Recunoașterea și executarea

hotărârilor referitoare la întreținere

Cum se aplică procedurile de întreținere transfrontaliere?
Primul deceniu de aplicare al Regulamentului de Întreținere
Plan

Sesiunea I
Sistemul de recuperare transfrontalieră a întreținerii în Europa:
Relația dintre Regulamentul de Întreținere 4/2009, Convenția de la
Haga din 2007, Protocolul de la Haga și alte instrumente aplicabile.
Extra: aspecte practice ale cazurilor de întreținere transfrontalieră

Sesiunea II
Recunoașterea și executarea hotărârilor referitoare la întreținere
Partea II

Recunoașterea și executarea
hotărârilor referitoare la întreținere
Două regimuri
 În UE
Regulamentul de
Întreținere abordează
recunoașterea și executarea
hotărârilor din statele
membre
 Recunoașterea și executarea
hotărârilor date în state
dinafara UE care face parte
din Convenția de la Haga
din 2007
 Recunoașterea și executarea
hotărârilor referitoare la
întreținere date de state
membre ale UE într-un stat
din afara UE care face din
Convenția de la Haga din
2007
 Bruxelles I, în legătură cu întreținerea (articolul 68 (1), și recitalul 44)
Regulamentul de Regulamentul 805/2004, în domeniul obligațiilor de întreținere, exceptând ceea
Întreținere din UE ce privește Titlurile Executorii Europene despre obligații de întreținere emise într-
înlocuiește: un stat membru, neparticipant la Protocolul de la Haga din 2007 (articolul 68(2))

Ce înseamnă Întreținere
nu oferă o definiție a Întreținerii (vezi și: jurisprudența europeană, v.g. Van den
cu scopul executării sub
Boogaard v Laumen (1997))
acest Regulament ?

Scopul Regulamentului de a simplifica și grăbi executarea hotărârilor referitoare la întreținere între state
de Întreținere membre ale UE, facilitând recuperarea transfrontalieră a cererilor de întreținere.

Cum? desființează exequatur-ul (hotărâre dată de un stat membru participant

la Protocolul de la Haga din 2007)
Creează un sistem de cooperare administrativă eficientă între CA ale
statelor membre. Fiecare stat membru a numit un CA care va coopera
pentru a facilita aplicarea Regulamentului
Recunoașterea și executarea hotărârilor
O hotărâre legată de obligații de întreținere luată într-un stat membru este recunoscută
într-un alt stat membru fără niciun fel de procedură specială.
Toate statele membre, exceptând Danemarca, sunt participante la Protocolul de la Haga din 23
Noiembrie 2007 despre Legea Aplicabilă Obligațiilor de Întreținere.
 Când hotărârea a fost luată de un stat membru participant la Protocolul de la Haga
din 2007, recunoașterea sa nu poate fi contestată. Asta se aplică doar dacă statul membru a
fost participant la Protocolul de la Haga la începutul procedurilor.
 Când hotărârea a fost luată de un stat membru neparticipant la Protocolul de la Haga
din 2007, recunoașterea sa poate fi refuzată în anumite cazuri și poate poate fi
executată în alt stat membru doar dacă o declarație a caracterului executoriu a fost obținută
în statul membru. Asta se aplică și situațiilor în care procedurile inițiale ale instanței erau
începute înainte ca Regulamentul de Întreținere să devină aplicabil (18 Iunie 2011), dar nu
înainte ca acel stat membru să fie participant la Regulamentul I de la Bruxelles
(Regulamentul (CE) nr. 44/2001).
Recunoașterea și executarea hotărârilor
 Executare automată într-un stat
membru a unei hotărâri referitoare la
întreținere luată într-un alt stat
membru
 Diferențiază:
• Regulamentul I de la Bruxelles:
domeniul de aplicare mai îngust &
declarația caracterului executoriu
(procedura exequatur)*
• Regulamentul de Întreținere 4/2009:
sistem cu două drumuri – articolul
17
State care au semnat Protocolul de la
Haga (toate, exceptând DK, UK),
procedura exequatur este desființată.
Când este adoptată de semnatarii de stat
de la Protocolul de la Haga: executabilă
automat în alt stat membru, cu condiția
că a semnat Protocolul
(i) Fără motiv pentru refuzarea
recunoașterii hotărârii, doar pentru a
refuza sau suspenda executarea (art. 21,
Regulamentul de Întreținere 4/2009):
*termeni de prescripție;
*hotărârea este ireconciliabilă.
Recunoașterea și executoarea hotărârilor –
reguli comune
 În toate cazurile, instanța inițială poate declara o hotărâre executorie
provizoriu. Când hotărârea urmează a fi executată într-un stat membru altul
decât cel în care a fost luată inițial, executarea este reglementată de legea acelui
stat membru.
 Hotărârea luată într-un stat membru nu poate fi revizuită în ceea ce privește
fondul ei în acel stat membru în care recunoașterea, caracterul executoriu sau
executarea sa sunt dorite.
 Asistență juridică gratuită poate fi oferită pentru cererile privind obligații de
întreținere provenind de la o relație părinte-copil față de o persoană sub vârsta
de 21 de ani, cu condiția că asemenea cereri să fie făcute prin intermediul
autorităților centrale.
 Cooperarea autorităților centrale în cazuri
referitoare la întreținere
 Regulamentul de Întreținere conține prevederi detaliate privind
cooperarea între autoritățile centrale în diferitele state obligate prin Articolul 51 din
instrument, care sunt într-o mare măsură identice cu cele conținute Regulamentul de
în Convenția de la Haga din 2007 Întreținere (precum
 Autoritatea centrală transmite cererea către autoritatea centrală din articolul 6 din Convenția
celălalt stat relevant (statul solicitat), după ce a ajutat aplicantul să de la Haga din 2007)
se asigure că cererea este acompaniată de informațiile și enumeră în plus și alte
documentele necesare, vezi articolele 51(1) a), 58(1) și (2) din funcții specifice care
Regulamentul de Întreținere (articolele 6(1) a), 2(1) și (2) din trebuie îndeplinite de
Convenția de la Haga din 2007 – vezi și forma de transmitere în autoritățile centrale.
Anexa I a Convenției)
 Autoritatea centrală în primire trebuie să recunoască primirea
utilizând modelul dat în anexa VIII din Regulament
 Convenția de la Haga din 2007
Motive pentru recunoaștere și executare (art. 20)
• (a) Intimatul avea reședința obișnuită în statul originar la momentul în care
procedurile au fost înstituite;
• (b) Intimatul s-a supus jurisdicției expres sau prin apărarea meritelor cazului fără a
se opune jurisdicției cu prima ocazie posibilă;
• (c) Creditorul avea reședința obișnuită în statul originar la momentul în care
procedurile au fost înstituite;
• (d) Copilul a cărui întreținerea a fost hotărâtă avea reședința obișnuită în statul
originar la momentul în care procedurile au fost instituite, cu condiția ca intimatul să
fi trăi cu copilul în acel stat sau să fi avut reședința în acel stat și să fi oferit sprijin
copilului de acolo;
• (e) Exceptând în dispute privind obligații de întreținere a copiilor, nu a existat niciun
acord pentru jurisdicție în scris făcut de către părți; sau
• (f) Hotărârea a fost luată de o autoritate cu jurisdicție în domeniul statutului
personal sau al responsabilității parentale, mai puțin în cazul în care motivul pe
care jurisdicția era bazată era doar naționalitatea uneia dintre părți.
 Convenția de la Haga din 2007
Motive pentru refuzul recunoașterii/executării

