Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Aprobat Coordonat
Directoare interimară a I.P. „Centrul de Ministerul Educației și Cercetării
Tehnologii Informaționale în Finanțe”
__________________
_________________ Elena SAHARNEAN
„ _____ ” _____________________ 2023
Proces –verbal nr. ____ din ___________ 2023
Coordonat
Secretar general adjunct al
Ministerului Finanțelor
PROGRAM DE SPECIALIZARE
„Finanțe publice - nivel avansat”
Chișinău, 2023
Program de specializare
1. Descrierea programului
1.1. Concepția formării
Fiind un domeniu în plină expansiune, formarea continuă a adulților se impune atât ca o
necesitate, cât și ca o soluție de adaptare a persoanelor la schimbările care au loc în diverse domenii
social-economice. Multiplicarea nevoilor de perfecționare ale adulților în general, este generată de o
serie de presiuni interne și externe: concurența pe piața forței de muncă, necesitatea dezvoltării unor
abilități de activitate noi (abilități soft), modificarea permanentă a legislației, dezvoltarea
tehnologiilor informaționale, a sistemelor informaționale automatizate, etc.
Odată cu creșterea atât a cererii instituționale de instruire a angajaților, cât și a cererii
individuale a apărut necesitatea oferirii instruirilor profesionale continue în diferite domenii,
inclusiv în domeniul finanțelor publice.
Finanțele publice reprezintă o componentă esențială a vieții social-economice a fiecărei țări,
deoarece contribuie la realizarea sarcinilor și funcțiilor statului, la satisfacerea nevoilor de interes
general și colectiv. Rolul contemporan al finanțelor publice constă în asigurarea unei misiuni
sociale, în sensul că ele intervin în viața socială pentru a stimula producția în perioada de criză,
pentru a menține echilibrul economic, a spori rentabilitatea ramurilor strategice, pentru a împiedica
creșterea prețurilor și a menține puterea de cumpărare în perioada de inflație, precum și eliminarea
sărăciei și preocuparea pentru sănătatea populației. Totodată, aceste aspecte sunt analizate și prin
prisma cerințelor actuale care vizează aderarea și integrarea în structurile europene, cu luarea în
considerare a condițiilor economico-sociale concrete ale țării noastre.
Finanțele publice și administrarea eficientă a acestora reprezintă un fenomen amplu, cu
abordări și implicații multiple de natură juridică, financiară și economică. În acest sens, se impune
necesitatea unui studiu continuu și complex dedicat administrării finanțelor publice, generată și de
existența unei „lacune” de instruire în acest domeniu, ca urmare a faptului că instituțiile de
învățământ secundar și superior practic nu oferă programe de instruire continuă specifice domeniul
dat.
Nevoia de a consolida nivelul actual de cunoștințe, dar și de a obține noi cunoștințe în sectorul
finanțelor publice impune o dezvoltare continuă a personalului din domeniul respectiv, care
presupune activitatea de aprofundare și de actualizare a cunoștințelor, de dezvoltare a aptitudinilor
și de modelare a atitudinii personalului, necesare pentru realizarea eficientă a obiectivelor ce țin de
activitatea profesională. Dezvoltarea profesională continuă este atât un drept, cât și o obligație a
funcționarului public, ambele stipulate în Legea nr.158 din 04.07.2008 cu privire la funcția publică
și statutul funcționarului public, ea constituind un volum de minim 40 de ore anual.
Reieșind din aceste considerente, este foarte utilă studierea teoriei finanțelor sub aspect
modern, actual și aplicarea ei în condițiile social-economice a țării noastre. În acest context
Programul de specializare în domeniul Finanțelor publice - nivel avansat (în continuare Program)
are destinația să ofere posibilitatea de a acoperi necesitatea de instruire a funcționarilor
publici/specialiștilor în domeniul finanțelor publice și susține dezvoltarea individuală pe termen
lung, având în vedere cunoștințele, competențele și nevoile de dezvoltare ale funcționarilor în
domeniul financiar pe măsura evoluției lor profesionale.
2
Program de specializare
Prin urmare, Centrul de instruire și dezvoltare profesională din cadrul I.P. „Centrului de
Tehnologii Informaționale în Finanțe” (I.P. „CTIF) a elaborat Programul care este orientat spre
obținerea de către persoanele angajate în instruire a competențelor tehnice și profesionale necesare
unui specialist în finanțe publice în conformitate nivelului de experiență peste 7 ani.
1.2. Scopul, obiectivele programului
Programul de instruire are scopul de a asigura un proces sistematic și planificat de instruiri
întru dezvoltarea continuă a competențelor profesionale, prin aprofundarea și actualizarea
cunoștințelor, dezvoltarea abilităților și modelarea aptitudinilor necesare pentru exercitarea eficientă
a atribuțiilor în procesul de lucru a specialiștilor în domeniul finanțelor publice.
