PROIECTUL CODULUI ADMINISTRATIV

Parlamentul Romniei adopt prezentul Cod.

PARTEA I
DISPOZIII GENERALE

Titlul I
Dispoziii generale

Obiectul de reglementare
Art. 1(a1)
Prezentul Cod reglementeaz cadrul general pentru organizarea i funcionarea autoritilor i
instituiilor administraiei publice, statutul personalului din administraia public, proprietatea public
i privat a statului i a unitilor administrativ-teritoriale i serviciile publice.

Autoritile administraiei publice centrale

Art. 2(a3)
(1) Autoritile administraiei publice centrale sunt: Preedintele Romniei, Guvernul, ministerele,
alte organe centrale de specialitate subordonate Guvernului sau ministerelor, autoritile administrative
autonome.
(2) Rolul, funciile, atribuiile, raporturile cu alte autoriti publice, exercitarea mandatului,
rspunderea juridic, precum i alte aspecte referitoare la Preedintele Romniei sunt reglementate de
Constituie. Organizarea i funcionarea instituiilor nfiinate pentru exercitarea de ctre Preedintele
Romniei a prerogativelor care i sunt stabilite prin Constituia Romniei se reglementeaz prin lege
special.
(3) Prefecii i serviciile publice deconcentate sunt autoriti ale administraiei publice subordonate
autoritilor administraiei publice centrale i care i desfoar activitatea la nivelul local.

Autoritile administraiei publice locale

Art. 3(a4)
Autoritile administraiei publice locale sunt: consiliile locale, primarii, consiliile judeene i
preedinii consiliilor judeene.

Domeniul de aplicare
Art. 4(a5)
Prezentul Cod se aplic n activitatea autoritilor i instituiilor administraiei publice, n
raporturile dintre autoritile i instituiile administraiei publice, precum i n raporturile acestora cu
alte subiecte de drept public sau privat.

Titlul II
Definiii i principii generale aplicabile administraiei publice

Definiii generale
Art. 5(a6
n nelesul prezentului Cod, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele accepiuni:
a) actul administrativ - manifestarea unilateral de voin, cu caracter individual sau normativ,
emis sau adoptat de o autoritate sau instituie a administraiei publice, n regim de putere public,
n baza sau n vederea executrii legii, care d natere, modific sau stinge raporturi juridice;
b) actul administrativ normativ - actul administrativ, emis sau adoptat de o autoritate public sau
instituie public, care cuprinde reguli generale de conduit, impersonale i de aplicabilitate repetat,
pentru un numr nedeterminat de subieci;

1
 c) actul administrativ individual - actul administrativ, emis sau adoptat de o autoritate sau instituie
a administraiei publice, care creeaz, modific sau stinge drepturi i obligaii n beneficiul sau n
sarcina unei/unor persoane determinate;
d) administraia public - totalitatea activitilor desfurate de autoritile administraiei publice i
de instituiile publice, n regim de putere public, de organizare a executrii i executare n concret a
legii i de prestare de servicii publice, n scopul satisfacerii interesului public;
e) administraia public central - totalitatea activitilor desfurate de autoritile administraiei
publice centrale i de instituiile publice centrale, n regim de putere public, de organizare aexecutrii
i de executare n concret a legii i de prestare de servicii publice, n scopul satisfacerii interesului
public naional/general;
f) administraia public local - totalitatea activitilor desfurate de autoritile administraiei
publice locale i instituiile publice locale, n regim de putere public, de organizare a executrii i de
executare n concret a legii i de prestare de servicii publice, n scopul satisfacerii interesului public
local;
g) aparat de specialitate al primarului respectiv consiliului judeean - totalitatea compartimentelor
funcionale, fr personalitate juridic, de la nivelul unitii /subdiviziunii administrativ-teritoriale cu
excepia urmtorilor: primarul, consilieri personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia,
preedintele consiliului judeean, personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul,
vicepreedintele consiliului judeean, administratorul public, precum i secretarul unitii
administrativ-teritoriale;
h) asociaii de dezvoltare intercomunitar - structurile de cooperare cu personalitate juridic, de
drept privat i de utilitate public, nfiinate, n condiiile legii, de unitile administrativ-teritoriale
pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru
furnizarea n comun a unor servicii publice;
i) autonomie local - dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor administraiei publice locale de a
soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul colectivitilor locale la nivelul crora sunt alese,
treburile publice, n condiiile legii;
j) autoritate public - organ de stat sau al unitii administrativ-teritoriale, cu personalitate juridic,
care acioneaz n regim de putere public pentru satisfacerea unui interes public;
k) autoritate a administraiei publice - autoritate public care acioneaz pentru organizarea
executrii sau executarea n concret a legii sau pentru prestarea serviciilor publice;
l) activiti de administraie social-comunitar - aciunile prin care se concretizeaz relaia
autoritilor administraiei publice locale cu persoanele juridice de drept public sau de drept privat care
au atribuii n sfera activitilor social-comunitare pe raza unitii/subdiviziunii administrativ-
teritoriale;
m) aglomerri urbane - asociaiile de dezvoltare intercomunitar constituite pe baz de parteneriat
ntre municipii, altele dect cele care sunt menionate la lit. ggg), pe de o parte, i orae mpreun cu
localitile urbane i rurale aflate n zona de influen, pe de alt parte;
n) aria geografic a beneficiarilor - aria geografic de domiciliu a majoritii beneficiarilor unui
serviciu public descentralizat ntr-o perioad de timp dat;
o) alei locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali, preedintele consiliului judeean,
vicepreedinii consiliului judeean i consilierii judeeni; este asimiliat aleilor locali i delegatul
stesc;
p) autoriti deliberative la nivelul unitilor administrativ-teritoriale - consiliile locale ale
comunelor, ale oraelor i ale municipiilor, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile
locale ale subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor i consiliile judeene;
q) autoriti executive la nivelul unitilor administrativ-teritoriale - primarii comunelor, oraelor,
municipiilor, ai subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, primarul general al
municipiului Bucureti i preedintele consiliului judeean;
r) capacitate administrativ - ansamblul resurselor materiale, financiare, instituionale i umane de
care dispune o unitate administrativ-teritorial, cadrul legal care reglementeaz domeniul de activitate,
precum i modul n care acestea sunt valorificate n activitatea proprie potrivit competenei stabilite
prin lege;
s) competen ansamblul atribuiilor stabilite de lege, care confer autoritilor administraiei
publice drepturi i obligaii de a defura, n regim de putere public i sub propria responsabilitate, o
activitate de natur administrativ;
2
 t) competen delegat - atribuiile stabilite prin lege i transferate, mpreun cu resursele
financiare corespunztoare, autoritilor administraiei publice locale de ctre autoritile administraiei
publice centrale pentru a le exercita n numele i n limitele stabilite de ctre acestea din urm;
u) competen exclusiv - atribuiile stabilite prin lege n mod expres i limitativ n sarcina
autoritilor administraiei publice locale, pentru realizarea crora acestea au drept de decizie i dispun
de resursele i mijloacele necesare;
v) competen partajat - atribuiile exercitate potrivit legii de autoriti ale administraiei publice
locale, mpreun cu alte autoriti ale administraiei publice, cu stabilirea resurselor financiare i a
limitelor dreptului de decizie pentru fiecare autoritate public n parte;
x) contractul administrativ - acordul de voin bi sau multilateral, n care cel puin o autoritate a
administraiei publice sau alt subiect de drept autorizat sau delegat de o autoritate a administraiei
publice i unul sau mai muli particulari, care conine i clauze derogatorii de la dreptul comun,
stabilite prin lege sau n baza legii, n vederea satisfacerii unui interes public i cruia i se aplic un
regim juridic special, de drept administrativ, avnd ca obiect executarea unui serviciu public sau
punerea n valoare a unui bun public, n schimbul unei remuneraii;
y) cvorum - numrul minim de membri prevzut de lege pentru ntrunirea valabil a unui organ
colegial;
z) compartiment funcional - structur organizatoric constituit n cadrul aparatului de specialitate
al primarului, respectiv al consiliului judeean, sau al unei instituii publice de interes local sau
judeean, fr personalitate juridic, format din persoane cu atribuii i sarcini relativ stabile,
subordonate unei autoriti unice; compartimentul de resort reprezint un compartiment funcional;
aa) deconcentrare - distribuirea de atribuii administrative i financiare de ctre ministere i
celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ctre structuri proprii de specialitate
din teritoriu;
bb) demnitari - persoane care exercit funcii de demnitate public n temeiul unui mandat, potrivit
Constituiei, prezentului Cod i altor acte normative;
cc) descentralizare - transferul de atribuii administrative i financiare de la nivelul administraiei
publice centrale la nivelul administraiei publice din unitile administrativ-teritoriale mpreun cu
resursele financiare necesare;
dd) domeniul public este alctuit exclusiv din bunuri care fac obiectul proprietii publice;
ee) domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit exclusiv din
bunuri care fac obiectul proprietii private a statului, respectiv a unitilor administrativ-teritoriale;
ff) dreptul de proprietate public - dreptul statului sau al unei uniti administrativ-teritoriale de a
ntrebuina, de a folosi i de a dispune n mod exclusiv i perpetuu de bunurile care, prin natura lor sau
prin declaraia legii, sunt de uz ori de interes public, cu condiia s fie dobndite prin unul dintre
modurile prevzute de lege;
gg) economie de scar - reducerea costului unitar al unui serviciu public pe msura creterii
volumului produciei acestuia i, implicit, al numrului de beneficiari;
hh) faptul administrativ - aciunea autoritilor sau a instituiilor administraiei publice,
mprejurarea sau evenimentul care produc efecte juridice n temeiul legii sau al actului administrativ i
care se constat prin operaiuni administrative;
ii) funcia public - ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul legii, n scopul
realizrii prerogativelor de putere public de ctre autoritile i instituiile publice;
jj) funcia de demnitate public - funcie public care se ocup prin mandat obinut direct sau
indirect, n urma alegerilor, ori, prin numire, n condiiile legii;
kk) instituie public - structur funcional aflat, de regul, n raporturi de subordonare sau
coordonare cu o autoritate a administraiei publice, care funcioneaz din venituri bugetare i/sau din
surse extrabugetare, potrivit legii i care presteaz servicii publice;
ll) instituie de utilitate public - persoana juridic de drept privat care, potrivit legii, a obinut
statut de utilitate public;
mm) majoritatea - numrul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru
adoptarea unui act administrativ, stabilit n condiiile legii;
nn) majoritatea absolut - primul numr natural strict mai mare dect jumtate din totalul
membrilor n funcie ai organului colegial;

3
 oo) majoritatea calificat - primul numr natural care este strict mai mare dect valoarea numeric
rezultat n urma aplicrii fraciei/ procentului stabilit prin lege, la totalul membrilor n funcie ai
organului colegial sau la totalul membrilor organului colegial stabilit n condiiile legii, dup caz;
pp) majoritatea simpl - primul numr natural strict mai mare dect jumtate din totalul membrilor
prezeni la o edin a organului colegial, cu condiia ndeplinirii cvorum-ului;
qq) organigrama - structur unitar, redat sub forma unei diagrame logice, prin care se
sistematizeaz i se concentreaz modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei
instituii publice, rednd schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de
subordonare/supraordonare, precum i raporturile de colaborare;
rr) operaiunea administrativ - fapt material, de regul sub form de nscris, realizat de o
autoritate sau instituie a administraiei publice, care nu produce efecte juridice prin el nsui i
intervine de regul n procesul de emitere i executare a actelor administrative;
ss) patrimoniu - totalitatea drepturilor i obligaiilor, cu caracter economic, ale statului, unitilor
administrativ-teritoriale sau ale entitilor publice ale acestora, dobndite sau asumate cu orice titlu;
tt) patrimoniul statului - totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter economic, care aparin
statului, dobndite sau asumate cu orice titlu;
uu) patrimoniul unitilor administrativ-teritoriale - totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter
economic, care aparin unitilor administrativ-teritoriale sau entitilor publice ale acestora, dobndite
sau asumate cu orice titlu;
vv) personalul din administraia public - demnitarii, funcionarii publici i personalul contractual
de la nivelul autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale;
xx) primria comunei, a oraului, a municipiului, a subdiviziunii administrativ-teritoriale -
structur funcional fr personalitate juridic i fr capacitate procesual, cu activitate permanent,
care duce la ndeplinire hotrrile autoritii deliberative i dispoziiile autoritii executive,
soluionnd problemele curente ale colectivitii locale, constituit din: primar, viceprimar, secretarul
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, administratorul public, consilierii primarului sau
persoanele ncadrate la cabinetul primarului i aparatul de specialitate al primarului;
yy) rspunderea administrativ - acea form a rspunderii juridice ce const n ansamblul de
drepturi i obligaii conexe, de natur administrativ care, potrivit legii, se nasc ca urmare a svririi
unei fapte ilicite prin care se ncalc norme ale dreptului administrativ;
zz) regim de putere public - ansamblul prerogativelor i constrngerilor prevzute de lege n
vederea realizrii atribuiilor autoritilor administraiei publice, i care le confer posibilitatea de a se
impune cu for juridic obligatorie n raporturile lor cu persoane fizice sau juridice, pentru aprarea
interesului public;
aaa) serviciu public - activitatea sau ansamblul de activiti organizate de o autoritate a
administraiei publice ori de o instituie public sau autorizat/autorizate ori delegat de aceasta, n
scopul satisfacerii unei nevoi cu caracter general sau a unui interes public, n mod regulat i continuu;
bbb) servicii publice deconcentrate - structurile de specialitate n teritoriu ale ministerelor i ale
altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale care rspund de satisfacerea unor nevoi
de interes public/general n concordan cu obiectivele politicilor i strategiilor sectoriale ale
Guvernului;
ccc) subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiilor - sectoarele municipiului Bucureti sau
alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare se stabilesc prin lege;
ddd) standarde de calitate - ansamblul normativelor de calitate n furnizarea unui serviciu public i
de utilitate public, stabilite prin acte normative;
eee) standarde de cost - costurile normative utilizate pentru determinarea cuantumului resurselor
alocate bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale n vederea furnizrii unui serviciu public
i/sau de utilitate public la standardul de calitate stabilit prin acte normative;
fff) uniti administrativ-teritoriale - comune, orae, municipii i judee.
ggg) zona metropolitan - asociaia de dezvoltare intercomunitar constituit pe baz de
parteneriat ntre capitala Romniei sau municipiile de rangul I ori municipiile reedin de jude i
unitile administrativ-teritoriale aflate n zona imediat.

Titlul III
Principiile generale aplicabile administraiei publice
4
 Legalitatea
Art. 6(a7)
Principiul legalitii const n obligaia autoritilor administraiei publice de a respecta legea.

Egalitatea
Art. 7(a8)
Principiul egalitii const n dreptul beneficiarilor activitii autoritilor administraiei publice de
a fi tratai n mod egal, ntr-o manier nediscriminatorie, corelativ cu obligaia acelorai autoriti de a
trata n mod egal, pe toi beneficiarii, fr vreo deosebire, pe vreun criteriu, de orice natur.

Transparena
Art. 8(a9)
Principiul transparenei const n:
a) obligaia autoritilor i instituiilor publice, n procesul de elaborare a actelor normative, de a
informa i de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative, i de a permite accesul
cetenilor la procesul de luare a deciziilor administrative, precum i la datele i informaiile de interes
public, n limitele legii;
b) dreptul beneficiarilor de a obine informaii de la autoritile i instituiile publice i obligaia
corelativ a acestora de a pune la dispoziia beneficiarilor informaii din oficiu sau la cerere, n limitele
legii.

Proporionalitatea
Art. 9(a10)
Principiul proporionalitii const n obligaia ca formele de activitate ale autoritilor
administraiei publice s fie necesare i corespunztoare pentru satisfacerea unui interes public, precum
i echilibrate din punctul de vedere al efectelor asupra persoanelor. Reglementrile/msurile
autoritilor administraiei publice sunt iniiate, adoptate, emise, dup caz, numai n urma evalurii
nevoilor de interes public sau a problemelor, dup caz, a riscurilor i a impactului soluiilor propuse.

Prioritatea interesului public

Art. 10(a11)
Principiul prioritii interesului public const n obligaia autoritilor administraiei publice, a
instituiilor publice, precum i a personalului din cadrul acestora, de a urmri prioritar satisfacerea
interesului public, naintea celui individual sau de grup; interesul public naional este prioritar fa de
interesul public local.

Imparialitatea
Art. 11(a12)
Principiul imparialitii const n obligaia personalului din administraia public de a-i exercita
atribuiile legale, fr subiectivism, indiferent de propriile convingeri sau interese.

Continuitatea
Art. 12 (a13)
Principiul continuitii presupune obligaia prestrii activitii administraiei publice n scopul
pentru care a fost nfiinat, fr ntreruperi, cu respectarea prevederilor legale.

Adaptabilitatea
Art. 13 (a14)
Principiul adaptabilitii const n obligaia instituiilor i autoritilor administraiei publice de a
se adapta n mod continuu nevoilor societii.

5
 PARTEA A II-A
ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL

Titlul I
Guvernul

Capitolul I
Rolul i funciile Guvernului

Rolul Guvernului
Art. 14(b7)
(1) Guvernul este autoritatea public a puterii executive, care funcioneaz n temeiul votului de
ncredere acordat de Parlament n baza Programului de Guvernare. Guvernul asigur realizarea
politicii interne i externe a rii i exercit conducerea general a administraiei publice.
(2) n vederea ndeplinirii rolului su, Guvernul asigur funcionarea echilibrat i dezvoltarea
sistemului naional economic i social.

Funciile Guvernului
Art. 15(b8)
Pentru realizarea Programului de guvernare, Guvernul exercit urmtoarele funcii:
a) funcia de strategie, prin care se asigur elaborarea strategiei de punere n aplicare a
Programului de guvernare;
b) funcia de reglementare, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ i instituional
necesar n vederea realizrii obiectivelor strategice;
c) funcia de administrare a proprietii statului, prin care se asigur administrarea proprietii
publice i private a statului, precum i gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil;
d) funcia de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului romn, reprezentarea pe plan
intern i extern, n domeniul su de activitate;
e) funcia de autoritate de stat, prin care se asigur urmrirea i controlul aplicrii i respectrii
reglementrilor n domeniul aprrii, ordinii publice i securitii naionale, precum i n domeniile
economic i social i al funcionrii instituiilor i organismelor care i desfoar activitatea n
subordinea sau sub autoritatea Guvernului.

Capitolul II
Organizarea Guvernului

Seciunea 1
Dispoziii generale

nvestirea Guvernului
Art. 16(b9)
(1) Guvernul se organizeaz i funcioneaz n conformitate cu prevederile constituionale, avnd
la baz Programul de guvernare acceptat de Parlament.
(2) Guvernul este nvestit de Parlament i i ncepe mandatul la data depunerii jurmntului n
faa Preedintelui.

Condiii generale pentru ocuparea funciei de membru al Guvernului

Art. 17(b10)
Pot fi membri ai Guvernului persoanele care ndeplinesc, cumulativ, urmtoarele condiii:
a) au cetenia romn i domiciliul n ar;
b) se bucur de exerciiul drepturilor electorale;
c) nu au suferit condamnri penale, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea.

Componena Guvernului
6
 Art. 18(b11)
Guvernul este alctuit din prim-ministru i minitri. Din Guvern pot face parte: viceprim-minitri,
minitri de stat, minitri delegai, minitri cu nsrcinri speciale pe lng prim-ministru, numii de
Preedintele Romniei pe baza votului de ncredere acordat de Parlament.

Seciunea a 2-a
Aparatul de lucru al Guvernului

Structura aparatului de lucru al Guvernului

Art. 19 b12)
Aparatul de lucru al Guvernului este alctuit din aparatul propriu de lucru al Prim-ministrului,
Secretariatul General al Guvernului, departamente i alte structuri organizatorice cu atribuii specifice
stabilite prin hotrre a Guvernului.

Aparatul propriu de lucru al Prim-ministrului

Art. 20b13)
(1) Aparatul propriu de lucru al prim-ministrului este structur fr personalitate juridic, n
subordinea direct a Prim-ministrului, finanat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.
(2) Aparatul propriu de lucru al Prim-ministrului este alctuit din:
a) cabinetul Prim-ministrului;
b) corpul secretarilor de stat i al consilierilor de stat al Prim-ministrului.
(3) Normele privind funcionarea aparatului propriu de lucru al Prim-ministrului, inclusiv
atribuiile acestuia, se stabilesc prin decizie a Prim-ministrului.
(4) Personalului prevzut la alin. (2) lit. b) nu i se aplic prevederile Prii a VI-a, Titlul III,
Capitolul II Personalul contractual ncadrat la cabinetul demnitarilor i aleilor locali i la cancelaria
prefectului.

Aparatul de lucru al viceprim-ministrului

Art. 21(b14)
Viceprim-ministrul este ajutat n activitatea sa de unul sau mai muli consilieri de stat, numii,
respectiv eliberai din funcie prin decizie a Prim-ministrului, la propunerea viceprim-ministrului.

Secretariatul General al Guvernului

Art. 22b15)
(1) Guvernul are un Secretariat General condus de secretarul general al Guvernului.
(2) Secretarul General al Guvernului poate avea rang de ministru.
(3) Secretarul General al Guvernului este ajutat de unul sau mai muli secretari generali adjunci,
care pot avea rang de secretar de stat.
(4) Secretariatul General face parte din aparatul de lucru al Guvernului i asigur derularea i
continuitatea operaiunilor tehnice aferente actelor de guvernare, rezolvarea problemelor
organizatorice, juridice, economice i tehnice ale activitii Guvernului, precum i reprezentarea
Guvernului n faa instanelor judectoreti, constituind elementul de legtur i stabilitate al
guvernrii.
(5) Organizarea i atribuiile Secretariatului General al Guvernului se stabilesc prin hotrre a
Guvernului.
(6) Bugetul pentru funcionarea Guvernului se aprob prin legea bugetului de stat. Secretarul
general al Guvernului este ordonatorul principal de credite pentru aparatul de lucru al Guvernului.
(7) Secretariatul General al Guvernului are dreptul de a iniia proiecte de acte normative pe
domeniile aflate sub incidena atribuiilor sale i ale autoritilor i instituiilor publice aflate n
subordinea sa ori a Guvernului.
(8) Guvernul organizeaz, prin Regia Autonom "Administraia Patrimoniului Protocolului de
Stat", administrarea bunurilor proprietate public i privat a statului, destinate unor aciuni de
reprezentare i protocol ale Camerei Deputailor, Senatului, Preedintelui Romniei i Guvernului.

7
 (9) Secretariatul General al Guvernului ndeplinete atribuiile de minister de resort fa de Regia
Autonom "Administraia Patrimoniului Protocolului de Stat" i fa de Regia Autonom Monitorul
Oficial.
(10) Secretariatului General al Guvernului i pot fi date n coordonare sau trecute n subordine
organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu excepia ministerelor.
(11) Normativele de cheltuieli pentru aciunile de protocol ale Guvernului se aprob prin hotrre
a acestuia.

Departamentul
Art. 23(b16)
Departamentul este o structur organizatoric n cadrul aparatului de lucru al Guvernului, cu sau
fr personalitate juridic, subordonat prim-ministrului, avnd rolul de coordonare i sintez n
domenii de interes general, n conformitate cu atribuiile Guvernului.

Structuri cu caracter consultativ nfiinate de Guvern

Art. 24(b17)
(1) Pentru rezolvarea unor probleme din competena sa, Guvernul poate infiinta organisme cu
caracter consultativ.
(2) n scopul elaborrii, integrrii, corelrii i monitorizrii de politici publice Guvernul poate
constitui consilii, comisii i comitete interministeriale.
(3) Modul de organizare i funcionare a structurilor prevzute la alin. (1) i (2) i a serviciilor
acestora, posibilitatea acordrii unei indemnizaii pentru membrii acestor structuri, precum i
cuantumul acesteia, se stabilesc prin actele de nfiinare ale structurilor prevzute la alin. (1) i (2), n
limita bugetului aprobat.

Capitolul III
Funcionarea Guvernului

Seciunea 1
Principalele atribuii ale Guvernului

Principalele atribuii ale Guvernului

Art. 25(b18)
n realizarea funciilor sale Guvernul ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
a) iniiaz proiecte de lege i le transmite ctre Camera competent, ca prim Camer sesizat, i
spre informare ctre Camera decizional;
b) emite puncte de vedere asupra propunerilor legislative, iniiate cu respectarea Constituiei, i le
transmite Camerei competente, ca prim Camer sesizat, n termen de 60 de zile de la data solicitrii;
c) asigur executarea de ctre autoritile administraiei publice a legilor i a celorlalte acte
normative date n aplicarea acestora;
d) elaboreaz proiectele de lege a bugetului de stat i a bugetului asigurrilor sociale de stat pe
care le supune, separat, spre adoptare Parlamentului;
e) aprob, prin hotrre, strategiile i programele, pe domenii de activitate;
f) asigur realizarea politicii n domeniul social;
g) asigur aprarea ordinii de drept, a linitii publice i siguranei ceteanului, precum i a
drepturilor i libertilor cetenilor, n condiiile prevzute de lege;
h) aduce la ndeplinire msurile adoptate, potrivit legii, pentru aprarea rii, scop n care
organizeaz i nzestreaz forele armate;
i) asigur integrarea Romniei n structurile europene i internaionale;
j) negociaz tratatele, acordurile i conveniile internaionale care angajeaz statul romn;
k) negociaz i ncheie, n condiiile legii, convenii i alte nelegeri internaionale la nivel
guvernamental;
l) controleaz activitatea ministerelor i a celorlalte organe centrale de specialitate din subordinea
sa;
8
 m) asigur administrarea proprietii publice i private a statului;
n) nfiineaz, cu avizul Curii de Conturi, organe de specialitate n subordinea sa;
o) coopereaz cu organismele sociale interesate n ndeplinirea atribuiilor sale;
p) asigur standarde obligatorii la nivelul administraiei publice centrale i locale pentru
garantarea bunei administrri;
q) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau care decurg din rolul i funciile
Guvernului.

Controlul ierarhic
Art. 26(b19)
(1) n realizarea rolului su de conducere general a administraiei publice, Guvernul exercit
controlul ierarhic asupra ministerelor, asupra organelor de specialitate din subordinea sa, precum i
asupra prefecilor.
(2) n exercitarea controlului ierarhic Guvernul are dreptul s anuleze actele administrative
nelegale, netemeinice sau inoportune emise de autoritile prevzute la alin. (1).

Raporturile Guvernului cu autoritile administrative autonome

Art. 27(b20)
Guvernul se afl n raporturi de colaborare cu autoritile administrative autonome.

Seciunea a 2-a
Rolul i atribuiile Prim-ministrului

Rolul Prim-ministrului
Art. 28 (b21)
(1) Prim-ministrul conduce Guvernul i coordoneaz activitatea membrilor acestuia, cu
respectarea atribuiilor pe care acetia le exercit.
(2) Prim-ministrul reprezint Guvernul n relaiile acestuia cu Parlamentul, Preedintele Romniei,
nalta Curte de Casaie i Justiie, Curtea Constituional, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ,
Ministerul Public, celelalte autoriti i instituii publice, partidele i alianele politice, sindicatele, cu
alte organizaii neguvernamentale, precum i n relaiile internaionale ce intr n aria de
responsabilitate a Guvernului.

Actele Prim-ministrului
Art. 29(b22)
(1) n ndeplinirea atribuiilor ce i revin, Prim-ministrul emite decizii, care sunt acte
administrative.
(2) Deciziile Prim-ministrului se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepiile
prevzute de lege. Nepublicarea atrage inexistena deciziei.
(3) Deciziile Prim-ministrului se contrasemneaz de Secretarul General al Guvernului.

Atribuia de vicepreedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii

Art. 30 (b23)
Prim-ministrul este vicepreedintele Consiliului Suprem de Aprare a rii i exercit toate
atribuiile care deriv din aceast calitate.

Atribuia de numire i eliberare din funcii publice

Art. 31(b24)
Prim-ministrul numete i elibereaz din funcie:
a) conductorii organelor de specialitate din subordinea Guvernului, cu excepia situaiei n care
acetia au calitatea de membru al Guvernului;
b) secretarul general al Guvernului;
9
 c) secretarii generali adjunci ai Guvernului;
d) secretarii de stat i consilierii de stat din cadrul aparatului de lucru al Guvernului;
e) secretarii de stat i subsecretarii de stat;
f) alte persoane care ndeplinesc funcii publice, n cazurile prevzute de lege.

Prezentarea de rapoarte i declaraii Parlamentului

Art. 32(b25)
(1) Prim-ministrul prezint Camerei Deputailor sau Senatului rapoarte i declaraii cu privire la
politica Guvernului, care se dezbat cu prioritate i rspunde la ntrebrile ori interpelrile care i sunt
adresate de ctre deputai sau senatori.
(2) Prim-ministrul poate desemna un membru al Guvernului s rspund la ntrebrile i
interpelrile adresate Guvernului de ctre deputai sau senatori, n funcie de domeniul de activitate ce
formeaz obiectul acestora.

Contrasemnarea decretelor emise de Preedinte

Art. 33(b26)
Prim-ministrul contrasemneaz decretele emise de Preedintele Romniei, n cazul n care
Constituia prevede obligativitatea contrasemnrii acestora.

Constituirea de consilii, comisii i comitete interministeriale

Art. 34(b27)
(1) n scopul rezolvrii unor probleme operative, Prim-ministrul poate constitui, prin decizie,
consilii, comisii i comitete consultative.
(2) Prim-ministrul ndeplinete orice alte atribuii prevzute n Constituie i lege sau care decurg
din rolul i funciile Guvernului.

Seciunea a 3-a
edinele Guvernului

Convocarea i conducerea edinelor Guvernului

Art. 35(b28)
(1) edinele Guvernului se convoac i sunt conduse de Prim-ministru.
(2) Preedintele Romniei poate lua parte la edinele Guvernului n care se dezbat probleme de
interes naional privind politica extern, aprarea rii, asigurarea ordinii publice i, la cererea Prim-
ministrului, n alte situaii.
(3) Preedintele Romniei prezideaz edinele Guvernului la care particip.

Desfurarea edinelor Guvernului

Art. 36(b29)
(1) Guvernul se ntrunete sptmnal sau ori de cte ori este nevoie.
(2) n cadrul edinelor Guvernului se dezbat probleme ale politicii interne i externe a rii,
precum i aspecte privind conducerea general a administraiei publice, adoptndu-se msurile
corespunztoare.
(3) La edinele Guvernului pot participa, n calitate de invitai, conductori ai unor organe de
specialitate din subordinea Guvernului ori a ministerelor sau ai unor autoriti administrative
autonome, reprezentanii structurilor asociative ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i orice
alte persoane a cror prezen se apreciaz a fi util, la solicitarea Prim-ministrului.
(4) Dezbaterile din edinele Guvernului i modul de adoptare a actelor acestuia, precum i a
oricror alte msuri stabilite se nregistreaz i se consemneaz n scris n stenograma edinei,
certificat de Secretarul General al Guvernului i pstrat, conform legii, la Secretariatul General al
Guvernului.

10
 Seciunea a 4-a
Actele Guvernului

Tipurile de acte adoptate de Guvern

Art. 37(b30)
(1) n exercitarea atribuiilor sale, Guvernul adopt hotrri i ordonane. Hotrrile se emit pentru
organizarea executrii legilor. Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n
condiiile art. 115 alin. (1) - (3) din Constituie. n situaii extraordinare se emit ordonane de urgen,
n condiiile art. 115 alin. (4) - (6) din Constituie.
(2) Membrii Guvernului pot propune proiecte de hotrri i de ordonane; de asemenea, pot
propune Guvernului proiecte de lege, n vederea exercitrii dreptului de iniiativ legislativ al
acestuia. Metodologia de elaborare i naintare la Guvern a acestor proiecte de acte normative se
aprob prin hotrre a Guvernului, n temeiul legii.
(3) n cazul ncetrii mandatului sau, n condiiile prevzute de Constituie, pn la depunerea
jurmntului de ctre membrii noului Guvern, Guvernul continu s emit numai actele cu caracter
individual sau normativ, necesare pentru administrarea treburilor publice, fr a promova politici noi.
n aceast perioad Guvernul nu poate s emit ordonane i nu poate iniia proiecte de lege.
(4) Prin excepie de la prevederile alin. (3), n situaii extraordinare a cror reglementare nu poate
fi amnat, Guvernul poate iniia proiecte de lege pentru ratificarea unor tratate internaionale,
proiectele de lege privind bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat, precum i proiectul de
lege privind responsabilitatea fiscal.

Regimul juridic al actelor Guvernului

Art. 38(b31)
(1) Guvernul adopt hotrri i ordonane n prezena majoritii membrilor si.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul documentelor i al altor msuri dezbtute n Guvern.
(3) Hotrrile i ordonanele Guvernului se semneaz de Prim-ministru, se contrasemneaz de
minitrii care au obligaia punerii lor n executare i se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I. Nepublicarea atrage inexistena hotrrii sau a ordonanei. Hotrrile care au caracter militar
se comunic numai instituiilor abilitate.

Capitolul IV
Exercitarea mandatului de membru al Guvernului

Conflictul de interese
Art. 39(b32)
(1) Persoana care exercit funcia de membru al Guvernului este n conflict de interese n situaia
n care, n exercitarea funciei publice de autoritate, este chemat s ia o decizie sau s participe la
luarea unei decizii, s emit un act administrativ sau s ncheie un act juridic cu privire la care are un
interes personal prin care se urmrete obinerea unui folos de natur patrimonial pentru sine sau
pentru so, soie ori rude pn la gradul I.
(2) Membrul Guvernului care se afl n conflict de interese n condiiile alin. (1) este obligat s se
abin de la luarea deciziei sau de la participarea la luarea deciziei, de la emiterea actului administrativ
sau ncheierea actului juridic respectiv.
(3) Obligaia prevzut la alin. (2) nu privete emiterea, aprobarea sau adoptarea actelor
normative.
(4) Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate cu nclcarea obligaiei prevzute la
alin. (2) sunt lovite de nulitate absolut.
(5) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca urmare a
existenei unui conflict de interese se poate adresa instanei de judecat competente, potrivit legii, n
funcie de natura actului emis, adoptat sau ncheiat, dup caz.
(6) nclcarea prevederilor alin. (2) constatat n condiiile legii determin ncetarea funciei de
membru al Guvernului.

11
 Incompatibiliti ale funciei de membru al Guvernului
Art. 40(b33)
(1) Funcia de membru al Guvernului este incompatibil cu exercitarea urmtoarelor funcii sau
caliti:
a) orice alt funcie public de autoritate, cu excepia celei de deputat sau de senator;
b) o funcie de reprezentare profesional salarizat n cadrul persoanelor juridice care au obligaia
s se nmatriculeze n registrul comerului;
c) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, administrator, membru al
consiliului de administraie sau cenzor la societi, inclusiv bncile sau alte instituii de credit,
societile de asigurare i cele financiare, precum i la instituiile publice;
d) funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la
societile prevzute la lit. c);
e) funcia de reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor prevzute la lit. c);
f) funcia de manager sau membru al consiliilor de administraie ale regiilor autonome,
companiilor i societilor naionale;
g) calitatea de persoan fizic autorizat sau de persoan care exploateaz o ntreprindere
individual sau o ntreprindere familial;
h) calitatea de membru al unui grup de interes economic;
i) o funcie public ncredinat de un stat sau de un organism strin, cu excepia acelor funcii
prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte.
(2) n mod excepional, Guvernul poate aproba participarea membrilor Guvernului, n calitate de
reprezentani ai statului n adunarea general a acionarilor ori ca membri n consiliul de administraie
al regiilor autonome, companiilor sau societilor naionale, instituiilor publice ori al societilor,
inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, de interes
strategic sau n cazul n care un interes public impune aceasta.
(3) Membrii Guvernului pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic i formrii
profesionale, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice. Prin activiti n domeniul didactic i
al formrii profesionale se neleg activiti de natura celor prevzute la art. 511 alin. (2).
(4) Constatarea strii de incompatibilitate pentru membrii Guvernului se face n condiiile legii
privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice.

Obligaia renunrii la situaia de incompatibilitate

Art. 41(b34)
n termen de 15 zile de la data depunerii jurmntului, membrul Guvernului este obligat s renune
la calitatea sau funcia cu care este incompatibil funcia de membru al Guvernului, sub sanciunea
ncetrii mandatului.

Cazuri de ncetare a funciei de membru al Guvernului

Art. 42
Funcia de membru al Guvernului nceteaz n urmtoarele cazuri:
a) revocare;
b) demisie;
c) pierderea drepturilor electorale ca urmare unei hotrri judectoreti definitive;
d) constatarea strii de incompatibilitate ca urmare a unui raport de evaluare definitiv sau unei
hotrri judectoreti definitive, n condiiile legii privind integritatea n exercitarea funciilor i
demnitilor publice;
e) deces;
f) condamnare penal printr-o hotrre judectoreasc definitiv;
g) imposibilitate de a-i exercita atribuiile pentru o perioad de mai mult de 45 de zile.

Vacana funciei de membru al Guvernului

Art. 43
n situaiile prevzute la art. 42 Preedintele Romniei, prin decret, la propunerea Prim-
ministrului, ia act de ncetarea funciei i declar funcia vacant.

Revocarea din funcia de membru al Guvernului

12
 Art. 44(b37)
Revocarea din funcia de membru al Guvernului are loc n caz de remaniere guvernamental.

Demisia din funcia de membru al Guvernului

Art. 45(b36)
Demisia din funcia de membru al Guvernului se anuna public, se prezint n scris primului-
ministru i devine irevocabil din momentul n care s-a lua act de depunerea ei, dar nu mai trziu de 15
zile de la data depunerii.

Interimatul funciei de membru al Guvernului

Art. 46(b39)
(1) Dac Prim-ministrul se afl n una dintre situaiile de ncetare a funciei de membru al
Guvernului, cu excepia revocrii, sau este n imposibilitate de a-i exercita atribuiile, Preedintele
Romniei desemneaz un alt membru al Guvernului ca Prim-ministru interimar, pentru a ndeplini
atribuiile Prim-ministrului, pn la formarea noului Guvern. Interimatul pe perioada imposibilitii
exercitrii atribuiilor, nceteaz dac prim-ministrul i reia activitatea n Guvern n cel mult 45 de
zile.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i celorlali membri ai Guvernului, la
propunerea Prim-ministrului, pentru o perioad de cel mult 45 de zile.
(3) n situaiile prevzute la alin. (2), nuntrul termenului de 45 de zile, Prim-ministrul iniiaz
procedurile prevzute de lege pentru numirea unui alt membru al Guvernului n calitate de ministru
interimar.

Numirea n funcie n caz de remaniere guvernamental sau de vacan a postului

Art. 47 (b40)
(1) Numirea n funcia de membru al Guvernului, n caz de remaniere guvernamental sau de
vacan a postului, se face de Preedintele Romniei, la propunerea Prim-ministrului.
(2) n situaia n care refuz, motivat, prima propunere a Prim-ministrului, Preedintele Romniei
numete n funcia de membru al Guvernului a doua persoan propus de Prim-ministru cu ndeplinirea
condiiilor legale pentru numirea n funcie.

Capitolul V
Rspunderea Guvernului

Seciunea 1
Dispoziii generale

Respectarea principiului legalitii

Art. 48(b41)
Guvernul, n ntregul su, i fiecare dintre membrii acestuia sunt obligai s i ndeplineasc
mandatul cu respectarea Constituiei i a legilor rii, precum i a programului de guvernare acceptat
de Parlament.

Rspunderea politic
Art. 49(b42)
(1) Guvernul rspunde politic numai n faa Parlamentului, pentru ntreaga sa activitate, ca urmare
a votului de ncredere acordat de ctre acesta cu prilejul nvestiturii.
13
 (2) Fiecare membru al Guvernului rspunde politic n mod solidar cu ceilali membri pentru
activitatea Guvernului i pentru actele acestuia.
(3) Rspunderea politic a Guvernului const n demiterea sa, ca urmare a retragerii ncrederii
acordate de ctre Parlament, prin adoptarea unei moiuni de cenzur, n condiiile prevederilor art. 113
i 114 din Constituia Romniei, republicat.
(4) Guvernul i celelalte organe ale administraiei publice sunt obligate s prezinte Camerei
Deputailor i Senatului, precum i comisiilor parlamentare informaiile i documentele cerute n
temeiul art. 111 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat, n termen de maximum 30 de zile de la
primirea solicitrii.
(5) Guvernul i fiecare dintre membrii si au obligaia s rspund la ntrebrile sau la
interpelrile formulate de deputai ori de senatori, n temeiul art. 112, alin. (1) din Constituia
Romniei, republicat, n condiiile prevzute de regulamentele celor dou Camere ale Parlamentului.

Alte tipuri de rspundere a Guvernului

Art. 50(b43)
(1) Membrii Guvernului rspund civil, contravenional, administrativ sau penal, dup caz, pentru
faptele svrite n exercitarea atribuiilor ce le revin, n condiiile legii i ale prezentului Cod.
(2) Membrii Guvernului, prin semnare, nvestesc cu formul de autoritate executarea actelor
administrative emise n exercitarea atribuiilor prevzute de lege.
(3) Aprecierea necesitii i oportunitatea emiterii actelor administrative prevzute la alin. (2)
aparine exclusiv membrilor Guvernului i nu pot face obiectul controlului altor autoriti. ntocmirea
rapoartelor prevzute de lege, contrasemnarea sau avizarea pentru legalitate i semnarea documentelor
de fundamentare angajeaz rspunderea administrativ, civil sau penal, dup caz, a semnatarilor, n
cazul nclcrii legii, n raport cu atribuiile specifice.
(4) Actele administrative prevzute la alin. (2) angajeaz n condiiile legii, rspunderea
administrativ, civil sau penal, dup caz, a personalului care, cu nclcarea prevederilor legale,
fundamenteaz din punct de vedere tehnic i al legalitii emiterea sau adoptarea lor sau
contrasemneaz ori avizeaz, dup caz, pentru legalitate aceste acte.
(5) Toate actele administrative prevzute la alin. (2) emise fr a fi fundamentate, semnate,
contrasemnate ori avizate din punct de vedere tehnic sau al legalitii produc efecte juridice depline; n
cazul producerii unor consecine vtmtoare este angajat exclusiv rspunderea juridic a
semnatarilor.
(6) Refuzul funcionarilor publici i al personalului contractual de a semna, respectiv de a
contrasemna ori aviza actul administrativ, precum i eventualele obiecii cu privire la legalitate, se fac
n scris n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii actului, cu excepia situaiilor n care prin acte
normative cu caracter special sunt prevzute alte termene i se nregistreaz ntr-un registru special
destinat acestui scop.
(7) Persoanele care refuz s semneze, respectiv s contrasemneze ori s avizeze sau care prezint
obiecii cu privire la legalitate, fr indicarea temeiului legal, rspund administrativ, civil sau penal,
dup caz, n condiiile legii.

Formaliti la ncetarea mandatului

Art. 51 (b44)
(1) n termen de 15 zile de la data ncetrii mandatului Guvernului sau al unuia dintre membri,
potrivit art. 106 i 110 din Constituia Romniei, republicat, fiecare membru al Guvernului prezint
succesorului n funcie situaia privind gestionarea activitii ministeriale de care au rspuns, pe baza
unui protocol de predare-primire.
(2) Structura i coninutul protocolului de predare-primire sunt stabilite prin hotrrea Guvernului.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor, i conductorilor celorlalte
autoriti ale administraiei publice.

Seciunea a 2-a
Rspunderea penal a membrilor Guvernului

14
 Obiectul rspunderii penale
Art. 52(b45)
(1) Intr sub incidena prezentului Cod faptele svrite de membrii Guvernului n exerciiul
funciei lor i care, potrivit Codului penal, a prezentei legi sau a unor legi speciale, constituie
infraciuni.
(2) Membrii Guvernului rspund penal pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor, de la data
depunerii jurmntului i pn la ncetarea funciei, n condiiile prevzute de Constituie.
(3) Pentru svrirea altor infraciuni, n afara exerciiului funciei lor, membrii Guvernului
rspund potrivit dreptului comun.

Infraciunile i pedepsele corelative

Art. 53(b46)
(1) Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la un an la 5 ani urmtoarele fapte
svrite de membrii Guvernului n exerciiul funciei lor:
a) mpiedicarea, prin ameninare, violen ori prin folosirea de mijloace frauduloase, a exercitrii
cu bun-credin a drepturilor i libertilor vreunui cetean;
b) prezentarea de date inexacte, cu rea-credin, Parlamentului sau Preedintelui Romniei cu
privire la activitatea Guvernului sau a unui minister, pentru a ascunde svrirea unor fapte de natur
s aduc atingere intereselor statului.
(2) Constituie, de asemenea, infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu
amend urmtoarele fapte svrite de ctre un membru al Guvernului:
a) refuzul nejustificat de a prezenta Camerei Deputailor, Senatului sau comisiilor permanente ale
acestora, n termenul prevzut la art. 60 alin. (4), informaiile i documentele cerute de acestea n
cadrul activitii de informare a Parlamentului de ctre membrii Guvernului, potrivit art. 111 alin. (1)
din Constituia Romniei, republicat;
b) emiterea de ordine normative sau instruciuni cu caracter discriminatoriu pe temei de ras,
naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie ori aparten politic, avere, origine
social, vrst, dizabilitate, boal crionic necontagioas sau infecie HIV/SIDA ori pentru alte
mprejurri de acelai fel, considerate de fptuitor drept cauze ale inferioritii unei persoane n raport
cu celelalte.
(3) Tentativa faptelor prevzute la alin. (1) se pedepsete.
(4) n cazul svririi de ctre membrii Guvernului a unor infraciuni n exerciiul funciei lor,
altele dect cele prevzute la alin. (1) i (2), se aplic pedeapsa prevzut de legea penal pentru acele
infraciuni
(5) n cazurile prevzute la alin. (1)-(3) i la art. 59 alin. (1), pe lng pedeapsa principal se vor
aplica i pedeapsele complementare prevzute la art. 66 alin. (1) lit. a) i b) din Codul penal.

Cererea de ncepere a urmririi penale

Art. 54(b47)
Numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au dreptul s cear urmrirea penal
a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor.

Dezbaterea propunerii de ncepere a urmririi penale n Parlament

Art. 55(b48)
(1) Propunerea de ncepere a urmririi penale a membrului Guvernului este dezbtut n Camera
Deputailor sau n Senat n condiiile prevzute de Regulamentele celor dou Camere.
(2) La dezbaterile din cele dou Camere ale Parlamentului prezena celui n cauz este obligatorie.
Lipsa nejustificat a membrului Guvernului nu mpiedic desfurarea lucrrilor.
(3) n situaia n care cel n cauz se afl n imposibilitate obiectiv de a se prezenta, Camera
Deputailor sau Senatul, cu prilejul dezbaterilor, va fixa un nou termen.
(4) Cel n cauz are dreptul s consulte propunerea i probele ataate acesteia i s i expun
punctul de vedere cu privire la fapta ce constituie obiectul cererii de a fi urmrit penal.

Rspunderea penal a membrului Guvernului care este i deputat sau senator

Art. 56(b49)

15
 Propunerea de ncepere a urmririi penale a membrului Guvernului care este i deputat sau senator
i, dup caz, cererea de ridicare a imunitii parlamentare, sunt dezbtute n Camera Deputailor sau n
Senat, n condiiile prevzute de Regulamentele celor dou Camere.

ntiinarea Preedintelui Romniei

Art. 57(b51
Hotrrea Camerei Deputailor, respectiv a Senatului, privind cererea de urmrire penal a
membrului Guvernului care este i deputat sau senator se transmite i Preedintelui Romniei, n
condiiile prevzute de Regulamentele cele dou Camere.

Procedura n cazul urmririi penale cerute de Parlament sau de Preedintele Romniei

Art. 58(b52)
Dac una dintre cele dou Camere ale Parlamentului sau Preedintele Romniei a cerut urmrirea
penal, dosarul cauzei se trimite, de ndat, ministrului justiiei sau, dup caz, Prim-ministrului pentru
a proceda potrivit legii.

Instituii competente pentru efectuarea urmririi penale

Art. 59(b53)
Urmrirea penal a membrilor Guvernului pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor se
efectueaz, dup caz, de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, de ctre Direcia
Naional Anticorupie sau de ctre Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat
i Terorism, iar judecarea acestora, de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, potrivit legii.

Suspendarea din funcie a unui membru al Guvernului pentru fapte svrite n exercitarea
funciei
Art. 60(b54)
(1) n cazul n care s-a cerut urmrirea penal mpotriva unui membru al Guvernului, Preedintele
Romniei poate dispune suspendarea acestuia din funcie.
(2) n cazul n care s-a dispus trimiterea n judecat a unui membru al Guvernului, ministrul
justiiei sau, dup caz, Prim-ministrul comunic Preedintelui Romniei data la care a fost sesizat
nalta Curte de Casaie i Justiie, n vederea suspendrii din funcie a acestuia.

Reinerea i percheziia n cazul infraciunilor flagrante

Art. 61(b55)
(1) n caz de infraciuni flagrante, membrii Guvernului pot fi reinui i percheziionai. Ministrul
justiiei l va informa nentrziat pe preedintele Camerei din care face parte membrul Guvernului sau,
dup caz, pe Preedintele Romniei.
(2) n situaia n care cel n cauz este ministrul justiiei, sesizarea prevzut la alin. (1) se face de
ctre Prim-ministru.

Legislaia aplicabil n cazul rspunderii penale a unui membru al Guvernului

Art. 62(b56)
Regulile de procedur prevzute n prezentul Cod se completeaz cu cele cuprinse n Codul de
procedur penal i n regulamentele celor dou Camere ale Parlamentului, n msura n care prezentul
Cod nu dispune altfel.

Hotrrea de condamnare
Art. 63(b57)
(1) Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, membrii Guvernului sunt
considerai nevinovai.
(2) Hotrrea definitiv de condamnare a unui membru al Guvernului se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, n condiiile legii.
(3) Membrul Guvernului, condamnat printr-o hotrre judectoreasc definitiv, este demis din
funcie de Preedintele Romniei, la propunerea Prim-ministrului.

16
 Titlul II
Administraia public central de specialitate

Capitolul I
Dispoziii generale

Structura administraiei publice centrale de specialitate

Art. 64(b58)
(1) Administraia public central de specialitate este format din ministere, alte structuri aflate n
subordonarea sau n coordonarea Guvernului sau a ministerelor i autoriti administrative autonome.
(2) Fiecare dintre autoritile menionate la alin. (1) are un secretar general i poate avea unul sau
mai muli secretari generali adjunci, care sunt nali funcionari publici i al cror numr se stabilete
prin actul de nfiinare.

Rolul i atribuiile ministerelor

Art. 65(b59)
(1) Ministerele sunt organe de specialitate ale administraiei publice centrale care realizeaz
politica guvernamental n domeniile de interes stabilite de Guvern.
(2) Toate ministerele au atribuii comune i atribuii proprii potrivit competenei, n conformitate
cu domeniul lor de activitate.

Funciile ministerelor
Art. 66(b60)
(1) Ministerele ndeplinesc urmtoarele funcii principale:
a) funcia de strategie, prin care se asigur aplicarea politicilor i strategiilor Guvernului n
domeniul de competen, precum i a propriilor strategii i politici, coordonate cu politica Guvernului;
b) funcia de reglementare a domeniului de competen, cu respectarea ierarhiei actelor normative;
c) funcia de control i monitorizare a domeniului de competen, exercitat asupra persoanelor
fizice sau juridice sau autoritilor publice care intr n sfera de reglementare a domeniului de
specializare, n limitele competenei legale.
(2) Ministerele pot exercita i funcii specifice domeniului lor de activitate stabilite prin actele
normative de organizare i funcionare ale acestora.

Personalitatea juridic a ministerelor

Art. 67(b61)
Ministerele sunt persoane juridice de drept public, au sediul n municipiul Bucureti i sunt
conduse de minitri.

Capitolul II
Conducerea ministerelor

Rolul minitrilor
Art. 68(b62)
(1) Ministrul exercit conducerea ministerului i reprezint ministerul n raporturile cu celelalte
autoriti publice, cu persoanele juridice i fizice din ar i din strintate, precum i n justiie.
(2) Ministrul rspunde de ntreaga activitate a ministerului n faa Prim-ministrului, precum i, n
calitate de membru al Guvernului, n faa Parlamentului.

Atribuiile generale ale minitrilor

Art. 69(b63)
(1) Ministrul ndeplinete urmtoarele atribuii principale:

17
 a) organizeaz, coordoneaz i controleaz aplicarea legilor, ordonanelor i hotrrilor
Guvernului, a ordinelor i instruciunilor emise potrivit legii, cu respectarea limitelor de autoritate i a
principiului autonomiei locale;
b) elaboreaz i avizeaz proiecte de lege, ordonane, hotrri ale Guvernului, n condiiile
stabilite prin metodologia aprobat prin hotrre a Guvernului;
c) elaboreaz i aplic strategia proprie a ministerului, integrat strategiei de dezvoltare
economico-social a Guvernului, precum i politicile i strategiile n domeniile de activitate ale
ministerului;
d) ndeplinete calitatea de ordonator principal de credite;
e) fundamenteaz i elaboreaz propuneri pentru bugetul anual, pe care le nainteaz Guvernului;
f) execut bugetul ministerului;
g) urmrete proiectarea i realizarea investiiilor din sistemul ministerului, n baza bugetului
aprobat;
h) reprezint interesele statului n diferite organe i organisme internaionale, n conformitate cu
acordurile i conveniile la care Romnia este parte i cu alte nelegeri stabilite n acest scop, i
dezvolt relaii de colaborare cu organe i organizaii similare din alte state i cu organizaii
internaionale ce intereseaz domeniul lor de activitate;
i) iniiaz i negociaz, din mputernicirea Preedintelui Romniei sau a Guvernului, n condiiile
legii, ncheierea de convenii, acorduri i alte nelegeri internaionale sau propune ntocmirea formelor
de aderare la cele existente, n domeniul su de activitate.
j) urmrete i controleaz aplicarea conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este
parte i ia msuri pentru realizarea condiiilor n vederea integrrii n structurile europene sau n alte
organisme internaionale;
k) ndeplinete atribuii ce rezult din conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este
parte;
l) avizeaz, n condiiile legii, nfiinarea organismelor neguvernamentale n domeniul de
competen i coopereaz cu acestea n realizarea scopului pentru care au fost create;
m) colaboreaz cu instituiile de specialitate pentru formarea i perfecionarea pregtirii
profesionale a personalului din sistemul su;
n) aprob, dup caz, editarea publicaiilor de specialitate i informare;
o) ndeplinete alte atribuii specifice stabilite prin acte normative.
(2) Ministrul conduce aparatul propriu al ministerului, stabilit prin hotrre a Guvernului, numete
i elibereaz din funcie personalul acestuia. Statele de funcii ale ministerelor se aprob de minitri
doar n limita numrului de posturi aprobate prin hotrre a Guvernului.
(3) Guvernul poate dispune, n condiiile legii, modificri n organizarea i funcionarea
ministerelor, precum i transferul unor activiti de la un minister la altul ori la organe de specialitate
din subordinea Guvernului sau ale ministerelor.
(4) Minitrii i ndeplinesc atribuiile ce le revin folosind aparatul propriu al ministerelor, precum
i prin organe de specialitate, instituii, operatori economici i alte structuri aflate n subordonarea,
coordonarea sau autoritatea ministerelor.
(5) Minitrii de stat coordoneaz, sub conducerea nemijlocit a Prim-ministrului, realizarea
programului de guvernare acceptat de Parlament ntr-un domeniu de activitate, scop n care
conlucreaz cu minitrii care rspund de ndeplinirea acestui program n cadrul ministerelor pe care le
conduc.

Actele minitrilor
Art. 70b64)
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin ministrul emite ordine i instruciuni cu caracter normativ
sau individual.
(2) Prin ordine se pot aproba norme metodologice, regulamente sau alte categorii de acte juridice
care sunt parte component a ordinului prin care se aprob.
(3) Prin instruciuni se reglementeaz modul de aplicare a prevederilor din ordinele emise n
domeniul de competen a ministerului.
(4) Actele administrative cu caracter normativ emise de ministru se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

18
 Cabinetul ministrului
Art. 71(b65)
n fiecare minister se organizeaz cabinetul ministrului, n condiiile art. 596 lit. d) din prezentul
Cod.

Secretarii de stat i subsecretarii de stat

Art. 72(b66)
(1) n activitatea de conducere a ministerului, ministrul este ajutat de unul sau mai muli secretari
de stat, potrivit actului normativ de nfiinare, respectiv de organizare i funcionare a ministerului,
dup caz.
(2) n cadrul ministerelor, instituiilor publice i altor organe de specialitate ale administraiei
publice centrale poate fi utilizat i funcia de subsecretar de stat, potrivit actului normativ prevzut la
alin. (1).
(3) Secretarii de stat i subsecretarii de stat exercit atribuiile stabilite prin actul normativ
prevzut la alin. (1), precum i alte atribuii delegate prin ordin al ministrului.
(4) Secretarilor de stat i subsecretarilor de stat li se aplic n mod corespunztor prevederile art.
50.

Incompatibiliti i conflictul de interese pentru secretarii de stat i subsecretarii de stat

Art. 73(b67)
(1) Funcia de secretar de stat, funcia de subsecretar de stat i funciile asimilate acestora sunt
incompatibile cu exercitarea altei funcii publice de autoritate, precum i cu exercitarea funciilor
prevzute la art. 40 alin. (1).
(2) Secretarii de stat, subsecretarii de stat i persoanele care ndeplinesc funcii asimilate acestora
pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic i formrii profesionale, al cercetrii tiinifice i
al creaiei literar-artistice. Prevederile art. 40 alin. (3) se aplic n mod corespunztor.
(3) Prevederile art. 39 i prevederile art. 41 se aplic n mod corespunztor; data avut n vedere
pentru stabilirea obligaiilor prevzute la art. 41 fiind data numirii n funcie prin decizie a Prim-
ministrului.
(4) Constatarea strii de incompatibilitate si conflict de interese se face n condiiile legii privind
integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice.
(5) n cazul n care se constat, n condiiile legii privind integritatea n exercitarea funciilor i
demnitilor publice, starea de incompatibilitate sau conflict de interese pentru secretarii de stat,
subsecretarii de stat sau pentru persoanele care ndeplinesc funcii asimilate acestora, Prim-ministrul
dispune eliberarea din funcie.

Secretarul general al ministerului i secretarii generali adjunci

Art. 74(b68)
(1) Secretarul general al ministerului i secretarii generali adjunci sunt nali funcionari publici,
numii prin concurs sau examen, pe criterii de profesionalism. Acetia asigur stabilitatea funcionrii
ministerului, continuitatea conducerii i realizarea legturilor funcionale ntre structurile ministerului,
precum i cu celelalte autoriti i organe ale administraiei publice.
(2) Principalele atribuii i responsabiliti ale secretarului general sunt urmtoarele:
a) coordoneaz buna funcionare a compartimentelor i activitilor cu caracter funcional din
cadrul ministerului i asigur legtura operativ dintre ministru i conductorii tuturor
compartimentelor din minister i unitile subordonate, precum i legtura cu celelalte autoriti i
organe ale administraiei publice;
b) primete i transmite spre avizare ministerelor proiectele de acte normative iniiate de minister
i asigur avizarea actelor normative primite de la ali iniiatori;
c) urmrete i gestioneaz procedurile de avizare, aprobare i publicare, dup caz, ale actelor
normative aprobate de Guvern, care au fost iniiate de minister;
d) monitorizeaz elaborarea raportrilor periodice prevzute de reglementrile n vigoare n
sarcina ministerului i dispune msuri pentru realizarea lor conform normelor specifice;
e) coordoneaz activitatea de elaborare a politicilor de personal i principiile directoare pentru
managementul de personal din cadrul compartimentelor;

19
 f) ndeplinete alte atribuii prevzute de regulamentul de organizare i funcionare a ministerului
ori ncredinate de ministru.
(3) Secretarii generali adjunci ndeplinesc atribuiile delegate de secretarul general.

Capitolul III
Organizarea i funcionarea ministerelor

nfiinarea i desfiinarea ministerelor

Art. 75(b69)
(1) Ministerele i minitrii se aprob de ctre Parlament, prin acordarea votului de ncredere
asupra Programului de guvernare i ntregii liste a Guvernului, n procedura de nvestitur.
(2) Ministerele se organizeaz i funcioneaz numai n subordinea Guvernului, potrivit
prevederilor Constituiei i prezentului Cod.
(3) Aspectele specifice organizrii i funcionrii ministerului cu atribuii n domeniul aprrii
naionale i ministerului cu atribuii n domeniul ordinii publice sunt reglementate prin legi speciale,
iar n privina celorlalte ministere, prin hotrre a Guvernului.
(4) Prin actul de nfiinare, respectiv de organizare i funcionare al ministerului se stabilesc
funciile i atribuiile specifice, organigrama i numrul de posturi ale ministerelor n raport cu
importana, complexitatea i specificul competenei atribuite.
(5) Prim-ministrul poate cere Parlamentului modificarea structurii Guvernului prin nfiinarea,
desfiinarea sau, dup caz, divizarea ori comasarea unor ministere. Parlamentul accept modificarea
structurii Guvernului n condiiile art. 103 alin. (3) din Constituie.
(6) Prim-ministrul poate solicita Parlamentului ca unii dintre minitri s aib i calitatea de
ministru de stat pentru coordonarea activitii unor ministere. Ministerele care se afl n coordonarea
fiecrui ministru de stat se stabilesc de prim-ministru.

Organizarea ministerelor
Art. 76(b70)
(1) Ministerele au n organigram direcii generale, direcii, servicii i birouri, denumite generic
compartimente, cu respectarea prevederilor corespunztoare ncadrrii cu personal a respectivelor
structuri.
(2) Atribuiile compartimentelor ministerelor se stabilesc prin regulamentul de organizare i
funcionare a ministerului, aprobat prin ordin al ministrului.

Organizarea activitii ministerelor n strintate

Art. 77(b71)
(1) n funcie de natura atribuiilor unele ministere pot avea n domeniul lor de activitate
compartimente n strintate, stabilite prin hotrre a Guvernului.
(2) nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice i oficiilor consulare
se aprob de Preedintele Romniei, la propunerea Guvernului.

Colegiul ministerului
Art. 78(b72)
(1) Pe lng ministru funcioneaz, ca organ consultativ, colegiul ministerului.
(2) Componena i regulamentul de funcionare ale colegiului ministerului se aprob prin ordin al
ministrului.
(3) Colegiul ministerului se ntrunete, la cererea i sub conducerea ministrului, pentru dezbaterea
unor probleme privind activitatea ministerului.

Personalul ministerului
Art. 79(b73)
(1) Personalul din aparatul propriu al ministerului poate avea calitatea de funcionar public sau
poate fi personal contractual, dup caz, n condiiile legii.

20
 (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), prin lege sau n actul normativ de organizare i
funcionare al ministerului, pot fi prevzute i alte categorii de personal.

Capitolul IV
Alte organe centrale de specialitate

Organe centrale de specialitate n subordinea Guvernului

Art. 80(b74)
(1) Guvernul poate nfiina n subordinea sa, cu avizul conform al Curii de Conturi, organe de
specialitate, altele dect ministerele.
(2) Competena organelor prevzute la alin. (1) este distinct de cea a Guvernului i de cea a
ministerelor.
(3) Dispoziiile prezentului Cod, prin care se reglementeaz organizarea i funcionarea
Guvernului i a ministerelor, se aplic n mod corespunztor i celorlalte organe centrale de specialitate
din subordinea Guvernului, cu excepia unor instituii de interes public a cror organizare i
funcionare sunt reglementate prin legi speciale.
(4) Condiiile de numire i eliberare din funcie a conductorilor organelor prevzute la alin. (1) se
stabilesc prin actul de nfiinare al acestora.

21
 Organe centrale de specialitate n subordinea ministerelor
Art. 81(b75)
(1) Ministerele pot nfiina n subordinea lor organe de specialitate, cu avizul conform al Curii de
Conturi.
(2) Conducerea organelor de specialitate se stabilete prin actul de nfiinare.
(3) Conductorii organelor de specialitate din subordinea ministerului sunt numii i eliberai din
funcie de ministru.

Titlul IV
Autoritile administrative autonome

Definiia autoritilor administrative autonome

Art. 82(b76)
(1) Autoritile administrative autonome prevzute la art. 64 alin. (1) sunt autoriti ale
administraiei publice centrale care i desfoar activitatea n mod autonom, cu excluderea
subordonrii fa de alte autoriti publice.
(2) Autoritile administrative autonome se supun controlului Parlamentului i rspund n faa
acestuia pentru activitatea desfurat.

nfiinarea i desfiinarea autoritilor administrative autonome

Art. 83(b77)
nfiinarea i desfiinarea autoritilor administrative autonome se face prin lege organic.

Conducerea autoritilor administrative autonome

Art. 84(b78)
Numirea i eliberarea din funcie a conducerii autoritilor administrative autonome se face de
ctre Parlament, n condiiile prevzute de legea de nfiinare a acestora.

Statutul personalului autoritilor administrative autonome

Art. 85(b79)
Statutul personalului autoritilor administrative autonome se stabilete, n mod distinct, prin legea
de nfiinare a acestora.

Conflictul de interese i incompatibilitile

Art. 86(b80)
(1) Dispoziiile art. 39, art. 40 alin. (1)-(3), precum i incompatibilitile prevzute n legi speciale
se aplic n mod corespunztor persoanelor care asigur conducerea autoritilor administrative
autonome i care au rang de ministru sau secretar de stat.
(2) Dac se afl ntr-un caz de incompatibilitate, persoanele prevzute la alin. (1), au obligaia s
informeze, n termen de 15 zile, Biroul permanent al Camerei Deputailor i, respectiv, al Senatului.
(3) n termen de 30 de zile de la expirarea termenului prevzut la alin. (2), persoanele aflate n
aceast situaie opteaz ntre aceste funcii i cele care sunt incompatibile cu acestea, demisionnd din
funcia care a generat cazul de incompatibilitate.
(4) Dup expirarea termenului prevzut la alin. (3), dac starea de incompatibilitate continu s
existe, persoana prevzut la alin. (1) este considerat demisionat din aceasta funcie. Demisia se
aduce la cunotina Camerei Deputailor i respectiv, Senatului.
(5) Hotrrea Camerei prin care se constat demisia se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.

22
 Actele autoritilor administrative autonome
Art. 87(b81)
(1) n exercitarea atribuiilor proprii prevzute de lege, autoritile administrative autonome emit
sau, dup caz, adopt acte juridice a cror denumire este stabilit n legea de organizare i funcionare.
(2) Actele pot avea caracter normativ sau individual.
(3) Actele cu caracter normativ prevzute la alin. (1) se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, cu excepiile prevzute de lege.

23
 PARTEA A III-A
PREFECTUL, INSTITUIA PREFECTULUI
I SERVICIILE PUBLICE DECONCENTRATE

Titlul I
Prefectul i subprefectul

Capitolul I
Dispoziii generale

Rolul prefectului i al subprefectului

Art. 88(c1)
(1) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i garantul respectrii legii i a ordinii
publice la nivel local.
(2) Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale.
(3) Prefectul asigur conducerea comitetelor judeene pentru situaii de urgen.
(4) Prefectul asigur verificarea legalitii actelor autoritilor administraiei publice locale i poate
ataca n faa instanei de contencios administrativ actele acestora pe care le consider ilegale.
(5) Pentru ndeplinirea atribuiilor i prerogativelor care i revin potrivit legii, prefectul este ajutat
de unul sau doi subprefeci. Prefectul municipiului Bucureti este ajutat de doi subprefeci.

Statutul prefectului i al subprefectului

Art. 89(c2)
Funciile de prefect i de subprefect sunt funcii de demnitate public, asimilate din punct de
vedere al drepturilor i obligaiilor cu funciile de secretar de stat, respectiv de subsecretar de stat.

Numirea i eliberarea din funcie a prefectului i a subprefectului

Art. 90(c3)
(1) Guvernul numete cte un prefect, ca reprezentant al su, n fiecare jude i n municipiul
Bucureti.
(2) Numirea i eliberarea din funcie a prefecilor i a subprefecilor se fac prin hotrre a
Guvernului, la propunerea ministrului afacerilor interne.
(3) Poate fi numit n funcia de prefect, respectiv de subprefect, persoana care ndeplinete
cumulativ urmtoarele condiii:
a) este cetean romn i are domiciliul n ar;
b) se bucur de exerciiul drepturilor electorale;
c) are capacitate deplin de exerciiu;
d) nu au suferit condamnri penale, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea;
e) nu se regsete n cazurile de incompatibilitate prevzute de prezentul Cod pentru secretarii i
subsecretarii de stat;
f) are studii superioare de lung durat;
g) a absolvit programe de formare specializat n vederea numirii ntr-o funcie de prefect sau
subprefect, organizate de instituiile abilitate, n condiiile legii.
(4) Condiia prevzut la alin. (3) lit. g) se consider ndeplinit n situaia n care persoana care
poate fi numit n funcia de prefect sau subprefect a absolvit, anterior intrrii n vigoare a prezentului
Cod, programe de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei
nalilor funcionari publici.
(5) Prin excepie de la prevederile alin. (3) lit. g), poate fi numit n funcia de prefect, respectiv de
subprefect, o persoan care nu a absolvit programele de formare specializat, cu condiia ca n termen
de maxim 2 ani de la data emiterii actului de numire n funcie s absolve un astfel de program.
(6) La data numirii n funcia de prefect, respectiv de subprefect, raportul de serviciu ori contractul
de munc al acestora se suspend.
(7) La numirea n funcie prefectul depune n faa Guvernului, respectiv a prim-ministrului,
urmtorul jurmnt n limba romn: "Jur s respect Constituia i legile rii i s fac cu buncredin
24
tot ceea ce st n puterile i priceperea mea pentru binele locuitorilor judeului...Aa s-mi ajute
Dumnezeu!".
(8) Formula religioas de ncheiere a jurmntului va respecta libertatea convingerilor religioase,
jurmntul putnd fi depus i fr formula religioas.
(9) Refuzul depunerii jurmntului atrage revocarea actului administrativ de numire n funcie.

Capitolul II
Atribuiile prefectului i subprefectului

Categorii de atribuii ale prefectului.

Art. 91(c5)
(1) Prefectul ndeplinete urmtoarele categorii de atribuii:
a) atribuii privind asigurarea implementrii la nivel local a politicilor guvernamentale i
respectrii ordinii publice;
b) atribuii n exercitarea rolului constituional de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale
ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-
teritoriale;
c) atribuii privind verificarea legalitii actelor autoritilor administraiei publice locale i
atacarea actelor pe care le consider ilegale;
d) atribuii de ndrumare, la cererea autoritilor administraiei publice locale, privind aplicarea
normelor legale din sfera de competen;
e) atribuii privind coordonarea interveniei n caz de for major sau n caz de maxim urgen;
(2) Prefectul ndeplinete i alte atribuii prevzute de art. 97 din prezentul Cod, de lege i de
celalalte acte normative, precum i nsrcinrile stabilite de Guvern.

Atribuii privind asigurarea implementrii la nivel local a politicilor guvernamentale i

respectrii ordinii publice
Art. 92(c6)
n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 91 alin. (1) lit. a), prefectul:
a) asigur monitorizarea aplicrii unitare i respectrii Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a
hotrrilor Guvernului, precum i a celorlalte acte normative de ctre autoritile administraiei publice
locale i serviciile publice deconcentrate, la nivelul judeului, respectiv al municipiului Bucureti;
b) analizeaz modul de ndeplinire n jude, respectiv n municipiul Bucureti a obiectivelor
cuprinse n Programul de guvernare i informeaz Guvernul, prin intermediul ministerului cu atribuii
n domeniul afacerilor interne, cu privire la stadiul realizrii acestora, n conformitate cu atribuiile ce
i revin potrivit legii;
c) monitorizeaz activitatea de implementare n mod coerent i integrat n jude, respectiv n
municipiul Bucureti a politicilor publice promovate de ctre ministere i celelalte autoriti ale
administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i informeaz Guvernul, prin intermediul
ministerului cu atribuii n domeniul afacerilor interne, asupra stadiului de realizare a acestora;
d) acioneaz pentru meninerea climatului de pace social i a unei comunicri permanente cu
toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale;
e) monitorizeaz aciunile de prevenire a infraciunilor i de aprare a drepturilor i a siguranei
cetenilor, desfurate de ctre organele legal abilitate;
f) verific modul de aplicare a normelor legale care reglementeaz folosirea limbii minoritii
naionale n raporturile dintre autoritile administraiei publice locale i serviciile publice
deconcentrate, pe deoparte, i cetenii aparinnd minoritilor naionale, pe de alt parte, n unitile
administrativ teritoriale n care acetia au o pondere de peste 20%.

Atribuii n exercitarea rolului constituional de conducere a serviciilor publice

deconcentrate
Art. 93(c7)
n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 91 alin. (1) lit. b), prefectul:

25
 a) asigur legtura operativ dintre fiecare ministru, respectiv conductor al organului
administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i conductorul serviciului public
deconcentrat din subordinea acestuia;
b) verific modul n care serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe
ale administraiei publice centrale i ndeplinesc atribuiile de monitorizare i de control n domeniului
n care activeaz;
c) avizeaz proiectele bugetelor i situaiile financiare privind execuia bugetar ale serviciilor
publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din
subordinea Guvernului i le transmite conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public
deconcentrat. Avizele au caracter consultativ;
d) poate propune sancionarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate, ministrului,
respectiv conductorului organului administraiei publice n subordinea cruia aceste servicii publice
i desfoar activitatea;
e) desemneaz prin ordin un reprezentant al instituiei prefectului n comisia de concurs pentru
ocuparea postului de conductor al unui serviciu public deconcentrat din jude.

Atribuii privind verificarea legalitii

Art. 94(c8)
(1) Prefectul verific legalitatea actelor administrative ale consiliului judeean, preedintelui
consiliului judeean, ale consiliului local i ale primarului, inclusiv la sediul autoritilor
administraiilor publice locale.
(2) Prefectul poate ataca actele autoritilor prevzute la alin. (1) pe care le consider ilegale, n
faa instanei competente, n condiiile legii contenciosului administrativ.

Atribuii de ndrumare
Art. 95 (c38)
n ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 91 alin. (1) lit. d), prefectul:
a) primete solicitrile de ndrumare transmise de autoritile publice locale i, dup caz, consult
celelalte autoriti ale administraiei publice centrale n vederea emiterii unui punct de vedere;
b) emite puncte de vedere ca urmare a solicitrilor de ndrumare primite de la autoritile
administraiei publice locale;
c) comunic solicitantului punctele de vedere emise conform lit. b);
d) public pe pagina de internet a instituiei prefectului punctele de vedere emise potrivit lit. b),
pentru asigurarea implementrii unitare la nivel local a legislaiei.

Atribuiile privind coordonarea interveniei n caz de for major sau n caz de maxim
urgen
Art. 96(c9)
(1) n ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 91 alin. (1) lit. e), prefectul:
a) dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile
care se impun pentru prevenirea i gestionarea acestora;
b) utilizeaz, n calitate de ef al proteciei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat i
baza logistic de intervenie n situaii de criz, n scopul desfurrii n bune condiii a acestei
activiti;
c) vegheaz la desfurarea n bune condiii a interveniilor i a altor activiti necesare restabilirii
situaiei normale n plan local.
(2) n cazuri care necesit adoptarea de msuri imediate pentru gestionarea situaiilor de criz sau
de urgen, prefectul poate solicita primarului sau preedintelui consiliului judeean, respectiv
Primarului General al municipiului Bucureti convocarea, dup caz, a unei edine extraordinare a
consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a consiliului local.
(3) n situaia declarrii strii de alert, n condiiile legii, pentru rezolvarea intereselor locuitorilor
unitilor administrativ-teritoriale, prefectul poate solicita convocarea de ndat a consiliului judeean,
a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a consiliului local, dup caz.
(4) n situaii de urgen sau de criz, autoritile militare i organele locale ale ministerului cu
atribuii n domeniul afacerilor interne au obligaia s informeze i s sprijine prefectul pentru

26
rezolvarea oricrei probleme care pune n pericol ori afecteaz sigurana populaiei, a bunurilor, a
valorilor i a mediului nconjurtor.

Alte atribuii
Art. 97(c10)
Prefectul ndeplinete i urmtoarele atribuii:
a) sprijin, n limita competenei, autoritile administraiei publice locale pentru evidenierea
prioritilor de dezvoltare economic teritorial;
b) susine aciunile desfurate de ctre serviciile publice deconcentrate, respectiv autoritile
administraiei publice locale n domeniul afacerilor europene;
c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituii similare din ar i din
strintate, n vederea creterii gradului de profesionalizare a instituiei prefectului;
d) ndeplinete atribuiile stabilite prin legi speciale n domeniul organizrii i desfurrii
alegerilor locale, parlamentare i prezideniale, precum i a referendumurilor naionale ori locale;
e) asigur desfurarea n bune condiii a activitii serviciilor publice comunitare pentru
eliberarea i evidena paapoartelor simple, respectiv regim permise de conducere i nmatriculare a
vehiculelor, precum i a activitii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative;
f) alte atribuii prevzute de lege, precum i nsrcinrile stabilite de Guvern.

Atribuii care pot fi delegate prefectului

Art. 98(c11)
Minitrii i conductorii celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea
Guvernului pot delega prefectului unele atribuii de conducere i control, precum:
a) verificarea modului de utilizare a fondurilor publice alocate serviciilor publice deconcentrate;
b) verificarea modului de realizare a obiectivelor cuprinse n strategiile sectoriale;
c) analizarea modului de realizare a aciunilor cu caracter interministerial care au ca scop creterea
calitii serviciilor publice;
d) organizarea unor achiziii publice prin programe comune mai multor servicii publice
deconcentrate din jude, respectiv din municipiul Bucureti;
e) reprezentarea n faa instanelor judectoreti, n cazul n care serviciile publice deconcentrate
din subordine nu pot fi mandatate;
f) alte atribuii stabilite prin ordin al conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului
public deconcentrat.

Atribuiile subprefectului
Art. 99(c12)
(1) Subprefectul este subordonat prefectului i este nlocuitorul de drept al acestuia.
(2) Atribuiile subprefecilor sunt stabilite prin hotrre a Guvernului.
(3) Prefectul poate s delege subprefectului, prin ordin, o parte din atribuiile sale.
(4) n situaia n care sunt n funcie doi subprefeci prefectul emite ordin prin care desemneaz
unul dintre cei doi subprefeci ca nlocuitor de drept.
(5) n cazul n care nu s-a emis ordinul prevzut la alin. (4), nlocuitorul de drept al prefectului
este desemnat prin ordin al ministrului afacerilor interne.

Capitolul III
Raporturile cu alte autoriti i instituii publice

Raporturile cu autoritile administraiei publice locale

Art. 100(c13)

27
 ntre prefeci i subprefeci, pe de o parte, consiliile locale i primari, precum i consiliile judeene
i preedinii consiliilor judeene, pe de alt parte, nu exist raporturi de subordonare; n relaiile dintre
acestea exist raporturi de colaborare.

Raporturile cu alte autoriti publice i instituii publice

Art. 101
(1) Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin, prefectul poate solicita instituiilor publice,
serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice
centrale i autoritilor administraiei publice locale din judeul respectiv sau din municipiul Bucureti,
dup caz, documentaii, date i informaii, iar acestea sunt obligate s i le furnizeze cu celeritate i n
mod gratuit.
(2) Dac prefectul apreciaz c secretarul unei uniti administrativ-teritoriale a svrit, n
legtur cu realizarea atribuiilor, o fapt ce constituie abatere disciplinar, el poate sesiza comisia de
disciplin competent.

Verificarea msurilor ntreprinse de primar i de preedintele consiliului judeean

Art. 102(c14)
Prefectul poate verifica msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean n
calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ-teritorial i poate sesiza organele
competente n vederea stabilirii msurilor necesare, n condiiile legii.

ntocmirea i actualizarea listei cuprinznd aleii locali

Art. 103(c15)
(1) Prefecii au obligaia ntocmirii i actualizrii listei cuprinznd aleii locali de la nivelul
fiecrei uniti/subdiviziuni administrativ-teritorial, list care se comunic ministerului cu atribuii n
domeniul administraiei publice i ministerului cu atribuii n domeniul afacerilor interne.
(2) Procedura de ntocmire, actualizare i transmitere a listei prevzute la alin. (1) se stabilete prin
ordin comun al ministrului afacerilor interne i al ministrului administraiei publice, n termen de
maximum 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentului Cod.

Implicarea prefectului n activitile de control desfurate la nivelul judeului

Art. 104c16)
Prefectul este informat despre orice activitate de control care urmeaz s se desfoare n jude,
respectiv n municipiul Bucureti de ctre oricare dintre ministere sau alte organe ale administraiei
publice centrale din subordinea Guvernului, cu excepia ministerelor cu atribuii n domeniul aprrii
naionale i justiiei.

Capitolul IV
Structuri funcionale

Instituia prefectului
Art. 105(c17)
(1) Pentru exercitarea de ctre prefect a prerogativelor care i revin potrivit Constituiei i altor legi
se organizeaz i funcioneaz instituia prefectului, sub conducerea prefectului.
(2) Instituia prefectului este o instituie public cu personalitate juridic, cu patrimoniu i buget
propriu.
(3) Prefectul este ordonator teriar de credite.
(4) Organigrama i modul de funcionare ale instituiei prefectului se stabilesc prin hotrre a
Guvernului.
(5) Sediul instituiei prefectului, denumit prefectur, este n municipiul reedin de jude, ntr-un
imobil proprietate public a statului, a judeului sau a municipiului, dup caz.
(6) Pentru municipiul Bucureti, respectiv judeul Ilfov, sediul instituiei prefectului este n
municipiul Bucureti.
(7) Capacitatea juridic de drept public a instituiei prefectului se exercit de ctre prefect sau
nlocuitorul de drept al acestuia.
28
 (8) Exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor civile ale instituiei prefectului se realizeaz de
ctre prefect, de nlocuitorul de drept al acestuia sau de ctre o persoan anume desemnat prin ordin
al acestuia.
(9) Activitatea instituiei prefectului este finanat de la bugetul de stat, prin bugetul ministerului
cu atribuii n domeniul afacerilor interne, precum i din alte surse prevzute de lege.
(10) Instituia prefectului poate beneficia de proiecte i programe cu finanare extern
rambursabil i/sau nerambursabil de implementarea crora rspunde n vederea realizrii
indicatorilor asumai n cadrul fiecrui proiect i/sau program.

ndrumarea i controlul ierarhic de specialitate asupra activitii prefecilor

Art. 106(c19)
ndrumarea i controlul ierarhic de specialitate asupra activitii prefecilor, a subprefecilor i a
instituiilor prefectului se asigur de ministerul cu atribuii n domeniul afacerilor interne

Colegiul prefectural
Art. 107(c20)
(1) n fiecare jude, respectiv n municipiul Bucureti funcioneaz un colegiu prefectural compus
din prefect, subprefect i conductorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte
organe ale administraiei publice centrale, care sunt organizate sau au sediul n judeul respectiv sau n
municipiul Bucureti, dup caz.
(2) Din colegiul prefectural al municipiului Bucureti i al judeelor n care sunt n funcie doi
subprefeci face parte subprefectul desemnat prin ordin al prefectului.
(3) Criteriile necesare pentru stabilirea prin ordin al prefectului a componenei colegiului
prefectural se aprob prin hotrre a Guvernului.
(4) La lucrrile colegiului prefectural pot fi invitate i alte persoane a cror prezen este
considerat necesar.
(5) Colegiul prefectural se convoac de ctre prefect cel puin o dat pe lun i oricnd se
consider c este necesar i este condus de prefect.
(6) Serviciile publice deconcentrate au obligaia de a prezenta anual sau la solicitarea prefectului,
informri privind modul de realizare a atribuiilor care le revin.
(7) Atribuiile colegiului prefectural privesc armonizarea activitii serviciilor publice
deconcentrate care au sediul n judeul respectiv, precum i implementarea programelor, politicilor,
strategiilor i planurilor de aciune ale Guvernului la nivelul judeului sau al localitilor acestuia,
respectiv la nivelul municipiului Bucureti, dup caz, i sunt reglementate prin hotrre a Guvernului.

Cancelaria prefectului
Art. 108(c21)
(1) n cadrul instituiei prefectului se organizeaz i funcioneaz cancelaria prefectului.
(2) Cancelaria prefectului este un compartiment organizatoric distinct, care cuprinde urmtoarele
funcii de execuie de specialitate specifice: directorul cancelariei, consilier, consultant i secretarul
cancelariei.
(3) Numrul de posturi, numirea, modificarea i ncetarea raporturilor de munc, precum i
drepturile i obligaiile personalului care fac parte din cancelaria prefectului sunt reglementate n
Partea a VI-a, Titlul II.

Oficiile prefecturale
Art. 109(c22)
(1) Prefectul poate organiza, prin ordin, n cadrul numrului de posturi i al fondurilor aprobate
anual, oficii prefecturale. n municipiul Bucureti se poate organiza cte un oficiu prefectural n fiecare
sector.
(2) Ordinul prefectului privind nfiinare i organizarea, respectiv desfiinarea oficiilor prefecturale
se emite numai cu avizul conform al ministerului cu atribuii n domeniul afacerilor interne.
(3) Oficiile prefecturale fac parte integrant din instituia prefectului.
(4) Oficiile prefecturale sunt conduse de ctre un ef al oficiului prefectural, care deine o funcie
public de conducere specific.
29
 (5) Numirea, modificarea, suspendarea i ncetarea raportului de serviciu al efului oficiului
prefectural se dispun de ctre prefect, n condiiile legii.
(6) Atribuiile cancelariei prefectului i ale oficiilor prefecturale sunt stabilite prin hotrre a
Guvernului.

Capitolul V
Drepturi i ndatoriri ale prefecilor

Seciunea 1
Drepturile prefecilor

Dreptul la locuin de serviciu

Art. 110(c23)
(1) La numirea n funcie, prefectul i subprefectul care nu dein o locuin proprietate personal n
localitatea n care i are sediul instituia prefectului au dreptul la o locuin de serviciu
corespunztoare sau la decontarea cheltuielilor de cazare, n condiiile legii
(2) Cheltuielile privind locuina de serviciu, cheltuielile de cazare, precum i cele privind
deplasarea dus-ntors ntre municipiul n care are sediul instituia prefectului i localitatea n care i au
domiciliul prefectul i subprefectul sunt suportate din bugetul instituiei prefectului i se deconteaz n
limita unui plafon maxim, stabilit anual, prin hotrre a Guvernului, n condiiile legii.
(3) Contractul de nchiriere a locuinei de serviciu nceteaz n termen de 30 de zile de la data
ncetrii exercitrii funciei de prefect, respectiv de subprefect, dup caz.

Dreptul la onoruri militare

Art. 111(c24)
Ca reprezentant al Guvernului, prefectului i se acord onoruri militare, n condiiile stabilite prin
regulamentele specifice, cu ocazia ceremoniilor militare organizate la nivelul judeului.

Seciunea a 2-a
ndatoriri i interdicii ale prefecilor

Obligaia de informare n situaia cltoriilor n afara judeului

Art. 112(c25)
Prefecii i subprefecii au obligaia s informeze n prealabil conducerea ministerului cu atribuii
n domeniul afacerilor interne ori de cte ori cltoresc n afara judeului.

Conflictul de interese
Art. 113(c27)
Dispoziiile art. 39 privind conflictul de interese se aplic n mod corespunztor prefectului i
subprefectului.

Incompatibiliti ale prefecilor i subprefecilor

Art. 114(c28)
Dispoziiile art. 39, art. 41 i art. 73 alin. (1)-(2) i (4)-(5) se aplic n mod corespunztor
prefectului i subprefectului.

Capitolul VI
Actele i rspunderea prefectului

Regimul juridic aplicabil actelor prefectului

30
 Art. 115 (c29)
(1) Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin, prefectul emite acte administrative cu caracter
individual sau normativ, numite ordine.
(2) Ordinele prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise dup
consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale.
(3) Ordinele cu caracter normativ emise de prefect se public prin modalitile prevzute de lege,
i pe pagina de internet a instituiei.
(4) Ordinul cu caracter normativ emis de ctre prefect devine executoriu numai dup ce a fost adus
la cunotin public.
(5) Ordinul cu caracter individual emis de ctre prefect devine executoriu de la data comunicrii
ctre persoanele interesate.
(6) Ordinele emise de prefect n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de
urgen produc efecte juridice de la data aducerii lor la cunotin public i sunt executorii.
(7) Ordinele cu caracter normativ se comunic de ndat ministerului cu atribuii n domeniul
afacerilor interne
(8) Ministrul cu atribuii n domeniul afacerilor interne poate propune Guvernului anularea
ordinelor emise de prefect care au caracter normativ sau a celor prevzute la alin. (2) i (6), dac le
consider nelegale sau netemeinice.
(9) Prefecii sunt obligai s comunice ordinele emise potrivit alin. (2) conductorului instituiei
ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.
(10) Prefectul poate propune ministerelor i celorlalte organe ale administraiei publice centrale
msuri pentru mbuntirea activitii serviciilor publice deconcentrate, organizate la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale.

Rspunderea prefectului i a subprefectului

Art. 116 (c30)
(1) n exerciiul funciilor lor prefectul i subprefectul rspund administrativ, civil sau penal, dup
caz, n condiiile legii i ale prezentului Cod.
(2) Dispoziiile art. 50 se aplic n mod corespunztor.

31
 Titlul II
Serviciile publice deconcentrate

Capitolul I
Dispoziii generale

nfiinarea, organizarea i desfiinarea serviciilor publice deconcentrate

Art. 117 (c31)

(1) Ministerele i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale pot avea n
subordinea lor servicii publice deconcentrate, ca structuri de specialitate n teritoriu.
(2) nfiinarea sau desfiinarea serviciilor publice deconcentrate, obiectul de activitate i
competenele acestora sunt stabilite prin actul de nfiinare a ministerului, respectiv a organului de
specialitate al administraiei publice centrale competent n subordinea crora aceste servicii i
desfoar activitatea.
(3) Organigrama, numrul i ncadrarea personalului, funciile de conducere ale serviciilor publice
deconcentrate se stabilesc prin acte ale autoritilor centrale n subordinea crora aceste servicii i
desfoar activitatea.

Competenele serviciilor publice deconcentrate

Art. 118 (c32)
Serviciile publice deconcentrate pot avea, de regul, competene de control, inspecie i
monitorizare n domeniul de specializare al ministerului de resort, respectiv al organului de specialitate
al administraiei publice centrale competent.

Capitolul II
Conducerea serviciilor publice deconcentrate

Atribuiile ministerelor i ale prefectului n relaia cu serviciile publice deconcentrate

Art. 119 (c33)
(1) Ministerele de resort, respectiv organele de specialitate ale administraiei publice centrale
competente stabilesc organigrama, numrul de posturi i funciile de conducere ale serviciilor publice
deconcentrate aflate n subordinea lor.
(2) Autoritile prevzute la alin. (1) pot emite acte care s conin norme sau regulamente,
precum i instruciuni, obligatorii pentru serviciile publice deconcentrate aflate n subordinea lor.
(3) Prefectul coordoneaz activitatea serviciilor publice deconcentrate de la nivelul judeului
pentru asigurarea implementrii msurilor din programul de guvernare i n situaii care implic
intervenia urgent a organelor statale n teritoriu. n ndeplinirea acestui rol, prefectul exercit
atribuiile prevzute la art. 93 din prezentul Cod, precum i alte atribuii prevzute de lege.
(4) Ministerul de resort, respectiv organul de specialitate al administraiei publice centrale
competent i prefectul au obligaia de a colabora n vederea exercitrii competenelor legale privind
conducerea serviciilor publice deconcentrate din unitile administrativ-teritoriale.
(5) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale sunt obligate
s comunice prefecilor actele cu caracter normativ emise n domeniul de activitate al serviciilor
publice deconcentrate, pentru care legea nu prevede publicarea n Monitorul Oficial.

Numirea i eliberarea din funcie a conductorilor serviciilor publice deconcentrate

Art. 120 (c34)
(1) Conductorii serviciilor publice deconcentrate sunt numii i eliberai din funcie prin ordin al
conducerii ministerului de resort, respectiv al organului de specialitate al administraiei publice
centrale competente.

32
 (2) Numirea, modificarea, suspendarea sau ncetarea raporturilor de serviciu sau de munc, dup
caz, ale conductorilor serviciilor publice deconcentrate se comunic prefectului judeului n care
serviciul public deconcentrat este organizat sau are sediul ori prefectului municipiului Bucureti, dup
caz, n termen de 15 de zile de la intervenirea acestora.
(3) Celelalte funcii de conducere i funciile de execuie din cadrul serviciilor publice
deconcentrate sunt supuse prevederilor Prii a VI-a din prezentul Cod.

Atribuiile conductorilor serviciilor publice deconcentrate

Art. 121 (c35)
(1) Conductorii serviciilor publice deconcentrate asigur conducerea executiv a acestora n
vederea exercitrii de ctre acestea a atribuiilor stabilite prin lege i prin actele prevzute la art. 119
alin. (1) i (2).
(2) Conductorii serviciilor publice deconcentrate au urmtoarele atribuii principale:
a) emit actele privind numirea i eliberarea din funcie, modificarea raporturilor de serviciu sau de
munc, precum i sancionarea disciplinar a personalului din cadrul serviciului public deconcentrat;
b) comunic prefectului i ministerului de resort sau organului de specialitate al administraiei
publice centrale competent actele cu caracter normativ emise;
c) informeaz prefectul i ministerul de resort sau organul de specialitate al administraiei publice
centrale competent cu privire la activitatea serviciului public deconcentrat;
d) particip la convocrile realizate de prefect i de ministerul de resort sau de organul de
specialitate al administraiei publice centrale competent;
(3) Conductorii serviciilor publice deconcentrate au i alte atribuii stabilite prin legile speciale,
prin actele ministerului de resort sau organului de specialitate al administraiei publice centrale
competent i de ctre prefect.

Actele conductorilor serviciilor publice deconcentrate

Art. 122 (c36)
(1) Conductorii serviciilor publice deconcentrate emit decizii.
(2) Deciziile au caracter individual i se refer la situaii i persoane determinate.

Rspunderea conductorilor serviciilor publice deconcentrate

Art. 123 (c37)
(1) Conductorii serviciilor publice deconcentrate rspund n faa ministerului respectiv n faa
organului de specialitate al administraiei publice centrale n subordinea cruia se afl serviciul public
deconcentrat.
(2) Conductorii autoritilor administraiei publice centrale prevzute la alin. (1) pot sanciona
conductorii serviciilor publice deconcentrate n cazurile prevzute de lege.

33
 PARTEA A IV-A
ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL

Titlul I
Dispoziii generale

Principii specifice aplicabile administraiei publice locale

Art. 124(d2)
(1) Administraia public din unitile administrativ-teritoriale se organizeaz i funcioneaz n
temeiul principiilor generale ale administraiei publice prevzute la Partea I, Titlul II, precum i a
urmtoarelor principii specifice:
a) principiul descentralizrii;
b) prinicipiul autonomiei locale;
c) principiul consultrii cetenilor n soluionarea problemelor de interes local deosebit;
d) principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale;
e) principiul cooperrii;
f) principiul responsabilitii;
g) principiul deconcentrrii serviciilor publice.
(2) Aplicarea principiilor prevzute la alin. (1) nu poate aduce atingere caracterului de stat
naional, suveran i independent, unitar i indivizibil al Romniei.

Titlul II
Descentralizarea

Capitolul I
Dispoziii generale

Principiile procesului de descentralizare

Art. 125 (d3)
Principiile pe baza crora se desfoar procesul de descentralizare sunt urmtoarele:
a) principiul subsidiaritii, care const n exercitarea competenelor de ctre autoritatea
administraiei publice locale situat la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetean i care dispune
de capacitate administrativ necesar;
b) principiul asigurrii resurselor corespunztoare competenelor transferate;
c) principiul responsabilitii autoritilor administraiei publice locale n raport cu competenele
ce le revin, care impune obligativitatea realizrii standardelor de calitate i a standardelor de cost n
furnizarea serviciilor publice i de utilitate public;
d) principiul asigurrii unui proces de descentralizare stabil, predictibil, bazat pe criterii i reguli
obiective, care s nu constrng activitatea autoritilor administraiei publice locale sau s limiteze
autonomia local financiar;
e) principiul echitii, care implic asigurarea accesului tuturor cetenilor la serviciile publice i
de utilitate public;
f) principiul constrngerii bugetare, care interzice utilizarea de ctre autoritile administraiei
publice centrale a transferurilor speciale sau a subveniilor pentru acoperirea deficitelor finale ale
bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale.

