Coord.

Mariana STANCIU

CONDIII DE VIA ALE FAMILIILOR CU COPII DIN ROMNIA

ACADEMIA ROMN Institutul Naional de Cercetri Economice Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Coediie

Bucureti, Romnia CNCSIS: cod 045/2006 Editor: Valeriu IOAN-FRANC Redactor: Anca CODIRL Coperta: Nicolae LOGIN Concepie grafic, machetare i tehnoredactare: Victor PREDA Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Institutului de Cercetare a Calitii Vieii. Reproducerea, fie i parial i pe orice suport, este interzis fr acordul prealabil al editorului, fiind supus prevederilor legii drepturilor de autor. ISBN 978-973-159-024-0 978-973-618-180-1 Aprut 2008

Mariana STANCIU coordonator

CONDIII DE VIA ALE FAMILIILOR CU COPII DIN ROMNIA

Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Autori : Mariana Stanciu (coord.) Laureana Urse Adina Mihilescu Mihnea Preotesi Cristina Tudor Prezenta lucrare a fost realizat i publicat prin proiectul cu acelai nume finanat de CNCSIS n anii 2006-2007. La realizarea cercetrii de teren i la prelucrarea datelor au mai participat, alturi de autorii lucrrii: Ana Bleahu, Dana Niulescu, Luminia Ionescu, Viorica Rotaru, Vasilica ic, Rodica Ilie, Gheorghe Negril.

Motto: Progresul social al unei ri nu este atestat prin creterea averilor celor bogai, ci prin asigurarea minimului necesar al celor ce au prea puin. (F.D. Roosevelt, 1937, traducere din Human Development Report, 2005, UNDP, p.15)

CUPRINS
List de abrevieri .........................................................................................8 1. INTRODUCERE ...............................................................................................9 1.1. A avea o familie fericit ........................................................................9 1.2. Coul minim de consum ntre teorie i viaa zilnic a familiei ...........12 2. SITUAIA SOCIAL ......................................................................................21 2.1. Demografie i structuri familiale .........................................................21 2.2. Tradiie i modernitate n sfera funciilor sociale ale familiei cu copii ..................................................................................................30 a) Asigurarea bazei economice a dezvoltrii personale .................36 b) Iniierea procesului de socializare ................................................42 c) Asigurarea securitii fizice i a echilibrului emoional .................50 2.3. Ciclul vieii de familie ..........................................................................53 2.4. Activitile de timp liber.......................................................................57 3. SITUAIA ECONOMIC ...............................................................................64 3.1. Rata srciei, veniturile i cheltuielile.................................................64 3.2. Calitatea locuirii ..................................................................................74 3.3. Costuri ale courilor de consum pentru copii .....................................81 3.4. Pentru muli romni, a tri decent constituie un lux ...........................88 3.5. Problema emigrrii pentru un loc de munc mai bun.........................92 4. POLITICI I SERVICII SOCIALE ..................................................................98 4.1. Prestaii sociale adresate familiei n rile europene.........................98 4.2. Serviciile publice din Romnia ........................................................ 108 a) Educaia i nvmntul ........................................................... 108 b) Serviciile medicale..................................................................... 116 c) Sistemul naional de asisten social ...................................... 125 5. ALTE PROBLEME SOCIALE..................................................................... 133 5.1. Televizorul i poria zilnic de violen ............................................ 133 5.2. Violena n familie ............................................................................ 135 5.3. Copii alcoolici, fumtori i consumatori de droguri......................... 136 5.4. Cei 60.000 de copii ai strzii ......................................................... 137 5.5. Influenele consumismului i presiunea psihologic exercitat de copii asupra prinilor ............................................................... 138 6. CE ESTE DE FCUT .................................................................................. 139 6.1. Soluii economice actuale i poteniale ........................................... 139 6.2. Asistena social.............................................................................. 143 6.3. Educaia........................................................................................... 144 6.4. Criza valorilor morale i viaa de familie.......................................... 150 ANEXE ............................................................................................................ 160 BIBLIOGRAFIE............................................................................................... 180

List de abrevieri
CE Consiliul Europei CNCSIS Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior CNS Comisia Naional de Statistic EU (15) Luxemburg, Suedia, Olanda, Belgia, Frana, M.Britanie, Austria, Danemarca, Italia, Irlanda, Finlanda, Germania, Spania, Grecia, Portugalia (state membre ale Uniunii Europene nainte de mai 2004) EU (13) Slovenia, R. Ceh, Malta, Cipru, Slovacia, Ungaria, Polonia, Estonia, Lituania, Letonia, Bulgaria, Romnia, Turcia (10 state membre ale Uniunii Europene dup mai 2004, plus Bulgaria, Romnia, membre ale UE din ianuarie 2007, plus Turcia) ICCV Institutul de Cercetare a Calitii Vieii IDU Indicele dezvoltrii umane INS Institutul Naional de Statistic ISPI Institutul de Sntate Public i Igien MMSSF Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei PIB produsul intern brut PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare UE Uniunea European

1. INTRODUCERE
1.1. A avea o familie fericit
Pentru un copil, a veni pe lume ntr-o familie fericit, poate nsemna totul: dragostea prinilor, sigurana i cldura cminului, un prezent lipsit de griji... Mediul familial al unui copil poate fi extrem de divers. Acesta poate fi benefic, stimulativ, orientat spre promovarea unor virtui i valori autentice sau, dimpotriv, poate fi un mediu intens traumatizant (din cauza srciei, a incidenei unor boli ale prinilor, a unui comportament viciat al acestora). Pentru muli copii, familia devine prea adesea, din pcate, spaiul unor frustrri, pe fondul neajunsurilor sau al unor tare comportamentale ale prinilor. De obicei, pentru asemenea copii, conceptul de familie capt un neles sinonim cu fuga repetat de acas, cu un mediu conflictual n care exist foarte mult nefericire ori cu o mare absen - absena unuia sau a ambilor prini, absena frailor i, nu n ultimul rnd, absena bunicilor... Sunt de larg notorietate mesajele, oarecum alarmante, lansate n ultimele decenii de sociologia familiei, referitoare la tendinele de nuclearizare a familiilor din urban, prin autonomizarea acestora n raport cu familia extins. Unele cercetri recente ale psihologiei sociale relev c, dincolo de simplificarea i modernizarea vieii sociale, renunarea la familia tradiional determin n rndurile copiilor perpetuarea unui anumit grad de imaturitate emoional i mental, ceea ce explic multe dintre dificultile lor de socializare. Un mediu familial traumatizant se poate dovedi imposibil de surmontat prin capacitile (orict de remarcabile) ale unui simplu copil. De aceea, evaluarea condiiilor de via ale copiilor constituie subiectul multor lucrri de specialitate, publicate n Romnia i n strintate dup anul 1990. O bun parte dintre lucrrile respective trateaz ns tematica vieii copiilor oarecum nefiresc, izolnd-o de problematica mai larg a vieii de familie, ca i cum ar fi normal ca existena copilului s poat fi conceptualizat i independent, adic n afara dinamicii puternic integratoare a familiei sale. n aceast privin exceleaz multe studii ale UNICEF, PNUD i nu numai. Dei poate neintenionat, respectivele lucrri reuesc s induc ideea c dificultile creterii i educrii copiilor fie c aceasta deriv din srcie, din carenele serviciilor sociale, din deficitul de politici sociale sau din alte cauze - ar putea fi mai bine aprofundate, prin autonomizarea intereselor copiilor, n raport cu interesele generale ale familiilor lor.

10

De aceea, reamintim aici un adevr de altfel larg (re)cunoscut, dar uneori ignorat. Datorit crizei moral-spirituale prin care trece n prezent Europa, mpreun cu o proporie ridicat a omenirii, contaminate de influenele occidentalizrii instituia familial se afl n deriv. Pe zi ce trece, fenomenul devine tot mai vizibil n toate rile lumii, dar n special n societile afluente i n cele ce aspir puternic spre afluen, cum este i Romnia. Cu toate acestea, la nivelul contiinei colective, se pare c dinuie nc ncredinarea c familia cu copii fie aceasta de tip (post)modern sau tradiional rmne totui instituia cea mai dorit i cea mai durabil din istorie, deoarece a stat i st la baza regenerrii societii i, mai mult, condiioneaz profund sentimentul normalitii vieii, pentru orice om. Iat de ce, n opinia noastr, cadrul analitic al dezvoltrii copilului, nu poate fi tratat ngust, sectorial, izolat de problematica mai larg a calitii familiei i, implicit, a calitii vieii de familie. ntr-un asemenea context, este normal ca i evaluarea calitii vieii copiilor lipsii de suportul familiei naturale, s fie conceptualizat atunci cnd aceasta se impune - pornind de la performanele instituiilor ce tind s suplineasc grija i afecinea prinilor naturali n viaa copiilor aflai n dificultate. Dat fiind importana strategic a socializrii tinerelor generaii, s-ar putea crede c viaa familiei cu copii constituie o preocupare constant i o tem privilegiat pentru lumea de astzi i, ca urmare, aceasta se afl permanent n atenia instituiilor naionale i internaionale cu vocaie umanist. Unele aparene chiar tind s confirme acest lucru. Dar dincolo de retorica profesional sau politicianist a unor autoriti naionale sau internaionale din domeniu (organizaii (non)guvernamentale, departamente ale unor autoriti locale, organizaii i instituii precum UNICEF, PNUD, CE, FAO .a.) se poate constata, totui, c eforturile respective se afl nc departe de a produce efectele sociale ateptate. Este adevrat, politicile aplicate, ncepnd din anul 1990 pn n prezent, la nivel internaional, n scopul susinerii social-economice a familiilor cu copii, de ctre diferite foruri naionale sau internaionale, au contribuit semnificativ la bunstarea acestora. Totui, situaia economic i social a multor familii cu copii este nc, n multe privine, mai mult dect critic. n ultimele dou decenii, populaia din ara noastr a perceput intens decalajele dintre vestul Europei i Romnia, privind integrarea social a familiilor cu copii. Costul deosebit de ridicat al creterii i educrii unui copil n Romnia constituie o prob greu de depit pentru multe familii i o cauz de scdere masiv a calitii vieii familiei. Acest fapt va determina deteriorarea echilibrului structurilor demosociale pentru cel puin patru-cinci generaii de acum nainte. Faptul c rile membre ale UE dezbat, n ultima vreme, procesul de coordonare deschis a politicilor sociale europene, poate influena calitatea

11

vieii familiilor cu copii din ara noastr, prin reglementarea pieelor muncii din rile unde romnii emigreaz masiv pentru un loc de munc mai bine pltit. Totui, pe plan intern, familiile cu copii, n care ambii prini sunt angajai lucrnd zi-lumin, n unul, dou sau chiar mai multe locuri de munc realizeaz venituri relativ mici i ca urmare, dispun de condiii precare de ngrijire, supraveghere i educare a copiilor. Iat de ce, adesea, unul sau chiar ambii prini sunt nevoii s emigreze, lsndu-i copiii singuri acas. i, nu de puine ori, asemenea copii cresc n medii sociale improprii unei bune educaii i ngrijiri, confruntndu-se prematur cu situaii-limit. Dei a aderat printre primele ri la conveniile internaionale privind drepturile copilului, Romnia se afl nc ntr-o faz incipient n domeniul aplicrii acestora. Protecia social a familiei cu copii din Romnia conine reglementrile-standard, de tip european, dar prestaiile sociale nu sunt suficient de consistente, comparativ cu spaiul central i vest-european. Dup anul 1989, societatea romneasc, asistat i ajutat de comunitatea internaional, a sprijinit n special creterea calitii vieii copiilor instituionalizai aceasta fiind, ntr-adevr, critic nainte de anul 1989. Dar spre susinerea familiilor cu copii a fost dirijat un volum relativ mic de resurse. Unele familii, aflate n situaii-limit, au fost ajutate prin asistena social. Aceasta intervine ns numai punctual, oferind soluii de supravieuire strict biologic, pe termen scurt. Protecia social a familiei cu copii din Romnia prezint nc multe zone vulnerabile. Romnia nu dispune nc de un pachet de programe i servicii sociale compact, n raport cu trebuinele eseniale ale familiei cu copii aflate n dificultate. ntr-o societate cu nevoi sociale att de ndelung ignorate i puternic acutizate nainte i dup anul 1990, nu dispunem nc de un aparat de intervenie social operativ, prezent n mod sensibil n viaa comunitilor cu grave disfuncii de integrare social a familiei cu copii n dificultate. * * *

Prezenta lucrare se dorete a fi purttoarea vocii familiilor cu copii aflate n dificultate din Romnia. Prin aceasta, dorim s semnalm problemele de via i chiar de supravieuire ale multor familii cu copii din diferite zone ale rii, aducnd informaiile pe care le deinem n atenia celor ce pot schimba n bine aceast situaie. Avem n vedere administraia central i local de stat cu atribuii n protecia social, specialitii din serviciile publice i sociale i, nu n ultimul rnd, unele organizaii internaionale i organizaii ale societii civile din Romnia.

12

1.2. Coul minim de consum ntre teorie i viaa zilnic a familiei

Pentru orice familie, dimensiunea economic a existenei este capital, cel puin ct vreme aceasta condiioneaz deopotriv domeniul biologic i social al vieii. Este adevrat, banii nu pot s aduc fericirea, dar lipsa lor, n mod cert, genereaz necazuri. Iat de ce, a satisface tot mai multe nevoi cu ct mai puini bani, constituie o performan repetat zilnic n numeroase familii cu copii din Romnia, acestea fiind nevoite s i structureze n mod curent cheltuielile de consum n limitele unor venituri cronic insuficiente, adesea situate sub pragul srciei. n anul 2003, mai mult de jumtate din populaia srac din ara noastr, adic 54,1%, era constituit din familii cu copii, n condiiile n care ponderea acestora n total populaie era de 46,1% (CASPIS, 2003). Ct timp lucrurile vor sta astfel, problematica social ce deriv din incidena srciei n rndurile familiilor cu copii va trebui s preocupe constant politicienii, instituiile de protecie social, societatea civil i, nu n ultimul rnd, cercetarea social. ncepnd din anul 1990 pn n prezent, n Institutul de Cercetare a Calitii Vieii din Bucureti se monitorizeaz o list larg de indicatori ai calitii vieii. Iar din anul 1992, se calculeaz courile de consum minime aferente diferitelor structuri familiale din Romnia. Coul de consum minim este un construct teoretic, ce st la baza stabilirii pragului relativ i a pragului absolut al srciei. Acesta are ca obiectiv determinarea costurilor satisfacerii la minimum a trebuinelor de consum ale diverselor tipuri de familii sau de consumatori individuali, astfel nct acestea s poat accede la o integrare social normal, socialmente acceptabil i adaptat la condiiile de dezvoltare ale rii de reziden, ntr-o anumit etap istoric. Courile minime de consum n cadrul ICCV sunt definite cu ajutorul metodei normative i sunt calculate pe baza preurilor minime ale bunurilor i serviciilor, existente n pieele din oraul Bucureti. Pragurile srciei sunt actualizate anual, prin multiplicarea valorii din anul precedent cu indicele inflaiei din anul de baz: x pragul srciei absolute sau pragul de subzisten exprim costul unui co de bunuri i servicii considerat indispensabil vieii unui consumator-standard, ce dispune de condiii social-economice situate la/sub limita inferioar a normalitii social acceptate; x pragul srciei relative exprim costul unui co de consum ceva mai consistent, comparativ cu cel de subzisten. Acesta se fixeaz n

13

mod convenional, diferit de la o ar la alta, n general, n funcie de pragul psihologic al srciei perceput de populaie. Orice persoan sau gospodrie ce dispune de un venit din care realizeaz cheltuieli de consum mai mici dect pragul srciei relative, dar mai mari dect minimul de subzisten, triete n srcie relativ; x minimul decent de trai permite o via la limitele inferioare ale decenei social-economice, definit specific unei etape de dezvoltare a societii. Acesta poate s coincid sau nu cu pragul srciei relative. Dup anul 1992, n ICCV s-a calculat trimestrial un co minim decent, specific nivelului de dezvoltare economic i social al Romniei din epoca respectiv, pentru diferite categorii de familii. Dup acumularea unor serii de date de-a lungul a 15 ani, prin proiectul ale crui rezultate sunt prezentate n lucrarea de fa, ne-am propus investigarea practic, n vederea testrii relevanei conceptului nostru de co minim de consum, determinat prin metoda normativ, pentru principalele categorii de familii srace cu copii din ara noastr. n acest scop, am recurs la culegerea acelor preuri ale bunurilor i serviciilor pentru copii cuprinse n structura courilor minime decente, respectiv de subzisten, din magazilele i pieele cele mai frecventate, situate (n cele mai multe cazuri), n zonele periurbane ale oraelor menionate mai jos. Astfel, am calculat costul bunurilor i serviciilor aferente satisfacerii, la nivelul minim, a trebuinelor pentru trei grupe distincte de copii (0-3 ani, 4-6 ani, 7-14 ani) n preurile efective minime practicate n magazinele respective i le-am comparat cu courile calculate n preurile minime practicate pe pieele Bucuretiului. Acestea din urm sunt calculate doar pentru copiii din grupa de vrst 14 ani (anexa nr. 5). Structura fiecrui co minim de bunuri i servicii este stabilit pornindu-se de la trebuinele statistice minime relevante, pentru fiecare membru al familiei standard, din perspectiva modulelor (capitolelor) consumului prezente i n modelul de consum mediu al populaiei (publicat de INS n seria CANSTAT). Bunurile i serviciile considerate indispensabile satisfacerii trebuinelor fundamentale se refer la alimentaie, mbrcminte, locuire, igien, sntate, educaie i participare social. Pn n prezent, n literatura de specialitate au fost utilizate dou modaliti principale de structurare i calculare a costului unui co minim de consum: metoda normativ i metoda statistic. n cele ce urmeaz ne vom referi ndeosebi la metoda normativ care a fost utilizat de mai muli experi n studierea consumului (Rowntree 1901, 1941; Rowntree, Lavers 1951; Zamfir (coord.), ICCV 1992, 1993, Mihilescu 2000 .a.). Structura unui co teoretic, determinat prin metoda normativ, se poate dovedi diferit

14

de structura concret a unui co pentru o populaie anume. Deosebirile dintre acestea se pot diminua substanial dac n definirea coului teoretic se pornete de la evidena statistic asupra consumului efectiv al populaiei cu venituri sub un anumit plafon, utiliznd un eantion reprezentativ la nivel naional (de exemplu, Ancheta integrat pe gospodrii a Institutului Naional de Statistic din Romnia - metod utilizat i de Banca Mondial .a.). O asemenea metod se poate aplica numai dac n comunitatea social avut n vedere exist cel puin un model de consum dominant, larg reprezentat social, iar standardul de via mediu nu este prea sczut. Dac societatea studiat are un standard de via foarte sczut sau parcurge un proces de schimbare radical, structurile de consum selectate n courile minime pot s devin, n timp scurt, irelevante n raport cu realitatea obiectiv. La elaborarea coului alimentar minim, au colaborat Comisia Naional de Statistic (INS), Institutul de Sntate Public i Igien i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii din Bucureti acesta din urm studiind problematica respectiv de-a lungul ntregii perioade de tranziie. Normele de consum alimentar sunt exprimate n calorii, factori nutritivi, vitamine i substane minerale, precum i n cantiti medii zilnice din principalele grupe de alimente necesare fiecrei categorii de persoane din cadrul unei familii, n funcie de vrst, sex i tipul de activitate desfurat. Pentru prima variant a coului alimentar, realizat de ICCV n anul 1992, metoda normativ a fost aplicat pentru dou tipuri de familii: familia cu patru membri (prinii i doi copii) i cuplul de pensionari. n anul 1996, echipa ICCV a elaborat coul minim de consum alimentar combinnd normele de consum ale ISPI cu structura statistic a consumului populaiei, preluat din datele Anchetei integrate pe gospodrii (1995, CNS). Coul alimentar minim stabilit de Banca Mondial i experii CNS Romnia se bazeaz pe structurile observate ale consumului alimentar realizat de cele mai srace 30% familii din ara noastr. S-a pornit de la un necesar de 2750 calorii/zi/persoan, adic de la pragul caloric minim considerat necesar (de nutriionitii FAO i ONU) pentru funcionarea normal a unei persoane adulte active. Estimarea coului minim nealimentar se poate realiza prin diverse metode. Metoda caloric presupune determinarea, pe baza unei funcii de regresie, a veniturilor totale ce trebuie alocate acoperirii consumului de bunuri i servicii, sau a cheltuielilor totale de consum ce ar permite ca, n cadrul modelului su de consum, o persoan s accead la un co alimentar minim adecvat specificului zonei sale de reedin, co care s ating un prag caloric prestabilit. Diferena dintre cheltuielile totale de consum i cheltuielile alimentare minime va include automat o sum mai mare sau mai mic, corespunztoare coului minim nealimentar.

15

Estimarea coului minim nealimentar se poate efectua i prin metoda proporiei cheltuielilor alimentare. Dup estimarea costului coului alimentar minim, cu un coninut caloric prestabilit, se determin proporia costului respectiv n cheltuielile totale de consum pentru un grup de gospodrii srace, iar n funcie de aceasta se determin cuantumul necesar al cheltuielilor nealimentare. Determinarea costului unui co nealimentar poate utiliza ca baz de calcul i alte criterii dect costul coului alimentar minim, de exemplu, cheltuielile cu ntreinerea locuinei realizate de gospodriile cu un nivel al veniturilor sub media naional, dat fiind volumul relativ ridicat i caracterul cvasiobligatoriu al acestui capitol de cheltuieli. O asemenea metod este deosebit de relevant pentru Romnia, deoarece ponderea acestor cheltuieli n cheltuielile totale de consum a fost, pentru o lung perioad de timp, deosebit de consistent. Coul minim de consum nealimentar, calculat n cadrul ICCV, include urmtoarele grupe de produse nealimentare i servicii: locuina (ntreinerea, repararea i dotarea acesteia), transportul n comun, igiena personal i sntatea, mbrcmintea i nclmintea, rechizitele colare pentru copii, activitile culturale minime. Datorit decalajelor de dezvoltare dintre urban i rural, cu privire la trebuinele efective de bunuri i servicii, este normal ca estimrile realizate s fie net diferite pentru cele dou medii de reziden. Utilizarea courilor minime de consum, ca i a unor praguri ale srciei difereniate urmrete o analiz nuanat a realitii social-economice, n vederea unei intiri mai precise a politicilor sociale adresate familiilor srace din cele dou medii rezideniale. Prima evaluare a srciei prin metoda normativ a fost realizat n ara noastr, de ctre ICCV, rezultatele acesteia fiind publicate n anul 1995 (Dimensiuni ale srciei, C. Zamfir, coord.). Opiunea pentru metoda normativ a fost fundamentat pe premisa raionalitii comportamentului de consum. Structura puternic distorsionat a consumului populaiei din Romnia anilor `90, evideniat prin numeroase studii, a constituit de fapt un rspuns adaptat al consumatorilor la o criz economic pe termen lung. Amploarea i profunzimea crizei respective reiese din dinamica (hiper)inflaiei din anii `90. n condiiile n care, de exemplu, n octombrie 1997, salariul mediu (nominal) crescuse de aproape 234 de ori, fa de cel din octombrie 1990, preurile produselor i serviciilor crescuser n acelai interval, n medie, de 394 de ori. Cele mai mari creteri de preuri au fost nregistrate la produsele alimentare de baz. Era deci de ateptat ca echilibrul structurilor de consum, i aa precarizat n anii comunismului, s se deterioreze mai tare. Consumul de pine i produse finoase (avnd i

16

preuri mai accesibile) a crescut mult, n detrimentul consumului de carne, pete, fructe sau dulciuri. Metodele de estimare a srciei bazate pe un co de produse i servicii stabilite empiric, pornind de la consumul concret al populaiei nu permite totui identificarea riguroas a celor ce triesc cu adevrat n srcie, ci doar a celor mai sraci dintre sraci. Cercettorii din ICCV au elaborat o variant de co minim de consum adecvat contextului specific al societii romneti n traziie, numit co minim decent. Consumatorii cu venituri sub posibilitile de asigurare a minimului de subzisten, triesc n srcie absolut, iar cei ale cror venituri se situeaz ntre coul minim de subzisten i coul minim decent triesc n srcie relativ, veniturile lor nefiind suficiente pentru asigurarea unui trai decent. n analiza efectuat n anul 1995, ICCV a luat n considerare i minimul de consum utilizat, la vremea respectiv, n definirea politicilor sociale, de ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. Acesta reprezenta un prag al srciei sensibil mai sczut dect minimul de subzisten n varianta ICCV, fiind un prag al unei srcii extrem de severe, al unei viei de mizerie (C. Zamfir, 1995, p. 17). Expresiile monetare ale minimului de consum, n cele dou variante ale ICCV, pot cumpra, teoretic, cte un co de bunuri i servicii necesare meninerii sntii i integrrii sociale minime a membrilor familiei, la nivel de subzisten, respectiv de decen. Minimul de subzisten poate fi asigurat cu un venit ce permite strict supravieuirea i o integrare social minimal. Minimul de decen este construit innd cont de conceptul larg asimilat la nivelul populaiei privind caracteristicile traiului decent: coul minim decent include, n plus fa de coul de subzisten, unele servicii precum abonamentul telefonic, o cltorie cu trenul accelerat, cteva spectacole de cinema, de teatru, sau cteva cri. n anul 1994, cele trei categorii de minimuri analizate de ICCV, aplicate la familia standard (2 aduli + 2 copii), se aflau n urmtoarele raporturi: x minimul de subzisten al ICCV = 59,9% din minimul decent al ICCV; x minimul MMPS = 31,5% din minimul decent al ICCV; x minimul MMPS =52,6% din minimul de subzisten al ICCV. Cele dou praguri ale srciei (minimul de subzisten - ICCV i minimul decent - ICCV) au fost calculate n variantele urban i rural, utiliznd scala de echivalen din tabelul nr. 1.

17

Tabelul nr. 1 Scala de echivalen utilizat n cadrul ICCV, n anul 1994 Capul familiei - minimul de subzisten - minimul decent 1 1 Al doilea adult din familie 0,7 0,8 Fiecare dintre primii doi copii 0,7 0,6

Veniturile lunare necesare achiziionrii bunurilor i serviciilor, incluse n coul de subzisten/decent pentru mediul urban, au fost diminuate cu 20% pentru a defini minimurile aferente familiilor din mediul rural. Astfel, cercettorii ICCV au estimat c ponderea gospodriilor aflate n srcie absolut (sub minimul de subzisten) sczuse de la 27,3% n 1989 la 18,5% n anul 1990, ca efect al politicilor sociale reparatorii adoptate n anul 1990. ncepnd cu 1991 ns, srcia absolut a crescut masiv, afectnd 51,2% dintre gospodrii n 1992, 49,0% n martie 1993 i 34,9% n iunie 1994. Aceste estimri sunt relativ apropiate de cele realizate prin alte metode de ctre cercettorii Centrului Internaional MONEE (n 1993), Cornia (n 1994) sau Janos Kornai (n 1996). Metoda normativ a fost aplicat de o echip a ICCV i n anul 1997 pe date AIG 1995, potrivit unei metodologii uor modificate (comparativ cu cea utilizat n anul 1994). Cele mai frecvente obiecii ale unor specialiti, fa de utilizarea metodei normative, se refer la caracterul aa-zis arbitrar al articolelor de consum incluse n co, dat fiind c nevoile de consum (chiar i cele de baz), pot constitui un subiect al preferinelor adesea chiar pentru aceeai persoan i, n plus, variaz n spaiu i timp ca nivel al ofertei. Coului de produse utilizat n cadrul metodei normative de ctre ICCV i se imput, n general, lipsa de raportare la consumul concret al populaiei consum masiv imfluenat de specificul i disponibilitatea ofertei celei mai la ndemna consumatorului. Tabelul nr. 2 Scala de echivalen utilizat n cadrul ICCV, n anul 1997 Capul de gospodrie Ali aduli Copil sub 14 ani 0,6 Copil peste 14 ani 0,8

Sub 60 de Peste 60 de Sub 60 de Peste 60 de ani ani ani ani 1 0,8 0,7 0,6

De aceea, n varianta metodei utilizate de ICCV n anul 1997, coul era o combinaie ntre normele de consum stabilite de ctre experi i

18

structurile de consum efective realizate de populaie (AIG). Astfel, att minimul decent ct i cel de subzisten au fost construite aa nct s fie valabile la nivel naional, fr a diferenia mediile de reziden. n acest cadru, ICCV a utilizat o nou scal de echivalen (tabelul nr. 2). n aceste condiii, au fost obinui urmtorii indicatori privind rata srciei pe zone rezideniale: Tabelul nr. 3 Rata srciei calculat cu scala de echivalen modificat Rata srciei la nivel Eantion total (%) Subeantion URBAN (%) Subeantion RURAL (%) Minim de subzisten gospodrii 20,6 18,6 24,4 persoane 26,4 Minim de decen gospodrii 42,0 40,9 45,8 persoane 48,9 -

Surs: Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, UNDP 1998. Date AIG 1995.

Aadar, demersul nostru, materializat prin lucrarea de fa, se sprijin pe experiena acumulat n ICCV, de-a lungul a mai bine de 15 ani, i pe expertiza unei echipe coordonate de dr. M. Stanciu care, n anii 2006-2007, a studiat ndeaproape Condiiile de via ale familiilor cu copii din Romnia. Cu certitudine, trecerea la economia de pia din Romnia a agravat sensibil, nc din primii ani, situaia socioeconomic a celor mai multe familii cu copii. Dac n anul 1990 o familie cu doi copii, realiznd un salariu mediu i unul minim, se situa peste minimul decent (ICCV), ncepnd din anul 1991 familiile cu aceleai tipuri de venituri, cu 1 sau 2 copii, s-au situat consecvent sub minimul decent. Dac n anul 1992 abia familia cu 3 copii se situa sub minimul de subzisten, n anul 1993 deja familia cu 2 copii se situa i sub nivelul decent i sub minimul de subzisten. n anul 1994, chiar i familia cu 1 copil s-a situat sub minimul de subzisten (C. Zamfir, coord., 1995). n anii 2006, 2007, situaia economic a familiilor cu 2 copii s-a ameliorat oarecum, dar numai pentru acele familii ce beneficiaz de 2 salarii (unul mediu i altul minim pe economia naional). Familiile cu 2 copii cu venituri dintr-un singur salariu (de nivel mediu) plus dou alocaii pentru copii, se situeaz sistematic, att sub nivelul minimului decent ct i sub minimul de subzisten. O situaie ceva mai bun exist n familiile cu dou salarii plus dou alocaii pentru copii.

19

Tabelul nr. 4 Raporturi ntre veniturile familiilor cu copii i minimul de trai, n anii 2006 i 2007
Salariai Agricultori Sep- DeSep- DeMar- MarMarMarIunie tem- cemIunie tem- cemtie tie tie tie 2006 brie brie 2006 brie brie 2007 2006 2007 2006 2006 2006 2006 2006 876 883 908 1.147 1.061 876 883 908 1.147 1.061

Perioada Venit I =1 salar. +2 aloc. Venit II= 2 salar.+ 2 aloc. Minim decent Minim subzist. Venit I/minim decent Venit II/minim decent Venit I/minim subzist. Venit II/minim subzist.

1.704 1.718 1.768 2.246 2.074 1.7041.718 1.768 2.246 2.074 1.516 1.533 1.535 1.566 1.571 1.3111.191 1.192 1.216 1.219 1.311 1.327 1.329 1.356 1.361 1.0801.093 1.094 1.116 1.119 57,8 57,6 59,2 73,2 67,5 66,8 51,4 76,2 94,3 87,0

112,4 112,1 115,2 143,4 132,0 129,9144,2 148,3 184,7 170,1 66,8 66,5 68,3 84,6 67,5 77,9 80,8 82,9 102,8 94,8

129,9 129,5 133,0 165,6 152,4 157,8157,2 161,6 201,3 185,3

Sursa: Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, 2007.

Cercetarea noastr privind Condiiile de via ale familiilor cu copii din Romnia, efectuat n anii 2006-2007, a urmrit mai multe obiective, ntre care un loc central l-a avut identificarea celor mai frecvent invocate probleme ntmpinate de familiile cu copii din diferite zone ale rii i prospectarea unor eventuale soluii de intervenie social, n vederea depirii dificultilor respective. n paralel, am recurs i la testarea relevanei practice i a gradului de adecvare a vechilor structuri, utilizate pn n prezent, n calcularea costurilor courilor minime de consum, aferente diverselor tipuri de familii cu copii din ara noastr, prin metoda normativ. n acest scop, am utilizat att instrumente de investigaie social de tip calitativ (interviuri semistructurate, observaie sociologic, analiz socioeconomic a unor indicatori sociali) ct i de tip cantitativ (culegerea preurilor bunurilor i serviciilor din courile de consum ale familiilor cu copii). Cercetarea de teren a avut loc n lunile iunie-iulie 2006. Au fost aplicate 125 de interviuri, n familii cu copii n vrst de la sub 1 an pn la 14 ani

20

inclusiv, din urban i rural (ghidul de interviu este prezentat n anexa nr. 1), astfel: x n urban: Bucureti 15 interviuri, Piteti - 6 interviuri, Suceava - 8 interviuri, Clrai 7 interviuri, Rmnicu Srat - 10 interviuri, Baia Mare - 10 interviuri, Iai - 9 interviuri, Tg. Mure - 7 interviuri; x n rural: comuna: Puietii de Jos, judeul Buzu - 19 interviuri, comuna Modelu, judeul Clrai - 9 interviuri, comuna Zagr, judeul Mure - 7 interviuri, comuna Prhui, judeul Suceava - 8 interviuri, comuna tefneti, judeul Arge - 8 interviuri, satul Brnova, judeul Iai 9 interviuri i satul Merioru, judeul Maramure 7 interviuri. Au fost realizate i mai multe serii de interviuri cu autoritile locale, astfel: x n primrii s-a discutat cu primarul/viceprimarul/secretarul i cu asistentul social, iar, n cazul oraelor mari, cu reprezentani ai Direciilor de asisten social (potrivit ghidului de interviu prezentat n anexa nr. 2); x n coli s-a aplicat un ghid de interviu specific, pentru directorii i profesorii de coal general (anexa nr. 3) n scopul identificrii problemelor familiilor cu copii, din perspectiva cadrelor didactice; x s-a aplicat i un ghid de interviu adresat medicului de familie (anexa nr. 4). Alturi de informaiile culese pe teren, pentru documentarea lucrrii, am recurs i la alte surse de documentare relevante din literatura de profil, din comunicatele mass-media sau de pe internet.

2. SITUAIA SOCIAL
2.1. Demografie i structuri familiale
Situaia demografic nregistreaz unele trend-uri comune pentru rile europene i Romnia. Totui, perspectivele de abordare ale problemelor demografice din Romnia difer sensibil fa de cele ale rilor vest-europene, dat fiind att decalajul de dezvoltare economic ct i unele deosebiri de mentaliti dintre romni i naiunile vest-europene. Prin integrarea recent a Romniei i Bulgariei n Uniunea European, Europa a ajuns s nglobeze o populaie de circa 491 de milioane de locuitori, peste trei sferturi dintre acetia fiind rezideni n apte ri (Germania, Frana, Marea Britanie, Italia, Spania, Polonia i Romnia) (2006, INS, Situaia). Fenomenul mbtrnirii demografice se resimte tot mai clar la nivelul UE, inclusiv n ara noastr. ncepnd din anul 2004, ponderea populaiei tinere (0-14 ani) (de 16,4%), a fost devansat de ponderea populaiei de 65 ani i peste (16,5%). Populaia european n vrst de munc (15-64 de ani) avea o pondere de 67,2% n anul 2004 (din care 36,6% - populaie cu vrsta ntre 25-49 de ani). Aceast categorie de populaie era mai larg reprezentat n Spania i Slovenia (37-40%), la cealalt extrem situndu-se Finlanda i Suedia (33,9-33,6%). n Romnia, jumtatea de est a rii este ceva mai populat dect jumtatea de vest, cuprinznd cam 60% din totalul populaiei. Distribuia regional a populaiei de copii corespunde distribuiei populaiei totale, exceptnd populaia Bucuretiului i regiunea de nord-est a rii. Romnia se remarc prin ponderea mare a gospodriilor fr copii (67,3%). n anul 2006, din cele 32,7% gospodrii cu copii sub 18 ani, 18,6% aveau 1 copil, 10,7% aveau 2 copii, 2,1% aveau 3 copii i 1,3% aveau 4 sau mai muli copii. n urban aveau o pondere mai mare gospodriile cu 1 copil (22,9%), iar cele cu mai muli copii se aflau n proporie mai mare n rural (17,1%). Dintre gospodriile cu copii, cele mai frecvente sunt cele cu 1 copil (Cambir A., coord. INS, 2007).

22

Distribuia gospodriilor, dup numrul de copii sub 18 ani, n anul 2006

TOTAL
2 copii 10.7% 1 copil 18.6% 3 copii 2.1% 4 si mai multi copii 1.3%

f r copii 67.3%

URBAN 2 copii 9.7% 1 copil 22.9% 3 copii 1.2% 4 i mai muli copii 0.7%
2 copii 12,0% 1 copil 13,2%

RURAL
3 copii 3,1% 4 i mai muli copii 2,0%

f r copii 65.5%

f r copii 69.7%

Sursa: Cambir A., Coordonate ale nivelului de trai n Romnia, 2007; Veniturile i consumul populaiei n anul 2006, INS, p. 20.

n jur de 10% din populaia Romniei aparine unor minoriti etnice; pe primele dou locuri se situeaz populaia de maghiari (1,4 milioare, concentrat n judeele Covasna, Harghita, Mure i n nord-vestul rii) i populaia de romi. Din perspectiv religioas, cretinii ortodoci sunt n proporie de 87% din populaie, romano-catolicii 5%, reformaii 3%, alte confesiuni 5%. n intervalul 1990-2007, populaia Romniei a sczut cu peste 1,1 milioane de persoane. Populaia nregistrat la 1 ianuarie 2006 era de 21.610,2 mii de locuitori, din care 10.535,1 mii (48,8%) brbai i 11.075,1 mii femei. Nivelul general, relativ sczut al fertilitii constituie un factor de ngrijorare n UE ca, de altfel, i n Romnia. La nivel european, rata total a fertilitii a sczut sub nivelul nlocuirii populaiei (de 2,1 copii/femeie), ajungnd la 1,5 copii/femeie. n Romnia rata fertilitii a sczut la 1,3 copii/femeie.

23

Structura pe vrste a populaiei din Romnia reflect reducerea populaiei tinere (0-14 ani) de la 18,3% n anul 2000, la 15,6% n anul 2005 i creterea ponderii populaiei vrstnice (de 60 de ani i peste) de la 18,8% n anul 2000 la 19,2% n anul 2005 (INS, 2007). Vrsa median a populaiei din Romnia era de 38,6 ani, n anul 2005. O asemenea vrst median caracterizeaz rile cu o populaie adult. n anul 2005, populaia urban avea o pondere de 54,9% n populaia total (pondere similar cu cea aferent anului 1998). Rata brut a natalitii n Romnia a fost n jur de 10 dup anul 2000; numrul de copii de 0-15 ani era de aprovimativ 5,7 milioane nainte de 1990; n prezent acesta este de aproximativ 4 milioane; n ultima decad, numrul de nscui vii a oscilat n jurul a 220.000 pe an Tabelul nr. 5 Micarea natural a populaiei 2000 TOTAL (mii pers.) Nscui vii Decese Sporul natural Nscui vii Decese Sporul natural Nscui vii Decese Sporul natural Total Urban Rural 234,5 255,8 - 21,3 2001 2002 2003 2004 216,3 258,9 -42,6 111,3 114,3 -3,9 104,9 144,6 -39,7 -1,9 0.2 -4,0 2005 221,0 262,1 -41,1 117,8 116,8 1,0 103,2 145,3 -42,1 -1,9 -4,3

220,4 210,5 212,5 259,6 269,6 266,6 -39,2 -59,1 -54,1 URBAN (mii pers.) 108,3 102,4 98,2 100,9 108,4 110,1 113,2 112,3 -0,1 -7,7 -15,9 -11,4 RURAL (mii pers.) 126,3 118,0 112,3 111,6 147,4 149,5 156,4 154,3 -21,1 -31,5 -44,1 -42,7 Rata sporului natural: (la 1000 persoane) -0,9 -1,8 -2,7 -2,5 -0,6 -1,3 -1,0 -2,1 -3,1 -4,3 -4,2

Sursa: Tendine sociale, INS, 2006.

24

Tabelul nr. 6 Cele mai importante necesiti pentru o via bun, n rile Europene
ara Bulgaria Republica Ceh Letonia Romnia Slovenia Estonia Ungaria Polonia Lituania Malta Turcia Slovacia Cipru Spania Germania Italia Luxemburg Austria Belgia Frana Irlanda M.Britanie Olanda Suedia Finlanda Portugalia Danemarca Grecia Prima ca importan locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locuina a fi de folos altora locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locul de munc locuina locuina locuina locuina timp liber timp liber vacana a cltori a fi de folos altora a fi de folos altora A doua ca A treia ca importan importan partenerul de via copiii partenerul de via vacana partenerul de via partenerul de via partenerul de via vacana locuina locuina educaia educaia educaia locul de munc partenerul de via educaia locuina locuina locuina locuina locul de munc educaia a cltori timp liber vizite la prieteni vacana locuina locul de munc vizite la prieteni partenerul de via educaia locuina locuina educaia partenerul de via educaia partenerul de via partenerul de via partenerul de via partenerul de via locul de munc a fi de folos altora timp liber educaia educaia educaia partenerul de via a cltori timp liber a cltori a fi de folos altora a cltori a fi de folos altora a fi de folos altora timp liber locul de munc

Sursa: Albert J., Fahey T., Perceptions on living conditions in an enlarged Europe, EFILWC, EC, 2004.

Familia constituie o structur social important pentru numeroase ri europene, dei nu n toate cazurile, viaa familial garanteaz afirmarea i dezvoltarea uman armonioas a membrilor si (mai ales cnd familia este afectat de disfuncii sau de dezintegrare). Cu toate acestea, partene-

25

rul de via ca parte indispensabil a familiei, are un rol capital nu numai n creterea i educarea copiilor, ci i pentru echilibrul psihoafectiv al cuplului. Rezultatele unei cercetri sociale internaionale, desfurate n spaiul Uniunii Europene i pe teritoriul Romniei, Bulgariei i Turciei, n anul 2004, relev c 13 din cele 28 de ri, ntre care i Romnia, consider partenerul de via, un factor deosebit de important n demersul de a-i proiecta o via dezirabil. rile nord-europene care promoveaz intens susinerea social a familiei i copilului nregistreaz, n mod curent, cele mai ridicate rate de fertilitate, dar i o participare mai ridicat a femeilor pe pieele muncii. Faptul c n intervalul 1999-2005, la nivel UE, rata inactivitii generale a sczut de la 31,6% la 29,8%, se datoreaz n principal scderii sensibile a ratei inactivitii femeilor de la 40,5% la 37,5%, n timp ce pentru brbai, aceasta a rmas relativ constant n jur de 22,2 -22,6%. Cele mai ridicate nivele ale ratei fertilitii din spaiul european se gsesc n Irlanda i Frana (1,89), urmate de Luxemburg, Olanda, Finlanda i Danemarca (ntre 1,78 i 1,72). SUA prezint un nivel mult mai ridicat dect rile europene, fiind constant n jurul nivelul necesar nlocuirii generaiilor (2,10 copii pe femeie). Decalajul relativ nc ridicat dintre sexe privind rata inactivitii se menine ca urmare a preocuprii familiilor pentru creterea i ngrijirea copiilor (UE Labour Force Survey, 2006). n privina rilor din Europa Central i de Est, o fertilitate mai sczut ca a Romniei exist n: Rusia, Estonia, Letonia, Cehia, Slovenia, Bulgaria. Rate ale fertilitii apropiate de cea nregistrat n Romnia prezint Ungaria, Belarus i Ucraina. Albania i Polonia au o fertilitate mai ridicat, apropiindu-se de 2 copii/femeie: Albania (2) Polonia (1,7). n toate rile n tranziie postcomunist, condiiile social-economice ale perioadei de tranziie i-au pus amprenta asupra evoluiei fertilitii prin degradarea nivelului de trai pentru majoritatea populaiei, creterea incertitudinii social-economice i a stresului, ascendena unor orientri culturale spre individualism i consumism, schimbarea atitudinilor i comportamentului fa de instituia cstoriei, fa de coabitare, divor, fa de eventualitatea naterii unor copii n afara cstoriei, fa de contracepie i sexualitate. Dac scderea dramatic a nivelului de trai din Romnia ultimilor 17 ani a determinat, n mod cert, declinul fertilitii, simpla cretere a nivelului de trai n absena unor politici demografice inteligente i bine aplicate, care s sprijine substanial i susinut familia i copilul - nu va determina creterea fertilitii. Spre deosebire de multe dintre rile vestice, unde modelele familiale alternative, precum coabitrile informale sau celibatul, au tins s nlocuiasc

26

modelul familiei tradiionale, n Romnia fenomenele de acest tip au rmas destul de marginale, familia nuclear devenind totui structura familial dominant. Rata fertilitii n Romnia a cunoscut o scdere important n primii ani de dup 1990, meninndu-se apoi, la un nivel relativ constant, sub media Europei de Nord i a Europei de Vest, dar peste cea a Europei de Sud i de Est. Fertilitatea populaiei din Romnia care a urmat n mod tradiional un model de tip timpuriu (cu valorile cele mai ridicate n grupa de vrst de 20-25 de ani) ndeosebi n mediul urban, s-a ndeprtat de acest model, cptnd caracteristicile unui model etalat, cu valorile cele mai ridicate n grupa de vrst 25-30 de ani (ca faz intermediar spre modelul tardiv, specific populaiilor vest-europene). De asemenea, vrsta la prima cstorie este n majorare la femei, de la 22 de ani, n anul 1990, la 24 de ani, n anul 2002 (INS, 2006). Dificultile economice mari, asociate apariiei fiecrui nou copil n familie contribuie masiv la conturarea acestui model familial fr copii sau cu un singur copil. Nivelul de educaie i cultur al familiei afecteaz masiv calitatea reproducerii (Traian Rotariu, 2000). n general, prinii care dispun de un nivel de educaie mai ridicat i care, de obicei, dispun de resurse economice mai consistente, decid s-i concentreze resursele pentru ngrijirea unui singur copil. Tabelul nr. 7 Dispariti demografice i sociale ntre rural i urban Sperana de via la natere (ani) - rural - urban Rata mortalitii infantile - % - rural - urban 2000 70,5 69,5 71.3 18,6 20,8 16,1 2001 71,2 70,2 71.9 18,4 20,9 15,6 2002 71,2 70,1 72,0 17,3 19,8 14,5 2003 71,0 70,1 71,8 16,7 19,4 13,7 2004 71,3 70,3 72,2 16,8 19,9 14,0 2005 71,8 70,8 72,5 15,0 17,9 12,4

Sursa: Tendine sociale, INS, 2006.

Declinul demografic din Romniei cumuleaz declinului natalitii cu creterea mortalitii i cu migraia extern din anii `90 i de dup anul 2000.

27

O problem real a Romniei este i mortalitatea ridicat. Cauzele cele mai vizibile ale acesteia sunt: nivelul de trai relativ sczut al unor categorii largi ale populaiei (de peste un deceniu, Romnia prezint o rat a srciei, n jur de 35-40%), accesul redus la serviciile medicale i calitatea sczut a asistenei medicale. O cauz nsemnat a mortalitii ridicate deriv i din stilurile de via nesntoase ale populaiei, ce practic un consum alimentar dezechilibrat, tarat prin tabacism, alcoolism (ndeosebi n mediul rural), consumul de grsimi suprasaturate .a. O deteriorare sensibil a strii de sntate a populaiei, cu efecte n domeniul creterii mortalitii i scderii speranei de via la natere, a avut loc n intervalul 1992-1996, afectnd preponderent populaia masculin (Gheu, 2006). Principalele cauze ale scderii natalitii n Romnia sunt: x dificultile economice mari ntmpinate de majoritatea tinerelor cupluri n dobndirea unei locuine; x emanciparea femeii i participarea crescnd a acesteia la activitile economice n afara gospodriei; x creterea duratei i nivelului educaiei; x slbirea influenei normelor culturale tradiionale i nivelul extrem de sczut al educaiei de ordin spiritual; x mobilitatea social n cretere; x costul ridicat al copilului i reducerea funciei economice a acestuia, ndeosebi a rolului su n securitatea economic a persoanelor vrstnice; x recurgerea la mijloacele contraceptive moderne. Sperana de via a nceput s creasc dup anul 1996, ajungnd, n anul 2001, la aproape 68 de ani la brbai i peste 75 de ani la femei, adic superioar cu 2,6, respectiv 2,3 ani, comparativ cu anul 1996. Mortalitatea pe vrste este ceva mai sczut la generaiile nscute dup anul 1989, dect cea aferent acelorai vrste, pentru generaiile nscute anterior. n anul 2005, mortalitatea general era de 12,1 decese la 1000 de locuitori, adic n uoar cretere fa anul 2004 (11,9) i 2000 (11,4). Fenomenul de supramortalitate masculin, (prezent n cadrul tuturor grupelor de vrst, dar de dou ori mai accentuat n grupa 20-64 de ani), a sczut de la 114,9 (n anul 2004) la 112,0 decese masculine la 100 de decese feminine. Rata mortalitii infantile este n continu scdere, de la 26,9 n 1990 la 15 n 2005. n acest domeniu exist diferene semnificative ntre regiuni: n regiunea N-E se nregistreaz cea mai nalt rat a mortalitii

28

infantile (17,2), judetul Botoani prezentnd cea mai ridicat valoare (20,2). Cea mai mic rat se nregistreaz n regiunea N-V (13,5), ca efect al accesibilitii mai crescute la servicii medicale i de ngrijire a copilului. Municipiul Bucureti nregistreaza valoarea cea mai mic a acestei rate la nivelul rii 9,4. Comparativ cu statele europene, rata mortalitii infantile n Romnia este mult mai nalt. Media acesteia este de 4 n rile Europei de Vest, de 5 n cele ale Europei de Nord i de 10 n Europa de Est. Ratele de mortalitate n subgrupele 0-19 ani a fost n scdere n anii 2000-2005. n anul 2005, s-au nregistrat 3310 decese sub un an, rata fiind de 15,0/1000 de nscui vii. Principalele cauze de deces nregistrate la copiii n vrst de pn la un an au fost afeciunile perinatale (5,7), bolile aparatului respirator (4,1), i malformaiile congenitale (3,6). La 30 iunie 2006, n evidentele Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Drepturilor Copilului, erau 1.184 de copii cu HIV i 2.199 de copii cu SIDA. Pn la data de 30 iunie 2006, incidena cea mai ridicat a cazurilor noi de SIDA s-a nregistrat n grupa de vrst 5-9 ani (3002 cazuri, dintre care 58,4% biei) i 1-4 ani (2.399 de cazuri, dintre care 59,7% biei) (2007, Institutul de Boli Infecioase Matei Balj"). n anul 2005, n Romnia mai existau numai 4,4 milioane de copii sub vrsta de 18 ani, dup ce n anul 1990, numrul acestora se ridica la 6,6 milioane. Unele prognoze indic o continuare a declinului pn la 3,15 milioane n anul 2015. n intervalul 1998-2005, a crescut ponderea copiilor nscui n afara cstoriei, de la 23% la 28,5%. Cele mai multe asemenea nateri se nregistreaz n rural (32,6% fa de 25% n urban). n condiiile n care n cei 17 ani de tranziie, avorturile au rmas principalul mijloc de nlturare a sarcinilor nedorite, iar numrul ntreruperilor de sarcin a meninut ani la rnd populaia din Romnia pe locul nti n topul statisticilor europene, dup anul 2002, s-a produs o scdere relativ accentuat a acestuia (74 de ntreruperi la 100 de nscui vii n anul 2005 fa de 114 n anul 1998). n anul 2005, pentru prima oar dup anul 1990, numrul nscuilor vii a fost mai ridicat dect cel al avorturilor. n anul 2005, rata fertilitii din Romnia era de 39,4 nscui vii/1000 de femei fertile. n ultimele dou decenii, tinerele cupluri din spaiul european, inclusiv Romnia, au ales s aib mai puini copii, iar acetia s fie nscui la o vrst mai naintat. Cu toate acestea, n prezent, structurile de tip familial din Romnia parcurg o perioad de criz a valorilor privind viaa de familie. Potrivit Institutului National de Statistic, Romnia ocup n prezent locul nti n Europa, din perspectiva naterilor efectuate de mame sub 18 ani.

