GHID DE APLICARE

la concursul de selectare a soluțiilor digitale mici pentru entități care își desfășoară activitatea în cadrul
Grupurilor de Acțiune Locală

Acest grant este lansat în cadrul proiectului ”Soluții digitale și inovative privind sprijinirea dezvoltării
rurale în Republica Moldova” implementat de Rețeaua Națională LEADER în parteneriat cu Asociația de
Dezvoltare Tartu, Estonia, finanțat de ESTDEV – Centrul Estonian pentru Cooperare Internațională
pentru Dezvoltare

Februarie 2023
 Soluții digitale mici – Apel de propuneri 2023

Cuprins:

1. Informații generale și context ………………………………………………………………………..........................3

1.1 Despre Rețeaua Națională LEADER din RM :................................................................................................3

1.2 Context general .........................................................................................................................................................3

2. Obiective generale și specifice ...……………………………………………...........................................................4

3. Aria de intervenție ......………………………..…………………………………………………......................................4

4. Informații despre finanțarea în cadrul grantului………………………………………………....……........5

5. Criterii de eligibilitate …………………………………………………………………………………….....…….. .........6

5.1 Entități eligible să participe la apelul de finanțare ..................................................................................6

5.2 Cheltuieli eligibile și neeligibile ……………………………………………………………………………….........6

6. Procedura și termenii de aplicare .......................................................................................................8

7. Evaluarea și selecția propunerilor de Proiecte de grant .............................................................8

8. Condițiile de contractare și finanțare...........................................................................................................10

2
 Soluții digitale mici – Apel de propuneri 2023

1. Informații generale

1.1. Rețeaua Națională LEADER din Republica Moldova (RNL)

Rețeaua Națională LEADER din Republica Moldova este o Asociație Obștească înregistrată în ianuarie
2019, misiunea căreia constă în promovarea abordării LEADER, precum și contribuirea la consolidarea
Grupurilor de Acțiune Locală din Republica Moldova și a proceselor de dezvoltare rurală durabilă. Unul
dintre rolurile principale ale organizației este asocierea și cooperarea GAL-urilor și actorilor implicați în
promovarea abordării LEADER în Republica Moldova pentru dezvoltarea rurală durabilă. Nucleul
abordării LEADER îl constituie principiul ”de jos în sus” ce reprezintă o modalitate ce permite actorilor
locali de a determina nevoile și resursele zonei din care provin şi de a contribui la dezvoltarea teritorială
din punct de vedere economic, social, cultural, etc. prin intermediul unei strategii de dezvoltare elaborată
şi implementată local. Acţiunile finanţate prin abordarea LEADER presupun acţiuni integrate, coerente,
ce conduc la diversificarea şi dezvoltarea economiei rurale în folosul comunităţilor, iar cooperarea și
schimbul de experiență poate servi un catalizator al acestor procese. RNL este membru a mai multor
rețele de dezvoltare rurală printre care: Rețeaua Europeană a Asociațiilor LEADER pentru Dezvoltare
Rurală (ELARD), cât și parteneriatul inițiat în anul 2021 cu Federația LEADER din România. Totodată,
RNL este activ implicată în cooperarea cu țările din Parteneriatul Estic și are stabilită o bună cooperare
cu rețeaua omoloagă din Georgia, GALAG.

1.2. Context general

Rețeaua Națională LEADER implementează în parteneriat cu Asociația de Dezvoltare Tartu, Estonia

proiectul ”Soluții digitale și inovative privind sprijinirea dezvoltării rurale în Republica Moldova”,
proiectul este susținut de ESTDEV – Centrul Estonian pentru Cooperare Internațională pentru Dezvoltare.

Ritmul accelerat de dezvoltare dar și realitatea din ultima perioadă, ne demonstrează că soluțiile TIC pot
contribui la un nou impuls în dezvoltarea afacerilor, crearea și consolidarea spectrului de servicii la nivel
local care să permită alinierea la necesitățile cetățenilor, toate acestea contribuind la accelerarea
transformării digitale a sectoarelor public, privat și asociativ.

