Legislaţia vamală

- detaliere prevederi legislative

 NORME TEHNICE
- domenii reglementate -
înregistrarea operatorilor Sistemul de control al exportului
economici
reprezentarea în vamă depozitele temporare
clasificarea tarifară regimurile vamale speciale
contingente tarifare zonele libere
originea mărfurilor regimul de tranzit unional/comun
facilităţi privind taxarea regimul de tranzit sub acoperirea
carnetelor TIR
evaluarea în vamă garanțiile în cadrul regimului de
tranzit unional/comun
declararea mărfurilor notificarea de reexport
Sistemul de control al semnătura electronică
importului
 DOMENIUL:

DREPTURILE PERSOANELOR
ÎN DOMENIUL VAMAL
 ÎNREGISTRAREA ÎN SCOPURI VAMALE*
– EORI -
- nr. de inregistrare si identificare atribuit fiecarui operator
economic care efectueaza operatiuni vamale

- se solicita la DGV in baza unei cereri, insotite de:

a) certificat de inregistrare
b) certificat de inregistrare in scopuri de TVA, dupa caz
c) act constitutiv

Structura nr. EORI (stabilita de catre Comisia Europeana) –

indicativ tara – “RO” urmat de un identificator national.

Identificatorul national – CUI operator economic.

4
 - INVALIDARE EORI -

Invalidarea numărului EORI se face:

 la cererea persoanei

 în situaţia în care autoritatea vamală are

certitudinea că persoana înregistrată şi-a încetat
activitatea care a generat înregistrarea.

Autoritatea vamală trebuie să înregistreze data

invalidării şi să notifice persoana respectivă despre
invalidare.
 DREPTUL DE REPREZENTARE*

 Operatorul economic autorizat pentru simplificări vamale

stabilit pe teritoriul unui alt stat membru are dreptul să acționeze ca
reprezentant și în România

 Dovada împuternicirii reprezentantului nu se cere de fiecare dată,

dacă reprezentantul vamal îndeplinește acte și formalități în mod
regulat.

6
 DOMENIUL:

FACTORII PE BAZA CĂRORA

SE APLICĂ TAXELE LA IMPORT
 CONTINGENTE TARIFARE
- mediu complet informatizat -

Contingentele tarifare deschise prin regulamente unionale permit

importul mărfurilor cu taxe reduse sau 0%, în majoritatea cazurilor
fără constituirea unei garanții

Avantajele sistemului electronic:

- permite depunerea electronică a cererii, prin intermediul declarației vamale
- timp redus de procesare a cererii și de primire a deciziei Comisiei privind
alocarea contingentelor tarifare
- procesarea automată a modificărilor în declarația vamală, conform deciziei
Comisiei
 EXPORTATORUL AUTORIZAT
- facilități -
Norme tehnice de autorizare a exportatorilor în vederea emiterii în
procedură simplificată a dovezilor de origine preferenţială şi a
certificatelor A.T.R (OPANAF nr. 1191/2016)

Autorizația de exportator autorizat:

 este eliberată de direcția regională vamală
 este valabilă pe întregul teritoriu vamal al Uniunii

 Conferă dreptul de a emite:

 Declaraţia pe factură (şi declaraţia pe factură EUR-MED)
 Declaraţia de origine (Acordul UE – Coreea de Sud)
 Certificatul A.TR. în procedură simplificată
 EVALUAREA ÎN VAMĂ
– valoarea de tranzacţie -
 Valoarea de tranzacție a mărfurilor vândute pentru export către
teritoriul vamal al Uniunii se determină la momentul acceptării
declarației vamale pe baza vânzării care a avut loc imediat
înainte ca mărfurile să fie introduse pe teritoriul vamal
respectiv (art. 128.(1) din R2447/2015).

 În cazul în care mărfurile sunt vândute pentru export către

teritoriul vamal al Uniunii, nu înainte de a fi introduse pe teritoriul
vamal respectiv, ci în timp ce se află în depozitare temporară sau
sunt plasate sub un regim special, altul decât tranzit intern,
destinație finală sau perfecționare pasivă, valoarea de tranzacție
se va determina pe baza vânzării respective (art. 128.(2) din
R2447/2015).
 DOMENIUL:

