Cuprins

I. Introducere................................................................................................................................
II. Controlul financiar preventiv propriu.......................................................................................
III. Desemnarea persoanelor pentru realizarea controlului financiar preventiv.............................
IV. Evaluarea activitii persoanei care exercit control financiar preventiv propriu....................
V. Concluzii..................................................................................................................................
Bibliografie........................................................................................................................8
ANEXE..............................................................................................................................9
 I. Introducere

innd cont c utilizarea banului public a fost dintotdeauna i este i n ziua de azi un
subiect foarte sensibil, cheltuirea acestuia trebuie s fie monitorizat ndeaproape. Pentru
ca patrimoniul public i/sau fondurile publice s nu fie prejudiciate, toate opera iunile
financiare care se desfoar n cadrul entitilor publice (autoritile publice i autoritile
administrative autonome; instituiile publice aparinnd administraiei publice centrale i
locale i instituiile publice din subordinea acestora; regiile autonome de interes naional
sau local; companiile sau societile naionale; etc.) trebuie s respecte anumite condiii de
legalitate i regularitate, impunndu-se totodat ca acestea s se ncadreze n limitele i
destinaia creditelor bugetare i de angajament. Astfel, toate entitile publice trebuie s
organizeze controlul financiar preventiv conform reglementrilor existente (O.G.
nr.119/199 privind auditul intern i controlul financiar preventiv cu modificrile i
completrile ulterioare; Ordinul ministrului finanelor publice nr.923/2014 ; Legea
nr.234/2010).
n cuprinsul referatului se va urmri atingerea unor scopuri iniiale, acestea fiind
prezentate n forma urmtoarelor obiective:
O1-Definirea conceptului de control financiar preventiv propriu i prezentarea unor
elemente specifice ale acestuia (acordarea vizei; autorizarea persoanalului pentru acordarea
vizei);
O2-Prezentarea unor caracteristici privind evaluarea performaneler persoanelor
autorizate n domeniul controlului financiar preventiv propriu ntr-o unitate militar;
O3-Concretizarea textului referatului ntr-un format util pentru studierea anumitor
aspecte concrete din cadrul domeniului controlului financiar preventiv.

2
 II. Controlul financiar preventiv propriu

Controlul financiar preventiv este organizat i exercitat unitar de ctre autoritile

competente, astfel:

controlul controlul
financiar financiar
preventiv preventiv
propriu delegat

Controlul financiar preventiv propriu este efectuat pentru operaiunile cu impact

financiar asupra fondului i patrimoniului public din cadrul entitilor publice. Acesta se
organizeaz n cadrul compartimentelor de specialitate financiar-contabil, cu
posibilitatea de extindere a acestuia i la nivelul altor compartimente de specialitate. Astfel,
persoanele autorizate din cadrul acestor compartimente (cu aprobarea prealabil a
conductorului entitii publice), exercit controlul financiar preventiv propriu, prin viz.
Viza de CFP poate fi realizat att olograf, ct i electronic i trebuie s cuprind
d
ta
o
c

iz
v
n
(
e
)
m
s
p
x
r
b
;
z

u
,lu
e
t
v
r
n
i
a
fi
p
c
o

l urmtoarele informaii:
fi
obligatoriu

3
 III. Desemnarea persoanelor pentru realizarea controlului
financiar preventiv
n cadrul instituiilor publice n care se exercit funcia de ordonator principal de
credite al bugetului de stat i a bugetului asigurrilor sociale de stat, persoanele care vor
exercita controlul financiar preventiv propriu sunt numite de ctre conductorul instituiei,
prin act de decizie intern i cu acordul Direciei generale de control financiar preventiv,
iar pentru celelalte entiti publice este nevoie de acordul conductorului entitii
respective i a ealonului superior.
Pentru a exercita controlul financiar preventiv propriu, persoanele autorizate s
desfoare aceast activitate, trebuie s ndeplineasc simultan urmtoarele condiii:
1. au cetenie romn i domiciliul n Romnia;
2. cunosc limba romn, scris i vorbit;
3. au capacitate deplin de exerciiu;
4. au o stare de sntate corespunztoare, atestat pe baz de examen
medical de specialitate;
5. au studii superioare economice sau juridice;
6. au o vechime efectiv n domeniul finanelor publice de minimum 3
ani, n cazul instituiilor publice, i de minimum 3 ani n domeniul financiar-
contabil, n cazul celorlalte entiti publice;
7. nu au fost condamnate pentru svrirea unei infraciuni care le-ar
face incompatibile cu exercitarea acestei activiti;
8. prezint minimum dou scrisori de recomandare.1
Astfel, ndeplinind toate condiiile mai sus menionate, conductorul entitii publice
stabileste o persoan care va exercita controlul financiar preventiv propriu, solicitnd, n
scris, de la entitile publice n drept, emiterea acordului pentru numire, transmi nd i
urmtoarele documente: curriculum vitae, model comun european; minimum dou
scrisori de recomandare; lucrare de concepie privind organizarea i exercitarea
controlului financiar preventiv propriu n condiiile specifice entitii respective;
declaraie privind respectarea prevederilor referitoare la incompatibilitile existente.2
Dup obinerea acordului, conductorul entitii publice poate emite decizia intern
de numire a persoanei/persoanelor care urmeaz s exercite activitatea de control financiar
preventiv propriu. Emiterea deciziei interne de numire fr acordul entitii publice n
drept s emit acordul, este nelegal.