Obiectivul general al instruirii continue constă în dezvoltarea capitalului uman şi creșterea
competitivității pe piața muncii, prin asigurarea egalității de șanse pentru învățarea pe tot parcursul
vieții, dezvoltarea unei piețe de muncă moderne, flexibile şi incluzive.
Finalitățile/obiectivele programului de instruire oferă formabililor:
- Utilizarea cunoștințelor în domeniul managementului finanțelor publice pentru
explicarea și interpretarea situațiilor noi, în contexte mai largi asociate sectorului public;
- un studiu amplu teoretic și practic în gestionarea proiectelor finanțate din surse externe;
- cultivarea și dezvoltarea unor calități personale cum sunt: simțul analitic, intuitiv,
creativ, abilități de comunicare, de soluționare a situațiilor de criză, de identificare și
valorificare a oportunităților;
- dezvoltarea unor valori specifice managementului performant: atitudini și comportament
proactiv, responsabilizare, asumare de riscuri, acțiune durabilă, orientare spre rezultat,
fair-play, lucru în echipă;
- aplicarea principiilor, normelor și valorilor eticii profesionale în cadrul
instituției/autorităților bugetare.
Programul are impact pozitiv asupra progresului social și economic a sectorului bugetar prin
formarea unor specialiști competenți, asigură dobândirea și amplificarea competențelor profesionale
ale specialiștilor și dezvoltarea unei cariere de succes în domeniul finanțelor publice. Aceasta duce
la sporirea eficienței în activitatea cotidiană, ceea ce înseamnă și creșterea valorii resurselor umane
din cadrul autorităților/instituțiilor bugetare, contribuie la crearea unui corp de funcționari publici
cu capacități înalte și motivare puternică privind realizarea obiectivelor de reformare a serviciului
public.
1.3. Destinație
Programul de specializare în domeniul Finanțelor publice este destinat specialiștilor
încadrați în activitatea subdiviziunilor responsabile de economie și finanțe din cadrul
autorităților/instituțiilor bugetare cu un stagiu de muncă în domeniu de peste 7 ani. Ținând cont de
modificările permanente ale diverselor acte normative, în vederea „ținerii” pasului cu schimbările
din domeniu, pentru a avansa în carieră, dar și pentru a asigura o gestiune corectă a finanțelor
publice, Programul este necesar a fi cunoscut temeinic și de reprezentanții administrației publice
centrale și locale în scopul sporirii eficienței administrării finanțelor publice la fiecare etapă a
procesului bugetar.
3
Program de specializare
2. Finalități de studii
4
Program de specializare
2.2. Aptitudini
Participantul va fi capabil:
a) Să gestioneze informația și să respecte reglementările actelor normativ-legislative și
metodologice privind managementul finanțelor publice;
b) Să înțeleagă impactul politicilor bugetare asupra situației macroeconomice și să aplice
corect regulile bugetar-fiscale în activitatea practică;
c) Să elaboreze, gestioneze proiecte finanțate din surse externe;
d) Să implementeze și organizeze sistemul de control intern managerial în cadrul entității;
e) Să valorifice conceptele, principiile, formele și metodele specifice leadership-ului;
f) Să demonstreze capacitățile de analiză cu scopul luării deciziilor în activitatea managerială,
de lider/conducător;
g) Să cunoască și să opereze cu elementele conceptuale și instrumente specifice procesului de
schimbare;
h) Să înțeleagă rolul schimbării și a rezistenței la schimbare;
i) Să cunoască etica și deontologia funcționarului public;
j) Să gestioneze corespunzătorul a conflictelor de interes și incompatibilitățile acestora;
k) Să îndeplinească la termen, în mod riguros, eficient și responsabil a sarcinilor profesionale
din cadrul entității cu respectarea principiilor etice și a deontologiei funcționarului public.
5
Program de specializare
6
Program de specializare
7
Program de specializare
profesională din cadrul I.P. „CTIF” urmează a fi îndreptat spre implementarea celor mai moderne
tehnici și metode de instruire, armonizate cu cele mai bune practici în domeniul instruirii.
Calendarul activităților
Perioada de
Unități de curs Timp didactic
Nr. ord studii
(module) (număr de ore)
(zile lucrătoare)
1. Managementul bugetării și resurselor 2 10
Sistemul de control intern managerial în cadrul
2. 2 10
autorităților/instituțiilor bugetare
3. Management și leadership 2 10
4. Managementul schimbărilor 2 10
8
Program de specializare
6. Planul de învățământ
Numărul de ore academice
Forma
Nr. Unități de curs Contact direct Nr.
