Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

DESCENTRALIZAREA NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

I. CLARIFICRI CONCEPTUALE

Descentralizarea nvmntului preuniversitar reprezint transferul de autoritate, responsabilitate i resurse n privina lurii deciziilor i a managementului general i financiar ctre unitile de nvmnt i comunitatea local. Descentralizarea n educaie presupune: redistribuirea responsabilitilor, a autoritii decizionale i a rspunderii publice pentru funcii educaionale specifice, de la nivel central ctre nivelul local. participarea factorilor non-administrativi, a reprezentanilor societii civile, la procesul de luare a deciziilor (prini, ONG, mediul de afaceri, asociaii profesionale, parteneri sociali etc.). transferul competenelor decizionale de la nivelurile centrale ctre cele locale i/sau organizaionale, pentru a apropia decizia de beneficiarii serviciului public de educaie.

II. ARGUMENT Descentralizarea nu este un scop n sine. Ea se nscrie n strategia naional de descentralizare i are menirea crerii unui sistem de nvmnt organizat, administrat i finanat conform rigorilor europene n ce privete asigurarea calitii procesului instructiv-educativ, accesului liber, egal i deplin al tuturor copiilor i tinerilor la actul educaional, adecvarea ofertei educaionale la interesele i nevoile beneficiarilor direci i indireci. Eficiena descentralizrii trebuie s se regseasc n valoarea adugat n educaie, materializat prin capacitatea de integrare a tinerilor absolveni n societate pe baza competenelor profesionale dobndite i n funcie de piaa forei de munc la nivel local, naional i internaional. Descentralizarea nu trebuie s produc dezechilibre i distorsiuni n organizarea, conducerea i susinerea de la nivel naional a sistemului de nvmnt. Acest proces va asigura repartizarea clar, echilibrat i bine delimitat a puterii de decizie ntre organismele i instituiile reprezentative ale comunitilor locale i regionale, pe de o parte i cele de la nivel naional MEdC, MAI, MFP pe de alt parte. De asemenea, descentralizarea deciziei implic dezvoltarea sistemului de monitorizare, control i evaluare, deopotriv din partea comunitii locale, dar i a instituiilor i organismelor guvernamentale de specialitate. Succesul descentralizrii se bazeaz n principal pe echilibrul ntre autoritate i responsabilitate pe de o parte, precum i capacitatea resurselor umane i fluxurile de informaii, pe de alt parte.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

III. VIZIUNE Din perspectiva dezvoltrii durabile i a globalizrii educaiei, pentru a crea premisele necesare asigurrii calitii n educaie i a utilizrii eficiente a resurselor , descentralizarea se constituie ntr-un demers dinamic ce presupune implicare i responsabilizare, pe de o parte, precum i gndire strategic i control, pe de alt parte. Modelul de descentralizare pe care l propunem confer colii rolul de principal factor de decizie, asigurnd participarea i consultarea tuturor actorilor sociali interesai. IV. PREMISE/DIAGNOZ DE SISTEM Aciunile guvernamentale iniiate i realizate n perioada 1997-2004 n vederea modernizrii nvmntului preuniversitar i al compatibilizrii acestuia cu sistemele de nvmnt europene s-au materializat, ntre altele, n adoptarea i aplicarea unui set de acte normative care au asigurat, parial, transferul de la nivelul central la cel al unitilor de nvmnt i consiliilor locale al unor responsabiliti i atribuii cu privire la coninutul i structura procesului de nvmnt, la reeaua colar, la finanarea i administrarea unitilor de nvmnt i la politicile n domeniul resurselor umane. Deciziile privind descentralizarea nu au fost coerente i consecvente n perioada menionat. n 2004, prin HG nr. 1942/2004 au fost desemnate 8 judee-pilot n care se aplic prevederile Legii nr. 354/2004 de modificare i completare a Legii nvmntului nr. 84/1995 i Legii nr. 349/2004 de modificare i completare a Statutului Personalului Didactic, cu privire la descentralizarea sistemului de finanare i administrare a colilor. Domenii ale sistemului care vor fi supuse descentralizrii Transferul de decizie de la nivelul central la cel local s-a desfurat n ritmuri diferite pe diversele domenii ale sistemului curriculum, resurse, administrarea unitii de nvmnt, politici de personal etc, ntr-un cadru legislativ n care persist prevederi contradictorii, genernd astfel unele incoerene i disfuncionaliti n sistem. a. Curriculum Curriculumul Naional din Romnia are dou componente: curriculum nucleu,care corespunde trunchiului comun din planurile de nvmnt i curriculum la decizia colii (numit curriculum n dezvoltare local n cazul nvmntului profesional i tehnic). Raportul dintre cele dou componente a fost mereu modificat de schimbrile aduse planurilor de nvmnt, iar, n ultima perioad, aceast schimbare a dus la o reducere substanial a curriculum-ului la decizia colii. n prezent, curriculumul la decizia colii se stabilete, n multe cazuri, n funcie de nevoile de meninere/vacantare a unor posturi didactice i nu n concordan cu opiunile elevilor/prinilor, ale agenilor economici sau ale politicii de dezvoltare a zonei. Ponderea acestuia este redus i nu exist o logic clar a distribuirii n funcie de nivelul de colaritate. Planurile de nvmnt i programele colare sunt elaborate de Comisiile Naionale care se constituie i sunt aprobate la nivelul MEdC. Consiliul Naional pentru Curriculum avizeaz aceste documente, iar aprobarea se face prin ordin de ministru de ctre MEdC. Exist o serie de disfuncionaliti legislative n privina distribuirii rolurilor i responsabilitilor n elaborarea i aprobarea curriculum-ului. Dei exist o agenie profesionalizat n subordinea MEdC care ar trebui s aib responsabilitatea elaborrii i revizuirii curriculum-ului, a elaborrii

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

politicilor curriculare, aceasta are doar atribuia de a aviza documentele propuse de Comisii Naionale constituite la nivelul ministerului. Astfel, ministerul are dublu rol: constituie comisiile de elaborare i aprob produsul acestor comisii. Pentru a fi utilizate n coli Manualele colare sunt aprobate de MEdC, pe baza unor criterii care vizeaz calitatea coninutului i preul. Achiziia de manuale se face la nivelul MEdC,prin licitaie public, n baza comenzilor fcute de profesori (din lista aprobat) i centralizate de ISJ. Situaia existent conduce la situaii n care preul manualelor acestora. prevaleaz n faa calitii

n momentul de fa exist dou agenii independente: una pentru curriculum i una pentru manuale, care nu reuesc de fiecare dat s-i coreleze activitatea n mod eficient. b.Evaluarea i certificarea MEdC este responsabil pentru elaborarea metodologiilor specifice referitoare la evaluarea prin teste i examene naionale. Serviciul Naional de Evaluare i Examinare (SNEE) elaboreaz subiectele pentru aceste teste i examene, iar administrarea lor se realizeaz prin ISJ i centrele de testare / examinare / evaluare. n ceea ce privete certificarea pregtiri profesionale, n prezent evaluarea este realizat de personalul didactic care asigur i formarea i care nu este n toate cazurile certificat pentru a realiza aceast activitate, intrnd n contradicie cu prevederile normei europene EN 45013. c. Reeaua colar i fluxurile de elevi Conform procedurii curente, colile nainteaz ISJ propunerile de plan de colarizare, n vederea aprobrii. Pn la nivelul clasei a VIII-a aceste propuneri se bazeaz pe analiza situaiei demografice. Rolul ISJ este de a sigura accesul la educaie pentru toi elevii de vrst colar (asigur corespondena dintre numrul de elevi i locurile existente n coli). Planurile de colarizare sunt nc fundamentate pe situaia existent, n termeni de filiere, profiluri i specializri, precum i de norme didactice. Rolul consilierii i orientrii colare i profesionale, dei important, nu i face simite efectele la nivelul necesar. Politicile privind structura filierelor, a profilurilor i a specializrilor, precum i cifrele de colarizare pstreaz nc un grad ridicat de centralizare, acest tip de decizii lundu-se n cadrul structurilor superioare de organizare a nvmntului ISJ sau MEdC. nfiinarea i nchiderea colilor se face la propunerea ISJ, cu aprobarea MEdC, pentru instituiile de nvmnt post-obligatoriu, iar pentru celelalte, decizia aparine ISJ. Cu privire la politicile privind reeaua colar, actele normative adoptate n anul 2004 au adus prevederi care asigur includerea n unitile de nvmnt cu personalitate juridic a structurilor colare cu numr mic de elevi, ineficiente din punct de vedere al managementului financiar i administrativ i cu o slab capacitate de dialog n faa autoritilor publice locale. Este necesar ca pentru viitor s se precizeze mai clar atribuiile autoritilor publice locale la deciziile cu privire la nfiinarea, reorganizarea, restructurarea i desfiinatea unitilor de nvmnt, MEdC urmnd s i asume responsabilitile cu privire la autorizarea i acreditarea funcionrii acestora pe baz de standarde i indicatori stabilii prin lege, precum i evaluarea calitii educaiei.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