DATORIA VAMALĂ
 DATORIA VAMALĂ
- definiții și obligații -
Datoria vamală:
 obligația unei persoane de a plăti cuantumul taxelor la import sau
la export
Debitor:
 orice persoană obligată la plata unei datorii vamale
- Orice persoană care furnizează informaţii incorecte pentru
întocmirea declaraţiei vamale şi care ştia/trebuia să ştie în mod
rezonabil că aceste date sunt false, poate deveni debitor (art.
77.(3) şi art. 79.(4) din R952/2013)
- Persoana acţionând pe seama unei alte persoane care trebuia să
îndeplinească obligaţia şi persoanele care au participat la acţiunea
având ca rezultat neîndeplinirea obligaţiei pot deveni debitori (art.
79.(3).b) din R952/2013)
 DOMENIUL:

DEPOZITAREA TEMPORARĂ
 DEPOZITAREA TEMPORARĂ
- condiții -
Norme tehnice privind depozitarea temporară (OPANAF nr.
792/2017)

 Pentru exploatarea spaţiilor de depozitare temporară este

necesară o autorizaţie emisă de direcțiile regionale vamale.
Persoana solicitantă trebuie să îndeplinească condițiile:
- să fie stabilită pe teritoriul vamal al Uniunii;
- să asigure buna derulare a operațiunilor;
- să ţină evidenţe într-o formă agreată de autoritatea vamală;
- să constituie o garanţie* în conformitate cu art. 89 din
Cod, astfel:
- pentru autorizațiile naționale – se garantează doar
taxele la import
- pentru autorizațiile unice - se garantează taxele la
import, TVA și accizele
 DEPOZITAREA TEMPORARĂ
- facilități -

 O autorizaţie poate include o locaţie sau mai multe (similar

ca în cazul regimului de antrepozitare vamală).

Termenul maxim de depozitare temporară a mărfurilor

neunionale este de 90 de zile (art. 149 din R952/2013).

Mărfurile aflate în depozit temporar pot fi mutate între

diferite spaţii de depozitare temporară fără utilizarea
regimului de tranzit vamal ( art. 148.(5) din R952/2013).
 DOMENIUL:

DECLARAȚIA VAMALĂ
 DECLARAȚIA VAMALĂ
- mediu informatizat -
- Norme tehnice privind sistemul de control al exportului (ECS)
(OPANAF nr. 1194/2016)

- Norme tehnice privind completarea declarației vamale și de

utilizare a RCDPS (sistemul de procesare a declaratiei vamale)

- cuprind prevederi referitoare la respectarea dreptului de a fi

ascultat înainte ca biroul vamal să ia decizia de a nu acorda liberul de
vamă
 Sistemele electronice RCDPS și ECS își mențin capactitatea de
procesare a declarațiilor vamale (în proporție de peste 99.5%) potrivit
cerințelor prevăzute în anexa 9 din R341/2016
- Fluxul informatic de vămuire rămâne neschimbat
- Modul de completare a declarației vamale nu cuprinde modificări
importante
17
 DECLARAȚIA VAMALĂ
- tipuri de simplificări -
Norme tehnice privind utilizarea simplificărilor și înscrierea în
evidențele declarantului (OPANAF nr. 1887/2016)

 Declarația simplificată
- poate omite o parte dintre datele menționate la art. 162 sau dintre documentele
justificative menționate la art. 163 din R952/2013.
-utilizarea regulată a declarației simplificate face obiectul unei autorizații

 Înscrierea în evidențele declarantului. Noțiunea ”vămuirea la

domiciliu” se înlocuiește cu noțiunea ”înscrierea în evidențele
declarantului”.
- face obiectul unei autorizații
- declarația vamală se consideră acceptată în momentul în care mărfurile sunt
înscrise în evidenţe (art. 182 (2) din R952/2013)
- prin urmare, etapa de înregistrare în evidențele declarantului trebuie să aibă loc
înainte de transmiterea notificării de prezentare și luarea deciziei de acordare a
18
liberului de vamă.
DOMENIUL:

REGIMURI
SPECIALE
 REGIMURI SPECIALE
- generalităţi -

Tranzitul: Utilizarea specifică:

tranzitul extern și admiterea temporară
intern
tranzitul unional destinaţia finală
Depozitarea: Prelucrarea:
antrepozitarea vamală perfecţionare activă
zonele libere perfecţionare pasivă

20
 REGIMURI SPECIALE
- autorizarea -

Regimurile speciale care necesită autorizație sunt:

 antrepozitarea vamală
 admiterea temporară
 destinația finală
 perfecționarea activă
 perfecționarea pasivă

