S
PR
RI
O
PA JU
TR
IA ET ORDI NE
Brosur de prezentare
Cuprins
Cuvnt nainte 3
Istoric 4
Anexe
- Organigram
- Uniti - contacte
Cuvnt nainte
Cel care i d seama de menirea sa pe pmnt lucreaz cu aceeai dragoste i cu acelai devotament,
pe orice trm, fr s cear alt rsplat, dect mulumirea pe care a avut-o cnd i-a fcut datoria.
Nicolae IORGA
Asemeni altor sisteme penitenciare din Europa, sistemul penitenciar romnesc se confrunt cu gestionarea acelorai
aspecte: rata crescut a recidivei, supraaglomerarea, creterea numrului cazurilor de introducere n penitenciar a drogurilor i a
obiectelor interzise, insuficiena personalului i, mai ales, insuficiena mijloacelor financiare. Spre deosebire de sistemele
performante, ns, care au trecut la o abordare modern a executrii privrii de libertate nc din deceniul ase al secolului trecut,
sistemul penitenciar romnesc trebuie s se adapteze progresiv, n condiii de austeritate bugetar, la norme i standarde nalte
i, mai ales, trebuie s se preocupe de reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, de
respectarea drepturilor i libertilor acestora, cu alte cuvinte de transformarea penitenciarului dintr-un proiect educaional
convingtor, ntr-un serviciu social aflat n slujba comunitii.
Vorbim, desigur, de obiective mari, extrem de ambiioase, dar realiste, dac avem ncredere n puterea noastr de
inovaie, de identificare i de implementare a unor metode i tehnici noi de abordare. S privim de unde am plecat, la ceea ce
am reuit s realizm, s nvm din greelile noastre, s prelum din succesul celor care au reuit, s valorificm
originalitatea i credina n noi nine i s reuim s perseverm n mbuntirea acestui sistem raportat la standardele
internaionale.
n mod neechivoc, resursele materiale sunt cheia alinierii la aceste standarde, dar, n opinia mea, sunt la fel de
importante aspecte precum: abordarea unei atitudini pozitive fa de munc, a credinei n valorile asumate, schimbarea
mentalitii noastre i interiorizarea convingerii c putem reui s atingem performanele dorite.
Cnd discutm despre modernizarea unui sistem penitenciar, obinuim s ne gndim, cu precdere, la mbuntirea
condiiilor de detenie, care influeneaz n egal msur i activitatea lucrtorilor. Dincolo de toate acestea rmne, ns,
marea provocare de a imagina cele mai performante metode de reintegrare a persoanelor condamnate i, aici, penitenciarul
trebuie s gestioneze percepia societii, aspect important n relaia cu aceasta, ntruct este locul de unde vin i unde se
ntorc n mod inevitabil, deinuii i persoanele internate.
Cheia soluionrii acestui mecanism complicat rmne n societate. Plecnd de la aceast realitate, consider c
penitenciarul are, n primul rnd, obligaia s imagineze abordri noi, inovative, prin care misiunea sa s ajung la cetean
ntr-o formul convingtoare i suficient de onest sau de inteligent nct acesta s-i schimbe, pn la urm, percepia despre
deinut i despre rolul penitenciarului, ca o soluie att de prevenire a fenomenului infracional, ct i de reintegrare social a
deinuilor i persoanelor internate.
Pot afirma, fr nicio ezitare, c am ncredere deplin n abilitile i competenele personalului din sistemul
penitenciar i n determinarea oamenilor de a face lucrurile s funcioneze corespunztor.
Rmne s avem rspunsul dumneavoastr, al cetenilor, al societii, acest aspru i tenace judector, cu legile i
slbiciunile sale, cu prejudecile i temerile sale, dar cu buntatea i generozitatea tipice doar fiinei umane!
Cu aleas consideraie,
3
Istoric Istoric
Secolul XIV 1994 Apare Legea nr. 30 privind ratificarea Conveniei
Prima atestare documentar a unui aezmnt de pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
detenie (Ocna Trotuului) . fundamentale, care determin mbuntirea
Secolul XVII condiiilor de detenie, n consens cu normele
Apar primele legiuiri care vizeaz aplicarea internaionale n materie.
pedepselor - Pravila Mic de la Govora din 1640 i 2003 Este adoptat Ordonana de Urgen nr. 56 a
"Cartea Romneasc de nvtur de la pravilele Guvernului Romniei privind unele drepturi ale
mprteti ()" tiprit din porunca lui Vasile Lupu. persoanelor aflate n executarea pedepselor privative
1700-1800 de libertate, prin care se abrog Regulamentul de
Apar primele nchisori construite (Transilvania). executare a unor pedepse i a msurii arestrii
1828-1834 preventive din 1969.
Este semnalat ca o etap de transformri i 2004 Intr n vigoare Legea nr. 293/2004 privind Statutul
modernizri pentru sistemul penitenciar. funcionarilor publici din Administraia Naional a
1832-1833 Penitenciarelor. Are loc demilitarizarea personalului
de penitenciare.
Temniele sunt organizate prin apariia
Regulamentului organic din ara Romneasc. Este aprobat H.G. nr. 1849/2004 privind
organizarea, funcionarea i atribuiile
1851 Apare Regulamentul pentru nchisoarea capitalei
Administraiei Naionale a Penitenciarelor, care
(Iai), prin care se oprete insulta i btaia
definete i reglementeaz concret i transparent
arestailor.
structura organizatoric a instituiei. Se stabilete
1862 Domnitorul Alexandru Ioan Cuza a decretat ca
apartenena instituiei la sistemul naional de
administraia temnielor s se desfiineze, sistemul
aprare , ordine public i siguran naional, .
penitenciar din Moldova s se aplice i n Muntenia
2006 Este adoptat Legea nr. 275/2006 privind
i a aprobat Regulamentul pentru organizarea
executarea pedepselor i a msurilor dispuse de
serviciului stabilimentelor penitenciare i cele de
organele judiciare n cursul procesului penal i
binefacere din Romnia.
Regulamentul de aplicare a acesteia, aprobat prin
1874 Apare Regulamentul general pentru penitenciarele
H.G. nr. 1897/2006. Accentul este pus pe funcia de
centrale, aplicat pn n 1930, care a instituit regimul de
reinserie social i reabilitare a persoanelor private
izolare celular noaptea i lucrul n comun ziua, prelund,
de libertate; a fost introdus instituia judectorului
astfel, elemente din regimul de detenie Auburian.
delegat pentru executarea pedepselor, au fost
1929 Este adoptat Legea pentru organizarea penitenciare-
prevzute regimuri de executare a pedepselor i
lor i institutelor de prevenie, care instituie sistemul
procesul de individualizare a pedepsei.
progresiv englez, prin reglementarea a trei faze n
2010 Este adoptat Legea nr. 83/2010 pentru modificarea
pregtirea condamnatului pentru a fi redat vieii
i completarea Legii nr. 275/2006 privind executarea
libere: izolarea individual, faza de inere n comun pe
pedepselor i a msurilor dispuse de organele
timpul zilei i izolare noaptea i colonia de munc.
judiciare n cursul procesului penal .
1938 Apare Regulamentul asupra regimului de executare
2011 A fost elaborat, aprobat i implementat, n serii
a pedepselor, una din cele mai evoluate reglementri 2013 succesive, Sistemul de creditare a participrii
europene n materie din acea perioad. Ideea
persoanelor private de libertate la activiti i programe
recuperrii sociale a condamnailor era puternic
de educaie, asisten psihologic i social, la activiti
conturat i bine reglementat ntr-un titlu separat -
lucrative, precum i n situaii de risc; persoanele private
Msuri de educaie.
de libertate pot fi recompensate ca urmare a acumulrii
1944 Se nregistreaz un regres evident n aplicarea
creditelor obinute prin participarea la activitile
tratamentului carceral, pe fondul/n contextul
menionate, respectiv pot pierde credite ca urmare a
intrrii Romniei n zona de influen a Rusiei
sanciunilor disciplinare aplicate.
staliniste.
