COMISIE MIXTĂ DE DIALOG PRIVIND SISTEMUL PENITENCIAR

Eveniment: Ședință COMISIE MIXTĂ DE DIALOG PRIVIND SISTEMUL

PENITENCIAR
Locație: Ministerul Justiției
Data: 15.12.2022
Ora: 12.30
Participanți Dl Marian Cătălin PREDOIU, ministrul justiției (intervenție pe
: parcursul ședinței urmată de un dialog cu reprezentanții
organizațiilor sindicale din sistemul penitenciar)
Dl Bogdan ILEA, secretar de stat, președinte Comisie
Dl Tiberiu UNGUREANU, consilier ministru
Dna Silvia CHITICARU, director, DE-MJ
Dna Cristina VIȘAN, personal de specialitate juridică, DRU-MJ
Dna Andreea IUREA, personal de specialitate juridică, DC-MJ
Dna Ileana PETRE, personal de specialitate juridică, DEAN-MJ
Dl Leonard ANGHEL, manager public, UMP-MJ
Dl Dan HALCHIN, director general, ANP
Dl Claudiu ROMÂNU, director general adjunct, ANP
Dl Aurelian OPREA, director general adjunct, ANP
Dna Gabriela PETROVICI, director, DEA-ANP
Dl Cosmin DOROBANȚU, președinte, Federația Sindicatelor din
Administrația Națională a Penitenciarelor
Dl Florin ȘCHIOPU, președinte, Federația Sindicatelor din Sistemul
Penitenciar
Dna Mihaela NEACȘU, primi-vicepreședinte, Sindicatul Polițiștilor de
Penitenciare
Dl Ionuț MOGÂLDEA, președinte, Federația Polițiștilor de
Penitenciare

PROCES VERBAL

Dl Bogdan ILEA, secretar de stat, președintele Comisiei mixte de dialog privind

sistemul penitenciar (Comisia mixtă) a mulțumit participanților pentru prezență.
Dl Bogdan ILEA a deschis ședința Comisiei mixte prezentând punctele aflate pe
ordinea de zi și propunând un tur de masă pentru exprimarea, de către
reprezentanții organizațiilor sindicale, a punctelor proprii de vedere.

Pagina 1 din 6
 COMISIE MIXTĂ DE DIALOG PRIVIND SISTEMUL PENITENCIAR

1. Ordonanța de Urgență nr. 168/2022 privind unele măsuri fiscal-

bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și
completarea unor acte normative

- majorările salariale ale bugetarilor pentru anul 2023

- indexarea pensiilor militare

Dna Mihaela NEACȘU, prim-vicepreședinte SNPP, a dorit să știe, în ceea ce

privește bugetul ANP, dacă acesta este suficient pentru cheltuielile curente ale
sistemului penitenciar, atât din perspectiva cheltuielilor salariale, cât și din aceea
a cheltuielilor privind reparațiile curente și a celor de investiții planificate pentru
anul 2023. De asemenea, dna Mihaela NEACȘU a dorit să știe dacă bugetul pentru
anul 2023 are inclusă și majorarea salarială de 10% stabilită prin OUG nr.
168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum
și pentru modificarea și completarea unor acte normative, din perspectiva
continuării demersului de ocupare a posturilor vacante din sistem.

Dl Florin ȘCHIOPU, președinte FSSP, a solicitat ca la momentul apariției

proiectului de act normativ care va viza condițiile de pensionare ale polițiștilor de
penitenciare organizațiile sindicale să fie informate în timp util, așa încât să nu se
mai repete situația existentă în cazul OUG nr. 168/2022 privind unele măsuri
fiscal-bugetare..., când organizațiile sindicale au aflat din mass-media despre
intenția de legiferare a Guvernului.

Dl Bogdan ILEA, președintele Comisiei mixte, a precizat că referitor la informarea

și consultarea cu privire la proiecte de acte normative inițiate de alte ministere,
MJ are rol de avizator, consultarea fiind atributul inițiatorilor.