d. Conducere i administrare n conformitate cu actualul cadru legislativ, patrimoniul colilor terenurile i cldirile aparine domeniului public al comunelor, oraelor i municipiilor i este n administrarea consiliilor locale/judeene n a cror raz teritorial i desfoar activitatea. Prin bugetele locale se asigur finanarea colilor. Administrarea curent a patrimoniului i a fondurilor colii se realizeaz la nivelul consiliilor locale; doar n judeele-pilot administrarea i execuia bugetar se realizeaz la nivelul colii. Finanarea colilor nu este corelat cu obiectivele de dezvoltare ale acesteia, stabilite prin planurile de dezvoltare instituional, corelate cu planurile de dezvoltare ale comunitii. Decizia privind prioritile de dezvoltare ale colii nu implic de fiecare dat participarea administraiei publice locale, prin care vine finanarea. Excepie de la aceast situaie fac judeele pilot. n structura consiliilor de administraie ale colilor ponderea covritoare o au cadrele didactice i salariai ai acestora contabili, secretari efi etc, comunitatea local fiind simbolic prezent printr-un reprezentant al comitetului de prini i unul al unui agent economic. Sarcina de numire a directorului unitii de nvmnt este un atribut exclusiv al ISJ i/sau al MEdC. Legile nr. 354/2004 i nr. 349/2004 de modificare i completare a Legii nvmntului nr. 84/1995 i Statutului Personalului Didactic au adus modificri importante n modul de alegere i n structura consiliului de administraie al colii. Conform acestor legi, n prezent n structura Consiliului de administraie, n proporie de 40-50% sunt reprezentani ai consiliului local, primarului, prinilor i agenilor economici. De asemenea, selectarea i numirea directorului de coal se face cu avizul consiliului de administraie al colii i al consiliului local. Aceste prevederi nu nltur pe deplin unele contradicii. Astfel, n timp ce, prin lege se afirm c coala este o instituie a comunitii locale i c aceasta din urm, prin organismele ei reprezentative i de autoritate exercit calitatea de proprietar i administrator al patrimoniului colii, directorul unitii, respectiv ordonatorul ei de credite este numit de ISJ sau MEdC. Prin lege se prevede c coala este condus de un consiliu de administraie iar directorul care ar trebui s se subordoneze i s aplice deciziile consiliului de administraie, este preedintele acestui organism. De asemenea, n continuare, consiliul de administraie este format n majoritatea sa din cadre didactice a cror preocupare esenial stabilit prin lege este ndeplinirea atribuiilor profesionale de instruire i educaie i nu conducere, administrare i finanare a colii. Aceast situaie diminueaz participarea la decizie a actorilor sociali din afara colii. e. Resursele umane Efectele procesului de nvmnt sunt date, n msur covritoare, de calitile profesionale ale personalului didactic, de gradul de angajare al acestora n ndeplinirea responsabilitilor privind educarea elevilor. i, dei comunitatea local i conducerea colii sunt primele interesate de calitatea i efectele procesului educativ din coal, acestea sunt lipsite, n prezent, de orice drept de decizie n legtur cu numirea, normarea i salarizarea personalului. Conducerile de coli sunt primele responsabile pentru calitatea i efectele procesului instructiveducativ dar deciziile privind selecia, angajarea i eliberarea personalului didactic aparin Ministerului Educaiei i Cercetrii i ISJ, iar salarizarea i normarea personalului didactic sunt rigid stabilite prin lege, conducerea colii neavnd posibilitatea ca printr-o normare i salarizare flexibile s rspund nevoilor de mobilitate, schimbare curricular sau de stimulare a cadrelor didactice cu performane. Sistemul de acordare a gradelor didactice este, de asemenea, centralizat i nu este relevant n raport cu competenele profesionale, pedagogice i manageriale ale personalului didactic.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

Eliminarea acestor contradicii presupune crearea unui cadru legislativ care s ofere conducerii colii directorului, consiliului de administraie capacitatea de decizie/autonomie n legtur cu angajarea, eliberarea din funcie i motivarea i evaluarea personalului didactic n condiiile respectrii stricte a criteriilor de asigurare a calitii conform metodologiilor elaborate de MEdC. Formarea i dezvoltarea profesional a resurselor umane din sistemul de nvmnt este centralizat i nu se coreleaz ntotdeauna cu nevoile i interesele beneficiarilor individuali (cadre didactice, manageri) i instituionali. Nu exist un sistem ascendent de identificare a nevoilor de formare ale cadrelor didactice, care s fundamenteze investiiile i programele n acest domeniu. f. Politicile de finanare n conformitate cu Legea nr. 354/2004 pentru modificarea i completarea Legii nvmntului nr. 84/1995 i metodologiile de aplicare a prevederilor acesteia, baza de calcul a fondurilor alocate unitilor de nvmnt prin i din bugetele locale o constituie costul standard/elev sau precolar determinate pe baz de indicatori fizici de consum, pe nivele i tipuri/filiere de nvmnt. La alocarea fondurilor, alturi de costul standard / elev, se vor lua n calcul, de asemenea, indicatori de corecie care in seama de densitatea de elevi din zon, severitatea unor dezavantaje de ordin economic i social, ponderea n diferite uniti de nvmnt a elevilor aparinnd unor minoriti naionale etc. Prin introducerea acestor indicatori de alocare se evit folosirea costurilor medii istorice sau a numrului de personal didactic ca indicatori exclusivi de fundamentare a necesarului de fonduri pentru nvmnt, precum i de alocare arbitrar a fondurilor ctre coli. Legea menionat preconizeaz n continuare c principalul efort pentru finanarea nvmntului i revine bugetului de stat, dar numai pentru cheltuielile de personal, burse i manuale. Aceste fonduri ajung n bugetele locale prin intermediul consiliilor judeene. Sistemul de finanare conturat de prevederile actelor normative adoptate n anul 2004 prezint ns unele limite, generatoare de disfuncionaliti, i anume: alocarea fondurilor de la bugetul de stat ctre bugetele locale nu poate lua n calcul costurile standard, i cu att mai mult, indicatorii de corecie atta timp ct acele fonduri se refer exclusiv la burse i la cheltuielile de personal; alocarea ctre consilii locale i coli a fondurilor pentru salarii pe baz de costuri standard/elev nu se poate face fr a provoca serioase disfuncionaliti n plata salariilor, atta timp ct normarea i salarizarea sunt stabilite rigid prin lege pe grade i trane de vechime a personalului didactic; alocarea fondurilor de la bugetul de stat ctre bugetele locale prin intermediul consiliilor judeene confer acestora din urm, statutul de verigi intermediare de alocare care ar putea ngreuna sau/i altera procesul de repartizare obiectiv a fondurilor; metodologia de calcul i fundamentare a costurilor standard i a indicatorilor de corecie, elaborat de CNFIP care se folosete n prezent n judeele-pilot ca instrument de simulare a proiectrii bugetare i n alocarea fondurilor nu rspunde complet criteriilor de alocare stabilite de lege i n primul rnd al criteriilor de calitate i performan educaional; actualul sistem de fundamentare a proieciilor bugetare i alocare a fondurilor nu este susinut de un sistem de culegere, transmitere i prelucrare a datelor care s confere obiectivitate i siguran n legtur cu gradul de finanare al fiecrei uniti de nvmnt i cu nevoile ei reale de fonduri.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

Pornind de la recunoaterea acestor disfuncii, actuala strategie de descentralizare a nvmntului preuniversitar preconizeaz perfecionarea i finalizarea pn n anul 2010 a procesului de transfer de decizie, responsabilitate i resurse cu privire la organizarea, administrarea i finanarea activitii unitilor de nvmnt, de la nivel central la nivelul colilor.
V. OBIECTIVELE PROCESULUI DE DESCENTRALIZARE