2013 A fost adoptat Legea nr. 374/2013 privind utilizarea
1969 Sunt elaborate proiectele Legii nr. 23/1969 i a
sistemelor destinate blocrii i ntreruperii
Regulamentului de aplicare a acesteia, n urma
radiocomunicaiilor n perimetrele unitilor din
adoptrii de ctre ONU n 1955 a "Ansamblului de
subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
reguli minime pentru tratamentul deinuilor",
2014 Intr n vigoare Legea nr. 254/2013 privind executarea
rmas n vigoare pn n anul 2003.
pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse
1990 Penitenciarele trec n subordinea Ministerului
de organele judiciare n cursul procesului penal, cu
Justiiei; ncepe reforma sistemului penitenciar, prin
modificrile i completrile ulterioare.
adoptarea unor msuri care au vizat, n principal,
umanizarea regimului de deinere. 2015 A fost aprobat HG nr. 389/2015 privind Strategia
naional de reintegrare social a persoanelor private
de libertate, 2015-2019".
Misiunea, viziunea i valorile
Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Misiune Administraia Naional a Penitenciarelor este serviciul public responsabil cu aplicarea regimului
de detenie i cu asigurarea interveniei recuperative, n condiii care garanteaz respectarea demnitii
umane, facilitnd responsabilizarea i reintegrarea n societate a persoanelor private de libertate i
contribuind la creterea gradului de siguran a comunitii, la meninerea ordinii publice i a securitii
naionale.
Administraia Naional a Penitenciarelor aplic n domeniile de competena sa strategia
Guvernului Romniei privind executarea pedepselor i msurilor privative de libertate pronunate de
instanele judectoreti.
5
Administraia Naional a Penitenciarelor
Organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Deinuii i persoanele internate execut pedepsele privative
Naionale a Penitenciarelor sunt reglementate prin Hotrrea de libertate i msurile educative n uniti subordonate
Guvernului nr. 1849 din 28 octombrie 2004, act normativ prin care a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, organizate astfel :
fost stabilit apartenena instituiei la sistemul naional de aprare, 34 de penitenciare (dintre care un penitenciar pentru femei);
ordine public i siguran naional. 2 centre educative;
Activitatea Administraiei Naionale a Penitenciarelor i
2 centre de detenie;
unitilor subordonate este coordonat direct de ctre ministrul
justiiei. 6 penitenciare spital.
Conducerea Administraiei Naionale a Penitenciarelor i Dintre cele 33 de penitenciare, 8 au rol de coordonare a
revine directorului general, care o reprezint n raporturile cu unitilor ce se regsesc ntr-o anumit zon geografic.
Ministerul Justiiei i instituii ale administraiei publice centrale i
locale, cu alte autoriti, organizaii centrale i locale, precum i cu
persoane juridice i fizice din ar i din strintate. Misiunile de transportare a deinuilor i a persoanelor
n exercitarea actului managerial, directorul general este internate, ntre unitile subordonate Administraiei Naionale a
ajutat de trei directori generali adjunci, care angajeaz i reprezint Penitenciarelor, sunt realizate de ctre Subunitatea de Paz i
administraia penitenciar, pe baza mandatului expres conferit prin
Escortare Deinui Transferai.
decizie a directorului general.
Structura Administraiei Naionale a Penitenciarelor a fost
aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2414/C/13.08.2013. Pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare
n structura organizatoric a Administraiei Naionale a necesare optimizrii funcionale a unitilor penitenciare,
Penitenciarelor funcioneaz direcii, servicii, birouri, compartimente,
Administraia Naional a Penitenciarelor mai are n coordonare:
potrivit organigramei prezentate n anex.
Atribuiile i competenele personalului din aparatul central se
stabilesc prin Regulamentul de organizare i funcionare a
Administraiei Naionale a Penitenciarelor, aprobat prin ordin al
ministrului justiiei. - coala Naional de Pregtire a Agenilor
HART PENITENCIARE - PROFILARE REGIMURI de Penitenciare Trgu Ocna, judeul Bacu;
- Centrul de Formare profesional Rodbav,
judeul Braov;
- Centrul de Formare profesional Amara,
judeul Ialomia;
- Centrul de Formare profesional Arad,
judeul Arad;
- Centrul de Formare profesional Chilia,
Chilia Veche, judeul Tulcea;
- Baza de Aprovizionare, Gospodrire i
Reparaii, Ilfov;
- Complexul Flamingo, Eforie Sud, judeul
Constana;
- Complexul Sovata, judeul Mure.
Organizarea sistemului penitenciar romnesc
Structura i profilarea unitilor din sistemul administraiei penitenciare depind de numrul i categoriile populaiei penale aflate n
custodia acestora.
Evoluia rapid a societii se oglindete i n evoluia unitilor subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor, implicarea
ntr-un numr mare de activiti diverse determinnd repartizarea sarcinilor ntre membrii organizaiei.
Necesitatea de a coordona diferite activiti creeaz ierarhii care sunt proiectate astfel nct s permit managerilor gestionarea
eficient a proceselor organizaionale, s asigure luarea unor decizii mai bune, care s rspund, deopotriv, nevoilor entitii publice i
nevoilor angajailor.
Implementarea noii Legi privind executarea pedepselor i a msurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal - Legea nr. 254/2013, cu modificrile i completrile ulterioare - impune schimbri semnificative i n structura unitilor
prin prevederi care atrag dup sine reorganizarea penitenciarelor de minori i tineri i a centrelor de reeducare i nfiinarea centrelor de
detenie i a centrelor educative.
7
Pentru realizarea siguranei deinerii, ce const n msuri Msuri n caz de evadare - n cazul producerii unei
de paz, escortare i supraveghere, meninerea ordinii i evadri, administraia penitenciarului anun de ndat organele
disciplinei n rndul deinuilor/persoanelor internate, competente ale Ministerului Afacerilor Interne pentru luarea
administraia penitenciar are n vedere ca: msurilor n vederea urmririi i prinderii deinutului, furniznd
acestora datele i informaiile necesare. Personalul locului de
sistemele de siguran din perimetrul locului de deinere poate desfura activiti de cutare pe o durat ce nu
deinere, din seciile de deinere i din alte locuri n poate depi 24 de ore, cu excepia situaiilor n care exist date
care au acces persoanele private de libertate s fie precise, informaii ori indicii despre evadat.
conforme;
accesul i circulaia altor persoane i a autovehiculelor Controlul antiterorist la intrarea n locul de deinere -
n interiorul unitii s fie limitate la strictul necesar, cuprinde toate activitile desfurate de personal, folosind
aceast activitate fiind coroborat cu controlul mijloacele tehnice din dotare, pentru descoperirea de armament,
antiterorist i de specialitate; muniie, substane explozive, alte materiale sau subansamble
locurile i momentele vulnerabile din unitate s fie care pot contribui la fabricarea de arme sau bombe artizanale.
identificate i gestionate eficient;
percheziiile pentru descoperirea i descurajarea Percheziionarea deinuilor - Pentru prevenirea unor
ameninrilor la adresa securitii penitenciarului i a evenimente deosebite, a situaiilor de risc, precum i pentru
folosirii nepermise a telefoanelor mobile, precum i a ridicarea obiectelor interzise. Percheziia este aciunea prin care
consumului de buturi alcoolice i substane se realizeaz un control amnunit asupra deinuilor,
stupefiante s fie executate periodic. echipamentului, bagajelor, cazarmamentului, camerelor de
deinere i tuturor locurilor unde acetia au acces.
