CADRUL PROFESIONAL
AL AUDITULUI INTERN
Târgu-Jiu – 2020
CUPRINS
1. Conceptul de audit intern
2. Caracteristicile si functiile auditului intern
3. Formele auditului intern
4. Diferentele intre auditul intern si alte functiuni organizationale
5. Codul etic profesional al auditorului
6. Anexe
7. Bibliografie
2
1. Conceptul de audit intern
Termenul de audit aşa cum este folosit astăzi a trecut prin numeroase schimbări de sens, înţeles şi
semnificaţie. El este cunoscut încă din antichitate, dar abia în prima jumătate a secolului trecut
este definit conceptual mai aproape de ceea ce ştim că înseamnă în prezent. Cuvântul „audit” îşi
are originea în latinescul audito, audire, auditivi, auditum care are semnificaţia a asculta, cu toate
că despre audit se vorbeşte de pe vremea asirienilor, egiptenilor, din timpul domniei lui Carol cel
Mare sau al lui Eduard I al Angliei1.
Utilizarea termenului de audit în accepţiunea folosită în prezent este relativ recentă şi se plasează
în perioada crizei economice din 1929 din Statele Unite ale Americii, când întreprinderile erau
afectate de recesiune economică şi trebuiau să plătească sume importante pentru auditorii externi
care efectuau certificarea conturilor tuturor întreprinderilor cotate la bursă. A fost perioada care a
marcat decisiv apariţia auditului intern. Ca urmare, lucrările de început, pregătitoare, ale
demersului de audit extern au fost preluate de către salariaţi ai întreprinderii, auditului extern
rămânându-i supervizarea şi certificarea conturilor. La nivelul întreprinderii a apărut, astfel, o
funcţie nouă exercitată de persoane din interior, care desfăşurau activităţi din sfera, până atunci, a
auditului extern. Participând la activităţi ale auditului intern, persoanele respective au acumulat
cunoştinţe noi, iar cheltuielile cu certificarea conturilor s-au redus semnificativ. Din aceste motive,
după ce criza economică a trecut, ei au folosiţi în continuare, fiind utili mai ales pentru că stăpâneau
metodele şi tehnicile specifice domeniului financiar-contabil. Într-o perioadă de timp scurtă şi
treptat ei au extins acest domeniu, funcţia reuşind să devină mai bine conturată2.
După trecerea crizei economice, auditorii au fost utilizaţi în continuare datorită cunoştinţelor
dobândite şi tehnicilor şi instrumentelor specifice domeniului financiar-contabil. În timp, ei au
lărgit mereu domeniul de aplicare al auditului şi i-au modificat obiectivele, ajungându-se la ideea
necesităţii existenţei unei funcţii de audit intern în interiorul organizaţiei. „Rolul şi necesitatea
auditorilor interni a crescut continuu şi a fost unanim acceptat, motiv pentru care aceştia au simţit
nevoia de a se organiza şi de a-şi standardiza activităţile practice3”. În 1941, J.B.Thurston, primul
preşedinte al Institutului Internaţional al Auditorilor Interni, declara cu o previziune uimitoare că
perspectiva cea mai strălucită a auditului intern va fi “asistenţa managerială”. În 1991, Joseph J.
Mossis - preşedintele Institutului Auditorilor Interni din Marea Britanie, reia aceeaşi remarcă, dar
1
Jacques Renard – Theorie et practique de l’audit interne, Editions d’Organisation, Paris, France,
2002, tradusă în România printr-un proiect finanţat de PHARE, sub coordonarea Ministerului
Finanţelor Publice, Bucureşti, 2003, pag. 1
2
Jacques Renard – Theorie et practique de l’audit interne, Editions d’Organisation, Paris, France,
2002, tradusă în România printr-un proiect finanţat de PHARE, sub coordonarea Ministerului
Finanţelor Publice, Bucureşti, 2003, pag. 61
3
Marcel Ghiţă şi colectivul – Guvernanţa corporativă şi auditul intern, Ed. TEHNICA-INFO,
2009, pp 207
3
în termeni mult mai exacţi: “este clar pentru cei care lucrează în cadrul funcţiei de Audit Intern că
acesta are un rol vital de jucat, ajutând conducerea să ia în mână hăţurile controlului intern”4
Astfel în 1941, s-a creat în Orlando, Florida, SUA, Institutul Auditorilor Interni – I.I.A.2, care a
fost recunoscut internaţional. Ulterior a aderat Marea Britanie, iar în 1951 Suedia, Norvegia,
Danemarca şi alte state. În prezent, la acest institut s-au afiliat peste 100 de institute naţionale ale
auditorilor interni şi membrii din peste 120 ţări, în urma obţinerii calităţii de C.I.A. – Auditor
Intern Certificat, acordată de I.I.A., pe baza unor examene profesionale.