a. Eficientizarea activitii i creterea performanelor instituiilor educaionale; - la nivel central - prin degrevarea acestora de sarcinile de administrare curent i concentrarea pe elaborarea i monitorizarea implementrii politicilor educaionale; - la nivel local prin creterea gradului de responsabilizare a comunitii locale i a colii; - la nivelul unitii de nvmnt prin consolidarea autonomiei i a capacitii de a gestiona resursele financiare i umane. Rezultate msurabile: existena unui cadru legal care s prevad roluri distincte pentru toate instituiile care lucreaz ntr-un cadru descentralizat, conform Anexei nr. 2 elaborarea de politici educaionale eficiente, care s satisfac standardele de sistem conform capitolului IX Monitorizarea i evaluarea calitii creterea implicrii i a efortului bugetar al autoritilor locale n domeniul nvmntului elaborarea actelor normative, manualelor i procedurilor, instruirea personalului colilor, al administraiei locale i centrale pentru a opera ntr-un cadru descentralizat, care acord autonomie sporit colilor. b. Democratizarea sistemului educaional prin consultarea / implicarea comunitii i a celorlali beneficiari ai actului educativ n luarea deciziilor i n asigurarea calitii bazat pe autoevaluare, evaluare extern i responsabilitate public. Mecanismele decizionale i de consultare vor implica att structurile sistemului de educaie, ct i partenerii externi sau beneficiarii serviciilor educaionale (prinii, elevii, patronate, sindicate, autoriti publice locale, sectorul non-profit, asociaiile profesionale). Rezultate msurabile: numrul de coli n care consiliile de administraie asigur implicarea comunitii i a celorlali beneficiari ai procesului instructiv-educativ n stabilirea prioritilor numrul de coli n care funcioneaz comisiile i procedurile de autoevaluare prevzute de reglementrile privind asigurarea calitii n educaie. c. Asigurarea transparenei n luarea deciziilor i n gestionarea fondurilor publice destinate educaiei, prin: asigurarea accesului public la datele privind bugetele unitilor de nvmnt, statisticile privind rezultatele elevilor, deciziile consiliilor de administraie ale colilor, rapoartele periodice ale colii Rezultate msurabile: existena procedurilor privind transparena deciziilor privind solicitrile, fundamentrile i alocrile bugetare, la toate nivelele existena procedurilor care s impun finanarea obiectivelor educaionale precise ale instituiilor i reelelor educaionale la toate nivelele de agregare, msurarea atingerii acestor obiective prin indicatori de performan; publicitatea rapoartelor care s ateste nivelul de atingere a obiectivelor.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

d. Asigurarea accesului i a echitii n educaie pe de o parte prin alocarea fondurilor pe baza costurilor pe elev, iar pe de alt parte, prin finanarea programelor orientate ctre acoperirea nevoilor educaionale diferite ale elevilor, determinate de diversitatea cultural i etnic, creterea participrii, abordrile incluzive, discrepanele socio-economice. Noul sistem de finanare va permite alocri egale pentru elevii cu aceleai nevoi, indiferent de zona geografic sau capacitatea financiar a localitilor n care nva elevii. Rezultate msurabile: existena i publicarea formulelor i standardelor de finanare care s conin criterii i mecanisme interne de alocare a fondurilor la specificul localitilor i comunitilor publicarea rapoartelor privind rezultatele n judeele pilot, rapoarte care s conin explicit evaluarea gradului de adecvare a sistemului de finanare la contextul social, local i al comunitilor. e. Creterea relevanei ofertei de servicii educaionale pentru toate categoriile de copii i elevi, prin asigurarea unei mai bune corelri cu nevoile locale, cu diversele situaii i probleme ale comunitilor, cu nevoile i interesele individuale ale elevilor. Asigurarea accesului i a echitii n educaie se va realiza prin oferte educaionale relevante pentru segmentele vulnerabile ale populaiei copii i elevi romi, copii i elevi din medii sociale i economice dezavantajate, copii i elevi cu nevoi speciale urmrindu-se n mod special creterea participrii acestora la educaie. Rezultate msurabile: rezultatele educaionale i beneficiile, msurate prin gradul de integrare socioprofesional, care s evidenieze impactul politicilor, programelor i aciunilor la nivel naional, regional, local i la nivel de coal asupra tuturor categoriilor de copii i elevi, cu o focalizare deosebit pe categoriile vulnerabile msurarea participrii i a accesului la educaie a tuturor beneficiarilor sistemelor de educaie f. Stimularea inovaiei, a responsabilitii profesionale i a rspunderii publice la nivelul cadrelor didactice, al managerilor colari i al elevilor, prin transferul la nivel de coal a puterii de decizie cu privire la execuia bugetar i politicile de personal, dar i prin creterea ponderii curriculumului la decizia colii. Apropierea deciziilor financiare, administrative, educaionale (curriculare), precum i cele privind resursele umane, de nevoile i interesele beneficiarilor va conduce la o mai bun alocare a resurselor, la stimularea parteneriatului n educaie i la diversificarea funciilor educaionale ale colii. Rezultate msurabile: capacitatea colilor i administraiei locale de a primi noi competene decizionale, n urma ndeplinirii unor cerine de etap/stadiu de dezvoltare, msurat prin valoarea adugat n educaie existena reglementrilor i a normelor care s permit delegarea unei liberti decizionale mai mari colilor care au un management performant i rezultate deosebite, pentru a facilita manifestarea inovaiilor i a capacitii acestora de a gestiona i atrage resurse.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

Impactul estimat al procesului de descentralizare a) la nivelul colii: democratizarea vieii colii; inovaie i diversificare a ofertei colare; asumarea responsabil a deciziilor privind calitatea procesului instructiv-educativ i a condiiilor de realizare a acestuia; b) la nivelul consiliului local: implicarea real i efectiv n funcionarea i dezvoltarea serviciului educaional; asumarea de ctre autoritile locale a responsabilitii privind furnizarea de servicii educaionale; dezvoltarea comunitii prin transformarea colii n centru de informare i dezvoltare pentru comunitate; c) la nivelul societii: corelarea mai bun dintre oferta i cererea pe piaa muncii; integrarea social prin difereniere a absolvenilor, n funcie de competene i opiuni; promovarea valorilor autentice i a tradiiilor specifice. VI. PRINCIPIILE PROCESULUI DE DESCENTRALIZARE a) Rspunderea public. Toate instituiile i organizaiile care particip la realizarea serviciilor educaionale, indiferent de statutul lor juridic, vor fi rspunztoare, n mod public, pentru calitatea serviciilor educaionale oferite, n raport cu funciile i responsabilitile care le revin. b) Autonomia instituional. Descentralizarea va urmri dezvoltarea autonomiei instituionale a colii, a capacitii acesteia de a lua responsabil decizii pertinente. c) Apropierea centrului de decizie de locul actului de educaie pentru a conferi consisten deciziei i pentru a responsabiliza actorii la nivel local. d) Transparena actului decizional, bazat att pe accesul cetenilor la informaia public, ct i pe participarea acestora la luarea deciziei. e) Valorizarea resursei umane. Resursa uman i, n special, profesia didactic trebuie s fie recunoscut ca factor esenial al dezvoltrii comunitare, fapt pentru care se va acorda o atenie deosebit formrii iniiale i continue, precum i dezvoltrii profesionale a cadrelor didactice. Managementul educaional la nivelul instituiei colare trebuie profesionalizat progresiv pentru a putea prelua i exercita eficient funciile care i revin f) Subsidiaritatea, care presupune complementaritate n transferul i asumarea responsabilitii decizionale la nivel local, pentru a apropia decizia de cei care sunt direct influenai / interesai de aceasta. g) Diversitatea cultural i etnic. La nivelul instituiilor de educaie, va fi stimulat exprimarea elementelor identitare ale diverselor grupuri socio-culturale care fac parte din comunitatea respectiv; h) Abordarea etic a serviciului educaional, prin adoptarea i aplicarea codurilor deontologice pentru personalul didactic, precum i pentru cel din sistemele de control, asigurarea calitii i management.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

VII.

PROPUNERI DE DESCENTRALIZARE: DOMENII I FUNCII

a. Curriculum Principalul obiectiv vizat de descentralizarea curricular este acela de a accentua relevana i adecvarea ofertei educaionale n raport cu nevoile i interesele locale i ale elevilor. Un instrument important este creterea, gradual i difereniat, a ponderii curriculumului la decizia colii (CDS) n cadrul curriculumului naional, n funcie de nivelul de nvmnt. Proporia CDS, eventualele limite minime i maxime ale acestuia, se vor reglementa de MEdC, la propunerea instituiilor sale specializate. Factorii locali vor avea mai mult libertate n structurarea ofertei curriculare, innd seama de: nevoia local de calificare a forei de munc; potenialul de dezvoltare a zonei i a colii; resursele materiale i umane existente la dispoziia colii; nevoile i interesele elevilor; realizarea de parteneriate educaionale (coal/mediul de afaceri/comunitate) pentru asigurarea instruirii practice a elevilor n condiii reale; diversitatea cultural a comunitii locale.