Preocupați de exodul rural și cel al tinerilor, precum și de necesitatea de a ne asigura că zonele și

comunitățile rurale rămân locuri atractive unde oamenii să poată trăi și lucra, considerăm necesară
sprijinirea accelerării economiei digitale rurale contribuind, astfel, la creșterea coeziunii economice și
sociale. Aceasta dezvoltată într-un mod inovator, integrat și incluziv, are potențialul de a îmbunătăți
calitatea vieții cetățenilor din mediul rural prin îmbunătățirea accesului la servicii și oportunități, și prin
urmare, combaterea depopulării și a migrației din zonele rurale.

Proiectul își propune sporirea gradului de conștientizare a rezidenților GAL-urilor cu privire la

necesitatea și potențialul soluțiilor/instrumentelor digitale. Sprijinirea și accelerarea proceselor de
digitalizare prin acordarea unei finanțări sub formă de grant pentru susținerea proiectelor și inițiativelor
care au ca obiectiv transformarea digitală.

Intervenția va implica și încuraja pe cât posibil sectoarele public, privat și civic din Republica Moldova să
genereze soluții inovatoare în digitalizare, precum și să colaboreze eficient cu companiile IT locale pentru
a dezvolta și implementa soluția în mod eficient și în timp util.

3
 Soluții digitale mici – Apel de propuneri 2023

Obiective generale și specifice ale apelului de propuneri

Obiectivul general este de a sprijini și accelera procesul de transformare digitală la nivel de autorități și
instituții publice, întreprinderi mici și micro, și sectorul asociativ prin susținerea proiectelor și
inițiativelor care au ca scop implementarea soluțiilor digitale, dezvoltare și inovare.

Obiective specifice:
1. Dezvoltarea serviciilor electronice prin digitalizarea serviciilor publice, sociale de business.
2. Fortificarea competențelor digitale, îmbunătățirea comunicării interne și interorganizaționale, și
sporirea vizibilității prin implementarea unor soluții digitale eficiente și accesibile.
3. Sprijinirea proceselor de automatizare (interne și externe) și digitalizare a produselor și serviciilor.

Calendar orientativ privind apelul de grant:

Dată publicare ghid: 24.02.2023

Data sesiunei de informare: 13.03.2023
Data și ora de închidere a depunerii de proiecte: 24.03.2023, ora 24:00
Perioadă etapă evaluare proiecte: 25.03.2023 – 07.04.2023
Anunțarea rezultatelor apelului: 07.04.2023
Perioadă estimativă pentru adaptarea aplicațiilor de proiect: 07.04.2023 – 14.04.2023
Perioadă estimativă pentru implementarea proiectelor: 17.04.2023 – 17.09.2023
Perioada estimativă pentru raportarea financiară și narativă a proiectelor: 18.09.2023 – 18.10.2023

2. Aria de intervenție

Acest apel de grant țintește spre stimularea inovării și a utilizării tehnologiilor digitale în diferite sectoare
(public, antreprenorial și civic) de nivel local, ce pot contribui la îmbunătățirea calității vieții cetățenilor
și performanța sectoarelor respective. În cadrul exercițiului de mapare a necesităților pe dimensiunea de
transformare digitală au fost identificate un număr substanțial de probleme cu care se confruntă atît GAL-
urile cît și autoritățile publice locale și mediul asociativ, acestea stagnînd parcursul de dezvoltare și
aliniere la tendințe actuale de tranziție de la societate industrială la societate informațională.

Apelul de grant vine să sprijine Grupurile de Acțiune Locală în utilizarea tehnologiei digitale pentru a
îmbunătăți eficiența organizațională și operațională, comunicarea internă și externă, precum și
accesibilitatea la informații, astfel încât acestea să poată să își desfășoare activitățile într-un mod mai
eficient și să răspundă mai bine nevoilor comunității. Pentru a eficientiza procesele de funcționare GAL,
acestea pot crea soluții digitale personalizate care să satisfacă nevoile specifice ale organizației. Aceste
soluții pot fi dezvoltate pentru a gestiona activitățile de zi cu zi, precum și pentru a îmbunătăți procesele
de planificare și implementare a programelor și fondurilor din gestiune.
Îmbunătățirea eficienței organizaționale și operaționale: vizează dezvoltarea de aplicații sau software
care să îmbunătățească eficiența operațională a GAL-urilor, cum ar fi aplicații de gestionare a
ecosistemului GAL (gestionarea financiară și operațională a programelor și fondurilor/proiecte,
monitorizarea bugetelor și a resurselor și simplificarea proceselor de raportare, instrumente de
gestionare a datelor, soluții pentru colectarea și analizarea de date etc.)
Îmbunătățirea accesibilității informațiilor: vizează dezvoltarea de aplicații sau software care să
îmbunătățească accesibilitatea la informații pentru GAL-uri și rezidenții GAL, precum și potențialii