29

Conform raportului Progresul naiunilor, prezentat anual de UNICEF, dintr-o mie de femei, care nasc n Romnia, 43 sunt minore. Cifra ne situeaz pe primul loc n Europa, la egalitate cu Filipine, Chile, Turcia sau Mauritius ( www.hotnews.ro). Fertilitatea ilegitim din ara noastr este mai mare dect media rilor central-europene. ntre rile estice ns, o situaie aparte are Estonia, unde 54% din totalul nscuilor vii sunt n afara cstoriei. Valori crescute la acest indicator mai prezint Slovenia, Bulgaria i Letonia. n aceast privin, tendina anilor 90 a fost ascendent n toate rile, unele nregistrnd o cretere de peste patru ori a indicatorului respectiv. n Romnia anului 2005, un numr de 7.646 de fete sub 18 ani au nscut. n ultimii 17 ani, media naterilor de ctre minore a fost de circa 8.500 pe an, cifre de vrf fiind atinse n anii de dup 1989, cnd s-au depit 10-12 mii de asemenea nateri pe an. Evoluia fertilitii n afara cstoriei n cteva ri europene, n intervalul 1989-1999
60
Cehia

50 40 30 20 10 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Polonia Bulgaria Romnia Estonia

Not: *nscui vii n afara cstoriei, ca procent din totalul nscuilor vii. Sursa: baza de date TransMONEE, 2001.

Ministerul Educaiei i Cercetrii a renunat, ncepnd din anul 2004, s mai inventarieze fetele care abandoneaz nvmntul pe motiv de sarcin. Ultima statistic a MEC, din anul 2003, arta c n acel an, aproape 500 de fete au abandonat coala din acest motiv. Poluarea informaional cu subiecte centrate pe tematici decadente moral, a mijloacelor media (potrivit modei occidentale), precum i cultivarea

30

intenionat (prin filme, emisiuni de divertisment, emisiuni de tiri .a.) a carenelor grave existente n educaia de ordin spiritual a tinerelor generaii sunt principalele cauze ale fenomenelor de descompunere social i anomie moral ce paraziteaz societatea romneasc n prezent. A deveni mam la vrsta de 10-12 ani nu este o bucurie, ci o traum, cu att mai mult cu ct nou-nscutul n cauz este abandonat de ctre tatl su. n rare situaii, psihologii sunt chemai s diminueze impactul psihoafectiv i socioeconomic devastator al traumelor de acest gen, dei, de obicei, efectele indezirabile ale unor asemenea situaii sunt ireversibile att pentru mam ct i pentru copil. Un studiu realizat de Asociaia Familia XXI arat c 88 la sut dintre copiii nscui de mame copile ajung s comit infraciuni; n plus, mamele minore abandoneaz studiile i devin o povar pentru familia lor i, n cele din urm, pentru ntreaga societate, n care numai cu greu reuesc s se integreze. Pentru a putea gestiona problemele sociale ce deriv din evoluiile demografice prefigurate pentru urmtoarele patru decenii, n UE a fost lansat spre dezbatere public pe aceast tem n lucrarea Cartea Verde. S facem fa noilor schimbri demografice o nou solidaritate ntre generaii. Din aceast lucrare reiese c, n UE, se impun, cu prioritate, modernizarea sistemelor de protecie social, creterea ratei de ocupare a femeilor i a lucrtorilor n vrst, prin msuri inovatoare de sprijinire a ratei natalitii i de valorificare a avantajelor oferite de fenomenul imigrrii, prin crearea unor noi oportuniti de cretere a bunstrii i a investiiilor n dezvoltarea uman, de-a lungul ntregului ciclu de via uman; de asemenea, n vederea creterii coeziunii sociale, este nevoie de implicarea n viaa social a membrilor societii pe tot parcursul vieii, prin finanarea cheltuielilor i participarea la beneficiile sistemelor de securitate social i de sntate public, prin gsirea unor noi soluii de armonizare a trebuinelor sociale aferente diverselor etape ale vieii de exemplu, un numr tot mai mare de pensionari doresc s participe n continuare la viaa economic i social, n timp ce pregtirea profesional reclam o perioad tot mai ndelungat de studii iar, pe de alt parte, tinerii prini implicai n munc ar dori s petreac mai mult timp alturi de copii lor. Toate aceste nevoi sociale afecteaz frontierele i legturile dintre activitate i inactivitate.

2.2. Tradiie i modernitate n sfera funciilor sociale ale familiei cu copii

Familia ca instituie constituie o modalitate de existen social, un rspuns complex, deopotriv individual i colectiv, la o serie de trebuine

31

sociale, precum trebuinele personale de securitate psihoafectiv i economico-social, dar i trebuinele anumitor colectivitii de a se perpetua ca organisme i entiti comunitare/naionale distincte. Statistic, baza legitimitii unei familii i a naterii de copii este conferit de actul cstoriei sau mariajului, dei n ultimele dou decenii, diverse structuri de coabitare n afara cstoriei au devenit tot mai frecvente. n ultimii ani, tot mai muli copii s-au nscut din cupluri necstorite. Pe de alt parte, multe cupluri mai noi sau mai vechi au recurs la divor pentru a-i continua viaa n mod convenabil. De fapt, dei cstoria este o instituie universal, aceasta poate avea diferite forme n diverse societi (monogamie un so i o soie sau poligamie un so i mai multe soii, poliginie dou sau mai multe soii la un so, poliandrie doi sau mai muli soi la o soie sau mai rar i nu ca norm social - mariajul n grup). Dincolo de rigorile moralei cretine, se pare c practicile sociale indic faptul c n prezent, 75% dintre societi practic poliginia, n timp ce numai 25% prefer ntr-adevr monogamia i mai puin de 1% - poliandria (Lloyd Saxton, 1986, p.235) Societile din spaiul euroatlantic sunt monogame nu numai pe linie de tradiie, ci i din perspectiv juridic. Cstoria constituie o instituie recunoscut i legiferat de toate statele euroatlantice moderne care, n acest fel, au interzis bigamia ca norm juridic. Trei funcii ale familiei monogame sunt fundamentale pentru condiiile de via i calitatea vieii familiilor cu copii: funcia economic, funcia de socializare i funcia de asigurare a securitii emoionale. Toate aceste funcii capt o expresie specific la nivelul fiecrui rol ce revine membrilor familiei. Modernizarea vieii de familie n ansamblu, dar i la nivelul fiecrui rol al membrilor acesteia, a marcat profund societatea uman a ultimului secol, la nivel global. Chiar i n rile mai slab dezvoltate, unde valorile tradiionale (oricare ar fi acelea) sunt nc larg reprezentate n cadrul vieii de familie, exist suficiente elemente de modernizare pentru a susine iniierea unui trend n acest sens. Ct despre rile industrializate, ntre care i Romnia, nenumrate studii sociologice relev prezena fenomenului modernizrii vieii de familie pe scar social larg. n Romnia ns, pe fondul modernizrii generale a modului de via, viaa de familie conserv nc destul de multe valori tradiionale, ndeosebi n ceea ce privete unele componente ale rolului i responsabilitilor capului de familie fa de bunstarea ntregii familii, unele mentaliti privind vocaia predilect a familiei n privina asigurrii securitii persoanei,

32

proteciei psihoafective i economice a urmailor, a meninerii unor practici culturale i religioase .a. Modernizarea devine ns tot mai vizibil prin tendina familiilor romneti de a renuna treptat, parial sau total, la unele dintre funciile lor majore precum ngrijirea n familie a vrstnicilor sau naterea, creterea i educarea a mai mult de 1-2 copii. Schimbarea statutului social al femeii prin implicarea ei n activiti profesionale extrafamiliale creeaz noi raporturi ntre partenerii cuplului marital, determinnd redefinirea rolurilor acestora. Tendina a tot mai multe femei de a accede la niveluri ridicate de educaie i pregtire profesional, transform radical relaiile dintre soi, prini i copii, dintre familie i restul lumii. Procesul de modernizare a instituiei familiale, care a debutat n Occident nc de la sfritul secolului al XIX-lea, const n adaptarea vieii de familie la conjunctura specific revoluiei industriale, familia devenind, ntr-o msur mai ridicat, participant activ la dezvoltarea economiei moderne, dar i la emergena unei noi etici i a noi comportamente sociopolitice. Familia modern valorizeaz tot mai slab coninutul religios al conceptului de familie, accentund n schimb efectele contractuale ale acestuia. ncepnd din secolul al XIX-lea, cnd n spaiul occidental creterea bunstrii materiale a luat o amploare deosebit, n familia aparinnd claselor mai nstrite, standardele morale au devenit tot mai sczute, mai permisive, mai elastice. Ca urmare, pe parcursul secolului al XX-lea, instituia familiei a fost caracterizat de cea mai ridicat instabilitate din ntreaga er cretin. Studiile asupra dinamicii divorialitii din epoc sunt deosebit de relevante n acest sens. Cea mai instabil s-a dovedit a fi familia american (SUA fiind ara unde ideologiile de orientare liberal-libertarian au atins accente fr egal n lume), dei fenomenul a cptat cote destul de ridicate i n celelalte ri occidentale. n anul 1885, de exemplu, numrul divorurilor din SUA, care era de 23.472, l depea pe cel din rile vest europene care era de 20.131. n anul 1905, fenomenul intrase deja pe o pant ce avea s-i menin i (n anumii ani) chiar s-i mreasc unghiul pn n zilele noastre (n SUA 67.976 de cazuri, n Germania 11.147, n Frana 10.860, n Austro-Ungaria 5.785, n Elveia 1.206, n Belgia 901, n Olanda 900, n Italia (anul 1904) 859, n Marea Britanie i Irlanda 821, n Danemarca 549, n Suedia 44, n Norvegia - 8, n Australia 339, n Noua Zeeland 126, n Canada 33) (Ellwood, C.A., 2006). Ritmul de cretere a numrului de divoruri de la nceputul secolului (care n SUA, de exemplu, a fost superior ritmului de cretere al populaiei, de-a lungul a mai multe decenii) anuna schimbri radicale n mentalitile vieii de familie i intrarea acesteia ntr-o epoc nou, caracterizat printr-un nivel de instabilitate extrem de ridicat n rndurile a cel puin jumtate dintre familiile noi ce

33

aveau s ia natere n fiecare an. Bineneles, toate acestea, cu efecte previzibile pentru calitatea vieii copiilor din familiile destructurate i, nu n ultimul rnd, cu consecine directe i indirecte asupra coeziunii sociale n ansamblu. Sociologul E. Todd (1992) relev c diverse societi au intrat mai devreme sau mai trziu pe calea modernizrii n funcie de tipurile dominante de familii care le constituiau. El compar trsturile unor familii englezeti de tip nuclear, liberale i inegalitare cu cele ale familiilor germane mult mai autoritare i inegalitare , cu familiile franceze nucleare, liberale, dar mult mai egalitare ori cu familiile deosebit de autoritare, centrate pe valori familiale de tip comunitar (clan) din Italia. Potrivit autorului menionat, se pare c dintre aceste tipuri de familii, mai nclinate spre modernizare s-au dovedit a fi familiile englezeti, acestea putnd asigura n cel mai nalt grad mobilitatea membrilor si prin cultivarea individualismului i a detarii de cminul familial. n mod evident, toate acestea au dus, n cele din urm, la subminarea structurilor sociale de tip feudal/rural, transformnd Anglia n prima putere industrial a lumii. Modernizarea ntr-o prim faz a societilor occidentale, iar apoi i a celor din societile Europei rsritene, a dus la schimbarea termenilor de referin ai educaiei generale (inclusiv civice), prin orientarea acestora spre ncurajarea unor relaii de tip concurenial nu numai n sfera economic, ci i n alte sfere ale vieii sociale. Era de ateptat ca o asemenea orientare axiologic s determine centrarea cuplurilor maritale pe satisfacerea prioritar a intereselor lor cele mai apropiate, n detrimentul realizrii sarcinilor pe care societatea le-a atribuit, prin tradiie, instituiei familiale. Astfel s-au produs schimbri majore la nivelul relevanei sociale a instituiei familiale, prin perturbarea funciilor sale de baz, influennd astfel calitatea n toate celelalte domenii. Noua problematic a organizrii vieii de familie, dat fiind evoluia rolurilor membrilor cuplului marital, dar i consecinele funcionalitii adesea mai precare a familiei moderne devin obiectul a numeroase studii ale psihologiei sociale, sociologiei, sexologiei i psihopatologiei, n toate rile occidentale, dar i n rsritul Europei, inclusiv n Romnia. Noile valori ale familiei moderne legitimeaz stiluri de via net diferite de cele ale familiei tradiionale. Astfel, autoritii capului de familie din familia tradiional i se substituie cooperarea soilor care, la rndul ei, este susinut de valori precum recunoaterea interanjabilitii, fr a exclude complementaritatea rolurilor, cultivarea comunicrii i bunei nelegeri ntre soi, mobilizarea complex i novatoare a rolurilor parentale, n scopul creterii i educrii urmailor. Familia modern se caracterizeaz printr-o flexibilitate mrit a structurilor de autoritate.

34

n familia modern aproape dispare acel model dominant din familia tradiional, n care brbatul decide n privina actelor majore ce influeneaz viaa conjugal sau relaiile parentale. n cadrul familiei moderne, funcia sexual i reproductiv cunoate o real deturnare de la menirea sa vital. Pentru muli oameni, performanele sexuale devin obiect de interes n sine, separat de funcia reproductiv a sexualitii. Niciodat n istoria omului nu s-au pus n discuie att de tranant, ca n epoca actual, teme privind "satisfacia sexual", "apetitul sexual", "eliberarea de moravurile sexuale tradiionale" .a. Acordarea unei importane distorsionate unor asemenea aspecte de ctre numeroi ageni formatori ai opiniei publice determin manifestarea unor comportamente antisociale, aberante n acest domeniu. Asemenea fenomene contribuie deopotriv la schimbarea dramatic a modelelor vieii de familie structurile sociale de tip familial migrnd dinspre familia extins, cu sarcini economice, griji i responsabiliti multiple, spre familia restrns, eliberat de multe dintre responsabilitile sale din trecut, n care numrul de copii a sczut, ajungnd la cel mult 1-2 copii sau la familia format numai din aduli. n sintez, trsturile familiei moderne se integreaz n complexul de valori, atitudini, norme i comportamente ce caracterizeaz, n general, civilizaia modern. 1. Familia modern i ctig existena preponderent prin angajarea membrilor si api de munc n afara gospodriei familiale, ce nu mai este o unitate de producie autonom dect n situaii izolate, i preponderent n zonele rurale, unde persist mai mult spiritul tradiional. Salariul femeii ntregete veniturile familiei, conferindu-i acesteia independen economic mrit. Acest fapt schimb ntregul context al relaiilor din interiorul familiei. Pe de alt parte, creterea concurenei pe pieele forei de munc impulsioneaz indirect ridicarea nivelului general de educaie i pregtire profesional att pentru brbai ct i pentru femei. Femeia modern capt noi drepturi sociale i politice militnd pentru legiferarea egalitii cu brbatul n toate sferele vieii sociale. 2. Creterea mobilitii geografice i sociale determin reducerea dimensiunilor familiei prin restrngerea numrului de copii ai unui cuplu i prin cvasigeneralizarea familiei nucleare deoarece familiile restrnse sunt mai adaptabile la conjunctura impus de modernizare. Micorarea dimensiunilor familiei determin schimbri importante n stilurile de via, dar i n rolurile membrilor familiei. 3. Creterea mobilitii matrimoniale, atenuarea autoritii parentale i a autoritii familiei extinse, n favoarea accenturii drepturilor i rolului individului n interiorul familiei. Prin transferarea unor funcii ale familiei spre alte instituii sociale, raiunile economice ale cstoriei i pierd din

35

importan. n ncheierea unui mariaj modern, propirea economic pare a cpta un rol secundar, similitudinea statusurilor socioculturale ale soilor devenind de prim importan. Ct despre urmai, acetia nu mai motenesc dect n rare cazuri poziia social a prinilor. Ei scap mai uor de sub tutela i autoritatea acestora, mulumit oportunitilor crescute de a-i dobndi independena economic prin eforturi proprii. 4. n aceste condiii ns, timpul acordat comunicrii ntre soi dar i ntre prini i copii, se micoreaz. Prinii ncearc s compenseze acest deficit prin rsfarea copiilor (cu cadouri, bani de buzunar .a.). Astfel, constrni de restrngerea dramatic a timpului disponibil i de caracterul tot mai complex al rolurilor lor profesionale, prinii tind s transfere prematur copiilor iniiativa i responsabilitatea pentru propriile lor decizii. Comunicarea dintre prini i copii, redus uneori la coninuturi strict utilitare, provoac rupturi i ascute conflicte ireconciliabile n cadrul familiei moderne, fapt ce contribuie la explozia delincvenei juvenile. 5. Schimbarea semnificaiilor rolului copilului n familie. Dac n societatea tradiional muli dintre copiii din familiile srace erau nevoii i uneori obligai s lucreze de la vrste fragede (n gospodria rural sau n ateliere), copiii familiilor moderne nu mai sunt percepui ca for de munc, ci ca valoare n sine sau investiie pentru viitor. Schimbarea statutului copilului n familia modern decurge i din mrirea costurilor creterii unui copil (din perspectiv strict financiar, dar i privind investiia de timp i investiia psihoafectiv) prin generalizarea i obligativitatea educaiei colare. Prelungirea perioadei colare contribuie masiv la centrarea problematicii copilului n jurul formrii sale colare. 6. Diminuarea coeziunii i solidaritii familiale. n cadrul motivelor ce determin ncheierea unei cstorii de tip modern, n general, scade implicarea direct a prinilor tnrului cuplu, un rol tot mai central cptndu-l dragostea reciproc i nelegerea dintre viitorii soi. Dar nimic din toate acestea nu pare a mpiedica diminuarea coeziunii familiale n multe dintre familiile moderne, fenomen care duce, in extremis, la creterea fr precedent a ratei divorialitii. Dac n Evul Mediu principala cauz a dezorganizrii familiei era decesul unuia dintre soi, n epoca modern principala cauz este divorul. Dac, de exemplu, pe la mijlocul secolului al XVIII-lea, mai mult de jumtate din cstoriile ncheiate n Suedia sau n Frana (ri nscrise n avangarda modernitii sociale) sfreau prin decesul unuia dintre soi, cu dou secole mai trziu, rata divorurilor din aceste ri a devenit principala cauz de destrmare a familiilor.

36

a) Asigurarea bazei economice a dezvoltrii personale

Funcia economic a familiei moderne cu copii se dezvolt pe dou dimensiuni principale: x participarea membrilor familiei, api de munc, la viaa i activitile aductoare de venituri din cadrul comunitii sociale; x administrarea bugetului de venituri i cheltuieli al familiei, n vederea satisfacerii trebuinelor de consum ale acesteia. Aadar, comportamentul economic esenial al familiei moderne se exprim pe dou dimensiuni: comportamentul creator de venituri i comportamentul de consum. Ambele dimensiuni comportamentale au nregistrat unele mutaii majore n ultimele decenii, ca urmare a evoluiilor ce s-au produs att pe pieele muncii ct i n cadrul modelelor de consum ale majoritii populaiei. De ceva vreme, gospodria familiei moderne nu mai este o unitate productiv autosuficient, ca n perioada premodern, membrii acesteia devenind strns dependeni de veniturile realizate n afara gospodriei. n funcie de etapa ciclului de via n care se gsete, de orientarea dominant tradiionalist sau modern a acesteia, dar i de oportunitile economice pe care le poate valorifica, familia manifest, cel puin virtual, i alte comportamente de tip economic, precum comportamntul de economisire, comportamntul de ndatorare, comportamentul de edificare a unei baze economice pentru urmai, comportamentul de asigurare economic a vrstei a treia .a. n familia modern, transmiterea ocupaiilor de la prini la copii se practic mai rar dect n cadrul familiei tradiionale. La acest fenomen contribuie, n bun msur, situarea locurilor de munc n afara gospodriei familiale dar i accesul mult mai larg al tinerelor generaii la informare, comunicare i valorificarea unor oportuniti de dezvoltare uman moderne. n perioada modern, componenta economic a solidaritii familiei nucleare cu membrii familiei lrgite s-a diminuat net, prin restrngerea intervalelor de timp petrecute de aduli n mediul familiei lrgite. Acest fenomen a avut loc ca urmare a creterii generale a mobilitii geografice, a schimbrii centrului de greutate al intereselor economice ale adulilor (inclusiv prin intrarea n ecuaie a serviciilor bunstrii sociale) i, nu n ultimul rnd, prin reformularea continu a idealurilor personale de afirmare n cadrul societii, ca efect al modernizrii i globalizrii. Toate acestea au influenat masiv i, n multe cazuri, advers, relaiile dintre soi, relaiile prinilor cu copiii, dar i relaiile din cadrul familiei lrgite, ce devin tot mai puin relevante, pe msur ce acestea se exprim cu o frecven mai

37

redus. Astfel, implicit, la nivelul ntregii societi are loc un proces subtil, dar sensibil de precarizare a legturilor psihoafective dintre membrii familiilor (adesea cu efecte de diminuare a bogiei de sensuri umanizatoare, chiar i n interiorul vieii familiei nucleare), iar pe de alt parte, are loc accentuarea dificultilor de comunicare dintre generaii. Desigur, funcia economic a familiei poate s difere net de la un spaiu cultural la altul, de la o epoc la alta. Dac ns avem n vedere spaiul european din epoca modern, n esen, funcia economic a familiei cu copii urmrete realizarea unei distribuii optime a resurselor economice de care dispune familia, astfel nct dezvoltarea uman a fiecrui membru al acesteia s devin posibil. n cazul incidenei unor restricii economice majore la nivelul disponibilului familial de resurse, asigurarea dezvoltrii umane a urmailor devine prioritatea numrul unu a celor mai multe dintre familii. ntr-o familie de tip modern, este de ateptat s putem identifica preocupri clare pentru ca rolurile i responsabilitile distincte ale prinilor s se poat exercita n mod ct mai echilibrat, iar urmaii s poat valoriza, la un nivel ct mai ridicat, oportunitile de dezvoltare personal i ascensiune social oferite de comunitate la un moment dat. Responsabilitile ca i rolurile prinilor sunt, de obicei, complementare i ele au o mare importan n asigurarea unui climat de bunstare i securitate n interiorul familiei. Din cercetarea Barometrul de gen (FRSD august 2000) rezult c n societatea romneasc este foarte rspndit mentalitatea potrivit creia brbaii au datoria, mai mult dect femeile, de a aduce bani n cas (70% din eantion). Tabelul nr. 8 Este mai mult datoria brbailor dect a femeilor s aduc bani n cas? (%) Total eantion 18-29 de ani 30-59 de ani 60 de ani i peste Educaie primar Educaie medie Educaie superioar Ora mare Ora mic Comun/sat Da 70 65 67 78 81 69 44 59 65 79

Sursa: Barometrul de gen, august 2000, Fundaia pentru o Societate Deschis.

38

O asemenea mentalitate este mai rspndit la persoanele de peste 60 de ani, la persoanele cu educaie primar i la persoanele din mediul rural. Totui o asemenea concepie este prezent, n mare msur, i la unele persoane din grupa de vrst 18-29 de ani, la persoanele din mediul rural, dar i la persoanele cu educaie superioar. Aceasta nseamn c valorile de tip tradiional, privind asumarea responsabilitii pentru asigurarea bunstrii materiale, n cadrul cuplurilor maritale din ara noastr, persist nc pe scar social larg. n schimb, aceeai surs a evideniat faptul c n administrarea banilor femeile au un rol ceva mai accentuat dect brbaii. Tabelul nr. 9 Cine hotrte cum se cheltuie banii n gospodria dvs. pentru nevoile zilnice? - hotrsc femeile - hotrsc brbaii - hotrsc i femeile i brbaii 45% 14% 40%

Din cercetarea privind Condiiile de via ale familiilor cu copii din Romnia (ICCV, 2006) a rezultat c n mediul urban, prima prioritate n cheltuirea banilor este achitarea costurilor ntreinerii locuinei. O asemenea prioritate indic limitele critice ale veniturilor realizate de cele mai multe familii din urban, aceasta, bineneles, n corelaie cu semnificaia i mrimea costurilor ntreinerii; costurile ntreinerii au o pondere mare n totalul cheltuielilor de consum ale familiei /gospodriei (n jur de 19% n ultimul deceniu), iar neplata ntreinerii pe mai multe luni genereaz datorii ce pot fi achitate cu mari dificulti; nu sunt puine cazurile n care unele familii au apelat la efectuarea unor mbrumuturi la banc pentru a-i achita restanele la ntreinere; datoriile la ntreinere pe mai multe luni pot avea consecine dintre cele mai grave asupra familiei, de la sechestru pe bunurile din locuin pn la evacuare. i n mediul rural au prioritate cheltuielile cu utilitile publice (curent electric, eventual telefon i/sau cablu TV) dei acestea au un cuantum ceva mai mic, comparativ cu mediul urban. n rural au fost identificate i alte prioriti pentru cheltuirea banilor, cum ar fi cheltuielile pentru hrnirea i ntreinerea animalelor. n ceea ce privete prioritatea absolut a cheltuielilor, cei intervievai n cadrul cercetrii ICCV (2006-2007) au declarat c i n ipoteza n care ar ctiga mai muli bani, dei consider c actualul lor comportament de consum este dictat n mare msur de constrngerile unei situaii

39

economice personale precare, ar pstra totui ordinea acestor cheltuieli i ierarhia corelativ a importanei pe care o acord acestora. Alegerea pe care acetia ar face-o n cazul n care ar fi pui n faa unei alegeri de tipul plata ntreinerii versus plata unor bunuri i servicii absolut necesare pentru copil este, n general, a celei de-a doua variante. Aadar, dac oamenii ar ajunge n situaia-limit de a alege ntre cheltuielile vitale pentru copil i plata ntreinerii, ar alege cheltuielile pentru copil, amnndu-le pe celelalte. Aceasta ns este prezentat ca o situaie-limit, oamenii prefernd s fac pe ct posibil economii, pentru a putea s plteasc ntreinerea la timp. Economiile vizeaz, n multe cazuri, chiar o sacrificare a satisfacerii unor nevoi de baz. Explicaia acestei preferine de consum ine de alegerea maximizrii unei utiliti pe termen lung. Acest tip de raionalitate a comportamentului de consum pare a fi influenat ntr-o msur important, de contientizare a pericolului acumulrii de datorii la plata utilitilor publice (n acest sens, este invocat n interviuri posibila consecin a acumulrii de datorii de acest tip, considerat ca maxim indezirabil, anume, cea a pierderii locuinei, pericolul unei asemenea evoluii fiind, n unele cazuri, explicit relevat de experiena cazurilor mediatizate sau cunoscute n mod direct, a celor evacuai). Logica acestui raionament are ca premis importana relativ mare a acestui tip de cheltuieli n economia bugetului de cheltuieli, precum i faptul c veniturile fiind limitate, o amnare a plii ar duce la acumularea unor datorii foarte greu de achitat. Pe de alt parte, dup cum am amintit, necesitatea plii la timp a cheltuielilor cu ntreinerea a devenit o adevrat obsesie, ca urmare a experienelor dramatice trite de cei care au ajuns n situaia de a rmne pe drumuri, fiind evacuai din cauza neplii acestor datorii. Ca urmare: nti pltim toate datoriile i apoi ne descurcm cu ce ne mai rmne. Ideea e s nu rmnem cu datorii. Avnd venituri limitate, dac lsm pe cealalt lun, nu ne-am mai putea descurca( F, 2 copii de 2, respectiv 5 ani, Baia Mare ). O formulare mai tranant a prioritii absolute acordate plii utilitilor publice n faa oricrui alt tip de cheltuieli, o ofer un printe dintr-un sat din judeul Buzu. Astfel, la ntrebarea: Cnd luai salariile, cum procedai, ce achitai mai nti? este aleas ca variant de rspuns se achit mai nti costurile ntreinerii alegere explicitat n felul urmtor: nti datoriile, dup aia mofturile (F, 2 copii, de 5 ani, respectiv 14 ani, Puietii de Jos, jud. Buzu). Aceast perspectiv a proiectrii utilitii ateptate pe termen lung, pare a fi ntregit i de alte ipoteze configurate de datele culese n cadrul acestui proiect. n acest sens, este interesant de remarcat c o mare parte

40

a celor intervievai, dei declar c veniturile de care dispun nu le pot asigura dect, cel mult, un trai decent, n acelai timp, nu ar dori s-i direcioneze un posibil surplus de venit ctre acoperirea deficitului de consum curent pe care l resimt, ci ctre realizarea unor investiii. n acest sens, investiia cea mai des invocat este cea n mbuntirea condiiilor de locuit, dar i investiia n educaia copiilor. Aadar, utilitatea ateptat i maximizat prin comportamentul de consum este n multe cazuri, una pe termen lung, fiind sacrificat n favoarea acesteia, utilitatea pe termen scurt. Pe de alt parte, comportamentul de consum privilegiaz maximizarea funciei de utilitate a copiilor, chiar cu preul reducerii drastice chiar a satisfacerii unor nevoi minimale ale prinilor n alt ordine de idei, se remarc cronicizarea unor situaii extreme ce frizeaz oarecum absurdul, pentru o societate ce se raporteaz la modelul statelor capitaliste ale bunstrii. Asemenea situaii aduc n contiina oamenilor dileme de tipul unor alegeri extreme ale direcionrii banilor ori pentru laptele copilului, ori pentru plata ntreinerii cci amndou nu se poate, sau n cazul btrnilor bani pentru medicamente sau bani pentru plata utilitilor publice. Evoluia cronic n limitele unui asemenea cadru al exprimrii opiunilor de consum, care, practic, nu d posibilitatea unei opiuni raionale, risc s limiteze, n timp, nsi capacitatea oamenilor de a practica alegeri raionale, capacitate afectat de pierderea reperelor unei funcionri sociale normale. Pentru funcia economic a familiei, deosebit de relevante sunt i alte domenii de preocupare cum ar fi problematica modului de locuire i preocuparea (financiar a) prinilor pentru pregtirea colar i profesional a copiilor. n multe cazuri, cnd exist i copii mai mari de 18 ani, necstorii sau chiar i cstorii, acetia locuiesc mpreun cu prinii, modul de locuire fiind puternic tributar constrngerilor locative datorate lipsei de locuin pentru familiile tinere, locuinelor cu suprafee mici i/sau cu numr de camere insuficiente, n raport cu numrul membrilor familiei, imposibilitii de a cumpra/construi o locuin nou, mai ncptoare, din cauza preurilor mari n raport cu nivelul veniturilor. Numeroase interviuri au evideniat i problematica locuirii copiilor mici n aceeai camer cu prinii. Din interviuri au reieit diferite opinii pe aceast tem: x pn la o anumit vrst copii trebuie/pot s locuiasc n aceeai camer cu prinii/cu unul din prini/cu mama; dar opiniile sunt diferite i cu privire la vrsta pn la care copiii trebuie/pot s locuiasc n aceeai camer cu prinii/cu unul din prini/cu mama: pn la 2 ani, pn la 3-4 ani, pn la 4-5 ani, pn la 10 ani;

41

x este de dorit separarea copiilor de sexe diferite dup o anumit vrst, fr o opinie comun sau predominant cu privire la vrst; x puine au fost meniunile potrivit crora copii ar trebui s stea de mici separai de prini, fiecare copil ar trebui s dispun de camera lui. Situaiile efectiv ntlnite pe teren au relevat i alte situaii, dup cum urmeaz: x copilul mai mare are camera lui, x cei mici cu prinii, cei mari separat, x mama cu copii, tatl separat, x copiii n camera lor, prinii n buctrie, x toat familia ntr-o camer, x o camer pentru bunici, o camer pentru copii i prini, x foarte rar s-a ntlnit situaia n care indiferent de sex, cnd sunt mai muli copii fiecare are camera lui. n mediul rural exist unele particulariti: x din punct de vedere al numrului de camere, n mediul rural, n pofida existenei unor locuine cu un numr de camere mai ridicat, situaia locuirii efective este deficitar ntr-o msur mai mare comparativ cu mediul urban, n special pe timpul iernii, cnd apare problema nclzirii mai multor camere; x din punct de vedere al calitii locuinelor din mediul rural, acestea sunt, de cele mai multe ori, de o calitate inferioar comparativ cu locuinele din urban (materiale de construcii inferioare i lipsa racordrii la utiliti). Dei n mediul rural exist un potenial mai mare de extindere a locuinei din perspectiva existenei spaiului necesar (comparativ cu mediul urban), totui mrimea locuinei, respectiv numrul de camere, constituie indicatori deficitari att n raport cu mediul urban ct i n raport cu nevoile de locuire ale familiilor, deoarece preocuprile pentru ameliorarea condiiilor de locuit rmn de multe ori doar la nivel declarativ. De exemplu, n comuna Tuii Mgheru din judeul Maramure i n comuna Brnova din judeul Iai au fost ntlnite cazuri n care familiile se plngeau c nu primesc ajutoare pentru a-i repara casa avariat la inundaiile din anii 70 sau c nu se pot racorda la curentul electric, deoarece nu a venit nimeni s se intereseze, s vad cum se locuiete. Preocuparea pentru pregtirea profesional a copiilor se afl n relaie direct cu nivelul veniturilor, dar i cu performanele administrrii lor n cadrul familiei; asemenea preocupri creeaz premisa prelurii de ctre prinii a unei pri destul de consistente a prerogativelor educaionale ale colii care, din variate motive nu mai presteaz servicii la nivelul ateptat i

42

pretins de idealul accederii copiilor la un nivel de educaie superior (liceu, facultate). Strategiile educative pe care le adopt familia au, de obicei, ca finalitate accesul copiilor la un statut socioeconomic n care profesia are un rol important.

b) Iniierea procesului de socializare

Socializarea este un proces psihosocial de transmitere - asimilare a atitudinilor, valorilor, concepiilor sau modelelor de comportament specifice unui grup sau comuniti n vederea formrii, adaptrii i integrrii sociale a unei persoane (Dicionar de sociologie, coordonatori Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu, Editura Babel, Bucureti, 1998, p. 546). Rolul familiei este fundamental n primul rnd pentru socializarea primar care se desfoar n perioada copilriei timpurii. Ulterior, socializarea se realizeaz att prin familie ct i n afara acesteia (grdini, coal, colegi i prieteni, mass-media etc.). n perioada copilriei, dar i n perioada adolescenei, familia este agentul fundamental al socializrii, ea influennd copilul prin propriile norme, valori, atitudini. Funcia de socializare a familiei, i implicit a copiilor din familie, este de fapt o funcie educativ, activ (n mod contientizat sau necontientizat) n viaa de zi cu zi, prin comportamentul prinilor, prin atitudinile i limbajul lor, care sunt preluate de copii - prinii constituindu-se n primele i cele mai convingtoare modele pentru proprii copii. Ca n toate societile, i n Romnia exist familii educogene naintate, familii satisfctor educogene i familii nesatisfctor educogene. x Familiile educogene naintate urmresc i sprijin educaia copiilor, pregtirea colar, modalitile de petrecere a timpului liber, orientarea profesional, adopt metode moderne de educaie, urmresc obinerea unor performane colare, conlucreaz strns cu coala. x Familiile satisfctor educogene se preocup mai mult de sntatea copiilor lor i de frecventarea colii, dar aciunile lor educative sunt limitate i nu sunt sistematice. x La familiile nesatisfctor educogene preocuprile fa de socializarea copiilor sunt limitate sau chiar lipsesc; sunt familii unde relaiile de indiferen, de respingere i/sau conflictuale ntre prini i ntre prini i copii constituie un modus vivendi. Categoriile de familii amintite constituie o rezultant a aciunilor conjugate ale mai multor factori: nivelul educaional al prinilor (i implicit al naintailor acestora), profilul lor ocupaional, nivelul de trai al familiei, modul n care se manifest funciile familiei .a. Asemenea factori pot interveni

43

concomitent sau succesiv, numai unii sau numai unul dintre ei; spre exemplu, pot exista familii cu copii n care nivelul educaional al prinilor este ridicat, dar profilul ocupaional al acestora (timpul ndelungat acordat ocupaiei profesiei carierei) pe fondul unor modaliti de realizare i manifestare a funciilor familiei deficitare genereaz efecte negative asupra educaiei copilului. Atitudinile educative ale prinilor pot fi clasificate i n funcie de relaia afectiv prini-copii, precum i n funcie de gradul de toleran manifestat de prini fa de comportamentele (antisociale ale) copiilor. n acest sens, rezult patru tipuri de atitudini educative: cald-permisiv, cald-restrictiv; rece-permisiv i rece-restrictiv. Din interviurile efectuate de ICCV (2006), n vederea realizrii acestui studiu, au rezultat diferite opinii ale prinilor cu privire la atitudinile educative necesare; conceptele n jurul crora se structureaz aceste opinii sunt: autoritate/nonautoritate, toleran/nontoleran, implicare/nonimplicare. Principalele opinii ale persoanelor intervievate se structureaz dup cum urmeaz: x copilul trebuie s aib i fric de cineva, puin autoritate nu stric, x prinii trebuie s fie mai autoritari, x nu poi s fii nici prea autoritar, x autoritatea nu ntotdeauna rezolv problema, x mama care st mai mult cu copilul, este n general mai autoritar, tatl care este plecat mai mult timp l rsfa, x prinii s stea mai mult cu copii, mai ales pn la 5 ani, x prinii s urmreasc mai mult copii la coal, x tatl s se implice mai mult. Procesul de socializare i procesul de educare a copilului pot fi direcionate prin mentalitile prinilor, mentalitile comunitii (sau grupului proxim de socializare) i mentalitile societii. Tabelul nr. 10 Cele mai importante lucruri n educaia bieilor i fetelor (%) Disciplina Hrnicia Ascultare Libertatea de alegere Ordinea Independen Pentru biei 61 35 33 24 22 16 Pentru fete 43 53 46 16 24 8

Sursa: Barometrul de opinie, Romnia, august 2000, Fundaia pentru o Societate Deschis.

44

Tabelul nr. 11 Brbatul este capul de familie? (%) TOTAL EANTION Brbai Femei 18 29 ani 30 59 ani 60 ani i peste Educaie primar Educaie medie Educaie superioar DA 83 86 82 74 82 90 92 80 69

Sursa: Barometrul de opinie, Romnia, august 2000, Fundaia pentru o Societate Deschis.

n general, socializarea bieilor i a fetelor au anumite particulariti, care la rndul lor sunt accentuate de mentaliti cu privire la cum sunt/cum ar trebui s fie bieii i fetele. n aceast direcie, n Romnia se menin nc pe scar social larg mentalitile de tip tradiionalist care se refer la educaia difereniat a bieilor i fetelor - mentaliti privitoare la responsabilitile gospodreti i de cretere a copiilor, mentaliti cu privire la rolul brbatului n familie .a. Conform mentalitilor tradiionale, bieii trebuie s fie educai n primul rnd n spiritul disciplinei n timp ce fetele trebuie s fie educate n primul rnd pentru a fi harnice i n al doilea rnd pentru a fi asculttoare i disciplinate. Rolul brbatului de cap de familie este recunoscut de cea mai mare parte a romnilor i n consecin atitudinea lui, dar i a jumtii feminine, trebuie s corespund acestui rol. Ca urmare a recunoaterii rolului de cap de familie i a datoriei crescute de a aduce bani n cas, brbailor li se atribuie ntr-o msur mult mai mic datoria de a se ocupa i de treburile casnice i ntr-o msur mic responsabilitatea de a crete copiii. Rolul este un model de comportare sau comportamentul ateptat din partea unei persoane care are o anumit poziie ntr-un status, n cazul analizei noastre n cadrul statusului familial. Practic, fiecare rol (brbat/ so/tatfemeie/soie/mamcopil/adolescent/tnrfiu/fiic) presupune un comportament efectiv de rol.

45

Tabelul nr. 12 Responsabilitatea de a crete copii -%Este mai mult datoria femeilor s se ocupe de treburile casnice? DA 63 58 61 71 76 61 42 54 60 72 Brbaii pot crete copii la fel ca i femeile? DA TOTAL EANTION 18 29 ani 30 59 ani 60 ani i peste Educaie primar Educaie medie Educaie superioar Ora mare Ora mic Comun/sat 26 30 29 21 18 30 37 31 32 21

Sursa: Barometrul de opinie, Romnia, august 2000, Fundaia pentru o Societate Deschis.

n cadrul oricrei familii cu copii de tip nuclear, fiecrui membru i sunt asociate mai multe roluri. Tabelul nr. 13 Roluri pe genuri x rol de brbat x x rol de so rol de tat x rol de femeie x x rol de soie rol de mam x rol de copil / adolescent / tnr x rol de fiu / fiic

Este configuraia minim de roluri din perspectiva familiei, fiecare membru al familiei avnd i alte roluri (familiale n familia lrgit sau extrafamiliale). Statusul familial, ca orice status, presupune ndatoriri i privilegii; fiecare rol din cadrul status-ului familial activeaz setul de ndatoriri i privilegii. Comportamentul de rol (de so, tat, brbat, femeie, soie, mam etc.) are o dimensiune istoric i o dimensiune cultural; dimensiunea istoric se refer la transformarea societii i la evoluia structurilor de tip familial; dimensiunea cultural d specificitate familiei, statusului familial i rolurilor n cadrul acesteia.

46

Din perspectiv istoric exist trei mari transformri care au determinat particularitile comportamentelor de rol n cadrul statusului familial: x transformarea (schimbarea) structurilor de tip familial, mai ales din perspectiva funciei lor economice; x emanciparea femeii i efectul acesteia asupra raporturilor de gen; x schimbarea importanei (sociale a) copilului n familie. Schimbarea importanei (sociale) a copilului n familie, inclusiv n spaiul romnesc, din perspectiv istoric, a fost i este determinat de modificrile survenite n planul interaciunilor dintre soi (prini), de adoptarea unor noi stiluri educaionale i de evoluia rolului copilului n familie. Copilul a devenit un element tot mai activ i tot mai important n dinamica familiei. Ca urmare, n multe familii, acestuia i se aloc un spaiu de locuit menit s ncurajeze manifestarea plenar a personalitii sale (camera copilului). nc de la vrste foarte fragede el este antrenat n luarea unor decizii i n asumarea anumitor responsabiliti, prinii devenind tot mai mult ndrumtori i nu decideni, n relaiile cu copilul lor. Raportul dintre a ndruma sau a pregti pentru o decizie competent proprie i a decide n locul copilului face diferena dintre mentalitatea parental tradiional i cea modern, manifest n procesul de socializare a copiilor. Din aceast perspectiv, rezultatele unor cercetri au evideniat faptul c n societatea romneasc persist n multe cazuri atitudinile de tip tradiionalist ale prinilor, chiar dac trend-ul modernizrii nu poate fi contestat. Tabelul nr. 14 Rolul membrilor de familie n luarea deciziilor (%) Rol important al prinilor Hotrrea n luarea deciziilor personal Pentru cstorie: - brbai 47 41 - femei 48 30 Pentru coala urmat: - brbai 30 64 - femei 40 54 Pentru profesie: - brbai 13 80 - femei 15 75 Pentru locul unde - brbai 6 84 lucreaz: - femei 6 80 Pentru unde locuiete: - brbai 10 55 - femei 12 36
Sursa: Barometrul de gen, Romnia, august 2000, Fundaia pentru o Societate Deschis.

47

Emanciparea femeii se manifest i prin faptul c, n rol de soie i de mam, ea poate s fie nu numai un lider emoionalexpresiv, ci i un lider instrumental. n cadrul oricrui grup, inclusiv familia, exist lideri instrumentali, care au funcia de a impulsiona aciunea, precum i lideri emoional expresivi, care menin echilibrul emoional intern al grupului. n societile tradiionale femeia era n familie liderul emoionalexpresiv. n familia modern i mai ales n familiile cu copii, nevoile instrumentale i emoionale sunt mai puin disociate, acestea intercorelndu-se n mod complex. Totodat, rolul de soie i rolul de mam presupun i comportamente de tip instrumental. Dac n mod tradiional, luarea anumitor decizii n familie revenea n mod curent brbatului/soului, n prezent, exist o tendin de egalizare a participrii soului i soiei la luarea deciziilor. Fenomenul lent, dar destul de masiv, de emancipare a femeilor a determinat o manifestare a rolurilor de soie i de so ntr-o modalitate de tip partenerial, n funcie de disponibilitile celor doi parteneri conjugali. Disponibilitile difereniate presupun uneori o distribuie inegal a activitilor fiecrui membru al cuplului conjugal. Distribuia inegal este acceptat cel puin din dou considerente: x situaia obiectiv, respectiv ndatoriri i posibiliti realmente inegale ale celor doi parteneri; x tolerana pentru evitarea conflictelor i pentru meninerea cuplului conjugal. Manifestarea rolurilor ntr-un context de tip partenerial sau de tip tradiionalist este n strns legtur cu socializarea copiilor prin modelele de comportament oferite acestora de prini i care se pot perpetua indiferent dac acestea au conotaii pozitive sau negative, atunci cnd copiii devin aduli i i ntemeiaz propriile familii. Rolul prinilor n tranziia de la un rol la altul al copiilor lor nu este deloc neglijabil. De exemplu, tranziia de la rolul de copil la rolul de adolescent ridic numeroase probleme att prinilor ct i copiilor. n resocializarea ce are loc prin tranziia la alt rol, pe msura creterii n vrst a copiilor, la contribuia prinilor se adaug contribuia colii, a grupului de prieteni etc. Din interviurile efectuate pentru realizarea lucrrii de fa au rezultat unele concluzii referitoare la comportamentele de rol de so/tat, soie/mam i copil ce nu contrazic constatrile altor cercetri. n general, n familiile intervievate exist o delimitare destul de clar a comportamentelor de rol de so, de tat, de soie, de mam i anume: x soul/tatl aduce n general cei mai muli bani n cas, st foarte puin acas, n consecin are foarte puin timp pentru relaionare cu copiii,

48

pentru educarea acestora, n limita timpului disponibil se ocup i cu aprovizionarea familiei; foarte rar particip la curenia n cas i la prepararea hranei; x modelul comportamental matern rezult prin opoziie cu modelul comportamental patern, respectiv st mai mult timp acas, se ocup cu creterea i educarea copiilor i n general cu toate treburile gospodreti. Aceast diviziune a ndatoririlor, realizate prin comportamentul de rol de so/tat i de soie/mam, se menine, n general, i n mediul rural dei aici sunt accentuate elementele tradiionaliste: multe treburi gospodreti, precum prepararea mncrii, sunt rezervate exclusiv femeilor. Diviziunea ndatoririlor celor doi parteneri conjugali are att cauze culturale ct i cauze economice: din perspectiv cultural, diviziunea este expresia unor mentaliti de tip tradiionalist; din punct de vedere economic, diviziunea este determinat, n primul rnd, de insuficiena locurilor de munc care a dus la retragerea femeii n spaiul privat, unde i-a asumat, uneori aproape n totalitate, creterea i educarea copiilor precum i treburile gospodreti; aceast situaie este generat i de lipsa creelor i a grdinielor, care completau preocuparea parental pentru educaia copiilor. n ceea ce privete participarea copiilor la treburile gospodreti, din cercetare au rezultat particulariti ale mediului urban i ale mediului rural. n orae, pn la 12-13 ani activitatea copiilor se reduce la a-i face curat n camer, dup 12-13 ani copiii ncep s participe la aprovizionarea cu alimente. n mediul rural ncepnd de prin clasa a treia copiii ncep s participe la unele munci agricole, mai ales la creterea animalelor. Din alte informaii se cunoate c exist cazuri n care prinii abuzeaz de ajutorul copiilor la unele munci agricole, n dauna pregtirii colare. Aceast situaie rezult din condiiile de via mai grele din mediul rural. Potrivit Barometrului de opinie public (Fundaia Soros) pe tema: Viaa n cuplu, n Romnia actual (mai 2007), romnii petrec, n medie, 25 de ore sptmnal cu muncile casnice, ceea ce reprezint o medie de peste 3 ore pe zi. Femeile petrec n gospodrie i pentru ngrijirea copiilor un numr considerabil mai mare de ore comparativ cu brbaii (o dat i jumtate). Familia modern, egalitar, este preferat de majoritatea subiecilor, mai mult de jumtate dintre persoanele investigate declarnd c nu conteaz cine conduce n familie, brbatul sau femeia. Totui, cei care consider c brbatul ar trebui s conduc reprezint un procent destul de ridicat (41%).