Planurile cadru i programele colare pentru disciplinele din trunchiul comun vor fi elaborate de Consiliul Naional pentru Curriculum / CNC, care este agenia profesional specializat a MEdC pentru domeniul curriculumului. Pentru nvmntul profesional i tehnic aceste atribuii revin Centrului Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i tehnic /CNDIPT. Planurile de nvmnt i programele colare vor fi aprobate de MEdC. Curriculum la decizia colii va fi reglementat, n termeni de ore, la nivelul planurilor de nvmnt, iar programa colar se va elabora la nivelul colii i va fi avizat de consiliul de administraie. Oferta de curriculum la decizia colii trebuie s cuprind minimum dublul numrului de ore alocat CDS prin planurile de nvmnt; aceast ofert trebuie fcut public n avans, conform reglementrilor n vigoare, astfel nct elevii / prinii s-i exprime opiunile n cunotin de cauz. Manualele colare vor fi aprobate de MEdC, n urma evalurii calitii tiinifice i pedagogice a acestora, precum i a compatibilitii cu programele colare n vigoare. MEdC va publica regulat catalogul manualelor colare aprobate i va asigura, prin Casele Corpului Didactic, accesul cadrelor didactice din sistem la consultarea acestora. Selectarea manualelor se va realiza de ctre cadrele didactice, la nivelul colii, cu consultarea elevilor i / sau a prinilor. Centralizarea opiunilor n vederea achiziiei se va face la nivelul colii, iar fondurile necesare achiziiei vor fi asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul colii.

b. Resurse umane Managementul resurselor umane n nvmnt se reglementeaz pe baza actelor normative adoptate la nivel naional i a metodologiilor aprobate de MEdC i se realizeaz prin exercitarea descentralizat la nivelul colii, a urmtoarelor funcii: 1. Asigurarea resurselor umane Formarea iniial i certificarea

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

10

Planificare Recrutare, selecie i angajare ncetarea relaiilor de munc 2. Motivarea Normarea i salarizarea Acordarea de stimulente financiare i sancionarea ndrumarea, monitorizarea i controlul intern Evaluarea intern a performanelor profesionale 3. Formarea i dezvoltarea resurselor umane Formarea continu Dezvoltarea profesional Administrarea carierei. Promovarea 4. Meninerea resurselor umane n sistem Disciplina, securitatea i sntatea Consilierea Formarea iniial a cadrelor didactice se va realiza n conformitate cu legea privind studiile universitare. Formarea continu se va realiza pe dou componente: una naional, care vizeaz susinerea politicilor de reform ale MedC la nivelul colii, care se bazeaz pe nevoile de formare i dezvoltare profesional identificate la acesteia i pe baza crora coala va dezvolta propriul program de formare a resurselor umane, utiliznd n principal programele de formare acreditate.

c. Conducerea i administrarea Administraia public local va fi implicat n luarea deciziilor privind: reeaua colar: structurat pe filiere, profiluri, specializri i calificri profesionale n funcie de nevoile educaionale locale; constituire, reorganizare, monitorizare nfiinarea i desfiinarea unitilor de nvmnt dezvoltarea patrimoniului i dezvoltarea organizaional.

Conducerea colii, respectiv consiliul de administraie i directorul acesteia vor avea putere de decizie n ceea ce privete administrarea, protejarea i dezvoltarea patrimoniului. Directorul colii va fi numit de consiliul local, la propunerea consiliului de administraie, dup promovarea concursului de competena organizat pe baza metodologiei elaborate de MEdC coala va fi condus de un consiliu de administraie care va avea urmtoarea componen: 50% reprezentani ai colii numii de consiliul profesoral i 50% reprezentani ai administraiei locale, prini, ageni economici i reprezentani ai altor instituii i organisme ale comunitii locale. n luarea deciziilor, consiliul de administraie se va consulta cu consiliul profesoral n privina procesului de nvmnt, cu consiliul elevilor i asociaiile de prini n privina problemelor specifice ale acestora, cu organizaia sindical din coal. Consiliul de administraie va fi condus de un preedinte ales prin vot dintre membrii si. Directorul unitii va fi, de drept, membru al consiliului de administraie i va asigura conducerea executiv a colii.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

11

d. Finanarea Descentralizarea finanrii nvmntului preuniversitar se va ntemeia pe principiile: transparenei echitii adecvrii predictibilitii 1. MEdC i va exercita rspunderea public referitoare la educaie, ca prioritate naional 2. Finanarea se va realiza pe baza unei formule de finanare pornind de la numrul de elevi, nivelurile i tipurile de nvmnt, nevoile specifice ale elevilor, ale colilor, ale comunitilor, precum i prioritile naionale de resurse umane 3. Alocrile de fonduri vor fi fcute publice de ctre factorii decizionali de la toate nivelurile 4. Mecanismele financiare vor fi coerente i stabile astfel nct s permit participarea factorilor interesai la proiectarea, executarea i monitorizarea bugetar 5. Alocrile financiare se vor fundamenta pe date statistice oficiale i publice 6. Fondurile pentru educaie din cadrul bugetului de stat vor fi repartizate sub form de granturi cu destinaie pentru nvmnt 7. Constituirea la nivel central a unui fond de rezerv pentru nvmnt de l% care va fi repartizat la propunerea MedC, n urma consultrilor interministeriale, pentru evitarea/atenuarea unor ocuri financiare 8. Simularea variantelor de formule de finanare, prezentarea rezultatelor, a deficienelor i a cauzelor identificate n cursul anului 2006 i consultarea public, n scopul definitivrii formulei de finanare. Finanarea nvmntului preuniversitar se va realiza, n principal, din patru surse: bugetul de stat, bugetul consiliului judeean, bugetul consiliului local i veniturile proprii ale unitilor de nvmnt. Necesarul total de resurse financiare care se va regsi n veniturile nscrise n bugetul anual al unitii de nvmnt va fi fundamentat pe urmtoarele categorii de fonduri: fondurile aferente finanrii de baz, proporionale cu numrul de elevi alocate pe baz de costuri standard i coeficieni de difereniere asigur acoperirea cheltuielilor de personal, i a celor materiale curente, respectiv pentru mentenan, utiliti etc.;

materializate prin:

Nivelul cheltuielilor aferente finanrii de baz va fi preponderent determinat de numrul de elevi colarizat ntr-o unitate de nvmnt i mrimea costului standard/elev aprobat la nivel naional. Costul standard/elev se refer exclusiv la finanarea de baz. El este calculat pe baz de indicatori fizici de consum de resurse umane i materiale i difereniat pe nivele de nvmnt precolar, primar, gimnazial, liceal, coal de arte i meserii, pe filiere, profile, mediu de reziden, grupuri defavorizate.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

12

fondurile aferente finanrii complementare, nu este determinat nemijlocit de numrul de elevi colarizai alocate n cazul cofinanrii unor programe naionale realizate cu finanare extern, subvenionrii activitii internatelor i cantinelor colare, acordrii de sprijin social elevilor sub varii forme, facilitilor acordate elevilor i cadrelor didactice pentru transportul auto / la i de la coal etc ; fondurile aferente finanrii compensatorii, se acord pe baz de programe i reprezint fonduri care trebuie alocate colilor, n plus, pentru acoperirea unor cheltuieli suplimentare determinate de: colarizarea elevilor aparinnd minoritilor naionale; atragerea i meninerea n sistem a elevilor i tinerilor cu tendine manifeste de abandon / ieire timpurie din sistem: existena n coal a unor elevi cu dizabiliti, defavorizai social; stimularea elevilor cu capaciti de nvare deosebite; colarizarea elevilor pe baza unor programe alternative sau experimentale de nvare (Waldorf, step by step, etc.)

Mecanismul de fundamentare, aprobare i alocare a volumului de fonduri pentru unitile de nvmnt se va realiza potrivit legii i a metodologiilor specifice elaborate de MEdC i MFP. MEdC va elabora, n cooperare cu celelalte instituii implicate n procesul de descentralizare, programe de finanare pentru aplicarea strategiei de descentralizare a nvmntului preuniversitar. Descentralizarea la nivelul colii vizeaz acordarea capacitii depline de decizie a conducerii colii cu privire la: a) proiectarea bugetului; b) execuia bugetului, cu excepia investiiilor, care vor rmne n execuia consiliului local; c) dezvoltarea surselor de venituri proprii ale colii i utilizarea independent a acestora.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

13

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE 3.Cerere de finanare ctre MFP 3a. Buget aprobat din bugetul de stat pentru consiliile locale i pentru unitile de nvmnt finanare de CJ

CONSILIU JUDEEAN 2a. Buget aprobat din bugetul de stat pentru consiliul local + fonduri de echilibrare

1. Proiectul de buget este ntocmit la nivelul colii cu includerea tuturor cheltuielilor conform metodologiei elaborate de CNFIP. 2. Cererea de finanare include toate bugetele colilor aflate n aria de competen a consiliului local. 3. Cererea de finanare include toate bugetele aferente nvmntului ale consiliilor locale din jude, nsemnnd 100% cheltuieli cu salariile, 15% cheltuieli materiale i servicii, 75% cheltuieli cu bursele, 100% cheltuieli cu manualele i 50% transport elevi. 3a. Buget aferent nvmntuilui aprobat din bugetul de stat pentru consiliile locale din jude, + bugetele pentru unitile de nvmnt finanate de CJ 2a. Buget aferent nvmntului aprobat din bugetul de stat pentru consiliul local + fonduri de echilibrare, calculate n funcie de indicatorii i coeficienii de difereniere (severitatea srciei, densitate demografic, dispersia localitilor etc.) 1a. Buget aferent nvmntului aprobat de consiliul local + fonduri provenite din venituri proprii

2.Cerere de finanare ctre CJ

CONSLILIU LOCAL

1.Proiect de buget cuprinzand toate cheltuielile

1a. Buget transferat de ctre CJ + fonduri provenite din venituri proprii

Bugetul de venituri i cheltuieli al colii este format din fonduri provenite de la Bugetul de Stat, din fondul de echilibrare al Consiliilor locale, din veniturile proprii ale Consiliului Local, precum i din veniturile proprii ale colii. Observaie: Fondurile aferente investiiilor, reparaiilor capitale rmn n executarea consiliului local.