 Art. 22: recunoașterea/executarea poate fi refuzată dacă:

(a) Este incompatibilă cu politica publică
(b) Hotărârea a fost obținută prin fraudă
(c) Proceduri concurente care au fost emise în prealabil
(d) Hotărârea este incompatibilă cu o hotărâre pronunțată între aceleași părți
(e) Intimatul nu a fost corect înștiințat și nu a avut capacitatea de a fi audiat
sau contestat
(f) Hotărâri care încalcă art. 18
 Art 27: Legat de constatările de fapt
 Art 28: Nicio revizuire a meritelor
 Convenția de la Haga din 2007
Variații/modificări (art. 18)
 Atunci când o hotărâre este luată într-un stat contractant unde creditorul este rezident
obișnuit, proceduri pentru a modifica hotărârea sau pentru a lua o hotărâre nouă nu
pot fi aduse de debitor în orice alt stat contractant atât timp cât creditorul rămâne
rezident obișnuit în statul în care hotărârea a fost luată, exceptând atunci când:
• Există un acord în formă scrisă între părți despre jurisdicția acelui alt stat contractant
(cu toate că această scutire nu se aplică privind întreținerea copilului);
• Creditorul se supune jurisdicției acelui alt stat contractant expres sau prin apărarea
meritelor cazului fără a se opune jurisdicției cu prima ocazie posibilă;
• Autoritatea competentă a statului originar nu poate sau refuză să aibă jurisdicția
de a modifica hotărârea sau de a lua o hotărâre nouă; sau
• atunci când hotărârea luată în statul originar nu poate fi recunoscută sau declarată
executabilă în statul contractant unde se au în vedere procedurile de a modifica
hotărârea sau de a lua o nouă hotărâre
 Proces

