-50 ani; judeean; reprezentata, in special in mediul rural;

Sectorul

Turism

gazelor naturale ( doar 3 localiti: Constanta, Ovidiu, Mangalia). Caracterul sezonier al turismului de litoral preponderenta

turismului estival i concentrarea acestuia pe perioade scurte de timp (cca 3 luni pe an);

Conform studiilor de specialitate realizate in domeniu,

serviciile oferite sunt inferioare celor oferite de destinaii concurente precum Bulgaria, Turcia, Grecia sau Cipru; Agrementul nu se ridic la nivelul ofertei din alte destinaii;

conexe; -

Din punct de vedere al raportului calitate pret Romnia a Insuficient i inegal distribuie n teritoriu a infrastructurii Existena sistemelor tehnico-edilitare necorespunztoare n Lipsa sau starea precar a serviciilor publice n numeroase Slaba ofert de pachete turistice complexe, de itinerarii

incetat s mai fie o destinaie turistic atractiv; de cazare; unele orae i staiuni turistice importante; staiuni i zone rurale; turistice organizate i slaba dezvoltare a serviciilor extra hoteliere Promovarea insuficient a potenialului turistic al judeului Neperceperea obiectivului turistic ca o surs financiar Marketing-ul obiectivelor turistice culturale este redus mai

Constana, n special la nivel internaional; consistent pentru comunitatea local; ales la nivel local/regional ceea ce determin o necunoatere a valorii acestora; Lipsa unui centru de promovare turistic a judeului la nivel Slaba exploatare a potenialului turistic al judeului care nu naional i internaional;

face obiectul sezonului estival (ceti antice, agroturism, monumente, arii naturale protejate, etc); Turismul balnear: structuri de primire i tratament de slab calitate, infrastructura de acces, utilizare i colectare a resurselor balneare nvechit i insuficient; mediul ambiant al staiunilor balneare prost ntreinut; estival; Infrastructur deficitar, calitatea slab a drumurilor (drumuri inadecvate i prost ntreinute) n special n mediul rural, Industria parcri insuficiente pentru autocare i autoturisme; Lipsa interesului investitorilor n mediul rural; Lipsa unei autostrzi, aglomeraia traficului rutier n sezonul

Lipsa unor indicatoare rutiere i a unor semne de direcionare

n cel puin o limb de circulaie internaional.

Concentrarea

excesiva

activitilor

industriale

in

principalele centre urbane si, in mod special, in municipiul Constanta;

Agricultura

Implicarea redusa a cercetrii

tiinifice, in domeniul

industrial;

Slaba dezvoltare a industriei locale (I.M.M.); Resursele energetice de baz lipsesc, resursele minerale sunt

reduse, exist unele zcminte nemetalifere. Divizarea terenurilor agricole in suprafee foarte mici; Potenial nefolosit in agricultura (terenuri arabile

necultivate); Productivitatea sczuta a exploataiilor agricole private, ca urmare a dotrii tehnice inferioare a acestui sector si a meninerii unor tehnologii nvechite;

Ponderea foarte mic a instalaiilor destinate irigaiilor Ponderea redus a formelor asociative n exploatarea Lipsa formelor asociative pentru comercializarea produselor Exploataiile de subzisten diminueaz performana

(20,0%); agricol; agricole asa cum sunt grupurilor de productori; sectorului agricol. Att terenurile ct i fora de munc sunt folosite sub potenialul lor economic;

Aproape jumtate din suprafaa agricol a judeului este

lucrat de exploataii de subzisten care menin eficiena agricol Mediu general la un nivel sczut, contrabalansnd realizrile fermelor mari cu rezultate bune i mpiedicnd consolidarea fermelor de semi subzisten care ar putea deveni uniti agricole viabile si competitive; Lipsa competitivitii n domeniul produciei agricole; Exploataiilor agricole le lipsesc capitalul i o pregtire

profesional corespunztoare a fermierilor, fapt ce genereaz venituri foarte mici n urma activitii depuse; Parcul de maini agricole deficitar. Accesul redus al populaiei la sisteme centralizate de ap-ap Calitatea sczut a apei potabile furnizat ctre populaie n Nivelul relativ sczut al investiiilor n toate sectoarele de

uzat i salubritate comparativ cu regiuni din UE; multe zone rurale din jude; mediu comparativ cu necesarul de investiii pentru conformarea cu

