Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
STRĂINĂTATE
1.Considerații introductive.
Copilul este crescut de părinții săi, care au drepturile și obligațiile părintești
cuprinse în noțiunea de autoritate părintească. Exercițiul autorității părintești
permite părintelui să ia toate deciziile necesare pentru creșterea și educarea
copilului său. De regulă, exercițiul autorității părintești aparține ambilor părinți,
care își cresc și educă împreună copiii. În cazul în care părinții se separă, chiar
dacă amândoi au exercițiul autorității părintești, locuința copilului va fi stabilită
la unul dintre ei, care se va ocupa zilnic de copil și îi va asigura supravegherea,
creșterea și educarea, celălalt urmând să vegheze la modul în care sunt îndeplinite
obligațiile părintești de către acesta. Dacă ambii părinți sunt decedați,
necunoscuți, decăzuți din exercițiul drepturilor părintești, li s-a aplicat pedeapsa
penală a interzicerii drepturilor părintești, puși sub interdicție, dispăruți ori
declarați judecătorește morți, instanța de tutelă poate institui tutela minorului,
potrivit dispozițiilor art. 110 Cod civil, situație în care tutorele va fi cel care va
exercita drepturile și obligațiile părintești. În prezent însă, există numeroase
situații81 în care părinții sau părintele care are exercițiul autorității părintești, sau,
în lipsă, tutorele care îl crește pe copil să plece la muncă în străinătate, lăsând
copilul în grija altor persoane, de regulă din familia lărgită a acestuia. Pentru
protecția copiilor aflați în astfel de situații, prin Legea nr. 272/2004 privind
protecția și promovarea drepturilor copilului au fost reglementate obligațiile care
revin părinților ce urmează să plece la muncă în străinătate si procedura care
trebuie urmată pentru protecția interesului superior al acestor copii. Beneficiarii
acestei reglementări sunt: - copilul minor ai cărui părinți/tutore pleacă să lucreze
în străinătate; - copilul minor care a revenit în țară, după o perioadă de ședere în
străinătate alături de părinți, mai mare de un an.
2.Obligațiile părinților/tutorelui care pleacă la muncă în străinătate
Pentru asigurarea condițiilor necesare creșterii și educării în bune condiții a
copilului ai cărui părinți urmează să plece la muncă în străinătate, legiuitorul a
reglementat o procedură care trebuie să fie urmată pentru delegarea temporară a
autorității părintești cu privire la respectivul copil către altă persoană.
Acest formular se completează pentru fiecare copil (vârsta între 0 și 17 ani împliniți) ani, având cetăţenia
română, care, la data de ……………………… , se află în una din următoarele situaţii:
1. Unitatea de învăţământ
Denumirea unităţii școlare _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Strada _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Nr. _ _ __ _ _ Sectorul _ _ _ _ _Oraș_ _ _ _ _ _ _ _ _Județ_ _ _ _ _ _
Tipul unităţii _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1
Copiii pentru care se completează codul 6 se pot regăsi si la una din categoriile anterioare dacă părinții lor au rămas în
continuare în străinătate, astfel că, codul 6 poate fi bifat și împreună cu un alt cod. Dintre codurile 1-5 trebuie ales unul
singur.
o Mama _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4
o Tata _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5
- Copil revenit în țară în acest an, care a experimentat o perioadă de ședere în străinătate
alături de părinți mai mare de un an, de_ _ ani în țara _ _ _ 6
8. Persoana în grija căreia a rămas copilul (fie altă persoană, fie un părinte)
Nume și prenume _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
10. Persoana (alta decât părintele) în grija căreia a rămas copilul are delegată
autoritatea părintească asupra copilului ?
Da _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1
Nu _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2
11. Date de contact ale persoanei în grija căreia este copilul (părintelui, după caz)
Telefon : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Adresă de e-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Adresa de domiciliu:
Judeţul _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Municipiul/ Oraşul/Comuna _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Localitatea componentă/ Satul _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Strada _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Nr_ _ Bloc_ _ Scara _ _ Etaj _ _ Apart _ _ sector _ _
Alte mențiuni _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
12. Țara/țările în care este plecat părintele/sunt plecaţi părinții copilului și date de contact
o Mama Denumire ţară _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Telefon : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Adresă de e-mail: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Adresă: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Un aspect de care trebuie să ţină cont în desemnarea acestei persoane, este referitor la
calitatea de membru al familiei extinse pe care trebuie s-o îndeplinească persoană desemnată.
În sensul Legii 272/2004, familia extinsă este formată din rudele copilului până la gradul IV
de rudenie. Astfel pot fi desemnaţi: bunicii, străbunicii, unchiul, mătuşa, fratele bunicilor,
verişorii, un alt frate/soră, sau persoanele devenite prin adopţie astfel de rude.
În cazul în care constată probleme ale minorului privind situaţia şcolară, anturajul dăunător,
starea medicală sau alte aspecte negative care au intervenit pe parcursul supravegherii, serviciul
public de asistenţă socială are obligaţia de a anunţa de îndată şi de a solicita sprijin, consilierului
şcolar, psihologului, direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţie a copilului, medicului de
familie, sau oricărei alte autorități/instituţii publice locale.
