LPM190/1994

ID intern unic: 313313 Fia actului juridic

Republica Moldova

PARLAMENTUL

LEGE Nr. 190

din 19.07.1994

cu privire la petiionare*

Publicat : 24.01.2003 n Monitorul Oficial Nr. 6-8 art Nr : 23

MODIFICAT
LP166 din 31.07.15, MO267-273/02.10.15 art.508
LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197
LP23 din 13.03.14, MO80-85/04.04.14 art.183
HCC25 din 17.09.13, MO276-280/29.11.13 art.44; n vigoare 17.09.13
LP73 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.272
LP100-XVI din 15.05.08, MO103-105/13.06.08 art.393
LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n vigoare 01.07.08
LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316

_______________________________________________
*Republicat

*Republicat n temeiul Hotrrii Parlamentului Republicii Moldova nr. 1546-XIII din

25.02.98 (Monitorul Oficial, 1998, nr. 26-27, art. 176).
Modificat prin Legile Republicii Moldova:
1) nr. 18-XIV din 14.05.98 - Monitorul Oficial, 1998, nr. 60-61, art. 411;
2) nr. 454-XIV din 15.07.99 - Monitorul Oficial, 1999, nr. 73-77, art. 349;
3) nr. 63-XV din 11.04.01 - Monitorul Oficial, 2001, nr. 52-54, art. 299;
4) nr. 312-XV din 28.06.01 - Monitorul Oficial, 2001, nr. 81-83, art. 610;
5) nr. 687-XV din 29.11.01 - Monitorul Oficial, 2001, nr. 150-151, art. 1203.

Parlamentul Republicii Moldova adopt prezenta lege.