standardele impuse de Uniunea Europeana; rural; sens; Proporie ridicat a cantitii de deeuri eliminate prin depozitare, nivel redus al colectrii selective a deeurilor, insuficienta dezvoltare a pieei de reciclare i valorificare a deeurilor; Nu exista un sistem organizat de tratare si reciclare a Lipsa planurilor de management a ariilor naturale protejate Consum ridicat de resurse primare (n special combustibili deeurilor; existente pe suprafaa judeului; fosili) i emisii specifice ridicate de NOX i CO2, provenite n special de la instalaiile mari de ardere. Exista zone critice de poluare a aerului (CET Palas , ROMCIM Medgidia, Port Constanta); Exist numeroase surse de poluare a surselor de apa, cu Grad superior de poluare a unor soluri din zonele de Grad sczut de epurare a apelor evacuate; grad de poluare Eroziunea rmului (plaja si faleza) Marii Negre, care are ca deosebire, a celor de mica si medie adncime; Marea majoritate a deeurilor provenite din zonele rurale Slaba contientizare a populaiei i a agenilor economici Lipsa unui sistem bine organizat in ceea ce privete sunt depozitate in situri inadecvate; privind gestionarea adecvat a deeurilor; colectarea selectiva a deeurilor si contientizarea populaiei in acest Capacitatea administrativ insuficient, n special la nivel Existena unui numr mare de situri poluate de activiti Infrastructura precar pentru colectarea, selectarea, regional i local, n implementarea legislaiei de mediu; economice intensive din trecut; valorificarea, transportul deeurilor i eliminarea deeurilor; Lipsa serviciilor de salubritate pentru populaia din mediul

depozitare a deeurilor; ridicat in marile centre industriale; efect principal regresiunea plajei. OPORTUNITI

Existena fondurilor structurale i de coeziune, disponibile prin intermediul programelor

operaionale pentru finanarea nerambursabil a unor proiecte de investiii n scopul comun al dezvoltrii durabile, n plan economic i social a judeului Constana; Potenial ridicat de dezvoltare a transportului fluvial i maritim (Dunrea, canalul DunreCreterea numrului de hoteluri cu standarde de confort de trei i patru stele n detrimentul Creterea numrului de structuri turistice cu funciuni de cazare n conformitate cu tendinele Implicarea tour-operatorilor importani pe piaa internaional n incoming pe litoral; Noile forme de turism sunt n plin proces de dezvoltare; Diversitatea etno-cultural a judeului sporete atracia pentru turitii strini; Existena pe teritoriul judeului a unui aeroport internaional; Valorificare superioar a potenialului turistic al localitilor judeului, amenajarea unor zone Marea Neagr, Marea Neagr); celor nemodernizate; pe plan internaional: all inclusive, de dimensiuni reduse, personalizate;

de agrement, nfrumusearea imaginii localitilor, etc, reprezint oportuniti care pot fi exploatate de factorii interesai de dezvoltarea turismului local; Transferul traficului rutier de mrfuri de la transportul rutier la transportul pe cale ferat, Reabilitarea i modernizarea drumurilor judeene pentru conectarea la reeaua de drumuri Reabilitarea i modernizarea de drumuri judeene n vederea realizrii conexiunii ntre centrele Amenajare variant rutier pentru fluidizarea traficului ce se descarc din Autostrada A II spre Folosirea tuturor posibilitilor de finanare nerambursabil att european ct i Atragerea unui numr consistent de investiii strine care pot determina o cretere a mbuntirea performanelor operatorilor de servicii publice; mbuntirea accesului populaiei i agenilor economici la servicii publice de ap, canalizare, Creterea standardelor de via i a oportunitilor economice prin asigurarea unor servicii Aplicarea principiului parteneriatului n luarea deciziilor privind protecia mediului Dezvoltarea unor planuri de investiii pe termen lung (master-planuri) n domenii precum maritim, fluvial i aerian; naional i european, utiliznd resurse financiare europene i resurse de la bugetul judeean; urbane i rurale i scoaterea din izolare a localitilor i zonelor periferice; Constana pentru evitarea blocajelor n Constana i Eforie Nord; guvernamental pentru a susine procesul de modernizare a drumurilor comunale, judeene; competitivitii prin transfer de tehnologie i informaii;

gaze i termoficare; publice de calitate, prin remedierea siturilor poluate, prin reducerea riscurilor la dezastrele naturale; nconjurtor; sisteme centralizate de ap potabil / canalizare menajera sau gestionarea integrat a deeurilor la nivel

