SE APROBA

PRESEDINTE

CAIET DE SAITCINI
pentru achizilia de servicii de consultanita privind efectuarea testului operatorului econornic

Auto ritatea Contractant[

Auto ritatea contractanti : Con si I i ul j udeJean Maramu re g
Sediul: Baia Mare, Str. Gh. Sincail nr.46
,Obiectul principal de activitate: hutoritate publicd

2. OBIECTIVELE URMARITB

2.1 Obiective

Majorarea capitalului social al SC DRUMURI PODURI MARAMURES SA

Consiliul judefean Maramureg este unic aclionar al SC DRUMURI PODURII
MARI'MUR|IS SA. Pentru a majora capitalului social al SC DRUMUR.I PODURI MARAMURES
SA, intenf io neazd sa ach zifi oneze urmdtoare le servi ci i :
i

Servicii de consultanta privind efectuarea testului-operatorului economic privat in

econornia de piafa (testului OEP) care sa evalueze dacd Consiliuljudetean Maramureg in calitate
de aclionar al SC DRUMURI PODURI N|IARAMURES SA, va acorda un avantaj acestei societd{i
comerciale prin faptul cd nu ar acfiona ca un operator economic privat in economia de piaf[ in ceea
ce privegte majorarea capitalului social al SC DR.UMURI PODURI MARAMURES SA.
In scopul testului OEP, doar beneficiile gi obligafiile statului in calitate proprietar si de
operator economic - cu excepfia celor legate de calitatea sa de autoritate publicd - vor fi luate in
considerare. Examinarea conformitSfii intervenliei statului prin Consiliul jude{ean Maramureq
pentru majorarea capitalului social al SC DRUMURI PODURI MARAMURES SA, cu corrdiliile
pietrei trebuie sd aibd loc pe obazdex-antb, avAnd in vedere informafiile disponibile la momentul in
care a fost decisd intervenJia respectivd.
De fapt, Consiliuljudefean Mararhureg, in calitate de acfionar, ca orice operator economic
privat'in economia de piaJd, este prudent in a efectua in mod normal, propria sa evaluare ex-anle a
strategiei gi a perspectivelor financiare de majorarea capitalului social al SC DRUMURI PODURI
MARhMUR.ES SA.
Consiliul judefean Maramureq, considera ca nu este suficient sa se recurgl la evaludri
econornice ex-pos't care implic[ o constatare retrospectivS cu privire la faptul cd intervenlia statului
in majorarea capitalului social la SC DRUMUR.I PODURI MARAMURES SA.
Opinia consultantului va respecta principiil,e enunfate in cadrul Comunicdrii Comisiei
Europene privind no{iunea de ajutor de stat asffel cum este menfionat[ la articolul 107
alineatul (1) din Tratatul privind funcfionarea Uniunii Europene QArcrc 262101\.

2,2. Cadrul legislativ

Conf,onm cadrului legislativ in vigoare, respectiv Ordonanfa de Urgenta nr.77 din 3

decemLrrie 2014 priv\nd procedurile natrionale in domeniul ajutorului de stat, precum qi pentru
modificarea gi completarea Legii concurenfei nr.2111996, Consiliul Concuren{ei indeplinegte rolul
de autoritate naJionald de contact in raporturile clintre Comisia Europeanb gi autoritdlile gi
instituliiile publice, alli furnizori de ajutor de stat gi beneficiarii de ajutor de stat, implicali in
procedurile din domeniul ajutorului de stat gi acordd asistenld de specialitate in domeniul ajutorului
de stat autoritltilor, altor furnizori qi beneficiarilor de ajutor de stat, pentru asigurarea indeplinirii
obligaliilor asumate de RomAnia in acest domeniu, in r:alitate de stat membru al Uniunii Europene

2.3. Scopul prestafiilor

Consultantul va elabora testul OEP in care va prezenta argumentele din care sa reiasa
existenfa sau inexistenla elementelor de ajutor de stat necompatibil cu legislalia europeand in
materie de concuren\d, rezultate din procedura de mzrjorare a capitalului social al SC DRUMUR.I
PODUI{I MARAMURES SA, ludnd in calcul inclusirr analizarea impactului in situalia unei decizii
de restituire a ajutorului de stat acordat cu nerespectarea prevederilor legislaliei eLtropene in materie
de ajutor de stat, inclusiv impactul dobdnzii penalizatoare accesorie sumei acordate cu titlul de
ajutor dle stat nelegal de cdtre Comisia Europeana.
Responsabilitatea consultantului este menitd sd asigure cd analiza (testul OEP) a acoperit
toate ariile neoesare pentru a evalua procesul de capitalizare prin majorarea capitalului social.
Consultantul trebuie s6, furnizeze Propunerea Tehnica care descrie modul de desfdgurare a
testului gi Propunerea Financiard, in aga fel incdt s6, realizeze cerinfele descrise in acest Caiet de
Sarcini,

