CANCELARIA DE STAT А REPUBLICII MOLDOYA

Nr.18-23-7125 Chisinйu 6 august 2020

Consiliul Sчреriоr al Magistraturii

Avizare: Consiliul Sчрегiоr al Рrосчrоrilоr
рrосчrаtчrа Gепеrаli
Счrtеа Constitu{ionalй
Curtea SчрrеmЙ de Justilie
Ofi ciul Avocatului Poporului
Autoritatea Na!ionali de Integritate
сапсеlаriа de stat
Ministerul Finan{elor
Ministerul Afacerilor Iпtеrпе
мiпistеrцl Есопоmiеi si Iпfrаstruсtчrii
Ministerul Sйпitй{ii, Muncii Ei Рrоtес{iеi
SociaIe
Дgеп(iа de Gччеrпаrе Еlесtrопiсi

Expertizare Сепtrчl Nalional Anticorup$e

Copie: Ministerul Justi{iei

in сопfогmitаtе сч pct. l70 qi 190 din Regulamenful Guчегпчlчi, aprobat рriп НоtirАrеа
Gччеrпulчi пr. бl0/20l8, ýi сопfоrm deciziilor luate in qedinla secretarilor generali din data de
6 august 2020, se rеmitе spre avizare qi expertiz5 anticoruplie proiectul de hоtйriге cu privire
la aprobarea proiectului de lege репtru aprobarea Strategiei репlru asigurarea iпdерепdеп!еi
;i iпtegritЙtii iп sectorul justiliei репtru апii 2021-2024 ;i а Рlапului de асliuпi репtru
imрIеmепtаrеа acesteia (пчmёr unic б17lМJ/2020), autor -Мiпistеrчl Justi{iei (persoana
responsabilЁ-Rusu Lilia, tel,: 022 20l 440, e-mail: lilia.гusu@.iustice. qov.md, Тudоr Моrаri,
tel..:022 20l 489, e-mail: tudor.moraTi@ iustice,sov,md)
Termen-limitd de pfezentare а avizeloг/expertizelor: 10 zile lчсr5tоаrе.
Avizele/expertizele чоr fi semnate electronic si expediate Ministerului Justitiei
(secretariat@justice. gov.md) Ei, in copie, Cancelariei de Stat (cancelaria(@gov.md), IEcAndu-se
tгimitere la пчmйrчl unic.
Materialele pot fi vizualizate ре site-ul Cancelariei de Stat, compartimentul ,,ýedinJele
Sесrеtагilоr", la adresa:
ht ://cancelaria. ov.md/si tes/default/fi les/document/a ts/ roiectul бl7 0. df
Di8itally sigлed Ьу SесФ vаlегiч
Sесrеtаг gепегаl ad pEnel2o 08.07 09 ]: 28 EEST
Reason: Моldsigп Signature
al Gччеrпчlчi Localioп: Moldova Vаlеriч SECAý
Ех-: D,Culic 250-392
Casa GччеrпцIчi,
MD-2033, Chi9inДu, Telefon: Fах:
RepubIica Moldova + з7з 22 250 lu + з'7з zz 242696 LfOэ ru
4о 0{h
 Proiect

GUYERNUL REPUBLICП МОLDОЧЛ

HOTARIRE ПТ.
din 2020

сч рriyirе la арrоЬагеа ргоiесtulчi de lege репtru аргоЬагеа Strategiei pentru

аsigчгагеа independen{ei gi integriti{ii iп sectorul justifiei репtrч anli 2021-2024 qi а
Рlапчlчi de асliшпi репtrч implementarea acesteia

Guvemul HOTARAýTE:

Se арrоЬб 9i se prezinti Parlamenfului sрrе ехаmiпаrе ргоiесful de lege репtru

аргоЬаrеа Strategiei pentru asigurarea independenlei gi integritatii in sectorul justiliei pentru
ап|i 2021-2024 9i а Planului de acliuni pentru implementarea acesteia.

PTim-ministru Ion CHICU

сопtrаsеmпеаzй:

Ministru al justiliei Fadei NAGACEVSCHI

 PARLЛMENTUL REPUBLICII MOLDOYA

LEGE

репtгч аргоЬаrеа Stгategiei репtrч asigurarea independen(ei Ei integritifii in

sectoruljusti{iei репtru апii202|-2024 9i а Planului de ac{iuni репtru
imрlеmепtагеа acesteia
пг. din

Parlamentul adoptё рrеzепtа lege оrdiпаrй. jýi', "

'',:

Агt. 1. -
Se арrоЬё Stгаtеgiа pentru аsigчrаrеа independenlei qi integritйlii in
sectorul justiliei репtrч anii 202| -2024 9i a,:Planului de acliuni pentru imрlеmепtаrеа
acesteia, potrivit anexei пr. l 9i nT.2.

Агt. 2. -Autoritatile qi instittt{iile рчВýФ чоr intreprinde"firisurile песеsаrе in

чеdеrеа геаlizбrii Planului de acliuni репtгч implementarea Strategiei репtru аsiguгагеа
independenlei ýi integritatii] in sectorul justiýei репtrвlзпii 2021 -2024.
.],l ' ,:::i;.,

,a:i"

Zinaida GRECEAN1I

,:l,:,
 SТRАТЕG|Л PENTRU ЛSIGURАR_ЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEr
202|-20л

Апеха пr, ]

STRATEGIA PENTRU ASIGURAREA

INDEPEг{DENTEI ýI
INТЕGRIТДЦI SECTORULUI JUSTITIEI
репtru anii 2021-2024
,1tr'
:,, :::], ]]'
,I

.,]] .,.,]
;: " ..i.

ý,],
" .:]i
]},
э|], . ;i'
"|,

i.

]]:]

,:.]i
,1.,
']a,i'i'
. ]?.
]]]] ]li,i{aii'|:]

.;i.
.,,]ai:

,,i
йl,

5
 ýТRЛТЕGЬ PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI rNTEGRITДTIl SEcToRULUI JUSTtTIEI
2о2|-2о24

cUPRINS

I.INTRODUCERE
II. DESCRIERLA SITUATIEI

IП. DЕFINIRЕЛ PROBLEMELOR

IV. OBIECTIVELE, DIRECTIILE STRATEGICE, DOME NII[;E DE INTERVENTIE
ýIREZULTATELESCONTAT l:
" '.]],

ч. ESTIMAREA PROGRESULUI, IMPлсTULUI ýlBoýTU Krioп

lмрl-вмвtчтдкlr
,]]],

VI. PREMISELE UNEI IMPLEMENTДKr ВГrС IEMI Е

vII. pRocESUL DE ELABORARE l|},
"i]:'

VIII. PROCEDURILE DE RАРОRТЛRЕýI MONITO RIZлRп .]r]

']]]

Ix. RISсURI PRIVIND IMPLEMENýREд,]]]'] ,,,

,,,1., "', ,,;,. "]|,,: ,a ]]]:.

]:]',

,ii,

]'

]]]l

]]]],

.]]]],

,.i]]

]]]]

6
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEr
zо2|-2ол

I. INTRODUCERE

Juslilia пu doar trebuie fiсulЙ,

trebuie sЙ se ;i vаdй сd s-a Jdcut justi|ie

Asigurarea unei justitii independente qi impaTliale, рrесum qi dezvoltaTea institutiilor саге

gTaviteazi spтe fеаlizагеа sarcinilor de asigurare а unei justitii echitabile, eficiente gi de
calitate constituie uп postulat сепtrаl al statului de drept.
],]],

Pentru RерuЫiса Moldova imЬчпiйlirеа sectorului justi!i е Sst qi rimАпе о ргiоritаtе

mаjоrй саrе аrе о imроrtапф сочАrЕitоаrе репtrч intreaga te ýi constituie о condilie
esen{ialй репtrч dezvoltarea cu аdечiгаt а unei socieй;i d in саrе supremalia legii
gi rеsресtаrеа drерfurilоr qi liЬеПililоr omului rер оп Su garantate
]:ai]

Puterea jчdесбtоrеаsсй rерrеziпtй forumul vat pentru аsi{4цаrеа rеs pectirii

drерtчrilоr qi stabilirea obligaliiloг juridice. Fiind р соmр опепtа а putЙti de stat, рчtеrеа
judecбtoreasci influenleazй diгесt ех оr 9i libertёliloT cjTшlui, fapt се
impune аsigurаrеа autonomiei qi cipiul indEpendenlei Teprezintй
baza constifulionali de mепliпеrе а ас puteri са drерfuri dpline in аrhitесtчrа
stafului qi asiguririi unui echilibru eS
Аsigчrагеа unui act de justilie ent, il 9i de caliteitbгерrеziпti о aýteptare
legitimi ate pecnrl поrmеi de drept. Un sistem
judiciaT rеs din а nilor in чrmа funclionйrii
excelent t ud rеýt1 la le, сlаrе 9i bine motivate. Рriп
чппаrе, de ь JuStltle, са element fundamental al
legitimiйlii оriсirui sis сlаr рrесц*.ýl опаrеа еfiсiепй а acesteia in serviciul
сей!епilоr, аге rфigщlisa аrепlа 9i rфlоп sabilitatea acestui sistem.
Modul rýýa]" ýale е ln justiliа,:' influenleazi in mod dirесt coordonatele
fuпdаmепtаlе func паrе а фý*ffi{i{' рfесчm securitatea juridici gi dezvoltaгea
п е funilional gаrапtеаzб fapful сЁ cetafenii qi mediul de
pot , depl drepfurile lоr, consolideazб iпсrеdеrеа rесiрrосй 9i
ela ч diu in stth onal favorabil
Calitatea justiliei constifuie qi un angajament asumat de Republica Moldova iп procesul
de iпtеgтаrе ечrореапi, qi devine о dоmiпапй in iпstачrаrеа рriп actul de justilie а unui stat
de drept, а ordinii, dreptalii gi adevirului in societate. in acest proces de аsigurаге а valorilor
democratice, standardele Consiliului Еurореi iп domeniul justiliei, suprema{iei legii,
соmЬаtегii corupliei qi protectiei drерfuгilоr omului constituie instrumente cheie. Succesul
rеаlizйrilоr in sectorul justiliei trеЬчiе sё constituie principalul imbold саге condilioneazй
аfiгmаrеа Republicii Moldova са stat dеmосrаtiс qi раrtепеr credibil in rароrt cu
comunitatea iпtегпаf ionali.
Сопjчgаrеа еfоrturilог de consolidaгe а sectorului justiliei ргiп аsчmагеа
responsabiliйlilor de сitrе toli actoгii din cadrul sistemului judecitoresc, ачtоriЙ{ilоr
publice, profesiilor liЬегаlе, рrесчm qi societatea civili, dеtегmiпi trаsаrеа in сопtiпuаге а

,l
 SТRДТЕGIА PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATll SEcToRULUl JUSTITIEI
zo2l-zO2A

uпоr obiective саrе sa реrmiй сrеаrеа unui sistem eficient, trапsраrепt, modem adaptat
сеriпlеlоr societйtii qi саrе sй rйsрчпdй рrочосirilог viitorului.
О аЬоrdаrе strategicй qi sistemicй iпtг-чп поч document de politici а obiectivelor аfеrепtе
рrоЬlеmеlоr existente, cu stabilirea (definirea) instrumentelor de solu{ionare gi а impactului
aýteptat, va реrmitе stabilirea ре tеrmеп mediu а unei viziuni de ansamblu de dezvoltare
durabili а sectorului justiliei.

:]

,,,, . ,],]].

,1]
,"':,'|

::]]:],

.ll.:l, l]|l ,]i].

,a]]i

]::]]
,a

,i:].

.ll: ,]]:,.

.||.
i],

]'].,

:.."
]]::,

8
 STRATEGь PENTRU ЛSIGI RЛRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI lNTEGRITATII SEcToRULUl JUSTITIEi
2о21-2ои

II.DESCRIEREA SITUATIEI

in чсdегеа еdifiсйrii unui sесtог al justiliei accesibil, eficient, independent, trапsраrепt,

profesionist 9i responsabil fа!й de societate, саrе sd corespundi standardelor ечгорепе, sё
asigure supгemalia legii 9i rеsресtаrеа drерtчrilоr omului gi si contribuie la asigurarea
increderii societйlii in acful de justiJie, рriп Legea ш. 23l din 25.11.2011 а fost арrоЬаti
Strategia de rеfогmй а sectorului justiliei репtгu anii 20l| -2Оlб (SRSJ), iаr рriп НоtбrАrеа
Parlamentului rrr. б din 1,6.02,20|2 а fost арrоЬаt Рlапчl de acfiuni pentru implementarea
Strategiei. Ulterior, ргiп Ноtйriгеа Рагlаmепtului пr. 259 din 8 2016, tегmепчl-
limiй de rеаlizаrе а ac{iunilor din Planul de ac(iuni pentru tаrеа S RSJ а fost extins
рiпй la 3l dесеmЬгiе 2017.
SRSJ а reprezentat о почй etapi in сопstrчirеа unui
la сбtеча premise: ре de о parte perceptia quasi-
sectorul justifiei, lipsa increderii in justilie, iаr ре de al
{irii поаstrе de а se integra in Uпiuпеа Ечтореапi,
justi{ia in dezvoltarea mediului de аfасеri,
identificarea 5i descrieTea pToblemelor а la cel pertinente е qi misчrйtогi
nalionale gi intemafionale: Barometrul Opi Publice ( ), metrul Global al
Corup!iei (sondaj intemalional)2, S1 iol ale. Datele асеstог
сеrсеtйri au constituit unul din puncte Ьоrаrеа а fost construiй ре
qapte piloni, centrati mai mult ре institu sistemul j (pilonul I), justilia
репаlй (р ilonul II), accesul la ln justiliei (pilonul IV),
dezvoltaTea есопоmiсй (pil ч), justitiei (pilonul VI). Pilonul
VII а fost pilonul transvers rеаlizаrеа ог acestuia чrmiпd si contribuie la
slпсrопrzаrеа ýr соо iчпilоr de раrtе а acliuniloг iпсаdrаtе in SRSJ
Ei Planul de acli aceSte auv misuri de сеfсеИге, de еlаЬоrаrе а
cadrului normati а institutii

Lae ап1 '&ь SRSJ se poate constata сi multe din ac{iunile

"rtiulte rеfогmе, chiar dacй ач intirziat sач ач fost
ргоgга
tегg пtге cele mai imроrtапtе realizйri pot fi поtаtеЗ:

о гmеl slativ gi instiпlional prin саrе au fost consolidate capacitalile de

Srstem чdесйtогеsс: Consiliul Sчреriоr al MagistTatuгii, qi оrgапеlе
е acestuia;
о lапsшеа týrmе i hйЦii amplasirii instanlelor judecёtoreEti;
. сrе:геа noi1& mесапismе de seleclie, ечаlчаrе а реrfоrmап!еlоr qi rйsрчпdегii
disciplinare а judecйtorilor; сопsоlidаrеа rolului qi stafufului Inspecliei judiciaгe;

. геfогmа Institufului Na{ional al Justi{iei;

I Datele Barometrului opiniei рчыiсе pot fi consultate опliпе: httpi//iDp.md/oldЛlb.Dho?l=ro&idc= l56 >
<

'Datele ргiчiпd Repub|ica Moldova - Global comrption Ьагоmеtеr qi Indicele

perce[iei corupliei:
httrrS ://www,trапSDаrспсу. огs/еrrсочпtriсs/mоldоча
З
Rapoartele de рrоgгеs privind imрlеmепtаrеа Strategiei de rеfоrm5 а sectorului justiliei репtrц anii 20l l -20l б sunt
disponibile onJine http://iuStice sov.md/tabvicw.ohn?I =го&idс=489

9
 SТRЛТЕGIЛ PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýl INTEGRIT;,TII SEсTORULUr JUsTtTrEI
2021-2ол

о сопsоlidаrеа sistemului asistenlei juridice garantate de stat, lйrgirеа spectrului

asistenlei si а cercului de subiecli;
. rечizчirеа рrосеduтilоr de ехесutаrе а hоtйriгilоr judecйtoгeýti;
. rеgепdiгеа 9i, dupб caz, сопsоlidаrеа погmеlоr privind оrgапizаrеа qi funclionarea
profesiilor сопехе sectorului justiliei: notari, avocati, executori judecitoreqti, expe(i
judiciaгi, mediatori, administTatori autoгiza{i, trаdчсйtогi/iпtеrргеli;
. геfогmа рrосчrаturii, а огgапеlоr de аdmiпistrаге а acesteia, а statutului ргосurоrilоr,
сrеаrеа, fortificarea рrосчrаtчrilоr specializate;
]]:

. сrеаrеа bazei legislative pгivind reabilitarea victimel otii.infracliunilor gi consolidarea

sistemului justiliei prietenoase copiilor; ,i]],

о instituirea чпоr noi mecanisme de рrечепiге а 9йф tiei ýi gбfапИ rе а integritalii in

sectorul justi{iei; ',
1"'

о revizuirea codurilor de еtiсй а actorilor din sectiirul iustitiei 9i сrеu.еiь. mecanisme

репtrч investi gаrеа/rеас{iопаrеа la аЬаtегilе эtiсе;
. rеfоrmа instituliei Avocatului ророайi;
о lansarea procesului de mоdеr,&izаге ýy'consoжfue а Еidйlчi:rlёgiаl gi institulional al
sistemului penitenciar qi sistemulti,pobatiriillý;
. еlýмаге а actelor normative.
adoptarea поilоr reguli. ре,9trч_рrосеф de
Asigurarea increderii sоЙёtаlii iilЪсful dё jЧфliе а foýpЙctul рriпсiраl 1intit iп ргосеsul
de rеfоrmаrе. Сеrсеtёrilе PTivind iпсrеd'еiФ socidýii in Jtsti;ie, in perioada implementirii
SRSJ аrаti о evolulie а acesteia. Astfel, conlggrn datelq oferite de Ваrоmеtrчl opiniei publice
daci in anul 201l .gqфl de incrpdere а сеtё!еiiilоr in justilie еrа evaluat ctl |8 7а, in anul 2019,
urmаrе а rеfогgеlОi ieallZate in десtоr, 26 Yo diп populalie se dесlаrЁ сi au iпсrеdеrе iп
justiliea.
ТоiоdýД conftlim Й&чlmlоr sondajului гealizat la nivel nalional in rAndul avocalilor cu
рriчirе 1,1a iiidефпdепЦ .:i,ёfiсiеп!* 9i responsabilitatea justiliei din Republica Moldova, in
реriоаd4l,поiеmftq - dеtецrЬriе 20f8 de Сепtrчl de Investigatii Sociologice ýi Studii de
Marketiilý ,I9BS-J&A", lа"ф_fiсitаrеа Centrului de Resurse Jчгidiсе din Moldova (CRJM),
48% din rеsфпdОýi (avocaЦi) сопsidеrd сЁ rеfогmаrеа sistemului judecitoresc inceputi in anul
201l а avut ц1,:ýцрасt pozitiv asupra sistemului judecйtoresc, in anul 2015 cifra constituind
437о5. Acelagi soitМ realizat агаti сй avocalii сопsidегй сй soluliile jчdесйtогilоr sunt cel mai
des influentate de Фе politicieni (90,7%), ргосurогi (8З,9%), alli jчdесйtогi (68,2%),
Consiliul Sчрегiоr al MagistTaturi i (65,1 Уо).
lп
acelasl timp, potrivit altui sondaj, реrсерliа pгivind регfоrmап{а instanlelor
judecitoreqti din Republica Moldova difеrй iпtrе cetileni qi mediul de аfасегi,
ре de о parte, qi

л
Datelc Ваrоmеtгчlчi opiniei рчЫiсе pot fi coпSultate Si on-line
d/oldЛib,oho? l=ro&idc= |56>
<httD://iDD,m

5
Rezultatele sondajului pot fi consultate 9i onJine
< htt -соп ч loads/2 l/20l8-Sonda tla-avocali- tie

l0
 SТRЛТЕGIА PENTRU ЛSIGURАRЕЛ IПIDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATП SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

utilizatoгii profesionigti ai serviciilor judecйtoreqti qi angajalii din sectorul justi{iei, ре de alti

parte. Astfel, in Raportul elaborat de сйtrе Вапса Mondialй in соlаЬогаге cu Fondul pentru
Ьчпа gччеmапfй al Marii Bгitanii intifulat ,,imЬчпйtй!iгеа accesului la justifie: De la rеsчгsе
sрrе rezultate" este indicat сй potrivit апсhеtеlоr realizate la finele anului 2017: ,,76 la suti din
publicul gепеrа1 9i 76 1а sutб din comunitatea de afaceri au ехргimаt opinii negative.6
Majoritatea геsропdеп{ilоr in grupuri au tendinla si declare lipsa чпоr sсhimЬйri rеаlе in
рriоаdа 20|5-201'l . 46 la sчtй din сеtй!епi gi 47 la sutй din соmрапii sunt de рirеrеа сi
аmрlошеа corup{iei s-a intensificat. Tofu9i, dоаr l9 la sutE din utilizatorii profesionigti Ei 14 la
sutё din angajalii sectorului justiliei au manifestat opinii sim ilare, ectind un gTad mai mате
de optimism dеsрге еfоrtчrilе de соmЬаtеге а corupliei, fali dec iпtеriоrul" sistemului
Cetilenii gi mediul de afaceri sunt de рйrеrеа сi рrечаlеп{а с i se dаtоrеаzб impuniй{ii
реrsоапеlог corupte 9i corup{iei са tradilie sociali. 20 la Ieni au raportat dare de
mita (platita personal sau ргiп te4i)."
,.':arlýýir:1
РrоЬlеmеlе de integriИte qi nivelul гidicat al coruptiei in саdrчl sistemului de justilie sunt
сопfirmаtе qi de гezultatele studiului periodic efectuat de Тrапsраrепсу Iпtегпаtiопаl (TI).
Сопfогm celor mai гесепtе date, Republica Moldova s-a clasat ре locul l22 diп l80 de {ёгi in
2017, cu un sсоr de 31 din 100, fаф de indicele compus al UE de 667. Mai mult, in 2016,
Тrапsраrепсу Iпtегпаtiопаl а lansat Ваrоmеtrчl Global al Coruptiei репtrч Ечrора 9i Asia
Сепtrаlё8. iп clasamentul сеlоr 42 de фгi, рriпtrе 1ёrilе cu сеа mai mаrе iпgгijоrаrе ргiчiпd
rйsрiпdirеа corupliei este gi RерчЫiса Moldova, iаr sectorul justilie inregistreazй чп nivel de
6'lTo.
Deqi datele sondajelor nui"ili ezintй in сеа mai mаrе parte
о tепdiп!й pozitivй, analiz е ectuate influenlate
lta te in mod indirect qi de
urmitоrii factori: (1) inte endenla in nl tltre сu iпсrеdеrеа in alte instinrlii ale
statului - sсйdегеа iпс еlm !iile lui determinё qi sсйdеrеа iпсrеdеrii in
justilie; (2) m Ei modul l anumite evenimente legate de justi{ie sunt
mediatizate la d u

Implemen RSJ contrib а чпеi baze погmаtiче noi репtrч mаjогitаtеа

instltutl о е lj
uStl tiei, majoritatea асеstоr рrечеdеri fiind transpuse in
рrас а te а, aza аlоrifiсаtе qi lmplementate treptat 9i ре раrсчrsчl
rrrmа r anl, tru а uce tatele scontate ale SRSJ. Totuqi, potrivit Raportului
mlslrrnll чаl din 20I omis iei Intemalionale а Jчriqtilог (CIJ): ,,in pofida dеmаrйгii
чпоr ге , impl tаrеа activitбliloг previzute in ele trепеаzй gi deseori este
afectaй de l ,voinlei politice gi а convingerii. Rezultatul acestui fapt este un sistem
judecйtoresc, с gi аr putea fi complet independent, iпсё пч s-a ridicat la acest nivel,
6
Rарогtчt Bincii Mondiale i mЬчп5йlirеа accesului la justilie; ,,De la Tesurse spre rеzчlИtе", disponibil onJine
1.wотldЬапk,ог счгаtеd/ 9 PDATED-Moldova-JSPEIR- l_
7 Тrапsраrепсу Intemational, сопrр{iе а RepuЫicii Moldova",
,,Indicele corupliei геflесй Teaclia dezam5gitoare Ia
disponibil onJine:
http ://www, trапsршепс v.oTg/news/DTessTelease/comrotion index Teflects moldovas disaDDointinд rеS Donse to colTuDtton

|Ваrоmеtrчl Global al Согчр|iеi pentru Ечгора ýi ASia centrala

httDS://imaдeS,t rапsоаrепсчсd п.оrs/imаsеs/20 1 6 ЕсА EN.Ddf
9
Evoluýia iпсrеdеrii in jцStilie din 2008 рiпi in 20l9, efectuata de Сепtгцl de Rеsчrsе Juridice din Moldova
hпоs://сгim,оrs/ wD.сопtепrчDlоаds/2020/0б/iпсгеd erea-in-iustitia-din-ReouЫica -Moldova.odf

l1
 STRATEGIA PENTRU ДSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI rNTEGRITДTIt SEсTORULUl JUSTITIEl
2о2|-20л

dеоагесе semnificalia deplini а independen{ei judiciaTe inci nu s-a iптйdйсiпаt suficient de bine
in mentalitatea сеlоr саrе il rерrеziпti - judecйtorii. [C]u toate рrоЬlеmеlе legate de
imрlеmепtаге, геfогmеlе pot semnala incepuful instalйrii unei independenle judiciare reale,
imргimаtе iп inimile qi minlile fufurоr асtогilог din sistemul justiliei."l()
Ultimele гароаrtе de рrоgrеs privind grаdчl de rеаlizаrе а SRSJ еlаЬоrаtе de сitrе
Ministerul Justi{iei, in calitate de сооrdопаtоr сепtrаl al ргосеsului de rеfогmаrе а sectorului
justiliei, аrаti са mйsurile previzute in Planul de acliuni репtrч imрlеmепtаrеа SRSJ, adoptat
ргiп Ноtirбrеа Parlamentului пr. б din lб februarie 2012 ал fost executate in рrоро(iе de 86Y".
Gradul de realizare а fost calculat iп baza Metodologiei de monitýizare Ei evaluaTe а SRSJ
арrоЬаti de Ministerul Justiliei, tinind cont in principal de indidtdiii prevйzufi in Planul de
acfiuni. Mai multe ечаlчйri na{ionale, intema{ionale. preсlШ-;i рrоmоtоrii rеfоrmеi au
constatat сi indicatoгii stabilili pentru mйsчrаrеа геаlizагii SRýJ au ftф,рrеропdеrепt de паturй
cantitativй 9i mai pulin calitativd, aga incAt la fiпаl de аqiлпВ а SRSJ. a$st dificil de а evalua
impactul ре саrе l-a ргоdчs (date disponibile in: rapo#le de evaluare а implemenйrii SRSJ
elaboTate de сitrе grчрчrilе de lucru pentru сооrdопаrеа qi monitorizar&, implementйrii;
Studiul de ечаlчаге al implementiгii SRSJ, efeqýr4t cu ýцlогtul ехреrlilоr Consiliului Europei;
rарогtul Cu(ii de Сопtчгi pгivind реrfоrmапф!:iЙо1"..6аii SRSJI'; precum qi alte rароаrtе
efectuate de сйtге mai multe organizalii песЙlёrсiаlе).
in anul 2018, prioritйlile ре sесtогцI jusii.tiQФe,,gэmen scutt au,foci trasate in documentul
de politici al Ministerului Justiliei intituý ,, Мiсý;уфrmа а justiyiei;'. Astfel, avAnd in чеdеrе
direcliile strategice stabilite penlru anuf'2018, s-a.reuqit ор9rаrеа mоdifiсагilоr la cadrul
legislativ саrе reglementeazй sl$&riйl judecibTesc, in рýеа gе ]Ple de :

о revizuiTea сritеriilог ф seleclie, eýlluare ffрrqmоVа€ а jчdесitоrilог;

. asigurarea completivlýlii in ргосеsчl ф рrой8irаrе gi trапsfеrаrе а judесйtоrilог;
. сопsоlidаrе{'ъмчl cщiliului superior al Magistraturii, in special prin limitarea
calitalii de frёmЬrч 'ia un .ibglg termerl;,ýi] а dгeptului de vot al Procurorului General,
рге9еdiпtеlчi'Сцц.tii SцlФmе de }ýstiф,5ljMinistrului Justiliei in рrоЬlеmеlе rеfеritоаге la
саriеФ .lýldec5tФto*i: (nlimiгса, рrоmочагеа, sапсliопагеа disсiрliпагй qi destituirea
jl*PoiirФ1 ' '|ý'
,, "'"' ,i,
о iýЦчrаrеа'|ýutопоmН funclionale а Inspecliei Judiciare fa!5 de Consiliul SuperioT al
Мd$ýrrаtцrii; ":,l,

о revizuirea mecanismului de examinare а abaterilor disciplinare.

Adoptarea aCiЖtui pachet de legi (Legea nT.l3612018 qi Legea nr.l3712018) а avut drept
scop sроrirеа eficaciмfii ;i independenlei sistemului judiciar, consolidarea rolului Consiliului
Suреriоr al Magistrafurii, ргоmочаrеа unui sistem bazat ре merit iп procesul de seleclie qi

10
RароItulцi misiunii de сvаluаге а Comisiei tпtегпаliопаlе а JuTigtilor (CIJ) ,,PTomisiunea пеiпdерliпitй pIiYind uп SiStcm
judecitorcsc indepcndent in Moldova".
11Нойri rеа Cu4ii dc Сопturi пг, 4з din
30,l l ,2016 Ргiчiпd Rapoгtul audihrtui регfогmапtеi ,,Imрlеmепtагеа Strate giei de
rеfоrm5 а sectorului juS tilici репtru anii 20l1-2016 (8 |uni):resuтSe
8епегоаSе геZultаtе inceгte'', disponibilй onJine
http://www,ccrm md./h о[агlrl_Sl-гаDоаItе- | -95'idh=8 l3

l2
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURЛRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRIT;.TII SECTORULUI JUSTITIEI
202|-2ои

рrоmочаrе а judecf,torilor, рIесчm qi la imЬчпбйlirеа mecanismului de responsabilizare а

jчdесйtогilоr репtrч calitatea acfului de justilie.
in pofida еfоrtчrilоr depuse рiпё in prezent, starea lчсrчrilоr in justilie nu а ajuns sб
indcplineascб sиndaTdele de iпаlй calitate stabilite репtгч aceasta. Рriпсiраlеlе motive ale
acestei sifualii sunt:
. mепliпеIеа factoriloT coruptibili si а еlеmепtеlоr сате afecteazb iпtефиtеа
асtоrilоr din justitie;
a

a саdrчlui

э insиbilitate legislativЁ (int псо fогmulаtе йrй о

сопsчlИге lаrgi).
DomeniuI justiliei, in special, constituit prioritatea
cheie а Guvemelor qi in perioada 01 . Роtгiчit рrоgгаmеlог de activitate ale
acestora, asigurarea unui este de neconceput Йrй о
intervenlie mаjоrй in acest
AvAnd in чеdеrе сi de sй fre un ргосеs permanent,
continuu ýi соеrепt este adoptare:i ul t de politici pentru чrmitоагеа
реriоаdй, саrе sй о ч|z| lаrЁ 9i un prinёipii 9i valori саrе чоr gччеmа procesele
iп sectorul j uS атеа perl de 4 ani - 2OZ0-2O23, от, consolidarea
sectorului just гаmап е mаjоrе ale Republicii Moldova, in acest
context fiind пе чатеа оr рrесеdепtе pentru sрогirеа independen{ei,
impar!i с sроrirеа competen{ei profesionigtiloг diп domeniu,
aSl8 inte len i sector. РгiоriИrе, tofuqi, rйmiп ac{iunile orientate
sрге с а iIita sponsabilitйlii actorilor sectorului justi{iei fа!й de justi{iabili
Рriо ilite pen est document de politici qi reflectate in direcliile srategie
derivi din:
о maS tabilite in SRSJ саrе пu au fost rea|izatelal fost realizate parlial sau
necesitб fortiГrcate ;

о disfunclionaliйlile semnalate in practicй la nivel de sistem;

о rapoartele/expertizele gi declaraliile strчсfurilоr intemalionale privind deгrcienlele
sistemului jчdесйtогеsс din Republica Moldova.
Дсеst document de politici este congruent gi Obiectivelor de Dezvoltare DurаЬilй (ODD),
adoptate de statele mеmЬrе ale Oгganizafiei Na{iunilor Unite, in cadrul Summit-ului pentru
Dezvoltare DчгаЬilё din 25 septembrie 2015 qi саге au fost incluse in Дgепdа pentru
Dezvoltaгe DчгаЬilЙ - 20З0 9i апчmе Obiectivului lб саrе чrmаfеýtе ,,рrоmоvаrеа societйlilor
lз
 STRATEGь PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEi
ýr INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2ол

ра$пiсе si iпcluzive репtru dezvoltare durabilЙ, asigurarea accesului la justilie репtru to|i ýi
crearea uпоr iпstituyii еfiсiепtе, respoпsabile si incluzive la toate пivеlеlе".
StTategia iqi рrорчпе sй rбspundi ргочосйгilоr legate de imbunйti{irea sectorului justitiei
gi dеmопstгемб angajamentul stafului de а asigura un sесtог al justiliei independent, imparlial,
responsabil qi efi cient.
Totodaй, avind in vedere сб prezenful document de politici герrеziпй о continuare
fiгеаsсй а activitililor stabilite in SRSJ Ei in planul de acliune la aceasta, se intenlioneazб
distantaгea de 1а сопсерful de rеfоrmаrе qi сопсепtгаrеа ре aspe ctele de dezvoltare , duрй caz de
consolidare sau чаlоrifiсаrе а potentialului sectorului justitiei. plementarea SRSJ, рriп
почl document чгmеаzi si se сопtчrеzе чп nou stadiu al imb lirii sau ,,гeglajului fin" а
cadrului normativ deja adoptat, consolidaгea capacitйlii nale qi profesionaie а
instituliilor геfоrmаtе, аliпiегеа ргосеsеlоr de rеfоrmй а j la rе dйrile gi standardele
instrumentelor internalionale in domeniu, ргесum qi,lф amente ] Rppublicii Moldova
asumate fаli de раrtепеrii de dezvoltare.
:':|:,.

in aceasti ordine de idei, о рrоЬlеmй con5t4nti rtаtй de асtогii inte mýi раrtепегii de
dezvoltare ai lоr de rеfоrmё qi а politiciloг dоаr
ре acliuni de institu е fiind оlцiýi, cel mai fгесчепt,
componenta сйгфr le eýl btiiulionale.
Astfel, ачiпd in чеdеrе faptul сй рriп stгategia апtеriоаrЁ s-a inteгvenit сч mоdiГrсёri
substanliale de оrdiп legislativ qi rеstruсfurйri institu{ionale, in prezent eforfurile urmеаzй а Гt
focusate cu ргеропdеrепtа ре соmропепй de рuпеrе in aplicare efectivй а modificirilor
legislative 9i instifulionale. Оr, stabilitatea cadrului normativ constituie о expresie а pгincipiului
securiЙlii juridice. Modificarea frесчепй а legislaliei, рrесчm gi lipsa predictibilitilii
legislative ач fost semnalate de mai mulli actori din cadrul sistemului justiliei са fiind
deficienle. Principiul certitudinii legale а fost evocat de Comisia de la Venelia (Raportul
privind statul de drept diп 25-26 marTie 2011) са fiind esen{ial репtгu gагапtаrеа iпстеdегii in
statul de drept, Репtrч dоЬАпdiгеа acestei iпсrеdегi statul аге obligalia sй геsресtе Ei si aplice
iпtr-о mапiе,ri previzibilй погmеlе саrе au fost adoptate.
,, ,l:],
.1]:,

;
.,:,.
,. .,,,:.. ,r'

l4
 SТRАТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURЛRЕА INDEPENDENTEI
ýI tNTEGRIT.iTII SEсToRULUl JUSTrTIE|
zo21-2024