Regulile procesului de descentralizare

Art. 126 (d4)
(1) Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
transfer competene autoritilor administraiei publice locale de la nivelul judeelor, comunelor,
oraelor sau municipiilor, dup caz, respectnd principiul subsidiaritii i urmtoarele criterii:

34
 a) economiile de scar - criteriu potrivit cruia descentralizarea competenei privind furnizarea
unui serviciu public se face ctre acel nivel al administraiei publice locale care poate obine economii
de scar;
b) aria geografic a beneficiarilor - criteriu potrivit cruia transferul competenei privind
furnizarea unui serviciu public se face ctre acel nivel al administraiei publice locale care corespunde
cel mai bine ariei geografice a beneficiarilor.
(2) Transferul competenei este fundamentat pe analize de impact i realizat pe baza unor
metodologii specifice i a unor sisteme de indicatori de monitorizare, elaborate de ctre ministere i
celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n colaborare cu ministerul cu
atribuii n domeniul administraiei publice i cu structurile asociative ale unitilor administrativ-
teritoriale.
(3) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n colaborare
cu ministerul cu atribuii n domeniul administraiei publice i cu structurile asociative ale unitilor
administrativ-teritoriale, organizeaz faze-pilot n vederea testrii i evalurii impactului soluiilor
propuse pentru descentralizarea competenelor pe care le exercit n prezent.
(4) Prin derogare de la legea care reglementeaz finanele publice locale, serviciile publice
deconcentrate, care exercit competenele ce urmeaz s fie supuse procesului de descentralizare, i
prin urmare, s fie testate prin organizarea fazelor-pilot, se reorganizeaz temporar la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale prin hotrre a Guvernului.
(5) n procesul de implementare al fazelor pilot, se autorizeaz ministerul cu atribuii n domeniul
finanelor publice s modifice bugetele ordonatorilor principali de credite prin hotrre a Guvernului.
(6) n vederea aplicrii prevederilor alin. (4) ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat
propun ministerului cu atribuii n domeniul finanelor publice sume ce se aloc pentru cheltuielile
descentralizate aflate n faze-pilot cel puin la nivelul execuiei bugetare din anul anterior din aceeai
perioad.
(7) Propunerea ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat este nsoit de contul de
execuie aferent competenelor aflate n faza-pilot.

Etapele transferului de competene

Art. 127 (d5)
(1) Etapele transferului de competen sunt urmtoarele:
a) elaborarea de ctre ministerul coordonator al procesului de descentralizare a strategiei generale
de descentralizare sau, n cazul inexistenei unei strategii generale de descentralizare prin care se
analizeaz oportunitatea transferului de competene de la nivelul administraiei publice centrale la
nivelul autoritilor administraiei publice locale, elaborarea de ctre ministere i celelalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale a strategiilor sectoriale de descentralizare;
b) identificarea de ctre Guvern, ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale a resurselor necesare i a costurilor integrale aferente competenelor care sunt
transferate, precum i a surselor bugetare pe baza crora sunt finanate;
c) organizarea de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale a fazelor-pilot n vederea testrii i evalurii impactului soluiilor propuse pentru
descentralizarea competenelor, care nu sunt exercitate prin structuri din subordinea ministerelor de
resort, organizate la nivel local;
d) elaborarea de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale a analizelor de impact ale transferului de competene;
e) elaborarea de ctre ministere i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale a proiectelor de legi sectoriale prin care se transfer competene ctre autoritile
administraiei publice locale.
(2) n toate etapele procesului de transfer de competene, aa cum sunt prevzute la alin. (1), este
obligatorie consultarea structurilor asociative ale unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
asigur, n colaborare cu structurile asociative ale unitilor administrativ-teritoriale, corelarea pe
termen lung ntre responsabilitile transferate i resursele aferente, astfel nct s acopere variaiile de
cost n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public descentralizate.

Transferul resurselor financiare

35
 Art. 128 (d6)
(1) Transferul de competene se face concomitent cu asigurarea resurselor necesare exercitrii
acestora. Exercitarea competenelor se face numai dup transmiterea resurselor financiare necesare.
(2) Finanarea competenelor delegate este asigurat n totalitate de ctre administraia public
central. Competenele delegate sunt exercitate de ctre autoritile administraiei publice locale sau de
ctre alte instituii publice locale, n numele unei autoriti a administraiei publice centrale, n limitele
stabilite de ctre aceasta.

Standardele de calitate i standardele de cost

Art. 129 (d7)
(1) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale stabilesc
standarde de cost pentru finanarea serviciilor publice care au fost descentralizate pn la intrarea n
vigoare a prezentului Cod, precum i a celor care urmeaz s fie descentralizate i standarde de calitate
aferente asigurrii furnizrii acestora de ctre autoritile administraiei publice locale. Standardele de
cost i de calitate pentru serviciile publice care au fost descentralizate se elaboreaz n termen de
maximum 12 luni de la intrarea n vigoare a prezentului Cod. Standardele de cost i de calitate pentru
serviciile publice care urmeaz s fie descentralizate se elaboreaz cel trziu pn la intrarea n vigoare
a legilor sectoriale de descentralizare.
(2) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale au obligaia s
actualizeze periodic standardele de cost i de calitate pentru serviciile publice prevzute la alin. (1).
Elaborarea i actualizarea standardelor de cost i de calitate se fac n colaborare cu structurile
asociative ale unitilor administrativ-teritoriale, conform prevederilor n vigoare, sub coordonarea
ministerului cu atribuii n domeniul administraiei publice.
(3) Standardele de cost i de calitate se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea
ministerelor sau a celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu avizul
ministerului cu atribuii n domeniul administraiei publice, al Comitetului tehnic interministerial
pentru descentralizare i al Comitetului pentru finane publice locale. Hotrrile Guvernului privind
actualizarea periodic a standardelor de cost i de calitate stau la baza determinrii i alocrii sumelor
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, ctre bugetele locale, pentru finanarea serviciilor
publice descentralizate.
(4) Autoritile administraiei publice locale sunt responsabile pentru respectarea aplicrii
standardelor de calitate i de cost n furnizarea serviciilor publice descentralizate. Autoritile
administraiei publice locale pot crete nivelul de calitate i de cost pe baza veniturilor proprii i a altor
surse atrase, n condiiile legii.
(5) n furnizarea serviciilor publice descentralizate, autoritile administraiei publice locale sunt
obligate s asigure aplicarea standardelor de calitate i s asigure finanarea serviciilor publice locale
cel puin la nivelul standardelor de cost stabilite n condiiile legii.

Capacitatea administrativ
Art. 130 (d8)
(1) n cadrul proceselor de transfer al competenelor ctre autoritile administraiei publice locale
de la nivelul comunelor, oraelor i municipiilor, ministerele sau organele de specialitate ale
administraiei publice centrale clasific unitile administrativ-teritoriale n dou categorii, n funcie
de capacitatea administrativ a acestora:
a) categoria I, din care fac parte unitile administrativ-teritoriale care au capacitatea
administrativ necesar realizrii competenelor transferate. Autoritile administraiei publice locale
din cadrul acestor uniti administrativ-teritoriale pot exercita pe deplin i imediat competenele
transferate, n condiii de eficien;
b) categoria a II-a, din care fac parte unitile administrativ-teritoriale care nu au capacitatea
administrativ necesar realizrii competenelor transferate. Autoritile administraiei publice locale
din cadrul acestor uniti administrativ-teritoriale nu pot exercita competenele transferate n condiii
de eficien.
(2) Autoritile administraiei publice locale din unitile administrativ-teritoriale care fac parte din
categoria a II-a sunt excluse de la transferul competenelor pn n momentul realizrii capacitii
administrative necesare exercitrii lor, n condiiile legii.

36
 (3) Procedura de evaluare a capacitii administrative a unitii administrativ-teritoriale, inclusiv
criteriile de evaluare, se stabilete prin hotrre a Guvernului.
(4) n condiiile prevzute la alin. (1), n cadrul procesului de descentralizare, ministerul
coordonator al procesului de descentralizare, mpreun cu ministerele, respectiv celelalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, dup caz, i n colaborare cu structurile asociative ale
unitilor administrativ-teritoriale, stabilesc i actualizeaz criteriile de evaluare a capacitii
administrative a unitilor administrativ-teritoriale la nivelul crora sunt transferate competenele.
(5) n situaiile n care ministerele, respectiv organele de specialitate ale administraiei publice
centrale, dup caz, mpreun cu ministerul coordonator al procesului de descentralizare, constat lipsa
capacitii administrative a unei comune sau, dup caz, a unui ora sau municipiu pentru exercitarea n
condiii de eficien a competenelor transferate, competenele respective se transfer autoritilor
administraiei publice locale de la nivelul judeului pe a crui raz se afl unitatea administrativ-
teritorial n cauz, n condiiile art. 127.
(6) n situaiile n care ministerele, respectiv organele de specialitate ale administraiei publice
centrale, dup caz, mpreun cu ministerul coordonator al procesului de descentralizare, constat lipsa
capacitii administrative a unui jude pentru exercitarea n condiii de eficien a competenelor
transferate, competenele respective, precum i resursele aferente, dup caz, se transfer ministerului
de resort.
(7) Transferul competenelor prevzute la alin. (5) i (6) se realizeaz pe perioad determinat,
pn n momentul realizrii capacitii administrative necesare a unitii administrativ-teritoriale n
cauz.
(8) Constatarea realizrii capacitii administrative a unitii administrativ-teritoriale prevzute la
alin. (6) se face de ctre ministerele, respectiv organele de specialitate ale administraiei publice
centrale, dup caz, mpreun cu ministerul coordonator al procesului de descentralizare, cu respectarea
procedurii stabilite la alin. (3).

Capitolul II
Cadrul instituional al procesului de descentralizare

Rolul i atribuiile ministerului coordonator al procesului de descentralizare

Art. 131 (d9)
(1) Ministerul coordonator al procesului de descentralizare avizeaz, potrivit legii, iniiativele i
proiectele de acte normative privind descentralizarea administrativ i financiar, elaborate de
ministere, respectiv de celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale.
(2) Ministerul coordonator al procesului de descentralizare sprijin fundamentarea i
implementarea politicii de descentralizare a Guvernului prin:
a) elaborarea strategiei i a politicilor generale de descentralizare;
b) coordonarea tehnic i monitorizarea procesului de descentralizare;
c) elaborarea politicii de descentralizare financiar i fiscal, n colaborare cu ministerul cu
atribuii n domeniul finanelor publice;
d) furnizarea de expertiz i asisten tehnic de specialitate ministerelor i celorlalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, n vederea elaborrii i implementrii strategiilor de
descentralizare sectorial;
e) colectarea i gestionarea, n colaborare cu ministerul cu atribuii n domeniul finanelor publice,
cu celelalte ministere i organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu autoritile
administraiei publice locale, precum i cu alte autoriti i instituii publice, a datelor statistice
necesare fundamentrii i estimrii impactului politicilor de descentralizare;
f) avizarea standardelor de cost i calitate corespunztoare anumitor servicii publice i de utilitate
public descentralizate elaborate, respectiv, actualizate de ministere, celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale n colaborare cu structurile asociative ale unitilor administrativ-
teritoriale;
g) monitorizarea ndeplinirii de ctre autoritile administraiei publice locale a standardelor de
calitate n furnizarea serviciilor publice i de utilitate public descentralizate.

37
 (3) Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile
administraiei publice locale au obligaia de a transmite ministerului cu atribuii n domeniul
administraiei publice toate informaiile necesare fundamentrii, implementrii i monitorizrii
procesului de descentralizare. Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale asigur interoperabilitatea datelor specifice colectate cu baza de date a ministerului cu atribuii
n domeniul administraiei publice, constituit n acest scop.

Comitetul tehnic interministerial pentru descentralizare

Art. 132 (d10)
(1) Pentru coordonarea general a procesului de descentralizare funcioneaz Comitetul tehnic
interministerial pentru descentralizare, condus de ministrul cu atribuii n domeniul administraiei
publice, n calitate de coordonator al reformei administraiei publice.
(2) La nivelul ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale
se constituie grupuri de lucru pentru descentralizarea competenelor.
(3) Modul de organizare, funcionare i atribuiile structurilor tehnice prevzute la alin. (1) i (2)
se stabilesc prin hotrre a Guvernului.

Comitetul pentru finane publice locale

Art. 133 (d11)
(1) Comitetul pentru finane publice locale, constituit n condiiile legii finanelor publice locale,
complementar rolului su n procesul de elaborare a unor reglementri cu caracter financiar, are rol
consultativ n elaborarea i implementarea politicilor de descentralizare financiar i fiscal.
(2) Ministerul coordonator al procesului de descentralizare i ministerul cu atribuii n domeniul
finanelor publice, prin structurile de specialitate, asigur mpreun secretariatul tehnic al Comitetului
tehnic interministerial pentru descentralizare i al Comitetului pentru finane publice locale.

Monitorizarea stadiului procesului de descentralizare

Art. 134(d12)
Ministerul coordonator al procesului de descentralizare prezint anual Guvernului, spre informare,
un raport privind stadiul derulrii procesului de descentralizare.

Titlul III
Regimul general al autonomiei locale

Dispoziii generale aplicabile autonomiei locale

Art. 135(d13)
(1) Autonomia local, definit la art. 5 lit. i), se exercit de autoritile administraiei publice
locale.
(2) Dispoziiile alin. (1) nu aduc atingere posibilitii de a recurge la consultarea locuitorilor prin
referendum sau prin orice alt form de participare direct a cetenilor la treburile publice, n
condiiile legii.
(3) Autonomia local este numai administrativ i financiar, fiind exercitat pe baza i n limitele
prevzute de lege.
(4) Autonomia local privete organizarea, funcionarea, competena i atribuiile autoritilor
administraiei publice locale, precum i gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparin comunei,
oraului, municipiului sau judeului, dup caz.
(5) Autonomia local garanteaz autoritilor administraiei publice locale dreptul ca, n limitele
legii, s aib iniiative n toate domeniile, cu excepia celor date n mod expres n competena altor
autoriti publice.

Raporturile dintre autoritile administraiei publice locale

Art. 136 (d14)

38
 (1) Raporturile dintre autoritile administraiei publice din comune, orae, municipii i autoritile
administraiei publice de la nivelul judeului se bazeaz pe principiile autonomiei locale, legalitii,
cooperrii, solidaritii, egalitii de tratament i responsabilitii.
(2) n relaiile dintre consiliul local i primar, consiliul judeean i preedintele consiliului
judeean, precum i ntre autoritile administraiei publice din comune, orae, municipii i autoritile
administraiei publice de la nivel judeean nu exist raporturi de subordonare; n relaiile dintre acestea
exist raporturi de colaborare.

Structurile asociative ale unitilor administrativ-teritoriale

Art. 137 (d15)
(1) Structurile asociative ale unitilor administrativ-teritoriale sunt:
a) Asociaia Comunelor din Romnia;
b) Asociaia Oraelor din Romnia;
c) Asociaia Municipiilor din Romnia;
d) Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia;
e) alte forme asociative de interes general, constituite potrivit legii.
(2) Autoritile administraiei publice centrale iniiatoare au obligaia s consulte, n condiiile
legii, structurile asociative prevzute la alin. (1), nainte de supunerea spre adoptare/aprobare a oricrui
act normativ care privete n mod direct administraia public local i/sau care au impact asupra
colectivitilor locale.

Resursele financiare ale autoritilor administraiei publice locale

Art. 138(d16)
(1) n cadrul politicii economice naionale, unitile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse
financiare proprii, pe care autoritile administraiei publice locale le stabilesc, le administreaz i le
utilizeaz pentru exercitarea competenei i a atribuiilor ce le revin, n condiiile legii.
(2) Resursele financiare de care dispun autoritile administraiei publice locale trebuie s fie
corelate cu competena i atribuiile prevzute de lege.
(3) n scopul asigurrii autonomiei locale, autoritile deliberative ale administraiei publice locale
au dreptul s instituie i s perceap impozite i taxe locale, s elaboreze i s aprobe bugetele locale
ale unitilor administrativ-teritoriale, n condiiile legii.
(4) Stabilirea, constatarea, impunerea, inspecia fiscal, ncasarea, urmrirea i executarea silit,
precum i procedurile de administrare a creanelor bugetare locale se realizeaz n condiiile legii.
(5) Autoritile administraiei publice locale administreaz sau, dup caz, dispun de resursele
financiare, precum i de bunurile proprietate public sau privat ale unitilor administrativ-teritoriale,
n conformitate cu principiul autonomiei locale.

Bugetul local al unitilor administrativ-teritoriale

Art. 139(d17)
Bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale se elaboreaz, se aprob, se execut i se
raporteaz n condiiile legii finanelor publice locale.

Formele de asociere a unitilor administrativ-teritoriale

Art. 140(d18)
(1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale au dreptul ca, n limitele competenei
autoritilor lor deliberative i executive, s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, formnd
asociaii de dezvoltare intercomunitar, cu personalitate juridic, de drept privat. Asociaiile de
dezvoltare intercomunitar sunt persoane juridice de utilitate public.
(2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar se constituie n condiiile legii, n scopul realizrii n
comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori al furnizrii n comun a unor
servicii publice. Zonele metropolitane i aglomerrile urbane constituite cu acordul expres al
consiliilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale componente au ca scop dezvoltarea
infrastructurilor i a obiectivelor de dezvoltare de interes comun. Autoritile deliberative i executive
de la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale componente i pstreaz autonomia local, n
condiiile legii.

39
 (3) Unitile administrativ-teritoriale care nu dispun de resurse financiare suficiente pentru
asigurarea integral a cheltuielilor seciunii de funcionare coopereaz pentru organizarea i exercitarea
unor activiti n scopul realizrii unor atribuii stabilite prin lege autoritilor administraiei publice
locale, cu precdere n domeniile ce privesc activitile de control, audit, inspecie, urbanism i
amenajarea teritoriului, cadastru, precum i n orice alte domenii n care hotrsc consiliile locale
respective, pe principii de eficien, eficacitate i economicitate, la nivelul structurilor judeene cu
personalitate juridic ale structurilor asociative ale unitilor administrativ-teritoriale recunoscute ca
fiind de utilitate public, potrivit legii.
(4) Prevederile alin. (3) se aplic n mod corespunztor i asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar.
(5) Unitile administrativ-teritoriale au dreptul ca, n limitele competenei autoritilor lor
deliberative i executive, s coopereze i s se asocieze i cu uniti administrativ-teritoriale din
strintate, n condiiile legii, prin hotrri ale autoritilor deliberative de la nivelul acestora. De
asemenea, pot adera la organizaii internaionale ale autoritilor administraiei publice locale, n
condiiile legii.
(6) Pentru protecia i promovarea intereselor lor comune, unitile administrativ-teritoriale au
dreptul de a adera la asociaii naionale i internaionale, n condiiile legii.
(7) Unitile administrativ-teritoriale pot ncheia ntre ele acorduri i pot participa, inclusiv prin
alocare de fonduri, la iniierea i la realizarea unor programe de dezvoltare zonal sau regional, n
baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative de la nivelul acestora, n condiiile legii.
(8) Unitile administrativ-teritoriale limitrofe zonelor de frontier pot ncheia ntre ele acorduri de
cooperare transfrontalier cu structuri similare din statele vecine, n condiiile legii.
(9) Iniiativa unitilor administrativ-teritoriale de a coopera i de a se asocia cu uniti
administrativ-teritoriale din strintate, precum i de a adera la o asociaie internaional a unitilor
administrativ-teritoriale va fi comunicat, prin primari, respectiv preedinii consiliilor judeene,
ministerului cu atribuii n domeniul afacerilor externe i ministerului cu atribuii n domeniul
administraiei publice. Proiectele de acord de cooperare, pe care unitile administrativ-teritoriale
intenioneaz s le ncheie cu unitile administrativ-teritoriale din alte ri, trebuie transmise, spre
avizare conform ministerului cu atribuii n domeniul afacerilor externe i ministerului cu atribuii n
domeniul administraiei publice, nainte de supunerea lor spre adoptare de ctre autoritile
deliberative.
(10) Avizele prevzute la alin. (9) trebuie emise n termen de 30 de zile de la primirea solicitrii.
n caz contrar se consider c nu sunt obiecii i proiectul respectiv poate fi supus spre aprobare
autoritii deliberative interesate.
(11) Prin acordurile de cooperare transfrontalier pot fi create i pe teritoriul Romniei organisme
care s aib, potrivit dreptului intern, personalitate juridic. Aceste organisme nu au, n sensul
prezentului Cod, competene administrativ-teritoriale.
(12) Unitile administrativ-teritoriale care au ncheiat acord de cooperare transfrontalier au
dreptul s participe n alte state la organismele create prin respectivele nelegeri, n limita
competenelor ce le revin, potrivit legii.
(13) Autoritile administraiei publice locale din Romnia pot ncheia acorduri de
nfrire/cooperare cu autoritile administraiei publice locale din Republica Moldova, programe
comune culturale, sportive, de tineret i educaionale, stagii de pregtire profesional i a altor aciuni
care contribuie la dezvoltarea relaiilor de prietenie.
(14) Responsabilitatea privind acordurile de cooperare sau de asociere ncheiate de unitile
administrativ-teritoriale revine n exclusivitate acestora.
(15) Municipiul Bucureti i judeele, prin autoritile deliberative de la nivelul lor, se asociaz n
regiuni de dezvoltare n condiiile legii privind dezvoltarea regional n Romnia.

Finanarea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar

Art. 141 (d19)
(1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar se finaneaz prin contribuii din bugetele locale ale
unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i din alte surse, n condiiile legii.
(2) Guvernul sprijin asocierea unitilor administrativ-teritoriale prin programe naionale de
dezvoltare, finanate anual prin bugetul de stat sau din alte surse i prevzute distinct n cadrul

40
bugetului ministerului cu atribuii n domeniul administraiei publice, n condiiile legii privind
finanele publice locale.
(3) Judeele pot sprijini asociaiile de dezvoltare intercomunitar prin programe de dezvoltare
judeene sau locale, finanate anual din bugetul judeului sau din alte surse, n condiiile legii finanelor
publice locale, inclusiv prin asigurarea finanrii acestora din bugetul propriu al unitii administrativ-
teritoriale.

Organizarea i funcionarea asociaiilor de dezvoltare intercomunitar

Art. 142 (d20)
(1) Organele asociaiilor de dezvoltare intercomunitar sunt: adunarea general a asociaiei,
consiliul director i comisia de cenzori.
(2) Organizarea i modul de funcionare a organelor asociaiei de dezvoltare intercomunitar i a
aparatului tehnic sunt stabilite prin actul de nfiinare i statutul asociaiei de dezvoltare
intercomunitar, aprobate prin hotrrile consiliilor locale, respectiv judeene asociate.
(3) Adunarea general este organul de conducere al asociaiei de dezvoltare intercomunitar,
format din reprezentanii tuturor unitilor administrativ-teritoriale asociate.
(4) Adunarea general adopt hotrri n conformitate cu statutul asociaiei. Hotrrile adunrii
generale sunt asimilate actelor administrative i intr sub incidena prevederilor legii contenciosului
administrativ.
(5) Adunarea general alege dintre membrii si preedintele asociaiei de dezvoltare
intercomunitar.
(6) Consiliul director este organul executiv de conducere a asociaiei de dezvoltare
intercomunitar i este format din preedintele asociaiei de dezvoltare intercomunitar i nc cel puin
4 membri alei din rndul membrilor adunrii generale a asociaiei. Prin statut, asociaii pot s prevad
i un numr mai mare de membri, cu condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv
preedintele, s fie impar.
(7) Pentru realizarea obiectivelor proprii, consiliul director poate propune adunrii generale
nfiinarea unui aparat tehnic, finanat din resursele asociaiei de dezvoltare intercomunitar.
(8) Dispoziiile prezentului Cod privind asociaiile de dezvoltare intercomunitar se completeaz
cu prevederile de drept comun privind asociaiile i fundaiile n msura n care acestea nu contravin
prevederilor Codului.
(9) n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei Pri, asociaiile de dezvoltare
intercomunitar deja constituite la aceast dat au obligaia de a revizui statutele i actele lor
constitutive.

Participarea cu capital sau cu bunuri

Art. 143 (d21)
(1) Consiliile locale i consiliile judeene pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n
numele i n interesul colectivitilor locale la nivelul crora sunt alese, la nfiinarea, funcionarea i
dezvoltarea unor organisme prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau
judeean, n condiiile legii.
(2) n accepiunea prezentului Cod, n categoria organismelor prestatoare de servicii publice sau
de utilitate public n unitile administrativ-teritoriale se includ:
a) instituii publice de interes local sau judeean;
b) societi i regii autonome nfiinate prin hotrri ale autoritilor deliberative, denumite n
continuare societi i regii autonome de interes local sau judeean;
c) asociaii de dezvoltare intercomunitar;
d) furnizori de servicii sociale, de drept public ori privat, care acord servicii sociale n condiiile
prevzute de lege;
e) asociaii, fundaii i federaii recunoscute ca fiind de utilitate public, n condiiile legii;
f) operatori de servicii comunitare de utiliti publice locale sau judeene;
g) operatori regionali, constituii n condiiile legii.

Controlul administrativ i financiar

Art. 144 (d22)

41
 (1) Controlul administrativ i financiar al activitii autoritilor administraiei publice locale se
exercit n limitele i n condiiile prevzute de lege.
(2) Autoritile i instituiile publice cu atribuii de control au obligaia s asigure ndrumare, din
oficiu sau la cererea autoritilor administraiei publice locale, cu privire la aplicarea prevederilor
legale din sfera lor de competen.
(3) Autoritile administraiei publice centrale cu atribuii de control, constatare i sancionare a
contraveniilor au obligaia, corespunztor domeniilor aflate n responsabilitatea acestora s elaboreze
i s difuzeze materiale documentare i ghiduri i/sau s aloce pe pagina de internet seciuni special
dedicate informrii publice.

Folosirea limbii minoritilor naionale

Art. 145 (d23)
n unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti
naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, autoritile administraiei publice locale,
instituiile publice aflate n subordinea acestora, precum i serviciile publice deconcentrate asigur
folosirea, n raporturile cu acetia, i a limbii minoritii naionale respective, n conformitate cu
prevederile Constituiei, ale prezentului Cod i ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte.

Titlul IV
Unitile administrativ-teritoriale n Romnia

Tipurile de uniti administrativ-teritoriale

Art. 146(d24)
(1) Teritoriul Romniei este organizat, sub aspect administrativ n uniti administrativ-teritoriale
care sunt comunele, oraele i judeele.
(2) Comunele i oraele sunt uniti administrativ-teritoriale de baz.
(3) Unele orae sunt declarate municipii n condiiile legii.
(4) Judeele sunt unitile administrativ-teritoriale de nivel intermediar.
(5) Orice modificare a limitelor teritoriale ale unitilor administrativ-teritoriale care privete
nfiinarea, renfiinarea sau reorganizarea acestora se poate efectua numai prin lege i dup
consultarea obligatorie a cetenilor din unitile administrativ-teritoriale respective prin referendum
local, n condiiile legii.

Personalitatea juridic a unitilor administrativ-teritoriale

Art. 147 (d25)
(1) Unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridic
deplin i patrimoniu propriu.
(2) Unitile administrativ-teritoriale sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de
nregistrare fiscal i ale conturilor deschise la unitile teritoriale de trezorerie, precum i la unitile
bancare.
(3) Unitile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor i obligaiilor ce decurg din
contractele privind administrarea bunurilor care aparin domeniului public i privat n care acestea sunt
parte, precum i din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, n condiiile legii.

Capitala Romniei
Art. 148 (d26)
Capitala Romniei este municipiul Bucureti.

Comuna
Art. 149(d27)
(1) Comuna este unitatea administrativ-teritorial de baz care cuprinde populaia rural unit prin
comunitate de interese i tradiii, alcatuit din unul sau mai multe sate, n funcie de condiiile
economice, social-culturale, geografice i demografice. Prin organizarea comunei se asigur
dezvoltarea economic, social-cultural i gospodreasc a localitilor rurale.
42
 (2) Comunele pot avea n componena lor mai multe localiti rurale denumite sate, care nu au
personalitate juridic.
(3) Satul n care i au sediul autoritile administraiei publice comunale este sat reedin de
comun.

Oraul
Art. 150 (d28)
(1) Oraul este unitatea administrativ-teritorial de baz declarat ca atare prin lege, pe baza
ndeplinirii criteriilor prevzute de lege. Oraul este alctuit din zone rezideniale, zone industriale i
de afaceri, cu multiple dotri edilitare cu funcii administrative, industriale, comerciale, politice,
sociale i culturale destinate deservirii unei populaii dintr-o zon geografic mai ntins dect limitele
administrative ale acestuia, de regul situate mprejur.
(2) Oraele sunt uniti administrativ-teritoriale constituite din cel puin o localitate urban i pot
avea n componena lor i localiti rurale, ultimele denumite sate aparintoare.
(3) Satele aparintoare i pstreaz caracterul preponderent rural. Acestora li se aplic
reglementrile legale n vigoare specifice localitilor rurale.

Municipiul
Art. 151(d29)
(1) Municipiul este unitatea administrativ-teritorial declarat ca atare prin lege, pe baza
ndeplinirii criteriilor prevzute de lege. Municipiul este alctuit din zone rezideniale, zone industriale
i de afaceri, cu multiple dotri edilitare cu funcii administrative, industriale, economice, politice,
sociale, culturale i tiinifice destinate deservirii unei populaii dintr-o zon geografic mai ntins
dect limitele administrative ale acestuia, de regul situate ntr-un areal mai mare dect al oraului.
(2) n municipii se pot crea subdiviziuni administrativ-teritoriale ale cror delimitare i organizare
se fac potrivit legii.
(3) Municipiul Bucureti este organizat n 6 subdiviziuni administrativ-teritoriale, numite sectoare.
(4) Organizarea i funcionarea autoritilor administraiei publice locale de la nivelul
subdiviunilor administrativ-teritoriale, altele dect cele prevzute la alin. (3), se realizeaz cu
respectarea prevederilor Capitolului V din cadrul prezentei Pri care se aplic n mod corespunztor.

Judeul
Art. 152(d30)
Judeul este unitatea administrativ-teritorial de nivel intermediar alctuit din comune, orae i,
dup caz, municipii n funcie de condiiile geografice, economice, sociale, etnice i de legturile
culturale i tradiionale ale populaiei, declarat ca atare prin lege.

Limitele teritoriale ale unitilor administrativ-teritoriale

Art. 153(d31)
(1) Prin nfiinarea, renfiinarea sau reorganizarea unitilor administrativ-teritoriale se stabilesc
limitele teritoriale ale acestora.
(2) Materializarea limitelor unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz de ctre Comisia de
delimitare numit prin Ordin al prefectului constituit n condiiile legii cadastrului i publicitii
imobiliare. Comisia are atribuii legale cu privire la identificarea, marcarea, actualizarea sau
rectificarea limitelor dintre unitile administrativ-teritoriale, precum i punerea n aplicare a
hotrrilor judectoreti prin care se dispune cu privire la limitele dintre unitile administrativ-
teritoriale.
(3) Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, prin instituiile sale subordonate,
gestioneaz din punct de vedere tehnic reprezentarea grafic a limitelor unitilor administrativ-
teritoriale determinate prin msurtori i are obligaia ca, ulterior transmiterii de ctre Comisia
prevzut la alin. (2) a acestor limite, s le introduc n sistemul integrat de cadastru i carte funciar i
s le afieze pe geoportalul INSPIRE al Romniei pentru a fi utilizate n activitatea autoritilor i
instituiilor publice centrale i locale.
43
 (4) Pn la aprobarea delimitrii unitilor administrativ-teritoriale prin lege, orice nenelegeri
referitoare la limitele administrativ-teritorale se soluioneaz de ctre instanele de judecat.
(5) n situaiile prevzute la alineatele (2)-(4), nu sunt aplicabile prevederile art. 146 alin. (5).

Lista unitilor administrativ-teritoriale

Art. 154(d32)
Unitile administrativ-teritoriale, denumirea i componena lor, municipiile reedin de jude,
precum i satele reedin de comun sunt cele stabilite prin legea privind organizarea administrativ a
teritoriului Romniei.

Statutul unitii administrativ-teritoriale

Art. 155(d33)
(1) n primul an de mandat, consiliul local, respectiv consiliul judeean adopt o hotrre privind
aprobarea Statutului unitii administrativ-teritoriale, care reprezint actul ce prezint informaii
oficiale cu privire la unitatea administrativ-teritorial. Acesta cuprinde date i elemente specifice prin
care unitatea administrativ-teritorial se distinge n raport cu alte uniti similare, precum i prevederi
privitoare la:
a) reedina i nsemnele specifice ale unitii administrativ-teritoriale i modalitile de utilizare a
acestora;
b) autoritile administraiei publice locale, sediul acestora, date privind constituirea i organizarea
autoritilor administraiei publice locale;
c) ntinderea i delimitarea teritorial a unitii administrativ-teritoriale, localitile componente,
amplasarea acestora, prezentarea grafic i descriptiv, distana dintre localitile componente, rangul
unitii administrativ-teritoriale, stabilit potrivit prevederilor legislaiei privind amenajarea teritoriului
naional;
d) date privind nfiinarea unitii administrativ-teritoriale, prima atestare documentar, evoluia
istoric;
e) criteriile potrivit crora se poate conferi i retrage persoanelor fizice romne sau strine,
calitatea de cetean de onoare pentru unitatea administrativ-teritorial respectiv;
f) componena i structura populaiei unitii administrativ-teritoriale, inclusiv defalcate pe
localiti componente; aspectele privind numrul populaiei se actualizeaz periodic n vederea
respectrii dreptului cetenilor aparinnd unei minoriti naionale de a folosi limba minoritii
naionale n relaia cu administraia public local i cu serviciile publice deconcentrate;
g) cile de comunicaie existente i categoria acestora;
h) date privitoare la principalele instituii din domeniul educaiei, cercetrii, culturii, sntii,
asistenei sociale, presei, radioului, televiziunii i altele asemenea;
i) principalele funciuni economice, capaciti de producie diversificate din sectorul secundar i
teriar, precum i din agricultur;
j) serviciile publice existente;
k) informaii privind bunurile din patrimoniul unitii administrativ-teritoriale;
l) informaii relevante privind societatea civil, respectiv partidele politice, sindicatele, cultele i
organizaiile non-guvernamentale care i desfoar activitatea n unitatea administrativ-teritorial;
m) modul de cooperare sau asociere, dup caz, cu persoane juridice de drept public sau de drept
privat romne sau strine;
n) procedura privind atribuirea i schimbarea denumirilor de strzi, piee i de obiective de interes
public local;
o) modaliti de consultare a populaiei unitii administrativ-teritoriale pentru probleme de interes
local sau judeean, dup caz;
p) procedura privind acordarea titlului i certificatului de fiu/fiic al/a comunei, oraului sau
municipiului sau cea privind acordarea titlului de cetean de onoare.
(2) Hotrrea prevzut la alin. (1) se modific i se completeaz n timpul exercitrii mandatului
consiliului local sau judeean, n funcie de modificrile aprute la nivelul elementelor specifice ale
acestuia.

Titlul V
44
 Autoritile administraiei publice locale

Capitolul I
Dispoziii generale

Autoriti ale administraiei publice locale

Art. 156(d34)
(1) Autonomia local se exercit de ctre autoritile administraiei publice locale de la nivelul
comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor.
(2) n condiiile legii, se pot constitui autoriti ale administraiei publice locale i la nivelul
subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor.

Autoritile administraiei publice din comune, orae i municipii

Art. 157(d35)
(1) Autoritile administraiei publice din comune, orae i municipii sunt consiliile locale, ca
autoriti deliberative i primarii, ca autoriti executive.
(2) Consiliile locale i primarii se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n
condiiile prevzute de legea pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale.
(3) Consiliile locale i primarii funcioneaz ca autoriti ale administraiei publice locale i
rezolv treburile publice din comune, orae i municipii, n condiiile legii.

Autoritile administraiei publice din judee

Art. 158(d36)
(1) Consiliul judeean este autoritatea administraiei publice locale, pentru coordonarea activitii
consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes
judeean. Consiliul judeean este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n
condiiile legii pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale.
(2) Consiliul judeean este condus de un preedinte al consiliului judeean care reprezint
autoritatea executiv la nivelul judeului.

Administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale

Art. 159(d37)
Consiliile locale i consiliile judeene hotrsc, n condiiile prevzute n Partea a V-a a
prezentului Cod, ca bunurile ce aparin domeniului public sau privat, local sau judeean, dup caz, s
fie:
a) date n administrarea instituiilor publice i regiilor autonome din subordinea unitii
administrativ-teritoriale care le are n proprietate;
b) concesionate;
c) nchiriate;
d) date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public;
e) valorificate prin alte modaliti prevzute de lege.

Reprezentarea n justiie a unitilor administrativ-teritoriale

Art. 160 (d38)
(1) Reprezentarea n justiie a unitilor administrativ-teritoriale se asigur de ctre primar sau de
ctre preedintele consiliului judeean.
(2) Primarul sau preedintele consiliului judeean st n judecat, n calitate de reprezentant legal
al unitii administrativ-teritoriale, pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale acesteia i nu
n nume personal.
(3) Atribuia de reprezentare n justiie poate fi exercitat n numele primarului, sau, dup caz, al
preedintelui consiliului judeean de ctre consilierul juridic din aparatul de specialitate ori de ctre un
avocat angajat n condiiile legii.
(4) Cheltuielile de judecat sau, dup caz, despgubirile stabilite pe baza hotrrilor judectoreti
definitive se suport sau se fac venit de la/la bugetul local al unitii adminstrativ-teritoriale.
Cheltuielile de judecat cuprind toate sumele cheltuite din bugetul local.
45
 Capitolul II
Competenele autoritilor administraiei publice locale

Tipurile de competene
Art. 161(d39)
(1) Autoritile administraiei publice locale exercit competene exclusive, competene partajate i
competene delegate, potrivit legii.
(2) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, n cadrul
actelor normative, precizeaz pentru fiecare competen ce urmeaz a fi descentralizat tipul acesteia
potrivit alin. (1).

Capitolul III
Consiliul local

Seciunea 1
Constituirea consiliului local

Structura consiliului local

Art. 162 (d44)
Consiliul local se compune din consilieri locali alei n condiiile stabilite de legea pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale.

Numrul de consilieri locali

Art. 163(d45)
(1) Numrul membrilor fiecrui consiliu local se stabilete prin ordin al prefectului, n funcie de
numrul locuitorilor comunei, oraului sau municipiului, conform populaiei raportate, n funcie de
domiciliu, de Institutul Naional de Statistic la data de 1 ianuarie a anului n care se organizeaz
alegerile, dup cum urmeaz:

Nr. Numrul
Numrul locuitorilor comunei, oraului sau ai municipiului
Crt. consilierilor locali

0 1 2
a) pn la 1500, inclusiv 9
b) ntre 1.501 i 3.000, inclusiv 11
c) ntre 3.001 i 5.000, inclusiv 13
d) ntre 5.001 i 10.000, inclusiv 15
e) ntre 10.001 i 20.0 00, inclusiv 17
f) ntre 20.001 i 50.000, inclusiv 19
g) ntre 50.001 i 100.000, inclusiv 21
h) ntre 100.001 i 200.000, inclusiv 23
i) ntre 200.001 i 400.000, inclusiv 27
j) peste 400.000 cu excepia municipiului Bucureti 31

(2) Consiliul General al Municipiului Bucureti este compus din 55 de consilieri generali.
(3) Numrul membrilor consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti se stabilete n
funcie de numrul locuitorilor sectoarelor respective, potrivit alin.(1).

Constituirea consiliului local

Art. 164(d46)
46
 (1) Consiliul local se constituie n cel mult 60 de zile de la data desfurrii alegerilor autoritilor
administraiei publice locale, perioad n care mandatele consilierilor locali declarai alei sunt
validate, n conformitate cu prevederile art. 165.
(2) Dup validarea mandatelor de consilier local este organizat o edin privind ceremonia de
constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurmntul.

Validarea mandatelor de consilier local

Art. 165(d47)
(1) Mandatele consilierilor locali declarai alei sunt validate n cel mult 25 de zile de la data
desfurrii alegerilor autoritilor administraiei publice locale prin hotrre a judectoriei n a crei
raz teritorial se afl circumscripia electoral pentru care au avut loc alegeri.
(2) Mandatul unui consilier local este validat dac, la data hotrrii, consilierul local declarat ales
ndeplinete urmtoarele condiii:
a) are domiciliul pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale n care a fost ales, dovedit prin actul
de identitate n copie;
b) nu i-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar;
c) nu este condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, indiferent de modalitatea de
invididualizare a pedepsei, la o pedeaps privativ de libertate, fapt dovedit prin cazierul judiciar;
d) nu este pus sub interdicie, fapt dovedit prin declaraie pe proprie rspundere;
e) nu i-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista cruia a fost ales urmare
demisiei sau urmare excluderii prin decizie definitiv a partidului politic ori prin hotrre definitiv a
unei instanei judectoreti, fapt dovedit prin confirmrile prevzute la art. 172 alin. (1) sau prin
hotrre definitiv a instanei judectoreti, dup caz;
f) mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor i cheltuielilor
electorale n conformitate cu prevederile legii privind finanarea activitii partidelor politice i a
campaniilor electorale, fapt dovedit prin dovada depunerii raportului, n condiiile legii;
g) nu a renunat la mandat, n condiiile art. 166.
(3) Consilierii locali declarai alei au obligaia transmiterii ctre secretarul unitii administrativ-
teritoriale a documentelor doveditoare prevzute la alin. (2) n cel mult 15 zile de la data desfurrii
alegerilor.
(4) Secretarul unitii administrativ-teritoriale are obligaia de a transmite judectoriei n a crei
raz teritorial se afl circumscripia electoral pentru care au avut loc alegeri documentele
doveditoare prevzute la alin. (2) cu cel puin 5 zile nainte de mplinirea termenului prevzut la alin.
(1), n vederea validrii mandatelor consilierilor locali declarai alei.
(5) Hotrrea judectoriei privind validarea mandatelor consilierilor locali cuprinde numele
consilierilor locali ale cror mandate au fost validate i este comunicat prefectului i secretarului
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. n prima zi lucrtoare ulterioar comunicrii hotrrii,
secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale informeaz consilierii locali declarai alei cu
privire la validarea mandatelor lor.
(6) n condiiile legii, mandatele sunt invalidate prin hotrre a judectoriei pentru fiecare consilier
local declarat ales. Hotrrea este comunicat consilierului local declarat ales, prefectului i
secretarului unitii/subdviziunii administrativ-teritoriale.
(7) Hotrrea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacat de cei interesai la instana
superioar, n termen de 3 zile de la comunicare. Instana superioar se pronun n termen de 3 zile de
la sesizare, hotrrea fiind definitiv.

Renunarea la mandat nainte de validare

Art. 166 (d48)
(1) Consilierul local declarat ales poate renuna la mandat n cel mult 10 zile de la data desfurrii
alegerilor, situaie n care comunic, n acelai termen, sub semntur, decizia sa secretarului
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. De la data comunicrii renunrii la mandat este
considerat demisionat de drept.
(2) Secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale transmite judectoriei n a crei raz
teritorial se afl circumscripia electoral pentru care au avut loc alegeri i prefectului declaraiile
semnate de consilierii locali declarai alei, prevzui la alin. (1), n termenul prevzut la art. 165 alin.
(4).
47
 edinele privind ceremonia de constituire a consiliului local
Art. 167(d49)
(1) Pentru fiecare consiliu local din jude, prefectul convoac consilierii locali pentru edina
privind ceremonia de constituire a consiliului local n cel mult 10 zile de la comunicarea hotrrii
precizate la art. 165 alin. (5), n situaia n care numrul mandatelor de consilier local, validate, este
mai mare dect primul numr natural strict mai mare dect jumtate din numrul membrilor consiliului
local stabilit potrivit art. 163.
(2) Prefectul i comunic secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale data i ora
stabilite pentru edina privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care particip prefectul,
subprefectul sau un reprezentant al instituiei prefectului desemnat prin ordin de ctre prefect. n
situaii motivate, cu respectarea dispoziiilor alin. (1) prefectul poate comunica o alt dat i or.
(3) Secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale comunic consilierilor locali ale cror
mandate au fost validate data i ora edinei privind ceremonia de constituire convocat de prefect,
care are loc la sediul consiliului local.
(4) edina pentru ceremonia de constituire este condus de cel mai n vrst consilier local, al
crui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri locali ale cror mandate au fost
validate.
(5) Consilierii locali ale cror mandate au fost validate depun jurmntul prevzut la art. 168 n
cadrul edinei privind ceremonia de constituire a consiliului local.
(6) n cazul n care numrul consilierilor locali care au depus jurmntul n condiiile alin. (5) este
mai mic dect primul numr natural strict mai mare dect jumtate din numrul membrilor consiliului
local stabilit potrivit art. 163, prefectul convoac consilierii locali pentru o a doua edin privind
ceremonia de constituire n termen de 15 de zile de la data primei edine.
(7) n cadrul celei de a doua edine pot depune jurmntul consilierii locali validai care au
absentat de la prima edin i supleanii ale cror mandate au fost validate n condiiile art. 170.
(8) Prin excepie de la dispoziiile alin. (7) consilierul local declarat ales care nu a putut depune
jurmntul, ca urmare a absenei pentru motive temeinice, poate depune jurmntul n cadrul primei
edine a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, ori
situaii precum deplasarea n strintate n interes de serviciu, evenimente de for major, cum ar fi
inundaii sau alte catastrofe care au mpiedicat deplasarea, deces n familie ori alte situaii similare.
(9) Consilierul local al crui mandat a fost validat care nu depune jurmntul nici n cea de a doua
edin privind ceremonia de constituire ori n termenul prevzut la alin. (8) sau care refuz s depun
jurmntul este considerat demisionat de drept.
(10) Locurile consilierilor locali declarai alei ale cror mandate nu au fost validate sau care sunt
considerai demisionai de drept i care nu pot fi completate cu supleani se declar vacante prin ordin
al prefectului.

Jurmntul
Art. 168(d50)
(1) Consilierii locali alei al cror mandat a fost validat depun urmtorul jurmnt n limba
romn: Jur s respect Constituia i legile rii i s fac, cu bun-credin, tot ceea ce st n puterile i
priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei/ oraului/ municipiului/ judeului... Aa s mi ajute
Dumnezeu!. Formula religioas de ncheiere va respecta libertatea convingerilor religioase,
jurmntul putnd fi depus i fr formula religioas. Jurmntul se imprim pe un formular special i
se semneaz, n dou exemplare, de fiecare ales local.
(2) Un exemplar al jurmntului se pstreaz la dosarul de constituire, iar al doilea se nmneaz
consilierului local ales. Dosarul de constituire se pstreaz de ctre secretarul unitii administrativ-
teritoriale.

Declararea consiliului local ca legal constituit

Art. 169 (d51)
(1) Consiliul local este legal constituit dac numrul consilierilor locali care au depus jurmntul
n condiiile art. 167 alin. (1) - (7) este mai mare dect primul numr natural strict mai mare dect
jumtate din numrul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 163.

48
 (2) Data constituirii consiliului local este considerat data desfurrii primei edine privind
ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, dup caz.
(3) n termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local n condiiile alin. (1) prefectul emite
un ordin privind constatarea ndeplinirii condiiilor legale de constituire a consiliului local, care se
comunic secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale i se aduce la cunotin public.
(4) n situaia n care consiliul local nu este legal constituit n condiiile alin. (1), n 3 zile de la
mplinirea termenului prevzut la art. 167, alin. (6) prefectul emite un ordin privind constatarea
nendeplinirii condiiilor legale de constituire a consiliului local, n care se menioneaz motivele
neconstituirii acestuia.
(5) Ordinul prefectului prevzut la alin. (3), respectiv alin. (4), precizeaz, dac este cazul, i
situaiile n care este necesar validarea mandatelor supleanilor i este comunicat judectoriei n a
crei raz teritorial se afl circumscripia electoral pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice
i organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor naionale care au propus candidai i secretarului
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.

Validarea mandatelor supleanilor n cadrul procedurii de constituire a consiliului local

Art. 170 (d52)
(1) Mandatele supleanilor sunt validate prin hotrrea judectoriei n a crei raz teritorial se afl
circumscripia electoral pentru care au avut loc alegeri, n condiiile art. 165 alin. (2), cu respectarea
prevederilor legii privind alegerea autoritilor administraiei publice locale n situaia n care
consilierul local declarat ales se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) nu este validat ca urmare a nendeplinirii condiiilor precizate la art. 165 alin. (2) ori n situaia
precizat la art. 166;
b) refuz s depun jurmntul.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. a) mandatele supleanilor sunt validate n termen de 10 zile de
la data rmnerii definitive a hotrrii de invalidare a mandatului consilierului local declarat ales.
(3) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b) mandatele supleanilor sunt validate n termen de 10 de zile
de la comunicarea ordinului prefectului prevzut la art. 169 alin. (5).
(4) Supleanii au obligaia transmiterii ctre secretarul unitii administrativ-teritoriale a
documentelor doveditoare prevzute la art. 165 alin. (2) cu cel puin 5 zile nainte de mplinirea
termenului prevzut la alin. (2), respectiv la alin. (3).
(5) n situaiile prevzute la alin. (2) i (3), dispoziiile art. 165 alin. (4) - (7) se aplic n mod
corespunztor.
(6) Supleantul al crui mandat a fost validat n condiiile prezentului articol depune jurmntul n
una din cele dou edine privind constituirea consiliului local prevzute la art. 167.
(7) Prevederile alin. (6) se aplic n mod corespunztor supleantului declarat ales al crui mandat a
fost invalidat de judectoria competent, n prim instan, dar care a fost validat prin hotrrea
instanei superioare.
(8) Supleantul al crui mandat a fost validat, care nu depune jurmntul n condiiile alin. (6) sau,
dup caz, alin. (7) ori care refuz s depun jurmntul este considerat demisionat de drept.
(9) n termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local n condiiile art. 169 alin. (1) sau,
dup caz, alin. (2) prefectul emite un ordin privind constatarea ndeplinirii condiiilor legale de
constituire a consiliului local, care se comunic secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-
teritoriale i se aduce la cunotin public.

Organizarea alegerilor pariale

Art. 171(d53)
(1) n situaia n care consiliul local nu a fost constituit n condiiile art. 169, sunt organizate
alegeri pariale de completare n condiiile legii privind alegerea autoritilor administraiei publice
locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 167 alin. (9).
(2) Alegerile prevzute la alin. (1) se organizeaz n termen de 90 de zile de la emiterea ordinului
prefectului prevzut la art. 169 alin. (4), se oganizeaz alegeri pariale n condiiile legii privind
alegerea autoritilor administraiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face
de Guvern, la propunerea prefectului.

49
 Confirmarea calitii de membru al partidului politic sau organizaiei cetenilor aparinnd
minoritilor naionale a candidailor declarai alei i a supleanilor
Art. 172 (d54)
(1) Partidele politice sau organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale confirm, sub
semntura persoanelor din cadrul conducerilor judeene ale acestora, calitatea de membru a
consilierilor declarai alei i a supleanilor, n urmtoarele condiii:
a) n termen de 3 zile de la ncheierea, de ctre biroul electoral de circumscripie, n condiiile legii
privind alegerea autoritilor administraiei publice locale, a procesului-verbal privind constatarea
rezultatului alegerilor i atribuirea mandatelor;
b) n termen de 3 zile de la primirea ordinului prefectului precizat la art. 169 alin. (5);
c) n termen de 3 zile de la solicitarea secretarului unitii/subdviziunii administrativ-teritoriale, n
situaia vacanei mandatelor de consilieri alei pe liste de candidai constatat prin hotrre a
consiliului local sau prin ordin al prefectului.
(2) Confirmrile precizate la alin. (1) sunt transmise, n termenele menionate, secretarului
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.
(3) Secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale transmite de ndat confirmrile
primite judectoriei n a crei raz teritorial se afl circumscripia electoral pentru care au avut loc
alegeri n vederea validrii mandatelor consilierilor locali declarai alei, n condiiile art. 165 sau a
validrii mandatelor supleanilor, n condiiile art. 170 sau art. 173.

Validarea mandatelor supleanilor pe durata mandatului consiliului local

Art. 173 (d55)
(1) n situaia n care mandatul unui consilier local declarat ales a fost invalidat n condiiile
prevzute la art. 165 sau la art. 170, mandatul unui supleant poate fi validat doar dup rmnerea
definitiv a hotrrii instanei care a invalidat mandatul.
(2) n caz de vacan a mandatelor de consilieri locali, mandatele supleanilor sunt validate n
termen de 10 de zile de la data ncetrii mandatului consilierului local n condiiile art. 255 prin
hotrre a judectoriei n a crei raz teritorial se afl circumscripia electoral pentru care au avut loc
alegeri, cu respectarea prevederilor art. 165 alin. (2) i art. 172 alin. (1) lit. c), alin. (2) i (3). Supleanii
au obligaia transmiterii ctre secretarul unitii administrativ-teritoriale a documentelor doveditoare
prevzute la art. 165 alin. (2) cu cel puin 5 zile nainte de mplinirea termenului de 10 zile.
Dispoziiile art. 165 alin. (4) - (7) se aplic n mod corespunztor.
(3) Consilierul local al crui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune
jurmntul n faa consiliului local, dup caz, n termen de 15 zile de la data la care secretarul
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale l-a informat cu privire la validarea mandatului su.
(4) Consilierul local declarat ales al crui mandat a fost invalidat de judectoria competent, n
prim instan, dar care a fost validat prin hotrrea instanei superioare depune jurmntul n faa
consiliului local, dup caz, n termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicat hotrrea
instanei superioare.
(5) Consilierul local al crui mandat a fost validat n condiiile alin. (3) sau (4) care nu depune
jurmntul n termenul de 15 de zile ori care refuz s depun jurmntul este considerat demisionat de
drept, cu excepia cazului n care se afl ntr-una dintre situaiile prevzute la art. 167 alin. (8).
(6) n cazul n care consilierul local al crui mandat a fost validat n condiiile alin. (3) sau (4) se
afl, pe perioada celor 15 zile precizate de aceste alineate, ntr-una dintre situaiile prevzute la art. 167
alin. (8), termenul pentru depunerea jurmntului se prelungete pn la ncetarea acestei situaii.

Seciunea a 2-a
Organizarea consiliului local

Preedintele de edin
Art. 174(d56)
(1) Dup declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii si un preedinte de
edin, pe o perioad de cel mult 3 luni, care conduce edinele consiliului i semneaz hotrrile

50
adoptate de acesta. Preedintele de edin se alege prin vot deschis cu majoritate simpl, prevzut la
art. 5, lit. pp).
(2) Consilierul local ales n condiiile alin. (1) poate fi schimbat din funcie, la iniiativa a cel puin
unei treimi din numrul consilierilor locali n funcie, prin hotrre adoptat cu majoritate absolut.
(3) n cazul n care preedintele de edin lipsete, la propunerea consilierilor locali, din rndul
acestora este ales un alt preedinte de edin, prin hotrre adoptat cu majoritate simpl, care
conduce edina respectiv. Acesta exercit atribuiile prevzute de prezentul Cod pentru preedintele
de edin.
(4) Preedintele de edin exercit urmtoarele atribuii principale:
a) conduce edinele consiliului local;
b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotrri i anun rezultatul votrii, cu
precizarea voturilor pentru, a voturilor mpotriv i a abinerilor numrate i evideniate de
secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale n procesul verbal al edinei;
c) semneaz procesul-verbal al edinei;
d) asigur meninerea ordinii, n condiiile regulamentului de organizare i funcionare a
consiliului local;
e) supune votului consilierilor locali orice problem care intr n competena de soluionare a
consiliului local;
f) aplic, dac este cazul, sanciunile prevzute la art. 284 alin. (1) sau propune consiliului
aplicarea unor asemenea sanciuni;
g) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege, de regulamentul de organizare i funcionare a
consiliului local sau alte nsrcinri date de ctre consiliul local.

Organizarea comisiilor de specialitate ale consiliului local

Art. 175 (d57)
(1) Dup constituire, consiliul local i organizeaz comisii de specialitate, pe principalele domenii
de activitate.
(2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii locali.
(3) Domeniile de activitate n care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora i
numrul de membri, care este ntotdeauna impar, se stabilesc de ctre consiliul local n funcie de
specificul activitii din fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritorial.
(4) Operaiunile desfurate n cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate,
numrul i denumirea acestora, numrul membrilor fiecrei comisii i modul de stabilire a locurilor ce
revin fiecrui grup de consilieri sau consilieri independeni, precum i componena nominal a acestora
se stabilesc prin hotrre a consiliului local.
(5) Numrul locurilor ce revine fiecrui grup de consilieri sau consilierilor independeni n fiecare
comisie de specialitate se stabilete de ctre consiliul local, n funcie de ponderea acestora n cadrul
consiliului.
(6) Nominalizarea membrilor fiecrei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a
consilierilor independeni, de ctre consiliul local, avndu-se n vedere, de regul, opiunea acestora,
pregtirea lor profesional i domeniul n care i desfoar activitatea. n funcie de numrul
membrilor consiliului, un consilier poate face parte din maximum dou comisii, dintre care una este
comisia de baz.

Atribuiile comisiilor de specialitate

Art. 176(d59)
(1) Comisiile de specialitate au urmtoarele atribuii principale:
a) analizeaz proiectele de hotrri ale consiliului local din domeniul lor de activitate;
b) ntocmesc avize asupra proiectelor de hotrri i asupra problemelor analizate, pe care le
prezint consiliului local;
c) ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin regulamentul de organizare i funcionare a
consiliului local sau nsrcinri date prin hotrri ale consiliului local, dac acestea au legtur cu
activitatea lor.
(2) Comisiile de specialitate adopt avize cu majoritatea absolut.

51
 Preedintele i secretarul comisiei de specialitate
Art. 177(d58)
(1) Comisiile de specialitate i aleg, prin votul deschis al majoritii absolute a consilierilor locali
ce o compun, cte un preedinte i cte un secretar.
(2) Preedintele comisiei de specialitate are urmtoarele atribuii principale:
a) asigur reprezentarea comisiei n raporturile acesteia cu consiliul local, aparatul de specialitate
al primarului, organismele prestatoare de servicii publice locale i cu celelalte comisii;
b) convoac edinele comisiei;
c) conduce edinele comisiei;
d) susine n edinele consiliului local avizele formulate de comisie;
e) anun rezultatul votrii, pe baza datelor comunicate de secretar;
f) ndeplinete orice alte atribuii referitoare la activitatea comisiei, prevzute de lege, de
regulamentul de organizare i funcionare a consiliului sau stabilite de consiliul local.
(3) Preedintele comisiei de specialitate poate propune ca la lucrrile comisiei s participe i alte
persoane din afara acesteia, dac apreciaz c este necesar i poate participa la lucrrile celorlalte
comisii care examineaz probleme ce prezint importan pentru comisia pe care o conduce.
(4) Secretarul comisiei ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
a) efectueaz apelul nominal i ine evidena participrii la edine a membrilor comisiei;
b) numr voturile i l informeaz pe preedinte asupra cvorumului necesar pentru emiterea
fiecrui aviz i asupra rezultatului votrii;
c) asigur redactarea avizelor i a proceselor-verbale etc.;
d) ndeplinete orice alte sarcini prevzute de regulamentul de organizare i funcionare a
consiliului sau nsrcinri stabilite de comisie sau de ctre preedintele acesteia.

Comisiile speciale i comisiile mixte

Art. 178 (d60)
(1) Consiliile locale pot organiza comisii speciale de analiz i verificare formate din consilieri
locali, pe perioad determinat, la propunerea unei treimi din numrul consilierilor locali n funcie sau
a primarului. Componena, obiectivele i perioada de desfurare a activitilor acestora se stabilesc
prin hotrre a consiliului local. Membrii comisiei acioneaz n limitele stabilite prin hotrre.
(2) Comisia de analiz i verificare prezint consiliului local ori primarului, dup caz, la termenul
stabilit de acesta, raportul ntocmit n urma analizelor i verificrilor efectuate. Raportul cuprinde, dac
este cazul, propuneri concrete de mbuntire a activitii n domeniul supus analizei sau verificrii.
(3) Consiliile locale pot organiza, din proprie iniiativ sau din iniiativa primarului, dup caz,
comisii mixte formate din consilieri locali, funcionari publici i ali specialiti, pe perioad
determinat. Componena comisiilor mixte, obiectivele i perioada de desfurare a activitii acestora
se stabilesc prin hotrri ale consiliilor locale. edinele comisiilor mixte sunt publice.

Seciunea a 3-a
Mandatul, rolul i atribuiile consiliului local

Mandatul consiliului local

Art. 179 (d61)
(1) Consiliul local se alege pentru un mandat de 4 ani n condiiile legii privind alegerea
autoritilor administraiei publice locale.
(2) Mandatul consiliului local se exercit de la data la care consiliul local este legal constituit pn
la data la care consiliul local nou-ales este legal constituit.
(3) Mandatul consiliului local poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau catastrof
ori alte situaii expres prevzute de lege atunci cnd, datorit acestor situaii, nu pot fi organizate
alegeri n condiiile alin. (1).

Atribuiile consiliului local

Art. 180(d63)

52
 (1) Consiliul local are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes local,
cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor autoriti ale administraiei publice locale
sau centrale.
(2) Consiliul local exercit urmtoarele categorii de atribuii:
a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al primarului, ale
instituiilor publice de interes local i ale societilor i regiilor autonome de interes local;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a comunei, oraului sau
municipiului;
c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al comunei, oraului sau
municipiului;
d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni;
e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i extern.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. a), consiliul local:
a) aprob statutul comunei, oraului sau municipiului, precum i regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului local;
b) alege viceprimarul, din rndul consilierilor locali, la propunerea primarului sau a consilierilor
locali;
c) aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea, organizarea i statul de funcii
ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor publice de interes local, nfiinarea de
societi, reorganizarea i statul de funcii ale regiilor autonome de interes local, precum i nfiinarea,
reorganizarea sau desfiinarea de societi de interes local i statul de funcii al acestora;
d) exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile i obligaiile
corespunztoare participaiilor deinute la societi sau regii autonome, n condiiile legii.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. b), consiliul local:
a) aprob, la propunerea primarului, bugetul unitii administrativ-teritoriale, virrile de credite,
modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului bugetar;
b) aprob, la propunerea primarului, contractarea i/sau garantarea mprumuturilor, precum i
contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare, n numele unitii
administrativ-teritoriale, n condiiile legii;
c) stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii;
d) aprob, la propunerea primarului, documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de
investiii de interes local, n condiiile legii;
e) aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a unitii administrativ-
teritoriale;
f) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare implementrii i conformrii cu prevederile
angajamentelor asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene n domeniul
proteciei mediului i gospodririi apelor pentru serviciile furnizate cetenilor.
(5) Dac bugetul unitii administrativ-teritoriale, prevzut la alin. (4) lit. a) nu poate fi adoptat
dup dou edine consecutive, care au loc la un interval de cel mult 7 zile, activitatea se desfoar pe
baza bugetului anului precedent pn la adoptarea noului buget, dar nu mai trziu de 45 de zile de la
data publicrii legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. c), consiliul local:
a) hotrte darea n administrare, concesionarea, nchirierea sau darea n folosin gratuit a
bunurilor proprietate public a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, precum i a serviciilor
publice de interes local, n condiiile legii;
b) hotrte vnzarea, darea n administrare, concesionarea, darea n folosin gratuit sau
nchirierea bunurilor proprietate privat a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, n condiiile
legii;
c) avizeaz sau aprob, n condiiile legii, documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism
ale localitilor;
d) atribuie sau schimb, n condiiile legii, denumiri de strzi, de piee i de obiective de interes
public local.
(7) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. d), consiliul local asigur, potrivit
competenei sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes
local privind:
a) educaia;
53
 b) serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice,
a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social;
c) sntatea;
d) cultura;
e) tineretul;
f) sportul;
g) ordinea public;
h) situaiile de urgen;
i) protecia i refacerea mediului;
j) conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a
parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale;
k) dezvoltarea urban;
l) evidena persoanelor
m) podurile i drumurile publice;
n) serviciile comunitare de utiliti publice;
o) serviciile de urgen de tip salvamont, salvamar i de prim ajutor;
p) activitile de administraie social-comunitar;
q) locuinele sociale i celelalte uniti locative aflate n proprietatea unitii administrativ-
teritoriale sau n administrarea sa;
r) punerea n valoare, n interesul comunitii locale, a resurselor naturale de pe raza unitii
administrativ-teritoriale;
s) alte servicii publice de interes local stabilite prin lege.
(8) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. d), consiliul local:
a) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;
b) poate solicita informri i rapoarte de la primar, viceprimar i de la conductorii organismelor
prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local;
c) aprob construirea locuinelor sociale, criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale i a
utilitilor locative aflate n proprietatea sau n administrarea sa.
(9) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. e), consiliul local:
a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne sau strine,
n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni, lucrri, servicii sau proiecte de interes public
local;
b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea comunei, oraului sau municipiului cu uniti
administrativ-teritoriale din alte ri;
c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativ-teritoriale din
ar sau din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor
administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune.
(10) Pentru realizarea atribuiilor prevzute la alin. (1) consiliul local poate solicita informri i
rapoarte de la primar, viceprimar i de la conductorii organismelor prestatoare de servicii publice i de
utilitate public de interes local.
(11) Consiliul local hotrte acordarea unor sporuri i altor faciliti, potrivit legii, personalului
angajat n cadrul aparatului de specialitate al primarului i serviciilor publice de interes local.
(12) Consiliul local poate conferi persoanelor fizice romne sau strine cu merite deosebite titlul
de cetean de onoare al comunei, oraului sau municipiului, n baza unui regulament propriu. Prin
acest regulament se stabilesc i condiiile retragerii titlului conferit.
(13) Consiliul local ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.

Instituiile publice de interes local

Art. 181 (d64)
(1) Consiliile locale pot nfiina instituii publice de interes local n principalele domenii de
activitate, potrivit specificului i nevoilor colectivitii locale, cu respectarea prevederilor legale i n
limita mijloacelor financiare de care dispun.
(2) Numirea i eliberarea din funcie a personalului din cadrul instituiilor publice de interes local
se fac de conductorii acestora, n condiiile legii.

54
 Mandatarea consilierilor locali pentru reprezentarea intereselor unitii administrativ-
teritoriale
Art. 182(d66)
Consilierii locali mputernicii s reprezinte interesele unitii administrativ-teritoriale n societi,
regii autonome de interes local i alte organisme de cooperare sau parteneriat sunt desemnai, prin
hotrre a consiliului local, n condiiile legii, cu respectarea regimului incompatibilitilor aplicabil i
a configuraiei politice de la ultimele alegeri locale.

Reprezentarea n asociaiile de dezvoltare intercomunitar i la nivelul operatorilor regionali

Art. 183 (d65)
(1) Comunele, oraele i municipiile sunt reprezentate de drept n adunrile generale ale
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar i n adunrile generale ale operatorilor regionali de ctre
primari. Primarii pot delega calitatea lor de reprezentani ai unitilor administrativ-teritoriale n
adunrile generale viceprimarilor, administratorilor publici, precum i oricror alte persoane care
ocup funcii de conducere n cadrul unei instituii sau unui serviciu public de interes local.
(2) Funcia de reprezentare a intereselor unitilor administrativ-teritoriale n cadrul adunrilor
generale ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar sau adunarea general a operatorilor regionali,
exercitat de ctre persoanele prevzute la alin. (1), nu face obiectul prevederilor referitoare la regimul
incompatibilitiilor prevzute de legislaia special.

Seciunea a 4-a
Funcionarea consiliului local

Tipurile de edine ale consiliului local

Art. 184 (d67)
(1) Consiliul local se ntrunete n edine ordinare, cel puin o dat pe lun, la convocarea
primarului.
(2) Consiliul local se poate ntruni i n edine extraordinare la convocarea:
a) primarului;
b) a cel puin unei treimi din numrul consilierilor locali n funcie.
(3) Consiliul local se poate ntruni n edine extraordinare la convocarea primarului i n urma
solicitrii prefectului n situaiile prevzute la art. 96 alin. (2).

Convocarea edinelor consiliului local

Art. 185(d68)
(1) Consiliul local se convoac dup cum urmeaz:
a) prin dispoziie a primarului, n cazurile prevzute la art. 184 alin. (1), alin. (2) lit. a) i alin. (3);
b) prin convocarea semnat de ctre consilierii locali care au aceast iniiativ, n cazul prevzut la
art. 184 alin. (2) lit. b).
(2) Consilierii locali sunt convocai n scris i, dup caz, prin mijloace electronice, prin grija
secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, cel trziu n ziua ulterioar primirii de ctre
acesta a dispoziiei sau documentului de convocare iniiat de cel puin o treime din numrul
consilierilor locali n funcie.
(3) Data edinei consiliului local precizat cu ocazia convocrii este stabilit, cu respectarea
modului de calcul al termenelor procedurale, prevzut de Codul de procedur civil, astfel:
a) n termen de 5 zile de la data comunicrii dispoziiei de convocare pentru edinele ordinare;
b) n termen de 3 zile de la data comunicrii dispoziiei sau documentului de convocare pentru
edinele extraordinare.
(4) n caz de for major i/sau de maxim urgen pentru rezolvarea intereselor locuitorilor
comunei, ai oraului sau ai municipiului/subdiviziunii administrativ-teritoriale ori n alte situaii
stabilite de regulamentul de organizare i funcionare a consiliului local, convocarea acestuia pentru
edina extraordinar, prin excepie de la prevederile alin. (3), lit b), se face de ndat.
(5) Documentul de convocare cuprinde obligatoriu urmtoarele informaii despre edin:
a) ora i locul desfurrii;
55
 b) proiectul ordinii de zi;
c) materialele nscrise pe proiectul ordinii de zi;
d) modalitatea prin care sunt puse la dispoziia consilierilor locali, potrivit opiunilor acestora,
materialele nscrise pe proiectul ordinii de zi;
e) indicarea comisiilor de specialitate crora le-au fost trimise spre avizare proiectele de hotrri;
f) invitaia de a formula i depune amendamente asupra proiectelor de hotrri. .
(6) Secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale transmite prefectului, sub semntura
sa, evidena prezenei consilierilor locali la convocrile pentru edinele care nu s-au putut desfura
din lipsa cvorumului, n termen de 3 zile de la data convocrii. Evidena transmis prefectului
precizeaz i situaiile n care, urmare ultimei absene, a intervenit cazul de ncetare de drept a
mandatului prevzut la art. 255 alin. (2) lit. e).
(7) n situaia n care prsirea edinei de ctre unii consilieri locali determin nentrunirea
cvorumului legal, absena consilierilor locali care au prsit edina este considerat absen
nemotivat de la convocarea pentru edin.
(8) n toate cazurile convocarea se consemneaz n procesul-verbal al edinei.

Ordinea de zi
Art. 186(d69)
(1) Proiectul ordinii de zi se ntocmete de secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-
teritoriale, ca anex la documentul de convocare.
(2) Este obligatorie nscrierea pe proiectul ordinii de zi a proiectelor de hotrri care ndeplinesc
condiiile prevzute la art. 187 alin. (8).
(3) Proiectul ordinii de zi a edinelor consiliului local cuprinde proiecte de hotrri, cu
menionarea titlului i a iniiatorului, rapoarte ale primarului, ale viceprimarului, ale consilierilor
locali, ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informri ale conductorilor organismelor prestatoare
de servicii publice i de utilitate public n unitile administrativ-teritoriale, dup caz, precum i
timpul alocat declaraiilor politice, ntrebrilor, interpelrilor, petiiilor i altor probleme care se supun
dezbaterii consiliului local.
(4) Proiectul ordinii de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin locuitorilor comunei, ai
oraului sau ai municipiului/subdiviziunii administrativ-teritoriale prin mass-media, prin afiarea pe
pagina de internet a unitii administrativ-teritoriale sau prin orice alt mijloc de publicitate.
(5) n comunele, n oraele sau n municipiile n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale
au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, proiectul ordinii de zi se aduce la cunotina
public i n limba minoritii naionale respective.
(6) Scoaterea unui proiect de hotrre de pe proiectul ordinii de zi se face n situaia n care acesta
nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 187 alin. (8) sau numai cu acordul iniiatorului, dac acesta
ndeplinete condiiile prevzute la art. 187 alin. (8).
(7) Proiectul ordinii de zi a edinelor se aprob cu majoritate absolut, la propunerea celui/celor
care a/au cerut convocarea consiliului local.
(8) Suplimentarea ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente cu majoritate
absolut.
(9) n cazul neaprobrii proiectului ordinii de zi, n condiiile prevzute la alin. (7), nu se acord
indemnizaia cuvenit consilierilor locali pentru edina respectiv.

Proiectele de hotrri ale consiliului local

Art. 187(d70)
(1) Proiectele de hotrri pot fi iniiate de primar, de viceprimar, de consilierii locali sau de
ceteni. Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale i al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de
specialitate al primarului.
(2) Proiectele de hotrri i referatele de aprobare ale acestora se redacteaz n conformitate cu
normele de tehnic legislativ.
(3) Proiectele de hotrri ale consiliului local nsoite de referatele de aprobare ale acestora i de
celelalte documente se nregistreaz i se transmit:
a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului n vederea
analizrii i ntocmirii rapoartelor de specialitate;
56
 b) secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale n vederea avizrii de legalitate;
c) comisiilor de specialitate ale consiliului local n vederea dezbaterii i ntocmirii avizelor.
(4) Nominalizarea compartimentelor de resort i a comisiilor de specialitate crora li se transmit
proiectele de hotrri ale consiliului local, precum i celelalte documente, potrivit prevederilor alin. (3)
lit. a) i c) se face de ctre primar mpreun cu secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.
(5) Odat cu transmiterea proiectelor se precizeaz i data de depunere a rapoartelor i a avizelor,
avndu-se grij ca rapoartele compartimentelor de resort s poat fi transmise i comisiilor de
specialitate nainte de pronunarea acestora.
(6) Dup examinarea proiectului, comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz cu
privire la adoptarea sau, dup caz, respingerea proiectului.
(7) Avizul comisiei se transmite secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, care
dispune msurile corespunztoare naintrii lui ctre consilierii locali i ctre iniiatori, dup caz, cel
mai trziu odat cu convocarea pentru edin.
(8) Fiecare proiect de hotrre nscris pe ordinea de zi a edinei consiliului local este supus
dezbaterii numai dac este nsoit de:
a) referatul de aprobare, ca instrument de prezentare i motivare, semnat de iniiator;
b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului;
c) avizul de legalitate al secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale;
d) avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate a consiliului local;
e) alte documente prevzute de legislaia special.
(9) Rapoartele i avizele prevzute la alin. (8) trebuie ntocmite n termenul prevzut la alin. (5),
dar nu mai trziu de 30 de zile de la nregistrarea proiectelor de hotrre propuse pentru a fi nscrise pe
proiectul ordinii de zi a edinelor ordinare ale consiliului local, respectiv n termen de cel mult 3 zile
de la nregistrarea proiectelor de hotrre propuse a fi nscrise pe proiectul ordinii de zi a edinelor
extraordinare. n situaia edinelor convocate de ndat referatul de aprobare i raportul
compartimentelor de specialitate se ntocmesc n procedur de urgen, cel trziu odat cu proiectul
hotrrii.
(10) Iniiatorul proiectului l poate retrage sau poate renuna, n orice moment, la susinerea
acestuia.

Cvorumul edinelor consiliului local

Art. 188(d71)
(1) edinele consiliului local se desfoar legal n prezena majoritii consilierilor locali n
funcie.
(2) Prezena consilierilor locali la edin este obligatorie, cu excepia cazului n care acetia
absenteaz motivat. Absena este considerat motivat dac se face dovada c aceasta a intervenit din
cauza:
a) unei boli care a necesitat spitalizarea sau a unei stri de sntate pentru care s-a eliberat
certificat de concediu medical,
b) unei deplasri n strintate,
c) unor evenimente de for major;
d) n cazul unui deces al soiei/soului conslierului local sau al unei rude de pn la gradul al II-lea
al consilierului local ales ori a soului/soiei acestuia, inclusiv.
(3) Consilierul local care absenteaz nemotivat de dou ori consecutiv la edinele consiliului local
este sancionat, n condiiile regulamentului de organizare i funcionare a consiliului local.
(4) Consilierii locali sunt obligai s i nregistreze prezena n evidena inut de secretarul
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.
(5) Consilierul local care nu poate lua parte la edin este obligat s aduc la cunotin aceast
situaie secretarului unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.

Desfurarea edinelor consiliului local

Art. 189(d72)
(1) edinele consiliului local sunt publice.
(2) Lucrrile edinelor se desfoar n limba romn. n consiliile locale n care consilierii locali
aparinnd unei minoriti naionale reprezint cel puin 20% din numrul total, la edinele de consiliu
se poate folosi i limba minoritii naionale respective. n aceste cazuri se asigur, prin grija
57
primarului, traducerea n limba romn. n toate cazurile, documentele edinelor de consiliu se
ntocmesc n limba romn.
(3) La lucrrile consiliului local pot asista i lua cuvntul, fr drept de vot, prefectul, preedintele
consiliului judeean sau reprezentanii acestora, deputaii i senatorii, minitrii i ceilali membri ai
Guvernului, secretarii i subsecretarii de stat, conductorii serviciilor publice deconcentrate ale
ministerelor i ale celorlalte organe centrale, conductorii compartimentelor de resort i conductorii
organismelor prestatoare de servicii publice sau de utilitate public din unitile administrativ-
teritoriale, n problemele ce privesc domeniile lor de responsabilitate, precum i alte persoane
interesate, n condiiile prevzute n regulamentul de organizare i funcionare.
(4) Dezbaterea proiectului de hotrre sau a problemelor se face, de regul, n ordinea n care
acestea sunt nscrise pe ordinea de zi aprobat n conformitate cu prevederile prezentului Cod i ale
regulamentului de organizare i funcionare al consiliului local.
(5) Preedintele de edin este obligat s asigure luarea cuvntului de ctre iniiator pentru
susinerea proiectului de hotrre i/sau ori de cte ori acesta o solicit, precum i a delegatului stesc,
dup caz.
(6) Dezbaterea ncepe prin prezentarea pe scurt a proiectului de hotrre sau a problemei nscrise
pe ordinea de zi, pe care o face iniiatorul, urmat de exprimarea punctului de vedere de ctre
preedintele comisiei de specialitate i, dac este cazul, conductorul compartimentului de resort care a
ntocmit raportul de specialitate i/sau secretarul unitii administrativ-teritoriale care a avizat pentru
legalitate proiectul de hotrre.
(7) Consilierii locali particip la dezbateri n ordinea nscrierii la cuvnt. Consilierii locali sunt
obligai ca n cuvntul lor s se refere exclusiv la problema care formeaz obiectul dezbaterii.
(8) Preedintele de edin are dreptul s limiteze durata lurilor de cuvnt, n funcie de obiectul
dezbaterii. n acest scop el poate propune consiliului local spre aprobare timpul alocat fiecrui vorbitor,
precum i timpul total de dezbatere a proiectului.
(9) Preedintele de edin urmrete ca la dezbateri s participe membri ai tuturor grupurilor de
consilieri locali. n cazul unor probleme deosebite se aloc un anumit timp fiecrui grup de consilieri
locali, n funcie de mrimea acestuia.
(10) Preedintele de edin permite oricnd unui consilier local s rspund ntr-o problem de
ordin personal, n probleme prevzute de regulamentul de organizare i funcionare a consiliului sau
atunci cnd a fost nominalizat de un alt vorbitor.
(11) Preedintele de edin sau reprezentantul oricrui grup de consilieri locali poate propune
ncheierea dezbaterii unei probleme puse n discuia consiliului local. Propunerea de ncheiere a
dezbaterii se supune votului, iar discuiile se sisteaz dac propunerea este adoptat cu majoritate
absolut.
(12) Este interzis adresarea de insulte sau calomnii de ctre consilierii locali prezeni la edin,
precum i dialogul dintre vorbitori i persoanele aflate n sal.
(13) Asupra proiectelor de hotrri au loc dezbateri generale i pe articole, consilierii locali,
precum i ceilali iniiatori prezeni la edin, putnd formula amendamente de fond sau de redactare.
Amendamentele se supun votului consiliului local n ordinea n care au fost formulate.
(14) Dezbaterile din edinele consiliului local, precum i modul n care i-a exercitat votul fiecare
consilier local n parte, se consemneaz ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele de edin i de
secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.
(15) Preedintele de edin, mpreun cu secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale
i asum, prin semntur, responsabilitatea veridicitii celor consemnate.
(16) La nceputul fiecrei edine, secretarul unitii /subdiviziunii administrativ-teritoriale supune
spre aprobare procesul-verbal al edinei anterioare. Consilierii locali au dreptul ca, n cadrul edinei
curente a consiliului local, s conteste coninutul procesului-verbal i s cear menionarea exact a
opiniilor exprimate n edina anterioar.
(17) Procesul-verbal i documentele care au fost dezbtute n edina anterioar se depun ntr-un
dosar special al edinei respective, care se numeroteaz, se semneaz i se sigileaz de preedintele de
edin i de secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, dup aprobarea procesului-
verbal.
(18) n termen de 3 zile de la data aprobrii procesului-verbal al edinei, secretarul
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale afieaz la sediul primriei i, dup caz, pe pagina de
internet a unitii administrativ-teritoriale o copie a procesului-verbal al edinei.
58
 Adoptarea hotrrilor consiliului local
Art. 190(d73)
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin consiliul local adopt hotrri, cu majoritate absolut
definit la art. 5, lit. nn).
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1) hotrrile consiliului local privind vnzarea-
cumprarea bunurilor imobile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale se adopt cu
majoritatea calificat definit la art. 5 lit. oo ).
(3) Votul consilierilor locali este individual i poate fi deschis sau secret.
(4) Votul deschis se exprim prin oricare din urmtoarele modaliti:
a) prin ridicarea minii;
b) prin apel nominal, efectuat de preedintele de edin;
c) electronic.
(5) Consiliul local poate stabili ca unele hotrri s fie luate prin vot secret. Hotrrile cu caracter
individual cu privire la persoane sunt luate ntotdeauna prin vot secret, cu excepiile prevzute de lege.
(6) Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletine de vot.
(7) Redactarea buletinelor de vot trebuie s fie fr echivoc. Pentru exprimarea opiunii se
folosesc, de regul, cuvintele "da" sau "nu".
(8) Buletinele de vot se introduc ntr-o urn. La numrarea voturilor nu se iau n calcul buletinele
de vot pe care nu a fost exprimat opiunea consilierului local sau au fost folosite ambele cuvinte
prevzute la alin. (7).
(9) Abinerile se numr la voturile "mpotriv".
(10) Dac pe parcursul desfurrii edinei nu este ntrunit majoritatea legal necesar pentru
adoptarea proiectului de hotrre, preedintele de edin amn votarea pn la ntrunirea acesteia.
(11) Dac n urma dezbaterilor din edina consiliului local se impun modificri de fond n
coninutul proiectului de hotrre, la propunerea primarului, a secretarului sau a consilierilor locali i
cu acordul consiliului local, preedintele de edin retransmite proiectul de hotrre n vederea
reexaminrii de ctre iniiator i de ctre compartimentele de specialitate. Retransmiterea spre
examinare de ctre compartimentele de specialitate poate fi solicitat i de efii compartimentelor de
resort, prezeni la edin.
(12) Proiectele de hotrri respinse de consiliul local nu pot fi readuse n dezbaterea acestuia n
cursul aceleiai edine.

Semnarea i contrasemnarea hotrrilor consiliului local

Art. 191(d74)
(1) Dup desfurarea edinei, hotrrile consiliului local se semneaz de ctre preedintele de
edin i se contrasemneaz, pentru legalitate, de ctre secretarul unitii /subdiviziunii administrativ-
teritoriale.
(2) n cazul n care preedintele de edin refuz, n scris, s semneze, hotrrea consiliului local
se semneaz de cel puin 2 consilieri locali dintre cei care au participat la edin. Modalitatea de
desemnare a acestor consilieri se stabilete prin regulamentul de organizare i funcionare al consiliului
local.
(3) Secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale nu contrasemneaz hotrrea n cazul
n care consider ca aceasta este ilegal. n acest caz, n urmtoarea edin a consiliului local, depune
n scris i expune n faa acestuia opinia sa motivat, care se consemneaz n procesul-verbal al
edinei.

Funcionarea comisiilor de specialitate

Art. 192(d76)
(1) Comisiile de specialitate lucreaz n plen i delibereaz cu votul majoritii membrilor lor.
(2) Participarea membrilor comisiei la edinele acesteia este obligatorie, sub sanciunea
neacordrii indemnizaiei de edin corespunztoare comisiei de baz. Dac absenele continu, fr a

59
fi motivate, preedintele comisiei poate aplica sanciunile prevzute n competena sa sau poate
propune consiliului local aplicarea altor sanciuni statutare, inclusiv nlocuirea lui din comisie.
(3) Comisia poate invita s participe la edinele sale specialiti din cadrul aparatului de
specialitate al primarului sau din afara acestuia. Au dreptul s participe la edinele comisiei i
iniiatorii propunerilor ce stau la baza lucrrilor comisiei. Comisia poate invita i alte persoane care s
participe la dezbateri.
(4) edinele comisiei de specialitate sunt, de regul, publice.
(5) Comisia poate hotr ca unele edine sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi s se
desfoare cu uile nchise.
(6) Convocarea edinelor comisiei se face de ctre preedintele acesteia cu cel puin 3 zile nainte.
(7) Ordinea de zi se aprob de comisie la propunerea preedintelui. Oricare dintre membrii
comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme.
(8) edinele comisiilor de specialitate se desfoar naintea edinelor consiliului, atunci cnd
ordinea de zi a edinei acestuia cuprinde sarcini sau proiecte de hotrri asupra crora i se solicit
avizul.
(9) Pentru dezbaterea proiectelor de hotrri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei de ctre
primar i secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, preedintele acesteia desemneaz un
consilier care prezint n cadrul edinei proiectele i, dup caz, celelalte probleme aflate pe ordinea de
zi, care nu sunt prezentate de iniiator.
(10) Consilierul desemnat n conformitate cu alin. (9) ntocmete avizul, cu caracter consultativ, al
comisiei, pe baza amendamentelor i a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost
aprobate cu majoritatea voturilor consilierilor prezeni.
(11) Avizele ntocmite de comisie cuprind separat, cu motivarea necesar, att amendamentele i
propunerile acceptate, ct i cele respinse.
(12) Avizele ntocmite sunt prezentate secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale,
care asigur transmiterea acestora ctre consilieri, odat cu ordinea de zi a edinei consiliului local.
(13) Votul n comisii este, de regul, deschis. n anumite situaii comisia poate hotr ca votul s
fie secret, stabilind, de la caz la caz, i modalitatea de exprimare a acestuia.
(14) Lucrrile edinelor comisiei se consemneaz, prin grija secretarului acesteia, ntr-un proces-
verbal. Dup ncheierea edinei, procesul-verbal este semnat de ctre preedintele i secretarul
comisiei.
(15) Preedintele poate ncuviina ca procesele-verbale ale edinelor s fie consultate de alte
persoane interesate care nu au participat la edin, cu excepia proceselor-verbale ntocmite n
edinele ale cror lucrri s-au desfurat cu uile nchise.

Delegatul stesc
Art. 193 (d75)
(1) Locuitorii satelor care nu au consilieri locali alei n consiliile locale sunt reprezentai la
edinele consiliului local de un delegat stesc.
(2) Delegatul stesc este ales pe perioada mandatului consiliului local, n termen de 20 de zile de
la data constituirii acestuia, de o adunare steasc, convocat de primar, cu cel puin 15 zile nainte i
desfurat n prezena primarului sau a viceprimarului i a secretarului unitii administrativ-
teritoriale.
(3) Alegerea delegatului stesc se face cu majoritatea voturilor celor prezeni la aceast adunare,
consemnat ntr-un proces verbal care se prezint n prima edin a consiliului local. La adunarea
steasc pot participa toi cetenii cu drept de vot din satul respectiv.
(4) ncetarea de drept a mandatului delegatului stesc are loc n urmtoarele situaii:
a) demisie;
b) validarea, n calitate de consilier local, a unui supleant care are domiciliul ntr-unul din satele
prevzute la alin. (1);
c) constatarea strii de incompatibilitate;
d) schimbarea domiciliului ntr-un alt sat sau n alt unitate administrativ-teritorial, inclusiv ca
urmare a reorganizrii acesteia;
e) imposibilitatea exercitrii mandatului pe o perioad mai mare de 6 luni consecutive;
f) condamnarea, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, la o pedeaps privativ de
libertate;
60
 g) punerea sub interdicie judectoreasc;
h) pierderea drepturilor electorale;
i) deces.
(5) n situaiile prevzute la alin. (4), se alege un nou delegat stesc, cu respectarea prevederilor
alin. (1)-(3), care se aplic n mod corespunztor.
(6) Adunarea steasc poate hotr oricnd eliberarea din funcie a delegatului stesc i alegerea, n
termen de 20 de zile de la eliberare, a unei alte persoane n aceast funcie, n condiiile alin. (2) care se
aplic n mod corespunztor.
(7) La discutarea problemelor privind satele respective, delegaii steti sunt invitai n mod
obligatoriu. Delegaii steti au dreptul de a se exprima cu privire la problemele discutate, opinia
acestor fiind consemnat n procesul verbal al edinei.

Seciunea a 4-a
Dizolvarea consiliului local

Situaiile de dizolvare a consiliului local

Art. 194 (d77)
(1) Consiliul local se dizolv de drept sau prin referendum local. Consiliul local se dizolv de
drept:
a) n cazul n care acesta nu se ntrunete cel puin ntr-o edin ordinar sau extraordinar, pe
durata a patru luni calendaristice consecutive, dei a fost convocat conform prevederilor legale;
b) n cazul n care nu a adoptat nicio hotrre n 3 edine ordinare sau extraordinare inute pe
durata a patru luni calendaristice consecutive;
c) n cazul n care numrul consilierilor locali n funcie este mai mic dect jumtatea numrului
membrilor consiliului local i nu a putut fi completat cu supleani n condiiile art. 173.
(2) Primarul, viceprimarul, secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, prefectul sau
orice alt persoan interesat sesizeaz instana de contencios administrativ cu privire la cazurile
prevzute la alin. (1). Instana analizeaz situaia de fapt i se pronun cu privire la dizolvarea
consiliului local. Hotrrea instanei este definitiv i se comunic prefectului.

Reconstituirea consiliului local

Art. 195
(1) n cazul dizolvrii consiliului local n condiiile art. 194 alin. (1) lit. a) i b), acesta se
reconstituie din membrii supleani, convocarea consilierilor supleani fiind fcut de ctre prefect.
(2) edina de reconstituire este legal ntrunit dac la aceasta particip un numr de membri
supleani validai mai mare dect jumtate plus unu din numrul total al consilierilor din consiliul local
respectiv.
(3) Prevederile art. 165-174 se aplic corespunztor.

Referendumul local
Art. 196 (d78)
(1) Consiliul local poate fi dizolvat prin referendum local, organizat n condiiile legii.
Referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate n acest sens prefectului de cel puin 25%
din numrul cetenilor cu drept de vot nscrii pe listele electorale permanente ale unitii
administrativ-teritoriale.
(2) Cheltuielile pentru organizarea referendumului prevzut la alin. (1) se suport din bugetul
unitii administrativ-teritoriale.
(3) Referendumul local este organizat de ctre o comisie numit prin ordin al prefectului, compus
dintr-un reprezentant al prefectului, cte un reprezentant al primarului, al consiliului local i al
consiliului judeean i un judector de la judectoria n a crei raz teritorial se afl unitatea
administrativ-teritorial n cauz. Secretariatul comisiei este asigurat de instituia prefectului.
(4) Referendumul local este valabil dac s-au prezentat la urne cel puin 30% din numrul total al
locuitorilor cu drept de vot nscrii n listele electorale permanente ale unitii administrativ-teritoriale.
Activitatea consiliului local nceteaz nainte de termen dac s-au pronunat n acest sens cel puin
61
jumtate plus unu din numrul total al voturilor valabil exprimate, iar rezultatul referendumului a fost
validat n condiiile legii.

Organizarea alegerilor dup dizolvarea consiliului local sau dup validarea rezultatului
referendumului
Art. 197
(1) n termen de maximum 90 de zile de la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti prin care
s-a constatat dizolvarea consiliului local sau, dup caz, de la validarea rezultatului referendumului, se
oganizeaz alegeri pentru alegerea unui nou consiliu local.
(2) Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului consiliu local se face de Guvern, la
propunerea prefectului.

Rezolvarea treburilor publice curente n cazul dizolvrii consiliului local

Art. 198 (d79)
(1) Pn la constituirea noului consiliu local, primarul sau, n absena acestuia, secretarul unitii
administrativ-teritoriale rezolv problemele curente ale comunei, oraului sau municipiului, potrivit
competenelor i atribuiilor ce i revin, potrivit legii.
(2) n situaia excepional n care consiliul local a fost dizolvat n condiiile art. 194, primarul se
afl n imposibilitatea exercitrii atribuiilor sale ca urmare a ncetrii sau suspendrii mandatului su
ori a altor situaii prevzute de lege, iar funcia de secretar al unitii administrativ-teritoriale este
vacant, prefectul numete prin ordin o persoan prin detaare, n condiiile Prii a VI-a, Titlul I, care
s exercite atribuiile de secretar al unitii administrativ-teritoriale pentru a rezolva problemele
curente ale comunei, oraului sau municipiului, pn la ocuparea funciei publice de conducere de
secretar n condiiile legii.
(3) Persoana desemnat potrivit prevederilor alin. (2) trebuie s ndeplineasc condiiile de studii
i vechime n specialitatea studiilor necesare pentru ocuparea funciei de secretar al unitii
administrativ-teritoriale prevzute de Partea a VI-a Titlul I.
(4) n situaia prevzut la alin. (2), prin excepie de la prevederile Prii a VI-a, Titlul II din
prezentul Cod, concursul pentru ocuparea funciei de conducere de secretar al comunei, oraului sau
municipiului, dup caz, se organizeaz de instituia prefectului.
(5) Numirea n funcia de secretar al comunei, oraului sau municipiului, dup caz, se face, n
situaia prevzut la alin. (2) sau n situaia n care procedura de organizare a concursului a fost
demarat anterior situaiei excepionale prevzute la alin. (2), de ctre prefect, dac nu a ncetat situaia
care a determinat imposiblitatea exercitrii atribuiilor de ctre primar.

Capitolul IV
Primarul

Seciunea 1
Dispoziii generale

Primarul i viceprimarul
Art. 199 (d80)
(1) Comunele, oraele i municipiile au cte un primar i cte un viceprimar, iar municipiile
reedin de jude au cte un primar i cte 2 viceprimari, alei n condiiile legii.
(2) Funcia de primar i funcia de viceprimar sunt funcii de demnitate public.