Art. 1. - Prezenta lege determin modalitatea de examinare a petiiilor cetenilor Republicii
Moldova, adresate organelor de stat, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor (denumite n
continuare organe), n scopul asigurrii proteciei drepturilor i intereselor lor legitime.
 Art.11. - Prezenta lege se extinde asupra modului de examinare a petiiilor adresate de
organizaiile legal constituite n numele colectivelor pe care le reprezint.
Art.2. - Sub incidena prezentei legi cad cetenii strini i apatrizii, ale cror drepturi i
interese legitime au fost lezate pe teritoriul Republicii Moldova.
Art. 3. - (1) Prezenta lege nu se extinde asupra modului de examinare a petiiilor, prevzut de
legislaia de procedur penal, de procedur civil, de procedur de executare, cu privire la
contraveniile administrative, precum i de legislaia muncii.
[Art.3 al.(1) modificat prin LP100-XVI din 15.05.08, MO103-105/13.06.08 art.393]
(2) Modul de examinare a cererilor privind nclcrile drepturilor i libertilor ale omului se
reglementeaz de Legea nr. 52 din 3 aprilie 2014 cu privire la Avocatul Poporului
(Ombudsmanul).
[Art.3 al.(2) modificat prin LP166 din 31.07.15, MO267-273/02.10.15 art.508]
Art. 4. - (1) Prin petiie, n sensul prezentei legi, se nelege orice cerere, reclamaie,
propunere, sesizare, adresat organelor de resort, inclusiv cererea prealabil prin care se
contest un act administrativ sau nesoluionarea n termenul stabilit de lege a unei cereri.
(2) Cererea prealabil se adreseaz organului emitent. n cazul n care organul emitent are un
organ ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea petiionarului, organului
emitent sau organului ierarhic superior.
(3) Petiionarul, care nu este satisfcut de rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a primit
un rspuns n termenul stabilit de lege, este n drept s sesizeze instana de contencios
administrativ competent.
Art. 5. - (1) Petiia se depune n scris sau n form electronic n limba de stat sau ntr-o
alt limb n conformitate cu Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul
Republicii Moldova.
(2) Petiia n form electronic trebuie s corespund cerinelor fa de documentul electronic,
inclusiv aplicarea semnturii digitale, n conformitate cu legislaia n vigoare.
[Art.5 modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786; n vigoare
01.07.08]
Art. 6. - Petiiile, ce in de problemele securitii naionale, de drepturile i interesele legitime
ale unor grupuri largi de ceteni, ori care conin propuneri privind modificarea legislaiei,
deciziilor organelor de stat, se adreseaz Preedintelui Republicii Moldova, Parlamentului i
Guvernului.
Art. 7. - (1) Petiiile, n care snt abordate oricare alte probleme dect cele menionate la art. 6,
se adreseaz organelor sau persoanelor oficiale, de a cror competen nemijlocit ine
soluionarea lor.
(2) Petiiile, n care este atacat un act, o decizie, o aciune ori inaciune a unui organ
administrativ sau persoan oficial, care au lezat drepturile i interesele legitime ale petiionarilor,
se adreseaz organului ierarhic superior de prim instan.
(3) Petiiile, n care snt atacate deciziile organizaiilor care nu au organele lor superioare,
precum i deciziile executivelor raionale, primriilor oraelor de subordonare republican, se
adreseazinstanei de contencios administrativ.
[Art.7 al.(3) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]
Art. 8. - (1) Petiiile se examineaz de ctre organele corespunztoare n termen de 30 de
zile lucrtoare, iar cele care nu necesit o studiere i examinare suplimentar - fr ntrziere
sau n termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii, cu excepia cazurilor prevzute la alin.
(4) i (5).
[Art.8 al.(1) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
[Art.8 al.(1) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]
(2) Termenul de examinare a petiiei poate fi prelungit cu cel mult 30 de zile lucrtoare de
ctre conductorul organului corespunztor, fapt despre care este informat petiionarul, dac:
 a) snt necesare consultri suplimentare pentru ntocmirea rspunsului la petiie;
b) petiia se refer la un volum complex de informaii sau dac se impune studierea unor
materiale suplimentare ce urmeaz a fi selectate i folosite pentru ntocmirea rspunsului.
[Art.8 al.(2) n redacia LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(3) Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior n termen
de 30 de zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat petiionarului.
[Art.8 al.(3) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]
(4) Petiiile (cererile) prin care se solicit o informaie oficial se examineaz n termenele
stabilite n legislaia privind accesul la informaie.
(5) Petiiile care conin elemente de extraneitate se examineaz n termen de pn la 90 de zile
lucrtoare, cu condiia ca, n termen de 30 de zile lucrtoare, petiionarului s i se expedieze un
rspuns prin care s fie informat despre msurile ntreprinse n vederea soluionrii petiiei sale.
n cazul n care petiionarul nu este de acord cu rspunsul primit, el are dreptul s sesizeze
instana de contencios administrativ n modul stabilit.