Dezbaterile au continuat cu participarea ministrului justiției, dl Marian Cătălin

PREDOIU, care a avut o intervenție și a ascultat punctele de vederea ale
reprezentanților organizațiilor sindicale. Astfel, dl ministru a asigurat
reprezentanții organizațiilor sindicale că, deși nu participă la aceste ședințe ale
Comisiei mixte, le discută cu responsabilii din minister în special din punct de
vedere al conținutului acestora, dar și cu privire la ce se poate implementa, în
viitor, pe agenda de lucru. Cu privire la anul în curs, dl ministru Marian Cătălin
PREDOIU a dorit să se exprime cu privire la două aspecte: comunicarea dintre
părți și, respectiv, cooperarea dintre părți. În ceea ce privește primul aspect, cel
al comunicării, dl ministru Marian Cătălin PREDOIU a subliniat faptul că mai ales
comunicarea informală, ce are loc în timp real, poate fi îmbunătățită aspect ce ar
putea duce la soluționarea mult mai rapidă a unor probleme și, respectiv,
evitarea unor tensiuni. Astfel, comunicarea formală poate fi mai eficientă dacă
este dublată de o comunicare informală, sens în care dl ministru Marian Cătălin
PREDOIU a încurajat acest ultim tip de comunicare între părți, în special atunci
când apar nelămuriri sau chiar nemulțumiri, multe dintre semnele de întrebare
apărute putând fi soluționate în acest fel. În ceea ce privește al doilea aspect, cel
al cooperării, dl ministru Marian Cătălin PREDOIU a solicitat organizațiilor
sindicale să sprijine ANP în creșterea nivelului de profesionalism în unitățile
penitenciare, prin prisma rolului de prim contact pe care liderii sindicali îl au cu
membrii organizațiilor sindicale, dar și prin capacitatea acestora de a insufla
colegilor un spirit în acord cu responsabilitățile, fiind așadar necesară o creștere a

Pagina 2 din 6
 COMISIE MIXTĂ DE DIALOG PRIVIND SISTEMUL PENITENCIAR

nivelului de atenție, de responsabilitate și de seriozitate. Dl ministru Marian

Cătălin PREDOIU a adresat, astfel, organizațiilor sindicale, o solicitare de ajutor
pentru cooperare, cu atât mai mult cu cât în această perioadă se poate observa o
stare de blazare în rândul personalului din penitenciare.

Un ultim aspect pe care dl ministru Marian Cătălin PREDOIU a dorit să-l comunice
înainte de a da cuvântul reprezentanților organizațiilor sindicale pentru a-și
exprima propriile opinii a fost acela de a-i asigura pe aceștia că sistemul
penitenciar se află pe agenda ministerului și a ministrului justiției, precum și că
de fiecare dată când se discută aspecte ce vizează familia ocupațională din care
face parte sistemul penitenciar, Ministerul Justiției este parte a discuțiilor,
sistemul penitenciar evoluând, cel puțin în acest an, în aceeași direcție în care au
evoluat și celelalte sisteme din familia ocupațională respectivă.

Dna Mihaela NEACȘU, prim-vicepreședinte SNPP, a salutat prezența ministrului

justiției la ședința Comisie mixte de dialog privind sistemul penitenciar și a
subliniat, la rândul său, importanța problemei ridicate de ministrul justiției,
respectiv cea a modului în care se desfășoară activitățile în cadrul sistemului
penitenciar din punct de vedere al profesionalismului și responsabilității. Dna
Mihaela NEACȘU a menționat că această situație a fost de multe ori semnalată
conducerilor ANP de-a lungul anilor, ea fiind generată de mai multe tare, printre
care cea a formării profesionale a personalului provenit din sursă externă sau în
cadrul școlilor, fiind nevoie de o formare profesională reală, nu o doar de o
încărcare birocratică a acestei activități, cu multe hârtii solicitate de
administrația centrală. O soluție ar fi ca formarea profesională să se axeze pe
formatori.

