Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Codificare Formulare
Denumirea Formularului
formular Generale Specifice
DECLARATIA DE ESALONARE A DEPUNERII
AP 0.1 X
DOSARELOR CERERILOR DE PLATA
NOTIFICAREA BENEFICIARULUI PRIVIND DEPASIREA
TERMENULUI LIMITA DE DEPUNERE A DOSARULUI AP 0.2 X
CERERII DE PLATA
CEREREA DE PLATA AP 1.1 X
Anexa AP
IDENTIFICAREA FINANCIARA X
1.1
DECLARATIA DE CHELTUIELI AP 1.2 X
DECLARATIA DE VENITURI AP 1.2.1 X
LISTA COEFICIENTILOR DE CALCUL AI PRODUCTIEI
AP 1.2.2 X
STANDARD PENTRU VEGETAL/ ZOOTEHNIC
CENTRALIZATORUL FACTURILOR PRIVIND VALOAREA
X
PRODUCTIEI COMERCIALIZATE DE GRUPUL DE AP 1.2.3
PRODUCATORI IN PERIOADA ...............................
CENTRALIZATORUL FACTURILOR/ BONURILOR
FISCALE PRIVIND VALOAREA PRODUCTIEI
Anexa AP
COMERCIALIZATE DE MEMBRII GRUPULUI DE x
1.2.3
PRODUCATORI* CU TREI ANI INAINTE DE ADERAREA
LA GRUP (Anul I)
RAPORTUL DE EXECUTIE AP 1.3 X
RAPORTUL DE ASIGURARE AP 1.3.1 X
DECLARATIA PE PROPRIA RASPUNDERE A
AP 1.4 X
BENEFICIARULUI
FISA DE VERIFICARE ADMINISTRATIV A DCP AP 1.5 X
FISA DE VERIFICARE PRIVIND CRITERIILE DE
AP 1.5.1 X
ELIGIBILITATE SI SELECTIE
FISA DE VERIFICARE PRIVIND CREAREA CONDITIILOR
AP 1.5.2 X
ARTIFICIALE PENTRU OBTINEREA FINANTARII
FISA DE VERIFICARE A CONFORMITATII
AP 1.5.3 X
DOCUMENTELOR AFERENTE PLATII TVA-ului
FISA DE VERIFICARE A CONFORMITATII
DOCUMENTELOR AFERENTE PLATII CONTRIBUTIEI AP 1.5.4 X
PUBLICE
RAPORT DE CONTROL LA LOCUL INVESTIIEI AP 1.6 X
NOTIFICAREA BENEFICIARULUI CU PRIVIRE LA
AP 1.7 X
REFUZUL PLATII
CALENDAR PENTRU VERIFICAREA DOSARELOR
AP 1.8 X
CERERILOR DE PLATA
NOTA DE CONVOCARE A EXPERTULUI AP 1.9 X
REFERATUL DE DELEGARE A EXPERTULUI AP 1.10 X
NOTA DE CONVOCARE A BENEFICIARULUI AP 1.11 X
NOTIFICAREA BENEFICIARULUI PENTRU
AP 1.12 X
REPROGRAMAREA VERIFICARII
SCRISOAREA DE SOLICITARE A INFORMATIILOR
AP 1.13 X
SUPLIMENTARE
CENTRALIZATORUL DCP INCLUSE IN ESANTIONUL DE
CONTROL LA FATA LOCULUI/ CENTRALIZATORUL DCP
AP 2.1 X
INCLUSE IN ESANTION (pentru submasurile 1.1, 1.2,
19.2-servicii, 19.3, 19.4)
NOTA PENTRU DELEGAREA CONTROLULUI LA FATA
LOCULUI/ VERIFICARII DCP INCLUSE N EANTIONUL AP 2.2 X
DE CONTROL AFERENT LUNII ...
FISA DE VERIFICARE A DCP LA FAA LOCULUI AP 2.3.1 X
RAPORTUL DE CONTROL LA FAA LOCULUI AP 2.3.2 X
FISA DE VERIFICARE DOCUMENTAR A DCP AP 2.3.3 X
FISA DE VERIFICARE A CONTESTATIEI AFERENTE
AP 2.3.4 X
DOSARULUI CERERII DE PLATA
DECIZIE CU PRIVIRE LA CONTESTAIA DEPUS AP 2.3.5 X
RAPORTUL PRIVIND VERIFICAREA DCP INCLUSE IN
AP 2.4 X
ESANTIONUL DE CONTROL AFERENT LUNII .....
RAPORTUL PRIVIND IMPLEMENTAREA MSURILOR
PROPUSE N URMA VERIFICRILOR PE EANTIONUL AP 2.5 X
DE CONTROL LA FAA LOCULUI
FISA DE VERIFICARE A DEBITELOR AP 3.1 X
FISA DE RECUPERARE A DEBITULUI AP 3.2 X
CERTIFICATUL DE PLATA AP 4.1 X
ORDONANTAREA DE PLATA AP 4.2 X
NOTIFICAREA CU PRIVIRE LA NULITATEA SCRISORII
DE GARANIE/ POLITEI DE ASIGURARE PENTRU AP 4.3 X
ACORDAREA AVANSULUI
CENTRALIZATORUL CERTIFICATELOR DE PLATA AP 5.1 X
NOTIFICAREA BENEFICIARULUI CU PRIVIRE LA
AP 7.1 X
CONFIRMAREA PLATII
NOTIFICARE AFERENT CERERII DE PLAT AP 7.1.1 X
RECONCILIEREA PLATILOR AP 9.1 X
PISTA DE AUDIT AP 10.1 X
NOTIFICAREA BENEFICIARULUI ASUPRA PLATILOR
AP 11.1 X
EFECTUATE
BORDEROUL DE TRANSMITERE A NOTIFICARILOR
AP 11.2 X
BENEFICIARILOR ASUPRA PLATILOR EFECTUATE
PISTA DE BUGET PB X
REGISTRUL DE CORESPONDENTA R1 X
REGISTRUL PRIVIND PREVIZIUNEA DEPUNERII DCP R2 X
REGISTRUL DE PRIMIRE A DCP R3 X
REGISTRUL CERTIFICATELOR DE PLATA R4 X
REGISTRUL CENTRALIZATOARELOR CERTIFICATELOR
R5 X
DE PLATA
REGISTRUL CORECIILOR FINANCIARE R6 X
SITUATIA PRIVIND STADIUL DOSARELOR CERERILOR
S1 X
DE PLATA
SITUATIA PRIVIND STADIUL DE EXECUTIE AL
S2 X
PROIECTELOR
FISA DE EVIDENTA A ACHIZITIILOR CONTRACTATE-
F1 X
FACTURATE-ADMISE LA DECONTARE
OPIS F2 X
ADRESA CATRE MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
PRIVIND APLICAREA/ INCETAREA UNOR RESTRICTII
F3 X
PENTRU BENEFICIARII CARE NU AU RESPECTAT
PREVEDERILE LEGISLATIEI IN VIGOARE
Formularul AP 0.1 - sM 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 9.1, 9.1a, 19.2 sprijin forfetar
INIIAL1)
RECTIFICAT2)
Beneficiar3):............
Cod/data contract/ decizie de finanare4): ..........
Valoarea totala eligibil a contractului/ deciziei de finanare5):..........
Rata ajutorului financiar nerambursabil:100%
Valoarea ajutorului financiar nerambursabil6)...
Data7)
........
1) Rubrica se bifeaza in cazul depunerii primului Formular AP 0.1 ..... (se va completa
termenul conform prevederilor specifice fiecrei submsuri)
2) Rubrica se bifeaza in cazul modificarii in condiii excepionale (prelungire termen sau
modificare valoare) a Formularului AP 0.1, in baza unui Memoriu justificativ
3) Rubrica se completeaz cu denumirea beneficiarului conform prevederilor art ..... din
Contractul/ Decizia de finantare, cu modificarile si completarile ulterioare
4) Rubrica se completeaz cu Codul si data semnarii Contractului/ Deciziei de finantare
mentionate pe prima pagina a Contractului/ Deciziei de finantare, cu modificarile si
completarile ulterioare
5) Rubrica se completeaz cu valoarea total eligibil a Contractului/ Deciziei de
finanare n lei/ euro (n funcie de specificul fiecrei submsuri), conform art ..... din
Contractul/ Decizia de finanare
6) Rubrica se completeaz cu valoarea ajutorului financiar nerambursabil a
Contractului/ Deciziei de finantare n lei/ euro (n funcie de specificul fiecrei
submsuri), valoare care coincide cu cea menionat la punctul 5)
7) Rubrica se completeaz cu data depunerii Formularului AP 0.1 la SAFPD-OJFIR
8) Rubrica se completeaz cu luna previzionata pentru depunerea Dosarului cererii de
plata transa 1, Dosar care trebuie depus ...... (se va completa termenul conform
prevederilor specifice fiecrei submsuri).
9) Rubrica se completeaz cu anul previzionat aferent lunii de la rubrica 8) pentru
depunerea Dosarului cererii de plata transa 1, Dosar care trebuie depus ...... (se va
completa termenul conform prevederilor specifice fiecrei submsuri)
10) Rubrica se completeaz cu valoarea totala n lei/ euro (n funcie de specificul
fiecrei submsuri) a Dosarului cererii de plata transa 1, conform art .... litera .... din
Contractul/ Decizia de finanare, cu modificarile i completarile ulterioare
11) Rubrica se completeaza cu valoarea ajutorului financiar nerambursabil a Dosarului
cererii de plata transa 1, valoare care coincide cu cea menionat la punctul 10)
12) Rubrica se completeaz cu luna previzionata pentru depunerea Dosarului cererii de
plata transa 2, Dosar care trebuie depus ...... (se va completa termenul conform
prevederilor specifice fiecrei submsuri)
13) Rubrica se completeaz cu anul previzionat aferent lunii de la rubrica 12) pentru
depunerea Dosarului cererii de plata trana 2, Dosar care trebuie depus ...... (se va
completa termenul conform prevederilor specifice fiecrei submsuri)
14) Rubrica se completeaz cu valoarea totala n lei/ euro (n funcie de specificul
fiecrei submsuri) a Dosarului cererii de plat trana 2, conform art ... litera .... din
Contractul/ Decizia de finanare, cu modificarile i completarile ulterioare
15) Rubrica se completeaza cu valoarea ajutorului financiar nerambursabil a Dosarului
cererii de plata transa 2, valoare care coincide cu cea menionata la punctul 14)
16) Rubrica se completeaz cu luna previzionat pentru depunerea Dosarului cererii de
plat trana n (n funcie de specificul fiecrei submsuri), Dosar care trebuie depus .....
(se va completa termenul conform prevederilor specifice fiecrei submsuri)
17) Rubrica se completeaz cu anul previzionat aferent lunii de la rubrica 16) pentru
depunerea Dosarului cererii de plat trana n, Dosar care trebuie depus ..... (se va
completa termenul conform prevederilor specifice fiecrei submsuri)
18)Rubrica se completeaz cu valoarea total n lei/ euro (n funcie de specificul fiecrei
submsuri) a Dosarului cererii de plat trana n, conform art. .... din Contractul/ Decizia
de finanare, cu modificrile i completrile ulterioare
19)Rubrica se completeaz cu valoarea ajutorului financiar nerambursabil a Dosarului
cererii de plat trana n, valoare care coincide cu cea menionat la punctul 18)
20)Rubrica se completeaza cu numele i prenumele beneficiarului/ reprezentantului
legal (n funcie de specificul fiecrei submsuri) conform art .... din Contractul/ Decizia
de finantare, cu modificarile i completarile ulterioare
21) Rubrica se completeaza cu semntura beneficiarului/ reprezentantului legal (n
funcie de specificul fiecrei submsuri).
DECLARATIA DE VENITURI
TOTAL
*se vor mentiona facturile/bonuri fiscale ncasate
**se va meniona data documentului de ncasare.
Nume i prenume .
Semntura ..
Data
Nume si prenume .
Semnatura..........................
Semnatura si stampila ..
Data....................................
Data..
Metodologie de aplicat pentru Anexa la Formularul AP 1.2.3 - CENTRALIZATORUL
FACTURILOR/ BONURILOR FISCALE PRIVIND VALOAREA PRODUCTIEI COMERCIALIZATE
DE MEMBRII GRUPULUI DE PRODUCATORI* CU TREI ANI INAINTE DE ADERAREA LA
GRUP
Baza de Documentele
Denumire Productia Valoarea
productie Productia care justific
a comercializat comercializ
Nr. Crt obtinuta comercializar
produsulu Nr. a ata
ha (u.m/an) ea
i capete (u.m/an) (lei)
produciei19)
4 5 6 7
0 1 2 3
Anul I
1
2....
Total x
anul I
Anul II
1
2....
Total x
anul II
Anul III
1
2....
Total x
anul III
Anul IV *
1
2....
Total x
anul IV
Anul V *
1
2....
Total x
anul V
TOTAL I+II+III+IV+V
* An IV, V specific exploataiilor pomicole sM 6.1, 6.3
3. Alte raportari
Realizarile de mai sus au fost obtinute in conditiile respectarii obligatiilor asumate prin Contract/
Decizia de finantare si a anexelor la aceasta, astfel:
1. toate operatiunile sunt inregistrate in evidenta contabila a persoanei juridice in mod
distinct;
2. aciunile realizate sunt conforme cu Cererea de finantare i Planul de afaceri aprobate;
3. publicitatea a fost realizat conform cerinelor din Anexa la Contract/ Decizia de finanare.
Nume si prenume6) .
Semnatura17) ..............
Data18) ..
Beneficiar...
Titlul proiectului
Cod cerere de plata
Nr. Nu este
Obiectul verificrii Da Nu
Crt. cazul
3.
..................................................................
4.
..................................................................
.... ..................................................................
Expert 1 Expert 2
Cererea de plata este: Cererea de plata este:
CONFORMA CONFORMA
NECONFORMA NECONFORMA
Observatii.............................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
Sef Serviciu
Cererea de plata este: CONFORMA
NECONFORMA
Observatii.............................................................................................................
.............................................................................................................................
Am luat la cunostinta:
Nr.
Crt. Nu este
Obiectul verificrii Da Nu
cazul
1. ..................................................................
2. ..................................................................
.... ..................................................................
Observatii.............................................................................................................
.............................................................................................................................
..................................................................
2.
.... ..................................................................
*Sectiunea se va completa doar pentru tranele de plat care fac obiectul controlului la locul
investiiei.
**Orice neconformitate constatata in urma verificarii conform Sectiunii B3 se va consemna in
Raportul de control pe teren (dac este cazul) la punctul III. Alte constatari
Observatii.............................................................................................................
.............................................................................................................................