49

Datele Barometrului de opinie public (FS, mai 2007) relev diferenele foarte mari ntre brbai i femei n ceea ce privete relaiile sexuale n afara cstoriei. Astfel, doar 38% dintre femei spun au avut relaii sexuale nainte de cstorie, n vreme ce procentul este de 76% n cazul brbailor. Circa 85% dintre adulii de pn la 45 de ani i doresc maximum doi copii, ceea ce nseamn c populaia Romniei va continua s se afle n declin demografic. Momentul oportun pentru apariia primului copil este legat, pentru cei mai muli respondeni, de cel al cstoriei, dar i de maturitatea social (asumarea responsabilitilor). Trei sferturi dintre respondeni consider c, atunci cnd nu doresc s aib copii, oamenii trebuie s recurg la metode contraceptive, numai 6% considernd fireasc abstinena. Principala motivaie a controlului naterilor este considerat a fi, pentru 75% din respondeni, de natur material. 20% dintre respondeni nu cunosc nicio metod de prevenire a sarcinii, dar trei sferturi dintre acetia au peste 45 de ani, ceea ce nseamn c informaia este larg rspndit n rndul persoanelor tinere. BOP indic o relativ larg acceptare a ideii de educaie a minorilor n legtur cu metodele anticoncepionale n coal i familie. n schimb, vnzarea de anticoncepionale minorilor (i, implicit, utilizarea de ctre acetia) rmne mai degrab n zona inacceptabilului. n jur de 50% dintre femeile intervievate recunosc c au recurs la avortul voluntar. Dintre acestea, 28% declar c au fcut un singur avort, 32% - dou, 26% - ntre trei i cinci, 12% - mai mult de cinci. Homosexualitatea este n continuare puternic respins de societatea romneasc. La ntrebarea Credei c homosexualii trebuie acceptai ca orice alt persoan", 52% dintre respondeni rspund negativ i numai 34% pozitiv (restul de 15% refuz s rspund). Intolerana legat de homosexualitate este practic ridicat n aproape toate mediile sociale, chiar dac tinerii, cei din mediul urban i cei cu studii mai multe sunt mai tolerani. Circa 77% dintre romni s-ar simi deranjai dac o persoan de acelai sex le-ar face avansuri; dou treimi ar avea aceeai reacie dac ar vedea dou persoane de acelai sex srutndu-se pe strad, indiferent dac este vorba de brbai sau femei. De asemenea, mai mult de jumtate ar fi destul de mult sau foarte mult deranjai s afle c o persoan apropiat sau medicul de familie este homosexual i 45% nu s-ar simi confortabil s tie c un coleg de serviciu are o alt orientare sexual. Totui, 9% dintre respondeni recunosc faptul c s-au simit atrai cel puin o dat de persoane de acelai sex.

50

c) Asigurarea securitii fizice i a echilibrului emoional

Ceremonia cstoriei civile i/sau religioase unete, de fapt, n cadrul unor relaii mai apropiate, nu numai pe membrii cuplului marital, ci i familiile aferente. Prin actul de cstorie, un ntreg arbore de relaii de rudenie se instituie automat ntre familiile de provenien ale celor doi parteneri de cuplu. n perioada modern, tot mai multe cupluri au ales i aleg s convieuiasc, ignornd nu doar cutuma cununiei religioase, ci chiar i pe aceea a cstoriei laice. n ceea ce privete ceremonialul cununiei religioase, dincolo de sacralizarea unor relaii umane de lung termen, acesta vizeaz crearea i meninerea unui sentiment de echilibru emoional, de apartenen la un anumit clan familial, att pentru membrii fondatori ai cuplului, ct i pentru urmaii i rudele lor. Principial, n orice demers social pe care l iniiaz, n mod contient sau incontient, oamenii se afl n cutarea propriei lor securiti emoionale. Cnd un cuplu marital declar public, n faa semenilor i a lui Dumnezeu, c s-a constituit cu o temeinicie a sentimentelor, menit s dureze pn ce moartea l va despri, un asemenea eveniment este de natur s consolideze ntr-o manier indefinibil relaia respectiv. Ceremonialul religios este menit s ntreasc legtura respectiv, transfigurnd-o dintr-o relaie simpl, de tip uman, ntr-o relaie de tip divin, n care oficiantul nunii sau preotul invit lucrarea sfinitoare i binefctoare a Duhului Sfnt, pentru a-i binecuvnta i ajuta n toate cele bune pe cei doi i pe urmaii lor. Desigur, ntre funciile familiei cea economic i cea de socializare sunt deosebit de importante, indispensabile chiar, din perspectiva realizrilor material-sociale i a liberei afirmri a membrilor unei familii. Pe de alt parte, chiar i orice contract de cstorie ncheiat n faa autoritilor laice angajeaz, prin simpla sa existen, o serie de obligaii implicite din partea prinilor, viznd oferta reciproc i pentru urmai, de suport emoional. Totui, aceste trei funcii nu-i pot atinge integral menirea, n absena unui climat psihoafectiv consolidat prin cea mai nalt dimensiune de afirmare a oricrui cuplu marital viaa spiritual. Iat de ce, numeroase cupluri, chiar dintre acelea care nu se dovedesc tradiionaliste n stilurile lor de via, consider cu adevrat legitim actul cstoriei, numai dup cununia religoias.

51

Nevoia de echilibru emoional este contientizat de societatea modern ntr-o manier diferit de societile tradiionale. n perioada modern, are loc recunoaterea deschis a caracterului indispensabil al sentimentelor de iubire, n constituirea i dinuirea unei familii fapt menit s contribuie decisiv la creterea toleranei ntre membrii cuplului, dar i ntre prini i copii. O asemenea situaie este complet opus autoritarismului unuia dintre prini (de obicei a tatlui) asupra celorlali membri ai familiei situaie att de des ntlnit n cadrul societilor tradiionale. Teoretic cel puin, societile moderne acord o atenie special premiselor ce pot duce la exercitarea de ctre aduli a unor abuzuri emoionale asupra copiilor. Constatarea unor abuzuri emoionale asupra copiilor este echivalent cu recunoaterea eecului adulilor (prinilor) implicai, n a oferi un mediu de dezvoltare echilibrat i stimulativ copiilor. Cel mai adesea, abuzurile pot lua forma unor restricii excesive, ameninri, manifestarea unor sentimente ostile, de respingere, de umilire, denigratoare la adresa atributelor reale i poteniale ale copilului. Potrivit Barometrului de opinie public (Fundaia Soros) pe tema: Viaa n cuplu, n Romnia actual (mai 2007), cea mai important condiie a succesului ntr-o csnicie este generat de existena iubirii ntre parteneri, urmat de condiiile bune de locuit i de sprijin reciproc, ncredere i fidelitate. Apariia copiilor are o importan sczut din perspectiva fericirii unei csnicii pentru cuplurile romneti. Cu toate acestea, potrivit aceleeai surse, n mai 2007, aproape dou treimi (62%) dintre romni aveau o relaie pe termen lung, pe care cei mai muli (56%) au oficializat-o prin cstorie, ceilali (6%) prefernd convieuirea fr acte. O serie de dificulti economice contribuie la amnarea oficializrii cstoriilor, ntre care modul de locuire are un rol important. La momentul mai 2007, doar 78% dintre cupluri locuiau singure ntr-o gospodrie, celelalte mprind spaiul cu prinii sau cu alte rude. Procentul cuplurilor care nu dispuneau de o cas a lor era de 61% n rndurile respondenilor sub vrsta de 25 de ani, i respectiv, de 34% pentru grupele de vrst de 25-34 de ani. Datele Barometrului de opinie public (FS, mai 2007) mai arat i c cea mai important cauz a apariiei problemelor n csnicie este reprezentat de lipsurile materiale (70%) sau lipsa de bani (42%), urmat de problema participrii soilor la rezolvarea sarcinilor gospodreti (42%) i comportamentul copiilor (20%).

52

ntr-adevr, se pare c potrivit datelor EUROSTAT, puterea de cumparare a romnului se situeaz sub 40% din media UE, iar PIB/locuitor constituie numai a aptea parte din cel al Luxemburgului. Chiar dac oficialitile nu rateaz nicio ocazie de a se luda cu realizrile Romniei n materie de cretere economic, Romnia rmne, pe termen indefinit, un pol al srciei n Uniunea European. Cele 27 de state membre ale Uniunii Europene nregistreaz n continuare o diferen semnificativ la capitolul PIB pe locuitor, care variaz ntre 37 i 280% fa de medie. Consumul excesiv de alcool este un motiv de ceart pentru o proporie semnificativ a populaiei (10%), prin aceasta afectnd ntr-o mai mare msur pe femei dect pe brbai. Dei cel mai important lucru ntr-o cstorie este iubirea, absena ei nu reprezint cel mai important motiv pentru ca cei doi s se despart. La divor se recurge numai n situaii extreme - n principal, cnd apare violena domestic i/sau alcoolismul i, secundar, cnd apare infidelitatea i ncetarea iubirii ntre cei doi. Funcia de asigurare a securitii fizice a membrilor familiei, dei i-a pierdut o bun parte din dimensiunile sale de-a lungul istoriei omului, aceasta a devenit astzi, poate chiar mai important dect n trecut. Adesea, menirea principal a familiei, care este creterea, educarea i protejarea copiilor, poate fi deturnat cu consecine incalculabile pentru viitorul membrilor familiei. Perturbarea acestei funcii are loc n familiile n care scenele violente survin destul de des, pe fondul antecedentelor deviante ale cel puin unuia dintre prini. Traumele copiilor care cresc ntr-o atmosfer tensionat i violent, chiar dac nu ei sunt victimele directe, sunt deosebit de intense i durabile n timp, distorsionnd adesea grav (unii ajung pn la crim) comportamentul social al acestora. Copiii care cresc n familii violente dezvolt comportamente i o condiie fizic ce-i face uor de recunoscut. Ei prezint: x diverse boli, unele chiar inexplicabile, vulnerabilitate mrit fa de unele accidente casnice sau n afara casei, o dezvoltare fizic mai lent; x dezechilibru emoional i mental, anxieti, stri depresive, fric de abandon, tendine de izolare; x unele anomalii de ordin psihologic: nencredere n sine, sentimente de inferioritate, sentimente de culpabilitate .a.; x diverse forme de comportament excesiv agresivitate, anomie, pasivitate fa de agresiunile celorlali, probleme cu somnul, enurezie, fug de acas, automutilare, consum de droguri i alcool, comportament defensiv prin refuzul realitii;

53

x dificulti privind rezultatele colare note mici, lips de concentrare, lips a simului responsabilitii fa de propriile obligaii colare; x tendine suicidare. ntr-o familie afectat de comportamentul violent al prinilor, copiii cresc ntr-o atmosfer n care nevoile lor de siguran, de via ordonat, de afeciune sunt profund ameninate. n asemenea familii, funciile parentale doar cu greu mai pot fi mplinite. O mam victim a violenei soului este mai puin capabil s asigure ngrijiriea i afeciunea necesare copiilor (hran, ordine i curenie n cas, haine curate etc.) sau chiar s-i apere pe acetia de eventualitatea unor accidente, pericole fizice sau de alt natur. Aceasta i este probabil explicaia multora dintre accidentele domestice suportate adesea de copii.

2.3. Ciclul vieii de familie

Principial, viaa unei familii parcurge mai multe etape de dezvoltare care prin succesiunea lor fireasc dau natere unui ciclu. Fiecare etap marcheaz distinct viaa familiei, de la formare pn la disoluie, ori pn la iniierea unei/unor noi familii de ctre urmai. Fiecare etap a ciclului de via este caracterizat prin existena unui corp distinct de trebuine ale membrilor familiei, dar i printr-un interval concret de variaie a veniturilor ce pot satisface trebuinele respective i, n consecin, prin modele de consum specifice. Caracteristicile respective evolueaz de la o etap la alta, potrivit oportunitilor dar i opiunilor de dezvoltare ale fiecrei familii. Ciclul vieii de familie a fost investigat din diverse perspective tiinifice, cum sunt psihologia social, psihopatologia, sociologia, economia social, medicina social i, nu n ultimul rnd, de ctre specialitii n marketing. Psihologia social studiaz dinamica psiho-afectiv i comportamentul social asociat fiecrei etape de dezvoltare, concretizate n evoluia natural a diverselor categorii de familii. Psihopatologia studiaz fenomenele de devian de la normalitatea definit statistic n cadrul psihologiei sociale, precum i metodele de limitare a efectelor devianei sociale. Sociologia abordeaz ndeosebi tematica rolurilor/statusurilor clasice ale membrilor familiei, precum i problematica integrrii sociale. Recurgnd la unele tehnici economice de evaluare, sociologia a acumulat o literatur extrem de bogat pe tema manifestrii socio-culturale, politice i economice a diverselor categorii de familii, ncepnd cu cele afectate de fenomenul srciei extreme i ncheind cu elitele sociale.

54

Studiile de economie social sunt centrate pe evaluarea dinamicii resurselor /consumului de bunuri i servicii, la nivel macro sau global, dar i la nivel microeconomic ale familiilor /gospodriilor standard (familia nuclear cu 1-2 copii, familia monoparenal al crei cap este brbat/femeie, familia de pensionari n urban/rural .a.). Marketing-ul studiaz att nivelul macro - prin formarea cererii de bunuri i servicii -, dar i nivelul micro prin observarea i descrierea comportamentului diverselor categorii de consumatori pe parcursul etapelor principale ale ciclului vieii de familie. Primele studii centrate pe dimensiunea economic a ciclului vieii de familie au fost elaborate de Rowntree (1901). Observnd modul de via al unor familii de muncitori englezi de la nceputul secolului al XX-lea, Rowntree a etapizat viaa de familie identificnd cinci stadii eseniale ale dezvoltrii umane: copilul n familia prinilor si, tnrul ce formeaz un nou cuplu familial, apariia i creterea copiilor n noul cuplu, maturitatea trzie cnd copiii devin independeni economic i btrneea. Rowntree a relevat c trei dintre aceste etape prezint un risc ridicat de srcire a familiei: copilria, etapa naterii i creterii copiilor i btrneea. Dup Rowntree, de-a lungul a mai bine de un secol, ciclului vieii de familie i-au fost dedicate nenumrate studii. Structurile familiale moderne au devenit tot mai diverse, fiecare structur, cu punctele sale tari i slabe n ceea ce privete relaiile dintre parteneri, dintre prini i copii, dreptul i obligaia de a munci a adulilor dar i a urmailor, gospodrirea bugetului familial, ndeplinirea obligaiilor familiale .a. Au fost realizate numeroase etapizri ale ciclului vieii de familie, n funcie de diferite criterii. De exemplu, W. Wells i G. Gubar (1966) au identificat nou etape ale ciclului vieii de familie pornind de la vrstele prinilor, vrstele copiilor i statusul ocupaional al membrilor gospodriei: tnrul necstorit ce locuiete separat de prini; cuplul tnr fr copii; cuplul cu copii sub 6 ani; cuplul cu copii de 6 ani i peste; cuplul cstorit de mai mult vreme, dar cu copii nc dependeni economic; familia din care au plecat copii, dar capul de familie nc lucreaz; familia din care au plecat copii, iar capul de familie s-a pensionat; supravieuitorul singur care lucreaz; supravieuitorul singur pensionat. Noile evoluii demosociale declanate pe fondul expansiunii revoluiei industriale n numeroase ri (creterea speranei de via, scderea fertilitii, creterea divorialitii, creterea duratei ciclurilor obligatorii de colarizare, etapizarea diferit a nivelelor de educaie, amnarea naterii primului copil, creterea numrului de gospodrii compuse dintr-o singur persoan, precum i a numrului famiilor monoparentale) au determinat reconsiderarea, n mai multe rnduri, a etapelor ciclului vieii de familie. De

55

exemplu, Hill M., i Hill P. (2006) periodizeaz intervalul de exercitare a rolurilor de prini n trei etape, n funcie de vrstele copiilor: prini cu copii sub 10 ani, prini cu copii adolesceni (teenagers) i prini cu copii nscrii la colegiu, angajai n munc sau cstorii (the launching stage) . Dincolo de teorie, n viaa real, tranziia de la o etap la alta se poate produce ntrun timp mai lung sau mai scurt. Cnd un (primul) copil se nate ntr-o familie, apare un noian de trebuine noi, ce se impun ateniei dincolo de imperativul strict economic integrarea copilului n ritmul i programul general de via al familiei, adaptarea membrilor familiei la personalitatea copilului, ngrijirea i educarea acestuia pe perioada precolar i colar, gestionarea diverselor etape de criz ce intervin n formarea personalitii copiilor .a. Odat cu apariia unui copil n familie, rolurile i obligaiile prinilor se schimb att n raporturile reciproce, ct i n raporturile cu copilul i cu ali membri ai familiei. mprirea sarcinilor din cadrul gospodriei capt un caracter tot mai specific fiecrui rol din cadrul cuplului familial. Apar schimbri fizice/emoionale i, nu n ultimul rnd, intervin schimbri n cariera profesional a mamei sau/i a tatlui. Un copil cu nevoi speciale, de exemplu, poate prelungi obligaiile printeti dincolo de adolescen, pe cnd existena unui copil supradotat impune prinilor un comportament de multe ori atipic precum i rezolvarea problemei financiare pentru o coal mai costisitoare sau pentru colegiu mai devreme. Incidena unei sarcini neateptate, dar acceptate n cele din urm, va iniia rolurile printeti mult mai devreme, relevnd adesea noi aspecte ale specificului i profunzimii relaiilor dintre membrii tnrului cuplu. (Hill M., Hill P., 2006). Investiiile psihoafective din cadrul unui cuplu aflat pe punctul de a avea primul copil, nu mai sunt ca nainte de naterea copilului. De obicei, tnrul tat i centreaz mai intens energiile spre consolidarea carierei sale profesionale ceea ce va aduce i garanta bunstarea material a ntregii familii. Energiile mamei se focalizeaz mai mult asupra creterii nounscutului i (aparent) mai puin spre relaia de cuplu, sau spre edificarea unei cariere profesionale, ce trece pe locul secund sau ter. n etapa de mijloc a copilriei, numit i perioada adolescenei, grija fa de noile trebuine (de educaie, de finanare a unor lecii i activiti extra-curriculare .a.) precum i noile solicitri sau eventualele dificulti de integrare social ale copiilor consum aproape toat energia, timpul liber i rbdarea prinilor. Efortul de a armoniza solicitrile la locul de munc cu cele impuse de creterea i educarea copiilor, dei prezente pe fond la orice vrst a copiilor, pare a prevala n aceast etap. De multe ori, n acest stadiu,

56

prinii copiilor sau adolescenilor trebuie s se ngrijeasc i de eventualele solicitri de ngrijire ale propriilor lor prini, ajuni acum ntr-o etap trzie a vieii. Oricum, o fiic sau o nor, indiferent n ce stadiu al perioadei sale de tineree sau maturitate, dac are sau nu copii, este de presupus c se va implica n asistarea i ngrijirea, cel puin n faza terminal, a vieii prinilor si i/sau a soului su. Un capitol mai puin cunoscut din viaa cuplurilor familiale este cel al conflictelor. De felul cum sunt gestionate inerentele conflicte ce pot aprea - mai rar sau mai frecvent - n cadrul cuplului depinde viitorul acestuia i al eventualilor copii. Potrivit anumitor psihologi, strile conflictuale, de fapt, nu dispar niciodat din interiorul unui cuplu cu asemenea predispoziii, ele schimbndu-i numai expresia sau forma de manifestare. Numeroase studii sociologice relev c, atunci cnd ntr-un cuplu familial apare primul copil i ndatoririle casnice devin tot mai numeroase, n rndurile tinerelor mame se nate convingerea c, de fapt, ele preiau cele mai multe sarcini din cadrul gospodriei i privind creterea copilului, pe cnd brbaii, ntr-un fel sau altul reuesc s se sustrag de la acestea. Or, acest lucru este de natur s alimenteze starea conflictual din cadrul unui cuplu. Perioadele n care familia se confrunt cu crizele de formare a personalitii specifice adolescenei copiilor sunt, se pare, dintre cele mai solicitante. Este etapa cnd copiii tineri n devenire - sunt la vrsta marilor ntrebri i ndoieli, a marilor experimente i contestri ale valorilor adulilor. Pe de o parte, este vrsta cnd copiii ncep s-i revendice independena fr a se dovedi, totui, suficient de responsabili. Pe de alt parte, prinii i vd rolul de primi educatori diminundu-se sau contestat de-a dreptul. Prinii nii se schimb fizic i emoional de-a lungul perioadei de adolescen a copiilor lor. La finalul copilriei, cnd tinerii se afl n pragul lansrii ntr-o carier profesional sau/i a formrii unei noi familii i gospodrii, pot s apar conflicte de natur financiar, att ntre prini, ct i ntre prini i copii. Pe de alt parte, prinii, la rndul lor se confrunt cu nevoia de a gsi o soluie acceptabil financiar pentru ultima etap a vieii pensionarea i retragerea din viaa activ, exact atunci cnd urmaii i solicit mai intens din punct de vedere financiar. Pensionarea i btrneea, n general, este nsoit de scderea veniturilor, iar naintarea n vrst determin scderea capacitilor fizice i creterea riscului de mbolnvire. n aceste condiii modelul de consum al familiei se modific. Cresc cheltuielile destinate ngrijirii medicale i plii unei persoane care s acorde ajutor n treburile casnice. Scad, n schimb, cheltuielile destinate achiziionrii de mbrcminte, aparatur casnic, mobil, cele destinate cltoriilor i distraciilor. n general, btrnii nu reprezint un grup omogen n ceea ce privete expunerea fa de riscul srciei. Cercetrile sociologice indic faptul c

57

cei mai btrni dintre btrni sunt mai sraci, deoarece puine cupluri rmn intacte pn la vrste naintate (dup 75 de ani), de obicei, economiile acumulate de-a lungul vieii celor mai n vrst fiind erodate de inflaie. Se pare c, cel puin n ultimele dou decenii, cohortele mai tinere au beneficiat de condiii mai avantajoase de pensionare (formule de calcul al pensiei mai generoase, scheme de asigurare mai bune) (Walker, Hutton, 1988), numrul de femei prezente pe piaa muncii fiind mai mare la cohortele mai tinere. Femeile vrstnice sunt mai srace dect brbaii vrstnici deoarece multe dintre ele au o pregtire profesional mai slab i au lucrat n posturi cu salarii mai mici (Vic George, 1996) sau nu au fost deloc integrate n piaa muncii. Deci, departe de a constitui un grup omogen, btrnii sunt expui n mod diferit riscului srciei. Psihologia social consider etapele i friciunile specifice ciclului vieii de familie drept normale. Totul depinde de maniera n care prinii reuesc s gestioneze stresul i potenialul conflictual din interiorul familiei. Multe familii reuesc. Altele reuesc mai greu, altele eueaz. Cu toate acestea, modul de via familial pare s fi dinuit peste milenii, dincolo de orice dificulti sau provocri pe care unele valori adverse mai mult sau mai puin pasagere n istorie, le-au lansat spre ncercarea vieii de familie. Cercetrile efectuate pn n prezent relev c nu se poate vorbi despre omogenitate n ceea ce privete etapele ce compun ciclul vieii umane i, cu att mai puin al vieii de familie (OHiggins, Bradshaw, Walker, 1988; H.J. Andre, K. Schulte, 1998). OHiggins .a. arat c factorii determinani pentru variaia diverselor etape n interiorul fiecrui ciclu al vieii sunt poziia familiei n raport cu piaa muncii, relevana economic a proprietilor deinute, starea fizic i de sntate a membrilor familiei i relevana rolului redistributiv al statului. H. J. Andre i K. Schulte arat c riscul de srcie n anumite etape ale ciclului vieii devine semnificativ n raport cu nivelul de educaie. Persoanele cu studii superioare sunt cel mai puin expuse, de-a lungul vieii, riscului de srcie derivat din variaia veniturilor. Un oarecare risc de srcie, pentru aceast categorie, apare, pentru scurt timp, la intrarea pe piaa muncii. n schimb acest risc este crescut i definit pe termen lung, pentru persoanele cu pregtire colar redus.

2.4. Activitile de timp liber

Timpul liber este acel segment de timp n care omul zilelor noastre are preocupri liber alese. n cazul copiilor, de obicei, acesta succede dup ndeplinirea obligaiilor colare. Pentru aduli, timpul liber apare numai dup ce acetia s-au eliberat de preocuprile profesionale, familiale i sociale.

58

n general, preocuprile de timp liber au trei funcii: 1) odihn (destindere) absolut necesar pentru eliminarea efectelor solicitrilor stresante, sau cu caracter de obligaie, necesitate; 2) distracie activiti care mresc tonusul vital i elibereaz de plictiseal; 3) dezvoltarea personalitii activiti ce ofer posibiliti de integrare voluntar n viaa grupurilor (re)creative, culturale i sociale i permit dezvoltarea aptitudinilor nnscute sau dobndite n coal, familie i societate. n acord cu personalitatea i percepia proprie, uneia sau alteia dintre aceste funcii i se acord o importan mai mare. nsi perceperea unor activiti drept cvasiobligatorii este generatoare de stres, indiferent de vrsta celui care percepe. Iar faptul c n epoca (post)modern adulii i petrec cea mai mare parte a timpului n activiti obligatorii, influeneaz sensibil att echilibrul lor psihologic ct i pe cel al copiilor lor. Aceasta cu att mai mult cu ct, adesea, adulii trebuie s rspund unor obligaii care, doar cu mari tensiuni, se pot armoniza reciproc de exemplu, necesitatea de a presta frecvent ore suplimentare la locul de munc i ngrijirea/educarea copiilor (pe patron nu l intereseaz c eti obligat s iei copilul de la grdini, el are propriile lui interese i dac nu rmi peste program azi, nu rmi mine, angajeaz pe altul n locul tu interviu, femeie, economist, 30 de ani, Bucureti). Stresul corelat cu angajarea n munc nu apare ns numai din cauza orelor de munc suplimentare prestate zilnic, ci i din cauza calitii muncii sau, i mai ru, n cazul omerilor (mai ales a omajului pe termen de peste doi ani) din cauza lipsei mijloacelor de subzisten, a problemelor de statut social ale adulilor sau copiilor .a. Dintr-o cercetare privind condiiile de via n rile UE (27), a reieit c, n anul 2004, populaia din Romnia resimea puternic stresul zilnic corelat cu contextul general al angajrii n munc, n cea mai ridicat proporie, exceptnd populaia din Grecia. Tabelul nr. 15 Populaia puternic afectat de stresul corelat cu conjunctura angajrii n munc, n diferite ri europene, n anul 2004 (%) Fran- Germa- Ita- Gre- Portu- Spa- Irlan- R. Slo- Slo- Unga- Bul- Roma nia lia cia galia nia da Ceh vacia venia ria garia nia 52,2 46,2 41,3 77,2 43,8 44,0 39,2 32,3 40,9 24,0 48,0 53,9 59,1
Sursa: EFILWC, EC, Perceptions of living conditions in an enlarged Europe, 2004, p. 30.

59

O asemenea situaie produce consecine negative n mod cert i n planul relaiilor de familie, al relaiilor de prietenie sau n relaiile dintre prini i copii. Tabelul nr. 16 Populaia economic activ afectat n planul relaiilor de familie/prietenie, din cauze corelate cu (ne)angajarea n munc, n rile europene (%) Bul- Fran- Germa- Ita- Gre- Portu- Spa- Irlan- R. Slo- Polo- Unga-Romnia lia cia galia nia da Ceh vacia nia ria nia garia a 29,1 23,2 16,5 22,5 35,7 15,4 19,1 12,6 14,0 20,8 27,1 33,8 24,0
Sursa: EFILWC, EC, Perceptions of living conditions in an enlarged Europe, 2004, p. 32.

Delimitarea timpului liber al adulilor ridic cel puin dou probleme: definirea activitilor-obligaii i determinarea specificului activitilor-obligaii aferente diferitelor segmente de populaie. Exist numeroase situaii n care "obligaiile profesionale" nu permit o delimitare riguroas att n ceea ce privete timpul acordat lor ct i coninutul acestora. ntr-o dificultate similar ne aflm i n cazul copiilor pn la vrsta de 14 ani care, la rndul lor, aparin unor segmente puternic difereniate; n cazul copiilor, vrsta este principalul factor de difereniere, n funcie de aceasta, preocuprile i activitile lor avnd diferite funcii, fiind destinate altor nevoi. Aadar, pentru acetia, activitile de timp liber, pot fi delimitate pe urmtoarele subgrupe de copii: x ntre 2 i 6-7 ani, pentru care cea mai mare parte a activitilor i preocuprilor (cu excepia hranei, igienei i somnului) sunt de tipul "activiti i preocupri de timp liber", neexistnd dect la grupa mare de la grdini unele activiti i preocupri din categoria "obligaiilor" cnd copiii frecventeaz grdinia; x ntre 7 i 14 ani, segment la care preocuprile colare (program colar i pregtirea leciilor) pot fi asimilate obligaiilor, iar "preocuprile de timp liber" au funciile clasice (de odihn-destindere, de distracie i de dezvoltare a personalitii). Din cercetrile ICCV n privina felului cum i petrec copiii din grupa de vrst 2-7 ani timpul liber (anul 2007, coord. M. Stanciu) a reieit c o mare parte a timpului lor este dedicat jocului. Jocul este o modalitate de manifestare i exprimare a fiinei, mai vechi dect omul i cultura sa (cci animalele nu l-au ateptat pe om ca s nvee s se joace).

60

Omul a adugat jocului specificitate cultural, dei nu n mod intenionat, cci jocul are i o dimensiune iraional, dup cum spune Yohan Huizinga n "Homo ludens". Acesta se situeaz n afara distinciilor nelepciune - lips de nelepciune, adevr - neadevr, bine - ru. Preocuparea de "a se juca" este prezent din ce n ce mai puin odat cu trecerea anilor i pentru c n contiina omului jocul este opus seriozitii, iar maturizarea presupune "seriozitate". Prezena jocului a nceput s scad i totodat a evoluat spre noi forme de expresie n lumea modern. "A se juca" constituie o form de petrecere a timpului liber i pentru copiii n vrst de peste 7 ani, dar aceasta scade treptat n anii adolescenei. Pentru acetia, dar i pentru copiii ceva mai mici, jocul (sau joaca), n afara rolului de destindere, este important() deoarece prefigureaz i unele elemente de socializare. De aceea supravegherea de ctre prini a duratei, a calitii, a locului de joac precum i a partenerilor de joac este necesar. Numeroi prini menioneaz lipsa locurilor de joac amenajate pentru copii; chiar dac n unele orae, precum Bucureti, au nceput s fie delimitate i amenajate locuri de joac, lipsa acestora continu s constituie o problem n multe localiti (M. Stanciu coord. ICCV, 2007). nc nainte de mijlocul secolului trecut, Huizinga observa c societatea devenise supercontient de interesele i nzuinele ei, lucrnd cu mijloace tiinifice pentru propria ei bunstare i, ntr-o asemenea lume jocul nu-i mai gsea locul. n aceeai perioad, Huizinga a fcut o observaie premonitorie referitoare la jocurile sportive. Acestea sunt privite cu tot mai mult seriozitate, apariia sportului profesionist fiind rezultatul unei sistematizri i disciplinri crescnde. Astfel, jocul sportiv fr a nceta s fie totui un joc, a devenit totodat o ntrecere. Odat cu aceasta ns, el a pierdut multe dintre caracteristicile genuine, benefice ale jocului, aa cum este acesta neles la vrsta copilriei. Pe msur ce copiii cresc ns, preocuprile lor pentru joc se asociaz treptat cu alte tipuri de activiti (plimbri n parc - cu unul dintre prini sau singuri -, vizite la rude .a.). Odat cu intrarea n coal i adugarea anilor, joaca nu mai este asociat cu plimbrile n parcuri nsoii de un adult din familie (printe, bunic), iar vizitele la rude sunt nlocuite, cel puin parial, cu vizita la colegi sau prieteni. Dei unii dintre prini nu ncurajeaz primirea n vizit acas a unor prieteni sau colegi ai copilului lor, n special datorit srciei: "dac i vine un copil n vizit nu poi s nu-l serveti cu ceva, s-i dai o prjitur i, de unde ...?" Vizitele copiilor la rude au loc mai ales cnd rudele locuiesc n mediul rural, la munte sau la mare, cu ocazia srbtorilor mari (Crciun, Pati), de obicei nsoii de prini (M. Stanciu coord. ICCV, 2007).

61

O preocupare constant pentru toi copiii este televizorul. La vrste mai mici, sub 7-8 ani, sunt preferate, aproape nediscriminatoriu, emisiunile canalelor de desene animate. Peste aceast vrst ns, prinii nu prea mai tiu cu precizie ce fel de emisiuni sunt urmrite de copiii lor la televizor. Cci ei controleaz nu att coninutul emisiunilor vizionate de copii, ct ora de vizionare (pentru a se asigura ora de culcare). n general, prinii consider un demers destul de dificil controlul asupra emisiunilor vizionate de ctre copii, n condiiile n care unii copii au televizorul chiar n camera lor. Muli prini menioneaz, ntr-un asemenea context de dialog, violena coninut att n programele de desene animate ct i n programele pentru copiii. Cei mai muli consider ns acest fenomen o fatalitate cu care au ncetat demult s mai lupte (ce poi face, aa este toat lumea de azi i ei vor tri n aceast lume, trebuie s-o cunoasc interviu cu un tat, 37 de ani, Bucureti). n ceea ce privete locul pe care l ocup televiziunea n preocuprile de timp liber ale copiilor se ridic, ntr-adevr, unele ntrebri eseniale: x este ntr-adevr dificil de controlat nivelul beneficitii emisiunilor vizionate de copii sau prinii nu sunt destul de convini de necesitate acestui control? x pe de alt parte, se poate pune i problema raporturilor dintre preocuprile pasive i cele participative ale copiilor n timpul liber. Sunt prinii contieni c vizionarea n exces a emisiunilor de televiziune (aceasta fiind prin excelen o preocupare pasiv) se face n detrimentul preocuprilor participative? Sunt prinii contieni de necesitatea ncurajrii formrii la copil a unor preocupri participative, creatoare? x este prezent, n modelul educaional dominant n familiile cu copii din Romnia, ideea necesitii de a ncuraja interesul copiilor pentru latura moral-estetic i spiritual a existenei i vieii? Desigur, rspunsurile la asemenea ntrebri (rspunsuri formulate zilnic, contient sau nu, de ctre fiecare printe) condiioneaz nu numai formarea i socializarea fiecrui copil, ci i profilul axio-gnoseologic mpreun cu statura moral-spiritual a societii de mine. Remarcabil este i interesul deosebit al adolescenilor pentru muzica ascultat acas, la un nivel decibelic ct mai ridicat (Bucureti, Piteti, Suceava, Rmnicu Srat, Puchenii de Jos .a.) (M. Stanciu coord. ICCV, 2007). Dup cum se tie, prezena unei asemenea modaliti de petrecere a timpului liber, pe durate mari i frecvent, este nociv pentru orice om normal (chiar i adult), genernd mbolnviri, dac nu chiar ale celor n cauz, atunci ale vecinilor constrni s suporte zgomotul infernal.

62

Ce ar trebui fcut pentru ca cei implicai ntr-o asemenea modalitate de petrecere a timpului liber, s contientizeze i s simt efectele nocive ale acesteia nainte de a fi prea trziu? Muli copii de vrste colare, pe msur ce cresc, devin pasionai de jocurile pe calculator. Efectele, cert negative, ale prezenei prelungite n fa calculatorului a copilului (la orice vrst) sunt cunoscute, n general, de ctre specialiti i de utilizatorii mptimii ai acestui instrument (de lucru i) de petrecere a timpului liber, dar nu se tie n ce msur chiar prinii copiilor cunosc aceste aspecte. i aici, ca i n cazul televizorului, se pune la modul imperativ, problema nivelului de beneficitate al jocurilor n cauz. i pas oare cuiva de faptul c n cadrul acestui tip de ofert, pe pieele relevante, prevaleaz jocurile ce fac apologia unor comportamente inimaginabil de agresive, violente pn la paroxism? Oare de asemenea mesaje are nevoie mintea lipsit nc de discernmnt a tinerelor generaii ce vor stpni Pmntul, poate peste mai puin de un deceniu? Cum va fi lumea de mine, dac ea va fi locuit de asemenea oameni? Petrecerea timpului liber prin lectur este tot mai puin prezent n preocuprile copiilor (ca i ale adulilor) (M. Stanciu coord. ICCV, 2007). Explicaia cea mai banal i destul de frecvent chiar i printre analitii sociali, pentru o asemenea situaie, rezid n creterea interesului general pentru preocuprile facile, generatoare de satisfacii imediate i nu prea elaborate, precum programele de divertisment ale televiziunii sau, pentru cine i poate permite, navigarea pe internet sau jocurile pe calculator. Relaia lectur - calculator a fost i este considerat nc n detrimentul masiv al lecturii n Romnia. Dar o comparaie recent a preocuprii pentru lectur din Romnia (INS, 2001 - Utilizarea timpului n Romnia) cu preocuparea pentru lectur din rile Uniunii Europene (Eurobarometru, august-septembrie 2001) arunc o lumin nou asupra acestui subiect. La momentul anului 2001, n Romnia se citea mult mai puin dect n Uniunea European, unde existau infinit mai multe calculatoare la 1000 de locuitori. n Uniunea European citeau mai mult, fr motivaii legate de munc/coal, suedezii (71,8%), finlandezii (66,2%) i englezii (63,2%); i citeau cel mai puin dect romnii, spaniolii (52,7%) i grecii (54,3%). Aadar, datele de mai sus contrazic ideea potrivit creia calculatorul i internetul ar diminua interesul pentru lectur, dei un asemenea efect nu poate fi contestat n totalitate. Este ns posibil ca, n aceast relaie, s intervin i ali factori, cunoscui doar n foarte mic msur (cum sunt natura i calitatea informaiei propagate pe diverse tipuri de suport, viteza de acces la informaie, influenele profilului personalitii asupra dispoziiei de a accesa anumite forme de suport informaional .a.).

63

n preocuprile copiilor ai cror prini au fost intervievai (M. Stanciu coord. ICCV, 2007) sunt foarte rar sau lipsesc teatrul i muzeele. Aceste preocupri sunt n general foarte rar prezente n preocuprile romnilor n general. Explicaia unei asemenea situaii vine din mai multe direcii: lipsa instituiilor teatrale i muzeale la nivel local, cu excepia marilor orae; costurile pe care le implic biletele de acces, plus unele costuri adiacente (pliante, consum de dulciuri i rcoritoare, garderoba adecvat, transportul), dar un rol n aceast privin l are i slaba mediatizare a unor asemenea oportuniti. ntr-o perioad n care se extinde abordarea dominant utilitarist a vieii, exist totui prini care ncurajeaz preocuprile artistice ale copiilor (muzic, balet, dar i preocuprile aa-zis "utile" precum folosirea calculatorului i nvarea limbilor strine .a.). Din acest motiv, destui prini au invocat nevoia existenei n localitile lor a unor grdinie unde copii s poat nva (gratuit sau cu costuri reduse) desenul, pictura, muzica, dansul etc. Pentru copiii mai mari, preocuprile sportive se reduc, de cele mai multe ori, la participarea n calitate de spectatori, la unele activiti sportive. Aceast situaie se datoreaz lipsei unor sli sportive unde copiii s practice ei nii diverse sporturi i n afara orelor colare de sport, dar i lipsei unei culturi a practicrii sportului de plcere, pentru sntate i dezvoltare fizic armonioas; costurile pe care le implic practicarea unui sport ns (echipament, tax de intrare-nvare-participare) i descurajeaz pe muli. Nivelul de trai sczut afecteaz deopotriv viaa de zi cu zi, dar i vacanele copiilor. Cu ocazia cercetrii efectuate de ICCV (M. Stanciu coord., 2007) au fost ntlnite cazuri de copii din mediul rural care pn la vrsta de 10-12 ani nu au vzut nici o alt localitate cu excepia celei n care domiciliaz.

3. SITUAIA ECONOMIC
3.1. Rata srciei, veniturile i cheltuielile
Rata srciei Criza socioeconomic prelungit de dup anul 1990, pe fondul situaiei deosebit de dificile motenite din trecut, au fcut ca fenomenul srciei din ara noastr s persiste difuz la nivelul marii majoriti a gospodriilor, dar i concentrat, n anumite localiti, sub forma unor pungi de srcie. n mod sistematic, pe toat perioada de tranziie, ratele srciei din rural au prezentat valori duble sau chiar mai mult dect duble, comparativ cu cele din urban. Tabelul nr. 17 Rata srciei i rata srciei severe n Romnia (%)
Anii 1995199619971998199920002001200220032004 Rata srciei (RS) 25,4 20,1 30,3 30,8 33,2 35,9 30,6 28,9 25,1 18,8 Rata srciei severe (RSS) 9,4 6,3 11,2 11,3 12,5 13,8 11,4 10,9 8,6 5,9 RS n urban 15,2 12,5 20,2 20,6 22,2 25,9 18,8 17,6 13,8 11,6 RS n rural 37,6 29,2 42,3 43,0 46,3 47,8 44,7 42,4 38,0 27,3 Indicatori ai srciei
Sursa: date CASPIS actualizate de Institutul Naional de Statistic, 2006, n: Children on the Brink, UNICEF, 2006, p.143146.

Pe un asemenea fond, n intervalul 1990-2007, s-au nregistrat mai multe etape de deteriorare accentuat a situaiei sociale a familiilor cu copii. Dup o prim etap de explozie a srciei, prin anii `93-`94, s-a nregistrat un nou apogeu al acesteia, n anul 2000, cnd aproape 36% din populaie tria n srcie relativ, iar 13,6% n srcie sever. Creterea economic, nregistrat n Romnia n ultimi patru ani (2004-2007), a determinat o oarecare ameliorare a situaiei n ceea ce privete rata srciei la nivel general. Aa cum era de ateptat, mai sensibile la variaia pozitiv a PIB-ului s-au dovedit a fi gospodriile aflate ntr-o stare de srcie conjunctural, dar nu i cele ce persistau n starea respectiv nc dinainte de anul 1989. n intervalele n care s-a nregistrat o atenuare a impactului srciei (1995-1996, 2003-2004), a avut loc, n schimb, o accentuare a inegalitilor existente n sfera consumului populaiei. Coeficientul Gini - care, prin scderea valorii sale indic

65

accentuarea polarizrii consumului - a sczut de la 31,6 la 30,8 n anul 1996, de la 28,6 la 28,0 n anul 2001, de la 28,8 la 28,1 n anul 2003) (CASPIS, 2002). Acest fenomen a afectat att de puternic cele mai multe dintre familiile cu doi i mai muli copii nct, dup primul deceniu de tranziie, familia cu copii ajunsese una dintre cele mai dezavantajate structuri sociale. Copiii i tinerii au fost cel mai puternic afectai n perioada de declin economic i au resimit mai puin ameliorarea nivelului de bunstare n perioada relansrii economice, ajungnd n timp s se confrunte cu un risc al srciei considerabil mai ridicat dect adulii i vrstnicii... Pare s se contureze un proces de configurare a unei srcii experimentate timpuriu, legat, probabil, de schimbrile structurale de pe piaa muncii i de mecanismele insuficiente de protecie social a copilului. Ponderea ridicat a copiilor afectai de srcie este att consecina a costului ridicat al creterii copilului ct i cea a unui patern de natalitate difereniat, mai ridicat n rndul familiilor srace fa de ansamblul populaiei, care a adoptat preponderent modelul familiei cu un singur copil (C.Zamfir, coord., 2005). Tabelul nr. 18 Rata srciei din Romnia, n funcie de numrul de copii pe familie (2001) -%Srcie Srcie sever Familii cu 4 sau mai muli copii 68,3 44,2 Familii cu 3 copii 58,4 30,6 Familii cu 2 copii 31,5 12,4 Familii cu 1 copil 27,4 7,3 Total populaie 29,6 11,9
Sursa: CASPIS, 2002.

Tabelul nr. 19 Rata srciei, n funcie de numrul de copii pe familie (2002) -%Copii n familii cu Copii n familii Copii n familii 3 i mai muli cu un copil cu 2 copii copii Sub pragul srciei 3 5 17 extreme Sub pragul srciei severe 7 9 29 Sub pragul srciei 23 29 60
Sursa: CASPIS, 2003.

66

De regul, rata srciei crete proporional cu numrul de copii din cadrul gospodriei - numr ce devine astfel un predictor cert al situaiei economice a gospodriilor. Practic, ncepnd cu cel de-al doilea copil, fiecare copil n plus, sporete considerabil ansele unei familii de a tri n srcie i chiar n srcie sever. n prezent (anul 2006), n Romnia triesc n jur de 4,2 milioane de copii, aproximativ cu o treime mai puini dect n anul 1989. Dintre acetia, n anul 2004, peste un milion (adic 24% dintre persoanele sub vrsta de 17 ani) triau n srcie, iar peste 350.000 (adic 8%) triau n srcie sever. Aadar, familiile cu muli copii au prezentat rate de srcie i de srcie sever cu mult peste media pe ar - i aceasta, destul de ridicat. Aceast situaie a fost agravat i prin eecul sistematic i sistemic al principalelor servicii publice (sntate, educaie i asisten social) de a oferi msuri adecvate de protecie a bunstrii sociale, familiilor cu copii dezavantajate, pe timpul tranziiei, aa cum s-a procedat n toate rile central i est-europene (exceptnd, poate, Bulgaria). Rata srciei a fost cea mai ridicat n rndurile familiilor cu 3 sau mai muli copii, avnd vrste cuprinse ntre 0-6 ani, din nord-estul rii, i din zonele rurale (UNICEF, 2006, p.146). Pentru asemenea familii, dificultile economice s-au accentuat chiar i n perioadele de relativ cretere economic. Veniturile Din perspectiva nivelului mediu al veniturilor populaiei, Romnia i Bulgaria sunt cele mai srace ri din Uniunea European. n anul 2003, nivelul mediu al veniturilor lunare pe gospodrie era de aproape zece ori mai sczut n Romnia (79,49 euro), dect media european (740,65 euro). n demersul general de explicare a unei asemenea situaii, exist muli analiti, n special gazetari, care afirm c romnii nu prea muncesc. Realitatea este ns c romnii, ca peste tot n lume, muncesc difereniat. Dac exist ntr-adevr i sectoare unde, n pofida timpului adesea prelungit petrecut la locul de munc, se atinge totui o productivitate sczut (aceasta cu motivaii ce nu in ntotdeauna strict de hrnicia sczut a romnului), n alte locuri, se muncete totui mult, i chiar cu productivitate ridicat, dar totui, pe bani puini. Angajaii din Bucureti i din zonele NordVest, Nord-Est i Centru, muncesc peste 41 de ore pe sptmn, adic cu 3 ore mai mult comparativ cu timpul mediu al salariailor din UE. Media timpului de lucru la nivel naional este de cel puin 39-40 de ore pe sptmn, dar de numai 38 de ore n medie la nivel european (EUROSTAT, 2006).

67

Bucuretiul este cea mai dezvoltat regiune din Romnia, cu un nivel al PIB/locuitor reprezentand 55% din media UE, adic aproape dublu fa de celelalte zone din Romania, fapt ce se resimte i n sfera veniturilor. n celelalte zone, valoarea PIB pe locuitor reprezint mai putin de 30% din media UE, respectiv 29% n Regiunea Nord-Vest, 25,6% n Sud-Est, 25,5% n Sud-Vest i 24,4% n sudul Munteniei. Tabelul nr. 20 Veniturile lunare ale gospodriilor n cele 27 de ri ale UE plus Turcia, n anul 2003 n euro ara Media veniturilor n curs Numr de gospodrii Danemarca 2.660,67 868 Luxembourg 2.015,22 299 Suedia 1.879,26 792 Finlanda 1.570,25 909 Belgia 1.494,97 555 Olanda 1.403.78 834 Marea Britanie 1,286,16 782 Germania 1,198,66 1.675 Frana 1,094,65 741 Italia 996,77 554 Irlanda 918,95 431 Austria 914,00 705 Cipru 826,39 452 Malta 621,19 427 Spania 593,77 554 Slovenia 562,03 813 Portugalia 441,39 638 Republica Ceh 314,03 710 Grecia 255,94 702 Polonia 241,06 1.637 Ungaria 200,75 875 Turcia 196,90 1.932 Slovacia 187,34 751 Estonia 181,16 817 Letonia 167,66 878 Lituania 145,65 774 Romnia 79,49 931 Bulgaria 73,68 912 Media la nivel UE 740,65
Sursa: Russell H., Whelan C., Low income and deprivation in a enlarged Europe, 2004, EFILWC, EC.

68

Tot n anul 2003, regiunea Nord-Est nregistreaz o valoare a PIB pe locuitor de 21,7% din media UE, aceasta fiind cea mai srac zon din UE. Intre ultimele 15 regiuni din Europa se mai afl, apte din Romnia, ase din Bulgaria, o regiune din Polonia i una din Slovacia. Din perspectiva productivitii muncii, cinci zone din Romnia se situeaz ntre ultimele zece din Europa (27): Regiunea Nord-Est, cu 1,9 euro pe or, Sud-Vest cu 2,3 euro/or, (ultimele din top). Celelalte trei regiuni sunt Sud cu 2,5 euro/or, Sud-Est cu 2,6 euro/or i Nord-Vest cu 2,8 euro/or. Demn de remarcat este i faptul c media veniturilor salariailor din domeniul high tech, n toate cele 8 regiuni din Romnia, este cea mai sczut din Europa (4.000 de euro/an). n toi anii de dup 1990, n ara noastr s-a remarcat ponderea relativ ridicat a veniturilor n natur (19,3% n anul 2006), acestea provenind din produsele obinute n propria gospodrie sau din munca prestat n alte gospodrii, primite n dar .a. Toi indicatorii economici ai Romniei, din intervalul 1990-2007 vorbesc practic despre o economie de subzisten care, de fapt, cu greu reuete s satisfac integral, prin performane proprii trebuinele de consum intern. Chiar i n condiiile existenei unei medii a veniturilor de tip salarial extrem de mici, totui, n toi anii tranziiei, cea mai consistent categorie de venituri ale populaiei provenea din salarii i veniturile asociate acestora. n anul 2006, ponderea acestora era de 49,3%, adic cu mult mai puin, comparativ cu situaia existent n rile vest i central-europene. Veniturile din prestaii sociale reprezentau, n anul 2006, 19,9% din veniturile totale ale populaiei. Veniturile din agricultur (3,6%) ct i cele din proprietate (0,4%) deineau nc o pondere relativ sczut (7,6%). Veniturile totale ale gospodriilor dup numrul copiilor sub 18 ani, n anul 2006

Sursa: Cambir A., 2007, Coordonate ale nivelului de trai n Romnia. Veniturile i consumul populaiei n anul 2006, INS, p. 32.