Validarea alegerii primarului

Art. 200 (d81)
(1) Validarea alegerii primarului se face n termen de 20 de zile de la data desfurrii alegerilor,
n camera de consiliu a judectoriei n a crei raz teritorial se afl unitatea/ subdiviziunea
administrativ-teritorial, de ctre un judector desemnat potrivit legii, dup depunerea raportului
62
detaliat al veniturilor i cheltuielilor electorale, potrivit legii privind finanarea partidelor politice i a
campaniilor electorale.
(2) Invalidarea alegerii primarului se poate pronuna n cazul n care se constat, potrivit legii
privind alegerea autoritilor administraiei publice locale, nclcarea condiiilor de eligibilitate sau
dac alegerea acestuia s-a fcut prin fraud electoral.
(3) Hotrrea de validare sau invalidare, dup caz, a alegerii primarului se aduce la cunotin
public.
(4) Hotrrea de validare sau invalidare a alegerii primarului poate fi atacat de cei interesai la
tribunal, n termen de 2 zile de la aducerea la cunotin public.
(5) Tribunalul se pronun n termen de 2 zile de la sesizare, hotrrea fiind definitiv.
(6) Rezultatul validrii sau invalidrii alegerii primarului se aduce la cunotina prefectului i se
prezint n edina privind ceremonia de constituire a consiliului local sau ntr-o edin public, dup
caz, de ctre un judector desemnat de preedintele judectoriei.
(7) n caz de invalidare a alegerii primarului, Guvernul, la propunerea prefectului, stabilete data
alegerilor. Acestea se organizeaz n termen de maximum 90 de zile de la data invalidrii sau, dup
caz, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti, n condiiile legii.

Depunerea jurmntului i intrarea n exerciiul de drept al mandatului

Art. 201 (d82)
(1) Primarul depune n faa consiliului local jurmntul prevzut la art. 168.
(2) Dac n termen de 30 de zile de la data desfurrii alegerilor nu se constituie legal noul
consiliu local, primarul depune jurmntul n edin public n faa judectorului de edin desemnat
de preedintele judectoriei.
(3) Primarul care refuz s depun jurmntul este considerat demisionat de drept.
(4) Dup depunerea jurmntului primarul intr n exerciiul de drept al mandatului.

Mandatul primarului
Art. 202(d83)
(1) Mandatul primarului este de 4 ani.
(2) Durata mandatului constituie vechime n munc i n specialitatea studiilor absolvite.
(3) Mandatul primarului prevzut la alin. (1) se exercit pn la depunerea jurmntului de ctre
primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi,
calamitate natural, dezastru sau sinistru deosebit de grav.

Rolul, numirea i eliberarea din funcie a viceprimarului

Art. 203(d84)
(1) Viceprimarul este subordonat primarului i, n situaiile prevzute de lege, nlocuitorul de drept
al acestuia, situaie n care exercit, n numele primarului, atribuiile ce i revin acestuia. Primarul
poate delega o parte din atribuiile sale viceprimarului.
(2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolut, din rndul membrilor consiliului
local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali.
(3) Exercitarea votului se face pe baz de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se consemneaz
prin hotrre a consiliului local.
(4) n situaia n care se aleg doi viceprimari, sunt declarai alei candidaii care au obinut votul
majoritii absolute. n aceast situaie, consiliul local desemneaz, prin hotrre, care dintre cei doi
viceprimari exercit primul calitatea de nlocuitor de drept al primarului.
(5) Eliberarea din funcie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotrre adoptat,
prin vot secret, cu majoritate absolut, la propunerea temeinic motivat a primarului sau a unei treimi
din numrul consilierilor locali n funcie.
(6) La deliberarea i adoptarea hotrrilor care privesc alegerea sau schimbarea din funcie a
viceprimarului particip i voteaz consilierul local care candideaz la funcia de viceprimar, respectiv
viceprimarul n funcie a crui schimbare se propune.
(7) Pe durata exercitrii mandatului, viceprimarul i pstreaz statutul de consilier local, fr a
beneficia de indemnizaia aferent acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilitile specifice
funciei de viceprimar prevzute la art. 275.

63
 (8) Durata mandatului viceprimarului este egal cu durata mandatului consiliului local. n cazul n
care mandatul consiliului local nceteaz, sau nceteaz calitatea de consilier local, nainte de expirarea
duratei normale de 4 ani, nceteaz de drept i mandatul viceprimarului, fr vreo alt formalitate.

Indemnizaia primarului i a viceprimarului

Art. 204(d85)
(1) Pe durata mandatului, primarii i viceprimarii au dreptul la o indemnizaie lunar, stabilit
potrivit legii privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice.
(2) Primarii i viceprimarii au dreptul la decontarea, n condiiile legii, a cheltuielilor legate de
exercitarea mandatului, respectiv plata cheltuielilor de transport i de cazare, diurna de deplasare,
precum i a altor cheltuieli prevzute de lege, altele dect indemnizaia de la alin. (1).

Seciunea a 2-a
Rolul i atribuiile primarului

Rolul primarului
Art. 205(d87)
(1) Primarul asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a
prevederilor Constituiei, precum i punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a
ordonanelor i hotrrilor Guvernului, a hotrrilor consiliului local. Primarul dispune msurile
necesare i acord sprijin pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale
minitrilor, ale celorlali conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, ale prefectului, ale
dispoziiilor preedintelui consiliului judeean, precum i a hotrrilor consiliului judeean, n
condiiile legii.
(2) Pentru punerea n aplicare a activitilor date n competena sa prin actele prevzute la alin. (1)
primarul are n subordine un aparat de specialitate.
(3) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcionale ncadrate cu
funcionari publici i personal contractual.
(4) Primarul conduce instituiile publice de interes local, precum i serviciile publice de interes
local.
(5) Primarul particip la edinele consiliului local, n calitate de iniiator i are dreptul s i
exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor nscrise pe ordinea de zi, precum i de a formula
amendamente de fond sau de redactare asupra proiectelor de hotrri ale altor iniiatori. Punctul de
vedere al primarului se consemneaz, n mod obligatoriu, n procesul-verbal de edin.
(6) Primarul, n calitatea sa de autoritate public executiv a administraiei publice locale,
reprezint unitatea administrativ-teritorial n relaiile cu alte autoriti publice, cu persoanele fizice
sau juridice romne i strine, precum i n justiie.

Atribuiile primarului
Art. 206(d88)
(1) Primarul ndeplinete urmtoarele categorii principale de atribuii:
a) atribuii exercitate n calitate de reprezentant al statului, n condiiile legii;
b) atribuii referitoare la relaia cu consiliul local;
c) atribuii referitoare la bugetul unitii administrativ-teritoriale;
d) atribuii privind serviciile publice asigurate cetenilor;
e) alte atribuii stabilite prin lege.
(2) n temeiul alin. (1) lit. a), primarul:
a) ndeplinete funcia de ofier de stare civil i de autoritate tutelar i asigur funcionarea
serviciilor publice locale de profil;
b) ndeplinete atribuii privind organizarea i desfurarea alegerilor, referendumului i a
recensmntului;
c) ndeplinete alte atribuii stabilite prin lege.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), primarul:

64
 a) prezint consiliului local, n primul trimestru al anului, un raport anual privind starea
economic, social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale, care se public pe pagina de internet
a unitii administrativ-teritoriale n condiiile legii;
b) particip la edinele consiliului local i dispune msurile necesare pentru pregtirea i
desfurarea n bune condiii a acestora;
c) prezint, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte i informri;
d) elaboreaz, n urma consultrilor publice, proiectele de strategii privind starea economic,
social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale le public pe site-ul unitii administrativ-
teritoriale i le supune aprobrii consiliului local.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), primarul:
a) exercit funcia de ordonator principal de credite;
b) ntocmete proiectul bugetului unitii administrativ-teritoriale i contul de ncheiere a
exerciiului bugetar i le supune spre aprobare consiliului local, n condiiile i la termenele prevzute
de lege;
c) prezint consiliului local informri periodice privind execuia bugetar, n condiiile legii;
d) iniiaz, n condiiile legii, negocieri pentru contractarea de mprumuturi i emiterea de titluri de
valoare n numele unitii administrativ-teritoriale;
e) verific, prin compartimentele de specialitate, corecta nregistrare fiscal a contribuabililor la
organul fiscal teritorial, att a sediului social principal, ct i a sediului secundar.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), primarul:
a) coordoneaz realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de
specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de
interes local;
b) ia msuri pentru prevenirea i, dup caz, gestionarea situaiilor de urgen;
c) ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a activitilor din domeniile
prevzute la art. 180 alin. (6) i (7);
d) ia msuri pentru asigurarea inventarierii, evidenei statistice, inspeciei i controlului furnizrii
serviciilor publice de interes local prevzute la art. 180 alin. (6) i (7), precum i a bunurilor din
patrimoniul public i privat al unitii administrativ-teritoriale;
e) numete, n baza rezultatelor concursului sau examenului, sancioneaz i dispune suspendarea,
modificarea i ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile
legii, a personalului din cadrul aparatului de specialitate, precum i a conductorilor instituiilor
publice de interes local;
f) asigur elaborarea planurilor urbanistice prevzute de lege, le supune aprobrii consiliului local
i acioneaz pentru respectarea prevederilor acestora;
g) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege i alte acte normative,
ulterior verificrii i certificrii de ctre compartimentele de specialitate din punct de vedere al
regularitii, legalitii i de ndeplinire a cerinelor tehnice;
h) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare conformrii cu prevederile angajamentelor
asumate n procesul de integrare european n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor
pentru serviciile furnizate cetenilor.
(6) Primarul desemneaz funcionarii publici anume mputernicii s duc la ndeplinire obligaiile
privind comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur, n condiiile Codului de procedur civil.
(7) Pentru exercitarea corespunztoare a atribuiilor sale, primarul colaboreaz cu serviciile
publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale din unitile administrativ-teritoriale, precum i cu autoritile administraiei publice locale i
judeene.
(8) Numirea conductorilor instituiilor publice de interes local, respectiv ai serviciilor publice de
interes local, se face pe baza concursului sau examenului organizat potrivit procedurilor i criteriilor
aprobate de consiliul local la propunerea primarului, n condiiile prezentului Cod. Numirea se face
prin dispoziia primarului, avnd anexat contractul de management, dup caz.

Atribuiile primarului n calitate de reprezentant al statului

Art. 207(d89)
(1) n exercitarea atribuiilor de autoritate tutelar i de ofier de stare civil, a sarcinilor ce i revin
din actele normative privitoare la recensmnt, la organizarea i desfurarea alegerilor, la luarea
65
msurilor de protecie civil, precum i a altor atribuii stabilite prin lege, primarul acioneaz i ca
reprezentant al statului n comuna, n oraul sau n municipiul n care a fost ales.
(2) n aceast calitate, primarul poate solicita prefectului, n condiiile legii, sprijinul
conductorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate
ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, dac sarcinile ce i revin nu pot
fi rezolvate prin aparatul de specialitate.

Delegarea atribuiilor
Art. 208(d90)
(1) Primarul poate delega, prin dispoziie, atribuiile ce i sunt conferite de lege i alte acte
normative viceprimarului, secretarului unitii administrativ-teritoriale, conductorilor
compartimentelor funcionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public,
precum i conductorilor instituiilor i serviciilor publice de interes local, n funcie de competenele
ce le revin n domeniile respective.
(2) Dispoziia de delegare trebuie s prevad perioada, atribuiile delegate i limitele exercitrii
atribuiilor delegate, sub sanciunea nulitii. Dispoziia de delegare nu poate avea ca obiect toate
atribuiile prevzute de lege n sarcina primarului. Delegarea de atribuii se face numai cu informarea
prealabil a persoanei creia i se deleag atribuiile.
(3) Persoana creia i-au fost delegate atribuii n condiiile alin. (1) i (2) exercit pe perioada
delegrii atribuiile funciei pe care o deine, precum i atribuiile delegate; este interzis subdelegarea
atribuiilor.
(4) Persoana creia i-au fost delegate atribuii n condiiile alin. (1) i (2) rspunde civil,
administrativ sau penal, dup caz, pentru faptele svrite cu nclcarea legii n exercitarea acestor
atribuii.

Cabinetul primarului
Art. 209(d91)
Primarii comunelor, ai oraelor, ai municipiilor i ai sectoarelor municipiului Bucureti pot nfiina
n limita numrului maxim de posturi aprobate, cabinetul primarului, n condiiile prevzute de Partea
a VI-a, Titlul III din prezentul Cod.

Seciunea a 3-a
Suspendarea i ncetarea mandatului primarului

Suspendarea mandatului primarului i al viceprimarului

Art. 210(d92)
(1) Mandatul primarului se suspend de drept n urmtoarele situaii:
a) a fost dispus msura arestrii preventive;
b) a fost dispus msura arestului la domiciliu.
(2) Msurile prevzute la alin. (1) se comunic de ndat de ctre instana de judecat prefectului
care, prin ordin, n termen de maximum 48 de ore de la comunicare, constat suspendarea mandatului.
(3) Ordinul de suspendare se comunic, n termen de maximum 48 de ore de la emitere,
primarului.
(4) Suspendarea dureaz pn la ncetarea situaiei prevzute a alin. (1).
(5) n cazul n care primarul suspendat din funcie a fost gsit nevinovat, acesta are dreptul, n
condiiile legii, la plata drepturilor salariale corespunztoare perioadei n care a fost suspendat.
(6) Prevederile alin. (1)-(5) se aplic i viceprimarului.

ncetarea de drept a mandatului primarului

Art. 211(d93)
(1) Mandatul primarului nceteaz, de drept n urmtoarele cazuri:
a) demisie;
b) constatarea, n condiiile legii, a unei stri de incompatibilitate sau a nerespectrii prevederilor
referitoare la conflictul de interese;
66
 c) schimbarea domiciliului ntr-o alt unitate administrativ-teritorial;
d) condamnarea prin hotrre judectoreasc rmas definitiv la o pedeaps privativ de libertate,
indiferent de modalitatea de individualizare a pedepsei;
e) punerea sub interdicie judectoreasc;
f) pierderea drepturilor electorale;
g) imposibilitatea exercitrii funciei din cauza unei boli grave, certificate sau a altor motive
temeinice dovedite, care nu permit desfurarea activitii n bune condiii timp de 6 luni, pe parcursul
unui an calendaristic;
h) neexercitarea nejustificat a mandatului timp de 45 de zile consecutiv;
i) pierderea, prin demisie, a calitii de membru al partidului politic sau al organizaiei minoritii
naionale pe a crei list a fost ales;
j) condamnarea prin hotrre rmas definitiv pentru svrirea unei infraciuni electorale pe
durata procesului electoral n cadrul cruia a fost ales, indiferent de pedeapsa aplicat i de modalitatea
de individualizare a acesteia;
k) deces.
(2) Data ncetrii de drept a mandatului, n cazurile enumerate la alin. (1), lit. a), c) i g)-i), este
data apariiei evenimentului sau a mplinirii condiiilor care determin situaia de ncetare, dup caz.
(3) Data ncetrii de drept a mandatului n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), n situaia n care
legalitatea raportului de evaluare prin care s-a constatat starea de incompatibilitate sau de conflict de
interese nu a fost contestat, este data expirrii perioadei n care primarul are dreptul s conteste
raportul de evaluare, n condiiile legii privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor
publice.
(4) n situaia n care este contestat legalitatea actului prevzut la alin. (3), data ncetrii de drept
a mandatului este data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.
(5) ncetarea mandatului de primar n cazul schimbrii domiciliului n alt unitate administrativ-
teritorial poate interveni n aceleai condiii ca i ncetarea mandatului consilierului local.
(6) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. d) - f) i j), ncetarea mandatului poate avea loc numai
dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.
(7) n toate cazurile de ncetare nainte de termen a mandatului de primar, prefectul emite un ordin
prin care constat ncetarea mandatului primarului. Ordinul are la baz un referat semnat de secretarul
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, precum i actele din care rezult motivul legal de
ncetare a mandatului.
(8) Referatul secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale se transmite prefectului n
termen de 10 zile de la data intervenirii situaiei de ncetare de drept a mandatului primarului.
(9) Ordinul prefectului poate fi atacat de primar la instana de contencios administrativ n termen
de 10 zile de la comunicare.
(10) Instana de contencios administrativ este obligat s se pronune n termen de 30 de zile. n
acest caz, procedura prealabil nu se mai efectueaz, iar hotrrea primei instane este definitiv.
(11) Data organizrii alegerilor pentru funcia de primar se stabilete de Guvern, la propunerea
prefectului. Acestea se organizeaz n termen de maximum 90 de zile de la expirarea termenului
prevzut la alin. (9) sau de la data pronunrii hotrrii instanei, n condiiile alin. (10).

Demisia
Art. 212(d94)
Primarul poate demisiona, anunnd n scris consiliul local i prefectul. La prima edin a
consiliului, demisia se consemneaz n procesul-verbal i devin aplicabile dispoziiile art. 211 alin. (2)
i (7).

ncetarea mandatului n urma referendumului

Art. 213 (d95)
(1) Mandatul primarului nceteaz ca urmare a rezultatului unui referendum local avnd ca obiect
demiterea acestuia, conform procedurii prevzute la art. 196 care se aplic n mod corespunztor.
(2) Referendumul pentru ncetarea mandatului primarului se organizeaz ca urmare a cererii
adresate n acest sens prefectului de locuitorii comunei, oraului sau municipiului, ca urmare a

67
nesocotirii de ctre acesta a intereselor generale ale colectivitii locale sau a neexercitrii atribuiilor
ce i revin, potrivit legii, inclusiv a celor pe care le exercit ca reprezentant al statului.
(3) Cererea cuprinde motivele ce au stat la baza acesteia, numele i prenumele, data i locul
naterii, seria i numrul buletinului sau ale crii de identitate i semntur olograf ale cetenilor
care au solicitat organizarea referendumului.
(4) Organizarea referendumului trebuie s fie solicitat, n scris, de cel puin 25% dintre locuitorii
cu drept de vot nscrii n listele electorale permanente. Acest procent trebuie s fie realizat n fiecare
dintre localitile componente ale comunei, oraului sau municipiului.

Exercitarea temporar a atribuiilor primarului

Art. 214(d96)
(1) n caz de vacan a funciei de primar, n caz de suspendare din funcie a acestuia, precum i n
situaiile de imposibilitate de exercitare a mandatului, atribuiile ce i sunt conferite prin prezentul Cod
sunt exercitate de drept de viceprimar sau, dup caz, de unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul
local n condiiile art. 203 alin. (4), cu respectarea drepturilor i obligaiilor corespunztoare funciei.
Pe perioada exercitrii de drept a atribuiilor de primar, viceprimarul primete o indemnizaie lunar
unic egal cu cea a funciei de primar.
(2) Consiliul local poate hotr nlocuirea viceprimarului care exercit primul calitatea de
nlocuitor de drept al primarului, ales n condiiile art. 203 alin. (4).
(3) n situaia prevzut la alin. (1), consiliul local poate delega, prin hotrre, din rndul
membrilor si, un consilier local care ndeplinete temporar atribuiile viceprimarului, cu respectarea
drepturilor i obligaiilor corespunztoare funciei. Pe perioada exercitrii funciei de viceprimar,
consilierul local beneficiaz de o unic indemnizaie lunar egal cu cea a funciei de viceprimar.
(4) Consiliul local poate hotr retragerea delegrii consilierului local care ndeplinete temporar
atribuiile viceprimarului desemnat n condiiile alin. (3) nainte de ncetarea situaiilor prevzute la
alin. (1).
(5) n situaia n care sunt suspendai din funcie, n acelai timp, att primarul, ct i viceprimarul,
precum i n situaiile de imposibilitate de exercitare de ctre acetia a mandatului, consiliul local
deleag un consilier local care ndeplinete att atribuiile primarului, ct i pe cele ale viceprimarului,
pn la ncetarea situaiei respective, cu respectarea drepturilor i obligaiilor corespunztoare funciei
de primar. Pe perioada exercitrii atribuiilor de primar, precum i de viceprimar, consilierul local
beneficiaz de o unic indemnizaie lunar egal cu cea a funciei de primar.
(6) Dac devin vacante, n acelai timp, att funcia de primar, ct i cea de viceprimar, consiliul
local alege un nou viceprimar, prevederile alin. (1) i (3) aplicndu-se pn la alegerea unui nou
primar.

68
 Capitolul V
Administraia public a municipiului Bucureti

Autoritile administraiei publice locale din municipiul Bucureti

Art. 215(d97)
(1) Municipiul Bucureti i sectoarele acestuia au cte un primar general, respectiv primar i cte 2
viceprimari.
(2) Validarea alegerii primarului general al municipiului Bucureti se face de preedintele
Tribunalului Bucureti, n condiiile art. 200.
(3) Autoritile administraiei publice locale din municipiul Bucureti sunt Consiliul General al
Municipiului Bucureti i consiliile locale ale sectoarelor, ca autoriti deliberative, precum i primarul
general al municipiului Bucureti i primarii sectoarelor, ca autoriti executive, alese n condiiile legii
pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale.

Organizarea i funcionarea consiliilor locale ale sectoarelor i Consiliului General al

Municipiului Bucureti
Art. 216(d98)
Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti i Consiliul General al Municipiului
Bucureti se constituie, funcioneaz i pot fi dizolvate n condiiile prevzute de dispoziiile
prezentului Cod pentru consiliile locale, care se aplic n mod corespunztor.

Atribuiile consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti

Art. 217d99
(1) Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti exercit, n principal, urmtoarele
atribuii:
a) aleg viceprimarul, la propunerea primarului, din rndul consilierilor; viceprimarul i pstreaz
calitatea de consilier;
b) aprob regulamentul de organizare i funcionare a consiliului;
c) avizeaz studii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social, de organizare i
amenajare a teritoriului i urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare regional i
zonal, n condiiile legii, pe care le supune spre aprobare Consiliului General al Municipiului
Bucureti;
d) aprob bugetul unitii administrativ-teritoriale, mprumuturile, virrile de credite i modul de
utilizare a rezervei bugetare; aprob contul de ncheiere a exerciiului bugetar; stabilesc impozite i
taxe locale, precum i taxe speciale, n condiiile legii;
e) aprob, la propunerea primarului, n condiiile legii, organigrama, statul de funcii, numrul de
personal i regulamentul de organizare i funcionare ale aparatului de specialitate i ale instituiilor
publice de interes local;
f) administreaz, n condiiile legii, bunurile proprietate public sau privat a municipiului, de pe
raza sectorului, pe baza hotrrii Consiliului General al Municipiului Bucureti;
g) hotrsc cu privire la concesionarea sau nchirierea serviciilor publice de sub autoritatea lor, n
condiiile legii;
h) nfiineaz instituii, societi i servicii publice; instituie, cu respectarea criteriilor generale
stabilite prin lege, norme de organizare i funcionare pentru instituiile publice de interes local,
precum i pentru societile pe care le nfiineaz sau care se afl sub autoritatea lor; numesc i
elibereaz din funcie, n condiiile legii, conductorii instituiilor publice de interes local;
i) aprob, n condiiile legii, documentaiile de urbanism;
j) aprob, n limitele competenelor lor, documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de
investiii de interes local i asigur condiiile necesare pentru realizarea lor, n concordan cu
prevederile planului urbanistic general al municipiului Bucureti i ale regulamentului aferent;
k) asigur, potrivit competenelor lor, condiiile necesare bunei funcionri a instituiilor i
serviciilor publice de educaie, sntate, cultur, tineret i sport, aprarea ordinii publice, de interes
local; urmresc i controleaz activitatea acestora;
l) contribuie la organizarea activitilor tiinifice, culturale, artistice, sportive i de agrement;
69
 m) contribuie la asigurarea ordinii publice, analizeaz activitatea Poliiei Locale i propune msuri
de mbuntire a acesteia;
n) acioneaz pentru protecia i refacerea mediului, n scopul creterii calitii vieii; contribuie la
protecia, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a
parcurilor i a rezervaiilor naturale;
o) contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social, asigur protecia drepturilor
copilului, potrivit legislaiei n vigoare; aprob criteriile pentru repartizarea locuinelor sociale;
nfiineaz i asigur funcionarea unor instituii de binefacere de interes local;
p) nfiineaz i organizeaz trguri, piee, oboare, locuri i parcuri de distracie, baze sportive i
asigur buna funcionare a acestora;
q) hotrsc, n condiiile legii, cu acordul Consiliului General al Municipiului Bucureti,
cooperarea sau asocierea cu autoriti ale administraiei publice locale din ar sau din strintate,
precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor administraiei publice locale,
n vederea promovrii unor interese comune;
r) hotrsc, n condiiile legii, cu acordul prealabil al Consiliului General al Municipiului
Bucureti, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne sau strine, cu organizaii
neguvernamentale i cu ali parteneri sociali, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni,
lucrri, servicii sau proiecte de interes public local;
s) asigur libertatea comerului i ncurajeaz libera iniiativ, n condiiile legii;
t) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase.
(2) Atribuiile prevzute la alin. (1) lit. c)-h), q) i r) pot fi exercitate numai pe baza mputernicirii
exprese date prin hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti.
(3) Consiliile locale ale sectoarelor exercit i alte atribuii stabilite prin lege sau delegate de
Consiliul General al Municipiului Bucureti.

Primarii i viceprimarii municipiului Bucureti i ai sectoarelor acestuia

Art. 218(d100)
(1) Primarii i viceprimarii sectoarelor municipiului Bucureti funcioneaz n condiiile prevzute
de dispoziiile prezentului Cod pentru primarii i viceprimarii comunelor i oraelor i ndeplinesc
atribuiile stabilite de prezentul Cod pentru acetia, cu excepia celor referitoare la consultarea
populaiei prin referendum, organizat pentru soluionarea problemelor locale de interes deosebit, i la
msurile prevzute de lege pentru desfurarea adunrilor publice, care se exercit numai de primarul
general al municipiului Bucureti.
(2) Primarilor i viceprimarilor sectoarelor municipiului Bucureti li se aplic n mod
corespunztor dispoziiile prezentului Cod cu privire la suspendarea i ncetarea mandatului.
(3) Primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti funcioneaz i ndeplinesc atribuiile
prevzute de dispoziiile prezentului Cod pentru primarii i viceprimarii comunelor i oraelor, care se
aplic n mod corespunztor.
(4) Primarului general i viceprimarilor municipiului Bucureti li se aplic n mod corespunztor
dispoziiile prezentului Cod cu privire la suspendarea i ncetarea mandatului.

Secretarul municipiului Bucureti i secretarii sectoarelor

Art. 219(d101)
Secretarilor sectoarelor municipiului Bucureti i secretarului municipiului Bucureti le sunt
aplicabile n mod corespunztor prevederile Titlului VII, Capitolul I.

Relaia dintre autoritile administraiei publice din municipiul Bucureti

Art. 220(d102)
(1) Hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti i dispoziiile cu caracter normativ
ale primarului general sunt obligatorii i pentru autoritile administraiei publice locale organizate n
sectoarele municipiului Bucureti.
(2) Primarul general al municipiului Bucureti mpreun cu primarii sectoarelor municipiului
Bucureti se ntrunesc cel puin o dat pe lun, la convocarea primarului general sau la propunerea a
cel puin 3 primari de sectoare. La edine se analizeaz modul n care sunt duse la ndeplinire
hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti i dispoziiile cu caracter normativ ale
primarului general i se prezint informri reciproce privitoare la activitatea consiliilor locale de sector,
70
avndu-se n vedere corelarea unor activiti necesare n vederea bunei funcionri a administraiei
municipiului Bucureti. La edine particip de drept i prefectul municipiului Bucureti.
(3) Primarii sectoarelor particip de drept la edinele Consiliului General al Municipiului
Bucureti i pot avea intervenii la dezbaterea problemelor aflate pe ordinea de zi.
(4) La edinele comisiilor Consiliului General al Municipiului Bucureti pot participa preedinii
comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de sector.
(5) Preedinii comisiilor de specialitate ale consiliilor locale de sector au dreptul s intervin la
discuii, fr a avea drept de vot.

Capitolul VI
Consiliul judeean

Seciunea 1
Constituirea consiliului judeean

Rolul i componena consiliului judeean

Art. 221(d103)
(1) Consiliul judeean este autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean
pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii
serviciilor publice de interes judeean.
(2) Consiliul judeean este compus din consilieri judeeni alei n condiiile legii pentru alegerea
autoritilor administraiei publice locale.

Numrul consilierilor judeeni

Art. 222(d104)
Numrul membrilor fiecrui consiliu judeean se stabilete prin ordin al prefectului, n funcie de
numrul locuitorilor judeului, conform populaiei dup domiciliu raportate de Institutul Naional de
Statistic la data de 1 ianuarie a anului n care se organizeaz alegerile, dup cum urmeaz:

Numrul
Numrul locuitorilor judeului consilierilor
judeeni

0 1 2
a) pn la 350.000, inclusiv 31
b) ntre 350.001 i 500.000, inclusiv 33
c) ntre 500.001 i 650.000, inclusiv 35
d) peste 650.000 37

Constituirea consiliului judeean

Art. 223(d105)
Dispoziiile art. 164-173 se aplic n mod corespunztor pentru constituirea consiliului judeean,
instana competent fiind tribunalul.

Atribuiile consiliului judeean

Art. 224(d106)
(1) Consiliul judeean ndeplinete urmtoarele categorii principale de atribuii:

71
 a) atribuii privind nfiinarea, organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al consiliului
judeean, ale instituiilor publice de interes judeean i ale societilor i regiilor autonome de interes
judeean;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social a judeului;
c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al judeului;
d) atribuii privind gestionarea serviciilor publice de interes judeean;
e) atribuii privind cooperarea interinstituional;
f) alte atribuii prevzute de lege.
(2) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. a), consiliul judeean:
a) alege, din rndul consilierilor judeeni, 2 vicepreedini;
b) hotrte nfiinarea sau reorganizarea de instituii, servicii publice, societi i regii autonome
n condiiile legii;
c) aprob regulamentul de organizare i funcionare a consiliului judeean, organigrama, statul de
funcii, regulamentul de organizare i funcionare ale aparatului de specialitate al consiliului judeean,
precum i ale instituiilor publice de interes judeean i ale societilor i regiilor autonome de interes
judeean;
d) exercit, n numele judeului, toate drepturile i obligaiile corespunztoare participaiilor
deinute la societi sau regii autonome, n condiiile legii.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), consiliul judeean:
a) aprob, la propunerea preedintelui consiliului judeean, bugetul judeului, virrile de credite,
modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului bugetar. Dispoziiile art. 180
alin. (4) se aplic n mod corespunztor.
b) aprob, la propunerea preedintelui consiliului judeean, contractarea i/sau garantarea
mprumuturilor, precum i contractarea de datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare n
numele judeului, n condiiile legii;
c) stabilete i aprob impozite i taxe, n condiiile legii;
d) adopt strategii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social i de mediu a judeului,
pe baza propunerilor primite de la consiliile locale; dispune, aprob i urmrete, n cooperare cu
autoritile administraiei publice locale comunale, oreneti i municipale interesate, msurile
necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea acestora;
e) stabilete, pe baza avizului consiliilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale implicate,
proiectele de organizare i amenajare a teritoriului judeului, precum i de dezvoltare urbanistic
general a acestuia i a unitilor administrativ-teritoriale componente; urmrete modul de realizare a
acestora, n cooperare cu autoritile administraiei publice comunale, oreneti sau municipale
implicate;
f) aprob documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de interes judeean, n
limitele i n condiiile legii.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), consiliul judeean:
a) hotrte darea n administrare, concesionarea, nchirierea sau darea n folosin gratuit a
bunurilor proprietate public a judeului, dup caz, precum i a serviciilor publice de interes judeean,
n condiiile prezentului Cod;
b) hotrte vnzarea, darea n administrare, concesionarea, nchirierea sau darea n folosin
gratuit a bunurilor proprietate privat a judeului, dup caz, n condiiile legii;
c) atribuie, n condiiile legii, denumiri de obiective de interes judeean.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), consiliul judeean asigur, potrivit
competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes
judeean privind:
a) educaia;
b) serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vrstnice,
a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social;
c) sntatea;
d) cultura;
e) tineretul;
f) sportul;
g) ordinea public;
h) situaiile de urgen;
72
 i) protecia i refacerea mediului;
j) conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a
parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale;
k) evidena persoanelor;
l) podurile i drumurile publice;
m) serviciile comunitare de utilitate public de interes judeean;
n) alte servicii publice stabilite prin lege.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), consiliul judeean:
a) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;
b) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege;
c) acord asisten tehnic n domenii specifice, n condiiile legii, unitilor administrativ-
teritoriale din jude, la cererea acestora.
(7) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. e), consiliul judeean:
a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice romne ori strine,
inclusiv cu parteneri din societatea civil, n vederea finanrii i realizrii n comun a unor aciuni,
lucrri, servicii sau proiecte de interes public judeean;
b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea judeului cu uniti administrativ-teritoriale din alte ri;
c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte uniti administrativ-teritoriale din
ar ori din strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale ale autoritilor
administraiei publice locale, n vederea promovrii unor interese comune.

Instituiile publice de interes judeean

Art. 225
Prevederile art. 181 se aplic n mod corespunztor.

Reprezentarea judeului n asociaiile de dezvoltare intercomunitar i la nivelul

operatorilor regionali
Art. 226(d107)
(1) Judeul este reprezentat de drept n adunrile generale ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar i n adunrile generale ale operatorilor regionali de servicii comunitare de utiliti
publice de ctre preedintele consiliului judeean. Preedintele consiliului judeean poate delega
calitatea sa de reprezentant de drept n adunrile generale unuia dintre vicepreedinii consiliului
judeean, administratorului public, precum i oricror alte persoane care ocup o funcie de conducere
n cadrul unei instituii publice de interes judeean.
(2) Funcia de reprezentare a intereselor judeului n cadrul adunrilor generale ale asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar sau n cadrul adunrii generale a operatorilor regionali de servicii
comunitare de utiliti publice, exercitat de ctre persoanele prevzute la alin. (1), nu face obiectul
prevederilor referitoare la regimul incompatibilitiilor prevzute de legislaia specific.

Desemnarea consilierilor judeeni de reprezentare a intereselor unitii administrativ-

teritoriale
Art. 227(d108)
Consilierii judeeni mputernicii s reprezinte interesele unitii administrativ-teritoriale n
societi, regii autonome de interes judeean i alte organisme de cooperare sau parteneriat sunt
desemnai, prin hotrre a consiliului judeean, n condiiile legii, cu respectarea regimului
incompatibilitilor aplicabil i a configuraiei politice de la ultimele alegeri locale.

Seciunea a 2-a
Funcionarea consiliului judeean

Mandatul consiliului judeean

Art. 228(d109)

73
 (1) Consiliul judeean se alege pentru un mandat de 4 ani n condiiile legii privind alegerea
autoritilor administraiei publice locale.
(2) Mandatul consiliului judeean se exercit de la data la care consiliul judeean este legal
constituit pn la data la care consiliul judeean nou-ales este legal constituit.
(3) Mandatul consiliului judeean poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau
catastrof ori alte situaii expres prevzute de lege atunci cnd, datorit acestor situaii, nu pot fi
organizate alegeri n condiiile alin. (1).

Tipurile de edine ale consiliului judeean

Art. 229 (d110)
(1) Consiliul judeean se ntrunete n edin ordinar cel puin o dat pe lun, la convocarea
preedintelui consiliului judeean.
(2) Consiliul judeean se poate ntruni i n edine extraordinare ori de cte ori este necesar,
pentru problemele urgente, care nu pot fi amnate pn la urmtoarea edin ordinar, la cererea
preedintelui consiliului judeean sau a cel puin unei treimi din numrul membrilor consiliului, ori, la
solicitarea prefectului, adresat preedintelui consiliului judeean, n cazuri excepionale care necesit
adoptarea de msuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea urmrilor calamitilor,
catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, pentru aprarea ordinii i linitii publice.
(3) Prin excepie de la prevederile art. 230 alin.(2), n caz de for major i de maxim urgen,
pentru rezolvarea intereselor locuitorilor judeului, convocarea consiliului judeean se poate face de
ndat.

Convocarea edinelor consiliului judeean

Art. 230(d111)
(1) Convocarea consiliului judeean se face n scris, prin intermediul secretarului judeului.
(2) Data edinei consiliului judeean precizat cu ocazia convocrii este stabilit, cu respectarea
modului de calcul al termenelor procedurale, prevzut de Codul de procedur civil, astfel:
a) n termen de 5 zile de la data comunicrii dispoziiei de convocare pentru edinele ordinare;
b) n termen de 3 zile de la data comunicrii dispoziiei sau documentului de convocare pentru
edinele extraordinare.
(3) Odat cu notificarea convocrii, sunt puse la dispoziie consilierilor judeeni materialele
nscrise pe ordinea de zi.
(4) n situaia n care preedintele consiliului judeean se afl n imposibilitatea de a convoca
consiliul n edin ordinar, aceasta se face de ctre vicepreedintele desemnat n condiiile art. 243
alin. (2).
(5) Prevederile art. 185 i art 186 se aplic n mod corespunztor.

Cvorumul edinelor consiliului judeean

Art. 231 (d112)
(1) edinele consiliului judeean se desfoar legal n prezena majoritii consilierilor judeeni
n funcie.
(2) Prezena consilierilor judeeni la edinele consiliului judeean i ale comisiilor de specialitate
este obligatorie.
(3) Prevederile art. 188 alin. (2)-(5) se aplic n mod corespunztor.

Conducerea edinelor consiliului judeean

Art. 232(d113)
(1) edinele consiliului judeean sunt conduse de preedintele consiliului judeean sau, n lipsa
acestuia, de vicepreedintele desemnat n condiiile art. 243 alin. (2).
(2) n cazul n care, din motive ntemeiate, lipsete i vicepreedintele desemnat n condiiile art.
243 alin. (2), edina este condus de cellalt vicepreedinte sau, n cazul n care i acesta din urm
lipsete, de un consilier judeean, ales cu majoritate absolut.
(3) Prevederile art. 174 alin. (4) se aplic n mod corespunztor.
74
 Adoptarea hotrrilor consiliului judeean
Art. 233(d114)
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin, consiliul judeean adopt hotrri cu majoritate absolut.
(2) Proiectele de hotrri pot fi propuse de consilieri judeeni, de preedintele consiliului judeean,
de vicepreedinii consiliului judeean sau de ceteni. Redactarea proiectelor se face de ctre cei care
le propun, cu sprijinul secretarului unitii administrativ-teritoriale i al serviciilor din cadrul aparatului
de specialitate al consiliului judeean.
(3) Hotrrile se semneaz de preedinte sau, n lipsa acestuia, de vicepreedintele consiliului
judeean care a condus edina i se contrasemneaz de secretarul judeului.
(4) Dispoziiile art. 175-178, ale art. 186, art. 187, art. 189, art. 190, art. 191 alin. (3), precum i
ale art. 193 se aplic n mod corespunztor.

Seciunea a 3-a
Dizolvarea consiliului judeean

Situaiile de dizolvare a consiliului judeean

Art. 234(d115)
(1) Consiliul judeean se dizolv de drept n condiiile art. 194 alin. (1) i (2).
(2) Preedintele consiliului judeean, vicepreedinii consiliului judeean, secretarul judeului,
prefectul sau orice alt persoan interesat sesizeaz instana de contencios administrativ cu privire la
cazurile prevzute la alin. (1). Instana analizeaz situaia de fapt i se pronun cu privire la dizolvarea
consiliului judeean. Hotrrea instanei este definitiv i se comunic prefectului.
(3) Prevederile art. 195 se aplic n mod corespunztor.

Referendumul local la nivel judeean

Art. 235(d116)
(1) Consiliul judeean poate fi dizolvat prin referendum local la nivel judeean, organizat n
condiiile legii. Referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate n acest sens prefectului de
cel puin 25% din numrul cetenilor cu drept de vot, nscrii pe listele electorale permanente ale
unitii administrativ-teritoriale.
(2) Cheltuielile pentru organizarea referendumului se suport din bugetul judeean.
(3) Referendumul local la nivel judeean este organizat de o comisie, numit prin ordin al
prefectului, compus din prefect, un reprezentant al consiliului judeean desemnat prin hotrre a
consiliului judeean i un judector de la tribunal. Secretariatul comisiei este asigurat de instituia
prefectului.
(4) Referendumul local la nivel judeean este valabil dac s-au prezentat la urne cel puin 30% din
numrul total al locuitorilor cu drept de vot nscrii pe listele electorale permanente. Activitatea
consiliului judeean nceteaz nainte de termen dac s-au pronunat n acest sens cel puin jumtate
plus unu din numrul total al voturilor valabil exprimate, iar rezultatul referendumului a fost validat n
condiiile legii.

Organizarea alegerilor dup dizolvarea consiliului judeean sau dup validarea rezultatului
referendumului
Art. 236(d116)
(1) n termen de maximum 90 de zile de la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti prin care
s-a constatat dizolvarea consiliului judeean sau, dup caz, de la validarea rezultatului referendumului,
se oganizeaz alegeri pentru alegerea unui nou consiliu judeean.
(2) Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului consiliu judeean se face de Guvern, la
propunerea prefectului.

Rezolvarea treburilor publice curente n cazul dizolvrii consiliului judeean

Art. 237(d117)
75
 (1) Pn la constituirea noului consiliu judeean, problemele curente ale administraiei judeului
sunt rezolvate de secretarul judeului care acioneaz pe baza unei mputerniciri speciale date de
Guvern, prin ministerul cu atribuii n domeniul administraiei publice.
(2) n situaia excepional n care consiliul judeean este dizolvat n condiiile art. 234-235, iar
funcia de secretar al judeului este vacant, prefectul numete prin ordin o persoan prin detaare, n
condiiile Prii a VI-a, Titlul II care s exercite atribuiile de secretar al judeului pentru a rezolva
problemele curente ale judeului, pn la ocuparea funciei publice de conducere de secretar n
condiiile legii.
(3) Persoana desemnat potrivit prevederilor alin. (2) trebuie s ndeplineasc condiiile de studii
i vechime n specialitatea studiilor necesare pentru ocuparea funciei de secretar al unitii
administrativ-teritoriale prevzute de Partea a VI-a Titlul II.
(4) n situaia prevzut la alin. (2), prin excepie de la prevederile Prii a VI-a, Titlul II din
prezentul Cod, concursul pentru ocuparea funciei de conducere de secretar al judeului, se organizeaz
de instituia prefectului.
(5) Numirea n funcia de secretar al judeului se face, n situaia prevzut la alin. (2) sau n
situaia n care procedura de organizare a concursului a fost demarat anterior situaiei excepionale
prevzute la alin. (2), de ctre prefectul judeului.

Capitolul VII
Preedintele i vicepreedinii consiliului judeean

Seciunea 1
Dispoziii generale

Mandatul preedintelui i al vicepreedinilor consiliului judeean

Art. 238(d118)
(1) Durata mandatului preedintelui i al vicepreedinilor consiliului judeean este egal cu durata
mandatului consiliului judeean. n cazul n care mandatul consiliului judeean nceteaz nainte de
expirarea duratei normale de 4 ani, nceteaz de drept i mandatul preedintelui i al vicepreedinilor
consiliului judeean fr vreo alt formalitate.
(2) Durata mandatului constituie vechime n munc i n specialitatea studiilor absolvite.

Alegerea i eliberarea din funcie ale preedintelui i vicepreedinilor consiliului judeean

Art. 239 (d119)
(1) Consiliul judeean alege dintre membrii si un preedinte i 2 vicepreedini. Funcia de
preedinte a consiliului judeean i de vicepreedinte a consilului judeean sunt funcii de demnitate
public.
(2) Preedintele i vicepreedinii se aleg, prin vot secret, cu majoritate absolut. Preedintele
desemneaz prin dispoziie care dintre cei doi vicepreedini exercit primul atribuiile sale n alte
cazuri de absen dect cele prevzute la art. 243 alin. (1).
(3) Pe durata exercitrii mandatului, preedintele i vicepreedinii consiliului judeean i
pstreaz statutul de consilier judeean fr a beneficia de indemnizaia aferent acestui statut, fiindu-le
aplicabile incompatibilitile specifice funciei de preedinte i vicepreedinte al consiliului judeean,
n condiiile prevzute la art. 275.
(4) Eliberarea din funcie a preedintelui sau a vicepreedinilor consiliului judeean se poate face
de consiliul judeen, prin vot secret, cu majoritate absolut, la propunerea temeinic motivat a cel puin
unei treimi din numrul acestora, ca urmare a nesocotirii de ctre acesta a intereselor generale ale
colectivitii locale sau a neexercitrii atribuiilor ce i revin, potrivit legii. Eliberarea din funcie a
preedintelui consiliului judeean nu se poate face n ultimele 6 luni ale mandatului consiliului
judeean.
(5) La deliberarea i adoptarea hotrrilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcie a
preedintelui sau vicepreedintelui consiliului judeean particip i voteaz consilierul judeean care
candideaz la funcia de preedinte sau vicepreedinte al consiliului judeean, respectiv preedintele
sau vicepreedintele consiliului judeean a crui eliberare din funcie se propune.
76
 Indemnizaia preedintelui consiliului judeean i a vicepreedinilor consiliilor judeene
Art. 240 (d120)
(1) Pe durata mandatului, preedintele i vicepreedinii consiliului judeean au dreptul la o
indemnizaie lunar, stabilit potrivit legii privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice.
(2) Prevederile art. 204 alin. (2) se aplic preedintelui consiliului judeean i vicepreedinilor
consiliului judeean n mod corespunztor.

Seciunea a 2-a
Rolul i atribuiile preedintelui consiliului judeean

Rolul preedintelui consiliului judeean

Art. 241 (d121)
(1) Preedintele consiliului judeean reprezint judeul n relaiile cu celelalte autoriti publice, cu
persoanele fizice i juridice romne i strine, precum i n justiie.
(2) Preedintele consiliului judeean rspunde n faa consiliului judeean de buna funcionare a
administraiei judeene.
(3) Aparatul de specialitate al consiliului judeean este subordonat preedintelui consiliului
judeean.
(4) Preedintele consiliului judeean asigur respectarea prevederilor Constituiei, punerea n
aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui Romniei, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a
hotrrilor consiliului judeean, precum i a altor acte normative.

Atribuiile preedintelui consiliului judeean

Art. 242(d122)
(1) Preedintele consiliului judeean ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele categorii
principale de atribuii:
a) atribuii privind funcionarea aparatului de specialitate al consiliului judeean, a instituiilor
publice de interes judeean i a societilor i regiilor autonome de interes judeean;
b) atribuii privind relaia cu consiliul judeean;
c) atribuii privind bugetul judeului;
d) atribuii privind relaia cu alte autoriti ale administraiei publice locale;
e) atribuii privind serviciile publice de interes judeean;
f) alte atribuii prevzute de lege.
(2) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. a), preedintele consiliului judeean:
a) ntocmete i supune spre aprobare consiliului judeean regulamentul de organizare i
funcionare a acestuia, organigrama, statul de funcii i regulamentul de organizare i funcionare a
aparatului de specialitate, precum i ale instituiilor publice de interes judeean i ale societilor i
regiilor autonome de interes judeean;
b) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea raporturilor de serviciu
sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de
specialitate al consiliului judeean i pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de interes
judeean.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), preedintele consiliului judeean:
a) conduce edinele consiliului judeean i dispune msurile necesare pentru pregtirea i
desfurarea n bune condiii a acestora;
b) prezint consiliului judeean, anual sau la cerere, rapoarte cu privire la modul de ndeplinire a
atribuiilor sale i a hotrrilor consiliului judeean.
c) propune consiliului judeean numirea, sancionarea, modificarea i ncetarea raporturilor de
serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile legii, pentru conductorii instituiilor
publice de interes judeean.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), preedintele consiliului judeean:
a) exercit funcia de ordonator principal de credite;

77
 b) ntocmete proiectul bugetului judeului i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i le supune
spre aprobare consiliului judeean, n condiiile i la termenele prevzute de lege;
c) urmrete modul de realizare a veniturilor bugetare i propune consiliului judeean adoptarea
msurilor necesare pentru ncasarea acestora la termen;
d) iniiaz, cu aprobarea consiliului judeean, negocieri pentru contractarea de mprumuturi i
emisiuni de titluri de valoare n numele judeului.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), preedintele consiliului judeean:
a) ndrum metodologic, prin aparatul de specialitate al consiliului judeean, activitile de stare
civil i autoritate tutelar desfurate n comune, orae i municipii;
b) poate acorda, fr plat, prin aparatul de specialitate al consiliului judeean, sprijin, asisten
tehnic, juridic i de orice alt natur, consiliilor locale sau primarilor, la cererea expres a acestora.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. e), preedintele consiliului judeean:
a) coordoneaz realizarea serviciilor publice de interes judeean furnizate prin intermediul
aparatului de specialitate al consiliului judeean sau prin intermediul organismelor prestatoare de
servicii publice de interes judeean;
b) ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a activitilor din domeniile
prevzute la art. 224 alin. (5) i (6);
c) ia msuri pentru asigurarea inventarierii, evidenei statistice, inspeciei i controlului furnizrii
serviciilor publice de interes judeean prevzute la art. 224 alin. (5) i (6), precum i a bunurilor din
domeniul public i privat al judeului;
d) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa, prin lege;
e) coordoneaz i controleaz organismele prestatoare de servicii publice de interes judeean,
nfiinate de consiliul judeean i subordonate acestuia;
f) coordoneaz i controleaz realizarea activitilor de investiii i reabilitare a infrastructurii
judeene.
(7) Preedintele consiliului judeean poate delega, prin dispoziie, atribuiile prevzute la alin. (6)
vicepreedinilor, conductorilor compartimentelor funcionale sau personalului din aparatul de
specialitate, administratorului public, precum i conductorilor instituiilor i serviciilor publice de
interes judeean. Prevederile art. 208 se aplic n mod corespunztor.
(8) n situaii de urgen sau de for major, preedintele consiliului judeean, n calitatea sa de
vicepreedinte al comitetului pentru situaii de urgen, colaboreaz cu prefectul judeului.

nlocuirea de drept a preedintelui consiliului judeean

Art. 243 (d123)
(1) n cazul suspendrii mandatului preedintelui consiliului judeean, precum i n situaiile de
imposibilitate de exercitare a mandatului, atribuiile acestuia sunt exercitate de unul dintre
vicepreedini, desemnat de consiliul judeean, prin vot secret, cu majoritate absolut.
(2) n celelalte cazuri de absen a preedintelui, atribuiile sale sunt exercitate, n numele acestuia,
de unul dintre vicepreedini, desemnat de preedinte prin dispoziie.

Seciunea a 3-a
Suspendarea i ncetarea mandatului preedintelului i vicepreedintelui consiliului judeean

Suspendarea i ncetarea mandatului preedintelui consiliului judeean

Art. 244(d124)
(1) Preedintelui i vicepreedintelui consiliului judeean li se aplic n mod corespunztor
prevederile art. 210.
(2) Preedintelui consiliului judeean i se aplic n mod corespunztor prevederile art. 211.

Cabinetul preedintelui consiliului judeean

Art. 245 (d125)
Preedintele consiliului judeean poate nfiina, n limita numrului maxim de posturi aprobate,
cabinetul preedintelui, n condiiile prevzute de Partea a VI-a, Titlul III din prezentul Cod.

Capitolul VIII
Actele autoritilor administraiei publice locale
78
 Limba oficial i folosirea limbii minoritilor naionale
Art. 246(d126)
(1) n raporturile dintre ceteni i autoritile administraiei publice locale se folosete limba
romn.
(2) n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o
pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, n raporturile lor cu autoritile administraiei publice
locale, cu aparatul de specialitate i organismele subordonate acestora, acetia se pot adresa, oral sau n
scris, i n limba minoritii naionale respective i primesc rspunsul att n limba romn, ct i n
limba minoritii naionale respective.
(3) n condiiile prevzute la alin. (2), n posturile care au atribuii privind relaii cu publicul sunt
ncadrate i persoane care cunosc limba minoritii naionale respective.
(4) Autoritile administraiei publice locale asigur inscripionarea denumirii localitilor i a
instituiilor publice de sub autoritatea lor, precum i afiarea anunurilor de interes public i n limba
minoritii naionale respective, n condiiile prevzute la alin. (2).
(5) Actele oficiale se ntocmesc n mod obligatoriu n limba romn.

Tipurile de acte administrative

Art. 247 (d127)
(1) n exercitarea atribuiilor ce le revin, autoritile administraiei publice locale adopt sau emit,
dup caz, acte administrative cu caracter normativ sau individual, dup cum urmeaz:
a) consiliul local i consiliul judeean adopt hotrri;
b) primarul i preedintele consiliului judeean emit dispoziii.
(2) n organizarea executrii sau executrii n concret a legii, autoritile deliberative i cele
executive adopt, emit sau ncheie, dup caz, i alte acte juridice prin care se nasc, se modific sau se
sting drepturi i obligaii.

Comunicarea i aducerea la cunotin a actelor administrative

Art. 248 (d128)
(1) Secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale comunic actele administrative
prevzute la art. 247 alin. (1) prefectului n cel mult 10 zile lucrtoare de la data adoptrii, respectiv
emiterii.
(2) Hotrrile consiliului local se comunic primarului. Hotrrile consiliului judeean, n situaia
n care acestea nu sunt semnate de preedintele consiliului judeean, se comunic preedintelui
consiliului judeean.
(3) Comunicarea, nsoit de eventualele obiecii motivate cu privire la legalitate, se face n scris
de ctre secretar i se nregistreaz ntr-un registru special destinat acestui scop.
(4) Hotrrile i dispoziiile se aduc la cunotina public i se comunic, n condiiile legii, prin
grija secretarului unitii /subdiviziunii administrativ-teritoriale.

Actele administrative cu caracter normativ

Art. 249 (d129)
(1) Hotrrile i dispoziiile cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la
cunotin public.
(2) Aducerea la cunotin public a hotrrilor i a dispoziiilor cu caracter normativ se face n
termen de 5 zile de la data comunicrii oficiale ctre prefect.
(3) n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o
pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, hotrrile cu caracter normativ se aduc la cunotin
public i n limba minoritii respective.

Actele administrative cu caracter individual

Art. 250(d130)
(1) Comunicarea hotrrilor i dispoziiilor cu caracter individual ctre persoanele crora li se
adreseaz se face n cel mult 5 zile de la data comunicrii oficiale ctre prefect.

79
 (2) Hotrrile i dispoziiile cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicrii
ctre persoanele crora li se adreseaz.
(3) n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o
pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, hotrrile cu caracter individual se comunic, la cerere,
i n limba minoriti respective.

Verificarea legalitii actelor administrative

Art. 251(d131)
Dispoziiile primarului, dispoziiile preedintelului consiliului judeean, hotrrile consiliului local
i hotrrile consiliului judeean sunt supuse controlului de legalitate exercitat de ctre prefect conform
prevederilor art. 94.

80
 Titlul VI
Mandatul de ales local

Capitolul I
Dispoziii generale

Aplicarea legii penale

Art. 252 (d133)
n asigurarea liberului exerciiu al mandatului lor, aleii locali ndeplinesc o funcie de autoritate
public, fiindu-le aplicabile dispoziiile legii penale cu privire la persoanele care ndeplinesc o funcie
ce implic exerciiul autoritii de stat.

Mandatul aleilor locali

Art. 253 (d134)
(1) Mandatul primarului, consilierului local, preedintelui consiliului judeean i al consilierului
judeean este de 4 ani i se exercit n condiiile legii.
(2) Consiliul local sau consiliul judeean, primarul, precum i preedintele consiliului judeean
alei n cursul unui mandat, ca urmare a dizolvrii consiliului local sau judeean, respectiv a vacanei
funciei de primar ori de preedinte al consiliului judeean, ncheie mandatul precedentei autoriti a
administraiei publice locale.
(3) Consiliul local sau consiliul judeean, precum i primarul sau preedintele consiliului judeean,
alei n urma organizrii unor noi uniti administrativ-teritoriale, i exercit mandatul numai pn la
organizarea urmtoarelor alegeri locale generale.

Capitolul II
Suspendarea i ncetarea mandatului de ales local

Suspendarea mandatului de consilier local i de consilier judeean

Art. 254 (d135)
(1) Mandatul de consilier local, respectiv de consilier judeean se suspend n urmtoarele situaii:
a) a fost dispus msura arestrii preventive;
b) a fost dispus msura arestului la domiciliu;
c) a fost nsrcinat de ctre consiliul din care face parte, de ctre Guvern sau de ctre Parlament cu
exercitarea unei misiuni n ar sau n strintate.
(2) Msurile prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se comunic de ndat de ctre instana de judecat
prefectului care, prin ordin, n termen de maximum 48 de ore de la comunicare, constat suspendarea
mandatului.
(3) Documentele corespunztoare situaiei prevzute la alin. (1) lit. c) se comunic de ctre
emitent, n termen de 5 zile lucrtoare de la desemnare, secretarului unitii/subdiviziunii
administrativ-teritoriale i primarului, respectiv preedintelui consiliului judeean, iar n prima edin
ulterioar comunicrii consiliul local, respectiv consiliul judeean, dup caz, ia act de aceast situaie.
(4) Suspendarea dureaz pn la ncetarea situaiei prevzute la alin. (1).
(5) Ordinul de suspendare emis pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. a) i b), respectiv
hotrrea prin care se ia act de suspendarea de drept a consilierului n condiiile alin. (1) lit. c) se
comunic de ndat consilierului local, respectiv consilierului judeean, n termen de maximum 48 de
ore de la emiterea ordinului, respectiv hotrrii consiliului, dup caz.
(6) n cazul n care consilierul local, respectiv consilierul judeean al crui mandat a fost suspendat
n condiiile alin. (1), lit. a) i b), a fost gsit nevinovat, acesta are dreptul la despgubiri, n condiiile
legii.

ncetarea mandatului de consilier local i de consilier judeean

81
 Art. 255 (d136)
(1) Calitatea de consilier local, respectiv cea de consilier judeean nceteaz la data declarrii ca
legal constituit a noului consiliu ales.
(2) Calitatea de consilier local, respectiv cea de consilier judeean nceteaz de drept nainte de
expirarea duratei normale a mandatului, n urmtoarele cazuri:
a) demisie;
b) constatarea, n condiiile legii, a unei stri de incompatibilitate sau a nerespectrii prevederilor
referitoare la conflictul de interese;
c) schimbarea domiciliului ntr-o alt unitate administrativ-teritorial, inclusiv ca urmare a
reorganizrii acesteia;
d) lipsa nemotivat de la mai mult de 3 edine ordinare i/sau extraordinare consecutive ale
consiliului, desfurate pe durata a trei luni calendaristice;
e) lipsa nemotivat de la 3 ntruniri ale consiliului, convocate pe durata a 3 luni calendaristice,
care determin imposibilitatea desfurrii, n condiiile legii, a edinelor ordinare i/sau
extraordinare;
f) imposibilitatea exercitrii mandatului pe o perioad mai mare de 6 luni consecutive, cu excepia
cazurilor prevzute de lege;
g) condamnarea, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, la o pedeaps privativ de
libertate, indiferent de modalitatea de invididualizare a pedepsei;
h) punerea sub interdicie judectoreasc;
i) pierderea drepturilor electorale;
j) pierderea calitii de membru al partidului politic sau al organizaiei minoritilor naionale pe a
crei list a fost ales;
k) condamnarea prin hotrre judectoreasc ramas definitiv pentru svrirea unei infraciuni
electorale pe durata procesului electoral n cadrul cruia a fost ales, indiferent de pedeapsa aplicat i
de modalitatea de invididualizare a acesteia;
l) deces.
(3) Data ncetrii de drept a mandatului, n cazurile enumerate la alin. (2) lit. a), c)-f) i l) este data
apariiei evenimentului sau a mplinirii condiiilor care determin situaia de ncetare, dup caz.
(4) Data ncetrii de drept a mandatului, n cazul prevzut la alin. (2) lit. b), n situaia n care
legalitatea raportului de evaluare prin care s-a constatat starea de incompatibilitate sau de conflict de
interese nu a fost contestat, este data expirrii perioadei n care consilierul local, respectiv consilierul
judeean, dup caz, are dreptul s conteste raportul de evaluare, n condiiile legii privind integritatea n
exercitarea funciilor i demnitilor publice.
(5) Data ncetrii de drept a mandatului n cazul prevzut la alin. (2) lit. j) este data comunicrii
ctre prefect, secretarul unitii /subdiviziunii administrativ-teritoriale i ctre consilierul local, a
hotrrii forului competent s decid asupra excluderii unui membru al partidului politic sau a
organizaiei cetenilor aparinnd minoritilor naionale pe a crei list consilierul local sau
consilierul judeean a fost ales, n situaia n care legalitatea acesteia nu a fost contestat.
(6) n situaiile prevzute la alin. (2) lit. a), c)-f) i l) constatarea ncetrii de drept a mandatului de
consilier local sau de consilier judeean, precum i vacantarea locului de consilier local sau de consilier
judeean se realizeaz printr-o hotrre de constatare a autoritii deliberative respective, la propunerea
primarului ori, dup caz, a preedintelui consiliului judeean sau a oricrui alt ales local, adoptat n
prima edin desfurat dup apariia evenimentului. Hotrrea autoritii deliberative este
comunicat de ndat judectoriei competente s valideze mandatul supleantului, n condiiile art. 173,
precum i consilierului local.
(7) Consiliul local, respectiv consiliul judeean are obligaia de a adopta hotrrea prevzut la
alin. (6) n termen de 30 de zile de la introducerea pe proiectul ordinii de zi a referatului constatator
semnat de primar i de secretar cu privire la una dintre situaiile prevzute la alin. (2) lit. a), c)-f) i l).
n termen de maxim 10 zile de la expirarea termenului stabilit pentru consiliul local, respectiv pentru
consiliul judeean, constatarea ncetrii mandatului se realizeaz de ctre prefect prin ordin, n baza
referatului constatator comunicat de ctre secretar.
(8) n situaiile prevzute la alin. (2) lit. b), g)-k) constatarea ncetrii de drept a mandatului de
consilier local sau de consilier judeean, precum i vacantarea locului de consilier local sau de consilier
judeean se face de ctre prefect prin ordin, n termen de maxim 30 de zile, de la data ntiinrii
transmise prefectului de ctre instan.
82
 (9) Ordinul prefectului emis n situaiile prevzute la alin. (7) i (8) se transmite de ndat
judectoriei competente s valideze mandatul supleantului, n condiiile art. 173, consilierului local i
secretarului unitii administrativ-teritoriale.
(10) Hotrrea consiliului are la baz, pentru situaiile prevzute la alin. (2) lit. a), c)-f), h) i l), un
referat constatator semnat de primar i de secretarul comunei, oraului sau municipiului/subdiviziunii
municipiului, respectiv de preedintele consiliului judeean i de secretarul judeului. Referatul este
nsoit de acte justificative.
(11) Ordinul prefectului are la baz, pentru situaiile prevzute la alin. (2) lit. g), i), k), ntiinrile
transmise prefectului de ctre instan.
(12) n cazul prevzut la alin. (2) lit. j), n termen de 30 de zile de la data comunicrii hotrrii
forului competent s decid asupra excluderii unui membru al partidului politic sau a organizaiei
cetenilor aparinnd minoritilor naionale pe a crei list consilierul local sau consilierul judeean a
fost ales, prefectul constat, prin ordin, ncetarea mandatului consilierului local sau judeean nainte de
expirarea duratei normale a acestuia i declar vacant locul consilierului local sau judeean. Ordinul
prefectului se transmite de ndat judectoriei competente s valideze mandatul supleantului, n
condiiile art. 173, consilierului local i secretarului unitii administrativ-teritoriale.
(13) n cazurile prevzute la alin. (2) lit. c)-f) hotrrea poate fi atacat de consilierul local,
respectiv de consilierul judeean n cauz la instana de contencios administrativ, n termen de 10 zile
de la comunicare. Instana se pronun n termen de cel mult 30 de zile. n acest caz, procedura
prealabil nu se mai efectueaz, iar hotrrea primei instane este definitiv.
(14) n toate cazurile, hotrrea instanei se comunic prilor, prefectului i secretarului
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, care are obligaia afirii acesteia la sediul
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, n termen de maximum 2 zile de la comunicare.
(15) Funcia constatat vacant n condiiile alin. (6), (7) i (8) se completeaz cu supleantul
desemnat de partidul politic/aliana politic/aliana electoral respectiv, care este validat i depune
jurmntul, n condiiile art. 168, ulterior rmnerii definitive a hotrrii instanei.
(16) ncetarea mandatului de consilier local, respectiv de consilier judeean n cazul schimbrii
domiciliului n alt unitate administrativ-teritorial poate interveni numai dup efectuarea n actul de
identitate al celui n cauz a meniunii corespunztoare, de ctre organul abilitat potrivit legii.
(17) ncetarea mandatului de consilier local, respectiv de consilier judeean, n cazul demisiei, se
constat, n prima edin a consiliului desfurat dup apariia evenimentului i n baza demisiei
scrise naintate secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, primarului, preedintelui de
edin, preedintelui consiliului judeean, dup caz. Hotrrea consilului prin care se ia act de demisie,
se declar vacant locul consilierului local, respectiv judeean, se comunic de ndat judectoriei
competente s valideze mandatul supleantului, n condiiile art. 173.
(18) Prevederile alin. (2) lit. g)-i) i k) devin aplicabile numai dup rmnerea definitiv a
hotrrii judectoreti. n aceste cazuri, data respectiv este i data la care nceteaz de drept mandatul.
(19) n situaia n care este contestat legalitatea actului prevzut la alin (2) lit. b) sau a hotrrii
prevzut la alin. (2) lit. j), data ncetrii de drept a mandatului este data rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti.
(20) De la data ncetrii mandatului, consilierul local sau consilierul judeean respectiv:
a) nu mai poate fi luat n calcul pentru constituirea cvorumului necesar pentru edinele autoritii
deliberative din care face parte;
b) nu mai poate participa la vot n cadrul edinelor autoritii deliberative din care face parte,
precum i n cadrul comisiilor de specialitate organizate de aceasta;
c) nu mai are dreptul la indemnizaia de edin.

83
 ncetarea mandatului de preedinte al consiliului judeean, de vicepreedinte al consiliului
judeean, precum i de viceprimar ca urmare a ncetrii mandatului de consilier
Art. 256(d138)
(1) ncetarea mandatului de consilier, n condiiile art. 255 alin. (2), are ca efect ncetarea de drept,
pe aceeai dat, i a mandatului de preedinte sau vicepreedinte al consiliului judeean, respectiv de
viceprimar.
(2) Mandatul de preedinte sau de vicepreedinte al consiliului judeean, respectiv de viceprimar
poate nceta nainte de termen n urma eliberrii sau revocrii acestuia din funcie n condiiile art. 203,
respectiv art. 238 i art. 239.

Capitolul III
Drepturile i obligaiile aleilor locali

Seciunea 1
Drepturile aleilor locali

Legitimaia i semnul distinctiv ale aleilor locali

Art. 257(d139)
(1) Dup depunerea jurmntului, respectiv dup alegerea prin hotrre a consiliului judeean,
primarului sau preedintelui consiliului judeean, dup caz, i se nmneaz legitimaia, semnat de
preedintele edinei n care a fost adoptat modelul acesteia, un semn distinctiv al calitii de primar,
respectiv de preedinte al consiliului judeean, pe care acesta are dreptul s l poarte, potrivit legii, pe
ntreaga durat a mandatului, precum i o earf, n culorile drapelului naional al Romniei.
Legitimaia primarului, respectiv a preedintelui consiliului judeean este nmnat de ctre secretarul
unitii administrativ-teritoriale.
(2) Dup alegerea viceprimarului, respectiv a vicepreedintelui consiliului judeean, dup caz,
acestuia i se nmneaz legitimaia, semnat de primar sau preedintele consiliului judeean, dup caz,
precum i un semn distinctiv al calitii de viceprimar sau vicepreedinte al consiliului judeean, dup
caz. Legimitaia viceprimarului, respectiv a vicepreedintelui consiliului judeean, este nmnat de
ctre secretarul unitii administrativ-teritoriale.
(3) Dup declararea ca legal constituit a consiliului local sau judeean, dup caz, consilierilor n
funcie li se elibereaz o legitimaie care atest calitatea de membru al consiliului local sau judeean,
dup caz, semnat de primar sau de preedintele consiliului judeean, dup caz, i primesc un semn
distinctiv al calitii lor de reprezentani alei ai colectivitii locale, pe care au dreptul s l poarte pe
ntreaga durat a mandatului.
(4) Modelul legitimaiei de primar, de viceprimar, de preedinte al consiliului judeean, de
vicepreedinte al consiliului judeean, de consilier local, respectiv de consilier judeean i modelul
semnului distinctiv pentru acetia se stabilesc prin hotrre a guvernului.
(5) Cheltuielile pentru confecionarea legitimaiilor, semnelor distinctive, respectiv a earfelor se
suport din bugetul local.
(6) Legitimaia i semnul distinctiv se pot pstra, dup ncetarea mandatului, cu titlu evocativ.
(7) Earfa n culorile drapelului naional al Romniei se poart n mod obligatoriu la Ziua naional
a Romniei, la solemniti, recepii, ceremonii publice i la celebrarea cstoriilor, indiferent de locul
de desfurare a acestora.

Protecia aleilor locali

Art. 258(d140)
(1) Libertatea de opinie i de aciune, n condiiile legii, n exercitarea mandatului alesului local
este garantat.
(2) Aleii locali nu pot fi trai la rspundere juridic pentru opiniile politice exprimate n
exercitarea mandatului.
(3) Reinerea, dispunerea msurii arestrii preventive a arestului la domiciliu sau trimiterea n
judecat penal ori contravenional a aleilor locali, precum i faptele svrite care au determinat
84
luarea msurilor se aduc la cunotin att autoritii administraiei publice din care fac parte, ct i
prefectului, n termen de cel mult 24 de ore, de ctre organele care au dispus msurile respective.
(4) Pe ntreaga durat a mandatului, aleii locali se consider n exerciiul autoritii publice i se
bucur de protecia prevzut de lege.
(5) De aceeai protecie juridic beneficiaz i membrii familiei - so, soie i copii - n cazul n
care agresiunea mpotriva acestora urmrete nemijlocit exercitarea de presiuni asupra alesului local n
legtur cu exercitarea mandatului su.

Grupurile de consilieri locali/judeeni

Art. 259(d141)
(1) Consilierii locali i consilierii judeeni se pot constitui n grupuri, n funcie de partidele sau
alianele politice pe ale cror liste au fost alei, dac sunt n numr de cel puin 3.
(2) Consilierii locali i consilierii judeeni care nu ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1) pot
constitui un grup prin asociere.
(3) Grupul de consilieri locali, respectiv judeeni este condus de un lider, ales prin votul deschis al
majoritii membrilor grupului.
(4) Prevederile alin. (1) se aplic i consilierilor independeni.
(5) Consilierii locali i consilierii judeeni nu pot forma grupuri n numele unor partide care nu au
participat la alegeri sau care nu au ntrunit numrul de voturi necesar pentru a intra n consiliu cu cel
puin un consilier.
(6) n cazul fuzionrii, dou sau mai multe partide, care sunt reprezentate n consiliul local sau n
consiliul judeean sau care au deja constituite grupuri, pot forma un grup distinct.

Raporturile de munc sau de serviciu deinute anterior

Art. 260(d142)
(1) Pe timpul exercitrii mandatului de primar, viceprimar, preedinte al consiliului judeean sau
vicepreedinte al consiliului judeean se suspend contractul de munc sau actul de numire a acestora
n cadrul unei instituii sau autoriti publice, ori n cadrul regiilor autonome sau societilor cu capital
integral ori majoritar de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Sunt exceptate de la suspendarea contractului de munc sau a actului de numire cadrele
didactice, cercettorii tiinifici, persoanele care dein funcii sau desfoar activiti n domeniul
creaiei literar-artistice.
(3) n funciile deinute de persoanele ale cror contracte de munc sau acte de numire au fost
suspendate potrivit alin. (1) pot fi numite sau angajate alte persoane, numai pe durat determinat.
(4) La ncetarea mandatului de primar, de viceprimar, de preedinte al consiliului judeean sau
vicepreedinte al consiliului judeean, persoanele n cauz i reiau activitatea n executarea acelorai
contracte de munc sau acte de numire. La stabilirea clasei i a gradului de ncadrare se iau n calcul i
perioadele lucrate n funciile de demnitate public alese.
(5) n cazul n care conducerea persoanei juridice refuz reluarea activitii n funcia deinut
anterior alegerii, persoana n cauz se poate adresa instanei de judecat competente, cererea fiind
scutit de taxa de timbru judiciar.
(6) Persoanelor prevzute la alin. (1) nu li se poate modifica sau desface contractul de munc, ori
acestea nu pot fi eliberate din funcie pe motive ce nu le sunt imputabile timp de 2 ani de la data
ncetrii mandatului.

Dreptul la pensie
Art. 261(d143)
La ncetarea mandatului, primarii i viceprimarii, preedinii consiliilor judeene i vicepreedinii
consiliilor judeene, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru pensionare sau sunt
pensionari, beneficiaz, la cerere, de calcularea sau, dup caz, de recalcularea pensiei, lundu-se n
calcul i indemnizaiile lunare primite, n condiiile legii.

Dreptul de iniiativ n promovarea actelor administrative

Art. 262(d144)
Aleii locali au dreptul de iniiativ n promovarea actelor administrative, individual sau n grup.

85
 Indemnizaia
Art. 263 (d145)
(1) Pentru participarea la edinele consiliului i ale comisiilor de specialitate, consilierii locali,
respectiv consilierii judeeni au dreptul la o indemnizaie de edin. Primarilor, viceprimarilor,
preedinilor i vicepreedinilor consiliilor judeene nu li se acord indemnizaie de edin.
(2) Indemnizaia de edin pentru consilierii locali, respectiv judeeni care particip la edinele
ordinare ori la edinele extraordinare ale consiliului local, respectiv consiliului judeean i ale
comisiilor de specialitate este n cuantum de pn la 5% din indemnizaia lunar a primarului,
respectiv a preedintelui consiliului judeean.
(3) Consilierii au dreptul la indemnizaie pentru cel puin o edin de consiliu i o edin a
comisiei de specialitate pe lun, desfurate n condiiile legii.
(4) Prin regulamentul de organizare i funcionare, consiliul poate stabili acordarea indemnizaiei
de edin pentru un numr mai mare de edinte de consiliu i ale comisiilor de specialitate dect cel
prevzut la alin. (3).
(5) Plata indemnizaiilor stabilite potrivit prevederilor alin. (2) i (3) se efectueaz exclusiv din
veniturile seciunii de funcionare ale bugetului unitii administrativ-teritoriale/subdiviziunii
administrativ-teritoriale.
(6) Consilierilor locali, respectiv consilierii judeeni li se aplic n mod corespunztor prevederilor
art. 204 alin. (2).
(7) Prevederile alin. (1)-(6) se aplic n mod corespunztor i delegatului stesc.
(8) Consiliul local, respectiv consiliul judeean poate hotr diminuarea cuantumului indemnizaiei
prevzute la alin. (2) i a cotei n care se face decontarea conform prevederilor alin. (6), n concordan
cu posibilitile de finanare.
(9) Drepturile bneti cuvenite aleilor locali, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia sau cu alte
venituri, n condiiile legii.
(10) Consilierii locali, respectiv consilierii jueeni i delegatul stesc care particip la edinele de
consiliu local, respectiv judeean organizate n timpul programului de lucru, se consider nvoii de
drept, fr a le fi afectat salariul i celelalte drepturi ce le revin, potrivit legii, de la locul de munc.

Concediul
Art. 264(d146)
(1) Primarii i viceprimarii, preedinii consiliilor judeene i vicepreedinii consiliilor judeene
au dreptul la concedii de odihn, concedii medicale, concedii fr plat, precum i la concedii pltite n
cazul unor evenimente familiale deosebite, potrivit legii.
(2) Durata concediului de odihn anual pentru persoanele prevzute la alin. (1) este de 25 de zile
lucrtoare.
(3) Planificarea concediului de odihn al persoanelor prevzute la alin. (1) se face de preedintele
consiliului judeean sau de primarul unitii administrativ-teritoriale /subdiviziunii administrativ-
teritoriale, n luna decembrie a anului premergtor celui n care se efectueaz concediul, pe baza
consultrii cu vicepreedinii, respectiv viceprimarii.
(4) Persoanele prevzute la alin. (1) aduc la cunotin consiliului judeean sau consiliului local, n
edina premergtoare plecrii n concediu, perioada de efectuare a acestuia.
(5) n aceeai edin, preedintele consiliului judeean, respectiv primarul, aduc la cunotin
consiliului, dac este cazul, dispoziia privitoare la desemnarea vicepreedintelui consiliului judeean,
respectiv a viceprimarului, care i va ndeplini atribuiile pe durata concediului.
(6) Preedintele i vicepreedinii aceluiai consiliu judeean, primarul i viceprimarul, respectiv
viceprimarii aceleiai unitii administrativ-teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale, nu pot
efectua concediul de odihn simultan.
(7) n situaia n care mandatul persoanelor prevzute la alin. (1) ncepe n timpul anului, durata
concediului de odihn se stabilete proporional cu timpul efectiv lucrat sau cu timpul care va fi lucrat
n anul respectiv.
(8) Pentru perioada concediului de odihn, preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene,
primarii i viceprimarii beneficiaz de o indemnizaie de concediu ce reprezint media zilnic a
indemnizaiei din luna/lunile n care este efectuat concediul, multiplicat cu numrul de zile de
concediu de odihn. Media zilnic a indemnizaiei din luna/lunile n care este efectuat concediul se

86
calculeaz prin mprirea indemnizaiei aferente lunii/lunilor n care este efectuat concediul la
numrul de zile lucrtoare din luna/lunile respectiv/respective.
(9) Preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene, primarii i viceprimarii efectueaz concediul
de odihn n fiecare an.
(10) n cazuri excepionale, cu aprobarea consiliului judeean, respectiv a consiliului local,
persoanele prevzute la alin. (1) pot efectua concediul de odihn i n anul urmtor.
(11) Concediul de odihn al persoanelor prevzute la alin. (1) poate fi ntrerupt n mod excepional
dac interesele colectivitii locale impun prezena acestora n unitatea /subdiviziunea administrativ-
teritorial. n asemenea situaii, nlocuitorul desemnat l ntiineaz de ndat pe preedinte, respectiv
pe primar, iar concediul de odihn al acestuia se ntrerupe. La ncetarea cauzelor care au determinat
ntreruperea concediului de odihn, acesta este reluat, durata lui prelungindu-se cu perioada ct a fost
ntrerupt.
(12) n afara concediului de odihn, preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene, primarii i
viceprimarii au dreptul la concedii medicale, dovedite cu certificat medical, concediu de maternitate,
precum i alte concedii, n conformitate cu legislaia n vigoare n materia pensiilor i altor drepturi de
asigurri sociale.
(13) Persoanele prevzute la alin. (1) beneficiaz de concediu fr plat i concediu pentru
formare profesional, potrivit Codului muncii.
(14) Pentru evenimente familiale deosebite, persoanele prevzute la alin. (1) au dreptul, n afara
concediului anual de odihn, la zile de concediu pltit dup cum urmeaz:
a) 5 zile pentru cstoria celui n cauz;
b) 3 zile pentru naterea sau cstoria unui copil;
c) 3 zile n caz de deces al soului/soiei sau al unei rude sau afin de pn la gradul II inclusiv.
(15) Pentru a beneficia de concediu fr plat sau de concedii pltite n cazul unor evenimente
familiale deosebite, primarii i preedinii consiliilor judeene au obligaia de a informa, n prealabil,
consiliul local sau consiliul judeean, dup caz, indicnd durata acestora i perioada n care vor avea
loc. n cazuri de urgen, informarea se face n prima edin de consiliu organizat dup terminarea
concediului.
(16) Concediile fr plat sau pentru evenimente familiale deosebite, precum i durata acestora, n
cazul viceprimarilor i vicepreedinilor consiliilor judeene, se aprob de ctre primar, respectiv de
ctre preedintele consiliului judeean.

Transportul
Art. 265(d147)
Aleii locali care folosesc autoturismul proprietate personal sau mijloacele de transport n comun
pentru a se deplasa din localitatea n care domiciliaz n localitatea n care se desfoar edina
consiliului local, a consiliului judeean sau a comisiilor de specialitate primesc contravaloarea
transportului.

Formarea profesional
Art. 266(d148)
(1) Aleii locali au dreptul la pregtire, formare i perfecionare profesional.
(2) Aleii locali beneficiaz de plata cursurilor de pregtire, formare i perfecionare profesional
organizate n condiiile legii, n decursul mandatului, a cheltuielilor de transport, precum i a celor
pentru cazare i mas. Autoritile i instituiile publice au obligaia s prevad n bugetul local sumele
necesare pentru cursurile de pregtire, formare i perfecionare profesional organizate de instituii
specializate, n decursul mandatului, a cheltuielilor de transport, precum i a celor pentru cazare i
mas destinate aleilor locali, organizate la iniiativa ori n interesul autoritii sau instituiei publice.
(3) Aleii locali care se afl la primul mandat de ales local au obligaia participrii la cel puin un
curs de pregtire n domeniul administraiei publice locale, n decursul primilor doi ani de mandat.

Accesul la informaii
Art. 267(d149)
(1) Dreptul aleilor locali de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit.

87
 (2) Autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile, serviciile publice, precum i
persoanele juridice de drept privat sunt obligate s asigure informarea corect a aleilor locali, potrivit
competenelor ce le revin, asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes local.

Dreptul la asociere
Art. 268(d150)
Aleii locali se pot asocia liber n partide politice i n alte forme de asociere, n condiiile legii.

Seciunea a 2-a
Obligaiile aleilor locali

Respectarea legii
Art. 269(d151)
Aleii locali sunt obligai s respecte Constituia i legile rii, precum i regulamentul de
organizare i funcionare a consiliului local, respectiv a consiliului judeean, s se supun regulilor de
curtoazie i disciplin i s nu foloseasc n cuvntul lor sau n relaiile cu cetenii expresii injurioase,
ofensatoare ori calomnioase.

Participare la lucrrile consiliului local/judeean i ale comisiilor de specialitate

Art. 270(d152)
Consilierii locali i consilierii judeeni, preedinii consiliilor judeene i vicepreedinii consiliilor
judeene, precum i viceprimarii nu pot lipsi de la lucrrile consiliului local, respectiv ale consiliului
judeean sau ale comisiilor de specialitate din care fac parte dect n situaiile prevzute n
regulamentul de organizare i funcionare.

Buna credin i fidelitatea

Art. 271(d153)
Aleii locali, n calitate de reprezentani ai colectivitii locale, au ndatorirea de a participa, pe
durata mandatului, la exercitarea competenelor autoritilor administraiei publice locale din care fac
parte sau pe care le reprezint, cu bun-credin i fidelitate fa de ar i de colectivitatea care i-a
ales.

Probitatea i discreia profesional

Art. 272(d154)
Aleii locali sunt obligai la probitate i discreie profesional.

Cinstea i corectitudinea
Art. 273(d155)
(1) n exercitarea mandatului, aleii locali sunt obligai s dea dovad de cinste i corectitudine;
este interzis alesului local s cear, pentru sine sau pentru altul, bani, foloase materiale sau alte
avantaje.
(2) Aleii locali nu pot face uz i nu se pot prevala de aceast calitate n exercitarea unei activiti
de interes personal.

Transparena activitii
Art. 274(d157)
(1) Aleii locali au obligaia de a aduce la cunotina cetenilor toate faptele i actele
administrative ce intereseaz colectivitatea local.
(2) Aleii locali sunt obligai ca, n exercitarea mandatului, s organizeze periodic, cel puin o dat
pe trimestru, ntlniri cu cetenii, s acorde audiene i s prezinte n consiliul local, respectiv n
consiliul judeean o informare privind problemele ridicate la ntlnirea cu cetenii.
(3) Fiecare consilier local, respectiv consilier judeean, precum i viceprimarii, respectiv
vicepreedinii consiliului judeean sunt obligai s prezinte un raport anual de activitate, care este
fcut public prin grija secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.
88
 (4) Fiecare primar prezint anual, n faa consiliului, un raport privind starea economic, social i
de mediu a unitii/ subdiviziunii administrativ teritoriale. Fiecare preedinte al consililui judeean
prezint anual n faa consiliului un raport privind modul de ndeplinire a atribuiilor sale.
(5) n urma ndeplinirii unor misiuni oficiale, aleii locali sunt obligai s prezinte, la prima
edin ordinar a consiliului local, respectiv a consiliului judeean un raport privind deplasrile
efectuate. n cazul primarului, viceprimarului i consilierilor locali, termenul maxim de depunere a
raportului este de 30 de zile, iar n cazul consilierilor judeeni, vicepreedinilor consiliului judeean i
preedintelui consiliului judeean termenul este de 45 de zile de la data ncheierii misiunii.
(6) n cazul nerespectrii prevederilor alin. (5), aleii locali suport cheltuielile deplasrii.
(7) Primarul, respectiv preedintele consiliului judeean este obligat ca, prin intermediul
secretarului i al aparatului de specialitate, s pun la dispoziie consilierilor locali, respectiv
consilierilor judeeni, la cererea acestora, n termen de cel mult 10 zile lucrtoare, informaiile necesare
n vederea ndeplinirii mandatului.
(8) Schimbrile survenite n activitatea consilierului, n timpul exercitrii mandatului, se aduc la
cunotina consiliului local, respectiv a consiliului judeean, n cel mult 10 zile de la data producerii
acestora.
(9) Consilierii locali, respectiv consilierii judeeni pot adresa ntrebri i interpelri primarului,
viceprimarului, respectiv preedintelui consiliului judeean, vicepreedinilor consiliului judeean i
secretarului unitii administrativ-teritoriale/subdiviziunii administrativ-teritoriale, conductorilor
compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeean i
conductorilor serviciilor publice de interes local, respectiv de interes judeean. Prin ntrebare se
solicit informaii cu privire la un fapt necunoscut.
(10) Rspunsul solicitat n conformitate cu alin. (9) se transmite, de regul, imediat sau, dac nu
este posibil, la urmtoarea edin a consiliului local, respectiv a consiliului judeean.
(11) Interpelarea const ntr-o cerere prin care se solicit explicaii n legatur cu un fapt cunoscut.
Cel interpelat are obligaia de a rspunde n scris, sau, dup caz, oral pn la urmtoarea edin a
consiliului local, respectiv a consiliului judeean.

Capitolul IV
Incompatibilitile aleilor locali i conflictul de interese

Seciunea 1
Incompatibilitile aleilor locali

Incompatibiliti pentru primar, viceprimar, preedinte i vicepreedinte al consiliului

judeean
Art. 275(d158)
(1) Funcia de primar i funcia de primar general sunt incompatibile cu exercitarea urmtoarelor
funcii sau caliti:
a) funcia de consilier local i consilier judeean;
b) funcia de prefect sau subprefect;
c) calitatea de funcionar public sau angajat cu contract individual de munc, contract de
management indiferent de durata acestuia;
d) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, administrator,
membru al consiliului de administraie ori cenzor sau orice funcie de conducere ori de execuie la
societile reglementate de Legea societilor nr. 31/1990, republicat cu modificrile i completrile
ulterioare, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, la
regiile autonome de interes naional, la companiile i societile naionale, precum i la instituiile
publice, cu excepia reprezentanilor n adunarea general a acionarilor la societile reglementate de
Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, a membrilor n consiliile de
administraie ale unitilor i instituiilor de nvmnt de stat sau confesionale i ale spitalelor publice
din reeaua autoritilor administraiei publice locale sau a altor reprezentani ai instituiilor publice din
subordinea unitilor administrativ-teritoriale sau la care unitatea administrativ-teritorial pe care o
conduce deine participaie;
89
 e) funcia de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate;
f) funcia de reprezentant al unitii administrativ-teritoriale n adunrile generale ale societilor
de interes local, cu excepia funciei exercitate n adunrile generale ale acionarilor sau asociailor
unui operator regional;
g) funcia de reprezentant al statului n adunarea general a unei societi de interes naional;
h) calitatea de persoan fizic autorizat sau de persoan care exploateaz o ntreprindere
individual sau o ntreprindere familial;
i) calitatea de membru al unui grup de interes economic;
j) calitatea de deputat sau senator;
k) funcia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau o alt funcie asimilat acestora;
l) orice alte funcii publice sau activiti remunerate, n ar sau n strintate, cu excepia funciei
de cadru didactic ori a activitilor n domeniul didactic i formrii profesionale de natura celor
prevzute la art. 511 alin. (2) sau a funciilor n cadrul unor asociaii, fundaii sau alte organizaii
neguvernamentale.
(2) Funcia de viceprimar este incompatibil cu funcia de consilier judeean.
(3) Funcia de viceprimar, respectiv viceprimar al municipiului Bucureti este incompatibil cu
exercitarea funciilor, calitilor sau activitilor enumerate la alin. (1) literele b)-l).
(4) Funcia de preedinte i vicepreedinte al consiliului judeean este incompaibil cu funcia de
consilier local.
(5) Funcia de preedinte i vicepreedinte al consiliului judeean este incompatibil cu exercitarea
funciilor, calitilor sau activitilor enumerate la alin. (1) literele b)-l).
(6) Activitatea desfurat de primar i viceprimar, primar general i viceprimar al municipiului
Bucureti, preedinte i vicepreedinte al consiliului judeean, n calitate de membru al consiliului de
administraie al unei entiti economice din subordinea sau la care unitatea administrativ-teritorial pe
care o conduce deine participaie, la unitile i instituiile de nvmnt de stat sau confesionale i la
spitalele publice din reeaua autoritilor administraiei publice locale sau a altor reprezentani ai
instituiilor publice din subordinea unitilor administrativ-teritoriale nu este retribuit.
(7) Primarii i viceprimarii, primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti, preedinii
consiliilor judeene i vicepreedinii consiliilor judeene pot exercita funcii sau activiti n domeniul
cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice.

Incompatibiliti pentru consilierii locali i judeeni

Art. 276(d159)
(1) Funcia de consilier local sau de consilier judeean este incompatibil cu exercitarea
urmtoarelor funcii sau caliti:
a) funcia de primar;
b) funcia de prefect sau subprefect;
c) calitatea de funcionar public;
d) angajat cu contract individual de munc n aparatul de specialitate al primarului sau al
consiliului judeean, dup caz, ori n instituia prefectului din judeul respectiv;
e) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, manager, asociat, administrator,
membru al consiliului de administraie sau cenzor la regiile autonome i societile reglementate de
Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, de interes judeean ori
nfiinate sau aflate sub autoritatea consiliului judeean sau la regiile autonome i societile
reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, de interes
naional care i au sediul sau care dein filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv, cu
excepia reprezentanilor n adunarea general a acionarilor la societile reglementate de Legea nr.
31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, a membrilor n consiliile de
administraie ale unitilor i instituiilor de nvmnt de stat sau confesionale i ale spitalelor publice
din reeaua autoritilor administraiei publice locale sau a altor reprezentani ai instituiilor publice din
subordinea unitilor administrativ-teritoriale sau la care unitatea administrativ-teritorial respectiv
deine participaie, n cazul consilierului local, respectiv la regiile autonome i societile reglementate
de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, de interes local nfiinate
sau aflate sub autoritatea consiliului local, precum i la regiile autonome i societile reglementate de
Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, de interes naional care i au
sediul sau care dein filiale n unitatea administrativ-teritorial respectiv, cu excepia reprezentanilor
90
n adunarea general a acionarilor la societile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, a membrilor n consiliile de administraie ale unitilor i
instituiilor de nvmnt de stat sau confesionale i ale spitalelor publice din reeaua autoritilor
administraiei publice locale sau a altor reprezentani ai instituiilor publice din subordinea unitilor
administrativ-teritoriale sau la care unitatea administrativ-teritorial respectiv deine participaie, n
cazul consilierului judeean;
f) funcia de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la o societate de interes
local ori la o societate de interes naional care i are sediul sau care deine filiale n unitatea
administrativ-teritorial respectiv;
g) funcia de reprezentant al statului la o societate care i are sediul ori care deine filiale n
unitatea administrativ-teritorial respectiv;
h) calitatea de deputat sau senator;
i) funcia de ministru, secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate acestora.
(2) Activitatea desfurat de consilierul local sau consilierul judeean, n calitate de membru al
consiliilor de administraie al unei entiti economice din subordinea sau la care unitatea administrativ-
teritorial pe care o conduce deine participaie, la unitile i instituiile de nvmnt de stat sau
confesionale i la spitalele publice din reeaua autoritilor administraiei publice locale sau a altor
reprezentani ai instituiilor publice din subordinea unitilor administrativ-teritoriale nu este retribuit.
(3) O persoan nu poate exercita n acelai timp un mandat de consilier local i un mandat de
consilier judeean.
(4) Consilierii locali i consilierii judeeni care au funcia de preedinte, vicepreedinte, director
general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor ori alte
funcii de conducere, precum i calitatea de acionar sau asociat la societile cu capital privat sau cu
capital majoritar de stat ori cu capital al unei uniti administrativ-teritoriale nu pot ncheia contracte
comerciale de prestri de servicii, de executare de lucrri, de furnizare de produse sau contracte de
asociere cu autoritile administraiei publice locale din care fac parte, cu instituiile sau regiile
autonome de interes local aflate n subordinea ori sub autoritatea consiliului local sau judeean
respectiv ori cu societile nfiinate de consiliile locale sau consiliile judeene respective.
(5) Prevederile alin. (4) se aplic i n cazul n care funciile sau calitile respective sunt deinute
de soul sau rudele de gradul II ale alesului local.

Alte incompatibiliti privind aleii locali

Art. 277(d161)
(1) Calitatea de ales local este incompatibil i cu calitatea de acionar semnificativ la o societate
nfiinat de consiliul local, respectiv de consiliul judeean.
(2) Incompatibilitatea exist i n situaia n care soul, o rud pn la gradul II inclusiv ale alesului
local dein calitatea de acionar semnificativ la unul dintre operatorii economici prevzui la alin. (1).
(3) Prin acionar semnificativ se nelege persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care,
cumulate, reprezint cel puin 10% din capitalul social sau i confer cel puin 10% din totalul
drepturilor de vot n adunarea general.

Procedura aplicabil n situaii de incompatibilitate

Art. 278 (d162)
(1) Starea de incompatibilitate intervine numai dup nceperea exercitrii mandatului, respectiv
dup numirea sau angajarea alesului local, ulterior nceperii exercitrii mandatului, ntr-o funcie
incompatibil cu cea de ales local ori dup nceperea exercitrii unui al doilea mandat de ales local.
(2) nceperea exercitrii mandatului se consider:
a) la data depunerii jurmntului n faa consiliului local, n cazul primarului
b) la data declarrii consiliului ca legal constituit, n cazul consilierilor judeeni i al consilierilor
locali;
c) la data alegerii, n cazul preedintelui i vicepreedinilor consiliului judeean, precum i n
cazul viceprimarului.
(3) n cazul prevzut la art. 277, incompatibilitatea cu calitatea de ales local intervine la data la
care alesul local, soul sau o rud a alesului local pn la gradul II inclusiv devin acionari
semnificativi.

91
 (4) Alesul local are obligaia s renune la funcia sau calitatea care atrage starea de
incompatibilitate n cel mult 15 zile de la data nceperii exercitrii mandatului.
(5) n situaia n care pe durata exercitrii mandatului este ales ntr-o alt funcie eligibil
incompatibil cu funcia deinut, alesul local are obligaia s-i exprime opiunea pentru una dintre
funciile incompatibile n cel mult 15 zile de la nceperea exercitrii celeilalte funciei eligibile.
(6) Dup ndeplinirea termenului prevzut la alin. (3) sau la alin. (4), n situaia n care alesul local
aflat n stare de incompatibilitate deine funcia sau calitatea incompatibil cu funcia de ales local,
autoritatea responsabil de asigurarea integritii n exercitarea demnitilor i funciilor publice i
prevenirea corupiei instituionale ntreprinde demersurile necesare n vederea constatrii, n condiiile
legii, a situaiei de incompatibilitate. Orice persoan poate sesiza autoritatea responsabil de asigurarea
integritii n exercitarea demnitilor i funciilor publice i prevenirea corupiei instituionale.
(7) Constatarea deinerii unei funcii sau caliti incompatibile cu funcia de ales local, n condiiile
legii privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, constituie caz de ncetare de
drept a mandatului nainte de expirarea duratei normale a acestuia.
(8) nclcarea dispoziiilor art. 276 alin. (3) i (4) constituie temei pentru ncetarea de drept a
mandatului de ales local.
(9) ncetarea de drept a mandatului primarului i viceprimarului este constatat prin ordin al
prefectului n condiiile prevzute de art. 211 alin. (7).
(10) ncetarea de drept a mandatului consilierului local, consilierului judeean i preedintelui
consiliului judeean este constatat prin ordin al prefectului n condiiile prevzute de art. 255 alin. (8)
sau, dup caz, art. 255 alin. (19).

