Sistemul național RO e-Transport

Baza legala:
1. OUG 41/2022 pentru instituirea Sistemului național privind monitorizarea
transporturilor rutiere de bunuri cu risc fiscal ridicat RO e-Transport, publicata
in MOf nr 356 din 11 aprilie 2022;
2. OPANAF 802/2022 privind stabilirea bunurilor cu risc fiscal ridicat
transportate rutier care fac obiectul monitorizării prin Sistemul RO e-Transport,
publicat in MOf nr 430 din 3 mai 2022;
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Prin OUG 41/2022 se doreste implementarea și operaționalizarea unui sistem

informatic de monitorizare a transporturilor de bunuri, prin interconectare cu sistemele
RO e-Factura și Trafic control, în scopul creșterii gradului de colectare a impozitelor
și taxelor datorate bugetului de stat, precum și de prevenire și combatere a comerțului
ilicit de bunuri.
Sistemul RO e-Transport are ca scop monitorizarea transporturilor de bunuri cu
risc fiscal ridicat pe teritoriul național, care permite autorităților competente
(Ministerul Finanțelor, prin ANAF și Autoritatea Vamală Română) determinarea
potențialelor puncte de deturnare din sau în lanțul de aprovizionare, pe baza codului
UIT.
Puteti accesa pagina oficiala a Ministerului de Finante dedicata e-Transport in
link:
https://mfinante.gov.ro/ro/web/etransport

Definitii:
transport rutier de activitatea de transport de mărfuri reglementată prin OG
bunuri 27/2011 privind transporturile rutiere;
operator de orice întreprindere conform definiției din Regulamentul (CE)
transport rutier 1.071/2009, care asigură transportul de bunuri din categoria
celor cu risc fiscal ridicat;
organizatorul operatorul economic care încheie comanda de transport direct
transportului cu operatorul de transport rutier sau operatorul economic
care preia comanda de la expeditor și o transmite operatorului
de transport rutier;
partida de bunuri denumirea generică dată unui lot sau mai multor loturi de
bunuri transportate cu același mijloc de transport care provin
de la unul sau mai mulți furnizori și care au ca destinație unul
sau mai mulți beneficiar;
cod UIT codul unic generat de Sistemul RO eTransport prin
intermediul căruia se identifică bunurile aferente fiecărei
relații comerciale care face obiectul transportului de bunuri cu
risc fiscal ridicat;

1
 identificarea prin deținerea codului UIT pe tot timpul transportului de către
cod UIT operatorul de transport rutier, în format fizic sau electronic,
împreună cu documentul care însoțește transportul bunurilor
cu risc fiscal ridicat.

Transportul pe teritoriul național al bunurilor cu risc fiscal ridicat reprezinta:

a) transportul bunurilor provenite din achiziții intracomunitare de la punctul
rutier de trecere a frontierei la intrarea în România până la locul de descărcare
situat pe teritoriul național;
b) transportul bunurilor care fac obiectul livrărilor intracomunitare de la locul de
încărcare situat pe teritoriul național până la punctul rutier de trecere a frontierei
la ieșirea din România;
c) transportul bunurilor provenite din import de la locul de import și până la locul
de descărcare situat pe teritoriul național;
d) transportul bunurilor care fac obiectul exportului de la locul de încărcare situat
pe teritoriul național până la biroul vamal de export situat pe teritoriul național;
e) transportul bunurilor aparținând unor operatori economici diferiți între două
locații situate pe teritoriul național de la locul de încărcare până la locul de
descărcare;
f) transportul bunurilor aparținând aceluiași operator economic între două
locații situate pe teritoriul național de la locul de încărcare până la locul de
descărcare;

În functie de tipul transporturilor de bunuri cu risc fiscal ridicat, in aplicatia e-

Trasport disponibila in SPV, declarantul va selecta tipul operațiunii comerciale
desfășurate, iar aplicația informatică va activa câmpuri specifice de date.