Sectiunea C. Sume eligibile constatate
Rezultatul verificrii:
Intocmit
Expert 1
Verificat
Expert 2
Avizat
Sef Serviciu
Data.................
Cod contract/ decizie de finanare C..............................
Transa de plata.....................
Numele beneficiarului.
Titlul proiectului
Locatia
Beneficiarului
Vizita la locul investiiei s-a efectuat in data de .............., ca urmare a Notei de convocare a
beneficiarului AP 1.11 nr....... din data ............../ Notificarii beneficiarului pentru reprogramarea
verificarii AP 1.12 nr............. din data..............
Intocmit
Expert 1
(nume si prenume) .................
Semnatura si stampila expertului
Data ..// 20...
Expert 2
(nume si prenume)
Semnatura si stampila expertului
Data ..// 20...
Observatii
Am luat la
cunostinta:
BENEFI (Nume si
Calendar Intocmit: Aprobat:
CIAR prenume/
(Cod Dosar Semnatura
Data
cerere de Natura )**
Nr. plata / achizitiei*
depunerii
Expert 1 Director
DCP
crt Denumire /
Data Data Data
(ofiter de OJFIR/
Localizare proiecte la Director
inceperii verificarii la finalizarii Expert 2 Sef serviciu
investitie) nivelul CRFIR/
verificarilor fata locului verificarii
OJFIR/ Director
CRFIR) Directie
Catre (Beneficiar).................................................................
...................................................................................
...................................................................................
...................................................................................
Intocmit,
Expert 1,
(Nume, Prenume)
Semnatura
Avizat,
Sef serviciu
(Nume, Prenume)
Semnatura
Aprobat,
Director OJFIR/ Director CRFIR/ Director DAF/ DIBA/ DATLIN / DPDIF
(Nume, Prenume)
Semnatura
Ca urmare a Notei de convocare nr. _ _ _ _ din _ _ _ _ _ _ prin care se solicita acordul asupra
datei de efectuare a verificarii la locul investitiei potrivit cererii noastre de plata depuse la OJFIR/
CRFIR _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _, va comunicam ca suntem de acord cu data propusa, adica _ _/_ _/20__
..................................................................
1.
..................................................................
2.
.... ..................................................................
Observatii.............................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
Data.................
Cod contract/ decizie de finantare C..............................
Trana/ Tranele de plat.....................
Numele beneficiarului.
Titlul proiectului
Locatia
Beneficiarului
Controlul la faa locului s-a efectuat in data de .............., ca urmare a Notei de convocare a
beneficiarului AP 1.11 nr....... din data ............../ Notificarii beneficiarului pentru reprogramarea
verificarii AP 1.12 nr............. din data..............
......................................................................
..............................................
......................................................................
..............................................
......................................................................
..............................................
......................................................................
..............................................
Intocmit
Expert 1 Expert 2
(nume si prenume) ................. (nume si prenume)
Semnatura si stampila expertului Semnatura si stampila expertului
Data ..// 20... Data ..// 20...
Observatii
Beneficiar......
Titlul proiectului.
Cod proiect............................
Trana/ Tranele de plat (numrul tranelor care fac obiectul eantionului de control la faa locului)
Data (data depunerii DCP la OJFIR/CRFIR)
1. ..................................................................
2. ..................................................................
.... ..................................................................
Nu este
Verificarea facturilor* - dac este cazul Da Nu
cazul
1. ..................................................................
2. ..................................................................
.... ..................................................................
Observatii
........................................................................................
* Se va intocmi un singur formular pentru toate facturile din Sectiunea C.
Verificarea Adeverintelor* (emise de ISC sau consilii locale/judetene) - Nu este
Da Nu
dac este cazul cazul
1. ..................................................................
2. ..................................................................
.... ..................................................................
Observatii
........................................................................................
* Se va intocmi un singur formular pentru toate adeverinele din Sectiunea C.
Verificarea documentelor de plata*- dac este cazul
nr .... din data .......... Nu este
Da Nu
nr .... din data .......... cazul
(se vor enumera toate documentele de plata)
1. ..................................................................
2. ..................................................................
.... ..................................................................
Observatii
........................................................................................
* Se va intocmi un singur formular pentru toate documentele de plat enumerate.
Nu este necesar completarea acestei seciuni pentru platile efectuate prin Trezorerie.
Verificarea extraselor de cont* - dac este cazul
nr .... din data .......... Nu este
Da Nu
nr .... din data .......... cazul
(se vor enumera toate extrasele de cont)
1. ..................................................................
2. ..................................................................
.... ..................................................................
Observatii
........................................................................................
* Se va intocmi un singur formular pentru toate extrasele de cont enumerate.
Sectiunea B: Verificarea procedural (cu privire la respectarea procedurilor de lucru de ctre structurile de la
nivel judeean/ regional)
Nr.
Nu este
ELEMENTE / DOCUMENTE VERIFICATE Da Nu
cazul
Crt.
..................................................................
2.
..................................................................
3.
.... ..................................................................
II. Verificarea respectarii procedurilor de lucru cu privire la verificarea achiziiilor pentru submsurile de
investiii
..................................................................
1.
..................................................................
2.
..................................................................
3.
.... ..................................................................
..................................................................
2.
..................................................................
3.
.... ..................................................................
Observaii
Intocmit
Expert 1
Verificat
Expert 2
Revizuit
Sef Serviciu
Certific respectarea tuturor termenelor procedurale aferente etapelor parcurse de experti in verificarea
prezentului dosar cerere de plata.
Confirm ca expertii implicati in verificarea prezentului dosar cerere de plata nu au participat in verificarea
documentelor aferente cererilor si contractelor de finantare.
Avizat
Director Directie (nume si prenume)..........................
Semnatura Data.././20...
PISTA AUDIT
Nume beneficiar
Titlul proiectului
Masura/Submsura ..
Cod Dosar cerere de plata
Data depunerii Dosarului cererii de plata..
Verificat,
Sef serviciu
Nume si prenume .......................
Data ......................
Pentru verificarea proiectelor incluse n eantionul de control la fata locului:
Nume beneficiar
Titlul proiectului
Masura/ Submsura ..
Cod Dosar cerere de plata
Data depunerii Dosarului cererii de plata..
Nr. Activitatea Serviciul Data Data Intocmit Document Observati
crt Oficiul ncepu sfri Num Functi Semnatur e generate i
judeean t t e a a sau
/ centrul completat
regional e
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Primirea
documentelor
aferente
proiectului inclus
n eantionul de
control i a celor
elaborate de
structurile de la
nivel judeean/
regional
2. Controlul la faa
AP 2.3.1
locului
3. Intocmirea Fisei
de verificare
privind
mentinerea
criteriilor de
eligibilitate si
AP 1.5.1
selectie si a Fisei
AP 1.5.2
de verificare
privind crearea
conditiilor
artificiale pentru
obtinerea
finantarii
4. Intocmirea
Raportului de
AP 2.3.2
control la faa
locului
5. Primirea de ctre
beneficiar a unei
copii a Raportului
6. Verificarea din AP 2.3.3
punct de vedere Seciunea
financiar A
7. Verificarea
procedurala cu
privire la
respectarea AP 2.3.3
procedurilor de Seciunea
lucru de ctre B
structurile de la
nivel judeean/
regional
8. Intocmirea si
transmiterea
Scrisorii de
solicitare a AP 1.13
informatiilor
suplimentare la
beneficiar
9. Primirea
informatiilor
suplimentare
solicitate de la
beneficiar
Nota: In cazul in care apar elemente noi fata de procedura care implica completarea Pistei de audit, se
mentioneaza acest lucru in coloana Observatii si la sfarsitul pistei se precizeaza activitatea desfasurata de
expert in procesul de verificare al Dosarului Cererii de Plata.
Verificat,
Sef Serviciu
Nume si prenume .......................
Data ......................
Nume beneficiar
Titlul proiectului
Masura/ Submsura ..
Cod Dosar cerere de plata
Data depunerii Dosarului cererii de plata..
Nota: In cazul in care apar elemente noi fata de procedura care implica completarea Pistei de audit, se
mentioneaza acest lucru in coloana Observatii si la sfarsitul pistei se precizeaza activitatea desfasurata de
expert in procesul de verificare al Dosarului Cererii de Plata.
Verificat,
Sef serviciu
Nume si prenume .......................
Data ......................
Formularul AP 11.1
a) Pentru finantarea proiectelor FEADR
OJFIR/ CRFIR......................
F
NOTIFICAREA BENEFICIARULUI ASUPRA PLATILOR EFECTUATE
Valoare platita
(finantare nerambursabila
Lei Euro
Avans
Transa I
Transa II
Transa III
Transa IV
Transa V
..........................
TOTAL
Agentia pentru Finantarea Investitiilor Rurale considera ca proiectul dumneavoastra a fost finalizat,
obligatiile de plata ale Agentiei care decurg din contractul/ decizia de finantare fiind indeplinite.
Intocmit Verificat
Expert Sef Serviciu
Nume si prenume...................... . Nume si prenume.....................
Semnatura......................... Semnatura.........................
Data................................... Data...................................
Aprobat,
Director OJFIR/ Director General adjunct CRFIR
Nume si prenume.........................
Semnatura.................
Data....................
b)Pentru finantarea de la BS a TVA aferenta proiectelor FEADR
OJFIR/ CRFIR......................
Agentia pentru Finantarea Investitiilor Rurale considera ca proiectul dumneavoastra a fost finalizat,
obligatiile de plata ale Agentiei care decurg din contractul de finantare fiind indeplinite.
Intocmit Verificat
Expert Sef Serviciu
Nume si prenume...................... . Nume si prenume.....................
Semnatura......................... Semnatura.........................
Data................................... Data...................................
Aprobat,
Director OJFIR/ Director General Adjunct CRFIR
Nume si prenume.........................
Semnatura.................
Data....................
MANUAL DE PROCEDUR PENTRU
IMPLEMENTARE
4. Domeniu de aplicare
Prezenta procedura se aplica de catre personalul cu atributii n autorizarea plii de la nivel judetean,
regional i central, astfel:
La nivel judeean
- de ctre personalul CI-SAFPD-OJFIR
a) pentru beneficiarii proiectelor fr C+M aferente submsurilor 4.1, 4.1a, 4.2, 4.2a, 16.1,
16.1a, 16.4, 16.4a si aferente 19.2 -investitii;
b) pentru beneficiarii proiectelor aferente submsurilor 6.1, 6.3, 6.5 si aferente 19.2 sprijin
forfetar i submsurilor 9.1, 9.1a si aferente 19.2-sprijin forfetar;
- de ctre personalul CI-SLIN-OJFIR
a) pentru beneficiarii proiectelor aferente submsurii 6.2 i aferente 19.2 - sprijin forfetar;
b) pentru beneficiarii proiectelor fr C+M aferente submsurii 6.4 i aferente 19.2 - investiii;
c) pentru beneficiarii proiectelor aferente submsurii 19.2 - servicii;
La nivel regional
- de ctre personalul CI-SAFPD-CRFIR
a) pentru beneficiarii proiectelor cu C+M aferente submsurilor 4.1, 4.1a, 4.2, 4.2a, 16.1, 16.1a,
16.4, 16.4a si aferente 19.2 investitii;
b) pentru beneficiarii proiectelor incluse in esantionul de control la fata locului, printr-o Nota de
fundamentare aprobata de Directorul General Adjunct AFIR, cu conditia ca in cazul proiectelor
C+M acestea sa fie verificate de alti experti fata de cei care au realizat verificarea initiala.
-de catre personalul CI-SIBA-CRFIR
a) pentru beneficiarii proiectelor aferente submsurilor 4.3, 7.2, 7.6, si aferente 19.2 investitii
b) pentru beneficiarii proiectelor incluse in esantionul de control la fata locului, printr-o Nota de
fundamentare aprobata de Directorul General Adjunct AFIR, cu conditia ca acestea sa fie
verificate de alti experti fata de cei care au realizat verificarea initiala.
- de ctre personalul CI-SLIN-CRFIR
a) pentru beneficiarii proiectelor cu C+M aferente submsurii 6.4, si aferente 19.2 - investitii;
b) pentru beneficiarii proiectelor incluse in esantionul de control la fata locului, printr-o Nota de
fundamentare* aprobata de Directorul General Adjunct AFIR, cu conditia ca in cazul
proiectelor C+M acestea sa fie verificate de alti experti fata de cei care au realizat verificarea
initiala.
c) pentru beneficiarii proiectelor aferente submasurilor 1.1, 1.2, 19.3 si 19.4.
d) pentru beneficiarii proiectelor incluse n eantionul de verificare aferent submsurilor 1.1,
1.2, 19.2 servicii, 19.3 i 19.4, printr-o Not de fundamentare aprobat de Directorul
General Adjunct AFIR, cu condiia ca acestea s fie verificate de ali experi fa de cei care au
realizat verificarea iniial.
La nivel central
- de ctre personalul CI-SAF-DAF
a) pentru beneficiarii proiectelor incluse n eantion aferente submsurilor 4.1, 4.2, 9.1, 16.1,
16.4 si aferente 19.2 investiii si sprijin forfetar;
- de ctre personalul CI-SP-DAF
a) pentru beneficiarii proiectelor incluse n eantion aferente submsurilor 4.1a, 4.2a, 6.1, 6.3,
9.1a, 16.1a, 16.4a, 19.2 - investiii i sprijin forfetar;
- de ctre personalul SIFFM-DPDIF
a) pentru beneficiarii proiectelor n eantion aferente submsurii 6.5 si aferente 19.2 sprijin
forfetar;
- de ctre personalul CI-SIA-DIBA
a) pentru beneficiarii proiectelor incluse n eantion aferente submsurii 4.3, si aferente 19.2
investitii;
- de ctre personalul CI-SIB-DIBA
a) pentru beneficiarii proiectelor incluse n eantion aferente submsurilor 7.2, 7.6, si aferente
19.2-investitii.
-de ctre personalul CI-SIN-DATLIN
a) pentru beneficiarii proiectelor incluse n eantion aferente submsurilor 6.2, 6.4, si aferente
19.2 investiii i sprijin forfetar;
-de catre personalul SL DATLIN
a) pentru beneficiarii proiectelor incluse n eantion aferente submsurilor 1.1, 1.2, 19.2
servicii, 19.3 i 19.4.
n cazul submsurii 19.2 investiii/sprijin forfetar, pentru toate etapele, verificrile se realizeaz n
baza prevederilor procedurale i formularelor aferente submsurii n care se ncadreaz scopul
proiectului finanat, conform codului contractului/ deciziei de finanare. Formularele de verificare
aferente 19.2 investiii/sprijin forfetar vor fi elaborate n funcie de specificul proiectelor finanate
prin Sub-msura 19.2, astfel nct acestea s corespund cu cerinele aprobate prin SDL.