4
 Soluții digitale mici – Apel de propuneri 2023

beneficiari ai apelurilor locale, cum ar fi aplicații de informare sau sisteme de gestionare a bazelor de date,
consolidînd, astfel, poziția în comunitate prin intermediul parteneriatelor durabile și a participării active
a cetățenilor.
Îmbunătățirea cooperării inter-organizaționale: vizează dezvoltarea de soluții comune între GAL-uri
pentru a împărtăși resurse și experiențe privind metodele de eficentizare a proceselor operaționale a
fiecărei organizații, sporind, astfel, capacitatea de inovare și dezvoltare.
Îmbunătățirea proceselor de promovare și vizibilitate: vizează dezvoltarea de aplicații sau software
care să sporească gradul de promovare a GAL-ului și a resurselor GAL pe dimensiunea economică,
culturală, naturală, turistică sau recreativă.

O următoare arie de intervenție este de a sprijini sectorul antreprenorial în procesul de transformare

digitală și de a îmbunătăți capacitățile digitale ale afacerilor mici de familie, astfel încât acestea să poată
să își crească eficiența, productivitatea și competitivitatea.
Îmbunătățirea proceselor de comercializare a produselor și serviciilor: vizează diversificarea
canalelor de vânzare și servicii prin tehnologie digitală, cum ar fi dezvoltarea de platforme de vînzări
online locale sau implementarea de soluții de marketing digital, ceea ce ar putea contribui la extinderea
bazei de clienți și a ajuta la creșterea veniturilor și vizibilității.
Îmbunătățirea proceselor de operare și distribuție: vizează dezvoltarea de software și instrumente
digitale pentru a automatiza procesele de comunicare, distribuție și legătură între micii producători și
consumatorii de produse.
Automatizarea proceselor de producție: vizează dezvoltarea de software pentru a realiza optimizarea
și controlul strict al producției de la stadiul de planificare pînă la cel de finalizare a produselor
(automatizarea liniilor de producție).

Proiectul acoperă și aria de intervenție pe dimensiunea sectorului public, susținînd idei de proiecte care
vizează îmbunătățirea serviciilor publice oferite cetățenilor prin tehnologie digitală.
Îmbunătățirea managementului de monitorizare a patrimoniului și taxelor locale: vizează
dezvoltarea de soluții digitale pentru problemele specifice din comunitățile locale, cum ar fi
managementul contabilizării și operării plăților pentru rețelele edilitare: rețeaua da apă, sanitație,
iliminat stradal etc. Crearea de baze de date pentru achitare impozite persoane juridice (pe proprietăți,
gestionarea domeniului taxe locale – unități comerciale, prestări servicii de amenajare și publicitate).
Îmbunătățirea mecanismului de comunicare cu cetățenii: vizează dezvoltarea aplicațiilor mobile
pentru a orferi cetățenilor informații în timp real, cum ar fi anunțuri, alerte de urgențe și comunicarea
inversă dinspre cetățean către autoritate publică despre sesizarea anumitor probleme de ordin tehnic
(ex. avarieri ale rețelelelor de apeduct sau blocarea rețelelor de canalizare, iluminat stradal etc.) sau
propuneri de îmbunătățire a unor procese din comunitate.
Îmbunătățirea proceselor interne de funcționare APL: dezvoltarea unor aplicații online ce vizează
gestionarea circuitului intern al documentelor și fluxurilor de lucru în cadrul APL-urilor.

Sectorul asociativ poate beneficia de resurse financiare pentru a-și crește eficiența și a-și extinde
impactul. Dezvoltarea de pagini web și platforme online pentru donații sau campanii de sensibilizare.