Asadar, sa retinem de la inceput faptul ca sunt monitorizate doar bunurile cu

risc fiscal ridicat regasite in OPANAF 802/2022 si preluate mai jos in continutul
materialului si nu orice transport de bunuri. De asemenea, daca o entitate transporta
bunuri cu risc fiscal de la un depozit la altul, fara a le vinde unui tert, trebuie sa obtina
codul UIT inainte de efectuarea transportului.
Precizam si faptul ca transportul de persoane nu este vizat de aceasta
ordonanta si nu trebuie raportat in e-Transport.
Conform unui proiect de Ordin ANAF, transporturile bunurilor cu risc fiscal
ridicat reprezentând produse agricole, efectuate de către producătorii agricoli
persoane fizice de la locul de deținere la locul de comercializare, NU fac obiectul
declarării în Sistemul RO e-Transport.

2
 ATENTIE!
Nu trebuie sa confundam sau sa incercam sa facem vreo legatura directa intre
sistemul e-Factura si sistemul e-Transport. Sunt doua aplicatii diferite care au
oarecum un scop comun si anume acela de a incerca sa dimineze evaziunea fiscala si
de a creste gradul de colectare a taxelor si impozitelor.
In sistemul e-Transport NIMENI nu are vreo obligatie de a se inscrie si nu
exista vreun Registru in care operatorii economici ar avea vreo obligatie sa figureze.
Nici firmele de transport nu sunt obligate sa faca vreun demers in acest sens.
Asa cum veti observa in continuare, furnizorii sau beneficiarii au o serie de
obligatii in cazul produselor cu risc fiscal ridicat de a obtine codul UIT, iar
transportatorii au doar obligatia de a prezenta organelor de control codul UIT si alte
documente de transport solicitate.

Ce informatii sunt declarate in sistemul e-Transport?

Prin sistemul RO e-Transport sunt înregistrate datele referitoare la:

- expeditor și beneficiar;
- denumirea, caracteristicile, cantitățile și contravaloarea bunurilor transportate;
- locurile de încărcare și descărcare;
- detalii cu privire la mijlocul de transport utilizat si transportator;
- data declarată pentru începerea transportului; si
- codul UIT generat.

Începând cu 1 iulie 2022, obligația declarării în Sistemul RO e-Transport a

datelor de mai sus referitoare la transportul bunurilor cu risc fiscal ridicat revine
următorilor utilizatori:
a) destinatarului înscris în declarația vamală de import, în cazul bunurilor care fac
obiectul operațiunilor de import;
b) expeditorului înscris în declarația vamală de export, în cazul bunurilor care fac
obiectul operațiunilor de export;
c) beneficiarului din România, în cazul achizițiilor intracomunitare de bunuri;
d) furnizorului din România, în cazul tranzacțiilor interne sau al livrărilor
intracomunitare de bunuri;
e) depozitarului, în cazul bunurilor care fac obiectul tranzacțiilor intracomunitare
aflate în tranzit, atât pentru bunurile descărcate pe teritoriul României spre
depozitare sau pentru formarea unui nou transport din una sau mai multe partide
de bunuri, cât și pentru bunurile încărcate după depozitare sau după formarea
unui nou transport pe teritoriul național din una sau mai multe partide de bunuri.

In categoria utilizatorilor intra acele entitati (societati comerciale, PFA, II,

IF) care vând sau cumpără produse cu risc fiscal ce sunt transportate pe cale
rutiera.

3
 Nerespectarea acestei obligatii reprezinta contraventie si se sancționează cu
amendă de la 10.000 de lei la 50.000 de lei în cazul persoanelor fizice sau cu amendă de
la 20.000 de lei la 100.000 de lei în cazul persoanelor juridice, precum și
confiscarea contravalorii bunurilor nedeclarate.
De asemenea, aceasta sanctiune se aplica si in cazul declararii în Sistemul RO e-
Transport a unor cantități diferite de cele care fac obiectul transportului de bunuri.

Dacă la momentul constatării contravenției este prezentată factura de vânzare,

contravaloarea bunurilor ce urmează a fi confiscată va fi egală cu valoarea bunurilor
cu risc fiscal nedeclarate în Sistemul Ro e-Transport din acea factura.
Dacă nu este prezentată factura de vânzare, contravaloarea bunurilor ce urmează
a fi confiscată va fi egală cu valoarea bunurilor cu risc fiscal precedentei achiziții de
produse similare. În situația în care nu are achiziții de produse similare, contravaloarea
bunurilor va fi determinată automat ca valoare medie a bunurilor cu risc fiscal ridicat
declarate în săptămâna anterioară în Sistemul RO e-Transport pentru bunurile cu risc
fiscal ridicat din aceeași categorie.
Dacă nu sunt întrunite condițiile de mai sus, contravaloarea bunurilor ce urmează
a fi confiscată va fi egală cu valoarea la prețul pieței a bunurilor cu risc fiscal similare.