În Europa această funcţie a prins începând cu anul 1960 dar a fost marcată de legăturile sale la
origine cu controlul financiar. După 1980 auditul intern se delimitează şi îşi continuă evoluţia spre
ceea ce este în prezent.
Funcția de audit intern a cunoscut transformări succesive până la stabilizarea definirii conceptului.
În anul 1999 IIA din SUA a emis o definiție a auditului intern la care s-a ajuns în urma unui amplu
studiu efectuat cu ajutorul unui studiu efectuat cu 800 de studenți, coordonat de auditori din
universitățile australiene: „ Auditul intern este o activitate independentă și obiectivă, care dă unei
organizații o asigurare în ceea ce privește gradul de control deținut asupra operațiunilor, și
contribuie la adăugarea unui plus de valoare. Auditul intern ajută această organizație să își atingă
obiectivele, evaluând, printr-o abordare sistemică și metodică, procesele sale, de management al
riscurilor, de control și de conducere a întreprinderii, și făcând propuneri pentru a le consolida
eficacitatea”.
În legea nr. 672/2002 privind auditul public intern din România, republicată, ”auditul public intern
este definit ca fiind activitatea funcțional independentă, și obiectivă, de asigurare și consiliere,
concepută să adauge valoare și să îmbunătățească activitățile entității publice; ajută entitatea
publică să își îndeplinească obiectivele, printr-o abordare sistemică și metodică, evaluează și
îmbunătățește eficiența și eficacitatea managementului riscului, controlului și proceselor de
guvernanță”.
Normele de audit intern elaborate de CAFR precizează că: „auditul intern este o activitate
independentă şi obiectivă care dă unei entităţi o asigurare în ceea ce priveşte gradul de control
asupra operaţiunilor, o îndrumă pentru a-i îmbunătăţi operaţiunile, şi contribuie la adăugarea unui
plus de valoare. Auditul intern ajută această organizaţie să îşi atingă obiectivele evaluând, printr-
4
Jacques Renard – Theorie et practique de l’audit interne, Editions d’Organisation, Paris,
France, 2002, tradusă în România printr-un proiect finanţat de PHARE, sub coordonarea
Ministerului Finanţelor Publice, Bucureşti, 2003, pag. 1
4
o abordare sistematică şi metodică, procesele sale de management al riscurilor, de control, şi de
guvernare a organizaţiei, şi făcând propuneri pentru a le consolida eficacitatea”5
Funcţia de audit intern a cunoscut transformări succesive până la stabilizarea definirii conceptului.
Aceste abordări progresive au scos în evidenţă o serie de elemente, care trebuie reţinute pentru
conturarea cadrului în care se înscrie auditul intern.
Din analiza evoluţiei funcţiei auditului intern, până în prezent, putem aprecia următoarele elemente
de implicare în viaţa entităţii auditate, şi anume:
Activitatea de audit intern se desfăşoară pe baza unui cadru de referinţă recunoscut la nivel global,
care este adaptat permanent la modificările contextuale şi la particularităţile legislative ale fiecărei
ţări, pe baza regulilor specifice fiecărui domeniu de activitate şi având în vedere particularităţile
culturii organizaţionale ale entităţii auditate.
Cadrul de referință sau setul de standarde profesionale la care se raportează practic auditului intern
în fiecare țară cuprinde:
a) conceptul de audit intern, în care sunt precizate o serie de elemente indisponibile printre care:
b) codul deontologic, care furnizează auditorilor interni principiile și valorile ce le permit să-și
orienteze practica profesională în funcție de contextul specific;
c) standardele profesionale pentru practica auditului intern, care ghidează auditorii în vederea
îndeplinirii misiunilor și în gestionarea activităților specifice;
5
https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/ro/pdf/2019/Sondaj-auditori-
interni_Romania_aprilie_2019.pdf
5
e) sprijinul pentru dezvoltarea profesională, constituit în principal din lucrări și articole de
doctrină, din documente ale colocviilor, conferințelor și seminariilor.
