Sunteți pe pagina 1din 52

Vmuirea mrfurilor la

export/import
Regimurile vamale
Statutul vamal
Procedurile de

vmuire

1 ianuarie 2007

1: legislatia vamala nationala (Codul vamal al Romaniei,


Regulamentul de aplicare a Codului vamal, Tariful vamal al
Romaniei) este inlocuita de legislatia europeana (Codul
vamal, Regulamentul vamal si Tariful vamal al UE).
2: din punct de vedere vamal, operatiunile comerciale
intracomunitare (intre state membre UE) si cele
extracomunitare (intre state din UE si state din afara
spatiului UE) sunt tratate diferentiat.

3: in cadrul operatiunilor intracomunitare declaratiile vamale au fost inlocuite


de Raportari statistice (sistemul INTRASTAT gestionat de Institutul National
de Statistica); ca o consecinta, plata taxelor si comisioanelor vamale a fost
desfiintata.
4: pentru operatiunile extracomunitare, taxele si comisioanele vamale
apartin bugetului comunitar, in timp ce TVA apartine bugetului fiecarui
stat din UE.
5: un sistem dezvoltat de informare si comunicare a administratiilor vamale,
prin adoptarea si implementarea reglementarilor comunitare si a sistemului
informatic vamal comun.

Msurile de politic comercial


stabilite prin acte normative la nivel comunitar i naional
i se aplic la importul i exportul anumitor categorii de
mrfuri.
Politica comercial include i restriciile cantitative i
interdiciile comerciale n probleme de politic extern
(embargouri i sanciuni).
Unele dintre acestea acoper toate aspectele relaiilor
comerciale, altele vizeaz numai anumite produse sau
grupe de produse.

Regimul vamal
Definete statutul juridic al mrfii
Indic:

1)Dac ( i n ce condiii) marfa va fi supus


controlului vamal;
2) Dac i unde vor fi pltite taxele vamale

REGIMURILE VAMALE
1)Regimurile vamale definitive sau comune
1.1 Regimul vamal la export
1.2. Regimul vamal la import
2) Regimurile vamale suspensive sau
temporare
2.1 Regimurile de tranzit
2.2. Regimurile economice

Regimul vamal de export


cel mai simplu regim vamal solicitat de ctre o firm

exportatoare n momentul n care aceast export


definitiv mrfuri n afara teritoriului vamal.
Declaraia vamal la export, completat de ctre

declarantul vamal exportatorul sau un comisionar


vamal presupune stabilirea de ctre acesta a valorii n
vam la export.
La export, valoarea n vam are de obicei importan

statistic.

Regimul de export permite mrfurilor comunitare

s ias de pe teritoriul vamal al Comunitii.


Exportul presupune aplicarea formalitilor de
ieire, inclusiv a msurilor de politic comercial
i, dup caz, a drepturilor de export.

Liberul de vam pentru export se acord cu

condiia ca mrfurile respective s ias de pe


teritoriul vamal al Comunitii n aceeai stare ca
atunci cnd a fost acceptat declaraia de export.

ncepnd cu data de 02.07.2007 la nivelul Uniunii

Europene a devenit obligatorie utilizarea sistemului de


control al exportului (Export Control System - ECS),
sistem bazat pe schimbul electronic de mesaje ntre
birourile vamale din cadrul Comunitii.
Aplicaia informatic naional aferent acestui sistem
european este ECS-RO.
Mesajele transmise ntre birourile vamale din cadrul
Comunitii nlocuiesc declaraiile vamale scrise i susin
anumite formaliti care se efectueaz la birourile vamale
pentru operaiunile de export.

Sistemul de control al exportului


Se aplic tuturor mrfurilor care fac obiectul operaiunilor de export, export
temporar n cadrul regimului de perfecionare pasiv, export temporar cu
retur n aceeai stare i reexport, cu excepia urmtoarelor categorii de
mrfuri:
a) mrfurile preluate ntr-un contract de transport unic, care asigur
ieirea acestora de pe teritoriul vamal comunitar, de ctre societile de cale
ferat, serviciile potale, companiile aeriene sau maritime, care respect
condiiile stabilite la art. 793 alin. 2) lit. b) din Regulamentul CEE nr.
2454/1993 al Comisiei de stabilire a dispoziiilor de implementare ale Codului
vamal comunitar;
b) mrfurile ce fac obiectul politicii agricole comune, a cror expediere
implic ntocmirea exemplarului de control T5;
c) mrfurile destinate exportului ce tranziteaz teritoriul vamal al
Comunitii pe baza unui carnet TIR sau ATA;
d) energia electric;
e) transporturile potale;
f) mrfurile a cror valoare nu depete 3000 euro i pentru care
declaraia vamal de export se depune la biroul vamal de ieire;
g) mrfurile n cazul crora se utilizeaz declararea verbal;
h) mrfurile accizate expediate pe baza documentului administrativ de
nsoire;
i) mrfurile ce fac obiectul procedurii de vmuire la domiciliu la export cu
utilizarea documentului comercial.