[Art.8 al.(5) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
Art. 9. - (1) Dac petiia ine de competena altui organ, originalul petiiei se expediaz acestui
organ n termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii petiiei, fapt despre care este informat
petiionarul.
[Art.9 al.(1) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(11) n cazul n care petiionarul adreseaz aceluiai organ sau aceleiai persoane oficiale
concomitent i/sau consecutiv mai multe petiii sesiznd aceeai problem, acestea se vor comasa
i se vor examina, cu respectarea termenelor prevzute la art. 8, petiionarul urmnd s
primeasc un singur rspuns, care trebuie s fac referire la toate petiiile primite.
[Art.9 al.(11) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(12) n cazul n care decizia referitoare la problemele sesizate n petiie ine de competena mai
multor organe sau a mai multor persoane oficiale, o copie de pe aceasta se expediaz, n termen
de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii petiiei, organelor i/sau persoanelor oficiale
corespunztoare pentru a se expune pe marginea petiiei naintate.
2
[Art.9 al.(1 ) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(13) Organul sau persoana oficial, concomitent cu remiterea petiiei pentru examinare altui
organ i/sau altei persoane oficiale care are ca atribuii rezolvarea problemelor sesizate, poate,
dup caz, s solicite de la organul sau de la persoana oficial indicat rspunsul cu privire la
examinarea petiiei.
[Art.9 al.(13) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(2) Se interzice remiterea petiiilor organelor sau persoanelor oficiale, aciunile ori deciziile
crora snt atacate.
(3) n cazul n care, conform interdiciei prevzute la alin. (2), nu este posibil remiterea
petiiei pentru examinare organului sau persoanei oficiale de a crei competen ine soluionarea
problemelor sesizate n petiie, aceasta se restituie petiionarului. Rspunsul prin care
petiionarului i se restituie petiia se consider rspuns la cererea prealabil i petiionarul are
dreptul s sesizeze instana de contencios administrativ n modul stabilit.
[Art.9 al.(3) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
Art. 10. - (1) Petiiile trebuie s fie semnate de autor, indicndu-se numele, prenumele i
domiciliul. Petiiile n form electronic conin informaii privind numele, prenumele, domiciliul
i adresa electronic a petiionarului.
[Art.10 al.(1) modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786; n
vigoare 01.07.08]
(2) Petiiile ce nu ntrunesc condiiile prevzute la alin. (1) se consider anonime i nu se
examineaz.
[Art.10 al.(2) modificat prin LP23 din 13.03.14, MO80-85/04.04.14 art.183]
 [Art.10 al.(2) propoziia Fac excepie petiiile ce conin informaii referitoare la securitatea
naional sau ordinea public, care se remit spre examinare organelor competente. declarat
neconstituional prin HCC25 din 17.09.13, MO276-280/29.11.13 art.44; n vigoare 17.09.13]
[Art.10 al.(2) n redacia LP73 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.272]
(3) Organul sau persoana oficial are dreptul s nu examineze n fond petiiile care conin un
limbaj necenzurat sau ofensator, ameninri la securitatea naional, la ordinea public, la viaa i
sntatea persoanei oficiale, precum i a membrilor familiei acesteia.
[Art.10 al.(3) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(4) Petiiile care conin ameninri la securitatea naional, la ordinea public, la viaa i
sntatea persoanei oficiale i a membrilor familiei acesteia, precum i ameninri la adresa altor
organe i/sau a altor persoane oficiale sau grupuri de persoane, se vor remite organelor de drept
competente.
[Art.10 al.(4) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
(5) Dac textul petiiei nu este lizibil i nu poate fi citit sau petiia conine informaii
insuficiente i neconcludente referitor la problema abordat, petiia nu se va examina, iar organul
sau persoana oficial va informa petiionarul despre motivul neexaminrii, n cazul n care
numele i adresa indicate pot fi citite.
[Art.10 al.(5) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
Art. 11. - Petiionarul are dreptul:
a) s expun personal argumente organului sau persoanei oficiale care examineaz petiia;
b) s beneficieze de serviciile avocatului;
c) s prezinte organului sau persoanei oficiale care efectueaz examinarea materiale
suplimentare ori s solicite organului sau persoanei oficiale de a cere aceste materiale;
d) s ia cunotin de materialele examinrii dac aceasta nu aduce atingere intereselor,
drepturilor i libertilor altor persoane;
[Art.11 lit.d) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
e) s primeasc rspuns n scris, oral sau n form electronic despre rezultatele
examinrii i/sau ntiinarea despre remiterea petiiei organului sau persoanei oficiale, de
competena creia ine soluionarea chestiunilor abordate.
[Art.11 lit.e) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
[Art.11 lit.e) modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786; n
vigoare 01.07.08]
f) s cear repararea pagubei n modul stabilit de legislaie;
