MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

ACADEMIA DE POLIIE TEFAN CEL MARE

MASTERAT DE CERCETARE
DREPT PENAL

Catedra tiine Penale

Disciplina: Probleme de drept execuional penal

Referat
Reglementarea juridic a regimului penitenciar

A elaborat:
Popa Sergiu
an. I, gr.112A

A verificat:
Rusu Oleg
confereniar universitar,
doctor n drept

Chiinu-2015

CUPRINS

Introducere...............................................................................................3
1. Noiunea regimului penitenciar i funciile de baz .......................................4
2. Formele regimului penitenciar...............................................................................6
3. Coninutul regimului penitenciar.....................................................................9
4. Mijloacele de asigurare a regimului penitenciar...13
5. Regimul special n istituiile penitenciare.17

CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE
Prin regim penitenciar trebuie s nelegem un sistem de organizare i conducere a
vieii condamnailor la pedeapsa nchisorii. Dup ce persoanele private de libertate sunt
condamnate definitiv i trimise n nchisoare, acestea sunt nevoite sa suporte o serie de
metode i modaliti specifice pentru a se putea realiza procesul de reeducare. Regimul
penitenciar este latura cea mai activ a sistemului penitenciar, motiv pentru care el
urmrete fiina fiecrui condamnat ntr-un spaiu limitat i care suport rigorile legale.
ntre mediul penitenciar i aplicarea regimului penitenciar este o relaie ce nu poate
fi divizat. Demnitatea unora dintre cei aflai n spatele gratiilor poate avea de suferit
dac regimul penitenciar nu ine cont de trei momente eseniale, pentru nelegerea vieii
celor condamnai, i anume:
1. Regimul penitenciar este produsul unui proces tehnic de constrngere a celor ce
au nclcat legea penal cu vinovie.
2. Mecanismul regimului penitenciar este ntreinut i prin anumite compromisuri
dintre ordinul legii care trebuie s afieze satisfacia executrii i ordinea
impus de cei aflai n detenie.
3. Factorii variabili i de mediu.
Respectarea unor reguli i a unor obligaii specifice caracteristice regimului de
detenie este esenial. Tocmai de aceea cel aflat n spatele gratiilor are obligaia s
respecte programul zilnic prevzut de regulamentul de ordine interioar i s l accepte n
mod necondiionat. Respectarea acestor reguli i obligaii poate determina formarea unor
deprinderi pozitive.

1. Noiunea regimului penitenciar i funciile de baz

Pedeapsa nchisorii se execut n anumite condiii care difer n dependen de

anumii factori, punndu-se pe prim plan, tipul instituiei penitenciare.
Aceste condiii de executare a pedepsei nchisorii, att n legislaie ct i n doctrina
de specialitate se numete regimul penitenciar. Astfel n doctrina de specialitate, prin
regim penitenciar, se nelege, felul cum este organizat executarea pedepsei privative de
libertate n penitenciar sau altfel numit cum este organizat via a i activitatea
condamnatului n instituia penitenciar pe durata executrii pedepsei, n scopul
reeducrii i prevenirii svririi de noi infraciuni.
Comparativ cu fosta legislaie execuional penal, actualul Cod de Executare al
RM, nu definete expres noiune de regim penitenciar, dar stabilete doar scopurile i
sarcinile regimului penitenciar. Conform Codului de Executare al RM, regimul de
deinere n penitenciar asigur:
- Paza
- Supravegherea i izolarea condamnatului
- Executarea de ctre condamnai a obligaiilor lor
- Realizarea drepturilor i intereselor legitime ale condamnailor
- Securitatea personal a condamnatului
- Resocializarea condamnatului.1
Regimul penitenciar este acel mijloc principal prin care se asigur aplicarea i
realizarea mijloacelor de corijare prevzute de Codul de Executare al RM, fa de
condamnaii la privaiune de libertate.
Este necesar de menionat c regimul penitenciar reflect esena i coninutul
pedepsei, deoarece exprim totalitatea restriciilor aplicate fa de condamnai.
Concomitent regimul determin regulile de comportare, drepturile i obligaiile pentru
toi participanii la raporturile juridice de drept execuional penal, legate de executarea
acestei pedepse. Stabilind drepturile i obligaiile condamnailor, regimul determin
statutul juridic al condamnailor, concomitent prevznd totalitatea mijloacelor i
prghiilor de influenare i de meninere a ordinii interioare n instituia penitenciar.
Prevederile regimului snt obligatorii nu numai pentru condamnai. Sub incidena lui
cad: administraia penitenciarului, administraia instituiilor i organizaiilor la care
lucreaz condamnaii, reprezentanii organizaiilor obteti care particip la lucrul cu
condamnaii, funcionarii organelor de stat care realizeaz controlul n instituiile
1 Carp S. Drept execuional penal, Chiinu, 2010, p.110