2.4. Elementele principale de care trebuie sd se {ind cont la realizarea testului OEP, 1dr5 a se
limita l,a acestea, sunt:
Examinarea conformitifii interven{iei statului r;u conditriile pielei trebuie sE aibd loc pe baza
ex-ante, avAnd in vedere informafiile disponibile la momentul in carc a fost decisd
i ntervern!ia respecti v6;

Se vor evidenfia doar beneficiile gi obligafiile rstatului in calitate de operator economic Ai nu

de autoritate public6. Nu trebuie luate in considerare argumentele de ordin social, fiscal,
men[inerea locurilor de munc6.
Se va demonstra ca statul a acJionat la fel ca un operator economic in economia de pia\d
aflat intr-o situafie similar[. Vor fi astfel prezentate elemente care sd demonstreze cd decizia
de majorare a capitalului social este intemeiatd pe evaludri economice comparabile cu
evaludrile pe care, in imprejuririle spelei, un investitor privat prudent, aflat intr-o situalie
asemdndtoare, le-ar fi efectuat inainte de a realiza investiJia.
Trebuie ardtat faptul cd, in situatria in care intr:rvenfia statului nu este "pari passu" cu cea a
investitorilor privafi, conformitatea cu condil;iile pielei poate fi evaluatd printr-o analiza
comparativi sau prin alte metode de evaluare. Aceasta evaluare ar trebui sd aibd ca punct de
plecare un plan de afaceri pe termen mediu, pe baza cdruia s[ se determine rentabilitatea
viitoarei investilii. Analiza trebuie sdrealizeze: modul in care statul gi-ar recupera investilia
realizatd, pe baza dividendelor, avdnzdrii de acfiuni, etc. De asemenea, rezultatele evaludrii
ar trebui sa fie susfinute de o analizd de sensibilitate, precurn o evaluare a rezultatelor care s-
ar obline in cadrul diferitelor scenarii de evolufia economico-financiarii. Astfel, analiza
 poate cuprinde mai mult scenarii:
1. Un scenariu debazdcare sdprezinte evolufia intreprinderii in cazul aplicarii planului de afaceri
aturrci cAnd indicatorii privind evoluJia economico-financiard, dar gi indicatorii macro-
eco'nomicil, sunt in linie cu statisticile/prognozele existente la momentul ludrii decizilei de
investiIie;
2. Un scenariu pesimist si un scenariu optimist, iin care valoarea indicatorilor de evolulie a
intreprinderii gi/sau a indicatorilor privind evolu!ia macro-economic[ este mai micd, respecl.iv
mai mare, decAt valoarea indicatorilor din scenariul de bazd^ Aceasti variafie a indicalorilor
trebuie sdsebazeze pe o situafie realizabil|in viit-or gi nu pe o situafie cu o probabilitate foarte
mi<;6 de re:alizare.

3. CONTINTJTUL RAPORTULUI CONSULTAN'TULUI

Raportul final al consultantului va trebui s[ con{ind argumente fundamentate cu privire la
existenfa/inexistenfa elementelor de ajutor de stat incompatibile cu legisla!ia comunitara in materie
de conc:urenta.
De asemenea, consultantul va asista Consiliuljude{ean MaramureE gi va participa la dialogul
institutrional crr Consiliul Concurenfei, pAnS lafinalizarea documentatiei si a formularelor solicitate
de aces[a.

4. MANAGEMENTUL CONTRACTULUI
Autoritatea contractanta este Consiliul judelr:an Maramureq. Autoritatea contractarlta va
nominaliza un reprezentant, care se va ocupa der toate aspectele tehnice gi financiare ale
contractu I u i.

Echipa de consultan{i va desemna un reprezentant in relatia cu autoritatea contractanti.

Prin propunerea tehnicd depus[, ofertantul are obligatria de a face dovada conforrnitdtrii
serviciilor care urmeazd a fi prestate cu cerinfeleprevdzute in caietul de sarcini.