Dl ministru Marian Cătălin PREDOIU a exprimat opinia potrivit căreia ar trebui

identificate acele proceduri care sunt prea birocratizate, de la caz la caz,
permițând în același timp managementului să aibă certificările necesare cu privire
la desfășurarea activităților.

Dl Florin ȘCHIOPU, președinte FSSP, a continuat pe aceeași linie a nevoii de

formare profesională dând exemplul bunelor practici folosite cu mult timp în
urmă la nivelul sistemului penitenciar, respectiv instruirea membrilor schimbului
înaintea intrării în serviciu, timp de jumătate de oră. Dl Florin ȘCHIOPU a ridicat
problema numărului redus al personalului experimentat la nivelul unităților
penitenciare, în special în rândul ofițerilor (de aici și dificultățile legate de
existenta personalului care să asigure pregătirea personalului la nivelul
cerințelor), dar și pe aceea a dificultății recrutării de personal din surse externe.

Dl Ionuț MOGÂLDEA, președinte FPP, a mulțumit ministrului justiției pentru

prezența la ședința Comisiei mixte și pentru mesajul transmis și l-a informat cu
privire la buna comunicare avută la nivel de secretar de stat și consilier pe
problemele privind sistemul penitenciar. În ceea ce privește prioritățile sistemului
penitenciar, dl Ionuț MOGÂLDEA a subliniat nevoia formării profesionale a noilor
intrați în sistemul penitenciar și a ridicat, în același timp, problema motivării
intrării în sistemul penitenciar, respectiv aspectul salarial și cel al unui viitor
previzibil, elemente valabile și pentru personalul în activitate. În acest context,
dl Ionuț MOGÂLDEA a făcut referire la discuțiile vehiculate în spațiul public cu
privire la viitoarea lege a pensiilor ce ar putea afecta reglementările existente în

Pagina 3 din 6
 COMISIE MIXTĂ DE DIALOG PRIVIND SISTEMUL PENITENCIAR

prezent determinând, la nivelul unui anumit număr de personal cu experiență,

opțiunea de pensionare. Pe lângă aceste aspecte, dl Ionuț MOGÂLDEA a ridicat și
problema normei de hrană care a rămas la nivelul anului 2015 și, respectiv, a
normei de echipament, elemente de venit care pot motiva personalul din sistem
penitenciar solicitând, în acest sens, sprijin ministrului justiției.

Dl Cosmin DOROBANȚU, președinte FSANP, a solicitat o asigurare din partea

ministrului justiției în ceea ce privește continuarea dialogului dintre ANP și
organizațiile sindicale, prin acest dialog urmărindu-se dezbaterea problemelor
urgente cu care se confruntă sistemul penitenciar încă din starea lor incipientă, în
vederea identificării unor soluții și evitării unor eventuale tensiuni sociale.

Dl Marian Cătălin PREDOIU, ministrul justiției, a asigurat reprezentanții

organizațiilor sindicale cu privire la deschiderea și disponibilitatea la dialog
manifestată la nivelul conducerii ministerului, subliniind asupra nevoii de
încredere între părți, în special în ceea ce privește comunicarea informală. De
asemenea, dl ministru și-a exprimat intenția de a creștere numărul întâlnirilor cu
directorii din sistemul penitenciar asigurând, în același timp, reprezentanții
organizațiilor sindicale că a ascultat și a notat problemele ridicate ce privesc arii
precum birocrația, formarea profesională, norma de echipament etc.

Dl Florin ȘCHIOPU, președinte FSSP, a apreciat ca fiind foarte util un demers viitor
care s-ar concretiza printr-o analiză și o evaluare a actului managerial și a
activității la nivelul fiecărei unități penitenciare, cel puțin anuală, iar dna
Mihaela NEACȘU a reamintit faptul că majoritatea directorilor de penitenciare
sunt împuterniciți pe funcție putând fi considerată o prioritate pentru anul viitor
organizarea de concursuri pentru ocuparea acestor funcții.