Contact Studiul de
ord (module) Total Practice/ credite
direct individual Teoretice evaluare
seminare
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Managementul
1. bugetării și 30 10 20 8 2 Test 1
resurselor
2. Sistemul de 30 10 20 8 2 Test 1
control intern
managerial în
9
Program de specializare
cadrul
autorităților/
instituțiilor
bugetare
Management și
3. 30 10 20 8 2 Test 1
leadership
Managementul
4. 30 10 20 8 2 Test 1
schimbărilor
Etică,
integritate și
5. 30 10 20 8 2 Test 1
transparență
profesională
Test
Total ore 150 50 100 40 10 5
final
8. Bibliografie
8.1. Legea nr. 315 din 17.11.2022 pentru aprobarea Strategiei naționale de dezvoltare „Moldova
Europeană 2030”. (Publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr. 409-410);
8.2. Legea nr. 181 din 25.07.2014 privind finanțele publice și responsabilitățile bugetar-fiscale.
(Publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 08.08.2014, nr. 223-230);
8.3. Legea nr. 397 din 16.10.2003 privind finanțele publice locale. (Publicată în Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 12.10.2018, nr. 384-395);
8.4. Legea nr. 436 din 28.12.2006 privind administrația publică locală. (Publicată în Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 09.03.2007, nr. 32-35);
8.5. Legea nr.847 din 24.05.1996 privind sistemul bugetar si procesul bugetar. (Publicată în
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 23.03.1997, nr. 19-20);
8.6. Legea nr. 435 din 28.12.2006 privind descentralizarea administrativă. (Publicată în
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 02.03.2007, nr. 29-31);
8.7. Legea nr. 158 din 04.07.2008 privind funcția publică și statutul funcționarului public.
(Publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 23.12.2008 nr. 230-232);
8.8. Legea nr.229 din 23.09.2010 privind controlul financiar public intern. (Publicată în
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 26.11.2010 nr. 231-234);
8.9. Legea Bugetului de stat în vigoare pentru anul de gestiune;
8.10. Hotărârea Guvernului nr. 89 din 28.02.2023 privind Planul național de dezvoltare pentru anii
2023-2025, (https://www.calm.md/wp-content/uploads/2023/04/89.pdf );
10
Program de specializare
8.11. Hotărârea Guvernului nr. 71 din 22.02.2023 cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare a
managementului finanțelor publice 2023-2030. (Publicată în Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 07.03.2023, nr. 75-78);
8.12. Hotărârea Guvernului nr. 629 din 08.08.2017 cu privire la aprobarea Codului de etică și
deontologice al funcționarului public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor
Interne (Publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 11.08.2017, nr. 289-300);
8.13. Hotărârea Guvernului nr. 25 din 22.02.2008 cu privire la Codul de conduită a funcționarului
public (Publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 11.04.2008, nr. 74-75);
8.14. Hotărârea Guvernului nr. 684 din 29.09.2022 cu privire la aprobarea Regulamentului cu
privire la proiectele de investiții capitale publice (Publicat în Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 21.10.2022, nr. 326-333);
8.15. Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 209 din 24.12.2015 cu privire la aprobarea Setului
metodologic privind elaborarea, aprobarea și modificarea bugetului. (Publicat în Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 31.12.2015, nr. 370-376);
8.16. Ordinul Ministrului Finanțelor nr. 189 din 05.11.2015 cu privire la aprobarea Standardelor
naționale de control intern în sectorul public. (Publicat în Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 11.12.2015, nr. 332-339);
8.17. Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 4 din 15.09.2019 cu privire la aprobarea Regulamentului
privind autoevaluarea, raportarea sistemului de control intern managerial și emiterea
Declarației de răspundere managerială. (Publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova
din 08.01.2019 nr. 13-21);
8.18. Ordinul Cancelariei de Stat a Republicii Moldova nr. 764-A din 22.12.2020 cu privire la
Metodologia de management al schimbării;
8.19. Manual de control intern managerial, Ministerul finanțelor, 2020;
8.20. Sandu A. „Etică și deontologie profesională public”, Iași, România, Lumen, 2012;
8.21. Manole T., Stratan A. „Managementul finanțelor publice locale: probleme și oportunități”,
Chișinău, 2014;
8.22. Sandu A. „O etică centrată pe valori în sfera publică”, Iași, România, Lumen, 2017;
8.23. Sandu A. „Etică profesională și transparență în administrația publică”, București, România,
Lumen, Editura Didactică și Pedagogică, 2015;
8.24. Cardon A. „Coaching în procese de tranziție, București, Editura Codecs, 2003;
8.25. Secrieru A. „Finanțele publice: instrumente şi mecanisme financiare de intervenție
guvernamentală”, Chișinău, 2004;
8.26. Ulian G., Mulic A., Dragomir L. „Gestiunea finanțelor publice”, Chișinău, CEP USM, 2018;
8.27. Bulat V., Roșcovan M, Pântea M, Miron V. „Managementul proiectelor de cooperare
transfrontalieră. Ghid de cooperare transfrontalieră”, Chișinău, Ed. Epigraf, 2010;
8.28. Nedelcu D. „Managementul proiectelor, aspecte teoretice și practice”, Iași, Ed.
Politehnium2005;
8.29. Bulat V. „Cum scriu un proiect? Ghid de reguli și principii de bază de scriere a unui proiect”,
Chișinău, 2011
11
Program de specializare
12