Valoarea n vam la export


Preul facturat importatorului servete ca baz

pentru determinarea valorii n vam; reducerile


acordate importatorului nu sunt incluse n calculul
valorii n vam la export.
n funcie de condiia de livrare , cheltuielile de
transport trebuie adugate sau deduse pentru a
avea o valoare franco frontiera rii firmei
exportatoare;

Regimul vamal la import


n cazul importurilor, msurile de politic

comercial vizeaz, n principal, protejarea pieei


interne din punct de vedere economic (sprijinirea
productorilor naionali n competiia cu
concurenii externi) i socio-cultural (protejarea
sntii publice, a normelor culturale i morale
din societatea respectiv).
n acest sens, se utilizeaz o gam diversificat
de instrumente de politic comercial, care pot fi
grupate n dou categorii: tarifare (adic bazate
pe tariful vamal) i netarifare .

Regimul de import definitiv presupune:


ncadrarea, dac este cazul, n contingente de import

pentru ara exportatoare i prezentarea n acest sens a


licenei de import i a documentului de origine a mrfii;
respectarea altor restricii la import (de pre, cu caracter
fito-sanitar etc.), prezentndu-se la vam documentele
respective;
declararea valorii vamale, ncadrarea tarifar, calculul
taxelor vamale i plata acestora;
plata altor taxe la care sunt supuse mrfurile care intr n
circuitul comercial (de exemplu, taxa asupra valorii
adugate TVA);
controlul efectiv al mrfii de ctre autoritile vamale.

UE
n cazul sistemului vamal din

Uniunea European se ntlnesc


dou situaii n ceea ce privete
regimul vamal la importul de
mrfuri:
punerea

mrfurilor n liber practic


punerea n consum

Punerea mrfurilor n liber practic


se realizeaz ca urmare a plii taxelor vamale,

conform tarifului vamal comun (TDC Tarfi


Douanier Commun).
Acest regim vamal permite libera circulaie a
mrfurilor n interiorul Uniunii Europene, dar nu
permite libera dispoziie pe teritoriul naional al
unei ri membre. .
Regimul vamal de punere n liber practic
presupune aplicarea msurilor tarifare
comunitare (perceperea taxelor vamale) i a celor
de politic comercial (de exemplu, contingente,
acorduri de autolimitare).

Punerea mrfurilor n consum


marfa importat nu poate fi oferit spre consum

sau comercializat dect dup plata diverselor


taxe interne caracteristice fiecrui stat membru,
taxe indirecte i taxe parafiscale.

Taxele interioare i taxele indirecte sunt


percepute de ctre autoritatea vamal de
exemplu, n cazul produselor petroliere i a
buturilor alcoolice sau de ctre alte
administraii taxe aplicate producerii i
consumului de buturi alcoolice (contribuii
indirecte) ; taxe de garanie n cazul metalelor
preioase.

Taxele parafiscale au un nivel relativ sczut,


fiind, n general, taxe ad valorem percepute n
beneficiul unor organisme profesionale.

Regimurile vamale suspensive


Regimurile

vamale suspensive se acord numai la


solicitarea expres, n scris, din partea titularului
operaiunii comerciale pentru o perioad determinat.
Regimul vamal suspensiv se acord pe o perioad
determinat de timp i acesta se ncheie n momentul n
care mrfurile primesc un alt regim vamal.
n momentul acceptrii regimului vamal suspensiv,
administraia vamal solicit garantii
n cazul n care titularul operaiunii dorete o prelungire a
termenului pentru ncheierea regimului vamal suspensiv,

REGIMURILE VAMALE SUSPENSIVE

2) Regimurile vamale suspensive sau


temporare
2.1 Regimurile de tranzit
2.2. Regimurile economice

Regimurile vamale de tranzit


permit transportul mrfurilor fr transbordri, fr
vmuirea acestora la frontier:
- regimul de tranzit comunitar cu trei variante
- tranzit comunitar intern
- tranzit comunitar extern
- tranzit comunitar simplificat;
- tranzitul internaional rutier (TIR)

Regimul de tranzit
const n transportul mrfurilor strine

nevmuite de la un birou vamal la altul fr ca


acestea s fie supuse plii taxelor vamale i a
msurilor de politic comercial, cu
obligativitatea ca astfel de transporturi s se
efectueze sub supraveghere vamal.