*prin exceptie, verificarea proiectelor incluse in esantionul de control la fata locului poate fi delegata
catre Centrul Regional (doar in ceea ce priveste controlul la fata locului) printr-o Nota de
fundamentare aprobata de Directorul General Adjunct AFIR, cu conditia ca in cazul proiectelor C+M
acestea sa fie verificate de alti experti fata de cei care au realizat verificarea initiala.
a) Verificarea administrativ a DCP:
Verificarea administrativ a DCP const n verificarea la birou i/ sau la locul investitiei, dup caz, a
eligibilitii cheltuielilor solicitate n cererea de plat/ a indeplinirii conditiilor pentru acordarea
sprijinului, a criteriilor de eligibilitate i de selecie, a crearii de conditii artificiale pentru obinerea
finanrii n cazul beneficiarilor privai, precum i n stabilirea sumei finale eligibile/ admise pentru
trana de plat n cauz.
Pentru avans
Fia de verificare administrativa a DCP AP 1.5 pentru avans ;
Pista de audit.
Expertii vor atasa la Dosarul administrativ copiile ultimului Formular E1.2 Fisa de evaluare
generala intocmit, dupa caz dupa contestatii, inainte de semnarea Contractului/ Deciziei de
finanare.
n cazul n care n urma verificrii se constata ca nu se mai este indeplinit unul sau mai multe
criterii de selectie, expertul care a efectuat verificarea va reface punctajul si va analiza daca
punctajul proiectului este mai mare sau egal cu punctajul ultimului proiect selectat in cadrul
sesiunii de depunere. Daca punctajul este mai mic, se propune rezilierea contractului/ deciziei de
finantare, daca nu, proiectul isi continua implementarea fara intocmirea IRD 0.1. Expertul care a
facut aceasta verificare va formula concluziile in fomularul de verificare AP 1.5.1.
In cazul n care concluziile expertilor asupra verificrii sunt diferite, eful de serviciu va relua
verificarea asupra punctelor de divergenta, luand decizia finala i motivand aceasta decizie la
rubrica Observatii din fisa de verificare.
Formularele se intocmesc la fiecare transa de plata de experti, sunt avizate de eful de serviciu i
atasate la Dosarul administrativ. La fiecare transa de plata, expertii vor verifica informatiile din
formularele F1 aferente transelor de plata anterioare.
In cazul proiectelor care includ i Investiii aferente mai multor actiuni/ componente, expertii vor
elabora cate o Pist de buget pentru fiecare tip de investitie/ actiune/ componenta, precum i un
buget totalizator.
Pentru toate tranele de plat finale/unice, indiferent de msura/submsur (cu excepia proiectelor
de servicii finanate prin submsurile 1.1, 1.2, 19.2-servicii, 19.3, 19.4, precum si a proiectelor
aferente SM 6.5), se va efectua verificarea la locul investiiei.
Pentru transele de plata iniiale/ intermediare depuse n cadrul masurilor/ submsurilor de investiii,
verificarea la locul investitiei se realizeaza n baza analizei de risc realizata de eful de serviciu pentru
fiecare DCP conform, dupa cum urmeaza:
Nr
Puncta
cr Factor de risc Categorie factor risc
j
t
2. Transa de plata:
-1 punct daca transa aflata n verificare este prima transa;
-2 puncte daca transa aflata n verificare este transa intermediara.
4. Nereguli* constatate:
-1 punct n cazul n care n urma verificrii n Registrul Neregulilor a beneficiarului (dup denumire) nu
apare nregistrat cu nicio neregul constatat;
-2 puncte n cazul n care n urma verificrii n Registrul Neregulilor a beneficiarului (dup denumire)
apare nregistrat cu cel puin o neregul constatat;
*nu se vor lua n calcul neregulile provenite din nejustificarea avansului acordat i care s-au ncheiat
cu executarea Scrisorii de garanie, iar punctajul se va acorda indiferent dac debitul a fost/ nu a fost
constituit/ recuperat.
eful de serviciu menioneaz punctajul acordat n Formularul AP 1.8 - Calendar pentru verificarea
DCP a Dosarelor Cererilor de Plata.
Transele de plata al caror punctaj total 6 (pentru proiectele fr construcii-montaj, cu excepia celor
aferente submsurilor 4.3, 7.2, 7.6 i 19.2 (4.3, 7.2, 7.6)) i 7 (pentru proiectele cu construcii-montaj
i pentru toate proiectele aferente submsurilor 4.3, 7.2, 7.6 i 19.2 (4.3, 7.2, 7.6)) vor face obiectul
verificrii la locul investitiei.
Ofierul de proiect va transmite prin fax/ posta cu confirmare de primire beneficiarului cu cel mult 2
zile lucrtoare inainte, Nota de convocare a beneficiarului AP 1.11, n vederea confirmarii datei la care
expertii vor fi prezenti la locul investitiei. In acest sens, beneficiarul va transmite ctre SAFPD/ SLIN
OJFIR, SAFPD/ SIBA/ SLIN-CRFIR Nota de confirmare a programarii.
Nota de convocare se elaboreaz de ctre ofierul de proiect, se avizeaza de ctre eful de serviciu i
aprobat de ctre Directorul OJFIR/ Directorul CRFIR.
In timpul efectuarii vizitei la locul investiei, expertii trebuie s aib asupra lor ordinul de deplasare
intocmit n acest scop, care se semneaz i/sau stampileaz de beneficiar*, precum i documentele
necesare efectuarii vizitei la locului investitiei.
* Nota: n cazul Beneficiarilor-persoane fizice, ordinele de deplasare sunt valabile cu semnatura
(specimen) a reprezentantului legal, urmata de Codul numeric personal din documentul de identitate
al acestuia.
In cazul DCP aferente beneficiarilor privati si beneficiarilor publici, exceptand SM 1.1, 1.2, 6.1, 6.2, 6.3,
19.2 (inclusiv servicii), 19.3, 19.4:
Factor de risc Punctaj
I1. Transa de plata
Prima transa 1
Transa intermediara/ Ultima tran 5
I2. Valoarea transei de plata
Valoarea transei este > 60% din valoarea proiectului 5
Valoarea transei este 60% i > 30% din valoarea proiectului 3
Valoarea transei este 30% din valoarea proiectului 1
I3. Avansul acordat
Beneficiarul a primit avans 5
Beneficiarul nu a primit avans 1
I4. Numrul dosarelor autorizate/expert SAFPD/ SLIN-OJFIR, SAFPD/ SIBA/ SLIN-CRFIR
> 7 dosare 5
4 7 dosare 3
4 dosare 1
I5. Vizita la locul investitiei
NU 5
DA 1
I6. Beneficiarul privat are sediul social la aceeasi adresa cu alti beneficiari FEADR
un alt beneficiar la acelasi sediu 1
alti 2 beneficiari la acelasi sediu 3
mai mult de alti 3 beneficiari la acelasi sediu 5
I7. Reprezentantul legal al beneficiarului privat este implicat n mai multe proiecte FEADR
3 pe msuri diferite 1
2 pe aceeasi masura 3
3 pe aceeasi masura 5
I8. Existenta mai multor proiecte FEADR n aceeasi localitate a beneficiarului privat
4pe msuri diferite 1
2 pe aceeasi masura 3
4 pe aceeasi masura 5
I9. Consultantul beneficiarului privat (consultanta n vederea intocmirii cererii de finanare) este
implicat n mai multe proiecte FEADR
3 proiecte n localitati diferite 1
2 proiecte n aceeasi localitate 3
3 proiecte n aceeasi localitate 5
I10. Cel putin un membru din comisiile de evaluare a ofertelor ale beneficiarului privat a mai
participat i n comisiile de evaluare a ofertelor i la alte proiecte FEADR n acelasi judet
la un alt proiect pe aceeasi masura 1
la alte 2 proiecte pe aceeasi masura 3
la mai mult de 3 proiecte pe aceeasi masura 5
Rezultatul verificrii
In urma incheierii verificrii Dosarului cererii de plata, n baza rezultatului verificrii pe eantion
(inclusiv in a formularelor AP 2.3.1 si AP 2.3.2) conform Seciunii C a Fiei de verificare documentara a
DCP AP 2.3.3, exista doua tipuri de concluzii:
eligibil caz n care expertul 1 va transmite scanat via e-mail/ n sistemul informatic
documentatia intocmita (AP 1.5.1 dup caz, AP 1.5.2 dup caz, AP 2.3.1, AP 2.3.2, AP 2.3.3, PB,
F1) efului SAFPD-OJFIR/ CRFIR, SIBA-CRFIR, SLIN-OJFIR/ CRFIR care a realizat verificarea
administrativ a DCP. eful de serviciu va repartiza documentaia ofierului de proiect
responsabil in vederea intocmirii documentelor aferente etapelor AP3 i AP4 n ceea ce privete
elaborarea Certificatului i a Ordonanrii de Plat;
In cazul SM 6.1, 6.2, 6.3 i 19.2 sprijin forfetar, sprijinul acordat se va calcula, astfel:
in cazul nerealizarii a cel putin unui obiectiv obligatoriu prevazut in Planul de afaceri, nu se va
acorda sprijinul aferent celei de a doua transe de plata si se va recupera integral sprijinul platit
la prima transa de plata;
in cazul nerealizarii a cel putin unui obiectiv prevazut in Planul de afaceri, din totalul tuturor
obiectivelor prevazute in Planul de afaceri (obiective obligatorii + obiective suplimentare =
100%), sprijinul la transa a doua se va acorda proportional cu ponderea obiectivului nerealizat
in totalul obiectivelor din Planul de afaceri (Ex: pentru 3 obiective obligatorii si 3 obiective
suplimentare, fiecare obiectiv va avea ponderea de 100%/ 6 = 16,66%; astfel pentru un obiectiv
suplimentar nerealizat nu i se va plati beneficiarului 16,66% din valoarea totala a sprijinului
mentionata in Contractul/ Decizia de finantare). In cazul in care in urma aplicarii procentului
obiectivelor nerealizate la valoarea totala a sprijinului mentionata in Contractul/ Decizia de
finantare se constata ca trebuie recuperata si din valoarea acordata la prima transa de plata, se
vor aplica prevederile Manualului de procedura pentru Nereguli si Recuperare Datorii M01-06.
Termene de verificare
Termenul necesar pentru verificarea documentar a proiectelor incluse n eantion este de maxim 8
zile lucrtoare, ceea ce presupune transmiterea i primirea informatiilor suplimentare (daca este
cazul).
Pentru justificarea TVA-ului conform prevederilor alin. 9 al art. 20 din OUG nr. 49/ 2015
eful serviciului de specialitate de la nivel central va primi, n scris, de la efii serviciilor de la nivel
judeean/ regional informarea cu privire la beneficiarii care au primit TVA conform prevederilor art. 20
din OUG nr. 49/ 2015 i nu au respectat termenul de maxim 5 zile lucrtoare pentru depunerea DCP
pentru justificare.
n aceast situaie, eful serviciului de specialitate de la nivel central va intocmi, conform Formularelor
F3 a) i b), adrese catre MFP, n vederea aplicarii/ incetarii unor restrictii pentru nerespectarea
prevederilor alin. 9 al art. 20 din OUG nr. 49/ 2015.
5.5.Etapa AP4:
Autorizarea Plii
naintea intocmirii Certificatului de plata AP 4.1, ofierul de proiect de la nivel judetean/ regional va
solicita expertului contabil din cadrul CRFIR/SCP-DECPFE Fisa contului analitic n Lei i Euro pentru
beneficiarul respectiv din care sa reiasa sumele platite anterior acestuia, n vederea verificrii
incadrarii platilor totale aferente unui proiect n limita maxima prevazuta n Contractul/ Decizia de
finanare.
In baza sectiunii C din Fisa de verificare administrativa a DCP AP 1.5/ Fisa de verificare documentar a
DCP AP 2.3.3 i a Fisei de verificare a debitelor AP 3.1 ofierul de proiect de la nivel judeean/ regional
elaboreaza Certificatul de plata AP 4.1.
Pentru msurile de dezvoltare rural pentru care regulamentele europene nu prevd pli
anuale de sprijin (ex: M1, M4, sM6.1, sM6.2, sM6.3, sM6.4, M7, M 16), cursul de schimb
aplicabil va fi, conform primului paragraf al Art. 34(1) din Regulamentul 907/2014, cursul de
schimb al Bncii Centrale Europene valabil pentru data de 1 ianuarie a anului n care a fost
luat decizia de acordare a finanrii, adic data contractului / deciziei de finanare;
Pentru msurile n cadrul crora sprijinul se acord prin pli anuale (ex: M09, M10, M11,
M13), conform celui de-al doilea paragraf al Art. 34(1) din Regulamentul 907/2014, cursul de
schimb aplicabil fiecrei pli va fi cursul de schimb al Bncii Centrale Europene valabil pentru
data de 1 ianuarie a anului pentru care se efectueaz plata respectiv.
Dup autorizarea plii prin ntocmirea i semnarea Certificatului de Plata AP 4.1 i a Ordonantarii de
Plata AP 4.2, eful de serviciu elaboreaza Centralizatoarele certificatelor de plata AP 5.1 si urmeaz
paii conform Etapei AP 5.
In cazul avansului, dupa elaborarea Certificatelor de plata pentru avans, eful SAFPD/ SLIN-OJFIR,
SAFPD/ SIBA/ SLIN-CRFIR va transmite la SRD n original Garantiile financiare. De asemenea, n cazul
beneficiarilor pentru care a fost recuperat avansul, sefii SAFPD/ SLIN-OJFIR, SAFPD/ SIBA/ SLIN-CRFIR
vor transmite centralizat catre SRD, copiile scanate ale Certificatelor de Plata AP 4.1 insotite de
Situatia avansurilor acordate si recuperate aferente Centralizatorului certificatelor de plata nr ...
data .... IRD 4.16, la adresa recuperaredatorii@afir.info cu confirmare de primire.
5.9.Etapa AP7:
Informarea beneficiarului n legtura cu efectuarea plii
In cazul decontarii TVA-ului conform prevederilor art. 20 din OUG nr. 49/ 2015, precum i a
rambursarii contributiei publice aferente cheltuielilor eligibile n cazul beneficiarilor privati, conform
prevederilor art. 21 din OUG nr. 49/ 2015, se va intocmi cate un Formular AP 7.1, distinct.
In plus, n cazul rambursarii contributiei publice aferente cheltuielilor eligibile pentru beneficiarii
privati, conform prevederilor art. 21 din OUG nr. 49/ 2015, se va intocmi i Anexa la Formularul AP 7.1
- Notificarea aferenta cererii de plata conform Formularului specific.