de jude cu tarife unice care respect gradul de suportabilitate din partea populaiei; Dezvoltarea unei piee viabile de reciclare i valorificare a deeurilor; Utilizarea surselor de energie regenerabil ce pot genera cretere economic durabil; Creterea cererii consumatorilor pentru produse ecologice, stimulnd astfel mbuntirea Creterea cererii de specialiti prin adaptarea nvmntului i a instruirii profesionale la Existena unui potenial productiv ridicat n agricultur; Valorificarea potenialului turistic al judeului prin realizarea de investiii pentru crearea unor

ofertei acestora; necesitile pieei muncii;

porturi turistice dunrene. AMENINRI Criza economic actual coroborat cu efectele negative pe care le produce n plan social Fenomenul globalizrii care poate marginaliza anumite sectoare ale economiei judeene sau

(disponibilizri masive, omaj accentuat) i economic; chiar s duc la dispariia acestora (industria textil, industria uoar, prelucrarea produselor alimentare, etc); Accentuarea procesului de dezindustrializare; Riscul de a nu atrage investiii strine din cauza accesibilitii precare, lipsei utilitilor, Dificulti de natur organizatoric, politic i financiar, determinate de procesul de Neconformarea cu cerinele Directivelor UE pentru sectorul de ap/managementul deeurilor n

costurilor ridicate, in favoarea unor locaii externe precum Republica Moldova sau Ucraina; regionalizare; cazul unei absorbii sczute a fondurilor europene cauzate de procesul complex de pregtire i gestionare a proiectelor, precum si a co-finanrii consistente; Dificulti n susinerea costurilor de investiie a proiectelor n domeniul infrastructurii de Costuri ridicate pentru conformarea cu standardele europene privind schimbul de tehnologii; Presiunea crescut asupra biodiversitii i calitii aerului n corelare cu creterea economic; Ineficiena investiiilor pe termen scurt i mediu pentru reducerea riscurilor de dezastre naturale Cooperarea precar a diverselor instituii, organisme implicate n managementul Fondurilor Disponibilitatea terenurilor pentru dezvoltarea infrastructurii de mediu; Riscul migrrii masive a populaiei din mediul rural ctre cel urban i creterea omajului; Concurena zonelor turistice din regiune cu o ofert turistic similar, din alte regiuni sau ri mediu, n special de ctre comunitile mici i medii;

care pot provoca pagube materiale i umane importante; Structurale i de Coeziune;

nvecinate;

Risc de producere a calamitilor naturale (inindaii, alunecri de teren, erodarea zonei Imaginea nefavorabil a Romniei n strintate, prejudecile care nc mai persist; Exodul forei de munc; Utilizarea ineficient a unor fonduri destinate dezvoltrii turismului local; Accesibilitate precar n unele zone din jude cu potenial turistic ridicat; Folosirea n prea mic msur a potenialului turistic, implicarea redus a agenilor de turism n

costiere);

promovarea potenialului turistic, colaborarea defectuoas a factorilor implicai n fenomenul turistic, incapacitatea de a implica ntreg sectorul turistic n sprijinul unui program de mareketing turistic care vizeaz ntreaga comunitate, incapacitatea de a demara un proces masiv de ridicare a standardelor de cazare, necesar pentru a putea concura cu succes pe piaa internaional.

Dezvoltarea economico-social a judeului Constana


Conceptul durabilitate are la baz ideea c activitile umane sunt dependente de mediul nconjurtor i de resurse. Sntatea, sigurana social i stabilitatea economic a societii definirea Dezvoltarea sunt eseniale durabil n a calitii vieii.

comunitilor locale reprezint o provocare i o prioritate n acelai timp. O provocare, pentru c o comunitate trebuie s fie receptiv la transformrile i schimbrile externe i interne care o pot afecta, adaptndu-se acestor schimbri prin aciuni i iniiative strategice locale. O prioritate, pentru c modul n care se dezvolt localitatea i afecteaz prezentul i ansele de viitor. Dezvoltarea durabil nseamn a gndi global i a aciona local. Strategiile de dezvoltare durabil evideniaz interdependena ntre local i global, ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare, accentund necesitatea cooperrii n cadrul i ntre sectoarele economic, social i de