Profesia de auditor intern se bazează pe un cadru de referință flexibil, recunoscut în întreaga lume,
care se adaptează la particularitățile legislative și de reglementare ale fiecărei țări, cu respectarea
regulilor specifice ce guvernează diferite sectoare de activitate și cultura organizației respective.
- universalitate;
- independență;
- periodicitate;
Funcţia de audit intern poate fi considerată o funcţie de asistenţă managerială prin care auditorii
interni ajută managerii, de la orice nivel, să stăpânească mai bine celelalte funcţii şi toate
activităţile. Datorită faptului că managerii există în toate domeniile de activitate, există nevoia de
a fi asistaţi în diferite probleme specifice acestora. Drept urmare, serviciul de audit intern trebuie
să aibă posibilitatea de a audita toate activităţile unei organizaţii, motiv pentru care trebuie să aibă
profesionişti din toate culturile şi din toate specializările.
b) independenţă: auditorul intern trebuie să aibă o gândire neîncorsetată, fără idei preconcepute.
Auditul intern ajută organizaţia să îşi îndeplinească obiectivele sale, prin aducerea unei abordări
sistematice, disciplinate, în evaluarea şi îmbunătăţirea eficacităţii managementului riscului,
controlului intern şi procesului de conducere.
- raportează managementului la cel mai înalt nivel în vederea luării celor mai bune decizii;
6
c) periodicitatea: auditul intern este o funcţie permanentă în cadrul entităţii dar este şi o funcţie
periodică pentru cei auditaţi. Frecvenţa auditurilor va fi determinată de activitatea de evaluare a
riscurilor.
Dacă auditul intern este aplicabil tuturor tipurilor de organizaţii, întreprinderi, instituţii publice şi
altor entităţi organizaţionale, ele vor avea de câştigat în planul eficacităţii, al controlului, în măsura
în care înţeleg cum să utilizeze noua funcţie. Din această perspectivă, în ţara noastră conceptul de
audit intern este de relativ puţini ani instituţionalizat şi normalizat, fiind abordat, am putea spune,
de pe două poziţii distincte:
După criteriul naturii auditului intern (sau criteriul după obiective) se pot distinge:
7
corespund şi relocări pe funcţii ale întreprinderii ceea ce înseamnă o clasificare pe destinaţie, fiind
denumite audituri operaţionale.
Diferenţe7. Acestea nu fac din auditul intern şi cel extern funcţii concurente. În principal
deosebirile constau în:
6
Auditul intern în sistemul public, autori Marcel Ghiţă, Mihai Sprânceană, Editura Tribuna
Economică, Bucureşti, 2006
7
https://www.academia.edu/12297518/AUDITUL_INTERN_1._AUDITUL_PUBLIC_INTERN
_1.1._Conceptul_de_audit_intern
8
aceste funcţii, pe când auditul intern are un domeniu mult mai larg cuprinzând toate
funcţiile întreprinderii în dimensiunea lor.
Cu privire la fraudă auditul extern are în vedere orice fel de fraudă care influenţează
situaţiile financiare sau ar putea face acest lucru. În schimb, auditul intern deşi nu
are ca scop descoperirea fraudelor, poate investiga orice fraudă având posibilităţi
mai mari în acest sens.
Independenţa auditorului extern este una juridică şi statutară, de tipul profesiei liber
practicate (autorizare pentru liberă practică), dar auditorul intern are o independenţă
mai restrânsă (se manifestă fără restricţie numai faţă de activităţile auditate, nu şi
faţă de direcţia generală).
Auditul extern se desfăşoară periodic, adică intermitent, la finele trimestrelor,
semestrelor ori exerciţiilor financiare, nefiind permanent în întreprindere, în timp
ce auditorul intern este prezent permanent dar schimbă frecvent interlocutorii, care
în cazul auditului extern sunt, de regulă, aceeaşi.
Auditul extern foloseşte pentru lucrările sale metode verificate (comparaţii, analize,
inventare, etc.), iar auditul intern metode derivând din cultura de întreprindere.
b) Auditul intern şi consultanţa externă
În acest caz relaţia de complementaritate între cele două demersuri este determinată de
faptul că ambii salariaţi fac parte din structura personalului întreprinderii. Din această cauză
distincţia dintre cele două, audit şi inspecţie, pare a fi mai rafinată, existând posibilitatea ca
inspectorul să facă audit şi invers. Diferenţierile constau în câteva puncte rezumate astfel:
9
inspecţia nu interpretează regulile şi directivele; dacă o face înseamnă că se
substituie auditului;
inspecţia realizează controale exhaustive;
inspecţia intervine fără mandat în timp ce auditul are nevoie de mandat;
inspecţia se poate ea singură sesiza cu aspecte semnalate de audit.