In cazul decontarii TVA-ului conform prevederilor art. 20 din OUG nr. 49/ 2015, precum i a
rambursarii contributiei publice aferente cheltuielilor eligibile n cazul beneficiarilor privati, conform
prevederilor art. 21 din OUG nr. 49/ 2015, ofierul de proiect va transmite beneficiarilor n ziua
urmatoare celei n care a fost efectuata plata catre acestia, Notificarea beneficiarului cu privire la
confirmarea plii AP 7.1.
In plus, n cazul rambursarii contributiei publice aferente cheltuielilor eligibile pentru beneficiarii
privati, conform prevederilor art. 21 din OUG nr. 49/ 2015, n ziua transmiterii notificarilor la
beneficiar, o copie a Anexei la Formularul AP 7.1 - Notificarea aferenta cererii de plata se transmite i
la unitatea teritoriala a Trezoreriei Statului la care beneficiarul are deschis contul.
Deasemenea, dupa efectuarea platilor, eful SAFPD/ SLIN-OJFIR, SAFPD/ SIBA/ SLIN-CRFIR primeste de la
expertul contabil din cadrul CRFIR copiile certificatelor de plata i anexelor, ordonantarilor de plata,
precum i originalele fiselor de verificare a debitelor i fiselor de recuperare a debitului (daca este cazul).
In cazul anularii documentelor aferente autorizarii plii, eful SAFPD/ SLIN-OJFIR, SAFPD/ SIBA/ SLIN-
CRFIR primeste de la expertul contabil din cadrul CRFIR copiile Notei de anulare i certificatelor de
plata stornate, precum i originalele anexelor la certificatele de plata, ordonantarilor de plata, fiselor
de verificare a debitelor i fiselor de recuperare a debitului (daca este cazul).
5.13.Etapa AP11:
Finalizarea proiectului
Ofierul de proiect va transmite beneficiarilor crora li s-a rambursat ultima transa de plata, n ziua
imediat urmtoare primirii de la SEP- DECPFE a formularului de Confirmare a plaii EP 1.4, Notificarea
beneficiarului asupra plailor efectuate AP 11.1. Aceasta va fi transmis pe fax/ posta cu confirmare de
primire.
1. Dupa primirea Notificarilor AP 7.1 ultima tran de plat i AP 11.1, n cazul n care beneficiarul nu
e de acord cu suma autorizata la transa de plata respectiva poate depune o contestatie la OJFIR/
CRFIR-ul de care apartine. Contestatia va fi instrumentata conform prevederilor etapei 5.3.3.
Dupa solutionarea unei contestatii aferente ultimei trane de plat, ofierul de proiect SAFPD/ SLIN-
OJFIR, SAFPD/ SIBA/ SLIN - CRFIR trebuie sa transmita beneficiarului o noua Notificare a beneficiarului
asupra plailor efectuate AP 11.1.
Lunar, eful de serviciu din cadrul DAF/ DIBA/ DATLIN/ DPDIF - AFIR va intocmi o Nota cu privire la
proiectele finalizate pentru toate masurile, pe care o va supune aprobarii Directorului General al AFIR.
Nota va fi semnata de eful de serviciu din cadrul DAF/ DIBA/ DATLIN/ DPDIF - AFIR, Directorul
directiei, Directorul General Adjunct i Directorul General. La Nota se vor anexa Centralizatorul
proiectelor finalizate, care va cuprinde: codul Contractului/ Deciziei de finantare, denumirea
beneficiarului, judetul, CRFIR-ul de care apartine i data confirmarii de primire, precum i copiile
adreselor directiilor de specialitate. In lista nu vor fi incluse proiectele care au contestatii, petitii,
memorii justificative sau alte sesizari care pot conduce la declararea proiectului ca nefinalizat. In
prealabil intocmirii Notei cu privire la proiectele finalizate, eful de serviciu din cadrul DAF/ DIBA/
DATLIN/ DPDIF - AFIR va transmite la DJC, DCA, SAFPD/ SLIN-OJFIR, SAFPD/ SIBA/ SLIN CRFIR, lista
acestor proiecte pentru ca acestia sa bifeze pentru care din aceste proiecte exista litigii pe rolul
instantelor judecatoresti/ au acte adiionale n curs de evaluare/ au sesizari n curs de evaluare etc.
eful de serviciu din cadrul DAF/ DIBA/ DATLIN/ DPDIF - AFIR transmite copiile Notei cu privire la
proiectele finalizate, a Centralizatorului proiectelor finalizate, a Adreselor DJC, DCA, SAFPD/ SLIN-
OJFIR, SAFPD/ SIBA/ SLIN CRFIR, precum i a formularelor AP 11.1 catre SCP-DECPFE, mai putin
contestatiile depuse de catre beneficiar. De asemenea, Nota va fi transmisa la toate directiile implicate
i pe fax/ scanat la CRFIR-uri i OJFIR-uri.
MANUAL OPERATIONAL DE ACHIZITII PENTRU BENEFICIARII
PRIVATI AI PNDR 2014- 2020
Volumul 2,M 01 03,Versiune 02
CUPRINS:
1. DEFINITII SI PRESCURTARI
2. SCOP
3. DOMENIU DE APLICARE
4. DESCRIEREA ACTIVITATII
5. FORMULARE
1. DEFINITII SI PRESCURTARI
CE - Comisia Europeana
CRFIR - Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale, entitate regionala a AFIR
OJFIR - Oficiul Judetean pentru Finantarea Investitiilor Rurale, entitate judeteana a AFIR
SP - Serviciul Pomicultura
CI - Compartiment Implementare
2. SCOP
3. DOMENIU DE APLICARE
Manualul se aplica pentru adjudecarea contractelor de achizitii de servicii, bunuri cu sau fara
montaj si de executie lucrari (constructii, modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin
PNDR cu fonduri din FEADR pentru toti beneficiarii privati care vor lansa proceduri de
achizitie prin selectie de oferte ulterior datei aprobarii acestuia.
Beneficiarii privati care intra sub incidenta articolelor 5 i 6 din Legea nr. 98/2016 privind
achiziiile publice vor aplica obligatoriu legislatia nationala in domeniul achizitiilor publice, iar
contractele de finantare se vor incheia avand ca Anexa IV Instructiunile privind achizitiile
publice pentru beneficiarii PNDR.
4. DESCRIEREA ACTIVITATII
Expertul trebuie sa valideze prin intermediul Sivapps daca beneficiarul are contractul semnat.
Doar beneficiarii cu contractul de finanare semnat pot avea conturi active in vederea
depunerii Invitatiilor de participare.
Contracte > 15.000 EURO, fara TVA, trebuie adjudecate prin procedura de selectie de oferte
cu conditia publicarii pe site-ul www.afir.info a unei invitatii de participare si a dosarului cererii
de oferte si primirii on-line de catre beneficiarul privat a cel putin o oferta conforma din punct
de vedere tehnic si financiar. Ofertele conforme trebuie sa se incadreze in valoarea licitata
corespunzatoare din Bugetul indicativ-Anexa III la Contractul de finanare. Invitatia de
participare trebuie inregistrata in Registrul de intrari - iesiri al beneficiarului privat.
Termenul limita de depunere a ofertelor este de minim 10 zile lucratoare de la data publicarii
pe site-ul www.afir.info.
In vederea asigurarii ca specificatiile tehnice din caietul de sarcini nu sunt limitative/restrictive
si ca nu sunt directionate catre un singur producator, beneficiarul va atasa la invitatia de
participare cel putin 2 specificatii tehnice similare provenite de la producatori diferiti. Aceasta
prevedere este valabila pentru adjudecarea contractelor de achizitii furnizare bunuri.
Solicitantii vor derula procedura de achizitii pentru servicii cu o valoare mai mare de 15.000
euro fara TVA respectiv, consultanta cu intocmirea cererii de finantare, elaborarea studiului
de fezabilitate / elaborarea proiectului tehnic / consultanta cu managementul si administrarea
contractului in conformitate cu prevederile prezentului Manual operational de achizitii pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR.
Totodata solicitantii pot desfasura pe proprie raspundere, dupa primirea notificarii privind
selectarea si contractarea proiectului, in baza codului de proiect si procedurile de achizitii
pentru furnizare bunuri sau executie lucrari. Avizarea procedurilor de achizitii va surveni dupa
semnarea contractului de finantare cu AFIR. De asemenea se recomanda ca solicitantul sa
cuprinda in contractul de achizitie prestari servicii, furnizare bunuri sau executie lucrari, un
articol suspensiv prin care sa stipuleze ca, in situatia in care AFIR nu va aviza procedura de
achizitii, contractul sa devina nul. Recomandam ca solicitantii sa coreleze inceperea
procedurilor de achizitii cu semnarea contractului de finantare asfel incat operatorul
economic (conform ofertei ferme) sa poata realiza obiectivul conform contractului, dupa
avizul favorabil al AFIR (eliminand riscul modificarilor de pret, lipsa bunurilor, etc). Derularea
contractului de prestari va intra in vigoare dupa semnarea contractului de finantare si dupa
avizul favorabil din partea AFIR. Solicitantul este obligat sa respecte manualul de proceduri
pentru beneficiarii privati de la momentul demararii procedurii selectie de oferte.
Astfel, solicitantii vor desfasura procedurile de achizitii in mediul on-line, cu conditia publicarii
invitatiei de participare pe portalul AFIR si primirii on-line a cel putin o oferta conforma din
punct de vedere tehnic si financiar.
Initierea procedurilor de achizitie se face prin invitatia de participare formular Anexa 2 care
trebuie sa contina urmatoarele prevederi minimale:
- Denumirea beneficiarului privat;
- Cod unic de inregistrare (cu exceptia persoanelor fizice);
- Adresa beneficiarului;
- Telefon, e-mail, fax;
- Denumire invitatie: se vor detalia serviciile/bunurile/lucrarile eligibile separat fata de
cele neeligibile;
- Criteriul de selectie este pretul cel mai mic;
- Ofertantii vor demonstra ca au domeniul de activitate principal sau secundar inscris in
certificatul ONRC (coduri CAEN autorizate)/institutii echivalente pentru furnizorii
externi, care raspunde cererii de oferte;
- Tip contract (servicii, bunuri sau lucrari);
- Termenul limita de depunere a ofertelor;
- Data si ora deschiderii ofertelor;
- Valoarea supusa licitatiei (eligibila + neeligibila, conform liniilor bugetului indicativ).
Contracte 15.000 EURO, fara TVA, pot fi adjudecate folosind procedura cu o singura
oferta sau procedura mai sus mentionata daca beneficiarul privat doreste aceasta. In acest
caz beneficiarul privat depune spre verificare si avizare numai contractul, Anexa 4 Declaratia
pentru respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese insotit si de Certificatul
constatator emis de ONRC pentru a se verifica un eventual conflict de interese dintre
actionariatul ofertantului si beneficiar pana la semnarea contractului.
Este interzisa divizarea achizitiilor de acelasi tip respectiv servicii, bunuri sau lucrari a caror
valoare depaseste 15.000 de EURO, fara TVA, in contracte mai mici cu scopul evitarii
procedurii de selectie de oferte.
Sunt considerate servicii, bunuri si lucrari de acelasi tip urmatoarele:
Atentie: Solicitantii care au desfasurat licitatii prin procedura o singura oferta vor incarca
dosarele dupa ce solicitantul va semna contractul de finantare cu AFIR. Verificarea i
avizarea dosarelor de achizitii n mediul on-line se va efectua la nivelul OJFIR (achiziii
simple) i CRFIR (achiziii complexe), prin intermediul departamentelor de specialitate numai
dup ce solicitantul va semna contractul de finantare cu AFIR.
Pentru achizitiile descrise mai sus nu este necesara intocmirea unui dosar pentru avizarea
achizitiei. Toate documentele vor fi prezentate direct la plata si atasate dosarului cererii de
plata.
Ofertele conforme reprezinta oferte comparabile, care raspund cerintelor din punct de vedere
al performantelor si parametrilor tehnici din caietele de sarcini, proiectul tehnic si cererea de
oferte, al obiectului acestora si din punct de vedere financiar si sunt transmise de catre
operatorii economici reali, care indeplinesc conditiile de calificare, verificabile de catre
expertii evaluatori.
Se considera ca procedura de selectie de oferte este respectata in situatia in care se
prezinta cel putin o oferta conforma din punct de vedere tehnic si financiar.
Ofertele financiare cu valoarea (eligibila si neeligibila) mai mare dect valoarea (eligibila si
neeligibila) supusa licitatiei se resping de comisiile de evaluare si sunt declarate neconforme.
Ofertele trebuie sa se incadreze in valoarea licitata (atat eligibila cat si neeligibila)
corespunzatoare din bugetul indicativ.
Serviciile/bunurile/lucrarile care se compun din cheltuieli eligibile plus neeligibile si sunt
inseparabile, se supun procedurilor de achizitii conform prezentului manual.
In cazul in care procedura de achizitie este neavizata de catre OJFIR SAFPD/SLIN - CI sau
CRFIR SAFPD/ SLIN- CI, cu recomandarea de solicitare de clarificari/informatii
suplimentare, beneficiarul privat este obligat sa prezinte respectivele clarificari/informatii
suplimentare in termen de 10 zile lucratoare cu exceptia cazului in care s-a solicitat
prelungirea termenului de depunere a dosarelor de achizitii.
In caz contrar dosarul va fi respins de catre OJFIR SAFPD/SLIN CI, sau CRFIR SAFPD/
SLIN- CI, contractul de achizitii devenind nul, iar beneficiarul privat va depune un nou dosar
complet in vederea primirii avizului favorabil.
Ofertantii trebuie sa nu se afle intr-o situatie care intra sub incidenta conflictului de interese.
La verificarea dosarului de catre reprezentantul legal/comisia de evaluare numita de catre
beneficiarul privat, va solicita certificatul ONRC in original sau copie legalizata pentru toate
firmele participante la licitatie In cazul in care ofertantii nu prezinta certificatul ONRC solicitat,
oferta respectiva va fi respinsa. Certificatele ONRC sau cele echivalente pentru furnizorii
externi se vor prezenta atat pentru firmele ofertante cat si pentru subcontractanti si toate
persoanele juridice (firme) actionare pana la proprietarii finali ale acestora (persoane fizice)
cu exceptia actionarilor/asociatilor tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni, bancilor, fondurilor
de investitii si producatorilor.
