5.

Analizați modalitatea de delegare a autorității într-un

sistem educațional aflat în curs de descentralizare. Studiu
de caz

SILVEȘAN RALUCA IOANA

MLE, IRF, SEM I
 „Școlile și colegiile operează într-un cadru
legislativ trasat de parlamentul național, regional sau
statal. (...) Sistemele puternic centralizate tind să fie
birocratice și să permită un spațiu decizional restrâns
școlilor și comunității locale. Sistemele descentralizate,
pe de altă parte, acordă mai multă putere nivelurilor
subordonate. Acolo unde puterea este atribuită nivelului
instituțional putem vorbi despre management
autonom”.” (Bush, 2015, p.25)
 Școala românească a practicat ani de zile modelul
centralizat, acesta având rădăcini în cultura și
mentalitatea noastră și nu se poate schimba de pe o zi pe
alta. Tocmai din acest motiv, învățământul românesc
trebuie să mențină balanța echilibrată între sistemul
managerial centralizat și măsurile de descentralizare;
aceste măsuri trebuie introduse treptat, procesul fiind de
lungă durată și vizează înlocuirea practicilor anterioare.
Părţile din sectorul învăţământului preuniversitar, alţii decât beneficiarii,
sunt următorii:
1. Ministerul Educaţiei
2. Inspectoratele judeţene
3. Şcolile – împărţite în:
4. Consiliul de administraţie al şcolii;
5. Directorul;
6. Consiliul Profesoral
7. Casele Corpului Didactic
8. Autorităţile judeţene
9. Autorităţile locale
10. Părinţii
 Descentralizarea învățământului preuniversitar
reprezintă transferul de autoritate, responsabilitate și
resurse în privința luării deciziilor și a managementului
general și financiar către unitățile de învățământ și
comunitatea locală. Se crează astfel un cadru de
colaborare eficientă între comunitate și școală.
Descentralizarea presupune participarea
reprezentanților societății civile la procesul de luare a
deciziilor (părinți, ONG, mediul de afaceri, asociații
profesionale, parteneri sociali etc.).
 „Descentralizare în educație înseamnă o schimbare în
distribuirea autorității, mutând accentul de la „vârf” spre
nivelurile inferioare ale ierarhiei (..). Diferitele forme de
descentralizare variază ca justificare și ca modalitate de
distribuire a autorității.” (Lauglo, 1997, p.3)
Propuneri de descentralizare: domenii și funcții

1. Curriculum
2. Resurse umane
3. Conducere și administrare
4. Finanțare
5. Relații: școală-comunitate locală
Propuneri de descentralizare: domenii și funcții

1. Curriculum

Factorii locali vor avea mai multă libertate în structurarea ofertei curriculare, ținând
seama de:
a) nevoia locală de calificare a forței de muncă;
b) potențialul de dezvoltare a zonei și a școlii;
c) resursele materiale și umane existente la dispoziția școlii;
d) nevoile și interesele elevilor;
e) realizarea de parteneriate educaționale (școală/mediul de afaceri/comunitate)
f) diversitatea culturala a comunității locale
Propuneri de descentralizare: domenii și funcții

•2. Resurse umane

A. Asigurarea resurselor umane

a. Formarea inițială și certificarea

b. Planificare

c. Recrutare, selecție și angajare

d. Încetarea relațiilor de muncă

Propuneri de descentralizare: domenii și funcții

B. Motivarea

a. Normarea și salarizarea

b. Acordarea de stimulente financiare și sancționarea

c. Îndrumarea, monitorizarea și controlul intern

d. Evaluarea internă a performanțelor profesionale

Propuneri de descentralizare: domenii și funcții

C. Formarea și dezvoltarea resurselor umane

a. Formarea continuă

b. Dezvoltarea profesională

c. Administrarea carierei. Promovarea

Propuneri de descentralizare: domenii si funcții

D. Menținerea resurselor umane

a. Disciplină, securitatea și sănătatea

b. Consilierea
Propuneri de descentralizare: domenii si funcții
•3. Conducerea si administrarea

Administrația publică locală va fi implicată în luarea deciziilor privind:

 rețeaua școlară: structurata pe filiere, profiluri, specializări și calificări

profesionale în funcție de nevoile educaționale locale;

 dezvoltarea patrimoniului și dezvoltarea organizațională.

Conducerea școlii, respectiv consiliul de administrație și directorul acesteia
vor avea putere de decizie în ceea ce privește administrarea, protejarea și
dezvoltarea patrimoniului.
Propuneri de descentralizare: domenii și funcții

4.Finanțarea
Finanțarea învățământului se va realiza, în principal, din patru surse:

 Bugetul de stat

 Bugetul Consiliului județean

 Bugetul Consiliului Local

 Venituri proprii ale scolii

Propuneri de descentralizare: domenii și funcții

5. Relații: școală – comunitate locală

Derularea întregului proces educativ se va face respectând următoarele cerințe:

a) consiliului local participa la elaborarea politicilor educaționale de interes local

b) consiliul local răspunde inițiativelor guvernamentale cu caracter național privind dezvoltarea
educației;
c) conducerea școlii se exercită în beneficiul elevilor și al comunității pe care o deservește;
d) școala realizeaza un parteneriat activ cu comunitatea locală;
e) scoala raportează și informează comunitatea locală asupra efectelor managementului financiar și
administrativ derulat
 •„Principalele forme de descentralizare sunt:

-federalismul - Australia, Germania, India sau Statele Unite;

-cedarea autorității - în Regatul Unit;

-deregularizarea - Republica Cehă (Karstanje, 1999);

-deconcentrarea - Tanzania (Therkildsen, 2000(;

-democrația participativă, implicând participarea activă a părților interesate la nivel

instituțional, ca în cazul Australiei, Canadei, Angliei și Șării Galilor sau al Africii de
Sud (Sayed, 1999);

•-mecanismul de piață - Marea Britanie și de Statele Unite.” (Bush, 2011, p. 26)

 „Descentralizarea în educație presupune:

-redistribuirea responsabilităților de la nivelul central către nivelul local;

-participarea factorilor nonadministrativi, a reprezentanților societății civile, la

procesul de luare a deciziilor;

-transferul competențelor decizionale de la nivelurile centrale către cele locale

sau organizaționale, pentru a apropia decizia de beneficiarii serviciului public de
educație. ” (Suport de curs)
Bibliografie

1. Bush, T., (2015) LIDERSHIP ȘI MANAGEMENT EDUCAȚIONAL Teorii și practici, coord. Trad.
Liliana Romaniuc; trad. Irina Prodan, Iași, Editura Polirom
2. Descentralizarea învățământului -
https://www.scrigroup.com/didactica-pedagogie/Descentralizarea-invatamantulu85968.php (accesat în
19.11.2021, ora 17:34)
3. Tribuna învățământului -
https://tribunainvatamantului.ro/descentralizarea-sistemului-si-a-procesului-de-invatamant-iii/ (accesat
în 19.11.2021, ora 18:20)
4. Descentralizarea sistemului de învățământ preuniversitar -
https://www.scritub.com/administratie/DESCENTRALIZAREA-SISTEMULUI-DE241111611.php
(accesat în 19.11.2021, ora 18.45)