Utilizatorii sunt obligați să pună la dispoziția operatorului de transport rutier

codul UIT aferent bunurilor transportate, direct sau prin intermediul organizatorului
transportului, până cel târziu la prezentarea vehiculului în punctul rutier de trecere a
frontierei la intrarea în România sau la locul de import, respectiv la punerea efectivă în
mișcare a vehiculului.
Codul UIT trebuie sa fie înscris în mod obligatoriu pe documentul de
transport, lizibil și fără ștersături sau adăugări. Ca document de transport putem regasi:
- CMR-ul;
- Factura;
- Avizul de insotire a marfii etc.
Nerespectarea acestei obligatii reprezinta contraventie si se sancționează cu
amendă de la 10.000 de lei la 50.000 de lei în cazul persoanelor fizice sau cu amendă de
la 20.000 de lei la 100.000 de lei în cazul persoanelor juridice.

Conducătorul vehiculului de transport este obligat să prezinte, la solicitarea

organelor competente din cadrul ANAF sau al Autorității Vamale Române, documentele
care însoțesc transportul de bunuri cu risc fiscal ridicat.
Nerespectarea acestei obligatii reprezinta contraventie si se sancționează cu
amendă de la 5.000 de lei la 10.000 de lei.

ATENTIE! Obligatia de a obtine codul UIT revine in principal furnizorului

bunurilor, iar in cazul achizitiilor intracomunitare sau a importurilor revine
cumparatorului. In niciun caz NU este obligatia firmei de transport de a obtine acest
cod.

4
Care sunt produsele cu risc fiscal ridicate monitorizate prin e-Transport?

Prin OPANAF 802/2022 au fost stabilite bunurile cu risc fiscal ridicat

transportate rutier care fac obiectul monitorizării prin Sistemul RO e-Transport.
Acestea sunt:

Nr.
crt.
Bunuri cu risc fiscal catalogate prin NC (Nomenclatorul combinat)
Legume, plante, rădăcini și tuberculi, alimentare
1.
(încadrate la codurile NC 0701 - 0714 inclusiv)
Fructe comestibile; coji de citrice sau de pepeni
2.
(încadrate la codurile NC 0801 - 0814 inclusiv)
Băuturi, lichide alcoolice și oțet
(încadrate la codurile NC 2201 - 2208 inclusiv)
3.
(sunt exceptate produsele accizabile care circulă în regim suspensiv de accize, respectiv prin
utilizarea aplicației EMCS pentru emiterea documentului administrativ electronic e-DA)
Sare; sulf; pământuri și pietre; ipsos, var și ciment
4.
(încadrate la codurile NC 2505 și 2517)
Îmbrăcăminte și accesorii de îmbrăcăminte, tricotate sau croșetate
5.
(încadrate la codurile NC 6101 - 6117 inclusiv)
Îmbrăcăminte și accesorii de îmbrăcăminte, altele decât cele tricotate sau croșetate
6.
(încadrate la codurile NC 6201 - 6212 inclusiv și la codurile NC 6214 - 6217 inclusiv)
Încălțăminte, ghete și articole similare; părți ale acestor articole
7.
(încadrate la codurile NC 6401 - 6405 inclusiv)

În cazul în care sunt transportate atât bunuri cu risc fiscal ridicat, cât și alte
bunuri, utilizatorii au obligația să declare în Sistemul RO e-Transport datele aferente
transporturilor pentru toate bunurile transportate, pentru acestea sistemul urmând
să genereze un singur cod UIT care va însoți documentul de transport aferent acestora.
Nerespectarea acestei obligatii reprezinta contraventie si se sancționează cu
amendă de la 10.000 de lei la 50.000 de lei în cazul persoanelor fizice sau cu amendă de
la 20.000 de lei la 100.000 de lei în cazul persoanelor juridice.