Legea nr. 254/2013, cu modificrile i completrile Confiscarea bunurilor i sumelor de bani - Bunurile
ulterioare, prevede urmtoarele msuri de siguran: interzise i sumele de bani gsite asupra deinuilor, cu prilejul
percheziiilor, se confisc. Bunurile confiscate se valorific sau se
Utilizarea mijloacelor de imobilizare - folosirea ctuelor distrug potrivit legii, iar sumele de bani se fac venit la bugetul de
sau a altor mijloace de imobilizare nu este permis dect n stat.
cazurile n care alte msuri de meninere a ordinii i disciplinei n
rndul deinuilor nu au dat rezultate n una dintre urmtoarele Portul armelor de foc - este permis personalului care
situaii: asigur paza penitenciarelor sau execut misiuni de paz i
escortare a deinuilor n afara penitenciarelor, n cazurile i
pentru a mpiedica evadarea n timpul deplasrii condiiile prevzute de lege.
deinuilor;
pentru a proteja deinuii de autovtmare sau pentru Recoltarea de probe biologice - n cazul n care exist indicii
a preveni vtmarea altor persoane ori producerea de c un deinut a consumat substane stupefiante, alcool ori
pagube; substane toxice sau a ingerat fr prescripie medical
pentru restabilirea ordinii i disciplinei, ca urmare a medicamente de natur a crea tulburri de comportament,
mpotrivirii deinuilor la o dispoziie a organelor directorul penitenciarului dispune, cu avizul judectorului de
judiciare sau personalului locului de deinere. supraveghere a privrii de libertate, ca acesta s fie supus recoltrii
probelor biologice prin mijloace noninvazive ale corpului.
8
Cazarea temporar n camera de protecie i Supravegherea electronic la distan - vizeaz
supravegherea deinuilor prin intermediul camerelor de luat monitorizarea deinuilor care beneficiaz de permisiunea ieirii
vederi - dac exist indicii c un deinut intenioneaz s recurg din penitenciar sau care desfoar activiti n exteriorul locului
la acte de autoagresiune sau de suicid, s rneasc o alt de deinere far alt tip de supraveghere, cu acordul acestora.
persoan, s distrug bunuri ori s tulbure n mod grav ordinea,
directorul penitenciarului poate dispune ca acesta s fie cazat Protecia martorilor ameninai i a deinuilor vulnerabili -
individual ntr-o ncpere anume destinat i amenajat. Administraia Naional a Penitenciarelor i administraia
penitenciarului au obligaia de a asigura, n condiiile legii, protecia i
Deinuii care prezint risc - deinuilor care prezint risc asistena martorului ameninat sau vulnerabil, care execut o pedeaps
pentru sigurana penitenciarului li se aplic msuri sporite de sau o msur privativ de libertate.
paz, supraveghere i escortare, fr a le fi afectate drepturile
conform prevederilor legale. Audierile prin videoconferin - n cazul n care un deinut
urmeaz s fie audiat n cadrul unei proceduri prevzute de
Cazarea pe durata cercetrii disciplinare - pe durata prezenta lege de ctre personalul sau judectorul de
cercetrii disciplinare, directorul penitenciarului poate dispune supraveghere a privrii de libertate din alt penitenciar dect cel n
preventiv, din motive de siguran, cazarea ntr-un alt spaiu de care se afl deinutul, audierea poate avea loc prin
deinere a deinutului cercetat pentru comiterea unei abateri videoconferin. n cazul n care un deinut urmeaz s fie audiat
disciplinare. n cadrul oricrei proceduri judiciare sau al unei proceduri
prevzute de Legea nr. 254/2013, audierea poate avea loc prin
videoconferin.
9
Regimurile de executare a pedepselor privative de
libertate aplicabile n penitenciar: Regimul semideschis
Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate Regimul semideschis se aplic iniial persoanelor
se difereniaz n raport cu gradul de limitare a libertii de micare a condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de un an, dar care nu
persoanelor condamnate, modul de acordare a drepturilor i de depete 3 ani.
desfurare a activitilor, precum i cu condiiile de detenie. Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim
semideschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n
Regimul de maxim siguran zone prestabilite din interiorul penitenciarului, presteaz munc i
Regimul de maxim siguran se aplic iniial persoanelor desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de
condamnate la pedeapsa deteniunii pe via i persoanelor consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase,
condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 13 ani, precum i instruire colar i formare profesional, sub supraveghere, n
celor care prezint risc pentru sigurana penitenciarului. grupuri, n spaii din interiorul penitenciarului care rmn
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim deschise n timpul zilei, n condiiile stabilite prin regulamentul de
de maxim siguran sunt supuse unor msuri stricte de paz, aplicare a prezentei legi. De asemenea, acestea pot presta munc
supraveghere i escortare, sunt cazate, de regul, individual, i desfura activiti educative, culturale, terapeutice, de
presteaz munc i desfoar activiti educative, culturale, consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase,
terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, moral- instruire colar i formare profesional, n afara penitenciarului,
religioase, instruire colar i formare profesional, n grupuri sub supraveghere, inclusiv electronic.
mici, n spaii anume stabilite n interiorul penitenciarului, sub
supraveghere continu. Regimul deschis
Regimul deschis se aplic iniial persoanelor condamnate
Regimul nchis la pedeapsa nchisorii de cel mult un an.
Regimul nchis se aplic iniial persoanelor condamnate la Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim
pedeapsa nchisorii mai mare de 3 ani, dar care nu depete 13 ani. deschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n zone
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim prestabilite din interiorul penitenciarului, pot presta munc i pot
nchis sunt cazate, de regul, n comun, presteaz munc i desfura activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere
desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de psihologic i asisten social, moral-religioase, instruire colar i
consiliere psihologic i asisten social, moral-religioase, formare profesional, n afara penitenciarului, fr supraveghere.
instruire colar i formare profesional, n grupuri, n interiorul
penitenciarului, sub paz i supraveghere, n condiiile stabilite Regimurile de executare a msurii educative a internrii
prin regulamentul de aplicare a Legii nr. 254/2013. ntr-un centru de detenie sunt:
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim
nchis pot presta munca i pot desfura activiti educative i Regimul nchis se aplic persoanei internate pentru o
culturale n afara penitenciarului, sub paz i supraveghere perioad mai mare de 3 ani.
continu, cu aprobarea directorului penitenciarului. Persoanele internate care execut msura educativ n
regim nchis sunt cazate, de regul, n comun, desfoar activiti
Msurile de siguran specifice regimului nchis se aplic: de instruire colar i formare profesional, educative, culturale,
- persoanelor condamnate, altele dect cele din regimul de moral-religioase, de asisten psihologic i asisten social
maxim siguran, transferate temporar ntr-un alt specific i presteaz munc n grupuri, n interiorul centrului, sub
penitenciar, pentru prezentarea n faa organelor judiciare; supraveghere.
- n penitenciarele-spital i n infirmeria penitenciarului
pentru deinuii internai;
- n seciile speciale de psihiatrie.
10
De asemenea, acestea pot desfura activiti de instruire ngrdite. Persoanele condamnate au dreptul la libertatea
colar i formare profesional, educative, culturale, moral- credinelor religioase, fr a aduce atingere libertii credinelor
religioase, de asisten psihologic i asisten social specific religioase ale celorlalte persoane condamnate. Persoanele
sau pot presta munc n exteriorul centrului, sub paz i condamnate pot participa, pe baza liberului consimmnt, la
supraveghere continu, cu aprobarea directorului centrului. servicii sau ntruniri religioase organizate n penitenciare, pot
primi vizite ale reprezentanilor cultului respectiv i pot procura i
Regimul deschis - se aplic persoanei internate pentru o deine publicaii cu caracter religios, precum i obiecte de cult.
perioad mai mic de 3 ani.
Persoanele internate care execut msura educativ n Dreptul la informaie
regim deschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n Accesul persoanelor condamnate la informaiile de interes
zone din interiorul centrului, stabilite prin regulamentul de ordine public se realizeaz n condiiile legii. Dreptul la informaii de
interioar, desfoar activiti de instruire colar i formare interes public al persoanelor condamnate este asigurat i prin
profesional, educative, culturale, moral-religioase, de asisten publicaii, emisiuni radiofonice i televizate sau prin orice alte
psihologic i asisten social specific i presteaz munc n mijloace autorizate. Persoanelor condamnate li se va permite s
spaii din interiorul centrului, care rmn deschise n timpul zilei. comunice cu mass-media, cu respectarea msurilor de siguran
De asemenea, acestea pot desfura activiti de din penitenciar i doar dac nu exist motive ntemeiate care s
instruire colar i formare profesional, educative, culturale, interzic acest lucru, din raiuni ce in de protecia prii vtmate,
moral-religioase, de asisten psihologic i asisten social a altor persoane condamnate sau a personalului penitenciarului.
specific sau pot presta munc n afara centrului, nsoite de
personal al centrului, cu aprobarea directorului acestuia. Dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal
Persoana condamnat, aprtorul acesteia sau oricare
Regimul de executare a msurii educative a internrii ntr- alt persoan, cu acordul scris al persoanei condamnate, are acces
un centru educativ este comun tuturor persoanelor internate, la dosarul individual i poate obine, la cerere, contra cost, ntr-un
individualizndu-se din perspectiva demersurilor recuperative numr de exemplare justificat, fotocopii ale documentelor din
destinate acestora, pentru a rspunde nevoilor de dezvoltare fizic dosarul individual.
i psihic.
Asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele
Drepturile persoanelor condamnate privind executarea pedepselor
Prevederile referitoare la executarea pedepselor privative
Libertatea contiinei, a opiniilor i libertatea credinelor de libertate cuprinse n legi, hotrri de guvern, ordine i decizii,
religioase precum i regulamentul de ordine interioar a penitenciarului sunt
Libertatea contiinei i a opiniilor, precum i libertatea puse la dispoziia persoanelor condamnate, n perioada de
credinelor religioase ale persoanelor condamnate nu pot fi carantin i observare, dup primirea n penitenciar.
11
Asigurarea exercitrii dreptului la asisten juridic Dreptul la vizit intim
Persoanele condamnate beneficiaz de spaiul i n condiiile legii, persoanele condamnate pot beneficia
facilitile necesare asigurrii dreptului la asisten juridic. de vizit intim. Persoana condamnat cstorit poate beneficia
Persoanele condamnate pot consulta avocai alei de acestea n de vizit intim numai cu soul sau soia, iar cei necstorii
orice problem de drept dedus procedurilor administrative sau trebuie s fi avut o relaie similar relaiilor stabilite ntre soi
judiciare. Consultarea cu avocatul, ales sau din oficiu, se face cu anterior datei primirii n penitenciar.
respectarea confidenialitii vizitei, sub supraveghere vizual. Dreptul de a primi, cumpra i a deine bunuri
Dreptul la petiionare i dreptul la coresponden Persoanele condamnate au dreptul de a primi bunuri i de
Dreptul de petiionare i dreptul la coresponden ale a efectua cumprturi de la magazinele din spaiul de deinere. De
persoanelor condamnate sunt garantate. Corespondena i asemenea, pot primi sume de bani.
rspunsurile la petiii au caracter confidenial i nu pot fi reinute Dreptul la asisten diplomatic
dect n limitele i n condiiile prevzute de lege. Cetenii strini aflai n custodie au dreptul de a se adresa
Pentru asigurarea exercitrii dreptului de petiionare i a reprezentanelor diplomatice sau consulare n Romnia ale
dreptului la coresponden, directorul penitenciarului are statului de care aparin i pot fi vizitai de funcionarii acestora, n
obligaia de a lua msurile corespunztoare pentru punerea la condiii de confidenialitate.
dispoziia persoanei condamnate a materialelor necesare, Dreptul la ncheierea unei cstorii
precum i pentru instalarea de cutii potale n interiorul Persoanele condamnate au dreptul la ncheierea
penitenciarului. cstoriei n penitenciar, n condiiile legii. Consimmntul
Dreptul la convorbiri telefonice viitorilor soi este luat de ctre ofierul de stare civil din cadrul
Persoanele condamnate au dreptul s efectueze serviciului public comunitar local de eviden a persoanelor sau,
convorbiri telefonice de la telefoanele publice instalate n dup caz, din cadrul primriei n a crei raz administrativ-
penitenciare. Convorbirile telefonice au caracter confidenial i se teritorial se gsete penitenciarul. Dup ncheierea cstoriei,
efectueaz sub supraveghere vizual. Pentru asigurarea exercitrii soii pot beneficia de vizit intim, timp de 48 de ore, cu acordul
dreptului la convorbiri telefonice, directorul penitenciarului are directorului penitenciarului. n cazul n care cei doi soi divoreaz
obligaia de a lua msurile necesare pentru instalarea de i se recstoresc ntre ei, vizita intim nu se mai acord.
telefoane publice n interiorul penitenciarului. Dreptul de a vota
Dreptul la comunicri on-line Persoanele condamnate i pot exercita dreptul de a vota,
Pentru anumite categorii de persoane condamnate, se dac acesta nu a fost interzis prin hotrrea de condamnare.
poate facilita comunicarea on-line cu membrii de familie sau alte Dreptul la odihn i repaus sptmnal
persoane. Persoanelor condamnate li se asigur minimum 7 ore de
Dreptul la plimbare zilnic somn pe zi. Persoanele condamnate care muncesc au dreptul la
Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic repaus sptmnal, potrivit legislaiei muncii.
plimbarea n aer liber timp de minimum o or, n funcie de Dreptul la munc
regimul de executare a pedepsei privative de libertate. Persoanelor condamnate li se poate cere s munceasc,
Dreptul de a primi vizite i dreptul de a fi informat cu n raport cu tipul regimului de executare, inndu-se seama de
privire la situaiile familiale deosebite calificarea, deprinderile i aptitudinile acestora, de vrst, starea
Persoanele condamnate au dreptul de a primi vizite, n de sntate, msurile de siguran, precum i de programele
spaii special amenajate, sub supravegherea vizual a destinate sprijinirii formrii profesionale a acestora.
personalului administraiei penitenciarului. Dreptul la nvmnt
Persoanele condamnate sunt informate de ctre Persoanele condamnate pot participa, n funcie de
administraia penitenciarului cu privire la boala grav sau decesul posibilitile penitenciarului, la cursuri de instruire colar sau
soului, soiei sau al concubinului, concubinei, precum i al unei universitare, n condiiile protocolului de colaborare ncheiat cu
rude apropiate, n cel mai scurt timp de la luarea la cunotin, de Ministerul Educaiei Naionale, inndu-se cont de nevoile
ctre administraia penitenciarului, despre evenimentul produs. prioritare de intervenie identificate, de starea de sntate, de
tipul regimului de executare i de msurile de siguran aplicate.
12
Dreptul la hran, inut, cazarmament i condiii minime Activitatea pe linia asigurrii legalitii deinerii vizeaz
de cazare punerea n libertate a persoanelor condamnate ori arestate
Persoanelor condamnate li se asigur dreptul la hran, preventiv, la expirarea duratei pedepsei ori a msurii educative, la
inut, cazarmament i condiii minime de cazare. termenul hotrt de ctre instana de judecat, n cazul liberrii
condiionate ori anticipate, precum i la orice alt dat stabilit de
Asigurarea legalitii deinerii reprezint ansamblul ctre organele judiciare, n situaiile anume prevzute de lege.
operaiunilor realizate pentru cunoaterea urmtoarelor Totodat, const n asigurarea primirii n locul de deinere,
elemente privind persoanele custodiate n unitile subordonate n condiii de legalitate, aducerea la cunotin a citaiilor i a
Administraiei Naionale a Penitenciarelor: celorlalte acte procedurale, aplicarea regimului provizoriu de
- datele socio-profesionale; executare a pedepsei privative de libertate, stabilirea i
- schimbrile intervenite n situaia juridic, n cursul schimbarea regimului de executare, inerea evidenei
procesului penal; ntreruperilor executrii pedepsei acordate pentru motive
- comportamentul pe perioada executrii pedepsei; medicale ori pentru stare de graviditate sau ngrijirea copilului n
- expirarea duratei pedepsei ori a msurii privative de vrst de pn la un an.
libertate; Noua lege privind executarea pedepselor i a msurilor
- mplinirea fraciunilor de executat pentru analizarea privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul
situaiei n comisie ori n consiliul educativ pentru procesului penal instituie posibilitatea audierii deinuilor, prin
liberare condiionat ori liberare anticipat. video-conferin, n cadrul procedurilor legale judiciare sau
execuional-penale, de ctre personalul sau judectorul de
supraveghere a privrii de libertate din alt loc de deinere dect cel
n care se afl acetia.
