Tema 7 anul IV

Sistemul penitenciar
românesc în perioada
aplicării Legii 23 / 1969.
 BIBLIOGRAFIE
• Ioan CHIȘ, Alexandru Bogdan CHIȘ

Executarea sancțiunilor penale ,

Ed. U.J. 2021 pag 96 - 118
 Evenimente juridice majore
• Adoptarea Codului Penal din anul 1968
• Legea 23 din 18.11.1969
• HCM 2282 din 15.12.1969 – regulamentul
de aplicare a Legii 23/1969
• Trecerea sistemului penitenciar din sistem
militarizat în sistem militar – august 1968
• Demascarea în proces public a celor care
au aplicat rele tratamente condamnaților
 Organizarea Direcției Generale a
Penitenciarelor
• Subordonată Ministerului Afacerilor Interne
printr-un adjunct al ministrului
• Avea două direcţii generale, servicii
independente ( asig, mat., medical, minori,
C.F.I., gestiune, secretariat, evidenţă
detinuţi)
• În subordine 45 penitenciare şi 25 secţii
independente, spitale la Tg. Ocna, Sighet,
Aiud, Poarta Albă, Văcăreşti
Fabrici penitenciare
• Aiud - metalurgie
• Gherla - mobilă sculptată
• Mărgineni – mobilă sculptată
• Craiova – încălţăminte
• Constanţa şi Peninsula –
împletituri din răchită
• Galaţi şi Oradea – fabrici
pentru realizarea de cărămizi
• Producţii bugetare în toate
penitenciarele
Folosirea la muncă a condamnaţilor
• Principiul de bază:
întregul efectiv folosit
la muncă
• Cartiere de locuinţe,
drumuri, poduri, căi
ferate, irigaţii, hale
industriale, canalizări,
I.A.S –uri şi Deltă –
recoltare de stuf.
Centre de reeducare minori
• Alexandria, Păltiniş,
Târgu-Ocna, Găeşti – băieţi
• CRM Roşu – fete
• Şcoli generale cu dublă
subordonare
• Şcoli profesionale
• În 1973 – Centrul de triere,
testare şi repartizere minori
Bucureşti
 SISTEMUL DE PREGĂTIRE

• Din anul 1968 - ofițerii au trecut la pregătire universitară

juridică
• Subofițerii - scoală de penitenciare de un an, iar din 1973
de doi ani
• Între 1973 – 1976 paza a fost schimbată cu subofițeri
• Organizare de tip militar cu diferențe mari de pregătire și
cultură
Efectivele de condamnați
• De la 28000 – la 65 000 condamnați cu
fluctuații date de aplicarea de decrete
• 10% contravenienți la Decretul
153/1070
• 18 % condamnări mici, uneori
condamnați la locul de muncă
• 24% cu condamnări pentru infracțiuni
împotriva patrimoniului
• 48% cu condamnări pentru infr. cu
violență
• 3% femei din care / 2000
contraveniente
DECRETE DE GRAȚIERE

• 1969 – 3 decrete cu 4000 condamnați

• 1970 – 8 decrete cu 12000 condamnați
• 1972 – 5 decrete cu 9000 condamnați
• 1974 – 4 decrete cu 11000 condamnați
• 1976 – 2 decrete cu 16500 condamnați
• 1977 – 3 decrete cu 22065 condamnați
• 1988 – 1 decret cu 41184 condamnți
 ANUL 1977
• Secția militară a CC al PCR propunere de
grațiere totală a nerecidivistilor și grațierea
parțială a celorlalți
• Decretul 115 / 07.05.1977 a liberat 70%
dintre condamnați, iar ceilalți au beneficiat
de reduceri
• Decretul 225/1977 de desființare a 27
penitenciare, 25 secții, școala de
subofițeri.
• Nu se admitea arestarea și condamnarea
mai mult de 15 mii deținuți
• Abuzuri deosebite asupra cetățenilor
• Epurarea întregului aparat de cadrele
vechi ( 72% trecuți în economie)
• Au mai rămas în funcțiune 16 penitenciare
• În anul 1978 au inceput să se repună în
funcțiune vechile penitenciare
• Condamnații nu aveau voie să lucreze
decât în agricultură și la IELIF
• În anul 1983 au fost puse în funcțiune 5
penitenciare și 3 CRM
Planul Delta Dunării - 1977
• Penitenciarele Chilia, Tătaru,
Băclănești, 1 Mai, Dăieni
• Școala de subofițeri de la Hârșova
(1973 – 1977)
• În Dobrogea s-au înființat sau
repus în funcție Lipnița, Moșneni,
Nazarcea, Periprava,
Stîna,Tichilești / Galați
• Sistemul penitenciar nu putea să
fie mai mare de 25 mii condamnati
din ordinul Ministrului Justiției
Regimul după anul 1977
• Suprapopulare cu 130
-150% - 3cond.într-un pat
• Hrana în 3 – 4 serii
• Vizitele cu familia foarte
scurte
• Vizionarea prin rotație a
unor emisiuni televizate
• Curățenie excesivă
• Urmărirea cadrelor de
către c.i.
Activitatea cadrelor 1977 - 1989
• 40 ședințe de lucru pe
lună
• Controale deosebit de
severe
• 9-10 ore de muncă/ zi
• Cei din tura de 12/24
lucrau la instanță, fără
concedii de odihnă
• Fără duminici libere
 Situația de criză cronică