Seciunea a 2-a
Regimul general aplicabil conflictului de interese pentru aleii locali

Situaii de conflict de interese

Art. 279(d163)
(1) Alesul local este n conflict de interese atunci cnd, n situaia n care este chemat s emit un
act administrativ sau s participe la emiterea ori adoptarea unui act administrativ, s ncheie sau s
participe la ncheierea unui act juridic, are un interes personal prin care se urmrete obinerea unui
folos de natur patrimonial pentru sine sau pentru:
a) so, soie sau rude ori afini pn la gradul al II-lea inclusiv;
b) orice persoan fizic sau juridic cu care are o relaie de angajament, indiferent de natura
acestuia;
c) o societate la care deine calitatea de asociat unic, funcia de administrator sau de la care obine
venituri;
d) o alt autoritate din care face parte;
e) orice persoan fizic sau juridic, alta dect autoritatea din care face parte, care a fcut o plat
ctre acesta sau a efectuat orice fel de cheltuieli a acestuia;
f) asociaie sau fundaie din care face parte.
(2) Alesul local aflat n situaie de conflict de interese n condiiile alin. (1) are obligaia s se
abin de la emiterea sau participarea la emiterea ori adoptarea actului administrativ, de la ncheierea
sau participarea la ncheierea actului juridic respectiv.
(3) n exercitarea funciei consilierul local i judeean aflat n situaia prevzut la alin. (1) are
obligaia s anune la nceputul edinei consiliului local, respectiv a consiliului judeean, interesul
personal pe care l are la adoptarea hotrrii respective, anun care se consemneaz n mod obligatoriu
n procesul-verbal al edinei.
(4) Ulterior anunrii interesului personal, consilierul local sau judeean nu mai este luat n calcul
pentru cvorumul necesar adoptrii hotrrii consiliului cu privire la care acesta i-a anunat interesul i
nu are drept de vot la adoptarea acestei hotrri.
(5) Actele administrative emise ori adoptate sau actele juridice ncheiate cu nclcarea prevederilor
alin. (2) sunt lovite de nulitate absolut.
(6) nclcarea prevederilor alin. (2) constituie caz de ncetare de drept a mandatului nainte de
expirarea duratei normale a acestuia.

92
 (7) ncetarea de drept a mandatului primarului este constatat prin ordin al prefectului n condiiile
prevzute de art. 211.
(8) ncetarea de drept a mandatului consilierului local, consilierului judeean i a preedintelui
consiliului judeean este constatat prin ordin al prefectului n condiiile prevzute de art. 255 alin. (8)
sau, dup caz, art. 255 alin. (19).
(9) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca urmare a
existenei unui conflict de interese se poate adresa instanei de judecat competente, potrivit legii, n
funcie de natura actului emis, adoptat sau ncheiat, dup caz

Declaraia de interese i declaraia de avere

Art. 280(d164)
Aleii locali au obligaia s ntocmeasc, s depun i s actualizeze declaraii de avere i
declaraii de interese n conformitate cu prevederile legislaiei privind integritatea n exercitarea
funciilor i demnitilor publice.

Sanciuni pentru nedepunerea declaraiei de avere i a declaraiei de interese

Art. 281 (d166)
Nerespectarea prevederilor legale referitoare la procedura de depunere a declaraiei de avere i de
intereseprevzute de lege atrage sanciunile prevzute de legislaia privind integritatea n exercitarea
funciilor i demnitilor publice.

Capitolul V
Rspunderea aleilor locali

Tipurile de rspundere a aleilor locali

Art. 282(d167)
Aleii locali rspund, dup caz, administrativ, civil sau penal pentru faptele svrite n exercitarea
atribuiilor ce le revin, n condiiile legii i ale prezentului Cod.

Rspunderea consilierilor locali i a consilierilor judeeni

Art. 283(d168)
(1) Consilierii locali, respectiv consilierii judeeni rspund n nume propriu, pentru activitatea
desfurat n exercitarea mandatului, precum i solidar, pentru activitatea consiliului din care fac parte
i pentru hotrrile pe care le-au votat.
(2) n procesul-verbal al edinei consiliului local, respectiv a consiliului judeean se consemneaz
rezultatul votului, iar, la cererea consilierului local, respectiv a consilierului judeean se menioneaz n
mod expres votul acestuia.

Sanciunile disciplinare aplicabile consilierilor locali i consilierilor judeeni

Art. 284(d169)
(1) Pentru nclcarea prevederilor prezentului Cod i ale regulamentului de organizare i
funcionare a consiliului local sau a consiliului judeean, consiliul local sau consiliul judeean poate
aplic urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertismentul;
b) chemarea la ordine;
c) retragerea cuvntului;
d) eliminarea din sala de edin;
e) excluderea temporar de la lucrrile consiliului i ale comisiei de specialitate;
f) retragerea indemnizaiei de edin, pentru 1-2 edine.
(2) Sanciunile prevzute la alin. (1) lit. a)-d) se aplic de ctre preedintele de edin, iar cele de
la alin. (1) lit. e) i f) de ctre consiliul local, respectiv de ctre consiliul judeean, prin hotrre.
93
 (3) Sanciunile prevzute la alin. (1) lit. a)-e) sunt aplicabile i viceprimarilor i vicepreedinilor
consiliilor judeene, dup caz.
(4) Pentru aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) lit. e), cazul se transmite comisiei de
specialitate care are n obiectul de activitate i aspectele juridice, aceasta prezentnd un raport ntocmit
pe baza cercetrilor efectuate, inclusiv a explicaiilor furnizate de cel n cauz.

Avertismentul
Art. 285(d170)
La prima abatere, preedintele de edin atrage atenia consilierului local, respectiv consilierului
judeean n culp i l invit s respecte regulamentul.

Chemarea la ordine
Art. 286(d171)
(1) Consilierii locali, respectiv consilierii judeeni care nesocotesc avertismentul i invitaia
preedintelui de edin i continu s se abat de la regulament, precum i cei care ncalc n mod
grav, chiar pentru prima dat, dispoziiile regulamentului sunt chemai la ordine.
(2) Chemarea la ordine se nscrie n procesul-verbal de edin.
(3) nainte de a fi chemat la ordine, consilierul local, respectiv consilierul judeean este invitat de
ctre preedintele de edin s i retrag sau s explice cuvntul ori expresiile care au generat
incidentul i care ar atrage aplicarea sanciunii.
(4) Dac expresia ntrebuinat a fost retras ori dac explicaiile date sunt apreciate de
preedintele de edin ca satisfctoare, sanciunea nu se mai aplic.

Retragerea cuvntului i eliminarea din sal

Art. 287(d172)
n cazul n care dup chemarea la ordine un consilier continu s se abat de la regulament,
preedintele de edin i va retrage cuvntul, acesta nemaiputnd lua cuvntul pe perioada desfurrii
edinei consiliului. Dac un consilier persist s se abat de la regulament preedintele de edin l va
elimina din sal. Eliminarea din sal echivaleaz cu absena nemotivat de la edin.

Excluderea temporar de la lucrrile consiliului i ale comisiei de specialitate

Art. 288(d173)
(1) n cazul unor abateri grave, svrite n mod repetat, sau al unor abateri deosebit de grave,
consiliul local, respectiv consiliul judeean poate aplica sanciunea excluderii temporare a consilierului
local, respectiv a consilierului judeean de la lucrrile consiliului local, respectiv ale consiliului
judeean i ale comisiilor de specialitate.
(2) Gravitatea abaterii este stabilit de comisia de specialitate care are n obiectul de activitate
aspecte juridice, n cel mult 10 zile de la sesizare.
(3) Excluderea temporar de la lucrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean i ale
comisiilor de specialitate nu poate depi dou edine consecutive.
(4) Excluderea de la lucrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean i ale comisiilor
de specialitate are drept consecin neacordarea indemnizaiei de edin pe perioada respectiv.
(5) n caz de opunere, interzicerea participrii la edine se execut cu ajutorul personalului din
cadrul poliiei locale.

Aplicarea sanciunilor
Art. 289(d174)
(1) Sanciunile prevzute la art. 284 alin. (1) lit. e) i f) se aplic prin hotrre adoptat de
consiliul local, respectiv de consiliul judeean cu majoritatea absolut.
(2) Pe perioada aplicrii sanciunilor prevzute la art. 284 alin. (1) lit. e) i f), consilierii locali sau
judeeni n cauz nu vor fi socotii la cvorumul pentru edin.
(3) Pentru meninerea ordinii n edinele comisiilor de specialitate, preedinii acestora au aceleai
drepturi ca i preedintele de edin. Acetia pot aplica sanciunile prevzute la art. 284 alin. (1) lit. a)-
d).
94
 (4) Sanciunile prevzute la art. 284 alin. (1) se pot aplica n mod corespunztor viceprimarilor,
preedinilor i vicepreedinilor consiliilor judeene, pentru abaterile svrite n calitatea lor de
consilier local, respectiv de consilier judeean.

Sanciuni aplicabile viceprimarilor, preedinilor i vicepreedinilor consiliului judeean

Art. 290(d175)
(1) Pentru abateri grave i/sau repetate, svrite n exercitarea mandatului de viceprimar, de
preedinte sau de vicepreedinte al consiliului judeean, persoanelor n cauz li se pot aplica
urmtoarele sanciuni:
a) mustrare;
b) avertisment;
c) diminuarea indemnizaiei cu 5-10% pe timp de 1-3 luni;
d) eliberarea din funcie.
(2) Sanciunile prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se aplic, prin hotrre a consiliului local,
respectiv a consiliului judeean, la propunerea motivat a primarului, respectiv a preedintelui
consiliului judeean. n cazul preedintelui consiliului judeean, propunerea trebuie fcut de cel puin
o treime din numrul consilierilor n funcie i va fi temeinic motivat. Motivele care justific
propunerea de sancionare sunt aduse la cunotin consilierilor cu cel putin 5 zile naintea edinei.
(3) n cazul sanciunilor prevzute la alin. (1), hotrrea se adopt, prin vot deschis, cu majoritate
absolut.
(4) Aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) lit. c) poate fi fcut numai dac se face dovada c
viceprimarul, preedintele sau vicepreedintele consiliului judeean a nclcat Constituia, celelalte legi
ale rii sau a prejudiciat interesele rii, ale unitii administrativ-teritoriale sau ale locuitorilor din
unitatea administrativ-teritorial respectiv.
(5) Aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) lit. d) se face cu respectarea prevederilor art. 203 i
art. 239.
(6) mpotriva sanciunii prevzute la alin. (1), lit. c) i d) persoana n cauz se poate adresa
instanei de contencios administrativ competente. Procedura prealabil nu este obligatorie.
(7) Aplicarea sanciunii prevzute la alin. (1), lit. d) nu are nici un efect asupra mandatului de
consilier al viceprimarului, al preedintelui sau al vicepreedintelui consiliului judeean.
Rspunderea aferent actelor administrative
Art. 291 (d177)
(1) Primarul, respectiv preedintele consiliului judeean, prin semnare, nvestesc cu formul de
autoritate executarea actelor administrative emise sau adoptate n exercitarea atribuiilor care le revin
potrivit legii.
(2) Aprecierea necesitii i oportunitatea adoptrii i emiterii actelor administrative aparine
exclusiv autoritilor deliberative, respectiv executive i nu pot face obiectul controlului altor
autoriti. ntocmirea rapoartelor prevzute de lege, contrasemnarea sau avizarea pentru legalitate i
semnarea documentelor de fundamentare angajeaz rspunderea administrativ, civil sau penal, dup
caz, a semnatarilor, n cazul nclcrii legii, n raport cu atribuiile specifice.
(3) Actele autoritilor administraiei publice locale angajeaz n condiiile legii, rspunderea
administrativ, civil sau penal, dup caz, a funcionarilor i personalului contractual din aparatul de
specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeean care, cu nclcarea prevederilor legale
fundamenteaz din punct de vedere tehnic i al legalitii emiterea sau adoptarea lor sau
contrasemneaz ori avizeaz, dup caz, pentru legalitate aceste acte.
(4) Actele autoritilor administraiei publice locale aprobate sau emise fr a fi fundamentate,
semnate, contrasemnate sau avizate din punct de vedere tehnic sau al legalitii, produc efecte juridice
depline, n cazul producerii unor consecine vtmtoare este angajat exclusiv rspunderea juridic a
semnatarilor.
(5) Refuzul funcionarilor publici i al personalului contractual din aparatul de specialitate al
primarului, respectiv al consiliului judeean de a semna, respectiv de a contrasemna ori aviza actul
administrativ, precum i eventualele obiecii cu privire la legalitate, se fac n scris n termen de 5 zile
lucrtoare de la data primirii actului, cu excepia situaiilor n care prin acte normative cu caracter
special sunt prevzute alte termene i se nregistreaz ntr-un registru special destinat acestui scop.

95
 (6) Persoanele prevzute la alin. (5) care refuz s semneze, respectiv s contrasemneze ori s
avizeze sau care prezint obiecii cu privire la legalitate, fr indicarea temeiului legal, rspund
administrativ, civil sau penal, dup caz, n condiiile legii.

Contravenii i sanciuni
Art. 292 (d178)
(1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei urmtoarele
fapte:
a) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrrilor consiliului local de ctre primar;
b) nepunerea n aplicare, cu rea-credin, a hotrarilor consiliului judeean de ctre preedintele
consiliului judeean;
c) neprezentarea, n termenul prevzut de legislaia privind finanele publice locale, a proiectului
bugetului unitii administrativ-teritoriale de ctre primar, respectiv preedintele consiliului judeean,
din culpa lor;
d) neprezentarea de ctre primar sau preedintele consiliului judeean a rapoartelor prevzute de
lege, din culpa lor;
e) neluarea msurilor necesare, stabilite de lege, de ctre primar sau preedintele consiliului
judeean, n calitatea acestora de reprezentani ai statului n unitile administrativ-teritoriale.
f) netransmiterea n termenul prevzut la art. 294 alin. (3) ctre camera notarilor publici a sesizrii
pentru deschiderea procedurii succesorale.
(2) Constatarea contraveniilor instituirea msurilor de remediere, urmrirea ndeplinirii msurilor
de remediere i aplicarea amenzilor se fac de ctre prefect, n calitatea sa de autoritate public,
reprezentant al Guvernului pe plan local.
(3) Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu prevederile legislaiei
privind regimul juridic al contraveniilor i al preveniei.

Titlul VII
Alte dispoziii aplicabile administraiei publice locale

Capitolul I
Secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale

Dispoziii generale aplicabile secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale

Art. 293(d179)
(1) Fiecare unitate administrativ-teritorial i subdiviziune administrativ-teritorial a municipiilor
are un secretar salarizat din bugetul local, funcionar public de conducere, cu studii superioare juridice
sau administrative, ce asigur respectarea principiului legalitii n activitatea de emitere i adoptare a
actelor administrative, stabilitatea funcionrii aparatului de specialitate al primarului sau, dup caz, al
consiliului judeean, continuitatea conducerii i realizarea legturilor funcionale ntre compartimentele
din cadrul acestora. Secretarul se bucur de stabilitate n funcie.
(2) Perioada n care persoana cu studii superioare juridice sau administrative ocup funcia public
de secretar al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, precum i funcii de conducere din
aparatul propriu de specialitate al primarului, respectiv al aparatul de specialitate al consiliului
judeean constituie vechime n specialitatea studiilor.
(3) Secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale nu poate fi so, soie sau rud de
gradul nti cu primarul sau cu viceprimarul, respectiv cu preedintele sau vicepreedintele consiliului
judeean, sub sanciunea eliberrii din funcie.
(4) Recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea, ncetarea raporturilor de serviciu i regimul
disciplinar ale secretarului unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale se fac n conformitate cu
prevederile legislaiei privind funcia public i funcionarii publici.

96
 (5) Prin excepie de la prevederile alin. (4) pentru secretarii unitilor/subdiviziunilor
administrativ-teritoriale numii n condiiile art. 198 alin. (5) i art. 237 alin (1), suspendarea,
modificarea, ncetarea raporturilor de serviciu i regimul disciplinar ale acestora se fac de ctre prefect
cu respectarea legislaiei privind funcia public i funcionarii publici.

Atribuiile secretarului unitii administrativ-teritoriale

Art. 294(d180)
(1) Secretarul unitii administrativ-teritoriale ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele
atribuii:
a) avizeaz proiectele de hotrri i contrasemneaz pentru legalitate dispoziiile primarului i ale
preedintelui consiliului judeean, hotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;
b) particip la edinele consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;
c) asigur gestionarea procedurilor administrative privind relaia dintre consiliul local i primar,
respectiv consiliul judeean i preedintele acestuia, precum i ntre acetia i prefect;
d) coordoneaz organizarea arhivei i evidena statistic a hotrrilor consiliului local i a
dispoziiilor primarului, respectiv a hotrrilor consiliului judeean i a dispoziiilor preedintelui
consiliului judeean;
e) asigur transparena i comunicarea ctre autoritile, instituiile publice i persoanele interesate
a actelor prevzute la lit. a);
f) asigur procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeean, i
efectuarea lucrrilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, ntocmirea procesului-verbal al
edinelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeean, i redactarea hotrrilor consiliului local,
respectiv ale consiliului judeean;
g) asigur pregtirea lucrrilor supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului judeean,
i comisiilor de specialitate ale acestuia;
h) poate atesta, prin excepie de la prevederile legale privind regimul asociaiilor i fundaiilor,
actul constitutiv i statutul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar din care face parte unitatea
administrativ- teritorial n cadrul creia acesta funcioneaz;
i) poate propune primarului, respectiv preedintelui consiliului judeean nscrierea unor probleme
n proiectul ordinii de zi a edinelor ordinare ale consiliului local;
j) efectueaz apelul nominal i ine evidena participrii la edinele consiliului local, respectiv ale
consiliului judeean a consilierilor locali, respectiv a consilierilor judeeni;
k) numr voturile i consemneaz rezultatul votrii, pe care l prezint preedintelui de edin,
respectiv preedintelui consiliului judeean sau, dup caz, nlocuitorului de drept al acestuia;
l) informeaz preedintele de edin, respectiv preedintele consiliului judeean sau, dup caz,
nlocuitorii de drept ai acestora, cu privire la cvorumul i la majoritatea necesare pentru adoptarea
fiecrei hotrri a consiliului local, respectiv a consiliului judeean;
m) asigur ntocmirea dosarelor de edin, legarea, numerotarea paginilor, semnarea i
tampilarea acestora;
n) urmrete ca la deliberarea i adoptarea unor hotrri ale consiliului local, respectiv ale
consiliului judeean s nu ia parte consilierii locali sau consilierii judeeni care se ncadreaz n
dispoziiile art. 188 alin. (5); informeaz preedintele de edin, sau, dup caz, nlocuitorul de drept al
acestuia cu privire la asemenea situaii i face cunoscute sanciunile prevzute de lege n asemenea
cazuri;
o) coordoneaz activitatea juridic i de contencios administrativ din cadrul aparatului de
specialitate al primarului, respectiv al aparatului de specialitate al consiliului judeean, precum i
activitatea de eviden a persoanei;
p) primete i prezint primarului sau, dup caz, preedintelui consiliului judeean, zilnic, spre
studiu, corespondena nregistrat i asigur distribuirea ulterioar a acesteia la nivelul aparatului de
specialitate al autoritilor publice locale;
q) alte atribuii prevzute de lege sau nsrcinri date de consiliul local, de primar, viceprimar, de
consiliul judeean, de preedintele consiliului judeean sau de vicepreedinii consiliului judeean, dup
caz.
(2) Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (2) din legea privind finanele publice locale, n
situaiile prevzute la art. 198 alin. (2) sau, dup caz, la art. 237 alin. (2), secretarul unitii

97
administrativ-teritoriale ndeplinete funcia de ordonator principal de credite pentru activitile
curente.
(3) Secretarul comunelor, oraelor, respectiv al subdiviziunii administrativ-teritoriale a
municipiilor comunic o sesizare pentru deschiderea procedurii succesorale camerei notarilor publici
n a crei circumscripie teritorial defunctul a avut ultimul domiciliu sau oficiului de cadastru i
publicitate imobiliar:
a) n termen de 30 de zile de la data decesului unei persoane, n situaia n care decesul a survenit
n localitatea de domiciliu;
b) la data lurii la cunotin, n situaia n care decesul a survenit pe raza altei uniti
administrativ-teritoriale;
c) la data primirii sesizrii de la oficiul teritorial, n a crei raz de compten teritorial se afl
imobilele defuncilor nscrii n cri funciare nfiinate ca urmare a finalizrii nregistrrii sistematice.
(4) Sesizarea prevzut la alin. (3) cuprinde:
a) numele, prenumele i codul numeric personal ale defunctului;
b) data decesului, n format zi, lun, an;
c) data naterii, n format zi, lun, an;
d) ultimul domiciliu al defunctului;
e) bunurile mobile sau imobile ale defunctului nregistrate n evidenele fiscale sau, dup caz, n
registrul agricol;
f) date despre eventualii succesibili, n format nume, prenume i adresa la care se face citarea.
(5) Atribuia prevzut la alin. (3) poate fi delegat de ctre secretarul unitii administrativ-
teritoriale respective unuia dintre ofierii de stare civil.
(6) Primarul urmrete ndeplinirea acestei atribuii de ctre secretarul comunelor i oraelor,
respectiv al subdiviziunii administrativ-teritoriale ale municipiilor sau, dup caz, de ctre ofierul de
stare civil delegat, n condiiile alin. (5).
(7) Nendeplinirea atribuiei prevzute la alin. (3) atrage sancionarea disciplinar i
contravenional a persoanei responsabile, n condiiile alin. (6).
(8) Secretarii comunelor i oraelor unde nu funcioneaz birouri ale notarilor publici ndeplinesc,
la cererea prilor, urmtoarele acte notariale:
a) legalizarea semnturilor de pe nscrisurile prezentate de pri, n vederea acordrii de ctre
autoritile administraiei publice locale de la nivelul comunelor i oraelor a beneficiilor de asisten
social i/sau serviciilor sociale;
b) confirmarea autenticitii copiilor cu actele orginale din arhiva unitii administrativ-teritoriale,
n condiiile legii;
c) legalizarea copiilor de pe nscrisurile prezentate de pri, cu excepia nscrisurilor sub semntur
privat.

Capitolul II
Administratorul public

Atribuiile, numirea i eliberarea din funcie a administratorului public

Art. 295(d181)
(1) La nivelul comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor, primarul, respectiv preedintele
consiliului judeean poate propune consiliului local, consiliului judeean, dup caz, nfiinarea funciei
de conducere de administrator public, n limita numrului maxim de posturi aprobate.
(2) Numirea administratorilor publici se face pe baza concursului organizat potrivit procedurilor i
criteriilor aprobate de consiliul local, respectiv consiliul judeean, dup caz. Numirea sau eliberarea din
funcie a administratorului public se fac prin dispoziia primarului, respectiv a preedintelui consiliului
judeean, dup caz.
(3) Persoana care ocup funcia de administrator trebuie s aib studii superioare economice,
administrative, tehnice sau juridice.
(4) Administratorul public poate ndeplini, n baza unui contract de management, ncheiat n acest
sens cu primarul, respectiv preedintele consiliului judeean atribuii de coordonare a unor

98
compartimente ale aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local, respectiv
judeean, dup caz.
(5) Primarul, respectiv preedintele consiliului judeean poate delega ctre administratorul public,
n condiiile legii, calitatea de ordonator principal de credite.

Administratorul public al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar

Art. 296 (d182)
(1) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar pot decide desemnarea unui administrator public,
funcie de conducere, pentru gestionarea serviciilor de interes general care fac obiectul asocierii.
(2) Recrutarea, numirea i eliberarea din funcie a administratorului public al asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar se fac pe baza unei proceduri specifice de ctre consiliile directoare ale
acestora i sunt aprobate prin hotrri ale adunrilor generale ale asociaiilor respective.
(3) Prevederile art. 295 alin. (3) se aplic n mod corespunztor.

Regimul juridic al incompatibilitilor i conflictelor de interese aplicabil administratorului

public
Art. 297(d183)
(1) Administratorul public are obligaia s ntocmeasc declaraii de avere i declaraii de interese
i s le depun n condiiile legislaiei privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor
publice.
(2) Regimul juridic al incompatibilitilor i conflictelor de interese aplicabil funcionarilor publici
se aplic similar i funciei de administrator public.

Capitolul III
Iniiativa ceteneasc i adunrile ceteneti

Iniiativa ceteneasc
Art. 298 (d184)
(1) Cetenii pot propune consiliilor locale i consiliilor judeene pe a cror raza domiciliaz, spre
dezbatere i adoptare, proiecte de hotrri.
(2) Promovarea unui proiect de hotrre se poate face de unul sau de mai muli ceteni cu drept
de vot, dac acesta este susinut prin semnturi de cel puin 5% din populaia cu drept de vot nscris
pe listele electorale permanente a unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale respective.
(3) Iniiatorii depun la secretarul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale forma propus
pentru proiectul de hotrre. Proiectul se afieaz spre informare public prin grija secretarului unitii
administrativ-teritoriale.
(4) Iniiatorii asigur ntocmirea listelor de sustintori pe formulare puse la dispoziie de secretarul
unitii administrativ-teritoriale.
(5) Listele de susintori cuprind numele, prenumele i domiciliul, seria i numrul actului de
identitate i semnturile susintorilor.
(6) Listele de susintori pot fi semnate numai de cetenii cu drept de vot nscrii pe listele
electorale permanente care au domiciliul pe raza unitii administrativ-teritoriale, al crei consiliu local
sau judeean urmeaz s dezbat proiectul de hotrre n cauz.
(7) Dup depunerea documentaiei i verificarea acesteia de ctre secretarul unitii administrativ-
teritoriale/subdiviziunii administrativ-teritoriale, proiectul de hotrre urmeaz procedurile
regulamentare de lucru ale consiliului local sau judeean, dup caz.

Adunrile ceteneti
Art. 299(d185)
(1) Cetenii comunei sau oraului pot fi consultai i prin adunri ceteneti organizate pe sate, n
mediul rural, i pe cartiere sau strzi, n mediul urban.

99
 (2) Convocarea i organizarea adunrilor ceteneti se fac de ctre primar, la iniiativa acestuia ori
a unei treimi din numrul consilierilor n funcie.
(3) Convocarea adunrii ceteneti se face prin aducerea la cunostin public a scopului, datei i
a locului unde urmeaz s se desfoare aceasta.
(4) Adunarea ceteneasc este valabil constituit n prezenta majoritii reprezentanilor familiilor
i adopta propuneri cu majoritatea celor prezeni.
(5) Propunerile se consemneaz ntr-un proces-verbal i se nainteaz primarului, care le supune
dezbaterii consiliului local n prima edina, n vederea stabilirii modalitilor concrete de realizare i
de finanare, dac este cazul.
(6) Soluia adoptat de consiliul local se aduce la cunotin public prin grija secretarului unitii
administrativ-teritoriale/subdiviziunii administrativ-teritoriale.

100
 PARTEA A V-A (g)
EXERCITAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PUBLIC I PRIVAT A
STATULUI SAU A UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE

Titlul I
Dispoziii generale

Obiect de reglementare
Art. 300 (g1)
(1) Prezenta Parte reglementeaz regimul juridic specific al bunurilor proprietate public i privat
a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Prevederile prezentei Pri se completeaz cu prevederile Codului civil i cu alte legi speciale,
n msura n care acestea sunt compatibile cu uzul i interesul public i principiile generale de
exercitare a dreptului de proprietate public i privat a statului sau a unitilor administrativ-
teritoriale.

Titulari
Art. 301 (g2)
(1) Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Statul sau unitile administrativ-teritoriale dein i bunuri proprietate privat.

Regim juridic
Art. 302 (g3)
(1) Bunurile proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale sunt supuse
normelor de drept public.
(2) Bunurile proprietate privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale sunt supuse
normelor de drept comun prevzute de Codul civil, dispoziiilor prezentului Cod i ale altor legi
speciale.

Principii generale
Art. 303 (g4)
Exercitarea dreptului de proprietate public i privat a statului sau a unitilor administrativ-
teritoriale se supune urmtoarelor principii:
a) principiul satisfacerii interesului public;
b) principiul proteciei i conservrii;
c) principiul gestiunii eficiente;
d) principiul transparenei i publicitii.

Titlul II
Exercitarea dreptului de proprietate public a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale

Capitolul I
Elemente definitorii

Relaia proprietate public-domeniu public

Art. 304 (g5)
(1) Domeniul public este alctuit din bunuri care fac obiectul proprietii publice.
(2) Domeniul public al statului este alctuit din bunuri care fac obiectul proprietii publice a
statului.
(3) Domeniul public al judeului este alctuit din bunuri care fac obiectul proprietii publice a
judeului.
101
 (4) Domeniul public al comunei, oraului sau municipiului este alctuit din bunuri care fac
obiectul proprietii publice a comunei, oraului, respectiv municipiului.

Obiectul dreptului de proprietate public

Art. 305 (g6)
(1) Constituie obiect exclusiv al proprietii publice bunurile prevzute la art. 136 alin. (3) din
Constituie, precum i alte bunuri stabilite prin lege organic.
(2) Fac obiectul dreptului de proprietate public bunurile, altele dect cele prevzute la alin. (1),
care prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau a consiliului local al municipiului, oraului sau comunei, dup caz, sunt declarate de uz
sau de interes public.

Situaia bunurilor dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989

Art. 306 (g7)
(1) Fac parte din domeniul public sau privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale i
bunurile dobndite de stat n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, dac au intrat n proprietatea
statului n temeiul unui titlu valabil, potrivit prevederilor Constituiei, tratatelor internaionale la care
Romnia era parte i legilor n vigoare la data prelurii lor de ctre stat.
(2) Bunurile preluate de stat fr un titlu valabil, inclusiv cele obinute prin vicierea
consimmntului, pot fi revendicate de fotii proprietari sau de succesorii acestora, dac nu fac
obiectul unor legi speciale de reparaie.
(3) Instanele judectoreti sunt competente s stabileasc valabilitatea titlului.
(4) Bunurile care fac obiectul hotrrilor comisiilor de fond funciar de reconstituire a dreptului de
proprietate trec din domeniul public n domeniul privat al statului sau al unitii administrativ-
teritoriale, n vederea retrocedrii, prin hotrre a Guvernului, consiliului judeean, Consiliului General
al Municipiului Bucureti sau consiliului local al municipiului, oraului sau comunei, dup caz.
(5) n temeiul prezentului Cod se consolideaz dreptul de proprietate a statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale asupra imobilelor preluate n mod abuziv de ctre stat n perioada 6 martie
1945-22 decembrie 1989, cu sau fr titlu valabil i care nu au fcut obiectul unor cereri de reparaie
formulate n temeiul legilor speciale.
(6) Prevederile alin. (5) se aplic i imobilelor care au fcut obiectul unor astfel de cereri, dac
soluionarea acestora a fost finalizat, iar dreptul de proprietate nu a fost reconstituit.

Caracterele juridice ale bunurilor proprietate public

Art. 307 (g8)
(1) Bunurile proprietate public sunt:
a) inalienabile; bunurile proprietate public nu pot fi nstrinate;
b) insesizabile; bunurile proprietate public nu pot fi supuse executrii silite i asupra lor nu pot fi
constituite garanii reale;
c) imprescriptibile; bunurile proprietate public nu pot fi dobndite de ctre alte persoane prin
uzucapiune sau prin efectul posesiei de bun-credin asupra bunurilor mobile.
(2) Construciile proprietate public nu pot fi demolate dect dup trecerea lor n domeniul privat
n vederea casrii i demolrii.
(3) Bunurile proprietate public nu pot fi dobndite de ctre teri prin oricare alt mod de dobndire
reglementat de lege.
(4) Bunurile proprietate public sunt susceptibile de a fi grevate de sarcini i servitui numai n
msura n care sunt compatibile cu uzul sau interesul public cruia i sunt destinate bunurile afectate.
(5) Servituile valabil constituite anterior intrrii bunului n proprietate public se menin n
condiiile prevzute la alin. (4).
(6) Actele juridice ncheiate cu nclcarea prevederilor alin. (1)-(5) sunt lovite de nulitate absolut.

Inventarierea bunurilor din domeniul public al statului

Art. 308 (g9)

102
 (1) Inventarul bunurilor din domeniul public al statului, ntocmit potrivit prevederilor n vigoare,
se modific, dup caz, de ministere sau de celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale care au n administrare asemenea bunuri.
(2) Actualizarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului se realizeaz
prin sistemul securizat al ministerului cu atribuii n domeniul finanelor publice de ctre instituiile
prevzute la alin. (1), pe baza actelor normative aprobate; ministerul cu atribuii n domeniul finanelor
publice are atribuii n centralizarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului.
(3) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale au obligaia
nscrierii imobilelor din domeniul public al statului n sistemul integrat de cadastru i carte funciar.

Inventarierea bunurilor din domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale

Art. 309 (g10)
(1) Toate bunurile aparinnd unitilor administrativ-teritoriale sunt supuse inventarierii anuale.
Autoritii deliberative i se prezint anual de ctre autoritatea executiv, un raport asupra situaiei
gestionrii bunurilor.
(2) Inventarul bunurilor care alctuiesc domeniul public al unitii administrativ-teritoriale se
ntocmete i se actualizeaz de ctre o comisie special constituit, condus de autoritatea executiv ori
de o alt persoan mputernicit s exercite atribuiile respective, dup caz.
(3) Comisia prevzut la alin. (2) se constituie prin dispoziia fiecrei autoriti executive a unitii
administrativ-teritoriale.
(4) Comisia prevzut la alin. (2) are obligaia s actualizeze inventarul bunurilor care alctuiesc
domeniul public al unitii administrativ-teritoriale n termen de cel mult 90 de zile de la modificarea
regimului juridic al bunurilor respective.
(5) Inventarul prevzut la alin. (2) se aprob prin hotrre a autoritii deliberative a fiecrei
uniti administrativ-teritoriale.
(6) Hotrrea prevzut la alin. (5) va fi nsoit, n mod obligatoriu, sub sanciunea nulitii,
constatat n condiiile legii, cu precdere, de urmtoarele documente:
a) acte doveditoare ale dreptului de proprietate, nsoite de extrase de carte funciar, din care s
reias nscrierea dreptului de proprietate n cartea funciar;
b) documente care s ateste c bunul n cauz nu este grevat de sarcini;
c) documente care s ateste c bunul n cauz nu face obiectul unor litigii la momentul adoptrii
hotrrii;
d) documente care s ateste c bunul n cauz nu face obiectul unor cereri de reconstituire a
dreptului de proprietate privat sau de restituire depuse n temeiul actelor normative care
reglementeaz regimul juridic al imobilelor preluate n mod abuziv de statul romn n perioada 6
martie 22 decembrie 1989.
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (6) lit. a), n cazul n care nu exist acte doveditoare ale
dreptului de proprietate, hotrrea va fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere a secretarului
unitii administrativ-teritoriale, cu privire la faptul c, n ultimii 10 ani, bunul n cauz nu a fcut
obiectul unor litigii cu privire la apartenena acestuia la domeniul public al unitii administrativ-
teritoriale respective sau, dup caz, litigiile au fost soluionate definitiv, potrivit legii, pn la data
semnrii declaraiei. Prevederile alin. (6) lit. b)-d) se aplic n mod corespunztor.
(8) Declaraia scris, prevzut la alin. (7), semnat de secretarul unitii administrativ-teritoriale,
pe care are aplicat sigiliul acesteia, va fi nsoit de un referat privind conformitatea cu realitatea pentru
bunul respectiv, ntocmit n scopul asumrii celor declarate, semnat de conductorul compartimentului
de resort din aparatul de specialitate al autoritii executive. n declaraie se face n mod explicit
menionarea existenei referatului.
(9) Hotrrea privind aprobarea inventarului bunurilor care alctuiesc domeniul public al unitii
administrativ-teritoriale se comunic prefectului, precum i ministerului cu atribuii n domeniul
administraiei publice, nsoit de documentele prevzute la alin. (6) n termenul prevzut la art. 248
alin. (1). Dup comunicarea hotrrii, autoritatea executiv solicit oficiului teritorial al Ageniei
Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar competent nscrierea provizorie a bunului/bunurilor
care fac obiectul hotrrii.
(10) Ministerul cu atribuii n domeniul administraiei publice transmite n termen de maximum 60
zile de la nregistrarea comunicrii prevzute la alin. (9) un punct de vedere cu privire la eventuale
suprapuneri cu inventarul bunurilor din domeniul public al statului, precum i la alte neconcordane ale
103
documentaiei care nsoete hotrrea, pe baza consultrii autoritilor i instituiilor interesate cu
privire la situaia juridic a bunului/bunurilor care fac obiectul hotrrii.
(11) Autoritile i instituiile consultate potrivit alin. (10) transmit informaiile necesare cu privire
la eventualele suprapuneri cu inventarul bunurilor din domeniul public al statului, precum i cu alte
neconcordane ale documentaiei care nsoete hotrrea, n termen de maxim 15 zile de la data
nregistrrii solicitrii ministerului cu atribuii n domeniul administraiei publice. Necomunicarea
informaiilor n acest termen corespunde situaiei lipsei oricrei obieciuni asupra celor solicitate.
(12) n situaia n care, ministerul cu atribuii n domeniul administraiei publice, n punctul de
vedere comunic eventuale suprapuneri cu inventarul bunurilor din domeniul public al statului, precum
i cu alte neconcordane ale documentaiei care nsoete hotrrea, autoritile administraiei publice
locale au obligaia de a modifica n mod corespunztor hotrrea prevzut la alin. (5) n termen de
maximum 45 de zile de la data lurii la cunotin a acestuia.
(13) n situaia n care ministerul cu atribuii n domeniul administraiei publice, n punctul de
vedere comunic faptul c nu au fost identificate eventuale suprapuneri cu inventarul bunurilor din
domeniul public al statului, precum i cu alte neconcordane ale documentaiei care nsoete hotrrea,
autoritatea deliberativ, la propunerea autoritii executive, adopt o hotrre prin care se atest
inventarul bunului/bunurilor din domeniul public local.
(14) Pe baza hotrrii prevzute la alin. (13), autoritatea executiv solicit oficiului teritorial al
Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar nscrierea definitiv a bunului/bunurilor care
fac obiectul acesteia.
(15) Hotrrea prevzut la alin. (13) se comunic potrivit alin. (9) i poate fi atacat de orice
persoan interesat, n condiiile legii contenciosului administrativ.
(16) Inventarul bunurilor din domeniul public local:
a) constituie anex la statutul unitii administrativ-teritoriale i se actualizeaz ori de cte ori
intervin evenimente de natur juridic;
b) se public pe pagina de internet a unitii administrativ-teritoriale, ntr-o seciune dedicat
statutului respectiv.
(17) Hotrrea privind aprobarea inventarului bunurilor care alctuiesc domeniul public al unitii
administrativ-teritoriale, precum i hotrrea prin care se atest inventarul bunului/bunurilor din
domeniul public local, sunt cu caracter individual, devenind obligatorii i producnd efecte de la data
comunicrii de ctre secretarul unitii administrativ-teritoriale autoritii executive.

Evidena financiar-contabil
Art. 310 (g11)
Evidena financiar-contabil a bunurilor care alctuiesc domeniul public al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale se ine distinct n contabilitate, potrivit legii.

Modalitile de dobndire a dreptului de proprietate public

Art. 311 (g12)
Dreptul de proprietate public se dobndete n conformitate cu prevederile Codului civil,
completate de prevederile prezentului Cod i de legislaia special.

104
 Seciunea 1
Exproprierea pentru cauz de utilitate public

Condiiile realizrii exproprierii

Art. 312 (g13)
(1) Exproprierea de imobile, n tot sau n parte, se poate face numai pentru cauz de utilitate
public, cu dreapt i prealabil despgubire.
(2) Dispoziiile prezentei seciuni se completeaz n mod corespunztor cu prevederile Codului
civil, ale Codului de procedur civil, precum i ale legilor speciale.
(3) n aplicarea prezentei seciuni pot fi emise norme tehnice.

Bunurile care pot fi expropriate

Art. 313 (g14)
Pot fi expropriate bunurile imobile proprietatea persoanelor fizice sau a persoanelor juridice cu
sau fr scop lucrativ, precum i cele aflate n proprietatea privat a comunelor, oraelor, municipiilor
i judeelor.

Transferul dreptului de proprietate prin acordul de voin al prilor

Art. 314 (g15)
Cei interesai pot conveni att asupra modalitii de transfer al dreptului de proprietate, ct i
asupra cuantumului i naturii despgubirii, cu respectarea dispoziiilor legale privind condiiile de
fond, de form i de publicitate, fr a se declana procedura de expropriere prevzut n prezentul
Cod.

Lucrrile pentru care se declar utilitatea public

Art. 315 (g16)
Sunt de utilitate public lucrrile privind:
a) prospeciunile i explorrile geologice;
b) extracia i prelucrarea substanelor minerale utile;
c) lucrrile de interes naional pentru realizarea, dezvoltarea producerii, transportului i
distribuiei de gaze naturale, a extraciei de gaze naturale, lucrrile de dezvoltare, modernizare i
reabilitare a Sistemului naional de transport al ieiului, gazolinei, etanului, condensatului;
d) lucrrile de interes public de construcie, reabilitare i modernizare a infrastructurii de transport
i distribuie de alimentare cu energie electric,
e) lucrrile de interes public de telecomunicaii, termoficare;
f) lucrrile de interes public construcie, reabilitare i modernizare a infrastructurii de alimentare
ap potabil i a infrastructurii de canalizare, staii de epurare, instalaii pentru protecia mediului;
g) lucrrile din domeniul gospodririi apelor, respectiv construciile hidrotehnice i lucrrile
anexe, acumulrile de ap permanente i nepermanente, cantoanele de exploatare, digurile de aprare
mpotriva inundaiilor, construciile i instalaiile hidrometrice, instalaiile de determinare automat a
calitii apei, lucrrile de amenajare, regularizare sau consolidare a albiilor, canalele i derivaiile
hidrotehnice, staiile de pompare, precum i alte construcii hidrotehnice realizate pe ape, lucrri de
renaturare, reabilitare zone umede i asigurarea conectivitii laterale, derivaiile de debite pentru
alimentri cu ap i pentru devierea viiturilor, lacurile de acumulare pentru surse de ap i atenuarea
viiturilor;
h) staii hidrometeorologice, seismice i sisteme de avertizare i prevenire a fenomenelor naturale
periculoase i de alarmare a populaiei, sisteme de irigaii i desecri;
i) lucrri de combatere a eroziunii de adncime;
j) lucrri de interes public local de construcie, reabilitare, modernizare i reconversie funcional,
pentru construcii administrative, construcii de nvmnt, sntate, cultur, sport, locuine sociale i
alte obiective sociale i culturale, inclusiv pentru infrastructura aferent acestora;
k) salvarea, protejarea i punerea n valoare a monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice,
precum i a parcurilor naionale, rezervaiilor naturale i a monumentelor naturii;

105
 l) prevenirea i nlturarea urmrilor dezastrelor naturale - cutremure, inundaii, alunecri de
terenuri;
m) aprarea rii, ordinea public i sigurana naional;
n) lucrrile de construcie, reabilitare i modernizare de drumuri de interes naional, judeean i
local, precum i toate lucrrile de construcie, reabilitare i extindere a infrastructurii feroviare publice,
lucrrile necesare dezvoltrii reelei de transport cu metroul i de modernizare a reelei existente,
lucrrile de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare, precum i a infrastructurii de transport naval;
o) lucrrile de construcie, reabilitare, modernizare, dezvoltare i ecologizare a zonei litorale a
Mrii Negre, precum i a staiunilor turistice de interes naional;
p) lucrrile de amenajare, dezvoltare sau reabilitare a prtiilor de schi, cu instalaiile de transport
pe cablu aferente, lucrrile de amenajare a instalaiilor i echipamentelor de producere a zpezii i
gheii artificiale i de ntreinere a prtiilor, instalaiile pentru iluminatul prtiilor de schi i alte
echipamente necesare dezvoltrii domeniului schiului, amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea
prtiilor destinate practicrii celorlalte sporturi de iarn - biatlon, bob, sanie, srituri de la trambulin -
a patinoarelor i echiparea cu instalaiile i echipamentele corespunztoare;
q) lucrrile de realizare a Sistemului naional al perdelelor forestiere de protecie, precum i
lucrrile de mpdurire a terenurilor degradate;
r) crearea sau creterea suprafeei spaiilor verzi.

Declararea utilitii publice

Art. 316 (g17)
(1) Expropriator este:
a) statul romn pentru obiectivele de interes naional;
b) judeele pentru obiectivele de interes judeean;
c) municipiile, oraele i comunele pentru obiectivele de interes local.
(2) Utilitatea public se declar prin:
a) hotrre a Guvernului pentru lucrrile de interes naional;
b) hotrre a consiliului judeean pentru lucrrile de interes judeean;
c) hotrre a consiliului local, pentru lucrrile de interes local.
(3) Pentru lucrrile de interes local care se desfoar pe teritoriul mai multor judee, utilitatea
public este declarat de o comisie compus din preedinii consiliilor judeene respective. n caz de
dezacord, utilitatea public n cauz poate fi declarat de ctre Guvern.
(4) Pentru orice alte lucrri dect cele prevzute la art. 315, utilitatea public se declar, pentru
fiecare caz n parte, prin lege.
(5) Tot prin lege se poate declara utilitatea public n situaii excepionale, n cazul n care -
indiferent de natura lucrrilor - sunt supuse exproprierii lcauri de cult, monumente, ansambluri i
situri istorice, cimitire, alte aezminte de valoare naional deosebit ori localiti urbane sau rurale n
ntregime.
(6) Actul de declarare a utilitii publice de interes naional se aduce la cunotina public prin
afiare la sediul consiliului local n a crui raz este situat imobilul i prin publicare n Monitorul
Oficial al Romniei, iar actul de declarare a utilitii publice de interes local se afieaz la sediul
consiliului local n a crui raz este situat imobilul i se public n presa local.
(7) Nu sunt supuse publicitii actele prin care se declar utilitatea public n vederea executrii
unor lucrri privind aprarea rii i sigurana naional.
(8)Secretarii unitilor administrativ-teritoriale n care sunt situate imobilele expropriate,
precum i notarii publici sunt obligai s comunice, n termen de 5 zile de la cererea expropriatorilor
prevzui la alin. (1), informaiile cu privire la deschiderea procedurilor succesorale.

Etapele procedurii de expropriere

Art. 317 (g18)
Etapele procedurii de expropriere sunt:
a) aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai lucrrilor de interes naional, judeean sau local;
b) consemnarea sumei individuale aferente reprezentnd plata despgubirii pentru imobilele care
fac parte din coridorul de expropriere i afiarea listei proprietarilor imobilelor;
c) transferul dreptului de proprietate;
d) finalizarea formalitilor aferente procedurii de expropriere.
106
 Aprobarea indicatorilor tehnico-economici
Art. 318 (g19)
(1) n vederea realizrii lucrrilor prevzute la art. 315, expropriatorii prevzui la art. 316 alin. (1)
au obligaia de a aproba prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin hotrre a autoritii
administraiei publice locale sau judeene, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti,
dup caz, potrivit legii:
a) indicatorii tehnico-economici ai lucrrilor de interes naional, judeean i local, pe baza
documentaiei tehnico-economice aferente;
b) amplasamentul lucrrilor, conform variantei finale a studiului de prefezabilitate, respectiv a
variantei finale a studiului de fezabilitate, dup caz;
c) sursa de finanare;
d) declanarea procedurii de expropriere a imobilului sau a tuturor imobilelor care constituie
coridorul de expropriere, dup caz, a listei proprietarilor aa cum rezult din evidenele oficiilor de
cadastru i publicitate imobiliar i ale unitilor administrativ-teritoriale;
e) sumele individuale aferente despgubirilor estimate de ctre expropriator pe baza unui raport de
evaluare, prevzut la art. 320 alin. (9) - (11) ntocmit avnd n vedere expertizele ntocmite i
actualizate de camerele notarilor publici i termenul n care acestea se vireaz ntr-un cont deschis pe
numele expropriatorului la dispoziia proprietarilor de imobile.
(2) Documentaia tehnico-economic aferent lucrrilor prevzute de prezentul Cod se elaboreaz
i se aprob n condiiile legii privind finanele publice, ale Prii a IV-a Administraia Public Local
i ale celorlalte acte normative aplicabile n materie de investiii publice de ctre autoritile prevzute
la art. 316 sau de ctre autoritile administraiei publice locale, dup caz, i va conine varianta final
a studiului de fezabilitate.
(3) n nelesul prezentului Cod, coridorul de expropriere, delimitat n baza planului topografic
realizat n sistem naional de proiecie Stereografic 1970, este stabilit pe baza studiilor de fezabilitate
n varianta final sau a documentaiilor de urbanism ori a documentaiilor topocadastrale, aprobate
conform legii, i este aprobat odat cu indicatorii tehnico-economici, cu documentaia de urbanism sau
cu documentaia topo-cadastral, dup caz, incluznd i lista imobilelor ce urmeaz a fi expropriate.
(4) n vederea realizrii obiectivelor de ecologizare i de reabilitare a zonei litorale a Mrii Negre,
nu este necesar aprobarea indicatorilor tehnico-economici.
(5) n cazul prevzut la alin. (4), exproprierea pentru cauz de utilitate public se face n baza
documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului ori a documentaiilor topocadastrale, iniiate
de autoritile administraiei publice locale sau de ctre autoritile administraiei publice centrale,
dup caz, i ntocmite n Sistemul naional de proiecie Stereografic 1970.
(6) Prin excepie de la prevederile alin. (5), pentru fia de teren lat de maximum 300 m msurai
pe orizontal de la linia cea mai naintat a mrii n direcia uscatului sau pn la limita falezelor care
sunt n contact cu marea ori cu proprietatea public a statului, respectiv pn la 10 m n spatele crestei
falezei, exproprierea pentru cauz de utilitate public se face conform coridorului de expropriere
stabilit n baza documentaiilor topocadastrale ntocmite n Sistemul naional de proiecie Stereografic
1970, care conine i lista imobilelor ce urmeaz a fi expropriate, aprobate prin hotrre a Guvernului.
(7) Realizarea lucrrilor de modernizare i dezvoltare a zonei litorale a Mrii Negre se face pe
baza indicatorilor tehnico-economici aprobai potrivit prevederilor prezentului Cod.
(8) Documentaiile tehnice ntocmite n vederea exproprierii vor cuprinde i date privind
ncadrarea lucrrii n planurile de urbanism i amenajare a teritoriului, cu excepia lucrrilor prevzute
la art. 320 alin. (4), avizul pentru nceperea lucrrii i planul topografic cu amplasamentul lucrrii, care
se recepioneaz n termen de 10 zile lucrtoare de ctre oficiile de cadastru i publicitate imobiliar
competente, conform prevederilor legale n vigoare.
(9) Oficiul teritorial va furniza la cererea expropriatorului, cu titlu gratuit, orice informaii
disponibile necesare n vederea ntocmirii listei imobilelor afectate i a planului topografic cu
amplasamentul lucrrii, pentru zona n care s-a declanat procedura de expropriere.

Documentaiile cadastrale
Art. 319 (g20)
(1) Documentaiile cadastrale pentru imobilele expropriate se ntocmesc prin grija
expropriatorului, avndu-se n vedere i dispoziiile legii cadastrului i a publicitii imobiliare.
107
 (2) Expropriatorul are obligaia ntocmirii documentaiilor cadastrale att pentru suprafeele
expropriate ct i pentru suprafafele care rmn n proprietatea expropriatului.
(3) n situaia n care pentru imobilele care se expropriaz exist documentaii cadastrale n arhiva
oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar, executate n sistem local de coordonate sau sunt
identificate neconcordane ntre situaia din evidene i cea real din teren, expropriatorul este obligat
s realizeze actualizarea informaiilor tehnice ale imobilului i s integreze documentaia cadastral n
sistemul naional de proiecie Stereografic 1970.
(4) Documentaiile vor cuprinde i date privind ncadrarea lucrrii n planurile de urbanism i
amenajare a teritoriului, cu excepia lucrrilor prevzute la art. 320 alin. (4), precum i planuri cu
amplasamentul lucrrii care se recepioneaz n termen de 10 zile lucrtoare de ctre Agenia Naional
de Cadastru i Publicitate Imobiliar, prin unitile sale teritoriale. Dup recepionarea documentaiilor
cadastrale, oficiile n a cror raz teritorial de activitate sunt situate imobilele expropriate vor proceda
din oficiu la atribuirea numrului cadastral pentru suprafaa neexpropriat i vor emite ncheiere de
respingere pentru imobilele aflate n coridorul de expropriere.
(5) Cererile privind recepia i nscrierea n cartea funciar aferente imobilelor afectate de
expropriere se soluioneaz n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea acestora la oficiile de
cadastru i publicitate imobiliar competente, potrivit dispoziiilor legale speciale n materia
cadastrului i publicitii imobiliare.
(6) Planul cu amplasamentul tuturor imobilelor expropriate, pe fiecare unitate administrativ-
teritorial, care conine delimitarea imobilelor - teren cu sau fr construcii - expropriate va fi nsoit
de anexa cu indicarea numelor deintorilor, precum i a ofertelor de despgubire, pe categorii de
imobile, stabilite de evaluatori autorizai, se aduce la cunotina public prin afiarea la sediul
consiliului local respectiv, unde va rmne afiat pn la finalizarea procedurii de expropriere, i prin
afiare pe pagina proprie de internet a expropriatorului.
(7) Tabelele cu imobilele proprietate privat expropriate n condiiile prezentului Cod, cuprinznd
judeul, localitatea, numrul cadastral, suprafaa n metri ptrai i numele/denumirea
proprietarului/deintorului, conform documentaiei cadastrale, vor fi aduse la cunotina public prin
afiare la sediul consiliului local al fiecrei uniti administrativ-teritoriale pe raza creia se afl
imobilele expropriate i pe pagina proprie de internet a expropriatorilor, cu 10 zile nainte de data
nceperii activitii comisiei prevzute la art. 321 alin. (8).
(8) Data nceperii activitii comisiei prevzute la art. 321 alin. (8) i data la care vor fi afiate
tabelele prevzute la alin. (4) se vor aduce la cunotina persoanelor interesate prin publicarea unui
anun ntr-un ziar local.
(9) n situaia n care, drept consecin a revizuirii studiului de fezabilitate, a definitivrii
proiectului tehnic sau a detaliilor de execuie, amplasamentul lucrrii se modific, expropriatorul va
proceda la actualizarea datelor de identificare a imobilelor supuse exproprierii, prin ntocmirea unor
documentaii cadastrale i actualizarea tabelelor prevzute la alin. (4), cu respectarea reglementrilor n
vigoare.
(10) Sunt scutite de la plata taxelor, tarifelor, precum i a oricror altor sume datorate bugetului de
stat sau bugetelor locale serviciile privind nregistrarea, recepionarea documentaiilor cadastrale i
serviciile aferente procedurii de intabulare pentru terenurile necesare realizrii obiectivelor de interes
naional, judeean i local.

Consemnarea sumei individuale i afiarea listei imobilelor ce urmeaz a fi expropriate

Art. 320 (g21)
(1) Dup aprobarea indicatorilor tehnico-economici, a documentaiilor de urbanism i amenajare a
teritoriului sau a documentaiilor topo-cadastrale, dup caz, expropriatorul are obligaia consemnrii
sumelor individuale reprezentnd plata despgubirii la dispoziia proprietarilor de imobile,
individualizai conform listei proprietarilor, aa cum rezult din evidenele oficiilor de cadastru i
publicitate imoabiliar i ale unitilor administrativ-teritoriale, afectai de prevederile prezentului Cod,
precum i obligaia afirii listei imobilelor ce urmeaz a fi expropriate i a planului topografic cu
amplasamentul lucrrii, anterior notificrii proprietarilor.
(2) Notificarea inteniei de expropriere a imobilelor, precum i lista imobilelor ce urmeaz a fi
expropriate se transmit prin pot ctre proprietari. Lista imobilelor se face public prin afiarea
acesteia la sediul consiliului local respectiv i pe pagina proprie de internet a expropriatorului.

108
 (3) n termen de 20 de zile calendaristice de la data notificrii prevzute la alin. (1), proprietarii
imobilelor cuprinse n list au obligaia prezentrii la sediul expropriatorului, n vederea stabilirii unei
juste despgubiri.
(4) n cazul exproprierii pentru realizarea obiectivelor de ecologizare i de reabilitare a zonei
litorale a Mrii Negre, proprietarii imobilelor cuprinse n list au obligaia prezentrii la sediul
expropriatorului n termen de 20 de zile lucrtoare de la data notificrii prevzute la alin. (1), n
vederea stabilirii unei juste despgubiri.
(5) Prin notificarea prevzut la alin. (2) se va stabili i termenul de eliberare a imobilului, care nu
poate fi mai mic de 30 de zile lucrtoare.
(6) Sumele individuale prevzute la alin. (1) pot fi suplimentate, prin hotrre a Guvernului, la
cererea expropriatorului, n situaia modificrii numrului de imobile necesar a fi expropriate, precum
i n orice alte situaii, temeinic motivate, inclusiv pentru situaia prevzut la alin. (4).

Transferul dreptului de proprietate

Art. 321 (g22)
(1) n termen de 5 zile lucrtoare de la expirarea termenelor prevzute la art. 319, expropriatorul
are obligaia emiterii actului administrativ privind decizia de expropriere.
(2) Decizia de expropriere constituie titlu executoriu pentru predarea bunului imobil, att
mpotriva celor expropriai, ct i mpotriva celor care pretind un drept legat de bunul imobil
expropriat, pn la soluionarea definitiv i irevocabil a litigiului legat de proprietatea bunului imobil
expropriat.
(3) Actul administrativ privind decizia de expropriere se emite i i produce efectele i n situaia
n care proprietarii imobilelor cuprinse n list nu se prezint n termenele stabilite la art. 322, nu
prezint un titlu valabil sau nu sunt cunoscui proprietarii, precum i n situaia succesiunilor
nedeschise ori a succesorilor necunoscui sau n care nu se ajunge la o nelegere privind valoarea
despgubirii.
(4) Transferul dreptului de proprietate asupra imobilelor din proprietatea privat a persoanelor
fizice sau juridice n proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale i n
administrarea expropriatorului opereaz de drept la data emiterii actului administrativ de expropriere
de ctre expropriator, ulterior consemnrii sumelor aferente despgubirii.
(5) Dup efectuarea transferului dreptului de proprietate, expropriatorul solicit intabularea
dreptului de proprietate a statului sau a unitii administrativ-teritoriale asupra imobilului/coridorului
de expropriere, n baza deciziei de expropriere i a documentaiei cadastrale asupra coridorului de
expropriere ntocmite pentru fiecare unitate administrativ-teritorial n parte, n conformitate cu
dispoziiile legale aplicabile. Ulterior operaiunii de intabulare, expropriatorul are obligaia de a ncepe
lucrrile ntr-un termen considerat rezonabil, n funcie de complexitatea acestora.
(6) n cazul imobilelor nscrise n cartea funciar, care se includ n coridorul de expropriere, odat
cu intabularea dreptului de proprietate al expropriatorului asupra coridorului de expropriere, se va nota
din oficiu n carile funciare existente suprapunerea acestor imobile cu coridorul de expropriere. Prin
excepie, n situaia n care se expropriaz ntregul imobil nscris n cartea funciar, aceasta se nchide,
cu menionarea transcrierii imobilului n cartea funciar a coridorului de expropriere. (7) Notarea
suprapunerii se va radia, din oficiu, n baza documentaiilor cadastrale individuale ntocmite prin grija
expropriatorului i recepionate de oficiile de cadastru i publicitate imobiliar competente, n
condiiile legii.
(8) n termen de 5 zile de la emiterea actului administrativ privind decizia de expropriere,
expropriatorul numete comisia de verificare a dreptului de proprietate ori a altui drept real n temeiul
cruia cererea a fost formulat i constat acceptarea sau, dup caz, neacceptarea cuantumului
despgubirii de ctre proprietar sau titularii altor drepturi reale asupra imobilului supus exproprierii.
(9) Data nceperii activitii comisiei prevzute la alin. (8) i data la care vor fi afiate listele se vor
aduce la cunotina persoanelor interesate prin publicarea unui anun ntr-un ziar local.
(10) nainte de data nceperii activitii comisiei prevzute la alin. (8), un expert evaluator
specializat n evaluarea proprietilor imobiliare, membru al Asociaiei Naionale a Evaluatorilor din
Romnia - ANEVAR, va ntocmi un raport de evaluare a imobilelor expropriate pentru fiecare unitate
administrativ-teritorial, pe fiecare categorie de folosin.

109
 (11) Raportul de evaluare se ntocmete avndu-se n vedere expertizele ntocmite i actualizate de
camerele notarilor publici, potrivit art. 771 alin. (5) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(12) Raportul de evaluare se ntocmete sub coordonarea Uniunii Naionale a Notarilor Publici din
Romnia.

Plata despgubirilor pentru imobilele expropriate

Art. 322 (g23)
(1) Plata despgubirilor pentru imobilele expropriate se face n baza cererilor adresate de ctre
titularii drepturilor reale, precum i de ctre orice persoan care justific un interes legitim.
(2) Cererea pentru plata despgubirilor va conine numele i prenumele titularilor drepturilor reale,
adresa de domiciliu i actele doveditoare referitoare la existena drepturilor reale asupra bunului imobil
expropriat. Cererea, mpreun cu documentele doveditoare, originale i/sau copii legalizate, va fi
depus n termen de 10 zile de la data aducerii la cunotina public, prin afiare la sediul consiliului
local pe raza cruia se afl imobilul.
(3) Dovada dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi reale asupra imobilelor expropriate se
face prin orice mijloace de prob admise de lege, n funcie de modalitatea de dobndire a drepturilor -
convenional, judiciar, legal, succesoral, nelegnd prin dobndire i constituirea sau
reconstituirea dreptului de proprietate n temeiul unor legi speciale.
(4) La cererea comisiei prevzute la art. 321 alin. (8) solicitantul are obligaia s completeze
documentaia depus privind calitatea de titular al dreptului real pentru care solicit despgubirea, n
termen de 15 zile de la solicitare. n caz contrar, comisia va consemna ntr-un cont bancar deschis pe
numele solicitantului despgubirea, ns eliberarea acesteia se va face numai la data la care solicitantul
i va dovedi dreptul, n condiiile prezentului Cod.
(5) n cazul n care titularii drepturilor reale nu depun cererea i/sau documentele doveditoare,
potrivit prevederilor alin. (1) i (2), expropriatorul va notifica acestora sumele propuse pentru plata
despgubirilor i le va consemna ntr-un cont bancar deschis pe numele expropriatului. Despgubirile
vor fi eliberate n condiiile prezentului Cod.
(6) n cazul n care despgubirile referitoare la acelai imobil sunt cerute n concurs sau n
contradictoriu de mai multe persoane aparent ndreptite, despgubirile se vor consemna pe numele
tuturor, urmnd s fie mprite potrivit legii civile. Despgubirea va fi eliberat numai titularilor
drepturilor dovedite prin acte autentice i hotrri judectoreti definitive i irevocabile sau prin
certificatul de motenitor eliberat de notarul public. Eventualele litigii amn eliberarea despgubirilor
consemnate.
(7) n situaia n care imobilele expropriate sunt proprietatea unei persoane decedate, despgubirea
se va consemna pe seama defunctului. Despgubirile vor fi eliberate numai succesorilor care i vor
dovedi calitatea cu certificatul de calitate de motenitor, certificatul de motenitor sau cu hotrrea
judectoreasc definitiv.
(8) n situaia n care imobilele expropriate fac obiectul unei succesiuni, iar succesorii nu sunt
cunoscui sau nu pot prezenta certificat de motenitor, dac procedura succesoral este deschis,
despgubirea se va consemna pe seama succesiunii. n ipoteza n care procedura succesoral nu este
deschis, un reprezentant al expropriatorului este ndreptit s solicite informaii asupra deschiderii
succesiunii, iar suma reprezentnd despgubirile va fi consemnat ntr-un cont distinct, pe seama
succesiunii. Despgubirile vor fi eliberate numai succesorilor care i vor dovedi calitatea cu
certificatul de motenitor sau cu hotrrea judectoreasc definitiv.
(9) Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (5) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al
unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, imobilele pentru care s-au formulat notificri de restituire, care
fac parte din coridorul de expropriere, sunt expropriate n condiiile prezentului Cod sau, dup caz,
transferate n domeniul public al statului.
(10) n cazul altor situaii litigioase dect cele prevzute la alin. (5) i (6), sumele aferente
exproprierii se consemneaz pe numele persoanelor aflate n litigiu, urmnd a fi pltite n condiiile
prezentului Cod.
(11) n cazul n care titularul sau unul dintre titularii dreptului real, aflai n concurs, nu este de
acord cu despgubirea stabilit, suma reprezentnd despgubirea se consemneaz pe numele titularului
sau, dup caz, al titularilor. Despgubirea va fi eliberat n baza cererii formulate n acest sens, nsoit
110
de acte autentice sau de hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil de stabilire a cuantumului
despgubirii ori, dup caz, de declaraia autentic de acceptare a cuantumului despgubirii prevzute n
hotrrea de stabilire a despgubirii.
(12) Identificarea imobilelor expropriate, aflate n litigiu, se va face numai n sistem naional de
coordonate, n conformitate cu prevederile legii privind cadastrul i publicitatea imobiliar.
(13) Hotrrea de stabilire a cuantumului despgubirii emis, n condiiile prezentului Cod, n
termen de maximum 5 zile de la data numirii comisiei prevzute la art. 321 alin. (8), se comunic
solicitantului, precum i celorlali titulari ori, dup caz, titulari apareni, se afieaz n extras la sediul
consiliului local pe raza cruia se afl situat imobilul expropriat i n extras pe pagina proprie de
internet a expropriatorului.
(14) n termen de cel mult 90 de zile de la data emiterii hotrrii de stabilire a cuantumului
despgubirilor, expropriatorul efectueaz, prin transfer bancar sau numerar, plata despgubirilor ctre
titularii drepturilor de proprietate asupra imobilelor expropriate sau consemnarea acestora, potrivit
prevederilor prezentului Cod.

Contestarea exproprierii
Art. 323 (g24)
(1) Expropriatul nemulumit de cuantumul despgubirii prevzute la art. 322 alin. (13) se poate
adresa instanei judectoreti competente, prin excepie de la prevederile legii contenciosului
administrativ, n termen de maximum 10 zile lucrtoare, care curg de la data la care i-a fost comunicat
hotrrea de stabilire a cuantumului despgubirii, sub sanciunea decderii.
(2) Expropriatul poate solicita instanei judectoreti suspendarea efectelor hotrrii de stabilire a
cuantumului despgubirii i a transferului dreptului de proprietate. Instana se pronun n termen de
maximum 3 zile lucrtoare cu privire la cererea de suspendare.
(3) Soluionarea de ctre instana judectoreasc a aciunii prevzute la alin. (1) se realizeaz n
maximum 30 de zile lucrtoare.
(4) Termenul n care motenitorii expropriatului defunct se pot adresa instanei judectoreti curge
de la data acceptrii succesiunii.
(5) Att procedura de expropriere, ct i obiectivele de utilitate public ce fac obiectul prezentului
Cod nu pot fi suspendate sau sistate la cererea vreunei persoane care invoc existena unor litigii
privind posesia ori proprietatea imobilului expropriat.
(6) Cererile adresate instanei judectoreti pentru stabilirea, n contradictoriu cu statul romn sau
cu unitile administrativ-teritoriale, dup caz, a dreptului la despgubire pentru expropriere i a
cuantumului acesteia sunt scutite de taxa judiciar de timbru i sunt de competena instanelor de drept
comun.
(7) Prevederile alin. (6) nu sunt aplicabile litigiilor avnd ca obiect stabilirea dreptului de
proprietate ori a altui drept real asupra imobilelor expropriate.
(8) Cheltuielile necesare pentru realizarea expertizelor de evaluare a cuantumului despgubirilor
cuvenite ca urmare a exproprierii n cadrul litigiilor prevzute la alin. (6) vor fi avansate n
conformitate cu procedura de drept comun.

Accesul la imobilele afectate de expropriere

Art. 324 (g25)
(1) Deintorii cu orice titlu ai imobilelor situate pe coridorul de expropriere, afectate de
elaborarea documentaiei de urbanism, studiului de fezabilitate - varianta final sau a documentaiilor
topo-cadastrale, dup caz, dup o prealabil i obligatorie ntiinare efectuat de ctre expropriator,
sunt obligai s permit accesul pentru efectuarea msurtorilor topografice, a studiilor geotehnice i a
oricror operaiuni necesare studiului de fezabilitate, precum i a studiilor de teren arheologice.
(2) Aceste dispoziii se aplic i pentru efectuarea msurtorilor topografice necesare ntocmirii
planurilor, precum i pentru ntocmirea rapoartelor de evaluare sau pentru orice alte activiti necesare,
prevzute de prezentul Cod.
(3) Autoritile administraiei publice locale i forele de ordine public sunt obligate s i dea
concursul pentru ducerea la ndeplinire a prevederilor alin. (1).

Relocarea
Art. 325 (g26)
111
 (1) Imobilele proprietate privat necesare pentru relocarea utilitilor, pentru drumurile
tehnologice, drumurile temporare, drumurile ocolitoare, cele necesare gropilor de mprumut pentru
asigurarea servituilor aeronautice, precum i cele necesare pentru construcii hidrotehnice speciale i
alte amenajri necesare proteciei/realizrii lucrrii publice pot fi expropriate i se supun prevederilor
prezentului Cod.
(2) Dup publicarea hotrrii de expropriere se notific deintorii de utiliti care au reele
amplasate n zona unde se vor desfura lucrrile de execuie n vederea realizrii obiectivelor
prevzute n prezentul Cod ca n termen de 5 zile s nceap procedurile necesare n vederea eliberrii
amplasamentului prin devierea/protejarea reelelor pe care le dein n termenul convenit cu
expropriatorul.
(3) n cazul identificrii de reele de utiliti ulterior nceperii lucrrilor de execuie n vederea
realizrii obiectivelor prevzute n prezentul Cod, deintorii de utiliti menionai mai sus vor fi
notificai ca n termen de 5 zile s nceap procedurile necesare n vederea eliberrii amplasamentului
prin devierea/protejarea reelelor pe care le dein.
(4) n cazul devierii reelelor electrice de nalt, medie i joas tensiune datorit lucrrilor de
execuie n vederea realizrii obiectivelor prevzute n prezentul Cod, titularul licenei pentru reeaua
care trebuie deviat va avea drepturile i obligaiile conferite de art. 16-19 din Legea energiei electrice
nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare.

Dispoziii referitoare la imobilele aflate n proprietatea public sau privat a unitilor

administrativ-teritoriale
Art. 326 (g27)
(1) Bunurile imobile, proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, care sunt afectate de
lucrrile de utilitate public trec, n condiiile legii, n proprietatea public a statului i n administrarea
reprezentanilor expropriatorilor n termen de 30 de zile de la ntiinarea unitii administrativ-
teritoriale. Fac excepie de la prevederile prezentului alineat lucrrile de construcie de drumuri de
interes judeean i cele aferente dezvoltrii aeroporturilor de interes local, precum i lucrrile de interes
public de construcie, reabilitare i modernizare a infrastructurii de alimentare cu ap, a infrastructurii
de ap uzat i lucrrile de construcie, reabilitare i modernizare a staiilor de epurare.
(2) Prin derogare de la prevederile art. 333 alin. (2), la expirarea termenului prevzut la alin. (1)
bunurile imobile care sunt afectate de lucrrile de utilitate public trec de drept din proprietatea public
a unitilor administrativ-teritoriale n proprietatea public a statului i n administrarea
reprezentanilor expropriatorilor.
(3) Bunurile imobile trecute n proprietatea public a statului i n administrarea expropriatorilor,
conform prevederilor alin. (1), pot fi transferate, dup finalizarea lucrrilor, n proprietatea unitilor
administrativ-teritoriale i n administrarea autoritilor administraiei publice locale i nu pot fi
nstrinate pe perioada existenei lucrrilor de utilitate public.
(4) n cazul bunurilor imobile aflate n proprietatea public sau privat a statului i n
administrarea instituiilor publice, institutelor de cercetare-dezvoltare, regiilor autonome, precum i a
oricror altor autoriti publice, al cror regim a fost stabilit prin legi speciale, n vederea realizrii
obiectivelor de importan naional prevzute n prezentul Cod, transferul dreptului de administrare se
efectueaz prin hotrre a Guvernului, n termen de maximum 15 zile de la data aprobrii indicatorilor
tehnico-economici ai obiectivelor.
(5) n cazul bunurilor aflate n proprietatea privat a comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor,
transferul dreptului de proprietate opereaz n condiiile prezentului Cod, dup consemnarea sumelor
individuale.

Interdicii
Art. 327 (g28)
(1) Actele juridice care se ncheie de expropriai dup data afirii hotrrii privind cuantumul
despgubirii sunt lovite de nulitate absolut.
(2) ncepnd cu data publicrii hotrrii privind cuantumul despgubirii, actele juridice prin care
se face trecerea din extravilan n intravilan, precum i cele prin care se face trecerea din domeniul
public n domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale, referitoare la imobilele expropriate,
potrivit studiului de fezabilitate, sunt lovite de nulitate absolut.

112
 (3) De la data intabulrii coridorului de expropriere, se interzice emiterea de ctre autoritile
competente a oricrui aviz, acord, permis, autorizaie cu privire Ia imobilele supuse exproprierii,
acestea fiind lovite de nulitate absolut.
(4) Neeliberarea n termenele stabilite prin prezentul Cod a certificatelor de urbanism, avizelor,
acordurilor, permiselor i a autorizaiilor de ctre autoritile n a cror sarcin cade eliberarea lor se
sancioneaz cu amend cuprins ntre 5.000 lei i 10.000 lei.
(5) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre prefect, n calitatea sa de
autoritate public, reprezentant al Guvernului pe plan local.
(6) Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu dispoziiile legislaiei
privind regimul juridic al contraveniilor.
(7) n situaia n care, din cauza lipsei unui aviz, acord, permis sau a unei autorizaii, constructorii
nregistreaz ntrzieri n executarea obiectivelor definite la art. 315, valoarea daunelor pretinse de
ctre acetia va fi suportat de instituiile care se fac vinovate de depirea termenelor stabilite de
prezentul Cod.
(8) Dispoziia prevzut la alin. (7) se aplic i n cazul eliberrii unui aviz, acord, permis sau a
unei autorizaii unor tere persoane pentru imobilele expropriate n condiiile alin. (1).
(9) Dac n termen de 2 ani de la data intabulrii coridorului de expropriere, expropriatorul nu
declaneaz procedurile de expropriere, toate interdiciile prevzute la alin. (3) nceteaz de drept i se
radiaz din oficiu din cartea funciar.
(10) n situaia prevzut la alin. (9), documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism,
valabile la data declanrii procedurii de expropriere, i pstreaz valabilitatea n condiiile n care au
fost emise i pentru perioada pentru care au fost emise iniial, ncepnd cu data la care interdiciile
prevzute la alin. (3), (8) i (9) nceteaz de drept.

Dreptul de preempiune
Art. 328 (g29)
(1) Dac imobilul expropriat este oferit pentru nchiriere naintea utilizrii lui n scopul pentru care
a fost expropriat, iar expropriatul este n situaia de a-l utiliza, el are un drept de prioritate pentru a-i fi
nchiriat n condiiile legii.
(2) Dac n termen de un an bunurile imobile expropriate nu au fost utilizate potrivit scopului
pentru care au fost preluate de la expropriat sau, dup caz, lucrrile nu au fost ncepute, fotii
proprietari pot s cear retrocedarea lor, dac nu s-a fcut o nou declarare de utilitate public. n acest
scop, fotii proprietari vor fi notificai la adresa iniial comunicat expropriatorului n vederea plii
despgubirii cuvenite pentru imobilul expropriat.
(3) Cererea de retrocedare se introduce la tribunal, n termenul general de prescripie, care curge
de la data notificrii prevzute la alin. (2).
(4) n acest caz, tribunalul, verificnd temeiurile cererii, va dispune retrocedarea, iar preul
imobilului se va stabili ca i n situaia exproprierii, fr a putea ns depi despgubirea actualizat.
(5) n cazul n care lucrrile pentru care s-a fcut exproprierea nu s-au realizat, iar expropriatorul
dorete nstrinarea imobilului, expropriatul - fost proprietar - are un drept prioritar la dobndire, la un
pre ce nu poate fi mai mare dect despgubirea actualizat.
(6) n acest scop, expropriatorul l va notifica pe fostul proprietar n condiiile alin (2), iar, dac
acesta nu opteaz pentru cumprare n termen de dou luni de la primirea notificrii, imobilul poate fi
nstrinat n mod liber.
(7) Dac dreptul prioritar de dobndire este nclcat, fostul proprietar se poate substitui n
drepturile cumprtorului, pltind acestuia preul, n limita prevzut la alin. (6), precum i cheltuielile
ocazionate de vnzare. Dreptul de substituire se exercit n termen de dou luni de la data comunicrii
ncheierii prin care s-a dispus nscrierea n cartea funciar n folosul cumprtorului.
(8) n acest caz, fostul proprietar preia locul cumprtorului, substituindu-se acestuia din urm n
toate drepturile i obligaiile nscute din contractul ncheiat cu nclcarea dreptului prioritar de
dobndire.
(9) Dispoziiile privind oferta de plat urmat de consemnaiune se aplic n mod corespunztor.
(10) Procesul-verbal ncheiat de executorul judectoresc pentru a constata primirea plii de ctre
terul cumprtor sau, dup caz, ncheierea executorului judectoresc de constatare a consemnrii plii
preului de ctre terul cumprtor rmas definitiv ine loc de titlu de proprietate. Dispoziiile n
materie de carte funciar rmn aplicabile.
113
 Avize, acorduri, certificate i autorizaii
Art. 329 (g30)
(1) Documentaiile pentru eliberarea certificatelor de urbanism necesare realizrii lucrrilor
prevzute la art. 315 se depun de ctre expropriator.
(2) Certificatele de urbanism pentru lucrrile ce fac obiectul prezentului Cod se elibereaz i se
comunic expropriatorului, n termen de 10 zile calendaristice de la data depunerii documentaiei.
(3) Avizele, acordurile, permisele i autorizaiile solicitate prin certificatele de urbanism, cu
excepia acordului de mediu, vor fi eliberate i comunicate expropriatorului n termen de 15 zile
calendaristice de la data depunerii documentaiei pentru eliberarea lor.
(4) Autorizaia de construire pentru lucrri, n toate cazurile, se emite imediat, potrivit art. 7 alin.
(16) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(5) n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 27/2003 privind
procedura aprobrii tacite, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 486/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare, certificatele de urbanism, avizele, acordurile, permisele i
autorizaiile se consider acordate, cu excepia acordului de mediu, dac acestea nu au fost transmise
ctre expropriator n termenele prevzute la alin. (2)-(4).
(6) n cazul aprobrii tacite a certificatelor de urbanism, avizelor, acordurilor, permiselor i
autorizaiilor, autoritile competente sunt obligate s emit documentul oficial n termen de 5 zile
lucrtoare de la data aprobrii tacite.
(7) Proiectele cuprinse n programul ministerului cu atribuii n domeniul transporturilor,
Departamentului pentru Investiii Strine i Parteneriat Public-Privat, ministerului cu atribuii n
domeniul mediului, apelor i pdurilor, ministerului cu atribuii n domeniul admnistraiei publice,
ministerului cu atribuii n domeniul economiei, comerului i relaiilor cu mediul de afaceri,
ministrului cu atribuii n domeniul finanelor i Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale sau n
cele ale autoritilor administraiei publice judeene i locale, privind dezvoltarea de obiective de
interes naional, respectiv de interes judeean i local, sunt scutite de taxele ctre Inspectoratul de Stat
n Construcii prevzute de Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile
ulterioare, i de Legea nr. 50/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
(8) Certificatele de urbanism, avizele, acordurile, permisele sau autorizaiile sunt valabile pn la
finalizarea executrii lucrrilor pentru care au fost eliberate, respectiv pn la eliberarea procesului-
verbal de recepie final a lucrrilor.

114
 Excepii de la plata taxelor
Art. 330 (g31)
Scoaterea, definitiv ori temporar, a terenurilor necesare pentru obiectivele de interes naional,
judeean i local din circuitul agricol i, respectiv, din fondul forestier naional se excepteaz de la
plata taxelor prevzute la art. 92 alin. (4) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, respectiv a taxelor i a celorlalte sume datorate potrivit art. 33
alin. (2) lit. h), art. 36 alin. (2), art. 41 i 42 din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, cu modificrile i
completrile ulterioare, i art. 42 alin. (3) lit. h) din Legea mbuntirilor funciare nr. 138/2004,
republicat, cu completrile ulterioare.

Seciunea a 2-a
Acceptarea donaiilor i a legatelor de ctre stat

Acceptarea donaiilor i a legatelor

Art. 331 (g32)
(1) Donaiile i legatele fcute ctre stat sau ctre unitile administrativ-teritoriale intr n
domeniul public al statului, al judeului sau al consiliului local al comunei, oraului sau municipiului,
respectiv al Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, cu excepia situaiilor n care prin
natura bunului sau prin voina dispuntorului se dispune altfel.
(2) Acceptarea donaiilor i a legatelor fcute ctre stat se aprob prin:
a) hotrre a Guvernului, pentru donaiile i legatele de bunuri imobile;
b) hotrre a Guvernului, pentru donaiile i legatele de bunuri mobile a cror valoare de pia este
mai mare de 500.000 lei;
c) ordin al ministrului sau al conductorului organului sau instituiei administraiei publice
centrale, pentru donaiile i legatele de bunuri mobile a cror valoare de pia este mai mic sau egal
cu 500.000 lei;
(3) Acceptarea donaiilor i a legatelor fcute ctre unitile administrativ-teritoriale se aprob prin
hotrre a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a
consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup caz.
(4) Donaiile i legatele se accept prin act autentic, n condiiile stabilite prin hotrrile prevzute
la alin. (2) i (3).
(5) Donaiile i legatele cu sarcini sau pentru care exist restane de impozite sau taxe pot fi
acceptate dup cum urmeaz:
a) numai cu avizul ministerului cu atribuii n domeniul finanelor publice, n cazul donaiilor i
legatelor fcute ctre stat;
b) numai cu aprobarea consiliului local sau, dup caz, a consiliului judeean, cu majoritate
absolut, n cazul donaiilor i legatelor fcute ctre unitile administrativ-teritoriale.
(6) Actele prin care se fac donaii statului sau unitilor administrativ-teritoriale sunt scutite de
plata oricror impozite sau taxe.

Seciunea a 3-a
Trecerea bunurilor imobile n domeniul public

Trecerea unui bun imobil din domeniul public al statului n domeniul public al unei uniti
administrativ-teritoriale
Art. 332 (g33)
(1) Trecerea unui bun imobil din domeniul public al statului n domeniul public al unei uniti
administrativ-teritoriale se face la cererea consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau a consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup caz, prin
hotrre a Guvernului, devenind, astfel, din bun de interes public naional, bun de interes public
judeean sau local.

115
 (2) Trecerea unui bun imobil din domeniul public al statului n domeniul public al unei uniti
administrativ-teritoriale, potrivit alin. (1) se face doar n situaia n care bunul se afl situat pe raza
teritorial a unitii administrativ-teritoriale care solicit trecerea.
(3) Cererea prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local al comunei, oraului sau
municipiului, dup caz, i cuprinde justificarea temeinic a uzului sau interesului public judeean sau
local.

Trecerea unui bun imobil din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul public al statului
Art. 333 (g34)
(1) Trecerea unui bun imobil din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul public al statului se face, la cererea Guvernului, prin hotrre a consiliului judeean,
respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local al comunei, oraului
sau municipiului, dup caz, devenind, astfel, din bun de interes public judeean sau local, bun de
interes public naional.
(2) Cererea prevzut la alin. (1) se aprob prin memorandum, n condiiile legii, de ctre Guvern,
i cuprinde justificarea temeinic a uzului sau interesului public naional.
(3) Hotrrea prevzut la alin. (1) se transmite Guvernului n termen de 90 de zile, n vederea
constituirii, prin hotrre a Guvernului, a dreptului de administrare asupra bunului transmis.

Trecerea unui bun imobil din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul public al altei uniti administrativ-teritoriale
Art. 334 (g35)
(1) Trecerea unui bun imobil din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul public al altei uniti administrativ-teritoriale, de pe raza teritorial a judeului respectiv, se
face la cererea consiliului local, prin hotrre a consiliului local al comunei, oraului sau municipiului
n a crui proprietate se afl bunul.
(2) Trecerea unui bun imobil din domeniul public al judeului n domeniul public al unei uniti
administrativ-teritoriale, de pe raza teritorial a judeului respectiv, se face la cererea consiliului local
al comunei, oraului sau municipiului, dup caz, prin hotrre a consiliului judeean, devenind, astfel,
din bun de interes public judeean, bun de interes public local.
(3) Trecerea unui bun imobil din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale de pe
raza teritorial a unui jude n domeniul public al judeului respectiv, se face la cererea consiliului
judeean, prin hotrre a consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup caz, devenind,
astfel, din bun de interes public local, bun de interes public judeean.
(4) Trecerile prevzute la alin. (1)-(3) se realizeaz doar n situaia n care bunul care face obiectul
trecerii este situat pe raza teritorial a unitii administrativ-teritoriale care solicit bunul.

Trecerea unui bun imobil din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul public al altei uniti administrativ-teritoriale limitrofe
Art. 335 (g36)
(1) Trecerea unui bun imobil din domeniul public al unui jude n domeniul public al altui jude
limitrof se face la cererea consiliului judeean, prin hotrre a consiliului judeean al judeului n a
crui proprietate se afl bunul.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic n mod corespunztor trecerii de bunuri ntre domeniul public al
municipiului Bucureti i domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale limitrofe
municipiului Bucureti.
(3) Trecerile prevzute la alin. (1)-(2) se realizeaz strict n vederea derulrii unor obiective de
investiii i pe durat determinat, prevzute n hotrrea consiliului local, a consiliului judeean,
respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti.
(4) La finalizarea duratei prevzute la alin. (3), bunul transmis potrivit prevederilor alin. (1) i (2)
revine de drept n proprietatea unitii administrativ-teritoriale care a aprobat trecerea, n condiiile
stipulate n actul administrativ prevzut la alin. (1).
Trecerea unui bun imobil din domeniul privat n domeniul public al aceluiai titular al
dreptului de proprietate
116
 Art. 336 (g37)
(1) Trecerea unui bun imobil din domeniul privat al statului n domeniul public al acestuia se face
prin hotrre a Guvernului.
(2) Trecerea unui bun imobil din domeniul privat al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul public al acesteia se face prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General
al Municipiului Bucureti ori a consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup caz.
(3) Hotrrile prevzute la alin. (1) i (2) pot fi atacate, n condiiile legii, la instana de contencios
administrativ competent n a crei raz teritorial se afl bunul.
(4) Trecerea n domeniul public a unui bun imobil din patrimoniul societilor, la care statul sau o
unitate administrativ-teritorial este acionar, se poate face numai cu acordul adunrii generale a
acionarilor societii respective, n condiiile prevzute n actul administrativ prin care se aprob
trecerea. n lipsa acordului prevzut, bunurile societii respective pot fi trecute n domeniul public
numai prin procedura exproprierii pentru cauz de utilitate public i dup o just i prealabil
despgubire.
(5) Trecerea n domeniul public a unui bun imobil din patrimoniul regiilor autonome, se poate face
numai cu acordul consiliului de administraie al regiei respective. n lipsa acordului prevzut, bunurile
regiei respective pot fi trecute n domeniul public numai prin procedura exproprierii pentru cauz de
utilitate public i dup o just i prealabil despgubire.

Capitolul III
Modalitile de exercitare a dreptului de proprietate public al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale

Seciunea 1
Dispoziii generale

Dreptul general de administrare

Art. 337 (g38)
(1) Bunurile proprietate public a statului sau a unitilor administrativ teritoriale sunt
administrate, n temeiul legii, de ctre Guvern, respectiv de ctre autoritile deliberative ale
autoritilor administraiei publice locale.
(2) n exercitarea dreptului general de administrare, autoritile prevzute la alin. (1) au posesia,
folosina i dreptul de exploatare ale bunului, n limitele dreptului de proprietate public.

Modalitile de exercitare a dreptului de proprietate public

Art. 338 (g39)
(1) Modalitile de exercitare a dreptului de proprietate public al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale sunt:
a) darea n administrare;
b) concesionarea;
c) nchirierea;
d) darea n folosin gratuit.
(2) Autoritile administraiei publice stabilesc oportunitatea iniierii modalitilor de exercitare a
dreptului de proprietate.

117
 Seciunea a 2-a
Darea n administrare a bunurilor imobile

Titularii dreptului de administrare

Art. 339 (g50)
(1) Bunurile proprietate public a statului pot fi date n administrare, prin hotrre a Guvernului,
autoritilor administraiei publice centrale, altor organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, instituiilor publice i regiilor autonome din subordinea acestora.
(2) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale pot fi date n administrare,
prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a
consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup caz, instituiilor publice i regiilor
autonome din subordinea acestora.
(3) Titularii dreptului de administrare exercit n numele statului sau al unitii administrativ-
teritoriale, cu acordul prealabil al titularului dreptului de proprietate, urmtoarele prerogative:
a) nscrierea n cartea funciar i semnarea documentelor cadastrale privind alipirea, dezlipirea
fr schimbarea regimului juridic al bunului i stabilirea limitelor cadastrale;
b) acordarea dreptului de servitute fr atingerea uzului i interesului public naional, judeean sau
local, dup caz;
c) obinerea avizelor pentru planul urbanistic zonal fr schimbarea uzului i interesului public i
destinaiei bunului;
d) obinerea avizelor pentru lucrri de mbuntire i meninere a caracteristicilor tehnice ale
bunurilor;
e) reevaluarea bunurilor, potrivit legislaiei n materie;
f) semnarea procesului-verbal de vecintate, fr schimbarea regimului juridic al bunului;
g) semnarea documentaiei pentru actualizarea informaiilor cadastrale privind modificarea
limitelor, actualizarea categoriilor de folosin, repoziionarea, actualizarea altor informaii cu privire
la imobil;
h) semnarea acordului de avizare a documentaiei de carte funciar pentru obinerea certificatului
de atestare a edificrii construciilor.
(4) Bunurile imobile proprietate public se nscriu n cartea funciar anterior emiterii actului de
dare n administrare. Nerespectarea acestei obligaii atrage nulitatea absolut a actului de dare n
administrare.
(5) Dreptul de administrare se nscrie n cartea funciar.

Coninutul actului prin care se realizeaz darea n administrare

Art. 340 (g51)
Hotrrea Guvernului sau a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau a consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, prin care se realizeaz darea n
administrare, cuprinde cel puin urmtoarele elemente:
a) descrierea bunului care face obiectul drii n administrare;
b) destinaia bunului care face obiectul drii n administrare;
c) drepturile i obligaiile titularului dreptului de proprietate;
d) drepturile i obligaiile titularului dreptului de administrare;
e) modaliti de ncetare a drii n administrare.

Drepturi i obligaii
Art. 341 (g52)
(1) Titularul dreptului de proprietate are urmtoarele drepturi i obligaii:
a) s stabileasc destinaia bunurilor date n administrare;
b) s predea bunurile n termenul stabilit prin actul de dare n administrare;
c) s controleze, periodic, dac utilizarea bunurilor date n administrare este n conformitate cu
afectaiunea de uz sau interes public local sau general, dup caz, cu destinaia avut n vedere la data
constituirii dreptului i cu specificul de activitate al instituiei publice care administreaz bunurile;
d) s solicite, anual, titularului dreptului de administrare, ntocmirea unui raport al activitii
realizate n legtur cu bunurile primite n administrare;
118
 e) s revoce actul de dare n administrare, ca urmare a nerespectrii obligaiilor titularului
dreptului de administrare.
(2) Titularul dreptului de administrare are urmtoarele drepturi i obligaii:
a) s foloseasc i s dispun n mod direct de bunuri, potrivit destinaiei i n condiiile stabilite
de lege si de actul de dare n administrare;
b) s asigure paza, protecia i conservarea bunurilor, ca un bun proprietar i s suporte toate
cheltuielile necesare unei bune funcionri;
c) s efectueze formalitile necesare cu privire la nchiriere, n limitele actului de dare n
administrare i cu respectarea legislaiei aplicabile;
d) s culeag fructele bunului, n limitele actului de dare n administrare;
e) s efectueze lucrri de investiii asupra bunului, n condiiile actului de dare n administrare i a
legislaiei n materia achiziiilor publice. Lucrrile de amenajare, ntreinere, reparaii care servesc
conservrii i justei funcionri a bunului dat n administrare nu sunt considerate lucrri de investiii;
f) s ntocmeasc i s transmit, periodic, la solicitarea titularului dreptului de proprietate,
raportul privind activitatea realizat n legtur cu bunurile primite n administrare;
g) s suporte toate cheltuielile necesare pentru aducerea bunului la starea corespunztoare de
folosin, n cazul degradrii acestuia, ca urmare a utilizrii necorespunztoare sau neasigurrii pazei.
(3) Prin legi speciale sau prin actul de dare n administrare, se pot stabili drepturi i obligaii
suplimentare.

Durata i ncetarea dreptului de administrare

Art. 342 (g43)
(1) Afar de cazul n care prin actul de constituire se prevede altfel, darea n administrare se
constituie pe durat nedeterminat.
(2) ncetarea dreptului de administrare are loc n urmtoarele cazuri:
a) de drept, odat cu stingerea dreptului de proprietate public ori ca urmare a desfiinrii sau
reorganizrii autoritii administraiei publice, regiei autonome sau instituiei publice;
b) prin actul unilateral de revocare al autoritii administraiei publice, dac interesul public o
impune ori ca urmare a nendeplinirii sau a ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor titularului
dreptului de administrare nscute din actul prin care se realizeaz darea n administrare;
c) prin actul unilateral de revocare al autoritii administraiei publice, la solicitarea motivat a
titularului dreptului de administrare, cu acordul titularului dreptului de proprietate;
d) prin alte modaliti stabilite prin actul de dare n administrare sau prin lege.
(3) Revocarea actului de dare n administrare se realizeaz prin hotrre a Guvernului, a
consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local al
comunei, oraului sau municipiului, dup caz.
(4) La ncetarea drii n administrare, titularul dreptului de administrare este obligat s restituie
bunul titularului dreptului de proprietate, liber de orice sarcini, n starea tehnic i funcional avut la
data prelurii, mai puin uzura aferent exploatrii normale.
(5) Radierea din cartea funciar a dreptului de administrare se efectueaz n baza actului unilateral
de revocare, n situaiile prevzute la alin. (2) lit. b) i c), sau n baza actului prin care se constat
stingerea dreptului de proprietate public ori desfiinarea sau reorganizarea autoritii administraiei
publice, regiei autonome sau instituiei publice, n situaiile prevzute la alin. (2) lit. a).

Seciunea a 3-a
Concesionarea bunurilor imobile proprietate public

Responsabilitatea autoritilor privind modul de administrare a domeniului public

Art. 343 (g44)
Bunurile care sunt prevzute prin lege sau care prin natura lor pot fi exploatate n vederea
culegerii de fructe naturale, civile sau industriale i producte, fac obiectul concesiunii.

Titularii dreptului de concesiune

Art. 344 (g45)

119
 (1) Bunurile proprietate public pot fi concesionate de ctre stat sau de ctre unitile
administrativ-teritoriale n baza unui contract de concesiune de bunuri proprietate public.
(2) Contractul de concesiune de bunuri proprietate public este acel contract ncheiat n form
scris prin care o autoritate public, denumit concedent, transmite, pe o perioad determinat, unei
persoane, denumite concesionar, care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de
exploatare a unui bun proprietate public, n schimbul unei redevene.
(3) Statul are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate public a statului, fiind
reprezentat, n acest sens, de ministere sau alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale.
(4) Judeul are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate public a judeului, fiind
reprezentat, n acest sens, de consiliul judeean.
(5) Comuna, oraul sau municipiul, dup caz, are calitatea de concedent pentru bunurile
proprietate public a comunei, oraului sau municipiului, fiind reprezentat, n acest sens, de consiliul
local, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti.
(6) Calitatea de concesionar o poate avea orice persoan fizic sau persoan juridic, romn sau
strin.