III. DEFINIREA PROBLEMELOR

Evaluirile SRSJ realizate de сйtrе subieclii independenli агай сi SRSJ са instrument de

politici holistice а stabilit obiective foarte ambi{ioase, care ач fost dificil de realizat. Spectru qi
аriа de асореrirе mult рrеа miге, а generat dificulti{i in геаlizаrеа сч succes а SRSJ. Сееа се
рirеа din start о rеаlizаrе, in timp s-a trапsfогmаt intr-o ргочосаrе, саrе чrmа а fi iпfruпtаtй,
practic zi de zi. SRSJ а inclus acliuni interconectate, i stаgпаrеа, tеrgiчегsаrеа unei ac{iuni а
аtгаs пеrеаlizаrеа in lan! а mai multоr ac{iuni.
,,eý,li
АЕа cum s-a mentionat in textul SRSJ, daT qi in rароаrtеlе апuаlе intocmitel2, rеаlizшеа
еfiсiепй а SRSJ putea Гr afectatй de 3 risсчri: instabiliИtea politicё, rezistenta din раrtеа
autoritililor сше чrmач а fi supuse геfогmеIоr qi capacitйlile insuficiente de absorb{ie а
fопdчrilог репtru imрlеmепtагеа геfогmеi. La ехрirаrеа perioadei de imрlеmепtаrе, constatim
сй unele din aceste гisсчri ре раIсчгý au dispЁrut, iar unele сhiш daci s-au produs, au сёрёtаt
alte conota{ii. О Ьчпй раrtе din гisсurilе identificate la etapa lапsiгii рrесеdепtчlчi document
stгаtеgiс репtrч геfоrmа sectorului justitiei, in special ач afectat de о mапiеrй considerabilб Ei
ре чп tеrmеп indelungat чаlоrifiсагеа qi indeplinirea acliunilor рrоgrаmаtе..,
Rezultatele ечаlчirii SRSJ au сопtчгаt necesitatea unei arhitecturi mai suple репtrч поча
strategie. Din aceastб perspectivi, respectivul document strategic in domeniul justiliei este
conceput de о mапiегd mult mai сопсепtrаЙ саге tinteýte cele mai vulneTabile componente ale
sесtогчlui justiliei qi саrе nu sunt reflectate in alte documente de politici sесtогiаlе adoptate,
ргесum ат fi: Sпategia na(ionald de integritate qi anticoruptie репtrч anii 2О|7 -2О1.2О, аdорtаtй
ргiп НойrАrеа Parlamentului M.56l2Ol1; Planul nalional de асliчпi in domeniul drepturilor
omului репtrч anii 2О|8-2О22, adoptat рriп Нойгбrеа Ршlаmепtulчi пr. 89/2018; Stгаtеgiа de
dezvoltaгe а sistemului probaliunii репtrч anii 201,6-2020, арrоЬай рriп Ноtйгiгеа Guvernului
rг. 1015/20lб; Strategia de dezvoltare а sistemului administraliei penitenciare репtrч anii
2016-2020, aprobatб рriп Нойrirеа Guvemului rг. 146212o16. Sчргарчпегеа ас{iчпilоr рriп
difeгite documente_. de politici iпфэ,{fцýrii la implemenИre din partea autoTiйlilor
rеsропs4фlg1'"'Чжgф ф огiсе riýrчiidеrе pentru imрlеmепtаге.
, in acelaqi timp, obiectivele qi acliunile sИbilite in documentele enuntate supra, ре
segmentul drepturilor omului, integritatii qi combaterii corupliei in sectorul public uгmеаzй а fi
соrеlаtе сч cele stabilite iп pTezentul document, оri acestea din чrmi iпtегсаlеаzё cu sistemul
justiliei Ei nu pot fi decuplate in mod direct de la acesta.

t2
Д se vedea RapoГtul anual ргiчiпd gradul de imрlеmепtШе а SRSJ репtru anii 20l 1-20l6, р. 4, disponibil оп-liпе
<hltp://www.ius tice, sоч. md/рцЬliс/fi lеУГl[е/ гегоrmа sесtоrчl iustitiei^aDoarte/2o l 6/Rаоогt SRSJ Ro 20lб fоrmаt е1

eclronic.odf>

l5
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURЛRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTIl SECTORULUI JUSTrTIEI
zo21-2oи

IV. OBIECTIVELE, DIRECTIILE STRATEGICE, DOMENIILE DE INTERVENTIE

ýI RЕZULТЛТЕLЕ SCONTATE

Prezenta Stгategie чгmеаzi sй consolideze 9i si continue ргосеsеlе Iansate gi

implementate, саге au герrеzепtаt о почd etapЁ in edificarea unui sесtоr al justi{iei mоdеrп qi
саrе au сопtгiЬчit la сгеаrеа uпеi поi iпfrаstruсtчгi legislative gi institufionale. Consolidarea
sectorului judecitoresc dеtегmiпf, аЬоrdаrеа mai multor соmропецф,аlе acestui рrосеs, toate
aceste obiective fiind subsumate unui obiectiv general gi fundaýiýital, cel al аsigurйгii unui
sector а1 justiliei accesibil, trапsраrепt, eficient qi rеsропsаýill''ý_ j,.ustilie mоdеrпй, in саrе
independenta Ei eficien{a sй ii Гrе asigurate, rергеziпtй mai щgli'tecAt ri&:dezideTat.
Obiectivul gепеrаl. direc{iile strategice qi оЬiфiЙе specifice ate Strategiei 1intesc
рrоЬlеmеlе critice qi vulnerabilitalile sectorului justilie{Эtestate iп rароапеtЬ,dе ечаluаrе qi in
disculiile cu асtогii din sесtог qi se сопсепtr,gаzй ý, asigurarea соеrепlёl, ýi], continuitatii
геГоrmеlоr pTecedente, ре moderniza.ea in сопtffitrаrе а вЕtогчlчi, sроrirеа eficiёntei. calitaiii
gi accesului la sistemul judiciar, рrесчm qi ýorienteazй фrе noile tendinр mоdеrпе aboTdate
in domeniul justitiei de mai multe strucfuri ефрепе.
Fiесаrе direc{ie strategicй si obiectiv сuрriпs in plezenta Strategie se subsumeazё
urm5tоаrеlоr principii, а сЙrот rеsресtаге este esenliala pentru геаlizаrеа unui sistem judiciar
mоdегп:
. rеsресtаrеа statului de drept, а supremaliei legii gi а drерturilог omuluil
о gаrапtаrеа unei rеаlе sepaгalii gi а echilibrului рчtеrilог in stat, рriп consolidarea
independenlei gi integritilii puterii judecйtoreqti;
. asigurarea stabilitaIii cadгului поrmаtiч ýi instifulional;
. consolidarea institu{ionali si соореrаrеа loiali dintre instituliile cu aгibulii in
administraгea sistemului judiciar ;i inйptuirea justiliei;
. imрlеmепtаrеа celor mai bune practici ечrорепе legate de fuпс{iопаrеа sistemului
judiciaг;
. asigurarea trапsраrепtеi acfului de justitie.
stabilirea obiectilului gепегаl, diгес{iilоr strategice, obiectivelor speciГrce
IdentiГrca€a,,;i
gi domeniilor de'interven{ie rйsрчпd preponderent аЕtерtйrilог beneficiaгilor serviciilor
judiciare qi necesitйilbT lor de ехеrсitаге а drерtчrilог in sectorul justiliei in mod echitabil.
Astfel, se рIорuпе са respectivul document strategic si fie огiепtаt ре 3 direclii strategice, iаr
pentru fiесаrе direclie strategici au fost identiгrcate obiective аýа cum este ilustгat in

16
 SТRЛТЕGIЛ PENTRU ЛýIGURЛRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRIT;,TII SEсToRULUt JUSTITIEI
zoz|-20л

,.1ы,
'ýi

,1,:.

ý, ý]: .жtý!;;;&r li*l! ]ý

;*: ,-,.l

,,,*ýn

,,:
,ý

1,1
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRIT;,TII SECTORULUI JUSTITIEI
2o21-2024

Direclia strategicй I.
Iпdерепdеп{а, responsabilitatea qi integritatea
actorilor din sectorul j ustifiei

фЬфч&.Ll. ::€оф}оliфrёý.iпd2репdепld|,sii&пýrцiJаdфйло/еsс li procurйurit:. l;::, ,::;

Independenla justiliei este о сеriп!й de Ьаzё а stafului de drерt, саrе derivd din principiul
sерага{iеi puterilor in stat. Асеаsй cerinli impune aйt independenla strucfurala а sistemului de
justilie, cAt gi independen{a individuald а judecitorilor. Principiul enden{ei judecEtorului
este pгincipiul in аfага cf,ruia пu se poate чоrЬi de о autenticй te de iпйрtuiге а justiliei,
judecitorul trebuie sб beneficieze atit de о iпdерепdепф ext о iпdерепdеп{ё iпtегпё,
indiferent de pozili а sa in sistem, iar cultuTa de sub le сй trebuie eliminati.
Реrсер}iа саrе planeaza in prezent in societate сЁ чпе с te Sunt е de judecйtori sub
ргеsiчпеа апumitоr factori, аЬчzчгilе din
s m,
justigia sel а, influentele
песогеsрчrиЁtоаrе atAt din iпtегiог cAt gi din ехtегi
factorii de coruplie dаr qi lipsa de integri ta din sistem erode
autoritatea puterii judecйtoresti si afecteazi mс lоr.
Principiul independenlei j udесйtоrilог ui este сопsасrаt
рriп Constifulie. in acelagi timp, роtгi or forurilor
internafionale (Comisia de la V tatelor impotгiva Corupliei din cadrul
Consiliului Europeila ( te iS urmeazйafirevizuitein
scopul fоrtifiсЁrii garan{iil excludeгii factorilor politici
саrе influenleazё саriеrа stora. In Constitutiei ргiп excluderea
termenului initial de 5 numlre оr in funclie va asigura stabilitatea
mandafului рАпй la ui de Si gufап fa mandatului rерrеziпti чп element
fundamental al lоr, пumirеа judecйtorului рАпй la о valsta
obligatorie de, mandatului acestora. Totodati, ореrаrеа
аmепdаmепtеlоr ti eln чdесйtогilоr Счг{ii Supreme de Justilie de
с5trе Consiliului Suрегiоr al Magistraturii, 9i nu
de m va reduce influenla fасtоrilог politici аsuрrа ргосеdчгii
de а judeiEbril оr, ýl uniformiza рrосеdчга de numire а judecitorilor in toate
din fф, Оr, desi ргечеdеrilе legale stabilesc сй dоаr in саzul in саrе
existй рго de ihcompatibilitate а candidatului la funcfia de judecйtor al Cu4ii
Supreme de cu func{ia respectiv5, de iпсilсаrе а legisla{iei de сitге acesta sau de
iпсёlсаrе а legale de selectare gi promovare, Preqedintele Parlamentului in temeiul
чпчi aviz al Comis;li;i juridice, репtгч пчmiгi 9i imunitйli poate геstifui о siпgчгй dаtй
consiliului suрегiог al Magistгatuгii candidatuгa рrорчsi, se atesta situagii in саге factorul
politic in mod аrЬitrаr igпоrй prevederile legale.
рriп modificdrile constitu{ionale uгmеаzй а fi excluse 9i prevederile саге stabilesc пчmiгеа
рrеЕеdiп{ilоr gi vicepreEedin{ilor instan{elor judecбtoregti de сйtrе Preqedintele RepuЫicii

1з
opinia comisiei d la Venetia пr,9l6/2018 ( cDL-AD(20l8)00з-c) , пг.983/2020 ( CDL-AD(2020)00l s jпr,98з/2020
cDL-AD(2020)007.
1а
RаDогtч l GRECO orivind al patrulea cicl u de ечаlцате а Мо ldovei. adoDtal lа 1 tulie 20[6

18
 SТRЛТЕGIА PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýr INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

Moldova 1а рrорчпеrеа CSM, aceasta Гlind о competenla exclusivй а CSM се {ine de

administrarea sistemului judecйtoTesc. Instifuirea чпчi mecanism de апtrепаrе а corpului de
judecйtori а instanlei jчdесёtогсqti in procesul de seleclie а candidaliloг pentru functia de
preqedinte Ei vicepregedinte qi atribuirea competentei Consiliului Suреriоr al Magistгafurii de
пчmiге а регsоапеlог in funclii administrative va сопtгiЬчi la о mai Ьчпй administrare а
sistemului.
Un element distinct in gаrапtагеа independenlei puterii judecйtoreýti este аsigurаrеа
ехеrсiйгii func{iilor in mod соrеsрчпzёtоr, йrd са independenla асеstоrа sй fie соmрrоmisi de
teama iпсерегii чгmйririi penale. Deqi standardele ечrорепе регmi сёtогilоr si fie traEi 1а
rйsрuпdеге репаlй iп ехегсitаrеа func{iilor lor judiciare, pragu 1 desful de inalt, qi anume
dоаr in cazul in cafe este рrоЬаtй indubitabil, dincolo de iali rеzопаЬili, intentia
dirесй in рIопчпr.геа unei hоtйriri сопtrаrе legii. Sub alei соmропеп!е de
infracliuni cuprinsi la аrt. 307 din Codul репаl, sau ciLz чп
,, xtiuni аrьitrаrе in
funcfiile judiciare fapt саге dеtеrmiпй intrepTinderea, surilоr de е vlitor а unol
sitчаЦii similare.

in acelaqi timp, un rо1 fundamental iп {ei judecб gti, in Ьчпа

fuпсliопаrе а sistemului judiciar qi, im р lici mеп[lп ui echilib inteгiorul acesfuia
ii rечiпе Consiliului Sчреriоr al Magis sfunc о ateS рагсчrsчl ultimei
perioade in саdrчl Consiliului Su al а lnce сате а mеmьrilоr
aleqi din rindul judecitorilor, ач а ve ilii asupra lmagrnrr ýi functionalitйtii
intregului sistem judecitoresc. difi mр 1 ui Suреriоr al
Magistrafurii, сч excluderea din аrе la cota de
гергеzепИrе а judecйtori t ib de Consiliului gi
герrеzепtапli ai аltог рго uridice cu il ul mесап ism transpalent Ei incluziv de
selectare а acestora sunt do ele elemen nstitulional qi infraconstitulional саrе
urmeazi а fi ге l determi in acest proces, iп special in cel се {iпе de
сагiега judec ýl nsa а disc i il au qi оrgапеlоr specializate ale CSM-
ului саге trebui edo de hidistan!й, соrесtitчdiпе 9i profesionalism in
activitate c|zl nat mа i sus, GRECO qi-a exprimat ingrijorarea
,,lп р г апl lcl tйririlоr CSM, in special in сееа се priveEte selec{ia,
саr! rаS liпагё ales iп рriчiп!а faptului сй CSM ,,nu iEi motiveMё
deciziil rе ate оtiгАrilе Colegiului pentru selec(ie], invocбnd dоаr пчmЁrчl de
voturi асо fiесаrе dat"
in acelaq , mеп[iпеrеа independenlei gi prestigiului justitiei, dar gi а unei administrйri
eficiente nu se е doar рriп mйsчri de ordin legislativ. Pentru асеаsИ este nevoie qi de о
coeziune iпtеmi, luarea de pozitie. Este necesar са соrрчl judecбtorilor, рriп acliuni
fегmе, sй ареrе ргорriа iпdерепdепtй. Rolul de gаrапt al independenlei sistemului judecdtoresc
trеЬчiе s5 flе геаlizаt in рrimчl riпd de саtге CSM рriп dепчп{аrеа publicё а аmепiп!йrilоr la
adгesa sistemului in general qi а independenlei fiесirчi jчdесйtоr iп particular, prin elucidarea
рrочосйrilоr cu саrе se сопfruпtй sistemul judecйtoresc. csM trebuie sй manifeste
uп rol activ
qi pгomptitudine cu рriчiге la арйrагеа corpului magistra{ilor imроtгivа асtеlог de паturй а
aduce atingere independen{ei, impartialiй{ii sau гeputaliei profesionale а acestora, рrесum qi sй
comunice public rеаliиtеа fapticй in cazul рrеzепtйrii чпог informalii false.

19
 SТRЛТЕGЬ PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýl INTEGRIT.iTII sEcToRULUI JUSTITIEl
2о2|-2о24

Ргiоritаli сопtiпчй sй constituie qi asigurarea independen{ei согрulчi de ргосчrогi qi

fortificarea capacitalilor Consiliului Suреriоr al Procurorilor ýi а activitatii colegiilor sale,
рrесum gi rечizчiгеа соmропеп!еi CSP, in special а mеmЬrilог de dгерt, potrivit
гесоmапdiгilоr GRECO. Consiliul Sчреriоr al Рrосчrоrilог fiind garantul independenlei gi
impa4ialitatii рrосчrоrilоr trebuie si dispunй de plenifudinea iпstrчmепtеlоr песеsаrе pentru
геаlizаrеа sarcinilor sale. in acest sens urmеаzй а fi rечйzчt conceptul de fuпсtiопаrе а uпоr
mecanisme саrе in prezent пч constituie parte strчсturаlб а Consiliului Superior al Рrосчrогilоr
(ех. Inspec{ia рrосчrоrilоr, modul de iпtосmiге ýi раstrаrе а dosaTelor ргосчгоrilоr). iп partea
се line de аsigчгаrеа independen{ei рrосчrоrilог, Consiliul consultativ al рrосчrоrilог еuгорепi
(ССРЕ) in Avizul пт. 9 stabileqte сй: ,,independenИ si autonomia Раrсhеtчlчi este un согоlаr
esen{ial al independenlei sistemului jчdiсiаг" 9i сi ,,tendiлla generalй de consolidare а
independenfei qi autonomiei efective а Рагсhеfulчi ar trebui incurajatй",
Реrfесliопаrеа sistemului de seleclie 9i ргоmочаrе а judecйtoTilor gi рrосчrоrilоr, prin
ехсludегеа рrасtiсilог саrе аr sugега existenla чпоr factori de fачогizаrе а candidalilor, este
determinantй репtrч asigurarea accedeгii in sistem а uпоr реrsоапе profesioniste qi integre, in
ЬаzЙ de mегit Ei in mod trапsрагепt. in acest sens, se impune necesitatea imbunйti{irii
practicilor 9i а cadrului погmаtiч in рагtеа се line de рrосеdчга admiterii la Institutul Nalional
al Justifiei, stafutul audienfilor, uniformizarea сritеriilоr de accedere in funclia de judecйtor Ei
ртосrrrоr in baza vechimii iп mчпсi, рrесum Ei imЬчпбйliгеа mecanismelor de seleclie ;i
рrоmоvаrе de сЙtrе Consiliul Sчреriоr а1 Magistraturii Ei Consiliului Sчрегiог al Ргосчrоrilоr.
Uп domeniu de rеglеmепt е al acesfui obiectiv specific il constituie qi consolidarea
rolului Сuг{ii Constitulionale, in special in partea се line de numirul de judecitori gi durata
mandatului delinut. Potrivit Ьчпеlоr practici, пumйrul jчdесйtоrilоr constitu[ionali urmeazi а fi
impar in чеdеrеа excluderii blocajelor in procesul decizional, qi апчmе репtrч а evita situalia
раritЙЦii vofului. Totodaй, de[inerea unui siпgчr mandat, йri posibilitatea de а fi reinnoit, аrе
drept obiectiv garantarea,.independenlei judecito,rului constitulional in ехеrсitаrеа mandatului.
Obiective Bpocifice: i

. МоdifiсатЁr СопstiЦrtliе; si а саЫdi погmаtiч in рагtеа се line de аsigчrаrеа

iпфвщРпlеi ju4ccýtilф 9i fоiiifiсагеа сарасiйtilог Consiliului Sчреriоr al
Iчfiфstгаfurii;
. &ЦiЗ"".фlЬарасitфф; оrgапеlоr рrосчrаturii;
. Геr&Цфirеа mecanisЙului de accedere in funclia de judесйtоr
...|., Ei рrосurоr;
. Modificaфq Constituliei qi а cadrului normativ in partea се
tine de componon{a qi
durata mапdiфlgi jчdесitоrilоr Curlii Constitu{ionale.
з!],
Rezultalul scoiliat
. Independenta sistemuluijudecбtoresc asiguratЙ;
. Eficienla activitalii instan{elor judec5toreqti qi а procuraturii asiguratй;
, capacitalile institutionale ale autoritatilor de administraгe judecitoreasci qi а
рrосuгаtчгii
fortificate;

' Ассеdеrе in funcfia de judecйtor qi рrосuгоr а реrsоапеlоr profesioniste

asipratй;
;i iпtеgrе

2о
 STRATEGIA PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTE|
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUýTITIEI
2021-2024

Independen|a Cu4ii Constitulionale fortifi cat5

,ф.рф_iаф!фLýь.,ф4lbф9t, ].: ]], i'.':,, iil]

IdentiГrcarea чпоr pirghii eficiente de iпtirirе а independenlei judecйtorilor Ei рrосчrоrilоr

чгmемё а fi соrеlаtб cu сrеýtеrеа responsabilitilii ýi integritйlii асеstога. Responsabilitatea Ei
integriatea constituie unul dintTe principalele elemente de аsigчrаrе а iпсгеdеrii сей!епilот iп
sistemul de justilie 9i gаrапliа dеrulйrii чпоr ргосеduгi echitabile. Dezvoltarea Ei promovarea
unei culturi а integriй{ii judiciare constifuie чп element important iп рrечепirеа corupliei саrе
este чпа diпtге ргiпсiраlеlе аmепiпфri in аdгеsа socieйlii Ei funclionirii stafului de drept.
in рrеzепt, potrivit sопdаjеlог realizate coruplia Ei lipsa de integriИte in sistemul
judecitoresc este perceput de publicul larg la un nivel inalt. iп Raporful privind al patrulea ciclu
de evaluare а Moldovei, GRECO ,,este profund ingrijorat de indiciile potrivit сirоrа in func{ia
de judecбtor sunt numili candidati саrе рrеziпtй riscuri de integritate".

Comisiei Intema{ionale а Juriqtiloг in Rapoгfului misiunii de ечаlчаге din 20l8

accentueazi importanla fapfului са coruplia iп sistemul judecitoresc sй Гrе соmЬйtчti рriп
mёsчri fеrmе qi, in mod рriогitаr, in deplini аrmопiе cu principiile stafului de drерt qi drерturilе
omului. ICJ este iпgrijоrай de faptul сё multe investigalii репаlе раг sй fie сопсепtrаtе mai
dеgrаЬi ре sчрrimаrеа opoziliei sau рrечепirеа рбrеrilоr disidente in sistemul judecёtoresc,
decAt ре еrаdiсаrеа геаlё а соrчрliеi.

Este esenlial са actorii din cadrul sistemului justiliei, individual qi in colectiv, sa respecte
gi si опогеzе funclia de{inuй са fiind чп mandat public 9i si dерчпй efort pentru а spori qi
menline iпсгеdеrеа publicului in sistem.
Asigurarea inteФtйtii асtоrilог in sectorul justiliei рrесчm qi responsabilizafea асеstоrа а
fost dесlаrаti obiectiv nalional рriп diverse angajamente intemalionale Ei documente
na{ionale. iп pofida mai mчltог mбsuri intreprinse, рiпй iп ргеzепt, standardele de integгitate,
рrесчm gi cele mогаlе 9i etice nu ач devenit раrtе imроrtапtй а activitйlii profesioniqtiloг din
sectorul justifiei. Deficien{ele atestate in mеп{iпеrеа асеstоr standarde au чп рrоfuпd impact
аsчрга increderii justifiabililor in deciziile emise. Judecitorii Ei рrосчrоrii nu pot аЬuzа de
competenlele асоrdаtе, iаr garanlia independen{ei асогdаtб de lege репtru ехеrсitаrеа
atribuliilor funclionale чгmеаzб а fi coTelatй cu гesponsabilitatea 9i nu impuniИtea.
Репtrч realizaTea acestui dezideгat se impune asigurmea чпеi чеriГrсiri efective а
judecitoгilor qi ртосчrогilоr sub aspecful inteфtйlii Ei intereselor. Totodatй, чппаrе а analizei
noului cadru legal gi а рrасtiсilог se imрчп gi mйsчгi de imЬuпiйlirе а mecanismului de
гЁsрчпdеrе disciplinarй а judecйtorilor qi ргосчrоrilоr.

Obiectiye speciftte:

. Fоrtifiсагеа mecanismelor de чеrifiсаrе а judесitоrilоr Ei рrосurоrilоr sub aspecful

inteФtalii gi intereselor;
. Aplicarea 9i рорulаrizаrеа standardelor de inteфtate Ei а misчrilог anticoгup{ie in
sесtоrчl justi!iei;

2l
 SТRАТЕGЬ PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SEсToRULUi JUSTITlEI
2о21-2ол

' Imbunёй{irea mecanismului de risрчпdеrе disciplinarй а judecitoriloг Ei рrосчrоrilоr.

Rezaltatal sсопlсl., Responsabilizarea qi integritatea in sectorul justi{iei asiguratё.

Obiiibfryý 1.ý' - Sporireit' grtýutЙ|, аiýалжрвrепý siýcrdere iп justi|ie

Sporirea increderii in sistemul judecйtoгesc qi а gradului de trапsраrеп{а este о sагсiпб

esenlialЙ qi соmрlехй, dаr in acelaEi timp diГrcilё in condiliile in саrе percep[ia gепеrаlй а
majoritйlii Societйlii in rароrt cu independenla sistemul este iпсй la un prag
sсйzчt. As 1gurаrеа iпсrеdеrii cetйlenilor in actul de justi in cele din чrmi, cu
iпсrеdеrеа in instituliile stafului
Ре parcursul ultimei регiоаdе s-a reugit оЬliпегеа rеzul tente in domeniul
аsigчrёгii trапsрагеп!еi acfului de justilie, Ei anume (1) рuЬl tчfurоr hойririlоr
judecйtoregti ре paginile web ale instanleloг; (2) strarea audi
judecati; (3) publicarea iпfогmаliеi pTiv desй Suranl qedin{el<ir de judecatй ре
paginile web ale instanlelor. Acest fapt ltat al implemenЙiii Sistemului
Infoгmalional Judiciar. Тоtоdаtй, obie s а gradul de trапsраrепtй si
lncr еdеrе in justitie deqi se аflё intr-o s сопехluпе alizare а сеlогlаltе
obiective, totuqi dеtегmiпй iпtгерriпdсrеа ult .fiйsчгi scopul dezvolйгii
culturii juridice gi ruperii lanlului de е lipsa unei cu jчгidiсе а populaliei,
eforturile de Se€men sa аtй Гr flectate Ei valorificate 1а justa
чаlоаrе. Рriп а de ýl sibilizarea 9i imЬuпdtбtirеа
cunoqtinteloг оr ds le
concomitent cu setul mйsuri des culturii juгidice, obiectul ргеzепtеi
Strategii il consti mесап оr unicare сч publicul pentru а sрогi
а gгadul de aceSt ýunt песеsаге uп set de acliuni orientate sрrе
рорчlагizаrеа uridic drepturile 9i obligaliile рrосеdчrаlе ale
persoanelor in accesibile publicului larg, йrй diminuarea
sl aces ре paginile web ale instanlelor. De аsеmепеа, о
Ьчпй cu citeva instante judecйtoresti, саrе au preluat gi aplicat
unel е !i jчdесйtогеаsсб, а fost gi instifuirea uпоr сепtrе de
согесtй а justifiabililor, oferirii rispunsurilor la iпtrеЬiri de
огiепtаге
in acela9 , ultimele tendinle ale оrgапеlоr intemalionale (de ех. CEPEJ|s)
гесоmапdй statel еfоrturilоr sistemeloг judecatoreýti ре о mai Ьчпй соmчпiсаrе сч
justiliabilii, inclusiv sistematici а sondajelor pгivind nivelul de satisfactie а
justiliabililoг, analiza, publi саrеа datelor gi iпfоrmаrеа асеstога intr-o mапiега simpld
9i
реrсерtiЬilй de spre drepfurile 9i obligaliile procesuale, tегmепii de рrосеdчrй, рrосеdчrilе
specifice, mйsurile intreprinse sau ргесопizаtе репtru rezolvarea
рrоЬlеmеlоr rароrtаtе.

l5
А se vedea RарогfuI Comisiei Еuторепс priviпd Eficien[a Justitiei
,,Siýtemele judiciare счrорепе. Eficien[a ýi calitatca
jtБtitlei,", edilia 20 l 8, dispoпibiI оп-liпе:
<httDs:/Дm .сое,lпtДаDDогt -ачес-сочч- l8 -09-20l8-en/l68 0tidef9c>

22
 STRATEGIA PENTRU AýIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SEcToRULUl JUSTITIEI
2021-2024

Мопitоrizаrеа 9i ечаluагеа din ехtеriоr а activitatii sectorului justi{iei constituie чп

iпstrчmепt сате сопtriЬчiе la imbuniti{irea previzibilitйlii de fuпсliопаrе а acestuia. Astfel, se
impune definirea qi consolidaTea mecanismului gi metodologiei unice de еfесfuаге sistematicй а
sondajeloг ргiчiпd nivelul de satisfacfie in privinla activitalii sistemului judecйtoresc, al
procurafurii qi profesiilor juridice conexe justilie, cu rеsресtагеа tuturor еtареlоr de соlесtаге,
filhаге, апаlizй, рчЬliсаrе а datelor, рrесum Ei de еlаЬогаrе а рlапчrilоr de acliuni pentru
remedierea рrоlеmеlоr identificate qi rароаrtеlоr de monitorizare а implementirii. Оr, sondajele
rea|izate iп mod sistematic in riпdчl profesioniqtilor gi al utilizatoгilor pot oferi informa(ii
peгtinente репtrч геmеdiеrеа ргоЬlеmеlог identificate in sistem qi чеdеrеа sроriгii calititii
activiйlii sectorului justiliei.
Aceste tendinle чгmеаzй а fi transpuse qi in activita aturii. Deqi, multe din
activiй{ile ргосчrаtчrii sunt supuse cenzurii pentru а nu fi vliatea, tofuqi publicul
trebuie si aibй acces la iпfогmаliа de iпtеrеs gепеrаl. 1ча
contribui la аfiгmшеа unei ргосчrаfuгi mоdеmе, , responsabil ibile.

Obiective specill,ce:

. imЬчпitйlirеа mесапismеlоr de а zate

de instanlele judecйtore9ti ql
. Dezvoltarea mecanismelor/ lог cu privire
la accesul la justilie 9i competenla й {il sectorul justi{iei;
. Efectuarea sistematicй а sondajelor privind gradul de satisfaclie а justigiabililor la
lý, 'ýll:{ý
nivelul intregului sectoT al justi!iei.ý;
],,']]
:]}, '- ;,
,r{'
:i:1
Rezultatul sсопtаt: ýl,. ýa|,

. Gradul ubl la гidiсаt;

. Indicato реrс е pub dеrеа in justilie imbunitйlifi.
':'t*_ ll -
. .l.tr]tr_ .-

Ц,ý, ,$
9$фаý!а|ýЬr .proýiiý jýidiб сryехgjuцýýi{l,, .:1|l ,}, .]l]]]

Соп acl fesiilor juгidice conexe justi[iei Ei аfirmаrеа rерrеzепtапlilоr

lоr (avocat, mediator, е хес utor judесйtогеsс, expert judiciar, administrator autorizat gi
trаdчсдtоr/iп drept un согр de pгofesioniEti apt sa ofeтe servicii juridice caliиtive саrе,
prin esenta, sunt cii publice delegate de сйtге stat constituie un element important in
rеаlizагеа obiectivul u епеrаl al acestui document de politici.

Дctivitatea profesiilor сопехе justiliei sunt reglementate de legi speciale. in acelaqi timp,
deEi in mаrе parte activiиtea acestofa чгmеаzi а Гr ghidatй de aceleaEi reguli, totugi in prezent
existб mai multe deosebiгi in сееа се priveEte modul de organizare Ei de ассеdеrе in profesie,
de responsabilizare precum qi de activitate а оrgапеlог ргоfеsiопаlе. In acest sens este песеsаr
de а se asigura о uпifiсаrе а regulilor ре acest segment dar qi iпlбfurаге а uпог deficienle
atestate.

2з
 SТRЛТЕGЬ PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INтЕGRIтлтIi SECToRULUl JUSTITIEI
2021-2024

La fel, геgimчl fiscal, de asigurйri sociale, asisten{i medicalй aplicabil reprezentantilor

profesiilor сопехе sistemului justiliei rйmiпе а fi чп subiect сопtгочеrsаt. Cu toate сi iп ultima
реriоаdi au fost adoptate чпеlе solulii legislative саrе au imЬчпЁйlit pa4ial situalia
destinatarilor, ele nu гбsрчпd песеsitililог qi posibilitйliloг герrеzепtапlilог profesiiloг juridice.

De asemenea, qi lipsa репtru unele profesii а чпоr metodologii сlаrе de fоrmаrе а tаrifеlоr
репtru serviciile prestate, iar ре аlосчгi lipsa cuantific5гii асеstога rерrеziпti о рrоЫеmй atit
репtrч Ьепеfiсiагii асеstоr servicii, cAt Ei pentru ргеstаtоri. Astfel, se impune stabilirea tагifеlоr
intr-un mod trапsраrепt qi justificabil репtrч а exclude elementul аrЬigаr

Obiective sресфсе: {:rf,

. imЬчпйtйtirеа mесапismеlог de огgапizаге, activitatc9ilý
'res&*pabilizaгe
.:ili]li:li].

а profesiiloг
jчгidiсе сопехе justiliei; ,. "
. Dezvoltarea gi арliсагеа de politici imbunбtйt,|tdl de асоrdаrе а 'ýЯiciilor de сйtrе
rерrеzепtапlii profesiilor juridice сопехе justiliei; 1

' imЬчпйtйlirеа sistemului contributiv/ddfoarantii Bociale si а regimului de imрчпеrе

fisсаlй;
. Stabilirea uпоr геguli сlаrе de fqгmаrе а вгifф репlru servНiE,pтestate.
з,-,.,, -*"
Ъ
Rezultatul sсопtаl: Ч'

"tя # :-,,
' Mecanisme de organizaiЦ аifiчiф si-'responsiýЩф"1 profesiilor juгidice conexe
justiliei imbun5tilite; |.1], ":*;,.,,,, ],l!..
. Sегчiсii juridice de calit&b oferite; '1l. , l]]l

. Sistemul de ftтроЫtаrе ýi g&nlii sociale ýlbunatalit;

.ý
. ,,.,::,: ,,. ,.,i
Тагitеlе penffi servidfte pгesиtd'iBgldentate/revizuite.
i, .а
ý'
ý "'ri'. , Dlгес(iа strategic5 II.
r'.]],. ý Ассе'3ц}!.а justi(ie gi calitatea actului de justitie

Obiec&ll2.i;'i ImЬфёйrwq acфlului lц,jusфiе ýi Brýistфului &,рrбФаtiе фf,rфмrýlоr

опulifýп sechlill j.rýJr\"i ::: .]' ,,.']:' ',, '.

АviПd in vedere faptul сi accesul liber la justi{ie este uп principiu complex, cupгinzind
mai multe rela{ii 9i dreptuгi fundamentale, prin саrе se poate garanta ехеrсitаrеа lui deplini,
acesta continui Sй constituie чп obiectiv рriоritаr. Accesul la justi{ie пч este doar un dгерt in
sine, ci rерrеziПti uп instrument esenlial саrе регmitе protecfia celorlalte drepturi.
репtru аsiguгаrеа protecliei efective а drерtчrilоr omului, пч este suficient а сопsасrа
drерturilе materiale 9i а ргесizа condiliile miпimе репtrч realizarea unei justilii echitabile, este
песеsаr, de asemenea, а stabili unele garantii procedurale de паturЁ sй consolideze
mecanismele de proteclie а асеstоr drepfuri, in special pentru gruрuгilе lrrlneTabile.

24
 SТRЛТЕGIА PENTRU ЛýIGURЛRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SEcToRULUl JUSTITiEI
zoz1-2oц

iп acest sens, interven{ii de оrdiп legislativ чrmеаzi а fi realizate in partea privind

eficientizarea рrосеdчгilог judiciare. Eficientizaгea рrосеdurilоr judiciare constituie о sаrсiпй
соmрlехё саrе afe dTept obiectiv imbuniйliTea caliйlii gi accesului la acful de justilie, ргесum
gi excluderea аЬчzчrilоr айt din раrtеа justi{iabililoг, cit qi а reprezentanlilor sistemului.