COALA

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

14

VIII. REALIZAREA DE NOI SISTEME DE FLUXURI INFORMAIONALE I DE MANAGEMENT AL INFORMAIEI Pentru asigurarea coerenei n funcionarea sistemului i cunoaterea modului n care se deruleaz procesul de nvmnt la toate nivelurile sale se vor crea noi fluxuri informaionale, ntre organisme i instituii implicate. n acest sens, se vor avea n vedere urmtoarele: un sistem unitar de indicatori privind educaia coninut, infrastructur, resurse, rezultate; o banc de date integrat cu acces difereniat, pe niveluri; transparena i optimizarea traseului informaiei i al raportrilor pe baza indicatorilor statistici unitari; definirea instituiilor i organismelor cu responsabiliti n constituirea, actualizarea i prelucrarea informaiilor la toate nivelurile coal, consiliul local, consiliul judeean, inspectoratul colar judeean, MEdC etc.

IX.

CONTROLUL I MONITORIZAREA CALITII

Procesul de descentralizare va fi nsoit de un sistem de control i monitorizare a calitii care va asigura urmtoarele: coerena politicilor privind dezvoltarea curricular, predarea-nvarea-evaluarea pe baza standardelor specifice; respectarea cerinelor legale prevzute n Regulamentul privind procedurile de elaborare, monitorizare i evaluare a politicilor publice la nivel central; asigurarea stabilitii i continuitii politicilor educaionale n conformitate cu standardele aprobate; revizuirea periodic a politicilor pentru eliminarea efectelor perverse; asumarea de ctre corpul profesoral a viziunii privind asigurarea calitii promovate de ARACIP;

Politicile educaionale vor fi coordonate intra- i interministerial de ctre MEdC prin Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar /ARACIP. ARACIP va elabora standarde, standarde de referin, indicatori de calitate, metodologii i instrumente de evaluare, ghiduri de bune practici. X. RISCURI ALE DESCENTRALIZRII I POLITICI DE DIMINUARE A ACESTORA

Exist riscul unor disfuncionaliti datorate rezistenei unor factori la procesul de nnoire sau datorate interveniei neadecvate a politicului n procesele de angajare i promovare a personalului, fie n modul de alocare a fondurilor. Riscurile se pot nregistra n msura n care etapele descentralizrii nu vor fi bine definite i nu se vor derula coerent, controlat i la termenele stabilite. Punctele slabe ale acestui proces ar putea fi: insuficienta pregtire managerial a personalului implicat; ineficiena unora dintre structurile de cooperare locale i naionale;

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

15

insuficienta atractivitate i varietate a ofertei educaionale; gradul redus de mobilitate n sistemul de educaie; nivelul sczut al competiiei intra- i interinstituionale; lipsa de atractivitate a profesiei de profesor; dificulti de nelegere a problematicii educaionale a factorilor decizionali de la nivel local; date incomplete sau eronate care sunt folosite pentru fundamentarea deciziilor la diferite nivele generate de personal insuficient sau neinstruit, lipsa logisticii, a normelor etc. ocul de ajustare, care survine atunci cnd o coal sau autoritate local primete fonduri mai mici dect anul anterior; riscul unor capaciti de audit, control i monitorizare insuficiente, care s conduc la scderea accesului sau calitii ofertei educaionale pentru grupurile vulnerabile; insuficienta alocare de resurse n infrastructur, logistic, sisteme de comunicare etc.; formarea iniial i continu deficitar a cadrelor didactice; apariia unor dezechilibre ntre coli-localiti-regiuni; interpretarea eronat i aplicarea abuziv a prevederilor legale.

Pentru atenuarea acestor riscuri, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Finanelor Publice, societatea civil, ceilali factori implicai vor trebui s acioneze ca procesul de descentralizare s se desfoare pe baza unei bune cunoateri de ctre toi cei care l pun n practic a principiilor de baz i a actelor normative care guverneaz acest proces. Se impune informarea larg i sensibilizarea opiniei publice n legtur cu instituiile implicate i avantajele acestui proces. O descentralizare brusc ar putea avea efecte nedorite i care, scpate de sub control, ar putea duce la destabilizarea sistemului educaional. Descentralizarea impune mbuntirea capacitii instituionale la toate nivelurilen vederea gestionrii noilor funcii care decurg din sistemul de planificare i execuie bugetar, de consultare a beneficiarilor, de construire a consensului i managementul informaiei. Este, de asemenea, imperios necesar s se creeze un cadru instituional i metodologic de exercitare la toate nivelurile a unui audit i control eficient. Politici de diminuare a riscurilor constituirea unui puternic sprijin politic att la nivel central ct i local, cu o angajare a beneficiarilor direci i indireci att n planul descentralizarii ct i a procesului de dezvoltare a capacitii organizaionale; colaborarea interministerial n domeniul descentralizrii, conform legii; susinerea obiectivelor politice de ctre cadrul legal si instituional, structurarea responsabilitilor n ceea ce privete furnizarea serviciilor i sistemul de transferuri fiscale interguvernamentale armonizarea legislaiei specifice nvmntului cu legislaia naional n domeniul administraiei publice; elaborarea de metodologii / ghiduri clare, coerente i adecvate grupurilor int;

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

16

extinderea procesului de reorganizare a reelei colare, de constituire a consiliilor de administraie, de numire i salarizare a directorilor i directorilor adjunci din coli; asigurarea cadrului formativ unitar pentru toi factorii implicai; promovarea, comunicare, dezbaterea periodic a informaiilor privind coninutul i efectele descentralizrii; distribuirea adecvat a rolurilor i funciilor specifice managementului ntre instituiile i organismele participante la procesul descentralizrii; etapizarea procesului de descentralizare; alocarea de resurse suficiente n cadrul activitilor de audit, control i monitorizare, ntrirea sistemelor de audit i de control financiar la nivelul local i judeean, n vederea prevenirii abuzurilor; reducerea riscului financiar, prin existena unor mecanisme de creare a rezervelor de intervenie n cazuri speciale; acordarea unei atenii deosebite sistemelor de management a informaiei privind sistemul educaional (EMIS); respectarea etapelor reformei privind descentralizarea nvmntului preuniversitar, transparena rezultatelor privind monitorizarea i evaluarea. informarea comunitilor locale cu date privind costul serviciilor, opiuni de furnizare i disponibilitatea resurselor astfel nct luarea deciziilor sa fie fundamentat, responsabil i semnificativ; monitorizarea i evaluarea intern i extern a procesului de descentralizare pe durata implementrii strategiei, pe baza unui sistem de indicatori.

XI.

ETAPIZAREA PROCESULUI DE DESCENTRALIZARE

a. Etapa administrativ: 2005-2006 La nivel naional se va reorganiza reeaua colar; se vor nfiina consiliile de administraie care vor avea responsabilitatea selectrii i angajrii directorului de coal; se va organiza activitatea financiar-contabil n fiecare coal; se va face pregtirea prin stagii de formare a membrilor consiliilor de administraie nou nfiinate; La nivelul judeelor-pilot se vor opera corecii n ceea ce privete reorganizarea reelei colare, organizarea i funcionarea consiliilor de administraie i a organizrii activitii financiar-contabile; va continua aplicarea politicilor de personal privind ocuparea posturilor didactice i micarea de personal, conform metodologiei aprobate de MEdC pentru 2006; se va realiza exerciiul de bugetare prin simularea formulei de finanare; MEdC va declana elaborarea proiectelor de acte normative privind politicile de personal, conform strategiei adoptate de Guvern, pe baza consultarii factorilor implicati. MEdC va organiza instruiri pentru grupuri-int mixte n domeniul mecanismului de finanare constituite din directori de coli, reprezentani ai consiliilor locale i personalul tehnic din domeniul financiar-administrativ.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