Contractele mixte
Art. 345 (g46)
(1) Dispoziiile prezentei Seciuni nu se aplic contractelor de concesiune de lucrri i contractelor
de concesiune de servicii.
(2) n cazul unui contract de concesiune de lucrri sau al unui contract de concesiune de servicii
pentru a crui executare este necesar exploatarea unui bun proprietate public, dreptul de exploatare a
respectivului bun se transmite n cadrul i potrivit procedurii aplicate pentru atribuirea contractului n
cauz.
(3) n cazul prevzut la alin. (2), autoritatea contractant ncheie un singur contract de concesiune
de lucrri sau de concesiune de servicii, dup caz, n condiiile legii.

Exercitarea dreptului de concesiune

Art. 346 (g47)
(1) Subconcesionarea este interzis.
(2) Bunurile imobile proprietate public se nscriu n cartea funciar anterior ncheierii
contractului de concesiune. Nerespectarea acestei obligaii atrage nulitatea absolut a contractului de
concesiune.
(3) Dreptul de concesiune se nscrie n cartea funciar.

Durata concesiunii
Art. 347 (g48)
(1) Contractul de concesiune se ncheie n conformitate cu legea romn, indiferent de
naionalitatea sau de cetenia concesionarului, pentru o durat care nu va putea depi 49 de ani,
ncepnd de la data semnrii lui.
(2) Durata concesiunii se stabilete de ctre concedent pe baza studiului de oportunitate.
(3) Contractul de concesiune poate fi prelungit, prin acordul de voin al prilor, ncheiat n form
scris, cu condiia ca durata, nsumat, s nu depeasc 49 de ani.
(4) Prin derogare de la alin. (1) si (3), prin legi speciale se pot stabili concesionri cu durat mai
mare de 49 de ani.

Redevena
Art. 348 (g49)
(1) Redevena, obinut prin concesionare, se face venit la bugetul de stat sau la bugetele unitilor
administrativ-teritoriale, dup caz.
(2) Modul de calcul i de plat a redevenei se stabilete de ctre ministerele de resort sau de ctre
alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ori de ctre autoritile administraiei
publice locale.
(3) Redevena obinut de concedent este proporional cu beneficiile obinute din exploatarea
bunului de ctre concesionar.
120
 Procedura administrativ de iniiere a concesionrii
Art. 349 (g50)
(1) Concesionarea are loc la iniiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri nsuite de
acesta.
(2) Orice persoan interesat poate nainta concedentului o propunere de concesionare.
(3) Propunerea de concesionare prevzut la alin. (2) se face n scris, cuprinde datele de
identificare a persoanei interesate, manifestarea ferm i serioas a inteniei de concesionare, obiectul
concesiunii, planul de afaceri i trebuie s fie fundamentat din punct de vedere economic, financiar,
social i de mediu.
(4) Iniiativa concesionrii trebuie s aib la baz efectuarea unui studiu de oportunitate care s
cuprind, n principal, urmtoarele elemente:
a) descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat;
b) motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific realizarea concesiunii;
c) nivelul minim al redevenei;
d) procedura utilizat pentru atribuirea contractului de concesiune i justificarea alegerii
procedurii;
e) durata estimat a concesiunii;
f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare;
g) avizul obligatoriu al Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale i al
Statului Major General privind ncadrarea obiectului concesiunii n infrastructura sistemului naional
de aprare, dup caz;
h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/ custodelui ariei naturale protejate, n cazul n
care obiectul concesiunii l constituie bunuri situate n interiorul unei arii naturale protejate, respectiv
al autoritii teritoriale pentru protecia mediului competente, n cazul n care aria natural protejat nu
are structur de administrare/custode.
(5) Concedentul este obligat ca, ntr-un termen de 30 de zile de la nsuirea propunerii de
concesionare formulate de persoana interesat, s procedeze la ntocmirea studiului de oportunitate.
(6) n cazurile n care autoritatea public nu deine capacitatea organizatoric i tehnic pentru
elaborarea studiului de oportunitate prevzut la alin. (4), aceasta poate apela la serviciile unor
consultani de specialitate.
(7) Contractarea serviciilor prevzute la alin. (6) se face cu respectarea legislaiei privind
atribuirea contractelor de achiziie public, precum i ale legislaiei privind concurena i combaterea
concurenei neloiale.
(8) n msura n care, dup ntocmirea studiului de oportunitate, se constat c exploatarea bunului
ce va face obiectul concesionrii implic n mod necesar i executarea unor lucrri i/sau prestarea
unor servicii, concedentul are obligaia ca, n funcie de scopul urmrit i de activitile desfurate, s
califice natura contractului potrivit legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.
n acest scop, concedentul poate solicita punctul de vedere al autoritii competente n domeniu.
(9) Studiul de oportunitate se aprob de ctre concedent, prin ordin, hotrre sau decizie, dup caz.
(10) Concesionarea se aprob, pe baza studiului de oportunitate prevzut la alin. (8), prin hotrre
a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup
caz.
(11) n baza studiului de oportunitate prevzut la alin. (8) concedentul elaboreaz caietul de sarcini
al concesiunii.

Coninutul caietului de sarcini

Art. 350 (g51)
(1) Caietul de sarcini trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) informaii generale privind obiectul concesiunii;
b) condiii generale ale concesiunii;
c) condiiile de valabilitate pe care trebuie s le ndeplineasc ofertele;
d) clauze referitoare la ncetarea contractului de concesiune.
(2) Elementele prevzute la alin. (1) lit. a) includ cel puin urmtoarele:
a) descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat;
b) destinaia bunurilor ce fac obiectul concesiunii;
121
 c) condiiile de exploatare a concesiunii i obiectivele de ordin economic, financiar, social i de
mediu urmrite de ctre concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii.
(3) Elementele prevzute la alin. (1) lit. b) includ cel puin urmtoarele:
a) regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar n derularea concesiunii;
b) obligaiile privind protecia mediului, stabilite conform legislaiei n vigoare;
c) obligativitatea asigurrii exploatrii n regim de continuitate i permanen;
d) interdicia subconcesionrii bunului concesionat;
e) condiiile n care concesionarul poate nchiria bunul concesionat pe durata concesiunii;
f) durata concesiunii;
g) redevena minim i modul de calcul al acesteia;
h) natura i cuantumul garaniilor solicitate de concedent;
i) condiiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea
secretului de stat, materiale cu regim special, condiii de siguran n exploatare, condiii privind
folosirea i conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea i punerea n valoare a patrimoniului
cultural naional, dup caz, protecia mediului, protecia muncii, condiii impuse de acordurile i
conveniile internaionale la care Romnia este parte.

Principii pentru atribuirea contractului de concesiune

Art. 351 (g52)
Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune sunt:
a) transparena - punerea la dispoziie tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea
procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune;
b) tratamentul egal - aplicarea, ntr-o manier nediscriminatorie, de ctre autoritatea public, a
criteriilor de atribuire a contractului de concesiune;
c) proporionalitatea - orice msur stabilit de autoritatea public trebuie s fie necesar i
corespunztoare naturii contractului;
d) nediscriminarea - aplicarea de ctre autoritatea public a acelorai reguli, indiferent de
naionalitatea participanilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune, potrivit condiiilor
prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte;
e) libera concuren - asigurarea de ctre autoritatea public a condiiilor pentru ca orice
participant la procedura de atribuire s aib dreptul de a deveni concesionar n condiiile legii, ale
conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte.

Reguli generale pentru atribuirea contractului de concesiune

Art. 352 (g53)
(1) Concedentul are obligaia de a atribui contractul de concesiune prin aplicarea procedurii
licitaiei.
(2) Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei seciuni, concedentul are obligaia de a
asigura protejarea acelor informaii care i sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu
confidenial, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea informaiilor n cauz ar prejudicia
interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv n ceea ce privete secretul comercial i
proprietatea intelectual.
(3) Documentaia de atribuire se ntocmete de ctre concedent, dup elaborarea caietului de
sarcini i se aprob de ctre acesta prin ordin, hotrre sau decizie, dup caz.
(4) Concedentul are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin,
criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului o informare complet, corect i
explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(5) Concedentul are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n msura n care
acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiii speciale de ndeplinire a contractului prin
care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i
promovarea dezvoltrii durabile.
(6) Persoana interesat are dreptul de a transmite o solicitare de participare la procedura de
atribuire a contractului de concesiune.
(7) Concedentul are obligaia s asigure obinerea documentaiei de atribuire de ctre persoana
interesat, care nainteaz o solicitare n acest sens.

122
 (8) Concedentul are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele modaliti de obinere a
documentaiei de atribuire de ctre persoanele interesate:
a) asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul
documentaiei de atribuire;
b) punerea la dispoziia persoanei interesate care a naintat o solicitare n acest sens a unui
exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic.
(9) n cazul prevzut la alin. (8) lit. b) concedentul are dreptul de a stabili un pre pentru obinerea
documentaiei de atribuire, cu condiia ca acest pre s nu depeasc costul multiplicrii
documentaiei, la care se poate aduga, dac este cazul, costul transmiterii acesteia.
(10) n cazul utilizrii mijloacelor electronice de comunicare, instrumentele i dispozitivele
folosite, precum i caracteristicile tehnice ale acestora trebuie s asigure interoperabilitatea cu
produsele de uz general n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor.

Coninutul documentaiei de atribuire

Art. 353 (g54)
(1) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) informaii generale privind concedentul: denumirea, codul fiscal, adresa, datele de contact,
persoana de contact etc.;
b) instruciuni privind organizarea i desfurarea procedurii de concesionare;
c) caietul de sarcini;
d) instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a ofertelor;
e) informaii detaliate i complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei
ctigtoare, precum i ponderea lor;
f) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;
g) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.
(2) n cazul n care concedentul solicit garanii, acesta trebuie s precizeze n documentaia de
atribuire natura i cuantumul lor.

Licitaia
Art. 354 (g55)
(1) Licitaia se iniiaz prin publicarea unui anun de licitaie de ctre concedent n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie
local.
(2) Fr a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei seciuni referitoare la perioadele minime
care trebuie asigurate ntre data transmiterii spre publicare a anunurilor de licitaie i data-limit
pentru depunerea ofertelor, concedentul are obligaia de a stabili perioada respectiv n funcie de
complexitatea contractului de concesiune i de cerinele specifice, astfel nct operatorii economici
interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru
pregtirea documentelor de calificare i de selecie care sunt solicitate prin documentaia de licitaie.
(3) n situaia n care ofertele nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentului sau dup
consultarea la faa locului a unor documente suplimentare pe care se bazeaz documentele concesiunii,
perioada stabilit de concedent pentru depunerea ofertelor este mai mare dect perioada minim
prevzut de prezenta seciune pentru procedura de licitaie utilizat i este stabilit astfel nct
operatorii economici interesai s aib posibilitatea real i efectiv de a obine toate informaiile
necesare pentru pregtirea corespunztoare a ofertelor.
(4) Anunul de licitaie se ntocmete dup aprobarea documentaiei de atribuire de ctre concedent
i trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) informaii generale privind concedentul: denumirea, codul fiscal, adresa, datele de contact,
persoana de contact etc.;
b) informaii generale privind obiectul concesiunii, n special descrierea i identificarea bunului
care urmeaz s fie concesionat;
c) informaii privind documentaia de atribuire: modalitatea sau modalitile prin care persoanele
interesate pot intra n posesia unui exemplar al documentaiei de atribuire; denumirea i datele de
contact ale serviciului/compartimentului din cadrul concedentului, de la care se poate obine un
exemplar din documentaia de atribuire; costul si condiiile de plat pentru obinerea documentaiei de
atribuire, unde este cazul; data limit pentru solicitarea clarificrilor;
123
 d) informaii privind ofertele: data limit de depunere a ofertelor; adresa la care trebuie depuse
ofertele; numrul de exemplare n care trebuie depus fiecare ofert;
e) data i locul la care se va desfura edina public de deschidere a ofertelor;
f) instana competent n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru sesizarea instanei;
g) data transmiterii anunului de licitaie ctre instituiile abilitate, n vederea publicrii.
(5) Anunul de licitaie se trimite spre publicare cu cel puin 20 de zile calendaristice nainte de
data limit pentru depunerea ofertelor.
(6) Orice persoan interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia de atribuire.
(7) n cazul prevzut la art. 352 alin. (8) lit. b) concedentul are obligaia de a pune documentaia
de atribuire la dispoziia persoanei interesate ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s
depeasc 5 zile lucrtoare de la primirea unei solicitri din partea acesteia.
(8) Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare, astfel nct respectarea de
ctre concedent a perioadei prevzute la alin. (7) s nu conduc la situaia n care documentaia de
atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de 5 zile lucrtoare nainte de data limit pentru
depunerea ofertelor.
(9) Persoana interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire.
(10) Concedentul are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, la orice
clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 5 zile lucrtoare de la primirea unei
astfel de solicitri.
(11) Concedentul are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente ctre
toate persoanele interesate care au obinut, n condiiile prezentei seciuni, documentaia de atribuire,
lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
(12) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (10), concedentul are obligaia de a transmite
rspunsul la orice clarificare cu cel puin 5 zile lucrtoare nainte de data limit pentru depunerea
ofertelor.
(13) n cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp util, punnd astfel
concedentul n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (12), acesta din urm are totui
obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru
elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele interesate
nainte de data limit de depunere a ofertelor.
(14) Procedura de licitaie se poate desfura numai dac n urma publicrii anunului de licitaie
au fost depuse cel puin 2 oferte valabile.
(15) n cazul n care n urma publicrii anunului de licitaie nu au fost depuse cel puin 2 oferte
valabile, concedentul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou licitaie, cu respectarea
procedurii prevzute la alin. (1) (13).
(16) n cazul organizrii unei noi licitaii potrivit alin. (15), procedura este valabil n situaia n
care a fost depus cel puin o ofert valabil.

Atribuirea direct
Art. 355 (g56)
(1) Prin excepie de la prevederile art. 352 alin. (1), bunurile proprietate public pot fi
concesionate prin atribuire direct companiilor naionale, societilor naionale sau societilor aflate n
subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea entitilor prevzute la art. 344 alin. (3)-(5), care au fost
nfiinate prin reorganizarea regiilor autonome i care au ca obiect principal de activitate gestionarea,
ntreinerea, repararea i dezvoltarea respectivelor bunuri.
(2) n cazurile prevzute la alin. (1) nu este necesar ntocmirea studiului de oportunitate.
(3) n cazul atribuirii directe nu se ntocmete caietul de sarcini, iar documentaia de atribuire
trebuie s cuprind cel puin elementele enumerate la art. 353 alin. (1) lit. a), b), f) i g).
(4) Concesionarea prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale,
judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(5) n msura n care se constat c exploatarea bunului ce face obiectul concesiunii prevzute la
alin. (1) implic n mod necesar i executarea unor lucrri i/sau prestarea unor servicii, concesionarul
bunului are obligaia de a ncheia contracte pe care, n funcie de scopul urmrit i de activitile
desfurate, s le califice conform legislaiei privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.

Reguli privind oferta

124
 Art. 356 (g57)
(1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile documentaiei de
atribuire.
(2) Ofertele se redacteaz n limba romn.
(3) Ofertele se depun la sediul concedentului sau la locul precizat n anunul de licitaie, n dou
plicuri sigilate, unul exterior i unul interior, care se nregistreaz de concedent, n ordinea primirii lor,
n registrul "Oferte", precizndu-se data i ora.
(4) Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depus oferta. Plicul
exterior va trebui sa conin:
a) o fi cu informaii privind ofertantul i o declaraie de participare, semnat de ofertant, fr
ngrori, tersturi sau modificri;
b) acte doveditoare privind calitile i capacitile ofertanilor, conform solicitrilor
concedentului;
c) acte doveditoare privind intrarea n posesia caietului de sarcini.
(5) Pe plicul interior, care conine oferta propriu-zis, se nscriu numele sau denumirea
ofertantului, precum i domiciliul sau sediul social al acestuia, dup caz.
(6) Oferta va fi depus ntr-un numr de exemplare stabilit de ctre concedent i prevzut n
anunul de licitaie. Fiecare exemplar al ofertei trebuie s fie semnat de ctre ofertant.
(7) Fiecare participant poate depune doar o singur ofert.
(8) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe toat perioada de
valabilitate stabilit de concedent.
(9) Persoana interesat are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data limit pentru
depunere, stabilite n anunul procedurii.
(10) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina persoanei
interesate.
(11) Oferta depus la o alt adres a concedentului dect cea stabilit sau dup expirarea datei
limit pentru depunere se returneaz nedeschis.
(12) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea
acestora, concedentul urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai dup aceast
dat.

Comisia de evaluare
Art. 357 (g58)
(1) Evaluarea ofertelor depuse se realizeaz de ctre o comisie de evaluare, compus dintr-un
numr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5;
(2) Fiecruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna un supleant.
(3) Membrii comisiei de evaluare sunt:
a) reprezentani ai ministerelor sau ai organelor de specialitate ale administraiei publice centrale
respective, dup caz, precum i ai ministerului cu atribuii n domeniul finanelor publice, numii n
acest scop, n situaia n care concedentul este statul;
b) reprezentani ai consiliilor judeene, consiliilor locale sau Consiliului General al Municipiului
Bucureti, dup caz, precum i ai direciilor generale ale finanelor publice judeene sau a
municipiului Bucureti, numii n acest scop, n situaia n care concedentul este unitatea administrativ-
teritorial;
c) reprezentani ai instituiilor publice respective, precum i ai consiliilor judeene, consiliilor
locale sau Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, i ai direciilor generale ale
finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti, numii n acest scop, n situaia n care
concedentul este o instituie public de interes local;
d) n cazul n care pentru bunul care face obiectul concesionrii este necesar parcurgerea
procedurii de reglementare din punctul de vedere al proteciei mediului, potrivit legislaiei n vigoare,
comisia de evaluare include n componena sa i un reprezentant al autoritii competente pentru
protecia mediului.
(4) Componena comisiei de evaluare, membrii acesteia, precum i supleanii lor se stabilesc i
sunt numii prin ordin, hotrre sau decizie a concedentului, dup caz.
(5) Preedintele comisiei de evaluare i secretarul acesteia sunt numii de concedent dintre
reprezentanii acestuia n comisie.
125
 (6) La edinele comisiei de evaluare preedintele acesteia poate invita personaliti recunoscute
pentru experiena i competena lor n domenii care prezint relevan din perspectiva concesionarii
bunului proprietate public, acetia neavnd calitatea de membri.
(7) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiaz de cte un vot. Persoanele prevzute
la alin. (6) beneficiaz de un vot consultativ.
(8) Deciziile comisiei de evaluare se adopt cu votul majoritii membrilor.
(9) Membrii comisiei de evaluare, supleanii i invitaii trebuie s respecte regulile privind
conflictul de interese prevzute la art. 360.
(10) Membrii comisiei de evaluare, supleanii i invitaii sunt obligai s dea o declaraie de
compatibilitate, imparialitate i confidenialitate pe propria rspundere, dup termenul limit de
depunere a ofertelor, care se va pstra alturi de dosarul concesiunii.
(11) n caz de incompatibilitate, preedintele comisiei de evaluare sesizeaz de ndat concedentul
despre existena strii de incompatibilitate i va propune nlocuirea persoanei incompatibile, dintre
membrii supleani.
(12) Supleanii particip la edinele comisiei de evaluare numai n situaia n care membrii
acesteia se afla n imposibilitate de participare datorit unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau
forei majore.
(13) Atribuiile comisiei de evaluare sunt:
a) analiza i selectarea ofertelor pe baza datelor, informaiilor i documentelor cuprinse n plicul
exterior;
b) ntocmirea listei cuprinznd ofertele admise i comunicarea acesteia;
c) analizarea i evaluarea ofertelor;
d) ntocmirea raportului de evaluare;
e) ntocmirea proceselor-verbale;
f) desemnarea ofertei ctigtoare.
(14) Comisia de evaluare este legal ntrunit numai n prezena tuturor membrilor.
(15) Comisia de evaluare adopt decizii n mod autonom, numai pe baza documentaiei de
atribuire i n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
(16) Membrii comisiei de evaluare au obligaia de a pstra confidenialitatea datelor, informaiilor
i documentelor cuprinse n ofertele analizate.

Determinarea ofertei ctigtoare

Art. 358 (g59)
(1) Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenei.
(2) Concedentul poate ine seama i de alte criterii precum:
a) capacitatea economico-financiar a ofertanilor;
b) protecia mediului nconjurtor;
c) condiii specifice impuse de natura bunului concesionat.
(3) n cazul n care n documentaia de atribuire este/sunt prevzut/prevzute, pe lng cel mai
mare nivel al redevenei, i alt/alte criteriu/criterii de atribuire, ponderea fiecrui criteriu se stabilete
n documentaia de atribuire. Ponderea criteriului prevzut la alin. (1) trebuie s fie mai mare de 50%.
(4) Concedentul are obligaia de a stabili oferta ctigtoare pe baza criteriului/criteriilor de
atribuire precizate n documentaia de atribuire.
(5) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, concedentul are dreptul de a solicita clarificri i,
dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani pentru demonstrarea conformitii
ofertei cu cerinele solicitate.
(6) Solicitarea de clarificri este propus de ctre comisia de evaluare i se transmite de ctre
concedent ofertanilor n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare.
(7) Ofertanii trebuie s rspund la solicitarea concedentului n termen de 3 zile lucrtoare de la
primirea acesteia.
(8) Concedentul nu are dreptul ca prin clarificrile ori completrile solicitate s determine apariia
unui avantaj evident n favoarea unui ofertant.
(9) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare n ziua fixat pentru deschiderea lor, prevzut
n anunul de licitaie.
(10) Dup deschiderea plicurilor exterioare n edin public, comisia de evaluare elimin ofertele
care nu conin totalitatea documentelor i a datelor prevzute la art. 356 alin. (2)-(5) i (12).
126
 (11) Pentru continuarea desfurrii procedurii de licitaie este necesar ca dup deschiderea
plicurilor exterioare cel puin 2 oferte s ntruneasc condiiile prevzute la art. 356 alin. (4).
(12) Dup analizarea coninutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare ntocmete
procesul-verbal n care se va preciza rezultatul analizei.
(13) Deschiderea plicurilor interioare se face numai dup semnarea procesului-verbal prevzut la
alin. (12) de ctre toi membrii comisiei de evaluare i de ctre ofertani.
(14) Sunt considerate oferte valabile ofertele care ndeplinesc criteriile de valabilitate prevzute n
caietul de sarcini al concesiunii.
(15) n urma analizrii ofertelor de ctre comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate,
secretarul acesteia ntocmete un proces-verbal n care menioneaz ofertele valabile, ofertele care nu
ndeplinesc criteriile de valabilitate i motivele excluderii acestora din urm de la procedura de
atribuire. Procesul-verbal se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare.
(16) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (15), comisia de
evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe care l transmite concedentului.
(17) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul
informeaz, n scris, cu confirmare de primire, ofertanii ale cror oferte au fost excluse, indicnd
motivele excluderii.
(18) Raportul prevzut la alin. (16) se depune la dosarul concesiunii.
(19) Comisia de evaluare stabilete punctajul fiecrei oferte, innd seama de ponderile prevzute
la alin. (3). Oferta ctigtoare este oferta care ntrunete cel mai mare punctaj n urma aplicrii
criteriilor de atribuire.
(20) n cazul n care exist punctaje egale ntre ofertanii clasai pe primul loc, departajarea
acestora se va face n funcie de punctajul obinut pentru criteriul prevzut la alin. (1), iar n cazul
egalitii n continuare, departajarea se va face n funcie de punctajul obinut pentru criteriul care are
ponderea cea mai mare dup acesta.
(21) Pe baza evalurii ofertelor secretarul comisiei de evaluare ntocmete procesul-verbal care
trebuie semnat de toi membrii comisiei.
(22) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (15), comisia de
evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe care l transmite concedentului.
(23) Concedentul are obligaia de ncheia contractul de concesiune cu ofertantul a crui ofert a
fost stabilit ca fiind ctigtoare.
(24) Concedentul are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea a VI-a, un anun de atribuire a contractului de concesiune, n cel mult 20 de zile calendaristice
de la finalizarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune prevzute de prezenta seciune.
(25) Anunul de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) informaii generale privind concedentul: denumirea, codul fiscal, adresa, datele de contact,
persoana de contact etc.;
b) informaii cu privire la repetarea procedurii de licitaie, dac e cazul;
c) data publicrii anunului de licitaie n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a;
d) criteriile utilizate pentru determinarea ofertei ctigtoare;
e) numrul ofertelor primite i al celor declarate valabile;
f) denumirea/numele i sediul/adresa ofertantului a crui ofert a fost declarat ctigtoare;
g) durata contractului;
h) nivelul redevenei;
i) instana competent n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru sesizarea instanei;
j) data informrii ofertanilor despre decizia de stabilire a ofertei ctigtoare;
k) data transmiterii anunului de atribuire ctre instituiile abilitate, n vederea publicrii.
(26) Concedentul are obligaia de a informa ofertanii despre deciziile referitoare la atribuirea
contractului de concesiune, n scris, cu confirmare de primire, nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la
emiterea acestora.
(27) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (26) concedentul are obligaia de a informa ofertantul/
ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.
(28) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (26) concedentul are obligaia de a informa ofertanii
care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor ce au stat la
baza deciziei respective.

127
 (29) Concedentul poate s ncheie contractul de concesiune numai dup mplinirea unui termen de
20 de zile calendaristice de la data realizrii comunicrii prevzute la alin. (26).
(30) n cazul n care, n cadrul celei de-a doua proceduri de licitaie public nu se depune nicio
ofert valabil, concedentul anuleaz procedura de licitaie.
(31) Pentru cea de-a doua licitaie va fi pstrat documentaia de atribuire aprobat pentru prima
licitaie.
(32) Cea de-a doua licitaie se organizeaz n condiiile de la art. 356.

Anularea procedurii de atribuire a contractului de concesiune

Art. 359 (g60)
(1) Prin excepie de la prevederile art. 358 alin. (23), concedentul are dreptul de a anula procedura
pentru atribuirea contractului de concesiune, dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data
transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte de data
ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri:
a) se ntrunesc condiiile prevzute la art. 354 alin. (15);
b) se constat nclcri ale prevederilor legale care afecteaz procedura de atribuire sau fac
imposibil ncheierea contractului.
(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. b), procedura de atribuire se consider afectat n cazul n
care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire se
constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute la art. 351;
b) concedentul se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective, fr ca acestea s conduc, la
rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute la art. 351.
(3) nclcarea prevederilor prezentei seciuni privind atribuirea contractului de concesiune poate
atrage anularea procedurii, potrivit dispoziiilor legale n vigoare.
(4) Concedentul are obligaia de a comunica, n scris, tuturor participanilor la procedura de
atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-
au creat prin depunerea ofertelor, ct i motivul concret care a determinat decizia de anulare.
(5) Concedentul exclude de la participarea la o procedur de atribuire orice operator economic
care se ncadrez ntr-unul dintre motivele de excludere prevzute n legislaia achizitiilor publice.

128
 Reguli privind conflictul de interese
Art. 360 (g61)
(1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire concedentul are obligaia de a lua toate msurile
necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau
manifestarea concurenei neloiale.
(2) Nerespectarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz potrivit dispoziiilor legale n vigoare.
(3) Persoana care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul de a fi ofertant,
dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu este de natur s
defavorizeze concurena.
(4) Persoanele care sunt implicate direct n procesul de verificare/evaluare a ofertelor nu au
dreptul de a fi ofertant sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire.
(5) Nu au dreptul s fie implicate n procesul de verificare/evaluare a ofertelor urmtoarele
persoane:
a) so/soie, rud sau afin pn la gradul al doilea inclusiv cu ofertantul, persoan fizic;
b) so/soie, rud sau afin pn la gradul al doilea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul
de administraie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertani, persoane juridice;
c) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertani sau persoane care fac parte din consiliul de administraie, organul de conducere ori de
supervizare al unuia dintre ofertani;
d) persoane care pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului
de verificare/evaluare a ofertelor.

ncheierea contractului de concesiune

Art. 361 (g62)
(1) Contractul de concesiune se ncheie n form scris, sub sanciunea nulitii.
(2) Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a ncheia contractul de concesiune poate atrage dup
sine plata daunelor-interese.
(3) n cazul n care ofertantul declarat ctigtor refuz ncheierea contractului, procedura de
atribuire se anuleaz, iar concedentul reia procedura, n condiiile legii, studiul de oportunitate
pstrndu-i valabilitatea.
(4) Daunele-interese prevzute la alin. (2) se stabilesc de ctre tribunalul n a crui raz teritorial
se afla sediul concedentului, la cererea prii interesate, dac prile nu stabilesc altfel.
(5) Predarea-primirea bunului se face pe baz de proces-verbal.

Coninutul contractului de concesiune

Art. 362 (g63)
(1) Contractul de concesiune trebuie s conin partea reglementar, care cuprinde clauzele
prevzute n caietul de sarcini i clauzele convenite de prile contractante, n completarea celor din
caietul de sarcini, fr a contraveni obiectivelor concesiunii prevzute n caietul de sarcini.
(2) Contractul de concesiune va cuprinde drepturile i obligaiile concesionarului i ale
concedentului.
(3) Raporturile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe principiul echilibrului
financiar al concesiunii ntre drepturile care i sunt acordate concesionarului i obligaiile care i sunt
impuse.
(4) Contractul de concesiune va cuprinde i clauze contractuale referitoare la mprirea
responsabilitilor de mediu ntre concedent i concesionar.
(5) n contractul de concesiune trebuie precizate n mod distinct categoriile de bunuri ce vor fi
utilizate de concesionar n derularea concesiunii, respectiv:
a) bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit i libere de orice sarcini concedentului la
ncetarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au fcut obiectul concesiunii,
precum i cele care au rezultat n urma investiiilor impuse prin caietul de sarcini;
b) bunurile proprii care la ncetarea contractului de concesiune rmn n proprietatea
concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparinut concesionarului i au fost utilizate de
ctre acesta pe durata concesiunii.

129
 (6) Contractul de concesiune va fi ncheiat n limba romn, n dou exemplare, cte unul pentru
fiecare parte.
(7) n cazul n care concesionarul este de o alt naionalitate sau cetenie dect cea romn i dac
prile consider necesar, contractul de concesiune se va putea ncheia n patru exemplare, dou n
limba romn i dou ntr-o alt limb aleas de ele.
(8) n situaia prevzut la alin. (7) fiecare parte va avea cte un exemplar n limba romn i un
exemplar n limba strin n care a fost redactat contractul.
(9) n caz de litigiu, exemplarele n limba romn ale contractului prevaleaz.

Drepturile i obligaiile concesionarului

Art. 363 (g64)
(1) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobndete dreptul de a exploata, pe
riscul i pe rspunderea sa, bunurile proprietate public care fac obiectul contractului, potrivit
obiectivelor stabilite de ctre concedent.
(2) Concesionarul are dreptul de a folosi i de a culege fructele, respectiv productele bunurilor ce
fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului i scopului stabilit de pri prin contractul de
concesiune.
(3) Concesionarul i execut obligaiile potrivit termenilor i condiiilor prevzute n contractul de
concesiune i n acord cu prevederile legale specifice bunului concesionat.
(4) Concesionarul nu va fi obligat s suporte creterea sarcinilor legate de execuia obligaiilor
sale, n cazul n care aceast cretere rezult n urma:
a) unei msuri dispuse de o autoritate public;
b) unui caz de for major sau unui caz fortuit.
(5) Concesionarul este obligat s respecte condiiile impuse de natura bunurilor proprietate
public.
(6) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul are obligaia s asigure exploatarea
eficient, n regim de continuitate i permanen, a bunurilor proprietate public care fac obiectul
concesiunii.
(7) Concesionarul are obligaia ca n termen de cel mult 90 de zile de la data semnrii contractului
de concesiune s depun, cu titlu de garanie, o sum fix reprezentnd o cot-parte din suma obligaiei
de plat ctre concedent, stabilit de acesta i datorat pentru primul an de exploatare.
(8) Din aceast sum sunt reinute, dac este cazul, penalitile i alte sume datorate concedentului
de ctre concesionar, n baza contractului de concesiune.
(9) Concesionarul poate constitui drept garanie i titluri de credit, asupra crora se va institui
garanie real mobiliar, cu acordul concedentului.
(10) Concesionarul este obligat s plteasc redevena la valoarea i n modul stabilit n contractul
de concesiune.
(11) La ncetarea contractului de concesiune concesionarul este obligat s restituie, pe baz de
proces-verbal, n deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat.
(12) n condiiile ncetrii contractului de concesiune din alte cauze dect prin ajungere la termen,
for major sau cazul fortuit, concesionarul este obligat s asigure continuitatea exploatrii bunului
proprietate public, n condiiile stipulate n contract, pn la preluarea acestora de ctre concedent.
(13) n cazul n care concesionarul sesizeaz existena unor cauze sau iminena producerii unor
evenimente de natur s conduc la imposibilitatea exploatrii bunului, va notifica de ndat acest fapt
concedentului, n vederea lurii msurilor ce se impun pentru asigurarea continuitii exploatrii
bunului.

Drepturile i obligaiile concedentului

Art. 364 (g65)
(1) Concedentul are dreptul s verifice n perioada derulrii contractului de concesiune modul n
care sunt respectate clauzele acestuia de ctre concesionar.
(2) Verificarea prevzut la alin. (1) se efectueaz numai cu notificarea prealabil a
concesionarului i n condiiile stabilite n contractul de concesiune.
(3) Concedentul este obligat s nu l tulbure pe concesionar n exerciiul drepturilor rezultate din
contractul de concesiune.

130
 (4) Concedentul este obligat s notifice concesionarului apariia oricror mprejurri de natur s
aduc atingere drepturilor acestuia.
(5) Concedentul nu are dreptul s modifice n mod unilateral contractul de concesiune, n afar de
cazurile prevzute de lege.
(6) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, cu
notificarea prealabil a concesionarului, din motive excepionale legate de interesul naional sau local,
dup caz.
(7) Concesionarul este obligat s continue exploatarea bunului n noile condiii stabilite de
concedent, fr a putea solicita ncetarea contractului de concesiune.
(8) n caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la suma despgubirii, aceasta va fi
stabilit de ctre instana judectoreasc competent. Acest dezacord nu poate n niciun caz s permit
concesionarului s nu i execute obligaiile contractuale.

ncetarea contractului de concesiune

Art. 365 (g66)
(1) ncetarea contractului de concesiune poate avea loc n urmtoarele situaii:
a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune, n msura n care prile nu convin, n
scris, prelungirea acestuia n condiiile prevzute de lege;
b) n cazul exploatrii, n condiiile contractului de concesiune, a bunurilor consumptibile, care
determin dispariia acestora nainte de expirarea duratei stabilite a contractului;
c) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre
concedent;
d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, prin reziliere de ctre
concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului;
e) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin reziliere de ctre
concesionar;
f) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii
obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata unei despgubiri;
g) la denunarea unilateral de ctre concedent, n perioada de valabilitate a contractului de
concesiune, n situaia n care, la momentul atribuirii contractului, concesionarul se ncadra ntr-unul
dintre motivele de excludere prevzute de legislaia din domeniul achiziiilor publice.
(2) n cazul prelungirii contractului de concesiune, acesta se deruleaz n condiiile stabilite iniial.
(3) n situaia prevzut la alin. (1) lit. c), concedentul va notifica de ndat intenia de a denuna
unilateral contractul de concesiune i va face meniune cu privire la motivele ce au determinat aceast
msur.
(4) n cazul nerespectrii din culp a obligaiilor asumate de ctre una dintre pri prin contractul
de concesiune sau al incapacitii ndeplinirii acestora, cealalt parte este ndreptit s solicite
tribunalului n a crui raza teritorial se afl sediul concedentului s se pronune cu privire la rezilierea
contractului, cu plata unei despgubiri, dac prile nu stabilesc altfel.
(5) n cazul dispariiei, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul
imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, acesta va notifica de ndat concedentului
dispariia bunului ori imposibilitatea obiectiv de exploatare a acestuia, declarnd renunarea la
concesiune.
(6) Concedentul nu va putea fi obligat la plata vreunei despgubiri pentru prejudiciile suferite de
concesionar ca urmare a situaiilor prevzute la alin. (5).
(7) Prin contractul de concesiune prile pot stabili i alte cauze de ncetare a contractului de
concesiune, fr a aduce atingere cauzelor i condiiilor reglementate de lege.
(8) Radierea din cartea funciar a dreptului de concesiune n situaia prevzut la alin. (1) lit. c) se
efectueaz n baza actului de denunare unilateral sau n baza hotrrii judectoreti definitive, n
situaia prevzut la alin. (1) lit. d) i e), n baza declaraiei unilaterale de reziliere a concedentului sau
concesionarului, iar n situaia prevzut la alin. (1) lit. b) i f), n baza declaraiei unilaterale de
renunare la concesiune a concesionarului.

Evidena informaiilor cu privire la desfurarea procedurilor de concesionare i la

derularea contractelor de concesiune
Art. 366 (g67)
131
 (1) n scopul inerii evidenei documentelor i informaiilor cu privire la desfurarea procedurilor
de concesionare i la derularea contractelor de concesiune, concedentul ntocmete i pstreaz dou
registre:
a) registrul "Oferte", care cuprinde date i informaii referitoare la derularea procedurilor
prealabile ncheierii contractului de concesiune; se precizeaz cel puin datele i informaiile
referitoare la propunerile de concesionare, studiul de oportunitate, la oferte, la procedura de atribuire
aplicat;
b) registrul "Contracte", care cuprinde date i informaii referitoare la executarea contractului de
concesiune; se precizeaz cel puin datele i informaiile referitoare la obiectul, durata contractului de
concesiune, termenele de plat a redevenei, obligaiile de mediu.
(2) Registrele prevzute la alin. (1) se ntocmesc i se pstreaz la sediul concedentului.
(3) Concedentul are obligaia de a ntocmi dosarul concesiunii pentru fiecare contract atribuit.
(4) Dosarul concesiunii se pstreaz de ctre concedent att timp ct contractul de concesiune
produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la data ncheierii contractului respectiv.
(5) Dosarul concesiunii trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) studiul de oportunitate al concesiunii;
b) hotrrea de aprobare a concesiunii;
c) anunurile prevzute de prezenta seciune referitoare la procedura de atribuire a contractului de
concesiune i dovada transmiterii acestora spre publicare;
d) documentaia de atribuire;
e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire;
f) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/a cror ofert/oferte a/au fost
declarat/declarate ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii;
g) justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire, dac este cazul;
h) contractul de concesiune semnat.
(6) Dosarul concesiunii are caracter de document public.
(7) Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz n conformitate cu termenele i
procedurile prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i
nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un
drept de proprietate intelectual, potrivit legii.

Exercitarea controlului
Art. 367 (g68)
(1) Persoana care consider c un contract a fost calificat drept contract de concesiune de bunuri
proprietate public, cu nerespectarea legislaiei privind concesiunile de lucrri publice i concesiunile
de servicii, poate solicita punctul de vedere al Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice.
(2) Ministerele de resort i ministerul cu atribuii n domeniul finanelor publice, prin structurile cu
atribuii specifice de control, realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri proprietate public de
interes naional, iar Direcia general de administrare a marilor contribuabili, direciile generale
regionale ale finanelor publice i a municipiului Bucureti realizeaz verificarea concesiunilor de
bunuri proprietate public de interes local, urmrind n special respectarea dispoziiilor referitoare la:
a) aplicarea hotrrii de concesionare;
b) publicitatea;
c) documentaia de atribuire;
d) aplicarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune;
e) dosarul concesiunii;
f) ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre concedent i concesionar.

Aprarea dreptului de concesiune i soluionarea litigiilor privind concesionare

Art. 368 (g69)
(1) Aprarea n justiie a dreptului de concesiune revine concesionarului.
(2) Soluionarea litigiilor aprute n legtur cu atribuirea, ncheierea, executarea, modificarea i
ncetarea contractului de concesiune, precum i a celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz
potrivit prevederilor legislaiei privind contenciosul administrativ.
132
 (3) mpotriva hotrrii instanei judectoreti se poate declara recurs, conform prevederilor legale.

Sanciuni
Art. 369 (g70)
(1) Constituie contravenii la dispoziiile prezentei Seciuni:
a) nerespectarea termenului prevzut la art. 349 alin. (5);
b) atribuirea contractului de concesiune prin aplicarea altor proceduri dect cele prevzute la art.
352 alin. (1);
c) nclcarea prevederilor art. 352 alin. (2);
d) nclcarea prevederilor art. 352 alin. (7);
e) nerespectarea termenelor prevzute la art. 354 alin. (5), art. 358 alin. (24) i alin. (29);
f) nclcarea prevederilor art. 358 alin. (1);
g) nclcarea prevederilor art. 358 alin. (23);
h) nclcarea prevederilor art. 358 alin. (25)-(28);
i) nclcarea prevederilor art. 359 alin. (4);
j) nclcarea prevederilor art. 363 alin. (7)-(9);
k) nclcarea prevederilor art. 366 alin. (3) i (4).
(2) Pentru svrirea contraveniilor prevzute la alin. (1) se aplic o amend de la 5.000 lei la
15.000 lei.
(3) Amenzile prevzute la alin. (2) pot fi aplicate att persoanelor fizice, ct i persoanelor
juridice.
(4) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac dup cum urmeaz:
a) de ctre ministerul cu atribuii n domeniul finanelor publice, pentru concesionarea bunurilor
proprietate public a statului;
b) de ctre instituia prefectului, pentru concesionarea bunurilor proprietate public a unitilor
administrativ-teritoriale.
(5) Prevederile alin. (1)-(4) referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile legislaiei
privind regimul juridic al contraveniilor.

Seciunea a 4-a
nchirierea bunurilor imobile

Obiectul dreptului de nchiriere

Art. 370 (g71)
Fac obiectul nchirierii bunurile care pot produce venituri prin cedarea dreptului de folosin, fr
dreptul de exploatare a acestora n vederea culegerii de fructe naturale, civile, industriale sau producte,
fac obiectul nchirierii.

Titularii dreptului de nchiriere

Art. 371 (g72)
Contractul de nchiriere a unui bun proprietate public se ncheie de ctre titularul dreptului de
proprietate sau de administrare, n calitate de locator, cu orice persoan fizic sau juridic, romn sau
strin, n calitate de locatar. Locatorul se oblig s asigure locatarului folosina unui bun pentru o
anumit perioad, n schimbul unui pre, denumit chirie.

133
 Actul administrativ prin care se realizeaz nchirierea
Art. 372 (g73)
(1) nchirierea bunurilor proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale se
aprob, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau a consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup caz.
(2) Actul administrativ prevzut la alin. (1), cuprinde cel puin urmtoarele elemente:
a) regulamentul privind procedura de nchiriere a bunului proprietate public;
b) identificarea i descrierea bunului care face obiectul nchirierii;
c) destinaia dat bunului care face obiectul nchirierii;
d) durata maxim a nchirierii;
e) preul minim al nchirierii.
(3) n cazul n care nchirierea se ncheie de ctre titularul dreptului de administrare, titularul
dreptului de proprietate are dreptul s ncaseze din chirie o cot-parte ntre 15-30%, stabilit, dup caz,
prin hotrrea Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a
consiliului local al comunei, oraului sau municipiului prin care s-a aprobat nchirierea.
(4) Prevederile alin. (3) nu se aplic n cazul n care activitatea titularului dreptului de administrare
este subvenionat de la bugetul de stat sau de la bugetul local, cu respectarea legislaiei n domeniul
finanelor publice.
(5) nchirierea bunurilor proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale se
face pe baz de licitaie public, cu excepia cazurilor expres stabilite prin lege.
(6) Prin derogare de la prevederile alin. (4), prin lege se pot reglementa situaii n care nchirierea
unor bunuri imobile se realizeaza fr licitaie public.

Documentaia de atribuire
Art. 373 (g74)
(1) Documentaia de atribuire este alctuit din:
a) caietul de sarcini;
b) fia de date a procedurii;
c) contractul cadru coninnd clauze contractuale obligatorii;
d) formulare i modele de documente.
(2) Dispoziiile art. 350, art. 352 alin. (2) (9), i ale art. 353 se aplic n mod corespunztor.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de licitaie orice
cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului o informare complet,
corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de licitaie.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de licitaie, n msura
n care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiii speciale de ndeplinire a contractului
prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu protecia mediului i
promovarea dezvoltrii durabile.

Etapa de transparen
Art. 374 (g75)
(1) n cazul procedurii de licitaie, autoritatea contractant are obligaia s publice anunul de
licitaie n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-
unul de circulaie local.
(2) Anunul de licitaie se ntocmete dup aprobarea documentaiei de atribuire de ctre
autoritatea contractant i trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) informatii generale privind autoritatea contractant: denumirea, codul fiscal, adresa, datele de
contact, persoana de contact etc.;
b) informaii generale privind obiectul procedurii de licitaie public, n special descrierea i
identificarea bunului care urmeaz s fie nchiriat;
c) informaii privind documentaia de licitaie: modalitatea sau modalitile prin care persoanele
interesate pot intra n posesia unui exemplar al documentaiei de licitaie; denumirea i datele de
contact ale serviciului/compartimentului din cadrul autoritii contractante, de la care se poate obine
un exemplar din documentaia de atribuire; costul si condiiile de plat pentru obinerea documentaiei,
unde este cazul; data limit pentru solicitarea clarificrilor;
134
 d) informaii privind ofertele: data limit de depunere a ofertelor; adresa la care trebuie depuse
ofertele; numrul de exemplare n care trebuie depus fiecare ofert;
e) data i locul la care se va desfura edina public de deschidere a ofertelor;
f) instana competent n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru sesizarea instanei;
g) data transmiterii anunului de licitaie ctre instituiile abilitate, n vederea publicrii.
(3) Anunul de licitaie se trimite spre publicare cu cel puin 20 de zile calendaristice nainte de
data limit pentru depunerea ofertelor.
(4) Orice persoan interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia de licitaie.
(5) Autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele modaliti de
obinere a documentaiei de licitaie de ctre persoanele interesate:
a) asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la coninutul
documentaiei de licitaie;
b) punerea la dispoziia persoanei interesate care a naintat o solicitare n acest sens a unui
exemplar din documentaia de licitaie, pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic.
(6) n cazul prevzut la alin. (5) lit. b) autoritatea contractant are dreptul de a stabili un pre
pentru obinerea documentaiei de licitaie, cu condiia ca acest pre s nu depeasc costul
multiplicrii documentaiei, la care se poate aduga, dac este cazul, costul transmiterii acesteia.
(7) Autoritatea contractant are obligaia s asigure obinerea documentaiei de licitaie de ctre
persoana interesat, care nainteaz o solicitare n acest sens.
(8) n cazul prevzut la alin. (5) lit. b) autoritatea contractant are obligaia de a pune
documentaia de licitaie la dispoziia persoanei interesate ct mai repede posibil, ntr-o perioad care
nu trebuie s depeasc 4 zile lucrtoare de la primirea unei solicitri din partea acesteia.
(9) Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare, astfel nct respectarea de
ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute la alin. (8) s nu conduc la situaia n care
documentaia de licitaie s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de 5 zile lucrtoare nainte de data
limit pentru depunerea ofertelor.
(10) Persoana interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de licitaie.
(11) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti,
la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 5 zile lucrtoare de la
primirea unei astfel de solicitri.
(12) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile
aferente ctre toate persoanele interesate care au obinut, n condiiile prezentei Seciuni, documentaia
de licitaie, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective.
(13) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (11), autoritatea contractant are obligaia de a
transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 5 zile lucrtoare nainte de data limit pentru
depunerea ofertelor.
(14) n cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp util, punnd astfel
autoritatea contractant n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (13), acesta din urm
are totui obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru
elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele interesate
nainte de data limit de depunere a ofertelor.
(15) Procedura de licitaie se poate desfura numai dac n urma publicrii anunului de licitaie
au fost depuse cel puin 2 oferte valabile.
(16) n cazul n care n urma publicrii anunului de licitaie nu au fost depuse cel puin 2 oferte
valabile, autoritatea contractant este obligat s anuleze procedura.
(17) Garania de bun execuie este obligatorie i se stabilete la nivelul contravalorii a dou chirii.

Reguli privind oferta

Art. 375 (g76)
(1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile documentaiei de
licitaie.
(2) Ofertele se redacteaz n limba romn.
(3) Ofertele se depun la sediul autoritii contractante sau la locul precizat n anunul de licitaie, n
dou plicuri sigilate, unul exterior i unul interior, care se nregistreaz de autoritatea contractant, n
ordinea primirii lor, n registrul "Oferte", precizndu-se data i ora.

135
 (4) Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaiei pentru care este depus oferta. Plicul exterior
va trebui s conin:
a) o fi cu informaii privind ofertantul i o declaraie de participare, semnat de ofertant, fr
ngrori, tersturi sau modificri;
b) acte doveditoare privind calitile i capacitile ofertanilor, conform solicitrilor autoritii
contractante;
c) acte doveditoare privind intrarea n posesia caietului de sarcini.
(5) Pe plicul interior, care conine oferta propriu-zis, se nscriu numele sau denumirea
ofertantului, precum i domiciliul sau sediul social al acestuia, dup caz.
(6) Oferta va fi depus ntr-un numr de exemplare stabilit de ctre autoritatea contractant i
prevzut n anunul de licitaie. Fiecare exemplar al ofertei trebuie s fie semnat de ctre ofertant.
(7) Fiecare participant poate depune doar o singur ofert.
(8) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe toat perioada de
valabilitate stabilit de autoritatea contractant.
(9) Persoana interesat are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data limit pentru
depunere, stabilite n anunul procedurii.
(10) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina persoanei
interesate.
(11) Oferta depus la o alt adres a autoritii contractante dect cea stabilit sau dup expirarea
datei limit pentru depunere se returneaz nedeschis.
(12) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea
acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai
dup aceast dat.
(13) Deschiderea plicurilor interioare se face numai dup semnarea procesului-verbal prevzut la
alin. (15) de ctre toi membrii comisiei de evaluare i de ctre ofertani.
(14) Sunt considerate oferte valabile ofertele care ndeplinesc criteriile de valabilitate prevzute n
caietul de sarcini al licitaiei.
(15) n urma analizrii ofertelor de ctre comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate,
secretarul acesteia ntocmete un proces-verbal n care menioneaz ofertele valabile, ofertele care nu
ndeplinesc criteriile de valabilitate i motivele excluderii acestora din urm de la procedura de
licitaie. Procesul-verbal se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare.
(16) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (15), comisia de
evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe care l transmite autoritatea contractant.
(17) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, autoritatea
contractant informeaz, n scris, cu confirmare de primire, ofertanii ale cror oferte au fost excluse,
indicnd motivele excluderii.
(18) n cazul n care n urma publicrii anunului de licitaie nu au fost depuse cel puin 2 oferte
valabile, concedentul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou licitaie, cu respectarea
procedurii prevzute la alin. (1) (13).

Protecia datelor
Art. 376 (g77)
Dispoziiile art. 352 alin. (2) se aplic n mod corespunztor.

Comisia de evaluare
Art. 377 (g78)
(1) La nivelul autoritilor publice se organizeaz o comisie de evaluare, componena acesteia
fiind aprobat prin ordin de ministru, respectiv prin dispoziie de primar sau, dup caz, prin dispoziie
e preedinte al consiliului judeean adopt decizii n mod autonom i numai pe baza criteriilor de
selecie prevzute n instruciunile privind organizarea i desfurarea licitaiei.
(2) Dispoziiile art. 358 se aplic n mod corespunztor.
Participanii la licitaia public
Art. 378 (g79)
(1) Poate participa la licitaie orice persoan fizic sau juridic, romn sau strin, care
ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) a pltit toate taxele privind participarea la licitaie, inclusiv garania de participare;
136
 b) a depus oferta sau cererea de participare la licitaie, mpreun cu toate documentele solicitate n
documentaia de licitaie/atribuire, n termenele prevzute n documentaia de atribuire;
c) are ndeplinite la zi toate obligaiile de plat exigibile a impozitelor, a taxelor i a contribuiilor
ctre bugetul consolidat al statului i ctre bugetul local;
d) nu este n stare de insolven, faliment sau lichidare, activitatea comerciala a acesteia nu este
administrat de ctre un judector sindic i nici nu a fost nceput procedura insolvenei, falimentului
sau lichidrii mpotriva acestuia.
(2) Nu are dreptul s participe la licitaie persoana care a fost desemnat ctigtoare la o licitaie
public anterioar privind bunurile statului sau unitilor administrativ-teritoriale, dar nu a ncheiat
contractul ori nu a pltit preul, din culp proprie.

Evaluarea ofertelor
Art. 379 (g80)
(1) Criteriul de atribuire a contractului de nchiriere este cel mai mare nivel al chiriei.
(2) Autoritatea contractant poate ine seama i de criteriile prevzute la art. 358 alin. (2).
(3) n cazul n care n documentaia de licitaie este/sunt prevzut/prevzute, pe lng cel mai
mare nivel al chiriei, i alt/alte criteriu/criterii de atribuire, ponderea fiecrui criteriu se stabilete n
documentaia de licitaie. Ponderea criteriului prevzut la alin. (1) trebuie s fie mai mare de 50%.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta ctigtoare pe baza
criteriului/criteriilor de atribuire precizate n documentaia de licitaie.
(5) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a solicita
clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani pentru demonstrarea
conformitii ofertei cu cerinele solicitate.
(6) Solicitarea de clarificri este propus de ctre comisia de evaluare i se transmite de ctre
autoritatea contractant ofertanilor n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea propunerii comisiei de
evaluare.
(7) Ofertanii trebuie s rspund la solicitarea autoritii contractante n termen de 3 zile
lucrtoare de la primirea acesteia.
(8) Autoritatea contractant nu are dreptul ca prin clarificrile ori completrile solicitate s
determine apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant.
(9) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare n ziua fixat pentru deschiderea lor, prevzut
n anunul de licitaie sau n anunul negocierii directe, dup caz.
(10) Dup deschiderea plicurilor exterioare n edin public, comisia de evaluare elimin ofertele
care nu conin totalitatea documentelor i a datelor prevzute la art. 375 alin. (2)-(5) i alin. (12).
(11) Pentru continuarea desfurrii procedurii de licitaie este necesar ca dup deschiderea
plicurilor exterioare cel puin 2 oferte s ntruneasc condiiile prevzute la art. 375 alin. (4).
(12) Dup analizarea coninutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare ntocmete
procesul-verbal n care se va preciza rezultatul analizei.
(13) Deschiderea plicurilor interioare se face numai dup semnarea procesului-verbal prevzut la
alin. (12) de ctre toi membrii comisiei de evaluare i de ctre ofertani.
(14) Sunt considerate oferte valabile ofertele care ndeplinesc criteriile de valabilitate prevzute n
caietul de sarcini.
(15) n urma analizrii ofertelor de ctre comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate,
secretarul acesteia ntocmete un proces-verbal n care menioneaz ofertele valabile, ofertele care nu
ndeplinesc criteriile de valabilitate i motivele excluderii acestora din urm de la procedura de
licitaie. Procesul-verbal se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare.
(16) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (15), comisia de
evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe care l transmite autoritii contractante.
(17) n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, autoritatea
contractant informeaz, n scris, cu confirmare de primire, ofertanii ale cror oferte au fost excluse,
indicnd motivele excluderii.
(18) Raportul prevzut la alin. (16) se depune la dosarul licitaiei.
(19) Comisia de evaluare stabilete punctajul fiecrei oferte, innd seama de ponderile prevzute
la alin. (3). Oferta ctigtoare este oferta care ntrunete cel mai mare punctaj n urma aplicrii
criteriilor de atribuire.

137
 (20) n cazul n care exist punctaje egale ntre ofertanii clasai pe primul loc, departajarea
acestora se va face n funcie de punctajul obinut pentru criteriul prevzut la alin. (1), iar n cazul
egalitii n continuare, departajarea se va face n funcie de punctajul obinut pentru criteriul care are
ponderea cea mai mare dup acesta.
(21) Pe baza evalurii ofertelor secretarul comisiei de evaluare ntocmete procesul-verbal care
trebuie semnat de toi membrii comisiei.
(22) n baza procesului-verbal care ndeplinete condiiile prevzute la alin. (15), comisia de
evaluare ntocmete, n termen de o zi lucrtoare, un raport pe care l transmite autoritii contractante.
(23) Autoritatea contractant are obligaia de ncheia contractul cu ofertantul a crui ofert a fost
stabilit ca fiind ctigtoare.
(24) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a, un anun de atribuire a contractului, n cel mult 20 de zile calendaristice de la
finalizarea oricreia dintre procedurile de atribuire a contractului prevzute de prezenta seciune.
(25) Anunul de atribuire trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) informaii generale privind autoritatea contractant: denumirea, codul fiscal, adresa, datele de
contact, persoana de contact etc.;
b) procedura aplicat pentru atribuirea contractului;
c) data publicrii anunului de licitaie/anunului negocierii directe n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a;
d) criteriile utilizate pentru determinarea ofertei cstigtoare;
e) numrul ofertelor primite i al celor declarate valabile;
f) denumirea/numele i sediul/adresa ofertantului a crui ofert a fost declarat ctigtoare;
g) durata contractului;
h) nivelul chiriei;
i) instana competent n soluionarea litigiilor aprute i termenele pentru sesizarea instanei;
j) data informrii ofertanilor despre decizia de stabilire a ofertei ctigtoare;
k) data transmiterii anunului de atribuire ctre instituiile abilitate, n vederea publicrii.
(26) Autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertanii despre deciziile referitoare la
atribuirea contractului, n scris, cu confirmare de primire, nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la
emiterea acestora.
(27) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (26) autoritatea contractant are obligaia de a
informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.
(28) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (26) autoritatea contractant are obligaia de a
informa ofertanii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra
motivelor ce au stat la baza deciziei respective.
(29) Autoritatea contractant poate s ncheie contractul numai dup mplinirea unui termen de 20
de zile calendaristice de la data realizrii comunicrii prevzute la alin. (26).
(30) n cazul n care, n cadrul celei de-a doua proceduri de licitaie public nu se depune nicio
ofert valabil, autoritatea contractant anuleaz procedura de licitaie, cu respectarea procedurii
prevzute la alin. (1) (13).
(31) Pentru cea de-a doua licitaie va fi pstrat documentaia de atribuire aprobat pentru prima
licitaie.
(32) Cea de-a doua licitaie se organizeaz n condiiile prevzute la art. 375 alin. (1)-(12).

Anualarea procedurii de licitaie

Art. 380 (g81)
(1) Prin excepie de la prevederile art. 379 alin. (23), autoritatea contractant are dreptul de a anula
procedura de licitaie, dac ia aceast decizie, de regul, nainte de data transmiterii comunicrii
privind rezultatul aplicrii procedurii de licitaie i, oricum, nainte de data ncheierii contractului,
numai n urmtoarele cazuri:
a) se ntrunesc condiiile prevzute la art. 374 alin. (16);
b) se constat abateri grave de la prevederile legale care afecteaz procedura de licitaie sau fac
imposibil ncheierea contractului.
138
 (2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. b), procedura de licitaie se consider afectat n cazul n
care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) n cadrul documentaiei de licitaie i/sau n modul de aplicare a procedurii de licitaie se
constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute la art. 351;
b) autoritatea contractant se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective, fr ca acestea s
conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute la art. 351.
(3) nclcarea prevederilor prezentei Seciuni privind atribuirea contractului poate atrage anularea
procedurii, potrivit dispoziiilor legale n vigoare.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica, n scris, tuturor participanilor la
procedura de licitaie, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care
acetia i le-au creat prin depunerea ofertelor, ct i motivul concret care a determinat decizia de
anulare.
(5) Autoritatea contractant exclude de la participarea la o procedur de atribuire orice operator
economic care se ncadrez ntr-unul dintre motivele de excludere prevzute n legislaia achizitiilor
publice.

ncheierea contractului
Art. 381 (g82)
(1) Contractul se ncheie n form scris, sub sanciunea nulitii.
(2) Nencheierea contractului ntr-un termen de 20 de zile calendaristice de la data mplinirii
termenului prevzut la art. 379 alin. (29) poate atrage plata daunelor-interese de ctre partea n culp.
(3) Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a ncheia contractul poate atrage dup sine plata
daunelor-interese.
(4) n cazul n care ofertantul declarat ctigator refuz ncheierea contractului, procedura de
licitaie se anuleaz, iar autoritateta contractant reia procedura, n condiiile legii, studiul de
oportunitate pstrndu-i valabilitatea.
(5) Daunele-interese prevzute la alin. (2) i (3) se stabilesc de ctre tribunalul n a crui raz
teritorial se afla sediul autoritii contractante, la cererea prii interesate, dac prile nu stabilesc
altfel.
(6) n situaia n care au avut loc modificri legislative care au ca obiect instituirea, modificarea
sau renunarea la anumite taxe/impozite naionale sau locale, al cror efect se reflect n
creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului, chiria poate fi
ajustat, la cererea oricrei pri, dac posibilitatea de ajustare a fost prevzut n documentaia de
atribuire.
(7) Predarea-primirea bunului se face prin proces-verbal n termen de maximum 30 de zile de la
data constituirii garaniei de bun execuie.

Rspundere juridic i sanciuni

Art. 382 (g83)
(1) Constituie contravenii la dispoziiile prezentei Seciuni:
a) atribuirea contractului de nchiriere prin aplicarea altor proceduri dect cele prevzute la art.
372 alin. (4);
b) nclcarea prevederilor art. 352 alin. (2);
c) nclcarea prevederilor art. 374 alin. (7);
d) nerespectarea termenelor prevzute la art. 374 alin. (3), art. 379 alin. (24) i alin. (29);
e) nclcarea prevederilor art. 379 alin. (1);
f) nclcarea prevederilor art. 379 alin. (23);
g) nclcarea prevederilor art. 379 alin. (25)-(28);
h) nclcarea prevederilor art. 380 alin. (4);
i) nclcarea prevederilor art. 366 alin. (3) i (4).
(2) Pentru svrirea contraveniilor prevzute la alin. (1) se aplic o amend de la 5.000 lei la
15.000 lei.
(3) Amenzile prevzute la alin. (2) pot fi aplicate att persoanelor fizice, ct i persoanelor
juridice.
(4) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac dup cum urmeaz:

139
 a) de ctre ministerul cu atribuii n domeniul finanelor publice, pentru nchirierea bunurilor
proprietate public a statului;
b) de ctre instituia prefectului, pentru nchirierea bunurilor proprietate public a unitilor
administrativ-teritoriale.
(5) Prevederile alin. (1)-(4) referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile legislaiei
privind regimul juridic al contraveniilor.

Evidena documentaiei procedurii

Art. 383 (g84)
Autoritatea contractant are obligaia de a respecta prevederile art. 366 cu privire la evidena
documentelor procedurilor de valorificare a bunurilor proprietate privat.

Durata contractului de nchiriere

Art. 384 (g85)
Contractul de nchiriere nu se poate ncheia pentru o perioad mai mare de 49 de ani.

Drepturi i obligaii
Art. 385 (g86)
(1) Locatorul are urmtoarele drepturi i/sau obligaii:
a) s predea bunul, pe baz de proces-verbal, n termenul prevzut la art. 381 alin. (7);
b) s ncaseze chiria, n conformitate cu dispoziiile contractului de nchiriere;
c) s beneficieze de garania de bun execuie, constituit de locatar n condiiile art. 374 alin.
(17), n caz contrar, locatorul este obligat s restituie garania de bun execuie la ncetarea
contractului;
d) s menin bunul n stare corespunztoare de folosin pe toat durata locaiunii, potrivit
destinaiei sale, i s suporte cheltuielile reparaiilor necesare n acest scop;
e) s controleze executarea obligaiilor locatarului i respectarea condiiilor nchirierii, avnd
dreptul s constate, ori de cte ori este nevoie, fr a stnjeni folosina bunului de ctre locatar, starea
integritii bunului i destinaia n care este folosit;
f) s asigure folosin netulburat a bunului pe tot timpul locaiunii;
g) alte drepturi i obligaii prevzute de Codul civil.
(2) Locatarul are urmtoarele drepturi i obligaii:
a) s nu aduc atingere dreptului de proprietate public prin faptele i actele juridice svrite ;
b) s plteasc chiria, n avans, n cuantumul i la termenele stabilite prin contract i prin caietul
de sarcini;.
b) s constituie garania de bun execuie n cuantumul, forma i la termenul prevzut n caietul de
sarcini;
c) s solicite locatorului reparaiile necesare pentru meninerea bunului n stare corespunztoare de
folosin sau contravaloarea reparaiilor care nu pot fi amnate;
d) s execute la timp i n condiii optime lucrrile de ntreinere curente i reparaii normale ce i
incumb, n vederea meninerii bunului nchiriat n starea n care l-a primit n momentul ncheierii
contractului;
e) s foloseasc bunul cu pruden i diligen, potrivit destinaiei stabilite prin actul prin care s-a
aprobat nchirierea i prin contract;
f) s restituie bunul, pe baz de proces-verbal, la ncetarea, din orice cauz, a contractului de
locaiune, n starea tehnic i funcional avut la data prelurii, mai puin uzura aferent exploatrii
normale.
g) alte drepturi i obligaii prevzute de Codul civil.
(3) Neplata chiriei, precum i orice alt prevedere nclcat referitoare la nendeplinirea
obligaiilor contractuale de ctre locatar, d dreptul locatorului la reinerea contravalorii acesteia din
garania de bun execuie. Locatarul este obligat s rentregeasc garania de bun execuie.

ncetarea contractului de nchiriere

Art. 386 (g87)
(1) ncetarea nchirierii are loc n urmtoarele cazuri:
a) pieirea bunului;
140
 b) ncetarea dreptului de proprietate public sau a dreptului de administrare al locatorului;
c) mplinirea duratei contractuale;
d) anterior mplinirii duratei nchirierii, prin acordul prilor;
e) alte modaliti stabilite prin lege sau prin actul de aprobare a nchirierii i prin contractul de
nchiriere.
(2) Locatorul poate denuna contractul de nchiriere, cu notificarea prealabil a locatarului, dac
interesul naional sau local, prioritar, justific rentoarcerea bunului n folosina public.
(3) La ncetarea nchirierii, locatarul va restitui bunul n stare corespunztoare folosinei, cu toate
lucrrile de conservare i amenajare n funciune.
(4) n cazul n care n cartea funciar a fost notat contractul de nchiriere, radierea acestei notri, n
cazul prevzut la alin. (1) lit. e), se efectueaz n baza actului emis de locator, prin care se comunic
intervenirea rezilierii de drept ca urmare a neplii a cel puin dou chirii consecutiv.
(5) Soluionarea litigiilor aprute n legtur cu atribuirea, ncheierea, executarea, modificarea i
ncetarea contractului de nchiriere, precum i a celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz
potrivit prevederilor legislaiei privind contenciosul administrativ.
(6) mpotriva hotrrii instanei judectoreti se poate declara recurs, conform prevederilor legale.

Seciunea a 5-a
Darea n folosin gratuit a bunurilor imobile

Titularii dreptului de folosin gratuit

Art. 387 (g88)
(1) Bunurile care fac parte din proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-
teritoriale pot fi date n folosin gratuit ctre instituii de utilitate public.
(2) Darea n folosin gratuit se face n vederea realizrii de activiti de utilitate public, pe
durata desfurrii acestora.

Actul prin care se realizeaz darea n folosin gratuit

Art. 388 (g89)
(1) Darea n folosin gratuit a bunurilor proprietate public a statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale se aprob, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, a Consiliului
General al Municipiului Bucureti sau a consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup
caz, la solicitarea temeinic motivat a instituiei de utilitate public.
(2) Actul prin care se aprob darea n folosin gratuit, stabilit la alin. (1), va cuprinde n mod
obligatoriu urmtoarele:
a) descrierea bunului care se d n folosin gratuit i valoarea de inventar a acestuia;
b) n cazul bunurilor cu regim special, se vor indica reglementrile legale specifice privind paza i
protecia;
c) descrierea activitii de utilitate public n vederea creia bunul este dat n folosin gratuit,
denumit destinaia bunului;
d) drepturile i obligaiile prilor;
e) durata pentru care se acord folosina gratuit;
f) termenul la care se va realiza predarea-primirea material a bunului dat n folosin gratuit;
g) obligaiile instituiei de utilitate public beneficiar;
h) cazuri de ncetare a folosinei gratuite;
i) modaliti de angajare a rspunderii i sanciuni.

Durata dreptului de folosin gratuit

Art. 389 (g90)
Durata maxim pentru care poate fi transmis folosina gratuit ctre o instituie de utilitate
public este de 49 de ani.

Drepturi i obligaii
Art. 390 (g91)

141
 (1) Titularul dreptului de proprietate sau al dreptului de administrare, dup caz, are urmtoarele
drepturi i obligaii:
a) s verifice modul n care sunt respectate condiiile de folosin stabilite prin actul de dare n
folosin gratuit i prin lege.
b) s solicite restituirea bunului, nainte de data ncetrii contractului, atunci cnd interesul public
legitim o impune.
(2) Titularul dreptului de folosin gratuit are urmtoarele drepturi i obligaii:
a) s foloseasc bunul potrivit destinaiei n vederea creia i-a fost acordat folosina gratuit;
b) s prezinte, anual, titularului dreptului de proprietate sau al dreptului de administrare, dup caz,
rapoarte privind activitatea de utilitate public desfurat, gradul de implementare la nivelul
colectivitii precum i prognoze i strategii pentru perioada urmtoare;
c) s permit accesul titularului dreptului de proprietate sau titularului dreptului de administrare,
dup caz, pentru efectuarea controlului asupra bunurilor;
d) s suporte cheltuielile de ntreinere a bunului, potrivit destinaiei sale, dac prin hotrre nu se
stabilete altfel;
e) s nu modifice bunul, n parte ori n integralitatea lui;
f) s restituie titularului dreptului de proprietate sau titularului dreptului de administrare, dup caz,
fructele care rezult din folosirea bunului;
g) la ncetarea folosinei gratuite, s restituie bunul n stare corespunztoare folosinei i liber de
orice sarcini.

Alte obligaii
Art. 391 (g92)
(1) Folosina nu poate fi transmis, nici oneros i nici cu titlu gratuit, unei alte persoane.
(2) Titularul dreptului de folosin gratuit are obligaia de a-l informa pe proprietar cu privire la
orice tulburare adus dreptului de proprietate public, precum i existena unor cauze sau iminena
producerii unor evenimente de natur s conduc la imposibilitatea exploatrii bunului.
(3) Prin legi speciale sau prin actul de dare n folosin gratuit se pot stabili drepturi i obligaii
suplimentare.

Rspundere i sanciuni
Art. 392 (g93)
(1) Titularul dreptului de folosin gratuit rspunde pentru prejudiciile cauzate din culpa sa,
pentru acoperirea cheltuielilor de aducere a bunului n stare de folosin, inclusiv n situaia n care
acesta nu a utilizat bunul ca un bun gospodar.
(2) Prin act administrativ al titularului dreptului de proprietate se constat prejudiciul produs de
titularul dreptului de folosin gratuit.
(3) n temeiul actului prevzut la alin. (2), titularul dreptului de proprietate revoc actul
administrativ de dare n folosin gratuit.
(4) Actul prevzut n alin. (3) poate fi atacat la instana de contencios administrativ n condiiile
legii.
(5) Prevederile prezentului articol se completeaz cu dispoziiile legale privind rspunderea
disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz, a persoanelor din cadrul instituiei de
utilitate public responsabile de nclcarea obligaiilor legale i a prevederilor actului de dare n
folosin gratuit.
(6) Constituie contravenii la dispoziiile prezentei Seciuni:
a) nclcarea prevederilor art. 390 alin. (2);
b) nclcarea prevederilor art. 391 alin. (1).
(7) Pentru svrirea contraveniilor prevzute la alin. (6) lit. a) se aplic o amend de la 5.000 lei
la 15.000 lei.
(8) Pentru svrirea contraveniilor prevzute la alin. (6) lit. b) se aplic o amend de la 2.500 lei
la 10.000 lei.
(9) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoane mputernicite de
structurile cu atribuii de control.

ncetarea dreptului de folosin gratuit

142
 Art. 393 (g94)
(1) ncetarea dreptului de folosin gratuit se produce n urmtoarele cazuri:
a) de drept, odat cu stingerea dreptului de proprietate public, la pierderea statutului de utilitate
public al instituiei beneficiare sau la mplinirea termenului pentru care a fost constituit dreptul de
folosin gratuit;
b) prin act unilateral de revocare emis de titularul dreptului de proprietate public, n cazul n care
interesul public o impune, n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor
corespunztoare dreptului de folosin gratuit sau ca urmare a solicitrii temeinic justificate a
titularului dreptului de folosin gratuit;
c) prin alte modaliti stabilite prin actul de dare n folosin gratuit sau prin lege.
(2) Predarea-primirea bunului care a fcut obiectul folosinei gratuite are loc n termen de
maximum 60 de zile de la data emiterii hotrrii de revocare a dreptului de folosin gratuit.
(3) Radierea din cartea funciar a dreptului de folosin gratuit se efectueaz n baza actului
unilateral de revocare, n situaia prevzut la alin. (1) lit. b), sau n baza actului prin care se constat
stingerea dreptului de proprietate public, pierderea statutului de utilitate public, n situaiile
prevzute la alin. (1) lit. a).

143
 Titlul III
Exercitarea dreptului de proprietate privat a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale

Capitolul I
Elemente definitorii pentru proprietatea privat a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale

Domeniul privat
Art. 394 (g95)
(1) Domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale este alctuit din bunuri
aflate n proprietatea lor i care nu fac parte din domeniul public.
(2) Asupra acestor bunuri statul sau unitile administrativ-teritoriale au drept de proprietate
privat.

Regimul juridic al proprietii private a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale

Art. 395 (g96)
Bunurile care fac parte din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale se
afl n circuitul civil i se supun regulilor de drept comun privind dobndirea, exercitarea sau stingerea
dreptului de proprietate asupra acestora, completate cu dispoziiile prezentului Cod i ale legislaiei
speciale.

Caracterele juridice ale bunurilor proprietate privat

Art. 396 (g97)
(1) Bunurile proprietate privat sunt:
a) alienabile, pot fi nstrinate n condiiile legii;
b) sesizabile, pot fi supuse executrii silite i asupra lor pot fi constituite garanii reale;
c) prescriptibile, dreptul de proprietate asupra lor poate fi dobndit prin uzucapiune sau prin
prescripie extinctiv.
(2) n mod excepional i cu caracter temporar, asupra bunurilor care fac obiectul proprietii
private a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale se pot institui restrngeri justificate de uzul
sau interesul public.

Capitolul II
Naterea i ncetarea dreptului de proprietate privat a statului
sau a unitilor administrativ-teritoriale

Modaliti de dobndire a dreptului de proprietate privat

Art. 397 (g98)
Dreptul de proprietate privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale se dobndete n
conformitate cu prevederile Codului civil, completate de prevederile prezentului Cod i de legislaia
special.

Trecerea unui bun imobil din domeniul privat al statului n domeniul privat al unei uniti
administrativ-teritoriale
Art. 398 (g99)
(1) Trecerea unui bun imobil din domeniul privat al statului n domeniul privat al unei uniti
administrativ-teritoriale se face la cererea consiliului local, a consiliului judeean, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, prin hotrre a Guvernului.
(2) Trecerea prevzut la alin. (1) se face doar n situaia n care bunul respectiv se afl pe raza
teritorial a unitii administrativ-teritoriale care solicit trecerea i cu plata contravalorii bunului
aferent valorii de inventar actualizat, n condiiile legii.
144
 (3) Trecerea prevzut la alin. (1) se poate face cu titlu gratuit, cu acordul prilor i cu condiia ca
bunul s nu poat fi nstrinat fr acordul prealabil al Guvernului.
(4) Cererea prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a consiliului local, judeean respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.

Trecerea unui bun imobil din domeniul privat al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul privat al statului
Art. 399 (g100)
(1) Trecerea unui bun imobil din domeniul privat al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul privat al statului se face la cererea Guvernului, prin hotrre a consiliului local, a consiliului
judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(2) Trecerea prevzut la alin. (1) se poate face cu titlu gratuit.
(3) Cererea prevzut la alin. (1) se aprob prin memorandum, n condiiile legii, de ctre Guvern.

Trecerea unui bun imobil din domeniul privat al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul privat al altei uniti administrativ-teritoriale
Art. 400 (g101)
(1) Trecerea unui bun imobil din domeniul privat al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul privat al altei uniti administrativ-teritoriale se face la cererea consiliului local, a consiliului
judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, prin hotrre a
consiliului local, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti,
dup caz.
(2) Trecerea prevzut la alin. (1) se face doar n situaia n care bunul care face obiectul trecerii s
se afle pe raza teritorial a unitii administrativ-teritoriale care solicit bunul i cu plata contravalorii
bunului aferent valorii de inventar actualizat, n condiiile legii.
(3) Trecerea prevzut la alin. (1) se poate face cu titlu gratuit, cu acordul prilor.
(4) Cererea prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a consiliului local, judeean respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.

Trecerea unui bun imobil din domeniul public n domeniul privat al aceluiai titular al
dreptului de proprietate
Art. 401 (g102)
(1) Trecerea unui bun imobil din domeniul public al statului n domeniul privat al acestuia se face
prin hotrre a Guvernului.
(2) Trecerea unui bun imobil din domeniul public al unei uniti administrativ-teritoriale n
domeniul privat al acesteia se face prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General
al Municipiului Bucureti ori a consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup caz.
(3) Hotrrile prevzute la alin. (1) i (2) trebuie s conin, n mod obligatoriu, justificarea
temeinic a ncetrii uzului sau interesului public naional sau local, dup caz.
(4) Actele ncheiate cu nerespectarea dispoziiilor alin. (3) sunt lovite de nulitate absolut.
(5) Dispoziiile art. 336 alin. (3) se aplic n mod corespunztor.

ncetarea dreptului de proprietate privat a statului sau a unitilor administrativ

teritoriale
Art. 402 (g103)
ncetarea dreptului de proprietate privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale se
produce n urmtoarele cazuri:
a) dac bunul a pierit;
b) dac bunul a trecut din domeniul privat n domeniul public, n condiiile stabilite prin prezentul
Cod;
c) dac bunul a fcut, n temeiul legii, obiectul constituirii sau reconstituirii dreptului de
proprietate al particularilor;
d) ca urmare a aplicrii procedurii privind exproprierea pentru cauz de utilitate public;
e) dac bunul a fost vndut;
f) dac bunul a fost scos din funciune, casat, valorificat, transmis fr plat sau distrus, dup caz;
g) alte modaliti stabilite prin lege.
145
 Capitolul III
Exercitarea dreptului de proprietate privat al statului sau al
unitilor administrativ-teritoriale

Modalitile de exercitare a dreptului de proprietate privat

Art. 403 (g104)
(1) Modalitile de exercitare a dreptului de proprietate privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale sunt:
a) modalitile prevzute de Codul civil;
b) darea n administrare;
c) concesionarea;
d) nchirierea;
e) darea n folosin gratuit;
f) alte modaliti prevzute de lege.
(2) Darea n administrare a bunurilor imobile din domeniul privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale se realizeaz n condiiile stabilite la art. 339-342.
(3) Concesionarea bunurilor imobile din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-
teritoriale se realizeaz n condiiile prevzute la art. 343-369, cu excepia cazurilor n care, prin lege,
se dispune altfel.
(4) nchirierea bunurilor imobile din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-
teritoriale se realizeaz n condiiile stabilite la art. 370-386.
(5) Darea n folosin gratuit a bunurilor imobile din domeniul privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale se realizeaz n condiiile stabilite la art. 387-393.

Valorificarea bunurilor proprietate privat a statului sau a unitilor administrativ-

teritoriale
Art. 404 (g105)
(1) Valorificarea bunurilor imobile proprietate privat a statului sau a unitilor administrativ-
teritoriale se realizeaz, de regul, prin licitaie public, organizat n condiiile legii, cu respectarea
principiilor proprietii publice i private a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale i a naturii
bunurilor. Excepiile de la procedura de licitaie se stabilesc prin lege.
(2) Licitaia public privind valorificarea bunurilor proprietate privat a statului se aprob:
a) prin hotrre a Guvernului, n situaia n care bunurile proprietate privat a statului nu sunt date
n administrare ministerelor sau altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale;
b) prin ordin al ministrului sau prin act administrativ al conductorului organului de specialitate al
administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietate privat a statului pe care acestea le au n
administrare.
(3) Licitaia public privind valorificarea bunurilor proprietate privat a unitilor administrativ-
teritoriale se aprob prin hotrre a consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau a consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup caz.
(4) Modul de desfurare a licitaiei publice privind valorificarea bunurilor imobile proprietate
privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale se realizeaz cu respectarea principiilor
prevzute la art. 351.

Seciunea a 2-a
Reguli speciale privind procedura de vnzare a bunurilor din domeniul privat

Vnzarea
Art. 405 (g106)
(1) Vnzarea se face prin licitaie public, organizat n condiiile prevzute la art. 373-382.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), autoritile administraiei publice pot dispune asupra
bunurilor proprietate privat fr licitaie public n oricare din urmtoarele cazuri:
146
 a) n situaia unui teren aflat n proprietatea privat a statului sau a unitii administrativ-teritoriale
pe care sunt ridicate construcii, constructorii de bun-credin ai acestora, n nelesul prevederilor art.
587 din Codul civil, beneficiaz de un drept de preempiune la cumprarea terenului aferent
construciilor. Proprietarii construciilor sunt notificai n termen de 15 zile de la publicarea hotrrii de
guvern sau a hotrrii consiliului local sau judeean cu privire la vnzarea terenului i i pot exprima
opiunea de cumprare n termen de 15 zile de la primirea notificrii.
b) terenul aferent construciilor cu alt proprietar sau care au fcut obiectul reconstituirii dreptului
de proprietate n temeiul unor legi speciale de reparaie sau n baza unei hotrri judectoreti
definitive i irevocabile, respectiv n temeiul unei hotrri judectoreti definitive pronunate dup data
intrrii n vigoare a Legii nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de
procedur civil, cu modificrile ulterioare, i care face parte din domeniul privat al statului sau al
unitii administrativ teritoriale, poate fi vndut proprietarului actual al construciei, la cererea acestuia,
cu aprobarea Guvernului, Consiliului General al Municipiului Bucureti, consiliului judeean sau
local, dup caz.
c) construcia proprietate privat a statului sau a unitii administrativ-teritoriale situat pe un teren
proprietatea unei alte persoane, poate fi vndut proprietarului actual al terenului, la cererea acestuia,
cu aprobarea Guvernului, Consiliului General al Municipiului Bucureti, consiliului judeean sau
local, dup caz.
d) cota-parte din imobilul - construcie i/sau teren - care nu poate fi exploatat individual, i care
aparine domeniului privat al statului sau al unitii administrativ teritoriale, poate fi vndut pentru
ntregirea proprietii ctre coproprietar, la cererea acestuia, cu aprobarea Guvernului, Consiliului
General al Municipiului Bucureti, consiliului judeean sau local, dup caz.
(3) Prin legi speciale se pot institui alte excepii de la procedura licitaiei publice.
(4) Garania de bun execuie se stabilete ntre 3-10% din preul contractului de vnzare, fr
TVA.

Preul minim de vnzare

Art. 406 (g107)
(1) Preul minim de vnzare, aprobat prin hotrre a Guvernului sau prin hotrre a autoritilor
deliberative de la nivelul administraiei public locale, dup caz, va fi valoarea cea mai mare dintre
preul de pia determinat prin raport de evaluare ntocmit de evaluatori persoane fizice sau juridice,
autorizai, n condiiile legii, i selectai prin licitaie public i valoarea de inventar a imobilului.
(2) Rspunderea juridic privind corectitudinea stabilirii preului prevzut n raportul de evaluare
revine exclusiv evaluatorului care a ntocmit respectivul raport de evaluare.

Procesul-verbal de predare-primire a bunului

Art. 407 (g108)
Predarea-primirea bunului se face prin proces-verbal n termen de maximum 30 de zile de la data
ncasrii preului.

147
 Titlul IV
Aprarea dreptului de proprietate public i privat al statului sau al
unitilor administrativ-teritoriale i a drepturilor reale corespunztoare acestora

Litigii
Art. 408 (g109)
(1) Litigiile cu privire la delimitarea domeniului public al statului, judeelor, comunelor, oraelor
sau al municipiilor sunt de competena instanelor de contencios administrativ.
(2) Litigiile privitoare la actele administrative, precum i la actele asimilate acestora, emise de
autoritile administraiei publice sunt de competena instanelor de contencios administrativ.
(3) Litigiile n legtur cu modalitile de dobndire i exercitare a dreptului de proprietate privat
a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale sunt de competena instanelor de contencios
administrativ ale tribunalului pe raza teritorial a cruia are sediul autoritatea contractant. mpotriva
hotrrii emise de tribunal, prile pot face recurs la curtea de apel pe raza teritorial a creia are sediul
titularul dreptului de proprietate.
(4) n litigiile privitoare la dreptul de administrare, dreptul de concesiune, dreptul de nchiriere i
dreptul de folosin gratuit, titularul acestor drepturi va sta n instan n nume propriu.
(5) Titularul drepturilor prevzute la alin. (4) are obligaia de a-l informa pe titularul dreptului de
proprietate cu privire la orice tulburare adus dreptului de proprietate.
(6) n litigiile privitoare la dreptul de proprietate asupra bunului, n care unul dintre titularii
prevzui la alin. (4) este parte, acesta are obligaia de a arta instanei cine este titularul dreptului de
proprietate, potrivit prevederilor Codului de procedur civil. Titularul dreptului de folosin gratuit
rspunde, n condiiile legii, pentru prejudiciile cauzate ca urmare a nendeplinirii acestei obligaii.

Aprarea n justiie
Art. 409 (g110)
Obligaia aprrii n justiie a dreptului de proprietate public i privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale revine titularului acestui dreptul, n condiiile prevzute de Codul civil.

Titlul V
Rechiziia i prestrile de servicii n interes public

Dispoziii generale
Art. 410 (g111)
(1) Rechiziia de bunuri reprezint msura cu caracter excepional prin care autoritile publice
mputernicite prin lege oblig operatorii economici, instituiile publice, precum i alte persoane
juridice i fizice la cedarea temporar a unor bunuri mobile sau imobile, n condiiile prezentului Cod.
(2) Prestarea de servicii n interes public reprezint msura cu caracter excepional prin care
autoritile publice mputernicite prin lege cheam persoane fizice n vederea prestrii unor asemenea
servicii, n condiiile prezentului Cod.
(3) Bunurile rechiziionate sunt puse la dispoziie forelor destinate aprrii naionale sau a
autoritilor publice, la declararea mobilizrii pariale sau totale a forelor armate ori a strii de rzboi,
la instituirea strii de asediu sau de urgen, att pentru prevenirea, localizarea, nlturarea urmrilor
unor dezastre, ct i pe timpul acestor situaii.
(4) Bunurile consumptibile i cele perisabile pot fi rechiziionate definitiv, cu plata despgubirilor
prevzute de lege. n acest caz bunurile respectiv intr n proprietatea privat a statului de la momentul
rechiziionrii.
(5) Cetenii api de munc pot fi chemai pentru prestri de servicii n interes public, constnd n
efectuarea unor lucrri sau desfurarea unor activiti n situaiile prevzute la alin. (3).
(6) Cantitile de bunuri i durata rechiziiei, procedura rechiziionrii i a chemrii pentru prestri
de servicii n interes public, n scopul prevenirii, localizrii i nlturrii urmrilor unor dezastre, se
stabilesc prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin ordine ale prefecilor.
148
 Scopul rechiziiei i al prestrii de servicii n interes public
Art. 411 (g112)
Rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes public se fac n scopul:
a) rezolvrii problemelor materiale de orice natur, asigurrii de mn de lucru i de cartiruire sau
cazare necesare forelor destinate aprrii, autoritilor publice, sinistrailor, refugiailor, populaiei
afectate de consecinele rzboiului i prizonierilor de rzboi;
b) funcionrii operatorilor economici i instituiilor publice;
c) funcionrii i exploatrii sistemelor de telecomunicaii i cilor de comunicaii.

Dispunerea rechiziiei i a prestrii de servicii n interes public

Art. 412 (g113)
(1) Rechiziionarea de bunuri i chemarea persoanelor fizice pentru prestri de servicii n interes
public se dispun astfel:
a) la declararea mobilizrii pariale sau totale, precum i a strii de rzboi, prin decretul de
declarare emis de Preedintele Romniei;
b) la instituirea strii de asediu sau de urgen, prin decretul de instituire emis de Preedintele
Romniei;
c) n cazul prevenirii, localizrii i nlturrii urmrilor unor dezastre, prin hotrre a Guvernului
sau prin ordine ale prefecilor.
(2) Rechiziionarea bunurilor i chemarea persoanelor fizice pentru prestri de servicii n interes
public, n situaiile prevzute de prezentul Cod, se fac de ctre centrele militare, n caz de mobilizare
sau de rzboi, precum i de ctre prefect, pentru prevenirea, localizarea i nlturarea urmrilor unor
dezastre.
(3) Rechiziionarea navelor, a mijloacelor plutitoare i portuare se face de ctre Statul Major al
Forelor Navale.
(4) Rechiziionarea aeronavelor, instalaiilor i tehnicii de aerodrom se face de ctre Statul Major
al Forelor Aeriene.
(5) n mod excepional, n timp de rzboi, orice comandant de subunitate sau unitate militar
similar sau superioar batalionului, care, n lupt, acioneaz independent, este autorizat s hotrasc
rechiziionarea de bunuri ori chemarea persoanelor fizice la prestri de servicii n interes public, numai
prin autoritile administraiei publice locale i cu asumarea rspunderii proprii.
(6) Stabilirea imobilelor necesare pentru cartiruire sau cazare se face, n comun, de ctre
autoritile administraiei publice locale i de ctre reprezentanii beneficiarilor.
(7) Proprietarii sau deintorii cu orice titlu ai imobilelor sunt obligai s le pun la dispoziia
beneficiarilor cu utilitile existente la data rechiziionrii.

Obiectul rechiziiei i al prestrii de servicii n interes public

Art. 413 (g114)
(1) Se pot rechiziiona:
a) mijloace de transport cu traciune animal, auto, feroviare, aeriene i navale;
b) instalaii portuare i dane;
c) sisteme, instalaii i tehnic de aerodrom, de comunicaii i de telecomunicaii;
d) surse de alimentare energetice;
e) tehnic de calcul;
f) tehnic i materiale topografice, tipografice, audiovizuale, de construcii i de ci ferate;
g) carburani-lubrifiani, utilaje i materiale pentru transportul i depozitarea acestora;
h) cldiri;
i) terenuri;
j) piese de schimb i materiale pentru ntreinere i reparaii;
k) utilaje i materiale pentru dotarea atelierelor de reparaii;
l) articole de echipament, de protecie, de regie, de gospodrie i de igien personal;
m) alimente i materiale pentru preparat, servit, distribuit i transportat hrana;
n) animale;
o) furaje;
p) tehnic, aparatur i materiale sanitar-veterinare.
149
 (2) Pentru bunurile prevzute la alin. (1) lit. a) - f), h), i) i n) planificarea rechiziiei se realizeaz
din timp de pace prin planul de rechiziii judeean, respectiv al municipiului Bucureti.
(3) Bunurile sunt rechiziionate de la proprietarii sau deintorii lor legali.
(4) Bunurile rechiziionabile vor avea starea tehnic i de calitate necesar folosirii lor n scopul
pentru care se rechiziioneaz.
(5) Odat cu bunurile rechiziionate se predau i echipamentele aferente, fr de care nu pot fi
utilizate.
(6) Nimeni nu poate fi obligat a da un bun, dac n momentul cererii nu l are n posesie sau n
folosin legal.
(7) Pot fi chemate pentru prestri de servicii n interes public persoanele apte de munc, n vrst
de 16-60 de ani brbaii i de 16-55 de ani femeile.
(8) Unii specialiti, ca: medici, ingineri, subingineri, tehnicieni, economiti, farmaciti, asisteni
medicali etc., pot fi chemai s presteze servicii n specialitile lor i peste limita maxim de vrst
prevzut la alin. (7), dar nu mai mult de 65 de ani brbaii i de 60 de ani femeile. Peste aceste limite,
persoanele pot fi chemate numai la cererea lor.

Evidena bunurilor rechiziionabile i a persoanelor fizice chemate pentru prestri de

servicii n interes public
Art. 414 (g115)
(1) Autoritile administraiei publice sunt obligate s asigure, n raza lor de activitate, efectuarea
rechiziiilor de bunuri i chemarea persoanelor pentru prestri de servicii n interes public.
(2) Pentru realizarea scopului prevzut la alin. (1), autoritile publice mpreun cu celelalte
autoriti mputernicite iau msuri pentru:
a) verificarea inerii evidenei de ctre operatorii economici, instituiile publice i alte persoane
juridice deintoare ale bunurilor rechiziionabile;
b) verificarea strii tehnice a mijloacelor de transport auto, navale, aeriene, a tehnicii de
construcii, portuare i de aerodrom, rechiziionabile;
c) verificarea existenei materialelor, alimentelor, carburanilor, lubrifianilor, precum i a altor
bunuri rechiziionabile, stabilite prin planul de mobilizare;
d) analizarea forei de munc ce poate fi chemat pentru prestri de servicii n interes public, de la
operatorii economici, instituiile publice, precum i din fiecare localitate, pentru persoanele nencadrate
n munc.
(3) Operatorii economici, instituiile publice i celelalte persoane juridice in evidena bunurilor
rechiziionabile pe care le au n proprietate sau n folosin legal, conform normelor prevzute de lege
privind evidena bunurilor din patrimoniul lor.
(4) Evidena bunurilor supuse rechiziiei, aflate n proprietatea persoanelor fizice, se ine de ctre
autoritile administraiei publice locale.
(5) Autoritile administraiei publice locale, persoanele juridice i fizice, proprietare sau
deintoare legale de bunuri repartizate prin planul de rechiziii, sunt obligate s comunice date privind
existentul, starea i caracteristicile acestora, la cererea beneficiarilor, respectiv a prefectului, centrului
militar, Statului Major al Forelor Aeriene i a Statului Major al Forelor Navale, dup caz.
(6) Schimbrile survenite n evidena i n starea bunurilor cuprinse n planul de rechiziii aprobat
se comunic de ctre proprietarii sau deintorii legali, semestrial, autoritilor prevzute la alin. (5).
(7) Guvernul poate dispune periodic recensmntul anumitor categorii de bunuri supuse
rechiziiei, stabilind totodat perioada, informaiile i autoritile publice crora li se comunic
rezultatul.
(8) Proprietarii i deintorii legali ai bunurilor supuse rechiziiei sunt obligai s le declare i, la
cerere, s le prezinte comisiilor de recensmnt.
(9) Autoritile administraiei publice sunt obligate s participe la operaiunile de recensmnt.
(10) Beneficiarii rechiziiilor sunt obligai s in evidena acestor bunuri n uniti fizice i
valorice.