penitenciare, persoanele care se afl pe teritoriul instituiilor penitenciare (zonele

locative i de producie).
Regimul penitenciar depinde de comportamentul condamnailor, de aceia condiiile
de executare se pot modifica pe parcursul executrii privaiunii de libertate de la cele
mai severe spre cele mai blnde i invers.
Respectarea cerinelor regimului se asigur prin:
- msuri de convingere (munca educativ cu condamnatul) i
- msuri de constrngere (aplicarea sanciunilor, prin controlul permanent al
condamnailor, percheziia i verificarea obiectelor acestora.)
Regimul penitenciar are i funcii, care stau la baza reglementrii acestuia. Astfel,
conform doctrine dreptului executional penal se evideniaz urmtoarele funcii ale
regimului penitenciar:
- Coercitiv
- Educativ
- De asigurare
- De profilaxie
Funcia coercitiv se realizeaz prin stabilirea anumitor restricii condamnailor
pe parcursul executrii pedepsei. Aceste restricii se refer n special la relaiile sociale
ale condamnailor (ntrevederile condamnailor, primirea coletelelor, pachetelor, sunete
telefonice, corespondena).
Funcia coercitiv se realizeaz prin izolarea condamnatului de societate, prin
plasarea lui n anumite localuri pzite i supravegheate. Condamnaii se deplaseaz de
regul sub escort, nu au dreptul s prseasc teritoriul zonelor penitenciarului, dar
izolarea condamnailor poart un caracter relativ, n virtutea faptului c ei au dreptul la
ntrevederi cu rudele, dreptul la sunete telefonice, la coresponden, etc. 1
Funcia coercitiv are sarcina protejrii intereselor ntregii societi. Dar aceast
funcie are un caracter limitat deoarece la o anumit etap sporirea influenei coercitive
poate crea dificulti n realizarea funciei educative.
Funcia educativ se realizeaz n scopul corijrii i corectrii condamnailor.
Regimul penitenciar, conine un ir de msuri care stimuleaz comportamentul favorabil
al condamnailor, sub form de recompense. n acelai timp se prevd anumite reguli de

1 Ibidem, p. 120

conduit n cadrul instituiei penitenciare (s fie amabili, s pstreze avutul instituiei,

etc.) care n caz de necesitate, se asigur prin fora coercitiv.
Funcia de asigurare se exprim n faptul c regimul asigur condamnailor un
minim necesar de trai (asigurarea cu hran, cu spaiu locativ, asistena medico-sanitar).
Se prevd condiii de antrenare la munc a condamnailor, instruirea profesional,
petrecerea msurilor cultural-sportive, etc.
Funcia de profilaxie este ndreptat la prentmpinarea comiterii de noi
infraciuni i a altor nclcri att din partea condamnailor, ct i a altor persoane care
se afl pe teritoriul instituiei penitenciare.
Fa de condamnai, aceast funcie se exprim prin faptul c ei sunt
percheziionai, iar lucrurile lor sunt supuse verificrii.
Sunt supuse controlului deasemenea zonele locative i cele de producere. Este
necesar de menionat c percheziia condamnatului se efectueaz fr sanciunea
procurorului sau a instanei de judecat. ns n mod obligatoriu, de persoane de acela i
sex.
Administraia instituiei penitenciare este n drept s efectueze controlul personal
al condamnailor i a obiectelor aflate asupra lor. n cazul depistrii crrva obiecte
interzise, acestea sunt ridicate, iar persoana vinovat este supus sanciunii, inclusiv
tragerii la rspundere penal conform art. 322 CP al RM.
2. Formele regimului penitenciar
Deinerea condamnailor n instituiile penitenciare n istoria i teoria dreptului
execuional-penal este cunoscut sub patru forme de regim:
- regim de deinere n comun
- regim de deinere n celul
- regim de deinere mixt
- regim de deinere progresiv
Regimul de deinere n comun se caracterizeaz prin faptul c n instituia
penitenciar condamnaii snt deinui mpreun att ziua ct i noaptea: iau masa n sli
comune, dorm n dormitoare comune, lucreaz n ateliere comune (bineneles c brbaii
se in aparte de femei i minorii aparte de maturi).1