13
Reintegrare Social
Administraia Naional a Penitenciarelor perspectiv multidisciplinar: reintegrare
i propune s dezvolte un ansamblu integrat de social (educaie, asisten psihologic,
msuri, a cror implementare are drept rezultat asisten social), sigurana deinerii i regim
responsabilizarea i reintegrarea n societate a penitenciar, medical, prevenirea criminalitii
persoanelor aflate n stare privativ de libertate, i terorismului.
contribuind la dezvoltarea individual, creterea n aceste coordonate, prin structurile
gradului de siguran a comunitii, meninerea specializate, Administraia Naional a
ordinii publice i securitii naionale. Penitenciarelor asigur, n mod constant,
Specialitii structurii de reintegrare evaluarea nevoilor i riscurilor persoanelor
social de la nivelul unitilor evalueaz private de libertate, acest proces constituind
permanent nevoile educative, de asisten baza proiectrii i validrii interveniilor
psihologic i asisten social ale deinuilor recuperative, precum i a stabilirii deciziilor
sau ale persoanelor internate n centre manageriale, cu relevan multidisciplinar,
educative sau centre de detenie, asigurnd ce fac obiectul implementrii sistemice.
individualizarea traseului execuional-penal.
ntreaga activitate n domeniul Educaia deinuilor i a persoanelor
reintegrrii sociale a persoanelor aflate n internate:
custodia administraiei penitenciare este
Se realizeaz prin programe i activiti
reglementat prin ordin al ministrului justiiei.
de nvare, stimulare aptitudinal, vocaional,
Strategia Naional de Reintegrare petrecere a timpului liber sau de creaie.
Social a Persoanelor Private de Libertate, un
Din luna februarie 2015, n
demers interinstituional, transdisciplinar, ce
conformitate cu prevederile Ordinului nr.
vizeaz eficientizarea politicilor penale i de
270/273 din 12 iunie 2002 privind aprobarea
prevenire a marginalizrii sociale, a fost
Procedurii de actualizare a nomenclatorului
adoptat n edina de Guvern din data de 27
Clasificarea Ocupaiilor din Romnia, au fost
mai 2015.
definitivate demersurile necesare pentru
n Monitorul Oficial nr. 532 din actualizarea COR, prin introducerea ocupaiei
16.07.2015, Partea I, a fost publicat de Specialist educator n penitenciare n
Hotrrea Guvernului nr. 389/2015 privind Grupa de baz 2429 Specialiti n
aprobarea Strategiei Naionale de Reintegrare administraie neclasificai n grupele de baz
Social a Persoanelor Private de Libertate, iar anterioare, primind aviz favorabil din partea
n Monitorul Oficial nr. 532 Bis din 16.07.2015, Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei
a fost publicat Anexa la Hotrrea Guvernului Sociale i Persoanelor Vrstnice.
nr. 389/2015 privind aprobarea Strategiei
Activitatea de instruire colar este
Naionale de Reintegrare Social a
parte component a sistemului de nvmnt
Persoanelor Private de Libertate.
special i se adreseaz persoanelor care au
Din perspectiva comprehensiunii primit o condamnare definitiv la executarea
fenomenului agresivitii i a formelor sale pedepsei cu nchisoarea sau executarea
manifeste n mediul penitenciar, dat fiind i msurii educative a internrii ntr-un centru
motivaia secundar pentru a dezvolta educativ sau centru de detenie.
aplicaii practice, validate tiinific, care s
Activitile de formare profesional
permit gestionarea eficace i eficient a
vizeaz cursuri de calificare i recalificare
acestora, la nivel sistemic este implementat
p ro fes io n al, act iviti d e in iiere,
Strategia de reducere a comportamentelor
perfecionare, specializare n diverse meserii,
agresive n sistemul penitenciar, abordat din
destinate persoanelor private de libertate.
14 13
Programele i activitile educative Asistena moral-religioas a
au drept scop compensarea nevoilor deinuilor i a persoanelor internate:
educative ale deinuilor sau persoanelor Asistena religioas este asigurat de
internate, identificate n procesul de preoii ortodoci sau catolici angajai, dar i
evaluare. de ctre voluntari ai tuturor cultelor
Programe educative aflate n religioase recunoscute de lege, al cror acces
implementare: n penitenciar se realizeaz n condiii
l Program de alfabetizare; nediscriminatorii.
l Program de adaptare la viaa Preotul angajat n locurile de
instituionalizat; deinere, n completarea activitii
l Educaie pentru sntate; pastorale, potrivit doctrinei i practicii
l Educaie pentru viaa de familie; cultului, desfoar activiti cu caracter
l Educaie civic; educativ, orientate spre cunoaterea i
l Educaie prin sport; respectarea valorilor moral-religioase,
l Universul cunoaterii; sociale, autocunoatere, dezvoltarea
simului etic i civic, stimulare aptitudinal,
l Program de dezvoltare a abilitilor
vocaional, dezvoltarea legturilor cu
pentru o via independent -
familia i parohia.
Independent i responsabil;
l Program Hobby;
ncepnd cu anul 2013, au fost
l Program de pregtire pentru liberare. promovate, cu aviz din partea Patriarhiei
Bisericii ortodoxe, urmtoarele programe
Activitile educative semistructurate moral-religioase:
pot fi activiti sportive, de difuzare a culturii, l Cuvntul care zidete (modulul I i
artistice, concursuri tematice. modulul II);
l Ludai pe Domnul.
Proiecte derulate la nivel naional: La acestea se adug cinci proiecte
de activitate semistructurat, special
l Festivalul Dana Cenu; destinate desfurrii, de ctre preotul
l Festivalul Naional de Folclor; unitii, a activitilor moral-religioase (cor,
l Biblioteca Vie; pelerinaj, concurs, cenaclu, catehez prin
l Poezie de Pucrie; icoane).
l Bursa locurilor de munc;
l Punte pentru responsabilitate social; Asistena psihologic i social a
l Scrisori ctre Dumnezeu; deinuilor i a persoanelor internate:
l Srbtorile Pascale; Activitile de asisten psihosocial
l 1 Iunie; sunt realizate de ctre psiholog i asistent
l Proiectul de Crciun; social, ale cror norme sunt reglementate de
l Ziua Internaional a Romilor; ctre organisme profesionale specializate.
l De vorb cu personalitile; Psihologul organizeaz i desfoar
l Campania de prevenire a consumului programe de asisten psihologic general
de droguri; i specific, activiti de evaluare, de
l Idei de creaie i design; consiliere psihologic, precum i de
l Un cine educat, un prieten minunat psihoterapie.
(terapie asistat de animale); Asistentul social organizeaz i
l ntlniri de lucru organizate cu desfoar programe de asisten social,
participarea partenerilor din activiti de evaluare i de consiliere pe
comunitate. probleme sociale.
15
IANUARIE
Mica unire
NOIEMBRIE
Tolerana nseamn cunoatere
Programe destinate femeilor:
l Educaie pentru sntate;
l Drepturi i responsabiliti parentale;
l Educaie parental;
l Relaii conjugale i familiale.
DECEMBRIE
Diversitatea face diferena!
17
Asisten Medical
18
Penitenciarul-Spital Bucureti-
Rahova are n structur secii/
compartimente cu specific chirurgical,
anestezie i terapie intensiv,
toxicodependene, boli cronice i
recuperare neuromotorie.
Penitenciarul-Spital Bucureti-
Jilava asigur asisten medical Penitenciarul-Spital Dej asigur
calificat pentru deinuii cu boli interne i servicii de chirurgie general, medicin
cronice, dermato-venerologice, intern, ORL, oftalmologie i terapie
infecioase, tuberculoz, psihiatrice, ct i Penitenciare intensiv.
pentru deinuii ce urmeaz a fi expertizai
la INML, conform dispoziiilor instanelor de
spital cu
judecat sau ale parchetelor de pe lng ambulatorii de
instanele de judecat.
specialitate
Penitenciarul - Spital Poarta
integrate Alb are n structur urmtoarele secii:
medicin intern, boli cronice, dermato-
Penitenciarul-Spital Colibai are venerologie, psihiatrie, boli infecioase.
n structur secii/compartimente n
specialitile: medicin intern, boli
cronice, dermato-venerologice,
psihiatrie.