În astfel de cazuri, după primirea datelor, reprezentanţii serviciului public de asistenţă socială
au obligaţia de a se deplasa la adresele indicate, unde se află copii îngrijiţi şi de a verifica
respectarea dispozițiilor art. 104-105 din Legea nr 272/2004 privind protecţia şi promovarea
drepturilor copilului. În situația în care persoana în îngrijirea căreia se află copilul nu a parcurs
procedura conform prevederilor art. 104-106 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 272/2004, republicată,
i se va pune în vedere că are obligaţia de a anunţa în termen de 48 de ore autoritatea
administraţiei publice locale în a cărei rază îşi are sediul sau domiciliul cu privire la acest lucru.
Totodată, serviciul public de asistenţă socială va solicita date şi informaţii cu privire la adresa
la care pot fi contactați părinţii în străinătate, precum şi dovada faptului că persoana care se
ocupă de creșterea copilului menţine legătură cu părinții. În urma respectivei vizite
reprezentantul serviciului public de asistenţă socială va completa Fişa de identificare a riscurilor
prevăzută la art 7 din Anexa 2.
Rolul asistentului social începe cu identificarea copiilor aflați în această situație și pentru
care nu s-a făcut transferul autorității părintești de la părinți către persoana desemnată să ofere
îngrijire copiilor ai căror părinți pleacă în străinătate.
Indiferent de sursa informațiilor care vor conduce la identificarea copiilor din familiile afectate
de migrație (cadre didactice, educatori, consilieri școlari, medicul de familie, alți asistenți
sociali, polițiști, lideri locali, vecinii sau alte persoane din comunitate), asistentul social are
mandatul și experiența necesară verificării imediate a situațiilor semnalate și facilitarea
accesului copiilor și persoanelor din sfera socială a copilului la serviciile de consiliere sau la
prestații prevăzute de lege. Acest lucru devine posibil prin asumarea rolului de liant între
diferite instituții active în comunitate: grădinița, școala, poliția locală, inspectorate școlare,
serviciul sanitar, alte servicii ale primăriei, alte instituții sau companii active în comunitate. În
acest fel, asistentul social are rolul de a iniția și a menține parteneriate utile între instituția
pe care o prezintă și ceilalți agenți locali.
Starea de vulnerabilitate prezumată a copiilor ai căror părinți sunt plecați la muncă în străinătate
creează în sarcina asistentului social obligația de a evalua situația copiilor, cu alte cuvinte de
a stabili în ce măsură plecarea ambilor sau a unuia dintre părinți pune în pericol sau reprezintă
un risc pe viitor pentru asigurarea unei dezvoltări normale a copilului. Evaluarea va viza:
B. Accesul la educație de calitate presupune din partea asistentului social verificarea, prin
consultarea cu cadrele didactice, a efectelor migrației părinților asupra frecvenței și rezultatelor
școlare. Studiul amintit mai sus nu a indicat un impact ridicat asupra performanței școlare
(numai 10% din cazuri au avut scăderi semnificative), însă a fost înregistrat un număr ridicat
de adolescenți care au abandonat școala preferând un loc de muncă. Așadar, pentru asistentul
social este relevant să afle în ce tip de muncă au fost implicați copiii care au renunțat la școală
pentru a depista la timp cazurile de exploatare a muncii lor, incluzând situațiile când, în special
fetele, decid să rămână acasă pentru a avea grijă de frații și surorile mai mici. Integrarea
preșcolară sau școlară (inclusiv programul ”A doua șansă” pentru cei care au abandonat sau nu
au fost niciodată la școală) reprezintă elemente indispensabile în prevenirea efectelor negative
asupra copilului asociate cu migrația părinților săi.
C. Dezvoltarea fizică, psihică sau emoțională. În repetate rânduri s-a subliniat starea de
vulnerabilitate și suferință emoțională a copilului care dau naștere unor nevoi specifice de
evaluare periodică și monitorizare a stării lor de către specialiștii desemnați prin lege să preia
această responsabilitate. Întrucât părinții sau ceilalți adulți din apropierea copilului (bunici, alte
rude) tind să minimalizeze sau să ignore complet acest risc, asistentului social îi revine obligația
de a oferi copilului accesul la servicii individualizate astfel încât acestea să răspundă nevoilor
personale ale acestuia. În această categorie de servicii trebuie să figureze serviciile de protecție
a copilului, serviciile de consiliere pentru copii și părinți, activitățile extrașcolare, centrele de
zi cu specific educațional, servicii medicale, consiliere juridică pentru familiile în grija cărora
se află copiii, servicii specializate de protecție și reabilitare destinate copiilor cu dizabilități,
servicii de informare în vederea prevenirii consumului de droguri și comiterii de fapte penale.
D. Respectarea legii. În cazul identificării unor copii lasați în grija unor persoane fără ca
acestea să fie confirmate de instanța de tutelă, asistentul social aduce la cunoștința șefului
serviciului din care face parte această situație, care are obligația de a informa în scris persoana
în îngrijirea căreia se află copilul cu privire la prevederile legale (art. 16 alin. (2) din Legea nr.
272/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare). Persoana care se ocupă de
creşterea şi îngrijirea unui copil cu părinte/părinţi plecat/plecaţi la muncă în străinătate are
obligaţia de a pune la dispoziţia serviciului public de asistenţă socială toate datele şi informaţiile
pe care le deţine cu privire la adresa la care pot fi contactaţi părinţii în străinătate şi de a face
dovada că menţine legătura cu aceştia. Cu ocazia vizitei la domiciliu, reprezentantul serviciului
public de asistenţă socială completează fişa de identificare a riscurilor prevăzută de lege (art. 7
alin. (1) lit. b) din anexa nr. 2 la Hotărârea nr. 691/ 2015.