Operaiunea de tranzit presupune


depunerea unei declaraii sumare implic i
constituirea unei garanii financiare (cauiune);
autoritile vamale pot exercita, totodat,
controale materiale (sigilarea mijloacelor de
transport, controlul mrfurilor ).

Tranzitul comunitar se refer la circulaia

mrfurilor ntre dou ri membre ale UE; exist


dou situaii diferite, dup cum e vorba de
mrfuri avnd originea extracomunitar i care
se afl n tranzit ntre dou ri UE (trafic
comunitar extern), sau de mrfuri comunitare
care circul ntre dou ri UE (trafic comunitar
intern).#
T1 pentru marfurile necomunitare
T2 pentru marfurile comunitare.

Procedura T1 permite circulatia marfurilor necomunitare cu suspendarea masurilor, care sunt in


mod normal aplicabile acestora la import.

Procedura T2 permite circulatia marfurilor comunitare


cu suspendarea masurilor care ar fi in mod normal
aplicabile acestora, la importul intr-o tara A.E.L.S.

Regimul TIR (Transit International par Route)


Regimul TIR permite circulaia mrfurilor de origine

comunitar sau non-comunitar pe teritoriul rilor


semnatare ale Conveniei de la Geneva (Convenia TIR),
cu condiia ca transportul s se fac fr transbordri,
cel puin o parte a itinerarului s se realizeze pe cale
rutier.

TIR Beneficii strategice

Durate si costuri reduse pentru tranzitul


international al marfurilor transportate integral sau
partial pe cale rutiera

Incurajarea comertului regional si international

Multilateral = tara semnatara a Coventiei TIR =>


acces in 56 de tari membre TIR

Sistemul TIR are cinci principii de baza


transportul marfurilor in vehicule sau containere
agreate sub sigiliu vamal;

1.

2.suspendarea, pe durata transportului TIR a


drepturilor si taxelor aplicate marfurilor si
garantarea plii acestora printr-un lant de garantii
valabile la nivel international.

Fiecare tara fixeaza limita de garantie, dar suma maxim care


poate fi cerut fiecrei asociaii naionale n caz de neregul
este de 50.000 USD, (iar pentru Comunitate 60000 EUR sau
suma echivalent n moneda naional).

3. existenta unui document de insotire a marfurilor


recunoscut la nivel international, carnetul TIR, care atesta
existenta garantiei si serveste ca document de control
vamal in tarile de plecare, de trecere si de destinatie.
Carnetele TIR sunt tiprite de Uniunea Internationala a
transportatorilor rutieri (I.R.U.) si distribuite asociatiilor
garante nationale.
Un carnet TIR este valabil pentru un singur transport
TIR; El este deschis n ara de plecare i servete ca
document pentru controlul vamal n rile de plecare,
tranzit i destinaie.

4. masurile de control vamal luate de tara de


plecare sunt recunoscute de ctre rile de
trecere si de destinatie.
In consecinta, marfurile transportate sub
regim TIR in vehicule sau containere sigilate,
ca regul general, nu vor fi controlate la
birourile vamale de trecere;

5. pentru a exista un control al accesului la regimul


TIR, asociatiile nationale care doresc sa elibereze
carnete TIR au obligaia de a respecta anumite
conditii si obligatii minimale i trebuie autorizate de
ctre autoritatile competente (in general autoritatea
vamal).

ncepnd cu data de 01 ianuarie 2007 preurile carnetelor TIR sunt urmatoarele:


Tip carnet
4 volei
6 volei
14 volei

Pret unitar
88 Euro
99 Euro
100 Euro

TIR - Beneficii strategice

TIR = facilitarea comertului in conditii


de siguranta
Marfurile se deplaseaza
peste frontierele
internationale cu un
minim de interferenta

Tara de plecare

TRANZIT SPRE
FRONTIERA
Birou
vamal de
plecare

Birou vamal
de iesire

Tara de tranzit

TRANZIT
INTERN
Birou vamal
de intrare

Birou
vamal de
iesire

Tara de destinatie

Birou
vamal de
intrare

TRANZIT
INTERN

Birou
vamal de
destinatie

NOUL SISTEM DE TRANZIT


COMPUTERIZAT

Regimurile economice
Regimul de depozit vamal
Regimul de admitere temporar
Regimurile de prelucrare (n lohn)
Regimul vamal de transformarea sub control

vamal

Regimurile vamale economice


permit valorificarea unor oportuniti de afaceri
regimurile vamale economice legate de stocarea temporar
a mrfurilor:
- regimul de depozit la import
- regimul de depozit la export
regimurile vamale economice legate de utilizarea
temporar a mrfurilor: regimul de admitere temporar ;
regimul de export temporar; regimul ATA
- regimurile economice de transformare: perfecionarea
pasiv; perfecionarea activ; transformarea sub control
vamal