69

n ceea ce privete veniturile totale ale familiilor cu copii, observm c acestea se deosebesc net de cele ale familiilor fr copii, dar numai n cazul familiilor ce au n ngrijire 12 copii, nu i n cazul familiilor care au 3 sau mai muli copii. Dac media veniturilor totale pe o gospodrie, n funcie de numrul copiilor aflai n ngrijire, este de peste 1700 de lei lunar n gospodriile cu 12 copii, n cele cu 3 i mai muli copii se situeaz undeva n jurul a 1400 de lei pe lun. Diferene dramatice apar ns dac avem n vedere veniturile lunare pe persoan. Dac n cazul familiilor cu 3 i mai muli copii pe lun, acestea se situeaz undeva n jurul a 200-300 de lei pe lun pe persoan, n familiile cu un copil se ridic la peste 1700 de lei lunar pe persoan. Veniturile bneti ale gospodriilor (80,7% din totalul veniturilor, n anul 2006) - care exprim capacitatea acestora de a se implica n relaiile de pia au un nivel general relativ sczut, chiar foarte sczut n cadrul categoriilor majoritare de gospodrii. Aceasta influeneaz masiv modelul de consum mediu la nivel naional, ca i potenialul de economisire i de realizare a unor investiii. Tabelul nr. 21 Structura veniturilor totale ale gospodriilor, n anul 2006 Venituri salariale 49,3 Venituri din Venituri din Venituri Venituri Venituri din Alte prestaii activitai din pron natur agricultur venituri sociale independente prietate 19,9 19,3 3,6 3,1 0,4 4,4

Sursa: Cambir A., 2007, Coordonate ale nivelului de trai n Romnia. Veniturile i consumul populaiei n anul 2006, INS, p. 27.

Veniturile nete - rmase dup scderea din veniturile totale ale gospodriilor a impozitelor, taxelor, contribuiilor la contribuiilor la asigurrile sociale, n anul 2006 - au fost de 1096,5 lei lunar pe o gospodrie (374,3 lei lunar pe o persoan), ponderea lor n veniturile totale fiind de 79,1%. Cea mai sczut pondere a acestor categorii de venituri s-a nregistrat la agricultori (64,9% din veniturile totale). Nivelul i structura cheltuielilor populaiei Pe termen lung, n Romnia, cheltuielile populaiei urmeaz sensibil tendinele veniturilor, disparitile pe medii rezideniale dar i pe categorii socioocupaionale fiind relativ constante n timp. n anul 2006, cheltuielile totale ale populaiei au fost n medie de 1304,7 lei lunar pe o gospodrie (adic 94,1% din nivelul veniturilor totale) i de 445,4 lei pe persoan. n anul 2005, cel mai mult au cheltuit n medie gospodriile de patroni (2305,33 de lei lunar).

70

Tabelul nr. 22 Cheltuieli bneti de consum pe medii rezideniale 2000 65,68 85,75 47,22 Medii lunare pe o persoan - lei 2001 2002 2003 2004 99,78 128,89 169,48 208,73 b. Gospodrii din mediul: 131,78 170,88 212,42 263,46 61,58 78,71 101,44 144,24 Raportul fa de media general c. Gospodrii din mediul: 1,321 1,326 1,324 1,262 0,617 0,611 0,623 0,691 2005 245,14 310,38 166,10

a. Media x urban x rural

x urban x rural

1,306 0,719

1,266 0,678

Sursa: Tendine sociale, INS, 2006.

n anul 2006, cnd din statisticile INS au fost scoase gospodriile de patroni, cele mai consistente cheltuieli totale le-au efectuat gospodriile de salariai (1251,4 lei), iar cele mai sczute (ca, de altfel, n fiecare an) gospodriile de agricultori (693,9 lei lunar). Nevoile curente de consum cheltuielile alimentare, nealimentare i plata serviciilor au asimilat, n anul 2006, 73,8% din cheltuielile totale, iar impozitele i alte obligaii au asimilat alte 13,5% din cheltuielile totale. Cheltuielile pentru investiii au fost i n anul 2006, ca n toi anii anteriori, foarte mici (2,4% din cheltuielile totale), ceea ce atest existena unei capaciti extrem de sczute a gospodriilor de a economisi, ca urmare a necesitii de a acoperi cheltuielile cvasiobligatorii de la alte capitole. Structura cheltuielilor totale de consum, dup numrul copiilor sub 18 ani, n anul 2006

Sursa: Cambir A., 2007, Coordonate ale nivelului de trai n Romnia. Veniturile i consumul populaiei n anul 2006, INS., p. 56.

71

n ceea ce privete structura cheltuielilor totale de consum, dup numrul copiilor sub 18 ani, n anul 2006, observm c, proporional cu numrul copiilor, cresc ponderile cheltuielilor alimentare, de la 44,3% pentru familiile cu 1 copil, la 63,9% pentru familiile cu 4 i mai muli copii; similar cresc ponderile cheltuielilor nealimentare, cu precizarea c, trend-ul devine descresctor n cazul familiilor cu 4 sau mai muli copii (de la 36,3% la 13,6%). Plata serviciilor formeaz un trend de ponderi descresctoare, pe msura creterii numrului de copii aflai n ntreinere, de la 27,5% (familia cu 1 copil) la 13,6% (familia cu 4 sau mai muli copii). Tabelul nr. 23 Nivelul i structura cheltuielilor pentru cumprarea de mrfuri nealimentare, dup numrul copiilor sub 18 ani, n anii 2005-2006
Gospodrii cu: GospoGospodrii fr drii cu 4 copii Anii 1 2 3 copii sub copii sub i mai copil copii copii 18 ani 18 ani muli 2005 90,3 77,2 92,1 74,0 42,8 25,4 2006 105,8 86,8 102,0 85,0 48,3 34,5 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 19,1 18,6 12,5 12,3 14,7 15,3 13,7 14,2 25,1 24,5 7,1 7,5 5,3 5,5 18,3 18,1 24,5 24,5 32,8 24,9 22,7 27,7 6,0 8,0 12,5 6,2 8,3 15,3 5,6 4,7 5,3 6,1 4,6 5,9 18,4 20,4 15,4 24,6 6,9 9,9 34,4 33,0 11,2 11,5 7,3 4,1 8,3 7,8

Total cheltuieli, lei lunar pe o persoan din care, n%, pentru: mbrcminte i nclminte Combustibili lichizi i solizi Produse medicale, aparate i medicamente Mijloace auto-moto i alte mijloace de transport, carburani, lubrifiani i alte produse de ntreinere Articole i produse pentru ngrijire personal igri, tutun, articole i accesorii pentru fumat

2005 2006 2005 2006

6,2 6,1 12,0 12,3

7,7 7,7 12,1 12,4

8,1 8,6

7,2 6,7

7,8 6,3

5,2 6,1 13,9 13,9

12,5 11,1 13,7 13,1 11,1 13,2

Sursa: Cambir A., 2007, Coordonate ale nivelului de trai n Romnia. Veniturile i consumul populaiei n anul 2006, INS.

72

Dac familia cu 1 copil sacrific o parte din venituri, n vederea susinerii cheltuielilor nealimentare i cu serviciile ce au un caracter cvasiobligatoriu (observm aceasta i din faptul c distribuia cheltuielilor pe capitolele principale ale consumului este ceva mai relaxat la familiile fr copii dect la familiile cu copii), n familia cu 2 copii sacrificiile cele mai importante se fac, cu siguran, att la capitolul alimentar, ct i la capitolul servicii, n favoarea cheltuielilor nealimentare, ce par a avea, de asemenea, un statut de cvasiobligativitate pentru familiile cu copii. Acest fenomen apare deoarece, n general, mbrcmintea, nclmintea i rechizitele colare pentru copii ies din uz i necesit a fi nlocuite mai rapid dect bunurile destinate adulilor. n cadrul familiilor cu trei i mai muli copii, presiunea cheltuielilor alimentare devine ns mult prea mare pentru a se mai putea menine ponderea celorlalte capitole de cheltuieli. Faptul c familiile cu copii opereaz sacrificii severe la capitolul alimentar pentru a putea susine celelalte capitole de cheltuieli, reiese i din consumul mediu zilnic de calorii pe o persoan n diferite gospodrii. De altfel, media naional a consumului zilnic de calorii pe o persoan este foarte sczut (2614) chiar i n cazul familiei fr copii, n condiiile n care tim c FAO a fixat pragul de supravieuire la un consum mediu zilnic de 2750 calorii pe persoan, iar n rile vestice acesta se ridic la 3000-3200 n mod curent. Nivelul i structura cheltuielilor nealimentare dup numrul copiilor sub 18 ani, n anul 2005

Sursa: Starea social i economic a Romniei anii 2004-2005, INS, 2007, p. 244.

73

Aadar, se poate constata cu uurin c, n Romnia, ncepnd chiar de la familiile cu 1 copil i pn la familiile cu 4 sau mai muli copii, avem de-a face efectiv cu grade progresive de nfometare cronic, fenomenul culminnd n cazul familiei cu 4 sau mai muli copii! Consumul mediu zilnic de calorii pe o persoan din diferite gospodrii, n 2006

Sursa: Cambir A., 2007, Coordonate ale nivelului de trai n Romnia. Veniturile i consumul populaiei n anul 2006, INS, p. 84.

Distribuia gospodriilor n funcie de capacitatea de a face fa cheltuielilor, n anul 2006

Sursa: Cambir A., 2007, Coordonate ale nivelului de trai n Romnia. Veniturile i consumul populaiei n anul 2006, INS, p. 43.

74

De altfel, din distribuia gospodriilor n funcie de capacitatea acestora de a face fa cheltuielilor, n anul 2006, observm c nici una din categoriile sociale monitorizate la acest capitol nu s-a descurcat prea bine. Presiunile cele mai mari ale lipsei de resurse economice apar n cazul omerilor (78,5% dintre omeri nu i-au putut acoperi cheltuielile), iar cele mai mici, apar n categoria salariailor (39,5% dintre acetia nu i-au putut acoperi cheltuielile). Datele cercetrii ICCV (2007), privind Condiiile de via ale familiilor cu copii din Romnia, au relevat o situaie similar, confirmnd nc o dat indicatorii statistici publicai de INS, att n ceea ce privete standardul economic net defavorizat al multora dintre familiile cu copii. Chiar i n condiiile unei austeriti economice de talia celei descrise mai sus - ce presupune operarea unor renunri drastice n consumul foarte multor familii renunri ce presupun inclusiv asumarea foamei cronice (sau/i a foamei ascunse), copilul continu s reprezinte o valoare central pentru familia romneasc. Totui, potrivit celor mai muli dintre interlocutorii notri, modelul familiei cu numai un copil nu pare a fi cel liber agreat acesta fiind doar o opiune de for major, dictat de restriciile de ordin economic. Numrul minim considerat a fi acceptabil, ntr-o conjunctur economic normal, este de cel puin doi copii.

3.2. Calitatea locuirii

Dificulti socioeconomice deosebite pentru familia cu copii din Romnia deriv i din condiiile deficitare de locuire. Situaia general a locuirii Romnia actual se confrunt cu o criz acut a locuirii. Aceasta att din perspectiva numrului de locuine disponibil pe pia (i a numrului extrem de mic al locuinelor administrate n sectorul social) ct i din perspectiva precaritii locuirii. Suprapopularea spaiilor de locuit, situaia incert a statutului rezidenial, calitatea precar a igienei locuinei sunt doar cteva dintre tarele actuale ale locuirii din Romnia. Pentru c, de fapt, calitatea precar a locuirii se poate referi la o gam larg de aspecte, dup cum urmeaz: x lipsa efectiv a locuinei (familia locuiete temporar la rude, n spaii cu totul improprii sau n spaii nealocate legal);

75

x spaiul de locuit este insuficient, n cazul unor familii cu trei, patru sau mai muli copii unii peste 14 ani - locuind n dou-trei camere de dimensiuni relativ reduse, precar utilate cu cele necesare unei gospodrii; x locuine grav deteriorate ce necesit reparaii urgente, nu numai din perspectiva aspectului general (igrasie, perei deteriorai), dar i sub ameninarea prbuirii la primul cutremur ceva mai serios; x lipsa unor parcuri (spaii verzi) i a locurilor de joac special amenajate pentru copii n apropierea locuinelor; x lipsa unor faciliti comerciale i de transport n comun care s integreze locuina ntr-o zon de normalitate a accesului la serviciile sociale, publice i comerciale. n prezent, cele mai multe familii din ara noastr (aproape 60%), triesc n locuine care au fost construite n perioada 1940-1977. Locuinele construite dup anul 1989 reprezint numai 7% din totalul spaiilor de locuit, acestea fiind situate ndeosebi n mediul rural, unde s-au construit de 1,6 ori mai multe locuine dect n urban. n locuine construite nainte de 1940 (cu grad mai mare de risc) triesc 8% dintre familii. Aproape 60% dintre familii triesc n locuine individuale, situate mai ales n rural, restul locuinelor fcnd parte din imobile cu mai multe locuine (urban). n mediul urban beneficiaz de locuine individuale doar 27% dintre familii. Existena unei curi n jurul locuinei asigur, de obicei, mai mult linite i mai mult confort. n ara noastr ns, n jur de 7% dintre locuine nu dispun de o suprafa de teren n jurul locuinei, mai ales n mediul urban. n rural circa 42% dintre gospodrii dispun de suprafee de pn la 500 metri ptrai n jurul locuinei, familiile ce dispun de suprafee mai mari fiind mult mai puine. Dotarea locuinelor cu dependine este esenial pentru confortul acestora. Dar la noi numai 38% dintre gospodrii ocup locuine ce dispun de balcon sau logie, 12% au locuine cu terase sau verande, iar 7% dispun i de garaj. Cele mai mari probleme referitoare la dotrile locuinei, nzestrarea cu bunuri de folosin ndelungat i igiena elementar a locuinei exist n zonele rezideniale periurbane i n mediul rural. Din declaraiile celor mai muli dintre subiecii intervievai n cadrul cercetrii Condiiile de via ale familiei cu copii din Romnia, rezult c dificultile privind calitatea locuirii persist, n cazul lor, de cel puin civa ani. Pe de alt parte, statisticile afirm c fondul naional de locuine s-a majorat an de an. n anul 2005, acesta era constituit din 8202 mii de locuine, cu 26 de mii mai multe dect n anul 2004. Creterea numrului de locuine ns cel puin n ultimii 17 ani - a fost extrem de mic, iar aceasta nu a contribuit semnificativ la mbuntirea situaiei familiilor cu (muli)

76

copii. De exemplu, n anul 2005, creterea fondului naional de locuine a nsemnat majorarea, per ansamblu, a numrului de camere cu 99 de mii, adic cu 0,5% fa de anul 2004. Prin aceasta, suprafaa locuibil s-a mrit cu doar 2082 de mii de metri ptrai (+ 0,7%). Tabelul nr. 24 Evoluia fondului de locuine, n anii 2004 i 2005 (- existent la sfritul anului - ) Suprafaa Suprafaa Locu- Camere Suprafaa locuibil pe locuibil pe ine, de locuit, locuibil, o locuin, o camer, mii mii mp mii mp mp 2004 8176 21054 309938 37,9 14,7 200 7977 8202 197 8004 368 5935 29,7 38,1 38,0 29,5 38,3 16,1 14,7 14,8 16,1 14,7

Total Proprietate majoritar de stat Proprietate majoritar privat Total Proprietate majoritar de stat Proprietate majoritar privat

20686 304003 2005 21153 312020 361 20792 5803 306217

Sursa: Starea social i economic a Romniei, anii 2004-2005, INS, 2007.

Tabelul nr. 25 Densitatea medie i spaiul de locuit pe locuin, n anul 2001 ara Austria Belgia Bulgaria Danemarca Finlanda Italia Polonia Romania Suedia Numr de persoane pe locuin 3 3 2 2 2 2 3 3 2 Spaiu de locuit pe locuin (m.p.) 101 203 85 119 88 81 86 69 102

Sursa: Domanski H., Ostrovska A. .a. 2003, First European Quality of Life Survey: Social dimensions of housing, EFILWC.

77

Analiza fondului de locuine existent la sfritul anului 2005, pe forme de proprietate, relev c 97,6% din totalul locuinelor aparineau proprietii private; situaia este similar n privina camerelor de locuit (98,3%) i a suprafeei locuibile. Acest fapt vorbete elocvent despre sentimentul endemic de insecuritate al populaiei din Romnia, corelat cu domeniul locuirii fapt ce i-a determinat pe cei mai muli s fac eforturi economice uriae (avnd n vedere resursele economice relativ reduse aflate la dispoziia majoritii populaiei i incidena relativ mare a srciei la nivel naional), pentru a deveni proprietari. Pe medii de reziden, n anul 2005, cele mai multe locuine s-au nregistrat n mediul urban (4456935 de locuine, respectiv 54,3% din numrul total); la indicatorul suprafa locuibil raportul urban-rural este relativ apropiat de numrul de locuine (54,5% din total suprafa locuibil se afl n urban); la indicatorul numr de camere de locuit raportul urbanrural este ceva mai echilibrat, n sensul c 51,6% din numrul total de camere de locuit sunt n urban. n ceea ce privete spaiul de locuit, n anul 2001, Romnia ocupa ultimul loc n Europa, cu 69 m.p./locuin, comparativ cu 85 m.p./locuin sau peste, n ri ca Bulgaria sau Polonia aceasta n condiiile n care, n ara noastr, se nregistra i cel mai ridicat numr de persoane pe locuin (Domanski H., Ostrovska A., 2003). n anul 2007, peste 22% dintre gospodriile din Romania deineau locuine construite din chirpici, paiant, stuf sau lemn adic din materiale aa-zis uoare. Dintre acestea, 46% sunt ocupate de pensionari i 32% de agricultori. Datele INS indic faptul c cele mai multe gospodrii, respectiv 56% dintre locuinele existente, sunt construite din materiale relativ rezistente (beton, crmid), iar n jur de 15,8% din gospodrii au locuine din crmid i lemn. Dac n mediul urban majoritare sunt locuinele construite din beton sau beton i crmid, n rural cele mai rspndite sunt locuinele din materiale mai puin rezistente i mai ieftine, cele construite din beton sau beton i crmid reprezentnd doar 20,7%. Salariaii i patronii au cele mai favorabile situaii, aceste categorii sociale trind n proporie de 77% i, respectiv, de 74,3% n locuine construite din beton sau beton i crmid (INS, 2007). Din cercetarea ICCV (2006-2007) a rezultat c, att n urban ct i n rural, satisfacia fa de modul de locuire este, n general, de nivel mediu (n jurul valorilor cuprinse ntre 4 i 7, pe o scal de la 1 = foarte nemulumit la 10 = foarte mulumit).

78

n interpretarea rspunsurilor trebuie s inem seama totui c, n cele mai multe dintre cazuri, satisfacia fa de modul de locuire nu exprim situaia obiectiv a calitii locuirii, o mare parte dintre rspunsuri conturndu-se, prin contientizarea faptului c muli ali conaionali dein n prezent o situaie extrem de precar, dac nu chiar dezastruoas n domeniul locuirii. Foarte muli dintre cei intervievai, fr un motiv aparent, vorbind despre propria lor locuin, au simit nevoia s se raporteze la alii care nu au un acoperi deasupra capului. n ceea ce privete numrul de camere ale locuinei, situaia cea mai des ntlnit, pare a fi, n mediul urban, de 2 camere la 4 persoane. n mediul rural situaia este i mai rea de att, n condiiile n care muli dintre cei intervievai locuiesc n casa prinilor, mpreun cu acetia am ntlnit situaii n care 7 persoane locuiau ntr-o singur camer i totui s-au declarat mulumii c totui au un acoperi deasupra capului. n ceea ce privete mprirea locatarilor pe camere, situaiile ntlnite au fost diverse n privina opiniilor despre cum ar trebui s locuiasc o familie cu copii. n ceea ce privete situaia de fapt, datorit constrngerilor locative amintite anterior, am ntlnit cteva tipuri de situaii, dup cum urmeaz : fie copilul are camera lui, fetia separat, prinii ntr-o camer cel mic st cu prinii, fetia are camera ei , fie locuiesc toat familia ntr-o camer sau copiii stau n camera lor, prinii n buctrie. n general, n mediul urban, am ntlnit urmtoarele tipuri de situaii: cea n care exist copii sub doi ani, n general, stau cu prinii, n timp ce copilul mai mare are camera lui sau, dac ambii copii sunt mai mari, adic mcar precolari, au camera lor. Mult mai rar apare situaia n care, indiferent de sex, cnd sunt mai muli copii, s aib fiecare camera lui. n mediul rural situaia locuirii este n mod evident una mult mai proast dect n mediul urban. Pe lng faptul c locuinele sunt de proast calitate, att din punct de vedere al rezistenei (a se vedea, n acest sens i efectele devastatoare ale recentelor inundaii asupra unor astfel de case), ct i al accesului la utiliti, sunt total necorespunztoare i din punct de vedere al spaiului de locuit, raportat la numrul de membri ai familiei ce le populeaz. Cele dou camere - ce reprezint modelul dominant i pentru populaia intervievat la ora - sunt locuite n mediul rural de o familie mai numeroas. Familia extins, n multe cazuri, mparte o locuin de dou camere astfel: ntr-o camer bunicii, ntr-una prinii, cu cei doi, trei copii sau mai muli. Pe de alt parte, pe timp de iarn, chiar dac dispun de mai multe camere, familii cu 2-3-4 copii stau toi ntr-o camer pentru a nclzi o singur ncpere. n mod cert, argumentele economice sunt importante n economia factorilor ce genereaz i ntrein o asemenea situaie. Totui,

79

lipsa mijloacelor materiale nu poate explica singur acceptarea relativ pasiv a unei asemenea situaii de locuire. Preocuparea pentru mbuntirea situaiei, dei prezent la nivel declarativ, este una cvasiinexistent, n multe cazuri, la nivelul aciunii concrete, cu att mai mult cu ct, n mediul rural, posibilitile directe de a schimba ceva n acest sens, sunt mai mari, comparativ cu situaia din mediul urban. Un exemplu tipic de pasivitate, n acest sens, este cel al unei familii din Tuii Mgheru, care se plngea c nu primete ajutoare pentru a-i repara casa avariat serios la inundaiile din anii 70! O alt persoan intervievat, din Brnova, a stat 5 ani fr a fi racordat la curent electric, fr a ntreprinde vreun demers concret, pentru c nimeni n-a venit s se intereseze, s vad cum locuiete ea. nzestrarea populaiei cu bunuri de folosin ndelungat n anul 2005, din cheltuielile totale ale unei gospodrii, (1149,3 lei RON lunar pe o gospodrie) 2,8% au fost destinai pentru mobilier, dotarea i ntreinerea locuinei. Dac se are n vedere c acest ultim element de costuri aparine categoriei cheltuieli totale de consum ale gospodriilor, care n anul 2005 au nsumat 863,9 lei RON lunar pe o gospodrie, rezult c ponderea cheltuielilor pentru mobilier, dotarea i ntreinerea locuinei a fost de 3,8%. Pe categorii de gospodrii au existat diferene n ceea ce privete nivelul mediu al cheltuielilor pentru mobilier, dotarea i ntreinerea locuinei, dup cum urmeaz: salariaii au alocat pentru mobilier, dotarea i ntreinerea locuinei 48,0 lei RON lunar (3,1% din cheltuielile totale ale unei gospodrii, respectiv 4,2% din cheltuielile totale de consum ale gospodriilor); agricultorii au cheltuit 21,6 lei RON lunar (2,3%, respectiv 3,3%); omerii 26,2 lei RON (2,8%, respectiv 3,4%); pensionarii 23,4 lei RON (2,6%, respectiv 3,4%). n anul 2005, comparativ cu anul 2004, ponderea cheltuielilor lunare ale gospodriilor pentru mobilier, dotarea i ntreinerea locuinei n total cheltuieli de consum, s-au meninut la acelai nivel. O parte din cheltuielile gospodriilor pentru mobilier, dotarea i ntreinerea locuinei, la care s-au adugat i creditele de consum contractate de acestea, s-au regsit n creterea gradului de nzestrare a gospodriilor cu bunuri de folosin ndelungat. Menionm c la sfritul anului 2004 creditele pe termen scurt acordate populaiei au reprezentat 18,4% din volumul total de credite, respectiv 870,1 miliarde de lei (Banca Naional a Romniei, Bucureti, 2004, p. 258).

80

Tabelul nr. 26 nzestrarea populaiei cu bunuri de folosin ndelungat, n anii 2004 i 2005 (la sfritul anului) 2004 Aparate de radio Televizoare Frigidere Maini de gtit cu gaze Maini electrice de splat rufe Aspiratoare de praf Autoturisme 514,6 366,3 261,9 230 189 133,5 118,7 2005 628,7 415,8 279,9 261 212,6 154,7 123,9 - buci/1000 locuitori Anul 2005 fa de anul 2004 (+/-) % 114,1 22,2 49,5 13,5 18 6,9 31 13,5 23,6 12,5 21,2 15,9 5,2 4,4

Not: n anul 2002, au fost radiate din circulaie un numr mare de vehicule, ca urmare a modificrii legislaiei privind radierea vehiculelor i a verificrii deintorilor de mari parcuri de vehicule nmatriculate nainte de anul 1989, care nu mai existau de fapt. Sursa: Starea social i economic a Romniei, anii 2004-2005, INS, 2007.

Evoluia nzestrrii populaiei cu bunuri de folosin ndelungat, n anul 2005 fa de anul 2004, prezint urmtoarele caracteristici: x cea mai mare cretere a fost nregistrat la dotarea gospodriilor cu aparate de radio (cu 22,0%) n anul 2004 revenind 628,7 aparate de radio la 1000 de locuitori; x dotarea cu aspiratoare de praf s-a majorat cu 15,9% revenind n medie 154,7% aspiratoare de praf la 1000 de locuitori; x nzestrarea gospodriilor cu maini de gtit cu gaze i cu televizoare a crescut cu 13,5% pentru fiecare din aceste bunuri, revenind n medie la 1000 de locuitori 261,0 maini de gtit cu gaze i respectiv 415,8 televizoare; x n ceea ce privete dotarea gospodriilor cu maini electrice de splat rufe se constat c s-a nregistrat o cretere (cu 12,5% n anul 2005), n medie, revenind 212,6 maini electrice de splat rufe la 1000 de locuitori; x a sporit, de asemenea, cu 6,9%, numrul de frigidere, la 1000 de locuitori revenind 279,9 frigidere; x nzestrarea populaiei cu autoturisme a nregistrat o cretere cu 4,4%, revenind la 1000 de locuitori un numr de 123,9 autoturisme.

81

3.3. Costuri ale courilor de consum pentru copii

Cercetarea privind Condiiile de via ale familiei cu copii din Romnia, derulat n intervalul 2006-2007, de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Bucureti, a testat relevana practic i gradul de adecvare a structurilor din courile minime de consum decent, respectiv de subzisten - care sunt actualizate trimestrial, n cadrul ICCV, prin indicele de inflaie. Acestea sunt comparate cu costurile aferente courilor de consum ce pot fi cumprate de cele mai multe dintre familiile cu copii, ce dispun de venituri relativ mici (n jurul salariului mediu pe economie), n diferite orae din ar (oraele incluse n proiectul nostru de cercetare sunt menionate n cap.I.2). n definirea courilor de consum - cele mai probabil a fi cumprate de familiile cu copii ce dispun de mijloace economice relativ sczute - am pstrat aceleai structuri ale consumului (articole) cu cele aferente courilor minime decent, respectiv de subzisten (acestea din urm avnd la baz produse cu preuri minime practicate n oraul Bucureti, actualizate trimestrial cu indicele de inflaie). Datele privind costurile courilor aferente diferitelor orae, pentru diverse grupe de vrste ale copiilor, au fost culese din magazine aflate n zone periurbane, de larg acces, inclusiv din perspectiva unor preuri mai accesibile, pentru consumatorii de toate categoriile (trguri, mari magazine de desfacere cu amnuntul sau <en-gros>, piee de obicei, situate la marginea sau n imediata apropiere a oraelor), dar n special, pentru familiile rezidente la periferia aglomerrilor urbane i n mediul rural apropiat. Identificarea punctelor de desfacere a mrfurilor i serviciilor cu cele mai convenabile preuri s-a efectuat prin intervievarea populaiei ce s-a dovedit a fi destul de bine informat n acest sens. Am constatat astfel c, de fapt, pentru cele mai multe dintre preurile bunurilor alimentare i nealimentare, incluse n courile de consum efective, cu o frecven destul de ridicat, de ctre familiile cu copii, nu exist practic diferene semnificative, din perspectiva accesului populaiei din urban-rural la acestea, dac avem n vedere, pe de o parte, urbanul periferic i ruralul apropiat de zonele urbane. Faptul c - n aproape toate judeele rii - magazinele, trgurile i <en-gros>-urile situate n spaiul periurban constituie locuri predilecte de efectuare a cumprturilor pentru numeroase categorii de consumatori rezideni, ndeosebi la periferiile urbane i n ruralul apropiat acestora, constituie un fenomen relativ nou, caracteristic etapei recente de construire a marilor complexe comerciale interurbane sau situate la periferia unor mari aglomerri urbane. n cercetarea noastr, au fost cuprinse totui i orae

82

mai mici, unde nu exist nc mari magazine periferice cum este Baia Mare, de exemplu. n cazul acestora, cumprturile sunt efectuate de la diverse magazine mai mari din centrul oraului, acestea realiznd oferta de profil dominant pe pieele respective, i care, de aceea, sunt cele mai larg cunoscute i frecventate. Astfel am putut utiliza datele culese din diverse orae, privind preurile produselor incluse n courile de consum, deopotriv pentru urban i rural pentru cheltuielile alimentare i nealimentare. n privina cheltuielilor pentru servicii am utilizat o medie a acestora pentru urban-rural. Costurile courilor rezultate au fost comparate (ca proporii i ordine de mrime pe capitole de consum) cu cele aferente courilor de consum minime decent, respectiv, de subzisten. n urma efecturii calculelor au reieit urmtoarele concluzii: x datele privind costurile aferente courilor culese cu prilejul cercetrii noastre (iulie 2006) n zona periurban Bucureti evideniaz faptul c cheltuielile alimentare, respectiv nealimentare, pentru categoriile investigate de vrste ale copiilor, se afl practic n proporii inverse, comparativ cu ponderile aferente courilor minime. Aceasta nseamn c, pentru a face fa trebuinelor de baz ale copiilor, n mod ct mai echilibrat cu putin, n viaa real, logica distribuiei resurselor din bugetul familial real, este net diferit de cea aferent courilor minime calculate n cadrul ICCV n perioada de tranziie; x spre deosebire de anii 1990-1995, cnd cheltuielile alimentare deineau ponderea cea mai important n modelul de consum mediu al populaiei, n prezent, n modelul de consum al copiilor, o pondere mai mare a veniturilor (ntre 41% i 55%) trebuie alocat pentru achiziionarea unor obiecte de mbrcminte i nclminte (i nu 10-11%, ca n anii `90-`95). Cauzele acestui fenomen deriv din noile raporturi ce s-au instituit prin forele pieei libere, ntre costurile bunurilor de consum alimentare i nealimentare adresate copiilor, n magazinele cel mai larg frecventate, att pentru diversitatea ofertei ct i pentru nivelurile mai sczute ale preurilor. La articolele de garderob pentru copii ns, preurile au nregistrat, n general, creteri tot mai mari, n toate categoriile de magazine, n fiecare an de dup 1995; x obiectele de garderob pentru fete sunt sensibil mai scumpe dect cele pentru biei la toate categoriile de vrste avute n vedere spre deosebire de structurile corespondente din minimul decent, unde diferenele ntre genuri nu indic o tendin anume i nici nu sunt att de clar pronunate;

83

Tabelul nr. 27 Couri de consum pentru copiii din zona Municipiului Bucureti n anul 2006 (%) Minim Copil cu Coul de Copil cu Copil cu Minim decent consum pe vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre decent 1-3 ani capitole de 4-6 ani 7-14 ani urban rural** cheltuieli Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare 17,6 21,1 18,6 20,7 24,9 26,7 52,8 59,5 66,2 71,7 mbrcminte/ nclminte 55,4 46,6 47,2 41,1 47,8 43,9 9,4 10,1 11,4 11,0 Servicii* 27,0 32,3 34,2 38,2 27,3 29,4 37,8 30,4 22,4 17,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Tabelul nr. 28 Couri de consum pentru copiii din zona Municipiului Bucureti iulie 2006 (n lei) Copil cu Coul de Copil cu Copil cu Minim Minim consum pe vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre decent decent 1-3 ani capitole de 4-6 ani 7-14 ani urban rural** cheltuieli Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare 101 101 101 101 141 141 121 170 121 170 mbrcminte/ nclminte 318 223 257 200 271 232 22 29 21 26 Servicii* 155 155 186 186 155 155 86 86 41 41 Total 574 479 544 487 567 528 229 285 183 237
Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

x dac privim valorile absolute ale courilor, culese n anul 2007, pe linia fiecrui capitol de cheltuieli, observm c:  la capitolul alimentar, cheltuielile actuale necesare pentru copiii cuprini n toate grupele de vrste se ncadreaz n valorile corespondente din courile minime calculate n raport cu indicele

84

inflaiei, cu excepia cheltuielilor pentru fetele n vrst de 7-14 ani, ce ar necesita, potrivit variantei reale, un supliment de resurse (20 de lei);  la capitolul privind cheltuielile pentru servicii, sumele necesare acoperirii consumului efectiv actual, ar trebui cel puin dublate;  pentru a face fa cheltuielilor actuale cu mbrcmintea i nclmintea, sumele aferente courilor minime calculate n raport cu indicele inflaiei ar trebui nmulite cel puin cu 10, pentru a acoperi necesarul;  toate aspectele precizate mai sus se reflect i n cheltuielile actuale totale, ce ar trebui s fie mai mult dect duble comparativ cu cele aferente minimului decent. Tabelul nr. 29 Couri de consum pentru copiii din zona Municipiului Bucureti, iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total Copil cu Copil cu Copil cu Minim de Minim de vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre subzisten subzisten 4-6 ani 1-3 ani 7-14 ani urban rural** Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 22,0 25,9 22,4 24,2 29,9 31,7 56,5 64,8 73,8 79,1 44,2 34,4 36,2 31,3 37,2 33,5 7,5 5,7 6,5 5,8 33,8 39,7 41,4 44,5 32,9 34,8 36,0 29,5 19,7 15,1 100,0 100,0100,0 100,0100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

x La fel s-au conturat proporiile dintre capitolele de cheltuieli i n ceea ce privete coul actual de consum n raport cu nivelul minim de subzisten. La acest nivel ns cheltuielile pentru servicii sunt sensibil mai mari ca pondere, att comparativ cu cele alimentare reale, ct i cu cele pentru servicii, aferente minimului teoretic. x n cazul courilor actuale - cheltuielile alimentare sunt mai mici dect cele alocate serviciilor i bunurilor nealimentare (spre deosebire de cele aferente metodei normative), nu pentru c am avea de-a face cu o structur echilibrat a cheltuielilor reale n ansamblu, ci pentru c la capitolele de cheltuieli cu serviciile i cu bunurile nealimentare sunt

85

nscrise o serie de cheltuieli obligatorii din perspectiva trebuinelor de baz i a integrrii sociale normale a copiilor. Pentru achitarea unor asemenea cheltuieli, familiile opereaz, de obicei, unele sacrificii la capitolul alimentar. Acest fapt indic existena unor tensiuni extraordinare la capitolul alimentar pentru toate categoriile de couri de consum. Tabelul nr. 30 Couri de consum pentru copiii din zona Municipiului Bucureti iulie 2006, (n lei) Coul de Copil cu consum pe vrsta capitole de ntre 1-3 ani cheltuieli Fat Biat Alimentare 101 101 mbrcminte nclminte 203 134 Servicii* 155 155 Total 459 390 Copil cu Copil cu Minim de Minim de vrsta vrsta subzisten subzisten ntre 4-6 ntre 7-14 urban rural** ani ani Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 101 101 141 141 121 169 121 169 163 186 450 131 175 186 155 418 471 149 16 155 77 445 214 15 11 77 32 261 164 13 32 214

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

x O situaie similar celei din Bucureti s-a conturat i n celelalte localiti unde am ntreprins investigaii de teren. Acest fapt reiese cu claritate din tabelele nr. 12-16 pentru zona Baia Mare, dar i pentru celelalte zone investigate, precum Clrai, Iai, Piteti, Tg.Mure, Rmnicu-Srat i Suceava (anexa nr. 7). x n varianta courilor minime, exist tendina clar de a se nregistra cheltuieli ceva mai mari pentru biei dect pentru fete, pe cnd n variantele courilor efective, n toate oraele investigate, cele mai mari cheltuieli pentru acoperirea articolelor cuprinse n courile de consum s-au nregistrat pentru fete. x Se remarc ponderea deosebit de ridicat a cheltuielilor pentru servicii n cadrul tuturor tipurilor de couri de consum efective, dar i deosebirile mari dintre ponderile efective ale cheltuielilor cu garderoba, comparativ cu capitolele corespondente din courile minime.

86

Tabelul nr. 31 Couri de consum pentru copiii din zona Baia Mare, judeul Maramure, iulie 2006 (%) Minim Minim Copil cu Copil cu Copil cu Coul de decent consum pe vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre decent 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani rural** urban capitole de cheltuieli Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare 13,3 15,7 15,1 19,8 14,5 16,6 52,8 59,5 66,2 71,7 mbrcminte/ nclminte 54,6 46,4 59,0 46,2 56,2 49,8 9,4 10,1 11,4 11,0 Servicii* 32,1 37,9 25,9 34,0 29,3 33,6 37,8 30,4 22,4 17,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0100,0 100,0 100,0100,0 100,0100,0
Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Tabelul nr. 32 Courile de consum pentru copii din zona Baia Mare, judeul Maramure iulie 2006 (n lei) Minim Copil cu Copil cu Copil cu Minim Coul de decent consum pe vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre decent 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Rural** capitole de Urban cheltuieli Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare 71,5 71,5 100 100 100 100 121 170 121 170 mbrcminte/ nclminte 293 211 392 234 387 299 22 29 21 26 Servicii* 172 172 172 172 202 202 86 86 41 41 Total 536,5 454,5 664 506 689 601 229 285 183 237
Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

87

Tabelul nr. 33 Courile de consum pentru copiii ntre 1-14 ani, din zona Baia Mare, judeul Maramure, iulie 2006 (procente) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total Copil cu Copil cu Copil cu Minim de Minim de vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre subzisten subzisten Rural 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Urban Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 16,6 18,9 19,3 23,8 18,2 20,3 56,5 64,8 73,8 79,1 43,6 35,7 47,4 35,4 45,0 38,7 7,5 5,7 6,5 5,8 39,8 45,4 33,3 40,8 36,8 41,0 36,0 29,5 19,7 15,1 100,0 100,0100,0 100,0100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Tabelul nr. 34 Couri de consum pentru copiii din zona Baia Mare, judeul Maramure, iulie 2006 (n lei) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total Copil cu Copil cu Copil cu Minim de Minim de vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre subzisten subzisten 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Urban Rural Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 71,5 71,5 100 100 100 100 121 169 121 169 188 135 245 172 172 172 431,5 378,5 517 149 247 172 202 421 549 191 202 493 16 77 214 15 77 261 11 32 164 13 32 214

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

n concluzie, chiar dac o cercetare - efectuat pe un eantion mai larg de localiti i de puncte de desfacere a mrfurilor dect cel utilizat de noi n acest experiment - ar contura cu o precizie mai ridicat costurile courilor minime de consum, pentru categorii de vrste mai nguste, pe genuri, pe urban-rural i pentru diferite orae, aceasta ar produce, credem, doar o dovad n plus asupra schimbrilor radicale ce s-au manifestat i

88

sunt nc pe cale de a se manifesta, n special dup anul 1995, n privina proporiilor dintre resursele necesare acoperirii celor trei module principale de cheltuieli (alimentare, nealimentare, servicii). Dei fundamentarea unor couri minime de consum distincte pentru diferite orae ale rii, prin metoda normativ, constituie un demers teoretic, oarecum contestat n rndurile politicienilor, dar i al unora dintre analitii sociali, noi credem c totui, aceasta poate fi pus n discuie, date fiind diferenele mari dintre preurile minime ale bunurilor i serviciilor de baz ce pot fi identificate pe pieele diverselor orae din ar. O tendin deosebit de vizibil - ce s-a conturat n cadrul cercetrii noastre, destul de restrns ca puncte de aplicare - este aceea c modulul alimentar, n pofida caracterului su imperativ, dat de exprimarea unor necesiti de baz (mai ales n ceea ce i privete pe copii), devine depit ca importan social i economic de celelalte module ale coului consum, din cauza caracterului obligatoriu al unor cheltuieli din celelalte capitole de consum. Dei n prezent ponderea cea mai mare a cheltuielilor pare a se direciona spre modulul nealimentar, credem c, n timp, o proporie tot mai ridicat a resurselor vor fi dirijate totui spre satisfacerea cheltuielilor cu serviciile, cel puin n mediul urban. Consideraiile de mai sus ne ndreptesc s credem c nu numai argumentele privind (in)adecvarea unuia sau altuia dintre sistemele de preuri utilizate n calcularea courilor minime de consum ar necesita o refundamentare teoretic radical, dar i modul de conceptualizare a courilor minime, pentru diverse categorii de consumatori i, n special, pentru diferite categorii de familii cu copii, ar merita o regndire mai fin acordat la profilul demosocial al populaiei i la realitile de pe pieele de larg consum.

3.4. Pentru muli romni, a tri decent constituie un lux

Renumitul economist Adam Smith afirma ntr-una din operele sale c nicio societate nu poate prospera i nu poate fi cu adevrat fericit, ct vreme o mare parte a membrilor si triesc n srcie. i tot el a elaborat conceptul de srcie relativ, relevnd astfel c toi membrii unei societi ar trebui s aib acces necondiionat la resursele economice minim necesare, astfel nct s poat iei n lume fr ruine (Adam Smith [1776], 1976). Dar s vedem cum stau romnii la acest capitol, comparativ nu numai cu mediul social proxim, ci i cu vecinii lor europeni.

89

Tabelul nr. 35 Indicele percepiei excluziunii sociale

Numrul deficitelor de integrare ara Slovenia Danemarca Spania Austria Cipru Malta Irlanda Ungaria Germania Olanda M.Britanie Finlanda Suedia UE 15 Polonia Grecia Luxemburg UE 25 Belgia Frana Portugalia AC 10 Italia Estonia Romnia R. Ceh Lituania ACC 13 Letonia Slovacia Bulgaria Turcia 0 81 79 77 76 75 73 73 72 71 71 69 69 69 69 68 68 68 68 67 67 65 64 62 59 59 56 56 54 53 45 44 39 1 14 15 15 14 14 15 16 15 17 22 17 18 23 19 21 21 22 19 21 19 20 22 24 24 22 25 28 24 28 29 26 27 2 4 4 6 7 9 9 5 7 7 5 8 7 7 8 8 8 7 8 7 10 9 9 10 12 10 12 12 14 15 18 19 20 3 1 2 2 2 2 4 3 5 3 2 4 3 2 3 2 3 2 3 4 3 5 3 3 4 6 5 4 6 4 7 8 10 4 0 1 1 1 1 0 2 1 1 0 2 4 1 1 1 1 0 1 2 2 1 1 1 2 3 2 1 3 1 2 3 5 2 i mai multe 6 7 8 11 13 13 10 13 12 7 14 14 8 12 11 12 9 12 12 15 15 14 14 18 19 18 16 23 20 27 29 34

Sursa: Bhnke, P., Perceptions of social integration and exclusion in an enlarged Europe, EFILWC, CE, 2004, p.15. Not: indicele excluziunii sociale exprim poziionarea populaiilor europene n raport cu patru afirmaii ce atest diferite triri ale celor care se simt exclui social, dup cum urmeaz: nu simt c valoarea faptelor mele este recunoscut de cei pe

90
care i ntlnesc, m simt n afara societii, nu simt c am ansa de a juca un rol util n societate, unii oameni m privesc cu superioritate din cauza veniturilor mele sczute i a locului de munc pe care l dein.

Din cercetrile sociale efectuate n rile UE i candidate, n anul 2004, rezult c, n Romnia doar 59%, din populaie tria, la momentul respectiv, fr a resimi sentimentul excluziunii sociale, n timp de restul populaiei mrturisea existena unuia sau a mai multor motive de a se simi exclus. n emergena sentimentului de excluziune social, n mod clar, dimensiunea economic a modului de via are un rol esenial. De altfel, din aceeai cercetare, rezult c n Romnia, nivelul de deprivare material-economic, n raport cu deinerea a apte obiecte eseniale pentru normalitatea unui stil de via modern, era maxim (2,92) n contextul celor 27 de ri UE plus Turcia, n anul 2005. Media acestui indicator la nivelul rilor EU (15) era de 0,64, iar la nivelul rilor EU (13) era 2,06. Una dintre metodele de estimare a srciei, utilizat i de ctre ICCV nc din anul 1990, este aceea a evalurii standardului de via subiectiv. n cadrul diverselor cercetri din ICCV, referitoare la standardul de via, precum Diagnoza calitii vieii (1990-2007, coord. I. Mrginean) sau Modele de consum ale gospodriilor din Romnia (2007, coord. M. Stanciu), la ntrebarea Cum estimai veniturile actuale ale gospodriei dvs., n raport cu necesitile? rspunsurile sunt grupate pe o scal cu cinci trepte: x Nu ne ajung nici pentru strictul necesar. x Ne ajung numai pentru strictul necesar. x Ne ajung pentru un trai decent, dar nu ne ajung pentru cumprarea unor obiecte mai scumpe. x Reuim s cumprm i unele obiecte mai scumpe, dar cu eforturi. x Reuim s avem tot ce ne trebuie, fr mari eforturi. Fiecare dintre enunurile reprezentnd o variant de rspuns implic trirea unor situaii ce configureaz un anume grad de confort psihologic i tip de comportament de consum. Analiznd dinamica general a standardului de via subiectiv din Romnia ultimilor 15 ani, se poate constata c, dup anul 1993, procentul cumulat al celor care i ncadreaz rspunsul n primele dou poziii ale scalei, variaz n jurul a 70% din eantion, ceea ce nseamn c, n anii respectivi, majoritatea populaiei a ntmpinat dificulti deosebite n asigurarea traiului zilnic. Aglomerarea rspunsurilor n zona primelor dou trepte ale scalei creeaz o prim imagine asupra modului de consum

91

susceptibil de a fi practicat de majoritatea populaiei din Romnia. Este vorba despre un comportament strns modelat sub presiunea unor constrngeri exterioare de ordin socioeconomic, opiunile de consum fiind, n mare msur rezultatul unor alegeri forate. n ceea ce privete restul populaiei, adic cei aproximativ 30% dintre consumatori, ce se pot considera privilegiai, deoarece i permit (cel puin) un trai decent, n cazul acestora, se poate presupune, c opiunile lor de consum, reprezint ntr-o msur mai mare un rezultat al unei alegeri libere, cel puin comparativ cu cei din prima categorie, unde alegerile forate constituie nota dominant. Grania dintre cei ce-i plaseaz rspunsurile pe poziiile 2 i 3 ale scalei, pare a fi destul de permeabil, innd cont de modul foarte apropiat n care muli romni definesc traiul decent i subzistena. De aceea, putem include, fr a grei, n aceast categorie, i pe o bun parte dintre cei care declar c reuesc s i asigure un trai decent, dar care, fie definesc traiul decent foarte apropiat de definiia subzistenei, fie contrazic n mod evident propria poziionare pe scala amintit, prin rspunsurile pe care le dau altor ntrebri. La ntrebarea Considerai c veniturile pe care le realizai v sunt suficiente pentru un trai decent?, rspunsul a fost, n general, afirmativ, cu excepia celor aflai n situaii de via incompatibile, la modul dramatic, cu orice definiie a traiului decent. Corelnd ns acest rspuns cu rspunsurile la urmtoarele dou ntrebri, putem aprecia c, n unele cazuri, traiul decent este asimilat subzistenei, avnd n vedere c acetia declar c i pot asigura un trai decent i n acelai timp rspund c reuesc s cumpere doar pentru copil tot ce este necesar, ntre aceste necesiti rmnnd ns multe neacoperite, precum plecarea undeva n vacan. n consecin, consider c le asigur copiilor un trai decent n situaia n care acetia au tot ce le trebuie la coal i mncare, dar nu i pot permite s mearg la mare sau aa ceva. Chiar i n aceast accepiune restrns a traiului decent, acest standard este asigurat, n general, doar copilului, avnd n vedere c din veniturile pe care le obin, oamenii declar c, de exemplu, n ceea ce privete alimentele, i permit s cumpere doar pentru copil, ceea ce este necesar. Prinii din familiile intervievate au fcut referiri i la dificultile de a gsi un loc de munc, la salariile prea mici sau deosebit de frecvent - la nivelul prea sczut al alocaiei pentru copii. Pentru destul de muli subieci a fost dificil s formuleze un rspuns realist la ntrebarea Care sunt, n familia dvs., cheltuielile lunare pentru

92

creterea i educarea unui copil? Muli nu s-au gndit anterior s fac un asemenea calcul estimativ, cheltuielile fiind realizate pe msur ce un oarecare cuantum al veniturilor devenea disponibil. Astfel sunt acoperite diverse necesiti mai mult sau mai puin amnate, de la o zi la alta, de la o lun la alta, din lips de bani. Ca urmare, cheltuielile lunare pentru creterea i educarea unui copil au fost apreciate oarecum arbitrar, ntre 100 i 600 lei pe lun, iar pe total familie cheltuielile lunare de consum au fost apreciate ntre 500-1000 lei (au fost i cteva cazuri cu 1500 lei/lun). n familiile n care copiii merg la coal, cel mai mult se cheltuie la nceputul anului colar cu rechizitele, uniformele (unde este cazul), mbrcmintea i nclmintea. n vacanele copiilor, cheltuielile se mai diminueaz. n raport cu problema hranei, problema vestimentar este considerat de o importan mai mic, dar nu i n situaiile mai speciale, cum ar fi frecventarea ocazional a unor microgrupuri de socializare sau nceputul de an colar, cnd trebuie cumprate o mulime de articole de nclminte, mbrcminte, iar pentru cei mai mici colari, uniforme. O explicaie a definirii ca problem de mai mic importan a acestui capitol de cheltuieli este i existena ndeosebi n orae, a unor alternative vestimentare mai ieftine. Acestea devin relevante n special pentru familiile a cror situaie economic, deosebit de precar, este contientizat uneori chiar i la nivelul copiilor, care sunt descurajai sistematic s-i exprime unele preferine vestimentare. Asemenea familii recurg la oferta magazinelor second-hand sau la aparenta abunden stilistic a chiocurilor cu marf ieftin din trgurile de la marginea oraelor. n zona periurban a oraelor Bucureti, Iai sau Baia Mare, de exemplu, sunt de larg notorietate aa-numitele magazine chinezeti unde se vinde marf de calitate cu att mai ndoielnic cu ct aceasta este mai ieftin. Pe de alt parte, n familiile cu muli copii, hainele mai vechi, dar nc utilizabile, circul i ntre generaii, bineneles, de la cei mai mari spre cei mai mici.