• Evadarea sau evenimentele negative

• Plecările lui Ceausescu în străinătate
• Întărirea împrejmuirilor
• Legăturile ilegale cu familiile pe punctele de lucru
• „Orientarea” pe plan local, furtul aprobat tacit
• Reparații curente – reparații capitale
• Un supraveghetor la 500 condamnați, folosirea
condamnaților la pază
• Folosirea sefilor de cameră pentru disciplinarea deținuților
Informatorii
1. Folosirea informatorilor
2. Activitatea
contrainformativă în
rândul cadrelor
3. Folosirea tehnicii la vizite
si în birouri, celule, alte
locuri
4. Șantajarea celor mai
vulnerabili, indisciplinați
ori cu probleme de familie
5. Testarea vigilenței
 Normalitatea ?
• Program intens de muncă
• Raportul săptămânal cu directorul
penitenciarului
• Femeile aveau dreptul să-și țină copii în
brațe la vizită
• Aplicarea strictă a drepturilor,
suplimentarea pachetelor pentru lipsa
hranei
• Cult pentru curățenie
• Cabinete medicale, farmacii, stomatologii
• Activitatea politică de studiere a
documentelor de partid
• Preocupare mai mare pentru minori la
CRM Roșu
• Munca în gospodării pentru aprovizionare
• Munca în cooperare pentru produse
• Calificarea si scolarizarea tuturor
neștiutorilor de carte
Nicolae Ceaușescu împotriva
sistemului penitenciar
• Decrete aberante
• Nici un penitenciar
nou în 25 ani
• Desființarea a peste
90 penitenciare
• Concepții total
neproductive cu
privire la reeducare
• Instituție
marginalizată
 Revoluția din 1989

• A găsit penitenciarele în criză. Condamnații

s-au răsculat
• Rolul mass-media în cauzarea răzvrătirilor
• Penitenciarul Timișoara și Jilava
• Celelalte închisori
Evaluarea sistemului după
Revoluție
• Sistem învechit aproape
distrus, complet
nefuncțional
• Marii infractori au fost
eliberați prin decret CPUN
• În 1989, 1990, 1997 s-au
produs răzvrătiri generale
în întregul sistem
• Începutul reformelor
pozitive
 ÎNTREBĂRI
1. Ce acte normative au
reglementat această
perioadă ?
2. Câte fabrici existau în
sistemul penitenciar și
unde?
3. Unde se afla Centrul de
reeducare minori pentru
fete?
4. În ce perioadă s-a schimbat
paza militară cu paza cu
subofițeri a perimetrelor
penitenciarelor?
5. Care a fost efectivul cel mai
mare de condamnați grațiați10. Cum s-a manifestat Nicolae
de Nicolae Ceaușescu?
6. Câte penitenciare au rămas
după aplicarea Decretului 115
/1977
7. Enumerați câteva dintre
activitațile ofițerilor de
contrainformații din
penitenciare
8. Enumerați trei măsuri care
presupuneau normalitatea în
penitenciarele comuniste
9. Folosirea condamnaților la
pază și supraveghere a fost
determinată de două cauze.
Care sunt acestea?
Ceaușescu împotriva
penitenciarelor?