Beneficiarul privat poate primi o suma in avans reprezentand un procent maxim de 50% din
valoarea eligibila a cofinantarii nerambursabile a bugetului indicativ, numai dup avizarea
favorabila de ctre AFIR, n cazul proiectelor cu construcii montaj, cel puin a procedurii de
achiziii de lucrri, sau n cazul proiectelor fr construcii montaj, dup avizarea cel puin a
unei achiziii de bunuri i numai dup semnarea contractului de finanare.
Acest fapt va fi mentionat in scris in Fisa de avizare a dosarelor de achizitii de catre expertul
1 care o intocmeste si reconfirmat de expertul 2 CI-SAFPD/SLIN-OJFIR sau CI-
SAFPD/SLIN- CRFIR, in cererea de plata pentru avans.
Procedura va fi actualizata ca urmare a modificarilor intervenite in reglementarile Comisiei
Europene in conformitate cu prevederile Capitolului 5 din Manualul de Metodologie.
Dosarele de achizitii si fisele de verificare se arhiveaza la nivelul fiecarei entitati de catre
personalul responsabil cu arhivarea, in conformitate cu Manualul de Arhivare.
4.3. DEPUNEREA ON-LINE DE CATRE BENEFICIARUL PRIVAT A DOSARULUI DE
ACHIZITII
Dosarele de achizitii care prevad constructii montaj se verifica si avizeaza la nivelul CRFIR.
Prin achizitie care prevede constructii montaj se intelege dobandirea, in urma aplicarii unei
proceduri de licitatie, de catre beneficiarul privat al finantarii prin PNDR a unor bunuri (ex.:
utilaje si instalatii tehnologice cu montaj-cap. 4.2 si 4.3 din bugetul indicativ), si/sau lucrari de
constructii si instalatii (cap. 4.1 din bugetul indicativ) si servicii prin atribuirea unui contract de
achizitie.
In cazul in care licitatia se deruleaza pe loturi, se va emite doar o singura Fisa de verificare
A0 care va cuprinde rezolutia tuturor loturilor din invitatia de participare. In situatia in care
unul sau mai multe loturi nu sunt avizate, etapa 1 va fi reluata pentru toate loturile.
Un ofertant poate depune o singura oferta pe un lot. Dupa ce a depus o Oferta (status
Depusa), butoanele Depune Oferta si Cerere informatii suplimentare devin inactive pentru
lotul respectiv.
Potentialii ofertanti pot solicita informatii suplimentare referitoare la dosarul cererii de oferte
on-line.
Beneficiarul ofera informatii suplimentare la solicitarea ofertantului. Informatiile suplimentare
vor fi incarcate in sistem.
Ofertantul poate sa solicite informatii suplimentare in vederea depunerii ofertei corecte si
corespunzatoare. Ofertantul poate solicita mai multe informatii suplimentare, nefiind nici o
restrictie in numarul acestora.
Cererea de informatii suplimentare se salveaza distinct in folderul Informatii Suplimentare (nu
se salveaza in Dosarul cererii de oferte).
Comisia de evaluare numita de beneficiar poate solicita clarificari ofertantilor, iar acestia
trebuie sa raspunda numai on-line. Dupa analiza ofertelor comisia de evaluare intocmeste
Raportul de selectie si adjudeca oferta castigatoare.
Termenul de verificare si avizare de catre OJFIR-CI SAFPD/SLIN sau CRFIR SAFPD/
SLIN- CI pentru etapa 1 este de 5 zile lucratoare.
In cazul in care licitatia se deruleaza pe loturi, din care unele nu intrunesc conditiile de
avizare, se va emite Fisa de verificare A1 si Fisa de avizare A2: cate una (A1 + A2) pentru
lotul/loturile avizate si fisa (A1) pentru lotul/loturile neavizate.
Dosarul de achizitii trebuie sa contina obligatoriu o copie din fila Registrului de intrari iesiri
al beneficiarului privat in care sunt inregistrate invitatiile de participare, cererile de oferta
transmise i eventualele informatii suplimentare/clarificri solicitate beneficiarului/ofertantilor.
Etapa 1
Expertii CI OJFIR (departamentul aferent masurii proiectului din Invitatia de Participare)
vizualizeaza doar Invitatiile de participare din OJFIR din care fac parte.
Expertii CI CRFIR (departamentul aferent masurii proiectului din Invitatia de Participare)
vizualizeaza doar Invitatiile de participare din CRFIR din care fac parte.
Expertii CI CRFIR vizualizeaza toate Invitatiile de participare de la OJFIR din subordine.
Expertii AFIR (departamentul aferent masurii proiectului din Invitatia de Participare)
vizualizeaza toate Invitatiile de participare din toate CRFIR, implicit din toate OJFIR.
Expertul poate genera un raport al tuturor invitatiilor de participare.
Raportul va contine urmatoarele informatii: Numar invitatie de participare, Beneficiar, Cod
proiect, Data primirii de catre AFIR a invitatiei de participare.
In cazul in care se alege un alt ofertant castigator in urma unei contestatii, beneficiarul va
incarca un nou raport de selectie. Dupa incarcarea noului raport de selectie, butoanele
Incarca notificare vor deveni active.
Dupa avizarea favorabila/nefavorabila a Fisei de verificare a dosarelor de achizitii, expertul 1
OJFIR-SAFPD/SLIN- CI sau CRFIR- SAFPD/ SLIN- CI, va completa Registrul de achizitii
pentru proiect A4.
Expertii din cadrul OJFIR-SAFPD/SLIN-CI sau CRFIR- SAFPD/ SLIN- CI vor completa in
Registrul de achizitii pentru proiect A4 si numele membrilor participanti in comisiile de
evaluare la verificarea fiecarui dosar de achizitii prin procedura de selectie de oferte. De
asemenea vor intocmi un centralizator separat (format Excel) cu urmatoarele date:
Toate etapele procedurale sunt nregistrate consecutiv n Pista de audit. Fiecare expert care
a ntocmit/completat documentele aferente dosarului de achizitie completeaza rubrica
respectiva si semneaza. n mod corespunzator, persoana care a efectuat verificarea
semneaza formularele sus mentionate.
Formularul Pista de audit se completeaza pentru achizitiile aferente fiecarui proiect de catre
OJFIR/CRFIR.
In functie de tipul achizitiei, documentatia de achizitii pentru procedura prin selectie de oferte
trebuie sa contina urmatoarele documente:
Achizitii de:
Nr. DOCUMENTATIA COMPLETA DE ACHIZITII
Bunur
crt. Document solicitat pentru tipul de achizitie Lucrari Servicii
i
Invitatia de participare si Cererea de oferta care trebuie
1 sa cuprinda date referitoare la: a) instructiunile pentru
ofertanti; b) specificatiile tehnice pentru bunuri (fisele
tehnice pentru bunurile aferente investitiei) si lucrari sau
termenii de referinta pentru achizitii de servicii; c)
garantii, daca este cazul.
Proiectul tehnic de executie insotit de caietele de sarcini
pe specialitati (pentru achizitii de bunuri in situatia
achizitiei de utilaje tehnologice in flux integrat se vor
prezenta piese scrise si desenate ale schemelor fluxului
2
tehnologic, planul de amplasare a utilajelor si planuri pe
specialitati dupa caz), listele de cantitati si graficul de
executie a lucrarilor (numai in cazul executiei de lucrari
constructii sau modernizari) .
3 Ofertele adresate beneficiarului privat.
Raportul/Rapoartele de selectie a ofertelor
(semnat/semnate de membrii comisiei de evaluare
formata din reprezentantul legal al proiectului si/sau alti
specialisti in domeniu) aprobat/aprobate prin Hotararea
4
adunarii generale a asociatilor/actionarilor/Decizia
asociatului unic/Decizia Consiliului de administratie sau
orice alt act legal in acest sens (cu exceptia persoanelor
fizice autorizate).
Contractul/contractele si anexele la
5 contractul/contractele de achizitii semnate de ambele
parti si celelalte oferte necastigatoare
Certificatele ONRC pentru beneficiarul privat si toate
persoanele juridice (firme) actionare ale acestuia pana la
6 proprietarii finali ai acestuia (persoane fizice) cu exceptia
actionarilor/asociatilor tip lista in cazul Societatilor pe
Actiuni, bancilor, fondurilor de investitii si producatorilor.
Declaratiile de confidentialitate si impartialitate (Anexa 3)
semnate de catre toti membrii comisiei de evaluare ca nu
7
au nici un fel de interese de orice natura cu firmele
ofertante participante.
Certificatul constatator emis de ONRC pentru firmele
participante, inclus in oferta tehnica si certificatele
ONRC sau cele echivalente pentru furnizorii externi
pentru subcontractanti si toate persoanele juridice (firme)
actionare pana la proprietarii finali ale acestora
(persoane fizice) cu exceptia actionarilor/asociatilor tip
8
lista in cazul Societatilor pe Actiuni, bancilor, fondurilor
de investitii si producatorilor.
Declaratia pentru respectarea regulilor privind evitarea
conflictului de interese (Anexa 4) Declaratia privind
respectarea procedurii de achizitie (Anexa 5),
Declaratia de conformitate (Anexa 6).
Certificatul de inregistrare pentru toti participantii, inclus
9
in oferta tehnica.
10 Raport de solutionare a contestatiilor (daca este cazul)
Certificatele ONRC pentru persoanele juridice romane sau cele echivalente pentru furnizorii
externi nu trebuie sa aiba o vechime mai mare de 6 luni de la data depunerii ofertelor.
Certificatele ONRC pentru beneficiarul privat si toate persoanele juridice (firme) actionare ale
acestuia pana la proprietarii finali ai acestuia (persoane fizice) cu exceptia
actionarilor/asociatilor tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni, bancilor, fondurilor de investitii
si producatorilor nu trebuie sa aiba o vechime mai mare de 6 luni de la data depunerii
ofertelor. Beneficiarii privati pot depune aceste certificate doar la prima achizitie daca le
finalizeaza si pe celelalte in termenul de 6 luni. In caz contrar beneficiarii privati vor trebui sa
depuna certifcatele ONRC actualizate.
Dosarul cererii de oferta
Cererile de oferte sunt documente obligatorii care trebuie avute in vedere la depunerea
dosarului cu oferte si trebuie sa aiba urmatoarele caracteristici:
- sa fie inregistrate in Registrul de intrari iesiri, personalizate, datate si semnate;
- sa precizeze perioada de valabilitate a ofertelor;
- sa nu contina nominalizari de firme (sau caracteristici tehnice) care sa poata pune in
avantaj anumite tipuri de bunuri/lucrari sau servicii (sa nu se regaseasca referinte la
nume de firme furnizoare de bunuri/servicii/lucrari). In cazul achizitiei de bunuri sa nu
contina caracteristici tehnice fixe. Caracteristicile tehnice trebuie sa contina anumite
marje rezonabile (minim-maxim);
- studiul de fezabilitate sau proiectul tehnic (dupa caz)
- in cazul proiectarii, aceasta va trebui sa fie explicita, detaliata si suficient de clara
pentru proiectant;
- pentru achizitiile de bunuri se va avea in vedere solicitarea unor oferte prin detalierea
specificatiilor tehnice de baza ;
- pentru achizitiile de lucrari (constructii), cererea de oferta trebuie sa aiba anexat
caietul tehnic de sarcini, detaliat, conform legislatiei in vigoare;
- se vor detalia serviciile/bunurile/lucrarile eligibile separat fata de cele neeligibile.
Solutionarea contestatiilor:
Contractele de achizitii pot fi modificate pe durata derularii lor, daca in timpul implementarii
proiectului survin anumite circumstante temeinic justificate si independente de vointa
beneficiarului privat, care modifica conditiile initiale din momentul semnarii contractului de
achizitie (ex.: achizitii de lucrari, lucrari aditionale pentru care exista surse financiare in
contractul de finantare la capitolul diverse si neprevazute din bugetul indicativ). Modificarile la
contract se realizeaza in baza documentelor justificative aferente si a unui Act aditional la
contractul initial, semnat de ambele parti inainte de data finalizarii contractului initial si nu
trebuie sa cuprinda lucrari anterioare sau sa intre in vigoare inaintea datei la care a fost
semnat de parti. Actele aditionale vor fi avizate prin fisa de verificare A1 si Fisa de avizare A2
din Manualul Operational de catre OJFIR-SAFPD/SLIN CI sau CRFIR- SAFPD/ SLIN- CI.
Trebuie respectate urmatoarele principii:
Modificari la contract prin acte aditionale se pot face doar in perioada de valabilitate a
contractului si nu au efect retroactiv;
Scopul unui act aditional trebuie sa fie strans legat de natura obiectului contractului
initial, fara a modifica criteriile si cerintele de calificare inscrise in cererea de oferta;
Prin act aditional nu se pot face modificari care afecteaza termenii de referinta sau,
dupa caz, specificatiile tehnice din oferta castigatoare/contract, in sensul diminuarii la
un nivel inferior comparativ cu situatia initiala; specificatiile tehnice/ termenii de
referinta din oferta castigatoare/contract au caracter minimal si mentinerea lor este
obligatorie;
Prin act aditional nu trebuie sa fie afectate conditiile in care s-a desfasurat procedura
de achizitie pentru adjudecarea contractului referitor la asigurarea cadrului
concurential;
Majorarea pretului contractelor de lucrari prin act aditional, se poate face cu
indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii:
- existenta de sume alocate in cap. 5.3 Diverse si neprevazute din Devizul
general/Bugetul indicativ, pentru lucrari de natura diverse si neprevazute,
definite conform prevederilor H.G. nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-
cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i
a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii, cu modificarile si completarile ulterioare;
- validarea prin act aditional/nota de aprobare, dupa caz, a conditiilor/modificarilor
tehnice care au generat lucrari de natura diverse si neprevazute, definite
conform prevederilor H.G. nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de
investiii i lucrri de intervenii, cu modificarile si completarile ulterioare;
- derularea unei proceduri de negociere directa, finalizata cu Raportul procedurii de
negociere, incheiat cu contractantul initial cu respectarea parametrilor financiari
(preturi unitare pe resurse materiale, manopera, utilaje, transport) ai ofertei
castigatoare.
In cazul unor modificari prin act aditional la contractul de finantare in sensul
suplimentarii cantitatilor de bunuri/servicii/lucrari acestea vor fi obiectul unor noi
proceduri de achizitie. In cazul suplimentarii cantitatilor de bunuri/servicii/lucrari de
acelasi tip procedura aplicata va fi in functie de valoarea insumata a acestora cu
bunurile/serviciile/lucrarile contractate anterior.
Daca valoarea insumata a acestora depaseste 15.000 de Euro fara TVA (valoarea
initiala fiind sub 15.000 Euro), licitatia initiala trebuie anulata si se va initia o noua
licitatie prin procedura de selectie de oferte pentru intreaga valoare a
bunurilor/serviciilor/lucrarilor de acelasi tip.