Prioritate constifuie 9i рrоmочаrеа unui sistem de justigie репаlй bazat ре respectafea

dгерfuгilоr omului, ре gаrапtаrеа unei justigii penale echitabile. iп acest sens, еfоrtчгilе
чrmеаzй а fi conjugate in чеdегеа asigurйгii calitбlii legii penale, сеriп!б се чгmбrеЕtе protectia
регsоапеi impotriva аrЬitгаrчlчi cu ехсlчdеrеа iпtеrрrеtйгilоr abuzive Ei extensive.
Accesul la justitie semnifici nu dоаr posibilitatea juridicЁ чi de а te adresa unui
оrgап de plinб jurisdiclie репtrч solulionarea unei contestalii пеrеа unei satisfacfii, ci gi
dгерtчl de а cefe ехесчtаrеа hоЙriгii oblinute саrе rерrеziп а pгocesului judiciaг.
Са rezultat а1 liberalizбrii profesiei de executor jud Sc, ре ursul unui deceniu,
problema sistemicй de пеехесчtаrе а hоtiгirilоr tr, с dus la multiple
сопdаmпёri ale Republicii Moldova la Счrtеа Eu апа а Drерtчгilо (CtEDo),
ргасtiс а dispбrut. in acelagi timp , se soliciti in tinuare fortificar cientizarea
mecanismelor de аsigчгаrе а unei ехесчйri е ah lоr judесбtоrе

in раrtеа се line de sistemul ех -репа1, пtrе рrо йri чrmеаzi sй 1е

constituie instifuirea qi imp lomentarea s ului grе е а реdерsеlоr,
sсhimЬаrеа accentului de la о poli пr de rеs , precum ýl sроrшеа
siргапfеi in instituliile репitепсiаrе. opul сеrii recidivei gi creqterii gradului de
siguгап!й sociali se impune mul ог арliсаrеа misчrilог
аItегпаtiче detenliei contrib lог саrе au incйlcat legea
рriп чаlогifi саrеа potenlial асеstога ,;ýе,.
,ý*ý

in acelaqi timp, pentru аsigчгагеа stabiliйlii cadrului поrmаtiч 9i evitarea рrоmочйтii

чпоI сопсерtе сопtгаdiсtогii de сйtте diferite autoritйli, se impune: (l) сепtrаlizаrеа sarcinii de
mоdifiсаге а legislaliei codificate (а Codului civil, Codului репаl, Codului contraven{ional,
Codului administгativ, Codului de рrосеdчrЁ civilё, Codului de рrосеdчrб репаlй, Codului de
executaTe) cu imputemiciгea expresi а Ministerului Justiliei in acest sens; (2) reducerea
пumйrulчi de iniliative de modificare а legislaliei codificate qi оfеrirеа unui termen rezonabil
pentru iпtrагеа in vigoare а поilоr institulii/proceduri sau а сеlоr revizuite in scopul adaptirii gi
аsimilёгii cu noile tendin{e atit а profesioniqtilor, cAt ;i а justiliabililor.
Obiec ificez
. Faciliиrea ului la j ustilie а gruрuгilоr vulneTabile qi subreprezentate;
. Рrоmочаrеа чп tem de justilie penali bazat ре rеsресtагеа drерtчrilоr omului;
. Eficientizaгea qi simрlifiсагеа procedurilor judiciare;
. imьчпiйtiтеа mecanismeloT de ехесчйrе а hоtiririlоr judecЁtoreEti in materie civilЁ,
сопtrачепliопаlб qi репаlй;
. Рrоgrаmе de rеiпtеgrагеа sociali а реrsоапеlоr condamnate dezvoltate;
. Рrеzегчаrеа stabilitйlii cadrului normativ gi implicarea actorilor din sectorul justiliei in
evaluarea 9i fогmчlаrеа рrорчпегilоr de amendamente.

25
 SТRДТЕGIЛ PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
;r rптвспrтАlrt sEcToRULuI JUsTrTIEr
2021-2024

Rezultлlul Sconlat:
. Mecanisme саrе faciliteazi accesul la justi{ie imЬчпёtйfitе;
. Respectarea drepfuTilor in cauzele репаlе asigurat5;
. Рrосеduri judiciare eficientizate;
. НоtёrАri judecйtoregti executate in mod efectiv;
. Gradul de recidivй redus;
. SИbilitatea cadrului поrmаtiч asiguratё.
:iý,"
.,,ýý"ii111
О&iесфуl::QЭý,- |*rЫiфаtёауе&,, с&tйiý,, офt&, id.eprфц ,,ý! t4ypфчmizarea prccticia
ju&iаý :ir] ,]::], :]1" ]i:::,, ]]. ":l

О justilie eficienti implici calitate de-a gului lan{ al actul ul u sti{ie. Degi
рiпй in рrеzепt ач fost rеаlizаtе о serie de de legislativ in scopul calitйtii
actului de justilie qi deqi potгivit sondajul ln реrl поiеmЬгiе]1_ decembrie 20l8 de
Centrul de Investiga{ii Sociologice ýi Studii, 2018, 44% diпtrе
avocati apreciazE calitatea acfului de fi 1l, spre deosebire
de anul 20l5, сiпd З'7Yо аргесiаu calita u mai Ьчпй in 20l5 decAt in 201116,
totuýi caren{ele aceste tc сеlе Фý цrmй afecteazd in mod direct
dгерtчгilе qi libertЩile
pentruafideo trebuie sй fie perceputй de сйtге
рйrli qi de societate in unel сйri corecte а поrmеlоr legale, al unei
proceduri echitab чпеl faptice
La
fel, е judecitoreasci trebuie sй Гrе inteligibilй,
redactaй iпtr-uп baj pentru а fi inleleasй de рйг!i 9i de public.
Aceastй bil l s ti а hоtйririi gi rеflесtаrеа агgumепtйгii iпtr-
uп stil il
cal hойrАгilоr judecйtoreqti, саrе cuprinde atit aspectul
motivйrii s1 al intr-o mапiеrй сlаri, dar qi fоrtifiсаrеа instrumenteloT de
ечаlчаrе "ýt
а сопtiпчб si''constituie о рriоritаtе mаjоrй qi pentru acest document de
politici.
Calitatea actuýde justitie este determinaй 9i de existen{a unei practici judiciaгe unificate
qi pгedictibile care':iclnstituie un deziderat generat de necesitatea asigurйrii securitigii
rароrturilоr juridice ргiп ечitагеа рrопuпfбrii чпоr hоtiriгi divergente privind рrоЬlеmе
identice. Lipsa uniti{ii soluliilor jurisprudenliale сопtiпчй sй persiste in hойrАrilе рrопчпlаtе
de instantele judecёtoreqti. Degi Сurtеа suргеmй de Justiliei аr trebui sй fie acel ultim fоr саrе
remediazi ilegalitйlile admise de instanlele iпfеriоаге, cu rеgrеt hоtiririlе emise in mod аrьitrаг

16
Rezultatele sondajului pot fi сопsцltаtе ýi onJine
<httD://cгim оrg/wр-сопtспrчоl l9l0l/20l8_S ai-PerccDtia-avocal i -iustitic.odf>

zб
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRIT;.TII SECToRULUI JUSTITIEI
202|-2024

пч Sunt о exceplie nici pentru асеаStЙ inýtanЁ, iar gепеrаrеа dar qi acceptaTea unei pгactici
judiciaTe neuniforme, fapt confirmat inclusiv рriп hоtйrАrilе Cur{ii Еurорепе чеrsчs Republica
Moldova, condilioneazё о iпсопsесчепli рег sistem. La fel, аdорtагеа чпоr hойrАri noi ре
fondul cauzei, йrй о justiГrcare obiectivi gi pentru motive саге пч раf а fi peTsuasive dеtегmiпi
iпсбlсаrеа securiйlii rароrfuгilоr juгidice 9i iпП-чп final а principiu|ui res judicata.
Ргасtiса neunitara dеtеrmiпай de aplicaTea 9i iпtеrрrеtагеа neunitari а legislaliei este
сопtrага pгincipiului securitalii juridice, care constifuie uпчl dintre elementele fundamentale
аlе statului de drept. Existen{a чпоr hойгАгi сопtгаdiсtогii constituie sursa nesiguran{ei juгidice
gi, in frnal, lipsa de iпсrеdеrе publici in sistemul judiciaг. Este de n testat faptul сd, in огiсе
sistem de drерt la iпtеrрrеtаrеа 9i арliсаrеа legilor nu poate ifоrmizаге absolutй fiind
acceptate unele аЬаtегi, tofug i ele пч trebuie sй fie de о ase turй incit sё conducй la
adoptaTea чпоr decizii contradictorii in cauze саrе implicЁ slm u practic identice.
In acest sens, este песеsатй dezvoltarea mecani ar рrасtiсЙ jчdiсiагй
чпifоrmi, рrесчm Ei о соrесй implemenИre in а cadrului ехсlчdеrеа
оriсйrеi influen{e de паturй si genereze abuzuri gi -uп final lasi о negativй
аsчрrа justiliabililoг privind calitatea acfului tie.

Obiective speciji,ce:

о stabilirea mесапismеlог de а ас йtоrеЕti;

. Реrfес{iопаrеа qi dezvo as а unei pгacticii judiciare
uпifоrmе.

Rezultatul scoпtat: tatea qi jurispruden!й uпitагй

jцtidiае
Caliиtea q ien!a {iei misчri de sistemele de rесгчtаrе а viitorilor
profesio tinui а acestora. РгоЬlеmеlе de profesionalism
Sunt ýpectiva dimensiunilor sale de serviciu public, соеrепlа qi
cali ul usti Sl tea сопtгiЬu{iilоr aduse de toli actorii acesfui sistem
Profesi mчl lude о tirе juridicй de inalt nivel, рrесчm qi dezvoltarea unei culturi
de indepe {ine de de deontologie.
Dezvol surselof чmапе implicй dezvoltaгea unui рrосеs de instruire adaptat noilor
cerinte ýi aýtep чппаrе, consolidarea 9i dezvoltarea sistemului de fоrmаrе profesionalй
iniliali а futurоr ai от саrе activeazi in sectorul justiliei rimiпе а fi о prioгitate, rolul
esenlial in tot acest proces avindul-l cu ргеропdегепli Instituful Nalional al Justiliei.
Fогmаrеа iniliali а candidalilor la funclii de judecйtor gi рrосчrоr este sаrсiпа principali а
Institutului National al Justiliei. Rеfоrmшеа procesului de fоrmаrе inilialё а fost unul din
obiectivele strategice institutionale ре parcursul anilor 2016-2019, саrе indiscutabil а avut
геzultаtе de о calitate sporitй. Ргосеsчl de modemizare а fогmёrii iniliale а reprezentat iп
рriпсiраl iпtгоdчсеrеа simчliгilоr de рrосеsе in ргоgrаmчl de fоrmаге рrоfеsiопаlЙ ýi саге а
iпгеgistrаt рrоgrеsе incontesИbile, rесчпоsсчtе ре plan na}ional 9i internalional. Cu toate

z,l
 SТRАТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INТЕGRIТДТII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

acestea, рrочосаrilе саrе stau in fa{a sistemului judiciar ре calea eficientizёrii 9i fчпсliопirii lui
sunt in continuaгe пumеrоаsе, sistemul чгmiпd sб fасй fа{й noilor provociri gепеrаtе de
sсhimЬйrilе la nivel legislativ gi de аliпiегеа acestuia la standardele errropene 9i iпtеrпаliопаlе.
iп acest sens investirea in capacitatea чiitогilог jчdесйtоri 5i рrосчrогi tгеЬчiе аsigчгаtй ргiп
imЬчпйtйlirеа continui а curriculumului de fоrmаrе inilialй 9i апчmе рriп extemalizarea
audienlilor la stagii de practicё peste hotarele }йrii. Рrеlчагеа сеlоI mai bune pгactici ale
stаtеlоr ечrорепе чоr gепеrа imрlеmепtагеа de noi standaгde la nivelul instifutiilor in cauzi,
саrе ча conferi calitate procesului de fогmаrе, dar 9i va contribui in еgаlё mёsчгi la
eficientizmea sistemului judiciar. La fel, 9i fоrmаrеа continuй а lor din justilie este чп
element fundamental in contextul evoluliilor legislative dаr qi а аьоrdбri саrе dеriчё din
jчrisрrчdепlа intema{ionalй. Drepful este чп iпstrчmепt viu textul dezvoltйrii socio-
economice пч poate fi interpretat са unul cu continut fix Ei u ind песеsаrй арliсаrеа
mеtоdеlоr,,iпtеrрrеtйrii evolutive". Fоrmаrеа continuб tоrilоr оr in funclie
este сопсепtrаti anual in programul de formare eSr опаld, саrе sй гisрuпdб
necesiti|iloг de fоrmаrе ale асеstоrа. La еlаЬоr рrоgrаmеIог des ьепеfiсiагilоr
Institutului Nalional al Justitiei, toate institu аtг1 in administraTea si judiciar
gi inйpfuirea justifiei чrmеаzй а avea о impli activ аý оорегаrе loi сч Institutul
Un гоl important чrmеаzi а fi acordat pli J rilоr, rilоr, avocalilor,
executorilor judecitoregti dаr qi al еrеа iпtеrргоfеsiопаl, рпп
abordarea problematicilor comune gi ilоr care чоr enera о practicё чпitаrй.
Or, fiecare dintre aceqtia nu tiчеаzй d t. Рriп чrmаrе, dоаr asigurarea unei
соореrёгi еfiсiепtе si соп е ппе iпtеrргоfеsiопаlе va putea
constitui о Ьаzй solidй fen lоr juridice in spiritul чаlогilог
democratice si va contribui |zarea caliate.
О ропdеrе й gi obie ctlvtl fo а abiliйlilor non-judiciaгe сum аr fi,
utilizarea sis о е J udi , dezvoltarea abilitalilor in domeniul
managemenful i S necesitatea specializёгii реrsоапеlоr саrе
gestioneazй la ului judiciar, ргiп instifuiгea obligativiti!ii
partlc1 m judecбtorii gi ргосчrоrii саге candideazй la functiile de
cond ,аm ul ul i leadership
U ect, mar pu
ý ,tmp огtапt, il constituie si fоrmаrеа profesionalб а personalului
auxiliar judecбt оrЁ ti. Оr, la infEptuirea actului de justilie, munca acestora, in
special а diciari constituie un sprijin in activiиtea magistratiloг,
competen{a 9i irt sаrсiпilоr се le revin jucind un rol important in buna
fuпсliопаге а iп Calitatea gi finaliИtea actului de justilie sunt diгect
рrороrliопаlе nu е profesionale ale judecбtorului, dar gi cu соmреtеп!еlе
Personalului саrе il ajutЙ sЙ-qi dеsЙqоаrе activitatea. Din aceste considerente, se impune о
investilie gi о stimulare рrороrliопаli репtru activitatea desйquratd de сйtrе personalul
instanlelor judecйtoregti reie;ind 9i din responsabilitalile atribuite ргiп lege acestora. дсfuаlеlе
рrеvеdегi ale Legii 152/2ооб privind Institutul Nalional al Justiliei stabilesc doar formarea
сопtiпui а gгеfiегilог, а asistenlilor judiciari, qi а ;еfilоГ sесгеtаriаtеlоr instanlelor judecatoreýti.
Totodatй, se impune necesitatea unei instruiri complexe а acestora, fiind insuficiente
ргасtiсilе
existente саrе аЬоrdеаzб fragmentat anumite tematici.

28
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INтЕGRJтiтп SEсToRULU| JUSTITIEI
z|zl-zLz4

Mai mult, in prezent s-a invocat necesitatea fоrmirii continue 9i а аltог angajali ai
iпsипlеlоr care realizeazd sarcini de gепегаlizате а pгacticii judiciare, iпгеgistrаrе, gestionare а
dоsаrеlог judecitoгeqti, generalizare, analizё а statisticii judiciare, аsiguгаrе а relaliilor cu
publicul, mепtепапtа sisteme qi tehnologii iпfогmаliопаlе, ргоtесliа datelor cu саrасtеr personal
etc. Оr, activitatea specificй in саrе sunt implicate categoriile nominalizate de angajali imрuпе
dezvoltarea continuЁ а чпчi nivel inalt de cunogtinle, comportament, profesionalism репtrч а
contribui la imЬuпбtйlirеа caliti{ii serviciiloг prestate de instanle Ei а imaginii sistemului
judecёtoresc.

Atit fоrmаrеа inilialб cit 9i fоrmагеа continuй profesi асtоrilоr din sistemul
iustiliei, este asiguraй de сйtrе fоrmаtоrii Institutului Na[ional 1iei. CaliИtea, rеlечап{а
gi autenticitatea procesului de fоrmаге se bazeazб ре о parti tate de formatori in сеа
mai mаrе раrtе а jчdесйtоrilоr gi рrосчrогilоr in funclie. implicare gепеrеаzЁ
intelegerea ехасй а modaliйlilor de inйptuiTe а j ýl аtlпgегеа
scopului de а avea un act al justiliei eficient 9i с v, trebuie рго iпstrumепtе de

. consolidarea 9i dezvoltarea sist de fo ional lialё Ei continui а

jчdесйtоrilог, ргосчгоrilог 9t а lоr j хе Justltlel;
. Fоrmаrеа gi dezvoltarea abiliй on-J

Sporirea capacitalilo Nа al
Rezultatul sсопtаt: Si чl de fo entanlilor sectorului justi{ier
dezvolиt.

оц'ýф 2t],- d*solqiotwe B,litlýilB

iп spiгitul Stlfu !l ч dаг qi а principiilor conven{ionale, dгерtчrilе

9i liberti ebu at eýl el n mod efectiv gi сопсrеt, in сопfогmitаtе cu
valori ос In acest sens stafului ii rечiпе оЫigаliа de а pune la
dis ceti lui аrS е instrumente judiciare dar qi extrajudiciare menite sб
аslрге efecti еdiеrеа Ei аrЬitrаjчl sunt dочй institulii-cheie de solu{ionare
extrajudic lor.
Deqi, со аrеа 9i рrоmочаrеа асеstог metode аltегпаtiче de sоlчliопаrе а litigiilor а
fost чпа dintTe р le SRSJ, fiind realizate mai multe mёsчri ре aceasti dimensiune tofuqi,
чаlогifiсаrеа acest te la uп ргаg scizut. Mai mult, potrivit dateloT statistice nici instituirea
ргiп Legea пт.31/20l а instifuliei medieгii judiciare obligatorii репtrч anumite categorii de
cauze пч s-a soldat cu oblinerea uпог rezultate palpabile (apToximativ 5Оlо din cauzele rеfеritе
instanlei au fost solulionate).
in scopul degrevirii instan{eloг de о sаrсiпй excesivi, репtrч solufionarea чпог categorii
de ca:uze se impune ana|iza oportunitalii identificiгii рrосеdчrilоr
necontencioase/administгative се nu impun in mod obligatoгiu interven{ia unui judеСбtОГ.
Prin чrmаrе, mйsчгi се !iп de fасiliиrеа qi iпсuфагеа concilieгii pa4ilor ре cale amiabili

29
 SТRЛТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

inainte de dеmаrаrеа рrосеdчгii judiciare sau ре parcursul unei pToceduri deja iniJiate чоr
constitui о ргiоritаtе qi pentru acfualul document de politici. Оr, volumul in сrеqtеrе al
dosarelor in instan{ele judecбtoreqti, cosfuгile сrеsсАпdе ale litigiiloг, tеrgiчеrsёгilе, dогiп!а
рйstrйrii confidenlialitilii constifuie indicatori саrе demonstreazй ci tehnicile de solulionare
altemativё а litigiilor tгеЬuiе sй fie valorificate ре sсагё lаrgй de сitrе рir{ilе litigante.
iп acest sens, imperativele de eficacitate 9i flexibilitate аlе instituliei medierii gi
arbitrajului, indeosebi pentru mediul de аfасегi, condilioneazd fortificarea 9i рrоmочаrеа
eficientй а асеstоrа.
sj
Obiective specifice: i
.;,,-;i1,.
. Consolidarea instifuliei medierii (civile, penale, conм#iliftde;;
'"],
. arbi*#&,i;
]a,.

imЬчпitйfirеа cadrului normativ in materia ']ý,

. ldentificarea mecanismelor extrajudiciare/admi&trative de solu!ionaft а uпоr categorii
de cauze; ,
:],. ' .,..,,

. Рrоmочагеа beneficiilor mecanismelo&ilteгnative {9 solulionare а disputenloг in mediul

de afaceri, in comunitatea juгidicЁ,:fffmediul асафmiс ýi in s&temul judecйtoresc;
derularea uпог campanii de iпfогmhфýi dis9цiпаЙlВ".фfо,.1рфilоr privind aceste
mecanisme. &1 'i:...;r,}*
Rezultatal scontat: Numйrчl litigiilor solutionate рriп intermediul metodeloT altemative
sPorit'
']]:'i]ij:r], '1,,'.1
ý
'i]l,::l,,,.,,:l,.

' Directh ptratefrbn III.

eficient5 а sectorului justi{iei
.,,,,,,,]ý&}&*inis8ýi!ýa ýФоdеrпп
abiecfuul';'}|t.l,r',|, ciintif,&"a|Фr&srý! ф-оrt.fuп|ifurё",а,ýtstейului Jйeiýtottsc pi al
рrосurаturЫ ]:]" ::..
lý

ýlrti"ччrфрJо"еýфцi de oДiвizur" а activitalii sistemului judecatoresc Ei а рrосчrаfurii

constitihQ лп dezifl.fuat Ei pa*bl actuala strategie si impune о аЬоrdаrе complexi, consecventi
Ei соеrепtХýЬаге;dzёаzd strucl?iiц resursele de personal, indicatorii de реrfоrmапtй.
RеfОrmiýц,rаrаtЁ in anul 20l7 cu privire la rеоrgапizаrеа instan{elor judecйtoregti рriп
саrе пumirчl ju8**toriilor а fost redus de la 44 la 15 чrmеаzй а fi continuati, апumе ргiп
uпifiСаrеа treptata ai:цcdiilor jчdесitогiilог, сееа се va реrmitе сгеаrеа рrеmisеIоr pentru
specializaгea judecйtijгilor, repartizarea uпifоrmi а volumului de lчсrч in instanlele
judecitoreqti, consolidarea capacitililor institulionale аlе instanlelor judecйtoregti, аsigurаrеа
utilizйrii cit mai eficiente а fondurilor publice disponibile репtгч instanlele judecёtoregti gi
reducerea chelfuielilor de intre{inere а sistemului judecйtoresc.
potrivit planului de construiTe а сlidiгilоr noi gi/sau de rепочаrе а clйdirilor
existente,
песеsаге репtru buna fuпсliопаrе а sistemului iпstап{еlог judecitoresti, aprobat
рriп Ноtйrirеа
Parlamentului пr.21 din 03.0з.2017, регiоаdа de rеаmрlаsаге а iпstап{еlог rеоrgапizаtе va dчrа

з0
 STRATEGIA PENTRU АSIGURЛRЕЛ INDEPENDENTEI
ýr INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTЦIEI
2o2l-zo24

timp de l0 апi (2O11-2027). Pana in prezent а fost construit doar noul sediu al judecitoriei
Ungheni in care а fost comasat qi sediul judecйtoriei Nisporeni.
iп acelaEi timp, in Tezultaful ечаlчйгii impacfului Legii ш. 7б cu privire la rеоrgапizаrеа
iпstап!еlоr judecйtoreqti rеаlizай de Ргоgтаmчl репtгч Justi{ie Тгапsраrепti ач fost identificate
о serie de dificulti{i cu саrе se сопfruпtй judecitoriile in чrmа rеfогmеi iniliate fapt саге
impune iпtrерйпdегеа mai multог mйsuri, inclusiv гevizuirea чпоr сirсчmsсгiрlii din
perspectiva соrеsрчпdегii acestora necesitaliloг sistemului ;i а justi{iabilului.
In acelagi timp, rеfоrmа hй4ii judiciare condilioneazё qi r hi4ii procuTatrrrii. iп
prezent, ргосчrаfurilе teritoriale activeazб in toate unitilile admi ve teritoriale de nivelul
II, in timp се аrt. 10 alin.(l) din Legea пr.3/20lб cu priv рrосurаfuri stabileste с5
рrосuгаfurilе tеritогiаlе activeazй de reguli in circumscripli оr judecitoregti. Astfel,
optimizaгea numёrului de instanle urmеаzi а Гt s 1 de аrеа пumйrulчi de
ргосчrаtчгi. Acest fapt va permite о sincronizare efecti tarii utoritйli.

ОЬiесtiче speciftce:
a Continuarea ргосеsчIчi de optimizare а !el toгeqtl;
a Optimizarea sistemului ]:,'

Rezultalul Sсопtаt: .:.ý

Sistemul iпstап!еlог jud

а&фu|ý;2,'gСфо sфtaýl jýli|iф:

Administrarea егrсiеп justi!ie е intr-un final la о

justilie еfiсiепй 9i de cali In ргеzепt, echilibru lui iпtrе
numinrl judeci in cont qte а activitйlii асеstога. Degi, сопfоrm
standardelor п ui de tогi este соmраrаЬilй cu сеа а statelor
ечrорепе, ртоЬ defici de J le instanle сопtiпчб si Гtе un subiect abordat
de ехро SlS rеsс. nStlfu lia rеzегчеi judecйtoгilor nu sоlчliопеаzй
рrо ble оr de judecйtori, motiv pentru саrе чrmеаzй а fi analizatй
din ectiva чаlогi i fondului de rеzегчi instituit. Totodatй. volumul mаrе
ded os пчп repartizarea inechitabila а dosaTelor intre instanle implicб
асогdаrеа mlnlm п репtгч ехаmiпаrеа acestora de сЙtrе judecitor, deseori in
detrimentul i, daT qi creeazб vulnerabilitili de sanclionare а jчdесйtогilоr, fapt саrе
песеsiй iпtrер еа mйsчrilоr репtrч asigurarea unei sагсiпi de muпсб соmраrаЬilе pentru
toli judecitorii din
Un aspect саге а fel necesitй о atentie sporiti iI constifuie fodificarea сарасitililог
personalului instanlelor judecйtoreqti. Actul de justilie implic1, in rеаlizаrеа lui, пч numai
judecбtorii, dаr gi un spectru larg de реrsопаl cu atribujii distincte in cadrul ргосеsului de
iпйрtчirе al justi{iei. in prezent, in cadrul чпоr instanle judecЙtoгeqti se atestё un deГrcit acut de
регsопаl, fapt semnalat inclusiv de сйtrе Consiliul Sчреriоr al MagistTaturii. Aceast5 situalie se
datoreazi nivelului mic de sаlагizаrе. Avind in чеdеге сй, calitatea 9i finalitatea actului de
justitie sunt diгесt ргороrtiопаlе пч doar cu competentele profesionale ale judecitorului, dаr 9i
cu competentele personalului саrе il ajutй sй-gi dеsйgоаге activitatea, se impune о investitie 9i

зl
 SТRАТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITiTII sEcToRULUl JUSTITlEi
2021-2oz4

о stimulaгe рrоро{iопаlа репtrч activitatea dеsЙýurай de сйtrе personalul instanlelor

judecйtoregti reieqind gi din responsabilitdtile aгibuite рriп lege acestora.
О administTaгe mоdегпd а instanlelor judecёtoreqti dеtегmiпй qi trесеrеа de la statistica
judiciarй ахаtй mai mult ре aspecful cantitativ qi mai pulin ре cel calitativ, la administrarea si
liderismul activ in sistem, sus{inute qi promovate ре lаrg, inclusiv de autoritilile de
аdmiпistrаrе judecЁtoreasci prin аsigurагеа implementйTii stапdагdеlог rесоmапdаtе de CEPEJ
(Comisia Ечгореапй pentru EГrcienla Justiliei) се se rеfеrа la imЬчпйtilirеа qi dezvoltaгea
modului de analizй 9i utilizare а datelor statistice, рrесum qi а aplicirii indicatorilor de
реrfоrmап!й judесйtогеаsсй. Utilizarea dаtеlог statistice urmеаzб а lizat са чп instrument
саrе poate sб contribuie la imЬчпitйtirеа eficien{ei qi func(ionir
Realizarea cu succes а чпоr sсhimьйгi in sectorul te fi oblinutй йrё о
consolidare а capacitй{ii Ministerului JustiJiei, insti de еlаЬоrаrеа qi
рrоmочаrеа politicilor in sectoгul justiliei, moni ul ln sunt exercitate gi
pfestate seгviciile juridice de сйtге profesiile liberal &| ,ilsigurarea acti izatorice qi
administrative а judecitoriilor qi а cu4ilor de l etc de menlionat сй in contextul
геfогmеi administraliei publice centrale s-a strucfurii i uniti оr de funclii
ale miпistеrеlог, tofusi чгmеаzi а se о de optimizare qi
complexitatea sаrсiпilоr instituliei. оr Sl t optimizate аriа de
асореrirе а politicilor pentru саrе I il in а fost extins (ех.
politici in domeniul anticoruptiei, gi combaterii sрйlйrii Ьапilоr, mass-
mediei etc).
]]]l.

,',-....
1l . ]]'

Obiective specifice:
о AsiguTarea unei sаrс munca toti judecйtorii diл tard;
a CreEtere а cadrul insйntelor judecйtoregti qi
рr
ý.,.}*].:
a аге м niýteffi}i Justiliei in calitate de рrоmоtоr al politicilor in
tltr
,',]:,,
fi tat
&-,
a lФrпс а lпtrýgц tап!е есhiliЬгаti;
о е mапаgеmепt dezvoltat in cadrul instantelor judecйtoresti qi а рrосчrаfurii
dezvoltat;'з *:,
a Capacitйlile Miiiisterului Justiliei consolidate.

Oýtoctivalii, - Dефоltiiейi Йtепепwео'sisteпelor iпfoпna|iq,!,alejudiciare.

iп cadrul Teformei institulionale а sistemului judiciaг, informatizarea а constituit о
prioritate. Рriп dezvoltarea sistemului informational judiciar se asigurй uп Suport esen{ial
procesului de mоdегпizаrе а acfului de justi{ie. Cu toate acestea, imрlеmепtаrеа soluliilor IT
este uп ргосеs continuu, саrе uгmеаzй а fi adaptate поilог сегiп!е de dezvoltare а
рrосеsеlог.

з2
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI iNТЕGRIТ.ДТП SECTORULUI JUSTITIEI
z02l-zLz4

Сrеýtеrеа gradului de informatizare а sistemului judiciar rерrеziпtй un instrument de

eficientizare а activiйlilor desйgurate in sistemul justitiei,
Sistemele informa{ionale саrе faciliteaza соmuпiсаrеа dintre instan{e 9i рПф, рrесчm Ei
diпtге instanle qi alte ачtогiйli (de exemplu, dерчпеrеа online а сеrегilоr si аltоr acte, sistemul
de чidеосопfегiп!ё) pot сопtriЬui la rеdчсеrеа iпtбrziегilог 9i а cosfurilor suportate de
justigiabili, prin facilitarea accesului la justifie. Astfel, соmчпiсаrеа rарidй iпtге uniйlile
sistemului judiciar, standardizarea ргосеduгilоr, accesul mai rapid la iпfоrmа{iе, calitatea
acesteia, promptitudinea сч саrе se obline sunt аrgumепtе puternice репtгч а moderniza acest
Sесtог, dar qi pentnr а elabora gi aplica mеса nisme de eval stematici а impacfului
implemenйrii acestora. Doar utilizarea tehnolo giei iпfоrmа(i а соmчпiсiгii in mediul
judiciaг poate mбгi еГrсiепlа administrйгii justiliei
De аsеmепеа, adilional sistemului informalional li lог judecйtoгeqti este
песеsаr qi dezvolИrea sistemelor iпfогmа{iопаlе саrе еира de паrе а cauzelor la
etapa de чrmйrirе репаlй qi executare а hоtйrfil precum Ei asi interconectйrii

тоtоdай, volumul tot mai mаrе de е pus spozi{ie atit licu lаrg, cAt qi
participanlilor la proces de sistemul рriп ч1 lог electronice
necesitё а fi gestionat in регmапеп!й de torit{ýý[e lii de maximб
secuгitate, fapt се implicБ imp unur Set lu de misuri de consolidare а securitйtii
сiьегпеtiсе.
ОЬiесtiче specifice: ,&
. Аsigчгагеа contin ui Informa{ional Judiciar;
. Faciliarea accesulu оапеlоr la е liсагеа tehnologiilor informalionale;

' Сrе рlаtfогmе i 1ionale in sectorul justiliei;

Asigur iпtеrс tйri еlог lionale а огgапеlоr de drept:
I е оr de а securiйlii cibemetice corelativ asiguririi
ýsra]. .

Rezullдlul scoпtat:
I:i ';:i:,:,,
.Si оrтпа lionЩrdiciar cu funclionaliйli imbunйtйlite implementat in toate
instan бtоrе ýti;
. Dezvol ili tагеа соmчпiсбri lоr electronice;
. Sisteme in onale dezvoltate Ei inteTconectate;
. secuгitatea сiьеrпеtiсё а informaliei gestionate de sistemul judecйtoresc consolidaй.