Efectuarea rechiziiei de bunuri i prestrilor de servicii n interes public

Art. 415 (g116)
(1) Bunurile se rechiziioneaz numai n baza ordinului de predare emis de autoritile militare
prevzute la art. 412 alin. (2)-(5).
150
 (2) Ordinul de predare a bunurilor ce se rechiziioneaz va cuprinde, obligatoriu, denumirea
autoritii militare emitente i a unitii beneficiare, temeiul legal al rechiziiei, datele de identificare a
bunurilor, a proprietarului sau a deintorului acestora, precum i meniunile despre locul i termenul
predrii bunurilor.
(3) Ordinul de predare se nmneaz proprietarului sau deintorului legal de ctre delegatul
centrului militar, al autoritilor administraiei publice locale, al poliiei sau al unitii beneficiare, dup
caz.
(4) La predarea bunurilor rechiziionate se ncheie un proces-verbal n care sunt nscrise, pe lng
datele de identificare, prevzute n ordinul de predare, starea i valoarea bunurilor la data rechiziiei.
(5) Aeronavele, navele i instalaiile de aeroport i portuare vor fi preluate, mpreun cu echipajele
i personalul care le deservesc, iar mijloacele de transport auto i tehnica de construcii, cu oferii i,
respectiv, cu mecanicii conductori.
(6) Alte bunuri dect cele prevzute la alin. (5), care nu pot fi folosite dect cu personal calificat,
vor fi preluate, de asemenea, mpreun cu personalul care le deservete.
(7) Aeronavele i navele rechiziionate, aflate n afara teritoriului naional, sunt obligate s revin
din curs n cel mai scurt timp posibil.
(8) Persoanele aflate n situaiile prevzute la alin. (5) i (6) sunt considerate mobilizate sau
chemate pentru prestri de servicii n interes public, n condiiile prezentului Cod.
(9) ntiinarea persoanelor fizice despre prestrile de servicii n interes public la care sunt
chemate se face prin ordin de chemare individual sau colectiv.
(10) Ordinul de chemare va cuprinde, obligatoriu: denumirea autoritii militare emitente i a
unitii beneficiare, temeiul legal al chemrii, numele, prenumele i domiciliul persoanei chemate,
termenul i locul unde trebuie s se prezinte.
(11) Ordinul de chemare a salariailor va fi expediat la locul de munc al acestora i se va preda
celui n cauz prin grija conductorului su nemijlocit.
(12) Pentru celelalte persoane fizice, ordinul de chemare va fi transmis de ctre autoritile
administraiei publice locale, prin unitatea de poliie pe raza creia persoana n cauz domiciliaz sau
i are reedina.
(13) De regul, persoanele chemate pentru prestri de servicii n interes public vor lucra, pe ct
posibil, n localitile n care i au domiciliul sau reedina i n domeniul pentru care sunt pregtite
profesional ori au aptitudini deosebite.
(14) n timpul mobilizrii sau pe timp de rzboi, persoanele chemate pentru prestri de servicii n
interes public sunt rezerviti aflai n disponibilul centrului militar, necuprini n lucrrile de mobilizare
la locul de munc, precum i persoane fr obligaii militare.
(15) n situaiile prevzute la alin. (14), persoanele chemate pentru prestri de servicii n interes
public sunt supuse regulamentelor, disciplinei i jurisdiciei militare.

Comisiile de rechiziii
Art. 416 (g117)
(1) Pentru stabilirea cantitilor de bunuri rechiziionabile, a despgubirilor, precum i pentru
soluionarea litigiilor care deriv din executarea rechiziiilor se nfiineaz i funcioneaz:
a) comisii mixte de rechiziii;
b) Comisia Central de Rechiziii.
(2) Comisia mixt de rechiziii de la nivelul judeului sau al municipiului Bucureti, dup caz, este
compus din:
a) prefectul judeului ori al municipiului Bucureti - preedinte;
b) comandantul centrului militar judeean, respectiv comandanii centrelor militare ale sectoarelor
municipiului Bucureti, dup caz;
c) reprezentantul Statului Major al Forelor Aeriene sau, dup caz, al Statului Major al Forelor
Navale;
d) reprezentantul inspectoratului de jandarmi judeean sau al Direciei Generale de Jandarmi a
Municipiului Bucureti;
e) reprezentantul inspectoratului judeean de poliie ori al Direciei generale de poliie a
municipiului Bucureti;
f) eful compartimentului juridic al instituiei prefectului;

151
 g) reprezentantul direciei generale regionale a finanelor publice - specialist n preuri i evaluri
de bunuri;
h) eful oficiului de mobilizare a economiei naionale i pregtirii teritoriului pentru aprare;
i) directorul oficiului registrului comerului judeean, respectiv al municipiului Bucureti;
j) reprezentantul consiliului judeean;
k) preedintele camerei de comer i industrie a judeului sau a municipiului Bucureti;
l) reprezentantul structurii teritoriale pentru situaii de urgen.
(3) La lucrrile comisiei mixte de rechiziii pot fi invitai reprezentanii instituiilor publice care
concur la pregtirea i realizarea rechiziiilor de bunuri i prestrilor de servicii n interes public.
(4) Comisiile prevzute la alin. (1) lit. a) se convoac de preedintele acestora semestrial sau ori de
cte ori este necesar.
(5) Comisiile mixte de rechiziii stabilesc cantitile de bunuri ce pot fi rechiziionate pe localiti,
operatori economici, instituii publice i alte persoane juridice, n vederea realizrii integrale a
scopurilor prevzute la art. 411.
(6) Anual, comisiile mixte de rechiziii propun limitele preurilor pentru principalele bunuri
consumptibile rechiziionabile, pe care le nainteaz Comisiei Centrale de Rechiziii.
(7) Hotrrile comisiilor sunt obligatorii pentru toate persoanele fizice i juridice prevzute n
prezentul Cod i sunt aduse la ndeplinire de ctre autoritile administraiei publice locale, operatorii
economici, instituiile publice i alte persoane juridice, la ntiinarea autoritilor mputernicite s
efectueze rechiziii.
(8) Comisia Central de Rechiziii, organ de pregtire i executare a rechiziiilor, din subordinea
Guvernului, este compus din:
a) eful Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale - preedinte;
b) 4 reprezentani ai ministerului cu atribuii n domeniul aprrii naionale;
c) 2 reprezentani ai ministerului cu atribuii n domeniul afacerilor interne;
d) un reprezentant al ministerului cu atribuii n domeniul justiiei;
e) 2 reprezentani ai ministerului cu atribuii n domeniul finanelor publice;
f) un reprezentant al Institutului Naional de Statistic;
g) directorul general al Oficiului Naional al Registrului Comerului;
h) un reprezentant al Bncii Naionale a Romniei;
i) cte un reprezentant din partea ministerelor stabilite prin hotrre a Guvernului.
j) Comisia Central de Rechiziii se convoac anual sau ori de cte ori este nevoie, de ctre
preedintele acesteia.
k) Comisia Central de Rechiziii, pe baza propunerilor limitelor de preuri ale comisiilor mixte de
rechiziii, efectuate potrivit alin. (6), stabilete preurile principalelor bunuri consumptibile necesare
estimrii fondurilor folosite la plata despgubirilor acestora.
(9) Comisia Central de Rechiziii se convoac anual sau ori de cte ori este nevoie, de ctre
preedintele acesteia.
(10) Comisia Central de Rechiziii, pe baza propunerilor limitelor de preuri ale comisiilor mixte
de rechiziii, efectuate potrivit alin. (6), stabilete preurile principalelor bunuri consumptibile necesare
estimrii fondurilor folosite la plata despgubirilor acestora.
(11) Preurile stabilite de Comisia Central de Rechiziii se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(12) Comisia Central de Rechiziii analizeaz i rezolv contestaiile la hotrrile comisiilor
mixte de rechiziii.
(13) Hotrrile Comisiei Centrale de Rechiziii se pun n executare de Administraia Naional a
Rezervelor de Stat i Probleme Speciale, prin comisiile mixte de rechiziii.

Despgubirile i restituirea
Art. 417 (g118)
(1) Proprietarii bunurilor rechiziionate au dreptul la despgubiri, stabilite n conformitate cu
prevederile prezentului Cod.
(2) De asemenea, pe perioada rechiziiei, proprietarii sau deintorii sunt scutii de impozite i de
plata taxelor pentru bunurile rechiziionate, iar obligaiile ce decurg din contractele legal ncheiate se
suspend.
(3) Despgubirile pentru bunurile neconsumptibile rechiziionate se acord astfel:
152
 a) prin chirie, a crei modalitate de calcul se stabilete prin hotrre a Guvernului;
b) prin acordarea diferenei de valoare corespunztoare, pentru bunurile care se restituie cu
degradri majore;
c) prin acordarea unui bun similar sau prin plata contravalorii bunului, stabilit n funcie de starea
tehnic i de gradul de uzur la momentul rechiziionrii, n cazul n care, din motive obiective, acesta
nu mai poate fi restituit. n acest caz, bunul rechiziionat intr n proprietatea privat a statului de la
momentul acordrii bunului similar, respectiv de la momentul la care a fost pltit contravaloarea
bunului.
(4) Despgubirile pentru bunurile consumptibile se acord prin achitarea la preul pieei n
momentul prelurii, conform msurilor dispuse n mprejurri excepionale de ctre Guvern, potrivit
legii.
(5) Evaluarea prejudiciilor bunurilor prevzute la alin. (3) lit. b) i c) se face de ctre o comisie de
experi din care fac parte n mod obligatoriu reprezentani ai beneficiarului, ai prefectului i
proprietarul sau deintorul legal, dup caz, al bunului rechiziionat.
(6) Cuantumul despgubirilor la nivelul unitilor administrativ-teritoriale se avizeaz n mod
obligatoriu de comisia mixt de rechiziii.
(7) Metodologia, cadrul de organizare i criteriile de evaluare a despgubirilor, pe categorii de
bunuri, se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(8) Plata pentru prestrile de servicii n interes public se face n numerar, pe baza statelor de plat
ntocmite de unitatea beneficiar, la fiecare sfrit de lun sau dup efectuarea serviciului, dac acestea
au durat mai puin de o lun.
(9) n caz de mbolnvire sau accident de munc, survenit pe timpul prestrii de servicii n interes
public, persoanele chemate beneficiaz de asisten medical i medicamente sau de pensii de
invaliditate, precum i de ajutoare n cadrul asigurrilor sociale de stat, n condiiile prevzute pentru
salariaii din aceeai specialitate. n caz de mobilizare sau de rzboi, persoanele respective beneficiaz
de aceste drepturi n condiiile prevzute pentru militari.
(10) n cazul prestrii de servicii n interes public, n alte localiti dect cele n care domiciliaz
sau i au reedina persoanele chemate, cheltuielile de transport, cazare i hran se suport de unitile
beneficiare.
(11) Plata prestrilor de servicii n interes public n timpul mobilizrii sau pe timp de rzboi se
efectueaz la nivelul stabilit prin sistemul de salarizare pentru salariaii civili din instituiile publice cu
atribuii n domeniul aprrii, siguranei naionale i ordinii publice, n condiiile legii.
(12) Plata prestrilor de servicii n interes public, efectuate n scopul prevenirii, localizrii i
nlturrii unor dezastre, se efectueaz la nivelul stabilit prin sistemul de salarizare a personalului
contractual din sectorul bugetar, n condiiile legii.
(13) Plata despgubirilor pentru bunurile rechiziionate i pentru prestrile de servicii n interes
public se face de beneficiari, astfel:
a) de ctre ministere i celelalte autoriti publice n folosul crora s-au efectuat rechiziiile sau
prestrile de servicii n interes public, din fondurile cu aceast destinaie puse la dispoziie de la
bugetul de stat ori din alte fonduri constituite potrivit legii, n cazul strii de rzboi, de mobilizare, de
asediu sau de urgen;
b) de ctre autoritile administraiei publice, din bugetele unitilor administrativ-teritoriale sau
de la bugetul de stat, pentru prevenirea, localizarea i nlturarea urmrilor unor dezastre.
(14) Lichidarea proceselor-verbale de rechiziie se face n timpul i prin modalitile de plat
stabilite prin hotrre a Guvernului.
(15) Neprezentarea procesului-verbal de rechiziie la lichidare, n termen de 3 ani de la publicarea
n Monitorul Oficial al Romniei a datei nceperii plii, are ca urmare pierderea dreptului la
despgubiri, pentru bunurile rechiziionate.
(16) n cazul pierderii proceselor-verbale de rechiziie, Comisia Central de Rechiziii poate hotr
eliberarea unui duplicat numai dup declararea anulrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei.
(17) La mplinirea termenelor sau la ncetarea cauzelor care au determinat rechiziia, bunurile se
restituie celor de la care au fost rechiziionate, cu proces-verbal de restituire.

Contestaiile
Art. 418 (g119)

153
 (1) Contestaiile sau reclamaiile fcute dup termenul prevzut la alin. (15) al art. 417 se
consider prescrise.
(2) Contestaiile privind preurile practicate, valoarea de despgubire a bunurilor rechiziionate
nscrise n documentele oficiale i modul de achitare a acestora se adreseaz comisiei mixte de
rechiziii, n cel mult 90 de zile de la data ncheierii procesului-verbal de restituire.
(3) Hotrrile comisiei mixte de rechiziii pot fi contestate, n cel mult 90 de zile de la primirea lor,
la Comisia Central de Rechiziii, care, n cazul admiterii contestaiei n hotrrea pronunat, fixeaz
preul care urmeaz a fi achitat.
(4) Hotrrea Comisiei Centrale de Rechiziii poate fi atacat n instana de contencios
administrativ, n cel mult 30 de zile de la primirea acesteia.
(5) Termenul prevzut la alin. (4) este termen de decdere.

Scutiri de rechiziii de bunuri i de prestri de servicii n interes public

Art. 419 (g120)
(1) Nu sunt supuse rechiziionrii urmtoarele categorii de bunuri:
a) obiectele de uz personal i de gospodrie casnic;
b) bunurile personale strict necesare exercitrii profesiei sau ocupaiei, prin care persoana
respectiv i asigur existena;
c) vehiculele cu traciune animal sau mecanic aparinnd invalizilor, vduvelor de rzboi i
orfanilor minori;
d) prile din imobilele strict necesare ocupanilor;
e) cldirile penitenciarelor i ale colilor speciale de munc i reeducare;
f) bunurile caselor i cminelor de copii, de persoane cu dizabiliti i de btrni;
g) bunurile din patrimoniul cultural - naional sau internaional;
h) bunurile care aparin bisericilor, mnstirilor sau caselor de rugciuni ale cultelor sau ale
asociaiilor religioase, recunoscute de stat, necesare pentru exercitarea cultului, precum i locuinele
monahilor;
i) cantitile de cereale, alimente, legume i fructe necesare consumului proprietarului i al familiei
sale, seminele necesare nsmnrilor, precum i animalele de reproducie i animalele matc;
j) bunurile aflate n rezervele materiale naionale i n rezerva de mobilizare, constituite potrivit
dispoziiilor legale;
k) bunurile misiunilor diplomatice i ale oficiilor consulare strine;
l) bunurile aparinnd persoanelor juridice i fizice strine, domiciliate sau cu reedina ori cu
sediul pe teritoriul Romniei, care, prin acorduri internaionale, sunt exceptate de la rechiziii;
m) materialele sanitar-farmaceutice necesare tratamentului bolnavilor cronici, care fac dovada
acestei situaii.
(2) Sunt scutite de prestri de servicii n interes public:
a) persoanele lipsite total de capacitate de munc;
b) persoanele lipsite parial de capacitate de munc, dac aceasta le face inapte desfurrii
activitii pentru care au fost chemate;
c) femeile gravide, ncepnd din luna a 5-a de sarcin;
d) persoanele care au n ngrijire copii, prini, frai sau surori, lipsii total sau parial de capacitate
de munc, cnd prezena lor este absolut necesar;
e) persoanele care au n ngrijire copii sub vrsta de 8 ani;
f) persoanele mobilizate la locul de munc;
g) persoanele care fac parte din misiunile diplomatice sau din oficiile consulare, acreditate n
Romnia, precum i alte persoane strine scutite n virtutea unor acorduri internaionale la care
Romnia este parte.
(3) Situaiile prevzute la alin. (2) lit. a) - d) se certific de ctre organele sanitare competente.

Sanciuni i contravenii
Art. 420 (g121)
(1) Refuzul de a pune la dispoziie bunurile legal rechiziionate, sustragerea de la ndeplinirea
acestor obligaii ori nedeclararea la recensmnt a bunurilor supuse rechiziionrii se pedepsete
potrivit legii penale.
(2) Urmtoarele fapte constituie contravenii:
154
 a) necomunicarea de ctre persoanele fizice i juridice, la cererea i la termenul solicitat de
autoritile administraiei publice implicate, a datelor de eviden privind bunurile rechiziionabile,
precum i a schimbrilor survenite n evidena acestora;
b) absena nejustificat sau refuzul persoanelor fizice legal chemate de a presta servicii n interes
public pentru prevenirea, localizarea i nlturarea urmrilor unor dezastre.
(3) Contraveniile prevzute la alin. (2) se sancioneaz cu amend de la 1.500 lei la 5.000 lei,
pentru persoanele fizice, respectiv de la 7.500 lei la 25.000 lei, pentru persoanele juridice.
(4) Constatarea contraveniilor prevzute la alin. (2) i aplicarea sanciunilor se fac de ctre
persoanele mputernicite de preedintele Comisiei Centrale de Rechiziii.
(5) Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii
procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii
prevzute la alin. (3), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-
verbal.
(6) Dispoziiile privind contraveniile prevzute n prezentul articol se completeaz cu dispoziiile
legislaiei privind regimul juridic al contraveniilor.
(7) Faptele prevzute la alin. (2) lit. a), svrite n timpul strii de asediu, de urgen, de
mobilizare sau de rzboi, constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la o lun la un an ori cu
amend.
(8) Faptele prevzute la alin. (2) lit. b), svrite n timpul strii de urgen, constituie infraciuni
i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
(9) Cantitile de bunuri i durata rechiziiei, procedura rechiziionrii i a chemrii pentru prestri
de servicii n interes public, n scopul prevenirii, localizrii i nlturrii urmrilor unor dezastre, se vor
stabili prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin ordine ale prefecilor.
(10) Statul Major General i Administraia Naional a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale
sunt autorizate s controleze periodic modul de inere a evidenei i de ntreinere a bunurilor supuse
rechiziiei, de ctre operatorii economici, instituiile publice, ct i de ctre celelalte persoane juridice,
precum i s verifice exactitatea datelor comunicate de proprietarii sau de deintorii lor. De asemenea,
sunt autorizate s controleze, periodic, modul de ntreinere i starea tehnic a bunurilor supuse
rechiziiei, care aparin persoanelor fizice.
(11) Dispoziiile prezentului titlu, referitoare la ntiinarea i organizarea predrii bunurilor care
se rechiziioneaz, se pun n aplicare de ctre ministerul cu atribuii n domeniul aprrii naionale sau
de ctre autoritile publice locale, dup caz.

155
 PARTEA A VI-A
STATUTUL FUNCIONARILOR PUBLICI
I STATUTUL JURIDIC APLICABIL PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN
ADMINISTRAIA PUBLIC

Dispoziii generale

Obiectul reglementrii
Art. 421(e1)
(1) Prezenta Parte reglementeaz normele generale privind:
a) regimul general al raporturilor juridice dintre funcionarii publici i autoritile i
instituii publice prevzute la art. 425;
b) regimul specific al personalului contractual din administraia public;
c) asigurarea evidenei personalului pltit din fonduri publice.
(2) Dispoziiile cuprinse n prezenta Parte se aplic:
a) autoritilor i instituiilor publice;
b) funcionarilor publici, personalului angajat cu contract de munc sau cu contract de
management, precum i altor categorii de personal pltit din fonduri publice.

Dispoziii privind completarea cu normele speciale

Art. 422151)
(1) Prezenta parte constituie cadru general n materia funciei publice i a funcionarilor publici i
se aplic i funcionarilor publici cu statut special, acolo unde legea special nu prevede altfel.
(2) Funcionarilor publici care exercit o funcie public corespunztoare unei profesii
reglementate prin lege li se aplic Statutul funcionarilor publici reglementat prin prezenta Parte i,
dup caz, dispoziiile prevzute n legea special.

Dispoziii privind completarea cu alte categorii de norme

Art. 423 (e152)
Dispoziiile prezentului Pri se completeaz cu prevederile legislaiei muncii, precum i cu
reglementrile de drept comun civile, administrative sau penale, dup caz, n msura n care nu
contravin legislaiei specifice funciei publice.

Principii aplicabile conduitei profesionale a funcionarilor publici i personalului contractual

din administraia public
Art. 424
Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici i personalului
contractual din administraia public, sunt:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia persoanele care ocup diferite
categorii de funcii au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii;
b) prioritatea interesului public, n exercitarea funciei publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice,
principiu conform cruia persoanele care ocup diferite categorii de funcii au ndatorirea de a aplica
acelai regim juridic n situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia persoanele care ocup diferite categorii de funcii au
obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine
i contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia persoanele care ocup diferite
categorii de funcii sunt obligate s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes altul dect
interesul public, n exercitarea funciei deinute;
f) integritatea moral, principiu conform cruia persoanelor care ocup diferite categorii de funcii
le este interzis s solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori
beneficiu n considerarea funciei pe care o dein, sau s abuzeze n vreun fel de aceast funcie;
156
 g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia persoanele care ocup diferite
categorii de funcii pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a
bunelor moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea diferitelor categorii de funcii
ocupanii acestora trebuie s fie de bun-credin;
i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate n exercitarea
diferitelor categorii de funcii sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor;
j) responsabilitatea i rspunderea, principiu potrivit cruia persoanele care ocup diferite categorii
de funcii, trebuie s s rspund n conformitate cu prevederile legale i s ntreprind msuri
reparatoare sau s aplice sanciuni n condiiile legii, atunci cnd atribuiile de serviciu nu au fost
ndeplinite corespunztor.

Titlul II
Statulul funcionarilor publici

Capitolul I
Dispoziii generale

nfiinarea de funcii publice n cadrul autoritilor i instituiilor publice

Art. 425
Autoritile i instituiile publice n cadrul crora sunt nfiinate funcii publice sunt:
a) autoriti i instituii publice ale administraiei publice centrale;
b) autoriti i instituii publice ale administraiei publice locale;
c) autoriti administrative autonome prevzute n Constituie sau nfiinate prin lege organic;
d) structurile de specialitate ale Administraiei Prezideniale;
e) structurile de specialitate ale Parlamentului Romniei;
f) structurile de specialitate ale instanelor judectoreti i parchetelor

Prerogativa de putere public

Art. 426 (e3)
(1) Prerogativa de putere este exercitat prin activiti cu caracter general i prin activitai cu
caracter special.
(2) Activitile cu caracter general care implic exercitarea prerogativelor de putere public, de
ctre autoritile i instituiile publice prevzute la art. 425, sunt urmtoarele:
a) elaborarea proiectelor de acte normative i a altor reglementri specifice autoritii sau
instituiei publice, precum i asigurarea avizrii acestora;
b) elaborarea propunerilor de politici publice i strategii, a programelor, a studiilor, analizelor i
statisticilor necesare fundamentrii i implementrii politicilor publice, precum i a actelor necesare
executrii legilor, n vederea realizrii competenei autoritii sau instituiei publice;
c) autorizarea, inspectia, controlul i auditul public;
d) gestionarea resurselor umane i a fondurilor publice;
e) reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n raporturile acesteia cu persoane
fizice sau juridice de drept public sau privat, din ar i din strintate, n limita competenelor stabilite
de conductorul autoritii sau instituiei publice, precum i reprezentarea n justiie a autoritii sau
instituiei publice n cadrul creia i desfoar activitatea;
f) realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a administraiei publice.
(3) Activitile cu caracter special care implic exercitarea prerogativelor de putere public sunt
urmtoarele:
a) activiti de specialitate necesare realizrii prerogativelor constituionale ale Parlamentului;
b) activiti de specialitate necesare realizrii prerogativelor constituionale ale preedintelui
Romniei;
c) activiti de avizare a proiectelor de acte normative n vederea sistematizrii, unificrii,
coordonrii ntregii legislaii i inerea evidenei oficiale a legislaiei Romniei;
d) activiti de specialitate necesare realizrii politicii externe a statului;
157
 e) activiti de specialitate necesare aprrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a
proprietii private i publice, prevenirea i decoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii
publice;
f) activiti de specialitate necesare aplicrii regimului juridic al executrii pedepselor i msurilor
privative de libertate pronunate de instanele judectoreti;
g) alte activiti cu caracter special care privesc exercitarea autoritii publice n domenii de
competen exclusiv a statului, n temeiul i n executarea legilor i a celorlalte acte normative.
(4) Stabilirea posturilor n regim de funcie public este obligatorie, n msura n care sunt
ndeplinite condiiile prevzute la alin. (1)-(3).
(5) Funciile publice se stabilesc prin lege.

Funcionarul public
Art. 427(e4)
(1) Funcionarul public este persoana numit, n condiiile legii, ntr-o funcie public.
(2) n funcie de categoria din care fac parte, funcionarii publici iau decizii i/sau desfoar
activiti cu caracter tehnic, pentru a asigura continuitatea funcionrii n interes public general a
autoritilor i instituiilor publice.
(3) Prin ntreaga lor activitate, funcionarii publici acioneaz n condiii de legalitate,
imparialitate i profesionalism pentru ndeplinirea de ctre autoritile i instituiile publice a
atribuiilor prevzute de lege.
(4) Corpul funcionarilor publici este constituit din totalitatea funcionarilor publici care
ndeplinesc activitile prevzute la art. 426 alin.(1)-(3) n cadrul autoritilor i instituiilor publice.

Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice

Art. 428 (e5)
Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice sunt:
a) legalitate;
b) competen;
c) performan;
d) eficien i eficacitate;
e) imparialitate i obiectivitate;
f) transparena;
g) responsabilitate, n conformitate cu prevederile legale;
h) orientare ctre cetean;
i) stabilitate n exercitarea funciei publice;
j) buna-credin, n sensul respectrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor reciproce;
k) subordonare ierarhic.

Raporturile de serviciu
Art. 429(e6)
(1) Raporturile de serviciu ncep i se exercit pe baza actului administrativ de numire, emis n
condiiile legii.
(2) Exercitarea raporturilor de serviciu se realizeaz pe perioad nedeterminat.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), funciile publice de execuie temporar vacante pe o
perioad de cel puin o lun pot fi ocupate pe perioad determinat astfel:
a) prin redistribuirea din corpul de rezerv a funcionarilor publici, n condiiile legii;
b) prin numire pe perioad determinat, prin concurs n condiiile legii; persoana numit n aceste
condiii dobndete calitatea de funcionar public numai pe aceast perioad i nu beneficiaz la
ncetarea raportului de serviciu de dreptul de a intra n corpul de rezerv al funcionarilor publici;
c) prin modaliti de modificare temporar a raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici, n
condiiile legii.
(4) n cazul funciilor publice de execuie temporar vacante, anterior aplicrii uneia dintre
modalitile de ocupare a funciilor publice de execuie temporar vacante prevzute la alin. (3),
persoana care are competena de numire n funcia public poate transforma funcia public n cauz,
temporar vacant pe o perioad de cel puin o lun, prin raportare la necesarul de personal al autoritii
sau instituiei publice, pentru perioada vacantrii temporare a postului. n acest caz, la data revenirii
158
titularului n funcia public deinut, aceasta se transform cu respectarea categoriei, clasei i gradului
profesional ale titularului postului.

Drepturile i obligaiile funcionarilor publici numii pe perioad determinat

Art. 430 )
(1) Funcionarii publici numii pe perioad determinat n condiiile art. 429 alin. (3) au aceleai
drepturi i ndatoriri ca funcionarii publici numii pe perioad nedeterminat, cu excepiile prevzute
de prezentul Cod.
(2) n situaia n care, pe durata ocuprii funciei publice de execuie temporar vacante potrivit art.
429 alin. (3) lit. a) i b), aceasta se vacanteaz n condiiile legii, persoana care are competena legal
de numire n funcia public dispune numirea funcionarului public, cu acordul acestuia, pe durat
nedeterminat.

Exercitarea raportului de serviciu prin raportare la durata timpului de munc

Art. 431(e8)
Raportul de serviciu se exercit cu durat normal a timpului de munc, stabilit de Codul muncii,
cu excepiile prevzute de prezentul Cod.

Reguli privind ocuparea unei funcii publice n baza unui raport de serviciu cu timp parial
Art. 432(e9)
(1) Prin excepie de la prevederile art. 431, raportul de serviciu poate fi exercitat cu durat redus
a timpului de munc la jumtate de norm, caz n care este denumit raport de serviciu cu timp parial.
(2) Raportul de serviciu poate fi exercitat cu durat redus a timpului de munc la jumtate de
norm n urmtoarele situaii:
a) pentru funciile publice de execuie, n cazuri temeinic justificate;
b) n cazul emiterii unei decizii de invaliditate de gradul III, n msura n care conductorul
autoritii sau instituiei publice consider c funcionarul public i poate ndeplini atribuiile aferente
funciei publice pe care o deine i dispune continuarea activitii cu durat redus a timpului de munc
la jumtate de norm;
c) n cazul meninerii n activitate a funcionarului public n condiiile art. 567 alin. (2), n msura
n care conductorul autoritii sau instituiei publice consider c funcionarul public i poate
ndeplini atribuiile aferente funciei publice pe care o deine cu durat redus a timpului de munc la
jumtate de norm;
(3) Justificarea exercitrii cu durat redus a timpului de munc la jumtate de norm a unei
funcii publice de execuie potrivit alin. (2) lit. a) se aprob de ctre persoana care are competena de
numire n funcia public.
(4) Funcionarii publici care exercit o funcie public n baza unui raport de serviciu cu timp
parial, n condiiile prevzute la alin. (1)-(3), au aceleai drepturi i ndatoriri ca funcionarii publici
care exercit o funcie public cu durat normal a timpului de munc, cu excepiile prevzute de
prezenta Parte.
(5) Drepturile salariale ale funcionarilor publici care exercit o funcie public n baza unui raport
de serviciu cu timp parial, se acord proporional cu timpul efectiv lucrat, raportat la drepturile
stabilite pentru durat normal a timpului de munc.

Statutele speciale
Art. 433 (e10)
(1) Pot beneficia de statute speciale funcionarii publici care ndeplinesc activitile prevzute la
art. 426 alin. (3) n cadrul urmtoarelor servicii publice:
a) structurile de specialitate ale Parlamentului Romniei;
b) structurile de specialitate ale Administraiei Prezideniale;
c) serviciile diplomatice i consulare;
d) poliia i alte structuri ale ministerului cu atribuii n domeniul afacerilor interne;
e) Administraia Naional a Penitenciarelor;
159
 f) structurile de specialitate ale Consiliului Legislativ;
g) alte servicii publice stabilite prin lege, care ndeplinesc activiti prevzute la art. 426 alin. (3)
lit. g).
(2) Prin statutele speciale prevzute la alin. (1) se pot reglementa:
a) drepturi, ndatoriri i incompatibiliti specifice, altele dect cele prevzute de prezenta Parte;
b) funcii publice specifice.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul statutelor speciale aplicabile serviciilor
diplomatice i consulare, poliitilor i altor structuri ale ministerului cu atribuii n domeniul afacerilor
interne precum i Administraiei Naionale a Penitenciarelor dispoziiile speciale pot reglementa i
cadrul legal special al raporturilor de serviciu n domeniile specifice de competen.

Obligaia de a armoniza statutele speciale cu prevederile prezentului Cod

Art. 434(e147)
Autoritile i instituiile publice prevzute la art. 433 alin. (1) au obligaia de a armoniza statutele
speciale cu prevederile prezentului Cod, cu consultarea i avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici.

Categorii de personal bugetar care nu sunt funcionari publici

Art. 435(e11)
Nu au calitatea de funcionari publici urmtoarele categorii de personal:
a) personalul contractual salariat din aparatul propriu al autoritilor i instituiilor publice, care
desfoar activiti de secretariat, administrative, protocol, gospodrire, ntreinere-reparaii i de
deservire, paz, precum i altor categorii de personal care nu exercit prerogative de putere public;
b) personalul salariat ncadrat, pe baza ncrederii personale, la cabinetul demnitarului;
c) membrii corpului magistrailor;
d) cadrele didactice i alte categorii de personal din unitile i instituiile de nvmnt;
e) persoanele numite sau alese n funcii de demnitate public;
f) personalul din unitile sanitare;
g) personalul regiilor autonome, companiilor i societilor naionale precum i al societilor din
sectorul public;
h) cadrele militare.

Capitolul II
Clasificarea funciilor publice. Categorii de funcionari publici

Categorii de funcii publice

Art. 436 (e12)
(1) Funciile publice se clasific dup cum urmeaz:
a) funcii publice generale i funcii publice specifice;
b) funcii publice din clasa I, funcii publice din clasa a II-a, funcii publice din clasa a III-a;
c) funcii publice de stat, funcii publice teritoriale i funcii publice locale.
(2) Funciile publice generale reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter
general i comun tuturor autoritilor i instituiilor publice, n vederea realizrii competenelor lor
generale.
(3) Funciile publice specifice reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter
specific unor autoriti i instituii publice, n vederea realizrii competenelor lor specifice, sau care
necesit competene i responsabiliti specifice.
(4) Stabilirea funciilor publice specifice i echivalarea acestora cu funciile publice generale se
face prin lege.
(5) n nelesul prezentei legi, echivalarea funciilor publice specifice cu funciile publice generale
se refer la echivalarea n mod cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) nivelul funciei publice;
b) nivelul studiilor necesare pentru exercitarea funciei publice;
c) vechimea n specialitate necesar pentru exercitarea funciei publice;
160
 d) nivelul salarial, n condiiile stabilite de legislaia n vigoare n domeniul salarizrii personalului
bugetar, sau, dup caz, de actele normative cu caracter special.

Funciile publice de stat, teritoriale i locale

Art. 43713)
(1) Funciile publice de stat sunt funciile publice stabilite, potrivit legii, n cadrul ministerelor,
organelor de specialitate ale administraiei publice centrale, structurilor de specialitate ale
Administraiei Prezideniale, structurilor de specialitate ale Parlamentului Romniei, autoritilor
publice prevzute n Constituia Romniei i altor autoriti administrative autonome, precum i n
cadrul structurilor de specialitate ale instanelor judectoreti i parchetelor.
(2) Funciile publice teritoriale sunt funciile publice stabilite, potrivit legii, n cadrul instituiei
prefectului, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei
publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, precum i instituiilor publice din teritoriu, aflate
n subordinea/coordonarea/sub autoritatea Guvernului, a ministerelor i ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale.
(3) Funciile publice locale sunt funciile publice stabilite, potrivit legii, n cadrul aparatului
propriu al autoritilor administraiei publice locale i al instituiilor publice subordonate acestora.

Clasificarea funciilor publice n funcie de nivelul studiilor necesare

Art. 438 (e14)
Funciile publice se mpart n 3 clase, definite n raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii
funciei publice, dup cum urmeaz:
a) clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare de licen
absolvite cu diplom de licen sau echivalent;
b) clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de scurt
durat, absolvite cu diplom;
c) clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii liceale, respectiv
studii medii liceale, finalizate cu diplom de bacalaureat.

Clasificarea funciilor publice n funcie de nivelul atribuiilor titularilor acestora

Art. 439(e15)
(1) Dup nivelul atribuiilor titularului funciei publice, funciile publice se mpart n trei categorii
dup cum urmeaz:
a) funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici;
b) funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de conducere;
c) funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de execuie.
(2) Funcionarii publici numii n funciile publice din clasele a II-a i a III-a pot ocupa numai
funcii publice de execuie.
(3) n categoria funciilor publice de conducere funciile publice se clasific prin raportare la
nivelul de complexitate al atribuiilor, n funciile prevzute la prevzute la art. 442.
(4) n categoria funciilor publice de execuie funciile publice se clasific prin raportare la nivelul
de complexitate al atribuiilor potrivit gradelor profesionale.

Funcionari publici debutani i definitivi

Art. 440(e16)
(1) Funcionarii publici sunt debutani sau definitivi.
(2) Sunt numite funcionari publici debutani persoanele care au promovat concursul pentru
ocuparea unei funcii publice de grad profesional debutant precum i persoanele numite n condiiile
prevzute la art. 513 alin. (1) lit. b) i alin. (2) i care nu ndeplinesc condiiile de vechime n
specialitate necesare exercitrii unei funcii publice de execuie definitive.
(3) Sunt numii funcionari publici definitivi:
a) funcionarii publici debutani care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au obinut
rezultat corespunztor la evaluare;
b) persoanele care intr n corpul funcionarilor publici prin modalitile prevzute de prezenta
Parte i care au vechimea n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciei publice de minimum 1 an.

161
 nalii funcionari publici
Art. 441 (e17)
Categoria nalilor funcionari publici cuprinde persoanele care sunt numite n funcia public de
secretar general i de secretar general adjunct din cadrul autoritilor i instituiilor publice prevzute
la art. 425 lit. a), c) i e).

Funcionarii publici de conducere

Art. 442 (e18)
(1) Categoria funcionarilor publici de conducere cuprinde persoanele numite n una dintre
urmtoarele funcii publice:
a) director general din cadrul autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 437, precum i
funciile publice specifice echivalente acestora;
b) director general adjunct din cadrul autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 437,
precum i funciile publice specifice echivalente acestora;
c) director din cadrul autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 437 alin. (1), precum i
funciile publice specifice echivalente acestora;
d) director adjunct din cadrul autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 437 alin. (1),
precum i funciile publice specifice echivalente acestora;
e) director executiv din cadrul autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 437 alin. (2) i
(3), precum i n funciile publice specifice echivalente acestora;
f) director executiv adjunct din cadrul autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 437
alin. (2) i (3), precum i n funciile publice specifice echivalente acestora;
g) ef serviciu din cadrul autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 437, precum i n
funciile publice specifice echivalente acesteia;
h) ef birou din cadrul autoritilor i instituiilor publice prevzute la art. 437, precum i n
funciile publice specifice echivalente acesteia.
(2) Secretarul unitii administrativ-teritoriale, respectiv al subdiviziunii administrativ-teritoriale i
arhitectul-ef sunt funcii publice de conducere specifice.

Stabilirea numrului total de funcii publice de conducere n cadrul fiecrei autoriti sau
instituii publice
Art. 443
(1) Numrul total al funciilor publice de conducere din cadrul fiecrei autoriti sau instituii
publice, cu excepia funciilor publice de secretar al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale,
precum i a funciilor publice de conducere a cror ocupare se face prin detaare cu personal din cadrul
instituiilor din sectorul de aprare, ordine public i siguran naional, conform statelor de
organizare aprobate de Consiliul Suprem de Aprare a rii, este de maximum 12% din numrul total
al posturilor aprobate.
(2) Pentru determinarea numrului total al funciilor de conducere prin aplicarea cotei de 12%
prevzut la alin. (1), se procedeaz dup cum urmeaz:
a) n cazul n care numrul rezultat este mai mic de unu, acesta se rotunjete la ntreg;
b) n cazul n care numrul rezultat este mai mare de unu, acesta se rotunjete la numrul ntreg
imediat superior acestuia, dac fraciunea este mai mare de 0,50.
(3) Structura organizatoric a autoritilor i instituiilor publice trebuie s respecte urmtoarele
cerine:
a) pentru constituirea unui birou este necesar un numr de minimum 5 posturi de execuie;
b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un numr de minimum 7 posturi de execuie;
c) pentru constituirea unei direcii este necesar un numr de minimum 15 posturi de execuie;
d) pentru constituirea unei direcii generale este necesar un numr de minimum 25 de posturi de
execuie.

Funcionarii publici de execuie

Art. 444 (e19)
(1) Sunt funcionari publici de execuie din clasa I persoanele numite n urmtoarele funcii
publice generale: consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector, consilier achiziii publice,
precum i n funciile publice specifice asimilate acestora.
162
 (2) Sunt funcionari publici de execuie din clasa a II-a persoanele numite n funcia public
general de referent de specialitate, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.
(3) Sunt funcionari publici de execuie din clasa a III-a persoanele numite n funcia public
general de referent, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.

Gradele profesionale ale funcionarilor publici de execuie

Art. 445 (e20)
(1) Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale.
(2) Gradele profesionale sunt urmtoarele:
a) debutant;
b) asistent;
c) principal;
d) superior, ca nivel maxim.

Capitolul III
Categoria nalilor funcionari publici

Ocuparea funciei de nalt funcionar public

Art. 446 (e22)
(1) nalii funcionari publici realizeaz managementul de nivel superior n administraia public
central i n autoritile administrative autonome.
(2) Ocuparea funciilor publice din categoria nalilor funcionari publici se face prin:
a) concursul organizat n condiiile prevzute la art. 516;
b) concursul de promovare organizat n condiiile prevzute la art. 530;
c) mobilitate, n condiiile prevzute la art. 550;
d) exercitare cu caracter temporar, n condiiile prevzute la art. 559;
e) redistribuire din corpul de rezerv al funcionarilor publici.
(3) Decizia privind alegerea uneia dintre modalitile de ocupare a funciei publice din categoria
nalilor funcionari publici prevzute la alin. (2) aparine persoanei care are competena de numire n
funcia public, la propunerea conductorului autoritii sau instituiei publice n cadrul creia se afl
funcia public vacant.
(4) Pentru a ocupa, n condiiile alin. (2) lit. a) i b), o funcie public corespunztoare categoriei
nalilor funcionari publici persoana trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) condiiile prevzute la art. 514;
b) s aib studii universitare de licen absolvite cu diplom de licen sau echivalent;
c) s fie absolveni cu diplom ai studiilor de masterat, n domeniul administraiei publice,
management sau n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciei publice;
d) a absolvit programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice
corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici;
e) s aib cel puin 7 ani vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice;
f) a promovat concursul organizat n condiiile prevzute la art. 516 sau art. 530.
(5) n cazul n care pentru ocuparea funciei publice din categoria nalilor funcionari publici este
stabilit ca i condiie specific obinerea unui aviz/autorizaie prevzut de lege, aceast condiie
trebuie ndeplinit ntr-o perioad care s asigure aplicarea prevederilor legislaiei specifice cu privire
la ndeplinirea condiiei.

Programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare

categoriei nalilor funcionari publici
Art. 447 (e23)
Programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare
categoriei nalilor funcionari publici se organizeaz n condiiile legii.

Concursul pentru ocupare i concursul de promovare pentru funciile publice din categoria
nalilor funcionari publici
Art. 448(e24)
163
 Concursul de selecie i concursul de promovare pentru ocuparea funciilor publice din categoria
nalilor funcionari publici se organizeaz de ctre o comisie de selecie independent, format din 5
membri, numii prin decizie a Prim-ministrului la propunerea ministrului cu atribuii n domeniul
administraiei publice i preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Numirea nalilor funcionari publici i modificarea raporturilor de serviciu ale acestora

Art. 449(e25)
(1) Numirea, modificarea, suspendarea, ncetarea raporturilor de serviciu ale nalilor funcionari
publici se fac, n condiiile legii, de ctre Prim-ministru, pentru funciile publice prevzute la art. 441,
cu excepia funciilor publice pentru care competena de numire este reglementat expres prin acte
normative speciale.
(2) Sancionarea disciplinar a nalilor funcionari publici se face de ctre Prim-ministru, la
propunerea conductorului autoritii sau instituiei publice n care acesta este numit, pe baza
concluziilor comisiei de disciplin, n condiiile legii.

Evaluarea performanelor individuale ale nalilor funcionari publici

Art. 450
(1) Evaluarea performanelor profesionale individuale ale nalilor funcionari publici se face anual
cu aplicarea corespunztoare a art. 532.
(2) Evaluarea performanelor profesionale individuale ale naltului funcionar public se face de
ctre conductorul autoritii sau instituiei publice n care acesta i desfoar activitatea care
ntocmete raportul de evaluare; raportul de evaluare este contrasemnat de Prim-ministru.

Comisia de selecie a nalilor funcionari publici

Art. 451

Structura, criteriile de desemnare a membrilor, durata mandatului, atribuiile i modul de

organizare i funcionare ale comisiilor prevzute la art. 448, i art. 541 alin. (4), se stabilesc prin
hotrre a Guvernului, la propunerea ministerului cu atribuii n domeniul administraiei publice i
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Capitolul IV
Managementul funciei publice i al funcionarilor publici i Sistemul electronic naional de
eviden a ocuprii n administraia public

Seciunea 1
Managementul funciilor publice i al funcionarilor publici

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

Art. 452(e28)
(1) Pentru dezvoltarea unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i imparial i pentru
crearea unei evidene necesar gestiunii resurselor umane din administraia public se organizeaz i
funcioneaz, n subordinea ministerului cu atribuii n domeniul administraiei publice, Agenia
Naional a Funcionarilor Publici, organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu
personalitate juridic.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici este condus de un preedinte, cu rang de secretar
de stat, ajutat de un vicepreedinte, cu rang de subsecretar de stat, numii de ctre Prim-ministru, la
propunerea ministrului administraiei publice. n exercitarea atribuiilor care i revin, preedintele
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici emite ordine cu caracter normativ i individual.
(3) Agenia Naional a Funcionarilor Publici este finanat de la bugetul de stat.
(4) Personalul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici este format din demnitari, funcionari
publici i personal contractual. Salarizarea personalului Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici se

164
face potrivit reglementrilor n vigoare privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice.

Atribuiile Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Art. 453
(1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz politicile i strategiile privind managementul funciei publice i al funcionarilor
publici;
b) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative privind funcia public i funcionarii publici;
c) realizeaz managementul funciei publice i al funcionarilor publici;
d) monitorizeaz i controleaz modul de aplicare a legislaiei privind funcia public, funcionarii
publici i monitorizeaz aplicarea i respectarea normelor de conduit n cadrul autoritilor i
instituiilor publice;
e) elaboreaz reglementri comune, aplicabile tuturor autoritilor i instituiilor publice, privind
funciile publice, precum i instruciuni privind aplicarea unitar a legislaiei n domeniul funciei
publice i al funcionarilor publici;
f) colaboreaz cu instituiile publice cu atribuii n domeniul politicilor salariale i fiscal-bugetare,
n vederea elaborrii proiectului legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru
funcionarii publici;
g) stabilete criteriile pentru evaluarea activitii funcionarilor publici;
h) centralizeaz nevoile de instruire a funcionarilor publici, pe baza planurilor de perfecionare
profesional a funcionarilor publici transmise de fiecare autoritate sau instituie public i le pune la
dispoziia furnizorilor de formare, n condiiile legii;
i) colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie la stabilirea tematicii specifice programelor
de formare specializat n administraia public i de perfecionare a funcionarilor publici;
j) administreaz Sistemul electronic naional de eviden a ocuprii n administraia public i
realizeaz evidena personalului bugetar;
k) furnizeaz date statistice prelucrate, n condiiile legii, pe baza informaiilor cuprinse n
Sistemul electronic naional de eviden a ocuprii n administraia public, pentru fundamentarea
politicilor de resurse umane n administraia public;
l) organizeaz etapa de recrutare din cadrul concursului pentru ocuparea funciilor publice
prevzut la art. 516 alin. (2) lit. a);
m) monitorizeaz organizarea i desfurarea etapei de selecie, respectiv de recrutare i selecie
pentru ocuparea funciilor publice, pentru concursurile organizate de alte instituii publice;
n) monitorizeaz organizarea i desfurarea concursurilor de promovare n funcii publice, n
condiiile prezentului Cod;
o) realizeaz activitatea de control cu privire la procedurile i actele administrative de numire n
funcia public, de modificare, suspendare i ncetare a raporturilor de serviciu, de stabilire i acordare
a drepturilor salariale i de natur salarial, precum i la cele privind sancionarea disciplinar a
funcionarilor publici;
p) dispune msurile administrative cu privire la organizarea i desfurarea concursurilor;
q) realizeaz redistribuirea funcionarilor publici crora le-au ncetat raporturile de serviciu prin
eliberare din funcia public din motive neimputabile lor;
r) acord asisten de specialitate compartimentelor de resurse umane din cadrul autoritilor i
instituiilor publice referitor la aplicarea legislaiei privind funcia public i funcionarii publici;
s) particip la negocierile dintre organizaiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici i
ministerul cu atribuii n domeniul administraiei publice;
t) elaboreaz cadre de competen generale i avizeaz cadre de competen specifice n domeniul
funciei publice, n condiiile legii;
u) elaboreaz cadrul metodologic privind activitatea de consiliere etic i de monitorizare i
implementare a principiilor i normelor de conduit, precum i a procedurilor disciplinare n cadrul
instituiilor i autoritilor publice, stabilete formatele de raportare i elaboreaz rapoarte, studii i
analize cu privire la respectarea normelor de conduit n autoritile i instituiile publice;
v) planific, pe baza propunerilor autoritilor i instituiilor publice, recrutarea n funcii publice,
pe baza unui plan de recrutare ntocmit pentru o perioad de 3 ani;

165
 w) elaboreaz anual, cu consultarea autoritilor i instituiilor publice, Planul de ocupare a
funciilor publice, pe care l supune spre aprobare Guvernului;
x) ntocmete raportul anual cu privire la managementul funciilor publice i al funcionarilor
publici, pe care l prezint Guvernului, care conine i informaii cu privire la aplicarea i respectarea
normelor de conduit n cadrul autoritilor i instituiilor publice;
z) constat contravenii i aplic sanciuni, n condiiile legii.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.
(3) Cadrele de competen sunt generale i specifice. Normele privind elaborarea cadrelor de
competen se reglementeaz prin hotrre a Guvernului.
(4) Planul de recrutare a funcionarilor publici previzioneaz pentru o perioad de maximum 3 ani,
necesarul de resurse umane din funcia public de la nivelul administraiei publice centrale i se
elaboreaz de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pe baza informaiilor transmise de
instituiile publice din administraia public central. Planul de recrutare se aprob prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Informaiile necesare elaborrii
Planului de recrutare a funcionarilor publici se aprob prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(5) Agenia Naional a Funcionarilor Publici are legitimare procesual activ i poate sesiza
instana de contencios administrativ competent cu privire la:
a) actele prin care autoritile sau instituiile publice ncalc legislaia referitoare la funcia public
i funcionarii publici;
b) refuzul autoritilor i instituiilor publice de a aplica prevederile legale n domeniul funciei
publice i al funcionarilor publici.
(6) Preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici poate sesiza i prefectul n legtur cu
actele ilegale emise de autoritile sau instituiile publice locale.

Notificarea prealabil a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici cu privire la organizarea

concursurilor
Art. 454(e30)
(1) Instituiile i autoritile publice au obligaia de a nstiina Agenia Naional a Funcionarilor
Publici cu privire la organizarea unui concurs, cu cel puin 10 zile nainte de data publicrii
desfurrii acestuia.
(2) Intiinarea este nsoit de documentele justificative aferente procedurii i conine cel puin
urmtoarele elemente:
a) identificarea funciilor publice vacante prin denumire, categorie, clas i, dup caz, grad
profesional, precum i compartimentul din care fac parte;
b) condiiile de studii de specialitate i, dup caz, alte condiii specifice prevzute n fia postului
pentru fiecare funcie public vacant;
c) data propus pentru organizarea concursului.
(3) Procedura de ntiinare a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici i lista documentelor
necesare aferente ntiinrii, se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici.
(4) n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici constat c nu sunt ndeplinite
condiiile legale privind organizarea i desfurarea concursurilor, notific n termen de 10 zile
lucrtoare de la primirea ntiinrii prevzute la alin. (1) instituia sau autoritatea public n vederea
remedierii acestora.
(5) n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu comunic un punct de vedere
n termenul prevzut la alin. (4), documentele justificative aferente procedurii de concurs sunt
considerate a fi aprobate tacit.
(6) Instituia public notificat de Agenia Naional a Funcionarilor Publici cu privire la
necesitatea remedierii documentelor justificative aferente procedurii de concurs este obligat s
retransmit documentaia revizuit n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii.
(7) n situaia prevzut la alin. (4), dac instituia public notificat nu transmite documentaia
revizuit n termenul de 5 zile lucrtoare sau continu procedura prin publicarea anunului de concurs,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate dispune suspendarea procedurii de
organizare/desfurare a concursurilor.

166
 (8) n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici constat, ca urmare a activitii de
control sau este sesizat cu privire la nerespectarea prevederilor legale privind organizarea i/sau
desfurarea concursului de recrutare i/sau de selecie, ori a concursului de promovare n funcia
public, procedeaz la verificarea celor sesizate cu celeritate, i notific instituia public cu privire la
cele constatate.
(9) Sesizarea poate fi fcut de ctre membrii comisiei de concurs ori ai comisiei de soluionare a
contestaiilor, de ctre oricare dintre candidai, de ctre autoritatea sau instituia public organizatoare
sau de ctre orice persoan interesat.
(10) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate ataca la instana de contencios administrativ
actele privind organizarea i desfurarea concursurilor emise de autoritile sau instituiile publice cu
nerespectarea prevederilor legale.

Seciunea a 2-a
Structura de posturi i structura de funcii publice

Gestiunea resurselor umane de ctre autoritile i instituii publice

Art. 455e31)
Gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat, n cadrul
fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu
Agenia Naional a Funcionarilor Publici.

Stabilirea structurii de posturi

Art. 456(e32)
Structura de posturi se stabilete pe baza activitilor prevzute la art. 426 alin. (1)-(3) precum i
prin raportare la activitile derulate de categoriile de personal prevzute la art. 435.

Transformarea posturilor de natur contractual n funcii publice

Art. 457(e33)
Autoritile i instituiile publice care au prevzute n statele de funcii posturi de natur
contractual, care presupun exercitarea unor atribuii dintre cele prevzute la art. 426 alin. (1) - (3), au
obligaia de a stabili funcii publice n condiiile prevzute la art. 458.

Stabilirea funciilor publice

Art. 458(e34)
Funciile publice se stabilesc pe baza activitilor prevzute la art. 426 alin. (1)-(3), avizul Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici, pentru fiecare autoritate i instituie public, prin act administrativ
al conductorului acesteia, respectiv prin hotrre a consiliului judeean sau, dup caz, a consiliului
local.

Obligaia respectrii drepturilor de carier n cazul reorganizrilor

Art. 459 (l154)
(1) Pentru respectarea drepturilor de carier ale funcionarilor publici, n cuprinsul actelor
normative sau administrative privind modificri ale organigramei, reorganizri sau desfiinri de
structuri, n situaia n care sunt afectate i funcii publice, autoritile i instituiile publice sunt
obligate s prevad un termen de minimum 30 de zile, n vederea aplicrii procedurilor legale
prevzute de prezenta Parte.
(2) Dup aprobarea actelor normative, n condiiile legii, pentru structura de posturi care rezult n
condiiile alin. (1), autoritile i instituiile publice solicit avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici, n condiiile prevzute la art. 460.

Procedura de revizuire a structurii de funcii publice i de modificare a calitii posturilor

Art. 460(e35)
167
 (1) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a solicita Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici avizul privind funciile publice n urmtoarele situaii:
a) stabilirea sau modificarea structurii de funcii publice pentru fiecare autoritate i instituie
public, n parte, de ctre conductorul acesteia ori prin hotrre a consiliului judeean sau, dup caz, a
consiliului local, pe baza activitilor prevzute la art. 426 alin. (1)-(3) precum i reorganizarea
activitii autoritii sau instituiei publice, n condiiile prevzute la art. 459;
b) modificarea calitii posturilor n condiiile prevzute la art. 456-458.
(2) Avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici este prealabil i obligatoriu n toate
situaiile prevzute la alin. (1).
(3) n situaia n care, dup obinerea avizului Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, actele
administrative prin care se stabilesc msuri din categoria celor prevzute la alin. (1) se aprob cu
modificri sau completri, ordonatorii principali de credite din administraia public local au obligaia
de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici aceste acte administrative, n termen de
maximum 5 zile lucrtoare de la data aprobrii lor prin hotrre a consiliului local sau, dup caz, prin
hotrre a consiliului judeean.
(4) n situaia prevzut la alin. (3), autoritile administraiei publice locale pot pune n aplicare
dispoziiile hotrrii consiliului local sau, dup caz, a consiliului judeean, numai dup obinerea
avizului Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. n acest caz, avizul Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici se emite n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data primirii actelor
administrative prevzute la alin. (3).
(5) Lista documentelor necesare pentru obinerea avizului Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici, precum i modalitatea de transmitere a acestora de ctre autoritile i instituiile publice se
aprob prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, care se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Obligaii de comunicare a modificrilor intervenite n situaia posturilor i a funcionarilor

publici
Art. 461(e36)
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, n termen de 10 zile lucrtoare de la dispunerea msurii prin act administrativ,
orice modificare intervenit n situaia funcionarilor publici i a funciilor publice.
(2) Modificrile intervenite n situaia funcionarilor publici se fac prin acte administrative care
privesc numirea n funcia public, modificarea, suspendarea pe o perioad mai mare de 30 de zile,
sancionarea disciplinar, respectiv ncetarea raporturilor de serviciu.
(3) Modificrile intervenite n situaia funciilor publice se fac prin acte administrative emise n
urmtoarele situaii:
a) intervenirea unor modificri n structura funciilor publice din cadrul autoritilor sau
instituiilor publice, ca urmare a promovrii n clas i n grad profesional a funcionarilor publici;
b) transformarea unei funcii publice vacante ntr-o funcie public cu o alt denumire sau ntr-o
funcie public de nivel inferior ori superior, cu ncadrarea n numrul maxim de posturi aprobat pentru
autoritatea sau instituia public i n fondurile bugetare anuale alocate.

Seciunea a 3-a
Dosarul profesional al funcionarilor publici din cadrul autoritilor i instituiilor publice

ntocmirea dosarului profesional

Art. 462e37)
(1) n scopul asigurrii evidenei funcionarilor publici n cadrul autoritilor i instituiilor publice
se ntocmete dosarul profesional pentru fiecare funcionar public.
(2) Coninutul, modalitatea de gestionare a dosarului profesional, contraveniile i sanciunile se
stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
(3) Autoritile i instituiile publice rspund de ntocmirea i actualizarea dosarelor profesionale i
asigur pstrarea acestora n condiii de siguran.
168
 (4) n cazurile de transfer sau de ncetare a raporturilor de serviciu, autoritatea sau instituia
public pstreaz o copie a dosarului profesional i nmneaz originalul funcionarului public, pe baz
de semntur.
(5) Persoanele care au acces la datele cuprinse n evidena naional a funciilor publice i a
funcionarilor publici, precum i la dosarul profesional al funcionarului public au obligaia de a pstra
confidenialitatea datelor cu caracter personal, n condiiile legii.
(6) Autoritatea sau instituia public este obligat s elibereze o adeverin care s ateste perioada
de activitate desfurat de fiecare funcionar public n cadrul acesteia, vechimea n munc, n
specialitatea studiilor i n grad profesional, n urmtoarele situaii:
a) la solicitarea funcionarului public;
b) la modificarea definitiv i la ncetarea raportului de serviciu al funcionarului public, n
condiiile legii;
c) n alte cazuri expres prevzute de lege.
(7) Formatul standard al adeverinei prevzute la alin. (6) se stabilete prin ordin al preedintelui
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Seciunea a 4-a
Evidena personalului pltit din fonduri publice

Sistemul electronic naional de eviden a ocuprii n sectorul public

Art. 463(e38)
(1) Evidena personalului pltit din fonduri publice se realizeaz pe baza Sistemului electronic
naional de eviden a ocuprii n sectorul public pentru:
a) persoanele alese sau numite n funcii de demnitate public;
b) persoanele care dein funcii de autoritate public cu statut de ales local;
c) funcionarii publici;
d) personalul contractual din administraia public, angajat n temeiul unui contract individual de
munc sau al unui contract de management;
e) alte categorii de personal pltit din fonduri publice, n limitele stabilite prin prezentul Cod.
(2) Evidena se asigur pentru personalul care i desfoar activitatea n autoritile i instituiile
publice centrale care includ, n nelesul prezentei Pri, Parlamentul, Administraia Prezidenial,
ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile
publice autonome, precum i instituiile din subordinea/coordonarea acestora, finanate din bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetului
fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare,
dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice, bugetului fondurilor externe nerambursabile,
venituri proprii ale acestora, precum i n cadrul autoritilor publice din administraia public local i
n instituiile i serviciile publice din subordinea acestora.
(3) Agenia Naional a Funcionarilor Publici administreaz Sistemul electronic naional de
eviden a ocuprii n sectorul public i realizeaz evidena personalului bugetar. Sistemul electronic
naional de eviden a ocuprii n sectorul public opereaz cu date colectate direct de la autoriti i
instituii publice, precum i, dup caz, cu date colectate din Registrul public al Registrului general de
eviden al salariailor, administrat de Inspecia Muncii.
(4) Sistemul electronic naional de eviden a ocuprii n sectorul public este organizat i
administrat de Agenia Naional a Funcionarilor Publici ca baz de date n sistem informatic
electronic integrat.
(5) n vederea ntocmirii, actualizrii i administrrii evidenei personalului bugetar pltit din
fonduri publice, autoritile i instituiile publice au obligaia de a utiliza instrumentele informatice
puse la dispoziie de Agenia Naional a Funcionarilor Publici i de a introduce, n formatul i la
termenele prevzute de lege, datele i informaiile despre posturile i personalul propriu.
(6) n vederea ntocmirii, actualizrii i administrrii evidenei personalului bugetar pltit din
fonduri publice, pe baza datelor colectate din Registrul public al Registrului general de eviden al
salariailor, Agenia Naional a Funcionarilor Publici i Inspecia Muncii permit interconectarea
sistemelor informatice i stabilesc modalitile concrete de colaborare ncheind n acest sens un
protocol de colaborare.
169
 (7) Datele cuprinse n evidena personalului bugetar pltit din fonduri publice sunt utilizate i
prelucrate de Agenia Naional a Funcionarilor Publici n scopuri determinate i legitime, pentru
ndeplinirea atribuiilor prevzute de lege;
(8) Datele i informaiile cuprinse n evidena personalului bugetar pltit din fonduri publice sunt
opozabile fa de teri, n condiiile legii.
(9) Autoritile i instituiile publice n cadrul sau n subordinea crora i desfoar activitatea
funcionari publici care pot beneficia de statute speciale prevzute la art. 433 alin. (1) lit.c)-e) au
obligaia de a ine evidena funciilor publice i a funcionarilor publici cu statut special. n acest caz,
datele statistice necesare completrii evidenei personalului bugetar pltit din fonduri publice se
transmit lunar Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n formatul stabilit.
(10) Utilizarea i prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre Agenia Naional a
Funcionarilor Publici i autoritile i instituiile publice se face cu respectarea prevederilor legii
privind protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date. Persoanele care au acces la datele cuprinse n evidena personalului bugetar pltit din
fonduri publice au obligaia de a pstra confidenialitatea datelor cu caracter personal, n condiiile
legii.
(11) Normele privind ntocmirea, actualizarea i administrarea sistemului electronic naional de
eviden a ocuprii n sectorul public se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici.

Capitolul V
Drepturi i ndatoriri

Seciunea 1
Drepturile funcionarilor publici

Dreptul la opinie
Art. 464(e39)
Dreptul la opinie al funcionarilor publici este garantat.

Dreptul la tratament egal

Art. 465(e40)
(1) La baza raporturilor de serviciu dintre autoritile i instituiile publice i funcionarii publici
st principiul egalitii de tratament fa de toi funcionarii publici.
(2) Orice discriminare direct sau indirect fa de un funcionar public, bazat pe criterii de sex,
orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie,
opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori
activitate sindical, este interzis.
(3) Constituie discriminare direct actele i faptele de excludere, deosebire, restricie sau
preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile prevzute la alin. (2), care au ca scop sau
ca efect neacordarea, restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii drepturilor
prevzute de lege.
(4) Constituie discriminare indirect actele i faptele ntemeiate n mod aparent pe alte criterii
dect cele prevzute la alin. (2), dar care produc efectele unei discriminri directe.

Dreptul de a fi informat
Art. 466e41)
Funcionarul public are dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau n aplicarea
prezentului statut i care l vizeaz n mod direct.

Dreptul de asociere sindical

Art. 467e42)

170
 (1) Dreptul de asociere sindical i de asociere la organizaii profesionale este garantat
funcionarilor publici.
(2) Funcionarii publici pot, n mod liber, s nfiineze organizaii sindicale, s adere la ele i s
exercite orice mandat n cadrul acestora.
(3) n situaia n care funcionarii publici sunt alei n organele de conducere a organizaiilor
sindicale, n funcii salarizate, acetia au obligaia ca n termen de 15 zile de la alegerea n organele de
conducere ale organizaiilor sindicale s opteze pentru una dintre cele dou funcii. n cazul n care
funcionarul public opteaz pentru desfurarea activitii n funcia de conducere n organizaiile
sindicale, raporturile de serviciu ale acestuia se suspend pe o perioad egal cu cea a mandatului n
funcia de conducere din organizaia sindical.
(4) Funcionarii publici, alii dect cei prevzui la alin. (3), pot deine simultan funcia public i
funcia n organele de conducere ale organizaiilor sindicale, cu obligaia respectrii regimului
incompatibilitilor i al conflictelor de interese care le este aplicabil.

Dreptul la grev
Art. 468(e43)
(1) Funcionarilor publici le este recunoscut dreptul la grev, n condiiile legii.
(2) Funcionarii publici care se afl n grev nu beneficiaz de salariu i alte drepturi salariale pe
durata grevei.

Drepturile salariale i alte drepturi conexe

Art. 469e44)
(1) Pentru activitatea desfurat, funcionarii publici au dreptul la un salariu, stabilit n condiiile
legii.
(2) Funcionarii publici beneficiaz de prime i alte drepturi, n condiiile legislaiei privind
salarizarea personalului bugetar.
(3) Salarizarea funcionarilor publici se face n conformitate cu prevederile legii privind
salarizarea personalului bugetar.

Dreptul la asigurarea uniformei

Art. 470(e45)
Funcionarii publici care, potrivit legii, sunt obligai s poarte uniform n timpul serviciului o
primesc gratuit.

Durata normal a timpului de lucru

Art. 471(e46
(1) Durata normal a timpului de munc pentru funcionarii publici este, de regul, de 8 ore pe zi
i de 40 de ore pe sptmn, cu excepiile prevzute expres de prezenta Parte sau de legi speciale.
(2) Pentru orele lucrate din dispoziia conductorului autoritii sau instituiei publice peste durata
normal a timpului de lucru sau n zilele de srbtori legale ori declarate zile nelucrtoare funcionarii
publici au dreptul la recuperare sau la plata majorat cu un spor de 100% din salariul de baz. Numrul
orelor pltite cu sporul de 100% nu poate depi 360 ntr-un an. n cazul n care orele suplimentare
sunt efectuate n zilele de sarbtori legale sau declarate zile nelucrtoare se acord ca recuperare dublul
orelor suplimentare.
(3) Dispoziiile alin. (2) nu sunt aplicabile funcionarilor publici care exercit funcia public n
temeiul unui raport de serviciu cu timp parial.

Dreptul de a fi ales sau numit ntr-o funcie de autoritate sau demnitate public
Art. 472(e47)
(1) Funcionarii publici pot fi alei sau numii ntr-o funcie de autoritate sau demnitate public, n
condiiile legii.
(2) Funcionarii publici pot fi membri ai partidelor politice legal constituite, cu respectarea
interdiciilor i limitrilor prevzute de lege.

171
 Dreptul la concediu
Art. 473(e48din e48+e49)
(1) Funcionarii publici au dreptul, n condiiile legii, la concediu de odihn, la concedii medicale
i la alte concedii.
(2) n perioada concediilor de boal, a concediilor de maternitate i a celor pentru creterea i
ngrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa
funcionarului public n cauz.

Dreptul la un mediu sntos la locul de munc

Art. 474(e49)
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s asigure funcionarilor publici condiii normale
de munc i igien, de natur s le ocroteasc sntatea i integritatea fizic i psihic.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia s identifice i s aplice msurile de adaptare
necesare exercitrii atribuiilor aferente funciei publice ocupat de un funcionar public cu dizabiliti
i de a pune la dispoziia acestuia instrumentele de asigurare a accesibilitii.

Dreptul la asisten medical, proteze i medicamente

Art. 475(e50) din 357(e51)
Funcionarii publici beneficiaz de asisten medical, proteze i medicamente, n condiiile legii.

Dreptul la recunoaterea vechimii n munc, n specialitate i n grad profesional

Art. 476(e51) din 358 (e52) corel .392
(1) Funcionarii publici beneficiaz de vechime n munc, n specialitate i n grad profesional.
(2) Vechimea n munc este vechimea dobndit n condiiile reglementate de legislaia muncii,
precum i vechimea dobndit n exercitarea unui raport de serviciu.
(3) Vechimea n specialitate este vechimea dobndit n temeiul unui contract individual de
munc, a unui raport de serviciu sau ca profesie liberal, demonstrat cu documente corespunztoare
de ctre persoana care a desfurat o activitate ntr-o funcie de specialitate corespunztoare profesiei
sau specializrii sale. Constituie vechime n specialitate i vechimea dobndit n temeiul unui contract
individual de munc, raport de serviciu sau ca profesie liberal, n statele membre ale Uniunii
Europene precum i n alte state cu care Romnia a ncheiat convenii de recunoatere reciproc a
acestor drepturi, demonstrat cu documente corespunztoare de ctre persoana care a desfurat o
activitate ntr-o funcie de specialitate corespunztoare profesiei sau specializrii sale.
(4) n toate cazurile vechimea n specialitate se raporteaz la durata normal a timpului de munc,
fiind calculat prin raportare la fraciunea de norm lucrat i se demonstreaz cu documente
corespunztoare.
(5) Perioada de suspendare a raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici nu constituie
vechime n munc, n specialitate i n grad profesional, cu excepiile prevzute de lege.
(6) Vechimea n gradul profesional este vechimea rezultat din activitatea efectiv desfurat de
funcionarul public ntr-o funcie public de execuie corespunztoare gradului profesional deinut, cu
excepiile prevzute de lege.

Dreptul la pensie i la alte drepturi de asigurri sociale de stat

Art. 477(e52)
Funcionarii publici beneficiaz de pensii, precum i de celelalte drepturi de asigurri sociale de
stat, potrivit legii.

Drepturi ale membrilor familiei funcionarului public, n situaia decesului acestuia

Art. 478(e53)
(1) n caz de deces al funcionarului public, membrii familiei, care au, potrivit legii, dreptul la
pensie de urma, primesc pe o perioad de 3 luni echivalentul salariului de baz din ultima lun de
activitate a funcionarului public decedat.
(2) n cazul n care decizia pentru pensia de urma nu a fost emis din vina autoritii sau a
instituiei publice n termen de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita n continuare drepturile
prevzute la alin. (1) pn la emiterea deciziei pentru pensia de urma.

172
 Dreptul la protecia legii
Art. 47954) corel 432
(1) Funcionarii publici beneficiaz n exercitarea atribuiilor lor de protecia legii.
(2) Autoritatea sau instituia public este obligat s asigure asisten juridic sau, dup caz,
suportarea cheltuielilor necesare asigurrii asistenei juridice, n cazul n care mpotriva funcionarului
public au fost formulate sesizri ctre organele de cercetare penal sau aciuni n justiie cu privire la
modul de exercitare a atribuiilor de serviciu. Condiiile de asigurare a asistenei juridice sau, dup caz,
de suportare a cheltuielilor necesare asigurrii asistenei juridice se stabilesc prin act administrativ al
conductorului autoritii sau instituiei publice.
(3) n cazul n care functionarul public a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei
infraciuni cu intenie direct, acesta are obligaia restituirii sumei aferente asigurrii asistenei juridice
prevzute la alin. (2), respectiv achitarea contravalorii serviciilor juridice prestate de instituia sau
autoritatea public, dup caz.
(4) Autoritatea sau instituia public este obligat s asigure protecia funcionarului public
mpotriva ameninrilor, violenelor, faptelor de ultraj crora le-ar putea fi victim n exercitarea
funciei publice sau n legtur cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept, autoritatea sau instituia
public va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii.
(5) Msurile speciale de protecie pentru funcionarii publici care desfoar activiti cu grad
ridicat de risc profesional se stabilesc prin acte normative de ctre autoriti i instituii publice, cu
avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Dreptul de a fi despgubit pentru prejudiciile materiale suferite din culpa autoritii sau
instituiei publice
Art. 480(e55)
Autoritatea sau instituia public este obligat s l despgubeasc pe funcionarul public n
situaia n care acesta a suferit, din culpa autoritii sau instituiei publice, un prejudiciu material n
timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu.

Desfurarea de activiti n sectorul public i n sectorul privat

Art. 481 (e155)
Funcionarii publici pot desfura activiti remunerate n sectorul public i n sectorul privat, cu
respectarea prevederilor legale privind incomptatibilitile i conflictul de interese.

Seciunea a 2-a
ndatoririle funcionarilor publici

Respectarea Constituiei i a legilor

Art. 482 (e156)
(1) Funcionarii publici au obligaia ca prin actele i faptele lor s promoveze supremaia legii, s
respecte Constituia i legile rii, statul de drept, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor n
relaia cu administraia public, precum i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale
n conformitate cu atribuiile care le revin, cu aplicarea principiilor i normelor de conduit.
(2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restrngerea
exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor publice deinute.

Profesionalismul i imparialitatea
Art. 483e56) corel la 432 si 434
(1) Funcionarii publici au obligaia s i ndeplineasc cu profesionalism, imparialitate i n
conformitate cu legea ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar putea aduce
prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului funcionarilor publici.
(2) Funcionarii publici au ndatorirea de a respecta normele de conduit profesional i civic
prevzute de lege.

Libertatea exprimrii
Art. 484 (e157)
173
 (1) Funcionarii publici au dreptul la libera exprimare, n condiiile legii.
(2) n exercitarea dreptului la liber exprimare, funcionarii publici au obligaia de a nu aduce
atingere demnitii, imaginii, precum i vieii intime, familiale i private a oricrei persoane.
(3) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a respecta
demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea intereselor
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(4) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a nu se
lsa influenai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor, funcionarii
publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor datorate schimbului de
preri.

Asigurarea unui serviciu public de calitate

Art. 485 (e158)
(1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n beneficiul
cetenilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n scopul
realizrii competenelor autoritilor i ale instituiilor publice.
(2) n exercitarea funciei deinute, funcionarii publici au obligaia de a avea un comportament
profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a ctiga i a
menine ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor
publice.

Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice

Art. 486(e159)
(1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau instituiei
publice n care i desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate
produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Funcionarilor publici le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau
instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele
de acte cu caracter normativ sau individual;
b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care
autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte, sau s furnizeze
n mod neautorizat informaii n legtur cu aceste litigii;
c) s dezvluie i s foloseasc informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele
prevzute de lege;
d) s dezvluie i s foloseasc informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac
aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau
drepturile instituiei publice ori ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau
juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de
aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n care i
desfoar activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu, pentru o
perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene.
(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conin
asemenea informaii, la solicitarea unor persoane fizice sau juridice, este permis numai n condiiile
expres prevzute de lege i cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice n care
funcionarul public respectiv i desfoar activitatea.

Obligaia de a informa autoritatea sau instituia public cu privire la situaia personal

generatoare de acte juridice
Art. 487(e57)
174
 Funcionarul public are ndatorirea de a informa autoritatea sau instituia public, n mod corect i
complet, n scris, cu privire la situaiile de fapt i de drept care privesc persoana sa i care sunt
generatoare de acte administrative constatatoare n condiiile expres prevzute de lege.

Implicarea n activitatea politic

Art. 488(e58) corel 353
(1) Funcionarilor publici le este interzis s ocupe funcii de conducere n structurile sau organele
de conducere, alese sau numite, ale partidelor politice, definite conform statutului acestora, ale
organizaiilor crora le este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice sau ale fundaiilor ori
asociaiilor care funcioneaz pe lng partidele politice.
(2) nalilor funcionari publici i secretarilor unitilor administrativ teritoriale, respectiv ai
subdiviziunilor administrativ-teritoriale le este interzis s fac parte din partide politice, organizaii
crora le este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice sau din fundaiile ori asociaiile
care funcioneaz pe lng partidele politice, sub sanciunea destituirii din funcia public.
(3) Funcionarii publici au obligaia ca, n exercitarea atribuiilor ce le revin, s se abin de la
exprimarea sau manifestarea public a convingerilor i preferinelor lor politice, s nu favorizeze vreun
partid politic sau vreo organizaie creia i este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice.
(4) n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice, a organizaiilor crora
le este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice, a fundaiilor sau asociaiilor care
funcioneaz pe lng partidele politice, precum i pentru activitatea candidailor independeni;
b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public;
c) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte inscripionate cu
sigla i/sau denumirea partidelor politice, ale organizaiilor crora le este aplicabil acelai regim juridic
ca i partidelor politice, ale fundaiilor sau asociaiilor care funcioneaz pe lng partidele politice, ale
candidailor acestora, precum i ale candidailor independeni;
d) s se serveasc de actele pe care le ndeplinesc n exercitarea atribuiilor de serviciu pentru a-i
exprima sau manifesta convingerile politice;
e) s participe la reuniuni publice cu caracter politic pe durata timpului de lucru.
(5) nalii funcionari publici i funcionarii publici de conducere nu pot candida pentru funcii
alese, sub sanciunea destituirii din funcie, cu excepia situaiei n care se suspend cu cel puin 50 de
zile naintea datei alegerilor.

Interdicia privind folosirea n alte scopuri dect cele prevzute de lege a atribuiilor funciei
deinute
Art. 489 (e160)
(1) Este interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte scopuri dect cele prevzute de
lege, a prerogativelor funciei publice deinute.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative,
de evaluare, de participare la aciuni de control precum i la proceduri administrative reglementate prin
acte normative, funcionarilor publici le este interzis urmrirea obinerii de foloase sau avantaje n
interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane
(3) Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia oficial pe care o dein sau relaiile
pe care le-au stabilit n exercitarea funciei publice, astfel:
a) pentru a influena desfurarea procedurilor prevzute de acte normative, n cadrul autoritii
sau instituiei publice sau n cadrul altor autoriti sau instituii publice;
b) pentru a promova, a recomanda, a determina sau a recompensa luarea unei anumite msuri.
(4) Funcionarilor publici le este interzis s impun altor funcionari publici s se nscrie n
organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest lucru, promindu-le
acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.

ndeplinirea atribuiilor
Art. 490(e59)
(1) Funcionarii publici rspund, potrivit legii, de ndeplinirea atribuiilor ce le revin din funcia
public pe care o dein, precum i a atribuiilor ce le sunt delegate.

175
 (2) Funcionarul public are ndatorirea s ndeplineasc dispoziiile primite de la superiorii
ierarhici.
(3) Funcionarul public are dreptul s refuze, n scris i motivat, ndeplinirea dispoziiilor primite
de la superiorul ierarhic, dac le consider ilegale. Funcionarul public are ndatorirea s aduc la
cunotin superiorului ierarhic al persoanei care a emis dispoziia astfel de situaii.
(4) n cazul n care se constat, n condiiile legii, legalitatea dispoziiei prevzute la alin. (3),
funcionarul public rspunde n condiiile legii.

Limitele delegrii de atribuii

Art. 491(e60)
(1) Delegarea de atribuii corespunztoare unei funcii publice vacante se dispune motivat prin act
administrativ de ctre persoana care are competena de numire n funcia public, pe o perioad de
maximum 3 luni ntr-un an calendaristic, n condiiile prezentului Cod
(2) Delegarea de atribuii corespunztoare unei funcii publice ocupate al crei titular se afl n
concediu n condiiile legii sau este delegat n condiiile art. 551 ori se afl n deplasare n interesul
serviciului se stabilete prin fia postului i opereaz de drept, n condiiile prezentei legi.
(3) Delegarea de atribuii corespunztoare unei funcii publice nu se poate face prin delegarea
tuturor atribuiilor corespunztoare unei funcii publice ctre acelai funcionar public. Funcionarul
public care preia atribuiile delegate exercit pe perioada delegrii de atribuii i atribuiile funciei
publice pe care o deine precum i atribuiile parial preluate.
(4) n situaia n care funcia public ale crei atribuii sunt delegate i funcia public al crei
titular preia parial atribuiile delegate se afl ntr-un raport ierarhic de subordonare, funcionarul
public care preia atribuiile delegate semneaz pentru funcia public ierarhic superioar.
(5) Delegarea de atribuii se face numai cu informarea prealabil a funcionarului public cruia i se
deleag atribuiile.
(6) Funcionarul public care preia atribuiile delegate trebuie s ndeplineasc condiiile de studii i
de vechime necesare pentru ocuparea funciei publice ale crei atribuii i sunt delegate.
(7) Nu pot fi delegate atribuii funcionarilor publici debutani sau funcionarilor publici care
exercit funcia public n temeiul unui raport de serviciu cu timp parial.
(8) Funcionarul public cruia i-au fost delegate atribuii nu poate delega aceste atribuii altui
funcionar public.
(9) Funcionarii publici pot ndeplini unele atribuii corespunztoare unei funcii de demnitate
public, ale unei funcii de autoritate public sau ale unei alte funcii publice, numai n condiiile
expres prevzute de lege.

Pstrarea secretului de stat, secretului de serviciu i confidenialitatea

Art. 492(e61)
Funcionarii publici au obligaia s pstreze secretul de stat, secretul de serviciu, precum i
confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotin n
exercitarea funciei publice, n condiiile legii, cu excepia situaiilor n care acestea constituie
informaii de interes public.

Interdicia privind acceptarea darurilor sau a altor avantaje

Art. 493(e62)
(1) Funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau
pentru alii, n considerarea funciei lor publice, daruri sau alte avantaje.
(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) bunurile pe care funcionarii publici le-au primit cu
titlu gratuit n cadrul unor activiti de protocol n exercitarea mandatului sau a funciei publice
deinute, care se supun prevederilor legale specifice.

Utilizarea responsabil a resurselor publice

Art. 494(e161)

176
 (1) Funcionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii publice i private a statului i
a unitilor administrativ-teritoriale, s evite producerea oricrui prejudiciu, acionnd n orice situaie
ca un bun proprietar.
(2) Funcionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile aparinnd
autoritii sau instituiei publice numai pentru desfurarea activitilor aferente funciei publice
deinute.
(3) Funcionarii publici trebuie s propun i s asigure, potrivit atribuiilor care le revin, folosirea
util i eficient a banilor publici, n conformitate cu prevederile legale.
(4) Funcionarilor publici care desfoar activiti n interes personal, n condiiile legii, le este
interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autoritii sau a instituiei publice pentru realizarea
acestora.

Subordonarea ierarhic
Art. 495(e63)
(1) Funcionarii publici au obligaia de a rezolva, n termenele stabilite de ctre superiorii ierarhici,
lucrrile i sarcinile repartizate.
(2) Funcionarilor publici le este interzis s primeasc direct cereri sau s discute direct cu petenii,
cu excepia celor crora le sunt stabilite asemenea atribuii, precum i s intervin pentru soluionarea
acestor cereri.

Folosirea imaginii proprii

Art. 496 (e162)
n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor publici le este interzis s permit utilizarea
numelui sau imaginii proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei activiti comerciale,
precum i n scopuri electorale.

Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri

Art. 497 (e163)
(1) Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n proprietatea privat a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu excepia urmtoarelor cazuri:
a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu, despre
valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaz s fie vndute;
b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea vnzrii bunului
respectiv;
c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut informaii la care persoanele
interesate de cumprarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau nchirierii
unui bun aflat n proprietatea public ori privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Funcionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la bunurile
proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale, supuse operaiunilor
de vnzare, concesionare sau nchiriere, n alte condiii dect cele prevzute de lege.
Respectarea regimului juridic al conflictului de interese
Art. 498(e64)
(1) Funcionarii publici au obligaia s respecte ntocmai regimul juridic al conflictului de interese
i al incompatibilitilor precum i regulile privind deontologia profesional i conduita n timpul
serviciului, stabilite potrivit legii.
(2) La numirea ntr-o funcie public, la ncetarea raportului de serviciu, precum i n alte situaii
prevzute de lege, funcionarii publici sunt obligai s prezinte, n condiiile legii, conductorului
autoritii sau instituiei publice declaraia de avere i declaraia de interese. Declaraia de avere i
declaraia de interese se actualizeaz anual, potrivit legii.

Activitatea public
Art. 499 (e165)
(1) Comunicarea oficial a informaiilor i datelor privind activitatea autoritii sau instituiei
publice, precum i relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre funcionarii publici
desemnai n acest sens de conductorul autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii.
177
 (2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n calitate
oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul autoritii
ori instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici pot participa la activiti
sau dezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia exprimat nu reprezint
punctul de vedere oficial al autoritii ori instituiei publice n cadrul creia i desfoar activitatea.
(4) Funcionarii publici pot participa la elaborarea de publicaii, pot elabora i publica articole de
specialitate i lucrri literare ori tiinifice, n condiiile legii.
(5) Funcionarii publici pot participa la emisiuni audiovizuale, cu excepia celor cu caracter politic
ori a celor care ar putea afecta prestigiul funciei publice.
(6) n cazurile prevzute la alin. (4) i (5), funcionarii publici nu pot utiliza informaii i date la
care au avut acces n exercitarea funciei publice, dac acestea nu au caracter public. Prevederile alin.
(3) se aplic n mod corespunztor.
(7) n exercitarea dreptului la replic i la rectificare, a dreptului la demnitate, a dreptului la
imagine, precum i a dreptului la via intim, familial i privat, funcionarii publici i pot exprima
public opinia personal n cazul n care prin articole de pres sau n emisiuni audiovizuale s-au fcut
afirmaii defimtoare la adresa lor sau a familiei lor. Prevederile alin. (3) se aplic n mod
corespunztor.
(8) Funcionarii publici i asum responsabilitatea pentru apariia public i pentru coninutul
informaiilor prezentate, care trebuie s fie n acord cu principiile i normele de conduit prevzute de
prezenta lege.
(9) Prevederile alin. (1) - (8) se aplic indiferent de modalitatea i de mediul de comunicare.

Conduita n relaiile cu cetenii

Art. 500(e166)
(1) n relaiile cu persoanele fizice i cu reprezentanii persoanelor juridice care se adreseaz
autoritii sau instituiei publice, funcionarii publici sunt obligai s aib un comportament bazat pe
respect, bun-credin, corectitudine, integritate moral i profesional.
(2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei, demnitii,
integritii fizice i morale a persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea funciei publice, prin:
a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) acte sau fapte care pot afecta integritatea fizic sau psihic a oricrei persoane.
(3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea
legal, clar i eficient a problemelor cetenilor.
(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea persoanelor,
eficiena activitii, precum i creterea calitii serviciului public, se recomand respectarea normelor
de conduit prevzute la alin. (1)-(3) i de ctre celelalte subiecte ale acestor raporturi.
(5) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine demn i civilizat fa de orice persoan cu
care intr n legtur n exercitarea funciei publice, fiind ndrituii, pe baz de reciprocitate, s solicite
acestora un comportament adecvat.
(6) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea persoanelor,
eficiena activitii, precum i creterea calitii serviciului public, este necesar respectarea normelor
de conduit prevzute la alin. (1) - (4) i de ctre celelalte subiecte de drept ale acestor raporturi.

Conduita n cadrul relaiilor internaionale

Art. 501 (e167)
(1) Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor organizaii
internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminarii i alte activiti cu caracter internaional
au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i autoritii sau instituiei publice pe care o
reprezint.
(2) n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor publici le este interzis s exprime opinii
personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale.
(3) n deplasrile externe, funcionarii publici sunt obligai s aib o conduit corespunztoare
regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii gazd.
8)
Obiectivitate i responsabilitate n luarea deciziilor
178
 Art. 502
(1) n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au obligaia s acioneze conform
prevederilor legale i s i exercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparial.
(2) Funcionarilor publici le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre autoritatea sau
instituia public, de ctre ali funcionari publici, precum i ndeplinirea atribuiilor n mod privilegiat.
(3) Funcionarii publici de conducere sunt obligai s sprijine propunerile i iniiativele motivate
ale personalului din subordine, n vederea mbuntirii activitii autoritii sau instituiei publice n
care i desfoar activitatea, precum i a calitii serviciilor publice oferite cetenilor.
(4) n exercitarea atribuiilor de coordonare, precum i a atribuiilor specifice funciilor publice de
conducere, funcionarii publici au obligaia de a asigura organizarea activitii personalului, de a
manifesta iniiativ i responsabilitate i de a susine propunerile personalului din subordine.
(5) nalii funcionari publici i funcionarii publici de conducere au obligaia s asigure egalitatea
de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei personalului din subordine, n condiiile
legislaiei specifice aplicabile fiecrei categorii de personal. n acest sens, acetia au obligaia:
a) s repartizeze sarcinile n mod echilibrat, corespunztor nivelului de competen i carierei
individuale a fiecrei persoane din subordine;
b) s asigure coordonarea modului de ndeplinire a sarcinilor, cu valorificarea corespunztoare a
competenelor fiecrei persoane din subordine;
c) s monitorizeze performana profesional individual i colectiv a personalului din subordine,
s semnaleze n mod individual performanele necorespunztoare i s implementeze msuri destinate
ameliorrii performanei individuale i dup caz, colective, atunci cnd este necesar;
d) s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale
pentru personalul din subordine, atunci cnd propun ori aprob avansri, promovri, transferuri, numiri
sau eliberri din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale;
e) s evalueze n mod obiectiv necesarul de instruire profesional al fiecrui subordonat i s
propun participarea la programe de formare i perfecionare profesional pentru fiecare persoan din
subordine;
f) s delege sarcini i responsabiliti n condiiile legii, persoanelor din subordine care dein
cunotinele, competenele i ndeplinesc condiiile legale necesare exercitrii funciei respective;
g) s exclud orice form de discriminare i de hruire, de orice natur i n orice situaie, cu
privire la personalul din subordine.
(6) n scopul asigurrii condiiilor necesare ndeplinirii cu imparialitate a ndatoririlor ce decurg
din raporturile ierarhice, nalii funcionari publici i funcionarii publici de conducere au obligaia de a
nu se angaja n relaii patrimoniale cu personalul din subordine.

Obligaia respectrii regimului cu privire la sntate i securitate n munc

Art. 503
Funcionarii publici au obligaia de a se supune controlului de medicina muncii i expertizelor
medicale ca urmare a recomandrilor formulate de medicul de medicina muncii, n condiiile legii.

Seciunea a 3-a
Consilierea etic a funcionarilor publici i asigurarea informrii i a
raportrii cu privire la normele de conduit

Obligaiile autoritilor i instituiilor publice cu privire la asigurarea consilierii etice a

funcionarilor publici i a informrii i a raportrii cu privire la normele de conduit
Art. 504 (e170)
(1) n scopul aplicrii eficiente a dispoziiilor prezentului Cod referitoare la conduita
funcionarilor publici n exercitarea funciilor deinute, conductorii autoritilor i instituiilor publice
vor desemna un funcionar public, de regul din cadrul compartimentului de resurse umane, pentru
consiliere etic i monitorizarea respectrii normelor de conduit.
(2) n mod excepional, n funcie de numrul de personal din cadrul autoritii sau instituiei
publice, de complexitatea problemelor i de volumul activitii specifice, pot fi desemnai doi
consilieri de etic.
179
 (3) Atribuiile consilierilor de etic, precum i condiiile pe care acetia trebuie s le ndeplineasc
i alte elemente specifice statutului acestora, procedura de desemnare, atribuiile i modalitatea de
raportare a instituiilor i autoritilor n scopul asigurrii implementrii, monitorizrii, i controlului
respectrii principiilor i normelor de conduit a funcionarilor publici se stabilesc prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
(4) Autoritile i instituiile publice implementeaz msurile considerate necesare pentru
respectarea dispoziiilor prezentului Cod privind principiile i normele de conduit i sprijin
activitatea consilierului de etic.
(5) n aplicarea dispoziiilor prezentului Cod referitoare la conduita funcionarilor publici, orice
activitate care implic prelucrarea datelor cu caracter personal se efectueaz cu respectarea
prevederilor legislaiei pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare.
(6) Autoritile i instituiile publice au obligaia s asigure participarea consilierilor de etic la
programele de formare i perfecionare profesional.
(7) Pentru informarea cetenilor, compartimentele de relaii cu publicul au obligaia de a asigura
publicarea principiilor i normelor de conduit pe pagina de internet i de a le afia la sediul autoritii
sau instituiei publice, ntr-un loc vizibil i accesibil publicului.

Consilierul de etic
Art. 505
(1) n scopul respectrii i monitorizrii implementrii principiilor i normelor de conduit de
ctre funcionarii publici, consilierul de etic exercit un rol activ n domeniul prevenirii nclcrii
normelor de conduit prevzute de prezentul Cod. n exercitarea acestui rol consilierii de etic
ndeplinesc atribuiile prevzute de prezentul Cod i de hotrrea Guvernului prevzut la art. 504 alin.
(3).
(2) Noiunea de consilier de etic vizeaz dobndirea unei caliti, a unui statut temporar, atribuit
cu respectarea unor condiii exprese, unui funcionar public pentru o perioad de 3 ani. Pe aceast
perioad i n deinerea acestei caliti, consilierul de etic exercit rolul i ndeplinete atribuiile
prevzute de prezentul Cod de conduit i de hotrrea Guvernului prevzut la art. 504 alin. (3).
(3) Pe perioada exercitrii calitii de consilier de etic funcionarul public i pstreaz i funcia
public deinut. Dreptul la carier al funcionarului public este cel corespunztor funciei publice
deinute.
(4) Prin excepie de la alin. (2), n funcie de numrul de personal i de complexitatea activitii
conductorul autoritii sau instituiei publice poate decide ca funcionarul public desemnat n acest
scop s ndeplineasc doar atribuiile aferente calitii de consilier de etic.
(5) Fia postului corespunztoare funciei deinute de consilierul de etic se elaboreaz de ctre
compartimentul de resurse umane i se aprob de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice,
prin raportare la atribuiile stabilite n sarcina acestuia prin prezentul Cod i prin hotrrea Guvernului
prevzut la art. 504 alin. (3).

Raportul anual cu privire la managementul funciei publice i al funcionarilor publici

Art. 506 (e171)
(1) Raportul privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici, care se elaboreaz
anual de Agenie, cuprinde i urmtoarele date:
a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit
profesional;
b) categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat principiile i normele de conduit;
c) cauzele i consecinele nerespectrii normelor de conduit;
d) evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut s acioneze sub presiunea
factorului politic.
(2) Raportul prevzut la alin. (1) conine informaii cu caracter public. Acesta se elaboreaz n
baza rapoartele autoritilor i instituiilor publice privind respectarea normelor de conduit, transmise
anual Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
(3) Rapoartele prevzut la alin. (1) i (2) public pe site-ul Ageniei Naionale a Funcionarilor
Public, respectiv al fiecrei autoriti sau instituii publice, dup caz i se comunic la cererea oricrei
persoane interesate.
180
 (4) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate s prezinte n raportul anual, n mod detaliat,
unele cazuri care prezint un interes deosebit pentru opinia public.

Seciunea a 4-a
Perfecionarea profesional a funcionarilor publici

Perfecionarea profesional
Art. 507(e65) din 372, 373 si 374 corel interior art. 456
(1) Funcionarii publici au dreptul i obligaia de a-i mbunti n mod continuu abilitile i
pregtirea profesional.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a asigura participarea pentru fiecare
funcionar public la cel puin un program de formare i perfecionare profesional o dat la trei ani.
(3) Autoritile i instituiile publice au obligaia s prevad n buget sumele necesare pentru plata
cursurilor de pregtire, formare i perfecionare profesional, a cheltuielilor de transport, cazare i
mas, organizate la iniiativa ori n interesul autoritii sau instituiei publice.
(4) Pe perioada n care funcionarii publici urmeaz forme de perfecionare profesional,
beneficiaz de drepturile salariale cuvenite, n situaia n care acestea sunt:
a) organizate la iniiativa ori n interesul autoritii sau instituiei publice;
b) urmate la iniiativa funcionarului public, cu acordul persoanei care are competena de numire,
i numai n cazul n care perfecionarea profesional are legtur cu domeniul de activitate al instituiei
sau autoritii publice sau cu specificul activitii derulate de funcionarul public n cadrul acesteia.
(5) Funcionarii publici care urmeaz forme de perfecionare profesional, a cror durat este mai
mare de 90 de zile ntr-un an calendaristic, organizate n ar sau n strintate, finanate din bugetul de
stat sau bugetul local, sunt obligai s se angajeze n scris c vor lucra n administraia public ntre 2 i
5 ani de la terminarea programelor, proporional cu numrul zilelor de perfecionare profesional, dac
pentru programul respectiv nu este prevzut o alt perioad.
(6) Funcionarii publici care au urmat forme de perfecionare profesional, n condiiile alin. (4),
ale cror raporturi de serviciu nceteaz, potrivit dispoziiilor art. 566 lit. b), d) i e), ale art. 567 alin.
(1) lit. g)j) sau ale art. 569 alin. (1) lit. e), nainte de mplinirea termenului prevzut sunt obligai s
restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecionare, precum i, dup caz, drepturile
salariale primite pe perioada perfecionrii, calculate n condiiile legii proporional cu perioada rmas
pn la mplinirea termenului.
(7) Prevederile alin. (6) nu se aplic n cazul n care funcionarul public nu mai deine funcia
public din motive neimputabile acestuia.
(8) Persoanele care au urmat o form de perfecionare, dar nu au absolvit-o din vina lor, sunt
obligate s restituie instituiei sau autoritii publice contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru
perfecionare, precum i drepturile salariale primite n perioada perfecionrii, calculate n condiiile
legii, dac acestea au fost suportate de autoritatea sau instituia public.
(9) Nu constituie forme de perfecionare profesional i nu pot fi finanate din bugetul de stat sau
din bugetul local studiile universitare definite n condiiile prevzute de legislaia specific.
(10) Normele metodologice cu privire la formarea i perfecionarea profesional a funcionarilor
publici, inclusiv drepturile i obligaiile asociate procesului de formare sunt stabilite prin hotrre a
Guvernului, la propunerea ministerului cu atribuii n domeniul administraiei publice i a Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici.