17

Din judeele pilot va fi selectat un numr de maximum 50 de coli pe baza criteriilor elaborate de MEdC n care se va derula un experiment privind managementul administrativ si financiar al scolii intr-un mediu descentralizat Vor fi elaborate proiectele de modificri legislative i metodologiile de aplicare a lor, precum i formula de finanare. Aceste proiecte de acte normative aprobate ca excepii de la legislaia curent, vor fi aplicate, experimental, n colile i unitile administrativ-teritoriale selectate din pentru experiment. Calendarul etapei administrative: a) aprobarea strategiei descentralizrii nvmntului preuniversitar, de catre Guvern, prin memorandum; b) elaborarea pachetului de propuneri de modificri a urmtoarelor acte normative: legea nvmntului nr. 84/1995, republicat cu modificrile i completrile ulterioare, legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, proiectele de hotrri de guvern i ordine de ministru privind metodologiile de aplicare; c) armonizarea cadrului general de administrare i finanare a instituiilor publice: punerea de acord a unor prevederi din legea finanelor publice i legea finanelor publice locale cu strategia de descentralizare a nvmntului preuniversitar; d) extinderea aplicrii unor prevederi ale Legii nr. 354/204 i ale Legii nr. 349/2004 la nivel naional; e) evaluarea capacitii de implementare a descentralizrii la nivelul judeelor pilot i conceperea mecanismelor de asisten juridic i financiar pentru managementul colilor; f) elaborarea manualelor de proceduri specifice managementului managementului resurselor umane n sistemul educaional descentralizat; financiar i

g) declanarea programului de formarea continu pe toate nivelurile i categoriile de personal implicat: inspectori colari, directori, cadre didactice, membrii ai consiliilor de administraie i ai comisiilor de evaluare i asigurare a calitii, reprezentani i specialiti de la consiliile locale i judeene etc. h) stabilirea unor mecanisme funcionale de monitorizare, evaluare i corecie a procesului de descentralizare; i) elaborarea unei strategii de comunicare cuprinztoare care s includ grupurile int relevante i mass-media; j) elaborarea unui sistem informaional integrat i definirea responsabilitilor n constituirea, actualizarea i gestionarea informaiei la toate nivelele instituionale: coal, consiliul local, consiliul judeean, inspectoratul colar judeean, MedC, MFP etc. k) analiza rezultatelor pilotrii; l) definitivarea formulei de finanare i utilizarea ei pentru elaborarea bugetului pentru anul 2007; m) definitivarea listei atribuiilor pe niveluri administrative i niveluri de competen; n) extinderea aplicrii unor prevederi ale sistemului descentralizat n reeaua naional: monitorizare i corecie b. Etapa iniial: 2007-2008 Prevederile legislative i formula de finanare experimentate n 2006 n cele 50 de coli selectate vor fi aplicate n toate colile din judeele pilot.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

18

Se va extinde procesul de formare la nivel naional, utiliznd expertiza dobndit n etapa administrativ n judeele pilot. Se vor aplica procedurile descentralizate privind managementul resurselor umane la nivelul judeelor pilot. b. Etapa final: 2009-2010 Procesul de descentralizare fi generalizat la nivel naional, pe toate domeniile. Se va realiza monitorizarea strict a procesului pentru toate judeele, precum si corectiile necesare. n aceast etap, judeele pilot vor deveni generatoare de bun practic i expertiza pentru celelalte judee din ar. Etapa 2009-2010 va marca stadiul de generalizare a descentralizrii nvmntului preuniversitar cu impact asupra calitii educaiei, democratizrii mecanismelor de administrare i finanare, precum i n privina implicrii reale i nemijlocite a tuturor factorilor interesai din comunitate. Efectele acestui demers se vor regsi att la nivel organizaional (comunitate, coala), ct i la nivel individual (elevi, profesori, prini, reprezentani ai administraiei locale i ai comunitii- Anexa 3). Eficiena descentralizrii se va regsi n valoarea adugat n educaie.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

19

Anexa nr. 1

INDICATORI DE CUANTIFICARE A EFECTELOR STRATEGIEI DE DESCENTRALIZARE Monitorizarea i evaluarea sunt procese proiectate a colecta informaii n cadrul programului de descentralizare pentru a se asigura faptul c elaborarea politicilor, planificarea strategic i evaluarea performanelor se desfoar ntr-o manier corespunztoare i in direcia dorit. Aceste procese se vor utiliza la evaluarea progresului descentralizrii i determinarea nivelul de eficacitate a descentralizrii. Colectarea sistematic, analiza, utilizarea eficient i raportarea informaiilor devin elemente de baz n cadrul procesului de descentralizare, acestea permind obinerea unui feedback periodic pentru a determina gradul de ndeplinire a politicilor angajate, nevoia de modificare a intelor i a ritmului descentralizarii precum i construirea capacitii locale privind luarea deciziilor pe baz de dovezi. Pentru cuantificarea efectelor aplicrii strategiei de descentralizare a nvmntului vor fi folosii indicatori specifici compatibili cu indicatorii prevzui n Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie SNIE elaborat de MEdC. Aceti indicatori sunt compatibili cu sistemele internaionale de indicatori, n primul rnd cu Sistemul Statistic European SSE construit de Oficiul de Statistic al Comunitii Europene EUROSTAT, la care Romnia particip prin Institutul Naional de Statistic. Acetia vor fi structurai pe urmtoarele domenii: a. Indicatori privind reorganizarea reelei colare numrul de uniti de nvmnt cu personalitate juridic fa de nr. existent anterior reorganizrii reelei numrul de uniti de nvmnt sub efectivul prevzut de Legea nr. 354/2004 fa de nr. existent anterior reorganizrii reelei numrul posturilor de director i director adjunct rezultat n urma reorganizrii reelei colare, fa de perioada anterioar numrul de posturi didactice rezultat ca urmare a degrevrii de norm a directorilor, fa de perioada anterioar numrul de posturi contabili (administratori financiari) rezultai ca urmare a organizrii evidenei financiar-contabile din fiecare unitate de nvmnt, fa de perioada anterioar raportul elev/post didactic evoluia fa de anul 2004 a numrului mediu de elevi pe clas

b. Indicatori privind politicile de resurse umane: ponderea personalului didactic calificat, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar pondere procentual din totalul personalului didactic angajat ponderea personalului didactic necalificat, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar pondere procentual din totalul personalului didactic angajat ponderea personalului didactic cu norm ntreag, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar pondere procentual din totalul personalului didactic angajat

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

20

ponderea personalului didactic cu norm parial, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar pondere procentual din totalul personalului didactic angajat ponderea posturilor didactice/nedidactice ocupate pe judee, regiuni, nivel de specializare procentul personalului care beneficiaz de programe de pregtire n management, domenii specifice i perfecionarea didactic nivelul salariului mediu pentru personal didactic fa de perioada anterioar, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar comparativ cu alte salarii din sectorul bugetar

c. Indicatori privind nivelul finanrii unitii de nvmnt: cheltuieli publice pentru educaie, ca % din PIB cheltuieli publice pentru educaie pe elev, ca procent de cretere fa de perioada anterioar cheltuielile de la bugetul de stat, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar pondere procentual din totalul cheltuielilor pentru educaie cheltuielile pentru educaie din bugetul local / judeean, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar pondere procentual din totalul cheltuielilor publice locale/judeene pondere procentual din totalul cheltuielilor pentru educaie cheltuieli de personal pentru educaie, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar pondere procentual din bugetul local pondere procentual din totalul cheltuielilor pentru educaie cheltuieli de capital ale bugetului local pentru educaie, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar pondere procentual din bugetul local pondere procentual din totalul cheltuielilor pentru educaie procentul veniturilor locale din granturile neconditionate, granturile impartite/egalizare, granturile generale, veniturile generale si din veniturile din taxe; contribuia bugetului local la alte cheltuieli aferente finanrii complementare pentru unitatea de nvmnt, ca procent de cretere fa de perioada anterioar (burse i transport elevi, cheltuieli navet, examinare medical, pregtire i perfecionare profesional etc.) gradul de acoperire a cheltuielilor unitii de nvmnt din veniturile proprii, ca: procent de cretere fa de perioada anterioar pondere procentual din bugetul unitii de nvmnt numrul mediu de volume i publicaii pe elev, ca procent de cretere fa de perioada anterioar numrul de elevi ce revine la un calculator, ca procent de cretere fa de perioada anterioar procentul dotrii cu echipamente funcionale (calculatore, laboratoare etc) necesare desfurrii corespunztoare a procesului educativ procentul dotrii cu cantitatea minim de materiale necesare (dispozitive didactice, papetrie) ponderea unitilor de nvmnt preuniversitar cu acces la Internet din totalul unitilor de nvmnt, ca procent de cretere fa de perioada anterioar

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

21

d. Indicatori privind accesul la educaie, rezultatele educaiei i a formrii i calitii pe piaa muncii indicatori privind participarea comunitii: gradul de comunicare ctre comunitatea local a deciziilor conducerii unitii de nvmnt existena unui proces clar definit de selecie a reprezentanilor comunitii n consiliile administraie a unitilot colare msura agrerii procesului de selecie a reprezentanilor comunitii n consiliile de administraie din coli indicatori de acces: rate brute de cuprindere/admisie colar, pe nivele de educaie, exprimate ca procent de cretere fa de perioada anterioar sperana de via colar, ca expresie procentual a evoluiei indicatorului fa de perioada anterioar procentul din populaie (rural, srac) care triete n perimetrul a X km de o unitate de nvmnt (primar/secundar) indicatori de echitate: media cheltuielilor pe elev din sectorul public la nivel de regiune, jude, autoritate local media cheltuielilor lunare pe familie (pentru educaie) exprimat prin uniti statistice privind indicatorii socio-economici proporia din unitile statistice privind categoriile cele mai srace/dezavantajate acoperite de programe specifice privind nevoile speciale ale elevilor indicatori de eficien: rata de absolvire, ca procent de cretere fa de perioada anterioar rata abandonului colar, ca procent de descretere fa de perioada anterioar rezultate ale elevilor la evalurile naionale i internaionale, ca expresie procentual a performanelor atinse de elevi, pe nivele diferite, fa de perioada anterioar ponderea absolvenilor n domeniul matematicii, tiinei i tehnologiei, ca procent de cretere fa de perioada anterioar ponderea elevilor care studiaz una/dou limbi strine, ca procent de cretere fa de perioada anterioar indicatori de calitate: existenta unui program naional sau subnaional de asigurare a calitii cu proceduri, standarde i aplicarea mecanismelor pentru asigurarea nivelurilor minime de calitate i mbuntire gradul de implementare a normelor i standardelor de calitate n unitile de nvmnt gradul de satisfacie al consumatorilor serviciilor publice educaionale (elevii sau familiile acestora) indicatori de transparen: ponderea reglementrilor sau normelor care au fost relaxate/abrogate pentru acordarea unui grad sporit de libertate unitilor de nvmnt n gestionarea procesului de educaie grad de reglementare pentru sectorul public i privat n educaie gradul de comunicare ctre comunitatea local a deciziilor conducerii unitii de nvmnt indicatori de rezultate ale educaiei pe piaa muncii: ponderea populaiei active pe niveluri de educaie, ca procent de cretere al populaiei active cu un grad mai nalt de calificare, fa de perioada anterioar