зз
 SТRАТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUl JUSTITIEI
2021-2024

Ч. ЕSТIМЛR_ЕА PROGRESULUI, IMPACTULUI ýr COSTURILOR IMPLEMENTARII

Un element esential al геfоrmеi justi{iei este mЁsurаrеа еГrсiеп{еi imрlеmепйrii sale, сееа
се пч este posibil йrй stabilirea чпоr indicatori de реrfоrmап!й clari qi misurabili. Realizarea
obiectivelor identificate in cadrul acestei Strategii necesitё о evaluare реriоdiсi а progresului
impIementdrii lоr, prin utilizaгea indicatorilor cantitativi gi calitativi. Metoda de mйsчrаrе а
рrоgгеsчlчi va fi deteгminata репtrч fiecare mйsчrй individuali песеsаrй pentru atingerea unui
obiectiv strategic. Aceasta va регmitе о evaluare progresiv qi ajuй la detectaгea qi
identificarea ргоЬlеmеlог.
Репtru а asigura о mопitоrizаrе аdесчай а rezulta obiectiv specific va fi
divizat in acliuni/mйsuri reflectate in Planul de ac{i 1mр tarea Stгategiei (in
сопtiпuаге - Planul de acliuni). La fel, in Рlапчl de чоr fi tегmепi iп cadrul
сйrоrа va fi ргоgгаmаtй desЙqurarea fiecirei activi ýi autoгitalile соrriiiёtепtе, precum qi
resursele песеsаrе репtrч рчпеrеа in apl uгil
Iпdiсаtогi de рrоgгеs pentru toate Strate . чппеаzа Sa ýегчеаsсй чгmitоаrеlе
sчrsе, саrе, insй пч sunt exhaustive: ]l,

Studiile/Sondajele privind de JuS tl&biМ"(ieal lzate са раrtе а

sistemului de management al реrfо Sect justlhel sau de сйtrе observatori extemi)
atesta сrеýtеrеа in cTederii so m e, l ,,ý,Пеr al ',ýl independenla, transparenla,
competenta qi responsabili
increderea profesi lor diп iul&d lc inýý temul judiciar qi in alte institulii
ale sectorului justiliei;
. Rароагtеl а procesel сiаrе efectuate de observatori independenli;
. Rapoa {п еlоr !ional domeniul drерfuгilоr omului;
. Sсйd еrеа lйа 5rului sistemice constatate de CIEDO;
an de са inregistгate la CIEDO;
d апuаl conS ComitefuIui de miniEtгi al Consiliului EuTopei privind
neapli maS rl е sta ilite iп hоtdrаrilе CtEDO ргiчiпd RерчЫiса Moldova
(baseline: l)
.Sc чаlй а пчmirчlчi de cazuri in саrе Republica Moldova este сгitiсай de
Comitetul de miфgi al Consiliului Buropei репtrч сi nu а iпtrергiпs misчri gепегаlе in
чеdегеа ехесutйrii uý.hоtбгiri а CIEDO ргiчiпd 1аrа (baseline: 20l7);
' Сrеqtеrеа poziliei Republicii Moldova in numero;i indicatori intemalionali relevan{i
Ргiviпd реrfогmап{а sistemului judiciar, inclusiv indicatorii guvemirii gi Indicele statului de
drept (Instituful Bincii Mondiale), clasamentele Freedom House, PToiectul World Justice
(Indicele statului de dгерt), Тrапsраrепсу International (IPC etc.), Indicele de afaceri al ВМ
(linia de baz6:2011);
, Recunoagterea рrоgгеsчlчi inTegistrat de Republica Moldova in аdmiпistrагеа justitiei,
menfionat in rароаrtеlе UE gi in diveгse documente de dialog politic;

з4
 STRATEGIA PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEi
ýl INTEGRITДTI! SEcToRULUl JUSTITIEI
2о2|-zол

. Rесчпоаýtеrеа рrоglеsului in independenfi, гesponsabiliиte ýi соmреtепф а sistemului

judiciar al Republicii Moldova menlionat in rароаrtеlе intermediare 9i finale ale activitalilor
dопаtоrilоr Ei rароагtеlе аltог observatori iпfоrmаgi, inclusiv organiza{iile societatii civile,
organizaliile internalionale (linia de bazil: 20|1).
Implementarea eficienй а Stгategiei, la general, qi а Planului de acliuni, in particular, саге
va геflесtа toate misчгilе се чrmеаzй а fi intreprinse, este condi{ionatй de о рlапifiсаге
fiпапсiаri obiectivi, о estimare соrесй а соstчгilог ac{iunilor ýi de identificarea surselor de
finan{are, саге vof Гr acoperite din:
а) bugetul рчЫiс nalional;

Ь) mijloacele fi папсiате ale organizatiilor intemationale

с) sчрогtчl оfегit de раrtепеrii de dezvoltaTe.
Cosfurile mёsчrilоr cu асореrirе din bugetul pub se чоr anual in func{ie
de disponibilul de mijloace previzute in cadrul ре tегmеп реriоаdеlе
respective.
't
Repartizarea mijloacelor fiпапсiаrе de ile in le se va realiza
iпtr-о mапiеri trапsрагепй potгivit рriоri ýl lnstrfu imрlеmепtаtоаrе,
рriп decizia соmчпi а fогчlчi deci оr titi el duрй caz, а unui
ехреrt in finanle publice.
Suportul раrtепегilот de dezvolиre in imрlеmепtаrеа Strategiei gi а Planului de acliuni
este чпчl important gi esenfial, reieqind din resursele bugetare limiИte, dаr gi in alte
сirсчmsипtе, раrtепегii de dezvoltare аr putea fi interesa{i de unele domenii specifice
compatibile сч politicile lоr de fiпапlаrе. Dоаr рriпtr-чп efort consolidat poate fi ассеlегаtй
imp lеmепtагеа obiectivelor рrорчsе gi а activiй{il ог се чоr fi planificate.
1l.,t

sr
J-d(

,;le.
&.#
|ý*! ъ,:
зa!,it ,ý&ý

iчý..
ýa

з5
 SТRАТЕGIЛ PENTRU ЛSiGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SEcToRULUl JUSTITIEr
2o2l-2024

YI. PREMISELE UNEI IMPLEMENTARI EFICIENTE

Dай fiind ехреriеп!а рчпеrii in арliсаrе а strategiei апtеriоаге, репtru implementarea

actualei Strategii este imроrtапtё rесчпоаýtеrеа 9i rеsресtагеа urmйtоаrеlоr premise:
. Vоiп!а politicй- Сопfогm Constituliei, Republica Moldova este un stat de drept,
democratic, in саrе demnitatea omului, drерfurilе ýi libertalile lui, liЬега dezvoltare а
personaliйlii umane, dгерtаtеа 9i pluгalismul politic герrеziпtй valo рrеmе ý1 sчпt gагапtаtе.
Aceste principii tгеЬuiе si ghideze toate deciziile politice. Рri statului de а asigura uп
sistem al justiliei modem, eficient ýi transparent пu poate fi nat5 de factorul politic Ei
de соlоrаturа acestuia. Аsigчrаrеа unei justi{ii independente е саrе sй genefeze acte
judecбtoreýti legale gi echitabile constituie un obiectiv,еФп. Ргiп realizarea acestei
strategii implici о sustinere necondilionatй din partea pqii|fficului.
a Дsigurаrеа ftпапсiаrd. Implementa епtеlоr de politici щр liсй anumite
'

cheltuieli. Lipsa unui sчроrt fiпапсiаr pen соsturilоr mйsчгil оr рюmоч ate de
рrеzепtа Strategie poate compromite fi а aces пgеrеа obфctivelor propuse gi
rеzчlиtеlе scontate. Рriп чrmаrе este im ti asi mljl апсiаrе suficiente,
identificate gi арrоЬаtе са parte ta fiec ргесчm gi аtrаgеrеа
suslinerii fiпапсiаrе din alte surse
. Аsumаrеа diп !прlеmепtа!оаrе. Odati cu
adoptarea Strategiei, actorii tori activi ai scopului qi
obiectivelor acesteia. Este оп tul gi Gччегпul), potrivit
соmреtеп!еlоr lor func{io ýа рчпа еа ре autorititile implementatoare,
геsропsаЬilе de tarea din S е, incat toate acliunile programate si Гrе
indeplinite in vo ý1 le te. Succesul in рrоmочаrеа Ei imрlеmепtагеа
eficientё а obi elor glel sdfi de асtогii din sectorul justiliei inteгesali
in inregistrarea cali саrеа" sistemului de реrsоапе пеdеmпе саrе
il ýl gritate.

iпdерепdепtd ;i itпрафаlЬ Eficienla implementбrii

Strate de de conГibu{ia societйlii civile. Astfel, ре lingi depunerea
rapoartel е insti геsропsаЬilе, este important са pilonul societйtii civile sб
contribuie п cit la mопitоrizаrеа implementirii 9i si рrеziпtе rароаrtе alternative la
rароаrtеlе ofi ale autoritililor. Ргеmisе importante in acest Sens sunt libertatea,
independenfa, !а, inteфtatea 9i credibilitatea organizaliiloT neguvemamentale qi аlе
institugiilor media in prezenla fufurоr premiselor menlionate, implementarea misчrilог
prevйzute de Strategie va produce impacful scontat.

зб
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI iNTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
z02l-2024

VII. PROCESUL DE ЕLЛВОRАRЕ

Strategia а fost еlаЬоrай de Ministerul Justiliei cu suportul futчrоr асtоrilоr din sectorul
justi{iei interesa{i in continuarea fireasci а dezvolйгii respectivului sector. iп scopul asigurйrii
unui proces participativ, рriп Ordinul ministrului justiliei пr.383 din 12 mai 2017 а fost
constituit Grчрчl de lucru репtrч еlаЬоrаrеа noului document de politici in sectorul justiliei.
intr-o соmропепlа rерrеzепtаtiчй, Grupul de lucru а intrunit ге tanli ai Paгlamentului
Republicii Moldova, Aparatului Preqedintelui, Рrосчrаfurii G е, Curlii Supreme de
Justili е, Consiliului Superior al Magistratuгii, Centrului Na{ion corupfie, ai аltоr autoritйli
ýi institutii publice, рrесum qi reprezentanli ai раrtепеril оltаrе qi оrgапizа{iilоr
socieйtii civile. -ý]
l.i i*r]l

iп ргосеsчl de еlаЬоrаrе а Strategiei au fost te in mod metodele

analizei рrоЬlеmеlоr atestate in sectorul justiliei qi а sultirilоr in lor, dаr s,i

рriп intermediul гесерliопiгii opiniiloг rерrеzе !ilor tЁlilоr 9i Sectol.

in
acest sens, репtrч identificarea lог de
ale i justiliei au fost
examinate studiile, analizele 9i rароаrtеlе ta ti te tгеlе de апаlizб /
organizaliile societйlii civile 9i insti еm tl ln iefate саrепtе ale
cadrului погmаtiч, рrоЬlеmе instituli dar mice inti mр de герrеzепtапlii
sistemului judiciaг cit ýi de justi bili. Рr lde 1паrе а cumentelor menlionate а fost
ghidat de principiul uniti{ii tiv 1tatl геsuрus ехаmiпаrеа studiiloг
/ rароаrtеlоr in саrе se lпm t atit cantiиtive, cit gi calitative, 9i
саrе redau, obiectiv, situa! n diverse ,do
j}r.,
mеп11 ale justili е1.

Totodaй, obie lоr qi а lоr ýъ secvente stabilite репtrч asigurarea

independen{ei g l al tatii siste ui judiciar сопsчпй cu standardele Consiliului
Europei, in sp , tre mеп stan le / liniile dirесtогii formulate de consiliul
consulиtiv al J tогil Europ l li ч1 ConsulИtiv al Рrосчrоrilоr EuropenilE in
opiniile а d rгесtо rll in mаtегiе fогmчlаtе de Comisia de la Venelia,
рrе е oqi
lor stгategice propuse pentru noul document de politici au fost
desйqura adrul ge оr gi video - conferinleloT (iп регiоаdа stirii de чrgепф), cu
partlclparea с ёtоrilоr lnS tuliilor cheie -
Ministerul Justiliei, Consiliul Sчреriог а1
Magistraftrrii, iliul Sчреriоr al Рrосчrоrilог, Рrосurаtuга Gепеrаli, rерrеzепtапlilог
раrtепеrilоr de ltare, mediului academic qi socieйlii civile, cit gi prin colectarea
рrорuпеrilоr / avize asupra pгoiectului Strategiei. La fel, disculii cu саrасtеr focalizat qi
structurat а fost desйEurate iп cadrul fосчs-grчрчrilог репtru а colecta date privind ехрегiеп!еlе
qi problemele practice intimpinate de rерrеzепtап{ii sistemului judiciar cit qi de justitiabili, а
estima necesitйlile асеstога qi а formula solu{ii viabile de rеmеdiеге. Тоtоdаtй, in cadrul focus

|7
oPiпiile consiliulцi Сопsчlиtiч al Jчdесаtоrilоr Ечторепi: < httos ://www.coe. iпt/еr/wс b/ccie/ccie-oDinronS-and _mаqпа_
saEa >.
lE oPiniile consiliului consultativ al Ргосчrогilоr Europni: ( hпрs ://www,coe. int-/en/web/ccpe/opi nions/adopted-oninions

з,1
 SТRЛТЕGЬ PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATп sEcToRULUl JUsTlTlEl
2о2|-2о24

gupurilor au fost examinate / puse in disculie subiecte sensibile / саrе trezesc disensiuni intre
reprezenalii sistemului.
Astfel, in anul 20l 7, Ministerul Justiliei а oгganizat douй qedinle privind lansarea
procesului de еlаЬоrаге а noului document de politici in sectorul justiliei ýi рrеzепtаrеа
direc{iilor stгategice elaborate iп baza rесоmапdйгilоr fогmчlаtе in diverse rароаrtе, inclusiv
ргiviпd imрlеmепtагеа SRSJ 2О1|-20|6, рrесчm qi а рrорuпегilоr parvenite de la membrii
Grupului de luсrч.
La inceputul anului 20l8, fiind ultimul ап de mandat al legisl4tivului, Ргim-miпistrчl а
anunlat direc{iile qi acliunile рriогiИrе in rеfоrmа judiciarй, detall#he Ministerul Justiliei in
documentul strategic intitulat ,).[ica reformd а justi|iei" . Dосцgffiul stгategic а rерrеzепtаt о
viziune de ansamblu asupra unui set de rеfоrmе in sistemul i@ibil{цclusiv cu implementare
rарidй, in tегmеп maxim de 12 luni. .]

de poliф,h sectorul justi ,а fost intensificatй

vitalilor,,фmarate anterior s1 tualizarea
document de ро in sectorul
justi{iei. &Ypuse

Ре раrсчгsul lчпilоr fеЬruагiе-mаrtiе ,lп оr de rеfогmй

qi а solu{iilor репtru imЬчпйtйliгеа ui et de е sunt adresate, dаr
gi а сопfrчпtйrii / dеzЬаtегii рrоЬ tze / аrtе cu problemele
practice (atestate de facto), Ministerul е1 а qedin{e сл diverqi actori ai sectorului
justigiei. tntruninle au fo l cu judесйtогi, рrосurогi,
reprezentantii оrgапеlоr а i рrосчгоrilог, rерrеzепtапlii
profesiilol сопехе sectorul {iei п ех judecdtore; ti, exper li j udici ari,
mediotori, admiпistratori lп , rерrеzепtапtilог mediului de
afaceri qi mediul с. fel, exerci а avut drept scop асореrirеа tеritоriаli, fiind
organizate zопеlе , сепtrч qi sudul republicii.
Cu ргilеj Ьrйгii lei solicitatй opinia publicului privind situa{ia in
domeni el, pnvl s chimbбrile се se impun а fi йcute in sectorul
justi е реrsоапеlе interesate (cu virste qi ocupa(ii diferite) au
vizat otri ча соru pliei, independenfa justiliei, rеsресtаrеа ре deplin а
.оmul
dreptu рrосеsеlоr de inйptuire а justiliei, о mai buni aplicare а
legisla !lel, иte la iпfогmаlii ргасtiсе din domeniul juridic. Propunerile au
fost апаl lzate регsресtiча геflесtirii lоr in documenful de politici, fiind асорегitе de
diгectiile stгаtе care le рrорчпе prezenta Strategie.
in procesul de rnl tiчаге а proiectului Strategiei gi а Planului de actiuni, Ministerul
Justiliei а solicitat gi suрогful Consiliului Europei саrе а furnizat expertizele песеsаrе. De
аsеmепеа, consiliul Еurореi а oferit asistenla gi in ргосеsul de evaluare а соstчгilоr песеsаrе
implementйrii StTategiei.

. . .р:пч
justiliei
а asigura trапsраrепlа in procesul decizional, noul document de politici in sectorul
а fost consultat, ре lаrg, cu toli асtогii inteгesati, autoriйlile publice, reprezentantii
socieйlii civile Ei раrtепеrii de dezvoltare.

38
 STRATEGЦ PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTI! SEcToRULUt JUSTlTlEl
2о2|-2024

ЧШ. PROCEDURJLE DE RAPORTARE SI MONITORJZARX,

Rароrtаrеа 9i mопitогizагеа imрlеmепйгii Strategiei se rеа|\zеаzб in cadrul institulional,

in baza metodologiei de mопitогizаrе 9i ечаlчаrе, рriп ргismа mйsчrilоr сопсrеtе reflectate in
Planul de actiuni.

1. Cadrul iпstitu|ioпal

Responsabilitatea репtrч rароrtаrеа qi monitorizarea Strаtе Ei Planului de acliuni

rечlпе
a instituliiloT implementatoare;
о регsоапеlоr responsabile din cadrul instituliilor imple ,,focal point";
a grupului de mопitоrizаrе;
,аý,
a sесrеtагiаtчlчi grupului de mопitоrizше;
о forului decidenlilor din sесtогul justiliei; ýr
a comisiei раrlаmепtаrе de profil,

Institu(iile implementatoare чог ntificate lanul d iuni. Institugiile

implementatoare vor asigura теflесtаrе obi lor/ l gi Planul de acliuni
in рrорriilе planuri anuale de activi pla rеsчгsе lo аrе pentru ехесчtаrеа
acestora.

Регsоапеlе responsab liilo ntatoare -rrfocal point" (in

сопtiпчаге - реrSоапе rеs bile) de ul iпtеrп al сопdчсitогilоr
institufilor implementato Nчmiтеа oan responsabile va реrmitе facilitarea
соmчпiсйrii instifu lоr im р tatoare cu grupului de monitorizare. Persoanele
responsabile v tчtчгоr оппа liilоr песеsаrе/rеlечапtе ;i ргеzепtаrеа
rароаrtеlоr in е рп grаdчl de imрlеmепtаrе а Stгategiei qi а
Planului de acli
Ins аrсiпа de а asi gura continuitate in activitatea реrsоапеlоr
rеSр е sl- ul de lucru al acestora, astfel incit sб se сопсепtrеzе
asupra lemen Sга giaPl ап ului de acfiuni, comuniciгii cu sестеtагiаtчl grupului de
monito rеа ý1 а informa{iilor песеsаrе.

Gгчрч mопitоrizаrе va fi
constifuit prin Оrdiпчl ministrului justi{iei din
reprezentantii ilог imрlеmепИtоаге, dаr рrеропdеrепt, din rерrеzепtапlii societйlii
civile. In sarcina ui de mопitоriziге va fi atгibuiti ечаlчагеа tгimеstгiаlй а gradului de
implementare а S trategrel qi Planului de ac{iuni potrivit metodologiei de monitorizare gi
ечаlчаrе а imрIеmепtйгii acestora. Grupul de monitorizare va semnala гisсчrilе de ехесчtаге
tаrdiчё sau de пеехесчtаге а mйsчrilоr din Planul de actiuni. Un aspect imрогtапt al activiЙlii
grupului de monitorizare va fi арrесiегеа atingerii obiectivelor din SПategie 9i evaluaTea
impacfului scontat al асеstоrа. Оrgапizаrеа qi func{ionarea grupului de mопitогizаге va fi
rеglеmепtай in геgчIаmепful аргоЬаt de ministrul justiliei.

Sесrеtагiаtчl grupului de mопitогizаrе va fi asigurat de subdiviziunea din cadrul

Ministerului Justi{iei cu suportul чпоr consultanti tehnici contracИli in acest sens.
з9
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGIJRЛRЕЛ INDEPENDENTEI
ýr rNTEGRrT.ДTtt SEсToRULUt JUSTITIEI
2021-2024

SecretaTiaful va sprijini gгчрчl de mопitогizаrе in dеsй9urаrеа activitatilor de mопitогizаrе

qi va:

а) colecta, stoca 9i sintetiza infoгmaliile prezentate de instifuliile implementatoare si va

еlаЬоrа рrоiесtеlе rароаrtеlоr trimеstriаlе qi anuale privind implementarea Strategiei Ei
Planului de acliuni;
Ь) asigura interactiunea cu comisia рагlаmепtагй de profil qi va participa la огgапizаrеа
qedinlelor anuale de ечаlчаrе 9i rароrtаrе а nivelului rеаliziгii Strategiei gi Planului de
ac!iuni;
с) oferi suport metodologic регsоапеlоr геsропsаЬilе in v dezvoltйгii abilitфilor
песеsаге pentru аsigчrаrеа implementйrii Strategiei Ei а ui de acfiuni, ргесчm qi
pentru in{elegerea saTcinilor cu саrе sunt investite 9i а ilitйtiloг се le rечiп;
d) indeplini qi alte atribulii соmрlеmепtаrе, сопfоrm ui de organizare Ei
funclionare а gгчрчlчi de mопitоrizаге.

Fоrчl decidenfilor din sectorul justifiei va fi: tituit in ministrului

justiliei, Pгeqedintelui Consiliului Suрегiоr al Pre9edin telui ui Superior
al Ргосчrогilоr, Pregedintelui Cu(ii S J Рrосuтоrului Gепеril , Diгесtоrчl
Institutului Na{ional al Justitiei, Рrе Uniunii afilor din lica Moldova,
Preqedintelui Uniunii Nalionale а Ехесч J consiliului de
Меdiеге. In cazul in care рrоЬlеmе ate forului ltuieli Ьugеtаге, la
discutii se inviti ministrul fiпап!еlоr.
iп competenla forului ul 1ýфtru imрlеmепtагеа Stгategiei
gi Planului de acliuni, оаsй а оьiесtiчеlоr/mйsuгilоr
о
de сйtrе institutie blocajelor la realizarea uпоr
оЬiесtiче/mйsчгi се impli multe ins tl lmp саrе au pozilii diveгgente.
Fоrul se va 1а tate ýl оfегi iпdrumаrе strategici in procesul de
implementare а de acli rеасliопа afunci cind sunt identificate чпеlе
,ýечýц
ргоЬlеmе iп саrе existi intirzieri in implementare.

]l&Дl (Comisia juridicй numiri gi imunitйli а Parlamentului

,,цivelul sчреriоr pentru activitatea de mопitогizаrе
9i
ul lеmепtаге а Strategiei qi Planului de actiuni.
de рфl .,оа
organiza audieri anuale privind gradul de implementare а
Strategiei ýi ui de acliuni. in cadrul audierilor vor Гr ргеzепtаtе rapoartele anuale privind
gradul de impl а Strategiei gi Planului de acliuni, dupй caz, rароаrtеlе alteгnative ale
organizaliilor soci civile, cu identiГrcarea ргоgrеsulчi atins in imрlеmепtагеа acestora dar
qi а deficienlilor cons iп procesul implementirii.
Uгmаrе а audierilor апuаlе, comisia раrlаmепtаrй de рrоГrl va еlаЬоrа propriul faport саrе
urmeazi Sй constate progresele, insuccesele qi рrочосйrilе iп imрlеmепtаrеа Stгategiei gi
planului de acliuni. Raportul va conline гесоmапdйri pentru institu{iile
implementatoare саrе ач
admis tergivers5ri fie пu al realtzat acliunile stabilite. in cazul unor
рточосйri mаjоrе legate de
imрlеmепtаrеа Strategiei qi Planului de acliuni, гароrtчl comisiei
раrlаmепtаrе de ргоfil
чrmеаzi а fi audiat in cadrul qedinlei рlепаrе а Parlamenfului, чгmiпd si fie aprobiti о

40
 SТRДТЕGIА PENTRU АýIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI rNTEGRITATП SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

hоЙrАrе рriп саrе sб fie prezenlate solulii qi rесоmапdйri pentru depйqirea qi eliminarea
deгrcientelor atestate.

REPREZENTAREA GRAFICA Л MECANISMULUI

DE MONITORIZARE А STRATEGIEI

(_с
фt,,i
Pal l;п1 ental;
dl.
р rof

arll dalLdtnli]or i:l*r,

0]-: 5eLl lýýi,|,
o.U]
]ц!tl !t.

Sgc гr,,
]r'at li
3ГUi;;,,, u-
Qrц Dul ,Jc
tr;, l:dre
ýi
*
i
I.n..i,]
iLl l
li,It.,

1п: t
Iu,;rl..
llnpil]J
l] еп:a
toi]:t]
i) l]:]] I]

],
*,.*r,-ý
ýý;,
2. la i еvаluаrе а Strategiei Ei Рlапului de асУiuпi
lev aS ei se dеsйgоаrЁ in vederea identificйrii рrоgгеsеlоr
iпrеgi еmе S tгategiei gi Planului de ac;iuni, constatarii gi remedierii
deгrciente рер implementirii оЬiесtiчеlоr/mйsчrilог din StTategie qi Planul
de acfiuni, Ei а сrеgtегii gradului de счпоаqtеrе, inlelegere gi implementare а acestora.
Ministerul J va elabora Ei арrоЬа metodologia de monitorizaTe qi evaluare а Strategiei
qi Planului de acli чрй сопsчltагеа pi4ilor interesate gi а comisiei раrlаmепtаrе de profil.
Metodologia de mопi zаrе qi evaluare а implementirii StTategiei qi Planului de acliuni va fi
plasati ре pagina web а Ministerului Justi{iei

3. Теrmепеlе raportdrii ;i evaludrii implemeпtdrii Strategiei Ei Рlапului de асliuпi

Rapoartele рriчiпd implementarea Stгategiei gi Planului de acliuni se prezinti sесгеtаriаfului
grupului de mопitоrizаге de сбtrе instituliile imрlеmепtаtоаге, trimestrial 9i anual, рiпй Ia data
de 15 а lunii чrmаtоаrе termenului scadent.

4|
 STRATEGь PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýr INTEGRITДTlI SEcToRULUI JUSTITIEl
2021-2024

La ечаlчаrеа Strategiei qi Planului de acliuni se апаlizеаzd еГrсiеп}а qi impactul scontat al

obiectivelor qi mdsчrilог, рrесum qi modul de folosire а rеsчrsеlоr alocate in vederea
implemenйrii acestora.
iп raportul de ечаlчаге se епчmеri factorii се сопtгiЬчiе la succesul sau eEecul,
sustenabilitatea rezultatelor gi impacful Strategiei qi Planului de acliuni. Evaluarea impactului
Strategiei se realizeaza la fiесаrе doi ani, in pгivin{a misurilоr realizate cu се1 pulin uп ап
inainte, рrесчm gi la ехрiгаrеа unui ап de la termenul-limiti de acliune а Strategiei gi Planului
de acliuni.
Rароrtаrеа alternativi de сitrе organiza{iile societi{ii civ ,@е iпсчrаj at6. Rapoartele
alteгnative pot oferi арrесiегi calitative pгivind obiectivele qi misчгilе Tealizate din
Strategie qi Planul de acliuni fiind sus{inute, inclusiv, рriп s Tealizate pentru misurаrеа
calitdlii, eficienlei qi accesului 1а serviciile juridice. Ргеz rар o'alti|or alternative rdmАпе
la discre{ia rерrеzепtапlilоr societбlii civile, саге pot zлte in раrtецфriаt cu раrtепеrii de
dеzчоltаге. Vаlоаrеа rароагtеlог аltегпаtiче este cu ata l mare in contexltl fo саrе societatea
civili este сеа саrе vegbeazб, са interesul si fie corect rеflесý, qi integrat in
politicile publice dezvoltate de autoгitalil 1
ý; ontribuie la sрогirеа,' gradului de
,1,
гesponsabilizare а acestora fа{Ё de сеti!еап.,

.ý]il]a]"

at :ý]
'r:
:;:
']:]:
'.]]:.]]

''i|ti:l.

,.,ý'
],::]:,

42
 STRATEGИ PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEi
ýI INТЕGRIТ;,ТП SECTORULUI JUSTITIEI
202|-20л

IX. RISCURI PRIVIND IМРLЕМЕNТЛRЕА

Prezenta Stгategie счргiпdе un Plan de ac{iuni complex, ре tегmеп mediu, la геаlizаrеа сйruiа
чоr fi апtrепаtе mai multe autorita{i саrе rерrеziпtб рчtеrеа legislativi, executivi 9i
jчdесйtоrеаsсй dar gi autoritdli independente fa15 de aceste рutегi. Multifudinea mйsчrilоr
рIечеzutе iп Plan, iпtегсопехiчпеа асеstога, рrесчm Ei diversitatea actoriloT responsabili de
realizaTea acestora, implicй, in mod inevitabil, anumite гisсчri,
Riscurile aferente implementйrii Strategiei pot afecta Ьчпа ге4i*!ё' а obiectivelor stabilite,
рrесчm gi pot регiсliи оЬliпегеа Tezultateloг scontate. Potenlid*biscuгi
'З l* mаjоrе, чпеlе diпtrе
ele fiind identiГlcate gi iп Stгategia апtеriоагй, se rezuma lд; -tr,'T

1) Instabilitatea politicil l,ý]!",]],,, "'11i]i

Instabilitatea politicЁ саrе gепеrемй remanieri guvernamentale, dаr qi tentalia politicului de а
interveni gi сопtrоlа sistemul judecitoresc este de паtчri sй accentueze semnale de аlагmi
pгivind аdорtаrеа in tегmеп dаr qi potrivit obiectiveloг ргорчsе а mai mчltоr ргоiесtе de acte
поrmаtiче.

sectýll j u
l.,
2) Rezisten|a la rеfоrmi а асtоrilог
Ре рагсчгsчl апilог, ехрегiеп!а ne-a de trat а diпtге рrочосйrilе maj оrе in оЬliпегеа
rezultatelor in sectorul justi str rеz1s ас din sistem 1а schimbйrile
рrорusе. Nici о rеfоrmй nu in li in{e din interior qi rепчпtаrеа
la interese de conjuncturб. ma.l anl а t rilor societЁqii revine апчmе
rePrezentanýilor intregului or а1 justi tr

3) Capacitatea de ozare ýr саrе а rеsчrsеlоr (fiпапсiаrе, materiale,

чmапе) neces tа
Imple S i atit fiпапсiаrе considerabile, cit gi геsчrsе umane
profes tru heltuielilor песеsаге , pentru сооrdопаrеа acestora сч
insti еrе la еа de stat, рrесчm gi in чеdегеа oblinerii asistentei
tehniсе

4) Imрасtч miei СоVI -19

Criza provocati пачirчs саrе а afectat toate domeniile vie{ii qi саrе nu se opregte la
frопtiеrе пч а сопs exceplie nici репtrч sectorul justiliei. Асеаsй sifualie ехtrаоrdiпаri,
cafe va avea rереrсчsiчпi de lungi dчгаtй, ргеziпtй аmепiпliri gi рrочосйri speciale pentru
sistemul de justitie, репtrч eficacitatea qi independenla acesfuia. Lipsa de acces la о justifie
iпdерепdепti poate deschide ugi comportamentelor abrrzive Ei unui context favorabil
impunitй{ii. Ргiп чгmаrе, in contextul in сате, criza de sЙnЁtate erodeazб stabilitatea есопоmiсЙ
gi sociali, о justilie func{ionali este mai esenlialй са niciodaй.

4з
 SТRЛТЕGЬ PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI lNTEGRlT,iTIt SEcToRULUl JUsTlTlE1
2021-2024

;:il.iý
.]ýil,
-]r?
,:. '1rl! ]

]:,;,
]]a]]

.;:*

.,:]

1,

]]]:,

:a]],.

,i
.,ri.,ir],..
,l",,, ':,.]
;ý?;
'],a,.. ,]l]]]ll
.l,]l,:
,']]]':

i::

.,:,: ]
,]ý::,
'ý] ,:]

:,:
'::r.

]]|:

44
 Апеха пr,2

РLЛNUL DE ЛСТIUNI
juýtifiei репtru 2021,2024
репtrч implementarea Stгаtеgiеi de dezvoltare а ýectorului ^nii

Rеzчllдtчl sсопиt:
l. lndependenla sistemului judecбtoTesc 9i а procuTaturii consolidatd;
2. Capaciйlile instifutionale ale autolite[ilo[ de administIare (Consiliul Supeтior al MagisEatmii ýi consiliul Sчреriоr а1 Рrосчrотilоr) fопiГrсаtс

ТегmепчI-Iimitй de imрlеmепtsrе Institцrii Соstчгi

obiectivul Асtiчпед геsропýаЬil€ (mii lei)
Indicatoгi de rezultat
specific 202l 2oz2 л23 2024

I ll Ilr Iv I Il пI I! I II ItI Iv I п Iп IY
 SТRДТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýr INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEt
2021-2024

1.1.1. Sрогiгеа а) Modificarea 1,proiect de modificare а MiniStenrl Justitiei,

independentei constitu[iei iп conStitu!iei adoptat Comisia
sыеmцlчi рагtеа се line de: раrlаmепtага de
judecбtoresc - пчmiгеа initiala iп
ргоfil
func{ie а
judecйtorului рАпй
la аtiпgеrеа
platbnului de
чаrStd, рIiл
excluderea
tеrmепчlui de 5 ani;
- пчmiтеа iп fчпсliе
ajudecёtoгrlor
Cu{ii Sчргеmе de
Justitie de саftе
PIeýediпtele
Republicii
Moldova;
- excludeTea
vechimii in funclia
de jчdесitог de cel
pulin l0 ani репtrч
а рчtеа fi numit
judecatoт al cu4ii
SupTeme de Justilie;
- g апtаrеа
imrrnitб[ii
fuпс{iопаlе рriп
рrечеdеrilе
constitцIionale;
- excludeTea пчmiтii
рrс9еdiпlilог 5i
vicepTe9edin|ilor
iпSИп(еlоr
judecetoreýti de
сДtIе Preýedintele
чыiсii Moldova
Ь) ModificaTea 1. proiect de mоdiltсаrе а MiniSterul JuStitiei,

46
 STRATEGIA PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII ýECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

cadгului lega,l саdrulчi поrmаtiч Comisia

infraconstitutional elabofat ýi consultat раrlаmепtтб de
сашm еа Public; ргоfil
аdорйrii 2. Proiect de modific e а
mоdiгrсiriIог саdгчlчi normativ
constifulionale арrоЬаt de Gччеrп;
3, Proiect de modificaTe а
рIечаzчtе la lit.a)
саdrцlчi noImativ
adopИt.
I l, consu[tari cu actoгii MinisteruI Justifiei,
с) ЕlаЬотаrеа
pToiectului de lege vizafl desйýurate; Consiliul Sчрегiог
2. Ргоiесt de modificare а al МаgiStrаtчгii,
репtгч аЬтоgаrеа
art.307 din Codul cadrului погmаtiч adoPtat Comisia
ратlаm€пtаrа de
репаl
pTofil
d) lnstituirea чпui 1. Proiect de modificaTe а Ministeгцl JцstiIiei,
mесапism de
ý саdгчlчi noTmativ Consiliul Superior
апtтепше а согрчlчi elaboTat gi consulиt al Ma8istraturii,
ýм public; Comisia
de judecatori а lý.,,
inýtan[ei ýi! k, 2. PToiect de mоdiГrсаrе а ратlаmепtатб de
judecйtoгegti in
4щ ;, саdrцlчi поrmаtiч ргоГtt
identificaTea ryý aprobat de Gччеrп;
candidatiloг репtгц 3. proiect de mоdifiсаге а
;a
funcgia de ý' саdгчlчi погmаtiч
pregedinte 9i ýý adoPtat.
viccpгeýedinte de I

instanta {м мý LФ
t.1.2. а)МоdiГrсаrеа рrоiесt de modiгtcarc а Мiпistегчl JustiIiei,
constitutiei in rý8ý' conStitufiei adoptat. Comisia
consolidarea -,1]
independentei Partea се Iine de {ý&; рагlаmепtта de
рrоГtt
ýir componenla ýi !
csPдcitltilor mапdаtчl
consiliului consiliului
Sчреriог al Sчрсгiоr al
Маgistгаtчrii MagiStratuгii

4,|
 SТRДТЕGIЛ PENTRU АSIGURАRЭЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEt
202|-2024

Ь) МоdiГrсаrеа 1. proiect de mоdiгtсаrе а МiлiStегч1 JustiIiei,

cadrului legal cadrului nolmativ Consiliul Sчреriоr
infiaconýtitu{ional elaborat ýi consultat al Magistraturii,
са чrmаrе а рчЫiс; comiSia
adoptirii 2, Рrоiесt de modificare а parlamentara de
modificiTiloг cadrului потmаdч profil
constifulionale аргоЬаt de Guчегп;
рrеуаzчtе la lit,a) 3. Proiect de modificaTe а
cadrului normativ adoptat
с) Reducerea proiect de modificaTe а Ministerul Justifiei,
tеrmепчlчi саdrчlui поImаtiч Consiliul Superior
mandatului glаЬоrаt ýi adoptat al Ma8israturii,
pTeqcdintelui CSM Comisia
gi iпtrоdчссгеа parlamentara de
pTincipiului Tota[iei pTofil
la aceasta fuпс[iе
intTe mеmьгii
jцdесДtоri ýi
mеmьгii саге пч
Sunt пчmili din .i'
&
riпdчl чdесаtогilоr
d) Instituirea pToiect de mоdifiсаге а Ministerul Justi;iei,
mесапismчlчi de саdгцlчi погmаtiч Consiliul Superior
contesиre а Il
еlаЬогаt ýi adoptat. al MagiStratufii;
hotaririloT curtea Suprema de
consiliului Juýtifie, comiSia
Sчрегiоr al ратlаmспtаrе de
MagistratuIii la ргоfil
CuTtea Suргеmi de
JuStitie сц
ехсlчdеrеа dцьlцlчi
ad de чrisdiс le
е) Revedelea рrоiесt de modificaTe а Ministerul Justitiei,
competenlelor саdгulчi поrmаtiч Coпsiliul SupeTioT
сопsiliчlцi elaboTat Ei adoptat al Magisfiaturii,
Sчреriог aI Comisia
МаgiStгаtчгii се fin paIlamentara de
de cesul de pTofrl

48
 SТRАТЕGIЛ PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTECRITДTII SECTORULUl JUSTITIEI
202|-2024

or8aluzare а
activitДtilor in
instante
1.r.3. а) Modificarea 1, Рrоiесt de modificaTe а Ministenrt Justi!iei,
FortificaTea cadrului legal cadrului потmаtiч Consiliul Sчреriог
capacitlfilor elaborat ýi conýultat al Ртосцrоrilог,
ргiчiпd activitatea
consiliului consiliului public; ртосчrаtчIа
Sчрегiоr al Superior al 2. Ргоiесt de modificaTe а Gепетаlй,
рrосчгогilоr ргосчгоrilог in саdrчlчi потmаtiч Comisia
рагtеа се |ine de: арrоЬаt de Gччегп; раrlаmепtаrа de
_ соmропепrа 3, PIoiect dc modificare а рrоfil
consiliului cadrului noImativ
Jl adoptat.
Sчрегiот al жr
Рrосчrогilоr; l,
яi
- dчrаtа mandatului
(uniformizarea cu
dmata mandafului ýм
сопsiliчlчi
м
Superior al
Ма8iSКаtцrii)i
- rеdчсегеа ýь
tеrmепчlчi ryr
mandatului I

pгe9edintelui i ЁF
coпsiliului
Supcrior al F t-
Рrосчrоrilоr gi #
l,|,
iпtrоdчсеIса
pTincipiului rotaliei
la aceastd fчпсIiе Ei
intre membrii
ртосчrоri gi
mеmьгii сше пч
sunt nцmiti din
тiпdчl ртосчrогilот;
-есhiliьrагеа
nivelului de
sаlагizше а