Penitenciarul-Spital Tg. Ocna este
specializat n diagnosticarea i tratamentul
tuberculozei, dar i a altor afeciuni cronice.
19
Resurse Umane
20
Economico-Administrativ
Administraia Naional a
Penitenciarelor beneficiaz de patrimoniu
propriu, prin care se asigur condiiile materiale
necesare desfurrii activitii unitilor penitenciare.
Astfel, este furnizat suportul logistic i financiar pentru
garantarea custodiei/internrii persoanelor condamnate la
executarea unor pedepse/msuri privative de libertate.
n funcie de obiectivele sistemului penitenciar, la nivelul
instituiei, se evalueaz i planific resursele materiale, financiare i
se elaboreaz programe anuale i de perspectiv pentru investiii i
reparaii capitale ale spaiilor de deinere.
Continuitatea, rentabilitatea, calitatea, eficiena,
specializarea, flexibilitatea, omogenitatea, transparena sunt
principii care guverneaz activitatea de asigurare a materialelor,
produselor i a prestrilor de servicii necesare.
Activitatea de logistic vizeaz, n principal, dotarea cu
bunuri i materiale, prestarea unor servicii pentru persoanele
private de libertate i personalul de penitenciare.
Lucrrile de investiii i reparaii capitale, analizate din
punctul de vedere al necesitilor, oportunitilor i posibilitilor
de realizare, vizeaz, n principal, mbuntirea condiiilor de
detenie/internare pentru persoanele private de libertate,
precum i mbuntirea condiiilor de munc pentru
personalul angajat.
21
Comunicare Psihologia Personalului
22
Inspecie Penitenciar
Prevenirea Criminalitii i
Controlul reprezint procesul de verificare
i evaluare continu a activitilor, rezultatelor i Terorismului
performanelor unitilor din subordinea ANP, prin
raportare la obiectivele instituionale, la misiunea, Aceast funcie are rolul de a identifica i
viziunea i valorile promovate. preveni aciunile specifice criminalitii
Scopul i rolul controlului const n organizate, terorismului, corupiei, altor forme Audit Public Intern
mbuntirea performanelor instituionale, prin ale criminalitii n mediul penitenciar, precum i
cunoaterea situaiei reale n orice domeniu de cel de a evalua riscurile i vulnerabilitile
a c t i v i tate i i d e nt i f i ca re a s o l u i i l o r d e specifice sistemului.
prentmpinare a unor fenomene negative. Aspectele avute n vedere fac referire cu Obiectivul general al auditului
Astfel, funcia de control este parte precdere la comiterea de acte infracionale sau public intern const n mbuntirea
component a procesului de conducere, reflectnd nclcri ale unor prevederi regulamentare n managementului general/de linie al
eficiena efortului depus de personal pe termen vigoare pe linia unor problematici, precum: entitilor/structurilor auditate din
scurt, mediu i lung precum i aplicarea corect i traficul i deinerea de substane stupefiante, cadrul sistemului administraiei
unitar a legilor. penitenciare i este realizat prin:
telefoane mobile, arme albe, obiecte
Prin verificri orientate, funcia de control activiti de asigurare, a unei
contondente;
vizeaz toate domeniile de activitate ale sistemului evaluari independent i
penitenciar : intenii, preocupri pe linia organizrii sau obiectiv a proceselor de
l analizarea performanelor manageriale (prin declanrii unor revolte, evadri, agresiuni management al riscurilor, de
raportare la obiectivele strategice), a sistemului sau alte fapte comise cu violen n rndul control i de guvernan;
relaional i a climatului organizaional; persoanelor private de libertate;
l garantarea siguranei locului de deinere; activiti de consiliere, menite s
l modalitatea n care se aplic legislaia execuional- acte de agresiune la adresa anumitor funcionari adauge valoare i s
penal i regimul penitenciar; din sistem sau a membrilor de familie ai acestora; mbunteasc procesele de
respectarea drepturilor individuale i colective ale guvernan din cadrul sistemului
l
persoanelor private de libertate;
continuarea implicrii, din detenie, n penitenciar, numai n condiiile n
l asigurarea serviciilor medicale i a celor activiti specifice criminalitii organizate, a care acestea nu genereaz
educaionale, de asisten psihologic i asisten unor persoane private de libertate, de regul conflicte de interese i nu sunt
social ; cunoscute ca lideri de clanuri interlope; incompatibile cu ndatoririle
l asigurarea managementului resurselor umane, a prevenirea actelor/aciunilorconexe fenomenului auditorilor interni, fr ca acetia
managementului logistic; s i asume responsabiliti
terorist derulate de ctre unii deinui.
l asigurarea drepturilor personalului din manageriale.
Datele de interes privind aceste
penitenciare i centre;
l modalitatea de organizare i derulare a activitilor
problematici sunt transmise directorilor de uniti
de aprare mpotriva incendiilor i de protecie penitenciare sau, dup caz, directorului general al
civil; instituiei, direciilor de specialitate, altor instituii
l modalitatea de organizare i de desfurare a cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i
activitilor de securitate i sntate n munc; siguranei naionale, pentru adoptarea msurilor
l modalitatea de aplicare a reglementrilor care de prevenire, control i combatere.
vizeaz veniturile proprii obinute din producia
intern i prestrile de servicii n unitile din
sistemul administraiei penitenciare;
l respectarea legislaiei specifice activitilor din
sectoarele de activitate vegetal i zootehnic, cu
respectarea condiiilor pentru care au fost emise
Autorizaiile de funcionare.
23
Tehnologia Informaiei i Comunicaii
Specialitii n tehnologia informaiei i comunicaii au dezvoltat i pus
Direcia Tehnologia Informaiei i Comunicaii asigur n funciune sisteme i aplicaii utile n toate domeniile de activitate din
continuitatea serviciilor informatice, dezvoltarea unui sistem administraia penitenciar, n prezent fiind implementate sisteme precum:
informatic coerent i integrat, precum i posibilitatea de a utiliza lPMSWeb - Eviden persoane private de libertate, o aplicaie integrat care
eficient resursele IT&C ale instituiei. funcioneaz din anul 2004, completat cu noi module n anii 2009-2013,
Structura central, mpreun cu lucrtorii IT din teritoriu, acoper tot spectrul de activiti derulate cu persoanele private de libertate.
administreaz parcul de echipamente al sistemului administraiei Este o aplicaie de tip Web, considerat strategic pentru sistemul
penitenciare, nrolate ntr-o structur de tip domeniu, denumit administraiei penitenciare. Aplicaia este dispus teritorial pe 46 de servere i,
anp.ro, cu mod de organizare de tip arborescent, n care sunt n acest moment, este utilizat de ctre un numr de 6000 de lucrtori din
sistemul penitenciar, din toate domeniile de activitate (Eviden deinui, Regim
instalate acelai sistem de operare i acelai sistem antivirus pe penitenciar, Sigurana deinerii, Medical, Organizarea muncii, Financiar,
toate staiile de lucru. Actualizrile de sistem i securitate sunt Logistic, Vizit, Educaie i Asisten psihosocial, Manageri, Statistic), pentru
disponibile n timp util i se aplic automatizat, politicile de fiecare domeniu existnd cte un modul distinct care prelucreaz, n timp real,
securitate se aplic uniform, utilizatorii i calculatoarele datele specifice acestuia. Arhivele aplicaiei conin nregistrri complexe, ale
supunndu-se acelorai restricii i aceluiai set de reguli tuturor persoanelor private de libertate care au trecut prin sistemul penitenciar
standardizate. din 1998 pn n prezent, nsemnnd aproximativ 446.600 nregistrri
Performana sistemului informatic al instituiei este ridicat complexe. De asemenea, bazele de date ale aplicaiei PMSWeb sunt puse la
ca urmare att a implementrii tehnologiilor moderne de dispoziia altor instituii, pentru un numr nsemnat de utilizatori, asigurnd,
virtualizare a resurselor de tip server, externalizat sau n centrul de astfel, coerena actului de justiie, precum i furnizarea de informaii utile n
date propriu, ct i a sistemelor de protecie a acestora, create n activitile de cercetare penal.