1 Octavian Pop. Executarea pedepsei privative de libertate. Chiinu, 2004, p.90

- Avantajele. Este un regim uor de organizat i este mai puin costisitor din
punct de vedere economic (cldiri, structuri interne mai simple). Din punct de
vedere psihologic, moral i social este mai uor suportabil deoarece pstreaz
elemente de via social, condamnaii fiind n contact permanent unul cu altul.
- Dezavantaje. Acest regim presupune contacte ntre condamnai de diferite tipuri
(condamnai primari i recidiviti, condamnai periculoi i ocazionali). Din
acest caz n literatura de specialitate s-a susinut c regimul de deinere n
comun este o coal de pregtire a crimei ". Acest regim poate stabili o
ierarhie ntre condamnai, nite relaii de dominare a condamnailor mai slabi,
iar legturile fixate s persiste chiar dup eliberarea din instituia penitenciar.
Regimul de deinere n celul, const n faptul c persoanele sunt izolate cte
unul, sau n numr limitat n celule.
Acest regim a aprut pentru prima dat n Italia i Marea Britanie, avnd drept
scop amendarea regimului de deinere n comun. Se mai numete i regim pensilvanian,
dup denumirea statului unde au fost construite dou astfel de nchisori.
Regimul de deinere n celul, const n deinerea condamnailor nchii n celule
separate ziua i noaptea, adic n izolare total sau aproape total. Condamnatul ia masa,
doarme, lucreaz n aceiai ncpere.
- Avantaje. Prin acest regim se evit n careva msur influenele negative din
partea condamnailor periculoi. Acest regim ofer o mai mare siguran contra
dezordinilor i evadrilor. Se evit promiscuitatea i influenele amorale.
- Dezavantaje. Snt necesare penitenciare mari, cu un sistem de celule
individuale., care este greu de realizat din punct de vedere tehnic i financiar.
Se bazeaz pe izolarea excesiv a condamnailor, greu se realizeaz
resocializarea lor, uneori se ajunge la tulburri psihice i ncercri de
sinucidere. n acest regim nu poate fi organizat munca condamnailor. Este un
regim uniform i rigid, care nu ndreapt spre resocializare i corijare.
Regimul de deinere mixt (auburnian) s-a instituit avnd drept scop nlturarea
momentelor negative din regimurile de deinere n comun.i celular. Pentru prima dat
este instituit n penitenciarul din Auburn, New-York, SUA. In acest regim
condamnatul este inut ziua n comun, iar noaptea n celul.

- Avantaje. In timpul zilei are loc contactul ntre condamnai, ceia ce pstreaz
elementele de via social, dar aceasta se efectueaz sub supravegherea
administraiei penitenciarului, influena negativ astfel fiind limitat. n timpul
nopii, cnd sporete pericolul influenrii negative a unor categorii de
condamnai de ctre alii, condamnaii sunt inui n celule separate. n cadrul
acestui regim, poate fi organizat i munca condamnailor.
- Dezavantaje. Din punct de vedere financiar, acest regim este foarte costisitor.
Este o form de deinere a condamnailor uniform, rigid, care nu ine cont de
conduita condamnatului pe parcursul executrii pedepsei i astfel nu stimuleaz
corijarea i resocializarea acestora.
Regimul de deinere progresiv (Irlandez) instituit pentru prima data n Irlanda.
n astfel de regimuri, condamnaii execuy pedeapsa de la nceput pn la sfr it, n
aceleai condiii iar eliberarea acestora se efectueaz la diferite faze.
Concomitent, n regimul progresiv executarea pedepsei are loc pe faze: de la cele
mai aspre, spre cele mai blnde, pn la eliberarea condi ionat din institu ia penitenciar
inndu-se cont de munca i conduita condamnatului . n acest regim modul de executare
a pedepsei de ctre condamnat, depinde n cea mai mare msur de conduit acestuia.
Acest regim stimuleaz cel mai mult i eficient comportamentul favorabil al
condamnatului, totodat sancionnd condamnaii ce au nclinaii negative i nu respect
regimul din penitenciar.
Menionm c i legislaia naional executional penal, a instituit acest regim.
Astfel conform Codului de Executare , exist trei regimuri de deinere:1
1. Iniial
2. Comun
3. Resocializare
3. Coninutul regimului penitenciar
Regimul penitenciar, nu const ntr-o simpl izolare a condamnatului,ci ntr-un
regim cu un coninut bogat format din diferite elemente, din diferite aciuni i inac iuni
obligatorii, toate atribuindu-se la diferite aspect ale vieii i activitii condamnatului n
timpul executrii pedepsei n penitenciar.