Pentru generarea codului UIT, entitatile pot declara în Sistemul RO eTransport

datele referitoare la transporturile de bunuri cu risc fiscal ridicat, cu maximum 3 zile
calendaristice înainte de data declarată pentru începerea transportului, dar până la
prezentarea în punctul rutier de trecere a frontierei la intrarea în România sau la locul
de import, respectiv punerea efectivă în mișcare a vehiculului.
Termenul de valabilitate a codului UIT este de 5 zile calendaristice, începând
cu data declarată pentru începerea transportului. ESTE INTERZISA:
- utilizarea de către operatorul de transport rutier a codului UIT peste
termenul de valabilitate a acestuia;
- modificarea datelor înregistrate în Sistemul RO e-Transport referitoare la
transporturile de bunuri după prezentarea în punctul rutier de trecere a

5
 frontierei la intrarea în România sau la locul de import, respectiv după
punerea efectivă în mișcare a vehiculului, după caz;
- descărcarea pe teritoriul României a bunurilor care fac obiectul tranzacțiilor
intracomunitare aflate în tranzit, cu excepția celor care fac obiectul depozitării
sau formării unui nou transport din una sau mai multe partide de bunuri.

Procedura de utilizare și funcționare a sistemului RO e-Transport

Desi OUG 41/2022 prevede ca procedura de aplicare a ordonantei și categoriile

de vehicule rutiere utilizate pentru transportul bunurilor cu risc fiscal ridicat care fac
obiectul monitorizării se stabilesc prin OPANAF în 30 de zile de la data intrării în vigoare
a ordonantei, iata ca nici pana in data de 27 iunie 2022 acest ordin nu a fost publicat
in Monitorul Oficial.
Proiectul ordinului a fost publicat pe site-ul ANAF, la sectiunea “Transparenta
decizionala” in data de 4 mai 2022 si acolo a ramas. Vom prezenta elementele
semnificative, cu mentiunea ca pana cand ordinul nu este publicat in MOf, nu
produce efecte.

Aplicația informatică de gestiune a transporturilor cu risc fiscal ridicat, parte a

Sistemul RO e-Transport este disponibilă în Spațiul privat virtual, iar pentru utilizarea
ei, operatorii economici trebuie să fie înregistrați în SPV.
Categoriile de vehicule rutiere care fac obiectul monitorizării în sistemul Ro e-
Transport sunt cele care au o masă maximă autorizată de minim cu 3,5 tone, încărcate
cu bunuri cu risc fiscal ridicat cu o masă brută totală mai mare de 500 Kg sau o valoare
totală mai mare de 10.000 lei, aferente cel puțin unei relații comerciale care face
obiectul transportului.

Transmiterea datelor în Sistemul RO e-Transport

Declararea transporturilor de bunuri cu risc fiscal ridicat se face prin

transmiterea unui fișier XML in SPV, dupa care sistemul generează un mesaj de răspuns.
Daca nu sunt identificate erori, se aplică semnătura electronică a Ministerului Finanțelor
care atestă primirea declarației în Sistemul RO e-Transport. Exemplarul original al
declarației se consideră fișierul de tip XML însoțit de semnătura electronică a
Ministerului Finanțelor, care este pus la dispoziția declarantului sub forma unui fișier
arhivă de tip zip.
În situația în care sunt identificate erori, declarația NU se consideră transmisă în
sistem, declarantul primind un fișier de tip XML ce conține erorile identificate.
Fișierele vor fi disponibile în sistem pentru descărcare pe o perioadă de 60 de zile
de la momentul generării, iar ulterior vor fi arhivate electronic în conformitate cu
prevederile legale în vigoare și eliberate la cerere.
Declararea informatiilor se va putea face în interfața SPV si prin utilizarea unor
aplicații informatice interconectate cu acesta.

6
 Sectiunea Intrebari si raspunsuri:
Intrebare Firmele de curierat trebuie sa raporteze bunurile transportate?

NU, in niciun caz.

Obligatia de raportare este valabila doar in cazul transportului rutier de
marfuri, reglementat prin OG 27/2011 privind transporturile rutiere.