vederea asigurrii continuitii funcionrii serviciilor informatice lSisteme de telefonie i cumprturi pe baz de cartel cu cod de bare,
n instituie, precum i a gradului de automatizare a proceselor pentru persoanele private de libertate;
prin aplicaii informatice. lAplicaie pentru elaborarea Deciziei zilnice pe unitate, unitar pentru toate
structurile componente ale sistemului penitenciar;
lAplicaia Acte interne care pune la dispoziia utilizatorilor o baz de date
coninnd actele normative care reglementeaz activitatea Administraiei
Naionale a Penitenciarelor, legturile dintre acestea i, n acelai timp,
sistematizeaz accesul la documente;
lRaportri on-line, Sistem on-line de monitorizare, Sistem on-line de
chestionare;
lAplicaia pentru evidena persoanelor asigurate la CASAOPSNAJ, necesar
pentru furnizarea acestor date ctre sistemul SIUI, utilizat de CNAS i
CASAOPSNAJ;
lSuitele de aplicaii SIUI pentru reete electronice i evidena serviciilor
medicale;
lSisteme e-learning pentru funcionarii publici cu statut special i persoane
private de libertate;
lAplicaii pentru verificarea datelor din bazele de date Salarizare din uniti,
n portalul dedicat al Casei de Pensii a MAI, n vederea calculrii
cuantumului viitoarelor pensii ale lucrtorilor de penitenciare pe baza
principiului contributivitii;
Sistemul informatic al instituiei este complex i
lSistem informatic pentru gestionarea evalurilor psihologice a
personalului din administraia penitenciar, implementat n cadrul
este ntr-o continu dezvoltare, anual fiind adugate noi Serviciului Psihologia Personalului din cadrul instituiei;
module aplicaiilor existente sau fiind create aplicaii noi.
lPHR - aplicaie de resurse umane, dezvoltat n 2009 i implementat la
Ne dorim ca prin aceasta s automatizm ct mai multe nivelul sistemului penitenciar n anul 2010;
dintre activitile i fluxurile informaionale existente, n
lSisteme de supraveghere video i control acces;
scopul creterii performanei instituionale.
lSisteme de audiere video pentru audierea deinuilor la distan.
24
Securitate i Sntate n Munc Managementul Situaiilor de Urgen
Compartimentul Protecia Muncii are rolul de a asigura Compartimentul Managementul Situaiilor de Urgen
securitatea i sntatea lucrtorilor, n toate aspectele legate de din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor are rolul de a
munc, prin organizarea activitii de prevenire i protecie. eficientiza aciunile de prevenire i gestionare a situaiilor de
Activitatea de prevenire i protecie are ca scop asigurarea urgen, n vederea meninerii sub control a riscurilor i a
celor mai bune condiii de munc, prevenirea accidentelor i a asigurrii strii de normalitate a vieii personalului i a
mbolnvirilor profesionale n rndul lucrtorilor, precum i persoanelor custodiate n mediul penitenciar.
protecia mediului. Aceste obiective sunt concretizate prin multitudinea de
activiti de prevenire i prim intervenie pentru stingerea
Obiectivele CPM sunt urmtoarele: incendiilor, salvarea persoanelor i limitarea pagubelor produse
- armonizarea legislaiei sistemului administraiei de inundaii, alunecri de teren, micri seismice, epidemii,
penitenciare n domeniul securitii i sntii n pizootii, nzpeziri, secet, accidente tehnologice, radiologice,
munc i n domeniul mediului cu legislaia naional pe nucleare, biologice sau alte tipuri de calamiti naturale sau
probleme privind protecia mediului nconjurtor, antropice i acordarea primului ajutor de baz.
asigurarea vieii, securitii i sntii angajailor; Activitatea de prevenire i gestionare a situaiilor de
- contientizarea lucrtorilor n cunoaterea i urgen din sistemul administraiei penitenciare presupune:
respectarea normelor i standardelor de securitate i a) stabilirea structurilor cu atribuii n domeniul
sntate a muncii n amenajarea, dotarea locurilor de managementului situaiilor de urgen;
munc, exploatarea n condiii de siguran a b) organizarea aprrii mpotriva incendiilor la locurile de
echipamentelor de munc, n scopul evitrii producerii munc;
accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale; c) elaborarea, aprobarea i difuzarea actelor de
- eliminarea sau diminuarea factorilor de risc (de autoritate: decizii, dispoziii, hotrri i altele asemenea, prin care
accidentare i/sau mbolnvire profesional) existeni n se stabilesc rspunderi n domeniul managementului situaiilor de
sistemul de munc (executant - sarcina de munc - urgen;
mijloace de producie - mediul de munc), informarea, d) elaborarea, aprobarea i difuzarea documentelor i
consultarea i participarea lucrtorilor i a evidenelor specifice;
reprezentanilor acestora la activitile de securitate i e) planificarea i executarea de controale proprii
sntate n munc; periodice, n scopul depistrii, cunoaterii i nlturrii oricror
- instruirea i contientizarea personalului privind stri de pericol care pot favoriza iniierea sau dezvoltarea
problemele de mediu, gestionarea i colectarea corect situaiilor de urgen;
a deeurilor. f) analiza periodic a capacitii de prevenire i gestionare
a situaiilor de urgen;
g) elaborarea de planuri de msuri pentru optimizarea
activitii n managementul situaiilor de urgen;
h) realizarea unui sistem operativ de observare i
anunare a situaiei de urgen, precum i de alertare n cazul
producerii unui astfel de eveniment;
i) asigurarea funcionrii, la parametrii proiectai, a
mijloacelor tehnice de aprare mpotriva incendiilor i de
protecie civil;
j) analizarea situaiilor de urgen produse, desprinderea
concluziilor i stabilirea mprejurrilor i a factorilor determinani,
precum i a unor msuri conforme cu realitatea;
k) asigurarea instruirii tuturor persoanelor din sistemul
administraiei penitenciare, prin informri teoretice i efectuarea
de exerciii tehnico-aplicative.
25
COOPERARE INTERNAIONAL
Pe plan internaional, Administraia Naional a Penitenciarelor este orientat spre dezvoltarea i meninerea relaiilor de
cooperare, schimburilor de bune practici cu alte sisteme penitenciare, precum i cu alte instituii din domeniul execuional-penal. n acest
context, menionm:
l afilierea instituiei i participarea n board-ul urmtoarelor asociaii profesionale: Organizaia European a Penitenciarelor i
Serviciilor Corecionale (EuroPris), Asociaia Internaional a Instituiilor
Corecionale i Penitenciare (ICPA), Asociaia European pentru Educaie n
Penitenciare (EPEA), Masa Rotund a Directorilor de Administraii
Penitenciare (MECR), Reeaua European a Academiilor de Formare a
Personalului de Penitenciare (EPTAN);
l participarea la diferite reuniuni reprezentative n domeniu: MECR, EPTAN,
ICPA, EPEA, EuroPris, conferina directorilor generali de administraii
penitenciare organizat de Consiliul Europei;
l furnizarea de expertiz pentru sisteme penitenciare din state aflate n curs
de asociere pentru aderarea la UE sau dezvoltare: Republica Moldova,
Georgia, Libia;
l organizarea unor transferuri de bune practici, avnd ca tem sigurana
deinerii, n contextul respectrii standardelor internaionale privind drepturile omului n penitenciare, n cadrul Acordului de
parteneriat semnat ntre Ministerul Justiiei - Autoritatea Poliiei Judiciare din Libia, Administraia Naional a Penitenciarelor din
Romnia i Institutul Intercultural Timioara din Romnia;
l dezvoltarea cooperrii internaionale prin schimburi de bune practici, n contextul participrii specialitilor romni la evenimente
organizate n strintate: conferine, seminarii, colocvii, cursuri de formare, grupuri transnaionale de lucru, stagii de instruire i
practic, vizite de lucru i documentare, precum i ntlniri n cadrul proiectelor.
Evoluia sistemului penitenciar romnesc a nregistrat, de-a lungul anilor, provocri notabile, pornind de la
armonizarea prevederilor legislative interne cu cele internaionale i pn la schimbarea mentalitii personalului,
respectiv mbuntirea relaiei personal-deinut.
n ceea ce privete mbuntirea sistemului de paz i supraveghere, avem n vedere dotarea adecvat a
personalului care execut misiuni de paz, supraveghere i escortare, suplinind cu pregtirea unitilor canine pentru
descoperirea de substane i obiecte interzise.