11.11.2020 21
 REGIMURI SPECIALE
– elemente noi -

 regimul de perfecționare activă în sistemul cu rambursare nu va mai

exista;
 perfecționarea activă se unește cu transformarea sub control vamal;
 distrugerea sub control vamal presupune plasarea mărfurilor sub
regimul de perfecționare activă;
 în cazul regimului de perfecţionare activă nu mai este necesară
verificarea condiţiei de reexport;
 la reimportul din perfecționare pasivă se aplică drepturile de import
la valoarea adăugată;
 nu vor mai exista dobânzile compensatorii;
 decontul de justificare este necesar și pentru destinație finală
 examinarea condițiilor economice se efectuează numai la nivel UE
11.11.2020 22
 REGIMURI SPECIALE
– elemente noi -

 Taxele la import datorate se plătesc la încheierea regimului de

admitere temporară cu exonerare parţială – art. 206 (3) din
R2446/2015
 Perioada de valabilitate a autorizației nu poate depăși cinci ani de la
data intrării sale în vigoare (trei ani în cazul mărfurilor agricole)
 Utilizarea mărfurilor echivalente poate fi autorizată pentru toate
regimurile speciale (cu exceptia regimului de tranzit)
 O condiție suplimentară la autorizarea regimurilor speciale –
instituirea unei garanții, astfel:
- pentru autorizațiile naționale (emise de DRV, BV) – se garantează
doar taxele la import
- pentru autorizațiile unice (emise doar de DGV) - se garantează taxele
la import, TVA și accizele
11.11.2020 23
 ANTREPOZITUL VAMAL
- elemente noi -

 antrepozitele publice de tip A şi B sunt înlocuite cu antrepozite

publice de tip I şi II;
 antrepozitele private de tip C,D şi E se redenumesc de noua
legislaţie vamală ca antrepozite private;
 dispar facilitățile prevăzute pentru antrepozitul de tip D și E
 nu se mai aplică modalitatea specială de taxare pentru antrepozitul
de tip D – cu elementele de taxare de la momentul plasarii sub
regim. La punerea în liberă circulație se vor aplica normele comune
de determinare a cuantumului taxelor la import (art. 85 din
R952/2013)
11.11.2020 24
 ZONE LIBERE
– elemente noi -

Plasarea mărfurilor în zonele libere devine un regim vamal.

 Notiunea de ”destinație vamală” se înlocuiește cu cea de ”regim vamal”

 Mărfurile introduse într-o zonă liberă vor fi supuse controlului vamal la intrare
 Nu mai există noţiunea de zonă liberă de tip II (în România nu au existat
astfel de zone)
 Nu mai există antrepozitele libere;
 Mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii sunt prezentate în vamă
imediat după sosirea lor într-o zonă liberă – persoana responsabilă
înștiințează biroul vamal asupra sosirii mărfurilor și pune mărfurile la
dispoziția acestuia pentru control
 La scoaterea în afara Uniunii a mărfurilor neunionale din zona liberă se
depune o notificare de reexport ( document ce conține datele necesare
pentru a descărca regimul de zonă liberă)

11.11.2020 25
 TRANZITUL VAMAL
- simplificări -
Statutul de expeditor agreat/destinatar agreat
 Utilizarea unor sigilii speciale
 Utilizarea declarației de tranzit cu set redus de date
 Pentru transportul feroviar – simplificare nou introdusă
 Utilizarea unui document electronic de transport ca declarație
vamală
 Garanţia globală sau exonerarea de garanţie
ÎN PERIOADA TRANZITORIE
 Proceduri simplificate proprii anumitor moduri de transport:
☻cale ferată - utilizând scrisoarea de trăsură CIM
☻cale aeriană – utilizând manifestul aerian pe
suport hârtie
 TRANZITUL VAMAL
- garanții -

Regula generală: garanţie izolată

Simplificare: garanţie globală.
Excepţii:
a) Scutirea de garanție prin lege:
Transportul mărfurilor pe DUNĂRE şi pe căile sale navigabile
Mărfuri plasate în tranzit unional utilizând documentul electronic de
transport (transportate pe cale maritimă sau aeriană)
Transporturile prin instalații de transport fix

b) Exonerare de garanţie - prin autorizaţie acordată de biroul de

garanţii
 TRANZITUL VAMAL
- expeditorul și destinatarul agreat -
Unele condiții de autorizare sunt aliniate la cerințele pentru
AEO
Destinatarul agreat: procesul principal rămâne nemodificat,
însă apare cerința ca locul unde dorește să primească mărfurile
- să fie un spațiu agreat pentru depozitarea temporară (pentru
care este necesară o autorizație), sau
- să fie aprobat de vamă în cazul în care mărfurile sunt depozitate
mai puțin de 24 de ore.
 Etape noi în cadrul procesului de autorizare:
- acceptarea cererii (30 zile),
- evaluarea cererii(120 zile),
- dreptul de a fi ascultat
- monitorizarea condițiilor și criteriilor