Urmatoarele modificari nu necesita avizarea unui act aditional la contractul de
furnizare/presatare servicii/executie lucrari: modificari de adresa, cont bancar,
schimbarea reprezentantului imputernicit al contractantului, prelungirea duratei de
executie, modificari ale transelor de plata.
Controlul la fata locului se va efectua prin reverificarea intregii documentatii de achizitii (in
original) conform Fiselor de verificare specifice fiecarei proceduri pentru proiectele
beneficiarilor privati ai PNDR la sediile acestora pe un esantion determinat de DAF-
SAF/SP, /DATLIN- SIN, ulterior emiterii Fiselor de avizare, de catre doi experti din cadrul
CI - SAFPD/SLIN CRFIR (altii decat cei care au efectuat verificarea administrativa) si/sau
CI SAF/SIN/ SP-AFIR.
Pregatirea controlului:
* Se va completa de SAFPD/SLIN-CRFIR
** Se va completa de SAFPD/SLIN-CRFIR / SAF/SP/SIN-AFIR
Formular de risc
Urmatorii factori de risc vor fi folositi numai in cazul controalelor la fata locului:
Pentru fiecare proiect se va determina punctajul pentru fiecare factor de risc pe o scara de la
0 la 5. Pentru situatiile care nu se incadreaza in limitele prevazute la factorul de risc I1 se va
puncta cu 0 puncte.
Codul contractului:
Natura contractului de achizitii: Servicii
Bunuri
Lucrari
Tipul procedurii de achizitie aplicata:
Selectie de oferte
Descrierea achizitiei: ..................
Valoarea licitata (fara TVA, actualizare si cheltuieli diverse si neprevazute): ...
Din liniile bugetare: ...
Intocmit
Expert 1 CI SAFPD/SLIN-OJFIR/ Expert 1 CI SAFPD/SLIN-CRFIR/Expert 1 SAF/SP- DAF/
SIN-DALIN-AFIR
Nume si prenume.
Semnatura...
Data.../../
Verificat
Expert 2 CI SAFPD/SLIN-OJFIR /Expert 2 CI SAFPD/SLIN CRFIR/ Expert 2 SAF/SP- DAF/
SIN-DALIN-AFIR
Nume si prenume.
Semnatura...
Data.../../
Verificat*
Sef SAFPD/SLIN-OJFIR/ -CRFIR
Nume si prenume.
Semnatura...
Data.../../
Aprobat
Director OJFIR/CRFIR/ DAF/DATLIN
Nume si prenume.
Semnatura...
Data.../../
Codul contractului:
Natura contractului de achizitii: Servicii
Bunuri
Lucrari
Tipul procedurii de achizitie aplicata:
Selectie de oferte
Descrierea achizitiei: ..................
Valoarea contractului (fara TVA, actualizare si cheltuieli diverse si neprevazute): ...
Din liniile bugetare: ...
Intocmit
Expert 1 CI-SAFPD/SLIN OJFIR/ Expert 1 CI-SAFPD/SLIN CRFIR/ Expert 1 CI-SAF/SP//SIN
-AFIR
Nume si prenume.
Semnatura...
Data.../../
Verificat
Expert 2 / Sef serviciu CI-SAFPD/SLIN OJFIR/ Expert 2/ Sef serviciu CI-SAFPD/SLIN
-CRFIR/ Expert 2/ Sef serviciu CI-SAF/SP//SIN -AFIR
Nume si prenume.
Semnatura...
Data.../../
Aprobat
Director OJFIR/CRFIR DAF/DATLIN-AFIR
Nume si prenume.
Semnatura...
Data.../../
Transmis la data de __/__/___ de catre: ........ posta cu confirmare de primire curier Fax
Metodologia de aplicat pentru verificarea dosarelor de achizitii
2. Se verifica existenta specificatiilor tehnice pentru achizitiile de bunuri din care rezulta ca nu
contin nominalizari de firme care sa poata pune in avantaj anumiti producatori si/sau
furnizori.
Se verifica existenta termenilor de referinta in cazul achizitiei de servicii din care rezulta ca
nu contin nominalizari de firme care sa poata pune in avantaj anumiti prestatori si/sau
furnizori.
Se verifica existenta caietului de sarcini, pentru achizitiile de lucrari din care rezulta ca nu
contin nominalizari de firme care sa poata pune in avantaj anumiti furnizori de
materiale/echipamente.
3. Se verifica concordanta intre specificatiile tehnice ale cererii de oferte si solutia propusa la
faza de studiu de fezabilitate (in cazul achizitiei la pachet proiectare si executie)/ proiect
tehnic, dupa caz.
In situatia existentei bifei NU, se va recomanda revizuirea valorii initiale estimate (in sensul
diminuarii acesteia) a achizitiei/specificatiilor tehnice prin act aditional/nota de aprobare, dupa
caz. Beneficiarul are obligatia elaborarii si depunerii documentatiei de modificare prin act
aditional/nota de aprobare a Contractului de Finantare.
1.1 Se verifica daca termenul limita de depunere a ofertelor prevazut in Instructiunile pentru
ofertanti a fost respectat .
1.3 Se verifica existenta Certificatului constatator emis de ONRC si se constata daca: codul
CAEN (autorizat) corespunde cu domeniul de activitate prevazut in cererea de oferta. In
cazul in care persoanele care instrumenteaza considera ca este necesara o verificare
suplimentara a certificatului ONRC, acestea pot accesa site-ul Oficiului National al Registrului
Comertului.
1.7. Se verifica existenta contractului, daca contractul a fost incheiat cu ofertantul castigator
respectiv cu persoana juridica care a participat la licitatie.
Daca valoarea ofertei se incadreaza in suma prevazuta in bugetul indicativ aprobat de AFIR
(total valoare din care suma eligibila aprobata).
Daca denumirea contractantului corespunde cu cea din oferta prezentata si din raportul de
selectie.
Daca contractul este semnat de ambele parti si inregistrat.
Daca obiectul contractului corespunde cu specificatiile cerute de beneficiarul privat in cererea
de oferta.
10. Se verifica alte elemente care pot conduce la suspiciunea de prezentare a unor oferte
neautentice/formale.
In situatiile in care forma ori continutul ofertelor prezentate indica riscul unor oferte
formale/neautentice, expertul verificator trebuie sa solicite firmelor ofertante confirmarea
oficiala a ofertelor transmise. De asemenea expertul verificator trebuie sa solicite firmelor
ofertante confirmarea oficiala a ofertelor transmise daca diferenta dintre preturile ofertelor
este mai mica de 0,5%. In acest sens, expertul verificator va transmite ofertantului o
solicitare de confirmare. In aceasta situatie, termenele de verificare se suspenda pana la
primirea raspunsului oficial din partea ofertantului/ofertantilor in cauza.
In cazul in care acestia, prin raspunsul lor, nu confirma ofertele prezentate, sau nu raspund in
maxim 5 zile lucratoare atunci dosarul de achizitie se va respinge. In aceasta situatie expertul
verificator va neaviza dosarul de achizitie prin bifarea punctului de verificare corespunzator
din Fisa de verificare a dosarului de achizitii A1 si are obligatia de a mentiona in mod clar in
sectiunea Motivele neavizarii si recomandari/alte motive, elementele care releva riscul unor
oferte neautentice/formale. Directorul OJ/ CR/Seful SAFPD/SLIN are obligatia de a verifica,
de asemenea, existenta unor oferte formale/neautentice, inclusiv prin aplicarea etapei de
verificare descrisa anterior. In cazul in care, ulterior parcurgerii acestei etape, persista indicii
privind derularea formala a procedurii de achizitie, Directorul OJ/ CR /Seful SAFPD/SLIN va
notifica DCA in vederea efectuarii de verificari suplimentare.
11.1. Se verifica existenta certificatului constatator emis de ONRC pentru firma castigatoare
si certificatele ONRC sau cele echivalente pentru furnizorii externi pentru subcontractanti si
toate persoanele juridice (firme) actionare pana la proprietarii finali ale acestora.
11.3. Se verifica existenta certificatului constatator emis de ONRC pentru beneficiarul privat
si certificatele ONRC sau cele echivalente pentru furnizorii externi pentru subcontractanti si
toate persoanele juridice (firme) actionare pana la proprietarii finali ale acestora.
11.5. Se verifica existenta declaratiei pentru respectarea regulilor privind evitarea conflictului
de interese semnata de reprezentantul legal.
11.6. Se verifica daca beneficiarul privat nu detine actiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanti sau subcontractanti pana la proprietarii finali.
11.7. Se verifica daca beneficiarul privat nu face parte din structurile de conducere
(reprezentanti legali, administratori, membri ai consiliilor de administratie etc.) sau de
supervizare ale unuia dintre ofertanti sau subcontractanti pana la proprietarii finali.
11.8. Se verifica daca beneficiarul privat nu este in relatie de rudenie pana la gradul IV sau
afin cu persoane aflate in situatiile de mai sus pana la proprietarii finali.
11.9. Se verifica daca membrii comisiilor de evaluare nu fac parte din structurile de
conducere (reprezentanti legali, administratori, membri ai consiliilor de administratie etc.) sau
de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau subcontractanti pana la proprietarii finali.
11.10. Se verifica daca membrii comisiilor de evaluare nu fac parte din structurile de
conducere (reprezentanti legali, administratori, membri ai consiliilor de administratie etc.) sau
de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau subcontractanti pana la proprietarii finali.
11.11. Se verifica daca membrii comisiilor de evaluare nu sunt in relatie de rudenie pana la
gradul IV sau afin cu persoane aflate in situatiile de mai sus pana la proprietarii finali.
11.12. Se verifica daca nici una din firmele participante nu detine pachetul majoritar de
actiuni la celelalte firme participante pentru aceeasi achizitie (conform OUG 66/2011) pana la
proprietarii finali.
11.14. Se verifica daca nu sunt relatii de rudenie pana la gradul IV sau afin cu persoane
aflate in situatiile de mai sus din firmele participante pana la proprietarii finali.
Act aditional
1. Se verifica daca data incheierii actului aditional este in perioada de executie a contractului
de achizitie.
2. Se verifica daca beneficiarul privat a prezentat documentele justificative aferente emiterii
actului aditional.
3. Se verifica daca actul aditional prezentat respecta cel putin cerintele prevazute in Anexa 1
din Instructiunile de achizitii pentru beneficiarii privati.
4. Se verifica existenta unui potential conflict de interese.
5. Se verifica daca scopul actului aditional este legat de natura proiectului din contractul initial
si nu sunt modificate criteriile de eligibilitate precizate in cererea de oferta in baza careia a
fost adjudecat contractul de achizitie.
6. Se verifica daca durata de executie a contractului de achizitie stipulata prin actul aditional
permite ca implementarea si platile finale sa fie realizate in perioada de executie a
contractului de finantare nerambursabila.
7. Se verifica daca se respecta principiile privind modificarea contractelor de achiztie asa
cum sunt acestea definite la sectiunea 4.5.
Prezenta fisa de avizare priveste exclusiv punctele de verificare din fisa de verificare
anexata. Aceasta Fisa de avizare nu exonereaza beneficiarul privat de obligatia respectarii in
integralitate a instructiunilor de achizitii. Responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe
parcursul procesului de adjudecare a contractelor revine beneficiarului privat.
A3. RAPORT DE VERIFICARE PE ESANTION CRFIR-CI SAFPD/SLIN/
AFIR CI SAF/SP/SIN -DAF/DATLIN
(PE TEREN) Aprobat
Nr./data:
Director General
Adjunct
Masura
Motive:
Intocmit :
Expert 1 CI SAFPD/SLIN CRFIR/SAF/SP/SIN AFIR
Nume/Prenume:
Semnatura:
Data:
Verificat :
Expert 2 CI-SAFPD/SLIN CRFIR/SAF/SP/SIN -AFIR
Nume/Prenume:
Semnatura:
Data:
Avizat:
Sef Serviciu SAFPD /SLIN-CRFIR/SAF/SP/SIN - AFIR
Nume/Prenume:
Semnatura:
Data:
A 4. Registrul de achizitii pentru proiect
Titlu proiect:
Nr Natura Valoarea Tipul Liniile Membrii Data Data Nr. fisei de Co Observatii
. contractu contractului procedurii bugetare comisiilor de depunerii avizarii/ verificare/ ntr (motivele
crt lui de evaluare dosarului neavizarii avizare act neavizarii
. achizitie de achizitie ant daca e cazul.
(verificari etc.)
administrati
ve)
Dosarul de achizitie
Data depunerii de catre beneficiarul privat a <inserati data>
dosarului de achizitie pentru verificarea acestuia la
Oficiul Judetean pentru Finantarea Investitiilor
Rurale(Etapa 1).
Data limita pentru verificarea dosarului de achizitie <insereaza data > < max.5 zile lucratoare dupa
de catre OJFIR /CRFIR -CI SAFPD/SLIN (Etapa prezentarea dosarului de achizitie >
1).
Data emiterii Fisei de avizare a dosarelor de Daca se constata abateri in aplicarea instructiunilor
achizitii A2 si a Fisei de verificare A1 sau a Fisei de achizitii
de verificare A1, in cazul neavizarii dosarului de Nu Da
achizitie. Data Data
Intocmit :
Expertul 1 OJFIR/CRFIR-SAFPD/SLIN CI
Nume/Prenume:
Semnatura:
Data:
Verificat:
Expert 2/ Sef serviciu OJFIR/CRFIR-SAFPD/SLIN CI
Nume/Prenume:
Semnatura:
Data:
ROMNIA
Volumul 1
M 01 - 03
Versiunea 02
1. DEFINITII SI PRESCURTARI
2. SCOP
3. DOMENIU DE APLICARE
4. DESCRIEREA ACTIVITATII
4.1 PROCEDURI DE ACHIZITIE
4.2 PREVEDERI GENERALE
4.3 DEPUNEREA DE CATRE BENEFICIAR A DOSARULUI DE ACHIZITII
4.4 ADJUDECAREA CONTRACTELOR DE ACHIZITII
4.5 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE ACHIZITII
4.6 CONFLICTUL DE INTERESE
1. DEFINITII SI PRESCURTARI
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala Contributia financiara europeana
pentru sprijinirea dezvoltarii rurale, destinata finantarii programelor de dezvoltare rurala derulate in
conformitate cu legislatia Uniunii Europene;
AFIR Agentia pentru Finantarea Investitiilor Rurale, institutie responsabila cu implementarea
tehnica si financiara a PNDR;
CE Comisia Europeana
PNDR Programul National de Dezvoltare Rurala
MADR Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale
CRFIR Centrul Regionalpentru Finantarea Investitiilor Rurale, entitate regionala a AFIR
OJFIR Oficiul Judeteanpentru Finantarea Investitiilor Rurale, entitate judeteana a AFIR
OJFIR-CI SAFPD/SLIN-OJFIR-Compartimentul Implementare Serviciul Active Fizice si Plati
Directe/Serviciul Leader si Investitii Non-Agricole
CRFIR-CI SAFPD/SLIN - Compartimentul Implementare Serviciul Active Fizice si Plati
Directe/Serviciul Leader si Investitii Non-Agricole
2. SCOP
Prezenta instructiune descrie etapele de urmat de catre beneficiarii privati ai PNDR pentru
adjudecarea contractelor de achizitii de servicii, bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari cu
fonduri din FEADR.