Regimul de depozit vamal


Depozitul vamal se poate utiliza atunci cnd exist un

decalaj n timp ntre circulaia mrfurilor i comercializarea


acestora; acest regim se aplic att la import, ct i la
export.
Antrepozitul vamal este locul agreat de autoritatea
vamal, aflat sub controlul acesteia, n care mrfurile pot fi
depozitate n anumite condiii.
n antrepozitul vamal, se pot depozita mrfurile nainte ca
ele s fie supuse obligaiei de plat a datoriei vamale sau a
unor msuri de politic comercial la import sau pn la
expedierea lor n strintate la export.

Regimul de depozit vamal


La export, marfa aflat n depozit vamal este

considerat din punct de vedere juridic ca fiind n


afara teritoriului vamal (adic exportat), chiar
dac, din punct de vedere fizic, aceasta n-a
prsit ara de export.
Avantajul acestei formule este faptul c marfa
beneficiaz de toate efectele fiscale ale regimului
de export (de exemplu, recuperarea TVA).
Depozitul vamal la export est utilizat, de regul,
de ctre exportatorii care practic distribuia
direct, cei care constituie stocuri pentru
vnzarea n strintate, pentru livrrile ealonate
la export etc.

Regimul de depozit vamal


IMPORT
La import, depozitul vamal este un regim

suspensiv: vama suspend aplicarea formalitilor de


vmuire pentru o perioad determinat, la
terminarea creia marfa, ieind din depozit, va primi
un alt statut.

Regimul de admitere temporar

Admiterea temporar este un regim suspensiv, care

se aplic mrfurilor importate (admitere temporar


propriu-zis), celor de export (regimul de retur),
precum i celor aflate n circuit internaional
(regimul ATA).
n plus, exist dou cazuri speciale de admitere
temporar la import: mostrele i ambalajele.

Admiterea temporar la import


se aplic mrfurilor importate pentru o durat

limitat n vederea utilizrii pentru activiti


comerciale determinate (participare la trguri i
expoziii, ncercri, demonstraii etc.), apoi avnd loc
un reexport.
Ele beneficiaz de suspendarea total sau parial a
taxelor care ar fi impuse n cadrul unui regim
definitiv.
Condiia de baz pentru utilizarea acestui regim este
ca mrfurile s nu sufere nici un fel de prelucrare sau
transformare i s fie reexportate n aceeai stare , n
cadrul unui anumit termen (de exemplu, maximum
doi ani, n UE).

Regimul de retur
se aplic mrfurilor care au fost exportate temporar i sunt
reimportate; la import acestea sunt scutite de taxele vamale
i celelalte taxe specifice regimului comun.
Procedura este mai simpl n acest caz, vama trebuind totui
s verifice dac mrfurile reimportate n-au fcut obiectul
unei prelucrri n strintate.
n UE regimul de retur se aplic mrfurilor care au fost
exportate temporar i sunt reimportate, fiind reintroduse n
spaiul comunitar ntr-un anumit termen, fr a suferi vreo
modificare, cu excepia uzurii lor normale.

Regimul ATA
-

admission temporaire (fr.) ; temporary


admission
(engl.):
acceptarea
importurile
temporare, cu scutire de taxe, precum i
exporturile temporare, libere de taxe la reimport.
Acest regim vamal permite mrfurilor utilizate
temporar n strintate, cu ocazia trgurilor i a
expoziiilor, a misiunilor de prospectare, s fie
reimportate fr plata taxelor vamale
Produsele la care se aplic acest regim vamal sunt
mostrele,
materialele
pentru
demonstraii
(materialele profesionale sau cu caracter tiinific,
filmele artistice pentru prezentare la festivaluri
etc).

Bazele juridice pentru aceasta procedura sunt Conventia ATA si

Conventia privind admiterea temporara, cunoscut sub denumirea de


Conventia de la Istanbul.
Conventia ATA incheiata in 1961 este in vigoare si cuprinde n prezent

61 de parti contractante.
Conventia de la Istanbul, destinata initial sa inlocuiasca conventia ATA

a fost ncheiat la 26 iunie 1990 la Istanbul, sub auspiciile Consiliului


de cooperare vamala (denumit n prezent Organizatia mondiala a
vamilor -OMV).Ea este coordonata de un comitet de gestiune si
cuprinde n prezent 34 de parti contractante.