Dl ministru Marian Cătălin PREDOIU a confirmat că este la curent cu această

situație. În ceea ce privește condițiile de pensionare, dl ministru a reamintit
situația creată în sistemul judiciar unde, urmare a unei comunicări defectuoase în
interiorul sistemului judiciar cu privire la posibila modificare a unor reglementări
ce vizează pensionarea, s-a creat un val de pensionări. În acest context, ministrul
justiției a dorit să sublinieze importanța liderilor în comunicare.

După intervenția ministrului justiției, ședința Comisiei mixte de dialog privind

sistemul penitenciar a continuat în formatul inițial, reluându-se discuțiile aflate
pe ordinea de zi.

În ceea ce privește majorarea salarială de 10% prevăzută în OUG nr. 168/2022, la

solicitarea dlui Florin ȘCHIOPU de a i se comunica dacă aceasta se aplică la brutul
salariului sau la alt element din compunerea salariului, reprezentanții MJ au
clarificat faptul că aceasta se aplică la salariul de bază brut.

Dl Ionuț MOGÂLDEA, președintele FPP, a constatat că majorarea salarială,

împreună cu solda de grad vor acoperi ceea ce mai trebuia acordat în baza legii
153/2017, pentru a se ajunge la pragul anului 2022. Dl Ionuț MOGÂLDEA a reiterat
solicitarea de a găsi o soluție și pentru norma de hrană și, respectiv, norma de
echipament.

Pagina 4 din 6
 COMISIE MIXTĂ DE DIALOG PRIVIND SISTEMUL PENITENCIAR

Dl Cosmin DOROBANȚU, președinte FSANP, a solicitat ca ANP să prezinte două-trei

simulări cu aplicarea majorării salariale de 10% prevăzută în OUG 168/2022.

Dl Ionuț MOGÂLDEA a intervenit și a dorit să știe dacă în anul 2023 va exista o

prioritate cu privire la noi încadrări, mai ales în contextul finalizării unor noi
spații de cazare.

Dl Bogdan ILEA a dat cuvântul dlui Dan HALCHIN pentru a răspunde la întrebările
reprezentanților organizațiilor sindicale.

Dl Dan HALCHIN, director general al ANP, a informat reprezentanții organizațiilor

sindicale că, în ceea ce privește bugetul, situația este mai bună decât anul
trecut, inclusiv luând în calcul fondul pentru reparații și majorarea salarială de
10%.

La solicitarea organizațiilor sindicale de a primi simulările privind majorarea

salarială de 10%, dl Dan HALCHIN a confirmat că va transmite aceste simulări, iar
dna Gabriela PETROVICI, director Direcția Economică din ANP a comunicat în
cadrul ședinței exemple de simulări privind majorarea de 10%, pentru un agent de
penitenciare principal 1, gradația 7 (decembrie 2022 – salariu în funcție în plată
de 4884 lei, iar în 2023, cu majorarea de 10%, va avea o creștere de 488 lei,
respectiv un salariu de baza de 5372 lei) și, respectiv, pentru un ofițer principal
1, gradația 7 (august 2022 – salariu funcție în plată de 7243 lei, iar creșterea va fi
de 725 lei, respectiv un salariu brut de funcție de 7968 lei).

Dna Gabriela PETROVICI a făcut precizarea că majorarea se aplică salariului de

funcție.

Dl Dan HALCHIN a precizat că la nivelul personalului încadrat nu s-a evidențiat o

tendință de ieșiri semnificative din sistem, în prezent fiind încadrate 13050 de
cadre, cel mai ridicat nivel de încadrare de până acum. Dl Dan HALCHIN a estimat
că vor fi scoase la concurs între 800-1000 de posturi, din care aproximativ 500 de
posturi vor fi scoase la concurs în luna ianuarie 2023.

În ceea ce privește norma de echipament și norma de hrană, dl Bogdan ILEA a

precizat că poziția MJ a fost exprimată deja organizațiile sindicale cunoscând
această poziție, iar ce se poate face în continuare va fi sprijinit de MJ.