3. DOMENIU DE APLICARE
Manualul se aplica pentru adjudecarea contractelor de achizitii de servicii, bunuri cu sau fara
montaj si de executie lucrari (constructii, modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR cu
fonduri din FEADR pentru toti beneficiarii privati care vor lansa proceduri de achizitie prin selectie
de oferte ulterior datei aprobarii acestuia.
Beneficiarii privati care intra sub incidenta articolelor 5 i 6 din Legea nr. 98/2016 privind
achiziiile publice vor aplica obligatoriu legislatia nationala in domeniul achizitiilor publice, iar
contractele de finantare se vor incheia avand ca Anexa IV Instructiunile privind achizitiile publice
pentru beneficiarii PNDR.
Contracte > 15.000 EURO, fara TVA, trebuie adjudecate prin procedura de selectie de oferte cu
conditia publicarii pe site-ul www.afir.info a unei invitatii de participare si a dosarului cererii de
oferte si primirii on-line de catre beneficiarul privat a cel putin o oferta conforma din punct de
vedere tehnic si financiar. Ofertele conforme trebuie sa se incadreze in valoarea licitata
corespunzatoare din bugetul indicativ - Anexa III la Contractul de finantare. Invitatia de participare
trebuie inregistrata in Registrul de intrari - iesiri al beneficiarului privat.
Termenul limita de depunere a ofertelor este de minim 10 zile lucratoare de la data publicarii pe
site-ul www.afir.info.
In vederea asigurarii ca specificatiile tehnice din caietul de sarcini nu sunt limitative/restrictive si ca
nu sunt directionate catre un singur producator, beneficiarul va atasa la invitatia de participare cel
putin 2 specificatii tehnice similare provenite de la producatori diferiti. Aceasta prevedere este
valabila pentru adjudecarea contractelor de achizitii furnizare bunuri.
Astfel, beneficiarul incarca in interfata declaratia de conformitate (prin care beneficiarul confirma ca
datele inscrise sunt autentice), o copie a certificatului unic de inregistrare si completeaza pe site
celelalte date necesare validarii.
Expertii din cadrul OJFIR au obligatia de a valida autentificarea beneficiarului (prin compararea cu
datele din cererea de finantare) in termen de maxim 1 zi lucratoare.
Solicitantii vor derula procedura de achizitii pentru servicii cu o valoare mai mare de 15.000 euro
fara TVA respectiv, consultanta cu intocmirea cererii de finantare, elaborarea studiului de
fezabilitate / elaborarea proiectului tehnic / consultanta cu managementul si administrarea
contractului in conformitate cu prevederile prezentului Manual operational de achizitii pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR.
Totodata solicitantii pot desfasura pe proprie raspundere, dupa primirea notificarii privind
selectarea si contractarea proiectului, in baza codului de proiect si procedurile de achizitii pentru
furnizare bunuri sau executie lucrari. Avizarea procedurilor de achizitii va surveni dupa semnarea
contractului de finantare cu AFIR.
De asemenea se recomanda ca solicitantul sa cuprinda in contractul de achizitie prestari servicii,
furnizare bunuri sau executie lucrari, un articol suspensiv prin care sa stipuleze ca, in situatia in
care AFIR nu va aviza procedura de achizitii, contractul sa devina nul. Recomandam ca solicitantii
sa coreleze inceperea procedurilor de achizitii cu semnarea contractului de finantare asfel incat
operatorul economic (conform ofertei ferme) sa poata realiza obiectivul conform contractului, dupa
avizul favorabil al AFIR (eliminand riscul modificarilor de pret, lipsa bunurilor, etc). Derularea
contractului de prestari va intra in vigoare dupa semnarea contractului de finantare si dupa avizul
favorabil din partea AFIR. Solicitantul este obligat sa respecte manualul de proceduri pentru
beneficiarii privati de la momentul demararii procedurii selectie de oferte.
Astfel, solicitantii vor desfasura procedurile de achizitii in mediul on-line, cu conditia publicarii
invitatiei de participare pe portalul AFIR si primirii on-line a cel putin o oferta conforma din punct de
vedere tehnic si financiar.
Solicitantul are posibilitatea s demareze procedurile de achiziii pentru serviciile sus mentionate
prin modulul de achizitii on-line inainte sau incepnd cu data primirii Notificrii de selecie a
proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziii) pe proprie rspundere, avizarea dosarelor
de achiziii realizndu-se ulterior semnrii Contractului de Finanare cu A.F.I.R.
Prin urmare, solicitanii care vor derula proceduri de achiziii pentru serviciile eligibile cu o valoare
mai mare de 15.000 euro fara TVA, vor parcurge aceleasi etape ale fluxului de achizitii in mediul
on-line pentru procedura de selectie de oferte ca si beneficiarul privat, respectiv: autentificare in
portalul AFIR, introducere date utilizator-solicitant, incarcarea si publicarea invitatiei de participare
pe portalul AFIR, vizualizare oferte/contestatii depuse si selectarea ofertei castigatoare.
De asemenea, n cazul contractelelor mai mici sau egale cu 15.000 euro fr TVA, solicitantul
poate opta pentru aplicarea procedurii cu o singur ofert sau a celei menionate mai sus. n acest
caz, solicitantul depune spre verificare si avizare numai contractul, Anexa IV declaraia pentru
respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese i certificatul constatator emis de
ONRC pentru a se verifica un eventual conflict de interese dintre acionariatul ofertantului i
solicitant.
Menionm c este interzis divizarea achiziiilor de acelai tip, respectiv servicii, bunuri sau lucrri
a cror valoare depete 15.000 de euro fr TVA, n contracte mai mici cu scopul evitrii
procedurii de selecie de oferte.
Verificarea i avizarea dosarelor de achizitii (solicitanti) n mediul on-line se va efectua la nivelul
OJFIR (achiziii simple) i CRFIR (achiziii complexe), prin intermediul departamentelor de
specialitate numai dup ce solicitantul va semna contractul de finantare cu AFIR.
Initierea procedurilor de achizitie se face prin invitatia de participare formular Anexa 2 care
trebuie sa contina urmatoarele prevederi minimale:
- Denumirea beneficiarului privat;
- Cod unic de inregistrare (cu exceptia persoanelor fizice);
- Adresa beneficiarului;
- Telefon, e-mail, fax;
- Denumire invitatie: se vor detalia serviciile/bunurile/lucrarile eligibile separat fata de cele
neeligibile;
- Criteriul de selectie este pretul cel mai mic;
- Ofertantii vor demonstra ca au domeniul de activitate principal sau secundar inscris in
certificatul ONRC (coduri CAEN autorizate)/institutii echivalente pentru furnizorii externi,
care raspunde cererii de oferte;
- Tip contract (servicii, bunuri sau lucrari);
- Termenul limita de depunere a ofertelor;
- Data si ora deschiderii ofertelor;
- Valoarea supusa licitatiei (eligibila + neeligibila conform liniilor bugetului indicativ).
Contracte 15.000 EURO, fara TVA, pot fi adjudecate folosind procedura cu o singura oferta sau
procedura mai sus mentionata daca beneficiarul privat doreste aceasta. In acest caz beneficiarul
privat depune spre verificare si avizare numai contractul, Anexa 4 Declaratia pentru respectarea
regulilor privind evitarea conflictului de interese insotit si de Certificatul constatator emis de ONRC
pentru a se verifica un eventual conflict de interese dintre actionariatul ofertantului si beneficiar
pana la semnarea contractului..
Este interzisa divizarea achizitiilor de acelasi tip respectiv servicii, bunuri sau lucrari a caror valoare
depaseste 15.000 de EURO fara TVA, in contracte mai mici cu scopul evitarii procedurii de selectie
de oferte.
Tipul procedurii de selectie se stabileste in functie de valoarea totala a serviciilor sau bunurilor sau
lucrarilor din fiecare linie bugetara mentionata.
Atentie: Solicitantii care au desfasurat licitatii prin procedura o singura oferta vor incarca
dosarele dupa ce solicitantul va semna contractul de finantare cu AFIR. Verificarea i avizarea
dosarelor de achizitii n mediul on-line se va efectua la nivelul OJFIR (achiziii simple) i CRFIR
(achiziii complexe), prin intermediul departamentelor de specialitate numai dup ce solicitantul va
semna contractul de finantare cu AFIR.
Pretul maxim eligibil al produsului achizitionat este cel inscris in Baza de date cu preturi de
referinta.
In cazul in care pretul inscris in contractul de vanzare cumparare este mai mic decat cel din baza
de date, decontarea se va realiza la nivelul pretului din contractul de vanzare - cumparare.
In cazul in care pretul de vanzare cumparare este mai mare decat cel din Baza de date, valoarea
eligibila este cea evidentiata in Baza de date cu preturi de referinta, diferenta fiind considerata
cheltuiala neeligibila in sarcina beneficiarului.
Pentru achizitiile descrise mai sus nu este necesara intocmirea unui dosar pentru avizarea
achizitiei. Toate documentele vor fi prezentate direct la plata si atasate dosarului cererii de plata.
Cofinantarea din fonduri publice in cadrul PNDR se acorda pentru toate contractele de achizitii
lucrari, bunuri si servicii, ncheiate de beneficiarii privati care ndeplinesc urmatoarele conditii:
Costurile oricaror servicii, bunuri si lucrari, sunt eligibile daca beneficiarii privati au obtinut
cel putin o oferta conforma in cazul aplicarii procedurii de selectie de oferte.
Obiectul contractului de achizitii sa corespunda cerintelor in ceea ce priveste parametrii de
performanta - productivitate prevazuti in documentatia tehnica si financiara a proiectului.
Ofertele conforme reprezinta oferte comparabile, care raspund cerintelor din punct de vedere al
performantelor si parametrilor tehnici din caietele de sarcini, proiectul tehnic si cererea de oferte, al
obiectului acestora si din punct de vedere financiar si sunt transmise de catre operatori economici
reali, care indeplinesc conditiile de calificare, verificabile de catre expertii evaluatori.
Se considera ca procedura de selectie de oferte este respectata in situatia in care se prezinta cel
putin o oferta conforma din punct de vedere tehnic si financiar.
Ofertele financiare cu valoarea (eligibila si neeligibila) mai mare dect valoarea (eligibila si
neeligibila) supusa licitatiei se resping de comisiile de evaluare si sunt declarate neconforme.
Ofertele trebuie sa se incadreze in valoarea licitata (atat eligibila cat si neeligibila) corespunzatoare
din bugetul indicativ.
Serviciile/bunurile/lucrarile care se compun din cheltuieli eligibile plus neeligibile si sunt
inseparabile se supun procedurilor de achizitii conform prezentului manual.
In cazul in care procedura de achizitie este neavizata de catre OJFIR SAFPD/SLIN- CI, CRFIR-
SAFPD/SLIN- CI, cu recomandarea de solicitare de clarificari/informatii suplimentare, beneficiarul
privat este obligat sa prezinte respectivele clarificari/informatii suplimentare in termen de 10 zile
lucratoare cu exceptia cazului in care s-a solicitat prelungirea termenului de depunere a dosarelor
de achizitii. In caz contrar dosarul va fi respins de catre OJFIR SAFPD/SLIN CI, CRFIR-
SAFPD/SLIN- CI, contractul de achizitii devenind nul, iar beneficiarul privat va depune un nou
dosar complet in vederea primirii avizului favoarbil.
Ofertantii trebuie sa nu se afle intr-o situatie care intra sub incidenta conflictului de interese.
Beneficiarul privat poate primi o suma in avans reprezentand un procent maxim de 50% din
valoarea eligibila a cofinantarii nerambursabile a bugetului indicativ, numai dup avizarea
favorabila de ctre AFIR, n cazul proiectelor cu construcii montaj, cel puin a procedurii de achiziii
de lucrri, sau n cazul proiectelor fr construcii montaj, dup avizarea cel puin a unei achiziii
de bunuri i numai dup semnarea contractului de finanare.
Acest fapt va fi mentionat in scris in Fisa de avizare a dosarelor de achizitii de catre expertul 1
care o intocmeste si reconfirmat de expertul 2 CI - SAFPD/SLIN -OJFIR, CRFIR-SAFPD/SLIN- CI
in cererea de plata pentru avans.
Dosarul de achizitii in original al beneficiarului trebuie sa aiba un opis si fiecare fila numerotata.
Prin achizitie care prevede constructii montaj se intelege dobandirea, in urma aplicarii unei
proceduri de licitatie, de catre beneficiarul privat al finantarii prin PNDR a unor bunuri (ex.: utilaje si
instalatii tehnologice cu montaj-cap. 4.2 si 4.3 din bugetul indicativ), si/sau lucrari de constructii si
instalatii (cap. 4.1 din bugetul indicativ) si servicii prin atribuirea unui contract de achizitie.
Dosarul de achizitii se verifica si se avizeaza on-line la OJFIR/CRFIR:
Etapa 1: Beneficiarul privat publica pe site-ul www.afir.info Invitatia de participare si dosarul cererii
de oferte pe in format electronic (punctele 1, 2 si 11 de mai jos).
In acest sens beneficiarul privat va descarca Invitatia de participare de pe site-ul www.afir.ro, o va
completa si o va publica pe site. Totodata invitatia completata va fi printata, semnata de
reprezentantul legal si scanata in format ".pdf."
OJFIR-CI -SAFPD/SLIN, CRFIR-SAFPD/SLIN- CI verifica si avizeaza Invitatia de participare si
dosarul cererii de oferte on-line pe site-ul www.afir.info. In Invitatia de participare beneficiarul privat
va preciza data limita de depunere a ofertelor luand in considerare termenul limita de depunere a
ofertelor de minim 10 zile lucratoare procedurale + termenul de verificare si avizare de minim 5 zile
lucratoare.
Un ofertant poate depune o singura oferta pe un lot. Dupa ce a depus o Oferta (status Depusa),
butoanele Depune Oferta si Cerere informatii suplimentare devine inactive pentru lotul respectiv.