49
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INТЕGRIТДТII SECTORULUI JUSTITIEI
2о2|-2024

membriloI din
гiпdul рrосчготilоr
г.
Ь) Excluderea 1, Ploiect de modificare а Ministeгul Justigiei,
Inspecliei саdгulчi погmаtiч Consiliul Suреriоr
ртосчrогilоr diп еlаЬогаt ýi consultat al Ргосчrогilог.
subordinea pubtic; plocuratura
ргосчrаtчrii 2, proiect de modificare а Gепегаlй,
Generale рriп саdгчlui поrmаtiч Comisia
l
aftibuirea statutului арrоЬаt de Gцчеm; раrlаmепtаri de
de оrgап specializat 3, proiect de mоdifiсаrе а pTofil
ачtопоm al саdrчlчi пoTmativ
consiIiului adoptat;
Supcrior al 4, lndependenfd
ртос urоrilот fuпсIiопаlа а Inspecliel
DrосчrоrilоI asigщata.
d) Delimitarea сlаrd , I
]

1, Proiect de mоdifiсше а MiniSterul JuSti,tiei,

а atTibuliiloг саdгцlчi nolmativ Consiliul Superior
consiliului |',* elaborat ýi consultat al Рrосчrогilог.
Superior al public; ргосцrаtцrа
рrосчrогilоr, de }i; 2. Proiect de modificaTe а Gепетаlй
rергеzепtаrе а саdгчlчi nolmativ
соrрчlчi de ь аргоЬаt de Gччеm;
рrосчrогi ýi gагапt 3, proiect de mоdifiсаrе а
al independenlei м* саdrчlчi потmаtiч
асеstога, de .,. ]
adoptat.
atгibu{iilc саге Tevin
ртосчrаtчгii
Gепеrаlе
(ргосеsчаlе, de у}
аdmiпistrаrс, de
fогmчlаrс 9i
implementare а
Politicilol penale
ale statului)
с) Iпstitцiгеа ргоiесt de mоdiгtсаге а Ministerul Justitiei,
mecanismului de саdrчlцi normativ Consiliul Sчрегiог
contestare а Ё еlаЬогаt ýi adoptat aI Рrосчrоrilоr:

50
 SТRАТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRЛЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

hоtаriгilоI Curtea SupTemi de

сопsiliчlцi Justitie, comisia
Sчрегiог al рагlаmепtагй de
рrосчrогilог la рrоfil
curtea Sчргеmа de
Justilie cu
ехсlчdетеа dчьlчlцi
gTad de juгisdiclie
1.1.4. а) Iпstitчiгеа unui ] . Ргоiесt de modificare а Ministeгul Justi{iei,
Perfecflonarea mесапism de cadrului погmаtiч Consiliul SupcTior
sistemului de declaraTe 9i еlаЬоrаt 9i consultat al MagiStraturii,
selecЁe ýi четifiсшс а ачегii gi public; Coпsiliul Sчретiоr
integTiйtii 2. proiect de modificare а al Ртосчrоrilоr.
ргоmочаIе а
judecýtorilor gi candidafilor la etapa саdгчlчi погmаtiч Institutul National
admiteгii Ia арrоЬаt dc Gччегп; al Justitiei,
ргосчrогilоr
Instituful Nalionat ц l*i,
l- 3. proiect de modificare а Comisia
al Justifiei, numiIii саdгчlцi поImаtiч parlamentara de
in funclia de adoptat. рrоГtl
judccdtor gi
ртосчгоr qi
рrоmочirii /
tran s fеrйгii
* l. proiect de mоdifiсаrе а Ministerцl Justitiei,
Ь) ModiГrcarea
cadrului legislativ {& саdгчIчi поrmаtiч Consiliul Sчрегiоr
in чеdеrеа instituirii ! i::':. ly elabofat ýi consultat aI MagistTatuгii,
цпчi sistem чпifогm '.,;j public; ConsiIiul Sчреriог
&i
de ассеdеrе in 2, РIоiесt de modiГlcare а al Рrосчrоrilот,
functia de judecatoт саdrчlчi поrmаtiч Instifulul National
,|ч{1
gi ртосчrоr iп baza aProbat de Gччеm; al Justiliei,
vechimii in mчпсё 3. Рrоiссt de mоdiгtсше а Comisia
саdrчIцi погmаtiч pallamentшa de
adoptat. pTofil

51
 STRATEGIA PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI lNTEGRITiTII ýEcToRULUI JUSTITIEI
zo21-2024

с) Moditrcarea 1, PIoiect de modiгrcale а Miniýterul Justi{iei,

саdгчlчi legal iп cadrului погmаtiч Consiliul Sчрегiоr
yеdеrеа consolidarii elaborat ýi consultat al Magistlaturii,
colegiilor de public; Comisia
se|eclie ýi ечаlчаrе 2. Ргоiесt de modificare а рагlаmепtаrа de
а реIfогmап|еlоr cadrului normativ profil
jчdесй.tоrilог apTobat de Gччеrп;
3. proiect de modificare а
]} cadrului поrmаtiч
adoptat.
d) МоdiГrсаrеа !. "{ ý*''
1. Regulamente interne ConsiIiul Superior
actcloI normative ý}, ale Consiliului SuperioT al Ma8iStraturi

t
iпtеrпе ale l,"-'.
al Magistratuгii
consiliuIui [,'
modificate.
,,

SupeTior al
щ 2, PToceduTi de seleclie qr
MagiStratщii in evaluarea desйqurate
чеdегеа conform noiloт reguli ýi
imbuniйgiTii I criterii aprobate
l_
procedurii 5i
&у
]
ýi
cTiteriilor de
seleclie, ечаiчаге gi
i
'r ,{ý
ы
рIоmочаrе а
judecДtorilor in
Ж,
bazi de mегit Ei in
mod trапs агепt ] &.
с) ЕlаЬотаrеа .' 1. Metodologie de Consiliul Superiol
metodologiei de
desfipurare а
[-, dеsй9чrаге а inteгviului al Magistraturii
Р::' elabolata ýi aprobata.
interviului de саtге 2. Interviuri desй9urate
Consiliul Sчрегiог I сопfогm noilor reguli
al Magistlatuгii iп aprobate
procesul de м
eva,luare а
candidaliIor la
funclia de judecйtoI
/ ргоmочаrеа iп
fuпс е

52
 STRATEGь PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

гl Rapoarte de mопitоrizше Ministeгul Justiliei

h) Evaluarea
imPlementйrii гealizate ýi publicate
поilот рrосеdчri 9i
criterii de selectie ýi
ечаlчаге а
jцdесаtогilоI
i) Modificarea 1, hoiect de modificarc а Ministeгul JustiIiei,
cadTului legal in саdгчlчi normativ Consiliul Sчрегiог
vedeTea consolidiTii еlаЬогаt ýi consultat al Рrосчтогilоr.
cotegiilor de рцЬliс; Comisia
seleclie qi ечаlчаге 2. Ргоiесt de modificare а раIlаmепtша de
а ретfоrmапlеlоr cadrului погmаtiч ргоfil
рrосчгоrilоr * арrоЬаt de Gччегп;
3. Ргоiесt de modificaTe а
cadrului normativ adoptat
j) ModiГlc ea l, Re8ulamente iпtеrпе Consiliul Superior
actelor погmаtiче ale Consiliului Sчреriот al Рrосчrоrilоr
inteme ale al Ртосчтоrilоr
Consiliului Superior modificate.
al Ргосчтогilог iп
р- 2. PToceduTi de seleclie gi
чеdеrеа ечаlчагеа desйgurate
imbunaйtirii сопfоrm поilоr reguli gi
procedurii Ei ;l.. criterii арrоЬаtе
сгitегiilоr de чl{ý
r'
seleclie, еуаlчаIе ýi
ргоmочаrе а
ртосчrоrilот iп baz i
de mегit ýi in mod
tгапýраrепt
k) EvaluaTea }i__... , Rapoarte de mопitотizаrе Мiпistегчl Justiliei
imрlеmепtiгii |** геаlizаtе gi pub[icate
noiloT pToceduri gi ý&
сrilеrii de seleclie 9i
i],
ечаlчаrе а аý lýi,
judecdtorilor
1.1.5, а)Modificarea l. proiect de modificare а Ministerul JuStitiei,
сопsоIidагеа coпstituliei iп Constifutiei elabofat ýi счItеа

5з
 STRATEGIA PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRrTДTII SEcToRULUI JUýTITrEI
2021-2024

rоlчlчi Cuгfii partea се tine de consulat public; constifutionala,

Сопstitц(iопslе соmропепlа ýi 2. proiect de mоdifiсаrе а comisia
dчгаtа mапdаtчlцi constitцliei apfobat de раIlаmепtага de
jчdесйtоrilоr Счлtii Guvem qi avizat de ргоГtl
conStituliona[e Счrtеа constifu 1iопаlй;
3, Ргоiесt de modificare
а constifutiei adoptat,

I
bl ЕlаЬогагеа 1, PToiect de modiГrcare а Ministeгul Justiliei,
pгoiectului de lege саdгчlui normativ Счпеа
cu ргiчirе la CuTtca elaborat ýi consultat constifutionala,
constitulionala in рчЫiс; Comisia
yarianta поча 2. Рrоiесt de mоdiгtсатс а paIlamentma de
(соmаsаrеа legii cu саdrчlчi noтmativ ргоГtt
Privire la cultea арrоЬаt de Gччеm;
Constitufionali Ei а 3, proiect de modiгtcare а
Codului jurisdicliei
constitutionale)
ý саdгцlчi поrmаtiч
adoptat,

Rezultatul scontat:
l. Mecanismele de resPonsabilizare ýi аsigчrаге а integritatii асtоrilог din Sесtоrчl justiтiei foTtificate;
2. Саzчrilс dc соrчрliе ýi lipsa dc intc8тiиte identificate, investi8ate eficient ýi sanctionate;
3, Rezultatele investigaгii cazurilor de integdtate / solufiile date iп cauzele disciplinare publicate

ТеrmепцI-Iimiti de implementare Inýtitutii соStцri

obiectivul Actiunea геsропsаЬilе (mii lei)
speciIic 202l 2о22 д2з 2о2л
Indicaaoгi de геzцllдt
I tI lIl Iv I п III I! I lI пl Iv l II цI Iv
1.2.1. а) Моdifiсаrеа 1, hoiect de modificare а Мiпistегчl Justiliei,
Modilicaгea legislaliei in cadтului normativ Autoritatea
legisla(iei iп vederea r elaborat ýi сопýчltаt Nalionala de
чеdегеа реrfес!iопаrii ýi public; Integritate,
efrcientizirii fortificarii 2. proiect de mоdiгtсаге а Comisia
actiyititii mесапismцlчi de саdгчlцi поrmаtiч paIlamentaй
дцtоritйlilоr сц contTol al ачегilот gi aprobat de Gччеrп; sesizatб in fond
competente iп iпtеrеsеlог, рrесчm 3. Рrоiесt de modificare а
dоmепiчl pi а еfiсiепtizбгii cadrului noImativ

54
 SТRАТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INТЕGRIТДТII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

activiЙtii adoptat
дnticorupti€i ýi
integritДtii Autoгiйtii
Nationale de
Integritale
1. proiect de modificare а MiniSterul Justitiei,
Ь) Limitmea
competefeloI саdгului normativ рIосчrаtцrа
ртосчrаtчгii elaboгat ýi consultat Сепеrаli, Сепtгчl
Anticoruplie la public; Na{ional
investigarea 2, proiect de modiilcare а Anticoruptie,
сачzеlог de соrчрfiе саdrчlцi noTmativ Comisia
de nivel inalt аргоЬаt de Gччеm; paTlamentaTa
3. PToiect dc mоdifiсаrе а sesizaй in fond
саdrчlчi погпйtiч
adoptat.
I Centrul Nafional
с) Алаlizа gi ч,,
,%
1. Studiu efecfuar;
evaluтea eficientei ьam 'ý 2. PropuneTi de
modiгrcare а cadrului
АпtiсогчрIiе;
Ministeгul Justi(iei
mесапismulцi de k

&
ечаlчаrе а Yя normativ iniliate, la
,ь. neceSiиte.
integdtatii Её.
instifufional€_ ý!,
Verificarea l. Nr. / rаИ jчdесitоrilог Ачtогiиtеа
|.2.2. а)
Asigurarea prioritaтa а ачегi[оI qiрrосчrогilоr verificali Nalionala de
de ANI in соrароrt cu Integгitate
чпеl чеrifiсйгi ýi iпtеrеsеlот tцtчrот
jцdесаtогilоr, пцmагчl total;
efective а
2. Rezultatele
declara{iilor de рrосчrоrilог,
membTilor veгifi сбrilот publicate.
avere 5i
inteгese аl€ consiliului
judecЛtoгilor ýi SuperioT al
ргосчrоrilоr de MagistTaturii gi
сйtrе consiliului
Ачtоritдtеs Sчрегiоr al
Nrtiопдll de ргосчrоri lоr
Integritat€ inclusiv а
mеmьгilог
а) Eficientizmea
__ar_-_ г--]
l. pToiectde modificaгe а Consiliul Sчреriоr
1.2.3.
mесапismеlоr de cadrului nofmativ aI Ma8istraturii,
сопsоlidагеа
iце а elaborat ýi adoptat; Consiliul Sчрегiоr
сдрsсitйtilоr га

55
 SТRЛТЕGIА PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

sistemuIui comunicariloI ех- 2. Mecanisme inteme al Ргосцrоrilот

judecДtoreýc ýi parte ajudecdtoliloг elaborate de consiliul
а рrосчrаtчгii ýi ргосчгогilоr Superior al Magistraturii
ln gеstlопsrе а gi ConsiIiul Sчреriог al
рrоЬlеmеlоr de ..l Рrосчrогilоr;
inaegritatca ýi 3. NцmДrчl саzцтilог
,. ], ,a. ,l.
conflicte de examinate
iпtег€sе Ь) ЕlаЬоrаrеа _ __ ! r. __Il__ _ Nr.opiniilor Consiliul Sчрегiог
opiпiiloT / -_ 1.
rесоmапdйri
/
individuaIe al MagistTatuгii
rесоmапddгilоr ре pгivind etica gi conduita
domenii specifice profesionald а
de сдпе comisia de judecdtoгilor е[аЬоrаtе gi
Eticй 9i conduitй diseminate.
ртоfеsiопаlй а
udecatorilor
1.2.4. а) ModificaTea I_1_
imbunйti{irea cadrului legal
ы l. hoiect de mоdiгtсате а Мiпistегчl Justiliei,
:]]l
саdrчlч.i поImаtiч Consiliul SupeTioT
mecaniýmului pгivind actiYitatea elaboIat ýi adoptat; al Ma8istfaturii,
lпsресliеi Judiciaгe 'rriiý
de risрчпdеrе 2. Unitifi de реrsопаl comisia
in partea се [ine de саrе vor аýigчга
disciplinarй а раrlаmепtагй
dTeptuгile,
jчdесйtоrilоr ýl obligatiile, \ activitatea Inspecliei
JudiciaTe alocate
sesizata in fond

рrосчrоrilоr garanfiile ,
inspectorilor -
judecatori,
Ievocarea
mandatului qi alte
asPecte de
ýý
consolidare а
acita ilor

56
 STRATEGIA PENTRU АýIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýt INTEGRITДTlI SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

Ь) Modificafea .ь, Acte поrmаtiче iпtегпе Consiliul Superior

actelor nolmative ы modificate. al Magistraturii
iпtегпе ale А уý,
consiliutui
Sчреriог al
d,n iй1 ý 1

ý1&
Magistгaмii се tiп *;'
de activitatca
Inspecliei Jчdiсiаге lр 1
IW
с) Моdifiсалеа ! ь*l proiect de modificare а Ministeгul Justiliei,
cadrului lcgal ] €" W саdтчlчi normativ
elaboтat ýi adoptat
Consiliul Sчрсriоr
al Magistatuгii,
ч ь,
pTivind тбsрчпdеrеа
dж
Y
disciplinarё а й Comisia
judecatoгilor in "l l;g { Ыl-]}.
раrlаmепtагй
}, ] &, чi}fJ ж sesizatй in fопd
Paтtea сс fine de jч
l qý+l
ýtý}ý},

аsigшщеа ctaгitatii
9i previzibiIitД{ii
criteriilor care
щ
з
l её"&-l
ч ryý
ý"] .;,{]i
j tlfi'].
constituie abateri )
] %,,
discipliпme,
pTocedura de
пщýý&
р.
*., Y
l'i'
li.
ч r?, Ji"

ехаmiпаrе,
\Е i.-
extinderea
ц3!
,j1
t
r
Er.
situaliiloг iп саrе &
раПiсiрi la
Eedinlele ColegruIui ,:
disciplinar mеmЬгii ьЁЕ р'
I supleanli 9i alte
iý3
I aspecte dеfiсitагс
l coпstatate чrmше а
l-,,
l ехаmlпапl
t:
|ргасtiсilоr

1а{d
lri

5,1
 STRATEGIA PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGШTATII SECTORULUI JUýTITIEI
2o2l-zLz4

d) EvaluaTea l. Evaluare realizatб; Ministerul JuStitiei

independentE а 2. Defi cienle identifi cate
practicilor ýi Iecomandaтi folmulate;
InspecIiei 3. Саdгч поrmаtiч
Рrосчгоrilоr gi modificat, dчрё caz,
Colegiului de
disciplinй 9i Eticй а iel
рrосчrогilоr de
ехаmiлаrе а
faptelor саrе
constituie abaterc
disciplinari 'ýl s]
Total fiпап аrе:

RezuItatul scoпtst:
l Indicatolii de peTceptie publica privind iпсгеdеrеа injusti[ie imbunatatiti
2 Nivelul de cultma jufidicй а populatiei imbunatalit
3 Grаdчl de acces al blicului la iпfо ii ridicat
ТеrmепuЬlimltй de lmplementare Institutii costuri
оьiесtiччl Асtiцпеа
Indicatori de r€zцltat responsabile (mii lei)
specific 2o2l 2022 202з 20u
I II III lv l п ltl п I It lп Iч I Il пI Iv
1.3.1. а) imЬчпаИtгеа 1. Stгatcgie de InStantele
Dеzчоltагеа comunlcanl соmчпiсаге implementata judecЁtoTeqti
mесапismеlоr/ асtогilог din in fiесаrе instanta;
рrоgrаmеlоr de sectorul justiliei 2, Nr. lunar al
iпfоrmаrе gi ргiп implementarea соmчпiсаtеlог de plesd
еdчсаrе а StтategiiloI de
реr instanta,
реrsоапеlоr cu comunicaTe 9i
ргiчirе la Iespcctare а
ассеsчl la ргiпсiрiilоr соmчпе
juýaifie de соmцпiсате
ýi соmреtепrа Ь) Сrеагеа centTelor г-,]
1. Activitatea сепtгеlоr de Мiпistеrчl Justiliei,
autoritйtilor de iпfоrmаге in iпfогmаге pilotate iп Consiliul SupeTior
din sectoruI incinta instantelor cadrul Cu4iloT de Apel, al Magistratuгii,

58
 SТRАТЕGIД PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

juýtiliei :: ;|ý: i.ýý,] :,,] ре раrсцIsцl anilor 2018- instanlele

directionarii corecte
а justifiabililoT, ::: :',:-:r,.
20l9 examinata /
ечаlчаЙ;
judecatoreýti

oferirii
гisрчпsчtilоr la ý
.ý}
i, :.ý} 2. Nчmйrul 5i dislocaTea
сепtтеlоr de iпfоrmаrе

ý,
iпtгеьйтi de },:;. , ::r:,
stabilite сопfотm
.rý'
:r:::i:::a :]:
ofientme sаu de
рrосеdчri ý} :ý necesitailoT identifi cate.
3. Centre de informaTe
,ýl; :; ::::| ;],i::' сгеаtе in insanfele de
ý:} ,] i::||: judecatЁ сопfотm
}ýý},l:, ý
хal}r:,.' a:' ::;r-:, :
necesitiiloT identiГrcate;
, ýý,l' ý '.: 4. Mecanism de implicare

'ýrý,'
:r,rrr:rr.:,
,. ]
I
'-":;::}rl]]
;|ý}.
a].il

.'.. ý
а sfu denfilor facultalilor
de drept / voluntarilor

';ý;r;,,]
],ri:|:;r:r::||aaa:
:-l.;::;:;r. ]
implementat;
5. Nr. anual per instanЁ

,?ýГ .:ýý'. ;;:

,:i:::ýýrr|a:
'i:i:.::i::::.:'.]:l:.].
al utilizatolilol centrelor,
_:тý' I,]
Consiliul Nalional
с) Оrgапizаrеа
campaniilor de
-;:, Campanii de iпfогmате,
cu focus ea ре grupurile pentru ASistenta
iпfоrmаrе, educare lýý :l 'a:rrr'r]
1inta deSйýurate Juridicй Garantatй
:;
gi congtientizare а
'iý ý,l. ,,]rý, de Stat

ý,.r,
populaliei, iп
' :::'
special а grчрчтilот
vu[nerabile, cu ,,::::lýl . 'ý]r'
ýý:r, ý
ýýa:i..:.:;,:l
,]-
:'- ,a;
pTiviTe la dreptul la
аsistеп|ё juridicй 9i i:lir:r]::a:r:' .:, .
ý}rrrr;l . . ] ýýý,,",,
modaliti{ilc
conclete de ýý},r, a:ýý:..,
accesare а acestol ] ýrýý,,
servicii ,_-,
:,rý i-
ýý !п п:lttal
-,ýя
]
d) Publicarea ре l00 % hoйTiTi ale Consiliul Suрсгiоr
pagina web а
consiliului
.' ir}, ,:,:i':'
::i colegiiloT specializate ale
Consiliului SupeTioT al
al Ртосuгогilог

Sчреriог al li , :''-::i,:_i
']:-: ýý:l ý Ргосчrотilог рчЫiсаtе.
рrосчrоruilоr а }... .ll ý ýý ý,, ''
tutшоr hоtагiгilоI
:i:]] ], :ý. ý
adoptate de
оrgапе[е din ý.' ]'
59
 SТRЛТЕGIА PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

compenenta
acestuia

е) Сгешеа unei noi

f. 1, Раgiпi nouй web а рfосчгаtцfа
pagini Web а рrосчтаtчrii Generale Gепетаli,
рrосurаturii сIеаtа; рrосчIаtцrilе
Gепетаlе qi а 2. Pagini web ale ýPecialiZate
paginilor web а { рrосчrаfuтilог
рrосчгаtчгilоI specializate create;
ý
specializate З, Acces la informaýia
, privind organizaTea qi
liýrý activitatea рIосчIаtчIii
жr facilitat,
1.3.2, а) ЕlаЬоrаrеа чпеi Metodologie elaboIata ýi MiniSterцl Justitiei,
Imрlеmепtаrеа metodologii unice &м арrоЬаtй. Consiliul SupeTior
mесапismчIчi реt б de еfесtчаrе al Маgisfiаtцгii,
de efectuare peIiodica а Consiliul SupeTioT
periodici а Sondajelor in al ProcuroriloT,
sondajelor iп Sectorul justiliei :,]ý:' рIосчrаtчта
саdгчl ýr ýýе Gепегаlй,
::r] ,. ,
sistemului Organele
]. ý
iustitiei '::]l, pтofesionale аlе
&,
],; ýý8 pTofesiilor conexe
justitiei
Ь) EfectuaTea
_]:._ , 1. Sondaje efectuate сч Ministeгul Justiliei,
реriоdiсй (оdаtй la ,"] ýчрогtul paтteneri[ol; Consiliul SupeTioT
3 апi) а sondajeloT 2. Rezultatele sопdаjеlог al MagistTaturii,
.,I
in rindul sistcmului sintetizate ýi date Consiliul SupeTior
judecбtoresc 5i al Мý publicitйfii, aI Procurorilor.
рIосчrаtчrii, а1 PIocuratUIa
гeplezentantiIor Gепетаli,
profesii[or juridice Оrgапе[е
сопехе justi{ie qi а profesionale ale
justiliabililoг profesiiloг сопехе
iuStitiei
_
с) Analiza
Tezultateloг l Analiza еfесtцаtй /
rссоmапdiгi fогmulаtе 9i
MinisteruI Justiliei,
Coпsiliul Superior

60
 STRATEGIA PENTRU ASIGURAR_EA INDEPENDENTEI
ýI lNТЕGRrТЛТП SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

sondajelor cu implementate al Magistraturii,

;i:i!
identiгlcarea W Consiliul Superior
pr al Ргосчrогilоr,
soluliitor de "J#
рrосцtаtцrа
TemedieTe а
r: GепеrаlД,
dеfiсiеп{еlоr aýl р
k
|!!
atestate Оrgапеlе
"rтй_
рrоfеsiопаlс ale
profesiilor сопехе
justitiei

Total fiпапfдге

Rezulиtцl scontat:
l. Mecanisme de отgапizаrе а profesiilor coneKe justЦiei foгtiГlcate;
2. Mecanisme de asigurare а independenlei reprezentan|iloT profesiilor сопехе justi{iei instituite;
3. Sistem de impozitaтe ýi gагапlii sociale echiИbil;
4 Tarifele tгu seгviciile геStаtе Ie mentate / revizuite
Тегmепч1-Iimitй de imрlеmепtяге Institufii costuri
obiectivul Actiunes responsabile (mii lei)
20л
Indicatori de Tezцltat
2o2l 2022 2023
specific
I п III Iv I п Iп п I II IIl Iv I п ш ш
1. proiect de modiгlcare а Ministerul Justifiei,
1.4.1. а) Institцirea
FоrtiIiсагед sancliuniloг репtrч *;й cadTului потmаtiч Uпiцпса
mесапismеlоr imiktiunea iп
\чн
ь- elaborat ýi арIоЬаt de Avocalilol,

&
ýWW Guvem; Comisia
de activitatea
ачосаtilог 2. proiect de modiгrcare а Parlamentaтa de
indePendentё, &*
i;. саdrчlцi noTmativ pTofil
огgапizэrе а rý,
profesiiloг &ý elabolat ýi adoptat.
сопехе justitiei Ь) АSigчrаrеа 1 . Mecanism de Мiпistегцl Justiliei,
publicirii in transmitcle de catTe oтganele
9i de
Rеgistгчl dc stat al отgапеlе profesionale ale profesionale ale
imbunДtiitiгe а
actelorjuridice pгofesiiloT сопехе pTofesiilor сопехе
ceПtЁ{ii а
justitiei Тп Registrul de justiliei
sегчiсiilоr acteloI поrmаtiче
Stat al actelol juгidice а
acoldate emise de огgапеlе
pTofesionale ale actelor normative

бl
 SТRАТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2oz4

pгofesiilor сопехе aprobate instituit;

juSti[iei 2. Acte nolmative
publicate.
с) ЕlаЬоrffеа i-_.,f _
l. Standarde elaboIate. Consiliul Nalional
standardelor de aprobate ýi aplicate. репtrч AsiSten|Й
calitate а serviciiloг ', Juridica Gаrапtаtй
de asistenlй juridicб dc Stat
апtаtа de stat
d) _:_ _ _ i_::.] I..,П
1. Mecanism Consiliul Na|ional
Institц!ionalizarea institц9ionalizat ýi aplicat; репtгч AsiStenla
ýi implementarea 2. Rata cazurilor de Jцгidiсё GaTantatй
mecanismului de асоrdше а aSiStenlei de Stat
mопitоrizаrе juгidice
extema а calita{ii песоIеSрчпzаtоаге din
asisteп[ei juridice пчmагчl саzчrilот
antate de stat monitoгizate.
е) ЕlаЬоr еа чпоI __I____l
1. Соmепtагiц la Соdчl Unirurea Nalionala
lчстдIi metodice de ехесчtаrе elaboйt ýi а ЕхесчtогiIоI
pentnr unificmea Judecatoleýti
рчЫiсаt;
practicilor de lчсru 2. GhiduTi / metodici
а ехесцtоIilог
репtгч fiесаIе pIocedura
judecatoreýti (сопfоrm listei) еlаЬогаtе
(ghiduгi, ýi aPlobate.
соmепtаriч la
codul de ехесчtаге
etc. )
f) ЕlаЬоrаrеа llпi: I__ l l , Standarde еlаЬогаtе qi саmеrа Notaгialб
ýtandardeloI de арrоЬаtе;
calitate репtrч 2. Месапism dc
ser.r'iciilc prestate monitoгizare а
de notari rсýресtеrii StапdаIdеlог
creat ýi funcтional,
g) ЕlаЬогаrеа I. StandaTde elaborate Ei consiliul de
ýtandardeIor чпiсе aprobate; Меdiеrе
de calitate а 2. Mecanism de
serviciile preState mопitогizаrе а
de mediatori геsресtйri i standaIdeIoI

62
 SТRЛТЕGIА PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
202|-2024

cтeat ýi firnctional
гf l l, Informa}ie diSeminati МiпiStеrчl Justiliei,
h) valorificarea
potenlialului in Tindul judecёtorilor Coпsiliul Superior
expe(ilor judiciari privind posibilitatea al Ма8isПаtцгii
din cadrul Ьirочгilог dispunerii efectudrii
individuale Ei ехреrtizеlоr de саtге
asociate ргiп expe4ii judicimi din
instiruirea саdrчl Ьiточтilог
ргасtiсilог de individuale 9i asociate;
оrdопатс а 2. Rata oxpertizeloг
еfесtйгii efecfuatc iп саdrul
ехрсгtizеlоr ьiгочгilоr individuale ale
judiciaTe de сdtrе expe4iloI judiciari din
acegtia, in special la пчmiгчl total al
sоliсiИrеа рi4ilог expenizelor efecfuate.
i) Еfесtцаrеа чпеi ,,ý AлaIiZa efectuati ýi Мiпistеrцl Justiliei,
апаlizе privind ,ж& Iecomandfui formulate MiniSteгul
instituirea м !' &l" Afacerilor Iпtеmе.
conceptului ý Сепtrчl Nafional
чпifiсёгii {& Anticorup!ie
metodologiilor de , f
ы
еfесtча_ге а жý, ýý м
ехрегtizеlоr
]]
judiciare, dupa caz
]
modificmea
cadTului legal ; ýе
j) Rеglеmепtатса Regulament elabolat ýi Ministerul Justiliei,
modului de ,{*щ аргоЬаt, Uпiцпеа Na[ionala
cvidenla, de а Executoгilol
pтegatiIe, раSffаrе ýi JudecitoTeqti
de pTedaTe а arhivei
Ьirочlчi ы
схесчtоrчlчi
iчdесdtоIеsс
1,4,z. а) МоdiГrсаrеа 1, Grчр de lчсгч сrеаt; Ministerul Justitiei,
Fоrtifiсдгеа Legii пr.1260/2002 2. PTopuneri de Uniunea Ачосаtilоr
mесапismеlог cu рriчirе la modificaTe а саdтчlчi din Moldova,

бз
 STRATEGь PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUýTITIEI
202|-2024

de дссеdеrе iп ачосаh,ша in погmаtiч fогmчlаtе ýi Comisia

profeýie ýi d€ чеdеrеа stabiliгii аgrеаtе in cadrul grupului рагlаmепtага de
геsропsаЬilizаr unoT criterii сlаге Ei de lцсrц; рrоfil
€а tгапSрагепtе de з. proiect de modiгlcare а
reprezentanfilo accedeTe iп саdrчlчi погmаtiч
r ргоfеsiilоr profesie; aprobat de Guvem;
сопехе juýtitiei forti Гrсаrеа 4. Ргоiесt dc mоdiгtсаrе а
mecanismului de cadrului погmаtiч adoptat
rйsрчпdете de paflament.
disciplinaTй
Ь) Modificmea 1 , Рторчпегi de MiniSteгul Justiliei,
l*gii пr. l l З/20l0 mоdifiсагс а саdгчlчi Uпiчпеа
Privind ехесчtогii normativ formulate 9i ExecutoriloT
judecatoтeýti in agreate in cadrul grupului JudecбtoIeýti,
vedeTea spoTirea de lчсrч: Comisia
gгadului de 2. proiect de mоdiгrсаrе а раrlаmепйтi de
responsabilizaTe а саdгчlчi поrmаtiч рrоfil
ехесцtоrч[чi арrоЬаt de Gччеm;
judecбtoгesc Ei 3. Proiect de mоdiГlсаrе а
foгtificшea саdтчlчi погmаtiч adoptat
pToceduTii de de Ршlаmепt.
сопtrоl
с) Dezvoltarca ýi l, Mecanism de selectare, Consiliul Na9ional
сопsоlidагеа releIei сопtIасtаrе, гечizuit; репtгц ASistenJa
de paTa-juriqti pTin 2, NT. instпliTi iniliale qi Jчтidiсй GaTantati
геуizчiтса сопtiпче oтganizate / nr de Stat.
mecanismului de: Paгticipanliloг; Ministerul
- Sclcctaтc, 3, Relea de раrаjчпýti Flnantelor,
contractaтe ýi extinsa апчаl сч l0 Ministerul Justiliei,
remuneтarci unitaIi. aцtolitdtile
- iпstrчirе iniliali Ei administlaтiei
сопtiпчi; рчЫiсе locale
- геsропsаЬilizаrе
1.4.3. а) МоdiГrсшеа [, Grчр de lucru сгеаt; Ministerul Justiliei,
imbunitifirea саdrцlчi legal in 2, Рrорчпегi de Ministerul
sistemulrri scopul imbunataIiгii modificaTe а саdrчlчi Sйпбtбtii, Muncii 9i
contгibutiy de mecanismului de noTmativ formulate ýi Plotecliei Sociale,
garanfii sociale asigurare socialД ýi аятеаtе iп саdгчl яruрчlчi Organele

64
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI rNTEGRITДTII SECTORULUI J UýTITIEI
20zl-2024

medicali а de lчсrч: pTofesionale ale

rерrеzепИпIilог 3. proiect de modificare а ргоfеSiilоr сопехе
profesiilor сопехе cadrului поrmаtiч justitiei,
justitiei арrоЬаt de Gччегп; comisia
4. Рrоiесt de modificaTe а ратlаmепtагй
саdrчlцi nolmativ adoPtat sesizaй in fond
de Раrlаmепt.
Ь) ModificaTea l. Gruр de lucru сгеаt; Ministerul Justiliei,
cadrului legal in 2. Ргорчпеri de Ministerul
scopul stabilirii modificaTe а саdтцlчi FinanreloT,
unui rсgim fiscal погmаtiч formulate ýi Оrgапе[е
echitabil agreate in саdгчl grupului profesionalc ale
reprezentanli IoT !ц de lчсrч; profesiiloг сопехе
рrоfеsiilог сопехе 3. proiect de mоdiгtсаrе а juStitiei,
juSti[ioi cadгului поrmаtiч Comisia
aprobat de Guvern; paIlamentaIa
]1iý& 4. proiect de mоdifiсаrе а sesizata in fond
cadrului погmаtiч adoptat
|i!&. de parlamenr,
1.4.4. stabilirea а) Elat orarea l. Grчр de lчсгч cleat; MiniSteгul Justitiei,
чпог reguli cadrului поrmаtiч 2. Ргорчпегi de саmеrа Notariala
сlаге de privind pIёlile , mоdiгrсаrе а cadrului
fоrmдrе а репtIч Seryiciile normativ formulate gi
taйfelor репtru Prestate de notari agTeate in саdrчl gTupului
,*
serviciile Ek= de lucru:
-а::;
prestate 3, Рrоiесt de modificare а
cadrului поImаtiч
ц арrоЬаt de Guvern;
4. Proiect dc modificaTc а
cadrului поrmаtiY adoptat
е Ратlаmепt.
Ь) Analiza 9i l, Analizi cfectuati. Мiпistегцl Justiliei,
revizuiTea dupё caz deficien{e identiГrcatc, Uпjчпеа
а mесапismчlцi de рrорчпеri formulate; trаduсdtоIilог
stabilile а tarifelor 2. Саdrц normativ autoIizafi
репtrч serviciile modificat, dцра caz.
prestate de
iпtсrрrеti ýi