3. Informații despre finanțarea în cadrul grantului

Valoarea totală a asistenței financiare nerambursabile acordată în cadrul acestui apel este de 50 000
euro (echivalentul în MDL). Se anticipează acordarea a 8 – 10 granturi, iar suma grantului per

5
 Soluții digitale mici – Apel de propuneri 2023

beneficiar poate varia între 3 000 - 12 000 Euro (echivalentul în MDL) dar suma finală va depinde
de activitățile propuse în cererea de solicitare a grantului și de rezultatul evaluării finale de către Comisia
de evaluare și experții IT atrași în procesul de evaluare și poate fi mai mică sau mai mare decît cea
specificată mai sus.

Durata și termenii de implementare a oricărei activități de grant în cadrul acestei solicitări, nu va depăși
5 luni de la data semnării contractului.

Pentru a putea beneficia de mijloacele financiare nerambursabile acordate în cadrul acestui apel, va fi
necesară o contribuție din partea solicitantului de cel puțin 10% pentru sectorul asociativ și public,
15% pentru Grupurile de Acțiune Locală și 20% pentru sectorul antreprenorial.
Grantul va fi debursat în 2 sau mai multe tranșe, direct către compania IT sau alți furnizori de servicii
(foto, video, creare de conținut și baze de date, instruiri etc.), care va implementa soluția de digitalizare
propusă de către beneficiar în cadrul proiectului. Prima tranșă către compania IT sau către alți furnizori
de servicii, care sunt parte a echipei de implementare, va constitui în mod obligatoriu contribuția
financiară a beneficiarului. Doar după confirmarea efectuării transferului contribuției beneficiarului se
va parcurge la debursarea grantului propriuzis.

Domenii de sprijin:
o Digitalizarea serviciilor publice pentru cetățeni și sectorul de afaceri prin încurajarea participării
sectorului privat TIC pentru a contribui la transformarea digitală a societății;
o Dezvoltarea capacității organizațiilor și a companiilor de a adopta și implementa tehnologia digitală;
o Crearea de platforme digitale pentru îmbunătățirea comunicării și colaborării între organizații și
membrii acestora;
o Dezvoltarea sistemelor integrate de gestionare a datelor pentru a îmbunătăți colectarea, stocarea și
accesibilitatea informațiilor;
o Dezvoltarea de pagini web pentru a spori gradul de informare și vizibilitate a organizației;
o Sprijinirea proceselor de automatizare (interne și externe) și digitalizare a produselor și serviciilor;
o Sprijinirea afacerilor micro și mici în procesul de digitalizare a operațiunilor lor, îmbunătățind astfel
eficiența și productivitatea acestora;
o Dezvoltarea de aplicații mobile pentru servicii publice, cum ar fi plata taxelor sau solicitarea
serviciilor, care să permită accesibilitatea și ușurința în utilizare.

În cadrul acestui apel de grant solicitanții pot depune doar o singură cerere per organizație
/autoritate.

4. Criterii de eligibilitate

4.1 Entități eligibile să participe la apelul de grant

Subiecți ai acestui apel de grant sunt:

o GAL-urile înregistrate ca persoane juridice în conformitate cu Legea nr. 50 cu privire la Grupurile

de Acțiune Locală;
o GAL-urile care se află în proces de înregistrare (Proces-verbal de inițiere proces înregistrare);
o Autorități și instituții publice locale membre GAL;

6
 Soluții digitale mici – Apel de propuneri 2023

o Entități private, care desfășoară activitate economică pe teritoriul unui GAL, înregistrate în
calitate de entitate juridică în conformitatea cu legislația Republicii Moldova;
o Asociații obștești active în teritoriul GAL;

4.2 Costurile eligibile și neeligibile

Categorii de cheltuieli eligibile în cadrul acestui apel de proiecte, sunt:

Criterii generale de eligibilitate:

 sunt necesare pentru implementarea activităților;
 sunt suportate respectând principiul rentabilității, adică asigură realizarea sarcinilor la un nivel
profesional înalt, cu utilizarea optimă a resurselor financiare;
 vor fi gestionate de aplicant în perioada indicată la punctul 4;
 vor fi prezentate în conturile aplicantului pentru a putea fi identificate și verificate;
 vor fi confirmate prin documentele originale relevante;
 vor fi efectuate în cadrul termenilor contractuali;