mediu. Dezvoltarea durabil a comunitilor are ca obiective majore protejarea mediului, eradicarea srciei, mbuntirea calitii vieii, dezvoltarea i meninerea unei economii locale viabile i eficiente. O comunitate durabil apreciaz i promoveaz ecosistemele sntoase, utilizeaz eficient resursele, dezvolt i asigur o economie local viabil. Comunitatea durabil are o viziune asupra dezvoltrii susinut i promovat de toate sectoarele comunitii, asociaiile civice, autoritile locale, organizaiile religioase, tineri etc. Politica actual a Uniunii Europene este concentrat pe dezvoltarea durabil a societii din toate punctele de vedere. Pentru aceasta ea pune la dispoziia statelor membre diverse instrumente financiare menite a-i rezolva problemele economice i sociale. Pentru a atrage aceste fonduri n vederea finanrii de proiecte de dezvoltare local, este absolut necesar definirea strategiei de dezvoltare a fiecrei regiuni din Romnia. Respectnd principiul subsidiaritii, strategiile de dezvoltare local trebuie s in cont de strategiile judeene, regionale i n final de Planul Naional de Dezvoltare, astfel nct obiectivele prevzute s nu intre n contradicie la nici un nivel asigurnd sinergie i complementaritate. Dezvoltarea durabil a judeului Constana este un proces dependent de contextul regional i naional n care se produce. Coerena cu documentele programatice naionale i europene viznd asigurarea unei dezvoltri echilibrate a teritoriului judeului Constana, prin valorificarea resurselor locale, susinerea procesului evolutiv al economiei locale, pstrarea valorilor mediului nconjurtor este esenial. Astfel, toi factorii de decizie implicai n demersurile de dezvoltare la nivel jude in seama de prioritile fixate la nivel regional i naional. Strategia de dezvoltare a Regiunii 2 SUD EST, din care judeul Constana face parte, i fixeaz ca obiectiv general creterea semnificativ a PIB regional pn n anul 2013 pe baza unei rate de cretere economic superioar mediei naionale prin creterea competitivitii pe termen lung i a atractivitii regiunii pentru investiii, cu valorificarea patrimoniului ambiental, crearea de noi oportuniti de ocupare a forei de munc i mbuntirea condiiilor de via ale populaiei. Obiectivul general al strategiei regionale este preluat i adaptat nevoilor specifice de dezvoltare ale judeului Constana. Acesta const n punerea n valoare a potenialului material i uman n folosirea resurselor existente i a identificrii altor surse capabile s produc dezvoltarea durabil i echilibrat a localitilor judeului, n sensul asigurrii unui mediu sntos i coerent sub raport funcional, economico-social i cultural n condiiile pstrrii echilibrului fa de complexul de resurse al capitalului natural. Mergnd spre detaliere obiectivul general la nivel judeean n ceea ce privete dezvoltarea durabil poate fi descris prin caracteristici precum: Ridicarea standardului de via al locuitorilor judeului; Crearea de noi locuri de munc;

mbuntirea calitii mediului nconjurtor; Regenerarea ambientului natural; ndeplinirea obiectivelor asumate n momentul aderrii la Uniunea European; Revigorarea i stabilitatea n plan socio - economic; Modernizarea i dezvoltarea serviciilor publice; Valorificarea potenialului turistic al judeului.

Obiectivele specifice strategiei regionale se regsesc i la nivelul planificrii dezvoltrii durabile a judeului Constana i vizeaz urmtoarele aspecte: Creterea atractivitii judeului prin dezvoltarea accesibilitii, prin continuarea extinderii i modernizrii infrastructurii portuare, aeroportuare, sistemului stradal i feroviar, prin crearea unui sistem multimodal de transporturi; se va avea n vedere crearea unui sistem de accesibilitate inovativ capabil de a asigura legturi rapide i eficiente cu pieele internaionale, valorificnd poziia geo-strategica deosebit judeului. Crearea condiiilor optime pentru atragerea de noi investiii i cultivarea potenialului celor existente prin dezvoltarea sistemului de utiliti i al serviciilor de calitate destinate ntreprinderilor. Din aceast perspectiv simplificarea, transparena i accelerarea procedurilor administrative i pentru obinerea autorizaiilor i crearea condiiilor de cretere a productivitii ntreprinderilor prin utilizarea de produse i procese inovative devine o prioritare la nivel de Consiliu Judeean, ca autoritate a administraiei publice locale, constituita la nivel judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Este prioritar ncurajarea i susinerea investiiilor productive n vederea crerii i meninerii locurilor de munc permanente prin atragerea IMMurilor n sfera produciei. O alt prioritate fixat la nivel regional i preluat la nivel judeean vizeaz crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil, adaptabil exigenelor angajatorilor, exigene aflate n permanent schimbare. De asemenea, un accent important l capt n acest context promovarea culturii antreprenoriale, a societii informaionale i a noilor servicii, din perspectiva dinamicii accelerate a integrrii activitilor economice n spaiul european i internaional; Un alt obiectiv specific de o importan consistent vizeaz promovarea susinut a politicilor de mediu i dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental prin crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii locuitorilor. O atenie sporit este acordat sistemului de gestiune i control a factorilor de mediu inclusiv combaterea efectelor negative asupra mediului n cazuri de catastrofe naturale, mbuntirea calitii mediului prin protejarea biodiversitii, prin mpdurirea terenurilor degradate, prin realizarea de spaii verzi n localiti.