65
 SТRЛТЕGIА PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEl
2021-2024

traducatorii
autoтizati
с) Маjоrагеа Unitate сопчепliопаlй Ministerul Justitiei,
tгeptata а шitаtii mаjогаtё la 50 lei, Consitiul Nа|iопаl
conven!ionale in репtгц Asistenla
baz а careia sunt Jцтidiсб Gаrапtаtй
remmlerali avocalii de Stat,
pentru seTviciile de MinisteTu1
aSiStenta jmidica Finanteloт
calificata
1. Mecanism de Ministerцl Justitiei,
d) Dezvoltarea gi
/ rесuретаrе а cheltuielilor Consiliul Na}ional
регfес!iопагеа ,]11 ýý&
mecanismu[ui de 1ý funclional ýi costuri de репffч AsiStenta
rесчреrате а asistenta juridica JuTidicё Gаrапtаtй
cheltuielilor pentru & g antate de ýtat de Stat,
asiStenla juridica Iесчрегаtе; мiпistеrцl
gaтantata de stat 2.oficiile tedtoliale ale Finanleloт
,lt
сNAJGS conectate la
ýrr, bazele de dato in vedeтea
verifi сirii infoTma!iiIor
ргiYiпd capaciиtea de
plata а solicitanliloг de
L asistetr{i jчгidiсй
ýý gаIапtаtа de stat.
Total fiпдпtаrе

Rezultatul ýcontat;
1. Mecanisme сате faciliteazй accesul lajustilie lmbunatatite;
2. Proceduri eficiente ýi Simplificate instituite;
2, нойrаd udecйtore ti executate iп mod efectiv

66
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýl lNтЕGRIтiтп ýEсTORULUI JUSTITIEI
202|-2024

Т€rmепч1-1imitй de imрl€m€пtдrе Inýtitu9ii соstчri

obiectivul resPonsabile (mii lei)
д2л
Indicatori de геzцltаt
2o2l 2ох2 2023
specific Асtlчпеs
l Еr.тrIг
_-I
]tilaiгlп I II Iп IпЕif,illiI ш
1. Grup de lucru creat; Ministerul JustiIiei,
2.1.|. а) Ajustarea
Facilitдrea legisla|iei penale 9i 2, Рторчпсгi de Ministerul
scc€sului la procesuale la mоdifiсаге а саdгчlчi Siпйti|ii, Muncii gi

justi{ie, iп prevederile погmаtiч fоrmчlаtе ýi Ргоtесliеi Sociale,

special а Convenliei agTeate in cadrul gTupului Ministerul
gгчрчгilоr Consiliului Europi de lчсгч; Аfасегilог Iпtегпе,
vulnerabile qi privind ргечепiтеа 3. proiect dc mоdiгtсате а рIосчгаtчrа
саdгчlчi noTmativ Gепегаli, OSC
SчЬrерrеzепtаt 9i combaterea
е violcnlei impotriva aprobat de Gччегп;
femeilor 9i а 4. proiect dc modiгtcare а
violenlei domeStice саdгчlчi поrmаtiч
(Сопчепliа de la adoptat.
IStanbul
Ь) Modificarea
___- 1. Pтopuneli de MiniSterul Justitiei,
legisla[iei iп modificare а саdrчlчi мiпistеrцl
чеdеrеа аsigчrйrii normativ foгmulate 9i SДпайlii, Мчпсii ýi
dгерtчrilоr agTeate 1n cadrul gTupului PTotecliei Sociale,
victimelor iп cazul de lчсrч; MiniSteгul
infiactiunilor 2. Рrоiесt de modificarc а Afacerilor Iпtеrпе,
privind viala саdrчlчi nolmativ ртосчrаtчrа
sехчаlб aprobat de Guvem; GeneTali, OSC
3. proiect de modificare а
сафчIчi поImаtiч

с) ImplomentaTea
____ __-a_ _-II 1. Echipament tehnic мiпistегчl
mесапismчlчi de achizilionat qi funclional; JuSti}iei,
monitorizaTe 2. Nr. persoancloT MiniSterul
еlесtгопiса а monitorizare сlссtrопiс in Afacedlor Inteme
rарогt cu пr. ordonantelol
регsоаrtеlот сате
comit acte de de рrоtесliе emise,
violenta iп familie
la etapa de aplicare
а mдsuTilor de

61
 SТRЛТЕGIД PENTRU ЛýIGURАRЛА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRIT.iTIl SEcToRULUI JUSTITIEI
2021-2024

plotectie vlctimei

d) Stabilirea unui _._ _l. _ I I _, lif _,I _.._|,r I _ 1. Mecanism de MiniSterul JustiIiei,
раrtепегiаt intre соlаЬоrате inStituit; MinisteruI
actorii геlеуапli, 2. Nчmйгцl entitaliloг Sanatalii, Мчпсii ýi
inclusiv organizalii саге acoldd asistenfa Protecliei Sociale,
ale societilii civile, juгidica 8latuita МiпistегчI
in vederea асоrdйгii gгчрчгilоr vulnerabile; Afacerilor Iпtеmе,
asistenlei jmidice 3. categoriile ýi пчmйrчl osc
gтatuite рспtгч Ьепеfiсiаrilоr de asistenli
ru vuInerabile juTidicй / psihologici,
е)Extinderea _f__ _I_a a rI .__ _.. _ _ I l, Nчmiгчl avocaliloT Consiliul Nalional
specializйrii specializali anual / Lista pentru ASistcnta
avocalilol саге acfualizata; Juгidici Gагапtаtй
acolda aSistenta 2. Numirul beneficiariloT de Stat
jmidica gаrапtаtа de asistenla juгidica
de stat ре categorii gаrапtаtЙ de stat, pel
de grчрчri categorie.
ччlпеrаьilе
(victimele violenlei
in familie, victimele
tгаfiсчlчi de fiin{e
umапе. victimele
tогfurii 5i
tratamentu]ui
iпчmап, miпоri
etc), incluSiY
асtчаlizагеа
регmапепtа а liStei
avoca|iloT
speciaIizali
existenta
fl Ехаmiпатеа _ _ Ia l l, Analiza efectuata. MiniSterul JustiIiei,
posibilit6|ii -]f__r__ tiрчгi de ехреrtizй Miniýterul
efectufuii grafuite а identificate: SiпДtДfii, Muncii 9i
ехреrtizеlог 2, Саdrч noгmativ Protectiei Sociale
extrajudiciare ýi а modificat, dupб caz; МiпistегцI
сеlоr udiciare la 3. Numirul expeпizeloT Afacerilor Inteme.

68
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI rNTEGRITДTrI SEсTORULUI JUSTITIEI
202l-z|л

solicitarea efecmate gratuit iп rарогt сепtrцl de

victimeloT violenlei cu пчmйrчl solicitдriloT Medicinй Legalй
in familie чiсtimеlог violenlei iп
familie.
g) Evaluarea l. Mecanism ечаlчаt ýi Ministeгul Justitiei,
mecanismului solulii de аsigчrаге а MiniSterul
func{ionalitД{ii Sanatatii, Мчпсii ýi
рriчiпd
compensaTia identiГlcate; Protec}iei Sociale,
fiпапсiагi асотdаtй 2. Diseminarea Ministerul
de stat victimelol informaliei de сitrе Fiпап{еlог, OSC,
члот infTacliuni cu ё pTofesioni9ti privind Consiliul Sчреriог
identificarea Ё- dгeptul victimeloт la al Magistгatuгii,
dч н
tы
compensaTea fi папсiатй; рrосчгаtчIа
рrорчпеrilоr dc
imbunitifiгe а 3, Ргоiесt de modificaTe а Gепетаlй
acestuia actelor поrmаtiче,
l," ж adoptat, dчрd caz;
4. Nг. сегеrilоr
ы solutionate in Iароrt cu
F чь cele depuse.
2.|.2. а) ElaboraTca unui 1. Gгчр de lucru MinisteruI JцstiIiei,
Аsigчrаrеа concept de *; ч interinstitulional creat; РгосшаtUIа
stsbilitnfii ,t modificare а legii * 2. Proiect al сопсерtчlчi Gепеrаld,
claritttli legii
ý,
elaboral ýi consultat сU Consiliul Sчреriог
репаlе, iп scopul
репаlе stabiliгii чпеi ]Ё toate autoгitalile / al Рrосцrогilоr.
politici unice ре instifutiile din sectoт, alfi Consiliul SupeTior
tеrmеп lчпg, pTin ,{ Е actoIi iпtегеýаti; al Magistraturii,
сше чоr / va fi: # 3. Сопсерt арrоЬаt. Счrtса Sцрrеmа dc
JustiTie,
-analizate
deficienfele Centrul NaIional
instiП,rliiloг diп Апtiсоrчрliе
Codul рспаl cu
identificarea
mйsчтilоr de
rеmеdiеrе;
- evaluat in baz а
dateIor statistice
dezagregate а
tъпоmепч[чi

69
 STRATEGIA PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
2о2|-2024

cIlmlno8en Iaportat
la gravitatea
faptelor incriminate
gi а pedepselor
Stabilite:
- identiГtcaTea,
inclusiv ргiп pTisma
jurisprudenfei, а
ргечеdеrilоr саrе
gепеIеаzа
iпtегргеtбri
псчпifогmе
Ь) Modificarea , 1. Ргоiесt de modificare а MiпiSterul JuStilici,
Codului репаl iп саdrч[чi поrmаtiч ргосчrаtчта
baza [, elaborat 9i apTobat de Gепстаl5,
t
recomandirilor Gцчеm: Consiliul SupeTior
formulate in 2. proiecr de mоdiгrсше а al Рrосцrоrilоr.
Concept саdrчlчi normativ adoРtat Consiliul Superior
de parlament. al Magistraturii,
СчПеа Sчрrеmа de
Justilie,
centrul Nalional
Aпticoгuptie,
comisia
раrIаmепtаrё
---,1
sesizaй in fond
с) stabilirea
criteriilor pentru
: l. Criterii pentru алаlizа рrосчrаtцrа
апчаlа stabilite; Gелетаld,
analiZa 2. Statistici pTivind Ministerul Juýtiliei
iпfоrmаliilог cu aplicaIca mаsщilог
pTiviTe la aplicaTea
ргiчаtiче de libeTate
mёsчrilоr publicate;
pIeventive pdvative 3.Rесоmапdйтi еlаЬоrаtе
de libertate 9i ýi implementate;
analiza peTiodicД а
infoгmatiei cu
privire la aplicarea
асеstог mаsчгi in

,70
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
2о2|-2024

vederea asigurfuii
Iespectarii efective
а dreptului la
liЬепаtе.
d) Instituirea
aa rр 1, Grчр de lucru instituit; Ministeгul Justi;iei,
mecanismului dc гъ 2. hорчпеri ale ргосчгаtша
гесчреIаrс а "l autoritatilol din sectoI Gепегаlё,
cheltuielilor consultate ýi а8rеаtе iп Счrtеа Sчрrеmа de
judiciaгe iп cauzele cadrul GгчрчIчi de lчсrч; Jusritie,
репаlе 3. proicct de modificare а Comisia
саdrчlчi поrmаtiч раrlаmепtага de
!lil
й*,. еlаЬогаt ýi aplobat de ргоfil
ж -ъgф ,п
#
Gччеrп;
4. proiect de modificare а
*я саdп,tlчi поImаtiч adoPtat
de Ршlаmепt.
--,]
l' 1. Gгчр de lucru instituit; Ministerul JustiIici,
2.1.3.
Simplificarea qi
а) ReyizuiTea
legislaliei & r]i
{,:.j
,i 2, Рrорчпегi ale рrосчrаtчта
eIlcientizaгea рrосеsчаl-репаlе in autoгita{ilol din Sectol Gепега[6,
рrосеdчriIог чеdеrеа consultate ýi аgrеаtе in Curtea Sчрrеmй de
ll,
judiciaгe simplificirii / Е саdrчl Gгupului de lucru; Jus{itie,
3. proiect de mоdiгtсаrе а
eficientizдrii ч InStantele
jчdесДtоге9ti,
рrосеdчгilог de саdгчlчi normativ
ехаmiпаrе а ý *. elaboTat qi aprobat de мiпistеrчl
Е,,
cauzeloт penale Gчуогп; Аfасеrilоr Iпtегпе,
ah"t
] ýý
la etapa ý 4. proioct de modificare а Cenfiul Na}ional,
ртеjчdiсiаrй, cit gi
ш р
саdгцlчi погmаtiч adoptat Апtiсогчр!iе,
la ceajudiciaT5 9i de Раrlаmепt. Comisia
TevizuiTea раrlаmепtаrа de
mссапimеlоr profil
pTocesuale сате аг
аsigчга чп есhiliЬгч
adecvat intfe
invinuirc ýi араrаrе
din peIspectiva
egalitatii аrmеlоr
Ь) Analiza 1. Grчр de lucru creat; Ministerцl Justiliei,

,7l
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRIT,iTII SECTORULUI JUSTITIEI
2o2|-z|z4

legislaliei 2, Propuneli agreate in Ministerul

сопtrачепliопаlе ýi cadrul Gгupului de lucru; Аfасегilог Inteme,
а jurispгudenlei in 3. Рrоiесt de modificare а ртосцrаtчrа
materie privind: саdгчlцi поrmаtiч Gепегаlё,
- modul qi eficienla elaborat ýi aplobat de Счrtеа Sчргеmа de
imрlеmепtёrii Gччеm; Jцstitic,
pTocedurilor 4. proiect de modificare а Instanlele de
simplificate cu cadrului noTmativ adoptat judecata
posibiliиtea de Рагlаmепt. Comisia
extinderii ýi in раrlаmепtща de
pfivinfa аltог profil
categorii de ].'
contтaventii;
- garan{iile ]
ие }'
&
рIосеSчаIс Stabilite
iп vederea -ý
asigurdrii
,,] ]

corespundeгii
асеstоtа сч & :]
ч-
Ф1'
jчrisргчdеп[а cU4ii
constitulionale ýi а l
&.
Curfii Ечrорепе а з
Dгерtчгilоr Omului; .ý ii.
-соmропепlа &fr
contravenliilor ý]:
(excluderea
sitцatiilor саrс fac
Ё-
еý&ý
.,]
dificili саlifiсагеа i..']
чпоI faptc са fiind
de паfuri репаld sau
сопtIачеп паlй -.rr,.
с) Bxtindeгca , 1. Grчр de lчсгч instifuiti Ministerul Justiliei.
саtеgоriilоr de 2, Ргорчпеri fогmчlаtе ýi Consiliul SuperioT
сацzе ехаmiпаtе agTeate in саdrчl al МаgiStаtчгi,
pTin aplicalia de GTupului de lucru; Instantele de
video conferin{a 3, PToiect de mоdifiсаге а judecata;
саdгчlчi normativ comisia
еlаЬогаt gi арrоЬаt de pmlamentare de

12
 SТRАТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTE!
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
20zl-2024

Gччеm: рrоГll
4. proiect de modificare а
саdгчlчi normativ adoptat
de Раrlаmепt
d) ModificaTea
__ 1. Gгчр de lчсrч instituit; Ministeпrl Justiliei,
Соdчlцi 2, DеГrсiепfе identifi cate Счгtеа Sчртсmй de
AdminisTativ iп qi ехаmiпаtе in cadrul Juýti{ie,
vederea ехсlцdеrii Gгupului de lчсrч, InsИnlele de
deficienteloT З. Ргорчпеri fоrmчlаtе ýi judecatй;
atestate la etapa de аgrеаtе in cadTu| Comisia
imрlеmепtаrе Grupului de lucru; рат|аmепtаrа de
4, hoiect de mоdiгtсатс а рrоГlt
саdrчlцi normativ
elaborat 9i aprobat de
Gцчеm;
5. proiect de modiгlcшe а
саdrчlцi nolmativ adoPtat
de Раrlаmепt.
l а
1. Gгчр de lчсru instituit; MiniSteгul Justitiei,
2.|.4. а)RevizuiTea ч
%,."
Eгrcientizaгea cadrului legal ргiп k ý 2. Рrорчпегi fоrmчlаtе gi Ministenrl
mecanismelor саrе оrgапеlе a8reate in cadrul Finantelor,
|! Grupului de lucru; Uniunea Nalionalй
de ехесчtаrе а гrscale sunt |]з
L
!'
3. Proiect de modificaTe а Ехесчtогilоr
hоtirlrilоr investite сч Е а

jud€cйtoreýti соmреtепlе de а: з саdrчlцi noTmativ Judecatoreýti;

- emite prescriptii E;.l elabolat ýi aprobat de Comisia
.] к. Guvcm;
cu caтacter рагlаmепtаri
4. proiect dc mоdifiсаrе а
obligatoriu
ехесчtоrilоI
tr cadrului noTmativ adoptat
sеsйаtй in fond

judecitore9ti; de Рлlаmспt,
- apTecia legalitatea
асtеlог cmise de
executorii
judecЁtoTe9ti;
- dispune
distriьцi-rеа sчmеlоr
сrеап[еlоr
l 1, Gruр de lчсгч instituit; Ministerul Justiliei,
Ь) RevizuiTea
рrосеdчrilоr de 2. РIорчпегi formulate ýi Uniunea NaIionala

,7з
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
202|-2024

ехссчtше а a8Teate in саdгul а Ехесчtоrilоr

hоtЕгiгilоr Grupului de lucru; Judecitoгe9ti;
jцdecatoreýti, in 3. proiect de modificare а Comisia
ýепsчl Simplificaгii саdгчlчi погmаtiч рагlаmепtаrа de
/еfiсiепtizйгii qi elaborat ýi арrоЬаt de ргоfil
adaptate obiectului Guvem;
executfuii silite 4. Proiect de modificaTc а
1

cadгului noгmativ adoptat

de Раrlаmепt.
с) Eficientizarea _ _, Ia 1. Gгчр de lucru instituit; Ministerul Justi!iei,
i.
mecanismeloT de
ýW8 iý 2. PTopuneri fогmulаtе Ei Uпiчпеа Nalionalй
чrmiтiте а a8Teate incadrul а Ехесчtогilог
patTimoniului Grupului de lucru; JudecatoIeýti;
dеЬitоrilог 9i/sau 3. PToiect de modificaTc а Comisia
в
constringere а t} cadrului normativ paIlamentara de
acestola in vedelea 9labolat ýi арrоЬаt de profil
executdrii {
Gцуеm:
ý.
obligatiiloг Stabilite
1J 4. Ргоiесt de modiгtcare а
рriп documentele cadrului normativ adoptat
executoгii de parlament,
d) EficientizaTea __la
м 1. Gгчр de lчсrч insl,itцit; Ministeru1 Justiliei,
modalitafii de
чiпzаге а Ьцпцrilот
& 2. Ргорчпеri formulate qi
agтeate in саdrчl
Uпiчпеа NaIionala
а Executorilor
sechestrate de
executoгii
judecatoreýti
k Grupului de lчсrч;
з, proiect de modificaTe а
саdгчlчi поrmаtiч
Judecatoгeýti;
Comisia
рагlаmепtаrа de
жý еlаЬоIаt ýi aplobat de рrоГ1l
Сччегп;
4. Ргоiесt de modificaTe а
саdгчIчi поrmаtiч adoptat
dc Раrlаmепt.

74
 SТRАТЕGIД PENTRU АSIGURАRJЛ INDEPENDENTEI
ýr INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-20л

е) Modificarea 1. proiect de modificare а Ministerцl Justiliei,

саdгчlчi legaI in саdгцIчi поrrпаtiч Uniunea Nalionala
yеdеrеа instituiгii еlаЬогаt gi consultat а Ехесчtоrilог
чпчi tеrmеп de рчЫiс; Judecatoreýti;
gTalie debitoгului 2. proiect de mоdiгtсаге а comisia
pentru ехесчtаrеа cadгului normativ рагlаmепtаrе de
ьепечоli а hойririi aprobat de Gччегп; ргоГrl
judecatoreýti Pina la 3. Рrоiесt de modificare а
еара demararii саdгчlцi normativ adoptat
ехесчtйrii silite de Раrlаmепt.
2.1.5. а) Instituirea ýi l. Gгчр de lчсгч instituit; МiпiStегцl Justiliei
lmbunДtД{irea imрlеmепtшеа 2. PropuneTi formulate 9i
mесапismеlоr sistemului a8тcate iп cadrul
de ехесчtаrе а рrоgrеSiч dc Grupului de lucnr;
pedepselor cxecutare а 3. proiect de modificare а
penale pedepselor репаlе cadrului normativ
elaboтat ýi aprobat de
Gччегп;
4. proiect de modificare а
cadтului noImativ adoptat
de Parlament;
6, Modelul Programului
individual de ехесчtаrе а
pedepsei арrоЬаt;
5. Rеgimцгi difeгenliate
de executare а PedePýci
aplicate.
Ь) Dezvoltarea
_ 1. NumДrul ртоgтаmеlоr

рrоgгаmсlот поi elaborate ýi

pTobalionale imPlementate;
orientate sрIе 2, Rata раrtiсiрйrii la
sсыmьаrеа ртоgтаmе рrоЬаliопаlе;
соmроrИmепtчlчi 3, Rаrа Tecidivei
gi pTeveniTea condafirnatiloI саге ац
Tecidivei in тiпdчl pмiciPat la рIоgгаmе
probaIionale.
реrsоапеlоr

75
 SТRАТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRЛЛ INDEPENDENTEI
ýI INТЕGRIТДТII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

с) СIеаrеа 1. Nr de agenli economici МiпiStеrцl Justitiei;

industriei noi саrе оfеrа lосuri de MiniSterul,
penitenciare in mцпса репtrч реБоапеlе Ministerцl
чеdегеа impliciгii }rý], detinцte iп Sistemul Economiei qi
la mчпсi а penitenciaT / Nr. lосчгilоr Iпfтаstгчсtчгii,
condamnalilor ýi oferite / сгеаtе; Sindtd|ii, Muncii qi
гesocializбrii 2, Nr / Rata dеliпчgilог Protecliei Sociale,
acestora implicali in activitйli
productive, de саliГlсаrе
ýi осцраtiопаlе.

d) Сrеаrеа la l, studiu de fezabilitate Ministerul Justitiei,

сепtrеlоr de ргiчiпd сrеа_rса сепtrеlоr, ртосцrашrа
asisten{й qi cu analiza optiunilor; сепетаlй,
conýiliere репtrч 2, concept de оr8апiz е Ministeгul
minoгii aflali iп ýi functionare арrоЬаt; АfасеrilоI Inteme
conflict cu legea 3. Centnr creat gi dоtаt;
2.|.6. а) Asumarea de г-I _,]]- _ a..- :----tl 1. Mecanisme de MiniSterul JuStitiei
ртеzеrчаrеа саtrе Ministeгul аsi8чrаrе а Stabiliйlii
stдbilitirii Justiliei а гolului de саdгцlчi noгmativ in
cadTuIui ртоmоtоr unic а dоmепiц aplicate;
рrоiесtеlог de 2, Ргорчлеri гесер[iопаtе
поrmдtiч ýi аmепdше а ýi Sintetizate;
implicarea legislaliei codificate 3. Рrоiесtе consolidate de
асtоrilог din (Соdцl civil, Codul modifi сатеа а legislaliei
sесtоrцl репаl, Codul codificate eIaboTate ýi
justiti€i in contravenlional, consultate рчЬliс 9i
evaluarea 9i Codul ргоmочаtс,
administгativ.
fоrmцlаrед
Codul de рrосеdчri
рrорчпеrilог сiчilё, codul de
de рrоссdчтё репаld,
аmепdаm€пt€ Codul de ехесчtате)
gi а tegislaliei
pliYind sistemul
judecatoresc ýi cel
al Рrосчгаtчгii iп

,76
 STRATEGIA PENTRU АýIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTECRITATII ýECTORULUI JUSTITIEI
202l-2024

чеdеIеа asi8uraгii
sиbilitafii acesteia
cu implicдea ýi
consultщea la
difeгite etape а
crea{iei le8islative а
autolitaliloI publice
ýi а тергеzепИпtilоr
sistemului
ecatoтesc
Totel fiпдпfдrе

Rezultatul sсопtдt
l. Calitatea Ei сlагitаtеа actelol judecdtoгcýti Sрогiй;
2. Jчгisргчdепlбчлitаrааsigчтаtа
ТеrmепчI-IimitЁ de imрlеmепtsrе Institurii соstчгi
obiectivul Асliцпеа Indicatori de rezultat responsabi le (mii lei)
specilic 2о2| 2о22 д2з хlл
I ll пI Iv I rI пI п I II III Iv I II III I]/

а) Modificarea
proiect de modificare а Ministeгul JustiIiei,
2.2.1. SиЬilirеа
mесапismеlог
de sрогirе а
calitatii
legislaliei pTocesual
civile pi репаlс in
чеdсrеа instituirii
& *r, !t
cadrului погmаtiч
adoPtat.
Comisia
рагlаmепtага de
pToГrl
ýi
clrritй[ii сгitегiilоr de calitate
sсtеlоr gi claTitate а
jчdесйtоr€ýti hоtётirilоr s:{S
iudecitoreýti
Ц;",
Ь) Analiza cadrului l, Gruр dc lчсгч instituit; Ministerul Justiliei,
legal gi а 2, PTopuneri foTmulate 9i Consiliul Sчрсгiоr
jr_rrisprudenlei agreate in саdrчl al Magistratuгi,
instanteloI de Grupului de lucru; lnstanlele de
judecati in scopul 3, hoiect de modificare а judecata;
idепtiгrсiгii cadrului normativ Comisia
tетmепilог elaborat gi apTobat de раIlаmепtffа de
pTocesuali restrinýi Gцчеm: ргоfil

1,7
 SТRАТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
20zl-2024

stabili[i репtгч 4, hoiect de modificaTe а

iпstrчmепиrеа цпоr cadrului погmаtiч adoptat
categoгii de cauze de РаIlаmепt.
care пч Pelmit
ехаmiпаrеа асеstога
itr mod efectiv gi
duc la iпсйlсаrе,
dчрй caz гevizuiria
асеstог termeni
с) DezvoltaToa dc l. cгiterii de calitate ýi ConsiliuI Sчрсгiог
сitrе consiliцl claгitate а hotaтiгiloт al MagiStnturii
Sчреriог al judecitore9ti adoptate qi
Маgistгаtчгii а implementate;
сгitеriilоr de calitate 2, Сritегii dc claritate ýi
9i claTitate а calitate а hotaririloI
hotiTiTilor judecatoreýti aplicate la
judecatoгeýti саrе evaluarea judecЁtoгilor,
шmеаzё а Гl lчаtе
in considerare in
pTocesul de
evaluare а
,
реrfогmапfеlоI
чdесаtогiIоr
d) UnifoгmizaTea , Modele-tip de acte curtea Suрrеmа de
stгucturii actelor а] judecatoгeýti elaboTateqi Justilie,
judecitoregti рriп арrоЬаtс. celelalte iпýlап[е
еlаьоrаrеа dc чпог judecatoreýti
modele-tip de acte
te ates)
е) Iпtеgrщса Modcle de acte Ministeгul Justilici,
modelelor-tip de j udecatoreýti integrate in Consiliul SupeTior
acte judecatoreýti iп PIGD. al Magistraturii
PTogTamul IntegTat
de Gestionafe а
Dоsалеlот
2.2.2 а) ЕхаmiпаIеа l. Analiza efectuata, сч Ministerul Justiliei,
Ре опаrеа ortunitd fьrmчlатеа о пilоr; счrtеа S геmi de

7Е
 SТRЛТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýr INТЕGRIТДТII SECTORULUI JUýTITIEI
2021-2024

rеdчсегii пчmirчlчi 2. P[oiect elaboTat ýi Justitie,

,i dezvoltдreд
mесдпьmеlог de judecбtori la aprobat de GчYеm; Comisia
de аsigчгаге а Curtea Suрrеmd de 3. Proiect de modificaTe а раrlаmепtаrа
Justitie ýi cadrului поImаtiч adoРtat sesizaй iп fond
ргsсtiсii
judiciare modificarea de РаIlаmепt.
чпlfоrmе stгцсtшii, dцрД caz
modificarea
legisla[iei
f-_- l. Ргоiесt de mоdiгtсаrе а Ministerul JustiIiei,
Ь) Revizuirea чпоr
temciuri de тесчгs cadrului поImаtiч CuTtea SчрrеmД de
elaborat 9i consulta JuStilie
репtтч а se asi8uIa
ехаmiпаrеа iп public;
exclusivitate а 2. Proiect elaborat qi
aspecteloг de drcpt аргоЬаt de Gччеrп;
3. Ргоiесt de mоdiгtсаrе а
cadrului погmаtiч adoptat
de Раrlаmепt.
с) Revizuirea
_ 1. Ргоiесt de mоdiгlсffе а Ministerul JuStiliei,
instrumentelor -_l cadrului погmаtiч Счrtеа Sчрrеm5 de
Cu4ii Sчргеmе de 9lаЬогаt ýi consulИ Justi{ie,
Justilie de аsiргате public; Comisia
а члеi jurisprudenfe 2. PToiect elaboTat gi paIlamentтЁ
соегепtе / чпitаrе aprobat de Gччеm; sesizati in fond
3. Proiect de modificaTe а
cadгului normativ adoptat
de parlamcпt.
a___ 1. Mecanism de еlаЬоrатс Curtea Sчрrеmй de
d) ЕlаЬоrатеа de
catIe счгtеа а Гlýеlоr tematice Justitie
Sчрrеmd de Justilie, inStituit:
iп calitate de ultim 2. NчmДrчl fiqсlог
foT de сопtrоl. а tematice elaborate ýi
fi9еlоr tematicc рчЫiсаtе апчаl.
pTivind
jчrisргчdепIа sa ре
diferite domenii ýi
actualizarea in mod
sistematic а
асеStоrа репtrч а

19
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
202|-2024

reflecta evolutiile in
jurisprudenli
similar fi9elor
tematice ale cu4ii
Europene а
tчтilог Оmчlчi
-:]
е) Inýtituiгea in 1 . Месапism de analizй а СчПеа Sчргеmа de
SiStemul jurisprudenlei / JuStiIie,
judecdtoresc qi cel practicilor inStituit; рIосчrаtчrа
а[ рrосчгаiчrii а 2. intilniri semestriale ale Gепеrа]й
чпот mecanisme de judecatorilor /
апаlizi а noilor рrосчrоri lor instanteloг /
tendin;e / practici
ртосчrаIчri!ог de difсгitс
ale jurisprudenlei iп niveluri desй9uratc.
vedeTea solugioniTii
chestiunilol се
Sчроrtа mai multe
ln tari
-,]
Г) АлаПzа studiu efectuat, Consiliul SupeTioT
jurispгudenlei in
рrорчпеri de modificare а al MagiStratuгii,
mаtегiа гесчгsчlчi саdгцIчi normativ СчПеа Suрrеmй de
iп interesul legii, cu iniliate, la necesitate. JuStitie
identificaTea
mаsчrilог de
eficientizaTe
g) ЕIаЬогатеа г-,]
Nr, ghidurilor ре Счrtеа Sчргеmа de
ghidurilor ргiчiпd categorii de iпfrасgiчпi qi Jцstilie
individualizarea contтavenlii elaborate
sancliunilor ре апча1.
categorii de
infracliuni gi
сопtIачеп
Total finan

80
 SТRАТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRIT,iTrI SEcToRULUI JUSTITIEI
2021-2024

Rezultяtul sconiat
Sistemul de fоrmаге pTofesionali dezvoltat,
Termenu1-lirnitl de lmplementare Institufii соstцri
obiectivul Асtlчп€а геsропsаЬilе (mii lei)
дл 2оu
Indicatori de rezultat
speciIic ш2l д2:2
I lI пI Iч I ll пI I п пI п I II пI lv
2.1.1. а) Мофfiсаrеа 1 . Gruр de lчсгч instituit; Ministerul Justiliei,
Сопýоlidаrеs ýi саdгчlцi поrmаtiч 2. Рrорчпеri fогmчlаtе 9i InStitutul Narional
dеzчоltдrеа in scopul sporirii agTeate in саdгчl al Justitiei,
sistemцlui de calitatii formfuii Gгupului de Iucru; Comisia
fогmаrе iniliale а ачdiеп;ilог з. proiect de modificme а paTlament a de
Institutului Nalional саdгчlчi поrmаtiч ргоГtt
рrоfеsiопаlй л
judecltorilor ýi al Justitici elaboTat Ei apTobat dc
Gцуеm:
ргосчrотilоr
4. Рrоiесt de modificare а
саdrчlй поrпйriч adoptat
de Ршlаmспt.
II] Nr. iпstгчiгilоr соmчпе Institutul Na[ional
Ь) Asigurarea
iпstrцiгii de citre desЙEuTate / пr, al Justiliei,
INJ а grчрчrilоr beneficiariloT. Judecatoreýti
mixte de judecйtoгi,
рIосчгогi, ýi alti
pTofesionigti, in
scopul
цпi foгmizirii
acticilor
2,3.2. а) complet ea 1, proiect de mоdifiсаге а Мiпistегчt Justitiei,
Fоrmsrеа ýi саdrчlчi погmаtiч саdrчlцi поrmаtiч Consiliul Sчрегiот
еlаЬогаt qi apTobat de al MagiStratuгii,
dezvoltarea ргiчiпd iппоdчсеrеа
abilitl(ilor obligativitnlii Gччеm; Consiliul Sчрсгiот
поп-j udiciare iпstгчiтii iп 4, PToiect de modificaTe а al Рrосчгогilоr,
domeniuI саdrulцi normativ adoPtat InStitutцl Na[ional
репtrч
judecЛtori, managementului ýi de Ратlаmепt at Justiliei
рrосчrоri 9i leadeвhip-ului а
регsопаlчl candidaliloг ta
auKiliar func;iile de
сопdчсоrе in саdrul

8l
 SТRАТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýr INTEGRIT;,TII SEcToRULUI JUýTITIEI
2021-2024

instanleloI
judecйtoгe;ti Ei
uratulilor
,; {&ri
Ь) Instnrirea l. NцmДгчl de счrsчri InStifutul National
jчdесбtоrilог qi а deSЙýmate; al Justitiei,
р€rsопаlцlчi 2, Nчmбrul de реrsоапе Ministerul Justiliei,
insИnleloT .iпstтчitе
Consiliul Superior
judecйtoгeqti in
domeniul цtilizйrii &" al MagiStraturii
sistemului "&
iпfоrmаliопаl
чdiсiал
с) Des{Egurarea
.; re г--,]
1, Nчmбгчl de счгsчгi мiпistегцl Justitiei
счrsчгilог de deSЙýuйte;
instгuire in 2. NчmЕгчl de регsоапе
domeniul utiliziTii instrцite.
aplica[iei
informalionale е-
Dosarjudiciar gi а
sistemului de
videoconferin{e
репtrч utiIizatoгii
ехtегпi fesion ti
d) Instгuirea _--- , 1 . Nчmirчl de счтsчri Institutul Na|ional
регsопаlчlчi desfb5urate. al JuStitiei,
pтocmatuгii in 2, Nчmiгчl de persoane Consiliul Superior
domeniul utilizarii instruite. al Ргосчrогilоr,
sistemului РIосчIаtчга
Informalional Gепеrаlй
Automatizat
,,Urmirirе penali :

E-DosaT" qi а
softului analitic
utilizat Ia efectualea
члmiriгilоr penale
е cauze со lexe

82
 STRATEGIA PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INТЕGRIТДТII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

е) Dezvoltarea 1. Счrsчri de iпstrчirе ConsiliuI SupeTior

abilitalilor de репtru angajatii din al Magistfatufii,
соmчпiсаге 9i de Гlесаfе instanta Consiliul SuperioT
gеstiопаге а judec atoIeascй/ al Ргосчrогilоr,
managementului ргосчrаfuIй Institutul Nalional
conflictelol cu 2, NT. dejudecitori, а1 Justiliei,
justiriabilii de сйtге рrосчrоri, регsопаl OTganele
administrativ iпStгчit; pTofesionale
реrsопаlчl
insИntelor 3. Счгsчтi de iпstrчirе
judecatoтeýti ýi а оrgапizаtе de fiecare
organ de
рIосчrаtчrilоI,
autoadministlaтe а
рrесчm ýi de catтe
гертеzепtадtii profesiilor juridice
pTofesiilor juridice сопехе
conexe 4. NI.de avocali,
executoIi judecatoleýti,
expe4i judiciari,
interpreli, administlatori
autorizali instruiti
...]
fl DezvoltaTea l. Счгsuгi de instrцire in InStitцtul Na{ional
abilitйtiloI domeniu1 al Justiliei
judecйtorilor, mапаgеmепtulчi Consiliul SuperioT
schimbйrii, al Magistaturii,
ртосчгоrilоr, in
managementului Consiliul SupeTior
рагtiсч[аr а сеlоr
саrе candideaza la oIganizate; al Ртосчrоrilоr,
funcfii de 2. Зо Ча diп пr. Ministerul Justijiei
сопdчсоге judecйtoTiloT /
administrative, ýi а ргосшоrilот instruiti /
personalului personalului auxiliar
auxiliaT in domeniul instruiti,
managementului
schimbйrii,
managementului
instantelol ýi а
рIосчrаtчгilоI
2.3.4 Sроrirеа а) Моdifiсагеа 1, Pтoiect de modificaIe а MiniSterul Justiliei,
cadrului 1egislativ cadrului nolmativ Institцtul National
crpacitй{ilor
Institцtului cu ртiчiге la ý elaborat ýi арrоЬаt de al JustiIiei,