Legtura constant, n condiiile legii, cu mediul de suport al deinuilor i al persoanelor internate, factor
determinant n reintegrarea social, reprezint pentru Administraia Naional a Penitenciarelor un indicator relevant
pentru facilitarea reinseriei socio-profesionale. Astfel, prin noua Lege de executare a pedepselor i a msurilor
privative de libertate dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, cu modificrile i completrile
ulterioare, sunt prevzute:
- desfurarea vizitelor acordate minorilor, tinerilor i femeilor private libertate ntr-un mediu ct mai
familial, la care s poat participa ct mai muli membri ai familiei (copii, frai, surori, prini, so
etc.);
- meninerea, de ctre minorii din centrele educative i de detenie, femeile aflate n situaii speciale i
internaii n penitenciarele-spital, a unei legturi constante cu mediul de suport, prin intermediul reelei de
tip internet, n regim on-line.
30
Responsabilizarea deinuilor i a persoanelor internate, prin contribuia la dezvoltarea individual i
mbuntirea imaginii de sine, de natur s faciliteze recuperarea acestora cu anse sporite de reintegrare social,
reprezint o prioritate a personalului de penitenciare. Astfel, i n anul 2015 s-a continuat promovarea, att n plan
central, ct i la nivelul unitilor penitenciare subordonate, a Proiectului Strategiei naionale de reintegrare social a
persoanelor private de libertate.
n scopul asigurrii la nivelul unitilor de deinere a unui sistem unitar, obiectiv, previzibil, care s
responsabilizeze persoanele custodiate, n raport cu sanciunea privativ de libertate, i care s stimuleze implicarea
acestora n demersuri recuperative, ncepnd cu 01 august 2011 a fost promovat i implementat n uniti, n serii
succesive, Sistemul de creditare a participrii persoanelor private de libertate la activiti i programe de educaie,
asisten psihologic i social, la activiti lucrative, precum i la prevenirea unor situaii de risc.
Potrivit dispoziiilor Legii nr. 254/2013, cu modificrile i completrile ulterioare, propunerile comisiilor n
cazul schimbrii regimului de executare a pedepselor privative de libertate, a schimbrii regimului de executare a
msurii educative a internrii ntr-un centru de detenie i a liberrii condiionate se fac innd cont i de rezultatele
aplicrii instrumentelor-standard de evaluare a activitilor desfurate de ctre deinui sau, dup caz, de ctre
persoanele internate, instrumente aflate n plin proces de mbunttire. n ansamblul procesului de evaluare a
persoanelor aflate n custodia unitilor subordonate Administraiei Naionale a Penitenciarelor, Sistemul de creditare
este parte integrant a instrumentelor-standard de evaluare. Promovarea acestuia are n vedere faptul c, n
recuperarea psihosocial a persoanelor care au svrit infraciuni, intervenia direct asupra factorului motivaional
constituie o premis favorabil schimbrii comportamentale, iar motivaia extrinsec susine procesul de internalizare
a valorilor sociale i morale, pe fondul respectrii normelor juridice.
n contextul socio-economic actual, Administraia Naional a Penitenciarelor, pe fondul unor limite ale
resurselor financiare, se confrunt cu un proces de schimbare, nsoit de transformri care presupun armonizarea
instituiei penitenciare romneti, ca sistem penitenciar european, la standardele internaionale de performan.
Accesarea de programe cu finanare extern rmne o oportunitate care merit valorificat. Parteneriatele
conturate i dezvoltate cu instituii interne i internaionale reprezint un beneficiu real, ce devine vizibil i concret pe
mai multe paliere - dotarea cu echipamente, implementarea activitilor de calificare profesional, recreative,
instructiv-educative cu persoanele private de libertate, transferul de expertiz pentru pregtirea profesional a
personalului pe diferite tronsoane - aspecte ce vin s sprijine reforma penitenciar.
Pentru ca asemenea rezultate s devin certitudini, o condiie sine qua non este profesionalismul i
entuziasmul personalului, n ciuda dificultilor i obstacolelor inevitabil survenite n activitatea profesional.
Managementul instituional performant vizeaz implementarea unui sistem managerial bazat pe stabilirea de obiective
i obinerea de rezultate concrete. Atitudinea perseverent, pozitiv, motivant, pe care o regsim la profesionitii
preocupai s ating excelena, ne determin s credem c suntem pregtii pentru aceast provocare, iar cu atuuri
precum competen, viziune i comunicare vom asista inclusiv la o schimbare de percepie asupra rolului serviciului
penitenciar n comunitate.
31
DIRECIA
ECONOMICO-
ADMINISTRATIV
ANEXE
DIRECIA
MEDICAL
DIRECIA
TEHNOLOGIA
INFORMAIEI I
COMUNICAII
SERVICIUL
AUDIT
PUBLIC INTERN
DIRECIA
SIGURANA DEINERII
I REGIM PENITENCIAR
ADJUNCT
GENERAL
DIRECTOR
DIRECIA
REINTEGRARE
SOCIAL
COMARTIMENTUL
CONSILIERI
SERVICIUL
COOPERARE I
PROGRAME
STRUCTURA
DE
SECURITATE
GENERAL
ADJUNCT
GENERAL
DIRECTOR
DIRECTOR
BIROU
PROTECIE INTERN
SERVICIUL
INSPECIE
PENITENCIAR
COMPARTIMENTUL
MANAGEMENTUL
SITUAIILOR DE
URGEN
DIRECIA
CONTENCIOS I
ELABORARE ACTE
NORMATIVE
ADJUNCT
GENERAL
DIRECTOR
SUBUNITATEA PAZ,
ESCORTARE
DEINUI TRANSFERAI
SERVICIUL
CABINET
COMPARTIMENTUL
INSPECIA MUNCII
DIRECIA PEVENIREA
CRIMINALITII I
TERORISMULUI
SERVICIUL
PSIHOLOGIA
PERSONALULUI
DIRECIA
MANAGEMENT
RESURSE UMANE
COMPARTIMENTUL
PROTECIA MUNCII
ADMINISTRAIA NAIONAL A PENITENCIARELOR
ANEXE1
Administraia Naional a Penitenciarelor Penitenciarul Bistria Penitenciarul Focani
Director general: Director: Comisar ef de penitenciare Director: Comisar ef de penitenciare
Chestor de penitenciare Ctlin Claudiu BEJAN Lucian SIMAN Ion DI
TEL (021) 242.05.93/242.33.14/27542 TEL (0263) 238.175 TEL (0237) 258.707
FAX (021) 242.60.78 FAX (0236) 234.439 FAX (0237) 258.759
catalin.claudiu.bejan@anp.gov.ro pbistrita@anp.gov.ro pfocsani@anp.gov.ro
1 - Unitile penitenciare pot fi accesate on line din site-ul oficial al instituiei, www.anp.gov.ro, la seciunea de Cutare uniti/Categorii.
ANEXE1
Penitenciarul Pelendava Craiova Penitenciarul Tulcea Penitenciarul-Spital Dej
Director: Comisar ef de penitenciare Director: Comisar ef de penitenciare Director: Comisar ef de penitenciare
Nicolae TTULESCU Ioan FEODOROF dr. Lucian HULPOI
TEL (0251) 522.274 TEL (0240) 531.551 TEL (0264) 214.121
FAX (0251) 522.274/524.554 FAX (0240) 533.651 FAX (0264) 212.699
ppelendava@anp.gov.ro ptulcea@anp.gov.ro spdej@anp.gov.ro
1 - Unitile penitenciare pot fi accesate on line din site-ul oficial al instituiei, www.anp.gov.ro, la seciunea de Cutare uniti/Categorii.
Administraia Naional a Penitenciarelor
Str. Maria Ghiculeasa nr. 47, sector 2, Bucureti, ROMANIA
Tel (021)242.05.93 Fax (021)242.60.78
office@anp.gov.ro www.anp.gov.ro