1 Codul de executare adoptat la 24.12.2004, n vigoare din 01.07.2005

Aceste elemente sunt reglementate de norme de drept lund forma unor obliga ii i
drepturi care n comun alctuiesc coninutul regimului penitenciar. Astfel putem
meniona c coninutul regimului penitenciar include totalitatea regulilor care asigur
sau reglementeaz modul i condiiile de executare a pedepselor privative de libertate.
Aceste reguli pot fi grupate n diferite categorii:
1. Reguli care se atribuie la personalul instituiei penitenciare
2. Reguli ce se atribuie la condamnai
3. Reguli ce se refer la alte categorii de participani la raporturile de drept
executional penal.
Regulile ce se refer la personalul instituiei penitenciare reglementeaz drepturile
i obligaiile acestora privitor la regimul instituit n instituia penitenciar.
La aceste reguli se atribuie, regulile privind asigurarea izolrii condamnailor,
securitii lor, respectrii ordinii publice, realizarea drepturilor i ndeplinirii obliga iilor
din partea condamnailor, prentmpinarea i curmarea nclcrii regimului din partea
condamnailor.1
Menionm c izolarea condamnailor, prezum plasarea forat a acestora n baza
unei sentine definitive sau irevocabile de condamnare n instituia penitenciar de tipul
corespunztor., privarea de dreptul la libera circulaie, precum i limitarea rela iilor lor
sociale. Gradul de izolare al condamnailor, depinde de tipul instituiei penitenciare
precum i de coportamentul condamnailor.
Aceast izolare a condamnailor, se asigur prin paza exterioar i supravegherea
lor. Supravegherea condamnailor se efectueaz, de ctre serviciul special al instituiei
penitenciare, n zonele locative i de producie, n bibliotec, cantin i alte ncperi de
pe teritoriul instituiei penitenciare. Tot acest serviciu efectueaz, percheziia
condamnailor,a ncperilor, controlul coletelor, achetelor i banderolelor precum i a
obiectelor.
Ordinea interioar n instituia penitenciar include:
1. Modul de primire a condamnailor
2. Regimul zilei
3. Lista muncitorilor i categoria muncilor la care pot fi antrenai condamnaii
4. Lista obiectelor i bunurilor interzise n penitenciar.
5. Modul de ridicare a obiectelor interzise.
1 Gh. Florian. Fenomenologie penitenciar. Bucureti. Oscar Print, 2003, p 112

6. Regulile de efectuare a controlului, ntrevederilor, primirii i expedierii

pachetelor , coletelor i banderolelor.
Astfel regulile interioare se atribuie n primul rind,administraiei

institu iei

penitenciare, ntruct ele poart rspundere pentru respecatrea legalitii n activitatea

instituiilor. Ordinea interioar i modul de realizare a prevederilor legale sunt stabilite
detaliat n statutul de executare a pedepsei de ctre condamnat.
Majoritatea normelor de drept executional asigur prentmpinarea i curmarea
comportamentului ilicit att al condamnailor, ct i a altor personae n institu ia
penitenciar. Aceste norme pot fi grupate n:
- Norme profilactice
- Norme coercitive
La normele profilactice sunt atribuite acele norme care stabilesc interdicia de:
A consuma buturi alcoolice
Substane narcotice
A utiliza obiecte de pre i bani n numerar, jocuri n cri etc.
Normele privind percheziia

i controlul condamnailor, cenzura corespondenei

deasemenea asigur prentmpinarea nclcrilor regimului penitenciar.

Este necesar de menionat c curmarea nclcrilor de regim se asigur prin urmtoarele
msuri:
1. Efectuarea activitii de urmrire penal i a activitii operative de investigaie.
2. Prin introducerea regimului special1
3. Prin aplicarea forei fizice , mijloacelor special i a armei de foc fa a de
condamnai.
Regulile ce se atribuie la condamnai
Regulile referitoare la executarea pedepsei de ctre condamnai la nchisoare pot fi
asigurate prin:
1. Reguli ce reglementeaz conduita condamnailor
2. Reguli ce determin regimul zilei
3. Reguli ce asigur realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor
4. Reguli ce stabilesc modul de aplicare a mijloacelor de corijare
5. Reguli ce asigur protecia social a condamnailor