g) s solicite n scris sau n form electronic sistarea examinrii petiiei.
[Art.11 lit.g) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]
Art. 12. - (1) Organul sau persoana oficial crora le-au fost adresate petiiile snt obligate:
a) s examineze petiiile, inclusiv cererile prealabile, n termenul stabilit de lege;
b) s asigure restabilirea drepturilor lezate i recuperarea, n condiiile legii, a prejudiciului
cauzat;
c) s asigure executarea deciziilor adoptate n urma examinrii petiiilor.
(2) Organul emitent este n drept s resping cererea prealabil sau s o accepte i, dup caz,
s anuleze sau s modifice actul administrativ.
(3) Organul ierarhic superior este n drept s resping cererea prealabil sau s o accepte i
s anuleze actul administrativ, n ntregime sau n parte, s oblige organul ierarhic inferior
s repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s anuleze actul administrativ emis cu
acordul su.
Art. 13. - (1) n procesul examinrii petiiei nu se admite divulgarea informaiilor privind viaa
personal a petiionarului contra voinei lui sau a altor informaii, dac acestea
lezeaz drepturile i interesele lui legitime, precum i a informaiilor ce constituie secrete de stat.
(2) Nu se admite elucidarea unor informaii privind personalitatea petiionarului, dac acestea
nu se refer la coninutul petiiei.
Art. 14. - (1) Rezultatul examinrii se aduce la cunotin petiionarului n scris sau n form
electronic, iar cu consimmntul lui - oral.
[Art.14 al.(1) modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n
vigoare 01.07.08]
(2) Rspunsul trebuie s fie bazat pe materialele examinrii i s conin trimiteri la legislaie.
Art. 15. - n cazul cnd cerinele expuse n petiie snt recunoscute legale, organul sau
persoana oficial, care au adoptat decizia despre satisfacerea lor, snt obligate s ia msuri n
vederea compensrii prejudiciilor materiale, n condiiile legii, s soluioneze problema
responsabilitii persoanelor vinovate de nclcarea legii.
Art. 16. - (1) Petiionarii, care consider c drepturile lor snt lezate i nu snt de acord cu
deciziile organului sau persoanei oficiale care au examinat petiia, au dreptul de a se adresa n
instana de contencios administrativ n termen de 30 de zile de la data comunicrii deciziei, dac,
conform legii, se adreseaz direct n instan, sau de la data primirii rspunsului la cererea
prealabil, sau, n caz dac n intervalul menionat nu au primit rspuns - din ziua cnd trebuiau
s-l primeasc.
[Art.16 al.(1) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]
(2) Petiionarul depune n instana de contencios administrativ, concomitent cu cererea, i
rspunsul organului sau persoanei oficiale, care i-au refuzat restabilirea dreptului.
(3) n cazul cnd petiionarul nu a primit nici un rspuns n termenele stabilite, el va meniona
acest fapt n cererea depus, iar instana de contencios administrativ va cere rspunsul respectiv.
(4) Instana de contencios administrativ examineaz cererea conform prevederilor Legii
contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.
Art. 17. - nclcarea ordinii oficial stabilite de organizare a lucrului cu petiiile, precum i a
evidenei sau pstrrii lor de ctre persoanele special desemnate pentru aceasta, atrage dup sine
rspunderea disciplinar. n lipsa persoanelor indicate, rspunderea
disciplinar o poart conductorul organului respectiv.
Art. 18. - Refuzul nentemeiat de a examina petiia sau trgnarea examinrii ei, adoptarea
unor decizii ce contravin legislaiei, divulgarea informaiilor privind viaa personal a
petiionarului contra voinei lui atrage dup sine rspundere administrativ.
Art. 19. - Persecutarea petiionarului n legtur cu naintarea petiiei ori cu exprimarea unor
aprecieri critice ce se conin n ea, precum i aciunile prevzute la art. 18, dac acestea au
fost nsoite de abuz de putere sau abuz de serviciu, exces de putere sau depire a atribuiilor de
serviciu, de atitudine neglijent fa de ndatoririle sale din partea persoanelor cu funcii de
rspundere, n urma crora au fost prejudiciate considerabil drepturile petiionarului, interesele
de stat i obteti atrage dup sine rspundere penal.
Art. 20. - Petiiile adresate a doua oar, care nu conin argumente ori informaii noi, nu se
reexamineaz, fapt despre care este informat n scris sau n form electronicpetiionarul.
[Art.20 modificat prin LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786; n vigoare
01.07.08]
Art. 21. - (1) Persoanele de stat de rang superior primesc petiionarii n audien n modul
stabilit de ele, dar nu mai rar de o dat pe lun.
(2) Conductorii de ministere i departamente organizeaz primirea petiionarilor nu mai rar
de dou ori pe lun, iar conductorii organelor de autoadministrare local, ntreprinderilor,
instituiilor, organizaiilor - nu mai rar de o dat pe sptmn.
Art. 22. - Lucrrile de secretariat privind examinarea petiiilor n organe se efectueaz n
modul stabilit de Guvern.
Art. 23. - Organizarea i controlul asupra lucrului cu petiiile revin organelor de
autoadministrare local, Guvernului i Parlamentului.

PREEDINTELE
REPUBLICII MOLDOVA Mircea SNEGUR

Chiinu, 19 iulie 1994.

Nr. 190-XIII