Judeul Constana prin strategia pe care o planific pentru o dezvoltare durabil tine seama de varietatea i bogia biodiversitii existente, de resursele naturale importante i propune aciuni care s vizeze creterea gradului de contientizare la nivelul factorilor de decizie n vederea aplicrii politicilor i a planurilor pentru protecia mediului. ns, n considerarea i analizarea oportunitilor pentru protecia mediului n conformitate cu normele europene se acord o importan deosebit i punctelor slabe care se impun a fi remediate precum accesul redus al populaiei la sistemele centralizate de ap i salubritate mai ales n mediul rural, calitatea sczut a apei potabile furnizat ctre populaie n multe zone, nivelul relativ sczut al investiiilor n toate sectoarele de mediu, comparativ cu necesarul de investiii pentru conformarea cu standardele europene. Un alt aspect negativ de care strategia judeean ine seama l reprezint infrastructura precar pentru colectarea, transportul i eliminarea deeurilor sau inexistena acestei infrastructuri i a serviciilor conexe n mediul rural. Alturi de acest aspect se contureaz i slaba contientizare a populaiei i a agenilor economici privind gestionarea adecvat a deeurilor. Oportunitile de remediere i de susinere al sectorului privind protecia mediului vizeaz n mod principal sursele de finanare europene ce pot sprijini, n contextul actual, al crizei economice, proiecte majore de investiii n domeniu, proiecte care s contribuie n mod esenial la schimbri cu rezultate benefice asupra calitii vieii locuitorilor, asupra calitii unei economii curate i implicit asupra unei dezvoltri sustenabile. Astfel, utilizarea fondurilor comunitare a reprezentat i reprezint o prioritate pentru jude n vederea mbuntirii standardelor de mediu. Fie c au fost realizate investiii cu suport financiar european din fonduri de pre-aderare, fie c sunt concepute actualmente proiecte pentru care se va obine finanare din fondurile structurale i de coeziune, cert este c, fr finanrile nerambursabile europene, dezvoltarea aciunilor investiionale n sectorul proteciei mediului nu ar avea un parcurs ascendent. Au fost pregtite i finalizate sau sunt n curs de pregtire proiecte care vizeaz remedierea siturilor poluate, sau proiecte ce au ca scop reducerea riscurilor la dezastre naturale, proiecte ce creeaz n mod sigur creterea nivelului de via al locuitorilor judeului. De asemenea s-au dezvoltat la nivel de jude planuri de investiii pe termen mediu i lung n ceea ce privete gestionarea sectorului de ap i ap uzat sau sectorul de deeuri. Majoritatea investiiilor eseniale pe termen mediu sunt prevzute a se realiza cu fonduri europene prin Programul Operaional Sectorial de Mediu. Nu este ns de neglijat faptul c aceste proiecte majore pe apa-ap uzat sau gestionarea deeurilor se fundamenteaz sau completeaz rezultatele unor proiecte finanate din fonduri de pre-aderare PHARE (gestionarea deeurilor) ISPA (sectorul de ap-ap uzat n mediu urban) i SAPARD (sectorul de ap ap uzat n mediul rural). Sectorul social devine unul imperios la nivelul obiectivelor formulate la nivel regional i judeean iar dezvoltarea serviciilor sociale i de sntate prin mbuntirea infrastructurii i a