Din punct de vedere al evoluţiei, traseul urmat de audit şi controlul de gestiune a fost marcat, de
cele mai multe ori, de acelaşi context. Uneori, mulţi suprapun aceste funcţii, sesizând doar
asemănările dintre ele, nu şi deosebirile. Punctul comun spre care au evoluat cele două funcţii este
sprijinirea managementului pentru obţinerea performanţei8.
8
http://www.oeconomica.uab.ro/upload/lucrari/820061/10.pdf
10
metodologic, auditul intern se bazează pe specificul etapelor în care se derulează
misiunea, iar controlul de gestiune pe instrumente proprii cum sunt: contabilitatea
de gestiune, sistemul bugetar şi tabloul de bord.
e) Auditul intern şi organizarea din întreprindere
Pentru îndeplinirea funcţiei de organizare nu este necesar să existe neapărat un diagnostic şi nici o
metodologie specială. Responsabilul cu organizarea poate folosi diferite metode în raport cu
scopul urmărit: conceperea unor planuri de îmbunătăţire a sistemului relaţional, reorganizări totale
sau parţiale, etc. Auditul intern poate sugera oportunitatea unei reorganizări, situându-se în
amontele funcţiei de organizare sau, după caz, intervine după schimbare evaluând noua situaţie.
Când se aduce în discuţie conceptul de calitate trebuie avute în vedere două proceduri care se
diferenţiază formal, cunoscute sub denumirea de calitate totală şi asigurarea calităţii. De aceea,
comparaţia auditului intern cu demersul calităţii pentru a identifica asemănările, deosebirile şi
complementaritatea, se face separat, cu fiecare din cele două proceduri9.
Fără să intrăm în detalii, este necesar să reamintim că ideea calităţii a „prins” sub forma unei
mişcări transnaţionale care a atins progresiv toate tipurile de întreprinderi şi toate activităţile
importante (industriale, prestările de servicii, servicii publice). Paternitatea acestei idei îi este
atribuită americanului Joseph Juran, iar succesul promovării ei pe plan internaţional este notabil
mai ales după anii '80.
Risc managementul sau gestiunea riscului nu este o funcţiune distinctă şi vizibilă în toate
entităţile organizaţionale. Funcţiunea este prezentă şi bine reprezentată mai ales în întreprinderile
mari. De regulă, funcţiunea se situează în amonte de auditul intern, îndeplineşte rolul unui serviciu
specific al managementului şi priveşte toate activităţile întreprinderii10. Ca şi auditul intern el este
poziţionat la cel mai înalt nivel ierarhic având misiunea să:
9
Audit intern, autori Marcel Ghiţă, Sorin Briciu şi colaboratorii, Editura ULISE, Alba Iulia,
2005, ISBN 973-87453-1-4
10
Auditul intern, autor M.Ghita, Editura Economica, Bucuresti, 2004, ISBN 973-709-051-9
11
sugereze mijloacele gestionării riscurilor operaţionale în raport cu strategia globală
a întreprinderii, folosind în mare măsură informaţiile furnizate de auditul intern.
Se observă că cele două demersuri sunt apropiate unul cu celălalt, sprijinindu-se
reciproc.
Codul privind conduita etică şi profesională precizează că obiectivele profesiei de auditor financiar
le reprezintă activităţile desfăşurate la cele mai înalte standarde de profesionalism „cu scopul de“
a îndeplini cerinţele interesului public „prin cel mai înalt nivel de performanţă“. Pentru a realiza
aceste obiective, trebuie duse la îndeplinire patru cerinţe:
- profesionalismul;
- calitatea serviciilor;
Calitatea serviciilor obţinute de la un auditor financiar trebuie să fie realizate „la cel mai înalt
standard de performanţă“11.
independenţă
integritate
obiectivitate
competenţă profesionalăşi atenţia cuvenită
confidenţialitate
conduită profesională
standardele tehnice
Pentru a respecta aceste principii de către toţi auditorii financiari, profesiunea este caracterizată
printr-o serie de elemente:
- capacitate intelectuală dobândită printr-o temeinică şi continuă pregătire cu cele mai noi tehnici,
norme şi reguli, dublată de educaţie;
11
https://econ.ubbcluj.ro/~victor.muller/Download/Audit/curs3audit2007.pdf
12
- acceptarea unei responsabilităţi faţă de profesie şi societate.