1 Codul de executare al RM. adoptat la 24.12.2004, n vigoare din 01.07.2005

Regimul penitenciar determin modul de procurare de ctre condamnai a produselor

alimentare i a obiectelor de prim necesitate. n acest context menionm c,
condamnatul poate cumpra suplimentar la raia alimentar asigurat gratuit de stat,
produse alimentare , obiecte de prim necesitate, din mijloace bneti ob inute din munca
prestat n timpul executrii pedepsei, din pensile sau ndemnizaiile primate, precum i
din alte mijloace bneti aflate la contul su de peculiu.
n acest scop, pe teritoriile instituiei penitenciare sunt create magazine special,
fregventarea crora este admis doar n orele fixate n regimul zilei.
Modul i ordinea procurrii produselor alimentare i a obiectelor de prim necessitate
sunt stabilite de ctre eful instituiei penitenciare. Nu se admite scoaterea condamna ilor
aflai n regimul initial de deinere din cadrul instituiei penitenciare de tip seminchis i
nchis, precum i din regimul comun al penitenciarelor de tip nchis pentru procurarea
produselor alimentare i a obiectelor de prim necesitate.
Aceast categorie de condamnai, i realizeaz acest drept prin intermediul
colaboratorilor instituiei penitenciare.
Reguli cu privire la desfurarea ntrevederilor
ntrevederile condamnailor pot fi grupate n:
- ntrevederi de scurt durat
- ntrevederi de lung durat
- ntrevederi de lung durat cu drept de conlocuire cu familia sa n afara
penitenciarului
ntrevederi de scurt durat- au loc cu soul, rudele , iar n cazuri excepionale, cu
autorizarea administraiei penitenciare, cu o alt persoan indicate de ctre condamnat i
aceast ntrevedere dureaz de la 1 la 4 ore.1
ntrevederile de lung durat cu soul, prinii, copiii, fraii, surorile, bunicii i nepoii
condamnatului, iar n cazurile prevzute de Statutul executrii pedepsei de ctre
condamnai, avnd aprobarea scris a efului instituiei penitenciare, cu o alt persoan
indicat de condamnat se acord pe o durat de la 12 ore la 3 zile. Condamnatul achit
cheltuielile suportate de ctre instituia penitenciar n legtur cu ntrevederea de lung
durat.
Condamnatul are dreptul la o ntrevedere de scurt durat pe lun i la o ntrevedere de
lung durat pe trimestru. ntrevederi de lung durat nu se acord condamnatului: a)
1 Codul de executare al RM. adoptat la 24.12.2004, n vigoare din 01.07.2005

cruia i-a fost suspendat dreptul la ntrevederi de lung durat; b) care a fost transferat n
regim iniial n calitate de sanciune disciplinar; c) la deteniune pe via aflat n regim
iniial.
Pe perioada ntrevederilor, condamnaii sunt scutii de la munc precum i n unele cazuri
de la respectarea ntocmai a regimului zilei.
ntrevederile de lung durat cu drept de conlocuire n afara penitenciarului se
acord condamnailor ce se bucur de dreptul de a se deplasa fr escort i celor afla i n
regimul de resocializare i cel comun al penitenciarelor de tip deschis. Aceste ntrevederi
se acord de regul fr dreptul de a prdi loclaitatea n ncperi special amenajate n
acest scop. Permisul la ntrevedere se elibereaz de ctre eful instituiei penitenciare.
de la 3 la 7 zile, 1 dat la 6 luni.
ntrevederile cu avocaii nu cad sub incidena acestor ntrevederi.

Primirea i expedierea coletelor, pachetelor cu provizii i a banderolelor

n modul i n condiiile stabilite de Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai,
condamnatului i se permite s primeasc sptmnal un colet, un pachet cu provizii sau o
banderol. Medicamentele i produsele parafarmaceutice, primite n corespundere cu
prescripiile medicale, se trimit n secia medical a penitenciarului pentru tratamentul
condamnatului. Coletele, pachetele cu provizii i banderolele se supun unui control
specific n prezena persoanelor care le-au adus i se transmit condamnatului contra
semntur.
Coletele primite de ctre condamnat prin intermediul serviciilor potale se deschid
de ctre reprezentantul instituiei penitenciare i se supun controlului specific n prezena
condamnatului.
Primirea coletelor, pachetelor cu provizii i a banderolelor se efectueaz n
conformitate cu exigenele sanitaro-igienice n vigoare. Recepionarea coletelor,
pachetelor cu provizii i a banderolelor poate fi interzis temporar dac acest lucru este
necesar pentru asigurarea securitii sau ordinii instituiei.
Dac la efectuarea controlului specific al coletelor, pachetelor cu provizii i al
banderolelor se depisteaz nereguli privind nclcarea normelor sanitaro-igienice, se va
solicita examinarea coninutului coletelor, pachetelor cu provizii i al banderolelor i de
ctre personalul medical. n cazul n care se confirm nclcarea normelor sanitaro-

igienice, bunurile respective vor fi ridicate i distruse n prezena reprezentantului