3.5. Problema emigrrii pentru un loc de munc mai bun

Pentru Romnia migraia extern a devenit un fenomen social sensibil abia n perioada anilor 1990-2005, cnd la nivel global, rata creterii emigraiei internaionale a fost mult diminuat, comparativ cu anii 1975-1990. Dac n intervalul 1975-1990, emigraia internaional a crescut cu 41 de

93

milioane de persoane, n intervalul 1990-2005, numrul total al emigranilor a crescut cu 35,8 milioane. n anul 2005, la nivel global, se nregistrau circa 191 de milioane de emigrani, adic aproximativ 2,5% din populaia mondial a avut o iniiativ de plecare din ara de origine. Fa de aceast medie, numrul de emigrani din ara noastr a fost net inferior pe toat durata tranziiei. Tabelul nr. 36 Emigrani din Romnia, n intervalul 1998-2005 Anul 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Numr emigrani 17,5 12,6 14,8 9,9 8,2 10,7 13,1 10,9 Emigrani/ 1000 loc. 0,78 0,56 0,66 0,44 0,37 0,49 0,60 0,51
Sursa: Tendine sociale, INS, 2006, p. 14.

Totui, chiar i n aceste condiii, emigraia din Romnia, pe tot parcursul tranziiei a creat probleme sociale deosebite, atunci cnd n urma celor care au plecat au rmas acas copii singuri, nesupravegheai sau ncredinai unor rude, bunici, care cu greu s-au putut achita de sarcinile lor n aceast privin. Dei, din perspectiva celor care emigreaz, motivaiile unei asemenea decizii pot diferi de la o persoan la alta, n esen, dou categorii de motivaii determin structurarea marilor fluxuri ale migraiei internaionale: schimbarea statutului socioeconomic personal sau/i al familiei, n cazul celor care emigreaz temporar sau permanent spre ri mai dezvoltate i cu o pondere mult mai sczut - creterea gradului de securitate al persoanei/familiei, n cazul celor care prsesc temporar zonele afectate de conflicte politico-militare. Aadar, cea mai mare parte a emigraiei internaionale, inclusiv a celei romneti, se ndreapt spre rile dezvoltate economic. n anul 2005, cei mai muli emigrani Romni i-au ales ca ri de destinaie Italia (2731 de persoane), Germania (2196 de persoane), SUA (1679 de persoane), Canada (1220 de persoane) i Ungaria (1013 persoane). Ponderea pe sexe a fost de 62,4% femei, iar pe categorii de vrste, 58,1% cu vrsta ntre 26-40 de ani, iar 12,4% cu vrsta ntre 41-50 de ani. Majoritatea au avut un nivel ridicat de instruire i calificare (26,4% cu studii superioare i 53,8% cu studii liceale i postliceale). La nivel global, din 10 persoane care au emigrat, n anul 2005, ase triesc n prezent n ri dezvoltate economic (UN, 2006). n rile UE(15), n anul 2000, locuiau 13 milioane de persoane avnd cetenie strin, din care aproape jumtate proveneau din alte ri europene (Krieger H., 2004).

94

Din trei emigrani, unul triete n Europa, iar din patru emigrani, unul triete n America de Nord. Un numr relativ mic de ri gzduiete cea mai mare parte a imigraiei internaionale. Dac n anul 1990, 30 de ri gzduiau circa trei sferturi din imigraia mondial, n anul 2005, acest obiectiv era realizat de 28 de ri. De mai muli ani, Statele Unite ale Americii este lider n materie de gzduire a imigraiei internaionale. n anul 1990, aceasta primea 15% din imigraia mondial, iar n anul 2005, 20%. Tabelul nr. 37 Primele 10 ri primitoare de imigrani Nr. crt. Anul 1990 Numr de Pondere n ara imigrani emigraia (mil.) mondial 1 SUA 23,3 15,0 2 Fed. Rus 11,5 7,4 3 India 7,4 4,8 4 Ucraina 7,1 4,6 5 Pachistan 6,6 4,2 6 Germania 5,9 3,8 7 Frana 8 Arabia Saudit 9 Canada 10 Australia 5,9 4,7 4,3 4,0 3,8 3,1 2,8 2,6 Marea Britanie Spania 5,4 4,8 2,8 2,5 Anul 2005 Numr de Pondere n ara emigrani emigraia (mil.) mondial SUA 38,4 20,2 Fed. Rus 12,1 6,4 Germania 10,1 5,3 Ucraina 6,8 3,6 Frana 6,5 3,4 Arabia Saudit 6,4 3,3 Canada 6,1 3,2 India 5,7 3,0

Sursa: Trends in Total Migrant Stock: The 2005 Revision, Population Division of the United Nations Secretariat, 2006.

n timp ce ri ca SUA, Germania, Frana, Canada, Marea Britanie sau Spania emigraia strin a crescut constant, n ultimul deceniu, n alte 72 de state, aceasta a sczut. Dei n declin ca pondere, reunificarea familiei constituie nc principalul criteriu de eligibilitate pentru primirea de imigrani n rile dezvoltate. n intervalul 1990-2002, pe baza acestei motivaii au fost primii 65% dintre imigranii permaneni n SUA, 70% dintre cei primii n Frana, 50% dintre cei primii n Suedia, Norvegia i Danemarca, 45% dintre cei

95

primii n Elveia, 40% dintre cei primii n Austria, 37% dintre cei primii n Australia i 34% dintre cei primii n Canada (OECD, 2005). Un flux important al migraiei internaonale a forei de munc s-a constituit ntre rile sud-estice i alte ri europene. n anul 2002, de exemplu, peste 90% din migraia internaional a forei de munc spre Germania era constituit din est-europeni (ndeosebi polonezi) (OECD, 2005). n acelai interval a crescut prezena muncitorilor bulgari, ucraineni i romni n ri ca Spania, Portugalia sau Marea Britanie. n anul 2002 n statele central i est-europene existau urmtoarele intenii de emigrare: Tabelul nr. 38 Intenii de emigraie din rile central i est europene, n anul 2002 ara Polonia Bulgaria, Romnia Cipru, Malta, Slovenia Turcia Ungaria, R. Ceh, Slovacia Grupul celor 10 ri care au aderat n 2004 Grupul celor 10 plus Bulgaria, Romnia i Turcia Intenia de a merge, a Intenia de a emigra tri i a lucra n UE n definitiv n urmtorii cinci urmtorii cinci ani (%) ani (%) 16,4 23,5 9,7 34,0 11,3 14,1 17,2 15,7 16,4 26,9 17,5 17,4

23,2

20,5

Sursa: Candidate Countries Eurobarometer 2002, 1 April, in H. Krieger, n Migration Trends in an enlarged Europe, EFILWC, 2004, p. 11.

Observm c ponderi destul de ridicate ale inteniei de a merge, a tri i a lucra n UE, dar i de a emigra definitiv, pn cel mai trziu la sfritul anului 2007, au fost nregistrate i n Romnia. Populaia din Romnia i Bulgaria ns prezint cea mai redus nclinaie spre a emigra definitiv. Din datele aceleai cercetri aflm c, n anul 2002, populaiile central i est-europene cu intenii de emigrare, invocau urmtoarele motive:

96

Tabelul nr. 39 Motive de emigrare n centrul i estul Europei Nu Insatisfacie Probleme Raiuni Raiuni agreeaz Denumire ar fa de actuale vieii fami- finanoamenii din ala locuin ciare de munc liale vecintate Polonia 12,7 6,7 42,7 18,4 19,5 Bulgaria, Romnia 14,4 4,0 11,4 16,1 54,1 Turcia 6,9 4,8 41,2 12,2 34,9 Ungaria, R. Ceh, Slovacia 11,7 2,5 31,6 27,1 27,1 Estonia, Letonia, Lituania 13,0 2,9 31,3 20,1 32,7 Cele 10 ri care au aderat la UE n mai 2004 12,4 4,8 37,4 21,8 23,6 (AC.10) AC 10 plus Bulgaria, 10,0 4,7 34,8 15,9 34,6 Romnia, Turcia Toate raiunile 100 100 100 100 100

100

100

Sursa: Krieger H., Migration trends an Enlarges Europe, EFILWC, 2004, Dublin, p. 36.

Potenialii emigrani din Romnia i Bulgaria ntmpin dificulti de ordin economico-financiar. Una dintre problemele sociale majore ale fenomenului emigraiei naionale o constituie copiii lasai acas de ctre prinii plecai la munc n strintate pe termen lung. Acetia suport, n multe cazuri, condiii de via foarte grele, fiind lipsii nu numai de mijloacele economice strict necesare traiului zilnic, ci i de dragostea i asistena prinilor, la o vrst cnd, poate, acestea conteaz cel mai mult. Nu de puine ori, copiii respectivi manifest deviane comportamentale, recurgnd la diverse tipuri de acte antisociale ori abandoneaz coala. Uneori acetia sfresc prin a deveni victime ale traficului de copii sau, n unele cazuri extreme, recurg chiar la suicid. Majoritatea copiilor din familiile romneti care au prinii plecai la munc n strintate (peste 200.000) sunt ngrijii n cadrul familiei lrgite. Dintre copiii care studiaz n ciclul gimnazial, 170.000 au cel puin un printe plecat, iar 35.000 au ambii prini n aceast situaie ("Efectele

97

migraiei - copii rmai acas", Fundaia Soros Romnia, 2007). Dei principial plecarea la munc a prinilor este pe termen limitat (unii prini mai vin acas n vacanele de Pati, de Crciun), efectele asupra copiilor sunt n multe cazuri foarte asemntoare cu cele ale separrii de unul sau de ambii prini prin divor sau abandon. Este adevrat, bunstarea unora dintre cei rmai acas crete n momentul n care prinii le trimit bani sau pachete cu diverse bunuri de consum, dar acest lucru nu este valabil chiar pentru toi copiii. Cei ai cror prini nu au gsit nc de lucru ori se descurc mai greu cu banii, au de nfruntat pe lng traumele despririi de prini, i o serie de neajunsuri economice. Ali copii ns pot cltori n strintate n vizit la prinii lor, primesc n dar calculatoare sau telefoane mobile, dar desprirea de prini este n toate cazurile extrem de greu de suportat. n timp, asemenea copii ajung s prezinte stri de anxietate, nervozitate, depresie, tendine de suicid, sunt mai agresivi, sunt mai expui la traficul de copii, la abandonul colar, la influenele unor comportamente antisociale (asocierea la unele grupuri nclinate spre tulburarea linitii publice, spre comiterea unor delicte .a.) i a unor comportamente de consum nocive (alcool, tutun, diverse droguri).

4. POLITICI I SERVICII SOCIALE

4.1. Prestaii sociale adresate familiei n rile europene
n toate rile europene, legislaia referitoare la protecia social a familiei formeaz un pachet unitar de legi, destul de dezvoltat i bine echilibrat, dei unele prevederi sunt incluse i n alte corpuri legislative, cum ar fi dreptul constituional, de exemplu. Acest fapt atest importana social deosebit pe care populaiile europene o acord instituiei familiei. Prin dispoziii legale sunt reglementate cstoria, vrsta minim de cstorie, divorul, ntreinerea copiilor, contracepia i avortul, drepturile mamei i ale copilului, drepturile i obligaiile prinilor fa de copiii minori (protecie, asigurare a dezvoltrii biopsihosociale), legitimitatea copiilor, drepturile vduvelor, ale persoanelor n vrst, ale persoanelor cu diverse tipuri de handicap, drepturile femeilor .a. Alturi de cadrul legislativ, exist i alte instrumente ale politicilor sociale ce vizeaz creterea calitii vieii de familie, susinute prin prghii financiare i sisteme (reele) instituionale ce permit aplicarea lor n practic. Instrumentele de principiu ale punerii n practic a politicilor familiale, n spaiul european, sunt urmtoarele: - legislaia internaional ce statueaz dreptul familiei i unele prevederi corelate cu acestea. Consiliul Europei este o organizaie internaional, format din reprezentani ai democraiilor parlamentare europene, care urmrete realitile sociale din rile membre, n scopul identificrii acelor domenii ce pot deveni subiecte de cooperare la nivel european. ntre acestea, legislaia cu privire la viaa de familie deine un rol deosebit de important, deoarece aceasta afecteaz viaa privat a fiecrei persoane. Pe de alt parte, anumite probleme privind viaa de familie nu pot fi rezolvate doar la nivel naional deoarece, prin natura lor, acestea pot transcende interesele i frontierele unei naiuni (de exemplu, trecerea peste frontier a copiilor fr prini). Ca urmare, dat fiind importana deosebit a unor asemenea aspecte de via, Consiliul Europei are o serie de iniiative legislative cu privire la protecia intereselor familiei. Dei dificultile ce apar n procesul de armonizare a legislaiei europene sunt destul de mari, dat fiind specificul diverselor sisteme juridice i al tradiiilor culturale naionale, totui, de-a lungul anilor, s-a reuit adoptarea unor standarde i practici comune n interiorul UE, privind dreptul familiei. Astfel, Consiliul Europei

99

contribuie n mod decisiv la protecia legal a intreselor familiei i n special la protecia drpturilor copilului; - legislaia naional, care asimileaz i completeaz reglementrile internaionale cu legi privind: recunoaterea constituional a drepturilor familiei, recunoaterea drepturilor membrilor de familie n sfera legislaiei muncii, a securitii sociale i n justiie. Recunoaterea de principiu a drepturilor familiei impune i aplicarea practic a acestora, fapt ce intr n responsabilitatea instituiilor guvernamentasle de profil; - distribuia veniturilor potrivit legilor pieei libere, a participrii pe piaa muncii i a principiilor de funcionare i gestionare a proprietii; - sistemul de prestaii (beneficii) familiale n bani i n natur (alocaiile pentru copii, beneficiile legate de maternitate i de compensarea unor evenimente familiale precum naterea sau decesul), diverse tipuri de indemnizaii de tip familial. Prestaiile sociale pot diferi n funcie de natura lor specific, criteriile de eligibilitate, categoriile de beneficiari, cuantumuri, principiile de administrare a resurselor existente, sursele de finanare .a. Alocaiile pentru copii pot fi universale (cum sunt n Suedia, Romnia, Ungaria, Germania) ori se pot adresa numai familiilor srace (ce realizeaz venituri sub un anumit cuantum, precum n SUA, Marea Britanie, Grecia, Italia, Portugalia). O situaie aparte, n aceast privin, o are Frana, care practic un sistem de alocaii dublu - unele cu caracter universal, iar altele cu caracter selectiv (pentru familiile cu venituri mici i cu copii muli). Vrsta limita de acordare a alocaiilor este de 16 ani, cu prelungire pn la 18 20 de ani pentru copiii care i continu studiile. Criterii de difereniere pot fi diverse: nivelul de venituri al familiei (SUA, Frana, Marea Britanie) structura i mrimea familiei (Ungaria, R. Ceh, Slovacia, Bulgaria, Frana); vrsta copiilor (Frana). O serie de ri practic sisteme de alocaii progresive, favoriznd astfel familiile numeroase: Grecia, Italia, Portugalia. n Romnia, alocaia pentru copii este universal i este condiionat de frecventarea cursurilor colare de ctre copii. Alocaia copiilor din Romania (ca i n Bulgaria) este de aproximativ 7 euro, n timp de a unui copil din Marea Britanie este de aproximativ 1400 de euro. n celelalte state ale UE, copiii beneficiaz, n medie, de o alocaie lunar de 210 euro. n timp ce n Romania cuantumul indemnizaiei lunare este acelai pentru toi copiii, n rile dezvoltate, alocaia reprezint ntre 8 i 15 la sut din salariul mediu lunar al unui printe. n Frana, Belgia, Danemarca i Suedia, alocaia crete cu pn la 200% pentru mamele singure, orfani, copiii cu handicap i cei dai n plasament familial.

100

Indemnizaiile pentru copii pe care le acord Ungaria, Slovenia, R. Ceh sunt, n medie, de 50 de euro. n rile europene, n afara alocaiilor pentru copii se acord i un pachet de beneficii pentru maternitate care cuprinde: indemnizaia de maternitate, concediul de maternitate, concedii medicale pentru ngrijirea copilului. n ara noastr, toate mamele primesc aceeai indemnizaie de maternitate. n rile vestice, indemnizaiile respective se acord n funcie de nivelul venitului anterior al mamei. n toate rile europene s-au fcut progrese considerabile n direcia proteciei sociale a perioadelor pre i postnatale, prin prelungirea duratei concediului de maternitate, prin retribuirea lui mai generoas i asigurarea pstrrii locului de munc al mamei. Organizatia Internaional a Muncii a adoptat standardele minime n aceste direcii nc din anul 1952, astfel: - concediul de maternitate poate dura minimum 14 sptmni, i este pltit cu 100% din salariul curent al mamei; - acordarea de asisten medical i medicamente gratuite n perioada graviditii, naterii, lehuziei, iar pentru copil, pn la mplinirea vrstei de cel puin 1 an; - pstrarea locului de munc al mamei pe timpul concediului de maternitate; - acordarea unor pauze mamei, pentru hrana la sn a copilului pe parcursul duratei de munc (sau reducerea zilei de munc a mamei, dup caz). Dei, n primele dou-trei decenii, asemenea drepturi au fost acordate doar mamelor care cotizau la asigurrile sociale, dup anul 1980, aceast restricie s-a mai atenuat, nti n rile vest-europene, iar mai trziu i n est. Sistemul fiscal, ca instrument al aplicrii unor politici de redistribuire n favoarea familiilor cu copii. Sistemele fiscale au, de obicei, un efect redistributiv pe vertical, adic de la cei cu venituri mari la cei cu venituri mici prin sistemul progresiv de impozitare, i pe orizontal, adic de la familiile fr copii sau cu copii puini, la familiile cu muli copii. n unele ri, precum Olanda, Frana, Marea Britanie, Austria, Germania, familiile cu muli copii beneficiaz de reduceri ale impozitului pe venit, iar familiile cu puini copii sau fr suport impozite ceva mai mari. n general, nivelul impozitrii existent ntr-o ar este corelat cu nivelul transferurilor: rile ce practic impozite mai reduse (precum SUA, Canada,

101

Australia) acord transferuri sociale mai mici, avantajndu-i deci, pe cei bogai. Exist ns i excepii, precum Frana, care practic impozite relativ reduse, dar transferuri sociale generoase, sau Marea Britanie ale crei impuneri sociale sunt relativ mari n condiiile n care masa transferurilor sociale este relativ mic. n Frana, de exemplu, unitatea de calcul a impozitului pe venit este familia. Determinarea coeficientului familial pentru impozitare se face astfel: 0,7 uniti de consum fiecrui membru peste 14 ani, 0,5 uniti de consum celor sub 14 ani i 0,3 uniti pentru cheltuielile fixe ale familiei, indiferent de mrimea sa. Pentru determinarea impozitului se pornete de la venitul pe anul anterior (din care se scade valoarea prestaiilor familiale) care se mparte la coeficientul familial, obinndu-se venitul/unitate fiscal. Impozitul se stabileste progresiv, pe trane de venit impozabil pe unitate fiscal. Sistemul de asisten social se adreseaz familiilor aflate n diverse situaii de dificultate, n acord cu trebuinele cele mai acute ale acesteia. Suportul oferit poate fi de ordin economic (ajutoare n bani sau n natur), de natur psihoinformaional (consiliere, ndrumare, terapie) sau mixt. Cuantumul venitului minim garantat, mparte rile europene n mai multe categorii: Luxemburgul care acord 1503 euro lunar constituie o fericit excepie; ri ce acord peste 1200 de euro lunar, cum sunt: Irlanda, Olanda, Marea Britanie, Belgia, Frana; ri ce acord sume ceva mai mici, dar apropiate de 1200 de euro lunar (celelalte ri vest-europene); rile central i est-europene: Ungaria 247 de euro, Polonia 234 de euro, Estonia 192 de euro, Slovacia 183 de euro, Lituania 159 de euro, Letonia 129, Romnia (330 de lei) 90 euro, Bulgaria 82 de euro. Familiile srace din majoritatea rilor UE (15) beneficiaz de alocaii pentru chirie, energie, medicamente, tichete de mas. n Ungaria, Bulgaria, Frana, copiii beneficiaz de mese colare gratuite. n Frana, la nceputul anului colar se acord o alocaie special pentru procurarea de rechizite colare, exemplu preluat i de autoritile romne, dar cu subvenii modice, nesemnificative n comparaie cu nevoile reale ale unui colar. Serviciile sociale ce vizeaz dezvoltarea uman au o mare diversitate, dei nu i n rile mai puin dezvoltate. Din aceast cauz, o clasificare a lor este deosebit de dificil. Dintre acestea enumerm: serviciile de educaie public, serviciile de ngrijire a precolarilor sau de supraveghere a acesora n lipsa prinilor, serviciile orientate spre ocuparea timpului liber i dezvoltarea psihic, intelectual i motorie a copiilor,

102

serviciile de consiliere i ndrumare familial sau de terapie familial, serviciile de ndrumare privind igiena i alimentaia copiilor, serviciile de planificare familial, serviciile de ajutor menajer i, nu n ultimul rnd, serviciile de sntate public. Unele dintre aceste servicii se finaneaz n ntregime din resurse publice, altele sunt subvenionate parial din resurse publice, iar altele se presteaz la cerere, contra cost. Asemenea servicii contribuie la completarea i facilitarea exercitrii funciilor familiei (prin meninerea unui nivel decent al veniturilor, prin socializarea tinerelor generaii, prin cultivarea solidaritii familiale i sociale), ceea ce, n final, ar trebui s contribuie sensibil la dezvoltarea i afirmarea liber a tuturor capacitilor umane i la mbuntirea calitii vieii. n multe cazuri, serviciile sociale se mbin cu prestaiile n bani i n natur, pentru familiile srace. Dac, n general, prestaiile contribuie la meninerea unui standard de via n limitele integrrii sociale, serviciile sociale tind s rezolve i alte probleme, nu ntotdeauna corelate direct cu fenomenul srciei, ci mai degrab cu patologia social, cum sunt delincvena, violena, neglijena parental, alcoolismul, toxicomania, exploatarea i abuzurile suportate de copii. Problemele cele mai acute ale acestor servicii deriv din eficacitatea lor social relativ slab sau, n orice caz, sub ateptrile sociale ndreptite, cel puin prin nivelul ridicat al efortului social de finanare public a acestora. Cele mai consistent finanate, dintre serviciile publice adresate familiilor cu copii, sunt educaia/nvmntul i serviciile de sntate. a) Serviciile de educaie public n sfera serviciilor de educaie, Uniunea European nu aplic o politic unitar, considernd c fiecare stat membru are dreptul de a decide asupra organizrii i a coninutului sistemului su public de educaie. Totui, n interiorul UE, este promovat un dialog susinut pe temele principale ale educaiei publice, n vederea atingerii obiectivului UE de a deveni un spaiu economic competitiv, bazat pe cunoatere i apt de a proiecta o cretere economic durabil, cu un omaj ct mai sczut i o coeziune social ct mai ridicat (Consiliul European de la Lisabona din anul 2000). Tabelul nr. 40 Cheltuieli publice cu educaia, ca pondere n PIB, n ri din Uniunea European Rangul IDU 1 6 8 13 14 ara Norvegia Suedia Irlanda Finlanda Danemarca Anul 1990 7,0 7,1 4,8 5,5 ... Anul 2000-2002 7,6 7,6 5,5 6,4 8,5

103

Rangul IDU 15 16 18 20 21 31 35 36 38 55 64

ara Marea Britanie Frana Italia Germania Spania R.Ceh Ungaria Polonia Estonia Bulgaria Romnia

Anul 1990 4,8 5,3 3,1 ... 4,2 ... 5,8 ... ... 5,2 2,8

Anul 2000-2002 5,3 5,6 4,7 4,6 4,5 4,4 5,5 5,6 5,7 3,5 3,5

Sursa: Watkins K., 2005, Commitment to health:resources, acces and services, Human Deveklopment Report 2005, International cooperation at a crossroads: AID, traide and security in an unequal world, UNDP. Not: IDU = indicele dezvoltrii umane.

n materie de finanare, observm c, dac n anul 1990 mai existau ri, chiar dintre cele dezvoltate, care alocau sectorului educaiei ponderi sub 4% din PIB, la nivelul anului 2000 acest lucru nu se mai ntmpl dect n Bulgaria i Romnia, fapt valabil i pentru rile europene ce nu sunt inserate n tabelul de mai jos, din considerente de spaiu. Raportul asupra obiectivelor comune ale sistemelor de educaie europene (februarie 2001) formuleaz i un program de dezvoltare coerent, pentru politicile educaionale naionale. Acest program stabilete trei obiective comune de baz privind educaia n rile Uniunii Europene: x mbuntirea calitii sistemelor de nvmnt i formare; x asigurarea accesului tuturor la nvarea continu; x creterea deschiderii spre exterior a sistemelor de nvmnt i formare. Din perspectiva politicii comunitare de reducere a srciei, la nivelul Uniunii Europene sunt menionate trei domenii privitoare la educaie: a) nvmntul de baz, n special educaia primar i instruirea cadrelor didactice; b) formarea unor abiliti practice (pentru munc); c) nvmntul superior. Raportul Comisiei Europene privind incluziunea social n rile membre ale Uniunii Europene, la capitolul destinat educaiei, identific problemele cu care se confrunt sistemele de educaie naionale precum i politicile de rspuns aplicate.

104

x n domeniul accesului la educaie al grupurilor defavorizate de copii i aduli au fost identificate patru categorii de politici de rspuns:  intervenie din timp pentru a preveni dezavantajele de natur educaional ce rezult din dificultatea/lipsa accesului la educaie;  ndeprtarea barierelor pe care le ntmpin grupurile dezavantajate n participarea colar;  dezvoltarea unor politici de rspuns la abandonul colar timpuriu;  promovarea nvrii permanente i a instruirii/educrii adulilor. Problematica prevenirii abandonului colar are n vedere urmtoarele categorii socale: x elevi de vrst colar cu: dificiene privind frecventarea cursurilor, rezultate colare slabe i comportament social deviant; x copii de vrst colar care au abandonat deja coala; x tineri care, abandonnd coala nainte de a obine o calificare, ntmpin, n consecin, dificulti pe piaa muncii. n viziunea Comisiei Europene politicile de reducere a abandonului colar cuprind urmtoarele msuri: x cursuri de pregtire destinate cadrelor didactice, referitoare la fenomenul social al srciei i implicaiile lui, la educaia multicultural; x metodologii pedagogice mai flexibile i adaptate unei diversiti de situaii; x adaptarea curricum-ului colar la condiiile sociale i la necesitile societale; x alocarea unor resurse suplimentare pentru colile frecventate de elevii din familiile defavorizate; x mbuntirea serviciilor sociale, educaionale i psihologice destinate bunstrii elevilor; x mbuntirea pregtirii colare, inclusiv n rndurile elevilor cu nevoi speciale; x mbuntirea mediului educaional prin activiti n afara colii; x preocuparea pentru activiti care favorizeaz trecerea de la educaia primar la educaia secundar; x monitorizarea mai atent a copiilor aflai n situaii de risc, n vederea evitrii abandonului colar; x mbuntirea colaborrii dintre familie coal comunitate.

105

n esen, n UE sunt promovate cteva idei de baz n problema educaiei:  accentul pe nvarea permanent;  promovarea incluziunii sociale, att prin cultivarea abilitilor de baz ct i prin formarea profesional;  adaptarea abilitilor de baz la standardul de dezvoltare social i la exigenele utilizrii tehnologiei actuale. b) Serviciile de sntate public rile europene beneficiaz de o lung tradiie n practicarea unei nalte echiti, solidariti sociale i caliti n cadrul sistemelor de protecie social i implicit al serviciilor medicale. Principalele modele de organizare i finanare a serviciilor sociale din spaiul european (Beveridge, Bismarck i Semashko) au n comun faptul de a genera n timp creterea numrului de persoane asistate i, odat cu aceasta, creterea cheltuielilor sociale. Iat de ce, la sfritul deceniilor nou i zece numeroase state europene au iniiat ample procese de reform n domeniul social, fapt ce a inclus i sectorul medical. n luna mai 2004, Comisia European a publicat Carta alb a serviciilor de interes general n care, despre serviciile de sntate, se afirm c, dei acestea pot constitui obiectul unor tranzacii de pia, ele fac totui obiectul proteciei sociale i al sistemelor de bunstare social. Tratatul Uniunii Europene precizeaz c organizarea (reglementarea), gestionarea, finanarea i distribuia ofertei de servicii medicale intr n competena naional a fiecrui stat din UE. Cu toate acestea, statele membre ale UE sunt invitate s in seama, n politicile pe care le promoveaz n domeniul sntii publice, de cteva principii larg asimilate la nivel euopean, dup cum urmeaz: x ocrotirea sntii constituie un drept fundamental al omului, precizat n Art.12 al Conveniei ONU privind drepturile fundamentale ale omului i n Carta drepturilor fundamentale, emis de UE, n luna decembrie 2000, la Nisa; x serviciile de sntate sunt de interes social general (Art.152 (5) din Tratatul rilor europene). Prestarea ocrotirii sntii publice se adreseaz trebuinelor ntregii populaii de pe teritoriul unui stat, iar autoritatea naional din domeniu are responsabilitatea de a asigura accesul universal, sustenabilitatea i calitatea serviciilor medicale; x solidaritatea social constituie principiul fundamental de funcionare a serviciilor medicale, fiind prioritar n raport cu alte principii (economice, politice etc.). Asigurarea dreptului la ocrotirea sntii se

106

realizeaz pe principiul subsidiaritii, la nivel intergeneraional), la nivel economic (cei mai bogaii finaneaz sntatea celor mai sraci), la nivelul statusului de sntate (cei sntoi finaneaz sntatea celor bolnavi), astfel nct cei aflai n necesitate s poat beneficia de asisten; x serviciile medicale realizeaz o ofert de tip aparte, n condiiile existenei pe pia, alturi de reprezentanii ofertei, a pacienilor sau consumatorilor i a unei a treia pri direct implicate nu numai n reglementarea domeniului, ci i n finanarea parial sau total a costurilor; x pacienii sunt consumatori de tip aparte prin condiia lor vulnerabil n momentul consumului, att din cauza asimetriei informaionale, ct i privind oportunitatea i calitatea ofertei; x specialitii medicali au responsabilitatea de a proteja i reprezenta interesele pacienilor, nainte de interesele sistemului care i susine financiar (EU Health Policy Forum, 2005). O problem deosebit de sensibil, ce influeneaz att modul de organizare, principiile de funcionare ct i calitatea actului medical, deriv din cuantumul finanrii serviciilor medicale. Din experiena rilor vestice, observm c, fr a deveni o regul, ponderile cheltuielilor private pentru ngrijirea sntii sunt ceva mai ridicate n rile unde ponderea n PIB a cheltuielilor publice este ceva mai mic (Grecia, Olanda). Unele ri cu o pondere total a cheltuielilor destul de ridicat, realizeaz valori ceva mai mici la cheltuielile per capita (Marea Britanie sau Grecia, de exemplu aceste ri prezentnd valorile extreme i la numrul de medici). Marele curent reformator vest-european nu a ocolit nici rile central i est-europene. Dei provocrile concrete ale perioadei de tranziie au fost relativ diferite de la o ar la alta, totui, exist multe aspecte similare n evoluiile din zon. Aproape toate rile din regiune au optat pentru abandonarea tradiiei ultimelor patru-cinci decenii, din cauza nencrederii endemice n instituiile statului, i au adoptat diverse modele de inspiraie vest european acestea fiind percepute ca fiind mai performante. nfiinarea unor organizaii de asigurri pentru sntate, bazate pe contribuii individuale corelate cu nivelul veniturilor, prea a fi o soluie mult mai convenabil dect vechile sisteme centralizate finanate public. Cu toate acestea, sau poate tocmai de aceea, n anii 90, sistemele de sntate din regiune au fost nevoite s fac fa unor mari presiuni economice, politice i sociale, din partea specialitilor din sistem - puternic

107

demotivai economic, pe parcursul ntregii tranziii -, din partea guvernelor care au aplicat principii preponderent minimaliste n finanarea sntii publice, dar i din partea cererii sociale care, pe fondul dificultilor socioeconomice ale tranziiei, a suferit o inciden mult mai ridicat a mbolnvirilor cronice i acute. Ca urmare, calitatea serviciilor publice a sczut, ndeosebi n rile sudice i sud-est-europene. Tabelul nr. 41 Cheltuieli cu serviciile medicale, n cteva ri europene, n anii 1990 i 2002 Medici la Rangul 100.000 IDU de locuitori 1 6 12 13 14 15 16 17 18 20 21 24 31 35 36 42 55 62 356 305 329 311 366 166 329 324 606 362 320 440 343 316 220 325 338 189 Cheltuieli cu serviciile de sntate (% din PIB) Anul 2002 Anul 1990 Publice Private Per capita (PPP US$) 8,0 8,0 1,6 3.409 7,8 7,8 1,4 2.512 5,8 5,8 3,0 2.564 5,5 5,5 1,8 1.943 7,3 7,3 1,5 2.583 6,4 6,4 1,3 2.160 7,4 7,4 2,3 2.736 5,4 5,4 2,3 2.220 6,4 6,4 2,1 2.166 8,6 8,6 2,3 2.817 5,4 5,4 2,2 1.640 5,0 5,0 4,5 1.814 6,4 6,4 0,6 1.118 5,5 5,5 2,3 1.078 4,4 4,4 1,7 657 5,3 5,3 0,6 723 6,4 6,4 3,4 499 4,2 4,2 2,1 469

ara

Norvegia Suedia Olanda Finlanda Danemarca M. Britanie Frana Austria Italia Germania Spania Grecia R. Ceh Ungaria Polonia Slovacia Bulgaria Romnia

Sursa: Watkins K., 2005, Commitment to health:resources, acces and services, Human Deveklopment Report 2005, International cooperation at a crossroads: Aid, traide and security in an unequal world, UNDP. Not: IDU = indicele dezvoltrii umane

Implementarea unor sisteme de asigurri pentru sntate s-a dovedit a fi un proces mult mai complex dect s-a prevzut iniial, ndeosebi din cauza evoluiilor nregistrate pe pieele muncii. Economiile rilor respective

108

au devenit mult mai informale, omajul a crescut peste noapte, nivelul veniturilor reale a sczut dramatic, ceea ce a volatilizat instantaneu masa contribuabililor la sistemele de asigurri. Lipsa resurselor financiare i materiale din cadrul sistemelor n curs de reformare a ncurajat i mai mult (practic a legitimat la nivelul practicilor curente) corupia i plile informale de la pacieni ctre medici, ceea ce a afectat masiv echitatea distribuiei, prin ngustarea accesului celor cu venituri mici la aceste servicii. Unele ri au operat restructurri i n sectorul spitalelor, prin reducerea numrului de paturi n scopul creterii eficienei globale a activitii. Cu toate acestea, se pare c totui numrul de paturi n rile central i est-europene este nc superior celui din rile vest-europene. Ct despre ateptata reducere a cheltuielilor spitalelor, aceasta a ntrziat s se produc, deoarece, ndeosebi n estul continentului, spitalele constituie nc principalele instituii de ocrotire social (realiznd deci i servicii ce in mai curnd de asistena social i mai puin de cea medical). Toate rile central i est-europene au nc de nfruntat mari probleme n domeniul asigurrii unei caliti acceptabile a serviciilor medicale, n domeniul gestionrii resurselor, al pregtirii personalului de specialitate i motivrii adecvate a acestuia, n vederea creterii eficienei i eficacitii actului medical. - politicile financiare subordonate unor obiective de susinere a familiilor (acordarea unor subvenii sau credite pentru iniierea unor mici ntreprinderi de tip familial. Diverse sisteme de creditare sunt folosite n toate rile europene, n special pentru tinerele familii sau pentru finanarea unor trebuine de consum ale tuturor gospodriilor (reparaii ale locuinelor, achiziionri de locuine sau ale unor bunuri de folosin ndelungat).

4.2. Serviciile publice din Romnia a) Educaia i nvmntul

Reforma sistemului de educaie, declanat n anii 90 este departe de a se fi ncheiat, sistemul parcurgnd nc o situaie de criz. Pe fondul diminurii dramatice a populaiei colare la toate nivelele de educaie, se constat totui o cretere a numrului de copii aflai n situaie de risc social. Dificultile economice i sociale deosebite ale multor familii cu copii determin o rat ridicat a absenteismului i a abandonului colar, ceea ce, pe termen lung, creeaz probleme majore, inclusiv de integrare social a copiilor. O msur important adoptat n domeniu o constituie prelungirea nvmntului obligatoriu la 10 clase.

109

Principalele probleme ale sistemului de nvmnt sunt determinate de instabilitatea msurilor adoptate de motivaia financiar redus a personalului didactic i de diferenele majore dintre mediul rural i cel urban cu privire la condiiile materiale sau la rata de cuprindere colar. Din perspectiva abstract a unor indicatori sociali, situaia educaiei din Romnia poate s nu par dramatic. Indicele dezvoltrii umane (IDU), in indicator ce sintetizeaz sperana de via la natere, nivelul de educaie (i alfabetizare) i produsul intern brut pe locuitor (la paritatea puterii de cumprare), are valoarea de 0,805 (n anul 2006, cu date din 2004), sitund ara noastr pe locul 60 ntre statele ONU, adic n grupul rilor cu dezvoltare uman ridicat (UNDP, 2006). Cu toate acestea, realitatea social din ara noastr atest existena unor vulnerabiliti ale sistemului naional de educaie, ce se traduc n tot attea frustrri i nempliniri resimite de populaie. n anul 2005, copiii cu vrsta ntre 0 i 14 ani (n numr de 3.372.705) reprezentau 15,6% din populaia Romniei. O parte dintre aceti copii au fost nscrii n anul colar 2005-2006 n nvmntul precolar (648.338), n nvmntul primar i gimnazial (1.900.561). Gradul de cuprindere n sistemul de educaie i nvmnt, n anul colar 2005-2006, al copiilor cu vrste cuprinse ntre 3 i 14 ani a fost urmtorul: 3 - 6 ani...................................80,4%; 7 10 ani................................98,0%; 11-14 ani.................................96,2%. Tabelul nr. 42 Gradul de cuprindere n nvmnt a populaiei n vrst de 3-14 ani (%) Anul colar: 1991-1992 1992-1993 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 3-6 ani 51,9 53,3 50,2 55,2 63,6 65,5 67,0 68,5 69,5 Grupe de vrst 7-10 ani 92,4 93,8 96,9 99,4 96,9 96,7 94,4 95,8 95,5 11-14 ani 88,8 86,1 86,5 84,6 92,8 94,3 98,0 98,1 96,9

110

Anul colar: 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006

3-6 ani 66,1 72,3 76,5 81,0 81,6 80,4

Grupe de vrst 7-10 ani 94,4 97,2 96,2 98,2 98,0 98,0

11-14 ani 95,5 93,2 94,1 94,2 93,6 96,2

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1997, 2001, 2006.

Gradul de cuprindere n nvmnt a populaiei n vrst de 3-14 ani relev c nu toi copiii din cele trei grupe de vrst beneficiaz de educaie. Cele mai slabe ponderi ale cuprinderii n sistemul de educaie s-au nregistrat la categoria de copii ntre 3-6 ani, probabil i din cauz c, la acest nivel, nscrierea copiilor este nc opional, iar prinii trebuie s contribuie financiar la ntreinerea copiilor. Totui, nvmntul precolar condiioneaz n mod cert startul copiilor n viaa colar i, implicit, n reuita socioprofesional de mai trziu, ceea ce i confer acestuia o importan social mult mai mare dect i se acord n prezent n ara noastr. Acest fapt rezult i din scderea masiv a numrului de grdinie (cu peste 60%) dup anul 2000, n condiiile n care numrul de copii nscrii a crescut continuu. Tabelul nr. 43 Numrul de grdinie, al copiilor i personalului didactic, n perioada 2000-2006 Indicatori Numr de grdinie Copii n grdinie Personal didactic 20002001 10.080 611.036 34.023 20012002 9.980 616.014 34.631 20022003 9.547 629.703 34.307 20032004 7.616 636.709 34.585 20042005 5.687 644.911 35.288 20052006 3.769 648.338 35.755

Sursa: Anuarul statistic al Romniei 2006, INS.

Accesul limitat al copiilor la educaia precolar constituie o problem de prim ordin a sistemului naional de educaie (Planul naional de dezvoltare (2008-2011), V. Moldovan Batrnac, 2007). Rata de nrolare a copiilor n instituiile precolare este de: 55,4% pentru copii ntre 1-7 ani; 85,0% pentru copii ntre 5-7 ani.

111

Numrul de localiti fr uniti de educaie precolar este de 270, n condiiile n care acolo unde acestea exist, baza tehnico-material este deteriorat, iar asigurarea didactic este insuficient. Dar reforma educaiei precolare vizeaz i primul nivel al acesteia: crea. Noua lege a creelor a instituit crea social i crea privat. n ambele tipuri de cree, grupa mic, mare i mijlocie pot funciona att cu program normal, zilnic, de la 7.00 la 18.00, ct i sptmnal, de luni pn vineri. Grupa mic este destinat copiilor pn la un an, grupa mijlocie, celor ntre unu i doi ani, iar grupa mare, celor ntre doi i trei ani. Contribuia lunar de ntretinere, pe care o pltesc prinii copiilor nscrii la cre, se stabilete n funcie de veniturile familiei i de numrul de copii aflai n ntreinerea acesteia. n pofida utilitii i importanei sociale deosebite a funcionrii acestui nivel de educaie i ocrotire a copiilor, se constat c, practic, creele devin tot mai rare (ca i grdiniele), multe dintre ele fiind pe cale de dispariie. Tabelul nr. 44 Indicatori sociali privind nvmntul de toate gradele 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Rata brut de cuprindere colar % n: 100.3104.0 103.7109,1107,9106,1 x nvmntul primar 94,1 92,1 93,7 93,5 94,0 97,4 x nvmntul gimnazial 71,7 75,1 75,9 75,7 76,6 75,2 x nvmntul secundar (ciclul II) 31,9* 35,1* 38,9* 41,2* 43,2* 47,5 x nvmntul superior Rata de trecere n nvmntul secundar (ciclul II) (%) 92,6 94,2 91,9 96,2 96,5 95,4 Numrul de elevi i studeni ce revin la: 66,5 68,3 70,2 71,6 71,0 72,9 x 100 persoane de 6- 23 ani 176,3175,81777,4176,5173,4171,7 x 1000 locuitori Numrul de elevi i/sau studeni ce revin la un cadru didactic n: 15 15 15 16 15 18 17 17 17 17 17 x nvmntul primar 13 12 12 12 11 11 x nvmnntul gimnazial 13 14 15 16 16 15 x nvmntul secundar (ciclul II)** 21* 21* 21* 21* 22* 23* x nvmntul superior
Sursa: Tendine sociale, INS, 2006. Not: * inclusiv nvmntul postliceal i de maitri; ** cuprinde nvmntul liceal, profesional i de ucenici i reeducare.

112

n prezent, din cele 110 cree nregistrate la nivel naional, doar 40 de cree mai funcioneaz efectiv. Ct despre Legea tichetelor de cre - intrat n vigoare n anul 2006 -, sunt puine familiile eligibile care tiu despre aceasta, dar i mai puine beneficiaz efectiv de prevederile sale. Potrivit Legii tichetelor de cre, valoarea nominal a tichetelor este de 300 de lei pe lun pentru fiecare copil aflat la cre, iar acestea pot fi utilizate numai pentru achitarea taxelor la crea unde este nscris copilul. Pentru grupa de vrst 7-10 ani gradul de cuprindere n nvmnt, n ultimii trei ani colari, s-a stabilizat la 98%, n condiiile n care n anul colar 1991-1992 era de 92%. La grupa de vrst 11-14 ani, gradul de cuprindere n nvmnt s-a meninut sub 90% pn n anul colar 1994-1995, dup care a depit 90%, ajungnd la 96,2% n anul colar 2005-2006. Dac n primii patru ani colari, n jur de 2% dintre copii, din diferite motive, nu beneficiaz de educaie, n ciclul al II-lea de educaie, din motive obscure, nc cel puin 2% dintre elevi prsesc coala. Criza sistemului naional de educaie este alimentat i prin utilizarea neraional a resurselor umane, materiale i financiare. Pe de o parte, din cauza diminurii contingentelor nrolate a sczut utilizarea capacitilor de proiect la 67,3% (pentru o treime din capacitile existente, a sczut chiar sub 60%). Dei norma de predare este de minimum 20 de copii/cadru didactic, n multe coli, aceasta a atins i 1314 copii/cadru didactic. Pe de alt parte, n prezent exist un numr de 250 de localiti rurale lipsite de uniti de nvmnt. n anul colar 20052006 personalul didactic, didactic auxiliar i administrativ din nvmnt a fost de 281.034 de persoane n scdere cu 4.827 de persoane fa de anul colar anterior. Cea mai semnificativ scdere s-a nregistrat n nvmntul primar i gimnazial din cauza reducerii populaiei colare. O proporie de 68,7% din totalul populaiei colare a studiat n urban n anul colar 20052006. Mediul rural este puternic dezavantajat comparativ cu cel urban n ceea ce privete condiiile de desfurare a activitilor de educaie, n principal, din cauza dotrilor precare i inegale a lipsei personalului calificat, a izolrii i dificultilor de informare i comunicare. n general, performanele sistemului naional de educaie se evalueaz pe baza rezultatelor activitii educaionale, utilizndu-se indicatori statistici precum numrul absolvenilor, numrul elevilor promovai i gradul de promovabilitate, situaia colar a elevilor promovai dup media general obinut, numrul elevilor declarai repeteni i rata abandonului colar. La nivel de sistem, n intervalul 20002006, numrul populaiei colare i al unitilor colare n funciune a sczut continuu, cu diferenieri i oscilaii pe niveluri educaionale.

113

La sfritul anului colar 2004-2005, cel mai mare numr de absolveni se nregistra n nvmntul gimnazial (peste 265 mii persoane). Rata abandonului colar, n anul de nvmnt 2005-2006, a fost urmtoarea: - n nvmntul primar i gimnazial.......................... 1,7%, din care: - n nvmntul primar............................................. 1,3% - n nvmntul gimnazial........................................ 2,0%. Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial a crescut de aproape trei ori n anul colar 2004-2005 fa de anul 2000-2001: Comparativ cu anul colar precedent, rata abandonului colar a fost n anul 2004-2005 de 1,1 ori mai mare. n aceeai perioad s-a nregistrat o reducere la 4,1% a ratei abandonului pentru nivelul secundar i superior (liceal i profesional). n privina accesului la educaie nu exist dispariti ntre sexe. Este de remarcat faptul c nu exist diferene mari pe sexe nici n ceea ce privete rata abdandonului (de exemplu, 1,9% masculin, 1,4% feminin n nvmntul primar i gimnazial), iar pe medii de reziden, rata abandonului este mai ridicat pentru toate nivelurile de educaie. Astfel, n anul colar 2004-2005, rata abandonului n mediul rural a fost de 1,8% n nvmntul primar i gimnazial (comparativ cu 1,5% n mediul urban). n profil teritorial, n anul 2004-2005, s-au remarcat prin rate mari ale abandonului colar: Bucureti-Ilfov (2,8% n mediul urban), Regiunea Vest (2,6% n mediul urban) i Regiunea Centru (2,3% n mediul rural). De la an la an, indicatorii sociali privind evoluia numrului de elevi i studeni devin tot mai polarizai: pe de o parte, crete numrul celor care absolv nvmntul superior sau nvmntul preuniversitar, dar i numrul celor care abandoneaz coala ncepnd cu nvmntul obligatoriu i terminnd cu elevi de liceu, muli dintre acetia din urm abandonnd coala pentru a pleca s munceasc n strintate. n nvmntul primar i gimnazial gradul de promovabilitate, la sfritul anului colar 2004-2005, a fost de 96,4% (97,1% n primar i 95,7% n gimnazial), 50,8% dintre elevii promovai din nvmntul primar i gimnazial fiind de sex masculin. Din cercetarea ICCV privind Condiiile de via ale familiilor cu copii din Romnia (2006-2007) a rezultat c, n general, prinii copiilor de 0-14 ani cred c pregtirea colar a copiilor este determinant pentru reuita n via a acestora. Pe o scal a importanei pregtirii colare n reuita n via a copiilor definit n zece trepte, cele mai multe rspunsuri s-au poziionat n jurul treptelor 9-10. Cu toate acestea, credem c se impune o oarecare rezerv n interpretarea unor asemenea rspunsuri, deoarece este posibil ca, n unele cazuri, ele s exprime nu att o

114

convingere autentic ct un grad ridicat de conformism social. Acest fapt este susinut oarecum i de opiniile unor cadre didactice referitoare la viitorul copiilor. Numeroi profesori i nvtori au evocat decepia tinerilor din generaiile ce caut ntia oar un loc de munc i care, n cazul fericit cnd gsesc, nu au sigurana locului de munc. Unii dintre ei s-au referit i la tinerii care dei au terminat o facultate, lucreaz la bazar (Todireti, judeul Suceava). Asemenea consideraii genereaz i ntrebri de genul oare problema real este sigurana locului de munc sau lipsa unor locuri de munc variate, adecvate pentru diferite calificri i competene? n esen, problemele ce vizeaz accesul copiilor la sistemul naional de educaie, semnalate de prinii intervievai sunt: 1) numrul insuficient de grdinie; 2) resursele financiare insuficiente ale familiei cu copii de vrst colar (foarte greu se ine un copil n coal n ziua de azi). Referitor la grdinie, pe lng numrul lor insuficient, a fost menionat i lipsa grdinielor cu program prelungit i dorina ca n grdinie s se nvee i limbi strine (la grdiniele de stat existente este ca pe vremea noastr, nu se fac limbi strine). Printre problemele sistemului de educaie nu au fost semnalate, de ctre prini, nemulumiri majore cu privire la calitatea procesului de nvmnt sau calitatea cadrelor didactice (spre deosebire de numeroasele nemulumiri fa de calitatea activitii din serviciile medicale). n ceea ce privete opiniile cadrelor didactice intervievate, acestea s-au referit la urmtoarele probleme existente n sistem: x influena dificultilor financiare, pe de o parte ale familiilor, iar pe de alt parte ale colilor, asupra frecvenei i rezultatelor colare ale copiilor; x calitatea relaiei coal familie; x rolul familiei n educaia copiilor. De regul, dificultile financiare ale familiei afecteaz negativ frecvena i rezultatele colare ale copiilor, unele familii aflate ntr-o asemenea situaie fiind mai puin interesate de educaia colar a copiilor lor; unii dintre acetia chiar pretind copiilor mai mari (13-14-15 ani) s lucreze pentru a suplimenta veniturile familiei; totui exist i copii din familii cu probleme financiare care, dei mai lipsesc de la coal (deoarece nu dispun de mbrcminte/nclminte adecvat mai ales pe timp de iarn) sunt preocupai de coal i obin rezultate colare mulumitoare. Dificultile economice ale colilor se resimt n domeniul nzestrrii precare a colilor cu laboratoare, materiale didactice sau cu calculatoare, n igienizarea incintelor i n nclzirea acestora pe timp de iarn. Asemenea cazuri au fost semnalate ndeosebi n mediul rural, dar i n unele coli de la marginea oraelor.