5. PROPUNEREA TBHNICA
Propunerea tehnica va confine cel putin urmdtoarele:
- modalitateer concreta de abordare a acfiunii de evaluare a existentei elementelor de ajutor cle stat
din pen;pectiva legislatiei europene in materie de concurenta;
- livrabifele ce urmeazd a fi prezentate de autoritatea contractanta Comisiei Europene cu
respectarea procedurilor instituite de dispoziliile OUG nr.7712014, cu modificdrile si cornpletarile
u lterioa.re;
- modelul de contract inr;ugit. Nota: Modelul de contlract va trebui sa aibd menJiunea "Am citit si
suntem de acord lard reze:rve cu termenii si condiliile contractuale prevdzute in SecJiunea "Model
de contract de prestare servicii" din documentalia dr: atribuire si consimfim ca, in cazul in care
oferta noastrd este stabilita ca fiind cAqtigdtoare sa semnam contractul de achiz:itrie publica in
conforrnitate cu prevederille din docurnentafia de atribuire".
Potrivit art. 137 allin.3 lit.b) din FIG nr.395l2t)16 oferta este considerata neconformlL dacd
confine propuneri de modificare a clauzelor contractuaLle pe care le-a stabilit autoritatea contraatantd
in cadruf documentaJiei de atribuire, care sunt in mod evident dezavantajoase pentru aceasta din
urm6, iar ofertantul, degi a fost informat eu privire lar respectiva situafie, nu acceptd renun{area la
clauzele respective.
'TotodatS, potrivit prevederilor legale in vigoare, orice operator economic are dreptul de a
solicita clarificiri cu privire la confinutul documentafiei de atribuire gi implicit gi cu privire la
clauzel,: contractuale obligatorii (ce sunt pafte a documentafiei de atribuire).
Astfel, dac[ un operator economic considerd r;d anumite clauze ii sunt in defavoare, poate
solicita autoritAtii contractante clarificiri, inclusiv modificarea lor, astfel incdt dacd aceste <:lauze
vor fi aLmendate/modifica1.e ele sa fie aduse la cunogtinfa tuturor operatorilor economici interesa(i,
inainte de dateL limitd de depunere a ofertelor.
Ofertantul va elabora propunerea tehnica arstfel incdt aceasta sa respecte in totalitate
cerintele prev5zute in caietul de sarcini.

6. OFERT'A FINANCIARA
Oferta financiari va conf ine valoarea totala a serviciilor prestate exprimat[ in lei, fbrl 'l'VA.

7. PROFILUL CONSULTANTULUI
Furnizarea de informalii, date gi feed-back surrt obligatorii pentru execu{ia la timp a acestui
contract. Din acest motiv, este important ca echipa de consultan{i s[ intocmeasci cereri de
informafii clare indicAnd data pAn[ la care informaJiile surrt necesare pentru ca contractul sd se
deslbgoare conform planulu i.
Conficlenfialitatea informaliilor gi datelor colectate in cadrul acestui contract sunt obligatorii
gi treburie consemnate in cadrul contractului incheiat 1'ntre p6(i. Orice informafii sau date colectate
in cadrul acesrlui proiect pot fi publicate doar cu acordul scris al autoritdtii contractante, cu excep{ia
cazurilor in care auditorul descoperd activitafi frauduloase pe care are obligalia sd le consemneze
autoritzif i lor i nteresate.

8. CER.INTII MINIME DE CALIFICARE

8.1. Capacitatea de exercitare a profesiei

-Opi:ratorii economici ce depun oferta l.rebuie sa dovedeasc[ o forma de inregistrare in condiliile

legii din care s[ reiasd ca operatorul economic este legal constituit, cd nu se afla in niciuna dintre
situafiile de anulare a constituirii precurn Ei faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza
activitdtile care fac obiectul contractului. Se va prezr:nta certificat constatator emis de ONRC din
care s[ reiasd informafiile solicitate mai sus.

a.2. Capacitatea tehnica si/sau profesionala

- lista principalelor prestdri de servicii identice cu obiectul contractului (testul ,,operatorului

economic prirrat in economia de piaJd") efectuate in cursul unei perioade care acoperd cen mult
ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor gi a benefioiarilor publici sar"r privati;

e. LOGTSTTCA $r DURATA
9,1. Perioada de prestare
Ef,ectuarea testului OEP va incepe dupd intrarea lin vigoare a contractului gi notificarea oficiald
a cons,ultantului de cdtre autoritatea contractant[. Data maxim[ de finalizare a contractr"rlui gi
prezentarea ciltre Beneficiar a rapoartelor este de 60 zile de la data emiterii ordinului de preatare a
serviciilor.
9.2. Locafia
Testul OEP se va deslbgura in orice locafii vor lfi considerate de consultant ca fiind relevante
pentru deslbgurarea acestuia, inclusiv la sediul Cons;iliul judelean Maramureg, sau la sediuI SC
DRUMIURI PODURI MARAMUR.ES SA. In misura in care prestatorul va trebui sd efectueze
deplasZiri pentru culegerea de date gi informafii, depla:;drile vor fi pe cheltuiala acestuia,

Directorffi tiv $ef Serviciu

PetruJ

Intocmit
Sorin Pasau
'h-/-*-*"
lb=