instituiei penitenciare, personalului medical i a condamnatului.
Banii transferai pe numele condamnatului se depun la contul lui de peculiu.
Condamnatul poate expedia soului, rudelor apropiate sau unei alte persoane, prin colet
sau banderol, lucruri personale, iar mijloacele bneti aflate la contul su de peculiu prin mandat potal.
4. Mijloacele de asigurare a regimului penitenciar
Mijloacele de asigurare a regimul snt destinate pentru a asigura modul i condiiile
de executare a pedepsei cu nchisoarea. n doctrin mijloacele de asigurare snt divizate
n mijloace cu caracter general i mijloace speciale de asigurare a regimului. La prima
categorie se atribuie mijloacele de influen educativ care asigur comportamentul
corespunztor i respectarea legislaiei a persoanelor aflate n penitenciar. La mijloacele
speciale se atribuie acele mijloace care asigur profilaxia crimei n penitenciar,
prentmpinarea i curmarea altor comportamente interzise n penitenciar.
Mijloacele de asigurare cu caracter general. Regimul se asigur n primul rnd
prin respectarea lui din partea personalului penitenciarului care n activitatea sa creeaz
condiii pentru prevenirea infraciunilor i altor nclcri n penitenciar, pentru protejarea
drepturilor i intereselor condamnailor. Respectarea din partea personalului a
prevederilor legii n ceea ce privete relaiile cu condamnaii, va crea condiii pentru
realizarea sarcinilor legislaiei execuional-penale, inclusiv pentru corectarea i
resocializarea condamnailor. Legea cu privire la sistemul penitenciar nr. 1036 din
16.12.1996 n acest sens stabilete c personalul penitenciarului este obligat s respecte
normele eticii profesionale, s aib o atitudine uman fa de condamnai i deinui, s
fie amabili cu acetia, s nu le ating demnitatea uman, s ndeplineasc cerinele
legitime ale condamnailor. Art. 166 CE al RM garanteaz c fa de condamnai nu va fi
aplicat tratament inuman i degradant, precum i c nu va fi supus la experiene medicale
i tiinifice. Potrivit art. 225, la apariia pericolului pentru viaa i sntatea
condamnatului, colaboratorii instituiei penitenciare trebuie s ia toate msurile necesare
pentru a asigura securitatea acestuia, n acelai timp personalul penitenciar, pentru a
asigura regimul este mputernicit de a aplica fa de condamnai msuri de convingere i
constrngere, dnd prioritate-msurilor de convingere i stimulare (art. 11 al Legii cu
privire la sistemul penitenciar).

Asigurarea regimului depinde de asemenea de persoanele care, vizitnd instituiile

penitenciare, intr n contact nemijlocit cu condamnaii. n vederea asigurrii regimului
penitenciar la lucru cu condamnaii este antrenat i personal civil (lucrtori din
nvmnt, medicin, muncitori calificai, etc.). Numrul acestui personal este limitat n
dependen de numrul condamnailor deinui n penitenciar i nu poate depi 10 % din
numrul condamnailor. De regul personalul civil angajat la lucru este de acelai gen cu
condamnaii. La angajare acestora, sub semntur, li se aduce la cunotin regulile de
comportare cu condamnaii n procesul muncii cu ei. Personalul civil.nu are dreptul de a
introduce i a scoate din penitenciar lucruri, obiecte, corespondena, etc., cu excepia
cnd obiectele introduse snt inerent necesare lucrului cu condamnaii (spre ex.
pedagogii au dreptul s introduc n penitenciar diferite obiecte necesare procesului de
instruire).1
Mijloacele speciale de asigurare a regimului penitenciar. Reieind din prevederile CE al
RM putem evidenia urmtoarele mijloace speciale de asigurare a regimului: mijloacele
tehnice de paz, supraveghere i control, activitatea operativ de investigaii, msurile
de siguran aplicate fa de condamnai,msurile de stimulare i sancionare a
condamnailor. Potrivit art. 240 al CE al RM, n scopul obinerii informaiei necesare
despre comportamentul condamnailor, prevenirii evadrii lor i altor infraciuni,
administraia penitenciarului este n drept s foloseasc mijloace tehnice de paz,
supraveghere i control. n partea de sus a ngrdirii exterioare a penitenciarului de tip
seminchis sau nchis poate fi folosit curentul electric, dar administraia este obligat s
informeze contra semntur despre folosirea mijloacelor tehnice de paz care pot pune
n pericol viaa i sntatea persoanei.
n scopul asigurrii securitii personale a condamnailor, a personalului i a altor
persoane aflate n penitenciar, prevenirii, depistrii i descoperirii infraciunilor n curs
de pregtire sau comise deja, urmririi condamnailor care au evadat din penitenciar, n
penitenciar se desfoar activitatea operativ de investigaii de ctre serviciul special al
penitenciarului, personalul penitenciarului fiind n drept s nfptuiasc msurile
operative de investigaii prevzute n art. 6 al Legii privind activitatea operativ de
investigaii nr. 45- din 12.04.1994. La msurile de siguran aplicate condamnailor
se atribuie fora fizic, mijloacele speciale i arma de foc. Potrivit art. 242 CE al RM
aceste msuri pot fi aplicate n cazul opunerii de ctre condamnai a rezistenei,
1 Gh. Florian. Fenomenologie penitenciar. Bucureti. Oscar Print, 2003,p.150