115

Relaia coal-prini n opinia cadrelor didactice intervievate este de cele mai multe ori constructiv, dar exist i remarci ce indic unele probleme sesizate de prini, precum i unele modaliti discutabile de a intra n relaie cu prinii, din partea profesorilor (adesea, ne ntlnim pe strad cu prinii i aa ajungem s le spunem problemele, tefneti, judeul Arge). Cadrele didactice ar dori ca prinii copiilor s dovedeasc un spirit de iniiativ mai accentuat i s se implice mai masiv n rezolvarea unor probleme ale colii. Din partea cadrelor didactice nu au lipsit nici remarcile de genul: ar trebui s ne ocupm nti de educaia prinilor i apoi de cea a copiilor. Dei n general remarcile autoevaluative lipsesc, n general, din opiniile cadrelor didactice intervievate, am reinut opinia unui cadru didactic din Rmnicu Srat: cred c muli dintre noi, profesorii, trim nc n cea. Pentru c nc nu contientizm ce se vrea de la aceti copii. Lucrm tot n sistem tradiional, teoretizant, i astfel copilul se trezete n clasa a VIII-a ntr-o lume strin fa de ceea ce i s-a spus la coal. Ar fi nevoie i de o dimensiune a aprofundrii i aplicrii directe, de ctre elevi, a cunotinelor teoretice. Alte cadre didactice (din oraul Clrai) sunt de prere c nu are coala puterea de a ameliora deficitul de educaie, acolo unde el este masiv n familia de provenien. Asta deoarece educaia are nenumrai determinani i implicaii multiple. Incidena ei poate fi abordat din diverse perspective, precum mobilitatea social n raport cu educaia/ocupaia prinilor sau cu calitatea vieii n familia de provenien, cu dreptul la educaie i egalitatea anselor. Este societatea romneasc o societate de tip meritocratic (n care doar diploma influeneaz statutul social)? De obicei, n societile industriale dezvoltate exist dou tipuri de structuri sociale: o structur meritocratic (ce permite mobilitatea social pe baz de merit personal) i o structur a ereditii sociale, ce s-a perpetuat sub forme noi, adaptate din epocile anterioare de tip tradiional. n rile industrializate, de obicei, structurile meritocratice se suprapun ori se cupleaz cu structurile sociopolitice dominante, care ntotdeauna exceleaz n conservarea i protejarea originii sociale, respectiv a ereditii sociale. n acest sens, cum putem caracteriza societatea romneasc? Sau, care este n societatea romneasc corelaia dintre originea social i destinul social? Cei mai muli autori apreciaz c, n general, n Romnia a avut loc un proces de scdere a importanei motenirii sociale (mai ales n anii comunismului) i a crescut importana criteriilor universaliste de repartizare a indivizilor ntre diferite statute sociale. Acest fapt este i expresia fenomenului de modernizare a societilor industriale.

116

Asemenea ntrebri completeaz analiza oarecum cantitativ i liniar a educaiei i a rolului ei din perspectiva condiiilor de via i a calitii vieii, inclusiv pentru familiile cu copii. Identificarea de ctre unii autori a cauzelor inegalitii de anse n subfinanarea sistemului de nvmnt romnesc i n necesitatea unor cheltuieli educaionale mult mai ridicate (fapt ce a determinat preluarea acestora, n mare parte, n mod inegal, de ctre familiile care i le pot permite) este doar o latur a fenomenului i genereaz ntrebri i analize suplimentare, la care nu s-a rpuns pn n prezent. Nimeni nu tie astzi, de exemplu ct din costurile educaionale trebuie (este legitim) s fie suportate de familie? Sau ce costuri educaionale ar trebui s suporte statul? Nu se tie exact nici care este responsabilitatea familiei n materie de educaie? i nu n ultimul rnd, cum poate contientiza familia beneficiile colarizrii, nainte ca acestea s se manifeste efectiv?

b) Serviciile medicale
Dup anul 1989, serviciile de sntate public din Romnia funcionau la limita subzistenei, nu att din cauza mult blamatei structuri /finanri centralizate a sistemului, ct din cauza volumului redus de resurse materiale i umane ce intrau n sistem. Dup ce sistemul a agonizat n starea respectiv nc vreo opt-nou ani, a fost iniiat un proces reformator, n condiii de finanare (puin spus) insuficient, prin aplicarea unei strategii intens contestate social. n final, multe dintre ideile reformatoare menite s schimbe radical calitatea sistemului ateapt i astzi, s fie puse n aplicare. ntre acestea amintim ideea revitalizrii asistenei medicale primare (menite s filtreze cererile ndreptate spre asistena secundar/teriar), autonomizarea finanrii sistemului (n raport cu ingerinele repetate i nedorite ale Ministerului de Finane n acest proces), mrirea ponderii cheltuielilor pentru sntatea public n PIB de la 2-3% la 6-7%, schimbarea proporiilor dintre cheltuielile medicinei primare i cheltuielile secundare/teriare, recuperarea deficitului de nzestrare cu personal medical de toate calificrile, eliminarea corupiei endemice din sistem, restrngerea ariei de inciden a unor boli infecioase care n Occident sunt eradicate .a. Toate cercetrile sociale din ultimii ani, care au sondat percepia populaiei asupra calitii serviciilor medicale, indic o deteriorare masiv nu numai a calitii serviciilor, ci i a nivelului de acces la aceste servicii.

117

Sistemul este perceput ca ineficient i corupt. Pentru segmentele de populaie srace i cu un nivel de educaie mai sczut, toate acestea nseamn o cretere a riscului de excludere de la asistena medical public. Cele mai sensibile probleme actuale ale asistenei medicale primare deriv din: x prezena neechilibrat n teritoriu a medicilor de familie, ceea ce limiteaz accesul la servicii al anumitor categorii de populaie; x deficitele i deficienele majore ale infrastructurii ce deservete asistena medical primar; x lipsa personalului calificat i a unor structuri instituionale specializate, pentru iniierea i susinerea unor activiti preventive; x gradul de ncrcare extrem de ridicat al medicilor practicani prin solicitrile a numeroi pacieni (cu mult peste norma zilnic a unui medic, dar i prin activiti colaterale actului medical); x lipsa personalului calificat pentru acordarea asistenei la domiciliul pacienilor. Dac ecourile negative ale nemulumirilor produse de realitile existente n prezent, n cadrul sistemului medical din ara noastr nu ar fi att de numeroase i att de vizibile social, s-ar putea spune c efectele reformei aplicate pn acum sunt nc incerte. Totui, dup mai bine de un deceniu de reform, vechile cauze ale funcionrii nesatisfctoare a sistemului medical din Romnia nu au disprut. Mai mult, n prezent s-au adugat factori destabilizatori suplimentari. Intrarea n vigoare a Legii asigurrilor sociale de sntate, la 1 ianuarie 1998, a urmrit teoretic, mrirea volumului resurselor colectate de la populaie n scopul finanrii suplimentare a serviciilor, n vederea creterii calitiii actului medical i a accelerrii reformei. ntr-adevr, prin aplicarea legii amintite, volumul de resurse din sistem a crescut oarecum, dar nu prea mult, deoarece odat cu aceasta, sprijinul acordat anterior de bugetul de stat, bugetului sntii s-a diminuat masiv. n prezent, n Romnia, sunt exceptate de la contribuia la asigurrile sociale medicale doar o serie de categorii sociale care, n mod natural, nu pot realiza venituri proprii, cum sunt copiii, militarii n termen .a. Principial, statul, prin bugetul social, trebuie s susin financiar accesul grupurilor vulnerabile la serviciile medicale.

118

Tabelul nr. 45 Indicatori privind serviciile medicale i sntatea populaiei Populaia ce revine la un medic Populaia ce revine la un cadru mediu sanitar Paturi n spitale (la 1000 locuitori) Consultaii pe locuitor n dispensare Numrul unitilor sanitare private: x cabinete medicale x cabinete stomatologice x laboratoare2 x farmacii i puncte farmaceutice 2000 2001 2002 2003 2004 2005 490 479 476 463 450 456 188 7,4 2,2 4698 3937 1699 4454 186 7,5 2,5 5220 4140 1695 4401 176 7,5 2,7 5758 4536 1593 4360 180 6,6 2,7 64451 4934 1608 4427 178 6,6 3,1 72091 5282 1726 4860 175 6,6 3,2 74641 5746 1945 5279

Sursa: Tendine sociale, INS, 2006. Not: 1 = cabinetele de medicin general de specialitate, de familie i alte tipuri de cabinete medicale; 2 = medicale i tehnic dentar.

Serviciile medicale sunt furnizate prin spitale, policlinici, dispensare medicale, sanatorii, farmacii .a. n perioada 2000-2006, privatizarea serviciilor medicale s-a extins. n sectorul privat, numrul de policlinici a crescut de la 163 la 219, numrul de cabinete medicale de specialitate a crescut de la 46 la 131, cel al cabinetelor de familie a crescut de la 1875 (n anul 2004) la 2007, numrul cabinetelor stomatologice a crescut de la 3937 la 5746, iar numrul de farmacii i puncte farmaceutice a crescut de la 4301 la 5279. Serviciul medical de urgen este reprezentat prin cte un departament n cadrul spitalelor judeene i este prestat n mod curent, n cadrul a 38 de spitale (numr insuficient n raport cu numrul cazurilor de urgen). Acestea sunt slab echipate cu aparatur de specialitate (uzat moral i fizic). n anul 2005, asistena de urgen beneficia de 3.167 de ambulane, adic mai puine fa de anul 2000 (3626), care au transportat peste 1,5 milioane de persoane bolnave i au asigurat asistena medical n peste 660 de mii de cazuri. Serviciul de ambulan deservete, n special, zonele urbane i rspunde unui apel din urban n medie n 15 minute, n timp ce pentru rural, rspunsul se concretizeaz dup 30-45 de minute. Toate aceste evoluii au avut loc n condiiile n care serviciul de urgen a nregistrat o descretere a resurselor utilizate i a numrului de activiti prestate n intervalul 2000-2005 (INS, 2006).

119

Efectuarea unor restructurri logistice prin desfiinarea unor spitale, policlinici, dispensare, reducerea numrului de paturi etc., pe fondul unui deficit masiv de politici socioeconomice i medico-sanitare care limiteze incidena morbiditii, acutizeaz criza instalat deja cu mai muli ani n urm (nc din anii 80) n sistemul medical romnesc. Personalul medico-sanitar ncadrarea sistemului cu personal medico-sanitar (medici, stomatologi, farmaciti i personal sanitar mediu) al unitilor medicale din Romnia este net deficitar, comparativ cu rile din UE . Tabelul nr. 46 Personal medico-sanitar, n uniti (majoritar) de stat Anul Medici Stomatologi Farmaciti Personal sanitar mediu Personal auxiliar 2000 42371 4983 1588 111326 57344 2001 42339 5057 1490 11263 57608 2002 41547 4873 1371 113620 60673 2003 42538 4919 1275 109668 57884 2004 2005 48150 47388 9907 10249 8763 9283 121683 123455 58904 59199

Sursa: Anuarele statistice ale Romniei 2001-2006, INS.

n anul 2003, numrul de medici la 10000 de locuitori era net mai sczut n Romnia (19,5) dect n rile UE (n medie 28-29), aceast situaie agravndu-se dup intrarea Romniei n UE ca urmare a emigraiei masive a medicilor. Deficitar este i ncadrarea cu personal sanitar mediu. n anul 2003, funcionau 39,9 specialiti la 10.000 de locuitori, n condiiile n care, de exemplu, n Ungaria erau 86,2 la 10.000 de locuitori, iar n R. Ceh erau 97,3 la 10.000 de locuitori. Chiar i n condiiile n care numrul de medici din Romnia era relativ mic, indicatorul personalului sanitar mediu ce revine la un medic prezenta una dintre cele mai sczute valori din Europa (2,o4, n condiiile n care n Ungaria acest indicator era de 2,66, iar n R. Ceh era de 2,76). Numrul de stomatologi la 10.000 de locuitori (4,347), dup creterile nregistrate dup anul 2000, s-a apropiat, n anul 2003, de valorile minime existente n rile UE (Slovacia - 4,376). Numrul de farmaciti la 100.000 de locuitori, n anul 2003, se afla departe de valorile minime aferente rilor din UE (35,86, n condiiile n care valorile cele mai sczute n UE sunt 50,59 n Ungaria i 51,52 n Slovacia) (Centrul de Calcul i Statistic Sanitar, 2005). Acordarea unor salarii extrem de mici personalului medical i sanitar s-a meninut pe tot intervalul 1990-2006, nu att ca urmare a lipsei resurselor financiare din sistem ct, mai ales, ca urmare a politicilor inadecvate de cointeresare a specialitilor i personalului auxiliar n desfurarea

120

atribuiilor specifice, pe de o parte, i n echilibrarea ofertei de servicii medicale n profil teritorial, pe de alt parte. Acest fapt a avut i are implicaii negative mari n ceea ce privete accesul populaiei la serviciile medicale n anumite zone ale rii i n rural. Dei peste 40% din populaia rii triete n rural, mai puin de 15% din personalul medical deservete trebuinele acestei populaii. Aceasta nseamn c n anul 2003, de exemplu, nivelul mediu de ncrcare al unui medic de familie cu pacieni din rural era de 1736 de persoane, adic cu 37% mai ridicat dect n anul 1999. Numrul medicilor activi n rural, raportat la populaie, era de circa cinci ori mai mic dect n urban. Din perspectiva ofertei de servicii medicale exist diferene regionale notabile. n profil regional i pe judee, n Romnia se constat mari dispariti n ceea ce privete ncadrarea cu medici stomatologi i farmaciti. Dac n anul 2004, se nregistrau 225,52 de stomatologi la 100.000 de locuitori n judeul Timi, n judeul Olt existau numai 36,3. De asemenea, dac n judeul Cluj erau 215,34 farmaciti la 100.000 de locuitori, n judeul Clrai se aflau numai 34,93. Un efect al deficitului de politici de cointeresare material a personalului medical a fost i acela c, n ultimii ani, a avut loc un adevrat exod al specialitilor dinspre sectorul public spre sectorul privat. Astfel, aproape toate categoriile de specialiti din sistemul public au sczut ca numr n intervalul 1990-2002: dac n anul 1990, n sectorul public existau 6116 de stomatologi, n anul 2002, mai erau doar 4873; dac n anul 1990 existau 6068 farmaciti, n anul 2002, mai erau 1371; n acelai interval, personalul sanitar mediu a sczut cu 11,4% pn n anul 2001, nregistrnd o uoar cretere n anul 2002 (de la 111263 la 113620). Acest fenomen a avut loc, pe de o parte, n urma procesului de privatizare a farmaciilor i cabinetelor stomatologice, iar pe de alt parte, a raionalizrii severe a numrului de personal sanitar mediu, de ctre factorii responsabili din policlinici i spitale, cointeresai material n acest sens. Starea de sntate a populaiei Diminuarea accesului la asistena medical pentru categorii largi de populaie prin creterea costurilor legale i ascunse ale actului medical, dup anul 2000, ca i n anii 90, a generat deteriorarea accentuat a indicatorilor de mortalitate i morbiditate, n special la vrstele adulte. Ratele specifice de mortalitate cele mai ridicate sunt date de bolile aparatului circulator, tumori, bolile aparatului respirator i cele ale aparatului digestiv. Pentru brbai, nalt relevante au fost i cauzele provenind din leziunile traumatice, otrviri i alte consecine ale unor cauze externe.

121

Rata mortalitii la nivelul ntregii populaii, n anul 2005, ca i n anii anteriori, a fost mai ridicat n rural 15,7, dect n urban 11,0. Mortalitatea infantil a fost i ea mai ridicat n rural 17,9, comparativ cu 12,4 n urban. n prezent, Romnia ocup nc unul dintre primele locuri n Europa n ceea ce privete morbiditatea i mortalitatea la copii. Dei dup anul 2000 mortalitatea infantil a sczut cu mai mult de 30% fa de anul 1989, acest indicator se menine printre cele mai ridicate din Europa. Toate rile n tranziie prezint valori ale mortalitii infantile mult mai sczute dect cele ale Romniei (sub 8) . Romnia este i ara cu cea mai ridicat mortalitate matern din Europa. n ultimii ani, s-au nregistat n jur de 41 de decese ale mamelor la 100.000 de nscui vii. Aceste realiti se datoreaz multor factori, ntre care, de prim ordin, sunt un standard sczut de via al populaiei majoritare i disfuncionalitile din sistemul medical, survenite pe fondul general al subfinanrii de lung termen a sistemului. Tabelul nr. 47 Indicatori privind sntatea populaiei 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Rata mortalitii (la 100000 loc.) pe cauze: x boli ale aparatului circulator 701,8 710,6 767,9 762,1 734,8 753,8 x tumori 184,0 190,8 198,2 201,0 203,0 297,7 x boli ale aparatului respirator 66,1 62,9 70,3 64,7 63,1 61,7 Rata mortalitii infantile (la 1000 nscui vii) 18,6 18,4 17,3 16,7 16,8 15,0 Rata mortalitii materne (la 1000 nscui vii) 32,6 33,8 22,2 30,4 23,9 16,6 Proporia persoanelor de 5 ani i peste ce nu au ansa s supravieuiasc pn la 60 de ani 18,5 17,9 18,0 18,2 17,8 17,1 Cazuri noi: boli infecioase i 3330,04325,94060,04262.44494,6 3818,2 parazitare1 la 100000 locuitori x din care: TBC 105,5 115,4 121,9 116,1 114,3 195,7 Cazuri de SIDA la 100000 locuitori 36,4 38,3 40,9 42,6 44,1 45,4 x din care: copii 30,3 31,5 32,9 33,3 33,5 33,6
Sursa: Tendine sociale, INS, 2006.

n mod tradiional, n Romnia, natalitatea este mai ridicat n rural dect n urban. Cu toate acestea, mediul rural nu dispune n prezent de infrastructura i logistica corespunztoare unor servicii de planificare

122

familial, iar n multe localiti serviciile medicale de asistare a sarcinii, a naterii i a nou-nscutului sunt reprezentate destul de slab ori chiar lipsesc. Astfel se i explic, n bun parte, meninerea unei rate a mortaliti infantile deosebit de ridicate la nivel naional, comparativ cu valorile existente n alte ri europene. n rural, n anul 2001, rata mortalitii infantile a crescut, n special datorit mortalitii postneonatale (care a fost de 11,2 fa de 6,5 n urban). Dar i mortalitatea neonatal a fost, n 2001, superioar n rural (9,7) comparativ cu cea din urban (9,1). Potenialul vital este aproape dublu la sat fa de ora, cum ne arat indicele fertilitii care atinge 51,55 n rural, fa de 28,62 n urban. Incidena morbiditii prezint valori deosebit de ridicate pentru Romnia, comparativ cu spaiul european, la tuberculoz (boala srciei i a subnutriiei cronice), sifilis, hepatit viral i rubeol. Cazurile noi de mbolnvire prin unele boli infecioase i parazitare, cum sunt: hepatita viral, tuberculoza, gripa, bolile diareice acute .a., relev n bun parte, deficienele existente nc n cadrul activitilor de transfuzie hematologic, a activitilor de igienizare a spitalelor, policlinicilor etc. precum i n planul interveniei preventive i al educrii populaiei, ori pentru izolarea operativ a premiselor de infecie deja identificate (Anuarul statistic al Romniei 2006, INS). Trebuie avut n vedere ns faptul c datele de mai jos reflect doar cazurile de mbolnviri n care, sub o form sau alta, persoanele au avut acces la un medic i, deci, au intrat n evidenele sistemului. Populaia cu diverse afeciuni, care nu a beneficiat de serviciile unui medic este ns departe de a fi evaluat. Potrivit datelor PNUD (RDU, 2001), n anul 2000, numai 53% din populaia Romniei utiliza faciliti sanitare adecvate, i doar 58% avea acces la surse de ap potabil amenajate. In anul 2004, aproximativ 92% din populatia urban i numai 35-40% din populaia rural avea acces la surse de ap sigure (UNDP, 2006). Fenomenul de supramortalitate masculin prezent ndeosebi la grupele de vrst 20-39 i 40-59 de ani s-a produs i este nc prezent, din cauza unor practici nocive de consum (tutun i alcool) n rndurile brbailor (20% din populaie fumeaz - unul din trei brbai i una din zece femei). Deosebit de mare este numrul fumtorilor foarte tineri (sub 25 de ani) peste 14%. Consumatorii obinuii de buturi alcoolice reprezint 15,6% din totalul populaiei, peste o jumtate de litru pe zi consum 3,6% din totalul persoanelor consumatoare de buturi alcoolice tari (INS, 2002, p. 52).

123

Accesul grupurilor social-vulnerabile la serviciile medicale Conceptual, excluziunea de la serviciile medicale publice se refer la incapacitatea sau eecul unor structuri medicale specializate de a realiza un nivel echitabil de acces/integrare/incluziune social n limitele reglementrilor n vigoare i ale resurselor economice i sociale alocate, la un moment dat, acestui obiectiv. Categoriile sociale ce pot fi regsite cel mai frecvent n rndurile persoanelor excluse ori cu acces diminuat la diverse servicii medicale sunt urmtoarele: x persoanele care dispun de resurse economice (i venituri) reduse: familiile neasigurate cu venituri mici, familiile cu venituri ocazionale sau cele care triesc din ajutorul de omaj i asistena social; x persoanele dezavantajate din perspectiva plasamentului rezidenial, n raport cu oferta relevant de servicii medicale: unele familii din rural, ori din zonele de unde lipsesc serviciile medicale relevante, copiii i tinerii fr familie sau fr domiciliu stabil x persoanele ce ntmpin dificulti n accesarea informaiilor utile privind oportunitile de asisten existente; x persoanele ce dispun de un statut profesional sau etnic minoritar .a. Asemenea dezavantaje pot fi cumulate, n unele cazuri. Unele grupuri cu boli foarte grave (SIDA, hemofilie etc), necesitnd tratamente foarte costisitoare, care ar trebui oferite gratuit de ctre stat (potrivit prevederilor legale n vigoare) sunt private adesea de drepturile lor, ca urmare a crizei financiare cronice din sistem. Dei legal ele figureaz ca beneficiare de gratuiti, de fapt, acestea nu primesc sau primesc parial medicaia necesar. O situaie special exist n ceea ce privete populaia de rromi. Dei unii analiti susin c populaia de rromi nu se confrunt cu probleme de sntate diferite de cele ale populaiei majoritare, realitatea este c aceast categorie social prezint totui unele particulariti n acest domeniu, fie i numai ca urmare a faptului c dispune de un mod de via i un model cultural diferit de cel al majoritii populaiei i pentru c apare mai frecvent n rndurile populaiei srace. Din cercetrile ICCV asupra calitii vieii populaiei de rromi au rezultat unele concluzii ce vizeaz accesul acestora la serviciile medicale. Dintre acestea menionm: x numeroi pacieni de etnie rrom ntmpin mari dificulti n accesarea serviciilor medicale publice i n procurarea medicamentelor, deoarece att serviciile medicale ct i medicamentele ce sunt prevzute a fi distribuite gratuit sunt oferite, de fapt, contra cost;

124

x exist disfuncionaliti n programul de funcionare a dispensarelor i policlinicilor situate n comunitile locuite preponderent de populaie rrom .a; x personalul medical manifest lips de interes n tratarea problemelor de sntate ale pacienilor rromi (n special copii). O problem deosebit o constituie participarea populaiei rroma la campaniile de imunizare a copiilor, dei prin Strategia naional de mbuntire a situaiei rromilor n domeniul sntii, un numr de 140 de mediatori sanitari au fost angajai spre a aciona n acest sens pe ntregul teritoriu al rii. Lipsa de servicii medicale la nivel comunitar Limitarea accesului populaiei (srace i chiar non-srace) la serviciile medicale are loc din cauza siturii ofertei de servicii medicale n raport cu interesele profesionitilor i nu cu cel al beneficiarilor de servicii. Tabelul nr. 48 Lipsa unor servicii medicale la nivel comunitar, n anul 2003 Nivel naional Urban Rural Non- SNon- S- To- Non- STotal sraci raci sraci raci tal sraci raci Lips servicii de sntate n localitate Lipsa farmaciei n localitate 5 14 11 28 7 18 0 1 0 14 38 17 41 Total

15 40

Sursa: Romnia, Raport de evaluare a srciei, Banca Mondial, 2003, p.18, vol. I.

Observm ponderea deosebit de ridicat a populaiei din rural, ndeosebi a celei srace, care reclam lipsa serviciilor de sntate din localitate. Absena unor farmacii este perceput ns chiar mai pregnant dect lipsa unor dispensare sau policlinici. Problema corupiei din sistemul serviciilor medicale publice, motenit nc din vechiul sistem, se dovedete extrem de rezistent, ct vreme salarizarea, dar i nivelul de contiin al personalului medical nu se schimb. Dificultile economice mari ale unor categorii sociale consistente, produc efecte n planul limitrii accesului la serviciile medicale i prin corelarea acestora cu insatisfacia i perspectiva general a personalului medical asupra sistemului i asupra statutului su social-economic. n prezent, a solicita serviciile medicale publice presupune, chiar i pentru

125

populaia asigurat medical, a cheltui sume suplimentare destul de consistente, dup caz, pentru achitarea onorariului medicului care, chiar dac nu este instituit formal, condiioneaz strict calitatea serviciilor. n cazul internrii ntr-un spital, cheltuielile pot atinge cifre prohibitive, deoarece dac nu-i primete stimulentul economic, personalul spitalelor (ncepnd de la medicii specialiti pn la ultimul ngrijitor) nu funcioneaz. Apoi, se pune problema cumprrii medicamentelor. n spitalele unde, n principiu, medicaia se finaneaz pe principiul asigurrilor medicale, numeroase medicamente, pentru a deveni disponibile, trebuie achiziionate contra cost de ctre pacient, din afara spitalului (sau de la sursele informale din interiorul spitalelor).

c) Sistemul naional de asisten social

Categorii sociale destul de larg reprezentate astzi n ara noastr dispun de un statut socioeconomic, care atunci cnd nu este deja extrem de precar, este puternic ameninat prin diferite categorii de riscuri. n principiu, pentru aceti oameni, sistemul naional de asisten social, prin intervenia sa, ar trebui s ofere o soluie de depire a strii lor de vulnerabilitate, prin construirea unor situaii sociale superior echilibrate. Sistemul naional de asisten social reprezint un complex de instituii i prestaii sociale a cror raiune de existen este de a rspunde la nevoile sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor pentru ca acestea s poat depi anumite situaii dificile, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale. Instituiile respective contribuie astfel la dezvoltarea capacitilor individuale i colective de satisfacere a nevoilor sociale, la creterea calitii vieii i promovarea coeziunii sociale. Interveniile sistemului se pot materializa sub form de servicii sau/i beneficii (prestaii) sociale. Odat cu adoptarea, n anul 2001, a Legii asistenei sociale, renfiinatul sistem de asisten social naional, a nceput s se consolideze, ghidndu-i interveniile sociale potrivit conceptelor pe care le-a asimilat, de politic antisrcie, asistare social preventiv, coeziune social, realizare a unei societi incluzive, dezvoltare a unui model de societate european. Problemele cu care vin, la serviciile sau direciile de asisten social din cadrul primriilor, diferite categorii de persoane, sunt extrem de diverse, ncepnd de la violena n familie, pn la imposibilitatea de a achita costul chiriei sau ntreinerii, de la necesitatea unor intermedieri ale conflictelor dintre soi sau prini-copii, pn la imposibilitatea de a beneficia de asistena medical gratuit, sau lipsa de locuin.

126

Dreptul la asisten social este garantat, cel puin teoretic, pentru toi cetenii care au reedina n Romnia i se acord, dup caz, la cerere (cu probarea condiiilor de eligibilitate), din oficiu sau prin autosesizarea sistemului. Serviciile i beneficiile sociale se acord n funcie de situaia beneficiarilor, n conformitate cu legislaia n vigoare. Conceptual, vulnerabilitatea social este definit prin potenialul mrit al incidenei unor riscuri sociale sau prin unele consecine nedorite ale relaiilor pe care oamenii le ntrein cu mediul n care triesc, ncepnd cu mediul natural, social, instituional i ncheind cu valorile culturale i concepiile despre existen. Dincolo de domeniul frustrrilor de ordin material, derivate din incidena social a fenomenului srciei, conceptul de excluziune social indic pericolul slbirii relaiilor omului cu principalele componente ale mediului su de via, prin izolarea sa, n raport cu presupusele beneficii sociale oferite prin reelele publice existente, menite tocmai s favorizeze inseria fiecrei persoane/familii n comunitatea social. n acest demers, devine lesne de neles rolul sistemelor de protecie social ce se adreseaz persoanei/familiei n general i familiei cu copii n special, prin intermediul administraiilor locale sau naionale, ori al organizaiilor internaionale. Incluziunea social presupune integrarea persoanei n societate prin mai multe dimensiuni ale existenei, cum sunt: x integrarea interpersonal (n familie i comunitate); x integrarea social (asigurarea accesului la serviciile publice i sociale n mod specific fiecrei etape a ciclului vieii umane); x integrarea economic (prin facilitarea participrii pe piaa muncii); x integrarea civic (prin garantarea drepturilor democratice i juridice). Consiliile locale ale municipiilor, oraelor i comunelor din Romnia au n subordine servicii de asisten social, care identific trebuinele de competena asistenei sociale din interiorul comunitilor i le satisfac, n acord cu reglementrile legale n vigoare i n limitele resurselor pe care le au la dispoziie. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse definete strategia naional i sectorial de dezvoltare n domeniul social, coordoneaz i monitorizeaz aplicarea acestora, stabilete politicile financiare de susinere a unor programe sociale i exercit controlul asupra acordrii serviciilor i prestaiilor sociale. Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei este autoritatea public central care reglementeaz i organizeaz acordarea serviciilor de asisten potrivit principiilor respectrii individualitii fiecrei persoane, al respectrii libertii de a alege serviciul necesar n funcie de nevoile proprii,

127

al asigurrii accesului la condiii egale de tratament, al asigurrii drepturilor i siguranei beneficiarilor dar protejnd simultan interesele comunitare, al asigurrii accesului la informaiile privind drepturile fundamentale, protecia i dreptul la contestaie .a. Acest minister concretizeaz politica de asisten social i promoveaz drepturile familiei, copilului, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap i ale oricror alte persoane aflate n nevoie. Dei s-au fcut pai importani n direcia monitorizrii i rezolvrii unor probleme sociale ale populaiei aflate n dificultate - precum reformarea i dezvoltarea sistemului de instituionalizare i adopie a minorilor, instituirea venitului minim garantat, legiferarea a o serie de beneficii pentru persoanele cu dizabiliti .a. Romnia nu dispune nc de o concepie strategic de dezvoltare a serviciilor de asisten social i cu att mai puin de posibilitatea stabilirii unor prioriti n acest domeniu (Zamfir E., 2002). Sistemul naional de servicii de asisten social prezint numeroase aspecte critice. Acestea sunt determinate de insuficiena (n mediul rural se poate vorbi chiar despre absena total a serviciilor i a) personalului de specialitate, de finanarea insuficient n raport cu incidena social a cazurilor relevante i de lipsa de competen i expertiz din domeniu. Muli beneficiari se plng de birocraia excesiv din sistem, de calitatea ndoielnic a serviciilor, de accesibilitatea relativ redus a beneficiilor sociale. Ageniile specializate de protecie a copiilor aparinnd MMSSF, ageniile de asistare a persoanelor cu dizabiliti, ageniile de ocupare i chiar direciile judeene funcioneaz n condiii de deficit cronic de resurse umane calificate, n timp de centrele de plasament pentru copii i centrele pentru vrstnici sunt nc inadecvat nzestrate cu personal, supra medicalizate i birocratizate. n cadrul unitilor din cadrul Ministerului Sntii exist o situaie similar. Spitalele de boli terminale nu dispun de asistenii sociali absolut indispensabili, aspectele sociale ale serviciilor de sntate fiind aproape total ignorate. Situaii similare sunt i n cadrul altor ministere, precum sunt Ministerul de Justiie, Ministerul Educaiei i Cercetrii .a. Pe lng deficienele de ordin structural i de nzestrare cu tehnic i personal, o problem a sistemului este subfinanarea lui cronic. Acordarea unor ajutoare financiare iar mai de curnd a venitului minim garantat, ce este totui departe de a fi garantat a fost i este destul de fluctuant i inconsistent. Beneficiile (prestaiile) sociale sunt msuri de redistribuie financiar destinate persoanelor sau familiilor ce ntrunesc condiiile de eligibilitate prevzute de lege. Prestaiile sociale cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii, faciliti de plat a unor cheltuieli obligatorii.

128

Alocaiile familiale se acord familiilor i au n vedere naterea, educaia i ntreinerea copiilor, potrivit Legii nr. 61 din 1993 (alocaia de stat pentru copii), Legii nr.115 din 2006 (alocaia pentru nou-nscui), OUG nr.105 din 2003 (alocaia monoparental i alocaia complementar), Legii nr. 272 din 2004 (alocaia de plasament). De alocaia familial complementar, n condiiile OUG nr. 105/2003 i HG nr. 1539/2003, beneficiaz familiile formate din so, soie i copii n varst de pn la 18 ani, aflai n ntreinerea acestora, care locuiesc mpreun. Alocaia familial complementar se acord lunar familiei, dac aceasta realizeaz venituri nete lunare pe membru de familie de pn la 176 lei. Cuantumul alocaiei familiale complementare este de: x 36 lei pentru familia cu un copil; x 42 lei pentru familia cu 2 copii; x 47 lei pentru familia cu 3 copii; x 52 lei pentru familia cu 4 sau mai muli copii. De alocaia pentru familia monoparental beneficiaz familiile formate dintr-un adult (persoan singur) i copiii n vrst de pn la 18 ani, care locuiesc mpreun cu acesta i sunt n ntreinerea lui. Prin persoan singur se nelege persoana care se afl n una dintre urmtoarele situaii: este necstorit; este vduv; este divorat; al crei so/soie este declarat/declarat disprut/ prin hotrre judectoreasc; al crei so/soie este arestat/arestat preventiv sau execut o pedeaps privativ de libertate i nu particip la ntreinerea copiilor; a fost numit tutore, i s-au ncredinat ori dat n plasament unul sau mai muli copii, cu excepia asistentului maternal profesionist. Alocaia de susinere se acord lunar familiilor dac realizeaz venituri nete lunare pe membru de familie de pn la 176 lei. Cuantumul alocaiei de susinere este de: x 52 lei pentru familia cu un copil; x 62 lei pentru familia cu 2 copii; x 70 lei pentru familia cu 3 copii; x 79 lei pentru familia cu 4 sau mai muli copii. Stabilirea eligibilitii solicitanilor alocaiei familiale complementare sau a alocaiei de susinere, se efectueaz n urma unei anchete sociale. Prin Legea nr. 482/2006, se acord gratuit, o singur dat, pentru fiecare copil nou-nscut un trusou ce cuprinde haine, lenjerie i produse de ngrijire necesare nou-nscutului, n cuantum de 150 lei. n Romnia, prin HG nr. 4/2007 a avut loc corectarea limitelor de venituri i indexarea cuantumului alocaiei familiale complementare i a

129

alocaiei de susinere pentru familia monoparental. n conformitate cu prevederile art.12 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.105/2003 privind alocaia familial complementar i alocaia de susinere pentru familia monoparental, aprobat cu completri prin Legea nr. 41/2004, limitele de venituri i cuantumul acestor alocaii se corecteaz anual, n funcie de evoluia preurilor de consum i se aprob prin hotrre a Guvernului. Cuantumurile actuale ale alocaiei familiale complementare i ale alocaiei de susinere pentru familia monoparental, precum i limitele de venituri nete lunare pe membru de familie pn la care se acord aceste alocaii au fost stabilite conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.1763/2005 privind corectarea limitelor de venituri i indexarea cuantumului alocaiei familiale complementare i al alocaiei de susinere pentru familia monoparental. Prin HG nr. 4 din 2007, se stabilete creterea cu 4,5% (indicele de cretere a preurilor de consum prognozat pentru anul 2007) a cuantumurilor alocaiei familiale complementare i ale alocaiei de susinere pentru familia monoparental, precum i a limitelor de venituri nete lunare pe membru de familie pn la care se acord aceste alocaii, ncepnd cu luna ianuarie 2007, dup cum urmeaz: x limita de venituri nete lunare pe membru de familie pn la care se acord alocaia familial complementar se corecteaz de la 168 lei la 176 lei. Cuantumul alocaiei familiale complementare se majoreaz astfel:  pentru familia cu un copil de la 34 lei la 36 lei;  pentru familia cu 2 copii de la 40 lei la 42 lei;  pentru familia cu 3 copii de la 45 lei la 47 lei;  pentru familia cu 4 sau mai muli copii de la 50 lei la 52 lei; x limita de venituri nete lunare pe membru de familie pn la care se acord alocaia de susinere pentru familia monoparental se corecteaz de la 168 lei la 176 de lei. Cuantumul alocaiei de susinere pentru familia monoparental se majoreaz astfel:  pentru familia cu un copil de la 50 lei la 52 lei;  pentru familia cu 2 copii de la 59 lei la 62 lei;  pentru familia cu 3 copii de la 67 lei la 70 lei;  pentru familia cu 4 sau mai muli copii de la 76 lei la 79 lei. Ajutoarele sociale se acord persoanelor sau familiilor aflate n dificultate, ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime de via, n urma unui proces de evaluare a situaiei sociale, prin

130

anchet social sau alte instrumente specifice. ntre acestea menionm ajutoarele de urgen potrivit Legii nr. 416/2001 (venitul minim garantat), OG nr. 57 din 2006 (pentru nclzirea locuinei cu energie termic i gaze naturale), OUG nr. 107 din 2006 (pentru nclzirea locuinei cu lemne), OG nr. 91/2005 (ajutor pentru instalarea centralelor termice). Prin Legea nr. 245/2003, populaiei cu mijloace economice sub un anumit plafon, i se acord ajutor pentru nclzirea locuinei, pe perioada ianuarie-martie, o singur dat, pentru toate cele trei luni, unele faciliti pentru plata energiei termice (OUG nr. 107/2006). De ajutorul pentru nclzirea locuinei cu lemne, crbuni sau combustibili petrolieri, beneficiaz familiile i persoanele singure ale cror venituri se situeaz sub 500 lei pe membru de familie, precum i familiile i persoanele singure beneficiare ale ajutorului social stabilit n condiiile Legii nr. 416/2001, care utilizeaz pentru nclzirea locuinei lemne, crbuni, combustibili petrolieri. Indemnizaiile i facilitile de plat se acord persoanelor ajunse n situaii de dificultate, pentru meninerea incluziunii sociale a acestora i asigurarea unei viei autonome (indemnizaie de cretere copil potrivit OUG nr. 148/2005, indemnizaie HIV potrivit Legii nr. 584/2003); indemnizaiile cu caracter reparatoriu se acord persoanelor i, dup caz, familiilor acestora, care au suferit daune n urma unor evenimente sociopolitice sau legate de catastrofe i calamiti naturale, recunoscute prin lege. Persoanele cu deficiene fizice, senzoriale, psihice sau mentale beneficiaz de ajutoare speciale. Deciziile privind acordarea prestaiilor sociale se adopt n funcie de concluziile evalurii contextului familial; nivelul veniturilor solicitantului sau ale familiei acestuia; condiiile de locuire ale solicitantului; starea de sntate i gradul de dependen a solicitantului. Prestaiile sociale se distribuie de ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, n acord cu prevederile legislaiei n vigoare, n bani sau n natur, din bugetul de stat ori, dup caz, din bugetul local. Concluzii Cele mai vulnerable familii cu copii din Romnia se regsesc n rndurile: familiilor srace, familiilor disfuncionale, familiilor monoparentale, familiilor cu muli copii, familiilor rurale i periurbane, familiilor de rromi, familiilor cu copii cu dizabiliti sau cu copii bolnavi de HIV/SIDA. Din perspectiv sistemic, dificultile de acces la o serie de servicii i programe publice reintegrative genereaz o serie de cercuri vicioase n domeniul social. Pe de o parte, resursele i capacitile umane de care este nevoie pentru recuperarea social a celor aflai n dificultate au fost i sunt sever subestimate. Pe de alt parte, serviciile existente sunt administrate

131

pornind de la resursele existente i nu de la nevoile sociale existente, beneficiile fiind slab focalizate social i adesea ineficace. n general exist o lips de servicii comunitare adresate trebuinelor familiei cu copii, o lips a serviciilor preventive, dar i a celor restaurative. Serviciile de sntate i cele de educaie, discrimineaz sensibil persoanele cu dizabiliti n materie de acces, dar i de calitate a tratamentului. Sistemul public de servicii sociale adresate persoanelor vulnerabile, excluse sau discriminate social nu a ajuns nc la un echilibru ntre: serviciile sectoriale i cele intersectoriale; serviciile preventive i cele restaurative; suportul financiar acordat i asistena social solicitat; serviciile medicale i serviciile psihosociale; serviciile centrate pe familie i serviciile ce ofer soluii alternative n afara familiei biologice; serviciile centrale i cele descentralizate. Disfunciile serviciilor sociale deriv din lipsa de personal calificat i cointeresat n desfurarea activitii de profil, dar i din normele i valorile adverse, ineria social, srcia economic i slabele performane ale administraiei. Toate aceste puncte slabe se stimuleaz i ntrein multivoc alimentnd necontenit starea de disfuncionalitate a sistemului romnesc de servicii sociale. n pofida reformelor operate n sfera serviciilor sociale n anii tranziiei i a tuturor msurilor de protecie social ntreprinse de Romnia, ca efect al eforturilor sale de integrare n Uniunea European, n prezent, vechile i mai noile categorii de copii vulnerabili social se menin destul de consistente. n anul 2006, categoriile de copii cele mai vulnerabile includeau: x copii abandonai; x copii aflai n ngrijirea unor instituii; x copii privai de grija printeasc; x copii obligai s munceasc (munci grele sau degradante); x victimele traficului cu copii; x copii care triesc sau muncesc pe strad; x delincvenii minori; x copii discriminai pe criterii etnice; x copii bolnavi de HIV/SIDA, sau cu alte dizabiliti. n primii ani dup 1990, n jur de 100.000 de copii triau n instituii rezideniale de ocrotire a minorilor singura form de protecie disponibil n etapa respectiv. n anul 2006, n instituiile de ngrijire a minorilor se mai aflau nc 77.866 de copii. Avnd n vedere scderea numrului total de copii nscui dup anul 1990, se constat c, de fapt, a avut loc o cretere a numrului de copii privai de grija familiei lor naturale. Cei mai muli copii

132

abandonai au aprut pe calea abandonrii lor n materniti i n spitalele pediatrice (circa 9.000 pe an, n anii 2003 i 2004). n intervalul 2000-2005 numrul copiilor care lucrau pe strad pe timpul zilei a crescut, n timp ce numrul celor care triau pe strad permanent a sczut. n jur de 65-75% dintre copiii care lucreaz pe strad pe timpul zilei, se ntorc acas pe timpul nopii. n Bucureti triau pe strad n jur de 500 de copii (n anul 2004) i sub 1.500 lucrau pe strad doar pe timpul zilei. Numrul actual al copiilor care triesc permanent pe strad, la nivelul ntregii ri, este n jur de 1.500. Aceti copii sunt puternic expui riscului de a cdea victime ale traficului de persoane, ale exploatrii sexuale sau ale recrutrii n bandele de ceretori. Un numr de 1.431 de copii romni au fost repatriai din strintate n intervalul 2001-2003. Dintre acetia, 231 (25%) au recunoscut deschis c au fost victimele traficului de copii. n jur de 10% din delictele comise n Romnia sunt svrite de copii (circa 7.000 anual, de copii ntre 14-17 ani), tendinele indicnd creterea numrului i gravitii delictelor comise. n pofida faptului c noul Cod penal recomand iniierea unor msuri educative pentru recuperarea copiilor delincveni, autoritile prefer n continuare msurile punitive. Srcia, familiile disfuncionale, nenscrierea la coal sunt explicaiile cele mai frecvente pentru comportamentul delincvent al copiilor. Copiii rromi sunt suprareprezentai ntre copiii abandonai, instituionalizai, care triesc pe strad sau delincveni. Rata mortalitii infantile n rndurile copiilor rromi sub cinci ani ca i cea a abandonului colar este dubl, comparativ cu media populaiei similare de copii din Romnia. La finalul anului 2004, unui numr de 68.805 copii cu dizabiliti li s-au emis certificate n acest sens, astfel: 5.082 de copii cu dizabiliti minore, 16.596 cu dizabiliti medii, 14.857 cu dizabiliti severe i 32.270 cu dizabiliti foarte severe. n jur de 86% dintre aceti copii triesc acas, mpreun cu prinii lor, iar 10% sunt instituionalizai. Circa 80% dintre aceti copii nu sunt nscrii la coal. Pentru populaia rrom, rata srciei era de 77% n anul 2003, adic de trei ori mai mare dect la nivelul majoritii populaiei.

5. ALTE PROBLEME SOCIALE

Din cercetarea privind Condiiile de via ale familiilor cu copii din Romnia, (ICCV, 2006), precum i din consultarea unor surse de date i informaii colaterale, s-au desprins i alte subiecte de cel mai nalt interes.