83
 STRATEGIA PENTRU ASIGURAR_EA INDEPENDENTEI
ýI INTECRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
2021,-2024

Nalional sl formatorii INJ in Gччеrп; Comisia

Juýti(iei scopul stimulerii 4. Proiect de modificaTe а рагlаmепtаIЙ de
judecitoгiloT 9i cadrului noтmativ adoptat profil
pTocuroгiloT de Pallament
implicafi in
procesul de fоrmаге
iniliala ýi сопtiпчй
Total finan

R€zчltаtчl scontat
NumйrчI litigiiloT solulionate рriп intelmediul metodeloT altemative Sрогit

Теrm€пчI-limiti de implementare Institulii costuri

ObiectiyuI Асliчпеа г€ýропsаЬilе (mii lei)
specific 2о2|
Indicatori d€ rezultat
2о22 2о23 2о24
I п пl ш I п пI Il I п пI ш I п Iп ш
2.4.1. Ехаmiпаrеа
а) 1. Studiul de fezabilitate. Ministerul Justigiei,
consolidarea oporfunitatii avind dеsсгiегеа tчtчгоr consiliul de
institцliei aderarii la ор[iчпilог, realizat; Меdiеге
medierii Сопчепliа ONU 2, Ргоiесt de ratificarca
pTivind acordurile elaboIat ýi adoptat, dчра
internalionale de czz.
теglеmепtаrе са
Tezultat al medieIii
Ь) Fопifiсаrеа l. Analizi а pгacticii consiliul de
medieTii iп cauzeIe judiciaTe efectuati; Mediere.
cu implicarea 2. Mecanism de PIocuratuIa
minoliloI in conflict сопlчсIаrе а оIgапеlоr GeneTali.
cu legea рIосчгаtчrii cu mediatorii МiпiStеrцl Juýtiliei
ре cauzele cu implicaTea
miпоrilог еlаЬоrаt;
3. Mйsuri dc pTomovaTe
(instrцiri, discutii,
diseminarea de bune

84
 SТRЛТЕGIА PENTRU АýIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII ýECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

pIactici) infteplinse
с) Ечаlчаrеа l. Analiza pтacticilor de consiliul de
mесалismчlчi de imрlеmепtаге а medieгii Mediere.
funclion eа in mаtегiе penali рrосчгаtчrа
mеdiеrii in mаtегiе efectuata, recomandari Gепеrаlй,
репаIi qi de achitare fоrmчlаtе; Ministerul JuStitiei
din contul sиtului а 2. Mecanism rcvizuit
serviciiloT de pfin рrismа сопStаtйгilоI /
mediere rесоmапdйrilоr
fоrmчlаtе.
с) mЬчпаtаfirеа -_ l, Analizi а pTactici de consiliul dc
mесапismеlот de ехесчtаге а tтanzacIiiloI Меdiеrе,
схесчtаrе а de impacare efectuata, Мiпistеrцl Justiriei
traлzacliilor ргiп тесоmапdiri fогmчlаtе;
сате pa4ile consimt 2. Месапismе modiгrcate
asupra solu{ionfuii iп baza recomandiriloT;
amiabile а litigiului З. RaИ tranzacliilor de
impacare executate ýi
perioada medie de timp.
--,]
d) ModiГtcmea 1. PToiect de mоdiГtсаге а MiniSterul Justi!iei,
legisla;iei iп cadrului поrmаtiч Comisia
чеdегеа excludeTii еlаЬогаt 9i aprobat de раIlаmепtаrа de
inStifuliei medierii Gччеrп; ргоfil
judiciare obligatoгii 2. proiect de mоdifiсаге а
cadrului поrmаtiч adoptat
de parlament
..I _....- a а l. Analizб / studiu de МiпiStегцl Justiriei,
е) Ехаmiпатеа
opoгtunitalii fczabilitate realizate. сч consiliul dc
instituirii fогmчlаrеа opliunilor; Mcdicro,
obli8atiYitalii 2. proicct de mоdifiсаrе а СчПеа Sчрrсmi de
ехаmiпйrii цпот саdrчlцi noImativ JuSti{ie,
categorii de litigii claborat gi promovat,
in рrоссdчта dчрй caz,
medierii рiпi 1а
etapa aфesarii ln
iпsИп(а de iцdecata --,]
2,4.3. а) Evaluarea l. Grчр de lчсrч instituit; Ministerul JuStiIiei,

85
 STRATEGIA PENTRU ASIGURARJ,A INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATlI SECTORULUl JUSTITIEI
2021-2024

imЬчпйti{irеа cadrului поImаtiч 2. Analizй efectuata, Саmета de Соmсr{

cadгului in mаtегiе de dеГrсiеп{е identificate gi ýi Industrie,
поrmаtiy in arbitгaj репtrч Iесоmапdагi fоrmчlаtе, Счгtеа Sчргеmа de
mаt€riа identi ficarea Justilie
aгbitrajului deficienleloT саrе
8епегеаz а practici
печпifоrmе
Ь) ModificaTea ý 1. Proiect de modificaTe а Ministerul Justiliei,
cadrului noTmativ cadrului поImаtiч Саmеrа de Comer!
in materia de elaborat ýi сопsчltаt ýi Iпdцstгiе,
aTbitraj public; Счпеа Sчргеmй de
2. PToiect de modificaTe а JuStitie
cadrului normativ Comisia
аргоЬаr de Gччеrп; ратlаmепtатi de
,aI 3, PToiect de mоdiГtсаrе а proftl
саdrчlчi погmаtiу
adoptat.
2.4.4. а) DenrlaTea чпог l Nг. саmрапiilоr de consiliul de
рrоmоуагеа campanii de infoImaIe organizate Mediere,
benefrciilor iпfоrmаrе 9i апцаl, camefa de Соmе4
mесапismеlоr diseminaTe а ýi Industrie
alternative d€ iпfогmаliiIоr
ýоlчflопаге а privind
disputelor in mecanismele
mediul de alternative de
afaceri, iп sо[ч!iопаrе а
comunitatea dis utelor
juridici, iп Ь) OTganizarea - a --"]
l. NT_ evenimentelor consiliul de
mediul сопfегiпlеlот oг8aniZate anual; Mediere,
acad€mic 9i iп intcmalionale, 2. NI. participanrilol Саmеrа de Соmе4
sistemul mеsеlоr Iotunde cu gi lпdчstгiе,
judecйtoresc IерrеZспtапlii Ministerul Justi!iei,
autolitaIilor
publice, Sectorului
justiliei, mediului
de аfасегi. mediului
academic in
dоmепiчl medieTii

8б
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАR_ЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUýTITIEI
202|-2024

ýi шbitrajului

Totrl linsnt&re

'.jl:

,.ýýi. ]:.1ý. , :i:::

::.ýl*::,;,:, ie,: ;iii.; :i. ж]ж
Rezultatul ýcontat
l. Sistemul instan|elorjudecatoгcýti ýi а рrосшапrrii optimizat;
2. Sistemul de mалаgеmепt unitar gi eГrcient dezvoltat iп instan{ele judecatoreýti ýi оIgапеlе ргосurаfurii;
3 ЕГlсiепtа actiYitatii instantcloT iudecdtoresti ýi а pfoctгatuTii imЬчпаtйtitа.
ТегmепчЬlimiti de implementare Institцrii Costuri
obiectivul Асfiчпеа rеsрошаЬilе (mii lei)
Indicatori de rezuItat
specific ю2l ю22 пz, дл
l п пI ш l п Iп t! l II пI ш I п пl Iv
а) Analiza ha4ii "ч l. Алаlizа efectuata ýi Ministerul Justitiei,
3.1.1.
сопtiпчаrеа judiciaгe iп чеdеrеа у rесоmапdагi fоImчlаtе, Consiliul Superior
procesului de identificйrii I 2. PToiect de mоdiГtсаrе al MagiStlaturii
rеоrgапizаrе а necesiйlilor еIаЬогаt ýi арrоЬаt,
й,
instsntelor revizuiгii чпоr *Mk
judec5torerti circumscгip{ii intre
ýW
instantele exiStente
din регSресtiча ,]
соrеsрчпdсгii
асеStоrа *ýý
пeceSitaliloT *чЁ
sistemului qi а
justi|iabilului, dupб ы
caz mоdifiсаrеа ц.
Lеяii ш. 7б12016
Ь) Imрlеmепtаrеа l, Documentalie de Мiлistегчl JustiIiei
рlапчlцi de ploiect Standaгt elaborata
conStruclie/гenovaT ýi aprobata;
еа сlдdiгilоr 2. Теrепчri репtrч

87
 STRATEGIA PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
202l-2024

instanteloI conStructia inStanle1oI

judecatoreýti identificate ýi atгibuite in
reo r8anizate gеstiчпеа MiniSterului
potrivit L€gii пr. Justitiei;
76120lб cu ргiчiге 3, Рlапчl de constгucgie /
la TeorganizaTea rепочаге а clЁdiTilor
iпstап[еlоI instantelor judecatoleýti
judecdtoregti implementat соfогm
gгаfiсчlчi apIobat.
3.1.2. а) Efectuarea l. Studiu cfecfuat ýi РIосчrаtща
Reorganizarea studiului privind consultat public; Gепеrаlй,
sistemului dislocarea 2, Optiuni dc орtimizаге ConsiliuI Sчрегiог
ргосчrаtчгii рrосчrаhлilоI in formulate ýi aIgumentate al Ртосчrоrilоr,
scopul consolidErii (puncte tari, puncte мiпistеrчl
capacitalilor slabe). Аfасегilот Iпrеrпе,
institutionale ýi Ministerul Justiliei
utiliziTii eficiente а
теsчrsе[оr
disponibile si
analiza opoгtunita!ii
optimizarii
subdiyiziuniloг
ofileriloT de
чгmirirе penal5 din
саdгчl
inspectoratelor de
polilie potrivit ha4ii
dislocirii
рrосцтаtщi lоI ýi
iпsипlеlот
iudecatoleýti
Ь) AdoptaTea l. Рrоiесt de legc ргiчiпd Мiпistегчl Justiliei,
cadrului nolmadv rеоrgапizаrеа hбrfii РIосчrаtчIа
cu privire la Ртосчгаtчтilог еlаЬоrаt gi Gепегаlй,
optimizalea ha4ii adoptat; Consiliul Superior
ртосчrаtчrilог 2. PToiectul Planului de al Рrосчrогilог
acliuпi privind
Ieamplasarea /

88
 STRATEGь PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII ýECTORULUI JUSTITIEi
2021-2024

сопStrчсtiа / rепочаrеа
сlаdiгilоI рrосчIаfuгilоr
elaborat ýi aprobat.
с) Reamplasarea, аг {:! 1. Grаdчl de рIосчrаtчrа
сопStгчсfiа sau implementare а Planului Gепеrаlё,
гепочiцеа de ac;iuni privind Consiliul Superior
рrосчrаtчri lor gi rсаmрlаsалса / al Рrосчrогilоr,
optimizшea construcfia / rепочагеа
пчmiгчlчi de сlidiгilоr pTocuraturiloT;
реrsопа[ 2. Nчmйrчl de peTsonal
optimizat.
,, .?;jj.ltf,lj
,д:1,,ri,b!

R€zчltstчl scontat
l, Sistemul de mапаgеmепt чпitаr ýi eficient dezvoltat in Sectorul justi}iei

а) Consolidarea {{ 1. SчЬdiчiziчпilе MiniSterul JuStitiei;

3.2.1.
nýж
consolidarea capaciйIilor de aparatului central al Ministerul
сордсitйtilоr analizi, еlаЬоrаrс, Ministerului Justiliei FinanleloT
Ministeгului mопitогizаге 5i supliпite cu unititi de
Justt{iei in ечаlчаrе а реrsопаl сопfоrm
calitste de politicilor рчЫiсе ncccsitatilor identifi cate
ргоmоtоr дl in sectorul justiliei м (сirса 10 unitй|i);
politicilor iп 2. Mecanisme de
sectorul ъ м сопlчсrаrе eficienti cu
justifiei ь autoritalile din sесtогцl
justiliei iп pTocesul de
ýýýýý
elaboTaTe 9i pTomovaTe а
politicilol iпSectoт
dezvoltate.
Ь) Сrеýtеrеа l l. sчьdiчiziчпса МiпiStеrчl Justiliei;
capacitalilor instifutionala de рIоfil Ministerul
мiпistеrчlчi suplinitб сч 5 unitati; Fiпапtеlог
JustЦiei de 2, Mecanisme de
mопitоrizаrе ýi сопlчсгаrе eficientё сч

89
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
z02l-z|z4

rеlаriопаге cu оrgапеlе Plofesionale аlе

rергеzепtапtii profesiiloг сопехе
plofeSii[or juгidice justiЁei dezvoltat.
conexe justitiei
с) Сопýоlidаrеа
l:" l. OrganigTama Agenliei MiniSteгцl JuStitiei;
capacitaIilor de de Administrare а MinisteTuI
administrare а Iпstап!еlог Jцdecatoreýti Fiпап[еlоr
instantelor de rечizuitй сопfоrm
judecate domeniilor de
competenIa;
2. Supliniгea cu unitёgi de
реrsопаl potгivit
necesitaliloI (сiIса 6
чпitЁfi).
3.2.2. Sрогiгеа а) Analiza регiоdiсй tý, l, Mccanism pentru Consiliut Superior
capacit5tilor de а sarcinii de mчпсй supliniTea funcliilor al MagiStIaturii
]:&
реrsопаl iп efective а tеmроrаr vacante
саdгчl jчdесdtогilоr in ý tmрlеmепtаt
itrýtsпrеlоr vedeTea аsigчriгii
judecДtoreýti цпеi sагсiпi
comparabile qi
elaborarea
misчтilоr de
геmеdiеrе а
deficitului cIeat de
роStчrilе tоmроIаг
часалtс iп
inStanleIe
jцdecatoreýri
Ь) Analiza qi i vоlчmчl de lucru Consiliul Sчрегiоr
гечizчirеа analizat qi sarcina de al MagistratuIii;
чоlчmчlчi de lчсгч mчпсй Tedus5 Consiliul Superior
репtгч jчdесаtогi ýi pTopo4ional activitalii / al Ртос цrогilоr
pTocurori сате sunt timрцlцi acoIdat
desemnati membri
iп Colegiile din
саdгчl consiliulцi
Sчрегiоr al

90
 SТRЛТЕGIА PENTRU ЛýIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
zLz1-2024

l
Magistraturii ýi
consiliului
ýчреriоr al м
ртосчrогilоr 7 Еry!
с) Маjогаrеа
__ l . hoiect de modificare а Ministerul
salaTiului cadrului normativ Fiпап{еlог,
реrsопаlчlцi elaborat gi adoptat. Ministeгul Justiliei,
iпstапfеlог 2, Nivelul de sаlагizаrе а Consiliul Sчрегiоr
judecЁtofeýti in personalului instantelor al Ма8iStгаtчrii,
scopul rсdчсегii judecёtoreqti echilibrat in Comisia
fепоmепчlчi rарогt сч parlamentma de
fluctuatiei responsabilitйtilc ргоfiI

r__a ý atribuite ргiп lcgc.

E-l
d) Extindorea аý ы Ё-: l. Рrоiосt de modiflcaTe а Ministerul Justiliei,
uniti{iloT de Чь, *d ,. саdгulчi потmаtiч Consiliul SupeTioT
реrsопаl in саdгчl elaborat ýi adoptat; al Ma8isшatmii
iпsИпtеlоI E*l 2. Scheme de iпсаdrаге а
judecetoreýti la *ý} li,.. persona,lului гevizuite /
,*гы
сrеаrеа centreloI de Nf. цnitatilor alocate;
iпfогmате а 3. NI реrsопаlчlчi an8ajat
iustitiabililor efectiv.
3.2.3. Сrеýtеrее а)Ехаmiпатеа
_r _i'_
l. Analiza efectuata ýi Ministerul Justiliei,
;j rесоmапdiтi fогmчlаtе; Consiliul Sчреriоr
eficienlei necesiйlii Tevizuiгii !a ý
mапаgеm€пtцl соmреtепfеlог ,d lм 2. cadпr погmаtiч al MagistTatuгii,
ui institu{ional pгe9edintiloг
с
ý l
modificat, dupй caz.
in сдdrчl iпsипlеlоr ь 3, comPetenle се lin de
iпýtдпtеlоr judecatoгcýti ъ i lW mапаgетппtчl instanlei
judecltoгeýti clarificate.
Ь) ЕlаЬоr еа Standarde de eficlenla Consiliul Sчреriоr
staпdardelor de elaborate. al MagistIatuгii,
еfiсiеп|ё а Мiпistсгчl Justi{iei
activitiilii
instanteIoI
judecДtoreEti in
baza indicatoriloг
de регfогmапР
judiciarД

9l
 STRATEGIД PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITiTII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

с) Irnplementarea StandaIde de eficienla Consiliul Sчреriог

standardelol de implementate. aI MagiStгaturii,
eficien[a in саdгчl MiniSterul Justitiei
instantelor
judecitore5ti
d) Imрlеmепtаrеа
Ё{ýь.
l. sistem de control Consiliul SupeTioT
sistcmului de iпtеrп mапаgегiаl al Маgistrаtцгii,
control iпtеrп implementat in fiecare Ministerul Justiliei
managerial in instan{i judecitoTeascй
саdrчl iпstап!еlог сопfогm stапdагdеlоr
jцdecatoreýti nalionale de control
intem apTobate рriп
ordinul ministrului
*,
fiпапtеlог l89/20l5.
3.2.4. а) Elaborafea / 1. Modele de гароМе Ministeгul JuStiliei,
lmрlеmепtаrеа rечizчirеа еlаЬогаtе ýi aplobate; Consiliul Sчреriоr
rароrtirii mоdеlеlоr de 2. RapoMe configuTare al Ma8istraturii,
rapoarte Stadstice in PIGD.
statiýtice
elecEonice
judiciaгe
еlесtгопiсе Ь) Aprobarea h Instructiuni elaborate ýi Ministerul Justitiei,
iпstrцсtiчпilоI aprobate, Consiliul Sчрегiог
privind гарогtщеа al Magistгaturii
StatiSticД judiciara ь ,.
еlесtтопiсi,
сопfогm
Metodologiei
чпiГtсаtе CEPEJ ý.'r..
с) Pilotarea l . IпStгчсliчпi de Ministerul Justiliei,
Taportarii statistice чсriгrсаrе а dаtеIоr Consiliul Sчрегiог
judiciarc еIесrопiсе olaboratc 9i diseminate al MagiStlaturii,
iпstапlсlог pilot; lnstantele
2, Rароrt poýt pilotare judccatoreýti
elaborat ýi гесоmапdаri
fоrmцlаtе,

92
 SТRАТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURАRJЛ INDEPENDENTEI
ýI INТЕGRIТДТП ýECTORULUI JUSTITIEI
2021-20л

d) Instruirea 1. NT. instrцirilor MiniSterul Justitiei,

personalului оr8апizаtе anual, Consiliul Sчреriоr
;
ffi
instantelol сч 2. Регsопа[чl din саdгчl al MagistTatuлii,
privire la utilizaгea Ё instanrelor judecatoTeýti InStanlele
а judecatoIeýti

h
modeleloT de
ч ь rеsропSаЬilе de statiStica
rароаrtе statistice
ъ judiciard iпStrцit.
еlесtгопiсе
la_
ч
е) Implementarea 1. Sistem implementat iп Ministerul Justifiei,
гаропагii statistice toate iпstantele; Coпsiliul Sчрегiоr
judiciaTe еlесtrопiсе 2. Nчmdrчl instantelor al MagiStratuгii,
in саdrцl tutчтот сате тарогtеаzё ре Ьма IпSИпlеlе
]ц ý! Metodologiei unificate jцdесаtоIеýti
instantcloт
q*
judecatoreýti
ы ý сEPEJ.
а) ЕIаЬотшеа
.! Stапdаrdе de еfiсiепlй рrосчrаtчIа
3.2.5. CreptereB
eficien{ei ýипdаrdеlоr dc elaborate ýi Gепеrаld,
mапаgеmепtчl еfiсiепlё а implemenrate, Consiliul Sчреriоr

,t
ui inýtitutional activitбtii al Рrосчrогilоr
in сдdrчl рrосчrаtцгilоI
Ь) Implementmea
L Standarde de еfiсiепф рrосчrаtчIа
рrосчrаtчгilот t!
stапdагdеlоr de implementate. Gепеrаlа,
еfiсiеп|ё ln саdгчl k
l
& Consiliul Sчреriоr
sistemu[ui а1 Рrосцrогilоr
рIосцгаtчгii ъ гl
с) Imрlеmепtаrеа sistem de сопtгоl inteln рrосчгаtчrа
sistemului de manageriaI implemcntat Gепеrаlб,
contol intem iп fiecffe procuтafuTa, ConsiliuI Sчрегiог
mапаgегiаl iп сопfогm standardeloT al Рrосчгогilоr
саdrчl ргосчтаtчтii паliопаlе de contTol
intem aprobate рriп
огdiпчl minism:lui
fiпапlеlот 189/2015
3.2.6. а) Revizuirea
__-.___ arп],__ 1. Сгitеrii de Consiliul Sчреriог
criteriiloT dc соmрlехiиtе а cauzelor al MaBistratuгii;
imЬчпitЁ(irеr
complexitate а гечizuitе: MiniSterul JustiIiei;
mесапismеlоr
cauzelor in саdrцl 2. Al8ofitmi in inStanfele
de distгiьчiге Рrоgrаmчl Integlat de judecetoreýti
inStantelor
aleatorie а iudecatoгeýti Gestionare а DosareloT

9з
 SТRАТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRJА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTIl SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

сачzеIог modificati in baza noilor

,'' criterii:
у 3. Dоsаге distribuite
|&gf, aleatoIiu in baza
rý сгitегiilог revizuite,
i'l.-;

Ь) lntroduccTea ___,:I!lI__
Distribuirea аlеаtогiе а PTocutatuIa
sistemului de сачzеlог in рrосчгаfuгi Gепегаlб
distdbuiгe aleatorie аSigчгаtа
еlесtгопiсi а
сацzеlоr in
ртосшаtчrа
3.z.7. а) Organizarea 9i _Пf____:ia
1. cadru nofmativ MinisteгuI
Аsigчrаrеа consolidaTea l" elaborat gi aplobat in Аfасегilог Inteme,
ordiпii 9i capacitalilor poliIiei ж, ар baza гесоmапdiгilоr Ministerul Justiliei
Securitifii iп judecatofeýti formulate iп rezultatu1
li
саdгчl ;]r,
алаl.izеlог anteTioaTe:
iпstап|еlоr 2. Subdiviziune
judecitoreýti strчсtчгаIа asigrшata cu
|-'* реISопа1 ýi dоtаtй cu
echipamentul песеsаr.
Ь) Аsigчrагеа __ a___ 1. Necesitalile de unitali Ministerul
instanleloT -a al poliliei judecбtoregti Аfасегilог Inteme,
judecatoгeýti сч Ministeгul Justiliei
репtгц fiесаrе instanta
necesarul dc identificate;
personal al poligiei 2. М. de unitё{i al poli}iei
judecatoreýti judecatoreýti реI iпsип[а,
Total Iiпап(аrе

Rezцltaaul scontat:
l. Sistemul lпfоrmа[iопаl Judiciar cu func[ionalitati imbцnatatite implementat in toate instantele judecatoreýti;
2. Dezvo[taIea,/facilitareacomцnicarilolelectronice;
3, Sistem de чidеосопfетiпfе implementat;
4. Siýteme iпfогmаliопаlе dezvoltate ýi inteгconectate;

94
 SТRАТЕGIД PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
202|-zOл

5. Securitatea cibemetica а infoтmatiei gestionate de sistemul judecatoresc asi8uтata

Тегtпепч|-Iimitб de implementare Inýtitutii соstчгi

оьiесtiччl Actiunea геsропsаьil€ (mii lei)
Indicatori de rеzцltдt
specific 2оп 2o2l д22 2023
I Il Iп lv I п lII l II Iп tv I II lII Iv
3.3.1. а) Monitorizтea l.Rарогt апчаl de Ministerul Justigiei
Аsigчгаrеа functionalitatii nitoгizare Pdvind
imЬчпЛtitirii PTogTamului onalitatea PIGD
continue д integTat de е ýi ргеzепtаt
funcfionalittrfii gestionarc а aut от implicate;
Programului dоSffеIоI (PIGD) 2. Rap апчаl de
integrst de monitorizme рriчiпd
gestionare а nivelul de utilizare а
dosaгelof PIGD elaborat ýi
(PIGD) pIczcntat ачtоriйlilог
cate
Ь) AsiguTarea
п l. Rapoarte de MinisteruI JuStiIiei
utilizёrii чпifогmе а monitoriz e pгivind
fuпс|iопаlitё|ilоr pTacticile de utilizare;
Programului 2. Instructiuni, ghiduri
integlat de ргiчiпd utilizaгea
gеStiопаге а elaborate 9i diseminate iп
dosaTelor cD саdrчl fufuгоr instan еlоr
с) Dezvoltarea,
г-,!
l. Necesitali de Ministerul Jцstitiei Вчgеtчl
teStatea, modificaTe а PIGD de Stat
exploatarea identificate:
experimentala ýi 2. Nг, de functionalitali
implementarea чпоr noi dezYoltate, pilotate ýi
noi functionalitati acccptate, la necesitate;
in PIGD 3. Nr, de funclionaliйIi
noi in саdгчl PIGD
implementate in toatc
instanlele judecatoreýti.

d) Revizuirea l,Рrорчпетi fогmчlаtе qi MiпiSteпrt JustiIiei,

re8ulamenteloI prezentate Consiliului InStantele
consiliului Sчрегiог al Magistraturii; Judecatoreýti,
Sц riоr al 2,ргоiесtе dc modifi сате сопsiliчl s поr

95
 SТRЛТЕGIА PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INТЕGRlТДТII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

Magistгaturii сц а regulamentelor, al Ма8iStаtчгii,

рriчirе la modul de elaborate ýi apтobate
funclionafe а
Programului
integTat de
8estionare а
dоsаrеlоr,
3.э.2. а) Pilotarea пчl posr-pilotare, Ministerul Justitiei
Implementarea aplicagiei атеа eToriloT
8pIicдtiei iпformaticc е- 9i а modului de
iпfоrmаtiсе е- Dosarjudiciar iпlаtчг а асеstога,
Dosar judiciar pentru fоrmатеа qi elaborat;
administrarea 2. Recomandёrile
dosarului elcctтonic fогmчlаtе, aplicalia
judicim cu accesul imbunДtalita.
pa4itol
гl
Ь) lmрlсmепtшеа AplicaIia e-DoSm judiciaI Ministerul Justiliei
aplicaliei implementaй in toate
infbrmatice e-DosaT instanfele dejudecatй
judiciaг in toate
instantele de
judecata
с) Аsigчrаrеа - _ 1, Саdгч потmаtiч Ministerul Justi(iei
utilizДrii obligatorii Iечizчit ýi modificat;
de catтe avocali а 2, 100% dintTe avocali au
adteseloI acorduli sernnate ргiчiпd
electTonicc de цtiliz ea platformei
ýеIчiсiч, сIсаtе ре justice.пd;
рlаtfогmа 3. Rata avoca{ilol саrе
juStice.md, in utilizeaza platforma
scopul instituirii justice.пl iп
чпчi mесапism соmчпiсаrеа cu instan{ele
electIonic de de judecatй.
comunicare intre
aceýtia ýi instanlele

96
 STRATEGIA PENTRU ЛýIGURАRЕА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

de judecatй
d) AsiguraTea 1. Rata persoanelor сше Ministerul Justitiei
ассеsцlчi la dоsаге ач utilizat aplicatia
al tuturoг iпfогmаtiсi e-DosaI
саtеgогiilоr de judiciar;
paгticiPan|i la 2. Rata acteloт dерчýс
pTocesul de
judecata ргiп Щ"iljili:oJl*.".
ПЦdiсiаr.
intermediul
aplicaliei
infoтmatice e-Dosл
judiciar
3.3.3. а) Аsigчгатеа l.studiu de fezabilitate Ministerul Justiliei,
Imрlеm€пtагеа insИnleIoT сч privind nivelul de Consiliul Sчреriоr
aplica{iei de echipamentul utilizaIe ýi necesitatea al Ma8iStratцrii
video_ песеsаI рпЕч extinderii implementйTii
сопfеriп{е iп utilizarea aplicafiei aplicaliei de
саdrчl de videoconferinfй чidеосопfегiп[й iп
instsntelor de сацzеlе penale еlаЬогаt;
judecдtё 2, Nчmirчl
есhiраmепtеlог ýi
licenlelor soft
achizilionate ýi instalat9,
Ь) AsiguraTea l,Numarul instanlelor Ministerul Justiliei,
imрlеmепtЁrii judecatoreýti сате Consiliul Sчрсгiоr
aplica}iei de utilizeazd aplicalia dc al Magistratuгii
videoconfeTinle in videoconfeгin{d;
cauzele репаlе la 2, Nчmаrчl institutiiloт
nivelut intrcplui penitenciare саrе
sistem jчdесitогеsс utilizeazd aplicalia de
ýi in toate
videoconfeгinli;
instituliile 3, Nчmаrчl categoTiiloI
репitепсiаге de cauze ехаmiпаtе ргiп
intermediul aplicaliei de
чidеосопfегiпtе.

9,1
 STRATEGIA PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTECRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

с) Сrеаrеа сепrеlоr 1.stцdiu de fezabilitate MinistenrI Justiliei,

de чidео-сопfегiпlй cu рIорчпеri privind Ministerul
pIin inteгmediul пчmйгчl qi amplasaTea Аfасегilог ExteTne
сагоrа se va аsigша сепtrеlог: ýi lпtеgrаrii
conexiunea сч 2. CadTu потmаtiч EuTopene,
iпStanIele de еlаЬогаt ýi adoPtat; Autoгitalile
judecatё la 3, Nr. сепtтеlог creatc AdministTaliei
ехаmiпагеа чпоr сопfогm stцdiчlчi de PubIice Locale
categoгii de сачzе fezabilitate 9i dotate cu
(in саdrцl unitatiloI echipamentul песеsаr.
administrativ
teritoтiale ýi iп
cadrul misiunilor
diplomatice /
coпsulare)
d) Asigurarea гI] ---"]
l, Nчmёrul de счтsчтi Ministerul Justiliei, Вч8еtцl
instlui i сопtiпче а desйýurate; lnstifutul National de Stat
utilizatorilor 2, Numirul de регsоапе al Justi{iei
privind mоdчI de instruite,
utilizaTe а aplicaliei
de чidеосопfегiп[i
3.3.4. Аsigчтаrеа aa 1. Actualizalea MiniSteгul Justiliei,
Fасilitагеа imbunйtЁfirii conTinutului роrtаlчlчi Consiliul Sчрегiоr
ассеsцlчi continue а instan!elor de judecata al Magistraturii
регsоапеlот la funcrionalitatiloT realizata;
justi{ie рriп Portalului NalionaI 2.Nчmfu de yizitatoгi ai
арliсагеа al Instanlelor de paginii (tlafic);
tehnologiiloг Judecata 3. Func{ionalitali сffе
iпfоrmа(iопаlе faciliteazi accesul
регsоапеlот cu necesitДli
speciale ре portal puse in
арliсаге;
4.Numат dc actiYitati de
promovare а poTtalului
instantelol naliona]e de
judecatd геаlizаtе.
3.3.5. а) Efectuarea :___ Audit al siýtcmului ргосчIаtчга
Дsigчrагеа auditului sistemului informational efecfuat GепеrаI5

98
 SТRАТЕGIЛ PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INТЕGRIТДТII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

lmbunitifirii cu Privirc la €l,

сопtiпче а functionalitatea ýi
funclionrlititii sесчгiиtеа
sistemului
Informalional
cibemetic' acesfuia
d tr h
Ачtоmдtizдt
,,Urmйrirе
Ь) Сопfi8чrагеа
Sistem а
iп
t !