Criterii specifice de eligibilitate:

 cheltuieli aferente achiziționării echipamente pentru automatizări și robotică integrate cu soluții

digitale și a altor dispozitive și echipamente aferente, inclusiv pentru E-commerce, IoT (Internet
of Things), tehnologii blockchain etc., precum și cheltuieli de instalare, configurare și punere in
funcțiune;
 cheltuieli pentru configurarea și implementarea bazelor de date, migrarea și integrarea diverselor
structuri de date existente, pentru gestiune financiară, gestiunea furnizorilor, resurse umane,
logistică,
 cheltuieli aferente achiziționării unui website de prezentare a companiei/organizației etc.;
 cheltuieli cu servicii de trecere a arhivelor din analog/dosare/hârtie în digital indexabil;
 cheltuieli aferente achizițiilor de servicii de tip Cloud Computing pe perioada de implementare și
durabilitate a proiectului;
 cheltuieli aferente achiziționării de servicii pentru consolidarea securitatii cibernetice aplicabile
pentru software/găzduire/rețele, pe perioada de implementare și durabilitate a proiectului;
 cheltuieli cu instruirea personalului care va utiliza echipamentele TIC (cheltuială obligatorie în
procent de maxim 10% din valoarea finanțată).

Următoarele costuri se consideră neeligibile și nu vor fi finanțate în cadrul apelului de grant:

 costurile suportate înainte și după termenul de implementare indicat în contract;

 cheltuielile privind costuri administrative și de personal;
 cheltuieli ce constituie dubla finanțare acelorași activități;
 datorii, penalități;
 alcool, tutun, substanțe narcotice, arme;
 cheltuieli legate de finanțarea campaniilor electorale și propagandei politice;
 rambursări în alte proiecte ce au fost implementate de către GAL;
 pierderile aferente cursului de schimb;
 amenzi, penalități şi costuri legate de litigii;

7
 Soluții digitale mici – Apel de propuneri 2023

 cheltuieli legate de finanțarea actelor teroriste și activităților criminale;

 alte cheltuieli ne bugetate.

5. Procedura și termenii de aplicare. 1

Dosarul complet al aplicației va consta din:

1. Formularul de aplicare, completat conform modelului din Anexa 1;

2. Bugetul proiectului, întocmit conform modelului din Anexa 2;
3. Declarația de parteneriat - în cazul aplicațiilor unui grup colaborativ, urmează a fi semnată o
delcarație între toți co-aplicanții, care confirmă intenția de colaborare în procesul de implementare a
proiectului și autorizează solicitantul principal să depună în numele lor dosarul și să semneze în
numele lor acordul de grant;
4. Copia extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice.

Doar propunerile de proiecte însoțite de setul complet de documente vor fi acceptate spre evaluare. Toate
formularele trebuie completate și prezentate exact după formatul prezentat în anexe, fără a
modifica/altera conținutul acestor documente.

Termenul limită de depunere a aplicației este – 24 martie 2023, ora 24:00

Cererile de finanțare transmise în afara perioadei menționate la secțiunea de mai sus, nu vor fi luate în
considerare.

Propunerile de proiecte sunt acceptate doar în format electronic prin sistemul de aplicare online
accesat la următorul link: https://form.jotform.com/230505848268361

Ulterior depunerii, cererile de finanțare vor intra într-un sistem competitiv de verificare şi contractare,
cu condiţia întrunirii criteriilor de conformitate administrativă și eligibilitate.

Fiecare candidat va recepționa un e-mail de confirmare a depunerii aplicației și un cod de înregistrare

pentru dosarul depus.