5.1. Televizorul i poria zilnic de violen

Datorit extinderii fr precedent a pieei comunicaiilor din ultimele decenii, multe familii din ntreaga lume, chiar i cele care dispun de mijloace destul de modeste, au acum un acces destul de larg la resursele media. n consecin, se bucur de oportuniti noi de informare, de educaie, de mbogire cultural i chiar de cretere spiritual, oportuniti ce le depesc pe cele avute de marea majoritate a familiilor n trecut. Totui, aceste mijloace de comunicare, ca orice alt tip de utilitate, pot fi folosite n avantajul populaiei, dar pot s i duneze mult acesteia i mai ales familiilor care au n ngrijire copii ce ajung s fie educai de televizor. Este un fapt larg cunoscut, c mijloacele mass-media constituie spaiul predilect de manevr asupra opiniei publice pentru nenumrate fore social-politice i cultural-spirituale, ce se confrunt mai mult sau mai puin explicit, n ncercarea de a-i impune opiniile fundamental antagonice. Aceasta le determin, n cele din urm, s prezinte o viziune mai mult sau mai puin distorsionat i distorsionant asupra realitilor economice, sociale sau culturale, prin intermediul diverselor produse mass-media asupra crora au control prin puterea banilor... Lumea n care s-au nscut copiii i adolescenii de astzi are tot mai puine caracteristici n comun cu lumea n care s-au nscut prinii i bunicii lor. Pe lng faptul c, la nivel de generaie, aceti copii triesc n familii structurate sensibil diferit de cele ale naintailor lor (muli sunt nscui n afara cstoriei din mame adolescente, triesc n familii monoparentale, au unul sau ambii prini plecai n strintate .a.). Aceti copii triesc totui - ca i muli dintre adulii din familiile lor - ntr-o lume a electronicii, a informatizrii, a telefoanelor mobile i a mijloacelor audio-video ce abund n mesaje extrem de debusolante pentru tinerele generaii. Cele mai multe dintre acestea au o semantic decadent, deoarece fac apologia mascat sau explicit a violenei, a hiperactivitii i consumismului, a ctigurilor facile i moralei ndoielnice, a nstrinrii publicului general n raport cu tot ce presupun idealurile cretine de ndumnezeire a omului. De fapt, avem de a face cu o adevrat strategie a rului ce pare s fi pus stpnire pe mij-

134

loacele de comunicare n mas, exercitndu-se deopotriv prin publicitate, prin emisiuni de divertisment, prin filme, tiri, emisiuni sportive .a. Spre deosebire de cei mai muli dintre adulii care urmresc selectiv fenomenul mass-media, copiii i adolescenii, a cror personalitate se afl nc n formare, sunt lipsii de discernmnt i cad uor prad tentaiilor promovate la tot pasul. Cele mai multe tentaii se reveleaz zilnic copiilor i tinerilor prin intermediul emisiunilor televizate sau prin internet. Din cauz c cei mai muli dintre copii nu gsesc pe nimeni acas cnd se ntorc de la coal (prinii atunci cnd exist sau cnd nu sunt plecai din ar, rmn la serviciu pn seara), copiii au acces necenzurat la orice program televizat i, n general, la orice mijloc de petrecere a timpului liber. Cine i nchipuie c avertismentele privind limita de vrsta admis pentru urmrirea anumitor programe, va opri vreun copil s-i petreac ntreaga zi cu televizorul deschis, se neal. Pentru o generaie de copii i tineri care i ntlnesc prinii, n cel mai bun caz seara, televizorul sau radioul deschis non-stop constituie nu numai un mijloc de divertisment foarte la ndemn, ci i o voce n cas care, n pofida nensufleirii sale, ofer totui iluzia unei prezene ce apr copilul sau tnrul de spectrul singurtii prelungite. Iar faptul c urmrirea unor filme violente devine rutin zilnic, de multe ori asociat cu servirea mesei, cu efectuarea leciilor sau cu vorbitul la telefon, nu mai mir i nu mai sperie pe nimeni. Dimpotriv, sunt chiar i prini ce se declar extrem de mulumii cnd i pot desfura unele treburi linitii, n timp ce copilul privete cuminte la televizor. Efectele unor asemenea fenomene pot s apar nentrziat sau pe termen mai lung, prin explozia comportamentelor rebele i chiar violente ale copiilor n familie, la coal, pe strad, n mijloacele de transport n comun etc. Este adevrat, asemenea manifestri pot avea i alte cauze dect urmrirea programelor nocive ale mass-media. Cu toate acestea, nenumrate studii privind psihologia i comportamentul copiilor atest c expunnd ndelung copiii la urmrirea unor programe TV (peste patru ore pe zi), cei n cauz tind s-i medieze unele diferende, la nceput cu colegii i prietenii, apoi cu prinii lor i cu lumea din jur, prin mijloace mult mai agresive dect alii, att n anii copilriei, ct i la vrstele adulte. Comportamentul agresiv al copiilor are, desigur, i cauze de genul: expunere la violen n casa printeasc, n grupurile de joac sau ntre colegii de coal; factorii de stres familial i social (lipsa de afeciune printeasc, sentimentul excluziunii sau al concurenei ntre frai, ntre colegi, ntre prieteni, perceperea unor tendine de excluziune n familie sau la coal, lipsa ndelung de acas a prinilor, relaiile tensionate dintre prini sau divorul acestora, frustrrile induse de contientizarea srciei, ridiculizarea de ctre colegi, complexele de inferioritate sau superioritate, abuzurile fizice sau psihologice ale prinilor, consumul de alcool sau de

135

droguri n mediul familial i n anturajul propriu al copiilor i tinerilor, discriminrile pe motive economice, sociale, rasiale, religioase i altele). Nu de puine ori, copiii sunt nevoii s suporte un limbaj vulgar, sau chiar trivial, propriu unor medii umane subculturale, n propria familie, n prezena copiilor mai mari sau a membrilor unor grupuri (gti formate din adolesceni i tineri fr ocupaie, ce-i petrec nopile pe strzi, tulburnd linitea public ori drogndu-se n grup, prin parcuri ori pe aleile dintre blocurile diverselor cartiere ale oraelor). Aceti copii i tineri manifest un comportament antisocial, abuznd de for i de diverse tertipuri ce in de teroarea psihologic, pentru a fura, a tlhri, a sabota, a escroca sau a amenina pe cei mai mici sau pe cei mai slabi dect ei ori pe cei neavizai n acest sens; adesea au loc i fenomene de atragere sau racolare a altor copiilor i tineri n asemenea anturaje dubioase, ce bntuie prin preajma colilor, a cinematografelor, a barurilor de zi sau de noapte .a. Expunerea la violen poate fi suportat deopotriv de elevi i de profesori, de copii sau de aduli. Asemenea cazuri au fost deosebit de mediatizate de-a lungul ultimilor trei ani n mass-media din Romnia. n general, copiii imit aciunile prinilor, prietenilor sau pe cele ale eroilor din filme, mai ales cnd acelea au o conotaie antisocial i sunt, cu toate acestea, recompensate prin atenia i aprecierea unor persoane ce dein o aparen de autoritate, dar, de fapt, sunt deczute spiritual i lipsite de moralitate. Cu ct copiii i tineriii vor asista la mai multe scene de violen, cu att acestea vor fi acceptate mai uor n viaa real proprie, integrndu-le treptat n concepia lor asupra normalitii relaiilor sociale. Astfel vor deveni tot mai lipsii de sensibilitate, suprairitabili, tot mai suspicioi i amenintori la rndul lor, deoarece a fi amenintor constituie un mod de aprare, mai ales pentru cei care se ateapt ca, la cel mai mic prilej, cei din jur s reacioneze violent.

5.2. Violena n familie

Violena n familie constituie o surs de suferin intens pentru multe familii din Romnia, fiind un fenomen destul de larg rspndit, n orice caz mult mai larg dect o arat, n general, diverse cercetri sociale, deoarece multe fapte violente rmn nenregistate n statisticile poliiei, ale ONG-urilor specializate n protejarea celor ce au suportat diverse abuzuri, ale spitalelor sau n alte statistici. Din punct de vedere juridic, violena n familie constituie un delict destul de grav, sancionat n funcie de consecinele sale sociale. Poate fi considerat violent orice act vtmtor, fizic sau emoional, care are la baz o intenie agresiv i se manifest ntre membrii unei familii. Aadar, violenele pot lua multe forme, ncepnd de la abuzul verbal i fizic, pn la interzicerea accesului la resursele necesare existenei, izolarea social,

136

adresarea unor ameninri sau atacuri ce se pot finaliza prin rnirea, mbolnvirea sau chiar decesul victimei. Din perspectiva rolurilor existente ntr-o familie, poate deveni victim oricare dintre membrii, dei muli ani pn de curnd s-a crezut c femeia/mama i/sau copiii ajung cel mai adesea s suporte diverse agresiuni. Numeroase cercetri sociale relev c atunci cnd o familie parcurge situaii dificile caracterizate prin manifestarea violent a unuia sau altuia dintre membrii si aceasta devine mai puin deschis spre realizarea unor contacte sociale cu familia lrgit, prietenii, colegii sau vecinii. Asemenea familii devin tot mai retrase social, cei n cauz evitnd astfel unele atitudini stigmatizatoare din partea celorlali. Persoanele violente, indiferent dac este vorba despre aduli, tineri sau adolesceni, au n comun o limitare sever a vocaiei de a comunica n mod uman. Pentru sprijinul victimelor violenei domestice exist organizaii/refugii ce ofer protecie n caz de urgen i adpost temporar, sfaturi, informaii i o serie de alte servicii confideniale i gratuite.

5.3. Copii alcoolici, fumtori i consumatori de droguri

n ultimii ani, n multe localiti din ar, i n special din mediul rural, n apropierea unor coli i licee, barurile s-au nmulit, chiar dac legea interzice acest lucru. Cnd vreun ziarist mai ndrzne face vlv asupra acestui aspect, cei n cauz pltesc cteva amenzi, dup care lucrurile rmn mai departe la fel. Diveri reprezentani ai mass-mediei lanseaz n mod repetat semnale de alarm n legtur cu amploarea pe care consumul de buturi alcoolice, tutun i droguri a luat-o n rndurile copiilor i tinerilor. n general, sunt aduse la cunotina opiniei publice unele cazuri de copii ajuni la spital n com alcoolic, din cauza ndemnurilor diverilor membri de familie lipsii de simul responsabilitii sau a lipsei de supraveghere din partea prinilor. n anul 2006, un grup de specialiti de la Organizaia Salvai Copiiia fcut un studiu referitor la consumul diverselor tipuri de droguri, pe un eantion de elevi din clasele a IX-a i a XII-a. Aproape 60% dintre subiecii respectivi au declarat c sunt consumatori de alcool; dintre acetia 6,5% au nceput s bea de la vrsta de 89 ani, 13,5% de la 1012 ani, iar 38 la sut de la 1315 ani. Unii dintre ei au spus c nc de la vrsta de 5 ani au nceput s guste din tot felul de licori alcoolice. Nivelul mediu al consumului de alcool este influenat de preul buturilor i de legile ce reglementeaz vnzarea acestora. Copiii consumatori provin din familii cu antecedente mai

137

mult sau mai puin serioase n domeniu. Pentru unii dintre copii, de vin este anturajul, grupul de prieteni sau alte persoane ce ofer asemenea modele de comportament. n zona Sucevei, n ultimii ani, medicii de la Spitalul Judeean de Urgen "Sfntul Ioan cel Nou" se confrunt, din ce n ce mai des, cu intoxicaii alcoolice n rndurile copiilor i adolescenilor. Dac n cazul unora evenimenul respectiv constituie doar un accident, pentru alii, starea de beie devine treptat un mod de via.

5.4. Cei 60.000 de copii ai strzii

Aceti aa numiii copii ai strzii nu sunt de fapt numai copiii acelor familii care au euat n mod vizibil demersul lor de a accede la o via normal, ci sunt copiii istoriei Romniei din ultimii 17 ani, cu toate ezitrile i nereuitele ei. Tabelul nr. 49 Copii aflai n ngrijire rezidenial (la 10.000 de locuitori), cu vrste ntre 0-17 ani (ri cu rate ridicate) Anul 1997 R.Ceh Lituania Romnia Bulgaria Letonia Polonia 83,4 77,3 95,9 141,0 58,4 75,1 Anul 2002 95,9 91,0 90,9 83,1 71,9 68,7 Numr n anul 2002 19.000 7.300 43.000 12.100 3.500 59.500

Sursa: UNICEF, 2004 Monitorul Social Innocenti.

Este adevrat, existena unor copii ai strzii genereaz o problem social n multe ri ale lumii, dar n puine ri din UE, acetia sunt mai muli dect n Romnia. Referindu-se la situaia social a acestor copii, unele publicaii de specialitate afirm c aceasta necesit soluii adaptate i o atenie deosebit n conceperea politicii europene i la nivelul fiecrui stat n parte, n vederea combaterii srciei i a excluziunii sociale (EFSCW, 2004). Ne permitem totui s remarcm faptul c nu toi copiii din familiile srace sau excluse social se afl pe strad, deci cauzele pentru care unii se afl totui pe strad sunt de fapt altele. Dei numrul de copii ai strzii, este n general, dificil de estimat, se pare c n ara noastr acesta oscileaz ntre 5000 i 60000. Unii dintre copiii fr cmin sunt fugii de acas. Cei mai muli ns fug din instituiile de ngrijire rezidenial i migreaz dintr-un ora n altul (EFSCW, 2004).

138

n intervalul 1997-2002, numrul copiilor din centrele rezideniale romneti a sczut cu 43,8%, iar n intervalul 1998-2002, numrul copiilor aflai n asisten maternal sau n ngrijirea unor familii extinse a crescut cu 86% (UNICEF, 2004).

5.5. Influenele consumismului i presiunea psihologic exercitat de copii asupra prinilor

O caracteristic a epocii (post)moderne a fost i este accesul tot mai larg al copiilor, chiar i din familiile care nu sunt chiar foarte nstrite, la o serie de bunuri i servicii emblematice pentru stilurile de via de tip consumist. Adesea, n tendina de a imita sau chiar depi performanele afiate mai mult sau mai puin ostentativ de ctre acetia, muli dintre ceilali copii manifest obiceiul de a insista pe lng prini, pentru a li se satisface dorinele ce se pot dovedi uneori extrem de costisitoare (cumprarea unor obiecte vestimentare de firm, telefoane mobile, jocuri electronice, calculatoare tot mai sofisticate, jucrii pentru petrecerea timpului liber sau alte obiecte). Cnd apuc s-mi cear cte ceva ce a mai vzut el pe la ali copii, biatul meu m piseaz continuu, pn cnd, s scap de gura lui, las alte nevoi, i-i cumpr!" (mam, 28 de ani, un copil de 8 ani, din Bucureti). Din spusele multor prini rezult c insistena exagerat a copiilor se manifest nu numai atunci cnd este vorba despre unele achiziii de obiecte, ci i n cazul altor dorine: "Te rog, te rog, te rog, las-m s m duc cu copiii la meci!" sau "dac nu m mai lai la televizor, s tii c nu mai mnnc!!" "Vreau s mai stau afar cu copiii... (dei s-a ntunecat demult) .a.". Astfel, lucruri care la nceput pot fi simple capricii, pot sfri prin a deveni un capt de ar, cu rolul cert de a se impune prinilor, eventual chiar prin mici acte de antaj, voina de fier a copiilor. Cnd unele cereri li se refuz totui, n pofida insistenelor, copiii ncep s plng zgomotos, demonstrativ, pe un ton devastator, pentru a nfrnge n acest mod orice rezisten. Cnd iau act de perseverena ndelung n refuz a prinilor, copiii pot deveni chiar violeni n limbaj sau gestic, lsndu-i lucrurile n dezordine sau deteriorndu-le n mod intenionat. Astfel neleg ei s-i pedepseasc prinii n care vd (cel puin momentan) nite redutabili opresori. Asemenea situaii sunt mai frecvente dect ne place s credem, de vreme de tot mai muli prini se plng, n acest sens, de copiii lor.

6. CE ESTE DE FCUT
6.1. Soluii economice actuale i poteniale
Progresul social al unei ri nu este atestat prin creterea averilor celor bogai, ci prin asigurarea minimului necesar al celor ce au prea puin, afirma, pe bun dreptate, F.D. Roosevelt, preedintele Americii, n anul 1937(Human Development Report, 2005, UNDP). Judecnd dintr-o asemenea perspectiv, este clar c n Romnia de astzi sunt nc multe de fcut i de schimbat n aceast privin. n toi anii tranziiei, ca i n prezent, situaia economic a populaiei din Romnia a fost una dintre cele mai polarizate din rile europene. Acest lucru indic, desigur, palida noastr nclinaie natural, ca naiune, spre atingerea unei echiti sociale suficient de cuprinztoare nct, nicio familie cu copii s nu mai cunoasc nfometarea cronic, lipsa de adpost sau excluderea de la unele servicii sociale de baz cum sunt educaia i sntatea. i orice justificare s-ar putea invoca pentru actuala stare de lucruri, n care att de multe familii cu copii triesc n srcie i chiar n srcie extrem, aceea nu se va putea referi, n niciun caz, la lipsa endemic de resurse sociale, cci numrul relativ mare al anonimilor mbogii peste noapte n Romnia, ca i risipa de resurse ce se poate constata la tot pasul n mediul social frecventat de clasa noastr de mari politicieni, VIP-uri, star-uri sau vedete de tot felul, ori de simplii potentai ai conjuncturii economice extrem de ceoase ce a urmat anului 1989, care i etaleaz fr jen opulena pe diverse canale de televiziune, constituie doar cteva dintre contraargumentele fr egal n aceast privin. Am putea spune, mai degrab, c este vorba despre o lips endemic de reacie fa de suferina omeneasc, poate ca urmare a amputrii oricrui spirit cretin sau umanitar al celor ce se pot regsi cu uurin ntre cei numii mai sus. Unii se pot ntreba, desigur, de ce atunci cnd cutm soluii de diminuare a srciei familiilor cu copii, exist puternica tentaie de a ne gndi la (in)echitate i, nu n cele din urm, la (in)egalitate. Probabil, asta se ntmpl deoarece, dac bogaii sunt foarte bogai, iar sracii sunt foarte sraci, explicaia unui asemenea fapt nu rezid neaprat n vreo cauz ce ar putea legitima blamul social nerostit, dar, cu toate acestea, att de sonor, adresat celor foarte sraci de ctre cei bogai (mai ales dac este vorba despre familiile cu muli copii). Filosofic vorbind, pare greu de explicat pn la capt, cum de exist attea familii cu (muli) copii care, totui, de-a lungul a mai multe generaii,

140

au persistat fie n srcie (mai frecvent), fie n bogie (mai rar), dei conjunctura social-economic i politic ce le-a integrat simultan s-a schimbat radical de mai multe ori. n mod cert, resorturile ultime ale lumii n care trim ne scap n esena lor cci ar putea fi nelese, numai prin accesul la realitile cele mai subtile, de ordin spiritual, ce se ntrees intim cu toate lumile. Oricum, la nivelul materialitii lumii (pe care muli i nchipuie c o pot explica limitndu-se la explorarea domeniului cauzal aparent) viaa unei comuniti sociale, presupune totui respectarea acelui contract social despre care a scris att de convingtor J.J. Rousseau, nc din anul 1762 (reedit., 1964). n orice tip de comunitate, contractul social produce consecine viznd att obligaiile celor mai bogai ct i drepturile celor sraci. De aceea, nu pot fi formulate soluii durabile pentru ameliorarea situaiei categoriilor de populaie srace, fr a aborda inechitile i chiar inegalitile social-economice extreme, deoarece, dincolo de anumite limite, acestea sunt, n multe feluri, generatoare de suferin i tensiuni. Mcar virtual, orice om gndete uneori n termeni ce vizeaz conceptul de egalitate. Vrem s fim egali n faa legii (cel puin a celei omeneti, dac cea fcut de Dumnezeu ne cam scap n litera i sensul su), vrem s beneficiem de egalitatea libertilor civile, vrem plat egal pentru munc egal, vrem egalitate de anse i, chiar dac nu o mrturisim cu uurin, vrem egalitate cu cei superiori nou, pe un criteriu sau altul, dar nu vrem s meditm mcar la singurul act ce st cu adevrat n puterea i sub controlul nostru: egalitatea cu cei dezavantajai. Poate asta i explic faptul c muli se complac n credina c nu toate formele de inegalitate sunt injuste, dei ei cunosc att de puine lucruri despre resorturile ultime, de ordin spiritual, ale inegalitilor dintre oameni. Despre inegalitile privind veniturile, de exemplu, muli afirm c ar fi legitime ntr-o economie de pia funcional, dei i n aceast privin, se pot ridica multe ntrebri asupra limitelor pn la care inegalitile exprim cu adevrat un coninut meritocratic (ce st, n fond, la baza legitimitii oricrei inegaliti) i nu un pact politic al celor ce dein puterea. Specialitii investii cu diverse funcii n cadrul unor instituii sociale din ara noastr ns (din primrii, coli, grdinie, dispensare, poliie, servicii de asisten social), referindu-se la cauzele cele mai probabile ale dificultilor de via ale familiilor cu copii, nu se prea ncurc n considerente filosofice. Rmnnd la suprafaa absolut a realitii sociale, ei au relevat c dificultile de ordin material ale familiilor cu copii pot avea cauze extrem de diverse (Condiii de via ale familiilor cu copii, ICCV, 2006). Primii responsabili pentru situaia precar a acestor familii ar fi, n opinia specialitilor menionai, nii prinii copiilor, deoarece ei fac prea muli copii, dei posibilitile lor financiare sunt extrem de sczute, ori sunt

141

prea lenei i nu vor s munceasc, ori nu tiu s-i conduc viaa familial astfel nct, prin stabilirea corect a prioritilor, s nu ajung n criz major de bani. n virtutea experienei i a contactelor directe pe care asemenea specialitii le-au avut, n diverse situaii, cu prinii sau cu copiii din familiile srace, ei apreciaz c principalele probleme ale acestora sunt generate, n special, de cronicizarea dezechilibelor existente ntre nevoi i nivelul extrem de redus al resurselor disponibile, ceea ce determin imposibilitatea asigurrii unui trai decent i a unei integrri sociale normale. Dar rspunsurile pe care prinii copiilor le-au formulat fa de ntrebarea:Cine credei c este principalul responsabil pentru situaia economic dificil cu care v confruntai n prezent? au pus n lumin o perspectiv cu totul diferit a problemei. Fr a-l fi lecturat pe J.J. Rousseau, muli dintre subieci au indicat statul drept principal responsabil pentru situaia lor economic actual. Cci instituiile statului au generat actuala conjunctur politico-economic din ar, n care mase largi de oameni sunt obligate s emigreze pentru a lucra i a avea ce da de mncare copiilor. La ntrebarea Ce ar trebui fcut pentru rezolvarea/ameliorarea problemelor economice ale familiilor srace cu copii? au fost formulate, n esen, dou tipuri de rspunsuri. Unele avnd un grad ridicat de generalitate, au indicat, de exemplu, creterea cuantumului beneficiilor (prestaiilor) sociale adresate familiilor cu copii sau necesitatea creterii veniturilor prin crearea de locuri de munc mai bine pltite n ar (prinii s nu mai fie nevoii s-i lase copiii singuri pentru a munci n strintate). Cine ar fi dator s fac asta? Bineneles, statul i toi cei care s-au mbogit rapid (i mai ales inexplicabil) peste noapte categorii sociale ce nu difer prea radical n contiinele celor sraci. Alte rspunsuri s-au conturat n funcie de natura concret a problemelor identificate. De exemplu, faptul c laptele praf pentru copiii sub 1 an constituie o cheltuial extrem de mare pentru multe familii cu copii, n condiiile n care ar trebui s se acorde gratuit, aa cum este legea (Legea nr. 321/2001) i aa cum se acord n toate rile din UE. De la subiecii notri, ca i dintr-un articol publicat pe internet, cu referire la anul 2006, aflm unele amnunte gritoare asupra acestei probleme: Un bebelu din trei a rmas fr lapte praf. Botoaniul, Iaiul, Bacul i Braovul sunt cteva dintre judeele cu probleme. Anunat iniial ca o dovad a grijii statului fa de viitorul rii, distribuirea gratuit a laptelui praf pentru copiii n varst de pn la un an, care nu pot fi alimentai natural, a devenit, n ultimele dou luni, o adevarat problem n aproape toate judeele rii. ..., programul de distribuire a laptelui praf are ca scop prevenirea anemiei grave la sugari care, instalat n primii ani de via, poate declana mai trziu diverse boli. Ordinul MSF care stabilete dreptul la gratuitate i scopul

142

programului prevede i obligaia MSF de a susine financiar aciunea. Dac teoretic, ordinul este ireproabil, practic, aplicarea acestuia a artat multe lacune. Botoaniul, Iaul, Bacul sau Braovul sunt numai cteva dintre judeele unde au aprut disfuncionaliti n distribuirea gratuit a laptelui praf... n judeul Bacu, autoritile locale din domeniu se plng de faptul c laptele praf care urmeaz s fie distribuit nu este suficient, cantitatea fiind de dou ori mai mic dect necesarul. Cele 9,1 miliarde de lei, alocate de MSF pentru achizitionarea laptelui pentru sugari, nu ajung dect pentru cinci luni. Statisticile DSP Bacu arat c n jude exist peste 4600 de copii cu vrsta ntre 0-12 luni care sunt alimentai artificial i au dreptul la gratuitate pentru laptele praf. ...Conducerea Direciei de Sntate a Judeului Braov a declarat, pentru luna mai : cantitatea de lapte, care a fost disponibil, a fost de trei ori mai mic dect necesarul bebeluilor. n judeul Iai, n primele 20 zile ale lunii martie produsul a lipsit cu desvrire, iar n ultimele opt zile a fost btaie pentru obinerea lui.(http://www.desprecopii.com/ NewsItem.asp?id=438). n contextul relevrii unei alte probleme sociale, anume eliberarea medicamentelor gratuite i compensate de ctre farmacii, s-a formulat i o posibil soluie fa de dificultile actuale ale achiziionrii laptelui praf pentru copii. De asemenea, s-a indicat i o alt modalitate de susinere financiar a medicaiei pentru viitoarele mame. Pentru satisfacerea unor asemenea nevoi sociale prioritare (dac dimensiunea demografic a dezvoltrii sociale este cumva o prioritate naional) ar trebui constituit un fond de susinere a gratuitii beneficiilor sociale de la bugetul de stat, adic separat de fondul asigurrilor medicale utilizat n mod curent pentru compensarea costurilor medicamentelor (dei s-ar putea aduga, eventual, mcar o parte din actuala contribuie a Fondului Naional al Asigurrilor Medicale). Asta deoarece, dup cum se tie, dup primele dou-trei zile de eliberare gratuit a reetelor din fondurile de compensare aflate la dispoziia farmaciilor, plafoanele alocate se epuizeaz i astfel, familiile cu copii sau viitoarele mame sunt obligate s achiziioneze produsele farmaceutice recomandate contra cost. Poate nici nu exist un indicator social care s vorbeasc mai clar i mai deschis despre inechitatea social sau despre inegalitatea anselor de via dect mortalitatea infantil. Iar Romnia este singura ar din regiune care nregistreaz nc, la acest indicator, valori care ne situeaz nu numai geografic, ci i social, la periferia Europei. Cu toate acestea, n asemenea condiii, cei investii cu putere i responsabilitate n sfera redistribuirii resurselor sociale i pot permite s ignore ori s trateze cu superficialitate problema hranei, a medicamentelor, a educaiei i multe alte probleme de supravieuire ale familiilor cu copii i ndeosebi ale familiilor n care exist nou-nscui...

143

6.2. Asistena social

Renvierea bunei tradiii a serviciilor de asisten social, existente n ara noastr nc din anii `30 ai secolului trecut, a dus la dezvoltarea unui sistem public descentralizat, coordonat pe baza unor politici sociale elaborate n cadrul unei comisii interministeriale, dup anul 1990. Totui, dificultile economice ale tranziiei, coroborate cu inexistena sau calitatea slab a strategiilor social-politice din perioada amintit au determinat manifestarea unei prezene extrem de palide a serviciilor de asisten social n viaa familiilor srace cu copii. Dar chiar i aa, pentru destul de multe familii, resursele venite de la asistena social n toi anii 90, ca i n prezent, au semnificat i semnific diferena incomensurabil dintre via (desigur, o via la sau chiar sub limita subzistenei, dar totui via) i moarte (moartea de foame, moartea de frig, moartea prin lipsa de adpost, moartea prin lipsa de acces la serviciile sociale i, nu n ultimul rnd, moartea prin abandon, deopotriv n cazul unor copii abandonai sau al unor persoane vrstnice lipsite de susintori). Desigur, familiile cu copii ce triesc n srcie sever vor constitui, probabil, nc mult timp de acum nainte, clienii fideli ai serviciilor comunitare de asisten social. Pn cnd pieele muncii vor oferi acele oportuniti de angajare n munc, capabile s rup cercul vicios al srciei i pentru asemenea familii, principalele msuri ntreprinse de Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse ar trebui s aib n vedere urmtoarele aspecte: x regndirea sistemului de bugetare a asistenei sociale, astfel nct ultima plas a beneficiilor sociale s poat deveni mai eficace i mai dens; x stabilirea unor prioriti naionale n domeniul distribuirii serviciilor de asisten social, astfel nct aceasta s se fac mai puin sub presiunea unor urgene i mai mult cu caracter de intervenie sistematic, n sensul construirii unor platforme durabile de spargere a cercului vicios al srciei (n special n cazul familiilor cu copii, n care exist aduli ce se pot angaja n munc); x restructurarea centrelor rezideniale existente, astfel nct acestea s fie mai bine adaptate noilor profiluri ale nevoilor sociale ale familiilor cu copii aflate n situaii de risc i nu numai; aceast restructurare trebuie efectuat numai dup o inventariere clar a nevoilor sociale i o diagnoz sensibil a celor aflai n dificultate; x limitarea fragmentrii sistemului prin identificarea tuturor intereselor nguste, de tip instituional, ce contribuie la perpetuarea strii actuale

144

a acestuia; unificarea administrativ-financiar a serviciilor la nivel naional, chiar dac organizarea i oferta prestaiilor trebuie gndit la nivelul fiecrei comuniti n parte, n acord cu nevoile existente; x mbuntirea calitii serviciilor de asisten social, prin perfecionarea profesional a personalului ce lucreaz deopotriv cu adulii i cu copiii, n vederea reducerii i, n final, a eradicrii fenomenelor de abandon (prin serviciile de consiliere familial, prin serviciile ocupaionale sau de reconversie profesional, prin nfiinarea unor servicii mai clar centrate pe ocrotirea temporar a copiilor ai cror prini pleac la munc n strintate .a.) sau ale copiilor strzii; x la nivel administrativ, sistemul de asisten social comunitar necesit revizuirea ntregului lan de activiti desfurate n cadrul anumitor modele de intervenie social, n vederea simplificrii acestora, pentru reducerea birocraiei i a costurilor aferente procesului de acordare a beneficiilor sociale; x n acest moment sumele aferente diferitelor prestaii sociale sunt acordate prin intermediul a mai multor instituii, i ca urmare, este nevoie de instituirea unui serviciu de eviden care s realizeze centralizarea i monitorizarea tuturor prestaiilor ce se acord unei familii, dar i a solicitrilor i nevoilor sociale neacoperite nc; x iniierea unor msuri legislative menite s antreneze diferii ageni economici n diminuarea presiunii sociale existente n prezent asupra serviciilor asistenei sociale (prin intermediul legii venitului minim garantat), prin finanarea de ctre acetia, n comun cu statul, a unor locuri de munc adresate adulilor din cadrul unor familii srace cu copii, care dei pot munci, sunt n prezent beneficiari ai asistenei sociale.

6.3. Educaia
Problematica educaiei, din perspectiva familiei cu copii, deschide cel puin patru direcii eseniale de analiz i intervenie social. Este vorba, n primul rnd, despre procesul de nvare permanent care se adreseaz n special prinilor - la acest capitol, sistemul instituional al educaiei din Romnia are de asimilat (i adaptat la nevoile interne), actualele linii de dezvoltare din rile vest-europene. Acest proces va trebui s includ, pe lng latura reconversiei profesionale i cea a creterii nivelului general de cunoatere i informare printre aduli, i o dimensiune distinct, adresat n mod expres dezvoltrii valenelor de prini ai copiilor.

145

Educaia prinilor trebuie iniiat i consolidat nu numai n instituiile de nvare permanent, ci i n instituiile religioase aparinnd confesiunilor legitime de pe teritoriul rii, dar i n instituiile comunitare de profil, ONG-uri .a., accentundu-se, astfel, ndeosebi cultivarea valorilor cretine ce sunt, n esen, general valabile n toate religiile. Toate msurile ntreprinse trebuie s aib n vedere stoparea declinului moral-spiritual actual al familiei i al colii romneti, pentru ca acestea, alturi de Biserica Cretin i alte instituii de socializare a tinerelor generaii s devin o reea coerent, complementar articulat, de educaie i formare civic, profesional i cultural a tuturor generaiilor viitoare de copii i prini. n acest context, politicile din domeniul culturii trebuie s menin vie n contiinele oamenilor motenirea cultural i tradiia spiritual romneasc apropiindu-le inteligent de viaa zilnic a oamenilor i depunnd orice efort n sensul pstrrii specificului acestora n contextul de afirmare cultural a naiunilor din cadrul Uniunii Europene. n acest sens, este nevoie de asigurarea i simplificarea accesului tuturor cetenilor la produsele i serviciile culturale de baz, prin diversificarea modalitilor de finanare a bugetelor alocate instituiilor culturale, precum i prin conservarea, promovarea i punerea n valoare a patrimoniului istoric, cultural i natural naional, ce a fost neglijat vreme de secole. Apoi, se pune problema educaiei pe care copiii ar trebui s o primeasc n mediul familial. De fapt, educaia unui copil este departe de a se fi ncheiat odat cu acei aa-zii cei apte ani de acas. Procesul respectiv dureaz atta vreme ct copilul i, mai trziu, adolescentul se afl n contact cu membrii familiei sale. nc din primii ani ai vieii, contient sau incontient, copiii imit ori (mai rar) preiau critic (n funcie de nclinaiile lor nnscute, dar i de alte tipuri de influene), opiniile prinilor, frailor sau bunicilor, nvnd din gesturile, privirile sau faptele acestora. De exemplu, dac i vor vedea prinii c i dedic o bun parte din timp studiului, lecturii, aceasta va mri probabilitatea ca i copiii s fac la fel. O atmosfer familial stimulatoare pentru dezvoltarea i afirmarea liber i plenar a fiecrui membru al familiei, va mri ansele ca o asemenea atmosfer s se reproduc, mai trziu, n familiile viitorilor aduli. Atunci cnd prinii au reuit s se impun prin calitile lor autentice n contiina copiilor, opiniile prinilor, precum i nclinaiile lor preponderente spre optimism sau pesimism, i vor influena masiv pe copii. Cnd copiii arat dezinteres fa de coal, n mod cert ei exprim astfel o caren latent sau manifest din caracterul, opiniile sau comportamentul prinilor lui, care poate s nu aib legtur direct, simplu vizibil, cu subiectul respectiv. De obicei, camera unui asemenea copil este dezordonat, dar dezordinea nu este prezent numai n camera copilului, ci i n gndurile i valorile lui, n faptele i relaiile

146

lui interumane. Un asemenea copil va avea tendina de a-i neglija igiena corporal i de a se sustrage de la orele care nu-i plac, de a amna orice sarcin ce i-ar putea reveni n cadrul cminului familial. Dezinteresul fa de coal va fi dublat de dezgustul fa de orice tip de efort intelectual, fa de lectur n general i fa de orice responsabilitate repartizat lui n spiritul implicrii fiecrui membru al familiei dup puteri n rezolvarea treburilor de zi cu zi ale casei. Interesele lui se vor precipita ndeosebi spre partea senzorial, hedonist a vieii, copilul devenind un mic vntor de plceri mrunte, de recompense uor de obinut (multe ore petrecute la televizor, multe pretenii privind hrana, mbrcmintea sau jucriile, nclinaii evidente spre latura facil, superficial a vieii). O bun parte din nclinaiile dobndite prin educaia din interiorul familiei pot fi fixate sau, dimpotriv, atenuate, prin accesul la mass-media, prin contactul cu lumea consumului de bunuri i servicii ori prin alte tipuri de contacte cu mediul societal mai larg. Prinii care observ la copilul lor tendina de a insista, formulnd cereri cu caracter vdit excesiv, indiferent de obiectul dorinelor lui, trebuie s tie c acel copil ncearc s obin de fapt, nu att obiectul solicitat, ct mai ales, atenia prinilor fa de persoana lui, dac nu cumva avem de-a face (ca o excepie) cu unele tulburri de personalitate. n asemenea situaii, este recomandabil ca prinii s-i clarifice copilului limitele ntre care este firesc s-i formuleze cererile. Copilul trebuie s nvee att faptul c nu tot ceea ce-i direte poate obine, ct i faptul c uneori anumite cereri pot fi satisfcute doar mai trziu (este necesar s i se explice cnd i din ce cauz). Este importand ca, odat formulat o anumit atitudine din partea prinilor, aceasta s fie pstrat cu fermitate. Prinii care cedeaz ntr-un trziu n faa insistenelor copilului nu fac dect s-i ntreasc acestuia tendinele de a obine tot ce-i dorete prin insistene repetate. Copilul trebuie s nvee, pe de o parte, s respecte autoritatea prinilor lui, iar pe de alt parte, s aib ncredere n cuvntul lor. De aceea, o promisiune fcut copilului este datorie curat. Iar o interdicie, de asemenea. Mijloacele mass-media precum i toate contactele i relaiile interumane sau cultural-distractive, pe care copiii le angajeaz ori n care sunt antrenai de colegi, prieteni sau cunoscui influeneaz n mod covritor profilul moral i personalitatea lor. St n puterea prinilor s vegheze n mod delicat i discret asupra calitii contactelor socioumane ale copilului, pn la dobndirea de ctre acesta a discernmntului. De asemenea, st n responsabilitatea prinilor s diminueze riscurile expunerii copiilor la agresivitatea promovat prin intermediul unor emisiuni (filme) TV. Prinii pot face aceasta prin limitarea timpului petrecut

147

de copii n faa televizorului, prin nsoirea lor n timpul vizionrii programelor preferate i discutarea acestora n funcie de context, n scopul explicrii eventualelor comportamente agresive ce apar n programele respective. Copiii trebuie s afle de la prini c anumite secvene nu sunt reale, c nu este vorba despre violene sau crime adevrate, c dac asemenea fapte s-ar petrece efectiv, consecinele ar fi foarte grave pentru toat lumea implicat. Pe de alt parte, trebuie evitat punerea unui televizor n camera copiilor. Acestora trebuie s li se explice ns orice decizie a prinilor, dintr-o perspectiv atractiv prinii avnd rolul de aliai i prieteni mai competeni ai copiilor i nu de tirani autoritari. Un regim special de via trebuie instituit atunci cnd copilul manifest hiperactivitate, dislexie, dispraxie, incapacitate de concentrare. Asemenea fenomene trebuie tratate cu toat atenia. Trebuie tiut c, n anul 1990, au fost identificate circa 600 de asemenea cazuri printre copiii britanici, iar zece ani mai trziu, au fost identificate peste 114.000. Pentru copiii din ara noastr nu exist nc asemenea statistici, dar asta nu nseamn c asemenea afeciuni nu exist. De obicei ns, asemenea afeciuni sunt ignorate att de prini ct i de medici, dei prezena lor produce consecine pe termen lung. ntre cauzele menionate de specialiti pentru manifestarea unor asemenea afeciuni sunt: introducerea unor aditivi n hrana prinilor i a copiilor, caracterul agresiv al campaniilor promoionale viznd ncurajarea nclinaiilor consumiste ale adulilor i copiilor, poluarea chimic, radioactiv, sonor i informaional a mediului de via .a. O bun parte din efortul de educare, socializare i formare profesional a tinerelor generaii este preluat de instituiile explicit educative, cum sunt grdinia, coala, liceul etc. n societatea romneasc actual, cea mai mare parte a ateniei sociale se ndreapt spre aceast a patra dimensiune a socializrii, neglijndu-se oarecum, mai mult sau mai puin, rolul celorlalte. Asta nu nseamn c n ceea ce privete aceast ultim dimensiune a socializrii, lucrurile sunt mai clare ori stau mai bine dect la celelalte. Lumea (post)modern se afl ntr-o profund i grav confuzie n ceea ce privete modul cum nelege s-i socializeze tinerele generaii. i asta pentru c nii socializatorii, la rndul lor sunt, mai mult sau mai puin, tributari educaiei orientate spre valorizarea excesiv a materialitii lumii (n detrimentul aspectelor spirituale ale existenei), dobndite n etapele proprii de iniiere i asimilare a principiilor pe care astzi sunt chemai s le transmit mai departe, tinerelor generaii.

148

Sistemul public de educaie din Romnia trebuie s-i rezolve unele deficiene majore privind: x redimensionarea mrimii reelei de nvmnt n funcie de nevoile actuale i n perspectiva msurabil; pentru nivelul precolar este nevoie de mrirea numrului de uniti, iar pentru celelalte nivele acolo unde este nevoie de comprimare aceasta trebuie nsoit de msuri care s asigure deplasarea/accesul copiilor la unitile colare; x mbuntirea calitii infrastructurii colare, dat fiind faptul c multe uniti colare trebuie s fie renovate, dotate cu instalaii de ap i cldur; x apropierea principiilor i cuantumului de finanare de modelele vesteuropene, att n ceea ce privete infrastructura ct i salarizarea personalului didactic; x mbuntirea coninutului nvmntului din perspectiva:  realizrii unui raport optim ntre transmiterea de cunotine, formarea unor deprinderi de baz i formarea profesional;  numrului de ore acordate fiecrei materii colare;  evitrii suprancrcrii programei colare i implicit a elevilor;  pregtirii elevilor la nivelul tiinific i cultural de astzi precum i conform cu cerinele socioeconomice ale societii; x formarea i instruirea cadrelor didactice, mai ales din perspectiva folosirii unor metodologii pedagogice mai flexibile i adaptate diverselor situaii. Din pcate, acest obiectiv este dificil de realizat, mai ales n mediul rural, unde numrul cadrelor didactice necalificate este ridicat; x mbuntirea capacitii manageriale la toate nivelurile sistemului de nvmnt; x creterea accesul tuturor la nvmnt. n acest sens, preocuprile trebuie s se centreze n mod special pe copii provenind din familii defavorizate, din familii de rromi i pe copii cu nevoi speciale; cu dificulti de acces la nvmnt se confrunt mai multe categorii de copii; exemplul cel mai pregnant este al copiilor din mediul rural; pentru acetia dificultile de acces n nvmnt au cauze diverse:  restrngerea numrului de uniti colare n multe localiti rurale i lipsa mijloacelor de transport ntre domiciliu i coal;  nivelul de trai mai sczut din mediul rural;

149

 numrul insuficient de cadre didactice calificate (care duce la scderea nivelului de pregtire al elevilor i implicit la reducerea anselor de acces n nvmntul postgimnaziu); x mbuntirea relaiei dintre coal, familie i comunitate pentru reducerea abandonului colar; x o mai strns colaborare a corpului didactic cu familiile elevilor, cu Biserica, cu primaria, poliia, justiia i cu instituiile sanitare; x vizitarea periodic de ctre nvtori sau dirigini a elevilor la domiciliul acestora i meninerea unei comunicri strnse ntre cadrele didactice i prinii elevilor; x mbuntirea coninutului de idei al activitilor educative; x organizarea unor dezbateri susinute de copii, n cadrul orelor de dirigenie i nu numai (poate chiar a unor emisiuni televizate, interactive) pe tema devianei comportamentale, a delincvenei juvenile, a violenei de orice fel, a infracionalitii, la toate vrstele colare, eventual cu coninut adaptat vrstei, caracteristicilor specifice ale unor clase; x implicarea unor reprezentani ai Bisericii Cretine (respectiv, a Bisericilor de alte confesiuni, acolo unde este cazul) n consilierea psihologic a elevilor cu probleme comportamentale, precum i a celor care sunt victime ale violenei sau a unor forme de abuz; iniierea unor programe de prevenie orientate spre redescoperirea i dezvoltarea dimensiunilor spiritual-religioase ale contiinei copiilor i tinerilor, n scopul dezvoltrii lor personale echilibrate, n spiritul unei bune convieuiri sociale i al compasiunii fa de ntreaga lume vie; n aceast activitate pot fi implicai, de asemenea, medicii de medicin colar precum i psihologii sau angajaii unor instituii specializate n prevenirea i tratarea unor comportamente de risc social sau n combaterea infracionalitii; x consilierea trebuie desfurat deopotriv la nivelul educatorilor, nvtorilor, diriginilor, profesorilor i prinilor att pe problemele comunicrii i relaionrii cu copiii, ct i pe marginea unor teme de interes mai larg, general; x instaurarea la nivelul fiecrei coli a unei atitudini de respect pentru valori reale, de inspiraie cretin, a respectului pentru decen n comportament, atitudine, vestimentaie i limbaj, att din partea elevilor ct i a corpului didactic; x descurajarea prompt a oricror manifestri de violen (de limbaj, atitudine, fizic etc.); x inerea sub observaie i examinarea psihiatric periodic a elevilor cu deviane comportamentale;

150

x monitorizarea faptelor reprobabile, corectarea lor prin responsabilizarea vinovailor i descurajarea acestora prin instituirea unor poteniale msuri disciplinare adecvate n raport cu gravitatea lor.

6.4. Criza valorilor morale i viaa de familie

Familia (post)modern, n general, parcurge n prezent o criz fr precedent n istorie, mai multe categorii de instituii fiind intens preocupate de diminuarea i gestionarea consecinelor sociale ale acesteia. n acest sens, cele mai reprezentative instituii sunt, pe de o parte, serviciile de consiliere i mediere familial, serviciile de educaie, serviciile juridice i serviciile de asisten social acestea acionnd, n general, prin mijloace de tip laic iar pe de alt parte, serviciile Bisericilor Cretine ce intervin prin mijloace de ordin spiritual, ndeosebi n sfera educaiei i medierii familiale, dar i prin intermediul unor servicii de asisten social adresate cu predilecie copiilor abandonai, persoanelor vrstnice rmase fr susintori legali sau familiilor cu muli copii ce triesc n srcie. Asemenea instituii ncearc, prin mijloace specifice, s diminueze efectele sociale negative ale acestei teribile drame a omului modern, lund atitudine mpotriva tendinelor decadente ce afecteaz bunstarea familiilor sau aplicnd uneie msuri de sprijin al familiilor aflate n dificultate. Fenomenele decadente, ce se manifest n interiorul anumitor familii ori atac familia ca instituie social din afara sa, pot avea diferite expresii. Pe de o parte, este vorba despre alterarea simului moral i al responsabilitii sociale, ca efect al slbirii iubirii i coeziunii dintre partenerii de cuplu, acetia ajungnd, n unele cazuri, la adulter, la violene verbale sau chiar fizice, la neglijarea ngrijirii i educrii copiilor, la separarea prinilor (n cadrul aceleiai locuine) sau chiar la destrmarea cminului familial fapte cu consecine extrem de dureroase, mai ales atunci cnd n familie exist copii minori. Pe de alt parte, este vorba despre unele fenomene extreme, exterioare familiei, ce vizeaz deopotriv decadena spiritual i descompunerea social cum sunt manifestrile unor minoriti sexuale ostile instituiei clasice a familiei, sau ncurajarea libertinajului moral desfurat prin massmedia, ce se face tot mai frecvent promotoarea unor mesaje adverse celor mai nalte interese ale familiei, adresndu-se n acest sens, deopotriv adulilor i copiilor. Unele studii sociale mai recente se refer chiar i la fenomenul de nuclearizare a familiei moderne, ca la o expresie a decadenei morale a tinerelor generaii, ce a determinat diminuarea masiv a solidaritii

151

intergeneraionale i a alterat comunicarea dintre generaii. Consecinele acesteia nu-i afecteaz doar pe prinii care, la vrsta senectuii, sunt abandonai prin azile de copiii lor ajuni la maturitate, ci i pe noile generaii de copii ce se nasc, pe scar social tot mai larg, n familii monoparentale, n familii dezmembrate, n familii scindate din perspectiv intergeneraional. Ca urmare, acetia nu mai pot cunoate bucuria i beneficiile imense ale relaiilor copii-bunici, menite n mod natural s contribuie la maturizarea emoional i mental a copiilor. Pe de alt parte, un volum imens de experien, nelepciune i disponibilitate afectiv, dobndite de-a lungul vieii de ctre bunici ce ar merita s fie valorificate prin transmiterea lor urmailor , se irosete. Familia cu copii actual experimenteaz sau suport i ea, o aa-zis evoluie a valorilor, normelor i standardelor juridice i sociale privitoare la copil i, nu mai puin, la calitatea de printe. Numeroi analiti sociali de formaie laic, autori ai unor studii ct se poate de docte, ezit nc ntre a afirma c asistm la un proces real de reinventare a valorilor familiale prin progresul axiologic al comunitii globale sau, dimpotriv, c lumea trece de fapt printr-o criz extins i printr-un imens proces retrograd, de disoluie a valorilor familiale autentice, inclusiv n ceea ce privete socializarea copiilor. Statisticile sociale vorbesc totui destul de clar n aceast privin. n ultimii ani, acestea au explodat sub efortul de a nregistra doar o parte din faptele decadente profund antisociale ale vlstarelor unor familii aparent onorabile, pe fondul unei lumi ce se ntrece n adoptarea unor acte de cea mai nalt pretenie, precum Convenia ONU asupra Drepturilor Omului, Convenia UE asupra Drepturilor Copilului sau n afirmarea unor standarde regionale cu privire la calitatea de printe i responsabilitatea adulilor fa de copii. Nimic nu mpiedic ns familiile cu copii din rile slab i mediu dezvoltate, s ngroae rndurile categoriilor sociale cele mai defavorizate i cele mai expuse diverselor riscuri sociale. Desigur, cauzele cele mai profunde ale acestei situaii sunt complexe i dificil de abordat n cadrul unor analize ce rmn n mod sistematic la nivelul inventarierii aparenelor. Pentru c dincolo de dificultile economice mai mari sau mai mici ori de deficitul sectorial de politici adresate proteciei familiei cu copii, cauza de ultim rezoluie a strii actuale este generat n primul rnd prin atitudinea inconsistent a marilor colectiviti (naionale i/sau internaionale) fa de necesitile reale i urgente ale familiilor cu copii, de a fi susinute nu numai prin beneficii sociale, ci n primul rnd, prin iniierea unor msuri practice, clare i sistematice, de renviere n contiinele oamenilor a dimensiunilor spirituale ale vieii. Aceasta este absolut necesar deoarece, atunci cnd viaa i pierde axa

152

spiritual, ea pierde totodat sensul menirii sale i legat de aceasta, capacitatea de a mai percepe valoarea autentic. Pentru c o valoare este cu adevrat autentic numai dac ea izvorte din sursa primordial de valori a ntiului Creator de valori care este Dumnezeu. Numai atunci o valoare constituie un centru de putere nalt organizator al ideilor, sentimentelor i activitilor ntregii lumi vii, din care ntotdeauna radiaz o mbogire a vieii, simultan cu o simplificare a sa, din perspectiva mplinirii sensului su cel mai nobil: sfinirea Creaiei. O asemenea valoare nicicnd nu va genera sau justifica decadena moral-spiritual n numele respectrii vreunei pretinse, dar ilegitime liberti a omului i nici nu va determina i legitima creterea agitaiei generale n jurul premiselor de satisfacere a unor trebuine mundane. Astzi sunt muli analitii sociali care se ntrec n a afirma c valorile ar avea un caracter istoric i prin aceasta ele ar fi relative. Realitatea este ns c, dincolo de condiia de cdere a lumii n care trim (i unde valorile pot prea multora relative, cci multe dintre ele sunt la fel de czute ca i creatorul lor - omul istoriei laice) ntotdeauna, valorile au avut i au o ierarhie obiectiv, independent de trecerea timpului i de orice relativitate conjunctural, reflectnd prin specificul lor, vastitatea, complexitatea i numrul nelimitat al domeniilor pe care le organizeaz. Valorile obiective, independent de ignorarea lor contient sau incontient de ctre oameni, condiioneaz strict performanele ce devin posibile n procesul de mplinire a menirii omului, prin nsi asumarea unora sau altora dintre ele. Iat de ce, nlocuirea arbitrar de ctre oameni a unor valori ce s-au dovedit nalt funcionale n timp prin noi valori are sens numai dac domeniul structurat de vechile valori ar deveni astfel superior organizat, n vederea mbogirii i a simplificrii vieii. Or, privind astzi spre statisticile interminabile ale incidenei faptelor antisociale de toate categoriile, ce constatm? S-a mbuntit i simplificat viaa oamenilor sau dimpotriv? Cea mai mare parte a dificultilor de dezvoltare, pe care le resimte n prezent societatea romneasc n ansamblu, i familiile cu copii n special, decurg din criza valorilor moral-spirituale ale societii romneti fenomen prezent, de altfel, nu numai n Romnia, ci n toate rile lumii occidentale. Aceast criz a fost intens dezbtut n ultimele dou decenii, de muli specialiti n sociologie, filosofie, economie, politologi, medici, juriti, oameni de cultur i art, asisteni sociali, profesori, educatori .a., fr a se ajunge ns la o concluzie suficient de ndrznea, care s permit limpezirea adevrului i ndreptarea lucrurilor. O serie de dileme, privind ansele ntoarcerii lumii la o condiie moral-spiritual salvatoare, decurg chiar i din discursurile privind istoria religiilor sau mai nou din domeniul bioeticii acestea fiind dezbtute pe toate laturile, deopotriv de nalte personaliti

153

spirituale i tiinifice ale lumii laice sau religioase. Toi acetia se refer la epoca actual ca la un timp al dezagregrii valorilor morale de aspiraie cretin cretinismul fiind, att ct este nc - dimensiunea spiritual dominant i de cea mai elevat vocaie a continentului european, a celui american i a unei bune pri din restul lumii. n opinia multor personaliti spirituale (B. Stugren, I. Hausherr, K. Waltz, J. Harris, S. Gorovitz, I. Bdescu, T. Brileanu, A. Codoban .a.), cultura occidental care ar fi dat tonul fenomenului de secularizare mondial, a ajuns ntr-o avansat stare de decaden moral-spiritual, fapt ce o determin ca mpreun cu sateliii si s se ndrepte lent, dar sigur, spre disoluie. Dei unele fee ale rului sunt mai mult sau mai puin exact identificate i etichetate chiar de ctre cei care se confrunt frontal cu ele de exemplu, corupia sau, mai nou, terorismul, dar i promiscuitatea moral, arivismul, carierismul, egoismul, avariia, fariseismul .a. lumea laic se arat cu totul neputincioas n materie de soluii durabile pentru nlturarea unor asemenea tare. Oameni panici, de cele mai diverse facturi sociale, care prin statutul lor economic relativ ridicat, par a fi scpat pentru totdeauna de ngrijorarea pentru pinea zilei de mine favorizai ai societilor consumeriste din Vest sau din Est - sunt tulburai totui de neliniti abisale, de frici inexplicabile i depresii nevindecabile. Muli dintre acetia au renunat demult la serviciile confesiunilor religioase (asta n cazul n care le-au solicitat vreodat) i ca urmare, arunc adevrate averi n conturile unor neputincioi psihologi sau psihiatri, ce se dovedesc, la rndul lor, insignifiani n confruntarea cu angoasele lumii de astzi. Nu de puine ori, nii terapeui sfresc asemenea celor pe care i consiliaz. Cci nu-i de glum cu Adevrul. Ajuni n apropierea lui, contieni sau nu, doci sau mai puin doci, toi devenim nelinitii, nesiguri. i asta pentru c, cele mai multe dintre valorile noastre, cele care, prin procesul de laicizare, preau s fi nlocuit pentru totdeauna pilonii axiologici cretini de la temelia lumii, au devenit astzi fluide, relative, provizorii i cu totul paradoxale. Demonul (auto)distrugerii a crui prezen era contientizat pe vremuri ceva mai subtil, mai periferic (de aceea nu era de bon ton s vorbeti despre el), i precipit astzi aciunea, ocupnd centrul ateniei tuturor, n cele mai neateptate sfere ale vieii. Nimeni nu se mai poate considera infailibil n umbra sa. Cci acesta acioneaz deopotriv din exterior (v. World Trade Center sau Pentagonul anului 2001), dar mai ales din interior (v. nenumratele familii traumatizate prin comportamentul deviant al adolescenilor, sau pe cele ndoliate prin sinuciderea copiilor lor), i deopotriv asupra celor ri sau (cel puin aparent) buni. Un uria semn de ntrebare acumuleaz continuu, ca un fluviu, incertitudinile i nelinitile tuturor. Spre ce se ndreapt omenirea aceasta

154

mai mult sau mai puin occidentalizat, n care vechile i linititoarele valori ale materialismului i raionalismului par a se prbui ireversibil? Dar ce se nelege, n genere, prin criza valorilor occidentale? Dup Spengler, declinul unei culturi se manifest printr-o criz a valorilor create i acceptate de generaiile anterioare (1919, Declinul Occidentului). n faza critic, valorile respective sunt interpretate, contestate i respinse. Un asemenea proces ar fi nceput deja, n Occident, odat cu Jean Jacques Rousseau, iar apoi nihilismul european s-ar fi accentuat, prin Schopenhauer, Hebbel, Wagner, Nietzsche, Ibsen, Strindberg .a. n epoca de nflorire a unei culturi - crede Spengler - normele i valorile sunt trite instinctiv. Iar decadena ar fi doar o perioad de teoretizare, n care valorile se reduc la nite speculaii abstracte, tocmai pentru c ele nu (mai) au un corespondent n viaa concret. Dac privim omenirea n ansamblu, ca pe o singur fiin, observm c aceasta i-a schimbat continuu modul de via dominant nc din epoca primitiv. Occidentul nsui a fost i este o civilizaie schimbtoare, n care idei sau doctrine, forme i instituii considerate nvechite au fost nlocuite prin altele considerate mai potrivite cu mentalitatea fiecrei epoci n curs. Aadar, atunci cnd s-a ndeprtat de valorile cretine, lumea occidental a sfrit n repetate rnduri prin a se dezice i de ea nsi, respingnd propriile sale valori secularizate. i astfel, istoria Occidentului arat ca o perpetu cutare a unor noi valori, adic o perpetu stare de decaden i lepdare de sine. Aadar, principial, decadena nu decurge din iminena schimbrii n sine, ci din calitatea schimbrii, din performana cu care noul organism social ce respir prin valorile considerate legitime reuete s serveasc finalitatea idealurilor sociale cele mai nalte. Desigur, despre idealurile sociale s-ar putea specula la nesfrit dac nu ne vom ridica deasupra efemeritii i caracterului mundan al aspiraiilor laice. Or, tocmai aici apar problemele Occidentului. ntr-o prim etap, pstrndu-i nc idealurile cretine fie ele chiar i neutralizate, cum le-a plcut iluminitilor s le numeasc lumea occidental a pit tot mai departe de acestea, sfrind astzi prin a le izola tot mai stingherit, ntr-un con de umbr (cele mai multe dintre bisericile cretine occidentale sunt goale), dac nu le-a uitat cu totul. Lumea occidental de astzi reprezint foarte apropiat antipodul idealurilor cretine. Dar o criz a valorilor nu este nici pe departe o simpl rsturnare sau nlocuire a unor valori vechi cu valori noi. ntr-o criz a valorilor se constat de fapt prezena unor valori ce nu pot nlocui vechile valori din motivul simplu c nu pot conduce omenirea cu aceeai eficien n apropierea idealului cel mai nalt i mai urgent pe care l poate avea ieirea din suferin i moarte.