Firma de curierat nu ar avea de unde sa stie ce transporta. Imaginati-va ca o

firma de curierat transporta 300 de colete de la 300 de client. Ce ar fi insemnat sa
primeasca de la fiecare entitate (utilizator) cate un cod UIT pentru fiecare colet.

Intrebare Cine raporteaza bunurile in sistemul e-Transport?

Obligatia de a raporta bunurile cu risc fiscal ridicat si de a obtine codul UIT

revine in principal furnizorului bunurilor, iar in cazul achizitiilor intracomunitare sau
a importurilor revine cumparatorului.

In niciun caz NU este obligatia firmei de transport de a obtine acest cod.

Firma de transport are obligatia de a detine acest cod special pe durata transportului,
iar in caz de control sa prezinte documentele care însoțesc transportul de bunuri cu
risc fiscal ridicat.

Intrebare Vanzare bauturi alcoolice: e-Transport + e-Factura

Entitatea ALFA comercializeaza bauturi alcoolice, care se incadreaza in
categoria produselor cu risc fiscal ridicat, atat din punct de vedere al sistemului e-
Factura, cat si al sistemului e-Transport.
In iulie 2022, entitatea ALFA livreaza catre un restaurant din Sibiu bauturi
alcoolice la pretul de 15.000 lei, utilizand un mijloc de transport propriu din categoria
N2 (vehicule din categoria N avand o masa maxima care depaseste 3,5 tone, dar care
nu depaseste 12 tone).
Ce obligatii are entitatea ALFA in luna Iulie 2022?

Raspuns:
Tinand cont ca bauturile alcoolice sunt considerate produse cu risc fiscal ridicat
si ca acestea sunt transportate pe teritoriul national cu un mijloc de transport care se
regaseste in categoria celor care fac obiectul monitorizării în sistemul Ro e-Transport,
entitatea ALFA are obligatia sa obtina codul UIT până cel târziu la punerea efectivă în
mișcare a vehiculului, cod care trebuie sa fie înscris în mod obligatoriu pe
documentul de transport (CMR, aviz de insotire etc).

7
 Daca pretul de vanzare ar fi fost mai mic de 10.000 lei sau masa bruta ar fi fost
mai mica de 500 kg, atunci entitatea ALFA nu ar fi avut aceasta obligatie de a solicita
cod UIT.
Pe de alta parte, sunt si indeplinite conditiile din OUG 120/2021, in sensul in
care avem de-a face cu o tranzactie comerciala B2B in care sunt vandute bunuri cu risc
fiscal ridicat.
Astfel, entitatea ALFA este obligata sa declare factura emisa in sistemul e-
Factura, chiar daca beneficiarul este inregistrat sau nu in Registrul e-Factura.

Intrebare Vanzare produse cu risc fiscal ridicat in Romania

Entitatea ALFA achizitioneaza pietris si pietre concasate (NC 2517) folosite ca
agregate pentru betoane de la o balastiera, care intocmeste o factura in acest sens.
Ulterior, entitatea ALFA vinde aceste produse catre entitatea BETA, facturand
inclusiv serviciile de transport care sunt asigurate de entitatea ALFA pana la sediul
beneficiarului.
Cine are obligatia de a obtine codul UIT pentru aceste bunuri?

Raspuns:
Pietrisul si pietrele concasate sunt considerate produse cu risc fiscal ridicat,
conform OPANAF 802/2022.
Asa cum am prezentat si in continutul materialului, obligatia de a obtine codul
UIT revine furnizorului, respectiv entitatii ALFA. Balastiera nu are nicio obligatie,
tinand cont ca produsele sunt ridicate direct de la locatie de catre entitatea ALFA.

Bineinteles, codul UIT este obligatoriu daca se respecta criteriile din procedura
(care este inca in stadiu de proiect), respectiv mijlocul de transport trebuie sa aiba o
masă autorizată de minim cu 3,5 tone, sa fie încărcat cu bunuri cu risc fiscal ridicat cu
o masă brută totală mai mare de 500 Kg sau o valoare totală mai mare de 10.000
lei.

Intrebare ACHIZITIE INTRACOMUNITARA DE PRODUSE CU RISC RIDICAT:

In iulie 2022, entitatea ALFA cumpara de la furnizorul BETA din Italia paltoane
si hanorace (cod NC 6201) la costul de 30.000 de euro, existand dovada transportului
(CMR) in acest sens.
Entitatea ALFA are vreo obligatie legata de sistemul e-Transport?