 Două trasee: prin autoritățile centrale sau direct

 Autoritatea centrală:
• Art. 11 - listă cu ceea ce este cerut
• Anexa I la Convenția din 2007
 Direct
• Cerere direct către instanța pentru familii
• Nicio formă prescrisă
Executare
conform legii locale (art. 32 & 33)
 Raport recent al HCCH, Mai 2022
 Recunoașterea și executarea hotărârilor privind întreținerea referitor la relații care
nu sunt prevăzute de legea statului solicitat (art. 22(a)) 24.
 SC-ul le-a adus aminte părților contractante că, chiar dacă unele forme de
relații nu sunt prevăzute de către legea statului solicitat, autoritățile
competente încă pot recunoaște și executa, conform articolului 19(2),
obligațiile de întreținere provenind din aceste relații incluse în 2007 Child
Support Convention, fără a recunoaște asemenea relații per se.
 Motive pentru refuzul recunoașterii și executării în cazuri unde intimatul nu a
apărut și nici nu a fost reprezentat în proceduri în statul originar (art. 22(e)) 25.
 autoritățile competente sunt să obțină informații despre cerințele statului
originar pentru hotărârea privind notificarea corectă a procedurilor înainte de
a refuza recunoașterea și executarea unei hotărâri în temeiul articolului 22(e)
 hotărâri stabilind întreținerea luate implicit (ex. in absentia)
Raport recent al HCCH, Mai 2022 – Reguli de executare
incluse în 2007 Child Support Convention
 Executarea hotărârilor care stabilesc pensia pentru copil în procente
 SC încurajează statele solicitante să nu stabilească întreținerea ca un procent
din venitul debitorului, ci mai degrabă ca o sumă fixă.
 Dacă acest lucru nu este posibil, statele solicitante sunt încurajate cel puțin să
indice dacă procentul din venit se referă la venitul brut sau net al debitorului
 un document specificând suma care urmează să fie colectată și, atunci când este
posibil, motivele pentru asemenea calcule ar putea fi transmis de autoritatea
centrală solicitantă

Unde nu este posibil pentru statul solicitant să stabilească o sumă fixă pentru întreținere în hotărâre
și rezultă imposibilitatea de a recunoaște și executa hotărârea în statul solicitat:
I. statul solicitant poate face o cerere pentru stabilirea unei hotărâri în statul solicitat
II. statul solicitat poate încerca să aranjeze o soluție voluntară cu debitorul, conform articolului
6(2)(d), pentru o sumă fixă pentru întreținere
Raport recent al HCCH, Mai 2022 – Reguli de
executare incluse în 2007 Child Support Convention
 Executarea restanțelor pensiilor pentru copii după ce creditorul a atins vârsta de 21 de ani
 Articolul 2(1) a) – 2007 Child Support Convention se aplică obligațiilor de
întreținere provenind dintr-o relație părinte-copil față de o persoană sub vârsta de 21
de ani, fără să considere vârsta aplicantului creditor la momentul cererii
 2007 Child Support Convention ar trebui să fie citită cât mai larg posibil pentru a
maximiza recuperarea pensiei pentru copii – restanțe acumulate înainte de momentul
când copilul creditor a atins vârsta de 21 de ani pot fi executate sub Convenție după
ce copilul creditor a atins vârsta de 21 de ani
 Întreruperi sau suspendări ale executării pensiei pentru copii pentru creditori sub vârsta
de 18 ani 34
 Când debitorii nu sunt în măsură să-și plătească pensia pentru copii, SC-ul a
recomandat ca, dacă este posibil, autoritățile centrale să mențină acele cazuri
deschise în vederea monitorizării situației financiare a debitorului în mod regulat în
acea perioadă, în scopul articolului 6(2)(c)
Raport recent al HCCH, Mai 2022 – Reguli de
executare incluse în 2007 Child Support Convention
 Executarea deciziilor împotriva bunurilor și proprietății unei debitor într-un stat unde nu este rezident
obișnuit
 procedurile de executare pot lua loc în alte parte contractantă unde bunurile și proprietățile
debitorului se află, chiar dacă nu este un stat unde debitorul este rezident obișnuit. Autoritățile
centrale trebuie să coopereze îndeaproape pentru a facilita executarea în asemenea cazuri.
 Conversie valutară și transfer către fonduri de întreținere
 orice conversie a sumei de întreținere într-o altă valută nu modifică sau variază hotărârea de bază
 conversia de valută a sumei datorate are loc la momentul transferului, folosind cursul de
schimb din acea zi, cu scopul de a asigura primirea în întregime a sumei stabilite de hotărâre de
către creditor
 plătirea în plus a întreținerii
 autoritatea de executare anunță debitorul că suma ce trebuie plătită în valuta debitorului va
varia de la o lună la alta, în funcție de cursul de schimb
 unele autorități centrale solicitante sau organisme publice care au deschis conturi bancare în
statele solicitante
Jurisprudență recentă a CJUE

 C-41/19 FX

 În hotărârea sa din 4 Iunie 2020, Curtea a preluat opinia

avocatului general într-o mare măsură și consideră că o cerere
opusă executării, care are o legătură apropiată cu procedurile
de executare, se încadrează în domeniul de aplicare al
Regulamentului de Întreținere și se află în jurisdicția
internațională a instanțelor statului membru de executare
Mulțumesc pentru atenție!