155

Pentru lumea occidentalizat de azi, descoperirea i redescoperirea valorilor cretine ofer singura soluie de reconstruire a punctelor cardinale ale nzuinelor, speranelor, voinei i certitudinilor sale. Dar, focul viu, intens purificator al valorilor cretine nu poate fi atins cu jumti de msur, prin adevrurile neutralizate singurele de care vrea s tie pmnteanul zilelor noastre, sau aa cum mai este numit (n neputina sa de a se autodefini prin detaarea de trecut) postmodernul nglodat n aspiraii materialiste. Steaua polar a idealurilor cretine a disprut cu totul din orizonturile nguste, concrete, ale omului postmodern, i de aceea el, se gsete continuu n deficit energetic, angajat ntr-un efort exasperat de a-i umple cu noi valori (numite acum, prin sectuirea fanteziei sale, postmoderne cu orgolii de globalizare) deertul axiologic n care se zbate. Iat, aadar, cum se repet istoria, cci postmodernul nu a nvat mai nimic din ea, conduita lui fiind ghidat haotic de meteorii mereu noilor ideologii la mod, ce sfresc invariabil prin a se dovedi particulare i mrunte. Ca urmare, acestea nu pot sfri dect prin a fi, la rndul lor, rapid abandonate, deoarece nemulumesc profund i divid omenirea, n loc s o unifice. Aadar, pentru cine triete n aerul pur al valorilor cretine, absolute, adic acolo unde rul nu va putea niciodat s fie confundat cu binele, nu va fi greu deloc s deceleze dac trecem, n prezent, printr-un proces de reinventare a valorilor familiale, sau, dimpotriv, printr-un proces decadent, de disoluie a valorilor familiale autentice. Trim ntr-o lume n care declinul valorilor i prioritile greite amenin s distrug societatea prin destabilizarea unitii sale de baz. Trim ntr-o lume care nici mcar nu poate s cad de acord asupra unei definiii clare i unitare a familiei, societate care are nemsurata tentaie de a formula separat interesele prinilor i interesele copiilor, uitnd c dincolo de oricare dintre interese, misiunea sacr a familiei este aceea de a-i mplini menirea prin fiecare membru al su (de la (str)bunicii n via, pn la ultimul nscut). Multe pericole au ameninat i au subminat familia modern i n special familia modern cu copii din ultimul secol. Aparent, cei mai muli dintre oameni consider familia ca fiind cea mai mare prioritate, i totui n ultimii ani, societatea pare s ignore sau s defineasc familia n mod cu totul impropriu. Iat doar cteva dintre schimbrile din ultimul deceniu: x unele instituii menite s ajute i s ntreasc familia, n special familia cu copii, ncearc acum s deturneze conceptul tradiional de familie, validat de-a lungul a mii de ani de istorie; x ntemeierea unei familii i creterea copiilor, sunt considerate n prezent o povar pentru tot mai muli i nu unul din mijloacele de a tri pe care Dumnezeu ni le-a ngduit pentru a-L regsi.

156

x copiii se nasc tot mai frecvent din prini necstorii, nclcndu-li-se dreptul de a fi crescui ntr-o familie binecuvntat i protejat de Dumnezeu; x tot mai muli membri ai cuplurilor maritale accept compromisul i decadena moral-spiritual n viaa lor, ignornd faptul c implicarea n relaiile de cuplu presupune fidelitate i o via dedicat familiei i lui Dumnezeu. O influen tot mai mare asupra calitii vieii de familie o au emisiunile mass-media, publicaiile de specialitate i, n general, orice act de cultur ce conine mesaje de gen. n virtutea dezvoltrii fr precedent a pieei comunicaiilor din ultimele decenii, multe familii, chiar i dintre cele ce dispun de resurse economice relativ modeste, au acum acces la imensele i diversele canale mass-media. Virtual, acestea se pot bucura de oportuniti nelimitate de informare, de educaie, de mbogire cultural i cretere spiritual, oportuniti ce depesc cu mult pe cele ale familiilor din generaiile trecute. Totui, cele mai multe dintre respectivele produse cultural-distractive sau informative ale mass-mediei pot s duneze mult nu numai copiilor, dar i adulilor crora le lipsete minimul discernmnt necesar pentru a realiza o selecie valoric autentic. Asta se ntmpl deoarece mijloacele de comunicare n mas, de cele mai multe ori, prezint o viziune inadecvat i distorsionat asupra vieii de familie n general, i asupra religiei i moralitii n special. Puterea mijloacelor mass-media de a distruge unele valori tradiionale ale familiei (n sensul ei clasic de tain cretin), sau ale culturii i religiei strbunilor notri, este clar perceput de Biserica Cretin-Ortodox ca i de Consiliul de la Vatican, ca o ameninare redutabil, ce nu trebuie pierdut din vedere de cei interesai n contracararea influenelor decadente ale modernitii. Diferenele de ordin dogmatic ce separ nc aceste Biserici, nu le mpiedic totui s susin cu fermitate, la unison c, n orice form a sa, comunicarea ar trebui s fie mereu inspirat de criteriul etic al respectrii adevrului i demnitii persoanei umane, dei din percepia general a consumatorilor de produse mass-media, rezult clar c acest lucru se ntmpl tot mai rar. Asemenea consideraii sunt valabile deopotriv pentru modul n care este tratat familia n mijloacele de comunicare n mas. Pe de o parte, cstoria i viaa de familie sunt adesea prezentate ntr-un mod sensibil, realist, plin de nelegere, evideniind cele mai nobile virtui ale acesteia, precum iubirea, fidelitatea, iertarea i druirea de sine. Pe de alt parte ns, o serie de emisiuni i produse artistice nu ezit s descrie dificultile ntmpinate de familiile actuale, atunci cnd partenerii i uit angajamentele reciproce rostite n faa ofierului strii civile sau a lui Dumnezeu. Eecul

157

i dezamgirile experimentate n mod inevitabil de asemenea parteneri de cuplu determin manifestarea unor tensiuni, conflicte, insuccese, alegeri greite i fapte dureroase ce fac i acestea parte din adevr. Totui, nu puine sunt i produsele mediatice n care viaa de familie este nfiat n mod peiorativ, promovndu-se astfel direct sau indirect, absena unei nalte viziuni moral-spirituale asupra legmntului cstoriei ori manifestarea unor comportamente antisociale ntre parteneri sau fa de copii. Numeroase fapte sunt zugrvite acritic, i chiar anomic, astfel ncurajnd infidelitatea, minciuna, divorul, contracepia, avortul sau homosexualitatea plednd astfel mpotriva cstoriei i a familiei, a binelui comun i al societii, sub pretextul ncurajrii libertilor individuale. O reflecie serioas asupra dimensiunilor etice ale comunicaiilor mass-media ar trebui s precead reorientarea etic radical a acestora, n sensul diminurii drastice i chiar al eliminrii riscurilor pe care aceste mijloace le prezint pentru promovarea bunelor relaii dintre oameni, n interiorul familiei, dar i n afara acesteia. O responsabilitate deosebit n acest sens revine, Consiliului Naional al Audiovizualului, autoritilor publice cu atribuii sociale, fiecrui operator sau gazetar din comunicaiile sociale, precum i prinilor, bunicilor, educatorilor, nvtorilor, profesorilor, judectorilor i, n general, tuturor specialitilor ce deservesc serviciile sociale ce au tangen n vreun fel cu problemele familiei i copilului. Este adevrat, posturile de televiziune comerciale au de rezistat multor presiuni ale pieei media i gustului (nc suveran) al mediocritii, dar cu orice pre, trebuie s existe un nceput n sensul schimbrii prioritilor acestor instituii, dac nu se poate prin liber convingere, atunci prin mijloace juridice i punitive ct mai convingtoare. Asta dac nu vrem ca lumea noastr s devin de nelocuit pentru cei care nc mai cred n valorile cretine i n menirea omului de a deveni o fiin fericit, cu un nalt profil moral i spiritual. Trebuie s nu pierdem din vedere c orice atac la adresa valorilor fundamentale ale vieii de familie constituie, de fapt, un atac la scar mai mic, la adresa celulei de baz a societii, un atac la adresa binelui real i absolut al omenirii. Prinii, ca primii i cei mai importani educatori ai fiilor lor, sunt i primii care nva lumea viitorului despre mijloacele de comunicare n mas. Ei sunt chemai s gestioneze utilizarea moderat, critic i selectiv a acestora. Dac prinii vor fi nvai s fac bine acest lucru, viaa de familie nu va avea dect de ctigat. Copiii trebuie s nvee tot ce conteaz despre mijloacele de comunicare n mas: c acestea se afl sub controlul unor persoane ce pot releva unele probleme n dorina lor expres de a comunica anumite mesaje; c orice mesaj trebuie verificat nti din mai

158

multe surse competente nainte de a fi crezut, mai ales atunci cnd acel mesaj te invit la aciune - s cumperi ceva, s mergi undeva, s ai un anumit comportament etc. Copiii trebuie nvai s deosebeasc binele de ru, adevrul de falsitate i s preia critic orice model promovat prin mijloacele de comunicare n mas. La rndul lor, prinii au responsabilitatea de a reglementa utilizarea mijloacelor de comunicare n cas, prin programarea utilizrii acestora, limitnd, deci, strict timpul de expunere a copiilor la mesajele mass-media. Divertismentul trebuie receptat n comun, pentru ca minorii s poat beneficia de comentariul pertinent al prinilor, iar unele mijloace de comunicare trebuie excluse periodic n favoarea desfurrii unor activiti n familie. Prinii nii trebuie s utilizeze selectiv mijloacele de comunicare. Mijloacele de comunicare social au un imens potenial pozitiv pentru promovarea valorilor sntoase umane i familiale, contribuind astfel la rennoirea societii. innd cont de marea lor putere de a modela idei i de a influena comportamente, profesionitii din comunicaiile sociale trebuie s recunoasc faptul c au responsabilitatea moral de a oferi familiilor orice ajutor i sprijin posibil, n creterea i educarea copiilor, dnd dovad de decen i nelepciune, n prezentarea problemelor referitoare la sexualitate, cstorie i viaa de familie. Desigur, vor exista destule voci ce se vor ridica n aprarea strii de fapt actuale, pretinznd c iniierea unor asemenea msuri este echivalent cu introducerea cenzurii i limitarea libertilor omului. n opinia noastr, nici nu poate exista un pericol mai mare pentru viaa i devenirea omului dect a considera orice tip de cenzur, n sine, un ru aprioric. Cci nicio lume nu poate deveni mai bun doar pentru faptul c este ct se poate de nediscriminatoriu liber! O lume poate fi tot att de bun pe ct este de contient de consecinele adesea ireversibile ale rului i, n consecin, le evit. nfptuirea binelui, n orice domeniu al vieii, presupune prin ea nsi o cenzur ct mai nalt i radical impus rului. Iar lumea noastr are astzi nevoie mai mult dect oricnd, de cenzurarea rului, a decadenei moral-spirituale, i de scoaterea lor n afara lumii. Ct despre numele rului, acesta se tie. Nu exist nimic relativ n aceasta. Adoptarea unor reglementri care s reinstituie n viaa curent adevratele valori cretine doctrina cretin nefiind contradictorie, n esena sa, cu celelalte mari religii ale lumii i coninnd ntreaga chintesen a nelepciuni la care poate accede omul ca specie, n toate domeniile vieii i n toate timpurile (i nu numai cu prilejul srbtorilor de Pati sau de Crciun, cnd toat lumea, ncepnd de la primul copil pn la ultimul comerciant european devine peste noapte un promotor al ethosului cretin).

159

St n puterea decidenilor din sfera politicilor de comunicare publice s realizeze o distribuie echilibrat a resurselor media la nivel naional i internaional, n spiritul redescoperirii valorilor cretine, fr a aduce vreo atingere sau ofens culturilor i religiilor altor naionaliti sau popoare. i tot prin mijloacele de comunicare n mas trebuie descurajate ferm acele manifestri ale orientrilor societii consumiste, ce se afl n contradicie flagrant cu meninerea unui mediu natural ct mai nepoluat cu putin, pentru ca lumea noastr s poat fi i a urmailor copiilor notri. n pofida a tot ceea ce am spus pn acum, tim cu certitudine i vrem s credem c exist nc n lume, o majoritate a oamenilor care continu s cunoasc importana, caracterul sacru i bucuria existenei unor familii normale. Cci lumea de astzi mrturisete ferm, prin tot ce are ea mai autentic n cultura vieii de familie, cum speranele i ngrijorrile prinilor de pe toate meridianele lumii sunt uimitor de asemntoare.

160

ANEXE
Anexa nr. 1 Ghid de interviu: familii cu copii

.1. Ci copii ar fi bine s aib o familie? .2. Dvs. ci copii avei? .3. Care ar fi, n opinia dvs., principalele probleme ale familiilor cu copii n Romnia actual? .4 Pentru dvs. personal, care ar fi cele mai importante probleme? .5. Ct de mulumit suntei de locuina dvs.? Dac ar fi s alegei pe o scal de la 1 la 10, dvs. unde considerai c v-ai situa? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nemulumit Foarte mulumit

.6. Cte camere are locuina dvs.? .7. Cum locuii dvs. i copilul/copii dvs.? .8. Cum credei c ar trebui s locuiasc copiii ntr-o familie, mai ales dac sunt de sexe diferite? - nc de mici, n camere separate de ale prinilor (biat i fat) - pot locui mpreun cu prinii pn la vrsta de....... - bieii i fetele separat nc de mici - bieii i fetele mpreun pn la vrsta de.... - dac nu au spaiu suficient pot locui i mpreun . 9. Care sunt, n familia dvs., cheltuielile lunare pentru creterea i educare unui copil? Biei 0-1 an 1-3 ani 4-7 ani 7-14 ani

Fete 0-1 an 1-3 ani 4-7 ani 7-14 ani

Cheltuieli total familie....................................................... . 10. Considerai c veniturile pe care le realizai v sunt suficiente pentru un trai decent?

161

. 11. Pentru alimente, putei s cumprai: - tot ceea ce este necesar i tot ceea ce ne dorim - numai ceea ce este necesar - uneori nu putem cumpra tot ceea ce este necesar - cumprm numai pentru copil/copii ceea ce este necesar - cumprm numai pentru copii/copil tot ceea ce i dorete i ceea ce ne dorim . 12. Pentru mbrcminte-nclminte, putei s cumprai copiilor dvs. ... - tot ceea ce este necesar i tot ceea ce ne dorim - numai ceea ce este necesar - uneori nu putem cumpra tot ceea ce este necesar - cumprm numai pentru copil/copii ceea ce este necesar - cumprm numai pentru copii/copil tot ceea ce i dorete i ceea ce ne dorim .13. Dvs. cnd luai salariul/salariile cum procedai? - se achit mai nti costurile ntreinerii - se acord prioritate cheltuielilor copilului/copiilor - se fac eforturi pentru ambele . 14. Ct de important este coala pentru reuit n viaa a copilului/copiilor dvs.? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Deloc Foarte important . 15 Ce preocupri au copii dvs.? Da - joaca/intalniri cu alti copii la domiciliul dvs. sau la domiciliul altora - plimbari cu mama/tata/bunici - vizite la rude - televizor - muzic la domiciliu - lectur (n afara celei pentru coal) - calculator

162

Da - limbi strine (pregtire extracolar) - spectacole (singuri sau cu parintii) - plimbri n parcuri - altele. Care? 16. Referitor la copilul/copiii dvs. ce probleme ai ntmpinat: - la policlinic i medic (ai dat pag?) - la nscrierea la cre/grdini/coal - altele. Care? .17. n opinia dvs., pentru rezolvarea/ameliorarea problemelor familiilor cu copil/copii ce ar trebuie fcut? .18. n familia dvs. avei pe cineva cu copil/copii care este plecat/a fost plecat la munc n alte ri?

163

Anexa nr. 2 Ghid de interviu adresat unui funcionar din cadrul Primriei

1. Ce programe avei pentru a ajuta familia cu copii n nevoie? 2. Cte cereri de ajutor social ai avut i ci s-au calificat conform legii n anul 2005? 3. Din ce motive nu s-au calificat pentru cererea de ajutor social? 4. Cu ce probleme v confruntai n ajutorarea familiilor cu copii? (Enumerai cteva probleme de sistem) 5. Cum credei c s-ar putea rezolva acestea? 6. Cu ce alte probleme apeleaz familia cu copii la dvs.?

164

Anexa nr. 3 Ghid de interviu: director de coal/director adjunct/profesor (diriginte)

1. Care sunt particularitile copiilor provenii din familiile cu situaii materiale foarte bune? din punct de vedere al frecvenei din punct de vedere al rezultatelor colare atitudini i comportamente n general din punct de vedere al atitudinii familiei fa de copil i de coal modele educaionale familiale 2. Care sunt particularitile copiilor provenii din familii cu situaii materiale precare? din punct de vedere al frecvenei din punct de vedere al rezultatelor colare atitudini i comportamente n general din punct de vedere al atitudinii familiei fa de copil i de coal modele educaionale familiale

3. Cum caracterizai relaia coal-familie (n coala dvs.)? - Credei c familiile (prinii) copiilor neleg rolul pe care l au n educarea copiilor? - Care sunt, dup prerea dvs., carenele familiei/prinilor n ceea ce privete responsabilitatea lor n educarea copiilor?

- Are coala puterea de a ameliora problemele/deficitul de educaie

familial?

4. Avei n coal copii din familii cu resurse foarte precare? - Cum i sprijinii?

- Ce ar trebui s fac coala pentru ei?

5. Avei copii ai cror prini au fost plecai/sunt plecai la munc n strintate? - Ce probleme au aceti copii:  la coal  acas - Cum apreciai fenomenul?

165

Anexa nr. 4 Ghid de interviu: cadre medicale medici pediatri

1. Cu ce fel de probleme specifice v confruntai la copiii din grupele de vrst (0-1 an; 1-3 ani; 4-7 ani; 7-14 ani) 2. Care dintre bolile copiilor credei c au cauze sociale (ex. srcie, neglijare, malnutriie, TBC etc.) i care ar fi acestea? Pe grupe de vrst (0-1 an; 1-3 ani; 4-7 ani; 7-14 ani) 3. n afara problemei financiare, ce alte modaliti concrete ai propune pentru mbuntirea calitii asistenei medicale?

166

Anexa nr. 5 Niveluri minime de trai ale familiilor cu 12 copii, calculate prin metoda normativ n cadrul ICCV, pentru mediul urban, anii 2005-2007 (n lei) URBAN-ND 2s+2c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.4271.4311.4461.4471.456 1.4691.4871.494 2006 1.5091.513 1.516 1.5221.5311.5331.5351.5341.535 1.5381.5551.566 2007 1.5691.570 1.571 1.5791.589 URBAN-NS 2s+2c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.1091.1121.1231.1241.131 1.1411.1551.160 2006 1.1721.175 1.177 1.1821.1891.1911.1921.1911.192 1.1941.2071.216 2007 1.2181.218 1.219 1.2251.233 URBAN-ND 2s+1c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.1971.2001.2121.2131.220 1.2311.2461.252 2006 1.2651.268 1.271 1.2761.2841.2861.2871.2871.288 1.2901.3041.314 2007 1.3171.318 1.318 1.3251.333 2s+3c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.6571.6621.6791.6811.691 1.7061.7261.735 2006 1.7531.757 1.761 1.7681.7791.7811.7831.7821.783 1.7871.8061.819 2007 1.8231.824 1.825 1.8341.846 URBAN-NS 2s+1c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 930 933 942 943 949 958 969 974 2006 984 986 988 992 998 999 1.000999 999 1.002 1.013 1.020 2007 1.0221.022 1.023 1.0281.035 2s+3c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.2881.2921.3051.3061.314 1.3261.3421.349 2006 1.3631.366 1.369 1.3751.3831.3851.3871.3861.387 1.3901.4051.415 2007 1.4181.419 1.420 1.4271.437 Not: s = salariai; ND = nivel minim de decen; c = copii; NS = nivel minim de subzisten.

167

Niveluri minime de trai ale familiilor cu 12 copii, calculate prin metoda normativ n cadrul ICCV, pentru mediul rural, anii 2005-2007 (n lei) RURAL-ND 2a+2c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.2341.2381.2501.2511.259 1.2701.2851.292 2006 1.3051.308 1.311 1.3171.3251.3271.3281.3281.329 1.3311.3461.356 2007 1.3591.360 1.361 1.3681.377 RURAL-NS 2a+2c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.0171.0201.0301.0311.037 1.0461.0591.064 2006 1.0751.078 1.080 1.0851.0921.0931.0941.0931.094 1.0961.1081.116 2007 1.1181.118 1.119 1.1251.132 RURAL-ND 2a+1c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.0351.0381.0491.0501.056 1.0661.0791.084 2006 1.0951.098 1.100 1.1051.1121.1131.1141.1131.114 1.1161.1281.136 2007 1.1391.139 1.140 1.1461.153 RURAL-ND 2a+3c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.4331.4371.4521.4531.462 1.4751.4931.500 2006 1.5151.519 1.522 1.5281.5371.5391.5411.5401.541 1.5441.5611.572 2007 1.5761.577 1.578 1.5861.596 RURAL-NS 2a+1c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 853 856 864 865 870 878 889 893 2006 902 904 906 910 915 917 918 917 917 919 929 936 2007 938 938 939 944 950 RURAL-NS 2a+3c IAN FEB MAR APR MAI IUN IUL AUG SEPT OCT NOV DEC. 2005 1.1811.1851.1961.1971.204 1.2151.2301.236 2006 1.2491.252 1.255 1.2601.2681.2691.2701.2701.271 1.2731.2871.297 2007 1.2991.300 1.300 1.3071.315 Not: s = salariai; ND = nivel minim de decen; c = copii; NS = nivel minim de subzisten; a = agricultori.

168

Anexa nr. 6 COURI DE CONSUM ACTUALE PENTRU COPII, COMPARATE CU MINIMUL DECENT, RESPECTIV DE SUBZISTEN PENTRU DIFERITE ZONE ALE RII

Courile de consum pentru copiii din zona Clrai judeul Clrai, iulie 2006 (%) Copil cu Copil cu Copil cu Coul de Minim decent consum pe vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre Urban Rural** 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani capitole de cheltuieli Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare 11,0 13,2 11,8 17,1 15,9 18,0 52,8 59,5 66,2 71,7 mbrcminte/ nclminte 59,1 51,1 63,5 66,5 57,0 51,3 9,4 10,1 11,4 11,0 Servicii* 29,9 35,7 24,7 16,4 27,1 30,7 37,8 30,4 22,4 17,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Clrai judeul Clrai, iulie 2006 (lei) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total Copil cu vrsta ntre 1-3 ani Fat Biat 88 ,5 88,5 Copil cu Copil cu Minim decent vrsta ntre vrsta ntre Urban Rural** 4-6 ani 7-14 ani Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 88,5 88,5 124 124 121 170 121 170 29 21 86 41 285 183 26 41 237

475 343 475 343 445 353 22 240 240 184,5 84,5 211,6 211,6 86 803,5 671,5 748 516 780,6 688,6 229

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

169

Courile de consum pentru copiii din zona Clrai, judeul Clrai, iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 50,0 49,8 43,1 56,2 50,5 50,4 7,5 5,7 6,5 5,8 30,2 30,3 38,4 21,4 22,3 22,3 36,0 29,5 19,7 15,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Minim de subzisten Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 19,8 19,9 18,5 22,4 27,2 27,3 56,5 64,8 73,8 79,1

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii cu vrste ntre 1-14 ani, din zona Clrai, judeul Clrai, iulie 2006 (lei) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 224 135 222 207 480 222 230 229 16 77 15 77 11 32 13 32 214 135 184,5 84,5 101,6 101,6 Copil cu Copil cu Copil cu Minim de subzisten vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre Urban Rural** 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 88,5 88,5 88,5 88,5 124 124 121 169 121 169

447,5 445,5

395 455,6 454,6 214

261 164

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

170

Courile de consum pentru copiii din zona Iai, judeul Iai, iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 57,8 48,3 59,0 54,2 58,0 48,4 9,4 10,1 11,4 11,0 26,5 32,4 27,0 30,1 25,9 31,9 37,8 30,4 22,4 17,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Minim decent Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 15,7 19,3 14,0 15,7 16,0 19,7 52,8 59,5 66,2 71,7

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Iai, judeul Iai (lei) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 330 151 225 151 376 172 309 452 172 202 307 202 22 86 29 86 21 41 26 41 237 Copil cu Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Minim decent Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 89,5 89,5 89,5 89,5 125 125 121 170 121 170

570,5 465,5 637,5 570,5 779

634 229

285 183

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

171

Courile de consum pentru copiii din zona Iai, judeul Iai, iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 46,3 37,5 47,6 42,6 46,1 37,4 7,5 5,7 6,5 5,8 33,7 39,3 34,4 37,8 33,3 38,7 36,0 29,5 19,7 15,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Minim de subzisten Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 20,0 23,2 18,0 19,6 20,6 23,9 56,5 64,8 73,8 79,1

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Iai, judeul Iai, iulie 2006 (lei) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 151 151 172 172 202 202 77 77 32 32 214 447,5 384,5 499,5 455,5 607 522 214 261 164 Copil cu Copil cu Copil cu Minim de subzisten vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre Urban Rural** 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 89,5 89,5 89,5 89,5 125 207 144 238 194 280 125 121 195 16 169 121 15 11 169 13

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

172

Courile de consum pentru copiii din zona Piteti, judeul Arge, iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 54,7 48,2 53,2 47,9 49,5 43,9 9,4 10,1 11,4 11,0 32,0 36,6 33,6 37,4 33,7 37,5 37,8 30,4 22,4 17,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Minim decent Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 13,3 15,2 13,2 14,7 16,8 18,6 52,8 59,5 66,2 71,7

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Piteti, judeul Arge, iulie 2006 (lei) Copil cu Copil cu Copil cu Minim decent Coul de vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre consum pe Urban Rural** 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani capitole de cheltuieli Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 411 240 751 316 240 656 403 255 758 326 255 681 414 282 836 330 282 752 22 86 229 29 86 285 21 41 183 26 41 237 100 100 100 100 140 140 121 170 121 170

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

173

Courile de consum pentru copiii din zona Piteti, judeul Arge, iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 52,3 45,5 51,7 43,8 46,8 42,0 7,5 5,7 6,5 5,8 27,4 31,3 29,4 31,2 29,3 32,0 36,0 29,5 19,7 15,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 4-6 ani 7-14 ani 1-3 ani Copil cu Minim de subzisten Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 20,3 23,2 18,9 22,0 23,9 26,0 56,5 64,8 73,8 79,1

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Piteti, judeul Arge, iulie 2006 (lei) Copil cu Copil cu Copil cu Minim de subzisten Coul de vrsta ntre vrsta ntre consum pe vrsta ntre Urban Rural** 4-6 ani 7-14 ani capitole de 1-3 ani cheltuieli Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 100 258 135 493 100 196 135 431 100 273 155 528 100 199 155 454 140 274 172 586 140 226 172 538 121 16 77 214 169 15 77 261 121 11 32 164 169 13 32 214

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

174

Courile de consum pentru copiii din zona Tg. Mure, judeul Mure, iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 60,3 55,3 66,3 59,1 62,7 57,3 9,4 10,1 11,4 11,0 22,3 25,1 18,9 23,0 22,1 25,3 37,8 30,4 22,4 17,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 4-6 ani 7-14 ani 1-3 ani Copil cu Minim decent Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 17,4 19,6 14,8 17,9 15,2 17,4 52,8 59,5 66,2 71,7

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Tg. Mure, judeul Mure, iulie 2006 (lei) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 429 350 557 409 718 572 159 159 159 159 253 253 712 633 840 692 1145 999 22 86 229 29 86 21 41 26 41 Copil cu vrsta cuprins ntre 1-3 ani Copil cu vrsta cuprins ntre 4-6 ani Copil cu vrsta cuprins ntre 7-14 ani Minim decent Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat 124 124 124 124 174 174 121

Biat Fat Biat 170 121 170

285 183 237

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

175

Courile de consum pentru copiii din zona Tg. Mure, judeul Mure iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 48,2 42,9 54,9 47,1 51,6 45,4 7,5 5,7 6,5 5,8 29,1 32,1 25,3 29,7 28,7 32,4 36,0 29,5 19,7 15,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 4-6 ani 7-14 ani 1-3 ani Copil cu Minim de subzisten Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 22,7 25,0 19,8 23,2 19,7 22,2 56,5 64,8 73,8 79,1

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Tg. Mure, judeul Mure, iulie 2006 (lei) Coul de Copil cu Copil cu Copil cu consum pe vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre capitole de 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani cheltuieli Minim de subzisten Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 159 546 159 496 159 627 159 535 253 882 253 782 77 214 77 261 32 164 32 214 124 263 124 213 124 344 124 252 174 455 174 355 121 16 169 15 121 11 169 13

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

176

Courile de consum pentru copiii, din zona Rmnicu Srat, judeul Buzu, iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 45,3 37,6 44,4 39,7 43,9 38,3 9,4 10,1 11,4 11,0 33,3 38,0 33,9 36,7 32,1 35,3 37,8 30,4 22,4 17,3 100,0 100,0100,0 100,0100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 4-6 ani 7-14 ani 1-3 ani Copil cu Minim decent Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 21,4 24,4 21,7 23,6 24,0 26,4 52,8 59,5 66,2 71,7

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Rmnicu Srat, judeul Buzu, iulie 2006 (lei) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 155 155 155 155 186 186 86 86 41 41 237 465,5 407,5 457,5 422,5 579 527 229 285 183 Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 4-6 ani 7-14 ani 1-3 ani 99,5 99,5 99,5 99,5 139 211 153 203 168 254 Copil cu Minim decent Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 139 121 202 22 170 121 29 21 170 26

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

177

Courile de consum pentru copiii din zona Rmnicu Srat, judeul Buzu iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 34,5 28,0 33,2 28,8 33,4 29,0 7,5 5,7 6,5 5,8 39,9 43,9 40,7 43,4 38,1 40,6 36,0 29,5 19,7 15,1 100,0 100,0100,0 100,0100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Minim de subzisten Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 25,6 28,1 26,1 27,8 28,5 30,4 56,5 64,8 73,8 79,1

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Rmnicu Srat, judeul Buzu, iulie 2006 (lei) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 155 155 155 155 186 186 77 77 32 32 214 388,5 353,5 380,5 357,5 488 458 214 261 164 Copil cu Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Minim de subzisten Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 99,5 99,5 99,5 99,5 139 134 99 126 103 163 139 121 133 16 169 121 15 11 169 13

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

178

Courile de consum pentru copiii din zona Suceava, judeul Suceava, iulie 2006 (%) Coul de consum pe capitole de cheltuieli Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 62,7 61,8 52,9 51,8 48,9 47,9 9,4 10,1 11,4 11,0 25,0 25,6 36,7 37,6 37,6 38,4 37,8 30,4 22,4 17,3 100,0 100,0100,0 100,0100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Copil cu Copil cu Copil cu vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani Minim decent Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat 12,3 12,6 10,4 10,6 13,5 13,7 52,8 59,5 66,2 71,7

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Suceava, judeul Suceava, iulie 2006 (lei) Copil cu Copil cu Copil cu Minim decent Coul de consum pe vrsta ntre vrsta ntre vrsta ntre Urban Rural** 1-3 ani 4-6 ani 7-14 ani capitole de cheltuieli Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 146 585 146 570 255 694 255 679 282 750 282 735 86 229 86 285 41 183 41 237 72 367 72 352 72 367 72 352 101 367 101 352 121 22 170 29 121 21 170 26

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

179

Courile de consum pentru copiii, din zona Suceava, judeul Suceava, iulie 2006 (%) Minim desubzisten Copil cu Copil cu Copil cu Coul de vrsta ntre vrsta vrsta ntre consum pe 1-3 ani ntre4-6 ani 7-14 ani Urban Rural** capitole de cheltuieli Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 53,2 51,6 51,1 49,4 47,5 44,8 30,6 31,6 33,4 34,5 33,1 34,8 7,5 36,0 5,7 6,5 5,8 29,5 19,7 15,1 16,2 16,8 15,5 16,0 19,4 20,4 56,5 64,8 73,8 79,1

100,0 100,0 100,0 100,0100,0 100,0 100,0 100,0100,0 100,0

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

Courile de consum pentru copiii din zona Suceava, judeul Suceava, iulie 2006 (lei) Coul de Copil cu Copil cu Copil cu consum pe vrsta ntre vrsta ntr vrsta ntre capitole de 4-6 ani 7-14 ani 1-3 ani cheltuieli Minim de subzisten Urban Rural**

Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Fat Biat Alimentare mbrcminte/ nclminte Servicii* Total 136 445 136 430 155 464 155 449 172 520 172 495 77 214 77 261 32 164 32 214 72 237 72 222 72 237 72 222 101 247 101 222 121 16 169 15 121 11 169 13

Not: * la capitolul servicii au fost incluse: servicii culturale, servicii de igien personal, rechizite i articole de papetrie, medicamente i o parte din cheltuielile cu locuina (ntreinere, lumin, telefon, cablu TV); ** n mediul rural la cheltuielile alimentare 25% sunt acoperite din gospodria proprie (autoconsum).

180

BIBLIOGRAFIE
Andre H.J., Schulte K., 1998, Poverty risk and the life cycle: The individualization thesis reconsidered, n Andre, H.J. (coord.), Empirical Poverty Research in a Comparative Perspective, Ashgate, Aldershot, Brookfield USA, Singapore, Sydeny. Bird, C. E., 1997, Gender differences in the social and economic burdens of parenting and psychological distress, n: Journal of Marriage and the Family, 59. Burleson, B. R., Denton, W. H., 1997, The relationship between communication skill and marital satisfaction: Some moderating effects, n: Journal of Marriage and the Family, 59. Cace S., Vldescu C., 2004, Starea de sntate a populaiei roma i accesul la serviciile de sntate, Ed. Expert, 2004. Cace S., Vldescu C. (coord.), 2004, Accesul populaiei roma la serviciile de sntate, n: Jurnalul practicilor pozitive comunitare, nr.3-4. Cambir A. (coord.), 2007, Coordonate ale nivelului de trai n Romnia. Veniturile i consumul populaiei n anul 2006, Institutul Naional de Statistic, Statistic Social. Chesnais J.C., 1986, La transition demographique, P.U.F., Paris. Cornia,G.A.,1994, Income Distribution, Poverty and Welfare in Transitional Economies, n: Journal of International Development, vol. 6, No. 5. Deborah M., Cooke K., 1988, Cost of Childrearing, n Walker R. i Parker G. (coord.), Money Maters Income, Wealth and Financial Welfare, Sage Publications, London, Newbury Park, Beverly Hills, New Delhi. Dodd S.,1950, The interactance hypothesis. A gravity model: fitting physical masses and human groups, n: American Sociological Review, 15. Domanski H., Ostrovska A. .a. 2003, First European Quality of Life Survey: Social dimensions of housing, EFILWC. Ellwood C.A., 2006, Sociology and Modern Social Problems, Project Gutenberg File. Franco M., 1947, Fluctuations in the Saving Ratio, A Problem in Economic Forecasting, n: Social Research, Vol.14, Nr. 1/4. Gheu, V., 2004, Anul 2050: Va ajunge populaia Romniei la mai puin de 16 milioane de locuitori ? INCE, CCD V.Trebici.

181

Gott C., Johnston K., 2002, The Migrant Population in the UK: Fiscal Effects. RDS Occasional Paper, No. 77. http://www. homeoffice.gov.uk /rds /pdfs /occ77migrant. pdf (18 August 2005). London: Home Office Research, Development and Statistics Directorate. Hill M., 2006, Extension Agent, Family and Consumer Sciences, Wayne County, n: Parenting: A Circle of Life, Ohio State University Extension Factsheet. James D., 1967, Income, Saiving, and the Theory of Consumer Behaviour, Oxford University Press. Janosik E., Green E.,1992, Family Life: Process and Practice. Boston: Jones and Bartlett. Johnson A.G., 1989, Human arrangements, H.B.J. Publishers, San Diego. Kluwer E.S., Heesink J.A.M., Van De Vliert E.,1997, The marital dynamics of conflict over division of labor, n: Journal of Marriage and the Family, 59. Krieger H., 2004, Migration trends in an enlarged Europe, European Foundation for the Improving of Living and Working Conditions, Dublin, Ireland. Krieger H., 2004, Candidate Countries Eurobarometer 2002, 1 April, n: Integration Trends in an enlarged Europe, EFILWC. Mckay L., Macintyre D., Ellaway A., 2003, Migration and health: a review of the international literature, MRC Social and Public Health Science Unit, OP no 12, University of Glasgow, UK. McKenry P.C., Price S.J., eds., 1994, Families and Change: Coping with Stressful Events. Thousand Oaks: Sage. OHinggis M., Bradshow J., Walker R.,1988, Income Distribution Over the Life Cycle, n Walker R. i Parker G. (coord.), Money Maters Income, Wealth and Financial Welfare, Sage Publications, London, Newbury Park, Beverly Hills, New Delhi. Partick M., Staples W.,1979, A Modenized Family Life Cycle, n: Journal of Consumer Research, Vol. 6, Nr. 1. Punescu C., 1994, Agresivitatea i condiia uman, Ed. Tehnic, Bucureti. Robert W.,1995, Household Lifecycle Stages, Transitions and Product Expenditures, n: Journal of Consumer Research, Vol. 22, Nr. 1. Robert W.,1999, Houshold Life Cycle, n Peter, E., Kemp S.,(coord.), The Elgar Companion to Consumer Research and Economic Psychology, Edward Elgar, Cheltenham, Northompton. Rotariu T., 2000, Starea demografic a Romniei n context european. Posibile politici demografice i consecinele lor, n Zamfir E.,

182

Bdescu I., Zamfir C., (coord.): Starea societii romneti dup 10 ani de tranziie, Editura Expert. Rousseau J.J., 1968, The Social Contract, Penguin Classics, reeditare. Rowntree S. ,1901, Poverty: A Study of Town Life, Macmillan, London. Schiff M., 2006, Brain gain: claims about the size and impact of welfare and growth are greatly exaggerated, n International Migration. Remitances and the Brain Drain, World Bank and Palgrave Macmillan, New York. Saxton L., 1986, The Individual, Marriage and the Family, Wadsworth Publishing Comp. California. Stanciu M., 2004, Consideraii asupra cercetrilor privind srcia extrem, n: Revista calitatea vieii, Revist de politici sociale, Ed. Academiei Romne, nr. 3-4, Bucureti. Starrels M.; Ingersoll-Dayton B.; Dowler D.W.; Neal M.B.,1997, The stress of carring for a parent: effects of the elder's impairment on an employed, adult child. n: Journal of Marriage and the Family, 59, 860-872. Todd E., 1992, Modernizare i dezvoltare (coord. I. Drgan), Universitatea Bucureti. Verza E., 1993, Psihologia vrstelor, Ed. Hyperion, Bucureti. Vic G., 1996, The Demand for Welfare, n Vic G.,Taylor-Gooby P. (coord.) European Welfare Policy, St. Martins Press, New York. Zamfir C., (coord.), 1995, Dimensiuni ale srciei, Ed. Expert, Bucureti. Zamfir C., Preda M., (coord.), 2002, Romii n Romnia, Ed.Expert, Bucureti Zamfir C., Stoica L.(coord.), 2006, Dezvoltarea social:cteva elemente teoretice, n: O nou provocare: dezvoltarea social, Collegium, Ed.Polirom. Zamfir C., coord., Diagnoza srciei i a riscurilor n dezvoltarea copilului n Romnia , Raport de cerecetare, ICCV, 2005, www.iccv.ro. Zamfir C., Pop M.A. i Zamfir E., 1994, Romnia '89-'93 Dinamica bunstri i politica social, (Raport Naional realizat de ICCV i Centrul Internaional de Dezvoltare a Copilului Florena), UNICEF-Romnia, Bucureti, Ed. Expert. Zimmermann K., 1966, European migration: push and pull, n: International Regional Science Review 19 (1-2). Wagner P., Chirc C., 1998, Metode i instrumente de msurare a srciei, PNUD. Walker R., Hutton S.,1988, Cost of Ageing and Retirement, n Walker R. i Parker G. (coord.), Money Maters Income, Wealth and Financial Welfare, Sage Publications, London, Newbury Park, Beverly Hills, New Delhi.

183

Wells W., Gubar G.,1966, Life cycle concept n marketing research, n: Journal of Marketing Research, Vol. 3. xxx 2006, Innocenti Social Monitor 2006, UNICEF, Innocenti Research Centre. xxx 2004, Banca Naional a Romniei, Bucureti, Raport anual 2004, p. 258. xxx 2003, CASPIS, Dinamica srciei i a srciei severe n perioada 1995-2003 (http://www.caspis.ro/downloads/despre saracie.doc). xxx 2005, Centrul de Calcul i Statistic Sanitar, Bucureti, Anuarul de statistic sanitar 2004. xxx 2002, Deutsche AIDS-Hilfe, Travel and residence regulations for people with HIV. xxx 2004, EFSCW, Copiii strzii din Europa de Est, European Foundation for Street Children Worldwide. xxx 2005, EU, Health Policy Forumxxx 2002 International Organization for Migration, World Migration 2005: Costs and Benefits of International Migration. Geneva. xxx 2007, Fundaia Soros, Barometrul de opinie public, Viaa n cuplu, n Romnia actual, mai, iulie. xxx 2003, ICCV, Calitatea vieii n Romnia 1990 2003, Raport de cercetare ICCV Decembrie 2003, coord.I.Mrginean. xxx 2002, INS, Analize demografice. Situaia demografic a Romniei n anul 2001. xxx 1990-2005, INS, Anuarul statistic al Romniei, Bucureti. xxx 2006, INS, Cartea verde a populaiei, Romnia. xxx 2006, INS, Situaia demografic a Romniei, anul 2005. Statistic social. xxx 2002, INS, Statistic teritorial. xxx 2006,Labour Force Survey. xxx 2002, Metro Media Transilvania, Barometrul de opinie privind serviciile de sntate, www.mmt.ro. xxx 2003, MSF, Carta reformei serviciilor de sntate din Romnia, www.msf.ro and AIDS: Quick Reference, http://www.aids hilfe.de /12 iulie 2005). xxx 2005, OECD, Trends in International Migration: Annual Report, Paris. xxx 2005, OMS, Raport mondial sur la sant. xxx 2007, Planul naional de dezvoltare (2008-2010), mbuntirea calitii i sporirea accesului la serviciile educaionale, Raportor Viorelia Moldovan Batrnac.

184

xxx

xxx

xxx xxx

xxx

xxx xxx xxx

xxx

2006, UN, Trends in Total Migrant Stock: The 2005 Revision, Population Division of the United Nations Secretariat. 2006, UN, World population monitoring focus on international migration and development report, Population Division of the Departament of Economic and Social Affairs. 2006, UNDP, Human Development Report. 2005, UNFPA, UNICEF, USAID, RSIR&T, SDC, OMS, IOMD, Ministerul Sntii, Studiul Sntii Reproducerii Romnia 2004, Raport Sintetic, mai. 2006, UNICEF, Children on the Brink, A Focused Situation Analysis of Vulnerable, Excluded and Discriminated Children in Romania. 2004, UNICEF, Monitorul Social Innocenti. 2006, World Bank, Key social and economic indicators, internet: http://www.worldbank. org.ro/eng/data/index.shtml. 2006, World Bank, Global Economic Prospects, 2006: Economic Implications of Remittances and Migration. Washington. 2005, WHO, The European Health Report, Public health action for healthier children and populations.

Bucureti, Romnia Licena Ministerului Culturii nr. 1442/1992 Tel: 021-318 24 38; Fax: 021-318 24 32 Consilier editorial: Valeriu IOAN-FRANC Aparat critic i editorial: Aida SARCHIZIAN ISBN 978-973-159-024-0 978-973-618-180-1