În cazul apariției unor întrebări și/sau neclarități cu privire la apelul de grant, Vă rugăm să
contactați coordonatorul de proiect, Patricia Varzari, la adresa: patricia.varzari@leaderin.md

6. Evaluarea și selecția propunerilor de Proiecte

RNL va stabili o Comisie de Evaluare (CE) care va avea rolul de evaluare și aprobare a propunerilor de
proiecte, și care va lua hotărârea finală referitor la desemnarea propunerilor câștigătoare selectate spre
finanțare și alocarea granturilor. În componența comisiei vor fi desemnați angajați ai RNL, precum și
reprezentanți ai partenerului de proiect și experți IT. Componența CE va fi stabilită și aprobată prin

1
RNL are dreptul să solicite documente adiționale ce confirmă eligibilitatea solicitantului.

8
 Soluții digitale mici – Apel de propuneri 2023

Ordinul directorului. CE va avea un număr impar de cel puțin trei persoane, fiind invitați și membri
observatori.

Evaluatorii deselmnați, înainte de inițierea etapei de evaluare și selecție, au obligația de a semna

Declarația de imparțialitate și confidențialitate și Declarația privind evitarea conflictului de interese.
Declarațiile semnate și datate vor constitui anexe la raportul de evaluare.

Procesul de evaluare va cuprinde două etape:

Prima etapă. Verificarea conformității administrative și a eligibilității solicitantului și a proiectului:

 aplicația este depusă în termenul prestabilit (vezi punctul 5);
 aplicația este prezentată de o entitate eligibilă să participe la apelul de propuneri, drept justificare
fiind prezentat Extrasul ASP;
 aplicația online conține toate anexele necesare;

Evaluarea și selecția propunerilor de proiect pentru această etapă va fi de tip „DA – trece / NU – nu trece”
fără a se acorda vreun punctaj.

Etapa a doua. Evaluarea de conținut

Sunt supuse evaluării de conținut doar aplicațiile care întrunesc condițiile conformității administrative.
- evaluare tehnică și financiară a propunerii de proiect;
- etapa de selecție a propunerilor de proiect care vor beneficia de sprijin financiar nerambursabil, în
conformitate cu procedura de evaluare și selecție.

În cadrul acestei etape, vor fi examinate următoarele aspecte:

# Denumire criterii de evaluare Punctaj

maxim
1. relevanța activităților pentru scopul și obiectivele apelului 15

2. rezultatele scontate și impactul proiectului 20

3. evaluarea și justificarea necesităților / argumentare necesității 20

implementării acțiunii
4. potențialul ideii (realizabilitatea) propuse spre finanțare și promovarea 10
acesteia

5. Sustenabilitatea proiectului 15

6. relevanța bugetului (costurile sunt realiste, justificabile și fezabile) 20

TOTAL 100

Evaluarea de conținut constă în:

 atribuirea unui punctaj pentru fiecare criteriu stipulat mai sus;
 prezentarea unor observații/comentarii pe marginea aplicației;
 emiterea unei informații/recomandări privind acceptarea sau respingerea aplicației.

9
 Soluții digitale mici – Apel de propuneri 2023

În cazul în care o propunere a obținut mai puțin de 65 de puncte, această propunere nu va fi eligibilă
pentru finanțare.

În urma evaluării efectuate de membrii Comisiei de evaluare, este întocmită lista aplicațiilor cu
punctajul total atribuit. Aprobarea rezultatelor este petrecută în cadrul ședinței Comisiei de
Evaluare.

Comisia are dreptul să sugereze modificări și/sau îmbunătățiri în conținutul dosarului.

RNL va anunța solicitanții despre deciziile luate prin e-mail și va face publice rezultatele concursului
pe pagina oficială www.leaderin.md
Procesul de evaluare, selectare și aprobare a aplicațiilor spre finanțare se desfășoară în baza clauzelor
de imparțialitate și confidențialitate.

7. Condițiile de contractare și finanțare

Finanțarea va fi acordată în baza contractului de finanțare semnat între RNL și solicitantul de grant.

Pentru semnarea contractului de finanțare și transferarea sumei solicitate către prestatorii de servicii,
aplicantul trebuie să prezinte:
 Certificat care atestă lipsa restanțelor față de bugetul public național.

Notă: Regulile de participare și cererile de propuneri în cadrul apelului de grant vor fi publicate în limbile
română și rusă. În cazul oricărei discrepanțe de interpretare, va prevala versiunea în limba română.

10