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

22

rata de ocupare a tinerilor, ca procent de cretere fa de perioada anterioar rata omajului la tineri, ca procent de descretere fa de perioada anterioar rata de inserie a absolvenilor, ca procent de cretere fa de perioada anterioar.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

23

Anexa nr. 2 DISTRIBUIREA FUNCIILOR / ATRIBUTIILOR PE NIVELURI DE DECIZIE

Nivel / funcii coala / Consiliul de Administraie Consiliul local ISJ CCD Departamentul /compartiment ul judeean de nvmnt Regional Agenii subordonate MEdC Obs.

1. CURICULUM 1.1. Planurile cadru i programele colare pentru CN 1.2. Curriculum la decizia colii Implementeaz, alctuiete schemele orare, planificarea i proiectarea didactic Elaboreaz propunerile de CDS, care sunt avizate de Comisia de curriculum a colii CA aprob CDS Evalueaz extern calitatea implementrii Elaborarea politicilor curriculare, a planurilor cadru i a programelor (Consiliul Naional pentru Curriculum) CNC elaboreaz norme metodologice pentru elaborarea i implementarea CDS i gestioneaz ofertele centralizate ce se pot pune la dispoziia colilor Aprobarea planurilor cadru i a programelor, cu avizul Comisiilor de Specialitate Aprob normele metodologice de elaborare i implementare a CDS Se va asigura consultare public, conform legii

Particip la decizia privind CDS prin reprezentanii n CA, asigurnd concordana cu nevoile locale Identific nevoi locale care pot fi adresate prin CDS

Primete informarea asupra deciziei CA de la coli i proceseaz informaia

Consoriile regionale identificare de nevoi regionale

1.3. Manualele

Selecteaz manualele din catalogul aprobat de MEdC Achiziioneaz manualele

CCD organizeaz activiti de informare a cadrelor didactice (expoziii de manuale, distribuia cataloagelor etc.)

Consiliul pentru manuale, sau departamentul manuale din cadrul CNC: - evalueaz, prin comisii selectate din registrul de experi evaluatori, concordana

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

24

cu programa calitatea tiinific i pedagogic i propune MEdC spre aprobare lista - elaborarea i revizuirea specificaiilor tehnice pentru elaborarea i publicarea manualelor - anun calendarul elaborrii i revizuirii manualelor - selecteaz actualizeaz i formeaz experii evaluatori - monitorizarea calitii manualelor n procesul utilizrii 2. RESURSE UMANE 2.1. Formarea iniial i certificarea Ofer mediul pentru instruirea practic i asistena pe perioada stagiaturii prin mentori Realizeaz studii de identificare a nevoilor de calificare / recalificare pentru profesori, pe specializri Asigur finanare pentru formarea i dezvoltarea profesional a cadrelor ISJ evalueaz i controleaz calitatea procesului (progresele nregistrate de Propuneri privind tendinele de dezvoltare i nevoile de ARACIP elaboreaz norme, standarde i metodologii pentru asigurarea calitii formrii iniiale a cadrelor didactice Aprob planurile de nvmnt pentru DPPD i stabilete normele n baza crora instituiile de nvmnt superior pot nfiina DPPD. Decide tematica general a stagiilor de interes naional, care sprijin implementarea

2.2. Formarea continu i dezvoltarea profesional

Identific nevoile de formare relevante pentru dezvoltarea personal a

CNFP acrediteaz programele de formare continu - elaboreaz curiculum pentru stagiile de

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

25

angajailor, pentru dezvoltarea instituional i pentru implementarea msurilor de reform ale MEdC Contracteaz furnizorii acreditai de formare continu Monitorizeaz realizarea nr.minim de credite de ctre fiecare cadru didactic

didactice i a managerilor colari Propune participarea reprezentanilor autoritii publice locale la stagii de formare relevante n raport cu responsabilitile pe care le au

profesori, acumularea nr. obligatori de credite etc.) Recomand participarea la stagii specializate de formare ca urmare a constatrilor procesului de inspecie. CCD coordoneaz activitatea metodic la nivelul judeului Se constituie n centru de resurse pentru cariera didactic Identific nevoile de formare la nivel de jude Organizeaz cursuri pentru personalul din nvmnt, la solicitarea MEdC Informeaz beneficiarii despre oferta de cursuri acreditate i informeaz MEdC

formare asociate

formare de interes naional,cf. reglementrilor n vigoare - elaboreaz i revizuiete, mpreun cu direcia de profil din MEdC standardele de pregtire profesional pentru personalul din nvmnt Gestioneaz certificatele i atestatele de formare continu. Realizeaz studii cu privire la nevoile de formare la nivel naional (n colaborare cu direcia specializat din MEdC)

msurilor de reform Finaneaz, parial sau total, diverse stagii de tipul celor menionate mai sus.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

26

2.3. Planificarea resurselor umane 2.4. recrutarea, selecia i angajarea 2.5. ncetarea relaiilor de munc 2.6. Normarea i salarizarea

Elaboreaz proiectul de ncadrare Elaboreaz statul de funcii Recruteaz, selecteaz i angajeaz personalul, pe baza metodologiilor naionale Construiete normele de munc ale personalului din coal (norma flexibil)

Angajeaz directorul colii Propune i ofer stimulente finanicare Aprob statul de funcii

despre modul de derulare a formrii continue Asist colile n realizarea ncadrrii i n managementul normelor didactice Particip la medierea cererii i ofertei de posturi didactice i de conducere n coli Particip la comisiile de concurs pentru posturi didactice i de conducere n coli Asigur cu personal didactic colile din jude Monitorizeaz respectarea metodologiilor naionale -

Propune i ofer stimulente financiare Gestioneaz baza de date a cadrelor didactice din jude i mediaz, cu ISJ, cererea i oferta de locuri de munc pentru profesori i directori Verific legalitatea ncadrrilor i a salariilor

Elaborarea de metodologii privind recrutarea, selecia i angajarea Monitorizeaz respectarea metodologiilor naionale Elaborarea metodologiei de ncadrare

2.7. Acordarea de stimulente i penalizarea

Stimularea i penalizarea personalului, n condiiile reglementrilor n vigoare Realizeaz diferenierile salariale, n

Propune stimulente

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

27

2.8. ndrumarea, monitorizarea i controlul intern 2.9. Evaluarea intern a personalului 2.10. Meninerea resurselor umane

condiiile legii efii de catedr Comisia de curriculum Comisia de calitate Directorii Mentorii de stagiatur Comisia de asigurare a calitii din unitatea colar Asigur condiiile de igien i securitate a muncii specifice instituiilor colare

Evaluarea personalului pornind de autoevaluare -

la -

Evaluarea unitilor colare o dat la 4 ani prin ARACIP -

Inspecia teritorial a muncii

Medicina muncii

3. Conducerea i administrarea Este condus de Consiliul de administraie care va avea urmtoarea componen: 50% reprezentani ai colii numii de consiliul profesoral i 50% reprezentani ai administraiei locale, prini, ageni economici i reprezentani ai altor instituii i organisme ale comunitii locale Propune schimbri la nivelul reelei colare din localitate Emite decizii privind nfiinarea, comasarea sau desfiinarea unitilor de nvmnt, cu avizul ISJ (pentru nvmntul precolar, primar i gimnazial) Avizeaz schimbri ale reelei colare pentru licee i coli speciale. Emite decizii privind nfiinarea, comasarea sau desfiinarea unitilor de nvmnt, cu avizul MEdC (licee, coli speciale) Solicit, dac este cazul, modificri ale reelei colare n anumite judee (pentru asigurarea echitii i a echilibrului ofertei)

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

28

Aprob planurile de colarizare Managementul curriculum-ului Elaborarea proiectului de plan de colarizare Avizeaz proiectul de plan de colarizare Centralizeaz planurile de colarizare i propune corecii CLDPS avizeaz planul de colarizare pentru nvmntul profesional i tehnic Particip la finalizarea planului de colarizare la nivel de jude Propune Guvernului cifra de colarizare pentru aprobare