Dl Cosmin DOROBANȚU a exprimat rugămintea către ANP de a organiza o întâlnire

pentru a discuta regulamentul pentru siguranța în deținere, existând unele
divergențe ce ar trebui abordate.

În contextul solicitării dlui Cosmin DOROBANȚU, dl Bogdan ILEA și-a exprimat

speranța că la nivelul ANP există o deschidere pentru dialog real și continuu în
relația cu organizațiile sindicale.

Dl Dan HALCHIN a intervenit și a informat că regulamentul pentru siguranța în

deținere a fost discutat la ultima ședință la nivelul ANP, ocazie cu care li s-a
solicitat organizațiilor sindicale obiecțiile în scris urmând ca ulterior să fie
organizată o întâlnire pentru dezbatere, indiferent dacă sunt sau nu astfel de
obiecții. În ceea ce privește comunicarea, dl Dan HALCHIN a dorit să sublinieze

Pagina 5 din 6
 COMISIE MIXTĂ DE DIALOG PRIVIND SISTEMUL PENITENCIAR

faptul că în mandatul său a avut o întâlnire la 3-4 săptămâni, respectiv

aproximativ 20 de întâlniri în 20 de luni de mandat. În acest context, dl Dan
HALCHIN și-a exprimat dezacordul cu privire la accesul nepotrivit în cadrul
biroului directorului general, fără o agreare prealabilă a unui întâlniri, a unor
reprezentanți ai organizațiilor sindicale.

Dna Mihaela NEACȘU a subliniat faptul că o îmbunătățire a comunicării este

binevenită, mai ales în contextul mesajului exprimat de ministrul justiției în
cadrul ședinței, în ceea ce privește deschiderea la comunicare.

Dl Bogdan ILEA a reiterat încurajarea spre dialog între conducerea ANP și

organizațiile sindicale, dat fiind că sistemul penitenciar se confruntă cu multe
provocări generate de specificul activității.

2. Modificarea condițiilor de pensionare a polițiștilor de penitenciare (dacă

există un proiect de act normativ în acest sens)

Dl Bogdan ILEA, președintele Comisiei mixte, a precizat că la solicitarea MJ către

Ministerul Muncii și Solidarității Sociale de a-i comunica un punct de vedere
privind existența unui proiect de act normativ ce vizează condițiile de pensionare
a polițiștilor de penitenciare, până în prezent MJ nu a primit un răspuns în acest
sens. Atunci când un proiect de act normativ va fi inițiat și pus în transparență,
MJ va putea avea un punct de vedere, inclusiv din perspectiva avizării acestuia.

Dl Ionuț MOGÂLDEA a subliniat faptul că este important ca atunci când acest

proiect de act normativ va apărea, organizațiile sindicale să aibă acces la acesta
și să fie inițiate discuții tehnice.

Dl Bogdan ILEA a reiterat poziția MJ în sensul că niciun polițist de penitenciare nu

va fi lăsat în spate în ceea ce privește drepturile, în acord cu familia ocupațională
din care aceștia fac parte.

3. Deblocarea sporurilor care au fost plafonate la nivelul anilor trecuți (cu

prioritate norma de hrană, având în vedere nivelul inflației).
Acest punct a fost discutat în cadrul punctului 1 de pe ordinea de zi.

Dl Bogdan ILEA, președintele Comisiei mixte, a anunțat participanții la ședință că

trebuie să se retragă, a mulțumit acestora pentru prezență și a adresat
rugămintea dlui consilier Tiberiu UNGUREANU de a continua discuția.

Dna Mihaela NEACȘU a solicitat, în afara punctelor aflate pe ordinea de zi,

clarificări cu privire la modul în care sunt calculate salariile la personalul din
Direcția Juridică a ANP, cu privire la hotărârile judecătorești pe mobilitate și
confidențialitate. Dna Gabriela PETROVICI a explicat modul de calcul în situația
respectivă.

Dl Tiberiu UNGUREANU a mulțumit participanților și a închis ședința Comisei

mixte de dialog privind sistemul penitenciar.

Pagina 6 din 6