Raspuns:
Paltoanele si hanoracele sunt considerate produse cu risc fiscal ridicat, conform
OPANAF 802/2022.
In acest exemplu, avem de-a face cu o achizitie intracomunitara de bunuri, iar
conform OUG 41/2022 obligatia de a obtine codul UIT pentru acest transport revine
beneficiarului din România, respective entitatii ALFA.

8
 Entitatea din Romania este obligata să pună la dispoziția operatorului de
transport rutier codul UIT aferent bunurilor transportate, până cel târziu la
prezentarea vehiculului în punctul rutier de trecere a frontierei la intrarea în
România.

Codul UIT trebuie sa fie înscris în mod obligatoriu pe CMR, lizibil și fără
ștersături sau adăugări.
Nerespectarea acestei obligatii reprezinta contraventie si se sancționează cu
amendă de la 20.000 de lei la 100.000 de lei în cazul persoanelor juridice.

Sunt multe neclaritati care speram ca vor fi lamurite in perioada urmatoare. De

exemplu:
- daca un client refuza bunurile livrate sau doreste sa faca retur pentru acestea –
se mai obtine un nou cod UIT pt retur sau nu, iar daca da, cine este obligat sa il
obtina?;
- daca o entitate are depozite in aceeasi localitate si doreste sa transfere produse
cu risc ridicat intre acestea – se solicita si in acest caz cod UIT? OUG 41/2022
prevede ca s-ar aplica si transportului bunurilor aparținând aceluiași operator
economic între două locații situate pe teritoriul național de la locul de încărcare
până la locul de descărcare. Problema este daca locatiile sunt in aceeasi localitate,
poate la doar cateva strazi distanta;

CONCLUZII FINALE:
1. incepand cu 1 iulie 2022, operatorii economici (societati comerciale, PFA, II etc)
care emit facturi de vanzare a unor bunuri cu risc fiscal ridicat prevazute de
OPANAF 802/2022 (in tara, intracomunitar sau la export) au obligatia de a
solicita codul UIT din sistemul e-Transport si sa il puna la dispozitia
transportatorului;

2. incepand cu 1 iulie 2022, in cazul importurilor sau a achizitiilor

intracomunitare de bunuri cu risc fiscal ridicat prevazute de OPANAF
802/2022, beneficiarul din Romania are obligatia de a solicita codul UIT din
sistemul e-Transport si sa il puna la dispozitia transportatorului;

3. obligatia de a obtine codul UIT revine in principal furnizorului bunurilor, iar in

cazul achizitiilor intracomunitare sau a importurilor revine cumparatorului. In
niciun caz NU este obligatia firmei de transport de a obtine acest cod.

4. bunurile cu risc fiscal ridicat pentru care trebuie obtinut cod UIT sunt cele
prevazute in OPANAF 802/2022 si difera pe alocuri de bunurile pentru care se
aplica prevederile referitoare la e-Factura, stabilite prin OPANAF 12/2022;

9
 5. termenul de valabilitate a codului UIT este de 5 zile calendaristice, începând
cu data declarată pentru începerea transportului;

6. in cazul în care sunt transportate atât bunuri cu risc fiscal ridicat, cât și alte
bunuri, utilizatorii au obligația să declare în Sistemul RO e-Transport datele
aferente transporturilor pentru toate bunurile transportate, pentru acestea
sistemul urmând să genereze un singur cod UIT care va însoți documentul de
transport.

Noutati Contabile SRL este o firmă de contabilitate din București, având ca asociat pe
Lect. Univ. Dr. Rapcencu Cristian. Oferim servicii de:
- Contabilitate;
- Consultanță fiscală-contabilă;
- Certificarea declaratiilor fiscale;
- Cursuri de pregatire profesionala;
- Alte servicii financiar-contabile.

Când aveți nevoie de soluții pentru orice problemă în aceste domenii, (fie că este vorba de
o întrebare punctuală, de reflectarea unor înregistrări contabile, de un tratament fiscal
ori monografie contabilă pe o speță anume) vă putem oferi sprijin, contactându-ne la
noutatifiscale@gmail.com.

10