Planul de perfecionare profesional a funcionarilor publici

Art. 508(e66)
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s elaboreze anual planul de perfecionare
profesional a funcionarilor publici, cu prevederea resurselor necesare formrii.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia s comunice Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici datele solicitate cu privire la perfecionarea funcionarilor publici, n condiiile i n formatul
stabilit de aceasta.
(3) Coninutul i instruciunile de elaborare a planului de perfecionare precum i modalitatea de
comunicare a datelor solicitate de Agenia Naional a Funcionarilor Publici cu privire la

181
perfecionarea profesional a funcionarilor publici se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la
propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Seciunea a 5-a
Regimul incompatibilitilor i conflictului de interese n exercitarea funciilor publice

Incompatibiliti cu alte funcii

Art. 509 (e67) (e95)
(1) Calitatea de funcionar public este incompatibil cu exercitarea oricrei alte funcii publice sau
caliti dect cea n care a fost numit, precum i cu funciile de demnitate public, cu excepiile
prevzute de prezentul Cod.
(2) Funcionarii publici nu pot deine alte funcii i nu pot desfura alte activiti, remunerate sau
neremunerate, cu excepia celor prevzute la art. 511 alin. (1) - (2), dup cum urmeaz:
a) n cadrul autoritilor sau instituiilor publice;
b) n cadrul cabinetului demnitarului, cu excepia cazului n care funcionarul public este
suspendat din funcia public, n condiiile prezentului Cod, pe durata numirii sale;
c) n cadrul regiilor autonome, societilor ori n alte uniti cu scop lucrativ din sectorul public;
d) n calitate de membru al unui grup de interes economic.
(3) Nu se afl n situaie de incompatibilitate, n sensul prevederilor alin. (2) lit. a) i c),
funcionarul public care:
a) este desemnat printr-un act administrativ, s reprezinte interesele statului n legtur cu
activitile desfurate de operatorii economici cu capital ori patrimoniu integral sau majoritar de stat,
n condiiile rezultate din actele normative n vigoare;
b) este desemnat printr-un act administrativ, s participe n calitate de reprezentant al autoritii ori
instituiei publice n cadrul unor organisme sau organe colective de conducere constituite n temeiul
actelor normative n vigoare;
c) exercit un mandat de reprezentare, pe baza desemnrii de ctre o autoritate sau instituie
public, n condiiile expres prevzute de actele normative n vigoare.
(4) Nu se afl n situaie de incompatibilitate, n sensul prevederilor alin. (2), funcionarul public
care este desemnat prin act administrativ pentru a face parte din echipa de implementare a unui proiect
finanat din fonduri comunitare nerambursabile postaderare, precum i din mprumuturi externe
contractate sau garantate de stat rambursabile sau nerambursabile. Fac excepie funcionarii publici
care exercit atribuii de auditor sau atribuii de control asupra activitii derulate n cadrul acesteia,
precum i funcionarii publici care fac parte din echipa de proiect, dar pentru care activitatea
desfurat n cadrul respectivei echipe genereaz o situaie de conflict de interese cu funcia public
pe care o ocup.
(5) Funcionarii publici care, n exercitarea funciei publice, au desfurat activiti de
monitorizare i control cu privire la societi sau alte uniti cu scop lucrativ de natura celor prevzute
la alin. (2) lit. c) nu pot s-i desfoare activitatea i nu pot acorda consultan de specialitate la aceste
societi timp de 3 ani dup ieirea din corpul funcionarilor publici.
(6) Funcionarii publici nu pot fi mandatari ai unor persoane n ceea ce privete efectuarea unor
acte n legtur cu funcia public pe care o exercit.
(7) Pe durata n care raportul de serviciu este suspendat funcionarul public nu poate deine
funciile sau calitile i nu poate desfura activitile incompatibile cu funcia exercitat anterior
suspendrii, cu excepiile prevzute de lege.
(8) n situaia n care modificarea raportului de serviciu presupune exercitarea de atribuii specifice
unei alte funcii publice, funcionarul public este obligat s nu dein funciile sau calitile i s nu
desfoare activitile incompatibile cu funcia public exercitat.
(9) Pe perioada suspendrii raportului de serviciu n situaia prevzut la art. 563 alin. (1) lit. a),
funcionarul public nu poate deine funcii sau caliti i nu poate desfura activiti incompatibile cu
funcia sau calitatea exercitat pe perioada suspendrii.

Raporturi ierarhice directe cu membri ai familiei

Art. 510(e68) fost 3752 (e95))
182
 (1) Nu sunt permise raporturile ierarhice directe n cazul n care funcionarii publici respectivi sunt
soi sau rude de gradul I.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care eful ierarhic direct are calitatea de demnitar.
(3) Persoanele care se afl n una dintre situaiile prevzute la alin. (1) sau (2) vor opta, n termen
de 60 de zile, pentru ncetarea raporturilor ierarhice directe sau renunarea la calitatea de demnitar.
(4) Orice persoan poate sesiza existena situaiilor prevzute la alin. (1) sau (2).
(5) Situaiile prevzute la alin. (1) i nendeplinirea obligaiei prevzute la alin. (3) se constat de
ctre eful ierarhic superior al funcionarilor publici respectivi, care dispune ncetarea raporturilor
ierarhice directe dintre funcionarii publici soi sau rude de gradul I.
(6) Situaiile prevzute la alin. (2) i nendeplinirea obligaiei prevzute la alin. (3) se constat,
dup caz, de ctre Prim-ministru, ministru sau prefect, care dispune ncetarea raporturilor ierarhice
directe dintre demnitar i funcionarul public so sau rud de gradul I.

Funcii sau activiti care nu sunt incompatibile cu funcia public

Art. 511(e69)
(1) Funcionarii publici, funcionarii publici parlamentari i funcionarii publici cu statut special
pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic i formrii profesionale, al cercetrii tiinifice,
al creaiei literar-artistice.
(2) n sensul prezentului Cod, prin activiti n domeniul didactic i formrii profesionale se
neleg activitile desfurate de funcionarii publici care ocup funcii didactice n instituiile de
nvmnt superior de stat sau private acreditate n condiiile legii ori care au calitatea de formatori
sau persoan resurs n cadrul programelor de formare profesional, organizate n condiiile legii.
(3) Funcionarii publici care desfoar activitile prevzute la alin. (2) au obligaia de a respecta
programul de lucru prevzut de lege sau de reglementrile proprii ale instituiilor n cadrul crora sunt
numii.
(4) Funcionarii publici, funcionarii publici parlamentari i funcionarii publici cu statut special
pot desfura activiti i n alte domenii de activitate din sectorul privat n cadrul unor entiti legal
recunoscute din domeniul privat sau, dup caz, n mod individual, cu excepia urmtoarelor activiti:
a) activiti identice cu cele prevzute n fia postului funcionarului public;
b) activiti n legtur cu derularea unor proiecte finanate din programe pentru care structura n
cadrul creia a fost numit asigur elaborarea, gestionarea, monitorizarea tehnic i financiar i
evaluarea proiectelor sau programelor dup caz;
c) activiti desfurate la acele entiti legal recunoscute pentru care, n funcie de domeniul de
activitate al acestora, autoritatea sau instituia public n cadrul creia funcionarul public a fost numit
desfoar activiti de control;
d) activiti desfurate la acele entiti legal recunoscute pentru care autoritatea sau instituia
public n cadrul creia funcionarul public a fost numit are ca atribuie recunoaterea unor caliti sau
acordarea unor drepturi;
e) activiti desfurate la acele entiti legal recunoscute cu care instituia sau autoritatea n cadrul
creia a fost numit are o relaie de angajament, indiferent de natura acestuia;
f) activiti desfurate la acele entiti legal recunoscute aflate n litigiu, de orice natur, cu
autoritatea sau instituia public n cadrul creia a fost numit;
g) alte activiti prevzute prin reglementri speciale ca fiind incompatibile cu funcia public.
(5) n situaia funcionarilor publici care desfoar activitile prevzute la alin. (1) i (4)
documentele care alctuiesc dosarul profesional sunt gestionate de ctre autoritatea sau instituia
public la care acetia sunt numii.

Conflictul de interese privind funcionarii publici

Art. 512(e70) corel 322
(1) Funcionarul public este n conflict de interese atunci cnd are un interes personal de natur s
afecteze exercitarea cu imparialitate a funciei publice, n urmtoarele situaii:
a) este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea deciziilor cu privire la
persoane fizice i juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial;
b) este desemnat s participe n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari
publici care au calitatea de so sau rud de gradul I;

183
 c) este chemat s ia decizii care duc la obinerea unui folos de natur patrimonial pentru sine,
pentru so, soie ori rude pn la gradul I.
(2) n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s se abin de la
rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s-l informeze de ndat pe
eful ierarhic cruia i este subordonat direct.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), eful ierarhic este obligat s ia msurile care se impun pentru
exercitarea cu imparialitate a funciei publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la
cunotin.
(4) n cazurile prevzute la alin. (1), conductorul autoritii sau instituiei publice, la propunerea
efului ierarhic cruia i este subordonat direct funcionarul public n cauz, va desemna un alt
funcionar public, care are aceeai pregtire i nivel de experien.
(5) nclcarea dispoziiilor alin. (2) i (3) atrage, dup caz, rspunderea disciplinar,
administrativ, civil ori penal, potrivit legii.

Capitolul VI
Cariera funcionarilor publici

Seciunea 1
Recrutarea funcionarilor publici

Dobndirea calitii de funcionar public

Art. 513(e71) corel art.378,
(1) Calitatea de funcionar public se poate dobndi n condiiile prezentei legi de ctre orice
persoan care ndeplinete condiiile prevzute la art. 514, astfel:
a) prin concurs;
b) prin transformarea posturilor de natur contractual n posturi aferente funciilor publice, n
condiiile prevzute la art. 457.
(2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b), persoanele ncadrate cu contract individual de munc pe
perioad nedeterminat n posturi de natur contractual care au fost stabilite ca funcii publice n
condiiile prevzute de art. 460, sunt numite n funcii publice de execuie pentru care ndeplinesc
condiiile prevzute la art. 514 i condiiile de vechime n specialitatea studiilor corespunztoare clasei
i gradului profesional ale funciei publice.
(3) Drepturile salariale ale persoanelor care ocup funcii publice n condiiile alin. (2) se stabilesc
potrivit salarizrii funciilor publice n care au fost numite.

Condiii de ocupare a unei funcii publice

Art. 514(e72) corel 328, 377, 432, 434, 439
(1) Poate ocupa o funcie public persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:
a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia;
b) cunoate limba romn, scris i vorbit;
c) are vrsta de minimum 18 ani mplinii;
d) are capacitate deplin de exerciiu;
e) are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe baz
de examen medical de specialitate;
f) ndeplinete condiiile de studii i vechime n specialitate prevzute de lege pentru ocuparea
funciei publice;
g) ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice;
h) nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni contra securitii naionale,
contra autoritii, infraciuni de corupie sau de serviciu, infraciuni de fals ori contra nfptuirii
justiiei, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea;
i) nu le-a fost interzis dreptul de a ocupa o funcie public sau de a exercita profesia ori activitatea
n executarea creia a svrit fapta, prin hotrre judectoreasc definitiv, n condiiile legii;
j) nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individual de munc
pentru motive disciplinare n ultimii 3 ani;

184
 k) nu a fost lucrtor al Securitii sau colaborator al acesteia, n condiiile prevzute de legislaia
specific.
(2) n cazul n care printre condiiile specifice prevzute la alin. (1) lit.g) este stabilit i obinerea
unui aviz/autorizaie prevzut de lege, aceast condiie se ndeplinete cu respectarea prevederilor
legislaiei specifice cu privire la ndeplinirea condiiei.

Ocuparea funciilor publice

Art. 515(e73)
(1) Ocuparea funciilor publice vacante i a funciilor publice temporar vacante se poate face n
condiiile prezentului Cod, precum i n condiiile reglementate de legi speciale cu privire la
posibilitatea ocuprii, pe perioade determinate, a funciilor publice n autoriti i instituii publice.
(2) Ocuparea funciilor publice vacante se face prin:
a) concurs organizat n condiiile prevzute la art. 516;
b) modificarea raporturilor de serviciu prin promovare, transfer sau mutare definitiv;
c) redistribuire ntr-o funcie public vacant;
d) alte modaliti prevzute expres de prezentul Cod.
(3) Decizia privind alegerea uneia dintre modalitile de ocupare a funciilor publice prevzute la
alin. (2) lit.a)-c) aparine persoanei care are competena de numire n funcia public.
(4) Pentru ocuparea funciilor publice se elaboreaz anual planul de ocupare, cu consultarea
sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici, astfel:
a) de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor
principali de credite, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public central;
b) de ctre primar sau, dup caz, de ctre preedintele consiliului judeean, prin aparatul de
specialitate, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local.
(5) Planul de ocupare a funciilor publice stabilete:
a) numrul maxim al funciilor publice rezervate promovrii funcionarilor publici;
b) numrul maxim al funciilor publice care vor fi rezervate n scopul promovrii rapide;
c) numrul maxim al funciilor publice care vor fi ocupate prin recrutare;
d) numrul maxim al funciilor publice care vor fi nfiinate;
e) numrul maxim al funciilor publice care vor fi supuse reorganizrii;
f) numrul maxim de funcii publice pe fiecare clas, categorie i pe grade profesionale;
g) numrul maxim al funciilor publice de conducere i al funciilor publice corespunztoare
categoriei nalilor funcionari publici.
(6) Planul de ocupare a funciilor publice se ntocmete centralizat, pe fiecare ordonator principal
de credite i pe fiecare instituie din subordinea acesteia sau finanat prin bugetul su.
(7) n situaia prevzut la alin. (4) lit. a), planul de ocupare a funciilor publice se aprob prin
hotrre a Guvernului. n situaia prevzut la alin. (4) lit. b), planul de ocupare a funciilor publice se
aprob prin hotrre a consiliului local, respectiv a consiliului judeean.
(8) Pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local, proiectul planului de
ocupare a funciilor publice se transmite Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici cu 30 de zile
nainte de data aprobrii. n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici constat
neregulariti n structura acestuia, autoritile sau instituiile publice au obligaia de a modifica
proiectul planului de ocupare a funciilor publice, pe baza observaiilor Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici, n conformitate cu prevederile legale.

Concursul pentru ocuparea unei funcii publice

Art. 516 (e74)
(1) Concursul pentru ocuparea unei funcii publice are la baz principiile competiiei,
transparenei, competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru fiecare
cetean care ndeplinete condiiile legale.
(2) Concursul pentru ocuparea funciilor publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice
prevzute la art. 425 lit. a) i c)-f) are dou etape:
a) etapa de recrutare care const n verificarea cunotinelor generale i competenelor generale
necesare ocuprii unei funcii publice, realizat prin concurs naional;
b) etapa de selecie care const n verificarea cunotinelor de specialitate i competenelor
specifice necesare ocuprii unei funcii publice vacante, realizat prin concurs pe post.
185
 (3) Persoanele care promoveaz etapa prevzut la alin. (2) lit. a) nu dobndesc calitatea de
funcionar public. Promovarea etapei prevzute la alin. (2) lit. a) confer dreptul de participare la
concursul pe post prevzut la alin. (2) lit. b), pentru o perioad de maximum 3 ani de la data
promovrii concursului naional.
(4) Concursul pentru ocuparea funciilor publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice
prevzute la art. 425 lit.b) are dou etape:
a) etapa de recrutare care const n verificarea cunotinelor generale i competenelor generale
necesare ocuprii unei funcii publice;
b) etapa de selecie care const n verificarea cunotinelor de specialitate i competenelor
specifice necesare ocuprii unei funcii publice vacante.
(5) Etapele prevzute la alin. (4) lit. a) i b) se constituie ca pri ale concursului de ocupare a unui
post vacant organizat la nivel local de ctre autoritile i instituiile publice prevzute la art. 425 lit. b.
(6) La etapele prevzute la alin. (2) lit.b) i alin. (4) lit.b) pot participa i persoane care au deja
calitatea de funcionar public. n cazul n care o persoan care are calitatea de funcionar public este
declarat admis la concursul pentru ocuparea unei funcii publice vacante raportul de serviciu al
funcionarului public nceteaz, prin una dintre modalitile prevzute de lege, i ia natere un nou
raport de serviciu prin emiterea unui act administrativ de numire n funcia public.
(7) Anunul privind concursul se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a i pe site-
ul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii
concursului i numai n condiiile prevzute la art. 454 alin. (4)-(7). Prin excepie, termenul de 30 de
zile poate fi redus la 15 zile pentru concursul organizat n vederea ocuprii funciilor publice de
execuie temporar vacante.
(8) Procedura cadru de organizare i desfurare a concursurilor pentru ocuparea funciilor publice
se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Condiii specifice pentru ocuparea funciilor publice de execuie i de conducere

Art. 517 (e75)
(1) Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciilor publice de
execuie se stabilesc astfel:
a) 1 an n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de execuie de grad profesional asistent;
b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de execuie de grad profesional principal;
c) 9 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de execuie de grad profesional superior.
(2) Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciilor publice de
conducere se stabilesc astfel:
a) 3 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de conducere de secretar de ora i comun, ef birou, precum i a funciilor publice specifice
asimilate acestora;
b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor
publice de conducere de secretar de municipiu, ef serviciu precum i a funciilor publice specifice
asimilate acestora;
c) 7 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciei
publice de secretar de jude, precum i a funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la
lit. a) i b).
(3) Pentru ocuparea funciilor publice de conducere, candidaii trebuie s fi absolvit, cu diplom,
studii de masterat n domeniul administraiei publice, management sau n specialitatea studiilor
necesare ocuprii funciei publice.

Organizarea concursului pentru ocuparea unei funcii publice

Art. 518/ 58 (e76)
(1) Etapa prevzut la art. 516 alin. (2) lit. a) se organizeaz, n condiiile legii, de ctre Agenia
Naional a Funcionarilor Publici pe baza Planului de recrutare a funcionarilor publici.
(2) Pentru organizarea i desfurarea etapei prevzute la alin. (1), Agenia Naional a
Funcionarilor Publici poate solicita sprijinul autoritilor i instituiilor publice.
186
 (3) Etapa prevzut la art. 516 alin. (2) lit. b) se organizeaz, n condiiile legii, astfel:
a) de ctre comisia de selecie a nalilor funcionari publici pentru ocuparea funciilor publice din
categoria nalilor funcionari publici vacante;
b) de ctre autoritile i instituiile publice prevzute la art. 425 lit. a) i c)-f), ai cror
conductori au competena de numire n funciile publice pentru care se organizeaz concursul pe post,
pentru ocuparea funciilor publice de conducere i de execuie vacante.
(4) Etapele prevzute la art. 516 alin. (4) lit. a) i b) se organizeaz de ctre autoritile i
instituiile publice prevzute la art. 425 lit. b), ai cror conductori au competena de numire n
funciile publice pentru care se organizeaz concursul, pentru ocuparea funciilor publice de conducere
i de execuie vacante.
(5) Pentru concursurile organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere, Agenia
Naional a Funcionarilor Publici desemneaz un reprezentant al acestei instituii n comisia de
concurs.
(6) n situaia prevzut la alin. (5) reprezentantul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici
poate fi desemnat din cadrul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau, dup caz, din cadrul;
a) instituiei prefectului pentru concursurile organizate pentru autoritile i instituiile publice
deconcentrate, la propunerea prefectului judeului respectiv;
b) instituiei prefectului sau consiliului judeean pentru concursurile organizate de ctre autoritile
i instituiile publice din administraia public local.
(7) Pentru concursurile organizate pentru ocuparea funciilor publice de execuie, autoritile i
instituiile publice care organizeaz concursurile pot solicita Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici desemnarea unui reprezentant pentru a face parte din comisia de concurs. n cazul n care
Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu desemneaz un reprezentant pentru a face parte din
comisia de concurs sau nu comunic un rspuns n termen de 10 zile de la primirea solicitrii,
autoritile i instituiile publice pot solicita instituiei prefectului sau consiliului judeean desemnarea
unui reprezentant n comisia de concurs.
(8) Prin excepie de la prevederile privind deplasarea personalului din administraia public,
cheltuielile aferente deplasrii persoanelor prevzute la alin. (6) i (7) pentru a participa la comisiile de
concurs se suport de ctre autoritile i instituiile publice care organizeaz concursul.

Accesul persoanelor cu dizabiliti n funcia public

Art. 519 (e77)
(1) Persoanele cu dizabiliti au dreptul de a participa la concursurile organizate pentru ocuparea
unor funcii publice pentru care ndeplinesc condiiile generale i specifice stabilite.
(2) Autoritile i instituiile publice organizatoare au obligaia de a asigura accesibilitatea la
concursul pentru ocuparea unei funcii publice, n condiiile legii.

Seciunea a 2-a
Numirea funcionarilor publici

Numirea n funcii publice

Art. 520(e79)
Numirea n funcii publice se face de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice sau, dup
caz, de persoana care are competena legal de numire n condiiile unor acte normative specifice, prin
act administrativ emis n termenele i n condiiile legii, pe baza rezultatelor concursului.

Perioada de stagiu
Art. 521 (e80)
(1) Perioada de stagiu are ca obiect verificarea aptitudinilor profesionale n ndeplinirea atribuiilor
i responsabilitilor unei funcii publice, formarea practic a funcionarilor publici debutani, precum
i cunoaterea de ctre acetia a specificului administraiei publice i a exigenelor acesteia.
(2) Durata perioadei de stagiu este de 1 an.

Finalizarea perioadei de stagiu

Art. 522 (e81)
187
 La terminarea perioadei de stagiu, pe baza rezultatului evalurii realizate, funcionarul public
debutant va fi:
a) numit funcionar public de execuie definitiv n clasa corespunztoare studiilor absolvite, n
funciile publice prevzute la art. 444, n gradul profesional asistent;
b) eliberat din funcia public, n cazul n care a obinut la evaluarea activitii calificativul
"necorespunztor".

Seciunea a 3-a
Promovarea funcionarilor publici i evaluarea performanelor profesionale

Promovarea n funcia public

Art. 523 (e82)
(1) Funcionarul public poate promova n funcia public, n condiiile legii.
(2) Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin:
a) ocuparea unei funcii publice de execuie de grad profesional imediat superior celui deinut;
b) ocuparea unei funcii publice de execuie dintr-o clas corespunztoare studiilor absolvite;
c) ocuparea unei funcii publice din categoria nalilor funcionari publici vacante i a unei funcii
publice de conducere vacante.

Condiii generale privind promovarea n funcia public

Art. 524
(1) Promovarea n grad profesional i promovarea n clas nu sunt condiionate de existena unui
post vacant.
(2) Promovarea ntr-o funcie public din categoria nalilor funcionari publici precum i
promovarea ntr-o funcie public de conducere este condiionat de existena unui post vacant.

Promovarea n grad profesional

Art. 525 (e85)
(1) Promovarea n grad profesional este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei
funcii publice de execuie de grad profesional imediat superior celui deinut de funcionarul public.
(2) Promovarea n grad profesional se face prin concurs sau examen, organizat de ctre autoritile
i instituiile publice, cu ncadrarea n fondurile bugetare alocate, prin transformarea postului ocupat
de funcionarul public ca urmare a promovrii concursului.
(3) Fia postului funcionarului public care a promovat n grad profesional se completeaz cu noi
atribuii i responsabiliti sau, dup caz, prin creterea gradului de complexitate a atribuiilor
exercitate.
(4) n situaia promovrii n gradul profesional imediat superior celui deinut de funcionarul
public care ocup o funcie public temporar vacant, postul aferent funciei publice se transform
pn la data ncetrii raporturilor de serviciu ale acestuia, n condiiile legii.

Condiii pentru concursul sau examenul de promovare n grad profesional

Art. 526 (e86)
(1) Pentru a participa la concursul sau examenul de promovare n grad profesional, funcionarul
public trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s aib cel puin 4 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz;
b) s fi obinut un numr minim de credite prin participarea la programe de formare, de
perfecionare, seminare, conferine, n condiiile legii sau s fi urmat o form de perfecionare
profesional cu durata de minimum 30 de ore n ultimii 3 ani de activitate;
c) s fi obinut calificativul foarte bine la evaluarea semestrial a performanelor individuale n
ultimii 2 ani de activitate;
d) s nu aib o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi;
(2) Constituie vechime n grad profesional vechimea definit potrivit art. 476 alin. (6), precum i
cea prevzut la art. 549 alin. (7), art. 559 alin. (5), art. 563 alin. (4), art. 564 alin. (4) i art. 577 alin.
(3).

Promovarea n clas
188
 Art. 527 (e87)
(1) Promovarea n clas este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii publice
de execuie dintr-o clas superioar celei n care se afl funcia public deinut de funcionarul public.
(2) Autoritile sau instituiile publice pot organiza examen de promovare n clas pentru
funcionarii publici care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 528, n msura n care apreciaz c
transformarea postului ocupat de funcionarul public ntr-un post cu atribuii corespunztoare studiilor
de nivel superior este util autoritii sau instituiei publice.
(3) Promovarea n clas n condiiile prevzute la alin. (2) se face prin examen, care se
organizeaz de ctre autoritile i instituiile publice, cu ncadrarea n fondurile bugetare alocate, prin
transformarea postului ocupat de funcionarul public ca urmare a promovrii examenului.
(4) Promovarea n clas nu se poate face pe o funcie public de auditor sau de consilier juridic.
(5) Fia postului funcionarului public care a promovat n clas se completeaz cu noi atribuii i
responsabiliti corespunztoare studiilor de nivel superior sau, dup caz, prin creterea gradului de
complexitate a atribuiilor exercitate.
(6) n situaia promovrii funcionarului public care ocup o funcie public temporar vacant
postul aferent funciei publice se transform pn la data ncetrii raporturilor de serviciu ale
funcionarului public numit pe perioad determinat, n condiiile legii.

Condiii pentru examenul de promovare n clas

Art. 528(e88)
Pentru a participa la examenul de promovare n clas, funcionarul public trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a) s dobndeasc, ulterior intrrii n corpul funcionarilor publici, o diplom de studii de nivel
superior, n specialitatea n care i desfoar activitatea sau ntr-un domeniu considerat util pentru
desfurarea activitii de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice;
b) s nu aib o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentului Cod.

Promovarea n funcia public de conducere i n funcia public din categoria nalilor

funcionari publici
Art. 529
Promovarea n funcia public din categoria nalilor funcionari publici i promovarea n funcia
public de conducere este modalitatea de dezvoltare a carierei unui funcionar public prin ocuparea, n
urma promovrii concursului, a unei funcii publice din categoria nalilor funcionari publici sau a
unei funcii publice de conducere vacante.

Condiii pentru concursul sau examenul de promovare n funcia public de conducere i n

funcia public din categoria nalilor funcionari publici
Art. 530 (e89)
(1) Pentru a participa la concursul de promovare ntr-o funcie public din categoria nalilor
funcionari publici, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s fie numii ntr-o funcie public din clasa I;
b) s ndeplineasc condiiile prevzute la art. 446 alin. (4);
c) s nu aib o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentului Cod.
(2) Pentru a participa la concursul de promovare ntr-o funcie public de conducere vacant,
funcionarii publici trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s fie numii ntr-o funcie public din clasa I;
b) s ndeplineasc condiiile de vechime n specialitate prevzute la art. 517 alin. (2).
c) s ndeplineasc condiiile de studii precum i condiiile specifice necesare ocuprii funciei
publice;
d) s fie absolveni cu diplom ai studiilor de masterat, n domeniul administraiei publice,
management sau n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciei publice;
e) s nu aib o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentului Cod;
f) s fi obinut un numr minim de credite prin participarea la programe de formare, de
perfecionare, seminare, conferine, n condiiile legii.
(3) Sistemul de credite necesar promovrii prevzute la art. 526 alin. (1) lit. b) precum i de la
alin. (3) lit. f) a prezentului articol se reglementeaz prin hotrre a Guvernului.
189
 Concursul de promovare n funcia public de conducere
Art. 531(e90)
(1) Art. 516, art. 517 i art. 518 se aplic n mod corespunztor i pentru concursurile de
promovare n funcia public de conducere.
(2) Concursul de promovare n funcia public de conducere are o singur etap, respectiv cea
prevzut la art. 516 alin. (2) lit. b) sau, dup caz, la art. 516 alin. (4) lit. b).

Evaluarea performanelor individuale ale funcionarilor publici

Art. 532 (e91)
(1) Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face semestrial.
(2) Procesul de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici
const n evaluarea obiectivelor individuale ale funcionarului public i n testarea profesional, dup
caz.
(3) Evaluarea obiectivelor individuale ale funcionarilor publici cuprinde urmtoarele elemente:
a) evaluarea gradului i a modului de atingere a obiectivelor individuale;
b) evaluarea gradului de ndeplinire a criteriilor de performan.
(4) Pentru msurarea gradului de atingere a obiectivelor individuale ale funcionarilor publici se
stabilesc indicatori de performan.
(5) Testarea profesional reprezint verificarea competenelor specifice ale funcionarului public.
(6) Pentru testarea profesional a funcionarilor publici de conducere, la nivelul autoritilor i
instituiilor publice se organizeaz comisii de testare. Autoritile i instituiile publice pot solicita
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici desemnarea unei persoane care s fie membru al comisiei
de testare.
(7) n urma procesului de evaluare a performanelor profesionale individuale funcionarului public
i se acord unul dintre urmtoarele calificative: "foarte bine", "bine", "satisfctor", "nesatisfctor".
(8) Calificativele obinute n procesul de evaluare a performanelor profesionale individuale ale
funcionarilor publici sunt avute n vedere la:
a) promovarea ntr-o funcie public superioar;
b) acordarea de prime, n condiiile legii;
c) diminuarea drepturilor salariale cu maximum 20% pn la urmtoarea evaluare semestrial a
performanelor profesionale individuale, pentru funcionarii publici care au obinut calificativul
satisfctor;
d) eliberarea din funcia public.
(9) Evaluarea performanelor profesionale individuale se realizeaz pentru toi funcionarii publici
care au desfurat efectiv activitate n cursul perioadei pentru care se face evaluarea.
(10) Evaluarea performanelor profesionale individuale se realizeaz de ctre superiorul ierarhic
nemijlocit al funcionarului public. Rezultatele evalurii sunt consemnate ntr-un raport de evaluare a
performanelor profesionale individuale care se semneaz de ctre superiorul ierarhic nemijlocit i se
contrasemneaz de superiorul ierarhic al acestuia din urm i se aprob de ctre conductorul instituiei
sau autoritii publice. n situaia n care conductorul instituiei sau autoritii publice este direct
superiorul ierarhic nemijlocit sau superiorul ierarhic al acestuia din urm, acesta aprob n mod direct
raportul de evaluare, fr a-l semna sau contrasemna, dup caz.
(11) Prin excepie de la alin. (10), evaluarea secretarului unitii administrativ-
teritoriale/subdiviziunii administrativ-teritoriale, se realizeaz de ctre o comisie de evaluare format
din primar, respectiv preedintele consiliului judeean i consilieri locali, respectiv judeeni, desemnai
n acest scop.
(12) Din comisia de evaluare a secretarului unitii administrativ-teritoriale/subdiviziunii
administrativ-teritoriale cu o populaie mai mic de 50.000 de locuitori fac parte 2 consilieri, iar pentru
secretarului unitii administrativ-teritoriale/subdiviziunii administrativ-teritoriale cu o populaie peste
50.000 de locuitori fac parte 4 consilieri.
(13) Evaluarea performanelor profesionale individuale se realizeaz n mod obligatoriu la
modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici.
(14) n cadrul procesului de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor
publici se stabilesc cerinele de formare profesional a funcionarilor publici.

190
 (15) Metodologia pentru realizarea procesului de evaluare a performanelor profesionale
individuale ale funcionarilor publici se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici.

Perioada de stagiu a managerilor publici

Art. 533 (e92)
(1) Perioada n care o persoan a urmat programe organizate, n condiiile legii, pentru obinerea
statutului de manager public este asimilat perioadei de stagiu.
(2) n cazul nepromovrii programelor prevzute la alin. (1), perioada de stagiu nu constituie
vechime n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciilor publice i nici vechime n funcia
public.

Capitolul VII
Acorduri colective. Comisii paritare

Acordurile colective
Art. 534(e93)
(1) Autoritile i instituiile publice pot ncheia anual, n condiiile legii, acorduri cu sindicatele
reprezentative ale funcionarilor publici sau cu reprezentanii funcionarilor publici, care s cuprind
numai msuri referitoare la:
a) constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc;
b) sntatea i securitatea n munc;
c) programul zilnic de lucru;
d) perfecionarea profesional;
e) alte msuri dect cele prevzute de lege, referitoare la protecia celor alei n organele de
conducere ale organizaiilor sindicale.
(2) n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai n
sindicat, acordul se ncheie cu reprezentanii funcionarilor publici din respectiva autoritate sau
instituie public, desemnai n condiiile legii.
(3) Autoritatea sau instituia public va furniza sindicatelor reprezentative sau reprezentanilor
funcionarilor publici informaiile necesare pentru ncheierea acordurilor colective, n condiiile legii.
(4) Acordurile colective ncheiate cu nerespectarea prevederilor alin. (1) sunt nule de drept.
Nulitatea se constat de instana de contencios administrativ competent, n condiiile legii.

Comisiile paritare
Art. 535 (e94)
(1) n cadrul autoritilor i instituiilor publice se constituie comisii paritare.
(2) n alctuirea comisiei paritare intr un numr egal de reprezentani desemnai de conductorul
autoritii sau instituiei publice i de sindicatul reprezentativ al funcionarilor publici. n cazul n care
sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai n sindicat, reprezentanii lor
vor fi desemnai prin votul majoritii funcionarilor publici din respectiva autoritate sau instituie
public.
(3) Modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor paritare, precum i componena,
atribuiile i procedura de lucru ale acestora se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Rolul i atribuiile comisiilor paritare

Art. 536 (e95)
(1) Comisiile paritare sunt consultate n urmtoarele situaii:
a) la stabilirea msurilor de mbuntire a activitii autoritilor i instituiilor publice pentru care
sunt constituite;
b) la stabilirea oricror msuri privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, dac
costurile acestora sunt suportate din fonduri bugetare;
c) la stabilirea programului de lucru de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice;

191
 d) la soluionarea sesizrilor care sunt adresate de funcionarii publici conductorilor autoritilor
sau instituiilor publice cu privire la modul de respectare a drepturilor prevzute de lege, precum i a
acordurilor colective;
e) la identificarea instrumentelor de asigurare a accesibilitii precum i a msurilor de adaptare
destinate compensrii inabilitilor persoanelor cu dizabiliti care ocup funcii publice;
f) alte situaii prevzute de lege.
(2) n exercitarea atribuiilor, comisiile paritare emit avize consultative.
(3) Comisiile paritare monitorizeaz realizarea acordurilor colective dintre sindicatele
reprezentative sau reprezentanii funcionarilor publici i autoritile sau instituiile publice, n situaia
n care au fost ncheiate astfel de acorduri.
(4) Comisia paritar ntocmete un raport anual cu privire la respectarea prevederilor acordurilor
colective ncheiate n condiiile legii, precum i la activitatea desfurat n condiiile alin. (1) i (2),
care se public pe site-ul autoritii sau instituiei publice.

Capitolul VIII
Sanciunile disciplinare i rspunderea funcionarilor publici

Tipuri de rspundere
Art. 537 (e96)
(1) nclcarea de ctre funcionarii publici, cu vinovie, a ndatoririlor de serviciu atrage
rspunderea administrativ, civil sau penal, n condiiile legii i ale prezentului Cod.
(2) Semnarea, contrasemnarea sau avizarea de ctre funcionarii publici a proiectelor de acte
administrative i a documentelor de fundamentare a acestora, cu nclcarea prevederilor legale, atrage
rspunderea acestora n condiiile legii.
(3) Funcionarul public are dreptul de a refuza semnarea, respectiv contrasemnarea ori avizarea
actelor i documentelor prevzute la alin. (2), dac le consider ilegale, cu respectarea prevederilor art.
490.
(4) Refuzul funcionarului public de a semna, respectiv de a contrasemna ori aviza actele i
documentele prevzute la alin. (2) se face n scris i motivat n termen de 5 zile lucrtoare de la data
primirii actelor cu excepia situaiilor n care prin acte normative cu caracter special sunt prevzute alte
termene i se nregistreaz ntr-un registru special destinat acestui scop.
(5) Funcionarii publici care refuz s semneze, respectiv s contrasemneze ori avizeze actele i
documentele prevzute la alin. (2), fr a motiva refuzul, n scris, cu indicarea temeiului legal, rspund
n condiiile legii.

Rspunderea n solidar cu autoritatea sau instituia public

Art. 538 (e97)
(1) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim se
poate adresa instanei judectoreti, n condiiile legii, mpotriva autoritii sau instituiei publice care a
emis actul sau care a refuzat s rezolve cererea referitoare la un drept subiectiv sau la un interes
legitim.
(2) n cazul n care aciunea se admite, plata daunelor se asigur din bugetul autoritii sau
instituiei publice prevzute la alin. (1). Dac instana judectoreasc constat vinovia funcionarului
public, persoana respectiv va fi obligat la plata daunelor, solidar cu autoritatea sau instituia public.
(3) Rspunderea juridic a funcionarului public nu se poate angaja dac acesta a respectat
prevederile legale i procedurile administrative aplicabile autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea.

Rspunderea administrativ-disciplinar
Art. 539 (e98)
(1) nclcarea cu vinovie de ctre funcionarii publici a ndatoririlor corespunztoare funciei
publice pe care o dein i a normelor de conduit profesional i civic prevzute de lege constituie
abatere disciplinar i atrage rspunderea disciplinar a acestora.
(2) Constituie abateri disciplinare urmtoarele fapte:
a) ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor;
192
 b) neglijena repetat n rezolvarea lucrrilor;
c) absena nemotivat de la serviciu;
d) nerespectarea programului de lucru;
e) interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului legal;
f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter;
g) manifestri care aduc atingere prestigiului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea;
h) desfurarea n timpul programului de lucru a unor activiti cu caracter politic;
i) refuzul nemotivat, n scris, de a ndeplini atribuiile de serviciu, potrivit legii;
j) refuzul nemotivat de a se supune controlului de medicina muncii i expertizelor medicale ca
urmare a recomandrilor formulate de medicul de medicina muncii, conform prevederilor legale;
k) nclcarea prevederilor referitoare la interdicii stabilite prin lege pentru funcionarii publici,
precum i la conflicte de interese i incompatibiliti dac funcionarul public nu acioneaz pentru
ncetarea acesteia ntr-un termen de 10 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de
incompatibilitate;
l) alte fapte prevzute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul funciei publice i
funcionarilor publici sau aplicabile acestora.
(3) Sanciunile disciplinare sunt:
a) avertismentul scris;
b) mustrarea scris;
c) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioad de pn la 3 luni;
d) diminuarea drepturilor salariale cu 10-15% pe o perioad de pn la 1 an de zile;
e) suspendarea dreptului de promovare pe o perioad de la 1 la 3 ani;
f) retrogradarea ntr-o funcie public vacant de nivel inferior, pe o perioad de pn la un an, cu
diminuarea corespunztoare a salariului;
g) destituirea din funcia public.
(4) Ca urmare a svririi abaterilor disciplinare prevzute la alin. (2), se aplic urmtoarele
sanciuni disciplinare:
a) pentru abaterile disciplinare prevzute la alin. (2) lit. a) i b), se aplic una dintre sanciunile
disciplinare prevzute la alin. (3) lit. a), b) sau c);
b) pentru abaterile disciplinare prevzute la alin. (2) lit. c) i d), n situaia n care abaterea
disciplinar este svrit o singur dat ntr-un interval de 3 luni calendaristice, se aplic sanciunea
disciplinar prevzut la alin. (3) lit. a);
c) pentru abaterile disciplinare prevzute la alin. (2) lit. c) i d), n situaia n care abaterea
disciplinar este svrit n mod repetat, se aplic una dintre sanciunile disciplinare prevzute la alin.
(3) lit. b)-g);
d) pentru abaterile disciplinare prevzute la alin. (2) lit. e) i g), se aplic una dintre sanciunile
disciplinare prevzute la alin. (3) lit. d)-g);
e) pentru abaterile disciplinare prevzute la alin. (2) lit. f) i h), se aplic una dintre sanciunile
disciplinare prevzute la alin. (3) lit. d)-g);
f) pentru abaterile disciplinare prevzute la alin. (2) lit. i), j) i k), se aplic una dintre sanciunile
disciplinare prevzute la alin. (3) lit. b)-g);
g) pentru abaterile disciplinare prevzute la alin. (2) lit. l), se aplic una dintre sanciunile
disciplinare prevzute la alin. (3).
(5) Pentru funcionarii publici de execuie sanciunea prevzut la alin. (3) lit. f) se aplic prin
transformarea funciei publice pe care o ocup, pe perioada de executare a sanciunii disciplinare.
Pentru funcionarii publici de conducere n situaia n care sanciunea prevzut la alin. (3) lit. f) nu se
poate aplica pentru c nu exist o funcie public de conducere de nivel inferior vacant n cadrul
autoritii sau instituiei publice, se aplic sanciunea disciplinar prevzut la alin. (3), lit. d).
(6) La individualizarea sanciunii disciplinare, conform prevederilor alin. (4), se va ine seama de
cauzele i gravitatea abaterii disciplinare, mprejurrile n care aceasta a fost svrit, gradul de
vinovie i consecinele abaterii, comportarea general n timpul serviciului a funcionarului public,
precum i de existena n antecedentele acestuia a altor sanciuni disciplinare care nu au fost radiate n
condiiile prezentei Pri.
(7) Pentru cumulul de abateri disciplinare, se aplic sanciunea disciplinar aferent abaterii
disciplinare celei mai grave.
193
 (8) Sanciunile disciplinare se aplic n termen de cel mult 4 luni de la data sesizrii comisiei de
disciplin, dar nu mai trziu de 2 ani de la data svririi abaterii disciplinare, cu excepia abaterii
disciplinare prevzute de alin. (2) lit. k) cu privire la conflict de interese i/sau incompatibiliti, pentru
care sanciunea disciplinar se aplic n condiiile prevzute la art. 570 lit. b) i c).
(9) n cazul n care fapta funcionarului public a fost sesizat ca abatere disciplinar i ca
infraciune, procedura angajrii rspunderii disciplinare se suspend pn la dispunerea clasrii ori
renunrii la urmrirea penal sau pn la data la care instana judectoreasc dispune achitarea,
renunarea la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei sau ncetarea procesului penal.
(10) Pe perioada cercetrii administrative, n situaia n care funcionarul public a crui fapt a fost
sesizat ca abatere disciplinar poate influena cercetarea administrativ, conductorul autoritii sau
instituiei publice are obligaia de a interzice accesul acestuia la documentele care pot influena
cercetarea sau, dup caz, de a dispune mutarea temporar a funcionarului public n cadrul n cadrul
autoritii ori instituiei publice ori n cadrul altei structuri fr personalitate juridic a autoritii ori
instituiei publice. Msura se dispune pe ntreaga durat pe care funcionarul public poate influena
cercetarea administrativ.
(11) n situaia n care n cazul funcionarilor publici de conducere nu este posibil aplicarea
prevederilor alin. (10), persoana care are competena numirii n funcia public are obligaia s dispun
mutarea temporar a funcionarului public ntr-o funcie public corespunztoare nivelului de studii, cu
meninerea drepturilor salariale avute.

Aplicarea sanciunilor disciplinare

Art. 540 (e99)
(1) Sanciunile disciplinare prevzute la art. 539 alin. (3) lit. b)-g) nu pot fi aplicate dect dup
cercetarea prealabil a faptei svrite i dup audierea funcionarului public. Audierea funcionarului
public trebuie consemnat n scris, sub sanciunea nulitii. Refuzul funcionarului public de a se
prezenta la audieri sau de a semna o declaraie privitoare la abaterile disciplinare care i se imput se
consemneaz ntr-un proces-verbal i nu mpiedic finalizarea cercetrii prealabile i aplicarea
sanciunii.
(2) Sanciunea disciplinar prevzut la art. 539 alin. (3) lit. g) se aplic i direct de ctre persoana
care are competena legal de numire n funcia public, n situaia prevzut la art. 570 lit. b) i c).
(3) Sanciunea disciplinar prevzut la art. 539 alin. (3) lit. a) se poate aplica i direct de ctre
conductorul instituiei publice, cu aplicarea corespunztoare a dispoziiilor alin. (1).
(4) Sanciunile disciplinare prevzute la art. 539 alin. (3) lit. b)-g) se aplic de conductorul
instituiei publice, la propunerea comisiei de disciplin.

Comisia de disciplin
Art. 541 (e100)
(1) n cadrul autoritilor i instituiilor publice se constituie comisii de disciplin avnd
urmtoarea competen:
a) analizarea faptelor sesizate ca abateri disciplinare prevzute de art. 539 alin. (2), cu excepia
abaterii disciplinare referitoare la incompatibiliti i conflicte de interese prevzut la art. 539 alin. (2)
lit. k);
b) propunerea sanciunii disciplinare aplicabile funcionarilor publici;
c) sesizarea Ageniei Naionale de Integritate pentru abaterea disciplinar referitoare la
incompatibiliti i conflicte de interese prevzut la art. 539 alin. (2) lit. k), n vederea verificrii i
soluionrii.
(2) Din comisia de disciplin face parte i cel puin un reprezentant al organizaiei sindicale
reprezentative sau, dup caz, un reprezentant desemnat prin votul majoritii funcionarilor publici
pentru care este organizat comisia de disciplin, n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau
funcionarii publici nu sunt organizai n sindicat.
(3) Comisia de disciplin poate desemna unul sau mai muli membri i, dup caz, poate solicita
compartimentelor de control din cadrul autoritilor sau instituiilor publice s cerceteze faptele
sesizate i s prezinte rezultatele activitii de cercetare.
(4) Comisia de disciplin pentru nalii funcionari publici este compus din 5 nali funcionari
publici, numii prin decizia Prim-ministrului, la propunerea ministrului cu atribuii n domeniul
administraiei publice i a preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
194
 (5) Comisia de disciplin pentru secretarii comunelor, oraelor i sectoarelor municipiului
Bucureti se constituie la nivelul judeului, respectiv municipiului Bucureti, prin ordin al prefectului
i este compus din:
a) secretarul general al instituiei prefectului din judeul respectiv;
b) secretarul judeului, sau secretarul municipiului Bucureti, dup caz;
c) un membru desemnat de majoritatea secretarilor unitilor administrativ-teritoriale din judeul
respectiv sau de secretarii sectoarelor municipiului Bucureti dup caz.
(6) Membrii supleani pentru comisia constituit potrivit prevederilor alin. (5) sunt:
a) secretarul unitii administrativ-teritoriale reedin de jude sau secretarul unui sector al
municipiului Bucureti, dup caz;
b) un reprezentant al instituiei prefectului din judeul respectiv;
c) un membru desemnat de majoritatea secretarilor unitilor administrativ-teritoriale din judeul
respectiv.
(7) Comisia de disciplin pentru secretarii judeelor i secretarul municipiului Bucureti se
constituie la nivel naional, prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici i
este compus din:
a) un funcionar public din cadrul ministerului cu atribuii n domeniul administraiei publice;
b) un funcionar public din cadrul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici;
c) un secretar al judeului, desemnat de majoritatea secretarilor judeelor i de secretarul
municipiului Bucureti.
(8) Membrii supleani pentru comisia constituit potrivit prevederilor alin. (7) sunt:
a) un funcionar public din cadrul ministerului cu atribuii n domeniul administraiei publice;
b) un funcionar public din cadrul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici;
c) un secretar al judeului, desemnat de majoritatea secretarilor judeelor i de secretarul
municipiului Bucureti.
(9) Modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor de disciplin, precum i
componena, atribuiile, modul de sesizare i procedura de lucru ale acestora se stabilesc prin hotrre
a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Ci de atac
Art. 542(e101)
Funcionarul public nemulumit de sanciunea aplicat se poate adresa instanei de contencios
administrativ, solicitnd anularea sau modificarea, dup caz, a ordinului sau dispoziiei de sancionare.

Cazierul administrativ
Art. 543 (e102)
(1) Pentru evidenierea situaiei disciplinare a funcionarilor publici, Agenia Naional a
Funcionarilor Publici elibereaz caziere administrative.
(2) Cazierul administrativ este un act care cuprinde sanciunile disciplinare aplicate funcionarului
public i care nu au fost radiate n condiiile legii.
(3) Cazierul administrativ este eliberat la solicitarea:
a) funcionarului public, pentru propria situaie disciplinar;
b) conductorului autoritii sau instituiei publice n care funcionarul public i desfoar
activitatea;
c) conductorului autoritii sau instituiei publice n cadrul creia se afl funcia public din
categoria nalilor funcionari publici vacant sau funcia public de conducere vacant, pentru
funcionarii publici care candideaz la concursul de promovare organizat n vederea ocuprii acesteia;
d) preedintelui comisiei de disciplin, pentru funcionarul public aflat n procedura de cercetare
administrativ;
e) altor persoane prevzute de lege.

Radierea sanciunilor disciplinare

Art. 544 (e103)
(1) Sanciunile disciplinare se radiaz de drept, dup cum urmeaz:
a) n termen de 3 luni de la aplicare, sanciunea disciplinar prevzut la art. 539 alin. (3) lit. a);
b) n termen de 6 luni de la aplicare, sanciunea disciplinar prevzut la art. 539 alin. (3) lit. b);
195
 c) la expirarea termenului pentru care au fost aplicate, sanciunile disciplinare prevzute la art. 539
alin. (3) lit. c)-f);
d) n termen de 3 ani de la aplicare, sanciunea prevzut la art. 539 alin. (3) lit. g);
e) de la data comunicrii hotrrii judectoreti definitive prin care s-a anulat actul administrativ
de sancionare disciplinar a funcionarului public.
(2) Radierea sanciunilor disciplinare prevzute la alin. (1) lit. a), b) i c) se constat prin act
administrativ al conductorului autoritii sau instituiei publice.

Rspunderea contravenional
Art. 545 (e104)
(1) Rspunderea contravenional a funcionarilor publici se angajeaz n cazul n care acetia au
svrit o contravenie n timpul i n legtur cu sarcinile de serviciu.
(2) mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii
funcionarul public se poate adresa cu plngere la judectoria n a crei circumscripie i are sediul
autoritatea sau instituia public n care este numit funcionarul public sancionat.

Rspunderea civil
Art. 546 (e105)
Rspunderea civil a funcionarului public se angajeaz:
a) pentru pagubele produse cu vinovie patrimoniului autoritii sau instituiei publice n care
funcioneaz;
b) pentru nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit;
c) pentru daunele pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de comitent, unor tere
persoane, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive.

Ordinul sau dispoziia de imputare

Art. 547 (e106)
(1) Repararea pagubelor aduse autoritii sau instituiei publice n situaiile prevzute la art. 546
lit. a) i b) se dispune prin emiterea de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice a unui ordin
sau a unei dispoziii de imputare, n termen de 30 de zile de la constatarea pagubei, sau, dup caz, prin
asumarea unui angajament de plat, iar n situaia prevzut la lit. c) a aceluiai articol, pe baza
hotrrii judectoreti definitive.
(2) mpotriva ordinului sau dispoziiei de imputare funcionarul public n cauz se poate adresa
instanei de contencios administrativ, n condiiile legii.
(3) Ordinul sau dispoziia de imputare rmas definitiv ca urmare a neintroducerii ori respingerii
aciunii la instana de contencios administrativ constituie titlu executoriu.
(4) Dreptul conductorului autoritii sau instituiei publice de a emite ordinul sau dispoziia de
imputare se prescrie n termen de 3 ani de la data producerii pagubei.

Rspunderea penal
Art. 548 (e107)
(1) Rspunderea funcionarului public pentru infraciunile svrite n timpul serviciului sau n
legtur cu atribuiile funciei publice pe care o ocup se angajeaz potrivit legii penale.
(2) n situaia n care nu sunt ntrunite condiiile pentru angajarea rspunderii penale, iar fapta
funcionarului public poate fi considerat abatere disciplinar, va fi sesizat comisia de disciplin
competent.
(3) De la momentul punerii n micare a aciunii penale, n situaia n care funcionarul public
poate influena cercetarea, persoana care are competena numirii n funcia public are obligaia s
dispun mutarea temporar a funcionarului public n cadrul autoritii ori instituiei publice ori n
cadrul altei structuri fr personalitate juridic a autoritii ori instituiei publice. Msura se dispune pe
ntreaga durat pe care funcionarul public poate influena cercetarea.
(4) n situaia n care n cazul funcionarilor publici de conducere nu este posibil aplicarea
prevederilor alin. (3), persoana care are competena numirii n funcia public are obligaia s dispun
196
mutarea temporar a funcionarului public ntr-o funcie public corespunztoare nivelului de studii, cu
meninerea drepturilor salariale avute.

197
 Capitolul IX
Modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu

Seciunea 1
Modificarea raportului de serviciu

Modaliti de modificare a raporturilor de serviciu

Art. 549 (e108)
(1) Modificarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici, numii pe durat nedeterminat
sau pe durat determinat, are loc prin:
a) delegare;
b) detaare;
c) transfer;
d) mutarea definitiv n cadrul autoritii sau instituiei publice ori n cadrul altei structuri fr
personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice, n condiiile prezentului Cod;
e) mutarea temporar n cadrul autoritii sau instituiei publice ori n cadrul altei structuri fr
personalitate juridic a autoritii sau instituiei publice, n condiiile prezentului Cod;
f) exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere sau din categoria nalilor
funcionari publici;
g) promovare;
h) mobilitatea n cadrul categoriei nalilor funcionari publici.
(2) n cazul funcionarilor publici numii pe durat determinat modificarea temporar a
raporturilor de serviciu se poate face pe o perioad mai mic sau egal cu perioada pentru care au fost
numii.
(3) Funcionarilor publici numii ntr-o funcie public de grad profesional debutant li se pot aplica
numai modalitile de modificare temporar a raporturilor de serviciu prevzute la alin. (1) lit. a), b) i
e).
(4) Funcionarii publici numii pe durat determinat precum i funcionarii publici debutani pot
fi promovai n condiiile prevzute de prezentul Cod.
(5) Funcionarilor publici care exercit funcia public n temeiul unui raport de serviciu cu timp
parial nu le sunt aplicabile modalitile de modificare temporar a raporturilor de serviciu prevzute la
alin. (1) lit. a), b), e) i f).
(6) Modificarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici se dispune prin act administrativ
al persoanei care are competena de numire, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 578 i
580.
(7) Perioada n care funcionarul public de execuie a avut raporturile de serviciu modificate
temporar pe o funcie public de acelai nivel sau de nivel inferior, n condiiile prezentei legi,
constituie vechime n gradul profesional al funciei publice de execuie pe care funcionarul public o
deine.

Mobilitatea n cadrul categoriei nalilor funcionari publici

Art. 550 (e109)
(1) nalii funcionari publici sunt supui mobilitii n funcie i prezint disponibilitate la
numirile n funciile publice din categoria nalilor funcionari publici.
(2) Mobilitatea nalilor funcionari publici cuprinde ansamblul activitilor i deciziilor
generatoare de modificri ale raporturilor de serviciu ale nalilor funcionari publici, n cadrul
categoriei nalilor funcionari publici, realizate n interes public, pentru desfurarea activitii
autoritilor i instituiilor publice, precum i pentru dezvoltarea profesional a nalilor funcionari
publici.
(3) Mobilitatea nalilor funcionari publici se realizeaz cu respectarea principiilor privind
legalitatea, imparialitatea, obiectivitatea i transparena.
(4) Mobilitatea nu poate fi realizat:
a) n acelai timp pentru toi nalii funcionari publici dintr-o autoritate sau instituie public;
b) dect o dat ntr-un an calendaristic, pentru acelai funcionar public.
198
 (5) Prin excepie de la prevederile alin. (4) lit. b), mobilitatea se poate realiza mai mult de o dat
pe an la cererea naltului funcionar public sau cu acordul acestuia.
(6) naltul funcionar public poate refuza mobilitatea dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) graviditate;
b) i crete singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicat mobilitatea;
d) motive familiale temeinice justific refuzul de a da curs mobilitii.
(7) Refuzul nentemeiat de a da curs mobilitii atrage eliberarea din funcia public, n condiiile
legii.

Delegarea
Art. 551110)
(1) Delegarea reprezint o modalitate de modificare a raporturilor de serviciu ale funcionarului
public prin schimbarea locului muncii i n legtur cu atribuiile stabilite prin fia de post a acestuia.
(2) Delegarea se dispune n interesul autoritii sau instituiei publice n care este ncadrat
funcionarul public, pe o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice ntr-un an.
(3) Funcionarul public poate refuza delegarea dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) graviditate;
b) i crete singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicat delegarea;
d) motive familiale temeinice justific refuzul de a da curs delegrii.
(4) Delegarea pe o perioad mai mare de 60 de zile calendaristice n cursul unui an calendaristic se
poate dispune numai cu acordul scris al funcionarului public.
(5) Pe timpul delegrii funcionarul public i pstreaz funcia public i salariul iar, n cazul n
care delegarea se face ntr-o alt localitate dect cea n care funcionarul public i desfoar
activitatea, autoritatea sau instituia public care l deleag este obligat s suporte costul integral al
transportului, cazrii i al indemnizaiei de delegare.

Detaarea
Art. 552 (e111)
(1) Detaarea se dispune n interesul autoritii sau instituiei publice n care urmeaz s i
desfoare activitatea funcionarul public, pentru o perioad de cel mult 6 luni. n cursul unui an
calendaristic un funcionar public poate fi detaat mai mult de 6 luni numai cu acordul su scris.
(2) Detaarea se poate dispune pe o funcie public vacant sau temporar vacant.
(3) Detaarea se poate dispune pe o funcie public de acelai nivel, cu respectarea categoriei,
clasei i gradului profesional al funcionarului public, sau ntr-o funcie public de nivel inferior.
Funcionarul public poate fi detaat pe o funcie public de nivel inferior numai cu acordul su scris.
(4) Funcionarul public trebuie s ndeplineasc condiiile de studii i condiiile specifice pentru
ocuparea funciei publice pe care urmeaz s fie detaat.
(5) Detaarea se poate dispune pe o funcie public de conducere sau din categoria nalilor
funcionari publici, cu aplicarea corespunztoare a dispoziiilor art. 559, dac funcionarul public
ndeplinete condiiile de studii, de vechime n specialitatea studiilor, precum i condiiile specifice
necesare ocuprii funciei publice n condiiile prezentului Cod.
(6) Funcionarii publici cu statut special, precum i funcionarii publici care ocup funcii publice
specifice pot fi detaai pe funcii publice generale, sau pe funcii specifice cu ntiinarea prealabil a
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cu 15 zile nainte de aplicarea msurii.
(7) Funcionarii publici pot fi detaai i pe funcii publice cu statut special, precum i n funcii
publice specifice cu ntiinarea prealabil a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cu 15 zile
nainte de aplicarea msurii, n condiiile prezentului Cod.
(8) Detaarea se dispune prin act administrativ al persoanei care are competena legal de numire a
funcionarului public detaat, la propunerea conductorului autoritii sau instituiei publice n care
urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public detaat.
(9) Funcionarul public poate refuza detaarea dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) graviditate;
b) i crete singur copilul minor;
c) starea sntii, dovedit cu certificat medical, face contraindicat detaarea;
199
 d) detaarea se face ntr-o localitate n care nu i se asigur cazare, n condiiile legii;
e) este singurul ntreintor de familie;
f) motive familiale temeinice justific refuzul de a da curs detarii.
(10) Pe perioada detarii funcionarul public i pstreaz funcia public i salariul. Dac salariul
corespunztor funciei publice pe care este detaat este mai mare, el are dreptul la acest salariu. Pe
timpul detarii n alt localitate autoritatea sau instituia public beneficiar este obligat s-i suporte
costul integral al transportului, dus i ntors, cel puin o dat pe lun, al cazrii i al indemnizaiei de
detaare.

Transferul
Art. 553 (e112)
(1) Transferul poate avea loc dup cum urmeaz:
a) n interesul serviciului;
b) la cererea funcionarului public.
(2) Transferul se poate face pe o funcie public vacant de acelai nivel, cu respectarea
categoriei, clasei i gradului profesional al funcionarului public, sau ntr-o funcie public vacant de
nivel inferior.
(3) Pentru funcionarii publici de execuie prin funcie public de nivel inferior se nelege orice
funcie public cu grad profesional mai mic dect gradul profesional al funciei publice deinute sau de
clas de nivel inferior.
(4) Pentru funcionarii publici de conducere prin funcie public de nivel inferior se nelege o
funcie public de conducere situat ierarhic la un nivel inferior funciei publice deinute, potrivit
ierarhizrii prevzute la art. 442, precum i orice funcie public de execuie.
(5) Funcionarul public trebuie s ndeplineasc condiiile de studii, condiiile de vechime i
condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice n care urmeaz s fie transferat. Verificarea
condiiilor de realizare a transferului este n sarcina conductorului autoritii sau instituiei publice la
care se transfer funcionarul public.
(6) Transferul n interesul serviciului se face la solicitarea conductorului autoritii sau instituiei
publice n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public, cu acordul scris al
funcionarului public i cu aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice n care este numit
funcionarul public.
(7) n cazul transferului n interesul serviciului n alt localitate dect cea n care i are sediul
autoritatea sau instituia public de la care se transfer, funcionarul public transferat are dreptul la o
indemnizaie egal cu salariul net calculat la nivelul salariului din luna anterioar celei n care se
transfer i la un concediu pltit de 5 zile lucrtoare. Plata acestor drepturi se suport de autoritatea sau
instituia public la care se face transferul, n termen de cel mult 15 zile de la data aprobrii
transferului. Nu beneficiaz de dreptul la indemnizaie funcionarii publici care au domiciliul n
localitatea n care i are sediul autoritatea sau instituia public la care se transfer.
(8) Transferul la cerere se face la solicitarea funcionarului public i cu aprobarea conductorului
autoritii sau instituiei publice n care urmeaz s i desfoare activitatea funcionarul public.
Autoritatea sau instituia public n cadrul creia s-a aprobat transferul la cerere al funcionarului
public ntiineaz cu celeritate autoritatea sau instituia public n cadrul creia i desfoar
activitatea funcionarul public, despre aprobarea cererii de transfer. n termen de maximum 10 zile
lucrtoare de la primirea ntiinrii, conductorul autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea funcionarul public are obligaia s emit actul administrativ de modificare a
raporturilor de serviciu ale funcionarului public, cu precizarea datei de la care opereaz transferul la
cerere. Data de la care opereaz transferul la cerere nu poate depi 30 de zile calendaristice de la data
emiterii actului administrativ.
(9) Autoritile sau instituiile publice pot aproba proceduri interne de selecie a funcionarilor
publici prin transfer, respectiv de verificare a condiiilor de realizare a transferului.
(10) n cazul nalilor funcionari publici, transferul se poate dispune numai pe o funcie public de
conducere sau de execuie.
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (8), transferul la cerere n cazul nalilor funcionari
publici se dispune de ctre persoana care are competena legal de numire n funcia public, la
solicitarea motivat a naltului funcionar public i cu aprobarea conductorului autoritii sau

200
instituiei publice n a crei structur se gsete funcia public de conducere sau de execuie vacant
pe care urmeaz a fi transferat.

Mutarea
Art. 554 (e113)
Mutarea n cadrul autoritii sau instituiei publice ori n cadrul altei structuri fr personalitate
juridic a autoritii sau instituiei publice poate fi definitiv ori temporar.

Mutarea definitiv
Art. 555(e114)
(1) Mutarea definitiv poate avea loc pe o funcie public vacant de acelai nivel, cu respectarea
categoriei, clasei i gradului profesional al funcionarului public, sau ntr-o funcie public vacant de
nivel inferior. Funcionarul public trebuie s ndeplineasc condiiile de studii, conditiile de vechime i
condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice n care urmeaz s fie mutat.
(2) Prevederile alin. (3) i (4) ale art. 553 se aplic n mod corespunztor.
(3) Mutarea definitiv poate avea loc:
a) din dispoziia conductorului autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea
funcionarul public, cu acordul scris al funcionarului public;
b) la solicitarea justificat a funcionarului public, cu aprobarea conductorului autoritii sau
instituiei publice.
(4) n cazul nalilor funcionari publici, mutarea definitiv se poate dispune pe o funcie public
vacant de conducere sau de execuie n cadrul autoritii sau instituiei publice n care acesta i
desfoar activitatea de persoana care are competena legal de numire n funcia public, la
solicitarea motivat a naltului funcionar public i cu aprobarea conductorului autoritii sau
instituiei publice, dac funcionarul public ndeplinete condiiile de studii, condiiile de vechime i
condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice n care se dispune mutarea.
(5) n cazuri temeinic justificate, mutarea definitiv a unui funcionar public de execuie se poate
dispune de conductorul autoritii sau instituiei publice, motivat, cu repartizarea postului
corespunztor funciei deinute de funcionarul public i cu acordul scris al funcionarului public, n
msura n care nu este afectat organigrama autoritii sau instituiei publice.
(6) Dac mutarea definitiv se dispune n alt localitate dect cea n care i are sediul autoritatea
sau instituia public de la care se dispune mutarea, funcionarul public beneficiaz de drepturile
prevzute la art. 553 alin. (7).

Mutarea temporar
Art. 556 (e115)
(1) Mutarea temporar pe o alt funcie public vacant sau temporar vacant se dispune motivat,
n interesul autoritii sau instituiei publice, de ctre conductorul autoritii ori instituiei publice, pe
o funcie public de acelai nivel, cu respectarea categoriei, clasei i gradului profesional al
funcionarului public, pentru o perioad de maximum 6 luni ntr-un an calendaristic. n cursul unui an
calendaristic un funcionar public poate fi mutat mai mult de 6 luni numai cu acordul su
scris.Funcionarul public trebuie s ndeplineasc condiiile de studii i condiiile de vechime pentru
ocuparea funciei publice n care urmeaz s fie mutat.
(2) Mutarea temporar a unui funcionar public de execuie se poate dispune de conductorul
autoritii sau instituiei publice, motivat, cu repartizarea postului corespunztor funciei deinute de
funcionarul public, pentru o perioad de maximum 6 luni ntr-un an calendaristic, n msura n care nu
este afectat organigrama autoritii sau instituiei publice.

Mutarea din motive de sntate

Art. 557 (e116)
n mod excepional, mutarea temporar sau definitiv poate fi solicitat de funcionarul public n
cazul n care starea sntii, dovedit pe baza unui examen de specialitate, nu i mai permite
desfurarea activitii n acel compartiment. Mutarea temporar sau definitiv se face n condiiile
prezentului Cod, dac funcionarul public n cauz este apt profesional s ndeplineasc atribuiile care
i revin.
201
 Drepturi ale funcionarului public n situaia mutrii
Art. 558 (e117)
(1) Dac mutarea se dispune n alt localitate dect cea n care i are sediul autoritatea sau
instituia public de la care se dispune mutarea, funcionarul public beneficiaz de drepturile prevzute
la art. 553 alin. (7).
(2) Funcionarul public poate refuza mutarea n alt localitate dect cea n care i are sediul
autoritatea sau instituia public de la care se dispune mutarea, dac se afl n una dintre situaiile
prevzute la art. 552 alin. (9). Refuzul nejustificat constituie abatere disciplinar.
(3) Pe perioada mutrii temporare n alt localitate autoritatea sau instituia public beneficiar
este obligat s-i suporte costul integral al transportului, dus i ntors, cel puin o dat pe lun, al
cazrii i al indemnizaiei de mutare a funcionarului public. Cuantumul indemnizaiei de mutare este
egal cu cuantumul reglementat n legislaia n vigoare pentru indemnizaia de detaare.

Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere sau din categoria
nalilor funcionari publici
Art. 559 (e118)
(1) Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere sau din categoria nalilor
funcionari publici, vacante sau temporar vacante, se realizeaz prin promovarea temporar a unui
funcionar public, prin act administrativ al persoanei care are competena de numire n funcia public,
cu respectarea condiiilor de comunicare, prevzute de prezenta Parte.
(2) Pentru a putea fi promovat temporar potrivit alin.(1), funcionarul public trebuie s
ndeplineasc condiiile de studii i de de vechime n specialitatea studiilor pentru ocuparea funciei
publice i s nu aib o sanciune disciplinar aplicat, care nu a fost radiat, n condiiile prezentului
Cod.
(3) Funcionarii publici cu statut special precum i funcionarii publici care ocup funcii publice
specifice pot exercita cu caracter temporar funcii publice de conducere sau funcii publice din
categoria nalilor funcionari publici.
(4) Dac salariul corespunztor funciei publice pe care o exercit cu caracter temporar este mai
mare, funcionarul public are dreptul la acest salariu.
(5) Perioada n care funcionarul public de execuie a exercitat cu caracter temporar n condiiile
prezentului Cod o funcie public de conducere sau o funcie public din categoria nalilor funcionari
publici constituie vechime n gradul profesional al funciei publice de execuie pe care funcionarul
public o deine.

Dispunerea exercitrii cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere sau din
categoria nalilor funcionari publici
Art. 560 (e119)
Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere sau din categoria nalilor
funcionari publici temporar vacante se dispune n condiiile prevzute la art. 559 de ctre persoana
care are competena legal de numire n funcia public, pn la data ncetrii motivului de vacantare
temporar, n condiiile legii.

202
 Limitele exercitrii cu caracter temporar a unei funcii publice de conducere sau din
categoria nalilor funcionari publici
Art. 561(e120)
Autoritile i instituiile publice i Comisia pentru recrutarea inaltilor functionari publici au
obligaia de a organiza concurs pentru ocuparea funciilor publice de conducere, respectiv a celor din
categoria nalilor funcionari publici, cel puin la interval de 6 luni calendaristice, dac funciile
publice nu au fost ocupate definitiv prin una din modalitile prevzute de lege.

Suspendarea raporturilor de serviciu. Tipuri de suspendare

Art. 562 (e121)
(1) Suspendarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici poate interveni de drept, la
iniiativa funcionarului public sau prin acordul prilor. Suspendarea de drept a raporturilor de serviciu
i suspendarea raporturilor de serviciu la iniiativa funcionarului public se constat prin act
administrativ iar suspendarea prin acordul prilor se aprob prin act administrativ de ctre persoana
care are competena de numire, la cererea funcionarului public, cu aplicarea corespunztoare a
dispoziiilor art. 578 i art. 581.
(2) Suspendarea raportului de serviciu are ca efecte juridice suspendarea prestrii muncii de ctre
funcionarul public i a plii drepturilor de natur salarial de ctre autoritatea sau instituia public.
(3) Pe perioada suspendrii, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici nu pot nceta i nu pot
fi modificate dect din iniiativa sau cu acordul funcionarului public n cauz.
(4) Prin excepie de la prevederile alin. (3), n cazul n care, n perioada de suspendare a
raporturilor de serviciu intervine o situaie de ncetare de drept a raporturilor de serviciu, cauza de
ncetare de drept prevaleaz.
(5) Prin excepie de la dispoziiile alin. (3), n cazul n care n perioada suspendrii raporturilor de
serviciu intervine o situaie de eliberare din funcia public prevzut la art. 569 alin. (1) lit. a), b), d) i
g), cauza de eliberare din funcia public prevaleaz.
(6) ncetarea suspendrii raporturilor de serviciu poate avea loc i anterior termenului maxim
pentru care a fost constatat, respectiv aprobat, la solicitarea funcionarului public, cu aplicarea
corespunztoare a procedurii prevzute de prezenta Parte. n aceast situaie funcionarul public trebuie
s ntiineze autoritatea sau instituia public despre intenia sa cu cel puin 60 de zile nainte de data
relurii activitii.
(7) Reluarea activitii se dispune prin act administrativ al persoanei care are competena legal de
numire n funcia public.
(8) Persoana care are competena legal de numire n funcia public are obligaia s asigure, n
termen de maximum 3 zile lucrtoare de la expirarea perioadei de suspendare, respectiv n termen de
60 de zile n situaia prevzut la alin. (6), condiiile necesare relurii activitii de ctre funcionarul
public.
(9) Pe perioada suspendrii raportului de serviciu autoritile i instituiile publice au obligaia s
rezerve postul aferent funciei publice.

Seciunea a 2-a
Suspendarea raportului de serviciu

Suspendarea de drept a raporturilor de serviciu

Art. 563 (e122)
(1) Raportul de serviciu se suspend de drept atunci cnd funcionarul public se afl n una dintre
urmtoarele situaii:
a) este numit sau ales ntr-o funcie de autoritate sau de demnitate public, pentru perioada
respectiv;
b) este desemnat s desfoare activiti n cadrul unor misiuni diplomatice ale Romniei ori n
cadrul unor organisme sau instituii ale Uniunii Europene sau n alte organisme sau instituii de drept
public internaional, ca reprezentant al autoritii sau instituiei publice sau al statului romn, pentru
perioada respectiv;

203
 c) ndeplinete serviciul militar la declararea mobilizrii i a strii de rzboi sau la instituirea strii
de asediu;
d) este arestat preventiv, se afl n arest la domiciliu, precum i n cazul n care mpotriva
funcionarului public s-a luat, n condiiile codului de procedur penal, msura cercetrii prealabile
sub control judiciar ori sub control judiciar pe cauiune, dac n sarcina acestuia au fost stabilite
obligaii care mpiedic exercitarea raportului de serviciu;
e) carantin, n condiiile legii;
f) concediu de maternitate, n condiiile legii;
g) n cazul nregistrrii la organele de cercetare penal competente a unei sesizri privind
dispariia funcionarului public;
h) concediu pentru incapacitate temporar de munc, pe o perioad mai mare de o lun, n
condiiile legii;
i) fora major;
j) la data emiterii deciziei de invaliditate de gradul I i II, n situaia n care aceasta nu afecteaz
ireversibil capacitatea de munc;
k) n alte cazuri expres prevzute de lege.
(2) Organele de cercetare penal competente au obligaia s ntiineze n scris, cu celeritate,
autoritatea sau instituia public unde i desfoar activitatea funcionarul public cu privire la
existena situaiilor prevzute la alin. (1) lit. lit. d) i g) pentru a fi constatat suspendarea de drept a
raporturilor de serviciu ale funcionarului public.
(3) n vederea emiterii actului administrativ de reluare a activitii, cu 15 zile nainte de data
ncetrii motivului de suspendare de drept, dar nu mai trziu de data lurii la cunotin de motivul
ncetrii suspendrii, funcionarul public informeaz n scris persoana care are competena legal de
numire n funcia public despre acest fapt.
(4) Perioada n care funcionarul public de execuie a avut raporturile de serviciu suspendate
potrivit alin. (1) lit. b) constituie vechime n gradul profesional al funciei publice de execuie pe care
funcionarul public o deine.

Suspendarea raportului de serviciu la iniiativa funcionarului public

Art. 564 (e123)
(1) Raportul de serviciu se suspend la iniiativa funcionarului public n urmtoarele situaii:
a) concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap,
pn la mplinirea vrstei de 3 ani, n condiiile legii;
b) concediu pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau, n cazul copilului cu
handicap pentru afeciunile intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani;
c) concediul de acomodare cu durata de maximum un an, care include i perioada ncredinrii
copilului n vederea adopiei;
d) concediu paternal;
e) este ncadrat la cabinetul unui demnitar;
f) desfoar activitate sindical pentru care este prevzut suspendarea n condiiile legii;
g) efectueaz tratament medical n strintate, dac funcionarul public nu se afl n concediu
medical pentru incapacitate temporar de munc, precum i pentru nsoirea soului sau, dup caz, a
soiei ori a unei rude pn la gradul I inclusiv, n condiiile legii;
h) pentru participare la campania electoral;
i) pentru participarea la grev, n condiiile legii;
j) desfurarea unei activiti n cadrul unor organisme sau instituii internaionale, n alte situaii
dect cele prevzute la art. 563 alin. (1) lit. b).
(2) Pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. a) i c)-h) i j) funcionarul public este obligat s
informeze autoritatea sau instituia public anterior cu cel puin 5 zile lucrtoare nainte de incidena
situaiilor prevzute la alin. (1), cu anexarea actelor doveditoare i menionarea datei solicitate pentru
suspendarea raporturilor de serviciu. Pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. b) i i), cnd informarea
se nainteaz autoritii sau instituiei publice la data lurii la cunotin de ctre funcionarul public de
incidena motivului de suspendare, cu anexarea actelor doveditoare i menionarea datei solicitate
pentru suspendarea raporturilor de serviciu.
(3) n vederea emiterii actului administrativ de reluare a activitii, cu 15 zile nainte de data
ncetrii motivului de suspendare la iniiativa funcionarului public, dar nu mai trziu de data lurii la
204
cunotin de motivul ncetrii suspendrii, funcionarul public informeaz n scris persoana care are
competena legal de numire n funcia public despre acest fapt.
(4) Perioada n care funcionarul public de execuie a avut raporturile de serviciu suspendate
potrivit alin. (1) lit. a)-d) constituie vechime n gradul profesional al funciei publice de execuie pe
care funcionarul public o deine.

Suspendarea raportului de serviciu prin acordul prilor

Art. 565(e124)
(1) Suspendarea raportului de serviciu se poate face i prin acordul prilor pentru perioade de
minimum 1 lun i maximum 1 an.
(2) n vederea suspendrii raporturilor de serviciu potrivit prevederilor alin. (1) funcionarul public
depune o cerere motivat adresat persoanei care are competena de numire n funcia public. Cererea
se depune cu cel puin 15 zile lucrtoare nainte de data de la care se solicit suspendarea raporturilor
de serviciu ale funcionarului public prin acordul prilor.
(3) Persoana care are competena de numire n funcia public i exprim sau nu acordul cu
privire la suspendarea raporturilor de serviciu la cererea funcionarului public n termen de maximum
10 zile lucrtoare de la data depunerii cererii prevzute la alin.(2).
(4) n vederea emiterii actului administrativ de reluare a activitii, cu 15 zile nainte de data
ncetrii motivului de suspendare prin acordul prilor, dar nu mai trziu de data lurii la cunotin de
motivul ncetrii suspendrii, funcionarul public informeaz n scris persoana care are competena
legal de numire n funcia public despre acest fapt.

Seciunea a 3-a
ncetarea raportului de serviciu

ncetarea raporturilor de serviciu

Art. 566 (e125)
ncetarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici se face prin act administrativ al
persoanei care are competena legal de numire n funcia public, cu aplicarea corespunztoare a
dispoziiilor art. 578 i art. 583 i are loc n urmtoarele condiii:
a) de drept;
b) prin acordul prilor, consemnat n scris;
c) prin eliberare din funcia public;
d) prin destituire din funcia public;
e) prin demisie.

ncetarea de drept a raportului de serviciu

Art. 567 (e126)
(1) Raportul de serviciu existent nceteaz de drept:
a) la data decesului funcionarului public;
b) la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de declarare a morii funcionarului public;
c) dac funcionarul public nu mai ndeplinete una dintre condiiile prevzute la art. 514 lit. a), d)
i f);
d) la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst standard i a stagiului minim de cotizare
pentru pensionare, dac persoana care are competena de numire n funcia public nu dispune
aplicarea prevederilor alin. (2);
e) la data emiterii deciziei de invaliditate de gradul I i II, n situaia n care aceasta afecteaz
ireversibil capacitatea de munc;
f) ca urmare a constatrii nulitii absolute a actului administrativ de numire n funcia public, de
la data la care nulitatea a fost constatat prin hotrre judectoreasc definitiv;
g) cnd prin hotrre judectoreasc definitiv s-a dispus condamnarea pentru o fapt prevzut la
art. 514 lit. h) ori s-a dispus aplicarea unei pedepse privative de libertate, cu executare, la data
rmnerii definitive a hotrrii de condamnare;
h) ca urmare a interzicerii exercitrii dreptului de a ocupa o funcie public sau de a exercita
profesia ori activitatea n executarea creia a svrit fapta, ca pedepse complementare, sau ca urmare

205
a interzicerii ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii, ca msur de siguran, de la data
rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus interdicia;
i) ca urmare a constatrii faptului c funcia public a fost ocupat cu nerespectarea dispoziiilor
legale de ctre o persoan care executa la data numirii n funcia public o pedeaps complementar de
interzicere a exerciiului dreptului de a ocupa o funcie care implic exerciiul autoritii de stat;
j) ca urmare a constatrii faptului c funcia public a fost ocupat cu nerespectarea dispoziiilor
legale de ctre o persoan care a fost lucrtor al Securitii sau colaborator al acesteia, pe baza deciziei
Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii sau a hotrrii judectoreti definitive, n
msura n care decizia Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii a fost contestat n
justiie;
k) la data expirrii termenului n care a fost ocupat pe perioad determinat funcia public, cu
excepia aplicrii prevederilor art. 430 alin. (2).
l) alte cazuri prevzute expres de prezentul Cod.
(2) n mod excepional, n situaia n care funcionarul public care ndeplinete cumulativ
condiiile de vrst standard i stagiul minim de cotizare pentru pensionare, solicit meninerea n
activitate iar persoana care are competena de numire n funcia public consider necesar, poate
dispune meninerea n activitate a funcionarului public, pentru o perioad de maximum 3 ani peste
vrsta standard de pensionare, cu posibilitatea prelungirii anuale a raportului de serviciu. n acest caz,
raportul de serviciu al funcionarului public nceteaz de drept n condiiile n care persoana care are
competena de numire n funcia public nu mai consider necesar prelungirea anual a raportului de
serviciu al funcionarului public precum i la expirarea termenului de 3 ani. Pe perioada n care este
dispus meninerea n activitate pot fi aplicate dispoziiile art. 432.
(3) Constatarea cazului de ncetare de drept a raportului de serviciu se face, n termen de 5 zile
lucrtoare de la intervenirea lui, prin act administrativ al persoanei care are competena legal de
numire n funcia public.

ncetarea raporturilor de serviciu n caz de reorganizare a autoritii sau instituiei publice

Art. 568(e127)
(1) n caz de reorganizare a activitii autoritii sau instituiei publice, funcionarii publici vor fi
numii n noile funcii publice sau, dup caz, n compartimentele rezultate, n urmtoarele cazuri:
a) se modific atribuiile aferente unei funcii publice mai puin de 50%;
b) sunt reduse atribuiile unui compartiment;
c) este schimbat denumirea funciei publice fr modificarea n proporie de peste 50% a
atribuiilor aferente funciei publice;
d) intervin modificri n structura a compartimentului.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) se face cu respectarea urmtoarelor criterii:
a) categoria, clasa i, dup caz, gradul profesional ale funcionarului public;
b) ndeplinirea condiiilor specifice stabilite pentru funcia public;
c) s fi desfurat activiti similare.
(3) n cazul n care exist mai muli funcionari publici, se organizeaz testare de ctre autoritatea
sau instituia public, potrivit unui regulament aprobat prin act administrativ de ctre conductorul
autoritii sau instituiei publice. Testarea se organizeaz anterior emiterii preavizului.
(4) Funcionarii publici care sunt declarai admii n urma testrii prevzute la alin. (3) sunt numii
n noile funcii publice iar funcionarii publici care sunt declarai respini sunt eliberai din funcie
potrivit art. 569 alin. (1) lit. c), cu respectarea dreptului de preaviz.
(5) Reducerea unui post este justificat dac atribuiile aferente acestuia se modific n proporie
de peste 50% sau dac sunt modificate condiiile specifice de ocupare a postului respectiv, referitoare
la studii.
(6) n cazul reorganizrii activitii prin reducerea posturilor, autoritatea sau instituia public nu
poate nfiina posturi similare celor desfiinate pentru o perioad de un an de la data reorganizrii.

Eliberarea din funcia public

Art. 569 (e128)
(1) Persoana care are competena legal de numire n funcia public va dispune eliberarea din
funcia public prin act administrativ, care se comunic funcionarului public n termen de 5 zile
lucrtoare de la emitere, n urmtoarele cazuri:
206
 a) autoritatea sau instituia public i-a ncetat activitatea n condiiile legii iar atribuiile i
personalul acesteia nu au fost preluate de o alt autoritate sau instituie public;
b) autoritatea sau instituia public a fost mutat ntr-o alt localitate, iar funcionarul public nu
este de acord s o urmeze;
c) autoritatea sau instituia public i reduce personalul ca urmare a reorganizrii activitii, prin
reducerea postului ocupat de funcionarul public;
d) ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia public ocupat de ctre funcionarul
public a unui funcionar public eliberat sau destituit nelegal ori pentru motive nentemeiate, de la data
rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus reintegrarea;
e) pentru incompeten profesional, n cazul obinerii calificativului "nesatisfctor" n urma
derulrii procesului de evaluare a performanelor profesionale individuale;
f) funcionarul public nu mai ndeplinete condiia prevzut la art. 514 lit. g);
g) starea sntii fizice sau/i psihice a funcionarului public, constatat prin decizie a organelor
competente de expertiz medical, nu i mai permite acestuia s i ndeplineasc atribuiile
corespunztoare funciei publice deinute;
h) ca urmare a refuzului nentemeiat al naltului funcionar public de a da curs mobilitii n
condiiile art. 550 alin. (7).
(2) Prevederile alin. (1) lit. g) se aplic i funcionarului public cruia i s-a emis decizie de
pensionare pentru invaliditate de gradul III, n msura n care conductorul autoritii sau instituiei
publice consider c acesta nu i poate ndeplini atribuiile aferente funciei publice pe care o deine.
n cazul n care conductorul autoritii sau instituiei publice consider c funcionarul public i poate
ndeplini atribuiile aferente funciei publice pe care o deine dispune continuarea activitii cu durat
redus a timpului de munc, n condiiile prezentului Cod.
(3) Situaiile prevzute la alin. (1) lit. a)-d), f) i g) reprezint motive neimputabile funcionarilor
publici.
(4) n cazul eliberrii din funcia public, autoritatea sau instituia public este obligat s acorde
funcionarilor publici un preaviz de 30 de zile calendaristice.
(5) Perioada de preaviz este anterioar datei eliberrii din funcia public.
(6) n perioada de preaviz, persoana care are competena legal de numire n funcia public poate
acorda celui n cauz reducerea programului de lucru, pn la 4 ore zilnic, fr afectarea drepturilor
salariale cuvenite.
(7) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. c), d) i f), n perioada de preaviz, dac n cadrul autoritii
sau instituiei publice exist funcii publice vacante corespunztoare, aceasta are obligaia s le pun la
dispoziia funcionarilor publici. n sensul prezentului Cod, sunt considerate funcii publice
corespunztoare:
a) funciile publice de acelai nivel, identificat prin categorie, clas i, dup caz, grad profesional;
b) funcii publice de nivel inferior, n cazul n care n cadrul autoritii sau instituiei publice nu
exist funciile publice prevzute la lit. a).
(8) Funcionarul public de conducere are prioritate la ocuparea unei funcii publice vacante de
nivel inferior. n cazul n care funcia public vacant de nivel inferior este o funcie public de
execuie i nu corespunde studiilor i/sau vechimii n specialitatea funcionarului public de conducere,
aceasta poate fi transformat ntr-o funcie public corespunztoare, dac transformarea nu afecteaz
organigrama aprobat.
(9) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a)-d) i f), dac nu exist funcii publice vacante
corespunztoare n cadrul autoritii sau instituiei publice, autoritatea ori instituia public are
obligaia de a solicita Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n perioada de preaviz, lista
funciilor publice vacante. n cazul n care exist o funcie public vacant corespunztoare,
funcionarului public i sunt aplicabile dispoziiile art. 553.
(10) Prin excepie de la prevederile art. 553, n cazul prevzut la alin. (9), termenele de realizare a
transferului n interesul serviciului sau la cerere se reduc la jumtate astfel nct s fie respectat
ncadrarea n termenul de preaviz.

Destituirea din funcia public

Art. 570(e129)

207
 Destituirea din funcia public se dispune, n condiiile art. 540, prin act administrativ al persoanei
care are competena legal de numire n funcia public, ca sanciune disciplinar aplicat pentru
motive imputabile funcionarului public, n urmtoarele cazuri:
a) pentru svrirea unei abateri disciplinare care a avut consecine grave;
b) la data comunicrii de ctre Agenia Naional de Integritate a raportului de evaluare a
existenei unei stri de incompatibilitate rmas definitiv, respectiv a hotrrii judectoreti definitive de
confirmare a existenei unei stri de incompatibilitate;
c) la data comunicrii de ctre Agenia Naional de Integritate a raportului de evaluare, rmas
definitiv, privind existena unui conflict de interese prin care funcionarul public a urmrit obinerea
unui folos patrimonial, iar fapta nu ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni, respectiv a
hotrrii judectoreti definitive de confirmare a existenei conflictului de interese.

Demisia
Art. 571 (e130)
Funcionarul public poate s comunice ncetarea raporturilor de serviciu prin demisie, notificat n
scris persoanei care are competena legal de numire n funcia public. Demisia nu trebuie motivat.

Efectele juridice ale demisiei

Art. 572
Demisia produce efecte juridice n termen de 30 de zile calendaristice de la nregistrare.

Suspendarea efectelor juridice ale demisiei

Art. 573 (e131)
n situaia n care n perioada cuprins ntre nregistrarea demisiei i producerea efectelor acesteia
intervine un caz de suspendare de drept a raporturilor de serviciu, termenul de producere a efectelor
juridice ale demisiei va fi suspendat corespunztor pn la data ncetrii suspendrii de drept a
raporturilor de serviciu.

Drepturi i obligaii ale funcionarului public la ncetarea raportului de serviciu

Art. 574 (e133)
(1) La modificarea, la suspendarea i la ncetarea raportului de serviciu funcionarul public are
ndatorirea s predea lucrrile i bunurile care i-au fost ncredinate n vederea exercitrii atribuiilor de
serviciu.
(2) La ncetarea raportului de serviciu funcionarul public i pstreaz drepturile dobndite n
cadrul carierei, cu excepia cazului n care raportul de serviciu a ncetat din motive imputabile acestuia.
(3) Funcionarii publici beneficiaz de drepturi din bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul n
care raporturile de serviciu le-au ncetat n condiiile prevzute la:
a) art. 567 alin. (1) lit. c), cu excepia cazului n care funcionarul public nu mai ndeplinete
condiia prevzut la art. 514 alin. (1) lit. a);
b) art. 567 alin. (1) lit. f) i k);
c) art. 569 alin. (1).

Corpul de rezerv
Art. 575 (e134)
(1) Corpul de rezerv este format din funcionarii publici care au fost eliberai din funcia public
n condiiile art. 569 alin. (1) lit. a)-d), f) i h) i este gestionat de Agenia Naional a Funcionarilor
Publici.
(2) Funcionarii publici prsesc corpul de rezerv i pierd calitatea de funcionar public n
urmtoarele situaii:
a) dup mplinirea termenului de 2 ani de la data trecerii n corpul de rezerv;
b) n cazul n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici l redistribuie ntr-o funcie public
vacant corespunztoare iar funcionarul public o refuz;
208
 c) la mplinirea a 12 luni de la data angajrii n baza unui contract individual de munc precum i
n orice alt form de exercitare a unei profesii sau activiti, n condiiile expres prevzute de lege;
d) la cererea funcionarului public;
e) la data intervenirii unui caz de ncetare de drept a raporturilor de serviciu al funcionarului
public.
(3) Funcionarii publici sunt obligai s informeze Agenia Naional a Funcionarilor Publici
despre incidena dispoziiilor alin. (2) lit. c) i e), cu excepia interveniei uneia dintre situaiile
prevzute la art. 567 alin. (1) lit. a), b) i k).

Redistribuirea funcionarilor publici

Art. 576 (e135)
(1) Redistribuirea funcionarilor publici se face de ctre Agenia Naional a Funcionarilor
Publici, la solicitarea conductorilor autoritilor sau instituiilor publice, pe o funcie public vacant
sau temporar vacant.
(2) Redistribuirea funcionarilor publici se face, n condiiile alin. (1), ntr-o funcie public de
acelai nivel, cu respectarea categoriei, clasei i gradului profesional al funcionarului public sau ntr-o
funcie public de nivel inferior, cu acordul scris al funcionarului public.
(3) Alineatele (3) i (4) ale art. 553 se aplic n mod corespunztor, prin raportare la funcia
public deinut de funcionarul public la data intrrii n corpul de rezerv.
(4) n vederea redistribuirii autoritatea sau instituia public n cadrul creia se afl funcia public
vacant sau temporar vacant poate organiza o testare profesional pentru selectarea funcionarului
public care urmeaz s fie redistribuit.
(5) Procedura de redistribuire, precum i modalitatea de desfurare a testrii profesionale n
vederea redistribuirii se stabilesc prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, partea I.
(6) Redistribuirea funcionarilor publici din corpul de rezerv se dispune prin ordin al
preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, la propunerea conductorilor autoritilor sau
instituiilor publice, pentru funcionarul public declarat admis n urma desfurrii testrii profesionale
prevzute la alin. (4).
(7) Redistribuirea ntr-o funcie public din categoria nalilor funcionari publici se face prin
decizie a Prim-ministrului, potrivit competenei de numire, la propunerea conductorilor autoritilor
sau instituiilor publice n cadrul creia se afl funcia public vacant sau temporar vacant.

Anularea actului administrativ de ncetare a raportului de serviciu

Art. 577 (e136)
(1) n cazul n care raportul de serviciu a ncetat din motive pe care funcionarul public le
consider netemeinice sau nelegale, acesta poate cere instanei de contencios administrativ anularea
actului administrativ prin care s-a constatat sau s-a dispus ncetarea raportului de serviciu, n condiiile
i termenele prevzute de legea contenciosului administrativ, precum i plata de ctre autoritatea sau
instituia public emitent a actului administrativ a unei despgubiri egale cu diferena ntre veniturile
obinute n perioada respectiv i cuantumul salariilor indexate, majorate i recalculate, i cu celelalte
drepturi de care ar fi beneficiat funcionarul public.
(2) La solicitarea funcionarului public, instana care a constatat nulitatea actului administrativ va
dispune reintegrarea acestuia n funcia public deinut, dac aceasta mai exist n statul de funcii al
autoritii sau instituiei publice, sau n cazul n care funcia public deinut nu mai exist, ntr-o
funcie public echivalent.
(3) n cazul n care prin hotrre judectoreasc definitiv s-a dispus anularea actului administrativ
prin care s-a constatat sau s-a dispus ncetarea raportului de serviciu, perioada de timp dintre data
ncetrii raportului de serviciu al funcionarului public i data reintegrrii efective n funcia public,
constituie vechime n munc, vechime n specialitate, precum i vechime n grad profesional, potrivit
legii.