nesupunerii cerinelor legale ale personalului penitenciarului, participrii la tulburri de

mas, lurii de ostatici, atacrii altor persoane sau svririi altor aciuni social
periculoase, n cazul tentativei de evadare, evadrii sau reinerii evadailor, precum i n
scopul prevenirii pricinuirii de ctre condamnai celor din jur sau sie a unor daune.
Arma de foc este mijlocul care se aplic n cazuri excepionale. Arma de foc nu se aplic
fa de femei, persoane cu semne evidente de invaliditate i minori, cu excepia
cazurilor opunerii de ctre ei a rezistenei armate, realizrii atacului armat sau n grup,
punnd n pericol viaa i sntatea celor din jur. n toate cazurile de aplicare a armei de
foc, colaboratorul este obligat s anune imediat eful su nemijlocit i s ntreprind
msuri n vederea acordrii ajutorului victimelor. Despre aplicarea armei de foc
administraia penitenciarului anun imediat procurorul. Msurile de siguran se aplic
dup ce persoana a fost somat despre intenia recurgerii la acestea. n cazuri
excepionale acestea se aplic i fr avertizare. Personalul poate utiliza mijloace
speciale care se grupeaz n: mijloace de aprare pasiv (cti, hain antiglon, scuturi,
mti, etc.); mijloace de aprare activ (bastoane de cauciuc, ctue, cartue i grenade
cu gaze, arme cu gaze, plase speciale, etc.); mijloace auxiliare de asigurare a
operaiunilor speciale (dispozitive pentru stoparea transportului, colorani speciali,
tehnica blindat, etc.).
Tipul mijlocului special i intensitatea aplicrii lui se stabilete de colaboratorul
sistemului penitenciar n funcie de circumstanele i situaia real desfurat. Mijloacele
speciale i fora fizic" se aplic pn la'momentul n care condamnatul nceteaz de a
mai opune rezisten. Cazurile i condiiile de aplicare a armei de foc, mijloacelor
speciale i a forei fizice snt prevzute de Regulamentul executrii pedepsei de ctre
condamnai.
Regimul penitenciar se asigur i prin aplicarea fa de condamnai a msurilor de
stimulare i a sanciunilor disciplinare. CE al RM stipuleaz att msurile de stimulare
i sanciunile disciplinare, ct i modul i procedura de aplicare a acestor.
Potrivit CE al RM n caz de comitere a abaterilor disciplinare, condamnatului i se pot
aplica sanciuni disciplinare. Acestea pot fi grupate n sanciuni disciplinare
unimomentane, executarea crora nu dureaz n timp (mustrarea, antrenarea peste rnd
la ngrijirea sau amenajarea teritoriului penitenciarului) i sanciuni disciplinare
executarea crora dureaz n timp (ncarcerarea, transferarea condamnailor din regimul
de resocializare n regimul comun, retragerea dreptului de a se deplasa fr escort). CE

al RM (art. 264) stabilete care fapte constituie abateri disciplinare. Rspunderea

disciplinar pentru comiterea acestora nu exclude atragerea la rspundere penal, n
cazul n care faptele constituie infraciuni. n legtur cu aplicarea sanciunilor
disciplinare condamnatul poate fi declarat violator al regimului de deinere. Potrivit art.
265 CE al RM, condamnatul care n timpul executrii pedepsei a admis repetat abateri
disciplinare grave (legislaia execuional-penal nu determin care abateri disciplinare
se consider grave) sau a fost recunoscut vinovat de svrirea unei infraciuni
intenionate este declarat violator al regimului de deinere.