1 ORDIN Nr. 923/2014 din 11 iulie 2014 nr.923 din 2014 privind controlul financiar
preventiv;
2 Ibidem

4
 IV. Evaluarea activitii persoanei care exercit control
financiar preventiv propriu
Performana i eficiena n cadrul controlului financiar preventiv propriu presupun
att o realizare deosebit de bun n acest domeniu, ct i beneficii mai mari dect costuri.
Astfel, particulariznd n cadrul unei instituii publice i chiar a unei unit i militare, se
poate afirma faptul c decizia persoanei autorizate s acorde sau s refuze acordarea vizei
de control financiar preventiv propriu, influeneaz foarte mult bugetul insstituiei
respective. Dac persoana autorizat refuz acordarea vizei pentru anumite proiecte de
operaiuni care se va dovedi ulterior a fi nepotrivit i care va implica o sum important
de bani, decizia acesteia va duce la o economisire important a fondurilor din cadrul
instituiei.
Evaluarea activitii persoanei autorizate s exercite controlul financiar preventiv
propriu se realizeaz prin prisma celui care l exercit, pe baza acordului de numire.Astfel,
pentru a emite acordul, toate entitile publice trebuie s transmit urmtoarele documente:

propunerea conductorului cu privire la evaluarea persoanei

desemnate cu exercitarea controlului pe anul respectiv
copie a raportului/fiei
de evaluare a
performanelor extrase din
profesionale individuale rapoartele auditului
pentru persoanele public intern, ale
pentru care se solicit numrul de
acordul, pe anul Curii de Conturi,
operaiuni verificate unde este cazul,
respectiv, din care s i valoarea acestora
rezulte obiectivele i privind activitatea de
indicatorii de control financiar
performan specifici preventiv propriu
pentru activitatea de
propriu

Totodat, analiza i stabilirea performanei persoanei care realizeaz controlul

financiar preventiv propriu, are la baz anumite principii care trebuie respectate simultan,
astfel:
a) Competen profesional
Acest principiu presupune ca persoana cu atribuii n domeniul controlului financiar
preventiv propriu s cunoasc i s aplice cu strictee orice prevedere legal din domeniu
pentru acordarea vizei i s asigure i regularitatea i legalitatea proiectelor de operaiuni.
b) Independen decizional n condiiile separrii atribuiilor
Persoana cu atribuii n domeniul controlul financiar preventiv propriu este
independent n luarea deciziilor i acesteia nu i se poate impune n niciun fel acordarea
sau refuzul vizei de control financiar preventiv propriu.
c) Obiectivitate
n luarea deciziei de acordare a vizei, dar i n alte activiti din domentiul
controlului financiar preventiv propriu, persoana cu atribuii trebuie s dovedeasc
imparialitate i obiectivism, verificnd temeinic i sistematic proiectele de operaiuni.
d) Conduit moral.
Persoana cu atribuii n domeniul controlului financiar preventiv propriu trebuie s
aib un comportament profesional ireprosabil i s dea dovad corectitudine i de
integritate moral.

5
 e) Confidenialitate.
Persoana autorizat n domentiul controlului financiar preventiv propriu este obligat
s pstreze secretul de stat, secretul de serviciu, dup caz, n legtur cu coninutul
proiectelor de operaiuni ce fac obiectul vizei, s nu divulge n niciun fel informaiile unei
tere persoane, cu excepiile sta bilite.
f) Incompatibilitate.
Persoanele care au fost condamnate pentru fapte privitoare la abuz n serviciu, fals,
uz de fals, nelciune, dare sau luare de mit i alte infraciuni, precum i persoanele
deczute din dreptul de a mai exercita o funcie public, aflate n perioada de 3 ani de la
data eliberrii sau destituirii din funcia public respectiv, nu pot exercita controlul
financiar preventiv propriu.

6
 V. Concluzii

n orice instituie public, gestionarea corect a banilor a impus periodic efectuarea

controlul financiar preventiv propriu prin care s-au identificat proiectele de operaiuni
conforme din punct de vedere legal, acestea respectnd toate condiiile de legalitate,
regularitate i, dup caz, de ncadrare n limitele i destinaia creditelor bugetare i/sau de
angajament.
Personalul autorizat pentru efectuarea controlului financiar preventiv propriu,
respectiv pentru acordarea sau respingerea vizei, trebuie s s cunoasc i s aplice cu
strictee orice prevedere legal din domeniu, s verifice temeinic i sistematic proiectele de
operaiuni, dnd dovad de conduita moral ireprosabila, obiectivism i corectitudine.
Evaluarea controlului financiar se realizeaz prin prisma celui care l exercit, n
msura n care acesta gestioneaz corect sumele din bugetele aprobate pentru institu ia
respectiv, acest fapt aflndu-se n strns legtur cu acordarea sau refuzul vizei de
control financiar preventiv.

7
Bibliografie
1. ORDIN Nr. 923/2014 din 11 iulie 2014 pentru aprobarea
Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar
preventiv i a Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care
desfoar activitatea de control financiar preventiv propriu;
2. Ordonana Guvernului nr.119/ 1999, privind auditul intern i
controlul financiar preventiv cu modificrile i completrile ulterioare;
3. Lege nr. 234/2010 pentru modificarea i completarea Ordonanei
Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern i controlul financiar preventiv din
7 decembrie 2010, MOF 831/2010;
4. https://dexonline.ro/definitie/performan%C8%9B%C4%83 accesat
n 11.05.2017

8
ANEXE

Anexa nr. 1

Cadrul general al operaiunilor supuse controlului financiar preventiv