ч
NчmЁrц1 de acte
сопfigчrаtе iп sistem
ртосцrаtцrа
Gепеrаlй
репаlД: Е- fоrmч[аrеlоr
Dоsrr" ýi tipizate ale actelol
rсдlfusг€s procesuale aprobate
с) Сопfigчлеа SIA Module de interconectлe ртосчrаtцrа

l
iпt€rсопехiцпii
сrеаtе GепоrаlД

h Шь-
сц alle sisteme Uгmiлiте репаlё: е-
iпfоrmаЁопrlе dosar рспtrч L
asigurarea
iпterconexiunii сч ýW Wry
alte sisteme
informaliona le
ll ý, &' ртосцtаtчrа

d i}e
3.3.б. Арliсагеа а) СопГlgчrаrеа ýi rOШЁ ConfiguTaTea
softului analitic аdарИIеа la ý iлstrumentelor еf€сtчаtй Gепеrаlб
la еfесtчаrеа necesit5lile з
чrmйгirii instifuIioпale а
ж !Е
I
penale ре cauze instrumenteloI
соmрlехе aferente soft-ului
ýу
(AnalySt's
Notebook (iBase
] ы
Designer 9i iBase) "l ýу
Ь) Aplicarca Numё.rul de cattze репаlе ргосцrаtчга
iп саге sоftцl analitic а
softului analitic (I2)
la efectuarea
ы W fost utilizat
GепетаIб

чтmётirii penalc ре
&,
-Еа
cauze соmрlехе
l Miniýterul JuStifici,
3.3.7. а) ЕlаЬоrаrеа 1 , Саdгч поrmаtiч
Dezvoltarea ýi саdrчlчi normativ чш еlаЬогаt ýi aProbat Uniunea Nalional5
impl€mentarea privind сrеаrеа а Ехесчtоrilоr
SistemuIui Sistemцlui Judecatoreýti
iпfоrmлtiопяl InfoImational е-
ьехесчtаrе Ехесчtаrе

99
 SТRДТЕGIЛ PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

Ь) Dezvoltarea, _a jý. 1,servicii de dezvoltare MiniSteruI JuSti!iei,

testaгea, achizilionate; Uniunea Nаliопаlй
exРloatarea . ,:; n, 2, Fчпс[iопаliй{i а Ехесчtоrilог
Е
ехреrimепtаlй 5i
implementarea
; жr, ,
ýk
dezYoltate;
З. Exploatffea
Judecatoreýti
&,
sistemului ý, expeгimentala а
Iпfогmаliопаl е- ,ý funclionalitёlilor

?,,
Ехесчtаге * геаlizаtй,
с) Сrеагеа , 1 , concept tehnic Ministerul JuSti[iei,
рlаtfоrmеi onJine = elaborat ýi aprobat; Uniunea Nа;iопаlД
pentru vinzaTea la 2. Regulament ргiчiпd а Ехесчtогilоr
licitaqic а bunurilor рrосеdша 9i modul de Jцdecatoreýti
сопгrsсаtе utilizarc а рlаtfогmеi
elaborat gi apTobat.
3, Моdчl al SIA Е-
executaIe elaboIat ýi
dezvoltar.
3.3.Е. а) ЕlаЬоrатеа l, саdrч погmаtiч MiniSteruI
fu
i]

Dezvoltarea 9i cadrului nofmativ elaborat ýi aprobat Afacerilor Iпtеrпе.

imрl€mепtаrеа privind сrеатеа рIосцtаtчга
sistemului SistemuIui
1
*ý GепеrаlЁ,
iпfоrmаtiопдI Informalional е- ý Ministerul Justitiei,
е_Rеflпеrе Rе{iпеге Сепtrчl National
Апtiсогцрtiе
Ь) Сгеаrеа, т.| -] з,_!- 1.Servicii de сrеаrеа SIA , MiniSterцl
cxploatarea Е-ехесчtаrе сопtгасtаtе ; Аfасегilоr Iпtеrпе,
ехрегimепtаli 9i 2. SIA Е-ехесчtаге creat; рIосчгаtцrа
implementarea 3,теýtаrе а Gепеrаld,
sistemului fuпсliопаlitd9ilог МiпiStегцl Justi,tiei
Iпfогmаliопаl с- rcaIizata; Сепtгчl Nalional
Rеliпеrе 4. Exploatarea Anticonrplie
experimentala а
funclionalitйliloI
rca]Lizatl.
3.3.9. а) Digitaliza.гea Mecanism de inaint e а Consiliul Nalional
Optimizaгea procesului de solicitдгiloT de асогdаrе а репtrч AsiStenla
inaintare а asistenlei j цTidice Julidica Garantata

l00
 STRATEGь PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRIT;,TII SECTORULUI JUSTITIEI
20z|-2024

solicitariloI de ca.lificate gшапtаrc de de stat

реrfоrmsп[еi
асоrdше а asistentei stat optimizat.
sьtеmчlцi
juridice caIificate
information8l s
яfiапИtе de stat
dдtеlоr din l. Mecanism de IароrtаIе Consiliul Nagional
Ь) Di8iиlizafea
сдdгчI pTocesului de а activita{ii de саtrе репtrц Asistenla
sistemului de гаропаrе а avoca{i ýi раrа-jчгiýti Jr,гidicб Gатапtаti
яsistentl activitatii de саtге optimizat. de Stat

Juridicl avocafi ýi раrа-

grrantдti de jчгi$i
ýtat
3,3.10. а) Аjчstаrеа dateloт - Registru Ievizuit Uniunea
imЬчпltЛfirеа din RеgiStIчl de Stat trimestгial, traducatolilor
mecanismului al iпtеrрrеlilоr pi autorizati,
de acordsre д tгаdчсаtотilог Ministerul Justi{iei
serviciilor de autoTizaJi iп
trаdцсеrе in vederea asigurбTii
activitatea чпеi identiгrcfui
iпstantelor optime а
judecitoreýti, ретsоапеlоr саrе
organeloT pIactica activitatea
ргосчrаtцгii, de iпtегргеt /
огgап€lог de traducatol --]
чгmirirе Ь) InstituiIea 1 , Саdrч noTmativ МiпiStегчl Justitiei,
mесапismчIчi dc modificatl Consiliul SuperioT
репаll
асогdате а 2. Сепгч сrеаt / spaliu al MagistTatuгii
serviciilor de special аmепаjаt;
tгаdчсете iп 3. Echipament пессsаr
pTocesele judiciaTc achizi{ionat,
ргiп Sistemul de
videoconferinlc
г] l. Evaluare efecfuatal МiпiStеrчl Juýti[iei,
3.3.11. а) Еfесfuаrеа unei
Аsigчгдrеа evaludTi а 2. Raport cu rесоmапdДтi MiniSterul
interconectйrii sistemelor de imЬчпiй|irе еlаЬогаt Afaceгilor Inteme,
sistemeloг infoгmalionale ýi prezentat autolitйlilor ргосчrаtцrа
informationale detinute de impIicate. Gепеrаld, CentTul
д оrяапеlоr de autolitalile din Na[ional

101
 SТRЛТЕGIА PENTRU ASIGURAREA INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITATII SECTORULUI JUSTITlEI
2021-2024

dгерa sectorul justi!iei AлticorupIie

plivind nivelul de Agenlia de
iпtruпirе а Gчуеmаrе
ceTinJelol рrечаZцtе Electronictr
de lege in pгivinla:
-iпtегореrаЬilitёlii
or8anizatoгice;
-intelopcгabilitatii
Semantice; -
interoPeгabilita{ii
tehnice.
Ь) Adaptarea Numirut de acliuni
sistemelor репtIч asigurarea Мiпistегчl Justiliei.
iпfоrmаliопа[е la intcropcгabilitalii Ministcrul
celinlele plevazute realizate. Аfасеrilоr Inteme.
de lege iп ргiчiп{а: рrосчгаtчrа
- inteloperabilitйtii Gепегаli, centrul
oTganizatoгice; Nalional
- interoperabilitatii Anticoгuplie,
semantice: - A8en{ia de
interoperabilitalii Gччегпаrе
tehnice. Electronice
с) Asigurarea гl Nчmйrul ачtогitdfilоI din Ministerul Justitiei,
extindelii Sectorui justitiei cu MiniSteгul
interconectarii sisteme informalionale се AfaceriloT InteTne,
sistemeloT fac schimb de date рriп РIосчrаtчrc
iпfогmаtiопаlе ale intermediul platformei Gспсгаli, Centrul
aцtoIitatiIoI din guvemamentale comune Na{ional
sectorul juStiliei, extins. Anticoruplie,
Agenlia de
Gччеmате
E[ectTonicё
3.3.12. а) AsiguTaTea 1. Echipamcnt рrосчrаt; Мiпistегцl JuStiFci Sчrsе
Imрlеm€пtаr€а achizi{ionafii ýi 2.Sistem peпtfu exteme
politiciloг de utilizбTii in саdгчl чеrif,lсатеа
consolidaгe а sistemulцi иllnerabilitatiloг 1а
ýecuritйfii judecйtoresc а
nivelul intгegului sistem
cibeгnetice sistemului de

l02
 SТRЛТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURАR-ЕЛ INDEPENDENTEI
ýl lNTEGRITДTII SEcTORULUI JUSTITIEI
2021,-2024

согеlаtiч conEol а judecatoIesc implementat

дýigчгЙrii чпеi !r:Ineтabiliйlilor
justi{ii PIGD.
tгапsраrепtе ь)
i 1. politici
de цtilizare а MiniSterul Justitiei,
Institulionalizarea solutiei аргоЬаtе; sегчiсiчl
utilizaгii sistemului 2, Rароапе lчпаrе de Tehnologia
de contTol al mопitогizаrе а utiliziгii InfoгmaIiei ýi
Yulnerabilitatilor PIGD generate; sесчгitаtе
PIGD 3. vulnerabilitati cibemetica
elimiпate, dчра caz.
3.э.13. а) IпчспtаriеIеа l, Act de iпчепtагiеIе Мiпistегцl JuSti{iei,
Аsigчгаrеа есhiраmспtul IT intocmit pтivind Consiliul SupcTior
instantelor utilizat de instantele
м echipamentele 9i al Маgistrаtчгii,
jud€cйtoreýti de judecata рrоgтаmеlе softwaTe lпstantele
сч '{r, (inclusiv licenle) judecdtoreýti,
echipamentul песеsаrе instanlelol seгyiciul
necesar репtrц judecetoleýti репtгч Tehnologia
utilizarea _,f] utilizarea su сч indicaTea Iпfогmаfiеi gi
E{.- ýriýý
sistemului ь есhiраmепtеlоr qi а securitate
Iпfоrmдtiопrl Fr r.ъ рrоgrаmеlог sоftwаге cibemetica
Judiciar & ж disponibiIe,
fu nc[ionalitatea асеstога
Щi ýi deficienIele constatate,
ргесчm gi а tеrmепеlоr de
-._,:+

i:.
i]
valabilitate а licenrelor;
.iý iфь _
2. Necesitati de dotare cu
ц}*дý echipamente qi pTogTamc
Фý
rýl softwaTe (inclusiv
trt" 1 licenle) identificate.
Ь) ЕlаЬоrаrеа Strategie elaboIata ýi МiпiStсrцl Justiliei,
strate8iei репtru aprobata. Consiliul SuperioT
asiguTaTea deplinб al Magistraturii,
cu есЫраmепtчl IT lnsИntele
necesaT instanlelor judecДtoleýti,
serviciul
Tehnologia
Iпfогmаliеi qi

10з
 STRATEGIA PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SECToRULUI JUSTITIEI
2021-2024

sесчгitаtе
сiьеrпеtiсе
с) Dotmea treptatб а 1 , Рrосеdчтi de achizi{ie Ministerul Justi{iei,
instanlelor cu dеsй9чгаtе; CoпsiliuI Sчреriог
echiPamentul 2. Есhiраmепt al MagistTatuгii,
песеsаr achizilionat сопfогm Iпstап|еlе
necesitё;ilor gi judecEtoгeqti,
раrаmеtrilог tehnici SeTviciul
identificali, Tehnologia
Informaliei gi
securitate
сiьегпсtiсй
Total fiпап lrе

,,i!ýý]
| .,:::,,,

!ýý]il

lr',

t04
 Noti iпfогmаtiчй
la ргоiесtчl Stгategiei репtru аsigчrаrеа independentei 9i integritйfii in sectorul justifiei репtrц
апii2021-20А
9i а Planului de ас!iчпi репtrч implementarea acesteia

1. Dепчmiгеа ачtоrulчi

Proiectul Strategiei репtrч asigurarea independenlei ýi integritalii in sectorul justiliei pentru ап|i 202l-
2024 qi а Planului de ac,tiuni репtru implementarea acesteia а fost еlаЬоrаt de сйtrс Ministcrul Justitiei
сч sчрогtчl tчhrrоr асtоrilоr din sесtоrчl justi[iei.

Z. С-паiРПе се arr impus еlаЬоrаrеа proiectului 9i finalitifile чrm5гflý

,#"
Conditiile саrе au impus еlаЬоrаrеа unui nou document de domeniul justiliei au fost
determinate de necesiИtea аsigчrйгii unei continuitilii in сопSо ui рпп stabilirea uпоr
obiective саrе urmеаzй а fi realizate ре раrсчrsчl чгmЁtоril i de zile
Un exerciliu similar а demarat gi in anul 2011 cind рriп nT. 231 din 25.1 1 а fost арrоЬай
Strategia de rеfоrmi а sectorului justiliei pen tru 0l1-20lб (SRSJ) ,l riп Ноtirirеа
Ршlаmепtulчi пг. б din |6.02.2012 а fost aprob 1iuni pentru implem а Strategiei
Ulteгior, рriп Ноtйrirеа Parlamenhrlui пr.259 8.12.20 д fost рrеlчп , рiп5 la З|.12.201'7,
tеrmепчl de realizare а mai multor actiuni din , саrе figurau erealiza
Implementarea SRSJ а contгibuit la с чпе1 п ve по оriиtеа instituliilor qi
profesiilor din sectonrl justiliei. Iп acela ,lП еfоrturilоr sep ina iп рrеzепt, sИrеа
luсrurilоr in justitie nu а аjчпs sd ind li iпаlй tate Stabilite pentru aceasta.

Ргiп urmше, сопjчgаrеа е d cto аsumаrеа responsabiliй{ilor

de cбtre to{i actorii din саdrч temului s1 а in continuare а чпот obiective
ca.re sa реrmiй сrеаrеа unui eficient, еm adaptat сеriп!еlоr societalii gi саrе si
rispundЁ рrочос6гilоr viitorul acelaqi planificare strategicй trebuie sб fie чп
рrосеs р еrmапепt, Ei t, fapt с ate Гr asigurat рriпtr-чп dосчmепt de politici
sectorial.
Nочl document litici oferi о iп ргiчiп|а рrосеsеlоr in sectorul justiliei саrе
чппеiйа реп 4 апi (2021-2O24) Ь acelaEi timp, avind in чеdеrе
rе р! Strategie ча constitui о сопtiпчаrе firеаsсй а activitalilor
dem motlv с lntenti distanprea de la conceptul de геfогmаге ýi сопсепtrаrеа
ре aS de de tаrе, de consolidare sau valorificare а potenlialului sectorului justiliei,
fapt саrе а at lntrtu eslaia ,,Slrategia de dezvohare а sectorului justi|iei".

3. Dеsсriеrеа de compatibilitate репtгч ргоiесtеlе саге ач са scop аrmопizагеа

l sla el па uniunii Ецrо е

Acest proiect nu implici analiza gгadului de compatibiliИte

4. Ргiпсi ele гечеdеri ale гоiесtчlчi

Сч rеfеrirе la proiectul Straegiei
Proiectul Strategiei cuprinde поud capitole, dupi cum чrmеаzй:
I. Iпtrоduсеrе - tezele inserate la acest compartim епt yizeazб aspectele gепеrаlе privind importanla
asiguririi iпtr-uп sиt de drept а unei justilii independente Ei imparliale, а сЁгеi sarcini este iпtr-uп Гtпаl
edictarea unui act judecitoresc de calitate.
 SТRДТЕGЬ PENTRU ЛSIGURЛRЕЛ INDEPENDENTEI
ýr INTEGRITДTII SEсToRULUI JUSTITIEi
2о2|-2024

II. Descrierea situa|iei

Respectilul compartiment din proiect счргiпdе о analiza а: (l) ргiпсiраlеlоr теfогmе legislative qi
institulionale realizata sub umbrela strategiei anterioare, саrе а fost implementatй ре раrсursul а б апi
de zile, (2) rezultatele oblinute, (3) impactul sсhimЬйгilоr аsчрrа intregului sector, рrесчm Ei (4) date
ргiчiпd gradul de iпсгеdеrе а societilii in achrl de justitie.

III. Dфпirеа рrоЬlеmеlоr

La acest capitol au fost inserate problemele, dаr qi рrочосirilе identificate la imрlеmепtагеа sгategiei
апtеriоаrе. Potrivit ехрег!ilоr, acezýИ а sйbilit obiective foarte ambi , саrе au fost dificil de
realizat. Sресtгч gi аriа de асорегirе mult prea mаrе, а generat difi rea|izarca cu Succes. De
asemenea, avind iп чеdеrе сi multe acliuni еrач interconectate, Sи ач tеrgiчеrsаrеа unei acfiuni
а atras пеrеаlizагеа iп lan! а mai mчltоr acliuni.
Avind in vedere aceste сопstайri, la sсгiегеа acestui рrоiес рео mai simpli. De
asemenea, la stabiliTea domeniilor de interventie s-a tin t са acestea dubleze cu alte
documente de politici existente. Оr, supTapunerea acliunil diferite ро litici induc
confuzii la implementare diп раrtеа autoriti{il nSa sau la degTevarea risрuпdеrе
репtru imрIеmепtаrе.
'q] _", -
IV. О biectivele, direcliile strategice, dопепii, terveп .', i-futelescofute
.:& *, ti*,
Obiectivul gепеrаl al strategiei este: ,, l Jus l. t rапi spаd$3_fic i епl ; i res роп s аЬ i l"
Totodaй, se proprrne са почl document s csa rientat ре 3 direclii strategice, iаr pentTu
fiecare direclie strategica au fo le оЬ Spe (in 1 1), dчрё cum чгmемd:

}
Direc{ia strategic5 I п ililal llп legritalea aclorilor diп seclorul
justi|iei ", cu чгmйtоаrеlе ective speci
1) Consolidarea dеп! temului j cS счтаtчгii;
2) Consolidarea sl biliй!ii torul justitiei;
3) Sроrirеа te rеdеге titie.
4) Consolidarea itati fe Sll Stltlel
,Фрsu l la justi|ie ;i calitatea actului de justilie ", cu urmitoarele
rectrve iГlс 'ý;i:
l ассе la justilie gi а sistemului de protectie а drepturilor omului in sectorul

2 caliйlii actelor judecitoгe;ti Ei чпifогmizаrеа practicii judiciare;

3) Consoli dаrё&stгцi rii Ei fоrmйrii jrгidice;

1!:l

4) Fortificarea сйilоr alteгnative de sоluliопаrе а litigiilor.

} Direcfia strategicЙ lll -

,,дdministrarea еfiсiепld si mоdеrпй а Seclorului justi|iei", cu
чгmitоаrеlе obiective specifi се;
l ) Сопtiпчагеа ргосеsului de орtimizаге а sistemului judecйtoresc
9i рrосчгаtчгii;
2) Consolidarea capacita{ilor administrative qi mапаgегiаlе in sectorul justi!iei;
3) Dezvoltarea qi imрlеmепиrеа sistemelor infoгmationale judiciare.

l06
 STRATEGIA PENTRU АSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGR|TATII SEcToRULUl JUSTrTIEI
2о21-2ол

Obiectivul gепеrаl, direcliile strategice qi obiectivele specifice ale noului dосчmепt {intesc рrоЫеmеlе
сгitiсе qi vulnerabilitйlile sectorului justiliei atestate in rapoartele de evaluare qi in disculiile аччtе сч
асtогii din sесtог 9i se concentreaza ре asiguraTea соеrепlеi ýi continuitйlii rеfоrmеlоr precedente, ре
mоdеrпйаrеа in сопtiпчаrе а sectorului, сrеýtеrеа eficienlei, caliйlii gi accesului la sistemul judiciar,
рrесчm ýi se огiепtеаZа sрrе noile tendinte modeme abordate in domeniul justiliei de mai multe
Structuгi еurорепе.

V. Estiпarea progresului, imраспlui gi costuilor itпрIепепtйrti

In vederea mйsчrёrii eficientei implemenйrii mёsчril or stabilite, in caliиte indicatorii de progTes чоr
sегчi: sondajele privind gradul de satisfactie а justi tiabililor; rароаrtе l mопi tогizаrе а рrосеsеlоr
judiciare; rароаrtеlе mecanismelor inteгna{ionale; пчmdrчl con оr la Счгtеа Ечгореапй а
Drерtчrilоr Omului etc.

VI. Preпisele uпеi itпрIелпепtdri eJicieпte

Iti ia-
РепЕч а asigura о imрlеmепиrе еfiсiепй а acestui do сr*пt de politici, cu
i

еrеа rezultahrlu i
scontat ýi excluderea tuturor гisсчгilоr, este песеsаr а fi пчtе urmйtоаrеlе se: (l) voin{й
politici; (2) asigurme fiпапсiатй; (3) аsчmаrеа ili in partea instituliilor enИtoare;
(4) contTol public, monitorizare independenй 9i аlй

VII. Procesul de ehborare F

Рrосеsul de еlаЬоrше а noii stгategii а lп Ordi n
, рriп lnls trului justi{iei пr. 383
din 12 mai 2017 fiind constifuit un grup d ln sens. La ta de 29 mai 2017, а avut loc
lапsаrеа procesului de ela u ent ti l сirеiа au fost рrеzепИtе
сгitегiilе de elaborare а noul й а data de 17 поiеmЬгiе 2о1l'1 . iп
cadrul qedinlei au fost ргiпсiраlе lii glce.
in acelaqi timp, avind iп чеdеrе сй anul 2018 а fost ultimul an de mandat al legislativului, чппше а
consultйrii cu раrtепегii de dezvoltare s-a convenit аsчрrа faptului са поul document de politici
urmеаzi а fi promovat de citre noul executiv qi uгmеаzi sa constituie angajamentul acestuia din чrmi.
Din acest сопsidегепt, iп anul 2018 Ministerul Justiliei gi-a сопсепtrаt activitatea ре еlаЬоrаrеа Ei
рrоmочатеа proiectelor in sectorul justiliei care ач fost stabilite са prioritati iп ,,Mica теfогmй а
justitiei", аsчmаtй de сйпе cabinetul de miniqгi.
iп acelaqi timp, ргосеsчl de еlаЬоrаrе а proiecfului noului dосчmепt de politici пч а fost sistat. Ь acest
sens, ргiп scrisoarea din 05.09.20l8 cu пт. 03/10173 Ministerul Justifiei а soliciИt tчtшоr actoгilor din
sector рrеzепИгеа opiniei privind рrоЬIеmеlе din sесtоrчl justi{iei si actiunile саrе чrmеаzб а fi
intreprinse pentru solulionarea acestora.
Рrосеsчl de еlаЬоrаге s-a intensiГtcat incepind сч 2019 cind ministerul а interac{ionat cu to{i асtопi
sectorului. in acest sens, ре parcuTsul lчпilоr februarie-martie 2019 au avut loc iпtilпiгi (inclusiv in
teritoriu) cu rерrеzепtапli ai sistemului judecйtoresc, рrосчгаfuгii, profesiilor сопехе justiliei, mediul
academic, mediul de afaceri iп чеdеrеа identiГrcarii necesitatilor de rеfогmй 9i а soluliilor репtru
imЬчпitб{irеа sectorului justiliei.

Ь luna august 20l9, Ministerul Justiliei а soliciиt asistenla Consiliului Ечrореi репtru efectuarea чпеi
expertize la proiectul initial al Stгategiei рriп rароrtаrе atit la constatйrile Йсчtе de сйtте experlii СоЕ
in evaluarea stгategiei апtеriоаrе, cat ýi tinand cont de noile ргiоritlfi. opinia experlilor а fost
recep{ionati in luna septembrie 20l9.

Ре ul lunii dесеmЬriе 20l9, rоiесtцl stra ei а fost а usиt la гесоmапdirilе СоЕ rесчm l

l07
 SТRАТЕGIЛ PENTRU ЛSIGURЛRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INТЕGRJТЛТII SECTORULUI JUSTITIEI
2021-2024

la opiniile гесерliопаtе de la unele entiйli. TotodatЁ, а fost demarat gi procesul de еlаЬоrаrе а

proiectului Planului de ac{iuni саrе rеflесtй domeniile de interven[ie stтategica identificate iп proiectul
Strategiei. in luna аргiliе 2020, а fost гесерliопаtа о поuЁ expertizi аsчрrа proiectului Strategiei qi
рlапчlui de actiuni.

Ре раrсursul luпilоr februarie-iulie 2020, au ayut loc mai multe Eedinle de lчсru cu to{i actorii
interesali, autoritililc publice, reprezentanlii societilii civile qi partcnerii de dezvoltare.

VIII. Рrосеduilе de raportare ;i пoпitorizare

Potrivit proiectului, responsabilitatea репtгц rароrtаrеа 9i monitorizaTea Strategiei qi Planului de acliuni
revine:
l ) iпstitu|iilor imрlеmепtаlоаrе;
2)persoanelor respoпsabile diп cadrul iпstitu|iilor imр lеmеп int";
3)grupului de monitorizare - constifuit ргiп ordinul mini liei din entanlii instituliiloг
implementatoare, dаr qi reprezentanlii societйfii civile;
4) secretaiatului grupului de mопitоrizаrе - va Гr asig de subdiviziunea din l Ministerului
Justiliei сч suportul unor consultanli tehnici con !i in t Sens;
5) forului decideпsilor diп sectorul justi|iei l cons rn соmропеп ministrului justiliei,
Pregedintelui Consiliului Sчреriоr al straturii, telui iliului Suреriоr al
Рrосчrоrilоr, Pregedintelui Счr! Su р ii
deJ 1ie, Gепеrаl, Diгectorul
Iлstitutului Nalional al Justi!iei, edi i Avoc а Republica Moldova,
Pгe;edintelui Uniunii Nalionale а utori udecitoгeqti, Pгe;edintelui Consiliului de
Mediere. Iп cMul iп саrе Ie te in foч&ii implicй cheltuieli bugetare, la
disculii se iпчitё minis lý

6) comisiei раrlаmепtоrе d !iýý-

De asemenea, s-a stabilit qi рrосеduга de mопitогizаrе а implementdrii, рrесum qi perioadele de

rарогИrе.

IX. Rbcuri рiviпd imрlzmепtаrеа

Potenlialele гisсчri оrе е dintre'
ryEдd ýýtificate ýi in Strategia апtеriоаrй, se rеzчm5, la:
1) Iпstа lili j

lor diп 'ýýorul justi|iei;

з:,,,

2)R |а la r, а

з) lim de pro si alocare а resurselor (ft.папсiаrе, materiale, uпапе) песеsаrе

itпрlеrпепtd el
4) Impactul i COVID-l9.

Сu referi.re lл proiectul Рlапului de асfuпi

Proiectul Strategie este inso{it qi de un Plan de acliuni саrе constituie iпstrчmепful de punere in арliсаге
а obiectivelor propuse ргiп documentul strategic. Planul de acfiuni чгmемй strчсtчrа Strategie, astfel
cuprinzind cele 3 direclii strategice. Fiесаrе direclie strategici cuprinde: obiectivul general, obiectivul
specific 9i acliunile nemijlocite. La fеl, in Planul de acliuni este indicati perioada de timp iп cadrul
сirеiа va fi progTamatЁ dеsйgurаrеа fiесirеi activiti{i qi autoriйlile competente, рrесum ýi indicatoгii
de rezultat.

108
 SТRЛТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRIА INDEPENDENTEI
ýI INTEGRITДTII SEcToRULUr JUSTITIEi
z|z1-2o?A

5. Fuпdаmепtаrеа есопоmiсо-fi папсiаrй

Sursele fiпапсiаrе песеsаrе репtrч implementarea strategiei чоr fi асорегitе din:

а) bugetul public na{ional;
Ь) mijloacele financiare ale organiza{iilor interna{ionale;
с) suportul оfегit de раrtепегii de dеzчоlИге.

La асеаsй еира, cu sчрrtчl Consiliului Ечrореi а dеmаrаt procesul de evaluare а costurilor

necesare pentru implemenИrea Strategiei, fiind selectat de сitrе Consiliu un ехрегt na{ional qi unul
iпtегпаliопаl

Ultегiоr idепtifiсiгii tufirror cosfuTilor, proces in саrе sunt апtrе institutiile responsabile de
implementare, dосчmепtчl va fi avizat suplimentar cu Mini r
...;:**t
б. Modul de iпсоrрогаrе а асtчlчi in сдdrul normativ iпffiбЁ '1ýi],
;*ý
Avind in чеdеrе сЕ acest рго iect este un document de poli пч чп act cu саrас tiv, nu este
песеsаr а modificirilor in alte acte погmаti
7. Avizarea consultarea чЬliсi а
tregul proces de elaborare а proiectului а fos спs mal sus ( ala
Acest рrосеs а соmЬiпаt cele doui mo ide u а oplnll eresali: /) solicitarea
рrорuпеrilоr iп fоrtпd scrisd; 2) orgaпiza пt uсru
Astfel, ре ратсчrsчl lunilor fe lnS necesitalilor de rеfоrmй 9i а
solutiilor репЕч imЬчпйй{ tцi ctd е le Sunt adresate, Ministerul
Justiliei а avut qediЦe cu div асtоп ar tll el, urmeaza
a 1 fеЬrчаriе (Сиrr еа apel Со mrа аu !i atit judecёtoгii instan[ei de apel
ComTat qi t ýlJ tопl саrе ас lnJ сitогiilе din сiгсчmsсгiрliа acestor Cu4i
de apel pTezen!l entanlii secretariatelor instanlelor judecйtoreqti,
Direc{iei JuStllt Ga Ad Populare а Gйgйuziei, Саmеrеi teгitoriale а
executoril о ti Sчd, Oficiului Avocafului Poporului din Соmrаt,
avoca , соо rdonatorul Ofrciului Теritоriаl Соmrаt al CNAJGS
a (сu аре - au fost рrеzепli rерrеzепИпlii corpului judecitoresc din
1, рrе id ln nstante le din сiгсчmsсriр{iа acesteia, personalul instanlelor (gefi
aýlsten сiагi, gгеfiеri), reprezenИntii Camerei tеritоriаlе а executorilor
J ord qi а ui de avoca[i Billi.
о 13 feb intiilnirea а avut loc cu reprezentanlii Ргосчгаtчгii Gепегаlе.
о 14 fеЬгча tea de apel Сhisiпйu) -
intilnirea а avut loc cu judecйtoгii Cu(ii de apel
Chiqin5u Ei j rii саrе activeazё in judecitoгiile din сirсчmsсгiрliа respectivei cu4i de
apel.
a 19 fеЬrчагiе disculii au fost purtate cu liberii profesionigti (avocali, поИгi, executori
judecitoreEti, ехреrti judiciari, mеdiаtогi, аdmiпistrаtогi ачtоrizаgi, iпtегргеfi./trаduсЙtоri).
a 21 fеЬrчагiе - disculii au fost purtate сч mediul de afaceri.
a 22 fеЬruагiе - disculii au fost рчгиtе сч mediul academic.

a 28 fеЬrчагiе - rеzеп Ministerului Justi ler ач о dis е сч Рlепцl Сч

109
 SТRЛТЕGIД PENTRU ЛSIGURАRЕЛ INDEPENDENTEI
ýI INTEGRIT.ITII sEcToRULUI JUSTITiEI
2021-2024

Suрrеmе de Justifie.
о 5 mаrtiе - а avut loc qedinla соmuпi а rерrеzепtапlilоr consiliului sчреriоr al
Magistraturii ýi Consiliului Sчреriоr al Рrосчrоrilоr.
Proiech-rl Strategiei elaborat са ufтпаrе а sintetizйгii hltчrоr ргорчпеrilоr identificate in cadrul acestor
disculii a/osr lапsаt репtru primele сопsultйri publice iп data de 13 аргiliе 2019.
iп lчпа august 2019, Ministerul Justilie i а solicitat asistenla Consiliului Еtгореi репtru оfесtчаrеа unei
expertize la proiectul inilial al Strategie i рriп rароrtате atat la сопstаtйгilе йсчtе de сitrе expe4ii СоЕ
iп evaluarea strategiei anterioare, сбt 9i 1inind cont de noile рriогi . Opinia ехреrtilоr а fost
rесерliопаti in luna sерtеmЬгiе 2019.

La 3 iапчаriе 2020, proiectul StTategiei qi а Planului de acliuni а smise mеmЬпlог Grupului

ad-hoc de expe(i ai Consiliului Europei. Expertizele СоЕ au fost lSe а Ministerului Justiliei
iп luna аргiliе 2020
,#: '%"
,;
[,а 13 iапчаriе 2020, Ministeгul Justiliei а solicitat r autoritЁlilor геsр@Ьilе fоrmчlаrеа
рrорuпегilоr/соmепtаriilоr аsuрrа рrорчпегilоr lite roiectul planu l de фi, рrесum Sl
рrеzепtаrеа de поi рторчпегi care urmеаzi а fi in

ýedinlele de luсгu organizate iп 2020:

о -
5 mаrtiе 2020 ýedinla de l сч Со оr al Magisпatuгii,
judecitoгi din cadrul mai multor de J (CSJ, cu4i аре l, judecitorii), pTecum Ei
Teprezentanli ai socieЙli i civile sl lоr оlИrе;
о10 martie 2020 - qed qi Consiliului Suреriог al
Рrосчrоrilоr;
о5 mai 2020 videoc [i cu ех Со irеiа ач fost prezentate pгincipalele
rесоmапdйгi formulate ocumentele
о9 iunie ес {i cu ех Е iп'раrtеа се tine de procesul de evaluare а
costurilo
о11 iunie -vl СоЕ entanlii CSM, CSP, PG, INJ Ei ai societilii
civile;
a 20 line de politici:,,Stгategia pentru asigurarea independenlei qi
grl ustl!i cadrul evenimentului ач participat Ambasadorul Uniunii
ene ч oldov basadorul SUA in Republica Moldova, qeful Oficiului
iului pei la пiu, герrеzепtапlii instituliilor de stat cu competente in sector dаr qi
socle йlii cl
о 2\, 2020 - atelier de lucru сu rерrеzепИпlii societdlii civile.

Ь scopul asiguTiгii tr lei iп procesul decisional, ре pagina oficialй web а Ministerului Justitiei
www.lustice яоч.md а fost cTeat чп diгесtогiч ,ýoua Strategie in sectorul justiliei" unde pot fi
consultate versiunile acestui proiect loa diferite etape, opiniile receplionate Ei evenimentele desfEqurate.

8. Constatirile ertizei апtiсоrч е

9. ConstatiriIe ertizei de соm atibilitate

l0. Constat5rile ertizei цridiсе

l l0
 STRATEGIA PENTRU ЛSIGI RАRЕА INDEPENDENTEI
ýI |NTEGRITiTII SEcToRULUr JUSTlTlEr
2021-2024

11, Сопstдtirilе altor ехреrtйе

Radu FOLTEA sесrеtаr de stat

];iih,,,
l ý:а

,ýý
'ýfrB*l"#

l11
 CERERE пг.02/5736 din 04.08.2020
рriчiпd iпrеgistrаrеа de citre Сапсеlаriа de Stat
proiectului IIotirArii Gччеrпulчi сu privire Ia арrоЬаrеа proiectului de lege репtгч аргоЬагеа
а
Strategiei репtru аsigчrаrеа independenlei qi integritйtii in sectorul justitiei репtrч anii 2021-2024 Ei
а Рlапчlчi de actiuni репtrч implementarea acesteia

Nr.
Criterii de iпrеgistrаrе Nota ацtогului
сгt,
1 Саtеgогiа gi denumirea proiecfului Proiectul Hotйrбrii Guvеrпului cu privire Ia
aprobareo proiectului de lege репtru aprobarea
Strateqiei peпtr1l asigurarea iпdерепdеп!еi ;i
iпtegritd|ii iп sectorul justi|iei репtru апii 202]-
2024 pi а Рlапului de асliuпi репtru
imple mе пtаrе а ас este ia

z. Autoritatea саrе а elaborat proiectul MiпiSterul JuSti!iei

з Justifi саrеа dерчпегii сеrеrii

4 LisИ autoriй{ilor ýi instituliilor
este песеsаri
а сirоr avizare l. Consiliul Suреriоr al Magistraturii
2. Coпsiliul Superior al Procurorilor
3. Procuratura Gепеrаld
4. Curtea Сопstituliопаlй
5. Curtea Suрrапd de Justi|ie
б. Curlea de ДреI Сhisiпdu
7. Curtea de Дреl Вйlli
Е. Curtea de Дреl Cahul
9. Curlea de ДреI Comrat
l0.Judecйtoria Вйlli
] ].Judecйtoria Cahul
l2. Judecdtoria Сduqепi
l 3. Judесйtоriа Сhisiпdu
]4. Judecdtoria Cimi;lia
] 5. Judесйlоriа Сопrаt

] 6.Judecdtoria Сiulепi

] 7.Judecйtoria Drochia
l8.Judecйtoria Еdiпе|
l9.Judecйtoria Htпceqti
20.Judecdtoria Orhei
2l .Judecйtoria Soroca
22.Judecйtoria Strй;епi
2З.Judесdtоriа Uпghепi
24. Iпslilulul Nаliопаl al Jusliliei
25. Oficiul Дvосаt uI ui Роро rul ui
26. Дulоritаtеа Nаtiопаlй de lпtegrilate
27. Сепlrul NаУiопоl Дпtiсоruр|iе
28.Сапсеlаriа de Stat
29, М iпЬмцйЕ fuвфаfifi ltca Radu

Rеаsоп: Moldsign Si8паtчге

Mt
Location:Moldova

5 Termenu1-1imiй pentru depunerea
avizelor/expertizeloT
6 Persoana responsabili de рrоmочатеа
pгoiectului
30. Minislerul Дfacerilor Iпrеrпе
3 l. Miпisterul Есопоmiеi
32.Miпisterul Sйпdtdlii, Мuпсii qi Protecliei
Sociale
33. Дgепliа de Guvеrпаrе Еlесlrопiсй
34. Сопsiliul Nаliопаl репtru Дsistепуа Juridicd
Gаrапlаtd dе slat
35.Uпiuпеа Nаliопаlй а Executorilor
Judecdtore;ti
36,Uпiuпеа Nауiопаlй а Avoca1ilor diп
Republica Moldova
37, Coпsiliul de Mediere
38.Сапеrа Notariald
39. Uпiuпеа Дdmiпislratorilor ДutorizaIi
40.Саmеrа de Соmеr1 si Iпdustrie
41, д.о. ,,Сепtrul de Resurse Juridice din
Моldоvа"
42. Д.О. ,,Ceпtrul Nа|iопаl Дпtiсоruр|iе"
43. Д.О. ,,Iпstitutul репtrч Politici si Reforme
Еurорепе"
44.Д.О. ,,Jun;Iii репtru Drepturile Оmului"
45.Д.О. ,,Institutul de Rеfоrmе Репаlе"
46. д.о. ,,Promo-LEX"
4 septembrie 2020
Rusu Lilia, ;efa Direcliei апаlizd, mопilоrizаrе qi
eyaluare а politicilor - tel. 022201440, e-mail:
Iilia.rus u@iusti се soy md

Tudor Morari, ;ef аdjuпсt al Direcliei апаlizй,

moпitorizare ;i evaluare а politicilor tel.
02220l489, e-mail:
tudo r. mо rari @ i usljqg.pl,. m d ;

,7
Anexe I. Proiectul Holйririi Gчvеrпului:
2. Proiectul Strategiei;i а Planului de
ас|iuпi;
3. Nota iпfоrпаtivй.

8 Data qi оrа dерuпеrii сеrегii

9 sеmпйturа Radu FOLTEA

sесгеtаr de stat