dotrilor, prin aplicarea unui management eficient n vederea creterii accesului persoanelor la aceste servicii, mai ales ale celor din zonele rurale i izolate sunt aspecte eseniale promovate prin proiecte ale autoritilor publice locale. Domeniul educaiei face parte din gama obiectivelor fixate la nivel de jude. Dezvoltarea sectorului educaional vizeaz mbuntirea infrastructurii i a dotrilor, prin mbuntirea serviciilor educaionale, prin dezvoltarea unor noi practici educaionale precum formarea continu pentru aduli, educaia de tip a doua ans, educaia tip after-school, realizarea de reele colare, dezvoltarea parteneriatelor ntre unitile de nvmnt i universiti, mediul privat, administraie public. Un alt obiectiv important n dezvoltarea durabil a judeului const n modernizarea sectorului agricol i diversificarea activitilor economice altele dect agricultura, prin valorificarea resurselor ambientale, naturale (patrimoniul piscicol, silvic, biodiversitate etc.), a patrimoniul cultural (tradiii i experiene profesionale acumulate), prin dezvoltarea capitalului social i crearea de noi specializri. Nu n ultimul rnd, un obiectiv fundamental pentru dezvoltarea durabil a tuturor comunitilor la nivelul judeului Constana l reprezint creterea atractivitii zonelor urbane pentru investiii, prin mbuntirea standardelor de via (infrastructura urban, transport i mobilitatea populaiei), valorificarea patrimoniului arhitectonic, artistic i monumental, promovnd coeziunea i incluziunea social prin dezvoltarea de servicii urbane. Toate aceste linii prioritare stabilite la nivel regional i judeean sunt preluate i adaptate specificitii locale n strategiile de dezvoltare formulate la nivelul comunitilor locale constnene. Astfel, strategia regional i gsete continuitatea n strategia judeean i implicit n strategiile locale, astfel nct procesul de dezvoltare n plan social i economic al tuturor comunitilor constnene s fie unul unitar, fundamentat i deplin justificat, respectnd normele n vigoare n ceea ce privete protecia mediului nconjurtor. Toate obiectivele prezentate i-au gsit i gsesc sau i vor gsi susinerea prin diverse proiecte implementate, n curs de implementare sau ce vor fi implementate att la nivel judeean, prin Consiliul Judeean Constana, ct i la nivel local, prin Consiliile Locale ale comunitilor constnene. ntreg procesul de dezvoltare sustenabil n plan economic i social i gsete un suport real n finanrile nerambursabile europene. n contextul actual al crizei mondiale, aceast finanare reprezint o surs sigur pentru fundamentarea i implementarea unor proiecte prin intermediul crora se vor duce la ndeplinire obiectivele fixate n cadrul strategiilor de dezvoltare formulate la nivel regional, judeean i local. Aceste proiecte acoper o larg palet din punct de vedere formal, ns toate se contureaz pe acelai fond, cel al dezvoltrii durabile la nivelul judeului i al comunitilor locale. De aceea, considerm c aportul proiectelor finanate din

fonduri europene de pre-aderare sau post-aderare este unul esenial n evoluia economic i social a judeului, mai ales n contextul crizei economice mondiale. Din acest punct de vedere putem afirma c fondurile nerambursabile acordate de ctre Comisia European Romniei prin intermediul programelor de finanare pre-aderare sau prin intermediul celor post-aderare reprezint un pilon fundamental al dezvoltrii durabile la nivel de jude, i nu numai, acoperind o gam larg de domenii precum infrastructura de transport, de ap-apa uzat, infrastructura social, turism, resurse umane, etc. O analiz pertinent a dezvoltrii durabile n judeul Constana cu sprijin financiar european nerambursabil nu poate fi susinut i argumentat dect considernd importana celor doua mari etape de finanare: fondurile de pre-aderare i fondurile post-aderare. Astfel, fonduri precum Phare, ISPA, SAPARD au contribuit la consolidarea unor baze de dezvoltare, iar fondurile post-aderare, cele structurale i de coeziune continu acest proces de suport n ndeplinirea obiectivelor formulate pentru atingerea unui nivel de dezvoltare optim, corespunztor nivelurilor de dezvoltare europene. Din aceast perspectiv putem afirma c unii dintre pilonii eseniali ai procesului de dezvoltare durabil a judeului Constana, sunt reprezentai de investiiile realizate din fondurile europene de pre-aderare i de investiiile ce se vor realiza din fondurile structurale i de coeziune disponibile prin programele operaionale.