Capitolul X
Actele administrative privind naterea, modificarea, suspendarea,
sancionarea i ncetarea raporturilor de serviciu
209
 Seciunea 1
Dispoziii comune

Dispoziii comune privind actele administrative

Art. 578 (e137)
(1) Numirea n funcia public, modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu,
precum i sancionarea disciplinar a funcionarilor publici se fac prin act administrativ emis n
termenele i n condiiile legii, de conductorul autoritii sau instituiei publice, sau dup caz, de
persoana care are competena legal de numire n condiiile unor acte normative specifice.
(2) Actul administrativ are form scris.
(3) Actul administrativ produce efecte juridice de la comunicare, dac legea nu prevede altfel.
(4) Prin excepie de la prevederile alin. (3), actele administrative constatatoare produc efecte
juridice de la data constatrii intervenirii situaiei prevzut de lege, pe baza actelor doveditoare.
(5) Actele administrative se comunic, prin grija compartimentului de resurse umane, n termen de
maximum 3 zile lucrtoare de la emitere.
(6) Comunicarea actului administrativ se poate face astfel:
a) prin nmnare direct funcionarului public;
b) prin pot, cu confirmare de primire;
c) prin afiare la locul de desfurare a activitii funcionarului public, n mod excepional i
numai n situaia n care acesta a refuzat primirea actului administrativ n condiiile prevzute la lit. a)
i b).
(7) Dovada comunicrii actului administrativ se face prin:
a) semntura de luare a cunotin a actului administrativ;
b) dovada confirmrii de primire prin pot a actului administrativ;
c) procesul-verbal prin care se consemneaz refuzul primirii de ctre funcionarul public a actului
administrativ, ntocmit de un reprezentant al compartimentului de resurse umane i semnat pentru
confirmare de dou persoane din cadrul autoritii sau instituiei publice care au fost prezente la
nmnarea actului administrativ;
d) procesul-verbal prin care se consemneaz afiarea actului administrativ la locul de desfurare a
activitii funcionarului public, ntocmit de un reprezentant al compartimentului de resurse umane i
semnat pentru confirmare de dou persoane din cadrul autoritii sau instituiei publice care au fost
prezente la afiarea actului administrativ.
(8) Prevederile alin. (1)-(7) se aplic n mod corespunztor actelor administrative prevzute la art.
579-583.

210
 Seciunea a 2-a
Tipuri de acte administrative

Actul administrativ de numire n funcia public

Art. 579 (e138)
(1) Actul administrativ de numire n funcia public trebuie s conin n mod obligatoriu
urmtoarele elemente:
a) temeiul legal al numirii, cu indicarea expres a dispoziiei legale, precum i a actelor
doveditoare care stau la baza ncadrrii n textul de lege;
b) temeiul legal al stabilirii drepturilor salariale, cu indicarea expres a dispoziiei legale;
c) numele i prenumele funcionarului public;
d) denumirea funciei publice, individualizat prin categorie, clas i dup caz, grad profesional;
e) perioada pentru care se dispune numirea n funcia public;
f) data de la care urmeaz s exercite funcia public;
g) drepturile salariale;
h) locul de desfurare a activitii;
i) durata programului de lucru, respectiv raport de serviciu cu norm ntrag sau raport de serviciu
cu timp parial;
(2) Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie
a acesteia se nmneaz funcionarului public.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1) i (2), actele administrative de numire n funciile
publice din categoria nalilor funcionari publici care se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, cuprind numai informaiile prevzute la alin. (1) lit. a), c)-f) i h). Drepturile salariale se
stabilesc prin act administrativ al ordonatorului principal de credite. n acest caz, fia postului se
anexeaz actului administrativ prin care se stabilesc drepturile salariale, iar o copie a acesteia se
nmneaz naltului funcionar public.
(4) La intrarea n corpul funcionarilor publici, funcionarul public depune jurmntul de credin
n termen de 3 zile de la emiterea actului administrativ de numire n funcia public. Jurmntul are
urmtoarea formul: "Jur s respect Constituia, drepturile i libertile fundamentale ale omului, s
aplic n mod corect i fr prtinire legile rii, s ndeplinesc contiincios ndatoririle ce mi revin n
funcia public n care am fost numit, s pstrez secretul profesional i s respect normele de conduit
profesional i civic. Aa s-mi ajute Dumnezeu. Formula religioas de ncheiere va respecta
libertatea convingerilor religioase, jurmntul putnd fi depus i fr formula religioas.
(5) Depunerea jurmntului prevzut la alin. (4) se consemneaz n scris. Refuzul depunerii
jurmntului se consemneaz n scris i atrage revocarea actului administrativ de numire n funcia
public. Obligaia de organizare a depunerii jurmntului aparine persoanei care are competena legal
de numire.
(6) Constatarea nulitii actului administrativ de numire produce efecte pentru viitor.

Actul administrativ de modificare a raporturilor de serviciu

Art. 580 (e139)
(1) Actul administrativ de modificare a raporturilor de serviciu ale funcionarului public trebuie s
conin n mod obligatoriu urmtoarele elemente:
a) temeiul legal al modificrii raporturilor de serviciu, identificat prin dispoziia legal incident,
precum i actele doveditoare care stau la baza ncadrrii n textul de lege;
b) numele i prenumele funcionarului public;
c) denumirea funciei publice, individualizat prin categorie, clas i dup caz, grad profesional;
d) data de la care urmeaz s fie modificate raporturile de serviciu i modalitatea de modificare a
raporturilor de serviciu;
e) perioada pentru care se dispune modificarea raporturilor de serviciu, dac modalitatea de
modificare a raporturilor de serviciu este temporar;
f) funcia public pe care se efectueaz modificarea raporturilor de serviciu;
g) drepturile salariale;
h) locul de desfurare a activitii;
i) termenul stabilit pentru aplicarea prevederilor art. 574 alin. (1).
211
 (2) Fia postului aferent funciei publice pe care se efectueaz modificarea raporturilor de
serviciu se anexeaz la actul administrativ de modificare a raporturilor de serviciu ale funcionarului
public, iar o copie a acesteia se nmneaz funcionarului public.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), actele administrative de modificare a raporturilor de
serviciu care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cuprind numai informaiile
prevzute la alin. (1) lit. a)-f), h) i i). Informaiile prevzute la lit.g) sunt cuprinse n actul
administrativ al persoanei care are competena de numire n funcia public pe care se efectueaz
modificarea raporturilor de serviciu. n acest caz, fia postului se anexeaz la actul administrativ al
persoanei care are competena de numire pentru funcia public pe care se efectueaz modificarea
raporturilor de serviciu.

Actul administrativ de suspendare a raporturilor de serviciu

Art. 581(e140)
Actul administrativ de suspendare a raporturilor de serviciu ale funcionarului public are form
scris i trebuie s conin n mod obligatoriu urmtoarele elemente:
a) temeiul legal al suspendrii raporturilor de serviciu, identificat prin dispoziia legal incident
precum i actele doveditoare care stau la baza ncadrrii n textul de lege;
b) numele i prenumele funcionarului public;
c) denumirea funciei publice, individualizat prin categorie, clas i dup caz, grad profesional;
d) data de la care se suspend raporturile de serviciu ale funcionarului public i modalitatea de
suspendare;
e) perioada pentru care se constat sau se aprob suspendarea raporturilor de serviciu;
f) termenul stabilit pentru aplicarea prevederilor art. 574 alin. (1).

Actul administrativ de sancionare disciplinar

Art. 582 (e141)
(1) Actul administrativ de sancionare a funcionarului public trebuie s conin n mod obligatoriu
urmtoarele elemente:
a) temeiul legal n baza cruia se aplic sanciunea disciplinar, precum i actele doveditoare care
stau la baza ncadrrii n textul de lege;
b) numele i prenumele funcionarului public;
c) denumirea funciei publice, individualizat prin categorie, clas i dup caz, grad profesional;
d) descrierea faptei care constituie abatere disciplinar;
e) sanciunea aplicat, precum i motivul pentru care a fost aplicat o alt sanciune dect cea
propus de comisia de disciplin, dac este cazul;
f) instana de contencios administrativ competent precum i termenul n care poate fi atacat actul
administrativ.
(2) La actul administrativ de sancionare prevzut la alin. (1) se anexeaz raportul comisiei de
disciplin, sub sanciunea nulitii absolute.

Actul administrativ de ncetare a raporturilor de serviciu

Art. 583 (e142)
(1) Actul administrativ de ncetare a raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici trebuie s
conin n mod obligatoriu urmtoarele elemente:
a) temeiul legal al ncetrii raporturilor de serviciu, identificat prin dispoziia legal incident,
precum i actele doveditoare care stau la baza ncadrrii n textul de lege;
b) numele i prenumele funcionarului public;
c) denumirea funciei publice, individualizat prin categorie, clas i dup caz, grad profesional;
d) data de la care nceteaz raporturile de serviciu ale funcionarului public;
e) termenul stabilit pentru aplicarea prevederilor art. 574 alin. (1);
f) instana de contencios administrativ competent, precum i termenul n care poate fi atacat actul
administrativ.
(2) n cazul ncetrii raporturilor de serviciu prin eliberare din funcia public actul administrativ
de eliberare din funcia public trebuie s conin i modul de aplicare al prevederilor art. 569 alin. (4)
i (6), iar pentru situaiile expres prevzute de lege, i modul de aplicare al prevederilor art. 569 alin.
(7) i (9) i dup caz, alin. (10).
212
 Obligaia de comunicare a actelor administrative privind cariera funcionarilor publici
Art. 584(e143)
Actele administrative prevzute la art. 578-583 se comunic Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la emiterea acestora, prin grija compartimentului
de resurse umane, respectiv a funcionarului public cu atribuii n gestionarea resurselor umane, nsoit
de documentele justificative aferente.

Seciunea a 3-a
Nulitatea actelor administrative i competena de soluionare a cauzelor care au ca obiect
raportul de serviciu al funcionarului public

Nulitatea de drept
Art. 585 (e144)
Actele administrative ntocmite cu nerespectarea dispoziiilor art. 574-583 sunt nule de drept.
Nulitatea se constat de instana de contencios administrativ competent, n condiiile legii.
46) (se regsete la 3693 5)
Competena de soluionare a cauzelor care au ca obiect raportul de serviciu al
funcionarului public
Art. 586 (
Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcionarului public sunt de competena seciei
de contencios administrativ i fiscal a tribunalului, cu excepia situaiilor pentru care este stabilit
expres prin lege competena altor instane.

Seciunea a 4-a
Contravenii i sanciuni

Contraveniile i sanciunile
Art. 587 (e149)
(1) Constituie contravenie i se sancioneaz cu avertisment sau cu amend ntre 1.000 lei la
5.000 lei, n condiiile legii, urmtoarele fapte:
a) nerespectarea obligaiei de comunicare a informaiilor necesare elaborrii Planului de recrutare
a funcionarilor publici, n condiiile prevzute la art. 453 alin. (8), respectiv a informaiilor necesare
elaborrii Planului de ocupare sau a Planului de ocupare, dup caz, n condiiile art. 515 alin. (4)-(8);
b) nerespectarea prevederilor art. 456-461;
c) nerespectarea prevederilor art. 463 alin. (5) i (9);
d) nerespectarea prevederilor art. 504 alin. (1) i art. 508 alin. (1) i (2);
e) nerespectarea prevederilor art. 584;
f) neconstituirea comisiei de disciplin i/sau a comisiei paritare, n condiiile legii.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoanele mputernicite
prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
(3) Contraveniilor prevzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispoziiile legii privind regimul juridic
al contraveniilor.

Titlul II
Personalul contractual din administraia public

Capitolul I
Statutul juridic aplicabil personalului contractual din administraia public

213
 Obiectul de reglementare
Art. 588(f1)
Dispoziiile prezentului Titlu se aplic personalului din cadrul autoritilor i instituiilor publice,
ncadrat n temeiul unui contract individual de munc sau contract de management, denumit n
continuare personal contractual, aa cum este acesta definit de prezentul Cod.

Clasificarea funciilor ce pot fi ocupate de personalul contractual

Art. 589
Personalul contractual poate ocupa urmtoarele categorii de funcii:
a) funcii de conducere;
b) funcii de execuie;
c) funcii ocupate pe baz de ncredere n cadrul cabinetelor demnitarilor i aleilor locali i n
cadrul cancelariei prefectului.

nfiinarea postului
Art. 590(f2)
(1) Regimul juridic aplicabil raporturilor dintre personalul contractual i autoritatea sau instituia
public n al crei stat de funcii se regsesc funciile respective se stabilete la data nfiinrii postului.
(2) n aplicarea alin. (1), pentru posturile prevzute a fi nfiinate n vederea ocuprii cu personal
contractual, se menioneaz n mod distinct n actul de nfiinare:
a) denumirea complet a funciei;
b) caracterul determinat sau nedeterminat al perioadei pentru care a fost nfiinat postul, precum i,
dac este cazul, data pn la care acesta urmeaz a se regsi n statul de funcii;
c) posibilitatea ocuprii postului inclusiv prin executarea unui contract individual de munc cu
timp parial, caz n care trebuie specificat fraciunea de norm;
d) posibilitatea ocuprii postului inclusiv prin executarea unui contract individual de munc la
domiciliu.

Rolul i atribuiile personalului contractual

Art. 591(f3)
(1) Rolul personalului contractual care ocup funciile prevzute la art. 589 lit. a) i b) este acela
de realizare a activitilor direct rezultate din exercitarea atribuiilor autoritilor i instituiilor publice
i care nu implic exercitarea de prerogative de putere public.
(2) Rolul personalului contractual care ocup funciile prevzute de la art. 589 lit. c) este de a l
sprijini pe demnitarul sau alesul local la cabinetul cruia este ncadrat sau pe lng care ocup funcia
de consilier personal, respectiv pe prefectul n a crui cancelarie este ncadrat, n realizarea activitilor
direct rezultate din exercitarea atribuiilor care i sunt stabilite prin Constituie sau prin alte acte
normative, prin activiti de consiliere.
(3) Scopul i atribuiile fiecrui tip de funcii ocupate de personalul contractual se stabilesc n
raport de categoria din care face parte dup cum urmeaz:
a) pentru funciile exercitate n executarea unui contract individual de munc, prin fia postului;
b) pentru funciile exercitate n executarea unui contract de management, prin clauzele
contractului de management.

Contractul individual de munc

Art. 592(f4)
(1) Contractul individual de munc se ncheie ntre persoana care ndeplinete condiiile pentru a fi
angajat pe o funcie contractual i autoritatea sau instituia public, prin reprezentantul su legal, n
condiiile prevzute de Legea nr. 53/2003 Codul muncii, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu respectarea urmtoarelor cerine specifice:
a) persoana s aib cetenie romn, cetenie a altor state membre ale Uniunii Europene sau a
statelor aparinnd Spaiului Economic European i domiciliul n Romnia;
b) persoana s cunoasc limba romn, scris i vorbit;
c) persoana s aib capacitate deplin de exerciiu;
d) persoana s ndeplineasc condiiile de studii necesare ocuprii postului;

214
 e) persoana s ndeplineasc condiiile de vechime, respectiv de experien necesare ocuprii
posturilor, dup caz;
f) persoana s nu fi fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni contra securitii
naionale, contra autoritii, infraciuni de corupie sau de serviciu, infraciuni de fals ori contra
nfptuirii justiiei, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea;
g) nu execut o pedeaps complementar sau nu i este aplicat o msur de siguran de
interzicere a dreptului de a exercita profesia ori activitatea n executarea creia a svrit fapta;
h) contractul s nu conin clauze de confidenialitate sau, dup caz, clauze de neconcuren;
i) drepturile salariale i cele de natur salarial s nu fie altele dect cele stabilite prin legea-cadru
privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice i, acolo unde este cazul, prin contractele
colective direct aplicabile.
(2) Prin excepie de la condiia prevzut la alin. (1) lit. a) pot fi angajai i ceteni strini, cu
respectarea regimului stabilit pentru acetia prin legislaia specific i legislaia muncii.
(3) Obligaiile privind respectarea caracterului confidenial al informaiilor exceptate de la liberul
acces la informaiile de interes public, precum i cele referitoare la respectarea regimului
incompatibilitilor nu pot fi interpretate drept clauze contractuale n sensul prevzut la alin. (1) lit. h).

Contractul de management
Art. 593(f5)
Contractul de management se ncheie ntre persoana care ocup funcia pentru care legea prevede
obligativitatea unui astfel de contract i autoritatea sau instituia public, prin reprezentantul su legal,
cu respectarea urmtoarelor cerine specifice:
a) evidenierea expres a obiectului contractului sub form de activiti de sine stttoare,
identificabile i verificabile i a indicatorilor de performan afereni acestora;
b) evidenierea expres a drepturilor i obligaiilor ce le revin prilor n executarea contractului;
c) indicarea expres a modalitilor i termenelor de verificare pentru ndeplinirea obligaiilor
asumate, precum i a efectelor juridice produse de rezultatele verificrii;
d) indicarea expres a normelor generale de drept direct aplicabile raporturilor juridice, precum i
modalitatea de soluionare a eventualelor litigii aprute n legtur cu derularea i executarea
contractului.

Capitolul II
Personalul contractual ncadrat la cabinetul demnitarilor i aleilor locali
i la cancelaria prefectului

Persoanele care au dreptul de a avea cabinet sau cancelarie n subordine

Art. 594(f6)
(1) Au dreptul la organizarea unui cabinet care funcioneaz n cadrul instituiilor pe care le
conduc sau n cadrul crora i desfoar activitatea:
a) Prim-ministrul;
b) viceprim-ministrul;
c) ministrul de stat, ministrul i ministrul delegat;
d) secretarul general al Guvernului i secretarul general adjunct al Guvernului;
e) consilierul de stat, secretarul de stat i subsecretar de stat i asimilaii acestora din cadrul
Secretariatului General al Guvernului i din cadrul ministerelor;
f) conductorul organelor de specialitate ale administraiei publice centrale, cu rang de secretar de
stat;
g) preedintele consiliului judeean;
h) primarii comunelor, oraelor i municipiilor.
(2) n subordinea viceprim-ministrului care are i calitatea de ministru funcioneaz un singur
cabinet, cu numrul maxim de posturi stabilit pentru funcia de viceprim-ministru cu portofoliu,
organizat n cadrul ministerului pe care l conduce.
(3) n cadrul instituiei prefectului se organizeaz i funcioneaz cancelaria prefectului.

215
 Structura cabinetului i a cancelariei
Art. 595(f7)
(1) Cabinetul i cancelaria se constituie ca i compartimente organizatorice distincte care pot
cuprinde funciile prevzute pentru aceste structuri n cadrul legii privind salarizarea unitar a
personalului pltit din fonduri publice.
(2) Funcia de secretar al cancelariei se asimileaz din punct de vedere al salarizrii cu funcia de
ef de cabinet. Pot fi numite n funcia de secretar al cancelariei persoane cu studii superioare sau
medii, n condiiile legii.
(3) Activitatea cabinetului, respectiv cancelariei prefectului este coordonat de ctre directorul de
cabinet, care rspunde n faa demnitarului, alesului local, respectiv prefectului, dup caz.

Numrul de posturi din cadrul cabinetului i cancelariei

Art. 596(f8)
Numrul maxim de posturi din cadrul cabinetului, respectiv cancelariei este:
a) 18 posturi pentru cabinetul Prim-ministrului;
b) 12 posturi pentru cabinetul viceprim-ministrului cu portofoliu, ministrului de stat;
c) 8 posturi pentru cabinetul viceprim-ministru fr portofoliu;
d) 8 posturi pentru cabinetul ministrului i secretarului general al Guvernului;
e) 8 posturi pentru cabinetul ministrului delegat;
f) 4 posturi pentru cabinetul secretarului general adjunct al Guvernului, secretarului de stat i
asimilatul acestuia din cadrul ministerelor, Secretariatului General al Guvernului;
g) 4 posturi pentru cabinetul conductorului de organ de specialitate al administraiei publice
centrale, cu rang de secretar de stat;
h) 2 posturi pentru cabinetul subsecretarului de stat i asimilatul acestuia din cadrul Secretariatului
General al Guvernului i din cadrul ministerelor;
k) 13 posturi pentru cabinetul primarului general al municipiului Bucureti;
i) 4 posturi pentru cabinetul preedintelui consiliului judeean i primarilor municipiilor reedin
de jude, precum i pentru cancelaria prefectului;
l) 2 posturi pentru cabinetele primarilor comunelor, oraelor, respectiv municipiilor, altele dect
cele prevzute la lit. i).

Salarizarea personalului din cadrul cabinetului i cancelariei

Art. 597(f9)
(1) Salarizarea personalului din cadrul cabinetului, respectiv cancelariei se face potrivit legii
privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice.
(2) Fondurile necesare asigurrii bunei desfurri a activitii cabinetului, respectiv cancelariei se
asigur din bugetul anual aprobat instituiei de ctre conductorul acesteia.

Numirea i eliberarea personalului din cadrul cabinetului i cancelariei

Art. 598(f10)
(1) Personalul din cadrul cabinetului, respectiv cancelariei este numit sau eliberat din funcie
numai la propunerea persoanelor prevzute la art. 594 alin. (1). Prin excepie de la prevederile Codului
muncii, numirea acestora se face, n baza ncrederii persoanelor prevzute la art. 594 alin. (1), fr
organizarea de concurs.
(2) Eliberarea din funcie a persoanelor de la alin. (1) intervine n urmtoarele situaii:
a) la propunerea demnitarului, alesului local sau prefectului care a propus numirea;
b) n situaiile n care mandatul persoanei care a propus numirea nceteaz, indiferent de cauza
ncetrii;
c) ca urmare a condamnrii definitive pentru una dintre infraciunile prevzute la art. 592 alin. (1)
lit. f);
d) n situaiile n care intervine ncetarea de drept a raporturilor juridice contractuale, n condiiile
legislaiei muncii sau a prezentului Cod.
(3) Personalul prevzut la alin. (1) i desfoar activitatea n baza unui contract individual de
munc pe durat determinat, ncheiat n condiiile legii, pe durata mandatului persoanelor prevzute la
art. 594 alin. (1).

216
 (4) Atribuiile personalulului prevzut la alin. (1) se stabilesc, n condiiile legii, de ctre
persoanele n subordinea cruia funcioneaz cabinetul, respectiv cancelaria.
(5) Pentru personalul prevzut la alin. (1) perioada n care a desfurat activitate n aceast calitate
se consider vechime n specialitate.

Capitolul III
Drepturi i obligaii ale personalului contractual din administraia public

Drepturi i obligaii generale ale personalului contractual

Art. 599(f11)
(1) Personalul contractual ncadrat n autoriti i instituii publice n baza unui contract individual
de munc exercit drepturile i ndeplinete obligaiile stabilite de legislaia n vigoare n domeniul
raporturilor de munc i de contractele colective de munc direct aplicabile.
(2) Personalul contractual ncadrat n autoriti i instituii publice n baza unui contract de
management exercit drepturile i ndeplinete obligaiile stabilite de dispoziiile legale n vigoare
direct aplicabile, precum i cele rezultate din executarea contractului.

Drepturile i obligaiile specifice ale personalului contractual

Art. 600(f12)
(1) Personalul contractual din administraia public are aceleai drepturi i obligaii ca i
funcionarii publici, cu excepia celor care sunt specifice funciei publice.
(2) Personalului contractual din administraia public nu i se aplic regimul incompatibilitilor
prevzut de lege pentru funcionarii publici.
(3) Personalul contractual depune declaraii de avere i interese numai n condiiile legii privind
integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice.
(4) Personalul contractual are dreptul i obligaia de a-i mbunti n mod continuu abilitile i
pregtirea profesional. Autoritile i instituiile publice au obligaia s elaboreze planul de
perfecionare profesional a personalului contractual, pentru o perioad de doi ani, precum i obligaia
s prevad n buget sumele necesare pentru plata cursurilor de pregtire, formare i perfecionare
profesional, a cheltuielilor de transport i mas, n condiiile legii.
(5) Dispoziiile art. 490, art. 491 i art. 553 alin. (1)-(9) se aplic n mod corespunztor i
personalului contractual.

Salarizarea personalului contractual

Art. 601(f13)
(1) Salarizarea personalului contractual se face n condiiile legii-cadru privind salarizarea unitar
a personalului pltit din fonduri publice.
(2) Personalul contractual trimis n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter
temporar beneficiaz de drepturile prevzute de reglementrile specifice n domeniu.

Obligaii specifice pentru personalul contractual din cadrul aparatului propriu al consiliului
local sau al consiliului judeean
Art. 602(f14)
(1) Persoanele ncadrate cu contract individual de munc sau n baza unui contract de management
n cadrul aparatului de specialitate al primarului i al preedintelui consiliului judeean, precum i cel
al regiilor autonome aflate sub autoritatea consiliilor locale i consiliilor judeene ori al societilor
nfiinate de consiliile locale sau consiliile judeene i care au funcia de preedinte, vicepreedinte,
director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor
ori alte funcii de conducere, precum i calitatea de acionar sau asociat la societile cu capital privat
sau cu capital majoritar de stat ori cu capital al unei uniti administrativ-teritoriale nu pot ncheia
contracte de furnizare, de executare de lucrri, sau contracte de asociere cu autoritile administraiei
publice locale din care fac parte, cu instituiile sau regiile autonome de interes local aflate n
217
subordinea ori sub autoritatea consiliului local sau judeean respectiv ori cu societile nfiinate de
consiliile locale sau consiliile judeene respective.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care funciile sau calitile respective sunt deinute
de soul sau rudele de gradul I ale persoanei ncadrate n baza unui contract individual de munc sau n
baza unui contract de management.
(3) nclcarea de ctre persoana ncadrat n baza unui contract individual de munc sau n baza
unui contract de management a obligaiei prevzute la alin. (1) atrage ncetarea de drept a raporturilor
juridice n baza crora i desfoar activitatea.
(4) n aplicarea alin. (3), constatarea ncetrii raporturilor juridice contractuale se face prin ordin
sau dispoziie a conductorilor autoritilor publice sau ai operatorilor economici prevzui la alin. (1).

Capitolul IV
ncadrarea i promovarea personalului contractual

ncadrarea i promovarea personalului contractual

Art. 603(f15)
(1) ncadrarea i promovarea personalului contractual se fac potrivit prevederilor din statute sau
alte acte normative specifice domeniului de activitate, aprobate prin legi, hotrri ale Guvernului sau
act administrativ al ordonatorului principal de credite.
(2) n situaia n care legea special nu dispune altfel, promovarea personalului contractual se face
de regul pe un post vacant existent n statul de funcii.
(3) n situaia n care nu exist un post vacant, promovarea personalului contractual se poate face
prin transformarea postului din statul de funcii n care acestea sunt ncadrate ntr-unul de nivel imediat
superior.
(4) Promovarea n grade sau trepte profesionale imediat superioare se realizeaz pe baza criteriilor
stabilite prin regulament-cadru, ce se aprob prin hotrre a Guvernului, dac nu este reglementat
altfel prin statute sau alte acte normative specifice.
(5) Promovarea n grade sau trepte profesionale imediat superioare se face din 3 n 3 ani, n funcie
de performanele profesionale individuale, apreciate cu calificativul "foarte bine", cel puin de dou ori
n ultimii 3 ani n care acesta s-a aflat n activitate, de ctre o comisie desemnat prin dispoziie a
ordonatorului de credite bugetare, din care fac parte i sindicatele sau, dup caz, reprezentanii
salariailor.
(6) Activitatea profesional se apreciaz anual, ca urmare a evalurii performanelor profesionale
individuale, de ctre conductorul instituiei publice, la propunerea efului ierarhic, prin acordare de
calificative: "foarte bine", "bine", "satisfctor" i "nesatisfctor". Ordonatorii principali de credite
stabilesc criteriile de evaluare a performanelor profesionale individuale prin raportare la nivelul
funciei deinute de persoana evaluat, cu respectarea prevederilor n domeniul legislaiei muncii.
Ordonatorii principali de credite pot stabili i alte criterii de evaluare n funcie de specificul
domeniului de activitate.
(7) Ocuparea unui post vacant sau temporar vacant se face prin concurs sau examen pe baza
regulamentului-cadru ce cuprinde principiile generale i care se aprob prin hotrre a Guvernului sau
alte acte normative specifice.
(8) Ordonatorul principal de credite, n raport cu cerinele postului, poate stabili criterii de selecie
proprii n completarea celor prevzute la alin. (7).
(9) Prevederile alin. (2)-(7) nu se aplic personalului prevzut la Capitolul II.

Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii de conducere de ctre personalul contractual

Art. 604(f16)
(1) Exercitarea cu caracter temporar a unei funcii de conducere se realizeaz prin numirea
temporar a unei persoane angajate care ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei de
conducere i care nu a fost sancionat disciplinar, pe o perioad de maximum 6 luni ntr-un an
calendaristic, dac n legile speciale nu se prevede altfel.
(2) n mod excepional, perioada prevzut la alin. (1) poate fi prelungit cu maximum 6 luni,
dac n legile speciale nu se prevede altfel.

218
 (3) n perioada prevzut la alin. (1) i (2), persoana beneficiaz de drepturile salariale aferente
funciei de conducere respective.

Soluionarea contestaiilor n legtur cu stabilirea unor drepturi ale personalului

contractual
Art. 605f17)
(1) Soluionarea contestaiilor n legtur cu stabilirea unor drepturi care se acord, n condiiile
legii, personalului contractual este de competena ordonatorilor de credite.
(2) Contestaia poate fi depus n termen de 15 zile lucrtoare de la data lurii la cunotin a
actului administrativ de stabilire, modificare ori comunicare a refuzului de acordare adrepturilor n
cauz, la sediul ordonatorului de credite.
(3) Ordonatorii de credite vor soluiona contestaiile n termen de 10 zile lucrtoare.
(4) mpotriva msurilor dispuse potrivit prevederilor alin. (1) persoana nemulumit se poate
adresa instanei de contencios administrativ sau, dup caz, instanei judectoreti competente potrivit
legii, n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii soluionrii contestaiei n scris.

Capitolul V
Rspunderea personalului contractual din administraia public

Tipurile de rspundere a personalului contractual

Art. 606(f18)
(1) nclcarea de ctre personalul contractual cu vinovie, a ndatoririlor de serviciu atrage
rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz.
(2) Dispoziiile art. 537 i art. 538 se aplic n mod corespunztor.

Modalitatea de angajare a rspunderii personalului contractual

Art. 607(f19)
n cazurile expres prevzute de lege, modalitatea de angajare a rspunderii personalului
contractual se poate stabili prin act administrativ al conducerii autoritii sau instituiei publice n care
persoana este ncadrat sau, dup caz, care este direct responsabil cu gestionarea unui anumit
domeniu ori sector de activitate.

Capitolul VI
Managementul personalului contractual din administraia public i
gestiunea raporturilor juridice

Gestiunea curent a personalului contractual i a funciilor exercitate de acesta

Art. 608f20)
(1) Gestiunea curent a personalului contractual i a funciilor exercitate de acesta este organizat
i realizat, n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre compartimentul de resurse umane.
(2)Autoritile i instituiile publice au obligaia de a transmite, n formatele/forma stabilit de
instituiile abilitate, informaii cu privire la personalul contractual propriu instituiilor publice cu
atribuii n centralizarea sau gestionarea informaiilor cu privire la personalul din sectorul bugetar sau
n elaborarea de politici publici cu privire la acesta.

Coordonarea i controlul normelor de conduit pentru personalul contractual

Art. 609(f21)
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia de coordona, controla i monitoriza respectarea
normelor de conduit de ctre personalul contractual, din aparatul propriu, sau din instituiile aflate n

219
subordine, coordonare sau sub autoritate, cu respectarea prevederilor n domeniul legislaiei muncii i
a legislaiei specifice aplicabile.
(2) Normele de conduit sunt obligatorii pentru personalul contractual din cadrul autoritilor i
instituiilor publice.
(3) n scopul ndeplinirii corespunztoare a activitii de la alin. (1) autoritile i instituiile
publice:
a) urmresc aplicarea i respectarea n cadrul autoritilor i instituiilor publice a prevederilor
prezentului Cod referitoare la conduita personalului contractual n exercitarea funciilor deinute;
b) soluioneaz petiiile i sesizrile primite privind nclcarea prevederilor prezentului Cod
referitoare la conduita personalului contractual n exercitarea funciilor deinute sau le transmite spre
soluionare organului competent, conform legii;
c) elaboreaz analize i rapoarte privind respectarea prevederilor prezentului Cod referitoare la
conduita personalului contractual n exercitarea funciilor deinute;
d) asigur informarea publicului, cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se
atepte din partea personalului contractual n exercitarea funciei;
e) asigur informarea personalului contractual propriu cu privire la conduita ce trebuie
respectat;
f) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i aprarea
intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu personalul din administraia public.
(4) Pentru informarea cetenilor, compartimentele de relaii publice din cadrul autoritilor i
instituiilor publice au obligaia de a asigura publicitatea i de a afia normele privind conduita
personalului propriu la sediul autoritilor sau instituiilor publice, ntr-un loc vizibil.

Soluionarea sesizrilor cu privire la nclcarea normelor de conduit de ctre personalul

contractual
Art. 610(f22)
Sesizrile cu privire la nclcarea normelor de conduit de ctre personalul contractual sunt
analizate i soluionate cu respectarea prevederilor n domeniul legislaiei muncii.

Asigurarea transparenei cu privire la respectarea normelor de conduit

Art. 611(f24)
(1) Instituiile i autoritile publice ntocmesc rapoarte anuale cu privire la respectarea normelor
de conduit de ctre personalul contractual din aparatul propriu, sau din instituiile aflate n subordine,
coordonare sau sub autoritate.
(2) Raportul anual cu privire la respectarea normelor de conduit de ctre personalul contractual,
se transmite Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.
(3) Formatul i informaiile se stabilesc prin ordin al Preedintelui Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici.
(4) Raportul trebuie s conin cel puin urmtoarele elemente:
a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit
profesional;
b) categoriile i numrul de angajai contractuali care au nclcat normele de conduit moral i
profesional;
c) cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor referitoare la conduita personalului
contractual n exercitarea funciilor deinute;
d) msurile de prevenire i sau, dup caz, sanciunile aplicate
(5) Raportul se public pe pagina de internet a autoritilor i instituiilor publice, iar publicarea se
anun prin comunicat difuzat printr-o agenie de pres.

Personalul contractual din cadrul autoritilor administrative autonome

Art. 612(f25)
Dispoziiile prezentului Titlu se aplic n mod corespunztor i personalului contractual din cadrul
autoritilor administrative autonome.

Alte dispoziii legale aplicabile personalului contractual

Art. 613f26)
220
 (2) Dispoziiile prezentului Titlu se completeaz cu prevederile legislaiei muncii, precum i cu
reglementrile de drept comun civile, administrative sau penale, dup caz.

221
 PARTEA A VII-A (h)
RSPUNDEREA ADMINISTRATIV

Titlul I
Dispoziii generale

Rspunderea juridic
Art. 614(h1)
Rspunderea juridic reprezint o form a rspunderii sociale ce const n ansamblul de drepturi i
obligaii conexe care, potrivit legii, se nasc ca urmare a svririi unor fapte ilicite i constituie cadrul
n care se aplic i se execut sanciunile juridice, cu scopul asigurrii restabilirii ordinii de drept.

Condiiile rspunderii juridice

Art. 615638 (h3)
Rspunderea juridic intervine dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) fapta ilicit;
b) legtura de cauzalitate ntre fapta ilicit i rezultatul vtmtor;
c) vinovia.

Fapta ilicit
Art. 616639 (h4)
Fapta ilicit reprezint aciunea sau inaciunea unei persoane fizice sau juridice prin care sunt
vtmate unele relaii sociale aprate prin norme juridice sau se ncalc o norm de conduit
obligatorie.

Formele rspunderii juridice n administraia public

Art. 617(h2)
(1) Svrirea unor fapte ilicite, de ctre personalul din administraia public, n exercitarea
atribuiilor ce i revin, atrage rspunderea administrativ, civil sau penal, dup caz.
(2) Rspunderea civil i penal se angajeaz conform legislaiei specifice.

Rspunderea administrativ
Art. 618(h5)
(1) Rspunderea administrativ reprezint acea form a rspunderii juridice ce const n ansamblul
de drepturi i obligaii conexe de natur administrativ care, potrivit legii, se nasc ca urmare a
svririi unei fapte ilicite prin care se ncalc norme ale dreptului administrativ.
(2) Rspunderea se stabilete n funcie de forma de vinovie i de contribuia efectiv la
nclcarea legii.
(3) Rspunderea administrativ nu exclude i se poate completa cu alte forme ale rspunderii
juridice, n condiiile legii.

Formele rspunderii administrative

Art. 619(h6)
Rspunderea administrativ poate fi disciplinar, contravenional sau patrimonial.

Principiile rspunderii administrative

Art. 620(h7)
(1) Principiul legalitii rspunderii rspunderea administrativ nu poat opera dect n condiiile
sau n cazurile prevzute de lege, n limitele stabilite de aceasta, conform unei anumite proceduri
desfurate de autoritile nvestite n acest scop.
(2) Principiul justeei sau proporionalitii rspunderii corelarea sanciunii aplicate cu gradul de
pericol social al faptei ilicite svrite i cu ntinderea pagubei, n cazul producerii unei pagube, cu
forma de vinovie constatat, printr-o corect individualizare.

222
 (3) Principiul celeritii momentul aplicrii sanciunii trebuie s fie ct mai aproape de cel al
manifestrii faptei ilicite, fr amnri sau tergiversri inutile, pentru ca rezonana social a sanciunii
aplicate s fie maxim sporind efectul preventiv al acesteia.

Titlul II
Rspunderea administrativ-disciplinar

Definiia
Art. 621(h8)
(1) Rspunderea administrativ-disciplinar reprezint o form a rspunderii administrative care
intervine n cazul svririi unei abateri disciplinare, n sensul nclcrii de ctre demnitari, funcionari
publici i asimilaii acestora a ndatoririlor de serviciu i a normelor de conduit obligatorie prevzute
de lege.
(2) Rspunderea administrativ-disciplinar se stabilete cu respectarea principiului
contradictorialitii i al dreptului la aprare i este supus controlului instanelor de contencios
administrativ, n condiiile legii.

Abaterea disciplinar
Art. 622(h9)
Abaterea disciplinar reprezint fapta svrit cu vinovie de ctre funcionarii publici,
demnitari i asimilaii acestora, care const ntr-o aciuni sau inaciune prin care se ncalc obligaiile
ce le revin din raportul de serviciu, respectiv din exercitarea mandatului sau n legtur cu acesta i
care le afecteaz statutul socio - profesional i moral.

Subiecii rspunderii administrativ-disciplinare

Art. 623(h10)
(1) Subiectul activ al rspunderii administrativ-disciplinare este autoritatea administraiei publice
sau orice entitate asimilat acesteia fa de care se rsfrng consecinele unei abateri disciplinare i n a
crei competen intr tragerea la rspundere a fptuitorului.
(2) Subiectul pasiv al rspunderii administrativ-disciplinare este persoana care a svrit o abatere
disciplinar.

Individualizarea sanciunii administrativ-disciplinare

Art. 624(h12)
(1) La individualizarea sanciunii disciplinare se va ine seama de cauzele i gravitatea abaterii
disciplinare, de mprejurrile n care aceasta a fost svrit, de forma de vinovie a autorului i de
consecinele abaterii, de comportarea general n exercitarea funciei publice, precum i de existena n
antecedentele acestuia a altor sanciuni administrativ-disciplinare care nu au fost radiate n condiiile
legii.
(2) n cazul n care fapta a fost sesizat i ca abatere disciplinar i ca infraciune, procedura
angajrii rspunderii disciplinare se suspend pn la dispunerea clasrii dosarului ori renunrii la
urmrirea penal sau pn la data la care instana judectoreasc dispune achitarea, renunarea la
aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei sau ncetarea procesului penal.

223
 Titlul III
Rspunderea administrativ-contravenional

Definiie
Art. 625(h13)
Rspunderea administrativ-contravenional reprezint o form a rspunderii administrative, care
intervine n cazul svririi unei contravenii identificat potrivit legislaiei specifice n domeniul
contraveniilor.

Regimul juridic aplicabil

Art. 626(h14)
(1) Regimul juridic general aplicabil n materie contravenional este stabilit legea-cadru privind
regimul juridic al contraveniilor.
(2) Prin legi, ordonane sau hotrri ale Guvernului se pot stabili i sanciona contravenii n
domeniul administrativ - contravenional.

Titlul IV
Rspunderea administrativ-patrimonial

Definiie
Art. 627(h15)
Rspunderea administrativ-patrimonial reprezint o form a rspunderii administrative care
const n obligarea statului sau, dup caz, a unitilor administrativ-teritoriale la repararea pagubelor
cauzate unei persoane fizice sau juridice prin orice eroare judiciar, pentru limitele serviciului public,
printr-un act administrativ ilegal sau prin refuzul nejustificat al administraiei publice de a rezolva o
cerere privitoare la un drept recunoscut de lege sau la un interes legitim.

Rspunderea statului pentru prejudiciile cauzate

Art. 628(h16)
(1) Statul rspunde patrimonial pentru condamnarea sau arestarea pe nedrept a unei persoane
nevinovate, ca urmare a unor greeli intervenite n procesul de nfptuire a justiiei penale.
(2) Rspunderea prevzut la alin. (1) se angajeaz cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor
condiii:
a) existena unei hotrri judectoreti prin care se soluioneaz un litigiu definitiv;
b) existena unei hotrri judectoreti pronunat n urma exercitrii cilor extraordinare de atac,
prin care se constat eroarea judiciar;
c) formularea, conform legii de ctre persoana vtmat a preteniilor pentru repararea
prejudiciului cauzat prin eroarea judiciar.

Condiiile rspunderii exclusive a autoritilor administraiei publice pentru limitele

serviciului public
Art. 629(h18)
Autoritile administraiei publice rspund patrimonial exclusiv pentru limitele serviciului public
cu ndeplinirea urmtoarelor condiii:
a) existena unui serviciu public care prin natura sa conine riscul producerii anumitor prejudicii
pentru beneficiari;
b) existena unui prejudiciu material sau moral, dup caz, al unei persoane fizice sau al unei
juridice;
c) existena unei legturi de cauzalitate ntre riscul utilizrii serviciului public i paguba persoanei
fizice sau, dup caz, a persoanei juridice.

224
 Rspunderea administrativ-patrimonial solidar pentru prejudicii cauzate prin acte
administrative
Art. 630(h19)
(1) Autoritile administraiei publice rspund patrimonial, din bugetul propriu, pentru pagubele
materiale sau morale cauzate prin acte administrative, prin refuzul nejustificat de a soluiona o cerere
sau prin nesoluionarea n termen a acesteia.
(2) Dac se solicit plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere, n
situaiile n care este dovedit culpa demnitarului, a funcionarului public sau a personalului
contractual, acesta rspunde patrimonial solidar cu autoritatea sau instituia public dac nu a respectat
prevederile legale specifice atribuiilor stabilite prin fia postului sau prin lege.

Rspunderea administrativ-patrimonial solidar pentru prejudicii cauzate n legtur cu

punerea n valoare a bunurilor i a serviciilor publice
Art. 631 (h20)
Autoritile administraiei publice i personalul acestora rspund patrimonial solidar pentru
pagube produse domeniului public ori privat ca urmare a organizri sau funcionri a serviciului public
cu nerespectarea prevederilor legale n vigoare.

Condiiile rspunderii administrativ-patrimoniale

Art. 632 (h21)
Rspunderea administrativ-patrimonial este angajat dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele
condiii:
a) actul administrativ contestat este ilegal;
b) actul administrativ ilegal este cauzator de prejudicii materiale sau morale;
c) existena unui raport de cauzalitate ntre actul ilegal i prejudiciu;
d) existena culpei autoritii publice i/sau a personalului acesteia.

Rspunderea patrimonial a personalului autoritilor sau instituiilor publice n legtur cu

atribuiile delegate
Art. 633 (h22)
Personalul autoritilor sau instituiilor publice cruia i se deleag n scris atribuii rspunde pentru
prejudiciile cauzate n legtur cu exercitarea atribuiilor delegate, n solidar cu persoana care are
competena delegrii. Actul de delegare trebuie s prevad limitele acesteia. Este nul delegarea dat
peste pregtirea i experiena profesional a persoanei creia i sunt delegate atribuii.

225
 PARTEA A VIII-A (i)
SERVICII PUBLICE

Titlul I
Principiile i clasificarea serviciilor publice

Principiile specifice aplicabile serviciilor publice

Art. 634(i1)
(1) nfiinarea, organizarea i prestarea serviciilor publice se realizeaz potrivit principiilor
transparenei, egalitii de tratament, continuitii, adaptabilitii, accesibilitii i al furnizrii
serviciilor publice la standarde de calitate.
(2) Principiul transparenei presupune respectarea de ctre autoritile administraiei publice a
obligaiei de a informa cu privire la modul de stabilire a activitilor componente i a obiectivelor, la
modul de reglementare, organizare, funcionare, finanare, prestare i evaluare a serviciilor publice,
precum i la msurile de protecie a utilizatorilor i la mecanismele de soluionare a reclamaiilor i
litigiilor.
(3) Principiul egalitii de tratament n prestarea serviciilor publice presupune eliminarea oricrei
discriminri a beneficiarilor serviciilor publice bazate, dup caz, pe criterii de origine etnic sau
rasial, religie, vrst, gen, orientare sexual, dizabilitate, precum i asigurarea aplicrii unor reguli,
cerine i criterii identice pentru toate autoritile i organismele prestatoare de servicii publice,
inclusiv n procesul de delegare a serviciului public.
(4) n prestarea serviciilor publice, autoritile i instituiile publice, precum i organismele
prestatoare de servicii publice au obligaia respectrii principiului continuitii, definit la art. 12.
(5) Principiul adaptabilitii serviciului public presupune faptul c, n vederea ndeplinirii
obiectivelor sale, administraia public trebuie s se adapteze n mod continuu nevoilor societii.
(6) Principiul accesibilitii presupune asigurarea accesului la serviciile publice pentru toi
beneficiarii, n special la acele servicii care rspund unor nevoi de baz ale acestora; accesibilitatea
impune luarea n considerare, nc din faza de fundamentare a nfiinrii serviciului public, a aspectelor
referitoare la cost, disponibilitate, adaptare, proximitate.
(7) Principiul furnizrii serviciilor publice la un nivel ridicat de calitate presupune stabilirea i
monitorizarea indicatorilor de calitate pentru fiecare serviciu public, pe toat durata de furnizare a
acestora. Autoritile administraiei publice i organismele prestatoare de servicii publice sunt obligate
s respecte standardele de calitate i/sau de cost stabilite pentru serviciile publice.
(8) Principiul responsabilitii asigurrii serviciului public presupune existena unei autoriti
publice competente cu asigurarea serviciului public, independent de modalitatea de gestiune i de
furnizare/prestare a acestuia ctre beneficiar.

Categorii de servicii publice

Art. 635(i2)
(1) n funcie de coninutul activitii, serviciile publice pot fi servicii de interes economic general
i servicii non-economice de interes general.
(2) Din punct de vedere al competenei teritoriale de a rspunde nevoilor de interes public
serviciile publice pot fi servicii publice de interes naional i servicii publice de interes local.
Serviciile publice de interes naional sunt serviciile publice care rspund nevoilor cu caracter general
ale ntregii populaii i care, datorit naturii i importanei, sunt n competena autoritilor
administraiei publice centrale; serviciile publice de interes local sunt serviciile publice care rspund n
principal nevoilor comunitilor locale i care sunt realizate n mod optim prin aciunea autoritilor
administraiei publice locale.
(3) n funcie de modalitile de realizare a prestrii serviciile publice sunt servicii publice
prestate/furnizate n mod unitar fie de ctre o autoritate public, fie de ctre un organism prestator de
servicii publice i servicii publice prestate/furnizate n comun de ctre una sau mai multe autoriti
publice sau de una sau mai multe organisme prestatoare de servicii publice.

Obligaiile de serviciu public

Art. 636(i3)
226
 (1) Obligaiile de serviciu public reprezint cerine i ndatoriri specifice impuse organismelor
prestatoare n fiecare sector al serviciilor publice de ctre legiuitor sau de ctre autoritile
administraiei publice competente cu reglementarea, autorizarea sau gestiunea serviciului public
respectiv.
(2) Obligaiile de serviciu public presupun, n principal, asigurarea serviciului universal,
continuitatea i suportabilitatea serviciului, precum i msuri de protecie a beneficiarului.

Respectarea legislaiei Uniunii Europene privind serviciile

Art. 637(i4)
Stabilirea activitilor componente, a misiunii, a procedurii de atribuire, a compensaiei, dup caz,
precum i prestarea serviciilor publice se realizeaz n conformitate cu standardele i cerinele stabilite
de legislaia incident n domeniu a Uniunii Europene aplicabil n statele membre.

Serviciile de interes economic general

Art. 638(i5)
(1) Serviciile de interes economic general sunt activitile economice care sunt desfurate n
vederea satisfacerii unei/ unor nevoi de interes public, pe care piaa nu le-ar asigura sau le-ar asigura n
alte condiii, pentru care autoritile administraiei publice stabilesc obligaii specifice de serviciu
public.
(2) Serviciile de interes economic general sunt furnizate direct de ctre o autoritate a administraiei
publice sau, dup caz, de ctre organisme prestatoare de servicii publice sub monitorizarea i controlul
autoritii administraiei publice competente.
(3) Serviciile publice de interes economic general se disting de serviciile non-economice de interes
general prin caracterul economic al activitii desfurate.
(4) n sensul prezentului Cod, prin caracter economic al unui serviciu public se nelege
particularitatea acestuia care genereaz profit, prin activitatea/activitile prestate pe pia.

Serviciile non-economice de interes general

Art. 639(i6)
Serviciile non-economice de interes general reprezint activitile care nu au caracter economic i
sunt desfurate n vederea satisfacerii unei/unor nevoi de interes public direct de ctre o autoritate a
administraiei publice sau de ctre organismele prestatoare de servicii publice sub monitorizarea i
controlul acesteia.

Titlul II
Reglementarea i nfiinarea serviciilor publice

Stabilirea caracterului de serviciu public

Art. 640(i7)
Caracterul de serviciu public al unei activiti sau al unui ansamblu de activiti se recunoate prin
acte normative.

Actul de reglementare/nfiinare a unui serviciu public

Art. 641(i8)
Actul normativ prin care se reglementeaz i/sau se nfiineaz un serviciu public trebuie s
conin cel puin urmtoarele elemente:
a) activitatea sau activitile care constituie serviciul public respectiv;
b) obiectivele serviciului public;
c) tipul de serviciu public;
d) obligaiile de serviciu public, dac este cazul;
e) structura responsabil pentru prestarea serviciului public;
f) modalitile de gestiune;
g) sursele de finanare;
h) modaliti de monitorizare, evaluare i control a modului de furnizare a serviciului public;
227
 i) sanciuni;
j) standarde de calitate i de cost, n cazul n care acestea sunt stabilite potrivit legii;
k) alte elemente stabilite prin lege.

Competena de reglementare n domeniul serviciilor publice

Art. 642(i9)
Autoritile de reglementare n domeniul serviciilor publice se stabilesc prin lege.

Competena de nfiinare/ organizare a structurii responsabile cu furnizarea/ prestarea

serviciilor publice
Art. 643(i10)
(1) Autoritile administraiei publice centrale, prin acte normative, au competena de
nfiinare/organizare a structurilor responsabile pentru prestarea serviciilor publice de interes naional.
(2) Autoritile administraiei publice locale, prin acte administrative, au competena de
nfiinare/organizare a structurilor responsabile pentru prestarea serviciilor care rspund n principal,
nevoilor specifice colectivitii locale.

Titlul III
Gestiunea serviciilor publice

Modalitile de gestiune ale unui serviciu public

Art. 644(i11)
Modalitile de gestiune ale unui serviciu public sunt:
a) gestiunea direct;
b) gestiunea delegat.

Gestiunea direct
Art. 645(i12)
(1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune prin care o autoritate a administraiei publice i
asum/ exercit nemijlocit competena care i revine cu privire la prestarea unui serviciu public potrivit
legii sau actului de reglementare/nfiinare a serviciului public.
(2) Gestiunea direct se poate realiza de ctre o autoritate a administraiei publice, de ctre
structurile cu sau fr personalitate juridic ale acesteia sau de ctre societi reglementate de Legea nr.
31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital social integral al statului sau
al unitii administrativ-teritoriale nfiinate de autoritile administraiei publice, dup caz, n
condiiile prevzute de lege pentru fiecare serviciu public.

Gestiunea delegat
Art. 646(i13)
(1) Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune prin care prestarea serviciului public se
realizeaz n baza unui act de delegare i/sau a unei autorizri din partea autoritii competente, de
ctre organismele prestatoare de servicii publice, altele dect cele prevzute la art. 645 alin. (2).
(2) Gestiunea delegat poate implica dreptul organismului prestator de servicii publice de a utiliza
infrastructura aferent serviciului delegat, printr-una dintre modalitile prevzute de legislaia
aplicabil fiecrui tip de serviciu.

228
 Actul de delegare pentru serviciile de interes economic general
Art. 647(i14)
(1) Actul de delegare ctre un operator economic a prestrii serviciului de interes economic
general este act administrativ i trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente, cu excepia cazului
n care prin legi speciale se prevede altfel:
a) coninutul obligaiilor de serviciu public;
b) organismul prestator al serviciului/serviciilor publice i, dac este cazul, teritoriul pe care
presteaz;
c) natura oricror drepturi speciale acordate organismului prestator de servicii publice de ctre
legiuitor sau de ctre autoritatea administraiei publice competente;
d) o descriere a mecanismului de compensare i a parametrilor de calcul, control i revizuire a
compensaiei acordate pentru prestarea serviciului public;
e) modalitile de evitare a supracompensrii i de recuperare a unei eventuale supracompensaii;
f) drepturi exclusive acordate, n condiiile legii, organismului prestator de servicii publice de ctre
legiuitor sau de ctre autoritatea administraiei publice competente;
g) cazuri i situaii de ncetare a actului de delegare.
(2) Parametrii pe baza crora se calculeaz compensaia trebuie stabilii nainte de identificarea
organismului prestator n mod obiectiv, respectndu-se principiile transparenei i a liberei concurene.
(3) Compensaia nu trebuie s depeasc ceea ce este necesar pentru acoperirea integral sau
parial a costurilor suportate pentru ndeplinirea obligaiilor de serviciu public, lund n considerare
veniturile rezultate i un profit rezonabil.

Competena de monitorizare i control a modului de prestare a serviciilor publice

Art. 648 (i15)
Autoritile administraiei publice au obligaia de a monitoriza, evalua i controla modul de
prestare a serviciilor publice din sfera lor de competen, indiferent de modalitatea de gestiune
adoptat, n limitele competenelor stabilite de legislaia aplicabil fiecrui tip de serviciu public.

Titlul IV
Desfiinarea serviciilor publice

Situaii de desfiinare a serviciilor publice

Art. 649(i16)
n situaia n care un serviciu public nu mai rspunde unei nevoi de interes public se decide
ncetarea prestrii serviciului public printr-un act de acelai nivel cu cel prin care a fost nfiinat, la
iniiativa autoritii competente i n urma consultrii publice.

Competena de desfiinare a structurii responsabile cu furnizarea/prestarea serviciilor

publice
Art. 650(i17)
Desfiinarea sau dizolvarea structurii/structurilor responsabile pentru prestarea serviciului public
se realizeaz la iniiativa autoritii administraiei publice centrale competente, n cazul serviciilor
publice de interes naional, i la iniiativa autoritii administraiei publice locale, n cazul serviciilor
publice de interes local.

229
 PARTEA A IX-A
DISPOZIII TRANZITORII I FINALE

Art. 651
(1) Prezentul Cod intr n vigoare n termen de 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, cu urmtoarele excepii:
a) prevederile art. 89 i art. 90 intr n vigoare n termen de 60 zile de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei a prezentului Cod;
b) prevederile art. 450, art. 453 alin. (4) i art. 532 intr n vigoare la 1 ianuarie 2018;
c) prevederile art. 516 alin. (2) - (7), art. 518 i art. 531 intr n vigoare la 1 ianuarie 2020;
d) prevederile art. 164-173, art. 195, art. 223 i art. 234 alin. (3) intr n vigoare ncepnd cu data
alegerilor pentru autoritile administraiei publice locale organizate n anul 2020.
(2) n termen de 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a prezentului Cod se
abrog urmtoarele acte normative:
a) Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 658 din 21 iulie 2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 600 din 8 decembrie 1999, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
c) Legea nr. 90/2001 pentru organizarea i funcionarea Guvernului i a ministerelor, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 164 din 2 aprilie 2001, cu modificrile i completrile
ulterioare;
d) Legea nr. 115/1999 privind responsabilitatea ministerial, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 300 din 28 iunie 1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
e) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 17/2009 privind stabilirea unor msuri pentru
reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 145 din 9 martie 2009, aprobat cu modificri prin Legea nr. 198/2013, cu modificrile i
completrile ulterioare;
f) Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 204 din 23 aprilie 2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia
art. 30-34, 551, art. 89, art. 90 i art. 99 1 care se abrog la data alegerilor pentru autoritile
administraiei publice locale organizate n anul 2020;
g) Ordonana Guvernului nr. 35/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i
funcionare a consiliilor locale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 90 din 2
februarie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare;
h) Ordonana Guvernului nr. 53/2002 privind Statutul-cadru al unitii administrativ-teritoriale,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 633 din 27 august 2002, cu modificrile i
completrile ulterioare;
i) Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004,cu modificrile i completrile ulterioare;
j) Legea cadru nr.195/2006 a descentralizrii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 453 din 25 mai 2006;
k) Ordonana Guvernului nr. 32/1998 privind organizarea cabinetului demnitarului din
administraia public central, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 42 din 30
ianuarie 1998, aprobat cu modificri prin Legea nr. 760/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare;
l) Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 157 din 23 februarie 2004, republicat;
m) Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduit a personalului contractual din autoritile i
instituiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1105 din 26 noiembrie
2006;
n) Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate public, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 448 din 24 noiembrie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare;

230
 o) Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 139 din 2 iunie 1994, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
p) Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii
unor obiective de interes naional, judeean i local, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 853 din 20 decembrie 2010, modificat i completat prin Legea nr. 90 din 6 iunie 2011,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I , nr. 407 din 9 iunie 2011, cu excepia art. 2 alin.
(3) care se abrog n termen de 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a
prezentului Cod;
q) Legea nr. 132/1997 privind rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes public,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 161 din 18 iulie 1997, republicat;
r) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de
bunuri proprietate public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 569 din 30 iunie
2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
s) Hotrrea Guvernului nr. 168/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri
proprietate public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr 146 din 28 februarie 2007;
t) Articolele 72 - 79, 84 - 98 i 111 ale Titlului IV Conflictul de interese i regimul
incompatibilitilor n exercitarea demnitilor publice i funciilor publice i art. XVI alin. (2) din
Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(3) n termen de 60 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a prezentului Cod se
abrog Hotrrea Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii unor obiective
de interes naional, judeean i local, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 84 din 1
februarie 2011.

Art. 652
Termenele prevzute n prezentul Cod se calculeaz conform Codului de procedur civil.

Art. 653
Pentru situaiile de dizolvare a consiliului local, respectiv a consiliului judeean pentru care
procedura de dizolvare a fost demarat anterior intrrii n vigoare a prevederilor prezentului Cod, se
aplic legea n vigoare la data iniierii acestora.

Art. 654
(1) n cazurile de ncetare a mandatului consilierului local, respectiv judeean prevzute la art. 255
alin. (2) lit. b), g), h), i), k), pentru care nu a fost adoptat hotrrea de constatare a ncetrii
mandatului anterior intrrii n vigoare a prezentului Cod, secretarul unitii administrativ-teritoriale
transmite referatul constatator la prefect n termen de 30 zile de la intrarea n vigoare a prezentului
Cod, n vederea emiterii ordinului de constatare a ncetrii mandatului.
(2) Pentru cazurile de ncetare a mandatului consilierului local, respectiv judeean prevzute la art.
255 alin. (2) lit. a), c) f) i l), pentru care autoritatea deliberativ nu a adoptat pn la data intrrii n
vigoare a prevederilor prezentului Cod hotrrea de constatare a ncetrii mandatului de consilier local,
respectiv consilier judeean, dup caz, prefectul emite ordinul de constatare a ncetrii mandatului n
termen de 30 zile de la intrarea n vigoare a prezentului Cod.

Art. 655
Pn la data alegerilor autoritilor administraiei publice locale din anul 2020, pentru locurile de
consilier local, respectiv consilier judeean a cror vacantare a fost constatat, prin ordin al prefectului
sau prin hotrre a consiliului local, respectiv a consiliului judeean, dup caz, n condiiile art. 255,
comunicarea acestor acte administrative se realizeaz ctre consiliul local, respectiv ctre consiliul
judeean n vederea validrii mandatului supleantului desemnat de partidul politic/aliana
politic/aliana electoral respectiv, cu respectarea normelor n vigoare.
231
 Art. 656
Prevederile referitoare la numrul viceprimarilor pentru sectoarele municipiului Bucureti
prevzut la art. 215 alin. (1) devin aplicabile ncepnd cu alegerile pentru autoritile administraiei
publice locale din anul 2020.

Art. 657
Prin derogare de la prevederile art. 263 alin. (2), pn la data de 31 decembrie 2021, indemnizaia
maxim lunar de care beneficiaz consilierii locali pentru participarea la numrul maxim de edine
este de pn la 10% din indemnizaia lunar a primarului, preedintelui consiliului judeean sau
primarului general al municipiului Bucureti, dup caz, exclusiv majorrile prevzute la art. 16 alin.
(2) din Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice.

Art. 658
(1) Autoritile administraiei publice centrale, care la data intrrii n vigoare a prezentului Cod nu
au actualizat inventarul bunurilor din domeniul public prevzut la art. 308 alin. (1), au obligaia de a
actualiza inventarul n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod.
(2) Ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale au obligaia
ca, n termen de 12 luni de la actualizarea inventarului prevzut la alin. (1), s demareze procedura
privind nscrierea imobilelor din domeniul public al statului n sistemul integrat de cadastru i carte
funciar.
(3) Nerespectarea prevederilor alin. (1) i (2) constituie contravenii i se sancioneaz cu amend
de la 5.000 lei la 10.000 lei.
(4) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor privind inventarul bunurilor din domeniul
public al statului se fac de ctre ministerul cu atribuii n domeniul finanelor publice prin structurile
proprii abilitate n acest sens.
(5) Dispoziiile prezentului articol se completeaz n mod corespunztor cu dispoziiile legislaiei
privind regimul juridic al contraveniilor.
(6) n cazul unitilor administrativ-teritoriale pentru care la data intrrii n vigoare a prezentului
Cod nu a fost atestat apartenena bunurilor la domeniul public de interes local, aplicarea prevederilor
art. 309 se realizeaz n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod.
(7) Primarii sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia de a transmite primarului general al
Municipiului Bucureti toate informaiile necesare pentru ntocmirea inventarului bunurilor care
alctuiesc domeniul public al municipiului Bucureti.
(8) Comisiile prevzute la art. 309 alin. (2), care la data intrrii n vigoare a prezentului Cod nu au
actualizat inventarele domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale,, au obligaia de a le
actualiza n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod.
(9) Modificrile inventarelor bunurilor aparinnd domeniului public al unitilor administrativ-
teritoriale atestate prin hotrre a Guvernului, anterior intrrii n vigoare a prezentului Cod, se atest
prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a
consiliului local al comunei, oraului sau municipiului, dup caz.

Art. 659
(1) Procedurilor de dare n administrare, concesiune, nchiriere, respectiv dare n folosin gratuit
a bunurilor proprietate public, precum i celor de nchiriere i de vnzare a bunurilor proprietate
privat, demarate anterior intrrii n vigoare a prevederilor prezentului Cod, li se aplic legea n
vigoare la data iniierii acestora.
(2) Procedurilor de expropriere demarate anterior intrrii n vigoare a prezentului Cod, n baza
Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public i a Legii nr. 255/2010 privind
exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii unor obiective de interes naional,
judeean i local, li se aplic legea n vigoare la data iniierii acestora.
(3) Procedurilor de atestare a inventarului bunurilor aparinnd domeniului public al unitilor
administrativ-teritoriale demarate anterior intrrii n vigoare a prezentului Cod, n baza Legii nr.
213/1998 privind bunurile proprietate public, li se aplic legea n vigoare la data iniierii acestora.

Art. 660
232
 (1) n termen de 60 zile de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod, prin hotrre a Guvernului,
se aprob normele metodologice privind exproprierea pentru cauz de utilitate public.
(2) Pn la adoptarea hotrrii Guvernului prevzut la alin. (1) se aplic n mod corespunztor
dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii unor
obiective de interes naional, judeean i local, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
84 din 1 februarie 2011.
(3) n termen de 60 zile de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod, prin hotrre a Guvernului,
se aprob Lista reprezentanilor statului, n calitatea sa de expropriator.
(4) Pn la adoptarea hotrrii Guvernului prevzute la alin. (3) se aplic n mod corespunztor
dispoziiile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate
public, necesar realizrii unor obiective de interes naional, judeean i local.

Art. 661
n termen de 60 zile de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod, prin hotrre a Guvernului, se
aprob normele privind valorificarea bunurilor mobile aparinnd statului sau unitilor administrativ-
teritoriale

Art. 662
(1) Funciile publice de prefect, subprefect i inspector guvernamental se desfiineaz la 60 de zile
de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod.
(2) Pe o perioad de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod, funciile de prefect,
subprefect i inspector guvernamental sunt funcii publice din categoria nalilor funcionari publici iar
regimul juridic aplicabil este cel prevzut de Titlul II al Prii a VI-a pentru funciile publice din
categoria nalilor funcionari publici.
(3) n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a Titlului II al Prii a VI-a, nalilor
funcionari publici numii definitiv pn la mplinirea acestui termen n funciile publice de prefect,
subprefect i inspector guvernamental, li se aplic una dintre urmtoarele msuri:
a) mobilitate ntr-o funcie public din categoria nalilor funcionari publici;
b) transfer ntr-o funcie public din categoria funciilor publice de conducere sau execuie;
c) mutare definitiv ntr-o funcie public din categoria funciilor publice de conducere sau
execuie;
d) eliberarea din funcia public n condiiile prevzute la art. 569 alin. (1) lit. c), la mplinirea
termenului prevzut la alin. (1), dac nu a ocupat o alt funcie public n condiiile prevzute la lit. a)-
c).
(4) Modalitile de modificare a raportului de serviciu al prefectului sau al subprefectului
prevzute la alin. (3) lit. a)-c) i produc efectele la mplinirea termenului prevzut la alin. (1).
(5) n situaia prevzut la alin. (3) lit. d) preavizul se emite astfel nct s fie respectat termenul
prevzut la alin. (1).
(6) La data eliberrii din funcia public n condiiile prevzute la alin. (3) lit. d) nalii funcionari
publici care au ocupat funciile publice de prefect, subprefect i inspector guvernamental intr n
corpul de rezerv gestionat de Agenia Naional a Funcionarilor Publici.

Art. 663
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia ca n termen de maximum 60 de zile de la data
intrrii n vigoare a Titlului II al Prii a VI-a s stabileasc n cadrul organigramei funcia
public/funciile publice de execuie de consilier achiziii publice prin schimbarea denumirii funciilor
publice de execuie care au n atribuiile postului activiti de achiziie public mai mult de 50% sau
prin transformarea ori nfiinarea unei/unor funcii publice de consilier achiziii publice n situaia n
care nu exist funcii publice de execuie cu atribuii aferente activitii de achiziii publice.
(2) Funcionarii publici care la data intrrii n vigoare a prezentului Cod ocup funcii publice care
implic desfurarea de activiti de achiziie public, n proporie mai mare de 50% din atribuiile
aferente funciei publice ocupate, vor fi numii n noile funcii publice de consilier achiziii publice n
maximum 30 de zile de la termenul prevzut la alin. (1).
(3) Procedura de stabilire n structura de posturi a funciilor de consilier sistem funcie public n
structura de posturi a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, respectiv a funciilor de consilier
233
sistem achiziii publice n structura de posturi a Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice se
stabilete prin hotrre a Guvernului la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici,
respectiv a Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, n termen de 60 de zile de la data intrrii n
vigoare a Titlului II din prezentul Cod.

Art. 664(j5)
n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod, funcionarii publici numii n
funcii publice anterior intrrii n vigoare acestuia pentru care este necesar rencadrarea n noile
funcii publice, se rencadreaz n noile funcii publice, cu respectarea prevederilor privind salarizarea
unitar a personalului pltit din fonduri publice n vigoare.

Art. 665 (j6)

Condiiile de vechime n specialitate prevzute la art. 446 alin. (4) lit.e), art. 517 alin. (1) lit. a) i
alin. (2) i art. 526 alin. (1) lit. a), precum i condiiile de studii prevzute la art. 446 alin. (4) lit. c) i
art. 517 alin. (3) nu se aplic funcionarilor publici care au ndeplinit condiiile prevzute de lege
pentru ocuparea funciei publice la data numirii n funcia public.

Art. 666 (j7)

(1) De la data intrrii n vigoare a Titlului II al Prii a VI-a cu excepiile prevzute la art. 651 alin.
(1) lit. d) i pn la data intrrii n vigoare a dispoziiilor art. 516 alin. (2) - (7) i ale art. 518, cu
excepia situaiei reglementate la art. 669, concursurile de recrutare pentru funciile publice vacante din
autoritile i instituiile publice centrale sunt organizate, n condiiile legii, astfel:
a) de ctre Comisia de concurs pentru recrutarea nalilor funcionari publici i Comisia de
soluionare a contestaiilor pentru recrutarea nalilor funcionari publici, numite prin Decizia Prim-
ministrului n vigoare la data intrrii n vigoare a prezentului Cod;
b) de ctre autoriti i instituii publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere i de
execuie de stat, teritoriale i locale generale i specifice.
(2) n situaia prevzut la alin. (1) lit. b), autoritile i instituiile publice din administraia
public au obligaia de a ntiina Agenia Naional a Funcionarilor Publici cu cel puin 10 zile nainte
de publicarea/ iniierea procedurii de organizare i desfurare a concursurilor. n situaia n care
Agenia Naional a Funcionarilor Publici constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale privind
organizarea i desfurarea concursurilor, notific instituia organizatoare n vederea ndeplinirii
condiiilor legale.
(3) ntiinarea va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele:
a) identificarea funciilor publice vacante prin denumire, categorie, clas i, dup caz, grad
profesional, precum i compartimentul din care fac parte;
b) condiiile de studii de specialitate i, dup caz, alte condiii specifice prevzute n fia postului
pentru fiecare funcie public vacant;
c) data propus pentru organizarea concursului.
(4) Anunul privind concursul se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a i pe site-
ul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii
concursului i numai n condiiile prevzute la art. 454 alin. (4)-(7). Prin excepie, termenul de 30 de
zile poate fi redus la 15 zile pentru concursul organizat n vederea ocuprii funciilor publice de
execuie temporar vacante.
(5) n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu comunic un punct de vedere
n termen de 10 zile de la comunicare, documentele justificative aferente procedurii de concurs sunt
considerate a fi aprobate tacit.
(6) Instituia public notificat de Agenia Naional a Funcionarilor Publici cu privire la
necesitatea remedierii documentelor justificative aferente procedurii de concurs este obligat s
retransmit documentaia revizuit n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii.
(7) n situaia prevzut la alin. (6), dac instituia public notificat nu transmite documentaia
revizuit n termenul de 5 zile lucrtoare sau continu procedura prin publicarea anunului de concurs,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate dispune suspendarea procedurii de
organizare/desfurare a concursurilor.
(8) Membrii comisiei de concurs ori ai comisiei de soluionare a contestaiilor, candidaii sau orice
persoan interesat pot sesiza Agenia Naional a Funcionarilor Publici n situaia nerespectrii de
234
ctre autoritile i instituiile publice a procedurii de organizare i desfurare a concursurilor. Pe baza
analizei sesizrii formulate, n cazul n care constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale privind
organizarea i desfurarea concursurilor, Agenia Naional a Funcionarilor Publici notific n termen
de 3 zile lucrtoare de la primirea ntiinrii instituia sau autoritatea public n vederea remedierii
acestora.
(9) Competena de organizare a concursurilor prevzut la alin. (1) este aceeai i pentru
concursurile de promovare. Procedura de organizare a concursului prevzut n prezentul articol se
aplic n mod corespunztor i pentru concursurile de promovare.
(10) Pentru concursurile organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere, Agenia
Naional a Funcionarilor Publici desemneaz un reprezentant al acestei instituii n comisia de
concurs.
(11) n situaia prevzut la alin. (10) reprezentantul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici
poate fi desemnat din cadrul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau, dup caz, din cadrul;
a) instituiei prefectului pentru concursurile organizate pentru autoritile i instituiile publice
deconcentrate, la propunerea prefectului judeului respectiv;
b) instituiei prefectului sau consiliului judeean pentru concursurile organizate de ctre
autoritile i instituiile publice din administraia public local.
(12) Pentru concursurile organizate pentru ocuparea funciilor publice de execuie, autoritile i
instituiile publice care organizeaz concursurile pot solicita Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici desemnarea unui reprezentant pentru a face parte din comisia de concurs. n cazul n care
Agenia Naional a Funcionarilor Publici, nu desemneaz un reprezentant pentru a face parte din
comisia de concurs sau nu comunic un rspuns n termen de 10 zile de la primirea solicitrii,
autoritatea sau instituia public poate solicita instituiei prefectului sau consiliului judeean, dup caz,
desemnarea unui reprezentant n comisia de concurs.
(13) Prin excepie de la prevederile privind deplasarea personalului din administraia public,
cheltuielile aferente deplasrii persoanelor prevzute la alin. (11) i (12) pentru a participa la comisiile
de concurs se suport de ctre autoritile i instituiile publice care organizeaz concursul.
(14) Pot participa la concursul de recrutare i persoane care au deja calitatea de funcionar public.
n cazul n care o persoan care are calitatea de funcionar public este declarat admis la un concurs
de recrutare pentru ocuparea unei alte funcii publice, raportul de serviciu al funcionarului public
nceteaz, prin una dintre modalitile prevzute de lege, i ia natere un nou raport de serviciu prin
emiterea unui act administrativ de numire n funcia public, n condiiile legii.

Art. 667 (j8)

Pn la intrarea n vigoare a normelor prevzute la art. 678 alin. (1), concursurile de recrutare i
promovare se desfoar cu aplicarea corespunztoare a prevederilor Hotrrii Guvernului nr.
611/2008, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art. 668 (j9)

(1) Concursurile de recrutare i promovare pentru care a fost demarat procedura de organizare i
desfurare pn la data intrrii n vigoare a prezentului Cod se desfoar n continuare cu aplicarea
corespunztoare a prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 611/2008, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(2) Condiiile de vechime n specialitate prevzute la art. 446 alin. (4) lit. e), art. 517 alin. (1) lit. a)
i alin. (2) i la art. 526 alin. (1) lit. a), precum i condiiile de studii prevzute la art. 446 alin. (4) lit.
c) i la art. 517 alin. (3) nu se aplic pentru ocuparea funciilor publice pentru care s-a iniiat pn la
data intrrii n vigoare a prezentului Cod, procedura de organizare i desfurare a concursurilor n
condiiile prevzute de Hotrrii Guvernului nr. 611/2008, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art. 669 (j10)

(1) n vederea implementrii dispoziiilor prevzute la art. 516, la nivelul autoritilor i
instituiilor publice se instituie un proiect pilot de organizare a concursului de ocupare a unor funcii
publice vacante.
(2) Proiectul pilot se deruleaz n perioada 1 ianuarie 2018 31 decembrie 2019.
(3) Proiectul pilot se deruleaz pentru:

235
 a) funciile publice de grad profesional debutant din cadrul autoritilor i instituiile publice ale
administraiei publice centrale;
b) funciile publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici.
(4) Concursul pentru ocuparea funciilor publice prevzute la alin. (3) are la baz principiile
competiiei, transparenei, competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru
fiecare cetean care ndeplinete condiiile legale.
(5) Concursul pentru ocuparea funciilor publice prevzute la alin. (3) are dou etape:
a) etapa de recrutare, care const n verificarea cunotinelor generale i competenelor generale
necesare ocuprii unei funcii publice, realizat prin concurs naional, organizat de Agenia Naional a
Funcionarilor Publici;
b) etapa de selecie, care const n verificarea cunotinelor de specialitate i competenelor
specifice necesare ocuprii unei funcii publice vacante, realizat prin concurs pe post.
(6) Concursul pe post prevzut la alin. (5) lit. b) se organizeaz:
a) de fiecare autoritate sau instituie public n cadrul crora se afl funciile publice vacante
prevzute la alin. (3) lit. a);
b) de comisia de selecie pentru nalii funcionari publici, pentru funciile publice vacante
prevzute la alin. (3) lit. b).
(7) Promovarea concursului naional prevzut la alin. (5) lit. a) ofer numai dreptul de participare
la concursul pe post prevzut la alin. (5) lit. b). Pot participa la concursul pe post persoanele care au
promovat concursul naional, pe o perioad de maximum 3 ani de la data promovrii concursului
naional.
(8) Normele privind organizarea i desfurarea proiectului pilot se aprob prin hotrre a
Guvernului.
(9) Numirea n funciile publice prevzute la alin. (3) lit. a) se face pe baza rezultatelor
concursului prevzut la alin. (5) lit. b), n condiiile legii.

Art. 670 (j11)

(1) Pn la 31 decembrie 2017, funciile publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari
publici se ocup cu aplicarea corespunztoare a prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 341/2007 privind
intrarea n categoria nalilor funcionari publici, managementul carierei i mobilitatea nalilor
funcionari publici cu privire la concursul naional sau prin modalitile de ocupare aplicabile acestor
funcii n baza prezentului Cod.
(2) Concursul naional pentru intrarea n categoria nalilor funcionari publici potrivit prevederilor
alin. (1) se organizeaz de ctre Comisia de concurs pentru recrutarea nalilor funcionari publici i
Comisia de soluionare a contestaiilor pentru recrutarea nalilor funcionari publici, numite prin
Decizia Prim-ministrului n vigoare la data intrrii n vigoare a prezentului Cod.

Art. 671(j12)
Funcionarii publici care ocup o funcie public din categoria nalilor funcionari publici i care
la data intrrii n vigoare a Prii a VI-a nu ndeplinesc condiia prevzut la art. 446 alin. (4) lit. d) au
obligaia de a ndeplini aceast condiie n termen de 4 ani de la data intrrii n vigoare a Prii a VI-a,
sub sanciunea eliberrii din funcia public.

Art. 672 (j13)

(1) Condiia prevzut la art. 526 alin. (1) lit. c) se consider ndeplinit pentru funcionarii publici
care au obinut cel puin calificativul bine la evaluarea anual a performanelor individuale n ultimii
2 ani de activitate.
(2) Lit. b) a alin. (1) al art. 526 i lit. f) a alin. (2) al art. 530 intr n vigoare la 1 an de la data
intrrii n vigoare a Hotrrii Guvernului prevzut la art. 530 alin. (3).

Art. 673
(1) Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici care au desfurat
activitate n cursul anului 2017 se face pentru ntreaga perioad efectiv lucrat n cursul acestui an.
(2) n urma evalurii performanelor profesionale individuale, funcionarului public i se acord
unul dintre urmtoarele calificative: "foarte bine", "bine", "satisfctor", "nesatisfctor".

236
 (3) Pentru funcionarii publici care au desfurat cel puin 6 luni activitate n cursul anului 2017,
calificativele obinute la evaluarea profesional sunt avute n vedere la:
a) promovarea ntr-o funcie public superioar;
b) eliberarea din funcia public.
(4) n cadrul procesului de evaluare a performanelor profesionale ale funcionarilor publici se
stabilesc cerinele de formare profesional a funcionarilor publici.
(5) Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se desfoar cu
aplicarea corespunztoare a prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 611/2008, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(6) Evaluarea performanelor profesionale individuale ale nalilor funcionari publici care au
desfurat activitate n cursul anului 2017 se face pentru ntreaga perioad efectiv lucrat n cursul
acestui an, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor Hotrrea nr. 341/2007 privind intrarea n
categoria nalilor funcionari publici, managementul carierei i mobilitatea nalilor funcionari
publici, cu modificprile i completrile ulterioare.

Art. 674 (j14)

La data intrrii n vigoare a Prii a VI-a, funcionarilor publici aflai n situaiile prevzute la art.
563 i art. 564 li se aplic dispoziiile existente pn la data intrrii n vigoare a Prii a VI-a, cu
excepia celor care au fost suspendai n baza art. 94 alin. (1) lit. m) din Legea nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor Publici care i reiau raportul de serviciu la 30 de zile de la data intrrii n
vigoare a Prii a VI-a, dac de la data dispunerii msurii i pn la expirarea termenului prevzut de
prezentul articol nu au fost supui unor msuri privative de libertate.

Art. 675(j15)
Pentru situaiile n care cu privire la funcionarii publici a fost sesizat comisia de disciplin
anterior intrrii n vigoare a prevederilor prezentului Cod, se aplic prevederile legale n vigoare la
data demarrii acestora.

Art. 676
n situaia n care la concursurile organizate pentru ocuparea funciilor publice de conducere i a
funciilor publice specifice echivalente acestora nu se prezint persoane care ndeplinesc condiiile de
vechime prevzute de Partea a VI-a, pot candida i persoane care au o vechime n specialitatea
studiilor cu maximum 2 ani mai mic.

Art. 677j16)
(1) n situaia n care la concursurile organizate pentru ocuparea funciei publice de conducere de
secretar al comunei nu se prezint persoane care ndeplinesc condiiile de studii i de vechime
prevzute la art. 517 alin. (2) lit. a), respectiv la art. 676, pot candida i persoane care nu ndeplinesc
aceste condiii, n urmtoarea ordine:
a) persoane care ndeplinesc condiiile de studii necesare ocuprii funciei i minimum 2 ani
vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice de conducere de secretar al
comunei;
b) persoane care au studii universitare de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare
de lung durat absolvite cu diplom de licen sau echivalent, n specialitate juridic sau
administrativ i ndeplinesc condiia prevzut la art. 517 alin. (2) lit. a);
c) persoane care au studii universitare de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare
de lung durat absolvite cu diplom de licen sau echivalent, n specialitate juridic sau
administrativ;
d) persoane care au studii universitare de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare
de lung durat absolvite cu diplom de licen sau echivalent, n alt specialitate.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), ocuparea funciei publice de conducere de secretar al comunei
se face pe perioad determinat, cu obligaia organizrii anuale a concursului pentru ocuparea acesteia.
(3) n situaia n care funcia public de conducere de secretar al comunei este vacant sau
temporar vacant i n cadrul autoritii sau instituiei publice nu exist persoane care au studii
universitare de licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung durat absolvite cu
diplom de licen sau echivalent, n specialitate juridic sau administrativ, i care ndeplinesc
237
condiiile prevzute la art. 517 alin. (2) lit. a) i alin. (3), funcia public de secretar al comunei poate fi
exercitat cu caracter temporar i de persoane care nu ndeplinesc aceste condiii, cu aplicarea
corespunztoare a prevederilor art. 559 i art. 560.

Art. 678
(1) Prin hotrre a Guvernului se aprob, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentului Cod, normele privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici.
(2) Pn la adoptarea hotrrii Guvernului prevzut la alin. (1) se aplic n mod corespunztor
dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i
dezvoltarea carierei funcionarilor publici, publicat n Monitorul oficial al Romniei, Partea I, nr.530
din 14 iulie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art. 679 (j19)

(1) Prin hotrre a Guvernului se aprob, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentului Cod, normele privind:
a) modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor de disciplin, precum i
componena, atribuiile, modul de sesizare i procedura de lucru ale acestora;
b) modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor paritare, precum i componena,
atribuiile i procedura de lucru ale acestora.
(2) Pn la adoptarea hotrrilor Guvernului prevzute la alin. (1) se aplic n mod corespunztor
dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 1344/2007 privind normele de organizare i funcionare a
comisiilor de disciplin, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.768 din 13 noiembrie
2007, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale Hotrrii Guvernului nr. 833/2007
privind normele de organizare i funcionare a comisiilor paritare i ncheierea acordurilor colective,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 565 din 16/08/2007.

Art. 680
n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod, la propunerea Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici se aprob hotrrea Guvernului prevzut la art. 504 alin. (3) i
hotrrea Guvernului prevzut la art. 463 alin. (11).

Art. 681(j20)
Stabilirea funciilor publice specifice i echivalarea acestora cu funciile publice generale se
realizeaz n termen de maximum 12 luni de la data intrrii n vigoare a prezentului Cod.

238
 PARTEA A X-A
MODIFICRI I COMPLETRI ADUSE ALTOR ACTE NORMATIVE N VIGOARE
CORELATIV CU PREVEDERILE CODULUI ADMINISTRATIV

Art. 682
Alineatul (3) al articolului 3 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1154 din 07 decembrie 2004, cu modificrile i
completrile ulterioare se modific i va avea urmtorul cuprins:
(3) Pn la soluionarea cauzei, actul atacat potrivit alin. (1) este suspendat de drept..

Art. 683
Legea nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru
modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 621 din 2 septembrie 2010, cu modificrile i completrile
ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
I. La articolul 26, alineatul (1), litera c) va avea urmtorul cuprins:
c) pentru secretarii de stat, subsecretarii de stat, precum i pentru asimilaii acestora - Prim-
ministrului, care dispune destituirea din funcie;.
II. La articolul 26, alineatul (1), dup litera c) se adaug o nou liter, litera c 1) cu urmtorul
cuprins:
c1) pentru prefeci i subprefeci - Prim-ministrului, care propune Guvernului eliberarea din
funcie.
III. La articolul 26 alineatul (1), litera h) va avea urmtorul cuprins:
h) pentru aleii locali - instituiei prefectului;
IV. La articolul 26 alineatul (1), litera i) se abrog.

Art. 684
(1) Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, pentru
modificarea Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, precum i pentru modificarea i
completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 349 din 20 mai 2015, cu modificrile i completrile ulterioare se modific
dup cum urmeaz:
I. La articolul 27 alin. (1) lit. i) se modific i va avea urmtorul cuprins:
i) biroul electoral de circumscripie judeean, respectiv biroul electoral de circumscripie a
municipiului Bucureti totalizeaz voturile exprimate pentru consiliul judeean, respectiv pentru
Consiliul General al Municipiului Bucureti i pentru primarul general al municipiului Bucureti i
stabilete rezultatul alegerilor; elibereaz consilierilor i primarului general al municipiului Bucureti
certificatul doveditor al alegerii, dup care transmite judectoriei n a crei raz teritorial se afl
circumscripia electoral pentru care au avut loc alegeri procesele-verbale i celelalte documente
privind rezultatul alegerilor pentru consilieri, prevzute la art. 103 alin. (5), n vederea validrii
mandatelor;
II. La art. 103 alin. (5) se modific i va avea urmtorul cuprins:
(5) Un exemplar al procesului-verbal pentru primar, pentru consiliul local, pentru consiliul
judeean, respectiv pentru Consiliul General al Municipiului Bucureti mpreun cu ntmpinrile,
contestaiile i procesele-verbale primite de la birourile electorale ale seciilor de votare, formnd cte
un dosar, sigilat i semnat de preedinte i de membrii biroului electoral de circumscripie, se
nainteaz sub paza personalului structurilor Ministerului Afacerilor Interne, n cel mult 48 de ore, la
judectoria n a crei raz teritorial se afl circumscripia electoral pentru care au avut loc alegeri,
iar, n cazul primarului general al municipiului Bucureti, la Tribunalul Bucureti, n vederea validrii
mandatelor.

III. Art. 107 se modific i va avea urmtorul cuprins:

239
 (1) Candidaii alei att n funcia de consilier local, ct i n funcia de consilier judeean sunt
obligai s opteze pentru una dintre cele dou caliti. Candidaii alei att n funcia de consilier local,
ct i n funcia de consilier judeean au obligaia s renune la una dintre cele dou caliti care atrag
starea de incompatibilitate n cel mult 15 zile de la data nceperii exercitrii, n condiiile legii, a
primului dintre cele dou mandate de consilier local, respectiv consilier judeean.
(2) Locurile devenite astfel vacante se completeaz potrivit art. 100 alin. (33).
(3) Prevederile prezentului articol se aplic i n cazul membrilor Consiliului General al
Municipiului Bucureti, care nu pot fi n acelai timp i membri ai consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureti.
(2) Prevederile alin. (1) devin aplicabile ncepnd cu data alegerii autoritilor administraiei
publice locale din anul 2020.

Art. 685
Articolul 30 din Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 30 - ncadrarea salariailor la instituiile i autoritile publice i la alte uniti bugetare se
face numai prin concurs sau examen, dup caz, cu excepia personalului ncadrat pe baz de ncredere
la cabinetului demnitarului sau la cancelaria prefectului.

Art. 686
Anexa I din Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional -
Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 408 din
24 iulie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
I. Punctul 5 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Oraul este unitatea administrativ-teritorial de baz declarat ca atare prin lege, pe baza
ndeplinirii criteriilor prevzute de prezenta lege. Oraul este alctuit din zone rezideniale, zone
industriale i de afaceri, cu multiple dotri edilitare cu funcii administrative, industriale, comerciale,
politice, sociale i culturale destinate deservirii unei populaii dintr-o zon geografic mai ntins dect
limitele administrative ale acestuia, de regul situate mprejur.
Oraele sunt uniti administrativ-teritoriale constituite din cel puin o localitate urban i pot avea
n componena lor i localiti rurale, ultimele denumite sate aparintoare.
Ca unitate administrativ-teritorial de baza oraul are dou componente:
a) componenta teritorial - intravilanul, care reprezinta suprafaa de teren ocupata sau destinata
construciilor i amenajrilor (de locuit, social-culturale, industriale, de depozitare, de producie, de
circulaie, de recreare, de comer etc.) i extravilanul care reprezint restul teritoriului administrativ al
oraului;
b) componenta demografic socio-economic, care const n grupurile de populaie i activitile
economice, sociale i politico-administrative ce se desfoar pe teritoriul localitii.
Dimensiunile, caracterul i funciile oraului prezint mari variaii, dezvoltarea sa fiind strns corelat
cu cea a teritoriului cruia i aparine.
II. Dup punctul 5 se introduce un nou punct, punctul 51 care va avea urmtorul cuprins:
Municipiul este unitatea administrativ-teritorial declarat ca atare prin lege, pe baza ndeplinirii
criteriilor prevzute de prezenta lege. Municipiul este alctuit din zone rezideniale, zone industriale i
de afaceri, cu multiple dotri edilitare cu funcii administrative, industriale, economice, politice,
sociale, culturale i tiinifice destinate deservirii unei populaii dintr-o zon geografic mai ntins
dect limitele administrative ale acestuia, de regul situate ntr-un areal mai mare dect al oraului.
III. Punctul 6 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Comuna este unitatea administrativ-teritorial de baz care cuprinde populaia rural unit prin
comunitate de interese i tradiii, alcatuit din unul sau mai multe sate, n funcie de condiiile
economice, social-culturale, geografice i demografice. Prin organizarea comunei se asigur
dezvoltarea economic, social-cultural i gospodreasc a localitilor rurale.
Comunele pot avea n componena lor mai multe localiti rurale denumite sate, care nu au
personalitate juridic.
Satul n care i au sediul autoritile administraiei publice comunale este sat reedin de
comun.

240
 Art. 687
Legea nr. 2/1968 privind organizarea administrativ a teritoriului Republicii Socialiste Romnia,
publicat n Buletinul Oficial nr. 17-18 din 17 februarie 1968, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
I. Art. 3 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 3
Judeul este unitatea administrativ-teritorial de nivel intermediar alctuit din comune, orae i,
dup caz, municipii, n funcie de condiiile geografice, economice, sociale, etnice i de legturile
culturale i tradiionale ale populaiei, declarat ca atare prin lege.
II. Art. 4 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 4
(1) Oraul este unitatea administrativ-teritorial de baz declarat ca atare prin lege, pe baza
ndeplinirii criteriilor prevzute de lege. Oraul este alctuit din zone rezideniale, zone industriale i
de afaceri, cu multiple dotri edilitare cu funcii administrative, industriale, comerciale, politice,
sociale i culturale destinate deservirii unei populaii dintr-o zon geografic mai ntins dect limitele
administrative ale acestuia, de regul situate mprejur.
(2) Oraele sunt uniti administrativ-teritoriale constituite din cel puin o localitate urban i pot
avea n componena lor i localiti rurale, ultimele denumite sate aparintoare.
(3) Satele aparintoare i pstreaz caracterul preponderent rural. Acestora li se aplic
reglementrile legale n vigoare specifice localitilor rurale.
III. Dup articolul 4 se introduce un nou articol, articolul 41, care va avea urmtorul cuprins:
Art. 41
(1) Municipiul este unitatea administrativ-teritorial declarat ca atare prin lege, pe baza
ndeplinirii criteriilor prevzute de lege. Municipiul este alctuit din zone rezideniale, zone industriale
i de afaceri, cu multiple dotri edilitare cu funcii administrative, industriale, economice, politice,
sociale, culturale i tiinifice destinate deservirii unei populaii dintr-o zon geografic mai ntins
dect limitele administrative ale acestuia, de regul situate ntr-un areal mai mare dect al oraului.
(2) n municipii se pot crea subdiviziuni administrativ-teritoriale ale cror delimitare i organizare
se fac potrivit legii.
IV. Art. 5 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 5
(1) Comuna este unitatea administrativ-teritorial de baz care cuprinde populaia rural unit prin
comunitate de interese i tradiii, alcatuit din unul sau mai multe sate, n funcie de condiiile
economice, social-culturale, geografice i demografice. Prin organizarea comunei se asigur
dezvoltarea economic, social-cultural i gospodreasc a localitilor rurale.
(2) Comunele pot avea n componena lor mai multe localiti rurale denumite sate, care nu au
personalitate juridic.
(3) Satul n care i au sediul autoritile administraiei publice comunale este sat reedin de
comun.
V. Art. 8 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 8
Municipiul Bucureti este organizat n 6 subdiviziuni administrativ-teritoriale, numite sectoare.

241
 Anex

Lista cuprinznd funciile publice

I. Funcii publice generale

A. Funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici

1. secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale;
2. secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale.

B. Funcii publice de conducere

1. director general;
2. director general adjunct;
3. director;
4. director adjunct;
5. director executiv;
6. director executiv adjunct;
7. ef serviciu;
8. ef birou.

C. Funcii publice de execuie

1. consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector, consilier achiziii publice;

2. referent de specialitate;
3. referent.

II. Funcii publice specifice

A. Funcii publice de conducere

1. secretar al unitii/subunitii administrativ-teritoriale

2. arhitect-ef/urbanist-ef
3. ef oficiu prefectural
4. comisar ef
5. comisar ef adjunct
6. comisar ef divizie
7. comisar ef secie
8. comisar ef secie adjunct
9. controlor financiar ef
10. controlor financiar ef adjunct
11. inspector general de stat
12. inspector general de stat adjunct
13. inspector ef
14. inspector ef adjunct
15. inspector general antifraud
16. inspector general adjunct antifraud
17. inspector ef antifraud (ef serviciu)
18. inspector ef antifraud (director)
19. inspector ef antifraud (ef birou)
20. inspector ef regional
21. inspector ef judeean
242
 22. manager economic
23. preedinte - consilier de solutionare a contestatiilor in domeniul achizitiilor publice
24. ef administraie
25. ef administraie adjunct
26. ef birou vamal
27. ef adjunct birou vamal
28. trezorier ef
29. trezorier ef adjunct

B. Funcii publice de execuie

1. agent ecolog
2. agent vamal
3. analist evaluare-examinare
4. ataat agricol
5. comisar
6. consilier de soluionare a contestaiilor in domeniul achiziiilor publice
7. consilier evaluare examinare
8. controlor delegat
9. controlor vamal
10. consilier sistem achiziii publice;
11. consilier sistem funcie public;
12. expert n tehnologia informaiilor i a telecomunicaiilor
13. inspector casier
14. inspector audiovizual
15. inspector de concuren
16. inspector de integritate
17. inspector de munc
18. inspector ecolog
19. inspector social
20. inspector vamal
21. inspector antifraud
22. inspector n construcii
23. inspector protecie civil
24. inspector de urmrire i administrare bunuri
25. manager public
26. medic-ef
27. poliist local
28. referent casier
29. specialist antifraud
30. ofier de legtur la SELEC

NOT:
Funciile publice specifice, altele dect cele prevzute la pct. II, se pot stabili de autoritile i
instituiile publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

243