4. Finanarea Elaboreaz proiectul de buget i asigur execuia bugetului aprobat Asigur dezvoltarea surselor de venituri proprii i utilizarea independent a acestora Exercit control financiar preventiv Asigur dezvoltarea, folosirea eficient i protejarea patrimoniului Aprob bugetul de venituri i cheltuieli i aloc fondurile ctre coli Asigur fondurile i realizeaz investiiile, modernizrile i reparaiile capitale Fundamenteaz necesarul de fonduri ce urmeaz a fi solicitat de la consiliile judeene (de la bugetul de stat i din fondurile de echilibru) Centralizeaz cererile de finanare pentru nvmnt de la consiliile locale i le transmite la MF pentru includerea n bugetul anual de stat Transmite consiliilor locale fondurile alocate de la bugetul de stat pe baza formulei de alocare Analizeaz i CNFIPS Elaboreaz metodologia de fundamentare a costului standard/elev Propune nivelul costului standard/elev la nivel naional i metodologia de calcul a coeficienilor de difereniere/corecie a costurilor n funcie de nivelul de nvmnt, mediul de reziden, situaia social, structura populaiei colare, gradul de dezvoltare socioeconomic a localitii etc. Elaboreaz studii i analize privind sistemul Asigur derularea unor programe de interes naional, finanate de la bugetul de stat sau cofinanate din surse externe Asigur finanarea serviciilor deconcentrate i a unitilor conexe -

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

29

aprob cererile consiliilor locale pentru finanri din fondul de echilibrare i aloc aceste fonduri Elaboreaz analize privind stadiul / gradul de finanare al unitilor de nvmnt i opereaz regularizrile de credite dintre consiliile locale din fondurile provenite de la bugetul de stat.

i formula de finanare, gradul de finanare a unitilor de nvmnt i propune msuri corective Fundamenteaz, mpreun cu DGBF proiecia multianual a bugetului nvmntului Creeaz i gestioneaz baza de date a indicatorilor de finanare pentru nvmnt

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

31

Anexa nr. 3 EFECTELE DESCENTRALIZRII PROFESORII: vor participa la luarea deciziilor privind activitile profesionale i curriculum-ul aplicat al colii; de aceste decizii vor depinde succesul material i resursele financiare ale colii, reprezentate prin sumele alocate per elev; n cadrul echipei de profesori implicat n managementul financiar i al consiliului de administraie al colii, propunerile, proiectele i participarea fiecrui profesor vor fi valorificate; contribuia fiecruia la proiectul instituional/ de dezvoltare va avea impact direct asupra propunerilor financiare, prin intermediul obiectivelor stabilite; comisiile pe discipline, catedrele i consiliul profesoral vor stabili atribuii, responsabiliti i vor decide, conform nevoilor de formare identificate, participarea la cursuri i activiti de formare, n cadrul bugetului pentru formare continu delegat la nivelul colii; formrile vor corespunde nevoilor colii n vederea susinerii activitilor administrative, de generare i participare la proiecte locale, judeene, naionale i internaionale; vor beneficia de toate drepturile de a alege i a fi ales n Consiliul de Administraie, Comisia pentru Evaluare i Asigurare a Calitii. Competenele dobndite prin formare specific i exercitarea responsabil a rolului i atribuiilor n aceste organisme vor fi recunoscute n parcursul general al carierei fiecrui profesor i vor fi valorificate n beneficiul dezvoltrii profesionale a fiecruia; vor putea beneficia de stimulente financiare acordate din bugetul colii i vor avea o influen direct asupra modului n care sunt folosite resursele colii; metodologiile i schemele decizionale privind exerciiul financiar vor stipula modaliti de participare real a profesorilor la deciziile colii, metodologiile de evaluare a personalului didactic i a rezultatelor muncii acestuia vor cuprinde criterii i indicatori ce implic rspunderea direct a profesorilor fa de calitatea activitii prestate; parcursul profesional i rezultatele obinute la evaluri, portofoliul de activiti a profesorilor, aprecierea obinut pentru calitatea activitii, valoarea adugat de acetia la bunul mers i la succesul colii vor fi singurele criterii pentru promovri i recompense salariale, pentru obinerea de recomandri n vederea unui alt loc de munc i pentru selectarea n vederea accesului la cursuri de formare pltite de coal, comunitate sau ali donori; norma de munc a profesorului va fi una flexibil, incluznd, alturi de activitile didactice i participarea la corpurile decizionale i de evaluare a calitii, participarea la proiecte i programe ale colii i comunitii, coordonarea unor activiti de nvare nonformal.

DIRECTORII: reprezint elementul cheie al reformei educaiei n nvmntul preuniversitar, de aceea eforturile privind buna lor selecie, conform vocaiei i competenelor, formarea continu i instruirea acestora vor fi intense i focalizate pentru a avea directori buni, competeni i motivai - aceasta reprezentnd condiia esenial a reformei;

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

32

vor asigura conducerea executiv i operaional a colii, vor elabora statul de funcii i proiectul de ncadrare a colii; vor deveni manageri profesioniti, care vor avea att responsabilitatea conducerii colii ct i instrumentele necesare pentru a conduce: deciziile referitoare la managementul resurselor umane i managementul financiar; vor fi angajai prin concurs, pe baza unei metodologii naionale, iar contractul de munc va fi ncheiat cu autoritatea local, la propunerea consiliului de administraie al colii. Vor avea o traiectorie profesional distinct, intrarea n corpul profesional al directorilor fiind decis de calitile acestora, de formarea iniial i continu; contractul de munc a directorului va fi pe o durat de 4 ani. ncetarea acestuia se va face n condiiile stabilite de lege, pe baza evalurii generale a activitii sale de ctre organele abilitate i a rezultatelor colii; propunerea de ncetare a contractului de munc al directorului se realizeaz de ctre consiliul de administraie, care nainteaz documentaia ctre compartimentul de nvmnt al consiliului local, care va aproba propunerea sau va solicita i alte probe, dup caz;

PRINII: vor fi reprezentai real n consiliul de administraie al colii, avnd toate drepturile asupra deciziilor care se iau n privina colii buget, management financiar, angajarea personalului, recompensarea profesorilor, msuri disciplinare i control intern; vor primi rapoarte i informri periodice privind calitatea activitii n coal, progresul colar al elevilor, vor putea decide asupra programelor i ofertei colare, vor putea alege coala i serviciile educaionale n funcie de oferte; vor avea dreptul s-i nscrie copiii n coala ce servete circumscripia colar de care aparin, dar, tot la fel de bine, vor putea alege alt coal pentru care opteaz, n funcie de propriul interes i de criteriile, metodologiile i regulile stabilite; vor participa la viaa colii, contribuind la dezvoltarea acesteia, precum i la realizarea unor programe de educaie individualizate pentru fiecare copil. Vor fi informai cu privire la alternativele educaionale, la programe i orele opionale; vor avea dreptul s primeasc ntiinri scrise din partea colii i profesorilor, cu privire la activiti, programe i proiecte n care se pot implica; vor avea dreptul s primeasc ntiinri scrise din partea colii i profesorilor, cu privire la rezultatele colare, comportamentul i progresul colar al elevului. Consimmntul printelui trebuie cerut de fiecare dat cnd apar oferte n cadrul CDS sau n alte programe n care sunt implicai elevii; vor avea dreptul s reclame i s adreseze plngeri directorului colii, inspectoratului colar i oricrui organism abilitat; confidenialitatea acestor plngeri va fi respectat, dac printele nu solicit altfel; vor avea dreptul s se asocieze i s promoveze n cadru asociativ iniiative, propuneri i s participe la programe i proiecte cu alte organizaii; asocierea prinilor i profesorilor va fi ncurajat i susinut prin facilitare i consiliere de specialitate i juridic, prin finanarea unor activiti de sprijin privind formarea i instruirea prinilor care sunt alei n consiliul de administraie al colii; vor avea dreptul la evaluarea calitii serviciilor educaionale oferite de coal.

Ministerul Educaiei i Cercetrii STRATEGIA DESCENTRALIZRII NVMNTULUI PREUNIVERSITAR

33

ELEVII: vor beneficia de acces sporit la educaie, la programele de formare iniial n domenii cerute de piaa muncii, n concordan cu potenialul de dezvoltare al zonei/ regiunii/ comunitii. vor fi implicai activ, direct sau prin reprezentani / aparintori legali la deciziile privind Curriculum-ul la Decizia colii, elaborarea Planului de colarizare, a Planului de dezvoltare al colii etc. se va asigura echitatea i calitatea educaiei prin utilizarea finanrii compensatorii; vor fi diminuate diferenele datorate mediului de reziden, situaiei sociale, a mediului cultural; dezvoltarea contiinei de sine, a eului n colectivitate, precum i creterea ncrederii n sine i formarea spiritului civic; asumarea responsabilitii pentru propria dezvoltare personal i profesional; acces la informaie de actualitate i dobndirea abilitii de prelucrare i valorificare a ei; respectarea i promovarea valorilor culturale ale zonei.