5. Regimul special n istituiile penitenciare

De rnd cu regimul penitenciar general existent n fiecare instituie i reglementat
destul de detaliat n legislaia execuional-penal, n anumite situaii excepionale n
penitenciare poate fi introdus un regim special, distinct de regimul penitenciar comun.
Dat fiind faptul c introducerea acestui regim atrage dup sine modificarea esenial a
statutului juridic al condamnailor, precum i modificarea drepturilor i obligaiilor
personalului penitenciarului i a altor persoane care se afl pe teritoriul penitenciarului,
temeiurile de introducere a regimului special n penitenciar snt prevzute n CE al RM
(art. 239 CE al RM). Aceste temeiuri pot fi grupate n dou categorii:
1) temeiuri externe i
2) interne de introducere a regimului penitenciar.
A) La prima categorie se atribuie survenirea calamitilor naturale, epidemiilor,
epizootiilor, i avariilor, conjunctur extern, rzboi i alte cazuri de for major care
pun n pericol viaa i sntatea oamenilor. Legea RM privind regimul strii de urgen,
de asediu sau de rzboi nr. 212-XV din 24.06.200413 reglementeaz condiiile i modul
de introducere a unui mod distinct de meninere a ordinii publice n anumite cazuri
excepionale (iminen a declanrii sau declanare a unor situaii excepionale cu
caracter natural, tehnogen sau ecologic, iminena unei agresiuni armate sau declarrii
rzboiului). n instituia penitenciar se poate introduce regimul special atunci cnd starea
de urgen, starea de asediu sau starea de rzboi se declar pe ntreg teritoriu al RM sau
numai n regiunea unde este dislocat instituia penitenciar. Starea de urgen, de asediu
i de rzboi se declar la propunerea Preedintelui RM sau a Guvernului prin hotrre
Parlamentului n conformitate cu o anumit procedur. Introducerea strii de rzboi, de
asediu sau de urgen atrage dup sine limitarea i restrngerea drepturilor cetenilor,

introducerea unor reguli speciale de utilizare a mijloacelor de telecomunicaie, un regim

special de intrare-ieire din ar, etc.
2) La temeiuri de ordin intern se atribuie -tulburri de mas nesupuneri n grup ale
condamnailor, luare de ostatici sau alte cazuri care pun n pericol viaa i sntatea
oamenilor.
Tulburri de mas reprezint nclcarea securitii publice svrit de un grup
mare de condamnai, nsoit de violen aplicat fa de ali condamnai, personalul
instituiei penitenciare i persoanele ce se afl pe teritoriul penitenciarului, distrugerea
sau deteriorarea bunurilor, aplicrii armei, substanelor explozive, opunerea rezistenei
armate reprezentanilor puterii.
Nesupunerea n grup a condamnailor constituie refuzul public a lor de a se supune
cerinelor legale naintate de administraia penitenciarului sau de reprezentanii organelor
puterii de stat.1

1 Hotrrea Guvernului RM nr. 583 din 26 mai 2006 cu privire la aprobarea Statutului .executri pedepsei ctre condamnai. M.O. nr. 9194 din 16 iunie 2006.

Concluzii
Regimul penitenciar este perceput ca o totalitate de restricii i sanciuni reglementate
de lege i aplicate n spiritul regulamentului, atunci i acolo unde practica conducerii
penitenciarului o impune. Obiectivele oricrui regim penitenciar sunt: ncadrarea n
programul zilnic al deinuilor condamnai; participarea la activitile socio-educative;
participarea la muncile productive ordonate la cursurile de calificare i supunerea la
perchiziii; ndeplinirea obligaiilor i restriciilor specifice vieii din nchisoare;
exerciiul n folosina drepturilor i recompenselor n limitele prescrise de lege;
suportarea msurilor disciplinare aplicate pentru abateri nominalizate n baza legii i
posibilitatea beneficiului liberrii condiionate.
Prevederile regimului snt obligatorii nu numai pentru condamnai. Sub incidena
lui cad: administraia penitenciarului, administraia instituiilor i organizaiilor la care
lucreaz condamnaii, reprezentanii organizaiilor obteti care particip la lucrul cu
condamnaii, funcionarii organelor de stat care realizeaz controlul n instituiile
penitenciare, persoanele care se afl pe teritoriul instituiilor penitenciare (zonele locative
i de producie).
Regimul penitenciar depinde de comportamentul condamnailor.
Respectarea cerinelor regimului se asigur prin msuri de convingere i msuri de
constrngere.

Bibliografie

1. Codul de Executare, adoptat la 24.12.2004, n vigoare din 01.07.2005

2. Carp S. Drept execuional penal, Chiinu, 2010, 344p.

3. Octavian Pop. Executarea pedepsei privative de libertate. Chiinu, 2004, 148p.
4. Gh. Florian. Fenomenologie penitenciar. Bucureti. Oscar Print, 2003, 328p.
5. Hotrrea Guvernului RM nr. 583 din 26 mai 2006 cu privire la aprobarea
statutului executrii pedepsei ctre condamnai. M.O. nr. 91-94 din 16 iunie 2006.