CARNETUL ATA
document vamal internaional ce permite exportul

temporar de mrfuri dintr-o ar aderent la


Convenia din 1961 i folosirea acestor mrfuri ntro alt ar aderent, fr plata taxelor vamale.
Carnetele ATA sunt larg utilizate n operaiunile de
prospectare internaional (delegaii, participri la
manifestri comerciale internaionale)
Avantajul principal al regimului const n
simplitatea formalitilor la frontier.

dou pagini rezervate autoritilor din ara de plecare, de culoare galben;

dou pagini rezervate autoritilor din ara de utilizare, de culoare alb;


pagini pentru tranzit, de culoare bleu, folosite atunci cnd mrfurile
tranziteaz teritoriul unei ri, fr a face obiectul unei utilizri sau atunci
cnd mrfurile nu pot fi vmuite dect n birouri vamale special abilitate.
Carnetul ATA are un numr de pagini n funcie de numrul rilor
tranzitate i de numrul cltoriilor prevzute de exportator. nainte de
validare, utilizatorul carnetului ATA trebuie s indice pe versoul garaniei i
al paginilor, lista mrfurilor pentru care a fost solicitat carnetul.
Camera de comer i industrie din ara exportatorului elibereaz carnetul
ATA. Pentru obinerea acestuia, firma exportatoare pltete o prim de
garanie nerambursabil.
n momentul reimportului, carnetul ATA va fi prezentat Camerei de comer
emitente care va ntrerupe acest regim vamal.

Ambalajele
urmeaz, n principiu, regimul mrfii coninute i sunt

impuse cu aceeai tax.


Pentru ambalajele destinate unor utilizri repetate,
care circul n mod regulat n trafic internaional, se
practic ns, conform unei convenii vamale din 1960,
admiterea temporar.
Acest regim se aplic ambalajelor importate cu marfa i
care urmeaz s fie reexportate , precum i acelora
importate fr marf, dar destinate unui reexport.
Reexportul trebuie s aib loc ntr-o perioad
determinat (n UE, ase luni pentru ambalajele pline
i trei luni pentru ambalajele goale).

Regimurile de prelucrare (n lohn)

Regimurile de prelucrare rspund unei necesiti

economice: facilitarea operaiunilor de prelucrare pe


teritoriul naional a unor produse provenind din
import (aa-numita perfecionare activ sau lohnul activ) sau, simetric, delocalizarea n strintate,
prin subcontractare, a prelucrrii unor produse
naionale (perfecionarea pasiv sau lohn-ul
pasiv).

Regimul de perfecionare activ


Lohn-ul activ
Regimul cu suspendare pleac de la ideea c

materiile prime, materialele etc. importate pentru a fi


ncorporate ntr-un produs finit nu fac dect s
tranziteze teritoriul naional, nefiind eligibile pentru
aplicarea regimului vamal comun; ele beneficiaz, n
consecin, de suspendarea plii taxelor legate de
vmuire.
Regimul de rambursare presupune faptul c
operatorul importator face plata taxelor vamale
conform regimului comun, dar, dup prelucrare, poate
solicita i va primi rambursarea plii n proporia pe
care o au materiile importate n valoarea produsului
finit exportat.

Regimul de perfecionare pasiv


Lohn-ul pasiv
privete pe agenii economici care export materiale i

vederea prelucrrii lor n strintate, urmnd s reimporte


produsul finit.
La import, aceste produse nu sunt impuse la valoarea lor
integral, ntruct aceasta include i valoarea materiilor
prime exportate anterior, ci numai la diferena de valoare
corespunztoare prelucrrii n strintate (taxare
diferenial).
Practic, taxarea diferenial const n deducerea din taxele
calculate pentru produsele finite a mrimii taxelor care s-ar
fi achitat asupra materiilor exportate pentru prelucrare,
dac acestea din urm ar fi fost importate din ara unde se
realizeaz operaiunile de prelucrare.

Regimul vamal de transformarea sub control vamal

Transformarea sub control vamal permite

prelucrarea sau utilizarea mrfurilor de origine ter


pe teritoriul vamal al unui stat fr plata taxelor
vamale de import i fr aplicarea msurilor de
politic comercial, pentru a fi supuse unor
operaiuni care le transform felul sau starea iniial.
Produsele rezultate, numite produse transformate, se
introduc n circuitul economic, cu plata taxelor
vamale de import.