Potentialii ofertanti pot solicita informatii suplimentare referitoare la dosarul cererii de oferte on-line.
Beneficiarul ofera informatii suplimentare la solicitarea ofertantului. Informatiile suplimentare vor fi
incarcate in sistem.
Ofertantul poate sa solicite informatii suplimentare in vederea depunerii ofertei corecte si
corespunzatoare. Ofertantul poate solicita mai multe informatii suplimentare, nefiind nici o restrictie
in numarul acestora.
Cererea de informatii suplimentare se salveaza distinct in folderul Informatii Suplimentare (nu se
salveaza in Dosarul cererii de oferte).
Daca ofertantul a depus in prealabil o cerere de informatii suplimentare, butonul Cerere informatii
suplimentare ramane activ.
Pentru fiecare cerere de informatii suplimentare depusa pe un Lot nou, sistemul va adauga un rand
nou in tabelul Informatii suplimentare in interfata beneficiarului.
Raspunsul beneficiarului se incarca in folderul Informatii Suplimentare.
Daca un Ofertant si-a creat un cont pe portal cu un e-mail, in viitor ofertantul poate sa depuna un
proiect (depunere cerere de finantare) in vederea accesarii fondurilor de finantare. E-mailul de
ofertant poate fi acelasi cu E-mailul scris in cererea de finantare.
Ulterior, daca ofertantul are semnat un contract pentru un proiect de finantare, acesta poate sa fie
simultan beneficiar pentru proiectul in care este beneficiar si sa depuna o invitatie de participare pe
Portal.
Comisia de evaluare numita de beneficiar poate solicita clarificari ofertantilor, iar acestia trebuie sa
raspunda numai on-line. Dupa analiza ofertelor comisia de evaluare intocmeste Raportul de
selectie si adjudeca oferta castigatoare.
Termenul de verificare si avizare de catre OJFIR-CI SAFPD/SLIN, CRFIR-SAFPD/SLIN- CI pentru
etapa 1 este de 5 zile lucratoare.
In cazul in care licitatia se deruleaza pe loturi, se va emite doar o singura Fisa de verificare A0 care
va cuprinde rezolutia tuturor loturilor din invitatia de participare. In situatia in care unul sau mai
multe loturi nu sunt avizate etapa 1 va fi reluata pentru toate loturile.
Etapa 2: Beneficiarul privat publica pe site-ul www.afir.info Raportul de selectie (inclusiv notificarile
pentru ofertantii castigator si necastigatori) si respecta termenul de asteptare de minim 6 zile
lucratoare (cu exceptia cazului prevazut la cap. Solutionarea contestatiilor) in vederea depunerii
unor eventuale contestatii. Ulterior acestui termen beneficiarul incheie contractul cu ofertantul
declarat castigator si il publica pe site insotit de Anuntul de adjudecare, (punctele 3 - 12 de mai
jos). OJFIR-CI SAFPD/SLIN, CRFIR-SAFPD/SLIN- CI verifica si avizeaza Raportul de selectie si
contractul. Pentru completarea Anuntului de adjudecare beneficiarul privat va proceda identic ca
pentru Invitatia de participare.
In acest caz, se vor efectua verificari suplimentare daca bunurile propuse a se achizitiona
corespund necesitatilor reale, nu sunt supradimensionate din punct de vedere al
performantelor tehnice si functionale in raport cu destinatia acestora descrisa in cadrul
proiectului FEADR si daca preturile sunt rezonabile. In situatia emiterii fisei de verificare A0
pentru Invitatia de participare si a dosarului cererii de oferte cu rezolutia: neavizat" prin
existentei bifei NU la acest punct de verificare, se va recomanda revizuirea valorii initiale
estimate (in sensul diminuarii acesteia) a achizitiei/specificatiilor tehnice prin act
aditional/nota de aprobare, dupa caz. Beneficiarul are obligatia elaborarii si depunerii
documentatiei de modificare prin act aditional/nota de aprobare a Contractului de Finantare.
Dosarul de achizitii trebuie sa contina obligatoriu o copie din fila Registrului de intrari - iesiri al
beneficiarului privat in care sunt inregistrate invitatiile de participare, cererile de oferta transmise i
eventualele informatii suplimentare si clarificri solicitate beneficiarului/ofertantilor.
In functie de tipul achizitiei, documentatia de achizitii pentru procedura prin selectie de oferte
trebuie sa contina urmatoarele documente:
Achizitii de:
Nr. DOCUMENTATIA COMPLETA DE ACHIZITII
Bunur
crt. Document solicitat pentru tipul de achizitie Lucrari Servicii
i
Invitatia de participare si Cererea de oferta care trebuie
1 sa cuprinda date referitoare la: a) instructiunile pentru
ofertanti; b) specificatiile tehnice pentru bunuri (fisele
tehnice pentru bunurile aferente investitiei) si lucrari sau
termenii de referinta pentru achizitii de servicii; c)
garantii, daca este cazul.
Proiectul tehnic de executie insotit de caietele de sarcini
pe specialitati (pentru achizitii de bunuri in situatia
achizitiei de utilaje tehnologice in flux integrat se vor
prezenta piese scrise si desenate ale schemele fluxului
2
tehnologic, planul de amplasare a utilajelor si planuri pe
specialitati dupa caz), listele de cantitati si graficul de
executie a lucrarilor (numai in cazul executiei de lucrari
constructii sau modernizari).
3 Ofertele adresate beneficiarului privat.
Raportul/Rapoartele de selectie a ofertelor
(semnat/semnate de membrii comisiei de evaluare,
formata din reprezentantul legal al proiectului si/sau alti
specialisti in domeniu) aprobat/aprobate prin Hotararea
4 adunarii generale a asociatilor/actionarilor/Decizia
asociatului unic/Decizia Consiliului de administratie sau
orice alt act legal in acest sens (cu exceptia persoanelor
fizice autorizate).
Contractul/contractele si anexele la
5 contractul/contractele de achizitii semnate de ambele
parti si celelalte oferte necastigatoare.
6 Certificatele ONRC pentru beneficiarul privat si toate
persoanele juridice (firme) actionare ale acestuia pana la
proprietarii finali ai acestuia (persoane fizice) cu exceptia
actionarilor/asociatilor tip lista in cazul Societatilor pe
Actiuni, bancilor, fondurilor de investitii si producatorilor.
Declaratiile de confidentialitate si impartialitate (Anexa 3)
semnate de catre toti membrii comisiei de evaluare ca nu
7
au nici un fel de interese de orice natura cu firmele
ofertante participante.
Certificatul constatator emis de ONRC pentru firmele
participante, inclus in oferta tehnica si certificatele
ONRC sau cele echivalente pentru furnizorii externi
pentru subcontractanti si toate persoanele juridice (firme)
actionare pana la proprietarii finali ale acestora
(persoane fizice) cu exceptia actionarilor/asociatilor tip
8
lista in cazul Societatilor pe Actiuni, bancilor, fondurilor
de investitii si producatorilor.
Declaratia pentru respectarea regulilor privind evitarea
conflictului de interese (Anexa 4), Declaratia privind
respectarea procedurii de achizitie (Anexa 5), Declaratia
de conformitate (Anexa 6).
Certificatul de inregistrare pentru toti participantii, inclus
9
in oferta tehnica.
10 Raport de solutionare a contestatiilor (daca este cazul)
Certificatele ONRC pentru persoanele juridice romane sau cele echivalente pentru furnizorii externi
nu trebuie sa aiba o vechime mai mare de 6 luni de la data depunerii ofertelor.
Certificatele ONRC pentru beneficiarul privat si toate persoanele juridice (firme) actionare ale
acestuia pana la proprietarii finali ai acestuia (persoane fizice) cu exceptia actionarilor/asociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni, bancilor, fondurilor de investitii si producatorilor. nu trebuie
sa aiba o vechime mai mare de 6 luni de la data depunerii ofertelor. Beneficiarii privati pot depune
aceste certificate doar la prima achizitie daca le finalizeaza si pe celelalte in termenul de 6 luni. In
caz contrar beneficiarii privati vor trebui sa depuna certifcatele ONRC actualizate.
B. Specificatiile tehnice pentru bunuri si lucrari sau termenii de referinta pentru achizitii
de servicii
Ofertele depuse vor fi considerate conforme daca sunt compatibile din punct de vedere al
performantelor si parametrilor tehnici din caietele de sarcini, proiectul tehnic si cererea de oferte, al
obiectului acestora si se incadreaza in valoarea supusa licitatiei (eligibila si neeligibila).
Ofertele trebuie defalcate pe componentele si preturile acestora. Ofertele trebuie sa fie verificabile
din punct de vedere al emitentului si al continutului. Ofertele trebuie sa fie redactate in limba
romana sau sa fie insotite de o traducere autorizata in limba romana sau
traducerea va fi realizata de ofertant, cu mentiunea din partea acestuia: Imi asum raspunderea
privind corectitudinea traducerii dupa care se va mentiona numele in clar al reprezentantului
imputernicit care va semna.
Beneficiarul privat va alege oferta cu pretul cel mai scazut care corespunde obiectivelor proiectului
propuse prin studiul de fezabilitate/proiectul tehnic si planului de afaceri si care este conforma.
Contractul va fi incheiat in mod obligatoriu cu ofertantul castigator.
Contractul trebuie sa mentioneze datele de identificare a celor doua parti semnatare (identificarea
administrativa si identificarea financiara - sediu social, telefon, fax, e-mail, codul unic de
inregistrare, banca, contul bancar), obiectul, valoarea, documentele contractului, durata si conditiile
contractuale. Contractul trebuie sa fie semnat de ambele parti si datat. Contractul trebuie sa fie
valabil pe o perioada suficient de mare, astfel incat sa se permita implementarea proiectului in
conformitate cu datele din cererea de finantare, cu documentele anexate acesteia.
Daca ofertantul castigator nu semneaza contractul in termenii stabiliti, beneficiarul privat poate
relua procedura de achizitie. De asemenea in cazul rezilierii contractului, beneficiarul privat poate
relua procedura de achizitie iar daca termenul de depunere a dosarului de achizitie este depasit,
este necesara intocmirea unui act aditional la contractul de finantare. Beneficiarul privat poate
rezilia un contract incheiat cu un furnizor de servicii, bunuri sau lucrari in cazul in care nu sunt
respectate conditiile contractuale, pe baza unei decizii de reziliere. In cazul in care se reziliaza un
contract de lucrari (reluarea procedurii initiale pe valoarea ramasa de executat), noul dosar al
cererii de oferte va contine obligatoriu expertiza tehnica autorizata pentru lucrarile executate si
caiete de sarcini actualizate pentru lucrarile ramase de executat. In cazul in care achizitiile necesita
subcontractanti, ofertele firmelor participante vor declara subcontractantii. Se va tine cont de faptul
ca subcontractarea totala nu este permisa. Contractele de subcontractare insotite de certificatele
constatatoare ONRC se vor prezenta in dosarul de achizitie care se depune on-line pe site-ul AFIR
pentru verificare si avizare.
Pe parcursul derularii contractului, contractantul nu are dreptul de a nlocui subcontractantii
nominalizati n oferta fara acceptul beneficiarului privat (prin act aditional), iar eventuala nlocuire a
acestora nu trebuie sa conduca la modificarea conditiilor initiale.
Solutionarea contestatiilor:
pe de o parte,
si
pe de alta parte,
convin urmatoarele:
Urmatoarele prevederi din Contractul < numar de identificare si titlul contractului > incheiat intre
<Beneficiar privat > si <Contractant> la < data> sunt inlocuite /completate astfel:
[ Noua versiune a Anexei < numar > : < titlu > este atasata la acest act aditional]
Toti ceilalti termeni si conditii din Contract [ si actul aditional anterior ] raman nemodificate. Acest
act aditional va intra in vigoare la data la care este semnat de ambele parti.
Nume: Nume:
Semnatura: Semnatura:
Data: Data:
Anexa 3
DECLARATIE*
de confidentialitate si impartialitate
a) nu detin actiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanti sau subcontractanti si toate
persoanele juridice (firme) actionare pana la proprietarii finali ale acestora (persoane fizice) cu
exceptia actionarilor/asociatilor tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni;
c) nu sunt ruda de gradul I - IV sau afin cu nici o persoana aflata in situatiile de mai sus
Inteleg ca n cazul n care voi divulga aceste informatii sunt pasibil de ncalcarea
prevederilor legislatiei civile si penale.
(Semnatura autorizata)
DECLARATIE*
nteleg ca n cazul n care aceasta declaratie nu este conforma cu realitatea sunt pasibil de
ncalcarea prevederilor legislatiei penale privind falsul n declaratii.
Semnatura
Data
nteleg ca n cazul n care aceasta declaratie nu este conforma cu realitatea sunt pasibil de
ncalcarea prevederilor legislatiei penale privind falsul n declaratii.
Semnatura
Data
DECLARATIE DE CONFORMITATE*
nteleg ca n cazul n care aceasta declaratie nu este conforma cu realitatea sunt pasibil de
ncalcarea prevederilor legislatiei penale privind falsul n declaratii.
Semnatura
Data
RAPORT DE EXECUTIE
1. Obiectiv 1 : ...................
2. Obiectiv 2 : ...................
...................
4. Alte raportari
Realizarile de mai sus au fost obtinute in conditiile respectarii obligatiunilor asumate prin contractul de
finantare si a anexelor acestuia, precum si a contractelor de achizitie incheiate, astfel:
1. toate bunurile achizitionate de la inceputul derularii investitiei sunt montate si puse in functiune;
2. toate bunurile si operatiunile sunt inregistrate in evidenta contabila a societatii in mod distinct;
3. bunurile, serviciile si lucrarile achizitionate sunt conforme cu cele mentionate in Planul de afaceri.
Raportul de executie AP 1.3 trebuie sa aiba toate rubricile completate, sa fie datat, semnat si stampilat de
reprezentantul legal al proiectului.
1.Indeplinire obiective specifice conform Planului de afaceri - se enumera achizitiile serviciilor, bunurilor si
lucrarilor achizitionate in conformitate cu Planul de afaceri.
Observatie :
Situaia existent pe teren trebuie sa corespunda cu Raportul de execuie i cu obiectivele mentionate in
Planul de afaceri.
.
Anexa 1 - Formularul AP 1.3 S.M 6.2
DOCUMENT DE EXTRAS DE
FACTURA
PLATA CONT
Tipuri de
cheltuieli * Data Obiectu
Numaru Furnizoru Valoare Tip si Data Numa Dat
facturi l
l facturii l a cu TVA numar platii** r a
i facturii
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
*achizitii de bunuri/servicii/lucrari
** se va mentiona data acceptarii documentului de plata de banca