Astfel, Camera Auditorilor din România a elaborat cadrul privind conduita etică şi profesională în
domeniul auditului financiar funcţie de cerinţele utilizatorilor ca beneficiari ai serviciilor
profesionale pe anumite segmente ale activităţii economice în trei direcţii12:
- principii care se aplică auditorilor financiari angajaţi şi aplicabile auditorilor angajaţi depractica
publică, dacă corespund condiţiilor ce se impun.
„Auditorul financiar profesionist este acea persoană care lucrează în practica publică(unic
profesionist, într-o asociaţie sau societate) sau în industrie, comerţ, sectorul public sau învăţământ“
Auditorul financiar angajat poate să presteze servicii în orice ramură (industrie, comerţ sectorul
public sau învăţământ).
Auditorul financiar de practică publică este fie partener sau persoană într-o firmă(cabinet) care
oferă servicii profesionale (audit, fiscalitate, consultanţă) şi/sau este implicat într-o societate care
are responsabilităţi de conducere. Termenul este utilizat şi pentru a desemna o societate de audit
financiar care îşi desfăşoară activitatea în practica publică.
Codul privind conduita eticăşi profesională în domeniul auditului financiar prevede următoarele
principii-cerinţe13:
1. Integritatea şi obiectivitatea
Există factori care pot determina ca responsabilităţile unui auditor financiar profesionist să
intre în conflict cu solicitări interne sau externe. Auditorul financiar profesionist aflat la un
nivel ierarhic superior trebuie să cerceteze pentru a se asigura căexistă politici de soluţionare
a conflictelor. Relaţiile de familie sau personale poate da naştere la presiuni exercitate asupra
12
O.Ispir, Auditul extern în domeniul public, Ed.Economică, Bucureşti, 2008
13
https://prevenire.gov.ro/wp-
content/uploads/2018/04/IndrumarAvizareCartaaudituluicarta18072016.pdf
13
veniturilor profesionale şi li se poate solicita să acţioneze contrar standardelor tehnice sau
profesionale.
3. Confidenţialitate
4. Competenţa profesională
Un auditor financiar profesionist trebuie mai întâi să atingă competenţa profesională. Aceasta
presupune studii economice superioare, studii de specialitate: să cunoascăşi să aplice Standardele
Naţionale şi Internaţionale de Contabilitate, standardele tehnice de audit, să aibă o conduită etică
ireproşabilă, să cunoască la zi reglementările naţionale în domeniul contabilităţii, fiscalităţii, solide
cunoştinţe de drept comercial, evaluare economică, statistică, gestiune financiară analiză şi nu în
ultimul rând matematici financiare.
În situaţia în care auditorul financiar profesionist acordă servicii fiscale unui client, acesta
trebuie să aibă în vedere riscul fiscal şi eficacitatea în favoarea clientului, dar cu competenţă
profesională şi mare atenţie pentru a nu afecta integritatea şi obiectivitatea sa. Orice
ambiguitate sau interpretare a textului de lege poate fi rezolvată în favoarea firmei cu condiţia
să domine„rezonabilul“ în orice acţiune. Auditorul nu trebuie să asigure clientul că declaraţiile
fiscale oferite inclusiv consultanţa fiscală sunt neatacabile, deoarece responsabilitatea pentru
conţinutul declaraţiei revine în primul rând clientului.
6. Activităţile internaţionale
b) dacă cerinţele etice ale ţării de origine sunt obligatoriu de aplicat pentru serviciile
profesionale executate în afara ţării şi sunt cele mai severe.
7. Publicitatea
14
A.G. Chiţu, C.Ioanăş Auditul în instituţiile publice, Ed.CECCAR, Bucureşti, 2005;
14
Promovarea serviciilor profesionaleale auditorilor financiari profesionişti trebuie săaibă în
vedere trei cerinţe, potrivit cu Codul privind Conduita Etică şi Profesională în domeniul
auditului financiar:
15
Anexa 1
16
BIBLIOGRAFIE
11. CECCAR Standardul profesional nr.6 – Misiunile de audit intern realizate de experţii
contabili, Ed.CECCAR, Bucureşti, 2007;
12. https://prevenire.gov.ro
13. www.aair.ro
14. www.cafr.ro
15. www.ectap.ro
16. http://fr.wikipedia.org/wiki/gouvernance
17. www.oecd.org
17